<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

95 Käyttäjää paikalla! 0.0089089870452881

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1994_1 | A_1994_11 | A_1994_12 | A_1994_2 | A_1994_3 | A_1994_4 | A_1994_5 | A_1994_6 | A_1994_7 | A_1994_8 | A_1994_9_ja_10 | B_1994_1 | B_1994_2 | C_1994_1 | C_1994_2 | D_1994_1 | D_1994_2 | E_1994_1 | E_1994_2 | F_1994_1 | F_1994_2 | F_1994_3 | F_1994_4 | Hak_1994 | PTK_1994_1 | PTK_1994_2 | PTK_1994_3 | PTK_1994_4 | PTK_1994_5 | PTK_1994_6 | PTK_1994_7 | PTK_1994_8 | 
1: Vuoden 1994
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 112-131
11: 9.-28.11.1994
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-9944
18: 
19: EDITA OY, HELSINKI 1996
20:                           112. Keskiviikkona 9 päivänä marraskuuta 1994
21:                                                                       kello 14
22: 
23: 
24: Päiväjärjestys                                                                  5) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemises-
25:                                                                              tä annetun lain muuttamisesta .... ............ 4589
26: 
27:                                                                              Hallituksen esitys n:o 199
28:    Ilmoituksia
29:                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30:                                                                              n:o 23
31: 
32:     K o 1 m a s k ä s i t t e 1y:                                               6) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemises-
33:                                                                              ta annetun lain muuttamisesta ............... .
34:    1) Ehdotus laiksi Valtion vilja varaston                                                                                                                "
35: liiketoiminnoista muodostettavasta osake-                                    Hallituksen esitys n:o 166
36: yhtiöstä ... ............. ... .. .... ... ............. .. .... .... 4587   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37:                                                                              n:o 25
38: Hallituksen esitys n:o 239
39: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                         7) Ehdotukset laeiksi sokerilain, koti-
40: n:o 30                                                                       maisesta tärkkelystuotannosta annetun
41:                                                                              lain ja kotimaisesta öljykasvituotannosta
42:    2) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain                                      annetun lain muuttamisesta ................... .
43: 30 a §:n muuttamisesta ........................... .
44:                                                                              Hallituksen esitys n:o 260
45: Hallituksen esitys n:o 176                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                      n:o 27
47: 
48:    3) Ehdotukset laeiksi kaupunkien sata-                                       8) Ehdotus laiksi maa- ja metsätalous-
49: manpitoon liittyvien erioikeuksien kumoa-                                    ministeriön tietopalvelukeskuksesta anne-
50: misesta, yksityisistä yleisistä satamista                                    tun lain muuttamisesta ........................... .
51: sekä kunnallisista satamajärjestyksistä ja
52: liikennemaksuista annetun lain muuttami-                                     Hallituksen esitys n:o 140
53: sesta......................................................... 4588          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54:                                                                              n:o 28
55: Hallituksen esitys n:o 37
56: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                                           . 9) ?h~otus laiksi maaseutuelinkeinore-
57:                                                                              kistensta . .... ... ..... ..... .. ...... .. ... .. ...... . .. .. .. .... 4590
58: 
59:     T oi nen           k ä s i t t e 1y:                                     Hallituksen esitys n:o 198
60:                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
61:   4) Ehdotukset laeiksi Euroopan yhtei-                                      n:o 29
62: sön yhteisen kalastuspolitiikan täytän-
63: töönpanosta ja Suomen kalastusvyöhyk-                                          10) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-
64: keestä annetun lain muuttamisesta.......... 4589                             vaamisesta annetun lain muuttamisesta ..
65: 
66: Hallituksen esitys n:o 167                                                   Hallituksen esitys n:o 259
67: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
68: n:o22                                                                        n:o 26
69: 4586                                                112. Keskiviikkona 9.11.1994
70: 
71: 
72:    II) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                                19) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaa-
73: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-                                tioiden veronhuojennuslain 1 ja 6 §:n
74: sesta......................................................... 4595     muuttamisesta......................................... 4601
75: 
76: Hallituksen esitys n:o 151                                              Hallituksen esitys n:o 177
77: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
78: 
79:   12) Ehdotus laiksi merimieslain 32 §:n
80:                                                                           20) Ehdotus laiksi veronkantolain
81: muuttamisesta .. .. ... .. ....... ........... ...... ... .. ... 4598
82:                                                                         muuttamisesta ........................................ .
83:                                                                                                                                              "
84: Hallituksen esitys n:o 180
85:                                                                         Hallituksen esitys n:o 133
86: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
87:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
88:    Ain oa          k ä s i t t e 1 y:
89:                                                                            21) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvityk-
90:                                                                         sestä annetun lain 9 §:n muuttamisesta ....
91:    13) Valtiovarainministeriön päätös
92: maahan tuodun rakennussementin perus-
93:                                                                         Hallituksen esitys n:o 156
94: hinnasta ja lisätullista .... .. .. ..... .... ... ... .. ... .. 4599
95:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
96: Ministeriön päätös n:o 2
97:                                                                            22) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa
98: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
99:                                                                         tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
100:                                                                         tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
101:    En simm ä inen                  k ä s i t t e 1y:
102:                                                                         estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
103:                                                                         mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
104:    14) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
105:                                                                         räysten hyväksymisestä .......................... .
106: sen 66 §:n muuttamisesta ........................ .
107:                                                                         Hallituksen esitys n:o 244
108: Lakialoite n:o II
109:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
110: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
111: 
112:    15) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-                                23) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo-
113: tamisesta annetun lain muuttamisesta .... . 4600                        ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
114:                                                                         taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
115: Hallituksen esitys n:o 157                                              sopimuksen muuttamista koskevan pöy-
116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                 täkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
117:                                                                         sestä ........................................................ .
118:    16) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovel-
119: vollisen tulon ja varallisuuden verottami-                              Hallituksen esitys n:o 245
120: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
121:                                                                    "
122: Hallituksen esitys n:o 158                                                 24) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisvi-
123: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                                 rastosta sekä ulkomaalaislain ja kansalai-
124:                                                                         suuslain muuttamisesta .......................... .
125:    17) Ehdotus laiksi teleliikenteen verot-                                                                                                  "
126: tamisesta annetun lain muuttamisesta .....                              Hallituksen esitys n:o 219
127:                                                                    "    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
128: Hallituksen esitys n:o 159
129: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
130:                                                                            25) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottois-
131:                                                                         ten metsien kunnostamisesta annetun lain
132:    18) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen
133:                                                                         muuttamisesta ... .... ..... .... ... .... .. ... .. .. ...... ... 4602
134: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta
135: vuonna 1995 ........................................... . 4601
136:                                                                         Hallituksen esitys n:o 124
137: Hallituksen esitys n:o 161                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
138: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                                 n:o 31
139:                                                              Valtion viljavarasto                                      4587
140: 
141:    26) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
142: jen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-                               jat Virrankoski, Seivästö ja Pekkarinen.
143: vasta menettelystä annetun lain 1 ja 8 §:n
144: muuttamisesta......................................... 4602
145: 
146: Hallituksen esitys n:o 139                                               Ilmoitusasia:
147: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
148: n:o 32                                                                   Lomanpyynnöt
149: 
150:    27) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi ......... .                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
151:                                                                            tästä päivästä sairauden takia ed. Rinne, vir-
152: Hallituksen esitys n:o 168                                              katehtävien takia edustajat Iivari, Laaksonen,
153: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Lahtinen, Näsi, Ranta ja Riihijärvi sekä yksityis-
154: n:o 33                                                                  asioiden takia edustajat Donner, Ihamäki, Nii-
155:                                                                         nistö, Nyby, 0. Rehn, J. Roos, Seivästö, Takala
156:   28) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain                                  ja Viljamaa,
157: muuttamisesta ........................................ .                   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
158:                                                                         takia ed. Järvilahti ja yksityisasioiden takia ed.
159: Hallituksen esitys n:o 170                                              Varpasuo sekä
160: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    tämän kuun 13 päivään virkatehtävien takia
161: n:o 34                                                                  ed. Kääriäinen.
162: 
163:    29) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
164: vista liikunnan koulutuskeskuksista anne-
165: tun lain 9 ja 21 §:n muuttamisesta .......... .                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
166: 
167: Hallituksen esitys n:o 187                                               1) Ehdotus laiksi Valtion viljavaraston liiketoimin-
168: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                      noista muodostettavasta osakeyhtiöstä
169: 
170:     30) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain                              Kolmas käsittely
171: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-                             Hallituksen esitys n:o 239
172: si laeiksi .................................................. .          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 30
173: Hallituksen esitys n:o 190
174: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
175:                                                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
176: n:o 30
177:                                                                             Keskustelua ei synny.
178:    31) Ehdotus laiksi asumistukilain 3 ja
179: 15 §:n muuttamisesta .............................. .
180:                                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
181: Hallituksen esitys n:o 272
182: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
183:                                                                          päättyneeksi.
184: 
185:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                      Asia on loppuun käsitelty.
186: 
187:                                                                          2) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 30 a §:n
188:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               muuttamisesta
189: edustajat Aho E., Donner, Ihamäki, Iivari, Järvi-
190: lahti, Kohijoki, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-                           Kolmas käsittely
191: nen, Laukkanen V., Lehtosaari, Niinistö, Nyby,                           Hallituksen esitys n:o 176
192: Näsi, Pekkarinen, Pura, Ranta, Rehn E., Rehn                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
193: 0., Riihijärvi, Rinne, Roos J., Saari, Seivästö,
194: Stenius-Kaukonen, Suhonen, Takala, Varpasuo,                                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
195: Viijamaaja Virrankoski.                                                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
196: 4588                                  112. Keskiviikkona 9.11.1994
197: 
198: 
199:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelu:
200: 
201:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluan
202:                                                       vain aivan lyhyesti perustella vasemmistoliiton
203:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         kannan tähän asiaan.
204: päättyneeksi.                                             Hallitushan esitti, että yksityisten satamien
205:                                                       perustaminen olisi täysin vapaata. Tästä käytiin
206:   Asia on loppuun käsitelty.                          liikennevaliokunnassa erittäin laaja keskustelu ja
207:                                                       etsittiin ratkaisua, joka mahdollistaisi sen, että
208:                                                       satamien perustaminen olisi kuitenkin jotenkin
209: 3) Ehdotukset laeiksi kaupunkien satamanpitoon        järkevissä käsissä, ettei se olisi mikään pelkkä
210: liittyvien erioikeuksien kumoamisesta, yksityisis-    markkinavoimakysymys, jos näin sanotaan.
211: tä yleisistä satamista sekä kunnallisista satama-     Ratkaisuksi tuli sitten se, mikä yhdessä hakien
212: järjestyksistä ja liikennemaksuista annetun lain      löydettiin valiokunnan käsittelyssä:
213: muuttamisesta                                             Joka kerta kun ollaan perustamassa uutta sa-
214:                                                       tamaa tai laajentamassa toiminnassa olevaa yksi-
215: Kolmas käsittely                                      tyistä satamaa, se alistetaan valtioneuvoston
216: Hallituksen esitys n:o 37                             yleiskäsittelyyn. Eli hallitus joka kerta erikseen
217: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                   päättää, onko edellytyksiä, onko tarpeita sata-
218:                                                       man perustamiseen tai laajentamiseen. Kun tämä
219:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       meni tavallaan politiikan käsiin eli hallituksen
220: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-       käsiin, niin me katsoimme, että voimme tällaisen
221: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen       ratkaisun hyväksyä. Tämähän olisi vaatinut tääl-
222: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-      lä määräenemmistön, eli tässä olisi voinut syntyä
223: ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-      tilanne, jossa ei olisi saatu mitään muutosta ai-
224: lätä.                                                 kaan.
225:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-         Tämä pöytäkirjoihin selitykseksi, miksi va-
226: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden           semmistoliitto- ja myös voin arvioida, että nyt
227: ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on pää-         sosialidemokraatit samalla perusteella- hyväk-
228: tettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, eh-      syi tämän esityksen, joka on satamaväen, Sata-
229: dotan meneteltäväksi seuraavasti:                     maliiton ja kuntienkin piirissä suurtakin keskus-
230:    Ensin tehdään päätös siitä liikennevaliokun-       telua herättänyt.
231: nan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen la-             Siis perustelumme oli se, että kun kerran val-
232: kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos lii-    tioneuvosto saa tässä viimeisen sanan, tämä voi-
233: kennevaliokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-          tiin hyväksyä.
234: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
235: misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
236: julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
237: päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
238: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä            Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
239: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-   seksi yksimielisesti.
240: käämisestä.
241:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,             Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
242: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi        mielisesti.
243: muuta lakiehdotusta lakiehdotusten keskinäisen
244: sidonnaisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas
245: ensimmäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan             Toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy-
246: muut lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi, mutta      väksytyiksi.
247: jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätet-
248: täväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
249: vastaava päätös tehdyksi muistakin lakiehdo-          päättyneeksi.
250: tuksista.
251: 
252:    Menettelytapa hyväksytään.                            Asia on loppuun käsitelty.
253:                                          EU:n kalastuspolitiikka                                   4589
254: 
255: 4) Ehdotukset laeiksi Euroopan yhteisön yhteisen         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
256: kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta ja Suomen        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin
257: kalastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
258:                                                       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
259: Toinen käsittely                                      telyyn.
260: Hallituksen esitys n:o 167
261: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22
262:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
263:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
264:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
265: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin         keskustelutta 2-4 ja 6 §, voimaantulosäännös,
266: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
267:                                                       johtolause ja nimike.
268: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
269: telyyn.                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
270:                                                       päättyneeksi.
271:   Yleiskeskustelua ei synny.
272:                                                       7) Ehdotukset laeiksi sokerilain, kotimaisesta
273:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
274:                                                       tärkkelystuotannosta annetun lain ja kotimaisesta
275: keskustelutta                                         öljykasvituotannosta annetun lain muuttamisesta
276:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §ja 1 lu-
277: vun otsikko sekä 12-14 §ja 2 luvun otsikko,
278:                                                       Toinen käsittely
279: johtolause ja nimike sekä                             Hallituksen esitys n:o 260
280:    toisen lakiehdotuksen 2 ja 3 §, voimaantulo-
281:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
282: säännös, johtolause ja nimike.
283:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
284:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
285:                                                       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin
286: päättyneeksi.                                         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
287:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
288: 5) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemisestä annetun
289:                                                       telyyn.
290: lain muuttamisesta
291: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelua ei synny.
292: Hallituksen esitys n:o 199
293: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
294:                                                       keskustelutta
295:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja      ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a ja 6 §, voi-
296: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin         maantulosäännös, johtolause ja nimike,
297: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     toisen lakiehdotuksen 2 aja 5 §, voimaantulo-
298: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       säännös, johtolause ja nimike sekä
299: telyyn.                                                 kolmannen lakiehdotuksen 1, 2 a, 4 a ja 6 §,
300:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
301:    Yleiskeskustelua ei synny.
302:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
303:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
304: keskustelutta 2 §, 4 a §ja sen edellä oleva väliot-
305: sikko, 5 §, 7 a §ja sen edellä oleva väliotsikko ja   8) Ehdotus laiksi maa- ja metsätalousministeriön
306: 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        tietopalvelukeskuksesta annetun lain muuttami-
307:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sesta
308: päättyneeksi.
309:                                                       Toinen käsittely
310: 6) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemisesta annetun      Hallituksen esitys n:o 140
311:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28
312: lain muuttamisesta
313: Toinen käsittely                                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
314: Hallituksen esitys n:o 166                            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin
315: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
316: 4590                                   112. Keskiviikkona 9.11.1994
317: 
318: 
319: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        namme, johon valtio ja veronmaksajat osallistu-
320: telyyn.                                                vat 1 150 miljoonalla markalla ja erityisesti koti-
321:                                                        eläintuottajat myös varsin raskaasti. Samaan ai-
322:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kaan hallitus on kuitenkin jatkanut vapautuksia
323:                                                        markkinoimismaksuista sianlihantuottajille sekä
324:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        viljantuottajille, ja nyt aiotaan tällä esityksellä
325: keskustelutta 1-3 §ja 1 §:n edellä oleva väliot-       satovahinkorahoilla kattaa rehuviljalla rahasta-
326: sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         neiden tuottajien ylituotantomaksua 60 miljoo-
327: ke.                                                    nalla markalla. Kysehän ei ole todellisesta sääs-
328:                                                        töstä, koska kyseessä on kolmen vuoden siirto-
329:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          määräraha, eli ilmeisesti tämä 60 miljoonaa
330: päättyneeksi.                                          markkaa joudutaan valtionosuuden lisäksi kat-
331:                                                        tamaan myöhemmin verorahoilla ja myös val-
332: 9) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinorekisteristä        tion velkarahalla.
333:                                                           Arvotaustaltaanhall tämä esitys on varsin pal-
334: Toinen käsittely                                       jastava. Kun hallitus on halunnut estää alle kou-
335: Hallituksen esitys n:o 198                             luikäisten lasten kunnallisen päivähoidon toteut-
336: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29         tamisen ensi elokuun alusta, sen kustannukset
337:                                                        olisivat yhtä paljon kuin nyt tässä käytännössä
338:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja     uhrataan rahaa rehuviljan markkinoiruismaksu-
339: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin          jen alentamiseen ylituotantoon suuntautuneilta
340: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    viljelijöiltä. Kyllä täytyy sanoa, että arvot tässä
341: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        näkyvät selvästi: rehut ennen lapsia!
342: telyyn.
343:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.
344:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
345: keskustelutta l-15 §, johtolause ja nimike.                Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
346:                                                        mies! Ed. Rajamäen äskeinen rinnastus oli niin
347:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          mauton, että en todella aio sitä edes kommentoi-
348: päättyneeksi.                                          da. Sen sijaan muistuttaisin ed. Rajamäelle siitä,
349:                                                        että sen takiahan markkinointimaksuja on puret-
350: 10) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamisesta        tu, että ED-jäsenyyteen ollaan varautumassa.
351: annetun lain muuttamisesta                             Siinä mielessä on aika erikoista, että ed. Rajamä-
352:                                                        ki hyvin vahvana EU :n kannattajana kritisoijuu-
353: Toinen käsittely                                       ri sitä politiikkaa, johon meidän on pitänyt val-
354: Hallituksen esitys n:o 259                             mistautua, kun EU:hun valmistaudutaan. Se po-
355: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26         litiikka on aika epä-älyllistä ja epärehellistä.
356:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Epäre-
357: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin          hellisyys ja rehellisyys jääköön muiden arvioita-
358: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    vaksi. Tänä päivänä on lehdissä valiokunnan
359: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        puheenjohtaja Sirkka-Liisa Anttila ilmoittanut
360: telyyn.                                                tiukasti äänestävänsä "ei" EU:lle siitä huolimat-
361:                                                        ta, että kotimainen rahastuspaketti, miljardien
362:   Yleiskeskustelu:                                     paketti on hänen erityisessä suojeluksessaan ja
363:                                                        hän erityisesti perustelee Euroopan unionin jäse-
364:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli-      nyydellä sitä, että ne pitäisi viedä läpi. Siinä on
365: tushan ei halunnut puuttua lainkaan siihen, mi-        minusta kyllä aikamoinen johtopäätös ja yhtälö
366: ten rehuviljalla rahastetaan, ja viljan tuotanto oli   sinällään.
367: todella 3 400 miljoonaa kiloa päättyneellä sato-          Nyt on kysymys siitä, että kun markkinoiruis-
368: kaudella, jossa on lähes miljardi kiloa ylituotan-     rahoista ja vientimarkkinoimisrahoista on va-
369: toa. 3/5 kauraaja 2/5 ohraa on nyt meidän riesa-       pautettu sianlihantuottajat ja viljantuottajat, va-
370:                                        Satovahinkojen korvaaminen                                   4591
371: 
372: pautus on väärässä paikassa tapahtunut, kun se           Kritiikki siitä, että nyt 60 miljoonaa markkaa
373: on tämän vuoden osalta. Emmehän me nyt ole            tällä tavalla luetaan maataloustuotteiden mark-
374: Euroopan unionin jäseniä. Eri asia on ensi vuo-       kinointivastuuosuudeksi, asettuisi oikeampaan
375: den alusta näin tapahtuessa. Sianlihantuottajat-      valoon, kun käytäisiin läpi, mikä on maatalou-
376: kin saivat 60-80 miljoonan markan potin. Sille        den kokonaismarkkinointivastuu, ja silloin se
377: ei mahda mitään, että kyseessä on sama summa          nousee jo pitkälti toiselle miljardille markalle.
378: kuin kunnallisen alle kouluikäisten lasten päivä-     Olisi hyvä puhua myös tästä, lähennellään kahta
379: hoidon toteuttaminen ensi vuonna aiheuttaisi li-      miljardia markkaa, mikä on maatalouden oma
380: säkustannuksia. Tämä 60 miljoonaa markkaa on          osuus. Siinä 60 miljoonaa markkaa asettuu huo-
381: valtion rahaa, mikä täällä pannaan viljanviejien      mattavasti erilaiseen valoon, kuin millaisen ku-
382: hyväksi rahasta, joka ei ole todellista säästöä.      van äsken käytetyistä kahdesta SDP:n puheen-
383:                                                       vuorosta saa.
384:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
385: Lakiesityksen merkillisyys on siinä, että satova-        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maa-
386: hinkokorvaukset lasketaan maatalouden tuloksi         taloustuloneuvottelut ovat sinänsä erikoinen pe-
387: riippumatta siitä, satoiko vai paistoiko ja onko      rintö vanhasta MTK-johtoisesta politiikasta ja
388: satovahinkoja lainkaan syntynyt. Lähtökohtai-         vanhakantaisesta maatalouspolitiikasta. Ne ei-
389: sesti lasketaan aina budjetoidut satovahinkokor-      vät ole niitä vaikeimpia tuloneuvottelutilanteita.
390: vaukset maatalouden tuloksi- näin on tapahtu-         Pöydän molemmin puolin istuu niin kovin saman
391: nut tässäkin tapauksessa- kun maataloustulo-          näköistä väkeä.
392: laki puolestaan on edellyttänyt, että maatalous          Sinänsä tämä ongelma oli nähtävissä, että
393: osallistuu omalta osaltaan ylituotannon viennin       kun ylituotantoon ei puututa, siitä seuraa se,
394: kustannuksiin. Nyt ennakkomaksunajo EU:hun            että nyt valtiontalouden ja veronmaksajien ra-
395: liittymisestä tuottajat ovat kuitenkin saaneet jo     situksen ohella tuottajat ovat itse - niistä olen
396: vapautuksen markkinointimaksuista eduskun-            nimenomaan nyt huolissani - kotieläintuotta-
397: nan päätöksellä, ja nyt katsotaan, että nämä sa-      jat erityisesti, joutuneet maksamaan rehuviljan
398: tovahinkokorvaukset,joita lainkaan ei ole tarvit-     ylituotannon laskua samaan aikaan, kun vil-
399: tu ja jotka muuten olisivat jääneet valtion kas-      janviejät ja sianlihantuottajat on vapautettu
400: saan, lasketaan maatalouden osuudeksi ylituo-         EU:lla perustellen ja milloin milläkin elintarvi-
401: tannon markkinoinnista.                               kealan lakolla perustellen markkinoimismak-
402:     Minusta tämä on kovin outo ja keinotekoinen       suista.
403: konstruktio. Kyllä täytyy olla MTK:n kirjoissa,          60 miljoonaa markkaa on tässä valtiontalou-
404: jotta pystyy näin ovelan tavan rahastamiseen          den tilanteessa iso raha. Sillä olisi todella voitu
405: keksimään. Minusta on tietysti makuasia, mihin        esimerkiksi päivähoidossa rahoittaa jo se ensi
406: tätä summaa halutaan vertailla, mutta mikään          vuoden järjestely, mitä kunnallisen päivähoidon
407: muu ammatinharjoittaja tai yhteiskunnan ryhmä         laajentamisesta on esitetty.
408: ei kykene tällaisia korvauksia tuloksensa laske-         Tärkein jäi aikaisemmin sanomatta. Näillä
409: maan. Riippumatta siitä, satoiko vai paistoiko,       edellä olevilla perusteluilla me tulemme kolman-
410: satovahingot lasketaan maataloustuottajien tu-        nessa käsittelyssä esittämään tämän hallituksen
411: loksi.                                                esityksen hylkäämistä.
412:     Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-               Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
413: mies! Muistuttaisin vain näistä satovahinkojär-       Aivan niin kuin ed. S-L. Anttila sanoi, näin on
414: jestelyistä, että siinähän myös on tietty omavas-     sovittu maataloustulolakineuvotteluissa ja nyt
415: tuu olemassa. Ed. Hämäläinen sanoi, että tulee        tämä järjestely tehdään lailla lailliseksi eduskun-
416: satovahinkoja, satoi taikka paistoi. Eihän asia       nan päätöksellä. Mutta outohan se on, siitähän ei
417: ihan näin yksinkertainen ole. Minusta keskustelu      minnekään pääse, keinotekoinen, kynällä tehty
418: nyt jälleen kerran kuvastaa sitä, että tässä puhu-    konstruktio. Kun Luoja on suonut hyvät kesät ja
419: taan aidanseipäistä, kun pitäisi puhua itse aidas-    budjettiin varattuja satovahinkokorvauksia ei
420: ta.                                                   ole tarvittu, yhtäkkiä katsotaan, että kun niitä ei
421:     Toiseksi tämähän on sovittu maataloustulo-        ole tarvinnut satovahinkoihin käyttää, niin ne
422:  neuvotteluissa,ja nyt on kysymys vain siellä sovi-   ovatkin maatalouden tuloa, jolla maksetaan
423: tun neuvottelutuloksen täytäntöön panemisesta.        maatalouden omaa vastuuta ylituotannon vien-
424: Sitähän tämä mietintö käytännössä tarkoittaa.         nistä. Tästähän tässä on kysymys.
425: 4592                                    112. Keskiviikkona 9.11.1994
426: 
427: 
428:    Tässä on kysymys siitä, että ED-sopeutusta           kinointivaroja. Ne ovat jäämässä hamaan tule-
429: maataloustuottajille tehdään etukäteen. Heidät          vaisuuteen markkinoitavaksi. Tämä asia ei ole
430: on etukäteen vapautettu jo markkinointimak-             hoitunut kerralla, ei niillä keinotekoisilla maata-
431: suista, ja sitten tällä tavoin kynällä ikään kuin       louden vastuilla, joista tämän lakiesityksen yh-
432: budjettia tasapainottaen hoidetaan heidän ns.           teydessä on puhetta. Pahaa pelkäämme, että ensi
433: osuuttaan, korostan, niinsanottua osuuttaan, sa-        vuoden budjetin hyväksymisen jälkeen joudum-
434: maan aikaan kun me käymme täällä keskustelua            me usean kerran vielä palaamaan lisäbudjeteilla
435: ED-jäsenyydestä ja nämä jo ennakkoon maksun             kaikkiin niihin aukkoihin, joita nykyinen vas-
436: saaneet ryhmät kaikkein kiivaimmin ED-jäse-             tuussa oleva keskustan ja kokoomuksen hallitus
437: nyyttä vastustavat.                                     on valitettavasti jättänyt.
438: 
439:                                                            Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-
440:    Ed. Seivästö merkitään läsnä olevaksi.               voisa puhemies! Tässä keskustelussa molemmat
441:                                                         osapuolet, jos näin voi sanoa, ovat tavallaan oi-
442:                                                         keassa.
443:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!             Nimittäin mehän olemme menossa aivan uu-
444: Sosialidemokraattisen opposition puheet, joissa         teen järjestelmään, ja on aivan luonnollista, että
445: maatalouspääluokalta olisi rahoitettu vaikka            jotta pääsisimme näihin äsken mainittuihin nor-
446: minkälaisia menoja, kyllä jo lapsellisuudessaan         maalivarastoihin, vienti täytyy myös hoitaa nor-
447: alkavat ylittää kaikki tällaiset asiat, niin monta      maalisti, ja sitä on tottamaar ollut kyllä hyvin
448: erilaista menoa tässä on rahoitettu. Kuitenkin          paljon. Sen bruttosumma nousee, ennen kuin
449: me tiedämme, että ne eivät ole sillä tavalla siirret-   vuosi vaihtuu, hyvinkin lähelle 4 miljardia mark-
450: tävissä. Yksi tekijä, joka vielä tekee tämän ehdo-      kaa. Tästä valtionosuus on noin 1,8 miljardia ja
451: tuksen läpinäkyväksi ja selvästi populistiseksi,        viljelijöitten osuus menee runsaasti yli 2 miljardin
452: on se, että jos päivähoitolaki olisi saatettu voi-      markan. Siinä mielessä myönnän sen, että myös
453: maan, menothan olisivat jokavuotisia ja kertau-         tässä tilanteessa on melkoinen paradoksi, elikkä
454: tuvia. Tässä on kuitenkin yhden vuoden menosta          purettiin pois markkinoimismaksut, purettiin
455: kyse, joka on siinä mielessä kiinni.                    pois valmisteverot ja kaikki ne elementit, joilla
456:    Tähän yhteyteen on syytä muistaa, että kes-          viljelijöitten osuutta olisi rahoitettu. Tämän vuo-
457: kusta budjettiriihessä ajoi loppuun asti sitä vaih-     den alussa voimaan tullut uusi laki lähtee siitä,
458: toehtoa, että päivähoitoa olisi laajennettu ja ko-      joka nyt todennäköisesti on voimassa vain tämän
459: tihoidon tuen valinnanvapautta olisi lisätty myös       vuoden, että viljelijät vastaavat itse markkinoin-
460: alle nelivuotiaisiin, mutta muistanette, kuinka         nista. Tämä hyvin paradoksaalinen ja viljelijöit-
461: tiukka oli se julkinen asenne, että raameissa on        ten kannalta aika tavalla konstikas tilanne saa-
462: pakko pysyä. Nimenomaan keskustan ministe-              tettaisiin nyt säällisesti satamaan. Kun olemme
463: rithän saivat siitä sapiskaa, että he yrittivät ylit-   ED-tilanteessa, nämä viimeiset vientiasiat, jotka
464: tää raameja. Viimeinen, jossa tätä yritettiin, oli      vielä tulevat varmasti parin kuukauden sisällä
465: päivähoidon laajennus. Lapsilisä ja valtion-            kertaalleen vastaan, saataisiin pois päiväjärjes-
466: osuus, jotka liittyvät hyvin läheisesti toisiinsa,      tyksestä ja normaaleilla varastoilla päästäisiin
467: olivat muut niiltä osin.                                vuodenvaihteessa ED-asetelmiin. Ei tässä oi-
468:                                                         keastaan mistään sen kummemmin mullistavista
469:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         asioista ole kyse. Jos viljelijöitten tuloa on joku
470: Tämä meidän puheemme ei suinkaan ole lapsel-            60 miljoonaa, niin tuloistaanhan sitten omia
471: lista, vaan se on hyvin suurta huolta myös tule-        vientivastuitaan me maksamme.
472: vaisuudesta, eikä se ole myöskään teatteria. Me
473: tiedämme, että hyvän kesän ansiosta varastoissa             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minis-
474: on tälläkin hetkellä erittäin runsaasti viljaa. ED      teri Pesäiän puheenvuoro poikkesi laadultaan ja
475: on luvannut mahdollisessa jäsenyystilanteessa           sisällöltään kyllä keskustan edustajien maata-
476: ottaa normaalivarastot markkinoitavakseen,              louspoliittisista puheenvuoroista. Johtuu tietysti
477: mutta ED on myös katsonut, että tällä hetkellä          siitä, että hänellä on varsin vastuullinen asema ja
478: meidän varastomme ovat normaalia suuremmat.             kokonaisnäkemys maatalouspoliittisesta tilan-
479: On jäämässä satoja miljoonia kiloja yli niiden          teesta. Tämä on todella näin, juuri niin kuin
480: normaalivarastojen, joihin keskustan-kokoo-             itsekin ajattelen. Kuten hän totesi, kun tilanne on
481: muksen hallitus ei ole toistaiseksi osittanut mark-     laskettu tähän ja ylituotanto kasvaa näin suurek-
482:                                         Satovahinkojen korvaaminen                                    4593
483: 
484: si korkeilla tavoitehinnoilla, niin tässä on erittäin   sitä tapaa, että aina kun täällä on maatalouspää-
485: vaikea yhtälö nimenomaan myös viljelijöiden             luokan menoja, niin sosialidemokraattisesta op-
486: osalta. Kannan myös siitä huolta, miten se koh-         positiosta nousevat ihmiset, jotka ovat näillä ra-
487: taantuu sopeutumistilanteessa.                          hoilla rahoittamassa jotakin muuta, ja kyflä te
488:     Ed. Kemppaiselle, jolla on kyllä vahva usko,        olette löytäneet niin monta rahareikää niille, että
489: mutta hyvin vähän tietoa maatalouspolitiikasta          maatalouspääluokka olisi jo varmasti monta
490: ja sen sisällöstä, on todettava, että ongelmahan        kertaa loppuun käytetty.
491: on ollut juuri se, että kun ei ole haluttu tässä           Mutta minä haluan vielä toistaa sen, että ni-
492: viimeistä päivää tapahtuvassa viljan rahastuk-          menomaan silloin, kun esimerkiksi päivähoito-
493: sessa puuttua järjestelmään, se on johtanut sii-        asiasta, joka ei ole nyt keskustelun aihe mutta
494: hen, että maa- ja metsätalousministeriön pää-           jonka te tässä avasitte, päätettiin, keskustan mi-
495: luokka ei käytännössä ole kyllä säästänyt, koska        nisterit olivat ne, joiden yli käveltiin niin muiden
496: esimerkiksi menekkitakuujärjestelmän takia on           hallitusosapuolten kuin julkisen sanan toimesta,
497: valtio osallistunut näihin kustannuksiin jälkeen-       että raameissa on pysyttävä.
498: päin. Lisätalousarvioilla on hoidettu asioita.             Tämä vertailukin ontuu sen takia, että vaikka
499:     Vielä on yksi ongelma, että maatilatalouden         sattuisi olemaan sama numero, meillähän on
500: kehittämisrahaston kautta on lähinnä miljardita-        kymmenjärjestelmä,josta löytyy kaksi numeroa,
501: solla kankkulan kaivoon valutettu tasapainotta-         jotka sattumalta ovat saman kokoisia. Mutta
502: mismenoina ja vientitukirahoina rahoja, joita           halusin senkin sanoa, että tämä on eri meno
503: olisi tarvittu maaseudun elinkeinotoiminnan ja          senkin takia, että tässä on kyse kertaluontoisesta
504: työllisyydenkin hoitoon. Tämä on vakava asia,           menosta. Silloin, kun päivähoitoa laajennetaan,
505: että Makera on halvaannutettu nyt tässä kup-            se on kertaantuva meno joka vuosi.
506: pauksessa ja rehuviljakuppauksessa.
507:                                                            Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-
508:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Kemp-        voisa puhemies! Meillä on aivan normaali tilanne
509: painen perusteli ja puolusteli maatalouden meno-        nyt viljavarastojen osalta. Vientitarve on ollut
510: ja budjetissa ja vetosi siihen, että budjetin raamit    900 miljoonan ja 1 miljardin kilon välimailla, ja
511: ovat pienet, mutta sinne saatiin mahtumaan,             se on jaotettu normaalisti niin, että siitä runsas
512: ymmärsin kuitenkin, nämä maatalouskulut Hän             400 miljoonaa kiloa on viety syksyn aikana ja
513: sanoi, että jos raamit olisivat olleet väljemmät,       noin 500 miljoonaa kiloa seuraavan vuoden aika-
514: niin olisi myös päivähoito- ja kotihoidontuki ja        na. Sekin on aivan normaali tilanne. Näin on
515: muut sosiaalietuudet saatu sinne. Elikkä hän pu-        vuodesta vuoteen menetelty, ja tässä ei ole mi-
516: heenvuorossaan toijulki sen totuuden, ettäjos on        tään poikkeavaa. Sen tähden on hyvin tärkeätä,
517: vastakkain keskustapuolueella tämän maan kan-           että äsken päätetty viljavarastolaki saatiin ko-
518: salaisten sosiaalietuudet ja peruspalvelut ja maa-      koon, jonka jälkeen voidaan viljavaraston orga-
519: talouden edut, niin ensin järjestetään maatalou-        nisaatio muuttaa niin, että se ED-tilanteessa voi
520: den edut ja raamien ulkopuolelle jätetään päivä-        jatkaa sitä tehtävää, jolla saadaan vietyä tätä
521: hoidat, kotihoidotja sosiaalietuudet Maatalous-         viljaa, jota kevättalven aikana on vietävä, samal-
522: väestön sosiaalietuuksistahan päätetäänkin maa-         la tavalla kuin muinakin vuosina viljaa on viety.
523: taloustuloratkaisun yhteydessä, ja ne poikkeavat        Ero on vain siinä, että nyt osa siitä on mahdolli-
524: oleellisesti muiden kansalaisten sosiaalieduista.       suus saada ED-interventiovarastoon. Kuinka
525:                                                         paljon, sitä ei vielä voida sanoa. Ne neuvottelut
526:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          ovat kesken.
527: Minäkin haluan lausua iloni siitä, että ministeri          Mitä tulee laatu vaatimuksiin, niissä neuvotte-
528: Pesälä tuli mukaan keskusteluun ja nosti keskus-        luissa pyrkimys on siihen, että ainakin ensimmäi-
529: telun tasoa. Rouva puhemies! Toivon, että minis-        sen puolen vuoden aikana saataisiinjoustoa niin,
530: teri Pesälä voisi nyt samalla kertoa meille, kuinka     että tämä vilja, joka meillä on, kelpaisi myös
531: paljon hänen arvionsa mukaan viljaa on jäämäs-          interventiovarastoon, ja loppu, joka jää yli inter-
532: sä varastoon, jota ei tämän syksyn aikana vielä         ventiovaraston, on sitten markkinoitava tavalla
533: saada markkinoitua,ja kuinka paljon sitä varten         tai toisella. Se on ED-hintaista viljaa. Sen hinnan
534: tarvitaan rahoitusta vielä ensi vuoden aikana.          ero on korvattu vuodenvaihteessa, ja siinä puo-
535:                                                         lessa ei ole mitään ongelmaa.
536:   Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!              Mutta korostan sitä, että varastot ovat nor-
537: Käytin puheenvuoron siksi, että minä kritisoin          maalikokoiset, ja vientitarve on noin 500 miljoo-
538: 
539: 288 249003
540: 4594                                   112. Keskiviikkona 9.11.1994
541: 
542: 
543: naa kiloa. Jos siinä on jotain sisäistä tasapaino-        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Vielä
544: eroa, niin se johtuu siitä, että ohravarasto saattaa   sen verran, että tämähän on keskeisesti maata-
545: olla hiukan suurempi kuin aikaisempina vuosina         louspolitiikkaa, sisäpolitiikkaa, Suomen omaa
546: verrattuna esimerkiksi kauraan.                        vanhan maatalouspolitiikan seurausta, ylituo-
547:    Leipäviljan osalta meillä ei ole ongelmia vuo-      tannon laskun maksatuksenjärjestelyä. Tämä on
548: siin enää ollutkaan. Se johtuu siitä, että leipävil-   erittäin kohtuutonta, kun muualla on kovia sääs-
549: jan tuotanto yleensä on sen verran kannattamat-        töpaineita, maatalouden sopeutumispaineita.
550: tomampaa, että viljaongelma on varsinaisesti re-       Me luomme tällä viljalla ylituotantotilannetta,
551: huviljapuolella pyörinyt.                              johon hallitus ei halunnut puuttua. Luomme erit-
552:                                                        täin suuren vaikeuden taloudellisesti niin valtion-
553:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.       talouden kuin maatalouden itsensä kannalta.
554: Hämäläiselle haluaisin todeta, että meidän tulisi         Sitten on tämä laatuluokituskysymys. On to-
555: nyt kaikkien yhdessä suunnata ponnistelut siihen       della niin, että meille jää ilmeisesti EU :n normien
556: suuntaan, että vuodenvaihteen tilanne, jossa va-       takia markkinoitavaksi erittäin suuret määrät
557: rastot siirtyvät EU-aikaisiin varastoihin, voitai-     viljaa. Tällä hetkellä ylimääräistä kauraa ja oh-
558: siin viedä Suomen etuja vastaavalla tavalla. Niin      raa on Valtion viljavarastossa ilmeisesti 900-
559: sanottu normaalivarastotaso on tietysti aika vai-      1 000 miljoonan kilon verran, ja olemme maksa-
560: keasti määriteltävissä. Niin kuin ministeri Pesälä     neet tuottajille tavoitehinnan,joka on varsin kor-
561: totesi, meillä on pitkän aikaa ollut varsin korkea     kea, 180 penniä tai 160 penniä esimerkiksi rehus-
562: varastotaso,ja kaikkien yhteinen intressi on puo-      sa, kun maailmanmarkkinahinta on 40 penniä
563: lustaa sitä, että tämä näkemys saataisiin myös         kilolta. Erotuksen joudumme hoitamaan, ja se
564: EU:n puolella hyväksytyksi. On nimittäin niin,         on aikamoinen lasku, kun viljaa alkaa olla mil-
565: että myös Suomi jäsenyyden toteutuessa tulee           jardi kiloa.
566: omalta osaltaan vastuuseen EU:n varastotasois-            Toinen asia on se, että liian korkea varastoin-
567: ta, josta tiedetään, että erilaisten maataloustuot-    titaso, liian suuri viljamäärä on myös aiheuttanut
568: teiden varastot EU :ssa ovat varsin korkeat, ja me     mittavia kustannuksia. Meillähän on varmuus-
569: olemme jäsenenä sitten omalta osaltamme vas-           varastot erikseen, ja se on ihan tärkeää siemenvil-
570: tuussa niistä. Tavallaan nämä kaksi seikkaa tasa-      jan ja leipäviljan osalta. Muttajos ajatellaan, että
571: painottavat toisensa. Se on otettava huomioon,         korkealla tavoitehinnalla ostetaan velkarahalla
572: eli tässä on tämmöinen yhteinen suomalaisen            viljavaraston varastoon viljaa ja lisäksi on myös
573: edun valvonta kyseessä.                                sen käyttö- ja säilytyskustannukset, niin meillä
574:                                                        on käytännössä sellainen tilanne, että tässä suu-
575:     Ed. H ä m ä l ä i n en : Arvoisa puhemies!         ressa varastointitasossa kilon jemmaaminen
576: Näyttää siltä, että olemme ministerin kanssa           vuoden viljavarastossa, sen korkokustannukset
577: suurin piirtein samaa mieltä niistä kilomääristä,      ja varastointikustannus yhteensä alkavat ylittää
578: joita varastoissa on. Ongelma on juuri siinä,          sen, mitä siitä saadaan maailmanmarkkinoilta,
579: että kukaan ei tällä hetkellä välttämättä voi an-      kun viedään se hintaan 40 penniä kilo. Eihän
580: taa varmaa vastausta siitä, kuinka paljon näistä       tämä foinikialaista viisautta osoita, että me pi-
581: EU laskee normaalivarastoiksi. Olen ymmärtä-           dämme siellä 1,25 miljardin kilon säilömistasoa.
582: nyt, että on olemassa se vaara, että noin 500              Se on totta, että tässä täytyy siirtymävaihe nyt
583: miljoonaa kiloa jää meidän erikseen markkinoi-         sietää ja mennä uuteen järjestelmään. Joka ta-
584: tavaksemme, eli että EU ei ota sitä markkinoi-         pauksessa tämä lasku, mikä tästä maatalouspoli-
585: tavakseen ja sitä ei voida laskea EU:n piikkiin.       tiikasta on aiheutunut, on todella kohtuuton.
586: Se on tavattoman suuri summa. Ensi vuoden              Pelkään kotieläintuottajien sopeutumisen kan-
587: budjetissa ei ole rahoitusta siihen, ja tämä sum-      nalta erityisesti, koska muut ovat päässeet laskun
588: ma kuuluu juuri niihin mahdollisesti edessäpäin        maksusta ikään kuin jo karkuun.
589: oleviin yllättäviin menoihin, joihin mm. pu-
590: heenjohtaja, ed. Lipponen taannoisessa tv-kes-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
591: kustelussa viittasi. On paljon muita sellaisia            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
592: asioita, joista meidän on syytä epäillä, että niitä    keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-
593: tulee vastaan ilman, että siihen on nykyinen           lause ja nimike.
594: hallitus, huolimatta siitä, että on menotarpeet
595: tiennyt, osoittanut varoja ensi vuoden budjet-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
596: tiin.                                                  päättyneeksi.
597:                                               Kuljetusten tuki                                      4595
598: 
599: 11) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-     Lapin kannalta romahtaa kokonaan. Lappi me-
600: misesta annetun lain muuttamisesta                     nettää koko potistaan yli puolet, jos näin teh-
601:                                                        dään.
602: Toinen käsittely                                          Kun päämarkkinoihin nähden kaukaisin alue
603: Hallituksen esitys n:o 151                             menettää eniten, kuljetustuen koko alkuperäinen
604: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                    ideahan on romahtamassa kokonaan, eli tässä
605:                                                        esityksessä ei ole tältäkään osin järjen häivää:
606:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-     Mitä kaukaisempi alue, sitä enemmän se menet-
607: nevaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan         tää kuljetustukea, koska kuljetustuen leikkaus
608: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      kohdistetaan niihin yrityksiin, jotka pohjoisessa
609: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           ovat niitä, jotka kuljetustukea ovat saaneet, eli
610:                                                        isompiin yrityksiin. Se on puunjalostusta, se on
611:    Yleiskeskustelu:                                    metallia, se on elintarviketuotantoa. Tilanne on
612:                                                        nyt pohjoisen kannalta hyvin vakava, sillä tämä
613:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hallituk-       enteilee minusta paljon tulevaa aikaa ajatellen,
614: sen esitys kuljetustuen Ieikkaamiseksi on säästö-      kun näin ronskisti lähdetään liikkeelle ja juuri
615: linjan ja euronöyryyden omalaatuinen ristisiitos.      pohjoista eniten rokottaen, Helsingistä katsottu-
616: Hallitus perustelee kuljetustukilain muutosta eli      na kaukaisimpia alueita.
617: kuljetustuen pienentämistä pohjoisen osalta sillä,        Kun sutta lähtee karkuun, karhu saattaa tulla
618: että "Euroopan unionin ED:n kanssa käydyissä           vastaan, sanotaan sananlaskussa. Joltakin osin
619: neuvotteluissa on tullut esiin tarve kuljetustuki-     tämä pitää paikkansa tämänkin esityksen osalta.
620: järjestelmän tarkistamiseksi mahdollisen jäse-         Nimittäin hallitus esittää kovaa leikkausta, mut-
621: nyyden toteuduttua".                                   ta vielä kovemmalla linjalla näyttävät olevan so-
622:     ED:n taholta tuleva painehan nousee ED:n           sialidemokraatit, jotka omassa Työn puolesta
623: ideologiasta, markkinaliberalismista,joka ei salli     -vaihtoehtobudjettiluonnoksessaan ehdottavat
624: yritysten toimintaan puuttumista, ei rajoituksin,      vielä kovempaa leikkausta kuljetustukeen kuin
625: mutta ei myöskään tukemalla. ED-sopeutumi-             hallitus. Sosialidemokraattien ehdotus on, että
626:  nen aiotaan toteuttaa kahdessa vaiheessa. Nyt         kuljetustuesta Ieikattaisiin vielä 50 miljoonaa
627: esitetään kuljetustukirahoja supistettavaksi 60        markkaa enemmän, kuin hallitus ehdottaa. Jos
628:  miljoonaa markkaa vuodessa ja lopullinen kulje-       demarien linja täällä tulisi voittamaan, niin eihän
629:  tustukilain kokonaisuudistus aiotaan tehdä ED-        kuljetustuesta jäisi enää jäljelle mitään. Sen koko
630:  käytännön mukaiseksi vuonna 1996 eli kahden           merkitys romahtaisi saman tien. Sen käytännölli-
631:  vuoden kuluttua.                                      nen merkitys romahtaisi kokonaan.
632:     Rouva puhemies! Minä en voi hyväksyä halli-           Tässähän on taustalla jo se, että kuljetustukea
633:  tuksen esitystä enkä sen perusteluja. Meillä on       on tähänkin saakka heikennetty. Nyt tulee iso
634:  tarpeemme pitää kiinni juuri sen Iaatuisesta kul-     niittaus, ja se lopullinen niittaus on tarkoitus
635: jetustukijärjestelmästä, joka meillä on ollut käy-     tehdä vuonna 1996. Minä en tällaista Iinjaa hy-
636:  tössä. Kuljetustuen tarkoituksenahan on ollut ja      väksy. Minusta täytyy pitää huolta siitä, että
637:  on saattaa maan eri osissa toimivat yritykset sa-     koko maa on asuttuna ja pysyy asuttuna. Koko
638:  malle viivalle, jotta niillä ei olisi eroja, kun ne   maassa pitää olla tuotannollista toimintaa ja
639:  lähtevät kilpailua käymään, kuljetuksien hin-         myös maataloutta, josta äsken puhuttiin. Muu-
640:  noissa olevien erojen vuoksi. Kun maan kaukai-        toin elämisen edellytykset isosta osasta maata
641:  simmissa osissa olevat yritykset kuljettavat tuot-    haihtuvat ja häipyvät kokonaan.
642:  teensa päämarkkinoille, niin totta kai kuljetus          Rouva puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
643:  tulee kalliimmaksi kuin niille, jotka toimivat        lyssä tulen tekemään esityksen, että hallituksen
644:  täällä päämarkkinoiden lähellä tai päämarkki-         säästöesitystä, joka on hallituksen esityksen
645:  noilla.                                               12 a §:ssä, ei tulla hyväksymään, vaan se poiste-
646:     Kuljetustukijärjestelmä on toiminut erittäin       taan.
647:  hyvin. Se on myötävaikuttanut siihen, että tuo-
648:  tantotoimintaa on syntynyt myös kehitysalueille,          Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
649:  sinne missä on raaka-aineita ja työvoimaa. Jos         Arvoisa puhemies! Se, mitä minä kuljetustuesta
650:  kuljetustukea leikataan hallituksen esityksen          tiedän, on, että tälle vuodelle kuljetustukea on
651:  mukaisesti 60 prosenttia isompien yritysten saa-       budjetissa l 10 miljoonaa ja ensi vuodelle 160
652:  masta tuesta, kuljetustuen merkitys esimerkiksi        miljoonaa markkaa eli huomattava lisäys.
653: 4596                                   112. Keskiviikkona 9.11.1994
654: 
655: 
656:     Kritiikkiä kuljetustuen toteuttamiseen minus-      nun käsitykseni mukaan on juuri näin, niin kuin
657: ta olisi paljonkin, erityisesti viime vuoteen: Kun     ed. Tennilä totesi. Mutta siltä osin kuin ed. Ten-
658: kuljetustuki oli kohdistettu varsinaiselle kehitys-    nilä osoitti sanansa sosialidemokraateille, to-
659: alueelle, eduskunta sitten laajensi aluetta, mikä      tean, että emme tehneet valiokunnassa missään
660: suoraan leikkasi varsinaisilta kehitysalueilta,        vaiheessa ehdotuksia, mihin hän viittasi, joten
661: kolmostukialueilta. Se päätös oli huono.               tältä osin hänen puheitaan on korjattava.
662:     Mutta se, että kuljetustukea nyt muutetaan, ei
663: ole yksin negatiivinen asia. Nythän se on mennyt           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
664: puhtaasti suurteollisuuden eduksi, tosin vientite-     Arvoisa puhemies! Minäkin olen lukenut sosiali-
665: ollisuuden, mutta nyt kun vienti vetää ja nämä         demokraattien varjobudjettia sillä tavalla, että
666: yhtiöt vahvistuvat, tässä tapahtuu muutos, niin        siellä on huomattava leikkaus. Eikö se ole vähän
667: että suurteollisuudelle se on enää 40 prosenttia ja    kaksinaamaisuutta silloin, että julkisuudessa
668: kuljetustuen painopiste siirtyy selvästi pk-sekto-     esiinnytte sillä tavalla, että leikataan, ja kuiten-
669: rille, ja minusta se on aivan oikein. Esimerkiksi      kaan ette käytännössä sitä politiikkaa ole toteut-
670: aikaisemmassa kuljetustuestahan sai puujalos-          taneet. Minusta se on pelottava vaihtoehto.
671: tusteollisuus suurimman osan ja toki se oli tär-           Niin kuin sanottu, minä luin vain tässä budjet-
672: keää, mutta nyt se selviää ilman. Mutta nyt pitää      tikirjaa, jota olen joskus aikaisemmin tavannut.
673: tukea nimenomaan pientä ja keskisuurta teolli-         Tällevuodellemääräraha oli llOmiljoonaajaensi
674: suutta.                                                vuodelle 160 miljoonaa, ja sen verran tiedän, että
675:                                                        tätä tullaan kohdentamaan eri tavalla. Toki tie-
676:     Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-             dän, että täällä säästöjäkin on, niin kuin täällä
677: va puhemies! Minä arvaan, että ed. Kemppainen          lukee, että 40 prosenttia tulee olemaan suuryritys-
678: on päiviä ja öitä valvonut. Nyt hän on kokonaan        ten kuljetustuki, joka säästö on minun mielestäni
679: metsässä summien suhteen. (Ed.Aittoniemi: Hy-          sillä tavalla kohtuullinen,jos täällä aikaisempaan
680: vällä asialla!) Kuljetustukea leikataan 60 miljoo-     keskusteluun viittaan, että joudutaan säästä-
681: naa. Nyt on kysymyksessä leikkausesitys, ed.           mään mm. päivähoidosta ja muusta, kun tällä
682: Kemppainen. 60 miljoonaa lähtee pois. Ei tässä         erää nämä suuryritykset tulevat kyllä toimeen.
683: lisää ole tulossa.
684:     Mitä tulee pk-sektoriin, se ei saa markkaa-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
685: kaan lisää. Sen osalta markat jäävät entiselleen.      puhemies! Kuljetustuki on niitä elinkeinotuki-
686: Ei ole tulossa markkaakaan pk-sektorille lisää.        muotoja, joihin itse suhtaudun kohtalaisen kriit-
687: Siellä on jo tehty siltäkin osin leikkauksia, niin     tisesti. Se on aiheuttanut myös turhanaikaista
688: kuin hyvin tiedetään, jo aikaisempina vuosina.         kuljettamista.
689: Sinne ei tule mitään lisää. Mutta tämä lähtee nyt          Ed. Tennilän kanssa olen siinä samaa mieltä,
690: isommilta yrityksiltä 60-prosenttisesti pois. Se on    että koko maa tulee pitää asuttuna, ja se edellyt-
691: hallituksen esityksen ydinsisältö.                     tää sitä, että joka puolella maata on työpaikkoja.
692:     Mitä tulee siihen, että nyt vienti vetää ja isot   Alueellisten tukien tulee kuitenkin kohdistua täs-
693: yhtiöt pärjäävät, kuljetustukilaki ei voi olla suh-    mällisemmin työpaikkojen tukemiseen, ja siihen
694: dannepoliittinen väline. Suhdannepolitiikka on         tarkoitukseen kuljetustuki ei ole erityisen hyvä
695: erikseen. Meillä pitää olla aluepolitiikka, joka on    täsmäase. Pk -sektori on tuotantonsa arvoon suh-
696: ja pysyy. Sitten käytetään suhdannepolitiikkaaja       teutettuna huomattavasti tehokkaampi työllistä-
697: suhdannepoliittisia välineitä erikseen, ja niitä pi-   jä kuin suurteollisuus. Siksi mielestäni käsillä
698: tää käyttää koko maassa. Nyt tässä on se oma-          oleva esitys on aivan järkevä, koska se kohdistaa
699: laatuisuus, ed. Kemppainen, että jos tämä on           kuljetustukea nimenomaan pk-sektoriin.
700: suhdannepolitiikkaa, niin suhdannepolitiikkaa              Ed. Kemppaisen aiempaa vastauspuheenvuo-
701: harjoitetaan vain pohjoisen yritysten osalta, ja       roa haluaisin korjata sen verran, että eduskunta
702: pidän sitä täysin omalaatuisena ratkaisuna.            ei laajentanut sitä aluetta Suomessa, jonne kulje-
703: Minä toivon, että ed. Kemppainen peruuttaa nyt         tustuki kohdistuu, vaan tämän lain aikaisemman
704: jotakin tuosta puheenvuorostaan, joka menköön          muutosesityksen yhteydessä eduskunta päätti
705: sitten sen pitkän ED-keskustelun tiliin.               säilyttää alueen ennallaan vastoin hallituksen
706:                                                        esitystä.
707:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
708: Arvoisa puhemies! Tältä osin, mitä ed. Tennilä            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
709: totesi tämän tuen leikkaamisesta, se ainakin mi-       va puhemies! Vielä kerran vastauspuheenvuoro.
710:                                                Kuljetusten tuki                                        4597
711: 
712: Ed. Kasuriselle totean, että suuresti arvostamani        sa puitteissa, kuin mistä nyt on kysymys, sellaista
713: ed. Kasurinen on sillä tavoin täysin oikeassa, että      sanankäyttöä, joka ei perustu mihinkään. Itse
714: sosialidemokraatit eivät valiokunnassa tehneet           ainakin maltan aina odottaa puheenvuoroa ja
715: mitään esitystä. Minä luin heidän vaihtoehto-            osallistun keskusteluun niissä asioissa, joista
716: budjettiaan tuolta puhujakorokkeelta. Siellä oli         minä tiedänjotakin taijoissa minä katson itsellä-
717: esitys siitä, että leikattaisiin vielä enemmän eli 50    ni olevan jotain sanottavaa.
718: miljoonaa markkaa enemmän, kuin hallitus eh-
719: dotti. Valiokunnassa sosialidemokraatit yhtyi-              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
720: vät hallituksen esitykseen.                             Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni perustuikin
721:     Ed. Kemppaiselle toteaisin, että ei pidä sekoit-    siihen tutustumiseen, jonka hyvin tarkasti teidän
722: taa aluepolitiikkaa ja suhdannepolitiikkaa. Jos         varjobudjettiinne olin tehnyt. Valitettavasti tei-
723: ne ruvetaan sekoittamaan, sotku on taatusti val-        dän käyttäytymisenne valiokunnassa ei ole tie-
724: mis. Nyt ollaan niin tekemässä, ja suhdannepoli-        dossa, mutta minusta se olikin siinä mielessä
725: tiikka osuu vain kehitysalueille, ja sitä en pidä       huolestuttavaa.
726: oikeana.                                                    Mitä tämän vuoden kuljetustuen budjettiin
727:     Ed. Hassille toteaisin, että kuljetustuki on ol-    tulee, täytyy muistaa, että aluetta oli hallituksen
728: lut parasta aluepolitiikkaa. Se on ollut reaalisen      esityksessä pienennetty juuri sen takia, että se oli
729: toiminnan tukemista ja sillä lailla täysin viisasta     jo varautumista tulevaan aluepolitiikkaan plus
730: ja järkevää. Siinä ei ole mennyt hukkaan mitään,        siihen kritiikkiin, että lähes koko maa oli aluepo-
731: vaan sillä on pantu firmat samalle viivalle, kun        litiikan piirissä ja määräraha oli pienempi. Silloin
732: on lähdetty katsomaan markkinoita. Niin pitää           kun aluetta täällä laajennettiin takaisin vastoin
733: olla jatkossakin.                                       kaikkea sitä asiatietoa,joka oli kuitenkin valmis-
734:                                                         telussa ollut, varsinaisten kehitysalueiden mää-
735:     Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva            rärahat pienenivät.
736: puhemies! Haluan vastata ed. Tennilän puheen-               Mitä tulee ed. Hassin puheenvuoroon kulje-
737: vuoroon. Hänellä tuntuu aina olevan joku vi-            tustuen hyödyllisyydestä, niin minun mielestäni
738: hollinen. Jos se ei ole EU, se on sitten demari,        se on juuri oikeaan osuva tuki, koska ne haitat,
739: jota hän syytöksillään osoittaa. Minusta on             mitä kehitysalueilla on, johtuvat nimenomaan
740: muistettava sekin, että silloin, kun tämä alueel-       etäisyydestä, matkasta, ja tämä kohdistuu ni-
741: linen kuljetustuki määräaikaisena säädettiin            menomaan matkasta ja etäisyydestä koituviin
742: vuonna 1982, oli demarihallitus, joka sitä esitti.      kustannuksiin. Minusta ei oikeastaan parempaa
743: Tämä nykyinen kuljetustukilaki, jossa tuen              voi keksiä.
744: osuutta nyt ollaan pienentämässä, on, se on
745: muistettava, tämän hallituksen esitys. Se, mitä             Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
746: sosialidemokraattien vaihtoehtobudjettikirjois-          Minusta ed. Kasurinen aivan oikein sanoi, että
747: sa on, on toki vasta esityksiä, eivätkä ne ole nyt       on ensinnä syytä tutustua asioihin ja sitten ehkä
748: käsittelyssä.                                            pyrkiä niistä jotakin lausumaan. Minusta tun-
749:     On hyvin tärkeää, että kuljetustuki säilytetään      tuu, että edelliset puhujat kyllä tuntevat ja tietä-
750: ja nimenomaan siinä mielessä, että kuljetustuella        vät tämän asian. Mitään vahinkoa ei ole vielä
751: pienennetään meidän maamme pitkien etäisyyk-             tapahtunut, ellei sitten hallituksen esityksen poh-
752:  sien eroja. Siinä mielessä on hyvin tärkeää, että       jalta sellaista tapahdu. Toivottavasti ei.
753: pohjoisessa kuljetustukea voidaan käyttää, kos-             Minäkin arvostelen tätä muutosesitystä, että
754: ka se on välttämätöntä, jotta tietyt yritykset pys-      siinä suhdannepolitiikka, kuten ed. Kemppaisen
755: tyvät kilpailemaan etelässä sijaitsevien yritysten       puheenvuorossakin, painaa niin kovasti paljon.
756:  kanssa.                                                 Eihän tältä pohjalta pidä lähteä kuljetustukea
757:                                                          muuttamaan. Se on ollut oiva väline Itä- ja Poh-
758:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):          jois-Suomen yritystoiminnalle päästä samalle
759: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuo-              viivalle rintamaiden yritysten kanssa. Eihän tätä
760: ron johdosta toteaisin, että minusta hyvä ja kes-        ole tarkoitettu näitten yritysten hyödyttämiseksi.
761: tävä tapa käydä eduskunnassa keskustelua olisi           Eikä minusta meidän Pohjois-Suomen edusta-
762: se, että tutustuu ensin asioihin ja sitten avaa          jien kannata ainakaan kovin mustasukkaisia
763: sanaisen arkkunsa.                                       olla, jos pikkuisen paremmin pohjoisessakin yri-
764:    Minusta viime päivien aikaan on eduskunnas-           tystoiminta on parin viime vuoden aikana men-
765: sa 1uvattoman paljon harrastettu vähän isommis-          nyt.
766: 4598                                    112. Keskiviikkona 9.11.1994
767: 
768: 
769:    Ed. Hassille: Tosiaan on uskomaton väite, että       vedetty kovin matalalle, missä aletaan puhua
770: tämä tukimuoto, nimenomaan tämä kuljetustu-             isommista yrityksistä.
771: ki, olisi joku epämääräinen asia. Se on ainuita
772: tukimuotoja, joka on täydellisessä kontrollissa.          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
773: Rahtikirjojen perusteella tulee tai ei tule. Tämän
774: asian pitäisi olla itsestäänselvyys.                      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
775:    Kyllä tämä muutosesitys on sellainen, että se        kohtaiseen käsittelyyn.
776: heikentää Pohjois- ja Itä-Suomen teollisuusyri-
777: tyksiä ja kasvattaa niitten kustannuksia. Nyt ei          7 §hyväksytään keskustelutta.
778: pitäisi lähteä tälle tielle. Päinvastoin pitäisi olla
779: tyytyväinen, että sielläkin elämän merkkejä on,            12 a §
780: eikä lähteä tuhoamaan sitä tästä päästä, että vai-
781: keutetaan niitten toimintaa.                              Keskustelu:
782: 
783:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ehdotan,
784: Minun puheenvuoroni on ymmärretty väärin,               että tämä 12 a §poistetaan, jolloin pohjoisen yri-
785: jos minä olen käyttänyt suhdannepoliittista pe-         tykset saavat sen tuen, minkä ne ovat saaneet
786: rustelua. Mutta suhdannetilanne on siinä mieles-        tähänkin saakka.
787: sä edullinen, että tähän mennessä kuljetustuki on
788: ollut yksipuolinen, kun se on unohtanut pienyri-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
789: tykset. Nyt kun samalla voidaan painopistettä           Kannatan ed. Tennilän ehdotusta.
790: siirtää, minusta tämä on helppo tilanne sen teke-
791: miseen.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
792: 
793:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kyllä ed.           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
794: Kemppainen kertoi ensimmäisessä puheenvuo-              ed. Vähäkankaan kannattamana ehdottanut,
795: rossaan, miten tätä kuljetustukea käytetään suh-        että pykälä poistettaisiin.
796: dannepoliittisena keinona. Sen lisäksi hän antoi
797: ymmärtää, niin kuin tässä olisijotenkin kuljetus-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
798: tukeen tulemassa rahaa lisää, ja lainasi ihan sopi-
799: viita osin vain budjettikirjaa ja kertoi, miten tä-       Äänestys ja päätös:
800: män vuoden 110 miljoonasta raha nousee 160
801: miljoonaan, mutta jätti kertomatta, että esimer-           Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
802: kiksi vuoden 93 tilinpäätöksen mukaan kuljetus-
803: tukeen tarvittiin 249,9 miljoonaa markkaa, ja              P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 116
804: jätti kertomatta, että selvitysosassa asianomai-        jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60. (Aän. 1)
805: sella budjettikohdalla lukee, että kuljetustuen
806: muutoksella arvioidaan saatavan aikaan noin 80            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
807: miljoonan markan säästö vuodessa, mikä pää-
808: osin kohdistuu vuoteen 96.                                15 ja 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
809:    Ed. Kemppainen voisi olla ainakin rehellinen         nimike hyväksytään keskustelutta.
810: siteeratessaan budjettia ja kertoa sieltä totuuden.
811: Tässä on tarkoitus muuttaa kuljetustukea edel-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
812: leen niin, että se tulee putoamaan reippaasti alle      päättyneeksi.
813: 100 miljoonan markan, ja minusta tätä pohjois-
814: suomalaisena edustajana on vaikea käsittää jo-          12) Ehdotus laiksi merimieslain 32 §:n muuttami-
815: tenkin kuljetustukisysteemin parantamiseksi.            sesta
816: 
817:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Aivan lo-        Toinen käsittely
818: puksi vielä tähän keskusteluun omalta osaltani          Hallituksen esitys n:o 180
819: vain se ed. Kemppaiselle, että pk-sektori ei saa        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
820: markkaakaan lisää, ei markan markkaa saa tä-
821: män esityksen mukaan lisää. Se, mistä leikkaus             Puhemies: Käsittelyn pohjana on työ-
822: tehdään, on isommat yritykset, ja sekin raja on         asiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
823:                                     Merenkulkijoiden raskaussuojelu                               4599
824: 
825: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-       Keskustelua ei synny.
826: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
827:                                                         Mietintö hyväksytään.
828:   Yleiskeskustelu:
829:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
830:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Hallituksen
831: esitys n:o 180merilain 32 §:n muuttamiseksi ei ole   14) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
832: mikään kovin suuri ja mittava asia, mutta sillä on   muuttamisesta
833: aika paljon kuitenkin periaatteellista merkitystä.
834: Hallituksen esityksessä esitetään muutettavaksi      Ensimmäinen käsittely
835: merilakia siten, että raskaana oleva työntekijä      Lakialoite n:o II
836: voi mennä työaikana, ellei siihen ole muulloin       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
837: mahdollisuutta, lääkärintarkastuksiin.
838:    Kun työasiainvaliokunta asiaa käsitteli, me          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
839: halusimme myös korostaa sitä, että tällä lailla      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
840: tarkoitetaan myös neuvolatoimintaa. Työasiain-
841: valiokunta asiaa käsitellessään halusi kiinnittää       Keskustelu:
842: vakavaa huomiota myös siihen, että Suomessa
843: neuvolatoiminta on nimenomaan tarkoitettu               Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa puhemies! Kos-
844: laajaksi, kattavaksijärjestelmäksi,jolla on moni-    ka pääsihteeriitä saamieni tietojen mukaan ol-
845: puolinen ja ennalta ehkäisevä suojelutoiminta        laan viemässä tämän lakialoitteen käsittelyä
846: raskauden aikana ja neuvolatoiminnasta on            myös tämän päivän seuraavaan istuntoon, vaik-
847: myös tukea perheelle odotusaikana.                   ka asia on luonnollisesti arvoisan rouva puhe-
848:     Rouva puhemies! Työsopimuslakia muutet-          miehen päätettävissä, niin taktikoin ja ehdotan
849: tiin myös tämän vuoden aikana 34 §:n osalta.         tässä yhteydessä asian pöydälle seuraavaan is-
850: Tämä merilain muutos tekee nyt oikeutta meri-        tuntoon.
851: alalla työssä oleville, joten se yhdenmukaistuu
852: varsinaisen työsopimuslain kanssa, jolloin niin         Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Minun
853: merellä kuin maaliakin työskentelevillä, raskaa-     tarkoitukseni oli puhua tästä asiasta ihan nor-
854: na olevilla henkilöillä on oikeus tähän tarkastuk-   maalissa järjestyksessä, mutta jos ed. Kaarilahti
855: seen työaikana ilman ansionmenetystä,jolloin se      haluaa panna tämän pöydälle seuraavaan istun-
856: muuten ei ole mahdollista, joten monien vaikei-      toon, niin kyllä minä kannatan sitä ehdotusta,
857: den asioiden keskellä yksi tällainen pieni myön-     koska, arvoisa puhemies, on ihan hyvä, että laki-
858: teinenkin asia.                                      aloitteen tekijä alustaa keskustelun tästä tärkeäs-
859:                                                      tä asiasta.
860:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
861:                                                          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
862:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
863: keskustelutta 32 §, voimaantulosäännös, johto-       asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
864: lause ja nimike.                                     ilmaisemaan käsityksensä pöydällepanen ajas-
865:                                                      ta.
866:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
867: päättyneeksi.                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
868:                                                      tyneeksi.
869: 13) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
870: dun rakennussementin perushinnasta ja lisätui-          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaari-
871: lista                                                lahti ed. Ukkolan kannattamana ehdottanut,
872:                                                      että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysis-
873: Ainoa käsittely                                      tuntoon.
874: Ministeriön päätös n:o 2
875: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
876: 
877:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      Ed. Kaarilahden ehdotus hyväksytään ja asia
878: varainvaliokunnan mietintö n:o 54.                   pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
879: 4600                                     112. Keskiviikkona 9.11.1994
880: 
881: 
882: 15) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta         vammaisille telepalvelut ovat paitsi olennainen
883: annetun lain muuttamisesta                               osa tiedonsaantia, myös turvallisuuden kannalta
884:                                                          välttämättömiä. Sen lisäksi televero vaikuttaa
885: Ensimmäinen käsittely                                    kansantalouteen negatiivisesti, koska se heiken-
886: Hallituksen esitys n:o 157                               tää suomalaisten high tech -yritysten kilpailuase-
887: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                  maa kansainvälisillä markkinoilla, koska esimer-
888:                                                          kiksi missään EU-maassa ei ole vastaavaa veroa.
889:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-           Omalaatuista tässä on vielä se, että televero
890: varainvaliokunnan mietintö n:o 50.                       merkitsee telepalvelujen kaksinkertaista verotta-
891:                                                          mista, koska niissä on paitsi televero myös arvon-
892:    Keskustelua ei synny.                                 lisävero.
893:                                                             Arvoisa puhemies! Tulen esittämään lain kol-
894:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           mannessa käsittelyssä, että se hylättäisiin.
895: tetaan päättyneeksi.
896: 
897: 16) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon      Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
898: ja varallisuuden verottamisesta annetun lain 3 §:n
899: muuttamisesta
900:                                                             Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Siihen,
901: Ensimmäinen käsittely                                    mitä ed. Luukkainen sanoi, on helppo yhtyä.
902: Hallituksen esitys n:o 158                               Myös vasemmistoliitto on lakiehdotuksen hyl-
903: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                  käämisen kannalla.
904:                                                             On aika mielenkiintoista se, että silloin kun
905:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        nykyinen hallitus aloitteli taivaltaan, se piti ko-
906: varainvaliokunnan mietintö n:o 51.                       vasti ääntä siitä, miten kilpailua parantamalla
907:                                                          alennetaan telemaksuja. Kuinka ollakaan, tässä
908:    Keskustelua ei synny.                                 ollaan nyt tekemässä täsmälleen toisin päin jo
909:                                                          toisena vuotena peräkkäin. Puhuttiin ensin kau-
910:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           niisti kilpailuttamisesta ja sitä kautta telemaksu-
911: tetaan päättyneeksi.                                     jen alentamisesta, mutta nyt on jo toista vuotta
912:                                                          tulossa ylimääräinen 9 prosentin vero.
913: 17) Ehdotus laiksi teleliikenteen verottamisesta            Aivan kuten ed. Luukkainen sanoi, tämä on
914: annetun lain muuttamisesta                               erittäin epäoikeudenmukainen vero, koska tässä
915:                                                          ei eritellä mitenkään esimerkiksi invalideja tai
916: Ensimmäinen käsittely                                    vanhuksia, heidän turvapuhelimiaan jne.
917: Hallituksen esitys n:o 159                                  Toisaalta on myös aika mielenkiintoista, että
918: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                  normaalisti hallitus on erittäin EU-kuuliainenja
919:                                                          haluaa tehdä kaiken paremmin kuin EU-maat
920:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        itsekään osaavat tehdä, mutta tässä asiassa teh-
921: varainvaliokunnan mietintö n:o 52.                       dään taas toisin päin, kun halutaan rahastaa pu-
922:                                                          helinmaksuista valtiolle rahaa. Tämä todella on
923:    Keskustelu:                                           EU-direktiivien vastainen laki, koska siellä salli-
924:                                                          taan vain yhdenlainen liikevaihtoon perustuva
925:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           vero eli arvonlisävero. Tämä on aivan selvästi
926: Tänä vuonna voimassa ollutta televeroa ehdote-           samoin perustein määräytyvä toinen arvonlisä-
927: taan nyt jatkettavaksi ensi vuoden loppuun. Kun          vero, eikä tämä voi olla silloin EU-direktiivien
928: sitä tälle vuodelle säädettiin, sitä perusteltiin sil-   mukainen. Sen vuoksi olemme myös tämän la-
929: lä, että se on oiva keino hankkia valtiolle lisää        kiehdotuksen hylkäämisen kannalla.
930: rahaa siten, että se ei rasittaisi kansantalouden           Todettakoon vielä, että tämä on siinäkin mie-
931: kannalta keskeisiä toimintoja eikä vaikeuttaisi          lessä inhottava vero, että tämä on veroa veron
932: heikommassa asemassa olevien kansalaisten toi-           päälle. Televero lasketaan verottomaan hintaan
933: meentuloa.                                               ja sen päälle vielä arvonlisävero, joten tämä on
934:    Kuitenkin vero koituu esimerkiksi liikunta-           kaikella tapaa epäoikeudenmukainen ja hylättä-
935: vammaisille kohtuuttomaksi rasitukseksi, koska           vä laki.
936:                                     Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1995                              4601
937: 
938:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
939:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 57.
940:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
941: tetaan päättyneeksi.                                     Keskustelua ei synny.
942: 
943: 18) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen rahoituk-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
944: sen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1995           tetaan päättyneeksi.
945: 
946: Ensimmäinen käsittely                                  22) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa tuloveroja
947: Hallituksen esitys n:o 161                             koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
948: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
949:                                                        muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
950:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      den määräysten hyväksymisestä
951: varainvaliokunnan mietintö n:o 53.
952:                                                        Ensimmäinen käsittely
953:   Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esitys n:o 244
954:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
955:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
956: tetaan päättyneeksi.                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
957:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 58.
958: 19) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaatioiden ve-
959: ronhuojennuslain 1 ja 6 §:n muuttamisesta                Keskustelua ei synny.
960: 
961: Ensimmäinen käsittely                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
962: Hallituksen esitys n:o 177                             tetaan päättyneeksi.
963: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
964:                                                        23) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo- ja varalli-
965:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
966: varainvaliokunnan mietintö n:o 55.                     välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
967:                                                        koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
968:    Keskustelua ei synny.                               symisestä
969: 
970:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Ensimmäinen käsittely
971: tetaan päättyneeksi.                                   Hallituksen esitys n:o 245
972:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
973: 20) Ehdotus laiksi veronkantolain muuttamisesta
974: Ensimmäinen käsittely                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
975:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 59.
976: Hallituksen esitys n:o 133
977: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
978:                                                           Keskustelua ei synny.
979:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
980: varainvaliokunnan mietintö n:o 56.                        Lakiehdotu.ksen ensimmäinen käsittely julis-
981:                                                        tetaan päättyneeksi.
982:    Keskustelua ei synny.
983:                                                        24) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisvirastosta sekä
984:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         ulkomaalaislain ja kansalaisuuslain muuttamises-
985:                                                        ta
986: tetaan päättyneeksi.
987: 21) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvityksestä anne-       Ensimmäinen käsittely
988: tun lain 9 §:n muuttamisesta                           Hallituksen esitys n:o 219
989:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
990: Ensimmäinen käsittely
991: Hallituksen esitys n:o 156                               Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
992: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                tovaliokunnan mietintö n:o 12.
993: 4602                                 112. Keskiviikkona 9.11.1994
994: 
995:   Keskustelua ei synny.                             28) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttamises-
996:                                                     ta
997:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
998:                                                     Ensimmäinen käsittely
999: taan päättyneeksi.
1000:                                                     Hallituksen esitys n:o 170
1001:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 34
1002: 25) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottoisten metsien
1003: kunnostamisesta annetun lain muuttamisesta            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1004:                                                     metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 34.
1005: Ensimmäinen käsittely
1006:                                                        Keskustelua ei synny.
1007: Hallituksen esitys n:o 124
1008: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
1009:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1010:                                                     tetaan päättyneeksi.
1011:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1012: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31.
1013:                                                     29) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikun-
1014:   Keskustelua ei synny.                             nan koulutuskeskuksista annetun lain 9 ja 21 §:n
1015:                                                     muuttamisesta
1016: 
1017:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      Ensimmäinen käsittely
1018: tetaan päättyneeksi.                                Hallituksen esitys n:o 187
1019:                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
1020: 
1021: 26) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen tukiteh-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
1022: täviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä     tysvaliokunnan mietintö n:o 12.
1023: annetun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
1024:                                                        Keskustelua ei synny.
1025: Ensimmäinen käsittely
1026: Hallituksen esitys n:o 139                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1027: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32      tetaan päättyneeksi.
1028: 
1029:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1030: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32.             30) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain muuttami-
1031:                                                     sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
1032:   Keskustelua ei synny.
1033:                                                     Ensimmäinen käsittely
1034:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      Hallituksen esitys n:o 190
1035: tetaan päättyneeksi.                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30
1036: 
1037:                                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
1038: 27) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi                     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30.
1039: 
1040: Ensimmäinen käsittely                                  Keskustelua ei synny.
1041: Hallituksen esitys n:o 168
1042: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 33         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1043:                                                     taan päättyneeksi.
1044:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1045: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 33.             31) Ehdotus laiksi asumistukilain 3 ja 15 §:n muut-
1046:                                                     tamisesta
1047:   Keskustelua ei synny.
1048:                                                     Ensimmäinen käsittely
1049:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      Hallituksen esitys n:o 272
1050: tetaan päättyneeksi.                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11
1051:                                       Istunnon lopettaminen                                 4603
1052: 
1053:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on ympä-             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
1054: ristövaliokunnan mietintö n:o II.                 tunto on tänään kello 15.35.
1055: 
1056:   Keskustelua ei synny.
1057:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.23.
1058:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1059: tetaan päättyneeksi.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
1060: 
1061:                                                                            Seppo Tiitinen
1062:                          113. Keskiviikkona 9 päivänä marraskuuta 1994
1063:                                                                                                   kello 15.35 (15.43)
1064: 
1065: Päiväjärjestys                                                                                                 6) Ehdotus laiksi veronkantolain muut-
1066:                                                                                                              tamisesta                                4607
1067:                                                                                                                         0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1068: 
1069: 
1070: 
1071: 
1072:   Ilmoituksia
1073:                                                                                                              Hallituksen esitys n:o 133
1074:   Toinen          k ä s i t t e 1y:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
1075: 
1076:    1) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
1077: tamisesta annetun lain muuttamisesta       4606                                           00000
1078:                                                                                                                 7) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvitykses-
1079:                                                                                                              tä annetun lain 9 §:n muuttamisesta                                                         0 00 0 0 00 0
1080: 
1081: 
1082:                                                                                                                                                                                                                             "
1083: Hallituksen esitys n:o 157
1084: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                                                      Hallituksen esitys n:o 156
1085:                                                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
1086:    2) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvol-
1087: lisen tulon ja varallisuuden verottamisesta                                                                     8) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa tu-
1088: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                                             OOooOOOooooo                    loveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
1089:                                                                                                         "    tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
1090: Hallituksen esitys n:o 158                                                                                   estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
1091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                                                                      mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
1092:                                                                                                              räysten hyväksymisestä                       4608     Ooooooooooooooooooooooooooo
1093: 
1094: 
1095: 
1096: 
1097:   3) Ehdotus laiksi teleliikenteen verotta-
1098: misesta annetun lain muuttamisesta          4607                                    00 0 0 0 0 0 0           Hallituksen esitys n:o 244
1099:                                                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
1100: Hallituksen esitys n:o 159
1101: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                                                                        9) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo- ja
1102:                                                                                                             varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
1103:   4) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen                                                                    sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
1104: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta                                                                    muksen muuttamista koskevan pöytäkir-
1105: vuonna 1995   o o o o o o o 00 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0        jan eräiden määräysten hyväksymisestä                                                                    00
1106: 
1107: 
1108:                                                                                                         "                                                                                                                   "
1109: Hallituksen esitys n:o 161                                                                                   Hallituksen esitys n:o 245
1110: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
1111: 
1112:    5) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaa-                                                                    10) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisvi-
1113: tioiden veronhuojennuslain 1 ja 6 §:n                                                                        rastosta sekä ulkomaalaislain ja kansalai-
1114: muuttamisesta      oooooooooooooooooo ooooooooo 0000000 000000 0                                             suuslain muuttamisesta                                00 0 0 0 0 ooo 0 0 0 0 ooo o o o o o o o o 000
1115: 
1116: 
1117:                                                                                                                                                                                                                             "
1118: Hallituksen esitys n:o 177                                                                                   Hallituksen esitys n:o 219
1119: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
1120: 4606                                                   113. Keskiviikkona 9.11.1994
1121: 
1122: 
1123:    11) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottois-                               En s i m m ä i n e n    k ä s i t t e 1y:
1124: ten metsien kunnostamisesta annetun lain
1125: muuttamisesta......................................... 4608              18) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
1126:                                                                       sen 66 §:n muuttamisesta......................... 4610
1127: Hallituksen esitys n:o 124
1128: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               Lakialoite n:o 11
1129: n:o 31                                                                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
1130: 
1131:                                                                         Pöydällepanoa              varten       esi-
1132:    12) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                              te 11 ä ä n:
1133: jen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-
1134: vasta menettelystä annetun lain 1 ja 8 §:n                               19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
1135: muuttamisesta......................................... 4609           hallituksen esityksestä laiksi tekijänoi-
1136:                                                                       keuslain muuttamisesta (HE 278) ..... .. ... .. 4619
1137: Hallituksen esitys n:o 139
1138: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1139: n:o 32                                                                   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
1140: 
1141: 
1142:     13) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi ......... .                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
1143:                                                                   "   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
1144: Hallituksen esitys n:o 168                                            tuntoon.
1145: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1146: n:o 33
1147:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat                    asiat:
1148:   14) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain
1149:                                                                        1) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
1150: muuttamisesta ........................................ .
1151:                                                                        annetun lain muuttamisesta
1152: Hallituksen esitys n:o 170                                             Toinen käsittely
1153: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Hallituksen esitys n:o 157         .
1154: n:o 34                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
1155: 
1156:                                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1157:    15) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
1158:                                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 50. Ensin salli-
1159: vista liikunnan koulutuskeskuksista anne-
1160:                                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1161: tun lain 9 ja 21 §:n muuttamisesta .......... .
1162:                                                                   "    tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
1163:                                                                        lyyn.
1164: Hallituksen esitys n:o 187
1165: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                        ~              Yleiskeskustelua ei synny.
1166: 
1167:     16) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1168: ~uut_taf!Iisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-                        keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
1169: SI laeikSI .................................................. .        lause ja nimike.
1170:                                                                   "
1171: Hallituksen esitys n:o 190                                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1172: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               päättyneeksi.
1173: n:o 30
1174:                                                                        2) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon
1175:                                                                        ja varallisuuden verottamisesta annetun lain 3 §:n
1176:    17) Ehdotus laiksi asumistukilain 3 ja
1177: 15 §:n muuttamisesta............................... 4610               muuttamisesta
1178:                                                                        Toinen käsittely
1179: Hallituksen esitys n:o 272                                             Hallituksen esitys n:o 158
1180: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
1181:                                         Teleliikenteen verottaminen                                  4607
1182: 
1183:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        5) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaatioiden ve-
1184: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51. Ensin sal-       ronhuojennuslain 1 ja 6 §:n muuttamisesta
1185: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1186: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Toinen käsittely
1187: lyyn.                                                  Hallituksen esitys n:o 177
1188:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
1189:   Yleiskeskustelua ei synny.
1190:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1191:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        varainvaliokunnan mietintö n:o 55. Ensin salli-
1192: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1193: lause ja nimike.                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
1194:                                                        lyyn.
1195:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1196: päättyneeksi.                                             Yleiskeskustelua ei synny.
1197: 
1198: 3) Ehdotus laiksi teleliikenteen verottamisesta an-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1199: netun lain muuttamisesta                               keskustelutta 1 ja 6 §, voimaantulosäännös, joh-
1200:                                                        tolause ja nimike.
1201: Toinen käsittely
1202: Hallituksen esitys n:o 159
1203: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1204:                                                        päättyneeksi.
1205:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1206: varainvaliokunnan mietintö n:o 52. Ensin salli-        6) Ehdotus laiksi veronkantolain muuttamisesta
1207: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1208: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Toinen käsittely
1209: lyyn.                                                  Hallituksen esitys n:o 133
1210:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
1211:    Yleiskeskustelua ei synny.
1212:                                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1213:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         varainvaliokunnan mietintö n:o 56. Ensin salli-
1214: keskustelutta 9, 11, 13, 17 ja 25 §, voimaantulo-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1215: säännös, johtolause ja nimike.                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
1216:                                                        lyyn.
1217:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1218: päättyneeksi.                                             Yleiskeskustelua ei synny.
1219: 
1220: 4) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen rahoituk-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1221: sen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1995           keskustelutta 4 d ja 4 e §sekä 1 b luvun otsikko ja
1222:                                                        18 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
1223: Toinen käsittely
1224: Hallituksen esitys n:o 161                             ke.
1225: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
1226:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1227:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     päättyneeksi.
1228: varainvaliokunnan mietintö n:o 53. Ensin salli-
1229: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1230: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        7) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun
1231:                                                        lain 9 §:n muuttamisesta
1232: lyyn.
1233:    Yleiskeskustelua ei synny.                          Toinen käsittely
1234:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Hallituksen esitys n:o 156
1235: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
1236: 
1237:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1238: päättyneeksi.                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 57. Ensin salli-
1239: 4608                                  113. Keskiviikkona 9.11.1994
1240: 
1241: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1242: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
1243: lyyn.
1244:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1245:   Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
1246: 
1247:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       10) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisvirastosta sekä
1248: keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-         ulkomaalaislain ja kansalaisuuslain muuttamises-
1249: lause ja nimike.                                      ta
1250: 
1251:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Toinen käsittely
1252: päättyneeksi.                                         Hallituksen esitys n:o 219
1253:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
1254: 8) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa tuloveroja
1255: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-            Puhemies: Käsittelyn pohjana on hal-
1256: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-   lintovaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-
1257: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1258: den määräysten hyväksymisestä                         tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
1259:                                                       lyyn.
1260: Toinen käsittely
1261: Hallituksen esitys n:o 244                              Yleiskeskustelua ei synny.
1262: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
1263:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1264:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    keskustelutta
1265: varainvaliokunnan mietintö n:o 58. Ensin salli-          ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolau-
1266: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      se ja nimike,
1267: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          toisen lakiehdotuksen 5-7,7 b, 13, 14, 19, 21,
1268: lyyn.                                                 22,26,33,34,36,39,42,43,54,57-59,62, 72a
1269:                                                       ja 73 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
1270:    Yleiskeskustelua ei synny.                         ke sekä
1271:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 10-12 §, voi-
1272:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        maantulosäännös, johtolause ja nimike.
1273: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
1274:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1275:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pää ttyneeksi.
1276: päättyneeksi.
1277:                                                       11) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottoisten metsien
1278: 9) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo- ja varalli-     kunnostamisesta annetun lain muuttamisesta
1279: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
1280: välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista           Toinen käsittely
1281: koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-        Hallituksen esitys n:o 124
1282: symisestä                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
1283: 
1284: Toinen käsittely                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1285: Hallituksen esitys n:o 245                            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31. Ensin
1286: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59               sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
1287:                                                       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1288:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    telyyn.
1289: varainvaliokunnan mietintö n:o 59. Ensin salli-
1290: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        Yleiskeskustelua ei synny.
1291: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
1292: lyyn.                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1293:                                                       keskustelutta 1, 2, 2 a, 3, 4, 4 a, 4 b, 5 ja 6 §,
1294:    Yleiskeskustelua ei synny.                         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
1295:                                               Kasvinsuojelu                                         4609
1296: 
1297:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1298: päättyneeksi.                                         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin
1299:                                                       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
1300: 12) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen tukiteh-      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1301: täviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä       telyyn.
1302: annetun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
1303:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
1304: Toinen käsittely
1305: Hallituksen esitys n:o 139                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1306: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32        keskustelutta l-4, 4 a- 4 i, 9 aja II §,voimaan-
1307:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike.
1308:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1309: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32. Ensin           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1310: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   päättyneeksi.
1311: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1312: telyyn.                                               15) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikun-
1313:                                                       nan koulutuskeskuksista annetun lain 9 ja 21 §:n
1314:   Yleiskeskustelua ei synny.                          muuttamisesta
1315:                                                       Toinen käsittely
1316:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Hallituksen esitys n:o 187
1317: keskustelutta l, 8 ja 12 §, voimaantulosäännös,       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
1318: johtolause ja nimike.
1319:                                                          Puh e mies : Käsittelyn pohjana on sivis-
1320:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan
1321: päättyneeksi.                                         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
1322:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1323: 13) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi
1324:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
1325: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1326: Hallituksen esitys n:o 168                            keskustelutta 9 ja 21 §, voimaantulosäännös,joh-
1327: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 33        tolause ja nimike.
1328: 
1329:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1330:                                                       päättyneeksi.
1331: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 33. Ensin
1332: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
1333:                                                       16) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain muuttami-
1334: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
1335:                                                       sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
1336: telyyn.
1337:                                                       Toinen käsittely
1338:    Yleiskeskustelua ei synny.                         Hallituksen esitys n:o 190
1339:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30
1340:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1341: keskustelutta 1-25 §, johtolause ja nimike.               Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
1342:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin
1343:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
1344: päättyneeksi.                                         dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
1345:                                                       telyyn.
1346: 
1347: 14) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttamises-        Yleiskeskustelu:
1348: ta
1349:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
1350: Toinen käsittely                                      on kysymys aivan rutiininomaisesta valtion elä-
1351: Hallituksen esitys n:o 170                            kelain muutoksesta. Nykyisin ylin valitusviran-
1352: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 34        omainen on korkein hallinto-oikeus, ja nyt esite-
1353: 
1354: 289 249003
1355: 4610                                     113. Keskiviikkona 9.11.1994
1356: 
1357: 
1358: tään ylimmäksi valitusviranomaiseksi vakuutus-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ym-
1359: oikeutta. Tämä on sellaisenaan rutiiniasia, mutta        päristövaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-
1360: lakivaliokunta on antanut asiasta myös lausun-           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1361: tonsa. Valiokunnassa keskusteltiin kahdesta tär-         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
1362: keästä asiasta, jotka on ehkä syytä vähän aikai-         lyyn.
1363: semman toistonakin tuoda esille.
1364:     Eläkeasioissa eri instituutioissa ja prosesseissa      Yleiskeskustelua ei synny.
1365: päätöksiä ei perustella kielteisessä tapauksessa
1366: lainkaan, vaan yleensä viitataan alemman käsit-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1367: telyn päätökseen ja lausutaan, että ei ole syytä         keskustelutta 3 ja 15 §, voimaantulosäännös,joh-
1368: muuttaa päätöstä. Lakivaliokunnassa kiinnitet-           tolause ja nimike.
1369: tiin huomiota siihen, että perusteluita tulisi olla
1370: päätöksissä niin paljon, että valituksen tehnyt            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1371: näkisi ne keskeiset syyt, millä perusteella hänen        päättyneeksi.
1372: valituksensa on hylätty. Se on mielestäni inhimil-
1373: linen vaatimus tässä monelle hyvin tärkeässä             18) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
1374: asiassa.                                                 muuttamisesta
1375:     Toinen oli se vanha esillä ollut asia, että nykyi-
1376: sin vakuutusoikeus, korkein hallinto-oikeus ja           Ensimmäinen käsittely
1377: muut instituutiot perustavat päätöksensä yleensä         Lakialoite n:o 11
1378: saman lääkärikollegion lausuntoihin, jotka eivät         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
1379: edes näe potilasta. Eläkehakemukset hylätään
1380: siitä huolimatta, että luotettavat virkalääkärit            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
1381: ovat katsoneet alunperin henkilön olevan työ ky-         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
1382: vytön. Lausuntoja pitäisi saada enemmän ulko-
1383: puolisilta lääkäreiltä siinä tapauksessa, että pää-        Keskustelu jatkuu:
1384: tös on kielteinen. Tämä on oikeusturvakysymys,
1385: ja jälleen kerran, rouva puhemies, kiinnitän                Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa rouva puhe-
1386: asiaan huomiota.                                         mies! Aloittaessani vuoden 1991 valtiopäivillä
1387:                                                          kansanedustajan työn hoitamisen kuvittelin, että
1388:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             kansanedustajien oikeudella tehdä lakialoitteita
1389:                                                          olisi myös niiden toteutumisen kannalta tosi-
1390:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          asiallisesti jonkinlaista merkitystä. Vaikka aikoi-
1391: keskustelutta                                            naan eräät harvat edustajien tekemät lakialoit-
1392:    ensimmäisen lakiehdotuksen 23, 24 ja 24 a §,          teet ovatkin tulleet hyväksytyiksi, näyttää käy-
1393: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,                täntö olevan hyvin teoreettinen. On sitten kysy-
1394:    toisen lakiehdotuksen 20, 21 ja 21 a §, voi-          mys lakialoitteesta tai muutosten tekemisestä
1395: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                   valiokunnissa tai täysistunnossa, niiden asialli-
1396:    kolmannen lakiehdotuksen 8, 10 ja 10 a §,voi-         sesta sisällöstä riippumatta näyttää usein ehdo-
1397: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                   tusten hyväksyminen olevan kiinni enemmänkin
1398:    neljännen lakiehdotuksen 24, 24 a ja 24 b §,          ehdotuksen tekijän puoluekannasta tai asemasta
1399: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            eduskunnassa. (Ed. Laine: Tai iästä!)- Siitäkin.
1400:    viidennen lakiehdotuksen 58 a §, voimaantu-           -Tämän tapaisen poliittisen kulttuurin soisi jo
1401: losäännös, johtolause ja nimike.                         muuttuvan.
1402:                                                             Arvoisa puhemies! Haluan kiittää perustusla-
1403:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            kivaliokunnanjäseniä siitä, että valiokunta yksi-
1404: päättyneeksi.                                            mielisesti päätti ottaa ensimmäisenä allekirjoitta-
1405:                                                          jana tekemäni ja nyt käsiteltävänä olevan laki-
1406: 17) Ehdotus laiksi asumistukilain 3 ja 15 §:n muut-      aloitteen käsittelyyn heti sen valiokuntaan lähet-
1407: tamisesta                                                tämisen jälkeen. Lakialoitteen ajatus lähti siitä,
1408:                                                          että jokaisessa työyhteisössä oman työn, työta-
1409: Toinen käsittely                                         pojen sekä työskentelyn arvioiminen ja kehittä-
1410: Hallituksen esitys n:o 272                               minen on tarpeellista, niin myös täällä eduskun-
1411: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11                     nassa.
1412:                                      Eduskunnan täysistuntotyöskentely                                  4611
1413: 
1414:     Lakialaitteessa ehdotetaan valtiopäiväjärjes-       nen ja toinen käsittely suoritettu saman päivän
1415: tystä muutettavaksi siten, että lakiehdotukset          peräkkäisissä istunnoissa, kuten tänäänkin on
1416: käsitellään niiden esittelyn ja lähetekeskustelun       tapahtumassa. Mikäli lakialoitteen mukainen
1417: lisäksi täysistunnossa kahdessa käsittelyssä ny-        käytäntö olisi ollut voimassa, viime päivien jar-
1418: kyisen kolmen käsittelyn sijasta.                       ruttajilta olisi luonnollisesti poistunut yksi täysis-
1419:     Lakialoite jätettiin maaliskuussa kuluvana          tuntokeskustelumahdollisuus.
1420: vuotena, jolloin oli jo nähtävissä mm. Eta-sopi-            Arvoisa puhemies! Lakialoi te, kuten jo tote-
1421: muksen hyväksymisestäjohtuvien lakien yhden-            sin, tehtiin maaliskuussa, eikä tuolloin ollut, ku-
1422: mukaistamistarve ja siten eduskunnassa käsitel-         ten ei nytkään, tarkoitus heikentää edustajien
1423: tävien asioiden määrän lisääntyminen.                   vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuutta tai
1424:     Aloitteen keskeinen tavoite on suunnata ajan-       estää puhumista, vaan tarkoituksena oli järkipe-
1425: käytön painottumista valiokuntatyöskentelyyn            räistää ajankäyttöä. Jarruttaminen on siis edel-
1426: ja siellä tapahtuvaan lain perusteelliseen tutkimi-     leen lakialoitteen hyväksymisenjälkeenkin mah-
1427: seen virheiden ja epäkohtien poistamiseksi. La-         dollista.
1428: kien valmistelutasoon myös eduskunnan osalta               Julkisuus on merkittävä instrumentti erityises-
1429: perustuslakivaliokunta on aiemmin mietinnös-            ti julkisen vallan kontrolloijana. Julkisuuden
1430: sään n:o 1/1994 vp kiinnittänyt huomiota aivan          merkitys korostuu mm. oppositiossa olevia puo-
1431: aiheellisesti.                                          lueita edustaville kansanedustajille. Mutta, hy-
1432:     Lainsäädäntömenettely todettiin aiheettoman         vät edustajat, julkisuusarvo eikä julkisuuden
1433: monimutkaiseksi jo eduskuntatyön rationalisoi-          määräkään tosiasiallisesti heikkene, jos asiat
1434: miskomitean mietinnössä, jonka puheenjohtaja-           mietintöjen valmistumisen jälkeen käsitellään
1435: na toimi Urho Kekkonen. Tuolloin lakialoitteen          kahdessa käsittelyssä nykyisen kolmen sijasta.
1436: mukainen ehdotus kaatui siihen, että sen ohella         Väitän, että kuva tyhjästä istuntosalista, kuten
1437:  olisi haluttu rajoittaa edustajien puheoikeutta,       nyt käsiteltäessä ensimmäisessä käsittelyssä tätä
1438: jonka vuoksi asia koki vastustusta eduskunnassa.        lakialoitetta ja perustuslakivaliokunnan siihen
1439:     Tänään voisi todeta, että nyt käsiteltävää laki-    antamaa mietintöä, välittyisi kansalaisille kui-
1440:  aloitetta tulisi pikemminkin laajentaa siihen          tenkin harvemmin.
1441:  suuntaan kuin Kekkonen aikoinaan esitti, puhe-            Perustuslakivaliokunta viittaa mietinnössään
1442:  oikeuden rajoittaminen kun on noussutjulkiseen         mahdollisuuteen korjata virheitä ja epäkohtia
1443:  keskusteluun Euroopan unioniin liittymissopi-          lähettämällä asia suureen valiokuntaan. Tämä-
1444:  muksen käsittelyssä ilmenneen ensimmäisen kä-          kin mahdollisuus säilyy, kun lakialoite hyväksy-
1445:  sittelyn farssinomaisen jarruttamisen seuraukse-       tään valiokunnassa tehdyn lisäyksen mukaisena.
1446:  na, jonka keulamiehenä, paradoksaalista kyllä,         Katson kuitenkin, että virheet ja epäkohdat tulee
1447:  toimi ed. Väyrynen. Se oli ensimmäinen kerta,          korjata ensisijaisesti erikoisvaliokunnassa,johon
1448:  kun te näen ed. Väyrysen toimivan selkeästi Kek-       ajankäytön painottuminen lakialoitteen mukai-
1449:  kostaja Kekkosen linjaa vastaan. Puheoikeuden          sesti tähtää. Se luo paremmat valmiudet lain sy-
1450:  rajoittaminen ei kuitenkaan sisälly nyt käsiteltä-     välliseen tutkimiseen.
1451:  vänä olevaan lakialoitteeseen, enkä ilman perus-          Ymmärrän, ettei valtiopäiväjärjestyksen
1452:  teellista harkintaa siihen tässä yhteydessä halua      muutoksia, kuten ei tietysti muitakaan muutok-
1453:  minkäänlaista kantaa ottaa.                            sia, pidä tehtailiaja tehdä kevyin perustein ja että
1454:      Valiokunnassa kuultavana olleet valtiosään-        niitä tulee harkita ja tutkia perusteellisesti. Aikaa
1455:  töasiantuntijat eivät nähneet mitään selvää estet-     tähän on valiokunnassa ollut. Valiokunnan
1456:  tä sille, että myös kahden käsittelyn menettelyta-     enemmistö päätyi pitämään tarpeellisena, että
1457:  pa voisi toimia asianmukaisesti. Yksi asiantunti-      asian pohdiskelua lakialoitteen sisällöstä jatke-
1458:  joista totesi: "Mielestäni lakialaitteessa tavoitel-   taan, ja siirtää lakialoitteen sisällön tulevaisuu-
1459:  tu päätöksentekomenetelmän yksinkertaistami-           teen toteamalla - lainaan valiokuntamietintöä:
1460:  nen on perusteltu ja sitä voi puoltaa sekä esityk-     "Valiokunta pitää tarpeellisena, että myös aloit-
1461:  sen perusteilla että niilläkin perusteilla, joihin     teessa ehdotettu lakiehdotusten täysistuntokäsit-
1462:  viitattiin edellä mainitussa komiteamietinnössä        telykertojen vähentäminen otetaan arvioitavaksi
1463:  ja muistaakseni asiaa selvitelleessä Urho Kekko-       Euroopan unionin jäsenyyden myötä tulevan
1464:  sen artikkelissa."                                     eduskuntatyön järjestämisen yhteydessä."
1465:      Perustuslakivaliokunta nyt antamassaan mie-           Arvoisa puhemies! Valtiosääntöasiantuntija
1466:  tinnössä toteaa, että käytännössä on jo viime          on katsonut, että lakialoitteen lakiteknilliseen
1467:   aikoina yksimielisten lakiehdotusten ensimmäi-        puoleen ei ole huomautettavaa. Lakialoite on
1468: 4612                                    113. Keskiviikkona 9.11.1994
1469: 
1470: 
1471: poliittisesti neutraalia oman työn kehittämistä,        teet voisivat sisältyä sekä osittain valtiopäiväjär-
1472: johon eduskunnan arvoisa puhemieskin on usein           jestykseen että myös eduskunnan työjärjestyk-
1473: kiinnittänyt huomiota. Toivon, että eduskunta           seen. Osaksi on myös kysymys sen kaltaisista
1474: päätyisi hyväksymään lakialoitteen sen sisältöi-        seikoista, joita ihan käytännön työtapoja muut-
1475: senä kuin asian toisessa käsittelyssä tulen sitä        tamalla voidaan hoitaa.
1476: esittämään.                                                Valiokunnassa todettiin, että nämä muutok-
1477:                                                         set on syytä tehdä ED-järjestelyn yhteydessä eikä
1478:                                                         erillisenä ratkaisuna. Varmasti siinä yhteydessä
1479:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             juuri tämän suuntaiseen työnjakoon voitaisiin
1480: varapuhemies Paakkinen.                                 päästä.
1481: 
1482:                                                             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
1483:     Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Rouva puhemies! Kuuntelin ed. Ukkolan unel-
1484: sa puhemies! Ed. Kaarilahti ei ole yksin tässä          mia vuoden 1991 keväällä kahvilassa, ja neljän
1485: eduskunnassa sellainen kansanedustaja, jonka            vuoden kokemuksella hymyilin jo silloin suru-
1486: unelmat ja kuvitelmat tämä eduskuntatyö on              mielisesti ja osaaottavasti. Mutta ed. Kaarilah-
1487: murskannut. Yksittäisenä kansanedustajalla on           delle, teidän puheenne ei ollut lainkaan poliitti-
1488: paljon oikeuksia, joista yksi oikeus on puhumi-         sesti neutraali. Vaikka tämän tekstin on sanottu
1489: nen, toinen oikeus tehdä lakialoitteita, toivomus-      niin olevankin, teidän puheenne oli kyllä poliitti-
1490: aloitteita, talousarvioaloitteita. Totuus on kui-       sesti kovin värittynyt.
1491: tenkin se, että edes lakialoitteita hyvin harvoin           Minä olen allekirjoittanut tämän lakialoitteen
1492: otetaan käsittelyyn. Ed. Kaarilahti saa tässä suh-      siitä syystä, että, niin kuin näin ed. Koskisenkin
1493: teessa olla itse asiassa tyytyväinen, että hänen        tarkoittavan, halusin kiinnittää huomiota tähän
1494: aloitteensa on otettu ylipäätään valiokunnan kä-        ongelmaan, mikä täällä on, ja ehkä uudistamisen
1495: sittelyyn.ltse olen esimerkiksi kerännyt lähes 100      tarpeeseen juuri käsittelyiden lukumäärään näh-
1496: nimeä yhteen lakialoitteeseen, ja varmasti sitä ei      den. Tämä oli allekirjoittamisen tarkoitus. Minä
1497: ole otettu käsittelyyn valiokunnassa.                   kyllä äänestän tämän esityksen puolesta. Minä
1498:     Sitä, minkä vuoksi näin tapahtuu, että laki-        en koskaan allekirjoita lakiesitystä, ellen minä
1499: aloitteellakaan ei ole merkitystä, tietenkin toivoi-    sitä myös kannata siinä vaiheessa, kun se viedään
1500: si ja soisi edustajien keskuudessaan pohtivan. Ei       eteenpäin, vaikka tämä olikin tarkoitukseni,
1501: ole enää nykypäivää eikä hyvää poliittista kult-        mitä äsken sanoin. Mutta totean sen, ed. Kaari-
1502: tuuria se, että jos hyvä esitys tulee väärältä tahol-   lahti, että tämä on liian suuri pala tällä tavalla
1503: ta, väärän puolueen taholta, väärän kansanedus-         toteutettavaksi, että neljän asiantuntijan kuule-
1504: tajan taholta, niin se sen vuoksi hylätään. Tällai-     misen perusteella näin tärkeätä lainsäädäntöä
1505: sesta käytännöstä olisi kyllä vähitellen päästävä       tuosta vain lonkalta heitettäisiin. Ette te ole var-
1506: eroon.                                                  maan itsekään uskonut, että tämä menee tällä
1507:                                                         tavalla läpi.
1508:    Ed. K o s k i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Teidän epäneutraaliutenne tässä asiassa koski
1509: voisa puhemies! Oikeastaan samaan suuntaan              puheoikeutta ja tätä farssia, jota täällä on käyty.
1510: kuin ed. Ukkolakin olisin huomauttanut. Ed.             Mielestäni kansanvallan ja parlamentarismin
1511: Kaarilahden lakialoitehan sai sinänsä suhteelli-        puolesta olisi pitänyt hiukan vähemmän ottaa
1512: sen nopean käsittelyn verrattuna muihin edusta-         siihen kantaa. Teidän puheenne etupäässä kos-
1513: jien lakialoitteisiin ja myöskin suopean kohtelun.      ketteli tätä asiaa. Se asia käsiteltiin tässä mennei-
1514: Itsekin olen allekirjoittamassa tätä aloitetta sen      nä päivinä, ja totta kai teillä on oikeus puuttua
1515: vuoksi, että tähän ongelmaan oli kiinnitettävä          siihen. Minä en teidän puheoikeuttanne voi ra-
1516: huomiota ja siihen pitäisi saada ratkaisu.              joittaa enkä haluakaan. Mutta ne ovat niitä
1517:    Perustuslakivaliokunnan käsittelyssä kävi            asioita. Olen varma, että tässä salissa ei tehdä
1518: ilmi keskustelujen myötä, että todennäköisesti          päätöstä siitä, että kansanedustajan puheoikeut-
1519: fiksumpi tapa hoitaa ongelmaa olisi se, että käsit-     ta rajoitetaan, siitä huolimatta että tällainen eri-
1520: telyjen työnjakoa selkeytettäisiin. Ensimmäinen         koislaatuinen tilanne tässä on viime päivinä vali-
1521: käsittely olisi yleiskeskustelua. Toinen käsittely      tettavasti ollutkin.
1522: pitäisi sisällään vain tekstimuutokset pykäläteks-
1523: teihin. Kolmas käsittely voisi sitten keskittyä hy-       Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
1524: väksymiseen tai hylkyyn. Nämä työnjaon perus-           Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahdelle haluaisin
1525:                                      Eduskunnan täysistuntotyöskentely                                 4613
1526: 
1527: minäkin todeta, että teitä voisi jopa onnitella            Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
1528: siitä, että olette yleensä lakialoitteen saanut va-     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle tästä
1529: liokunnassa käsittelyyn, mikä on äärettömän             puheeni painottumisesta. Myönnän, että siinä oli
1530: harvinaista, niin kuin aikaisemmissa vastauspu-         viime aikojen tapahtumien tavallaan lyhyttä ker-
1531: heenvuoroissa jo todettiin.                             tausta. Kuitenkin jos ed. Aittaniemi ottaa pu-
1532:     Oma ajatuskulkuni tässä lähtee aika pitkälti        heenvuoroni kirjallisena ja katsoo sen painottu-
1533: siitä, mitä ed. Koskinenkin totesi, eli on varmasti     mista, se on hyvin minimaalineo osa, koska itse
1534: mahdollista harkita järkevämpää työnjakoa esi-          asia oli tärkeä. Siitä nostan ed. Aittaniemelle
1535: merkiksi niin, että ensimmäinen käsittely koos-         hattua, että hän suoraselkäisesti edelleen käyt-
1536: tuisi pelkästään siitä, että valiokunnan mietintö       täytyvänä kansanedustajana ei ole täysin harkit-
1537: esitellään, mutta siinä ei olisi sen enempää yleis-     semattomasti lakialoitetta allekirjoittanut ja py-
1538: keskustelua. Sitten voitaisiin ajatella, että toises-   syy sanojensa takana, niin kuin kunnon miehet
1539: sa käsittelyssä, kun päätetään sisällöstä, voitai-      ennen vanhaan.
1540: siin käydä yleiskeskustelu, ja kolmas käsittely            Mitä tulee ed. S-L. Anttilan ja ed. Koskisen
1541: ihan niin kuin tähänkin saakka.                         aikataulukysymyksiin, että ei tässä vaiheessa,
1542:     Mutta yhdyn kyllä valiokunnan enemmistön            tuo lakialoite tehtiin maaliskuussa, jolloin oli
1543: kantaan siinä, että tässä vaiheessa ei tämän            nähtävänä Eta-sopimuksen tuoma työmäärän li-
1544: tyyppiselle uudistukselle nyt ole sijaa sen takia,      sääntyminen eduskunnassa. On helppo sanoa
1545: että me joudumme muutenkin eduskunnan työ-              aina, että ei tässä vaiheessa. Nyt voidaan siirtää
1546: tä tarkastelemaan ED-jäsenyyden takia aivan             ED-käsittelyn kolmannen vaiheen jälkeen tämä
1547: uudelta pohjalta. Siinä yhteydessä on varmasti          asia. Meidän työmäärämme tulee entisestään
1548: oikea paikka miettiä myös tämän työn järke-             kasvamaan. On totta, että meillä tulee aina silloin
1549: vöittämistä äsken kertomieni periaatteiden poh-         tällöin eteen valtiopäiväjärjestyksen muutoksia,
1550: jalta.                                                  joissa kyseisen lakialoitteen sisältö voidaan pun-
1551:                                                         nita, mutta tämä on rehellisesti ottaen yksi keino
1552:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           siirtää asian hyväksymistä. Olen samaa mieltä,
1553: puhemies! Suuri onnittelu ed. Kaarilahdelle, että       että on muitakin tapoja toteuttaa täysistunto-
1554: kansanedustaja on saanut todella lakiesityksen          työn kehittelyä, kuten ed. Koskinen toi esille.
1555: valiokunnassa läpi. Jos nyt tämä tapa eduskunta-        Katson itse kuitenkin, että ensimmäisen käsitte-
1556: työskentelyssä tulee käytäntöön, myös sivistys-         lyn poistaminen on ehkä järkevämpi tapa kuin
1557: valiokunnassa allekirjoittamani ja useiden mui-         se, että paloitellaan ensimmäiseen käsittelyyn
1558: den edustajien allekirjoittama teatteri- ja orkeste-    yleiskeskustelu ja toiseen käsittelyyn vain yksi-
1559: rilaki opposition esityksenä toivottavasti otetaan      tyiskohtainen keskustelu. Mutta se, että sano-
1560: käsittelyyn, kun käsitellään teatteri- ja orkesteri-    taan, ettei tässä vaiheessa, on paras tapa haudata
1561: lakia muutoinkin, koska kyllä tosiasia niin on,         asiat eduskunnassa.
1562: että opposition tekemät esitykset menevät todel-           Puheenvuorossanijo kiitinkin perustuslakiva-
1563: la roskiin tai muistilokeroihin eikä niitä oteta        liokunnan ...
1564: käsittelyyn. Hyvin harvoin myös lakiin edustajat
1565: saavat muutoksia valiokunnassa. Valtava määrä             Ensimmäinen varapuhemies
1566: asiantuntijoita kuunnellaan, mutta itse asiaan ei       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
1567: saada paljon muutoksia, koska yleensä valiokun-
1568: nan enemmistö, joka aina on hallituksen puolel-           P u h u j a : ... jäseniä siitä, että asia otettiin
1569: la, vie lain hallituksen esittämässä muodossa           käsittelyyn.
1570: eteenpäin. Toisin sanoen valiokunnassa työsken-
1571: tely lähinnä, miten minä olen nähnyt edustajan-            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
1572: työn suuruudessaan, keskittyy mietinnön teke-           Arvoisa puhemies! Aloitteen ehkä tärkein tehtä-
1573: miseenja mietinnön tekstiin ja sen sisältöön saa-       vä nykyaikana on kiinnittää huomiota johonkin
1574: tuihin lausuntoihin.                                    asiaan. Tässä ed. Kaarilahden aloitteessa ja pu-
1575:     Otan siis suurella mielihyvällä tämän ed. Kaa-      heenvuorossa sinällään kiinnitettiin tärkeään
1576: rilahden esityksen esimerkillisenä tekona, ja toi-      asiaan huomiota, ja kun se on vielä käsitelty
1577: vottavasti sivistysvaliokunta myös ottaa käsitte-       perustuslakivaliokunnassa, se on saanut asian-
1578: lyyn opposition esityksen ja myös kaikki muut           mukaisen huomion. Eduskuntatyössä todellakin
1579: valiokunnat tästä saakka, jotta saataisiin paljon       ensimmäinen kauden kansanedustajanakio olen
1580: enemmän eloa tähän työskentelyyn.                       kiinnittänyt huomiota siihen, että pitäisi keskit-
1581: 4614                                   113. Keskiviikkona 9.11.1994
1582: 
1583: 
1584: tyä enemmän ns. olennaiseen. Se, että puhutaan         muutoksia tapahtunut, mutta varmasti tarpeet-
1585: paljon, on hyvä, kun on tärkeä ja olennainen           toman hitaassa tahdissa. Ed. Kaarilahden aloite
1586: asia. Tässä mielessä kolmen käsittelyn järjestys       liittyy juuri näihin eduskunnan työtapoihin.
1587: nykymuodossaan on liikaa aikaa ja työtä vaati-         Olen tuon aloitteen allekirjoittanut ja ainakin
1588: va, ja yhdyn niihin ajatuksiin, että jostakin käsit-   pääosan myöskin perusteluista hyväksynyt. Nyt
1589: telystä voitaisiin poistaa keskusteluosuus nykyi-      ed. Kaarilahti äskeisessä puheenvuorossaan laa-
1590: sessä muodossaan ja sillä tavalla tiivistää ja to-     jensi perusteluja ottaen esille mm. kansanedusta-
1591: dellakin mahdollistaa olennaiseen keskittymistä        jan puheoikeuden rajoittamisen. Siltä osin olen
1592: eduskuntatyössä. Se kyllä vaatii aika huolellisen      ankarasti eri mieltä puhujan kanssa.
1593: valmistelun eduskunnan virkamiestasolla, ja sen            Haluaisin todeta, että Kaarilahden lakialoit-
1594: aika on nyt varmasti nyt. Aloite ei tässä mielessä     teen hyväksyminen, jos se tapahtuisi, ei kyllä
1595: anna riittävää pohjaa tehdä tällaista uudistusta       merkitse kovin olennaista muutosta nykyiseen
1596: suoraan.                                               käytäntöön, sillä kuten ed. Kaarilahti itse, sa-
1597:                                                        moin perustuslakivaliokunta ja sen kuulemat
1598:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          asiantuntijat totesivat, nykyisinhän usein sijoite-
1599: sa puhemies! Olen yrittänyt ed. Sirkka-Liisa Ant-      taan ensimmäinen ja toinen istunto peräjälkeen.
1600: tilalle saada tämän vastauspuheenvuoron mene-          Mutta kun byrokratiaa vähennetään, jos yksi
1601: mään perille, mutta hän jälleen kerran poistui.        istunto jää väliltä pois, jäähän vastaavastijossain
1602:     Jos ed. Kaarilahden aloite ei tässä eduskun-       määrin paperimäärää vähemmälle. Sitä en pysty
1603: nassa mene läpi ja sen jälkeen joudutaan harkit-       sanomaan, miten ajan käytön kannalta oikein
1604: semaan, millä tavoilla ensimmäisen ja toisen kä-       käy.
1605: sittelyn työnjakoa muutetaan, niin aivan ehdot-             Jos yrittää olla rehellinen ja arvioi nykyistä
1606: tomasti asioita onjärkeistettävä siihen suuntaan       käytäntöä, niin se on kyllä sellainen, että jos
1607: kuin ed. Koskinen puhui. Siinä minun mielestäni        meillä on ensimmäinen ja toinen käsittely peräk-
1608: ei ole mitään mieltä, mitä ed. S-L. Anttila esitti,    käin, niin varsin yleistä on, että tässä salissa on 10
1609: että ensimmäinen käsittely koskisi pelkästään          taikka 15 edustajaa, 188-190 edustajaa on jos-
1610: mietinnön esittelyä ja olisi tämmöinen esittelypu-     sain muualla. Tämä pitää kyllä paikkansa myös
1611: heenvuoro ja sen jälkeen pantaisiin istunto poik-       silloin, jos ensin tapahtuu asioiden pöydällepano
1612: ki, koska mietinnön esittelypuheenvuoro on             ja sen jälkeen välittömästi ensimmäinen käsitte-
1613: alustus keskustelulle. Kyllä keskustelun täytyy        ly. Yleensä edustajat toteavat, no, ei tule äänes-
1614: seurata normaalissa järjestyksessä heti sen pe-        tyksiä, ei tarvitse olla läsnä, ja niin täällä salissa
1615: rään. Toisessa käsittelyssä sitten ei käytäisi enää     on vain muutama. Olen itse sanonut, että oikeas-
1616: yleiskeskustelua, vaan se olisi yksityiskohtaisten     taan protestina tällaiselle olen ollut innolla alle-
1617: muutosesitysten esittelyä. Tämä on paljonjärke-        kirjoittamassa tätä aloitetta. En ole halunnut vä-
1618: vämmän oloista kuin se, mitä ed. S-L. Anttila          hentää mahdollisuuksia puhua täällä, mutta kun
1619: esitti.                                                 kansanedustajat eivät näytä arvostavan sitä pu-
1620:     Toki toivon, että ed. Kaarilahden aloite äänes-    heoikeutta, mahdollisuutta osallistua ensimmäi-
1621: tyksessä menisi tässä vaiheessa läpi, koska minun       seen ja toiseen käsittelyyn, minusta silloin ei ole
1622: mielestäni se on ihan hyvä ja käyttökelpoinen.         välttämätöntä ylläpitää tätä nykyistä järjestel-
1623:                                                         mää.
1624:    Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Ehkä ed.               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä antoi teh-
1625: Rädylle ensin totean, että tämä ed. Kaarilahden         täväkseni suhtautua ed. Kaarilahden lakialoit-
1626: aloite ei mennyt läpi, mutta hän sai aloitteensa       teeseen myönteisesti sillä lisäyksellä, että mah-
1627: käsittelyyn, ja se oli kai suurempi voitto. Se tuli     dollistetaan edelleen asian lähettäminen ensim-
1628: hylätyksi äänestyksen jälkeen valiokunnassa.           mäisestä käsittelystä myös suureen valiokun-
1629: (Ed. Räty: Aivan oikein!)                              taan. Se mahdollisuus tämän korjatun lakialoit-
1630:    Eduskunta on kyllä perinteisesti, niin kuin          teen mukaan edelleen olisi.
1631: varmasti monet muut laitokset, sen verran kon-              Haluaisin todeta, että tämän lakialoitteen
1632: servatiivinen, ettei kovin nopeassa tahdissa suu-       ovat ed. Kaarilahden lisäksi allekirjoittaneet
1633: ria muutoksia tapahdu.                                 edustajat Halonen, Kallis, Donner, Rajamäki,
1634: Mutta sen kokemuksen perusteella, jonka olen            Savela, Ihamäki, Karhunen, Antvuori, Näsi, Ni-
1635: tästä työstä saanut, voin todeta, että kyllä täällä    kula, Helle, Jansson, Saario, Varpasuo, Ukkola,
1636: vuosien varrella on eräitä muutoksia tapahtunut.        Jouppila, Lahtinen, Dromberg, 0. Rehn,
1637: Esimerkiksi talousarviokäsittelyyn liittyen on          Enestam, Koskinen, Aittoniemi, Seivästö, Lin-
1638:                                     Eduskunnan täysistuntotyöskentely                                 4615
1639: 
1640: nainmaa, Laine, Ala-Nissilä, Laurila, Lammi-           nyys vaikuttaisi meidän sisäpoliittisiin kysymyk-
1641: nen, Ollila ja Vistbacka. Kun esimerkiksi juuri        siimme, siihen en jaksa uskoa.
1642: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän puheenjoh-
1643: taja ja allekirjoittanut on tässä mukana, niin me         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
1644: emme ole katsoneet aiheellisesti poiketa siitä,        Rouva puhemies! Minua vähän ärsyttää se, että
1645: mitä olemme allekirjoittaneet. Kun tästä asiasta       koko ajan ed. Kaarilahti - minä en siis puutu
1646: aikanaan äänestetään, niin me tulemme olemaan          siihen, totta kai te puhutte täällä, mitä te haluatte
1647: tämän ed. Kaarilahden lakialoitteen kannalla si-       -tuo sivussa esille puheoikeuden rajoittamista.
1648: ten muutettuna, kuin hänen vastalauseestaan il-        Minä sanon ihan suoraan, että pian käy sillä
1649: menee.                                                 tavalla- minulla on vain yksi ääni- että minä
1650:    Lopuksi haluaisin erääseen perusteluun kiin-        en äänestäkään tämän puolesta, kun te viette
1651: nittää huomiota. Lakialoitteen perustelussa vii-       kylkiäisenä tätä parlamentarismin murtamista,
1652: tataan näihin Eta-asioihin. Nyt me olemme ha-          että edustajien puheoikeutta pitäisi rajoittaa. Tie-
1653: vainneet, mitä se on merkinnyt eduskunnan täys-        detään varsin hyvin, että tässä salissa, kun nämä
1654: istuntojen kannalta. Minulla on todella sellainen      kuohuvat laineet ovat tasaantuneet, ei kukaan
1655: käsitys, ja se kävi ilmi kyllä myöskin perustusla-     kannata puheoikeuden rajoittamista. Jos puhu-
1656: kivaliokunnan asiantuntijakuulemisessa, että jos       minen tulee ongelmaksi parlamentarismin puo-
1657: toteutuu Euroopan unioninjäsenyyteen liittymi-         lustamisessa parinkymmenen vuoden välein, ra-
1658: nen, niin ilmeisesti eduskunnan täysistuntoon          joittamiselle ei ole mitään perusteita. Kyllä minä
1659: tulee huomattavasti vähemmän asioita käsitte-          siitä huolimatta äänestän sen puolesta, ei niin
1660: lyyn kuin tähän saakka. Tietenkin, jos kerran          kovaa paikkaa tulekaan, mutta minua ärsyttää
1661:  täysistuntoon tulee vähemmän, niin tulee var-         tämä kylkiäisenä kuljetteleminen tässä asiassa.
1662: masti myös valiokunnille vähemmän. Mutta sen-              Kun ed. Kaarilahtikin viitaten ed. Laineen
1663:  hän sitten näemme, jos tuo jäsenyys toteutuu.         puheenvuoroon puhui tästä, kuinka paljon Eta-
1664:  Tämä on vain oma ennakkokäsitykseni, joka             ja nimenomaan ED-jäsenyyden aikana mahdol-
1665:  nojaa myös eräisiin asiantuntijalausuntoihin.         lisesti täällä käsiteltävät asiat vähenevät, kyllä ne
1666:                                                        vähenevät. Asiat, jotka tänne tulevat, ne tulevat
1667:     Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          ja menevät kuin gondolit, lipuvat ohi, ja kukaan
1668: Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle haluaisin tode-        ei puhu niistä mitään, koska niihin ei ole mitään
1669: ta, että puheenvuorossani tästä puheoikeuden           sanomista. Kun Brysselissä onjyrähtänyt nyrkki
1670: rajoittamisesta en laajentanut lakialoitettani en      pöytään, niin täällä on aivan turha tehdä muuta
1671: edes perustelujen osalta siihen suuntaan. Tote-        kuin lyödä leima ja sillä siisti ja lähettää eteen-
1672: sin näin: "Tänään voisi todeta, että nyt käsitel-      päin. Tällaisten asioitten osalta olisikin ehkä
1673: tävää lakialoitetta tulisi -- laajentaa siihen         hyvä, että olisi vain yksi käsittely. Mitä turhaan
1674: suuntaan kuin Kekkonen aikoinaan esitti. - -           kuljetetaan papereita edestakaisin, kun emme voi
1675: Puheoikeuden rajoittaminen ei kuitenkaan si-           mitään niihin muuttaa eikä mitään niille tehdä.
1676: sälly nyt käsiteltävänä olevaan lakialoitteeseen,
1677: enkä ilman perusteellista harkintaa siihen tässä          Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
1678: yhteydessä halua - - kantaa ottaa." Mahdolli-          Arvoisa rouva puhemies! Jätän tämän vastaus-
1679: suus rajoittaa puheoikeutta ei ollut perustelujen      puheenvuoron jälkeen puuttumisen enää tähän
1680: laajentamista.                                         asiaan. Ed. Aittoniemi, jonka uskon ja tiedän
1681:     On aivan oikein, että ed. Laine kiinnitti huo-     olevan mies paikallaan ja mittaisensa ja seisovan
1682: miota tyhjään saliin ja siihen, että edustajat eivät   asioittensa takana, ei kuunnellut minun edellistä
1683: käytä mahdollisuutta keskustella täällä ensim-         vastauspuheenvuoroani. En minä kylkiäisenä
1684: mäisessä käsittelyssä asioista. Kuva, joka välit-      kuljettamiseen sorru enkä pikkupolitikointiin
1685: tyy kansalaisille, ja kuva työmoraalista tässä ta-     tässä talossa, kuten ei ed. Aittoniemikään. Minä
1686: lossa sillä perusteella, että ensimmäisen käsitte-     vain totesin ed. Laineelle, joka puheenvuoros-
1687: lyn aikana, kuten nytkin, sali on melko tyhjä, on      saan ymmärsi, että minä olen tämän lakialoitteen
1688: harmiteltava.                                          perusteita laajentanut, kun puhuin puheoikeu-
1689:     Ed. Laineen käsitykseen en yhdy, että ED-          den rajoittamisesta, aikaisin, että en minä ole
1690: jäsenyys suoranaisesti vähentäisi tähän istunto-       puheoikeuden rajoittamisen takana, en edes sitä
1691:  saliin tulevia asioita. Asiat suhteessa Eta-sopi-     harkinnut muuta kuin muutamissa tykönäni ole-
1692:  muksen puitteissa tuleviin laintasoisiin asioihin     vissa ajatuksissa, mutta ääneen en ole lausunut
1693:  kenties tulevat vähenemään. Mutta että ED-jäse-       enkä tule lausumaan.
1694: 4616                                     113. Keskiviikkona 9.11.1994
1695: 
1696: 
1697:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Tämä              tämä muutos, mikä vastalauseessa on tehty,
1698: asia on minun mielestäni erinomaisen hyvä, ja            mahdollistaa sen vallan hyvin. Se on tässä suh-
1699: se aivan hyvin voitaisiin toteuttaa, jos eduskun-        teessa ihan paikallaan sen takia, että jos joudu-
1700: nassa olisi siihen riittävästi tahtoa ja halua.          taan tekemään muutoksia tai korjauksia, lakiesi-
1701: Mutta kuten aikaisemmassa keskustelussa mo-              tys on mahdollisuus käyttää käsittelyn aikana
1702: nessa yhteydessä on tuotu jo ilmi, hyvin har-            suuressa valiokunnassa.
1703: voin tällaiset lakialoitteet menevät läpi. Jos nii-         Sen sijaan en missään nimessä hyväksy sitä,
1704: den merkitystä yleensä arvioisi, niin ehkä ne            minkä sanoin vastauspuheenvuorossakin, että
1705: ovat pelkästään tällaisia tiedonantoja, toiveita         jos eri käsittelyjen tehtäväjakoa selkeytetään,
1706: ministereille, hallitukselle ja valmistelevalle vir-     ensimmäinen käsittely olisi pelkästään valiokun-
1707: kamieskoneistolle, mihin asioihin ylipäätään             nan puheenjohtajan esittelypuheenvuoro. Sil-
1708: eduskunnassa halutaan kiinnittää huomiota.               loinhan keskustelu katkeaa, koska yleensä kan-
1709: Ihan samalla tavalla minun on ollut pakko, kun           sanedustajien keskustelu on tietyllä tavalla vas-
1710: haaveet ovat romahtaneet, todeta, että sama              tausta valiokunnan puheenjohtajan kannanot-
1711: viitteellinen arvo on muillakin kansanedustajan          toihin ja yleensä valiokunnan mietintöön. Sitä
1712: tekemillä aloitteilla, toivomusaloitteilla ja myös       vartenhan valiokunnan puheenjohtaja pitää esit-
1713: talousarvioaloitteilla. Enää ei kannata kuvitel-         telyn, että kansanedustajat voivat sen perusteella
1714: lakaan, että ne joskus tässä talossa menisivät           muodostaa oman käsityksensä, mistä oikein on
1715: läpi ja että valiokunnassa niitä käsiteltäisiin,         kysymys.
1716: vaan toivoa voi, että niitä voi lähetellä virka-            En hyväksy myöskään sitä ed. Aittoniemen
1717: miehille ja ministereille ja sitä kautta toivoa,         tulkintaa, että ed. Kaarilahti kylkiäisenä ajaisi
1718: että jossakin myöhemmässä vaiheessa niihin               puheoikeuden rajoittamista. Ei varmasti aja,
1719: asioihin puututtaisiin, joihin kansanedustajat           mutta minä valitettavasti pelkään sitä, että kun
1720: ovat omissa töissään eduskunnassa puuttuneet.            näitä kansanedustajan oikeuksia käytetään hy-
1721: Ed. Kaarilahti on tässä suhteessa ihan onnen-            vin rajusti - minä käytän paha sanaa "väärin"
1722: tyttö sen takia, että hän ylipäätään on saanut           -tällainen takaisku saattaa tulla. Tiedän tark-
1723: aloitteensa valiokunnassa käsitellyksi.                  kaan, että näitä asioita nyt pohditaan tässä talos-
1724:    Kun ed. Louekoski tuli saliin, totean, että olen      sa hyvin vakavasti. Minä kysyn, kenen on syy.
1725: jättänyt lähes sata nimeä käsittäneen lakialoit-         Jos nyt katsotaan, mitä oikeuksia yksittäisenä
1726: teeni, joka koski sitä mahdollisuutta, että sellai-      kansanedustajalla on, puhemiesoikeushan on
1727: sissakin pankeissa saataisiin erityistilintarkastus,     yksi tärkeimpiä oikeuksia. Mutta ei sitä saa käyt-
1728: jotka ovat aikanaan saaneet valtiolta apua eli           tää väärin. Täytyy ollajärki päässä myös oikeuk-
1729: pääomatukea. Minä olen ihan varma, että tätä             sien käytössä. Koska jos demokratiaa käytetään
1730: lakialoitetta,joka jo aikoja sitten on jätetty, ei ole   väärin, ei ole oikein, että sen väärinkäytöksen
1731: otettu käsittelyyn, koska siitä puuttui muutama          takia kavennetaan kaikkien demokratiaa. Tähän
1732: nimi eikä mennyt yli sadan nimen, jolloin se olisi       ilmeisesti ollaan joutumassa.
1733: ollut pakko käsitellä.                                       Minä toivon, että kolmas käsittely EU -asiassa
1734:    Mitä tulee perustuslakivaliokunnan mietin-            sujuisi ihan normaaliin tapaan. Puhumme ja
1735: töön lakialoitteesta, se on mielestäni ristiriitai-      teemme päätöksen ilman, että jatketaan kuukau-
1736: nen. Siinä sanotaan, että "usean käsittelykerran         sitolkulla puhumista, jonka tavoitteena on muut
1737: merkityksen voi sanoa yleisesti korostuneen kuin         asiat kuin päätöksen tekeminen normaalissa jär-
1738: muun muassa lisääntyneen kansainvälisen kans-            jestyksessä.
1739: sakäymisen vuoksi". Ihan lopussa sanotaan, että              Ed. Aittoniemelle voisi sanoa, että niitä suun-
1740: "valiokunta pitää tarpeellisena, että myös aloit-        nitelmia, mitä tällä hetkellä tässä talossa tämän
1741: teessa ehdotettu lakiehdotusten täysistuntokäsit-        asian tiimoilta lentelee, on aika monia. Esimer-
1742: telykertojen vähentäminen otetaan tällöin ar-            kiksi SDP:n piirissä on puhuttu sellaisesta asias-
1743: vioitavaksi tässä mietinnössä esitetyt seikat huo-       ta, että kansanedustajien puheoikeus mitoitettai-
1744: mioon ottaen", eli kun ED-jäsenyys tuo yleensä           siin eduskuntaryhmän suuruuden mukaan. Aja-
1745: tarvetta arvioida, miten eduskuntatyötä on kehi-         telkaa, ed. Aittoniemi, mihin me ehkä olemme
1746: tettävä.                                                 joutumassa tämän, minä käytän sanaa vastuut-
1747:    Aivan hyvin voitaisiin mennä siihen, mitä ed.         toman, käytöksen vuoksi.
1748: Kaarilahti esittää, eli että yhdistetään ensimmäi-          Toinen seuraus tästä on, jos tällaiseen mentäi-
1749: nen ja toinen käsittely. Jos on tarpeen tarkistaa        siin, että se tappaisi kaikkien pienten puolueiden
1750: elikkä käyttää asiaa suuressa valiokunnassa,             mahdollisuudet olla eduskunnassa. Eihän täällä
1751:                                      Eduskunnan täysistuntotyöskentely                               4617
1752: 
1753: kannata olla kuin ison, viidenkymmenen kan-            minä en ala sitä tehdä pelleilyn tantereeksi. Se on
1754: sanedustajan puolueessa. Ed. Aittaniemi on ve-         aivan selvää se.
1755: tänyt pientä puoluetta ja tietää, mikä on seurauk-
1756: sena tämmöisestä puheoikeuden rajoittamisesta.            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En
1757: Missään nimessä en hyväksy sitä ja toivon, vaik-       asian tässä vaiheessa olisi tullut lainkaan muuten
1758: ka kokoomuksessa tätä asiaa hyvin laajasti mie-        puhujakorokkeella paitsi sen vuoksi, kun kuulin
1759: titään tällä hetkellä, että eduskuntaryhmän pu-        tuolla työhuoneessani ja muuallakin, että lähin-
1760: heenjohtaja pitäisi kuitenkin väkensä siinä mie-       nä täällä ovat olleet äänessä joko aloitteen tekijä
1761: lessä kurissa, että tällaiset paineet eivät pääsisi    itse tai ne, jotka edustavat perustuslakivaliokun-
1762: purkautumaan säädöstasolle. Jos tällaiseen käy-        nan vähemmistöön jääneen jäsenistön näkemys-
1763: täntöön mennään, silloin kyllä menee yksi tär-         tä. Tosin siinä joku muukin, ed. Koskinen taisi
1764: keimmistä demokraattisista oikeuksista ja tämän        olla, vähän toiseenkin suuntaan puhui.
1765: talon työskentelymahdollisuuksista.                       Koska valiokunnan puheenjohtaja on poissa,
1766:     Sen sijaan tällä esityksellä, ed. Aittoniemi, ei   samoin varapuheenjohtaja ilmoitti olevansa es-
1767: ole mitään tekemistä puheoikeuden rajoittami-          tynyt tähän tilaisuuteen, niin ajattelin käydä läpi
1768: sen kanssa, koska on kuitenkin ensimmäinen kä-         muutaman keskeisen näkökohdan mietinnöstä,
1769: sittely, jossa asiasta voidaan puhua pitkään ja        koska tähän ei ole syvemmin paneuduttu, ei tie-
1770: perusteellisesti, jos on tarpeen. Sen lisäksi myös     tenkään aloitteen tekijän puolelta eikä muiden-
1771: vielä toisessa taikka kolmannessa nykyisessä kä-       kaan.
1772: sittelyssä asiasta voidaan puhua, vaikka siinä            Nythän on erittäin huono aika lähteä puhu-
1773: vaiheessa enää lakiesityksen, lakialoitteiden ja       maan kansanedustajan puhevapauden rajoitta-
1774: lain sisältöön ei voidakaan vaikuttaa.                 misesta. Siinä mielessä huono aika, että rajoitta-
1775:     Vetoan ed. Aittoniemeen, kun ensi maanan-          mista ajavien takana marssii raivostunut parla-
1776: taina alkaa EU-asian uusi käsittely, että toimitte     mentin enemmistö, joka saattaa hetken huumas-
1777: niin, että tässä talossa ei ryhdytä rajoittamaan       sa olla halukas jopa rajoittamaan keskustelua
1778: kansanedustajien puheoikeutta.                         parlamentissa. On hyvä palauttaa mieleen,
1779:                                                        vaikken ole latinaa lukenut, että parlamentti-
1780:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      sana tarkoittaa puheiden tai puheen paikkaa. Eli
1781: Rouva puhemies! Hymyilyttää, mutta yritän kui-         kansanedustajan luovuttamaton oikeus pitäisi
1782: tenkin käyttää tämän puheenvuoron.                     olla puhua niin kauan kuin haluaa ja niin monta
1783:    Ensinnäkin, tämä nyt ei oikein liity tähän          kertaa kuin haluaa tietyistä asioista. Näin pitäisi
1784: asiaankaan, mutta totean, että puhumisoikeus,          olla. Mutta ymmärrän hyvin niitä, jotka näinä
1785: jota käytettiin vähemmistön suojana enemmis-           päivinä ovat käytävillä ja kahvilassa puhuneet
1786: tön hirmuvaltaa vastaan viime päivien käsittelys-      puheoikeuden rajoittamisesta. Nämä keskiyön
1787: sä, on aivan perusteltu. Eivät tätä hirmuvaltaa        loruilijat ja puheoikeuden väärinkäyttäjät ovat
1788: käytä muut kuin minä tässä tapauksessa, mutta          panneet vakavat kansanedustajat miettimään
1789: valtio-oppineet ovat selkeästi ilmaisseet tämän ja     keinoja, millä päästäisiin tuollaisista jarruttami-
1790: sellainen on säilytettävä.                             sistaja sanoisinjopa terrorismista, vaikka monet
1791:    Mitä tulee siihen, jos näin tehtäisiin ryhmien      ovat pahoitelleet, että sitä sanaa on käytetty.
1792: suuruuden mukaan, liberaalien siinä vallan huo-        Kyllä ed. Vesa Laukkasenja ed. Paavo Väyrysen
1793: nosti kävisi. Minä luulen, että ed. Ukkola on          otteet ja toiminta olivat jonkinlaista terrorismia,
1794: tämän eduskunnan aikana jo selvästi ylittänyt          jolla eduskunnan valtaenemmistön tahtoa asian
1795: puhekapasiteettinsa, mikä hänellä olisi yhden          eteenpäin viemiseksi pyrittiin hidastamaan.
1796: hengen ryhmänä.                                           Jos nyt menen tähän aloitteeseen, niin ed.
1797:     Minä, rouva puhemies, en palaa tähän asiaa         Kaarilahti saa olla erittäin tyytyväinen siitä, että
1798: enää. Minä ihmettelen sitä, että epäillään minun       perustuslakivaliokunta otti hänen aloitteensa
1799: ryhtyvänjarruttamaan tässä talossa käyttämällä         käsiteltäväkseen ja teki siitä mietinnön, jossa
1800: puheoikeuksiani. En minä ryhdy jarruttamaan.           aika pitkälle ymmärretäänkin hänen näkemyk-
1801: Minä olen jarrutukseni jarruttanut ja minun            siään. Jos viitsii vaivautua tarkasti lukemaan tä-
1802: osaltani asia on selvä. Käytän kolmannessa kä-         män mietinnön, niin sen toiseksi viimeisessä pi-
1803: sittelyssä yhden tai kaksi puheenvuoroa, jotka         temmässä kappaleessa raotetaan jopa tulevai-
1804: ovat täysin normaaleja. Se, mitä tein omalta osal-     suutta. Tähänkin asiaan voidaan palata siinä vai-
1805: tani, on peruuttamattomasti oikein, mutta minä         heessa tulevaisuudessa, kun EU:n täysjäsenyy-
1806: kunnioitan parlamentarismia niin paljon, että          den aiheuttamat tarpeet tulevat esiin. Kun korja-
1807: 4618                                  113. Keskiviikkona 9.11.1994
1808: 
1809: 
1810: taan työjärjestyksen menettelytapoja tässä talos-         Edesmenneen tasavallan presidentin nimi tuo-
1811: sa, niin saatetaan miettiä, nimenomaan saate-         daan jatkuvasti täällä esiin, että hän oli jo esitais-
1812: taan miettiä, myös tätä ed. Kaarilahden aloitetta.    telija puheoikeuksien rajoittamisen osalta. Minä
1813:    Olisin muutaman näkökulman tästä mietin-           panisin samaan kategoriaan tässä asiassa presi-
1814: nöstä edelleen ottanut.                               dentti Kekkosen näkemyksen esiin tuomisen
1815:    Ensiksikin tuo, jota ei kylläkään mietinnössä      kuin oli edustajien Väyrysen ja V. Laukkasen ym.
1816: ole, mutta jonka ed. Kaarilahti toi esiin, että hän   jatkuvasti toistama Tammi on esiin tuominen liit-
1817: pyrkii aioitteeliaan valiokunnassa tehtävän työn      tymislain yhteydessä.
1818: painottamiseen eli painopisteen siirtämiseen yhä          Vielä olisin kiinnittänyt huomiota siihen, että
1819: voimakkaammin valiokuntatyöskentelyyn ja              nykyiseenkin lainsäätämismenettelyyn sisältyy
1820: näin ollen vetäisi sen paneutumisajan asioihin        erilaista joustavuutta. Ensimmäinen ja toinen
1821: pois täysistunnosta. Nyt on kuitenkin niin, että      käsittely voidaan pitää samana päivänä, jolloin
1822: valiokunnissa on vain pyöreästi puolitoistakym-       tavallaan säästetään aikaa, jos havaitaan, että
1823: mentä jäsentä, jotka perehtyvät tarkasti oman         laki on melko lailla "läpihuutojuttu".
1824: valiokuntansa asioihin. Valtaenemmistö edusta-            Sitten edelleen palaisin tähän, että nyt vähen-
1825: jista kunkin asian kohdalla on ulkona asiasta,        täisimme käsittelykertoja kahteen ja sitten, kun,
1826: ellei sitten niin suurta harrastusta omaa, että       kun eikä jos, menemme EU:hun täysjäseneksi,
1827: lukee ja kysyy asianomaisen valiokunnan jäsenil-      niin siellä tietyn kokeilu- ja opetteluajan kuluessa
1828: tä, miten asia on mennyt ja millä perusteilla.        havaitaan tarkoituksenmukaiseksi ja järkeväksi,
1829:    Tahdon tällä sanoa sitä, että kolminkertainen      että työjärjestyksiä ja menettelytapoja täällä
1830: käsittely täällä nimenomaan perehdyttää myös          muutetaan, niin silloin voidaan ottaa laajempi
1831: muussa kuin asianomaisessa valiokunnassa ole-         kooste niistä asioista mukaan.
1832: via edustajia kulloinkin esillä olevaan lakiehdo-         Henkilökohtainen käsitykseni on, että vaikka
1833: tukseen. Minusta se on suurempi arvo kuin se,          Brysseliin, niin kuin sanotaan, siirtyy eduskun-
1834: että valiokunnassa kenties on pitempi aika, joka      nan lainsäädäntövaltaa -eri asiantuntijat ovat
1835: tosin sekin on aika teoreettinen tältä pohjalta       puhuneet 5-15 prosentista,jajossain siinä välil-
1836: ajatellen, mitä ed. Kaarilahti toi esiin.             lä kokonaismäärä kai liikkuu siitä, mikä meiltä
1837:     Sitten olisin vielä todennut saman, minkä va-     pois siirtyy- niin ei se välttämättä tarkoita sitä,
1838: liokunta toteaa, että kolmas käsittely nimen-         että työmäärä täällä eduskunnassa vähenisi.
1839: omaan suodattaa lakiehdotuksen kolmannen              Täällä kiinnitetään silloin yhä enemmän huo-
1840: kerran tämän salin läpi, jolloin mahdolliset vir-     miota EU:sta tuleviin asioihin ja niihin paneudu-
1841: heet ja epäkohdat ja harkitsemattomuudet voi-         taan paitsi suuressa valiokunnassa, joka tulee
1842: daan havaita ja korjata. Nimenomaan voidaan           koordinaattoriksi, myös muissa valiokunnissa
1843: havaita ja korjata. Minusta lakeja on taiten ra-      samalla lailla kuin on tähän asti kokonaan täällä
1844: kennettava, niitä pitää useammin täällä uudel-         olevien asioiden osalta paneuduttu, puhumatta-
1845: leen pohtia. Ei tämä ole mikään virasto, josta asia   kaan sitten meille puhtaasti kansalliseen lainsää-
1846: byrokratiaa halveksien mahdollisimman nopeas-         däntöön jäävistä asioista. Niiden kohdalla var-
1847: ti pyritään saamaan ulos. Minusta tuntuukin,          masti on tarpeen yhä suurempi pohdinta, jossa
1848: että aloitteentekijän, ensimmäisen ja ehkä joi-       ennakoidaan mahdollisesti EU:n tulevia sään-
1849: denkin muidenkin allekirjoittajien, ajatus on,         nöksiä ja ehkä säädetään sellaisia lakeja, joissa
1850: että kansan mieleen on byrokratian kaventami-          annetaan esimerkkiä tuleville direktiiveille ja
1851: nen tai leikkaaminen ja häivyttäminen. Byrokra-        muille Brysselin päätöksille.
1852: tian vähentämisessä on aika pitkälti onnistuttu-          Eipä tässä muuta.
1853: kin Holkerin hallituksen aikana, ei niinkään tä-
1854: män nykyhallituksen aikana. Allekirjoittajat              Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! En
1855: ajattelevat, että tämäkin nyt tuo sulan hattuun,      tiedä, miten ed. Vähänäkki asiaa arvioi, kun hän
1856: että me olemme sitä mieltä, että onhan aivan          väittää lakialoitteen tekijän vain huitaisseen tä-
1857: sopimatonta, että kolme kertaa täällä käsitellään     män lakialoitteen. Millä perusteella hän näin
1858: selviä, selkeitä asioita. Maata on taiten rakennet-   väittää? Olen samaa mieltä, että ei tämän suun-
1859: tava ja laki on pitkän pohtimisen ja useiden ih-      taisilla lakialoitteilla, joka sattuu olemaan ainoa
1860: misten, valmistelijoiden ja sitten säätäjien, poh-    lakialoite, jonka olen tässä eduskunnassa näillä
1861: diskelun kohde. Ei siitä pisteitä, ed. Kaarilahti,    valtiopäivillä ja tämän eduskunnan aikana teh-
1862: tuolla kentällä tule saamaan, että huitaisten teh-    nyt,joten aikaa sen tekemiseen on ollut riittäväs-
1863: dään lakeja tulevaisuudessa, kuten viittaatte.        ti, ei näillä lakialoitteilla pisteitä kentällä kerätä,
1864:                                      Eduskunnan täysistuntotyöskentely                               4619
1865: 
1866: ei sen paremmin lakialoitteilla kuin sillä työsken-     kästään kolme keskustelua valiokuntakäsittelyn
1867: telytavalla ja moraalilla, jota tässä talossa har-      jälkeen, vaan on myös lähetekeskustelu. Itse
1868: rastetaan.                                              asiassa se on kaikkein tärkein keskustelu, jolloin
1869:     Mutta aivan oikein ed. Vähänäkki ymmärsi.           evästetään valiokunnan jäseniä, mitä asioita
1870: Haluan nimenomaan aikaa pois täysistunnoilta,           muut kansanedustajat haluavat valiokunnan jä-
1871: turhilta istunnoilta ja tyhjältä salilta, kuten tä-     senten ottavan huomioon, kun he käsittelevät
1872: mäkin ensimmäinen käsittely osoittaa, jotta aika        asiaa.
1873: painottuisi valiokuntatyöskentelyyn. Se on se              Tässä suhteessa toivoisin keskustelukulttuu-
1874: instanssi, jossa virheitä ja epäkohtia ensisijaisesti   rin eduskunnassa pikku hiljaa muuttuvan. Minä
1875: tutkitaan. Edustajilla on mahdollisuus lähetekes-       uskon, että jos mennään tähän ed. Kaarilahden
1876: kustelussa, joka on tosiasiallisesti tärkein keskus-    aloitteen mukaiseen käytäntöön, jolloin meillä
1877: telumuoto tässä salissa, antaa 199 edustajan            on yksi keskustelukerta vähemmän, niin jäljellä
1878: evästyksiä valiokunnan jäsenille. Mietinnön ja          olevat keskustelut ovat parempia ja antoisampia
1879: lausuntojen valmistuttua meille riittää yksi pe-        tässä suhteessa. Näin minä ainakin uskon, koska
1880: rusteellinen yleiskeskustelu ja sen jälkeen siirty-     keskustelu on ainoa keino, jolla esimerkiksi minä
1881: minen yksityiskohtaiseen keskusteluun. Nykyi-           saan todella muuta tietoa kuin valiokunnan mie-
1882: nen menettely on muodollista päätöksentekoa             tinnössä lukee.
1883: eduskunnassa. Jos vielä täysistuntovaiheessa ha-
1884: vaitaan virheitä, niin lähetetään asia suureen va-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1885: liokuntaan. Hyvään lainsäädäntömenettelyyn
1886: kuuluu, että valiokunnassa tutkitaan ja on aikaa           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1887: tutkia ja perehtyä lain sisältöön sekä poistaa,         tetaan päättyneeksi.
1888: muuttaa ja korjata virheitä.
1889:                                                         19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 278)
1890:    Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Vaikka
1891: ed. Vähänäkin kanssa olemme eri mieltä pääasi-          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
1892: asta eli siitä, tarvitaanko tällainen lakialoitteen     sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
1893: edellyttämä uudistus vai ei, niin eräässä suhteessa
1894: kyllä yhdyn ed. Vähänäkin ajatuksiin. Keskuste-
1895: lut sinänsä tässä täysistuntosalissa ovat äärim-           Ensimmäinen varapuhemies:
1896: mäisen tärkeitä sellaisille kansanedustajille, jot-     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
1897: ka eivät ole asianomaisessa valiokunnassa muka-         torstaina kello 14.
1898: na. Koska minulla on mahdollisuus olla vain
1899: yhdessä valiokunnassa eikä ole mahdollisuutta
1900: saada omilta ryhmätovereiltakaan tietoja, mitä            Täysistunto lopetetaan kello 16.58.
1901: asioita muissa valiokunnissa käsitellään ja miten,
1902: niin keskustelu salissa on ainoa keino, jolla mie-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
1903: tinnön lisäksi pystyy saamaan tietoaja valaistus-
1904: ta. Mutta, ed. Vähänäkki, näitä keskusteluja on                                   Seppo Tiitinen
1905: minun mielestäni varmasti riittävästi. Ei ole pel-
1906:                         114. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1994
1907:                                                          kello 14
1908: 
1909: 
1910: Päiväjärjestys                                                 Ilmoitusasiat:
1911: 
1912:                                                                Lomanpyynnöt
1913:    Ilmoituksia                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
1914:                                                                   tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Lehtinen
1915:                                                                sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jansson,
1916:    Ensimmäinen                 käsittely:                      Jouppila, Suhola, Taina, Viinanen ja Vähäkan-
1917:                                                                gas,
1918:   1) Ehdotus laiksi tekijänoikeuslain                             tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
1919: muuttamisesta ......................................... 4621   ed. E. Aho ja yksityisasioiden vuoksi ed. Savolai-
1920:                                                                nen sekä
1921: Hallituksen esitys n:o 278                                         tämän kuun 14 päivään yksityisasioiden vuok-
1922: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                            si ed. T. Roos.
1923: 
1924: 
1925:    Esitellään:                                                 Hallituksen esityksen n:o 280 siirto
1926: 
1927:   2) Hallituksen esitys n:o 285 ylimpien                          Ensimmäinen varapuhemies:
1928: valtioelinten eräitä valtaoikeuksia koske-                     Hallituksen esitys n:o 280 laiksi elinkeinon har-
1929: vaksi lainsäädännöksi . ............ ........ ... ..... 4622   joittamisen oikeudesta annetun lain 4 §:n muut-
1930:                                                                tamisesta on 1 päivänä marraskuuta 1994 lähe-
1931:                                                                tetty talousvaliokunnan valmistelevasti käsitel-
1932:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      täväksi. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että mai-
1933: Paakkinen.                                                     nittu hallituksen esitys siirrettäisiin liikenneva-
1934:                                                                liokuntaan.
1935: 
1936:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1937: nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,
1938: Anttila S-L., Aula, Isohookana-Asunmaa, Jans-
1939: son, Jouppila, Järvilahti, Kemppainen, Kohijo-
1940: ki, Kääriäinen, Laukkanen V., Lehtinen, Mäke-                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1941: lä, Pesälä, Pulliainen, Roos T., Salolainen, Savo-
1942: lainen, Stenius-Kaukonen, Suhola, Suhonen,                     1) Ehdotus laiksi tekijänoikeuslain muuttamisesta
1943: Taina, Vanhanen, Varpasuo, Viinanen ja Vähä-
1944: kangas.                                                        Ensimmäinen käsittely
1945:                                                                Hallituksen esitys n:o 278
1946:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
1947: varapuhemies Pelttari sekä edustajat Pesälä, Pul-
1948: liainen, Salolainen, Anttila S-L., Kemppainen,                    Ensimmäinen           varapuhemies:
1949: Aula ja Lehtinen.                                              Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
1950:                                                                tintö n:o 13.
1951: 4622                                      114. Torstaina 10.11.1994
1952: 
1953: 
1954:    Keskustelu:                                          tukset yhteiskunnallisten säännösten ja mää-
1955:                                                         räysten edelle.
1956:     Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Muu-
1957: tettaessa tekijänoikeuslakia ns. kasettimaksun              Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
1958: osalta olisi ollut oiva tilaisuus korjata myös teki-    Haluan todeta tässä yhteydessä ed. Mäkipäälle,
1959: jänoikeuslakia ja yleisten asiakirjojen julkisuu-       että sivistysvaliokunnan mietintö ja kyseinen laki,
1960: desta annettua lakia siten, että tällä hetkellä suu-    hallituksen esitys n:o 278, koskee kasettimaksua
1961: relle yleisölle salaisina pidetyt vapaamuurarei-        ja maahantuojan lisäksi nauhan jälleenmyyntiä.
1962: den jäsenluettelot olisivat tulleet julkisiksi. Tämä    Totean tässä yhteydessä siitä, mitä ed. Mäkipää
1963: olisi vaatinut tekijänoikeuslain 2 §:n ja edellä        huomautti, että tämä asia tulee käsittelyyn teki-
1964: mainitun asiakirjain julkisuudesta annetun lain         jänoikeuslaissa,joka on suurempi kokonaisuus ja
1965:  18 §:n 2 momentin muutoksen. Käytäntöä va-             joka tulee varmasti lähiaikoina eduskunnan kä-
1966: paamuurareiden jäsenluettelon julkisuudesta tu-         sittelyyn ja sen lisäksi valiokunnan käsittelyyn.
1967: lisi muuttaa siten, että tekijänoikeuslain 2 luvus-
1968: sa mainittu tekijänoikeuteen perustuva yksinoi-            Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Minun piti
1969: keuden rajoitus sekä asiakirjojen julkisuutta kos-      puuttua aivan samaan asiaan kuin ed. Tykkyläi-
1970: kevassa laissa turvattu viranomaisen säilytettä-        nenkin, eli ne kysymykset, jotka edustajat Mäki-
1971: väksi annettujen yksityisten asiakirjojen julki-        pää ja Aittoniemi ottivat esille, eivät liity miten-
1972: suuden ehtojen määräämismahdollisuus olisi              kään tähän lakiesitykseen. Tässä lakiesityksessä
1973: poistettu.                                              yritetään tukkia niitä porsaanreikiä, joita on
1974:     Arvoisa puhemies! Tämä siksi, koska useat           otettu käyttöön kasettimaksun maksamisen vält-
1975: yksityiset henkilöt ja jopa kansanedustajat ovat        tämiseksi. Tätä hallituksen lakiesitystä sivistys-
1976: yrittäneet saada tietoja vapaamuurareidenjäsen-         valiokunta pitää yksimielisesti tarpeellisena.
1977: luettelosta mm. Helsingin yliopiston ja eduskun-
1978: nan kirjastoista. Molemmat ovat edellä mainit-             Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Totean
1979: tuihin lakeihin vedoten kieltäytyneet luovutta-         ensiksi, että siinä mielessä edustajat Tykkyläinen
1980: masta tietoja. Menettely on ollut jopa oikeusasia-      ja Laakso ovat aivan oikeassa, että 2 § ei tätä
1981: miehenja oikeuskanslerin tutkittavana, mutta ne         sisällä, mutta kun ruvetaan selvittämään vapaa-
1982: ovat todenneet kirjastojen menettelyn lainmu-           muuraritaustaa, niin myös tekijänoikeuslakiin
1983: kaiseksi. Mielestäni on väärin, että kyseessä ole-      pitää puuttua. Halusin tuoda esiin nämä näkö-
1984: van järjestön, jonka jäsenyyden on epäilty vai-         kohdat, koska tämä on hyvin epämääräinen jär-
1985: kuttavan jopa oikeuslaitokseen ja korkeimman            jestö. Lainmuutoksia tarvitaan, ja mikäpä antaa
1986: liike-elämän päätöksiin ja ratkaisuihin, annetaan       oivallisemman tilaisuuden kuin lakialoitteen
1987: salata jäsentietonsa suurelta yleisöltä.                pohjalta, josta saadaan aineistoaja riittävä käsit-
1988:                                                         telyalue.
1989:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
1990: Mäkipää on ihan oikealla asialla, mutta ei auta            Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Jos oikein
1991: yksinomaan se, että vapaamuurareiden jäsen-             yrittää, niin ehkä löytää yhteyden vapaamuura-
1992: luettelon julkisuuteen puututaan, koska näyttää         rien ja kasettimaksun välillä. Saattaa olla, että
1993: siltä, että nykyaikana jo vapaamuurarius on kun-        vapaamuuraritkin katsovat videokasetteja.
1994: nia-asia ja tulevaisuudessa ehkä vieläkin enem-
1995: män. Koko järjestö pitäisi kieltää siitä syystä,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1996: että esimerkiksi sellaisille jäsenille, jotka ovat
1997: julkisissa viroissa tuomareina, poliiseina tai mis-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1998: sä ovatkin, joissa täytyy edustaa ehdotonta ob-         tetaan päättyneeksi.
1999: jektiivisuutta ja luotettavuutta, tämän ryhmitty-
2000: män säännöt antavat sellaisia kaiken yhteiskun-         2) Hallituksen esitys n:o 285 ylimpien valtioelinten
2001: tajärjestyksen yli käyviä velvoitteita, että ne eivät   eräitä valtaoikeuksia koskevaksi Iainsäädännöksi
2002: ole sopusoinnussa suomalaisen yhteiskunnan
2003: lain ja perustuslain kanssa. Tällainen järjestö pi-     Valiokuntaan lähettäminen
2004: täisi yksinomaisesti kieltää, ja ainakin pitäisi sää-
2005: tää, että tällaisissa viroissa olevat henkilöt eivät       Ensimmäinen             varapuhemies:
2006: saisi olla vapaamuurarijärjestön jäseniä, koska         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2007: he asettavat vapaamuurarijärjestön jäsenvelvoi-         siin perustuslakivaliokuntaan.
2008:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4623
2009: 
2010: 
2011:   Keskustelu:                                            miota." Puolileikillään voisi kysyä, eikö viran-
2012:                                                          omaisten olisi pitänyt puuttua asiaan, jos tilanne
2013:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Odotin hie-          on ollut noin vakava. Eduskuntaryhmät ovat
2014: man, että oikeusministeri olisi selostanut tätä          kyllä ajaneet johdonmukaisesti presidentin val-
2015: hallituksen esitystä, joka on hyvin laaja-alainen        taoikeuksien kaventamista, mutta mitään vallan-
2016: ja merkittävä asia. Ilmeisesti oikeusministeri olisi     kaappausta en ole huomannut kenenkään hauto-
2017: halunnut sen tehdä.                                      van.
2018:    Arvoisa puhemies! Onko mahdollista, että oi-              Haastattelun perusteella presidentti ei tunnu
2019: keusministeri selostaisi tämän vielä ensiksi?            antavan kovin suurta arvoa tasavaltaiselle poliit-
2020:                                                          tiselle järjestelmällemme eikä siinä toimiville
2021:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  henkilöille, ei myöskään meille ,jotka täällä edus-
2022: Mikäli oikeusministeri haluaa!                           kunnassa työtä teemme. Vajavaistahan tämä
2023:                                                          meidän ihmisten toiminta usein on, eikä edus-
2024:     Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-     kunnan asemaa ole todennäköisesti pönkittänyt
2025: sa puhemies! Tänään eduskunnan lähetekeskus-             juuri käyty ED-keskustelu pitkinejarrutuspuhei-
2026: telussa oleva valtiosääntöuudistus on viides to-         neen. Ehkä saamme vielä kauan odottaa presi-
2027: della merkittävä valtiosääntöuudistus vuoden             dentin kaipaamien hyvien ihmisten eduskuntaa.
2028: 1919 hallitusmuodon säätämisen jälkeen. Se on                En mielelläni puutu tasavallan presidentin toi-
2029: ensimmäinen uudistus, joka vahvistaa merkittä-           mintaan, mutta Ahtisaari on julkisilla lausun-
2030: västi eduskunnan asemaa ylimpänä valtioelime-            noillaan antanut tavallaan oikeuden puuttua te-
2031: nä. Kolme ensimmäistä uudistusta koskivat pre-           kemisiinsä. Mielestäni tasavallan presidentin
2032: sidentin vaalitapaa ja valtaoikeuksia, kansanää-         roolista, asemasta ja tehtävistä on keskusteltava
2033: nestystä ja lepäämäänjättämissäännöstöä. Nel-            nimenomaan täällä eduskunnassa. Voi kysyä,
2034: jäs uudistus koskee perusoikeuksia, ja se on par-        menetämmekö arvokkaan reservin, jos tasaval-
2035: haillaan eduskunnan käsiteltävänä. Nyt annettu           lan presidentti jatkuvasti puuttuu erilaisiin sisä-
2036: uudistus muuttaa suomalaista vallanjakoa länsi-          poliittisiin kiistoihin. (Ed. Rinne: Kyllä työlli-
2037: eurooppalaisen parlamentarismin suuntaan. Ta-            syyskysymyksiin on ollut pakko puuttua!) Kuka
2038: savallan presidentti säilyy kuitenkin edelleen           pystyy tiukan paikan tullen toimimaan kansa-
2039: merkittävänä valtioelimenä.                              kuntaa kokoavana voimana? (Ed. Vähänäkki:
2040:     Uudistuspaketin merkittävin osa koskee pää-          Jos ei hallitus toimi, pitää presidentin toimia!)
2041: ministerin valintaa eli se siirtyisi tasavallan presi-       Arvoisa puhemies! Pääministerin valinnan
2042: dentiltä eduskunnan tehtäväksi. Perusideana on,          siirtyminen eduskunnalle olisi askel todellisen
2043: että jos eduskunta kykenee muodostamaan halli-           kansanvallan suuntaan. Se hälventäisi osaltaan
2044: tuksen, silloin ei tarvita ketään ulkopuolista. Jos      pääministerin valintaan liittyvää salaperäisyyttä
2045: sen sijaan eduskuntaryhmät eivät pääse sopi-             ja mahdollista kabinettipolitiikkaa. Eduskun-
2046:  mukseen, silloin hallitus muodostetaan nykyisen         nassa pääministerin valinta tapahtuu julkisesti.
2047: kaltaisessa presidenttivetoisessa menettelyssä.          Eduskuntavaalin tulos, kansalaisten kannanot-
2048:  Presidentti kutsutaan mukaan vain silloin, kun          to, vaikuttaisi näin nykyistä suoremmin hallituk-
2049:  parlamentarismi ei toimi.                               sen kokoonpanoon ja sitä kautta maassa harjoi-
2050:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys annet-          tettavaan yhteiskuntapolitiikkaan. Tällainen
2051:  tiin eduskunnalle ajankohtana, jolloin eduskun-         malli toimii muissa länsimaissa. Miksi ei siis
2052:  ta, hallitus ja tasavallan presidentti ovat poik-       myös Suomessa? Eduskuntavaalienjälkeen edus-
2053:  keuksellisen suuren mielenkiinnon kohteena.             kunta ottaisi tasavallan presidentin sijasta entistä
2054:  Uudistusesitys on valmisteltu tiiviissä yhteistyös-     selkeämmin aloitteen käsiinsä. Puolueet eivät
2055:  sä presidentti Ahtisaaren kanssa. Keskustelut on        enää odottelisi tasavallan presidentin toimia ja
2056:  käyty hyvässä ja rakentavassa hengessä. Niinpä          eduskunnan kokoontumista, vaan aloittaisivat
2057:  yllätykseni oli suuri, kun luin presidentti Ahti-       välittömästi neuvottelut uudesta hallituspohjas-
2058:  saaren haastattelun Kotimaa-lehdestä samana             ta.
2059:  päivänä, kun hallituksen esitys annettiin edus-             Myös eduskuntaryhmien järjestäytymisen tu-
2060:  kunnalle. Sanatarkka lainaus Ahtisaaren haas-           lisi tapahtua nykyistä ripeämmin. Siten varmis-
2061:  tattelusta: "Minun mielestäni tässä maassa on           tettaisiin ryhmien keskeinen asema hallitusneu-
2062:  tehty vallankaappausta ilman lainsäädäntöä,             votteluissa ja vahvistettaisiin kansanedustajien
2063:  kun presidentin asemaa on pyritty muuttamaan.           vaikutusvaltaa. Muutos lyhentäisi hallitusneu-
2064:  Kukaan ei ole kiinnittänyt siihen mitään huo-           vottelujen tyhjäkäyntivaihetta ja hälventäisi
2065: 4624                                    114. Torstaina 10.11.1994
2066: 
2067: 
2068: osaltaan niihin liittyvää salaperäisyyttä. Tässä-     dentin sekä toisaalta hallituksen ja eduskunta-
2069: kin suhteessa on aika siirtyä nykyaikaan ja julki-    ryhmien kesken.
2070: sempaan toimintatapaan.                                  Hallitus tulee antamaan mahdollisimman
2071:     Periaatteellisesti tärkeä uudistus on myös eh-    pian ED-jäsenyydestä johtuvat muutokset val-
2072: dotus presidentin päätöksentekomenettelyä kos-        tiosääntöön pääsihteeri Tiitisenjohtaman komi-
2073: kevaksi hallitusmuodon 34 §:ksi. Ehdotus koros-       tean esitysten pohjalta.
2074: taa nykytilanteeseen verrattuna valtioneuvoston
2075: asemaa. Presidentti ei pääsäännön mukaan enää
2076: voisi suoraan päättää valtioneuvoston tekemistä          Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi.
2077: ehdotuksista valtioneuvoston kannasta poikkea-
2078: vana tavalla. Mikäli hän ei tyydy valtioneuvos-
2079: ton ratkaisuehdotukseen, asia palautuu valtio-           Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
2080: neuvostoon uudelleen valmisteltavaksi. Vastajos       Arvoisa puhemies! Kuten oikeusministeri Jäät-
2081: presidentti ei hyväksy valtioneuvoston uutta-         teenmäki totesi, tämän paketin varmaan tär-
2082: kaan ehdotusta, hän voi ratkaista asian ehdotuk-      kein osa on pääministerin valinnan siirtäminen
2083: sesta poikkeavasti. Huomion arvoista on myös,         eduskunnalle. Jo viime vaalikaudella perustus-
2084: että presidentti ei voisi lainkaan muuttaa edus-      lakivaliokunnassa tunnettiin harrastusta tämän
2085: kunnalle annettavaa hallituksen esitystä, vaan        kaltaiseen muutokseen, mutta jos oikein ym-
2086: tältä osin vaihtoehtona ovat vain esityksen anta-     märsin, silloinen tasavallan presidentti ei tälle
2087: minen valtioneuvoston ehdottamassa muodossa           muutokselle ollut suopea, ja se sitten vaikutti
2088: tai sen antamatta jättäminen.                         myöskin scsialidemokraattien kantaan perus-
2089:     Esityksen hyväksyminen merkitsisi luopumis-       tuslakivaliokunnassa. Tältä osin nykyiselle ta-
2090: ta siitä perinteisestä valtiosääntöoikeudellisesta    savallan presidentille on lausuttava kiitos siitä,
2091: oppirakennelmasta, jonka mukaan presidentti           että hän on ollut valmis tämän kaltaiseen muu-
2092: on sidottu vain valtioneuvoston myötävaikutuk-        tokseen ollut.
2093: seen mutta ei miltään osin sen mielipiteeseen.           Mitä tulee tilanteeseen tasavallan presidentin,
2094: Vaikka presidentille jäisi edelleen viimekätinen      hallituksen ja eduskunnan välillä sisäpoliittisissa
2095: sana presidentin ja valtioneuvoston välisessä ris-    kysymyksissä, mihinkäänhän ei siitä pääse, että
2096: tiriitatilanteessa, merkitsee ehdotus kuitenkin       ongelmia jossain määrin on. Jotenkin tuntuu sil-
2097: selvää askelta parlamentaariseen suuntaan nyky-       tä, että nykyinen tasavallan presidentti haluaisi
2098: tilaan verrattuna.                                    Suomen presidentin aseman olevan sen kaltainen
2099:     Puutun lopuksi tasavallan presidentin nimi-       kuin Yhdysvalloissa, jossa presidentti on taval-
2100: tysvaltaan. Nykyisinhän presidentti nimittää          laan pääministeri samalla kertaa. Näissä asiois-
2101: käytännössä kaikki ministeriöiden tärkeimmät          sa, joihin viittasin, en tiedä, ovatko ne niinkään
2102: virkamiehet toimistopäällikkötasosta alkaen.          lainsäädäntö kysymyksiä, jonkinlainen pelisään-
2103: Jos uudistus toteutuu, tasavallan presidentti ni-     tökeskustelu varmasti presidentin, hallituksen ja
2104: mittäisi vain yhden virkamiehen ministeriötä          eduskunnan välillä olisi paikallaan.
2105: kohti eli kansliapäälliköt. Noin sata presidentin
2106: nimitysvaltaa koskevaa asetusta kumoutuisi.              Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2107:     Presidentti Ahtisaaren puumerkki näkyy sii-       sa puhemies! Voi kiittää oikeusministeri Jäät-
2108: nä, että hän haluaa nimittää kaikki upseerit, ul-     teenmäkeä siitä, että hän rehellisesti ja avoimesti
2109: koministeriön korkeimmat virkamiehet ja edus-         kertoi eduskunnalle, minkälaiset neuvottelut
2110: tustojen päälliköt sekä niiden tarkastajat. Ahti-     presidentin kanssa ovat olleet ja mitä mieltä hän
2111: saari halusi myös, että hänellä on virkanimitys-      on tästä tilanteesta, johon nyt olemme ajautu-
2112: asioissa vapaa ratkaisu valta. Siten hän voi nimit-   neet.
2113: tää ehdokkaansa valtioneuvoston yksimielisestä           Ministeri Jäätteenmäki on aivan oikeassa sii-
2114: kannasta huolimatta.                                  nä, että ei presidentti juuri instituutiona, jos hän
2115:     Arvoisa puhemies! Toivon ja uskon, että edus-     edustaa presidentti-instituutiota, arvosta tätä
2116: kunta käsittelee esityksen asiallisesti ja vastuun-   toista instituutiota, johon nimenomaan suoma-
2117: tuntoisesti. Tiedän, että monet olisivat halunneet    lainen demokratia, kansanvalta, perustuu, elikkä
2118: karsia esitettyä enemmän tasavallan presidentin       parlamentaarista järjestelmää. Valitettavasti on
2119: valtaoikeuksia. Tämä esitys on kuitenkin tulos        näin sanottava. Tämä on hyvin surullinen asia
2120: niistä neuvotteluista ja keskusteluista, joita on     sen takia, että monet meistä, ainakin minä, kuvit-
2121: käyty toisaalta hallituksen ja tasavallan presi-      telivat, että Ahtisaari on hyvinkin parlamentaa-
2122:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               4625
2123: 
2124: rinenja sitä ymmärtävä ihminen, mutta näinhän             Ensimmäinen              varapuhemies
2125: asia ei ole, valitettavasti. Sen me olemme katke-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
2126: rasti hänen lausunnoistaan havainneet.
2127:    Toinen asia, mihin olisin puuttunut, on, että          Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
2128: kun presidentti antaa virallisesti taikka muo-         sa puhemies! Olen ed. Niinistön kanssa aivan
2129: dollisesti hallituksen lakiesitykset eduskunnalle,     samaa mieltä siitä, että kun me kirjoitamme val-
2130: tulevaisuudessa siirrytään järjestelmään, jossa        tiosääntöä, niin me emme tee sitä vain huomista
2131: joko annetaan tai ei anneta. Mutta eduskunnan          ja ensi vuotta varten, vaan kirjoitamme valtio-
2132: kannaltahan tämä sikäli ei ole ongelmallista,          sääntöä 50, ehkä 1OO:kin tulevaa vuotta varten.
2133: että jos on kysymys hyvin tärkeästä asiasta,           Mutta siitä huolimatta näen, että minusta edus-
2134: jonka eduskunta haluaa viedä läpi, tämähän             kunta on se oikea paikka,jonka tulee keskustella,
2135: onnistuu siirtämällä hallituksen valmistelema          mitkä ovat eduskunnan asemaja tehtävät, mitkä
2136: lakiesitys kansanedustajan aloitteeksi, esimer-        ovat valtioneuvoston asema ja tehtävät ja mitkä
2137: kiksi ryhmäpuheenjohtajan aloitteeksi. Sillä ta-       ovat sitten tasavallan asema ja tehtävät tässä
2138: valla se menee lainsäädäntöprosessin läpi niin         yhteiskunnassa.
2139: kuin mikä tahansa "oikeakin" hallituksen laki-
2140: esitys.                                                   Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
2141:                                                        Arvoisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. UkkoJa,
2142:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-      minä ihmettelin tätä erittäin arvokkaan lainkoh-
2143: voisa puhemies! Minusta on vakava virhe, jos           dan ehdotusta koskevaa esittelypuheenvuoroa.
2144: tämä valtiosääntökeskustelu valtaoikeuksista           Siitä valtaosa käytettiin tasavallan presidentin
2145: personoidaan. Totean, että presidentit vaihtuvat,      henkilöön käypään arvosteluun. Ministeri Jäät-
2146: pääministerit vaihtuvat, eduskunnan jäsenetkin         teenmäki ei tunnu arvostavan tasavallan presi-
2147: vaihtuvat, pikapuoliin vielä, mutta valtiosääntö       denttiä eikä hänen mielipidettään eikä nähtävästi
2148: ja valtaoikeudet jäävät. Sen vuoksi se lähtökoh-       muista sitä, että tietyllä tavalla faktisesti ministe-
2149: ta, että me puhumme vain nykytilanteesta, on           rin tulisi nauttia myös presidentin luottamusta
2150: virheellinen. Me emme ole päätyneet näihin esi-        eduskunnan luottamuksen ohella.
2151: tyksiin tänä päivänä vaan monen vuoden valmis-            Olisin paremminkin toivonut, että hän olisi
2152: telun jälkeen.                                         arvostellut oman ryhmänsä toimintaa, eräiden
2153:    On ilmeistä, että on syntynyt sellainen ristirii-   siinä olevien kansanedustajien jarrutuspuheen-
2154: tatilanne, että tasavallan presidentti lukee valtio-   vuoroja, mikä olisi yhtä lailla kaukaa haettua
2155: sääntöä nyt, niin kuin se on kirjoitettu, kun sen      kuin tämä alkuosa puheenvuorosta. Maassahan
2156: sijaan meillä on ollut perinne, että tulkinnalla on    on poikkeustila. Meillä on massatyöttömyys,
2157: pitkällekin kyetty kehittämään valtiosääntöä,          jonka poistamiseksi hallitus ei tee käytännössä
2158: jopa niin pitkälle, että juristina sitä on joskus      mitään. Edelleen on tiedossa, että nykyhallitus ei
2159: jäänyt itsekin ihmettelemään.                          nauti kansan, joskin eduskunnan niukan enem-
2160:    On myös varsin ilmeistä, että meillä on sotket-     mistön, luottamusta. On hyvä, että edes presi-
2161: tu kaksi asiaa keskenään: valtiosäännön mukai-         dentti käyttää arvovaltaansa, ei valtaoikeuk-
2162: set valtaoikeudet toisaalta ja toisaalta oikeus vai-   siaan, työttömyystilanteen parantamiseksi ja sitä
2163: kuttamisen valtaan. Minä luen tasavallan presi-        kautta vaikuttaa olemuksellaan ja arvovallallaan
2164: dentin sisäpoliittiset toimenpiteet viimeksi mai-      työttömyyden poistamiseen.
2165: nittuun kategoriaan, jolla ei ole tekemistä valta-
2166: oikeuksien kanssa. Niillä on tekemistä mielipide-         Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
2167: johtajuuden kanssa, joka tietysti sitten tulee mi-     puhemies! Ministeri Jäätteenmäki suhtautui var-
2168: tatuksi sillä, johdatteleeko se mielipide.             sin kriittisesti presidentin sisäpoliittisiin toimiin
2169:    Arvoisa puhemies! Käytän myöhemmin vielä            ja puhuu siinä yhteydessä myös reservistä. Kyllä-
2170: puheenvuoron. Totean, että olen valtaoikeusky-         hän tilanne nyt on se, kun pitkäaikaistyöttömyys
2171: symyksissä myös siirtymässä sille kannalle, että       on lisääntynyt lähes 4 000 prosenttia, työttömyys
2172: kirjoitetaan sitten niin kuin tarkoitetaan, ja tämä    on kasvanut tällaisiin mittoihin ja sen seuraukse-
2173: käsitys sitten tarkoittaa myös sitä, että valtaoi-     na valtion velka on sietämättömällä tasolla ni-
2174: keuksia joudutaan uudelleen kirjoittamaan.             menomaan työttömyyden takia, niin kyllä on
2175: Kannatan tätä esitystä. Jään kuitenkin pohti-          korkea aika, kun tämä hallitus ei käsitä, mihin
2176: maan Nikulan toimikunnan pidemmälle mennei-            tämä maa on ajettu nimenomaan työttömyyden
2177: tä esityksiä tässä suhteessa ja myös ...               ja työttömyysuhan kautta, puuttua siihen. Mi-
2178: 
2179: 290 249003
2180: 4626                                     114. Torstaina 10.11.1994
2181: 
2182: 
2183: nun mielestäni hänen olisi pitänyt puuttua vielä           Mielestäni presidentti Ahtisaari osoittaisi
2184: terävärumin ja vielä aikaisemmin.                      suurta valtiomiesmäisyyttä, jos ei sotkisi henki-
2185:                                                        löä ja tätä asiaa tässä tilanteessa keskenään, kos-
2186:                                                        ka aina on niin, että kun presidentin valtaoikeuk-
2187:    Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.            siin puututaan tai niitäjoudutaan käsittelemään,
2188:                                                        aina on joku istuva presidentti, jota asia silloin
2189:                                                        koskee. Toivoisin myös, että puolueet eivät sitoi-
2190:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             si kantojaan liikaajuuri tämänhetkiseen tilantee-
2191: puhemies! Minusta ed. Helle teki aivan oikein,         seen, vaan pystyisivät ajattelemaan asiaa vähän
2192: kun hän kutsui meidän muiden tuella ministeri          pidemmälle.
2193: Jäätteenmäkeä puhumaan. Kun puhemies tuon                  Mitä tulee presidentin nimitysoikeuksiin, vii-
2194: soi, niin oli joka tapauksessa asiallista kuulla       meisin näytelmä, joka on nähty, oli EU:n komis-
2195: ministerin käsitys.                                    sionjäsenen nimittäminen. Vaikka en ota kantaa
2196:     Ministeri sanoi, että tämä hallituksen esitys on   lopputulokseen, se saattoi olla esimerkiksi paras
2197: valmisteltu hyvässä yhteistyössä presidentin           mahdollinen tälläkin tavalla, herätti kuitenkin
2198: kanssa. Kun presidentti kuitenkin on käyttänyt         minusta huomiota se, miten vähän hallituksen
2199: sen puheenvuoron, jonka ministeri tässä totesi,        kanta tässäkin käsittelyssä painoi. Jatkossa ei
2200: niin minua kiinnostaisi nyt tietää, onko ministeri     tunnu kovin kestävältä tällainen järjestely, jossa
2201: Jäätteenmäki tuon haastattelun jälkeen keskus-         presidentti voi tälläkin tavalla hallituksen ylitse
2202: tellut presidentin kanssa siitä, mistä tässä ns.       kävellä.
2203: vallankaappauksessa nyt itse asiassa olisi kysy-
2204: mys.                                                       Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
2205:    Olen yksi niistä kansanedustajista, jotka tässä     ro): Arvoisa rouva puhemies! Onhan tämä tietys-
2206: salissa hyvin monta kertaa ovat vaatineet presi-       ti hyvä alku. Minusta olisi ollut jo tässä vaiheessa
2207: dentin valtaoikeuksien siirtämistä hallitukseen        mahdollisuuksia edetä vielä pitemmälle Nikulan
2208: päin, eduskuntaan päin ja eräille autonomisille        toimikunnan tekemien esitysten pohjalta.
2209: laitoksille, mutta olen kuitenkin itse tullut siihen       Rouva puhemies! Ehkä sekin on syytä tode-
2210: tulokseen, että tämä on tapahtunut tavattoman          ta, että tämä uudistus olisi pitänyt tehdä sa-
2211: hitaassa, etanan vauhtia muistottavassa tahdis-        maan aikaan, kun eduskunta hyväksyi lain, jol-
2212: sa, enkä ole voinut olla tyytyväinen hallituksen       la siirryttiin tasavallan presidentin vaalitavassa
2213: esitykseen. Tämäkään ei ole pitkä askel, mutta         suoraan kansanvaaliin. Nämä asiat kulkevat
2214: suunta mielestäni on kuitenkin oikea.                  käsi kädessä, ja sen vuoksi tämä kysymys on
2215:                                                        tässä vaiheessa saanut keskustelussa myös sel-
2216:                                                        laisia piirteitä, jotka tähän välttämättä eivät
2217:    Ed. Salolainen, toinen varapuhemies Pelttari        kuulu.
2218: ja ed. S-L. Anttila merkitään läsnä oleviksi.              Rouva puhemies! Minusta on hyvin tärkeätä,
2219:                                                        että tämä keskustelu käydään ensinnäkin insti-
2220:                                                        tuutiokysymyksestä eikä sidota sitä millään ta-
2221:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       voin siihen keskusteluun, jota tällä hetkellä käy-
2222: voisa puhemies! Ensin täytyy kiittää ministeri         dään istuvan tasavallan presidentin tai pääminis-
2223: Jäätteenmäkeä napakas ta puheenvuorosta, joka          terin suhteesta tähän ongelmatiikkaan ja tähän
2224: selvensi tavallaan tämän hetken keskustelutilan-       alueeseen. On tärkeää nähdä, että kysymys on
2225: netta. Viittaan vain ed. Vähänäkinja ed. Rinteen       instituutioista, ja sen takia on selvää, että sekin
2226: puheenvuoroihin, jotka minusta edustavat sitä          debatti, joka nyt käydään, kuuluu lähinnä ed.
2227: tyypillistä tarkoituksenmukaisuushakuisuutta           Niinistön mainitsemalle mielipidejohtajuusalu-
2228: taikka vähän populististakin asennetta, että ti-       eelle.
2229: lanteessa, jossa presidentin sisäpoliittisesta kan-        Mutta, rouva puhemies, suunta on selvä. Me
2230: nanotosta tai muusta arvellaan olevan hyötyä           olemme 12 vuotta Suomessa eläneet erittäin par-
2231: jollekin poliittiselle ryhmälle taikka hyötyä tässä    lamentaarisen presidentti Koiviston johtamaa
2232: sisäpoliittisessa tilanteessa, jätetään suurempi       aikaa. Minusta olisi suotavaa, että se linja vielä
2233: asia eli nämä valtaoikeudet ja se kysymys kriitti-     jatkuisi ja edelleen syvenisi, ja sitä varten on
2234: sesti käsittelemättä. Siinä mielessä tämä esitys on    hyvin tärkeää, että tämä lakiesitys nyt saadaan
2235: vihdoinkin eduskuntaan tervetullut. On tärkeää,        alkuun. Mitä tulee puheenvuorojen viittaoksiin
2236: että se on nyt täällä käsiteltävänä.                   presidentin toimivallasta, myös esitysten tekijä-
2237:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4627
2238: 
2239: nä täytyy sanoa ja viitata presidentti Koiviston        jaan eikä myöskään sotke tähän liikaa henkilö-
2240: toteamukseen, ettäjos haluaa säveltää sävelteok-        kohtaisia vivahteita, sillä minunkin mielestäni
2241: sen, täytyy olla myös viulu, jolla sitä soittaa.        ed. Niinistö sanoi aivan oikein, että presidentit,
2242: Tämä edustajille Rinne ja Vähänäkki muistutuk-          pääministerit ja kansanedustajat vaihtuvat, mut-
2243: seksi.                                                  ta valtioelinten keskinäiset suhteet ovat kuiten-
2244:                                                         kin se perusta, jolle suomalainen demokratia ra-
2245:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                  kentuu.
2246: Arvoisa puhemies! Ed. Niinistö korosti puheen-             Kun me olemme lähteneet siitä, että keskeiset
2247: vuorossaan sitä, että instituutiot pitää pitää eril-    valtioelinten väliset suhteet säilytetään ennal-
2248: lään eli tätä valtaoikeuskysymystä ei pidä perso-       laan, presidentin vaalitavan muutoksesta aiheu-
2249: noida. Olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä.          tuu väistämättä myös tämä nyt annettu hallituk-
2250: Olisi todella ollut hyvä asia, jos me tämän presi-      sen esitys. EU-liittymissopimuksesta aikanaan
2251: dentin vaalitapauudistuksen yhteydessä edus-            seuraavat muut. Eli nyt täytyy vain toivoa, että
2252: kunnassa olisimme pystyneet myös ratkaise-              eduskunta tosiaan kykenee tekemään välttämät-
2253: maan valtaoikeuskysymyksen. Siinä suhteessa             tömät päätökset.
2254: eduskunta voi vain katsoa itseään, miksi tätä
2255: kyvykkyyttä ja tahtoa ei silloin ollut.                     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2256:    Jos vertaa keskustelua viime syksyyn, niin sil-      Rouva puhemies! Vastaan ed. Rioteelle ja totean,
2257: loinhan tässä maassa eli hyvin vahvana vahvan           että tässä keskustelussa on muodostunut kaksi
2258: presidentin kaipuu. Minä itse olen erittäin iloi-       tasoa, toinen on hienostuneiden oikeusoppinei-
2259: nen siitä, että tämä lainsäädäntöpaketti on tänne       den taso, jonka aloitti ministeri Jäätteenmäki, ja
2260: eduskuntaan tullut. Olisin pitänyt myös erittäin        sitten on tämä rahvaan taso,jota edustavat edus-
2261: hyvänä sitä, että kun uusi presidentti aloittaa         tajat Vähänäkki, Rinne ja allekirjoittanut. Se on
2262: toimikautensa, pelisäännöt olisivat olleet hyvin        vähän tämmöistä meidän tämmöisten miesten,
2263: selkeästi jo silloin hyväksyttynä. Parempi tietysti     niin kuin Leppäsen Preeti sanoi. Ed. Rinne vei
2264: myöhään kuin ei milloinkaan, mutta luulen, että         heti keskustelun jarrutuksen ja työttömyyden
2265: se, että aikataulu on ollut näin hidas, on myös         puolelle. Jarrutuksesta en nyt puhu mitään, mut-
2266: aivan turhaan luonut tiettyjä jännitteitä suoma-        ta hän tarkoitti jotain Pekkasen paperia tässä
2267: laiseen yhteiskuntaan.                                  asiassa ja katsoi sen perustuslakikysymykseksi ja
2268:                                                         presidentin valtaoikeuksiin kuuluvaksi. (Ed.
2269:     Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Rinne: Hän on herännyt työttömyyskysymyk-
2270: puhemies! Haluan korostaa sitä, että valtiosään-        seen!) Pekkasen paperi on sellainen luu, joka on
2271: tö on uudistunut tavattomasti viimeisten noin           heitetty poliittisille puolueille järsittäväksi, kun
2272: kymmenen vuoden kuluessa. Tässä uudistami-              ei paljon muuta tekemistä ole. Se on ehkä Ahti-
2273: sessa on lähdetty tavallaan pienten askelten poli-      saaren tarkoitus ollut. Sillä ei ollut mitään muuta
2274: tiikasta. Ei aikanaan löytynyt yhteistä käsitystä       tekemistä.
2275: suomalaisen valtiosäännön suuren uudistamisen               Rouva puhemies! Jotta olisin minäkin vähän
2276: kokonaisuuden tavoitteesta, vaan on edetty as-          oikein hienostunut, niin totean, että minä olen
2277: teittain.                                               kannattanut vahvaa presidentti-instituutiota,
2278:     Kun eduskunta on ilmaissut usean kerran tah-        mutta nyt -ja se on hyvin harvoin, kun minä
2279: tonaan, että eduskunnan ja tätä kautta parla-           alan kääntää takkiani - saattaa olla, että tässä
2280: mentarismin asemaa suomalaisessa poliittisessa          asiassa teen tällä tavalla, koska näyttää olevan
2281: päätöksenteossa tulee vahvistaa, olisi ollut tietys-    niin, että meillä ei enää ole löydettävissä kunnon
2282: ti hyvä, että olisi voitu säätää yhtä aikaa tätä        presidenttiä sitten Kekkosen. Koivisto oli liikaa
2283: suuntausta vahvistavia lakeja. Mutta näin nyt on        taustalla. Presidentti Ahtisaari häärää joka pai-
2284: päätetty edetä, ja valtiosääntöuudistusten val-         kassa. Tai sitten on sillä tavalla, että ehdokkaita
2285: mistelu on ollut hyvin perinpohjaista niin Niku-        on kyllä hyviä, mutta ei osata valita oikein. (Nau-
2286: lan toimikunnassa kuin myös Tiitisen komiteas-          rua) Se on tietysti tälläkin tavalla. Siis kaikki
2287: sa.                                                     kunnia Ahtisaarelle, mutta hän häärää joka pai-
2288:     Nyt täytyy vain toivoa, että tämä eduskunta         kassa liikaa ja sotkeutuu omiinjalkoihinsa ennen
2289: kykenee tekemään päätökset hyvän valmistelun            pitkää, ja tämmöinen systeemi ei tue vahvaa pre-
2290: pohjalta sillä tavalla viileässä harkinnassa, että se   sidentti-instituutiota. Minä alan pikkuhiljaa täs-
2291: ei todellakaan sotke ajankohtaista poliittista          tä syystä kyllä kääntyä tälle eduskunnassa ylei-
2292: kiistelyä valtiosäännön suureen kehittämisen Iin-       sesti vallalla olevalle linjalle.
2293: 4628                                     114. Torstaina 10.11.1994
2294: 
2295: 
2296:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ta, täytyy tehdä selkeät pelisäännöt joihinkin vir-
2297: voisa puhemies! Tämä keskustelu on ministeri            kanimitysasioihin, eli pätevintä ei saa syrjiä sen
2298: Jäätteenmäen innoittamana lähtenyt vähän vää-           vuoksi, että hän kuuluu johonkin puolueeseen.
2299: rille urille. Ei pitäisi liikaa innostua ehkä siitä     Jos tämä lähtökohta tulisi hallituksen ja puoluei-
2300: Kotimaa-lehden haastattelusta. Täytyy muistaa,          den nimityspolitiikan perustaksi, niin aika paljon
2301: että lehdellä on vanha korkeakirkollisen julistuk-      Suomenmaassa muuttuisi.
2302: sen perinne,ja sinänsä ei taida tuottaa haittaa, jos
2303: vaihteeksi vähän maallisen vallan autuuttakin
2304: siellä julistetaan. Sinänsähän lehti on kehittynyt         Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
2305: monipuolisemmaksi ja ottaa kantaa yhteiskun-
2306: nallisiin kysymyksiin. Mutta yhden haastattelun
2307: perusteella ei pitäisi lähteä tällaista eduskunnan         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
2308: ja presidentin vastakkainasettelua kärjistämään,        hemies! Olen samaa mieltä siitä, että tietysti pre-
2309: vaan pikemminkin pyrkiä päinvastoin entistä             sidentin ja eduskunnan välistä suhdetta tulisi tar-
2310: voimakkaammin luontaisia keskusteluyhteyksiä            kastella instituutioiden välisenä suhteena. Mutta
2311: rakentamaan eduskunnan ja presidentin ja myös           jos katsomme historiaa, niin kai historiallinen
2312: hallituksen ja presidentin välillä.                     totuus on se, että hallitsijavaltaan on aina aika
2313:     Lausumalla, johon ministeri Jäätteenmäki            paljon vaikuttanut hallitsijan persoona tai sen
2314: viittasi, tuskin oli nimenomaan tämän esityksen         heikkous ja parlamentin valtaan kansan edus-
2315: valmistelua tarkoitettu. Jos on tarkoitettu, niin       miesten vahvuus ja taitavuus tai sen puute.
2316: siinä on varmasti osuttu vikaan, kuten ministeri            Hallituksen esitys vahvistaa mielestäni luon-
2317: Jäätteenmäki totesi.                                    nollisella tavalla normaaliparlamentarismia.
2318:     Täytyy muistaa se perusasia, että tämä esitys       Kekkosen aikana emme olleet normaaliparla-
2319: vastaa sitä pitkän jänteen parlamentarisointike-        mentarismissa, enkä usko, että kukaan siihen
2320: hitystä, jota juuri tämän ja edellisen eduskunnan       aikaan enää haluaa palata. Koiviston aikana ke-
2321: ja presidentti Koiviston valtakaudella on tehty.        hitys oli myönteistä. Toivon, että nyt emme ole
2322: Tämä esitys ansaitsee suhteellisen pikaisen käsit-      kehittymässä kohti amerikkalaista presidentti-
2323: telyn perustuslakivaliokunnassa, ja sen kulma-          mallia, mistä eräänlaisia piirteitä on olemassa.
2324: kysymyksiin varmasti tässä keskustelussa, erityi-       Tässä suhteessa, kun sellainen malli ei vastaisi
2325: sesti pääministerin nimittämiseen, tarkemmin            Suomen tilannetta, tämä hallituksen esitys on
2326: paneudutaan.                                            myöskin tärkeä, koska se vahvistaa sitä kehitys-
2327:                                                         tä, joka presidentti Koiviston aikana on meillä
2328:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        ollut menossa eteenpäin.
2329: sa puhemies! Ed. Koskinen on aivan oikeassa:               Tämä on erityisen tärkeätä myös siitä syystä,
2330: Kotimaa-lehdellä on korkeakirkollisen julistuk-         että totuushan Suomessa on se, että tasavallan
2331: sen perinne. Tällä hetkellä se tekee Ahtisaaresta       presidentin valtaoikeudet ovat poikkeuksellisen
2332: messiasta.                                              laajat ja juuri hänen persoonastaan riippuu var-
2333:    Mutta se, minkä vuoksi pyysin puheenvuoron,          sin pitkäli se, kuinka presidentti käyttää valtaoi-
2334: on ed. Haavisto, joka otti esille komissaarinimi-       keuksiaan ja mikä presidentin valta on.
2335: tyksen,jossa valtioneuvosto sekoili. Toki on niin,          Mielestäni tärkeätä olisi kuitenkin se, että kun
2336: että presidentiltä pitäisi nimitysoikeuskin lähes-      näitä asioita käsitellään, jännitteet saataisiin pois
2337: tulkoon kokonaan ottaa pois ja siirtää valtioneu-       eikä esiintyisi kiistelyä. Toivon, että eduskunnas-
2338: vostolle, etenkin tapauksissa, joissa valtioneu-        sa tulisi olemaan näin. Valitettavasti on todetta-
2339: vosto on yksimielinen. Kun seurasi sitä, niin ei        va, kuten oikeusministeri Jäätteenmäki, että pre-
2340: mahtanut mitään sille, että ehkä me vieläkin            sidentin haastattelu Kotimaa-lehdessä ei ehkä
2341: olemme, poliitikot ja puolueet, tässä suhteessa         ollut tätä ajatellen paras mahdollinen eikä myös-
2342: jotenkin ajasta jäljessä, koska ei voida nimittää       kään se lausunto, jonka hän antoi Yhdysvalloista
2343: ihan selkeästi pätevintä ihmistä tiettyyn virkaan.      koskien eduskunnan viimeaikaisia toimintatapo-
2344:    Tämä on sellainen selkeä ristiriita, jonka joka      ja, joskin täytyy todeta, että eduskunta kyllä on
2345: ikinen näkee, ja se antaa sitten tietyllä tavalla       antanut aihetta näille epäilyille omalla käyttäyty-
2346: ainakin jonkinlaisen oikeutuksen myös Ahtisaa-          misellään. Mutta haluan korostaa, ei koko edus-
2347: ren Kotimaa-lehdessä esittämälle arvostelulle.          kunta, vaan hyvin pieni joukko tässä eduskun-
2348: Eli jos halutaan ottaa se valta ja käyttää sitä niin,   nassa. Meitä merkittävää enemmistöä ei saa syyl-
2349: että vastaamme myös, sekä hallitus että eduskun-        listää pienen joukon käyttäytymisen vuoksi.
2350:                                        Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4629
2351: 
2352:   Haluan vain todeta, että hallituksen esitys on          rille siitä, mitkä osat tässä ovat oikeusministerin
2353: hyvin maltillinen ja vahvistaa oikeata kehitys-           kantoja, mitkä ovat koko valtioneuvoston kan-
2354: suuntaa.                                                  toja ja mikä on ollut tasavallan presidentin osuus
2355:                                                           esityksen antamisessa. Sama ongelmahan koskee
2356:     Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-                kaikkia tänne tulevia lakiesityksiä, jotka tasaval-
2357: voisa puhemies! Minustakin on tärkeätä, että              lan presidentti täysin yksinoikeudella antaa. Hä-
2358: valtiollisten instituutioiden suhteita tarkastel-         nenhän ei tarvitse sitoutua siihen, mitä häntä
2359: laan ja niitä järjestellään irrallaan niiden henki-       avustaneet ministerit ovat esittäneet, vaan hän
2360: löiden toiminnasta, jotka kulloinkin ovat näissä          voi muuttaa minkä tahansa lakiesityksen ny-
2361: tehtävissä mukana.                                        kyään.
2362:     Toinen tärkeä asia olisi, että valtiosäännössä            Niin tämä keskustelu kuin yleensäkin tämä
2363: voitaisiin myös säilyttää se tietty joustavuus,           tilanne on tietystikin noin ihan omasta näkö-
2364: joka on hyvin palvellut Suomea tähän asti mei-            vinkkelistä katsoen aika herkullinen. Voisi tässä
2365: dän historiassamme, ja että asioista ei tarvitse          jopa todeta, että mitäpä tässä on tullut vuosien
2366: liiallisella yksityiskohtaisuudella valtiosäännös-        kuluessa sanotuksi. (Ed. Halonen: Kaiken nä-
2367: sä säädellä. Näyttää kuitenkin siltä, että kaksi          köistä!) - Kaiken näköistä on tullut sanotuksi,
2368: syytä puoltaa nyt vähän tarkempaa määrittele-             (Ed. Kalliomäki: Näistä asioista!) mutta - ni-
2369: mistä. Ensimmäinen on se, että ajassa tuntuu              menomaan näistä asioista - katson, että lin-
2370: olevan piirteitä, että halutaan takertua varsin           jaukset ovat olleet hyvin kestäviä.
2371: kirjaimelliseen valtiosäännön tulkintaan, ja sil-             Kun täällä nyt monella suulla puhuttiin siitä,
2372: loin pitää olla tietysti tarkkana. Toinen on se,          että nämä asiat pitäisi pystyä erottamaan henki-
2373: että ED-jäsenyys tuo sellaisia kysymyksiä, joita          löstä, niin näin ei ole käynyt, ei ole käynyt tässä
2374: aikaisemmin meidän valtiosääntömme ei ole voi-            keskustelussa enkä usko, että se tulee onnistu-
2375: nut millään tavoin ennakoida eikä niihin varau-           maankaan. Tavoite on hyvä. Henkilöitten ja ins-
2376: tua.                                                      tituutioiden erottaminen ei onnistunut aikaisem-
2377:     Minusta esitykset ovat ihan oikeansuuntaisia,         pina vuosinakaan. Muistutan siitä, että kun itse
2378: kenties riittäviäkin, kahdella täsmennyksellä             olen aika usein arvostellut myös edellisen presi-
2379: kuitenkin.                                                dentin toimia, niin arvostelu on lähtenyt nimen-
2380:     Ensimmäinen koskee pääministerin vaalia,              omaan näistä valtakuvioitten epämääräisyyksis-
2381: jossa toivoisin, että esitystä vielä korjattaisiin        tä, mutta melkein heti palaute on ollut se, miksi
2382: siihen muotoon, että eduskunnan käsittelystä tu-          sinä aina Koivistoa arvostelet, kun kysymys on
2383: lee, samalla lailla kuin puhemiehen valinnasta tai        ollut instituution ja sen toiminnan epämääräi-
2384: eduskunnan oikeusasiamiehen vaalista, aina sel-           syyksien arvostelusta. No niin, se tuosta vanhas-
2385: keä tulos. Minusta se olisi oikea menettely.              ta.
2386:     Toinen asia,jota pitää tarkastella, koskee laki-          Muistutan tässä siitä, että yhteiskunnallinen
2387: esitysten antamista valtioneuvostossa. En pidä            vaikuttaminen on kaiken kaikkiaan aika pitkä-
2388:  hyvänä, vaan päinvastoin erittäin ongelmallisena         jänteistä toimintaa. Niin kuin kaikki tietävät,
2389:  sitä, että valtiosääntöön rakennettaisiin pattiti-       näitten asioitten parissakin olemme tehneet usei-
2390:  lanteita, sellaisia, että jos hallitus ja presidentti    ta päätöksiä, useita toivomuksia. Voisi todeta,
2391: eivät pääse jostain asiasta yksimielisyyteen, ei          että siinä yhteydessä, mihin ed. M. Laukkanen-
2392:  syntyisi lainkaan päätöksiä. 1oko pitää menetellä        kin viittasi, eli silloin kun muutettiin tasavallan
2393:  niin kuin tähän asti tai sitten selkeästi, mitä pitäi-   presidentin vaalitapaa, kun edellinen eduskunta
2394:  sin tässä tilanteessa ja johdonmukaisen kehityk-         sen 13.3. 1990 hyväksyi, eduskunta lähes yksi-
2395:  sen seurauksena oikeana, ettäjos palautusmenet-          mielisesti hyväksyi ponnen, jossa edellytettiin,
2396:  telyn jälkeen hallitus ja presidentti eivät päädy        että valtiosääntöuudistusta on jatkettava nimen-
2397:  yksimielisyyteen lakiesityksestä, niin se annetaan       omaan vallanjaon tasapainottamiseksi ja edus-
2398:  hallituksen esittämän sisällön mukaisena edus-           kunnan mahdollisuuksien vahvistamiseksi. Vain
2399:  kunnalle.                                                yksi edustaja oli tuolloin tätä lausumaa vastaan,
2400:                                                           ja se vastaanolija ei ollut ed. Aittoniemi.
2401:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Kiitän oi-                Sen jälkeen sama asia tuli siinä yhteydessä,
2402: keusministeriä esittelystä. Tosin on todettava,           kun vuonaa 1991 tämä eduskunta lähes ensi
2403: että kun kerroitte, että olette tasavallan presiden-      töikseen hyväksyi edellisen eduskunnan laati-
2404: tin kanssa keskustellut ja neuvotellut tästä laki-        man presidentin vaalitavan muutoksen. Silloin
2405: esityksestä, niin me emme pääse tällä kertaa pe-          perustuslakivaliokunta mietinnössään kertasi
2406: 4630                                     114. Torstaina 10.11.1994
2407: 
2408: 
2409: nama samat asiat. Tuo mietintö hyväksyttiin                Mutta osoituksenajuuri tästä, että hallinnoin-
2410: täällä täysin yksimielisesti. Kolmannen kerran         ti ei toimi, on se käsittely, mikä Pekkasen paperil-
2411: asia on ollut esillä vuonna 1992 kesäkuussa sii-       le tuon jälkeen on tullut. Tasavallan presidentil-
2412: nä yhteydessä, kun hyväksyttiin ns. enemmistö-         lähän ei ole tarvittavaa valmistelukoneistoa ja
2413: parlamentarismiin siirtyminen. Siinä yhteydessä        toimeenpanokoneistoa, sehän on valtioneuvos-
2414: eduskunta toisti sisällöllisesti aiemman kantan-       ton käsissä. Nyt näyttää selvästi, että Pekkasen
2415: sa, mutta se löi myös aikataulun tälle esityksel-      paperia palloteliaan sinne sun tänne. Toisin sa-
2416: le. Silloin hyväksyimme kannan, että vuoden            noen juuri hallinnon, vastuun ja vastuun epä-
2417: 1993 loppuun mennessä asiasta olisi tullut an-         määräisyyden takia tämäkin asia jää kumipal-
2418: taa eduskunnalle esitys. Näin ei ole tapahtunut,       loksi, joka pomppii, mutta muuta ei tapahdu.
2419: ja kun ajattelee nyt yhteiskunnallista ilmapiiriä,     Onhan selvää, että tietysti edessä olevat eduskun-
2420: niin varmasti oli parempikin, ettei se tapahtu-        tavaalit ovat yksi selvä syy myös siihen, että ei
2421: nut silloin vaan että se tapahtuu tässä ja nyt.        tapahdu mitään. Siihen liittyen onkin syytä tode-
2422: Kun tuo viimeinen ponsi muuten hyväksyttiin,           ta, että tämän paketin tekemisen ajoituksessa on
2423: niin siinä oli kahdeksan vastaan. En tiedä, keitä      osoitettu aika huonoa poliittisen elämän tunte-
2424: he olivat, mutta ehkä he olivat vähän myöhäis-         musta, mutta se on taas toinen asia.
2425: heränneitä tässä asiassa.                                  Olen ollut tavallaan iloinen, että tasavallan
2426:    Olen toistuvasti protestoinut sellaista näke-       presidentti on käyttänyt laajoja valtaoikeuksiaan
2427: mystä vastaan, että hallitusmuotomme, valtio-          muutaman kerran, on tosin todettava, että vain
2428: päiväjärjestyksemme tietty väljyys ja epämääräi-       hyvin harvassa tapauksessa. Mutta tällä tavalla
2429: syys on ollut meille onni. Saattaa olla, että se       ne ongelmat, joihin nytkin aluksi olen viitannut,
2430: jossakin vaiheessa on ollut, mutta niin kuin jo        ovat ilmeisesti tulleet hyvin laajasti tunnustetuik-
2431: tässäkin keskustelussa on tullut esiin, me tarvit-     si. Ehkä se Siperia opettaa tässäkin tapauksessa.
2432: semme tarkennuksia näihin asioihin. Muun                   Nyt olemme käsittelemässä ns. Nikulan toimi-
2433: muassa jo täällä mainitun ns. Tiitisen komitean        kunnan mietintöön perustuvaa hallituksen esi-
2434: esitys perustuu sellaiselle näkemykselle, että kos-    tystä. Nikulan toimikunnan mietintöä on osin
2435: ka tasavallan presidentin vallankäyttö on käy-         tässä vesitetty. On syytä muistuttaa vielä tässä
2436: tännössä parlamentarisoitunut, pykälämuutok-           yhteydessä toimikunnan asettamisprosessi. Ni-
2437: sia ei tarvita. Kuitenkin käytäntö on mielestäni       kulan toimikunnanhan asetti silloinen oikeusmi-
2438: osoittanut, että tuolta perusteluita, tuolta näke-     nisteri Pokka kesäkuussa 91, siis hallituksen lä-
2439: mykseltä on pudonnut pohja pois. Toisin sanoen         hes ensi töinä. Se herätti pahaa verta, vaikka
2440: todellisuus vahvistaa sitä näkemystä, jota itse        ministeri Pokkahan toimi eduskunnan toivo-
2441: olen voimakkaasti esittänyt, että jos me haluam-       musten toteuttamiseksi juuri tällä tavalla. Myö-
2442: me olla ns. parlamentaarinen länsimaa, niin hal-       hemmin kävi selväksi, että silloinen ulkoministe-
2443: litusmuotomme ja valtiopäiväjärjestyksemme             ri paheksui kovasti oikeusministerin omatoimi-
2444: pykäliä tulee oleellisesti muuttaa. Pelkät käytän-     suutta. Niinpä myöhemmin kävikin niin, että
2445: nön muutokset, pelkät tulkinnan muutokset ei-          Nikulan toimikunnalta vietiin ns. ulkopoliittinen
2446: vät missään tapauksessa ole riittäviä, ja uskon,       ulottuvuus työkuvasta tyystin pois. Eli silloinen
2447: että yhä useampi tällä hetkellä on tällä kannalla.     ulkoministeri oli hyvin voimakkaasti tämän ope-
2448: Ongelma on sitten, miten tämä lainsäädäntö saa-        raation takana. Jos mainitaan, kuka silloin oli
2449: daan aikaan.                                           ulkoministeri, hän oli nykyinen edustaja Väyry-
2450:    Olen myös väittänyt sitä, että yksi osasyy          nen.
2451: maamme nykyiseen taloudelliseen lamaan on ol-              Nikulan toimikunnan esityksiähän on vesitet-
2452: lut se, että meillä vallankäyttö, vastuu ja valta on   ty mm. virkanimitysoikeuden suhteen, mikä on
2453: ollut epämääräisesti rakennettua. Jos tuolla on        täällä tullut jo esiin. Aika omalaatuinen kuvio
2454: valta, niin vastuu onkin täällä. Tämä systeemi ei      liittyy esitykseen siinä, että ulkoministeriö poik-
2455: ole pelannut. Tässä keskustelussa on jo viitattu       keaisi tyystin muusta hallinnosta nimitysoikeuk-
2456: ns. Pekkasen paperiin. Siitä olen samaa mieltä,        sien suhteen. Sen voi ymmärtää tietysti. Ulko-
2457: että jo tuon Pekkasen työryhmän asettaminen oli        ministeriöllä itsellään varmasti on halu tällai-
2458: mielestäni epäluottamuslause istuvalle hallituk-       seen, koska se on tottunut siihen, että se on ulko-
2459: selle. (Ed. Louekoski: Niin se oli!) Se oli sekä       na ns. parlamentarismista, se on tottunut siihen,
2460: asettamisen takia että myös työryhmän analyysi         että sen asiat ovat pitkälti salaisia, vaikka ne eivät
2461: osoittaa aikamoista negatiivista arvostelua halli-     olisikaan luonteeltaan sellaisiajnp. Kaiken lisäk-
2462: tuksen toimintaa kohtaan.                              si näyttää siltä, että ulkoministeriö hamuaa hy-
2463:                                        Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                                4631
2464: 
2465: vin pitkälti tulevia ED-asioita omaan kvoottiin-           pykälien muutoksia. On kyettävä kajoamaan
2466: sa. Jos näin käy, me voimme hyvin pitkälti heit-           myös hallitusmuodon 33 §:ään, josta juuri presi-
2467: tää hyvästit parlamentarismihaaveillemme. Toi-             dentin ulkopoliittisen vallan käyttö on johdettu.
2468: nen nimityserohan on upseerien osalta, mutta                  Kaiken kaikkiaan voi tietysti kiitoksena tode-
2469: siihen en tässä yhteydessä sen enempää puutu.              ta, että on hyvä, että esitys on nyt annettu. Mutta
2470: Mielestäni ulkoministeriön kohta kyllä vaatisi             viitaten Tiitisen komitean pohjalta laadittavaan
2471: korjauksia, kun asiaa valiokunnassa käsitellään.           esitykseen me joudumme ongelmiin, koska se
2472:     Toinen osa liittyy siihen, miten tasavallan pre-       esitys on luvattu vasta joulukuussa. Toisaaltajos
2473: sidentti on sidottu esittelyssä olevaan ehdotuk-           jäsenyys toteutuu ensi vuoden alussa, niin meillä
2474: seen eli valtioneuvoston kantaan. Kuten on selvi-          hoidetaan asioita voimassa olevan systeemin
2475: tetty, tällä hetkellä hän ei sitä ole, ei edes hallituk-   mukaisesti. Jokainen tietää, että jos järjestelmää
2476: sen esitysten osalta.                                      muutetaan, kun se on jo tietyllä tavalla vakiintu-
2477:     Kun ed. Tuomioja viittasi ongelmiin, joita tä-         nut, niin muutosprosessi on erittäin vaikea. Teo-
2478: män esityksen toteutumisessa oli, niin olisi var-          riassa meillä pitäisi olla uusi systeemi jo vuoden-
2479: masti aika hauska nähdä sellainen tilanne, että            vaihteessa, jos jäsenyys silloin toteutuu, mutta
2480: tasavallan presidentti päättää, että hän ei talous-        käytännössähän se valitettavasti ei nyt ole mah-
2481: arvioehdotusta tänne annakaan. Nähdäkseni                  dollista. Mutta tähänasiaanmejoudummepalaa-
2482: tällainenkin tulkinta tästä esityksestä voisi syn-         maan vielä moneen kertaan, arvoisa puhemies.
2483: tyä. Eli kyllä tässä esityksessä ongelmia on. On
2484: syytä todeta, että alkuperäisessä Nikulan toimi-
2485: kunnan mietinnössäkin oli aukkokohtia tältä                   Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.
2486: osin, mutta mielestäni siinä oleva malli on kui-
2487: tenkin paljon parempi.
2488:     On syytä asettaa kokonaan kyseenalaiseksi se,              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
2489: että lakiesitysten tulee olla presidentin antamia.         Rouva puhemies! Ed. Helle muisteli, että ei ole
2490: Tiettävästi ei edes Ranskassa eikä DSA:ssakaan             mieleen jäänyt kuvaa siitä, ketkä olivat ne kah-
2491: tapahdu näin, ainakaan hallituksen esityksen pe-           deksan, jotka äänestivät vastaan ns. Helteen
2492:  rustelujen mukaan. Itse esitin Nikulan toimikun-          ponnen yhteydessä 15.6.92, tätä hänen arvelen
2493:  nassa ollessani, että mentäisiin sellaiseen systee-       tarkoittavan. Hän oli vähän nirso totuuden kans-
2494:  miin, että valtioneuvosto antaa lakiesitykset,            sa kyllä muutenkin. Hänen olisi ollut hyvä muis-
2495:  eduskunta käsittelee ne, jonka jälkeen ne siirty-         taa, että Helteen ponsi, joka kiistämättä on kas-
2496:  vät tasavallan presidentin vahvistettaviksi. Mi-          vualustana tässä asiassa, oli tietynlaista kauppa-
2497:  nusta se olisi hyvin looginen järjestelmä. Sillä          tavaraa silloin lepäämäänjättämissäännösten
2498:  poistettaisiin mm. ne ongelmat, mihin ed. Tuo-            kanssa. Silloin vasemmisto, sosialidemokraatit ja
2499:  mioja ja itsekin äsken viittasin.                         vasemmistoliitto luopuivat lepäämäänjättämis-
2500:      Tässä yhteydessä, kun valtaoikeuksista puhu-          säännöstöstä, joka merkitsee sitä, että vähem-
2501:  taan, on välttämättä eduskunnan saatava myös              mistö voi eduskunnassa äänestää yli valtiopäi-
2502:  odotettavissa oleva esitys, mikä Tiitisen komi-           vien joitakin asioita. Oikeutta on aina käytetty
2503:  tean esityksen pohjalta tänne on luvattu. Sen             silloin, kun on ollut kysymys köyhien ihmisten
2504:  pitäisi olla käsittelyssä rinta rinnan nyt annetun        perusturvasta ja elinmahdollisuuksista. Se oli
2505:  esityksen kanssa. Lähden siitä, että nimenomaan           aika kallis hinta, ed. Helle siitä, että tämä prosessi
2506:  ED-jäsenyyden toteutuessa ongelmat ovat todel-            saatiin liikkeelle. Eduskunnalla ei ole enää mi-
2507:  lisia, jos ulkopoliittista päätöksentekoa ei panna        tään vaikutusta. Ainoa tapa on jarrutus, josta
2508:  uusiin puihin. Jo ED-neuvottelut osoittivat sen,          täällä on paljon puhuttu, jos halutaan köyhien
2509:  että neuvotteluprosessin seuranta on erittäin vai-        ihmisten asiaajossakin kohdissa puoltaa. Lepää-
2510:  keaa,jos se on tasavallan presidentin käsissä, niin       määnjättämismahdollisuutta ei enää ole. Tosin
2511:  kuin se tämänhetkisen hallitusmuodon ja sen tul-          kaupat vasemmiston taholta tehtiin siitä syystä,
2512:  kintojen mukaan kuuluu olla. Siinä mielessä la-           että tiedettiin hallituksen joutuvan käyttämään
2513:  kiin tarvitaan muutoksia. Jo aikaisemmin sa-              tällaisia otteita tässä vaikeassa tilanteessa. Te
2514:  noin, että Tiitisen komitean esitys ei ole tähän          pääsitte samalla niin kuin koira veräjästä eikä
2515:  hetkeen sopiva, koska se lähtee juuri siitä oletta-       tarvinnut ottaa vastuuta siitä, että te joutuisitte
2516:  muksesta, että käytäntö on jo muuttunut niin              vastustamaan tällaisia päätöksiä. Köyhän asia
2517:  parlamentaariseksi, että pykäliä ei tarvitse muut-        unohdettiin joka tapauksessa silloin, ed. Helle,
2518:  taa. Mielestäni tarvitaan myös hallitusmuodon             kun teidän pontenne hyväksyttiin.
2519: 4632                                     114. Torstaina 10.11.1994
2520: 
2521: 
2522:    En, rouva puhemies, tee ehdotusta, mutta            da taas otollinen maaperä ikuiselle ristiriita- ja
2523: asiassa pitäisi pyytää lausunto myös sosiaali- ja      pattitilanteelle. Se, että järjestely toimisi ilman
2524: terveysvaliokunnalta. Tämä on niin vahvasti yh-        lainmuutosta, edellyttää, että presidentti ja pää-
2525: teydessä köyhän ihmisen onnettomuuden kanssa           ministeri tulevat keskenään aina toimeen. Jos
2526: Helteen ponnen hyväksymisen yhteydessä.                näin ei tapahdu, silloin ollaan taas samassa patti-
2527:                                                        tilanteessa. Minun mielestäni pitäisi tosiaan lain-
2528:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-      muutoksen kautta täsmentää vallanjakoa ja
2529: voisa puhemies! Ed. Helle ja ed. Tuomioja aikai-       määritellä se laissa. Muuten olemme ikuisen rie-
2530: semmin totesivat, että meidän valtiosääntömme          san ja ikuisten konfliktien edessä.
2531: sallii kovin joustavan tulkinnan ja ed. Helle eri-         Mitä ed. Aittoniemen syytöksiin vasemmistol-
2532: tyisesti katsoi, että se tulisi ehkä kirjoittaa tar-   le tulee, niin sanoisin, että oli huono ...
2533: kemmin. Tämä varmasti pitää paikkansa. Mutta
2534: vielä suurempi ongelma on, että tämä joustava            Ensimmäinen             varapuhemies
2535: tulkinta on ymmärretty myös suoraan vastoin            (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
2536: valtiosäännön sanamuodon vastaiseksi esimer-
2537: kiksi puhuttaessa nimittämisestä. Minua on vä-             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
2538: hän ihmetyttänyt se, että oudoksutaan, kun pre-        voisa puhemies! Ed. Helle kiinnitti huomiota
2539: sidentti on nimittänytjoitakin virkamiehiä. Val-       tärkeään asiaan eli siihen, miten ulkoasiainhal-
2540: tiosäännön mukaan presidentti nimittää. Jos ha-        linto jatkossakin esityksen mukaan on sidoksis-
2541: lutaan, että hän ei nimitä, niin kyllä silloin pitää   sa presidenttiin ja presidentin nimityksiin.
2542: vähintään tehdä tulkinnanvaraiseksi se tilanne         Tämä on sellainen kysymys, jota eduskunnan
2543: tai sitten kirjoittaa, että ei nimitä.                 pitäisi kyllä käsittelyn yhteydessä tarkemmin
2544:    Edustautumiskysymyksessä ongelma ilmei-             selvittää. Siinä on mielestäni monia näkökoh-
2545: sesti tulee varsin selkeästi näkyviin. Jos pyritään    tia. Yksi tärkeimmistä, jonka ed. Hellekin toi
2546: pelkästään perusteluilla siinä etenemään, syntyy       esiin, on julkisuusaspekti. Näyttää siltä, että ul-
2547: tulkintatilanne, jossa tasavallan presidentti kat-     koasiainministeriön ja ulkoasiainhallinnon sa-
2548: soo olevansa tulkinta-auktoriteetti. Tällöin jou-      laisuuskäytäntö on pikkuhiljaa levittäytymässä
2549: dumme hyvin vakavasti pohtimaan hallitusmuo-           ja hivuttautumassa esimerkiksi EU-asiain käsit-
2550: don avaamista, joka tasavallan presidentin ilmai-      telyyn. Siinä joutuu tavallaan demokraattisem-
2551: seman logiikan mukaan, että hän noudattaa val-         pi yhteiskunta taistelemaan vanhaa salailu- ja
2552: tiosääntöä kirjaimellisesti, johtaisi tietysti toi-    piilottelumentaliteettia vastaan. Tähän pitäisi
2553: seen lopputulokseen.                                   nyt kiinnittää huomiota ja samaten siihen, että
2554:                                                        ulkoasiainhallinto myös olisi enemmän parla-
2555:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                mentaarisen kontrollin piirissä ja myös sieltä
2556: Arvoisa puhemies! Ed. Helle korosti, että institu-     olisi tietoja saatavissa.
2557: tionaalisia muutoksia ei pitäisi sitoa päivänpoli-         Edelleen mielestäni Suomen järjestelmää voi-
2558: tiikkaan ja päivän tunnelmiin. Olen samaa mieltä       taisiin kehittää siihen suuntaan, että esimerkiksi
2559: hänen kanssaan. Haluaisin kuitenkin muistut-           edustustojen päälliköiden, siis suurlähettiläiden,
2560: taa, että vuosi sitten, kun presidenttikamppailu       nimittäminen jollain tavalla sidottaisiin edus-
2561: oli jo käynnissä hyvin aktiivisesti, useimmat sil-     kuntaan. Näinhän menetellään esimerkiksi Yh-
2562: loisista presidenttiehdokkaista olivat hyvin jyr-      dysvalloissa, jossa public hearing -järjestelmä on
2563: kästi erittäin vahvan presidenttiyden takana ja        käytössä. Eduskunta voisi silloin sanoa sanansa
2564: kannalla. Yksikään, paitsi ed. Kuuskoski ja minä       siitä, minkälaiset ihmiset Suomea maailmalla
2565: itse, ei kannattanut presidentin valtaoikeuksien       edustavat. Kun täällä aina välillä edustajia tai
2566: heikentämistä missään tapauksessa. Muistakaa,          edustajien maailmanmatkailua parjataan, niin
2567: mitä Ilaskivi, Väyrynen, Rehn, Aittoniemi ja           kyllä meidän lähettiläämmekin istuvat joskus
2568: Korhonen silloin puhuivat. Silloin nimenomaan          ruokalistat päässä tai tekevät muuta.
2569: näyttäytyi taas se, että koko kysymys sidottiin            Mielestäni järjestelmässä, jossa ulkoasiainmi-
2570: nimenomaan tällaiseen päivänpoliittiseen vaali-        nisteriö on hyvin sisäsiittoinen ja etenee omassa
2571: taisteluun. Se tietysti oli aivan väärin.              hierarkiassaan, tulee esiin sellaisia degeneroitu-
2572:    Kysymys, jota ei haluta ratkaista lainsäädän-       mispiirteitä, jotka eivät ole Suomen ulkomaisen
2573: nön avulla, on presidentin ja pääministerin valta-     edustautumisen kannalta toivottavia. Mielestäni
2574: suhdekysymys: kuka edustaa esimerkiksi ED-             tähän epäkohtaan myös pitäisi kiinnittää huo-
2575: huippukokouksessa Suomea. Tässä voidaan luo-           miota.
2576:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4633
2577: 
2578:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            nemään hyvin nopealla tavalla. Sillä alueella vie-
2579: puhemies! Ed. Niinistön puheenvuoronjohdosta            lä vähemmän uskon käytäntöjen muuttamisen
2580: totean, että olen samaa mieltä, että nimittäjä          kautta tapahtuvaan muuttamiseen kuin pykälien
2581: nimittää. Asia on siltä osin selvä. On ollut todella    kautta tapahtuvaan, jotka ovat ilman muuta
2582: hupaisaa se mekkala, mikä on syntynyt siitä, että       välttämättömiä.
2583: näin on tapahtunut. Totesin, että on aivan hyvä,
2584: että tapahtuu näin, jotta ihmisille tulee selväksi,         Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Pääminis-
2585: mistä tässä on kysymys.                                 teri Esko Ahon hallituksen pitkän, mutta sitäkin
2586:    Toisaalta ed. Aittaniemen puheenvuoronjoh-           tuskaisemman taipaleen nousut ja laskut ovat
2587: dosta totean, että hän on hallituspuolueen, kes-        jättäneet varjoonsa yhden ilahduttavan valo-
2588: kustapuolueen eduskuntaryhmän jäsen ja siinä            ilmiön. Se on hallituksen vahvat oikeusministe-
2589: ominaisuudessa ajamassajuuri niitä leikkauksia,         rit Hannele Pokka ja Anneli Jäätteenmäki ovat
2590: mitä vastaan olevinaan hän oli äsken vedoten            hyvin määrätietoisesti kehittäneet suomalaista
2591: siihen, että vasemmisto on tehnyt kaksi tai kolme       demokratiaa eduskunnan ja myös presidentti
2592: vuotta sittenjonkin päätöksen. Sen tapaisille pe-       Mauno Koiviston viitoittamaan suuntaan.
2593: rusteluille ei ole mitään perää.                        Omasta puolestani voin todeta, että työtä on
2594:    Kaiken kaikkiaan ed. Aittaniemi ei myöskään          tehty myös hyvin kiitettävällä yhteistyöllä oppo-
2595: vastannut siihen, kun totesin, että vuonna 1990         sition kanssa. Niin kuin voimme nähdä, tällä
2596: hän ei vastustanut tämän asian esilleottoa eli          tavalla saadaan myös tuloksia aikaan.
2597: pontta eikä myöskään vuonna 1991 perustusla-                Voin myös todeta, että vihreä eduskuntaryh-
2598: kivaliokunnan mietintöä, joka yksimielisesti            mä on asettunut yksimielisessä lausunnossaan
2599: täällä hyväksyttiin. Siinä mielessä hän on selvästi     tukemaan uudistusta silloin, kun se oli eduskun-
2600: myöhäisheränneitä mielipiteissään.                      taryhmän tutkittavana. Eräissä kohdissa, mm.
2601:                                                         presidentin päätöksenteon parlamentarisoimi-
2602:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 sessa, olisimme olleet vieläkin johdonmukaisem-
2603: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Heliettähän           man linjan kannalla kuin hallitus nyt esittää.
2604: tietysti pitää nyt erityisesti onnitella, että näiden       Uudistuksen tavoite kiteytyy esityksen sivulla
2605: monien kuulujen Helteen ponsien jälkeen käyty           23, josta lainaan: "- - päätöksentekomenettelyn
2606: debatti on nyt johtanut annettuun hallituksen           uudistamisen tavoitteena ei ole puhdaspiirteisen
2607: lakiesitykseen. Kun aikaisemmin jo totesin, että        parlamentarismin toteuttaminen vaan päätök-
2608: tässä olisi voitu mennä pidemmälle, niin tietysti       senteon selkeyttäminen ja sellaisten menettely-
2609: täytyy nähdä, että nyt lakiesitys on eduskunnan         sääntöjen luominen, jotka lisäävät järjestelmän
2610: käsissä. Jos eduskunta niin haluaa, se todellakin       parlamentaarisuutta poistamatta presidentin it-
2611: voi Helteen ponnen varsinaisen tarkoituksen             senäistä harkintavaltaa." Esitys ikään kuin aset-
2612: kerta kaikkiaan kirjoittaa pykäliin. Nyt meillä on      taa nämä ylimmät valtioelimet, tasavallan presi-
2613: siihen mahdollisuus, kun lakiesitys on sisällä. Me      dentin, valtiqpeuvoston, eduskunnan, yhteistyö-
2614: voimme avata myös muita sellaisia kohtia, joita         suhteeseen. Aänestäjien harkinnan ja valinnan
2615: hallitus ei ole avannut.                                varassa on, löytyykö näihin sellaiset henkilöt,
2616:     Konkreettisena ongelmana pidän esimerkiksi          että tuo suhde voi parhaalla mahdollisella tavalla
2617: 34 §:ää, jossa edelleenkin tavallaan viimeiseksi        kansakunnan hyväksi toimia. Voidaan näin tie-
2618: perälaudaksijää tasavallan presidentti huolimat-        tysti sanoa, että tavoite ei tyydytä kansanvaltai-
2619: ta siitä, mitä mieltä hallitus varsinaisessa esityk-    suuden kaikkia kannattajia ja jollakin tavalla jää
2620: sessään pohjimmiltaan on.                               puolitiehen. Myös viime viikkojen tapahtumat
2621:     Rouva puhemies! Yhtä olennaista on, mihin           tässä talossa, eikä vain tässä istuntosalissa, anta-
2622: myös ed. Helle kiinnitti huomiota, välttämättö-         vat vakavan aiheen pohtia eduskunnan arvoval-
2623: myys antaa lakiesitys, jolla tehdään tarpeelliset       lan määrää ja laatua. Tämän esityksen käsittelyn
2624: ED-jäsenyydestä johtuvat valtiosääntömuutok-            aikana eduskunnassa käytävä EU-keskustelu tu-
2625: set Nyt vain aikataulu näyttää sellaiselta, että        lee mittaamaan myös valtaoikeusuudistuksen
2626: toivoisin, että oikeusministeri Jäätteenmäki se-        perustelujen painavuutta. Jokainen kansanedus-
2627: lostaisi enemmän kuin oman puheenvuoronsa               taja voi omalla käytöksellään vaikuttaa siihen,
2628: viimeisen kappaleen verran, millä tavoin asiassa        kuinka perustelluksi ihmiset näkevät parlamen-
2629: edetään. On hyvin tärkeätä, että tämä eduskunta         tarismin kehittämisen maassamme. Jokainen
2630: saa sen lakiesityksen käsiteltäväkseen ja pääsee        meistä myös kantaa vastuun eduskunnan arvo-
2631: myöskin ulkopoliittisen vallankäytön osalta ete-        vallasta ja siitä, ansaitseeka eduskunta kansan
2632: 4634                                     114. Torstaina 10.11.1994
2633: 
2634: 
2635: silmissä sille annetun oikeuden edustaa Suomen          yhdessäkään edes Kotimaa-lehden haastattelus-
2636: kansaa.                                                 sa näköjään otettu esille.
2637:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä               Juuri tästä syystä on mielestäni tärkeä havain-
2638: määritellään myös oikeusvaltion perusteita to-          to esityksessä, että presidentin päätöksenteko
2639: teamalla, mistä on säädettävä eduskunnan päät-          saa parlamentaarisen katteensa valtioneuvoston
2640: tämässä laissa ja mitkä asiat saadaan säätää hal-       myötävaikutuksesta. Tähän samaan näkökoh-
2641: litusviranomaisten asetuksella. Lailla on säädet-       taan presidentti Mauno Koivisto viittasi puhues-
2642: tävä yksilöiden velvollisuuksien perusteista ja oi-     saan täällä viimeisen kerran eduskunnan edessä.
2643: keusasemasta sekä asioista, jotka muuten perus-            Vihreä eduskuntaryhmä tähdentää esitys-
2644: tuslain mukaan kuuluvat lain alaan. Tämä peri-          luonnoksesta antamassaan lausunnossa, että
2645: aate saa hyvin tärkeällä tavalla olennaista ja täs-     presidentin päätöksenteosta myös ulkopolitiikan
2646: mentävää sisältöä eduskunnan käsiteltävänä              alueella on annettava yksiselitteisen selkeät sään-
2647: parhaillaan olevan perusoikeusuudistuksen to-           nökset kaikilta osin.
2648: teutuessa.                                                 Arvoisa puhemies! Useimmissa maissa val-
2649:     Esityksen keskeisimmät uudistukset liittyvät        tionpäämies on perustuslain kirjaimen mukaan
2650: tasavallan presidentin päätöksentekoon sekä             ylivarustettu.     Tämä     näkyy      esimerkiksi
2651: pääministerin valintaan. Presidentin päätöksen-         Maastrichtin sopimuksessa, jonka päättäjinä
2652: tekoa koskevat jaksot esityksessä osoittavat ha-        heti aluksi mainitaan mm. Helleenien tasavallan
2653: vainnollisesti, miten monet asiat ja menettelyt         presidentti, Heidän Majesteettinsa Tanskan ku-
2654: nykyisin ovat epämääräisesti säänneltyjä tai pel-       ningatar, Alankomaiden kuningatar sekä Ison
2655: kän käytännön varassa. Esityksessä todetaankin          Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen ku-
2656: tästä hallitustoiminnan huipulla tapahtuvasta           ningaskunnan kuningatar. Tähän muuten mer-
2657: päätöksentekomenettelystä: "Käytännössä sen             kittävissä tai tärkeissä asemissa olevien naisten
2658: hallitsee hyvin harva virkamies." Tätä menette-         luettelo Maastrichtin sopimuksen syntymisen
2659: lyä eivät siis hallitse enempää presidentti kuin        yhteydessä sitten päättyykin.
2660: ministeritkään, vaan esittelevät virkamiehet,              Läntisen Euroopan valtionpäämiesten valta-
2661: muutamat heistä, kantavat mielessään tietoa,            oikeudet ovat kuitenkin parlamentarisoituneet
2662: miten ja missä muodossa asiat presidentin pää-          jo aikoja sitten. Tämä on tapahtunut usein vain
2663: tettäviksi saatetaan.                                   käytännön kanssa, itse asiassa hyvin pienen yksi-
2664:     Ei siten ole mitenkään ihme, että ulkopoliitti-     tyiskohdan myötä. Eri maissa valtionpäämiehen
2665: sesta määräysvallasta saattaa vallita laajaltikin       päätökset varmentaa ministeri allekirjoituksel-
2666: käsitys, että sen päätöksentekomuodot olisivat          laan. Näin myös meillä. Jos otamme tämän halli-
2667: toisenlaiset kuin muissa presidentin toimival-          tuksen esityksen n:o 285 ja katsomme sen sivua
2668: taan kuuluvissa asioissa. Ulkopolitiikan alaan          50, näemme, että siellä on presidentin allekirjoi-
2669: kuuluvia asioita ei presidentin päätöksenteossa         tus ja oikeusministeri Jäätteenmäen varmennus.
2670: kuitenkaan ole perustuslaissa asetettu erityis-         Useissa maissa ministerit ovat käytännön myötä
2671: asemaan siihen nähden, mitä päätöksenteon               saaneet oikeuden kieltäytyä varmentamasta pää-
2672: muodoista yleensä on säädetty. Eri asia on se,          töstä, jota he eivät voi hyväksyä nimenomaan
2673: että virallinen päätöksenteko ei muodosta tasa-         parlamentaarisen vastuunsa takia. He eivät ota
2674: vallan presidentin ulkopoliittisen johtajuuden          vastuuta päätöksestä, josta he eivät halua vastata
2675: ydintä, kuten tässä hallituksen esityksessäkin          parlamentin edessä. Juuri tämä kieltäytymisoi-
2676: todetaan.                                               keus on ollut se, joka on parlamentarisoinut val-
2677:     Esimerkiksi Suomen neuvottelutavoitteita            tionpäämiesten vallankäytön niin, että perustus-
2678: kansainvälisissä konferensseissa tai vieraiden          lakia lukemalla valtaoikeudet näyttävät merkit-
2679: valtioiden kanssa samoin kuin edustajillemme            täviltä, mutta käytännössä näin ei ole laita. Eikä
2680: annettuja neuvotteluohjeita ei käsitellä lähes-         suotta professori Paavo Kastari nimitäkään tätä
2681: kään aina presidentin istunnossa, vaan hän antaa        varmennusta eli kontrasigneerausta, jos käyte-
2682: ne muulla tavoin, mutta miten, se jää salaisuu-         tään vanhanaikaista ilmaisua, parlamentarismin
2683: deksi. Presidentti Koiviston ajalta voimme lukea        saranakohdaksi.
2684: hänen kansliapäällikkönsä kirjoituksen, jossa              Meillä käytäntö on toinen. Ministeri ei voi
2685: kansliapäällikkö Kalela sanoi, että presidentti         kieltäytyä varmentamasta presidentin sellaista-
2686: Koivisto lopetti pääsääntöisesti suorat yhteydet        kaan päätöstä, johon hän ei yhdy ja josta hän ei
2687: ulkoasiainministeriön virkamiehiin. Mikä on ti-         halua ottaa vastuuta eduskunnan edessä. Käy-
2688: lanne tällä hetkellä, se ei ole tiedossa. Sitä ei ole   täntö muotoutui jo 1941 ja missäpä muussa kuin
2689:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4635
2690: 
2691: maatalouspolitiikan alaan kuuluvassa asiassa.           Tämä kaikille poliitikoille tärkeä vaihe antaa
2692: Presidentti Ryti halusi antaa pika-asutuslain           huolestuneena lausuntoja presidentinlinnan por-
2693: muutoksen, joka maa- ja metsätalousministeri            tailla siis säilyisi, minkä toivon edistävän uudis-
2694: Kalliokosken mielestä meni liian pitkälle. Kallio-      tuksen toteutumista.
2695: koski olisi halunnut kieltäytyä varmentamasta              Arvoisa puhemies! Esityksessä on yksi outo
2696: tätä esitystä. Se ei olisi koskaan silloin tullut       lintu, jonka hautomokin on epäselvä. Täällä on
2697: eduskunnalle, mutta korkeat oikeusoppineet sel-         jo siihen viitattu. Lakiehdotus n:o 4 koskee ulko-
2698: vittivät Kalliokoskelle, että hän ei tästä voi kiel-    asiainministeriön organisaatiota ja nimitysval-
2699: täytyä. Tällaisista tapahtumista saattaa olla par-      taa. Tämä ei ollut toimikunnan valmistelussa
2700: lamentarismin juurtuminen valtiolliseen elä-            mukana eikä ehdotuksesta oikein ilmene, mihin
2701: mään loppujen lopuksi kiinni. (Ed. Laine: Miksi         pyritään ja miksi.
2702: Ryti sitten piti kiinni kannastaan?)- Presidentti          Tasavallan presidentin asetuksella määrättäi-
2703: Ryti halusi antaa tässä pika-asutuslaissa muis-         siin ulkoministeriön organisaatiosta. Näyttäisi
2704: taakseni viranomaisille laajempia maanhankin-           näin siltä, että ulkoasiainministeriöstä tulisi pre-
2705: taoikeuksia kuin mihin maanomistajien etua pe-          sidentin erityisministeriö varsinkin, kun ministe-
2706: rinteisesti valvova maatalousministeri olisi ollut      riön virkojen nimitysvalta varsin laajalti voisi
2707: valmis.                                                 jäädä edelleen presidentille. Palaan siihen, että
2708:     Pääministerin valinnassa eduskunta saisi ensi-      presidentti Koivisto ei pitänyt enää yhteyttä ul-
2709: sijaisen ehdotusoikeuden niin, että presidentti         koasiainministeriön virkamiehiin suoraan. Olisi
2710: olisi velvollinen nimittämään pääministeriksi           todella kiinnostavaa tietää tämän päivän tilanne.
2711: henkilön, jonka eduskunta äänten enemmist<?.llä             Ei ole myöskään sanottu, ettei tällainen kehi-
2712: on täysistunnossa valinnut tähän tehtävään. Aä-         tys voisi jatkua. Yhtä luontevasti perustellen voi-
2713: nestysmenettely olisi saman kaltainen kuin puhe-        taisiin ajatella, että puolustusministeriöstä tulee
2714: miehen vaalissa, jolloin tyhjää äänestäneitä tai        presidentin ministeriö, työvoimaministeriöstä,
2715: hylättyjä ääniä ei lasketa mukaan. Tavoitteena          ehkä opetusministeriöstä. Tämä avaa minusta
2716: tietysti aina on oltava enemmistöhallitus, mutta        hyvin erikoisen, huolestuttavan ja ennen kaikkea
2717: ehdotettu säännös antaa mahdollisuuden myös             riittävää harkintaa vailla olevan kehitystien.
2718: vähemmistöhallituksen muodostamiseen edus-                  Lakiehdotuksesta ei esimerkiksi ilmene, missä
2719: kunnan nimeämän pääministerin johdolla, jos             laajuudessa presidentti nimittäisi ulkoasiainmi-
2720: eduskunnan enemmistö passiivisesti tyhjää ää-           nisteriön virkamiehet. Nykyisinhän tuossa mi-
2721: nestämällä tai poissa olemalla tähän haluaa myö-        nisteriössä presidentin nimittämisvalta on poik-
2722:  tävaikuttaa. Periaatteessa pääministeriksi voitai-     keuksellisen laaja. Tähän lakiesityksen eduskun-
2723:  siin tällaisessa tilanteessa valita henkilö, joka on   takäsittelyn ja valiokuntakäsittelyn aikana tul-
2724:  saanut vain yhden, mahdollisesti oman äänensä.         laan saamaan varmasti lisää valaistusta, joten
2725:     Tässä yhteydessä voidaan todeta, että esityk-       jätän sen tässä yhteydessä enempää ruodintaa
2726:  sessä ei ehdotetaeduskunnan hajotusta koskevia         vaille.
2727:  säännöksiä muutettavaksi, mikä vielä komitea-             Arvoisa puhemies! Suomen perustuslakeja on
2728:  valmistelussa oli mukana. Vihreä eduskunta sa-          1980-luvulta uudistettu varsin tiheään tahtiin.
2729:  noi lausunnossaan, että eduskunnan hajottami-          Jos vielä suunnitteilla olevat muutokset tässä
2730:  nen on perusteltua vain silloin, kun eduskunta ei      eduskunnassa ehditään käsitellä, tulee tämä vaa-
2731:  kykene muodostamaan toimintakykyistä halli-            likausi ilmeisesti olemaan se, jonka aikana on
2732:  tusta.                                                 tehty eniten ja ehkä myös vaikuttavimpia muu-
2733:     Ehdotuksen toteutuessa hallituksen muodos-          toksia perustuslakeihin. Muutosten johdosta pe-
2734:  tamisen käytännön ei sinänsä tarvitsisi paljoa-        rustuslakien kokonaisuus on tullut entistäkin
2735:  kaan muuttua. Neuvottelujen aloite lähtisi edus-       vaikeammin hallittavaksi.
2736:  kunnasta eduskuntaryhmien toimesta ja mah-                Jo valtiosääntötoimikunta selvitti mahdolli-
2737:  dollisesti siten, että puhemies hoitaa ensimmäi-       suutta koota hallitusmuodossa ja valtiopäiväjär-
2738:  sen neuvottelukierroksen, jossa tuleva hallitus-       jestyksessä olevat säännökset yhteen. Tarkastelu
2739:  pohja tai sen eri vaihtoehdot selviävät.               osoitti tämän mahdolliseksi ja hyvinkin aiheelli-
2740:      Epäilemättä myös tasavallan presidentti,joka       seksi. Keisari Napoleon sanoi aikanaan, että pe-
2741:  saisi nimitysvallan, jos eduskunta epäonnistuu         rustuslain tulee olla lyhyt ja epäselvä. Meille
2742:  pääministerin valinnassa, seuraisi tarkoin tilan-      tämä esimerkki ei kelpaa, koska Napoleon oli
2743:  teen kehittymistä ja voisi saada myös tietoja sekä     diktaattori, me pyrimme kehittämään kansan-
2744:  puhemieheltä että eduskuntaryhmien edustajilta.        valtaa.
2745: 4636                                     114. Torstaina 10.11.1994
2746: 
2747: 
2748:    Perustuslakien kodifikaatioon on siten selvä        som fullt ut byter nationell inrikes- och utrikes-
2749: tarve. Pidän hyvin aiheellisena, että jo tuleva        politik mot europeisk inrikes- och utrikespolitik.
2750: hallitus ryhtyy kokoamaan eri perustuslaeissa          Fenomenen förblir de samma; blott skalan för-
2751: olevia säännöksiä yhteen. Useat valtiosääntöasi-       storas en smula.
2752: antuntijat ja valtiokäytäntöön korkeissa poliitti-
2753: sissa tehtävissä kouliintuneet henkilöt ovat esit-         Arvoisa puhemies! Tässä kansainvälisessä
2754: täneet tätä samaa, Suomen perustuslaki 2000            ympäristössä kansallisten parlamenttien rooli
2755: -hanketta.                                             tulee muuttumaan. Eduskunnasta tulee politii-
2756:    Jo virkakielikomitea esitti, että säädöstekstit     kan suuntaa koskevan keskustelun foorumi. Toi-
2757: tulee laatia niin selkeällä kielellä, että peruskou-   meenpanoaja hallintoa hoitaa parlamentaarises-
2758: lun käynyt kansalainen lain pystyy ymmärtä-            ti vastuullinen hallitus. Kuten sanottu, ehdotuk-
2759: mään. Valtioneuvostakin on omalta osaltaan tä-         set ovat oikeansuuntaisia. Ne olisivat voineet
2760: hän yhtynyt. On hyvin vakava epäkohta, jos ta-         mennä pidemmälle. Kompromissin pintamaali
2761: savallan perustuslaki ei tätä lain ymmärrettävyy-      on vaivoin kuivunut muilta kuin ehdotuksen kes-
2762: den vaatimusta täytä. Tavoitteena on oltava val-       keisimmältä osalta, jona on hallituksen muodos-
2763: tiosääntö, jossa kansanvallan perusteet ja ihmis-      taminen.
2764: ten perusoikeudet sekä vallankäytön muodot on              Esityksessä mainitaan vähemmistöhallitukset
2765: määritelty kaikille kansalaisille havainnollisesti     ja ei-poliittiset hallitukset mahdollisina ilmiöinä
2766: ja toisiaan tasapainottaviksi.                         myös jatkossa. Minun on vaikea kuvitella tällai-
2767:                                                        sia, kun otetaan huomioon vaatimus toimivasta
2768:    Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman! Det är        Eurooppa-politiikasta. Tätä taustaa vasten halli-
2769: intressant att notera att samtidigt som riksdagen      tuksen muodostamisen parlamentarisoiminen
2770: lidelsefullt debatterar hur mycken självständig-       on hyvin merkittävä, joskin hiukan monimutkai-
2771: het som går förlorad ifall Finland ansluter sig tili   nen. Enemmistöpäätöksillä eduskunta valitsee
2772: den europeiska unionen, avläter presidenten en         henkilön, jonka presidentti nimittää pääministe-
2773: proposition tili samma riksdag med förslag tili        riksi. Lisäksi ministeristön on toimittava todelli-
2774: lagstiftning om vissa av de högsta statsorganens       sen eikä pelkästään oletetun passiivisen luotta-
2775: maktbefogenheter.                                      muksen varassa. Viime kädessä ministeri on riip-
2776:    Faktum är att propositionens förslag nästan         puvainen eduskunnan eikä presidentin luotta-
2777: inte alls päverkas av ett medlemskap i EU. Fin-        muksesta.
2778: lands statsorgan kommer ocksä i fortsättningen             Politiikallemme on ominaista monipuoluejär-
2779: att fritt kunna bestämma om vilka organ som            jestelmä. Presidentin suoran kansanvaalin oletet-
2780: utövar de högsta statsorganens maktbefogenhe-          tiin tasoittavan maaperää blokkien syntymiselle.
2781: ter. Ocksä om formerna för beslutsfattandet be-        Tähän mennessä emme ole nähneet merkkiä täs-
2782: stämmer vi själva. Det som päkallar ändringar är       tä. En myöskään usko, että ehdotettu hallituksen
2783: konstitutionen i sig på grund av den numera            muodostamisen parlamentarisointi johtaa poli-
2784: föråldrade indelningen i utrikespolitik och inri-      tiikan blokkiutumiseen. Sen sijaan eduskunta
2785: kespolitik. Medveten om detta har riksdagen ota-       tulee olemaan polttopisteessä pääministeriehdo-
2786: liga gånger hemställt om reformer, som stärker         kasta seulottaessa. Uudistuksen pääasiallinen ta-
2787: riksdagens och därmed folkets makt. Uppfyller          voite, siis eduskunnan aseman vahvistaminen,
2788: propositionen dessa förväntningar?                     näyttää toisin sanoen voivan toteutua tältä osin.
2789:    Flera av oss i denna församling, som deltagit i
2790: beredningen av dessa reformer, märker att reger-          Värderade talman! Propositionens övriga för-
2791: ingen igen följer invant mönster: föreslår delre-      slag är inte lika långtgående. De präglas av en del
2792: former och är försiktig även om inriktningen är        tekniska finesser, som inte alltid hör hemma i en
2793: riktig.                                                grundlag. Dem ämnar jag kommentera på följan-
2794:    Under 60 är rördes våra grundlagar mycket           de sätt och börjar med regeringsformen.
2795: sparsamt för att fr.o.m. år 1987 bli föremål för           19 §. Presidentens uppskjutande vetorätti lag-
2796: ideliga ändringar. Efter 1987 har regeringsfor-        stiftningsprocessen ändras bara formellt så att
2797: men ändra ts 15 gänger och riksdagsordningen 21        samma riksdag kan godkänna en lag, som träf-
2798: gänger och mera är att vänta. Bara några enstaka       fats av veto eller förfallit. Denna reform överens-
2799: av dessa ändringar har påkallats av integrations-      stämmer med redan gällande begränsningar vad
2800: processen. Alltså har vi de stora linjedragning-       gäller möjligheten att rösta lagförslag att vila
2801: arna fortfarande framför oss, de linjedragningar       över en riksdag.
2802:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              4637
2803: 
2804:    21 §. Denna paragrafklargör både skillnaden            Värderade talman! Vad gäller f6rslagen om
2805: mellan inrikespolitiska frågor och utrikespolitis-     ändringen av riksdagsordningen konstaterar jag
2806: ka ärenden och delegeringen av normgivnings-           att 69 § äntligen får den utformning som motsva-
2807: rätten. Rätten att utfårda förordning skall alltid     rar praxis och som undanröjer de tvivel som rests
2808: basera sig på lag och denna rätt kan inte delegeras    i anslutning tili t.ex. behandlingen av lagen om
2809: så långt ner i hierarkin att det parlamentariska       Finlands anslutning tili EU. Alla problem får inte
2810: ansvaret försvinner.                                   sin lösning med denna nyskrivning, men grund-
2811:    Paragrafen stärker riksdagens ställning och         lagsutskottets och hela riksdagens arbete kom-
2812: kontrollmakt och det är i linje med den all-           mer att underlättas med dessa regler också i en
2813: männa parlamentariseringen av den offentliga           internationell miljö.
2814: maktutövningen. Det som däremot är mindre                 Paragraf 73 a är en uppföljning av ändringen
2815: lyckat är att paragrafens 3 mom. plötsligt an-         av 19 § regeringsformen. Om detta finns inget att
2816: ger vad som inte får ingå i en förordning. Det-        anmärka. Däremot bör grundlagsutskottet upp-
2817: ta grepp är betänkligt därför att vår statsför-        märksammas på en felskrivning i paragrafen,
2818: fattning inte innehåller bestämmelser om vilka         som talar om Alands landsting. Efter att en ny
2819: ärenden som endast kan normeras genom lag.             självstyrelselag för Åland (1144/91) trätt i kraft är
2820: Den föreslagna tekniken kan förleda läsaren            rätt term Ålands lagting. Utskottet bör justera
2821: att tro att området för lagstiftning härmed är         texten på denna punkt.
2822: definierat. Men så är ingalunda fallet. Grund-            De övriga förslagen tilllagändringar är påkal-
2823: lagsutskottet behöver se över paragrafen tili          lade av ändringarna i grundlagarna och kan ses
2824: denna del.                                             som ändringar av teknisk natur.
2825:                                                           Det föreslås slutligen att lagarna skall träda i
2826:    Arvoisa puhemies! 34 § säätelee päätöksente-        kraft år 1995 så snart som möjligt efter att de har
2827: koa asioissa, jotka kuuluvat presidentille ja joilla   antagits och blivit stadfåsta. Det finns alltså en
2828: on parlamentaarinen ulottuvuus. Voidaan kui-           teoretisk möjlighet att riksdagen själv kan be-
2829: tenkin hyvin perustein kysyä, kuuluuko näin yk-        stämma om nästa regering skall utnämnas enligt
2830: sityiskohtainen sääntely perustuslakiin. Perus-        denna nyordning som följer av 36 § regeringsfor-
2831: tuslainhall tulee ilmaista korkeat valtiosäännön       men.
2832: periaatteet, joiden varassa yhteiskuntaelämä toi-         Min uppfattning är att ingrepp i grundlagarna
2833: mii. Yksityiskohtainen sääntely kuuluu ns. taval-      av detta slag skall behandlas i normal grundlags-
2834: liseen lakiin.                                         ordning, vilket förutsätter mellanliggande vai.
2835:     1 momenttiin sisältyvä kompromissi voi an-         Därför återstår det att se om det finns tid att
2836: taa aiheen tarpeettomaan hankaukseen valtio-           godkänna lagarna efter valet och sätta dem i
2837: neuvostossa ja valtioneuvoston ja presidentin          kraft i så snabb takt att ändringarna kan tilläm-
2838: välillä. Auktoriteettitaistelun voittaa presidentti    pas direkt. Den regering som tillträder efter valet
2839: lukuun ottamatta 2 momentista seuraavaa pää-           kommer att ha så stora utmaningar framför sig,
2840: töksentekoa. Perustuslakivaliokunta tekee vii-         att dröjsmål i regeringsbildningen på formella
2841: saasti, jos se pyrkii yksinkertaistamaan menet-        grunder bör undvikas.
2842: telyä. Muuten on vaarana, että syntyy toistuvia
2843: mediatapahtumia, joissa asioiden sijaan asiaan             Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Kuten
2844: liittyvät henkilöt vedetään yleisön pilkan koh-         keskustelussa on todettu, esityksen suuret linjat
2845: teiksi.                                                 vastaavat laajasti hyväksyttyä parlamentarisoin-
2846:     87 §. Presidentin nimitysoikeutta rajoitetaan       tikehitystä, jota meillä erityisesti 90-luvulla on
2847: valtioneuvoston nimitysoikeuden eduksi. Myös            pyritty noudattamaan.
2848: tämä uudistus on oikeansuuntainen. Nikulan                 Edellä keskustelussa on myös esitetty huo-
2849: toimikunta ehdotti nimitysvallan pidemmälle             mionarvoisia yksityiskohtia esimerkiksi ulkoasi-
2850: menevää delegointia ja toivoi, että eroa ei tehtäisi    ainhallinnon virkanimityksistä, joita en lähde
2851: kotimaan ja ulkomaan nimitysten välillä. Ei voi         toistamaan. Oikeusministeri Jäätteenmäki sanoi
2852: olla varma siitä, että esitys olisi osunut oikeaan      esittelypuheenvuorossaan, että pääministerin va-
2853: puhdasoppisen valtiosääntöoikeuden mukaan               linta eduskunnassa vähentäisi kabinettipolitiik-
2854: tarkasteltuna. Pykälän jaottelu ei vaikuta erityi-      kaaja lisäisi julkisuutta. Jälkimmäinen pitää var-
2855: sen loogiselta.                                         mastikin paikkansa, mutta kabinettipolitiikan
2856:     Ehdotukset hallitusmuodon 88, 89 ja 90 §:n          osalta voidaan esittää perustellusti toisenlaisia-
2857: kumoamisesta ovat täysin perusteltuja.                  kin näkemyksiä. Nimittäin käytännössä esitetty
2858: 4638                                      114. Torstaina 10.11.1994
2859: 
2860: 
2861: malli näyttäisi johtavan hallitusneuvotteluihin              Hallituksen esittämä malli voisi merkitä tosi-
2862: kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa              aankin sitä, että entistä kiinteärumin puolueet
2863: puolueet neuvottelisivat pääministerin henkilös-         liittoutuisivat juuri vasemmisto-oikeistoasetel-
2864: tä ja käytännössä hallituspohjasta. Tämä olisi           man mukaisesti. Siinä sitten rakkikoiran osa hel-
2865: kabinettipolitiikan ensimmäinen vaihe. Toisessa          posti jäisi pienille puolueille ja välillä seikkailevil-
2866: vaiheessa, kun pääministeriehdokas on saanut             le, esimerkiksi vihreälle ryhmälle, joka jostakin
2867: enemmistön, käytäisiin neuvottelut hallitusoh-           syystä tässä tapauksessa ed. Nikulan puheessa-
2868: jelmasta ja hallituksen tarkemmasta kokoonpa-            kin hyvin voimakkaasti tuki hallituksen esittä-
2869: nosta. Se olisi taas kabinettivaihetta, jonka vä-        mää mallia.
2870: hentämistä ei voida mitenkään pitää selvästi hal-            Mielestäni pitäisi vielä vakavasti perustusla-
2871: lituksen valitsemaan malliin kuuluvana osana.            kivaliokunnassa ja eduskuntakäsittelyssä poh-
2872:     Hallitusmuodon 36 §:n muutos varmastikin             tia sen kaltaista mallia, jossa pääministerin tai
2873: on vaikein tämän kokonaisuuden sisällä. Se tässä         mieluummin koko hallituksen nimitys tuotai-
2874: muodossaan pitää sisällään sen, että pääministe-         siin eduskunnan hyväksyttäväksi ja vahvistetta-
2875: riksi presidentti nimittäisi henkilön, jonka edus-       vaksi, mutta jossa tämä menettelyn alkuvaihe
2876: kunta on annettujen äänten enemmistöllä valin-           olisi vapaampi ja siinä voisi presidentillä olla
2877: nut tähän tehtävään. Ehdotuksen mukaan pää-              samantapainen käynnistävä rooli kuin nykyi-
2878: ministeriehdokkaasta voidaan äänestää enin-              sin.
2879: tään kolme kertaa. Jos kukaan ei ole kolmannel-              Positiivista ehdotuksessa on se, että tästä kei-
2880: lakaan kerralla saanut tarvittavaa enemmistöä,           notekoisesta kolmen viikon puhemiesmenette-
2881: presidentti nimittää pääministerin eduskunnan            lystä päästäisiin eroon. Sitähän on viime vaa-
2882: puhemiestä ja kaikkia eduskuntaryhmiä kuul-              lien jälkeen sovellettu sen varmistamiseksi, että
2883: tuaan. Muut ministerit presidentti nimittäisi            todennäköinen pääministeri myös pääsisi pää-
2884: asianomaisia eduskuntaryhmiä kuultuaan.                  ministeriksi ja voisi vastata hallituksen muo-
2885:     Valittua linjaa on perusteltu paitsi komitean-       dostamisneuvotteluista. Siitä pitää joka tapauk-
2886: mietinnön ehdotuksilla myös suppealla kansain-           sessa päästä eroon, oli valittava malli mikä ta-
2887: välisellä vertailulla, joka on hallituksen esityksen     hansa.
2888: sivulla 16. Huomionarvoista siinä on se, että siinä          Toinen hyvä puoli on tämän todennäköisesti
2889: mainitut maat ovat kaikki käytännössä kaksi-             nopeuttava vaikutus. Hallituksen muodostami-
2890: puoluejärjestelmän maita tai niissä on selvä blok-       sen nopeuttamiseen päästään muillakin malleilla
2891: kiraja, yleensä vasemmisto- ja oikeistopuoluei-          ja sellaisilla, jotka eivätjohtaisi tällaiseen poliitti-
2892: den välillä. Tuossahan on lueteltu maina, joissa         sen kahtiajaon syventämiseen, joka on pelättä-
2893: edellytetään parlamentin etu- tai jälkikäteistä          vissä tässä hallituksen valitsemassa mallissa.
2894: hyväksymistä pääministerin nimittämiselle- ai-               Kuten todettu, esityksen keskeinen sisältö vas-
2895: nakin Espanja, Irlanti, Iso-Britannia, Itävalta,         taa hyvinkin pitkälle niin omia näkemyksiäni
2896:  Kreikka, Ruotsi ja Saksa. On hyvin ymmärrettä-          kuin sosialidemokraattien viitoittamia valtio-
2897: vää, että tällainen pääministerin suora valinta          sääntötavoitteita. Tätä esitystä pulmallisempia
2898: parlamentissa sopii hyvin kaksipuoluejärjestel-          kohtia varmasti tulee esille sitten, kun lähdetään
2899: mään tai jos on olemassa selvät kaksi vaihtoeh-          seuraavaan vaiheeseen: Euroopan unionin jäse-
2900: toa hallituspohjaksi. Opposition tai aiemmin is-         nyyden edellyttämien valtiosääntömuutosten
2901: tuneen hallituksen voimasuhteiden muuttuessa             kirjaamiseen perustuslakeihin.
2902: myös pääministeri vaihtuu. Meidän oloissamme                 Mutta jo tässä yhteydessä on syytä varjella
2903: on pidetty tavoitteena sitä, että ei syntyisi selkeitä   toimivia suhteita keskeisten valtioelinten, edus-
2904: ja pysyviä blokkirajoja, vaan pikemminkin on             kunnan ja presidentin, välillä. Olisi ollut toivot-
2905: tavoiteltu tuon kahtiajaon ylittäviä hallituspoh-        tavaa, että tämä parlamentarisointikehitys olisi
2906: jia. Aiemmin tämä oli välttämätöntäkin suurten           voitu kirjatajohdonmukaisesti edeten sillä linjal-
2907: määräenemmistövaatimusten takia, mutta aset-             la, jota erityisesti presidentti Koiviston kaudella
2908: taisin kyllä kovasti kyseenalaiseksi sen, pitääkö        on viitoitettu, enkä näe vieläkään tätä mahdotto-
2909: enemmistöparlamentarismissa pyrkiä siihen,               maksi tavoitteeksi. Todennäköisesti, kun kes-
2910: että olisi kiinteäjako kahteen, oli se sitten vasem-     kustelusuhteet hallituksen, eduskunnan ja presi-
2911: misto-oikeisto tai vanhat puolueet ja uudet puo-         dentin välillä paranevat, löytyy myös hyvin to-
2912: lueet. Maailmaltahan löytyy toisenlaisiakin ja-          teuttamiskelpoisia ja toimivia malleja niin presi-
2913: kaja kuin Euroopassa perinteinen vasemmiston             dentin sisäpoliittisen kuin ulkopoliittisenkin val-
2914: ja oikeiston jako.                                       lan järjestelyiksi tulevaisuudessa.
2915:                                         Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               4639
2916: 
2917:      Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              lanjaossa, että tällaista keskustelumahdollisuut-
2918: sa puhemies! Olen kohtuullisen hämmästynyt ed.              ta varsinkaan, kun ottaa huomioon vanhan tra-
2919: Koskisen puheenvuorosta ja siitä, että hän ja               dition, ei näytä olevan mahdollista edes luoda
2920: ilmeisesti jotkut muutkin SDP:n eduskuntaryh-               näitten valtioelinten kesken.
2921: män jäsenistä eivät ole pääministerin valinnan
2922: siirtämisen kannalla, mikä tähän hallituksen esi-               Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
2923: tykseen kuuluu. Minun muistini mukaan SDP:n                 voisa puhemies! Ed. Ukkolalle ensinnäkin. Koe-
2924: edustaja Nikulan toimikunnassa oli tällä kannal-            tin kyllä aika tarkkaan selostaa, ettäjuuri näiden
2925: la eli Nikulan toimikunnan esitys tässä suhteessa           pitkäaikaisten poliittiseen järjestelmään synty-
2926: ja ylipäätäänkin oli yksimielinen. Voi kysyä, mis-          vien vaikutusten takia tätä pitäisi vielä kerran
2927: tä tämä johtuu, esimerkiksi ed. Koskiselta. Hän             pohtia. Tämä esityshän ei tulisi edes voimaan
2928: ei kyllä pystynyt minulle eikä varmasti muille-             tulevien vaalien aikana, vaan jos tätä normaalia
2929: kaan ihan perusteellisesti selvittämään, minkä              perustuslain säätämisjärjestystä sovelletaan, tä-
2930: vuoksi hän haluaa säilyttää nykyisen menetel-               mähän tulisi vasta seuraavalla vaalikaudella
2931: män. Senkö vuoksi, että nyt sillä varmistetaan,             2/3:n eduskuntaenemmistöllä hyväksyttäväksi.
2932: että vaaleissa ei tule yllätyksiä ja presidentti var-          Ed. Heiteelle taas toteaisin, että jos tässä pääs-
2933: mistaisi, että SDP:n edustaja tulee pääministerik-          täisiin yhden vaiheen hallitusneuvotteluihin,
2934: si?                                                         tämä ei taas nopeuttaisi hallituksen muodosta-
2935:      Minä toivoisin, että tässä suhteessa otettaisiin       mista mitenkään mainittavasti. Silloinhan siinä
2936: huomioon ne SDP:nkin taholta aikaisemmassa                  jähnättäisiin ryhmien välillä sekä hallituspohjas-
2937: keskustelussa esiin tuodut kannanotot, että me              ta, hallitusohjelmasta että nimistä, ennen kaik-
2938: teemme muutosta hallitusmuotoon 20-30:n,                    kea pääministerin nimestä, ennen kuin esitys tuo-
2939: ehkä 100 vuoden päähän, emme pelkästään tak-                taisiin vasta tänne eduskunnan käsiteltäväksi ja
2940:  tikoimalla, mikä olisi meidän puolueellemme                ennen kuin enemmistö ratkaisun taakse löytyisi.
2941: edullista. Juuri tällainen taktikointi kaikessa po-         Jos taas halutaan tätä nopeuttaa, se johtaa juuri
2942:  liittisessa päätöksenteossa antaa mahdollisuudet           siihen kaksivaiheiseen menettelyyn, jota selostin.
2943: sen tyyppisiin ajatuksiin, joita Kotimaa-lehdessä
2944:  oli, ja sitä toivoisi vähitellen pois tästä poliittises-       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-
2945:  ta kulttuurista, etenkin kun käsitellään niinkin           lä on jo ed. Nikula käyttänyt ryhmästämme pu-
2946:  tärkeää asiaa kuin hallitusmuodon muutosta.                heenvuoron, ja minulla ei ole lopputuloksen suh-
2947:                                                             teen hänen kanssaan mitään erimielisyyttä sellai-
2948:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                senaan. Mutta, arvoisa puhemies, lähestymista-
2949: puhemies! Kahteen kohtaan ed. Koskisen pu-                  vassani on ihan pikkuisen poikkeamia, ja se ehkä
2950: heenvuorossa.                                               tekee oikeutetuksi puheenvuoron.
2951:    En usko, että tämä ehdotettu pääministerin                   Omassa ajattelussani näen sillä tavalla, että
2952: vaalitapa johtaisi sellaiseen ratkaisuun, että se           maailma on täynnä potentiaalista valtaa. Kysy-
2953: olisi kaksivaiheinen. Pidän erittäin epätodennä-            mys on vain siitä, kuka sitä kulloinkin käyttää,
2954: köisenä, että siinä vaiheessa, kun pääministeristä          sieppaa käyttöönsä. Tätä käyttöä voidaan ohjata
2955: päätetään, ei tiedettäisi, mitkä puolueet ovat              normiohjauksella. Vallan jatkumoa voidaan vii-
2956: mukana ja mikä on ohjelma, ja ettei siinä vaihees-          paloida valtioelimille ja sitten arvioida sitä, kuin-
2957: sa jopa tiedettäisi, että jos tämä henkilö tulee            ka tämä viipalointi on kulloisenkin yhteiskunnan
2958: pääministeriksi, ketkä ovat muilla ministeripai-            tilanteen kannalta onnistunut.
2959: koilla. Pidän erittäin todennäköisenä, että sys-                Minä hyvin suurella mielenkiinnolla kuunte-
2960: teemi hoituu siinä kerralla hyvin pitkälti.                 lin tässä keskustelussa ensimmäisiä puheenvuo-
2961:    Toinen kohta,josta haluaisin huomauttaa, on              roja, joissa pohdiskeltiin sitä, voiko presidentti-
2962: tämä, kun ed. Koskinen lopussa puhui keskuste-              yttä personifioida tällaisessa yhteydessä ja mikä
2963: luyhteydestä tasavallan presidentin ja eduskun-             sen merkitys sitten olisi.
2964: nan välillä. Minun mielestäni sellaista keskuste-               Arvoisa puhemies! Tässä suhteessa minun lä-
2965: luyhteyttä ei nykysysteemillä oikein ole. Nimit-            hestymistapani poikkeaa aika paljon täällä kuu-
2966: täin se ei ole minusta keskusteluyhteys, jos esi-           lemastani sillä tavalla, että jos on tehty niin, että
2967: merkiksi ulkoasiainvaliokunta vierailee presi-              on valtioelimille valtaa jaettu, lokeroitu jatku-
2968: dentin luona taikka perustuslakivaliokunta,                 mon pätkinä, niin esimerkiksi tasavallan presi-
2969: vaan keskusteluyhteyden pitäisi olla vallan toi-            denttiyden osalta kulloinenkin presidentti on
2970: senlainen. Tämä on yksi ongelmajuuri tässä vai-             objektiivisesti eräänlainen testaaja siinä, millä
2971: 4640                                     114. Torstaina 10.11.1994
2972: 
2973: 
2974: tavalla tätä pätkää käytetään, onko se kokonaan         kentässä. Ymmärrän erittäin hyvin sen, mihin
2975: käytössä, liittyykö laillisuuden puitteissa tapah-      sosialidemokraatit ovat täällä kiinnittäneet huo-
2976: tuvaan käyttöön jotakin aivan erikoisia piirteitä       miota, että kun työttömyyden vähentäminen oli
2977: sinänsä laittomuuksiin menemättä, otetaanko             niin merkittävässä asemassa presidentinvaali-
2978: ylimääräisesti eräällä tavalla potentiaalista val-      kampanjan yhteydessä, niin huudoistaan on pak-
2979: taa käyttöön.                                           ko vastata ja silloin menetellä niin, kuin Martti
2980:     Mielestäni tässä suhteessa elämme aivan eri-        Ahtisaari on menetellyt. Ei se ole mitään ihmeel-
2981: koisen mielenkiintoisessa tilanteessa sen takia,        listä.
2982: että meillä on nyt virassa ensimmäinen suoralla             Mutta mielenkiintoista tässä tämän asian kan-
2983: kansanvaalilla valittu tasavallan presidentti,          nalta on se, perusteleeka nykyinen tasavallan
2984: mikä on ollut selvä mahdollisuus uudenlaiseen           presidentti asemaansa sillä, että hän on suoraan
2985: poliittiseen kulttuuriin, mutta mikä myös on ol-        kansan valitsema, suoralla kansan mandaatilla
2986: lut erinomaisen mielenkiintoinen testaus tapaus.        toimiva. Tähän voimme vastata objektiivisesti,
2987:     Taustallahan on se, että meillä oli 25 vuotta       että hän on näin menetellyt. Toisin sanoen se
2988: tasavallan presidenttinä Urho Kaleva Kekko-             kertoo siitä, kuinka tätä vallanjatkumon pätkää
2989: nen, joka omalla tavallaan käytti kaikki vallan         nyt on käytetty tässä poliittisessa tilanteessa, ti-
2990: ulottuvuudet hyvinkin tarkoin hyväkseen ja teh-         lanteessa, jossa tasavallan presidentti on valittu
2991: tävänsä toteuttamiseksi ja kuitenkin jossain            uudella tavalla.
2992: määrin itse sääteli sitä, milloin mikäkin osa oli           Kun, arvoisa puhemies, näin casena tilannetta
2993: käytössä: se riippui kulloisestakin yhteiskunnal-       arvioin, mielestäni on tultu tilanteeseen, jossa
2994: lisesta tilanteesta.                                    juuri tarvitaan Koiviston ajamaa parlamentari-
2995:     Mauno Koivisto jäi historiaan roolinaan olla        sointia presidenttiyteen elikkä vallan siirtämistä
2996: potentiaalisen vallan parlamentarisoija sillä ta-       harvinaisen selvästi toisaalta valtioneuvostolle ja
2997: valla, että hän hyvin selvästi kaikessa osoitti, että   pääministerille, toisaalta eduskunnalle. Tämä ai-
2998: hän ei halua kaikkea potentiaalista valtaa käyt-        van riippumatta siitä, liittyykö Suomi Euroopan
2999: tää, mutta taisi sitten kuitenkin toisaalta olla        unionin täysjäseneksi vai ei,ja sitten aivan erikoi-
3000: hyvin persoonallinen piilovallankäyttäjä. Erikoi-       sesti siinä tilanteessa, että liittyy. Tämä on mie-
3001: sesti minulle tulee tässä mieleen tv-haastattelu,       lestäni hyvin selvä asia.
3002: jossa hän kertoi miltei olleensa oman virkansa              Olen mielessäni ajatellut niin, että tämä askel
3003: ohella Suomen Pankin valuuttadiileri, joka suu-         pitäisi ottaa nyt huomattavasti pidempänä kuin
3004: ren innostuksensa ja asiantuntemuksensa perus-          se ollaan tällä hetkellä ottamassa. On hyvin sel-
3005: teella toimi eräänlaisena "takapiruna" Suomen           vää, että valtioneuvostolla ja sen pääministerillä
3006: Pankissa, mikä hänelle tietysti suotakoon.              toisaalla ja eduskunnalla ja sen integraatiovalio-
3007:     Vihdoin tulemme nykyiseen tasavallan presi-         kunnalla toisaalla tulee olla keskeinen rooli mah-
3008: denttiin, jonka erästä hyvin tunnettua haastatte-       dollisessa Euroopan unioninjäsenyystilanteessa.
3009: lua on täällä lukemattomia kertoja siteerattu, ja       Se ei voi merkitä sitä, että asioiden käsittelyyn
3010: minä en niihin puheisiin enemmälti puutu. Minä          liittyisi pragmaattisella tasolla Mäntyniemen
3011: vain totean poliittisesta puolesta, että nyt on ai-     kierros. Siis toisin sanoen, että ulkopoliittisiin
3012: nakin paljastunut se, että suoraan kansanvaltaan        valtaoikeuksiin vedoten sen jälkeen kuin integ-
3013: liittyy selvästi se, että jos elämme muutoin sellai-    raatiovaliokunta on asiaa käsitellyt, kysyttäisiin
3014: sessa poliittisessa kulttuurissa, missä elämme, sii-    Mäntyniemestä, mitenkäs nämä asiat nyt ovat,
3015: nä käydään eräällä tavalla samanlaista vaali-           sopiiko tämä pirtaan vai ei. Siis tämä on mielestä-
3016: kampanjaa kuin käydään kansanedustajanvaa-              ni täysin mahdoton asia.
3017: leissa, ja huudoistaan on pakko vastata.                    Edelleen tähän järjestelmään täytyy ehdotto-
3018:     Tämän arvioinnin kannalta, arvoisa puhe-            masti kuulua se, että vastuulliset ministerit ovat
3019: mies, on tietysti tullut mielenkiintoinen ulottu-       eduskunnan kuultavina esimerkiksi kyselytun-
3020: vuus siitä, millä tavalla näin valittu tasavallan       nilla, millä tahansa, viikoittain, myös valiokun-
3021: presidentti käyttää sitä potentiaalista ja poliittis-   nissajnp. Ei voida ajatella mielestäni pragmaatti-
3022: ta valtaa, joka ulottuvilla on ja jonka oma henki-      sella tasolla, että tasavallan presidentti kutsuttai-
3023: löhistoria eräällä tavalla provosoi käyttöön. Täs-      siin tänne alta vastaajaksijollekin presidentin ky-
3024: sä suhteessa aivan erikoista mielenkiintoa mieles-      selytunnille, puhumattakaan integraatiovalio-
3025: täni tieteellisesti on sillä, vetoaako näin valittu     kuntaan, mitäs presidentti nyt on Brysselin tai
3026: presidentti kansalta saamaansa mandaattiin, jol-        Strassburgin tai Luxemburgin kierroksenaan oi-
3027: la hän perustelee omia ratkaisujaan politiikan          kein tehnyt ja miten hän perustelee toimiaan.
3028:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4641
3029: 
3030:     Mielestäni tämän laatuiset asiat antavat harvi-       että valtioelinten toimivaltasuhteet ovat selkeitä
3031: naisen selvän tuen ed. Helteen linjalle, josta an-        myös muutoksen oloissa ja että valtioelinten suh-
3032: nan hänelle täyden tunnustuksen. Niin kuin hän            teet käytännön politiikan hoitamisessa ovat kun-
3033: itsekin aivan perustellusti totesi, hän on ollut          nossa. Suomessa ei ylipäänsä ole varaa institutio-
3034: edelläkävijä näissä asioissa. Annan täyden tun-           naaliseen ristiriitaan, kaikkein vähiten näinä vai-
3035: nustuksen, että näin todella on ollut asian laita, ja     keina aikoina.
3036: mahdolliseen EU-jäsenyystilanteeseen liittyen se             Juuri nyt toteutettavissa valtiosääntöuudis-
3037: on aivan selvä asia.                                      tuksissa, jotka ovat sinänsä tuiki tarpeellisia, on
3038:     Arvoisa puhemies! Mutta tästä seuraa vielä            perusteelliselle pohdinnalle varattava erityisen
3039: sitten lisäasia,ja se on se, että ei voida,jos näin on,   paljon tilaa. Tämä johtuu siitä, että muutosta ei
3040: ajatella, että kun valtioneuvosto saa aikaiseksi ns.      tehdä vain yhdestä valtiosääntötilasta toiseen
3041: hallituksen esityksen lainsäädännöksi tai budjet-         vaan tilanteessa, jossa Suomen kansainvälinen
3042: tiehdotuksen, sitä kukaan peukaloisi ennen kuin           asema muuttuu voi sanoa ratkaisevasti ED-jäse-
3043: se tulee eduskuntaan. Se ei sovi tähän kulttuuriin        nyyden myötä. Askel, jonka otamme, otetaan
3044: lainkaan. Minä en siis voi nähdä teoreettistakaan         uudella ja myös uudistuvalla maaperällä.
3045: peukaloinnin mahdollisuutta, vaan nimen-                     Arvoisa puhemies! Valtiosääntöuudistusta so-
3046: omaan, kun valmistelu- ja valmistautumisproses-           sialidemokraattien näkökulmasta viitoittaa ai-
3047: si olisi sellainen kuin tuossa kuvittelin ja esitin,      nakin kolme tärkeää lausumaa. Vuoden 1990
3048: niin silloin täytyy ehdottomasti olla varmuus sii-        valtiopäivillä tasavallan presidentin vaalitapaaja
3049: tä, että näin muotoutunut hallituksen esitys tulee        valtaoikeuksia koskevan uudistuksen yhteydessä
3050: muuttamattomana eduskunnan arvioitavaksi.                 eduskunta edellytti, että hallitus jatkaa valmiste-
3051:     Pääministerin roolin tulee hyvin selvästi kyt-        lua eduskunnan, tasavallan presidentin ja valtio-
3052: keytyä eduskunnan tahdon ilmaisuun henkilönä.             neuvoston valtaoikeuksien tasapainottamiseksi
3053: Minä ymmärrän, että varmennusmenettely on                 ja siten eduskunnan aseman vahvistamiseksi.
3054: olemassa, koskajoka tapauksessa täytyy päämi-                15.6.1992 eduskunta hyväksyi perustelulausu-
3055: nisteri saada, olkoon sitten poliitikko tai virka-        man, jossa se edellytti hallituksen jatkavan val-
3056: mies, mutta siinä suhteessa olen tältäkin osin            tiosääntöuudistusta tasavallan presidentin valta-
3057:  selvän parlamentarisoinnin kannalla.                     oikeuksien parlamentarisoimiseksi ja antavan
3058:     Arvoisa puhemies! Tähän liittyy sitten ulko-          eduskunnalle tätä tarkoittavan esityksen vuoden
3059:  poliittinen osa, ja odotan hyvin suurella mielen-        93 loppuun mennessä.
3060:  kiinnolla sitä, että ulkopoliittinen osa tulee tänne        Sosialidemokraattisen puolueen kesäkuussa
3061:  tässä hengessä luotuna ja formuloituna.                  93 pidetyn puoluekokouksen valtiosääntökan-
3062:                                                           nanotossa puolestaan todetaan, että eduskunnan
3063:    Ed. K a II i o m ä k i : Puhemies! Läsnäolon           asemaa ylimpänä valtioelimenä vahvistetaan tar-
3064: runsaus viittaa siihen, että eduskunnan suuri             kistamaila eduskunnan, tasavallan presidentin ja
3065: enemmistö on hyvin yksimielinen valtiosäännön             valtioneuvoston välisiä valtasuhteita. Parlamen-
3066: kehittämisestä, siis ainakin siinä mielessä, että         taarisessa vastuussa olevan hallituksen asemaa
3067: keskustelu ei erityisesti kiinnosta. Mutta yrite-         presidentin päätöksenteossa on vahvistettava
3068: tään me, jotka täällä olemme.                             mm. siirtämällä presidentiltä pääosin asetuksen-
3069:    Mielestäni valtiosäännön uudistamisen on ol-           anto- ja virkanimitysvalta.
3070: tava pitkän linjan uudistuspolitiikkaa, mielel-              Mielestäni hallituksen esitys, jota nyt käsitte-
3071: lään maltillista sellaista. Se pitkä linja, jota nyt      Iemme, antaa pohjan edetä valtiosäännön uudis-
3072: käsittelyssä oleva esitys osaltaan edustaa, mer-          tamisessa oikeaan suuntaan. Useiden esitysten
3073: kitsee parlamentarismin ja parlamentarismista             osalta voin yhtyä hallituksen esitykseen. Huoli-
3074: oikeutuksensa saavien valtioelinten vahvistamis-          matta siitä, että valtiosäännön kehittämisessä on
3075: ta. Maltillisuus uudistuspolitiikassa on välttämä-        valittu osauudistusten tie, tulee eri uudistushank-
3076: töntä mm. siksi, että valtiosääntöuudistuksissa           keita arvioida kokonaisuutena. Nyt käsillä ole-
3077: tulee pyrkiä mahdollisimman suureen yksimieli-            viin esityksiin vaikuttavat erityisesti EU:n jäse-
3078: syyteen sekä poliittisessa kanssakäymisessä että          nyyteen liittyvät valtiopäiväjärjestyksen muu-
3079: instituutioiden välillä.                                  tokset. Toivon, että nämä esitykset voidaan an-
3080:    Hyvän perinteen mukaan valtiosääntöuudis-              taa eduskunnalle mahdollisimman pian, jotta
3081: tuksessa tulee välttää kiirettä. Jopa kiireellinen        muutokset voidaan tehdä hyvässä ja perusteelli-
3082: Iainsäätämisjärjestys on tarkoitettu poikkeuksel-         sessa yhteistyössä eduskunnan ja tasavallan pre-
3083: Iiseksi. Onnistunut uudistuspolitiikka takaa sen,         sidentin kanssa.
3084: 
3085: 291 249003
3086: 4642                                   114. Torstaina 10.11.1994
3087: 
3088: 
3089:     Haluan edelleen tässä yhteydessä tuoda esiin     välillä. Puolueiden eduskuntaryhmillä on oma,
3090: sen kannan, jonka sosialidemokraatit ja myös         valtiopäiväjärjestyksessäkin mainittu tehtävänsä
3091: tasavallan presidentti Ahtisaari ovat esittäneet.    tässä prosessissa. Myös jatkossa hallitus muo-
3092: On lähellä aika, jolloin on ryhdyttävä toimiin       dostetaan poliittisten puolueiden välillä riippu-
3093: yhden ja yhtenäisen Suomen perustuslain laati-       matta siitä, tekeekö pääministerin nimityspää-
3094: miseksi. Siihen on ajanmukaisesti kirjattava         töksen eduskunta vai presidentti. Näin tulee
3095: säännökset Suomen valtio- ja oikeusjärjestyksen      myös olla.
3096: perusperiaatteista, ihmisten perusoikeuksista            Hallituksen esitys mahdollistaa sen, että edus-
3097: sekä ylimmistä valtioelimistä ja niiden keskinäis-   kunta päättää tai pyrkii päättämään pääministe-
3098: suhteista ja toimivaltuuksista unohtamatta kun-      rin henkilöstä ennen kuin hallituspohjasta on
3099: nallista itsehallintoa. Tämä valtiosääntö 2000       sovittu. Tällöin eduskunnan vähemmistölle, tu-
3100: -hanke, kuten me sosialidemokraatit sitä kut-        levalle oppositiolle, tarjoutuu mahdollisuus kes-
3101: summe, on suuri kansallinen tehtävä, joka vaatii     keisesti vaikuttaa pääministerin valintaan ja tar-
3102: vuosien työn, riittävät voimavarat ja avointa        vittaessa vaikeuttaakio sitä.
3103: kansalaiskeskustelua. Oikea aika aloittaa tämä           Hallituksen esityksen mukainen malli ei myös-
3104: työ on sen jälkeen, kun nyt käsillä olevat ajan-     kään millään tavalla takaa sitä, että valitulla pää-
3105: kohtaiset valtiosääntöuudistukset on saatu to-       ministerillä on valitsijoidensa tuki takanaan hal-
3106: teutetuksi.                                          litusta varsinaisesti muodostettaessa. Valittu
3107:     Puhemies! Voin omalta osaltani yksityiskoh-      pääministeri voisi joutua toteamaan olevansa
3108: tiin kajoamatta yhtyä hallituksen esitykseen seu-    vain oman puolueensa varassa, jolloin hallituk-
3109: raavilta osin: Hallituksen jäsenten lainoppinei-     sen muodostamiseen syntyisi pattitilanne.
3110: suusvaatimuksesta luopuminen, eduskunnan hy-             Tilanne, jossa eduskunta ei onnistu valitse-
3111: väksymän lain voimaantulon lykkäämiseen liit-        maan pääministeriä taijossa eduskunnan valitse-
3112: tyvien presidentin valtaoikeuksien kaventami-        ma pääministeri ei onnistu muodostamaan halli-
3113: nen, asetuksenantovaltaa koskevat uudistukset,       tusta, voijohtaa Suomen huomattavasti pitkäai-
3114: presidentin virkanimitysoikeuden vähentämi-          kaisempiin ja hankalampiin poliittisiin kriiseihin
3115: nen, presidentin päätöksentekomuotojen kehit-        kuin nykyinen järjestelmä, jossa kieltämättä hal-
3116: täminen sekä valtiosopimusten käsittelyä edus-       lituksen muodostaminen on siinäkin liian hidas
3117: kunnassa koskevat esitykset.                         prosessi.
3118:     Presidentin ja valtioneuvoston päätöksente-          On myös muistettava, että presidentti-insti-
3119: komuotojen kehittämisessä on pidettävä mieles-       tuution ja hallituksen sekä eduskunnan sujuva
3120: sä myös Euroopan yhdentymiskehitystä koske-          yhteistyö on suomalaisessa järjestelmässä välttä-
3121: vien päätösten valmistelu ja päätöksenteon käy-      mätöntä. Kysymys voi silloin olla niinkin arki-
3122: tännön toimivuus. Varsinkin tältä osin perustus-     sesta asiasta kuin henkilökemiasta, tärkeiden
3123: lakivaliokunta joutuu todella tarkan harkinnan       päättäjien keskinäisestä yhteistyökyvystä. Asian
3124: eteen. Sen sijaan ehdotukseen, joka koskee pää-      ymmärtämiseen tältä osin pitäisi olla tälle edus-
3125: ministerin valintaa eduskunnassa, on sen parla-      kunnalle täysin selvä. Voimassa olevassa päämi-
3126: mentaarisesta linjakkuudesta huolimatta suh-         nisterin nimitysmenettelyssä on tämä problema-
3127: tauduttava varauksin. Mielestäni eduskunnassa        tiikka huomioitu varsin hyvin. Jään kysymään,
3128: ja puolueissa on käytävä asiasta perusteellinen      miten olisi hallituksen esityksen edellyttämässä
3129: keskustelu.                                          mallissa.
3130:     Hallituksen esityksen taustalla ilmenevä ajat-       Puhemies! Voi olla, että edellä esitetyistä epäi-
3131: telu ei mielestäni välttämättä anna oikeaa kuvaa     lyistä huolimatta poliittinen käytäntö johtaisi
3132: siitä prosessista, jolla hallitus muodostetaan tai   lopputulokseen, jossa pääministeriseikkailuihin
3133: on tähän mennessä muodostettu. Tilanne ei ole        ei eduskunnassa ryhdytä, vaan pääministeri vali-
3134: niin yksinkertainen, että voidaan tehdä valinta      taan sen jälkeen, kun hallitus on asiallisesti ot-
3135: presidentti- tai eduskuntavetoisen hallituksen       taen muodostettu ja huomioitu myös instituu-
3136: muodostamisen välillä. Ei myöskään voida sa-         tioiden yhteistyökyvyn vaatimukset. Näin voi-
3137: noa, että tähän mennessä hallituksen muodosta-       daan toivoa ja pitää toivoa, mutta varmuutta
3138: minen olisi aina tapahtunut presidentin johdolla.    siitä ei ole. Siksi pidänkin tässä vaiheessa parem-
3139:     Hallitus muodostetaan normaalisti eduskun-       pana menettelyä, jossa tasavallan presidentti ai-
3140: tavaaleihin osallistuneiden puolueiden välillä ja    nakin muodollisena aloitteentekijänä edesauttaa
3141: puolueiden johdolla. Neuvottelut hallituspohjas-     hallituksen muodostamista. Eteneminen presi-
3142: ta ja hallituksen ohjelmasta käydään puolueiden      dentin nimeämän hallituksen muodostajan tai
3143:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               4643
3144: 
3145: hallitustunnustelijan johdolla on joustavampaa             Rouva puhemies! Ed. Kalliomäen ajatushan
3146: kuin eduskunnan valitseman pääministerin joh-          näköjään lähtee siitä, että hallitusneuvottelut
3147: dolla. Se on myös riskittömämpää, jos hallituk-        ikään kuin alkaisivat siitä, kun pääministeri on
3148: sen muodostaminen ei ota onnistuakseen.                valittu. Tämä esitys lähtee aivan toisin päin. Kyl-
3149:     Sen sijaan olen samaa mieltä hallituksen esi-      lä hallitusneuvottelut käynnistyvät ennen päämi-
3150: tyksen kanssa siitä, että eduskunnan myötävai-         nisterin valintaa, ja niiden täytyy olla hyvin pit-
3151: kutusta hallituksen nimittämisessä tulee vahvis-       källä. Eikä käsitykseni mukaan myöskään ole
3152: taa. Hallituksen esityksen mukainen menettely-         mitään estettä, ettei hallituspohja olisi tiedossa
3153: tapa ei mielestäni ole ainoa mahdollinen. Yksi         sillä hetkellä, kun eduskunta valitsee tämän laki-
3154: sellainen menettely, jota sosialidemokraatit ovat      esityksen pohjalta pääministerin.
3155: jo esittäneetkin, olisi se, että eduskunnan asemaa         Mitä tulee kiireellisyyskysymykseen, minusta
3156: hallituksen nimittämismenettelyssä vahvistetaan        eduskunta todellakin voisi käydä vakavan kes-
3157: nykyisten säännösten pohjalta. Presidentin nimi-       kustelun, eikö nyt istuva eduskunta voisi tämän
3158: tettyä pääministerin ja hänen ehdotuksestaan           todellakin viedä jo läpi.
3159: muut ministerit hallituksen nimittäminen alistet-
3160: taisiin välittömästi eduskunnan hyväksyttäväk-             Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3161: si. Uuden hallituksen toimikauden katsottaisiin        puhemies! On erittäin hyvä, että tästä asiasta
3162: alkaneen vasta eduskunnan hyväksynnän jäl-             käydään lähetekeskustelua,ja olen aivan vakuut-
3163: keen.                                                  tunut, että myös perustuslakivaliokunnassa tul-
3164:     Puhemies! Kysymys pääministerin valinnasta         laan hyvin monipuolisesti käsittelemään tätä
3165: eduskunnassa on toki monitahoinen asia. Toi-           asiaa.
3166: von, että hallituksen esityksen pohjalta on mah-           Toteaisin kuitenkin pääministerin valintakoh-
3167: dollista, niin kuin uskon hallituksen itsekin ajat-    dasta, että ainakin minun on aika vaikea kuvitel-
3168:  televan, käydä monipuolinen ja eri vaihtoehtoja       la sellaista tilannetta, mitä ed. Kalliomäki kuva-
3169: punnitseva keskustelu perustuslakivaliokunnas-         si, siis tätä kaksivaiheisuutta. Olen ainakin tällä
3170:  sa ja myös suuressa salissa.                          hetkellä hyvin vakuuttunut, että todellisuus on
3171:     Lopuksi haluan kysyä, onko tämän muutok-           sellainen, että silloin, kun pääministeristä täällä
3172:  sen, jos siihen päädytään, voimaan saattaminen        päätetään, on tiedossa, mitkä puolueet ovat mu-
3173:  mahdollista vain muutamaa kuukautta ennen             kana ja ovat varmasti tiedossa myös ne henkilöt,
3174:  vaaleja ja aikaa, jolloin hallituksen muodostami-     joille ministerin paikat on ajateltu. Eli tällä taval-
3175:  seen on ryhdyttävä. Mielestäni on viisaampaa          la tämä toimii. Nähdäkseni tämäjärjestelmä olisi
3176:  edetä normaalilla tavalla ja edellyttää asian kä-     myös selvästi nopeampi kuin nykyinen, jossa pre-
3177:  sittelyä kahdessa eri eduskunnassa.                   sidentti on välimiehenä. Hänellä on omia kier-
3178:                                                        roksiaan. Täällä päästään paljon nopeammin ja
3179:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                suoremmin asiaan.
3180: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kalliomäen,               Mitä tulee tämän lain voimaan saattamiseen
3181: joka on samalla myös sosialidemokraattisen ryh-        eli pitäisikö tämä käsitellä ns. kiireellisenä, mi-
3182: män puheenjohtaja, puheenvuoro oli jossakin            nusta tuntuu, että ei ehkä olisi aiheellista sillä
3183: määrin yllättävää kuultavaa, kun tietää sosiali-       tavalla kiirehtiä. Mutta edellytyksenä on tietysti
3184: demokraattien halun kuitenkin johdonmukai-             se, että tämä eduskunta tekee oman päätöksensä
3185: sesti edetä parlamentaariseen suuntaan myös ta-        ja vaalien jälkeen uusi eduskunta joko hyväksyy
3186: savallan presidentin valtaoikeuksien osalta. Jos       tai hylkää sen, sillähän ei ole enää muuta mah-
3187: oikein muistan, eivätkö demarit ole ajaneet myös       dollisuutta. Mutta kuvittelisin, että asian hoidon
3188: presidentin valintaa eduskunnan tehtäväksi. Sitä       ja tuloksen kannalta olisi parempi, että tämä
3189: taustaa vasten tuntuisi hyvin oudolta, että tätä       käsiteltäisiin kahdessa eri eduskunnassa.
3190: lakiesitystä lähdetään vesittämään ed. Kallio-
3191:  mäen esiin nostamalla kysymyksellä pääministe-            Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3192:  rin valinnasta. Siinähän tämän hallituksen esi-        sa puhemies! On käynyt ihan ilmiselväksi, että
3193: tyksen pihvi oikein on. Se on tämän esityksen           tätä lakiesitystä ei saada kiireelliseksi, koska sekä
3194:  aitoaja todellista ydintä. Sen takia nämä epäilyk-     ed. Koskisen että ed. Kalliomäen puheenvuorot
3195:  set kohdistuvat nyt huolestuttavana tavalla juuri      osoittavat, että he eivät ole valmiit tähän kaik-
3196:  tähän isoon asiaan, jolla voitaisiin ottaa askel       kein tärkeimpään muutokseen. Voi vain kysyä,
3197:  selkeästi parlamentaarisempaa hallitusmuotoa           minkä vuoksi. Kyllä teistä tulee pääministeri-
3198:  kohti.                                                 puolue, ei sitä tarvitse niin pelätä. Tietenkin tämä
3199: 4644                                   114. Torstaina 10.11.1994
3200: 
3201: 
3202: asia tulee vaikuttamaan vaalikampanjaan, mikä        mihin nyt on oltu valmiita. Uskon, että ed. Hei-
3203: on hyvä asia. Sitten se vaikuttaa hallitusneuvot-    teelle se sopii erityisen hyvin, koska hän on erit-
3204: teluihin, mikä on hyvä asia. Se ehkä rikkoo sini-    täinjohdonmukaisesti myös näin puhunut. Mut-
3205: punapuolueet ja sen rintaman, mikä on hyvä           ta itse en ole sitä mieltä, että esimerkiksi tasaval-
3206: asia. Silloin kaikkijatkuu ennallaan, mikä sinän-    lan presidentin vastuu ulkosuhteista pitäisi pois-
3207: sä voi olla hyvä asia.                               taa, ja pidän hallitusmuodon 33 §:ään kajoaruis-
3208:                                                      ta jo aikamoisena liikkuna, ratkaisevana liikku-
3209:    Ed. K a ll i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):     na siinä suhteessa. Jos pääministerin nimitys,
3210: Puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoroihin sisäl-         hallituksen muodostamisasia, menee hallituksen
3211: tyy aina sellaisia heittoja, joiden vuoksi joudun    esityksen suunnassa, näen todella tällaisen pit-
3212: jättämään muunkin osan hänen puheenvuorois-          kän linjan. Itse pidän tärkeänä, että tasavallan
3213: taan omaan arvoonsa.                                 presidentti ulkopolitiikan alueella voi säilyä ai-
3214:    Ed. M. Laukkaselle ja ed. Heiteelle vastaisin,    nakin ratkaisevana, vaikeissa paikoissa esiin tu-
3215: että elävä elämä poikkeaa kovin usein, ja pahoin     levana reservinä Suomen kansan palveluksessa.
3216: pelkään juuri tässä tapauksessa, johon hallituk-
3217: sen esitys johtaisi, siitä, mitä sinänsä kaunis ja
3218: miksei kannatettavakin teoria haluaa esittää.          Ensimmäinen            varapuhemies:
3219:    Uskon myös, kun viittasin puheenvuorossani        Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
3220: henkilökemioiden merkitykseen, että ennen pit-       18.
3221: kää eduskunta joutuisi päätymään siihen tulok-          Suullinen kyselytunti on kello 16.30.
3222: seen, että tästä ratkaisusta johtaa pitkä linja
3223: suuntaan, jossa tasavallan presidentin valtaoi-
3224: keuksia kavennetaan huomattavasti enemmän,              Täysistunto keskeytetään kello 16.23.
3225:                     115. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1994
3226:                                                kello 16.30
3227: 
3228: Päiväjärjestys                                        puuttumalla epäterveeltä vaikuttavaan kauko-
3229:                                                       puhelutoimintaan, jota valtion sähköyhtiö on
3230:                                                       ryhtynyt harjoittamaan?
3231:   Suullinen kyselytunti
3232:                                                           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
3233:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-      puhemies! Kysymyksen tekijä on esittänyt eräitä
3234: neuvoston jäsenet:                                    jo syntyneen telekilpailun negatiivisia seurauksia
3235:                                                       ikään kuin ne johtuisivat yksinomaan kilpailus-
3236: Ministeri Salolainen                                  ta. Kokonaan huomiotta on jäänyt se tavatto-
3237: Työministeri Kanerva                                  man voimakas rakennemuutos, joka on tapahtu-
3238: Liikenneministeri Norrback                            nut telealalla uuden tekniikan käyttöönoton
3239: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        myötä. Rakennemuutos kohdistuu kaikkiin tele-
3240: Ympäristöministeri Pietikäinen                        laitoksiin eikä aseta mitään niistä eriarvoiseen
3241: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen               asemaan. Korostan, että kilpailulla on ollut
3242: Opetusministeri Heinonen                              myös positiivisia seurauksia telekäyttäjien kan-
3243: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                   nalta. Ainakin 1,5 miljardia markkaa käyttäjien
3244: Oikeusministeri Jäätteenmäki                          rahoja on säästynyt muihin tarkoituksiin.
3245:                                                           Kysymyksen esittäjä on tiedustellut, onko lii-
3246:                                                       kenneministeriö halukas vahvistamaan koko
3247:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.        maan teletoiminnasta vastaavan valtion tele-
3248:                                                       yhtiön asemaa. Totean, että valtion teleyhtiö ei
3249:                                                       ole milloinkaan vastannut koko maan teletoi-
3250: Suullinen        kyselytunti:                         minnasta, vaan merkittävä osa siitä on aina ollut
3251:                                                       muiden yhtiöiden vastuulla.
3252: N:o 204 Teletoiminnan kilpailu                            Ed. Tennilä on myös kysynyt, aiotaanko to-
3253:                                                       dellinen kilpailu ulottaa myös paikallispuhelui-
3254:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Tenni-   hin. Paikallispuheluissa vallitsee tällä hetkellä
3255: län kysymys on toimitettu etukäteen valtioneu-        kilpailun vapaus toimilupamielessä. Myös val-
3256: vostolle.                                             tionyhtiöllä on mahdollisuus harjoittaa teletoi-
3257:                                                       mintaa koko maassa. Valitettavasti telelaitoksil-
3258:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Teletoimin-      la ei ole käytettävissään tekniikkaa, jolla ne kyke-
3259: nan avaaminen kilpailulle on heikentänyt valtion      nisivät kilpailemaan jo asennettujen, osittain
3260: omistaman teleyhtiön asemaa. Tästä on jo seu-         kuoletettujen paikallisjohtojen kanssa. Tämä
3261: rannut henkilöstön vähennyksiä ja lomautuksia.        asia oli esillä jo aikaisemmin, kun toimilupien
3262: Jatkossa huonompaan asemaanjäävät erityisesti         laajentamista käsiteltiin valtioneuvostossa. Täl-
3263: laajat, mutta harvaanasutut kehitysalueet sekä        löin jo todettiin, että kilpailu paikallisjohdoilla
3264: maaseutualueet myös rintamailla. Tiedustelen-         johtaisi kansantaloudellisesti epätarkoituksen-
3265: kin:                                                  mukaiseen lopputulokseen. Siitä huolimattajuu-
3266:    Onko liikenneministeriö halukas vahvista-          ri valtion teleyhtiö piti ensisijaisen tärkeänä saa-
3267: maan koko maan teletoiminnasta vastaavan val-         da toimilupa myös paikalliseen teletoimintaan.
3268: tion teleyhtiön asemaa siten, että todellinen kil-    Harkittaessa paikallistoimen kilpailun kehittä-
3269: pailu ulotetaan myös paikallispuheluihin, sekä        mistä on myös tarkasteltava sitä, muodostaisiko
3270: 4646                                     115. Torstaina 10.11.1994
3271: 
3272: 
3273: se kanavan, jonka kautta ulkomaiset kilpailijat        haa käytetä puhelutoimintaan ja näin kilpailua
3274: voisivat helposti laajentaa toimintaansa Suo-          vääristetä vippaskonsteilla?
3275: meen ja heikentää edelleen esimerkiksi valtion
3276: teleyhtiön asemaa.                                        Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
3277:    Kysyjä on edelleen tiedustellut, aikooko lii-       puhemies! Sekin on tietenkin valtion omistama
3278: kenneministeriö puuttua valtion sähköyhtiön            yritys. On tietenkin tärkeätä, että sen toimintaa
3279: harjoittamaan epäterveeltä vaikuttavaan kauko-         valvotaan. Minusta on kuitenkin tärkeätä, että
3280: puhelu toimintaan. Valtion sähköyhtiön tytäryh-        kaukopuheluliikenteessä meillä on kolmas ope-
3281: tiö Telivo Oy on osallistunut kaukopuhelukilpai-       raattori. Muuten olisi helposti syntynyt duopoli,
3282: luun toimintaansa aloittavalle ja markkina-            jossa Posti-Tele toisaalta ja telealan muut yrityk-
3283: osuuksia hankkivalle yhtiölle ominaisella taval-       set toisaalta olisivat voineet vaikka sopia hin-
3284: la. Yhtiön toimintaa ja sen tekemiä sopimuksia         noista. Kun kolmas yritys on mukana, voidaan
3285: on seurattu tarkoin. Toiminnassa ei ole havaittu       välttää sellaisia tilanteita. Hyöty siitä tulee tieten-
3286: epäterveitä piirteitä.                                 kin kuluttajille, kun kilpailu on todellista eikä
3287:     Hallitus on kehityksestä ja sen mahdollisista      näennäistä. Tämä pätee aivan erityisesti kauko-
3288: haittavaikutuksista tietoinen. Hallitus selvittää      puhelinliikenteeseen.
3289: eri mahdollisuuksia vaikuttaa tapahtumassa ole-
3290: vaan kehitykseen. Näihin mahdollisuuksiin vai-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
3291: kuttavat myös Eta-sopimuksesta johtuvat vel-           Haluaisin lyhyesti vain lisätä vielä sen, että kil-
3292: voitteet. Hallituksen tavoitteena on vaikuttaa ta-     pailuviraston tehtävänähän on tietenkin valvoa,
3293: pahtumassa olevaan kehitykseen siten, etteivät         että tämän kaltaista toimintaa, johon ed. Tennilä
3294: sen enempää valtion teleyhtiön kuin muidenkaan         viittasi, ei pääsisi tapahtumaan. Uskon, että siel-
3295: teleyhtiöiden toimintaedellytykset heikkenisi          lä myös tällaista valvontaa harjoitetaan.
3296: enempää kuin mitä talouselämän yleinen kehitys
3297: aiheuttaa.                                                Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ministe-
3298:                                                        ri Norrback sanoi, ettei yksityisiä paikallispuhe-
3299:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Totean en-        linverkkoja voitaisi antaa muiden käyttöön. Kui-
3300: sinnäkin, että paikallispuheluissahan vallitsee        tenkin hallitus on itse ajamassa voimakkaasti
3301: tosiasiallinen monopolitilanne edelleenkin. Mi-        sähkömarkkinalakia, jossa nimenomaan säh-
3302: nusta tilanne pitäisi purkaa niin, että paikallispu-   könsiirtoverkkoja monopolin vastapainoksi an-
3303: heluverkkoja vuokrattaisiin myös muille, jolloin       netaan muiden käyttöön. Vastaavastihan voitai-
3304: turhia päällekkäisinvestointeja ei tulisi.             siin toki puhelinlaitosten paikallispuhelumono-
3305:    Oletteko te liikenneministeriössä valmiita te-      polia murtaa sillä tavoin, että niillä olisi velvolli-
3306: kemään tällaisen perusratkaisun? Paikallispuhe-        suus antaa verkkonsa myös kilpailijoiden käyt-
3307: lumonopoli,joka tosiasiassa on olemassa, on vai-       töön, jolloin edes jollakin sektorilla saataisiin
3308: kuttanut myös siihenjakaumaan, joka kaukopu-           myös kilpailun tulokset hintatason alenemisena
3309: heluissa on.                                           peruskuluttajien hyödyksi.
3310: 
3311:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
3312: puhemies! On vähän vaikeata saada kunnon kil-          puhemies! Monessa mielessä sähkönjakeluverk-
3313: pailua aikaan, jos on pakko vuokrata omaisuut-         ko on kuitenkin eri asia kuin puhelinverkko.
3314: taan kilpailijalle. Se lienee aika lailla mahdoton-    Haluan myös muistuttaa, että Posti-Telellä on
3315: ta. Uusi tekniikka antaa myös tässä mielessä aika      myös paikallisverkko monella paikkakunnalla ja
3316: hyviä mahdollisuuksia. Haluan korostaa, ettei          sama sääntö pätee siihenkin suuntaan. Ei asia
3317: valtio ole pakottanut Posti-Teleä anomaan toi-         niin ole, että annetaan paikallisille teleyrityksille
3318: milupaa. Ja ellei olisi anonut, niin tuskinpa oli-     paremmat edellytykset kuin mitä Posti-Telelle
3319: simme edenneet tähän suuntaan tällä tavalla.           annetaan, vaan kilpailuedellytykset ovat saman-
3320:     Pyrimme tietenkin siihen, että kilpailuedelly-     laiset kaikille ja näin pitääkin olla.
3321: tykset ovat tasavertaisia kaikille. Pääsääntöisesti
3322: voidaankin sanoa, että ne ovat.                           Ed. Saari: Herra puhemies! Kuten on to-
3323:                                                        dettu, valtion teleyhtiöllä ei ole enää monopolia
3324:   Ed. Te n n i 1 ä : Puhemies! Vielä toinen lisä-      millään toimialalla. Nyt sen kilpailijat, yksityi-
3325: kysymys koskien IVOn tytäryhtiötä. Onko var-           set toimilupalaitokset, ovat pääsääntöisesti
3326: masti selvitetty, ettei sähkötuloista menevää ra-      osuuskuntia tai sentyyppisiä osakeyhtiöitä, jot-
3327:                                            Suullisia kysymyksiä                                        4647
3328: 
3329: ka eivät jaa osinkoa. Kysyisinkin arvoisalta mi-       Joensuusta tieto- ja välityspalveluyksikön ja sitä
3330: nisteriltä:                                            varten annettiin myös ensi-ilmoitus lomautuksis-
3331:    Millaista osingonjakoa omistaja vastaisuudes-       ta työntekijöille. Nyttemmin on peruttu yt-neu-
3332: sa tulee edellyttämään valtion teleyhtiöltä? Mie-      vottelutja tällä erää ei yksikköä aiotakaan lopet-
3333: lestänijoskilpailijateivätjaaosinkoa, vaan voivat      taa, mutta työntekijöillä on edelleenkin suuri
3334: kanavoida sen suoraan tariffeihin, se antaa niille     epävarmuus tulevaisuudestaan. Siksi kysynkin
3335: suoraakilpailuetua,jos valtio omistajana edellyt-      arvoisalta ministeriltä:
3336: tää valtion teleyhtiöltä suurta osingonjakoa.             Millainen on Joensuun tieto- ja välityspalvelu-
3337:                                                        yksikön tulevaisuus vai joutuvatko työntekijät
3338:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        elämään epävarmuudessa pitkiäkin aikoja?
3339: puhemies! En minä näe mahdollisuuksia tulout-
3340: taa voittoa Posti-Teleltä, kun kilpailu on avattu          Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-
3341: ja kun muut yritykset eivät jaa voittoa omistajil-     hemies! Posti-Tele on tämän vuoden alusta itse-
3342: le. Pitää noudattaa samoja pelisääntöjä tässäkin       näinen yritys, joka päättää itsenäisesti palveluis-
3343: mielessä, jotta kilpailu todella on tasapuolista.      ta ja miten palveluja järjestetään. Siihen ministe-
3344: Valtio saa tietenkin jonkin verran lisää rahaa         riöllä tai hallituksella ei ole kovin suurta vaiku-
3345: arvonlisäjärjestelmän kautta myös, ja näin ollen       tusvaltaa. Mutta meillä on hallintoneuvosto, jo-
3346: valtio saa omansa ainakin siinä mielessä pois. Ei      hon kuuluu muistaakseni 15 kansanedustajaa ja
3347: ole tietenkään valtiovallan intressissä toimia         joka tiiviimmin seuraa juuri tämän tyyppisiä
3348: niin, että valtion omistama yritys on heikommas-       asioita. Minusta oli tärkeätä, että meillä on po-
3349: sa asemassa. Kyllä pitää huolehtia siitä, että ve-     liittinen valvonta, joka on järjestetty tällä tavalla
3350: ronmaksajien intressejä omistajana silloinkin          ja joka toimii minusta paremmin kuin toimi sil-
3351: valvotaan samalla tavalla kuin muidenkin.              loin, kun Posti-Tele oli liikelaitos ja asioita piti
3352:                                                        hoitaa koko eduskunnassa. Nyt on erillinen elin
3353:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Minä-       valittu tätä tehtävää varten. Mutta Posti-Tele
3354: kin pyysin tämän puheenvuoron kuultuani mi-            viime kädessä päättää siitä, minkälaisia palveluja
3355: nisteri Norrbackin vastauksen, että verkkoa ei         tarjotaan ja millä ehdoin, niin kuin muut alalla
3356: voi vuokrata. Talousvaliokunnassa on käsiteltä-        toimivat kilpailijat tekevät.
3357: vänä sähkömarkkinalaki, jonka nimenomainen
3358: perusta on siinä, että verkon yhteiskäyttö antaa         Toinen varapuhemies : Kysymys
3359: mahdollisuuden avoimeen kilpailuun.                    on loppuun käsitelty.
3360:    Mikä on teknillinen syy? Ei riitä, että se on
3361: toinen asia. Mikä on se teknillinen tai muu poliit-    N:o 205 Päivähoitolain voimaantulo
3362: tinen syy, joka estää samankaltaisen käytännön
3363: ottamista puhelinliikenteeseen?                           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
3364:                                                        mies! Hallituksen esitys päivähoitolain lykkää-
3365:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-       ruisestä on kaukana lapsiperheiden tukemisesta
3366: hemies! On syytä muistaa, että kun puhutaan            ja vanhempien vapaudesta valita sopivin hoito-
3367: sähkönjakelusta, niin pääsääntöisesti kilpailijoi-     muoto lapsilleen ollessaan itse työelämässä. Päi-
3368: ta on enemmän kuin telealalla, ja varsinkin kun        vähoitolain voimaantulon lykkäys heikentää
3369: puhutaan paikallisliikenteestä ... (Hälinää -          myös voimakkaasti naisten ja miesten välistä
3370: Puhemies koputtaa)- Anteeksi, saanko puhua             tasa-arvoa.
3371: loppuun?)- Varsinkinjos puhutaan paikallislii-             Millä ns. järkiperusteilla hallitus voi päätyä
3372: kenteestä, on kysymys korkeintaan kahdesta kil-        tällaiseen ratkaisuun?
3373: pailijasta, jotka kilpailevat liikenteestä. Jos toi-
3374: nen on rakentanut verkoston, niin ei ole kum-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
3375: mankaan intressissä laajentaa sitä, jos on pakko       Arvoisa puhemies! Ed. Pykäläisen kysymykseen,
3376: vuokrata sitä muille. Ei ole kummankaan intres-        millä perusteella päivähoitolain lykkäys on to-
3377: sissä kehittää tekniikkaa ja kehittää verkostoa.       teutettu, totean, että sosiaali- ja terveysministe-
3378: Tämä on se suurin ongelma, kun puhutaan tele-          riö toi asian hallituksen budjettineuvotteluihin.
3379: liikenteestä.                                          Silloin hallitus yksimielisesti totesi, että asian si-
3380:                                                        sällön kannalta hanke on kannatettava. Mutta
3381:   Ed. La a k k o ne n : Herra puhemies! Loka-          keskustelu laajeni luonnollisesti asian taloudelli-
3382: kuun lopussa kerrottiin, että Tele aikoo lopettaa      siin vaikutuksiin, ja siinä valtiovarainministeriön
3383: 4648                                     115. Torstaina 10.11.1994
3384: 
3385: 
3386: arvio valtiontalouden tilasta ja Kuntaliiton arvio     Saloon,jonne on tulossa runsaasti uusia työtilai-
3387: kuntatalouden tilasta olivat sen suuntaisia, että      suuksia Nokian osalta, mutta päivähoitopaikois-
3388: hallitus katsoi, että päivähoitolain lykkääminen       ta on valtava pula.
3389: kahdella vuodella on tarkoituksenmukaista.                Edelleen hallituksen perhepolitiikasta haluai-
3390:                                                        sin, arvoisa ministeri, todeta, että on varsin eri-
3391:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          koista, että esimerkiksi tämän vuoden viimeinen
3392: Lehtitietojen mukaan esimerkiksi Kärkistensal-         lapsilisäerä maksetaan vastajoulun jälkeen. Mo-
3393: men silta, 90 miljoonaa markkaa, ei ole tielaitok-     nille vähätuloisille perheille lapsilisät olisivat kyl-
3394: sen suunnitelmissa, ja silti sillekin on budjetista    lä tarpeen jo ennen joulua.
3395: löytynyt rahat. Eikö näitä rahoja olisi voitu käyt-
3396: tää esimerkiksi päivähoitolain voimaansaattami-         T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
3397: seen?                                                  Minuutti on kulunut!
3398: 
3399:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
3400: Arvoisa puhemies! Asioitahan voi yhdistellä mie-       Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojalan arvio siitä, että
3401: livaltaisestikin, niin kuin tässä tapauksessa on       työttömyys ja nimenomaan lasten päivähoitoon
3402: tapahtunut. Mutta kun kerron, mikä päivähoito-         liittyvien työntekijöitten työttömyys lievenisi
3403: lain lykkäyksen arvo rahassa on, ehkä edustajan        lain toteuttamisen myötä, pitää paikkansa.
3404: silmät vähän avautuvat. Kahden vuoden vaiku-               Se, mitä kerroin päivähoitomenojen lisäkus-
3405: tus, jos päivähoitolaki olisi toteutettu 1.8.95, on    tannuksiksi ja kotihoidon tuen laajennuksesta
3406: arvoltaan 2 miljardia markkaa sekä valtiolle että      aiheutuvien menojen lisäkustannuksiksi, on
3407: kunnille yhteensä. Näin ollen näitä kahta asiaa        tämä 2 miljardia markkaa, johon ei ole laskettu
3408: on hyvin vaikeata rinnastaa.                           mahdollisia työllistymisestä aiheutuvia koko-
3409:                                                        naissäästöjä. En pysty vastaamaan, mikä sen
3410:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    arvo on.
3411: sa puhemies! Tällaisten rinnastusten tarpeelli-            Mitä tulee hallituksen perhepolitiikkaan ja
3412: suuden ymmärrän tässä vaiheessa ilman muuta.           yleensä suomalaiseen perhepolitiikkaan, voi
3413: Kannattaa kuitenkin muistaa, että mitä mainit-         kansainvälisessä vertailussa todeta, että me sijoi-
3414: tuun siltaan tulee, niin valiokunta mietinnössään      tamme varsin hyvin siihen, noin 5 prosenttia
3415: edellytti tätä muistini mukaan ainakin valiokun-       bruttokansantuotteesta, kun yleensä tämä sijoi-
3416: nan osalta yksimielisesti. Jos oikein muistan, niin    tus on 1-3 prosenttia, eli tässä suhteessa meidän
3417: myös ed. Pykäläisen ryhmän edustaja oli tällä          linjamme on kohtuullinen.
3418: samalla kannalla. Oli eduskunnan valtiovarain-
3419: valiokunnan liikennejaoston yksimielinen edel-            Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
3420: lytys, että se homma hoidetaan, mutta se tuli          Kysyn myös näistä kokonaistaloudellisista vai-
3421: myös valtiovarainvaliokunnan mietintöön aika-          kutuksista. Kun työministeriössä mietitään eri-
3422: naan merkityksi.                                       laisia työpaikkoja ja yritetään työllistää ihmisiä,
3423:                                                        niin eivätkö lastenhoitajien ja perhepäivähoitaji-
3424:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen ym-       en työpaikat olisi tällaisia luonnollisia työpaik-
3425: märtänyt, että myöskään tämän lain osalta ei ole       koja, joiden avulla työllisyystilanne paranisi ja
3426: tehty kokonaislaskelmia. Nimittäin onhan aivan         samoin myös pienten lasten äideillä ja yleensä
3427: selvää, että nyt myös suuri joukko päivähoidon         vanhemmilla olisi mahdollisuus hakeutua töihin
3428: henkilöstöä on työttömänä ja yhteiskunta joutuu        päivähoidon ollessa kunnossa silloin, kun työ-
3429: maksamaan, niin valtio kuin kunnat, heille myös        paikka on saatavilla?
3430: työttömyyskorvauksia. Kun lakia esitetään nyt              Kysyn ministeri Huuhtaselta: Missä näitä ko-
3431: lykättäväksi kahdeksi vuodeksi, niin eikö koko-        konaistaloudellisia vaikutuksia oikein lasketaan:
3432: naiskansantaloudellisesti pitäisi ottaa huomioon       STM:ssä, työministeriössä vai valtiovarainmi-
3433: myös vastaavasti se, mitä kustannuksia säästyy?        nisteriössä?
3434:    Miten, arvoisa ministeri, ajattelette, kun nyt
3435: esimerkiksi työllisyystilanne paranee, onko siinä         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
3436: mitään järkeä, että päivähoitohenkilöstö hakeu-        Arvoisa puhemies! Kyllä näitä laskelmia tehdään
3437: tuu nyt kenties avautuviin teollisuustyöpaikkoi-       varmasti joka paikassa. En vain ulkomuistista
3438: hin samanaikaisesti, kun teollisuustyöväestö jou-      pysty sanomaan, mikä tämän vaikutus on tähän
3439: tuu olemaan työttömänä? Viittaan esimerkiksi           2 miljardin markan summaan. Kuitenkin uskon,
3440:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4649
3441: 
3442: että se jää siitä hyvin pieneksi osaksi. Esimerkiksi   kan tarvetta. Pyytäisin arviota näistä, jos se hoi-
3443: investointibuumi on niin kova lisäpaikkojen ra-        detaan päivähoitolain avulla eikä kotihoidon
3444: kentamiseksi, mikä tarkoittaa sitä, että ei kyse       tuen.
3445: ole pelkästään työllistämisestä, vaan myös inves-
3446: tointikuluista.                                           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
3447:     Mitä tulee työvoiman palkkaamiseen työlli-         Arvoisa puhemies! Tästä 2 miljardista markasta
3448: syysmäärärahoin, siihen ei liene mitään estettä,       kotihoidon tuen osuus on 1,2 miljardia markkaa
3449: eli tämä asiahan järjestyy työministeriön työvoi-      ja päivähoidon 800 miljoonaa markkaa. Tässä
3450: mapoliittisen tuen kautta.                             suhteessa tämä tietysti on.
3451:                                                           Mitä tulee arvioon siitä, kuinka paljon päivä-
3452:    Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Asia,         hoitolain laajennus tarkoittaisi päivähoitopaik-
3453: mihin on kiinnitetty tässä yhteydessä hyvin vä-        kojen perustamista, se on yksin Uudenmaan lää-
3454: hän huomiota, on se, miten lapset aiotaan hoitaa,      nin alueella 4 400 paikkaa ja sitten tietysti muu
3455: jos päivähoitolain laajennusta lykätään. Siitä         maa vielä lisäksi. Mutta olemme erityisesti Uu-
3456: hallitus ei ole tehnyt selkoa esimerkiksi lakiesi-     denmaan tilannetta pyrkineet kartoittamaan tä-
3457: tyksessään eduskunnalle tähän mennessä laisin-         hän ensi hätään.
3458: kaan. Nimittäin tämä liittyy siihen kysymykseen,
3459: että jos työllisyys paranee, niin syntyy sellaista        Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-
3460: hoitotarvetta, mitä ei aiotakaan tyydyttää.            kin toteaisin ministeri Huuhtaselle, että inves-
3461:    Mikä on teidän vastauksenne siihen, miten           tointikuluthan eivät suinkaan ole suuret, vaan
3462: lapset aiotaan hoitaa? Siis oletteko ehdottamassa      kunnat ovat ilmoittaneet kykenevänsä hoita-
3463: lisää avainlapsia vai mitä olette ehdottamassa?        maan nämä asiat nykyisin resurssein. Siinä mie-
3464: Lisäksi kysyn sitä, että kun on käynyt ilmi, että      lessä tämä väite minusta on aivan turha. Sitten
3465: päivähoito on puutteellisesti järjestetty oikeas-      minä kannan huolta siitä, että päivähoito-oikeu-
3466: taan vain kahdessa Suomen kunnassa, Espoossa           den myötä yleensä toteutuu myöstoivonmukaan
3467: ja Vantaalla, eikö olisi oikein silloin kertoa koko    3-6-vuotiaiden lasten oikeus esiopetukseen.
3468: kansalle, että tässä on kysymyksessä Lex Espoo-        Näin ollen, jos tämä päivähoito-oikeus nyt ei
3469: Vantaa.                                                toteudu, miten käy esiopetustoimien tänä päivä-
3470:                                                        nä Suomessa ja miten hallitus on yleensä aikonut
3471:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   hoitaa esiopetusta vastaisuudessa?
3472: Arvoisa puhemies! Suomessa on voimassa laki,
3473: joka edellyttää kunnan järjestävän riittävän               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
3474: määrän päivähoitopaikkoja lapsille. Tämä laki          Arvoisa puhemies! Minä luotan kuntien etujär-
3475: on tietysti kuntia velvoittava. Subjektiivinen oi-     jestön Kuntaliiton arvioihin, miten kuntatalous
3476: keus vanhemmille syntyy alle kolmevuotiaiden           yleensä kestää tämän uudistuksen. Kuntaliitto
3477: lasten suhteen. Asia on mitä suurimmassa mää-          on hyvin selkeästi arvioinut, että se ei kestä sitä,
3478: rin, mihin ed. Vehkaoja kiinnitti huomiota, kun-       on jopa arvioinut, että ei historian missään vai-
3479: nan oma ja vain kunnan itsenäinen asia tässä           heessa. Me olemme lähteneet siitä, että 97 tämä
3480: vaiheessa. Ed. Vehkaojan esille ottamat kaupun-        on toteutumiskelpoinen ja valtiovarainministe-
3481: git Espoo ja Vantaa ovat tässä suhteessa kaikkein      riö on lähtenyt siitä, että vuosituhannen vaihtees-
3482: huonoimpia esimerkkejä.                                sa tämä olisi toteutumiskelpoinen, mutta Kunta-
3483:                                                        liitto lähtee siitä, että ei ollenkaan. Tämä on
3484:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Tätä         tämän asian sisältö.
3485: päivähoitoasiaa on yritetty saada valtioneuvos-            Mitä tulee esiopetukseen, tällä hetkellä esiope-
3486: ton kyselytunnille jo kolmatta kertaa pienemmin        tuksessa on hieman yli 50 prosenttia lapsista,
3487: ja suuremminjoukoin siinä onnistumatta, mutta          mikä on mielestäni liian pieni määrä. Kuitenkin
3488: nyt tästä aktiivisesti onneksi keskustellaan. Ky-      tästä olemme opetusministeriön kanssa käynnis-
3489: syisin ministeri Huuhtaselta:                          täneet keskustelut ja olemme viemässä tätä asiaa
3490:    Mikä on kustannus silloin, jos kotihoidon tuki      eteenpäin, jotta olemassa olevan lain ja lakien
3491: irrotetaan päivähoitolaista? Käsittääkseni silloin     aikanakin tämä asia voitaisiin järjestää nykyistä
3492: ei puhuta enää miljardeista vaan päästään pie-         paremmin.
3493: nempiin lukuihin. 1 prosentin työllisyyden nou-
3494: su, hallitushan povaa 4:nkin prosentin työllisyy-        Toi ne n varapuhemies : Kysymys
3495: den nousua, edellyttäisi jo 2 500 päivähoitopai-       on loppuun käsitelty.
3496: 4650                                      115. Torstaina 10.11.1994
3497: 
3498: 
3499: N:o 206 Lappeenrannan lentokentän laajennus              N:o 207 Mellakkapoliisin perustaminen
3500: 
3501:      Ed. Liikkanen : Herra puhemies! Etelä-                 Ed. L a i n e : Herra puhemies! Lokakuun
3502: Karjalalla on varsin keskeinen asema tänä päivä-         loppupäivinä kerrottiin julkisuudessa poliisijoh-
3503: nä ja tällä hetkellä, kun käydään vilkasta idän-         don ryhtyneen perustamaan mellakkapoliisi-
3504: kauppaa, ja mielestäni ensi vuoden alusta, mikäli        joukkoja, ja esimerkiksi tuon hankkeen ympäril-
3505: Suomesta tulee EU :n täysvaltainen jäsen, tämä           lä vallinneen salamyhkäisyyden johdosta on
3506: asema edelleen korostuu. Tämmöinen maakunta              esiintynyt paljon kyselyjä, mikä on tarkoitus.
3507: mielestäni tarvitsee kansainväliset lentoyhteydet,       Esimerkiksi työttömien valtakunnallinen yhteis-
3508: mutta se on mahdotonta tällä hetkellä, koska             järjestö on ilmaissut huolestumisensa asiasta,
3509: Lappeenrannan kiitorata on ainoastaan 2 000              koska julkisuudessa on kerrottu työttömien toi-
3510: metriä pitkä ja kansainväliset mitat ovat mini-          minnan olleen syynä. Kysyn ministeri Pekkari-
3511: missään 2 500 metriä. Siellä on suunnitelmat val-        selta:
3512: miina.                                                      Mikä on mellakkapoliisin perustamisen tar-
3513:      Kysyisinkin työministeri Kanervalta: Onko           koitus ja miksi hanke on pidetty salassa niin
3514: työministeriössä määrärahoja tällaisen tärkeän           julkisuudelta kuin myös eduskunnalta?
3515: hankkeen läpiviemiseen?
3516:      Liikenneministeriitä kysyn: Miten suhtaudut-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
3517: te hankkeeseen ja onko se ollut esillä ministeriös-      sa puhemies! Ensinnäkin kiistän erittäin jyrkästi,
3518:  .. ?
3519: sa.                                                      että enempää työttömien kuin minkään muun-
3520:      Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!        kaan, sanoisiko, intressiryhmän tai vastaavan
3521: Tunnen kyseisen radan pidentämistä koskevan              vuoksi ehdottomasti ei näitä poliisin tällaisia,
3522: hankkeen ja pidän osaltani sen hankkeen toteut-          sanoisiko, jollain tavalla kuitenkin erikoiskoulu-
3523: tamista tavattoman tärkeänä. Mutta on ymmär-             tettuja joukkoja ole perustettu. Ehdottomasti ei.
3524: rettävää, että yksittäisiin hankkeisiin ei saateta          Kysymys on vain yksinkertaisesti siitä, että
3525: työllisyystyöohjelmissa ottaa kantaa, vaan nii-          erilaiset uhat ovat olemassa avoimen Euroopan
3526: den ymmärrettävistä syistä on eri hallintosekto-         ja avoimen maailman tilanteessa. Sellaisia poten-
3527: reilta tultava hallintosektoreiden oman tärkeys-         tiaalisia uhkia on, että niiden torjumiseen täytyy
3528: järjestyksen mukaisessa rytmissä meidän päätet-          myös Suomen poliisin varustautua sillä tavalla,
3529: täviksemme.                                              että sillä on, jos jotain sattuu, mistä se syntyykin,
3530:                                                          sellaista, jossa tarvitaan erikoisosaamista. Sellai-
3531:      Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         seen tilanteeseen täytyy voida tällaista erikois-
3532: puhemies! Kansainvälinen liikenne ei sinänsä             osaamista laittaa tuleen.
3533: edellytä tietyn pituisia ratoja vaan eri tyyppiset          Ajatus on ollut, että kootaan noin 200 poliisin
3534: koneet edellyttävät sen tyyppisiä järjestelmiä. Eli      muodostama erikoisryhmä, joka on sijoitettu
3535: kyllä voidaan minä päivänä tahansa aloittaa              normaaliin poliisitoimeen eri puolille Suomea
3536: kansanvälinen liikenne, mutta silloin on pakko           muutamaan erilliseen poliisiyksikköön.
3537: käyttää vähän pienempiä koneita, mutta riittä-
3538: vän isoja minun ymmärtääkseni kuitenkin, jotta              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tv:n pääuutis-
3539: voidaan saada kilpailukykyistä toimintaa aikaan          lähetyksessä 27.1 0. todettiin ulkomaalaiset,
3540: ja kannattavaakin, kunhan on riittävästi mat-            maanviljelijät ja työttömät yhteiskuntarauhaan
3541: kustajia. Kilpailu on myös auki, eli mikä firma          uhkaaviksi ryhmiksi, ja seuraavana päivänä Hel-
3542: tahansa muistakin maista voi tulla sinne avaa-           singin Sanomien pääkirjoitus mainitsi pelkäs-
3543: maan liikennettä, jos toiminta on kannattavaa,           tään työttömät. Jos ministerin vastaus pitää nyt
3544: jos on riittävästi matkustajia.                          todella paikkansa, niin miksi ette ole kiinnittänyt
3545:       Ilmailulaitos on liikelaitos ja toimii aika pit-   huomiota ja torjunut tällaisia käsityksiä aikaise-
3546: källe sillä perusteella, että Helsingin kentän kan-      min?
3547: nattavuudella pidetään toimintaa yllä muilla
3548: kentillä. Tämä on minusta aluepoliittisesti hyvin           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
3549: järkevää.                                                sa puhemies! Televisiotoimittaja kysyi myös mi-
3550:                                                          nulta tätä samaa kysymystä jotenkin asetellen
3551:   Toi ne n varapuhe m i e s (koputtaa):                  kysymykset siihen tapaan, että onko esimerkiksi
3552: Minuutti on kulunut! - Kysymys on loppuun                ammatillinen liikehdintä joku sellainen syy, jon-
3553: käsitelty.                                               ka vuoksi tällaisia joukkoja on perustettu. Kiel-
3554:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4651
3555: 
3556: sin jyrkästi silloinkin, ja olen sen toki valmis       koskella olisi katastrofi. Ensinnäkin sen alan
3557: tässäkin kieltämään, kuten jo aikaisemmin tein.        suomalainen osaaminen loppuisi siihen, ja toi-
3558: Ehdottomasti ei. Uskon, että jokainen terveellä        seksi Taivalkoskelie 200 uuden työttömän synty-
3559: järjellä varustettu suomalainen kansanedustaja         minen merkitsisi samaa kuin Helsingissä tulisi
3560: tajuaa, että mitään näistä ryhmistä eikä ylipään-      yhdessä yössä 20 000 uutta työtöntä. Nyt halli-
3561: sä ketään nimenomaisesti mainittua ryhmää var-         tuksella olisi näytön paikka osoittaa, että se välit-
3562: ten näitä erikoisosaajajoukkoja ehdottomasti ei        tää työllisyydestä, välittää Pohjois-Suomesta ja
3563: ole perustettu.                                        että se välittää kotimaisesta osaamisesta. Kysyn
3564:    Arvoisa puhemies! Eikä myöskään, haluan             työministeri Ilkka Kanervalta:
3565: sanoa sen, näitä millään tavalla salassa ole perus-       Mitä hallitus aikoo tehdä Taivalkosken ja
3566: tettu. Tämä on ollut täysin julkista työtä ja sitä     Transtechin tehtaiden pelastamiseksi?
3567: mitä minun mielestäni poliisin pitääkin tehdä.
3568: Minusta on perusteltua, että eduskunta suoras-            Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
3569: taan edellyttää, että tällaista osaamista Suomen       On aihetta todella sanoa, että tämän irtisanomi-
3570: poliisissa on.                                         sen vaikutukset ovat paikallisesti erittäin hal-
3571:                                                        vaannuttavat. Mittasuhteet ovat sitä kertaluok-
3572:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-     kaa, että erityistoimenpiteitä epäilemättä tarvi-
3573: sä ei nyt tietysti inttäminen paljon auta, mutta       taan. Olen tänään pyrkinyt olemaan tehtaanjoh-
3574: kysyn nyt kuitenkin arvoisalta ministeriitä sitä,      toon yhteydessä, kuitenkaan siinä onnistumatta,
3575: että kun mellakkapoliisi-asia tuli julkisuuteen,       kyetäkseni selvittämään, kuinka pitkällä näiden
3576: niin siinä yhteydessä myöskin tiedusteltiin polii-     suunnitelmien täytäntöönpano on ja onko tehtä-
3577: sijohdolta, minkä vuoksi tällaisia perustetaan,        vissä enää mitään tilanteen korjaamiseksi juuri
3578: jolloin eräs poliisijohtoon kuuluva ilmoitti, että     tässä kysytyssä suhteessa.
3579: taustalla olisi ollut se pieni nuorisokahakka,joka        On ilman muuta selvää, että tähänkään päi-
3580: oli Oulussa vähän reilu vuosi sitten, ja sen vuoksi    vään saakka sen enempää Taivalkoski kuin
3581: tähän koko operaatioon ryhdyttiin. Olisiko tuo-        Transtechkaan eivät ole tulleet ikään kuin omil-
3582: kin huhu syytä kieltää vääräksi?                       laan toimeen. Ilman muuta valtiovalta on satsan-
3583:                                                        nut huomattavia ponnisteluja erityisesti Trans-
3584:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    techin tehtaan elinvoimaisuutta tukeakseen. Ny-
3585: sa puhemies! Minä nyt mielellään yhdellä kertaa        kyiset Eta-säädökset ovat tietysti erittäin hanka-
3586: kaikki mahdolliset tällaiset duubioinnit, epäilyt,     lia tässä suhteessa, koska VR joutuu omine ka-
3587: kieltäisin. Mitään nimenomaista tällaista ryh-         lustotilauksineen kilpailuttaruaan kansainväli-
3588: mää tai ilmiötä, joka on tapahtunutjoskus aikai-       sesti tarjouksensa. Sen vuoksi ...
3589: semmin tai mikä kenties on tapahtumassa joskus,
3590: ei ennalta voi määrätä, mikään tällainen ehdot-          Toinen        varapuhe m ies (koputtaa):
3591: tomasti ei ole syynä siihen, että tällainen erikois-   Minuutti!
3592: joukko on pystyynpantu.
3593:                                                           Puhuja: ... kilpailukyky tässä suhteessa
3594:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tällä tehtaalla on erittäin tärkeä.
3595: on loppuun käsitelty.                                     Arvoisa puhemies! Sanon kuitenkin suosiolli-
3596:                                                        sella myötävaikutuksellanne, että tämä asia ei
3597: N:o 208 Taivalkosken Transtech-tehtaan lopetta-        tietenkään jää tähän, vaan ilman muuta ...
3598: minen
3599:                                                          Toi ne n varapuhe m ies (koputtaa):
3600:    Ed. 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!       Aikarajoitus koskee ministereitäkin!
3601: Transtechin tehtaat perustettiin Otanmäkeen ja
3602: Taivalkoskelie korvaamaan kaivostoiminnan                  Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
3603: loppumisesta aiheutuvia työpaikkoja. Se oli sil-       puhemies! Liikennepoliittisesti tilanne on myös
3604: loin, kun rakennemuutosta haluttiin hallita ja         erittäin hankala. On kuitenkin syytä muistaa,
3605: kun ihmistä ei jätetty yksin.                          että Transtech on toiminut alalla, joka on kovasti
3606:    Nyt Rautaruukki on päättänyt lopettaa Tai-          kilpailtu. Euroopassa on aika paljon ylikapasi-
3607: valkosken tehtaat, koska VR:n kauan odotettu           teettia, ja tämä on tehnyt tilanteen aika vaikeak-
3608: lähiliikennejunatilaus kuivui yhteen viidesosaan       si. Sen lisäksi on syytä muistaa, että Eta-ratkai-
3609: alkuperäisestä. Tehtaan lopettaminen Taival-           sun kautta VR joutuu pyytämään tarjouksia
3610: 4652                                      115. Torstaina 10.11.1994
3611: 
3612: 
3613: muiltakin Euroopan saman alan yrityksiltä, eli ei          Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
3614: ole edes varmaa tietoa siitä, että Transtech voit-      puhemies! On varmaan suunnitteilla. En muista
3615: taa tämän kilpailun, kun tämä järjestetään.             ihan tarkkaan lukuja, mutta kun rakennetaan
3616:    Mutta tilanne on liikennepoliittisesti siinä         näin pitkiä ratoja, on ainakin kysymys monesta
3617: mielessä hankala, että VR on päättänyt ostaa            sadasta miljoonasta ja kestää myös aika kauan,
3618: Pendolino-junia Italiasta, joista huomattava osa        ennen kuin ne saadaan valmiiksi. Sen lisäksi ha-
3619: työtä tehtäisiin Suomessa. Ellei meillä ole Trans-      luan muistuttaa siitä, että vaikka rakennetaan ja
3620: techiä, niin tämä tuottaa sitten myös ongelmia.         laajennetaan liikennettä, niin VR joutuu pyytä-
3621: Joudumme pohtimaan, miten voimme hoitaa tä-             mään tarjouksia muualtakin eikä ole itsestään
3622: män mittavan työosuuden Suomessa, jos käy               selvyys, että Transtech saa nämä tehtävät. Ongel-
3623: niin, ettei Transtechistä ole silloin apua.             ma on juuri siinä, että tämä on kilpailtu ala, missä
3624:                                                         hinnat ovat todella alhaisia.
3625:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!           Transtechin vaikeudet lähtivät oikeastaan sii-
3626: Tämän alan osaamisen pelastaminen on minus-             tä käyntiin, kun Neuvostoliitto lopetettiin ja ...
3627: ta kansallinen kysymys kuin myös se, että jos           (Ed. Jaakonsaari: Hajosi!) - No, kävi miten
3628: 200 ihmistä siirtyy ansioon suhteutetulle työttö-       kävi, mutta oli sopimus Neuvostoliiton kanssa,
3629: myyspäivärahalle, se maksaa paljon enemmän              ja Transtechin varastoon jäi jopa vaunuja, joista
3630: kuin ne muutamat miljoonat, jotka kenties tar-          oli sopimus olemassa. Siitä taloudelliset ongel-
3631: vittaisiin Transtechin ylimenokauden pelasta-           mat saivat alkunsa.
3632: miseksi.
3633:    Aikooko hallitus nyt perustaa jonkinlaisen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
3634: kriisiryhmän, jossa se katsoisi kokonaisuutena          on loppuun käsitelty.
3635: tätä Suomen ehkä synkimmän työttömyyskun-
3636: nan tilaa ja miettisi niitä toimenpiteitä, joilla ju-   N :o 209 Valtakunnansovittelija Jorma Reinin teh-
3637: nanvaunutuotanto voitaisiin turvata Taivalkos-          tävien hoito
3638: kella?
3639:                                                            Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Julkisuu-
3640:     Työministeri K a n e r v a : Rouva puhe-            dessa on kytketty valtakunnansovittelija Jorma
3641: mies! Taivalkoski epäilemättä on kaikkien yleis-        Reinin nimi talousepäselvyyksiin ja mahdollisiin
3642: ten valtion tukitoimenpiteitten piirissä jo tänä        rikostutkimuksiin. Jos ja kun näin on, hän ei
3643: päivänä, eivätkä nämä toimenpiteet ole olleet           nauti yleistä arvovaltaa ja luottamusta näin kor-
3644: riittäviä. Sen lisäksi olemme aikaisemminkin            keassa tehtävässä kuin valtakunnansovittelijan
3645: eräissä äärimmäisen kriisin tapauksissa ottaneet        tehtävässä.
3646: tarkasteltavaksi, voidaanko räätälöidä jotakin             Onko hallituksen keskuudessa keskusteltu
3647: aivan erityistä. On aivan selvää, että Taivalkos-       asiasta ja aikooko työministeri Kanerva ryhtyä
3648: ken tapaus tulee tässä suhteessa erikseen selvi-        toimenpiteisiin Jorma Reinin vapauttamiseksi
3649: tettäväksi.                                             tehtävistään tutkimusten ajaksi?
3650: 
3651:     Ed. L o u e k o s k i : Puhemies! Transtechin          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
3652: työntekijäin käytyä sosialidemokraattisen ryh-          Nyt ollaan alueella, jossa on aihetta ensin sanoa,
3653: män niin kuin muittenkin eduskuntaryhmien               että tarkoituksella pidän kielen keskellä suuta.
3654: luona tässä asiassa otimme yhteyttä Valtionrau-         Ottaen huomioon asianomaisen henkilön tehtä-
3655: tateitten johtoon ja tiedustelimme sieltä, onko         vän ja myös hänen oikeusturvansa voin vakuut-
3656: olemassa edellytyksiä tehdä tällaisia vaunuti-          taa kysyvälle edustajalle, että tämä kysymys tul-
3657: lauksia. Valtionrautateitten johto kertoi, että jos     laan erinomaisen tarkasti ja nuukasti katsomaan
3658: Tikkurilan radan paikallisliikennettä palveleva         läpi kaikilta mahdollisilta eri vinkkeleiltä, mutta
3659: raide vähintäänkin Keravalle voidaan rakentaa           uskon, että kysyjä myös hyvin ymmärtää sen,
3660: tai jatkaa tai jos rantaradan paikallisliikennettä      että kyseessä on sen luontoinen prosessi, jota sen
3661: palveleva raide voitaisiin rakentaa vähintäänkin        kestäessä minun on mahdotonta kommentoida
3662: Kirkkonummelle, tämä antaisi hyvän pohjan               ja raportoida päivittäin, miltä nyt näyttää. Sen
3663: laajentaa paikallisliikennettä pääkaupunkiseu-          jälkeen kun faktat ovat käsissä, tehtäköön har-
3664: dulla ja tehdä näitä vaunutilauksia.                    kinta ja sen mukainen päätös, mutta valitettavas-
3665:    Ovatko nämä perusinvestoinnit nyt suunnit-           ti joudun toteamaan asianomaiseen kysymyk-
3666: teilla ja missä vaiheessa, herra ministeri?             seen, että tämän tyyppisessä asiassa keskeneräis-
3667:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4653
3668: 
3669: tä asiaa on mahdotonta kommentoida, mihin              päätöksen, jonka mukaan vesikon esiintyminen
3670: suuntaan se tulee loppujen lopuksi päätymään.          mahdollisella rakentamisalueella tutkitaan. Tuo
3671: Sen voin vakuuttaa, että tässä suhteessa tehdään       tutkimus on tehty, se on suoritettu. Tutkimus on
3672: erittäin tarkkaa työtä.                                päättynyt ja osoittanut, että se ei ole vesikon
3673:                                                        esiintymisaluetta, jonka jälkeen tietysti juridiset
3674:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Hiljattain        perustat hankkeen toteuttamiselle ovat tulleet
3675: oli julkisuudessa myös tämä opetusministeriön          tätä myöten täytetyiksi.
3676: tapaus, jossa urheilu- ja liikuntatoimen osasto-
3677: päällikkö Syväsalmi vapautettiin tilapäisesti teh-        Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Onko
3678: tävistään. Ihmettelen, jos näin on, että tietyllä      muilla ministereille jotakin selventävää?
3679: alemmalla viranhoitotasolla voidaan tehdä sa-             Tähän voisi tietysti todeta, että mielestäni ny-
3680: manaikaisesti tilapäisiä vapauttamisia, mutta se       kyaikana on täysin mahdoton ja kestämätön aja-
3681: ei koskisi ylimpiä ja vaativimpien virkojen hoita-     tus, että työministeriön asia ei olisi katsoa työlli-
3682: jia. Ymmärrän kyllä kieli keskellä suuta -periaat-     syyshankkeiden ympäristövaikutuksia. Tämä
3683: teen, mutta on kysymys myös yhdenvertaisuus-           sotii mielestäni yva-lain henkeä ja ilmeisesti myös
3684: ja oikeudenmukaisuusperiaatteesta kaikkia vi-          lain kirjainta vastaan, jossa todetaan, että myös
3685: ran- ja toimenhaltijoita kohtaan.                      suunnitelmien ympäristövaikutukset kuuluvat
3686:                                                        viranomaisten selvitettäväksi.
3687:   Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
3688: Minä en nyt kyllä ottanut sitä opetusministeriön          Työministeri Kanerva : Puhemies! Jotta
3689: päätöstä prejudikaattina. Se ei sellaiseksi kelpaa.    kuitenkin palikat menisivät paikoilleen, on aihet-
3690:                                                        ta todeta, että kyseessä ei ole siis työministeriön
3691:   Toinen varapuhemies:                    Kysymys      nimenomainen päätös vaan valtioneuvoston.
3692: on loppuun käsitelty.
3693:                                                            Ed. P u 11 i a i n e n :   Arvoisa puhemies!
3694: N:o 210 Vuokatin tiehanke                              Tämä esityshän tuli kuitenkin työministeriöltäja
3695:                                                        työministeriitä valtioneuvoston istuntoon, että
3696:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Onneton       sikäli tietysti ministeri Kanerva on tässä avain-
3697: kiista Vuokatin alueen luontoa halkovasta ja           asemassa.
3698: maisemaa tuhoavasta tiehankkeesta näyttää nyt              Ministeri, te sanoitte äsken, että "työllistämi-
3699: päätyvän luonnon tappioksi siihen, että kun tie-       sessä päästään parhaaseen mahdolliseen tulok-
3700: hanketta ei voida perustella liikenteellisesti, on     seen", jos oikein merkitsin äskeisen lausuntonne
3701: kaivettu työllisyysmäärärahoja, joilla se voidaan      paperin nurkkaan. On tietysti totta, että Kainuun
3702: toteuttaa siitä huolimatta, että eduskunnan oi-        liiton papereissa tämä onneton, tarpeeton tiehan-
3703: keusasiamies on kiinnittänyt huomiota siihen,          ke oli ykkösenä. Mutta siellä oli tässä mielessä
3704: että kovin vanhoilla valtuuksilla ei teitä pitäisi     lukuisajoukko paljon työllistävämpiä hankkeita.
3705: rakentaa. Ymmärtääkseni liikenneministeriöllä          Oliko niin, että ainoastaan se, että Kainuun liitto
3706: on ollut tämän suuntainen kanta, että sitä ei          reppana oli pannut tämän asian ykkössijalle, rat-
3707: todellakaan tarvita.                                   kaisi tämän asian, että tällaiseen tarpeettomaan
3708:    Voisivatko ministerit Norrback ja Kanerva ja        tiehankkeeseen ylipäätään ryhdyttiin?
3709: mahdollisesti Pietikäinen vähän selventää tilan-
3710: netta, miten tällaiseen on päädytty?                      Työministeri K a n e r v a : Puhemies! Ensin-
3711:                                                        näkin täytyy lähteä siitä liikkeelle, että aluekehi-
3712:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!        tysvastuun mukaisesti sieltä tulevat esitykset
3713: Syyhyttä saunaan, mutta kuitenkin totean jat-          ovat keskeisesti vaikuttamassa tehtäviin ratkai-
3714: koksi sen vielä, että työministeriö tietysti on mu-    suihin, sitten eri hallintosektoreilta tulevat esi-
3715: kana niissä hankkeissa, jotka tulevat asianomais-      tykset tietysti keskushallintotasolla vastaavalla
3716: ten hallintosektoreitten kautta tärkeys- ja kiireel-   tavalla. Jos oikein muistan, niin tielaitos oli esit-
3717: lisyysjärjestyksessä niin, että työllisyysvaikutuk-    tämässä tätä hanketta työllisyystyöohjelmaan.
3718: sina päästään parhaaseen mahdolliseen tulok-
3719: seen. Ei ole työministeriön tehtävä katsoa niiden          Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä sen
3720: erilaisia vaikutussuhteita.                            verran, että tähän liittyy erittäin vakava kysymys
3721:    Valtioneuvosto on kuitenkin omalta osaltaan         siitä, miten jatkossa tullaan käyttämään Euroo-
3722: tehnyt asianomaista työohjelmaa käsitellessään         pan unionin rakennerahastojen rahoja. Millä ta-
3723: 4654                                     115. Torstaina 10.11.1994
3724: 
3725: 
3726: valla hallituksessa on pohdittu näiden hankkei-        N:o 211 Toimeentulotuen maksaminen
3727: den ympäristövaikutusten arviointia? Miten se
3728: aiotaan suorittaa maakuntatasolla, valtakunnan            Ed. P. Leppänen : Arvoisa herra puhe-
3729: tasolla, ja mitkä ovat Euroopan unionin vaati-         mies! Hallituksen esitys n:o 205 on sosiaali- ja
3730: mukset? Tiettävästi kriteerejä on tiukennettu.         terveysvaliokunnan käsittelyssä. Olisin tästä mi-
3731: Mielestäni ollaan todella vakavan asian kanssa         nisteri Huuhtaselta kysynyt, kun tällä on tarkoi-
3732: tekemisissä, koska nyt maakuntaliitot kaivavat         tus jatkaa kokeilua, että perustoimeentuloturva
3733: kaikki luontoa tuhoavimmat hankkeensa sen ta-          voitaisiin Kelan toimistojen kautta eräissä kun-
3734: kia, että niihin olisi nyt mahdollista saada ED-       nissa maksaa. Esitykseen on sisällytetty uusi 38 g
3735: rahaa.                                                 §,jossa puhutaan, että kunta tai Kansaneläkelai-
3736:                                                        tos voi vähäisissä määrin muuttaa määräytymis-
3737:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        perusteita.
3738: puhemies! Ei rahan lähde vaikuta päätöksente-             Arvoisa ministeri, mikä tässä "vähäisessä
3739: koprosessiin millään tavalla. Noudatetaan sa-          määrin" on rajana, mikä on ministeriössä arvioi-
3740: moja periaatteita, samoja työtapoja, riippumatta       tu?
3741: siitä, saadaanko EU:lta rahaa vai käytetäänkö             Toiseksi kysyisin: Onko uusi pykälä tarkoitet-
3742: kansallista rahaa.                                     tu sitä varten, että nyt ruvetaan perusturvaa pur-
3743:     Mitä tähän nimenomaiseen tieprojektiin tulee,      kamaan tätä kautta kuntien ja Kansaneläkelai-
3744: niin liikenneministeriö ei ole sitä esittänyt eikä     toksen toimesta?
3745: olisi esittänyt. Mutta toki kaikissa projekteissa
3746: on erilaisia näkökohtia.                                  Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n e n :
3747:                                                        Arvoisa puhemies! Itse asiassa tämän tyyppistä
3748:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           menettelyä käytettiin jo vuoden 93 aikana kokei-
3749: sa puhemies! Euroopan unionin rakennerahasto-          lussa, jossa tehtäviensiirtotoimikunta selvitti eri-
3750: jen rahansaantiperusteena on se, että hankkeesta       laisia malleja, kun etuuksien maksatus siirtyi yh-
3751: on tehty ympäristövaikutusten arviointi. Tämä          delle luukulle Kansaneläkelaitoksen toimistojen
3752: on myös oman aluekehityslainsäädäntömme py-            maksettavaksi, mikä on taas toiminut asiakkaan
3753: kälissä ja tarkoittaa sitä, että alueellisesti hank-   edun mukaisesti.
3754: keita esitettäessä myös niiden ympäristövaiku-            Nyt kun tässä tilanteessa pyritään kokeilua
3755: tukset on arvioitava.                                  tekemään työttömyysturvan peruspäivärahan ja
3756:    Tämän tien osalta, paitsi että sillä on melko       kunnallisen toimeentulotuen yhdistämiseksi, ha-
3757: heikot liikennetaloudelliset perusteet, kyse on sii-   lutaan samalla tavalla ja oikeastaan samoilla pe-
3758: tä, että valtioneuvosto tehdessään 18.4.94 pää-        riaatteilla jatkaa kokeilua, että saisimme tietää,
3759: töksen totesi, että "mikäli ympäristövaikutuksil-      miten käytännössä asiat toimivat ja miten voim-
3760: taan pakottavat syyt edellyttävät tiehankkeen          me toteuttaa tämän yhteensovituksen asiakkaan
3761: uutta tarkastelua, valtioneuvosto palaa asiaan".       kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla. Asiak-
3762: Siitä palaamisesta on ollut kyse. Oikeusasiamies       kaan etuudethan eivät heikkene tässä tapaukses-
3763: kiinnitti huomiota Härskiänsaaren pengertie-           sa. Nehän ovat edelleenkin sosiaali- ja terveysmi-
3764: hankkeen yhteydessä siihen, että ei pitäisikäyttää     nisteriön etukäteen hyväksyttäviä.
3765: vanhoja tiesuunnitelmia ja niiden jatkaminen ei
3766: ole perusteltua silloin, kun niiden ympäristövai-         Ed. P. Leppä n en : Arvoisa puhemies!
3767: kutukset ovat arvioinniltaan jo vanhentuneita.         Minä en saanut vastausta arvoisalta ministeriitä
3768: Tämän tien osaltahan selvitys on 20 vuotta vanha.      tähän rajaan, mikä se "vähäisessä määrin" on
3769:                                                        ministerin mielestä; perusteluissahan mainitaan,
3770:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!       että tämä ei heikennä perustoimeentuloturvan
3771: Vain sen verran, että eivät EU :n rakennerahasto-      tasoa.
3772: päätökset tietysti ole sen tyyppisiä, että ne meni-       Mutta miksi tätä uutta pykälää nyt tarvi-
3773: sivät suoraan maakunnallisista liitoista Brysse-       taan, jos ei ole tarkoitus heikentää perusturvan
3774: liin hyväksyttäväksi, vaan totta kai niissä tapah-     tasoa?
3775: tuu koordinaatio ja valtakunnallinen vastuunot-
3776: to myös ympäristövaikutusten selvittelyn osalta.          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
3777:                                                        Arvoisa puhemies! Tätä uutta pykälää tarvitaan
3778:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         siksi, että me haemme sitä oikeata muotoa tässä
3779: on loppuun käsitelty.                                  tapauksessa juuri työttömyysturvan peruspäivä-
3780:                                            Suullisia kysymyksiä                                        4655
3781: 
3782: rahan ja tarvittavan toimeentulotuen yhteenso-         N:o 212 Mainosradiohankkeet
3783: vittamiseksi. Haemme sille erilaisia malleja. Sen
3784: vuoksi täytyy olla joustoja näissä kokeiluissa,           Ed. M. Laukkanen: Herra puhemies!
3785: jotka ovat määräaikaisia, tässä tapauksessa kah-       Ministeri Norrback on tänään julkisuudessa to-
3786: den vuoden mittaisia.                                  dennut tuovansa valtioneuvoston päätettäväksi
3787:    Minä en täsmälleen tiedä, mitä rajoja siinä         hyvin nopealla aikataululla hakemuksen valta-
3788: käytetään, niin yksityiskohtaisesti en ole näihin      kunnallisesta mainosradiosta ja samassa yhtey-
3789: kokeiluihin perehtynyt, mutta siinä jatketaan          dessä ilmaissut suhtautuvansa myös myönteisesti
3790: sitä samaa periaatetta, mikä oli tehtäviensiirto-      erään ulkomaalaisen omistajatahon hakemuk-
3791: toimikunnan ehdotuksissa. Sieltä en ainakaan           seen samanlaisen luvan saamiseksi.
3792: itse ole saanut minkään näköistä valitusta, että          Olisin nyt, herra puhemies, esittänyt tätä kos-
3793: kokeilut olisivat olleet asiakkaan etujen kannalta     kevan kysymyksen ministeri Salolaiselle, joka
3794: ongelmallisia.                                         varmasti varapääministerinä voi laajemmin ar-
3795:                                                        vioida valtioneuvoston suhtautumista kaupalli-
3796:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       sen radion luvansaamisedellytyksiin sekä kysy-
3797: Kysymykseni ministeri Huuhtaselle sivuaa Ke-           mykseen myös ulkomaalaisen omistusoikeuden
3798: lan toimintaa. Kysyn ministeri Huuhtaselta:            avaamisesta sähköisen viestinnän alueella Suo-
3799:     Miksi Kela on ottanut joulukuun osalta             messa.
3800: käyttöön poikkeukselliset maksuajat? Esimer-
3801: kiksi työttömyysturva maksetaan 23.12. ja lap-            Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
3802: silisät vasta 28.12. Erityisesti joulukuussa mak-      mies! En ole tätä ministeri Norrbackin kannan-
3803: satuksen siirtäminen on perheiden kannalta             ottoa nähnyt enkä tiedä, mitä hän todellisuu-
3804: hankalaa. Miksi on ryhdytty tähän toimenpi-            dessa on yksityiskohdittain sanonut ja toden-
3805: teeseen?                                               nut. Mutta mitä tähän hankkeeseen sinänsä tu-
3806:                                                        lee, niin valtioneuvoston piirissä sitä on käsitel-
3807:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   ty useampaankin kertaan. Mitään lopullista
3808: Arvoisa puhemies! Jos muistikuvani on oikea            ratkaisua siihen ei ole löytynyt, ja siinä on ollut
3809: tällaisesta yksityiskohdasta, se liittyy jotenkin      moniakin näkökohtia, jotka ovat estäneet yksi-
3810: viikonloppukäytännön, sanotaanko, pragmaat-            mielisyyden ainakin tähän asti. Eräs niistä on
3811: tiseen ratkaisuun. Muistaakseni kyse oli juuri         ollut se, millä tavalla samassa yhteydessä tur-
3812: siitä.                                                 vattaisiin paikallisradiotoiminnan harjoittami-
3813:                                                        sen edellytykset, jos kilpailua tulisi lisää ja sa-
3814:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Pekka           malla vähäisistä mainosmarkoista tapeltaisiin.
3815: Leppäsen kysymyksen johdosta ja ministerin äs-         Tässä on monta muutakin näkökohtaa, mutta
3816: ken vastattua tähän oletan, että ministeri ei ole      ei viime aikoina hallituksen piirissä tästä asiasta
3817: ehtinyt tutustua siihen hallituksen esitykseen,        ole keskusteltu.
3818: joka nyt on eduskunnan käsittelyssä. Ainakin
3819: sen mukaan, mitä perustuslakivaliokunnassa on             Ed. M. La u k k a ne n : Herra puhemies!
3820: kerrottu, siinä mahdollistetaan parinsadan mar-        Ehkä olennaisin kysymys tässä vaiheessa edus-
3821: kan heikennys, ja se minun ymmärtääkseni on            kunnalle kerrottavaksi on, milloin valtioneuvos-
3822: nimenomaan uusi pykälä, josta nyt on kysymys.          to aikoo tämän päätöksen tehdä ja tulevatko
3823:                                                        myös ulkomaalaiset hakijayhtiöt samalle viivalle
3824:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   suomalaisten hakijayhtiöitten kanssa.
3825: Arvoisa puhemies! Kyllä minä olen yleensä pyr-
3826: kinyt nämä hallituksen esitykset lukemaan. On             Ministeri S a 1 o 1aine n: Herra puhemies!
3827: vain mahdotonta ihan kaikkia yksityiskohtia            Valitettavasti en mitään yksityiskohtaista vas-
3828: muistaa. Mutta toistan vielä, että tässäjatketaan      tausta voi tähän asiaan antaa.
3829: samaa kokeilukäytäntöä kuin tehtäviensiirtotoi-
3830: mikunnan työssä oli. Sieltä en ole saanut mitään          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
3831: sellaista palautetta, joka kertoisi, että olisi toi-   Tiedän, että liikenneministeriö valmistelee, mi-
3832: mittu asiakkaan edun vastaisesti.                      nisterinsä johdolla tietysti, tätä asiaa ja siitä käy-
3833:                                                        dään hallitusryhmien keskinäisiä keskusteluja
3834:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       parhaillaan. Mahdollisuuksia sen asian esitte-
3835:  on loppuun käsitelty.                                 lyyn niin, että valtioneuvosto voisi siitä tehdä
3836: 4656                                    115. Torstaina 10.11.1994
3837: 
3838: 
3839: yksimielisen päätöksen, ei tänä päivänä ole ole-      elämä keskeisten hallintosektoreitten lisäksi tule-
3840: massa. Hallintomenettelylaki tietysti kohtuudel-      vat tähän neuvottelukuntaan mukaan.
3841: la edellyttää myös, kun on voimassa olevia hake-
3842: muksia, asioitten käsittelyä asianmukaisella ta-         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tämä on
3843: valla. Pidän aika lailla luontevana, että tämä        tietysti tärkeätä ED-rahastojen osalta, että luo-
3844: valtioneuvosto joka tapauksessa toimikautensa         daan neuvottelujärjestelmä. Kiinnitän huomion
3845: aikana tulee tekemään tässä asiassa päätöksen         siihen, että saamieni tietojen mukaan on luon-
3846: suuntaan tahi toiseen.                                nokset olemassa jo maaseutupoliittisen neuvot-
3847:                                                       telukunnan työn jatkamisesta, ja silloin on kyllä
3848:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       välttämätöntä kaupunkien erityisten ongelmien,
3849: on loppuun käsitelty.                                 nuorisotyöttömyyden ynnä aluepoliittisen ase-
3850:                                                       man vahvistamiseksi saada myös tähän oma val-
3851: N :o 213 Kaupunkipoliittisen neuvottelukunnan         mistelupohja tasa-arvoisuuden ja alueellisen ke-
3852: asettaminen                                           hityksen turvaamisen kannalta.
3853:                                                          Olisin varapääministeriitä kysynyt: Eikö ole
3854:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Aluepo-     oikeus ja kohtuus, että myös kaupunkeihin katse
3855: litiikan sisälle on rakennettu erillinen päätös- ja   suunnataan samalla erityiskohtelulla kuin maa-
3856: rahoitusputki maaseutupolitiikan osalta. Saa-         seudulle?
3857: mieni tietojen mukaan hallituksessa halutaan tä-
3858: män poliittisesti yksipuolisen maaseutupoliitti-         Työministeri K a n e r v a : Puhemies! Minä
3859: sen neuvottelukunnan työn jatkuvan. Olisin ky-        kyllä lähden siitä liikkeelle, että työllisyysasioita
3860: synyt varapääministeriltä:                            hoidetaan siinä yhteydessä, jossa otetaan työlli-
3861:     Kun otetaan työttömyys ja nuorisotyöttö-          syysasioihin kantaa, ovat ne työllisyyskysymyk-
3862: myys huomioon ja se, että aluepolitiikka ei ole       set sitten maaseutua, haja-asutusalueita, tahi te-
3863: kasvupainotteista, kakkostukialueiden eli kau-        ollistunutta rakennetta, kaupunkikuntia, koske-
3864: punkien ja taantuvien teollisuusalueiden osuus        via. Pyrkisin ylipäätään rakentamaan yhteiskun-
3865: jää kovin huonoksi hallituksen aluepolitiikassa       taa niin, että siinä ei korostettaisi voimakkaasti
3866: ja haluttaessa nousua meidän pitää teollisuus-        maaseutu- ja kaupunkiyhteisöjen keskinäistä
3867: kaupungit saada vauhtiin, niin eikö tässä yhtey-      vastakkaisuutta eikä koetettaisi ikään kuin eri
3868: dessä, jos tällainen neuvottelukunta asetetaan,       puusta veistää erilaisia malleja.
3869: pitäisi asettaa myös kaupunkien kehityksen ja
3870: kaupunkipolitiikan neuvottelukunta?                      Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Sen ver-
3871:                                                       ran vielä, että toki näin pitäisi menetellä, ettei
3872:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!       tehdä tällaista erillistä putkea, vaan olisi alueke-
3873: Tältä osin hallitus arvioi parhaillaan keskuudes-     hitysvastuu ja valtakunnallinen kokonaiskehi-
3874: saan, ulkoministeriön johdolla itse asiassa tässä     tysote; sitä tarvitaan. Mutta kun keskustapuolue
3875: tapauksessa, miten eri rakennerahastojen, eri         ilmeisesti valmistelee kuitenkin tämän yksipuoli-
3876: hallintosektoreiden keskinäinen hallinnollinen        sen maaseutuasiain neuvottelukunnan työn jat-
3877: status, asemoituminen, ja niiden päätöksenteko-       kamista, huomaan, että kokoomuslaiset eivät ole
3878: prosessi tullaan järjestämään. Lopullista päätös-     juonessa mukana. Mutta yrittäkää katsoa jos-
3879: tä tästä ei ole olemassa, enkä sinänsä tunne maa-     sain vaiheessa, että tulee koko yhteiskunta siihen
3880: seutuasiain neuvottelukunnan asettamiseen liit-       käsittelyyn mukaan.
3881: tyvää filosofiaa tällä hetkellä.
3882:    Mutta voin sanoa, että kolmos- ja nelosrahas-         Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
3883: tojen, sosiaalirahaston hallinnointia koskien         Ei tämä tietysti ole mikään puoluepoliittinen ky-
3884: meillä on valtioneuvostossa pöydällä erittäin laa-    symys, enkä usko, että mikään puolue tässä
3885: jan neuvottelukunnan asettaminen, joka perus-         maassa pyrkii kovin yksisilmäisesti näitä asioita
3886: tuu paitsi kansallisiin kokemuksiimme myös            viemään eteenpäin ja kehittämään. Minä uskon
3887: EU:lta tulevaan toivomukseen siitä, että tämän        siihen, että kaikki ne puolueet, jotka valtioneu-
3888: tyyppisiä asioita, sisällyttäen myös tietysti taan-   vostossa päätöksentekoon osallistuvat, näkevät
3889: tuvien teollisuuspaikkakuntien työllistämistar-       yhteiskuntavastuunsa laajasta perspektiivistä.
3890: peet, käsiteltäisiin kolmikantaisesti.
3891:    Tulen esittelemään valtioneuvostolle ratkai-         Toinen varapuhe m i e s : Kysymys
3892: sua, jossa myös työmarkkinakenttä ja elinkeino-       on loppuun käsitelty.
3893:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4657
3894: 
3895: N:o 214 Nuorten huumeenkäyttäjien hoito                hän ongelmaan ja katsonut, onko mitään tehtä-
3896:                                                        vissä, jotta kunnilla olisi mahdollisuudet saada
3897:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kysy-          näitä resursseja, joita nuoret ja lapset nimen-
3898: mykseni on ministeri Huuhtaselle. Viime valtio-        omaan tänä päivänä tarvitsevat.
3899: neuvoston kyselytunnilla käsittelimme laajasti
3900: huumeongelmaa, joka Suomessa on tällä hetkel-              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
3901: lä pahenemaan päin. Siinä yhteydessä nousi esille      Arvoisa puhemies! Toistan: Ministeriön ja koko
3902: lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon riittämät-       valtionhallinnon puolesta meillä ei ole muita kei-
3903: tömyys, joka on aivan selkeä ongelma. Eritoten         noja puuttua kunnalliseen käytäntöön kuin ai-
3904: avohoidon resurssit ovat täysin liian pienet. Sii-     kaisemmassa kysymyksessä mainitsemani.
3905: hen ei saatu oikein asiantuntijavastausta edelli-          Mitä tulee siihen, että valtio olisi aiheuttanut
3906: sellä valtioneuvoston kyselytunnilla. Nyt kysyi-       kuntatalouden ongelmat, varmaan keskustelu
3907: sm:                                                    viime kesältä on hyvin muistissa, jossa valtiova-
3908:    Mitä hallitus on aikonut tehdä tämän asian          rainministeriön esitys 4 miljardin markan lisä-
3909: kuntoon saattamiseksi?                                 leikkauksista valtionosuoksiin pystyttiin torju-
3910:                                                        maan lähinnä oman ministeriöni ja sisäasiainmi-
3911:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   nisteriön toiminnan tuloksena, niin että lisäleik-
3912: Arvoisa puhemies! Lasten ja nuorten huumeon-           kaukset ovat vain miljardi markkaa. Tällä pelas-
3913: gelmaan ja psykiatrisiin sairauksiin on tietysti       tettiin joka tapauksessa äärettömän paljon näitä
3914: oma erikoislainsäädäntönsä, jonka mukaisesti           palveluja, ja olen kyllä iloinen, että hallitus pää-
3915: kunnat ovat velvollisia palvelunsa mitoittamaan        tyi yksimielisesti tähän ratkaisuun budjettiriihes-
3916: ja järjestämään.                                       sä.
3917:     Sosiaali- ja terveysministeriön rooli on lähin-
3918: nä valvoa, että lakisääteiset palvelut toteutuvat        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
3919: ja palvelut muutoin eri kunnissa keskimääräisesti      on loppuun käsitelty.
3920: Suomessa järjestetyn mukaisesti. Siihen on omat
3921: valitusmenettelynsä,jos kunnat eivät toteuta pal-
3922: veluja, niin kuin edellä selostin.                        Toinen vara p uhemies:             Tämän
3923:                                                        kyselytunnin vuoksi keskeytettyä täysistuntoa
3924:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hiukan         jatketaan kello 18.
3925: ihmetyttää tietysti tavallaan näiden lakien to-
3926: teuttamisen seurannan taaksemeno, ministeri
3927: Huuhtanen. Tiedän, että tietysti näin on asianlai-       Täysistunto lopetetaan kello 17.39.
3928: ta: niistä on mahdollisuus valittaa. Mutta kun
3929: tiedämme, kuinka lujilla kunnat ovat näinä päi-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
3930: vänä nimenomaan hallituksen toimesta, olisin
3931: toivonut, että hallitus olisi myös paneutunut tä-                                 Seppo Tiitinen
3932: 
3933: 
3934: 
3935: 
3936: 292 249003
3937:                      (114) Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1994
3938:                                                    (kello 14)
3939: 
3940: Täysistuntoa jatketaan                                    valtaoikeuksia. Esityksessä on kuitenkin tällai-
3941:                                                           nen positiivinen perusvire. Käytännössä tietysti
3942: kello 18                                                  on niin, ettäjos eduskunnan valtaa lisätään, se on
3943:                                                           jostain vähenemässä, ja se vähenee silloin tasa-
3944:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    vallan presidentiltä.
3945:                                                              Täällä on myös aika selkeästi viitattu juuri
3946:                                                           tämänhetkiseen tilanteeseen valtaoikeuksien
3947: 2) Hallituksen esitys n:o 285 ylimpien valtioelinten      pohjana ja myös niihin henkilöihin, jotka juuri
3948: eräitä valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädännöksi          tällä hetkellä käyttävät valtaa: tasavallan presi-
3949:                                                           denttiin, pääministeriinja tämän eduskunnan jä-
3950:    Keskustelu jatkuu:                                     seniin. Minusta se on vakava virhe. Tätä keskus-
3951:                                                           telua ei voida käydä tuolta lähtökohdalta. Me
3952:     Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Vähän         olemme tekemässä valtiosäännön muutosta,
3953: ennen kuin keskustelu keskeytettiin sain oikeas-          joka toivon mukaan kestää vuosikymmeniä.
3954: taan vastauksen kysymykseen, jota en ennättä-             Kaiken lisäksi sattuu olemaan niin, että kummal-
3955: nyt esittää. Sosialidemokraattien ryhmäpuheen-            lakaan näistä tahoista ei nyt taida olla kummem-
3956: johtaja ed. Kalliomäki nimittäin aika lailla suo-         min varaakaan tällaiseen keskusteluun.
3957: raan ilmoitti, että kiirehtiminen tässä esityksessä          Valtaoikeuksista on erityisesti kuluvan vuo-
3958: ei tule kysymykseen, vaan että esitys sosialidemo-        den aikana keskusteltu melko suurin kirjaimin.
3959: kraattien käsityksen mukaan olisi menossa seu-            Eräs perussyy siihen on tietynlainen uusi käsitys,
3960: raaville valtiopäiville.                                  joka näyttää nykyisellä tasavallan presidentillä
3961:     Minusta se, että esitys olisi julistettu kiireelli-   olevan. Hän nimittäin on useaan otteeseen lausu-
3962: seksi, ei sinänsä olisi merkinnyt kiirehtivää käsit-      nut tavalla, josta voi päätellä, että hän tulkitsee
3963: telyä. Tässä on riittävästi aikaa tehdä ne johto-         aika kirjaimellisesti meidän valtiosääntöämme.
3964: päätökset, jotka esitys vaatii tehtäväksi. Toisaal-       Tosiasiassahan valtiosääntö on tulkinnan kautta
3965: ta esityksen mukaista keinovalikoimaa olisi ollut         kehittynyt. Se on hyväksyttykin. Tulkinnalla on
3966: paikallaan, ainakin olisi ollut tilaisuus, käyttää jo     päästy hyvinkin pitkälle, jopa kyseenalaisen pit-
3967: ensi keväänä.                                             källe.
3968:     Toivoisin, että sosialidemokraatit voisivat              Ajatellaanpa esimerkiksi nimitysoikeutta.
3969: kantaansa vielä hivenen tarkistella erityisesti, jos      Kun valtiosäännössä suoraan lukee, että tasaval-
3970: löytyy muutamista yksityiskohdista yksimieli-             lan presidentti nimittää, ja sitten kerrotaan, ke-
3971: syyttä. (Ed. Aittoniemi: Se on salkkujaosta kiin-         net hän nimittää, niin herää tietysti kysymys,
3972:  ni!) - Esityksen kiirehtiminen ei enää siinä vai-        onko liiankinjoustavaa tulkintaa se, että on aja-
3973:  heessa paljon auta.                                      teltu, ettei tasavallan presidentti tosiasiassa ni-
3974:     Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää muu-           mittäisikään ketään, että se olisi jotenkin täysin
3975:  tamaan yleisempään näkökulmaan huomiota.                 muodollinen valtaoikeus, vaan että todellinen
3976: Tässä keskustelussa on moneen kertaan käytetty            nimittäjä olisi hallitus. Tällaisissa suhteissa voi-
3977:  sanontaa siitä, että nyt on esillä tasavallan presi-     daan sanoa, että tulkinta ei kyllä toimi. On huo-
3978:  dentin valtaoikeuksien kaventaminen. Minusta             mattavasti viisaampaa kirjoittaa valtiosääntö
3979:  se on aika harhaanjohtava ilmaisu. Itsetarkoitus         niin kuin sen ajatellaan toimivan, kuin että sitä
3980:  ei ole kaventaa tasavallan presidentin valtaoi-          tulkinnan kautta noudatettaisiin tasan päinvas-
3981:  keuksia, vaan tarkoitus on lisätä eduskunnan             toin, kuin mitä siihen on kirjoitettu.
3982: 4660                                   114. Torstaina 10.11.1994
3983: 
3984: 
3985:     Toisaalta tämäkään tarkka, kirjaimen mukai-      suus. Tässähän juuri, lähtien liikkeelle siitä, että
3986: nen tulkintalinja ei ole ollut ehkä täysin johdon-   kysymyksessä on asia, jota halutaan yhdessä ajaa
3987: mukainen. En ole havainnut, että tasavallan pre-     valtaoikeuksista riippumatta ja niiden ulkopuo-
3988: sidentti olisi ainakaan nimenomaisesti kertaa-       lella, on tyypillisesti kysymys myöskin, joka ei
3989: kaan ilmaissut ottaneeosa vastuuta hallituksen       sinänsä edes kuulu tälle hallitukselle tai tälle op-
3990: esityksistä, jotka kuitenkin kirjaimen mukaan        positiolle täydessä mitassaan. Paperihan tähtää
3991: tulkittuna tasavallan presidentti eduskunnalle       vuoteen 2000. Tämä hallitus ja tämä oppositio
3992: antaa taijättää antamatta, elleivät ne häntä miel-   ovat menneen talven lumiajo ensi keväänä. Siksi
3993: lytä, tai muuttaa mieleisekseen.                     koko se prosessi, jota presidentti mielipidejohta-
3994:     Näin ollen näissä seikoissa todellakin on sel-   jana vetää ja käyttää sittenkinjatkuvuutta edus-
3995: ventämisen varaa. Se, mitä tästä pitää ottaa opik-   tavia puolueita keskustelukumppaneinaan, on
3996: seenjokaisen tahon, on se, että tästä lähtien, kun   minusta täysin hyväksyttävää.
3997: kirjoitetaan valtiosääntöön uusia säännöksiä, ne         Arvoisa puhemies! Parlamentarisointia kos-
3998: on syytä heti kirjoittaa tasan sillä tavalla, kuin   keva keskustelu lähti liikkeelle siinä vaiheessa,
3999: niitä on tarkoitus käytännössä noudattaa ja mi-      kun päädyttiin tasavallan presidentin suoraan
4000: hin pyritään. Laajempiin tulkintalinjauksiin tai     kansanvaaliin. Senjälkeen meille on tullut paljon
4001: tulkintakehityksiin ei näköjään voida enää jat-      uutta, on tullut ja toivon mukaan ensi viikolla
4002: kossa luottaa.                                       lopullisesti ED-jäsenyys. Sen vaikutus itse asias-
4003:     Täällä on erityisesti ed. Helle, joka nyt on     sa on vieläkin syvällisempi juuri eduskunnan
4004: poissa, ottanut valtaoikeuksien osalta puheeksi      kannalta arvioituna ja sen vaikutus myöskin ko-
4005: myös tasavallan presidentin toiminnan, kun           rostaa eduskunnan valtaoikeuksien lisäämisen
4006: tämä asetti työllisyystyöryhmän ja sittemmin         tarvetta.
4007: työryhmän saatua esityksensä valmiiksi on ryh-           Tämän vuoksi se varsin oleellinen esitys, jossa
4008: tynyt paimentamaan sitä esitystä. Minä en ole        eduskunnan rooli ED-asioista päätettäessä on
4009: osannut kokea asiaa sillä tavalla, että tasavallan   tarkoitus säätää, valtiopäiväjärjestyksen muu-
4010: presidentti olisi tässä menettelyssään jollain ta-   tos, jota tämä esitys ei siis pidä sisällään, on
4011: valla astunut yli valtiosäännön mukaisen toimi-      kuitenkin luontaisessa yhteydessä tämän keskus-
4012: valtansa. Hän ei käytä ainuttakaan valtaoikeut-      telun aiheeseen.
4013: taan tässä yhteydessä. Sen sijaan hän ilmiselvästi       Tuossa jos missä parlamentaarinen kate nou-
4014: pyrkii käyttämään vaikutusvaltaa ja vaikutus-        see hyvin tärkeäksi, että kaikelle sille päätöksen-
4015: vallan oikeutta, joka on täysin toinen asia.         teolle ja asioiden valmistelulle, jota Suomessa
4016:     Kyllä tasavallan presidentti on mielipidejoh-    tapahtuu keskeisten ED-asioiden osalta, olisi
4017: taja, jos hänen mielipiteestään siihen on. Minä      olemassa parlamentaarinenkin kate. Sehän voi
4018: hyväksyn täysin sen, että presidentti voimak-        toteutua vain sillä tavalla, että hallituksen rooli
4019: kaasti ajoi Suomen ED-jäsenyyttä, minusta se oli     Suomen edustautumisessa on keskeistä. Silloin
4020: mielipidejohtajuutta,ja hyväksyn sen, että varsin    myös eduskunnan rooli automaattisesti tulee ole-
4021: keskeistä ongelmaa, yhteiskunnan syvää ongel-        maan keskeinen. Tämä mielestäni on selkeä läh-
4022: maa, työttömyyttä koskevaa ongelmaa presi-           tökohta lähdettäessä valtiopäiväjärjestyksen
4023: dentti myös pyrkii mielipidejohtajana paranta-       muutokseen.
4024: maan. Totean vielä senkin, että yksikään puo-            Tämän esityksen oleellisia säännöksiä ovat
4025: lueen puheenjohtaja ei ole minkään valtaoikeu-       hallitusmuodon 34 ja 36 §. Ne olivat mukana ed.
4026: den perusteella velvollinen keskustelemaan tasa-     Nikulan johtamassa toimikunnassa, joka aika-
4027: vallan presidentin kanssa työryhmän mietinnön        naan tasavallan presidentin ja eduskunnan valta-
4028: perusteella, saati sitten toimimaan sen mukaises-    suhteita käsitteli. Silloin päädyimme hallitus-
4029: ti. Tämäkin vain osoittaa, että kysymyksessä ei      muodon 34 §:n, presidentin päätöksentekoa kos-
4030: ole valtaikeuden käyttäminen, vaan vaikutusval-      kevan pykälän, kohdalla aika oleellisesti toisen-
4031: lan käyttäminen. Tähän asti se on purrut niin,       laiseen lopputulokseen, kuin mihin hallitus nyt
4032: että kaikki kutsutut ovat paikalle tulleet.          esityksessään on päätynyt. Tuolloin nimittäin
4033:     Työllisyystyöryhmän ehdotuksen osalta on         päätöksenteon ristiriitatilanteessa olisijäänyt ta-
4034: minusta hivenen epäloogista heittää palloa halli-    vallaan ikuinen pallo hallituksen ja presidentin
4035: tukselle tai, niin kuin vastakkainen taho helposti   välille. Ikuinenhan se ei voi olla, mikä tarkoittaa
4036: on tehnyt, heittää sitä oppositiolle, käydä ensin-   sitä, että se olisi aina jollain tavalla ratkennut.
4037: näkin isyysriitaa siitä, kuka on koko ajan ollut     Nyt pallo lentää oikeastaan vain kerran, sen jäl-
4038: samaa mieltä, tai kenellä on toimimisvelvolli-       keen tasavallan presidentillä on ehdoton ratkai-
4039:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                                4661
4040: 
4041: suoikeus. Tässä on aika oleelliselta osalta tingitty     Kalliomäki omassa puheenvuorossaan mieles-
4042: parlamentarisoinnista verrattuna toimikunnan             täni juuri tähän virheeseen sortui. Ed. Kallio-
4043: ajatuksiin.                                              mäki totesi mm., että hallituksen esitys mahdol-
4044:     Hallitusmuodon 36 §, pääministerin valintaa          listaa sen, että eduskunta päättäisi pääministe-
4045: koskeva pykälä, on myös varsin tärkeä. On ollut          rin henkilöstä, ennen kuin on selvillä hallitus-
4046: yllättävää kuulla, että sosialidemokraattien kan-        pohja. Kyllä tällainen argumentointi aika naii-
4047: ta on ilmeisesti vaihtunut, jos sitä sitten selkeästi    vilta, jos sen näin suoraan voi sanoa, kuulostaa.
4048: koskaan on ollutkaan. Olen lukenut viime päivi-          Ei se tietysti käytännössä missään tapauksessa
4049: nä ainakin kolmenlaisesta sosialidemokraattien           niin toimisi.
4050: kannasta, joka koskee pääministerin valintame-              Sen takia toivoisi, vaikkei tällä asialla mitään
4051: nettelyä. (Ed. Kalliomäki: Pitäisi lukea ryhmän          kiirettä sinänsä ole, että jokainen puolue tähän
4052: lausunto kuukausien takaa!)- Sekö on edelleen            voisi rauhassa kantaansa miettiä, ettei tämä jou-
4053: voimassa? Se on sitten hyvä.                             tuisi valtapolitiikan välineeksi tai ettei tätä ruvet-
4054:     Joka tapauksessa menettely, joka esityksessä         taisi miettimään sen suhteen, mitä kenties ensi
4055: on, on minusta täysin hyväksyttävä ja varmasti           keväänä näissä asioissa tapahtuu. Toivoisin to-
4056: toimiva. Yhdyn siinä täällä esitettyihin näkökoh-        della, että sosialidemokraatit voisivat kantaansa
4057: tiin, että tuskinpa eduskunta epäonnistuu päämi-         harkita, koska ainakin minulle oli varsin suuri
4058: nisterin valinnassa. Ei tänne tulla sillä tavoin         yllätys, että he eivät nyt olekaan itse asiassa val-
4059: sokkona kuin on epäilty, että tullaan ensin valit-       miita hyväksymään sitä, että pääministerin va-
4060: semaan pääministeri ja katsotaan sitten, mitkä           linta tapahtuisi eduskunnassa.
4061: puolueet hallitukseen tulevat ja millä ohjelmalla.
4062: Eihän se niin voi toimia.                                   Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
4063:     Esitys jättää myös varsin selvän mahdollisuu-        Puhemies! Jotta ed. Niinistö ei menettäisi toivo-
4064: den puolueille, itse asiassa vaikenemalla siitä esi-     aan kiireellisyyden suhteen, totean puhuneeni
4065: tys jättää tilaa puolueille käydä niitä normaaleja       omissa nimissäni enkä ryhmäni nimissä, vaikka
4066: neuvotteluja, joilla löytyy pääministerikandi-           toivon ja uskonkin, että myös ryhmä voi olla
4067: daatti, joka täällä hyväksytään, kuitenkin var-          samaa mieltä. Tämä eduskunta on viimeisellä
4068: masti vain sellaisin äänin, jotka sitten ovat val-       suorallaan. Senkään tähden en pidä hyvänä, että
4069: miita hyväksymään myös hallituskoalition ja              poikettaisiin normaalista perustuslain säätämis-
4070: hallitusohjelman, jonka keskeiset kohdat vähin-          järjestysmenettelystä, jossa kahdelle eduskun-
4071: täänkin luonnollisesti silloin ovat tiedossa, ellei      nalle annetaan mahdollisuus perusteellisesti käsi-
4072: sitten ohjelma kokonaisuudessaan.                        tellä ja pohtia suuria ratkaisuja.
4073:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä palata esityk-            Kiireellisyysasia tämän valtiosääntöuudistuk-
4074:  sen kiireellisyyttä koskevaan näkökulmaan. En           sen osalta oli esillä myös silloin, kun tämä uudis-
4075: ymmärrä, miten se seikka, että esitys menisi seu-        tus oikeastaan lyötiin kiinni, jolloin enemmistö-
4076:  raaville valtiopäiville, voisi jotenkin parantaa        parlamentarismiin siirtymisen alkamisesta pää-
4077:  sitä. Seuraavilla valtiopäivillähän esitys hyväksy-     tettiin eduskuntaryhmien neuvotteluissa, joissa
4078: tään joko sellaisenaan tai sitten hylätään koko-         kokoamusta ei kyllä edustanut ed. Niinistö. Sen
4079:  naisuudessaan. Asiallisia muutoksia siihen ei           päätöksenteon ja keskustelun henki kuten myös
4080:  enää voi tehdä. Näin ollen ainoaksi oleelliseksi        sisältö oli sellainen, että perustuslakia ja ennen
4081: eroksi jäisi se, että menettelytapaa esimerkiksi         kaikkea valtiosääntöä siinä muodossa, kuin
4082:  pääministeriä valittaessa ei voitaisi noudattaa jo      suunniteltiin ja nyt ollaan tekemässä, pitää sää-
4083:  ensi keväänä, jos esitys välttämättä halutaan vaa-      tää pitkällä linjalla, maltillisesti, ja se edellyttää
4084:  lien yli seuraaville valtiopäiville.                    sitä, että kahdessa eduskunnassa asianmukaises-
4085:                                                          ti asia käsitellään. Itse olen halunnut pitää siitä
4086:     Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            kiinni ja uskon, että myös oma ryhmäni on todel-
4087: Arvoisa puhemies! Ed. Niinistö totesi puheen-            la sitä mieltä.
4088: vuoronsa aluksi, että tämän merkittävän uudis-               Edellisen vastauspuheenvuoron käyttäjä, joka
4089: tuksen yhteydessä ei saisi kiinnittää huomiota           vastasi näköjään minun puheenvuorooni, sortui
4090: siihen, ketkä näissä asiaa koskevissa toimissa           samaan kuin ed. Ukko lakin, joka viittaili siihen,
4091: tällä hetkellä toimivat tai kuka on oppositiossa,        ettäjotakia ensi kevään kuvioita tässä suunnitel-
4092: kuka hallituksessa. Tätä samaa asiaa viestitet-          taisiin. Kysymys on todella valtiosäännön kehit-
4093: tiin myös sosialidemokraattien taholta tämän             tämisestä pitkällä linjalla, joka ulottuu vuositu-
4094: käsittelyn ensimmäisessä osassa. Kuitenkin ed.           hannen vaihteen taakse.
4095: 4662                                     114. Torstaina 10.11.1994
4096: 
4097: 
4098:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          Myös säätämisprosessi perustuslakimuutos-
4099: Rouva puhemies! Ei pitäisi puuttua näiden ras-         ten valtaosassa on tehty normaalissa järjestyk-
4100: kaan sarjan poliitikkojen puheenvuoroihin, mut-        sessä. Vain poikkeuksellisista syistä on vain pari
4101: ta kun ed. Niinistö puhui valtaoikeuksista ja vai-     muutosta tehty kiireeilisessä järjestyksessä. Joka
4102: kutusvallasta, jos oikein käsitin, hän näki, että      tapauksessa normaalissa järjestyksessä on toteu-
4103: presidentti Ahtisaari on operoinut vaikutusvallan      tumassa perusoikeusuudistus, ja mahdollisesti
4104: puolella eikä ole toiminut valtaoikeuksiaan vas-       myös EU:n edellyttämät muutokset jäävät seu-
4105: taan. Näin varmasti on, eli siis presidentti Ahti-     raavan eduskunnan lopullisesti ratkaistaviksi.
4106: saari toimii vaikutusvallallaan, hyvin laajalla
4107: alueella operoi tällä hetkellä. Hän on vähän kuin         Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
4108: se jääkiekkomaalivahti, oliko se Myllys, joka sil-     ro): Arvoisa rouva puhemies! Täytyy yhtyä nii-
4109: loin tällöin aina lähtee vähän liian kauaksi maa-      hin näkemyksiin, että kyllähän ed. Kalliomäen
4110: listaan ja saattaa käydä, että joku huitaisee maa-     aiemmin iltapäivällä esittämä puheenvuoro avasi
4111: liin siinä välissä, kun hän on jossakin kulmassa.      sosialidemokraattien näkökulman tähän asiaan
4112:     Yhdessä valtaoikeudet ja vaikutusvalta muo-        aivan uudella tavalla. On päivänselvää, että pit-
4113: dostavat arvovallan. Jos vaikutusvaltaa käyte-         källä linjallahan valtiosääntöuudistuksia pitää
4114: tään epäonnistuneesti, menee myös arvovalta.           toki tehdä, mutta te olitte mukana yksimielisissä
4115: Minun näkemykseni mukaan presidentti Ahti-             sekä Nikulan toimikunnan että myös Tiitisen
4116: saari on liikkunut aika rajoilla tässä asiassa mon-    komitean mietinnöissä. Sosialidemokraattien
4117: ta kertaa, mm. Pekkas-paperin yhteydessä. Sitä         edustaja oli siellä samaa mieltä, joka tähtäsi sel-
4118: on kuitenkin vaikea arvioida sikäli, että presi-       keästi näihin uudistuksiin. Te olitte mukana
4119: dentti Ahtisaari on toisenlainen presidentti kuin      myös kuulujen ed. Helteen ponsien takana ja
4120: esimerkiksi Koivisto. Häntä edellä oli henkilö,        vielä mukana eduskunnan kannassa kesäkuussa
4121: joka pysyi visusti maalinsa edessä, ei lähtenyt        1991, jossa sanotaan, että valtiosäännön uudis-
4122: sieltä vaikuttamaan vaikutusvallanaan juuri            tamistyötä tulee jatkaa jo tällä vaalikaudella ed.
4123: lainkaan. Presidentti Ahtisaari on toisenlainen.       Helteen ponnen ilmaiseman tavoitteen mukaisel-
4124: Ehkä minun on vähän vaikea arvioida sitä, toi-         la tavalla ja varsinkin, että eduskunnan asemaa
4125: miiko hän oikein vai ei.                               vahvistaa valtaoikeustarkistuksia tulee valmis-
4126:     Mitä tulee lopuksi, ed. Niinistö, lakiin ja sen    tella esimerkiksi valtioneuvoston muodostamis-
4127: tulkintaan, lakia totta kai tulkitaan, mutta jos       menettelyn ja tasavallan presidentin säädösval-
4128: tulkittu laki alkaa olla sellainen, ettei se juuri     lan osalta. Ei siis, ed. Kalliomäki, pidä ihmetellä,
4129: enää muistuta alkuperäistä lain kirjainta, kyllä       jos me tällä puolella ihmettelemme teidän takin-
4130: silloin jotakin täytyy tehdä. Yleensä yhteiskunta-     käännöstänne tässä kysymyksessä.
4131: kehitys johtaa siihen, että lakia silloin muute-           Ehkä on vielä kerran syytä perätä, onko tämä
4132: taan,jos tulkittu laki ei enää muistuta alkuperäis-    todellakin sosialidemokraattien ryhmän kanta.
4133: tä ollenkaan.                                          Jos ryhmän kantaa esimerkiksi Nikulan toimi-
4134:                                                        kunnan ja Tiitisen komitean mietintöihin muis-
4135:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              taa, kyllä ryhmän kanta oli pääministerin valin-
4136: voisa puhemies! Ed. Niinistö väitti, että sosialide-   takysymyksessä sen suuntainen, mitä hallituksen
4137: mokraattien puolelta olisi esitetty useita erilaisia   esitys pitää sisällään.
4138: kantoja. Kysymyshän on siitä, että normaalisti
4139: valtiosääntöä uudistettaessa pitäisi mahdollisim-         Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
4140: man kiihkottomasti tarkastella erilaisia vaihto-       voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle haluan vain
4141: ehtoja, mikä olisi parhaiten toimiva, mikä täyt-       todeta, että valtaoikeuskeskusteluun ei sekoitet-
4142: täisi tavoitteet eli parlamentarismin vahvistami-      taisi aineksia, jotka liittyvät nimenomaan oikeu-
4143: sen hallitusta muodostettaessa sekä myös proses-       teen yrittää käyttää vaikutusvaltaa.
4144: sin nopeutumisen hallitusta muodostettaessa. Se,          Mitä sitten tuleejääkiekkomaalivahti Myllyk-
4145: että ed. Niinistö on istunut Nikulan toimikun-         seen, niin mikäli hän luistelee riittävästi maalis-
4146: nassa ja kokoomuksen edustajana myös hallituk-         taan ulos ja alkaa päästellä maaleja, hänet ote-
4147: sessa päättämässä annettavasta esityksestä, ei         taan ensimmäisen tilaisuuden tullen pois ja vaih-
4148: saisi estää sitä, että hän perustuslakivaliokunnan     detaan toiseen maalivahtiin.
4149: puheenjohtajana mahdollistaisi hyvin avoimen
4150: tarkastelun koko tälle paketille, mikä on se paras       Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
4151: keino toteuttaa eduskunnan tahtoa.                     Puhemies! Lyhyesti ed. M. Laukkaselle: Todella
4152:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4663
4153: 
4154: olemme sitä mieltä, että jo tässä eduskunnassa         enemmistö, niin ei se olekaan kirkossa kuulu-
4155: valtiosääntöuudistusta pitää viedä eteenpäin.          tettu, että porvarienemmistöinen eduskunta va-
4156: Näin olemme juuri tekemässä. Se ei poista sitä,        litsisi demarin pääministeriksi. Tämä taustalla
4157: ettei seuraava eduskunta voisi olla se, joka tekee     ilmeisesti on.
4158: päätökset normaalilla tavalla, normaalissa jär-            Tämä on hyvin hankala asia, ei tämän lakiesi-
4159: jestyksessä edeten.                                    tyksen kannalta, vaan nimenomaan tulevan val-
4160:    Kun viittasitte ed. Helteen ponteen, minäkin        tiosääntöuudistuksen kannalta, jossa yritetään
4161: viittasin siihen edellisessä vastauspuheenvuoros-      ED-asioissa etsiä tasapainoa parlamentaarisen
4162: sanija siihen aikaan, jolloin Helteen ponsi raken-     järjestelmän: eduskunnan, hallituksen ja presi-
4163: nettiin, ja niihin keskusteluihin ja neuvotteluihin,   dentti-instituution välille. Ellei tähän saada muu-
4164: joita käytiin suurten ryhmien välillä, joissa kes-     tosta, niin kaikki jää ikään kuin ilmaan ensi vuo-
4165: kusteluissa selkeästi- ed. Sasi on ollut mukana,       den alussa, jolloin Suomesta kaiken todennäköi-
4166: voi varmasti vahvistaa - lähdettiin siitä, että        syyden mukaan tulee Euroopan unionin jäsen.
4167: edetään normaalissa järjestyksessä, ellei ole eh-      Kuka silloin edustaa Suomea huippukokouksis-
4168:  dotonta pakkoa kiireelliseen etenemiseen. Nor-        sa? Miten käy eduskunnan vahvistuvalle kont-
4169: maalijärjestys tarkoittaa kahden eduskunnan            rollivallalle, jota ulkoasiainvaliokunta omassa
4170:  käsittelyä.                                           ED-mietinnössään edellyttää? Ellei tätä asiaa
4171:                                                        saada selväksi, ennen kuin Suomesta tulee ED-
4172:     Ed. U k k o 1a : Rouva puhemies! Aivan             jäsen, tilanne on mielestäni parlamentaarisenjär-
4173: aluksi ed. Niinistölie siihen asiaan, kun hän pu-      jestelmän ja eduskunnan mahdollisuuksien ja
4174: hui siitä, että presidentti Ahtisaari ei ole omassa    vaikutusvallan kannalta hyvin kehno. Nimen-
4175: toiminnassaan rikkonut valtiosäännön rajoja.           omaan Euroopan unionin jäsenyys edellyttää
4176: Tämä pitää paikkansa. Ei hän ole rikkonut, vaan        sitä, että eduskunta saa ennakoivaa valtaa ED-
4177: hän on käyttänyt työryhmää nimittäessään ni-           lainsäädäntöön. Muuten eduskunnan valta vä-
4178: menomaan vaikutusvaltaa. Mutta voi kysyä,              henee aivan liikaa unionin jäsenyydessä. Jos nyt
4179: onko tämä menettely tarkoituksenmukainen               demarit, kuten olen ymmärtänyt, lähtevät siitä,
4180: presidentti-instituution kannalta sen takia, että      että myös tämä lakiesitys onjäädytettävä eli se ei
4181: jos hän kovin paljon alkaa käyttää tämän tyyp-         tule voimaan kiireellisenä, niin Suomi menee Eu-
4182: pistä vaikutusvaltaa ja tulee ristiriitaan parla-      roopan unioniin ikään kuin rampana sen takia,
4183: mentaarisen järjestelmän kanssa eivätkä hänen          että eduskunnalla ei ole niitä keinoja, joita se
4184: ajatuksensa ruenekään läpi, menettääkö hän sit-        ilman muuta tarvitsee. Totta kai eduskunnalla
4185: ten arvovaltansa, jonka perusteella hänen pitäisi      on mahdollisuus kirjoittaa uudelleen sekä tämä
4186: olla niin sanottuna kriisin laukaisijana,jos sellai-   lakiesitys että tuleva, ulkopoliittisia valtaoikeuk-
4187: sia tulee.                                             sia kaventava lakiesitys, jos haluaa. Mutta jos ja
4188:     Minä en muista yhtään tapausta historiasta,        kun SDP sitä vastustaa, nämä asiat eivät tule
4189: että presidentti olisi nimittänyt jotakin asiaa tut-   kiireellisinä voimaan. Siinä mielessä asia on tårta
4190:  kimaan toimikunnan tai komitean, siis omalla          på tårta.
4191: päätöksellään. Kyllä toimikunta-komiteajärjes-             Olisin mennyt pariin asiaan käsittelyssä ole-
4192:  telmä on nimenomaan hallituksen käyttämä val-         vassa lakiesityksessä. Toivon hartaasti, että pe-
4193:  mistelukeino. Varmasti edustajat korjaavat, jos       rustuslakivaliokunta käsitellessään asiaa muut-
4194:  olen tässä suhteessa väärässä. (Ed. Laine: Onhan      taa lakiesityksen sisältöä niin, että se vastaa Ni-
4195:  Ahtisaarella myös oma kabinetti!)- Aivan, Ah-         kulan toimikunnan ajatuksia ja esityksiä. Silloin
4196:  tisaarella on myös kabinetti, jota aikaisemmilla      tulee muutos nimenomaan 34 §:ään,jossa on tin-
4197:  presidenteillä ei ole ollut.                          gitty parlamentarismista ja jossa tietyllä tavalla,
4198:     Kun ed. Kalliomäki meni pois, voin omia ar-        jos presidentti ei hyväksy hallituksen lakiesityk-
4199:  vailujani SDP:n muuttuneesta kannasta esittää.        sen sisältöä, hänen kantansa eli se, että koko
4200:  Kyllähän asia niin on, että ei demarien kanta         lakiesitystä ei anneta eduskunnalle, jää voimaan.
4201:  suinkaan pohjaudu siihen, että halutaan tehdä         Toki eduskunnalla on mahdollisuuksia tämän
4202:  pitkässä linjassa uudistuksia ja sen takia käyt-      kiertämiseen, eli asia voidaan hallituksen valmis-
4203:  tää normaalia perustuslain säätämisjärjestystä        telemassa muodossa tuoda eduskunnan käsitte-
4204:  eli että kahdessa eduskunnassa asiat hyväksy-         lyyn tavallisena kansanedustajan lakialoitteena.
4205:  tään. Kysymys on siitä, että jos tämä tulisi voi-      Mutta olisi kyllä järjestelmälle aika noloa, jos
4206:  maan ennen ensi eduskuntavaaleja ja sattuisikin       suuria ja tärkeitä asioita joudutaan sillä tavalla
4207:  niin hullusti, että eduskunnassa olisi porvari-       viemään eduskunnan läpi.
4208: 4664                                      114. Torstaina 10.11.1994
4209: 
4210: 
4211:     Toinen asia, mihin olisin halunnut puuttua,             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
4212: on neljäs lakiesitys, jossa on muutettu tyystin         Rouva puhemies! Ed. Ukkola taas väitti, että
4213: ulkoasiainhallinnosta annettua lakia. Nykyinen          sosialidemokraattien kanta olisi muuttunut ja
4214: voimassa oleva ehdottomasti on parempi. Eh-             nyt haettaisiin poliittisesti tarkoituksenmukaisia
4215: dotus, mitä hallitus nyt eduskunnalle esittää, on       asetelmia ensi kevään vaalien jälkeiseen tilantee-
4216: sekava. Kaikki valta ja vastuu keskitetään pre-         seen. Näin asia ei nimenomaan ole. Eduskunta-
4217: sidentille, eli kehitys siinä suhteessa menee ai-       ryhmä on syyskuussa 1993 lausunut silloisesta
4218: van toiseen suuntaan kuin on ollut tarkoitus.           Nikulan toimikunnan mietinnöstä: "Pääministe-
4219: Me muistamme, miten presidentti Koivisto sa-            rin ja eduskunnan kannalta voisi olla selkeämpi
4220: noi viimeisessä puheessaan eduskunnalle. Hän            vaihtoehto, jos pääministeriehdokkaasta ja hä-
4221: on yrittänyt etsiä keinoja, joilla myös ulkoasiat       nen luottamuksestaan äänestettäisiin siten, että
4222: saataisiin parlamentarisoiduksi. Tämä lakieh-           ehdokas tulisijoko hyväksyä tai hylätä. Ruotsin
4223: dotus, mitä hallitus nyt esittää, vie tilannetta        mallin mukainen menettely, jossa pääministeri
4224: aivan toiseen suuntaan. Nykyinenkin laki ja             tulee valittua, jos valtiopäivien enemmistö ei
4225: käytäntö ovat sinänsä parempia kuin se, mitä            häntä nimenomaisesti hylkää, olisi yksi mahdol-
4226: nyt esitetään.                                          lisuus. Tämä edellyttää kuitenkin sitä, että edus-
4227:     Olisin puuttunut vielä presidentin ja valtio-       kunnalle tehdään pääministeristä ehdotus. Aloi-
4228: neuvoston suhteisiin nimitysasioissa ja nimitys-        teoikeus voisi olla tasavallan presidentillä tai
4229: vallan osalta. Asia on hyvin pulmallinen sen ta-        eduskunnan puhemiehellä. Myös presidentin ja
4230: kia, että valtioneuvosto ei ole osannut käyttää         puhemiehen välisen yhteisymmärryksen vaati-
4231: omaa valtaansa tässä suhteessa oikein, sillä koko       mus on mahdollinen. Kolmas mahdollinen me-
4232: ajan on ollut tietynlainen poliittinen peli meneil-     nettely olisi myös se, jossa eduskunnan asemaa
4233: lään, jos nyt käyttäisi kulunutta ilmaisua. Ei ole      hallituksen nimittämismenettelyssä vahvistetaan
4234: kelvannut pätevin hakija, jos hän on kuulunut           nykyisten säännösten pohjalta. Presidentin nimi-
4235: väärään puolueeseen. Tämä peli tietyllä tavalla         tettyä pääministerin ja hänen ehdotuksestaan
4236: antaa ainakin moraalisen oikeutuksen niille             muut ministerit hallituksen nimittäminen alistet-
4237: muutoksille, mitä hallituksen lakiesityksessä nyt       taisiin välittömästi eduskunnan hyväksyttäväk-
4238: presidentin nimitysvaltaan esitetään, eli lähestul-     si. Uuden hallituksen toimikauden katsottaisiin
4239: koon kaikkia nimityksiä ei viedäkään valtioneu-         alkaneen vasta eduskunnan hyväksynnän jäl-
4240: voston päätettäviksi, kuten Nikulan toimikunta          keen."
4241: tarkoitti. On ilman muuta selvä asia, että nimi-            Nämä vaihtoehdot on julkisesti toimitettu niin
4242: tysasiat kiinnostavat ihmisiä. Jos hallitus ei niissä   ministeriölle kuin muille eduskuntaryhmillekin.
4243: pysty olemaan johdonmukainen ja selkeä, niin            Vajavaisesti niihin on valitettavasti tutustuttu.
4244: silloin kansalaiset ja myös poliitikot miettivät,       Toivottavasti nyt täällä eduskuntakäsittelyssä
4245: onko parempi, että annetaan se valta ulkopuoli-         perustuslakivaliokunnassa muutkin vaihtoehdot
4246: selle taholle eli presidentille kuin että se jäisi      järjestää tavoitteen mukainen tila vakavasti tut-
4247: valtioneuvostolle,joka ei pysty tekemään oikeita        kittaisiin.
4248: päätöksiä.
4249:     Komissaarinimitys osoitti juuri sen, että eh-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
4250: dottomasti pätevintä hallitus ei pystynyt esittä-       mies! Valtiosäännön uudistaminen on aina kau-
4251: mään. Sen sijaan tarjolla oli jostakin Suomen           askantoinen asia, niin kuin täällä on monessa
4252: Pankista raapaistu ehdokas toisella puolueella          puheenvuorossa todettu, ja siihen on myös aina
4253: ja toinen hallituspuolue roikotti peräti kahta          paneuduttava huolellisesti. Mielestäni pääsään-
4254: ehdokasta, kun ei osannut tehdä päätöstä,               tönä tulee olla se, että muutokset käsitellään kah-
4255: kumpaa pitäisi ykkössijalla ja kummasta luo-            dessa eduskunnassa. Tämä on siis selkeä pää-
4256: puisi.                                                  sääntö, ja jos ei erityisiä syitä tai kiirettä ole,
4257:     Tässä suhteessa ei minulla ainakaan ole mi-         silloin näin on syytä menetellä. Tämän esityksen
4258: tään huomautettavaa siihen, mitä hallitus esit-         osalta jää kysymään, onko olemassa erityisiä syi-
4259: tää, koska olen huomannut, että ehkä normaa-            tä, jotka edellyttäisivät kiireelliseksi julistamista.
4260: liin käytäntöön sittenkään ei päästä. On kanslia-       Ymmärtääkseni hallituksen esityksestä ei tällai-
4261: päällikköjen nimityksiä, jotka ovat viipyneet           sia syitä eikä perusteluja löydy eikä keskustelu-
4262: useita kuukausia jopa niin, että oikeuskansleri         kaan ole tähän mennessä niitä esille nostanut.
4263: joutuu huomauttamaan hallitukselle siitä, että          Oman eduskuntaryhmäni puolesta totean ja us-
4264: päätöksiä olisi aika saada tehdyksi.                    kon, että meille käy kiireelliseksi julistaminen
4265:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             4665
4266: 
4267: sinänsä, mutta emme pidä sitä välttämättömänä            täysin tyydyttävä, ja siksikin uudistuksia tarvi-
4268: emmekä varsin perusteltuna siksi, että kiirettä ei       taan. Osan näistä ongelmista on aiheuttanut suo-
4269: tällä asialla saata sittenkään olla.                     ralla kansanvaalilla valitun tasavallan presiden-
4270:     Hallituksen esitys ylimpien valtioelinten eräitä     tin voimakas harrastus puuttua asioihin, jotka
4271: valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädännöksi sisäl-         eivät perinteisen työnjaon mukaan hänen vas-
4272: tää sellaisia uudistuksia, jotka ovat likipitäen         tuulleen kuulu, kuten juuri työllisyysasiaan.
4273: kaikki sinänsä perusteltuja ja tarpeellisia. Edus-       Työllisyys sinänsä on erittäin tärkeä asia ja mie-
4274: kunnan asemaa ylimpänä valtioelimenä esite-              lestäni presidentin tulee puuttua siihen, mutta se
4275: tään vahvistettavaksi. Tämä suuntaus sisäpoliit-         tapa, millä hän siihen puuttuu, voisi olla harkittu
4276: tisten kysymysten osalta on aivan oikea. Se vah-         toisellakin tavalla kuin nyt on tapahtunut. Myös
4277: vistaa parlamentarismia, ja sitä suuntaa on syytä        hallituksen tulisi tietysti pyrkiä toimimaan niin,
4278: edetä. Toisaalta tasavallan presidentin asema ul-        että tällaista ei tarvitsisi tapahtua.
4279: kopolitiikan osalta säilyisi esityksen jälkeenkin            Toisaalta vaikeuksia ja ongelmia ovat aiheut-
4280: merkittävänä, ja mikäli ymmärrän, niin erityisiä         taneet myös hallituksen sisäiset ongelmat ja eh-
4281: syitä ainakaan historian valossa ei ole tasavallan       käpä se väsymys, joka selvästi Ahon hallitukses-
4282: presidentin keskeisen ulkopoliittisen aseman hei-        ta tänä päivänä jo näkyy. Se ei ole pystynyt tart-
4283: kentämiseen. Eri asia on, miten tasavallan presi-        tumaan enää viime aikoina ongelmiin sillä pon-
4284: dentin tulisi tätä ulkopoliittista suurta valtaansa      nella ja tarmolla, mitä ongelmien syvyys olisi
4285: käyttää. Näkisin, että normaalioloissa vallan-           edellyttänyt. Näistä näkökohdista lähtien on tar-
4286: käytön pitäisi tapahtua hyvinkin laajalla rinta-         peen valtasuhteita perusteellisesti tarkastella ja
4287: malla niin, että presidentti olisi tiiviissä yhteydes-   uudistaa. Hallituksen esitys antaa sille pohjan.
4288: sä, niin kuin käytännössä yleensä onkin, hallituk-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä antaa tu-
4289: sen ulkoasiainvaliokunnan kanssa. Tulisi myös            kensa esitykselle kokonaisuudessaan, mutta
4290: kehittää ehkä ilman muotosäädöksiä niitä mah-            muutamiin yksityiskohtiin haluan kiinnittää
4291: dollisuuksia, mitkä ovat eduskunnan ja presiden-         huomiota siksi, että perustuslakivaliokunnan tu-
4292: tin väliselle vuorovaikutukselle ulkopolitiikan          lisi niihin vielä paneutua hyvin perusteellisesti ja
4293: osalta.                                                  harkita ehkä parempia malleja kuin hallitus esit-
4294:      Mutta kun pidän henkilökohtaisesti perustel-        tää.
4295: tuna, että presidentti on ulkopolitiikan osalta              Ensimmäinen kysymys on pääministerin va-
4296: keskeinen vallankäyttäjä, niin perustelen sitä ni-       linta. Mielestäni eduskunnan on paikallaan olla
4297: menomaan sillä, että poikkeusoloissa hyvin sel-          valinnassa vahvemmin mukana niin, että se ei ole
4298: keä vallan ja vastuun korostuminen on tärkeää,           puolueiden eikä presidentin asia niin vahvasti
4299: ja uskon, että se on kansan edun mukaista. Mutta         kuin se on tähän asti ollut. Eduskunnassa päämi-
4300: kun eletään normaalioloissa, ei valtaa tarvitse          nisteri voidaan valita, ja malli tältä osin tuntuu
4301: käyttää kovin yksioikoisesti ja vastuutakin voi          ehkä toimivalta. Keskustelussa on pohdittu sitä,
4302: tältä osin silloin laajentaa yhden henkilön ulko-        missä vaiheessa pääministerin valinta eduskun-
4303: puolelle. Siihen meidän järjestelmämme kyllä             nassa tapahtuisi. Luulen, että käytännössä ei juu-
4304: joustavuudessaan antaa mahdollisuuksia.                  ri muuta mahdollisuutta ole kuin se, että edus-
4305:      Arvoisa puhemies! Nyt esillä olevassa valtio-       kuntaryhmät ovat sopineet hallituspohjasta ja
4306:  sääntöuudistuksessa on kuitenkin kysymys sisä-          myös pääministerin henkilöstä. Sen jälkeen niistä
4307: politiikasta, mutta mikäli ED-jäsenyys toteutuu,         äänestetään ja sen jälkeen vasta lähdetään halli-
4308: raja ulko- ja sisäpolitiikan osalta hämärtyy ja          tusohjelmaneuvotteluihin syvällisesti ja myös
4309:  vaatii tarkennuksia. Näitä tarkennuksia varmas-         salkkujako jää myöhäisemmäksi. Olen tässä suh-
4310:  ti sitten käsittelemme erikseenjonkin ajan kulut-       teessa eri mieltä kuin ed. Helle, joka aiemmin
4311:  tua.                                                    katsoi, että hallitusohjelman ja salkunjaonkin on
4312:      Arvoisa puhemies! Minäkin haluan korostaa           oltava valmis ennen kuin pääministeristä äänes-
4313:  sitä, että henkilökysymyksiin ei pitäisi mennä,         tetään. Tuskin se niin päin voi mennä.
4314:  vaan katsoa kauaskantoisesti sitä, että järjestel-          Ongelmaksi, ehkä enemmänkin vain kysy-
4315:  mä on toimiva ja vastuusuhteet selkeät. Oikeas-         mykseksijää, mitä tapahtuu silloin, jos eduskun-
4316:  taan pitäisi lähes unohtaa se, kuka missäkin teh-       ta on kolmeen kertaan äänestänyt. Asiassa ei
4317:  tävässä kulloinkin ja esimerkiksi tällä hetkellä        ilmeisesti sallita keskustelua, vaan suoraan vain
4318:  on. Mutta emme pääse siitä mihinkään, että vii-         äänestetään pääministeristä. Jos eduskunta on
4319:  meaikaiset ongelmat tasavallan presidentin ja           kolmeen kertaan vaalin suorittanut eikä päämi-
4320:  hallituksen välillä osoittavat, että tilanne ei ole     nisteriä löydetä tällä tavalla, valintajää presiden-
4321: 4666                                      114. Torstaina 10.11.1994
4322: 
4323: 
4324: tin määrättäväksi. Jos sitten presidentinkään va-          Mitä asetuksenautokysymykseen tulee muilta
4325: litsema pääministeri ei saa hallitusta muodostet-       osin, niin mietin sitä myös vähän yksittäisen mi-
4326: tua, niin palaako asia uudelleen eduskunnan kä-         nisterin ja yksittäisen hallituspuolueen osalta, ai-
4327: sittelyyn ja mikä on se kierros sitten?                 nakin sellaisen hallituspuolueen, jolla on hyvin
4328:     Kaiken kaikkiaan tällaisia ongelmia pitäisi         vähän ministereitä eli pienen hallituspuolueen
4329: pohtia, jotta vaalien jälkeen hallitus saataisiin       osalta, niitäkin näyttää meidän hallituksissamme
4330: nykyistä huomattavasti nopeammin toimimaan.             useimmiten olevan. Jos asetuksia annetaan mi-
4331: Tiedämmehän sen käytännössä, että vanha halli-          nisteriöistä, niin siihen päätöksentekoon kaik-
4332: tus ei ole kovin toimintakykyinen enää vaalien          kien hallitusosapuolten mukaanpääsy on paljon
4333: jälkeen ja uuden hallituksen pitäisi päästä no-         vaikeampaa kuin silloin, jos ne annettaisiin val-
4334: peasti työhön, paljon nopeammin kuin se on tänä         tioneuvoston istunnossa tai vielä jopa menisivät
4335: päivänä mahdollista. Ehkäpä nämä ongelmat ei-           presidentin esittelyyn. Tässä suhteessa minusta
4336: vät kuitenkaan ole ylipääsemättömiä.                    voi tulla yllätyksiä hallituskumppaneille asioissa,
4337:     Jos näin menetellään pääministerin valinnan         jotka on asetuksella säädetty, jos ne luetaan Vi-
4338: suhteen, niin kuin totesin -ennen yksityiskoh-          rallisesta lehdestä tai asetuskokoelmasta vasta
4339: taisia hallitusohjelmaneuvotteluja ja salkkuja-         sitten, kun ne on jo annettu, vahvistettuja tietoon
4340: koa - niin ei tilanne nykyisestä kovin oleelli-         saatettu sekä ovat voimassa. Tätä tulisi pohtia,
4341: sesti mielestäni muutu. Luonnollista on sekin,          onko se asetusmalli tässä suhteessa hyvä, mikä
4342: että valitaanpa ja nimitetäänpä pääministeri            tässä on rakennettu sisään.
4343: millä tavalla tahansa, niin jo hallitusmuodon               Edelleen mielestäni selkeä jako olisi paikal-
4344: 36 a §:n mukaan, jota ei tässä esitetä muutetta-        laan säädöshierarkiassa niin, että meillä olisi pe-
4345: vaksi, valtioneuvoston on sen jälkeen kun se on         rustuslait ja lait, jotka säätää eduskunta ja vah-
4346: asetettu tai sen kokoonpano on merkittävästi            vistaa presidentti, sitten asetukset, jotka valtio-
4347: muuttunut, annettava viipymättä ohjelmansa              neuvoston esittelystä presidentti antaa, ja sitten
4348: tiedonantona eduskunnalle, ja silloin tulee luot-       nimikkeellä valtioneuvoston päätös, niin kuin
4349: tamuslauseäänestys, jolloin hallituksen luotta-         tänä päivänä, olisivat valtioneuvostossa tehtävät
4350: mus mitataan. Se on aika pitkälle sama kuin             päätökset ja niitä ei ollenkaan sanottaisikaan
4351: pääministerin luottamuksen mittaus. Jos edus-           asetuksiksi, ja sitten vielä alempi taso ministeriön
4352: kunnan enemmistö on takana, niin luottamus-             päätös, jonka ministeriö antaa. Tällöin olisi sel-
4353: lause tulee ja toiminta lähtee pyörimään niin           keä järjestelmä. Pidän tätä huonona jo ihan ter-
4354: kuin tähänkin asti.                                     minologian kannalta, että saattaa olla kolmen-
4355:     Arvoisa puhemies! Muista hallituksen esityk-        laisia asetuksia: presidentin antamia, valtioneu-
4356: seen sisältyvistä asioista toivon perustuslakiva-       voston antamia ja ministeriön antamia. (Ed. Lai-
4357: liokunnan erityisesti pohtivan asetuksenantoval-        ne: Ja EU:n antamia!)- Niin, EU-direktiivit ja
4358: tuutta. Tämä esitys on hieman monimutkainen ja          asetukset tulevat sitten vielä neljänneksi.
4359: jättää ehkäpä tilaa erilaiselle poliittiselle harras-       Selkeä malli olisi viisas, ja toivoisin, että tässä
4360: tukselle, jos niin sanoisi, joka sopii huonosti kor-    tehtäisiin sellainen kansalaisia ja koko hallintoa
4361: kean tason valtiolliselle päätöksenteolle.              palveleva toimenpide, joka merkitsisi sitä, että
4362:     Asetuksessa kuitenkin usein niin nyt kuin var-      nämä termit, nimikkeet, muutettaisiin parem-
4363: maan tulevaisuudessakin annetaan sellaisia mää-         miksi kuin ne nyt ovat tässä. Tästä tulee mielestä-
4364: räyksiä ja säädöksiä, joiden huolellinen valmiste-      ni aikamoinen sotku.
4365: lu on tärkeää. Uskallan arvioida, että valtioneu-           Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana presi-
4366: voston tai vielä enemmän ministeriön antamat            dentin veto-oikeudesta. Mielestäni ei ole kovin
4367: asetukset voivat olla useinkin tai ainakin joskus       oleellista, voiko presidentti muuttaa hallituksen
4368: liian kevyesti valmisteltuja ja niiden muuttami-        esityksiä silloin, kun niitä annetaan eduskunnal-
4369: nenkin on ehkä kovinkin helppoa tämän esityk-           le, lakiesitystä tai budjettia. Tuskin presidentti
4370: sen pohjalta, jos näin tapahtuu. Se ei ole välttä-      kovin usein esimerkiksi budjettiin voi puuttua-
4371: mättä ihan hyvä. Jos maassa on enemmistöhalli-          kaan eikä ehkä lakiesityksiinkään, mutta kun
4372: tus ja se saa laissa aina valtuudet asetusten anta-     hallituksen esitys, on se sitten hallituksen anta-
4373: miseen ministeriötasolla taikka valtioneuvoston         massa muodossa tai presidentin sormeilemana,
4374: tasolla ilman presidentin päätöstä, niin se voi         tulee eduskuntaan, niin eduskunta siitä lakiesi-
4375: johtaa siihen, että tätä kautta valtaa luisuu aika      tyksestä kuitenkin päätöksen tekee. Tässä suh-
4376: alas ja valmistelu ja muutokset voivat olla liian-      teessa ei ole niin hirvittävän vaarallista, jos se on
4377: kin kevyitä tässä suhteessa.                            sitten vähän muuttunut. Arvovaltakiista ja epä-
4378:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               4667
4379: 
4380: normaali tilanne tietysti on, jos presidentti niitä    kunnasta jotkut toisetkin, oikeusministerinä sil-
4381: muuttelee, mutta se ei ole sisällön osalta mikään      loin, kun tämä asia eduskunnalle esiteltiin. Sa-
4382: suuri ongelma.                                         maa korostin, jolla tämän puheenvuoron aloitin,
4383:     Ongelma on sen sijaan se, mihin tässä lakiesi-     myös silloin.
4384: tyksessä tuleekin korjaus, eli vahvistaruismenet-          Voin tunnustaa, etten ollut erityinen ihastunut
4385: tely ja vahvistamatta jättämistä koskeva menet-        siihen tilanteeseen, joka poliittisesti oli syntynyt
4386: tely. Siinä suhteessa, kun presidentti vahvistaa       ja jonka tuloksena esittelin lakiehdotuksen. Käy-
4387: eduskunnan hyväksymän lain, on kyllä aika vai-         tin silloin monta kertaa jonkinlaisia varoittavia
4388: kea ymmärtää sitä, että 200-jäsenisen parlamen-        puheenvuoroja siitä, että meille ollaan luomassa
4389: tin taikka ainakin eduskunnan enemmistön hy-           järjestelmä, jossa tasavallan päämies valitaan
4390: väksymän lain yksi henkilö voisi sitten jättää         suoralla kansanvaalilla ohi hyvin koetellun ja
4391: vahvistamatta ja se voisi siirtyä pitkälle tulevai-    joustavan, eri tilanteisiin sopeutuneen parlamen-
4392: suuteen tai ainakinjonkin verran pitkälle tulevai-     taarisen järjestelmän, siis ohi parlamentaarisen
4393: suuteen, niin kuin nyt. Tässä suhteessa esitys on      järjestelmämme.
4394: kyllä ihan hyvä, kun laki palautuu uuteen käsit-           Meillä on vallinnut ja vallitsee vieläkin tilanne,
4395: telyyn ja näin ollen saadaan voimaan eduskun-          jossa korkeimpien valtioelinten- ja silloin tar-
4396: nan tahto nopeammin kuin presidentin jarrutus,         koitan eduskuntaa, tasavallan presidenttiä ja val-
4397: jos tässä voi siitä puhua, saattaisi merkitä. Tältä    tioneuvostoa-välillä vallitsee eräänlainen kol-
4398: osin ei tarvitse erityisemmin asiaa kyllä enää poh-    mikantatasapaino tai kolmikantaluottamus.
4399: tia.                                                   Voisi sanoa, että se on parlamentaarinen kolmi-
4400:     Arvoisa puhemies! Vielä hämmästelen sosiali-       kantaluottamussuhde.
4401: demokraattien kantaa tai niitä kantoja, joita              Perustelen tätä sillä, että eduskunnan lainsää-
4402: täällä on esitetty. Viimeksi ed. Koskinen luki         däntövallan käyttöä johtaa hallitus. Hallitus joh-
4403: demarien ryhmän kannanoton tähän kysymyk-              taa sitä niin, että me säädämme lakeja hallituksen
4404: seen, ja siinä oli kolme vaihtoehtoa. Täällä näyt-     esitysten perusteella. Hallitukseen jaottelussani
4405: tää olevan varmaan kolme, voi olla enemmänkin,         kuuluvat sekä presidentti että valtioneuvosto.
4406:  sosialidemokraattista mallia tälle asialle. Mikä se   Valtioneuvoston toiminnassa on hyvin mielen-
4407:  malli sitten lopulta on, olisi tietysti aika mukava   kiintoista se, ettäjos valtioneuvosto tai sen yksit-
4408:  tietää, mutta ei mikään pakko, totta kai voidaan      täinenjäsen ei nauti presidentin luottamusta, niin
4409:  vasta perustuslakivaliokunnan mietinnön jäl-          valtioneuvoston tai tämän yksittäisenjäsenen on
4410:  keen kuulla, mikä on sosialidemokraattien kan-        aikaa myöten erottava.
4411:  ta, mutta se on tämän esityksen eteenpäinmenon            Epäluottamussuhde näin keskeisessä työyh-
4412:  kannalta, ainakin kiireellisyyden kannalta, mie-      teisössä ei voi jatkua kovin kauan. Epäluotta-
4413:  lenkiintoinen asia.                                   muksen tullessa selväksi on nykyisen tavan mu-
4414:                                                        kaan selvää, että valtioneuvosto tai epäluotta-
4415:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Minä-       muksen kohteeksi joutunut valtioneuvoston jä-
4416: kin odotan mielenkiinnolla, mikä sosialidemo-          sen joutuu eroamaan.
4417: kraattien virallinen kanta tulee olemaan siinä             Kun nyt presidentti valitaan ohi parlamentaa-
4418: vaiheessa, kun asia päätetään ensin perustuslaki-      risenjärjestelmän ja saattaa käydä niin, että pre-
4419: valiokunnassa ja sitten eduskunnan täysistun-          sidentin suunnalta epäluottamusta nauttivalla
4420: nossa.                                                 valtioneuvoston jäsenellä on nimenomaan lau-
4421:    Koko prosessi, josta nyt jälleen on yksi osa        suttu eduskunnan luottamus, voi syntyä ratkai-
4422: valtiosäännön uudistuksen muodossa meillä esil-        sematon pattitilanne. Se häiritsee pahasti parla-
4423: lä, on eräänlainen jatko sille tapahtumasarjalle,      mentarismin toteutumista. Se on nyt ainakin teo-
4424: jolla muutettiin tasavallan presidentin valintata-     riassa mahdollista. Käytännössä tästä ei onneksi
4425: paa. Tuo muutos oli hyvin oleellinen lähtien siitä,    ole ainakaan kovin räikeitä esimerkkejä. (Ed.
4426: että tasavallan presidentin vaalitapa vaikuttaa,       UkkoJa: Mihin pykälään tuo perustuu?) - Ed.
4427: haluttiinpa sitä nimenomaan laissa sanoa tai ei,       UkkoJa, tämä ei perustu mihinkään pykälään.
4428: tasavallan presidentin valtaan, hänen asemaan-         Tämä on sama keskustelu, jota me ed. Ukkolan
4429: sa, ennen muuta hänen tosiasialliseen vallan-          kanssa olemme käyneet tämän eduskunnan aika-
4430: käyttömahdollisuuteensa. (Ed. Laine: Hän oli           na eräissä muissakin yhteyksissä.
4431: muuten oikeusministeri Louekoski, joka esitteli            Kun olemme saaneet käsiteltäväksi ehdotuk-
4432: sen lain!) - Minä olin tosiaankin, kuten ed.           sen, jossa siirrettäisiin pääministerin valinta
4433: Laine hyvin muistaa ja harvalukuisesta kuulija-        eduskunnalle, jälleen astutaan ikään kuin askel
4434: 4668                                      114. Torstaina 10.11.1994
4435: 
4436: 
4437: siihen suuntaan, että presidentin vallankäyttö ir-      siin ohjelma ja valittaisiin muut ministerit. Tämä
4438: toaa vielä loitoromaksi parlamentaarisesta jär-         olisi aika nurinkurinen menettely. Siinä varsinai-
4439: jestelmästä. Asetelma on periaatteessa hyvin            nen poliittinen tahto yhteisen ohjelman toteutta-
4440: mielenkiintoinen. Ehkä se käytännössä hyvinkin          miseksi jäisi toiselle taikka kolmannelle sijalle. Se
4441: voisi toimia. Periaatteessa on kyseessä asetelma,       ei tietäisi hyvää tuommoisen hallituksen toimin-
4442: jossa ikivanhoja sanontoja käyttääkseni muo-            nassa.
4443: dostuu tilanne: kaksi on tärkeätä, kansa ja kunin-          Sitten ihmettelen vielä muutamia yksityiskoh-
4444: gas.                                                    tia tilanteessa, jossa eduskunta valitsee pääminis-
4445:     Sivummalla tämän parin vallankäytöstä, kan-         terin.
4446: sanvallan käytöstä ja suoralla valitun presidentin          Olettakaamme, että eduskunnassa on selkeä
4447: vallankäytöstä, on parlamentaarinen järjestel-          porvarillinen enemmistö, joka tämän voimasuh-
4448: mä. Se ikään kuin irrottautuu pikku hiljaa valta-       detilanteen todettuaan toteaa myös, että se valit-
4449: akselista. Siksi olen tämän puheenvuoroni otsi-         see keskuudestaan pääministerin. Miksi minun,
4450: kon perään pannut kysymysmerkin: "Eduskun-              jos sattuisin olemaan sellaisen parlamentin jäsen,
4451: tako pääministeriä valitsemaan?"                        pitäisi osallistua poliittisen vastustajan johtohen-
4452:     Asetelma on sikälikin mielenkiintoinen, että        kilön vaaliin? Minua ja muitakin vasemmistolai-
4453: jos eduskunta tämän ehdotuksen tultua hyväksy-          sia voi lohduttaa sanomalla, että älä äänestä, jää
4454: tyksi valitsisi pääministerin, niin me olisimme         pois, ole poissa koko istunnosta. Se ei ole edus-
4455: tilanteessa, jossa tähän saakka joustava, hyvin         kunnan normaalien pelisääntöjen mukainen ti-
4456: vapaamuotoinen poliittinen päätöksenteko jäl-           lanne. Ei oppositiolla tarvitse olla edes "yltiöpar-
4457: leen kerran asetettaisiin lain säännösten puittei-      lamentaarisessa" järjestelmässä mahdollisuutta
4458: siin. Yleensä olen vierastanut tällaista säätelyä.      valita vastustajaansa, eikö niin.
4459: Esimerkiksi puoluelaki, joka aikanaan monista               Toinen yksityiskohta, joka myös mieltänijon-
4460: silloin tärkeistä syistä säädettiin, on ilmeisestikin   kin verran askarruttaa, on, että kun eduskunnal-
4461: ollut laki, jota nykyisessä muodossa ei tarvittaisi.    la on omat varsin muotosidonnaiset menettelyta-
4462:  Mutta se on toinen juttu.                              pansa, niistä menettelytavoista tavan takaa voi
4463:     Minusta näyttää siltä, että hallitusmuodon          löytää jonkin aukon. Itse asiassa selvästä asiasta
4464: nyt käsillä olevaa muutosta valmisteltaessa ei ole      voi tulla hyvinkin mutkikas. Jos pääministerin
4465: kovin tarkoin seurattu, kuinka hallitukset meillä       valinta sitten tapahtuu näiden eduskunnan muo-
4466: nykyisin muodostetaan. Sehän tapahtuu niin,             tomääräysten mukaisesti ja nimenomaan päämi-
4467: että vaalien jälkeen poliittiset ryhmät vapaissa,       nisterin henkilö muodostuu pääasiaksi, niin kuin
4468: heti vaalien jälkeen alkavissa keskusteluissa kat-      helposti vaalitilanteessa muodostuu, pelkään,
4469:  sovat ensinnäkin voimasuhteensa ja alkavat ha-         että valintaan voidaan liittää sellaisia koukkuja,
4470: kea yhteistä poliittista tahtoa enemmistöhalli-         joita nyt ei voi arvatakaan. En esimerkiksi saatta-
4471: tuksen muodostamiseksi. Kun se tahto ja poliitti-       nut arvata, vaikka tiedän, että se on kaikin puolin
4472:  sen ohjelman runko on olemassa, sen jälkeen            mahdollista ja parlamentin pelisääntöjen mu-
4473: tulee hallituksen muodostajan vuoro hoitaa teh-         kaista, että niinkin tärkeästä asiasta kuin Euroo-
4474: tävänsä ja sen jälkeen jaetaan salkut.                  pan unionin jäsenyydestä voitaisiin järjestää sel-
4475:     Asetelma, joka meillä on edessämme, sisältää        lainen näytelmä kuin täällä on nähty. (Ed. Aitta-
4476: vaaran, että pääministerin valinta ei kävisikään        niemi: Eikö se ollut laillinen näytelmä!)- Kyllä,
4477:  aivan kitkattomasti. Eduskuntaryhmät kokoon-           kaikin puolin pykälien mukainen, ed. Aittonie-
4478:  nuttuaan valitsisivat pääministerin ilmeisesti ti-     mi. - En nyt tarkoita sitä, että pääministerin
4479: lanteessa, jossa myös puhemiehen vaali kuuluisi         valinnassa ryhdyttäisiin jarrutuskeskusteluun,
4480:  samaan pakettiin. Tämä olisi hyvin todennäköis-        mutta tämä jarrutuskeskustelun antaman im-
4481:  tä. Erinäisiä salkkujakojakin pitäisi pystyä sopi-     pulssin jälkeen epäilen, että meidän säännöis-
4482: maan saman tien, ja se seikka, joka hallituksen         tämme saattaa löytyä sellaisia mutkia, jotka tar-
4483:  muodostamisvaiheessa ylipäätänsäkin, on kaik-          joavat mahdollisuuden tehdä pääministerin va-
4484:  kein tärkein, ohjelma, poliittinen tahto yhteis-       linnasta näytelmä, joka ei ole parlamentaariseen
4485: työstä, jäisi ilmeisestikin sivummalle.                 systeemiin sopiva.
4486:     Minulla on ihan toisenlainen käsitys kuin äs-           Kun presidentti johtaa hallituksen muodosta-
4487: ken puhuneella ed. Kankaanniemellä siitä, kuin-         mista, en muista tilanteita, joissa hän olisi ollut
4488: ka hallitus ylipäänsä pitäisi perustaa ja peruste-      kuuro ja sokea puolueitten ja eduskuntaryhmien
4489:  taan nykyisin. Hän totesi, että ensin valittaisiin     poliittiselle tahdolle. Läheltä piti -tilanteita on
4490: eduskunnan toimesta pääministeri, sitten tehtäi-        varmaankin ollut varsinkin presidentti Kekko-
4491:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              4669
4492: 
4493: sen aikana, jolloin eduskunnan hajottaminenkin            annettiin presidentin taholta hyvin pitkälle muo-
4494: tapahtui pari kertaa 70-luvulla syistä, joitten pe-       toiltuna, ainakin niin, että poliittinen oikeisto,
4495: rille ei aivan suurella varmuudella ole vieläkään         joka korjasi voittoja, pysyi jatkuvasti poissa ja
4496: päästy.                                                   tietyt muutkin puolueet hallitusovelta, että tätä
4497:     Esimerkiksi paljon keskustelua aiheuttanut            mahdollisuuttakaan ei suotu.
4498: sinipunahallituksen muodostaminen oli tilanne,               Varmasti ed. Louekosken epäilyksiä päämi-
4499: jossa loppujen lopuksi osapuolet saattoivat yhtyä         nisterin valintatilanteesta täytyy selvittää. Mi-
4500: presidentin tahtoon. Presidentillä on ikään kuin          nusta ei voi ajatella, että eduskunta edes tulevai-
4501: järjestelmään kuuluvana mutta siitä riippumatto-          suudessa olisi niin kypsymätön, että pääministeri
4502: mana ulkopuolisena jonkinlainen ohjaajan osa,             valinta tuotaisiin tänne ennen kuin hallituspohja
4503: jotta prosessi etenee. Ei voi ajatella, että president-   on selvillä ja ohjelmalliset kysymykset aika pit-
4504: ti olisi tahdoton, mutta ei myöskään täysin riippu-       källe selviä. Puhemies tuo asian täysistuntoon,
4505: maton puolueitten tai eduskuntaryhmien kannal-            ottaa sen päiväjärjestyksen listalle, niin kuin esi-
4506: ta. Hänellä täytyy olla koko lailla laaja näkemys         tyksessä todetaan. Tuskin eduskunnan puhemies
4507: siitä, miten parlamentaarisessa järjestelmässä            eduskunnan korkeimpana luottamushenkilönä
4508: hallintoa ja hallitusasioita on vastaisuudessa hoi-       tuo tänne asiaa, jossa valinta epäonnistuu, vaan
4509: dettava. Nykyinen järjestelmä tarjoaa varsin hy-          se on hyvin pitkälle selvä. Saattaa olla, että puhe-
4510: vän tilaisuuden ottaa tämä seikka huomioon yh-            miesneuvosto joutuu kuulemaan eduskuntaryh-
4511: dessä sen poliittisen tahdon kanssa,jota eduskun-         miä aivan muodollisesti ja virallisestikin, ennen
4512: taryhmät ja puolueet edustavat.                           kuin asia otetaan päiväjärjestykseen, ja sitä kaut-
4513:     Minä toisin sanoen asetan kysymysmerkin esi-          ta pääministeri saadaan ensimmäisellä kerralla
4514:  tyksen tämän kohdan perään. Voin todeta vain,            valittua. Nämä kaksi muuta kertaa ovat lähinnä
4515: että ehdottoman kielteistä kantaa en rohkene              sen varmistamiseksi, että todetaan, että var-
4516: ehdotukseen ottaa. Joka tapauksessa asia vaatii           maankin eduskunta epäonnistuu valinnassaanja
4517:  tarkan harkinnan. Ja kun sosialidemokraattien            asia siirtyy presidentille.
4518:  puoleen on takinkääntösyytöksin tässä yhtey-                En yhdy niihin, jotka syyttävät sosialidemo-
4519:  dessä useampaan kertaan viitattu, niin omasta            kraatteja takinkäännöstä. Ne epäilykset, joita
4520:  puolestani voin todeta, että olen suurin piirtein        ed. Louekoski on esittänyt, ovat koko Valmiste-
4521:  tämän kaltaista ajatuskulkua pääministerin ja            luajan olleet tiedossa. Nyt on tärkeätä, ettäjatko-
4522:  valtioneuvoston suhteesta presidenttiin ja edus-         valmistelussa voidaan mahdollisimman suuri
4523:  kuntaan edustanut niin kauan kuin poliittisessa          määrä niistä hälventää.
4524:  toiminnassa mukana olen ollut. Samalla voin
4525:  todeta, että meidän ryhmässämme on varmasti                 Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
4526:  asiasta monenlaista mieltä. Sitten kun päätökset         puhemies! Ed. Louekoski ei varmaan tarvitse
4527:  tehdään, sitten me tietenkin olemme sillä linjalla       minun todistajalausuntoani, koska eduskunnan
4528:  yhteisesti.                                              pöytäkirjat sen vahvistavat, että ed. Louekoski
4529:                                                           toimiessaan oikeusministerinä oli varauksellinen
4530:                                                           presidentin vaalitavan hyväksymisen kannalta.
4531:    Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.                 Jos oikein muistan, niin ministeri kuitenkin alle-
4532:                                                           kirjoittija hyväksyi esityksen. Varsin monet tuon
4533:                                                           ehdotuksen hyväksyneet ovat jälkeenpäin apri-
4534:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          koineet, että tuli tehdyksi väärä ratkaisu.
4535: puhemies! Ed. Louekosken puheenvuoro tulee                   Arvoisa puhemies! Tämän vastauspuheen-
4536: varmasti hyvin huolellisesti tutkituksi perustus-         vuoron pyysin nimenomaan sen vuoksi, että olen
4537: lakivaliokunnassa, siinä oli tärkeitä näkökohtia.         ed. Louekosken mielipiteestä suhteessa päämi-
4538:    Toteaisin puoluelakivertaukseen, että se ei            nisterin valintaan koko lailla eri mieltä. En myös-
4539: ehkä oikein onnistu, koska puoluelakihan on               kään yhdy ed. Kankaanniemen täällä aikaisem-
4540: budjettilaki. Se laki tarvittiin, jotta voitiin antaa     min esittämään kantaan. Mielestäni silloin, kun
4541: puolueille julkista tukea. Olen ollut ed. Louekos-        pääministerin valinta eduskunnassa tulisi tapah-
4542: ken kanssa yli 20 vuotta sitten nuorina lakimiehi-        tumaan, todella pitäisi olla selvillä salkkujako ja
4543: nä yhtä hallitusta muodostamassa. Kyllähän ko-            ohjelma. Ei niin voida menetellä kuin ed. Kan-
4544: kemus 70-luvun ajoilta olijuuri se, että eduskun-         kaanniemi esitti. Itse asiassa mielestäni eduskun-
4545: tavaalien tuloksella ei ollut mitään merkitystä           nan pitäisi valita kaikki ministerit. Jos pääminis-
4546: hallituspohjaan. Hallituspohja oli annettu ja se          terin valintahetkellä on tiedossa salkkujako, niin
4547: 4670                                     114. Torstaina 10.11.1994
4548: 
4549: 
4550: silloinhan tulisi toteutettua tämä minunkin toi-           Mallista, minkä ed. Louekoski nosti esille, ky-
4551: vomukseni.                                             syisin sitä, että jos presidentti ei anna hallituksen
4552:                                                        muodostaruistehtävää kenellekään, eduskunta ei
4553:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ole valinnut pääministeriä, niin kenen johdolla ja
4554: Rouva puhemies! Ed. Louekoskella on varmasti           kenen antamalla mandaatilla lähdetään hallitus-
4555: valtava kokemus niissä asioissa, mistä hän pu-         ohjelmaneuvotteluja ja hallituspohjaa mietti-
4556: huu. Näin ollen on mahdottoman helppoa ja              mään.
4557: turvallista olla hänen kanssaan samaa mieltä.              Mielestäni tämä ainoa malli, mitä puolustan
4558: Joka tapauksessa olen ollut täsmälleen samojen         tai pidän nyt oikeana- en tiedä, onko se lopulta
4559: näkemysten kannalla kuin hän esitti pääministe-        oikea- on se, että ensin käydään siis hallitus-
4560: rin valinnasta eduskunnassa. Enkä minä ole kos-        pohjaneuvottelut ja yleiset suuntaviivat hallitus-
4561: kaan uskonut, että se tulee toimimaan. Toivotta-       ohjelmasta. Sen jälkeen tullaan eduskuntaan,
4562: vasti se ei toimi niin huonosti kuin toimi presi-      jossa äänestetään pääministeristä, ja sen jälkeen
4563: dentin valintatapa. Aikanaan olin ja olimme ryh-       tämä eduskunnan luottamuksen saanut henkilö
4564: mässä tätä asiaa kannattamassa kansanvallan            lähtee tekemään yksityiskohtaista hallitusohjel-
4565: nimissä, mutta ei sekään mikään kivuton systee-        maa. Sitten tulee salkkujako, eikä voi, niin kuin
4566: mi ole ollut. Viime presidentinvaalikin oli tietyllä   ed. Laine totesi, varmastikaan ajatella, että edus-
4567: tavalla farssia, valitettavasti, mutta ehkä siitä      kunta sen päättäisi. Kyllähän eduskunta voi mi-
4568: saatiin kokemuksia.                                    tata tietysti yksittäisten ministerien luottamuk-
4569:    Kun ed. Louekoski viittasi farsseihin, joita        sen, mutta kyllä salkkujako on hallitukseen osal-
4570: täällä on käyty, niin totean, että jos seuraavassa     listuvien puolueiden asia.
4571: eduskunnassa on porvarienemmistö, joka ei tule             Myönnän, että tämä malli korostaa pääminis-
4572: olemaan, mutta totta kai näin voidaan ajatella, ja     terin henkilöasemaa liikaa, ja hallitusohjelma on
4573: jos silloin, kun tämä laki ehkä tällaisenaan on        tärkeämpi ja hallituksen tuleva politiikka kuin
4574: voimassa ja pääministeriä valitaan eduskunnas-         se, kuka on johtamassa sitä, vaikkei sekään mer-
4575: sa, enemmistö ryhtyy parlamentarismin sääntöjä         kityksetön asia ole. En oikein ymmärrä tätä pel-
4576: ja hyviä parlamentaarisia tapoja ja lain tarkoi-       koa, mikä sosialidemokraateilla on tätä mallia
4577: tusta hyljeksimään, käyttämään tietynlaista yli-       kohtaan.
4578: valtaa, on aivan hyvä, että silloin vähemmistöllä
4579: olisi mahdollisuus puuttua tähän ja estää tällai-         Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
4580: nen ylivalta.                                          Rouva puhemies! Ei sosialidemokraattien piiris-
4581:    Tästähän tässä on ollut kysymys näinä viime         sä mitään pelkoa ole. Minusta tätä asiaa pitää
4582: viikkoina, ei mistään muusta, ed. Louekoski.           katsoa sillä tavalla, että emme tee sellaista valtio-
4583: Minä tiedän, että se harmittaa niin mahdotto-          sääntöä, jossa ei ole vain mahdollista vaan laillis-
4584: masti, totta kai. Pieni porukka pisti koko edus-       ta ja kaikin puolin sopivaa, että pääministeri
4585: kunnan ja puhemiehistön kontilleen, eikä siitä         valitaan eduskunnassa eräänlaiseksi presidentin
4586: ollut ollenkaan kysymys eikä tarkoitus, se ei ollut    vastapuoleksi. Tarkoitan kirjaimellisesti: vasta-
4587: meidän pyrkimyksemme, mutta me vain vastus-            puoleksi. Tämä ehdotus toteutettuna ja huonosti
4588: timme enemmistön vääriä parlamentaarisia kei-          sovellettuna voi johtaa siihen, että presidentille
4589: noja vähemmistöllä olevilla vähäisillä keinoilla.      valitaan eduskunnan niukankin enemmistön toi-
4590:                                                        mesta suoranainen kilpailija, vastustaja.
4591:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                       Se on mahdollista tämän ehdotuksen toteu-
4592: vuoro): Arvoisa puhemies! Minulla ei ole niin          tuessa. Se on tilanne, jota minä kammoksun.
4593: laajaa kokemusta kuin on edustajilla Louekoski         Sanon juuri tästä syystä näin voimakkaasti, että
4594: ja Laine, mutta vielä puolustan omaa ajatteluani.      meillä ei pitäisi luoda järjestelmää ainakaan val-
4595: Nimittäin jos lähdetään siitä, että ensin käydään      tiosäännön tasolle, jota on niin hankala muut-
4596: ohjelmaneuvottelut ja salkkujaot ja sitten vasta       taakin, niin kuin tiedämme, joka loisi tällaisia
4597: äänestetään pääministerin henkilöstä, niin mi-         vastakkainasetteluja sen vanhan kolmikanta-
4598: nusta jää aika turhaksi koko äänestys sen jäl-         luottamuksen sijalle, joka meillä tähän saakka on
4599: keen, koska kuitenkin hallitusmuodon 36 a §:n          vallinnut. Tästä on minusta kysymys. Asia kai-
4600: mukaan tulee luottamuslauseäänestys hallitus-          paa enemmän keskustelua valiokunnassa ja
4601: ohjelmasta ja sen mukana myös henkilöistä. Ne          muutoinkin.
4602: menevät silloin lähes päällekkäin, ja sillä ei ole        Ed. Laineelle sanoisin vain, että kyllä minun
4603: enää paljon merkitystä.                                nimeni oli sen vaalitapamuutosehdotuksen alla.
4604:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              4671
4605: 
4606: Minä muuten tein hartiavoimin töitä sen läpivie-         maksi kyllä tulee siitä, ettei tällekään talolle pidä
4607: miseksi ja muutosten torjumiseksi erityisesti so-        kovin paljon valtaa antaa. En tarkoita tässä hen-
4608: sialidemokraattisessa eduskuntaryhmässä. Jos-            kilöitä, vaan tätä järjestelmää ja niitä työtapoja,
4609: kus piti vähän runnatakin. Nytkin sen uskaltaa           joilla eduskunta toimii. Tämä on kankea, byro-
4610: tunnustaa.                                               kraattinen laitos,joka toisaalta luo turvallisuutta
4611:    En epäile, ettei puhemies toisi asiaa kypsänä         kansalaisten asioitten hoitamiseen, ettei nopeita,
4612: eduskunnan käsittelyyn. Tämä on selvä juttu.             äkkinäisiä muutoksia voida tehdä, mutta toisaal-
4613: Kyllä se tekniikka sillä puolella pelaa. Mutta           ta tekee päätöksenteon myös arvaamattomaksi.
4614: mitä tapahtuu talossa sitä ennen ja sen jälkeen              Niinä vuosina, joina olen täällä itse ollut, on
4615: suhteessa presidenttiin, on minusta se aihe, josta       ollut monia esimerkkejä siitä, mitenkä eräänlai-
4616: kannattaa keskustella.                                   nenjoukkohysteria taijoukkoliike valtaa yhtäk-
4617:                                                          kiä laajan edustajajoukon ja ryhdytään ajamaan
4618:     Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ennen         jossakin suuressa lakiuudistuksessa vain yhtä
4619: varsinaista puhettani, jossa käsittelen vain yhtä        pientä yksityiskohtaa, joka väellä ja voimalla
4620: hallituksen esityksen yksityiskohtaa, toteaisin          muutetaan. Viittaan tässä vain esimerkiksi avio-
4621: käytyyn keskusteluun ja esityksen kokonaisuu-            liittolain käsittelyn yhteydessä ns. pika-avioeron
4622: teen omana henkilökohtaisena kantanani, joka             mahdollistamiseen,joka oli silloisen eduskunnan
4623: ehkä tekee ymmärrettäväksi myöhempää puhet-              naisverkoston liikkeelle panema keskustelu ja
4624: tani, että olen niissä tehtävissä, joita tässä talossa   joka torjuttiin tässä salissa sitten yhden äänen
4625: olen voinut hoitaa, aina ollut vahvan presidentti-       enemmistöllä.
4626: instituution kannattaja.                                     Kaiken tämän voi mielestäni todeta sillä pe-
4627:     Ehkä vaalitapakeskustelustakin voisi todeta,         rusteella, mikä täällä on jo aikaisemminkin ää-
4628: että omassa eduskuntaryhmässäni olin viimei-             neen lausuttu, ettei ole kysymys tässäkään uudis-
4629: seen asti eri mieltä suorasta kansanvaalista ja olil'    tuksessa henkilöstä, siis presidentistä henkilönä,
4630: ehkä ainut keskustalainen edustaja, joka vielä           eikä myöskään meistä päättäjistä eduskunnassa,
4631: viimeistenkin prässäystenjälkeenjätin ryhmäko-           kansanedustajista, henkilöinä, vaan näistä insti-
4632: kouksen pöytäkirjaan siitä eriävän mielipiteen.          tuutioista. Presidentti-instituutiosta olen myös
4633: Meillähän silloin tätä asiaa ajoivat voimakkaasti        sitä mieltä, että talossa pitää olla isäntä ja maassa
4634: ryhmän puheenjohtaja Juhantalo ja valtioneuvos           pitää olla selkeä johtaja, joka ei ole pelkkä sere-
4635: Virolainen, joka oli innokas suoran kansanvaa-           moniamestari tai kulissihenkilö, vaan jolla on
4636: lin kannattaja. Nämä arvovaltaiset tahot vaikut-         valtaa silloin, kun kansa sitä häneltä tarvitsee.
4637: tivat monen keskustalaisen aikaisemmin eri miel-         (Ed. Aittoniemi: Vanhoja sanojani!)
4638: tä olleen edustajan mielenmuutokseen siinä tilan-            Minusta on harmillista myös se, että tässä
4639: teessa.                                                  keskustelussa on viitattu negatiivisella tavalla
4640:     Minä en ole juristi koulutukseltani enkä mi-         presidentti Urho Kekkosen elämän työhön. Hän-
4641:  kään valtiosääntöasiantuntija, mutta maalais-           hän oli ihminen puutteineen, niin kuin ovat olleet
4642: mies, ja olen perustellut omaa ajatteluani vain          presidentit aina, mutta hän oli myös merkittävä
4643: sellaisella yksinkertaisella tosiasialla, että edus-     valtiomies ja kansanjohtaja, uskallan sanoa, että
4644: tuksellinen demokratia on kansanvallan kaik-             tähänastisista Suomen tasavallan presidenteistä
4645:  kein kehittynein muoto, paljon kehittyneempi            merkittävin. Sitä eivät tällä hetkellä kovin suuret
4646:  kuin suora kansan vaali, joka vastaa vanhaa huu-        päättäjäjoukot uskalla ääneen tietyistä syistä
4647:  toäänestystä, torikokousta, eikä sen takia tuntu-       lausua. (Ed. Laine: Kyllä voi!) - Eivät kaikki
4648:  nut mielekkäältä se suunta, mihin vaalitapaa sil-       uskalla eivätkä halua. - Uskallan sanoa, että
4649: loin muutettiin.                                         historia tulee puhdistamaan hänen maineensa,
4650:     Arvoisa puhemies! En ole siis kovin innostu-         niin kuin on puhdistanut presidentti Risto Rytin-
4651:  nut myöskään näistä esityksistä, joilla tasavallan      kin maineen viime aikoina.
4652:  presidentin valtaoikeuksia vähennetään ja hänen             Arvoisa puhemies! Sitten siihen yksityiskoh-
4653:  yhteiskunnallista asemaansa murennetaan. Ed.            taan.
4654:  Niinistöhän täällä aikaisemmin opasti, ettei tästä          Nykyisen hallitusmuodon 87 §:ssä todetaan,
4655:  olisi kysymys, vaan siitä, että eduskunnan valtaa       että presidentti nimittää arkkipiispan ja piispat.
4656:  lisätään.                                               Tämän nimityksen taustanahan on myös vaali,
4657:     Kun nyt keskustellaan instituutioista eikä           jossa sekä pappisedustajat että maallikkoedusta-
4658:  henkilöistä, niin haluan myös todeta, että mitä         jat äänestävät piispakandidaateista ja asetetaan
4659:  pitempään tässä talossa on, sitä vakuuttuneem-          tällä tavalla kolme ehdokasta, joista presidentti
4660: 4672                                     114. Torstaina 10.11.1994
4661: 
4662: 
4663: nimittää yhden piispanvirkaan. Nyt tämä halli-          muutoshalukkuutta, vaikka todetaankin, että
4664: tuksen esitys on sen laatuinen, että tämä nimen-        aloiteoikeus on kirkolliskokouksella.
4665: omainen kohta poistetaan hallitusmuodosta ja               Esityksen perusteluissa virkanimitysvallasta
4666: kirkon johtohenkilöiden, siis piispojen, nimitys        sivuilla 18 ja 19 todetaan: "Silti virkanimitysval-
4667: sisältyy mainitun pykälän 7) kohtaan, jossa tode-       taa voidaan pitää yhtenä tärkeänä osana sitä
4668: taan, että "presidentti nimittää ne muut virka-         valtaoikeuksien kokonaisuutta, joka on luonut
4669: miehet, jotka lailla säädetään presidentin nimi-        tasavallan presidentin vahvan aseman. Nimitys-
4670: tettäviksi".                                            vallalla on myös tärkeä symbolinen merkitys.
4671:     Tilanne ei siis käytännössä vielä muutu, mutta      Kun presidentti nimittää lähes kaikki korkeim-
4672: nimityksen status muuttuu, kun se omana koh-            mat virkamiehet, tämä luo kuvaa, että hallinto-
4673: tanaan poistuu perustuslaista. Esityksen peruste-       koneisto toimii presidentin eikä valtioneuvoston
4674: luissa todetaan: "Uskonnonvapaus saattaa puol-          alaisuudessa, vaikka nimitysvalta ei luokaan käs-
4675: taa kirkon virkojen antamista kirkon täytettä-          kyvaltasuhdetta presidentin ja virkamiehen välil-
4676: viksi." Minusta tämä on tietyllä tavalla enteellis-     le." Minusta tämä pätee erittäin hyvin myös kir-
4677: tä, vaikka se on niin varovaiseen muotoon kirjoi-       kon virkoihin, ja kun tuon logiikkani alussa ku-
4678: tettu, kun todetaan, että "uskonnonvapaus saat-         vasin, niin minusta nämä perustelut tukevat sitä
4679: taa puoltaa" tätä muutosta. Toisaalla on kyllä          käsitystä, jonka olen tässä esittänyt.
4680: toinen perustelu, ja se on se, että tällä tavalla          Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä tästä henki-
4681: vahvistetaan kirkon itsehallintoa, ja sen kyllä         löpuolesta, vaikka puhummekin instituutioista,
4682: voin hyväksyä.                                          sen verran, että myös kirkon kantoihin kirkon ja
4683:     Viittaus uskonnonvapauteen on otettu suo-           valtion suhteista, joista nyt on kysymys, aina
4684: raan Nikulan toimikunnan mietinnöstä, kun siel-         vaikuttaa se, mitä mieltä virassa oleva presidentti
4685: lä todetaan tuon lisäksi: "Hallitusmuotoon eh-          niistä on. Presidentti Koivistohan oli kirkon ja
4686: dotettu muutos mahdollistaa kuitenkin nimitys-          valtion löyhien suhteiden kannattaja. Hän saat-
4687: vallan siirtämisen kirkolle itselleen ja että nimi-     toi olla jopa kirkon ja valtion erottamisenkin
4688: tysvallan siirtäminen edellyttää kirkkolain muut-       kannattaja. Hän on tästä aiheesta kirjoittanut
4689: tamista, mikä voi sitten tapahtua vain kirkollis-       äskettäin ilmestyneissä muistelmissaan.
4690: kokouksen aloitteesta."                                     Ihmisillä on hyvin laajasti tällä hetkellä myös
4691:     Ymmärrän, että esitetyllä muutoksella ei ni-        kirkon piirissä sellainen käsitys, että presidentti
4692: mityskäytäntö vielä muutu. Minusta tämä on              Ahtisaari saattaa olla tässäkin suhteessa hieman
4693: valitettava esitys siksi, että tässä otetaan selvä      eri linjalla kuin edeltäjänsä. Hän ei ole tietääkseni
4694: kanta ja otetaan askel muutoksen suuntaan, kun          tätä kantaa selkeästi vielä ilmaissut, ei siinäkään
4695: maininta piispojen nimityksestä poistetaan tuos-        Kotimaa-lehden haastattelussa, jonka ministeri
4696: ta luettelosta. Tämä askel on huonosti harkittu ja      Jäätteenmäki täällä esittelypuheenvuorossaan jo
4697: myös huonosti valmisteltu.                              otti esille. Mutta hänellä on sellainen tausta, että
4698:     Olen täällä joskus kyselytunnilla jo ministeri      hänellä saattaisi olla mielenkiintoa vaikuttaa
4699: Jäätteenmäeltä perusteluja kysynyt ja todennut          edeltäjäänsä enemmän myös kirkon asioissa.
4700: silloin, että tuossa arvostetussa Nikulan toimi-        Kun itse olen kirkon ja valtion kiinteiden yhteis-
4701: kunnassa ei ollut yhtään kirkollisten asioitten         työsuhteiden kannattaja, toivon, ettei näitä pe-
4702: edustajaa eikä se toimikunta myöskään kuullut           rinteisiä yhteyksiä katkottaisi, vaan niitä entises-
4703: tällaisia asiantuntijoita. Tämän kansanedustaja         tään lujitettaisiin, ja olen sen tähden tyytyväinen
4704: Nikula minulle äskenkin vahvisti. Jostakin vain         niihin kannanottoihin, joista voi saada sen käsi-
4705: temmattiin tällainen kanta piispojen nimityk-           tyksen, että eduskunnassa ei ole kovin suurta
4706: seen.                                                   yksimielisyyttä tämän lakipaketin kiireellisestä
4707:     Kirkkohallitus on tästä myöhemmin antanut           säätämisestä.
4708: kannanoton, jossa se äänestyksen jälkeen antoi
4709: myönteisen lausunnon. Sen sijaan kirkon oma                Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kiitän ed.
4710: parlamentti, evankelis-luterilaisen kirkon kirkol-      Alarantaa valtiosääntötoimikunnalle annetusta
4711: liskokous, käsittelee vasta parhaillaan kantaansa       arvolauseesta ja voin vahvistaa, että todellakaan
4712: tähän nimityskysymykseen. Siksi olisi ollut pe-         tätä arkkipiispojen nimitysasiaa ei asiantuntija-
4713: rusteltua jättää piispojen nimitys vielä ennalleen      kuulemisella selvitetty. Sehän liittyy siihen, että
4714: perustuslakiin ja odottaa kirkon oman parla-            myös yliopistojen professoreiden nimitysvaltaan
4715: mentin kantaa. Tilanne ei ole mielestäni neutraa-       ehdotettiin muutosta, joka mahdollistaa profes-
4716: li, kun tästä talosta viestitetään selvästi tällaista   soreiden nimittämisen siirtymisen yliopistoille.
4717:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                            4673
4718: 
4719: Ymmärtääkseni valtiosääntötoimikunta kuvit-            vielä uudelleen perusteellisesti miettimään ja ot-
4720: teli tekevänsä kirkolle palveluksen avatessaan         tamaan myös huomioon kirkolliskokouksen nä-
4721: mahdollisuuden sille, että kirkko saa itse valita      kemyksen.
4722: hengelliset johtajansa. Voisi olettaa, että jos kir-
4723: kolliskokouksen päätös on tähän ehdotukseen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4724: nähden poikkipuolinen, niin oikeusministeriössä
4725: ja hallituksessa harkitaan hyvin huolellisesti,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4726: onko sitten tätä muutosta syytä enää täällä edus-      asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
4727: kunnassa yrittää pitää esillä vai noudatetaanko
4728: kirkolliskokouksen mielipidettä, että nimitysval-
4729: ta säilyy presidentillä edelleenkin.                      Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4730:     Ymmärrän, että kirkon sisällä on tästä asiasta     tunto on huomenna kello 13.
4731: hyvin erilaisia näkemyksiä. Muistan aikanaan
4732: opetusministeri Jaakko Itäiän varoittaneen, että
4733: poliitikon ei koskaan pidä ottaa kantaa kirkon            Täysistunto lopetetaan kello 19 .31.
4734: sisällä vallitseviin erimielisyyksiin, vaan antaa
4735: kantojen siellä muotoutua ja sitten tehdä ne pää-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
4736: tökset, jotka ovat välttämättömiä.
4737:     Luulisin, että perustuslakivaliokunta tulee tä-                              Seppo Tiitinen
4738: män ed. Alarannan esille ottaman asian kyllä
4739: 
4740: 
4741: 
4742: 
4743: 293 249003
4744:                            116. Perjantaina 11 päivänä marraskuuta 1994
4745:                                                                    kello 13
4746: 
4747: Päiväjärjestys                                                             7) Hallituksen esitys n:o 284laeiksi Suo-
4748:                                                                         men Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjes-
4749:    Ilmoituksia                                                          tyksen muuttamisesta ..... .................... ..... 4687
4750: 
4751:    T oinen            k ä s i t t e 1 y:                                  8) Hallituksen esitys n:o 286 laiksi in-
4752:                                                                         deksiehdon käytön rajoittamisesta ......... .
4753:   1) Ehdotus laiksi tekijänoikeuslain
4754: muuttamisesta......................................... 4681                9) Hallituksen esitys n:o 288laiksi eräis-
4755:                                                                         tä henkilöstön asemaa koskevista järjeste-
4756: Hallituksen esitys n:o 278                                              lyistä kunnallistettaessa opetusministeriön
4757: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                                     h~ll!nno~alaan kuuluvia ammatillisia op-
4758:                                                                         ptlattoksta ............................................... .
4759:    2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-                                                                                              "
4760: sen 66 §:n muuttamisesta ........................ .                        10) Hallituksen esitys n:o 289laiksi eräi-
4761:                                                                         den valtion ammatillisten oppilaitosten
4762: Lakialoite n:o 11                                                       kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai
4763: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                  kuntayhtymälle . .... ... .... ......... ............. ..... 4688
4764: 
4765:    E s i te 11 ä ä n:                                                         11) Hallituksen esitys n:o 290 laiksi tiet-
4766:                                                                         t~jen.. tl!otteiden varustamisesta CE-mer-
4767:    3) Hallituksen esitys n:o 287 laiksi teki-                           ktnnalla .................................................. .
4768: jänoikeuslain muuttamisesta ja laiksi oi-
4769: keudesta valokuvaan annetun lain kumoa-
4770: misesta..................................................... 4676             Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
4771: 
4772:   4) Hallituksen esitys n:o 273 laiksi kun-
4773: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
4774: kelain muuttamisesta............................... 4686                edustajat Aho E., Enestam, Kalli, Kanerva,
4775:                                                                         Kemppainen, Kohijoki, Kääriäinen, Markkula,
4776:    5) Hallituksen esitys n:o 275 viihdelaite-                           Mattila, Paasio, Pietikäinen S., Roos T., Ryynä-
4777: laiksi ....................................................... .        nen, Röntynen, Saapunki, Salolainen, Savolai-
4778:                                                                         nen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tuomioja,
4779:     6) Hallituksen esitys n:o 276 laeiksi ve-                           Vanhanen ja Väyrynen.
4780: rotuslain, ennakkoperintälain, työnanta-
4781: jain sosiaaliturvamaksusta annetun lain                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
4782:  17 §:nja arvonlisäverolain 159 §:n muutta-                             jat Pietikäinen S., Kanerva ja Kemppainen.
4783: misesta..................................................... 4687
4784: 4676                                   116. Perjantaina 11.11.1994
4785: 
4786: 
4787: llmoitusasiat:                                        Edustajaryhmien istumajärjestys
4788: 
4789: Lomanpyynnöt                                             Puhe m i e s: Kun ed. Mäkelä on ilmoitta-
4790:                                                       nut eduskunnan puhemiehelle, että hän on 28
4791:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  päivänä lokakuuta 1994 eronnut Suomen maa-
4792:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat      seudun puolueen eduskuntaryhmästä ja muo-
4793: Salolainen ja Tuomioja sekä yksityisasioiden ta-      dostanut oman eduskuntaryhmänsä nimellä Si-
4794: kia edustajat Kalli, Mattila, 0. Rehn, Ryynänen,      toutumattomat kansanedustajat, on eduskun-
4795: Röntynen, Vanhanen ja Väyrynen sekä                   nan työjärjestyksen 7 §:n mukaan kansliatoimi-
4796:    tämän kuun 14 päivään yksityisasioiden takia       kunnan tehtävä eduskunnalle ehdotus edustaja-
4797: ed. Saapunki.                                         ryhmien keskinäisestä istumajärjestyksestä täys-
4798:                                                       istuntosalissa. Tämänjohdosta kansliatoimikun-
4799:                                                       ta ehdottaa eduskunnan 5 päivänä huhtikuuta
4800: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia               1991 hyväksymää istumajärjestystä muutetta-
4801:                                                       vaksi siten, että Sitoutumattomat kansanedusta-
4802:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-   jat -nimiselle eduskuntaryhmälle varataan paik-
4803: melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä             ka Hannu Suhosen eduskuntaryhmän ja Keskus-
4804: kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä       tan eduskuntaryhmän väliin.
4805: joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
4806: tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle           Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
4807: osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla
4808: 
4809:    21 päivänä lokakuuta 1994 annetut                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4810: 
4811:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-        Muutos päiväjärjestykseen
4812: suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa kos-
4813: kevaan päätökseen perustuvien velvoitusten              P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
4814: täyttämisestä annetun asetuksen muuttamisesta;        muutos, että ensin käsitellään 3) asia.
4815: ja
4816: 
4817:    Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista        3) Hallituksen esitys n:o 287 laiksi tekijänoikeus-
4818: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-           lain muuttamisesta ja laiksi oikeudesta valoku-
4819: voston Jugoslavian liittotasavaltaa koskevaan         vaan annetun lain kumoamisesta
4820: päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-
4821: sestä annetun asetuksen soveltamiseen; sekä           Valiokuntaan lähettäminen
4822: 
4823:    28 päivänä lokakuuta 1994 annettu                     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
4824:                                                       että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
4825:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
4826: suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen pe-            Keskustelu:
4827: rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
4828: asetuksen muuttamisesta.                                 Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
4829:                                                       Puhemies! Hallitus on antanut eduskunnalle mit-
4830:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan          tavan tekijänoikeuslakikokonaisuuden, joka on
4831: tietoon jakamalla ne edustajille.                     pitkän työprosessin tulos. Tekijänoikeuden tär-
4832:                                                       keänä, ensisijaisena tavoitteena on edistää luo-
4833:                                                       vuutta. Se takaa tekijöille oikeuden määrätä
4834: Kirjallinen kysymys                                   työnsä tuloksista.
4835:                                                          Kirjailijat, kuvataiteilijat, arkkitehdit, sävel-
4836:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    täjät, karttojen piirtäjät, tietokoneohjelmien te-
4837: le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-        kijät ja monet muut luovan työn tekijät voivat
4838: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 599. Tämä ky-       tekijänoikeutensa perusteella neuvotella teosten-
4839: symys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.        sa käyttämisen ehdoista ja taloudellisista korva-
4840:                                                       uksista. Tekijänoikeus turvaa myös kulttuuri-
4841:                                                Tekijänoikeudet                                          4677
4842: 
4843: tuotannon, informaatioteollisuuden ja joukko-            sen esitys pohjautuu opetusministeriön asetta-
4844: tiedotuksen investointeja. Kustantaja ja tuottaja        man, vuonna 92 työnsä aloittaneen toimikunnan
4845: voivat heille joko lain nojalla kuuluvien tai sopi-      viime kesäkuussa antamaan mietintöön. Opetus-
4846: muksella hankkimiensa oikeuksien turvin saat-            ministeriö pyysi tekijänoikeuden alan laajalta si-
4847: taa tuotteensa levitykseen. Tekijänoikeuden pe-          dosryhmien joukolta lausunnot ja sai niitä lähes
4848: rusteella kustantaja voi estää epälojaalin hyö-          90. Lausunnot olivat perusteellisia ja pohdittuja.
4849: dyntämisen ja hankkia katteen tuotantopanok-             Tahdon ilolla todeta, että lausuntokierroksella
4850: selleen.                                                 esiin tulleet yleiskannat tukevat nyt tehtyä esitys-
4851:     Tekijänoikeuden talous perustuu siihen, että         tä kokonaisuudessaan.
4852: tekijä saa palkkion luovasta työstään ja tuottaja           Ennen kuin esittelen esityksen pääkohdat, ha-
4853: vastikkeen tuotteen vaihdannasta ja käytöstä.            luan tuoda esiiie vielä erään seikan. Tekijänoike-
4854: Muodostamalla pohjaa kulttuurin taloudelle               uslainsäädäntö on monimutkainen lainsäädän-
4855: monet tekijänoikeuden ratkaisut palvelevat kult-         tö. Siilä on perustansa useissa kansainvälisissä
4856: tuuripoliittisia päämääriä. Viime vuosina teki-          sopimuksissa. Eurooppalaiset direktiivit mutkis-
4857: jänoikeus on tullut lisääntyvän kansainvälisen           tavat lainsäädäntöä edelleen. Tälle ei käsitykseni
4858: huomion kohteeksi. Tähän on useita syitä. Ylei-          mukaan ole mitään tehtävissä. Suomi tulee kan-
4859: nen kehitys on kulkenut tavaroihinja aineellisiin        sainvälisessä yhteisössä työskentelemään yksin-
4860: perushyödykkeisiin pohjautuvasta yhteiskun-              kertaisten ratkaisujen puolesta. Tavoitteeksi vas-
4861: nasta aineettornia arvoja ja luovuutta korosta-          taisessa uudistustyössä on asetettava myös lain-
4862: vaan suuntaan. Valtioiden kilpailukykykansain-           säädännön selkiinnyttäminen.
4863: välisessä kaupassa perustuu entistä suuremmas-               Käsillä olevassa hallituksen esityksessä erityi-
4864: sa määrin henkiseen työhön ja innovaatioihin.            sesti lain laajaa 2 lukua koskevien ehdotusten
4865: Henkisestä omaisuudesta neuvotellaan myös                päätavoitteena onkin lain selventäminenja sään-
4866: kauppapoliittisilla foorumeilla.                         telyn yksinkertaistaminen. Esityksessä ehdote-
4867:     Teknologian kehitys on korostanut tekijänoi-         taan, että tekijänoikeuslain tekijänoikeuden ra-
4868: keuksien merkitystä. Kulttuurin sekä informaa-           joituksia koskevan 2 luvun säännökset järjestel-
4869:  tio- ja viestintäteollisuuden tuotteet ovat teknii-     lään uudelleen. Uusiin oikeuksia rajoittaviin
4870:  kan keinoin tehokkaasti monistettavissa ja levi-        säännöksiin kuuluvat mm. ehdotus siitä, että kir-
4871:  tettävissä. Kansainvälisyys ja tarve kansainväli-       jallisten teosten osia ja taideteosten kuvia saatai-
4872:  sesti yhteensopiviin ratkaisuihin on korostunut.        siin käyttää ylioppilastutkintoon kuuluvissa ko-
4873:  Tekniikan kehitys on monilla aloilla tehnyt val-        keissa. Radio- ja televisiolähetyksiä saataisiin
4874:  tioiden rajat merkityksettömiksi. Tietoverkot ja        nauhoittaa sairaaloissa, vanhainkodeissa, vanki-
4875:  satelliittijärjestelmät ovat luonnostaan kansain-       loissa jne. tilapäistä käyttöä varten.
4876:  välisiä.                                                    Säännökset arkistojen ja kirjastojen oikeudes-
4877:     Puhemies! Hallitus on nyt antanut eduskun-           ta valmistaa valokopioimaHa teosten kappaleita
4878:  nalle laajan esityksen tekijänoikeuslainsäädän-         on annettu lain nojalla asetuksella. Lakia ehdote-
4879:  nön muuttamisesta. Esitys on jatkoa sille uudis-        taan muutettavaksi siten, että asetuksella voitai-
4880:  tusten sarjalle, johon liittyen tekijänoikeuteen on     siin antaa säännöksiä myös museoiden oikeudes-
4881:  tehty lukuisia osittaisuudistuksia pohjautuen           ta valmistaa teosten kappaleita.
4882:  laajaan valmistelutyöhön 70- ja 80-luvulla. Voi-            Muutoksia ehdotetaan myös säännöksiin, jot-
4883:  daan sanoa, että nyt käsillä oleva hallituksen          ka koskevat mm. teoksen kappaleiden valmista-
4884:  esitys päättää yli 20 vuotta jatkuneen katkeamat-       mista näkövammaisille, teosten sisällyttämistä
4885:  toman uudistuskierroksen. Nykyinen tekijänoi-           kokoomateoksiin sekä taideteosten ja rakennus-
4886:  keuslainsäädäntömme on vuodelta 1961. Jo                ten toisintamista.
4887:  vuonna 1970 asetettiin yhteispohjoismainen ko-              Nykyisen lain mukaan taideteoksen kuvaami-
4888:  mitea uudistusta valmistelemaan. Sittemmin 70-          nen on sallittua, milloin teos on pysyvästi sijoitet-
4889:  luvulla asetettiinPohjoismaissa kansalliset komi-       tu julkiselle paikalle. Esitykseen sisältyy ns. Lex
4890:  teat uudistuksen valmistelua varten. Suomen ko-         Hiltunen, jonka mukaan kuvaa ei saisi käyttää
4891:  mitea päätti työnsä 1991.                               ansiotarkoituksessa ilman taideteoksen tekijän
4892:      Nyt annettu hallituksen esitys sisältää poliitti-   lupaa, jos teos on kuvan pääaihe.
4893:  setjohtopäätökset selostamani komiteatyön lop-              Uuden säännöksen mukaan radion tai televisi-
4894:  puvaiheen tuottamista mietinnöistä. Se sisältää         on ajankohtais- ja uutisohjelmia saataisiin nau-
4895:  myös uusia asioita, jotka ovat askel kohti yleiseu-     hoittaa viranomaisen, elinkeinonharjoittajan tai
4896:  rooppalaista lainsäädäntöä tällä alalla. Hallituk-      muun yhteisön sisäistä tiedotuskäytäntöä varten.
4897: 4678                                    116. Perjantaina 11.11.1994
4898: 
4899: 
4900:     Esitykseen sisältyvät ehdotukset niistä teki-       Muutos ehdotetaan tehtäväksi siten, että valoku-
4901: jänoikeuslain muutoksista, jotka aiheutuvat             van suojaan tehdään vain ne välttämättömät
4902: kahdesta Euroopan unionin direktiivistä. Nämä           muutokset, joita suojan sisällyttämisestä tekijän-
4903: ovat ns. vuokrausdirektiivi ja satelliittidirektiivi.   oikeuslakiin aiheutuu. Tämän mukaisesti lakiin
4904: Vuokrausdirektiivi aiheuttaa eräitä muutoksia           ehdotetaan myös lisättäväksi nykyiseen valoku-
4905: tekijänoikeuslakiin, ja ehdotetaankin, että uusi        valakiin sisältyvä säännös,jonka mukaan oikeus
4906: elokuvatuottajien lähioikeus tulisi lakiin. Kuva-       tilauksesta valmistettuun valokuvaan siirtyy ti-
4907: tallennetta ei saisi ilman tuottajan lupaa kopioi-      laajalle, jollei toisin sovita.
4908: da tai levittää yleisön keskuuteen, ennen kuin 50           Nykyinen valokuvalaki suojaa myös sellaisia
4909: vuotta on kulunut siitä vuodesta, jona tallenta-        valokuvia, jotka eivät yllä teostasoon. Nyt ehdo-
4910: minen tapahtui.                                         tetaan lisättäväksi uusi säännös, jonka nojalla
4911:     Myös esittäjät, äänitetuottajat ja yleisradio-      tällaiset valokuvat pysyisivät edelleen suojattui-
4912: organisaatiot saisivat yksinomaisen levitysoikeu-       na pääosin nykyisessä laajuudessaan.
4913: den. Lähioikeuksien suojaamia kohteita saisi                Yleinen käsitys on, että kuvataiteen asema on
4914: kuitenkin vapaasti levittää sen jälkeen, kun ne on      nykyisessä laissa muiden teoslajien asemaa huo-
4915: myyty tai muutoin luovutettu Euroopan talous-           nompi. Tätä ehdotetaankin nyt korjattavaksi.
4916: alueella. Esittäjillä, äänitetuottajilla ja elokuva-    Kuvataiteen tekijöiden taloudellista asemaa eh-
4917: tuottajilla säilyisi kuitenkin oikeus määrätä suo-      dotetaan parannettavaksi tekijänoikeuslakiin li-
4918: ritustensa vuokraamisesta. Esittäjien levitysoike-      sättävillä säännöksillä kuvataiteen jälleenmyyn-
4919: us siirtyisi elokuvan tuottajille.                      tikorvauksesta. Ehdotuksen mukaan tekijän
4920:     Tekijöiden oikeus määrätä vuokraamisesta            omistuksestaan luovuttamien kuvataiteen teos-
4921: laajenisi kattamaan eräitä poikkeuksia lukuun           ten ammattimaisesta ja julkisesta jälleenmyyn-
4922: ottamatta nyt kaikki teoslajit. Tekijällä olisi         nistä olisi tekijöillä oikeus korvaukseen. Tämä
4923: myös oikeus korvaukseen teosten lainaamisesta.          jälleenmyyntikorvaus on hallituksen esityksessä
4924:  Oikeutta korvaukseen ei kuitenkaan olisi, jos lai-     5 prosenttia myydyn teoksen arvonlisäverotto-
4925: naaminen tapahtuu yleisestä kirjastosta tai tutki-      masta myyntihinnasta. Sillä ei kovin merkittäviä
4926: musta tai opetustoimintaa palvelevasta kirjastos-       taloudellisia vaikutuksia kokonaisuudessaan
4927: ta.                                                     ole, mutta nimenomaan kuvataiteilijoiden kan-
4928:      Myös satelliittidirektiivistä aiheutuu eräitä      nalta uudistus on merkittävä.
4929: merkittäviä muutoksia lakiin. Elokuvateokset                Samalla lakiin ehdotetaan muutosta, jonka
4930:  ehdotetaan suljettavaksi radio- ja televisiolähe-      mukaan taideteoksenjäljennös on merkittävä si-
4931:  tyksiä koskevan sopimuslisenssisäännöksen so-          ten, että se ei ole sekoitettavissa alkuperäisteok-
4932:  veltamisalan ulkopuolelle. Satelliittilähetyksiin      seen.
4933:  sopimuslisenssisäännös soveltuisi ainoastaan,              Lisäksi on ehdotus ns. luoksepääsyoikeudes-
4934: jos lähetys lähetetään samanaikaisesti maanpääl-        ta. Kuvataiteen teoksen tekijällä on oikeus saada
4935:  lisessä verkossa. Radio- ja televisioyrityksen         luovuttamansa teos nähtävilleen, jos se on tar-
4936:  omat ja sille siirtyneet oikeudet ehdotetaan irro-     peen hänen taiteellisen työnsä kannalta tai talou-
4937:  tettavaksi radio- ja televisiolähetysten edelleen      dellisten oikeuksiensa toteuttamiseksi.
4938:  lähettämistä koskevan sopimuslisenssin sään-               Rouva puhemies! Kuten alussa totesin, nyt
4939:  nöksen ulkopuolelle, jos lähetys on peräisin Eu-       annettu hallituksen esitys saattaa päätökseen pa-
4940:  roopan talousalueelta.                                 rikymmenvuotisen katkeamattoman uudistus-
4941:     Valokuvan suojan kohdalla ehdotetaan nyt            vaiheen. Tahdon korostaa sitä, että tekijänoi-
4942:  suurta, perustavaa laatua olevaa muutosta. Va-         keuslainsäädännön uudistus ei kuitenkaan py-
4943:  lokuvan suoja siirretään tekijänoikeuslakiin ja        sähdy. Se jatkuu, mutta nyt uudenlaiselta pohjal-
4944:  erillinen valokuvalaki kumotaan. Tämä merkit-          ta esille tulevat uudet asiat. Tekijänoikeuslaki on
4945:  see sitä, että valokuvateosten suoja vihdoinkin        useiden osittaisten uudistushankkeiden jälkeen
4946:  rinnastuu muiden teosten suojaan. Valokuvaajat         teknisesti edelleen jossain määrin hajanainen.
4947:  ovat Suomessa vuosikymmeniä toivoneet tätä             Tulevien uudistusten yhtenä osana tulee olla lain
4948:  muutosta. Muutos ei ole ollut tehtävissä, koska        tekninen kokonaisuudistus. Samalla on mahdol-
4949:  kuvia käyttävät lehdistö, kirjankustantajat ja te-     lista vielä kiinnittää huomiota sellaisten säännös-
4950:  levisioyhtiöt ovat sitä vastustaneet. Nytmuutok-       ten tarkistus tarpeeseen, joihin tähänastisessa ko-
4951:  sen pääperuste on eurooppalainen direktiivisää-        mitea- ja toimikuntatyössä ei vielä ole puututtu.
4952:  tely, jonka mukaan valokuvateokselle on annet-             Muutoin jatkossa korostuu erityisesti se, että
4953:  tava sama suoja-aika kuin muillekin teoksille.         tekijänoikeuslainsäädäntö on kansainvälisimpiä
4954:                                               Tekijänoikeudet                                        4679
4955: 
4956: oikeuden aloja, jossa useimmat ratkaisut on sovi-      Monissa maissa, mm. Euroopan unionin piirissä
4957: tettava yhteen muiden maiden ratkaisujen kans-         ja Yhdysvalloissa, on vireillä laajoja strategisia
4958: sa. Niinpä eurooppalainen harmonisointityö jat-        selvityksiä ja toimintaohjelmia kansallisten ja
4959: kuu Euroopan unionin direktiivien pohjalta.            globaalien informaatiorakenteiden kehittämi-
4960: Suomi tulee olemaan aktiivinen osapuoli euroop-        seksi. Informaatioyhteiskunnan ja tiedon valta-
4961: palaisen harmonisoinnin valmistelussa. Meillä          teiden kehitys asettaa haasteita myös tekijänoi-
4962: on korkeatasoinen lainsäädäntö, jossa on monia         keuden kehittämiselle.
4963: eurooppalaisten ratkaisujen esimerkiksi sopivia           Samanaikaisesti nyt käsillä olevan hallituksen
4964: ratkaisuja. Meillä on tarjottavana myös asian-         esityksen antamisen kanssa opetusministeriö an-
4965: tuntemusta ei vain hallitusten väliseen työskente-     toi lainuudistusta valmistelevalle tekijänoikeus-
4966: lyyn, vaan myös alan suomalaisten järjestöjen ja       toimikunnalle tehtäväksi arvioida digitaalitek-
4967: yhteisöjen panoksen muodossa.                          nologian kehityksen vaikutukset perusteellisesti.
4968:     Ensi vuoden heinäkuun alkuun mennessä on           Tämä työ on osa uuden kulttuuripolitiikan muo-
4969: tekijänoikeuslakiin tehtävä ne muutokset, joilla       dostamista Suomessa, ja se tähtää kauas tulevai-
4970: laki saatetaan vastaamaan Euroopan unionin             suuteen.
4971: suoja-aikoja koskevaa direktiiviä. Tekijänoikeu-          Puhemies! Näillä saatesanoilla toivon asian-
4972: den yleiseksi suoja-ajaksi tulee 70 vuotta tekijän     omaisen valiokunnan perusteellista käsittelyä
4973: kuolinvuodesta laskettuna.                             kyseiselle lakiesitykselle.
4974:     Unionin työssä on lisäksi eri vaiheissa vireillä
4975: lainsäädäntöhankkeita, jotka toteutuessaan ai-
4976: heuttavat aikanaan muutoksia. Pisimmällä on               Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
4977: ehdotus tietokantojen suojaa koskevaksi direk-
4978: tiiviksi, jota valmistellaan neuvoston päätöksen-
4979: tekoon. Euroopan komissio puolestaan miettii              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4980: ainakin kasettimaksuja, kuvataiteen jälleen-           sa puhemies! On aivan paikallaan, että ministeri
4981: myyntikorvausta ja valokopiointioikeuksia kos-         pitää esittelypuheenvuoron näinkin tärkeästä ja
4982: kevien direktiiviehdotusten antamista.                 laajakantoisesta laista. Olisi toivonut kyllä, että
4983:     Tekijänoikeusjärjestelmän kansainväliset pe-       hän olisi puheenvuorossaan keskittynyt uudis-
4984: rusteet sisältyvät alan kansainvälisiin konven-        tuksen saranakohtiin, eli mitkä ovat ne kriittiset
4985: tioihin, yleissopimuksiin, joista keskeisin on Ber-    pisteet,joihin esimerkiksi valiokunnan tulee kiin-
4986: nin sopimus. Sopimusta on tämän vuosisadan             nittää työssään huomiota. Koska en ole ennättä-
4987: ajan uusittu aina määrävälein. Maailman henki-         nyt lukea tätä, annan valiokunnan jäsenille vain
4988: sen omaisuuden järjestön Wipon piirissä on par-        muutaman suuntaa-antavan huomautuksen
4989:  haillaan vireillä Bernin sopimuksen muodosta-         asiasta.
4990:  man järjestelmän uudistamiseen tähtäävä työ.             Toivon, että valiokunta työssään, kun se ryh-
4991:  Sitä on joidenkin vuosien ajan valmistelu Suo-        tyy tätä käsittelemään ja kuuntelee asiantuntijoi-
4992:  men edustajan toimiessa Wipon asiantuntijako-         ta, keskittyy siihen, meneekö tämä laki liian pit-
4993:  miteoiden puheenjohtajana. Suuriin ongelmiin          källe kustantajan hyväksi ja radioyhtiöiden ja
4994:  tässä työssä kuuluu Manner-Euroopan ja Yh-            lähettäjien hyväksi tekijöiden kustannuksella.
4995:  dysvaltojen lainsäädännössä olevien perustavan-       Tämä on yksi asia, joka täytyisi minun mielestäni
4996:  laatuisten erojen yhteensovittaminen. Tulemme         hyvin tarkasti selvittää.
4997:  edelleen toimimaan tässä aktiivisesti ja rakenta-        Toinen on se, kun avataan nyt mahdollisuus
4998:  vasti.                                                ottaa ylioppilastutkintoon ja muihin kokeisiin
4999:     Gattin Uruguayn kierroksella syntyi henkisen       rajoituksetta esimerkiksi kirjoituksia, pakinoita
5000:  omaisuuden kauppanäkökohtia koskeva sopi-             ja tämän tyyppisiä asioita, voiko tätä soveltaa
5001:  mus, Trips-sopimus, joka koskee myös tekijän oi-      esimerkiksi oppikirjoihin? Toivottavasti ei, kos-
5002:  keutta. Maailman kauppajärjestöä koskevien so-        ka tämä on sellainen alue, että jos se avautuu
5003:  pimusten tullessa voimaan ryhdytään myös tä-          ylioppilastutkinnon kautta, niin se ei voi olla
5004:  män järjestön piirissä tarkastelemaan henkistä        oikein. Eli tämä on yksi selvitettävä asia.
5005:  omaisuutta koskevan lainsäädännön kehittämis-            Kolmas, minkä toivoisin selvitettävän, on se,
5006:  tä. Suomi osallistuu myös tähän prosessiin.           että tekijänoikeuksia puolustavat järjestötkin
5007:     Puhemies! Talouden kilpailukyvyn, työllisyy-       ovat jossakin mielessä ehkä hieman liiankin ah-
5008:  denja myös kulttuurin kannalta merkittävimpiin        naita. Nythän on esimerkiksi sillä tavalla, että
5009:  asioihin kuuluu informaatioteknologian kehitys.       jokainen saa kuunnella radiota ihan vapaasti,
5010: 4680                                    116. Perjantaina 11.11.1994
5011: 
5012: 
5013: mutta auta armias kun matkustat linja-autossa,          laissa otettu huomioon. Kuten totesin esittelypu-
5014: niin et saakaan kuunnella radiota muuta kuin            heenvuorossani, olemme järjestäneet useita pa-
5015: korvalappustereosta, eli linja-auton haltijan on        neeleja ja saaneet liki sata lausuntoa. Eri osa-
5016: maksettava korvaus siitä, että ihmiset saavat           puolten mielipiteitä on pyritty kuuntelemaan ja
5017: kuunnella radiota. Minusta tämä on kyllä väärin.        yhteensovittamaan. Nyt toivon, että valiokunta
5018:                                                         tekee asiantuntijatyöskentelyä ja arvioi, onko
5019:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          hallituksen esitys tältä osin tasapainossa.
5020: puhemies! Olisin myös ministeri Isohookana-                Minkä takia mahdollisesti on esittelylistoja
5021: Asunmaalta kuullut mielelläni selityksen, miksi         jouduttu käsittelemään poikkeavana tavalla, sitä
5022: päiväjärjestys piti näin muuttaa 15 minuutin esit-      en tiennyt, mutta halusin itse tulla kuuntele-
5023: telypuheenvuoron takia, mikä ei kovin paljon            maan, minkälaisen lähetekeskustelun eduskunta
5024: olennaista sisältänyt; yhdyn tässä ed. Ukkolan          käy tästä asiasta, joka mielestäni on suuri ja,
5025: esittämään arvioon. Täällä taloudellisissa perus-       kuten totesin, usean kymmenen vuoden proses-
5026: vaikutuksissa hyvin vaatimattomasti kuvataan            sin tuloksena saatu tähän muotoon.
5027: näitä seuraamuksia, ja laissahan, niin kuin nä-
5028: kyy, useat pykälät saavat ainoana muutoksena               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Rou-
5029: uuden pykälänumeron, ja voidaan epäillä, onko           va puhemies! Kun nyt ministeri on paikalla ja
5030: tässä taiteen omistajien ja nimenomaan kustan-          tämä on menossa sivistysvaliokuntaan, kiinnit-
5031: tajien näkökulma tullut liiaksi painamaan kulut-        täisin huomiota sivulle 5, jossa puhutaan työllis-
5032: tajien osalta.                                          tämisestä, johon ministerikin ohimennen puut-
5033:    Tästä tulee vaikeita tulkintakysymyksiä var-         tui. Täällähän todetaan, että Suomessa brutto-
5034: masti. Esimerkiksi pykälän 25 a:n 2 momentissa          kansantuotteesta tekijänoikeuksien merkitys on
5035: sanotaan, että julkiselle paikalle sijoitetun taide-    vajaat 3 prosenttia ja työllistävä vaikutus runsaat
5036: teoksen saa vapaasti kuvata ja ehdotetaan lisäys-       70 000 henkeä vuonna 1988. Tämä toisaalta ku-
5037: tä: "Jos taideteos on kuvan pääaihe, kuvaa ei saa       vastaa sitä, että kovin tarkkaan tätä merkitystä ei
5038: käyttää ansiotarkoituksessa." Jos tämä laki olisi       seurata. Muistanjostakin ministeriön papereista
5039: ollut voimassa ja tuolta lehteriltä joku maaseutu-      lukeneeni, että Ruotsissa vastaava prosenttiluku
5040: kirjeenvaihtaja olisi ottanut kuvan ministeri lso-      on lähes 7. Tämä on yksi sellainen asia, johon
5041: hookana-Asunmaasta puhumassa niin, että ku-             minusta sekä ministeriössä että myös valiokun-
5042: vaan tulee tuo alaston miesfiguuri, onko se nyt         nassa tulisi kiinnittää huomiota, millä tavoin
5043: henkinen työ, niinjoudutaan pohtimaan, kuinka           Suomi työllisyyttä parantaakseen myös ottaa tä-
5044: paljon ministeri lsohookana-Asunmaan varta-             hän mukaan musiikin, elokuvan ja kirjallisuu-
5045: loa ja mahdollisesti apulaispääsihteeri Vainion         den.
5046: vartaloa siihen pitää tulla, ennen kuin se saadaan         Esimerkiksi muistan jostakin lukeneeni, että
5047: esimerkiksi tämän artikkelin yhteydessä julkais-        Gatt-neuvotteluissa Yhdysvalloille elokuvien te-
5048: ta ja nostaa siitä palkkio.                             kijänoikeuksien dollariarvo on paljon suurempi
5049:    Toinen ongelma, joka tässä on, on kopiointi.         kuin maatalouden. Yhdysvallat pyörittää maail-
5050: Se koskee nimenomaan pienkustanteita, tieteelli-        man viihdeteollisuutta, joka sotateollisuuden ja
5051: siä julkaisuja. Niiden menekki jatkuvasti vähe-         huumausaineitten ohella on yksi merkittäviä bis-
5052: nee sen takia, että artikkeleita laajamittaisesti       neksiä. Suomi on siinä liian vähäisessä määrin
5053: kopioidaan. Olisi erittäin perusteltua, että esi-       mukana. Ei tämä bisnes pelkästään raa'alla työl-
5054: merkiksi kopiopaperissa olisi tietty maksu, joka        lä synny, vaan siihen tarvitaan niin kuin sata
5055: voitaisiin jakaa ministeri Isohookana-Asun-             vuotta sittenkin näitä sibeliuksia, runebergejä ja
5056: maan vastuulla toimiville tieteellisille seuroille ja   monia muita.
5057: tällä tavoin kompensoida kopioimisen aiheutta-              Mutta tämä puuttuu, ja minusta lähestymista-
5058: ma tulonmenetys.                                        van pitäisi nyt lain käsittelyssä ja käytännön to-
5059:                                                         teutuksessa olla se, että meillä kulttuuri tulee
5060:                                                         tekijänoikeuksineen entistä työllistävämmäksi
5061:    Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.                tekijäksi. Tämän ovat Euroopassa huomanneet
5062:                                                         myös Ranska ja Ruotsi.
5063: 
5064:   Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva
5065: Puhemies! Valiokunnan tehtävänä on arvioida,            puhemies! Kuten ministeri Isohookana-Asun-
5066: miten eri osapuolten näkemykset on kyseisessä           maa totesi, tämä esitys on varsin mittava ja pe-
5067:                                      Eduskunnan täysistuntotyöskentely                                 4681
5068: 
5069: rustuu aivan ilmeisesti EU-direktiiveihin, jotka       2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
5070: edellyttävät meitä tekemään joitakin muutoksia         muuttamisesta
5071: näihin kysymyksiin. Tämä vaikuttaa nopeasti
5072:                                                        Toinen käsittely
5073: katsellen sekä tekijöihin että näiden palvelujen
5074:                                                        Lakialoite n:o 11
5075: käyttäjiin, ja taloudellistikin tällä on melkoisesti
5076:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
5077: merkitystä, niin kuin jo kuulimme aikaisemmissa
5078: puheenvuoroissa.                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5079:     Kun ei ole ollut tilaisuutta tähän esitykseen      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
5080: tarkemmin tutustua tämän aikataulun puitteissa,
5081: pyydän, että asia jätetään pöydälle ensi viikon           Keskustelu:
5082: tiistaina pidettävään istuntoon.
5083:                                                            Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
5084:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti    mies! Hieman ihmetyttää päiväjärjestyksen
5085: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä          muuttaminen. Olen pahoillani, että se johti sii-
5086: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-            hen, että kun nyt olisi tarkoitus pohtia eduskun-
5087: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.                nan omien työtapojen ja menetelmien kehittä-
5088:                                                        mistä, niin seurauksena oli, että edustajat lensi-
5089:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        vät kuin varpusparvi pois salista.
5090: tyneeksi.                                                  Tästä asiasta ei tarvitsisi tässä yhteydessä enää
5091:                                                        toistamiseen käydä yleiskeskustelua, mikäli laki-
5092:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-         aloitteen mukainen käytäntö olisi jo voimassa eli
5093: kaanniemi ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-        käytäntö,johon lakialoite tähtää tavoitteena siir-
5094: dälle ensi tiistain täysistuntoon.                     tyä täysistuntotyöskentelyssä kahteen käsittely-
5095:                                                        kertaan.
5096:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Kansanedustajilla on oikeus perustuslain mu-
5097:                                                        kaan tehdä lakialoitteita. Kuten ensimmäisen
5098:    Ed. Kankaanniemen ehdotus hyväksytään ja            käsittelyn yhteydessä tästä oikeudesta totesin,
5099: asia pannaan pöydälle ensi tiistaina täysistun-        kuvittelin, että tällä on myös jotakin tosiasiallista
5100: toon.                                                  merkitystä, ei vain oikeudella tehdä lakialoittei-
5101:                                                        ta, vaan myös tavoitteena harkittujen lakialoit-
5102:                                                        teiden läpimeneminen eduskunnassa. En ole kui-
5103: 1) Ehdotus laiksi tekijänoikeuslain muuttamisesta      tenkaan vielä antanut periksi enkä luopunut toi-
5104:                                                        vosta, että poliittinen kulttuuri tässä talossa tä-
5105: Toinen käsittely                                       mänkin asian osalta voisi muuttua, joskaan ei
5106: Hallituksen esitys n:o 278                             kovin nopeasti. Aikoinaan on tehty muutamia
5107: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                    edustajien lakialoitteita, jotka ovat täällä tulleet
5108:                                                        hyväksytyiksi, mm. Lex Knuuttila muistaakseni
5109:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      vuodelta 72, jossa jopa hallitusmuodon 6 §:ää
5110: tysvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan        muutettiin eduskunnassa, jolloin työvoima tuli
5111: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      valtakunnan erityiseen suojeluun. Jälkeenpäin
5112: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           tuosta muutoksesta kyllä eräät tahot ovat irtisa-
5113:                                                        noutuneet ja toivoneet, ettei lakialoitetta aikoi-
5114:    Yleiskeskustelua ei synny.                          naan olisi tullut hyväksyä.
5115:                                                            Keskustelussa ensimmäisen käsittelyn yhtey-
5116:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         dessä eräs edustaja väitti, että lakialoite on hui-
5117: keskustelutta 26 a, 26 d ja 56 d §, voimaantulo-       taistu. Mielestäni se oli aika voimakkaasti sanottu
5118: säännös, johtolause ja nimike.                         ilman, että asiaa sen paremmin perusteltiin. Us-
5119:                                                        kaltaisin väittää, että kansanedustajien tekemät
5120:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          lakialoitteet ovat usein huolellisemmin harkittu-
5121: päättyneeksi.                                          ja, perusteellisesti selvitettyjäja tehtyjä verrattui-
5122:                                                        na jopa hallitusten esityksiin, jotka, kuten hyvin
5123:                                                        tiedämme, saattavat pykälien osalta muuttua
5124:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.            poliittisen kädenväännön seurauksena aamuyön
5125:                                                        viimeisinä tunteina.
5126: 4682                                     116. Perjantaina 11.11.1994
5127: 
5128: 
5129:    Olen myös kuullut näiden päivien aikana, että         muodoin kuulu, haluan siihen kuitenkin puuttua
5130: ei nyt sentään voi hyväksyä lakialoitteen pohjal-        siitä syystä, että se nousi viime käsittelyn yhtey-
5131: ta. Minusta tuo on vakava huomautus, kun                 dessä eduskunnassa keskusteluun, ja sen takia,
5132: asianomaiset kuitenkin ovat olleet lakialoitteen         että lehti nimeltä Demari torstain kirjoitukses-
5133: sisällöstä samaa mieltä ja todenneet sen merki-          saan virheellisesti antoi ymmärtää ja kirjoitti,
5134: tyksen ja järkevyyden. Tämä "ei nyt sentään laki-        että olen esittänyt harkittavaksi puheoikeuden
5135: aloitteen pohjalta" osoittaa mielestäni juuri sen,       rajoittamista. Mainitsin lehden nimen, arvoisa
5136: että kun on väärästä puolueesta, ei ole riittävää        rouva puhemies, sen takia, että en halua kritiik-
5137: asemaa ja kuten ed. Laine ensimmäisen käsitte-           kiä kohdistaa kaikkiin lehtiin. Tämä kirjoitus oli
5138: lyn yhteydessä totesi, vielä sattuu olemaan liian        virheellinen, koska tähän lakialoitteeseen ei sisäl-
5139: nuorikin, tämä johtaa siihen, että eduskunnassa          ly puheoikeuden rajoittamista. Oma kantani,
5140: pikkupolitikoidaan, mikä ei tämän arvovallalle           kun sitä olen hieman harkinnut, on, että ylipää-
5141: sovi. Tässä talossa vastustetaan muutosesityksiä         tänsä en olisi valmis edustajien puheoikeutta ra-
5142: niin valiokunnassa kuin täysistuntokäsittelyssä-         joittamaan.
5143: kin sen mukaan, mikä on puoluekanta tai asema                Mutta harkittavaksi mielestäni pitäisi ottaa se,
5144: eduskunnassa.                                            että puhemiehen harkintavaltaa valtiopäiväjär-
5145:     Mieleeni tulee hyvä esimerkki ed. Pulliaisesta,      jestyksessä edustajien puheiden pituuden ja sisäl-
5146: joka ponnen muodossa aikoinaan esitti ympäris-           lön osalta voitaisiin terävöittää. Mikäli puhemies
5147: tötaseen käyttöönottoa. Hän oli väärästä puo-            käyttäisi mielivaltaa tämän asian suhteen, jää
5148: lueesta edustaja tekemään esitystä, josta uskon          täysistunnolle aina mahdollisuus äänestyttää pu-
5149: olevan laaja yksimielisyys tässä eduskunnassa.           hemiehen ffienettelystä. Mielestäni tätä välinettä
5150: Tällainen menettely, pikkupolitikointi, mielestä-        tai valtiopäiväjärjestyksen muutosta voitaisiin
5151: ni uhkaa romuttaa luottamuksen kansalaisten ja           harkita. Mutta itse edustajien puheoikeuteen en
5152: päättäjien välillä.                                      olisi puuttumassa.
5153:     Täällä todettiin myös ensimmäisen käsittelyn             Tämän lakialoitteen mukaisen aloitteen teki
5154: yhteydessä, että minun pitäisi olla kiitollinen sii-     aikoinaan Urho Kekkonen, ja tämän sain tietoo-
5155: tä, että perustuslakivaliokunta on ylipäätään ot-        ni lakialoitteen lähetekeskustelusta. Tämän
5156: tanut lakialoitteen käsittelyyn. Totesinkin, että        asian toi esille ed. Nikula ja sittemmin valtio-
5157: olen kiitollinen siitä, että se yksimielisesti otet-     sääntöasiantuntija valiokunnassa. Tuo lakialoite
5158: tiin, mutta en tehnyt lakialoitetta pelkästään sen       rationalisointikomitean mietinnön pohjalta kaa-
5159: takia, että se otettaisiin käsittelyyn ja voisin siitä   tui kuitenkin nimenomaan siihen, että siihen lii-
5160: irtopisteitä kerätä. Tein sen vakavasti harkiten         tettiin puheoikeuden rajoittaminen, joka nyt ei
5161: siksi, että myös meidän on aika kehittää omia            tähän lakialoitteeseen sisälly.
5162: työtapojamme, joihin arvoisa rouva puhemies-                 Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että kan-
5163: kin on useaan otteeseen viitannut.                       sanedustajat laajemmalti olisivat olleet osallistu-
5164:     Lakialoitteen ajatus lähti siis siitä, että jokai-   massa tähän keskusteluun oman työn kehittämi-
5165: sessa työyhteisössä oman työn, työtapojen ja             sestä. Myönnän, että on muitakin tapoja kehit-
5166: työskentelyn arvioiminen ja kehittäminen on              tää omaa työtään ja täysistuntotyöskentelyä. Ed.
5167: tarpeellista, niin myös eduskunnassa. Lakialait-         Koskinen aikaisemmassa käsittelyssä toi erään
5168: teessa ehdotetaan valtiopäiväjärjestyksen muut-          menettelytavan esille. Myönnän myös sen, että
5169: tamista siten, että lakiehdotukset käsitellään           pitäisi laajemmalti pohtia meidän työtapojamme
5170: esittelyn, lähetekeskustelun, lisäksi täysistun-         ja työskentelyämme erityisesti nyt Euroopan
5171: nossa kahdessa käsittelyssä nykyisen kolmen si-          unioniin liittymisen myötä. Mutta se, että tämä
5172: jasta.                                                   lakialoite, kuten valiokunta esittää, siirretään,
5173:     Aloitteen mukaisen kahteen käsittelyyn siirty-       on yksi keino haudata lakialoi te. Koska tämä on
5174: misen tavoitteena oli ajankäytön painottuminen           poliittisesti neutraali ja valtiosääntöasiantuntija
5175: valiokuntatyöskentelyyn ja siellä tapahtuvaan            toteaa, että lakiteknillisesti tähän ei ole huo-
5176: lain perusteelliseen tutkimiseen virheiden ja epä-       mautettavaa, ja yhtyy lakialoitteen perusteluihin
5177: kohtien poistamiseksi. Tähän lain valmistelun            sekä aiemmin tehtyihin perusteluihin viitaten
5178: tasoon myös eduskunnan osalta perustuslakiva-            Kekkosen komiteaan, esitän, arvoisa rouva pu-
5179: liokunta on mietinnössään n:o 1 näiltä valtio-           hemies, että tässä talossa voitaisiin vakavasti
5180: päiviltä kiinnittänyt vakavaa huomiota.                  harkiten siirtyä myös uuteen poliittiseen kulttuu-
5181:     Arvoisa puhemies! Vaikka puheoikeuden ra-            riin, ja vetoan edustajiin, että tämä lakialoite
5182: joittaminen ei tähän lakialoitteeseen millään            tulisi hyväksytyksi.
5183:                                      Eduskunnan täysistuntotyöskentely                               4683
5184: 
5185:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn          myönteisiäkin tapauksia olemassa. Ed. Knuutti-
5186: pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteessa ehdotet-      la on saanut aikanaan oikeus työhön -aloitteensa
5187: tu lakiehdotus siten täydennettynä kuin vasta-         läpi, niin kuin todettiin. Samoin ed. J. Roos on
5188: lauseesta ilmenee. Käsittelyn pohjaehdotus on          saanut läpi aloitteensa Teijon kansallispuistosta
5189: myös jaettu edustajille pöydälle.                      kokonaisuudessaan. Lisäksi myös ed. Vähänäk-
5190:                                                        ki sai promillerajoihin muutoksia. On olemassa
5191:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       myös sellaisia muutoksia, että me olemme saa-
5192: Rouva puhemies! Ed. Kaarilahti räiski nyt vähän        neet eri valiokunnissa lakiehdotukset käsittelyyn
5193: mihin sattui tässä puheessaan. Kun hän puhui,          ja on saatu suurimmat asiat lakiin sisälle, joten
5194: että tämä on hyvin valmisteltu, en epäile sitä,        lakialoite on näin tullut myönteisesti varsinai-
5195: mutta jos lakiesitys on yhtä hajanaisesti valmis-      seen lainsäädäntöön sisälle.
5196: teltu kuin hänen puheenvuoronsa tästä asiasta,            En voi ottaa kantaa tähän käsittelyssä ole-
5197: niin silloin se alkaa hiukan epäilyttää.               vaan ehdotukseen tässä yhteydessä, koska kat-
5198:     Lainsäädäntökulttuuri on parantunut sikäli         son, että meillä on paljon asioita, joita pitäisi
5199: tässä eduskunnassa näiden vuosien aikana, kun          muuttaa eduskuntatyössä ja -työskentelyyn liit-
5200: olen itse täällä ollut, että enemmän kiinnitetään      tyen, ja ehkä tämä lakialoitekysymys on eräitä
5201: huomiota kansanedustajien tekemiin lakialoit-          niitä.
5202: teisiin. Täällä on ed. J. Roosin aloite eräästä
5203: kansallispuistosta, jos nimeä käytän tässä oi-            Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
5204: kein, mennyt läpi ja joitakin muitakin. Mutta          voisa puhemies! Minunkin mielestäni ed. Kaari-
5205: tässä asiassa on kysymys niin merkittävästä            lahti on onnistunut jo hyvin paljon tämän aloit-
5206: asiasta, perustuslaillisesta kysymyksestä, että        teenjättäessään siinä mielessä, että täällä on kes-
5207: on itsestäänselvä asia, että tähän täytyy paneu-       kusteltu tänään jo toista kertaa eduskuntatyön
5208: tua paremmin lainsäädäntöelimien taholta, ei           kehittämisestä. Olisi kovin toivottavaa, että sa-
5209: riitä, että kolme neljä asiantuntijaa tässä kuul-      mana intensiivisyydellä, millä viime viiko11a
5210: laan.                                                  eräänä yönä keskusteltiin eräästä pöydä1lepa-
5211:     Ed. Kaarilahti on saavuttanut tällä asialla sen    nosta, tämä eduskunta täysilukuisesti voisi kes-
5212: tarkoituksen, mikä yleensä kansanedustajan             kustella myös oman työnsä kehittämisestä. Itse
5213: aioitteelia tähän saakka on ollut, eli asiaan kiin-    en kannata juuri tätä aloitetta,jota ed. Kaarilahti
5214: nitetään varmasti huomiota. Siinä mielessä tämä        on esitellyt.
5215: on ihan oikein. Siitä huolimatta, ed. Kaarilahti,         Minun mielestäni paljon kiireellisempi muu-
5216: kun olen allekirjoittanut tämän aloitteen, niin        tos eduskunnan työskentelyyn olisi se, että täys-
5217: äänestän sen puolesta, koska ei pidä pistää ni-        istunnolle määriteltäisiin päätösvallan rajat.
5218: miään sellaisiin papereihin, joiden takana ei sit-     Vaikka olen maallikko näissä asioissa, niin en ole
5219: ten seiso. Tämä asia on selvä.                         koskaan voinut ymmärtää sitä, että eduskunnan
5220:     Mitä tulee puheoikeuteen, niin jos puhemie-        erikoisvaliokunta ei voi tehdä päätöksiä, ellei
5221: hen oikeutta puuttua kansanedustajien puheoi-          siellä ole määrättyä määrää edustajia paika11a,
5222: keuteen teräväitetään ja sitten vielä annetaan         kunnanvaltuusto ei voi tehdä päätöksiä, ellei se
5223: täällä salissa mahdollisuus äänestyksellä lopul-       täytä päätösvallan rajoja, mutta eduskunnan
5224: lisesti ratkaista, niin miten olisi käynyt viime       täysistunto, joka on valtakunnan korkein pää-
5225: viikon aikana, jos täällä olisi esimerkiksi puhe-      töksentekopaikka, voi lyödä pöytään yksimieli-
5226: mies kieltänyt ja sitten asetettu puhemiehen me-       siä päätöksiä, jos paikalla on puhemies ja edus-
5227:  nettely kyseenalaiseksi ja täällä salissa äänestet-   kunnan sihteerit, jotka istunnoissa tarvitaan.
5228:  ty? Kyllä varmasti jarruttajien puheet olisivat       Tämä olisi mielestäni toimenpide, joka toteutet-
5229:  loppuneet hyvin lyhyeen. Kyllä tällainen järjes-      tuna nostaisi myöskin tämän talon arvovaltaa,
5230:  telmä, ed. Kaarilahti, on vähän huonosti har-         josta nyt viime päivinäkin on julkisuudessa pal-
5231:  kittu.                                                jon keskusteltu. Toivon, että tämä asia joskus
5232:                                                        johtaisi myönteiseen tulokseen.
5233:     Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
5234: ro ): Arvoisa puhemies! Otan kantaa tähän ed.             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
5235: Kaarilahden tekemään ehdotukseen liittyen kan-         puhemies! Tulen myöhemmin käyttämään parin
5236: sanedustajien lakialoiteoikeuteen ja totean, että      minuutin mittaisen puheenvuoron, mutta nyt
5237: vaatii aika paljon työtä yleensä kansanedustajal-      haluaisin kuitenkin oikaista erään asian, jonka
5238: ta, jos lakialoite menee lävitse. Täällä on kyllä      ed. Kaarilahti äsken mainitsi. Pitää paikkansa,
5239: 4684                                   116. Perjantaina 11.11.1994
5240: 
5241: 
5242: että minä välihuutona täältä hänen luetteloansa       parlamentaariseen museoon - sehän on tuolla
5243: lisäsin maininnan "liian nuorikin", mutta en to-      B-rakennuksen portaiden vieressä- pois häirit-
5244: sissani, se oli leikillinen huomautus. En minä        semästä ja tavallaan tarpeettomasti jäykistämäs-
5245: usko, että kukaan vakavasti ajatteleva kansan-        tä eduskuntatyötä.
5246: edustaja- niin kuin ymmärrän kaikkien olevan              Täällä on keskusteltu siitä, voidaanko aloittei-
5247: -sillä perusteella ottaa todella kantaa. Ei tässä     den perusteella hyväksyä lakeja. Ed. Kaarilahti
5248: nuori ikä ole mikään sellainen seikka.                jo mainitsijoi takin. Muistutan, että työeläkelain-
5249:     Samalla totean, että ed. Kaarilahti oli erehty-   säädännöt on hyväksytty aloitteen pohjalta ja
5250: nyt ed. Knuuttilan aloitteen johdosta tehdyn          samoin itse hallitusmuoto. Ed. Ritavuoren aloit-
5251: muutoksen osalta. Perustuslaissa oli kyllä tämä       teesta säädettiin hallitusmuoto viidennellä ker-
5252: työvoiman erityinen suojelu jo ennen ed. Knuut-       ralla, kun sitä yritettiin. Näillehän on tyypillistä,
5253: tilan lakialoitetta. Siihen tehtiin eräs toinen li-   että niissä on taustalla erinomaisen perusteelli-
5254: säys, johon palaan myöhemmin.                         nen komiteatyö. Mutta niin on tässä ed. Kaari-
5255:                                                       lahdenkin aloitteessa. Hän viittasi Urho Kekko-
5256:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):       sen puheenjohdolla toimineeseen eduskuntatyön
5257: Arvoisa puhemies! Niin ed. Kaarilahti kuin ed.        rationalisointikomiteaan. Siinä mielestä tämä
5258: Alarantakin puuttuivat puheissaan siihen, että        vaatimus, että huolellisesti harkitaan perustus-
5259: kansanedustajia ei näy täällä istuntosalissa käsit-   lain muutoksia, joka on tietysti aivan perustel-
5260: telemässä asioita. Niin ed. Alaranta kuin ed.         tua, on tässä suhteessa kyllä aika pitkälle jo asia-
5261: Kaarilahtikin tietävät varsin hyvin, että kansan-     sisällöltään toteutettu. Se, miten se puetaan kir-
5262: edustajat ovat kyllä tässä talossa kuka työhuo-       jalliseen muotoon, ei ehkä ole kaikkein olennai-
5263: neessa, kuka missäkin, ja löytyvät kyllä, kun         sin asia.
5264: äänestys tulee. Sen puoleen haluan puolustaa              Arvoisa puhemies! Kun tätä asiaa perustusla-
5265: niitä kansanedustajia, jotka tekevätjotakin muu-      kivaliokunnassa käsiteltiin, niin valtiosääntöoi-
5266: ta työtä omassa huoneessaan.                          keuden professori Ilkka Saraviita antoi asiantun-
5267:     Itse tähän valtiopäiväjärjestyksen muutok-        tijalausunnon, joka hyvin kuvaa sen tilanteen,
5268: seen. Valtiopäiväjärjestys ja yleensä perustuslait    mistä nyt on kysymys. Lainaan sitä jossain mää-
5269: ovat mielestäni sellaisia, joita ei pidä muuttaa      rin pitkähkösti: "Kansainvälisessä parlamentti-
5270: sillä tavalla, että ei ole hyvin laajasti pohdittu,   vertailussa poikkeuksellisen yksityiskohtainen
5271: mitä siitä sitten seuraa. Muita lakeja voidaan        lainsäätämismenettely kirjoitettiin valtiopäivä-
5272: muuttaa ehkä kevyemminkin perustein kuin pe-          järjestykseen siirryttäessä yksikamariseen kan-
5273: rustuslakia ja valtiopäiväjärjestystä. Sen vuoksi     sanedustuslaitokseen. Alkujaan pelättiin, että
5274: niin kansanedustajien työskentelytavat kuin val-      uusi eduskunta ei pystyisi säätyedustuslaitoksen
5275: tiopäiväjärjestyksen muutokset tulee etukäteen        tasoiseen lainsäädäntöön. Lisäksi ilmeisesti
5276: huolellisesti tutkia, niiden vaikutukset, mitä sit-   myös oletettiin, että merkittävä osa eduskunnan
5277: ten seuraa, jos näin tehdään. Sen vuoksi tämä         päättämistä laeista perustuisi kansanedustajien
5278: asia tulee varmaan nyt tutkittavaksi.                 aloitteisiin. Käsittely suuressa valiokunnassa oli
5279:                                                       ja on vertaansa vailla oleva menettelytapa. Sillä
5280:     Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Kannatan      pyrittiin korvaamaan tuona aikana yleinen par-
5281: ed. Kaarilahden tekemää ehdotusta.                    lamentin toinen kamari, osittain kyllä Norjasta
5282:     Meillähän on perustuslaissa jonkun verran          saadun esikuvan mukaan.
5283: näitä mammutinluita. Siellä hallitusmuodossa-             Näyttää ilmeiseltä, että lainsäätämismenettely
5284: kin on säännös, jonka mukaan kielletään asetta-        on kehittynyt merkittävästi toiseen suuntaan,
5285: masta satunnaisia tuomioistuimia. Niitä meillä        kuin mitä Venäjän suuriruhtinaskuntana pysy-
5286: silloin tällöin on toiminut, sotasyyllisyysoikeu-     vän alueen parlamentilta odotettiin. Nykyajan
5287: denkäynti ei suinkaan ollut ainoa. Se säännös         lainsäädäntöpäätökset tehdään yleensä erittäin
5288: juontaa juurensa Ruotsin-vallan vapauden ajoil-       huolellisen lainvalmistelun tuloksena valmistu-
5289: ta, jolloin sellainen valiokunta oli itse asiassa     neiden säädösten pohjalta. Poliittisesti merkittä-
5290: valtakunnan hallitus ja surutta tuomitsi tarvit-      vät muutosehdotukset ovat vuoden 1906 valtio-
5291: taessa poliittisia vastustajia myös kuolemaan.        päiväjärjestykselle tuntemattoman parlamenta-
5292: Lievimmän kohtelun saivat ne, jotka karkotet-          rismin periaatteen seurauksena harvinaisia. Suu-
5293: tiin Suomeen maaherroiksi ja muiksi tällaisiksi        ri valiokunta ei koskaan saavuttanut sitä roolia,
5294: virkamiehiksi. Tämä ed. Kaarilahden aloite täh-       joka sille tarkoitettiin.
5295: tää yhden tällaisen mammutinluun siirtämiseen             Lainsäädäntömenettely todettiin aiheettoman
5296:                                      Eduskunnan täysistuntotyöskentely                               4685
5297: 
5298: monimutkaiseksi eduskuntatyön rationalisoi-            kaikkea ryhmien työskentelyssä. Eduskuntaryh-
5299: miskomitean mietinnössä. Komitea esitti ensim-         missähän voidaan ottaa poliittinen kanta näihin
5300: mäisen käsittelyn poistamista lainsäädäntöme-          direktiiviehdotuksiin, joita eri valiokunnissa ja
5301: nettelystä. Tämä uudistus kuitenkin torjuttiin         mahdollisesti suuressa valiokunnassa käsitel-
5302: perustuslakivaliokunnan mietinnössä."                  lään. Tämä työ tulee nousemaan erityisen keskei-
5303:     Professori Saraviita vielä jatkaa, että komi-      seen asemaan siinä vaiheessa, kun Suomi on Eu-
5304: tean puheenjohtaja Urho Kekkonen ilmeisen              roopan unionin jäsen.
5305: katkeroituneena lopputuloksesta epäili lisäsyynä
5306: olleen eduskunnan konservatiivisuuden päätök-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! En pidä
5307: sentekomenetelmiensä muutosten suhteen. Sikä-          pitkää puheenvuoroa sen takia, että puutuin tä-
5308: li ed. Kaarilahdella on tietysti komeita edeltäjiä     hän asiaan ensimmäisessä käsittelyssä. Kovin
5309: tämän asian eteenpäin viemisessä, ja kaikkihan         monta kertaa samasta asiasta ei kannata puhua,
5310: he toivovat, että ura muodostuu samantapaiseksi        elikkä tämä on se ed. Kaarilahden lakialoitteen
5311: kuin tällä edellisellä aloitteentekijällä.             pääasiallinen sisältö. Siis asiat tulevat puhutta-
5312:     Yksi syy, arvoisa puhemies, kolmeen käsitte-       vaksi neljään kertaan samasta asiasta: lähetekes-
5313: lyyn oli se, että Venäjän viranomaiset seurasivat      kustelu, mietinnön valmistumisenjälkeen ensim-
5314: hyvin tarkasti Suomen eduskunnan työtä, ja jos         mäinen käsittely, toinen käsittely ja vielä kolmas
5315: täällä näytti siltä, että alkoivat asiat mennä suun-   käsittely. Kyllä edustajilla on ihan riittävästi
5316: taan, jota Venäjä ei voinut hyväksyä, eduskunta        mahdollisuuksia puhua, jos näitä käsittelykerto-
5317: hajotettiin. On syytä muistaa, että eduskunta          ja valiokunnan mietinnön jälkeen supistettaisiin
5318: sinä runsaana kymmenenä vuotena, kun me                kahteen, kuten ed. Kaarilahti tässä esittää, elikkä
5319: olimme autonominen suuriruhtinaskunta, hajo-           kannatan tätä ed. Kaarilahden tekemää lakialoi-
5320: tettiin useammin kuin koskaan itsenäisyyden ai-        tetta.
5321: kana. Nämä kolme käsittelyä olivat juuri sen               Mutta samalla sanon, että tällä ed. Kaarilah-
5322: varmistamiseksi, että voitiin seurata ja arvioida      den ajatuksella on aika laaja kannatus kuitenkin
5323: aina, annetaanko niiden vielä siellä istua ja yrit-    sekä eduskunnan virkakoneistossa että myös
5324: tää säätää lakeja vai pannaanko uudet vaalit ja        kansanedustajien keskuudessa. Muistan, että
5325: sen suuntaineo ilotulitus käyntiin.                    eduskuntaryhmänä olen antanut jo pari vuotta
5326:     Arvoisa puhemies! Kävin lukemassa tuon             sitten lausuntoja siitä, millä tavalla eduskunnan
5327: eduskuntatyön rationalisointikomitean mietin-          työtapoja tulisi kehittää, ja käsittääkseni siinä
5328:  nön hyvässä eduskunnan kirjastossamme, ja to-         yhteydessä monet eduskuntaryhmät puuttuivat
5329: della sen asiantuntemuksesta ei ole mitään epäi-       tähän lakiehdotusten moninkertaisiin käsittely-
5330: lystä. Siinä Urho Kekkosen ohella oli parlamen-        kertoihin. Ed. Kaarilahden ei kuitenkaan sinän-
5331: taarikkoja. Sihteerinä oli korkeimman hallinto-        sä tarvitse olla suruissaan ja pahoillaan siitä, jos
5332:  oikeuden tuleva presidentti Reino Kuuskoski ja        tämä nyt ei mene läpi. Asia varmasti muuttuu
5333:  toisena sihteerinä sittemmin korkeimman oikeu-        tulevaisuudessa. On kuitenkin meidän poliittisen
5334: den presidentiksi noussut Antti Hannikainen.           kulttuurimme kannalta ikävää, että hyvin har-
5335:  Kannattaa panna merkille, että siinä komiteassa       voin yksittäisen kansanedustajan hyvätkään esi-
5336: jäsenenä, joka yhtyi tuohon ehdotukseen, oli           tykset menevät läpi, elikkä me emme sillä tavalla
5337: eduskunnan korkea virkamies Tammio, etuni-             vapaamielisesti pysty ajattelemaan ja suhtautu-
5338:  meltään Ilos,jonka nimeen täällä on viime viikol-     maan toisiimme, että jos hyvä esitys tulee väärän
5339: la hyvin usein vedottu. Hänkin kannatti tätä.          puolueen tai väärän henkilön taholta, se ei sen
5340:  Kannattaa tätäkin vielä arvioida.                     vuoksi läpäise eduskunnan käsittelyä. Se on vää-
5341:     Arvoisa puhemies! Näyttää nyt siltä, että esi-     rän tyyppistä menettelytapaa, josta Suomen pi-
5342:  tys äänestyksessä tulee testattavaksi. Siltä varal-   täisi päästä eroon nyt, etenkin kun Eurooppaan-
5343:  ta, että se ei tule yllätykseksemme hyväksytyksi,     kin olemme menossa.
5344:  voidaan todeta, että varmasti täällä tullaan käsit-
5345:  telemään lakeja kahden käsittelyn järjestelyssä.         Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Tämä ed.
5346:  Tämä kolmen käsittelyn järjestelmä on raskas          Kaarilahden lakialoi te, jossa on 31 allekirjoitta-
5347: juuri siitä syystä, että jos me aiomme eduskunta-      jaa, liittyy kyllä eduskunnan työtapojen vähäi-
5348:  na todella täyttää sen velvollisuuden, joka nyt jo    seen, toistan vähäiseen, muutokseen. Sillä ei ko-
5349:  on asetettu Eta-sopimuksen puitteissa, tarkkaan       vin suurta merkitystä siinä mielessä ole.
5350:  seurata direktiiviehdotusten valmistelua, me tar-        Viittaan ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
5351:  vitsemme lisää työaikaa täysistunnossa ja ennen       käyttämääni puheenvuoroon ja toistan sen, että
5352: 4686                                     116. Perjantaina 11.11.1994
5353: 
5354: 
5355: vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on valmis tä-           den ehdotus on hyvin perusteltu, ja toivon mu-
5356: män lakialoitteen hyväksymiseen. Me emme täs-           kaan tämä otetaan huomioon, kun valtioneuvos-
5357: sä suhteessa katso esittäjän nimeä, ikää tai puo-       to, hallitus, aikanaan käsittelee tämän alueen
5358: luetta.                                                 asioita.
5359:    Sitten palaan tähän ed. Kaarilahden äsken               Rouva puhemies! Ei sillä todella, että henkilö
5360: esittämään käsitykseen Lex Knuuttilasta. Halli-         on nuori, ole merkitystä. Se on positiivista. Saat-
5361: tusmuodon 6 §:n 2 momentissa oli jo aikaisem-           taa olla, että ed. Kaarilahden nuoruus ja viehä-
5362: min säädetty kansalaisten työvoimasta valtakun-         tysvoima olivat osaltaan vaikuttamassa siihen,
5363: nan erikoisessa suojeluksessa, mutta ed. Knuutti-       että minä itse laitoin nimeni tähän lakialoittee-
5364: lan ehdotuksesta tähän lisättiin: "Valtiovallan         seen. Mutta minä myös kannan vastuun eli ää-
5365: asiana on tarvittaessajärjestää Suomen kansalai-        nestän sen puolesta, koska se on myös sisällöl-
5366: selle mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole    tään erittäin perusteltu.
5367: toisin säädetty." Tämä oli Lex Knuuttila, ja kun
5368: sekään ei vielä tuottanut käytännön tuloksia,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5369: säädettiin työllisyyslaki. Tämä eduskunta on sit-
5370: ten ahkeroinut tuon työllisyyslain vesittämisessä.         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaari-
5371: Siinä vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei ole            lahti ed. Nikulan kannattamana ehdottanut, että
5372: ollut mukana.                                           käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoittee-
5373:                                                         seen n:o 11 sisältyvä lakiehdotus, kuitenkin
5374:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Pyysin             66 §:n 2 momentin ensimmäisen virkkeen ja voi-
5375: tämän vähän myöhään mutta pyysin tämän ni-              maantulosäännöksen osalta siten täydennettynä,
5376: menomaan ed. Ukkolan puheenvuoron johdos-               kuin vastalauseesta ilmenee.
5377: ta. Hän, niin kuin aika monet muutkin täällä, on
5378: toistuvasti korostanut sitä, että jos tulee niin sa-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
5379: notusti väärän puolueen edustajalta lakialoi te, se
5380: ei menisi sen takia lävitse täällä. Yleensähän             Äänestys ja päätös:
5381: eduskunnan käytännössä tämä ns. väärä on tar-
5382: koittanut sitä, että se on ollut oppositiopuolueen         Joka yhtyy perustuslakivaliokunnan ehdotuk-
5383: edustaja, ja silloin hallituspuolueen edustajat ei-     seen lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää
5384: vät ole voineet ehdotusta hyväksyä. Tässä ta-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kaarilahden ehdo-
5385: pauksessa kysymys ei ole tästä vaan siitä, että         tus hyväksytty.
5386: vaikka on ilmeisesti tarpeellinen muutos, jota
5387: tulen kannattamaan yksityiskohtaisessa käsitte-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101
5388: lyssä, katsotaan virheeksi, että se tulee yksityisel-   jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 63. (Ään. 1)
5389: tä kansanedustajalta, kun sen olisi pitänyt tulla
5390: hallituksen taholta. Tämä on kai tällä hetkellä           Eduskunta on yhtynyt perustuslakivaliokun-
5391: nimenomaan se suurin arvovaltakiista tämän              nan ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
5392: asian osalta.
5393:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5394:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! To-       päättyneeksi.
5395: tean vielä, että kun katsotaan ed. Kaarilahden
5396: ehdotuksen tarkoitusta ja sisältöä, niin meillä on
5397: tavattoman vahva valiokuntajärjestelmä, jossa             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
5398: asiat poliittisten voimasuhteiden pohjattakin hy-       mukaisesti
5399: vin tarkkaan käsitellään. Eli siinä mielessä tämän
5400: salin kolme käsittelyä on kyllä tarpeetonta ja vie         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
5401: meiltä tarpeettomasti aikaa. Erityisesti, jos niin
5402: onnettomasti käy, että meistä tulee Euroopan            4) Hallituksen esitys n:o 273 laiksi kunnallisten
5403: unionin jäseniä ja sieltä tulee esityksiä, joille ei    viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
5404: sitten mitään mahdeta, vaan lasketaan liukuhih-         sesta
5405: nalta läpi, niiden käsitteleminen kolmessa käsit-
5406: telyssä on mielestäni tarpeetonta. Vaikka tässä            hallintovalio kuntaan:
5407: on kaikenlaista huulta heitetty ja vähän värite-
5408: tään näitä asioita, niin kyllä tämä ed. Kaarilah-       5) Hallituksen esitys n:o 275 viihdelaitelaiksi
5409:                                    Ammattioppilaitosten henkilöstön asema                               4687
5410: 
5411:   valtiovarain valiokuntaan:                            sällään mitään selkeitä määräyksiä tämän valin-
5412:                                                         taoikeuden suhteen. Tästä olen nyt erityisen huo-
5413: 6) Hallituksen esitys n:o 276 Iaeiksi verotuslain,      lissani. Toki voin itse asiaan paneutua paremmin
5414: ennakkoperintälain, työnantajain sosiaaliturva-         sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, mutta haluan
5415: maksusta annetun lain 17 §:n ja arvonlisäverolain       jo lähetekeskustelun yhteydessä huoleni tuoda
5416: 159 §:n muuttamisesta                                   ilmi.
5417:                                                             Huoleni liittyy osittain myös siihen, että tietys-
5418:   perustuslakivaliokuntaan:                             ti meillä on täällä melkomoinen lainsäädäntö-
5419:                                                         määrä käsiteltävänä ja varmasti lakien valmiste-
5420: 7) Hallituksen esitys n:o 284 laeiksi Suomen Hal-       lussakin on kiirettä eri ministeriöissä, mutta luin
5421: litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muuttami-        hallituksen esityksen perusteluja, ja täällä joudu-
5422: sesta                                                   taan mm. uuden työntekijän käsitteeseen. Nimit-
5423:                                                         täin tämä koskee nyt sitä, että kun työntekijät
5424:   valtiovarain valio kuntaan:                           siirtyvät valtiolta kunnille, olemme vuoden 1993
5425:                                                         alusta hyväksyneet sellaisen eläkejärjestelmän
5426: 8) Hallituksen esitys n:o 286 laiksi indeksiehdon       näitä siirtoja koskien, että kuukauden katkos
5427: käytön rajoittamisesta                                  työsuhteessa esimerkiksi valtiotyönantajan pal-
5428:                                                         veluksesta toiseen valtion työsuhteeseen merkit-
5429:                                                         see sitä, että työntekijä tulkitaan uudeksi työnte-
5430: 9) Hallituksen esitys n:o 288 laiksi eräistä henki-     kijäksi ja näin ollen häneen ei enää sovelleta ns.
5431: löstön asemaa koskevista järjestelyistä kunnallis-      vanhan työntekijän etuja.
5432: tettaessa opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-           Eräitä muutoksia tehtiin vielä myöskin viime
5433: via ammatillisia oppilaitoksia                          vuoden lopulla koskien lakia, joka tuli voimaan
5434:                                                         tämän vuoden alussa niin valtion kuin kuntien-
5435: Valiokuntaan lähettäminen                               kin eläkejärjestelmiin. Nyt perusteluissa tode-
5436:                                                         taan, että "kun uuden työntekijän käsite vuoden
5437:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          1993 alusta tuli julkisen sektorin eläkesäännök-
5438: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     siin, siinä yhteydessä ei erityisesti kiinnitetty huo-
5439: kuntaan.                                                miota siihen, miten uuden työntekijän käsite so-
5440:                                                         veltuu nyt esillä olevan kaltaiseenjulkisen sekto-
5441:    Keskustelu:                                          rin sisäiseen organisaatiojärjestelyyn".
5442:                                                             Tämähän esitys on annettu opetusministeriös-
5443:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä              tä, enkä tiedä, onko niin, että sosiaali- ja terveys-
5444: hallituksen esitys koskee tilannetta, jossa opetus-     ministeriön edustajat eivät ole riittävästi esimer-
5445: ministeriön hallinnonalaan kuuluvia ammatilli-          kiksi kiinnittäneet huomiota eduskunnan aikai-
5446: sia oppilaitoksia tullaan kunnallistamaan. Tämä         sempiin kannanottoihin. Mutta kyllä tämä prob-
5447: prosessihan on meneillään, ja varmasti tulee li-        lematiikka on ollut täällä toistuvasti esillä sosiaa-
5448: sääntymään lähiaikoina. Tietysti kunnallistamis-        li- ja terveysvaliokunnassa. Esimerkiksi viime
5449: prosessissa on hyvin monia eri tekijöitä. Ne liitty-    vuonna, kun eduskunta hyväksyi tämän vuoden
5450: vät mm. omaisuuden siirtoon valtiolta kunnille ja       alusta voimaan tulevan valtion eläkelainsäädän-
5451: toisaalta myös erilaisiin kustannusjakoihin. Hy-        nön muuttamisen, eduskunta hyväksyi seuraa-
5452: vin keskeinen asia, joka näihin siirtoihin liittyy,     van sisältöisen lausuman: "Eduskunta edellyttää
5453: on tietysti henkilöstön asema.                          viitaten muun muassa perustuslakivaliokunnan
5454:    Tässä lakiesityksessä esitetään eräiltä osin tur-    lausuntoon hallituksen huolehtivan siitä, että jul-
5455: vattavaksi näiden oppilaitosten henkilökunnan           kisen sektorin eläkkeiden yhteyden purkaminen,
5456: eläketurvaetuuksia. Korostan, että "eräiltä             yli kuukauden katkosta valtion palvelussuhtei-
5457: osin". Ainakin kun itse olen tutustunut tähän           den välillä aiheutuva siirtyminen niin sanotuksi
5458: lakiesitykseen, olen jäänyt kovin mietteliääksi         uudeksi edunsaajaksi ja laitoksen ylläpitäjän
5459: sikäli, että nythän meillä on vielä niin valtiolla      mahdollisesta muuttumisesta aiheutuvat ongel-
5460: kuin kunnillakin eräiltä osin ja erityisesti valtiol-   mat selvitetään yhteistyössä työmarkkinaosa-
5461: la ns. valintaoikeus käytössä henkilöstöllä am-         puolten kanssa ja ryhdytään tarpeellisiin säädös-
5462: matillisesta alemmasta eläkeiästä. Tämä koskee          muutoksiin, jotta voidaan varmistaa edunsaajien
5463: mm. terveydenhuoltoalalla aikaisemmin toimi-            kannalta kohtuulliset ratkaisut." Tämä oli siis
5464: neita opettajia. Lakiesitys ei nähdäkseni pidä si-      eduskunnan päätös viime vuodelta.
5465: 4688                                    116. Perjantaina 11.11.1994
5466: 
5467: 
5468:    En nyt tarkemmin ryhdy käymään lävitse ky-          että valiokunta kiinnittäisi tähän huomiota niin,
5469: seisestä lakiesityksestä annettuun sosiaali- ja ter-   että voitaisiin turvata heidän saavuttamansa en-
5470: veysvaliokunnan mietintöön vasemmistoliiton            tiset eläke-etuudet, ettei niitä karsittaisi.
5471: edustajien jättämää eriävää mielipidettä, jossa
5472: huomattavasti laajemmin toimme vielä esille näi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5473: tä ongelmia, jotka liittyvät juuri uuden työnteki-
5474: jän määrittelyyn.                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5475:    Arvoisa puhemies! Nämä ovat tietysti sellaista      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
5476: erityistietoa vaativaa asiantuntemusta, että voi
5477: olla, että tässä ei kaikki ole tämän lakiesityksen
5478: perusteihin tullut. Mutta kun tiedän esimerkiksi,        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
5479: että Helsingissä on tapahtumassa erittäin suuret       mukaisesti
5480: siirrot, useita oppilaitoksia, muistaakseni viisi,
5481: ollaan siirtämässä valtiolta kunnalle, kolme ter-         vaiti ovarain valio kuntaan:
5482: veydenhuoltoalan oppilaitosta, niin en puhu mis-
5483: tään vähäisestä asiasta, vaan todella merkittä-        10) Hallituksen esitys n:o 289laiksi eräiden valtion
5484: västä asiasta, jossa on hyvin tärkeää, että siirto     ammatillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovutta-
5485: huolehditaan sillä tavoin, että henkilöstön edut       misesta kunnalle tai kuntayhtymälle
5486: eivät kohtuuttomasti heikkene ja todellakin
5487: myös heidän kohdallaan noudatetaan aikaisem-              talousvaliokuntaan:
5488: min vakiintunutta käytäntöä.
5489:                                                        11) Hallituksen esitys n:o 290 laiksi tiettyjen tuot-
5490:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       teiden varustamisesta CE-merkinnällä
5491: Haluan todeta ed. Outi Ojalan puheenvuoron
5492: johdosta sen, että hän kiinnitti huomiota todelli-
5493: seen ongelmaan koskien juuri ammatillisia oppi-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
5494: laitoksia ja niiden kunnallistamista ja henkilös-      tunto on ensi maanantaina kello 10.
5495: tön eläke-etuisuuksia. Kannan tästä syvää huol-
5496: ta sen johdosta, että nyt kun on tapahtunut tällai-
5497: sia kunnallistamisia, on ollut ongelmia siinä, että       Täysistunto lopetetaan kello 14.16.
5498: näiden henkilöiden eläke-etuudet eivät ole kun-
5499: nossa, ja on myös sellaisia pelkoja, että he eivät                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5500: saisi niitä kertymiä, mitkä he ovat entisen työn-
5501: antajan työssä jo ansainneet. Joten toivonkin,                                      Jouni Vainio
5502:                        117. Maanantaina 14 päivänä marraskuuta 1994
5503:                                                                kello 10
5504: 
5505: 
5506: Päiväjärjestys                                                         6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
5507:                                                                     tannonja omenanviljelyn lopettamistuesta
5508:                                                                     ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
5509:    Ilmoituksia                                                      muuttamisesta ........................................ . 4822
5510: 
5511:    Kolmas             käsittely:                                    Hallituksen esitys n:o 163
5512:                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5513:    1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä                           n:o 14
5514: Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen
5515: eräiden määräysten hyväksymisestä ...... .. 4690                       7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
5516:                                                                     alaan kuuluvien lakien kumoamisesta .....
5517: Hallituksen esitys n:o 135                                                                                                           "
5518: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                                Hallituksen esitys n:o 145
5519:                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5520:   2) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön                               n:o 12
5521: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-
5522: panosta.................................................... 4822       8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
5523:                                                                     viljan vientikustannusmaksusta annetun
5524: Hallituksen esitys n:o 149                                          lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
5525: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5526: n:o 15                                                              Hallituksen esitys n:o 127
5527:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
5528:    3) Ehdotus laiksi maatalouden interven-
5529: tiorahastosta .......................................... .            9) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
5530:                                                                 "   misesta .................................................... .
5531: Hallituksen esitys n:o 147
5532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                             Hallituksen esitys n:o 173
5533:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
5534:    4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-
5535: den rakennepoliittisista toimenpiteistä                                10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-
5536: sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-                          lain 55 §:n muuttamisesta ....................... .
5537: hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .
5538:                                                                 "   Hallituksen esitys n:o 174
5539: Hallituksen esitys n:o 164                                          Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp
5540: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
5541: n:o 16
5542: 
5543:    5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien                               Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
5544: I~o~umi.st~esta sekä eräiksi siihen liitty-
5545: vtkstlaetkst ............................................. .
5546:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
5547: Hallituksen esitys n:o 162                                          nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho R.,
5548: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             Aittoniemi, Andersson, Anttila S-L., Hacklin,
5549: n:o 13                                                              Heikkinen, Helle, Jokiniemi, Järvilahti, Jäät-
5550: 
5551: 294 249003
5552: 4690                                  117. Maanantaina 14.11.1994
5553: 
5554: 
5555: teenmäki, Kanerva, Karhunen, Kasurinen,              Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:
5556: Kemppainen, Kohijoki, Korva, Koski, Lahti-
5557: Nuuttila, Lahtinen, Laurila, Lehtinen, Liikka-       1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä Euroopan
5558: nen, Luukkainen, Metsämäki, Mäkelä, Mäki-            unioniin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
5559: Hakola, Niinistö, OjalaA., Ojala 0., Ollila, Pol-    hyväksymisestä
5560: vi, Pulliainen, Rajamäki, Rask, Rehn E., Rehn
5561: 0., Roos T., Saapunki, Seppänen, Stenius-Kau-        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
5562: konen, Suhonen, Tennilä, Toivonen, Törnqvist,        Hallituksen esitys n:o 135
5563: Vehkaoja, Vihriäläja Virrankoski.                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
5564: 
5565:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen            P u h e m i e s : Eduskunnan on nyt tehtävä
5566: varapuhemies Pelttari sekä edustajat Lahti-          päätös ehdotuksesta laiksi Suomen liittymisestä
5567: Nuuttila, Seppänen, Ojala 0., Tennilä, Niinis-       Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen eräiden
5568: tö, Suhonen, Mäkelä, Laurila, Aittoniemi,            määräysten hyväksymisestä sekä päätettävä, hy-
5569: Luukkainen, Anttila S-L., Pulliainen, Rask,          väksyykö se ne Korfulla 24 päivänä kesäkuuta
5570: Polvi, Rajamäki, Aho R., Vihriälä, Kemppai-          1994 Belgian kuningaskunnan, Tanskan kunin-
5571: nen, Jokiniemi, Roos T., OjalaA., Heikkinen ja       gaskunnan, Saksan Iiittotasavallan, Helleenien
5572: Vehkaoja.                                            tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Ranskan
5573:                                                      tasavallan, Irlannin tasavallan, Italian tasaval-
5574:                                                      lan, Luxemburgin suurherttuakunnan, Alanko-
5575:                                                      maiden kuningaskunnan, Portugalin tasavallan
5576: Ilmoitusasiat:                                       ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdisty-
5577:                                                      neen kuningaskunnan (Euroopan unionin jäsen-
5578: Lomanpyynnöt                                         valtiot) ja Norjan kuningaskunnan, Itävallan ta-
5579:                                                      savallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kunin-
5580:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 gaskunnan välillä Norjan kuningaskunnan, Itä-
5581:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Jäät-    vallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin
5582: teenmäki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat      kuningaskunnan liittymisestä Euroopan unio-
5583: Hacklin, Jokiniemi, Karhunen, Kasurinen,             niintehdyn sopimuksen eli liittymissopimuksen ja
5584: Kemppainen, Korva, Koski, Lahtinen, Liikka-          sen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen sopimus-
5585: nen, Luukkainen, A. Ojala, Pelttari, Toivonen,       ten, joihin Euroopan unioni perustuu, määräyk-
5586: Törnqvist ja Vehkaoja,                               set, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
5587:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonai-
5588: vuoksi edustajat Kanerva ja Viinanen sekä yksi-      suudessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki
5589: tyisasioiden vuoksi ed. Lehtinen,                    asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pääte-
5590:    tämän kuun 16 päivään virkatehtävien vuoksi       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
5591: edustajat Andersson, Järvilahti, Kautto, M.          Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-
5592: Laukkanen, Metsämäki, Norrback ja 0. Rehn,           asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
5593:    tämän kuun 17 päivään sairauden vuoksi            ponteen sisältyvästä ehdotuksesta.
5594: edustajat Mäki-Hakola ja Stenius-Kaukonen               Lakiehdotuksesta on päätettävä noudatta-
5595: sekä virkatehtävien vuoksi ed. E. Rehn sekä          malla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentis-
5596:    tämän kuun 19 päivään sairauden vuoksi ed.        sa olevia säännöksiä, koska asia koskee perustus-
5597: Kohijoki.                                            lakia. Lakiehdotusta ei siis voida hyväksyä jätet-
5598:                                                      täväksi lepäämään, ja se on hylätty,jollei sitä ole
5599:                                                      kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
5600: Kirjalliset kysymykset                                  Kun lakiehdotus ja sopimukset muodostavat
5601:                                                      yhden kokonaisuuden, lakiehdotuksesta tehtävä
5602:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   päätös merkitsee vastaavaa päätöstä myös sopi-
5603: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        musten osalta. Jos lakiehdotus siis hyväksytään,
5604: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 578, 579,   katsotaan myös sopimukset hyväksytyiksi. Jos
5605: 602, 605, 609, 610,615,616,621,622,625 ja 628.       lakiehdotus taas hylätään, katsotaan myös sopi-
5606: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu          mukset hylätyiksi.
5607: edustajille.
5608:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
5609:                                                EU:n jäsenyys                                          4691
5610: 
5611:    P u h e m i e s : Tämän asian yhteydessä salli-         Arvoisa puhemies! Viime vuosina Euroopassa
5612: taan keskustelu myös päiväjärjestyksen 2)-10)          on koettu perusteellisia muutoksia niin poliitti-
5613: asiasta.                                               sissa, taloudellisissa kuin yhteistyön eri muotoi-
5614:                                                        hinkin liittyvissä asetelmissa. Tässä muutospro-
5615:   Keskustelu:                                          sessissa myös Suomen on ollut tarpeen etsiä ja
5616:                                                        tehdä ratkaisuja, joilla omat etumme voidaan
5617:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-      parhaiten turvata. Olemme olleet onnellisessa
5618: mies! Hyvät edustajatoverit! Heti aluksi haluan        asemassa sikäli, että minkäänlaisista pakkorat-
5619: lausua iloni ja tyytyväisyyteni siitä, että Ruotsin    kaisuista ei ole ollut kyse. Olemme voineet va-
5620: kansa päätti eilen valita saman tien, Euroopan         paasti pohtia eri vaihtoehtoja kaikkine vaikutuk-
5621: unionin jäsenyyden, kuin Itävalta ja Suomi.            sineen. Tuskin mistään asiasta onkaan käyty niin
5622: Tämä on mitä tärkein ja kauaskantoisin tapahtu-        perusteellista keskustelua viime vuosien aikana
5623: ma siitä huolimatta, että Suomi olisijoka tapauk-      kuin integraatiopolitiikastamme, ei ainoastaan
5624: sessa tullut EU:n jäseneksi riippumatta siitä,         eduskunnassa vaan koko kansan piirissä. Mieles-
5625: minkä tien Ruotsi valitsee.                            täni tämä on ollut ei vain oikein vaan välttämä-
5626:     Ruotsin jäsenyys on meidän ja myös koko            töntä.
5627: Pohjolan etu. Ensinnäkin, vaikka emme muo-                 Oikea oli mielestäni myös päätös viedä jäse-
5628: dostakaan mitään blokkia EU:n sisälle, olemme          nyys Euroopan unionissa kansan ratkaistavaksi.
5629: kuitenkin Ruotsin kanssa valvomassa pienten,           Ongelmallisuudestaankin huolimatta kansanää-
5630: korkean yhteiskunnallisen kehitysasteen omaa-          nestys oli sekä välttämätön että onnistunut suo-
5631: vien kansojen etua Euroopan kehittämisessä. Jos        malainen demokraattinen kokeilu. Kansanää-
5632: Ruotsi olisi vastannut "ei", se olisijohtanut siellä   nestyksen tulos oli selkeä "kyllä" ,ja se tulee kaik-
5633: suureen taloudelliseen sekavuoteen ja epävar-          kien hyväksyä.
5634: muuteen, joka olisi haitannut meitäkin, ei vähi-           Arvoisa puhemies! Kukaan ei varmaan odota-
5635: ten siksi, että Ruotsi on Saksan jälkeen tärkein       kaan, että jäsenyys Euroopan unionissa ratkaisi-
5636: kauppakumppanimme ja meillä on myös saman              si kaikki ongelmat, joiden kanssa tällä hetkellä
5637: suuntaisia ulko- ja turvallisuuspoliittisia tavoit-    painiskelemme. Itse joudumme tekemään ne ras-
5638: teita Itä-Euroopassa, Baltiassa, Venäjällä ja          kaatkin päätökset, joita tarvitaan taloutemme
5639: koko Itämeren piirissä. Haluamme integroida            tasapainottamiseksi, työllisyyden parantamisek-
5640: nämä maat mahdollisimman läheisesti Euroo-             si ja hyvinvointipalvelujen mitoittamiseksi käy-
5641: pan unioniin ja haluamme tehdä voitavamme,             tettävissä oleviin voimavaroihin. Toteutuvajäse-
5642: jotta Venäjä ei kokisi itseään eristetyksi vaan        nyys tarjoaa kuitenkin paremmat edellytykset
5643:  oleelliseksi osaksi Euroopan demokraattista ja        ratkaisujen pohjaksi.
5644:  markkinatalouskehitystä. Tässä suhteessa Eu-              Yksi keskeisimmistä syistäjäsenyydelle on ol-
5645:  roopan unionin komission puheenjohtajan Jac-          lut tarve päästä tekemään tasavertaisesti muiden
5646:  ques Delorsin ajatus Etan käyttökelpoisuudesta        unionin maiden kanssa päätöksiä, jotka koske-
5647:  keskisen Itä-Euroopan syvemmän integraation           vat meitä, olimmepa jäseniä tai emme. Etan jäse-
5648:  puitteeksi on hyvin mielenkiintoinen ja lisäselvi-    ninä jouduimme passiivisesti omaksumaan näitä
5649:  tysten arvoinen.                                      ratkaisuja.
5650:     Ruotsin tulos on tärkeä myös siksi, että se luo        Euroopan unioni ei suinkaan ole mikään val-
5651:  vielä mahdollisuuden Norjalle tulla jäseneksi. Se     mis lopputuote. Se kehittyy sisäisesti samoin
5652:  myös auttaa Ahvenanmaata tekemään omalta              kuin suhteet myöskin muuhun maailmaan. Tä-
5653:  osaltaan myönteisen ratkaisun.                        hän kehitykseen tulemme antamaan oman pa-
5654:     Kun Itävalta, Suomi ja Ruotsi ovat nyt ratkai-     noksemme. Oppimestareiksi emme aio ryhtyä,
5655:  sunsa tehneet, merkitsee se Eftan alasajoa ensi       mutta oman arvomme tuntien tulemme aktiivi-
5656:  vuonna. Suomelle Efta on ollut korvaamatto-           sesti näkemyksiämme esittämään ja etujamme
5657:  man arvokas kauppapoliittinen yhteisö. Kun lä-        Euroopan unionin piirissä lujasti ajamaan. Niin-
5658:  hiaikoina jätämme eroilmoituksemme, teemme            pä omassa keskustelussammekin tulisi katse nyt
5659:  sen kunnioittavin ajatuksin Eftaa kohtaa ja toi-      kääntää tulevaisuuteen ja siihen, minkälaista po-
5660:  vomme, että ennen pitkää kaikki Efta-maat voi-        litiikkaa Suomi Euroopan unioninjäsenenä tulee
5661:  sivat tulla EU:njäseniksi. Siten me vahvistaisim-     harjoittamaan. On paikallaan, että hallitus esit-
5662:  me edelleen pienten, samalla tavoin Euroopasta        tää eduskunnalle näkemyksensä Suomen ED-
5663:  ajattelevien valtioiden osuutta Euroopan unio-        politiikan linjauksista. Niistä on käytävä perus-
5664:  nissa.                                                teellinen keskusteluja niille on saatava mahdolli-
5665: 4692                                  117. Maanantaina 14.11.1994
5666: 
5667: 
5668: siroman laaja tuki. Mitä selkeämmin linjaukset        unionin toimintaan sekä unionin laajentuminen
5669: on ankkuroitu kotimaassa, sitä paremmin niiden        ja siitä johtuvat seuraamukset.
5670: pohjalta voidaan toimia unionissa.                        Erittäin tärkeitä aloja Suomen kannalta ovat
5671:      Suomen periaatteelliset lähtökohdat toimin-      mm. tutkimus- ja koulutuspolitiikka, ympäristö-
5672: nalle Euroopan unionissa ovat tulleet esille jo       politiikka, metsäpolitiikka ja energiapolitiikka
5673: jäsenyyshakemusta harkittaessa ja neuvottelujen       sekä erilaiset hankkeet liikenne- ja tietoverkko-
5674: yhteydessä. Rauhan ja vakauden turvaaminen            jen kehittämiseksi. Näillä aloilla meillä on unio-
5675: lähialueillamme ja laajemminkin, hyvinvoinnin         nille paljon annettavaa. Näihin kaikkiin kysy-
5676: edistäminen ympäristön huomioon ottavana ta-          myksiin meillä tulee myös olla perusteellisesti
5677: valla, demokratian edistäminen päätöksenteos-         valmistellut omat suunnitelmamme ja kantam-
5678: sa, jonka tulisi tapahtua mahdollisimman lähellä      me. Niille me voimme myös saada taloudellista
5679: kansalaisia, tasa-arvon edistäminen ja mahdolli-      tukea. Valmistelutyö onkin laajalti hallinnossa
5680: simman suuri avoimuus asioiden käsittelyssä           pantu käyntiin.
5681: ovat sellaisia tavoitteita, joita pyrimme ajamaan          Unionin ulkosuhteissa painopiste tullee lähi-
5682: tulevaisuudessakin. Oleellista on, miten nämä         vuosina olemaan laajentumisessa Keski- ja Itä-
5683: tavoitteet saadaan toteutumaan käytännön pää-         Euroopan maihin sekä suhteissa Välimeren mai-
5684: töksissä ja politiikassa.                             hin ja Venäjään. Prosessi Keski- ja Itä-Euroopan
5685:     Jäsenenä tulemme muiden jäsenmaiden kans-         maiden liittämiseksi unioniin on jo käynnissä,
5686: sa yhdessä valmistelemaan ja tekemään päätök-         vaikka kovin nopeaa edistymistä siinä tuskin on
5687: siä käytännön elämään liittyvissä unionin sisäi-      odotettavissa. Meidän kannaltamme on tärkeää,
5688: sissä asioissa, esimerkkeinä vaikkapa ajoneuvo-       että myös Baltian maille tarjoutuu mahdollisuus
5689: jen mitat ja painot, kierrätys- ja pakkausvaati-      kehittää suhteitaan unioniin vastaavalla tavalla
5690: mukset, telakka tuki, tutkimus- ja yhteistyöohjel-    kuin keskisen Itä-Euroopan mailla.
5691: mat, maatalouspolitiikan soveltaminen, sosiaali-           Maanosamme vakauden turvaamiseksi on
5692: nen ulottuvuus jne.                                   suotavaa, että kaikki nämä maat saadaan entistä
5693:     Kannatamme sisämarkkinoiden ja yhteistyön         tiiviimpään yhteistyöhön unionin kanssa ja että
5694: kehittämistä ja yhteisten pelisääntöjen kunnioit-     jäsenyys on hyväksytty myös pitkän ajan tavoit-
5695: tamista. Samalla lähdemme kuitenkin myös siitä,       teeksi. Emme kuitenkaan voi sulkea silmiämme
5696: että päätökset tehdään mahdolliset erityisolo-        myöskään niiltä ongelmilta,joita esimerkiksi nel-
5697:  suhteet huomioon ottaen ja mahdollisimman lä-        jän vapauden luominen näihin maihin ainakin
5698: hellä kansalaisia. Osallistuminen jokapäiväiseen      lyhyellä aikavälillä toisi mukanaan.
5699: päätösten valmisteluun ja tekemiseen on todella            Meille on myös tärkeää, kuten aikaisemmin
5700: mittava haaste suomalaiselle hallinnolle, jonka       on jo todettu, että unionin ja Venäjän väliset
5701:  sisäisiä toimivaltavastuita ei ole tarkoitus muut-    suhteet tiivistyvät ja kehittyvät myönteisesti.
5702: taa. Mutta juuri osallistumisen kautta avautuu        Tässä suhteessa voimme tuoda unioniin koke-
5703: haluamamme vaikutusmahdollisuus. Tärkeää              muksemme ja samalla edistää myös omia talou-
5704:  on, että Suomella on asioiden kaikissa käsittely-    dellisia ja muita etujamme. Yhteistyössä pohjoi-
5705:  vaiheissa hyvin valmisteltu ja johdonmukainen         silla alueilla ja erityisesti lähialueillamme idässä
5706: kanta. Liittymissopimuksen allekirjoittamisen         unionin jäsenyyttä tulee hyödyntää täysimääräi-
5707: eli juhannuksen jälkeen väliaikaiselta pohjalta       sesti. Unionin jäsenenä joudumme tarkastele-
5708: luotu kotimainen valmistelukoneisto on syytä          maan uudesta näkökulmasta myös muita ulko-
5709:  vakinaistaaja sen valmiuksia ja toimintatapoja        suhteita. Tämä koskee myös Välimeren politiik-
5710:  sekä myös organisaatiota tarpeen mukaan tehos-       kaa, jota erityisesti unionin eteläiset jäsenmaat
5711: taa ja muuttaa.                                       aivan oikeutetusti pitävät keskeisenä tekijänä
5712:     Jo nyt keskustellaan monista unionin tulevai-      maanosamme vakauden kannalta.
5713:  suuteen perusteellisesti vaikuttavista kysymyk-           Unionin toimintamenetelmiä kehitettäessä
5714: sistä, jotka tulevat käsittelyyn vuonna 1996 pi-      pienelle maalle, kuten Suomelle, on tärkeätä tur-
5715:  dettävässä hallitusten välisessä konferenssissa.     vata oikeudenmukainen vaikutusmahdollisuus
5716: Tällaisia kysymyksiä ovat mm. instituutioiden eli     ja painoarvo. Toisaalta pienen maan edun mu-
5717:  neuvoston, parlamentin ja komission toiminnan        kaista on, että järjestelmä ja instituutiot toimivat
5718: tehostaminen ja niiden väliset suhteet, ulko- ja      tehokkaasti, etteivät suuremmat katso olevansa
5719: turvallisuuspoliittisen yhteistyön kehittäminen       pakotettuja turvautumaan yksipuolisesti omiin
5720:  mukaan lukien puolustuspolitiikka, uusien mah-        ratkaisuihinsa.
5721: dollisten yhteistyöalojen ottaminen mukaan                 Unionin nyt tapahtuva laajentuminen ei johda
5722:                                               EU:n jäsenyys                                        4693
5723: 
5724: periaatteellisiin muutoksiin. Mahdollinen seu-            Eri integraatiovaihtoehdoista Suomi on valin-
5725: raava laajentuminen, jolloin kyseessä olisi par-      nut tavoitteekseen Euroopan unionin täysjäse-
5726: haassa tapauksessa kuusi Itä- ja Keski-Euroopan       nyyden. Tämän eduskunta vahvisti hyväksyes-
5727: maata, kolme Baltian maata ja kaksi Välimeren         sään hallituksen tiedonannon maaliskuun 18 päi-
5728: maata, edellyttäisi huomattavia muutoksia ny-         vänä 1992. Samana päivänä Suomijätti jäsenyys-
5729: kysääntöihin ja instituutioihin. Komission, par-      hakemuksensa.
5730: lamentin ja neuvoston kokoonpanot ja työkyky,             Liittymisneuvotteluissa emme saaneet kaikkia
5731: kielet jne. tulevatkin huolelliseen tarkasteluun      tavoitteitamme läpi. Tämän vuoksi sopimusta on
5732: vuoden 1996 konferenssissa. Suomelle on aivan         täydennettävä kotimaisilla ratkaisuilla, joilla
5733: erityisen tärkeätä olla mukana tässä keskustelus-     suurimmat epäkohdat kyetään korjaamaan. So-
5734: sa, jossa Euroopan tulevaisuutta laaja-alaisesti      pimus ja kansalliset toimet muodostavat koko-
5735: muokataan uudelleen.                                  naisuuden, jonka hyväksymisestä tai hylkäämi-
5736:     Arvoisa puhemies! Jäsenenä Euroopan unio-         sestä meidän on nyt tämän keskustelun päätyttyä
5737: nissa Suomi tulee toimimaan muiden siellä ole-        päätettävä.
5738: vien itsenäisten valtioiden kanssa yhteisten pää-         Hallituksen esityksen sekä ulkoasiainvalio-
5739: määrien saavuttamiseksi. Päämäärien ja käytän-        kunnan mietinnön ja siihen liittyvien valiokunti-
5740: nön politiikan määrittelyssä lähdemme Suomen          en lausuntojen pohjalta meille on muodostunut
5741: kansallisista eduista. Kansalliset edut määritte-     selkeä kuva siitä, mitkä ovat jäsenyyden muka-
5742: lemme me suomalaiset itse.                            naan tuomat muutokset. Euroopan unionin ul-
5743:     Näkemykset kansallisesta edusta vaihtelevat.      kopuolelle jäämisen vaikutuksia emme tiedä ko-
5744: Tämä on aivan luonnollista. Demokraattisenjär-        vinkaan tarkkaan. Molemmat vaihtoehdot mer-
5745: jestelmämme pelisääntöjen pohjalta yhteistyöllä       kitsevät joka tapauksessa muutosta nykyiseen.
5746: ja keskinäisellä solidaarisuudella pääsemme kui-          Kysymykseen, saisimmeko paremmat jäse-
5747: tenkin parhaaseen mahdolliseen tulokseen.             nyysehdot myöhemmin, ei ole olemassa varmaa
5748:     Hyvät edustajatoverit! Olemme tähän asti          vastausta. Uusien neuvottelujen ajankohtakin
5749: käyneet kansallista poliittista kamppailua jäse-      olisi hämärän peitossa. En ole kuullut yhtään
5750: nyydestä. Tuo vaihe on kohta ohi. Se on histo-        uskottavaa perustetta sille, miksi Euroopan
5751: riaa, kun eduskunta on asiasta toivottavasti tä-      unioni olisi myöhemmin valmis antamaan Suo-
5752: män viikon perjantaina äänestänyt. Nyt on tär-        melle uusia myönnytyksiä. Olenkin päätynyt
5753: keätä, että käymme käsiksi varsinaiseen haastee-      osaltani siihen, että neuvoteltu sopimus ja siihen
5754: seemme eli minkälaisen Euroopan Suomi haluaa,         liittyvä kansallinen paketti on niin hyvä, kuin
5755:  mitkä ovat Suomen painopisteet esimerkiksi Eu-       EU:n kanssa on ylipäätänsä mahdollista saada
5756: roopan turvallisuus-, raha-, ympäristö- ja sosiaa-    aikaan.
5757: lipolitiikassa. Minkälaiset instituutiot me Euroo-        Kun keskustan eduskuntaryhmä antoi tuken-
5758: palle haluamme? Olemmeko federalisteja vaiko          sa ED-sopimuksen allekirjoittamiselle ja sopi-
5759:  korostammeko hallitusten välistä yhteistyötä?        muksen tuomiselle eduskuntaan, se asetti tietyt
5760:     Tämäntapaisissa kysymyksissä jokaisen suo-        ehdot. Ensinnäkin ratkaisu oli alistettava kan-
5761:  malaisen mielipide on erittäin arvokas. Olisi hie-   sanäänestykseen. Toiseksi liittymissopimuksen
5762:  noa, jos tämä ED-jäsenyyden kolmas käsittely         hyväksyminen on mahdollista vain, mikäli kan-
5763: eduskunnassa voisi nousta edessä olevien haas-        sallisilla toimenpiteillä turvataan elintarviketa-
5764:  teiden mittaiseksi. Keskustelu olisi silloin myös    louden selviytymismahdollisuudet. Lisäksi edus-
5765:  aivan oivallinen evästys sille valmistelulle, jota   kuntaryhmä korosti, että eduskunnan on jatkos-
5766:  hallituksen ja hallinnon piirissä on aloitettu ja    sa tehtävä Suomen tulevan ED-politiikan keskei-
5767: jonka tulokset tuodaan niiden valmistuttua edus-      set päätökset esimerkiksi puolustus- ja raha poli-
5768:  kunnan punnittavaksi, arvioitavaksi ja keskus-       tiikasta.
5769:  teltavaksi.                                              Kaikki nämä ehdot ovat toteutuneet, joten
5770:                                                       keskustalaisilla kansanedustajilla on perusteet
5771:    Ed. Matti 1 a : Rouva puhemies! Euroopas-          sanoa jäsenyydelle "kyllä". Tämän sanon tietoi-
5772: sa on tapahtunut viimeisten viiden vuoden aika-       sena siitä, että Suomen Keskustassa, kuten mui-
5773: na kauaskantoisia poliittisia muutoksia. Neu-         denkin Pohjoismaiden johtavissa hallituspuolu-
5774: vostoliittoa ei enää ole. Saksat ovat yhdentyneet     eissa, miehpiteet jakaantuvat. Suomi tekee rat-
5775: ja Baltian maat itsenäistyneet. Aiemmin kahtia        kaisunsa itsenäisesti, kuten muutkin jäsenyyttä
5776: jakautunut Eurooppa etsii uutta yhteistä tulevai-     hakeneet maat. Ruotsin tehtyä eilispäivänä liitty-
5777: suutta.                                               mispäätöksen toivon, että myös Norja päätyy
5778: 4694                                    117. Maanantaina 14.11.1994
5779: 
5780: 
5781: samaan ratkaisuun. Näin voitaisiin parhaiten            vaikeuksia, joita tähän sektoriin kohdistuu. Ku-
5782: vahvistaa pohjoismaista yhteistyötä.                    ten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössäkin tode-
5783:     Eduskunta päätti kysyä Suomen kansalaisilta         taan, on välttämätöntä, että EU:n komissio an-
5784: neuvoa siitä, olisiko kansakunnan edun mukais-          taa lopullisen hyväksymisensä kansallisille toi-
5785: ta liittyä Euroopan unionin jäseneksi. Äänestäji-       mille niin pian kuin mahdollista. Tämä takaa
5786: en selkeä enemmistö antoi tukensa jäsenyydelle.         osaltaan työpaikkojen säilymisen elintarviketa-
5787: Tätä suomalaisten antamaa neuvoa meidän on              loudessaja estää sen, etteivät kyseisellä sektorilla
5788: ensisijaisesti syytä kuunnella ja noudattaa. Mieli-     työskentelevät ihmiset, maanviljelijät mukaan
5789: pidemittauksen mukaan peräti 78 prosenttia              lukien, joudu elämään epävarmuudessa.
5790: kansalaisista on sitä mieltä, että kansanedusta-            Kuluttajaa ja tuottajaa on turha laittaa tässä
5791: jien tulee toimia Suomen kansanäänestyksen tu-          tilanteessa vastakkain. Veronmaksajina joudum-
5792: loksen mukaisesti. Ainoastaan 13 prosenttia kat-        me kustantamaan lisääntyneen maataloustuen.
5793: soo, ettei äänestyksen tulosta tarvitse kunnioit-       Toisaalta jäsenyyden myötä ruoan hinta laskee.
5794: taa.                                                    Viljelijät maksavat kuitenkin suurimman hin-
5795:     Kansanäänestys yhdisti ihmiset keskustele-          nan. Heidän tulonsa laskevat 5-20 prosenttia
5796: maan työpaikoilla, kodeissa ja kouluissa ED-            tilaolosuhteista riippuen.
5797: jäsenyyden eduista ja haitoista. Mielipiteiden kir-         Maatalous ja elintarviketeollisuus ovat elin-
5798: jo oli suuri. Merkille pantavaa on se, että samalla     tarvikeketjun välttämättömiä lenkkejä. Elintar-
5799: tavalla Euroopan unionia arvioineet ihmiset             viketeollisuus on Suomen kolmanneksi suurin
5800: saattoivat päätyä jäsenyyden suhteen erilaiseen         teollisuudenala. Elintarviketeollisuuden romah-
5801: johtopäätöksen. Asetelma ei ollut mustavalkoi-          taminen tekisi yhtä pahaa jälkeä kuin rakennus-
5802: nen, vaikka ratkaisuksi oli valittava vain kyllä tai    alan romahtaminen, ja siihen meillä ei ole varaa.
5803: ei. Ilman kansanäänestystä emme kykenisi teke-              Arvoisa puhemies! ED-jäsenyyden aiheutta-
5804: mään ratkaisua, jonka koko kansa voisi hyväk-           mat välittömät haitta on helpompi osoittaa kuin
5805: syä ja johon se voisi sitoutua.                         välittömät hyödyt. Jäsenyyttä on perusteltu en-
5806:     Kansallinen eheys on välttämätön edellytys          nen kaikkea taloudellisilla seikoilla. Teollisuu-
5807: sille, että tulemme menestymään unionin jäsene-         den arvion ja valtiovarainministeriön laskelmien
5808: nä. Yhtenäisyyden vuoksi meidän on pidettävä            mukaan jäsenyys lisäisi taloudellista kasvua.
5809: huoli siitä, ettei mikään alue, elinkeino tai väestö-   EU -jäsenyys ei poista kansantalouden ja valtion-
5810: ryhmäjoudu kärsimään kohtuuttomia vaikeuk-              talouden perusongelmia. Niihin me joudumme
5811: sia jäsenyyden vuoksi. Erityisen suurta huolta          vastaisuudessakin itse etsimään ratkaisukeinot.
5812: tunnetaan maaseudulla, koska jäsenyyden myö-                Unionin ulkopuolelle jäämisestä seuraisi, ettei
5813: tä maatalous siirtyy Euroopan unionin yhteisen          maatalouden osalta tapahtuisi integrointia ED-
5814: maatalouspolitiikan ja hintajärjestelmän piiriin.       politiikkaan. Me voisimme jatkaa kansallista
5815: Tämän seurauksena maataloustuotannon kan-               maatalouspolitiikkaa Gatt-sopimuksen raameis-
5816: nattavuus heikkenee. Tällä on heijastusvaiku-           sa, mikäli siihen löytyisi varat ja riittävä poliitti-
5817: tuksensa koko elintarvikeketjuun,ja siksi on tär-       nen yhteisymmärrys.
5818: keää, että kansallisilla ratkaisuilla lievennetään          EU:n ulkopuolella talouskasvumme muodos-
5819: sopeutumisongelmia.                                     tuisi heikommaksi ja työllisyyden hoito vaikeam-
5820:     Maatalouden rakennemuutos jatkuu kiivaa-            maksi. Osin tämä johtuu siitä, ettemme saisi
5821: seen tahtiin. Noin 7 000 tilaa lopettaa tuotanton-      EU :n varoja elintarviketalouteen, alue- ja raken-
5822: sa vuosittain. Näin tilastot kertovat. Tavoitteena      nepolitiikkaan emmekä lähialueyhteistyöhön.
5823: on kilpailukykyinen maatalouden rakenne vuo-            Luottamus Suomen talouteen heikkenisi, kiin-
5824: den 2000 tasolla. Ilmasto-olosuhteista aiheutu-         nostus investointikohteena vähenisi ja paineet
5825: vaa epäsuhtaa tasoitetaan EU :nja Suomen yhtei-         valuutta- ja korkopolitiikkaamme kohtaan kas-
5826: sesti rahoittamana maataloustuella. Lisäksi siir-       vaisivat. Näin minä olen asian ymmärtänyt.
5827: tymäkautena maksetaan korvausta siitä, että                 Ulkopuolelle jääminen merkitsisi myös sitä,
5828: tuotantokustannukset laskevat hitaasti, vaikka          ettemme olisi mukana talousunionissa. Emme
5829:  EU:n hintatasoon siirrytään kertarysäyksellä.          olisi yhteistyössä oikeusasioissa emmekä olisi
5830: Hintojen romahduksesta johtuvat varastojen ar-          päättämässä eurooppalaisesta ulko- ja turvalli-
5831: vojen alennukset korvataan niin teollisuudelle,         suuspolitiikasta, mihin edellä ulkomaankauppa-
5832: kaupalle kuin maataloustuottajillekin.                  ministeri Salolainen viittasi.
5833:     Maa- ja elintarviketalouden kansallisten toi-           Kun olen mielessäni punninnut Euroopan
5834: mien toteuttaminen pehmentää osaltaan niitä             unionin jäsenyyden etuja ja haittoja, olen tullut
5835:                                               EU:n jäsenyys                                        4695
5836: 
5837: entistä vakuuttuneemmaksi siitä, että jäsenyys        soo, että Suomen liittyessä Euroopan unionin
5838: on Suomelle parempi vaihtoehto. Suomen ja suo-        jäseneksi etujemme mukaista on tarkkailija-ase-
5839: malaisten etu on olla mukana vahvistamassa tur-       man hakeminen Länsi-Euroopan unionissa
5840: vallisuutta Euroopan unionin kautta. Liittymäl-       Weu:ssa. Valiokunta kuitenkin edellytti, että hal-
5841: lä Euroopan unioniin Suomi liittyy myös siihen        litus tuo kysymyksen erikseen eduskunnan käsi-
5842: viiteryhmään, joka on maallemme luonnollisin.         teltäväksi. Se on ihan oikein.
5843: Toivon, että mahdollisimman moni ryhmämme                 Eduskunnan päätösvaltaa on muutoinkin
5844: jäsen voisi ajatella samalla tavalla.                 tuossa mietinnössä korostettu. Kaikki keskeiset
5845:      Jäseneksi liittymisen ajankohta on otollinen,    ED-ratkaisut on vastaisuudessakin tehtävä tässä
5846: koska lähivuosina muotoutuu mm. Euroopan              talossa. Valiokunnan mietinnössä on erikseen
5847: unionin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka.     mainittu mahdollinen liittyminen Rahaliiton
5848: Euroopan unionin turvallisuuspoliittisena ta-         kolmanteen vaiheeseen, mistä hallituksen on an-
5849: voitteena on vakauttaa poliittiset olot ja edistää    nettava eduskunnalle erillinen esitys.
5850: taloudellista kehitystä Keski- ja Itä-Euroopassa          Arvoisa puhemies! Suomen mahdollisuus vai-
5851: sekä myös Venäjällä. Venäjän tuntemus ja sillan-      kuttaa Euroopan unionin kehitykseen on mieles-
5852: rakentajan asema ovat arvostettuja ominaisuuk-        täni kaikkein painavin peruste jäsenyydelle. Jou-
5853: siamme. Arvostakaamme niitä itsekin.                  dumme jonkin verran luovuttamaan itsenäistä
5854:      Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä          päätäntävaltaamme, mutta kokonaisuutena kat-
5855:  käy ilmi, Suomen tulee Euroopan unioninjäsene-       soen vaikutusvaltamme Euroopassa kasvaa.
5856: nä pyrkiä laajaan eurooppalaiseen yhteistyöhön.       Suomi saa 16 edustajaa Euroopan parlamenttiin.
5857: Tämä merkitsee oman panoksen antamista koko           Ministerineuvostossa Suomella on 3 ääntä. Li-
5858:  Euroopan poliittisen vakaudenja turvallisuuden       säksi meillä on komissaari, joka hoitaa unionin
5859: edistämiseen sekä ekologisesti kestävän taloudel-     budjetti- ja hallintoasioita. Prosentuaalisesti
5860:  lisen kehityksen varmistamiseen. Samalla Suo-        päätösvaltamme ei ole kovin suuri. On kuitenkin
5861:  men tulee pyrkiä estämään uusien jakautumien         huomattava, että merkittävimmissä asioissa ku-
5862:  syntymistä Eurooppaan.                               ten ulko- ja turvallisuuspolitiikassa unioni tekee
5863:      Suomen tulee edistää vuorovaikutusta ja yh-      vain yksimielisiä päätöksiä.
5864:  teistyötä Euroopan unionin sekä Itä- ja Keski-           Suomella on vankka näyttö osaamisesta.
5865:  Euroopan maiden välillä. Erityisesti Baltian mai-    Olemme vaikeista lähtökohdista ponnistamalla
5866:  den ja Venäjän kanssa tapahtuvan yhteistyön on       onnistuneet saavuttamaan korkean sivistystason
5867:  oltava keskeisellä sijalla Suomen ED-politiikas-     ja toimivan demokratian. Myös sukupuolten
5868:  sa. Suomen tulee lähtökohtaisesti suhtautua          tasa-arvo on puutteista huolimatta paremmalla
5869:  myönteisesti Euroopan unionin laajenemiseen          tolalla kuin Euroopassa keskimäärin. Suomella
5870:  Itä- ja Keski-Eurooppaan. Tämä on kuitenkin          on todella annettavaa Euroopan unionille.
5871:  mahdollista vasta sitten, kun näiden maiden po-          Suomella on mahdollisuus saada Euroopan
5872:  liittinen ja taloudellinen kehitys on saavuttanut    unionin päätöksentekokoneistossa vankempi
5873:  riittävän vakaan tason.                              asema kuin mitä pelkät numerot osoittavat. Eu-
5874:      Lisäksi Suomen tulee toimia edelläkävijänä,      roopan unionin edustajat ovat toivoneet, että
5875:  jotta myös EU lähtee voimakkaammin edistä-           Suomi omalla asiantuntemuksenaan kehittäisi
5876:  mään maailmanlaajuisten energia- ja ympäristö-       Euroopan unionia nykyistä toimivammaksi ja
5877:  ongelmien sekä väestönkasvuun ja elintarvike-        avoimemmaksi yhteisöksi. Suomi on mm. yksi
5878:  tuotantoon liittyvin vaikeuksien ratkaisemista.      niistä harvoista maista, joissa on kehitetty oma
5879:       Käydyssä keskustelussa on ulko- ja turvalli-    koulutus- ja auktorisointijärjestelmä julkista ti-
5880:   suuspolitiikka jäänyt vähemmälle huomiolle.         lintarkastusta varten. Toivon, että komissaarina
5881:   Suomen lähtökohtana on edelleen sotilaallinen       Erkki Liikanen tutkisi vastaavanlaisen järjestel-
5882:   liittoutumattomuus ja uskottava, itsenäinen         män käyttöönottoa EU:ssakin hänen kamppail-
5883:  puolustus. Emme kuitenkaan sulje etukäteen           lessaan EU:n osin epätarkoituksenmukaiseksi
5884:   pois mitään tulevaisuuden vaihtoehdoista. Jat-      osoittautunutta varojen käyttöä vastaan.
5885:   kossakin Suomi määrittelee itsenäisesti omat tur-       Suomen jäsenyyteen kohdistuu paljon odo-
5886:   vallisuuspoliittiset ratkaisunsa.                   tuksia. Hyvin pitkälle meistä itsestämme riippuu,
5887:       Ulkoasiainvaliokunta on vakuuttunut siitä,      pystymmekö ne toteuttamaan. Ensimmäinen
5888:   että Suomen turvallisuuspolitiikka Euroopan         edellytys on se, että meillä on kansallinen yhteis-
5889:   unionin jäsenyydessäkin määräytyy itse arvioi-      ymmärrys siitä, mihin me pyrimme. Nyt on aika
5890:   dun kansallisen edun pohjalta. Valiokunta kat-      käydä keskustelua siitä, mikä on Suomen EU-
5891: 4696                                   117. Maanantaina 14.11.1994
5892: 
5893: 
5894: strategia. Hallituksen selonteko ja tiedonanto on      tidiga inträde i ED en utmärkt utgängspunkt för
5895: luonteva tapa, jolla tämä eduskunta voi vielä          det nordiska samarbetet och för att förstärka de
5896: asettaa selkeät suuntaviivat alkavalle ED-taipa-       nordiska värdena i den europeiska unionen.
5897: leelle aivan niin kuin ulkoasiainvaliokunnan mie-
5898: tinnössä todetaan.                                         Pohjoismaat ovat ED:ssakin meidän luonnol-
5899:     Joka tapauksessa Suomen tulee lähteä siitä,        linen viiteryhmämme ja yhteistyökumppanim-
5900: että yhteistyö Euroopan unionissa on jatkossa-         me. Se ei kuitenkaan tarkoita sitä, että emme
5901: kin itsenäisten valtioiden välistä yhteistyötä.        haluaisi läheistä yhteistyötä kaikkien ED-mai-
5902: Tästä periaatteesta käsin Suomi tulee päättä-          den kanssa, sillä tarvitsemme myös muiden tukea
5903: mään suhtautumisestaan yhdentymiskehityksen            ja ymmärrystä ED:ssa ajamillemme asioille. Eri-
5904: myöhempiin vaiheisiin. Tärkeätä on myös, että          tyisesti pienillä ja keskisuurilla jäsenmailla on
5905: Suomi ei tyydy puolustusasemiin Euroopan               yhteisiä etuja valvottavanaan.
5906: unionin jäsenenä. Meidän on pyrittävä aktiivi-             Jäsenyys Euroopan unionissa on itsenäisen
5907: sesti vaikuttamaan Euroopan unionin kehittämi-         Suomen merkittävin yksittäinen linjavalinta. On
5908: seen oman pohjoismaisen identiteettimme ja pe-         ymmärrettävää, että ratkaisu on ollut monille
5909: rusarvojemme mukaisesti.                               vaikea, eikä kukaan voi yksiselitteisesti väittää,
5910:     Rouva puhemies! Moni on kokenut integraa-          että siihen liittyisi vain kielteisiä tai vain myöntei-
5911: tion vain itsekkääksi tulonjakopolitiikaksi. Osa       siä vaikutuksia.
5912: kansasta on tuntenut itsensä syrjäytetyksi työttö-         Euroopan unionin jäsenyyden jo varhain ta-
5913: myyden, sosiaalisten syiden tai alueellisten seik-     voitteekseen asettaneet sosialidemokraatit näke-
5914: kojen vuoksi. Meidän on nyt koottava rivimme.          vät jäsenyyden suurena haasteena ja mahdolli-
5915: Enää ei saa olla ED:n kannattajia ja vastustajia,      suutena Suomelle. Olemmeko valmiita sen vas-
5916: ei voittajia, ei häviäjiä, vaan yksi yhtenäinen Suo-   taanottamiseen?
5917: men kansa. Tässä on haastetta eduskunnalle,                Paremminkin asiat voisivat olla. Me liitymme
5918: hallitukselle, työmarkkinajärjestöille ja kaikille     unianiin vakuuttuneina siitä, että jäsenyys on
5919: poliittisille puolueille. Toivon, että Euroopan        Suomen taloudelle parempi ja uusia mahdolli-
5920: unionin jäsenyyttä koskeva tärkeä päätös teh-          suuksia antava ratkaisu. Kuitenkin ennätystyöt-
5921: dään erilaisista mielipiteistä huolimatta arvok-       tömyyden painama ja kasinotalouden laskuja
5922: kaasti, sortumatta asiattomuuksiin.                    maksava lama-Suomi on huonossa kunnossa, ei-
5923:                                                        vätkä valmiutemme ED-mahdollisuuksien hy-
5924:                                                        väksikäyttöön siten ole parhaat mahdolliset.
5925:    Edustajat Lahti-Nuuttila ja Seppänen merki-             Erityisen ongelmallinen on maatalouden val-
5926: tään läsnä oleviksi.                                   mistautumattomuus kohtaamaan kilpailutalou-
5927:                                                        den haasteet. Maatalouden välttämätöntä ra-
5928:                                                        kennesopeutusta viivyteltiin viimeiseen saakka,
5929:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Onnit-      vaikka näköpiirissä jo vuosia on ollut muutosten
5930: telen Ruotsin kansaa sen ratkaisusta seurata suo-      väistämättömyys ED-jäsenyydestä riippumatta.
5931: malaisten jo antamaa esimerkkiä ja hyväksyä            Nyt sopeutus on edessä 1. tammikuuta maata-
5932: Ruotsin liittyminen Euroopan unionin jäseneksi.        loustuotteiden hintojen kertarysäyksen muodos-
5933: Vaikka ED-Suomi olisi elänytkin myös toisen            sa. Kuluttajalle se on tervetullut asia, jonka ulot-
5934: tuloksen kanssa, olisi se kuitenkin ollut meille       tumista myös kaupan hintalappuihin saakka on
5935: paljon hankalampi asetelma. Nyt naapurimai-            valvottava.
5936: den samanaikaisesti toteutuva ED-jäsenyys an-              Maatalous tarvitsee kuitenkin ED-jäsenyy-
5937: taa erinomaisen lähtökohdan pohjoismaiden yh-          teen liittyvän kansallisen tukipaketin. Sosialide-
5938: teistyölle ja pohjoismaiden arvojen vahvistami-        mokraatit hyväksyvät sen välttämättömänä rat-
5939: selle Euroopan unionissa.                              kaisuna. Paketin mitoitus ei kuitenkaan ole kai-
5940:                                                        kilta osin oikea eikä sen suuntaaminen sellainen,
5941:    Fru talman! Jag gratulerar det svenska folket       että se palvelisi parhaalla tavalla maatalouden ja
5942: för dess beslut att följa det exempel finnarna         maaseudun omia kestäviä etuja.
5943: redan tidigare hade gett och godkänna .~veriges            On väitetty, että sosialidemokraattinen oppo-
5944: anslutning till den europeiska unionen. Aven om        sitio olisi osasyyllinen siihen, ettei maataloutta
5945: ED-Finland hade kunnat leva med ett annorlun-          koskeva neuvottelutulos vastaa kaikilta osin sille
5946: da beslut i Sverige skulle det dock ha lett tili en    asetettuja tavoitteita. Väite on väärä. Suomen
5947: besvärlig situation. Nu gör värt grannlands sam-       hallitus ei tosin, toisin kuin Ruotsin silloinen
5948:                                                  EU:n jäsenyys                                          4697
5949: 
5950: hallitus, halunnut opposition kanssa yhteistyötä          Ennen sitä tarvitaan laajaa kansalaiskeskustelua
5951: silloin, kun Suomen EU-neuvottelutavoitteita              kaikista esille tulevista asioista. Maastrichtin so-
5952: asetettiin. Vaikka maataloustavoitteiden osalta           pimuksen synnyttämistapa on esimerkki siitä,
5953: huomautimmekin niiden osittaisesta epärealisti-           miten ei tule menetellä. Kauskantoiset, koko
5954: suudesta, emme suinkaan niistä irtisanoutuneet.           Euroopan tulevaisuuteen vaikuttavat ratkaisut
5955:     Päinvastoin, monet sosialidemokraatit pu-             eivät saa syntyä suppeissa ja suljetuissa neuvotte-
5956: heenjohtaja Lipposesta alkaen pyrkivät neuvot-            luissa, vaan niiden on jo ennalta ankkuroiduttava
5957: telujen aikana käyttämään puolue- ja parlament-           jäsenmaitten kansojen hyväksyntään. Siksi myös
5958: tisuhteitaan tukeakseen näiltäkin osin Suomelle           Suomen osalta on mahdollisten uusien pitkälle
5959: tärkeiden tavoitteiden saavuttamista, kuten lfa-          menevien EU -peruskirjamuutosten yhteydessä
5960: tuen ulottamista koko maahan. Pidimme tätä                harkittava kansanäänestysmenettelyä, kuten va-
5961: isänmaallisena tehtävänämme. Haluamme tie-                liokunnan mietinnössä todetaan.
5962: tenkin myös EU:n yhteisen maatalouspolitiikan                 EU:n yhdentymisen syventämistä ei tule ajaa
5963: uudistamista ja järkeistämistä kuluttajien ja ve-         eikä tukea itsetarkoituksellisesti. Rauhallinen
5964: ronmaksajien etujen turvaamiseksi. Mutta niin             eteneminen, jossa ratkaisut nauttivat aina laajan
5965: kauan kuin EU jatkaa nykymuodossaan osin                  enemmistön tukea kaikissa maissa, on parempi.
5966: hullutuksenomaista maatalouspolitiikkaansa,               Suuret muutokset nyt eivät ainakaan Suomen
5967: haluamme suomalaisina saada siitä meille kuulu-           osalta vastaisi niitä lähtökohtia, joita ED-kan-
5968: van oikeudenmukaisen osuutemme.                           sanäänestyksessä "jaa" -puoleltakin painotettiin.
5969:     Euroopan unionissa on usein kysymys juuri                 Konferenssiin ei tulisi kohdistaa ylimitoitettu-
5970: tämänkaltaisesta kansallisesta edunvalvonnasta,           ja odotuksia, jotka voivat johtaa pettymyksiin.
5971: jota kaikki jäsenmaat harjoittavat. Onnistumme             Maastrichtin sopimus ja EU:n laajentuminen
5972: siinä sitä paremmin, mitä laajempi on suomalais-          ovat niin tuoreita asioita, että on perusteltua
5973: ten yhteisymmärrys ED-asioiden hoidossa. Sen              kerätä enemmän kokemuksia ja pyrkiä niiden
5974: rakentamiseen meidän on nyt kansanäänestyk-               pohjalta parempaan konsensukseen suurempien
5975: sen jälkeen suuntauduttava.                               muutosten tarpeesta seuraavassa hallitustenväli-
5976:     Suomen tuleva Eurooppa-politiikka ED-jäse-            sessä konferenssissa.
5977: nyydessä jäi sosialidemokraattien yrityksistä                 Yleisperiaatteena tulee korostaa sitä, että uu-
5978: huolimatta aivan liian vähäiselle huomiolle kan-           sia yhteisöpäätöksiä ja toimialalaajennuksia tu-
5979: sanäänestystä edeltäneessä keskustelussa. Siksi           lee välttää muuta kuin aivan välttämättämissä
5980: ulkoasiainvaliokunnan mietintö on näiltä osin             tapauksissa niin kauan, kun jo olemassa olevien
5981: erityisen arvokas, kun siinä ensimmäisen kerran           yhteisöpäätösten hyväksyminen ja täytäntöön-
5982: hallituksen tai eduskunnan toimesta laajemmin             pano laahaa monissa jäsenmaissa merkittävästi
5983: otetaan kantaa EU:n tulevaan kehitykseen ja               jäljessä.
5984:  Eurooppa-politiikkaan.                                       Ne EU:ssa, jotka haikailevat vahvan euroop-
5985:     Valiokunnan linjaukset vastaavat pitkälle             palaisen liittovaltion perään, eivät tule saamaan
5986:  myös sosialidemokraattien näkemyksiä. On                  suomalaisten kannatusta. Yhtä selvää kuitenkin
5987:  hyvä, että valiokunnan mietintö on näiltä osin            on, että me emme ole liittymässä unioniin pysäyt-
5988: syntynyt varsin laajassa yhteisymmärryksessä ja           tääksemme sen kehityksen. Sekään ei olisi etu-
5989:  siten, että EU:n vastustajatkin ovat voineet sen         jemme mukaista.
5990:  moniin kantoihin yhtyä.                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode-
5991:     Eurooppa-politiikan selkeyttäminen on tär-             taan: "Suomen tulee Eurooppa-politiikassaan
5992:  keä ja kiireellinen tehtävä. Tässäkin edetään            lähteä siitä, että unionia kehitetään itsenäisten
5993:  muualla tehtyjen aikataulujen mukaan. Unionin            valtioiden yhteenliittymänä, johon kuuluu sekä
5994:  kehitys ei pysähdy tämänkertaiseen laajentumi-            ylikansallisen että hallitustenvälisen yhteistyön
5995:  seen. Valmistelut Maastrichtin sopimuksen edel-          aineksia. Pienten jäsenmaiden etu kuitenkin on,
5996:  lyttämää vuoden 1996 hallitustenvälistä konfe-           että unioni pystyy tehokkaaseen toimintaan ja
5997:  renssia varten ovat jo käynnissä. Kokouksen esi-         päätöksentekoon sen toimivaltaan kuuluvissa
5998:  tyslistalla ei ole vain ulko- ja turvallisuuspoliitti-   asioissa. Tätä tarkoittavan instituutioiden uudis-
5999:  nen yhteistyö vaan koko unionin tuleva rakenne.          tamisen jatkaminen on tarpeen myös siksi, että
6000:     Edellytämme, että Suomen valmistautuminen              unioni voisi ottaa vastaisuudessa uusia jäseniä.
6001:  konferenssiin tapahtuu siten, että kaikki Suomen         Se edellyttää myös EU:n päätöksenteon avoi-
6002:  edustajien keskeiset kannanotot perustuvat edus-         muuden ja demokraattisuuden samanaikaista
6003:  kunnan hyväksymään ja antamaan mandaattiin.              vahvistamista."
6004: 4698                                   117. Maanantaina 14.11.1994
6005: 
6006: 
6007:     Tämä valiokunnan kanta on lähempänä val-           europarlamenttikin on itse ryhtynyt painotta-
6008: tioiden välistä yhteistyötä painottavaa suuntaus-      maan tätä asiaa.
6009: ta kuin liittovaltiota ajavaa federalismia, mutta          Demokraattisen valvonnan kannalta on raha-
6010: hyväksyy samalla ylikansallisuuden vahvistami-         liittoon liittyen problematisoitava myös Euroo-
6011: sen tietyin edellytyksin. Tällainen pragmaattinen      pan keskuspankkijärjestelmän demokraattisen
6012: ja tehtäväkohtainen painotus on oikea. Siihen on       vastuunkannon ulkopuolle jätetty asema. Sa-
6013: myös Euroopan unionin tähänastinen kehitys             moin problematisoitaviin asioihin kuuluu myös
6014: tosiasiassa perustunut.                                EU:n tuomioistuinvalta, jonka suhdetta demo-
6015:     Suomen on ensin määriteltävä selkeästi ne          kratiaan ei ole riittävästi pohdittu. Julkisuuskäy-
6016: asiat, joita haluamme eurooppalaisessa yhteis-         tännön osalta neuvoston päätöksenteon avaami-
6017: työssä ensisijaisesti edistää, ja sitten arvioitava,   sen on oltava kynnyskysymys kaikille institutio-
6018: myös tulevan kokemuksen valossa, edellyttääkö          naalisille uudistuksille.
6019: se myös EU:n päätöksenteon ja instituutioiden              Instituutioiden uudistus on puolestaan edelly-
6020: kehittämistä. Samalla kun painotamme lähei-            tys unionin laajentumiselle. Tähän laajentumi-
6021: syysperiaatetta, voidaan ylikansallista päätök-        seen olemme ottaneet selkeän kannan: EU:n on
6022: sentekoa vahvistaa ennen muuta ympäristöpoli-          oltava avoin kaikille jäsenyyden edellytykset
6023: tiikassa sekä silloin, kun aktiivinen ja tehokas       täyttäville Euroopan maille. EU:n laajentuminen
6024: toiminta Euroopan työllistämiseksija markkina-         Keski- ja Itä-Eurooppaan sisältää kuitenkin mo-
6025: voimien epätasapainoa aiheuttavien ongelmien           nia ongelmia. Paitsi vaikutusta institutionaali-
6026: torjumiseksi sitä edellyttää.                          seen rakenteeseen on myös arvioitava sen vaiku-
6027:     Demokratia ja avoimuus ovat suomalaisille          tusta EU :n talouteen ja turvallisuuspolitiikkaan.
6028: ensisijaisia arvoja myös EU:n päätöksenteossa.             Talouden osalta Keski- ja Itä-Euroopan mai-
6029: Siksi unionin ns. demokratiavajeen vähentämi-          den tukeminen nykyisten perusteiden mukaisesti
6030: nen on tärkeä haaste meillekin. Tuleeko sen kul-       rakennerahasioista johtaisi EU:ta rahoittavien
6031: kea Euroopan parlamentin vaikutusmahdolli-             nettomaksajien maksuvelvoitteiden moninker-
6032: suuksien ja vallan kasvattamisen kautta, vai           taistumiseen. Keski- ja Itä-Euroopan maidenjä-
6033: onko keskityttävä kansallisten parlamenttien           senyys nykyisellään merkitsisi myös niiden pa-
6034: valvonta- ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-         kon edessä jo liki maailmanmarkkinahintaiseen
6035: seen?                                                  kilpailuun sopeutuneen maatalouden suoja- ja
6036:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä painote-         subventiorakenteiden uudelleen pystyttämistä.
6037: taan jälkimmäistä. Se on perusteltua jo siitäkin       Se olisi nurinkurista kehitystä, ja siksi yhteisen
6038: syystä, että kiireisin tehtävämme on oman valtio-      maatalouspolitiikan reforminja ED-hintojen so-
6039: sääntömme muuttaminen siten, että eduskunta            peuttamisen lähemmäksi maailmanmarkkina-
6040: voi esittää kantansa kaikista ED-päätöksenteos-        hintoja on edellettävä laajentumista. Vaikka
6041: sa esille tulevista asioista ohjeeksi Suomen edus-     Suomen on syytä tukea ja aktiivisesti ajaa tätä
6042: tajille.                                               muutosta ja sopeutusta EU :ssa, ei sitäkään pidä
6043:     Väärää vastakkainasettelua näiden välille ei       kohtuuttomasti kiirehtiä oman maataloutemme
6044: kuitenkaan tule rakentaa. Myös europarlament-          EU-sopeutuksen vielä jatkuessa.
6045: tia on vahvistettava EU:n toimivaltaan kuuluvis-           EU :n tärkein, konkreettisin ja välittömimmin
6046: sa asioissa ennen muuta komissioon ja byrokra-         Keski- ja Itä-Euroopan maiden kehitystä tukeva
6047: tiaan nähden nähden. Se tarkoittaa mm. parla-          kädenojennus olisi markkinoiden avaaminen sen
6048: mentin budjettivallan vahvistamista, aloiteoi-         protektionismin sijasta,joka nyt edelleen kohdis-
6049: keuden antamista komission ohella myös euro-           tuu niiden maatalousvientiin ja muuhun kilpailu-
6050: parlamentille ja yhteispäätösmenettelyn laajen-        kykyiseen tuotantoon. Markkinoiden avaamisen
6051: tamista ainakin ympäristökysymyksissä. Ympä-           tulee edeltää muita lähenemistoimia ja uusia so-
6052: ristökysymykset ovat myös se kokonaisuus, jossa        pimusjärjestelyjä.
6053: yhteisön oman valvonta- ja täytäntöönpanoka-               Institutionaalisten uudistusten ongelmana on,
6054: pasiteetin vahvistaminen on perustelluinta.            että ne saattavat heikentää pienten jäsenmaiden
6055:     Kansallisten parlamenttien roolin vahvistami-      suhteellista asemaa. Komission supistaminen tai
6056: nen on ensi sijassajäsenvaltioiden sisäinen valtio-    puheenjohtajuuskierrosta luopuminen olisivat
6057: sääntö kysymys, mutta myös unionin tasolla on          tästä näkyvin ilmaus. Mutta ilman muutoksia ei
6058: niiden roolin korostaminen tärkeätä. Ilahdutta-        laajentuminen ole mahdollista. Ongelma kärjis-
6059: vaa on, että liian paljon jäsenmaiden poliittisista    tyy,jos seuraavassa kierroksessa päätetään Mal-
6060: realiteeteista irrallista omaa elämäänsä elänyt        tan ja Kyproksen jäsenyydestä. Samojen oikeuk-
6061:                                                 EU:n jäsenyys                                          4699
6062: 
6063: sien ja painoarvon antaminen näille, kuin Lu-            liittyen meidän on vahvasti painotettava sitä, että
6064: xemburgilla nyt on, johtaa kestämättömään epä-           ne eivät saa olla pystyttämässä uusia poliittisia,
6065: suhteeseen. Mutta onko minivaltioiden asettami-          taloudellisia tai sotilaallisia jakoja Eurooppaan.
6066: nen muita heikompaan asemaan perusteltua tai             Toinen painotettava asia on ensi sijassa YK:n
6067: mahdollista ilman, että myös Suomen kokoiset             ja/tai Etykin käyttöön tarkoitetun aktiivisen rau-
6068: jäsenmaat menettävät asemiaan?                           hanturvaamiskapasiteetin kehittäminen. Kol-
6069:     Siitä, tuleeko EU:n kehityksessä pitää kiinni        mas on sen toteaminen, ettei nykyisen euroat-
6070: tiukasta, kaikkia sitovasta yhdestä nopeudesta           lanttisen yhteyden heikentäminen ole suotavaa.
6071: vai hyväksyttäisiinkö kaksi- tai monikerroksi-               Maastrichtin sopimus rakentuu ns. kolmelle
6072: suus, ei toistaiseksi ole Suomessa käyty juuri lain-     pilarille, mikä jättää ulko ja turvallisuuspolitii-
6073: kaan keskustelua. Jos tämä tarkoittaa saksalais-         kan erillisen, hallitusten välisen yhteistyön koh-
6074: ranskalaisissa piireissä esitettyä tiukemman yh-         teeksi ja rajoittaa niin komission kuin muiden
6075: dentymisen sisärengasta eli unionin jakaantu-            EU:n instituutioiden roolia sen päätöksenteossa.
6076: mista tiiviin yhdentymisen A-luokkaan ja löy-            Ulko- ja turvallisuuspoliittista yhteistyötä kehi-
6077: hempään B-luokan ulkorenkaaseen, se on help-             tettäessä sen hallitustenvälisyys tulee säilyttää.
6078: po torjua siihen sisältyvän eriluokkaisuusajatuk-            Talous- ja rahaliitto Emu nousi ED-keskuste-
6079: sen perusteella.                                         lussa syystäkin tärkeänä kysymyksenä esille. Ul-
6080:     Jos taas tarkoitetaan ns. vaihtelevaa geomet-        koasiainvaliokunnan mietinnössä käsitellään
6081:  riaa tai ala carte Eurooppaa, jossa EU voi ottaa        Rahaliittoa tasapainoisella ja harkitsevalla taval-
6082: uusia tehtäviä, vaikka jokin tai jotkin jäsenmaat        la. Mietinnön keskeisimmän Emu-kannan mu-
6083: eivät sellaiseen osallistu, tai jossa jokin yhteistyö-   kaan on "rahaliittoa arvioitaessa painotettava
6084: ala toteutetaan EU:n ulkopuolella, on tällainen          työllisyyden asemaa EU:n talouspoliittisessa yh-
6085:  ajatus Suomen kannalta huomattavasti houkut-            teistyössä sekä pyrittävä parantamaan EU:n
6086:  televampi. Rahaliitto on jo tosiasiassa tällainen       mahdollisuuksia ta sata eri jäsenvaltioiden ulkoi-
6087:  osa-EU:ta koskeva ratkaisu, samoin ED-raken-            sista syistä poikkeavaa kehitystä". Siksi valio-
6088:  teiden ulkopuolinen Schengen-sopimus.                   kunta "edellyttää, että Suomen mahdollisesta
6089:      Suomi on määritellyt politiikakseen sotilaalli-     liittymisestä rahaliiton kolmanteen vaiheeseen
6090:  sen liittoutumattomuuden ja itsenäisen puolus-          päätetään aikanaan eduskunnassa hallituksen
6091:  tuksen myös unionin jäsenyydessä. Tarkkailija-          erillisen esityksen perusteella, jolloin hallituksen
6092:  asema Länsi-Euroopan unionissa Weu:ssa ei ole           on arvioitava Suomen osallistumista mm. mietin-
6093:  sen kanssa ristiriidassa. Myös ulkoasiainvalio-         nössä mainittujen seikkojen valossa".
6094:  kunta puoltaa tätä ratkaisua eduskunnassa erik-             Kannanotto edellyttää Suomelta aktiivisuutta
6095:  seen tehtävän päätöksen pohjalta. Me emme ole           työllisyyspainotteisen ED-yhteistyön puolesta ja
6096:  hakeutuneet unioniin siksi, että nyt tai tulevai-       valmiutta unionin tasolla kehittää Rahaliiton
6097:  suudessa hakisimme sitä kautta sotilaallisia tur-       onnistumisen edellytyksiä. Sisäisesti on jatketta-
6098:  vatakeita. Nähtävissä ei myöskään ole syytä,            va Rahaliiton etujen ja haittojen tähän asti melko
6099:  miksi tämä ei olisi pitävä kanta myös vuoden            vähäistä sitoutumatonta arviointia. Tätä ei kui-
6100:   1996 ratkaisuissa.                                     tenkaan saa ymmärtää siten, että talouspolitiik-
6101:      Odotukset vuoden 1996 konferenssia kohtaan          kamme voisi lähivuosina rakentua millekään
6102:  ovat EU-maissa tässäkin suhteessa ristiriitaisia,       muulle pohjalle kuin pyrkimykselle Rahaliiton
6103:  ja se jo tekee dramaattiset ratkaisut meistä riip-      konvergenssikriteereiden täyttämiseen Suomen
6104:  pumattakin epätodennäköisiksi. Jos kaikki muut          osalta.
6105:  ED-jäsenmaat pääsevät vastoin odotuksia yksi-               EU:n kehittämislinjoihin verrattuna on Suo-
6106:   mielisyyteen siitä, että EU:n puolustusulottu-         men ED-politiikan painopistealueiden ja niihin
6107:  vuutta kehitettäisiin velvoittavampaan, sotilas-        liittyvien tavoitteiden määritteleminen helpompi
6108:  liitonomaisempaan suuntaan, ei kuitenkaan ole           tehtävä. Niidenkin suhteen on tavoitehava suo-
6109:   realistista eikä perusteltua, että Suomi yksin aset-   malaisten laajaa yhteisymmärrystä. Toisaalta on
6110:   tuisi tätä vastustamaan. Silloin joudumme tar-         selvää, että ED-päätöksenteossa tulee eteemme
6111:   koin harkitsemaan, onko hahmottuva ratkaisu            yhä enenevässä määrin myös sellaisia ylikansalli-
6112:   sellainen, että se edellyttää Suomen varausta sen      sessa yhteistyössä päätettäviä asioita, joissa suo-
6113:   ulkopuolella pysyttäytymiseen, vai ei.                 malaisten mielipiteet jakaantuvat, aivan samoin
6114:      Suomen ei silti tule olla passiivinen puolustus-    kuin ne nytkin jakaantuvat talous-, sosiaali- ja
6115:   ulottuvuutta koskevassa keskustelussa. Kaikkiin        ympäristöpolitiikan suhteen meidän omassa
6116:   EU :n ulko- ja turvallisuuspoliittisiin ratkaisuihin   kansallisessa päätöksenteossamme.
6117: 4700                                   117. Maanantaina 14.11.1994
6118: 
6119: 
6120:     Ympäristön osalta on pyrittävä vahvaan unio-       tä talouden ohjauskeinoja, jotka kansallisella ta-
6121: nitasoiseen ympäristönormitukseen, samalla             solla karkaavat käsistä. Siksi ED-tasolla tulee
6122: kun käytäntöä sisämarkkinasääntöjen muotoi-            mm. tukea riittävän miniverotuksen säätämistä
6123: lussa ja tulkinnassa on kehitettävä suuntaan,          pääomatuloille sekä toimia valuuttakeinottelun
6124: joka ei estä jäsenmaita ylläpitämästä ja kehittä-      hillitsemiseksi esimerkiksi valuuttatransaktio-
6125: mästä tarvittaessa EU-tason ylittäviä kansallisia      maksulla.
6126: normeja. Sama koskee myös kuluttajansuojan                Aiemmin mainitsemani Rahaliiton edellytys-
6127: asemaa sisämarkkinoilla.                               ten kehittäminen ED:ssa on tärkeätäjuuri työlli-
6128:     Sosialidemokraatit voivat täysin yhtyä ulko-       syyden ja sosiaalisen vastuun korostamiseksi eu-
6129: asiainvaliokunnan kantaan, jonka mukaan Suo-           rooppalaisella tasolla.
6130: men tavoitteeksi asetetaan ympäristölainsäädän-           Tämän kaltaista luettelonomaista asioiden lä-
6131: nön kehittäminen, ympäristönormien tiukenta-           pikäyntiä voisi jatkaa pitkään. Se ei suinkaan
6132: minen ja koko unionin kattavan ympäristövero-          tarkoita, että Suomen talous- ja hyvinvointipoli-
6133: tuksen vähimmäistason aikaansaaminen. Ensisi-          tiikka koko laajuudessaan olisi siirtymässä Brys-
6134: jaisin yksittäinen tavoite on riittävän tasoisen,      seliin päätettäväksi, mutta kylläkin sen huo-
6135: kaikkia EU-maita sitovan energia- ja hiilidioksi-      mioon ottamista, että yhä useammilla eduskun-
6136: diveron säätäminen. Se ei tietenkään sulje pois        nassa käsiteltävillä asioilla on vastaisuudessa
6137: aktiivisempaa ympäristöverojen käyttöönottoa           myös eurooppalainen ulottuvuutensa.
6138: Suomessa.                                                  Monissa kohdin tämä tarkoittaa sitä, että tär-
6139:     Ympäristökysymyksillä on suuri paino myös          keä Euroopan unianiin liittyvä tehtävämme nii-
6140: lähialuepolitiikassamme. Juuri Suomen suhteis-         den suhteen on läheisyysperiaatteen vaaliminen
6141: sa Venäjään ja Baltian maihin on ED-jäsenyy-           ja sen varmistaminen, että todellinen päätöksen-
6142: teen kohdistettu perustellusti suuria toiveita. Nii-   teko säilyy omissa käsissämme.
6143: den toteutuminen on kuitenkin ratkaisevasti                Samalla kun ED-jäsenyys merkitsee monessa
6144: kiinni omista valmiuksistamme ja aktiivisuudes-        suhteessa edelleen liian suljetun Suomen myön-
6145: tamme. Kun EU:n taholta on osin suorastaan             teistä avautumista, on pidettävä huoli siitä, ettei
6146: tarjottu meille eräänlaista Venäjän-asiantuntijan      avautumisemme rajoitu vain Euroopan unioniin.
6147: roolia, on meidän tähän tartuttavaja panostetta-       Kannattaessamme avointa unionia ja vastustaes-
6148: va siihen, että pystymme myös vastaamaan tähän         samille Iinnake-Eurooppaa meidän täytyy tehdä
6149: ainutkertaiseen mahdollisuuteen.                       se myös tietoisina globaalisista vastuistamme.
6150:     Unionin Gatt-politiikassa on tuettava ajatus-          Suomen ED-politiikan peruslinjaukset on teh-
6151: ta vihreästä kauppakierroksesta ja sen perusteel-      tävä eduskunnassa, ja niiden toimeenpano on
6152: la säädettävistä maailmanlaajuisista kauppaa si-       hallituksen ja sen alaisen virkakoneiston tehtävä,
6153: tovista ympäristöperiaatteista. Eurooppa on            mutta ED-politiikkamme ei kuitenkaan rajoitu
6154: avainasemassa pyrittäessä maailmanlaajuisiin           vain näiden asiaksi. Suomalaiset tulevat lähettä-
6155: sopimuksiin globaalisten ympäristöuhkien torju-        mään edustajansa Euroopan parlamenttiin,
6156: miseksi. Ympäristötarpeet on myös paremmin             alueiden neuvostoon sekä talous- ja sosiaaliko-
6157: huomioitava EU:n yhteisen maatalouspolitiikan          miteaan. On tärkeätä, että myös kansalaisjärjes-
6158: kehittämisessä sekä alue- ja rakennerahastojen         töt ja koko kansalaisyhteiskunta voivat täysipai-
6159: toiminnassa.                                           noisesti osallistua sekä Suomen Eurooppa-poli-
6160:     Kauppapolitiikassa on toimittava avoimen           tiikan muotoilemiseenja toteuttamiseen että suo-
6161: maailmankaupan puolesta kaikkia protektionis-          raan eurooppalaiseen yhteistyöhön ja vaikutta-
6162: tisia pyrkimyksiä vastaan.                             miseen.
6163:     Työllisyyden ja talouspoliittisen yhteistyön           Tervetuloa, kansalaisten Eurooppa!
6164:  osalta hyvän lähtökohdan antaa Allan Larssonin
6165: johdolla valmistunut Euroopan sosialidemo-                Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
6166: kraattisen puolueen raportti "Eurooppa töihin".        mies! Hyvät Suomen kansan edustajat! Suomen
6167:  Keskeisin este sen esitysten toimeenpanemiselle       ja Euroopan unionin liittymissopimuksen käsit-
6168:  on toistaiseksi ollut poliittisen tahdon puute.       telyssä on nyt vihdoin alkanut viimeinen vaihe-
6169: Toivomme, että pohjoismaidenjäsenyys unionis-          joillekin ilmeisesti viimeinen taisto.
6170:  sa vahvistaa nimenomaan tätä poliittista tahtoa.         Kun eduskunta päättää Suomen liittymisestä
6171:     Sosialidemokraattien "kyllä" EU:lle perustui       Euroopan unionin jäseneksi, toteutuu kokoo-
6172: vahvasti näkemykseen, että vain eurooppalaisel-        muksen keskeinen poliittinen tavoite, ja Suomi
6173: la yhteistyöllä on mahdollista saada takaisin nii-     astuu uutena jäsenenä eurooppalaisten valtioi-
6174:                                              EU:n jäsenyys                                          4701
6175: 
6176: 
6177: denyhteenliittymään valvomaan omia kansalli-          kehittämiseen. Vain omilla päätöksillämme ja
6178: sia intressejään, mutta myös antamaan oman            omalla suhtautumisellamme voimme turvata
6179: voimakkaan panoksensa tulevaisuuden Euroo-            sen, että naisten ja miesten tasa-arvo toteutuu
6180: pan rakentamisessa. Ilman kokoomuksen joh-            työelämässä ja muutoinkin yhteiskunnassa. Vain
6181: donmukaisia ponnistuksia hallituksessa ja edus-       suomalaisella yhteisvastuulla ja oikeudenmukai-
6182: kunnassa emme olisi nyt täällä päättämässä Suo-       sella politiikalla voimme huolehtia vähäosaisis-
6183: men ED-jäsenyydestä.                                  tamme ja turvata jokaiselle suomalaiselle ihmis-
6184:    Liittyminen Euroopan unioniin on historialli-      arvoisen elämän edellytykset. Vain kokonaisval-
6185: nen ratkaisu. Kovia kokenut Suomen kansa on           taisella yhteiskuntamme kehittämisellä takaam-
6186: päättänyt ottaa valtiollisessa elämässään uuden       me maaseudun elinvoimaisuuden säilymisen ja
6187: mittavan askeleen, joka on linjassa kansakun-         sen, että koko maa pysyy asuttuna.
6188: tamme vuosisataisten pyrkimysten kanssa: Ta-             Suomen ED-jäsenyys parantaa maamme tur-
6189: voitteena on Suomen kansanjatkuvan menestyk-          vallisuutta, mutta tähänkin pätee se, että viime
6190: sen ja onnen turvaaminen kehittämällä suoma-          kädessä ulkoinen turvallisuutemme on kiinni
6191: laisen hyvinvoinnin edellytyksiä sekä vahvista-       suomalaisesta valtiomiestaidosta, maamme riit-
6192: malla maamme kansainvälistä asemaa itsenäise-         tävästä itsenäisestä puolustuskyvystä ja Suomen
6193: nä ja tasavertaisena eurooppalaisena valtiona.        kansan vahvasta maanpuolustustahdosta.
6194:     Suomen kansan kohtaloissa on ollut äärim-            Arvoisa puhemies! Suomen ED-jäsenyys rat-
6195: mäisen vaikeita aikoja, jolloin olemme joutuneet      kesi kansanäänestyksessä neljä viikkoa sitten.
6196: raskain uhrauksin puolustamaan vapauttamme,           Suomen kansasta 57 prosenttia sanoi "kyllä"
6197: demokratiaamme ja läntistä elämänmuotoam-             Euroop~n unionille ja 43 prosenttia vastusti jäse-
6198: me. Tämän ansiosta meillä on nyt vapaa mahdol-        nyyttä. Aänestulos oli niin kiistaton, ettei se anna
6199: lisuus tehdä kansallisten etujemme mukainen           sijaa tulkinnoille ja spekulaatioille siitä, mikä on
6200: ratkaisu liittymisestämme Euroopan unioniin.          Suomen kansan tahto tässä kysymyksessä.
6201: Unioninjäsenenä Suomi kuuluu kiinteästi siihen            Eduskunta päätti aikanaan yksimielisesti, että
6202: länsieurooppalaisten demokratioiden joukkoon,         Suomen kansalta kysytään mielipidettä, mutta
6203: johon henkisessä ja kulttuurisessa mielessä olem-     kaikki kansanedustajat eivät halunneet, kuten
6204: me aina kuuluneet. Samalla tuomme tähänjouk-          esimmäisen käsittelynjarrutusfarssi osoitti, Suo-
6205: koon omat kansalliset lähtökohtamme ja voi-           men kansan näkemystä noudattaa. Joillekin kel-
6206: makkaan panostuksen yleiseurooppalaisen yh-           pasi näköjään ohjenuoraksi vain Ruotsin kan-
6207: teistyön ja turvallisuuden puolesta.                  sanäänestyksen tulos. Nyt kun Ruotsin kyllä-
6208:     Suomen ED-jäsenyys parantaa maamme ta-            tulos on tiedossa, saa Suomen eduskunta armol-
6209: louskasvun edellytyksiä ja vahvistaa näin kan-        lisesti päättää Suomen kansan tahdon toteutta-
6210: santalouttamme ja siten mahdollisuuksiamme            misesta. Jarrumiesten manööverin vuoksi emme
6211: maatamme piinaavan joukkotyöttömyysvitsa-             saaneet toteuttaa Suomen kansan tahtoa ennen
6212: uksen nujertamiseen. Voimakas talouskasvu on          Ruotsin kyllä-ratkaisua. Se on mielestäni kansal-
6213: myös välttämätön edellytys sille, että kykenem-       linen häpeä. Toistan: kansallinen häpeä.
6214: me ylläpitämään hyvinvointiyhteiskuntamme                 Kokoomukselle tämä asia oli koko ajan hyvin
6215: perustan muodostavat riittävän sosiaaliturvan ja      yksinkertainen: Ruotsin kansa päättäköön
6216: korkealaatuiset julkiset palvelut niin opetuksessa    omassa kansanäänestyksessään Ruotsin jäse-
6217:  kuin sosiaali- ja terveydenhuollossakin.             nyydestä, mutta Suomen ED-jäsenyydestä päätti
6218:     Koko ajan on kuitenkin muistettava, että ED-      vain ja ainoastaan Suomen kansa.
6219: jäsenyys ei sinänsä välittömästi ratkaise kotoisia       Varsinkin Suomen keskustassa on ollut ha-
6220:  ongelmiamme, joskaan ei tietenkään myöskään          lua suhtautua niin sanotusti tasapuolisesti näh-
6221:  muodosta uhkatekijää näiden ongelmien ratkai-        tyyn jarrutusfarssiin. On sanottu, ettei jarru-
6222:  semiselle.                                           miesten toimintaa hyväksytä, mutta samalla on
6223:     Viime kädessä suomalaisten hyvinvointi, elin-     tölvitty eduskunnan ryhdikkäästi toiminutta
6224:  tasomme ja eläruisemme taso, on kiinni meidän        puhemiestä Riitta Uosukaista. Tällainen "tasa-
6225:  omista ponnistuksistamme ja omista päätöksis-        puolisuus" ei ole mistään kotoisin, eikä se ole
6226:  tämme. Vain suomalaisella yritteliäisyydellä,        mitään tasapuolisuutta tai kiistan yläpuolelle
6227:  suomalaisella työllä, suomalaisella osaamisella ja   asettumista: Suhtaudutaan yhtä tuomitsevasti
6228:  suomalaisella sisulla voimme huolehtia työllisyy-    niihin, jotka jarruttavat, kuin niihin, jotka ovat
6229:  destämme ja luoda mahdollisuudet sosiaalitur-        jarrutuksen uhreja, ja yhtä tuomitsevasti niihin,
6230:  van ja hyvinvointipalvelujen ylläpitämiseen ja       jotka toimivat eduskunnan arvovallan romutta-
6231: 4702                                   117. Maanantaina 14.11.1994
6232: 
6233: 
6234: miseksi, kuin niihin, jotka toimivat tuon arvo-        uudet toimielimet, maakuntavaltuustot, jotka
6235: vallan puolustamiseksi.                                valittaisiin maakuntavaltuustovaaleissa kunnal-
6236:    Päinvastoin kuin monissa muissa maissa Suo-         lisvaalien yhteydessä.
6237: messa ei ole totuttu kasanäänestyksiin, olihan            On totta, että alue- ja rakennepolitiikan mer-
6238: nyt kyseessä vasta toinen kansanäänestys histo-        kitys ED-Suomessa lisääntyy, mutta ulkoasiain-
6239: riamme aikana. Yleisenä näkemyksenä on meil-           valiokunnan siitä tekemä johtopäätös on täysin
6240: läkin, että kansanäänestyksiä järjestettäisiin tu-     väärä. Ehdotus maakuntavaltuustovaaleista on
6241: levaisuudessa useammin ja ehkä pieneromistäkin         eräänlaista kvasidemokratiaa: Kuvitellaan, että
6242: asioista kuin nyt.                                     voitaisiin parantaa kansanvallan toimivuutta pe-
6243:    Kokemukset nyt käydystä kansanäänestyk-             rustamalla uusia, vaaleilla valittavia elimiä. Ti-
6244: sestä eivät kuitenkaan kaikilta osin olleet myön-      lanne on kuitenkin pikemminkin päinvastainen:
6245: teisiä. Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä           Byrokratia lisääntyy, asiat puuroutuvat,ja uusia
6246: yrittävät tappiolle jääneet näköjään eduskunnas-       veroja keksitään. Kokoomuksen eduskuntaryh-
6247: sa puolustautua sillä, että myös vähemmistöön          mä ei hyväksy valiokunnan mietinnössä olevaa
6248: jääneiden on saatava äänensä kuuluviin lopulli-        kantaa vaaleilla valittavista maakuntavaltuus-
6249: sessa päätöksenteossa. Tällainen toiminta antaa        toista.
6250: tietysti aina mahdollisuuden kääntää selkänsä             Kuten edellä todettiin, on Suomen ED-jäse-
6251: kansan tahdolle, vaikka juuri sitä eli kansan          nyydessä kyse ennen kaikkea kansallisesta tur-
6252: enemmistön mielipidettä on kansanäänestyksel-          vallisuudesta ja kansantaloutemme kehitysedel-
6253: lä haluttu selvittää.                                  lytysten kestävästä vahvistamisesta. Kotimaises-
6254:    On syytä huomata, että kansanäänestysasetel-        sa ED-keskustelussa on kuitenkin maatalous
6255: massa on loppujen lopuksi kyse aina valinnasta         noussut kohtuuttoman huomion kohteeksi.
6256: kahden vaihtoehdon välillä, puolesta tai vastaan,         Sinänsä on ymmärrettävää ja perusteltua, että
6257: joten on päivänselvää, että äänestyksen tulos          elintarviketalouteen kiinnitetään ED-jäsenyy-
6258: muodostuu aina enemmistöstä ja vähemmistös-            den toteutuessa erityistä huomiota. Vaikka EU :n
6259: tä. Tämä ei suinkaan merkitse kansan jakamista         kanssa neuvoteltu liittymissopimus kokonaisuu-
6260: kahtia. Kansanäänestyksessä on sitä paitsi viime       tena on kansallisten intressiemme mukainen, on
6261: kädessä kysymys Suomen kannanmuodostuk-                kiistämätöntä, että maataloussektoria kohtaavat
6262: sesta, ei jonkin yksittäisen puolueen tai yksittäi-    suuret sopeutumisongelmat. Maatalouden har-
6263: sen maakunnan kannasta.                                joittajien tuotteistaan saarnat myyntitulot putoa-
6264:    Sitovassa kansanäänestyksessä ei kansan             vat reilusti, eli 30--40 prosenttia. Tämän tulon-
6265: enemmistön vastainen toiminta olisi mahdollis-         menetyksen pehmentämiseksi on solmittu kan-
6266: ta. Säästyisimme epädemokraattiselta pelimah-          sallinen tukipaketti.
6267: dollisuudelta asiaa eduskunnassa lopullisesti kä-         Kyse ei siis ole maatalouden aseman parantu-
6268: siteltäessä. Siirtäessään jonkin asian kansan rat-     misesta, vaan viljelijöiden aseman heikentymisen
6269: kaistavaksi eduskunta luovuttaisi samalla abso-        ehkäisemisestä. Toisaalta olisi maatalouden kan-
6270: luuttisesti oman päätösvaltansa kansan käsiin.         nalta itsepetosta ja haihattelua luulla, että maa-
6271: Toisaalta parlamentin olisi tällöin entistä perus-     taloutemme voisi jatkaa kuten tähänkin saakka
6272: teellisemmin kussakin tilanteessa harkittava,          rajasuojan ja nykytasoisen tuen turvin, mikäli
6273: onko kansanäänestyksen järjestäminen todella           olisimme jääneet EU:n ulkopuolelle. Tämä ei
6274: perusteltua.                                           olisi ollut mahdollistajohtuen jo maamme solmi-
6275:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että             masta Gatt-sopimuksesta ja toisaalta siitä, että
6276: suomalaisen kansanvallan tulee jatkossakin pe-         veronmaksajat eivät ole loputtomasti valmiita
6277: rustua edustukselliseen demokratiaan. Siksi kan-       tukemaan maataloutta nykytasoisesti.
6278: sanäänestykset eivät voi olla se malli, jolla pul-         Eri asia on, onko solmittu kansallinen tukipa-
6279: matilanteissa asiat yleensä ratkaistaan. Kansan-       ketti mitoitukseltaan ja rakenneratkaisultaan
6280: äänestyksiä on järjestettävä vain hyvin poik-          täsmälleen oikea. Ei ole mikään salaisuus, että
6281: keuksellisissa tilanteissa, ja tällöin on harkittava   kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi mielellään
6282: sitovan kansanäänestyksen järjestämistä.               nähnyt päädyttävän pienempään tukipakettiin,
6283:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan             joka olisi selvemmin kannustanut nykyistä yrit-
6284: mietintö on kauttaaltaan varsin linjakas asiakir-      täjämäisempään maatalouteen ja suunnannut
6285: ja. Aluepolitiikkaa käsitellessään valiokunnalle       enemmän tukea läntiseen ja eteläiseen Suomeen.
6286: on kuitenkin sattunut omituinen syrjähyppy.                Kun viimeisetkin esteet maamme ED-jäsenyy-
6287: Valiokunta nimittäin ehdottaa perustettavaksi          den tieltä ovat poistuneet, alkaa toivon mukaan
6288:                                                   EU:n jäsenyys                                          4703
6289: 
6290: jo heti ensi vuoden alusta arki Suomen ED-jäse-            ti epäillä, toteutuuko Emun ns. kolmas vaihe
6291: nyydessä. Onkin yhdestoista hetki miettiä, mitä            kaavaillussa aikataulussa eli viimeistään vuoden
6292: edessämme on ja minkälaisen roolin Suomi EU:n               1999 alusta lukien. On kuitenkin taloudellisesti
6293: jäsenmaana omaksuu. Tätä käsittelee ulko-                  edullista, että kun Emun ns. kolmas vaihe toteu-
6294: asiainvaliokunta mietintönsä luvussa "Suomen               tuu, Suomi on siinä mahdollisimman varhaisessa
6295: toiminta Euroopan unionissa",jossa esitettyihin            vaiheessa mukana.
6296: kannanottoihin kokoomuksen eduskuntaryhmä                      Ulkopuolelle jäävät maat voidaan luokitella
6297: voi lähes kaikilta osin yhtyä.                             helposti riskiherkäksi, epävarman valuutan, ta-
6298:     Haluamme erityisesti korostaa ulkoasiainva-            sapainottomanjulkistaloudenja korkean korko-
6299: liokunnan kannanottoja julkisuusperiaatteen                tason alueeksi. Ulkopuolelle jäämisestä olisi va-
6300: keskeisemmästä asemasta EU:n päätöksenteon                 hinkoa maamme teollisuudelle ja kaupalle sekä
6301: valmistelussa sekä yleensäkin avoimen hallinto-            valtiontaloudelle ja pitkällä aikavälillä työllisyy-
6302: kulttuurin noudattamista asioiden valmistelussa            delle. Ennen mahdollista liittymistä on Emun
6303: ja päätöksenteossa. Samoin on syytä korostaa               kansantalouttamme koskevat edellytykset täy-
6304:  EU:n yhteistyötä ja tukea itäisen Euroopan mai-           tettävä. Pidämme luonnollisena, että Suomi ta-
6305: den, erityisesti Venäjän ja Baltian maiden, kehit-         voittelee jäsenyyttä Emun kolmannessa vaihees-
6306: tämiseen. Suomen lähialueiden, erityisesti Kuo-            sa ja että eduskunta päättää lopullisesti osallistu-
6307: lan, Karjalan, Pietarin ja Baltian alueiden, ympä-         misestamme siihen.
6308:  ristöongelmien hoitamisella on suuri merkitys                 Toisaalta Emun kolmanteen vaiheeseen ei tule
6309: maamme ympäristönsuojelulle. Ulkoasiainva-                 pyrkiä liian yksioikoisesti, vaan on pyrittävä pi-
6310:  liokunta kiinnittää myös aivan oikein huomiota            tämään huoli siitä, että osallistuvien maiden ta-
6311:  Suomen toimimiseen EU:ssa ympäristölainsää-               louksien vakausja rakenne on sellainen, että kol-
6312:  dännön kehittämisen ja ympäristönormien tiu-              manteen vaiheeseen siirtyminen on luonnollista.
6313:  kentamisen puolesta.                                          Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on
6314:     Lähtökohdat Suomen menestymiselle EU:ssa               Maastrichtin sopimuksen mainitsema uusi EU:n
6315:  ovat hyvät. Meillä on pitkä ja tuloksia tuottanut         toiminnallinen pilari. Liittymisemme Euroopan
6316:  kokemus kansainvälisestä kanssakäymisestä ja              unioniin on myönteistä Suomen turvallisuuden
6317:  meillä on taustanamme demokraattinen, poh-                vahvistumisen kannalta. Jäsenenä maamme on
6318: joismainen hyvinvointivaltio, jota monet pitävät           tasavertaisesti mukana vahvistamassa ja kehittä-
6319:  suorastaan esikuvanaan. Tärkeintä on, että asen-          mässä EU:n ulko- ja turvallisuuspolittiikkaa,
6320:  noidumme aktiivisesti, omista kansallisista               kun sitä käsitellään edellä mainitussa konferens-
6321:  eduistamme kiinni pitäen ja oman identiteettim-           sissa.
6322:  me tunnustaen ja tuntien Euroopan unionissa                   Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy ulko-
6323:  toimimiseenja unionin kehittämiseen.                      asiainvaliokunnan näkemykseen ,jonka mukaan
6324:     Yleisperiaatteena on oltava, että Suomen poli-         Suomen liittyessä EU :n jäseneksi etujemme mu-
6325:  tiikka Euroopan unionissa lähtee asiapohjaisesta          kaista on tarkkailija-aseman hakeminen Länsi-
6326:  suhtautumistavasta unionin kehittämiseen.                 Euroopan Unionissa Weu:ssa. Yhdymme myös
6327:  Meille olisi haitallista kiinteästi liittoutua tai lei-   siihen, että hallituksen on tuotava tarkkailija-
6328:  mautua mihinkään blokkiin tai intressiryhmään,            asemaa koskeva kysymys eduskunnan käsiteltä-
6329:  koska se rajoittaisi omaa liikkumavapauttamme             väksi.
6330:  unionin sisällä ja voisi luokitella meidät jo etukä-         Osallistuminen Weu:n toimintaan, vaikkakin
6331:  teen jonkin mielipidesuunnan tai katsantokan-             vain tarkkailijana, tuo meille suurta tietohyötyä.
6332:  nan edustajiksi. Euroopan unionissa emme ole              Turvallisuustakuita emme tietenkään tässä jär-
6333:  ruotsalaisia, emme saksalaisia, emme brittejä -           jestelyssä saa. Toisaalta emme myöskään itse
6334:  emmekä sellaisiksi tule, olkaamme siis suomalai-          joudu sitoutumaan kalliisiin aseellisiin operaa-
6335:  sia ja olkaamme ylpeitä siitä.                            tioihin. Tarkkailijakautenamme meidän on hyvä
6336:     Toisaalta on selvää, että Suomi myös EU:n              antaa itsestämme kuva puolustuksestamme huo-
6337:  jäsenenä tulee harjoittamaan erityisen kiinteätä          lehtivana maana, jossa kansalaisten puolustus-
6338:  yhteistyötä muiden Pohjoismaiden kanssa. On-              tahto on korkea. Tällä lailla lujitamme pohjaa
6339:  han meillä vuosikymmenten hyvä kokemus lä-                siltä varalta, että joskus tulevaisuudessa harkit-
6340:  heisestä yhteistyöstä Pohjoismaiden kesken.               semme pyrkimistä Weu:n täysjäseneksi. Tämän
6341:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on suhtautu-               aika ei ole nyt, mutta politiikassa ei koskaan
6342:  nut myönteisesti Talous- ja rahaliiton Emun to-           kannata sanoa "ei koskaan". Kokoomuksen
6343:  teuttamiseen. Tällä hetkellä voidaan perustellus-         eduskuntaryhmä korostaakin, ettei Suomen pidä
6344: 4704                                  117. Maanantaina 14.11.1994
6345: 
6346: 
6347: tulevaisuudessa sulkea pois mitään vaihtoehtoja,      päätäntävalta oman maamme asioissa on mah-
6348: jotka lisäävät Suomen turvallisuutta ja vahvista-     dollisimman suuri. Mitä tämä linjaus merkitsee
6349: vat rauhan tilaa Euroopassa.                          Suomen ED-politiikassa?
6350:     Maanpuolustustiedotuksen suunnittelukun-             Ensinnäkin Suomen on vahvasti panostettava
6351: nan Suomen Gallup Oy:llä teettämän kyselytut-         läheisyysperiaatteen eli subsidiariteettiperiaat-
6352: kimuksen tuloksia julkistettiin viime viikolla.       teen voimistamiseen Euroopan unionissa. (Ed.
6353: Niiden mukaan 40 prosenttia suomalaisista kan-        Astala: Mikä se on?) Periaate merkitsee, ed. As-
6354: nattaa sodanaikaista puolustusta lännen kanssa,       tala, Maastrichtin sopimuksen mukaan ED:n
6355: 9 prosenttia kannattaa jo rauhanaikaista puolus-      toimivallan rajaamista siten, että unionille anne-
6356: tusyhteistyötä lännen kanssa. Tämä merkitsee          taan toimivaltaa ainoastaan sellaisissa kysymyk-
6357: sitä, että noin puolet Suomen kansasta haluaa         sissä, jotka unionin tasolla voidaan hoitaa jäsen-
6358: puolustautua lännen kanssa. Perinteistä sotilas-      maiden etujen kannalta tehokkaammin ja tarkoi-
6359: liittojen ulkopuolista ja omin voimin tapahtuvaa      tuksenmukaisemmin kuin kansallisella tai alueel-
6360: puolustautumista kannattaa enää runsas kol-           lisella tasolla.
6361: masosa eli 37 prosenttia suomalaisista.                  Suomen on kokoomuksen mielestä tuettava
6362:     Tämä panee tietenkin miettimään, etenemme-        sellaista läheisyysperiaatteen tulkintaa, jonka
6363: kö kansalaisten mielestä liian hitaasti integraati-   mukaan unionitasolla päätetään vain sellaiset
6364: on ulko- ja turvallisuuspolitiikan alueella. Kai-     asiat, jotka välttämättä edellyttävät päätöksen-
6365: kissa valtiollisissa ratkaisuissa edellytetään tie-   tekoa yhteisötasolla. Kaiken muun päätöksente-
6366: tenkin syvällistä harkintaaja maltillisuutta, mut-    on on kuuluttava unionin yksittäisille jäsenval-
6367: ta erityisesti ulko- ja turvallisuuspolitiikan        tioille ja niiden vapaan oman tahdon mukaisesti
6368: alueella. Siksi varovaisten askelten politiikka       asianomaisen valtion alueellisille tai kunnallisille
6369: näissä kysymyksissä on kokoomuksen mielestä           tasoille.
6370: Suomen edun mukaista. Kansalaismielipiteen                Läheisyysperiaatteeseen, ed. Astala, liittyy ai-
6371: kehittymistä puolustuspoliittisissa kysymyksissä      van keskeisesti kysymys ja tulkinta siitä, millä
6372: on kuitenkin syytä seurata huolella. Meidän on        tasolla päätetään, kuuluuko jokin asiakokonai-
6373: pystyttävä vastaamaan kansalaisten mielipitei-        suus yhteisötasolla päätettäväksi vaijäsenvaltio-
6374: siin ja tarpeisiin myös ulkoisen turvallisuuden       tasolla päätettäväksi. (Ed. Astala: ED päättää
6375: alueella.                                             suvereenisti siitä!) Kokoomuksen eduskuntaryh-
6376:     Totesin edellä, että kokoomuksen eduskunta-       män mielestä on välttämätöntä, että päätöksen-
6377: ryhmä voi lähes kaikilta osin yhtyä ulkoasiainva-     teko tässä suhteessa kuuluujäsenvaltioille, kuten
6378: liokunnan näkemyksiin Suomen tulevasta poli-          ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä aivan oikein
6379: tiikasta Euroopan unionissa. Eräs kohta, joka         todetaan, muussa tapauksessa koko läheisyyspe-
6380: voidaan tulkita väärin, on ulkoasiainvaliokun-        riaate menettää käytännössä merkityksensä.
6381: nan toteamus siitä, että pienten jäsenmaiden etu          Kaiken kaikkiaan on todettava, että unionissa
6382: on unionin pystyminen tehokkaaseen toimintaan         on valtava työsarka läheisyysperiaatteen esille
6383: ja päätöksentekoon. Vaikka tämä sinänsä saat-         tuomisessa, sen käytäntöön saattamisessa ja sen
6384: taa olla totta, voidaan toteamus helposti käsittää    vakiinnuttamisessa.
6385: kannanotoksi ED:nja sen instituutioiden vahvis-          Toiseksi Suomen on toimittava sen puolesta,
6386: tamisen puolesta. (Ed. Jaakonsaari: Ei niin pitäi-    että ministerineuvosto säilyy unionin keskeisenä
6387: si tehdä!)                                            lainsäädäntöelimenä. Euroopan unionin piirissä
6388:     Meillä suomalaisilla on jo Brysselissä komis-     keskustellaan runsaasti ns. demokratiavajeesta,
6389: sionääriehdokas,joka puhuu vahvan ED:n puo-           ja sillä tarkoitetaan yleensä Euroopan unionin
6390: lesta. (Ed. Jaakonsaari: Heikon!) Kohta meillä        parlamentin heikkoa asemaa unionin päätöksen-
6391: on Brysselissä 16 Euroopan parlamentin suoma-         teossa. Varsinkin parlamentti itse työskentelee
6392: laisjäsentä, jotka myös puhuvat vahvan ED:n ja        ymmärrettävästi hartiavoimin oman asemansa
6393: eritoten Euroopan parlamentin aseman vahvis-          vahvistamiseksi.
6394: tamisen puolesta. Ed. Jaakonsaari, kuka puhuu             Mikäli Euroopan unioni olisi valtio tai siitä
6395: Suomen ja suomalaisten mahdollisimman suuren          haluttaisiin kehittää valtio, olisi huoli parlamen-
6396: päätäntävallan ja vaikutusvallan puolesta ED-         tin heikosta asemasta täysin perusteltu. Nykyti-
6397: Suomessa? Kokoomuksen eduskuntaryhmän                 lanteessakin herättää ensi kuulemaita kummas-
6398: mielestä eduskunnan ja Suomen muiden valtio-          tusta se, että unionin parlamentilla ei ole keskeis-
6399: elinten on toimittava päättäväisesti sen puolesta,    tä asemaa yhteisön lainsäädäntöprosessissa.
6400: että ED-jäsenyyden oloissakin suomalaisten            Mutta vain ensi kuulemalta. Euroopan unioni
6401:                                                EU:n jäsenyys                                         4705
6402: 
6403: nimittäin ei ole valtio, ei liittovaltio eikä edes     että EU:n direktiivit muka edellyttävät meiltä ja
6404: valtioliitto. Näin ollen unionin instituutioiden       suomalaiselta lainsäädännöltä juuri sitä tai juuri
6405: tarkempi tarkastelu johtaa mielestämme siihen          tätä. Tällaisessa vetoamisessa ei tyydytä vetoa-
6406: johtopäätökseen, ettei ole perusteltua vahvistaa       maan pelkästään unionin piirissä todella hyväk-
6407: ylikansallisen Euroopan parlamentin asemaa             syttyihin säädöksiin, vaan viitataan usein erilai-
6408: suhteessa ministerineuvostoon, jonka toiminta          siin direktiiviluonnoksiin, alustaviin direktiivi-
6409: on viime kädessä valtioiden välistä yhteistyötä.       suunnitelmiin, komission piirissä oleviin hank-
6410: Juuri ministerineuvosto on se paikka, jossa itse-      keisiin, parlamentin kannanottoihin ja julkilau-
6411: näisten jäsenvaltioiden edustajat eli ministerit       sumiin, ED-tuomioistuimen keskeneräisiin jut-
6412: omia kansallisia näkökantojaan edustaenja puo-         tuihin jne. jne. Kyllä Brysselissä paperia riittää.
6413: lustaen sopivat yhteisistä säädöksistä. Suomen            Tällainen suhtautuminen on täysin väärää.
6414: kansallisten etujen ja näkökantojen huomioon               Meidän on ensinnäkin muistettava, että ED:n
6415: ottaminen tapahtuu parhaiten silloin, kun minis-       elimissäkin luonnokset ovat todellakin vain
6416: terineuvosto säilyy keskeisenä lainsäädäntöeli-        luonnoksia ja vasta lopulliset päätökset lopulli-
6417: menä unionin päätöksenteossa.                          sia päätöksiä.
6418:      Toisin kuin usein väitetään, demokratia toteu-       Toiseksi on muistettava, että EU:ssa olemme
6419: tuu ministerineuvostokeskeisessä päätöksente-          tekemisissä monien sellaisten valtioiden kanssa,
6420: ossa. Ovathan kaikki unionin jäsenmaat parla-          kuten Välimeren maat, joiden legalistinen perin-
6421: mentaarisia demokratioita, joten ministerineu-         ne on täysin erilainen kuin meillä Suomessa.
6422: vostoon kokoontuvat ministerit nauttivat omien             Kolmanneksi on kokoomuksen eduskunta-
6423: kansallisten ja omien kansojensa valitsemien par-      ryhmän mielestä lähdettävä siitä, että pyrimme
6424: lamenttien luottamusta. Keskusteltaessa Euroo-         Suomessa EU-säädöksiin suhtautumisessa toi-
6425: pan unionin piirissä ns. demokratiavajeesta on-        mimaan siten, että parhaalla mahdollisella taval-
6426: kin syytä kiinnittää päähuomio siihen, miten to-       la turvaamme kansallisen päätäntävallan ja kan-
6427: siasiassa turvataan se, että kansallisten parla-       sallisen liikkumatilan. Rikosoikeus tuntee peri-
6428:  menttien tahto kanavoituu riittävästi ministeri-      aatteen in dubio pro reo,joka tarkoittaa sitä, että
6429: neuvostoon, missä yhteistyö ja päätöksenteko           epäselvissä tapauksissa on tuomittava syytetyn
6430:  siis tapahtuu hallitusten edustajien kesken.          eduksi. Mielestäni suhtautumisessa EU-säädök-
6431:      Kysymys EU:n instituutioiden vahvuudesta ja       siin tulee soveltaa periaatetta, jota kutsun in du-
6432:  roolista liittyy kiinteästi kysymykseen unionin       bio pro patria: epäselvissä eli tulkinnanvaraisissa
6433:  perusluonteesta. Onko Euroopan unioni ennen           tapauksissa on toimittava isänmaan edun mukai-
6434:  kaikkea itsenäisten valtioiden välisen yhteistyön     sesti eli siten, että oma kansallinen näkökulmam-
6435:  foorumi, vai onko se valtioiden liitto, jotajatkos-   me, oma kansallinen päätäntävaltamme ja oma
6436:  sa pyritään kehittämään yhä enemmän valtiolii-        kansallinen etumme on määräävänä tekijänä.
6437:  ton tai jopa liittovaltion suuntaan? Kokoomuk-        Suomen ei tule ED:ssa pyrkiä olemaan ns. luo-
6438:  sen vastaus tähän kysymykseen on selvä: Euroo-        kan nöyrin ja kuuliaisin oppilas, eikä meidän tule
6439:  pan unionia on jatkossakin kehitettävä itsenäis-      sinisilmäisesti vannoa eurooppalaisen solidaari-
6440:  ten valtioiden yhteenliittymänä.                      suuden nimiin. Toimiessamme Euroopan unio-
6441:      Kolmas keskeinen tapa turvata maksimaali-         nissa myös siellä, tai ehkäpä ennen kaikkea siellä,
6442:  nen oma kansallinen päätösvaltamme EU:ssa on          tarvitsemme kansallista yksituumaisuutta ja
6443:  oikeanlainen suhtautuminen EU-direktiiveihin          kansallisen edun, itse asiassa kansallisen itsek-
6444: ja muihin unionin säännöksiin.                         kyyden politiikkaa.
6445:      Suomessa lain kunnioitus on perinteisesti ja          Kaiken kaikkiaan Suomen on ED:ssaja ED:n
6446:  täysin perustellusti hyvin korkealla tasolla. Var-    jäsenenä toimittava siten, että mahdollisimman
6447:  sinkin virkamiehet tunnetaan siitä, että he nou-      moni suomalainen, oli hän sitten ollut ED-jäse-
6448:  dattavat kaikkia säädöksiä hyvin tunnontarkas-        nyyden innokas kannattaja tai kiihkeä vastusta-
6449:  ti, joissakin tapauksissa jopa liiankin pikkutar-     ja, voi tuntea tuon politiikan omakseen, että ih-
6450:  kasti. EU-Suomessa tällainen asennoituminen           miset niin etelän suurissa kaupungeissa kuin
6451:  tuottaa ongelmia. Jo nyt on olemassa merkkejä         Pohjanmaan lakeuksillakin, niin Länsi-Suomen
6452:  siitä, että suomalainen virkamieskunta ja muut-       vilja pelloilla, Järvi-Suomen rannoilla kuin Lapin
6453:  kin tahot, kuten etujärjestöt, tosin ne hyvin vali-   kairoillakin kokevat Suomen politiikan oman
6454:  koivasti, ovat sairastumassa ns. direktiivitautiin,   etunsa ja isänmaan edun mukaiseksi.
6455:  ellei peräti direktiivikauhuun. Eri lainsäädäntö-         Arvoisa rouva puhemies! Kokoomuksen edu-
6456:  hankkeiden yhteydessä vedotaan herkästi siihen,       kuntaryhmä kannattaa yksimielisesti Suomen
6457: 
6458: 295 249003
6459: 4706                                  117. Maanantaina 14.11.1994
6460: 
6461: 
6462: ED-jäsenyyttä ja suhtautuu aktiivisesti unionin          Lähes kaikissa edellä kuvatuissa vaiheissa on
6463: kehittämistyöhön sen kaikilla foorumeilla. Ko-       jokainen eduskunnan valiokunta käsitellyt asiaa.
6464: koomuksella on hyvät suhteet eurooppalaisiin         Jokaisella kansanedustajalla on siis jo vuosia ol-
6465: veljespuolueisiinsa sekä Euroopan parlamentissa      lut mahdollisus tutustua integraatiokehityksen
6466: toimivaan veljespuolueittemme yhteenliitty-          eri vaiheisiin.
6467: mään EPP-ryhmään. Näitä kokemuksiamme ja                 Kaikesta edellä sanotusta huolimatta on tie-
6468: jo olemassa olevia kontakteja hyväksi käyttäen       tenkin tärkeää, että nyt ratkaisevassa vaiheessa
6469: lähdemme Eurooppaan pää pystyssä Suomen              ja kansanäänestyksen jälkeen tuodaan esiin pe-
6470: kansallisista eduista kiinni pitäen. Ei niin, että   rusteet, joihin nojaten lopullinen päätös, joko
6471: Eurooppa isänmaana, vaan niin, että isänmaam-        kansan enemmistön käsityksen mukaan tai sitä
6472: me kiinteänä osana Eurooppaa.                        vastaan, tehdään. Ehkä on paikallaan todeta,
6473:                                                      että kun puhun kansanäänestyksestä, tarkoitan
6474:                                                      Suomen kansanäänestystä, eilen erikseen mainit-
6475:    Edustajat 0. Ojala, Tennilä ja Niinistö merki-    se.
6476: tään läsnä oleviksi.                                     Valitettavasti on todettava, että viime viikko-
6477:                                                      jen puheista suurin osa on ollut tarpeetonta ja
6478:                                                      typerää jarrutusta, jolla tuskin on mitään vaiku-
6479:     Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! ED-       tusta käsittelyn lopputulokseen. Syytä on toki
6480: sopimuksen käsittely ulkoasiainvaliokunnan           ollut niin pässissä kuin pässin taluttajassakin.
6481: mietinnön pohjalta alkoi eduskunnassa lähes              Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kannatti
6482: kaksi viikkoa sitten. Ensimmäinen ja toinen kä-      alun pitäen asian asiallista ja kiireetöntä käsitte-
6483: sittely kesti viikon. Käsittelyn aikana on, niin     lyä. Esitimme aloittamisen siirtämistä vuorokau-
6484: arvelen, tässä salissa sanottu lähes kaikki sano-    della, mutta ehdotuksemme hävisi täällä äänes-
6485: misen arvoinen Euroopan unionista ja paljon          tyksessä. Ryhmämme totesi perjantaina marras-
6486: muutakin. Miksi näin paljon puhetta? Eihän täs-      kuun 4. päivänä kokouksessaan seuraavaa:
6487: sä puheessa ole ollut tarkoituksenakaan vaikut-      "Molemmat osapuolet, jarruttajat ja eräiden
6488: taa kansalaisten mielipiteisiin. Se mahdollisuus     puoluejohtajien tukema puhemies, ovat ajautu-
6489: oli ja käytettiin ennen kansanäänestystä hyvin tai   neet arvovaltakiistaan, joka uhkaa tuhota Suo-
6490: huonosti. Mistä tämä puheiden tulva?                 men ED-jäsenyyden asiallisen käsittelyn edus-
6491:     Ensinnäkin aivan järkevistä syistä. Onhan        kunnassa. Ryhmä vetoaa molempiin osapuoliin,
6492: toki välttämätöntä tarkoin perustella, miksi aset-   ettei Suomen kantaa puolin ja toisin sidota Ruot-
6493: tua sopimusta vastaan tai sitä puoltamaan. Itse-     sin kansanäänestyksen tulokseen. Nykyinen ar-
6494: näisyytemme ajan suurimpiin kuuluvaa ratkai-         voton näytelmä olisikin voitu välttää, mikäli olisi
6495: sua ei voida sivuuttaa puheitta.                     menetelty vasemmistoliiton ehdottamalla tavalla
6496:     Samalla on kyllä todettava, että tilaisuuksia    ja järjestetty kansanäänestys samanaikaisesti
6497: yhdentymiskehityksen arviointiin on ollut edus-      Suomessa ja Ruotsissa."
6498: kunnalla viime vuosina niin paljon, että tuskin          Tämä nyt on vähän historian toistoa, mutta
6499: mitään uutta enää löytyy. Ensimmäinen perus-         ehkä se on paikallaan eduskunnan pöytäkirjaan.
6500: teellinen käsittely oli vuonna 90 Eta-sopimuksen     Valitettavasti olimme oikeassa. Asiallinen käsit-
6501: vaikutuksia selvittäneen hallituksen selonteon       tely tuhottiin ja pääasiaksi nousi kansalaisten
6502: yhteydessä. Vuonna 1992 käytiin laajahko kes-        enemmistön kantaa halveksiva kiistely. Toivot-
6503: kustelu jäsenhakemusta koskevan hallituksen tie-     tavasti - niin kuin nyt näyttää - keskustelu
6504: donannon yhteydessä. Perusteellinen keskustelu       asettuu asiallisille raiteille, niin voi päätellä aina-
6505: käytiin samana vuonna ulkoasiainvaliokunnan          kin tähän saakka kuulluista puheenvuoroista.
6506: laajasta mietinnöstä, joka koski EY -jäsenyyden          Olen käyttänyt näinkin paljon aikaa tämän
6507: vaikutuksia. Maaliskuussa 93 hallitus esitteli       käsittelyprosessin kertaamiseen, koska pelkään
6508: eduskunnalle alustavat neuvottelutavoitteensa ja     kuitenkin, että vieläkinjoku saattaa valittaa kes-
6509: noin puoli vuotta sitten, viime keväänä, neuvotte-   kustelun vähyyttä, ajan niukkuutta ja tiedon
6510: lutuloksen. Kesäkuussa tänä vuonna vasemmis-         puutetta. Sellaiset väitteet ovat roskapuhetta.
6511: toliiton eduskuntaryhmä teki välikysymyksen          Edustaja, joka väittää, ettei hänellä ole ollut kyl-
6512: hallituksen ED-politiikasta. Sen yhteydessä kes-     liksi harkinta-aikaa tai että tietoa puuttuu, on
6513: kusteltiin pari päivää. Syyskuun alussa nyt puhee-   ilmeisesti väärässä tehtävässä, varsinkinjos enti-
6514: na oleva sopimus lähetettiin laajan keskustelun      senä ulkoministerinä tällaista väittää. Eri asia on
6515: saattamana ulkoasiainvaliokunnan käsittelyyn.        tietysti ed. Vesa Laukkanen, joka ei haluakaan
6516:                                                EU:n jäsenyys                                           4707
6517: 
6518: olla päättäjä vaan ylin neuvonantajamme -ja             maatiota. (Ed. Kekkonen: Mitä teki vasemmis-
6519: äänestää "tyhjää".                                      toliitto?) Erityisesti Suomen ulko- ja turvalli-
6520:    Arvoisa puhemies! Maaliskuussa 1992 vasem-           suuspoliittisen aseman muutoksesta kertoessaan
6521: mistoliiton eduskuntaryhmä äänesti jäsenhake-           hallitus on ollut täysin linjaton. Aluksi korostet-
6522: muksenjättämistä vastaan ja on siitä lähtien suh-       tiin puolueettomuutta, sitten liittoutumatto-
6523: tautunut hyvin kriittisesti Euroopan unionin jä-        muuttaja lopulta oltiinkinjo hakemassa turvata-
6524: senyyteen. Tärkein syy kritiikkiimme on koko            kuita Weu:njäsenyydestä.
6525: ulkopoliittisen asemamme muutos. Sehän on                   Toinen asia, mikä on tehnyt kamppailusta
6526: keskeisin ero nykyisen Eta-järjestelmän ja Eu-          epätasaisen, on raha. Rahaa on ollut kyllä-puo-
6527: roopan unionin jäsenyyden välillä. Sen rinnalla         lueen käytössä runsaasti, ja sen avulla onkin luo-
6528: maatalouskin on sittenkin toissijainen asia.            tu kuva Euroopan unionin paratiisista, jonka
6529: Maastrichtin sopimus teki Euroopan yhteisöstä           porttien ulkopuolella olisi vain köyhyyttä, yksi-
6530: poliittisen liiton, Euroopan unionin. Unionin           näisyyttä ja tundran tuima tuuli. Onhan ylilyön-
6531: yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka tekevät        tejä ollut puolin ja toisin. Ei-puolen eräät edusta-
6532: Suomesta EU:n jäsenenä liittoutuneen, selittipä         jat ovat maalanneet kauhukuvia, joiden rinnalla
6533: maamme hallitus tällä hetkellä mitä tahansa.            Francisco Goyan maalaukset kalpenevat. On
6534: Toinen suuri ongelma on Talous- ja rahaliitto.          kylvetty pelon ja vihankin siemeniä. Satoa korja-
6535: Pidämme sitä erittäin arveluttavana hankkeena,          taan nyt. Valitettavasti monet näyttävät todella
6536: mutta siihenhän maamme hallitus riensi suinpäin         uskovan, että Euroopan unionin jäsenyys mer-
6537: sitoutumaan. Kolmanneksi Euroopan unionin               kitsee maailmanloppua. Pelko ei toteudu, mutta
6538: jäsenyys merkitsee kansallisen päätösvallan huo-        kyllä paratiisiin uskovatkin tulevat myöhemmin
6539: mattavaa kaventumista ja osallistumista päätök-         pettymään. Mielestäni ovat kyllä myöhäisiä sel-
6540: sentekoon, jonka periaatteena on salailu eikä           laiset selittelyt, joita täällä ed. Zyskowicz esitti,
6541: avoimuus ja julkisuus. Lopuksi vielä todetta-           kun hän käänsi kaiken niin kauniiksi ja yritti sillä
6542: koon sosiaaliturvan rahoituksen ja maatalouden          tavoin nyt jälkeenpäin tuoda esiin kansallista
6543: ongelmat, joiden ratkaisua ED-jäsenyys toden-           yhteisymmärrystä.
6544: näköisemmin vaikeuttaa kuin helpottaa.                       Kansanäänestys on kuitenkin ohi, ja edellä
6545:     Vastapainoksi esitetyt unionin jäsenyyden           sanotusta riippumatta sen demokraattisuutta
6546:  myönteiset vaikutukset maamme talouteen ja             voidaan tuskin kyseenalaistaa. Suomalainen
6547: kansalaisten asemaan eivät ole meitä vakuutta-          kansanvalta oli kansanäänestyksessä kuten
6548:  neet.                                                  yleensäkin vaaleissa toimivaa, toki rahan ja sen
6549:     Toisaalta olemme myöntäneet tosiasiat. Suo-         suoman vallan asettamin reunaehdoin. Tilanne
6550:  mi on vuosisatojen aikana ja varsinkin viime vuo-      on nyt uusi. Kansa on sanonut sanansa, mutta
6551:  sikymmeninä niin monin sitein yhdentynyt kan-          tämä tosiasia ei ole muuttanut Euroopan unionia
6552:  sainväliseen yhteisöön, ettei mikään uusi muutos       miksikään. Kritiikki on yhä paikallaan. Tuskin
6553:  voi olla järkyttävän dramaattinen. Me olemme           koskaan pystytään todistamaan, olivatko kyllä-
6554: jäseninä YK:ssa, Etyk-järjestelmässä, Gatt-sopi-        äänestäjät enemmän oikeassa kuin ei-äänestäjät.
6555:  muksessa, Euroopan neuvostossa jne. ja tämän           Tiedämme vain, että kyllä-äänet voittivat selväs-
6556:  vuoden alusta tiiviissä yhteistyössä EU:n kanssa       ti, ja se on meille tärkeä tieto. Näinhän äänestyk-
6557:  Etan kautta. Siksi voisi asian sanoa toisinkin:        set demokratiassa toimivat. Demokratiasta on
6558:  EU:n ulkopuolellakin Suomi on edelleen kan-            sanottu, että järjestelmä on puutteellinen, mutta
6559:  sainvälisessä yhteisössä toimiva Suomi, ei suin-       parempaakaan ei ole keksitty.
6560:  kaan jokin epämääräinen paimentolaisvaltio,                Viime vuosien ja kuukausien keskustelussa
6561:  niin kuin hourupäisimmät EU-intoilijat ovat us-        ovat nousseet esiin kansalaisten toiveet ja pelot:
6562:  kotelleet.                                             Miten ratkaisu vaikuttaa minun elämääni? Mil-
6563:     Edellä sanotuista lähtökohdista on vasemmis-        lainen on lasteni tulevaisuus? Yksiselitteisiä vas-
6564:  toliitto lähtenyt keskusteluun ja poliittiseen otte-   tauksia ei ole voitu eikä voida antaa. Työttö-
6565:  luun Euroopan unionin jäsenyydestä. Jokainen           myys, turvallisuus, sosiaaliset oikeudet, koko
6566:  myöntää, että kamppailu ei ole ollut tasainen          hyvinvointimme tulevaisuus, mikä on kaikkien
6567:  eikä reilu, mutta lieneekö sellaista politiikassa      näiden kohtalo.
6568:  yleensäkään. Maamme hallitus on vuosien ku-                Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään käsi-
6569:  luessaja erityisesti kansanäänestyksen edellä an-      tellyt mainittuja ongelmia varsin seikkaperäises-
6570:  tanut epämääräistä, kaunistelevaaja Suostuttele-       ti, ja luonnollisesti vielä laajemmin niitä on käsi-
6571:  vaa sekä jäsenyyden haittoja vähättelevää infor-       telty muiden valiokuntien lausunnoissa. Vaikka
6572: 4708                                     117. Maanantaina 14.11.1994
6573: 
6574: 
6575: jäsenyyden vaikutuksia onkin käsitelty suhteelli-        keena. Tällä hetkellä näyttävät Euroopan unio-
6576: sen monipuolisesti, on mietinnön perustelujen            nin ja Venäjän suhteet kehittyvän myönteisesti,
6577: yleissävy myönteisiä vaikutuksia korostava ja            mutta ristiriitojen aiheita saattaa löytyä mm.
6578: kielteisiä vähättelevä.                                  suhteissa Välimeren eteläpuolisiin varsin epäva-
6579:     Vasemmistoliiton edustajana valiokunnassa            kaisiin maihin.
6580: olen useissa kohdin edustanut kriittisempää nä-              Euroopan unionin jäsenenä joudumme siis
6581: kemystä ja sen perusteella esittänyt tai äänestyk-       helposti osapuoleksi aikaisempaa useammin ja
6582: sissä kannattanut muutoksia. Vasemmistoliiton            useamman maan kanssa kuin Euroopan unionin
6583: vastalauseessa on kuitenkin puututtu vain muu-           ulkopuolella. Vastaavasti ei Suomi voi enää val-
6584: tamiin kaikkein keskeisimpiin kysymyksiin. Sen           tiona samassa määrin antaa panosta koko Eu-
6585: vuoksi todettakoon, että pääosin vasemmistoliit-         rooppaa yhdistävien toimien kehittämisessä
6586: to yhtyy valiokunnan mietinnön käsityksiin. Eri-         vaanjoutuu sitoutumaan unionin ulkopoliittisen
6587: tyisesti painotan sitä, että ed. Tuomiojan mieles-       otteen tiivistyessä yhä enemmän unionin ja sen
6588: täni hyvä valiokunnan mietinnön esittely saa             keskeisten maiden kantoihin.
6589: pääosin tukeni, sillä siinä esitellyt tavoitteet, jot-       Länsi-Euroopan unioni Weu on määritelty
6590: ka sisältyvät pääosin valiokunnan mietinnön 11.          Euroopan unionin kehityksen erottamattomaksi
6591: lukuun Suomen toiminnasta Euroopan unionis-              osaksi. Puolustusvaliokunnan lausunnossa on
6592:  sa, ovat hyväksyttävissä. Sen lisäksi edellä ja         arvioitu, että Euroopan unioninjäsenyys käytän-
6593: tässä tulevassa puheenvuorossani esitän lisänä-          nössä johtaisi Weu:n kautta myös jäsenyyteen
6594: kemyksiä siitä, miten vasemmistoliitto näkee toi-        Natossa. Mikäli Maastrichtin sopimuksessa ase-
6595: minnan tulevaisuudessa. Mutta kuten sanottua,            tetut tavoitteet toteutuvat, johtaisi ED-jäsenyys
6596: en käy esittelemään valiokunnan mietintöä, kos-          aikanaan myös sotilaalliseen liittoutumiseen.
6597: ka olen todellakin yhtynyt sen käsityksiin pää-              On muistettava, että viime tammikuussa, siis
6598: osin.                                                    tammikuussa 1994, pidetystä Naton huippuko-
6599:     Pidän erittäin arvokkaana, että valiokunta to-       kouksesta annetussa julkilausumassa korostet-
6600:  della paneutui huolellisesti siihen, mitä tulisi Suo-   tiin, että Länsi-Euroopan unioni on Naton eu-
6601: men toiminnan tulevaisuudessa olla Euroopan              rooppalainen pilari. Vastaavasti Maastrichtin
6602: unionissa. Sen vuoksi on arvokasta, että nuo             sopimuksen osana on julistus n:o 30 Weu:n,
6603:  tavoitteet täällä nousevat keskusteluun. Samalla        EU:nja Naton suhteista.
6604:  on syytä muistuttaa, että valiokunta esitti edelly-         Joulukuun 21 päivänä viime vuonna hyväk-
6605:  tyksen, että jo tällä vaalikaudella hallitus antaisi    syttiin neuvottelujen yhteydessä Euroopan unio-
6606:  selonteon eduskunnalle, jolloin voitaisiin käydä        nin ja kaikkien hakijamaiden yhteinen julistus
6607:  vielä perusteellisempi keskustelu niistä toiminta-      ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Ulkoministeri
6608: linjoista, joita Suomen tulee Euroopan unionissa         Haavisto julisti tuolloin, että ulkopolitiikasta
6609:  edustaa.                                                saavutettiin neuvottelutulos. Tiedotusvälineille
6610:     Sitten epäilyjä. Maastrichtin sopimus teki Eu-       jaetussa tiedotteessa todettiin, että Suomen jäse-
6611:  roopan unionista poliittisen liiton, jonka keskei-      nyydelleen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla
6612:  nen tavoite on yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-      asettamat tavoitteet ovat toteutuneet. En kutsu
6613:  tiikka. Jäsenyyden alettua Suomen mahdollisuus          tätä valehteluksi. Olkoon se nimeltään täysin
6614:  itsenäiseen ulkopolitiikan tavoitteenasetteluun         harhaanjohtavaa tiedotusta. Ulkopolitiikka ni-
6615:  kapenee huomattavasti ja yhä enemmän on kysy-           mittäin ei ollut laisinkaan neuvottelujen kohtee-
6616:  mys siitä, missä määrin Suomi kykenee vaikutta-         na.
6617:  maan unionin politiikan sisältöön.                          Jo jäsenyyttä hakiessa tuli Suomen kuten mui-
6618:     Euroopan unioni on suurvalta. Saattaa olla,          denkin hakijoiden ilmoittaa varauksetta hyväk-
6619:  että yhdentyminen poistaa yhä enemmän jänni-            syvänsä unionisopimuksen kaikki osat. Tämän
6620:  tyksen aiheita koko Euroopassa. Mutta aiheelli-         lisäksi vaadittiin joulukuun julistus, joka ei siis
6621:  sesti voidaan epäillä, että suurvallan kokoisena,       ollut neuvottelutulos vaan alamaisuuden ja us-
6622:  vaikkakaan ei liittovaltiona, unioni väistämättä        kollisuuden vakuutus. Julistuksen mukaan haki-
6623:  muuttuu aktiiviseksi toimijaksi, joka ei voi olla       jamaat sitoutuvat varauksitta yhteiseen ulko- ja
6624:  vain liennyttämässä vaan on omiaan myös lisää-          turvallisuuspolitiikkaan, myös sen mahdollisesti
6625:  mässä jännitystä silloin, kun sen keskeisten jäsen-     kehittyvään yhteiseen puolustukseen. Julistus on
6626:  maiden edut törmäävät ulkopuolisten maiden              liitetty jäsenyyssopimukseen. Ulko- ja turvalli-
6627:  etuihin. Siten on yksinkertaistettua pitää Euroo-       suuspolitiikan osalta Suomi ei siis saanut mitään
6628:  pan unionia pelkästään rauhan ja vakauden ta-           erivapauksia.
6629:                                               EU:n jäsenyys                                           4709
6630: 
6631:    Suomen lähtökohtana pitämä ja hallituksen          mat olivat kääntäneet talouden alamäkeen, tuot-
6632: dogmina'i:unnettu itsenäinen puolustus ja soti-       ti tuloksena puolimiljoonaa työtöntä.
6633: laallinen liittoutumattomuus eivät näin ollen             Hallitus onkin suhtautunut hyvin keveästi
6634: Suomen ollessa unionin jäsenenä enää ole vain         Talous- ja rahaliiton mahdollisiin ongelmiin.
6635: Suomen vaan koko unionin turvallisuuspoliitti-        Antaessaan viime maaliskuussa eduskunnalle il-
6636: nen intressi. Suomi joutuu siis tekemään ratkai-      moituksen EU-neuvottelutuloksesta pääministe-
6637: sunsa aivan uudenlaisessa ympäristössä, jossa         ri Aho ei sanallakaan edes maininnut Talous- ja
6638: paineet yksimielisyyteen ovat varsin kovat.           rahaliittoa eikä esittänyt arvioita eduista tai hai-
6639: Useasti on sanottu, että ulkopoliittiset päätökset    toista. Kuitenkin Talous- ja rahaliitto on ulkopo-
6640: tehdään yksimielisesti ja että siksi Suomella on      litiikan ja maatalouden ohella jäsenyyden keskei-
6641: suuri mahdollisuus vaikuttaa. Mainittakoon nyt        sin ero verrattuna nykyiseen asemaamme eli Eta-
6642: tästä asiasta kuvaava yksityiskohta: Unionisopi-      sopimukseen.
6643: mukseen kuuluu julistus n:o 27 yhteistä ulko- ja          Ulkoasiainvaliokunta on ollut hallitusta vii-
6644: turvallisuuspolitiikkaa koskevista äänestyksistä,     saampi, vaikka onkin tyytynyt suhteellisen lie-
6645: joka kuuluu seuraavasti: "Konferenssi on yhtä         västi arvioimaan Rahaliiton mahdollisia ongel-
6646: mieltä siitä, että yksimielisyyttä edellyttävissä     mia. Talous- ja rahaliiton politiikkaan kuuluvat
6647: päätöksissä jäsen vai tiot välttävät mahdo llisuuk-   lähentymisehtojen mukaan korot, valuuttakurs-
6648: sien mukaan estämästä yksimielisyyttä, jos pää-       sit, inflaatio, budjettivaje ja julkisen vallan velka.
6649: töstä puoltaa määräenemmistö." Mielenkiintois-        Nämä asiat hallitsevat Emu-politiikan toteutta-
6650: ta sopimustekstiä, mutta eiköhän sisältö ole sel-     mista. Näihin pitää jäsenmaiden sopeutua työt-
6651: vä. Yksimielisyys saavutetaan painostamalla sil-      tömyyden uhallakin. Jos muut kriteerit eivät
6652: loin, kun se katsotaan enemmistön taholta tar-        jousta, työllisyys joustaa eli työttömyys lisääntyy
6653: peelliseksi. (Ed. Kekkonen: Omituinen tulkinta!)      tai sitten lisääntyy maastamuutto. Se lienee kui-
6654:    Ulkoasiainvaliokunta ei ole kuitenkaan pitä-       tenkin pois suljettu, jos koko Euroopan unionin
6655: nyt puolustusvaliokunnan arviota oikeana, vaan        alueella yritetään sopeutua samoin työttömyyttä
6656: on vakuuttunut siitä, että Suomen turvallisuus-       lisäävin keinoin.
6657: politiikka EU:n jäsenenäkin määräytyy itse ar-            Valiokunta toteaakin, että joustot eivät ole
6658: vioidun kansallisen edun pohjalta. Tämä on mi-        helposti toteutettavissa ja ettei Eurooppa ole ns.
6659: nusta aivan liian hyväuskoista, sinisilmäistä.        optimaalinen talousalue Rahaliiton muodosta-
6660:    Ulko- ja turvallisuuspoliittinen sidonnaisuus      miseksi. Valiokunta esittää toiveen, että Raha-
6661: eli puolueettomuuden ja Iiittoutumattamuuden          liittoa arvioitaessa on painotettava työllisyyden
6662: menettäminen jäsenyyden myötä on ollut ja on          asemaa Euroopan unionin talouspoliittisessa yh-
6663: kielteisen ja kriittisen suhtautumisemme ydin.        teistyössä sekä pyrittävä parantamaan EU:n
6664: Vaikka pidämme Suomeen kohdistuvia paineita           mahdollisuuksia tasa ta eri jäsenvaltioiden ulkoi-
6665: kovina, katsomme, että Suomen ei tule taipua          sista syistä poikkeavaa kehitystä. Toive ei kuiten-
6666: painostukseen, vaan meidän onjättäydyttäväjä-         kaan liene kovin realistinen.
6667: senyyssopimukseen liitetystä julistuksesta huoli-         Toivomus jäsenvaltioiden ongelmien tasaami-
6668: matta Länsi-Euroopan unionin ulkopuolelle ha-         sesta viittaisi USA:n malliin eli liittovaltioon.
6669: kematta siinä edes tarkkailija-asemaa. Olkoon         USA:ssa on vahva liittovaltion budjetti, johon
6670: siinä sitten kaksi kovaa vastakkain: Suomi ja EU!     kerätään varoja osavaltioista ja luovutetaan vas-
6671:    Tämä merkitsee myös vuodeksi 1996 kaavail-         taavasti niille osavaltioille, joilla menee heikom-
6672: lun konferenssin osalta sellaista tavoitetta puo-     min. Sujuisika tällainen Euroopan unionissa?
6673: lustuspoliittisissa kysymyksissä, että voimme         Sehän edellyttäisi europarlamentille verotusoi-
6674: jäädä sotilaallisen ulotteen ulkopuolelle. Itse       keutta, siis tosiasiassa liittovaltiomuodon vah-
6675: asiassa maamme hallitus on koko neuvottelujen         vistamista. Sellaista suuntausta emme kannata
6676: ajan vakuuttanut sen olevan paitsi mahdollista        vaan pidämme oikeana, niin kuin olen tulkinnut
6677: myös maamme virallinen tavoite.                       myös valiokunnan ponsista, että suuntana on
6678:     Mainitsin alussa Talous- ja rahaliiton suurena    valtioiden välisen yhteistyön kehittäminen eikä
6679: ongelmana. Ahon hallitus pyrki kesäkuusta 1991        missään nimessä liittovaltiomuodon vahvistami-
6680: lähtien väen väkisin täyttämään Euroopan              nen.
6681: Raha- ja talousliiton Emun ns. kolmannen vai-             Mutta mitä mahdollinen toisten valtioiden
6682: heen kriteereitä. Yliarvostetun markan sitomi-        auttaminen voisi olla? Olisiko niin, ettäjos vaik-
6683: nen ecuun samaan aikaan, kun yritysten ja koti-       kapa Kreikkaa kohtaa yksipuolinen voimakas
6684: talouksien velkaantuminen ja idänkaupan ongel-        shokki, Suomen jäsenmaksuja pitää nostaa väli-
6685: 4710                                  117. Maanantaina 14.11.1994
6686: 
6687: 
6688: aikaisesti vaikkapa kaksinkertaiseksi seurausten     tonsa ja vakaumuksensa mukaan. Tämä on ollut
6689: lieventämiseksi? Entä suostuisivatko vaikkapa        ryhmämme lähtökohta, emmekä me sido jäsen-
6690: Italia ja Portugali maksamaan enemmän, jos           temme käsiä tässä asiassa.
6691: Suomi jälleen joutuisi vakavaan lamaan? Nämä            Kansanäänestyksen tuloksen tulkinta ei ole
6692: ovat vaikeita kysymyksiä.                            mitenkään yksiselitteinen asia. Jo ennen kansan-
6693:     Myönteistä toki on, että valiokunta edellyttää   äänestystä arveltiin äänestyksen antavan epäsel-
6694: eduskunnan saavan päättää Rahaliiton kolman-         vän neuvon. Tosin melko vähän käytiin keskus-
6695: teen vaiheeseen liittymisestä sellaisen esityksen    telua siitä, miten kansanäänestystä pitäisi tulki-
6696: pohjalta, joka ottaa huomioon asiaan liittyvät       ta. Kansanäänestyksen jälkeen onkin sitten esi-
6697: ongelmat.                                            tetty mitä mielikuvituksellisimpia tulkintoja ja
6698:     Kolmannessa käsittelyssä ovat myös kansalli-     pohdiskeluja siitä, millainen kansanäänestyksen
6699: seen maatalouspakettiin liittyvät lait, joten muu-   olisi pitänyt olla, jotta sen antamaa neuvoa voisi
6700: tama sana maatalousjärjestelmästä.                   noudattaa. Kuten nyt tiedämme, monet olivat
6701:     Suomen maataloustulojärjestelmä on perus-        sitä mieltä, että sen antama neuvo ei olekaan
6702: tunut pieneen tilakokoon, korkeisiin tuottaja-       tärkeä, vaan se olisi Ruotsin kansanäänestyksen
6703: hintoihin ja korkeisiin kustannuksiin. Ruotsin       neuvo.
6704: edellytykset sopeutua unionin maatalouspoli-            On valitettavaa, että eräät tappiosta katkeroi-
6705: tiikkaan ovat paljon helpommat. Kansallisesta        tuneet levittävät käsitystä, että nyt rikotaan pe-
6706: maatalouspaketista huolimatta moni viljelijä         rustuslakia tai että pitäisi vielä uudelleen kansan
6707: tuntee huolta ja epävarmuutta tulevaisuudesta.       mieltä kuulla. Tällainen on vahingollista ja vää-
6708: Kannattavuuslaskelmat menevät uusiksi. Yhä           rää kansan kiihotusta.
6709: useampi joutuu miettimään toimeentuloaan ai-            Sopimus käsitellään perustuslain mukaan, ja
6710: van toisenlaisissa oloissa.                          sen hyväksyminen vaatii kahden kolmanneksen
6711:     Sinänsä viime vuosikymmeninä maatalousvä-        enemmistön. Kansanäänestyksen käyttäminen
6712: estö on vähentynyt ja tilakoko on noussut. ED-       on mielestäni järeä ase saada kansan mielipide
6713: jäsenyyden tuoma mullistus ja muutokseen liitty-     esille, ei se ollut mikään gallup-kysely. En ym-
6714: vä epävarmuus varmasti kiihdyttää luopumista         märrä, mikä olisi kansanäänestyksen rooli, jos
6715: lähivuosina. Sen sijaan on vaikeampi ennustaa,       sen jälkeen vielä tarvittaisiin viiden kuudennek-
6716: onko luopumisryöpsähdyksellä suuri merkitys          sen enemmistö, varsinkin kun valtiosääntöasian-
6717: vuosikymmenen mittaisessa tarkastelussa, toisin      tuntijat eivät ole pitäneet perustuslakivaliokun-
6718: sanoen ED-jäsenyydestä riippumatta saman-            nan omaksumaa kantaa sinänsä vääränä ja vir-
6719: suuntainen kehitys jatkuisi. Onhan toisaalta         heellisenä. Sitä paitsi perustuslakivaliokunta
6720: niinkin, että nykyinen maataloustulojärjestelmä      meidän järjestelmässämme joutuu joka kerta
6721: on tullut tavallaan tiensä päähän, jos ei muuten,    säätämisjärjestyksen osalta tulkitsemaan valtio-
6722: niin yksistään valtion voimakkaan velkaantumi-       sääntöä. Niin on tehty nytkin.
6723: sen vuoksi.                                             Olen itse ennen kansanäänestystä monasti ko-
6724:     Palaan vielä kansanäänestykseen ja toistan       rostanut sen vakavaa luonnetta. En ymmärrä,
6725: kantamme perustelut, jotka jo pari viikko sitten     miten on voitu kehottaa kansaa tärkeään äänes-
6726: täällä esitettiin. Ennen jäsenhakemuksen jättä-      tykseen, jos on samalla ajateltu päätöksen sito-
6727: mistä vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pääty-         van vain, jos se vahvistaa omaa kantaa. Tämän
6728: essään vastustamaan jäsenyyttä samalla totesi,       perusteella, kun kansanäänestyksessä enemmis-
6729: että mahdollinen jäsenyys tulee asettaa kansan-      tö annetuista äänistä annettiin jäsenyyden puo-
6730: äänestykseen. - Ed. Kekkonen, olemme olleet          lesta, olen valiokunnassa päätynyt hyväksymään
6731: hyvin johdonmukaisia tässäkin asiassa. - On          Suomen liittymisen Euroopan unioniin.
6732: siis varsin johdonmukaista, että lähtökohtamme          Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
6733: on ollut kansanäänestyksen tuloksen kunnioitta-      kuntaryhmä kunnioittaa kansanäänestyksen tu-
6734: minen. Vasemmistoliiton liittovaltuusto puoles-      losta. Ryhmä niin muodoin hyväksyy tässä salis-
6735: taan päätti viime maaliskuussa, että puolue si-      sa jäsenyyden, mutta säilyttää kriittisen asenteen
6736: toutuu kunnioittamaan kansanäänestyksen tu-          erityisesti niissä kysymyksissä, joita olemme pitä-
6737: losta ja pitää sitä maan hallitusta ja eduskuntaa    neet ongelmina. Osaa niistä olen käsitellyt edellä,
6738: moraalisesti sitovana.                               osa ilmenee valiokunnan mietinnön vastalau-
6739:     On tietenkin aivan selvää, että yksittäisenä     seessa sekä ryhmämme jäsenten muiden valio-
6740: kansanedustajalla on perustuslaillinen oikeus        kuntien lausuntoihinjättämissä eriävissä mielipi-
6741: poiketa kansanäänestyksen tuloksesta omantun-        teissä ja tämän keskustelun puheenvuoroissa.
6742:                                                 EU:n jäsenyys                                             4711
6743: 
6744:     Arvoisa puhemies! Lopuksi edellä sanomani            muutaman lisävuoden kypsyäkseni päätöksen-
6745: ja ulkoasiainvaliokunnan mietintöön jättämäni            tekoa varten.
6746: vastalauseen perusteella ehdotan perusteluissa              Täytyy kuitenkin osata tehdä päätös. Se, joka
6747: lausuttavaksi seuraavaa:                                 väittää tietävänsä kaiken tulevaisuudesta, on va-
6748:     1) "Eduskunta toteaa, että Suomen on edel-           lehtelija. "Kyllä" tänään ei tarkoita, että sanom-
6749: leen pysyttävä sotilaallisesti liittoutumattomana        me "ei" historialliselle kokemuksellemme tai niil-
6750: eikä Suomen tule ED-jäsenyydestä huolimatta              le sosiaalisille ja taloudellisille tosiasioille, jotka
6751: liittyä Länsi-Euroopan unionin (Weu) tarkkaili-          muodostavat oman arkemme. "Kyllä" tarkoit-
6752: jaksi saati mennä pidemmälle jäsenyydessä                taa, että omalla panoksellamme osallistumme
6753: Weu:ssa tai Natossa,ja edellyttää, että tarkkaili-       ponnistukseen, jonka tarkoitus on tehdä Euroo-
6754: ja-aseman hakeminen Weu:sta tuodaan erikseen             pasta asumiskelpoinen paikka kaikille euroop-
6755: eduskunnan päätettäväksi."                               palaisille, ja että ymmärrämme, että yksikään
6756:     2) "Eduskunta toteaa taloudellisen kasvun,           ihminen ei ole saari. Ei myöskään Eurooppa ole
6757: tavaroiden vapaan liikkumisen ja kilpailun va-           eristynyt saari globaalisessa pelissä, missä me
6758: pauden olevan Euroopan unionin alueella edel-            eurooppalaiset voimme viitata parhaisiin suvait-
6759: leen ensisijaisia päämääriä ympäristönsuojeluun          sevuuden ja ihmisarvon kunnioituksen perintei-
6760: nähden.                                                  siimme,joita sorretaan tällä hetkellä myös oman
6761:     Eduskunta edellyttää, että Suomi asettaa ta-         maanosamme joissakin osissa.
6762:  voitteekseen ympäristölainsäädännön kehittä-               Arvoisa puhemies! Sekä Suomen ED-jäsenyy-
6763:  misen, ympäristönormien tiukentamisenja koko            den kannattajat että vastustajat ovat usein käyt-
6764:  unionin kattavan ympäristöverotuksen vähim-             täneet tunteellisia argumentteja. Yksi tällainen,
6765:  mäistason aikaansaamisen."                              vastustajien leirin käyttämä, on, että kansanää-
6766:                                                          nestys olisi jakanut Suomen. Jos asiat olisivat
6767:                                                          näin pahasti, presidentinvaalien toinen kierros
6768:    Edustajat Suhonen ja Mäkelä merkitään läsnä           olisi jakanut Suomen, koska Ahtisaaren enem-
6769: oleviksi.                                                mistö oli kyllä-puolen enemmistöä pienempi. Sa-
6770:                                                          moin tasavallan olisi jakanut se, että hallituksen
6771:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              niukka enemmistö on sadoissa äänestyksissä
6772: varapuhemies Paakkinen.                                  eduskunnassa jyrännyt opposition. Kansanää-
6773:                                                          nestyksen tarkoituksenahan oli tällä kertaa päät-
6774:                                                          tää asettumisesta joko kyllä- tai ei-kannalle, ja
6775:     Ed. 0 o n n e r : Arvoisa puhemies! Aika tulee       pidän sekä kunnioitettavana että moraalisesti oi-
6776: näyttämään, onko eduskunnan viimeaikainen                keana, että monet vakaumukselliset ei-kannalle
6777: työ ollut mielekästä vai ei. Eduskunta, joka halu-       eduskunnassa asettuneet edustajat ovat ilmoit-
6778: si siirtää kysymyksen kansan harkittavaksi, pyysi        tautuneet halukkaiksi noudattamaan kansanää-
6779: kansaa vastaamaan "jaa" tai "ei" eikä mitään             nestyksessä ilmaistua tahtoa, kuten edellinenkin
6780: siltä väliltä. Valtaosa tässä talossa oli sitä mieltä,   puhuja ilmoitti.
6781: että kansan mielipidettä on kunnioitettava. Jos             Minusta syntyy sellainen vaikutelma, että
6782: näin ei tehdä, kuten jotkut tässä talossa ovat           eräät liittymisen vastustajat ovat halunneetjakaa
6783: ehdottaneet, koko kansanäänestysmenettelystä             Suomen kahteen leiriin käyttääkseen tällä tavalla
6784: tulee merkityksetön farssi. Miksi kysyä kansalta,        tilannetta poliittisesti hyväkseen. Vielä pahem-
6785: jos ei ole halua kuunnella sitä?                         paa on, kuten olemme eri yhteyksissä nähneet,
6786:     Ne kollegat, kansanedustajat, jotka väittä-          että nämä vastustajat käyttivät ainakin monien
6787: vät, että aikaa heidän harkintaansa varten on            meidän mielestä vastenmielisiä menetelmiä, jot-
6788: ollut liian vähän, ovathan integraatio-ongelmat          ka voivat saattaa eduskuntamme huonoon huu-
6789: olleet ajankohtaisia koko vaalikauden ajan ja            toon, toivoen, että kansan suvereeni päätös alis-
6790: kauan sitä ennen, ovat tietenkin tavallaan oi-           tettaisiin muiden kansojen yhtä suvereeneille
6791: keassa. Henkilö, joka kauan on soveltanut ra-            päätöksille. Tämä pelihän epäonnistui.
6792: joitettua, provinsiaalista näkökulmaa, ei ehkä              Liittymiselle on tietysti myöskin olemassa
6793: voi ymmärtää, että Eurooppa elää ja kehittyy             vahva älyllinen oppositio. Olen asettanut kysy-
6794:  meidän ulkopuolellamme ja meidän kanssam-               myksen joillekin tällaisille henkilöille. He ovat
6795:  me. Itse olen pohtinut Eurooppa-kysymyksiä              sanoneet pelkäävänsä Saksan liian suurta valtaa
6796:  noin 40 vuotta ja tunnen olevani kaikkea muuta          ja vaikutusmahdollisuutta. Itse asiakysymyksen
6797:  kuin täysinoppinut. Ehkä minäkin tarvitsisin            osalta kaikki, jotka ovat vaivautuneet ottamaan
6798: 4712                                   117. Maanantaina 14.11.1994
6799: 
6800: 
6801: asiasta selvää, tietävät, että Saksalla, joka alusta   kansakunnan pyrkimyksessä ratkaista eräitä nyt
6802: alkaen on ollut yhteisön lojaali jäsen, on huomat-     meitä kiusaavia rakenneongelmia.
6803: tavasti vähemmän vaikutusvaltaa EU:hun näh-                On vielä yksi liittymistä vastaan esitetty argu-
6804: den kuin sen väestömäärä ja taloudellinen voima        mentti, jota on syytä kommentoida. Ei väitetä
6805: edellyttää. Saksa on yhteisön suurin nettomaksa-       pelkästään, että menettäisimme suvereenisuut-
6806: ja.                                                    emme vaan myös puolueettomuutemme. Halu
6807:     Ongelma on pikemminkin toinen: perusteet-          sotilaallisten valtapoliittisten asemien ulkopuo-
6808: tomana pitämäni pelko siitä, että Saksa haluaisi       lella pysymiseen vaikuttaa melko yhdenmukai-
6809: poiketa niin oman hallituksen kuin opposition-         selta ja saa yleistä kannatusta. Mutta merkitsee-
6810: kin hyväksymistä periaatteista, nimittäin pyrki-       kö tämä todella, että olemme puolueettomia?
6811: myksestä yhdistää Euroopan kansat arvoyhtei-           Minkä suhteen siinä tapauksessa, sen haluaisin
6812: söön, joka voi taata rauhanomaisen yhteistyön          mielelläni tietää. Tietyn arvoyhteisön puolusta-
6813: ja yhteisen pyrkimyksen tasata suuria vastak-          minen johti siihen, että valtava enemmistö Suo-
6814: kaisuuksia, sosiaalisia ja 'taloudellisia, Euroo-      men kansasta oli valmis talvisodan aikana ase
6815: pan rikkaiden ja köyhien osien välillä Venäjä          kädessä puolustamaan ei pelkästään aluettaan
6816: mukaan luettuna. On mahdollista, että Saksaa           vaan myös tiettyä elämäntapaa ja yhteiskunnal-
6817: pelkäävät eivät tunne nykyistä liittotasavaltaa        listen asioiden hoitamista. Vihollinen oli luku-
6818: ja sen poliitikkoja. He operoivat ehkä Hitlerin        määräisesti ylivoimainen ja edusti imperialistisia
6819: varjolla.                                              ambitioita, jotka ovat hallinneet Eurooppaa liit-
6820:     On myöskin tässä maassa olemassa toinen            toutumina, jotka ovat suuntautuneet yhtä sun
6821: oppositio, joka sinänsä on kunnioitettava ja liit-     toista kuviteltua vihollista kohtaan.
6822: tyy maatalouteen. Hämmästyin hiukan ulko-                  Euroopan unioni perustuu tiettyihin ihantei-
6823: asiainvaliokunnan laatiessa mietintöä, että maa-       siin, joiden sen varhaiset alullepanijat katsoivat
6824: taloudelle omistettiin määrällisesti niin suuri        olevan uhattuina, oikeutetusti tai vailla oikeutus-
6825: huomio, kun taas muita ongelmia käsiteltiin kur-       ta, käsityksestä ajateltavissa olevasta Neuvosto-
6826: sorisemmin. Olin kuvitellut, että maatalous oli        liiton aggressiosta. Kylmää sotaa käytettiin mo-
6827: suuren muutoksen edessä riippumatta siitä, lii-        neen tarkoitukseen. Joskus varmaankin suuren-
6828: tymmekö vai emme. Tämä muutos, miten se sit-           neltiin idän uhkakuvaa. Mutta se oli olemassa.
6829: ten tapahtuukin, tulee viemään julkisia varoja,        Länsi-Euroopan yhtenäisyys perustui tiettyihin
6830: minkä kaikki hyväksynevät Hyvinvointimme               premisseihin, jotka olivat kaikkea muuta kuin
6831: perusta, joka tosin on horjuva ja jota uhkaa ka-       neutraaleja. Oli vaikea yrittää kulkea vastakkais-
6832: tastrofaalinen työttömyys, on kuitenkin viennin        ten valtaryhmittymien välistä kolmatta tietä pit-
6833: ja kaupan harjoittaminen muun maailman kans-           kin, mitä yritin useaan otteeseen kuvata Euroop-
6834: sa. Tähänjäsenyys antaa paremmat edellytykset.         paa käsittelevissä kirjoissani.
6835: Mikään yhteiskunta ei nykyään voi elää täydelli-           Naton sateenvarjon alla sotilaallisen doktrii-
6836: sesti eristäytyneenä muusta maailmasta ja joutui-      nin nimissä tehtiin sitten monia poikkeamia peri-
6837: si tällaisessa tapauksessa luopumaan myös avoi-        aatteesta, jonka mukaan ainoastaan demokra-
6838: muuden mukanaan tuomasta kaikesta hyvästä              tioita otettiin syntyneisiin yhteisöihin. Turkista
6839: tavaroina ja keksintöinä. Tämä merkitsisi sitä,        tuli Naton jäsen, mutta vähitellen EU:ksi muo-
6840: että maatalouden subventiolle ei olisi maksajaa.       toutunut yhteisö rakentui oikeusvaltion, demo-
6841:     Olen myöskin hieman hämmästellyt sitä, että        kratian ja markkinatalouden perustalle. Se ei ol-
6842: kansanäänestys Suomessa on käsitetty kaupun-           lut puolueeton.
6843: gin ja maaseudun, taajamien ja syrjäseutujen vä-           Oliko Suomi samanaikaisesti puolueeton tai
6844: liseksi konfliktiksi. Ehkä asia on näin, ja se muis-   "pyrkikö se puolueettomuuteen" Neuvostoliiton
6845: tuttaa meitä siitä, että Suomi on myöhään ja           kielenkäytön mukaan, on kysymys, jonka paris-
6846: epäröivästi urbanisoitunut yhteiskunta. Näyttää        sa historioitsijat saavat työskennellä. Voidaan
6847: unohtuneen, että ilman kaupunkeja ja niistä tule-      ehkä sanoa, että maamme eli epämukavassa suh-
6848: via keksintöjä Suomen maaseutu ei eläisi niin          teessa Neuvostoliittoon, jossa kuitenkin pys-
6849: kuin se nykyään elää ja että me kaikki arvostam-       tyimme säilyttämään sisäisen itsenäisyytemme ja
6850: me elävää maaseutua, mutta ehkä erilaisin tuo-         itsenäisyytemme ytimen tietystä nk. itsesensuu-
6851: tantomuodoin ja toisenlaisin prioriteetein kuin        rista huolimatta ja siitä huolimatta, että eräät
6852: nykyiset. Toivoisin, että jäsenyys johtaa tämän        poliitikkomme joutuivat pitämään maljapuheita
6853: asian parempaan oivaltamiseen ja että liittymi-        sellaisten joukkomurhaajien seurassa, joiden ri-__ _
6854: nen, ei suinkaan kansakuntaa jakaen, yhdistää          kosten rinnalla Hitlerinkin rikokset kalpenevat. .. -·
6855:                                                EU:n jäsenyys                                          4713
6856: 
6857:     Tämän jälkeen, arvoisa puhemies, on paljon          onnistuneet muodostamaan käsitystä asiasta ku-
6858: vettä virrannut siltojen alla ja on ehkä orastamas-     luneiden vuosien aikoina, en usko muutaman
6859: sa eurooppalainen tunne siitä, että tietyt yhteiset     päivän tai viikon antavan heille tietoa, jota heillä
6860: arvot liittyvät yhdentymisprosessiin, joka toivot-      ei ilmeisesti ole tai jota he eivät halua omaksua.
6861: tavasti jatkuu. Kaikki tiedämme, että kuluu var-            Arvoisa puhemies! Hallituksen päätös yhtei-
6862: sin pitkä aika, ennen kuin Unkarista, TSekistä,         sön täysjäsenyyden hakemisesta vuonna 1992 on
6863: Slovakiasta, Puolasta ja ehkä Sloveniasta tulee         nähtävä ajallisena ja kausaalisena seurauksena
6864: EU :n jäseniä ja ehkä vielä pidempi aika Baltian        Neuvostoliiton luhistumisesta ja ehkä siitä, että
6865: maiden osalta, Venäjästä nyt puhumattakaan.             naapurimme Ruotsi oli hakenut jäsenyyttä edel-
6866: Mutta monista vastustajista huolimatta eri mais-        lisenä vuotena. Neuvostoliiton huomioon otta-
6867: sa olen vakuuttunut siitä, että suunnasta ollaan        minenhan oli saanut meidät sanomaan "ei" Mar-
6868: yhtä mieltä ja että omalla jäsenyydellämme              shall-suunnitelmalle ja myös vasta vuonna 1989
6869: voimme omalla tavallamme edistää kehitystä              hakemaan Euroopan neuvoston jäsenyyttä. To-
6870: paremmin kuin jäämällä ulkopuolelle.                    dellisuus, joka ohjasi Suomea, oli kuitenkin vuo-
6871:     Tämän ei kuitenkaan tarvitse edellyttää, että       den 1944 jälkeen lähtenyt omille teilleen, kun
6872: meidän tämänhetkisessä tuvallisuuspoliittisessa         anglosaksiset kulttuuriarvostukset seurasivat
6873: valinnassamme tarvitsee mennä pidemmälle                saksalaisia, seikka, joka vahvistui niin hyvässä
6874: kuin tarkkailijaksi Länsi-Euroopan unionissa.           kuin pahassa television tehdessä voittokulkunsa
6875: Mutta olen vakuuttunut siitä, että tulevaisuutta        maahan saavuttaen lähes kaikki kodit.
6876: koskeva keskustelu tullaan käymään eräänä päi-              Kirjassa, joka ehkä sai ansaitsemattoman suu-
6877: vänä eduskunnassamme, joka suvereenisti päät-           ret kiitokset, puhuttiin historian lopusta, The
6878: tää, otammeko pidemmälle menevän askeleen.              End of History. Tämä loppu olisi tullut reaali-
6879: Mutta voidaan myös ajatella siinä tilanteessa,          sosialismin luhistumisen myötä vuoden 1989 jäl-
6880: että uhka Euroopan rauhanomaista kehitystä              keisinä vuosina. Täysin yhtä suurella todennä-
6881: kohtaan tulee hajoavista valtioista kuten Jugos-        köisyydellä voidaan historian sanoa alkaneen
6882: laviasta tai etnisinä konflikteina, kun vanhanai-       sekä hyvällä että pahalla. Näinä päivinä, jolloin
6883: kaiset sotilasliitot on passitettu historian roska-     taistelemme omien talousongelmiemme kanssa
6884: tunkiolle. Sotilaallinen puolueettomuus ei ole ar-      ja jolloin Euroopan taloudet ovat kokeneet usei-
6885: vojen puolueettomuutta.                                 ta pysähdyksen vuosia talousongelmien lisäänty-
6886:     Tässä näen myös henkilökohtaisesti Euroo-           essä, on helppo katsella tulevaisuutta pessimisti-
6887: pan yhtenäisyyden haasteen sekä ulospäin että           sesti ja manata esiin kauhukuvia, joita ED-vas-
6888: meitä itseämme ajatellen. Kun täällä eduskun-           tustajat niin mieluusti käyttävät.
6889: nassa valitetaan ajan puutetta päätöksenteossa,             Näiden vastapainoksi haluan nostaa esiin
6890: minun on myönnettävä, että kohta lähes kahdek-          edistysaskeleet Itä-Saksan muuttuminen kan-
6891: san vuoden ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä           sanvankilasta osaksi yhdistynyttä Saksaa, saavu-
6892: huolimatta en ole koskaan kuvitellut, että pelkäs-      tetut vapaudet entisissä kansandemokratioissa,
6893: tään parlamentaarisin ponnisteluin olisin voinut        joissa kymmenettuhannet ihmiset tuomittiin
6894:  saada kuvan Euroopasta. Eurooppalaisuus eikä           vankiloihin ja vankileireihin mielipiteidensä
6895: pelkästään suomalaisuus, rovaniemeläisyys tai           vuoksi; voisin tehdä tästä luettelosta hyvin pit-
6896: helsinkiläisyys, edellyttää tiettyä tietoa Euroo-       kän. Mutta tietysti Suomessa oli monia, ehkä
6897: pasta, ei pelkästään matkoinja opinnoin hankit-         myös tämän eduskunnan nykyistenjäsenten jou-
6898: tua, vaan myös historiallista näkemystä siitä,          kossa, jotka ylistivät näitä niin kunniaHornasti
6899:  miten valtavassa mitassa suomalainen yhteis-           hautaan menneitä poliittisia järjestelmiä ja jotka
6900:  kunta, sen valtiolliset muodot, sen demokratia,        nyt ehkä liittyvät vastustajien rintamaan. Ehkä
6901:  sen tiede ja kulttuuri on ollut eurooppalaisen         nyt toivotaan uutta pimennystä Euroopassa, uu-
6902:  vaikutuksen alaista (Ed. Kekkonen: Tärkeä oi-          sia poliittisia diktatuureja, uusia vastakkainaset-
6903:  vallus, ed. Donner!) - Kiitoksia! - Ei ole mi-         teluja, uusia mahdollisuuksia Pohjois-Korean
6904:  kään sattuma, että kansallislaulumme esitettiin        kaltaisille maille ja hallituksille. Tässä seurassa
6905:  ensimmäisen kerran vuonna 1848 tai että Suo-           en halua olla ja toivonja tiedän, että eduskunnan
6906:  men älymystö vetosi Eurooppaan Venäjän sorto-          suuri enemmistö ei myöskään toivo tätä.
6907:  vallan aikana. Tämän vuoksi vaikuttaa syvästi              On tosin vielä utopia, joskin houkutteleva,
6908:  ironiselta, että yksi päivä tai kaksi päivää ratkai-   että Baltian maat vähitellen rakentavalla tavalla
6909:  sevat, äänestävätkö eräät kansanedustajat puo-         voisivat assosioitua ED-prosessiin. Tässä ta-
6910:  lesta vai vastaan tässä asiassa. Jos he eivät ole      pauksessa, kuten Venäjän kehityksestäkin pu-
6911: 4714                                    117. Maanantaina 14.11.1994
6912: 
6913: 
6914: heen ollen, voisimme ehkä antaa oman vaatimat-          menruotsalaiset nauttivat ansaitsemattomia etu-
6915: toman avustuksemme. Suomessa vanhempi su-               jaja elävät eri tavalla, mitä vastaan tosin puhuvat
6916: kupolvi tietää, miten paljon kärsimyksiä ja uhre-       tilastot, joiden mukaan nämä kaksi väestöryh-
6917: ja sodat toivat mukanaan, ja se tietää myös, mitä       mää pitkälti ajattelevat, elävät ja syövät samalla
6918: Baltian maat ovatjoutuneet kestämään vainojen           tavalla- puhumattakaan juomisesta.
6919: ja karkotuksien muodossa neuvostovallan aika-               Maantieteellinen eristyneisyys on myös saat-
6920: na. EU-jäsenyytemme hyödyttää meitä parhai-             tanut vaikuttaa toisenlaisen kansallistunteen
6921: ten, jos korostamme Itämeri-yhteistyön tärkeyt-         syntymiseen, samoin kuin se tosiasia, että kansal-
6922: tä. Geopoliittiset tosiasiat ovat pysyviä. On pitkä     lisvaltio Suomi, esimerkiksi päinvastoin kuin
6923: matka Helsingistä Lissaboniin, mutta lyhyt mat-         Ranska, ei ole ollut mikään itsestäänselvyys. Täl-
6924: ka Tallinnaan ja Pietariin. Tällä lähialueella on       löin on syytä muistuttaa, että Italian ja Saksan
6925: tulevan suomalaisen Eurooppa-politiikan eräs            valtiollinen yhtenäisyys saavutettiin vasta 1800-
6926: painopiste.                                             luvulla. Nationalismi nykyisessä muodossaan on
6927:    Ei ole helppo määritellä, mitä eurooppalaise-        myöhäsyntyinen käsitys. Eurooppa oli kerran
6928: na oleminen merkitsee. Tämä voi olla erityisen          avoin. Toivokaamme, että Eurooppa avautuu
6929: vaikeaa syrjäisissä pienissä maissa suhteessa Eu-       nyt uudelleen pitkän prosessin jälkeen, jota ei voi
6930: roopan historiallisiin ydinmaihin. Sitä houkutte-       nyt lopettaa.
6931: levammalta tuntuu se tosiasia, että suomen kie-             Lopulta on sanottu, että päätös, jonka edus-
6932: lestä ja myös ruotsin kielestä tulee tasavertaisia      kunta tekee, on itsenäisyyden aikamme tärkein.
6933: keskustelukieliä eurooppalaisessa kanssakä ymi-         Tämän vuoksi vastustajien mukaan tarvitaan
6934: sessä ja että unioni ydinmaiden erityisestä pai-        vielä enemr.1än aikaa. Mielestäni kyllä rauhan
6935: nosta huolimatta pyrkii ymmärtämään ääreis-             aikaansaaminen Neuvostoliiton kanssa oli tär-
6936: alueita, mistä monet irlantilaiset, portugalilaiset     keämpää, mutta en halua väheksyä tämän pää-
6937: ja kreikkalaiset voisivat todistaa meille, jos hei-     töksen merkitystä. Aina ei ole ollut varmaa, että
6938: dät olisi kutsuttu tänne.                               Eurooppa tarvitsee meitä, mutta on aivan ilmeis-
6939:    Tämä ei koske vain kulttuuriasioita. Galways-        tä, että tarvitsemme Eurooppaa nyt aiempaa
6940: sä Irlannin Atlantin-puoleisella rannikolla on          enemmän. Tämän vuoksi olen myös vakuuttunut
6941: suomalainen kalastusvälinetehdas, joka on kai-          siitä, että tuleva päätös on oikea ja että tämä on
6942: kilta olennaisilta osin rakennettu ja jota on pyö-      alku jollekin uudelle Samanmielisten itsenäisten
6943: ritetty EU:n aluetukien avulla. Ei ole aivan var-       kansakuntien joukossa.
6944: maa, että keskittyminen Euroopan tiheimmin
6945: asuttuihin ja teollistuneimpiin osiin lisääntyisi.         Fru talman! Det gläder mig, och med mig de av
6946: Voidaan myös ajatella toisenlaista kehitystä, jos-      oss som har svenska som modersmål att några av
6947: sa aloiterikkaudella, yritteliäisyydellä ja ahke-       de tidigare debattörerna använt sig av svenska
6948: ruudella voidaan hyödyntää maamme tarjoamia             språket.
6949: monia etuja.                                               Personligen har jag sällan taiat svenska i riks-
6950:     Kansallisvaltio Suomi eroaa monessa mielessä        dagen av den enkla anledningen att jag trots vår
6951: varsin perusteellisesti unionin muodostavista           officiella tvåspråkighet upptäckt att alltför
6952: valtioista. Tämä saattaa osaksi johtua siitä, että      många av kollegerna här inte tycks förstå ett ord
6953: maatamme on kaksi kertaa nykyaikana uhannut             av vad jag säger. Det är tråkigt också av den
6954: vieraan valloitus, 1939 ja 1944, tai siitä, että val-   anledningen att man i flera olika sammanhang
6955: tiolliset instituutiot rakennettiin itsepuolustuk-      understrukit att den nordiska gemenskapen bör
6956: seksi ja itsekorostukseksi Venäjän valtaa vas-          bestå och förstärkas vilka fördrag vi än ingår.
6957: taan, joka oli muodollisesti tsaarin yksinvaltaa.       Denna gemenskap rubbades inte av Danmarks
6958:    Tämä voi myös johtua etnisestä eristäytymi-          inträde i EG, inte av Danmarks och Norges med-
6959: sestä. Alle prosentti maan asukkaista on ulko-          lemskap i Nato, inte heller av att Sverige och
6960: maalaisia, kun vastaava prosenttisuhde ED-Eu-           Finland uppfattade neutralitetsbegreppet på oli-
6961: roopassa on 5-10. Lontoo, Pariisi ja Berliini           ka sätt, vi själva kanske av nödtvång i skuggan av
6962: ovat monikansallisia ja monietnisiä suur kaupun-        Sovjet. Denna gemenskap rubbas inte av om vi
6963: keja. Voimakas reaktio monien ulkomaalaisuu-            går olika vägar i förhållande tili det europeiska
6964: tena pitämiä asioita kohtaan syntyi 20-30-lu-           integrationsprojektet.
6965: vulla, kieliriita, joka onneksi haihtui sotavuosien        Vad som är bäst för oss bestämmer vi själva.
6966: yhtenäisyyden myötä. Mutta on yhä henkilöitä,              Fru talman! Det svenska språkets ställning är
6967: myös tässä eduskunnassa, joiden mielestä suo-           med Sveriges inträde i EU säkrad. Hur sedan
6968:                                                 EU:n jäsenyys                                         4715
6969: 
6970: samtai i ED i praktiken utformar sig är en annan         varjoon on helposti jätetty sekä kotimaiset ongel-
6971: fråga. Det viktiga är att vi deltar i samtalet, att vi   mat että kotimaiset mahdollisuudet toimia nii-
6972: är med om att bestämma. Därför röstar vi "ja"            den voittamiseksi. Suomi ei tule paremmaksi di-
6973: när denna debatt är avslutad.                            rektiivi direktiiviltä, vaan siten, että me suoma-
6974:                                                          laiset täällä Suomessa työskentelemme oman
6975:                                                          maamme hyväksi.
6976:   Edustajat Laurila ja Aittoniemi merkitään läs-            Kansanäänestys antoi neuvon, demokratia on
6977: nä oleviksi.                                             puhunut. Vihreän eduskuntaryhmän yhdeksän
6978:                                                          edustajaa on sitoutunut kansanäänestyksen neu-
6979:                                                          voon, ja he aikovat tässä salissa toimia sen mu-
6980:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ensim-       kaisesti.
6981: mäisen käsittelyn yhteydessä pidin puheenvuo-               Kärjistysten aika on nyt ohitse. On aika kat-
6982: ron, jossa tarkemmin tarkastelin ulkoasiainva-           soa, millaista Suomen politiikan Euroopan unio-
6983: liokunnan mietintöä ja vihreiden siihen jättämää         nissa on oltava ja millaista sen on oltava ED:sta
6984: vastalausetta, joten en palaa tähän erittelyyn.          huolimatta. ED ei ratkaise Suomen ympäristö-
6985: Enää en halua täällä toistaa liian usein samoja          kysymyksiä, ei sosiaaliturvan tasoa, ei tasa-ar-
6986: puheita. Haluan tässä yhteydessä vain vielä ker-         voa, ei työttömyyttä, ei koulutustasoamme, ei
6987: ran kiittää ulkoasiainvaliokunnan puheenjohta-           meidän suhteitamme Venäjään. ED-jäsenyytem-
6988: jaa Pertti Paasiota hyvin asiallisesta työstä. Hän       me lisää näiden asioiden kansainvälistä ulottu-
6989: on joutunut tässäkin salissa hyvin öykkärimäisen         vuutta, mutta kaikki nämä asiat ja monet muut
6990: kritiikin kohteeksi ulkoasiainvaliokunnan työn           ovat kiinni meidän suomalaisten tahdosta. Jos
6991: johdosta, ja tämä kritiikki on ollut täysin perus-       sitä tahtoa riittää, voimme toimia näiden asioi-
6992: teetonta. Työ tehtiin vaikeissa olosuhteissa, mut-       den edistämiseksi myös ED:ssa.
6993: ta mielestämme lopputulos oli varsin tyydyttävä.             Eduskunnan käsittely on jo tähän mennessä
6994:     Arvoisa puhemies! Jokainen suomalainen on            osoittanut, että eri poliittisten ryhmien ED-poli-
6995: joutunut päätöksentekijän asemaan kysymyk-               tiikassa on hyvin suuria eroja. Näin on jo nyt
6996: sessä Suomen liittymisestä Euroopan unioniin.            ED:n sisällä eri poliittisten ryhmien kesken, näin
6997: Jokainen on joutunut mielessään pohtimaan                tulee olemaan myös Suomessa. ED:ssa käydään
6998:  ED-jäsenyyden uhkat ja mahdollisuudet. Kaikki           kovaa kädenvääntää mm. ympäristönsuojelun ja
6999:  ovat varmasti nähneet asiassa niin hyviä kuin           ympäristöä yhä kuormittavan taloudellisen kas-
7000: huonojakin puolia. Monet ovat mielessään sano-           vun linjan välillä. Suomalaisten on nyt aika ottaa
7001: neet: 60 prosenttia minusta on vastaan, 40 pro-          kantaa myös näihin kysymyksiin.
7002:  senttia puolesta, tai ehkä päinvastoin. Vastaami-           Arvoisa puhemies! Suomalaisten suhde ympä-
7003:  nen jaa- tai ei-vaihtoehtoihin ei ole yksinkertais-     ristöönja ympäristönsuojelu on yksi meidän vah-
7004:  ta. ED-kampanjointi on väkisin keskittynyt yk-          vuustekijöistämme. Niin kuin erityisesti ED-vas-
7005:  sinkertaistuksiin, ja joskus niiden yksinkertais-       tustajat ovat korostaneet, eurooppalainen ympä-
7006:  tuksien alle on valitettavasti jäänyt totuus. Kun       ristöpolitiikka on vielä hyvin kehittymätöntä.
7007:  Suomi nyt liittyy Euroopan unioniin, edessämme          Sen askeleista eteenpäin on huolehtinut vain pie-
7008:  on taas vaihtoehtojen koko kirjo. Ja mikä paras-        ni joukko edelläkävijämaita, näiden joukossa
7009:  ta, voimme suomalaisina itse vaikuttaa siihen,          Saksa, Tanska ja Hollanti, ja näiden maiden rin-
7010:  mitkä eurooppalaisen kehityksen vaihtoehdoista          tamaan Suomi yhdessä Itävallan ja Ruotsin
7011:  toteutuvat.                                             kanssa nyt liittyy. Ympäristöpolitiikan pahimpia
7012:     Viime viikolla tässä salissa kuulimme paljon         esteitä ED:ssa on ollut, että kaupan vapauden
7013:  ei-kannan argumentteja. Silti monella niitä esit-       periaate on liian usein syrjäyttänyt ympäristön-
7014:  täneillä varmasti kulkivat kylmät väreet selkä-         suojelun periaatteet. Yksittäisten EU-maiden
7015:  piissä, kun tämän salin lehterillä istui joukko         edistyksellisiä ympäristöpoliittisia ratkaisuja on
7016:  mustiin paitoihin pukeutuneita IKL:n miehiä.            jouduttu puntaroimaan kaupan vapauden peri-
7017:  Kun moneen otteeseen keskustelussa viitattiin           aatetta vasten.
7018:  siihen, että tunnelma tämän asian käsittelyssä on           Suomi sai liittymissopimuksessa yhdessä mui-
7019:  kuin 30-luvun Suomessa, ilmapiiri loihti myös           den Efta-maiden kanssa siirtymäajan joillekin
7020:  esiin sen ajan kaikkein synkimmät, demokratian          keskeisille ympäristönormeilleen. Sopimuksen
7021:  vastaisirumat muistot.                                  mukaan ED pyrkii tämän siirtymäajan puitteissa
7022:      Ääri-ilmiöitä ja ääriliikkeitä on ollut esillä      omissa normeissaan Efta-maiden tasolle. Kuten
7023:  myös kyllä-puolella. ED :n tähtilipun heilutuksen       ulkoasiainvaliokunta esittää, Suomen Euroop-
7024: 4716                                 117. Maanantaina 14.11.1994
7025: 
7026: 
7027: pa-politiikan keskeisenä tavoitteena on oltava,      ilman ydinjätteiden hautuumaata. Ydinjätteiden
7028: ettei tämän siirtymääajan jälkeenkään meidän         tuontikieltoa olemme vaatineet Suomen liitty-
7029: ympäristöno~mistomme taso laske. Tämä vaatii         misneuvottelujen alusta alkaen. Itse liittymisso-
7030: Suomelta todella aktiivista roolia EU:n ympäris-     pimuksessa asia jäi suomalaisiin käsiin, meidän
7031: töpolitiikan kehittäjänä. Emme saa jäädä odotte-     suomalaisten päätettäväksi. Laki ydinjätteen
7032: lemaan, vaan meidän on oltava aloitteellisia niin    maahantuontikiellosta, joka nyt on annettu hal-
7033: normitason kohottamisessa EU :ssa, ympäristön-       lituksen esityksenä, on eduskunnassa käsiteltävä
7034: suojelun nostamisessa kaupan vapauden periaat-       nopeasti. Samalla on pysäytettävä suomalaisten
7035: teiden edelle kuin yhtenäisen ympäristö- ja ener-    arvoton ydinjätevienti Venäjälle.
7036: giaverotuksen luomisessa EU:n alueelle. Näin ne          Arvoisa puhemies! Monet ovat olleet huolis-
7037: maat ja yritykset, jotka noudattavat edistyksel-     saan suomalaisen tasa-arvon toteutumisesta ja
7038: listä ympäristöpolitiikkaa, eivät kilpailussa hä-    säilymisestä, jos Suomesta tulee EU:n jäsen.
7039: viä ympäristönsuojelun vapaamatkustajille. Ym-       Monissa ED-jäsenmaissa juuri naiset ovat toi-
7040: päristönsuojelu ei saa EU:ssa jäädä kauniiksi        vottaneet Suomen ja Ruotsin mukaan EU:hun
7041: pikku koristeeksi. Sen on oltava rakenteet lävis-    muuttamaan nykyisten EU-maiden politiikkaa
7042: tävä ja kaikessa päätöksenteossa mukana oleva        naisten ja miesten tasa-arvoa edistävään suun-
7043: argumentti.                                          taan. Tässäkin asiassa on ensin pakko vilkaista
7044:     Mutta ollakseen uskottava ympäristönsuoje-       peiliin. Naisilla on yhä aliedustus Suomessa kun-
7045: lun edelläkävijämaa Suomen on katsottava myös        nallis- ja valtionhallinnossa ja erityisesti yritys-
7046: peiliin. Missä on meidän rantojensuojelulakim-       maailman päätöksentekopaikoilla. Vaikka nais-
7047: me? Se makaa keskustapuolueen ja kokoomuk-           ten ja miesten päivittäinen ja elinaikainen työ-
7048: sen alla. Missä on meidän edistyksellinen metsi-     määrä ovat samat, noin kaksi kolmannesta nai-
7049: ensuojelupolitiikkamme? Senkin on hallitus jät-      sista jää palkkatuloissaan Suomessa yhä sen ra-
7050: tänyt hoitamatta samalla vaarantaen metsäteol-       jan alapuolelle, jonka kaksi kolmannesta miehis-
7051: lisuutemme vientimarkkinat niihin maihin, joissa     tä ylittää. Naisten ja miesten samapalkkaisuus
7052: kuluttajat jo ovat ympäristötietoisia ja osaavat     tulee Suomessa toteuttaa myös käytännössä. Su-
7053: vaatia luonnon kannalta kestävää tuotantoa.          kupuolilla tulee olla tasaveroinen edustus kaikis-
7054: Missä on kierrätyslainsäädäntö, joka tekee kier-     sa luottamustoimissa.
7055: rätyksestä ja uudelleenkäytöstä pakollista? Sel-         Käytännön keinoja tasa-arvoisuuden toteut-
7056: laistakaan esitystä ei ole tähän eduskuntaan saa-    tamiseksi on mm. isyysloman saaminen yhtä ylei-
7057: tu. Suomalaisten asenteet ovat erittäin ympäris-     seksi kuin äitiysloma ja ennen kaikkea päivähoi-
7058: tömyönteisiä, ja kansa on valmis paljon pidem-       tolain ulottaminen heti kaikkiin alle kouluikäi-
7059: mälle meneviin toimiin ympäristönsuojelun edis-      siin, jotta vanhemmilla olisi todellinen mahdolli-
7060: tämiseksi kuin tämän maan hallitukset ovat ol-       suus valita työssäkäynnin ja kodissaolon välillä.
7061: leet.                                                Korkean työttömyyden oloissa on nähty, että
7062:     Korkea ympäristönsuojelun taso Suomessa          juuri naisten työpaikkojen katoaminen saattaa
7063: tulee olemaan valttimme Euroopassa ainakin           jäädä pysyväksi. Kun koulutuksessa, sosiaalitoi-
7064: kahdella tavalla. Toisaalta voimme hyvällä           messa tai päivähoidossa tehdään tarpeettomia
7065: omallatunnolla markkinoida tuotteitamme ym-          leikkauksia, vähennetään samalla naisten työssä-
7066: päristöystävällisinä ja ta voitamme näin yhä kas-    käyntimahdollisuuksia. Jotta Suomi olisi tasa-
7067: vavat ympäristötietoisten kuluttajien markkinat.     arvon edelläkävijämaa ja voisi siinä näyttää esi-
7068: Toisaalta saamme korkeiden normien kautta ke-        merkkiä muulle Euroopalle, meidän on omassa
7069: hitettyä kotimaassa sellaista tuotanto- ja puhdis-   kotimaan politiikassamme näytettävä mallia.
7070: tustekniikkaa, jolla on valtavat maailmanmark-           Arvoisa puhemies! EU:sta puuttuu päätök-
7071: kinat. Ympäristötekniikka on tällä hetkellä no-      senteon julkisuusperiaate. EU:n hallinnon läpi-
7072: peimmin kasvava tuotannonala maailmalla.             näkyvyys on tähän saakka perustunut vuotoihin,
7073: Vaikka näitä kahta taloudellisesti Suomelle hy-      joista on tullut osa EU:n hallintokulttuuria.
7074: vin tärkeää argumenttia ei edes olisi olemassa, on   Tämä ei ole kestävä käytäntö. EU :n on lähestyt-
7075: huolen pitäminen ympäristömme tilasta se vähin       tävä pohjoismaista käytäntöä hallinnon julki-
7076: asia, jonka tämä sukupolvi voijättää tulevaisuu-     suudessa ja avoimuudessa. Ministerineuvoston
7077: delle.                                               pöytäkirjojen ja äänestystulosten on oltava julki-
7078:     Tästä näkökulmasta ydinjätteen tuonnin kiel-     sia, jotta jäsenmaiden kansalaiset ja parlamentit
7079: täminen Suomeen on ensiarvoisen tärkeä asia.         voivat seurata, miten heidän edustajansa EU:n
7080: Vihreät eivät halua Suomesta Euroopan tai maa-       ministerineuvostossa on toiminut. Myös päätös-
7081:                                               EU :n jäsenyys                                         4717
7082: 
7083: ten valmistelussa on lisättävä avoimuutta. Tieto-      nisteri Toimi Kankaanniemi tai hänen puolueen-
7084: jen asiantuntijoiden kuulemisesta ja komission         sa vaan koko hallitus.
7085: alaisten ryhmien työstä on oltava julkisia. Avoi-         Kehitysyhteistyö ei ole ollut vain Suomen ta-
7086: muusperiaatteen edistämisestä EU:ssa on tehtä-         loudellista ja humanitääristä apua maailman hä-
7087: vä osa Suomen Eurooppa-politiikkaa.                    dänalaisille. Se on ollut myös näköalapaikka ke-
7088:     Suomessa avoimuuden vaatimus kohdistuu             hitykseen muissa maanosissa, ja siihen on sisälty-
7089: ED-jäsenyyden myötä ministeriöiden, erityisesti        nyt mahdollisuus vaikuttaa edustamiemme arvo-
7090: ulkoministeriön toimintaan. Vihreät tukevat oi-        jen leviämiseen maailmalla. Kehitysyhteistyö on
7091: keusministeri Anneli Jäätteenmäen linjaa asioi-        ollut siis myös työtä ympäristönsuojelun, tasa-
7092: den valmistelun suuremman avoimuuden puo-              arvon, oikeudenmukaisuuden ja ihmisoikeuk-
7093: lesta. Ulkoministeriössä olisikin tehtävä perus-       sien edistämiseksi.
7094: teellinen uudelleenarviointi sen suhteen, mitkä           Ulkopolitiikkaamme kehitysyhteistyön ro-
7095: asiat jäävät ns. perinteisen diplomaattisen vaito-     muttaminen on tehnyt suuren loven. Kehitysyh-
7096: naisuuden piiriin. Vaarana on, että ulkoministe-       teistyössä emme tosiasiassa kuulu enää siihen
7097: riön salailumentaliteetti siirtyy nyt myös kaik-       pohjoismaiseen ryhmään, jolla oli huomattavasti
7098: kien ED-asioiden käsittelyyn. Tällaista linjaa ei-     kokoansa suurempi painoarvo maailman krii-
7099: vät vihreät hyväksy.                                   sien ensiavussa ja sovittelutyössä. Keskittyykö
7100:      Avoimuuden ja kansalaiskontrollin linjamme        kehitysyhteistyömme tulevaisuudessa vain jäsen-
7101: edellyttää myös, että Suomesta osallistuu pää-         maksuosuuteemme EU:lle vai Suomen suoriin
7102: sääntöisesti nimenomaan pääministeri Euroop-           suhteisiin kehitysmaihin, riippuu täällä koti-
7103:  pa-neuvoston kokouksiin. Tällöin eduskunnalla         maassa tehtävistä päätöksistä. Vihreät katsovat,
7104:  on sekä asioiden valmisteluvaiheessa että itse        että Suomen on myös EU :n jäsenenä otettava
7105:  päätöksistä mahdollisuus tentata eduskunnalle         uudestaan paikkansa kehitysyhteistyön edellä-
7106:  vastuunalaista pääministeriä Eurooppa-neuvos-         kävijämaidenjoukosta nostamalla kehitysyhteis-
7107: tossa käsittelyssä olevista asioista. Tasavallan       työosuutemme mahdollisimman pian tavoittee-
7108:  presidentti ei ole eduskunnalle raportointivas-       seemme 0,7 prosenttiin bkt:stä.
7109:  tuussa.                                                  Puhemies! Kansainvälisen turvallisuuden li-
7110:      Perinteisen jaon sisä- ja ulkopolitiikan väliin   sääminen voi toteutua vain oikeudenmukaisuu-
7111:  syntyy nyt uusi politiikan lohko: yhteisöpolitiik-    den sekä sosiaalisten ja taloudellisten kuilujen
7112:  ka, ja siihen kuuluvien asioiden tulee olla Suo-      tasoittamisen kautta. Sotilaallisten rakennei-
7113:  men eduskunnan ulottuvissa. Jo Eta-ratkaisuun         mien vahvistaminen maailman elintasokuiluja
7114:  liittynyt eduskunnan suuren valiokunnan muo-          tai ympäristökriisejä vastaan ei ole kestävä rat-
7115:  dostaminen integraatiovaliokunnaksi antaa             kaisu. Armeijoilla voidaan ylläpitää keinotekois-
7116:  eduskunnalle hyvät mahdollisuudet kuulla ja           ta järjestystä ja turvallisuudentunnetta, mutta
7117:  ohjata ministereitämme yhteisöpolitiikan kysy-        kun elämiseltä putoaa pohja pois, armeijoilla-
7118:  myksissä. Tämän mallin pohjalta on kehitettä-         kaan ei ole mitään merkitystä. Tämän on Itä-
7119:  vissä eduskunnan ja hallituksen saumaton yh-          Euroopan kehitys viime vuosina hyvin selvästi
7120:  teistyö Eurooppa-politiikassa.                        osoittanut.
7121:      Arvoisa puhemies! Monet suomalaiset ovat             ED-jäsenyyden turvallisuuspoliittisesta puo-
7122:  EU-jäsenyysasian yhteydessä pelänneet, että liit-     lesta on puhuttu kansanäänestyksemme alla
7123:  tymisemme EU:hun tekee Suomesta osan Eu-              enemmän kuin esimerkiksi Ruotsissa. Yli tuhan-
7124:  rooppa-linnoitusta,joka kääntää selkänsä muul-        nen kilometrin yhteinen rajamme Venäjän kans-
7125:  le maailmalle, erityisesti kehitysmaille. Monet       sa on realiteetti. Se voi kehittyä sekä uhkaksi että
7126:  EU:n jäsenmaista, mm. Tanska, ovat kuitenkin          mahdollisuudeksi. Venäjä ei näköpiirissä olevas-
7127:  osoittaneet, että kysymys tässäkin on jäsenmai-       sa tulevaisuudessa tule EU:n jäseneksi. Myös ne
7128:  den omasta aktiivisuudesta. Suomi ei valitetta-       piirit Venäjällä, jotka suhtautuvat erittäin myön-
7129:  vasti liity Euroopan unioniin suurena kehitys-        teisesti Venäjän länsi-integraatioon, näkevät Ve-
7130:  maiden ystävänä tai niiden asiantuntijana. Tä-        näjän ja EU:n lähentymisen tapahtuvan asteit-
7131:  män hallituksen aikana on koko Suomen kehi-           tain.
7132:  tysyhteistyöpolitiikka taloudellisesti romutettu         Venäjän ja EU:n Korfulla kesäkuussa 94 alle-
7133:  ja olemme siirtyneet kaiken aikaa kauemmaksi          kirjoittama laaja sopimus tarjoaa tälle Venäjän ja
7134:  tavoitteestamme 0,7 prosentista bkt:stä, sen          EU:n lähenemiselle hyvät puitteet. Venäjän ja
7135:  käyttämisestä kehitysyhteistyöhön. Syyllinen tä-      EU:n sopimus on tosiasiassa paljon kattavampi
7136:  hän politiikkaan ei ole vain kehitysyhteistyömi-      kuin esimerkiksi Suomen ja Venäjän väliset sopi-
7137: 4718                                   117. Maanantaina 14.11.1994
7138: 
7139: 
7140: musjärjestelyt. Se käsittää paitsi kaupalliset yh-     Keski- ja Itä-Euroopan maihin. Yhteistyöfooru-
7141: teydet myös mm. jatkuvan poliittisen dialogin,         miksi on sen vuoksi luotu Nacc, jossa myös Ve-
7142: ympäristönsuojelun, sosiaalikysymykset jne.            näjä on mukana. Suomi on Nacc:ssa tarkkailija-
7143: Suomessa pitäisikin nyt opiskella tuon Korfun          na.
7144: sopimuksen tuomat mahdollisuudet hyvin tar-               Todellinen kysymys Suomelle on lähitulevai-
7145: kasti.                                                 suudessa Länsi-Euroopan unionin Weu:n tark-
7146:     Suomen yhtenä voimavarana on realistinen           kailija-aseman hakeminen, sillä yhteisen euroop-
7147: Venäjän-tuntemuksemme. Venäjän-kauppam-                palaisen puolustuspolitiikan valmistelu on
7148: me on myös viime aikoina kasvanut nopeasti             EU:ssa delegoitu Weu:lle. Kun vuoden 96 koko-
7149: uudelleen. Meidän roolimme ei ole olla Venäjän         ukseen valmistaudutaan, on Suomen tärkeä tie-
7150: ääni EU:ssa. Moskova kyllä pitää itse itsestään        tää, millaisia ajatuksia Weu:ssa on kehitteillä.
7151: huolen. Mutta meidän on tärkeää löytää nopeas-         Tämän vuoksi tarkkailija-asema Weu:ssa voisi
7152: ti hyviä keinoja yhteistyön lisäämiseen, elintaso-     olla Suomelle perusteltu ratkaisu.
7153: kuilun tasoittamiseen sekä sosiaali- ja ympäristö-         Vihreät edellyttävät, että hallitus kuitenkin
7154: ongelmien ratkaisuun lähialueillamme. Tässä            tuo, niin kuin myös ulkoasiainvaliokunta edel-
7155: työssä EU:ssa emme ole kuitenkaan yksin. Sama          lyttää, mahdollisen tarkkailija-aseman Weu:ssa
7156: pyrkimys on mm. Ruotsilla ja Saksalla.                 eduskunnan käsiteltäväksi ja päätettäväksi.
7157:     Suomi voi kuitenkin olla aloitteentekijänä         Eduskunnan on saatava nykyistä täsmällisem-
7158: Euroopan unionin idänpolitiikan alueella, jos          pää tietoa Weu:n toiminnasta ja sen kehittämi-
7159: toimimme aktiivisesti, käytämme hyödyksi tieto-        sestä tämän päätöksenteon pohjaksi.
7160: jamme ja laajennamme myös kahdenvälisiä suh-               Täysjäsenilleen Weu antaa turvallisuustakeet,
7161: teitamme Venäjälle. Tämä vaatii kuitenkin suo-         joista käytännössä vastaa Nato. Weu:lla ei ole
7162: malaisten oman Venäjä-kuvan päivittämistä.             omia joukkoja. Vihreät pitävät oikeana Suomen
7163: Tiedotusvälineillä on tässä asiassa erityisen kes-     poliittista linjausta, jolla Suomi on valmis osallis-
7164: keinen rooli. Rikollisuuden, mafian ja prostituu-      tumaan EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspoli-
7165: tion lisäksi meidän pitäisi tuntea täällä omanar-      tiikkaan sotilaallisen liittoutumattomuutensa ja
7166: vontuntoinen, intellektuaalinen, dynaaminen ja         itsenäisen puolustuksensa pohjalta. Näin ollen
7167: yritteliäs Venäjä.                                     täysjäsenyys Weu:ssa tai Natossa ei ole Suomelle
7168:     Puhemies! EU:n yhteinen ulko- ja turvalli-         ajankohtainen kysymys.
7169: suuspolitiikka on suomalaisessa keskustelussa              Vihreät katsovat, että Suomen on valmistau-
7170: ollut paljon esillä. Siihen liittyy paljon toiveita,   duttava vuoden 96 hallitustenväliseen konferens-
7171: paljon pelkoja. Erilaisille näkemyksille on perus-     siin ulko- ja turvallisuuspolitiikasta siten, että
7172: teita, sillä kukaan ei tällä hetkellä osaa sanoa,      nykyinen liittoutumattomuutemme ja itsenäinen
7173: millaiseksi ulko- ja turvallisuuspolitiikka EU :ssa    puolustuksemme on mahdollista myös vuoden
7174: muodostuu. Muun muassa tätä kysymystä tulee            96 jälkeen. Kaikki sellaiset ratkaisut, jotka muut-
7175: käsittelemään ED-maiden hallitusten välinen            taisivat tätä Suomen ulko- ja turvallisuuspolitii-
7176: konferenssi vuonna 96. Lähtötilanne on kuiten-         kan peruslinjaa, merkitsisivät Suomen sotilaal-
7177: kin selvä. EU on voimakkaasti sitoutunut YK:n          lista liittoutumista tai suomalaisten osallistumis-
7178: ja Etykin periaatteisiin, ja nämä muodostavat          ta sotilaallisiin toimiin maan rajojen ulkopuolel-
7179: myös yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan run-     la, on saatettava Suomessa kansanäänestyksen
7180: gon. Näiden lisäksi kullakin EU:n jäsenmaalla          ratkaistaviksi.
7181: on omia kansallisia intressejään, jotka varmasti           Puhemies! Euroopan unionin talouspolitiikan
7182: lähivuosikymmeninä tulevat myös säilymään eu-          tavoitteet on määritelty mm. Maastrichtin sopi-
7183: rooppalaisena realiteettina.                           muksessa. Jäsenyyttä hakiessaan Suomen halli-
7184:     Suurin osa EU:njäsenmaista on Natonjäsen-          tus on ilmoittanut täyden sitoumuksensa
7185: maita. Naton ulkopuolinen Irlanti saa nyt kui-         Maastrichtin sopimukseen. Maastrichtin sopi-
7186: tenkin seuraansa kolme uutta liittoutumatonta          muksessa määritellään myös Talous- ja rahalii-
7187: jäsentä: Itävallan, Ruotsin ja Suomen. Tämä on         ton tavoitteet ja toteuttamisaikataulu. Monia
7188: EU:ssa merkittävä muutos. Avoimesti Naton              Suomen talouspolitiikan toimia on jo nyt perus-
7189: uusia jäsenkandidaatteja ovat olleet jotkut Eu-        teltu sillä, että eurooppalainen talouspolitiikka
7190: roopan entisistä sosialistisista maista. Ne ovat       vaatii meiltä mm. alhaista inflaatiota, julkisten
7191: hakemassa Natolta turvallisuustakeita Venäjän          menojen supistuksia ja budjettivajeen leikkaa-
7192: uhkaa tai kuviteltua Venäjän uhkaa vastaan.            mista. Nämä ovat kaikki hyviä tavoitteita, mutta
7193: Nato on kuitenkin ollut haluton laajenemaan            ne jättävät huomiotta yhden omaa yhteiskun-
7194:                                               EU :n jäsenyys                                        4719
7195: 
7196: taamme ja monia Euroopan maita kaivavan sai-           muut elinkeinot pienteollisuus, käsityöläisyys,
7197: rauden, työttömyyden.                                  matkailuelinkeino, vaativat nopeaa kehittämis-
7198:     On esitetty paljon epäilyjä sen suhteen, voi-      tä. Tiedonsiirtotekniikka tarjoaa kokonaan uu-
7199: daanko talous- ja rahapolitiikka Euroopassa            denlaisia mahdollisuuksia työelämään haja-asu-
7200: harmonisoida esitetyssä aikataulussa. Tanska ja        tusalueilla. Tässäkin on kysymys kotimaisesta
7201: Iso-Britannia ovat saaneet Maastrichtin sopi-          poliittisesta tahdosta ja resurssien oikeudenmu-
7202: mukseen jo omat poikkeuksensa. Saksassa pe-            kaisesta jakamisesta.
7203: rustuslakituomioistuin ja liittopäivät ovat otta-          Eurooppalaisena iskusanana on pitkään ollut
7204: neet kannan, jonka mukaan Saksa tulee erikseen         alueiden Eurooppa, ja tätä alueiden vahvistumis-
7205: kansallisesti päättämään Talous- ja rahaliiton         ta voidaan toteuttaa myös Suomessa. Maakun-
7206: kolmanteen vaiheeseen sitoutumisesta. Saman-           tien tasolla sitä edistäisi myös maakunnallisen
7207: laisen ilmoituksen teki Ruotsi jäsenyysneuvotte-       hallinnon demokratisointi niin, että maakunta-
7208: lujen avauspuheenvuorossaan.                           valtuustot valittaisiin suorilla kansanvaaleilla
7209:      Onkin tärkeää nähdä, että Maastrichtin sopi-      kunnallisvaalien yhteydessä. Tämän puolesta on
7210: mus on ennen kaikkea poliittinen asiakirja, jo-        myös eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan mie-
7211: hon on kirjattu ED:n tavoitteet. Kuten ulko-           tinnössä otettu kantaa.
7212: asiainvaliokunta esittää, Suomen tulee aikanaan            Maakuntien kehittäminen ei saa olla vain
7213: oman harkintansa pohjalta ja eduskunnan erilli-        hiukkaskiihdytinkilpailua, lentokenttien laajen-
7214: sellä päätöksellä ratkaista osallistumisensa Ta-       nuksia tai moottoritiehankkeita. Maakuntien
7215: lous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Täl-        kehittämisen täytyy olla ennen kaikkea uusien
7216: löin on huolellisesti selvitettävä, millaisia vaiku-   työpaikkojen synnyttämistä ja kylien säilyttä-
7217:  tuksia mm. työllisyyteen ja sosiaaliturvamme ta-      mistä elinvoimaisina.
7218:  soon tällä ratkaisulla olisi.                             Puhemies! Suomen ED-kysymys on tähän
7219:      Euroopan unionia voi kehittää vain siten, että    saakka ollut juupas-eipäs-keskustelua, joka tääl-
7220:  uusien askelien takana on jäsenmaiden kansa-          lä eduskunnassa on saanut turhankin dramaatti-
7221:  laisten selvä enemmistö. Tämän täytyy päteä           sia muotoja. Nyt on aika miettiä Suomen vah-
7222:  myös Suomessa silloin, kun otamme askeleita           vuuksia Euroopassa, Suomen Eurooppa-poli-
7223:  kohti syvenevää integraatiota. Jos Suomen ED-         tiikkaa. Syy olla mukana Euroopan unionissa ei
7224: jäsenyys asettuisijonakin päivänä pysyvään risti-      saa olla pelkästään taloudellinen. Ympäristön
7225:  riitaan kansalaisten hyvinvoinnin, työllisyyden       kannalta kestävää taloutta voidaan Euroopassa
7226:  ja suomalaisen sosiaaliturvan kehittämisen kans-      Juoda vain siten, että ympäristöarvot ohjaavat
7227:  sa, silloin Suomen tulee harkita muita ratkaisuja.    talouden toimintaa ja asettavat taloudelle myös
7228:      Puhemies! Suomen ja Ruotsin kansanäänes-          reunaehdot. Euroopan yhteisön synnyn yhtenä
7229:  tykset eivät tuoneet mitään suurta yksimielistä       lähtökohtana on ollut rauhan turvaaminen Eu-
7230:  jaa-äänten vyöryä. Monet kansalaiset ovat ED:n        roopassa.
7231:  suhteen epäileviä tai kokonaan kielteisenä kan-           Siltä varalta, että ed. Ala-Nissilä olisi ollut
7232:  nalla. Tämä osoittaa myös, että suomalaiset ovat      salissa, otin ylös ajatuksen,jonka suuri suomalai-
7233:  hyvin kriittisesti arvioineet ED:n hyviä ja huono-    Qen ajattelija Santeri Alkio on kirjoittanut Maan
7234:  ja puolia. Erityisesti maaseudulla ovat ei-äänes-     Aänessä 15.1.1920. (Ed. Kekkonen: Mitä asialla
7235:  täjät olleet enemmistönä. Suomalaisen sisäpoli-       on tekemistä ed. Ala-Nissilän kanssa?) - Ed.
7236:  tiikan suuri haaste on nyt siinä, etteivät pelot      Ala-Nissilä on eduskunnan paras Alkio-asian-
7237:  maan kahtiajaosta tai maaseudun ja haja-asutus-       tuntija, ed. Kekkonen. - Sitaatti: "Kansojen
7238:   alueiden unohtamisesta osoittaudu oikeiksi.          liiton heimolaisajatuksena tulisi Euroopan niin
7239:   Maaseutu kuten teollisuuskin on suuren raken-        ikään kiireesti ottaa harkitakseen kysymystä Eu-
7240:   nemuutoksen edessä. Monia vuosia on hukattu          roopan yhdysvalloista. On ilmeistä, että oman
7241:   maaseutuelinkeinojen monipuolistamisessa ja          rauhaosa vuoksi Euroopan täytyy ruveta johta-
7242:   elävän maaseudun kehittämisessä. Tällaisilla         maan politiikkaansa siihen, että valtojen väliltä
7243:   hankkeilla on nyt todellakin kiire.                  katoaa tarve pitää yllä sotajoukkoja, tullirajoja
7244:      Vihreät lähtevät siitä, että koko maa on jat-     ja eriarvoista rahaa."
7245:   kossakin asuttu ja että maaseudulle luodaan sel-         Alkioosa hyvin Jukeneelle eurooppalainen in-
7246:   laisia elinkeinoja, että tämä tavoite on mahdolli-   tegraatiokehitys ei siis ole tullut yllätyksenä.
7247:   nen. Avainasemassa on tietenkin puhtaiden elin-      Tämä Alkion teksti on kirjoitettu 75 vuotta sit-
7248:   tarvikkeiden tuottaminen ja niiden paikallisen       ten. Välissä on ollut yksi suuri sota, jonkajälkeen
7249:  jalostuksen kehittäminen. Myös maaseudun              eurooppalainen integraatio käynnistyi sitoak-
7250: 4720                                  117. Maanantaina 14.11.1994
7251: 
7252: 
7253: seen veriviholliset Saksan ja Ranskan toisiinsa.      häviäjiä. Valitsemmepa kumman tien hyvänsä
7254: Meidän aikamme Eurooppa on nähnyt toisenlai-          tarvitsemme ymmärrystä ja yhteistyötä, jotta pa-
7255: sia sotia. Jugoslavian sodan edessä olemme tun-       remmin selviytyisimme meitä kohtaavista ongel-
7256: teneet voimattomuutta, ja myös EU:ta on syytet-       mista. Erityisesti meidän tulee kantaa huolta sii-
7257: ty epäonnistumisesta kriisin ratkaisussa. EU on       tä, ettei niiden kansalaisryhmien, joiden asema
7258: varmasti omalta osaltaan epäonnistunut, mutta         liittymisestä saattaa huonontua, tarvitse sellaista
7259: ajatelkaapa silti hetki vanhaa Eurooppaa. Mitä        kokea, vaan yhteinen hyväjaetaan tasan ja yhtei-
7260: olisi tapahtunut: yksi maa olisi asettunut serbien    nen paha kannetaan yhdessä. Vain näin menetel-
7261: puolelle, toinen olisi asettunut kroaattien puolel-   len osoitamme oikeaa solidaarisuutta.
7262: le, kolmas olisi ryhtynyt tukemaan muslimeja.             Euroopan unioni on laajasti puhuttanut kan-
7263: Tämä on juuri se mekanismi, jolla kaikki maail-       soja Euroopassa jo kolme vuotta. Suomessa var-
7264: mansodat Euroopasta ovat lähteneet liikkeelle,        sinainen keskustelu alkoi syksyllä 1991, kun jä-
7265: jolla ne ovat syttyneet. Jos EU on vähääkään          senhakemuksesta uskallettiin ruveta puhumaan
7266: pystynyt estämään tällaista kehitystä, niin kuin      sen jälkeen, kun vallankaappausyritys Neuvos-
7267: itse uskon, koordinoimalla ulkopolitiikkaa, te-       toliitossa oli epäonnistunut. Yhä useampi polii-
7268: kemällä yhteistyötä, se on jo siinä tehnyt suuren     tikko asettui jäsenhakemuksen kannalle, ja kun
7269: teon.                                                 tasavallan presidentti Mauno Koivisto avates-
7270:     Suomen on osallistuttava eurooppalaiseen yh-      saan vuoden 1992 valtiopäivät toi julkisuuteen
7271: teistyöhön omista arvolähtökohdistaan, omat           oman myönteisen kantansa, alkoi nopeasti ta-
7272: juurensa tuntien, omia vahvuuksiaan kehittäen.        pahtua. Maaliskuussa 1992 Suomijättijäsenha-
7273: Kansanäänestystä edeltävässä ED-keskustelussa         kemuksensa.,jajo silloin tiesimme, että hakemus
7274: joku epäili, että meille käy EU:ssa niin kuin Eu-     koskee jäsenyyttä Euroopan unioniin, vaikka
7275: rovision laulukilpailuissa: olemme aina häntä-        puhuttiinkin Euroopan yhteisöstä. EY oli vuo-
7276: päässä. Jos Norja jää ulkopuolelle, emme saa          den 199lloppupuolella Maastrichtissa päättänyt
7277: edes perinteisiä säälipisteitä sieltä. Laulukilpai-   muuttua poliittiseksi unioniksi, jolla oli mahta-
7278: luihin olemme vuosi vuodelta valmistautuneet          vat poliittiset tavoitteet.
7279: miettimällä, mistä eurooppalaiset oikein tykkää-          Maastrichtin sopimukseen suhtauduttiin mo-
7280: vät, olemme analysoineet eurooppalaisia voitta-       nissa EY:n jäsenmaissa varsin varauksellisesti.
7281: jakappaleita ja yrittäneet saada niiden rytmistä      Englanti ei sitä sellaisenaan hyväksynyt ja jättäy-
7282: kiinni. Suomen kieltäkin on pidetty meidän me-        tyi eräiden Maastrichtin sopimuksen tavoittei-
7283: nestymisemme esteenä.                                 den ulkopuolelle. EY olijoka tapauksessa muut-
7284:     Tällä "mitähän ne meistä nyt ajattelevat"         tumassa, ja jäsenmaiden oli joko jättäydyttävä
7285: -asenteella Suomi ei enää pärjää. Nyt tarvitaan       sen ulkopuolelle tai liityttävä unioniin.
7286: omia ajatuksia, omanarvontuntoa, omia tavoit-             Tanska tuotti Euroopan unionille suuren pet-
7287: teita Euroopassa. Suomalaisuus on yksi laji eu-       tymyksen ja yllätyksen, kun tanskalaiset alku-
7288: rooppalaisuutta, mutta ei katoava, vaan vahva         kesällä 1992 kansanäänestyksessä hylkäsivät
7289: laji, jos me suomalaiset pidämme siitä itse kiinni.   Maastrichtin sopimuksen. Suurella mielenkiin-
7290:                                                       nolla ja jännityksellä odotettiin ranskalaisten
7291:                                                       suhtautumista Maastrichtin sopimukseen. Mi-
7292:    Edustajat Luukkainen ja S-L. Anttila merki-        käli ranskalaiset olisivat syksyllä 1992 hylänneet
7293: tään läsnä oleviksi.                                  sen, unioni olisi todennäköisesti rauennut. Kii-
7294:                                                       vaan vaalikampanjan jälkeen ranskalaiset hy-
7295:                                                       väksyivät niukalla enemmistöllä Maastrichtin
7296:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies, värderade       sopimuksen. Kun sitten vielä Irlanti oli sen hy-
7297: fru talman! Haluan ilmaista tyydytykseni siitä,       väksynyt ja tanskalaiset Edinburghin kokouk-
7298: että päätöksenteko Suomea niin suuresti koske-        sessa olivat saaneet eräitä poikkeuksia
7299: vassa asiassa on nyt paljon helpompaa, kun            Maastrichtin sopimukseen, saatiin tanskalaiset
7300: Ruotsin kansan valitsema tie on tiedossamme.          toisessa kansanäänestyksessä hyväksymään se.
7301: Unioniin vastahakoisesti suhtautuvat kansat               Maastrichtin sopimus tuli nyt voimaan, kun
7302: Pohjoismaissa ovat äänestyspäivän lähestyessä         kaikkijäsenmaat olivat sen hyväksyneet. Haluan
7303: varovaisesti siirtyneet kannattamaan jäsenyyttä.      tässä yhteydessä muistuttaa siitä, että Maastrich-
7304: Aika näyttää, onko tämä oikea vai väärä tie.          tin sopimuksen voimaantulo edellytti, että kaikki
7305:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä       EY :n jäsenmaat hyväksyisivät sen. Tätä seikkaa
7306: ei kansanäänestyksen jälkeen ole voittajia eikä       korostettiin hyvin voimakkaasti aina siihen saak-
7307:                                                EU:n jäsenyys                                         4721
7308: 
7309: ka, kunnes tanskalaiset ensimmäisessä äänestyk-         sama osansa molempien puolien viesteissä. Pu-
7310: sessä hylkäsivät Maastrichtin sopimuksen. Sen           huttiin mustasta maanantaista eli äänestyspäi-
7311: äänestyksen jälkeen ääni kellossa muuttui ja ru-        vää seuranneesta arkipäivästä, kun korot nousi-
7312: vettiin puhumaan siitä, että jatketaan ilman            sivat, markka heikkenisi, pörssikurssit romahtai-
7313: Tanskaa.                                                sivat ja yritykset siirtyisivät ulkomaille, mikäli
7314:    Arvoisa puhemies! Neuvottelut jäsenhake-             kansa 16 päivänä lokakuuta vastaisi "ei". Jäse-
7315: musmaiden Itävallan, Ruotsin, Suomen ja Nor-            nyyden vastustajien vahvin argumentti liittyi it-
7316: jan kanssa etenivät verraten nopeasti. Jokainen         senäisyyden menettämiseen päätösvallan siirty-
7317: joutui tietenkin tinkimään tavoitteistaan. Ensim-       essä olennaisilta osin Brysseliin.
7318: mäiset uutiset ratkaisevista neuvotteluista viesti-         Kansa on mielipiteensä lausunut ja äänestä-
7319: vät, että Suomi olisi onnistunut neuvotteluissa         jien enemmistö on liittymisen kannalla. Ensim-
7320: varsin hyvin. Kuitenkin kaksi maatalouden pää-          mäisen käsittelyn aikana eduskuntaryhmämme
7321: tavoitetta, 15 vuoden siirtymäaika ja EU:n mak-         jäsenet analysoivat kansanäänestyksen tulosta ja
7322: sama pohjoinen tuki,jäivät saavuttamatta. Myö-          merkitystä varsin perusteellisesti. Neuvoa-anta-
7323: hemmin kävi lisäksi ilmi, etteivät osapuolet olleet     va kansanäänestys tuo väistämättä monenlaisia
7324: yksimielisiä siitä, mistä oli sovittu. Täsmennyk-       ongelmia mukanaan. Mikäli kansan ilmaisemaa
7325: siä on tehty pitkin syksyä, eikä vielä tänä päivänä     tahtoa ei noudateta, kansa kysyy automaattises-
7326: ole lopullista tietoa sopimuksen kaikista yksityis-     ti, miksi sitten kansanäänestys ylipäätään järjes-
7327: kohdista. Hämmennystä ovat aiheuttaneet myös            tettiin. (Ed. Kekkonen: Laillinen kysymys!) Mi-
7328: julkisuuteen tulleet erilaiset laskelmat sopimuk-       käli se ymmärretään velvoittavana, kuten presi-
7329: sen taloudellisista vaikutuksista. Monet asiat,         dentti Martti Ahtisaari ja ilmeisesti ed. Kekko-
7330: kuten ympäristökysymykset, jäivät avoimiksi.            nenkin ja monet muut ovat esittäneet, voidaan
7331:    Arvoisa puhemies! Suomen liittyminen Eu-             tietenkin kysyä, miksi juuri neuvoa-antava ää-
7332:  roopan unioniin koskettaa yhteiskunnan lähes           nestys järjestettiin. (Ed. Kekkonen: Suomen laki
7333: kaikkia sektoreita. Tämä ei kuitenkaan tarkoita         tuntee vain sellaisen!) - Lakia on mahdollista
7334: sitä, että välittömät vaikutukset kansalaisten jo-      muuttaa. - Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
7335: kapäiväiseen elämään olisivat huomattavia. Tie-         on koko ajan korostanut sen neuvoa-antavaa
7336: tenkin löytyy kansalaisryhmiä, kuten maatalou-          merkitystä. (Ed. Koskinen: Otatteko neuvon
7337: den harjoittajat, joiden olot huomattavasti             vastaan?)
7338:  muuttuvat, mutta suurelle osalle välittömät vai-           Arvoisa puhemies! Ennen kuin siirryn käsitte-
7339:  kutukset jäävät aluksi vähäisiksi.                     lemään liittymisen substanssikysymyksiä, ha-
7340:                                                         luan lyhyesti kommentoida liittymissopimuksen
7341:    Värderade fru talman! Kristliga förbundets           lakiesityksen käsittelyä ensimmäisen käsittelyn
7342: riksdagsgrupp har inte ansett det förenligt med         yhteydessä. Ihmettelimme sitä tulipalokiirettä,
7343: Finlands intresse att ansluta sig tili den europeis-    millä asia yritettiin viedä nopeasti läpi. Eilen
7344: ka unionen. Vi arbetade för och hoppades att            ruotsalaiset poliitikot totesivat äänestyksen jäl-
7345: folkomröstningarna i de nordiska länderna skul-         keen, että lopullinen myönteinen päätös tehdään
7346: le ha förrättats på samma dag. Ett obestridligt         Ruotsin eduskunnassa perusteellisen käsittelyn
7347: faktum är att folkomröstningens ordningsföljd           jälkeenjoulukuun puolessavälissä eli kuukauden
7348: påverkar slutresultatet. Det kommer antagligen          kuluttua kansanäänestyksestä. Meillä ei ryhmä-
7349: resultatet från Norge om ett par veckor att be-         puheenvuoroja annettu eivätkä kyllä-puolen
7350: styrka. Trots att en direkt motsatt ordningsföljd       kannattajat eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta
7351: med Norge som första land och Finland som sista         käyttäneet puheenvuoroja. Näin suuressa asiassa
7352: skulle ha tjänat det mä! som kristliga förbundet        olisi olettanut, ettäjokainen kansanedustaja ha-
7353: uppställde, anser vi likväl att man inte i en så stor   luaisi saada mielipiteensä eduskunnan pöytäkir-
7354: fråga skall manipulera med folkomröstningens            joihin. Kaikki kristillisen liiton kansanedustajat
7355: ordningsföljd.                                          käyttivät puheenvuoroja tässä suuressa kysy-
7356:                                                         myksessä,ja varsinaisen substanssin lisäksi ihme-
7357:    Itse vaalikampanjassa kyllä-puolella oli talou-      teltiin asian käsittelymenettelyä.
7358: dellisten resurssiensa ansiosta massiivinen yliote,         Lienee ensimmäinen kerta, ensimmäinen ker-
7359: mutta myös ei-puoli onnistui saamaan osan vies-         ta joka tapauksessa tällä istuntokaudella, kun
7360: tistään kaikkien kansalaisten tietoisuuteen. Mo-        ryhmäpuheenvuorot pidetään vasta lain kol-
7361: lemmat osapuolet yrittivät samoja menetelmiä            mannen käsittelyn alussa. Tuskin niitä olisi pi-
7362: käyttäen vaikuttaa äänestäjiin. Uhkailuilla oli         detty, jos alkuperäinen suunnitelma olisi onnis-
7363: 
7364: 296 249003
7365: 4722                                    117. Maanantaina 14.11.1994
7366: 
7367: 
7368: tunut. (Ed. Räty: Eikä mitään muutoksia tule            riitojen selvittelyyn. Esimerkiksi dumppaussyy-
7369: kuitenkaan!) - Se nähdään.                              tettä ei enää voi kohdistaa Suomea, vaan unionia
7370:     Haluan vielä aivan lyhyesti kommentoida             vastaan. Tietenkin kynnys nostaa syyte suurta
7371: väitteitä, joiden mukaan eduskunnan aikataulu           vastaan on pienempi, mutta jos sellainen kaikesta
7372: olisi mennyt pahasti sekaisin ensimmäisessä kä-         huolimatta nostetaan, se kohdistuu siis unionia
7373: sittelyssä pidettyjen pitkien puheiden johdosta.        eikä Suomea vastaan.
7374: Alkuperäisen aikataulun mukaan oli koko se                  EU-maat eivät tietenkään voi käynnistää
7375: viikko, jona eduskunnassa puhuttiin yötä päi-           kauppapoliittisia riitoja ja syytöksiä toisiaan vas-
7376: vää, varattu EU-lain ensimmäistä ja toista käsit-       taan, koska maat muodostavat yhden kokonai-
7377: telyä varten. Toinen käsittely päättyi seuraavan        suuden. Pari vuotta sitten Ranskassa nostettua
7378: viikon tiistai-iltana, eli menetimme todellisuu-        väitettä siitä, että Suomi olisi käyttänyt deval-
7379: dessa vain yhden varsinaisen työpäivän. (Ed.            vaatiota suomalaisen paperin kilpailukyvyn pa-
7380: Räty: Kallis keikka, kaksi miljoonaa!) - Kuka           rantamiseksi Ranskan markkinoilla, ei olisi mah-
7381: sen aiheutti?                                           dollista esittää sen jälkeen, kun Suomi on Euroo-
7382:     Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan             pan unionin jäsen.
7383: mietintö liitteineen on varsin laaja ja monipuoli-
7384: nen. Mietinnöstä käy myös selvästi ilmi, että liit-        Dessa två exempel på att ett medlemskap eli-
7385: tyminen tulee todella koskemaan yhteiskunnan            minerar beskyllningar om dumping och miss-
7386: kaikkia sektoreita. Mietinnön luettuaan moni            brukande av devalvering i syfte att erhålla bättre
7387: varmasti kysyy, eikö Suomen olisi parempi olla          konkurrensförmäga är principvidriga i och med
7388: liittymättä unioniin, kun se tuo mukanaan niin          att iakttagandet av avtal och bestämmelser i sig
7389: paljon ongelmia ja epävarmuuksia. Mietinnön             självt eliminerar alla dylika anklagelser.
7390: kuudessa ponsilausumassa valiokunta haluaa
7391: kiinnittää huomiota liittymisen mukanaan tuo-              Jo vuonna 1973 EY:n kanssa saadun vapaa-
7392: miin keskeisiin kysymyksiin. Tulen myöhemmin            kauppasopimuksen myötä ja vuonna 1994 Eta-
7393: lyhyesti kommentoimaan näitä ponsilausumia.             sopimuksen kautta teollisuudellemme saadut
7394:     Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti, lähes luet-      edut jäävät pysyviksi Suomen liittyessä Euroo-
7395: telomaisesti, esittää liittymisestä johtuvat edut ja    pan unionin jäseneksi. Tämä lienee se kaikkein
7396: haitat sellaisina kuin kristillisen liiton eduskunta-   merkittävin etu: epävarmuus etujen säilyttämi-
7397: ryhmä ne näkee.                                         sestä poistuu. Näin todennäköisesti on, mutta on
7398:     Onko tullimuodollisuuksien poistaminen etu          myös muistettava, että jäsenyyden haitat ovat
7399: vai haitta? Vaikkei tulleja yli 20 vuoteen ole perit-   pysyviä. ED-käsittelyn yhteydessä on myös käy-
7400: ty teollisuustuotteista Suomen ja EU-maiden vä-         nyt ilmi, miten vaikeaa, lähes mahdotonta on
7401: lisessä kaupassa, ovat kuitenkin tullimuodolli-         pyrkimyksistä huolimatta erota unionista.
7402: suudet alkuperäistodistusvaatimuksineen jonkin             Arvoisa puhemies! Kaikilla mailla on tietyn-
7403: verran hidastaneet menettelyä ja nostaneet hin-         lainen imago, joka jonkin verran vaihtelee eri
7404: toja ulkomaankaupassa. Tämä on jonkin verran            maissa ja eri piireissä. Imagon muuttaminen on
7405: heikentänyt kilpailukykyämme vientimarkki-              pitkän prosessin tulos. Käsityksemme Kreikasta,
7406: noilla, mutta vastaavasti olemme samanlaisen            Portugalista ja Espanjasta eivät ole ainakaan
7407: suojan saaneet tuontitavaroita vastaan. Muodol-         mitenkään merkittävällä tavalla muuttuneet sen
7408: lisuuksien pois jääminen on vain marginaalinen          jälkeen, kun nämä maat liittyivät Euroopan yh-
7409: etu. Tuotteiden alkuperäisvaatimusten poistami-         teisön jäseniksi. Yhtä vähän Suomi-kuva lyhyes-
7410: nen EU:n sisämarkkinoilta tullee myös merkitse-         sä ajassa muuttuisi, vaikka liittyisimmekin unio-
7411: mään teollisuudelle etua siinä, että on jatkossa        nin jäseneksi. Eräässä suhteessa meidät miellet-
7412: helpompaa siirtää osa tuotannosta ns. halvan            täisiin enemmän länteen kuin itään kuuluvaksi
7413: työvoiman maihin menettämättä tullivapautta             maaksi. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-
7414: EU:n sisämarkkinoilla. Tämä on tietenkin yri-           lestä Suomen imagoa puolueettomana pohjois-
7415: tykselle etu mutta kansantaloudelle tappio. Yh-         maisena hyvinvointivaltiona saattaa olla vaikea
7416: teiskunnan edun mukaista ei voi olla siirtää tuo-       säilyttää sen jälkeen, kun olemme unionin jäse-
7417: tantoa Suomesta pois.                                   neksi liittyneet.
7418:     ED-jäsenenä Suomi tulee saamaan suuren ta-             Arvoisa puhemies! Jäsenyyden vaikutus ku-
7419: lousyhteisön edut, koska kaikissa kauppapoli-           luttajahintoihin on sekä alentava että kohottava.
7420: tiikkaan kuuluvissa asioissa EU edustaa Suo-            Eräiden kolmansista maista tuotujen tuotteiden
7421: mea. Eräs sellainen etu liittyy kauppapoliittisten      hinnat nousevat uusien korkeampien tullienjoh-
7422:                                                 EU:n jäsenyys                                          4723
7423: 
7424: dosta. Sama koskee myös sellaisia kotimaisia             paikkaansa. Paineet harjoittaa tervettä talouspo-
7425: tuotteita, joissa tuontiraaka-aineen osuus on            litiikkaa kasvavat, kun Emu-kriteerit yritetään
7426: huomattava. Tämä johtuu lähinnä siitä, että              täyttää. Kriteerit ovat sinänsä hyviä, ja ilmankin
7427: EU :n raaka-aineiden tullit ovat selvästi kor-           Euroopan unionia niihin pitäisi pyrkiä. Vaati-
7428: keammat kuin mitä tänä päivänä Suomessa peri-            musten alhaisesta inflaatiosta, alhaisesta korosta
7429: tään. Sen sijaan elintarvikkeiden hinnat, joiden         ja pienestä budjettivajeesta pitäisi olla itsestään-
7430: osuus kuluttajien kulutusmenoista on noin 16             selvä asia kaikille hallituksille. Lisäksi nämä
7431: prosenttia, laskevat 5-10 prosentilla. Raja- ja          ruokkivat toisiaan siten, että alhainen inflaatio
7432: tullisuojan poistaminen vaikuttaa alentavasti            pitää korot alhaalla, ja näiden ansiosta budjetin
7433: hintatasoon mutta tulee kielteisellä tavalla näky-       tasapainossa pitäminen on myös helpompaa.
7434: mään työllisyystilastoissa ja vaihtotaseessa. Elin-          Tiukan finanssipolitiikan ei edes lyhyellä aika-
7435: tarvikkeiden tuonti noussee 50 prosentilla eräi-         välillä tarvitse merkitä yhteiskunnan heikoimpi-
7436: den arvioiden mukaan. Vastaavasti Suomen elin-           en aseman huononemista valtion leikatessa me-
7437: tarvikkeiden vientinäkymät myös jonkin verran            nojaan. Kokemukset ovat osoittaneet, että rahaa
7438: paranevat joillakin aloilla. Elintarvikkeiden hin-       riittää aina siihen, mihin halutaan sen riittävän.
7439: ta-alen kuluttajat joutuvat kuitenkin maksa-             Emu-kriteerien täyttäminen tulee kuitenkin ole-
7440: maan verojen muodossa valtiolle takaisin, koska          maan tietynlainen selkänoja heikoille hallituksil-
7441: budjettivaroinjoudumme entistä enemmän tuke-             le, jotka eivät viittaamatta niihin muuten uskal-
7442: maan maatalouttamme,jotta se avautuvassa kil-            taisi harjoittaa eri tilanteiden vaatimaa talous- ja
7443: pailussa pärjäisi ja ettei elintarvikkeittemme           finanssipolitiikkaa.
7444: omavaraisuus laskisi liian alas.                             Arvoisa puhemies! Emu-kriteerien täyttämi-
7445:      Elintarvikkeiden hintatasoa eri maitten välillä     nen ja yhteiseen valuuttaan siirtyminen vievät
7446: verrataan säännöllisin väliajoin toisiinsa. Tuo-         Suomelta erään hyvin tärkeän talouspoliittisen
7447: rein tutkimus osoittaa, että Suomen elintarvik-          keinon selviytyä vaikeasta tilanteesta valuutta-
7448: keet ovat Pohjoismaiden halvimpia. Puheita kal-          kursseja muuttamalla. Tietenkin devalvaatiotar-
7449: liista elintarvikkeista pitäisi tarkastella tätä taus-   ve vähenee tai ehkä kokonaan poistuu, kun har-
7450: taa vasten. Rajasuojan poistaminen elintarvik-           joitamme Emu-kriteerejä täyttävää talouspoli-
7451: keiden ja maataloustuotteiden osalta tuo muka-           tiikkaa. Kuitenkin voi Suomen varsin yksipuoli-
7452: naan paljon ongelmia. Saimonellavapaa Suomi              selle ja sen kautta haavoittuvalle viennille syntyä
7453: muuttuu tässä suhteessa samanlaiseksi kuin               yllättäviä ongelmia, esimerkiksi kolmansien mai-
7454:  muut Euroopan maat. Tanskassa on 40 000 sai-            den valuuttakurssien muutosten johdosta, ja voi-
7455:  monellatapausta vuodessa, ja Saksassa kuolee            han käydä myös niin, ettemme pysty jostakin
7456:  300 henkilöä vuodessa salmonellaan. Rajasuojan          syystä täyttämään Emu-kriteerejä. On vaarallis-
7457: ja valvonnan poistamisesta tullaan maksamaan             ta mennä sanomaan, että devalvaatiot ovat siir-
7458:  kova hinta. Joudumme myös sallimaan tänään              tyneet historiaan eikä niihin enää voi turvautua.
7459:  kiellettyjen lisäaineiden sisällyttämisen elintar-      Olen täysin varma, että eri puolilla maailmaa
7460:  vikkeisiin. Kymmeniä uusia lisäaineita tulee elin-      tullaan vielä vuosikymmeniä tekemään valuutta-
7461:  tarvikkeisiimme. Tästäkin maksetaan aikanaan            kurssimuutoksia, jotka vaikuttavat suomalais-
7462:  kova hinta.                                             ten tuotteiden kilpailukykyyn.
7463:      Huomattavin hinnanalennus tulee kuitenkin               Arvoisa puhemies! Osallistumista Suomea
7464:  alkoholijuomille. Ulkoasiainvaliokunnan mie-            koskevaan päätöksentekoon liittymisen kannat-
7465:  tinnössä arvioidaan valtion tulojen alenevan ai-        tajat ovat pitäneet ehkä tärkeimpänä etuna. To-
7466:  nakin 3-4 miljardilla markalla alkoholiveron            siasia on, että jäsenyys unionissa palauttaisi osan
7467:  alenemisen johdosta. Tämä on varovainen arvio.          siitä, minkä Eta-sopimus meiltä vei. Mielestäm-
7468:  Alkoholin hintojen aleneminen lisää kulutusta ja        me vaikuttamismahdollisuuksiamme Etassa ei
7469:  sen kautta terveys- ja sosiaalipoliittisia haittoja,    pitäisi kuitenkaan vähätellä. Eivät ne ole niin
7470: joten lasku yhteiskunnalle saattaa hyvinkin              vähäisiä, kuin kyllä-puoli on esittänyt, mutta
7471:  nousta 10 miljardiin markkaan vuositasolla.             emme kiellä, etteivätkö vaikuttamismahdolli-
7472:  Nämä rahat on saatava muista tulolajeista tai           suudet sillä sektorilla paranisi. (Ed. Kekkonen:
7473:  sitten julkisia menoja on vastaavalla summalla          Ketä Etaan kuuluu tällä hetkellä?)- Sinne olisi-
7474:  leikattava.                                             vat voineet kuulua kaikki Pohjoismaat Tanskaa
7475:      Sitten talouspolitiikasta: Väitteet siitä, että     lukuunottamatta, jos kansanäänestysjärjestys
7476:  saisimme uusia talouspoliittisia instrumentteja         olisi ollut toinen. (Ed. Jaakonsaari: Nyt on nyt!
7477:  liittyessämme unioniin, eivät tietenkään pidä           - Ed. Kekkonen: Nyt on pidetty!) - Nyt on
7478: 4724                                  117. Maanantaina 14.11.1994
7479: 
7480: 
7481: pidetty. Tätä kyllä-puolen esittämää olematonta       nousevan vähintään 3---4 miljardiin markkaan,
7482: vaikuttamismahdollisuutta ei pidetty minkään-         mutta myös muiden valmiste-ja arvonlisävero-
7483: laisena haittana silloin, kun Eta-sopimuksen hy-      jen harmonisoiminen tuo sekä taloudellisia muu-
7484: väksymistä tai hylkäämistä käsiteltiin eduskun-       toksia että myös maksamiseen ja tilittämiseen
7485: nassa. Se oli silloin. Ihmettelemme myös, miten       liittyviä muutoksia. Tullimaksut, jotka vielä tänä
7486: Etavajaassa vuodessa on niin menettänyt merki-        vuonna ylittävät miljardin markan rajan, mene-
7487: tyksensä, kun se vielä vuosi sitten oli niin hyvä.    vät suoraan Euroopan unionin kassaan. Erisuu-
7488: (Ed. Kekkonen: Juuri sen tähden, että kansanää-       ruinen arvonlisävero Euroopan unionin maissa
7489: nestykset ovat olleet!)                               tullee johtamaan Suomen kannalta lisämaksui-
7490:                                                       hin, kun uuteen tasausjärjestelmään siirrytään
7491:    Värderade fru talman! Kristliga förbundets         alhaisten arvonlisäveroprosenttien omaavien
7492: riksdagsgrupp har inte ändrat sin uppfattning         maiden vaatimuksista.
7493: om Ees-avtalet. Vi anser allt fortfarande att det         Arvoisa puhemies! On todella vaikea arvioida
7494: ger näringslivet nästan alla de fördelar som ett      jäsenyyden taloudellisia vaikutuksia. Valtion
7495: medlemskap i unionen ger. Vi anser också att vår      budjettiin jäsenyys vaikuttaa välittömästi, ja jo
7496: ambassad i Bryssel tillsammans med där befintli-      ensi vuonna alijäämä kasvaa jäsenyydestä joh-
7497: ga intresseorganisationers representanter och         tuen noin 10 miljardilla markalla eli 2 000 mar-
7498: med bistånd från tjänstemannakåren i hemlandet        kalla jokaista suomalaista kohti. Mitkä ovat jä-
7499: på ett betryggande sätt kan påverka beslut röran-     senyyden välilliset vaikutukset, voidaan vain ar-
7500: de Ees-avtalets område.                               vioida. Kannattajien mielestä jäsenyys lisää ta-
7501:                                                       loudellista kasvua maassamme, ja vastustajat
7502:    Kuten aikaisemmin olen todennut ja kuten           taas pelkäävät, että maatalous ja elintarviketeol-
7503: mietinnöstä selviää, tuo jäsenyys mukanaan            lisuus menettävät runsaasti työpaikkoja. Mitään
7504: myös paljon ongelmia ja sopeuttamisvaikeuksia.        dramaattista suuntaan tai toiseen ei liene odotet-
7505: EU on poliittinen unioni ja ulottuu näin ollen        tavissa.
7506: yhteiskunnan kaikille sektoreille.ltsenäinen kan-         Jäsenhakemuksen yhteydessä korostettiin, et-
7507: sallinen politiikkaa muuttuu yhteiseksi politii-      tei Suomi hae Euroopan unionista uusia turvalli-
7508: kaksi, josta unionin elimet päättävät. Syvemmin       suuspoliittisia takeita. Vaikkakin EU Maastrich-
7509: se koskee välittömästi maatalous-, elintarvike-,      tin sopimuksen mukaisesti pyrkii yhteiseen ulko-
7510: alue- ja kauppapolitiikkaa. Olemme aikaisem-          ja turvallisuuspolitiikkaan ja vielä mahdollisesti
7511: min eri yhteyksissä todenneet sen kauaskantoiset      yhteiseen puolustuspolitiikkaan, vähätellään
7512: kielteiset vaikutukset omaan maatalouteemme ja        tätä pyrkimystä Suomessa. Valiokunta sanoo
7513: elintarviketeollisuuteemme. Vaikka maatalou-          mietinnössään olevansa vakuuttunut, "että Suo-
7514: den osuus bruttokansantuotteesta on vajaa 3           men turvallisuuspolitiikka EU-jäsenyydessäkin
7515: prosenttia, ovat sen välilliset vaikutukset todella   määräytyy itse arvioidun kansallisen edun poh-
7516: huomattavat. Yhdymme siihen käsitykseen, että         jalta. Valiokunta ei yhdy puolustusvaliokunnan
7517: maatalous ilman unioniakin vähenee, mutta pel-        käsitykseen siitä, että Euroopan unionin jäse-
7518: käämme sen nyt tapahtuvan sellaisella nopeudel-       nyys johtaisi jäseneksi Weu:hun ja myöhemmin
7519: la, josta syntyy vaikeasti korvattavia vahinkoja.     Natoon".
7520: Kun emme enää voi harjoittaa itsenäistä maata-            Arvoisa puhemies! Suomen pyrkimyksistä ja
7521: lous-, elintarvike-, alue- ja kauppapolitiikkaa,      tahdosta riippumatta emme ED-jäsenenä yksi-
7522: muuttuu politiikka tietenkin sellaiseksi, joka on     puolisesti voi omasta turvallisuuspolitiikastam-
7523: EU:n kannalta, mutta ei välttämättä Suomen            me päättää. Jo tarkkailijan asema Weu:ssa tun-
7524: kannalta, paras mahdollinen. Euroopan unionin         tuu eräistä tahoista liian pitkälle menevältä, ja
7525: etu ei aina ole Suomen etu, ja valitettavasti Suo-    kysymys on niin arka, että ulkoasiainvaliokunta
7526: men etu joutuu ristiriitatilanteessa aina väisty-     edellyttää, että Weu:n tarkkailija-aseman hake-
7527: mään. (Ed. Kekkonen: Mikä tämä tulkinta on?           minen käsitellään eduskunnassa.
7528: Mihin se perustuu?) - Se perustuu yksinkertai-            Viestit EU-maista antavat kuitenkin ymmär-
7529: sesti siihen, että EU:n direktiivit menevät Suo-      tää, että tarkkailijan asema Weu:ssa on täysin
7530: men lainsäädännön edelle. (Ed. Jaakonsaari:           riittämätön. Esimerkiksi Saksan ulkoministeri
7531: Tuo on direktiivitautia!)                              Klaus Kinkelin varamies Karl Lehmers toteaa
7532:     EU:n pyrkimykset harmonisoituun verotuk-          eräässä haastattelussa, että kaikilla EU-mailla
7533: seen tuovat suuria muutoksia valtiontalouteen.        on oltava sama turvallisuuspoliittinen asema eli
7534: Edellä mainitsin alkoholiveron tulonmenetysten        niiden on oltava Naton jäseniä. Nopeasti muut-
7535:                                                 EU:n jäsenyys                                         4725
7536: 
7537: tuvassa maailmassa ED-jäsenyys saattaa tehdä             jastuslinjan avaamisesta Brysseliin. Yksityiset
7538: tavoitteemme liittoutumattomuudesta mahdot-              henkilöt voivat soittaa tiettyyn numeroon ker-
7539: tomaksi.                                                 toakseen tiedossaan olevista ED-varojen väärin-
7540:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä         käytöstä. Seuraava askel voi hyvinkin olla palk-
7541: ED-jäsenyys ei lyhyellä tähtäyksellä paranna             kion maksaminen tällaisesta vihjeestä, ja silloin
7542: eikä huononna turvallisuuttamme. Pitkällä täh-           olemme siirtyneet malliin, josta meillä on vain
7543: täyksellä se antaa meille enemmän valinnan vaih-         huonoja kokemuksia.
7544: toehtojaja valinnan vaikeuksia, mutta myös vaa-              Arvoisa puhemies! Mikäli Suomi liittyy unio-
7545: ran vaihtoehtoja, kun tosiasiallinen poliittinen         nin jäseneksi, ei mielestämme riitä valiokunnan
7546: asemamme muuttuu.                                        esittämässä ponnessa oleva edellytys, että asioi-
7547:     Luopuminen omasta markasta yhteisen ecun             den valmistelussa asiakirjat ovat Suomessa julki-
7548: hyväksi on eduskuntaryhmämme mielestä liitty-            sia, vaikka ne Euroopan unionissa olisivat salai-
7549: missopimuksen suurimpia epäkohtia. Valiokun-             sia. Suomen tulee aktiivisesti yhdessä muiden
7550: nan ponsilausuma, että eduskunta päättäisi kol-          Pohjoismaiden kanssa ajaa ED-lainsäädännön
7551: manteen vaiheeseen siirtymisestä, ei tilannetta          muuttamista asiakirjojen osalta Pohjoismaiden
7552: millään tavalla muuta. Kuten edellä olen toden-          mallin mukaiseksi.
7553: nut, ovat Emu-kriteerit tavoittelemisen arvoisia,            Arvoisa puhemies! Paneuduttuamme Euroo-
7554: mutta siirtyminen yhteiseen valuuttaan tuo mu-           pan unianiin liittymisen etuihin ja haittoihin
7555: kanaan pääasiallisesti vain haittoja.                    eduskuntaryhmämme katsoo, että edut, jotkajä-
7556:     Valiokunnan edellyttämä muutos ydinener-             senyys tuo mukanaan, saavutamme lähes koko-
7557: gialakiin on jo toteutumassa, kun hallitus on jo         naan voimassa olevan Eta-sopimuksen myötä.
7558: päättänyt esittää, että edellä mainittuun lakiin         Sen sijaan jäsenyys kasvattaa valtion budjetin
7559: sisällytettäisiin kielto ydinjätteiden tuomisesta ja     alijäämää jo ensimmäisenä vuonna noin 10 mil-
7560: viemisestä. Kielto ei liene ristiriidassa tavaroiden     jardilla markalla. Luopuminen itsenäisestä
7561: vapaan liikkumisen kanssa, eikä se edes anna             kauppa-, alue-, maatalous-, ulko-, turvallisuus-
7562: kunnille mahdollisuutta niiden tahdosta huoli-           ja finanssipolitiikasta on mielestämme niin suuri
7563: matta tuoda ydinjätteitä loppuunsijoitettavaksi          menetys, etteivät jäsenyyden alussa mainitsema-
7564: Suomeen.                                                 ni edut niitä läheskään korvaa.
7565:     Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta to-               Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan, ettei
7566: teaa mietinnössään, että useat valiokunnat ovat          eduskunta hyväksy hallituksen esitystä Suomen
7567: omissa lausunnoissaan kiinnittäneet huomiota             liittymisestä Euroopan unianiin tehdyn sopi-
7568: EU :n kehittymättömään julkisuuslainsäädän-              muksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja
7569: töön. Kun Suomessa viranomaisten hallussa ole-           että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
7570: vat asiakirjat ovat julkisia, ellei toisin ole säädet-   hylättäisiin. (Ed. Jaakonsaari: Entä kansanää-
7571: ty, ovat ne EU:ssa pääsääntöisesti salaisia. Vain        nestys?) - Neuvoa-antava, kuten moneen ker-
7572: päätökset ovat siellä julkisia. On täysin selvää,        taan mainitsin!
7573: että julkisuus ja avoimuus ovat tehokkaimpia
7574: keinoja estää vilppiä, varojen väärinkäyttöä,               Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Vä-
7575:  oman edun tavoittelua ym. kansalaisia vahin-            rikkäiden vaiheiden jälkeen kolmannessa käsit-
7576:  goittavia toimia.                                       telyssä oleva lakiehdotus Suomen liittymisestä
7577:     Osittain EU:n kehittymättömän julkisuus-             Euroopan unianiin tehdyn sopimuksen eräiden
7578:  lainsäädännön johdosta huomattava osa EU:n              määräysten hyväksymisestä on lopulta saamassa
7579:  noin 70 miljardin ecun eli noin 400 miljardin           ne käsittelymuodot ryhmäpuheenvuoroineen,
7580:  markan budjetista käytetään muuhun tarkoituk-           jotka se Suomen rauhan ajan tärkeimpänä sopi-
7581:  seen, kuin mihin se on haettu. Kun budjetista           muksena olisi ansainnut alusta alkaen.
7582:  10-20 prosenttia eli tässä tapauksessa noin 60             Nyt sallitut ryhmäpuheenvuorot olisi tullut
7583:  miljardia markkaa käytetään väärin, on ryhdyt-          käyttää jo asian varsinaisessa palautekeskuste-
7584:  tävä kunnallisiin vastatoimiin. (Ed. Kekkonen:          lussa ensimmäisessä käsittelyssä. Jostain syystä
7585:  Mistä ed. Kallis tietää, että käytetään väärin?)-       ED-sopimusta yritettiin kuitenkin väkisin ajaa
7586:  Tällaisia tietoja on Euroopan unionista levitetty       päätökseen käsittämättömällä aikataululla jo
7587:  ympäri maailmaa.                                        ennen Ruotsin kansanäänestystä. Seuraukset oli-
7588:     Mielestämme Euroopan unioni on kuitenkin             vat tunnetut, ja jälkimainingit tulevat varmasti
7589:  valinnut väärän tien, kun se on viime viikon            vielä pitkään veliomaan poliittisessa elämässäm-
7590:  torstaina, ed. Kekkonen, tehnyt päätöksen pal-          me.
7591: 4726                                    117. Maanantaina 14.11.1994
7592: 
7593: 
7594:     Myös eduskunnan työtapoihin viimeisten              rusteltua kantaa ei ollut sallittu tuoda esiin. On-
7595: viikkojen tapahtumat tulevat varmasti jatkossa          neksi puhemiesneuvosto tuli lopulta järkiinsä ja
7596: jollakin tavoin heijastumaan. En ole edelleen-          salli myös nyt käytetyt ja tulossa olevat ryhmä-
7597: kään täysin selvillä, miksi alunperinkään yritet-       puheenvuorot, jolloin Suomen ED-sopimuksen
7598: tiin päästä asian käsittelyssä täysin epärealistisel-   käsittely saa sille kuuluvan arvon.
7599: la aikataululla eteenpäin siten, että Suomen ED-           Arvoisa puhemies! Suomen jäsenyydestä Eu-
7600: jäsenyydestä olisi tullut suorittaa eduskunnassa        roopan unionissa järjestettiin neuvoa-antava
7601: lopullinen hyväksyruisäänestys viime viikon ku-         kansanäänestys, jossa enemmistö äänestäjistä
7602: luessa. Todennäköisesti joillakin tahoilla oli tä-      päätyi kannattamaan jäsenyyttä. On kuitenkin
7603: hän poikkeukselliseen menettelyyn yö- ja viikon-        huomattava, että todellisuudessa äänestyksessä
7604: loppuistuntoineen omat perustellut syynsä.              vain noin 40 prosenttia suomalaisista ilmaisi tu-
7605:     Pienin syistä ei varmasti ole keskustapuolueen      kensa ED-jäsenyydelle, kun otetaan huomioon
7606: täydellinen sisäinen hajaannus ED-kysymykses-           äänestämättä jättäneet ja vastaan äänestäneet
7607: sä puolueen ja eduskuntaryhmänjohdon ajaessa            kansalaiset. Jäsenyys ei siis saanut absoluuttista
7608: jäsenyyttä silmät kiiluen ja kentän ja rivikansan-      enemmistöä taakseen.
7609: edustajien vastustaessa jyrkästi. Onneksi nyt              Toisena äänestyksen tuloksen merkitystä ky-
7610: olemme palaamassa normaaliin käsittelyrytmiin           seenalaistavana seikkana voidaan pitää Suomen
7611: ja tavanomaiseen parlamentarismiin.                     jakautumista kysymyksessä maantieteellisesti
7612:     Kansanedustajia, jotka osallistuivat Suomen         kahtia. Syntyi vauraan Etelä-Suomen ja suurten
7613: ED-jäsenyyttä koskevan sopimuksen ensimmäi-             asutuskeskusten Euro-Suomi ja toisaalta Keski-
7614: sen käsittelyn keskusteluihin, on arvosteltu jar-       ja Pohjois-Suomen sekä syrjäalueiden Ei ED:lle
7615: ruttajiksi ja eduskunnan työn häiritsijöiksi. On        -Suomi. Pelkään pahoin, että tämän kaltainen
7616: haluttu antaa sellainen kuva, kuin sopimuksesta         maan jakautuminen maantieteellisesti kahtia jät-
7617: puheenvuoroja käyttäneet olisivat pyrkineet hei-        tää ikäviä arpia suomalaiseen yhteiskuntaan pit-
7618: kentämään eduskunnan arvovaltaa ja häiritse-            käksi aikaa.
7619: mään sen työtä. Mielestäni kyse on juuri päinvas-          Kaiken lisäksi tähän saakka ilmestyneissä var-
7620: taisesta. Ne poliittiset tahot, jotka halusivat vie-    sin vähäisissä äänestyksestä tehdyissä tutkimuk-
7621: dä Suomen Euroopan unioniin liittävän sopi-             sissa on todettu, että kansakuntajakaantui ED-
7622: muksen eduskunnassa läpi kuin esimerkiksi lain          kysymyksessä kahtia myös toisella tavalla. Hy-
7623: haastemieslain 6 §:n muuttamisesta, syyllistyivät       vin toimeentulevat ja koulutetut henkilöt olivat
7624: ennennäkemättömään kansanedustajien päätän-             jäsenyyden kannalla, kun taas vähemmän koulu-
7625: tävallan ja toimintaoikeuksien halventamiseenja         tetut ja pienituloiset kansalaiset sekä maatalous-
7626: kansanvallan aliarvostamiseen.                          väestö vastustivat Suomen liittymistä Euroopan
7627:     Mikäli Suomen rauhan ajan tärkeintä valtio-         unioniin. Pidän tätä jakoa vielä alueellista jakau-
7628: sopimusta olisi runnottu läpi loppuun saakka            tumistakin vaarallisempana, sillä sama jako on
7629: aiemmin toteutetulla tavalla sekä mietintöä anta-       nykyisen hallituksen harjoittamalla ja sosialide-
7630: vassa valiokunnassa että täysistuntokäsittelyssä,       mokraattien Ruotsin esimerkin mukaisesti kaa-
7631: olisi väheksytty kansanedustajien asemaa ja ha-         vailemalla sosiaali- ja veropolitiikalla tulossa
7632: lua osallistua eduskunnassa tapahtuvaan lain-           myös kansalaisten tulonjakoon. Suomalaisia ol-
7633: säädäntötyöhön. Puhemiesneuvoston päätös                laan pelottavalla tavallajakamassaa-ja b-kansa-
7634: olla sallimatta eduskuntaryhmien virallisia ryh-        laisten luokkiin. Toivottavasti nyt suoritettu
7635: mäpuheenvuoroja lain ensimmäisessä käsittelys-          kansanäänestys ei anna lopullista sysäystä tämän
7636: sä valiokunnan mietinnön valmistuttua osoittaa          kehityksen etenemiselle maassamme.
7637: selvästi halun vähentää eduskunnassa käytävän              Arvoisa puhemies! Suomen jäsenyys Euroo-
7638: keskustelun merkitystä tässä asiassa. Tehdessään        pan unionissa vähentää merkittävästi täysival-
7639: tämän kaltaisen päätöksen puhemiesneuvosto              taisuuttamme ja kansallista päätäntävaltaamme.
7640: teki ilmeisen virhelaskelman, sillä luonnollisesti      Eduskunnan lainsäädäntövallan kaventumisen
7641: eduskuntaryhmien ryhmäpuheenvuorot olisivat             määrällisestä tasosta on ristiriitaisia tietoja, mut-
7642: olennaisesti vähentäneet yksittäisten kansan-           ta todennäköistä on, että ainakin puolet edus-
7643: edustajien tarvetta lausua mielipiteensä asiasta        kunnan lainsäädäntövallasta siirtyy maamme
7644: tai ainakin lyhentäneet niiden pituutta olennai-        rajojen ulkopuolelle. Tämä lainsäädäntövalta
7645: sesti. Nyt käydyssä keskustelussa joutui kukin          käsittää lähinnä kauppa-, maatalous- ja talous-
7646: kansanedustaja käsittelemään asiaa huomatta-            poliittisia sekä liikennettä koskevia lakeja. Suu-
7647: vasti laajemmin, koska ryhmän virallista ja pe-         rin osa edellä mainittujen alojen laeista ja sää-
7648:                                                EU:n jäsenyys                                           4727
7649: 
7650: döksistä tullaan jatkossa säätämään Euroopan            käännöstoimistona Euroopan unionissa valmis-
7651: unionin toimesta. Euroopan unionista tulee jäse-        teitujen säädösten siirtämiseksi Suomen lakikir-
7652: nenä ollessamme maahamme toteutettavaksi                jaan. En toivo enkä sallisi tätä kohtaloa Suomelle
7653: usean tasoisia säädöksenisiämääräyksiä ja ohjei-        ja suomalaiselle parlamentarismille,ja siksi SMP
7654: ta.                                                     vastustaa jyrkästi maamme liittämistä Euroopan
7655:     Ensiksikin Euroopan unionin asetukset ovat          unioniin.
7656: Suomessa automaattisesti lainvoimaisia säädök-              Arvoisa puhemies! Seuraavaksi lyhyesti Suo-
7657: siä,joten niihin ei eduskunnalla ole minkäänlais-       men Euroopan unioninjäseneksi liittävän lain ja
7658: ta päätäntävaltaa eikä vaikutusmahdollisuutta.          siihen liittyvän jäsenyyssopimuksen käsittelyjär-
7659: Lisäksi ne menevät omien kansallisten lakiemme          jestyksestä. Perustuslakivaliokunnan enemmistö
7660: edelle. Ainoa keino on päätöksiä edeltävä komis-        päätyi siihen, että sopimuksen hyväksymiseen
7661: sioon suuntautuva kabinettivaikuttaminen Brys-          riittää ns. supistettu perustuslain säätämisjärjes-
7662: selissä, mutta asioiden salaisen käsittelytavan         tys eli kaksi kolmasosaa kansanedustajista. Mie-
7663: johdosta tämäkin mahdollisuus on varsin pieni.          lestäni päätös oli väärä eikä vastaa lain alkupe-
7664:     Toisena säännösmuotona ovat ED -direktiivit,        räistä tarkoitusta.
7665: jotka ovat selkeitä ohjeita kansallisen lainsää-            Menettelyn puoltajien käyttämä ED-sopi-
7666: dännön muuttamiseksi tai täydentämiseksi ED:n           muksen rinnastaminen käsittelyjärjestyksen
7667: toivomalla tavalla. Tähän mennessä Suomessa             osalta esimerkiksi Neuvostoliiton kanssa tehty-
7668: on ED-direktiivit toteutettu käytännössä pilk-          jen rauhansopimusten kanssa ontuu mielestäni
7669: kuakaan muuttamatta. Saman tyylin voidaan               pahasti. Suomi ei ole nyt pakkotilanteessa eikä
7670: olettaa jatkuvan myös jäsenyystilanteessa, suo-         tuhansia miehiä kaadu päivittäin taisteluissa,
7671: malaiset kun ovat tässäkin asiassa niin säntillisiä     kuten sodan aikana. Päinvastoin teemme päätös-
7672: verrattuna esimerkiksi Italiaan, jossa pitkäaikai-      tä ilman pakkoa ja painostusta sekä omasta
7673: sena jäsenmaana taitaa olla monta Suomenkin jo          aloitteestamme. Ainoa yhteys rauhansopimuk-
7674: hyväksymää direktiiviä vielä nk. käsittelyvai-          siin on siinä, että nyt menetämme niitä arvoja ja
7675: heessa.                                                 vapauksia, joita tuolloin veriuhrein säilytimme.
7676:     Kun ED-asetukset ja direktiivit muuttavat           Katsomme SMP:ssä, että Suomen ED-jäsenyy-
7677:  merkittävällä tavalla suomalaista lainsäädäntö-        destä olisi tullut päättää normaalissa, valtiopäi-
7678:  käytäntöä siten, että pelkästään lakien toteutta-      väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä säätämisjärjes-
7679:  minen jää suomalaisten hoidettavaksi, on pää-          tyksessä eli ensinjulistaa laki kiireelliseksi viiden
7680:  täntävaltaamme olennaisesti siirretty maamme           kuudesosan enemmistöllä ja senjälkeen mahdol-
7681:  ulkopuolelle. Tähän liittyy vielä saumattomasti        lisesti hyväksyä se. Sopimuksen hyväksymisen
7682:  se, että ED:n viranomaisille tulee oikeus tulla        kiireellisyyttä puoltaa sekin, että se halutaan voi-
7683:  maahamme tarkistamaan asioita, kuten esimer-           maan jo 1.1.1995. Normaali perustuslain säätä-
7684:  kiksi jonkun maatilan kirjanpitoa. Vaarana on,         misjärjestys olisi ollut kiistaton eikä olisi jäänyt
7685:  että siinä samalla tarkastetaan jopa viljelijäparis-   tulevaisuuteen päätöksen kyseenalaistamismah-
7686:  kunnan henkilökohtaiset paperitkin. Hyvästi it-        dollisuuksia. Koska sopimus on ristiriidassa hal-
7687:  senäinen ja itsenäistä lainsäädäntö- ja lainkäyt-      litusmuotomme itsenäisyyttä ja täysivaltaisuutta
7688:  tövaltaa nauttiva Suomi!                               koskevien pykälien kanssa, olisi se tullut käsitellä
7689:      Edellä mainittujen lainsäädäntövaltamme ka-        mielestäni edellä mainitussa normaalissa perus-
7690:  vennusten lisäksi olemme Maastrichtin sopimuk-         tuslain säätämisjärjestyksessä.
7691:  sen täydellisellä hyväksymisellä sitoutuneet tule-         Arvoisa puhemies! Suomen ED-jäsenyyttä on
7692:  vaisuudessa ilman veto-oikeutta erittäin merkit-       yritetty perustella väittämällä, että se tuo maal-
7693:  täviin ratkaisuihin. Euroopan unionin toimivalta       lemme enemmän hyötyjä kuin haittoja ja meno-
7694:  tulee laajenemaan mm. puolustuspolitiikkaan,           ja. Olemme tästä jyrkästi eri mieltä. Liittymällä
7695:  ulkopolitiikkaan, yhteiseen raha- ja valuuttapo-       Euroopan unianiin teemme täysin kannattamat-
7696:  litiikkaan sekä todennäköisesti myös vero- ja so-      toman sijoituksen, ja vaarana on, että maallem-
7697:  siaalipolitiikkaan. Käytännössä tämä merkitsee         me käy kuin kasinokauden kuponginleikkaajille:
7698:  lähivuosien aikana sitä, että suurin osa eduskun-      jää vain paperia käteen. Suomi joutuu maksa-
7699:  nan lainsäädäntövallasta tulee liukumaan ED:n          maan ED:n kassaan useiden tuhansien miljoo-
7700:  päättäville elimille. Mikäli näin käy- ja miksi ei     nien jäsenmaksut ja menettää nykyisiä verotulo-
7701:  kävisi, kun emme ole tehneet Maastrichtin sopi-        jaan jopa yli 10 000 miljoonaa, menettää edellä
7702:  mukseen mitään varaumia - jää eduskunnan               mainitsemallani tavalla itsemääräämisoikeut-
7703:  rooliksi toimia lähinnä välittävänä kirjanpito- ja     taan sekä sitoutuu tulevaisuudessa yhteiseen ra-
7704: 4728                                 117. Maanantaina 14.11.1994
7705: 
7706: 
7707: haan, talouspolitiikkaan, puolustukseen ja ulko-        Tosin avautuuhan suomalaisille työttömille
7708: politiikkaan. Mahdollista on myös oman sosiaa-       mahdollisuus lähteä työnhakuun Välimeren au-
7709: lipolitiikan rajoittuminen sekä unionin perustus-    rinkoon tai ostaa viinitila Ranskasta. Luulen
7710: lain toteutuessa myös ylikansalliset verot ja muut   kuitenkin, ettei kovin moni suomalaisemäntä tai
7711: kansalaisvelvollisuudet.                             -isäntä ole halukas pyrkimään lammaspaime-
7712:     Vastapainoksi EU:lta tulevana hyötynä on         neksi Portugaliin tai rypäleentallaajaksi viinitar-
7713: muutaman miljardin markan tarkkaan valvotut          halle. Kyse on talonpojan tappolinjan toisesta
7714: ja erikseen Brysselin byrokraateilta anottavat       näytöksestä, jonka käsikirjoituksen on tehnyt
7715: tuet sekä mahdollinen elinkeinoelämälle tuleva       Esko Aho ja ohjauksesta tulee todennäköisesti
7716: välillinen hyöty. Tämä "mahdollinen" ja "välilli-    vastaamaan Paavo Lipponen.
7717: nen" on se kuuluisa imago, josta hallitus ei ole         Maatalouden kuuluisat tuet ja niihin liittyvät
7718: enää uskaltanut puhua mitään. Tilanne on outo,       tuotantokiintiöt, jotka parhaimmillaankin vas-
7719: sillä jäsenyyshakemuksen jättämisen aikaan sitä      taavat kolmea neljäsosaa tuotantosuuntien tä-
7720: pidettiin eräänä tärkeimmistä jäsenyysperusteis-     mänhetkisestä tasosta, turvaavat nekin kahteen
7721: ta.                                                  varsin epämääräiseen tekijään. On mahdollista,
7722:     ED-jäsenyydestä maallemme koituvat hyödyt        jopa todennäköistä, että EU :n maatalouspolitii-
7723: ovat siis erittäin epämääräiset ja epävarmat. Ne     kassa tullaan pian leikkaamaan yhteiskassasta
7724: riippuvat joko yritystemme tahdosta ja kyvystä       maksettavaa suoraa tukea ja vientitukea. Sen
7725: ottaa jäsenyyden tuoma mahdollinen hyöty irti        vastapainoksi vapautetaan markkinavoimat en-
7726: vientimarkkinoilta tai sitten eurobyrokraattien      tistä enemmän ja lisätäänjäsenmaiden mahdolli-
7727: suopeudesta tukihakemuksiamme kohtaan. Ko-           suutta antaa kansallista, siis omista verovaroista
7728: vin ovat epämääräiset ja epävarmat nuo hallituk-     maksettavaa, tukea maataloudelle. Tämä mer-
7729: sen ja muiden EU-intoilijoiden lupaamat ecu-         kitsisi kaikkein merkittävimpien EU:sta tulevien
7730: mannavirrat Suomen suuntaan verrattuna mak-          tukirahojen tason olennaista alentamista ja jäse-
7731: settaviksi tulevien maksujen ja velvoitteiden        nyyden kannattamattomuuden pahenemista.
7732: määrään ja selkeyteen.                                   Kun vielä kansallisen tuen eli nyt samalla kol-
7733:     Eduskunta määritteli vuonna 1992 Suomen          mannessa käsittelyssä olevan nk. kansallisen tu-
7734: tavoitteet EU-jäsenyysneuvotteluille. Tuloksen       kipaketin lopettaminen on jatkossa toteutetta-
7735: tuli taata parhaalla mahdollisella tavalla maam-     vissa eduskunnassa vain yhden äänen enemmis-
7736: me ja kansalaistemme turvallisuus sekä itsenäi-      töllä, on talonpojan tulevaisuus melko synkkä.
7737: sen puolustuksen ja sotilaallisen liittoutumatto-    Kyseinen näytelmä voi siis ensi vuoden alusta
7738: muuden säilyminen että luonnollisesti myös ta-       alkaa.
7739: loudelliset ja muut kansalliset edut.                    Arvoisa puhemies! Maatalouteen ja sen tule-
7740:     Suomen neuvottelijat epäonnistuivat tavoit-      vaisuuteen liittyy saumattomasti elintarviketeol-
7741: teiden toteuttamisessa yhtä pahoin kuin aiem-        lisuutemme kohtalo. Lähdimme tavoittelemaan
7742: missa Eta-neuvotteluissakin. Kaikista tavoitteis-    pitkää, jopa kymmenvuotista sopeutumisaikaa
7743: tamme jouduttiin merkittävästi tinkimään ja          EU :n elintarvikkeiden hintatasoon, mutta tulos
7744: osasta jopa kokonaan luopumaan. Tavoitteista         oli pyöreä nolla. Eurohinnat astuvat voimaan
7745: parhaiten toteutunut maataloustukikaan ei riitä      Suomessa 1.1.1995 välittömästi jäsenyyden al-
7746: turvaamaan kuin noin puolelle nykytiloista elin-     kaessa.
7747: mahdollisuudet ED-Suomessa. Senkin tuista                Käytännössä tämä merkitsee elintarviketeolli-
7748: osanjoutuvat kaiken lisäksi maksamaan suoma-         suudellemme kertaharppausta suljetusta talou-
7749: laiset itse, tosin EU:n armeliaalla luvalla.         desta vapaaseen markkinatalouteen. Jos loppu-
7750:     Maatalous oli siis jäsenyysneuvottelujen me-     tulos on jollekulle epäselvä, hän voi ottaa selvää
7751: nestyksekkäimpiä osa-alueita saavutettujen tu-       entisen Neuvostoliiton ja Itä-Saksan teollisuus-
7752: losten perusteella. Lopputulos on kuitenkin sen-     yritysten nykytilasta: Muutama toimii rajusti sa-
7753: kin kohdalla masentava. Joka toinen tila joutuu      neerattuina ja ulkomaisten omistajien valtaosal-
7754: panemaan laudat navetan ja ladon oviin ennen         taan hallitsemina, mutta suurin osa on lopetettu
7755: vuotta 2000. Käytännössä tämä merkitsee kym-         kannattamattomina. Tämä on todennäköinen
7756: menientuhansien maaseudulla asuvien ihmisten         kohtalo myös monille suomalaisille elintarvike-
7757: työpaikan menetystä. Uutta työpaikkaa ei muu-        alan yrityksille. Kansallista tukea kaivattaisiin
7758: toinkin näivettyvältä maaseudulta löydy, joten       jälleen, mutta mistäs otat, kun kaikki saatava
7759: seurauksena on pakkomuutto asutuskeskuksiin          velka menee entisten velkojen hoitoon tai EU:n
7760: työnhakuun.                                          kassaan.
7761:                                                  EU:n jäsenyys                                          4729
7762: 
7763: 
7764:      On puhuttu, että jäsenyys Euroopan unionissa             Kuljetuselinkeino ei jää myöskään osatto-
7765: alentaa ruoan hintaa Suomessa. Totuus on kui-             maksi ED-iloista. Muuttuvien direktiivien takia
7766: tenkinjuuri ilmestyneen vertailunkin mukaan se,           odottaa kuljetuskalustoamme liikenneministe-
7767: että ruoan hinta Suomessa on Euroopan halvim-             riön tekemän arvion mukaan peräti 17,5 miljar-
7768: pia ja useissa EU-maissa ruokakassin hinta on             din markan uusintalasku. Uusiksi menee rekka-
7769: Suomea korkeampi. Mitenkähän tämä sopii yh-               ja, linja-autoja ja vaihtokoreja. Lisäksi lisälasku
7770: teen hinnan alenemisen kanssa? Kaiken lisäksi             pienentyvien kuormien takia on vielä vuositasol-
7771: ED-jäsenyys tuottaa edellä mainituista seikoista          la 2 miljardia markkaa. Pelättävissä on, että la-
7772: johtuen jälleen kymmeniätuhansia työttömiä                man jälkeen usein vekselivedolla kulkeva kulje-
7773: elintarviketeollisuuden piiristä.                         tuselinkeinomme jää vaadittavan kaluston jo
7774:      Suomessa on aina pyritty säilyttämään elin-          omaavien ja työvoimakuluiltaan halvempien ete-
7775: tarvikkeiden ja muiden välttämättömyystuottei-            läeurooppalaisten yritysten jalkoihin. Mitä se
7776: den omavaraisuus mahdollisimman korkeana.                 merkitsee liikenneturvallisuudelle Suomen talvi-
7777:  Kriisit ovat opettaneet näin tekemään, ja siksi          silla teillä ja alan työllisyydelle, voi vain paina-
7778: suomalaisen maataloustuotannon ja elintarvike-            jaisunissaan kuvitella. Tämä ei ole myöskään
7779: tuotannon taso on pidetty korkeana. Menetäm-              paljon puhuttua ympäristöystävällisyyttä, sillä
7780: me liittyessämme EU:hun tämänkin huoltovar-               pienemmät kuormat vaativat useampia autoja ja
7781: muustekijämme maatalous- ja elintarviketuotan-            vuoroja, mikä puolestaan lisää päästöjä.
7782: tomme romahtaessa.                                            Arvoisa puhemies! Suomi on ilmoittanut hy-
7783:      Samoin suomalaisen kuluttajan varmuus                väksyvänsä Maastrichtin sopimuksen karvoi-
7784:  ruoan puhtaudesta heikkenee, sillä alkuperäis-           neen päivineen. Tämä merkitsee sitä, että Suo-
7785:  merkintävelvollisuus poistuu. Keski-Euroopan             mi on lupautunut täydellisesti mukaan puolus-
7786:  tehomaataloustuotannon tuotteet korvaavat                tusyhteistyöhön Weu:ssa, yhteiseen valuuttaan
7787:  puhtaat ja korkealaatuiset kotimaiset elintarvik-        ja talouspolitiikkaan Emussa ja ministerineu-
7788:  keemme. Myös lisäaineiden käyttö on EU:ssa               voston johtamaan ulkopolitiikkaan. Menetäm-
7789:  huomattavasti Suomea runsaampaa. Luvassa on              me siis ulkopolitiikkamme puolueettomuuden
7790:  siis mureaa ja kuohkeaa EU-esanssipullaa!                tai sitoutumattomuuden, jonka turvin olemme
7791:      Arvoisa puhemies! Puutun vielä kahteen jäse-         pystyneet luovimaan läpi kylmän sodan karik-
7792:  nyydenjälkeen vaaravyöhykkeessä olevaan elin-            kojen. Hyppäämme mukaan EU :n ulkopolitii-
7793:  keinoalaamme.                                            kan junaan, jonka määränpää ja kuljettaja ovat
7794:      Toinen niistä on vaatetus- ja tekstiiliteollisuus.   tuntemattomat. Vahva epäily tosin on, että ju-
7795:  Se on pystynyt toimimaan itäviennin romahta-             nan kulkua ohjataan kauko-ohjauksella Bon-
7796:  misenjälkeisellä supistetulla tasonaan kohtuulli-        nista tai ehkä tulevaisuudessa Berliinistä käsin.
7797:  sella menestyksellä työllistäen kymmeniätuhan-           Sieltä on historian saatossa ohjattu monenlaisia
7798:  sia juuri siellä, missä teollisista työpaikoista on      junia.
7799:  pulaa. Euroopan unionin tulli tekstiilituotteille            Maastrichtin sopimuksen varauksettomalla
7800:  on vain 14 prosenttia, kun Suomessa vastaava             hyväksymisellä Suomi on sitoutunut siis yhtei-
7801:  tulli peritään 35 prosentin mukaan. Kuinka halli-        seen puolustukseen EU:ssa. Käytännössä, kun
7802:  tus ja ED-myönteiset piirit kuvittelevat suoma-          Euroopan unionin maista valtaosa kuuluu jäse-
7803:  laisen vaatetus- ja tekstiiliteollisuuden pysyvän        ninä Natoon, ei unionin omaa järjestelmää
7804:  kilpailukykyisenä, kun sen kilpailijoiden tuottei-       Weu:ta tultane koskaan rakentamaan itsenäisek-
7805:  den verotuskohtelu alenee yhdessä yössä lähes 20         si toimivaksi puolustusorganisaatioksi. Asia on
7806:  prosenttia? Jo nyt halpatuontimaiden vaara               aivan kuten eduskunnan puolustusvaliokunta
7807:  omalle tuotannonemme on ollut merkittävä, ja             rehellisessä lausunnossaan ED-sopimuksesta to-
7808:  sitä on voitu pitää kurissa vain tuontikiintiöillä.      tesi, että Weu:n kautta Suomi ajautuu vähitellen
7809:  EU:lla on omat, huomattavasti suuremmat kiin-            Natonjäseneksi. Ei ihme, että kyseistä valiokun-
7810:  tiönsä, joista voi Suomeen tulla huomattavasti           nan lausuntoa haukuttiin EU-intoilijoiden toi-
7811:  nyt olevia suurempi osuus. Tämä merkitsisi nyt           mesta, sillä totuus tekee aina kipeää. Puolueetto-
7812:   16 prosentin osuuden teollisuustuotannostamme           muudesta ja liittoutumattomuudesta on täysin
7813:  käsittävän elinkeinon määrällistä romahtamista           turha enää puhua sen jälkeen, kun olemme EU:n
7814:  ja jälleen kymmeniätuhansia työttömiä olemassa           jäsenenä. Olemme länsiliittoutunut maa, jossa
7815:  olevien sekä maataloudesta ja elintarviketeolli-         pian voi olla ulkomaisia tukikohtia ja joukkoja,
7816:  suudesta ED-jäsenyyden myötä tulevien jatkok-            ja nuoret miehet voivat jopa menettää henkensä
7817:  si.                                                      tähtilipun puolesta missäpäin maailmaa tai Eu-
7818: 4730                                   117. Maanantaina 14.11.1994
7819: 
7820: 
7821: rooppaa tahansa. Ulkoasiainvaliokunnan esittä-         käyttämättä ja pohjoismainen rintama murret-
7822: mä hurskas toive siitä, että eduskunta päättäisi       tiin, kun Norja mitä ilmeisimminjättäytyy EU:n
7823: erikseen Suomen ED-jäsenyydestä, on turhaa sil-        ulkopuolelle. Puheet pohjoismaisesta yhteistyös-
7824: mänlumetta, sillä jäsenyys tulee itsestään             tä Euroopan unionissa ovat mielestäni turhia,
7825: Maastrichtin sopimuksen mukana, halusimme-             sillä Tanskan, Ruotsin ja Suomen yhteinen ääni-
7826: pa sitä tai emme.                                      määrä neuvostossa on niin pieni, ettei sillä pysty-
7827:     Arvoisa puhemies! Maastrichtin sopimuksen          tä estämään suurtenjäsenmaiden ajamia päätök-
7828: mukanaan tuoma toinen asia on Euroopan Ta-             siä.
7829: lous- ja rahaunioni Emu. Tarkoitus on, että vielä          Lopputulokseksi Suomen ED-jäsenyydestä
7830: tämän vuosikymmenen aikana EU:lle peruste-             jää se, että 76 vuotta kestänyt itsenäisyyden aika
7831: taan yhteinen keskuspankki, jonka alaisuuteen          päättyy 1.1.1995. Edellisen kerran, kun Suomi oli
7832: kansalliset keskuspankit, kuten Suomen Pankki,         vastaavanlainen itsehallintoalue, meitä hallitsi
7833: tulisivat. Samalla koko EU :n alueelle tulisi yhtei-   Aleksanteri; uusi vallanpitäjä on Santeri, joten ei
7834: nen rahayksikkö ecu, joka syrjäyttäisi omat kan-       siinäkään parannusta tullut.
7835: salliset valuutat. Markka voi hyvinkin olla histo-         Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
7836: riaa, kun vuosi 2000 alkaa. Tällä hetkellä ainoa       Suomen menettäessä ED-jäsenenä enemmän
7837: jarruttava tekijä Emun nk. kolmannen vaiheen           kuin sieltä on hyötyä odotettavissa, katson, että
7838: käynnistymiselle on se, että jäsenmaiden tulisi        eduskunnan tulisi hylätä hallituksen esitys Suo-
7839: täyttää tietyt kriteerit taloudessaan. Näitä ovat      men liittämisestä Euroopan unioniin tehdyn so-
7840: inflaatiolle määrätty katto ja valtiontalouden ul-     pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja
7841: komaanvelan määrällinen rajoitus, muutaman             säilyttää Suomi itsenäisenä.
7842: esimerkin mainitakseni.                                    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kalliksen
7843:     Ongelmana Euroopan unionissa on se, että           tekemää hylkäysehdotusta.
7844: näitä Emu-ehtoja ei täytä kuin ehkä kaksi maata.
7845: Uusi pääsihteeri onkin jo väläytellyt mahdolli-
7846: suutta lieventää Emu-ehtoja, jotta useampi maa            Edustajat Pulliainen ja Rask merkitään läsnä
7847: ne täyttäisi ja kolmas vaihe pääsisi käyntiin. Täl-    oleviksi.
7848: löin myös Suomi täyttäisi ehdot ja joutuisi väistä-
7849: mättä mukaan Emuun. Kun vielä EU:ssa kaikki
7850: valmistelutyö on salaista, toisin kuin meillä Suo-         Ed. D k k o 1 a : Rouva puhemies! Toivoa so-
7851: messa, ja yksimielisyyttä vaativasta päätösme-         pii, että kolmas käsittely eduskunnassa sujuisi
7852: nettelystä ollaan siirtymässä enemmistöpäätök-         parlamentin arvon mukaisesti, niin ettei enää
7853: siin ED-neuvostossa, voi Emu olla piankin edes-        ryhdytä samanlaiseen näytelmään, joka nähtiin
7854: sämme. Oman rahan ja keskuspankin lisäksi me-          ensimmäisen käsittelyn aikana.
7855: netämme myös mahdollisuuden säädellä talous-               En voi ymmärtää niitä, jotka veivät Suomen
7856: politiikkaamme. Devalvaatioiden aika on ohi, ja        eduskunnalta mahdollisuuden päättää ED-jäse-
7857: kilpailukykymme on revittävä irti muualta. Ku-         nyydestä itsenäisesti ilman viikuilua Ruotsiin.
7858: ten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössäkin tode-         Me saimme kansalta neuvon, joka sitoo meitä
7859: taan, se on otettava irti tuotantokustannuksia         niin poliittiseti kuin moraalisestikin. Ei kansa
7860: alentamalla. Kaikki tietävät taas sen, mitä sillä      sanonut, että meidän on kuunneltava Ruotsin
7861: tarkoitetaan. Palkkojen alentaminen jatkuu, ja         kansan mielipidettä ja päätettävä sillä perusteel-
7862: kantohintoja pudotetaan myös tulevaisuudessa           la, miten Ruotsissa äänestetään. Tällainen
7863: kilpailukyvyn nimissä. Suomi kun seisoo edel-          nöyristely on epäoikeudenmukaista kaikkia suo-
7864: leenkin puujaloilla. Ainoa hyötyjä EU:n ranta-         malaisia kohtaan. Suomalainen ei halua mennä
7865: pallomaiden lisäksi tulee olemaan suomalainen          Eurooppaan nöyränä, vaan pää pystyssä, itse-
7866: puunjalostusteollisuus, jonka jättivoitot kasva-       näisenäja tietoisena oikeuksistaan. Tämän mah-
7867: vat. Valitettavasti ne eivät ole tuottaneet juuri-     dollisuuden unionin innokkaimmat vastustajat
7868: kaan uusia työpaikkoja tähänkään mennessä, ja          täällä salissa veivät niin kansalaisilta kuin kan-
7869: tuskinpa tahti muuttuu EU-aikaan siirryttäessä-        sanedustajiltakin.
7870: kään.                                                     Arvoisa puhemies! Kun ED-jäsenyys Suomen
7871:     Arvoisa puhemies! Ruotsi valitsi omassa kan-       osalta on eduskunnan sinettiä vailla, on viimein-
7872: sanäänestyksessään Suomen tien. Sekin tullee           kin aika pohtia sitä, mitä me Euroopan unionissa
7873: liittymään ED-jäseneksi. On valitettavaa, että         haluamme ja minkälaiseksi me haluamme unio-
7874: pohjoismaisen yhteistyön vaihtoehto jätettiin          nia kehittää. Suomalaisina me tiedämme nyt
7875:                                                EU:n jäsenyys                                           473!
7876: 
7877: paikkamme Euroopassa,ja muut Euroopan kan-              reettisella seikalla aatteiden ja ihanteiden lisäksi:
7878: sat tietävät myös, missä meidän paikkamme on.           turvallisuudella, taloudella ja aluepolitiikalla.
7879: ED-jäsenyys kytkee Suomen länsieurooppalai-             Kukaan ei tietenkään pysty tarkoin sanomaan,
7880: siin ihanteisiin: vapauteen, ihmisoikeuksiin, rau-      kuinka monta prosenttia bruttokansantuotteem-
7881: haan ja toivottavasti myös suvaitsevaisuuteen.          me kasvaa jäsenyyden vaikutuksesta. Sen sijaan
7882:     Me menemme jäseneksi vakaiden demokra-              jokainen voisi nyt kuvitella, mitä vaikutuksia ta-
7883: tioiden muodostamaan valtioiden liittoon. Ha-           loudelle ulkopuolelle jäämisellä olisi ollut. Työt-
7884: luamme antaa oman panoksemme siihen, millai-            tömyyden lieventämiseksi meidän omat voi-
7885: nen on se Eurooppa, jossa lapsemme tulevaisuu-          mamme eivät riitä. Se onnistuu vain eurooppalai-
7886: dessa elävät. Kun Ruotsinkin ratkaisu on nyt            sella yhteistyöllä. Suomi ei ole suljettu saareke,
7887: selvä, meillä on mahdollisuus yhdessä vaikuttaa         vaan rajat ovat avoinna niin ihmisille, tavaroille,
7888: ja tuoda unioniin niitä pohjoismaisia arvoja, joi-      pääomille kuin valuutallekin. Euroopan unionin
7889: ta me pidämme tärkeinä.                                 jäsenenä taloutemme saa sitä ryhtiä ja jämäk-
7890:     Olen perustellut myönteistä kantaani hyvin          kyyttä,jota se kipeästi kaipaa. Talous- ja rahaliit-
7891: monessa yhteydessä juuri arvoilla, eurooppalai-         to pakottaa Suomen pois tämän vuosisadan vit-
7892: silla demokraattisilla aatteilla. Esimerkiksi kan-      sauksesta, alituisesta inflaatio- ja devalvaatiopo-
7893: salaisten perusvapaudet eivät välttämättä Suo-          litiikasta.
7894: messa ole joka kohdassa ja joka asiassa euroop-             Taloutta paljon tärkeämpi syy jäsenyydelle on
7895: palaisella tasolla, vaan niissä on vakaviakin           kuitenkin ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Jäse-
7896: puutteita. Yksilön oikeuksien kunnioittaminen           nyyden tuoma yhteistyö eurooppalaisten maiden
7897: on Euroopassa ehdottomampi oikeus kuin meil-            kanssa lisää turvallisuuttamme, mikä vähentää
7898: lä. Pääpainon Suomen Eurooppa-politiikassa              mahdollisia suunnitelmia Suomen painostarui-
7899: tulee olla demokraattisten arvojen painottami-          seksi esimerkiksi tilanteessa, jossa Venäjän de-
7900:  sessa, rauhan ja poliittisen vakauden edistämi-        mokratisoitumiskehitys syystä tai toisesta kat-
7901:  sessä, tasa-arvossa ja ekologisissa kysymyksissä.      keaa. Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
7902:  Myös päätöksenteon avoimuus unionissa on yksi          määritellään tällä hetkellä liittoutumattomuu-
7903:  tärkeimmistä vaikuttamisen aloista, joihin Suo-        deksi ja itsenäiseksi puolustukseksi.
7904:  men on tulevaisuudessa panostettava. Samalla               Kun Suomi jätti EU:n jäsenyyshakemuksen,
7905:  meidän on pidettävä tiukasti huoli siitä, että lä-     samalla hyväksyimme Maastrichtin sopimuk-
7906:  heisyysperiaatetta toteutetaan niin, että suoma-       sen. Tämän sopimuksen yhtenä tavoitteena on
7907:  laisten omassa päätösvallassa säilyy mahdolli-         mm. mahdollisen yhteisen puolustuspolitiikan
7908:  simman paljon asioita.                                 muodostaminen, mikä saattaa aikanaan johtaa
7909:     Kansainvälisissä sopimuksissa on aina kysy-         yhteiseen puolustukseen. Näinhän tässä sopi-
7910:  mys etujen ja haittojen punninnasta. Euroopan          muksessa sanotaan. EU:n vastustajien mukaan
7911:  unioni ei vie itsenäisyyttämme, vaikka siirtääkin      tämä tavoite on vastoin turvallisuuspoliittista
7912:  osan eduskunnan lainsäädäntövallasta unionin           peruslinjaamme. Turvallisuus- ja puolustuspoli-
7913:  toimielimille. En hyväksy enkä ymmärrä niitä           tiikkaan liittyvistä asioista Euroopan unioni
7914:  kannanottoja, joita on kuultu tässäkin salissa,        päättää kuitenkin vasta vuonna 1996. Kun Suo-
7915:  että EU:sta on kehitettävä mahdollisimman vah-         mi on Euroopan unionin jäsen, sillä on saman-
7916:  va. Päinvastoin unionia on kehitettävä niin, että      lainen sananvalta kuin jokaisella muullakin
7917:  unionin päätösvaltaan jätetään vain niitä asioita,     EU-maalla. Päätökset eivät voi olla vastoin
7918:  joista yhdessä päättäminen on välttämätöntä.           Suomen omia kansallisia etuja, kun Suomen
7919:  Kaikkea ei voida eikä pidä siirtää unionin toimi-      hallitus niistä on itse päättämässä. Vaikka Suo-
7920:  elimille.                                              mesta EU-maana tulisi Länsi-Euroopan unio-
7921:      Euroopan yhteisö ei ole liittovaltio, vaan itse-   nin elikkä Weu:n tarkkailijajäsen, se ei romut-
7922:  näisten valtioiden liitto. Tiedän, että Suomessa       taisi meidän turvallisuuspoliittista peruslin-
7923:  on niitä, jotka haluavat kehittää EU:ta federalis-     jaamme, jos tässä liturgiassa halutaan pysyttäy-
7924:  tiseen suuntaan. En hyväksy näitä käsityksiä.          tyä. Tarkkailijanakin Suomi on sotilaallisesti
7925:  Suomen on toimittava niin, että unionista kehit-       liittoutumaton.
7926:  tyy laaja eurooppalaisten valtioiden yhteisö, jo-          Unionin jäsenenä turvallisuuspolitiikkamme
7927:   hon kaikki voivat osallistua ja toimia Euroopan       saa kuitenkin enemmän vaihtoehtoja. Kukaan ei
7928:   rauhan ja Euroopan vakauden hyväksi.                  kuitenkaan pakota meitä mihinkään, ellemme
7929:      Monissa aikaisemmissa ED-keskusteluissa            itse jotain tahdo ja ellemme itse jotain päätä. Jo
7930:   olen perustellut jäsenyyttä muutamalla konk-          unionin jäsenyys ja yhteistyö eurooppalaisten
7931: 4732                                  117. Maanantaina 14.11.1994
7932: 
7933: 
7934: valtioiden kesken lisäävät turvallisuuttamme.         ne pystyvät hyödyntämään Euroopan unionin
7935: On kuitenkin selvää, ettei EU sinänsä tuo meille      antamia aluepoliittisia mahdollisuuksia.
7936: turvallisuustakeita. Niitä antaa vain selkeä liit-        Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä kanna-
7937: toutuminen.                                           tan sitä ulkoasiainvaliokunnan kannanottoa,
7938:     Liittoutumattomuus on tietenkin helppo rat-       jonka mukaan maakuntiin tarvitaan kansan va-
7939: kaisu helppoina aikoina, mutta kestääkö ja riit-      litsemat valtuustot. Minusta tämä antaa potkua
7940: tääkö se, jos lähiympäristömme muuttuu radi-          Suomen aluepolitiikalle ja tarpeellista itsenäi-
7941: kaalisti epävarmemmaksi. Eikö Pohjolan ja Suo-        syyttä nimenomaan maakuntien Euroopassa.
7942: men aseman vakautta lisäisi nimenomaan se, että       Ellemme kehitä Suomea ja Suomen alueita ny-
7943: jokainen tietää, mihin joukkoon Suomi kuuluu?         kyistä itsenäisemmiksi, Suomi ei pääse irti kos-
7944: Siksi Suomen ei Eurooppa-politiikassaan kanna-        kaan siitä pääkaupungin holhouksesta, jota
7945: ta etukäteen sulkea pois yhtäkään turvallisuus-       maakuntien on ollut jatkuvasti pakko noudat-
7946: poliittista vaihtoehtoa, ei myöskään Nato-jäse-       taa.
7947: nyyttä.                                                   Arvoisa puhemies! Eurooppa-asiat jaetaan
7948:     Ulkopolitiikan muotoilussa ulkoasiainvalio-       kolmeen pilariin: yhteisöasioihin, ulko- ja turval-
7949: kunta on ollut varsin varovainen ja pidättyvä.        lisuusasioihin sekä sisä- ja oikeusasioihin. Unio-
7950: Olen valiokunnan kanssa kuitenkin yhtä mieltä         nin toiminta perustuu pitkälle hallitusten väli-
7951: siitä, ettei jäsenyys tee meistä ajopuuta, joka au-   seen yhteistyöhön, ja paljon puhuttu demokra-
7952: tomaattisesti ajautuu Nato-jäsenyyteen. Me itse       tiavaje korvautuu ainakin osittain sillä, että hal-
7953: päätämme, mitä jatkossa haluamme. Tähän               litukset ovat toimistaan ja teoistaan vastuussa
7954: meillä jäsenenä on myös täydet oikeudet. Olen         jokaisen maan omalle parlamentille.
7955: myös valiokunnan kanssa yhtä mieltä siitä, että           Ulkoasiainvaliokunta on käsitellyt Suomen
7956: tarkkailija-aseman hakeminen Länsi-Euroopan           ED-jäsenyyttä hyvin perusteellisesti, ja sen mie-
7957: unionissa on Suomen etujen mukaista ja että asia      tintö on erinomainen ainakin yhdessä suhteessa:
7958: on myös tuotava erikseen eduskunnan päätettä-         Se paaluttaa koko prosessin parlamentaariselle
7959: väksi aivan samalla tavalla kuin muutkin tärkeät      perustalle ja antaa eduskunnalle sen vallan ja
7960: asiat, kuten jäsenyys Euroopan Talous- ja raha-       vastuun, joka sille itsenäisessä Suomessa kuuluu.
7961: liitossa.                                                 Etenkin ED-kansanäänestyksen alla kuuli hy-
7962:     Aluepolitiikka pystymme harjoittamaan Eu-         vin paljon kannanottoja siitä, että eduskunta
7963:  roopan unionissa paljon tehokkaammin kuin ul-        menettää EU:ssa kaiken vallan. Tässä keskuste-
7964: kopuolella. Jos emme olisi jäseniä, aluepolitiik-     lussa unohdettiin tyystin se, että jo Etan takia
7965: kaan suunnatut varat varmasti supistuisivat val-      tehdyt muutokset hallitusmuotoon merkitsevät
7966: tion velkaantumisen takia. EU:ssa pystymme            eduskunnan asemaan ratkaisevaa muutosta.
7967:  ohjaamaan joka vuosi ainakin viiden vuoden            Eduskunta ei ole ED-asioissa pelkästään lainsää-
7968:  ajan alueiden kehittämiseen yli 4 miljardia mark-    täjä ja jälkikäteiskontrollia harjoittava valtioelin
7969:  kaa, josta 2 miljardia markkaa on omaa kansal-        vaan myös etukäteen ohjaava. Eduskunnan tah-
7970: lista rahoitustamme. EU:n jäsenenä tämänsuu-          don mukaisesti niin ministerien kuin virkamies-
7971:  ruinen kehityspanos on itsestäänselvyys, koska       tenkin on toimittava unionissa, unionin elimissä,
7972:  mikään maa ei jättäisi ecu-markkoja anomattaja       esimerkiksi yritettävä saada muutoksia epäkel-
7973:  niitä käyttämättä. Jopa perinteinen maatalous         poihin yhteisölakeihin. Eduskunnan valiokun-
7974:  saa vakaaruman perusturvan Euroopan unionin           nat, joka ikinen valiokunta, voivat kuulla virka-
7975: jäsenenä kuin ulkopuolella, jolloin maatalouden        miehiä ja ministereitä aina pääministeriä myö-
7976:  rahamäärä olisi sidoksissa valtion velkakehityk-     ten. Ministerit toimivat ja hallitus istuu niin
7977:  seen. Euroopan unionin aluepolitiikka perustuu       kauan, kuin niillä on eduskunnan luottamus ta-
7978:  maakuntien Eurooppaan. Se on sitä ns. lähei-         kanaan.
7979:  syysperiaatetta, jota me haluamme olla kehittä-          ED-asioissa eduskunnalla on etukäteisvaltaa
7980:  mässä. Maakuntien Eurooppa tarkoittaa maa-            aivan toisin kuin kotimaisissa asioissa. Tämä
7981:  kuntien yhteistyötä ilman, että kansallisvaltio,     muutos on ratkaisevan tärkeä. Se tuo polttavaksi
7982:  tässä tapauksessa Suomen valtiolliset instituu-       myös ns. edustuskiistan, asian, johon valiokunta
7983:  tiot, kovin paljon määräävät tästä politiikasta.     ei ottanut minkäänlaista kantaa. Siihen järjestel-
7984:     Suomi on saanut pari vuotta sitten aluelain-       mään, jonka hyväksymme valiokunnan mietin-
7985:  säädännön, joka on niin sanotusti euroajassa.         nön yhteydessä, ei sovi se, että parlamentaarisen
7986:  Jatkossa riippuu Suomen maakuntien voimasta,         järjestelmän ja kontrollin ulkopuolella oleva val-
7987:  kehitystasosta, kyvystä ja tahdosta, miten hyvin      tioelin, presidentti, olisi itseoikeutettu edusta-
7988:                                                 EU:n jäsenyys                                         4733
7989: 
7990: maan Suomea kaikissa EU:n huippukokouksis-               päivillä eduskunnalle selonteon tai tiedonannon
7991: sa, käsiteltiinpä niissä sitten maataloutta, talout-     Suomen ED-politiikan tavoitteista. Tämä on ai-
7992: ta, sisä- ja oikeusasioita jne. Hyvin usein huippu-      van hyvä vaatimus. Suomella täytyy olla tahtoa
7993: kokouksissahan joudutaan juuri ratkomaan näi-            ja halua edistää niitä arvoja ja niitä päämääriä,
7994: tä asioita, jos asioista ei ole alemmalla tasolla        joita se pitää tärkeinä.
7995: päästy sopimukseen.                                          Suomen on EU:n jäsenenä edistettävä avoi-
7996:     Euroopan unionin jäsenyys muuttaa valtio-            muutta, demokratiaa ja sosiaalista oikeudenmu-
7997: elinten valtasuhteita. Ellei eduskunta pidä huolta       kaisuutta. Suomen täytyy EU :ssa toimia niin, että
7998: asemastaan tärkeimpänä valtioelimenä, se me-             unionin päätöksenteko avautuu ja demokraatti-
7999: nettää valtaansa niin presidentille kuin hallituk-       suus vahvistuu. Meidän on vahvistettava Euroo-
8000: sellekin. Toisin sanoen, samalla kun ratkaistaan         pan parlamentin asemaa EU :n toimivaltaan kuu-
8001: ns. edustuskiista, ratkaistaan myös, kuka ED-            luvissa asioissa komissioon nähden, mutta toi-
8002: Suomessa käyttää ED-asioissa ylintä valtaa, ta-          saalta meidän on lisättävä jäsenmaiden parla-
8003: savallan presidentti vai eduskunta ja sille vas-         menttien valvontaa ja ohjausta hallitusten neu-
8004: tuussa oleva hallitus. Jos emme pidä tässä talossa       vostossa tapahtuvassa EU:n päätöksenteossa.
8005: huolta eduskunnan vallasta, siirrymme presiden-              Suomen on myös toimittava niin, ettei Eu-
8006: tilliseen järjestelmään, jossa presidentti ei ole pel-   rooppaan synnytetä uusia raja-aitoja, ei sen
8007: kästään ulkopoliittinen vaan myös ja nimen-              enempää poliittisia kuin taloudellisiakaan. On
8008: omaan sisäpoliittinen johtaja.                           edistettävä unionin ja Venäjän sekä Venäjän ja
8009:     Herra puhemies! Julkisuusperiaate on yksi            Baltian ja muiden Keski- ja Itä-Euroopan mai-
8010: Suomen ja pohjoismaisen demokratian peruspi-             den välistä yhteistyötä ja olojen vakiintumista.
8011: Iareita. EU:n päätöksenteko ja asioiden valmis-          Myös tasa-arvo ja ympäristöpolitiikka ja niiden
8012: telu ei ole samalla tavalla julkista ja avointa,         tehostaminen ovat Suomen ED-politiikan kivi-
8013: mihin olemme Suomessa tottuneet. Tämä tosi-              jalkoja.
8014: asia on kiistaton. Tämän asian muuttamisessa                 Me puolestamme voimme viedä Eurooppaan
8015: meille riittää työsarkaa vähäksi aikaa. Suomessa         omaa pohjoismaista tapaamme elää, toimia,
8016: kaikki viranomaisten hallussa olevat asiakirjat          avoimuutta ja demokraattisia arvoja, tasa-arvoa
8017: ovat julkisia, ellei toisin ole säädetty. On toinen      ja oikeudenmukaisuutta. Me voimme antaa Eu-
8018: asia, että hyvin usein on toisin säädetty ja pyrki-      roopalle osan pohjoismaisesta hyvinvointimal-
8019: mys yhä edelleen on toisin säätää; ainakin tässä         listamme.
8020: eduskunnassa tiedän monia sellaisia kansan-                  Arvoisa puhemies! Kansanäänestyksen tulos
8021: edustajia, jotka mieluusti pistäisivät salaisiksi        oli selkeä. Vaikka Tampereen pohjoispuolinen
8022: paljon nykyistä enemmän asioita.                         Suomi, se Suomi, josta minut on valittu eduskun-
8023:     Julkisuusperiaate Suomessa toimii erinomai-          taan, on ED-kielteinen, sielläkin oli suurijoukko
8024:  sen hyvin, periaatteessa. Käytännössä asiat eivät       ihmisiä, jotka äänestivät ED-jäsenyyden puoles-
8025:  ole niin erinomaisesti kuin keskustelussa on tä-        ta. Jos äänestystulosta käsiteltäisiin kokonaisuu-
8026:  hän saakka annettu ymmärtää. Suomen julki-              tena, EU:n vastustajia oli Tampereen eteläpuoli-
8027:  suusperiaate on pikemminkin paperia kuin elä-           sessa Suomessa enemmän kuin ns. ei-Suomessa
8028: vää elämää ja elävää viranomaiselämää. Meillä            yhteensä.
8029:  kyllä toimii ns. viranomaisjulkisuus eli paperi- ja         Kansanäänestys antaa kuitenkin Suomen kan-
8030:  diaariojulkisuus, mutta muuten meidän virka-            salliselle politiikalle aivan uusia vaatimuksia.
8031:  miehistöämme leimaa edelleenkin vahva pyrki-            Suomea on kehitettävä kokonaisuutena niin, että
8032:  mys salailuun.                                          kaikki kansalaiset voivat tuntea sen omaksi isän-
8033:      Meidän on pidettävä tiukasti huoli siitä, että      maakseen, jonka puolesta kannattaa tehdä työtä
8034:  EU -asiat kotimaisessa käsittelyssä ovat ehdotto-       ja jossa jokaisen on hyvä elää. Siksi kansallista
8035:  man julkisia. Virkamiehistön ja etenkin ulkomi-         aluepolitiikkaa tarvitaan jatkossakin. Toivon,
8036:  nisteriön pyrkimystä pitää kaikki ED-asiat ulko-        että myös etelän kansanedustajat sen ymmärtäisi-
8037:  asioina ei missään tapauksessa saa hyväksyä. Se-        vät. Kun korostamme tasa-arvoa EU:ssa, samaa
8038:  hän merkitsisi sitä, että suuri osa sellaisten asioi-   on korostettava Suomen omassa politiikassa.
8039:  den valmistelusta, jotka tähän saakka ovat olleet
8040: julkisia, muuttuisi salaisiksi. Tästä asiasta ei pää-
8041:  tä EU, ei komissio vaan nimenomaan Suomi itse.            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
8042:      Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta              puhemies Pelttari.
8043:  edellyttää, että hallitus antaa vielä näillä valtio-
8044: 4734                                   117. Maanantaina 14.11.1994
8045: 
8046: 
8047:     Ed. V. Laukkanen : Arvoisa puhemies!               että äänestäjällä tulee aina olla mahdollisuus il-
8048: Luulen, että Suomi valtiona ei koskaan edes aa-        maista, ettei hän kannata mitään esitetyistä vaih-
8049: vistanut, että sen eduskunta joutuisi käsittele-       toehdoista. Tämä on ollut äänestäjän ehdoton
8050: mään sopimusta, jolla Suomi sulautuu suurem-           oikeus tämän lain mukaan, mutta kun arvoisa
8051: paan valtaan. Nimittäin jos se olisi tehnyt niin,      eduskunta sääti enemmistön voimin lain neuvoa-
8052: niin täällä varmasti olisi sellaiset puhujapaikat,     antavasta kansanäänestyksestä, niin juuri tämä
8053: joissa olisi mahdollisuus käsitellä tämän sulautu-     vaihtoehto suljettiin pois. Ei voinut muuta kuin
8054: misen vaatimaa laajaa asiakirja-aineistoa. Mutta       äänestää "kyllä" tai "ei" ,ja jos oli nöyrä ja myön-
8055: nyt näinhän ei ole. Tämä on hieman hankalaa            si, ettei ole varma, kumpi vaihtoehto on Suomen
8056: johtuen juuri tästä.                                   etu, tämän henkilön piti jäädä kotiin, koska hän
8057:     Tässä puheessani, kun tiedän, että osalla          ei voinut äänestää "tyhjää" tai laittaa "en osaa
8058: kuuntelijoista ei ole mahdollisuutta kuulla pu-        sanoa", "en tiedä". Ymmärrämme, että jos nä-
8059: hettani kokonaisuudessaan, aion käydä ainakin          mäkin henkilöt otettaisiin mukaan, niin ei tällä
8060: aluksi melko tiiviisti, muutamassa tunnissa, läpi      ajattelolla Suomen kansasta, äänioikeutetuista,
8061: tämän pääsanomani ja sitten menen hieman sy-           edes yli puolet kannattanut jäsenyyttä.
8062: vällisempään argumentaatioon ja perusteluta-               Toinen asia tässä kysymyksessä on tietenkin
8063: paan, koska pidän tärkeänä, että se, mitä ajatte-      määräenemmistövaatimus. Minä muistutan sii-
8064: len ja mitä edustan, varsinkin kun olen jäänyt         tä, että kun kysyin tätä asiaa pääministeri Ahol-
8065: melko yksin tässä ajattelussa, tulisi riittävän sel-   ta, mitä hän ymmärtää tämän kahden kolmas-
8066: västi ilmaistuksi.                                     osan vaatimuksen suhteesta kansanäänestyk-
8067:     Ennen kaikkea kysymys on siitä, että Suomi         seen, niin pääministeri Aho sanoi näillä sanoilla:
8068: on nyt etenemässä sellaiseen ratkaisuun, jolla         "Tulee olla laaja kansan enemmistö." Nämä oli-
8069: Suomi sinetöi oman integraatiopolitiikkansa.           vat pääministeri Ahon sanat: "laaja kansan
8070: Ymmärrän jokaista niistä, jotka uskovat, että          enemmistö". Nyt voimme vain kysyä, onko löy-
8071: kun integraatio on hyvä asia, niin totta kai on        tynyt laaja kansan enemmistö. Me tiedämme,
8072:  oikein, että Suomi osallistuu integraatioon.          että "laaja" ei ole perustuslaillinen termi, koska
8073: Vaikka varmasti heidänkin pitäisi ajatella hie-        perustuslaki puhuu numerollisista arvoista.
8074: man sitä kysymystä, kannattaako integraatioon          Mutta yksinkertaisen enemmistönjälkeen ensim-
8075:  osallistua peruuttamattomalla päätöksellä vai         mäinen kvalifioitu, vaikeutettu säätäruisjärjestys
8076:  olisiko parempi osallistua integraatioon sellaisel-   on kaksi kolmasosaa, ja me ymmärrämme, että
8077: la päätöksellä, että esimerkiksi vuosikymmeniä         jos me haluamme antaa "laajalle" jonkin sisäl-
8078: myöhemmin uudet sukupolvet voisivat vielä ker-         lön, niin se tarkoittaa vähintäänkin kahden kol-
8079:  ran, ainakin kerran, harkita tätä asiaa uudes-        masosan enemmistöä.
8080:  taan, nyt tämä eduskunta on niin kauaskatsei-             Minun mielestäni pääministeri Ahon sanoma
8081: nen, niin suurenmoinen viisaudessaan, että se on       silloin aikoinaan oli selvä. Täytyisi olla laaja ja
8082: päättänyt, että Suomen tulevat sukupolvet eivät        käytännössä siis kahden kolmasosan enemmistö
8083: enää koskaan tätä asiaa joudu miettimään, onko         kansasta, ennen kuin vähemmistöitä voidaan
8084:  tämä Suomen etu vai ei. Tämä eduskunta edus-          riistää itsenäisyys, oma raha jne. Tämä on ollut
8085: taa siis harvinaislaatuista kaukonäköisyyttä,          siis pääministeri Ahon kanta.
8086: kun se parhaimmillaan voi ulottua vuosisadoiksi            Kyllä täällä on tietysti esiintynyt surkuhupai-
8087: eteenpäin. (Ed. Laakso: Eduskunnan enemmis-            siakin kannanottoja tähän, jota ehkä puhtaaksi
8088:  tö, ei sentään kaikki!) - Niin, tarkoitan sitä,       viljellyimmillään edusti ministeri Norrback, joka
8089: mutta instituutiona tämä eduskunta.                    sanoi, että yhdenkin äänen enemmistö hänelle
8090:     Neuvoa-antava kansanäänestys on asia, jo-          riittää. Tämä on se loistava, paljon puhuttu de-
8091: hon täytyy palata, koska ymmärrämme, että val-         mokratia, että jos esimerkiksi on 100 henkilöä ja
8092:  ta on halunnut esittää tämän asian niin, että         niistä 51 haluaa luopua näiden 1OO:n yhteisestä
8093: vaikka perustuslakien edellyttämä kahden kol-          valuutasta, niin nämä 49 ovat pakotettuja tällai-
8094: masosan enemmistöä eduskunnasta ei välttämät-          seen ratkaisuun. Tämä kuulostaa demokratian
8095: tä löytyisikään, sen täytyy löytyä sitä kautta, että   pelisäännöltä, mutta moraalisesti uskon, että me
8096: kansan yksinkertainen enemmistö on vastannut           voimme kohdistaa tällaiseen demokratiaan voi-
8097: "kyllä" tähän kysymykseen. En hyväksy tällaista        makasta kritiikkiä. Kuka on antanut 51 :lle luvan
8098: argumentaatiotaja tuon vain yhtenä perusteluna         pakottaa nämä 49 kaikkiin niihin ratkaisuihin,
8099: esille sen, että neuvoa-antavasta kansanäänes-         mitä nämä 51 haluavat?
8100: tyksestä annetun lain vuodelta 1987 5 § määrää,            Neuvoa-antavan kansanäänestyksen osalta
8101:                                               EU:n jäsenyys                                          4735
8102: 
8103: oli Norjassa aikoinaan, vuonna 72, keskustelua            On eri asia, jos olisi säädetty laki sitovasta
8104: siitä, mikä merkitys olisi pienellä enemmistöllä.      kansanäänestyksestä, mutta on tärkeää muistaa,
8105: Haluan vain tuoda joitakin huomautuksia viita-         että Suomi teki tietoisen valinnan ja kieltäytyi
8106: ten Gilbrantin kirjaan. Täällä todetaan, etteivät      sitovasta kansanäänestyksestä. Se on pelkästään
8107: vainjuristit vaan myös koko joukko poliitikkoja        neuvoa-antava, ja se tarkoittaa myös sitä, että
8108: on eri mieltä, siis siitä, että hyvin niukka enem-     kukaan kansanedustajista ei ole oikeutettu esit-
8109: mistö voisi riittää. Vieläpä "ja" -liikkeen johtaja    tämään perustelunaan vain sitä, mikä oli kansa-
8110: vuodelta 1972 valtioneuvos Reidar Carlsen sanoi        kunnan neuvo, vaan hän on velvollinen loppuun
8111: äänestyksen jälkeen: "Sanoin myös ennen kan-           asti harkitsemaan sitä, mikä on Suomen kansan
8112: sanäänestystä, että 51 prosentin kannatus olisi        etu kaiken hänen ymmärryksensä perusteella.
8113: liian pieni. On saavutettava 60 prosenttiaja kan-         Täytyy nimittäin muistaa, että jotta tälle neu-
8114: natuksen on jakauduttava jotenkin tasaisesti yli       volle olisi voitu antaa merkitystä, niin ensimmäi-
8115: maan, jotta meistä voisi tulla jäseniä." Tämän         nen edellytys olisi sille ollut tietenkin se, että
8116: sietäisi jaa-ihmisiä hieman puhutella. Tässä kyl-      kaiken informaation, mikä on annettu tässä
8117: lä-liikkeenjohtaja sanoi, että täytyisi olla 60 pro-   asiassa, olisi pitänyt olla ehdottoman totuuden-
8118: sentin kannatus ja kannatuksen pitäisi jakautua        mukaista. On aivan selvää, että jos jotakuta hen-
8119: tasaisesti yli maan.                                   kilöä petetään, niin hän silti vapaaehtoisesti te-
8120:     Sitten tässä todetaan, että oikeustieteen tohto-   kee sen oikeustoimen, jossa häntä on petetty.
8121: ri ja professori Frede Castberg julkaisi muistion      Mutta ei se tarkoita sitä, että meillä olisi oikeus
8122: asiasta ja oli samaa mieltä korostaen, että olisi      vedota tällaiseen petoksen alaisena toimineeseen
8123: kohtuullista vaatia kansanäänestyksessä massii-        henkilöön. Emme me voi tehdä sellaista yksittäi-
8124: vinen osanotto sekä vahva enemmistö jäsenyy-           sessä petoksessa.
8125: den kannalle. Hän suhtautui myös kokonaan                  Me ymmärrämme, että jos joku myy vettä
8126: torjuvasti ajatukseen, että suurkäräjät olisivat       viinana, niin henkilö tulee petetyksi, jos hän luu-
8127: velvolliset seuraamaan epätyydyttävän enem-            lee ostavansa viinaa. Mutta on aivan yhtä ym-
8128:  mistön neuvoa, minkä hän katsoi olevan ristirii-      märrettävää, ettäjos kansakunta uskoo ja luulee,
8129: dassa perustuslain 93 §:n kanssa. Oikeusministeri      että Suomi ei menetä täysivaltaisuuttaan, Suomi
8130:  Jens Haugland asennoitui samalla tavalla ja sa-       ei menetä omaa rahaansa, Suomi ei menetä omaa
8131:  noi vuonna 72, että voisi taipua jäsenyyttä kan-      ulko- ja turvallisuuspolitiikkaansa, mikäli kan-
8132:  nattamaan vain kvalifioidun enemmistön edessä.        sakunta todella näin uskoo, niin emme me voi
8133:  Hän tarkoitti lähes kahden kolmasosan enem-           vedota tässä uskomuksessa annettuun ilmauk-
8134:  mistöä.                                               seen, pitäisikö Suomen liittyä, kun siltä putoaa
8135:     Oli myös työryhmä, joka mietinnössään pää-         kokonaan pohja pois, koska mikään näistä sei-
8136:  tyi siihen, ettei se sanoutuisi irti vähemmistön      koista ei pidä paikkaansa, vaan kansakuntaa on
8137:  oikeudesta estää jäsenyyttä, mikä oikeus on taat-     petetty julmalla ja massiivisella tavalla. Tämä on
8138:  tu perustuslaissa. Tähdennettiin, että suurkärä-      minun tärkein viestini siitä, että ihmiset eivät voi
8139: jäedustajilla ei olisi sen enempää velvollisuutta      ymmärtää sitä, mikä on totta, jos heille annetaan
8140:  kuin oikeuttakaan antaa kansanäänestyksen vä-         valheellista tietoa. Siksi olen paneutunut integ-
8141:  häisen enemmistön sanella omaa käytöstään.            raatiokysymykseen ja Maastrichtin sopimuksen
8142:     Tässä on siis selvästi osoitettu norjalaisesta     vaikutuksiin perusteellisesti. Olen joutunut luke-
8143:  keskustelusta, että ei ole suinkaan vieras ajatus,    maan yli 10 000 sivua voidakseni saada mahdol-
8144:  mitä täällä on yritetty edustaa, että silloin kun     lisimman kokonaisvaltaisen ja syvällisen vas-
8145:  puhutaan Suomen kansakunnan täysivaltaisuu-           tauksen kysymykseen, mitä Suomelle tapahtuu,
8146:  den menettämisestä, niin vähintä - painotan           mikäli se liittyy Euroopan unionin jäseneksi.
8147:  todella - vähintä, mitä pitäisi edellyttää, on            Puheessani pyrin mahdollisimman yksityis-
8148:  kahden kolmasosan kannatus kansasta. Ei tämä          kohtaisesti osoittamaan sen, että kansaa on pe-
8149:  eduskunta ole mikään erikoisuus, vaan tämä on         tetty. Valtioneuvoston tiedotteessa annettiin ym-
8150:  ikään kuin pienoiskuva koko kansasta, ja kun          märtää, että EU:n jäsenmaat ovat itsenäisiä ja
8151:  täällä eduskunnassa edellytetään kahden kol-          täysivaltaisia valtioita. Minä väitän, ja peruste-
8152:  masosan enemmistöä, en missään tapauksessa            len sen myöhemmin, että yksikään EU:n jäsen-
8153:  voi ymmärtää sitä, etteikö tätä samaa pitäisi edel-   maa ei ole itsenäinen ja täysivaltainen valtio.
8154:  lyttää myös kansakunnan keskuudessa. Mieles-          Väitän myös ja on olemassa paljon näyttöä siitä,
8155:  täni on nurinkurista ajattelua, jos kiistetään        että mikäli Suomen kansa olisi ymmärtänyt, että
8156:  tämä yhteys.                                          kalliisti hankittu itsenäisyys, josta maksettu hin-
8157: 4736                                  117. Maanantaina 14.11.1994
8158: 
8159: 
8160: ta on hirvittävän suuri, että juuri se menetetään    tusmuodon 1 §:n mukaisella tavalla. Siksi on ai-
8161: peruuttamattomalla tavalla tämän ratkaisun           hetta hetkeksi pysähtyä siihen, mitä pääministeri
8162: myötä, niin Suomen kansa ei olisi mistään hin-       Harri Holkeri Paasikivi-Seuran vuosikokoukses-
8163: nasta, mistään taloudellisesta edusta, luopunut      sa marraskuussa 1990 sanoi. Me usein kunnioi-
8164: Suomen itsenäisyydestä. Suomen~11äisyys on           tamme pääministeriä silloin, kun hän puhuu täs-
8165: jotain niin mittaamattoman arvokasta, e~tä olisi     sä ja nyt, mutta minä en ymmärrä, miksi sen
8166: suorastaan vitsi väittää, että täysivaltaisuudesta   kunnioituksen pitäisi vähentyä vain siksi, että
8167: luovuttaisiin, jotta voisimme saada hiemanEu-        aikaa on hieman kulunut. Minä uskon, että mei-
8168: roopan unionin taloudellista tukea. Kaiken li-       dän on pikemminkin ymmärrettävä, että usein
8169: säksi täytyy muistaa, että tämä röhkeys on siinä     se, mikä on sanottu aikaisemmin, on viisaampaa
8170: mielessä huipussaan, että me tiedämme, että Suo-     kuin mitä sanotaan tässä ja nyt, jos ajatellaan sitä
8171: mesta tulee nettomaksaja.                            valtavaa kiirettä ja sitä painostusta, millä Suo-
8172:     Suomi menettää itsenäisyytensä ja siitä hyväs-   mea yritetään viedä Euroopan unioniin.
8173: tä saa maksaa miljardeja markkoja Euroopan               Holkeri sanoi näin: "Amerikkalaisilla on sa-
8174: unionin kassaan enemmän kuin mitä itse sieltä        nonta: Jos se näyttää ankalta, kävelee kuin ank-
8175: saa. Näillä miljardeilla markoilla sitten tuetaan    ka, vaakkuu kuin ankka, se on tavallisesti ank-
8176: Portugalin, Espanjan ja Kreikan maataloutta,         ka. Euroopan yhteisö näyttää suurvallalta, toi-
8177: samanaikaisesti kun lähelle puolet meidän omis-      mii kuin suurvalta, esiintyy kuin suurvalta,
8178: ta maanviljelijöistämme romahtaa ja ajautuu          mutta uskovatko kaikki meillä, että Euroopan
8179: kaupunkeihin työttöminä ja turhautuneina, kos-       yhteisö on suurvalta. Puheenjohtaja Delors ja
8180: ka heidän koko elämänsä keskeisin sisältö on         monet muut ovat sen toistuvasti todenneet. Täl-
8181: riistetty.                                           laisen kehityksen tosiasiat on meillä usein
8182:     Tällainen on tilanne. Siksi on todella haudan-   unohdettu tai haluttu unohtaa. Nämä totuudet
8183: vakavaa, että kansanedustajat yrittävät kevyesti     romuttaisivat keskeiset argumentit täysjäsenyy-
8184: sivuuttaa vastuunsa tässä ratkaisussa vedoten        den puolesta.
8185: petetyn kansan ilmaisuun. Itsenäisyyden mene-            Ympyrän neliöimistä pidetään toivottomana
8186: tys on valtavan tärkeä kysymys.                      tehtävänä. Samaa on sanottava yrityksistä sovit-
8187:     Korostan sitä, että tulen puheessani osoitta-    taa yhteen täysjäsenyys nykyisessä Euroopan
8188: maan myös sen, että se politiikka, jota Euroopan     yhteisössä ja Suomen puoluettomuuspolitiikka.
8189: unioni harjoittaa, romahduttaa myös Suomen           Alistuminen Euroopan yhteisön ulkopoliittiseen
8190: kansantalouden. Se romahduttaa työttömien            päätöksentekoon ja sitoutuminen yhteisiin tur-
8191: aseman lopullisesti ja se romahduttaa maanvilje-     vallisuuspoliittisiin tavoitteisiin merkitsisi", siis
8192: lijöiden aseman. Väitän siis, että vaikka Suomi ei   Holkerin mukaan, "että Suomi vapaaehtoisesti
8193: menettäisi piiruakaan itsenäisyydestään, niin jos    itsenäisyydestään luopuen sulautuisi suurval-
8194: se vaikka vapaaehtoisesti valitsisi tämän politii-   taan." Minä toistan tämän: Holkeri sanoo, että
8195: kan, jota Euroopan unioni harjoittaa, se tarkoit-    jäsenyysratkaisu merkitsisi, että Suomi vapaaeh-
8196: taa sitä, että me emme tulevaisuudessa voi kos-      toisesti itsenäisyydestään luopuen sulautuisi
8197: kaan työllistää näitä 500 000 ihmistä, vaan työt-    suurvaltaan.
8198: tömien määrä vain kasvaa.                                Sitten hän jatkaa: "Eräät haluavat heittää
8199:     Väitän myös, että niitten ihmisten määrä,        myös Suomen puolueettomuuspolitiikan van-
8200: jotka vielä saavat työtä maataloudesta, puolit-      hentuneena kertakäyttöhyödykkeenä mene-
8201: tuisi lähitulevaisuudessa tämän ratkaisun myö-       mään. Heidän puolustuksekseen on sanottava,
8202: tä. Se sellaisenaan on jo niin hirvittävä seuraus,   että he eivät tiedä, mitä he tekevät. Nämä valtio-
8203: että jokaisen pitäisi pysähtyä ajattelemaan, tä-     viisaat eivät koskaan ole nähneetkään puolueHo-
8204: mäkö on Suomen kokonaisetu. Täällä ei nyt            rnuuden olemusta." Näin Harri Holkeri vuonna
8205: puhuta siitä, mikä on Helsingin etu, mikä on         1990 Suomen pääministerinä.
8206: Nokian etu, mikä on Koneen etu, vaan täällä              Tämä eurohuuma on minusta merkillistä. In-
8207: puhutaan siitä, mikä on koko Suomen kansan           tegraatiosta on tullut tällainen valtava ismi, että
8208: etu ja ennen kaikkea työntekijöiden ja maanvil-      tänä päivänä esimerkiksi Harri Holkerin edusta-
8209: jelijöiden etu, koska suurin osa ihmisistä on vie-   man puolueen yhdenkään kansanedustajan en
8210: lä näillä aloilla.                                   ole kuullut nostavan yhtäkään kriittistä ajatusta
8211:     Itsenäisyyden osalta on ollut valtavaa kiiste-   siitä, että Suomi vapaaehtoisesti sulautuisi suur-
8212: lyä. Kuten sanoin, valtioneuvosto häikäilemättä      valtaan, mikä päätös ehkä täällä perjantaina teh-
8213: väittää, että Suomi pysyisi täysivaltaisena halli-   dään, ellei ihmeitä tapahdu. Kuitenkin olen va-
8214:                                                  EU:n jäsenyys                                          4737
8215: 
8216: kuuttunut siitä, kun olen yli 10 000 sivua lukenut,       yhä suuremman merkityksen. Kaikkihan halua-
8217: että se, mitä pääministeri Holkeri aikoinaan Paa-         vat uskoa siihen, että raha tuo mukanaan kaikkea
8218: sikivi-Seuran vuosikokouksessa sanoi, pitää               hyvää. Mutta lopputulos on tämän päivän saldon
8219: traagisella tavalla kirjaimellisesti paikkansa.           mukaan se, että 800 miljoonaa ihmistä näkee
8220:    Mielelläni viittaan myös siihen, mitä ed. Tuo-         nälkää tällä hetkellä maailmassa, joka on minis-
8221: mioja on kirjoittanut tästä asiasta, koska on sel-        teri Salolaista lainatakseni tällainen maailman ky-
8222: vää, että hänkin on varmasti ajatellut vuonna             lä. Meillä on maailmankylä, jossa 800 miljoonaa
8223: 1991 kirjoittaessaan Euroopasta ja Suomen va-             ihmistä näkee nälkää ja 14 600 000 lasta kuolee
8224: lintamahdollisuuksista hyvin vakavasti. Ed.               vuodessa nälkään. Tämä tarkoittaa sitä, että
8225: Tuomioja ei puutu ulkopolitiikkaan liittyvään             40 000 lasta kuolee nälkään joka päivä. Silti me
8226: itsenäisyyteen vaan hän käsittelee taloudellista          puhumme silmääkään räpäyttämätä siitä, kuinka
8227: itsenäisyyttä. Ed. Tuomioja kirjoitti näin: "Kan-         kehitys on ihmeellinen asia, kuinka kehitys on
8228: sallisvaltioiden valtaa ei siirry vain ylikansallisille   jotakin aivan valtavaa. Tämä on meritokratiaa eli
8229: elimille ja järjestöille integraation vaikutuksesta,      uskoa kehitykseen. Se on myös eräs ismija se on
8230: vaan merkittävintä on ehkä se, miten sitä siirtyy         myös eräs uskonto, ja me tiedämme jo Marxista
8231: markkinavoimille globalisoituvassa maailman-              lähtien, että uskonto on oopiumia kansalle.
8232: taloudessa, jossa valtioiden edellytetään ja salli-           Olen aivan vakuuttunut siitä, että tämän Eu-
8233: taan puuttua jatkuvasti yhä vähemmän tavara-              roopan unionin jäsenyysratkaisun takana on se
8234: kaupan, raha1iikkeidenja palvelusten virtoihin."          yksinkertainen asia, että kansa on tullut huuma-
8235: Tässä Tuomioja sanoo yksinkertaisella kielellä,           tuksi euroismillä. Se on myös uskonto. Se on
8236: että mikäli me hyväksymme integraation, se tar-           uskoa siihen, että siihen, mihin me emme itse
8237: koittaa samaa kuin se, että me hyväksymme                 kykene, Euroopan unioni kykenee. Me olemme
8238: markkinavoimien määräävän aseman.                         ajautuneet sellaiseen pisteeseen, että me ikään
8239:     Ed. Tuomioja suhtautui äärimmäisen kriitti-           kuin toivomme, että joku tulisi ja pelastaisi mei-
8240: sesti tähän ajatukseen, miksi meidän pitäisi antaa        dät. Kun me emme usko siihen, että me suomalai-
8241: markkinavoimille määräävä rooli. Minusta tämä             set, me, jotka emme ajattele mitään muuta kuin
8242: kysymys on edelleenkin ajankohtainen, koska               Suomen etua, voisimme ratkaista Suomen ongel-
8243: perjantaina Suomi sinetöi tämän kysymyksen.               mat, niin me siirrymme Brysseliin. Me toivomme,
8244:  Nyt vielä Suomi voisi perääntyä, mikäli se ym-           että määräenemmistö, 97 prosenttia, jotka eivät
8245: märtäisi- ja palaan siihen puheessani myöhem-             ole suomalaisia, ratkaisevat meitä paremmin
8246: min- että markkinavoimien valta romahduttaa               Suomen edut, kyllä nämä 97 prosenttia portuga-
8247: kansallistaloudet, koska ylikansalliset suuryri-          lilaisiaja saksalaisia ymmärtävät, miten Suomen
8248: tykset pystyvät mennen tullen oman intressinsä            ongelmat ratkaistaan. Tämä on kehitys ja minus-
8249: hoitamaan siten, että varsinkin pienet kansallis-         ta se on järkyttävää kehitystä.
8250:  valtiot romahtavat.                                          Itsenäisyyden osalta ja kun puhun siitä, kuin-
8251:     Miksi näille markkinavoimille pitäisi antaa si-       ka paljon kansaa on siis petetty tässä asiassa, niin
8252: jaa? Siksi, että olisi ikään kuin vanhanaikainen,         siihen liittyy tietenkin kysymys rahasta. Me kaik-
8253: ellei ole valmis polvistumaan markkinavoimien             ki tiedämme, että julkisessa informaatiossa ei
8254: edessä. Sehän on rahan valtaa, ja kukapa täällä           annettu missään sellaista käsitystä kuin
8255:  halveksisi rahan valtaa? Eikö rahalla saa kaik-          Maastrichtin sopimuksen sisältö olisi edellyttä-
8256:  kea, mistä voi koskaan haaveilla? Eikö tämä ole          nyt. Nimittäin Maastrichtin sopimus sisältää yk-
8257:  tämän ajan henki, raha? Rahasta on tullut ihmis-         siselitteiset määräykset, että jokainen unionin jä-
8258:  ten epäjumala. Raha on kaiken mitta. Me pu-              senvaltio ja tuleva hakijavaltio menettää var-
8259:  humme esimerkiksi bruttokansantuotteen kas-              muudella oman valuuttansa. Tapahtuu siis juuri
8260:  vusta. Me olemme muuntaneet kaiken rahaksi,              se, että kun raha saa keskeisen roolin, niin täytyy
8261:  mutta me emme koskaan puhu siitä, mitä on                siirtyä yhtenäisvaluuttaan, jotta kaikki kansa-
8262:  näiden lukujen takana.                                   kunnat, jäsenvaltiot, tulisivat sidotuiksi rahan-
8263:     Jos ajattelemme historiallista kehitystä, niin        kin kautta tähän kehitykseen. Se takia on ääret-
8264:  teollisen vallankumouksenjälkeen maailma ei ole          tömän valheellista, että ulkoasiainvaliokunnan
8265:  koskaan kasvanut taloudellisesti yhtä paljon.            mietinnössä sivulla 22 väitetään, että Suomi voisi
8266:  Samanaikaisesti tiedämme, että koskaan maail-            joskus tulevaisuudessa päättää, halutaanko liit-
8267:  manhistoriassa ei ole ollut niin paljon köyhyyttä,       tyä ecuun vai ei. Tämä ei kerta kaikkiaan pidä
8268:  kurjuutta ja nälkäkuolemia kuinjuuri nyt. Tämä           paikkaansa. Minä myönnän sen, että itsenäinen
8269:  on järkyttävä paradoksi. Ensiksi raha on saanut          kansakunta voi aina kerran päättää, siirtyykö se
8270: 
8271: 297 249003
8272: 4738                                   117. Maanantaina 14.11.1994
8273: 
8274: 
8275: toiseen valuuttaan vai ei. Se "kerran" tapahtuu        mikäli tämä puheeni osaltaan vaikuttaa siihen,
8276: näillä näkymillä tämän viikon perjantaina, kun         että Suomi ei liitykään jäseneksi, niin eräässä
8277: Suomi päättää, liittyykö se Euroopan unionin           mielessä säästyy 17 miljardia markkaa yhtenä
8278: jäseneksi. Senjälkeen tästä kysymyksestä ei enää       eränä. Ei asia siis ole suinkaan niin mustavalkoi-
8279: keskustella. Me tiedämme sen mm. Tanskan               nen, että aikaa kuluu ja virkamiehet nauttivat
8280: osalta. Tanska sai poikkeuksen ja Englanti sai         paikkaansa, kun näitä asioita käsitellään huolel-
8281: poikkeuksen, ja samassa yhteydessä Edinburg-           lisesti.
8282: hin huippukokouksessa vahvistettiin, että poik-            Yksi asia on tärkeä, kun etenemme itsenäisyy-
8283: keus ei koske ketään muuta.                            den käsittelyssä. Minä ymmärrän itsenäisyyden
8284:    Kysymys oikeudesta päättää sodasta ja rau-          yhdeksi perusolemukseksi myös sen, että itsenäi-
8285: hasta. Me olemme vakuuttuneita siitä, että se on       nen valtio on demokraattinen. Olen harjoittanut
8286: itsenäisyyden yksi leimallisia kysymyksiä mietit-      kritiikkiä enemmistödiktatuuria vastaan, mutta
8287: täessä, onko kansakunta itsenäinen. Voimme             toki se on aina parempi kuin sellainen demokra-
8288: kysyä, saako kansakunta itse päättää sodasta ja        tia vaihtoehto, jossa olisi vain yksi tai kaksi, jotka
8289: rauhasta. Tässäkin tapauksessa on annettu täy-         määräisivät kaikesta. Demokraattisuus on siis
8290: sin harhaanjohtava kuva siinä mielessä, että pu-       tärkeä asia, ja siihen liittyy taas julkisuus ja pää-
8291: hutaan tulevista vuosista ja silloin tehtävistä rat-   töksenteon niin kuin myös keskustelujen avoi-
8292: kaisuista. Maastrichtin sopimus sellaisenaan si-       muus.
8293: sältää, että jokainen jäsenvaltio on pakotettu             Tässä suhteessa läheisyysperiaate on saanut
8294: aktiivisesti ja varauksettomasti tukemaan unio-        ymmärrettävästi suuren sijan suomalaisessa kes-
8295: nin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. On olemassa      kustelussa. Mainitsen vielä, että ulkoasiainvalio-
8296: vain yksi ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Se on       kunnan mietinnössä pidettiin tätä periaatetta
8297: Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiik-        niin tärkeänä, että sanottiin, että elleivät jäsen-
8298: ka. Ei ole minkäänlaista mahdollisuutta lähteä         maat itse saa määrätä sen sisältöä, niin koko
8299: soittamaan omaan tahtiinsa, vaan kuljetaan käsi        periaate menettää merkityksensä. En palaa enää
8300: kädessä. Myönnän, että puolustuspoliittisissa          kovin yksityiskohtaisesti tähän keskusteluun,
8301: kysymyksissä vielä kysytään kansallisvaltioiden-       mutta voin sanoa vain, että mitään muuta niin
8302: kin ääntä, mutta täytyy muistaa, että sekin tar-       onnetonta ja niin typerää valiokunta ei ehkä ole
8303: koittaa vain konsensusperiaatetta eli yksimieli-       lausunut kuin tässä kohdassa. Tietenkään mi-
8304:  syysperiaatetta. Näin voidaan yhdessä tehdä rat-      kään jäsenmaa ei voi päättää Maastrichtin sopi-
8305: kaisuja. Jollei yksimielisyyttä löydy, kukaan ei       muksen tietyn artiklan sisällöstä. Unioni on oi-
8306: kuitenkaan voi lähteä omille teilleen. Kaikki säi-     keudellinenjärjestelmä. Sillä on omat pykälänsä,
8307: lyy siis sellaisena kuin se nyt on.                    ja viime kädessä Euroopan yhteisön tuomiois-
8308:    Kysymys oikeudesta säätää lakeja. Tältäkin          tuin tulkitsee niitä. Ei voida ajatella, että unioni
8309: osin on selvää ja me kaikki tiedämme, että Brys-       olisi jokin hiekkalaatikko, jossa Suomi tai Saksa
8310: sel haluaa toteuttaakseen sisämarkkinat johdon-        päättäisi, miten läheisyysperiaatetta tulkitaan.
8311: mukaisella tavalla säätää kaikesta siitä ja sillä on   Se on järkyttävä ajatus. Eivät oikein sanat riitä
8312: yksinomainen toimivalta kaiken sen suhteen,            kertomaan, mitä tällaisesta ajattelusta pitäisi sa-
8313: mikä vähänkin vaikuttaa sisämarkkinoiden toi-          noa. Suomi ei tietenkään voi päättää tästä asiasta
8314: mivuuteen. Täällä on kiistelty paljon siitä, jou-      itse. Valiokunnan lopputoteamus on likipitäen
8315: tuuko Suomi jonakin päivänä muuttamaan rek-            oikea: periaate menettää merkityksensä. Se lähes
8316: kojen mittoja vai ei. Asia on niin, että siitä tulee   pitää paikkansa, mutta me tiedämme, että sillä
8317: direktiivi Brysselistä. Direktiivi sellaisenaan si-    on joitakin häviävän pieniä vaikutuksia.
8318: too Suomea, vaikka Suomen kaikki 3 ääntä                   Sitten vielä väitetään, että läheisyysperiaat-
8319: 90:stä olisivat vastustaneet tätä päätöstä. Se on      teen sisältö olisi kuitenkin sellainen, että vaikka
8320: osa sisämarkkinoiden toteuttamiseen tähtäävis-         yhteisö voisi toimia jollakin alalla läheisyysperi-
8321: tä direktiiveistä. Ei tarvita yksimielisyyspäätök-     aatteesta huolimatta, niin sen täytyy lisäksi osoit-
8322: siä, vaan määräenemmistöpäätökset riittävät.           taa, että se on tehokkuusnäkökulmasta lähtien
8323:  Mikäli Suomi häviää asiassa, niin seurauksena         perusteltua. Tässäkin suhteessa valiokunta astuu
8324: on kerralla noin 17 miljardin laskuja senjälkeen       täydellisesti harhaan. Kun kerran 3 b -artiklassa
8325: vuotuiset kuljetuskustannukset nousevat 1-2            yksiselitteisesti sanotaan, että läheisyysperiaatet-
8326: miljardia.                                             ta sovelletaan vain niillä aloilla, joissa yhteisöllä
8327:     Jos minä nyt puhun pitkään ja joku laskeske-       ei ole yksinomaista toimivaltaa, niin tästä auto-
8328: lee, mitä se maksaa, niin voi myös ajatella, että      maattisesti, väistämättömänä tavalla seuraa, että
8329:                                               EU:n jäsenyys                                          4739
8330: 
8331: niillä aloilla, joissa yhteisöllä on yksinomainen      selville riittävästi, mistä on kysymys. Voin luetel-
8332: toimivalta, täysin siitä riippumatta, onko se teho-    la vain muutaman näistä 48 yrityksestä. Siellä on
8333: kasta vai vähemmän tehokasta, onko se kansa-           Unilever, Fiat, Robert Bosch, Olivetti, siellä on
8334: laisten mielestä huonoa asia tai Suomen mielestä       myös yksi suomalainen yritys Kymi-Kymmene,
8335: huono asia, yhteisö päättää näistä asioista, koska     Ho-LaRoche, ISI, Hoechst, Thyssen, Nestle, Bri-
8336: laki sanoo niin ja yhteisö noudattaa omia lake-        tish Steel, Staatoil, Siemens, Pilkington, Daimler
8337: jaan. Ei kai yhteisö muuten lakeja säätäisi.           Benz, Bayer, British Petroleum, Philips, Pirelli,
8338:     Tämä siis osaltaan johtaa siihen, että demo-       Telefonica ja Ericsson. On liian ahdasta sanoa,
8339: kratian puute on ammottava aukko Euroopan              että unionista hyötyvät vain nämä suuryritykset.
8340: unionissa. Sehän perustuu siihen, että siellä ei       Toki tästä hyötyvät vähän myös ne osakkeen-
8341: ole kansanvaltaisesti valittuja henkilöitä. Se ei      omistajat, jotka omistavat näiden suuryritysten
8342: ole edes edustuksellista demokratiaa, koska            osakkeita. Mutta jos me ajattelemme 500 000
8343: siellä ei ole niitä henkilöitä, jotka kansa olisi      työtöntä tai maanviljelijöitä, niin he eivät voi
8344: valinnut tekemään päätökset. Ministerineuvos-          koskaan saada hyötyä siitä, että nämä teollisuus-
8345: tossa ministerit tekevät noin 350 miljoonan ih-        yritykset hyötyvät.
8346: misen edestä päätökset. Jotta se oikein konk-              Ideahan rakentuu yksinkertaisesti siihen aja-
8347:  reettisella tavalla halveksisi tätä demokratiaa,      tukseen, että jotta teollisuusyritykset voisivat
8348: niin päätökset tehdään suljetuin ovin ja salaisin      pärjätä globaalissa kilpailussa, niin tuotantokus-
8349: äänestyksin. Kaiken lisäksi komissiossa, joka          tannusten pitäisi olla yhtä alhaisia kuin muualla-
8350:  käytännössä vastaa Suomen hallitusta, jokai-          kin maailmassa. Tästä johtuu se yhä koveneva
8351:  nen komission jäsen vannoo valan, että hän ei         vaatimus siitä, että Euroopassakin työvoimakus-
8352:  ota ohjeita omalta jäsenvaltioltaan, vaan ajaa        tannukset on saatava alas. Palkat alas tai ulos on
8353:  pelkästään unionin etua. Tämä on katkera de-          uhkakuva,joka on tosi sekä yksittäisen työnteki-
8354:  mokratian loukkaus.                                   jän kohdalla että myös yritysten tasolla. Yksittäi-
8355:      Kun joku voisi kysyä, kuka siellä todellista      sille työntekijöille vaaditaan yhä enemmän jous-
8356:  valtaa käyttää, jos ministerineuvostakin on jos-      ton nimissä palkkojen alenemista, koska kova
8357:  sakin mielessä heikommassa asemaa, niin on            markkinavoimahenkinen kilpailu sitä vaatii.
8358:  syytä myös mainita, että vastaus tältä osin on        Mehän tiedämme, että Euroopan unioni ei siis
8359:  se, että valtaa käyttää ns. teollisuuden pyöreä       hyväksy sitä, että valtio harjoittaisi interventio-
8360:  pöytä. Siihen kuuluu 48 Euroopan suurinta yri-        nismia eli puuttumista vapaaseen kilpailuun,
8361:  tystä. Tämä teollisuuden pyöreä pöytä hahmot-         koska markkinoilla vahvat pärjäävät ja heikot
8362:  taa käytännössä koko Euroopan unionin ta-             kuolevat pois.
8363:  lous-, kauppa- ja teollisuuspolitiikan. Miksi?            Tällaisessa tilanteessa meidän täytyy vakavas-
8364:  Siksi, että Euroopan näkökulmasta monet pitä-         ti suhtautua siihen kysymykseen, annammeko
8365:  vät sitä ratkaisevan tärkeänä, että globaalissa       me lopullisella ja peruuttamattomalla tavalla
8366:  maailmantaloudessa on eurooppalaisia yrityk-          markkinavoimille sijaa, koska se todellakin sine-
8367:  siä, jotka menestyvät. Minä ymmärrän aavis-           töi Suomen kohtalon tavalla, jossa sen jälkeen
8368:  tuksen verran niitä, jotka ajattelevat näin. Mut-     hallituksella tai eduskunnalla ei ole käytännössä
8369:  ta toisaalta meidän täytyy joka hetki pitää mie-      mitään talouspolitiikan ohjauskeinoja. Markki-
8370:  lessä, että näiden 48 yrityksen etujen turvaami-      nat huolehtivat kaikesta itse, ja parasta, mitä
8371:  nen voi johtaa siihen, että kansantaloudet ro-        useiden tutkimusten mukaan valtio voi tehdä
8372:  mahtavat, Euroopan unionissa 19 miljoonaa ih-         markkinavoimatilanteessa, on se, ettei valtio
8373:   mistä joutuu työttömäksi ja Suomessa 500 000         puutu tähän markkinoiden jylläämiseen.
8374:  ihmistä joutuu työttömäksi. Kun työttömyys                Sitten olisin mennyt tähän perustuslailliseen
8375:   on rakenteeltaan pysyvää, eikä ole mitään vas-       kysymykseen, joka osittain liittyy siihen, tuleeko
8376:   tausta, miten se voitaisiin korjata, niin jonain     kansanedustajan sokeasti seurata neuvoa-anta-
8377:   päivänä meidän on palattava siihen kysymyk-          van kansanäänestyksen tulosta, ja toisaalta sii-
8378:   seen, mikä on siis ratkaisevaa, näiden 48 ylikan-    hen, mikä olisi tämän lain oikea säätämisjärjes-
8379:   sallisen yrityksen intressit vai kansallisvaltioi-   tys. Olen nimittäinjohdonmukaisesti väittänyt jo
8380:   den edut ja Suomen etu.                              ennen Ruotsin tulostakin, että meidän ei tarvitse
8381:      Joskus me tarvitsemme hieman konkretiaa,          eduskunnassa mitään muuta kuin noudattaa
8382:   koska me emme aina ymmärrä, että se, mikä            Suomen perustuslakia. Siitä automaattisesti seu-
8383:   kuulostaa hieman salaperäiseltä ja kummallisel-      raa se, että tämä laki jää lepäämään yli vaalien.
8384:   ta, on hyvin kouriintuntuvaa, kun me saamme          Sen jälkeen valitaan uusi eduskunta, ja uudet
8385: 4740                                   117. Maanantaina 14.11.1994
8386: 
8387: 
8388: kansanedustajat sitten päättävät lopullisesti täs-     täällä on vain yksi, joka vastustaa Euroopan
8389: tä asiasta. Se on lähes sata vuotta vanha perus-       unionin jäsenyyttä.- Jos ed. Vähänäkki toteaa,
8390: tuslaissa määrätty asia, että lain on jäätävä le-      että ensi maaliskuussa täällä on enemmän sosia-
8391: päämään silloin, kun on mullistavasta muutok-          lidemokraattisia kansanedustajia, jotka vastus-
8392: sesta kysymys, koska kiire on aina pahasta, ja         tavat Euroopan unionin jäsenyyttä, niin voin
8393: kun lakijää lepäämään ja valitaan uudet kansan-        vain todeta, että se on aivan liian myöhäistä.
8394: edustajat, niin kansa saa todella tässäkin muo-        Tämä jäsenyys päätetään näiden sosialidemo-
8395: dossa osoittaa kantansa tähän kysymykseen.             kraattien voimin, jotka nyt vastoin näiden
8396:     Vetoan myös siihen, että esimerkiksi Hakkila       200 OOO:n kantaa säälimättömällä tavalla ovat
8397: toteaa tässä mammuttimaisessa kommentaaris-            vain yhtä mieltä: annetaan kaikki valta markki-
8398: saan Suomen perustuslaista, että edustajan toi-        navoimille. Tämä on järkyttävä kanta. Tämä on
8399: minnan ojennusnuorana ovat ainoastaan oikeu-           äärettömän järkyttävä kanta, kun ajatellaan,
8400: den, totuuden ja perustuslain kategoriset impera-      että itsekin olen seurannut aikoinani esimerkiksi
8401: tiivit eli velvoittavat käskyt ja että kaikkien vää-   sosialidemokraatteja ja olen aina halunnut us-
8402: rinkäsitysten välttämiseksi vielä nimenomaan           koa, että he ovat työttömien ja työntekijöiden
8403: julki lausutaan perustuslaissa, etteivät edustajaa     puolella, ja samanaikaisesti he sitovat peruutta-
8404: sido mitkään muut määräykset, puoluejohdon,            mattomalla tavalla Suomen markkinavoimien
8405: eduskuntaryhmän, valitsijain eli siis äänestäjien,     armoille, jossa ensiksi romahtavat työntekijät ja
8406: hallituksen tai muiden määräykset, tulkootpa ne        ajautuvat työttömiksi. Tämä on järkyttävää ke-
8407: miltä taholta tahansa, eivät siis voi sitoa sitä       hitystä. Sitten Hakkila vielä toteaa käsitellessään
8408: vapaata harkinta- ja päätösvaltaa, jota edustaja       kysymystä, että kansanedustajan tulee noudat-
8409: oikeuden, totuuden ja perustuslain pohjalla har-       taa oikeutta ja totuutta: "Jos on vaikeata sanoa,
8410: joittaa ja joka on edustajan vastuunalaisen tehtä-     mitä on katsottava oikeudeksi, vielä vaikeampaa
8411: vän oikean täyttämisen välttämätön edellytys. Ei       on vastata kysymykseen, mitä on totuus. Mutta
8412: täällä sanota niin, että kyllä on petturi, kyllä on    tämä Pilatuksen kysymys saakinjäädä vastausta
8413: oikea kansan halveksija, jos noudattaa oikeutta,       vaille, sillä kun lainsäätäjä on asettanut totuuden
8414: totuutta ja perustuslakia eikä anna millekään          kansanedustajan toiminnan johtotähdeksi, on
8415: muulle sijaa. Täällä sanotaan, että se on välttä-      hän vain tahtonut edustajalle teroittaa rehellistä
8416: mätön edellytys, että kansanedustaja hoitaisi toi-     totuuden etsimistä, vilpitöntä pyrkimystä totuu-
8417: mensa, niin kuin pitää. Minä en ymmärrä tätä           teen, totuuden rakkautta."
8418: keskustelua, ellei se ole poliittisesti tarkoitusha-       Arvoisa puhemies! Minä vastaan kaikille vas-
8419: kuista, ellei yritetä niukan enemmistön avulla         tustajilleni, jotka ovat syyttäneet minua mistä
8420: saada täällä eduskunnassa kansanedustajat vas-         tahansa: Elämäni perimmäinen motiivi on totuu-
8421: toin vakaumustaan äänestämään niin pitkälle jä-        den etsintä, ja minä todella rakastan totuutta. Se
8422: senyyden puolesta, että löytyy myös kahden kol-        on minun elämäni perimmäinen sanoma. Kun
8423: masosan edustajat.                                     täällä puhun, minä en puhu mistään muusta mo-
8424:     Lisäksi Erich toteaa tutkimuksissaan, että         tiivista kuin siitä, että koko solullani mietin sitä,
8425: kansanedustaja on katsottava lain mukaan koko          mikä on totuus tässä kysymyksessä ja mikä on
8426: kansan toimihenkilöksi eikä hän suinkaan ole           Suomen kansan etu.
8427: vain oman puolueensa tai vaalipiirinsä edustaja.           Ståhlbergkin totesi perustuslakikomitean
8428: Samoin Hermansson sanoo edustajan olevan               mietinnössään, kun nyt vielä ajatellaan sitä, mikä
8429: koko Suomen kansaa edustavan edustajiston jä-          Suomi ylipäätänsäon-puhun nyt ennen kaik-
8430: sen, joten hän ei ole valitsijansa valtuusmies. Täs-   kea siitä itsenäisyyden ja täysivaltaisuuden näkö-
8431: säkin suhteessa voisi ihmetellä, kun ajattelemme       kulmasta: "Tasavaltainen hallitusmuoto on
8432: tätä perustuslain jykevää sanomaa, miten on            omansa sekä saavuttamaan kannatusta että so-
8433: mahdollista, että jos Suomessakin esimerkiksi on       velias niin kansanvaltaisuuteen taipuvalle kan-
8434: vähintäänkin parisataatuhatta sosialidemo-             salle kuin Suomen kansalle." Tässä on annettu
8435: kraattista henkilöä täällä kansan keskuudessa,         kaunis tunnustus suomalaisista. Suomalaiset
8436: jotka he sanovat "ei" tälle jäsenyydelle, niin mis-    ovat kansan valtaisia. Kansanvaltaisuus on jota-
8437: sä on sen edustuksellisuuden vaikutus täällä           kin niin sisään kirjoitettua tähän kansaan, että
8438: eduskunnassa,jos täällä on korkeintaan yksi vas-       sitä ei tarvitsisi edes missään lausua, ja se on
8439: tustava sosialidemokraattinen kansanedustaja.          kaiken suomalaisuuden perusolemus, kansan-
8440: (Ed. Vähänäkki: Ensi maaliskuussa on vielä             valtaisuus. Nyt kuitenkin tässä eurohuumassa
8441: enemmän!) Luettakoon se hänelle kunniaksi. Jos         ollaan etenemässä ratkaisuun, jossa päätökset
8442:                                                 EU:n jäsenyys                                            4741
8443: 
8444: massiiviselta osalta tehdään Brysselissä suljettu-       suuden, suvereenisuuden, Suomi saavutti vasta
8445: jen ovien takana salaisin äänestyksinja sellaisten       itsenäiseksi tultuaan.
8446: henkilöiden taholta, jotka eivät ole edes Suomen            Tässä sanotaan hyvin yksiselitteisesti, että ei
8447: kansaa. Tämä on järkyttävä kehitys kansanval-            ole olemassa mitään muuta korkeampaa valtaa,
8448: taisuuden kannalta. Minä suorastaan rohkenen             jonka tahtoa Suomen olisi toteltava. Nyt me tie-
8449: väittää, että tämä on rikos kansanvaltaisuuden           dämme, Euroopan yhteisön historia osoittaa sen
8450: kannalta. Se tarkoittaa myöskin sitä, että jokai-        ja Euroopan unionin tulevaisuus osoittaa sen,
8451: nen sellainen toimi, jolla yritetään häivyttää kan-      että juuri tässä suhteessa Euroopan yhteisö ja
8452: sanvaltaisuutta, on loukkaus tätä perustuslakia          sittemmin Euroopan unioni on ainut poikkeus
8453: vastaan.                                                 maailmassa, jossa valtiot, jotka kuuluvat siihen,
8454:     Väitän, että mikään ei ole niin kaukana kan-         ovat menettäneet täysivaltaisuutensa. Me voim-
8455: sanvaltaisuudesta kuin se, että Brysselissä suljet-      me luetella sata kansainvälistä järjestöä, mutta
8456: tujen ovien takana tehdään näitä päätöksiä, joi-         on vain yksi kansainvälinen järjestö, jossa valtiot
8457: hin Suomi voidaan pakottaa vastoin tahtoaan.             ovat menettäneet täysivaltaisuutensa. Tämän
8458:     Etenisin vielä itsenäisyyden olemukseen, kos-        väitän. Jos joku muuta väittää vastaan, hän on
8459: ka minua huolettaa se, että Suomi on ehkä ollut          mielestäni näyttövelvollinen, koska me tiedäm-
8460: joillekin jo liian pitkään itsenäinen maa, että me       me sen. Vetoan myöskin oikeusoppineisiin: Eu-
8461: emme enää täysin ymmärrä, mitä itsenäisyys tar-          roopan yhteisö on ainut poikkeus.
8462:  koittaa. Tässä suhteessa pitäydyn Hakkilan mai-             Minusta on oikein kysyä: Ovatko nämä viisi
8463:  nioon perustuslain kommentaariin. Hakkila en-           miljardia ihmistä väärässä, kun he eivät ole kos-
8464: sinnäkin toteaa hallitusmuodon 1 §:n osoittavan,         kaan suostuneet sellaiseen kansainväliseen toi-
8465: että Suomi on täysivaltainen tasavalta. Tämä             mintaan, joka olisi horjuttanut heidän täysival-
8466:  täysivaltaisuus - täytyy muistaa se, että kun           taisuuttan? Viisi miljardia ihmistä eivät ole kos-
8467:  Suomi siirtyi täysivaltaisuuteen, ei se suinkaan        kaan vapaaehtoisesti luopuneet täysivaltaisuu-
8468:  ollut mikään valtio, jolla ei olisi ollut jo jonkin-    den menettämisestä, eivät koskaan, mutta on
8469:  laista itsenäisyyttä, olihan autonomian aika,           yksi poikkeus: Ne ovat Euroopan unionin jäsen-
8470:  mutta Suomi siirtyi täysivaltaisuuteen. Svinhuf-        maat. En minä halua sinänsä moittia, jos sodan
8471:  vud kirjoitti näin: "Suomen kansa tuntee syvästi,       jäljiltä Saksa ja Ranska pelkäsivät, että syttyy
8472:  ettei se voi täyttää kansallista ja yleisinhimillistä   pian uusi sota. Voihan olla, että ne katsoivat jopa
8473:  tehtäväänsä muuten kuin täysin vapaana. Vuosi-          täysivaltaisuudesta luopumisen tärkeäksi intres-
8474:  satainen vapaudenkaipuumme on nyt toteutetta-           siksi, mutta minä en hyväksy sitä kantaa, että
8475:  va. Suomen kansan on astuttava muiden maail-            Suomen vapaana, itsenäisenä, puolueettomana
8476:  man kansojen rinnalle itsenäisenä kansakunta-           maana pitäisi luopua täysivaltaisuudesta tällai-
8477:  na." Tämä oli Suomen tavoite, ja nyt täällä ol-         sesta perusteesta.
8478:  laan radikaalilla tavalla romuttamassa tämä ta-             Sitten täällä todetaan vielä, että perustuslaeille
8479:  voite.                                                  on annettu erityinen loukkaamattomuus eli py-
8480:      Mitä tarkoitetaan täysivaltaisuudella? Väitän       hyys, että ne muodostavat sen perustan, johon
8481:  siis nyt, kun valtioneuvoston tiedotteessa sanot-       kaikenlaatuinen vallankäyttö valtiossa pohjau-
8482:  tiin, että Euroopan unioninjäsenvaltiot ovat täy-       tuu, minkä vuoksi ne ovatkin muutettavissa ai-
8483:  sivaltaisia, niin meidän on nyt vain tarkasteltava      noastaan noudattamalla määrättyjä Vaikeutta-
8484:  sitä kysymystä, onko niin. Minä hyväksyn, jos           via muotomääräyksiä. Tästä voidaan jo ymmär-
8485:  kansa sanoo siitä riippumatta, että Suomi ei enää       tää, että kun on kysymys täysivaltaisuuden me-
8486:  ole täysivaltainen, että Suomi voi liittyä Euroo-        nettämisestä peruuttamattomalla tavalla, niin ei
8487:  pan unionin jäseneksi, enkä minä asetu sitä vas-        tätä asiaa voida ratkaista millään yksinkertaisel-
8488:  taan, mutta sitä en hyväksy, että kansalta sala-        la enemmistöllä, niin kuin väitetään. Eihän edes
8489:  taan sellainen asia, että täysivaltaisuus menee.        lapsilisien alentamista voida ratkaista yksinker-
8490:      Hakkila kirjoittaa, että Suomi on täysivaltai-      taisella enemmistöllä, vaan siihen tarvitaan mää-
8491:  nen, suvereeninen tasavalta. Tämä tietää sitä,           räenemmistö, ja nyt on aivan sama tässä tilan-
8492:  että Suomi ei ole minkään muun valtion alainen.         teessa: tarvitaan ehdottomasti kahden kolmas-
8493:  Suvereenisena valtiona Suomen yläpuolella ei siis       osan enemmistö.
8494:  ole mitään muuta korkeampaa valtaa, jonka tah-              Tältä osin viittaan myös siihen, mitä Hiden-
8495:  toa Suomen olisi toteltava. Sen yläpuolella ovat         Saraviita kirjoittaa valtiosääntöoikeuden pää-
8496:  vain kansainvälisen oikeuden normit, jotka vel-         piirteissä. Se toteaa, että itsenäiset eli suvereenit
8497:   voittavat kaikkia itsenäisiä valtioita. Täysivaltai-   valtiot muodostavat valtioitten yhteisön ja vai-
8498: 4742                                      117. Maanantaina 14.11.1994
8499: 
8500: 
8501: tiot ovat keskinäisissä suhteissaan oikeudellisesti        vallankäyttäjä alueellaan. Valtiolla ei ole oikeutta
8502: yhdenvertaisia. Kaikilla valtioilla on periaattees-        käyttää valtaa toisten valtioiden rajojen sisäpuo-
8503: sa samat oikeudet ja velvollisuudet. Tästä johde-          lella. Me tiedämme jo sen, että mikäli Suomi on
8504: taan hyvin yksinkertainen kansainvälisoikeudel-            Euroopan unionin jäsen, niin Euroopan unionin
8505: linen ajatus. Kaikkien valtioiden välillä vallitsee        komissio voi milloin tahansa kävellä tänne Suo-
8506: valtio ja ääni periaate: yksi valtio ja yksi ääni.         meenja käyttää Euroopan unionin suomaa toimi-
8507: Tämä on yksinkertaista, mutta tämä yksinkertai-            valtaa Suomessa. Siis tässäkin suhteessa tämä
8508: suus, vaikka se sopisikin satoihin erilaisiin kan-         olisi loukkaus suvereenisuutta vastaan.
8509: sainvälisiin järjestöihin, ei enää sovi Euroopan               Nyt täällä on tietysti kysymys siitä - esitän
8510: unioniin, koska siellä mm. Suomella on vain kol-           siis sen yksinkertaisen väitteen -että tämä histo-
8511: me ääntä, kun Saksalla, Ranskalla, Italialla ja            riallinen muutos, jolla Suomi menettäisi täysival-
8512: Englannilla on kymmenen ääntä. Tässä louka-                taisuutensa, pitäisi tietenkin säätää siinä järjes-
8513: taan siis valtio ja ääni -periaatetta, ja siihen ei        tyksessä, mitä perustuslakien muuttaminen edel-
8514: itsenäisen, suvereenin valtion pitäisi koskaan             lyttää. Mutta entäpä sitten, jos niin ei tehdä?
8515: suostua.                                                   Totean, että se on vakava loukkaus. Vaikka tääl-
8516:     Sitten täällä sanotaan, että niiden pitäisi olla       lä nyt sitten jyrättäisiin minkälaisella enemmis-
8517: oikeudellisesti yhdenvertaisia, mutta me olemme            töllä tahansa perustuslain vastainen menettely,
8518: siis nähneet jo, että lainsäädännön kannalta Suo-          se on siltikin loukkaus.
8519: mi ei olisi yhdenvertainen.                                    Vetoan tältä osin Esko Riepulan väitöskirjaan
8520:     Sitten tässä korostetaan sitä, josta jo äsken          liittyen perustuslakien noudattamiseen. Hän to-
8521: mainitsinkin, että pääasiallinen ero itsenäisen            teaa Du Vergerin kirjoittaneen vuonna 1965-
8522: valtion ja Suomen suuriruhtinaskunnan aseman               puhun nyt siis siitä oikeusvalvonnasta, millä voi-
8523: välillä oli siinä, että ylintä valtiollista valtaa eivät   taisiin estää tämä perustuslain vastainen ratkai-
8524: käyttäneet Suomessa valitut viranomaiset, vaan             su: "Täydelliseen oikeusvalvontaa, kuuluu kaksi
8525: Venäjän keisari ja hänen nimittämänsä virkamie-            astetta: 1) toimeenpanovallan toimenpiteiden
8526: het, eikä suuriruhtinaan maalla ollut omaa ulko-           lainmukaisuuden valvonta, joka tähtää siihen,
8527: politiikkaa eikä puolustuslaitosta.                        ettei eduskunnan säätämiä lakeja hallintotoimin-
8528:     Me puhumme kehityksestä, mutta ollaksem-               nassa sovelleta mielivaltaisella tavalla- -." Toise-
8529: me rehellisiä Suomi palaa takaisin tällaiseen              na kohtana hän toteaa: "- - Lakien perustuslain
8530: suuriruhtinaskunnan asemaan. Sehän tarkoit-                mukaisuuden valvonta, joka tähtää siihen, ettei
8531: taa juuri sitä, että vaikka se olisi hyvin margi-          eduskunta tavallisia lakeja säätäessään loukkaa
8532: naalisella sektorilla itsenäinen, niin kuitenkaan          valtiosäännön tai kansalaisten perusoikeuksia
8533: sillä ei olisi enää esimerkiksi omaa ulkopolitiik-         koskevien lakien säännöksiä - -" Sitten hän to-
8534: kaa eikä ylintä valtiollista valtaa käyttäisi enää         teaa: "Jälkimmäinen valvonta on yhtä tarpeelli-
8535: Suomi. Tämä on minusta vahva näyttö siitä,                 nen kuin edellinenkin. Ilman sitä valtiosääntö
8536: miten paljon me olemme menossa väärään                     menettää kaiken merkityksensä: samoin kuin ta-
8537: suuntaan.                                                  vallinen laki on merkityksetön, elleivät tuomiois-
8538:                                                            tuimet voi pitää kurissa sen toimeenpanijoita,
8539:                                                            samoin on perustuslaki pelkästään kuollut kir-
8540:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-               jain, ellei lainsäätäjiä voida pakottaa sitä kun-
8541: puhemies Paakkinen.                                        nioittamaan. Mitä hyötyä on hallitsevien vallan
8542:                                                            rajoittamisesta tarkoinkaan säännöksin, ellei ole
8543:                                                            menetelmää, jonka avulla voitaisiin estää näiden
8544:    (Ed. V. L a u k k a n e n :) Sitten täällä käsitel-     säännösten loukkaaminen?"
8545: lään suvereniteetin merkitystä. Se jaetaan kah-                Me tiedämme, että tässä yksittäistapauksessa,
8546: teen osaan: ulkoiseen ja sisäiseen. Ulkoinen tar-          vaikka olisinkin oikeassa ja tämän lain pitäisi
8547: koittaa siis valtioiden oikeudellista yhdenvertai-         jäädä lepäämään, ei ole olemassa mitään muuta
8548: suutta kansainvälisessä oikeudessa sekä sitä, että         perustuslaillista keinoa toteuttaa lainsäätäjän
8549: valtiolla on oikeus vapaasti päättää ulkopolitii-          tahtoa kuin se, että tämä asia puhuttaisiin valtio-
8550: kastaan, siis suhteistaan muihin valtioihin, eikä          päivien yli. Se on perustuslain suoma keino: pu-
8551: valtio ole velvollinen suostumuksettaan sitoutu-           hua tämä valtiopäivien yli. Mutta ymmärrän,
8552: maan kansainvälisiin velvoitteisiin tai valtion ylä-       että tähän tarvittaisiin kuusi seitsemän kansan-
8553: puoliseen toimivallan käyttöön. Sisäisellä suvere-         edustajaa, koska itse maksimissaan voisin puhua
8554: niteetilla taas tarkoitetaan sitä, että valtio on ylin     vain 12 tuntia päivässä ja sitten näiden muiden
8555:                                                 EU:n jäsenyys                                           4743
8556: 
8557: täytyisi puhua myös 12 tuntia päivässä yhteensä.             Sitten olisin käsitellyt vähän kysymystä tuo-
8558: Mutta en voi sille mitään, jos tällaista ryhmää ei       mioistuimen riippumattomuudesta. Voin todeta
8559: löydy, koska jokainen ymmärtää, että yksin se on         siltäkin osin, että me tiedämme, että se on yksi
8560: aivan liian ylivoimainen urakka.                         täysivaltaisuuden keskeisiä olemuksia, ja tässä-
8561:     Tähän määräenemmistökysymykseen ja pe-               kin suhteessa me menettäisimme täysivaltaisuu-
8562: rustuslailliseen ajatteluun olen saanut hyvin ar-        den.
8563: vokasta argumentointiapua oikeustieteen lisen-               Tässä Aarre Tähdellä on myös ajatus, jota
8564: siaatti Aarre Tähdeltä. Pyysin häneltä lausuntoa         olen itse hyvin paljon miettinyt ja mielestäni saa-
8565: tai ainakin rehellistä argumentointia sen suhteen,       nut siihen hieman muitakin argumentteja kuin
8566: miten tämä asia pitäisi valtiosääntöoikeudellises-       Tähti. Nimittäin minun mielestäni on täysin rii-
8567: ti nähdä, ja käyn nyt lyhyesti tätä asiaa läpi.          danalaista, sallivatko Suomen perustuslait yli-
8568: Selvää on, että tässä nyt tulee jonkin verran tois-      päätänsä sellaista asiaa, että Suomi menettäisi
8569: toa verrattuna siihen, mitä itsekin viikonlopun          täysivaltaisuutensa.
8570: aikana tutkimuksissani sain selville, mutta tiivis-          Tietysti voimme ajatella, että totta kai, sääde-
8571: tän tämän Tähden sanoman:                                tään perustuslaki ja sanotaan, että Suomi on
8572:     Tähti korostaa myöskin täysivaltaisuuden             täysivaltainen, ja jo seuraavalla viikolla voi tulla
8573: osalta, että se tarkoittaa oikeudellista yhdenver-       enemmistö tai kahden kolmasosan enemmistö ja
8574: taisuutta, joka on siis riippumaton valtion väes-        todeta, että Suomen täysivaltaisuus loppuu tä-
8575: tömäärästä, pinta-alasta, vauraudesta jne. Ki-           nään ja Suomi sulautuu vaikkapa Venäjään.
8576: teyttäen siis voidaan valtioiden oikeudellinen           Mutta tämä on äärettömän formalistinen ajatte-
8577: yhdenvertaisuus ilmaista valtio ja ääni -periaat-        lutapa, koska tosiasiassa on voimakasta näyttöä
8578: teella. Täällä on ollut merkillistä se, että on halut-   siitä, että lainsäätäjä ei ole koskaan edes ajatellut
8579: tu nähdä, että eihän tässä nyt tapahdu mitään            sellaista asiaa, että näiden suurta pyhyyttä naut-
8580: valtio ja ääni -periaatteen loukkausta, koska            tivien perustuslakien nojalla yritettäisiin riistää
8581:  Suomihan saa suhteelliseseti ajatellen enemmän          Suomen täysivaltaisuus.
8582:  ääniä kuin Saksa, koska jos Saksassa on 80 mil-             Minusta se on kysymys, joka on oikeastaan
8583: joonaa ihmistä ja Saksa saa vain 10 ääntä, niin          täydellisesti jätetty ulkopuolelle tämän lainsää-
8584:  totta kai kun Suomi saa 3 ääntä, sen pitäisi olla       däntömahdollisuuden, koska me emme voi kos-
8585:  oikeastaan syvästi kiitollinen, koska väestömää-        kaan kuvitella, että kansakunnalle mikään voisi
8586:  rään suhteutettuna minä luulisin, että Suomen           olla suurempi tavoite ja suurempi mahdollisuus
8587:  äänioikeuden pitäisi olla noin 0,2:n tai 0,3:n ää-      kuin se, että kansakunta on täysivaltainen. Sitä
8588:  nen verran. Olisi ehkä teknisestikin vähän hanka-       tarkoittaa myös puolustusvoimat. Me jokainen
8589:  laa suhteuttaa se näin alhaiseksi. Mutta joka           ymmärrämme, ettäjos vihollinen yrittäisi väkisin
8590:  tapauksessa siis valtio ja ääni -periaatteen kan-       riistää Suomen täysivaltaisuuden, käsittääkseni
8591:  nalta tämä on suuri loukkaus.                           ei olisi olemassa hintaa, jota ihmiset eivät olisi
8592:      Toisena kohtana on oikeus päättää vapaasti          valmiita maksamaan tämän täysivaltaisuuden
8593:  omasta ulkopolitiikasta ja sitten kolmantena            säilyttämiseksi.
8594:  kohtana se, että valtiolla ei ole velvollisuutta si-        Kun kerran täysivaltaisuus saa näin ehdoton-
8595:  toutua kansainvälisiin velvoitteisiin tai valtion       ta suojaa, niin kuinka lainsäätäjä olisi voinut
8596:  yläpuolisen toimivallan käyttöön.                       ajatuksissaankaan ajatella, että jonain päivänä
8597:      Tämä ulkoisen täysivaltaisuuden osalta. En          tästä kalliisti hankitusta täysivaltaisuudesta luo-
8598:  mene enempää yksityiskohtiin, mutta ulko- ja            vuttaisiin? Viittaan tältä osin siihen, että korkein
8599:  turvallisuuspolitiikan osalta tiedämme, että            oikeus antoi vuonna 1945 ratkaisun koskien la-
8600:  Maastrichtin sopimus merkitsisi vapaan kansal-          kia sotaan syyllisten rankaisemisesta. Siinä kos-
8601:  lisen päätösvallan radikaalia supistumista joh-         keteltiin hieman sitä kysymystä, onko ylipäätän-
8602:  tuen siitä, kuten olen sanonut, että pitäisi varauk-    sä kaikki mahdollista perustuslakien valossa vai
8603:  settomasti tukea yhteistä ulko- ja turvallisuuspo-      onko mahdollista, että perustuslait eivät kerta
8604:  litiikkaa.                                              kaikkiaan hyväksy sitä ajatusta, että voitaisiin
8605:      Sisäisen täysivaltaisuuden osalta kysymys on        mitä tahansa tehdä, kunhan säätämisjärjestys-
8606:  siitä, että Euroopan unionin lainsäädäntö unio-         tekniikka vain olisi kohdallaan.
8607:  nin toimialalla sellaisenaan syrjäyttää Suomen              Korkein oikeus totesi: "Sen perusteella, mitä
8608:  lainsäädännön riippumatta siitä, millä kansalli-        edellä on esitetty, korkeimman oikeuden on mie-
8609:  sella tasolla suomalainen lainsäädäntö on sää-          lipiteenään lausuttava, että ehdotettu laki, joka
8610:  detty.                                                  tosin on tarkoitettu säädettäväksi valtiopäiväjär-
8611: 4744                                    117. Maanantaina 14.11.1994
8612: 
8613: 
8614: jestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä" -          ilmeni myös Neuvostoliiton vuoden 77 perustus-
8615: siis perustuslain säätämisjärjestyksessä, paljon         laista. Vastaavasti on Euroopan unionin itsenäi-
8616: vaikeammassa kuin missä nyt täällä tätä asiaa            syydestä luettavissa Maastrichtin sopimuksen V
8617: käsitellään- "sisältää niin moniaja perustavaa           osaston artiklan J.l 2. kohdasta. Tässä on tär-
8618: laatua olevia poikkeuksia hallitusmuodosta ja            keätä sanoa tämä alkuperäistermeillä: "The ob-
8619: yleisesti hyväksytyistä oikeusperiaatteista, ettei       jectives ofthe common foreign and security poli-
8620: lakia oikeudelliselta kannalta voida pitää valtio-       cy shall be: - to safeguard the common values,
8621: järjestykseemme soveltuvana." Tässä siis myön-           fundamental interests and independence of the
8622: nettiin, että vaikka olisikin tietty määräenemmis-       Union; - -" eli "varjella unionin itsenäisyyttä".
8623: tö, niin koko laki ei sovellu oikeusjärjestykseem-       Kun tässä käytetään sanaa "independence", niin
8624: me ja valtiojärjestykseemme.                             se ei tarkoita vain itsenäisyyttä, vaan se tarkoit-
8625:      Tämä on perimmäinen väitteeni, kun ajatte-          taa riippumattomuutta eli itse asiassa se tarkoit-
8626: lemme Euroopan unionia: Ei sovi kerta kaikkiaan          taa täysivaltaisuutta. Unionilla on tällainen täy-
8627: Suomen kansan olemukseen, että sen täysivaltai-          sivaltaisuus, mutta ei tietenkään niillä pienillä
8628: suus riistetään. Siksi olen väittänyt, että minun        yksiköillä, jotka muodostavat tämän kokonai-
8629: mielestäni Suomen eduskunta ei olisi siihen oikeu-       suuden.
8630: tettu, vaikka täällä olisi 199 kansanedustajaa sillä         Sitten ylikansallinen lainsäädäntövalta: Neu-
8631: kannalla. Ei täysivaltaisuus ole sellainen asia,         vostoliitossa oli mahdollista säätää yleisliittolai-
8632: joka voisi olla poliittisen päätöksenteon kohtee-        sia lakeja. Neuvostoliiton vuoden 77 perustus-
8633: na. Se on absoluuttinen arvo. Se on arvo, jota           lain 108 §:n mukaan Neuvostoliiton lait hyväk-
8634: meidän tulee vaalia, emmekä me voi koskaan               syttiin lähinnä korkeimmassa neuvostossa. EU :n
8635: luopua siitä peruuttamattomalla tavalla.                 osalta on esimerkiksi asetusten ja direktiivien
8636:      On syytä korostaa, että kun puhutaan, että          asema yleisesti tunnettu, eli siellä vastaavasti on
8637:  Suomi on luopunut täysivaltaisuudestaan jo hy-          ministerineuvosto, josta säteilevät kaikkiin jä-
8638: vin monella muullakin tavalla, se on aivan har-          senvaltioihin päätökset.
8639: haanjohtavaa, koska vaikka ajattelisimme Gatt-               Säädösvallan jakaantuminen: Neuvostoliiton
8640:  sopimusta, Eta-sopimusta tai muita valtiosopi-          perustuslain 73 §:ssä on 12-kohtainen luettelo
8641:  muksia, niin niille kaikille sopimuksille yhteinen       niistä asioista, jotka kuuluvat Sosialististen neu-
8642: piirre on se, että Suomi voi milloin tahansa irtisa-     vostotasavaltojen liiton toimivaltaan. Me tie-
8643:  noutua niistä. Se tarkoittaa, että Suomi ei ole         dämme, että Euroopan yhteisön perustamissopi-
8644:  peruuttamattomalla tavalla menettänyt piirua-            muksen 3 artiklassa on vastaavasti 20-kohtainen
8645:  kaan täysivaltaisuudestaan.                             luettelo, joka koskee Euroopan yhteisön toimin-
8646:      Mutta mikäli se solmii unionin jäsenyyssopi-         taan sisältyviä asiakokonaisuuksia.
8647:  muksen, silloin Suomi on peruuttamattomasti                 Säädösten etusijajärjestys: Neuvostoliiton pe-
8648:  menettänyt täysivaltaisuutensa, koska ei ole ole-        rustuslain 74 §:n mukaan päti Neuvostoliiton
8649:  massa oikeudellista mekanismia, jolla perään-           laki, jos neuvostotasavaltainen ja yleisliittolai-
8650:  nyttäisiin unionin jäsenyydestä. Ei siis ole ole-        nen laki olivat keskenään ristiriidassa. Vastaa-
8651:  massa myöskään mitään "yleisiä syitä". Me ym-            vasti on Euroopan yhteisössä vallalla edellä mai-
8652:  märrämme, että sotasyyllisten rankaiseminen so-          nittu ns. etusijaperiaate. Se tarkoittaa sitä, että
8653:  dan jälkeen horjutti perustuslakeja, mutta saat-         kaikissa niissä tilanteissa, joissa yhteisölainsää-
8654:  toi olla joitakin sellaisia syitä, jotka puolsivat       däntö ja Suomen lainsäädäntö ajautuvat ristirii-
8655:  sitä, että näin tapahtui. Mutta nyt me emme elä          tatilanteeseen, Suomen lainsäädäntö automaat-
8656:  sellaisessa ajassa.                                      tisesti väistyy.
8657:      Kun on keskusteltu siitä, onko Euroopan                 Ulko- ja turvallisuuspolitiikka: Neuvostolii-
8658:  unioni valtioliitto vai liittovaltio, niin Aarre Täh-    ton perustuslain 73 §:ssä todettiin Sosialististen
8659:  ti toteaa, että on hyvä käsitellä sitä, onko EU:ssa      neuvostotasavaltojen liiton toimivaltaan kuulu-
8660:  liittovaltiolle ominaisia piirteitä. Miksi käydä         van mm. sodan ja rauhan kysymykset, Neuvos-
8661:  tällaista kyllä -ei-kamppailua. Katsotaan vain           toliiton Suvereenisuuden puolustaminen sekä
8662: joitakin tunnusmerkistöjä, mikä on liittovaltiolle        Neuvostoliiton yhteydet ulkovaltoihin. EU:n
8663:  ominaista, ja tehdään siitä sitten rehellisiä johto-     osalta ovat yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
8664:  päätöksiä.                                               kaa koskevat määräykset, voisi sanoa, äärettö-
8665:      Tässä vertailussa Neuvostoliiton kanssa en-          män pitkälle yhdenmukaiset.
8666:  sinnäkin tulee kysymykseen suvereenisuus. Neu-              Kansalaisuus: Neuvostoliiton perustuslain
8667:  vostoliiton suvereniteetti oli notorinen asia. Se        33 §:ssä säädettiin, että kunkin neuvostotasaval-
8668:                                                EU:n jäsenyys                                               4745
8669: 
8670: Janjokainen kansalainen on Neuvostoliiton kan-          tensä, jos annamme näistä asioista päättämisen
8671: salainen. EY :n perustaruissopimuksen 8 artiklan        pois omista käsistämme.
8672: 1 kappaleen toinen virke: "Unionin kansalainen              Tässä on myös sellainen huomautus, joka mi-
8673: on jokainen, jolla on jonkin jäsenvaltion kansa-        nusta on mielenkiintoinen. Tässä todetaan, että
8674: laisuus." Tässä tulee mieleen, että jos on ollut        esimerkiksi itsenäisyyspäivän aseman uudelleen-
8675: kiire laatia Maastrichtin sopimusta, niin ehkäpä        arviointi tulee kysymykseen. Tarkkaavaisirumat
8676: on päästy vähän nopeampaan tahtiin, kun on              ovat jo havainneet viitteitä pyrkimyksistä korva-
8677: otettu Neuvostoliiton perustuslaki ja muutettu          ta itsenäisyyspäivä jollakin muulla, vaikkapa
8678: siitä Neuvostoliitto Euroopan unioniksi.                kansallispäivällä. EU:n oloissa itsenäisyys olisi jo
8679:     Valuutta: Neuvostoliiton rahayksikkönä oli          sananakin kiusallinen. Se olisi jollakin tavalla
8680: rupla. EU:ssa on päätetty, että Euroopan Ta-            ristiriitaista ja murheellista, jos Suomessa nyt
8681: lous- ja rahaliiton myötä otetaan käyttöön yhtei-       ihmiset kovasti toitottaisivat itsenäisyyttään,
8682: nen valuutta ecu. Voimme siis havaita pitkälle          koska kun me menemme Eurooppaan, siellä ih-
8683: meneviä johdonmukaisia ratkaisuja siihen liit-          miset olisivat häkeltyneitäja kysyisivät, ettekö te
8684: tyen, että Neuvostoliitto oli liittovaltio ja Euroo-    ymmärrä, minkälaisia sopimuksia te teette.
8685: pan unioni on liittovaltio.                                 Täytyy muistaa, että kun Euroopan unianiin
8686:     Täytyy tietysti todeta, että Neuvostoliiton ja      suunniteltiin perustuslakia, niin tämän perustus-
8687: Euroopan unionin järjestelmillä on toki mielen-         lain yksi perustelu oli sanatarkasti tämä: "Jotta
8688: kiintoisia eroavaisuuksiakin. Yhtenä voidaan            kansallisvaltiot ymmärtäisivät, että tämä unioni-
8689: mainita, että Neuvostoliiton perustuslain 72 §:n        jäsenyys tarkoittaa itsemääräämisoikeuden me-
8690: sanamuodon mukaan oli jokaisella neuvostota-            netystä, niin pitää tehdä selväksi tämän perustus-
8691:  savallalla oikeus vapaasti erota Neuvostoliitosta.     lain avulla tämä asia." Minusta on arvokas asia,
8692: Vastaavaa eroaruissäännöstä ei sisälly Euroopan         että tämä tosiasiallinen vaikutus tehdään selväk-
8693:  unionin sopimukseen. Joku on sanonut, että ot-         si, mutta minun mielestäni se tehdään liian myö-
8694:  teet kovenevat, ja kyllä todella vaikuttaa siltä.      hään selväksi,jos Suomi ensiksi on lopullisesti ja
8695: Jos Neuvostoliitossakin edes lain mukaan oli oi-        peruuttamattomalla tavalla liittynyt unionin jä-
8696:  keus erota, niin ihmeellistä on, että Maastrichtin     seneksi. Mitä me sanomme niille kansalaisille,
8697:  sopimus ei sitä salli. Me tiedämme, että usein         mitä sanovat nämä kyllä-ihmiset niille kansalai-
8698: jokin, minkä laki takaa, ei toteudu, mutta tämä         sille, jotka hitaasti mutta varmasti alkavat ym-
8699:  on kuitenkin vakavaa.                                  märtää, että Suomi on peruuttamattomalla ta-
8700:      Tämä tarkastelu mielestäni osoittaa, että Suo-     valla menettänyt täysivaltaisuutensa?
8701:  men liittyminen Euroopan unianiin merkitsisi               Silloin tulee ajankohtaiseksi tekemäni laki-
8702:  niin mullistavaa muutosta Suomen valtio- ja oi-        aloite, jota taktisista syistä ei sallittu esitellä tääl-
8703:  keusjärjestykseen, että sitä voidaan hyvin verrata     lä eduskunnassa ennen neuvoa-antavaa kansan-
8704:  sulautumiseen toiseen valtioon. Kysymys ei ole         äänestystä. Tämä lakialoite tulee varsin ajankoh-
8705:  siis yksinomaan siitä, että liittymissopimus kos-      taiseksi. Täytyy olla ainakin paikkoja, joissa ih-
8706:  kee perustuslakia, vaan asia on paljon laajakan-       miset voivat kunniallisella tavalla osoittaa mur-
8707:  toisempi. Tältä osin muistamme Harri Holkerin          hettaan siitä, että Suomi on menettänyt täysival-
8708:  maineikkaat sanat sulautumisesta.                      taisuutensa ja itsenäisyytensä. Siksi olen tehnyt
8709:      Jos vielä ajatellaan itsenäisyyskeskustelua,       lakialoitteen entisen Suomen itsenäisyyden muis-
8710:  niin emme me voi todellakaan sanoa, että Euroo-        tomerkeistä. Se olisi minusta vähintä, mitä nämä
8711:  pan unionin valtiot olisivat itsenäisiä. Millä pe-     kyllä-ihmiset kansan eheyttämisen puolesta voi-
8712:  rusteella pitäisimme itsenäisenä valtiota, joka ei     sivat tehdä, että jokaiseen kuntaan asetettaisiin
8713:  saa itse vapaasti päättää kauppa-, kilpailu-, tulli-   nämä muistopaikat. Olen myös huomauttanut
8714:  ja maatalouspolitiikastaan ja jossa sovellettava       siitä, että jos kyllä-ihmiset eivät ajattele ei-ihmi-
8715:  lainsäädäntö näillä aloilla on lähtökohtaisesti        siä, niin tämä olisi minun mielestäni hyvä myös
8716:  vierasperäistä. Olisihan siinä tietysti 3 prosentin    siinä suhteessa, että kun jonakin päivänä myös
8717:  tällainen Suomi-efekti, mutta se on aika vähän,        nämä kyllä-ihmiset heräävät tähän raakaan to-
8718:  kun 97 prosenttia olisi muuta.                         dellisuuteen, ehkäpä he voisivat puolestaan käy-
8719:      Kun Baltian maat muutamia vuosia sitten sai-       dä näillä muistopaikoilla ikään kuin julkisesti
8720:  vat takaisin oikeuden päättää näistä aloista, Suo-     tunnustamassa erehdyksensä, hirvittävän ereh-
8721:   messakin kerrottiin, että Baltian maat itsenäis-      dyksensä.
8722:   tyivät. Millä perusteella voisimme, jos olemme            Mitä tulee tähän menettelymuotoon, on todel-
8723:   rehellisiä, sanoa Suomen säilyttävän itsenäisyy-      lakin olemassa painavia syitä siihen, että tämä
8724: 4746                                   117. Maanantaina 14.11.1994
8725: 
8726: 
8727: laki pitäisi jättää lepäämään. Valtio-oikeudessa          Tästä voidaan tehdä se suora johtopäätös, että
8728: tunnetaan menettelymuodon väärinkäytäksi               mikäli tämän eduskunnan enemmistö olisi oi-
8729: kutsuttu ilmiö. Se on kyseessä, kun valtioelimet       keassa, niin Suomen kunnan itsehallintoon ei saa
8730: tai viranomaiset tiettyä asiaa ratkaistessaan          puuttua sen olemuksen osalta muuta kuin vai-
8731: käyttävät sellaisia menettelymuotoja, jotka on         keutetussa, perustuslain säätämisjärjestyksessä.
8732: tarkoitettu toisenlaisia asioita varten. Mikäli        Mutta Suomen valtion täysivaltaisuuden menet-
8733: EU-liittymissopimus aiotaan saattaa Suomessa           täminen peruuttamattomalla tavalla onkin jo sel-
8734: voimaan supistettua perustuslainsäätämisjärjes-        lainenjuttu, joka voidaan kivuttomasti hoitaa
8735: tystä käyttäen sen vuoksi, että liittymissopimus-      kahden kolmasosan enemmistöllä yksillä valtio-
8736: asia sattuu valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 mo-       päivillä niin kuin mikä tahansa valtiosopimus.
8737: mentissa mainitulla tavalla koskemaan perustus-        Mehän ymmärrämme, että Suomi on tehnyt sa-
8738: lakia ja että 67 §:n mukaista säätämisjärjestystä      toja valtiosopimuksia. Posti kulkee Ruotsissa
8739: pidetään liian hitaana tai hankalana, niin on sel-     valtiosopimuksen perusteella. On lukemattomia
8740: vää, että me menettelemme väärin. Tätä ei pitäisi      muita sopimuksia eri maiden tuomioistuinten
8741: yhdenkään kansanedustajan hyväksyä.                    päätösten tunnustamisesta lähtien. Nyt täällä
8742:    Tässä on siis todellakin kysymys siitä, että        enemmistö väittää, että niin kuin on tämä valtio-
8743: hallitusmuodon keskeisimmät ja syvimmät py-            sopimus koskien postin kulkemista, niin on myös
8744: kälät totaalisesti romuttuvat, jos me hyväksym-        tämä valtiosopimus samassa järjestyksessä sää-
8745: me ED-jäsenyyden, ja siksi olisi rehellistä säätää     dettävä, joka koskee Suomen täysivaltaisuuden
8746: tämä muutos ainakin tässä järjestyksessä. Kun          peruuttamatonta menetystä.
8747: 1 §sanoo, että Suomi on täysivaltainen tasavalta,          Sitten olen hieman tutkinut tätä kysymystä
8748: niin pitäisi vetää ruksit yli sanasta täysivaltainen   aivan uuden näkökulman osalta. Nimittäin kun
8749: ja todettaisiin, että Suomi on tasavalta, joka on      olen väittänyt, että eduskunta minun mielestäni
8750: osa itsenäistä Euroopan unionia.                       ei koskaan saisi muuttaa Suomen täysivaltai-
8751:    Sitten täällä sanotaan, että lainsäädäntövaltaa     suutta, niin perustelen kantaani sillä, että Suo-
8752: käyttää eduskunta yhdessä tasavallan presiden-         men täysivaltaisuus ja itsemääräämisoikeus on
8753: tin kanssa. Tämä pykälä pitäisi täydellisyysperi-      rikosoikeudellisesti suojattu ja loukkaus tätä it-
8754: aatteen mukaisesti muuttaa vastaamaan totuut-          semääräämisoikeutta vastaan on rikosoikeudel-
8755: ta, eli että lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta      lisesti sanktioitu. Minusta tämän pitäisi herättää
8756: yhdessä tasavallan presidentin kanssa, mikäli          johdonmukaisesti se kysymys, että jos rikoslain
8757: lainsäädäntövalta ei kuulu Euroopan unionille,         säätäjä on sanonut, että älköön kukaan yrittäkö
8758: tai että käyttää vain siinä laajuudessa, kuin Eu-      piiruakaan horjuttaa Suomen itsemääräämisoi-
8759: roopan unioni, Maastrichtin sopimus sen sallii.        keutta tai jos yrittää, niin syyllistyy valtiopetok-
8760: Myöskään ylin toimeenpanovalta ei välttämättä          seen tai maanpetokseen, tämäkin seikka mieles-
8761: enää kuulu kaikilta osin tasavallan presidentille,     täni osoittaa, että on olemassa joitakin asioita,
8762: ja tuomiovaltaa eivät missään tapauksessa käytä        joissa ei haluttaisi lainkaan antaa muutoksien
8763: enää riippumattomat tuomioistuimet, joista             tapahtuvan.
8764: ylimmässä oikeusasteessa olisi korkein oikeus ja          Tässä suhteessa on äärettömän arvokasta, että
8765: korkein hallinto-oikeus, koska me tiedämme,            meidän ei tarvitse tukeutua vanhoihin lakeihin
8766: että yli näiden kaikkien menisi Euroopan yhtei-        vaan voimme itse asiassa tarkastella aivan tuo-
8767: sön tuomioistuin.                                      retta, vuodelta 1989 olevaa rikoslain kokonais-
8768:    Sitten viittaisin tähän lainsäätämisjärjestyk-      uudistuksen toista osaa, jossa on ehdotetut kri-
8769: seen. Minusta Paavo Kastari on tehnyt erään            minalisoinnit. Täällä todetaan nimenomaan
8770: tärkeän        huomautuksen.       Hallitusmuodon      näin: "Suomen itsemääräämisoikeuden vaaran-
8771: 51 §:ssä, joka siis on näitä perustuslain sään-        taminen." Tämä olisi maanpetosrikosten 1 §ja
8772: nöksiä, todetaan kunnan asemasta. Vahviste-            ensimmäinen rikos: "jonka tarkoituksena on vä-
8773: taan kunta olemuksena, tällaisena yhtenä, eh-          kivaltaa käyttämällä tai sillä uhkaamalla tai vie-
8774: käpä läheisyysperiaatteen mukaisena instanssi-         raan valtion poliittisen, sotilaallisen tai taloudel-
8775: na. Nyt Kastari kirjoittaa, että kunnallinen itse-     lisen painostuksen tai tuen avulla--". Kolman-
8776: hallinto on hallitusmuodon 51 §:ssä sillä tavoin       nessa kohdassa sanotaan, tässä on kolme eri te-
8777: turvattu, että siihen ei saa sen oman luonteen         kotapaa: "muulla sellaisella tavalla rajoittaa
8778: vastaisesti tai muutoin poikkeuksellisesti puut-       Suomen valtiollista itsemääräämisoikeutta, te-
8779: tua muutoin kuin perustuslain säätämisjärjes-          kee teon, josta aiheutuu sanotun tarkoituksen
8780: tyksessä.                                              toteutumisen vaara, on tuomittava Suomen itse-
8781:                                                EU:n jäsenyys                                            4747
8782: 
8783: määrääruisoikeuden vaarantamisesta vankeu-              tai Suomen korkeimpien valtioelinten päätösten
8784: teen vähintään yhdeksi ja enintään kymmeneksi           saattamista riippuvaisiksi ulkovaltojen tai yli-
8785: vuodeksi." Tässä lainsäätäjän tarkoituksena on          kansallisten elinten hyväksymisestä, syyllistyisi
8786: kriminalisoida itsemääräämisoikeuden louk-              maanpetosrikokseen.
8787: kaus.                                                       Minusta tämä on äärettömän vakavaa. Me
8788:     Jos tarkastelemme tämän ehdotuksen peruste-         emme voi sivuuttaa tällaista tekstiä. Suomen itse-
8789: luja, niin voimme todeta sieltä joitakin näkökoh-       määräämisoikeus lainsäätäjän näkökulmasta on
8790: tia. Ensinnäkin täällä todetaan, että itsenäisen        loukkaamaton ja pyhä asia. Minä uskon myös,
8791: valtion tunnusmerkkeihin kuuluu lainsäädäntö,           että se on kansakunnan tärkein elementti ja tär-
8792: jonka avulla turvataan itsenäisyyden ja maan            kein ominaisuus.
8793: turvallisuuden säilyminen suhteessa vieraisiin              Sille, että on olemassa painavia perusteita, että
8794: valtioihin. Kysymys on siis siitä, että turvataan       on joitakin asioita, mitä perustuslaista ei voida
8795: valtion itsenäisyyttä, sen ulkoista turvallisuutta      missään tapauksessa muuttaa, mielestäni löytyy
8796: ja kansainvälistä asemaa.                               tukea Saksan perustuslaista, Grundgesetzistä,
8797:     Jos tarkastelemme lähemmin, mitä itsenäisyy-        sen artiklasta 79 kohdasta 3. Luen tämän suo-
8798: den on tulkittu tarkoittavan, niin sivulla 96 tode-     meksi saman tien: "Tämän perustuslain muutos,
8799: taan: "Suomen itsemääräämisoikeuden vaaran-             mikä koskettaisi sitä lainsäädäntöä, joka on ar-
8800: tamista koskevan rikossäännöksen tarkoitukse-           tiklassa l ja 20 käsitelty, on kielletty." Tässä
8801: na on estää teot, joilla pyritään valtiosäännön         sanotaan yksiselitteisellä tavalla, että sen, mitä
8802: vastaisesti supistamaan Suomen aluetta tai siihen       artiklassa 20 sanotaan, muuttaminen on kiellet-
8803:  rinnastettavana tavalla rajoittamaan Suomen it-        ty. Ajatelkaa, ei yksikään Saksan liittopäivien
8804:  semääräämisoikeutta. Valtiollisella itsemäärää-        kansanedustaja eivätkä kaikki yhdessäkään voi
8805:  ruisoikeudella tarkoitetaan ehdotetussa lainkoh-       koskaan muuttaa Saksan perustuslain 20 §:ää.
8806:  dassa Suomen suvereenisuutta suhteissaan ulko-         Se, rikotaanko tätä lainsäätäjän tahtoa, ei ole nyt
8807:  valtoihin ja oikeutta muista valtioista riippumat-     olennaista tässä asiassa, vaan olennaista on ym-
8808:  tomana tavalla käyttää ylintä valtaa omien rajo-       märtää, että Saksassakin on olemassa asioita,
8809: jensa sisällä." Tässä siis sanotaan yksiselitteisellä   jotka pidetään iankaikkisesti peruuttamattomi-
8810:  tavalla, että kysymys on itsemääräämisoikeudes-        na tai lainsäätäjä aikanaan piti.
8811:  ta. Ja vielä täällä perustellaan näin: "Siihen, että       Mitä 20 § sanoo? Se sanoo vain, että Saksan
8812:  Suomi tai sen osa saatetaan vieraan vallan alai-       liittotasavalta on demokraattinen ja sosiaalinen
8813:  seksi tai irrotetaan osa Suomea muusta valtakun-       liittovaltio. Sitten täällä todetaan: "Alle Staats-
8814:  nasta, rinnastetaan muu sellainen tapa rajoittaa       gewalt geht von Volke aus", eli kaikki valtiovalta
8815:  Suomen valtiollista itsemääräämisoikeutta."            lähtee kansasta. Tämä jo osoittaa sen, että tällai-
8816:  Minä pyydän, että arvoisat kuulijat hiljentyvät        nen ikuisesti pysyvä ja luja ominaisuus kansallis-
8817:  seuraavaan kohtaan.                                    valtioille on juuri se, että valta lähtee kansasta.
8818:                                                         Näin ymmärrämme, ettäjuuri tässä suhteessa on
8819:                                                         tapahtumassa valtavaa murrosta Suomessa.
8820:    Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.                      Olen nyt pyrinyt osoittamaan, ettei itsenäisyy-
8821:                                                         den kannalta, neuvoa-antavan kansanäänestyk-
8822:                                                         sen kannalta ja perustuslakiemme kannalta me-
8823:    (Ed. V. Laukkanen:) Tällä tarkoitettai-              nettelytavan suhteen ole olemassa mitään muuta
8824: siin esimerkiksi sitoutumista Suomen nimissä sii-       oikeaa ratkaisua kuin siirtää asia valtiopäivien
8825: hen, että jokin vieras valtio tai ylikansallinen        yli. Voi olla, että täällä ei löydy sellaista enemmis-
8826: organisaatio saisi Suomea sitovalla tavalla käyt-       töä, mutta minä vieläkin mietin, löytyisikö täältä
8827: tää lainsäädäntö-, toimeenpano- tai tuomioval-          edes kuusi seitsemän kansanedustajaa, jotka oli-
8828: taa Suomen alueella, taikka Suomen korkeim-             sivat valmiit toteuttamaan tämän hyvin pyhän
8829: pien valtioelinten päätösten saattamista riippu-        perustuslain tarkoituksen. Siihen ei tarvittaisi sen
8830: vaisiksi ulkovaltojen tai ylikansallisten elimien       enempää, mutta se ei ole minun vikani, jollei
8831: hyväksymisestä. Tässä sanotaan tämä asia hyvin          löydy. (Ed. Jaakonsaari: Aikooko puhuja tänä
8832: yksiselitteisellä tavalla. Jos on joku, joka yrittää-   iltana yrittää?)- Ed. Jaakonsaari kysyi, aionko
8833: kin sitä, että jokin vieras valtio tai ylikansallinen   minä yrittää tätä yksin. Se on minun voimieni
8834: organisaatio, esimerkiksi Euroopan unioni, saisi        yliarvioimista, koska puhua tässä muutamia
8835: Suomea sitovalla tavalla käyttää lainsäädäntö-,         viikkoja yhtä soittoa, ehkä yötauoillakin, olisi
8836: toimeenpano- tai tuomiovaltaa Suomen alueella,          liian raskasta.
8837: 4748                                   117. Maanantaina 14.11.1994
8838: 
8839: 
8840:    Siirryn kauppa politiikkaan. Olen siis pyrkinyt     miten hän voi uskoa, että Eurooppa tai USA
8841: osoittamaan, että me menettelemme väärin me-           voisi pärjätä Aasian dynaamisille talouksille, niin
8842: nettelytavan kannalta, me menettelemme väärin          hän sanoi sanatarkasti näin: "Saatan olla naiivi,
8843: täysivaltaisuuden kannalta, me menettelemme            mutta suhteellisen edun periaatteella Suomi voi
8844: väärin itse asiassa silläkin perusteella, jos me       pärjätä." Hän perusteli kantaansa myös sillä,
8845: vetoamme vain neuvoa-antavaan kansanäänes-             että Saksa pärjää, ja myös sillä, että Taiwaninkin
8846: tykseen, koska me menettäisimme Suomen itse-           palkkakustannukset nousevat. Olin syvästi pet-
8847: näisyyden äärettömän pitkälle meneväliä tavalla        tynyt tähän vastaukseen, koska tosiasia on, että
8848: peruuttamattomasti. Nyt siirryn siihen aihee-          jos paneudumme Euroopan tilanteeseen vähän
8849: seen, että vaikka tällainen ratkaisu tehtäisiinkin     syvällisemmin kuin Pearson tekee, niin ymmär-
8850: siinä lujassa uskossa, että tämä olisi Suomen kan-     rämme, että Saksa ei kerta kaikkiaan pärjää,
8851: san edes taloudellinen etu, niin pyrin tästä eteen-    kehitys on aivan päinvastainen. Me myöskin tie-
8852: päin osoittamaan, että tämä vasta onkin suuri          dämme, että nämä työvoimakustannukset, joi-
8853: järkytys ja pettymys, jos tähän uskotaan. Minus-       den väitetään nousevan, voivatkin ... -Arvoisa
8854: ta ei voi liiaksi korostaa sitä, että juuri tähän on   puhemies! Minua hieman häiritsee se, että nämä
8855: paneuduttava, koska olen saanut paljon sellaista       ihmiset keskustelevat kovaäänisesti täällä, koska
8856: palautetta, että monet ihmiset jopa ajattelivat,       he voisivat mielestäni keskustella myös kahvilas-
8857: että on pakko mennä Euroopan unioniin, jotta           sa, siellä on paljon viihtyisämpää.
8858: työllisyys saataisiin kuntoon. Minun väitteeni on          Joka tapauksessa tämä palkkakustannusten
8859: juuri päinvastainen. Väitteeni on se, että mikäli      nousu,joka tapahtuu Taiwanissa, on sinänsä tot-
8860: me annamme sijaa integraatiokehitykselle ja            ta, mutta meidän täytyy ymmärtää, että olen-
8861: markkinavoimille, niin se sinetöi työttömyyden.        naista on se, että yksistään Intiassa ja Kiinassa on
8862: Se absoluuttisella, pakottavalla tavalla sinetöi       yli kaksi miljardia ihmistä, ja kun kaksi miljardia
8863: työttömyyden. Siksi aion nyt käsitellä tätä kysy-      ihmistä tekevät työtä, jota on niukasti tarjolla,
8864: mystä mahdollisimman seikkaperäisesti.                 niin ei ole olemassa sellaista markkinavoimaa,
8865:    Ollessani talouspolitiikan johtamiskursseilla       joka pakottaisi nostamaan palkkoja. Suomessa
8866: toukokuussa 93 jo silloin kerrottiin, että Euroo-      toki on niin, ettäjos on vähän kirvesmiehiä, tulee
8867: pan unionissa on 17,5 miljoonaa ihmistä työttö-        ankara noususuhdanne ja on pula kirvesmiehis-
8868: mänä ja että mm. Irlannissa Dublinissa on asun-        tä, niin palkat saattavat nousta vaikka 100 mark-
8869: toalue, jossa on 70 prosenttia ihmisistä vailla        kaan tunnilta. Mutta tätä ilmiötä ei tapahdu
8870: työtä. Järkyttävää oli se, että näistä osa oli jo      Intiassa ja Kiinassa, ei ainakaan sataan vuoteen,
8871: kolmannen sukupolven työttömiä. Tämä on siis           juuri siksi, että siellä on niin suunnaton määrä
8872: Euroopan unionin arkipäivää, johon täällä niin         köyhyyttä. Sen takia meidän täytyisi kieltäytyä
8873: monet haluavat koko sydämestään integroitua.           hyväksymästä tällaista argumenttia, jota mm.
8874: Meidän täytyy muistaa se, että me emme voi             ministeri Salolainen kovasti viljeli.
8875: ajatella, että integroituminen olisi samaa kuin
8876: noukkia rusinoita pullasta, käyttääkseni tätä ku-
8877: lunutta sanontaa, vaan integroituminen on ko-             Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
8878: konaisvaltaista mukautumista ja sulautumista
8879: kaikkeen siihen sekä hyvässä että pahassa, mitä
8880: Euroopan unioni edustaa.                                  (Ed. V. Laukkanen :) Jos sitten ajatellaan
8881:     Mitkä sitten ovat tämän integraatiopolitiikan      Saksan tilannetta, niin Saksan historian työttö-
8882: vaikutukset? Integraatio vaatii, lähtien Gatt-so-      myystilanne on sotienjälkeen pahin ja esimerkik-
8883: pimuksesta, että tavaran pitää saada liikkua           si Saksan terästeollisuus on valtavissa vaikeuk-
8884: kaikkialla maailmassa täysin vapaasti ja näin          sissa. Tiedämme, ettäjos idästä tuleva teräs mak-
8885: pitää olla myöskin työvoiman, pääomien ja pal-         saa noin 240 markkaa tonnilta, niin se maksaa
8886: veluiden osalta. Tämä uskomus on, aivan voisi          Saksassa 2 400 markkaa tonnilta eli kymmenker-
8887: sanoa, absoluuttinen, sitä ei ole kukaan pyrkinyt      taisen hinnan. Lähiaikoina mm. Saksassa tai
8888: riitauttamaan, vaan tämä on kaiken lähtökohta,         Euroopan yhteisön alueella kokonaisuudessaan
8889: ja sitä siis ei saisi riitauttaa.                      joudutaan laittamaan yli 100 000 ihmistä pois
8890:    Tätä kuvaa myös se, että kun USA:n presi-           terästeollisuuden alalta. Tiedämme myös, että
8891: dentti Clintonin neuvonantaja Charles Pearson          Saksan autoteollisuus voi huonosti. Mercedes-
8892: oli täällä Suomessa luennoimassa ja kuuntelin          Benz-henkilöauto on joutunut siirtymään osit-
8893: hänen luentonsa ja kysyin siellä vilpittömästi,        tain rakentamaan henkilöautoja Meksikoon,
8894:                                               EU:n jäsenyys                                          4749
8895: 
8896: mitä tämä yhtiö ei varmasti olisi ilman taloudel-      tekstiilityön tekijän, samalla hinnalla hän voi pal-
8897: lista pakkoa koskaan tehnyt. On myös niin, että        kata 9 marokkolaista, 25 thaimaalaista, 35 kiina-
8898: Saksaa koettelee ankarasti raskaiden tuotanto-         laista, 65 venäläistä tai 70 vietnamilaista. Täällä
8899: ja työkoneiden valmistus, koska tiedämme, että         Euroopassa olemme joskus ajatelleet, että kyllä
8900: piisirun osalta kehitys on johtanut Japanissa ai-      eurooppalaiset työntekijät ovat sentään toista
8901: van ylivertaiseen asemaan.                             maata kuin kehitysmaiden työntekijät, mutta
8902:                                                        edes tämä ei pidä enää paikkaansa. Siellä päin-
8903:                                                        vastoin on selvää näyttöä näiden ihmisten dynaa-
8904:    Ed. R. Aho merkitään läsnä olevaksi.                misuudesta. Ehkä se johtuu pakosta, mistä ikinä
8905:                                                        se johtuukin, heillä on valtava työtarmo ja he
8906:                                                        tekevät valtavasti työtä. Kuulin juuri aivan tuo-
8907:    Jos sitten tarkastellaan, ketkä täällä maailmas-    retta tietoa Thaimaasta. Siellä monet ihmiset te-
8908: sa yleensä pärjäävät, niin on yksiselitteistä, että    kevät seitsemän päivää viikossa työtä 12 tuntia
8909: tänä päivänä nimenomaan Aasian dynaamiset              päivässä. Sitten täällä Euroopassa keskustellaan,
8910: taloudet ovat valtavassa kasvussa. Me tiedämme,        että meillä on vähän pulaa töistä, pitäisiköhän
8911: että ei mikään maanosa voi kasvaa ja rikastua,         vähän jakaa tätä työtä, ehkäpä jakaa 6,5-tunti-
8912: ellei se tapahdu toisten maanosien kustannuksel-       nen työpäivä vielä kahtia, sitten olisi enemmän
8913: la. Tässä suhteessa tiedämme Euroopan unionin          töitä.
8914: tilastoista- on niistäkin jotakin iloa- sen, että         Ei tämä ole Euroopan ongelma, että töitä ei
8915: kun Euroopan unioni vei Aasian maihin vuonna           ole jaettu, vaan Euroopan ongelma on se, että ei
8916: 1993 558 miljardin markan edestä, niin se toi 768      ole töitä, ei kerta kaikkiaan ole töitä. Suomi on
8917: miljardin markan edestä. Tämä tarkoittaa siis,         vavahduttava esimerkki siitä. Me olemme menet-
8918: että yhdessä vuodessa tämä uljas Euroopan unio-        täneet 500 000 työpaikkaa, ja meillä on eri lailla
8919: ni hävisi 210 miljardia markkaa Aasian maille.         työllistettyjä ihmisiä ehkäpä lähemmäksi
8920:     Mitä sitten tapahtuu? Tämä on itseään kiih-        100 000. Se tarkoittaa, että meidän todellinen
8921: dyttävä prosessi molemmilla puolilla. Aasian           työttömyytemme on noin 600 000 ihmistä. Kai-
8922: maat, jotka rikastuvat 200 miljardilla, satsaavat      ken lisäksi, jos me ajattelemme, että julkinen
8923: tutkimukseen ja kehitykseen, teknologiaan,             sektori on äärettömän paisunut Suomessa ja kun
8924: kaikkeen tähän. Ja mitä tapahtuu? Totta kai            markkinavoimat alkavat asettaa vaatimuksia,
8925: tämä satsaus tuottaa hyvää hedelmää, ja etumat-        niin julkista sektoria saneerataan kovalla kädel-
8926: ka sen kun vain kasvaa. Vastaavasti Euroopassa,        lä. Mikä on lopputulos? Me saamme 100 000-
8927: joka kärsii valtavista veloistaan, valtavasta työt-    200 000 ihmistä lisää työttömiä, kun sanotaan,
8928: tömyydestä, sen varat satsata tutkimukseen ja          että meillä ei ole varaa näin kalliiseen julkiseen
8929: kehitykseen heikkenevät,ja näin ollen Eurooppa         sektoriin. Me pääsemme 700 000-800 OOO:een.
8930: taantuu taantumistaan. Tämä on rehellistä tosi-           Sen jälkeen tähän lisätään vielä maanviljelys ja
8931: asiaa. Voi kuinka toivoisin, että nämä kyllä-ih-       elintarviketeollisuus. Siellähän armottomalla ta-
8932: miset joskus puhuisivat hieman siitä, miksi tämä       valla, kun hyvin massiivinen osa ruoasta tulee
8933: ei olisi totta, mitä väitän.                           rajan takaa, nämä ihmiset ovat tarpeettomia. Ei
8934:     Nyt siis kysymys ei tietenkään ole siitä, ettei-   heitä tarvita tehottomina ja kalliina. Heidät voi-
8935:  vät eurooppalaiset olisi sinänsä fiksuja, sivisty-    daan panna syrjään. Jos me otamme sieltä vielä
8936:  neitäja hyvin koulutettuja ja ettei Euroopassakin     100 000 ihmistä, olemme päässeet noin 900 000
8937:  voitaisi keksiä siinä kuin Aasian maissa. Ongel-      ihmiseen. Tämä tarkoittaa sitä, että jos koko
8938:  ma liittyy pelkästään ja ainoastaan siihen, että      työväestö on 2,5 miljoonaa, noin 1,6 miljoonan
8939:  työvoimakustannukset ovat globaalissa maail-          ihmisen pitäisi elättää kaikki 5 miljoonaa ihmis-
8940:  massa, jossa on vapaa kauppa, asettuneet täysin       tä, itsensä ja muut.
8941:  ratkaisevaan rooliin. Jos raaka-aineet ovat täysin       Olisi siis todella mielenkiintoista, toistan sen,
8942:  saman hintaisia globaalissa kaupassa ja jos rahan     että tässä keskustelussa, ennen kuin tehdään lo-
8943:  hinta eli korko on täysin saman hintaista kaik-       pullinen päätös, että ainoa tie edetä eteenpäin on
8944:  kialla maailmassa, mikä muu voisi enää olla rat-      Euroopan unionin jäsenyys, pohdittaisiin vähän
8945:  kaiseva tekijä kuin työvoimakustannukset?             sitä, miten niin Euroopan unioni voisi tuoda rat-
8946:  Tämä on aivan vastaansanomatonta. Siksi mei-          kaisua työttömyysongelmaamme. Tältä osin mi-
8947:  dän pitäisi herätä tähän todellisuuteen.              nusta olisi rehellistä myöntää, että ihmisiä pete-
8948:     Ranskalainen tekstiilitehtailija France Albert     tään hyvin paljon poliittisissa puheissa monen-
8949:  sanoi, että jos hän palkkaa yhden ranskalaisen        laisilla asioilla.
8950: 4750                                  117. Maanantaina 14.11.1994
8951: 
8952: 
8953:    Minulla on Euroopan unioninjulkaisema kir-         nen Euroopan unioni, johon laaja enemmistö
8954: ja "Employment in Europe 1993". Kun en ollut          haluaa, itse sanoo, että se ei ole totta. Ei voida
8955: saanut kirjaa vielä, kuulin siitä vain pelkkiä pu-    ajatella, että pelkästään taloudellinen kasvu lisäi-
8956: heita, että tämä "White paper"- sitä sanotaan         si työllisyyttä. Mutta kirja kyllä käsittelee myös
8957: hienosti White paper'iksi - on mullistava kirja,      niitä kysymyksiä, joilla voitaisiin vaikuttaa työt-
8958: joka ratkaisee käytännössä Euroopan työttö-           tömyyteen.
8959: myyden. Näin kuulin ja luin siitä. Tämä kirja on          Voin vain mainita muutamia otsikkoja. Yksi
8960: fantastinen Euroopan unionin näyttö, millä va-        on niistä esimerkiksi se, kuinka helposti työnteki-
8961: kavuudella se paneutuu tähän kysymyksen ja            jä voida potkia ulos työstään. Nyt voi tietysti
8962: miten ongelmia ratkotaan. Kuulinpa jopa luku-         kysyä, miten niin työllisyyteen vaikuttaisi positii-
8963: jakin, ja se, mitä kirjassa sanottiin tavoitteiksi,   visesti, että työntekijät voidaan helposti potkia
8964: muuttui poliittisissa puheissa jo lähes saavutuk-     työstään. Kysymys on siitä, että kynnys ottaa
8965: siksi lähivuosina, eli että luodaan noin 15 miljoo-   uusia työntekijöitä on sitä korkeampi, mitä vai-
8966: naa työpaikkaa.                                       keampi on päästä heistä eroon, ja näin ollen tämä
8967:     Hankin tämän kirjan - se on noin 200-sivui-       raportti sanoo, että helpotetaan vähän tätä kyn-
8968: nen- mutta en sitä tässä yhteydessä tietysti käy      nystä ja voimme paremmin toivoa, että yritykset
8969: läpi, koska se ei ole välttämätöntä. Kirjan esisa-    työllistäisivät.
8970: nat sellaisenaan osoittavat, kuinka paljon politii-       Toinen asia, mikä raporttiin yksiselitteisesti
8971: kassa voidaan ponnistaa pettäväitä pohjalta.          liittyy, on se, että pitää saada joustoja, pitää
8972: Esipuheessa sanotaan suoraan, että tämä teos ei       saada riittävän joustava järjestelmä, joka sopeu-
8973: luo mitään uutta politiikkaa. Pikemminkin kir-        tuu markkinatalouden vaatimuksiin. Joustot
8974: jan tarkoitus on valottaa erilaisia ulottuvuuksia     ovat välttämättömiä raportin mukaan. Minä
8975: työttömyyden ongelmaan ja tuoda parempi ym-           ymmärrän niitä, jotka väittävät, että niin täytyy-
8976: märrys työllisyydestä ja työttömyydestä. Siis ky-     kin tapahtua. Amerikassa palkat ovat jo viimei-
8977: symys on vain siitä, että me ymmärtäisimme, että      set vuosikymmenet menneet yksiselitteisesti alas-
8978: työttömyys on valtava ongelma, mutta poliitti-        päin. Amerikan on täytynyt tehdä se, jotta se on
8979: sessa puheessa tämän paper'in tulos muodostui         voinut saada edes joitakin työpaikkoja. Saman-
8980:  15 miljoonaksi uudeksi työpaikaksi. Minä näen        aikaisesti Euroopassa on ollut yksiselitteinen
8981: siinä jonkinlaisen erkaantumisen kapealta, kai-       suunta: palkat ylös, lisää etuja, lisää pekkaspäi-
8982: dalta polulta, joka totuudenmukaisesti tarkaste-      viä, lisää ylityökorvauksia, lyhyempää työaikaa
8983: lee, mitä on tulossa.                                 ja parempia eläkkeitä. Kaikki tämä on ollut yksi-
8984:    Tutkimus oli kyllä todella hälyyttävä senkin       selitteistä Euroopassa, mutta me olemme tulleet
8985: takia, että esimerkiksi jos me vertaamme tasaval-     siihen käännekohtaan, jossa myönnetään, että
8986: lan presidentin työllisyysryhmän ajatuksia ja         nyt on joustojen aika.
8987: työllisyyttä Euroopassa, niin minä myönnän,               En olisi siitä niin huolissani, ellen ymmärtäisi,
8988: että komission raportti on hyvin pitkälle rehelli-    että globaalissa kaupassa ei hyödytä se, että työ-
8989: nen. En siis halua moittia sitä mistään epärehelli-   voimakustannukset tippuvat 10 tai 20 prosenttia.
8990: syydestä. Päinvastoin se ensimmäiseksi toteaa         Jos Intiassa työntekijä maksaa vain, sanotaan,
8991: hyvin selvästi, että pelkkä taloudellinen kasvu ei    2-3 markkaa tunnilta ja Suomessa 100 markkaa
8992: enää takaa uusia työpaikkoja. Tämä on äärettö-        tunnilta, niin edes 20 prosentin alennus, joka
8993: män vakava asia. Pelkkä taloudellinen kasvu ei        tarkoittaisi tiputtautumista 80 markkaan tunnil-
8994: takaakaan enää uusia työpaikkoja niin kuin en-        ta, tai 40 prosentin alennus 60 markkaan tunnilta
8995: nen. Mistä se johtuu? Se johtuu tietenkin siitä,      ei vieläkään riittäisi, koska Suomen työvoima-
8996: että kun yhtiöt kasvavat taloudellisesti riittävän    kustannukset olisivat edelleenkin 20 kertaa suu-
8997: voimakkaasti, ne voivat sijoittua Aasian maihin.      remmat kuin näissä maissa.
8998: Totta kai se lisää työpaikkoja siellä, mutta rapor-       Jokainen voi puolestaan ajatella, kuinka help-
8999: tin mielenkiinto on se, mitä se vaikuttaa Euroo-      poa olisi mennä alas 40 prosenttia työvoimakus-
9000: passa.                                                tannuksissa, vähentää vaikka 20 prosenttia palk-
9001:    Tasavallan presidentin työllisyysryhmässä          kaa. Jokainen tietää, kuinka helppoa se olisi
9002: otettiin naiivilla tavalla kaiken lähtökohdaksi,      maassa, jossa verotus on hirvittävän kova. Se on
9003: että viidessä vuodessajokaisena vuonna toteutuu       täydellinen, absoluuttinen mahdottomuus, ellei
9004: 5 prosentin talouskasvu. Se sellaisenaan selittää     siihen sitten mennä markkinavoimien pakotta-
9005: valtavan määrän työpaikkoja. Mutta tällainen          mana. Mehän tiedämme, että kun siirrytään yh-
9006: perustelutapa on kestämätön, koska arvovaltai-        teen rahaan ja yhtenäiseen raha- ja talouspoli-
9007:                                                EU:n jäsenyys                                          4751
9008: 
9009: tiikkaan ja että Euroopan unioni rankaisee sitä         Join kun Englanti ja Portugali vaihtoivat tuottei-
9010: valtiota, joka velkaantuu liikaa, niin sen kautta       taan keskenään, molemmat maat olivat tietenkin
9011: koko ammattiyhdistysjärjestelmä voidaan pai-            täystyöllistettyjä. Kysymys oli vain sen valinnas-
9012: naa polvilleen.                                         ta, mikä työ tuottaa kaikista eniten. Tänä päivä-
9013:      Minua huolestuttaa tämä asia enitenjuuri sik-      nä maailma on täydellisesti muuttunut. Emme
9014: si, että sosialidemokraatitkaan eivät tätä ymmär-       me voi enää sanoa, että jotkut maat tekevät näitä
9015: rä. Vaikka ammattiyhdistys on ollut Suomessa            tuotteita ja me teemme näitä tuotteita täysin siitä
9016: vahva ja sen osallistumista on vaadittu neuvotte-       riippumatta, mikä on meidän työttömyystilan-
9017: luihin kolmikantaperiaatteen mukaisesti, niin           teemme. Ei Kiina ole vähentänyt tuontiaan tänne
9018: sinä päivänä, kun markkinavoimat ovat ottaneet          Suomeen siksi, että suomalaiset saisivat enem-
9019: määräävän roolin tässä yhteiskunnassa, ammat-           män työtä, eikä Taiwan, ei mikään näistä maista.
9020: tiyhdistystä, ei kutsuta minnekään. Sinä päivänä        Eivät ne ajattele Suomen työttömyystilannetta.
9021: ammattiyhdistysten aika on ohi. Sinä päivänä            Ne ajattelevat vain omaa etuaan. Oma etu on se,
9022: astuu tilalle paikallinen sopiminen markkinaeh-         että koko Eurooppa markkinoidaan, niin kuin
9023: toisesti. Silloin toteutuu ministeri Viinasen aja-      sanoin, yli 210 miljardin markan voitolla näiden
9024: tus, että jollei huvita tehdä työtä halvalla, niin      Aasian maiden hyväksi.
9025: otetaan sitten vietnamilaisia tekemään työtä. Se            Tässä suhteessa siis en kerta kaikkiaan näe
9026: on rajua kehitystä ja on merkillistä, että juuri        mitään vaihtoehtoa. Aina halvempi tuote syr-
9027: sosialidemokraatit, jotka ovat olleet aina työnte-      jäyttää kalliimman tuotteen. Nyt Suomesta pa-
9028: kijän asialla ja ovat puhuneet työehtosopimus-          kenevat työpaikat sen takia Venäjään ja Viroon,
9029: järjestelmän puolesta, ovat ensimmäisinä yksi-          mutta ne siirtyvät myös Aasian maihin, koska
9030: mielisesti uhraamassa koko järjestelmän. (Ed.           moderni teknologia sallii tämän siirtymisen. Eikä
9031: Ihamäki: Milloin ministeri Viinanen on niin sa-         kysymys ole pelkästään siitä, että vain perusteol-
9032: nonut?)- Ministeri Viinanen on sanonut yksise-          lisuus siirtyisi, vaan kysymys on myös siitä, että
9033:  litteisesti näin eräässä haastattelussa, josta mi-     ns. white collar productivity eli valkokaulustuo-
9034: nulla on jäljennös: otetaan tänne vietnamilaisia,       tanto siirtyy. Maat, joista nyt olemme puhuneet,
9035: jos ei huvita pestä paitoja halvalla. Se oli hänen      ovat niin äärettömän halpoja ja ne ovat niin
9036: sanomansa. Mutta hän unohti, että pian tänne            kurinalaisia työtavoiltaan, että me emme voi mi-
9037:  voidaan ottaa myös ministereiksi vaikka vietna-        tenkään välttää degeneroivaa eli rappeuttavaa
9038:  milaisia. Se huolestuttaisi jo häntäkin!               kilpailua. Kilpailukyky perustuu ennen kaikkea
9039:      Kun ajattelemme työvoimakustannuksia, niin         siihen, että näissä maissa voidaan käyttää paljon
9040:  meidän siis täytyisi ensiksi mennä Portugalin ta-      lapsityövoimaa, siellä ei ole minkäänlaisia so-
9041:  solle, mutta se ei riittäisi, koska globaali vapaa     siaalisia etuuksia ja siellä työturvallisuus on ai-
9042:  kilpailu tarkoittaa juuri sitä, että kaikki tuotteet   van minimissään. Tästä johtuu, että tuotteet, jot-
9043:  voidaan tuoda myös rajan takaa.                        ka myös ympäristönsuojelun kannalta valmiste-
9044:      Voisi kysyä, onko tilanne nyt tosiaan näin         taan puutteellisissa oloissa, ovat aina halvempia
9045:  lohduton? Emmekö me voisi löytää jonkun on-            kuin suomalaiset.
9046:  nellisen vaihtoehdon, joka veisi paremmin Suo-             Voi ottaa yksinkertaisena esimerkkinä Thai-
9047:  mea eteenpäin? Minun on rehellisesti sanottava,        maassa tehdyt silmälasit. Ne maksavat Suomessa
9048:  että tiedossani ei ole sellaista vaihtoehtoa.          noin 3 000 markkaa ja Thaimaassa vain 750
9049:      Ministeri Salolainen suostui ensimmäisen ker-      markkaa. Joku on sanonut, että tulevaisuudessa
9050:  ran keskustelemaan kahteen vuoteen, kun haas-          70 prosenttia eurooppalaisista silmälaseista val-
9051:  tamalla olin haastanut häntä käymään rehellistä        mistetaan Aasian maissa. (Ed. Rajamäki: Ed. V.
9052:  argumentointia eikä osoittamaan poliittisen val-       Laukkanen kaksi viikkoa sitten!)- Niin, tänään
9053:  lan näyttöä integroitumiskehityksestä. Ministeri       olen kuullut asiasta; en tiedä, mistä edustaja pu-
9054:  Salolainen lähti perusteluissaan integraation          huu.
9055:  puolesta siitä, että jo 200 vuotta sitten Adam             Tämä on siis kehitystä, josta jatkuvasti kuu-
9056:  Smith osoitti, että kansainvälinen kauppa on           lemme uusia viestejä, mitä tapahtuu: teollisuus
9057:  kaikkien etu. Haluan puuttua tähän väitteeseen         siirtyy Aasian maihin ja ihmiset jäävät Euroo-
9058:  ja osoittaa, että maailma on täydellisesti muuttu-     passa työttömiksi. Me voisimme yrittää kilpailla,
9059:  nut niistä ajoista, kun Adam Smith kehitti oppin-      mutta kuten sanoin, alhaisilla hinnoilla syrjäyte-
9060:  sa.                                                    tään suomalaiset vastaavat tuotteet.
9061:      Ehkä voin lyhyesti sanoa, että dramaattisin            Saksasta tuodaan takkapuita ja Teksasista
9062:  muutos liittyy juuri työllisyysnäkökulmaan. Sil-       grillihiiliä Suomeen, puhumattakaan kaikesta
9063: 4752                                   117. Maanantaina 14.11.1994
9064: 
9065: 
9066: muusta kulutuselektroniikasta, autoista, aivan         johtuu, että vaikka Suomi liittyisikin Euroopan
9067: mistä asioista tahansa. Tämä on mieletöntä kehi-       unionin jäseneksi, niin Suomi säilyy Eta-sopi-
9068: tystä, ja siihen liittyy mm. se, että esimerkiksi      muksen jäsenenä aivan niin kuin tänäänkin.
9069: verotuksen osalta Thaimaakin on aivan erin-            Minä luulen, että monet kansanedustajat, jotka
9070: omaisessa asemassa verrattuna Suomeen. Siellä          ankaran ryhmäkurin vallassa eivät ole koskaan
9071: veroja maksetaan vain muutama prosentti.               käyttäneet paljoakaan omia aivojaan tämän
9072:     Arvoisa puhemies! Vaikka ed. Vähänäkki jo          asian tutkimiseen, eivät ehkä täysin ymmärrä
9073: poistuikin, niin on syytä ehkä todeta, minkälai-       tätä. (Ed. Vähänäkki: Kukaan ei ole kuria käyt-
9074: sella petoksella ja huijaamisella yritetään usko-      tänyt!) Suomi on Eta-sopimuksen jäsen myös
9075: tella Euroopan unionin jäsenyyden välttämättö-         siitä päivästä, kun Suomi on Euroopan unionin
9076: myyttä juuri työllisyysnäkökohdista. Ed. Vähä-         jäsen.
9077: näkki sanoi 6.11. käydyssä keskustelussa vas-              Toiseksi meidän täytyy nyt olla rehellisiä ja
9078: tauspuheenvuorossaan, että tosiasia on, että           ajatella, mitä Euroopan unioni ajattelee. Ei täällä
9079: EU:n ulkopuolelle kun jäämme, ihmisillä ei ole         riitä, että edustajat sanovat, että Eta lakkaa. Ei
9080: varaa, ei kannata lähteä edes halvemmille Ruot-        kai sitä asiaa täällä päätetä, vaan kysymys on
9081: sin-laivamatkoille, saati sitten kalliimmille. Sil-    siitä, että Euroopan unionin yksiselitteinen ta-
9082: loin myöskään ei ole Ferguson vetämässä sitä           voite on, että entiset sosialistimaat kasvavat ja
9083: rekeä vaan saattaa olla, että Belarusia käytetään      kehittyvät tässä kulttuuri-imperialismissa, joka
9084: ja bensaakin varmasti on harvoin saatavissa.           edellyttää integroitumista, ja niiden esiasteena ne
9085:     Sitten ed. Vähänäkki totesi: "EU:n ulkopuoli-      liittyvät Euroopan talousalueeseen. Tämä on tär-
9086: sessa Suomessa vienti ei vedä, työttömyys lisään-      keä portti niille edetä integroitumisessa. On ole-
9087: tyy, konkurssit yleistyvät, sosiaaliturvaan ei ole     massa selviä viitteitä siitä, että monia sosialistisia
9088: varaa, nälkä levittäytyy yli onnettoman maan ja        maita, ja myös Baltian maita, halutaan ulottaa
9089: se silakanpyyntisaalis ei enää ole herrojen huvi,      vapaakaupan piiriin. Kun vapaakauppa sitten
9090: niin kuin ed. Järvilahden seurueessa, vaan kaikki      etenee, niin ne jonain päivänä ehkä ovat, unionin
9091: rannikon asukkaat palaavat 1800-luvun ammat-           sanoilla, kypsiä liittymään Euroopan unionin jä-
9092: teihinsa. Minkin ruuaksi ei riitä silakkaa EU:n        seneksi. Eihän esimerkiksi Turkki ole vielä lähel-
9093: ulkopuolisessa Suomessa." (Ed. Vähänäkki: Sii-         läkään sisäänpääsyä Euroopan unioniin, vaikka
9094: nä se on lyhyesti ilmaistuna!)                         se on jo kauan sitten hakenut jäsenyyttä.
9095:     Tässä oli ed. Vähänäkin kanta ja ymmärrän,             Sain tänäänkin uutta aineistoa Euroopan
9096: että varmasti kaikki sosialidemokraatit ovat sa-       unionista. Tämän paksun teoksen nimi on The
9097: maa mieltä. Hehän ovat liikuttavan yksimielisiä         European Union and World Trade eli Euroopan
9098: niin kuin lammaslauma yksimielisyydessään.              unioni ja maailmankauppa. Tämä koskettelee
9099:     Nyt on kysymys siitä, että Suomea pelotel-         vuoden 93 tilastoa, ja siinä on joitakin mielen-
9100: laan, ja uskon, että ed. Vähänäkkikin on hoke-         kiintoisia havaintoja.
9101: malla hokenut hyvin rohkeasti ympäri Suomea,               Ensinnäkin tuonnin osalta kymmenen maan
9102: että nälkä laskeutuu Suomeen, ellemme me mene          joukossa, joista tuodaan Euroopan unioniin,
9103: Euroopan unioniin.                                     ovat mm. Japani, Kiina ja Taiwan. Tämä siis
9104:     Merkillistä on se, että unohtikohan ed. Vähä-      osoittaa yksiselitteisellä tavalla, mikä on suunta-
9105: näkki, että Suomi on Euroopan talousalueen jä-         us tässä kehityksessä: Aasian maista tuodaan
9106: sen. Taloudellisesti- korostan nyt, pääministeri        Eurooppaan yhä enemmän kaikkea mahdollista.
9107: Ahon kysymystä jo kauan sitten: Sanokaa yksi-              Jos tarkastelemme hieman kehitystä eteen-
9108: kin asia, jonka Euroopan unioni tuo, mitä Eu-          päin, niin me ymmärrämme, että USA on integ-
9109: roopan talousalue ei jo tuo. Tässä on siis kysymys      roitumisessa mennyt jo paljon pitemmälle. Siksi
9110: siitä, että ei ehkä täällä ole ketään, joka tietäisi   on mielenkiintoista nähdä, mitkä maat USA:n
9111: yhtäkään taloudellista asiaa, jossa suhteessa Eu-      ankarilla markkinoilla parhaiten pärjäävät eli
9112: roopan unioni olisi parempi kuin Eta-sopimus.           mitkä maat vievät USA:han kaikista eniten,
9113: (Ed. Vähänäkki: Eta lakkaa!)                           ovatko ne nämä eurooppalaiset maat vai jotkin
9114:     Nyt täällä väitetään, ed. Vähänäkki ja muut-        muut. Kymmenen joukossa on toki Euroopan
9115: kin väittävät, että Eta-sopimus lakkaa. Se on           unioni, määrältään ei kuitenkaan suurin, mutta
9116: merkillistä, koska tosiasia on se, että Eta-sopi-       täällä on myös Japani, Meksiko, Kiina, Taiwan,
9117: mus sellaisenaan sisältää artiklan, jossa tode-         Etelä-Korea, Singapore, Malesia ja Hongkong.
9118: taan, että tämän sopimuksen voimassaolo ei estä            Tämän pitäisi puhutella kaikkia hyvin vaka-
9119: liittymästä Euroopan unionin jäseneksi. Tästä           valla tavalla. Mitä ovat nämä maat, jotka näin
9120:                                                EU:n jäsenyys                                           4753
9121: 
9122: voimaperäisesti markkinoivat USA:han? Ne               ilmankartalla olla niin ylivoimainen tietotaidoil-
9123: ovat alhaisten työvoimakustannusten maita. Me          taan, että se voisi sillä pärjätä. Se on minusta
9124: emme pääse tästä kehityksestä mihinkään, ja se         täysin epärealistista, koska me ymmärrämme,
9125: on myös Euroopan unionin kohtalo.                      että tietotaidon osalta jo pelkästään laskettaessa,
9126:     Sitten voisi jo tässä yhteydessä lyhyesti maini-   kuinka paljon on loistavia aivoja, jotka kykene-
9127: ta, että järjettömin asia, mitä integraatioon voi-     vät tällaiseen tutkimukseen, huomaamme, että jo
9128: daan katsoa sisältyvän, on kysymys maatalous-          Japanissakin on valtavasti enemmän tiedemiehiä
9129: tuotteiden kaupasta. Vapaa kauppa ulotetaan            ja insinöörejä.
9130: Euroopan unionissa koskemaan myös maata-                   Toisaalta on niinkin, että rahasta, josta täällä
9131: loustuotteita. Minun mielestäni se on hirvittävin      juuri niin paljon on puhuttu, tutkimukseen ja
9132: rikos maanviljelijöitä kohtaan ja ympäristöä           kehitykseen kohdistuu massiiviset määrät juuri
9133: kohtaan, mitä koskaan voidaan ajatella.                muualle kuin Suomeen. En siis näe mitään sel-
9134:     Tämä kehitys kyllä näkyy jo tämänkin hetki-        laista edellytystä, että Suomi olisi teknologisesti
9135: sestä tilanteesta, koska vuonna 1993 muusta            niin erinomainen maa, että Suomi pelkästään
9136: maailmasta tuotiin Euroopan unioniin 11,2 pro-         sillä voisi pärjätä. Siihen tietenkin liittyy se kir-
9137: sentin edestä, kun taas vienti oli 8,6 prosenttia.     peä tosiasia, että työttömyys olisi tässäkin vaih-
9138: Mitä voimme siis havaita? Euroopan unioni ei           toehdossa arveluttavan suuri.
9139: ole enää omavarainen. Se ei tule käytännöllisesti          Tietotaidon osalta myönnetään siis tässäkin
9140: katsoen hetkeäkään toimeen omilla maatalous-           kirjassa työttömyyden ongelmat. Täällä sano-
9141: tuotteillaan. Pidän selvänä, että se sisältää vaka-    taan näin: "Maailmanlaajuisiin tuotteisiin liittyy
9142: van riskin siitä, että globaaleissa ympäristöka-       kuitenkin tiettyjä eettisiä ja sosiaalisia riskejä.
9143: tastrofeissa Euroopan unioni ei saakaan samalla        Maailmanlaajuisten tuotteiden osuus kansainvä-
9144: tavalla enää ruokahuoltoa hoidettua näistä mais-       lisessä vaihdannassa on selvästi lisääntymässä.
9145: ta. Tutkimus osoittaa myös, että ei edes Amerik-       Euroopan unionin ja Gattin kierros ovat madal-
9146: ka tai Japani ole omavarainen.                         taneet raja-aitoja. Teollisuusmaat eivät näissä
9147:     Sitten jos me lyhyesti tarkastelemme tämän         prosesseissa ole kuitenkaan mukana hyvänteke-
9148: asian moraalista puolta, me ymmärrämme, että           väisyyssyistä. Koska yhä harvempi yritys tekee
9149:  Euroopan unionin kauppa- ja teollisuuspolitiik-       tuotteita yhä useammalle ihmiselle ja koska yhä
9150: ka on johtanut siihen, että ruoka tuodaan yhä          useampi näistä harvoista työllistää kevyen tuo-
9151: enenevässä määrin niistä maista, joissa 800 mil-       tannon periaatteiden mukaisesti yhä harvempia
9152: joonaa ihmistä näkee nälkää ja 40 000 lasta kuo-       ihmisiä tehtyä tuotetta kohti, voivat kauhukuvat
9153:  lee päivittäin nälkään. Tämä on järkyttävää ke-       30 prosentin työttömyydestä toteutua. Massa-
9154: hitystä. Eurooppa laiminlyö maanviljelyksensä          tuotanto voi synnyttää massatyöttömyyttä."
9155: ja sen jälkeen tuo niistä maista, joissa ihmiset           Näin Sitran 100-vuotisjuhlakirjassa. Aika
9156:  kuolevat nälkään. Tällaista ei voida hyväksyä.        murheellista luettavaa, mutta on sille annettava
9157:     On tietysti selvää, että oma tehtäväni on hah-     tunnustus, että se on rehellinen arvio.
9158:  motella vaihtoehtoja, mutta on aivan tuliterä kir-        Mutta sitten täytyy tarkastella sitä, mikä olisi
9159: ja, joka koskettelee Suomen teollisuuspolitiik-        ydin-Suomi-vaihtoehto, koska näyttää siltä, että
9160:  kaa. Sen ovat kirjoittaneet tuotantotalouden lai-     se on kaikkein lähinnä niitä vaihtoehtoja, jotka
9161:  toksen johtaja ja teollisuustalouden professori       liittyvät integraatiopolitiikkaan. Oma vaihtoeh-
9162:  Eero Eloranta, Vtt:n automaation tutkimusjoh-         toni, jos nyt lyhyesti totean senkin, perustuu siis
9163:  taja Jukka Ranta ja Vtt:n erikoistutkija Martin       siihen yksinkertaiseen ajatukseen, että Suomessa
9164:  Ollus. Tässä kirjassa myönnetään selvästi kolme       valmistettaisiin kaikki sellaiset tuotteet, jotka yli-
9165:  vaihtoehtoa ja niitä tutkitaan viileän analyytti-     päätänsä voidaan Suomessa valmistaa, ja vasta
9166:  sesti. Yksi olisi osaamiseen perustuva taito-Suo-     sen jälkeen, jos me emme jotakin tuotetta kykene
9167:  mi, toinen vaihtoehto olisi ydin-Suomija kolmas       itse valmistamaan, se tuote tilattaisiin rajan ta-
9168:  vaihtoehto olisi ehkäpä niin murheellinen, että       kaa. Tämäjohtaisi väistämättä tasaiseen tulonja-
9169:  sitä ei ole hahmoteltu tässä sen enempää. Se saat-    koon ja siihen, että nämä 500 000 ihmistä voitai-
9170:  taisi olla jokin todella murheellinen tie.            siin työllistää. Pitäisi valmistaa itse vaatteet, lyi-
9171:     Jos ajatellaan vaihtoehto ydin-Suomea, niin        jykynät, perämoottorit, luistimet, kaikki mah-
9172:  ennen kuin menen siihen, haluan osoittaa, että        dolliset asiat, mitä me tarvitsemme, emmekä me
9173:  tietotaito-Suomi, jota tämä kirja edustaa siis yh-    voi saada sitä aikaiseksi, ellemme palkkaa insi-
9174:  tenä vaihtoehtona, on täysin poissuljettu vaihto-     nöörejä ja työntekijöitä. (Ed. Koskinen: Onko
9175:  ehto. Suomi ei voi koskaan tulevaisuudessa maa-       Albaniassa tasaisempi työnjako kuin meillä?)-
9176: 
9177: 298 249003
9178: 4754                                   117. Maanantaina 14.11.1994
9179: 
9180: 
9181: Ed. Koskinen, tämä on nyt aivan järkyttävää,           kyllä Suomella on vielä toivoa. Hankitaan tänne
9182: viitata Albaniaan tässä yhteydessä. (Ed. Koski-        sellaista teollisuutta, jota Keski-Euroopassa ris-
9183: nen: Siellä on juuri omavaraisuus!) Minä olen          kien takia ei voida harjoittaa. Tämä on siis var-
9184: sanonut, että sen häpeällisempää asiaa ei ole.         teenotettava vaihtoehto jokaiselle kyllä-ihmisel-
9185: Minä lyhyesti vain sanon, ed. Koskinen, että           le, koska tämä edellyttää juuri kyllä-ratkaisua.
9186: Albania oli 50 vuotta diktaattorimaa, jossa oli            Sitten tässä todetaan, että Euroopan peruste-
9187: rikos edes keskustella ulkomaalaisen ihmisen           ollisuuden pitäisi siirtyä Suomeen. Massan val-
9188: kanssa. Diktaattori Hoxha rakensi kahdeksan-           mistus saadaan säilymään Suomessa sen ympä-
9189: kaistaisen bulevardin Albaniassa, vaikka maassa        ristöhaittojen takia. Siis Keski-Euroopassa ei
9190: ei ollut edes yksityisautoilua. Tämä bulevardi         haluttaisi valmistaa massaa puunjalostusteolli-
9191: kulki mausoleumin ohi, jonka hän oli rakennut-         suudessa, koska on paljon ympäristöhaittoja.
9192: tanut itselleen. Ed. Koskinen, älkää olko niin         Me suomalaiset saisimme siis tänne massanval-
9193: äärettömän naiivi, että jos Suomi ei olla polvil-      mistuksen suuressa määrin. Sitten täällä tode-
9194: laan markkinavoimien edessä, ainoa vaihtoehto          taan, että puunjalostusta pahempia ympäristö-
9195: on Albanian tie. Te halveksitte tätä kansaa, ja        riskejä aiheuttavat kemian ja petrokemian teolli-
9196: minä toivoo, että te pysyttäydytte asiassa. (Ed.       suus. Luonnollinen kehitys Euroopassa on, että
9197: Koskinen: Albania oli aikanaan täydellisimmin          nämä teollisuudenalat pyritään sijoittamaan har-
9198: omavaaraisuuteen pyrkinyt maa!)                        vaan asutuille reuna-alueille. Suomi on tässä mie-
9199:     Arvoisa puhemies! Minä aion nyt selvittää,         lessä ihanteellinen maa myös sen takia, että tuu-
9200: mikä tässä integraatiopolitiikassa on näiden           let useimmiten kuljettavat mahdolliset päästöt
9201: suurten asiantuntijoiden mielestä realistinen          yhä kauemmaksi Keski-Euroopasta. Tässä siis
9202: vaihtoehto. Tässä todetaan, että kolmas kehitys-       loistavasti osoitetaan, että kyllä Suomi on sitten-
9203: polku olisi ydin-Suomi. Siinä todetaan, että raa-      kin mahdollisuuksien maa, mutta lisää seuraa.
9204: ka-aineet vähenevät. Globaalisessa kaupassa                Sitten todetaan, että kasvavan tarpeen tyydyt-
9205: kierrätyskuidun käytön lisääntymistä tarvittai-        tämiseksi on edullista rakentaa useita uusia voi-
9206: siin, ja jos tämä toteutettaisiin, niin joutuisimme    maloita etelärannikolle. Osa voimaloista voisi
9207: tuomaan huomattavasti raaka-aineita tai sitten         olla ydinlaitoksia. Erityisesti päästöt, mutta
9208: joutulSlmme siirtymään Keski-Eurooppaan.               myös polttoaineen kuljetukseen ja varastointiin
9209: Tässä todetaan myös, että kaivosklusteri- klus-        liittyvät ongelmat puoltavat ydinvoimaloiden
9210: teri tarkoittaa rypälettä hyviä yrityksiä - on         rakentamista fossiilisten laitosten sijaan.
9211: myös ehtymässä. Tämäkin johtaisi teollisuuden              Viimeinen kehitysaskel tässä prosessissa, joka
9212: yhä voimakkaampaan siirtymiseen ulkomaille             takaisi Suomen tulevaisuuden, olisi se, että Län-
9213: raaka-ainelähteiden luo. Näin todetaan siis, että      si-Euroopan jätteet kuljetettaisiin Suomeen.
9214: raaka-aineiden tuotannon merkitys näyttää väis-        Täällä todetaan, ettäjätteet tuovat hyvinvointia.
9215: tämättä vähenevän Suomessa eikä tunnu realisti-        Ydin-Suomesta vientimme koostuisi energiasta,
9216: selta kuvitella, että kilpailukykymme perustuisi       kemian teollisuuden tuotteista sekä sellusta ja
9217: suuressa määrin niihin. Perusteollisuuden säily-       paperista. Nämä vientiteollisuuden tarvitsemat
9218: minen Suomessa tulisi siis perustumaan muihin          raaka-aineet ovat tuontitavaraa, josta osa on
9219: tekijöihin.                                            kierrätettäviä tuotteita. Tänne tuodaan myös
9220:     Sitten tässä kosketeliaan teollisuudelle suo-      muuta käsiteltävää jätettä Euroopasta. Tässä
9221: tuisaa luontoa ja todetaan, että turismi olisi tär-    nämä tiedemiehet toteavat sen, että kun Suomen
9222: keää, mutta kesäkausi on lyhyt eikä tänne tulla        kaivokset ehtyvät, näihin kaivoksiin voidaan
9223: talvella laskettelemaan. Tämä siis on tässä Sitran     kätkeä jätteitä suunnattomia määriä. Samanai-
9224: satavuotisjuhlateoksessa, Suomen itsenäisyydes-        kaisesti me voisimme tänne suomalaiseen perus-
9225: sä.                                                    kallioon oikeastaan sijoittaa kaikki Länsi- ja
9226:     Sitten täällä puhutaan, että ihmiset ovat ky-      Keski-Euroopan jätteet. Tässä on integraatioih-
9227: vykkäitä ja meillä on vakaa yhteiskunta.               misille todellinen vaihtoehto. Kyllä se varmasti
9228:     Sitten mennään vaihtoehdon konkreettiseen          työllistäisi vähän.
9229: sisältöön. Tässä todetaan, että Suomen teollisuus          Tässä on tietenkin yksi huono puoli, minkä
9230: yksipuolistuisi. Sijaintimme ja luontomme an-          nämä ihmiset auliisti toteavat. He nimittäin to-
9231: siosta voimme määrätietoisesti hankkia tänne           teavat, että elintarviketuotanto loppuu. Miksi?
9232: sellaista teollisuutta, jota ei haluta säilyttää ti-   Kuunnelkaamme heidän perustelujaan: Tällai-
9233: heästi asutussa Länsi-Euroopassa siihen liittyvi-      nen teollisuuden rakenne tulisi todennäköisesti
9234: en riskien takia. Nämä tiedemiehet sanovat, että       herättämään keskustelua sen vaikutuksista ym-
9235:                                                 EU :n jäsenyys                                         4755
9236: 
9237: päristöön. Tällaisen keskustelun jälkeen olisi           kuitenkin jääneet hyötyjen varjoon, ja öljyn löy-
9238: mahdollista, että elintarviketuotanto nykyisessä         tymistä jollakin alueella pidetään edelleen on-
9239: laajuudessa loppuisi, koska syntyisi epäilyjä siitä,     nenpotkuna. Samoin Euroopan perustuotannos-
9240: voidaanko niissä oloissa tuottaa puhtaita elintar-       taja jätteistä huolehtiminen saattaa olla Suomen
9241: vikkeita. Arktisen maatalouden ylläpitämisestä           kannalta edullinen tulevaisuudenkuva.
9242: luovuttaisiin olemattoman kysynnän takia. Tuli-             Arvoisa puhemies! Olisi väärin sanoa, etteikö
9243: simme siis riippuvaisiksi tuoduista elintarvik-          Suomella olisi vaihtoehtoja. Euroopan unionis-
9244: keista. Samoin kulutustavarat olisivat pääosin           sakin Suomi voisi olla vastaamassa kansainväli-
9245: tuontitavaraa. Tämä kehityssuunta johtaisi vilk-         sessä työnjaossajätteiden kätkemisestä peruskal-
9246: kaaseen ulkomaankauppaan, ja meillä tulisi ole-          lioonja varmastikin hyvin merkittävässä määrin.
9247: maan menestyvä kauppalaivasto, joka veisi pe-               Arvoisa puhemies! Haluan vain lyhyesti sanoa
9248: rusteollisuuden tuotteita ja toisi raaka-aineita,        protektionismista, koska se on oikeastaan ikään
9249: jätteitä sekä kulutustavaroita, myös suurimman           kuin kirosana. Nyt täällä jokainen, joka väittää,
9250: osan elintarvikkeista.                                   että Suomen pitäisi suojautua sellaiselta ulko-
9251:     Tässä on loistava vaihtoehto, arvoisa puhe-          maankaupalta, joka romahduttaa Suomen kan-
9252: mies, sekä sosialidemokraateille, kokoomustai-           santalouden, on protektionisti, hän harjoittaa
9253: sille että kaikille niille keskustalaisille,jotka kan-   protektionismia, ja se on noussut lähes kirosanan
9254: nattavat Suomen liittymistä Euroopan unioniin.           asemaan. Kuitenkin meidän täytyy muistaa, että
9255: Nämä tiedemiehet, joiden nimetkin jo tässä sa-           on joitakin näyttöjä siitä, että ne maat, jotka ovat
9256: noin, aivan tuliterässä kirjassaan, tuotantotalou-       väkevästi nousseet taloudellisesti, eivät suinkaan
9257: den laitoksen johtaja ja teollisuustalouden pro-         ole nousseet Adam Shmithin mainitseman näky-
9258: fessori Eero Eloranta, VTT-automaation tutki-            mättömän käden ansiosta, vaan näkyvän käden
9259: musjohtaja Jukka Ranta ja VTT:n erikoistutkija           ansiosta, jolla ne ovat suojelleet omaa kasvavaa
9260:  Martin Ollus tässä loistavalla tieteellisellä ana-      teollisuuttaan.
9261: lyysillä tarjoavat vaihtoehtoa Euroopan unionin             Otan vain yhden esimerkin: kun Meksiko val-
9262:  kannattajille. Nimittäin tämä ei tietenkään voi         mistijalkineitaja Kiina alkoi syrjäyttää halvoilla
9263:  toteutua,jos Suomijäisi Euroopan unionin ulko-          hinnoillaan meksikolaisia jalkineita. Me ymmär-
9264:  puolelle.                                               rämme, että tämä oli Kiinan etuja senjalkineteh-
9265:     Sitten tässä todetaan, että Keski-Eurooppa on        taan etu, mutta se ei ollut Meksikon etu. Mitä
9266:  valmis maksamaan, siis valuutta virtaisi tänne.         Meksiko teki? Se laittoi 1 000 prosentin tullin.
9267:  Nyt joku voisi ajatella, että tämä ei ole hyvä          Meksiko ilkeästi sanottuna harjoitti protektio-
9268:  vaihtoehto, mutta tässä on suorastaan peruste-          nismia, mutta rehellisesti sanottuna Meksiko
9269:  lut, että tämä on. Nimittäin otsikko on "Haitat         suojeli omia työntekijöitään. Mitä Thaimaa te-
9270: jäävät hyötyjen varjoon". Kuunnelkaamme vielä            kee, kun sinne viedään ulkomailta tuotteita, jot-
9271:  lyhyesti, mitä he perustelevat:                         ka yrittävät syrjäyttää kotimaiset tuotteet? He
9272:     Ajatusleikkinä syntynyt tulevaisuudenkuva ei         asettavat sinne 200 prosentin tullin. Me tiedäm-
9273:  ehkä sittenkään ole aivan epätodennäköinen. Jos         me, mitä Japani teki aikana, jolloin se syrjäytti
9274:  teollisuus yksipuolistuuja perusteollisuuden suh-       USA:n kahdenvälisessä kaupassa. Se suojeli
9275:  teellinen osuus Suomessa kasvaa, tämän tapaisen         mustasukkaisesti omia teollisuudenalojaan,jotta
9276:  uusteollistamisen tukeminen saattaa olla paljon         ne pääsivät kasvamaan, vaurastomaan ja tule-
9277:  houkuttelevampaa kuin ajautuminen hintakil-             maan niin väkeviksi, että ne lopulta pystyivät
9278:  pailutilanteeseen Itä-Euroopan maiden kanssa.           lyömään myös vapaassa kaupassa USA:n.
9279:  Hyvinvoinnin rakentaminen jätteiden varaan ei              Me usein ajattelemme, että USA ainakin on
9280:  välttämättä ole huono vaihtoehto varsinkaan,            väkevä maa, eikä sen tarvitse turvautua protek-
9281:  jos vaihtoehtona olisi hyvinvointijärjestelmäm-         tionismiin. Mutta tässäkin suhteessa täytyy sa-
9282:  me purkaminen. --Tässähän rehellisesti myön-            noa, että kun kuuntelin Clintonin neuvonantajaa
9283:  netään, että juuri nyt on tapahtumassa tätä hy-         Charles Pearsonia, hän selvitti nimenomaan, että
9284:  vinvointivaltion purkamista, mutta jos me ra-           USA:nkauppalaissa on ns. super 301 §,joka tar-
9285:  kennamme hyvinvointivaltion jätteiden varaan,           koittaa juuri sitä, että tarpeen vaatiessa USA voi
9286:   me voisimme välttyä tältä purkamiselta.-- Moni         milloin tahansa tämän pykälän nojalla puuttua
9287:  arabivaltio tukeutuu öljyyn, joka on u~eimmissa         sellaiseen kauppaan, joka rappeuttaa USA:ta.
9288:  arabimaissa taannut hyvän elintason. Oljyyn liit-          Sitten voisi todeta, että ehkäpä ministeri Salo-
9289:   tyy myös ympäristöriskejä samaan tapaan kuin           lainen yritti hieman vedota siihen, että Euroopan
9290:   ydin-Suomen vaihtoehdossa. Nämä haitat ovat            unioni voisi olla protektionistinen, että Euroo-
9291: 4756                                   117. Maanantaina 14.11.1994
9292: 
9293: 
9294: pan unioni voisi ehkä tehdä sitä, mitä Suomi ei        -ryhmän johtaja. (Ed. Ukkola: Kaikki saivat!)-
9295: vahingossakaan saisi tehdä, eli suojella omaa          Kaikki saivat. Tämä on hienoa. Toivoisin myös,
9296: tuotantoaan. Tämä on minusta harhaanjohtava            että kaikki olisivat lukeneet tämän kirjan, mutta
9297: väite. Siltä pohjalta ponnistaminen on ponnista-       ed. Okkola, onkohan näin? On tainnut olla muil-
9298: mista pettäväitä pohjalta. Perustelen tätä lyhyes-     la kiire. - Joka tapauksessa Goldsmithin kirja
9299: ti sillä, että jo Rooman sopimus lähti siitä, että     on siinäkin mielessä varsin merkittävä, että en-
9300: globaali kansainvälinen kauppa on yksiselittei-        sinnäkin se osoittaa, ettäjos vastustaa todellakin
9301: nen tavoite. Toisekseen meidän täytyy muistaa,         integraatiota, ei riitä, että vastustaa Maastrichtin
9302: että ei vapaan kaupan ja integraation musta peik-      sopimusta. Hän toki vastustaa sitä, mutta hän
9303: ko ole suinkaan EU, vaan se lähtee jo Gatt-            vastustaa myös Gatt-sopimusta.
9304: sopimuksesta alkaen. Varsinkin nyt Uruguayn                Tämä on sellainen asia, joka Suomessa on
9305: kierroksenjälkeen me tiedämme, että Gatt-sopi-         jäänyt aivan lapsipuolen asemaan. Sanotaan esi-
9306: mus aivan tinkimättömällä tavalla vie siihen, että     merkiksi, että vasemmistoliitto ja sosialidemo-
9307: vapaa kauppa koko maailmassa on kontrolloi-            kraatit, tiedämme, että ne periaatteessa suhtau-
9308: matonta kauppaa. Näin me emme siis pääse               tuvat kriittisesti markkinavoimiin, näin ainakin
9309: puuttumaan siihen.                                     haluaisin uskoa, mutta kun tuli kysymys siitä,
9310:                                                        hyväksytäänkö Euroopan talousaluesopimus,
9311:                                                        niin se hyväksyttiin liikuttavalla yksimielisyydel-
9312:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            lä. Ed. Laine täytyy aina tässä yhteydessä maini-
9313: mies Pelttari.                                         ta poikkeuksena. Kysymys on siitä, että me
9314:                                                        emme aina ymmärrä sitä, että integraation pe-
9315:                                                        rimmäinen olemus toteutuu jo paljon aikaisem-
9316:     (Ed. V. Laukkanen:) Sitten tekisin vielä           massa vaiheessa kuin Maastrichtin sopimus. Se
9317: yhden huomautuksen liittyen siihen, kun moni           toteutuu jo Eta-sopimuksessa ja se toteutuu itse
9318: ajattelee, että on sentään mukavaa, kun saadaan        asiassa jo Gatt-sopimuksessa. Kun joskus puoli
9319: halpoja paitoja ja jalkineita, kun tehtaat sijoittu-   vuotta sitten ajattelin yksikseni, että oikeastaan
9320: vat Aasian maihin. Eikö se hieman korvaa sitä,         pitäisi vastustaa Gatt-sopimusta, niin tunsin itse-
9321: jos me menetämme työpaikkoja, niin saamme-             ni aivan eri vuosisadan ihmiseksi. Ja sitten löytyy
9322: han ainakin halpoja jalkineita. Tässä suhteessa        tällainen James Goldsmith, joka sanoo, ettäjuuri
9323: on tehty eräitä havaintoja ja todettu mm. se, että     Gatt-sopimus on se, joka avaa ovet. Euroopan
9324: kun Nike, urheilujalkineita valmistava tehdas,         unioni sitten vie vain tämän täysivaltaisuuden,
9325: siirtyi USA:staAasian maihin, niin eivät kenkien       ettei pääse edes peruuttamaan.
9326: hinnat tippuneet, mutta voittomarginaali kasvoi.           Goldsmith on paneutunut hyvin voimakkaas-
9327:     Minusta on aivan harhaanjohtavaa kuvitella,        ti tähän maatalouden vaikutukseen, ja hänen
9328: että jos ensiksi Aasian maat romahduttavat Eu-         keskeinen sanomansa on se, että tällainen inten-
9329: roopan vastaavat kilpailijat, oli se suomalainen       siivinen maatalous on vaarallista. Mihin perus-
9330: Karhu tai mikä tehdas tahansa tai mikä yritys          tuu tämän intensiivisen maatalouden vaaralli-
9331: tahansa, minkäjälkeen sillä ei ole aitoa kilpailua     suus? Siihen, että mitä vähemmän ihmisiä tarvi-
9332: Euroopassa, ja sitten se tuo tänne niitä tuottei-      taan maaseudulla tekemässä maanviljelystöitä,
9333: taan, niin miksi niiden tuotteiden pitäisi olla ta-    sitä enemmän nämä ihmiset siirretään lähes väki-
9334: vattoman halpoja, jos ne ovat aina kuitenkin           valtaisesti kaupunkeihin. Hän ei nyt puhu tieten-
9335: halvempia kuin ne, mitä on vaihtoehtona, eli           kään vain siitä "pienestä muutoksesta", mikä
9336: käytännössä ei mitään. Tämä on se vakava sano-         Suomessa tapahtuu, vaan hän puhuu siitä, mitä
9337: ma, joka viittaa siihen, että Euroopan unionin         tapahtuu globaalisti, kun ajattelemme tätä asiaa.
9338: alueella käy niin, että tuotteet eivät halpenekaan     Mitä muuta siitä voi seurata, kun tehomaatalous
9339: odotetulla tavalla sen jälkeen, kun aito kilpailu      johtaa siihen, että ihmiset ajetaan pois omilta
9340: on siivottu pois. Saavutetaan tällaisia hyvin mas-     synnyinsijoiltaan, niiltä alueilta, joissa he ovat
9341: siivisia asemia.                                       viljelleet maata ehkäpä puolet elämästään, ehkä-
9342:     Ruokatuotannon osalta on vielä syytä hieman        pä lähes koko elämänsä? Sen jälkeen heidät siir-
9343: palata tähän asiaan, koska sain vasta viime vii-       retään pois, koska tulee intensiivinen koneellinen
9344: kon perjantaina James Goldsmithin kirjan, jon-         maatalous, joka syrjäyttää työntekijät. Syntyy
9345: ka nimi on The Trap. James Goldsmith on kuu-           tilattomien väestö, nämä tilattomat ajetaan kau-
9346: luisia kansanedustajia. Hän on myös Euroopan           punkeihin, ja kun nämä kaupungit ruuhkautu-
9347: parlamentissa ja hän on Kansojen Eurooppa              vat, tulevat tiheiksi, niin siitä on seurauksena
9348:                                                 EU:n jäsenyys                                            4757
9349: 
9350: väistämättä slummiutuminen. Voisi sanoa, että            tautia on Englannin ulkopuolelta löydetty jo
9351: Thaimaa on tässä suhteessa hyvä esimerkki. Me            Kanadasta, Ranskasta, Saksasta, Irlannista,
9352: emme ehkä aa vista ja Suomessa se tuntuu etäisel-        Portugalista ja Tanskasta. On siis aina hinta sille,
9353: tä, mutta tämä periaate, joka sisältyy maatalou-         kun me sanomme, että me haluamme halvalla
9354: teen, on sama. Nimittäin esimerkiksi Bangkokis-          joitakin tuotteita. Jos me saamme halvalla esi-
9355: sa ydinkeskusta on 158 neliökilometriä ja asu-           merkiksi lihaa Englannista, se sisältää myös sen
9356: kastiheys on 15 300 ihmistä yhdellä neliökilomet-        riskin, että saamme mukana tällaisen vaarallisen
9357: rillä. Tämä kuvaa sitä, kun esimerkiksi Euroo-           taudin.
9358: pan tiheimmin asutussa kaupungissa Napolissa                Toinen asia, mikä liittyy tietysti globaaliin
9359: on vain 2 000 asukasta neliökilometrillä. Tapah-         maatalouteen, on se, että esimerkiksi Amerikassa
9360: tuu siis valtavaa siirtymistä maaseudulta kau-           Hovine-kasvuhormonin käyttö on äärettömän
9361: punkeihin, ja se on äärettömän vaarallinen kehi-         yleistä. Kuulin siitäkin tänään, että mm. verrat-
9362: tys. Se on, sanoisin, yhteiskunnallisen levotto-         tuna Suomeen tämä antibioottien ja hormonien
9363: muuden siemen. Nämä ihmiset, jotka ovat työt-            käyttö on ryöstäytynyt käsistä, koska esimerkik-
9364: tömiä, ja nämä maanviljelijät, jotka ajetaan             si antibioottien osalta isot kuorma-autot tulevat
9365: maatiloilta kaupunkeihin, on äärettömän huono            maatilalle ja kysyvät vain, mitä saisi tänään olla.
9366: kehitys.                                                 Sieltä otetaan sitten antibiootteja sellaisia mää-
9367:      Toinen asia, mihin Goldsmith keskittyy erit-        riä, että käyttö on aivan surutonta. Antibioottien
9368: täin paljon, liittyy siihen, että ei ole myöskään        käytön riski on siis siinä - varmasti arvoisat
9369: terveellistä kaikki se, mitä tapahtuu tehomaata-         kansanedustajat tietävätkin sen- että se kehit-
9370: louden puitteissa. Hän mainitsee mm. sen, että           tää sitä enemmän resistenssiä, mitä enemmän
9371:  näiden eläinten ruokavalio on tehomaataloudes-          antibiootteja käytetään. Eikä ole pois suljettua
9372:  sa täysin virheellistä, ja se johtaa siihen, että ns.   se, että tällaiset resistentit, vastustuskykyiset
9373:  tyydyttämättömät rasvat saavat yhä enemmän              bakteerit siirtyvät ihmiseen. Se johtaa siis siihen,
9374:  sijaa ihmistenkin ruokavalioissa, ja monityydyt-        että vastuskyvyn puute siirtyy myös ihmisen on-
9375:  tämättömät rasvat, jotka ovat terveellisiä, saavat      gelmaksi.
9376:  yhä enemmän väistyä. On siis olemassa paljon                Myöskin Goldsmith käsittelee monimuotoi-
9377:  hyvin kielteisiä vaikutuksia tällaisella integraa-      suutta, joka on tärkeätä biologiassa. Se kärsii
9378:  tioon liittyvällä tehokkaalla maataloudella.            vapaan kaupan yhteydessä. Jos yhä enemmän
9379:      Hän käsittelee myös eläintautien osalta mm.         tiettyä ja samaa tuotetta levitetään ympäri maail-
9380:  hullun lehmän tautia. Mehän tiedämme, että              maa, lajien monimuotoisuus kärsii. Hän on otta-
9381:  Suomi sai neuvotteluissa - minä nimittäin to-           nut esimerkkinä Irlannin. Vaikka perunasta on
9382:  tean tämän vain varmuuden vuoksi siksi, että jos        5 000 erilaista lajiketta, niin Irlannissa siirryttiin
9383:  puhun hullun lehmän taudista, niin nämä rak-            vain kahteen lajikkeeseen. Kun sittenjonain päi-
9384:  kaat tiedotusvälineet sanovat, että V. Laukkanen        vänä peruna tuli resistentiksi perunarutolle, siitä
9385:  puhui hullun lehmän taudista. Se kuulostaa type-        seurasi valtava katastrofi. Vastaavasti kävi Ve-
9386:  rältä, mutta kun sanon, että Suomi sai Euroopan         näjällä, missä 40:tä miljoonaa hehtaaria viljeltiin
9387:  unionia koskevissa jäsenyysneuvotteluissa kol-          vain yhdellä lajilla, jota kutsuttiin ihmelinjaksi.
9388:  men vuoden siirtymäajan, ettei Englannista saa          Mutta kun tämä laji sattui olemaan sellainen,
9389:  tuoda alkioita Suomeen juuri tämän hullun leh-          että se ei kestänyt talven ankaria olosuhteita,
9390:  män taudin vuoksi, niin uskoisin pysyväni edel-         seurauksena oli armoton kato. On siis selviä
9391:  leenkin asiassa. Tämä hullun lehmän tauti on            merkkejä siitä, että se, mitä me kuvittelemme
9392:  sinänsä vakava asia, kun sitä ei voida yksinker-        vapaan kaupan periaatteiden valossa hyväksi,
9393:  taisesti parantaa, ja se aiheuttaa järkyttäviä seu-     maatalouden osalta ei kerta kaikkiaan toimi.
9394:   rauksia. Sen löytäminenkin on sinänsä vaikeata,            Tässä suhteessa haluan myös muistuttaa siitä,
9395:  että vaikka me ottaisimmekin kokeen, me emme            että Raamatussakin on hyvin voimakas kielto
9396:   voi sitä löytää, koska aiheuttaja on virustakin        maatalouden kehittämisestä väärään suuntaan.
9397:   pienempi. Nyt käytännössä, vaikka se istutettai-       Nimittäin Jesajan kirjassa sanotaan: "Voi niitä,
9398:   siin esimerkiksi hiireen sen testaamiseksi, sairas-    jotka liittävät talon taloon, yhdistävät pellon pel-
9399:   taako joku eläin hullun lehmän tautia, niin kes-       toon, kunnes ei jää enää tilaa, ja te yksin asutte
9400:   täisi noin vuoden, ennen kuin tulokset saataisiin.     maassa."
9401:   Nyt tästä on johtunut, kun vapaakauppa tarkoit-            Jos me haluamme luonnehtia Euroopan unio-
9402:   taa juuri kaikkien tavaroiden liikkumista ja           nin maatalouspolitiikkaa, minusta mikään ei ole
9403:   myöskin eläinten liikkumista, että hullun lehmän       niin leimallista ja tunnusomaista sille kuin väite
9404: 4758                                     117. Maanantaina 14.11.1994
9405: 
9406: 
9407: siitä, että liian pienet tilat johtavat huonoon kil-     döksiä ollaan tuomassa meille. Huonot tuotteet
9408: pailukykyyn ja nämä tilat pitää yhdistää yhä             ovat halvempia, ja heikon taloudenpidon vuoksi
9409: suuremmiksi ja suuremmiksi. Tämä on katastro-            kansan on pakko ostaa niitä, kun taas äveriäät
9410: faalinen kehitys, ja se tuomittiin ankarasti jo tu-      ihmiset voivat elää terveellisemmin."
9411: hansia vuosia sitten. Olen vakuuttunut siitä, että          Sitten hän toteaa: "Myöskin säteilyttäminen
9412: ihminen ei voi syrjäyttää näitä kieltoja joutumat-       on astumassa kuvaan. Säteilytys hävittää kuiten-
9413: ta kantamaan sitä hedelmää, mitä on kylvetty.            kin myös hedelmien, vihannesten ja lihan luon-
9414: "Ei jää enää tilaa, ja te yksin asutte maassa."          nolliset bakteerikannat. Näin ruoka-aineet tule-
9415: Tietenkin on niin, että mitä isompi tila, sitä vä-       vat vastustuskyvyttömämmiksi todella vaaralli-
9416: hemmän ihmisiä voi asua maalla.                          sia bakteereja kuten salmonellaa vastaan. Nykyi-
9417:     Tältä osin pitäisin tarpeellisena viitata siihen     sin kaikissa ED-maissa onkin salmonellasta har-
9418: keskusteluun, mitä Norjassa on käyty maatalou-           mia, ja tuontilihan mukana sairaus on vaarassa
9419: den osalta, koska ymmärrämme, että myöskin               levitä meillekin."
9420: Norja on varsin hyvin kehittynyt maatalouskysy-             Lisäksi tässä painotetaan: "Millään ED-maal-
9421: myksissä. Käsittelen lyhyesti vain Gilbrantin            la ei ole lupa noudattaa muita ankarampia terve-
9422: tuoreen kirjan pohjalta sitä keskustelua, mitä           ysnormeja, niin että silläkään keinoin emme voi
9423: Norjassa on käyty.                                       pitää sairautta poissa. Sitä paitsi ns. cassis de
9424:     Ensinnäkin todetaan, että Euroopan unionin           Dijon -periaate avaa käytännön, jonka mukaan
9425: ylituotanto on ilmeistä. Toisaalta on tietysti traa-     EU:n ulkopuolelta tuleva tuote kulkeutuu vain
9426: gista sinänsä, että maahan tuodaan enemmän               yhden EU-maan kautta. Esimerkiksi afrikkalai-
9427: kuin viedään. Tässä todetaan ruoan laadusta ja           nen sianlihaerä saatetaan tuoda Italian tullin
9428: hinnasta: "Se ruoka, jota yltäkylläinen Euroop-          kautta, minkä jälkeen se voidaan vapaasti viedä
9429: pa tarjoaa väestölleen, on kaikkein epäpuhtain-          kaikkialle ED-maihin. Lihaa voidaan myös myy-
9430: ta, mitä mikään sukupolvi on joutunut syömään.           dä siten liikkeissä, että kukaan ei edes aavista,
9431: Euroopan hyvinvoivat aikuiset ja hyvinhoidetut           mistä se liha on peräisin. Tartuntatautien leviä-
9432: lapset saavat joskus ala-arvoisempaa ravintoa            misen vaara tulee olemaan suuri." Uskoisin, että
9433: kuin kolmannen maailman väki." Tämä epäile-              varsinkin eläinlääketieteen alan ihmiset tuntevat
9434: mättä johtuu juuri tehoviljelyajattelusta, joka          varsin hyvin tämän ongelman.
9435: myöskin saastuttaa ympäristöä.                               "Yksi ongelma on se, että EU sallii sellaisten
9436:     Tässä todetaan, että "heikko ravitsemustaso          kemikaalien ja lääkkeiden käytön, jotka ovat
9437: johtuu tietystä politiikasta" ja että "Trond-            Skandinaviassa kiellettyjä. Lihantuotannossa
9438: heimin alueen elintarviketarkastuslaitoksen va-          käytetään kasvuhormonia. Teuraslihassa on
9439: rapuheenjohtaja Ivar Hellesnäs on tutkinut Eta-          lääkkeidenjäämiä,ja vastustuskykyisiä bakteeri-
9440: sopimuksen seurausvaikutuksia". Vaikka tässä             kantoja voi siirtyä ihmiseen. Geeniteknologia li-
9441: puhutaan Eta-sopimuksesta, täytyy ymmärtää,              sääntyy. Peräti 140:ltä syöpää aiheuttavalta ai-
9442: että ED-sopimus sinetöi tämän kielteisen sopi-           neelta on poistettu syöpäriski varoitus. Luetteloa
9443: muksen. Mutta mikäli me torjumme ED-sopi-                voisi jatkaa loputtomiin."
9444: muksen, me voimme myös torjua Eta-sopimuk-                   Tämä on murheellista. Kun ajattelee maata-
9445: sen myöhemmin.                                           louden, ympäristön ja elintarvikehuollon kohta-
9446:     Hän siis kohdistaa voimakkaan arvostelun             loa, miettii sitä, kuinka esimerkiksi Suomessa
9447: Norjan elintarvikelaitokseen huonosta tiedotta-          ainoa puolue käytännössä, joka on ollut todella
9448: misesta: "Ruokaan on tulossa enemmän lisäai-             syvästi huolissaan näistä kysymyksistä, on ollut
9449: neita, enemmän väriaineita. Esimerkiksi sallituk-        vihreä liitto. Me tiedämme, että vihreästä liitosta
9450: si tulee 17 uutta väriainetta ja sen lisäksi yli 2 000   ei taida löytyä kuin yksi henkilö, joka vastustaa
9451: lisäainetta." -Tämä on siis Euroopan talous-             tätä kehitystä. Sanottakoon se ed. Pulliaisen
9452: alueen tuliaisia, joita meidän ei tietenkään pitäisi     kunniaksi.
9453: hyväksyä. Painotan siis sitä, että me voimme                 "EU:n sisällä on myös alkanut aiheuttaa va-
9454: milloin tahansa perääntyä tällaisista järjettö-          kavaa huolta maanviljely, joka riistää maaperää
9455: myyksiä, mutta emme voi tehdä sitä enää ED-              ja myrkyttää pohjavedet. Tilanteen kriittisyyttä
9456: maana. - "Valtion elintarvikeneuvoston selvi-            kuvaa se, että saksalaiset vauvanruoan valmista-
9457: tyksen mukaan ruokahuolto on ED-maissa epä-              jat ovat kääntyneet ruotsalaisten vihannesviljeli-
9458: terveemmällä pohjalla. Ruoissa on enemmän so-            jöiden puoleen saadakseen porkkanoita, jotka
9459: keria ja rasvoja, ja sydänsairaudet ovat tavalli-        on viljelty puhtaassa maassa."
9460: sempia kuin Norjassa. Kuitenkin näitä EU-sää-               Tähän liittyisi tietenkin se ajatus, että Suomi
9461:                                                EU:n jäsenyys                                         4759
9462: 
9463: voisi olla luonnonmukaisen viljelyn edelläkävijä,       ympäristön kannalta, kestävän kehityksen kan-
9464: mutta on selvää, että mikäli Suomi liittyy Euroo-       nalta ja Suomen kansantalouden kannalta järke-
9465: pan unioniin, jo pelkästään ne periaatteet, joilla      vää.
9466: tukea annetaan suomalaisille maanviljelijöille,             "Joka tapauksessa tämä yhteiskunnallinen
9467: estävät luonnonmukaisen viljelyn laaja-alaisen          raju muutos, jokajohtaa suurtyöttömyyteenjuu-
9468: toteuttamisen.                                          ri - voisi sanoa - myös teollisen vallankumo-
9469:     Maailman laajuinen näkökulma nousee                 uksen kautta, näkyy N orjassakin siinä, että Nor-
9470: myöskin norjalaisessa yhteydessä esiin: "Maata-         jassa oli ennen toista maailmansotaa 300 000 ta-
9471: loudesta on ajettava alas niin suuri osa kuin suin-     lonpoikaa, nyt on enää 70 000. Tiloja oli silloin
9472: kin. Ensin siirrytään intensiivituotantoon, jolla       214 000 ja nyt 95 000. Tiloista oli maitotiloja
9473: tiloilta puristetaan ulos maksimaalinen tulos.          206 000 ja nyt enää 28 000. Viranomaiset maata-
9474: Tällaisen näennäisen liikatuotannon vuoksi käy-         lousvihamielisesti ovat laskeneet, että maanvilje-
9475: töstä poistetaan isot alueet peltoa. Tästä seuraa       ly rajoitetaan korkeintaan 18 000 isäntään, ehkä-
9476: hyvin karulla tavalla eräitä kielteisiä seurauksia      pä vain 13 OOO:een. Sen jälkeen joudutaan osta-
9477: ympäristölle. John Hiilen on luetellut nämä näin:       maan ruokatavarat EU:sta tai kehitysmaista."
9478: Henkeä kohti laskettu viljelty maa-ala vähenee.         Jotta tämä kehitys voitaisiin todella toteuttaa,
9479: Tehokastelun avulla viljelty alue pienenee. Eroo-       niin Norjassa esimerkiksi on rahalaitoksille lai-
9480: sio kasvaa niin voimakkaasti, että viljeltyä maa-       tettu kielto antaa lainoja maanviljelijöille. Näitä
9481: perää menetetään enemmän kuin uutta saadaan             maanviljelijöitä ajetaan siis aivan väkisin alas.
9482: käyttöön. Metsänhakkuu lisääntyy hallitsemat-               Nyt voi kysyä, onko oikein tällainen kehitys,
9483: tomasti, mistä aiheutuu suuria vahinkoja. Ge-           että haluttaisiin suosia omia maanviljelijöitä,
9484: neettinen köyhtyminen jatkuu mittasuhteissa,            kun ruoka on sentään kallista. Minusta on hyvä
9485: joiden vaikutuksesta hyötykasvien jalostuksen           kysymys se, onko ruoka kallista ja onko varsin-
9486:  pohjana olevat luonnonkasvit häviävät. Saman-          kaan kotimainen ruoka liian kallista. Jos otam-
9487: aikaisesti jalostetut kasvit sairastuvat ja kuole-      me Norjasta esimerkin, niin 50 vuotta sitten käy-
9488:  vat. Kasvihuoneilmiö ja otsonikato vahingoitta-        tettiin tuloista 40 prosenttia ruokaan, mutta ny-
9489:  vat ilmakehää, mistä aiheutuu haittaa myös             kyisin käytetään vain 15 prosenttia. Minä en ole
9490:  ruuan tuotannolle."                                    vakuuttunut siitä, että sen hintainen ruoka, jo-
9491:     Tämä on siis intensiivisen, integroituvan maa-      hon meidän tuloistamme joudutaan vain 15 pro-
9492:  talouden karmea seuraus. Ja nyt on niin, ettäjos       senttia käyttämään, on liian kallista. Päinvastoin
9493: joku haluaa puhua maatalouden puolesta, niin            voisi kuvitella, että se on pikemminkin liian al-
9494:  me ymmärrämme, että ei riitä, että puhutaan            hainen osuus siitä, mihin me käytämme varojam-
9495:  täällä kauniisti, vaan sen lisäksi tarvitaan sellai-   me.
9496:  sia ratkaisuja, jotka estävät tällaisen kielteisen         Täytyy myös muistaa, että omintakeinen ruo-
9497:  kehityksen. Tässä suhteessa juuri Eta-sopimus ja       kahuolto on eräänlainen vakuutus, koska se on
9498:  ED-sopimus eroavat radikaalilla tavalla, koska         tärkeätä kaikissa kriisitilanteissa. Täällä Suo-
9499:  Eta ei salli maataloustuotteita rinnastettavaksi       messa maatalouden alasajosta, lukuun ottamatta
9500:  teollisuustuotteisiin, mutta EU:ssa maatalous-         keskustapuoluetta, ollaan käsittämättömän in-
9501:  tuotteet liikkuvat yli rajojen aivan samalla taval-    nostuneita,ja voisi siksi huomauttaa, että esimer-
9502:  la kuin mikä tahansa teollisuustuote. Tämä on          kiksi entinen Volvon johtaja Pehr Gyllenham-
9503:  siis järjetön kehitys, jota meidän ei pitäisi hyväk-   mar vastustaa jyrkästi ruotsalaisen maatalouden
9504:  syä.                                                   alasajoa. Hän pelkää samanlaisen katastrofin
9505:      Me voimme myös nähdä, mihin integraatio            kohtaavan maanviljelystä kuin ruotsalaista ka-
9506:  sellaisenaan voi edetä. Tässä nyt ei tarvitse syyt-    lastuselinkeinoa.
9507:  tää siis pelkästään Euroopan unionia, jos maata-           Myös Dagen-lehti on todennut: "Ruotsalai-
9508:  loudelle käy huonosti, vaan kysymys on siitä,          sen maanviljelyksen alasajo merkitsee valtavaa
9509:  hyväksymmekö ylipäätänsä integraatioajatuk-            voimavarojen tuhlausta. Tukahdutamme resurs-
9510:  sen, siis sen, että jos jossakin muualla on halvem-    simme ja teemme samalla tuhansittain ihmisiä
9511:  paa tuottaa elintarvikkeita, tuotetaan ne muualla      työttömiksi maanviljelyksessä ja elintarviketeol-
9512:  ja tuodaan ne laivalla sitten Suomeen. Onhan           lisuudessa. Vaikka siis ruoka olisi halvempaa
9513:  meillä lentotomaatteja ja kaiken maailman mah-         kuin Ruotsissa, niin ei tästä seuraa, että olisi
9514:   dollisia tuotteita. Myös Valio valmistuttaa Por-      kansantaloudellisesti suotavaa ajaa alas oma
9515:   tugalissa asti jäätelötorttua myydäkseen sitä sit-    ruokatuotantomme tuontitavaroiden hyväksi.
9516:   ten täällä Suomessa. Jokainen voi kysyä, onko se      Suurimittainen elintarvikkeiden tuonti edellyt-
9517: 4760                                    117. Maanantaina 14.11.1994
9518: 
9519: 
9520: tää vientitulojen lisäystä, jolla kaupan tase saa-      pan yhdysvalloiksi. Kansallisvaltion ongelmaa ei
9521: taisiin tasapainoon. Jos ei ole rahaa maksaa, ei        kyetä ratkaisemaan luomalla entistä suurempi,
9522: myöskään voi ostaa tuotteita. Nykyään harjoi-           mutta sisäisesti epäyhtenäinen kansallisvaltio.
9523: tettava politiikka on vaarallista ja mieletöntä."       Aika on ajanut tämän asian ohi. Siksi uskon, että
9524: Tähän voi kyllä koko sydämestään yhtyä sinän-           EU pysyy itsenäisten jäsenvaltioiden yhteistyö-
9525: sä, että tämä politiikka on myös Suomessa vaa-          järjestönä."
9526: rallista ja mieletöntä.                                    Tässä Jacobsson siis rehellisesti myöntää, että
9527:     Olen täällä puhunut jo aikaisemmin tänään           markkinavoimat ovat saamassa täydellisen val-
9528: rahan merkityksestä ja markkina voimista. Jotta         lan. Mutta hän yhtä lailla erehtyy siinä, jos hän
9529: markkinavoimien käsitejollakin tavalla kaikessa         puhuu, että Euroopan unioni olisijokinjäsenval-
9530: konkreettisuudessaan kävisi ilmi, viittaan tältä        tioiden yhteistyöjärjestö. Ei mikään sellainen
9531: osin Max Jakobsonin kirjoitukseen, jossa hän            unioni ole yhteistyöjärjestö, jonka alaiset jäsen-
9532: käsittelee tätä kysymystä. Max Jakobson toteaa,         valtiot ovat kokonaisuudessaan menettäneet
9533: että kun valtioiden väliset rajat on avattu tava-       mm. oman valuuttansa. Eiväthän nämä kansal-
9534: roiden, palvelujen, pääoman ja ihmisten vapaalle        lisvaltiot voi tehdä yhteistyötä enää esimerkiksi
9535: liikkumiselle ja pääoma liikkuu vikkelämmin             rahapolitiikan osalta, kun heiltä on riistetty koko
9536: kuin ihmiset, "Hänen majesteettinsa Markkinat           rahapolitiikan väline, siis oma valuutta. Näin siis
9537: on itsevaltias, jonka alamaisia me kaikki olem-         markkinavoimien kehitys Euroopan unionissa
9538: me, kunnes maailmantaloudesta tehdään perus-            juuri sinetöi tämän kehityksen eikä suinkaan
9539: tuslaillinen monarkia. Siihen tarvitaan markki-         mahdollista jotakin kontrollia markkinavoimiin.
9540: natalousmaiden yhteistä poliittista tahtoa. Val-           Tässä keskustelussa, vaikka olenkin huolelli-
9541: tioiden välisen poliittisen yhteistyön kehittämi-       sestija pitkään pyrkinyt puhumaan, en ole kovin-
9542: nen nykyistä korkeammalle tasolle on välttämä-          kaan paljon viitannut Raamatun sanomaan,
9543: töntä markkinavoimien hallitsemiseksi".                 mutta tältä osin voin vain todeta, että kaikki ne,
9544:     Sitten Jakobson toteaa, että "Euroopan unio-        jotka ponnistavat rahan pohjalta ja pitävät rahaa
9545: ni on askel tähän suuntaan. Päinvastoin kuin            epäjumalanaan, tulevat väistämättä pettymään,
9546: usein sanotaan, EU ei luonut integraatiota, vaan        ja tämä on ponnistamista pettäväitä pohjalta.
9547: integraatio loi EU:n". Hän toteaa: että "EU:n              Tänä päivänä me emme ehkä voi aavistaa sitä,
9548: toimintakyky on edelleen varsin vajavainen. Tä-         että tulisi suuria yleismaailmallisia kriisejä rahan
9549: män on havainnollisesti osoittanut Euroopan             suhteen, mutta vanhemmat sukupolvet varmasti
9550: valuuttajärjestelmän kohtalo. Kun valuuttakei-          muistavat ja vanhemmat henkilöt, mitä oli esi-
9551: nottelun suurmestarilta George Sorosilta kysyt-         merkiksi valtava inflaatio, jonka alaiseksi Saksa
9552: tiin, mitä EU voisi tehdä keinottelun torjumisek-       joutui. Se on ollut varmasti hirvittävä kokemus,
9553: si, hän vastasi:' Ainoa keino on yhteisen valuutan      kun ruoka on maksanut suunnilleen kottikärryt-
9554: luominen.' Mutta punnat ja markat ovat enem-            Iisen rahaa, ja jos on syöty pitkään, niin ruuan
9555: män kuin valuuttoja. Ne ovat myös kansallisia           hinta on kallistunut toisen kottikärryllisen ver-
9556: symboleja, joista ei haluta luopua. Perinteelliset      ran. Se on pahin uhka ja pahin pelko, mitä kos-
9557: rakenteet ovat kaikkialla sitkeähenkisiä."              kaan rahaa omistavat ihmiset voivat pelätä. (Ed.
9558:     Sitten Jakobson toteaa: "Seurauksena on, että       Paloheimo: Mikä määrä ruokaa maksoi kotti-
9559: elämme kaikki valuuttamarkkinoiden liikkeiden           kärryllisen?)- Yksi lounas maksoi kottikärrylli-
9560: armoilla. Niillä vaihdetaan lähes tuhat miljardia       sen rahaa, ed. Paloheimo, koska inflaation ulot-
9561: dollaria joka vuorokausi. Summa on kaksi ker-           tuvuus oli aivan mieletön.
9562: taa niin suuri kuin kaikkien läntisten maiden              Joka tapauksessa inflaatio on suurin pelko,
9563: valuuttareservit yhteensä. Monet tuhannet tutki-        mitä koskaan voi olla, ja siksi on ymmärrettävää,
9564: jat ja diilerit maailman finanssikeskuksissa seu-       myönnän sen auliisti, että Euroopan unionin so-
9565: raavat jatkuvasti eri maiden taloudellista ja po-       pimus, Maastrichtin sopimus ja oikeastaan jo
9566: liittista tilannetta koskevia tietoja ja tekevät nii-   Rooman sopimus on asettanut yksiselitteiseksija
9567: den perusteella johtopäätöksensä. He muodosta-          tärkeimmäksi tehtäväkseen luoda järjestelmän,
9568: vat rahan parlamentin, jonka luottamuksesta             joka takaisi vakaan rahan arvon, siis vastakohta-
9569: valtioiden hallitukset ovat riippuvaisia.               na juuri sille, että tulisi inflaatio, joka romahdut-
9570:     Vain hyvin toimiva Euroopan unioni voi saa-         taisi rahan arvon.
9571: da aikaan paremman järjestyksen maailman va-               Jotta tämä olisi mahdollista, on ensinnäkin
9572: luuttamarkkinoilla. En tarkoita sitä, että EU:n         ollut välttämätöntä, että luotaisiin oma valuutta,
9573: tulisi pyrkiä kehittymään liittovaltioksi, Euroo-       saataisiin 12:n, jopa 17 valtion kaikki rahat yh-
9574:                                                EU :n jäsenyys                                          4761
9575: 
9576: distetyksi yhteen Valuuttaanja näin tämä valuut-        löytää kuusi Mersu 600:ta, jotka maksavat mil-
9577: ta saisi sellaista vahvuutta, jolla se voisi torjua     joonasta kahteen kappale. Samanaikaisesti Ve-
9578: nopeita spekulatiivisia rahan siirtoja yli rajojen,     näjällä on miljoonia ja miljoonia ihmisiä, eläke-
9579: jotka juuri osaltaan voivat aiheuttaa devalvaati-       läisiä, jotka elävät äärettömässä kurjuudessa.
9580: on ja myös voisivat kiihdyttää inflaatiota.             Tapahtuu siis valtavaa kahtiajakoa, on köyhät ja
9581:     Tässä siis on osa Maastrichtin sopimusta. Toi-      on rikkaat.
9582: nen on luonnollisesti se, että Euroopan keskus-             Tämä sama kahtiajako tapahtuu Euroopan
9583: pankille annetaan hyvin itsenäinen rooli varjella       unionissa. On 19 miljoonaa työtöntä, ja me ym-
9584: sitä, että inflaatiota ei pääse syntymään.              märrämme, että he ovat köyhiä. Jos he eivät ole
9585:     Taloustieteestä tiedämme Keynesin teoriasta         vielä köyhiä, niin he ovat viimeistään 5:n tai 10
9586: lähtien, että on ollut yksinkertainen yhtälö, joka      vuoden päästä köyhiä, koska kukaan ei voi heille
9587: sanoo, että mitä suurempi inflaatio, sen parempi        maksaa sellaista työttömyyskorvausta, jolla he
9588: työllisyys, ja toisaalta, mitä pienempi inflaatio,      pysyisivät hyvässä varallisuudessa.
9589: sen vaikeampi työllisyysongelma. Jos vastuu                 Myös Suomessa tapahtuu hyvin jyrkkää kah-
9590: työllisyydestä ja markan arvosta annettaisiin sa-       tiajakoa. Ne, jotka ovat töissä, varsinkin vienti-
9591: malle taholle, on selvää, että olisi valtavia poliit-   alalla, vaativat palkankorotuksia, mutta ne, jot-
9592: tisia paineita horjuttaa rahan arvoa ja päästää         ka ovat työttömiä, törmäävät yhä enemmän sii-
9593: siis inflaatio liikkeelle sen turvaamiseksi, että       hen, että näitä etuuksia haluttaisiin leikata.
9594: työllisyystilanne paranisi. Juuri siksi meidän täy-     Muun muassa tasavallan presidentin työllisyys-
9595: tyy ymmärtää, miksi jyrkällä tavalla on erotettu        ryhmän yksi viestihän oli se, että näitä ansiosi-
9596: nämä kaksi asiaa toisistaan. Toisaalta siis kes-        donnaisia etuuksia heikennettäisiin.
9597: kuspankit hyvin itsenäisesti vastustavat inflaa-            Tämä kahtia jakautuminen etenee markkina-
9598: tiota, ja toisaalta hallituksen tehtäväksi jää huo-     voimien vallitessa äärettömän voimakkaalla ta-
9599: lehtia työllisyydestä. Se, onnistuuko hallitus vai      valla, ja sitä ei itse asiassa voi pysäyttää. Sitten
9600: ei, ei vaikuta millään tavalla markan arvoon, ja        tulee ikään kuin tuomion aika, joka kuuluu näin
9601: näin yritetään, että inflaatio ei koskaan pääsisi       Jaakobin kirjeen 5. luvussa: "Kuulkaa nyt te
9602: eteenpäin.                                              rikkaat: itkekää ja vaikeroikaa sitä kurjuutta,
9603:     Tässä suhteessa kuitenkin Suuri Kirja, Raa-         joka on teille tulossa. Teidän rikkautenne on
9604: mattu, ennustaa yksiselitteisellä tavalla tulevai-      mädännyt, ja teidän vaatteenne ovat koin syö-
9605: suuden. Vaikka myönnän, että tänä päivänä ku-           mät; teidän kultanne ja hopeanne on ruostunut,
9606: kaan ei haluaisi uskoa todeksi, että näin kävisi,       ja niiden ruoste on oleva todistuksena teitä vas-
9607: niin kuitenkin jo Hesekielin kirjassa sanotaan          taan ja syövä teidän !ihanne niin kuin tuli. Te
9608: näin: "Hopeansa he viskaavat kaduille, ja heidän        olette koonneet aarteita viimeisinä päivinä. Kat-
9609: kultansa tulee heille saastaksi. Heidän kultansa        so, työmiesten palkka, jonka te vainioittenne
9610: ja hopeansa eivät heitä pelasta Herran vihan päi-       niittäjiltä olette pidättäneet, huutaa, ja leikkuu-
9611: vänä, eivät he sillä nälkäänsä tyydytä eivätkä          miesten valitukset ovat tulleet Herran Sebaotin
9612: vatsaansa täytä." Tässä sanotaan yksiselitteisellä      korviin." Tässä siis sanotaan myös toinen kehi-
9613: tavalla, että ruuasta tulee niin äärettömän kallis-     tys. Rikkaat tulevat yhtäkkiä köyhiksi, mutta
9614:  ta ja siitä on niin suuri pula, että hopealla ja       sitä ennen nämä rikkaat on työntekijöiltä pidät-
9615:  kullalla ei ole mitään arvoa. Tämä on tietysti         täneet heille kuuluvan palkan.
9616:  vakava ja synkkä sanoma, mutta emme me voi                 Kyllähän se niin tässä yhteiskunnassa on, jos
9617:  aina paeta niitä asioita, jotka me joudumme koh-       me vielä ajattelemme sitä, että me olemme astu-
9618:  taamaan, vain siksi, että ne ovat ei-toivottuja.       massa markkinavoimien valtaan, niin jos me
9619:     Tämä ennustus, joka oli tuhansia vuosia sitten      olemme rehellisiä, eihän enää ole mitään muuta
9620:  kirjoitettu, saa vahvistuksensa myös Jaakobin          asiaa, joka ei joustaisi, kuin työntekijöiden pal-
9621:  kirjeessä, jossa sanotaan näin liittyenjuuri tähän     kat. Ne ovat jäykkiä, ne on sovittu valtakunnalli-
9622:  kehitykseen, jota me parhaillaan näemme tapah-         silla työehtospimuksilla, jopa tupo-ratkaisulla,
9623:  tuvan ... Jos haluaisi lyhyesti luonnehtia teollisen   ja menee sitten firmalla hyvin tai huonosti, niin
9624:  vallankumouksenjälkeistä kehitystä, niin koros-        palkat pysyvät samana. Jos firma tekee konkurs-
9625:  tan sitä, mikään ei ole niin leimallista tälle kehi-   sin, niin haetaan vielä palkkaturvastakin viimei-
9626:  tykselle kuin se, että rikkaat rikastuvat ja köyhät    set markat, loppuun asti ne saadaan täysimääräi-
9627:  köyhtyvät. Mikään ei ole niin leimallista. Meillä      sesti.
9628:  on valtava määrä rikkaita, ja jos menee vaikka             Tämä on muuten yksi sellainen ajattelu, mikä
9629:  Venäjälle, niin siellä voi yhden hotellin edestä       myöskin Aasian maissa on aivan eri tasolla. Kun
9630: 4762                                     117. Maanantaina 14.11.1994
9631: 
9632: 
9633: keskustelin erään henkilön kanssa,joka on vuosia         sellaisella tavalla, ettei sitä ole nähty sitten Roo-
9634: asunut Aasian maissa, ja kysyin häneltä yritystoi-       man valtakunnan häviön, ja missä ihmiset voisi-
9635: mintaan liittyviä eroja, niin hän sanoi, että se on      vat elää rauhassa oikeudenmukaisuuden ja hy-
9636: merkillistä, että jos Suomessa yrityksellä menee         vinvoinnin vallitessa.
9637: huonosti, niin ei kulu kovinkaan kauaa, kun yri-             On siis ajatus, että kerta kaikkiaan tämä ke-
9638: tys haetaan konkurssiin. Mutta jos Aasian maissa         hitys, mikä silmiemme edessä tapahtuu, on
9639: yrityksellä menee huonosti, niin omistaja tinkii         väistämätön ja pakottava kehitys. Mutta jo-
9640: säälimättömällä tavalla omasta hyvinvoinnis-             kaista ajattelijaa pitäisi herättää ja varoittaa
9641: taan, omasta toimeentulostaan niin pitkälle kuin         tällaisen vaihtoehdottomuuden. On äärettömän
9642: mahdollista, jotta yritys pysyisi pystyssä.              vaarallista, jos me väitämme, ettei ole mitään
9643:    Siis tällainen on kehitys, ja meidän pitäisi suh-     muuta vaihtoehtoa kuin vain yksi tie. Tätä
9644: tautua vakavasti, ennen kuin me annamme                  vaihtoehdottomuuden kurjuutta tietysti tukee
9645: markkinavoimille lopullisen sijan.                       sellainen muodollinen ajatus, että Euroopan
9646:     Ruoan kalleus on myös ennustettu lopun ai-           ongelmat näyttävät ylipääsemättömiltä. En
9647: kojen osalta Ilmestyskirjassa, koska luvun 6 ja-         enää muista sitä henkilöä, joka Euroopan yh-
9648: keessa 6 sanotaan näin: "Kuulin ikäänkuin ää-            teisön puitteissa jo aikoja sitten sanoi, että on-
9649: nen sanovan: Koiniks-mitta nisuja yhden de-              gelmat ovat niin valtavat, että me tarvitsisimme
9650: narin, ja kolme koiniksia ohria yhden denarin!"          suuren johtajan, joka voisi ratkaista ne, olkoon
9651: Tämä koiniks-mitta tarkoittaa suomenkielelle             hän sitten Jumala tai saatana. Tässä on sellaista
9652: käännettynä yhden päivän jyväannosta ja yksi             hieman pessimististä ajattelua, että me tarvit-
9653: denarivastaavasti vastasi yhden päivän palkkaa.          semme todellakin jotakin uutta. Tämä uusi nyt
9654: Tulee siis aika,jolloin ruokatarvikkeet vievät 100       on sitä, johon Suomeakin ollaan väkisin vie-
9655: prosenttia päivän ansioista, kun totesimme, että         mässä, Euroopan unionin jäsenyys.
9656: esimerkiksi Norjan osalta se suhde on 15 prosent-            Pidin 17.3.1992 puheen tältä osin, koska sil-
9657: tia. Totta kai me voimme tänään valittaa sitä, jos       loinkin oli ED-keskustelu. Pidin puheen kahdes-
9658: tuloista menee 15 prosenttia ruokaan, kun jolla-         sa osassa, ja puheeni toinen osa käsitteli sitä,
9659: kulla muulla menee vain ehkäpä 12 prosenttia,            miten meidän pitäisi suhtautua moraaliselta kan-
9660: mutta silloin me olemme hetkeksi unohtaneet              nalta, uskonnolliselta kannalta Euroopan unio-
9661: tämän asian kääntöpuolen, senkin, että asiat voi-        niin. Muistini mukaan tämän puheen pidin kes-
9662: sivat olla huonomminkin. Tämä yksiselitteisesti          kellä yötä ja kuulijoita ei ollut puhemiehen lisäksi
9663: osoittaa, että jonain päivänä päiväpalkka ja vil-        ketään, joten pidän ihan perusteltuna pääosin
9664: ja-annos päivälle ovat saman hintaisia. Tämä on          käydä puheeni läpi, koska Raamatun näkemys ei
9665: minusta hyvin vakavaa sanomaa.                           ole 2000 vuoteen tässä suhteessa muuttunut eikä
9666:                                                          myöskään oma tulkintani muuta kuin joidenkin
9667:                                                          tarkennusten osalta:
9668:    Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.                    "Tässä siis tulen mahdollisimman perusteelli-
9669:                                                          sesti osoittamaan, mikä merkitys Raamatulla on
9670:                                                          tämän päivän yhteiskunnallisessa päätöksen-
9671:     (Ed. V. Laukkanen:) Puheeni loppupuo-                teossa. Totean jo heti aluksi, että puhuessani
9672: lella haluaisin vielä käsitellä yhtä asiaa, joka liit-   Raamatusta puheeni liittyy välittömästi ED-kes-
9673: tyy myös Raamatun näkökulmaan yhdentymi-                 kusteluun, koska tulen esittämään argumenttini
9674: sestä. Olen nimittäin puheeni alkuosassa jo to-          ED-jäsenyyttä vastaan Raamatun pohjalta.
9675: dennut sen, että Eurooppa-usko, se että nyt kaik-            On siis ratkaisevan tärkeää ensiksi pohtia, voi-
9676: kia vaaditaan olemaan mukana Eurooppaan                  ko Raamatulla olla vastaus ja suuntaviivat jo-
9677: menossa, on ikään kuin uskonto, se on ismi. Se           honkin poliittiseen kysymykseen, ja sen lisäksi
9678: on väite, joka sanoo, että ellemme mene mukaan           tarkastella, onko sillä vastaus juuri nyt kysymyk-
9679: integraatiokehitykseen, olemme tuhoon tuomi-             sessä olevaan asiaan. En siis halua puheillani
9680: tut. Meidän on pakko mennä, ei ole mitään muu-           millään tavalla käännyttää ketään tai manipuloi-
9681: ta vaihtoehtoa. Globalismi, maailman ykseys,             da ketään vaan osoittaa oman kantani perimmäi-
9682: kaikki tämä on ikään kuin väistämätön tosiasia.          sen syntytavan. Tarkoitan tällä siis sitä, että voi-
9683:    Jo Winston Churchill sanoi aikanaan, ettei            taisiin ajatella, että itsenäisyys ei ehkä jollakin
9684: hän näe mitään syytä siihen, miksei maailmanjär-         tavalla menisikään ja että taloudellisesti, maata-
9685: jestön suojeluksessa voitaisi muodostaa Euroo-           louden kannalta, joka suhteessa olisi Suomen etu
9686: pan yhdysvaltoja, jotka yhdistäisivät mantereen          liittyä Euroopan unioniin. Mutta oma kantani,
9687:                                                  EU:n jäsenyys                                            4763
9688: 
9689: joka perustuu Raamatun kantaan, tarkoittaa                vastasi: 'Minä olen kuin pieni poikanen, en tiedä,
9690: sitä, että vaikka Suomi rikastuisi kymmeniä mil-          en osaa lähteä enkä tulla. Anna sen tähden palve-
9691: jardeja markkoja, en siinäkään tapauksessa olisi          lijaliesi kuuliainen sydän tuomitakseni sinun
9692: valmis siihen, että Suomi liittyisi Euroopan unio-        kansaasija erottaakseni hyvän pahasta.' Jumala
9693: nin jäseneksi. Se, että toivoisin tietysti jokaisen       mielistyi Salomon pyyntöön toteamalla, että Sa-
9694: kansalaisen omaksuvan samat perustelut ja lop-            lomo anoi itselleen ymmärrystä kuullakseen,
9695: putuloksen kuin itselläni, johtuu pelkästään loo-         mikä oikein on. Myöhemmin Raamattu vahvis-
9696: gisuudesta.                                               taa, että Salomo oli viisaampi kaikkia ihmisiä, ja
9697:     Arvoisa puhemies! Voidaan kysyä, miksi Raa-           meidänkin päivinämme Salomonin tuomiot ovat
9698: matulla tulisi olla perustaa päätöksenteossa.             esimerkkejä suuresta viisaudesta.
9699:  Raamattu ei ole ainoastaan historiallinen kirja              Kun totean, että Raamattu sisältää yksityis-
9700: kuvaten tapahtumia maailman alusta aina näihin            kohtaisen kuvauksen tapahtumista aina loppuun
9701: päiviin saakka, vaan se sisältää selkeän ilmoituk-        saakka, on tietysti hyvä perustella lyhyesti Raa-
9702:  sen siitä, mitä tulevaisuudessa tulee tapahtu-           matun uskottavuutta." - Uskoisin, että juuri
9703:  maan. Tammikuussa käydyssä keskustelussa on              tässä suhteessa suomalainen yhteiskunta on suu-
9704:  monissa puheenvuoroissa nöyrästi myönnetty,              rissa vaikeuksissa, koska usko Raamatun ilmoi-
9705:  ettei meillä ole tietoa tulevaisuudesta eikä ku-         tukseen on pitkälle hävinnyt. Tämän maaliistu-
9706:  kaan ole kiistänyt sitä, etteikö tällainen tieto olisi   misen tulos on juuri tämä. Ihmiset suhtautuvat
9707:  hyödyllistä. Minusta olisi välttämätöntä nöyrästi        jopa pilkallisesti sellaisiin ihmisiin,jotka uskalta-
9708:  myöntää, ettemme voi luotettavasti oman inhi-            vat väittää, että 2000 vuotta sitten kirjoitettu
9709:  millisen viisautemme perusteella tietää oikeaa           Raamattu voisi antaa tämänkin päivän viisaille
9710:  ratkaisua sellaisissa kysymyksissä, jotka ratkai-        ja kaikille päättäjille viisautta, mitä pitäisi tehdä.
9711:  sevat Suomen asemaa pitkälle tulevaisuuteen                  "Raamatun luotettavuutta kuitenkin osoittaa
9712:  käytännössä peruuttamattomalla tavalla, koska            se, että vuosituhansien aikana Raamattuun on
9713:  riippuu täysin tulevaisuuden sinänsä arvaamat-           kirjoitettu paljon ennustuksia, jotka myöhem-
9714:  tomista tapahtumista, mikä on viisasta ja mikä           min ovat toteutuneet. Käsittelen tässä lyhyesti
9715:  ei. Kaikki eivät voi asettua voittajan puolelle.         kolmea ennustusta.
9716:  Tämä nöyryys on tavattoman tärkeää kansan                    Jeremia ennusti jo kauan ennen Jeesuksen syn-
9717:  päättäjille, koska Raamattu toteaa, että suuri           tymää sanoen: 'Kuule, Ramasta kuuluu valitus,
9718:  onnettomuus kansalle on vallanpitäjästä lähte-           katkera itku: Raakel itkee lapsiansa, hän ei loh-
9719:  nyt erehdys."                                            dutuksesta huoli surussaan lastensa tähden, sillä
9720:                                                           niitä ei enää ole.' (31: 15). Matteuksen evanke-
9721:                                                           liumin toisessa luvussa kuvataan tapahtumaa,
9722:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.               jolla kuningas Herodes lähetti tappamaan kaikki
9723:                                                           kahta vuotta nuoremmat poikalapset Beetlehe-
9724:                                                           mistäja koko sen ympäristöstä. Näin kävijärkyt-
9725:    Puheeni alkuosassa olen pyrkinyt mahdolli-             tävällä tavalla toteen profeetta Jeremiaan ennus-
9726: simman seikkaperäisesti osoittamaan, että vä-             tus, joka oli tehty varmastikin tuhat vuotta aikai-
9727: hintäänkin tässä on kysymyksessä erehdys siinä            semmin.
9728: mielessä, että sekä kansan ylimmät päättäjät että             Profeetta lesaja kuvasi aikoinaan yksityiskoh-
9729: myös kansan enemmistö näyttävät silmääkään                taisella tavalla Jeesuksen uhrikuoleman aina
9730: räpäyttämättä olevan valmiit luovuttamaan                 hautapaikan sijaintia myöten, ja tiedämme, että
9731: Suomen täysivaltaisuuden. Nyt kun en kuiten-              näin myös kirjaimellisesti tapahtui.
9732: kaan ole kuullut oikeastaan ketään, sen enempää               Kolmas esimerkki liittyy Israelin kansan koh-
9733: ministereitä, tasavallan presidenttiä kuin kansa-         taloihin. Vanhassa Testamentissa kuvataan yksi-
9734: laisiakaan, jotka avoimesti myöntäisivät, että            tyiskohtaisesti, kuinka Jumala hajoittaa Israelin
9735: tämä ratkaisu tietäisi itsenäisyyden ja täysivaltai-      kansan ympäri maailmaa. Tämän lisäksi kerro-
9736: suuden menetystä, niin tämä ristiriita voi selittyä       taan, kuinka lopun aikoina Israelin kansa palaa
9737: vain sillä, että nämä henkilöt ovat erehtyneet ja         kaikilta ilmansuunnilta takaisin omaan kotimaa-
9738: että heitä on petetty.                                    hansa. Elämme parhaillaan sellaista aikaa, jol-
9739:    "Tällaisen nöyrän asenteen ilmaisi aikanaan            loin silmiemme edessä voimme nähdä tämän
9740: hyvin syvällisellä tavalla kuningas Salomo sen            vuosituhansia vanhan ennustuksen täyttyvän.
9741: jälkeen, kun 1umala oli puhunut hänelle ja pyytä-         Elämme siten Raamatun tarkoittamaa lopun ai-
9742: nyt Salomoa anomaan mitä tahansa. Salomo                  kaa.
9743: 4764                                   117. Maanantaina 14.11.1994
9744: 
9745: 
9746:     Voidaan siis todeta, että Raamattu on sisältä-     joka korottaa itsensä sellaiseksi, alamaiset ovat
9747: nyt tavattoman paljon ennustuksia, jotka ovat          valmiina.
9748: toteutuneet, ja sisältää paljon ennustuksia, jotka        Edellä olevat Raamatun kuvaukset eivät kui-
9749: tulevat toteutumaan. Tulevaisuuden kannalta            tenkaan osoita, että juuri Euroopan unionin
9750: Raamattu on siten ainoa lähde, johon voi täydel-       pohjalta syntyisi tällainen antikristuksen valta-
9751: lisesti luottaa. Tarkoitan nyt luonnollisesti niitä,   kunta. Sitä vastoin Danielin kirjan sanoma sisäl-
9752: joilla on tällainen usko Jumalan sanaan. Vastus-       tää melko konkreettisia kuvauksia tulevista ta-
9753: tajien osalta voin vain todeta, että heillä ei ole     pahtumista. Danielin kirjan 2. luvussa kuvataan
9754: tarjota vastakkaisen kantansa tueksi muuta kuin        eri valtakuntien nousu ja tuho. Viimeisenä eli
9755: epäuskonsa.                                            neljäntenä valtakuntana nousee valtakunta, joka
9756:     Arvoisa puhemies! Olen nyt varsin huolellises-     on oleva hajanainen. Osa sitä valtakuntaa on
9757: ti perustellut Raamatun merkitystä. Raamatun           oleva luja, osa sitä on oleva hauras. Vaikka nämä
9758: arvovaltaa voisin perustella myös Siteeraamalla        valtakunnat sekaantuvat toisiinsa ihmissieme-
9759: tasavallan presidentin allekirjoittamaa julistusta     nellä, ne eivät yhdisty toinen toiseensa. Tämä
9760: neljästä kiitos-, katumus- ja rukouspäivästä vuo-      valtakunta saa tuomionsa sellaisten tapahtumien
9761: delta 1992, jossa väkevällä tavalla korostetaan        kautta, jotka yleisesti on ymmärretty tuhatvuoti-
9762:  Raamatun merkitystä kansakunnan kannalta.             sen valtakunnan syntymisenä.
9763: Koska elämme kuitenkin vaikeita aikoja ja Suo-             Danielin kirjan sanoman ajankohtaisuus käy
9764: men itsenäisyys on uhattuna ED-jäsenyyden              ilmi ensinnäkin siitä, että Danielin kirjassa useas-
9765: vuoksi, viittaan presidentti Kyösti Kallion aika-      sa eri kohdassa painotetaan, että kysymys on
9766: naan antamaan kehotukseen Suomen armeijalle.           lopun ajan ennustuksesta. Toisaalta Jeesus itse-
9767:  Kallio lausui näin: 'Kehotan kaikkia, jotka tänä      kin viittaa nimenomaan Danielin kirjaan pu-
9768: vakavana aikana palvelevat isänmaata, luke-            huessaan lopun ajan tapahtumista Matteuksen
9769: maan Raamattua. Esi-isämme ovat vuosisatojen           evankeliumin 24.luvun 15. jakeessa.
9770: kuluessa sekä ahdingoissa että vainoissa että rau-         Kuvaus tästä hajanaisesta valtakunnasta on
9771: han aikana ammentaneet siitä elämää, voimaa ja         laajasti ymmärretty muinaisen Rooman valta-
9772: lohtua. Nykyhetkenä kansamme tarvitsee Juma-           kunnan toisinnoksi mutta sillä erolla, ettei tule
9773: lan sanan uudesti luovaa voimaa. Omaksukaam-           vain yhtä valtakuntaa, vaan useat valtakunnat
9774:  me nöyrällä sydämen uskolla sen siunaukset.           ovat yhdistyneet toisiinsa, mitä kuvaa varsin hy-
9775:  Vanhurskaus kansan korottaa, mutta synti on           vin liittovaltiomalli. Parituhatta vuotta sitten
9776: kansakuntien häpeä.' Näin siis Kyösti Kallio.          olisikin varmasti ollut vaikeaa ymmärtää moder-
9777:     Kristikansan keskuudessa on esiintynyt melko       nin liittovaltion rakennetta, mutta mielestäni
9778:  paljon ajatuksia siitä, että Johanneksen ilmestyk-    kuvaus sopii varsin hyvin siihen yhdentymiskehi-
9779:  sessä ennustettu peto olisi Euroopan unioni ja        tykseen, joka Euroopassa tapahtuu."
9780:  sen johtoon tuleva hallitsija. Raamatussa tällä           Silloin aikanaan jo totesin, etten ole koskaan
9781: pedolla tarkoitetaan maallista vallanpitäjää,          itse henkilökohtaisesti väittänyt, että näin tosi-
9782: joka jumalallistaa itsensä ja vaatii itseään juma-     asiassa kävisi. Totesin jopa sen, että kuulostaa
9783:  loitavan, kuten aikoinaan Rooman keisarit. Pe-        hieman nurkkapatrioottiselta esimerkiksi kiina-
9784:  toa tullaan palvomaan myösjumalana. Huomat-           laisen tai amerikkalaisen Raamatun lukijan mie-
9785:  tavaa on, että tämä peto eli suurhallitsija saavut-   lestä, jos näin kävisi. Täytyy kuitenkin myöntää,
9786:  taa koko maailman herruuden ja palvonnan lu-          että olen senjälkeen saanut lisää tietoa,ja esimer-
9787:  kuun ottamatta Jumalan seurakuntaan kuuluvia          kiksi maineikas kuututkijamme Jotuni vain tote-
9788:  uskovia. Tähän antikristuksen valtaan kuuluu          si, että jos ajattelemme maapalloa globaalisti,
9789:  myös talousjärjestelmä, joka takaa sen, ettei ku-     niin ei ole olemassa sen arvollisempaa paikkaa
9790:  kaan muu kuin se, jolla on pedon merkki otsassa       kuin Eurooppa tällaisena kulttuurin kehtona,
9791:  tai kädessä, voi ostaa tai myydä.                     johon antikristus asettautuisi. Hän nimittäin sa-
9792:     Tänä päivänä on helppo ymmärtää, että edellä       noo, että esimerkiksi Amerikka on hyvin paljon
9793:  hahmotettu rahajärjestelmä on helposti toteutet-      velassa Euroopalle, koska koko sivistys ja kult-
9794:  tavissaja se on ylivertainen verrattuna vanhanai-     tuuri lähtee juuri Euroopasta.
9795: kaisiin setelirahoihin tai epäkäytännöllisiin muo-         Puheeni lopuksi viittaan vielä eräisiin kirjoit-
9796:  vikortteihin,joita voidaan varastaa. Antikristuk-     tajiin, jotka vuosisatojen aikana hyvin painok-
9797:  sen valtaantulo perustuu ymmärrettävästi ns. so-      kaasti ovat olleet sitä mieltä, että tässä puhutaan
9798:  siaaliselle tilaukselle. Kansat ja kansakunnat et-    todellakin Rooman valtakunnasta, niin kuin Eu-
9799: sivät yhteistä vapahtajaa, ja kun joku löytyy,         roopan yhteisö rakentuu Rooman sopimukselle.
9800:                                                 EU :n jäsenyys                                        4765
9801: 
9802:     "Tässä suhteessa voin todeta, että Raamatun          ongelmia. Tämä ajatus sinänsä on ymmärrettä-
9803: melko perusteellinen lukeminen on vakuuttanut            vä, mutta meidän täytyy muistaa tässäkin yhtey-
9804: minut siitä, että Euroopan yhteisön kehitys on           dessä, että Rooman sopimuksesta lähtien Euroo-
9805: sellainen kielteinen kehityspiirre, johon ei yhden-      pan yhteisö ei suinkaan edusta mitään pelastavaa
9806: kään Raamattua kunnioittavan ihmisen tulisi si-          voimaa, joka ratkaisee globaaleja ongelmia,
9807: toutua. Perustelen kantaani näkökulmilla liit-           vaan se edustaa suurimpien ylikansallisten yri-
9808: tyen vallan keskittämispyrkimyksiin, rahan val-          tysten yksinkertaista ajatusta markkinoida koko
9809: taan ja kansallisvaltion ideaan.                         maailmaan omat tuotteensa ja rikastua. Se taho,
9810:     Vallan keskittämispyrkimykset. Pyrkimys              joka haluaa rikastua, ei murehdi siitä, miten ym-
9811: keskittää valtaa on kielteinen piirre." - Voisi          päristön käy ja miten tavallisten kansalaisten
9812: oikeastaan sanoa, että sitähän juuri läheisyyspe-        käy. Sillä on aivan tarpeeksi murheita rikastumi-
9813: riaate, jos sitä sovellettaisiin, on päin vastaisena,    sessaanjatarpeeksi murheita säilyttääkseen va-
9814: eli että kaikki valta palautettaisiin mahdollisim-       rallisuutensa.
9815: man pitkälle, niin alhaiselle tasolle kuin mahdol-           Tässä suhteessa me hyppäämme ikään kuin
9816: lista. Se käytännössä tarkoittaisi sitä, että hyvin      ojasta allikkoon, koska voisi ajatella, että Yhdis-
9817: suuresta osasta tavalliset ihmiset saisivat itse         tyneet kansakunnat pyrkisivät ratkaisemaan glo-
9818: päättää.- "Vallan keskittäminen sisältää väis-           baaleja ongelmia tai että Euroopan neuvosto voi-
9819: tämättä uhkan siitä, että mitä harvempien käsis-         si pyrkiä ratkaisemaan Euroopan laajuisia ongel-
9820: sä valta on, sitä suurempi on riski siitä, että valtaa   mia. Me olemme unohtaneet Euroopan neuvos-
9821: käytetään ainakin poikkeuksellisissa tilanteissa         ton ja Yhdistyneet kansakunnat ja me väitämme,
9822: väärin. Vallan keskittämispyrkimyksessä on               että tämä 15 tai 17 valtion yhteisö, Euroopan
9823: taustalla ykseyden ajatus, joka luonteeltaan             unioni, on se ratkaiseva voima, joka voisi ongel-
9824: muuttuu helposti myös uskonnolliseksi. Tämä              mat ratkaista.
9825: ilmenee jo Baabelin tornin rakentamisessa. Ihmi-             "Ykseys Euroopassa ei ole mikään uusi asia,
9826: set sanoivat, että 'tulkaa, rakentakaamme itsel-         sillä keskiajalla sen takeena ja toteuttajana oli
9827: lemme kaupunki ja torni, jonka huippu ulottuu            nimenomaan katolinen kirkko. Olemmekin no-
9828: taivaaseen, ja tehkäämme itsellemme nimi, et-            peasti kulkemassa kohti keskiaikaa tältä osin.
9829: temme hajaantuisi yli kaiken maan'. Tähän val-               Väittäessäni kehityksen johtavan ykseyteen
9830: lan keskittämispyrkimykseen Jumala vastasi               pyrkimiseen voin perustella kantaani myös kult-
9831: näin: 'Katso, he ovat yksi kansa ja heillä kaikilla      tuuriantropologian professorin Matti Sarmelan
9832:  on yksi kieli ja tämä on heidän ensimmäinen             kirjalla 'Rakennemuutos tulevaisuuteen, postlo-
9833: yrityksensä. Nyt ei heille ole mahdotonta mi-            kaalinen maailma ja Suomi'. Siinä Sarmela tiede-
9834: kään, mitä aikovatkin tehdä.' Kuten tunnettua,           miehen täsmällisyydellä tutkii suomalaista kult-
9835: Jumala torjui tämän yrityksen ja sekoitti kielen ja      tuurikehitystä lähtien luontaiskulttuurista. Sar-
9836: hajotti kansat yli kaiken maan. Koska tämä oli           mela kuvaa äärimmäisen tarkasti kehityksen eri
9837: ihmisen ensimmäinen yritys, on selvää, että uusia        vaiheita. Tässä yhteydessä ei ole syytä mennä
9838: yrityksiä on tullut ja tulee.                            kehityksen eri välivaiheisiin, vaan hahmotella
9839:     Nyt nähtävissä oleva Euroopan kehitys sopii          hieman lopputulosta."
9840: erittäin hyvin tällaisiin pyrkimyksiin. Suuri kau-           Aivan lyhyesti sanottuna voi todeta sen, että
9841: punki on luonnollisesti Bryssel. Kieliongelmien          ensiksi oli hyvin paikallisia kulttuureita, ihmiset
9842:  ratkaisemiseksi Brysselillä on jo vastaus. Brysse-      elivät oikeastaan kylittäin, huolehtivat omasta
9843:  lin korkeimpaan torniin eli pilvenpiirtäjään on         elintarviketuotannostaan ja huolehtivat jopa
9844:  sijoitettu lähes 4 000 kielenkääntäjää ja tulkkia.      terveydenhuollosta, tosin varsin vaatimattomis-
9845:  Tällaiseen Raamatun vastaiseen yleiskansalli-           sa puitteissa, mutta kuitenkin lähimmäisen vas-
9846:  seen yhdentymiskehitykseen ei ole syytä mennä           tuu oli hyvin kouriintuntuva tällaisessa kyläyh-
9847:  mukaan."                                                teisössä. Sitten etenimme tässä kehityksessä,
9848:     On ehkä vieläkin syytä painottaa, että ajattelu      tuli postlokaalisia kulttuureja eli siirryimme
9849:  välttämättömyydestä mennä mukaan integraa-              paikalliskulttuureista hieman etäämmälle, ja
9850:  tioon, mennä mukaan Euroopan unioniin, joh-             sitten kehitys etenee aina globalismiin eli glo-
9851:  tuu juuri siitä, että me näemme eräitä globaaleja       baaliin kulttuuriin, yhtenäiskulttuuriin, ja kos-
9852:  ongelmia niin mittaamattoman suurina, että me           mopolitismiin saakka, meistä kaikista tulee
9853:  epätoivoisesti haluaisimme integroitua johonkin         maailmankansalaisia. Puhutaan, että on kier-
9854:  sellaiseen voimaan, jonka sisällä ja jonka kanssa       retty ympäri maailmaa ja sopeuduttu koko
9855:  me kykenisimme ratkaisemaan näitä globaaleja            maailman oloihin ja tunnetaan olomme kotoi-
9856: 4766                                    117. Maanantaina 14.11.1994
9857: 
9858: 
9859: saksi, liikummepa missä päin maailmaa ta-               kuitenkin huomattavasti hienojakoisemmin.
9860: hansa.                                                  Olen nimittäin aivan samaa mieltä siitä, että suo-
9861:     "Sarmela kuvaa tietokoneyhteiskuntaa, jossa         malaisesta kulttuurista eivät poistu tietyt asiat,
9862: globaali talousjärjestelmä vaatii tietoja kansa-        vaikka menisimmekin Euroopan unioniin. Pidän
9863: laisten luotettavuudesta ja riskiominaisuuksista,       varmana, että keskiolutbaarit, läskisoosi, HK:n
9864: jopa heidän tulevaisuudestaan. Tapahtuu tieto-          sininen lenkki ja Turun sinappi tulevat säilyttä-
9865: konerahaan siirtyminen. Tietokonevaluutan tär-          mään asemansa. Vastaavasti herraviha ja perjan-
9866: kein etu on siinä, ettei kukaan saa jäädä systee-       taipullo ovat suomalaisessa kulttuurissa lujia il-
9867: min ulkopuolelle vaihto- tai luontoistalouteen."        mentymiä, jotka eivät varmastikaan katoa Eu-
9868: - Tämä on siis Sarmelan tekstiä, maineikkaan            roopan unionin myötä, vaikka niin toivottaisiin-
9869: suomalaisen professorin tekstiä, enkä kanna vas-        kin.
9870: tuuta siitä, jos jotakuta huolettaa tällainen kehi-         Itse puhuisin kulttuurin näkymättömistä
9871: tys.- "Kaikkien ihmisten on oltava globaalises-         muutoksista eli sellaisista muutoksista, jotka
9872: sa järjestelmässä mukana. Ulkopuolelle jäävät           muuttavat yhteiskuntaa niin hitaasti, ettei liiket-
9873: olisivat järjestäytyneen maailmanyhteisön vihol-        tä huonompaan välttämättä edes havaita, koska
9874: lisia. Heidät olisi dehumaanistettava ja eliminoi-      muutumme itse näiden muutosten mukana. Täl-
9875: tava.                                                   lainen muutos voisi liittyä esimerkiksi materialis-
9876:     Lainaan sitten sanatarkasti Sarmelaa: 'Yhä          tisten asenteiden lisääntymiseen. Moni tietysti
9877: kasvavissa koneistoissa tieteellis-tekninen val-        kysyy, onko mitään kielteistä niissä kehityspiir-
9878: vonta nousee olemassaolon perimmäiseksi filo-           teissä, jotka liittyvät kulttuurin muutoksiin. Tä-
9879: sofiaksi. Jokainen, joka ei ota otsaansa järjestel-     män kysymyksen ratkaisu edellyttääkin, että on
9880: män tunnusta, olisi eristettävä yhteiskunnasta.         olemassa jokin arvomaailma, johon peilataan
9881: Kenelläkään ei saisi olla oikeutta elää ilman           tiettyä kulttuuria ja sen muutoksia. Jollei tällais-
9882: kontrollia, ei oikeutta valvomatta käyttää yhä          ta arvomaailmaa ole, ei ole mahdollista arvostel-
9883: niukkenevia yhteisiä luonnonvaroja. Elää saisi-         la kulttuurin tilaa sen enempää kuin määrittää
9884: vat ne, jotka ottaisivat otsaansa pedon merkin.'        laivan asemaa ilman sijainninmäärityslaitteita.
9885: Sitten Sarmela toteaa: 'Näin ilmestyskirjan en-             Oma arvioni kulttuurin muutoksista perustuu
9886: nustus lopun aikojen maailmanvaltakunnasta              kurinalaiseen muutosten vertailuun Jumalansa-
9887: käy painajaismaisella tavalla todeksi. Tieteellis-      nan iankaikkisiin totuuksiin liittyen ihmiskäsi-
9888: tekninen kontrolli saavuttaa lopullisen päätepis-       tykseen, elämänarvoihin ja maailmankatsomuk-
9889: teensä.'                                                seen. Asuttuani kolme vuotta Saksan Iiittotasa-
9890:     Sarmela ennustaa kehityskulun historiantun-         vallassa olen kokemukseni pohjalta voinut ha-
9891: temuksensa perusteella. Itse en tunne historiaa         vaita tietynlaista kylmyyttä tuossa tavattoman
9892: kuin nimeksi, mutta Raamattu ennustaa aivan             vauraassa yhteiskunnassa. Varsin karrikoitu-
9893: samanlaisen kehityksen. Siksi tällaista kehitystä       suotakoen se minulle anteeksi - ilmaus tällais-
9894: on luonnollisesti vastustettava, vaikka aikanaan        ten elämänarvojen kylmenemisestä oli eräässä
9895: kaikki Raamatun ennustukset kirjaimellisestikin         saksalaisessa kaupungissa tapahtunut, suurta
9896: toteutuvat niiden ja vain niiden toimesta, jotka        julkisuutta saanut murhenäytelmä, jossa kaksi
9897: eivät usko Raamattuun. Tässä suhteessa ei ole           alle 10-vuotiasta poikaa tippuivat kaupungin
9898: eroa siten siinä, ovatko suomalaiset unionin kan-       keskellä kulkevaanjokeen talvella. Vettä oli met-
9899: salaisia vai eivät. Toinen asia on kuitenkin se,        rin verran ja pojat olivat noin 30 metrin päässä
9900: että Euroopan unioni saattaa ryhtyä sellaisiin          joen reunalta. Paikalle kerääntyi parikymmentä
9901: sotilaallisiin toimenpiteisiin, jotka osoittautuvat     ihmistä seuraamaan poikien kamppailua heidän
9902: tuhoisiksi. Silloin on tietysti viisasta, ettei Suomi   yrittäessään päästä jään päälle. Vajaan puolen
9903: ole yhdessä rintamassa mukana esimerkiksi jos-          tunnin kuluttua paikalle saapui lääkäriambu-
9904: sakin Lähi-itää koskevassa taistelussa.                 lanssi, josta lääkäri kahlasi suoraan poikien luo
9905:     Euroopan unioniin liittyminen muokkaisi             ja toi pojat rantaan. Pojat olivat kuitenkin jo tätä
9906: epäilemättä suuresti kulttuuriamme. Ed. Don-            ennen menehtyneet. Tämän jälkeen paikalla ol-
9907: ner, suuri kulttuurin asiantuntija, on yrittänyt        leet katselijat poistuivat paikalta.
9908: hälventää näitä pelkoja kertomalla, että italialai-         Tapaus järkytti suuresti Saksan liittotasaval-
9909: set säilyttävät ruokailutapansa ja baijerilaiset        taa, mutta syyllisiä ei saatu edes koskaan kiinni,
9910: oluenjuontitapansa. Tämän suuntaisesti ovat             jotta heitä olisi voitu syyttää pelastustoimien lai-
9911: jotkut muutkin edustajat rohkaisseet Euroopan           minlyönnistä. Totta kai voimme ajatella, että
9912: unioniin menemistä. Itse käsittelisin kysymystä         kohdalle osui sattumalta parikymmentä onne-
9913:                                                EU:n jäsenyys                                         4767
9914: 
9915: tonta, vastuuntunnotonta ihmistä, mutta pidän           saattaisi perustua esimerkiksi Hollannin vaati-
9916: vakavana vaarana, että tämä murhenäytelmä               muksiin. Siellä surmataan aktiivisesti vanhuksia
9917: kuvasi vain sitä todellista ihmisten sydämen tilaa,     noin 6 000 vuodessa. En kuitenkaan halua kiistää
9918: josta Raamattu puhuu lopun aikojen ihmisten             millään tavalla, etteikö suomalainenkin yhteis-
9919: osalta materialismin ja egoismin vallatessa alaa        kunta olisi syvällisen hengellisen herätyksen tar-
9920: ihmisten sydämissä, jolloin aidolle uhrautuvai-         peessa ja ilman sitä nopeasti ajautuisi aivan yhtä
9921: suudelle lähimmäisenrakkauden pohjalta ei ole           moraalittomaan ja Raamatun vastaiseen elämän-
9922: sijaa."                                                 muotoon kuin Länsi-Euroopan rikkaissa kapita-
9923:     Ei voi sitä liiaksi korostaa, kuinka paljon ta-     listisissa maissa. Euroopan unionin ulkopuolella
9924: paus järkytti Saksan Iiittotasavallassa tämän           päätöksemme voisi muuttua kuitenkin pelkäs-
9925: kansakunnan omia ihmisiä, koska on toisaalta            tään oman kansamme herätyksen avulla, mutta
9926: niin, että kohteliaat tavat ja hieno sivistynyt käy-    unionissa olisimme väistämättä sidottuja unionin
9927: tös ruoka pöydissä, kaikki se minusta viittaisi sii-    yhteiseen arvomaailmaan,jolloin muutokset oli-
9928: hen, että myöskin tällaisissa tilanteissa ihmiset       sivat mahdollisia vain,jos unionin supervaltioissa
9929:  olisivat käyttäytyneet esimerkillisesti. Näin ei       koettaisiin vastaavanlainen herätys.
9930: kuitenkaan käynyt.                                          Rahan valta: Euroopan unioni rakentuu ensi-
9931:     "Oikeutettu kysymys kuuluukin, onko vaara,          sijaisesti rahan vallalle. Luovuttaa valtansa toi-
9932: että Suomi Euroopan yhdentymisen myötä                  selle taloudellisen edun tavoittelun vuoksi on sen
9933:  omaksuu jo lainsäädännön tasolla eurooppalais-         vuoksi virheratkaisu. Juuri tällaisessa tilanteessa
9934:  ten kovien taloudellisten arvojen ideologian ja        Jeesuskin oli perkeleen viedessä hänet korkealle
9935: laiminlyö yhä enemmän Raamatun näkemystä                vuorelle ja näyttäessä hänelle kaikki maailman
9936:  ihmiselämän tarkoituksesta ja hyvän tekemisen          valtakunnat ja niiden loiston sanoen, että 'tämän
9937:  tavoitteesta.                                          kaiken minä annan sinulle, jos !ankeat maahan ja
9938:     Toinen asia, mikä muuttaa kulttuuriamme, on         kumarrat minua'. Raamattu korostaa, että ta-
9939:  se, että pienenä kansana helposti uskomme, että        loudelliset arvot eivät saa olla koskaan minkään
9940:  suuret valtiot tietäisivät jotenkin paremmin vas-      toiminnan tavoite, koska se edellyttää Jumalan
9941:  tauksia vaikeisiin moraalisiin ja eettisiin kysy-      syrjäyttämistä rahan palvonnan vuoksi.
9942:  myksiin kuin me itse. Tiettyjä ratkaisuvaihtoeh-           Viimeisenä Raamatun arvona on kansallisval-
9943:  toja voidaan aina perustella sillä, että se perustuu   tio. Jumala on suunnitellut kansat elämään itse-
9944:  kansainvälisesti hyväksyttyyn periaatteeseen.          näisinä yksikköinä tällä maapallolla. Kansalli-
9945:  Tämä kuulostaa lähes vastaansanomattomalta.            nen omalaatuisuus on Raamatun valossa Juma-
9946:  Vaarana on siten se, ettäjoudumme hylkäämään           lan luoma periaate, mitä korostavat mm. Juma-
9947:  oman arvomaailmamme yhdentymisen myötä.                lan määräykset kansoista ja niiden rajoista. Itse-
9948:     Otan tästä yhden yksinkertaisen esimerkin.          näisen kansan ei pitäisi mistään hinnasta luopua
9949:  Rikoslain kokonaisuudistuksen toisessa osassa          itsenäisyydestään ja päätäntävallastaan. Itsenäi-
9950:  rikoslakiprojektin ehdotuksessa todetaan, että         syys tulee nähdä mittaamattoman arvokkaana
9951:  tahallisena surmaamisrikoksena ei pidettäisi ns.       Jumalan lahjana, josta ei tulisi vapaaehtoisesti
9952:  kuolinhoitoa."- Tässä yhteydessä voidaan to-           luopua."
9953:  deta, että jo ennen kuin kokonaisuudistus tuli             Aivan lopuksi totean vielä, kun täällä on oi-
9954:  eduskuntaan, ns. aktiivisen eutanasian eli kuo-        keastaan kymmeniä kertoja kysytty Rooman
9955:  linhoidon salliminen eliminoitiin. Se ei sisälly nyt   valtakunnasta, joitakin kauan sitten esitettyjä
9956:  täällä vireillä olevaan lakiesitykseen.                ajatuksia, mitkä viittaavat siihen, että Rooman
9957:                                                         valtakunta, joka nyt ilmenee Euroopan unioni-
9958:                                                         na, saattaa olla juuri kaikista pelätyin ja kielle-
9959:    Ed. Jokiniemi mekitään läsnä olevaksi.               tyin vaihtoehto. Teksti perustuu Gilbrantin esi-
9960:                                                         tykseen ja hän mainitsee ensinnäkin Paul Madse-
9961:                                                         nin:
9962:     (Ed. V. Laukkanen:) Joka tapauksessa                    "Ettei kukaan kuvittelisi, että ajatus Rooman
9963: perusteluna oli, että "milloin kuolinhoito olisi        maailmanvallan ennallistamisesta pohjautuu ny-
9964: luvallista ja milloin ei, määräytyisi yleismaailmal-    kypäivien 'maallikkoteologien' tulkintoihin,
9965: listen periaatteiden pohjalta,joiden avulla määri-      aloitamme siteeraamalla teosta, joka vielä sadan
9966: teltäisiin hyväksyttävä lääkintäkäytäntö. Tällais-      vuodenjälkeenkin on täällä Pohjolassa Ilmestys-
9967: ten kysymysten osalta on vakava vaara, ettäjou-         kirjan eksegeettinen pääteos. Sen on kirjoittanut
9968: tuisimme omaksumaan EU-direktiivin, joka                tanskalainen professori Madsen ja se ilmestyi
9969: 4768                                   117. Maanantaina 14.11.1994
9970: 
9971: 
9972: 1885. Madsen kirjoittaa: 'Mikä maailmanvalta           Jumalan sana sanoo yhdessä kohdassa seikkoja,
9973: hallitsijoineen on se, jota Apokalypsi pitää vii-      jotka puoltavat sitä ajatusta, että Rooman valta-
9974: meisenä? Kun tähän kysymykseen vastaan, tulee          kunta voidaan rinnastaa Euroopan unioniin,
9975: kohta 18:7 seuraavine jakeineen ratkaisevaksi.         mikä olisi pahinta mahdollista kehitystä, mihin
9976: Aivan toiselta suunnalta kuuluu vastaus: rooma-        Suomi voisi osallistua. Nyt tämä kysymys kuiten-
9977: lainen maailmanvalta. Tämä osoittaa, että sekä         kin, jos sitä esitetään argumenttina, on varsin
9978: aikahistorialliset että kirkkohistorialliset tulkit-   kiistelty. Jos me kysymme sitä esimerkiksi arkki-
9979: sijat edustavat tätä näkemystä.' Kun on kyse           piispalta, hän saattaisi riitauttaa tämän väitteen.
9980: lopun ajan maailmanvallan tunnistamisesta,             Mutta tämä kysymys ei ole siinä mielessä sa-
9981: professori Madsen viittaa siihen, että Danielin        noisinko populistinen tai se ei ole moderni ajatus,
9982: kirjassa mainitut kymmenen sarvea kuuluvat             vaan yritän osoittaa tässä melko lyhyesti, tämä
9983: neljään valtakuntaan, ja hän kirjoittaa: 'Niihin       kirja sinänsä on 200-sivuinen, mutta käyn nyt
9984: päättyy neljäs valtakunta. Ne ovat ikään kuin          vain pääkohtia läpi osoittaakseni, että itse asias-
9985: siltana neljännen valtakunnan ja antikristuksen        sa noin tuhat vuotta kristikansa ja hyvin hurs-
9986: välillä. Samoin on laita Ilmestyskirjassa, jossa       kaatkin ihmiset ovat uskoneet, että tämä kieltei-
9987: kymmenen sarvea kuvataan samanaikaisesti pe-           nen kehitys Euroopassa huipentuu juuri tällai-
9988: don kanssa."- Kirja on siis "EU, peto vai pelas-       seen liittovaltioon, jonka johtajaksi, sanotaan
9989: taja?", missä Gilbrant näin kirjoittaa.                nyt presidentiksi, nousee pelkästään rahan val-
9990:    "Meitä kiinnostaa erityisesti se, että professori   taan perustuva valta. Sen takia, herra puhemies,
9991: Madsen sitoo yhteen Danielin kirjan ja Ilmestys-       minä puhun tästä asiasta, mutta minä joudun
9992: kirjan pohjalta lopun ajan antikristillisen valta-     esittämään perusteluita sille, miksi näin olisi, että
9993: kunnan ja Rooman suurvallan. Käsitys, jonka            tämä on kielteistä. Perustelut siis liittyvät itse
9994: mukaan Danielin neljäs maailmanvalta on Roo-           keskusteluun, vaikka en nyt jokaisella sanalla
9995: man valtakunta, on aivan yleinen vanhojen raa-         viittaakaan johonkin artiklaan.
9996: matunselittäjien keskuudessa. Martti Luther sa-            Joka tapauksessa viittaan myös siihen, että jo
9997: noo tästä: 'Tästä selityksestä ja merkityksestä on     neljännellä vuosisadalla Hieronymus,jos häneltä
9998: koko maailma yksimielinen, ja historia todistaa        olisi kysytty kantaa, pitäisikö olla yhdentymiske-
9999: myös sen vahvasti."'- Näin Luther totesi, mut-         hityksessä mukana, sanoi, että pankaamme mer-
10000: ta kun minä vähän kallistunkin tähän suuntaan,         kille, mitä kaikki kirkolliset auktoriteetit ovat
10001: en ole kyllä huomannut kovinkaan paljon myö-           jättäneet haltuumme, että kun Rooman valta-
10002: tätuntoa näille ajatuksille. Näin maailma muut-        kunta hajoaa- ja mehän tiedämme jo historias-
10003: tuu.                                                   ta, että Rooman valtakunta on hajonnut- nou-
10004:     "Vanhempien raamatunselittäjien joukosta            see kymmenen kuningasta, jotkajakavat rooma-
10005: voimme mainita oppineen piispa Woodsworthin.           laisen maailman keskenään. Arvoisa puhemies,
10006: Danielin kirjan kommentaarissa hän kirjoittaa:          hyväksyn sen, että te haluaisitte kiirehtiä tätä
10007: 'Ilmestyskirjassa Johannes kirjoittaa, että peto        asiaa, joten viittaan vain muutamaan kohtaan,
10008: nousee merestä. Tämä peto on Danielin neljäs           mitkä täällä nyt nousevat vastaan.
10009: valtakunta, roomalaisvalta.'                               Esimerkiksi M.P. Paxter kuuluisassa kirjas-
10010:                                                         saan 40 tulevaa ihmettä kirjoitti jo 1866: "Selvä
10011:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      merkki tulee tapahtumaan tämän aikakauden
10012: Ed. V. Laukkanen! Huomautan puhujalle, että             lopussa, kun vanhan Rooman valtakunnan
10013: nyt käsitellään Suomen liittymistä Euroopan             alueella sijaitsevat 22 valtiota muuttuvat kymme-
10014: unioniin koskevaa sopimusta. Kehotan puhujaa            neksi yhdistyneeksi valtioksi." Tässä on siis hyvin
10015: tarkasti pysymään nimenomaan tässä asiassa.             voimakkaita näyttöjä siitä, että ei ole suinkaan
10016:                                                         pois suljettu tällainen ajatus. Ehkä tuoreempana,
10017:    P u h u j a (ed. V. L a u k k a n e n) : Arvoisa     mistä on myös riittävän kauan, ja viimeisenä
10018: puhemies! Minä nyt joudun perustelemaan. Kun            voitaisiin mainita Oswald Smithin, maailman-
10019: täällä on kysymys Euroopan unionin jäsenyydes-          kuulun lähetysmiehen ja kirjailijan, kirjoitus:
10020: tä, meidän täytyy ratkaista se kysymys, onko            "Seuraava suuri maailmanhistorian tapahtuma
10021: Euroopan unioni jotakin myönteistä vai ei. Tä-          on Rooman imperiumin elpyminen. Raamattu on
10022: hän kysymykseen liittyy tietenkin se, että on niitä     aivan selkeä tässä asiassa. Roomanjälleenraken-
10023: ihmisiä, jotka antavat arvostuksensa ja merki-          taa kymmenen valtiota, ei enempää eikä vähem-
10024: tyksen sille, mitä Jumalan sana, Raamattu, sa-          pää. Ne tekevät liiton keskenään, ja ne tunnetaan
10025: noo tästä. Tämä on siis minun argumenttini. Nyt         Rooman supervaltana sen perusteella, että Roo-
10026:                                                EU:n jäsenyys                                           4769
10027: 
10028: ma tulee olemaan keskus, pääkaupunki, ja juuri          dään nopeita ratkaisuja, joskus jopa peruutta-
10029: Roomasta keisari tulee hallitsemaan. Ilmestyskir-       mattomia ratkaisuja liian nopeasti. Jotta kansan
10030: jan 13luku kuvailee yksityiskohtaisesti tuota val-      syvä tahto ja tunto voitaisiin riittävän huolelli-
10031: takuntaa, sen keisaria ja antikristusta."               sesti hankkia, niin ensiksi laki hyväksytään ja sen
10032:      Näin, arvoisa puhemies, olen tässä melko ly-       jälkeen se jätetään lepäämään ja vasta uusien
10033: hyessä puheessani pyrkinyt osoittamaan lähtien          vaalien jälkeen, jolloin kansa hyvin välittömällä
10034: tästä neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä, et-         tavalla on saanut valita edustajansa mm. juuri
10035: tei ensinnäkään yhdelläkään kansanedustajalla           lepäämässä olevan asian osalta, tehtäisiin lopul-
10036: ole oikeutta vaihtaa oikeutta ja totuutta ja perus-     linen päätös.
10037: tuslakia neuvoa-antavan kansanäänestyksen                   Voi kysyä, ettäjos kerran näin on perustusla-
10038: mielipiteeseen. Se, että väitetään tämän olevan         ki, minkä takia näin ei tehdä. Minä luulisin, että
10039: moraalisesti sitovaa, on puhtaasti poliittista, tar-    Tanskan käytäntö jo osoittaa sen, että on vaaral-
10040: koitushakuista argumentointia, koska ei ole ole-        lista antaa liian paljon tietoa, liian paljon infor-
10041: massa sellaista moraalista argumenttia, joka oi-        maatiota kansalaisille, ja siksi tässä yritetään kii-
10042: keuttaisi tällaiseen, koska perustuslakien valossa      rehtiä.
10043:  on selvää, että neuvoa-antava tarkoittaa kirjai-           Toisaalta on myös niin, että tällä hetkellä on
10044: mellisesti sitä, että me saamme yhtenä informaa-        selvästi sellainen ilmapiiri tässä yhteiskunnassa,
10045: tiolähteenä ottaa kansan neuvon. Mutta me               että mikäli tämä asia menisi vaalien yli ja valittai-
10046:  emme ole oikeutettuja vetäytymään tämän neu-           siin uudet kansanedustajat, on selvästi näyttöä
10047:  voa-antavan kansanäänestyksen taakse, koska            siitä, että kansa varmuudella pitäisi huolen siitä,
10048:  se tarkoittaisi sitä, että me samalla pakenisimme      että tänne ei valittaisi missään tapauksessa kahta
10049:  vastuuta. Vain jos ottaen huomioon neuvoa-an-          kolmasosaa sellaisia kansanedustajia, jotka olisi-
10050:  tavan kansanäänestyksen ja kaikki muut seikat          vat valmiit luopumaan Suomen täysivaltaisuu-
10051:  yhdessä päädyn sellaiseen lopputulokseen, että         desta, siirtymään sellaiseen politiikkaan, joka ai-
10052:  vain jos Suomen kansan etu, eikä vain tämän            heuttaisi romahduksen työllisyyskysymyksessä,
10053:  päivän Suomen kansan etu, vaan tulevaisuudes-          aiheuttaisi romahduksen maataloudelle ja mo-
10054:  sa, kaikkina aikoina, Suomen kansan ehdoton            nille muille aloille. Tämäkin siis puoltaa sitä
10055:  etu on liittyä Euroopan unionin jäseneksi, ihmi-       asiaa, että tässä vain vallanpitäjät,jotka haluaisi-
10056:  sillä on oikeus äänestää "kyllä".                      vat hyvin voimakkaasti viedä tämän ratkaisun
10057:      Samalla korostan ja korostin jo puheeni alku-      läpi, ovat pelkästään poliittisista syistä syrjäyttä-
10058:  osassa sitä, että neuvoa-antavan kansanäänes-          neet perustuslain sinänsä vakavat määräykset.
10059:  tyksen merkityksen kannalta olisi ollut tavatto-           Tämän vuoksi omalta osaltani en missään ta-
10060:  man tärkeää, että informaatio olisi ollut rehellis-    pauksessa voi hyväksyä tätä ja oikeastaan ai-
10061:  tä, mutta me tiedämme paremmin kuin hyvin ja           noastaan surkuttelen sitä, että kun perustuslaki
10062:  on jo tavattoman paljon näyttöä siitä, että monet      on vähemmistölle antanut mahdollisuuden to-
10063:  ovat sanoneet, ettäjos olisin tiennyt nämä seikat      teuttaa perustuslain tarkoitus vastoin enemmis-
10064:  ennen neuvoa-antavaa kansanäänestystä, en oli-         tön tahtoa ja kun vielä tässä tapauksessa enem-
10065:  si äänestänyt "kyllä".                                 mistön tahto on aivan väärä, niin on oikeastaan
10066:      Tällaisessa tilanteessa on siis todella tärkeää,   vahinko, että tätä vähemmistön oikeutta ei ole
10067:  ettei vetäydytä muodollisesti neuvoa-antavan           riittävää määrää kansanedustajia toteuttamassa,
10068:  kansanäänestyksen taakse varsinkaan, kun tie-           koska uskon todellakin, että 6-7 kansanedusta-
10069:  dämme, että perustuslain valossa tarvitaan kah-        jan päättäväisyys tässä asiassa johtaisi siihen,
10070:  den kolmasosan enemmistö,jotta vähemmistöitä           että tätä asiaa puhuttaisiin ja keskusteltaisiin sen
10071:   eli yhdeltä kolmasosalta saataisiin riistää Suo-       verran pitkään, että hanke raukeaisi näillä valtio-
10072:   men täysivaltaisuus. Tämä on siis luonteensa          päivillä ja uusilla valtiopäivillä sitten uusi edus-
10073:   puolesta sellainen asia.                               kunta voisi tehdä lopullisen päätöksen.
10074:      Vielä olen puuttunut siihenkin puheeni alku-
10075:   osassa ja muistutuksen vuoksi palaan siihen, että        Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Suo-
10076:   pelkästään se seikka, jos me kunnioittaisimme         men liittymistä Euroopan unioniin koskevat esi-
10077:   Suomen perustuslakeja, kiistattomalla tavalla         tykset ovat nyt eduskunnan ratkaisevassa käsit-
10078:   osoittaa, että tämän lain pitäisijäädä lepäämään      telyssä. Eduskunta päättää kahden kolmasosan
10079:   yli valtiopäivien. Meidän lainsäätäjämme on           enemmistöllä, avataanko ovi Euroopanunioniin
10080:   vuosikymmeniä sitten ymmärtänyt, että yhteis-         vai ei. Minun kantani on, että ovi on avattava
10081:   kunnallisen murroksen aikana on riski, että teh-      rohkeasti seisomaila tukevasti omilla jaloillaanja
10082: 
10083:  299 249003
10084: 4770                                    117. Maanantaina 14.11.1994
10085: 
10086: 
10087: katsomalla eteenpäin. Pelkäämällä emme pääse            esimerkiksi sotilaallinen liittoutuminen, jos tilan-
10088: eteenpäin, mutta silmät ja korvat on tässä tilan-       ne epävarmassa ja epävakaassa maailmassa
10089: teessa pidettävä auki. Lopullinen päätösvalta ja        muuttuu niin, että katsotaan, että Suomenkin
10090: lopullinen vastuu on eduskunnalla, ja kansanää-         pitäisi ja suomalaisten edun mukaista olisi valita
10091: nestys ei tätä asiaa muuksi muuta. Mutta erittäin       sotilaallisen liittoutumisen ratkaisu. Minusta on
10092: arvokasta on se, että me tänä päivänä tiedämme          aivan ilman muuta selvää, että se pitäisi alistaa
10093: suomalaisten mielipiteet. Ilman neuvoa-antavaa          kansanäänestykseen.
10094: kansanäänestystä tässä salissa olisi spekuloitu ja          On myös aivan oikein korostaa eduskunnan
10095: arvuuteltu vielä enemmän, mikä on ihmisten to-          päätösvaltaa tässä uudessa tilanteessa, ja on tie-
10096: dellinen mielipide, ja uskon, että jokaiselle puhu-     tysti eduskunnan omalla vastuulla, että nämä
10097: jalle olisi varmasti löytynyt tarkoituksenmukai-        uudet toimintamallit myös tässä tilanteessa löy-
10098: nen gallup.                                             detään.
10099:     Suomen liittyminen Euroopan unianiin on                 Arvoisa puhemies! Tässä salissa on toistuvasti
10100: erittäin suuri ratkaisu, ja se on mahdollista to-       väitetty, että ED-kansanäänestys jakoi suoma-
10101: teuttaa vain kansalaisten enemmistön tuella.            laiset kahtia ja että kansanäänestyksessä vähem-
10102: Olen ollut hyvin ilahtunut siitä, että monet niistä,    mistöön jääneistä ei ole lainkaan sen jälkeen pii-
10103: jotka epäilivät neuvoa-antavan kansanäänestyk-          tattu. Minusta tämä ei ole totta. Sen sijaan on
10104: sen mielekkyyttä, ovat tänä päivänä valmiita            totta, että Euroopan unianiin liittymisen haitat
10105: myöntämään, että se oli välttämättömyys.                ja hyödyt eivät jakaannu tasan suomalaisten kes-
10106:     Suomalaiset ratkaisut tehdään Suomen kan-           ken.
10107: sanäänestyksen pohjalta, ja ruotsalaiset tekevät            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on käsi-
10108: omansa. Minäkin olen iloinen siitä, että ruotsa-        telty hyvin laajasti elintarviketalouden kohtaa-
10109: laiset ovat enemmistöllään päätyneet liittymisen        mia muutoksia ja uhka tekijöitä. Mietinnössä to-
10110: kannalle, mutta se oli heidän ratkaisunsa.              detaan, että kansalliset tukitoimet ovat tällä
10111:     Ilahtunut olen ollut myös siitä, että silloin kun   alueella välttämättömiä ja että niiden jälkeen-
10112: valinta on tehtävä, ihmisillä on kyky valita kyllä      kään ei voida olla täysin varmoja siitä, että suo-
10113: tai ei, tehdä ratkaisu. Mutta tarkoin on tietysti       malainen elintarviketalous selviää tästä murrok-
10114: pidettävä mielessä, että asiaan, samoin kuinjuuri       sesta. Samoin on viitattu siihen, että toisille ihmi-
10115: tähän Euroopan unianiin liittymisasiaan, liitty-        sille EU-jäsenyys tuo lisää mahdollisuuksia ja
10116: vät ongelmat eivät siinä tilanteessa tule ratkais-      toisille taas näyttää kasautuvan vain vaikeuksia
10117: tuiksi. Suuret kysymykset, monet haasteet ja            ja uhkia. Markkinayhdentyminenjohtaa helpos-
10118: myös hyvin suuret vaikeudet, jotka tähän liitty-        ti eriarvoiseen kehitykseen.
10119: miseen kytkeytyvät, ovat edessämme, ja työ nii-             Tämän lisäksi, kun Suomen liittyminen tapah-
10120: den ratkomiseksi ja eteenpäin viemiseksi on välit-      tuu keskellä maailmantalouden ja myös suoma-
10121: tömästi aloitettava.                                    laisen yhteiskunnan erittäin kipeää murrosta, on
10122:     Edustuksellisen demokratian täytyy kehittyä         vaarana, että väliinputoajia syntyy paljonkin.
10123: eteenpäin. On myös löydettävä uusia tapoja, joil-       Tältä pohjalta ymmärrän hyvin monien työttö-
10124: la turvataan ihmisten vaikutusmahdollisuudet.           mien, konkurssin tehneiden, velkaantuneiden ja
10125: Suomalaistenkin on voitava kokea, että silloin          veloissa kamppailevien pienyrittäjien hyvin pe-
10126: kun tehdään todella suuria ratkaisuja, heillä on        lokkaat ajatukset. He ovat tunteneet tähänkin
10127: oltava siihen suora vaikuttamisen mahdollisuus.         asti välinpitämättömyyttä, ja varmasti silloin sy-
10128:     Kansanäänestysmenettelyä on välttämätöntä           dänalassa on kysymys, entä tulevaisuudessa.
10129: kehittää eteenpäin, ja pidän itse hyvänä sellaista          On havaittavissa tämän päivän suomalaisessa
10130: ajatusta, että eduskunnan päätös näissä suurissa        yhteiskunnallisessa ilmapiirissä merkkejä siitä,
10131: kysymyksissä viimeksi asetetaan kansalaisten ar-        että suomalaisesta yhteiskunnasta halutaan teh-
10132: vioitavaksi. He sitovasti ilmaisevat näkemyksen-        dä tällainen kaksikolmasosayhteiskunta amerik-
10133: sä, toteutetaanko kyseinen ratkaisu vai ei.             kalaiseen tyyliin, jossa enemmistöllä menee to-
10134:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on viitat-        della hyvin ja sitten ovat ne ihmiset, joilla ei ole
10135: tu kansanäänestysten käyttöön tulevaisuudessa.          mitään tänään ja vielä vähemmän tulevaisuudes-
10136: Olisin toivonut, että tämä kanta olisi ollut vielä      sa. Mutta silloin ei ole kysymys yksinomaan elin-
10137: selkeämpi. Esimerkiksijos liittymisen perusehto-        tarviketaloudestaja maaseudusta, vaan on kysy-
10138: ja tullaan tulevaisuudessa muuttamaan, tällainen        mys hyvin suurelta osin myös etelän taajamien
10139: kysymys on välttämätöntä alistaa lopuksi kan-           ihmisten tulevaisuudesta.
10140: sanäänestykseen. Tämmöinen asia saattaisi olla              Suomen ED-politiikassa on otettava erittäin
10141:                                                 EU:n jäsenyys                                           4771
10142: 
10143: vahvasti huomioon vaikeuksissa olevat ihmis-                 Kun kuuntelin ed. V. Laukkasen pitkää pu-
10144: ryhmät ja haavoittuvat alat ja alueet. Suomen            heenvuoroa, mieleeni tuli, että varmasti siinä,
10145: politiikka ED-jäsenenä tulee rakentaa niin, että         mitä hän puhui integraatiosta ja maailman talou-
10146: pystytään korjaamaan syntyneitä haittoja ja eh-          den vapauttamisesta, oli sellaistakin, josta mei-
10147: käisemään uusien syntymistä. Tähän velvoittaa            dän pitäisi ottaa varteen. Pitää nähdä, että tässä
10148: myös ulkoasiainvaliokunnan mietintö. Sen                 kehityksessä on hyvin paljon epävakautta luovia
10149: vuoksi on minusta väärin väittää, että olisi halut-      tekijöitä, mutta se ei tarkoita, että helvetti olisi
10150: tu jotenkin unohtaa ne vaikeudet, joihin monet           yksinomaan Euroopan unionissa, kuten hänen
10151: tämän ratkaisun myötä saattavat joutua.                  puheenvuorostaan voisi hyvin päätellä.
10152:      Mutta tässäkin asiassa on viime kädessä kysy-           Monet uskovat, että Euroopan unionin jäse-
10153: mys meidän suomalaisten arvoista, päättäjien             nyys merkitsee Suomen taloudelle vahvaa ja va-
10154: arvoista, tavallisten kansalaisten arvoista, eikä se     kaata kasvuvaihetta. Tämä olisi tietysti toivotta-
10155: mitenkään jakaudu niin, että ne arvot olisivat           vaa, mutta tästäkään meillä ei ole mitään var-
10156: aivan erilaisia,jos jäämme ulkopuolelle tai jos me       muutta. Tästä epävarmuudesta huolimatta mi-
10157: liitymme jäseneksi. Jäsenyyden jälkeenkin hyvin          nun mielestäni on välttämätöntä, että me liitym-
10158: moni asia päätetään Suomessa. Sen vuoksi on              me tähän tiiviiseen eurooppalaiseen yhteistyö-
10159: kysymys yhtä hyvin meidän kansallisesta politii-         hön. Itse uskon, että Euroopan unioninjäsenenä
10160: kastamme kuin siitä politiikasta, jota me Euroo-         Suomi voi vaikuttaa kuitenkin selkeästi enem-
10161: pan unionin erilaisissa elimissä sitten harjoittai-      män niin eurooppalaisiin kuin maailman laajui-
10162: simme.                                                   siinkin uhka- ja epävakaustekijöihin. Me olem-
10163:      Arvoisa puhemies! Kaikki on tehtävä kansalli-       me niiden puristuksessa joka tapauksessa. On
10164: sen eheyden hyväksi, mutta on käsittämätöntä             kysymys, onko meillä kanavia ja välineitä tehdä
10165: vaatia, että tässä perusasiassa, liittymiskysymyk-       mitään asioiden korjaamiseksi.
10166: sessä, vähemmistöön jääneiden tulisi voida sa-               Totta on myöskin se, että paperipykälät ovat
10167: noa, miten nyt menetellään. Ei-puoli ei voi tässä        usein toista kuin arkielämä. Tästä sain itse jokin
10168: asiassa sanella perusratkaisua. Mutta samaa              aika sitten hyvää havainto-opetusta, kun eräs
10169:  mieltä olen siitä, että politiikan sisältö tulee muo-   nuori mies kertoi työnhakumatkastaan Hollan-
10170:  vata niin, että se voi saavuttaa mahdollisimman         tiin. Hän oli valmistautunut matkaansa hyvin
10171:  monen suomalaisen luottamuksen.                         huolella ja käynyt useita kertoja työvoimatoimis-
10172:      Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan ja          ton euroneuvojalla. Kun hän pääsi sitten Hollan-
10173:  liitteenä olevissa eri valiokuntien mietinnöissä on     tiin, oli hyvin tyly vastaus: sellaiselle henkilölle,
10174:  pyritty arvioimaan Suomen ED-jäsenyyden                 joka ei puhu hollantia, ei ole mitään työtä tarjol-
10175:  myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia. Tämä työ on       la, riippumatta siitä, tarvittiinko itse kyseisessä
10176:  ollut erittäin tärkeätä ja välttämätöntä. Mutta         työssä kielitaitoa vai ei. Viranomaiset vain totesi-
10177:  Euroopassa niin kuin muuallakin, on tänä päivä-         vat, että työnantajilla ei ole halua taikka kykyä
10178:  nä niin paljon epävarmuustekijöitä, että tarkko-        laatia mitään ohjeita englanniksi, ja sen vuoksi
10179:  jen arvioiden, onnistuneiden arvioiden tekemi-          jokaisen täytyy osata hollantia, jos aikoo työhön
10180:  nen on lähes mahdotonta. Jo Eta-sopimuksen              tulla. Tällä kaverilla oli onnea siinä mielessä, että
10181:  yhteydessä kävi ilmi, että todellisuus on sitten        hänellä oli sukulaisia Hollannissa. Hän sai asun-
10182:  monta kertaa toisenlaista.                              non ja sosiaaliturvanumeron, niin että hän pääsi
10183:      Tähän saamme tottua myös Euroopan unio-             edes työvoimaviranomaisten puheille. Ilman nii-
10184:  nin jäsenyydessä. Osittain arviot ovat jo pohjau-       tä olisi pitänyt palata jo ennen kuuden viikon
10185:  tuneet toiveajatteluun. Usein ihmisen on vaikea         reissua takaisin.
10186:  uskoa todeksi sellaista,joka ei täytä omia toiveita         Arvoisa puhemies! ED-keskustelussa on var-
10187:  tai ei ole omien ennakkoluulojen mukaista. Toi-         masti paikallaan pitää mielessä, että kysymys
10188:  saalta maailman talouksienja turvallisuusraken-         Euroopan kansojen yhteistyöstä on hyvin vanha.
10189:  teiden muutokset ovat osoittaneet, että kykym-          Se ei ole meidän aikamme keksintö. Eurooppaa
10190:  me pitkäjänteiseen ennakointiinja kokonaisuuk-          on yritetty määritellä antiikin ajoista saakka.
10191:   sien hahmottamiseen ovat puutteelliset. Usein          Jotkut jopa väittävät, että mitään yhteistä eu-
10192:   selitysmalleihimme sisältyy perusolettamuksia,         rooppalaisuutta ei ole edes olemassa, vaan että
10193:  joita ei missään vaiheissa epäillä. Jos ne sitten       Eurooppa on aina enemmän jotain vastaan kuin
10194:  eivät pidäkään paikkaansa, niin arviot sortuvat         jonkun puolesta. Vuosisatojen kuluessa on myös
10195:   pahasti. Tästähän lähihistoriamme on antanut           ollut hyvin erilaisia tapoja rakentaa eurooppa-
10196:   meille havainto-opetusta.                              laista yhtenäisyyttä. Usein Eurooppaa on todella
10197: 4772                                   117. Maanantaina 14.11.1994
10198: 
10199: 
10200: pyritty yhdentämään jotain vierasta vastaan tai        takin peruslinjauksia. Tämän lisäksi tarvitaan
10201: sitten jonkun aatteen komennuksesta tai jonkun         tiedonanto- tai selontekoprosessi vielä tämän
10202: valtion armollisessa suojeluksessa.                    eduskunnan aikana, jotta voimme syventää tätä
10203:     Euroopan unionin tulevaisuuden kannalta on         keskustelua ja jotta eduskunta voi määritellä pe-
10204: olemassa kaksi erittäin tärkeää kysymystä: Onko        ruskannanotot meidän tavoitteisiimme ja myös
10205: Euroopan unionilla tavoitteita ja sisältöä, ja mitä    Euroopan unionin instituutioiden kehittämi-
10206: Euroopan unionin koneisto tai yhteiset elimet          seen.
10207: sen jäsenmaille ja jäsenmaiden kansalaisille mer-         Perimmäinen tavoite varmasti Suomenkin
10208: kitsevät? Heikki Mikkeli on käsitellyt näitä kysy-     osalta voidaan kiteyttää rauhan ja hyvinvoinnin
10209: myksiä mielenkiintoisessa kirjassaan "Euroopan         turvaamiseen. Ongelma on vahvasti siinä, että
10210: idea". Hän kysyy, ollaanko nyt rakentamassa            yhä täydellisemmin yhdentyvässä taloudessa on
10211: poliittista unionia ilman henkistä yhteenkuulu-        mahdotonta ajatella, että haitat ja niiden ennalta
10212: vuuden tunnetta.                                       ehkäisy ja korjaaminen olisi vain kansallisvaltioi-
10213:     Toisen maailmansodanjälkeen yhtenäisyyden          den tehtävä. Tästä syystä on välttämätöntä, että
10214: rakentajat pitivät kiinni henkisestä ja poliittises-   Euroopan unioni sisältää myös ylikansallista
10215: ta yhtenäisyydestä. 1960-70-luvuilla arkkiteh-         päätöksentekoa. On löydettävä keinot, millä ta-
10216: tien visiot ovat muuttuneet. Yhä vähemmän on           valla vapaan talouden ja ahneiden markkinoiden
10217: puhuttu siitä Euroopasta, jota kohti ollaan suun-      haittavaikutuksia rajoitetaan ja hallitaan.
10218: taamassa, ja yhä enemmän on kiinnitetty huo-              Läheisyysperiaate on erittäin arvokas ja tär-
10219: miota niihin välineisiin, joiden avulla yhdenty-       keä kulmakivi Euroopan unionissa, mutta mah-
10220: mistä toteutetaan. Päämäärän sijasta liike on tul-     dotonta on mielestäni on se, että unionin tasolla
10221: lut yhä tärkeämmäksi. Aiemmista toteuttamis-           päätetään vain talouden vapauksista tai kilpai-
10222: keinoista on tullut tavoitteita, arvotavoitteet        lun tavoitteista, mutta että ympäristökysymykset
10223: ovat saaneet väistyä.                                  tai sosiaaliset vastuut jäisivät yksinomaan kan-
10224:     Elämmekin itse asiassa paradoksaalista aikaa.      sallisvaltioiden harteille. Tässä suhteessa hieman
10225: Euroopan henkisen yhtenäisyyden sanotaan ole-          olen ihmeissäni, kun ed. Zyskowicz tänään puhui
10226: van ennennäkemättömässä kriisissä, mutta               läheisyysperiaatteesta. Ei kaikki talouden valta
10227: maanosan taloudellinen yhdentyminen ei kos-            voi olla vainjossakin kaukana ja vastuut lähellä.
10228: kaan aiemmin ole edennyt vastaavaa vauhtia.            Kyllä vapaudet ja vastuut täytyy ainajakaa tasa-
10229: Täälläkin on puhuttu hyvin paljon yhteisistä ar-       puolisesti. Sen vuoksi näen, että myös näissä
10230: voista, demokratiasta, ihmisoikeuksista jne.,          ympäristö- ja sosiaalikysymyksissä on välttämä-
10231: mutta on paikallaan kysyä, onko tällä kaikella         töntä, että Euroopan unionilla on oma politiik-
10232: sisältöä. Meidän suomalaisten kannalta on tie-         kansa.
10233: tysti hyvin tärkeätä, että jos me haluamme vai-           Arvoisa puhemies! Nyt Suomelta kysytään,
10234: kuttaa Euroopan unioniin, niin kuin tietysti itse      mitä me haluamme Euroopan unionista. Riittää-
10235: toivon, me pystymme vaikuttamaan Euroopan              kö meille se, että Euroopan unioni on valtioiden
10236: unionissa vain, jos me koemme, että unioni ko-         välinen rahanjakoautomaatti, uuden vuositu-
10237: neistoineen on me, eikä niin, että me ajattelem-       hannen pajatso, vai lähdemmekö Euroopan
10238: me, että se on jotakinjossakin kaukana. On olta-       unionin jäseneksi terveesti itsetuntoisina, ei vain
10239: va selvää, että me kuulumme osana siihen eu-           puolustamaan yksioikoisesti kansallisia etujam-
10240: rooppalaisuuteen, jota olemme rakentamassa.            me vaan rakentamaan jotakin enemmän Euroo-
10241: Tämä ei tietenkään ole vain meitä suomalaisia          passa.
10242: koskettava kysymys, vaan uskon, että tämä liit-
10243: tyy Euroopanunioniin hyvin laajasti. Monet ny-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
10244: kyistenkään jäsenmaitten kansalaisista eivät koe       Herra puhemies! Minä yritän aina olla mieliksi
10245: sillä tavalla, että Euroopan unioni ja Euroopan        ed. Kuuskoskelle, jotta hän katsoisi, että minä
10246: unionin koneisto ovat me, vaan ajatellaan, että se     olen kehittynyt hyväksi kansanedustajaksi. Sen
10247: on jotakin jossakin kaukana.                           vuoksi minä käytän vastauspuheen vuoron, jossa
10248:     Unioni on itsenäisten valtioitten liitto, mutta    ei ole mitään uutta. Minä katson, että kansanää-
10249: onko yhteistä enemmän kuin vain kansallisvalti-        nestyksen laajentaminen ja lisääminen käytän-
10250: oitten edut? Nyt on aika keskittyä todella siihen,     nössä on vastuun pakoa kansalaisten selän taak-
10251: miten Suomi toimii Euroopan unionin jäsenenä           se. Meillä on parlamentarismi, edustuksellinen
10252: ja millaisia tavoitteita meillä on. Ulkoasiainva-      demokratia, jonka pitäisi toimia. Näin ollen mis-
10253: liokunta on omassa mietinnössään kirjannut joi-        sään tapauksessa ei pidä lisätä kansanäänestys-
10254:                                                  EU:n jäsenyys                                          4773
10255: 
10256: ten käyttöä. Minä ymmärtäisin sen asian vielä,               Pidin itse hyvin välttämättömänä, että edusta-
10257: jos meillä kaikilta tahoilta informaatio olisi tasa-      jat ennen kansanäänestyksen järjestämistä ilmai-
10258: puolinen kaikille ihmisille ja asiat selitettäisiin       sevat oman kantansa. Niin itse tein ja ymmärsin,
10259: niin selkeällä tavalla, että jokainen ihminen ym-         että myös ed. Aittoniemi oli tehnyt. Mutta sen
10260: märtäisi, mistä on kysymys, mutta tänä päivänä            lisäksi ilmoitin, että olen valmis toteuttamaan
10261: esimerkiksi Euroopan unionin jäsenyyttä koske-            kansanäänestyksen tulosta, koska näen, että il-
10262: vassa kysymyksessä, vaikka kahdelle ihmiselle             man suomalaisten enemmistön tukea tällaista
10263: objektiivisesti selvitettiin asiat ja asiain tila, niin   suurta ratkaisua kuin Euroopan unioniin liitty-
10264: riippuen siitä, minkälainen vastaanottokyky               minen ei voida toteuttaa.
10265: heillä oli, heidän käsityksensä asiasta jälkeenpäin
10266: kysyttäessä oli aivan päinvastainen, siis yksityis-          Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
10267: kohdista, minä en puhu nyt siitä, minkä kannan            Herra puhemies! Taisi mennä vähän mönkään
10268: he ottivat. Näin ollen kansalaisille ei sellaisella       ed. Aittoniemeltä ed. Kuuskosken miellyttämis-
10269: mediapaineella, mikä Suomessa ja Ruotsissa oli:           yritys. (Ed. Aittoniemi: Kyllä, mutta takaiskuis-
10270:  yksipuolinen, rahan voimalla tehty media ja              ta on otettava opiksi!)
10271:  myös arvovalta oli painamassa selkeästi kum-                Minä haluaisin huomauttaa, että kansanää-
10272:  massakin maassa kyllä-näkemyksen puolesta,               nestykset on pidetty sekä Suomessa että Ruotsis-
10273:  tällaisella kansanäänestyksellä valitettavasti on        sa. Siitä ei oikeastaan enää kannattaisi kovin
10274:  hyvin huono arvo.                                        paljon keskustella. Tässä keskustelussa kannat-
10275:     Mitä tulee, herra puhemies, vielä ulkoasiain-         taisi kiinnittää päähuomio siihen, mitä Suomi
10276:  valiokunnan mietintöön, sillä ei ole mitään mer-         tekee EU:ssa, kun kerran Suomi sinne on menos-
10277:  kitystä. Korfulla laadittu sopimus ja ne sopimus-        sa. Sen tähden minusta ed. Aittoniemen puheen-
10278:  ehdot, jotka on kirjattu, ratkaisevat. Ulkoasiain-       vuoro oli pikkuisen myöhäsyntyinen enää tähän
10279:  valiokunnan mietinnöstä on tärkeä vain viimei-           keskusteluun nähden.
10280:  nen sivu, jossa ehdotetaan tätä sopimusta hyväk-
10281:  syttäväksi. Sisällöllä ei ole tulevaisuudessa mi-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Sitoutu-
10282:  tään merkitystä.                                         mattomat tutkijat tulevat aikanaan tarkasti pa-
10283:                                                           neutumaan koko ED-prosessiin ja erityisesti sii-
10284:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                    hen jo varhain laadittuun käsikirjoitukseen, jon-
10285: Arvoisa puhemies! Paras on hyvän vihollinen, ed.          ka mukaan kansalaisten suostuttelussa on edetty.
10286: Aittoniemi. Jos me pyrkisimme tällaiseen täydel-          Hallituksien, presidenttien, talouselämän ja puo-
10287: lisyyteen, jota te tavoittelitte, tietysti me emme        lueiden rooli sekä taloudellinen tuki ovat erittäin
10288: voisijärjestää mitään vaaleja. Olinjotenkin yllät-        kiinnostavia tutkimuksen aiheita, samoin viesti-
10289: tynyt ed. Aittoniemen puheenvuorosta siinä mie-           mien ja koko valtaeliitin omaksuma rooli tässä
10290: lessä, että kun hän yleensä edustaa käytännön             prosessissa. Tehtävänä oli vyöryttää häikäilemä-
10291: maailman tuntemusta, hän oli nyt kyllä hairahtu-          töntä painostusta, vääristelyä, epärehellisiä tieto-
10292: nut täysin siitä, mitä elävässä elämässä tapahtuu.        ja ja pelottelua kansalaisten suostuttelemiseksi.
10293: Sellaista tasapuolisuutta,jota hän tuossa perään-            Valtiosääntöasiantuntijat tullevat puolestaan
10294: kuulutti esimerkiksi ymmärtämisen osalta,                 tarkasti puimaan perustuslakien loukkaamista
10295: emme voi koskaan saavuttaa, koska olemme yk-              mm. säätäruisjärjestyksen osalta. ED-jäsenyys-
10296: silöitä.                                                  hän kajoaa syvästi perustuslakiemme sisältöihin.
10297:    On totta, että tämän kansanäänestyksen jär-            Täysivaltaisuudesta mm. luovutaan peruutta-
10298: jestämisessä oli puutteita, eikä esimerkiksi re-          mattomalla tavalla.
10299: surssipuolessa jaa- ja ei-puoli ollut tasavertaises-          Kaikki ED-prosessiin liittyvät dokumentit
10300: sa asemassa, sen olen valmis myöntämään, mutta            ovat tallessa, samoin kaikki ne lupaukset, joita
10301: eipä se ole kovin kummoista silloin, kun normaa-          kyllä-kansanedustajat ovat antaneet kansalaisil-
10302: lejakin vaaleja järjestetään, joten se ei ole minus-      le ED-jäsenyyden mukanaan tuomista muka po-
10303: ta riittävä peruste, että me kokonaan luopuisim-          sitiivisista seurauksista ja suuresta vaikutusmah-
10304: me kansanäänestysten järjestämisestä. Minusta             dollisuudesta erittäin epädemokraattisessa ja sa-
10305: on välttämätöntä, että edustuksellista demokra-           laisen päätöksenteon suojeleman virkakoneiston
10306: tiaa laajennetaan, jotta löydetään uusia keinoja,         hallitsemassa suurvallassa. Suurella mielenkiin-
10307: mitä kautta me pidämme ihmisten mielenkiinnon             nolla tulen ensi vuonna kotikaupungistani Tu-
10308: politiikkaan vireänä ja myös luomme tätä aitoa            rusta käsin seuraamaan kyllä-kansanedustajien
10309: ja todellista vaikuttamisen mahdollisuutta.               antamien lupausten toteutumista.
10310: 4774                                    117. Maanantaina 14.11.1994
10311: 
10312: 
10313:    Minkälaisen uuden Euroopan Suomi raken-              tämme ja valtiollisesta täysivaltaisuudestamme
10314: taa? Sellaisenhan se aikoo rakentaa, mikäli on          aiotaan jopa perustuslakia rikkomalla luovuttaa
10315: uskomista ennen kansanäänestystä kyllä-puolen           vieraalle suurvallalle.
10316: antamiin lupauksiin ja moniin ryhmäpuheen-                  Olen varma siitä, että valtaenemmistö äänes-
10317: vuoroihin,joita tänään on eduskunnassa pidetty.         täjistäni on ED-jäsenyyteen nähden ei-kannalla.
10318:    Kolmannessa käsittelyssä eduskunta tekee             Minulta on kysytty, mistä tämä varmuus tulee.
10319: ratkaisevan päätöksensä. Suomen hallitusmuo-            On syytä uudelleen palata asiaan, koska viesti-
10320: don 2 §:n mukaan "valtiovalta Suomessa kuuluu           missä ajatuksistani ensimmäisessä käsittelyssä
10321: kansalle, jota edustaa Valtiopäivilie kokoontunut       on välitetty virheellistä tietoa. Varmuuteni joh-
10322: eduskunta". Vastikään käyty kansanäänestys oli          tuu siis seuraavista seikoista:
10323: luonteeltaan neuvoa-antava. Eduskunnan siis                 Ensinnäkin tunnen laajasti äänestäjäkuntaa-
10324: kuuluu tehdä liittymispäätös tai sitten sopimuk-        ni. Olemme olleet runsaasti vuorovaikutuksessa,
10325: sen hylkäämispäätös. 1 620 726 kansalaista ää-          he ovat antaneet minulle valtakirjansa toimia
10326: nesti "kyllä", 1 228 261 kansalaista äänesti "ei".      eduskunnassa jo lähes 16 vuoden ajan yhteisesti
10327: Lähes miljoona äänioikeutettua ei käynyt lain-          tärkeinä pitämiemme asioiden puolesta: ihmi-
10328: kaan vaaliuurnilla. Siis vain 42 prosenttia äänioi-     syyden, tasa-arvon, työn ja sosiaalisen turvalli-
10329: keutetuista äänesti varmuudella "kyllä". Tuo 42         suuden, ympäristönsuojelun ja sivistyksen puo-
10330: prosenttia on kaukana kahdesta kolmasosasta eli         lesta.
10331: 66 prosentista, jonka perustuslakikin vaatii tär-           Jo vuonna 1991 vaalikamppailun aikana il-
10332: keistä asioista päätettäessä. 42 prosenttia ei ole      moitin yksiselitteisesti suhtautuvani kielteisesti
10333: edes puolta äänivaltaisista kansalaisista.              Suomen ED-liittymiseen. Minun äänestäjäni oli-
10334:    Arvoisa puhemies! Kansanedustaja saa äänes-          vat siis hyvin tietoisia tästä mielipiteestäni. Mo-
10335: täjiltään valtakirjansa toimia eduskunnassa.            nen muun edustajan kohdalla asia ei ollut näin.
10336: Hän saa sen mahdollisuuden ainoastaan omilta            Suuressa vaalitentissä jopa kaikki puoluejohtajat
10337: kannattajiltaan. Siis hän saa valtakirjansa ai-         Ilkka Suomista lukuun ottamatta lupasivat, ettei
10338: noastaan omilta kannattajiltaan. Suomalainen            tällä vaalikaudella tehdä ED-ratkaisuja, ei edes
10339: poliittinen järjestelmä korostaa nimenomaan             jätetä ED-jäsenyyshakemusta. Kun kansalaiset
10340: edustajan ja hänen omien valitsijoittensa välistä       valitsivat kansanedustajat vuonna 1991, he siis
10341: suhdetta. Suhteellinen vaalitapa, alueelliset vaa-      - tai useammat heistä - eivät tienneet, mitä
10342: lipiiritja se, että toisin kuin esimerkiksi Ruotsissa   heidän kansanedustajansa aikoo tehdä sellaises-
10343: äänet annetaan suoraan ehdokkaille, korostavat          sa tapauksessa, että tällainen asia kuitenkin tulisi
10344: kaikki sitä ajatusta, että kansanedustaja edustaa       käsittelyyn täällä tällä vaalikaudella, niin kuin se
10345: ensisijaisesti niitä, jotka ovat hänelle äänensä        nyt on tullut.
10346: antaneet, jotka ovat siis mahdollistaneet edusta-           Jatkan edelleen perustelujani. Vasemmistolii-
10347: jan toiminnan tässä salissa ja valiokunnissa. Täs-      ton Varsinais-Suomen piirin osastokyselyssä yk-
10348: tä näkökulmasta katsottuna kansanedustaja on            sikään osasto ei ollut ED-jäsenyyden kannalla.
10349: oikeutettu toimimaan omien kannattajiensa tah-          Evan syyskuisen tutkimuksen mukaan koko va-
10350: don mukaisesti. Tässä katsantokannassa omien            semmistoliiton kannattajista peräti 76 prosenttia
10351: kannattajien näkemykset ovat ratkaisevia.               sanoi "ei" ED:lle. Minun viiteryhmäni on ollut
10352:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kunnioit-            siis vahvasti ED-liittymistä vastaan.
10353: taa yksittäisen kansanedustajan perustuslaillisia           Olen sitä mieltä, että kenelläkään ei ole oikeut-
10354: oikeuksia äänestää oman vakaumuksensa mu-               ta moralisoida minun äänestyskäyttäytymistäni
10355: kaan. On siis ns. vapaat kädet. Kunnioitan tältä        vastaan. Minulla on myöskin oikeus kokea sellai-
10356: osin oman ryhmäni oikeamielisyyttä.                     nen loukkaavaksi erityisesti siksi, että itse en
10357:    Perustuslain mukaan kansanedustaja on vel-           moralisoi kenenkään vakaumusta vastaan. Ih-
10358: vollinen noudattamaan perustuslakia. Hänen tu-          mettelyä ja hämmästelyä minullakin sen sijaan
10359: lee myös noudattaa oikeutta ja totuutta. Jos mo-        riittää eräiden edustajien ratkaisua kohtaan. Ää-
10360: raalista ja poliittista sitoutumista tavoitellaan,      nestäjät vuorollaan kuitenkin päättävät, onko
10361: löytyy se minun kohdallani sitoutumisesta omien         kansanedustaja tehnyt oikean ratkaisun, saako
10362: äänestäjieni tahtoon. Se on minulle oikeus ja           hän itselleen uudelleen valtakirjan tehdä työtä
10363: totuus. Olen pyrkinyt aina noudattamaan äänes-          eduskunnassa vai siirtyykö valinta toiseen henki-
10364: täjieni toiveita enkä voi ajatellakaan, että pettäi-    löön. Minulle palautteen saaminen sillä tavalla ei
10365: sin äänestäjiäni itsenäisen Suomen merkittävim-         ole mahdollista, koska en enää ole asettunut eh-
10366: mässä asiassa, jossa oleellinen osa itsenäisyydes-      dolle. Jos runsaista, jos erittäin runsaista tuen,
10367:                                                   EU:n jäsenyys                                            4775
10368: 
10369: rohkaisun ja kiitoksen viesteistä voi jotain pää-             Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Wahlströ-
10370: tellä, olisin saamassa enemmän ääniä kuin kos-             min tänään esittämiä perustelulausumaehdotuk-
10371: kaan aikaisemmin.                                          sia.
10372:     Lain mukaan kansanäänestys oli siis neuvoa-               Arvostelumme keskeisiä kohteita ovat olleet
10373: antava. Siitä päätettiin eduskunnassa yksimieli-           mm:
10374: sesti. Kukaan ei vaatinut sitovaa kansanäänes-                 1) Unionin yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-
10375: tystä, kukaan ei vaatinut sitovaa kansanäänes-             tiikka sekä ennen kaikkea puolustusulotteen ke-
10376: tystä. Se olisi ollut myöskin yksi vaihtoehto. Lo-         hittäminen muuttavat perin pohjin maamme tä-
10377: pullinen ratkaisu kuuluu siis eduskunnalle nyt.            hänastisen puolueettomuus- ja liittoutumatto-
10378:     Professori Jan-Magnus Jansson totesi vast-             muuspolitiikan vieden maamme osaksi Länsi-
10379: ikään: "Viime kädessä jokainen kansanedustaja              Euroopan unionin pohjalle kehittyvää sotilasliit-
10380: joutuu punnitsemaan eri tekijöiden painoa ennen            toa, joka samanaikaisesti jo nyt on yhteydessä
10381: henkilökohtaista ratkaisuaan. Se on oikeus, jota           Pohjois-Atlantin sopimusjärjestöön Natoon.
10382: ei voi riistää häneltä, ja velvollisuus, josta häntä ei       2) Tulevan talous- ja rahaliiton ongelmat.
10383: voida vapauttaa." Minulle kaikki signaalit viit-               3) Avoimuuden puute unionin päätöksenteos-
10384: taavat siihen, että teen oikean ratkaisun, kun             sa ja kansallisten edustuksellisten päätöselinten
10385: tulen siis äänestämään "ei". Samalla voin edus-            vallan kapeneminen. Päätökset tehdään suljettu-
10386: kunnassa toimia "ei"-äänestäneiden yhtenä suo-             jen ovien takana salaisin äänestyksin.
10387: malaisena tulkkina. Mehän elämme ainakin vielä                4) Sosiaali turvan ja yhteiskunnallisten pal vei u-
10388: kansanvaltaisessa yhteiskunnassa, jossa eriävien           jen rahoituksen vaikeutuminen mm. tullimaksu-
10389: mielipiteidenkin kunnioittamisen pitäisi olla pe-          jen menetyksen ja jäsenmaksujen ollessa EU:lta
10390: rustavaa laatua oleva arvo. Minulle se ainakin on.         saatuja tulonsiirtoja suuremmat sekäjouduttaes-
10391:     ED-prosessin aikana on tosin ilmaantunut               sa ilmeisesti keventämään alkoholiverotusta.
10392: entistä runsaammin linjauksia, jotka vaarallisel-             Suuria ongelmia liittyy maatalouden sopeutu-
10393:  la tavalla osoittavat demokraattisen ja sallivuu-         miseen, Euroopan mittaiseen elintarvikekaup-
10394:  den ilmapiirin heikentyneen ja "yhden totuuden"           paan liittyvät terveysvalvonnan ongelmat jne.
10395: ja keskitetyn vallan sävyjen voimistuneen, enkä            Lisäksi unioninjäsenyyden myönteinen vaikutus
10396:  lakkaa ihmettelemästä, että tällaista henkistä il-        talouteemme ei ole sellainen kuin optimistiset
10397:  mapiiriä ovat ED-prosessin yhteydessä edistä-             jäsenyyden kannattajat ovat väittäneet. Olemme
10398:  neet erityisesti sosialidemokraatit.                      mm. olleet huolestuneita siitä, että verotuksen
10399:     Sieluni syvimpiin sopukoihin ovat jääneet              osittainenkin harmonisointi vähentää valtion tu-
10400:  ikuisesti muistiin ne fasisti- ja terroristinimittelyt,   loja ja heikentää hyvinvointipalvelujen ja toi-
10401: joita kohdistettiin ED-vastustajiin. Jokaiselle va-        meentuloturvan rahoitusta enemmän, kuin mitä
10402:  semmistolaiselle luulisi kansanvallan ja moniar-          oletetut myönteiset vaikutukset rahoitusmahdol-
10403:  voisuuden olevan yhteiskunnallinen arvolähtö-             lisuuksia parantaisivat.
10404:  kohta. Meiko usein olen viime aikoina kokenut,               Lisäksi mielestäni kansakunnan tärkeintä
10405:  että luulo ei ole tässäkään asiassa tiedon väärti.        omaisuutta, omaa päätöksenteko-oikeutta, täy-
10406:  Sama kokemus ei ole ollut minulle vieras tänään-          sivaltaisuutta, ei tulisi luovuttaa Euroopan unio-
10407:  kään tässä salissa. Minä olen aidosti huolestunut         nille. Itsenäisyys ei minulle ole vain suhteellinen
10408:  näistä yhteiskunnallisen ilmapiirin uusista sä-           käsite.
10409:  vyistä.                                                      Olemme siis ed. Wahlströmin kanssa samaa
10410:     Tulen siis äänestämään "ei", hylkäämään tä-            mieltä kritiikin aiheista. Todellakin minulla on
10411:  män esityksen ja pidän sitä itselleni oikeana rat-        runsaammin kritiikin aiheita ja ehkä hieman lu-
10412:  kaisuna. Elämä jatkuu, kuten myös asiallinen              jempia. Ero nyt vain on siinä, että tämän kaiken
10413:  ED-kriittisyys. Sitä tarvitaan tulevinakin aikoi-         jälkeen ed. Wahlström tulee äänestämään "kyl-
10414:  na. Minun ihanteeni on edelleen yhteistyökykyi-           lä" ja tämän kaiken jälkeen minä tulen äänestä-
10415:  nen maailma, jossa jokainen osa muodostaa itse-           mään "ei". Siinä on se ero.
10416:  näisen keskuksen eikä elä kenenkään kustannuk-                Ed. Vesa Laukkanen toijulki mielenkiintoisen
10417:  sella vaan toimii yhteistyössä luonnon kanssa ja          asian, nimittäin sen, että tulevaisuuden Suomi
10418:  solidaarisena tulevia sukupolvia kohtaan.                 saattaa vaurastua Euroopan kaatopaikkana.
10419:      Arvoisa puhemies! Yhdyn ulkoasiainvalio-              Hän esitteli nimittäin Sitranjulkaisua "Uusi teol-
10420:  kunnan vasemmistoliiton vastalauseessa olevaan            linen Suomi". Kun löysin kirjan kaapista, ryh-
10421:  kritiikkiin ja siinä esitettyihin ponsilausumaeh-         dyin tutustumaan siihen. Oli toden totta mielen-
10422:   dotuksiin.                                               kiintoista tulevaisuusstrategiaesittelyä. Rajuim-
10423: 4776                                    117. Maanantaina 14.11.1994
10424: 
10425: 
10426: massa visiossa Suomesta tehdään nykyisen elin-            Edelleen Pertti Karkama toteaa: "Käsite on
10427: tason säilyttämiseksi koko Euroopan kaatopaik-          hyvä, sillä se soveltuu erinomaisesti luonnehti-
10428: ka. Suomella on siihen erinomaiset luontaiset           maan useiden nykypoliitikkojen suhtautumista
10429: edellytykset. "Hyvinvoinnin rakentaminen jät-           Euroopan unioniin."
10430: teiden varaan, ns. ydin-Suomi, ei ole välttämättä
10431: huono vaihtoehto varsinkaan, jos vaihtoehtona               Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
10432: olisi hyvinvointijärjestelmämme purkaminen",            Arvoisa puhemies! Ed. Astala totesi puheenvuo-
10433: kirjoittaa Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen        rossaan, että ei ollut vaihtoehtoa silloin, kun neu-
10434: Vtt:n erikoistutkija Martin Ollus. Ydin-Suomi-          voa-antavaa kansanäänestystä koskevaa lakia
10435: visiossa hyödynnettäisiin Suomen suurta pinta-          täällä käsiteltiin. Näinhän se tietysti totta oli, että
10436: alaa, syrjäistä sijaintia, harvaa asutusta, vakaata     me yksimielisesti hyväksyimme tuon lain. Kuka-
10437: peruskalliota ja vallitsevia lounaistuulia, jotka       pa olisi uskaltanut sitä vastustaa. Kysymyshän
10438: puhaltavat poispäin Keski-Euroopasta.                   oli demokratiasta. Mutta toki on syytä muistaa
10439:    Olluksen mukaan samat ominaisuudet, joita            se, että vihreä eduskuntaryhmä on tehnyt laki-
10440: yleensä on ylioptimistisesti pidetty matkailuvalt-      aloitteen sitovasta kansanäänestyksestä. Ensim-
10441: teina, tekevät Suomesta erittäin kiinnostavan           mäisessä ja toisessa käsittelyssä käytetyissä pu-
10442: vaihtoehdon saastuttavan perusteollisuuden ja           heenvuoroissa meidän taholtamme on tuotu esil-
10443: riskialttiin jäteteollisuuden sijoituspaikkana.         le, että tulisi nyt näitten kokemusten valossa eh-
10444: Suomen vahvoja kilpailuvaltteja Euroopan laa-           dottomasti siirtyä sitovien kansanäänestysten
10445: tukaatopaikaksi ovat myös väestön hyvä koulu-           menettelyyn. Näin kaikki se saikkinointi, mikä
10446: tustaso, kehittynyt infrastruktuuri ja yhteiskun-       nyt on ollut tämän neuvoa-antavan kansanää-
10447: nan vakaus, joka luo pitkäjänteistä turvallisuut-       nestyksen tuloksen pohjalta, ennalta ehkäistäi-
10448: ta. Suomalaiset pystynevät siis suoriutumaan            siin, sitä ei koskaan täällä eduskunnassa enää
10449: vaikeistakin tehtävistä ja hoitamaan asioita, joita     uudistettaisi.
10450: ei ehkä voida antaa hoidettaviksi muualle.
10451:    Ollus pitää selvänä, että vaikka kierrätys li-          Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10452: sääntyy, osa purkutuotteista ei koskaan tule so-        Puhemies! Ed. Astala toi esiin ajatusleikin. Tämä
10453: veltumaan uudelleenkäyttöön. Koska purkujät-            kokonaisuus on mainitussa kirjassa. Siellä puhu-
10454: teet eivät ole erityisen haluttuja missään, antaisi     taan ajatusleikistä, mutta hän valitsi sieltä vain
10455: niiden säilöntä suomalaisille mahdollisuuden            niitä asioita, mitkä tukivat hänen näkökantaansa
10456: menestyvään liiketoimintaan. Jäte- ja kierrätys-        ja uhkakuvia.
10457: teollisuus edellyttävät harvan asutuksen lisäksi           Kirjassa on puhutaan myös paljon erittäin
10458: hyvää teknistä osaamista. Lähes uskomaton in-           positiivisiakin asioita, mutta, huom!, koko ajan
10459: tegraatioviesti tälle päivälle, ja jopa ajatusleikki-   puhutaan ajatusleikistä. Täällä puhutaan myös
10460: nä kuvottava, suorastaan etova!                         suomalaisten vahvuuksista jne. Riskitön ydin-
10461:     Arvoisa puhemies! Täällä eduskunnassa on            Suomi -asiassa puhutaan myös positiivisia asioi-
10462: aika usein käytetty sellaista termiä kuin "rähmäl-      ta eikä näitä asioita pelkästään, mitä ed. Astala
10463: lään oleminen". Sehän on tuttu termi, rähmäl-           toi täällä esiin, ikään kuin ne olisivat ainut kirjan
10464: lään oleminen. Filosofian tohtori, Turun yliopis-       sisältö.
10465: ton professori Pertti Karkama on kirjoitukses-
10466: saan "Suomalaiset ja eurooppalaiset" kuvaillut              Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10467: mielenkiintoisella tavalla, mitä rähmällään ole-        puhemies! Nimittelin esittelyäni aja tusleikiksi. Se
10468: misella tarkoitetaan. Haluan tässä lopuksi vies-        tosin on tämän Sitran julkaiseman kirjan eräs
10469: tittää tämän arvoisille kansanedustajille ja pöy-       tulevaisuusstrategia. Kirjan kirjoittajat ovat
10470: täkirjaakin varten. "Rähmällään olemisella ym-          merkittäviä tutkijoita: Eero Eloranta, Jukka
10471: märretään sitä, että rähmällään olija menettää          Ranta, Martin Ollus. Kaikki, minkä äsken esitte-
10472: asemansa itsenäisenä toimijana, subjektina, joka        lin, kuului tulevaisuusstrategiaan ydin-Suomi.
10473: pystyy asettamaan itse omista edellytyksistään          He toteavat, että se on riskitön: Euroopan perus-
10474: käsin oman toimintansa tavoitteet ja päämäärät.         teollisuutta Suomeen, energiaa etelärannikolta,
10475: Rähmällään olija ei ole itsenäinen subjekti, sillä      siis uusia ydinvoimaloita, Länsi-Euroopan jät-
10476: hän alistuujonkun toisen valtaan uskoen kuiten-         teet Suomeen, elintarviketuotanto loppuu, koska
10477: kin samalla toimivansa omaehtoisestija omatah-          syntyisi epäilyjä siitä, voidaanko niissä oloissa
10478: toisesti. Rähmällään oleminen on suomalaisten           tuottaa puhtaita elintarvikkeita. Keski-Euroop-
10479: kansallistauti."                                        pa on valmis maksamaan tällaisesta jätteiden
10480:                                                EU:n jäsenyys                                          4777
10481: 
10482: kaatopaikkana olemisesta. Haitat jäävät hyöty-          långt ifrån ens säkert att den planerade penning-
10483: jen varjoon. Heidän lopputoteamuksensa on:              harmoniseringen av främst rent praktiska orsa-
10484: "Haitat jäävät hyötyjen varjoon." Siis en ole ker-      ker någonsin kommer att förverkligas.
10485: tonut mitään omista ajatuksistani. Olen vain ker-          Den enda verkligt svåra, samtidigt stora pro-
10486: tonut siitä, mitä tässä kirjassa on esitelty, mutta     blemet med ett EU-medlemskap ser jag inom
10487: totean, että se on siis vain yksi tulevaisuusstrate-    lantbruksnäringen. Det räder inget som helst tvi-
10488: giaan kuuluva skenaario.                                vel om att det för lantbrukets del blir fräga om en
10489:                                                         avsevärd och varaktig sänkning av utkomstni-
10490:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                  vån. Av denna orsak och då inte entydiga in-
10491: Arvoisa puhemies! Tämä on nimenomaan yksi               komstförutsättningar för lantbruks- och träd-
10492: skenaario. Täällä on monia muitakin. Riippuu            gårdsnäringens del kunde garanteras röstade jag
10493: tyystin siitä, mitä me suomalaiset haluamme teh-        nej i folkomröstningen den 16 oktober. Samtidigt
10494: dä ja toteuttaa. Ei meidän tarvitse tehdä kaikkea       konstaterade jag dock att folkomröstningens re-
10495: sitä, mitä meille uhkakuvina tänne luodaan. Me          sultat även bör återspeglas i riksdagsavgörandet.
10496: voimme toteuttaa itsenäistä selkärankaista toi-         Om sä icke vore fallet kan man ju fråga sig vad
10497: mintaa niin, että Suomen yhteiskunta säilyy hyvä-       meningen i så fall vore med hörande av folket i
10498: näja turvallisena asua jne. Ei skenaarion tarvitse      detta viktiga ställningstagande.
10499: olla aina negatiivinen. Määrätyt ihmiset pyrkivät          Så har man även i de övriga Efta-länderna
10500: ajattelemaan aina asioista ns. pahoin päin.             tolkat innebörden av folkomröstningens resultat
10501:                                                         trots att den inte varit juridiskt bindande. Sä har
10502:     Ed. W e s te r 1u n d : Herr talman! 1 sam-         varit fallet såväl i Österrike som i Sverige och så
10503: band med vår EU-anslutning och diskussionen i           blir det även för Norges del efter nägra dagar.
10504: den tredje och avgörande behandlingen i riksda-            Att vår EU-anslutning i synnerhet i början
10505: gen vill jag nu framföra några synpunkter.              kommer att medföra betydande svårigheter inte
10506:     Ur allmän och principiell synpunkt ser jag att      minst för lantbruket råder det inget som helst
10507: ett samarbete och en samverkan med det övriga           tvivel om. Å andra sidan vet vi minst lika säkert
10508: Väst-Europa i och för sig utgör en positiv och          att ett utanförskap i detta läge inte utgör ett
10509: naturlig linjedragning. Den säkerhets- och för-         alternativ att ens be om.
10510: svarspolitiska och därmed den viktiga utrikespo-           Jag utgår självfallet ifrån att det inhemska s.k.
10511: litiska utvecklingen kommer i framtiden sanno-          stödpaketet för lantbruket slutligen skall god-
10512: likt tili stor del att utformas enligt gemensamma       kännas under innevarande vecka i riksdagen.
10513: mälsättningar inom unionen.                             lnom A- eller det s.k. nollområdet kommer situ-
10514:     Tili denna del eller Maastrichtavtalet ser jag      ationen med särskild poängtering av spannmåls-
10515: inte situationen som problematisk eller mindre          odlingens lönsamhet att bli lindrigt sagt minst
10516: önskvärd, snarare tvärtom eller som jag tidigare        dramatisk.
10517: uttryckt saken, nu kan vi för första gängen under          1 detta sammanhang mäste särskilt understry-
10518: detsenaste halvseklet fritt och självständigt vidta     kas att kommande regeringar särskilt tvingas att
10519: de säkerhetspolitiska arrangemang vi anser oss          beakta de i EU-avtalet ingäende undantagsbe-
10520: betjänta av. lnte heller ser jag ett EU-medlem-         stämmelserna som följer. 1 artikel nr 141 sägs:
10521: skap som ett hot mot vär självständighet, vilket        "Om anslutningen ger upphov tili allvarliga svå-
10522: även pä många håll framförts. Sädana farhågor           righeter som kvarstår sedan möjligheterna enligt
10523: ger inte heller de nuvarande EU-ländernas ställ-        artiklarna 138-140 och 142 samt andra åtgärder
10524: ning belägg för.                                        enligt befintliga gemenskapsregler har utnyttjats
10525:     Att en betydande del av den ekonomiska be-          fullt ut, får kommissionen tiliåta att Finland och
10526: slutsprocessen i samband med ett EU-medlem-             Norge lämnar producentstöd på nationell nivå
10527: skap överflyttas tili Bryssel är visserligen riktigt.   för att underlätta deras integration i den gemen-
10528: Å andra sidan skall vi minnas att sä sker redan nu      samma jordbrukspolitiken."
10529: inom ramen för de långt gående handelspolitiska            Dessa undantagsregler kommer man helt sä-
10530: samarbetsavtalen som blir allt vanligare världen        kert att bli tvungna att utnyttja mer eller mindre
10531: över. Så är även för vär del fallet redan nu med        regelbundet. Nu i detta skede dä vi blir medlem i
10532: tanke pä Ees-avtalet.                                   unionen, måste vi framledes i vära ställningsta-
10533:     En eventuell gemensam valutaunion med EU            ganden ta hänsyn tili säväl ja- som nej-sidans
10534: nägon gäng i slutet av detta ärtionde bör inte          argument. Endast genom en positiv och i alla
10535: heller vara så avskräckande. Det är för övrigt          hänseenden konstruktiv samlevnadsexistens kan
10536: 4778                                  117. Maanantaina 14.11.1994
10537: 
10538: 
10539: vi göra den bästa insatsen såväl för vårt eget land       Ainoat todella vaikeat ja samalla suuret on-
10540: som för Europeiska unionens del.                      gelmat ED-jäsenyydessä näen maatalouselin-
10541:    Som medlem i Europeiska unionen har vi till-       keinon piirissä. Ei ole epäilystäkään siitä, että
10542: sammans med de övriga nordiska länderna alla          maatalouden osalta on kyse huomattavasti ja
10543: möjligheter att särskilt driva frågor och utveck-     pysyvästi toimeentulon tason heikkenemisestä.
10544: lingstrender som vi ser som viktiga. 1 detta skede    Tästä syystä ja koska maatalouden ja puutar-
10545: kan man bara hoppas att vi som ED-medlem              haelinkeinon tulojen osalta ei voitu antaa ta-
10546: genom nya möjligheter kan få draghjälp för un-        keita, äänestin 16 päivänä lokakuuta pidetyssä
10547: derlättande av vår svåra sysselsättningssituation.    kansanäänestyksessä "ei". Samalla kuitenkin
10548:    Som helt onaturligt måste ses att av de västeu-    totesin, että kansanäänestyksen tuloksen on
10549: ropeiska länderna är det endast Spanien som           myös heijastuttava eduskunnan ratkaisuun. Jos
10550: uppvisar en högre arbetslöshet än Finland. Att        näin ei olisi, voi kysyä, mitä mieltä olisi kansan
10551: vårt land inom de flesta samhällssektorer har         kuulemisessa tässä tärkeässä kannanotossa.
10552: mycket av erfarenheter och kunnande att ge inom       Näin on myös tältä osin kaikissa Efta-maissa
10553: ED råder inget som helst tvivel om.                   tulkittu kansanäänestyksen tuloksen merkitys-
10554:                                                       tä, vaikka kansanäänestys ei ole ollutkaan juri-
10555:     Nyt ED:hun liittyessämme ja eduskunnassa          disesti sitova. Näin on ollut asia sekä Itävallas-
10556: tapahtuvan kolmannen ja ratkaisevan käsittelyn        sa ja eilen Ruotsissa, ja näin on asia oleva
10557: yhteydessä haluan esittää joitakin näkökohtia.        myös Norjassa.
10558:     Yleisestä ja periaatteellisesta näkökulmasta          Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö ED-jäsenyys
10559: katsottuna pidän sinänsä linjausta yhteistyöstä ja    erityisesti alkuvaiheessa aiheuttaisi huomattavia
10560: yhteistoiminnasta muun Länsi-Euroopan kanssa          ongelmia varsinkin maataloudelle. Toisaalta tie-
10561: myönteisenä ja luonnollisena. Turvallisuus- ja        dämme yhtä varmasti, ettei ulkopuolelle jäämi-
10562: puolustuspoliittinen ja näin ollen tärkeä ulkopo-     nen muodosta minkäänlaista vaihtoehtoa. Läh-
10563: liittinen kehitys muotoutuu tulevaisuudessa to-       den tietenkin siitä, että kotimainen ns. maatalou-
10564: dennäköisesti varsin pitkälti unionin piirissä yh-    den tukipaketti on hyväksyttävä eduskunnassa
10565: teisten tavoitteiden mukaisesti. Tältä osin           kuluvan viikon aikana.
10566: Maastrichtin sopimusta ajatellen en näe tilannet-         A- tai nolla-alueella tilanne muodostuu lieväs-
10567: ta ongelmallisena tai vähemmän toivottavana,          ti sanoen vähintään dramaattiseksi erityisesti vil-
10568: pikemminkin päinvastoin. Kuten aikaisemmin            jan viljelyn kannattavuuden osalta. Tässä yhtey-
10569: olen asian ilmaissut, nyt siis voimme ensimmäi-       dessä on syytä erityisesti korostaa, että tulevat
10570: sen kerran puoleen vuosisataan tehdä vapaasti ja      hallituksetjoutuvat ottamaan huomioon ED-so-
10571: itsenäisesti tarpeellisiksi katsomiamme turvalli-     pimuksen seuraavat poikkeusmääräykset.
10572: suuspoliittisia järjestelyjä.                             141 artiklassa todetaan: "Jos liittymisestä ai-
10573:     Itse en myöskään pidä ED-jäsenyyttä uhkana        heutuu vakavia vaikeuksia, jotka ovat yhä ole-
10574: itsenäisyydellemme, kuten on monilla tahoilla         massa senjälkeen kun 138, 139, 140 ja 142 artik-
10575: esitetty. Nykyisten ED-maiden asema ei myös-          lan määräyksiä on sovellettu täysimittaisesti ja
10576: kään anna perusteita tällaisille peloille. On tosin   yhteisössä voimassa oleviin sääntöihin perustu-
10577: totta, että merkittävä osa taloudellista päätök-      via muita toimenpiteitä, komissio voi antaa Nor-
10578: sentekoprosessia siirtyy ED-jäsenyyden myötä          jalle ja Suomelle luvan myöntää tuottajille kan-
10579: Brysseliin. Toisaalta meidän on syytä muistaa,        sallisia tukia, joiden tarkoituksena on helpottaa
10580: että näin tapahtuu jo nykyään maailmassa yhä          näiden täysimääräistä yhdentymistä yhteiseen
10581: tavallisemmiksi käyvien pitkälle menevien kaup-       maatalouspolitiikkaan."
10582: papoliittisten yhteistyösopimusten puitteissa.            Näitä poikkeusmääräyksiä joudutaan aivan
10583: Näin on asia myös meidän osaltamme jo nyt Eta-        varmasti soveltamaan jokseenkin säännöllisesti.
10584: sopimuksessa.                                         Nyt tässä vaiheessa tullessamme unionin jäse-
10585:     ED:n mahdollista valuuttaunionia joskus tä-       neksi meidän on jatkossa otettava kannanotois-
10586: män vuosikymmenen lopulla ei myöskään pidä            samme huomioon niin kyllä- kuin ei-puolenkin
10587: pelästyä. Onhan muuten kaikkea muuta kuin             argumentit. Ainoastaan myönteisellä ja kaikin
10588: varmaa, että suunniteltu valuuttaharmonisointi        puolin rakentavalla yhteistoiminnalla annamme
10589: edes tulee koskaan toteutumaan. Näin ensisijai-       parhaan panoksen niin oman maammekin kuin
10590: sesti puhtaasti käytännön syistä, ja siihen saakka    Euroopan unionin osalta.
10591: kyllä markkinavoimat hoitavat nämä asiat kuten            Euroopan unioninjäsenenä meillä on yhdessä
10592: tähänkin saakka.                                      muiden Pohjoismaiden kanssa kaikki mahdolli-
10593:                                                EU:n jäsenyys                                          4779
10594: 
10595: suudetajaa erityisesti niitä asioita, kehityskulku-     tien perusteella tulen äänestämään maamme Eu-
10596: ja, joita pidämme tärkeinä.                             roopan unioniin liittymisen puolesta.
10597:     Tässä vaiheessa voin vain toivoa, että voimme
10598: uusin keinoin ED:njäsenenä saada vetoapua vai-             Herr talman! Då jag vet att en betydande del
10599: kean työllisyystilanteemme parantamiseen. On            av min väljarkår varit nej-sägare i folkomröst-
10600: pidettävä täysin luonnottomana, että Länsi-Eu-          ningen och en och annan ansett attjag i riksdags-
10601: roopan maista ainoastaan Espanjalla on suurem-          beslutet borde gå emot ett anslutningsavtal vill
10602: pi työttömyys kuin Suomella.                            jag också redovisa för mina skäl.
10603:      Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö maallamme         För egen del konstaterade jag inför och ome-
10604: ole useimmilla yhteiskunnan sektoreilla ED:ssa          delbart efter folkomröstningen att jag i samband
10605: paljon kokemuksia ja osaamista tarjottavana.            med riksdagsbehandlingen kommer att följa ma-
10606:      Herra puhemies! Koska tiedän, että huomat-         joritetsbeslutet. Dels anser jag mig inte kunna
10607: tava osa äänestäjistäni äänesti "ei" kansanäänes-       bära ansvaret att stjälpa det ED-avtal folkmajo-
10608: tyksessä ja että yksi ja toinen on ollut sitä mieltä,   riteten röstat för. Dels kunde risken att Finland
10609: että eduskunnan asiaa päättäessä minun tulisi           som eventuellt enda nordiskt land ensamt ham-
10610: vastustaa liittymissopimusta, teen omista perus-        nade i en såväl handelspolitisk som allmänpoli-
10611:  teluistani selkoa.                                     tisk isolering få oanade konsekvenser.
10612:      Omalta osaltani totesin ennen kansanäänes-            Nu i dag med facit i hand efter svenska folk-
10613:  tystä ja välittömästi sen jälkeen, että eduskunta-     omröstningen synes dessa riskmoment som allt
10614:  käsittelyssä noudatan enemmistön päätöstä.             mera sannolika. 1 och för sig ser jag det som en
10615: Toisaalta en katso voivani kantaa vastuuta ED-          bättre förhandlingslösning att beslutet om vårt
10616:  sopimuksen kaatamisesta, jonka puolesta kan-           lands ED-anslutning sker efter den svenska folk-
10617:  san enemmistö on äänestänyt. Toisaalta sillä,          omröstningen. Dppslutningen för ED-anslut-
10618:  että Suomi mahdollisesti ainoana Pohjoismaana          ning kommer helt säkert efter Sveriges ja att
10619: jäisi yksin niin kauppapoliittiseen kuin yleispo-       erhålla ett större stöd i riksdagen än vad som
10620:  liittiseen eristykseen, saattaisi olla arvaamatto-     annars hade varit varit fallet.
10621:  mat seuraukset.                                           Därtill vet vi i dag att Ees-avtalet, som man så
10622:      Nyt, kun meillä on Ruotsin kansanäänestyk-         ofta hänvisat tili, i dess nuvarande utformning
10623:  sen tulos tiedossa, nämä vaaramomentit vaikut-         snart hör gårdagen tili. ED-kommissionens nu-
10624:  tavat yhä todennäköisemmiltä. Näen sinänsä             varande ordförande Jacques Delors förslag att
10625:  parempana neuvotteluratkaisuna sen, että               ett omarbetat Ees-avtal skall bli en plattform för
10626:  maamme ED-liittymispäätös tehdään Ruotsin              de baltiska länderna och de tidigare öststatena
10627:  kansanäänestyksen jälkeen. ED:hun liittyminen          bör ge oss en hei del att tänka på. Det kan väl inte
10628:  tulee varmasti Ruotsin kyllä-kannanjälkeen saa-        vara någonting att se fram emot att Finland i en
10629:  maan suuremman kannatuksen eduskunnassa                eventuell nästa förhandlingsomgång med ED
10630:  kuin se muutoin olisi saanut.                          vore placerat inom detta block där den demokra-
10631:      Lisäksi tiedämme tänään, että Eta-sopimus,         tiska utvecklingen för de övriga ländernas del
10632:  johon usein on viitattu, nykyisessä muodossaan         stått stilla under detsenaste halvseklet. Det säger
10633:  kuuluu menneeseen aikaan. ED-komission ny-             sig självt att vårt land som EU-medlem däremot
10634:  kyisen puheenjohtajan Jaques Delorsin ehdotuk-         skall göra allt som står i vår makt för en positiv
10635:   sen siitä, että uudelleen muokattu Eta-sopimus        utveckling av dessa länders ekonomi och framtid
10636:   olisi pohjana Baltian maiden ja aikaisempien Itä-     i övrigt.
10637:   Euroopan valtioiden mukaan tulolle, tulee antaa          Herr talman! Mot bakgrunden och främst på
10638:   meille aika tavalla ajattelemisen aihetta. Ei kai     grund av de här synpunkterna så kommer jag att
10639:   voi olla odottamisen arvoista, että Suomi mah-        rösta för en anslutning av vårt land tili Europeis-
10640:   dollisella seuraavalla neuvottelukierroksella         ka unionen.
10641:   EU:n kanssa sijoittuisi tähän ryhmään, jossa de-
10642:   mokraattinen kehitys muiden maiden osalta on
10643:   ollut pysähdyksissä viimeisen puolen vuosisadan          Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.
10644:   ajan. Sen sijaan on itsestäänselvää, että maamme
10645:   tulee ED:njäsenenä tehdä kaikki voitavansa näi-
10646:   den maiden talouksien myönteisen kehityksen ja           Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
10647:   tulevaisuuden turvaamiseksi.                          mies! Suomen eduskunta on erinäisten mutkien
10648:      Muun muassa ja ensi sijassa näiden näkökoh-        jälkeen nyt alkaneella viikolla tekemässä lopulli-
10649: 4780                                   117. Maanantaina 14.11.1994
10650: 
10651: 
10652: sia ratkaisuja Suomen ED-jäsenyydestä. Takana          ole. Hyvä näinkin, ja tästä tulemme pitämään
10653: on Suomen kansanäänestys mutta myös Ruotsin            kiinni. On mielenkiintoista nähdä, millä vauhti-
10654: kansanäänestys. Ei voida välttää sitä huomiota,        askeleilla näissä asioissa tullaan käytännössä ete-
10655: että alun perin hankkeeseen lähdettiin Ruotsin         nemään.
10656: anottua jäsenyyttä. Siksi on hyvä, että tämäkin           Arvoisa puhemies! Toinen mielenkiintoinen
10657: tulos tiedetään.                                       EU :n ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnön anti
10658:    Arvoisa puhemies! Kansanäänestystä on tässä         on kysymys Euroopan Raha- ja talousliitosta
10659: asiassa pyöritelty moneenkin suuntaan. Toisaal-        Emusta. Ellei olisi kysymys näin tärkeästä asias-
10660: ta on muistutettu, että äänestys oli neuvoa-anta-      ta, voisi vähän sarkastisesti todeta, että Raha- ja
10661: va, toisaalta on korostettu asian poliittisesti ja     talousliitto saattaa olla jatkossa Euroopan kan-
10662: moraalisesti sitovaa luonnetta. On aivan oikein        sojen suurin lahja Suomen tuleville hallituksille.
10663: ollut esillä myös se, että äänestys oli vasta toinen   Aina kun tässä talossa oltaisiin tekemässä tyh-
10664: koko Suomen historiassa.                               myyksiä tai aina kun työmarkkinoilla oltaisiin
10665:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön eräässä             tekemässä tyhmyyksiä, voitaisiin aivan perustel-
10666: vastalauseessa esitetään sitovien kansanäänes-         lusti ja oikein vedota Emuun,joka asettaa meille
10667: tysten toteuttamista. Asia nostetaan esille mm.        tietyt edellytykset: matalan inflaation, matalat
10668: EU:n puolustuksellista ulottuvuutta kehitettäes-       reaalikorot, devalvoimattoman valuutan ja kor-
10669: sä sekä rahaliittoa ja siihen mukaan menemistä         keintaan 60 prosentin julkisen sektorin velan
10670: arvioitaessa.                                          bruttokansantuotteesta laskettuna, joka, kuten
10671:    Arvoisa puhemies! Kansanäänestys on huo-            tiedetään, on tämän vuoden aikana ylitetty.
10672: mattavasti eduskunnan kokoonpanoa laajempi                 Kun on ollut havaittavissa, että oikealta on
10673: kannanotto kulloinkin käsiteltävään asiaan.            haluttu laittaa vasenta laitaa kuriin, mitä työ-
10674: Kun kuitenkin on puhe Weu:sta ja Emusta, voi           markkinaratkaisuihin tulee, ja kun on ollut ha-
10675: kysyä, onko ajatus minkäänlaisesta kansanää-           vaittavissa, että suurimman oppositiopuolueen
10676: nestyksestä itse asiassa realistinen. Kun on seu-      taholta asetettaisiin maatalouttakin kuriin, niin
10677: rannut sitä nopeutta ja päättäväisyyttä, millä         voi vain arvioida, millaista tukea Euroopasta
10678: Suomen Eta-jäsenyys ja Suomen ED-jäsenyys on           jatkossa tapahtuville talouspoliittisille ratkai-
10679: ajettu päätökseen, ei voi uskoa, että juna pysäy-      suille saadaan. Me joudumme todella kovien val-
10680: tettäisiin erityistarkasteluun mainituilla Emu- ja     tiontaloudellisten ratkaisujen eteen viimeistään
10681: Weu-asemillakaan. Jos maan hallitus katsoo tar-        seuraavassa eduskunnassa ja seuraavan hallituk-
10682: peelliseksi hakea Weu:n tarkkailijajäsenyyttä,         sen aikana. Julkista velkaa ja valtion menoja on
10683: niin epäilemättä näin tehdään ilman sen kum-           vähennettävä luultavasti paljon enemmän kuin
10684: mempia kommervenkkejä.                                 Pekkasen paperissa mainitut 16 miljardia mark-
10685:     Mitä muutoin kansanäänestyksiin tulee, tulisi      kaa. On vaikea ajatella, miten näissä kysymyksis-
10686: miettiä, minkälaisia sitovuusasteita asetetaan         sä löydetään yhteisymmärrys. Paljon haltijaksi
10687: niin äänestysprosentin kuin käsiteltävän asian-        joutuu tuleva hallitus.
10688: kin suhteen. Totean avoimesti, että kaksi kol-             Ei ole vähäteltävä sitä talouspoliittista kuria,
10689: masosaa on kipukynnys myös kansanäänestyk-             jonka Emu meille antaa. Hinta on kuitenkin ai-
10690: sessä, kun se on kipukynnys tämän salinkin pää-        van liian kova, jonka me siitä näillä eväillä olem-
10691: töksessä.                                              me valmiit maksamaan: sitoutumisen jatkossa
10692:     Puolustusvaliokunnan arvion mukaan Weu:n           yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, aset-
10693: tarkkailijajäsenyys olisi vain välivaihe matkalla      tumisen mukaan liittovaltiojunaan ja omien rii-
10694: Weu:n täysjäseneksi. Tämä johtuisi mm. siitä,          tojemme siirtämisen muilla foorumeilla ratkais-
10695: että Weu haluaa yhdenmukaistaa jäsenyysvaih-           taviksi. Eikö olisi sittenkin ollut parempi, että
10696: toehtojansa. Toiseksi Weu:n jäsenyys toisi vain        olisimme talouspoliittisen linjamme voineet rat-
10697: muodollista puolustus- ja turvallisuuspoliittista      kaista täällä mattienja maijojen kesken, niin ettei
10698: suojaa, jos sitäkään. Tätä kautta laajemmat soti-      olisi tarvinnut pyytää edes sivuviistosta apuun
10699: laspoliittiset kytkennät saattaisivat tulla ajan-      michaeleja ja harryja.
10700: kohtaisiksi suhteellisen pian.                             Arvoisa puhemies! Aikaisemmin mm. kokoo-
10701:     Yllä kuvatun tulkinnan ulkoasiainvaliokunta        muksen ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että
10702: torjuu, ja se esittää, että Weu:n tarkkailijajäse-     Eurooppaa vaivaa direktiivitauti. Näin varmasti
10703: nyys tuodaan eduskunnan päätettäväksi. Hyvä            on. Luulen, että päätettävien asioittemme määrä
10704: näin. Ulkoasiainvaliokunta esittää, että mitään        on jatkossa tässäkin talossa lisääntymässä, vaik-
10705: jatkokytkentöjä asiaan ei liity eikä automaatiota      ka päätösvaltamme määrä on vähenemässä.
10706:                                               EU:n jäsenyys                                          4781
10707: 
10708:     Toinenkin paheneva tauti uhkaa meitä. On           keimmät päätökset pitää tehdä ministerineu-
10709: eittämättä totta, että ED:ssa alkoholipolitiikka       vostossa. Ministerineuvostossaharr Suomella on
10710: on maatalouspolitiikkaa. Siksi ei ole ihme, että       kolme ääntä 90:stä. Moni asia vaatii laajaa yk-
10711: ED epäilemättä haluaisi Suomenkin rajojen              simielisyyttä. Siinä mielessä ministerineuvosto
10712: avautuvan täysin, vaikka nyt onkin voitu sopia         on tärkeämpi kuin komissaarin paikka. Viime
10713: alhaisemmista matkustajien omien tuomisten             mainittuhan on sitoutunut ED:n kokonaisuu-
10714: määristä yhdessä Tanskan kanssa. Mutta miten           den edun ajamiseen. Mutta juuri ministerineu-
10715: käy jatkossa vuoden 1996 jälkeen? Kun Suomen           voston korkeassa päätösvallassa ja poliittisessa
10716: alkoholilakia nyt ollaan muuttamassa, niin pai-        yksipuolisuudessa - siellähän ovat vain halli-
10717: neet alkoholin myynnin lisääntymiselle ovat il-        tuspuolueiden edustajat - on eräs ongelmista.
10718: meiset. Euroopan unionistajohtuvista rakenteel-        Miten oppositio voi osallistua päätöksente-
10719: lisista ratkaisuista tämä paine lisääntyy ja samal-    koon, kun omat äänet siilautuvat moneen ker-
10720: la kokonaismenetykset tullevat olemaan noin 10         taan matkalla Brysseliin?
10721: miljardin markan luokkaa. Eletäänpä siinä sitten          Toinen yhtä suuri ongelma liittyy kysymyk-
10722: valtiovarainministereinä, kun kaikki muutkin           seen europarlamentin vaikutusvallasta. Tiedäm-
10723: verotuspolitiikan keinot ovat vapaista markki-         me, että Euroopan unionissa on ilmeinen demo-
10724: noista johtuen lähes sidottuja.                        kratiavaje. Mutta onko mitään syytä lisätä euro-
10725:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä lyhyesti käsi-      parlamentin valtaa, kun tämä kehitys nimen-
10726: tellä paria olennaista ED-tulevaisuuteen liittyvää     omaan lisäisi liittovaltioelementtiä EU:ssa? Siksi
10727: asiaa. Ne ovat päätöksenteko ja Suomen osallis-        totean jälleen, että pysyttäköön siinä, mikä on
10728: tuminen ED-ratkaisuihin, liittovaltio-ja valtio-       viisasta: valtioiden yhteistyön kuviossa silläkin
10729: liittokehitys sekä valmistautuminen vuoden 1996        uhalla, että ministerineuvostoon pääsee vain har-
10730: valtionpäämiesten kokoukseen ja ED:n rakentei-         voin, jos silloinkaan, valtaa käyttämään.
10731: den muuttamiseen.                                          Arvoisa puhemies! Rahan menoa ei voi estää.
10732:     Tässäkin salissa on nyt keskusteltu vahvasti       Suomen valtiontalouteen tulee ensi vuonna noin
10733: siitä- ja varmaan keskustelua olisi pitänyt käy-       10 miljardin markan lisäaukko, kun ED-alueelta
10734: dä enemmänkin - millainen on Suomen toivo-             tulee halpoja elintarvikkeita, kun näitä ja suoma-
10735: ma ED jatkossa. Ainoa selvä kanta, johon tässä         laisia elintarvikkeita myydään Suomessa toistai-
10736: yhteydessä voi tarttua ja yhtyäkin, on esitetty        seksi ylikorkealla eli 17 prosentin arvonlisäverol-
10737: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa. Se on val-            la raskautettuina ja lopuksi kun maataloutta jou-
10738: tioiden välinen yhteistyö eli ED suurin piirtein       dutaan tukemaan varsin korkeiksi osoittautu-
10739: sellaisena kuin se on nyt. Monissa muissa lausu-       neilla tukimarkoilla. Voidaan todeta, että raha
10740: tuissa ja lausumattomissa puheenvuoroissa on           ainakin kiertää. Kenelle siitäjotakin taskuun jää,
10741: viitattu vahvan ED-malliin. Vahvaa ED:ta on            onkin jo aivan eri juttu. Joka tapauksessa Suo-
10742: perusteltu milloin ympäristöasioilla, milloin va-      men maatalouspolitiikasta tulee EU:n maata-
10743: luuttamyrskyjen estämisellä ja milloin rauhan te-      louspolitiikkaa.
10744: kemisellä. Kaikki ovat hyviä, arvokkaita asioita          Arvoisa puhemies! Voidaan kysyä, pystyykö
10745: sinänsä.                                               Suomi estämään sellaista, mikä tapahtuu? Vas-
10746:     Ymmärtääkseni edellä siteeraamani käsitys          taan hetkeäkään arvelematta, että ei pysty. Jos
10747: valtioiden yhteistyöstä on myös Suomen kansan          Euroopan ydinvaltiot haluavat todella kehittyä
10748: enemmistön kanta. Tätähän voidaan tietenkin            kohti liittovaltioratkaisua, joka sisältää yhteisen
10749: vuoden 1996 kokouksen alla tai jälkeen kysyä           ulko- ja turvallisuuspolitiikan, mahdollisesti yh-
10750: kansalaisiltakin. Oma, voiko sanoa, pelkoni vain       teisen puolustusulottuvuuden, yhden rahan ja
10751: on, että silloin vaikuttavat poliittiset voimalinjat   yhteisen keskuspankin, niin tähän ratkaisuun ei
10752: menevät aivan meistä riippumattomista syistä           Suomi voi ratkaisevaa sanaa sanoa. Jos käy niin,
10753: joko niin, että ED väkisin jakautuu kahdelle ke-       että ED:ssa todella käydään luomaan yhteistä
10754: hälle, tai sitten niin, että Suomi on mukana yti-      perustuslakia tai ED saa vahvistuvia rakenteelli-
10755: messä. En voi uskoa, että Suomen ratkaistavaksi        sia ulottuvuuksia vuoden 1996 yhteydessä ja sen
10756: jää niin suuri asia kuin Euroopan unionin tule-        jälkeen, on Suomen näihin ratkaisuihin sopeu-
10757: vaisuus. Me vain sopeudumme siihen, mitä muut          duttava tai jäätävä niistä pois. On aivan liian
10758: päättävät.                                             ylimitoitettua, kutenjossakin aikaisemmassa pu-
10759:     Arvoisa herra puhemies! Miten ED:ssa               heenvuorossa aivan oikein todettiin, arvella, että
10760: asioista päätetään? Ellen olisi oppositiopuolu-        Suomi voisi päätöksenteossa käyttää vetoääntä
10761: een edustaja, toteaisin, että ilman muuta tär-         tai jotenkin muuten estää yleistä kehitystä.
10762: 4782                                  117. Maanantaina 14.11.1994
10763: 
10764: 
10765:     Jään mielenkiinnolla odottamaan, millaisia        set, joihin annettavat vastaukset ohjaavat koko
10766: päätöksiä Euroopassa lähivuosina tehdään. Voi         Suomen ED-politiikan tulevaisuutta, ovat sekä
10767: mielenkiinnolla myös odottaa, mikä on Suomen          periaatteellisia että käytännöllisiä.
10768: poliittisen johdon arvio eteen tulevista kehitys-        Periaatteellinen taso liittyy pitkän aikavälin
10769: linjoista. Oma visioni tällä hetkellä on, että vuo-   valtiosääntönäkemyksiin, jotka koskevat kan-
10770: den 1996 yhteydessä joudutaan todella arvioi-         sanvaltaisuutta, parlamentarismia ja päätöksen-
10771: maan Euroopan unionin kehitys vähintäänkin            teon avoimuutta. Käytännöllinen taso koskee
10772: kahden kehän järjestelmänä. Todennäköisem-            sitä, miten Suomen sisäinen päätöksentekojär-
10773: pää kuitenkin on, että markkinavoimat ja talou-       jestelmä parhaiten palvelee niitä päämääriä, joita
10774: delliset intressit saavat hyväksymään politiikassa    maamme haluaa Euroopan unionissa ajaa.
10775: paljon sellaistakin, mitä ilman taloudellisia kyt-       Valtioneuvoston ED-ministerivaliokunnan
10776: köksiä elävä aatepoliitikko näistä asioista voisi     päätöksen mukaan nykyistä EU- ja Eta-asioiden
10777: sanoa tai tuumailla.                                  valmistelujärjestelmää käytettäisiin myös ED-jä-
10778:     Arvoisa herra puhemies! Mielenkiintoista on       senyyden oloissa. Valmistelusta, koordinaatiosta
10779: myös se, miten Suomen talous Euroopan unionin         ja päätöksenteosta huolehtivat valtioneuvoston
10780: jäsenenä kehittyy. Investointejahall on luvattu       ED-ministerivaliokunta, ED-asiain komitea,
10781: runsaasti. Miten niiden mahtanee käydä? Mei-          joka on kansliapäällikkötason koordinaatioelin,
10782: dän kaikkien etu on, että Suomen talous ja Eu-        sekä 55 eri alojen valmistelujaostoa. Jos valmiste-
10783: roopan talous, koko talousjärjestelmä ja tuotan-      lujaostossa syntyy erimielisyyksiä tai asia on pe-
10784: tokoneisto, kehittyvät kestävän kehityksen ural-      riaatteellisesti tärkeä, se siirtyy EU-asiain komi-
10785: la sekä määrällisesti että erityisesti ympäristöpo-   teaan. Sama pätee komitean ja ministerivalio-
10786: liittiselta ulottuvuudeltaan. Mielenkiintoista on     kunnan työnjakoon.
10787: nähdä, miten ympäristöpoliittisiin ratkaisuihin          Valmistelukoneisto valmistelisi EU:n EY-pi-
10788: suhtaudutaan.                                         larin asiat ja pääosan kolmatta pilaria koskevista
10789:     Onko Eurooppa viiden vuoden päästä likai-         asioista. EU:n toista pilaria eli yhteistä ulko- ja
10790: sempi vai puhtaampi maanosa? Miten käy avoi-          turvallisuuspolitiikka koskevat kysymykset val-
10791: muuden päätöksenteossa? Moni suuri kysymys            misteltaisiin ulkopolitiikkaa koskevassa päätök-
10792: odottaa vastauksia. Suomi on kuitenkin meille         senteossa, jossa tärkeimmät toimijat olisivat ul-
10793: kaikille yhteinen isänmaa, jonka hyväksi var-         koasiainministeriö ja tasavallan presidentti val-
10794: mastijokainen tässä salissa ja jokainen suomalai-     tioneuvoston ulkoasiainvaliokunnan toimiessa
10795: nen haluamme kaikin voimin toimia.                    neuvoa-antavana elimenä.
10796:                                                          Valtioneuvoston valmistelu- ja päätöksente-
10797:                                                       kojärjestelmään sisältyy kuitenkin ongelmia, joi-
10798:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              den ratkaisu on kiinni ennen kaikkea poliittisesta
10799: Uosukainen.                                           tahdosta.
10800:                                                          Ensinnäkin valmistelukoneisto on erittäin laa-
10801:                                                       ja ja aiheuttaa omituisen päällekkäisyyden: tar-
10802:     Ed. K a 11 i o mäki: Puhemies! Ed. Vesa           peen koordinoida koordinaatiota. Se ei liene tar-
10803: Laukkanen taisi aiemmin illalla tehdä vanhanai-       koituksenmukaista.
10804: kaiset tälle eduskunnalle. Kovin moni ilmeisesti         Toinen ongelma on se, että yhteistä ulko- ja
10805: arveli hänen puhuvan ainakin puoleen yöhön            turvallisuuspolitiikkaa koskevien asioiden val-
10806: saakka ja sen vuoksi arveli myös, että asian asial-   mistelu perinteisin menoin ulkoasiainhallinnossa
10807: linen käsittely sopivan mittaisin puheenvuoroin       on varsin suljettuaja osittain myös parlamentaa-
10808: siirtyy huomiseen, mutta ed. Laukkanen lopetti-       risen kontrollin ulkopuolella. EU:n ulko- ja tur-
10809: kin aikaisemmin ja tässä nyt olemme puhumassa         vallisuuspolitiikkaa koskevien asioiden valmiste-
10810: asiaa sopivan mittaisin puheenvuoroin, mutta          lu Suomen muun ED-politiikan valmistelusta ir-
10811: valitettavan pienellä porukalla. Ehkä se tästä vil-   rallisena voi osoittautua hankalaksi.
10812: kastuu.                                                  On kysyttävä, eikö pääministerillä pitäisi olla
10813:     Puhemies! Koska Suomen ED-jäsenyys on             käytössään poliittista koordinaatiota varten
10814: vain viimeistä eduskunnan sinettiä vailla, katson     oma esikuntansa myös ED-asioissa. Eikö ED-
10815: tarpeelliseksi jo tässä vaiheessa puuttua siihen      politiikan yhteensovittaminen pitäisi sen mukai-
10816: järjestelmään, jolla Suomessa valmistellaan ED-       sesti siirtää valtioneuvoston kansliaan? Ja eikö
10817: politiikkaa ja tehdään sitä koskevia päätöksiä.       EU-Suomen hallituksessa tulisi olla erillinen Eu-
10818: Päätöksentekojärjestelmää koskevat kysymyk-           rooppa-ministeri, joka tekisi työtään tiiviissä yh-
10819:                                                EU:n jäsenyys                                           4783
10820: 
10821: teistyössä erityisesti pääministerin kanssa?           kojärjestelmän yksipuolisuuden vuoksi. Valio-
10822: Nämä ovat kysymyksiä, joihin on pikaisesti vas-        kunnan resurssointi on ollut riittämätöntä syväl-
10823: tattava paitsi eduskunnassa myös poliittisten          lisen ja kriittisen toiminnan tarpeita ajatellen, ja
10824: puolueitten piirissä.                                  on myös myönnettävä, että valiokuntaryhmät-
10825:     Arvoisa puhemies! Toivottavasti eduskunnal-        kään eivät ole toimineet erityisen ponnekkaasti.
10826: le annettava EU-valtiosääntöpaketti perustuu               ED-jäsenyyden voimaan tullessa on kysyttä-
10827: valtiosääntökomitea 1992:n ehdotuksiin, siis ns.       vä, miten suuren valiokunnan työ tulisi organi-
10828: Tiitisen komitean ehdotuksiin. Silloin eduskun-        soida siten, että hallituksen parlamentaarinen
10829: nalla olisi komitean ehdottamat tiedonsaantioi-        ohjaus ja valvonta olisi todellista. Eduskuntaryh-
10830: keudet kaikesta unionin toiminnasta ja nykyisen        mien olisi käynnistettävä asiasta keskustelu.
10831: Eta-mallin mukainen ennakkokäsittelymekanis-               ED-jäsenyyden oloissa on myös varmistettava
10832: mi.                                                    ja resurssoitava eduskuntaryhmien säännöllinen
10833:     Pääministerillä olisi asiaan kuuluva rooli         yhteydenpito Euroopan parlamentin poliittisten
10834: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa sitä kautta, että    ryhmien kanssa. Kun ensimmäiset europarla-
10835: hän esittelisi Eurooppa-neuvostossa käsitellyt         mentaarikot ovat eduskunnan sisältään valitse-
10836: asiat eduskunnalle. Eduskunnan ennakkokäsit-           mia, on tiivis yhteydenpito ennen suoria europar-
10837: tely- ja tietojensaantioikeutta laajennettaisiin       lamentin vaaleja luonnollista. Aikaa myöten on
10838: koskemaan myös hallitusten välisiä konferensse-        kuitenkin todennäköistä, että toiminta pyrkii
10839: ja.                                                    eriytymään kotoisista poliittisista ympyröistäm-
10840:     Tiettävästi ulkoasiainhallinto on vaatinut,        me. Siksi on varmistettava suhteiden toimivuus
10841: että yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-    myös jatkossa.
10842: kevat asiat jätetään kokonaisuudessaan nykyi-              Lisäksi valtiopäiväjärjestykseen tulisi sisällyt-
10843: sen ulkopolitiikkaa koskevan päätöksentekojär-         tää säännös eduskunnan EU-valiokuntienja Eu-
10844: jestelmän varaan ja että eduskunnan tiedonsaan-        roopan parlamentin Suomesta valittujen edusta-
10845: tioikeus näistä asioista rajoittuisi lähinnä perin-    jien yhteiskokouksista.
10846:  teiseen ulkoasiainvaliokunnan tietojensaantioi-           Arvoisa puhemies! Haluan lausua myös muu-
10847:  keuteen.                                              taman sanan siitä, miten Suomen tulisi valmis-
10848:     Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään aset-        tautua EU:n vuoden 1996 hallitusten väliseen
10849:  tunut varsin selkeästi toiselle kannalle eikä syyt-   konferenssiin. Tiettävästi nämä valmistelut on jo
10850:  tä, sillä eduskunnan ratkaistavaksi jää monta         aloitettu ulkoasiainministeriössä.
10851:  avointa kysymystä, mm.: Mikä on pääministerin             Pahinta, mitä Suomi voi tehdä, on se, että
10852: ja presidentin tehtävien suhde ulkopoliittisessa       toistaisimme niitä virheitä,jotka EU:n nykyisissä
10853:  päätöksenteossa? Mihin mittaan on hyväksyttä-         jäsenvaltioissa tehtiin Maastrichtin sopimusta
10854:  vissä päätöksentekomalli, jossa EU:n yhteistä         hyväksyttäessä. Silloin sopimus neuvoteltiin
10855:  ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat päätök-     käytännöllisesti katsoen salaisessa diplomaatti-
10856:  set valmistellaan muun EU-päätöksentekomme            konferenssissa ja allekirjoitettiin juhlavin me-
10857:  parlamentaarisesta linjasta poiketen? Tähän liit-     noin shamppanjan virratessa. Sitten törmättiin
10858:  tyy myös kysymys siitä, millainen on Suomen           siihen, että kansa niissä maissa, joissa järjestettiin
10859:  edustus Eurooppa-neuvostossa, ja edelleen kysy-       kansanäänestys, lähestulkoon kaatoi koko ra-
10860:  mys siitä, voiko eduskunta hyväksyä, että unio-       kennelman. Myös kansallisissa parlamenteissa
10861:  nin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka sulje-   syntyi ongelmia monissa maissa, ei vähiten Eng-
10862:  taan sen ennakkolausuntomahdollisuuden ulko-          lannissa ja Saksassa.
10863:  puolelle.                                                 EU:n perustaruissopimusten muuttaminen ei
10864:      Toivon, ja toivon sitä hartaasti, että hyvässä    ole vain osa ulkopoliittista päätöksentekoa. Se
10865:  yhteistyössä tasavallan presidentin kanssa voim-      on osa maassamme voimassa olevan valtiosään-
10866:  me löytää näihin kysymyksiin ratkaisut, jotka         töisen järjestelmän kehittämistä. Siksi kysymys
10867:  vastaavat parlamentarismia painottavan valtio-        on aivan liian suuri jätettäväksi vain diplomaat-
10868:  sääntökehityksen pitkää linjaa.                       tien hoidettavaksi. Legitimiteetti perussopimus-
10869:      Puhemies! Suuren valiokunnan toiminta Eta-        ten muuttamiselle on haettava avoimesta demo-
10870:  sopimuksen voimassa ollessa ei varmaankaan ole        kraattisesta osallistumisesta ja vaikuttamisesta.
10871:  saavuttanut kaikkia sille asetettuja tavoitteita.         Kysymys kuuluukin: Onko Suomessa valtio-
10872:   Osittain tämäjohtunee siitä, että motivaatio Eta-    neuvostolla tai eduskunnalla mitään tunnustet-
10873:  asioihin paneutumiseen on ollut puutteellinen         tua roolia valmisteluissa, ja jos ei vielä ole, mitä
10874:  järjestelyn väliaikaisuuden ja Etan päätöksente-      asian hyväksi voidaan tehdä?
10875: 4784                                   117. Maanantaina 14.11.1994
10876: 
10877: 
10878:    Esitänkin tässä yhteydessä arvioitavaksi kysy-      käsittelevät sopimukset pystymättä vaikutta-
10879: myksen siitä, pitäisikö eduskunnan perustaa            maan niihin. Vain ED:n täysjäsenenä pääsemme
10880: vuoden 1996 konferenssia ja sen valmistelua seu-       vaikuttamaan sosiaali- ja terveysturvan lainsää-
10881: raamaan tilapäinen valiokunta vai voidaanko            däntöönja sisältöön, myös niihin, jotka koskevat
10882: asia pitää ulkoasiainvaliokunnan, suuren valio-        meitä suomalaisia.
10883: kunnan ja/tai mahdollisesti jopa perustuslakiva-          Suomalainen sosiaali- ja terveydenhuollon
10884: liokunnan ohjauksessa.                                 palvelujärjestelmä on kattava ja voimme tarjota
10885:                                                        sitä esimerkiksi kehitettäessä EU:n alueella so-
10886:     Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kun       siaaliturvan periaatteita. Totuushan on, että ED-
10887: eduskunta nyt äänestää Suomen ED-jäsenyyden            alueella ei ole mitään yhtenäistä sosiaali- tai ter-
10888: puolesta, on sillä ratkaiseva merkitys Suomen          veysturvaa. Tärkeää onkin nyt jatkossa sopia
10889: tulevaisuudelle hyvin monessakin mielessä.             yhdessä yhteisistä pelisäännöistä ja yhdistää voi-
10890: Vaikka ED on alun perin puhtaasti talousliitto,        mavaroja ED:n alueella yli valtakunnan rajojen
10891: on sillä useita ulottuvuuksia juuri talouden kaut-     sellaisten probleemien voittamiseksi, joissa yh-
10892: ta. Niin sosiaali-, terveys-, koulu- kuin kulttuuri-   teisvoima auttaa, kuten taistelu huumeita, alko-
10893: puolen kehittyminen ovat kaikki kiinni rahasta,        holismia vastaan sekä syöpätutkimuksen ja aids-
10894: suomalaisten veronmaksukyvystä, vientituloista         tutkimuksen yhdistäminen, muutamia esimerk-
10895: ja myös luottokelpoisuudesta, joten Suomen ta-         kejä mainitakseni.
10896: louden parantaminen vaikuttaa suoraan näiden              ED-jäsenyyden sosiaaliturva Suomessa kos-
10897: palveluiden säilyttämiseen.                            kee lähinnä maastamuuttavia tai maahanmuut-
10898:     Suomalaisia vaivaa pelko ja epävarmuus tule-       tavia ED-kansalaisia. Periaatteenahan on, että
10899: vaisuudesta, mihin on riittävästi aihetta jättityöt-   yksikään ED-kansalainen ei putoa sosiaalitur-
10900: tömyyden aikana. Epävarmuus aiheutuu siis ta-          van ulkopuolelle, vaikka hän muuttaa maasta
10901: louden epävarmuudesta. Meidän suomalaisten             toiseen työtä hakemaan. Sosiaaliturvan koordi-
10902: on nyt muutettava asennettamme, koska astum-           noinnilla pyritään vähentämään työvoiman liik-
10903: me uuteen aikaan. Me olemme tottuneet odotta-          kumisen esteitä. ED :han ei edellytä sosiaalitur-
10904: maan ylhäältäpäin ohjeita, vaatimuksia ja tukiai-      van muuttamista kilpailu- tai muistakaan syistä.
10905: sia, joita olemme passiivisesti lähteneet vastaan-        On mielenkiintoista huomata, että Euroopan
10906: ottamaan ja toteuttamaan. Tällä ajatustavalla          komission viime heinäkuussajulkaisema Valkoi-
10907: tuskin pärjää EU:ssa. Nyt onkin aika muuttaa           nen kirja sosiaalipolitiikan kehittämisestä sisäl-
10908: asenteita, löytää ne omat avut, oma yhteinen           tää meille hyvin ajankohtaisia ja meillä jo tunnis-
10909: päätöksentekokyky, omat erikoisalueet ja -vah-         tettuja, käytössä olevia asioita. Siinä painotetaan
10910: vuudet, joilla me pärjäämme ja joiden kautta me        työpaikkojen luomista, korkeatasoiseen työvoi-
10911: voimme hyödyntää ED:n antamat mahdollisuu-             maan sijoittamista, työlainsäädännön asemaa
10912: det, niin laajenevat kotimarkkinat kuin myös eu-       osana kilpailukykyä, eurooppalaisten työmark-
10913: rooppalaisen tietotaitopohjan.                         kinoiden luomista, sukupuolten tasa-arvoa, so-
10914:     On peloteltu sillä, että Suomen hyvä sosiaali-     siaalipolitiikanja sosiaaliturvan merkitystä, kan-
10915: turva murentuu ED:n jäsenenä, ja viitattu              santerveyden edistämistä ja kolmikantaista neu-
10916: Maastrichtin sopimukseen, jossa 11 ED-maata            vottelumenettelyä ja myös vapaaehtoisjärjestö-
10917: 12:sta, Ison-Britannian jäädessä ulkopuolelle,         jen aseman huomioon ottamista.
10918: sopi sosiaaliturvan minimitasosta. Se ei tarkoita         ED:n sosiaalipolitiikan alaa halutaan laajen-
10919: sitä, että ED-maiden olisi alennettava sosiaali-       taa myös perhe-elämään, terveydenhuoltoon ja
10920: turvansa tälle tasolle, vaanjoka maalla on oikeus      vanhuuteen vaikuttamiseen. Nämähän ovat
10921: mahdollisuuksiensa mukaan ylläpitää korkeam-           meillä Suomessa jo tuttuja asioita ja olleet käy-
10922: paa sosiaaliturvaa.                                    tössä vuosikymmeniä.
10923:     Jo Eta-sopimuksessa ja nyt edelleen ED-jäse-          Suomella tulee olemaan siis paljon annettavaa
10924: nyyssopimuksessa vahvistetaan se periaate, että        näiden asioiden kehittämisessä. Voimme tarjota
10925: kansallisella lainsäädännöllä me itse huolehdim-       mallia. Jokainen maa ED:ssa itse päättää omalla
10926: me suomalaisesta sosiaali- ja terveysturvasta,         lainsäädännöllään, minkälaiseen sosiaalitur-
10927: jonka myös itse kustannamme.                           vaan, terveysturvaan ja palveluihin kullakin
10928:     Mikä ero on EtaHaja ED-jäsenyydellä sosiaa-        maalla on varaa. Siis kukin maa päättää omalla
10929: li- ja terveysturvan puolesta? Ero on siinä, että      lainsäädännöllään näistä asioista.
10930: Eta-sopimuksessa olemme sokeasti päättäneet               Kuitenkin meidän tehtävänämme on huoleh-
10931: hyväksyä kaikki ED:n tekemät sosiaaliturvaa            tia siitä, että suomalainen sosiaali- ja terveystur-
10932:                                                 EU:n jäsenyys                                           4785
10933: 
10934: 
10935: va pidetään korkealla tasolla omilla kansallisilla       yritysten järjestämänä. Näin yritykset voivat
10936: päätöksillä ja että sitä kehitetään perinteisen          osallistua paitsi rahoitukseen myös tutkimuksen
10937: pohjoismaisen mallin mukaisesti perustuen sekä           sisältöön, ja sitä kautta on mahdollisuus saada
10938: asumiseen että työntekoon. Tärkeintä on kuiten-          Suomeen uusia yrityksiä, uusia työpaikkoja ja
10939: kin saada kansantalouden tila nopeasti kohene-           verotuloja. Siis toinen puoli rahoituksesta on
10940: maan. ED tarjoaa jäsenelleen mahdollisuuksia,            hoidettava kansallisesti. Osallistuminen näihin
10941: jos me vain osaamme niitä käyttää, sillä jatkuva         projekteihin edellyttää, että Suomen koulutus ja
10942: rahoituksen varmistus ja riittävyys on kaiken            tutkimus on riittävän korkeatasoista, ja tämä
10943: kehityksen perusta.                                      virkistää selvästi suomalaista yliopisto- ja tutki-
10944:     Arvoisa puhemies! Koulutus nähdään unionin           muselämää.
10945: Valkoisessa kirjassa ensisijaisesti taloudellisen            Suomi on pieni maa eikä voi olla hyvä kaikes-
10946: hyvinvoinnin edistäjänä. Koulutus vähentää ero-          sa. Tarvitaan erikoistumista, ja juuri ED tarjoaa
10947: ja eri maiden, eri alueiden välillä. Parempi koulu-      näitä projekteja erityisesti kalliita laiteinvestoin-
10948: tustaso lisää työllisyyttä ja lisää taloudellista kas-   teja vaativaan soveltavaan tutkimukseen. Suomi
10949: vua.                                                     pääsee osalliseksi laajasta eurooppalaisesta tieto-
10950:     Maastrichtin sopimuksen 126 artiklan mu-             kannasta ja aivopääomasta. Kaiken kaikkiaan
10951: kaan koulutus kuuluu kaikilta osin, myös yleissi-        ED-vaikutukset eivät muuta koulupolitiikkaam-
10952: vistävän opetuksen osalta, unionin toimialaan.           me ratkaisevasti. Ne kyllä piristävät sitä. ED ei
10953: ED:n tavoitteena ei ole koulutuspolitiikan har-          siis harmonisoi koulutuspolitiikkaa. Suomi tulee
10954: monisointi. Päätösvalta koulutuksessa, tutki-            päättämään ED:n jäsenenäkin itse koulutukses-
10955: muksessaja kulttuurissa säilyy jäsenmailla,jotka         taan, sen sisällöstä. Mutta jäsenyys tuo lisäre-
10956:  myös itse rahoittavat koulutuksen ja kulttuurin         sursseja. Se tuo myös kansainvälisyyttä, ennen
10957: pääosin.                                                 kaikkea tieteelle ja tutkimukselle. Voi sanoa, että
10958:     Suomen jäsenyys ED:ssa parantaa opiskeli-            tällä hetkelläkin yliopistomme ovat jo pitkään
10959: joiden ja tutkijoiden mahdollisuuksia. Vaikka            käyttäneet näitä vaihto-ohjelmia ja olleet yhteis-
10960:  suomalaiset ovat jo Etan jäsenenä päässeet mu-          työssä eurooppalaisen tutkimuksen, yliopistojen
10961:  kaan eurooppalaisiin vaihto-ohjelmiin ja tutki-         kanssa. Tutkintojen tunnustamisella mahdollis-
10962:  musprojekteihin, eivät suomalaiset ole päässeet         tetaan ED-kansalaisten liikkuminen eri maiden
10963:  mukaan ohjelmien ja tutkimusprojektien suun-            alueella. Meillä on myös Suomeen mahdollisuus
10964:  nitteluun. ED:n jäsenenä tulossa oleva viides           saada vaihto-oppilaitaja myös ulkomaisia tutki-
10965:  puiteohjelma antaa suomalaisille mahdollisuu-           joita.
10966:  den päästä jo ohjelmien suunnitteluun. Tär-                 Maastrichtin sopimuksen artiklan 128 mu-
10967:  keäähän on, että nämä ohjelmat ovat sellaisia,          kaan yhteisö pyrkii edistämään myös jäsenmai-
10968: jotka voivat hyödyttää myös suomalaista tutki-           den kulttuuria niiden kansallista ja alueellista
10969:  mus- ja yrityselämää. Silloin tutkimuskohteeksi         monimuotoisuutta arvostaen. Suomen vahvuus
10970:  voidaan ottaa Suomelle tärkeitä asioita, kuten          on suomalainen kulttuuri, sen kehittäminen ja
10971:  ympäristönsuojelu, sen tietotaito ja tekniikka,         sen esille tuominen. ED-jäsenyys tarjoaa kult-
10972:  metsä- ja puuteollisuus, jotka ovat Suomelle            tuuriliekin lisämahdollisuuksia jopa rahoituk-
10973:  elintärkeitä asioita.                                   seen. Esimerkiksi voi saada rahoitusta erilaisiin
10974:     ED-jäsenyyden tuoma mahdollisuus osallis-            kulttuuritapahtumiin. Suomalainen kulttuuri,
10975:  tua siis valmisteluun ja päätöksentekoon on rat-        sen eksotiikka on kiinnostava suomalainen it-
10976:  kaiseva tulevaisuudessa. Jäsenenä suomalaisilta         seisarvo,josta me voimme olla ylpeitä ja hyödyn-
10977:  opiskelijoilta poistuvat myös jäsenmaksut vielä         tää sitä. Kulttuuri on vahvasti mukana kansain-
10978:  niissä harvoissa maissa, joissa ne Eta-jäsenyyden       välisessä kanssakäymisessä, myös kansainväli-
10979:  myötä ovat, kuten Iso Britanniassa, Belgiassa ja        sessä kaupanteossa.
10980:  Espanjassa.                                                 Arvoisa puhemies! ED-jäsenyys koskettaa
10981:     Tärkeää on mahdollisuus saada ED-rahoitus-           ehkä eniten alussa maatalousväestöä. Maaseu-
10982:  ta rakenne- ja sosiaalirahastoista. Nämä mah-           dun ihmiset ovat joutuneet vuosia elämään epä-
10983:  dollisuudet edellyttävät meiltä suomalaisilta hy-       varmuudessa. Pakollinen rakennemuutos on
10984:  viä, korkeatasoisia projekteja, jotka ovat uusia,       odottanut tuloaan. Vaikka maatalouteen on
10985:  innovatiivisia, ei mitään vanhan paikkausta, ja         vuosittain satsattu veromarkkoja noin 10 miljar-
10986:  toiseksi ne edellyttävät meiltä myös omaa rahoi-        din vuosivauhtia, ei vaadittava rakennemuutos
10987:  tusta vähintään 50 prosenttia, rahoitusta,jota me       ole edennyt. Tilojen lukumäärä on laskenut noin
10988:  voimme saada osittain valtion, kuntien ja myös          7 OOO:lla vuodessa, ja tilakoko on vähitellen kas-
10989: 
10990: 300 249003
10991: 4786                                    117. Maanantaina 14.11.1994
10992: 
10993: 
10994: vanut, mutta ylituotanto, jonka kustantamiseen          non suunnan muutoksia tehtäessä. Siirtymäkau-
10995: myös viljelijäväestö osallistuu, on jatkuvasti li-      den tuki on muuttunut lisähinnoiksi, joka kan-
10996: sääntynyt. Kun me tulemme Gattin jäseneksi,             nustaa yrittäjyyttä. Muistettava on viljelijöiden
10997: joudumme purkamaan entisiä tukiverkkoja ja              osaaminen ja tietotaito, joka rajoitusten ja kiinti-
10998: turvajärjestelmiä, ja se johtaa myös kilpailun li-      öiden aikana siis ei ole voinut toimia. Nyt sillä
10999: sääntymiseen maataloustuotteiden alueella.              tulee olemaan mahdollisuuksia.
11000:     Maatalouden suurin voimavara on viljelijöi-             Eduskunnalle annetut maatalouslait ovat val-
11001: den tietotaidossa ja yrittäjä taidossa, jotka eivät     tuuslakeja, joiden sisältö ei kerro vielä paljon
11002: ole päässeet oikeuksiinsa säädellyn maatalous-          periaatteellisesta sisällöstä, sillä markat, tuki-
11003: politiikan aikana. Tulevaisuudessa maaseudun            muodot ja alueet sekä tukimuotojen sisältö ovat
11004: asuttuna pysyminen ei voi olla yksin maatalou-          vielä monelle epäselviä. Tulevaisuus näyttääkin,
11005: den harteilla. Vaikka maaseutupolitiikasta on           että valtuuslait antavat suuren päätösvallan val-
11006: juhlapuheissa puhuttu jo vuosia, tulokset ovat          tioneuvostolle ja erityisesti maa- ja metsätalous-
11007: kuitenkin hyvin laihoja. Lama ja ED-jäsenyys            ministeriölle.
11008: nyt jouduttavat sitä välttämätöntä rakennemuu-              Maatalouden kotimainen tukipaketti EU-
11009: tosta, johon meidän olisi ollut aihetta mennä jo        päätöksenjälkeen onkin mielestäni pikaisesti hy-
11010: vuosia sitten.                                          väksyttävä. Tulevaisuudessa näkisin välttämät-
11011:     Kun Suomesta tulee ED :n jäsen, myös Suomi          tömäksi tositeolla lähteä kehittämään maaseu-
11012: noudattaa yhteistä ED:n maatalouspolitiikkaa.           tua, elävöittämään ja rakentamaan monimuo-
11013: Politiikka on siten betonoitu monen jäsenmaan           toista taloutta ja pkt-yrittäjyyttä, jonka avulla
11014: mukana. Muutokset eivät tapahdu kovin no-               voidaan tarjota kuluttajille laadukkaampia elin-
11015: peasti ja ennalta arvaamatta. Tämä hidas muu-           tarvikkeita kotimaisesti pitkälle jalostettuina ja
11016: tostahti antaa jatkuvuuden turvaa ja antaa aikaa        myös hinnallisesti edullisempia.
11017: muutoksiin. Olisiko siis viisasta siirtää nyt ED-           On myöskin muistettava, että ED antoi Suo-
11018: päätös tämän muutoksen vaikeuden vuoksi?                melle mahdollisuuden säilyttää varhaiseläkejär-
11019: Mielestäni ei. Suomen maatalouden kannalta oli-         jestelmänsä, mikä helpottaa rakennemuutosta.
11020: si erittäin vaarallinen tilanne, jossa ED-jäsenyy-      Luopumis- ja varhaiseläke jatkuu luopumisjär-
11021: destä neuvoteltaisiin yhtä aikaa esimerkiksi Puo-       jestelmällä,johon myös saamme ED:n rahaa. Me
11022: lan, Unkarin ja Baltian maiden kanssa. Näiden           voimme pitää myös yllä omalla rahoituksellam-
11023: maiden maatalous kykenee markkinoihin sopeu-            me maatalouden lomituspalveluita.
11024: duttuaan huikeaan ja halpaan ylituotantoon.                 Tukipaketti kannustaa positiiviseen yrittämi-
11025: Suomen mahdollisuudet turvata oman maata-               sen muutokseen ja tilan kehittämiseen ED-maa-
11026: loutemme tulevaisuus siinä ryhmässä olisivat            taloudessa. Tulevaisuudessa suomalaisella maa-
11027: olennaisesti heikompia.                                 taloudella on mielestäni suuret mahdollisuudet
11028:     ED:njäsenenä siirrymme ED-hintatasoon yh-           löytää ED-markkinat. Meidän on hyödynnettä-
11029: dessä yössä. Tämä pelottaa viljelijöitä, joiden         vä hyvä kotimainen maukas ruoka ja puhdas
11030: tulotaso on jo viime vuosien leikkausten vuoksi         ravinto, myös mielikuva siitä, että suomalainen
11031: pienentynyt noin 20-30 prosentilla. Se on huo-          tuote on eksoottinen ja kuvaa suomalaista elin-
11032: nontanut viljelijöiden mahdollisuuksia selvitä          voimaa.
11033: velvoitteistaan. Kotimaisella siirtymisajan tuella          Muutama sana pkt-yrittäjyydestämme. EU
11034: pyritään lieventämään äkillisen tulonmenetyk-           antaa yrittäjille mahdollisuuksia tietotaito-, kou-
11035: sen tuomia ongelmia, joutuvathan viljelijät kui-        lutus-, jopa yrittäjyysverkostoihin yli Suomen
11036: tenkin hoitamaan velkansa ja maksamaan las-             rajojen. Tämä lisää mahdollisuuksia tuotanto-
11037: kunsa ja vielä elämäänkin, mihin EU-hinta ei            ketjuihin, parantaa myöskin mahdollisuuksia
11038: riitä. Siirtymäajan tuella varmistetaan siis viljeli-   vientiin EU:n alueelle ilman tulleja. Näen ED:n
11039: jöiden ja myös elintarviketeollisuuden selviämi-        jäsenenä Suomella olevan monia mahdollisuuk-
11040: nen EU-aikaan.                                          sia, mutta kuten alussa sanoin, meidän on itse
11041:     Siirtymäajan tuki pienenee asteittain, mikä         toimittava niin, että me saamme jäsenyydestä
11042: tietysti johtaa siihen, että maatalouden on kehi-       hyötyä. Kaikki riippuu siitä, miten me onnistum-
11043: tyttävä, alennettava kustannuksia ja etsittävä          me.
11044: uusia mahdollisuuksia. ED-jäsenyys muuttaa                  Arvoisa puhemies! Suomen kansa on sanonut
11045: maataloutta. Muutoksen suunta ratkeaa tukipa-           tahtonsa. Enemmistödemokratia toteutukoon.
11046: ketin mukaan. Tukitoimet on suunnattava niin,           Sen perusteella kannatan Suomen ED-jäsenyyt-
11047: että ne tukevat yrittäjyyttä, joustavuutta tuotan-      tä.
11048:                                                 EU:n jäsenyys                                           4787
11049: 
11050:    Vielä muutama sana siitä, minkälaiseen                10 000 markkaa ympäristötuen saamiseksi ja
11051: EU:hun toivonmeidän voivan mennä, ja toivon,             ympäristötukea saadaan 7 000 markkaa, ed. Ala-
11052: että voisimme keskustella siitä, että meidän lin-        Harja.
11053: jamme EU:ssa olisi yhtenäinen. Kannatan itse-
11054: näisten valtioiden löyhää yhteisöä, jossa vahvat            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,
11055: parlamentit päättävät läheisyysperiaatteen pe-           ed. Aittoniemi!
11056: rusteella mahdollisimman pitkälle asioista kan-
11057: sallisella tasolla. Se, että tästä meillä vielä ei ole       Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
11058: yhteistä kantaa, osoittaa, että nyt on hyvä lähteä       Arvoisa puhemies! Joudun minäkin puuttumaan
11059: keskustelemaan. Suomi voi antaa EU:lle paljon            hieman ed. Ala-Harjan puheenvuoroon. Hän ai-
11060: niitä malleja, jotka meillä ovat toimineet, mutta        van oikein totesi, että ED-jäsenyydessä voisim-
11061:  Suomi voi myös saada paljon EU:sta, ja lähinnä          me olla mukana viidennen tutkimuksen puiteoh-
11062: saamme taloudellista ja tieto lisää.                     jelman rakentelussa, siis niiden aiheiden löytämi-
11063:                                                          sessä. Hän näki toiveena, että ympäristönsuoje-
11064:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       lun ja puunjalostusteollisuuden tuotekehittelyn
11065: Rouva puhemies! Näinä vaikeina aikoina ihmi-             alalla voisimme olla mukana viemässä kehitystä
11066: sillä täytyy olla unelmia. Ed. Ala-Harjalla niitä        tähän suuntaan. Minä voin rauhoittaa teitä, ed.
11067: totisesti oli, mutta täytyy muutamaan unelmaan           Ala-Harja: Ne ovat jo mukana neljännessä puite-
11068: heittää kylmä suihku.                                    ohjelmassa,joka hyväksyttiin tänä vuonna 18.5.,
11069:     Ensinnäkin EU on syvenevä instituutio, jossa         niin että nyt on sitten kysymys siitä, että ne säily-
11070: kaikki yhteiskunnallisten toimintojen alat har-          vät siellä.
11071: monisoidaan hyvin nopealla aikavälillä. Muun                 Sitten te aivan ihmeellisen lauseen päästitte
11072: muassa sosiaaliturvan puolella tiedetään jo tässä        suustanne, ikään kuin tutkijavaihtoa ei olisi ole-
11073: vaiheessa varmasti, että Pohjoismaiden univer-           massa. Hyvänen aika sentään, tällä hetkellä esi-
11074: saali järjestelmä ei tule toimimaan Euroopassa,          merkiksi Oulun yliopistossa on se tilanne, ettei
11075: vaan siihen tulee sekoitus korporatistista, ny-          voida ottaa vastaan niin paljon kuin tutkijoita eri
11076: kyistä eurooppalaista ammattiin perustuvaa so-           puolilta maapalloa tällä hetkellä on tarjolla.
11077: siaaliturvaa sekä liberaalia amerikkalaista so-              Sitten maataloudesta. Siinäkin oli, kuten ed.
11078: siaaliturvaa, jossa pääosan muodostavat vapaa-           Aittoniemi ehti jo sanoa, vähän utopioita. Te
11079: ehtoiset vakuutukset. Tähän tullaan menemään             puhuitte siirtymäajan tuesta, ikään kuin se olisi
11080: hyvin nopeasti, ja universaalista ei ole jäljellä        toteutumassa sillä tavalla kuin oli kaavailtu. Siel-
11081: mitään enää 3-5 vuoden päästä.                           tähän on miljardi markkaa häipynyt taivaan tuu-
11082:     Mitä tulee huumeisiin, niin Euroopassa eräis-        liin sen vuoksi, ettei ollut mitään kurssiriskien
11083:  sä maissa huumeiden käyttö on jo sallittua. Eu-         kompensaatiojärjestelmää.
11084: rooppa tulee muodostamaan huumemarkkinoil-                   Edelleen, te puhuitte lisähinnoista, ikään kuin
11085: la todellisen tavaratalon, jossa huumeiden tuloa         ne olisivat tulleet hyväksytyiksi komission tahol-
11086: estetään vain ulkorajoilla. Tämä sihti, joka ny-         ta. Ilmeisesti vain maidon osalta se toteutui, ja
11087:  kyisin vaikuttaa valtioiden välisessä tullijärjestel-   muuten ne jäivät alkutuotteiden osalta toteutu-
11088:  mässä, on kokonaan poissa. Tämä tulee olemaan           matta.
11089:  erittäin suuri ongelma. Poliisi tietää sen, asian-          Eli oli vähän sellaista reipasta sanailua,jota on
11090:  tuntijat tietävät sen, eikä kukaan enää kiistäkään      ihan mukava kuunnella sellaisenaan.
11091:  tätä ongelmaa, mikä tässä tulee olemaan.
11092:     Rouva puhemies! Maataloudesta en puhu sen               Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
11093:  enempää, mutta varmasti ed. Ala-Harjallakin on          Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi väitti, että
11094:  paljon kannattajia Etelä-Suomen A-alueella, 15          meidän sosiaaliturvamme harmonisoidaan. Jos
11095:  prosentin viljelyalueella, jossa he kaksi vuotta        meille tulee sellainen seuraava eduskunta ja sel-
11096: joutuvat toimimaan tietämättä, minkälaisia tuki-         lainen hallitus, joka tällaista ehdottaa, (Ed. Ait-
11097:  aisia heidän vaikeuksiinsa tullaan antamaan,            toniemi: Totta kai tulee!) mutta ei ainakaan oma
11098:  koska kahden vuoden kuluttua vasta tarkastel-           puolueeni ole sillä kannalla. Päätösvalta siis säi-
11099:  laan sitä, onko jotakin vaikeuksia ollut. Luvattu       lyy Suomessa, eikä EU vaadi minkäänlaisia har-
11100:  ympäristötuki on täyttä huuhaata. Se edellyttää         monisointl!ja. (Ed. Aittoniemi: Ei eduskunnalla
11101:  investointeja, jotka ovat huomattavasti kalliim-        ole mitään merkitystä!) Se on rahasta kiinni, mitä
11102:  pia kuin siitä saatavat rahat. Eihän se ole mitään      pystymme kustantamaan. Suomessahan on pe-
11103:  tuloa, jos maatilalla joudutaan investoimaan            rusturva, (Ed. Aittoniemi: On vielä!) joka on
11104: 4788                                  117. Maanantaina 14.11.1994
11105: 
11106: 
11107: asumiseen perustuva ja joka verorahoilla kustan-          Tämän ED-keskustelun aikana on tullut esiin
11108: netaan, ja ansioturva, johon myös työnantaja ja       mm. se seikka, pitäisikö kansanedustajan puhe-
11109: työntekijä itse osallistuvat, sen kustantamiseen.     oikeutta rajoittaa. Mielestäni puhemiehistö otti
11110: (Ed. Aittoniemi: Entäs viiden vuoden päästä?)         uuden käytännön tämän asian käsittelyssä, kun
11111:    Mitä tulee huumeisiin, huumeprobleemihan           pöydällepanon ajankohdasta päätettiin. Aikai-
11112: on tämän päivän probleemi jo. Jo tällä hetkellä,      semmin yleensä on vaadittu esityksiä ja kanna-
11113: niin kuin varmaan ed. Aittoniemi tietää, poliiseil-   tuksia, nyt saa hyvin pitkään perustella, miksi on
11114: la on yhteistyöverkot Euroopassa ja myös itä-         sitä mieltä. Henkilökohtaisesti en hyväksy kos-
11115: puolelle, itänaapuriin, estämään huumeproblee-        kaan kansanedustajien puheoikeuden rajoitta-
11116: maa. (Ed. Aittoniemi: Milläs ne estää?- Puhe-         mista. Suositus on toiminut sen aikaa, kun tämä
11117: mies koputtaa)                                        on ollut voimassa, viime vuodet, erittäin hyvin, ja
11118:    Mitä tulee ed. Pulliaisen kommentteihin, ed.       mielestäni se on kohtalaisen hyvin ollut puhe-
11119: Pulliainen kuunteli hieman huonosti. Minä jo          miesten hanskassa.
11120: sanoin, että tällä hetkellä meillä on yliopistojen        Tämä ED-keskustelu ja -käsittely eduskun-
11121: välillä hyvin paljon yhteistyötä ja siinä on myös     nassa osoitti myös sen seikan, että hyvin vakavis-
11122: tutkijavaihto mukana. Tässä viidennessä puite-        sa asioissa käydään poliittista peliä. Kun edus-
11123: ohjelmassa suomalaiset pääsevät nyt ensi kerran       kunta päätti kansanäänestyksen ajoituksesta, sii-
11124: osallistumaan suunnitteluun. On tosi, että koko       tä alkoi Ruotsin kortin käyttäminen niin ei-puo-
11125: ajan nämä ohjelmat kehittyvät, ja on tärkeää,         lella kuin kyllä-puolellakin. Kun vasemmistolii-
11126: että niissä otetaan paremmin Suomen näkökul-          tonkin eduskuntaryhmä esitti, että Pohjoismaat
11127: mat esiin kuin tähän asti. Suomi on joutunut          äänestäisivät samana päivänä, ei se käynyt, kos-
11128: ottamaan sellaiset ohjelmat, mitkä ovat jääneet.      ka hallitus oli toista mieltä. Monet ovat kysyneet,
11129: Ei Suomi ole voinut vaikuttaa siihen, minkälaisia     miksi näin tapahtui. Siihen voi vain vastata, että
11130: ohjelmia sieltä tulee. Kyllä tämä on suuri etu. Se,   se hallituksen tahto.
11131: että pääsemme päättämään näistä asioista, val-            Toiseksi, tiedonjako veromarkkoina kansalai-
11132: mistelemaan ja päättämään, on ED:n suuri etu.         sille jakautui hyvin epäoikeudenmukaisesti kyl-
11133:                                                       lä-puolen eduksi, mutta nähtävästi ei muutama
11134:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa kallis puhe-             kymmenen miljoonaa olisi ei-puolelle riittänyt,
11135: mies! Sanon tämän toistamiseen näin, (Puhemies        koska tulos oli kyllin selvä.
11136: koputtaa) koska eduskunnan toissaviikkoinen               Kolmanneksi, perustuslakivaliokunnan otta-
11137: menettely maksoi yhteiskunnalle aika paljon.          ma poliittinen kanta, ei perustuslain mukainen
11138: Kaikkein eniten olen kriittinen puhemiestä koh-       kanta, on aika ihmeellinen, se, missä säätämis-
11139: taan siitä syystä, että hän päätti tämän keskuste-    järjestyksessä täällä tämä asia lopullisesti pää-
11140: lun päästää näin laajaksi. Keskustelussahan ei        tetään. Kun meillä perustuslakivaliokunta
11141: ollut mitään vikaa, mutta nähtävästi se olisi ollut   miettii joka syksy jotakin oleellista tarkistusta
11142: pari vuorokautta lyhyempi, mikäli olisi menty         eläkkeisiin, työttömyysturvaan jne. ja saattaa
11143: normaalin päiväjärjestyksen mukaan. Muun              olla kyse muutamasta markasta per kuukausi,
11144: muassa vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esitti,        se vaatii perustuslain mukaista käsittelyä. Nä-
11145: ~ttä palataan normaaliin päiväjärjestykseen, jo       kisin, että näin suuressa kysymyksessä asia oli-
11146: toissaviikon keskiviikkona. Sitä ei otettu huo-       si pitänyt eduskunnassa ratkaista viiden kuu-
11147: mioon, jolloin olisi päästy normaaliin päiväjär-      desosan säädöksen kautta, mutta valitettavasti
11148: jestykseen. Nythän keskustelu kulminoitui en-         poliittinen kanta voitti, ei perustuslain mukai-
11149: simmäisessä käsittelyssä muutaman edustajan           nen kanta.
11150: jarrutuspuheenvuoroihin,ja tämäjohti ennennä-             Neljänneksi, ihmetystä on aiheuttanut niin
11151: kemättömiin seuraamuksiin.                            maamme kansalaisissa kuin ulkomaillakin ko-
11152:    Myös olen kriittinen siitä syystä tässä kysy-      missaarikysymys, se arvovaltataistelu, joka sen
11153: myksessä, että eduskunnan henkilöstö joutui           suhteen käynnistyi pääministerin ja presidentin
11154: kärsimään luvattoman paljon. Meille kansan-           välillä. On varmaan hyvin vaikeaa monen suo-
11155: edustajille tämä on normaalia työtä, joskaan en       malaisen selvittää varsinkin ulkomailla, miten
11156: hyväksy yöistuntoja, mutta tämä kuuluu meille         tällaista kysymystä ei pystytty yksimielisesti Suo-
11157: luontaisetuihin. Silloin, kun eduskunta istuu, oli    messa ratkaisemaan.
11158: yö tai päivä, silloin istutaan. Kun toimii luotta-        Arvoisa puhemies! Halusin edellä vähän kuva-
11159: mustehtävässä, on aivan luonnollista, että siitä      ta sitä prosessia, joka ei välttämättä nostanut
11160: myös tulee seuraamuksia.                              meidän suomalaisten imagoa maailmalla.
11161:                                                EU:n jäsenyys                                         4789
11162: 
11163:     Kun itse olin mukana Ei EU:lle -liikkeessä ja      Brysselistä. Tämä on eräs huomattava kannan-
11164: lukuisissa paneeleissa eri tilaisuuksissa ja lehti-    otto valtiovarainministeriltä. Näinhän nähtäväs-
11165: kirjoituksissa, vaiotin suurimpia EU:n kautta          ti tulee käymään, ja olenkin siitä varma, että näin
11166: tulevia uhkia, niin valitettavasti täytyy todeta,      tulee käymään.
11167: että kaikilla ihmisillä ei enää hermot riittäneet,         Kolmanneksi olen erittäin huolestunut siitä,
11168: koska he menettivät pelin. He syyttivät sanoen,        miten meidän ay-liikkeemme tulee käymään Eu-
11169: että minä olen valehtelija. Mutta valitettavasti       roopan unionissa ja sitä kautta ay-liikkeen jäse-
11170: nämä asiat tulevat meitä vielä moneen kertaan          nistön etujen. Merkit ovat erittäin huolestuttavia
11171: vastaan jatkossa.                                      jo tässä vaiheessa mm. perusturvien osalta, yleis-
11172:     Arvoisa puhemies! Tuon muutamia tulevai-           sitovuuden osalta jne.
11173: suuteen liittyviä näkökohtia esiin, joita mm. aa-          Arvoisa puhemies! Siksi ehdotankin peruste-
11174: mupäivällä ministeri Salolainenkin taas kerran         luissa lausuttavaksi ja eduskunnan päätettäväk-
11175: peräänkuulutti, että meidän suomalaisten pitäisi       si: "Eduskunta edellyttää, että unionin jäsenyys
11176: etsiä myös asioita, mitä me siellä Euroopan unio-      ei johda työehtosopimusten yleissitovuuden ja
11177: nissa teemme.                                          työlainsäädännön heikentämiseen."
11178:     Ensimmäisenä otan esille hyvin paljon pohti-           Tämä olisi viesti, jos eduskunta tämän lausu-
11179: mista aiheuttaneen kysymyksen puolueettomuu-           man hyväksyy, myös Brysseliin ja meidän neu-
11180: desta. Me olemme jo osin Maastrichtin sopimuk-         vottelijoillemme jatkoa ajatellen, mitä mieltä me
11181: sen kautta menettäneet puolueettomuuttamme.            siitä olemme.
11182: Se vaikeuttaa varmasti yhteistyötä mm. itänaa-             Neljänneksi haluan nostaa esille kysymyksen
11183: purimme Venäjän kanssa jatkossa riippuen tie-          demokratiavajeesta Euroopan unionissa. Kun
11184: tysti siitä, kuinka suuri vaatimus Euroopan tule-      päivällä kuulostelin kokoomuksen ryhmäpu-
11185: valla sotilasliitolla on. Kun maamme on ratifioi-      heenvuoroa,jonka ed. Zyskowicz piti, niin tuntui
11186: massa lopullista sotilasliittosopimusta, niin mie-     siltä, että hän ei ole yhtään huolestunut, onko
11187: lestäni se on tuotava eduskunnan käsittelyyn ja        Euroopan unionissa demokratiaa vai ei. Hän
11188: se on tehtävä eduskunnassa viiden kuudesosan           vain puhui sen puolesta, että muutaman hengen
11189: säädösten mukaan.                                      käsissä EU:n päätöksenteko saa olla myöskin
11190:     Toiseksi haluan nostaa esille rahaunioniin liit-   jatkossa. EU:ssahan päätöksenteko on myös hy-
11191: tyvät kysymykset. Siitä ovat monet edustajat pu-       vin salaista, mitä kuvaa se, että europarlamentti
11192: huneet ja tuoneet esille, kuinka vaarallinen se        ei pysty käymään avointa, rehellistä keskustelua.
11193: meille suomalaisille on. Se tuo tullessaan talous-         Siksi, arvoisa puhemies, ehdotan toisen perus-
11194: poliittiset raamit, mikä tuo tullessaan mm. meille     telulausuman, jonka myöskin toivon eduskun-
11195: sen, <?.ttä meidän on purettava sosiaaliturvaam-       nan ottavan vakavasti ja tekevän siitä päätöksen
11196: me. Asken kokoomuksen kansanedustaja Ala-              viestinä Brysseliin: "Eduskunta edellyttää, että
11197:  Harja puhui, että sosiaaliturva säädetään kansal-     ED-asioiden kansallisessa valmistelussa ei ryh-
11198: lisella päätöksentekotasolla jatkossakin. Näin         dytä salaamaan asiakirjoja ja että siinä noudate-
11199: varmasti on, mutta rahaunioni antaa raamit,            taan Suomessa vallitsevaa julkisuusperiaatetta."
11200: minkälaista sosiaaliturvaa meillä kannattaa pi-            Nämä kaksi lausumaehdotusta tulevatjakoon
11201:  tää. Palaan tähän kysymykseen hieman myö-             tänään vai huomennako edustajien pöydille,
11202: hemmin, jos ed. Ala-Harja haluaa kuulostaa.            mutta ennen lopullista päätöstä, koska olen ne
11203:      Me, hyvät edustajatoverit, tulemme parin          toimittanut keskuskansliaan.
11204: vuoden kuluttua näkemään, minkälaista sosiaa-              Mielestäni nyt niitten edustajien, jotka ovat
11205: liturvaa meillä Suomessa on varaa maksaa. Ha-          olleet kriittisiä unionin jäsenyyttä kohtaan, on
11206: luan tässä esitellä ministeri Viinasen lausunnon       valvottava ja painostettava hallitusta, että Suo-
11207:  Demari-lehdestä 21 päivältä lokakuuta: "Valtio-       men ja kansalaisten etu tulee valvotuksi myöskin
11208:  varainministeri Iiro Viinanen sanoo, että suoma-      Brysselissä. Kun olen ikäni kunnioittanut demo-
11209:  laisten palveluita on karsittava niin, että ne ovat   kratiaa kaikissa organisaatioissa, niin tulen
11210:  EU-tasoa." Eikö tämä kerro, kun ministeri Vii-        myöskin tässä kysymyksessä kunnioittamaan
11211:  nanen antaa henkilökohtaisen lausunnon Dema-          demokratiaa. Kun kansalaisten enemmistö on
11212:  ri-lehteen, myös siitä, että se on linjassa kokoo-    sanonut "kyllä", niin tulen myöskin olemaan sitä
11213:  muksen ryhmän tavoitteiden kanssa: sosiaalitur-       mieltä, ellei ennen perjantaita jotain yllättävää,
11214:  van palvelutasoa on laskettava maassamme? Se          huomattavaa tule tapahtumaan tämän asian
11215:  valitettavasti tietysti tapahtuu Suomen eduskun-      ympärillä.
11216:  nan päättämillä laeilla, mutta raamit tulevat
11217: 4790                                   117. Maanantaina 14.11.1994
11218: 
11219: 
11220:    Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.              keskiviikkona, niin kuin vasemmistoliiton edus-
11221:                                                        tajat esittivät, että palataan normaaliin päiväjär-
11222:                                                        jestykseen.
11223:     Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
11224: Arvoisa puhemies! Minä tulin saliin kuullessani           Ed. P a l o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
11225: ed. Leppäsen aloittavan Arvoisa kallis puhemies        Arvoisa puhemies! Haluan huomauttaa ed. P.
11226: -sanonnalla ja sen jälkeen moittivan puhemiestä        Leppäselle, että en minä puhunut siitä, päättää-
11227: siitä, että hän oli antanut tämän keskustelun laa-     kö puhemies vai puhemiesneuvosto. Minusta sil-
11228: jentua niin paljon.                                    lä ei ole merkitystä. Merkitystä on sillä, että jos
11229:     Tätä keskustelua ryhdyttiin jarruttamaan ja        alistutaan siihen, että tällaisella uhkaileminen
11230: sillä uhkailtiin etukäteen, kaikkihan tietävät sen.    heti muuttaa eduskunnan työjärjestystä, niin
11231: Ei se ole millään tavalla sankarillista. Kuusi ih-     looginen seuraus siitä on, että mikä hyvänsä kuu-
11232: mistä pystyy itse asiassa täällä ylläpitämään kes-     den kansanedustajan kombinaatio minkä hyvän-
11233: kustelua lähes loputtomasti, jos niin haluavat. Ei     sä asian takia milloin hyvänsä pystyy muutta-
11234: se edellytä mitään muuta kuin neljän tunnin pu-        maan eduskunnan työjärjestystä ohi puhemiehen
11235: humista vuorokaudessa. Se on vähemmän kuin             ja ohi puhemiesneuvoston.
11236: useimmat opettajat koulussa tekevät. Ei sillä tar-        Minä kysyisin suoraan ed. Leppäseltä: Tähän-
11237: vitse rehvastella. Mutta silloin jos tällaista erit-   kö pyritte, onko tämä se tarkoitus? Onko tarkoi-
11238: täin poikkeuksellista keinoa käytetään, kuten          tuksena se, että täällä luodaan sellainen poliitti-
11239: täällä käytettiin, niin jarruttajat kyllä kantavat     nen kulttuuri, että mikä hyvänsä kuuden kansan-
11240: kaiken vastuun niistä seurauksista, mitä se tuo        edustajan kombinaatio mistä hyvänsä asiasta
11241: tullessaan, niin kustannuksista, eduskunnan            uhkailemalla puhemiestä ja puhemiesneuvostoa
11242: muun työn sotkeutumisesta kuin kaikkien muit-          pystyy muuttamaan ja sekoittamaan eduskun-
11243: ten tehtävien lykkääntymisestä täällä jne., ja         nan työjärjestyksen mielin määrin? Sekö on tei-
11244: muitten edustajien epämukavuudesta tietysti,           dän tarkoituksenne?
11245: joka on pienimpiä asioita tässä yhteydessä. Mis-
11246: sään tapauksessa siitä ei pidä syyttää puhemies-          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
11247: tä. Jos puhemiehelle annettaisiin vastuu tästä,        Arvoisa puhemies! Meidän tarkoituksemme oli
11248: niin puhemiehen pitäisi olla polvillaan joka ker-      toissaviikon keskiviikkona, että palataan nor-
11249: ta, kun täältä löytyy jokin kuuden ihmisen jouk-       maaliin päiväjärjestykseen, käydään ykköskäsit-
11250: ko, joka uhkailee tämäntyyppisillä asioilla.           tely sillä viikolla, palataan viime viikon maanan-
11251:                                                        taina kakkoskäsittelyyn ja sen jälkeen kolman-
11252:     Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                teen käsittelyyn. Eli meidän tarkoituksemme oli
11253: Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppänen kunnioittaa          palata normaaliin päiväjärjestykseen, mutta se ei
11254: demokratiaa ja kunnioitan häntä siinä periaat-         käynyt eduskunnan enemmistölle. Eli silloin syn-
11255: teessa, mutta se pikkuisen sitten heittää, kun hän     tyi tämä jarrutuskeskustelu, jossa me emme ol-
11256: syyttää puhemiestä päätöksenteosta ja jarrutuk-        leet mukana.
11257: sesta. Puhemieshän kuitenkin on tehnyt päätök-
11258: :>en puhemiesneuvoston enemmistön mukaan, eli             Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
11259: siinä kohdassa demokratia myöskin toteutuu,            Arvoisa puhemies! Ei tässä nyt vieläkään tullut
11260: joten toivon, että ed. Leppänen on johdonmukai-        vastausta siihen kysymykseen, jonka minä esitin.
11261: nen demokratian kunnioittamisessa.                     Minä tiukkasin ed. P. Leppäseltä, oletteko sitä
11262:                                                        mieltä, että mikä hyvänsä kuuden kansanedusta-
11263:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               jan yhdistelmä täällä voi aina lähteä kiristämään,
11264: Arvoisa puhemies! Ensiksi ed. Ala-Harjalle se,         niin kuin tässä tapauksessa kävi. Tässähän kiris-
11265: että minä kysyin moneltakin puhemiesneuvoston          tettiin etukäteen sekä ulkoasiainvaliokunnan pu-
11266: jäseneltä, mitä jatkossa seuraa toissaviikolla. He     heenjohtajaa, puhemiestä että puhemiesneuvos-
11267: totesivat, että meillä päättää puhemies yksin,         toa sillä, että mikäli ei eduskunnan työjärjestys
11268: mitenkä menetellään, jolloinka olen tullut siihen      nyt lähde toimimaan meidän ehtojemme mukai-
11269: tulokseen, että meillä puhemies päättää näistä         sesti, syntyy jarrutuskeskustelu, jolla se hoide-
11270: asioista, miten täällä keskustelu jatkuu.              taan. Näin ollen looginen seuraus tästä on se, että
11271:    Oikeastaan saman vastauksen voisi ed. Palo-         ed. Leppänen ilmeisesti on sitä mieltä, että tämä
11272: heimolle heittää. Puheruisneuvosto tai puhemies        on oikein, näin voi toimia, voi lähteä kiristämään
11273: olisi voinut päättää sen keskustelun toissaviikon      milloin hyvänsä, kun katsoo, että jokin asia on
11274:                                               EU :n jäsenyys                                         4791
11275: 
11276: niin tärkeä, puhemiestä, puhemiesneuvostoa, jo-           Kalastuksen osalta hyväksyttiin sellainen neu-
11277: takin yksittäistä va1iokuntaa, ketä hyvänsä tä-       vottelutarjous, jossa Suomi ei saanut itse asiassa
11278: män tyyppisellä toiminnalla. Sen jälkeen jos sii-     mitään pysyvää läpi.
11279: hen kiristykseen ei alistuta, lähdetään pyörittä-         Maatalouden osalta jäi se kaikkein olennaisin
11280: mään tätä rulettia, mitä nyt pyöritettiin muuta-      toteutumatta elikkä EU:n rahoittama pohjoinen
11281: ma päivä. Sitähän voi pyörittää, kuten sanottu,       tukivyöhyke. Tämä asia on äärimmäisen merki-
11282: kuinka kauan haluaa.                                  tyksellinen, sillä sitä kompensoimaan kuviteltiin
11283:                                                       oltavan saamassa järjestely, joka ei valitettavasti
11284:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              näytä voivan toteutua. Jos olisi saatu sellainen
11285: Arvoisa puhemies! Olen jo kaksi kertaa vastan-        tukivyöhykejärjestely ED:n rahoittamana, joka
11286: nut ed. Paloheimolle, mutta hän ei nähtävästi         oli esillä silloin, kun neuvottelutavoitteita asetet-
11287: ymmärrä tai sitten minä puhun sitä kieltä, jota       tiin, ei oltaisi siinä tilanteessa, missä nyt ollaan.
11288: ed. Paloheimo ei ymmärrä. Meidän tarkoituk-               Jos tuo tavoite olisi toteutunut, kaikki ne kurs-
11289: semme oli palata normaaliin päiväjärjestykseen,       simuutokset, joita on tapahtunut ecu-valuutassa
11290: emme halua rajoittaa eduskunnan normaalia             suhteessa Suomen markan arvoon, eivät olisi vai-
11291: työtapaa, mutta se ei käynyt eduskunnan enem-         kuttaneet ja vaikuttamassa siihen tulokseen,
11292: mistölle, koska puhemiehistö tai puhemies olisi       mikä on nyt edessä ensi vuoden alusta. Nythän jo
11293: pystynyt välittömästi jarrutuskeskustelun lopet-      tämän kurssimuutoksen takia mainitusta kansal-
11294: tamaan, jos he olisivat halunneet. Heillä oli valta   lisesta tuesta on häipynyt 1 miljardi markkaa
11295: tässä asiassa. Toivottavasti tämä ei jatkossa tois-   taivaan tuuliin. Se on erittäin merkittävä asia,
11296: tu ainakaan näin laajassa mitassa.                    koska se vaikuttaa olennaisesti akuutisti ensin-
11297:                                                       näkin siihen, miten maatalouselinkeino ylipää-
11298:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tään voi selviytyä. Toisekseen se vaikuttaa siihen,
11299: sa puhemies! En maita olla puuttumatta keskus-        miten velkaantuneet tuottajat pystyvät akuutisti
11300: teluun, koska ed. P. Leppänen kertoi, että keski-     selviytymään. Se vaikuttaa edelleen siihen, mitä
11301: viikkona heidän ryhmäitään tuli ehdotus, miten        tulee esimerkiksi pankkituen kautta veronmak-
11302: asia pitää käsitellä. Sitten ed. Leppänen kertoi,     sajien piikkiin joka tapauksessa. Toisin sanoen
11303: että se ei käynyt eduskunnan enemmistölle. Ei         olemme harvinaisen suuressa määrin samassa
11304: käynyt enemmistölle! Mitä demokratiaa se on,          veneessä näissä asioissa.
11305: että vähemmistö kävelee enemmistön yli?                   Arvoisa puhemies! Kun näin on, tietysti täytyy
11306:    En ymmärrä, miksi ed. Leppänen jatkuvasti          miettiä sitä, millä ihmeen konstilla tästä pitäisi
11307: palaa tähän asiaan ja moittii toistuvasti puhe-       selviytyä. Nimittäin minä en voi periaatteessa
11308: miestä. Ei se jarrutuskeskustelu niin suureksi        hyväksyä, että tähän tilanteeseen alistuttaisiin.
11309: kunniaksi kenellekään ollut. En ymmärrä, miksi            Parhaillaan on Euroopan unionissa käynnissä
11310: toistuvasti moititaan puhemiestä, kun puhemies        ns. cap-reformi, joka tulee jatkumaan. Sen yhtey-
11311: ei voi puolustautua. Minusta puhemies on toimi-       dessä on viime viikkoina esitetty sitä, että koko
11312: nut täysin oikein.                                    tämä tukijärjestelmä laitettaisiin perusteelliseen
11313:                                                       remonttiin.
11314:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Siltä       Arvoisa puhemies! Minä en voi kuvitella, että
11315: varalta, että kukaan ei ole kannattanut ed. Kal-      Suomi ED-jäsenyystilanteessa voisi hävitä yh-
11316: liksen ehdotusta tämän sopimuslain hylkäämi-          tään mitään, jos se lähtee mukaan siihen systee-
11317: sestä, teen sen nyt.                                  miin, että nykyinen tukijärjestelmä eräällä taval-
11318:    Arvoisa puhemies! Kun samalla olen tullut jo       la hajotetaan ja ollaan mukana luomassa uusi
11319: hyvin vakuuttuneeksi siitä, julkisesta keskuste-      ED-rahoitteinen tukijärjestelmä. Nykyisessäjär-
11320: lusta johtuen, että pyrkimykseni ei tule toteutu-     jestelmässähän on olemassa 16 eri tukimuotoa,
11321: maan, arvoisa puhemies, arvioin sitä, mitä Suo-       joista 4 on pysyvää ja muut tilapäisiä. Olennaista
11322: men pitäisi tehdä tulevassa ED-jäsenyydessä, ja       on se, että uusi pysyvien tukien järjestelmä olisi
11323: keskityn aivan muutamaan mielestäni keskeiseen        sellainen, joka ottaa Suomen ja Pohjoismaiden
11324: asiaan.                                               intressit huomioon. Mielestäni tässä suhteessa
11325:     Aikaisemmissa varsin perusteellisissa puheen-     pitäisi olla äärimmäisen aktiivinen. Se vaikuttaa
11326: vuoroissani olen kiinnittänyt huomiota siihen,        olennaisesti myöskin tuloksiltaan siihen, minkä-
11327: että maatalouden ja myöskin kalastuksen osalta        lainen nettomaksaja Suomi tulee tulevassa ED-
11328: käydyissä jäsenyysneuvotteluissa epäonnistut-         jäsenyydessä olemaan. Nimittäin keskeinen ra-
11329: tiin lähes täydellisesti.                             hojen palautusjärjestelmähän toimii nimen-
11330: 4792                                    117. Maanantaina 14.11.1994
11331: 
11332: 
11333: omaan maatalouden ja aluepolitiikan rahavirto-             Näissä kaikissa asioissa on aika mielenkiin-
11334: jen kautta.                                             toista nähdä jokin sellainen ratkaisu, jolla voi-
11335:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka tähän           daan ainakin yrittää vaikuttaa toisiin. Kun on
11336: liittyy. Minun mielestäni pitäisi aivan selvästi        täällä sanottu, että Suomella tulisi olemaan eri-
11337: ottaa varman päälle tavoitteeksi se, että seuraava      tyinen mahdollisuus vaikuttaa Euroopan unio-
11338: maatalouskomissaari on suomalainen. Sillä ta-           nin tulevaisuuteen vuoden 96 summit-tilaisuu-
11339: valla rakenteellisesti voidaan mielestäni vaikut-       dessa, huippukokouksessa, niin minä, arvoisa
11340: taa siihen, ettäjärjestelmiä muutetaan sillä taval-     puhemies, haluan uskoa, että tällainen mahdolli-
11341: la, että otetaan Pohjoismaat ja pohjoiset olosuh-       suus todellisuudessa on olemassa. Silloin konk-
11342: teet huomioon. Tavoitteet pitää asettaa riittävän       reettinen vaihtoehto on harvinaisen selvästi se,
11343: korkealle, ja, arvoisa puhemies, järjestelmään          että Suomi asettuu määrätietoisesti omalta osal-
11344: kuuluu suhmuroida niin, että ne tavoitteet toteu-       taan vastustamaan Talous- ja rahaliiton kolman-
11345: tuvat.                                                  nen vaiheen toteutumista. Siis harvinaisen aktii-
11346:     Aikaisemmissa kahdessa puheenvuorossa en-           visesti olemme sillä linjalla, jonka ed. Ala-Harja
11347: simmäisen käsittelyn aikana olen käsitellyt tilan-      juuri hahmotteli, elikkä että EU tulisikin säily-
11348: netta, jossa olen vertaillut meidän globalistien ja     mään, niin kuin hän kuvasi, itsenäisten valtioit-
11349:  unionistien vihreitten kansanedustajien näke-          ten valtioliittona, näinhän se oli, sellaisena insti-
11350:  myksiä ja pyrkimyksiä ja mielestäni kohtuullises-      tuutiona.
11351: ti pystynyt osoittamaan sekä yleisellä tasolla että         Nimittäin jos me menemme siihen järjestel-
11352: ympäristönsuojelutasolla sen, että tehokkaampi          mään mukaan, sehän merkitsee automaattisesti
11353: luonnonsuojelun ja ympäristönsuojelun kannal-           sitä, että devalvaatio-revalvaatiovaihtoehto sul-
11354:  ta on globaali lähestymistapa verrattuna siihen,       keutuu pois, emmekä historiallisen kokemuksen
11355:  mitä mahdollisuuksia Euroopan unionin nykyi-           perusteella voi ajatellakaan, että Suomeen sen
11356:  nen järjestelmä tarjoaa.                               jälkeen, kun nykyiset puunjalostusteollisuuden
11357:     Tässä suhteessa kuitenkin, kun nyt ollaan täs-      yksiköt ovat ajettu alas, investoitaisiin yhtään
11358:  sä tilanteessa, minä ehdotan kaksoisstrategiaa,        mitään, koska tämä systeemihän on devalvaa-
11359: joka tarkoittaa sitä, että Euroopan unionin jäse-       tioitten kautta aina ennenkin rahoitettu, ja nyt
11360:  nyydessä otetaan se kaikki irti, mitä siinä järjes-    vietäisiin tehtaat sinne, missä markkinatkin ovat
11361:  telmässä voidaan saada, mutta aivan samanai-           ääressä. Toisin sanoen tällä tavalla oltaisiinjuuri
11362:  kaisesti on olemassa mukana tämä globaalinen           siinä tilanteessa, että Suomen tuleva taloudelli-
11363:  ulottuvuus elikkä etsitään globaalilla tasolla niin    sen toimeliaisuuden tila olisi sellainen, kuten
11364:  paljon yhteistyökumppaneita kuin mahdollista,          täällä on tänään moneen kymmeneen kertaan
11365:  niin että asiat voidaan saada nykyistä paremmal-       siteerattuun VTT:n tutkimukseen sisällytetty.
11366:  le tasolle.                                                Tämä sama merkitsisi sitä, että se eräällä ta-
11367:      Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, palautan        valla pistäisi jarruja päälle tässä supervaltakehi-
11368:  mieliin sen, mitä totesin ensimmäisen käsittelyn       tyksessä, paitsi että se ilman muuta merkitsisi
11369:  puheenvuoroissani vastatessani ministeri Salo-         tavallaan seisausta integraation syventämisen
11370:  laiselle siitä, että meillä itse asiassa globaalissa   pyrkimyksessä.
11371:  ympäristönsuojelussa tai ylipäätään ympäristön-            Arvoisa puhemies, se mahdollistaisi myös sen,
11372:  suojelussa keskeinen saavutus, mallisaavutus on        että demokratiavajetta jouduttaisiin vähentä-
11373:  kloorifluorihiilivetyjen käytöstäluopumissopi-          mään. Siis se loisi nimenomaan tilanteen, jossa
11374:  mus. Sillä rintamalla täytyy ehdottomasti jatkaa.      on tarvetta sitten tehdä jotakin, kun taloudellisel-
11375:      Sitten, arvoisa puhemies, aikaisemmissa pu-        la puolella ja integraation syventämisen puolella
11376:  heenvuoroissani kävin läpi sellaisia loukkuja,joi-     laitetaan seinä vastaan. Siis nimenomaan, kun
11377:  hin EU on jo joutunut tai on joutumassa. Kuva-         pitää tehdä jotakin, viittaan tässä vain aikaisem-
11378:  sin talousloukun, integraation syventämistar-          piin puheenvuoroihini, niin se jokin kohdistuisi
11379:  peen loukun, Emu-loukun, johon kytkeytyy               silloin meidän kannaltamme ehkä kaikkein olen-
11380:  olennaisesti rahapula, jota ovat vielä pahenta-         naisimpaan elikkä demokratiavajeen pienentä-
11381:  massa Gatt-sopimuksen mukaiset sopeutumis-             miseen ja pohjoismaisen julkisuusperiaatteen
11382:  toimet, sitten supervaltaloukun, demokratiava-         mukaan ottamiseen EU:n sisäiseenjulkisuuskäy-
11383: jeen synnyttämän loukun, harmonisointiloukun,           täntöön.
11384:  tyytymättömyyslaukun kriittisten massojen ole-             Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, joka mieles-
11385:  massaolon kautta ja sitten loukun,johon sisältyy        täni on olennainen. Osoitin eräässä aikaisem-
11386:  sisäisen blokkiutumisen tarve.                          massa puheenvuorossani sen, että harmonisoitu
11387:                                                 EU:n jäsenyys                                          4793
11388: 
11389: ei voi koskaan olla dynaaminen. Se on aivan              myksissä. Mikäli hyväksymme sopimuksen, luo-
11390: harvinaisen selvä asia. Tällöin tullaan siihen ti-       vutamme maatalouspolitiikkaa koskevan pää-
11391: lanteeseen, että meidän täytyy jollakin tavalla          täntävallan unionilleja Suomellejää vain maata-
11392: tässä harmonisointikehityksessä laittaa viiva ke-        louspolitiikan toimeenpanovalta. Saamme tosin
11393: hitykselle. Minusta on erinomaisen hyvä, jos lai-        oikeuden vaikuttaa maatalouspolitiikan laatimi-
11394: tetaan viiva siihen, että ne toimet, jotka ovat          seen, mutta pienen maan mahdollisuudet tulevat
11395: standardin omaisia toimia, hyväksytään, koska            olemaan erittäin vähäiset. Tehtäväksemme jää
11396: ne edesauttavat viisasta taloudellista kanssakäy-        unionissa pääasiassa huolehtia yhteisen maatalo-
11397: mistä, mutta sitten harmonisointi pysäytetään            uspolitiikan toteuttamisesta Suomessa. Suomen
11398: siihen. Silloin se on myös selvä raja siihen, mihin      nykyisistä maatalouspolitiikan kansallisista pää-
11399: integraation syventäminen voi mennä ja minkä             töksentekijöistä tulee virkamieslobbareita, jotka
11400: toiselle puolelle se ei mene. Tällä tavalla voitaisiin   yrittävät vaikuttaa unionin harjoittaman maata-
11401: olennaisia aineettornia asioita edistää ja tätä          louspolitiikan sisältöön ja yrittävät vaikuttaa sii-
11402: kriittisten massojen joukkoa pienentää. Arvoisa          hen myös niin, että siitä olisi Suomelle hyötyä,
11403: puhemies, se on minusta sinänsä hyvin kunnian-           uskon niin.
11404: himoinen tavoite. Samalla, arvoisa puhemies, se             Euroopan unionin keskeisiä periaatteita on,
11405: merkitsisi, että sisäisen blokkiutumisen tarve           että tuotteet saavat liikkua vapaasti maasta toi-
11406: rakenteellisesti pienenisi. Se voi olla vain Suomen      seen. Integraation ideologia toteutuu myös maa-
11407: edun mukaista, sillä Suomihan on jo Saksan ja            taloudessa. Tuotteita tullaan tuottamaan siellä,
11408: Ranskan toimesta etukäteen kategorisoitu kol-            missä se on edullisinta. Täysin markkinavoimien
11409: manteen, periferiavyöhykkeeseen kuuluvaksi.              hallittavana maatalous ei kuitenkaan tule ole-
11410: Jos edellä mainitut toiveet toteutuisivat, oltaisiin     maan, vaan epäedullisissa oloissa toimivaa maa-
11411: siinä tilanteessa, että kovan ytimen politiikka          taloutta tuetaan mm. ympäristö- ja sosiaalipoliit-
11412: tulisi tarpeettomaksi, ennen kuin sitä on oikeas-        tisista syistä, kuten tiedämme.
11413: taan kunnolla aloitettukaan.                                Tähän asti kaikki ED-maat ovat tuottaneet
11414:     Arvoisa puhemies! Jos nämä toteutuvat, niin          ruokansa itse. Se on ollut myöskin Suomen kan-
11415: se muu pettymykseni on vähän pienempi, mitä              sallinen pyrkimys. Suomen sopimusneuvotte-
11416: tähän ED-jäsenyyteen liittyy.                            luissa maatalousneuvottelujen tavoitteena oli so-
11417:                                                          pia järkevästä siirtymismekanismista ja erityis-
11418:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Kansan-       järjestelyt luonto-olosuhteista koituvan pysyvän
11419: äänestyksessä kansan enemmistö halusi Suomen             kilpailuhaitan korvaamiseksi. Valitettavasti täs-
11420: liittyvän Euroopan unionin jäseneksi. Kaupun-            sä pyrkimyksessä ei onnistuttu.
11421: kilaiset, hyvin koulutetut olivat lujasti menossa            ED-jäsenyyden seurauksena Suomessa tule-
11422: unioniin. Maaseudun väestö, erityisesti viljelijä-       vat vallitsemaan suurin piirtein samat tuottaja-
11423: väki, pienituloiset ja vähempiosaiset myös taaja-        hinnat kuin muissa jäsenmaissa. Tästä pitää va-
11424: missa vastustivat unionia. He halusivat säilyttää        paa kilpailu huolen. Hinnat voivat tosin poiketa
11425: Suomen itsenäisenä ja sellaisenaan riippumatto-          maasta toiseen kuljetus- ja jalostuskustannusten
11426: mana valtiona, kuin se tänä päivänä on. Sellainen        takia. Laatuerot ja kansalliset kulutustottumuk-
11427: kansakunta, jolla ei ole omaa elintarviketuotan-         set voivat myös erilaistaa hintoja jossakin mää-
11428: toa, ei ole itsenäinen siinä merkityksessä, kuin         rin. Kun annamme päätäntävaltaa ED:lle, saam-
11429: olen itse itsenäisyyden merkityksen tuntenut.            me Suomen maataloudelle sen hyödyn, että
11430: Siksi, arvoisa puhemies, katsonkin, että lakiesi-        voimme hyödyntää ED:n tukijärjestelmiä, jotka
11431: tyksen kolmannen käsittelyn yhteydessä on syytä          on tarkoitettu viljelijöiden tulotason ja maata-
11432: käsitellä vielä kertaalleen aika perusteellisestikin     louden rakenteen kehittämiseen. ED vastaa
11433: nimenomaan maataloutta ja elintarviketuotan-             myös mahdollisen ylituotannon kustannuksista.
11434: toa, sillä kansanäänestyksessä hyväksytyllä sopi-        Suomi sai neuvotteluissa kansallisen maidontuo-
11435: muksella on erittäin suuri vaikutus maamme               tanto kiintiön, jonka se saa toteuttaa haluamal-
11436: koko elintarviketalouteen ja myöskin maamme              laan tavalla. Mutta jo nyt ED:n piirissä puhutaan
11437: säilymiseen asuttuna.                                    hyvin vahvasti myöskin maitokiintiöiden leik-
11438:     Dnionissa kansallisen maatalouspolitiikan ti-        kaamisista.
11439: lalle tulee ED :n yhteinen maatalouspolitiikka,              Arvoisa puhemies! Maamme neuvotteluta-
11440: mikä tarkoittaa sitä, että komissiolla on yksin-         voitteena oli, että sopeutuminen ED:n hintata-
11441: omainen päätöksenteko-oikeus kaikissa jäsen-             soon voisi tapahtua usean vuoden siirtymäkau-
11442: maiden maatalouspolitiikkaa koskevissa kysy-             den aikana. Tähän pyyntöön ei ED suostunut, ja
11443: 4794                                     117. Maanantaina 14.11.1994
11444: 
11445: 
11446: niin rajasuoja poistuu Suomen ja muiden jäsen-           viljelijäväestön kannalta liittyminen unionin jä-
11447: maiden väliltä heti ensi vuoden alusta. Kotimai-         seneksi nyt tarjotuin ehdoin on johtamassa koti-
11448: nen tuottajahintataso putoaa tällöin ED:n hinta-         maisen elintarviketalouden mielestäni tavatto-
11449: tasolle. Suomi saa kuitenkin maksaa viljelijöille        man nopeaan vähenemiseen.
11450: kansallista tukea, mikä on välttämätöntä maata-             On erittäin valitettavaa, että ED ei suostunut
11451: loudenjatkamisen turvaamiseksi. Tosin suuressa           täydentämään omaa maatalouspolitiikkaansa
11452: määrin omat rahamme vain kiertävät Brysselin             Suomen olosuhteiden edellyttämällä tavalla.
11453: kautta takaisin Suomeen. Ensimmäisenä vuote-             Suomihan saa maatalouteen selvästi vähemmän
11454: na olemme nettosaajia, mutta seuraavina vuosi-           ED-tukea kuin mitä nykyiset jäsenmaat keski-
11455: na nettomaksajia.                                        määrin saavat. On kuvaavaa, että maatalouden
11456:     Maamme maataloudella on erittäin suuria              tuen taso esimerkiksi Hollannissa on 9 100 mark-
11457: vaikeuksia integroitua. Tuottajahinnat ovat              kaa hehtaarilta, kun vastaava taso Suomessa on
11458: Suomessa tänään huomattavasti korkeammat                 1 200 markkaa hehtaarilta.
11459: kuin ED:ssa, eikä integraatio tuo kovin suuria              Kertarysäysmalli luo myös erittäin suuret on-
11460: kustannussäästöjä. Viljelijöiden tulot alenevat          gelmat Suomen elintarviketeollisuudelle, sillä vä-
11461: huomattavasti ilman ylimääräisiä tukitoimia.             litön hintasopeutus aiheuttaa useille elintarvike-
11462: Merkittävä ongelma on myös alueelliset tuloerot          teollisuuden lohkoille sopeutumistappioita, kun
11463: Suomi on alueellisen tukijärjestelmän avulla ta-         toimintojen kehittämiseen markkinoiden edel-
11464: soittanut tuloeroja maan eri osien kesken, mutta         lyttämällä tavalla ei ole annettu riittävää aikaa
11465: näin kattavaa järjestelmää ei ED:ssa ole. Tilalle        eikä elintarviketeollisuuden tuki kata syntyviä
11466: pitäisi nyt luoda uusi kansallinen tukijärjestelmä.      tappioita.
11467: Saa nähdä, miten me siinä yhteisvoimin onnis-               ED :n rakennepoliittisen tuen käyttö ja sallittu
11468: tumme.                                                   kansallinen tuki ei korvaa syntyviä tappioita. On
11469:    Toinen ikävä asia on se, että ED:n sisälle ei         syytä muistaa, että kotimaista lihateollisuutta ei
11470: saatu erillistä arktista tukialuetta, kuten ed. Pul-     ole ilman tehokasta lihan alkutuotantoa. Ei
11471: liainen edellä totesi, johon Suomikin olisi voinut       myöskään lihan tuotanto ole toisaalta mahdollis-
11472: kokonaisuudessaan kuulua.                                ta ilman riittävän kilpailukykyistä alan teolli-
11473:     Viljelijät ovat suhtautuneet erittäin kriittisesti   suutta. Meijeri- ja lihanjalostusteollisuuden sekä
11474: Euroopan unioniin, kuten hyvin tiedämme. Kan-            munanpakkaamoiden toimintaedellytykset ovat
11475: sanäänestyksessä yli 80 prosenttia maamme vilje-         todella hyvin pitkälle riippuvaisia kotimaisten
11476: lijöistä tutkimusten mukaan vastusti liittymisso-        maataloustuotteiden saatavuudesta. Mahdolli-
11477: pimusta. Syynä oli ilman muuta yksinkertaisesti          nen tuonti tulee tapahtumaan jalosteina, eikä
11478: se, että maatalouden tulot romahtavat, eikä ku-          raaka-aineiden tuonti ole todennäköistä. Tämän
11479: kaan voi sitä tänä päivänä kiistää. Ovathan luon-        vuoksi onkin erittäin välttämätöntä, että kansal-
11480: nonolot Suomessa niin epäedulliset, että satotaso        liset tukitoimet myös perusmaataloustuotantoon
11481: jää puoleen Keski-Euroopan maihin verrattuna.            voidaan toteuttaa vähintäänkin sillä tasolla, mis-
11482: Maatalouden rakenne on vielä kehittymätön                tä tähän mennessä on sovittu ja mitä koskeva
11483: vastaamaan kovenevaan kilpailuun. Tuottaja-              lainsäädäntö on myös eduskunnassa kolmannes-
11484: hinnat ovat ED:ssa 40-50 prosenttia alemmat              sa käsittelyssä.
11485: kuin Suomessa, mutta tuotantopanosten hin-                   Arvoisa puhemies! Kansallisella tukipaketilla
11486: noissa ei ole suurta eroa, ehkä lannoitteita ja          pyritään korvaamaan niitä ongelmia, mitä ED-
11487: eräitä rehuja lukuun ottamatta.                          sopimus suomalaiselle maataloudelle tuo. Kan-
11488:     Liittymissopimusneuvotteluissa Suomi asetti          sallinen tukipaketti vaatii kuitenkin ED-komis-
11489: tavoitteekseen sellaisen tukitason,joka säilyttäisi      sion hyväksymisen, ja lopullinen päätös ei ole
11490: maataloustuotannon ennallaan. Vaikean työlli-            vieläkään tiedossamme. Kuitenkin nyt jo voi-
11491: syystilanteen vuoksi ei tällä hetkellä ole perustei-     daan arvioida ED-jäsenyyden vaikutusta maata-
11492: ta ajaa maataloutta nopeasti alas. Yhteiskunta-          loustukeen. Viljelijöiden kustannusten arvioi-
11493: ja aluepoliittisesti pidetään maatalouden säilyt-        daan vähenevän ensimmäisenä vuonna 2,1 mil-
11494: tämistä tärkeänä Suomen kaltaisessa harvaan              jardia markkaa ja alenevan edelleen asteittain
11495: asutussa maassa. Maatalous muodostaa tärkeän             niin, että vuonna 1999 vähennys, rakennekehitys
11496: perusasutuksen, joka mahdollistaa muun elin-             mukaan lukien, olisi 5,1 miljardia markkaa ny-
11497: keinotoiminnan maaseudulla pienemmässäkin                kyiseen verrattuna.
11498: mittakaavassa, koska infrastruktuuri on olemas-              Ilman voimakasta rakennekehitystä osa kus-
11499: sa jo maatalouden takia. Laajan maaseudun ja             tannussäästöistä on viljelijöiden nettotulon alen-
11500:                                                EU:n jäsenyys                                          4795
11501: 
11502: nusta. Meidän on kuitenkin vaikea ennustaa tuo-         kuitenkin kaikissa tuotantosuunnissa. Normaa-
11503: tannon määrää, kustannusten ja hintojen kehi-           lissa taloudellisessa tilanteessa tämä tietää rajua
11504: tystä sekä ED:n maatalouspolitiikan muuttumis-          rakennemuutosta ja tilojen vähentymistä. Nyt
11505: ta esimerkiksi vuoteen 2000 saakka. Luvut ovat          näyttää ilmeiseltä, että pienet tilat häviävät, mut-
11506: siten vain arvioita. Maatalouden tuottajahinnat         ta muutosta hillitsee koko kansantalouden vai-
11507: putoavat kertarysäyksen ansiosta kuitenkin noin         kea työllisyystilanne. Vaihtoehtojen vähyys pa-
11508: 9 miljardia markkaa. Suomen maatalous saa               kottaa jatkamaan nykyistä tuotantoa. Tulojen
11509: ED:n kokonaan rahoittaman maatalouspolitii-             vähenemisestä huolimatta se on lyhyellä aikavä-
11510: kan uudistuksessa tullutta ns. cap-reformin mu-         liilä mahdollista, mikäli uusinvestointeja ei tarvi-
11511: kaista tukea arviolta 2 miljardia markkaa per           ta. Tiloilla, joilla kiinteiden kustannusten osuus
11512: vuosi. Sen lisäksi 85 prosentille peltoalasta mak-      on suuri, tuottaja jatkaa tuotantoaan alhaisilla-
11513: setaan yhdessä rahoitettavaa epäedullisten aluei-       kin ED-hinnoilla saadakseen korvausta sijoite-
11514: den ns. lfa-tukea noin 1,5 miljardia markkaa,           tulle pääomalleen. Konekannan uusimistarve
11515: josta ED:lta arvioidaan saatavan 455 miljoonaa          ratkaisee, voidaanko tuotantoa edelleen jatkaa.
11516: markkaa. Maatalouden ympäristötukea voidaan                 Yrittäjyyteen pohjautuva maatalous muuttuu
11517: liittymissopimuksen mukaan maksaa 1, 7 miljar-          myös merkittävästi. Suoralla tulotuella pyritään
11518: dia markkaa, josta ED:lta saadaan noin 50 pro-          kompensoimaan yrittäjyyttä. Suoran tulotuen
11519: senttia.                                                käyttöön liittyy kuitenkin monia ei-toivottavia
11520:     Liittymissopimuksen artiklojen mukaista siir-       vaikutuksia. Tällöin yrittäjien tuloista valtaosa
11521: tymäkauden tukea käytetään vuosina 1995-                tulee olemaan tulotukea. Se vähentää yrittämi-
11522:  1999. Tuet on tarkoitus maksaa pääasiassa lisä-        sen motivaatiota. Tällä hetkellä maatalouden 25
11523:  hintoina. Eräiiie tuotteille käytetään myös heh-       miljardin markan kokonaistulosta valtion suora
11524: taaritukea ja eläinmäärän perusteella maksetta-         tulotuki on 4,3 miljardia markkaa eli 17 prosent-
11525:  via tukia. Tässä suhteessa komission kanssa käy-       tia. ED-jäsenyydessä suoran tuen tulisi kasvaa
11526:  dyt neuvottelut ovat tuoneet muutoksen periaa-         8,5 miljardiin markkaan, jolloin tuki nousisi yli
11527:  tepäätökseen, joka perustui lähinnä pinta-ala- ja      50 prosenttiin kokonaistulosta ja rehellisinä hin-
11528:  kotieläinkohtaiseen tukeen myös siirtymäaika-          toina saataisiin alle 50 prosenttia.
11529:  na. Päätöksestä on kuitenkin erimielisyyttä.               Viljelijät ovat nyt pääsemässä valtion torppa-
11530:  Norjalaisiiie luvattiin vain siirtymäaikana mai-       reiksi mitä sitovimmalla tavalla. Maataloustulon
11531:  toon lisähintaa, ja lupauksen pitäisi koskea kai       noin 7 miljardin markan lisäksi joudutaan ED-
11532:  myös Suomea. Sika- ja kanatalous sekä erityis-         Suomessa kustannuksiakin kompensoimaan val-
11533:  kasvit ja leipävilja joutuvat vaikeaan asemaan,        tion tukiaisilla noin 5 miljardin markan arvosta.
11534:  ellei lisähintaa käytetä myös siirtymäaikana.          Sopiikin kysyä, säilyykö maatalouselinkeino
11535:      Teollisuusperuna, ruokaperuna, hevoset,            näin luonnottoman järjestelmän vallitessa elin-
11536:  muna ja porot eivät kuulu maatalouden markki-          voimaisena ja kehittyvänä. Onko edessämme
11537:  nointijärjestelmien piiriin. Näitä koskevat tuet       elintarvikeomavaraisuuden asteittainen loppu-
11538:  järjestetään 144 artiklan mukaisesti normaaleina       minen ja häämöttääkö edessämme vieras ED-
11539:  kansallisina tukina. Tukijärjestelmä on kaiken         leipä? Eikö kansallinen elintarvikeomavaraisuus
11540:  kaikkiaan erittäin monimutkainen, sen me voim-         olekaan enää kaikkien puolueiden mielestä vält-
11541:  me jokainen todeta, kun olemme sopimusehtoi-           tämätön itsenäisyyden ja turvallisuuden tae?
11542:  hin voineet perehtyä.                                  Omavaraisuuden kattava elintarviketalous syn-
11543:      Arvoisa puhemies! ED merkitsee suomalaisel-        nyttää noin 10 prosentin osuuden nykyisestä
11544:  le perheviljelmälle suurta muutosta ja myöskin         kansantulostamme. Se on noin 500 000 työttö-
11545:  haastetta, joku sanoo sitä myös mahdollisuudek-        män maassa järkevältä tuntuvaa toimintaa aina-
11546:  si. Näinhän asia saattaa olla. Näyttää ilmeiseltä,     kin niin kauan, kunnes nykyisille työttömille luo-
11547:  että suuri osa etenkin taloudellisissa vaikeuksissa    daan tuottavampia työpaikkoja.
11548:  olevista tiloistajoutuu luopumaan aktiivituotan-           Valtion torpparina oleminen vähentää moti-
11549:  nosta. Jäljelle jäävät yrittäjät, jotka pystyvät ke-   vaatiota yrittämiseen. Samalla kannustin yrittä-
11550:   hittämään tai vaihtoehtoisesti monipuolista-          jyyteen vähenee. Tuotantotoimien kehittäminen
11551:   maan tuotantotoimintaansa uudessa toiminta-           vaikeutuu, koska tuotantoresurssien määrään si-
11552:   ympäristössä. Myös osa velattomista tai vähävel-      dottu tuki taloudellisten lainalaisuuksien mukai-
11553:   kaisista tiloista voi jatkaa toimintaansa, mikäli     sesti pääomittuu pellon ja kotieläinkiintiöiden
11554:   ansiotuloja saadaan maatilan ulkopuolelta riittä-     arvoon nostaen myös niiden hintoja. Tämän ja
11555:   västi. Maataloustuotannon kannattavuus alenee         hintojen laskun seurauksena maatalousinves-
11556: 4796                                    117. Maanantaina 14.11.1994
11557: 
11558: 
11559: tointien kannattavuus heikkenee ja maatalouden          tyisivät arvion mukaan nykyisestä. Suomen mai-
11560: rakennekehitys myös hidastuu.                           don tuotanto asettuisi tanskalaisarvion mukaan
11561:     Yksi asia näyttää kiistattomalta. Tutkimuslai-      kulutusta vastaavalle tasolle eli nykyinen lievä
11562: tostenjulkaisemien laskelmien perusteella maati-        ylituotanto poistuisi. Naudanlihan tuotanto sen
11563: loilla ilman kansallisia tukia maataloustulon ale-      sijaan romahtaisi nykyisestä lievästä ylituotan-
11564: neminen EU:njäsenyydessä Gatt-sääntöjä sovel-           nosta noin 50 prosenttiin ja sianlihan tuotanto
11565: lettaessa olisi noin 30-50 prosenttia ollen halli-      noin 70 prosentin omavaraisuustasolle. Viljaa
11566: tuksen periaatepäätösten mukaisten kansallisten         tanskalaiset arvioivat ED-Suomessa tuoteHavan
11567: tukien kanssa noin 10 prosenttia. Tämä koskee           keskimäärin 80 prosenttia kulutuksesta, kun ny-
11568: nimenomaan maitotiloja. Sikatiloilla maatalous-         kyinen tuotanto useampina vuosina ylittää reip-
11569: tulo laskisi nollaan ilman kansallisia tukia, ja ne     paasti kulutuksen.
11570: mukaan laskien tulojen menetykset olisivat edel-           Tanskalaiset arvioivatkin, että heidän maata-
11571: leen 15-40 prosenttia. Vastaavasti kananmuni-           lousviennillään on hyvät mahdollisuudet vallata
11572: en tuotantoon erikoistuneilla tiloilla tulot laskisi-   pohjoismaisia markkinoita erityisesti siksi, että
11573: vat 70-75 prosenttia ilman kansallisia tukia ja         maiden oman elintarviketeollisuuden kilpailuky-
11574: ne mukaan lukien noin 25 prosenttia. Viljatiloilla      ky ei vedä vertoja ED-markkinoille kouliintu-
11575: tulojen menetykset tulevat olemaan suurimmat,           neille tanskalaisyrityksille. Erityisen tyytyväisiä
11576: ilman kansallisia tukia yli 100 prosenttia ja kan-      tanskalaiset ovat raportin mukaan olleet maata-
11577: salliset tuet mukaan lukien 40-50 prosenttia.           louden hintojen suoraan sopeutukseen, jonka
11578:      ED-järjestelmä kurittaa tuottavia tiloja eni-      ansiosta maataloustuotteiden tuontia ei siirty-
11579: ten. Uusi tukijärjestelmä rakentuu keskimääräi-         mäkaudellakaan säädellä määrällisesti.
11580: siin tuotantomääriin perustuvaksi. Hyvätuot-               Arvoisa puhemies! Suomen liittyminen Eu-
11581: toisten, toimintaansa tehostaneiden tuottajien          roopan unioniin tuo uusia, vaikeita haasteita
11582: tulonmenetykset ovat suuremmat kuin keskita-            ruoan tuottamisen etiikalle Suomessa. Suomes-
11583: soa huonompituottoisten tilojen. TehoUoman ti-          sa ruoka vielä tänä päivänä tuotetaan euroop-
11584: lan tulos voi jopa ED-jäsenyydessä parantua.            palaisittain erittäin puhtaassa ympäristössä eet-
11585: Kuvaavaa on, että esimerkiksi Etelä-Pohjan-             tisesti korkeatasoisilla menetelmillä. Erityisen
11586: maan kunnissa on laskettu, että ilman kansallista       haasteen eteen joutuu kotieläintalous. Sika- ja
11587: tukipakettia menetykset olisivat noin 600 miljoo-       siipikarjatuotanto on EU:ssa keskittynyt suu-
11588: naa markkaa ja kansallisen tukipaketin ollessa          riin, puoliteollisiin yksiköihin. Eläinten yksilöl-
11589: voimassa noin 300 miljoonaa markkaa.                    linen hoitaminen on niissä vaikeaa, ellei mah-
11590:     Arvoisa puhemies! On selvää, että Eurooppa          dotonta.
11591: tulee himoitsemaan meiltä ostokykyisiä kulutta-             Kilpailutilanteen takia joudutaan Suomessa-
11592: jia omille maataloustuotteilleen,joiden ylijäämiä       kin yrityskokoa erityisesti näiden tuotteiden tuo-
11593: Gatt-sopimus pudottaa 20 prosentilla. Näille            tannossa mielestäni voimakkaasti tulevaisuudes-
11594: tuotteille on saatava tilaa Pohjoismaista. Tans-        sa suurentamaan. Suuret kotieläinyksiköt vaati-
11595: kalaiset ovat erittäin kiinnostuneita tulemaan          vat myös raskaampia eläinlääkintämenetelmiä
11596: Suomen markkinoille heti ensi vuoden alusta al-         kuin mihin Suomessa nykyisin on tarve. Suomi
11597: kaen.                                                   sai neuvotteluissa, tosin lyhyen siirtymäkauden
11598:     Muiden Pohjoismaiden jäsenyyttä vankasti            ajaksi, mahdollisuuden kieltää esimerkiksi anti-
11599: tukeva Tanska on ennättänyt arvioida maatalou-          bioottien sekoittamisen rehuihin, mutta ei kui-
11600: den kehitystä myös muissa jäsenmaissa. Tanskan          tenkaan pysyvää poikkeusta. Tuottajajärjestö on
11601: maatalouskeskusjärjestössä on viime kesänä teh-         huolestunut nykyisestä tilanteesta, ja tämän
11602: ty arvio Suomen, Ruotsin, Norjan ja Itävallan           vuoksi se haluaa toimia niin, että ruoan tuottami-
11603: jäsenyyden vaikutuksista. Tämä arvio ei peittele        sen korkea eettinen taso säilyisi maassamme.
11604:  tanskalaisten intoa uusien jäsenmaiden markki-         MTK onjulkistanutkin erittäin tärkeän ympäris-
11605: noille pääsystä. Tanskalaiset arvioivat, että maa-      tö- ja ruokaohjelman,jossa on asetettu kymmen-
11606:  talouden omavaraisuustaso laskee Suomessa ja           kohtainen lähiajan tavoiteohjelma. On tärkeää,
11607: Norjassa, mutta Itävallassa ja Ruotsissa tiettyjen      että viljelijäväestö tiedostaa tämän ohjelman ja
11608:  tuotteiden tuotanto voi EU:ssa lisääntyä. Nau-         pyrkii myös toimimaan sen puitteissa. Ainoas-
11609: danlihan, sianlihan ja viljan tuotanto laskisi Suo-     taan ja vain laadulla ja korkeilla eettisillä tuotan-
11610: messa ja Norjassa selvästi alle omavaraisuusta-         tomenetelmillä me voimme säilyttää kilpailuky-
11611:  son. Ruotsissa viljan tuotanto ja Itävallassa nau-     vyn suomalaisille elintarvikkeillekin, jos se on
11612: danlihan tuotanto, jopa maidon tuotanto lisään-         yleensä säilyäkseen tulevaisuudessa.
11613:                                                EU:n jäsenyys                                         4797
11614: 
11615:      Arvoisa puhemies! Täällä on jo puututtu myös       siin tässäkin suhteessa kansallista eheyttä, jota
11616: valuuttakurssipolitiikkaan ja niihin muutoksiin,        erityisesti arkkipiispa John Vikström on perään-
11617: mitä tämä tuo Suomen maataloudelle. ED:n yh-            kuuluttanut, kun hän on toivonut malttia kan-
11618: teiset maatalouspolitiikan mukaiset hallinnolli-        sanäänestyksen voittajille, ettei enää pitäisi re-
11619: set hinnat ja tuet määritellään ecuina, kuten tie-      hennellä. Maatalousväestö tarvitsee nyt erityistä
11620: dämme. Viljelijät saavat kuitenkin tulonsa kan-         huomiota myös kirkon toiminnassa lähivuosina,
11621: sallisissa valuutoissa, joten valuuttakurssi vai-       on arkkipiispa todennut, niin suuressa murrok-
11622: kuttaa viljelijöiden saamiin hintoihin ja tukiin.       sessa ja todella muutoksessa suomalainen maa-
11623: Kansallisen valuutan vahvistuminen ecuun näh-           seutu ja ennen kaikkea talonpoikainen perhevil-
11624: den alentaa viljelijöiden tuloja.                       jelmäpohjainen maatalous elää nyt. Onhan niin,
11625:      Kun valtioneuvoston 27.5.1994 maa- ja elin-        että talonpoikainen elämänmuoto ja tilan viljele-
11626: tarviketalouden sopeuttamisesta ED-jäsenyy-             minen muuttuvat ratkaisevasti siinä ED:ssa, jo-
11627: teen tekemän periaatepäätöksen mukainen tuki-           hon nyt olemme menossa.
11628: taso pohjautuu valuuttakurssiin, jossa 1 ecu oli            ED on toisenlainen yhteiskunta, kuin mihin
11629: 6,30 markkaa, tällä kurssilla esimerkiksi viljan        me olemme tottuneet. Me olemme eläneet ny-
11630: interventiohinta olisi 75 penniä kilolta ja mai-        kyisen kansallisen yhteisvastuun yhteiskunnas-
11631: dontuottajahinnaksi arvioitiin 1,98 markkaa ki-         sa, jossa yhteiskunta on mahdollisuuksien mu-
11632: lolta. Toukokuun 94 jälkeen markka on vahvis-           kaan pyrkinyt tasaamaan eri alojen ja erilaises-
11633: tunut siten, että viime viikkoina ecun kurssi on        sa asemassa olevien ihmisten toimeentuloeroja.
11634: vaihdellut 5,80:n ja 5,90:n välillä, ja näyttää, että   Euroopan unionissa olemme avoimessa
11635: markka vahvistuu edelleen tästä. Tällä kurssilla        markkinataloudessa, jossa tehokkaimmat pär-
11636: viljan interventiohinta olisi vain noin 70 penniä ja    jäävät, mutta jossa heikoimmilla on olennaisesti
11637: maidon tuottajahinta noin 1,85 markkaa per              suurempia vaikeuksia kuin tämän päivän Suo-
11638: kilo.                                                   messa.
11639:      Markan vahvistuminen alentaa myös ED:n                 Näillä ja myös monilla muilla perusteilla kan-
11640: kokonaan tai osaksi rahoittamien tukien mark-           natan ed. Kalliksen tekemää ehdotusta käsitte-
11641: kamääriä. Markan tähänastinen vahvistuminen             lyssä olevan lakiehdotuksen hylkäämiseksi.
11642: toukokuun jälkeen merkitsee sitä, että maatalou-
11643:  den myyntitulot ja tuet jäävät, kuten täällä on           Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva
11644: todettu, noin miljardi markkaa pienemmiksi              puhemies! Ed. Vihriälä kiinnitti varsin moniin
11645:  kuin maa- ja elintarviketalouden sopeuttamista         hyvin tärkeisiin asioihin huomiota. Erikoisesti
11646:  ED-jäsenyyteen koskevaa periaatepäätöstä teh-          haluaisin korostaa myös sitä, kun hän toi esiin
11647:  täessä oli sovittu. Maatalouden yrittäjätulossa        elintarviketeollisuudelle tärkeän raaka-aineen
11648:  tämä merkitsee noin 15-20 prosentin alentumis-         saannin. Olen monissa puheenvuoroissa itse tuo-
11649:  ta. Valuuttakurssikehitys lisää entisestään maa-       hon asiaan kiinnittänyt huomiota ja tunnen to-
11650:  talouden vaikeuksia ja heikentää sopeutumis-           della syvää huolta siitä, että jos maataloutta aje-
11651:  mahdollisuuksia ED-jäsenyyteen.                        taan alas sillä vauhdilla kuin nyt suunnitellaan,
11652:      ED-jäsenmaiden viljelijöillä on mahdollisuus       niin elintarviketeollisuuden raaka-aineen saanti
11653:  saada korvausta kansallisen valuutan vahvistu-         häiriintyy.
11654:  misesta aiheutuvista tulon menetyksistä asetuk-           Olen myös hänen laillaan huolestunut siitä,
11655:  sen perusteella. Suomalaisten viljelijöiden olisi-     miten maataloudesta mahdollisesti tulee paljon
11656:  kin saatava nyt tasavertainen kohtelu nykyisten        lisää työttömiä nykyisten 500 000 työttömän li-
11657:  ED-jäsenmaiden viljelijöiden kanssa. Tämän             säksi. Työministeriön arviossa esitetään, että
11658:  vuoksi 27.5.1994 tehdyn periaatepäätöksen mu-          vuosina 1996-2005 maataloudesta tulisi
11659:  kaisten toimenpiteiden mitoitusta tulisi tarkistaa     20 000-25 000 työtöntä lisää Eta-vaihtoehtoon
11660:  toteutunutta valuuttakurssikehitystä vastaavas-        verrattuna. Kun elintarviketeollisuudesta kaik-
11661:  ti.                                                    kien järjestelyjen seurauksena on arvioitu tule-
11662:      Arvoisa rouva puhemies! Maatalouden tai-           van noin 15 000--17 000 työtöntä, niin me olem-
11663:  vaanrannalla on synkkiä pilviä, eivätkä puheet,        me todella suurten, vakavien asioiden äärellä val-
11664:  mitkä kansanäänestyksen jälkeen erityisesti op-        lankin, kun uusia korvaavia työpaikkoja ei ole
11665:  positiojohtajan suusta tulivat, "nyt loppui isän-      kyetty mistään osoittamaan. Kuten ed. Vihriälä-
11666:  tien uho", tilannetta suinkaan ole helpottaneet.       kin toi esiin, minäkin haluan painottaa sitä, että
11667:  Viljelijöiden tuskaa on lisätty uholla, jopa pai-      kansallisella tukipaketilla, kun sitä tässä salissa
11668:  nostuksella. Mielestäni nyt kuitenkin tarvittai-       aikanaan käsitellään, tulee koko suomalaisen
11669: 4798                                    117. Maanantaina 14.11.1994
11670: 
11671: 
11672: kansantaloudenkin näkökulmasta, ei pelkästään           jon keskiarvoista. Se ei paljon yksittäistä viljeli-
11673: maatalouden ja elintarviketalouden näkökul-             jää lohduta, joka on vaikeuksissa tai vaikeuk-
11674: masta olemaan varsin suuri merkitys.                    siin joutuu.
11675: 
11676:     Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):              Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
11677: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä maalasi eteemme          Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä lähes
11678: sen kaltaisen lohduttomaltakin tuntuvan uhka-           kuukausi sitten suomalaiset vastasivat "kyllä"
11679: kuvan, että jos hänen esittämällään ajattelumal-        Euroopan unionin jäsenyydelle antaen näin
11680: lilla tulisi luoda Suomen selviytymisstrategia, ei      eduskunnalle neuvon, miten eduskunnan tulee
11681: siitä tulisi kerrassaan mitään. (Ed. Aittoniemi: Ei     menetellä omassa päätöksessään. Osa edustajista
11682: siitä tulekaan!) Hänen esittämänsä kaltainen pe-        piti kuitenkin Ruotsin kansanäänestyksen tulos-
11683: lottelun ilmapiiri on omiaan tuhoamaan henki-           ta tärkeämpänä. Ruotsi vastasi "kyllä", kuten
11684: sesti yrittämiseen ja pärjäämiseen perustuvan il-       Itävalta ja Suomikin. Kyllä-äänellä kansalaiset
11685: mapiirin, jollaista me nyt juuri tarvitsemme sel-       halusivat ottaa vaikutusvaltaisen paikan Euroo-
11686: viytyäksemme tulevaisuudesta.                           pan kansojen keskuudessa, paikan, jonka me
11687:     Ed. Vihriälä ei edelleenkään tunnusta sitä, että    suomalaiset tarvitsemme ja ansaitsemme.
11688: maatalouden nykymeno ei missään oloissa voi                Suomen ED-ratkaisulla on kauaskantoiset
11689: jatkua, olimmepa sitten Euroopan unionin jäse-          vaikutukset maamme tulevaisuuteen. Vaikutuk-
11690: niä tai emme. Samaa mieltä olen ed. Vihriälän           set ovat luonteeltaan ennen kaikkea taloudellisia
11691: kanssa siitä, että me tarvitsemme kansallista yh-       ja liittyvät Suomen menestymismahdollisuuk-
11692: teisymmärrystä maatalouden sopeuttamiseen, ja           siin. Yhdentymiskehityksen keskeisin voima on
11693: uskon, että me varmasti sen myös tulemme löytä-         talouspoliittinen. Myönteisen talouskehityksen
11694: mään.                                                   aikaansaaminen ja ylläpitäminen on välttämä-
11695:                                                         töntä. Hyvin toimiva kansantalous mahdollistaa
11696:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-        hyvinvointiyhteiskunnan ylläpidon ja kehittämi-
11697: voisa puhemies! En tässä puheessa palannut sii-         sen, korkeatasoisen koulutuksen sekä sosiaali-
11698: hen, mikä on maatalouden tila tänä päivänä, eli         turvan säilymisen.
11699: ettei sen pitäisi muuttua. Olen aikaisemmin tässä           Euroopan unionin jäsenyys ei ole ongelmaton
11700: salissa käyttänyt puheenvuoron ja todennut, että        eikä sinänsä ratkaise Suomen ongelmia. Kansal-
11701: ei varmasti nykymeno voi jatkua, vaan muutosta          linen päätöksenteko on ratkaisevaa myös Euroo-
11702: tulee, mutta ne, mitä toin esille puheenvuorossa-       pan unionin jäsenenä. Jäsenyyteen liittyvissä
11703: ui maataloudesta ja ennen kaikkea kotimaisesta          kansallisissa ratkaisuissa on kaikkia väestöryh-
11704: elintarviketuotannosta, jos me olemme ED:n              miä kohdeltava tasapuolisesti. Tämän näkökul-
11705: täysjäseninä, minusta eivät ole mitään uhkaku-          man on oltava ohjeena päätöksenteossa. Tällöin
11706: via, vaan tosiasioita, joiden pohjalta pitää sitten     on luotava edellytykset tulevaisuudessa selviämi-
11707: lähteä, ed. Lahikainen, rakentamaan sitä toimin-        selle huolehtimalla mm. siitä, että koulutus ja
11708: taa, mitä kansallisesti voimme tehdä, jotta voim-       tutkimus ovat korkealla tasolla ja kilpailukykyi-
11709: me turvata tässä maassa edes jonkin vertaisen           siä.
11710: oman elintarviketalouden ja elintarviketuotan-             Arvoisa puhemies! ED-neuvottelujen yhtey-
11711: non. Tämä on se tosiasia, joka meidän pitää             dessä suomalaiset palkansaajajärjestöt asettivat
11712: tunnustaa.                                              omat neuvottelutavoitteensa. Neuvotteluissa
11713:    Sen takia olisi erittäin välttämätöntä, että         saavutettiinkin keskeiset tavoitteet, mm. työeh-
11714: tässä salissa voitaisiin olla tästä kansallisesta tu-   tosopimusten yleissitovuus ja TEL-järjestelmän
11715: kipaketista, kaikista niistä laeista, kolmannessa       säilyttäminen suomalaisten käsissä. Palkansaa-
11716: käsittelyssä yksimielisiä ja viedä ne läpi. Tulen       jajärjestöt ovat ilmaisseet selkeästi halunsa olla
11717: toki näiden käsittelyä kannattamaan, niin kuin          mukana vaikuttamassa eurooppalaisessa pää-
11718: täällä myöskin ymmärsin ed. Rimmin tekevän.             töksenteossa.
11719: Olen iloinen siitä, jos sosialidemokraattinen               ED:n talous- ja sosiaalikomitea on palkansaa-
11720: ryhmä on myös kerrankin kotimaisen elintarvi-           jienja muiden etujärjestöjen eurooppalainen par-
11721: ketuotannon puolella ja on kannattamassa ja             lamentti, joka toimii ED:n komission ja ministe-
11722: yksituumaisesti viemässä nämä lakiesitykset             rineuvoston neuvoa antavana elimenä sekä osal-
11723: läpi. Siitä huolimatta meille jää erittäin paljon       listuujulkiseen keskusteluun. Palkansaajien kan-
11724: suuria ongelmia ja vaikeuksia yksittäisenä tila-        nalta on tärkeää, että talous- ja sosiaalikomitean
11725: tasolla. Me puhumme täällä salissa hyvin pal-           työtä edelleen kehitetään.
11726:                                                EU:n jäsenyys                                         4799
11727: 
11728:     Eurooppalaiset palkansaajat tuntevat kiin-          takuun aikaansaamiseen, että yksikään alle 18-
11729: nostusta suomalaista toimivaa työmarkkinajär-           vuotias nuori ei joudu työttömäksi, vaan kaikille
11730: jestelmää kohtaan, johon on usein liittynyt kol-        taataan mahdollisuus osallistua koulutus- ja har-
11731: mikantasopiminen,jonka avulla on parhaimmil-            joitteluohjelmaan tai että tarjotaan yhdistetty
11732: laan edistetty työllisyyttä. Myös tulevaisuudessa       työ- ja harjoittelupaikka.
11733: kansallisen edun kannalta kolmikantainen kan-              3) Korkeatasoinen työlainsäädäntö osaksi
11734: sallinen valmistelu on välttämätöntä ja eräiden         Euroopan kilpailukykyä. Tavoitteena on työnte-
11735: asioiden osalta, mm. aluepolitiikan ja työvoiman        kijöiden informointi ja kuuleminen, työlainsää-
11736: liikkuvuuden osalta, jo EU-käytäntökin sitä             dännön vahvistaminen ja hyvä työterveys ja tur-
11737: edellyttää. Suomalaisten palkansaajajärjestöjen         vallisuus.
11738: täyttä panosta tarvitaan jatkossakin. Valmiste-            4) Eurooppalaisten työmarkkinoiden luomi-
11739: lussa mukana oleminen on osa eurooppalaista             nen. Tavoitteena on vapaa liikkuvuus ja tutkin-
11740: vaikuttamista.                                          tojen vastavuoroisen järjestelmän laajentami-
11741:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on erittäin           nen.
11742: haasteellinen. Aikamme ja tulevien sukupolvien             5) Naisten ja miesten tasa-arvo. Tavoitteena
11743:  haasteet voidaan parhaiten kohdata tekemällä           on työmarkkinoilla tapahtuvan syrjinnän lopet-
11744:  yhteistyötä, jossa jokainen hyötyy toisten koke-       taminen ja naisten työn arvon lisääminen. Ta-
11745:  muksista. Rauhanja turvallisuuden takaamiseen          voitteena on myös saada samanarvoisesta työstä
11746:  Euroopassa ja koko maailmassa tarvitaan yhteis-        sama palkka sekä työnteon ja perhe-elämän yh-
11747:  työtä.                                                 teensovittaminen. Tavoitteena on laatia selvityk-
11748:      Sosiaali- ja terveysvaliokunta tarkasteli Suo-     siä työpaikkojen luomisesta sekä lastenhoitojär-
11749:  men ED-jäsenyyttä sosiaalipolitiikan kannalta ja       jestelmien ja palveluiden kehittämisen kustan-
11750:  totesi lausunnossaan: "Asiaa on tarkasteltava          nuksista.
11751:  maailmanlaajuisesti. Keskeiset syyt maapallon             6) Sosiaalipolitiikka ja sosiaaliturva, aktiivi-
11752:  mittaisiin sosiaalisiin ongelmiin ovat taloudelli-     nen yhteiskunta kaikkia varten. Tavoitteena on
11753:  nen epätasa-arvo, sodat, väestönkasvu ja ympä-         eurooppalainen hyvinvointimalli antamalla suo-
11754:  ristötuhot, joista aiheutuu nälänhätää, pakolai-       situksia mm. sosiaaliturvajärjestelmien rahoitta-
11755:  suutta ja siirtolaisuutta. Näiden ongelmien rat-       misesta. Tavoitteena on estää ihmisiä putoamas-
11756:  kaisemisessa kansainvälinen yhteistyö on välttä-       ta yhteiskunnan ulkopuolelle, julistuksia Jaatien
11757:  mätöntä." Euroopan unionissa voimme olla               kannustaa paluuta takaisin työelämään. Komis-
11758:  maailmanlaajuisesti mukana ratkaisemassa               sion tavoitteena on, että seuraavan EU:n perus-
11759:  maailman ongelmia.                                     sopimuksen uudistamismahdollisuudessa harki-
11760:      Arvoisa puhemies! Euroopan unionissa pyri-         taan vakavasti keinoja taistella rotuun, uskon-
11761:  tään aidosti ja vilpittömästi lisäämään keskuste-      toon, ikään ja vammaisuuteen perustuvaa syrjin-
11762:  lua sosiaalisesta ajattelusta ja sosiaalipolitiikas-   tää vastaan.
11763:  ta. Näkemyksenä on, että taloudellinen ja sosiaa-         7) Kansanterveys. Komissio on hyväksynyt
11764:  linen kehitys kulkevat käsi kädessä. Sosiaalipoli-     kolme kansanterveyttä edistävää ohjelmaa.
11765:  tiikan kehittämistavoitteita käsiteltiin ensin Vih-    Nämä koskevat taistelua syöpää vastaan, tervey-
11766:  reässä kirjassa ja nyt myös Valkoisessa kirjassa.      den edistämistä tiedottamisen ja kouluttamisen
11767:  Valkoinen kirja sisältää useita ehdotuksia, joiden     avulla sekä huumeriippuvuuden estämistä.
11768:   tarkoituksena on toimia uuden sosiaalipoliittisen        8) Ammattiliitot, työnantajat ja vapaaehtois-
11769:  toimintaohjelman pohjana. Lähestymistapa on            järjestöt muutoksen osapuolina. Tavoitteena on
11770:   mielestäni ns. pohjoismainen lähestymistapa.          auttaa sosiaalista vuoropuhelua työnantajien ja
11771:      Valkoisessa kirjassa linjataan keskeiset ehdo-     työntekijöiden kesken. Komissio ehdottaa, että
11772:   tukset eurooppalaisesta sosiaalipolitiikasta seu-     työntekijä- ja työnantajajärjestöjä rohkaistaan
11773:   raavasti:                                             tutkimaan, kuinka molemmat voivat sitoutua
11774:      1) Työpaikat ovat tärkein tavoite. Komissio        tavoittelemaan laadukasta tuotantoa ja korkeaa
11775:   ehdottaa valmistelevansa läheisessä yhteistyössä      tuottavuutta. Tämä pitää sisällään mm. kaikkien
11776:  jäsenvaltioiden kanssa toimintasuunnitelman,           työntekijöiden ja yritysjohdon jatkuvan koulu-
11777:  jonka tavoite on pysäyttää työttömyyden kasvu          tuksen, työntekijöiden osallistumisen varmista-
11778:  ja kääntää työttömyyskehitys laskuun.                  misen sekä uuden teknologian tarjoamien mah-
11779:      2) Sijoitetaan korkeatasoiseen työvoimaan.         dollisuuksien selvittelyn. Komissio aikoo perus-
11780:   Komissio ehdottaa tekevänsä ensi vuoden aika-         taa sosiaalipoliittisten asioiden väittely- ja kes-
11781:   na aloitteita, jotka tähtäävät unionin laajuisen      kustelufoorumin, joka toimii samaan tapaan
11782: 4800                                  117. Maanantaina 14.11.1994
11783: 
11784: 
11785: kuin Vihreän kirjan yhteydessä tämän vuoden           van kattavuutta, työsuhteesta riippumattomia-
11786: toukokuussa järjestetty konferenssi. Foorumi          kin etuuksia ja vahvaa palvelujärjestelmää.
11787: kokoontuisi puolentoista vuoden välein, ja siihen         Sosiaalipolitiikalla on luotu hyviä edellytyksiä
11788: osallistuisi mahdollisimman useita asiasta kiin-      tasa-arvon toteutumiselle. Hyviä esimerkkejä
11789: nostuneita tahoja. Ensimmäinen tapaaminen on          tästä ovat korkeatasoinen lasten päivähoitojär-
11790: ensi vuoden lokakuussa.                               jestelmä, äitiys- ja vanhempainloma sekä kattava
11791:    9) Kansainvälinen yhteistyö on eurooppalai-        kouluruokailu. Näiden asioiden osalta voimme
11792: sen sosiaalipolitiikan tehtävä. Komissio aikoo        näyttää mallia toisille Euroopan unionin jäsen-
11793: vahvistaa yhteyksiään kansainvälisiin järjestöi-      maille. Kaikkien vertailujen osalta emme sijoitu
11794: hin, kuten Iloon, Euroopan neuvostoon,                yhtä hyvin. Vertailtaessa esimerkiksi työttö-
11795: YK:hon sekä Oecd:hen. Ilon kanssa tehty pitkä-        myys- ja sairauspäivärahojen tasoa tai lääkekor-
11796: aikainen yhteistyö jatkuu. Suhteessa Keski- ja        vauksia emme sijoitu kärkeen, vaan listan lop-
11797: Itä-Euroopan maihin komission tavoitteena on          puun. Euroopan eri maissa on käytössä erilaisia
11798: näiden maiden kaikkein kiireellisimpien ongel-        ja eritasoisia järjestelmiä.
11799: mien ratkaisuissa avustaminen sekä yhteistyön             Euroopan unionin jäsenyys ei vie meiltä mah-
11800: järjestäminen jäsenvaltioiden avustuksella ja tu-     dollisuutta hoitaa sosiaalipolitiikkaa paremmin
11801: ella. Keski- ja Itä-Euroopan maiden ongelmia          kuin muualla, jos meillä on siihen varaa. Jäse-
11802: ovat teollisuuden rakennemuutosten sosiaaliset        nyys ei edellytä sosiaaliturvan taijulkisten hyvin-
11803: seuraukset, työllistämispäätösten toimeenpano,        vointipalvelujen romuttamista, mutta antaa kyl-
11804: köyhyyttä ja sosiaalista ulkopuolelle jäämistä        lä tekosyyn siihen niille hallituksille, jotka halua-
11805: vastaan taistelu, sosiaaliturvan luominen jne.        vat näin menetellä. Sinänsä Euroopan unionin
11806:    Komission tavoite avustaa ongelmien ratkai-        muut päätökset päinvastoin edellyttävät hyvin-
11807: semisessa on mielestäni tärkeää. Valkoisen kirjan     vointijärjestelmän säilyttämistä. Sitä pidetään
11808: komission sosiaalipolitiikan ehdotuksissa voi         tärkeänä kilpailukeinona ja koko yhteiskunnan
11809: nähdä viitoitettavan suuntaa pohjoismaisen mal-       kannalta välttämättömänä asiana.
11810: lin mukaisesti. Nyt ja vastaisuudessa ratkaisut           Euroopalla on kokonaisuudessaan suojelta-
11811: sosiaalipolitiikassa tehdään kuitenkin kansalli-      vana sen oma elämäntapa, johon kuuluu ainut-
11812: sella tasolla, mutta EU-tason toimet eivät muo-       laatuinen tasapaino vapauden ja vastuun sekä
11813: dosta uhkaa suomalaiselle sosiaaliturvalle. Jäse-     vapaiden markkinoiden ja sosiaalisten ja ympä-
11814: nyys antaa mahdollisuuksia sen ylläpitämiseen ja      ristövaatimusten korkean tason välillä. Jokaisel-
11815: kehittämiseen.                                        la Euroopan maalla on oma tärkeä panoksensa
11816:    Pahin uhka suomalaiselle sosiaaliturvalle on       annettavana hyvinvoinnin ja rauhan edistämi-
11817: työttömyys. Työllä synnytetään ja jaetaan so-         seksi.
11818: siaalista hyvinvointia. Siksi hyvä työllisyys on          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kertoa
11819: hyvinvoinnin keskeinen tekijä. Me sosialidemo-        omista kokemuksistani valiokuntatyöskentelys-
11820: kraatit pidämme työllisyyden parantamista tär-        tä siinä yhteydessä, kun valiokunnat antoivat
11821: keimpänä asiana sekä Suomessa että Euroopas-          lausuntoja ulkoasiainvaliokunnalle. Olin muka-
11822: sa. Työllisyyden parantamiseksi tarvitaan eu-         na kahden valiokunnan työssä: sosiaali- ja ter-
11823: rooppalaista yhteistyötä. Puolustaaksemme hy-         veysvaliokunnan sekä hallintovaliokunnan työs-
11824: vinvointiyhteiskuntaa tarvitsemme taloudellista       sä. Molemmissa valiokunnissa työskentely oli
11825: kasvua ja uusia työpaikkoja. Siksi sosialidemo-       määrätietoista, jäntevää ja aikataulullisesti oi-
11826: kraattien työllisyyspolitiikassa ED-jäsenyydellä      kein ajoitettua. Työskentely oli mielestäni myös
11827: on keskeinen välinearvo.                              innostunutta, ja iso osa asioista oli jo tuttuja.
11828:    Tulevaisuuden hyvinvointiimme vaikuttaa            Työilmapiiri valiokunnissa oli hyvä, ja esimer-
11829: keskeisesti talouden, työllisyyden ja sosiaalipoli-   kiksi sosiaali- ja terveysvaliokunta antoi yksi-
11830: tiikan kohtalonyhteys. Siksi tarvitaan voimak-        mielisen lausunnon. Halusin kertoa tämän siksi,
11831: kaita yhteisiä ponnisteluja työllisyyden paranta-     että tämän asian aikaisempien käsittelyjenjoista-
11832: miseksi.                                              kin puheenvuoroista sai valiokuntien työstä mie-
11833:    Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysturva        lestäni virheellisen kuvan.
11834: heijastaa vahvasti yhteiskunnassa vallitsevia ar-         Arvoisa puhemies! Suomen on Eurooppa-po-
11835: voja. Meillä Suomessa vallalla oleva pohjoismai-      litiikassa toimittava niin, että työllisyyden hoita-
11836: nen lähtökohta perustuu sekä asumiseen että työ-      minen on talouspolitiikan keskeisin asia. Hyvän
11837: hön ja painottaa yksilöllistä oikeutta etuuksiin.     työllisyyden ja terveen talouden myötä säilytäm-
11838: Tämä korostaa laajasti ymmärretyn sosiaalitur-        me hyvinvointiyhteiskunnan ja sen palvelut.
11839:                                               EU:n jäsenyys                                         4801
11840: 
11841:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         Mitä tulee työttömyystilanteeseen maatalou-
11842: Voi jestamas sentään, rouva puhemies, tätä hy-        den puolella, niin kyllä me sosialidemokraatit
11843: väuskoisuutta, mitä edellinen puhuja tässä esit-      haluamme, että maaseudulla asuvat voivat asua
11844: teli.                                                 ja elää siellä edelleenkin. Mutta niitä elinkeinoja
11845:    Tämä Ruotsi-liitos, rouva puhemies, oli ni-        täytyy monipuolistaa ja antaa ihmisille uusia
11846: menomaan Suomen ja Ruotsin ED-myönteisten             mahdollisuuksia elää ja asua siellä ja pitää koko
11847: taustavoimien taholta tehty,ja tämäjarrutusryh-       Suomi asuttuna.
11848: mä mursi sen, mutta se ei vaikuta kenenkään
11849: äänestystulokseen. Ruotsi äänesti myönteisesti.           Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Ihan
11850: Minä olin jarrutusryhmässä, mutta äänestän            aluksi haluan kannattaa ed. Pekka Leppäsen
11851: kielteisesti täällä eduskunnassa. Näin ollen sillä    esittämiä lausumaehdotuksia.
11852: ei ollut mitään merkitystä.                               Arvoisa puhemies! Kamppailut, esitykset,
11853:     Ammattiyhdistysliikkeen hyväuskoisuus Eu-         neuvottelut, keskustelut Suomen ED-jäsenyy-
11854: roopan työehtosopimuksiin ja yleensä työmark-         destä, sen puolesta ja vastaan ovat kuluttaneet
11855: kinajärjestelmään. Työehtosopimusten yleissito-       kyllä huikeasti aikaa ja niin taloudellisia kuin
11856: vuus on Euroopan unionin maissa hyvin harvi-          henkisiäkin voimavaroja, ja varmuudella monet
11857: naista. Se päätetään ministeriön päätökselläjoka      Suomen kansalaiset ovat jo pitkään olleet lähes
11858: vuosi erikseen, onko se yleissitova, saavuttaako      kurkkua myöten täynnä tätä sinällään hyvin tär-
11859: työehtosopimusten määrä sellaisen tason, että se      keää asiaa.
11860: voidaan hyväksyä ministeriön taholta yleissito-           Nyt olemme varsinaiseen ratkaisuun nähden
11861: vaksi. Tällainen on Euroopassa työehtosopimus-        luultavasti loppusuoralla, ratkaisuun, joka ei
11862: ten yleissitovuus.                                    ole helppo eikä tuskaton. Vasemmistoliiton
11863:     Kaiken lisäksi Euroopan unionissa työnanta-       ryhmäpuheenvuoron tänään käyttänyt pitkäai-
11864: jatahot, työntekijätahot sekä maatalous ym.           kainen valtiopäivämies ja ulkoasiainvaliokun-
11865: seka-ammatit ovat yhdessä talouskomiteassa ja         nanjäsen Jarmo Wahlström kertoi vasemmisto-
11866: antavat komission esityksiin lausuntoja yhdessä       liiton ryhmäpuheenvuorossa selkeästi vasem-
11867: parlamentin kanssa siinä päätöksentekoproses-         mistoliiton eduskuntaryhmän linjauksista tä-
11868: sissa, mikä Brysselissä pyörii. Ei ammattiyhdis-      män ED-prosessin alkuajoista aina tähän het-
11869: tysliike ole missään niin huonossa asemassa           keen saakka.
11870: myöskään järjestäytyneisyyden osalta kuin Eu-             Haluan nyt kuitenkin vielä todeta, että edus-
11871: roopassa Pohjoismaita lukuun ottamatta.               kuntaryhmämme vastusti ED-hakemuksen jät-
11872:     Mitä tulee sosiaaliturvaan ja työllisyyteen, on   tämistä. Vastustimrue sitä siitäkin huolimatta,
11873:  selvää, että maataloudesta lähtee 50 000 työtöntä    että tässä salissa monet hyvin kiihkeästi vetosivat
11874: lisää 2-3 vuoden aikavälillä. Siinä on tämä työl-     ED-jäsenyyden välttämättömyyden puolesta
11875: lisyystilange, joka vaikuttaa meidän sosiaalitur-     vallankin, kun Ruotsi oli päätynyt jäsenhake-
11876: vaamme. Alkää hyvänenaika uskoko, että Suo-           muksen jättämiseen. Me emme pitäneet kohta-
11877:  men sosiaaliturva säilyy pohjoismaisella tasolla!    lonyhteyttä niin tärkeänä, kuin todella hakemus-
11878:  Se harmonisoidaan eurooppalaiseen järjestel-         ta kannattaneet pitivät. Vasemmistoliiton edus-
11879:  mään ja tietyin tuloksin.                            kuntaryhmä korosti silloinkin kansallista pää-
11880:                                                       tösvaltaa ja itsenäistä toimintaa muista riippu-
11881:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):        matta. Vasemmistoliiton ryhmä, kuten puo-
11882: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi, tiedän kyllä,       lueemmekin piti ED-jäsenyyden ratkaisua niin
11883: millä tavoin Euroopan unionin jäsenmaissa työ-        suurena asiana, että siitä tulee Suomen kansan
11884: ehtosopimus sitoo ja millä tavoin siellä yleissito-   saada itse päättää kansanäänestyksessä. Kun
11885: vuudesta päätetään. Mutta toistan vielä, että         tämä eduskunta päätti toimeenpanna kansanää-
11886: Suomen neuvottelutulos takaa sen, että Suomi          nestyksen, se oli mielestäni demokratian voitto.
11887: säilyttää oman järjestelmänsä. Siinä ei ole mitään        Miten tasapuolisesti kampanjaa kansanäänes-
11888: kiistelemisen aihetta, ed. Aittoniemi. Tiedän         tystä edeltävänä aikana sitten käytiin, siitä on
11889: myös sen, että sosiaali- ja talouskomiteassa ovat     varmasti paljonkin sanottavaa. Tiedotusylivalta
11890: edustettuina myös muut järjestöt kuin palkan-         oli kyllä-puolella. ED-vastustajatkin tekivät tie-
11891: saajajärjestöt. Etujärjestöt toimivat siellä omien    tysti töitä ja teimme myöskin parhaamme. Itse
11892: etujensa ja intressiensä mukaisesti. Siellä ovat      toimin hyvin määrätietoisesti siihen suuntaan,
11893: mukana maatalous- ja työnantajajärjestöt sekä         että ei ED:lle olisi tullut Suomen kansan valin-
11894: työntekijäjärjestöt jne.                              naksi.
11895: 
11896: 301   249003
11897: 4802                                   117. Maanantaina 14.11.1994
11898: 
11899: 
11900:     Kun pitkin kesää ja syksyä monissa erilaisissa     myys on suurin henkisen ja aineellisen ahdingon
11901: seminaareissa, paneeleissa, toritapahtumissa ja        aiheuttaja koko suomalaisessa yhteiskunnassa.
11902: yksittäisissä keskusteluissa kansalaisten kanssa       Halutaanko nyt ja vastaisuudessa ryhtyä turvaa-
11903: tästä ED-jäsenyydestä ja kansanäänestyksestä           maan hyvinvoinnin säilyttämistä, tehdäänkö
11904: keskusteltiin, niin lähes jokaisessa tilaisuudessa     kaikki mahdollinen ja myöskin mahdoton työlli-
11905: tuli vastaani väite: "Ette kuitenkaan te kansan-       syyden parantamiseksi ja yhteiskunnallisen oi-
11906: edustajat tee niin kuin kansa tahtoo, vaan te          keudenmukaisuuden puolesta?
11907: teette toisenlaisen ratkaisun." Jo noissa tilai-           Miten hoitavat sitten Suomen etua ne paljon
11908: suuksissa sanoin kyselijöille ja tuon väitteen esit-   mainostetut suomalaiset vaikuttajat ED:n eri eli-
11909: täjille, että itse ainakin tulen kansanäänestystä      missä? Ovatko he kykeneviä ja päteviä hoita-
11910: kunnioittamaan, koska eduskuntaryhmäni ja              maan niin sanotusti irti koti-Suomen eduksi kai-
11911: puolueenikin on kansanäänestystä vaatinut.             ken sen, mikä ED :n lakien estämättä on mahdol-
11912:     Nyt otamme kantaa tähän laajaan kokonai-           lista? Onhan todella tämän ED-kamppailun ai-
11913: suuteen ulkoasiainvaliokunnan mietinnön poh-           kana paljon korostettu sitä, että me pääsemme
11914: jalta, mietinnön, jonka liitteenä on 12 erikoisva-     vaikuttamaan. Nyt tulee se näytön paikka. Näy-
11915: liokunnan lausunnot. Nämä lausunnot ovat ar-           tön paikka tulee myöskin suomalaiselle yrityselä-
11916: vokkaita asiakirjoja tässä laajassa kokonaisuu-        mälle ja teollisuudelle lunastaa lupauksiaan työ-
11917: dessa. Toivon vilpittömästi, että nyt kykenisim-       paikkojen luomisesta, jota he ovat mahdollisen
11918: me tarkastelemaan tätä Suomen itsenäisyyden            ED-ratkaisun myötä luvanneet toteuttaa.
11919: ajan merkittävintä asiaa kaikella vakavuudella ja          Arvoisa rouva puhemies! Muutama sana
11920: sillä vastuuntunnolla, jota Suomen kansa meiltä        ED:sta ja työelämästä. ED-ratkaisu sinällään ei
11921: edellyttää.                                            kovin suuria muutoksia ainakaan lyhyellä aika-
11922:     Kun kansanäänestys oli suoritettu, komeili         jänteellä tuo suomalaiseen työelämään. Takaa-
11923: lehtien palstoilla värikarttoja, joissa kerrottiin,    han Eta-ratkaisu jo suomalaisen työelämän edel-
11924: kuinka Suomi on nyt jaettu Kyllä- ja Ei-Suo-           lytykset lähes kokonaisuudessaan. Työasiainva-
11925: meen. Minua ainakin satutti kovasti tuollainen         liokunta katsoi lausunnossaan, että pohjoismai-
11926: tiedottaminen. Vaikka alueellisesti korostuivat-       silla työmarkkinajärjestöillä ja työehtosopimuk-
11927: kin ei- ja kyllä-mielipiteet, niin jokaisesta Suo-     silla on keskeinen asema suomalaisessa yhteis-
11928: men kolkasta varmuudella löytyi niin vastustajia       kuntaelämässä. Tämänhän me varsin hyvin tie-
11929: kuin kannattajiakin. Toivon todella vilpittömäs-       dämme. Suomessa se on merkinnyt sitä, että
11930: ti, että tuon tapaista vastakkainasettelua ei kos-     asiat, jotka monissa Euroopan maissa on hoidet-
11931: kaan enää tapahdu. Siitäkään huolimatta sitä ei        tu lainsäädännön kautta, on Suomessa toteutettu
11932: saa tapahtua, että kiistattomasti ED-Suomen            työehtosopimuksin. Työasiainvaliokunta pitää-
11933: haitat ja hyödyt eivät jakaannu tasaisesti maan        kin tätä välttämättömänä säilyttää myös jatkos-
11934: eri osissa asuvien kansalaisten kesken.                sa.
11935:     Suomen kansa on kuitenkin yksi kokonaisuus.            Kiinnitimrue huomiota myös työehtosopi-
11936: Jos me aiomme mennä jäseneksi Euroopan unia-           musten yleissitovuuteen. Valiokunta totesi yksi-
11937: niin, kuten kansan enemmistö on halunnut, on           mielisesti, että yleissitovuus ei ole ongelmaton
11938: päätös silloin koko kansaa koskeva, ja kaikkien        Suomessa toimivien ulkomaisten yritysten koh-
11939: on voitava tuntea itsensä vain ja ainoastaan suo-      dalla, ja totesi tässä kohden olevan lainsäädän-
11940: malaisiksi. Jotta näin tapahtuu, siinä on suun-        nössä kehittämistarpeita. Kuitenkaan valiokun-
11941: nattoman suuri vastuu istuvanaja tulevalla halli-      ta ei ollut valmis kirjaamaan lausuntoon selkeätä
11942: tuksella ja tulevilla eduskunnilla.                    vaatimusta lainsäädännön kiirehtimiseksi, jolla
11943:     Tämän eduskunnan on mitä pikimmin voita-           Suomessa toimivien ulkomaisten yritysten palve-
11944: va syvällisesti käsitellä Suomen tulevan ED-poli-      luksessa oleviin ulkomaisiin työntekijöihin sovel-
11945: tiikan linjauksia, tavoitteita ja toimintatapoja,      letaan vähintään Suomen yleissitovan työehtoso-
11946: kun ED kiistatta vie paljon kansallista päätösval-     pimuksen ehtoja. Tämä on mielestäni kuitenkin
11947: taamme. Mutta päätettävää jää itsellemmekin.           niin tärkeä vaatimus, että se täytyy sisällyttää
11948: Miten sen hoidamme, on paljolti kiinni tulevista       Suomen tuleviin ED-päätöksiinja tähän asiakir-
11949: päättäjistä, heidän ideologiastaan ja tahdostaan.      jaan. Vasemmistoliiton valiokuntaryhmä esitti-
11950:     Kuinka tässä Suomen parlamentissa ja Suo-          kin vastalauseessaan, että sen ED-asiakirjoissa
11951: men hallituksessa esimerkiksi halutaan toimia          tulisi olla. Arvoisilla edustajilla onkin oiva mah-
11952: työllisyyden poistamiseksi? Se on haasteistamme        dollisuus palata myöhemmin tähän asiaan esittä-
11953: ja tämän hetken haasteistamme suurin. Työttö-          mäni ponnen kohdalla.
11954:                                                 EU:n jäsenyys                                          4803
11955: 
11956:     ED-jäsenyyden yhteydessä on keskusteltu              Maastrichtin sopimuksen mukaan vasta vuon-
11957: melko paljon myös tasa-arvokysymyksistä. "Ta-            na 1996 hallitusten välisessä konferenssissa. Va-
11958: loudellisen tasa-arvon perusta" luki joskus              laistusta ja keskustelua saimme tästä EU-prob-
11959: SAK:n julisteissa. Kaikki tiedämme, että talou-          lematiikan osasta, kun me vasemmistoliiton
11960: dellinen tasa-arvo ei ole toteutunut. Viimeaikai-        kansanedustajat teimme asiasta välikysymyk-
11961: set tiedot koto-Suomesta kertovat ihan omista            sen. Tarvittiin siis välikysymys, ennen kuin hal-
11962: ratkaisuistamme, joissa mm. palkkaerot ovat jäl-         litus suostui tulemaan ulos kuorestaan.
11963: leen lähteneet kasvuun naisten tappioksi. Myös               Todelliseen keskusteluun ulko- ja turvalli-
11964: naisten työttömyys on nyt kasvanut miehiä                suuspolitiikan suunnasta ja kehitysnäkymistä
11965: enemmän. No, työttömyys on aina vaikea ongel-            päästiin todella vasta puolustusvaliokunnan yk-
11966: ma, kohdatkoon se naista tai miestä. Se on yksi-         simielisen lausunnon innoittamana, vaikka lau-
11967: löllinen hätätila.                                       sunto yritettiinkin ampua alas ja laittaa valio-
11968:     Työasiainvaliokunta kiinnitti huomiota lau-          kunnan yksimielinen lausunto vain yhden mie-
11969: sunnossaan siihen, miten kaikkeen valmisteluun,          hen näkemykseksi. Vasta puolustusvaliokunnan
11970: päätöksentekoon ja arviointiin tulee sisällyttää         lausunnon jälkeen pääministeri Aho kertoi, että
11971: tasa-arvotarkastelu. Naisten osuutta päätöksen-          on valmisteilla esitys, jonka mukaan Suomi haki-
11972: teossa niin kansallisella kuin kansainvälisellä ta-      si heti ED-sopimuksen hyväksymisen jälkeen
11973: solla tulee lisätä. Halusimme ja haluan itsekin          Länsi-Euroopan unionin Weu:n tarkkailijajäse-
11974: painottaa sitä, miten jo nyt ja erityisesti vastai-      nyyttä.
11975: suudessa mm. alueellisessa kehittämisessä suuri              Kun aiemmin mainitsemassani välikysymys-
11976:  valta ja vastuu on maakunnallisilla liitoilla. Nyt,     keskustelussa 14.6. tänä vuonna kysyin Weu:n
11977:  kun katsomme maakunnallisten liittojen hallin-          tarkkailijajäsenyyden valmistelusta, en saanut
11978:  toa, niin se on tasa-arvonäkökulmasta tarkastel-        silloinkaan siihen asiaan vastausta, vaikka tie-
11979:  tuna erittäin heikko. Tähän onkin saatava paran-        simme jo silloin, että valmistelut olivat jo käyn-
11980:  nusta, ja se käy kyllä aivan omilla kansallisilla       nissä. Salamyhkäisyyttäja outoa asian käsittelyä
11981:  päätöksentekomenetelmillämme.                           kuvaa presidentin lausahdus, jonka mukaan
11982:      Suomalaisen naisen asema kansainvälisesti on        näistä ulko- ja turvallisuuspolitiikan asioista piti
11983:  hyvä. Se on perustunut korkeaan työhön osallis-         keskustella vasta 16:nnen lokakuuta jälkeen, siis
11984:  tumiseen, kokoaikaiseen ansiotyöhön, laaduk-            jälkeen kansanäänestyksen.
11985:  kaisiin julkisiin ja yksityisiin palveluihin, lasten-       Arkaluontoisin asia ei siis olisi saanut tulla
11986:  hoitomahdollisuuksiin, kouluruokailuun, toimi-          julkiseen keskusteluun. Toivottavasti tämä sa-
11987:  vaan julkiseen liikenteeseen. Nämä ovat vain            laaminen ei ollut tartuntaa EU:n salaisesta pää-
11988:  muutamia esimerkkejä tasa-arvon rakenteellisis-         töksentekomenettelystä.
11989:  ta edellytyksistä. Niillä on luotu hyviä edellytyk-         Totesin asian ensimmäisessä käsittelyssä, mitä
11990:  siä naisten osallistumiselle mm. työelämään,            puolustusvaliokunta edellyttää ulkoasiainvalio-
11991:  mutta nämä edellytykset puuttuvat useimmista            kunnalle antamassaan lausunnossa mahdollises-
11992:  Euroopan maista. Tässä on haastetta riittävästi         ta Weu:n tarkkailijajäsenyydestä. Puolustusva-
11993:  vietäväksi EU-maille malliksi ja säilytettäväksi ja     liokunta toteaa: "Mikäli Suomi päättäisi mah-
11994:  kehitettäväksi edelleen kansallisella tasolla.          dollisen EU-jäsenyytensä seurannaisena hakea
11995:      EU-sopimus ei saa muodostaa tekijää, jolla          tarkkailija-asemaa Weu:ssa, tätä ei tulisi tehdä
11996:  perustellaan hyvinvointiyhteiskunnan purka-             ilman eduskunnan myötävaikutusta." Tämän
11997:  mista. Mahdollisimman kattava sosiaaliturva ja          osan arvoisa ulkoasiainvaliokunta onkin huomi-
11998:   korkea koulutustaso on Suomen kannalta kilpai-         oinut, kun mietinnössä luvataan asia tuoda edus-
11999:  lutekijä ja valttikortti. Se on myös erinomainen        kunnan käsittelyyn. Millaista käsittelyä tarkoite-
12000:   turvatakuu koko yhteiskunnalle välttää kansa-          taan, olisi ja on välttämätöntä tietää. Puolustus-
12001:   kunnan jakautumista köyhiin, rikkaisiin ja up-         valiokunta toteaakin selkeästi: "Valiokunta edel-
12002:   porikkaisiin.                                          lyttää, että hallitus hankkii mahdolliselle päätök-
12003:      Arvoisa puhemies! Muutama sana ulko- ja             selleen hakea tarkkailija-asemaa Länsi-Euroo-
12004:   turvallisuuspolitiikasta. Ulko- ja turvallisuus-       pan unionissa eduskunnan suostumuksen."
12005:   politiikka on tämän koko ED-prosessin ajan ol-             Ulkoasiainvaliokunnan ja puolustusvalio-
12006:   lut kaikkein varjelluin, kaikkein varovaisimmin        kunnan kannanotot poikkeavat kovasti toisis-
12007:   sanankääntein keskusteltu asia. Keskustelu on          taan tässä hyvin tärkeässä asiassa. Siksi onkin
12008:   valitettavasti pyritty kuittaamaan sillä, että         mielestäni aivan välttämätöntä, että kolmannen
12009:   EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikasta päätetään       käsittelyn aikana saadaan selvyys, aikooko halli-
12010: 4804                                   117. Maanantaina 14.11.1994
12011: 
12012: 
12013: tus tuoda Weu:n tarkkailijajäsenyyshakemuksen          15 minuuttiin. Kuitenkin se puhemylly,joka tääl-
12014: eduskunnan päätettäväksi.                              lä on aikaisemmin pyörinyt, on vaikuttanut sen
12015:    Arvoisa rouva puhemies! Viime viikolla käy-         verran, että en katsonut asialliseksi todellakaan
12016: dyssä ensimmäisessä käsittelyssä toin jälleen ker-     kirjoittaa tätä sanasta sanaan, vaan käytän tä-
12017: ran julki syvän huoleni suomalaisen elintarvike-       män puheenvuoroni vapaasti siitä huolimatta,
12018: talouden tulevaisuudesta, enkä käy sitä enää ker-      että tämä aihe on niin arvokas. (Ed. Aittoniemi:
12019: taamaan. Totean vain, että kansallisella tukipa-       Te olettekin puhumisen suomenmestari!)- Pu-
12020: ketilla tulee olemaan suuri merkitys siihen, miten     humisen suomenmestari, huusi Sulo Aittoniemi,
12021: rajun muutoksen kohtaamaan joutuva elintarvi-          joka on hävinnyt minulle väittelykilpailussa Lap-
12022: ketalous raaka-aineen tuottajasta jalostukseen         peenrannassa vuosi sitten ja on edelleenkin kat-
12023: tulee selviämään. Oman huomattavan osansa              kera tästä tappiostaan. Hän pääsi kuitenkin lop-
12024: näyttelevät vastaisuudessa myös kuluttajat.            pukilpailuun saakka, joka mainittakoon myös
12025: Onko heidän valintansa kotimaiset vai ED-mais-         näille samoille historiankirjoittajille, vaikka se ei
12026: ta tuotetut elintarvikkeet? Tässäkin kysytään          kuulu tähän asiaan.
12027: kuluttajien omanarvontuntoa, ymmärtämystä ja               Minun kantani ED-kysymykseen on painot-
12028: arvonantoa laadukkaalle suomalaiselle elintar-         tunut eri tavoin eri vaiheissa. Alun perin, kun
12029: vikkeelle, ymmärtämystä ja vastuuta työpaikko-         tästä vuosia sitten alettiin keskustella, olin ED:n,
12030: jen ja kotimaisen elintarvikehuollon puolesta.         tai silloisen EY:n, kannalla johtuen siitä, että
12031:    Arvoisa puhemies! Toin puheenvuoroni aikai-         näin sen oikeastaan parhaana, mahdollisestijopa
12032: semmassa vaiheessa esiin sen, miten välttämä-          ainoana mahdollisuutena pelastaa tuhoutuva
12033: töntä on, että suomalainen työehtosopimusjär-          maapallo. Katsoin, että vasta usean kansan,
12034: jestelmä toimii ja säilyy Suomen ollessa ED:n          usean valtion keskinäinen yhteistyö on riittävän
12035: jäsen. Korostin myös työehtosopimusten yleissi-        voimakas työkalu niitten äärettömän vaikeiden
12036: tovuuden noudattamisen välttämättömyyttä               ongelmien ratkaisemiseksi, jotka maapalloa tä-
12037: kaikessa Suomessa tehtävässä työssä. Ehdotan-          nään uhkaavat. Alusta lähtien asetin kuitenkin
12038: kin, että perusteluissa lausutaan:                     reunaehdoksi sen, että suomalainen maaperä säi-
12039:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii-    lyy suomalaisessa omistuksessa. Niinpä siinä vai-
12040: pymättä uudistamaan lainsäädäntöä, jotta Suo-          heessa, kun Eta-sopimuksen yhteydessä ryhdyt-
12041: messa toimivien ulkomaisten yritysten palveluk-        tiin puhumaan ulkomaalaisten maanomistusoi-
12042: sessa oleviin ulkomaisiin työntekijöihin sovellet-     keudesta Suomessa, asetuin vastustamaan Eta-
12043: taisiin vähintään Suomen yleissitovan työehtoso-       sopimusta ja ulkomaalaisten maanomistus-
12044: pimuksen työsuhteen vähimmäisehtoja."                  oikeutta. Osallistuin jopa täällä käytyyn silloi-
12045:                                                        seen pienimuotoiseen jarrutuskeskusteluun kak-
12046:    Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Minä         si vuotta takaperin ennen joulua. Me emme kui-
12047: olen ymmärtänyt, että tämän asian historialli-         tenkaan onnistuneet ehkäisemään tuon lain voi-
12048: suuden tähden monet kansanedustajat ovat kir-          maantuloa, vaan ulkomaalaisten maanomistus-
12049: joittaneet puheensa sanatarkasti ja lukevat ne         oikeus tuli jo Eta-sopimuksen yhteydessä, ja näin
12050: eduskunnan pöytäkirjaan niitä historioitsijoita        ollen se ei enää ollut syy vastustaa ED-sopimus-
12051: varten, jotka vuonna 2044, 50 vuoden kuluttua,         ta.
12052: kaivavat esiin tämän keskustelun ja haluavat siel-         Pohdittuani asiaa pitkään kallistuin sitten
12053: tä tutkia, mitä kukin tulikaan tänä päivänä sano-      ED-sopimuksen kannalle johtuen siitä, että tuo
12054: neeksi.                                                kynnyskysymys oli ratkennut jo aikaisemmin
12055:    Haluan näille samoille historiankirjoittajille      omalta osaltani. Perustelut ED-sopimuksen kan-
12056: kertoa, että salissa on tällä hetkellä kuusi kansan-   natukselle olivat itse asiassa hyvin samanlaiset,
12057: edustajaa kuuntelemassa minun puhettani. Leh-          jotka minulla olivat aikanaan EY-integraation
12058: terillä on seitsemän henkeä, jotka kuuluvat ylei-      kannattamiseksi. Käsittelen niitä nyt tässä ly-
12059: söön, ja kaksi vahtimestaria ja puhemiehen ko-         hyesti. Ne liittyvät itse asiassa kaikki ED:n tule-
12060: rokkeella istuu kaksi henkeä ja lisäksi on pikakir-    vaan rooliin. Ne liittyvät toiveisiin, joita minulla
12061: joittaja. (Ed. Aittoniemi: Tulkkijäi mainitsemat-      on ED:n tulevasta roolista.
12062: ta!) Näille kaikille minä nyt pidän tämän puheeni          Ensinnäkin ED :n tulisi aloittaa uusi kehitys-
12063: lukematta sitä paperista, pidän sen vapaamuo-          yhteistyö. ED :n pitäisi ottaa jokin maanosa niin
12064: toisena. Siitä huolimatta, että en ole käyttänyt       sanoaksemme kummimaanosakseen, jokin kol-
12065: tämän keskustelun yhteydessä toistaiseksi yh-          mannen maailman maanosa. Kaikkein parhaiten
12066: tään puheenvuoroa, olen ajatellut rajata tämän         tuollaiseksi kummimaanosaksi sopisi ilmeisesti
12067:                                               EU:n jäsenyys                                         4805
12068: 
12069: Afrikka, joka on suoraan Euroopan eteläpuolel-         paa, joka muodostaa noin 4 prosenttia maapal-
12070: la. Euroopan pitäisi aloittaa pitkän tähtäyksen        lon koko alueesta, asuu noin puoli miljardia ih-
12071: laajamittainen kehitysyhteistyö Afrikassa, jonka       mistä. Jos koko maapallolla olisi sama väestön
12072: tarkoituksena olisi noin seuraavien 30-50 vuo-         tiheys kuin tuolla Euroopan alueella, jolloin on
12073: den kuluessa saada Afrikassa aikaan stabiili tila,     laskettu mukaan Romania, Bulgaria, Unkari,
12074: tasapainoinen tila, niin että Afrikka tulisi toi-      Tshekinmaa, Slovakia ja Puola, mutta ei Venäjää
12075: meen omillaan. Jos Eurooppa ei tähän pysty,            eikä entisen Neuvostoliiton osavaltioita, niin
12076: tulee Afrikan tuhoutuminen jatkumaan kaikissa          maailmassa olisi 12,5 miljardia ihmistä tällä het-
12077: niissä muodoissaan, joissa se viimeisten vuosi-        kellä. Euroopan on saatava oma väestönkehityk-
12078: kymmenien kuluessa on jatkunut, ja se tulee eh-        sensä kuntoon pitkällä tähtäyksellä. Sen on saa-
12079: dottomasti heijastumaan myös Eurooppaan to-            tava se pysäytetyksi,ja senjälkeen sen on saatava
12080: dennäköisesti satojen miljoonien siirtolaisten tai     pienennetyksi nykyistä väkilukuaan. Tämä on
12081: siirtolaisiksi pyrkivien muodossa. Näin ollen Eu-      ehdoton osa tulevaisuuden kestävän kehityksen
12082: roopan ensimmäisenä tehtävänä olisi nähdäkse-          Eurooppaa.
12083: ni pyrkiä pelastamaan kolmas maailma ja saman              Kolmantena tähän liittyvänä asiana Euroo-
12084: tien koko maapallo.                                    pan pitäisi olla pioneeri uuden teollisen yhteis-
12085:     Afrikassa Algeria ja Egypti ovat niitä maita,      kunnan luomisessa. Euroopalla paremmin kuin
12086: jotka kaikkein eniten tässä suhteessa ovat Euroo-      Aasian mailla tai nähdäkseni paremmin kuin
12087: palle ongelma. Algeria ja Egypti ovat molemmat         Pohjois-Amerikan Yhdysvalloilla on mahdolli-
12088: maita, joihin Euroopalla on pitkäaikaiset siteet.      suus luoda alueellaan uusi teollinen tuotantora-
12089: Ne molemmat ovat erittäin ylikansoittuneita.           kenne, joka ottaa huomioon jo lähtökohtinaan
12090: Algeriassa väestö asuu vain 3 prosentin alalla         sen, että uusiutumattomia luonnonvaroja ei käy-
12091: koko maan pinta-alasta. Näin ollen Euroopan            tetä samassa määrin kuin nykyisin eikä ympäris-
12092: kehitysyhteistyöhön tulisi kuulua väestöräjäh-         töä saastuteta samassa määrin kuin nykyisin. Se
12093: dyksen ehkäisy, ympäristötuhojen torjunta, met-        merkitsisi liikenteen uusimista täysin, niin että
12094: sitykset, aavikoitumisen estäminen, juomaveden         liikenne perustuisi raideliikenteeseen ja siihen
12095: turvaaminen, pohtopuiden turvaaminen, yli-             saumattomasti liittyvään, sähköisesti toimivaan
12096: päänsä kokonaisvaltainen ote koko maanosan             liityntäliikenteeseen. Tämän tyyppinen infra-
12097: kehitykseen, joka tähtäisi siihen, että noin 30-       struktuuri pitäisi kehittää koko maanosaan.
12098:  50 vuoden kuluttua Afrikka pystyisi itse pitä-            Sitten Euroopan pitäisi tavaratuotannossaan
12099: mään huolta kestävästä kehityksestään. Tämän           koko alueellaan pyrkiä kierrätykseen. Sekin on
12100: tulisi tapahtua ei yksipuolisena kehitysapuna,         projekti, joka ottaa 20-30 vuotta, mutta se on
12101: kuten nykyään sitä kutsutaan, vaan yhteistyönä         mahdollinen.
12102: sillä tavoin, että se pohjautuisi maanosan eri             Sitten Euroopan pitäisi energiatuotannossaan
12103:  maiden omaan traditioon. Tämä olisi siis projek-      pohjautua uusille energiamuodoille, aurinko-
12104: ti numero yksi.                                        pohjaisille energiamuodoille, luopua ajatukses-
12105:     Toisena projektina Euroopan pitäisi pitkällä       ta, että ydinvoima on tulevaisuuden energialäh-
12106:  tähtäyksellä pyrkiä kestävään kehitykseen omal-       de, se on vain välivaiheen energialähde, ja luopua
12107: la alueellaan. Eurooppa voi olla esimerkiksi elin-     nykyisestä voimakkaasta fossiilisten polttoainei-
12108:  tarvikkeittensa suhteen omavarainen. Se ei itse       den käytöstään.
12109:  asiassa sitä ole tänään siitä syystä, että lihan          Näin ollen kaikkeen tähän, siis teolliseen uu-
12110:  tuotanto, joka pääosin keskittyy Belgiaan, Hol-       distamiseen, kuuluisi niin liikenne, energiatuo-
12111:  lantiin, Tanskaan ja Irlantiin, ei perustu omasta     tanto, tavaratuotanto kuin maankäyttökin kai-
12112:  maaperästä saatavaan rehuun, vaan perustuu            ken kaikkiaan. Tämä suurprojekti, megaprojekti
12113:  kolmannesta maailmasta, muista maanosista             niin sanoakseni, jonka Eurooppa voisi toteuttaa
12114:  kuljetettuun rehuun. Sitä tuodaan noin 20 mil-        omalla alueellaan, voisi kestää myöskin noin
12115: joonaa tonnia vuodessa. Sen jälkeen elintarvik-        30-50 vuotta.
12116:  keiden tuotanto, nimenomaan eläinperäisten                Jos nyt kysytään, millä resursseilla Eurooppa
12117:  elintarvikkeiden tuotanto, on mitä suurimmassa        sitten voisi tämäntyyppisen projektin toteuttaa,
12118:  määrin teollista, ja mm. Hollanti ja Belgia ovat      niin resurssit ovat olemassa: 20 miljoonaa työ-
12119:  hukkumassa lantaan. Nämä ongelmat täytyy              töntä Euroopassa pystyisivät tämän toteutta-
12120:  ratkaista tulevaisuudessa.                            maan, ja Eurooppa voisi olla pioneerimaa, mitä
12121:     Kokonaisuudessaan Euroopassakin on väes-           tulee uudentyyppiseen teolliseen tuotantokoneis-
12122:  töongelma siitä syystä, että sillä alueella Euroop-   toon.
12123: 4806                                   117. Maanantaina 14.11.1994
12124: 
12125: 
12126:     Jotta kaikki tämä olisi mahdollista, on Euroo-        Ed. Heikkinen merkitään läsnä olevaksi.
12127: pan muututtava kilpailukykyiseksi taloudes-
12128: saan. Sen pitää pystyä kilpailemaan Japanin ja
12129: Yhdysvaltojen ja Kaakkois-Aasian nousevien                 Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
12130: maiden kanssa. On todettava, että talouskasvu          Herra puhemies! Olen mielenkiinnolla odotellut
12131: on Kiinassa ollut parina viimeisenä vuonna 13          ed. Paloheimon johtaman tulevaisuusvaliokun-
12132: prosenttia, Argentiinassa, Chilessä ja Meksikos-       nan mietintöä. Ehkä tässä saatiin sävystä hiukan
12133: sa 10 prosenttia, kun se Euroopassa on ollut vain      jo jotakin osviittaa. Mutta ed. Paloheimo onpa-
12134: 2 prosenttia. Euroopan julkinen sektori on 15-         hasti erehtynyt eräässä asiassa.
12135: 20 prosenttia suurempi kuin näissä kilpailevissa           Ensinnäkin tiettyjen kehitysmaiden suhteen,
12136: maanosissa, ja Euroopan työttömyys on noussut          mitä enemmän niitä autetaan, se virhe on ollut
12137: siten, että kun se 60-luvulla oli 2 prosenttia, 70-    juuri olemassa, ruokitaan tietynlaista vasta-asen-
12138: luvulla 5 prosenttia, se 80-luvulla oli jo 10 pro-     netta, joka koostuu katkeruudesta, vihasta ja
12139: senttia, ja se on kasvanut siitä edelleen. Kaikilla    välinpitämättömyydestä, halusta tehdä toisin
12140: modernin tekniikan alueilla Eurooppa on jäänyt         kuin oletetaan. Tämä on juuri se virhe, mitä ta-
12141: jälkeen Aasian teknisesti edistyneimmistä maissa       pahtuu esimerkiksi Afrikan suunnassa. Minä
12142: ja Yhdysvalloista.                                     väitän, että jos ainoa keino esimerkiksi Afrikan
12143:     Näin ollen, jotta Eurooppa voisi toteuttaa sen     tiettyjen alueiden auttamiseen on se, että vieläkin
12144: idealistisen tavoitteen, josta aikaisemmin pu-         heille jätetään tulitikkuaski, suolapurkki ja veit-
12145: huin, Euroopan pitäisi muuttaa myös talousra-          si, jätetään heidät sinne yksin, 97 prosenttia heis-
12146: kenteensa kaiken kaikkiaan siten, että se olisi        tä kuolee, enemmänkin, mutta kun viiden vuo-
12147: kilpailukykyisempi. Se muutettaisiin mm. siten,        den kuluttua mennään katsomaan, siellä tava-
12148: että Euroopan tulisi omaksua uudentyyppinen            taan lehvien läpi killisteleviä kirkassilmäisiä, hy-
12149: ote kilpailuhenkisyyteen, pitäisi kannustaa suo-       vinvoipia alkuasukkaita, jotka ovat aloittaneet
12150: rituksia nykyistä enemmän, sosiaaliset rakenteet       uuden elämän. Mutta jos apua jatketaan edel-
12151: pitäisi muuttaa kannustavammiksi kuin mitä ne          leen, luukasat lisääntyvät aavikoilla. Siitä ei ole
12152: ovat, ja julkisen sektorin luonnetta pitäisi muut-     kenellekään mitään hyötyä.
12153: taa ja sitä pitäisi ilmeisesti kaventaa.                   Aivan sama virhe, ed. Paloheimo, on Jugosla-
12154:     Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että näyt-     vian sodassa. Jos Jugoslavian sodassa osapuolet
12155: tää siltä, että en pystykään pitämään lupaustani       jätettäisiin yksikseen, annettaisiin heille kunnon
12156: täysin tästä 15 minuutista, minä haluan vielä          aseita, vuoden kuluttua jo nurmet viheriöisivät ja
12157: esittää erään asian lopuksi, viidennen asian tule-     rauha olisi maassa. Nyt siellä tapellaan niin kuin
12158: vaisuuden ihanne-Euroopasta.                           tähänkin saakka on tapeltu pian kuusi vuotta,
12159:     Se on idea kulttuuridiversiteetin säilyttämises-   toiset kuusi, ehkä kymmenenkin vuotta, tuskat ja
12160: tä. Euroopan henkiselle pohjalle on äärimmäisen        kärsimykset ovat entistä suuremmat.
12161: tärkeää, että Eurooppa säilyttäisi kulttuurinsa            Valkoinen mies ja tämä sivistynyt yhteiskunta
12162:  monimuotoisuuden. Ne kymmenet lukematto-              laskee kaiken väärin. Linkolan opit ovat tiettyjä
12163: mat kielet, mitä Euroopassa edelleen puhutaan,         hyviä pohjia teillekin, ed. Paloheimo, esimerkiksi
12164:  kymmenet traditiot, jotka elävät ensisijaisesti       kehitysmaiden suuntaan, mutta ei kenenkään
12165:  Euroopan maaseudulla eri puolilla, ei niinkään        surmaaminen, niin kuin hän sanoo, vaan se lie-
12166:  suurkaupungeissa, jotka ovat homogenisoitu-           vempi muoto.
12167: neet jo koko maailman suurkaupunkien kaltai-
12168:  siksi, kaikki se, mikä on löydettävissä vielä tä-        Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
12169:  nään Euroopan maaseudulta, traditio ja kulttuu-       Herra puhemies! Olipa mukavaa kuulla tämä ed.
12170:  ri ja sen rikkaus, sen mosaiikkimaisuus, se on        Aittoniemen, vanhan väittely-ystäväni, äärim-
12171:  arvo, joka tulevaisuuden Euroopassa tulisi säi-       mäisen inhimillinen puheenvuoro siitä, kuinka
12172: lyttää.                                                97 prosenttia ihmisistä voi kuolla ja kuinka asei-
12173:     Arvoisa puhemies! Näitä viittä kohtaa, jotka       den jakaminen Bosniaan olisi se paras keino. Se
12174:  olen esittänyt, pidän toivottavina ja tavoiteltavi-   on liian yksinkertainen. Tietysti noin voidaan
12175:  na siinä EU :ssa, johon Suomi nyt on liittymässä.     menetellä, mutta se keino on liian yksinkertai-
12176:                                                        nen. Sillä ei pystytä muuttamaan mitään pysy-
12177:                                                        västi vaan ainoastaan väliaikaisesti. Siinä tapah-
12178:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           tuu vain siten, että romahdus, joka on lyhytaikai-
12179: puhemies Pelttari.                                     nen, korvautuu uudella nousulla, joka oikeas-
12180:                                                EU:n jäsenyys                                         4807
12181: 
12182: taan palauttaa sen entisen tilanteen ennalleen.             Jo ennen kansanäänestystä olemme kansalli-
12183: (Ed. Aittoniemi: Valkoinen mies palaa takaisin!)        sessa keskustelussa yrittäneet läpivalaista jäse-
12184: - Olen ihan samaa mieltä siitä, että valkoisen          nyyden edut ja haitat. Kansalaisten on pitänyt
12185: miehen siellä oleskelu on ollut hyvin vahingollis-      pystyä kertomaan kantansa jäsenyyteen jo yli
12186: ta. Ei siitä kannata väitellä.                          kolme viikkoa sitten. Tässä talossa eivät kaikki
12187:    Tuo neuvo ja metodi, jonka ed. Aittoniemi            tunnu olevan siihen valmiita vieläkään, kohta
12188: esittää, on kuitenkin tehokkuudestaan huolimat-         kaksi viikkoa kestäneiden, joskus jopa ympäri-
12189: ta mielestäni liian yksinkertainen. Se ei ole pysy-     vuorokautisten keskustelujen jälkeen. Vaikka
12190: vä. Sillä voidaan ehkä väliaikaisesti ja näennäi-       kuinka kriittisesti suhtautuisin Euroopan unio-
12191: sesti, erittäin näennäisesti, saada asiat järjestyk-    ninjäsenyyteen, en voi olla niiden joukossa, jotka
12192: seen.                                                   halventavat suomalaisten arvostelukykyä ja kan-
12193:                                                         sanäänestyksen tulosta. Ei kansalaisia houkutel-
12194:     Ed. von B e II: Herra puhemies! Muistan             tu vaaliuurnille vain huvin vuoksi tässä Suomen
12195: kerran aikaisemmin puhuneeni tässä salissa vielä        kannalta historiallisen tärkeässä tilanteessa.
12196: harvalukuisemmalle kuulijakunnalle. Se tapah-           Avaimet Suomen ratkaisuun ja eduskunnan ED-
12197: tui kello 4.30 aamuyöllä.                               äänestykseen tulevat vain omasta taskusta, suo-
12198:     Herra puhemies! Epävarmuus EU:n luontees-           malaisten vapaissa vaaleissa ilmaisemasta tah-
12199: ta ja kehityksestä on luonnollisesti heijastunut        dosta, ei ruotsalaisten tai norjalaisten tekemistä
12200: keskusteluun Suomen jäsenyydestä. Keskuste-             ratkaisuista. Nyt nekin edustajat, jotka ovat hai-
12201: lussa,jota kansanäänestyksen edellä käytiin, hei-       kailleet Ruotsin suuntaan, ovat saaneet sieltä
12202: jastui selvästi epätietoisuus siitä, mihin olemme       luvan äänestää Suomen kansanäänestyksen tu-
12203: oikeastaan liittymässä.                                 loksen mukaisesti.
12204:     On totta, ettemme voi tietää, minkälainen EU            Eräille kiivaimmin täällä eduskunnassa kan-
12205: on viiden tai kymmenen vuoden kuluttua, emme            sanäänestyksen tuloksen vastaista ratkaisua aja-
12206: edes sitä, millainen maailma on muutamien vuo-          neille demokratia ja kansanvalta on vain väline
12207: sien kuluttua, lukuun ottamatta ehkä ed. Aitto-         silloin, kun se omia pyrkimyksiä sattuu tuke-
12208: niemeä. (Ed. Aittoniemi: Ai, että minä olen ole-        maan. Euroopan unioniin liittyminen ei ole alu-
12209: massa?)                                                 eellinen kysymys vaan koko valtakuntaa koske-
12210:     Sen kuitenkin tiedämme, millaiset maat tällä        va ratkaisu. Siksi kansanäänestys antaa neuvon
12211: hetkellä ovat yhteistyössä Euroopan unionin jä-         suomalaisten ratkaisusta.
12212: seninä. Tiedämme, millaisia perusarvoja ne                  Todellisuudessa tulevaisuus yhteistyössä mui-
12213: edustavat. Tiedämme, mihin seuraan olemme               den Euroopan demokraattisten valtioiden kans-
12214:  menossa mukaan. Tämän hetken tietämyksen               sa on jo alkanut. Omasta osaamisestamme ja
12215:  mukaan Euroopan valtiot pyrkivät yhteisesti            tehokkuudestamme riippuu se, pystymmekö
12216:  maanosamme rauhan ja hyvinvoinnin vahvista-            omat vahvat puolemme saamaan yhteistyön
12217:  miseen sekä alueellisten erojen tasoittamiseen.        kautta entistä vahvemmiksi. Me onnistumme ,jos
12218:  Myös sen tiedämme, että paluuta menneisyy-             yhteisesti niin tahdomme. Osata voi monella ta-
12219:  teen ei enää ole, vaikka eräät sitä vielä haluaisi-    valla. Ratkaisevaa on lopputulos: se, miten hyvin
12220:  vatkin. Mitä enemmän kansat ovat yhteistyös-           omat asettamamme päämäärät pystymme saa-
12221:  sä, sitä vähemmän niillä on ratkaisemattomia           vuttamaan.
12222:  ristiriitoja keskenään. Emme tarvitse enää soti-           Suomi pystyi sotienjälkeen viisaan diplomati-
12223:  lassaappaiden, piikkilanka-aitojen ja tuhoaruis-       an avulla ylläpitämään yhteyttä länteen, vaikka
12224:  leirien Eurooppaa. Tätä todellisuutta on vielä         ns. yleiset syyt rajoittivat osallistumistamme po-
12225:  entisen Jugoslavian alueella karmealla tavalla         liittiseen yhteistyöhön. Viisaudella ja vaivan-
12226:  nähtävissä.                                            näöllä onnistumme kansallisten etujemme tur-
12227:     Kun kylmä sota jakoi Eurooppaa, ei Suomi            vaamisessa myös siinä eurooppalaisten kansojen
12228:  missään vaiheessa pitänyt kahtiajakoa itselleen        yhteistyössä, johon olemme henkisesti ja suurelta
12229:  edullisena turvallisuusjärjestyksenä. Uskon, että      osin myös taloudellisesti aina kuuluneet.
12230:  vain yhteistyön Euroopassa Suomen kansa saa                Presidentti Koivisto on ilmaissut asian yti-
12231:  parhaiten oikeutta. Eurooppa on luomassa nah-          mekkäästi, kun hän totesi: "Kun kerran olemme
12232:  kaansa, jättämässä taakseen vastakohtaisuudet          riippuvaisia muista, on parempi olla mukana
12233:  ja vihan kylvön. Nyt on aika hakea uutta. Se voi       siellä, missä asioista päätetään." (Ed. Aittoniemi:
12234:  olla vain yhteistyö yli kansallisten rajojen,ja Suo-   Mitä siellä tehdään, kun ei pystytä päättämään
12235:  men on syytä olla siinä mukana.                        mistään?) - Siellä päätetään, ed. Aittoniemi.
12236: 4808                                   117. Maanantaina 14.11.1994
12237: 
12238: 
12239:     Kun Suomen suunta on yhteistyön Eurooppa,          Hallituksen on saatava valitsemalleen linjalle
12240: on kaiken tason osallistuminen valmisteluihin          myös eduskunnan kannatus.
12241: nyt välttämätöntä kaikkien suomalaisten etujen
12242: vaalimiseksi riippumatta siitä, onko kysymys              Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Kun ed. von
12243: EU-kielteisestä vai -myönteisestä Suomen kot-          Bell kertoijuuri puhuneensa täällä kerran harva-
12244: kasta. Alue- ja rakennepolitiikassa paikallisella      lukuisemmalle yleisölle kuin nyt, niin ilmeisesti
12245: tasolla on nyt suoranainen velvollisuus toimia         minun kohtaloni on lähes joka kerta pitää pu-
12246: aioitteellisesti unionin suuntaan. Unioni ei tule      heenvuoroni lähes pikkutunneilla ja hyvin har-
12247: kyselemään suomalaisilta, haluammeko me osal-          voille kuulijoille, mutta mitäpä siitä.
12248: listua yhteisesti rahoitettaviin hankkeisiin. Aloit-      Arvoisa puhemies! Nyt se on taas todistettu
12249: teiden ja aktiivisuuden on tultava täältä. Siihen      meille hiukan nöyryyttäväHäkin tavalla: Usein
12250: on annettu nyt mahdollisuudet.                         voimamme tunnossa uskomme vaikuttavamme
12251:     Uudessa lainsäädännössä alueiden kehittä-          paljonkin ruotsalaisten päätöksiin, vaan toisinpa
12252: misvastuussa olevien maakunnallisten liittojen         ilmeisesti on. Ruotsalaiset eivät juuri välitä suo-
12253: on kyettävä määrittelemään ne asiat, joihin kan-       malaisten poliitikkojen tai Suomen kansankaan
12254: nattaa nyt erityisesti keskittyä ja toimia kaikin      neuvoista, vaan he tekevät päätöksensä itse, itse-
12255: voimin valittujen tavoitteiden saavuttamiseksi.        näisesti. Voimmekin siis vain miettiä, oliko todel-
12256: Nyt ja tulevaisuudessa Euroopan unionin osara-         la tarpeen olla niin huolissaan ruotsalaisten itse-
12257: hoittamien ohjelmien sisältöön vaikuttaminen           näisyydestä ja olisiko ehkä ollut syytä keskittyä
12258: onnistuu parhaiten juuri alueellisesti. On kaik-       oman itsenäisyytemme ja sitä kautta omien rat-
12259: kien kannalta tärkeää, että myös elinkeinoelämä        kaisuittemme vaalimiseen. Uutena kansanedus-
12260: on vahvasti mukana alueiden omista tarpeista           tajana täytyy sanoa, että mielestäni on häpeäksi
12261: johdettujen ohjelmien suunnittelussa ja toteutta-      koko parlamentille, että muutaman kansan tah-
12262: misessa. Samalla se lisää yritysten sitoutumista       don jarruttajan tähden emme pystyneet omaa
12263: myös rahallisesti ohjelmien toteuttamiseen.            itsenäistä ratkaisuamme tekemään.
12264:     Onnistuakseen pyrkimyksissään on myös                 Surkuhupaisa asetelma sai huippunsa eilen,
12265: edustamani Pohjois-Suomen jako kannattajiin ja         kun kaikki tv-kanavamme seurasivat Ruotsin
12266: vastustajiin kurottava umpeen mahdollisimman           kansanäänestystä, kuin se olisi kansallisesti mer-
12267: nopeasti. Tulee varoa sitä, että jotakin aluetta       kittävin tekijä. Suomalaiset saivat jännittää
12268: pidetään automaattisesti ei-alueena. Se johtaa         Ruotsin äänestystulosta oman äänen ollessa tois-
12269: vain alueen syrjäytymiseen.                            arvoinen. Kerrankin Suomi sai mahdollisuuden
12270:     Vahingollista olisi, jos juuri maamme hei-         olla kehityksen eturintamassa, mutta kompastui-
12271: koimmilla alueilla herpaannuttaisiin ja antau-         kin sitten parlamentissa muutamiin väyrysiin ja
12272: duttaisiin virran vietäväksi. Myöskään näiden          laukkasiin, jotka milloin valtiopäiväjärjestykses-
12273: alueiden hallintokoneistot eivät ole milloinkaan       tä ja milloin hallitusmuodosta etsivät muodollis-
12274: aikaisemminjoutuneet näin mittavan kansainvä-          ta oikeutusta järjettömään käyttäytymiseensä.
12275: lisen verkoston osaksi. Tilanne on uusi ja vaatii          Itse olen lähtenyt siitä, että tärkein pykälä
12276: siksi tehokasta asioihin perehtymistä, osallistu-      meille itse kullekin on hallitusmuodon 2 §,jonka
12277: mista ja suuriakin ponnistuksia. Kuten täällä          mukaan valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle,
12278: monissa puheissa on jo usein todettu, unioni ei        jota edustaa valtiopäiville kokoontunut edus-
12279: tarjoa mannaa taivaasta, vaan vaatii aktiivisuut-      kunta. (Ed. Aittoniemi: Entä se seuraava mo-
12280: ta koko yhteiskunnaltamme.                             mentti?) Suomen kansa teki tehtävänsä ja antoi
12281:     Herra puhemies! Tärkeään asemaan ainakin           kansanedustajille neuvon, ja nyt, ed. Aittoniemi,
12282: jäsenyyden alkuvaiheessa nousee myös tiedotus.         on meidän aikamme jo viimein tätä neuvoa kun-
12283: Kuinka kansalaiset ja alueet, voivat osallistua        nioittaa.
12284: unionin toimintaan, ellei siitä saada riittävästi          Ongelmat, jotka meillä päätöksenteossa ovat
12285: tietoa? Tiedotuksen tulee myös olla mahdollisim-       neuvoa-antavan kansanäänestyksen jälkeen ol-
12286: man yksiselitteistä, jotta turhalta työltä, voimien    leet käsissämme, eivät niinkään johdu kansanää-
12287: ja varojen tuhlaamiselta vältytään.                    nestyksen soveltumattomuudesta tämän kaltai-
12288:     Arvoisa puhemies! Lopuksi yhdyn niiden             sia päätöksiä tehtäessä, vaan enemmänkin omas-
12289: edustajien käsityksiin, muun muassa ed. M.             ta tyhmyydestämme. Jo silloin, kun päätettiin
12290: Laukkasen, jotka ovat vaatineet hallitukselta se-      yksimielisesti kansanäänestyksen järjestämises-
12291: lontekoa Suomen ED-politiikan suuntaviivoista          tä, olisi pitänyt pohtia kansanäänestyksen jäl-
12292: heti liittymissopimuksen hyväksymisen jälkeen.         keistä ns. krapula-aikaa. Luotammeharr mekan-
12293:                                               EU:n jäsenyys                                         4809
12294: 
12295: saan eduskuntavaaleissakin niin paljon, ettemme        män todenmukaista visiota siitä, kuinka Suomea
12296: ota omaa kansanedustajapaikkaamme vain neu-            viedään milloin mihinkin: Natoon, Weu:hun ja
12297: vona vaan hyvinkin sitovana. Sama kansahan             ties minne. Täytyykin todeta, että kun on hyvin
12298: minun käsittääkseni tässäkin vaalissa äänensä          lukenut Maastrichtinsa, toteaa, ettemme nyt ää-
12299: antoi. Kansanäänestyksestä olisi pitänyt tehdä         nestämällä kyllä sitoudu mihinkään edellä maini-
12300: sitova, ei vain neuvoa-antava. Kaiken tämän rul-       tuista. Tulevaisuudessa meillä on näidenkin
12301: janssin jälkeen minusta tuntuukin, että suoma-         asioiden kanssa ratkaisun paikka EU :n linjatessa
12302: laiset äänestäjät ovat huomattavasti valmiimpia        vuonna 1996 turvallisuus- ja puolustuspolitiik-
12303: ja valistuneempia kansanäänestyksiin ja jarrutta-      kaansa. Silloin siis Suomi itse päättää, miten
12304: va pää löytyy tästä talosta.                           asiaan suhtautuu. Minusta Weu:n tarkkailijajä-
12305:      Kansanäänestyksen järjestäminen EU:hun            senyys on asiallinen, enkä pidä henkilökohtaises-
12306: liittymisestä oli asiallinen päätös sinänsä. Tule-     ti sitäkään pahana, että liitymme Weu:hun tule-
12307: vaisuudessa toivon, että kansanäänestyksiä voi-        vaisuudessa.
12308: daan järjestää muistakin kansallisesti merkittä-           Visiointi sen pidemmälle ei ole tarkoituksen-
12309: vistä asioista. Täytyy kuitenkin muistaa, että kun     mukaista, koska vuosien viedessä emme tiedä,
12310: usein esimerkiksi otetaan Sveitsi eräänlaisena         missä tilanteessa olemme. Sanonpa vain sen, että
12311: demokratian paratiisina, en minä ainakaan ha-          sinänsä pidän hyvin positiivisena sitä, että Suo-
12312: luaisi erääolaisin sveitsintaudin leviämistä Suo-      messa ensimmäisiä kertoja keskustellaan avoi-
12313: meen. Sveitsissä äänestysprosentti ei välillä ylitä    mesti Natonjäsenyydestä tai muista turvallisuus-
12314: edes 50:tä prosenttia. Sekään ei ole mikään de-        ja puolustuspolitiikkamme vaihtoehdoista. Se
12315: mokratian riemuvoitto.                                 jos mikä on itsenäistä päätöksentekoa ja sinänsä
12316:      Kansanäänestyksissä asioiden tulee olla mer-      puhuu karua kieltään itsenäisyyden lisääntymi-
12317: kittäviä kansallisia tai kunnissa kunnallisia pää-     sestä ja itsenäisen päätöksenteon avoimuudesta
12318: töksiä, joissa on selkeät vaihtoehdot, ja niiden       eikä päinvastoin, kuten on väitetty.
12319: tulee olla sitovia. Neuvoa-antavan kansanäänes-            Kolmas asia on Euroopan Rahaliitto Emu ja
12320: tyksen järjestäminen on turhaa. Se on jo nähty.        erityisesti sen kolmas vaihe, jonka on määrä alus-
12321: Niinpä mielestäni on perusteltua tutkia mahdol-        tavan aikataulun mukaisesti, kuten tiedämme,
12322: lisuus lisätä hallitusmuotoon myös sitovan kan-        tapahtua aikaisintaan vuonna 97 ja viimeistään
12323:  sanäänestyksen vaihtoehto.                            vuonna 99. Tämänpäiväisten näkymien perus-
12324:      Nyt kun Suomi päättää Euroopan unioniin           teella ei aikataulu näytä kovin realistiselta. Suo-
12325:  liittymisestä, teemme päätöksemme sen perus-          men kannattaa Emussa aikanaan olla mukana, ei
12326:  teella, että Euroopan unionin jäsenyys tuo Suo-       siksi, että EU ajaa sitä, vaan siksi, että se tuo
12327:  melle etuja verrattuna ulkopuolelle jäämiseen.        Suomelle ja Suomen taloudelle vakautta ja en-
12328:      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä oli erin-       nustettavuutta. Sinänsä Emu-kriteereihin pyrki-
12329:  omaisesti käsitelty sekä ongelmia että mahdolli-      minen on järkevää. Määräykset budjettivajeesta,
12330:  suuksia. Perusajatuksenahan on, että jo nyt Suo-      valtion velanotosta ja inflaatiosta ovat järkevän
12331:  mi on enenevässä määrin riippuvainen muiden           ja kauaskantoisen talouspolitiikan peruspilareita
12332:  päätöksenteosta ja liittymällä Euroopan unio-         ja edustavat myös tiettyä sukupolven vastuunot-
12333:  niin saamme osamme tästä päätösvallasta, pää-         toa ajastaan.
12334:  semme ns. pääkallonpaikalle.                              Emun kolmanteen vaiheeseen liittyminen tuo
12335:      Mitä me sitten päätösvallallamme teemme?          pienelle valtiolle, kuten Suomi, myös stabiliteet-
12336:  Suomen on oltava mukana Euroopan unionissa            tia ja helpottaa myös suomalaisten yritysten ris-
12337:  sitovien sopimusten aikaansaamiseksi ympäris-         kien hallintaa. Täytyy nimittäin muistaa, että
12338:  tönsuojelun alalla. Suomalaisilla on tällä alueella   vaikka vientiteollisuus usein hurrasikin deval-
12339:  osaamista, ja uskon, että annamme oman lisäar-        vaatiopolitiikalle, oli moni suomalainen pienyri-
12340:  vomme päätöksentekoon samalla, kun turvaam-           tys samasta syystä vaikeuksissa, jollei jopa kon-
12341:  me omien kansallisten kriteerien mukaisen ym-         kurssissa. Ulkoasiainvaliokunnan edellytys siitä,
12342:  päristöystävällisemmän teollisuutemme ja yri-         että Suomen suhtautumisesta EU:n Rahaliiton
12343:  tystemme kilpailukyvyn Euroopassa.                    kolmanteen vaiheeseen päättää eduskunta, on
12344:      Turvallisuuden ja vakauden ylläpito ja turvaa-    oikean suuntainen.
12345:  minen Euroopassa oli eräs keskeinen peruste               Euroopan unionin laajentuminen itäisen Eu-
12346:  monelle kyllä-äänestäjälle. Niinpä sitäkin kysy-      roopan maihin on alue, jossa Suomelta odote-
12347:  mystä on ennakkoluulottomasti tarkasteltava.          taan vahvaa ja osaavaa panosta. Meidän onkin
12348:  Täällä on kuultu monta värikästä mutta vähem-         vastattava tähän haasteeseen. Tällä hetkellä ti-
12349: 4810                                     117. Maanantaina 14.11.1994
12350: 
12351: 
12352: lanne ei kuitenkaan näytä kovin hyvältä. Näen-           jaimellista. Joskus voi olla, että suomalaisiin olo-
12353: näisesti olemmekin varmasti parempia idän                suhteisiin direktiivi ei vain sovi. Silloin ollaan
12354: asiantuntijoita kuin käytännössä. Totuushanon            tottelemattomia. Ei ole tarkoituksenmukaista,
12355: se, että asemamme ja kauppamme entisen Neu-              että me esimerkiksi sahaamme bussimme poikki
12356: vostoliiton kanssa ei niinkään perustunut osaa-          euromittoihin. Järjen käyttö on sallittu myös
12357: miseen kuin muihin puitteisiin. Suomen panosta-          isomman yhteisön jäsenenä, se on opittava.
12358: minen osaamisessaan itään ja lähinaapureihim-            Myös on opittava olemaan tuomatta eurotervei-
12359: me onkin tulevaisuuden strategia, joka varmasti          siä ja käyttämättä eurokorttia päätöksenteon
12360: kannattaa. Niinpä kauppa- ja teollisuusministe-          painostamisessa. Nyt jo kuulee käytettävän il-
12361: riön apu yrityksille ja sitä kautta suomalaisten         maisua, "kun EU määrää" ja "mitäköhän
12362: yritysten panostus ja osaamisen kartuttaminen            EU :ssa tästä ja tästä sanotaan". Ollaan kansalli-
12363: esimerkiksi Venäjän ja Baltian markkinoihin on           sesti itsekkäitä, lähdetään siitä, että me sanomme
12364: toivottavaa, ei niin kuin ennen kaupan kulmaki-          näin ja piste.
12365: venä vaan osana ulkomaankaupan kokonais-                    Arvoisa puhemies! Kun Suomi nyt liittyy Eu-
12366: strategiaa.                                              roopan unioniin, se siirtää osan päätäntävallas-
12367:     Arvoisa puhemies! Tasa-arvoasiaa on usein            taan Euroopan unionille. Siksi olisi tärkeää, että
12368: käytetty keppihevosena välillä puolesta ja välillä       kansa saadaan kokoon, yhtenäiseksi. Kun tar-
12369: vastaan EU:n jäsenyyttä. Mainittavaa onkin,              koitushakuisesti on jaettu Suomi ns. punaiseen
12370: että arvioiden mukaan nuoret ja naiset olivat            ei-alueeseen ja vihreään kyllä-alueeseen, täytyy
12371: ED-äänestyksessä erityisen aktiivisia kyllä-ää-          kuitenkin muistaa se, ettei Suomessa ollut yhtä-
12372: nestäjiä, joten uskonkin, että jopa surkuhupaisia        kään aluetta, jossa sataprosenttisesti oltiin puo-
12373: piirteitä saanut lähinnä keski-ikäisten miesten          lesta tai vastaan, joten tällainen vastakkainaset-
12374: huoli suomalaisen naisen tasa-arvoisuudesta oli          telu on teennäistä.
12375: aiheeton. Toivottavasti sama suomalainen mies               Erityisen surullista siksi onkin ollut se, että
12376: suhtautuu suomalaisen naisen tasa-arvoisuuteen           muutama kansanedustaja on omiin pyrkimyk-
12377: tulevaisuudessa yhtä antaumuksella, kun siihen           siinsä siinä sivussa repinyt kuilua kyllä- ja ei-
12378: liittyviä asioita täällä kansallisesti, niin kuin kuu-   äänestäjien välillä syvemmäksi. Suomella on
12379: luukin, käsitellään. Tosiasiahanon se, että meillä       edelleen omat ongelmansa,jotka sen kansallisesti
12380: Pohjoismaissa naisen asema on niin hyvä verrat-          täytyy ratkoa. Ei EU sitä meidän puolestamme
12381: taessa keskieurooppalaiseen sisareemme, että             tee, ja siksi on tärkeää puhaltaa yhteen hiileen.
12382: meiltä toivotaan vahvaa panosta myös tasa-ar-               Minä uskon, että tulevaisuudessa olemme
12383: voasioissa. Kuitenkin väite, joka täälläkin on           moneen kertaan kironneetkin EU :nja aina emme
12384: esitetty, siitä, että suomalainen nainen joutuisi        saa omia tavoitteitamme läpi. Sellaista on yhteis-
12385: Euroopan unionissa nyrkin ja hellan väliin, on           työ. Toisaalta taas tulokset yhteistyöstä ovat
12386: paitsi loukkaava, lähes verrattavissa siihen väit-       usein myös paremmat, siksihän se on kannatta-
12387: teeseen, että Euroopan unioninjäsenenä suoma-            vaa.
12388: laisesta miehestäkin tulee tumma ja tulinen. Jo-            Erityisesti myös nuorille sukupolville Euroo-
12389: kainen päätelköön todennäköisyyden itse.                 pan unioni avaa uusia mahdollisuuksia, ja uusien
12390:     Euroopan unionin päättävien elinten vallanja-        mahdollisuuksien ovien avaaminenhan ei ole ke-
12391: ko on ollut eräs keskeinen kysymys. Minusta              neltäkään pois. Euroopan unioni on yhteisö, jos-
12392: Euroopan unionin parlamentilla on varmasti               sa Suomen kannattaa olla jäsenenä yhdessä mui-
12393: oma paikkansa, mutta koska itse pidän parhaana           den Euroopan maiden kanssa vaikuttamassa
12394: Euroopan unionina itsenäisten valtioiden liitto-         Euroopan kehitykseen, yhdessä oma viiteryh-
12395: mallia eli laajentumismallia enkä syvenemismal-          mänsä kanssa päättämässä omasta tulevaisuu-
12396: lia valtioliittosuuntaan, pidän ministerineuvos-         destaan haluamassaan Euroopassa.
12397: toa keskeisenä ja arvokkaana päätöksentekoeli-
12398: menä. Julkisuusperiaatteesta tuskin täällä ku-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
12399: kaan on eri mieltä. Me olemme tottuneet julki-           Herra puhemies! Olin jo lähdössä Tehtaankadul-
12400: sempaan vallankäyttöön ja päätöksentekoon, ja            le, mutta kannatti odottaa niin kuin aina ennen-
12401: sitä linjaa, emme suinkaan yksin, ajamme var-            kin ed. Pihan puheenvuoroa. Ihan muutama
12402: masti myös Euroopan unionissa.                           kommentti.
12403:     Mitä Suomen sitten tulisi oppia Euroopan                 Ensinnäkin juuri siihen nämä jarruttajat pyr-
12404: unionista? Ainakin se, että suhtautumisemme              kivät, että saataisiin itse ratkaista Ruotsista välit-
12405: erilaisiin pienempiin direktiiveihin ei saa olla kir-    tämättä, niin kuin me nyt täällä teemme. Herra
12406:                                                 EU:n jäsenyys                                         4811
12407: 
12408: 
12409: puhemies, meillä ei ole mitään kiirettä nyt, kun        nämä konvergenssikriteerit, jotka ovat toki vain
12410: jarruttajat pistivät uusiin ohjaksiin tämän hom-        aivan pieni osa Emun kolmatta vaihetta.
12411: man. Me saamme aivan leppoisasti keskustella
12412: täällä eikä ole mikään kiire ja pääsemme vielä             Ed. Niku 1a(vastauspuheenvuoro):Arvoisa
12413: puolenyön aikaan poiskin, jos herra puhemies            puhemies! Paikasta eduskunnan takarivissä on se
12414: meidät armollisesti silloin päästää.                    hyöty, että voi täyttää kaikki eduskuntatyön
12415:     Sitten hallitusmuodon 1 § sanoo, että Suomi         edellyttämät käyttäytymissäännöt ja silti tarkas-
12416: on täysivaltainen tasavalta. Herra puhemies, ei         tella kaikkia edustajakollegoitaan.
12417: ole, siihen täytyy lisätä: "Suomi on täysivaltainen        Vastaan ed. Aittoniemelle, kun hän viittasi
12418: tasavalta, sikäli kuinjäsenyys Euroopan unionis-        hallitusmuodon 1 §:ään, että siihen pitäisi lisätä,
12419: sa sitä ei rajoita", tai siihen suuntaan.               että Suomi on täysivaltainen, mikälijäsenyydes-
12420:     Ed. Piha, hallitusmuodon 2 §:n 2 momentissa         tä Euroopan unionissa ei muuta johdu. Tark-
12421: sanotaan myös, että "lainsäädäntövaltaa käyttää         kaan ottaen se on luettava juuri niin, että Suomi
12422: eduskunta yhdessä tasavallan presidentin kans-          on täysivaltainen tasavalta siltä osin, kuin vel-
12423: sa". Ei käytä tulevaisuudessa, vaan siihen pitää        voitteistamme kansainväliseen yhteisöön ei muu-
12424: liittää lisäksi: "ja Euroopan unionin kanssa".          ta johdu. Me olemme sitoutuneet monin monin
12425:  Samoin tulee hallitusmuodon 2 §:n 4 momenttiin         kansainvälisin sopimuksin kunnioittamaan kan-
12426: riippumattomia tuomioistuimia koskien mainin-           sainvälistä oikeutta, ja tässä tapahtuu yksi uusi
12427:  ta: "sikäli kuin Euroopan unionin tuomioistuin-        sitoutuminen itsenäisen tasavallan omaehtoisen
12428: järjestelmä ei sitä rajoita". Nämä muutokset, ed.       päätöksenteon muodossa.
12429:  Piha, vaativat sitä, että se on tehtävä perustuslain      Ed. Aittoniemi, palaisin vielä säätämisjärjes-
12430:  säätämisjärjestyksessä. Jos tämä asia aiotaan          tykseen, joka tietysti, arvoisa puhemies, onkin
12431:  vuodenvaihteessa voimaan, se vaatii viiden kuu-        kolmannen käsittelyn tärkeitä asioita. Toteaisin,
12432:  desosan kiireelliseksi julistamisen. Te valikoidus-    että perustuslakivaliokunnan yli kymmenen
12433:  ti katsotte sen yhden pykälän vain, kas kun ed.        asiantuntijanjoukosta yksi ainoa edusti sitä käsi-
12434:  Häkämies, joka on taitavajuristija Kymenlaak-          tystä,jonka ed. Aittoniemi esitti, ja hänkin totesi,
12435:  sosta kotoisin, ei ole teitä neuvonut tässä asiassa.   että hänen tulkintansa on vastoin perustuslain
12436:                                                         kirjainta. Ed. Aittoniemi tietänee, että jos lähde-
12437:   Toinen vara p u he m i e s (koputtaa):                tään lakia tulkitsemaan vastoin kirjainta, täytyy
12438: Ed. Aittoniemi, pitää katsoa tänne päin eikä ed.        olla todella vahvat argumentit ja silloin oikeas-
12439: Pihaan päin!                                            taan vaaditaan särötön asiantuntijoiden rintama
12440:                                                         sen tueksi.
12441:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
12442: Herra puhemies! Ed. Pihan puheenvuoro oli kuin             Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12443: pikataival läpi kaikkien ihanuuksien, mitä Eu-          puhemies! Ensin ed. Aittaniemelle sanoisin, että
12444: roopan unioni toi. Tuntui vain siltä, että tässä        leppoisa keskustelu ed. Aittaniemen kanssa on
12445: vauhdissa jäivät näkemättä kaikki ongelmat ja           sinänsä aina hyvin mukavaaja kuppilassa se var-
12446: kaikki riskit, mitäjäsenyys tuo tullessaan, ja mie-     masti olisi erityisen hauskaa. Mutta täällä tietysti
12447: leen oli tarttunut pelkästään positiivisia asioita.     pitäisi saada päätöksiäkin aikaan. Sen vuoksi
12448:     Haluaisin kiinnittää erääseen mielestäni risti-     täytyy ajatella sitä, mikä keskustelu on järkevää
12449: riitaisuuteen hänen puheenvuorossaan huomio-            ja mikä ei, mikä johtaa tuloksiin ja mikä ei.
12450: ta. Totesitte, että toisaalta ette kannata syvene-         Ed. Korkeaojalle, kun hän viittasi Emuun sy-
12451: vää integraatiota, mutta puhuitte lämpimästi            ventävänä tekijänä, täytyy todeta, että jo tällä
12452: Emun kolmannen vaiheen puolesta, joka yksit-            hetkellä olemme taloudellisesti hyvin riippuvai-
12453: täisenä tapahtumana tai integraatiokehityksen           sia muista valtioista, emme ainoastaan itsestäm-
12454: osana on yksi kaikkein suurimpia askelia syvene-        me, joten siinä mielessä Emu tuo meille stabili-
12455: vään suuntaan, mikä puolestaan tuo mukanaan             teettia, kuten puheenvuorossani totesin. Sinänsä
12456: monenlaisia sellaisia välttämättömiä lisäaskelei-       se ei enää lisää meidän riippuvuuttamme, koska
12457: ta, joita ilman sitten ei voida elää, mikä vääjää-      se on jo fakta.
12458: mättä johtaa siihen, että hallinnon rakenteita on
12459: muutettava jne., siis on yksi tärkeä osa syvene-           Ed. Häkämies : Herra puhemies! Ed. Pihan
12460: vään suuntaan. Kun täällä on monissa yhteyksis-         puheenvuorosta jäi päällimmäisenä mieleen ohje
12461: sä kritisoitu nimenomaan Emun näitä piirteitä,          noudattaa tervettä järkeä direktiivien tulkinnas-
12462: ette mielestäni ollenkaan nähnyt muuta kuin             sa. Mieleeni tulee tapaus vuosisadan alusta, joi-
12463: 4812                                  117. Maanantaina 14.11.1994
12464: 
12465: 
12466: loin presidentti Svinhufvud teki isoisästäni Pieta-       Kokoomuspuoluetta on kilpailijoiden toimes-
12467: rista poliisin Lappeenrantaan siitä huolimatta,       ta tällä vaalikaudella aina silloin tällöin syytetty
12468: että hän ei täyttänyt silloista poliisidirektiiviä    siitä, että olemme olleet tietyissä asioissa vain
12469: täysin, vaan oli kaksi senttimetriä liian lyhyt.      keskustan apupuolue. Tässä asiassa olisimme
12470:    On kovin valitettavaa, että Suomen ED-jäse-        kokoomuspuolueessa olleet kovin tyytyväisiä,
12471: nyyttä koskevan keskustelun päällimmäiseksi           jos keskusta olisi omaksunut edes apupuolueen
12472: asiaksi on ainakin kansalaisille jäänyt surullisen    roolin. Pääministeri Aho totesi muutama päivä
12473: kuuluisa jarrutuskeskustelu. On tietysti hyvä,        sitten tv-haastattelussa, että kyllä keskusta näistä
12474: että näin tärkeän asian yhteydessä eduskunnassa       asioista selviää ja että Paavo Väyrysen puuhista
12475: vieraili tuhansia ihmisiä, mutta taisi vain olla      ei jääjälkiä puolueeseen. Suvaitsevaisuus on tär-
12476: niin, että monelle koko asia näyttäytyi ikään kuin    keä arvo, mutta jos ei nyt ihan puoluekuria, niin
12477: viihdetilaisuutena, jossa keskustelun jarruttajat     ainakin jonkin sortin johtamista tässä asiassa
12478: kiipesivät kerta toisensa jälkeen puhujakorok-        viime päivien aikana olisi kaivattu.
12479: keelle joka kerta yhä enemmän vakuuttuneina               Sosialidemokraatit, jotka tällä vaalikaudella
12480: omasta erinomaisuudestaan ja poliittisesta vie-       muutoin ovat tehneet vastuun pakenemisen epä-
12481: hätysvoimastaan. Asia taitaa olla todella niin        virallisen suomenennätyksen, ovat tässä asiassa
12482: kuin toimittaja Olli Kivinen kirjassaan ilmaisee,     toimineet varsin ryhdikkäästi. On muistettava,
12483: että maailmassa on nähty onnettoman monta             että tämäkin asia, vaikka kovin poikkeuksellinen
12484: kertaa, kuinka riittävän suuri vallanhuuma tai        onkin, on hallituksen esitys, jota hallituspuoluei-
12485: jumalakompleksi saa jotkut poliitikot toimi-          den tulisi normaalikäytännön mukaisesti puolus-
12486: maan täysin järjen vastaisesti mistään tappiosta      taa. Näin ei kuitenkaan oikein ole ollut, ja sosia-
12487: tai taantumasta välittämättä. Toki eduskunnas-        lidemokraatit ovatjoutuneet paikkaamaan halli-
12488: sa on ennenkinjarrutettu, mutta tällä kertaa täy-     tuksen repaleista kantaa.
12489: tyy muistaa, että pohjana oli kuitenkin selkeänu-         Kansanäänestyksen lopputulos oli täysin sel-
12490: meroinen kansanäänestystulos verrattuna noi-          vä, mutta mielipiteet eri puolilla Suomeajakaan-
12491: hin aikaisempiin jarrutuskeskusteluihin. Järke-       tuivat varsin selkeästi. Suomi jakaantui ED:ta
12492: vintä olisikin tehdä eduskunnan säädöksiin sel-       kannattavaan Etelä-Suomeen ja ED:ta vastusta-
12493: laiset muutokset, että puhemiehellä ainakinjolla-     vaan Pohjois-Suomeen. Puoluepoliittisesti ED-
12494: kin tavalla olisi mahdollisuus puuttua tällaiseen     Suomi on kokoomuksen ja sosialidemokraattien
12495: työrytmiterrorismiin.                                 valta-aluetta, Ei-Suomea hallitsee Suomen kes-
12496:     Kansanedustajan oikeus puhua vapaasti ja          kusta ja osittain vasemmisto liitto. Suomen puo-
12497: rajoittamattomasti on tärkeä asia, mutta vielä        luerakenne poikkeaa sillä tavoin eurooppalaises-
12498: arvokkaampaa on se, että saadaan aikaan pää-          ta, että meillä ei ainakaan vielä ole ns. kaksipuo-
12499: töksiä. Ajatellaanpa tilannetta, että lähes jokai-    luejärjestelmää. Euroopan unionissa sosialide-
12500: sen tärkeän asian yhteydessä meille syntyy noin        mokraatit ja kokoomus löytävät ED-parlamen-
12501: 20 jarruttajan joukko, joka haluaa ja pystyy vä-      tista selkeät veljespuolueet tai viiteryhmät, joissa
12502: syttämään eduskunnan niin, että suuren enem-          toimivat parlamentaarikkokollegat ovat myös
12503: mistön on omasta hankkeestaan luovuttava. Tai         hyvin usein tuttuja jo vuosien varrelta. Keskus-
12504: entäpä tilanne, jossa kaikki kansanedustajat yht-     tan ja vasemmistoliiton lienee kovin vaikea löy-
12505: äkkiä saisivat sen kaltaisen herätyksen, että se      tää luontevaa yhteistyökumppania Euroopan
12506: veivoittaisi heitä jokaisessa äänestyksessä äänes-    unionin sisältä puoluepoliittisesta näkökulmas-
12507: tämään "tyhjää"? Kuulostaa tietysti hieman sur-       ta. Esimerkiksi keskustan kaavailema liberaali-
12508: kuhupaisalta, mutta tälläkin vakaumuksella täs-       ryhmä on tietääkseni tunnettu varsin maatalous-
12509: sä talossa nostetaan aivan samaa palkkaa kuin         vastaisista mielipiteistään.
12510: kaikki muutkin.                                           Muuttuuko suomalainen puoluerakenne sit-
12511:     Tämä prosessi myös omalta osaltaan toi esiin      ten muita ED-maita vastaavaksi, jää nähtäväksi.
12512: eri puolueitten toimintakulttuuria. Tällä vaali-      Todennäköisesti mekin olemme menossa sa-
12513: kaudella olen ollut hämmentynyt Suomen kes-            maan suuntaan, mutta suomalaisen puolue-elä-
12514: kustan toiminnasta kahdessa suuressa asiassa.         män erityispiirteet säilynevät vielä varsin pit-
12515: Toinen oli ydinvoimaäänestys, jossa hallituksen       kään.
12516: pääministeri äänesti oman hallituksensa esitystä          Jos täällä käyty jarrutusnäytelmä oli surkuhu-
12517: vastaan, ja toinen on ollut tämä ED-prosessi,          paisa, niin kovin korkeaa arvosanaa ei voi myös-
12518: joka ainakin hallituksen sisällä on ollut aivan        kään antaa Suomen ED-komissaarin nimitys-
12519: liian usein vain kokoomuksen puhde.                   prosessista. Tarinallahan on sillä tavoin onnelli-
12520:                                              EU:n jäsenyys                                           4813
12521: 
12522: nen loppu, että nimitetyksi tuli henkilö, joka on     töään täyttääkseen EU-direktiivien vaatimukset.
12523: tehtävään kiistatta pätevä ja omaa vähintäänkin       Tästä voisi helposti vetää sen johtopäätöksen, jos
12524: sen energisyyden kuin tehtävän hoitaminen vaa-        asiaa puhtaasti juridisesta näkökulmasta tarkas-
12525: tii. Porvariyhteistyöstä komissaarinimitys ei kui-    telee, että me olisimme tasa-arvokysymyksissä
12526: tenkaan antanut kovin kaksista kuvaa. On vali-        jäljessä Keski- tai Etelä-Eurooppaa. Näinhän
12527: tettavaa, että nimitystä ei voitu tehdä objektiivi-   asia ei missään tapauksessa ole. Kun katsoo sel-
12528: sin perustein, vaan asiasta muodostui poliittinen     laista yksinkertaista asiaa, kuin mikä on pohjois-
12529: valtanäytelmä,jossa hallituksen enemmistö pää-        maisten naisten osuus poliittisessa päätöksen-
12530: tyi esittämään henkilöä, jolla ei ainakaan viralli-   teossa niin kunnallispolitiikassa kuin valtakun-
12531: sesti ole ollut mitään tekemistä Suomen EU-neu-       nan politiikassakin suhteessa Keski-Eurooppaan
12532: votteluprosessin kanssa.                              tai kuinka on järjestetty sellainen merkittävä
12533:     ED-politiikka tulee olemaan hyvin keskeinen       tasa-arvoon liittyvä kysymys kuin päivähoito,
12534: osa suomalaista ulkopolitiikkaa. Nykyinen tasa-       niin voidaan todeta Pohjoismaiden ja Suomen
12535: vallan presidentti on hyvin selkeästi ilmaissut       olevan tässä vielä jättiaskeleen Keski- tai Etelä-
12536: halunsa korkean profiilin toimintaan myös ED-         Eurooppaa edellä. Belgiassa yhteiskunta on jär-
12537: asioissa. Jos tähän vielä yhdistyy se, että maassa    jestänyt noin 3 prosentille alle kolmivuotiaista
12538: on jossakin vaiheessa sosialidemokraattinen           lapsista päivähoidon yhteiskunnan taholta. Suo-
12539: pääministeri, voi sosialidemokraattien ylivalta       messa vastaava luku on 100 prosenttia. Eli, niin
12540: ulkoasiainhallintoa koskevissa nimitysasioissa        kuin täällä jo aikaisemminkin on todettu, meidän
12541: kasvaa suhteettomasti. Toivottavasti tämä pelko       tulee ymmärtää myös se, että emme sorru direk-
12542: osoittautuu aiheettomaksi.                            tiivinaivismiin, ja ymmärrämme myös sen, että
12543:      Herra puhemies! Kokoomuksen ryhmäpu-             olivat säädökset millä tasolla tahansa, niin ei
12544: heenvuorossa korostettiin voimakkaasti kansal-        niillä, oli kysymyksessä mikä tahansa maa, sato-
12545: listen parlamenttien asemaaja merkitystä. Tämä        jen vuosien tai vuosituhansien traditioita noin
12546: taas toisaalta merkitsee läheisyysperiaatteen ko-     vain ja yhtäkkiä muuteta.
12547: rostamista ja ED-organisaatiossa ministerineu-            Kaiken kaikkiaan meillä on kaikki edellytykset
12548: voston aseman pönkittämistä. Uskon, että tämä         pärjätä Euroopan unionin jäseninä, mutta mei-
12549: käsitys on aika yleisesti Suomen poliittisten puo-    dän on kuitenkin aina syytä itseämme muistuttaa,
12550: lueiden keskuudessa hyväksytty. Tästä tietysti        että terve kansallinen itsekkyys on paikallaan.
12551: seuraa vääjäämättömästi se, että emme halua
12552: lisätä ainakaan korostetusti Euroopan parla-             Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12553: mentin valtaa. Aloitemonopolihall on komissiol-       puhemies! Ed. Häkämies viittasi komission jäse-
12554:  la, ja parlamentilla on vain omaa vaalijärjestel-    nyysehdokkaan asettamiseen puheenvuoronsa
12555: mää koskevissa asioissa aloiteoikeus. Tosin sa-       alkuosassa. Minusta hänellä tavallisesti niin sel-
12556:  notaan, että muodollisesta asemasta huolimatta       keä ajatus teki siinä kuperkeikan, kun hän totesi,
12557: parlamentilla itse asiassa olisi vaikutusta ED-       että lopputuloksena oli epäilemättä ansiokkaim-
12558:  säädösten suhteen. Tätä myös kertovat tilastot       man ehdokkaan asettaminen, mutta jotenkin sit-
12559:  omalta osaltaan. Itse kuitenkin olisin tämän         ten kuitenkin moitti hallitusta tästä prosessista.
12560:  asian suhteen aika skeptinen. Perustellusti voisi    Ihmettelin, minkä tähden ed. Häkämiehen puo-
12561:  kysyä, mihin Euroopan unionin sisällä Euroo-         lue, kokoomuspuolue, hallituspuolueena ei esit-
12562:  pan parlamenttia itse asiassa tarvitaan. Kysyä       tänyt kaikkein ansioituneinta vaan antoi suoma-
12563:  voi myös sitä, kuinka hyvä kuva niillä 16 suoma-     laisten äimistellä tätä menettelyä ja toissijaisten
12564:  laisella kansanedustajalla, joista Euroopan par-     ehdokkaiden etsimistä.
12565:  lamentin jäseniä vuoden vaihteen jälkeen tulee,         Tasa-arvonäkökohtaan sanoisin, kun ed. Hä-
12566:  on tulevasta työstään ja omista vaikutusmahdol-      kämies kertoi, kuinka Pohjolassa esimerkiksi
12567:  lisuuksistaan.                                       poliittinen perinne naisten osallistumisessa on
12568:      Äskeisessäkin puheenvuorossa käsiteltiin         pitkä, että ei meillä naisille äänioikeutta 1906
12569:  tasa-arvokysymystä. Se voisi mielestäni olla hyvä    annettu tasa-arvosyistä, vaan siitä syystä, että
12570:  esimerkki sen suhteen, onko meillä suomalaisilla     saatiin mahdollisimman paljon äänestäjiä ja
12571:  tarpeeksi itsetuntoa Euroopan unionin jäseninä.      ikään kuin demokratia juurrutettua Suomelle
12572:  Joskus tähän asiaan voi suhtautua aika lailla        syvälle, Suomelle, joka olijuuri kärsinyt vakavan
12573:  epäilevästi.                                         sortokauden, jonka uusiutumista pelättiin.
12574:      Suomi, kuten esimerkiksi Tanskakin, joutuu          Kyllä monet näistä tasa-arvoprojekteista ovat
12575:  tasa-arvokysymyksissämuuttamaan lainsäädän-          olleet joko yleisiä poliittisia projekteja tai sitten
12576: 4814                                  117. Maanantaina 14.11.1994
12577: 
12578: 
12579: aika puhtaasti miehisiä projekteja, niin kuin oli-        Suomen ED-jäsenyyden valmisteluvaiheet
12580: vat esimerkiksi erilaiset sosiaaliset järjestelyt,    ovat olleet kuin laskelmoivasti kirjoitettu, mutta
12581: joilla yksinkertaisesti haluttiin turvata halpa       silti menestystään odottava näytelmä. Sen yksin-
12582: naistyövoima. Ne on myöhemmin otettu käyt-            kertainen rakenne ei ole tavallista kansalaista
12583: töön ja niitä on käytetty toisiin tarkoituksiin, ja   innostanut. Yleisöä aliarvioiva juonenkehittely
12584: se on sitten jo aivan toinen juttukin.                on ärsyttänyt, niin myös väärät roolivalinnat.
12585:                                                       Enemmistö kansalaisista on loppuratkaisun hy-
12586:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):         väksynyt, mutta suuri innostus puuttuu. Se on
12587: Herra puhemies! Ehkä olisi pitänyt tämä ko-           ymmärrettävää. Luulen, että monen mieltä kal-
12588: missaariasia vähän paremmin rautalangasta tai-        vaa aistittavissa oleva uhka yhteiskunnan hyvä-
12589: vuttaa. Tarkoitin tietysti puheenvuorollani sitä,     osaistenja häviäjien välisen railon leventymisestä
12590: että mielestäni kokoomuksella oli esittää aivan       ED-Suomessa. On oireellista, että sekä Suomessa
12591: yhtä pätevä tai kaksikin ehdokasta kuin nyt va-       että Ruotsissa äänestys jakoi kansakuntaa sa-
12592: lituksi tullut henkilö. Tietysti on varsin luonte-    malla tavalla. Taloudelliset ja poliittiset valtakes-
12593: vaa, että jos hallituspuolueitten piiristä tällai-    kukset olivat puolesta, syrjään jääneet epäilivät.
12594: nen henkilö löytyy, niin hallitus sitä myöskin            Loppumassa olevan ED-näytelmän konnan
12595: esittää eikä turvaudu henkilöön, joka edustaa         roolia on sovitettu erityisesti nurkkaan ajettujen
12596: poliittista oppositiota. Olkoonkin, että tietysti     maratonpuhujien niskaan. Vaikka en heidän
12597: tässä kysymyksessä ei ihan tämmöinen perintei-        taannoista eduskuntatyön karnevalisointia hy-
12598: nen hallitus - oppositio-asetelma välttämättä         väksykään, muiden närkästys Ruotsin aikatau-
12599: toimi, mutta jo senkin vuoksi, että muista Poh-       lua vilkuilleen pakkotahtisen valiokuntakäsitte-
12600: joismaista tulee sosialidemokraatteja edustava        lyn jälkeen on ontto. Jarrutuskeskusteluun hui-
12601: komissaari, olisi voinut olla aivan järkevää se,      pentuneet ED-sopimuksen käänteet osoittavat,
12602: että Suomen porvarit olisivat löytäneet yhteisen      että tämä kerrallaan yhden totuuden maa ei mo-
12603: ehdokkaan ja objektiivisin perustein sen valin-       niarvoista keskustelua kestä.
12604: neet.                                                     Valta on itseriittoinen totuuskäsityksessään-
12605:     Tähän tasa-arvoasiaan en sen kummemmin            kin, oli ainoana totuutena sitten fasismi, kuten
12606: puutu. Ehkä ed. Nikulalla on minua paremmat           30-luvulla, stalinismi, kuten parikymmentä vuot-
12607: tiedot.                                               ta sitten, tai juuri nyt tämä suomettumisen perä-
12608:                                                       aaltona noussut brysselismi.
12609:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-           Arvoisa herra puhemies! Koko kolme vuotta
12610: mies! Valmistaudun ED-sopimusta koskevaan             jatkuneen integraatiokeskustelun ajan olen esit-
12611: ratkaisevaan äänestykseen ristiriitaisin tunte-       tänyt tässä salissa käyttämissäni puheenvuorois-
12612: muksin ja raskain mielin. Politiikan, talouden ja     sa maailmanmittaiseen yhteisvastuuseen, tasa-
12613: tiedotusvälineiden valtaeliitti on kaupitellut Eu-    arvon, demokratian ja avoimuuden arvoihin
12614: rooppa-aatetta kansalaisille perusteilla ja kei-      sekä kestävän kehityksen valintoihin perustuvaa
12615: noilla, joita en voi hyväksyä. En ole tyytyväinen     kritiikkiä markkinavoimille antautuneen Euroo-
12616: itse tulokseenkaan. Se on monilta osin arvomaa-       pan valtavirtaa vastaan. Näistä lähtökohdista
12617: ilmani vastainen. Kestävän kehityksen näkökul-        käsin olen myös valinnut puoleni tähänastisissa
12618: masta vain viaton usko ylikansallisen päätöksen-      äänestyksissä. ED:n tila ja huippukokouksissa
12619: teon paremmuuteen taistelussa rajat ylittäviä         julki lausutut kehittämistavoitteet eivät vakuuta.
12620: ympäristöongelmia ja markkinavoimien ylival-              ED-sopimuksen lähetekeskustelussa tiivistin
12621: taa vastaan perustelee ED-jäsenyyttä. Kaikki          oman maailmankuvani seuraavaan tapaan: Ta-
12622: muu on sitä vastaan.                                  voittelemani kansalaisten Eurooppa on sisäisesti
12623:    Ainoastaan notkeasti konditionaaleja käyt-         moniarvoisuutta arvostava ja suvaitseva, suh-
12624: täen voi unohtaa tämänhetkiseen ED-todelli-           teessa muuhun maailmaan avoin ja utelias, glo-
12625: suuteen liittyvät ongelmat ja kummajaiset, sel-       baalisten tulonjako-ongelmien ja ympäristöuh-
12626: laiset kuin kaupan esteeksi arvotettavat ympä-        kien haastamana vastuullinen sekä aidosti asuk-
12627: ristönäkökulmat, tasa-arvo-ongelmat, sosiaali-        kaittensa hallitsema. Isänmaa ja itsenäisyys mer-
12628: turvan aukot, valikoivan kehitysyhteistyöpoli-        kitsevät minulle ennen kaikkea oikeutta omaan
12629: tiikan, liikennettä ja energiankäyttöä lisäävän       kulttuuriin ja kieleen sekä vapautta omat omi-
12630: taloudellisen kasvun politiikan, maatalouson-         naispiirteemme huomioon ottaviin ja suomalai-
12631: gelmat, uskomattoman byrokratian, demokra-            siin linjauksiin perustuviin poliittisiin valintoi-
12632: tiavajeen tai salailumentaliteetin.                   hin. Kansojen ja kansakuntien välisen yhteistyön
12633:                                                 EU:n jäsenyys                                         4815
12634: 
12635: onnistumista mitataan ennen muuta kansalais-             riaate toimii päätöksentekijöiden harkittujen tai
12636: ten olosuhteiden kautta. Parantaako yhteistyö            sattumanvaraisten vuotojen kautta. Suljettu
12637: elämisen edellytyksiä ja laatua? Lisääkö se väes-        asioiden valmistelu ja päätöksenteko estävät
12638: töryhmien välistä tasa-arvoa? Luoko se kestävää          meille itsestäänselvien poliittisten päätösten ja
12639: perustaa oman elämän suunnittelulle, tulevai-            päättäjien kansalaisvalvonnan. Tämän käytän-
12640: suudelle? Kykeneekö se taltuttamaan monikan-             nön muuttaminen tai ainakin sen leviämisen estä-
12641: sallisten yhtiöiden ja valuuttakeinottelijoiden          minen meille on ehkä tärkein liittymisvaiheen
12642: markkinavoimiksi kutsutun vallankäyttökoneis-            tehtävä. Alkuhaparointi ei tosin lupaa hyvää.
12643: ton? Tähän kehikkoon on kovin vaikea sovittaa                Ulkoministeriön sananvalta ED-asioissa on
12644: sitä EU:ta,jonka näkyviä piirteitä alussa kuvasin        aivan liian hallitseva. Se on oppinut menettelyta-
12645: ja johon meidät nyt käsiteltävänä oleva sopimus          pansa Neuvostoliiton varjossa ja aivan ilmeisesti
12646: liittää.                                                 haluaa varjella reviirinsä tässä uudessa tilantees-
12647:      Arvoisa herra puhemies! Kaikesta edellä sano-       sakin mahdollisimman Jaajana ja puhtaana. Se
12648: mastani huolimatta olen päättänyt äänestää ED-           on murrettava. Ulkoministeriö ei ole oikea paik-
12649: sopimuksen hyväksymisen puolesta. Se ei ole ol-          ka säätelemään kaikkea sitä, mitä EU:n puitteis-
12650: lut helppo päätös. EU:n muuttuminen vihreiden            sa teemme ja mitä siitä Suomen kansalle kerro-
12651: haaveilemaan suuntaan ei todellakaan tunnu us-           taan. Myös muille ministeriöille on annettava
12652: kottavalta, mutta kovin uskottava ei ole enää            riittävä mandaatti oman toimialansa kysymyksiä
12653: toinenkaan vaihtoehto. Siitä ovat pitäneet huolta        koskeviin linjauksiin, niiden sovittamiseen halli-
12654: ei-liikkeen omineet vanhan vallan soturit ja us-         tuksen yleislinjaan sekä kansalaiskeskusteluunja
12655: konnolla politikoivat fanaatikot. EU :n ulkopuo-         päättäjien poliittisen valvonnan mahdollista-
12656:  lella Suomen olisi oltava ja aivan erityisesti juuri    vaan tiedottamiseen.
12657:  silloin avoin maailmalle sekä rohkea ja yksituu-            On oireellista, että Pohjoismaista vain Ruotsi
12658:  mainen yhteiskuntapoliittisissa valinnoissaan.          uskalsi nostaa julkisuuskysymyksen esille jo ED-
12659:  Sellaista kansallista tahtoa ei valitettavasti ole.     neuvotteluissa. Ulko- ja oikeusministeriön virka-
12660:      Äänestysratkaisuuni vaikuttaa tietysti erittäin     miesten muutaman viikon takainen muistio jat-
12661:  paljon myös neuvoa-antavan kansanäänestyk-              kaa neuvotteluissa omaksumaamme linjaa, joka
12662:  sen tulos, joka Kymen läänissä oli maan keskiar-        näyttää hyväksyvän nykyiset salailevat ED-peri-
12663:  voa painavampi "kyllä". En näe syytä toimia sitä        aatteet asioiden valmisteluvaiheessa.
12664:  vastaan, vaikka pidän tärkeänä kansanedustajan              Pääministeri Aho on luvannut, että Suomi toi-
12665:  perustuslaillista riippumattomuutta asioissa,           mii julkisuusperiaatteen ankkuroimiseksi yhtei-
12666:  joissa meille kuuluu lopullinen päätäntävalta.          sön päätöksentekoon. Oikeusministeri Jäätteen-
12667:  Kansalaiset ovat valintansa tehneet, ketkä tois-        mäki on linjannut kuukausi sitten, että mikään
12668:  ten taluttamina, ketkä omin avuin. Kunnioitan           EU:n säännös ei estä Suomeajulkistamasta kan-
12669:  sitä ja toivon, että tähänastinen pessiruismini         nanottojaan. Nyt on näiden lupausten lunasta-
12670:  EU:n suhteen on ollut aiheetonta.                       misen aika. Suuri osa ED-asiakirjoista liittyy
12671:      Äänestäessäni "kyllä" ED-sopimukselle ha-           Suomen sisäisiin asioihin, joten niihin tulisi so-
12672:  luan nostaa esille kaksi sen ongelmallisinta seu-       veltaa Suomen omaa julkisuuslainsäädäntöä ja
12673:  rausta, nimittäin demokratian ja turvallisuuden.        -käytäntöä.
12674:   Monien muiden meille tärkeiden tavoitteiden                Arvoisa herra puhemies! Suomalaisessa ED-
12675:   kannalta on välttämätöntä, että ainakin näissä         keskustelussa turvallisuuspolitiikka on noussut
12676:   asioissa Suomella on alusta alkaen selkeä linja        keskeiseksi ED-jäsenyyttä puoltavaksi peruste-
12677:   suhteessa Euroopan unioniin.                           luksi. Neuvostoliiton, Ivynja sittemmin Venäjän
12678:       Demokraattisen yhteiskunnan kolme tukipyl-         pelkoa kuvaa hyvin se, että vaikka integraatio-
12679:   västä ovat 1) perustuslaillinen ja parlamentaari-      keskustelun painopiste on rohkeuden kasvaessa
12680:   nen oikeusvaltio, 2) vapaa kansalaisyhteiskunta        selkeästi siirtynyt turvallisuuspolitiikkaan, sen
12681:  ja 3) julkisuusperiaate. Kaikki nämä periaatteet        sisältöä ei ole rohjettu arvioida. Takerrumme
12682:   ovat ED-todellisuudelle vieraita. ED-parlament-        puolueettomuuden uusiin määrityksiin ja uskot-
12683:   ti on heikko. Päätöksistä kantaa vastuun komis-        telemme ED-haukkojen hyväksyvän Suomen
12684:   sio, joka ei ole suorassa poliittisessa vastuussa      liittoutumattomuuden.
12685:   kenellekään. Päätöksien taustavaikuttajana toi-            Maastrichtin sopimuksessa todetaan yksiselit-
12686:   mii hyvä veli -periaatteella toimiva kuiskuttelijoi-   teisesti, että yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-
12687:   den joukko, jonka vaikutusvalta on suorassa            tiikka tulee käsittämään kaikki Euroopan unio-
12688:   suhteessa maksajan avokätisyyteen. Julkisuuspe-        nin turvallisuuteen liittyvät kysymykset. Edel-
12689: 4816                                    117. Maanantaina 14.11.1994
12690: 
12691: 
12692: leen on selvää, että tämä prosessi voi johtaa yh-          Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
12693: teiseen puolustukseen. On vähintäänkin uska-
12694: liasta väittää, että ED :ssa voimme säilyttää puo-
12695: lueettomuutemme ytimen, oikeuden sotilaalli-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
12696: seen liittoutumattomuuteen ja itsenäiseen puo-          Herra puhemies! Ed. Pykäläinen puhui myöskin
12697: lustukseen. Vaikka ED :n puolustusulottuvuutta          jarrumiehistä. Hän käsitykseni mukaan puhui
12698: kehitetään aikanaan jäsenten yksimielisin pää-          heistä hieman lempeämmässä sävyssä kuin jot-
12699: töksin, peruslinjan valinta on mitä ilmeisimmin         kut muut. Hän puhui pienestä nurkkaan ajetusta
12700: Euroopan sotilasmahtien vastuulla. Kun näin             ryhmästä. Se, joka meidät ajoi nurkkaan, oli etu-
12701: on, ED on valinta tavalla tai toisella Naton ja         päässä täällä ollut enemmistö ja julkinen sana,
12702: Weu:n kylkeen, kuten puolustusvaliokunta yksi-          joka ei nähnyt tässä oikeustaistelussa mitään
12703: mielisesti omassa ED-lausunnossaan totesi.              muuta, ei nyt sanonut suoraan terroristeiksi,
12704:    Tulevan turvallisuuspolitiikan arviointi edus-       mutta varmaan mielellään olisi sanonut. Julki-
12705: kunnassa onkin alkamassa olevan ED-jäsenyy-             nen sana pyrki etupäässä noJaamaan näitä henki-
12706: den tärkeimpiä linjauksia. Jotta voimme edes            löitä, jotka toimivat täällä vakaumuksensa puo-
12707: vähäisessä määrin vaikuttaa ED:n huippuko-              lesta.
12708: kouksessa 96 esille tuleviin turvallisuus- ja puo-         Ed. Pykäläinen sanoi, että kansalaiset ovat
12709: lustuspoliittisiin painotuksiin suomalaisesta nä-       päätöksensä tehneet. Minä yhtäkkiä tuossa las-
12710: kökulmasta, meidän on välittömästi aloitettava          keskelin, että vähän yli 40 prosenttia kansalaisis-
12711: realistinen pohdinta siitä, miten voimme ED:n           ta oli Euroopan unioniin liittymisen kannalla.
12712: sisäisin järjestelyin estää kaikissa tilanteissa Suo-   On lähdeWivä siitä, että äänestysprosentti oli
12713: men joutumisen mahdollisen Venäjän ja ED:n              jonkun verran yli kaksi kolmasosaa, ja totta kai
12714: välisen konfliktin etulinjaan. Keskustelu Weu:n         on heidän vikansa, jotka eivät äänestäneet. M ut-
12715: tarkkailijajäsenyydestä antaa siihen hyvän puit-        ta on oletettavissa terveellä järjellä, että näistä
12716: teen.                                                   ihmisistä valtaosa oli sellaisia ihmisiä, jotka, mi-
12717:    Turvallisuuspolitiikka ED:n puitteissa ei ole        käli heidät olisi vaaliuurnalle talutettu, olisivat
12718: vain Nato-ja Weu-kysymyksiä. Kuten vihreiden            olleet kielteisiä kyseiselle asialle.
12719: ryhmäpuheenvuorossa todettiin, kansainvälisen              Minä en vieläkään ymmärrä sitä, että alle kak-
12720: turvallisuuden lisääminen voi toteutua vain oi-         si kolmasosaa kansalaisista, jotka ovat olleet
12721: keudenmukaisuuden sekä sosiaalisten ja talou-           myönteisiä ED-jäsenyydelle, pystyisivät anta-
12722: dellisten kuilujen tasoittamisen kautta. Sotilailla     maan tälle talolle edes moraalista velvoitetta ää-
12723: ei kestävää rauhaa luoda.                               nestää kansanäänestyksen mukaisesti. Peruste-
12724:     Yksittäisistä osa-alueista Suomen kannalta          len tätä sillä, että meilläkin täällä on kahden
12725: tärkein turvallisuutta lisäävä elementti on onnis-      kolmasosan vaatimus, että voimme hyväksyä
12726: tunut idänpolitiikka. Suomen on toimittava sekä          Euroopan unionin jäsenyyden. Näiden pitäisi
12727: omin linjauksin että ED:hun vaikuttamalla niin,         jollakin tavalla olla synkronissa. Minä en ym-
12728: että Venäjän sisäinen vakaus kasvaaja demokra-          märrä tätä.
12729: tia lujittuu. Se tapahtuu ennen kaikkea taloudel-
12730: lista yhteistyötä lisäämällä ja kehittämällä arki-         Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
12731: päivän vuorovaikutusverkkoja henkilötasolta             Herra puhemies! Kiinnittäisin huomiota vain
12732: yrityksiin ja julkisen vallan organisaatioihin asti.    yhteen kohtaan ed. Pykäläisen puheenvuorossa.
12733: Suomen on oltava erityisen tarkkana siinä, että         Hän käsitteli julkisuusperiaatetta ja totesi, että
12734: ED-jäsenyys ei estä kehittymässä olevia lähialue-       tämä ED:ssa varsin vieras asia on kohta, jossa
12735: yhteistyön ituja.                                       Suomen tulee voimakkaasti jäseneksi tultuaan
12736:     Arvoisa herra puhemies! Nyt on johtopäätös-         toimia ja joka tapauksessa säilyttää omassa toi-
12737: ten aika. Me täällä eduskunnassa sovitamme              minnassaan tähän asti omaksumansa julkisuus-
12738: EU:sta saamaamme kuvaa kukin omaan viiteke-             periaate. Tämä saattaa kuitenkin olla aika han-
12739: hykseemme, käsitykseemme maailmasta. Jokai-             kalaa. Pieniä viitteitä siitä on tullut esille maata-
12740: selle kansalaiselle on annettu mahdollisuus pun-        loutta koskevassa keskustelussa, jossa Suomen
12741: nita vaihtoehdot neuvoa-antavassa kansanää-             tavoitteita on komission kanssa käyty läpi. Ai-
12742: nestyksessä. On aika tehdä Suomen sodanjälkei-          van ilmeisesti on käynyt niin, että kun suomalai-
12743: sen historian kauaskantoisin päätös. Toivotta-          nen osapuoli on kertonut omista esityksistään
12744: vasti se kantaa kauas hyvään tulevaisuuteen.            etukäteen julkisesti, tähän on suhtauduttu ko-
12745:                                                         mission taholla erittäin kielteisesti. Näyttääkin
12746:                                               EU:n jäsenyys                                          4817
12747: 
12748: siltä, että tämän ensimmäisen oppitunnin jälkeen       ilman EU-jäsenyyttäkin. Vähempiosaiset ja syr-
12749: suomalainen osapuoli on omaksunut hyvin pi-            jäytyvät väestöryhmät ja alueet kokivat mahdol-
12750: dättyväisen linjan, koska selvää on, että jos toi-     lisen jäsenyyden kielteisenä tai epävarmuutta li-
12751: mitaan toisen osapuolen tahtoa vastaan, niin           säävänä, kun taas menestyjien oli helpompi näh-
12752: omat tavoitteet eivät mene läpi, eli Siperia opet-     dä myönteisiä mahdollisuuksia, joihin tarttua.
12753: taa tässäkin suhteessa. Voi olla, että se on meille        Vaikka EU ei siis ole kahtiajaon syy, on välttä-
12754: aikamoinen utopia, että me edes omassa käytän-         mätöntä, että Suomen ED-politiikassa otetaan
12755: nössämme voisimme säilyttää tämän julkisuu-            vakavasti huomioon työttömien, maatalous-
12756: den, mihin olemme tottuneet.                           väestön ja syrjäseutujen ihmisten aiheellinen
12757:                                                        huoli tulevaisuudesta. Yhteiskuntamme on niin
12758:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        vahva kuin sen heikoin lenkki. Me tarvitsemme
12759: Arvoisa herra puhemies! Haluaisin ed. Aittanie-        nyt kaikkia voimavarojamme. Kansallisesti tär-
12760: melle todeta, että on vaikea tietysti lähteä speku-    keintä eheytystä on työllisyyttä tukeva talouspo-
12761: loimaan niiden ihmisten mielipiteillä, jotka eivät     litiikka ja maan tasapainoista kehitystä edistävä
12762: kansanäänestyksessä äänestäneet. Minun mie-            alue- ja maaseutupolitiikka.
12763: lestäni fakta on kuitenkin se, että prosentit katso-       Millainen Euroopan unioni sitten parhaiten
12764: taan annetuista äänistä. Kuten totesin jo aikai-       turvaisi Suomen kaltaisen pienen maan edut?
12765: semmin, tämä on erittäin vaikea ratkaisu minulle       Olosuhteiltaan erilainen pieni maa tarvitsee kan-
12766: henkilökohtaisesti, koska itse kaiken aikaa ja         sallista liikkumavaraa eri osa-alueilla. Kansallis-
12767: päivä päivältä yhä enemmän koen, että oikeampi         ten parlamenttien vaikutusmahdollisuuksien li-
12768: vaihtoehto olisi sanoa "ei". Mutta toisena perus-      sääminen on mielestäni huomattavasti tärkeäm-
12769: teena totesin jo äsken puheenvuorossani, että          pää kuin ED-parlamentin vaikutusvallan lisää-
12770: Kymen läänissä yli 70 prosenttia äänestäjistä          minen. Läheisyysperiaatteen toteuttaminen tuo
12771: kannatti EU:hun liittymistä. Tässä tilanteessa         välttämätöntä sisäistä joustavuutta EU :n kehi-
12772: haluan kunnioittaa Suomen ns. niukankin enem-          tykseen. Toisaalta pienten maiden turva on toi-
12773: mistön päätöstä tässä asiassa.                         mintakykyinen unioni. Pohjoismaat, jos ne jäse-
12774:    Ed. Korkeaajalle haluaisin todeta, että toivot-     niksi tulevat, pyrkivät varmasti vaikuttamaan
12775: tavasti perinteisesti kovapäisinä suomalaisina         laajenevan ja avautuvan unionin kehittymiseen.
12776: emme luovuta heti ensimmäisen oppitunnin jäl-          Erityisen tärkeää on kiinteämmän yhteyden ra-
12777: keen, vaan nimenomaan yritämme pitää avoi-             kentaminen Venäjään ja sitä kautta koko pohjoi-
12778: muutta yllä ja muistuttaa Brysselissäkin siitä,        sen Euroopan vakauden lisääminen. Olkoonkin,
12779: ettäjankuttamisesta muisti täyttyy. Ei kai muuta       että Suomen paljon puhuttu Venäjän-tuntemus
12780: keinoa ole kuin yrittää siellä vain painostaa ja       on osittain myytti, meille on sekä elintärkeää että
12781: jatkaa käytäntöä avoimempaan suuntaan.                 suuri mahdollisuus hyödyntää se EU-politiikas-
12782:                                                        samme. Gateway-asemamme luo hyvät edelly-
12783:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Edus-      tykset vastata aktiivisesti kehityshaasteisiin.
12784: kunnan ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään               Arvoisa puhemies! Ympäristön kannalta ED-
12785: hyvin kattavasti ja perusteellisesti käsitellyt ED-    jäsenyys on ristiriitainen, sillä EU:n perustavoite
12786: jäsenyyden vaikutuksia Suomelle. Mielestäni on         jatkuvasta talouskasvusta on uhka ympäristölle,
12787: tärkeää, että valiokunta on suunnannut katset-         mutta toisaalta kestävän kehityksen ympäristö-
12788: taan myös tulevaisuuteen edellyttämällä selonte-       politiikka on mahdollista vain ylikansallisella
12789: koa tai tiedonautoa Suomen ED-politiikan ta-           päätöksenteolla. Sopimusten on sidottava kaik-
12790: voitteista. Perusteellinen keskustelu jäsenyyden       kia maita. Talouselämähän toimii jo ylikansalli-
12791: eduista ja haitoista on ollut välttämätöntä, mutta     sesti. Sitä on voitava hallita yhdessä. Uskon, että
12792: nyt on aika pohtia, miten jäsenyyden tuomat            EU antaa paremman työvälineen ympäristöuh-
12793: uhkat torjutaan ja miten mahdollisuudet hyö-           kien hallintaan. Tämä on tietysti hyvin oleellinen
12794: dynnetään.                                             asia Suomen haavoittuvalle havumetsäluonnolle.
12795:     Pärjätäksemme pienenä EU:n jäsenmaana                  Vihreä Suomi Euroopassa voisi olla ekologi-
12796: tarvitsemme kansallista eheytystä vaikean jäse-        sesti kestävän elämäntavan mallimaa, jonka ta-
12797: nyysratkaisun jälkeen ja kansallista yksimieli-         lous rakentuu uusiutuvien luonnonvarojen, puh-
12798: syyttä suurista linjakysymyksistä ja Suomen kan-       taiden tuotteiden ja korkeatasoisen ympäristö-
12799:  sallisesta edusta. Kansanäänestys paljasti yhteis-    teknologian varaan. Suomi voi varmasti parem-
12800: kunnassamme enemmän tai vähemmän piilevä-              min vaikuttaa EU:n ympäristöpolitiikkaan sisäl-
12801:  nä olevan eriarvoisuuden, joka on toki olemassa       tä kuin ulkoa, ja meidän on todella toimittava
12802: 
12803: 302 249003
12804: 4818                                   117. Maanantaina 14.11.1994
12805: 
12806: 
12807: koko unionin kattavan ympäristöverotuksen mi-          maailma. Me tarvitsemme sekä Etykiä että
12808: nimitason aikaansaamiseksi.                            YK:ta, sillanrakentajia myöskin laajemmassa
12809:     Suomen luonteva rooli ja suuri mahdollisuus        mielessä.
12810: on jälleen olla sillanrakentaja meille kohtalok-          Kapitalistisen talouden globalisoituminen on
12811: kaan vastakkainasettelun, nimittäin ihmisen ja         merkinnyt kansalaisuuden kaventumista, sitä,
12812: luonnon ristiriidan, ratkaisemisessa. Tämä edel-       että päätösvaltaa on jouduttu luovuttamaan
12813: lyttää aktiivista ja aloitteellista kansainvälistä     markkinavoimille. Tärkeä kysymys kuuluukin
12814: roolia juuri siellä, missä päätökset tehdään. Mi-      mielestäni, pystyykö EU jäsenvaltioidensa yh-
12815: nusta tämä olisi luontevaa jatkoa entiselle sillan-    teenliittymänä paremmin hallitsemaan markki-
12816: rakentajapolitiikalle, sillä idän jälleenrakentami-    noiden valtaa ja pystyykö se siihen, kun se itse
12817: sessa ympäristön tilan parantaminen on keskei-         ainakin vielä rakenteeltaan on varsin epädemo-
12818: nen edellytys.                                         kraattinen ja byrokraattinen.
12819:     Arvoisa puhemies! EU:n isiin kuuluva Jean             Yhteiset vaarat, riskit ja uhat on helppo nähdä
12820: Monnet on sanonut: "Jos saisin aloittaa alusta,        ympäristötuhoista, etnisistä ristiriidoista elinta-
12821: aloittaisin kulttuurista." EY tai nykyinen EU ei       soeroihinja rikollisuuteen. Mutta miten luodaan
12822: tietysti ole mikään suuri kulttuuriprojekti alun-      Eurooppa-projekti, jolla uhkat torjutaan ja jolla
12823: perin, pikemminkin talouskilpailun edellyttämä         eurooppalaisen perinnön parhaita arvoja vahvis-
12824: liitto, pohjana Hiili- ja teräsyhteisö. Mutta rau-     tetaan? Eräs vastaus voisi olla aktiivisen kansa-
12825: han projekti se on alusta lähtien ollut, ja tänään-    laisyhteiskunnan rakentaminen. Se voisi olla
12826: kin Euroopan vakaudenja turvallisuuden edistä-         suuri eurooppalainen kulttuuriprojekti, jossa
12827: minen on sen tärkein tavoite ja saavutus. Yhteisiä     Suomella ja muilla Pohjoismailla on paljon an-
12828: intressejä ei haluta vaarantaa, kun keskinäinen        nettavaa ja paljon puolustettavaa. EU:n kehitys-
12829: riippuvuus kasvaa.                                     prosessissa se tarkoittaa julkisuusperiaatteen, lä-
12830:     Taloudellisen ja poliittisen integraation ede-     heisyysperiaatteen ja demokraattisen osallistu-
12831: tessä on kyllä myös havahduttu korostamaan             misen toteuttamista myös taloudellisissa organi-
12832: kulttuurin merkitystä ja pohtimaan eurooppalai-        saatioissa. On myös luotava edellytyksiä paneu-
12833: suutta kulttuurinäkökulmasta. Onko olemassa            rooppalaiselle ja globaalille kansalaisyhteiskun-
12834: eurooppalaista kulttuuria tai kulttuuri-identi-        nalle. Kansalaisjärjestöjen on voitava osallistua
12835: teettiä, ja mikä on se eurooppalainen kulttuuri-       Eurooppa-politiikan muotoilemiseen ja vaikut-
12836: perintö, jonka haluamme säilyttää? Mikä puoles-        tamiseen.
12837: taan muodostaa uhkan?                                      Euroopan yhteisön alun perin heikko kulttuu-
12838:     Monille omille pohdinnoilleni olen saanut          riulottuvuus on nyt selkeästi vahvistunut
12839: vahvistusta professori Heikki Patoman artikke-         Maastrichtin sopimuksen kulttuuriartiklan
12840: lista "Eurooppalainen muodonmuutos", jonka             kautta. Tavoitteena on edistää jäsenvaltioiden
12841: muutamia viikkoja sitten luin. Eurooppalaisen          kulttuureja arvostaen niiden kansallista ja alueel-
12842: identiteetin pohjanahan on kristikunnan poliitti-      lista monimuotoisuutta ja tuomalla esille jäsen-
12843: nen yhteisö ja elvytetty antiikin perintö, ja sitten   valtioiden omaleimaista kulttuuriperintöä.
12844: tältä pohjalta on kasvanut tämän päivän edistyk-           Euroopan unioni ei siis pyri yhtenäistämään
12845: sellinen Eurooppa, jonka ongelmia ovat nationa-        jäsenmaiden kulttuuripolitiikkaa, vaan päinvas-
12846: lismija aggressiivinen ylemmyyden tunto, vasta-        toin tukemaan kulttuurista kehitystä jäsenmais-
12847: painona toisaalta vahva demokratian ja ihmisoi-        sa niiden omista lähtökohdista. Eurooppalaisen
12848: keuksien perintö, moniarvoisuuden, vuorovai-           kulttuurin rikkaushan on juuri sen monimuotoi-
12849: kutuksen ja dialogin kunnioittaminen.                  suudessa. Siksi pienten kieli- ja kulttuurialueiden
12850:     Jotta Eurooppa voi kehittyä paremmaksi, sen        tuki on erityisen tärkeää. Yhteisön kulttuuri-
12851: on pystyttävä kriittiseen arvioon omasta mennei-       määrärahat ovat toistaiseksi olleet varsin vaati-
12852: syydestään. Tarvitaan rakentavia ehdotuksia,           mattomia, mutta ovat nyt moninkertaistumassa.
12853: jotka osoittavat sen oppineen menneisyydestä.          Tämä merkitsee tietysti myös kulttuurivaihdon
12854: Tämän eurooppalaisen muodonmuutoksen joh-              moninkertaistumista. Kun Suomesta tulee EU:n
12855: tavia periaatteita on oltava ensiksi avoimuus, se,     jäsen, voimme saada erityisesti pienelle kielialu-
12856: että myönnämme, että voimme oppia muilta, ja           eelle tarkoitettua tukea EU :n kulttuuriohjelmien
12857: toisaalta ajallisuus, joka tarkoittaa sitä, että me    kautta. Nykyisiä kirjallisuus- ja käännösohjelmi-
12858: hyväksymme muutoksen välttämättömyyden, ja             ahan ollaan laajentamassa, ja Suomen kielestä
12859: ehkä kolmanneksi suhde muuhun maailmaan. Ei            tulisi jäsenyyden myötä EU:n virallinen kieli,
12860: EU ole koko Eurooppa eikä Eurooppa ole koko            mikä vahvistaisi sen asemaa.
12861:                                               EU :n jäsenyys                                         4819
12862: 
12863:     Merkittävä mahdollisuus myös kulttuuri-            nusteollisuuden kohtaamat ongelmat ja syrjintä.
12864: hankkeille ovat rakennerahastot. Maakunnalli-          Tuntemattomasta epäreilusta suomalaisesta kil-
12865: siin ohjelmiin on saatava mukaan alueen koko-          pailusta tehtiin syntipukki, kun Ranska halusi
12866: naiskehityksen kannalta tärkeitä kulttuuripro-         harjoittaa omaa protektionismiaan.
12867: jekteja. Kulttuuriperinnön säilyttäminenhän voi           Jo Suomen jäsenanomus ja mahdollinen liitty-
12868: tukea esimerkiksi matkailun kehittämistä.              minen ED:hun ovat lisänneet tuntuvasti esimer-
12869:      Maakuntien hallinnossa tarvitaan nyt aktiivi-     kiksi ranskalaisten kiinnostusta ja Suomi-tunte-
12870: suutta ja laajaa kokonaisnäkemystä maakunnan           musta ja varmaankin vaikuttaneet enemmän
12871: tulevaisuuden mahdollisuuksista. Myöskään              kuin mitkään tehokkaatkaan tiedotus- ja kult-
12872: kulttuuripoliittista asiantuntemusta ei ole varaa      tuurikampanjat. Eli hyvin paljon voimme myös
12873: heikentää. Samoin nyt on pidettävä hyvää huolta        itse vaikuttaa siihen, muuttuvatko mahdollisuu-
12874: suomalaisen kulttuuridemokratian tukipylväis-          det todeksi vai jäämmekö vaikeroimaan uhkien
12875:  tä, joita ovat esimerkiksi kirjasto ja kansalais-     alle.
12876: opisto.
12877:      Kasvava eriarvoisuus olisi tuhoisaa vahvuuk-         Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Suo-
12878:  sillemme, jotka ovat parhaimmillaan vientivalt-       men ED-jäsenyys on johdonmukainenjatke sille
12879:  timme kulttuurisessa vuorovaikutuksessa. Eri-         politiikalle, jota maassamme on harjoitettu sel-
12880:  tyisesti korkeatasoinen ja tehokas suomalainen        viydyttyämme toisen maailmansodan kurimuk-
12881:  kirjastomalli on esikuva monille muille maille ja     sesta rauhan aikaan. Presidentti Paasikivi aloitti
12882:  keskeinen alue monissa kulttuurivaihtosopimuk-        määrätietoisen työn Suomen saattamiseksi poh-
12883:  sissa.                                                joismaisen yhteistyön piiriin ja maamme kan-
12884:      Kun integraation syvenemisen myötä tiukka         sainvälisen aseman vakiinnuttamiseksi. Seuraa-
12885:  kytkentä kansakunnan ja valtion välillä löyhtyy,      vien vuosikymmenten aikana assosioitumiset Ef-
12886:  syntyy tilaa alueiden, maakuntien ja kotiseudun       taan ja Eec:hen, Eftan täysijäsenyys ja Eta ovat
12887:  omaleimaisuudelle. Omien juurien ja vahvuuk-          olleet uusia maamerkkejä tällä tiellä. Eduskun-
12888:  sien tunteminen luo edellytykset terveelle itsetun-   nan päätös hakea Euroopan yhteisön jäsenyyttä
12889:  nolle,ja vain siltä pohjalta pystymme välttämään      maaliskuussa 1992 vaikutti silloin historialliselta
12890:  käpertymisen uhkien edessä ja tarttumaan avau-        uudelta valinnalta, mutta itse asiassa se oli suora
12891:  tuviin mahdollisuuksiin.                              jatke sille yhteistyö- ja integraatiopolitiikalle,
12892:      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan korostaa         jota olemme sodan jälkeisten vuosikymmenien
12893:  kahta asiaa myöskin Euroopan neuvoston koke-          aikana tavoitteellisesti harjoittaneet.
12894:  muksieni pohjalta. Ensiksikin olen tullut vakuut-         Maailma ympärillämme on muuttunut no-
12895:  tuneeksi siitä, että ED on prosessi, jonka kehityk-   peasti, mutta tärkeimpänä tavoitteenamme on
12896:  seen myös pieni maa voi vaikuttaa, ei yksin, vaan     edelleenkin turvata kaikissa olosuhteissa Suo-
12897:  yhdessä muiden samanlaista kehitystä haluavien        men kansalliset edut ja tehdä kulloisessakin tilan-
12898:  kanssa. Eri asioissa voi löytyä eri yhteistyökump-    teessa ne ratkaisut, jotka takaavat parhaiten
12899:   paneita. Suomelle ja muille Pohjoismaille sovel-     maamme hyvinvoinnin ja menestyksen.
12900:  tuu luontevasti aktiivinen rooli ympäristö-, tasa-        Suomen kansa on nyt käsiteltävänä olevassa
12901:   arvo- ja sosiaalipolitiikassa sekä avoimemman        asiassa sanansa sanonut. Suomen kansan enem-
12902:   kansalaisten Euroopan kehittämisessä.                mistön tuki Suomen ED-jäsenyydelle on selvä
12903:      Toiseksi olen kypsynyt myöskin myöntä-            osoitus siitä, että valitsemamme linja on ollut
12904:   mään, ettei ns. imagokysymys ED-jäsenyydessä         oikea. Suomen kansa antaa tukensa yhä tiivisty-
12905:   olekaan niin merkityksetön kuin olen aikaisem-       välle eurooppalaiselle yhteistyölle, ja se on valmis
12906:   min tähän saakka ajatellut. Tämä käsitykseni         lähtemään mukaan entistä tiiviimpään kansain-
12907:   vahvistui luettuani Tarmo Kunnaksen Eva-ra-          väliseen kanssakäymiseen niin elinkeinoelämän,
12908:   portin "Suomi Ranskassa". On aivan totta, että       ympäristönsuojelun kuin koulutuksenkin alueil-
12909:   esimerkiksi Ranskassa käsitys Suomesta teolli-       la, vain muutamia esimerkkejä mainitakseni.
12910:   suusmaana ja Iänsirnaisena hyvinvointivaltiona           Suomen linjan mukaisesti olemme myös val-
12911:   on jäänyt kovin hataraksi. Tämä tuntematto-          miit olemaan mukana tämän tiiviimmän euroop-
12912:   muus on suuresti vaikeuttanut suomalaisten lii-      palaisen yhteistyöalueen laajentamiseksi keski-
12913:   kemiesten, tutkijoiden, taiteilijoiden jne. asioi-   sen ja itäisl!n Euroopan maihin. Suomen kaikin-
12914:   mista ja kontakteja erityisesti eteläisimmässä       puolisten etujen mukaista on olla edistämässä
12915:   Euroopassa. Selkeä ilmaus tällaisesta seurauk-       Keski- ja Itä-Euroopan maiden poliittisten olo-
12916:   sesta olivat suomalaisen paperi- ja laivanraken-     jen vakiintumista ja aivan erityisesti tukea demo-
12917: 4820                                   117. Maanantaina 14.11.1994
12918: 
12919: 
12920: kratian laajenemista sekä taloudellisen tilanteen      käytettävien standardien alueelta löydetään sil-
12921: paranemista Baltian maissa ja Venäjällä.               loin parhaimmat esimerkit.
12922:     Suomen ED-jäsenyydestä on puhuttu edus-               EU:n ja jäsenvaltioiden toimivaltaa tullaan
12923: kunnassa eri vaiheissa yhteensä jo satoja tunteja.     edelleenkin tarkastelemaan kriittisesti. Suoma-
12924: Olisi ollut enemmän kuin suotavaa, että tässä          laisten on syytä tällöin tiukasti tukea sitä pohjois-
12925: kansanäänestyksen jälkeisessä keskustelussa oli-       maista kehityssuuntaa, joka viime vuosina on
12926: simme jo keskittyneet itse pääaiheeseen eli Suo-       pyrkinyt hajauttamaan päätöksentekoa ei ai-
12927: men tulevaan ED-toimintaan. Ratkaisumme                noastaan keskushallinnosta alaspäin vaan myös
12928: merkittävyys ja koko eurooppalainen historialli-       mahdollisimman laveasti kuntatasolle ja ruo-
12929: nen tilanne eivät valitettavasti kuitenkaan saa-       honjuuritasolle asti.
12930: neet kaikilta osin ansaitsemaansa arvokasta kä-           Aluepolitiikka on EU:n merkittävimpiä toi-
12931: sittelyä maamme parlamentissa, vaan olimme             mintalohkoja. EU:n aluepolitiikan tavoitteena
12932: toissaviikolla todistamassa täällä näytelmää,          on lujittaa taloudellista ja sosiaalista yhteenkuu-
12933: jonka käsikirjoittaja heitteli lokaa sekä koko         luvuutta niin, että kehityserot yhteisön sisällä
12934: kansanedustuslaitoksemme että myös oman                tasoittuisivat. Alueellisia kehityseroja pyritään
12935: kansamme ED-äänestyksessä ilmaiseman tah-              tasoittamaan tukemalla erityisesti heikommassa
12936: don päälle. (Ed. Aittoniemi: Kuka siinä oli käsi-      asemassa olevia alueita, rakennemuutosalueita,
12937: kirjoittajana?) - Jokainen katsokoon itseään           maaseutualueita ja kehityksestä syrjään jääneitä
12938: peilistä.                                              taantuvia alueita. EU :n talousarviosta runsaat
12939:     Nyt käytetyissä ryhmäpuheenvuoroissa ja            30 prosenttia käytetäänjuuri aluepoliittisten ero-
12940: muissakin puheenvuoroissa on kuitenkin jo              jen kaventamiseen.
12941: päästy ansiokkaasti käsittelemään maamme tu-              Mietinnössään ulkoasiainvaliokunta yhtyi sii-
12942: levaisuuden kannalta merkittävää toimintaam-           hen hallintovaliokunnan käsitykseen, että Suo-
12943: me EU:njäsenenä. Eduskunnan itsensä on olta-           men saavuttama neuvottelutulos nimenomaan
12944: va tässä asiassa aloitteellinen ja vartioitava sitä,   alue- ja rakennepolitiikan osalta oli varsin hyvä.
12945: että maamme tulevat linjaukset muotoillaan             Erityisesti on tässäkin yhteydessä syytä todeta,
12946: eduskunnan myötävaikutuksella ja parlamen-             että saimme yhdessä Ruotsin ja Norjan kanssa
12947: taarisia pelisääntöjä noudattaen. Haluan omasta        hyväksynnän uudelle, oman maamme erityisolo-
12948: puolestani vaikuttaa pikemminkin siihen, että          suhteet huomioon ottavalle aluepoliittiselle ta-
12949: Suomen eduskunnan asema kansamme etujen                voitteelle n:o 6. Tämän mukaisesti tukea tulee
12950: valvojana vahvistuu, kuin vahvistaa Euroopan           harvaan asutulle alueelle, jonka asukastiheys on
12951: parlamentin asemaa.                                    enintään kahdeksan asukasta neliökilometriä
12952:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode-            kohti.
12953: taan, että Suomen tulee Eurooppa-politiikassaan           Kaiken kaikkiaan ED-jäsenyys merkitsee
12954: lähteä siitä, että unionia kehitetään itsenäisten      aluepoliittisen rahoituksen lisääntymistä ja myös
12955: valtioiden yhteenliittymänä, johon kuuluu sekä         sen uudelleen kohdistumista. Ensi vuoden alue-
12956: ylikansallisen että hallitusten välisen yhteistyön     poliittinen tuki on noin 2,1 miljardia markkaa.
12957: aineksia. Valiokunta on lisäksi lausunut, että            Suomi on jo valmistautunut EU:n uuteen
12958: pientenjäsenvaltioiden etu on se, että unioni pys-     aluepolitiikkaan kuluvan vuoden alusta voimaan
12959: tyy tehokkaaseen toimintaan ja päätöksente-            tulleen uuden aluepoliittisen lainsäädännön
12960: koon sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa. Tämä        myötä. Siirtyminen uuteen, ohjelmaperusteiseen
12961: on mielestäni ymmärrettävä niin, että Suomen           aluepolitiikkaan on ollut nopeata, ja ohjelmien
12962: linjan kannalta on edullista, että suuret valtiot      laadinta on pääsääntöisesti sujunut hyvin. Hal-
12963: eivät sanele EU :n tulevia linjauksia, vaan meidän     lintovaliokunta totesikin omassa mietinnössään,
12964: on pyrittävä vahvistamaan pienten valtioiden           että ohjelmia ja niihin sisältyviä hankkeita näyt-
12965: roolia EU:ssaja sen tulevassa kehityksessä.            tää olevan niin paljon, että kaikki EU:lta ja sen
12966:     Tässä yhteydessä kokoomuksen ryhmäpu-              rahastoilta tuleva rahoitus voidaan hyödyntää.
12967: heenvuorossa korostettiin erityisesti läheisyyspe-     Hallintovaliokunta totesikin, että alueiden oma-
12968: riaatteen voimistamista EU:n tulevissa linjauk-        ehtoisen kehittämisen ja maan tasapainoisen ke-
12969: sissa. Se tarkoittaa yhteisön toimivallan rajaa-       hityksen näkökulmasta jäsenyys merkitsisi kiis-
12970: mista vain välttämättömään eli niihin asioihin,        tattomasti positiivista ja suoraa myönteistä vai-
12971: jotka kansallisenkin edun kannalta on syytä rat-       kutusta niin julkiseen talouteen kuin yritysten
12972: kaista yhtä valtion aluetta laajemman yhteisön         toimintaympäristöönkin. Lisäksi on vielä huo-
12973: puitteissa. Ympäristönsuojelusta ja yhteisesti         mattava, että voimme saada ylikansallista rahoi-
12974:                                               EU:n jäsenyys                                        4821
12975: 
12976: tusta myös maamme lähialueiden kehittämistoi-            Lisäksi ulkoasiainvaliokunta yhtyy siihen hal-
12977: menpiteitä varten, jotka esimerkiksi Pietarin ja      lintovaliokunnan käsitykseen, että alueiden
12978: Baltian suuntaan voivat olla todella mittavia         omaa päätösvaltaa suhteessa valtion sektorivi-
12979: hankkeita.                                            ranomaisiin tulee merkittävästi vahvistaa anta-
12980:     Aluepoliittisten ohjelmien laadinnassaja Suo-     malla aluekehitysviranomaisina toimiville maa-
12981: men edustajien keskusteluissa komission virka-        kunnan liitoille lisää päätösvaltaa erityisesti
12982: miesten kanssa ei kuitenkaan vielä kaikilta osin      maakuntaan tulevien voimavarojen kohdenta-
12983: ole ymmärretty sitä, että nyt meidän suomalais-       misessa.
12984: ten on kerrankin syytä unohtaa keskinäiset alue-         Tämän jälkeen arvoisa ulkoasiainvaliokunta
12985: poliittiset kiistamme. Meidän olisi keskityttävä      erkanee asiantuntijavaliokunnan eli hallintova-
12986: nyt puolustamaan mahdollisimman laajalla rin-         liokunnan lausunnosta aivan omille teilleen ja
12987: tamalla koko Suomen etua esittäessämme omia           lähtee esittämään omana näkemyksenään, että
12988: ohjelmiamme ja aluejakaja Euroopan unionille.         kunnallisvaalien yhteydessä valittaisiin suoralla
12989: Me näemme vielä oman maamme liiaksi vanhan            kansanvaalilla maakuntavaltuustot. Tätä ei hal-
12990: aluepoliittisen vyöhykeajattelun mukaisesti. Esi-     lintovaliokunta tietenkään ole omassa lausun-
12991: merkiksi itävaltalaiset ovat omissa esityksissään     nossaan missään tapauksessa esittänyt. Valio-
12992: irtautuneet surutta kaavamaisesta vyöhykeajat-        kunta ei ole muutenkaan nähnyt tässä tilanteessa
12993: telusta ja ovat esittämässä komissiolle alueohjel-    mitään syytä lähteä luomaan maahamme taas
12994: mia, joissa esimerkiksi Wienin välittömässä tun-      yhtä uutta väliporrasta, vaan on ollut päinvas-
12995: tumassa esitetään rahoitusta rakennemuutos-           toin mukana yhdistämässä seutukaavaliittoja ja
12996: alueille.                                             maakuntaliittoja uudeksi maakunnalliseksi lii-
12997:     Vastaavasti voi kysyä, miksei esimerkiksi Uu-     toksi,jokajuuri tämän vuoden alusta sai itselleen
12998: denmaan liiton alueelta ole hyväksytty mukaan         tämän aluekehitystehtävän, osin perintönä lää-
12999: kiistattomia rakennemuutosalueita, esimerkiksi        ninhallituksilta.
13000: Lohjan ja Karjaan seutua, joita alueita työttö-          Omasta puolestani tulen tukemaan täällä
13001: myys ja teollisuuden raju rakennemuutos kovin         myöhemmin tehtävää ponsiehdotusta siitä, että
13002: kourin koettelevat. Juuri Uudellamaalla aluei-        tältä osin eduskunta selvästi sanoutuu irti ulko-
13003: den rajaus on ollut liian karkeata eikä pienem-       asiainvaliokunnan kannanotosta.
13004: pien alueiden ongelmia ole kyetty riittävästi huo-       Arvoisa puhemies! EU:n jäsenyys avaa maal-
13005: mioimaan. Uusmaalaisena kansanedustajana              lemme aluepolitiikassa uusia myönteisiä mah-
13006: toivonkin hartaasti, että käsiteltäessä sosiaalira-   dollisuuksia. Se on vain yksi niistä osa-alueista,
13007: haston tavoitteiden n:ot 3 ja 4 mukaisia ohjelmia     joille uuden eurooppalaisen yhteistyön laajene-
13008: painopisteet kerrankin valitaan oikeudenmukai-        minen tuo meille uutta pontta ja avarampia nä-
13009: sesti. Tavoitteen n:o 3 ohjelmahan kohdistuu          kökulmia. Kokonaisuudessaan EU tarjoaa meil-
13010: työttömiin henkilöihin, ja meillä on ohjelman         le, maamme elinkeinoelämälle uusia mahdolli-
13011: painopisteeksi nostettu pitkäaikaistyöttömyy-         suuksia, laajenevia markkinoita, uutta työtä ja
13012: den ehkäisy, nuorten integroiminen työmarkki-         lisääntyvää toimeliaisuutta. Muun muassa juuri
13013:  noille sekä syrjäytymisen ehkäisy. Kunjoka nel-      näistä syistä näen ED-jäsenyyden meille avautu-
13014: jäs työtön on tällä hetkellä uusmaalainen ja kun      vana myönteisenä mahdollisuutena ja olen mu-
13015:  meidän yli 100 000 työttömänjoukossa ovat suh-       kana hyväksymässä Suomen kansan enemmis-
13016:  teellisesti eniten lisääntyneet juuri pitkäaikais-   tön tavoin maamme jäsenyyden Euroopan unio-
13017:  työttömät ja nuoret uhkaavat kokonaan syrjäy-        nissa.
13018:  tyä työelämästä, olisi tavoitteiden n:ot 3 ja 4
13019:  mukaiset painotukset ohjattavajuuri näiden on-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13020:  gelmien todellisten painopistealueiden mukaan        Herra puhemies! Ed. Varpasuo suhtautui varsin
13021:  sinne, missä ongelma määrällisesti on kaikkein       toivorikkaasti EU :n aluepoliittiseen tukeen jopa
13022:  polttavin.                                           maamme rajojen ulkopuolelle, toisin sanoen lä-
13023:     Ulkoasiainvaliokunta on aluepolitiikan kan-       hialueille. Minä kehottaisin kuitenkin ensinnä
13024:  sallisissa valmistelukannanotoissaan ottanut         odottelemaan ja katsomaan, kuinka rahaa alkaa
13025:  huomioon hallintovaliokunnan esitykset siitä,        Euroopasta tulla. Tilanne on nimittäin sellainen,
13026:  että aluehallinnon tehtäväksi annetaan nykyistä      ettäesimerkiksi Portugalin, Espanjan ja Kreikan
13027:  enemmän aluetason elinkeinotoimintaa, julkisia       infrastruktuuri on niin huonossa kunnossa, että
13028:  investointeja ja väestölle tärkeitä palveluja kos-   näissä maissa on tämän tyyppisiin toimintoihin
13029:  kevia tukipäätöksiä.                                 saatu rahaa. Suomesta on vaikea löytyy sellaisia
13030: 4822                                 117. Maanantaina 14.11.1994
13031: 
13032: 
13033: kohteita, jotka täyttävät Euroopan unionin kri-      ty todella runsaasti, saisi samanlaisen kohtelun
13034: teerit tässä suhteessa.                              EU :n aluepoliittisessa ohjelmassa. Asiasta on jo
13035:    Ed. Varpasuo sanoi, että ensimmäinen käsit-       hyvät merkit näköpiirissä.
13036: tely oli näytelmä ja vasta nyt on päästy asian          Mitä tulee sitten ensimmäiseen käsittelyyn ja
13037: ytimeen. Minä hiukan ihmettelen hänen näke-          kolmanteen käsittelyyn nyt, niin, ed. Aittoniemi,
13038: myksiään. Ensimmäisessä käsittelyssä ruodittiin      keskustelu, jota täällä nyt on käyty, on ollut
13039: ED-kysymys todella perusteellisesti läpi aina        huomattavan paljon monipuolisempaa, huomat-
13040: vuodesta 46 ja Churchillin Euroopan yhdysval-        tavan paljon rehellisempää ja huomattavan pal-
13041: loista alkaen tulevaisuuteen saakka. Tämän           jon avarampaa. Nyt on todettu kaikki näkökul-
13042: päivän keskustelussa puhemies saa napsia neljä       mat huomioon, jos verrataan ensimmäisen käsit-
13043: viisi nimeä aina väliltä pois ennen kuin löytää      telyn yksipuoliseen vastustamisnäkökulmaan,
13044: sellaisen, joka sattuu olemaan salissa ja kävelee    jota oli aika kiusallista seurata.
13045: puhujakorokkeelle. Kuinka voidaan katsoa,
13046: että tämä kolmas käsittely on eduskunnan ar-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
13047: vovallan mukaista; pari kolme ihmistä täällä ja      sittely keskeytetään.
13048: puhujia ei näy muualla kuin listalla. Pitäisi, ed.
13049: Varpasuo, hiukan ajatella ennen kuin ... anteek-     Poistoja päiväjärjestyksestä
13050: si herra puhemies, kun täällä on naisedustaja,
13051: niin käännyin luontaisesti sinne. Minä tiedän,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
13052: että teille pitäisi puhua.                           jestyksestä poistetaan 2)-1 0) asia.
13053: 
13054:     Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
13055: voisa puhemies! Juuri Espanja ja Portugali ovat         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13056: esimerkkejä siitä, että jäsenyys Euroopan unio-      nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
13057: nissa on tuonut niille uusia mahdollisuuksia. Vii-   kello 14.
13058: meisten neljän vuoden aikana Euroopan aluepo-
13059: litiikkarahoitus on nimenomaan Espanjaan ja
13060: Portugaliin kaksinkertaistunut. Toisin sanoen          Täysistunto lopetetaan kello 23.49.
13061: aluepoliittinen toiminta, jota kyseiset maat ovat
13062: osoittaneet, on myös tuottanut tulosta. Sen takia                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
13063: minulla on kaikki syy uskoa siihen, että Suomen
13064: aluepoliittinen ohjelma, jonka kohteita on esitet-                               Seppo Tiitinen
13065:                             118. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1994
13066:                                                                 kello 14
13067: 
13068: 
13069: Päiväjärjestys                                                          6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
13070:                                                                      tannonja omenanviljelyn lopettamistuesta
13071:                                                                      ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
13072:                                                                      muuttamisesta......................................... 4919
13073:    Ilmoituksia
13074:                                                                      Hallituksen esitys n:o 163
13075:                                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13076:    Kolmas käsittely:                                                 n:o 14
13077: 
13078:    1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä                               7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
13079: Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen                                  alaan kuuluvien lakien kumoamisesta .....
13080: eräiden määräysten hyväksymisestä........ 4824                                                                                        "
13081:                                                                      Hallituksen esitys n:o 145
13082: Hallituksen esitys n:o 135                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13083: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                                 n:o 12
13084: 
13085:   2) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön                                   8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
13086: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-                             viljan vientikustannusmaksusta annetun
13087: panosta.................................................... 4919     lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
13088:                                                                                                                                       "
13089: Hallituksen esitys n:o 149                                           Hallituksen esitys n:o 127
13090: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
13091: n:o 15
13092:                                                                        9) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
13093:    3) Ehdotus laiksi maatalouden interven-                           misesta .................................................... .
13094: tiorahastosta .......................................... .
13095:                                                                  "   Hallituksen esitys n:o 173
13096: Hallituksen esitys n:o 147                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
13097: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
13098:                                                                         10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-
13099:    4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-                          lain 55 §:n muuttamisesta ....................... .
13100: den rakennepoliittisista toimenpiteistä                                                                                               "
13101: sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-                           Hallituksen esitys n:o 174
13102: hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .                      Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp
13103:                                                                  "   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
13104: Hallituksen esitys n:o 164
13105: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    Esitellään:
13106: n:o 16
13107:                                                                         11) Hallituksen esitys n:o 287laiksi teki-
13108:    5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien                          jänoikeuslain muuttamisesta ja laiksi oi-
13109: l~o~umi_st~esta sekä eräiksi siihen liitty-                          keudesta valokuvaan annetun lain kumoa-
13110: vtkst laetkst ............................................. .        misesta .................................................... .
13111: 
13112: Hallituksen esitys n:o 162
13113: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
13114: n:o 13
13115: 4824                                   118. Tiistaina 15.11.1994
13116: 
13117: 
13118:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              P u h e m i e s : Asian käsittelyssä noudatetta-
13119: edustajat Andersson, Anttila U., Hautala, Hurs-      va menettelytapa hyväksyttiin eilen pidetyssä
13120: kainen, Iivari, Järvilahti, Kanerva, Kautto,         täysistunnossa.
13121: Kemppainen, Kohijoki, Lahtinen, Laukkanen               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
13122: M., Laukkanen V., Lehtinen, Leppänen P., Lou-        myös päiväjärjestyksen 2)-1 0) asiasta.
13123: vo, Metsämäki, Moilanen, Myller, Mäkelä,
13124: Mäki-Hakola, Niinistö, Nordman, Norrback,               Keskustelu jatkuu:
13125: Nyby, Pekkarinen, Puisto, Rehn E., Rehn 0.,
13126: Riihijärvi, Rossi, Saastamoinen, Sasi, Stenius-         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Olen
13127: Kaukonen, Suhonen, Turunen, Viinanen, Vir-           ilahtunut siitä tavasta, jolla eduskunta eilen
13128: rankoski, Vuorensola, Vähäkangas ja Väyrynen.        käynnisti ED-ratkaisun kolmannen käsittelyn
13129:                                                      täällä eduskunnassa. R yhmäpuheenvuoroissa,
13130:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        oikeastaan kaikissa korostettiin voimakkaasti
13131: jat Kemppainen, Laukkanen V., Niinistö, Antti-       kansallisen yksituumaisuuden välttämättömyyt-
13132: la U., Vuorensola, Puisto, Leppänen P., Lehti-       tä ryhtyessämme vastaamaan meitä odottavaan
13133: nen, Lahtinen, Mäkelä ja Hautala.                    Euroopan unionin jäsenyyden haasteeseen. En-
13134:                                                      nen kansanäänestystä käydyssä keskustelussa jä-
13135:                                                      senyyden edut ja haitat näyttäytyvät sinänsä ym-
13136:                                                      märrettävistä syistä kohtalonomaisina välttä-
13137: Ilmoitusasiat:                                       mättömyyksinä ja väistämättömyyksinä. Syntyi
13138:                                                      sellainen mielikuva, että niin hyvässä kuin pahas-
13139: Lomanpyynnöt                                         sakin Euroopan unionin jäsenyyden vaikutukset
13140:                                                      tulevat yläpuoleltamme tai ulkopuoleltamme il-
13141:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 man, että kykenemme niihin omin toimin sanot-
13142:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Puisto sekä   tavasti vaikuttamaan. Näin arvioitiinjäsenyyden
13143: yksityisasioiden vuoksi edustajat U. Anttila ja      etuja, mutta myös jäsenyyden haittoja.
13144: Vähäkangas,                                             Syntynyt mielikuva on mielestäni kuitenkin
13145:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       väärä. Olemme myös Euroopan unioninjäseninä
13146: vuoksi edustajat Hurskainen, Louvo, Moilanen,        oman onnemme seppiä. Jäsenyyden vaikutukset
13147: Myller, Nordman, Nyby, Pekkarinen, Riihijärvi,       yhteiskuntaamme ja talouteemme riippuvat rat-
13148: Rossi, Saastamoinen, Sasi, Turunen ja Virran-        kaisevasti itsestämme, omasta kyvystämme kan-
13149: koski sekä                                           sakuntana käyttää hyväksi integraation avaamia
13150:    tämän kuun 17 päivään virkatehtävien vuoksi       mahdollisuuksia ja torjua siihen liittyviä uhkia.
13151: ed. Iivari.                                          Tältä kannalta on tärkeää, että eduskunnan lo-
13152:                                                      pullisen kannanoton jälkeen Suomi ei ole enää
13153:                                                      jakautunut jaa-leiriin ja ei-leiriin, jaa-Suomeen ja
13154: Uusia hallituksen esityksiä                          ei-Suomeen, vaan voimat yhdistetään Suomen
13155:                                                      kansallisten tavoitteiden tehokkaaksi toteutta-
13156:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    miseksi Euroopan unionin jäsenenä.
13157: presidentti on eilen 14 päivänä marraskuuta 1994        Olemmepa mitä mieltä tahansa Euroopan
13158: antanut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot      unionin jäsenyyden hyödyllisyydestä, meillä voi
13159: 291-295.                                             olla vain yksi yhteinen päämäärä siitä lähtien,
13160:                                                      kun eduskunta on lopullisen ratkaisunsa tehnyt:
13161:                                                      Suomen ja suomalaisten hyvinvointi sekä yhtei-
13162:                                                      sen vastuun kantaminen oman maanosamme tu-
13163: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    levaisuudesta. Ei tässä salissa eikä tämän salin
13164:                                                      ulkopuolella voi olla mitään muuta päämäärää,
13165: 1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä Euroopan      jonka hyväksi toimimme.
13166: unioniin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten           Rouva puhemies! Eilen käytetyissä puheen-
13167: hyväksymisestä                                       vuoroissa nousi päällimmäiseksi tarve nopeasti
13168:                                                      määrittää oma kansallinen Eurooppa-politiik-
13169: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            kamme ja turvata eduskunnan mahdollisuudet
13170: Hallituksen esitys n:o 135                           vaikuttaa sen muotoutumiseen. Olen tästä täysin
13171: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                 yhtä mieltä. Mutta kansallisen toimintalinjamme
13172:                                                 EU:n jäsenyys                                          4825
13173: 
13174: rakentaminen ei ole käynnistymässä suinkaan              tulemme osallistumaan unionin politiikan muo-
13175: tyhjästä. Jo ennen jäsenhakemuksen jättämistä            touttamiseen ja sen kehittämiseen.
13176: talvella 91-92 tehdyt laajat arvioinnit ja selvi-            Näistä lähtökohdista seuraa luonnollinen tar-
13177: tykset sekä kaikki se työ, mitä on tehty jäsenyys-       ve, että me olemme ensinnäkin luomassa Euroo-
13178: neuvottelujen aikana, ovat luoneet hyvän pohjan          pan unionille yhteistä pohjoista politiikkaa. Jos
13179: oman toimintalinjamme muotouttamiselle Eu-               ja kun Euroopan unioni nyt laajentuu pohjoi-
13180: roopan unionin jäsenenä. Nyt on vain siirrettävä         seen, sille on myös luotava pohjoinen politiikka,
13181: keskustelun painopiste Eurooppa-politiikkaan,            joka ottaa huomioon ne erityiset olosuhteet, jot-
13182: siihen, mitä aiomme Euroopan unionin jäsenenä            ka tässä osassa Eurooppaa vallitsevat. Se ei tie-
13183: tehdä, minkä tavoitteiden hyväksi aiomme toi-            tenkään ole ristiriidassa unionin yhteisten pyrki-
13184: mia, millä tavalla aiomme vaikuttaa sekä oman            mysten kanssa, vaan päinvastoin luomalla voi-
13185: kansakuntamme kohtaloihin että koko Euroo-               makkaan, määrätietoisen pohjoisen politiikan
13186: pan tulevaisuuteen, oman maanosamme tulevai-             me olemme myös samalla kehittämässä Euroo-
13187: suuteen.                                                 pan unionia, sen kokonaisuutta. Tätä työtä me
13188:     Tässä keskustelussa, jota tähän saakka on            teemme tiiviissä yhteistyössä muiden Pohjois-
13189: käyty, ja niissä selvityksissä, joita on tehty, mie-     maiden kanssa. Meidän luonnollisimpia yhteis-
13190: lestäni on hahmottunut jo aika selvästi se, miltä        työkumppaneitamme Euroopan unionissa ovat
13191: pohjalta Suomen toimintalinja määräytyy. En-             meidän pohjoismaiset naapurimme.
13192: sinnäkin me haluamme kehittää Euroopan unio-                 Edelleen me olemme edistämässä tehokkaan
13193: nia itsenäisten valtioiden yhteistyönä, aivan niin       eurooppalaisen ympäristöpolitiikan muotoutta-
13194: kuin monissa ryhmäpuheenvuoroissa eilen täällä           mistaja toteuttamista. Se on yksi Suomen keskei-
13195: myös korostettiin. Siitä näyttää vallitsevan tässä       siä kansallisia tavoitteita Euroopan unionin jäse-
13196: salissa täydellinen yksimielisyys.                       nenä.
13197:     Toiseksi me olemme antamassa voimakkaan                  Kolmanneksi me haluamme toimia Euroop-
13198: tukemme subsidiariteettiperiaatteen eli lähei-           paajakavien taloudellisten ja ekologisten rajojen
13199: syysperiaatteen toteuttamiselle, joka tarkoittaa         madaltamiseksi. Se ei ole vain tärkeä eurooppa-
13200: sitä, että ne ratkaisut ja päätökset,joita tehdään,      lainen tehtävä, vaan se on meille myös tärkeä
13201: tehdään niin lähellä kansalaisia kuin suinkin            kansallinen intressi ja etu valvottavaksi, koska
13202: mahdollista ja Euroopan unionin päätettäväksi            me olemme kansakunta, joka kärsii ehkä pahi-
13203: siirtyy vain sellaisia ratkaisuja,joiden tekemiseen      ten, jos tämä rajalinja on jyrkkä ja jos näitä
13204: kansallisella tasolla ei ole edellytyksiä tai joita      ongelmia ei kyetä ratkaisemaan.
13205: koskevat päätökset kansallisella tasolla eivät ole           Tästä seuraa luonnollisena neljäs tavoite: Me
13206: riittävän vaikuttavia.                                   olemme edistämässä unionin laajentumista
13207:     Kolmanneksi lähtökohtana on se, että Euroo-          itään. Olemme toimimassa sen puolesta, että niin
13208: pan unioni ei syrjäytä kansallista päätöksente-          pian kuin mahdollista Euroopan unioni voisi
13209: koa, vaan täydentää sitä niissä kysymyksissä,            saada uusia jäsenmaita Keski- ja Itä-Euroopasta.
13210: joiden ratkaiseminen edellyttää erityisesti ylikan-          Edelleen viidenneksi: Olemme tukemassa yh-
13211: sallisia päätöksiä. Tällaisia asioita ovat erityisesti   teiskunnallisen tasa-arvon ja oikeudenmukai-
13212: huolenpito turvallisuudesta, huolenpito elinym-          suuden toteuttamista myös eurooppataisin jär-
13213: päristöstämme ja huolenpito tiettyjen eurooppa-          jestelyin niin, että nämä meille tärkeät kansalliset
13214: laisten perusarvojen toteutumisesta.                     ja pohjoismaiset arvot ja periaatteet voisivat to-
13215:     Me suomalaiset haluamme kehittää Euroo-              teutua myös laajemmissa eurooppalaisissa yhte-
13216:  pan unionia meille kansallisesti luonnollisten int-     yksissä.
13217:  ressien pohjalta. Me olemme pohjoinen maa. Me               Tähän liittyy läheisesti kysymys siitä, miten
13218:  olemme maa, joka on hyvin riippuvainen uusiu-           Suomi osallistuu Euroopan unionin kehittämi-
13219: tuvista luonnonvaroista. Me olemme maa, jonka            seen, jos ja kun meistä tulee ensi vuoden alusta
13220: luonnonolosuhteet luovat tilanteen, jossa edelly-        lukien yksi Euroopan unionin jäsenmaista. Me
13221:  tetään erittäin tehokasta ympäristönsuojelua,           saamme ottaa kantaa institutionaalisiin uudis-
13222:  maa, jonka ympäristö ja luonto on erityisen haa-        tuksiin, siihen, minkälaisia päätöksentekoraken-
13223:  voittuvainen. Me olemme maa, joka on toteutta-          teita ja -järjestelmiä unioniin ollaan kehittämäs-
13224:  nut pohjoismaista yhteiskuntamallia ja pohjois-         sä.
13225:  maisia arvoja omassa kansallisessa päätöksente-             Suomen edun mukaista on se, että Euroopan
13226:  ossaan. Me olemme maa, joka sijaitsee idän ja           unionin päätöksentekojärjestelmät kehittyvät ja
13227:  lännen rajalla. Näistä lähtökohdista käsin me           että unioni pystyy niissä kysymyksissä, jotka sen
13228: 4826                                        118. Tiistaina 15.11.1994
13229: 
13230: 
13231: tehtäväalueeseen kuuluvat, toimimaan tehok-                tamahdollisuuksien kehittämisestä, vaan ennen
13232: kaasti ja määrätietoisesti. Se on erityisesti pien-        muuta siitä, miten kansallinen päätöksenteko
13233: ten eurooppalaisten valtioiden etu. Mutta tuon             järjestetään nyt ja tulevaisuudessa siten, että
13234: tavoitteen toteuttaminen ei saajohtaa siihen, että         Suomen kansalla on oman kansanedustuslaitok-
13235: pienten valtioiden vaikutusmahdollisuuksia ja              sensa ja hallituksensa kautta edellytykset valvoa,
13236: asemaa unionin sisällä heikennettäisiin. Tästä             minkälaisia päätöksiä unionissa tehdään ja vas-
13237: syystä oli meidän kannaltamme erittäin tärkeää             taavatkone meidän omia kansallisia etujamme ja
13238: ja olimme myös vaikuttamassa siihen suuntaan,              pyrkimyksiämme. Toisin sanoen tämä sali on
13239: että ratkaisut instituutioiden kehittämisestä ja           Euroopan unionin päätöksenteon valvonnan
13240: rakenteiden uudistamisesta tehdään vasta vuo-              kannalta tulevaisuudessakin tärkein kansalaisen
13241: den 1996 hallitusten välisen konferenssin yhtey-           vaikutusmahdollisuuksien paikka.
13242: dessä, siis silloin, kun Euroopan unionin laajen-              Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni lopuksi
13243: tuminen on saatettu tältä erää päätökseen, jol-            haluaisin puuttua kahteen erityiskysymykseen,
13244: loin myös Suomella ja muilla nyt jäsenyyttä ha-            jotka nousivat voimakkaasti esille täällä käydys-
13245: keneilla mailla on mahdollisuus päästä vaikutta-           sä keskustelussa ja myös jo ulkoasiainvaliokun-
13246: maan siihen, millaisiksi päätöksentekojärjestel-           nan mietinnössä. Palaan takaisin puheeni al-
13247: mät tulevat. Tässä kysymyksessä meillä on luon-            kuun, jossa totesin, että sekä ulkoasiainvalio-
13248: nollisia kumppaneita myös Pohjolan ulkopuolel-             kunta että eduskuntaryhmät ovat edellyttäneet,
13249: la, maita, joiden asema ja tilanne on meidän               että Eurooppa-politiikan luomisessa ja hahmot-
13250: kannaltamme saman kaltainen. Tässä tarvitsem-              tamisessa eduskunnalle luotaisiin edellytykset
13251: me yhteistyötä erityisesti pienten Euroopan                osallistua tähän linjaukseen, päästä keskustele-
13252: unionin jäsenmaiden kesken.                                maan Suomen Eurooppa-politiikasta ja muotoi-
13253:     Toinen kysymys, johon joudumme muotoile-               lemaan sitä.
13254: maan kantaamme, on se, minkälainen on Suo-                     Kun tällainen pyyntö on tullut, haluaisin tode-
13255: men kanta kahden nopeuden Eurooppaan tai                   ta ensinnäkin, että siihen on mahdollisuus tässä
13256: useampien nopeuksien Eurooppaan, minkälaisia               ja nyt. Tämä käytävä keskustelu tarjoaa mieles-
13257: järjestelyjä ja järjestelmiä haluamme tältä osin           täni hyvät edellytykset eduskunnalle päästä vai-
13258: olla kehittämässä.                                         kuttamaan Eurooppa-politiikan muotoiluun.
13259:     Ensinnäkin on todettava, että Euroopan unio-           Kun katsoo eilen käytettyjä ryhmäpuheenvuoro-
13260: nissa jo nykyisellään ja myös Maastrichtin sopi-           ja ja niiden sisältöä, on tässäkin suhteessa oltava
13261: muksen perusteella on erilaisia nopeuksia. Ne              tyytyväinen. Nuo ryhmäpuheenvuorot sisälsivät
13262: kuitenkin perustuvat kansalliseen tahtoon tai              runsaasti aineksia Suomen Eurooppa-politiikan
13263: kansallisiin tahtoihin, ja näin pitää olla myös            sisällöksi. On lisäksi todettava myös se, että pe-
13264: tulevaisuudessa. Jos erilaisia nopeuksia eri rat-          ruslinjoiltaan puheenvuorojen sisältö oli hyvin
13265: kaisujen osalta toteutetaan, niiden täytyy perus-          samankaltainen. Sittenkin näyttää siltä, että täs-
13266: tua yksittäistenjäsenvaltojen ja -valtioiden omaa          sä salissa vallitsee aika pitkälle menevä yksimieli-
13267: tahtoon, omaan kansalliseen tavoitteeseen, joka            syys siitä, minkätaisin tavoittein ja päämäärin
13268: ei tietenkään voi olla ristiriidassa unionin yhteis-       Suomen tulisi Euroopan unionin jäsenyyteen
13269: ten päämäärien kanssa.                                     ryhtyä.
13270:     Toisaalta samaan aikaan on edellytettävä, että             On selvää, että tämän nyt käytävän keskuste-
13271: tällaisia järjestelyjä ei toteuteta niin, että ne olisi-   lun lisäksi on tarpeen järjestää hallituksen val-
13272: vat ristiriidassa jonkin jäsenmaan etujen ja kan-          mistelun ja kannanottojen pohjalta toinenkin ti-
13273: sallisten pyrkimysten kanssa ja että niitä toteu-          laisuus niin pian, kuin se eduskuntatyön aikatau-
13274: tettaisiin nimenomaisesti vastoin tietyn jäsen-            luun on sovitettavissa. Voin tässä kertoa, että
13275: maan tahtoa.                                               hallitus on jo noin kuukausi sitten käynnistänyt
13276:     Kolmas tärkeä tavoite, jota haluamme olla              valmistelun, jonka pohjalta käsityksemme Suo-
13277: edistämässä unionia kehitettäessä, on se, että             men Eurooppa-politiikan suuntaviivoista ovat
13278: unionin päätöksentekojärjestelmät tulisivat                hyvinkin nopeasti saatettavissa eduskunnan ar-
13279: avoimemmiksi ja että kansanvaltainen kontrolli             vioitaviksi. Olemme siihen valmiit silloin, kun se
13280: toimisi mahdollisimman tehokkaasti. Haluaisin              eduskunnalle parhaiten sopii.
13281: tässä yhteydessä korostaa Suomen kannalta sitä,                Arvoisa puhemies! Toinen kysymys, joka tuli
13282: että kun puhutaan kansanvaltaisen kontrollin               esille useissa puheenvuoroissa, oli Suomen suh-
13283: lisäämisestä, siinä ei ole kysymys ehkä niinkään           de Länsi-Euroopan unioniin, miten meidän tu-
13284: Eurooppa-parlamentin asemasta ja sen valvon-               lisi tämä suhteemme järjestää ja miten päätök-
13285:                                               EU:n jäsenyys                                           4827
13286: 
13287: senteko tämän asian osalta tulisi toteuttaa. En-          Kun näitä pääministerinkin esittelemiä tavoit-
13288: sinnäkin minusta tämän asian käsittely on             teita, joita ed. Haavisto täällä eilen syvällisem-
13289: osoittanut hyvin sen, miten vuorovaikutus hal-        min toi esiin, vertaa siihen, miten Euroopan
13290: lituksen ja eduskunnan kesken voi toimia. Hal-        unionin puolella ajatellaan Suomen tuovan pa-
13291: lituksen puolellahan ei ole vielä tehty tässä ky-     noksen, niin ne yhdistyvät, niissä on hyvin paljon
13292: symyksessä päätöksiä, mutta käytin ennen kan-         samoja painotuksia. Voikin oikeastaan kysyä,
13293: sanäänestystä puheenvuoron maanpuolustus-             toivottaako Euroopan unioni tervetulleeksi suo-
13294: korkeakoulussa, joka sisälsi perustellun kan-         malaisen tehomaanviljelijän, joka ympäristöstä
13295: nanoton siitä, miten hallituksen mielestä tulisi      piittaamatta lannoittaa, betoninsekoittajan, by-
13296: tähän kysymykseen suhtautua siinä tapaukses-          rokraatin vai suomalaiset vihreät. Nämähän
13297: sa, että meiltä edellytetään kannanottoa, liitym-     ovat hyvin lähellä vihreiden tavoitteita ja ajatuk-
13298: mekö jäseneksi vai valitsemmeko tarkkailija-          sia,joita pääministeri puheenvuorossaan toi esil-
13299: aseman Länsi-Euroopan unionissa. Sen jälkeen          le.
13300: on käyty vilkas julkinen keskustelu. Myös edus-           Suomalaisen sosiaaliturvan tasoa pääministe-
13301: kunnan ulkoasiainvaliokunta on ottanut tähän          ri hallituksen politiikalle hyvin tyypillisesti ei ko-
13302: kysymykseen kantaa, ja eilen useissa ryhmäpu-         vinkaan paljon tässä käsitellyt eikä hän ollut siitä
13303: heenvuoroissa otettiin kanta, joka oli saman-         huolissaan. Siitä on tietysti opposition näkökul-
13304: suuntainen kuin se kanta, jonka tuossa puheen-        masta syytä olla huolissaan.
13305: vuorossani esitin.                                        Arvoisa puhemies! Pääministeri myös huolel-
13306:     Tällä tavalla vuorovaikutus hallituksen ja        lisesti vältti uimasta tasavallan presidentin liivei-
13307: eduskunnan kesken on tässä kysymyksessä jo            hin, jos niin saa sanoa. Hän ei ottanut edustautu-
13308: tähänkin saakka toiminut, ja niin pian kuin edus-     miskysymystä esille. 1os hän osallistuu tähän kes-
13309: kunta on lopullisesti päättänyt jäsenyyskysy-         kusteluun vielä jatkossa, niin ehkä hän voi kertoa
13310: myksestä, tarkoituksemme on myös muodolli-            meille, onko hänen aikaisempi kantansa siitä,
13311: nen päätöksentekovalmistelu saattaa käyntiin;         että pääministeri on se, joka osallistuu huippuko-
13312:  sitähän ei voida käynnistää ennen kuinjäsenyys-      kouksiin ja informoi eduskuntaa, edelleen voi-
13313: kysymys eduskunnankin osalta on selvä. On             massa.
13314:  luonnollista, että siinä vaiheessa, kun muodolli-
13315:  nen päätöksenteko tulee ajankohtaiseksi, tämä           Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
13316:  asia tuodaan eduskunnan käsiteltäväksi valtio-       Puhemies! Vaikka pääministeri Ahon puhe ei
13317:  päiväjärjestyksen suomia sopivia menettelytapo-      todellakaan sisältänyt oikeastaan mitään uutta ja
13318: ja käyttäen, aivan niin kuin eduskunnan ulko-         hänjätti aika paljon pois siitä, mitä hän on aiem-
13319:  asiainvaliokuntakin on edellyttänyt ja aivan niin    min sanonut, niin kuin ed. Nikulakin totesi, oli
13320:  kuin maanpuolustuskorkeakoulussa käyttämäs-          todellakin hyvä, että hän tuli tänne eduskuntaan
13321:  säni puheenvuorossakin edellytin. Toisin sanoen      sanansa sanomaan. Pääministerin sairaus ja sai-
13322:  se tarkoittaa sitä, että tämä kysymys silloin, kun   raalassa käynti tapahtui todella huonoon aikaan,
13323:  se on päätettävissä ja ratkaistavissa, tulee myös    ja hänen oma hallituksensa kadotti sen jälkeen
13324:  eduskunnan arvioitavaksi.                            täydellisesti otteensa, ei osallistunut täällä kes-
13325:     Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla haluan          kusteluun muuta kuin oikeastaan arvostelemaila
13326:  omalta osaltani osallistua tähän historialliseen     eduskunnan menettelytapoja, puhemiehen toi-
13327:  keskusteluun.                                        mintaa jne. Toivottavasti tästä nyt alkaa toinen
13328:                                                       linja. Ministeri Salolainen oli positiivinen poik-
13329:                                                       keus tuosta aiemmasta hallituksen linjasta.
13330:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.              Todellakin toivon, että pääministeri osallistuu
13331:                                                       keskusteluun vielä enemmän, koska hän ei puut-
13332:                                                       tunut tärkeiden valtioelinten, presidentin, halli-
13333:    Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      tuksen ja eduskunnan välisiin valtasuhteisiin sii-
13334: puhemies! Pääministeri sanoi olevansa iloinen         nä järjestelmässä, joka välttämättä on uudistet-
13335: tästä keskustelun sävystä. Voin täältä opposition     tava Euroopan unionin jäsenyyden mukana.
13336: puolelta oikeastaan todeta, että olen hyvin iloi-        Itse eilen esitin harkittavaksi mm. sitä, että
13337: nen pääministerin puheesta. Siinä oli myös vih-       eduskunnassa perustettaisiin ad hoc -valiokunta
13338: reiden näkökulmasta oikein painotettu Suomen          seuraamaan ja arvioimaan huippukokousval-
13339: nykyisenkin hallituksen Eurooppa-politiikan ta-       misteluja vuodelle 1996. Tämän tyyppisiä kysy-
13340: voitteita.                                            myksiä edellyttäisin hallituksen pohtivan ja
13341: 4828                                       118. Tiistaina 15.11.1994
13342: 
13343: 
13344: myöskin sen mukaisesti tuovan tähän keskuste-                Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halu-
13345: luun näiltäkin osin panostustansa, ennen kaik-           sin tässä vaiheessa pyytää puheenvuoron, kun
13346: kea tietenkin hallituksen oman osallistumisen ja         huomaan, että kysymys päätöksentekomallista
13347: tulevaisuuden kaavailujen muodossa.                      ja myös Suomen edustautumisesta väkisinkin
13348:                                                          nousee niin paljon esille, että on parempi, että
13349:                                                          vastaan siihen tässä vaiheessa, ettei kovin monen
13350:   Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.             enää tarvitse uudistaa tätä kysymystä keskuste-
13351:                                                          lun aikana.
13352:                                                              Ensinnäkin valitan sitä, että en ole todella-
13353:     Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ): Ar-              kaan voinut keskusteluun aikaisemmin osallis-
13354: voisa puhemies! Pääministeri totesi, että EU:ta          tua. Jokaisessa ratkaisussa on aina joku opetuk-
13355: on kehitettävä itsenäisten valtioiden yhteistyö-         sensa. Kyllä minä huomasin toissaviikolla, sil-
13356: liittona ja että toisaalta pienen maan etu juuri on      loin kun sairauden takiajouduin eduskuntatyös-
13357: toimintakykyinen unioni erityisesti meille tär-          tä jättäytymään pois, että kun kerran leikata
13358: keissä asioissa, joista esimerkkinä ympäristöpoli-       pitää, niin kannattaa leikata ajoissa. Se sama
13359: tiikka. Silloin tietysti joudutaan kysymykseen           neuvo pätee moniin muihinkin asioihin. (Väli-
13360: kahden tai useamman nopeuden Euroopasta.                 huuto) -       Ja vielä oikeasta paikasta tietysti,
13361: Pääministeri totesi, että sen on perustuttava kan-       sekin on tärkeää.
13362: sallisiin tavoitteisiin, jotka eivät ole ristiriidassa       Mitä tulee ed. Nikulan puheenvuoroon siitä,
13363: unionin yleisten tavoitteiden kanssa.                    että jätin sosiaaliturvan ulkopuolelle, jätin sen
13364:     Haluaisin oikeastaan kysyä tähän liittyen, oli-      sen takia, että sillä alueella yhdentyminen ei ole
13365: siko mahdollista lisätä EU:n sisäistäjoustavuut-         edennyt eikä ole ilmeisesti nopeasti etenemässä-
13366: ta ja eri jäsenmaiden liikkumavaraa siten, että          kään. Se, minkälainen sosiaaliturvan taso ja ra-
13367: kukin jäsenmaa osallistuisi integraation johon-          kenne Suomessa tulee olemaan, on meidän oma
13368: kin osa-alueeseen juuri sellaisessa tahdissa, joka       asiamme. Se tulee riippumaan meidän taloutem-
13369: on kyseiselle maalle järkevää. Vapaaehtoinen             me suorituskyvystä ja omista taidoistamme. Se
13370: osallistuminen, jossa ketään ei jätettäisi pois tai      on aivan ratkaiseva sen kannalta, mitä sosiaali-
13371: vedettäisi mukaan väkisin tietyssä tahdissa, voisi       turvalle tulevaisuudessa tapahtuu. Jos ed. Niku-
13372: saavuttaa paremmin kansalaisten laajemman                lasta tuntui siltä, että edustin vihreitä ajatuksia,
13373: hyväksymisen. EU:ta on hyvin vaikea ilman laa-           niin ei kai tästä voi muuta johtopäätöstä tehdä
13374: jaa kansalaishyväksymistä kehittää siihen suun-          kuin että me molemmat olemme vihreitä näissä
13375: taan kuin Suomi ja muut Pohjoismaat toivoisi-            kysymyksissä.
13376: vat.                                                         Sitten itse pässinlihaan eli kysymykseen, miten
13377:                                                          päätöksentekojärjestelmä ja edustautumiskysy-
13378:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             mys tulisi järjestää. Kirjoitin presidentti Koivis-
13379: puhemies! Se, miten asioiden valmistelu ja pää-          ton juhlakirjaan aika tarkalleen vuosi sitten ar-
13380: töksenteko ED-jäsenyyden oloissa maassamme               tikkelin, jonka kirjoitin tietämättä, mitä presi-
13381: tapahtuu, on pitkälti edelleen auki. Hallitus ei         dentinvaaleissa tulee tapahtumaan ja edes tietä-
13382: ole saanut aikaan tähän liittyviä lakiesityksiä,          mättä sitä, tuleeko Euroopan unionin jäsenyys
13383: joiden tulisi olla käsiteltynä ymmärtääkseni             toteutumaan. Siinä yritin arvioida kysymystä
13384: eduskunnassa tämän vuoden aikana. Ongelma                presidentin valtaoikeuksien ja eduskunnan, par-
13385: on todella iso, koska kysymys on monimutkai-              lamentaarisen vallan, keskinäisten suhteiden
13386: sista asioista.                                          kannalta. Minusta tämä näkökulma olisi se, josta
13387:    Onko tarkoitus hoitaa Eurooppa-politiikkaa             tätäkin kysymystä pitäisi arvioida.
13388: valtioneuvoston kautta, jolloin myös eduskunta               Oma käsitykseni on se, että jos me emme tee
13389: pääsee vaikuttamaan valmisteluun ja pystyy seu-           mitään muutoksia nykyiseen tilanteeseen, seu-
13390: raamaan asioita, vai aiotaanko liu'uttaa myös             rauksena on se, että tasavallan presidentin valta
13391: laaja osa sisäpoliittisesta päätöksestä ulkominis-        suhteessa parlamentaariseen valtaan tulee mer-
13392: teriön tapaiseksi asioiden hoidoksi, joka on hy-          kittävästi vahvistumaan. Näin tapahtuu, vaikka
13393: vin pitkälti asioiden salailua, ja toisaalta sitä         emme millään tavalla puuttuisi valtiosäännön
13394: kautta myös vain tasavallan presidentin kautta            kirjaimeen emmekä toteuttamiseen, sen sovelta-
13395: hoidettavaksi politiikaksi? Mikä on hallituksen           miseen, kahdesta syystä. Ensinnäkin sen takia,
13396: linja? Koska me saamme tästä asiasta esityksen            että presidentinvaaleissa on siirrytty suoraan
13397: eduskuntaan?                                              kansanvaaliin, mutta ennen kaikkea siitä syystä,
13398:                                                 EU:n jäsenyys                                             4829
13399: 
13400: että Suomesta on tulossa Euroopan unionin jä-            kiinnittänyt tähän samaan asiaan huomiota ja
13401: sen. Tämä herkkä historiallinen tasapaino, joka          lähtenyt siitä, että unionin sisäistä kehitystä ja
13402: on vallinnut presidentin vallan ja eduskunnan ja         rakenteellista kehitystä pitäisi viedä eteenpäin
13403: parlamentaarisen vallan välillä, kallistuisi presi-      vain siinä tahdissa, kuin eri maiden kansalaiset
13404: dentinvallan hyväksi ilman, että siitä on tehty          ovat valmiit hyväksymään. Olen samaa mieltä.
13405: erikseen mitään päätöksiä. Tästä syystä mielestä-        Näin pitäisi olla. Siksi oletankin, että vuonna 96
13406: ni on välttämätöntä, että tässä samassa yhteydes-        ei näillä näkymin tule tapahtumaan mitään radi-
13407: sä tehdään tarkistuksia valtiosääntöön, jotka            kaaleja muutoksia Euroopan unionin rakentees-
13408: merkitsevät sitä, että nykyisen kaltainen tasapai-       sa ja politiikan sisällössä juuri näistä syistä, joi-
13409: no voisi säilyä myös niissä olosuhteissa, jotka          hin ed. Ryynänen puuttui ja joita myös ed. Tuo-
13410: syntyvät Euroopan unionin jäsenyyden myötä.              mioja eilen käsitteli.
13411:     Tällä perusteella, olen itse ollut koko ajan sillä
13412: kannalla, Suomea pitäisi Euroopan unionin                    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
13413: huippukokouksissa edustaa pääministerin, joka            Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri Ahon an-
13414: on parlamentaarisen kontrollin piirissä ja edus-         siokkaassa puheenvuorossa kiinnitin erityistä
13415: taa siis tavallaan parlamentaarista vallankäyt-          huomiota yhteen asiaan, jota haluan vähän kom-
13416: töä. Mutta siten, että silloin, kun päätetään tär-       mentoida. Tarkoitan sitä kohtaa, missä päämi-
13417: keistä, kansakunnan kannalta keskeisistä ulko-           nisteri sanoi, että meidän pitää Euroopan unio-
13418: ja turvallisuuspoliittisista kysymyksistä, Suomea        nissa viedä ne pohjoismaiset yhteiskunta-ajatuk-
13419: voisi edustaa tasavallan presidentti.                    set, yhteiskuntamalli ja arvot, kuten oikeuden-
13420:     Olen vakuuttunut siitä, että tämä järjestely,        mukaisuus, laajempiin eurooppalaisiin yhteyk-
13421: paitsi että se turvaisi parlamentaarisen valvon-         siin. Tämä ajatus tietysti tuntuu hyvin kauniilta
13422: nan, johtaisi siihen, että eduskunnalla olisi suora      ja hyvin perustellulta, mutta haluan kuitenkin
13423: mahdollisuus valvoa hallituksen kautta niitä             varoittaa meitä samasta, mistä Simo-Pekka Nor-
13424: päätöksiä, joita Euroopan unionissa tehdään. Se          tamo tämän päivän artikkelissaan Helsingin Sa-
13425: myös turvaisi presidentin vallan säilymisen, sillä       nomissa, eli sellaisesta ajatuksesta, että meidän
13426: presidentin vallan asema ei ole tietenkään riippu-       pitäisi viedä tämä Pohjoismaidenjärjen valo eu-
13427: vainen yksistään siitä, kuinka monta kertaa tasa-        rooppalaiseen tai sanotaan eteläeurooppalaiseen
13428: vallan presidentti osallistuu huippukokouksiin,          pimeyteen. Tällaisen oppimestariroolin mielellä-
13429: vaan hyvin paljon myös siitä, minkälaisiin huip-         nijättäisin ruotsalaisille, joilla on siitä hyvin laaja
13430: pukokouksiin ja missä tilanteissa tasavallan pre-        kansainvälinen kokemus menneiltä vuosilta.
13431: sidentti osallistuu. Näillä perusteilla olen henki-          Me emme voi samanaikaisesti julistaa tu-
13432: lökohtaisen kantani muodostanut. Olen huo-               keamme läheisyysperiaatteelle ja vaatia, että
13433: mannut, että se on varsin pitkälti saman kaltai-         saamme itse päättää kaikista niistä asioista, jotka
13434: nen kuin Tiitisen komitean ehdotus oli,joka syn-         eivät väistämättä kuulu yhteisötasolla päätettä-
13435: tyi yksimielisesti.                                      väksi, ja samanaikaisesti kuitenkin olla neuvo-
13436:     Nyt kuitenkin on tarvittu keskustelua tästä          massa ja vaatimassa, että me saamme olla muka-
13437: kysymyksestä, jotta voitaisiin löytää mahdolli-          na päättämässä siitä, miten portugalilaiset hoita-
13438: simman hyvä yhteisymmärrys asiassa. Hallituk-            vat vanhuksensa, miten irlantilaiset järjestävät
13439: sen tarkoituksena on niin pian kuin mahdollista          koulujärjestelmänsä tai miten englantilaiset suh-
13440: tuoda tämä valtiosääntöratkaisu eduskunnan               tautuvat homoihinsa ja lesboihinsa. Viimeksi
13441: käsiteltäväksi. Ymmärrän hyvin ed. Helteen vaa-          mainittu esimerkki ihan sen takia, että ainakin
13442: timuksen siitä, että sen pitäisi tulla nopeasti, sillä   minulle ja ilmeisesti muillekin kansanedustajille
13443: olen samaa mieltä, että näiden pelisääntöjen tuli-       on tullutjokin Euroopan parlamentin vetoomus
13444:  si olla selvillä ensi vuoden alussa, silloin kun        koskien suhtautumista homoihin ja lesboihin.
13445:  Euroopan unioninjäsenyys astuu voimaan. Hal-               Jos me olemme subsidiariteettiperiaatteen, lä-
13446: lituksen pyrkimyksenä on, että näin voisi myös           heisyysperiaatteen, kannattajia, niin kuin mieles-
13447: tapahtua.                                                täni olemme - pääministerikin totesi, että tästä
13448:     Mitä tulee ed. Ryynäsen puheenvuoroon ja             tuntuu vallitsevan tässä salissa laaja yhteisym-
13449: toivomukseen siitä, että yhteistyö sekä Euroopan         märrys - silloin meidän pitää tunnustaa myös
13450: unionin sisällöllinen ja rakenteellinen kehitys          muille Euroopan unionin piirissä toimiville mail-
13451:  voisi vastata kansalaisten toiveita ja saada kansa-     le oikeus itse päättää omista asioistaan, sellaisista
13452: laisten hyväksynnän Euroopan unionin jäsen-              asioista, jotka eivät välttämättä kuulu yhteisöta-
13453:  maissa, huomasin, että ed. Tuomioja oli eilen           solla päätettäviksi. Monet sosiaalipolitiikan ky-
13454: 4830                                    118. Tiistaina 15.11.1994
13455: 
13456: 
13457: symykset, lähes kaikki ne sellaiset, jotka kuulu-     näinhän eräitten asioitten kohdalla on. Kuiten-
13458: vat pohjoismaiseen yhteiskuntamalliin, kuuluvat       kin ainakin minun tietojeni mukaan ED-asetuk-
13459: näiden kysymysten piiriin.                            set astuvat voimaan sillä tavoin, että ne eivät tule
13460:                                                       tänne eduskuntaan ja menevät jopa kansallisen
13461:     Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-        lainsäädännön ohi. Sama tilanne on myös direk-
13462: va puhemies! Pyysin puheenvuoron pääministe-          tiivien osalta: Suomen eduskunnan on harmoni-
13463: rin ensimmäiseen puheeseen ihmetelläkseni sitä,       soitava omaa lainsäädäntöänsä tältä osin vastaa-
13464: miksi hän ei ota kantaa kaikkein tärkeimpään          maan EU :n direktiivejä.
13465: asiaan eli valtioelinten suhteiden järjestämiseen.        Arvoisa puhemies! Tältä osin en voi yhtyä
13466: Kun pääministeri nyt otti tähän kantaa, niin se       pääministerin näkemykseen siitä, että EU ei syr-
13467: on ihan hyvä asia, että pääministerillä on kan-       jäyttäisi lainkaan kansallista päätöksentekoa,
13468: ta.                                                   joka kuitenkin on sellaisen valtion ja nimen-
13469:     Mutta minä olisin kysynyt, onko hallituksel-      omaan kansanedustuslaitoksen tehtävänä, joka
13470: la kanta, sen takia, että Tiitisen komitean pe-       sanoo olevansa, niin kuin hallitusmuotomme to-
13471: rusteella lainsäädäntö on saatava eduskuntaan         teaa, itsenäinen täysivaltainen tasavalta.
13472: niin pian kuin suinkin, ja senhän pääministeri-
13473: kin hyväksyi. Mutta entä jos ei presidentin
13474: kanssa neuvottelemalla saada aikaan sovintoa,            Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
13475: mitä sitten tehdään? Onko eduskunnan ja Suo-
13476: men arvovallan mukaista, että eduskunta omin
13477: voimin kansanedustajien, ryhmäpuheenjohta-                Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
13478: jien, lakialoitteen perusteella vie näin tärkeän      Arvoisa puhemies! Minäkin olin hyvin iloinen
13479: asian eteenpäin? Eihän tämä ole soveliasta par-       pääministerin puheenvuorosta, kun hän kiteytti
13480: lamentaarisessa Suomessa. Kyllä hallituksen           meidän ED-politiikkamme tavoitteita ja myös
13481: jollakin konstein täytyy jonkinlainen lakiesitys      toimintatapoja ja erityisesti myös puheensa lop-
13482: tästä antaa.                                          puosassa painotti päätöksenteon avoimuutta. Se
13483:     Toinen asia,johon olisin puuttunut, on se, että   on tietysti vallan kontrollin kannalta aivan kes-
13484: täällä jo olevassa valtiosäännön uudistuksessa,       keinen asia.
13485: joka perustuu Nikulan toimikunnan ajatuksiin              Minun kommenttini liittyy läheisyysperiaat-
13486: koskien presidentin sisäpoliittisia valtaoikeuk-      teeseen. Pidän sitä hyvin arvokkaana ja välttä-
13487: sia, päinvastoin on presidentin ja ulkoministe-       mättömänä. Mutta minusta on paikallaan sen
13488: riön vallankäyttöä yhdistetty tavalla, joka vie       sisältöä kyllä tarkemmin selvittää. Pääministeri
13489: kokonaan paitsi valtioneuvoston niin eduskun-         sanoi muistini mukaan, että EU:n päätöksente-
13490: nankin mahdollisuuden puuttua tähän alaan. El-        koon tulee myös ottaa sellaisia asioita, joita ei
13491: lei tätä osaa siitä jo eduskunnassa olevasta lain-    voida toteuttaa riittävän tehokkaasti taikka riit-
13492: säädännöstä korjata, en minä kyllä nyt ymmärrä,       tävän hyvin kansallisen päätöksenteon kautta.
13493: millä keinoin eduskunnalla on tulevaisuudessa         Silloin minusta tullaan mm. sosiaaliturvakysy-
13494: mahdollisuus valvoa esimerkiksi ulkoministe-          mykseen. EU käsittelee tänä päivänä talouden,
13495: riön työtä.                                           kaupan ja kilpailupolitiikan kysymyksiä. Jos me
13496:                                                       senjälkeen sanomme, että kaikki sosiaaliturvaan
13497:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):      liittyvä onkin kansallista, minusta me joudumme
13498: Arvoisa puhemies! Pääministeri esitti varsinai-       hyvin vaikeaan tilanteeseen, koska sosiaalisen
13499: sessa puheenvuorossaan kauniita ajatuksia ja          kehityksen edellytyksiä säännellään hyvin pitkäl-
13500: kannatettavia visioita nimenomaan siitä, millä        le myöskin talouden kautta. Oma näkemykseni
13501: tavoin Suomen tulee osallistua EU:n päätöksen-        on tämän vuoksi se, että vähintäänkin minimi-
13502: tekoon niin, että se hyödyttää myös Suomea.           säännökset myöskin EU:n tasolla pitäisi pystyä
13503:     Arvoisa puhemies! Mutta eräs kohta minuajäi       toteuttamaan.
13504: hieman ihmetyttämään: pääministerin toteamus              Pääministeri viittasi itse siihen, että me voim-
13505: siitä, että kansalaiset valvovat eduskunnan ja        me päättää, minkälaista sosiaaliturvaa toteutam-
13506: hallituksen kautta EU :ssa tehtävää päätöksente-      me. Muistan lukeneeni valtiovarainministeri Vii-
13507: koa, kun kuitenkin päätöksenteko on ainakin           nasen kannanoton hiljattain, että meidän pitää
13508: minun tulkintani mukaan sangen salaista.              leikata kaikki sellainen sosiaaliturva,joka menee
13509:     Arvoisa puhemies! Kun pääministeri totesi,        eurooppalaisen keskiarvon yli. Minusta lausunto
13510: että EU ei syrjäytä kansallista päätöksentekoa,       on hiukan ristiriidassa ainakin pääministerin
13511:                                               EU:n jäsenyys                                          4831
13512: 
13513: lausuman kanssa. Sen vuoksi mielelläni kuulisin,          Ensinnä sanoitte, että Euroopan unioni ei syr-
13514: mitä pääministeri ajattelee sosiaaliturvan taikka      jäytä vaan täydentää kansallista päätöksente-
13515: esimerkiksi kulttuuri- ja ympäristöpolitiikan ke-      koa. Sellaisiin asioihin, jotka kuuluvat ED:n yk-
13516: hittämisestä jatkossa ED :ssa.                         sinomaiseen toimivaltaan, teidän lausuntonne ei
13517:                                                        missään tapauksessa sovellu. Meillä on täällä
13518:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                esillä esimerkiksi tällä hetkellä hallituksen esitys
13519:                                                        Suomen tullilakien kumoamisesta ja uuden tulli-
13520:     Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     lainsäädännön aikaansaamisesta. Hallitus ni-
13521: voisa puhemies! Ed. Zyskowiczille toteaisin, että      menomaan perustelee sitä sillä, että ED-jäsenyy-
13522: ihmisoikeuskysymykset, mukaan lukien homoi-            teen liittyy sellaisten kansallisten toimien toteut-
13523: hin ja lesboihin kohdistuva syrjintä, eivät ole        taminen, joita ED omalla päätöksentekomeka-
13524: subsidiaarisuusasioita eivätkä sellaisia sisäisiä      nismillaan edellyttää. Minulla on sellainen käsi-
13525: kysymyksiä, joihin ei saisi ja pitäisi tarvittaessa    tys, että tämä koskee myös kauppapolitiikkaa,
13526: kansainvälisen yhteisön puuttua myös ulkopuo-          hyvin pitkälle maatalouspolitiikkaa, raha- ja
13527: lelta. (Ed. Zyskowicz: Ne on ratkaistu jo ihmisoi-     pankki po Ii tiikkaa.
13528: keussopimuksilla!)                                        Te sanoitte, pääministeri, että läheisyysperiaa-
13529:     Herra pääministeri puhui ED-asioiden val-          te on tärkeä- siitä varmaan kaikki ovat samaa
13530: mistelusta ja päätöksenteosta ja käytti siinä yh-      mieltä - mutta ette kertonut käsitystänne siitä,
13531: teydessä ilmaisua, että on tärkeätä, miten edus-       millä tavalla tämä asia ratkaistaan, missä se rat-
13532: kunta voi valvoa ja keskustella näistä asioista.       kaistaan, miten turvataan, että esimerkiksi Suo-
13533: Toivottavasti tämä oli ehkä vähän harkitsema-          men kansa, jos se haluaa, tai sitä edustava edus-
13534: ton sanan valinta, koska jos me tyytyisimme tä-        kunta ja hallitus voi ratkaista, mikä Suomessa
13535: hän, se tarkoittaisi sitä, että eduskunta valvoisi     kuuluu päätettäväksi.
13536: yhtä tehokkaasti ED-asioita kuin se tänä päivänä
13537: valvoo Suomen Pankkia. Tästähän ei voi olla                Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13538: kysymys, vaan kysymys on siitä, että me tarvit-        voisa puhemies! Pääministeri otti puheensa lop-
13539: semme sellaiset selkeät säädökset, joiden perus-       pupuolella esille kysymyksen Weu:sta. Tästä tee-
13540: teella eduskunta yleisissä integraatioasioissa suu-    masta käytti eilen puolustusvoimien komentaja
13541: ren valiokunnan, ulko- ja turvallisuuspolitiikan       hyvin merkittävän puheenvuoron. Koska hän ei
13542: osalta ulkoasiainvaliokunnan kautta saa kaikis-        voi komentajana toimia mitenkään poliittisessa
13543:  ta ED-päätöksenteossa esille tulevista kysymyk-       tyhjiössä, vaan puheella varmaan oli puolustus-
13544: sistä ennakkoon riittävät tiedot hallituksen edus-     voimien ylipäällikön hyväksyntä, kysyisin nyt
13545: tajilta ja voi tarvittaessa myöskin ilmaista kan-      teiltä, arvoisa pääministeri:
13546:  tansa ED-normeista ohjeeksi Suomen edustajille           Kun puolustusvoimien komentaja ehdottaa
13547: ennen lopullisen päätöksen tekemistä neuvostos-        kriisinhallintajoukkoja, noin 4 000--5 000 mie-
13548: sa. (Ed. Laine: Aivan oikein!)                         hen prikaatin perustamista ja sen varustamista
13549:     On selvää, että ennakoimattomissa tilanteissa      tällaisiin tehtäviin, onko tätä kysymystä käsitelty
13550:  hallituksen edustajat saattavat joutua poikkea-       hallituksen piirissä ja onko tällä puolustusvoi-
13551:  maan tästä, mutta niistä silloin vastataan edus-      mien komentajan ehdotuksella joukon perusta-
13552:  kunnalle. Kysymys on todella siitä, että nämä         miseksi, mikä vaatii ensinnäkin suuria summia ja
13553:  päätökset tulevat muutoin Suomea sitoviksi, niin      muuttaa huomattavasti Suomen ulkoista kuvaa
13554:  että eduskunnalla ei enää, jos on enemmistöpää-       ja Suomen toimintalinjaa kansainvälisessä yhtei-
13555:  töksistä kysymys, ole jälkikäteen mahdollisuutta      sössä, turvallisuuspolitiikassa ja rauhanturvaa-
13556:  niihin puuttua. Ne ovat Suomea sitovia. Samaten       misessa, hallituksen tuki takana? Jos on, millä
13557:  esimerkiksi peruskirjamuutoksissa vuoden 1996         aikataululla hallitus aikoo viedä tämän asian
13558:  konferenssissa on kysymys vain ota tai jätä           eteenpäin? Mistä varat otetaan? Ovatko ne varat
13559:  -kysymyksistä. Me emme tyydy siis siihen, että        pois puolustusvoimien muusta toiminnasta? Mi-
13560:  näistä keskustellaan ja että me valvomme, vaan        ten te katsotte tämän vaikuttavan Suomi-ku-
13561:  hallituksen pitää toteuttaa sitä tahtoa, jota edus-   vaan?
13562:  kunta näissä asioissa ilmaisee.
13563:                                                          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
13564:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Arvoisa puhemies! Minun kysymykseni ja asiani
13565: puhemies! Kiinnitän huomiota pääministerin             on täsmälleen sama kuin ed. Seivästön. Kun ar-
13566: kahteen lausumaan.                                     voisa pääministeri otti, aivan oikein, uudelleen
13567: 4832                                      118. Tiistaina 15.11.1994
13568: 
13569: 
13570: esille mahdollisen Suomen tarkkailija-aseman                Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
13571: Länsi-Euroopan unionissa ja kun puolustusvoi-           ro ): Arvoisa puhemies! On syytä todellakin to-
13572: mien uusi komentaja, kenraali Hägglund otti ei-         deta tyytyväisenä se, että pääministeri Esko
13573: len esille kriisinhallintajoukot, kytkeytyvätkö         Aho puhuessaan toisaalta ED :n tulevaisuudesta
13574: nämä asiat jollakin tavalla toisiinsa? Mikä tulisi      itsenäisten valtioitten liittona ja toisaalta koros-
13575: olemaan kriisinhallintajoukkojen, jos hallitus ne       taessaan pienten maitten etua asettui Euroop-
13576: hyväksyy, jos ne eivät ole herra kenraalin yksin-       pa-näkemyksen huolellisiin harkitsijoihin toisin
13577: ajattelua, sijoittuminen Euroopan unionin koko-         kuin ed. Ben Zyskowicz, joka jo kaksi kertaa on
13578: naisuuteen, johon minä kuitenkin katson Länsi-          täällä erittäin tiukasti ohjelmallisesti asettautu-
13579: Euroopan unionin kuuluvan? Onko juuri tämän             nut antifederalistien joukkoon, niin että voi
13580: laatuinen askel silloin askel siihen suuntaan, että     epäillä, tukeeko hän tässä saksalaisen veljes-
13581: siitä tarkkailija-asematilanteesta oltaisiinkin sit-    puolueensa CDD:n ajatusta kahden kierroksen
13582: ten siirtymässä varsinaiseen jäsenyyteen Länsi-         Euroopasta.
13583: Euroopan unionissa. Tällöin kiinnitän aivan eri-            Minä yhdyn niihin ajatuksiin, että Suomen
13584: koisesti huomiota siihen, että kenraali Hägglund        kannattaa tehdä huolellinen analyysi siitä, mikä
13585: aivan erikoisesti kiinnitti huomiota aktiivisiin        on pienen maan etu Euroopan tulevassa kehityk-
13586: askeleisiin näissä asioissa.                            sessä, eikä ikään kuin vanhasta muistista kylmän
13587:                                                         sodan mietteissä asettua heikon Euroopan unio-
13588:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      nin kannattajaksi, niin kuin ed. Ben Zyskowicz
13589: voisa puhemies! Herra pääministeri käytti pu-           kaksi kertaa täällä on tehnyt. Tämä juuri vaatii
13590: heenvuoron,jossa hän tuntui etsivän ED-asiassa          sitä huolellista harkintaa, johon meillä on aikaa,
13591: ns. kansallista sopua. Se on mielestäni perustel-       kun asia käsitellään vuoden 1996 hallitusten väli-
13592: tua, herra pääministeri, että sitä etsitte, mutta sen   sessä konferenssissa. Kun on tärkeää se, että
13593: täytyy tapahtua myös niiden tosiasioiden pohjal-        myös tästä käydään kansalaiskeskustelua ja
13594: ta, jotka ovat olemassa, ja lähtien siitä, millainen    eduskunnassa perusteellista keskustelua, niin si-
13595: ED on.                                                  toutuuko pääministeri Esko Aho, kuten ulko-
13596:     ED perustuu Maastrichtin sopimukseen, jossa         asiainvaliokunnan mietinnössä edellytetään, kun
13597: on erityisesti kaksi osaa, joita me ED-kriittiset       aikaa Suomen Eurooppa-politiikan hahmotta-
13598: kansanedustajat olemme arvostelleet. Toinen on          miseen on itse asiassa vähän, koska jo kahden
13599: kysymys puolustusulottuvuudesta ja toinen on            kuukauden kuluttua olemme jäseniä, tuomaan
13600: Talous- ja rahaunioni Emu. Sopimussotilaat,             eduskunnalle vielä näitten valtiopäivien aikana
13601: joista tässä on puhuttu, eivät ole puolustukselli-      selonteon tai tiedonannon Suomen Eurooppa-
13602: sia, vaan niillä on muita tarkoituksia, ja sen takia    politiikasta, jossa jo vähän alustettaisiin suurta
13603: tämä on kova askel heti ED-jäsenyyskansanää-            kansalaiskeskustelua vuoden 1996 konferenssis-
13604: nestyksenjälkeen, että ruvetaan esittämään palk-        ta?
13605: ka-armeijan luomista Suomeen.
13606:     Emu-kysymyksessä eduskunnan ulkoasiain-                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
13607: valiokunnan mietintö ja hallituksen linja näyttä-       puhemies! Pyytäisin pääministeri Ahoa vielä tar-
13608: vät menevän ristiin. Siitä pääministeri Aho ei          kentamaan, mitä te tarkoitatte, kun te sanotte,
13609: puhunut mitään. Hän esitti, että noudatetaan            että Euroopan unionin sotilaallisen käsivarren
13610: läheisyysperiaatetta ja että kansallinen päätök-        tarkkailija-asemaa koskeva asia tulee eduskun-
13611: senteko ei vähenisi näiden asioiden yhteydessä.         nan käsittelyyn. Tarkoitatteko te sitä, että tälle
13612: Tämä on kysymys, jossa kansallinen päätöksen-           käsittelylle hankitaan myös eduskunnan suostu-
13613: teko selvästi vähenee ja jossa eduskunta on nyt         mus, kuten puolustusvaliokunta edellytti, vai
13614: linjaamassa asiaa eri tavalla kuin hallitus on lin-     tarkoitatteko sitä, että tämä asia tulee vain jossa-
13615: jannut. Hallitus on ilmoittanut hyväksyvänsä            kin muodossa eduskunnan käsittelyyn, mutta ei
13616: Maastrichtin sopimuksen ja menevänsä mukaan             esimerkiksi suostumuksen muodossa?
13617: Emuun ensimmäisessä ryhmässä, mutta nyt                    Toivoisin, että te kommentoisitte myös näitä
13618: eduskunta asettaa tässä asiassa jarruja. Edus-          valmiusjoukkoja, sillä kenraali Hägglundin mu-
13619: kunta jarruttaa, haluaa, että asia päätetään edus-      kaan kysymyshän on Weu:n käyttöön tulevasta
13620: kunnassa. Mielestäni pääministerin täytyy myös          valmiusjoukko-osastosta, jota käytetään Weu:n
13621: tähän asiaan ottaa kantaa. Nyt on selvä ristiriita      kriisienhallintaoperaatioihin tarvittaessa, tosin
13622: sen välillä, mitä hallitus on esittänyt ja mitä edus-   Suomen omalla päätöksellä. Kun puolustusva-
13623: kunta esittää.                                          liokunta on selvittänyt aiemmin näitä kysymyk-
13624:                                                EU:n jäsenyys                                            4833
13625: 
13626: siä, meille on kerrottu, että tällaisen valmiusjou-     voitteena on edelleenkin itsenäinen puolustus ja
13627: kon perustaminen maksaisi 2 500 miljoonaa               sotilaallinen liittoutumattomuus eikä ole selvää
13628: markkaa ja vuotuiset ylläpitokustannukset olisi-        kuvaa annettu. Jos hallituksella on ollut jokin
13629: vat 1 500 miljoonaa markkaa. Mistä hallitus ai-         linja, sitä ei ole kyllä näkynyt, tai linjoja on ollut
13630: koo löytää tällaisen lisäpanostuksen puolustus-         useampia. Vasta aivan ennen kansanäänestyksen
13631: voimien käyttöön?                                       alkua pääministeri Aho puhui siitä, että täytyy
13632:    Kysyisin vielä, kun näin paljon on jo kerrottu       liittyä tarkkailijajäseneksi Weu:hun eli siis ottaa
13633: kansanäänestyksen jälkeen, aikooko hallitus             selvästi askel sotilaalliseen liittoutumiseen. Mie-
13634: kertoa myös sen, että Suomi aikoo osallistua            lestäni tältä osin on todella välttämätöntä saada
13635: Weu:n työryhmien työskentelyyn, jossa tavoit-           selvyys, mikä on hallituksen Euroopan unionin
13636: teena on mm. asejärjestelmien standardisointi,          politiikka, Eurooppa-politiikka. Se on ollut sa-
13637: osallistuminen yhteisten asejärjestelmien suun-         lailevaa, ei ole kerrottu totuutta ja on väitetty,
13638: nitteluun, kehitykseen ja valmistamiseen. Täl-          että voitaisiin säilyä liittoutumattomana.
13639: laistahan hallituksen piirissä lienee kuitenkin             Mitä tulee siihen, mitä pääministeri väitti tääl-
13640: pohdittu, eikö niin?                                    lä puhutun, eivät suinkaan kaikki puheenvuorot
13641:                                                         olleet saman suuntaisia. Vasemmistoliitto on to-
13642:     Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-        dennut jo vastalauseessaan ja täällä keskustelus-
13643: voisa puhemies! Kun pääministeri Aho mainitsi           sa, että pidämme jo liian pitkänä askeleena sitä-
13644: puheessaan, jos en nyt aivan väärin ymmärtänyt,         kin, että mentäisiin tarkkailija-asemaan
13645: että Suomen eduskunnan ja kansan ei sovijakau-          Weu:ssa, koska se merkitsee jatkossa sitä soti-
13646: tua ei- ja jaa-leiriin, niin ainakin omalta kohdal-     laallista liittoutumista, jota hallitus on ilmoitta-
13647: tani hänen toiveensa tuntuu kohtuuttomalta,             nut koko ajan karttavansa.
13648: jopa käsittämättömältä ainakin siihen saakka,
13649: kun lähdetään siitä, että hallitus, suurteollisuus,        Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13650: SAK:njohto sanovat, että siitä lähtien, kun Suo-        voisa puhemies! On ilahduttavaa, että keskustelu
13651: men kansa sanoo "jaa", korot laskevat, kilpailu-        täällä eduskunnassa on vihdoinkin siirtynyt itse
13652: kyky voimistuu, ruoka halpenee, investointeja           asiaan eli siihen, mistä kansanäänestyksen jäl-
13653: tulee. Minulla ainakin on oikeus vaatia, että hal-      keen kuuluukin keskustella eli mikä on Suomen
13654: litus tulee esittämään eduskunnalle, millä tavalla      Eurooppa-politiikan sisältö. Mutta siinä, että
13655: Suomi seisoo näissä asioissa.                           vasta nyt ryhdymme keskustelemaan Suomen
13656:     Pääministeri Aho mainitsi myös, että Suomen         tavoitteista EU:n jäsenenä ja linjoista, olemme
13657: tehtävänä on edistää EU:n laajentamista itään,          auttamatta liian myöhässä. Esimerkiksi päämi-
13658: joka tarkoittaa Puolaa ja muita maita. Juuri tä-        nisterin puheenvuorossa tuli aivan liian usein,
13659:  nään lehdissä oli, että mikäli näin tulee tapahtu-     että joudumme ottamaan kantaa ja joudumme
13660:  maan, niin Suomenkinjäsenmaksut moninkerta-            miettimään tämän tyyppisiä linjauksia, kun oli-
13661:  istuisivat. Haluaisin kuulla kommentteja, millä        sin odottanut jo häneltäkin huomattavasti enem-
13662:  aikavälillä tämä tapahtuu ja montako miljardia         män valmiita linjoja.
13663:  markkaa Suomi joutuu vuosittain lisämaksuja                ltävallassahan on valmistunut pitkän valmis-
13664:  maksamaan.                                             telutyön pohjalta Valkoinen kirja, joka viitoittaa
13665:     Vielä haluaisin jatkaa, että kun puhuttiin          Itävallan Eurooppa-politiikkaa ja on jo parla-
13666:  ruoan hinnan laskevan ja kilpailukyvyn parane-         mentin käsittelyssä. Sen vuoksi mielestäni myös
13667:  van, niin edelleen tämän päivän lehdessä esimer-       Suomessa pitäisi hyvin pikaisesti tuoda tämän
13668:  kiksi Masa Yardsin toimitusjohtaja on ajatellut,       tyyppinen hallituksen esitys linjoiksija keskuste-
13669:  että kilpailukyky taitaakin heiketä, ja myös ku-       lun pohjaksi myös tänne eduskuntaan esimerkik-
13670:  luttajavirasto on lähtenyt siitä, että ruuan hinta     si siinä muodossa, kuin ed. Jaakonsaari ehdotti,
13671:  taitaakin nousta. Ovatko nämä sanomat oikeita          selonteko tai tiedonanto.
13672:  vai onko lehdissä vain väärää propagandaa?                Suurin ongelmahan tässä keskustelussa on ol-
13673:                                                         lut se, että Suomen jäsenyyspäätös tehdään aut-
13674:     Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        tamattomasti liian myöhässä, liian lähellä vuo-
13675:  Arvoisa puhemies! Puutun vielä Weu-asiaan sen          denvaihdetta ja jäsenyyden astumista voimaan.
13676:  takia, että ulko- ja turvallisuuspoliittinen linjaus   Jäsenyys ei tule yllättämään meitä suomalaisia
13677:  on mielestäni ollut kaikkein suurin heikkous           housut kintuissa, vaan olemme kompuroineet
13678:  koko sinä aikana, jona hallitus on ajanut ED-          koko ajan housut kintuissa kohti jäsenyyttä
13679:  asiaa. Meille kansalaisille on kerrottu, että ta-      omasta tahdostamme.
13680: 
13681:  303 249003
13682: 4834                                      118. Tiistaina 15.11.1994
13683: 
13684: 
13685:    Mielestäni Suomen tavoitteet ED-jäsenyyttä               Tässä mielessä me olemme kyllä oman annem-
13686: ajatellen, löyhä valtioliitto ja korkea ympäristön-     me seppiä. Sosiaaliturvamme taso on kyllä täysin
13687: suojelun taso, ovat ristiriitaisia keskenään. Jos       omista käsistämme, omista koneistamme ja
13688: haluamme pitää yllä ja vaatia korkeata ympäris-         omasta yhteiskunnastamme riippuvainen. (Ed.
13689: tönsuojelun tasoa, on Euroopan parlamentille            Jaakonsaari: Pyritään parempaan talouteen!)-
13690: annettava vaikutusvaltaa lisää. Nimittäin se on         Pyritään parempaan talouteen! Niin kuin on
13691: ainoa kansalaisten suora painostuskeino Euroo-          nähty, sitä parempaa taloutta saadaan aikaisek-
13692: pan unionissa ympäristöasioiden puolesta. Eli           si. Nyt vain näyttää siltä, että kun sitä on saatu
13693: haluaisin myös tästä puolesta lisää keskustelua ja      aikaiseksi, niin taas on liikkeellä voimia, jotka
13694: pääministerin kommentteja.                              mielellään panisivat ranttaliksi ja tuhoaisivat
13695:                                                         nopeasti kaiken sen, mitä on nyt saatu kovalla
13696:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed.           työllä ja vaivalla aikaiseksi. (Ed. Hämäläinen:
13697: Zyskowiczille toteaisin pohjoismaisesta yhteis-         Tarkoittaako pääministeri kantohintoja?) Mutta
13698: kuntamallista ja sen soveltamisesta, että siihen        se on ensi torstain keskustelun aihe. Palataan
13699: kuuluu hyvin monenlaisia asioita. Yksi sellainen,       siihen silloin.
13700: josta minusta meidän on syytä myös pitää huolta,            Sitten ed. Ukkola kysyi, onko hallituksella
13701: on se, että meidän tapamme panna täytäntöön             kanta. Hallituksen kanta valtiosäännön muutta-
13702: erilaisia säädöksiä on suoraan sanoen aika erilai-      miseen syntyy tasavallan presidentin esittelyssä.
13703: nen verrattuna eräisiin toisiin, nyt jo Euroopan        Valtioneuvostolla on sitä ennen oma kantansa, ja
13704: unioninjäseninä oleviin maihin. Minusta meidän          meidän käsityksemme ovat aika pitkälle selvillä.
13705: tehtävämme on valvoa omalta osaltamme, että             Nyt on kysymys siitä, miten voitaisiin sovittaa
13706: ne vaatimukset, joihin me itse sitoudumme ja            yhteen valtioneuvoston ja tasavallan presidentin
13707: olemme valmiit sitoutumaan, tulevat sellaise-           käsitykset niin, että ne voitaisiin sitten lähettää
13708: naan ja samalla tavalla ja yhtä tiukasti ja tarkasti    eduskunnan käsiteltäväksi.
13709: sovelletuiksi kaikkialla Euroopan unionin                   Ed. Vistbacka ja myöhemmin myös ed. Laine
13710: alueella. Tässä mielessä minusta kysymys poh-           kiinnittivät minusta hyvin tärkeään asiaan huo-
13711: joismaisesta yhteiskuntamallista ja pohjoismai-         miota, siihen, mitä ED-päätöksenteko oikein on.
13712: sesta perinteestä tässä suhteessa pitää sisällään       On kaksi tapaa tätä tarkastella. Molemmat ehkä
13713: hyvin monenlaisia asioita.                              ovat vähän vääriä, mutta silti olen itse enemmän
13714:    Myönnän sen, että mitä sosiaaliturvaan tulee,        jälkimmäisen kannalla.
13715: sellaiseen sosiaaliturvan yhdenmukaistamiseen               Toinen tapa katsoa asiaa on se, että kun ED-
13716: ei ole mitään edellytyksiä, joka ei ota huomioon        päätöksentekoa tulee, se on päätöksentekoa,
13717: valtioiden ja kansakuntien taloudellisia edelly-        joka on ylikansallista ja joka on meidän kansal-
13718: tyksiä.                                                 listen päätöksentekoelintemme ulkopuolella.
13719:    Oikeastaan tässä yhteydessä mielelläni vas-              Toinen tapa tarkastella asioita on se, että liit-
13720: taan myös ed. Kuuskoskelle, joka kysyi, mitä            tyessämme Euroopan unionin jäseneksi me ryh-
13721: pitäisi suomalaiselle sosiaaliturvalle tehdä. Mi-       dymme käyttämään osaa kansallisesta suvereni-
13722: nusta meillä pitäisi olla niin hyvä sosiaaliturva-      teetistämme yhdessä muiden Euroopan unionin
13723: järjestelmä, kuin meidän rahkeemme kestävät,            jäsenten kanssa. (Ed. Zyskowicz: Säilyykö pää-
13724: mutta ei yhtään sen parempi, kuin meidän rah-           töksenteko?) Päätöksenteko ei siis karkaa meiltä
13725: keemme sallivat. Ongelma on juuri siinä, että me        mihinkään, vaan päätöksiä tehdään yhdessä tois-
13726: olemme mitoittaneet valitettavasti eräitä sosiaa-       ten Euroopan unionin jäsenmaiden kanssa.
13727: liturvankin osia niin, että meillä ei ole näköpiiris-       Kuten sanoin, olen enemmän jälkimmäisen
13728: sä aikaa, jolloin pystymme kantamaan senjärjes-         tulkinnan kannalla. Näinhän tulee tapahtu-
13729: telmän kustannuksia. Sellaisella sosiaaliturvalla,      maan, ja näistä päätöksistä tulee meitä sitovia
13730: jota kukaan ei maksa, ei ole mitään tekemistä.          siinä tapauksessa, että me olemme hyväksymässä
13731: Tästä syystä minusta on nähtävä, että sosiaali-         ratkaisujen sisällön, useimmissa tapauksissa. On
13732: turva voi kehittyä vain samassa tahdissa kuin           eräitä tapauksia, joissa voidaan hyväksyä enem-
13733: meidän taloudellinen suorituskykymme ja yh-             mistöpäätökset, mutta useimmissa ja periaatteel-
13734: teiskuntamme toimintakyky. Jos me olemme pa-            lisesti tärkeissä ja suurissa kysymyksissä päätök-
13735: rempia kuin muut eurooppalaiset, me voimme              senteko edellyttää yksituumaisuutta. Tämä on
13736: maksaa parempaa sosiaaliturvaa. Mutta jos me            hyvin tärkeä asia. (Ed. Laine: Mennyt lainsää-
13737: olemme huonompia, niin me emme pysty maksa-             däntö!) - Mitä tulee menneeseen lainsäädän-
13738: maan samanlaista tai parempaa sosiaaliturvaa.           töön, me kävimme jäsenyysneuvottelujen aikana
13739:                                               EU:n jäsenyys                                           4835
13740: 
13741: kaiken sen lävitse ja sen perusteella otamme nyt       takia 43 prosenttia suomalaisista äänesti "ei". Eli
13742: kantaa siihen, voimmeko sen hyväksyä vai               lähdemme siitä, että niissä ratkaisuissa, joita Eu-
13743: emme. Me olemme saaneet eräiltä osin kansalli-         roopan unionin jäsenenä teemme, otamme huo-
13744: sia poikkeuksia ja valtaosaltaan tietysti hyväk-       mioon niitä syitä, joiden takia lähes puolet Suo-
13745: symme sen säännöstön sellaisena kuin sitä tällä        men kansasta oli jäsenyyttä vastaan. Olen va-
13746: hetkellä sovelletaan.                                  kuuttunut siitä, että tämä on yksi tärkeä osa
13747:     Tästä tullaan taas takaisin kansanvaltaiseen       Suomen Eurooppa-politiikkaa, olivatpa sitä to-
13748: valvontaan. Minusta olennaista kansalaisten            teuttamassa ketkä tahansa vuoden 1995 alusta
13749: kannalta on se, että pystymme tehokkaasti val-         lähtien.
13750: vomaan sitä, miten Suomen edustajat ED-pää-                Toinen puoli asiaa on sitten ei-puolta koskeva
13751: töksentekoelimissä kantansa muodostavat ja             asia. Minä ymmärrän, että niiden, jotka ovat
13752: päätäntävaltaa käyttävät.                              äänestäneet kansanäänestyksessä "ei" tai jotka
13753:     Edustajat Seivästö, Seppänen ja myös Laakso        vielä eduskunnassakin haluavat äänestää jäse-
13754: kiinnittivät huomiota siihen, että puolustusvoi-       nyyttä vastaan, vilpitön huoli on se, miten suo-
13755: mien johdon puolelta on esitetty erillisten kriisin-   malaisten käy ja mikä on suomalaisten kohtalo
13756: hallintajoukkojen muodostamista. Haluaisin             tulevaisuudessa. Olen täysin vakuuttunut siitä,
13757: tässä yhteydessä selkeästi tehdä selväksi sen, että    että nämä ihmiset ovat ihan yhtä vilpittömiä kan-
13758: tuo puheenvuoro oli puolustusvoimien puheen-           nassaan kuin nekin, jotka ovat äänestäneet jäse-
13759: vuoro tähän keskusteluun. Tässä mielessä sitä          nyyden puolesta. Silloin, jos ajatellaan näin, että
13760: pitää katsoa ja arvioidakin nimenomaan puolus-         on vilpittömästi sitä mieltä, että pitäisi toimia
13761: tusvoimien puheenvuorona.                              tavalla, joka tässä ratkaisussa erityisesti niitä
13762:     Se, että tämä asia on noussut esille, ei ole       väestöryhmiä, niitä suomalaisia, jotka pelkäävät
13763: tietenkään mikään yllätys eikä se liity pelkästään     jäsenyyttä, kohtelisi oikeudenmukaisesti ja tasa-
13764: meidän mahdolliseen Euroopan unionin jäse-             puolisesti, silloinhan on lähdettävä siitä, että näi-
13765: nyyteemme ja siihen liittyviin velvoitteisiin, vaan    tä ihmisiä ei jätetä heitteille, vaan että huolehdi-
13766: se liittyy hyvin paljon pfp-järjestelyyn, se liittyy   taan siitä, että ne uhkat, joitajäsenyyteen liittyy,
13767: Etykin tulevaan kehittämiseen, se liittyy YK-vel-      eivät toteudu. (Ed. Jaakonsaari: Entäs ne köy-
13768: voitteisiimme ja tietysti myös Länsi-Euroopan          hät, jotka äänestivät "kyllä"?)
13769: unionin tarkkailija-asemaan, jos sellaiseen ase-           Niiden kaikkien kansalaisten osalta, jotka täs-
13770: maan tulemme. Kaikista näistä lähtökohdista            sä ratkaisussa ovat äänestäneet "kyllä" tahi "ei",
13771: käsin meidän on syytä arvioida, minkälaisella          molempien kannalta avainkysymys on se, miten
13772: panoksella me olemme mukana kriisienhallin-            tämän kansakunnan kokonaisuus menestyy. On
13773: nassa, edistämässä erilaisten konfliktien torjun-      turha kuvitella, että tämä kansakunta menestyy
13774:  taa yhdessä muiden maiden kanssa. Toisin sa-          palasinaja että siitä joku pieni osa voi menestyä
13775:  noen siis kysymys ei ole pelkästään meidän EU-        Euroopan unionin jäsenyyden olosuhteissa. Jos
13776:  velvoitteistamme, vaan hyvin paljon meidän ylei-      me menestymme, me menestymme yhtenä kansa-
13777:  sistä kansainvälisistä velvoitteistamme, joihin       kuntakokonaisuutena. Jos me emme menesty,
13778:  olemme mm. YK:njäsenenä sitoutuneet.                  me häviämme ja heikennymme. Myös se kosket-
13779:      Ed. Seppänen puuttui kysymykseen kansalli-        taa kaikkia suomalaisia riippumatta siitä, missä
13780:  sesta sovinnosta ja piti sitä hyvänä tavoitteena,     asumme tai missä elämme.
13781:  mutta vaikeasti toteutettavana asiana. Jos minä           Ed. Jaakonsaari, en tiedä kuulitteko puheen-
13782:  ajattelen asiaa nyt sekä kyllä-puolella että ei-      vuoroni loppuosan, jossa selkeästi ilmoitin, että
13783:  puolella olleiden kannalta, minusta molempiin         silloin, kun eduskunnalle sopii ja eduskunta-ai-
13784:  puoliin liittyy nyt hyvin selkeä vaatimus, josta      kataulut sen sallivat, hallitus on valmis jo kuu-
13785:  uskon, että kansalaiset sen hyvin laajasti myös-      kausi sitten käynnistämänsä valmistelun pohjal-
13786:  kin meille asettavat.                                 ta tuomaan tänne omat ajatuksensa ja omat
13787:      Mitä tulee jäsenyyden kannalla olleisiin, niin    suuntaviivaosa Suomen Eurooppa-politiikaksi.
13788:  meidän täytyy muistaa se, että jäsenyys kosket-       Toivon, että siihen varautuisi ja tarjoutuisi tilai-
13789:  taa myös niitä, jotka ovat äänestäneet "ei". Näitä    suus mahdollisimman pian.
13790:  ihmisiä oli 43 prosenttia kansanäänestyksessä.            Ed. Mäkipää puuttui itälaajentumiseen ja sen
13791:  (Eduskunnasta: Sehän on itsestäänselvyys!)- Se        kustannuksiin. Minusta koko itälaajentumisen-
13792:  on itsestäänselvyys, mutta se edellyttää todella      kin osalta on muistettava yksi asia, ja se on se,
13793:  myös sitä, että se itsestäänselvyys muuttuu teoik-    että ei jäsenyys Euroopan unionissa ole mikään
13794:  si, joissa otetaan huomioon ne ongelmat, joiden       itsestäänselvä asia taijäsenyyteen tulla tupsahde-
13795: 4836                                      118. Tiistaina 15.11.1994
13796: 
13797: 
13798: ta, vaanjäsenyyden edellytyksiin kehitytään vuo-        hässä. Itse asiassa vähän hämmästyneenä kuulin,
13799: sien ja vuosikymmenten myötä. Tämä sama kos-            että Ruotsi aikoo tehdä eduskunnassaan lopulli-
13800: kee myös Keski- ja Itä-Euroopan maita,joilla on         sen päätöksen valtiopäivillä vasta joulukuun
13801: vielä kuljettavanaan varsin pitkä tie taloudellisia     puolivälissä. Norjan osalta en tiedä, minkälainen
13802: ja poliittisia uudistuksia, ennen kuin ne ovat val-     suunnitelma on. Itävalta on nyt omalta osaltaan
13803: miit kohtaamaan ne vaatimukset, jotka Euroo-            päätöksensä tehnyt äänestettyään jo kesäkuussa
13804: pan unionin jäsenyydestä tulevat. Tästä syystä          liittymissopimuksesta kansanäänestyksessä. Me
13805: minusta, samalla kun me kiirehdimme ja tuemme           olemme tässä suhteessa ihan hyvin oman koh-
13806: Euroopan unionin yhteistyötä Keski- ja Itä-Eu-          tamme hoitaneet näistä kiistämättä aika värik-
13807: roopan maiden kanssa, me haluamme myös sa-              käistä vaiheista huolimatta.
13808: malla nähdä tämän tällaisena prosessina, joka ei            Mitä sitten tulee keskusteluunjäsenyyden seu-
13809: ole suinkaan yksi harppaus jäsenyyteen, vaan            rauksista ja Eurooppa-politiikasta, minusta sitä
13810: jossa on monia vaiheita ennen sitä. Mielestäni          on käyty jo kaksi ja puoli vuotta. Siitä lähtien,
13811: Eurooppa-sopimukset, joita nämä maat ovat               kun ensimmäisen kerran asia tuotiin eduskunnan
13812: tehneet Euroopan unionin kanssa, luovat hyvän           saliin, me olemme keskustelleet Eurooppa-poli-
13813: pohjan tällaiselle asteittaiselle\ lähentymiselle,      tiikasta. Toivotaan, että Eurooppa-keskustelu
13814: joka sitten voijohtaajoskus vuosituhannen vaih-         jatkuu ja kehittyy siihen suuntaan, kuin eilen ja
13815: teessa aikaisintaan näiden maiden liittymiseen          tänään on ollut nähtävissä. Olen, vielä kerran,
13816: Euroopan unionin jäseniksi.                             hyvin tyytyväinen tähän tapaan, jolla eduskunta
13817:     Ed. Wahlström sanoi, että hallitus ei ole tar-      on tässä vaiheessa keskustelua käynyt. Uskon,
13818: kasti selvittänyt ulko- ja turvallisuuspoliittisia      että tämä on ollut hyödyksi myös hallitukselle
13819: linjauksiaan ja että tässä on ollut suurta epäsel-      sen valmistellessa omia ratkaisujaan.
13820: vyyttä. Se suuri epäselvyys johtuu siitä, että ei ole
13821: selvyyttä siitä, millaiseksi Euroopan unionin yh-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
13822: teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulee kehit-     mies! Sovimme pääministeri Ahon kanssa, että
13823: tymään. Tässä salissa ei ole varmasti ketään, joka      vastaan eräisiin niihin näkökohtiin, joita ed.
13824:  voi sanoa, mitä vuonna 96 päätetään. Mutta yksi        Mäkipää otti puheenvuorossaan äsken esille ja
13825: asia on varma: Jos olemme jäsenenä, olemme              jotka ovat yleiseltä kannalta varsin mielenkiin-
13826: päättämässä siitä ja meidän kannanottoamme ja           toisia. Hän käsitteli ruoan hintakysymystä ja
13827: hyväksyntäämme edellytetään, jotta yhteinen             sitä, toteutuuko ruoan hinnan aleneminen ensi
13828: ulko- ja turvallisuuspolitiikka voisi muuttua jo-       vuoden alusta.
13829:  honkin suuntaan nykyisestä. Tämä on minusta               Suurin muutos, joka kuluttajien ja käytännön
13830:  tärkeä asia.                                           elämän kannalta tapahtuu ensi vuoden alusta, on
13831:     Mitä tulee Länsi-Euroopan unionin jäsenyy-          nimenomaan se, että elintarvikemarkkinat ja
13832:  teen tai tarkkailija-asemaan, Maastrichtin sopi-       maataloustuotteiden markkinat vapautuvat va-
13833:  muksen lukemalla voi nähdä, että meiltä edelly-        paaseen kilpailuun. Kun me siirrymme hintaso-
13834:  tetään siihen kannanottoa. Ajattelimme ensin,          peutuksella suoraan EU:n hintatasoon, se mer-
13835:  että kannanotto voisi tapahtua vastajäsenyysky-        kitsee sitä, että tässä muutosvaiheessa täytyy va-
13836:  symyksen ratkettua, mutta sen keskustelun jäl-         rastojen arvon ero kompensoida niin teollisuu-
13837:  keen, joka julkisuudessa syntyi, päädyimme sii-        delle, kaupalle kuin maatalouden harjoittajille-
13838:  hen, että on viisaampaa tuoda esille ainakin pää-      kin. Kun siirrytään siis EU:n hintatasoon ja suo-
13839:  ministerin suulla, millainen käsitys hallituksessa     ritetaan kaikille tahoille, jotka äsken mainitsin,
13840:  on Suomen asemasta mahdollisen Euroopan                korvaus, niin se tarkoittaa käytännössä myös
13841:  unionin jäsenyyden oloissa. Olen huomannut,            sitä, että pitäisi siirtyä välittömästi myös kulutta-
13842:  että ainakin eduskunnassa tuo kanta on saanut          japuolella Euroopan hintatasoon.
13843:  erittäin laajan tuen taakseen. Tuo päätös, jos se         Nythän markkinatalousjärjestelmässä ei ole
13844:  tehdään, tarkkailija-asemasta Länsi-Euroopan           mitään sellaista pakkojärjestelmää, jossa viran-
13845:  unionissa, ei merkitse Suomen liittoutumista. Se       omaiset voisivat säännöstelytaloudessa määrätä,
13846:  ei merkitse minkäänlaista muutosta Suomen har-         että tämän tulee olla uusi hintataso. On arvioitu,
13847: joittaman ulko- ja turvallisuuspolitiikan perus-        että elintarvikeliikkeessä olevan ruokakorin hin-
13848:  linjoihin. (Ed. Wahlström: Miksi sitten väitätte       ta keskimäärin laskisi noin kymmenkunta pro-
13849:  niin?)                                                 senttia.
13850:     Ed. Karhuselle toteaisin vain, että ensinnä-           Mitä tulee sitten sen käytännön toteutumi-
13851:  kään Suomen osalta päätöksenteko ei ole myö-           seen, niin kuin totesin, me emme voi missään
13852:                                                EU:n jäsenyys                                           4837
13853: 
13854: tapauksessa lähteä määräilemään hintoja. Mutta          ten lupasitte?) Tällä hetkellä on aika huolestutta-
13855: se, mitä me viranomaisten avulla voimme tehdä           via piirteitä näkyvissä tässä Suomen sisäisessä
13856: hallituksessa, on, että me voimme seurata hinta-        kehityksessä.
13857: tasoa tänä vuonna ja voimme seurata hintatasoa             Ensinnäkin se, että nythän markka on aika
13858: ensi vuonna. Ainoa ase, joka meillä on käytettä-        voimakkaasti vahvistunut. Sillä on kahdenlaisia
13859: vissä, on julkisuus. Tämän kaltainen tutkimus ja        vaikutuksia. Toisaalta se heikentää meidän kil-
13860: selvityshän on pantukin liikkeelle kauppa- ja           pailukykyämme, mutta toisaalta se vähentää
13861: teollisuusministeriön toimesta. Hintatarkkailijat       meidän velkarasituksemme taakkaa. Eli sillä on
13862: käyvät koko tämän alkutalven aikana liikkeissä,         selvästikin kahdensuuntaista vaikutusta. Mutta
13863: seuraavat hintoja, ja myöhemmin, ensi vuoden            on jo kuulunut eräitä huolestuneita ääniä elinkei-
13864: puolella tulevat vertailemaan nyt olevia hintoja        noelämän piiristä siitä, että markan vahvistumi-
13865: ensi vuoden hintoihin. Nämä hintavertailut tul-         nen on viemässä rajusti kilpailukykyä.
13866: laan hyvin tarkkaan selvittämään suurelle ylei-            Toinen seikka, joka riippuu meistä itsestämme,
13867: sölle ja kuluttajille, kertomaan kauppaketjukoh-        on työmarkkinaratkaisut,joita kuluvan alkusyk-
13868: taisesti, paikkakuntakohtaisesti ja niin tarkkaan       syoja talvikauden aikana tullaan tekemään. Jos
13869: kuin ylipäätään on mahdollista selvittää tuo hin-       niissä lähdetään virheelliselle uralle, niin silläkin
13870: takehitys. Sillä tavalla kuluttajien kautta ja julki-   on mitä ratkaisevimmin kielteinen vaikutus mei-
13871: suuden kautta pyritään saamaan tämä noin 10             dän kilpailukykyymme ja siihen taloudelliseen
13872: prosentin ruokakorin alennus aikaan.                    hyvinvointiin, johon meillä muuten olisi aika hy-
13873:     Kun sanon, että se on noin 10 prosenttia keski-     vät mahdollisuudet EU :n jäsenyydessä.
13874: määrin, niin sehän tarkoittaa sitä, että siellä on         Nämä ovat sellaisia seikkoja, joita jokaisen
13875: sekä nousevia että Iaskevia hintoja. Nousevia           kannattaa pohtia silloin, kun mietitään sitä, mitä
13876: hintoja on erityisesti sellaisten elintarvikkeiden      tämä jäsenyyskin tuo mukanaan. Se ei tuo mi-
13877: osalta, jotka tulevat niin sanotuista kolmansista       tään paratiisillista autuutta, vaan se tuo todella
13878: maista, eli kun olemme EU:n tullimuurin sisällä,        erittäin kovan kilpailutilanteen, jossa itse pää-
13879: niin tämän tullimuurin ulkopuolelta. Se tarkoit-        tämme viime kädessä siitä, kuinka Suomen kansa
13880: taa esimerkiksi sellaisia tuotteita kuten eräät         taloudellisesti siinä pärjää.
13881: trooppiset hedelmät, riisi, tonnikala ja sen tapai-
13882:  set tuotteet. Sen sijaan Euroopan unionin sisällä         Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
13883: toteutuu täysin vapaa tuotteiden liikkuminen.           voisa puhemies! Muutamia ajatuksia tähän kes-
13884: Ainoastaan on tietty suojalausekemekanismi,             kusteluun maataloudesta ja elintarvikepolitii-
13885: jolla valvotaan sitä, että ei tapahdu sellaisia         kasta ja muutama virke ensin menneistä vuosista
13886:  markkinahäiriöitä, jotka täydellisesti täällä sot-     ja arviotani siitä, miten on tultu tähän päivään ja
13887:  kisivat markkinoita. Silloin voidaan tällaisen         miten tästä eteenpäin.
13888:  markkinahäiriömekanismin avulla puuttua ti-               Ahon hallituksen aloittaessa suomalainen
13889:  Ianteeseen,jos sellaisia suuria yllättäviä muutok-     maatalouspolitiikka oli ajautunut kriisiin. 80-lu-
13890:  sia tapahtuu, mutta muuten toteutuu siis elintar-      vulla harjoitetun maatalouspolitiikan jatkami-
13891:  vike- ja maataloustuotteiden markkinat ensi            nen osoittautui mahdottomaksi. Tästä johtuu,
13892:  vuoden alusta täällä täysin vapaasti. Onkin hyvin      että Suomen elintarviketalouden murros ei ala
13893:  tärkeätä se, että hintaseuranta on perusteellista      eikä pääty ED-jäsenyyteen. Taustalla on jo to-
13894: ja että siitä myös saatetaan tiedot hyvin tarkkaan      teutunut Euroopan nopein maatalouden raken-
13895: julkisuuteen.                                           nemuutos, siirrettyjä ongelmia ja aikaisempia
13896:     Mitä muuten tulee niihin näkökohtiin, mieles-       virheitä.
13897:  täni en olisi lähtenyt vastaamaankaan lainkaan,           Maatalouden harjoittaminen totutulla raken-
13898:  mutta kun mielestäni ne ovat periaatteelliselta        teella ja laajuudella on ollut mahdollista lähinnä
13899:  kannalta hyvin tärkeitä asioita, jotka ed. Mäki-       kahden eri tukimuodon avulla. Yhtäältä elintar-
13900:  pää otti esille, niin minusta niihin on syytä puut-    vikkeiden tuonnin rajasuojan kautta on turvattu
13901:  tua. Hän totesi, että on lupailtu jäsenyyden kan-      elintarvikkeiden saatavuus ja ohjattu välillisesti
13902:  nattajien puolelta sitä taikka tätä. (Ed. Astala:      tukea maataloustuotantoon. Toisaalta valtion
13903:  Olette luvanneet!) Nyt täytyy todeta se, että on       budjetilla on ohjattu suoraa tukea maataloudelle
13904:  todettu, että Euroopan unioni ei ratkaise yhtään       lukuisten erijärjestelmien kautta. Näitäjärjestel-
13905:  suomalaista ongelmaa, vaan ongelmat meidän             miä ja alueita on ollut noin 40. Tämä on kansan-
13906:  on ratkaistava myös jatkossa itse myös Euroo-          taloudellisesti järkevää ja koko Suomen kannal-
13907:  pan unionin jäsenyydessä. (Ed. Astala: Miksi sit-      ta välttämätöntä politiikkaa.
13908: 4838                                       118. Tiistaina 15.11.1994
13909: 
13910: 
13911:     Paineet kansainvälisen kaupan järjestelyissä,            ED-kansanäänestyksen sanotaan jakaneen
13912: etenkin kaupan vapautumiseen tähtäävä Gatt-              kansan kahtia. Kun äänestystulokselle hakee
13913: sopimus, ovat asettaneet rajun muutospaineen             yhtä selittävää muuttujaa, se löytyy maan sisäi-
13914: niin elintarvikkeiden rajasuojalle kuin maatalou-        sestä tulonjaosta, jännitteestä, joka on luonteel-
13915: den kansallisille tukitasoillekin. Vastaavasti la-       taan taloudellinen. Ei kansanäänestys sinänsä
13916: man mukanaan tuoma pakko säästää valtion                 jakanut Suomea kahtia. Pikemminkin se paljasti
13917: menoissa nakersi pohjaa maatalouden budjetti-            pinnan alla pitkään kyteneen jännitteen ja pelot
13918: tuelta. Myös kuluttajien ja erityisesti viljelijöiden    työttömyyden ja oman elinkeinomurroksen ai-
13919: ymmärrettävä haluttomuus osallistua maatalou-            heuttamasta yhteiskunnallisesta syrjäytymisestä.
13920: den ylituotannon viennin kustannuksiin on po-            Syntyi ymmärrettävää murrosvastarintaaja pro-
13921: liittinen realiteetti. Yksi luku suomalaista maa-        testimieltä poliittisia päättäjiä kohtaan.
13922: talouspolitiikkaa oli päättynyt. Uusi voitiin                Maatalouden säästöistä juontaa, että viljelijät
13923: aloittaa joko supistunein kansallisin voimava-           ovat osallistuneet säästötalkoisiin siinä, missä
13924: roin tai osana laajempaa eurooppalaista järjes-          muutkin suomalaiset. Samalla on huolehdittu
13925: telmää.                                                  ylituotannon viennistä ja pidetty rakennekehitys
13926:     Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousminis-          maataloudessa hallittuna. Muista tulonsaajaryh-
13927: teri Martti Puraa odotti Holkerin hallituksen jäl-       mistä poiketen maatalouden säästöt eivät ole
13928: jiltä ikävä yllätys. Viljan viennistä ei ollut huoleh-   johtaneet työttömyyden merkittävään kasvuun,
13929: dittu, vaan ongelmia oli tietoisesti siirretty tule-     vaan tulot ovat laskeneet tasaisesti koko sektoril-
13930: valle Ahon hallitukselle. Varastot olivat täynnä         la.
13931: ja uutta, vuoden 91 isoa satoa puitiin pelloilta.            Koko hallituksen toimintakauden ajan, kuten
13932: Viljavekseli oli suuruudeltaan noin 2 miljardia          sitä ennenkin vuosien ajan, rakennekehityksen
13933: markkaa. Muun muassa tästä syystä muutettiin             tahti on ollutjotakuinkin vakio. Noin 7 000 tilaa
13934: lakia, jonka perusteella maatalouden ylituotan-          on vuosittain lopettanut tuotannon. Tilakoko on
13935: non kustannukset viljelijän ja valtion välillä jae-      kasvanut ja kotieläinmäärät nousseet. Näiltä
13936: taan. Uusi laki lähti siitä, että vastuu ylituotan-      osin kehitys olisi voinut olla nopeampaakin,
13937: non markkinoinnin kustannuksista on viljelijöil-         mutta tilojen pääomarakenne ja tarve tuotannon
13938: lä. Valtio osallistuu kustannuksiin sen mukaan,           rajoittamiseksi ei ole mahdollistanut muuta aika-
13939: kuinka paljon sillä on varoja ja poliittista tahtoa.     taulua.
13940:     Sittemmin minulle kuitenkin valkeni, että                Suomi jätti neuvottelutavoitteensa ED-ko-
13941: tämä useiden miljardien markkojen tosiasia oli           missiolle syyskuussa 93 käyden sitä ennen tiiviitä
13942: jäänyt viljelijöiltä noteeraamatta. Erityisen tus-       keskusteluja komission kanssa. Hallitus asetti
13943: kainen olo syntyi minulle siitä, etteivät tuottaja-       neuvottelutavoitteekseen sellaisen tukitason,
13944: järjestö tai muut maatalouden edusmiehet tätä            joka säilyttäisi maataloustuotannon tason Suo-
13945: perusasiaa viljelijäkentälle oikeassa muodossa            messa ennallaan. Neuvotteluihin lähdettiin van-
13946: kertoneet. Monelle viljelijälle uskoteltiin, että         han munkkirukouksen hengessä: "Herra, anna
13947:  ED-jäsenyyden vaihtoehdoksi nykyinen maata-             minulle kärsivällisyyttä sopeutua siihen, mitä en
13948: louspolitiikka voi jatkua. Maaseudun ihmisille           voi muuttaa, rohkeutta muuttaa se, minkä voin,
13949:  kerrottiin puutteellista totuutta. Hallitus tai         ja viisautta erottaa nämä kaksi asiaa toisistaan."
13950: maa- ja metsätalousministeriö ei tähän syyllisty-            Suomi on ollut ja on jatkossakin valmis paran-
13951:  nyt. Vastuun tästä kantavat muut tahot.                 tamaan maataloutensa rakennetta. Tässä olem-
13952:     Tilannetta pahensivat juuri kansanä~nestyk­          me ja meidän täytyy olla valmiita muuttamaan
13953:  sen alla julkisuudessa olleet väärät ja tarkista-       kaikki, minkä ihminen vain voi. Sen sijaan ilmas-
13954: mattomat tiedot ED-komission kannasta Suo-               to-olosuhteillemme me emme kerta kaikkiaan
13955:  men kansalliseen maatalousratkaisuun. Olen              voi mitään, en minä, eivät sosialidemokraatit, ei
13956:  varma, että mikäli maaseudun väestö olisi äänes-        kokoomus, ei MTK, tuskin arkkipiispakaan.
13957:  tyspäätöstä tehdessään voinut nojautua oikeaan           ED-Suomessa tästä juontaa tarve maatalouden
13958:  tietoon tulevaisuuden vaihtoehdoista, kansanää-          pysyvään tukeen.
13959:  nestyksen tulos olisi ollut jäsenyydelle vielä              Saavutettu neuvottelutulos kirjattiin liittymis-
13960:  myönteisempi. Nyt maalattiin mustalla ED-                sopimukseen. Liittymissopimuksen ehdot voi-
13961:  vaihtoehtoa ja ruusunpunaisella seurauksia ul-           daan jakaa kolmeen osaan: tuotantoa koskeviin
13962:  kopuolelle jättäytymisestä. Suurin kärsijä tästä        ehtoihin, tukialuetta ja tuen tasoa koskeviin eh-
13963:  oli viljelijäväestö, jonka tunnot ymmärrän enem-         toihin sekä siirtymäkauden järjestelyihin. Neu-
13964:  män kuin hyvin.                                          vottelutavoitteet saavutettiin kohtalaisesti. Suu-
13965:                                                  EU:n jäsenyys                                         4839
13966: 
13967: rin tappio oli, ettei Suomi saanut oikeutta siirty-          Maatalouden piirihallinnon viranomaisia ja
13968: mäaikaan,jonka puitteissa siirtyminen EU-tuot-            kuntien maaseutuvirkamiehiä koulutetaan par-
13969: tajahintatasoon olisi tapahtunut. Tästä seurasi           haillaan vastaamaan jäsenyyden asettamaan
13970: tarve ns. kansalliseen maatalouden tuki pakettiin.        haasteeseen. Lisäksi ministeriö valmistelee par-
13971: Rehukustannusten aleneminen ja mm. lannoite-              haillaan jokaiselle viljelijälle lähetettävää mate-
13972: verojenja viennin markkinointimaksujen poista-            riaalia, josta yksityiskohtaisesti selviää EU-maa-
13973: minen alentavat maatalouden kustannuksia.                 talousratkaisun sisältö sekä ohjeet toimia uudes-
13974: Kustannukset alenevat kuitenkin viipeellä samal-          sa tilanteessa.
13975: la, kun tuottajahinnat putoavat yhdessä yössä.               Korostan, että liittymissopimuksen artiklat
13976:     Suomella on tarkoitus toteuttaa liittymissopi-        142 pohjoisesta tuesta sekä 141 vakavien vai-
13977: musta sen hengen ja kirjaimen mukaan. Tähän               keuksien torjumisesta antavat mahdollisuuden
13978: liittyy myös se, että hallituksen kansallisia tukia       myös ohjelmien tarkoituksenmukaiseen korjaa-
13979: koskevassa ohjelmassa liittymissopimusta sovel-           miseen, mikäli tarvetta siihen ilmenee.
13980: letaan täysimittaisesti käytettävissä olevien kan-           Arvoisa puhemies! ED-ratkaisun seuraukset
13981: sallisten varojen sallimissa rajoissa. Kansallisen        ovat seuraavat:
13982: tukiohjelman tavoitteena on turvata oman maa-                1) Ilmasto-olosuhteistamme aiheutuva kilpai-
13983: taloustuotantomme tasapainoinen jatkuminen                lukyvyn ero muuhun Eurooppaan kompensoi-
13984: maan kaikissa osissa. Tämän varmistamiseksi               daan EU:n ja Suomen yhteisesti sekä Suomen
13985: maa- ja metsätalousministeriö asettaa virkamie-           kansallisesti rahoittamana maatalouden tuella.
13986: histä ja alan tutkijoista koostuvan työryhmän,            Näiltä osin kilpailukyky kyetään varmistamaan.
13987: jonka tehtävänä on seurata kriittisesti ja reaali-           2) Suomen maatalouden epäedullisesta raken-
13988: ajassa eri tuotantosuunnilla ja eri alueilla maata        teesta johtuvaa kilpailukyvyn puutetta ei kom-
13989: tapahtuvaa kehitystä maataloudessa ED-jäse-               pensoida. Seurauksena on, että rakennekehityk-
13990: nyyden oloissa.                                           sen jatkuessa nykyistä vauhtia noin 7 000 tilaa
13991:      Erityisesti on mainittava liittymissopimuksen        lopettaa jatkossakin vuodessa. Tämä vastaa sitä
13992:  artiklojen 138-140 mukaiset toimet siirtymä-             tasoa, millä maataloudesta siirrytään eläkkeelle.
13993:  kauden tuista, artiklan 141 mukainen varautumi-          Rakennemuutos ei siis ala eikä pääty ED-ratkai-
13994:  nen ja ryhtyminen maatalouden liittymisestä              sun yhteydessä. Lopputulema on vuonna 2000
13995:  aiheutuvien vakavien vaikeuksien torjumiseen             kilpailukykyinen maatalouden rakenne. Tila-
13996:  sekä artiklan 142 mukainen pohjoisen tuen ohjel-         koot kasvavat ja kotieläinmäärät nousevat.
13997:  ma. Liittymissopimuksen soveltamisen yksityis-              3) Rakennekehitys yhdessä maatalouden tuo-
13998:  kohtainen suunnittelu on jo edennyt pitkälle ja          tantokustannusten putoamisen kanssa turvaa
13999: julkistettu siltä osin kuin se on käytännössä mah-        kohtuullisen elintason viljelijöille ja mahdolli-
14000:  dollista. Uskon, että valmiutemme kansalliselle          suuden elintason nousuun jatkossa.
14001:  tukiohjelmalle asetettujen tavoitteiden saavutta-           4) Elintarvikkeiden kuluttajahinnat laskevat
14002:  miseen ovat hyvät. Uskon näin olevan, vaikka             noin 10 prosenttia, mikäli väliportaat eivät ah-
14003:  komission virallinen hyväksyminen on mahdol-             nehdi sitä hyötyä itselleen.
14004:  lista saada kyseiseen kansalliseen tukiohjelmaan            Suomen liittyessä Euroopan unioniin koko
14005:  niin kuin muuhunkin kansalliseen tukeen vasta            elintarviketaloutemme asema kansantaloudessa
14006:  jäsenyyden astuttua voimaan.                             muuttuu oleellisesti. Elintarviketaloudesta ja sen
14007:      Nopeasti sen jälkeen kun liittymissopimus on         alkutuotantopäästä, maataloudesta, tulee yhtä
14008:  eduskunnassa hyväksytty ja kansallisen maata-            arvokas ja välttämätön osa kansantalouden ko-
14009:  louspaketin lait hyväksytty, valtioneuvosto tekee        konaisuutta kuin vientiteollisuudesta ja tuonnin
14010:  päätökset siirtymäkauden tukien yksityiskohdis-          kanssa kilpailevasta tuotannosta. Yhteismarkki-
14011:  ta. Tämän tuotannon määrään sidotun, vuosit-             noilla ei tunneta omavaraisuutta, vaan siellä kil-
14012:  tain alenevan tuen maksatus alkaa välittömästi           paillaan. Jos kuvittelemme tilannetta, että koko
14013:  jäsenyyden astuttua voimaan.                             suomalaisen elintarviketalouden annettaisiin
14014:      Mitä maatalouden tilavarastojen arvanalen-           pyyhkiytyä pois, ostaisimme ruokaa ulkomailta
14015:  nuksen kompensointiin tulee, maa- ja metsäta-            vuosittain 30 miljardilla markalla. Summaa ku-
14016:   lousministeriö lähtee siitä, että varastojen inven-     vaa se, että metsäteollisuuden nettovientitulot
14017:   tointiin tarvittavat lomakkeet ovat tiloilla joulu-     ovat noin 40 miljardia markkaa vuodessa. Hy-
14018:   kuun puolivälissä. Itse korvaus on tarkoitus suo-       vinvointimme pohja hurahtaisi siten ruuan os-
14019:   rittaa viljelijöille niin nopeasti kuin se teknisesti   toon. Jäsenyyden oloissa elintarviketalouden ko-
14020:   on mahdollista, mahdollisesti jo helmikuussa.           konaisuudesta huolehtiminen on samanlainen
14021: 4840                                    118. Tiistaina 15.11.1994
14022: 
14023: 
14024: kansallinen kysymys kuin metsäteollisuudesta          joonaa ihmistä kärsii nälästä. Miten tällainen
14025: huolehtiminen. Keinot ovat vain toiset.               kehitys voidaan hyväksyä? Eikö Euroopan pitäi-
14026:    Millaista maatalouspolitiikkaa Suomi sitten        si viljellä omat ruokansa ja kieltäytyä ruuasta,
14027: Euroopan unionin jäsenenä tavoittelee?                joka pitäisi käyttää nälkäänäkevien ihmisten hy-
14028:    Suomen on syytä ajaa joustavuuden lisäämis-        väksi?
14029: tä maatalouspolitiikan kansalliseen soveltami-           Toinen asia on se, että te viittasitte siihen, että
14030: seen ED:ssa. Suomi ei ole näissä tavoitteissaan       7 000 tilaa vuodessa häviää ja tilakoot kasvavat.
14031: yksin. Mainittakoon, että mm. seuraavan pu-           Nyt satojen vuosien ajan Suomen kansaa on ra-
14032: heenjohtajamaan Ranskan ohjelmassa on sama            kennettu Jumalan sanalla, ja täällä sanotaan
14033: tavoite.                                              näin: "Voi niitä, jotka liittävät talon taloon, yh-
14034:    Toiseksi Suomi pyrkii ympäristö- ja eläinsuo-      distävät pellon peltoon, kunnes ei jää enää tilaa ja
14035: jelunäkökohtien entistä parempaan huomioon            te yksin asutte maassa." Tämä hirvittävä kehitys
14036: ottamiseen maa talouspolitiikan soveltamisessa,       on sellaista, jota kenenkään ei pitäisi hyväksyä
14037: samoin kuin maatalouden ympäristöohjelmien            täysin siitä riippumatta, tunteeko Jumalan sanaa
14038: vahventamiseen yhteisössä. Tähän Suomella on          vai ei.
14039: hyvä lähtökohta. Oma ympäristöohjelmamme                 Todella pidän järkyttävänä sitä, että varsin-
14040: maataloudelle on selvästi Euroopan tiukin. Vali-      kin ne tahot, jotka tuntevat tämän kielteisen ke-
14041: tettavaa on, että kansallisessa keskustelussamme      hityksen, joka johtaa tilattomien väestöön, voi-
14042: tämä tosiasia on jäänyt vähemmälle huomiolle,         vat hyväksyä tällaista kehitystä. Niin kuin pro-
14043: ja päinvastoin ohjelmaa on vähätelty ja leimattu      fessori Aarnio on osoittanut, tämä kielteinen
14044: väärin asiatiedoin.                                   kehitys aikanaan johti suorastaan kansalaisso-
14045:    Suomi pyrkii kylmän rauhallisesti maatalou-        taan, kun tämä tilaton väestö kapinoi, joka ei
14046: temme ympäristöedun kaupalliseen hyödyntä-            saanut maata itselleen. Me elämme uudestaan
14047: miseen. Tämä tapahtuu elintarviketuotannossa          samanlaista kehitystä, enkä kerta kaikkiaan voi
14048: ja muissa vihreän teollistamisen hankkeissa, joita    ymmärtää, että joku voisi hyväksyä tällaisen
14049: Suomi osana eurooppalaista maatalouspolitiik-         kehityksen.
14050: kaakin tulee edistämään. Mikäli Suomi onnistuu
14051: huolehtimaan elintarviketalouden jatkumisen               Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
14052: perusedellytyksistä, elintarviketaloudesta kehit-     voisa puhemies! Ministeri Pesätälle on huo-
14053: tyy merkittävä vientitulojen hankkija. Näiltä         mautettava, että olemme jatkuvasti puuttuneet
14054: osin Suomella, maan kaikilla poliittisilla puo-       nimenomaan voimakkaan viljan ylituotannon
14055: lueilla, on oltava kunnianhimoa asettaa rima riit-    aiheuttamiin kustannuksiin. Myös viime kaudel-
14056: tävän korkealle.                                      la kerroimme keskustapuolueen edustajille sen
14057:    Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta rohkenen          monta kertaa tässä salissa saaden siitä huonon
14058: julistaa 50-lukuisen maatalouskeskustelun, eikä       nimen heidän taholtaan. Nimenomaan on sallit-
14059: yksin ED-ratkaisusta johtuen, nyt Suomessa            tu rehuviljalla rahastaminen varsin korkealla ta-
14060: päättyneeksi, ja toivotan koko eduskunnan ja          voitehinnalla, niin virkamiesten kuin tiloillaan
14061: koko Suomen tervetulleeksi mukaan rakenta-            asumattomienkin. Tämä linja ei ole muuttunut
14062: maan uuden vuosituhannen vihreää, vireää ja           tämän MTK:n viljasiiven johtavan hallituksen
14063: vaurasta maaseutua ja elintarviketaloutta.            aikana, toisin kuin ministeri Pesälä äsken va-
14064:                                                       kuutti.
14065:                                                          ED-jäsenyyden luomat ongelmat maatalou-
14066:    Ed. D. Anttila merkitään läsnä olevaksi.           delle ja elintarviketeollisuudelle ovat mittavia
14067:                                                       juuri osin tästä syystä, koska meillä on tämä 2
14068:                                                       miljardin kilon viljapotti, joka täytyy niin koti-
14069:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               eläintuottajien, maataloustuottajien kuin veron-
14070: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä, huo-        maksajien nytjollain tavalla, hyvin kalliilla taval-
14071: mauttaisin siitä, että on kaksi äärettömän suurta     la, selvittää.
14072: moraalista ongelmaa, joita te ette sivunnut lain-         Meidän on todella suuntauduttava ED-maa-
14073: kaan, kun te olette hyväksymässä integraatioke-       talouspolitiikkaan kansallisista eduista lähtien ja
14074: hityksen.                                             otettava huomioon se, että ED:n voimavaroja
14075:     Toinen on se, että koko Euroopan unioni tuo-      menee erittäin paljon tällä hetkellä maatalou-
14076: reen tutkimuksen mukaan ei ole omavarainen,           teen. Se on työllisyydestä ja teknologisesta kehi-
14077: vaan se tuo ruokaa niiltä alueilta, joissa 800 mil-   tyksestä pois, ja se aiheuttaa myös ympäristöon-
14078:                                                EU:n jäsenyys                                           4841
14079: 
14080: gelmia. Tähän täytyy reagoida, samoin kuin                 Toisaalta tiedän, että viljelijäväestön piirissä
14081: myös itäisen Keski-Euroopan maiden vaikutuk-            on valtavaa tyytymättömyyttä, ja saa nähdä, mi-
14082: seen täytyy meidän kansallisista eduista lähtien        ten he tulevat suhtautumaan. Minun nähdäkseni
14083: suhtautua vakavasti.                                    se johtuu tästä huonosta neuvottelutuloksesta.
14084:     Mutta erittäin tärkeätä on myös se, että EU         En voi ymmärtää, että Rollantia EU tukee 9 100
14085: ottaisi kasvuolosuhteet ja satotasoerot parem-          markalla, Belgiaa 5 700:lla mutta Suomea vain
14086: min tukipolitiikassaan huomioon.                        1 200 markalla hehtaaria kohti, vaikka esimer-
14087:     Aivan toinen asia on sitten tämä kansallinen        kiksi kasvuolosuhteet ovat kokonaan toisenlai-
14088: tuki. Kotimainen sisäpoliittinen tukipaketti on         set näissä muissa maissa, joita nyt Suomeen tässä
14089: sille oikeampi nimi. Nimittäin tukiohjelma on           vertasin.
14090: erittäin mittava, 1 700 miljoonaa markkaa pel-
14091: kästään omaa rahaa vuodessa ympäristötukiin,                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
14092: ja se on suuntautunut ei vahvuuksiamme eli luon-        Arvoisa puhemies! Puheensa alkupuolella minis-
14093: nonmukaista tuotantoa ja sen markkinointia              teri Pesälä sanoi, että Holkerin hallituksenjäljiltä
14094: esille tuoden, vaan se menee pitkälti lisähintatu-      jäi 2 miljardin markan vilja vekseli. Muistaakseni
14095: kena etelän viljan viljelijöille. Me hukkaamme          vuosi 90 oli hyvä vilja vuosi, jolloin viljaa oli to-
14096: siinä yhden selviytymisen mahdollisuuden.               della siilot täynnä. Tämä vuosi on myös hyvä
14097:     Jos verrataan teollisuuden investointeihin,         vilja vuosi, joten on todettavissa, että taas on vil-
14098: niin teollisuuden investoinnit ovat olleet noin         jaa siilot täynnä. Katsotaan sitten, jääkö se seu-
14099: puolet suunnitellusta maatalouden ympäristö-            raavalle hallitukselle.
14100: tuesta. Tämä on varsin erikoinen asia, kun ar-              Mutta suurin virhe, minkä sinipunahallitus
14101: vonlisäys teollisuuden taholta kuitenkin on liki        teki Toivo T. Pohjalan ollessa ministerinä, oli,
14102: 30 prosenttia, kun taas maatalous on ollut noin 3       että silloin hyväksyttiin viisivuotinen maatalous-
14103: prosenttia. Myös tässä kansallisessa kotimaises-        tulolaki aikana,jolloin vielä kaksi vuotta oli enti-
14104: sa tukipaketissa on paha puoli se, että se vero-        nen maataloustulolaki voimassa. Siinä tehtiin
14105: aleilla ja myös kasvihuoneviljelijöiden lopetta-        virhe, jolla estettiin tehokkaan rakennemuutok-
14106: mistuilla ei ole oikein suunnattua. Tuki on suun-       sen käyntiinlähtö ja jatkuminen.
14107: tautunut väärin tilojen kehittämistä ajatellen, ja          Ministeri Pesälä sanoi, että viljelijöille ei ole
14108: tässä mielessä tarvitsemme kansallisen selviyty-        jaettu oikeata tietoa ennen kansanäänestystä.
14109: misseurantaohjelman myös ED-ympäristöön,                Olen hänen kanssaan samaa mieltä ja olen hyvin
14110: jotta suuntaamme tuet oikein.                           pahoillani ja vihainenkin siitä, että viljelijöitä on
14111:                                                         hyvin monilta osin MTK johtanut harhaan. Se
14112:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                on pelotellut ja mustamaalannut viljelijöiden tu-
14113:                                                         levaisuutta. Siellä on todella paljon ahdistusta ja
14114:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                epätoivoa, ja sen purkaminen ulos ja toivon kipi-
14115: puhemies! Ministeri Pesäiän puheenvuoroa seu-           nän antaminen viljelijöille nyt on tarpeen, että
14116: raa aina mielenkiinnolla, koska siinä asian ohella      tästä varmasti selviydytään, kun oikeat strategiat
14117: on myös semmoista vanhaa työväenliikkeen agi-           löydetään. Tämä luonnonmukainen viljely, puh-
14118: taattorin esiintymistuntua ja tilkkanen huumo-          taiden tuotteiden markkinointi Eurooppaan,
14119: ria. Ministeri Pesälä ampui johonkin maalitau-          niin kuin ministeri sanoi, se että ympäristöetu
14120: luun. Itseäni en voi tunnistaa, koska vaikka olin       hyödynnetään kaupallisesti, on minusta oikea
14121: kerran Mellilässä puhumassa EU-kansanäänes-             linja. Kun tämä saadaan MTK:kin uskomaan ja
14122: tyskampanjan aikana, niin en puhunut maata-             vielä valistamaan viljelijöitä, niin luulen, että
14123: loudesta mitään.                                        meillä on hyvä tulevaisuus, myös maanviljelijöil-
14124:     Yritän kuitenkin noudattaa tätä munkin neu-         lä, edessämme.
14125: voa, jonka ministeri mainitsi, erottaa asiat toisis-
14126: taan. Tältä osin haluaisin sanoa, että minusta             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
14127: sellainen käsitys, että niillä, jotka ovat olleet Eu-   Arvoisa puhemies! Minusta on viljelijöiden aliar-
14128: roopan unioninjäsenyyttä vastaan, tiedotuspuo-          vioimista sanoa, että heillä ei ollut oikeaa käsitys-
14129: lella on ollut selkeä alivoima hallituksen tiedo-       tä siitä, mitkä vaihtoehdot ovat käytettävissä,
14130: tustoiminnan ylivoimaan nähden. Eli jos maa-            kun mentiin kansanäänestykseen, ja että olisi
14131: seudulla on väärä käsitys Euroopan unionin an-          syntynyt kuva, että toinen vaihtoehto olisi mus-
14132: nista maatalouspolitiikan osalta, niin kyllä se on      talla maalattu ja toinen ruusuilla päällystetty.
14133: sitten hallituspuolen tehottomuutta.                    Kyllä viljelijät osaavat lukea paitsi rivejä niin
14134: 4842                                      118. Tiistaina 15.11.1994
14135: 
14136: 
14137: myös rivien välistä ja sitä paitsi myös laskea omia     ei voi enää jatkua, ja se täytyy myös nähdä koti-
14138: taloudellisia tilanteitaan. En siis yhdy näkemyk-       maisessa maataloudessa ja elintarviketeollisuu-
14139: seen, että tilanne olisi ollut tällainen.               dessa.
14140:    Viljelijöiden suuri vastustus johtuu yksinker-           Mielestäni se on myös hyvä asia, että ministeri
14141: taisesti siitä, että he ovat voineet nähdä, että        on perustanut työryhmän seuraamaan kehitystä
14142: välittömästi jäsenyys merkitsee, niin kuin tutki-       maataloudessa, sillä se tukee mielestäni sitä aja-
14143: muslaitoksetkin ovat osoittaneet, 10-45 prosen-         tusta, jota me sosialidemokraatit olemme esittä-
14144: tin tulojen aleneroaaja pitkällä tähtäyksellä suur-     neet, että vuoden 1996 alkuun mennessä laadit-
14145: ta epävarmuutta, millä edellytyksillä maatalout-        taisiin ohjelma maatalouden ja elintarviketeolli-
14146: ta voidaan kehittää. On päivänselvää, että viljeli-     suuden kehittämisestä uusissa olosuhteissa, kos-
14147: jät ovat olleet myös täysin tietoisia siitä, että       ka tällä hetkellä olemme kovin erimielisiä siitä,
14148: EU:n ulkopuolelle jääminen merkitsee suuria             minkälaista tukea maataloudelle tällä hetkellä ja
14149: ongelmia erityisesti vientituen voimakkaan kas-         tulevassa kehityksessä tarvitaan.
14150: vun muodossa. Viljelijöille on kyllä ollut aivan            Edelleen on myönteistä myös se, että ministeri
14151: epäilemättä selvää, että siinä tapauksessa, että        Pesälä ei jätä maataloutta pelkkien uhkakuvien
14152: Suomi jäisi EU:n ulkopuolelle, viennin vastuu           varaan, vaan ministeri näkee mahdollisuuksia
14153: olisi vain ja ainoastaan viljelijöiden hoidettava       maataloudellemme ja elintarviketeollisuudel-
14154: tulevaisuudessa.                                        lemme. Nyt tulisikin mielestäni lopettaa tässä
14155:                                                         salissa uhkakuvien maalailu ja etsiä mahdolli-
14156:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         suuksia,joita meillä mielestäni on maataloudessa
14157: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Pesälä pu-            ja niissä puhtaissa elintarvikkeissa, joita meillä
14158: heenvuorossaan oli sitä mieltä, että viljelijät eivät   on mahdollisuus paitsi syödä kotimaassa niin
14159: ole saaneet oikeaa tietoaja tulevaisuutta on maa-       tarjota myös muualle maailmaan.
14160: lattu mustalla värillä.
14161:    Muistuu mieleen eräs kyselytunti, jolloin itse          Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Puhe-
14162: yritin kansanedustajana saada ministeri Pesätäl-        mies! Ministeri Pesälä väitti puheessaan, että
14163: tä tietoa mm. kotimaisen maataloustukipaketin           tuottajaliitot eivät ole kertoneet viljelijöille, mis-
14164: avoinna olevista kohdista komission taholta.            tä on kysymys tai mikä tilanne tulee olemaan, jos
14165: Vastaukseksi sain, ettäjos Suomi on jäsen, se on        Suomi jää EU:n ulkopuolelle. Väitän, että me
14166: myös komissiossa jäsenenä mukana tekemässä              olemme kertoneet. Me olemme kertoneet viljeli-
14167: päätöstä, ja neuvotteluprosessi kulkee virka-           jöille, että on pakko muuttaa maatalouspolitiik-
14168: miestasolla koko ajan eteenpäin ja sen pohjalta         kaa, jos Suomi jää EU:n ulkopuolelle. Olemme
14169: aikanaan täysilukuinen komissio tekee päätök-           kertoneet, että nähtävästi valtio ei tule maksa-
14170: sen. Kysyin ...                                         maan vientitukea ollenkaan, kun pääsemme pari
14171:                                                         kolme vuotta eteenpäin. Olemme kertoneet, että
14172:   P u h e m i e s : Ed. Laakkonen, vastauspu-           on pakko alentaa tai vähentää tuotantoa. Olem-
14173: heenvuoro!                                              me kertoneet, että me olemme menossa samaan
14174:                                                         maatalouspolitiikkaan kuin EU:ssa, ilman että
14175:    P u h u j a : ... ja sain saman vastauksen.          olemme jäseniä. Väitän kyllä, että me olemme
14176:    Markan vahvistuminen on nyt aiheuttanut              pyrkineet ainakin antamaan tiedot maanviljeli-
14177: ongelmia viljelijöille, nimittäin hinnat ja tuet        jöille. Mutta viljelijät ovat pelänneet, että silloin
14178: maksetaan kansallisissa valuutoissa. Olisin ha-         kun koko maatalouspolitiikka siirtyy Brysseliin,
14179: lunnut mielelläni tietää, miten viljelijöille aiotaan   se on vielä pahempaa kuin se, että se hoidetaan
14180: korvata nämä menetykset. Niitä on noin yhden            Helsingissä.
14181: miljardin markan verran bruttomääräisesti.
14182:                                                            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
14183:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            Arvoisa rouva puhemies! Ministeri viittasi pu-
14184: Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä puhuijälleen         heessaan artiklaan 141. Olisin tiedustellut lähin-
14185: asiaa siitä, että maataloudella on edessään siirret-    nä sen soveltamista alueellisesti. Nythän liitty-
14186: tyjä ongelmia, jotka ovat muodostumassa todel-          missopimuksen mukaan siirtymäaikana eri koti-
14187: la suuriksi tilanteessa, jossa valtiontalous sanelee    eläintuotteille maksettavat lisähinnat tullaan
14188: reunaehdot tämän kansainvälisen sopeutumisen            vuoteen 2000 mennessä korvaamaan kansallisis-
14189: ohella. Minusta on erinomaisen hyvä asia, että          ta varoista maksettavalla pohjoisella tuella. Tätä
14190: ministeri Pesälä totesi myös sen, että nykymeno         tukea voidaan kuitenkin maksaa vain C-tukialu-
14191:                                               EU :n jäsenyys                                         4843
14192: 
14193: eella, ja maamme eteläisimmät osat, A- ja B-           nekehitys tulisi jatkumaan. Mikäli toteutuisi
14194: tukialueet,jäävät tämän tuen ulkopuolelle. Alun        tämä toinen vaihtoehto, olisiko mahdollisesti ra-
14195: pitäen on kuitenkin ollut selvää, että ei etelässä-    kennemuutos nopeampi vai hitaampi? Tiedäm-
14196: kään karjataloutta voida harjoittaa ilman tukea.       me, että esimerkiksi kasvinviljelypuolella viime
14197: Tukijärjestelmän laatiminen jäi siis neuvotelta-       vuosina ylituotanto on ollut noin 20-30 pro-
14198: vaksi vuonna 1996.                                     senttia. Kun tiedämme, että kotieläintuotannos-
14199:    Olisin tiedustellut: Onko kuitenkin mahdollis-      sa jonkin verran myös on ylituotantoa, edelleen
14200: ta lähteä nyt jo siitä, että tässä vaiheessa valmis-   kysyisin: Uskoisiko ministeri Pesälä, että tässä
14201: teltaisiin A-ja B-tukialueille välttämätön poh-        toisessa vaihtoehdossa olisi mahdollista elintar-
14202: joista tukea korvaava tukijärjestelmä ja tämän         viketeollisuudelle osoittaa nykyisen kaltaista
14203: tukijärjestelmän toteuttamiseksi eri osapuolet         hinnanerokorvausta, jolla maailmanmarkkina-
14204: pyrkisivät työskentelemään ja sitä voitaisiin val-     hintatasoista raaka-ainetta kotimaisen tuotan-
14205: mistella jo tässä vaiheessa? Se poistaisi epävar-      non osalta voitaisiin ohjata? Jos näin on, mitä se
14206: muutta, mikä eteläisen Suomen kotieläintalou-          mahdollisesti vaikuttaa tähän? Toivon, että mi-
14207: dessa on. Nyt ei uskalleta investoida jatkoon,         nisteri arvioi myöskin tätä toista vaihtoehtoa.
14208: vaikka ehkä jotakin tukea saataisiinkin, koska
14209: on tämä epävarmuus. Olisiko nyt jo mahdollista            Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-
14210: lähteä liikkeelle täällä kotimaassa sillä tavalla,     voisa puhemies! Ed. V. Laukkaselle ensin tuon-
14211: että olisi enemmän varmuutta?                          nista Länsi-Euroopasta. Suomeen on tuotu noin
14212:                                                        80 000 tonnia raakasokeria. Nyt se ED-tilantees-
14213:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          sa jonkin verran laskee. Emme tiedä, onko siinä
14214: Arvoisa puhemies! Keskeinen heikkous maata-            mitään eroa siihen, jos Länsi-Eurooppaankin on
14215: louden neuvottelutuloksessa oli se, ettei saatu        tuotujostain merten takaa jotain. Suomi on tuo-
14216: pysyvää EU-rahoitteista tukivyöhykettä pohjoi-         nut mm. raakasokeria jatkuvasti. Meillä on erit-
14217: seen Eurooppaan. Siitä sitten seuraa se, että kurs-    täin tehokas ja hyvä sokeriteollisuus. Se on saatu
14218: simuutokset voivat heijastua jopa niin, kuin           pidettyä sillä hyvin pystyssä, ja se on mahdollis-
14219: olemme nyt havainneet: miljardin markan suu-           tanut Suomessa hyvin laajan ja voimaperäisen
14220: ruisena varojen haihtumisena ilmaan.                   sokerijuurikkaan tuotannon. En näe, että tässä
14221:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuutta ajatellen          mitään varsinaista eroa tai jotain muuta Euroo-
14222: kuitenkin on aika merkittävää se, että EU itse         pan tuonnin suhteen on. (Ed. V. Laukkanen: Se
14223: joutuu jatkamaan cap-reformia hyvin radikaalis-        on väärin!) - Niin se voi olla, mutta näin vain
14224: ti lähitulevaisuudessa. Se joutuu ottamaan Gatt-       Suomessakin on ollut.
14225: sopeutuksen huomioon. Juuri tästä seikastajoh-            Rehuviljakysymys on luonnollisestikin ollut
14226: tuen EU:n maatalousjärjestelmän sisällä on mie-        melkoinen ongelma, ja oikeastaan siinä on alka-
14227: titty sitä, että purettaisiinkin nykyinen 4+ 12-tu-    nut näkyä koko tämä probleema. Se, että viljeli-
14228: kijärjestelmän viidakko ja rakennettaisiin koko-       jät ovat keskuudessaan niin solidaarisia, on mah-
14229: naan uusi. Sehän avaisi sen mahdollisuuden, että       dollistanut nämä vuodet mennä tällä maatalous-
14230: tämä neuvottelutuloksen heikkous, se että poh-         politiikalla, jotta sitten yhteisvastuullisesti on
14231: joista tukivyöhykettä ei saatu aikaiseksi, voitai-     viety. Noin puolet on mennyt viljanvientiin ja
14232: siin nyt korjata tässä uudessa tilanteessa.            toinen puoli kotieläintalouteen. Tässä on kyllä
14233:     Arvoisa ministeri, oletteko miettinyt maata-       tuollainen sisäinen solidaarisuus ollut maatalou-
14234: louden EU-strategiassa tätä vaihtoehtoa ja olet-       della melkoinen, koska viljan vienti on tänäkin
14235: teko pyrkimässä aktiivisesti siihen, että tätä         vuonna, ei aivan kahta miljardia, mutta on kui-
14236: kautta epäonnistuminen voitaisiin korjata?             tenkin huikean korkea summa. Kaikkineen tänä
14237:                                                        vuonna nousee maatalouden ylituotannon vienti
14238:     Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         lähelle 4:ää miljardia.
14239: puhemies! Ministeri Pesälä esitti, että neuvoteltu        On syytä muistaaja muistuttaa tässä keskuste-
14240: liittymissopimus on maatalouden kannalta ra-           lussa, kun puhutaan siitä, ovatko viljelijät sisäis-
14241: kennetta muuttava ja nopeuttava. Näin varmaan          täneet tämän muutoksen, että tämä laki astui
14242: on, sen tietävät itse viljelijätkin.                   voimaan tämän vuoden alussa. Tämä vuosi vasta
14243:     Kuitenkin kysyisin tästä toisesta vaihtoehdos-     on näin eletty, ja nyt jo meillä on uudet maata-
14244: ta. Ministeri totesi, että noin 7 000 tilaa vuodessa   loustuloneuvottelut sovittu MTK:n kanssa ja ne
14245: tähän asti on luopunut tuotannosta ja tämän            aloitetaan tällä viikolla johtuen siitä, että vielä-
14246: neuvottelutuloksen mukaan samanlainen raken-           kin on vietävä ja vientikustannukset otetaan
14247: 4844                                       118. Tiistaina 15.11.1994
14248: 
14249: 
14250: maataloudelta ja kun ei ole, mistä ottaa, on otet-       toa erittäin paljon, että heille ei olisi tullut koh-
14251: tava clearing-säännöksen mukaan tulevalta vuo-           tuutonta vientilaskua. Meillä on 500 000 hehtaa-
14252: delta kottia. Enpä usko, että viljelijät keskuudes-      ria nyt kesannolla. Heti kohta olisi pitänyt kesan-
14253: saan näistä asioista varsin syvällisesti vielä tämän     noida joku parisataatuhatta hehtaaria lisää.
14254: vuoden aikana ovat ennättäneet keskustella.              Kuka sen olisi tehnyt? Siinä olisi tullut melkoinen
14255:     Kun meillä maataloustulo on 6 miljardin mar-         sisäinen vääntö siitä, kuka kesannoi. Toinen
14256: kan paikkeilla ja ylituotannon vienti 4 miljardia,       vaihtoehto olisi ollut, että itse maksaa ylituotan-
14257: niin ei kyllä tämä yhtälö oikein istu ainakaan           non viennin.
14258: minun ajatusmaailmaani. Tällainenjatkossa oli-              Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, olen va-
14259: si luonnollisesti tietänyt ongelmaa. Kun ohraki-         kuuttunut siitä, että joka tapauksessa hyvin no-
14260: lon hinta nyt maailmanmarkkinoilla on vajaa 40           peasti ja hyvin radikaalisti me olisimme joutu-
14261: penniä ja 1,60 markkaa kotimaassa, miten sopii           neet muuttamaan maatalouspolitiikkaamme.
14262: poliittiseen realismiin se, etteikö tässä talossa oli-
14263: si nopeasti puututtu rajasuojaan? Se on yksinker-            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä op-
14264: taisella ääntenenemmistöllä muutettavissa, ja            position kansanedustaja joutuu toisen kerran
14265: kun se muutos olisi tullut vastaan, siinä todennä-       kiittämään hallitusta hyvästä puheenvuorosta.
14266: köisesti olisi tanner tömissyt melkeinpä enem-           Maatalous on täynnä monia yksityiskohtia, ja se
14267: män kuin nyt tässä keskustelussa. Me olisimme            pursuaa suunnattomia kilo- ja markkamääriä.
14268: vääjäämättömästi tulleet siihen tilanteeseen, me         Ministeri Pesäiän viesti yksinkertaistettuna tälle
14269: olimme nyt jo eläneet ohi sen kulminaatiopis-            täysistunnolle ja tätä kautta suomalaisille oli mi-
14270: teen. Minusta tätä ei tarpeeksi selväksi tehty vil-      nusta oikea ja yksinkertaisuudessaan tarkoitti
14271: jelijäkentälle, missä me todellisuudessa olemme.         sitä, että suomalaisten veronmaksajien enemmis-
14272: Kehittämisrahastoa on kupattu, sieltä on viety           tö ei olisi kyennyt jatkamaan eikä missään ta-
14273: miljardi, kaikki on kaivettu, mitä ikinä on irti         pauksessa halunnut jatkaa sellaista maatalous-
14274: saatu, kaikki on mennyt! Sen tähden nyt olimme           politiikkaa, kuin tässä maassa runsas sukupolvi
14275: tilanteessa, jossa joka tapauksessa olisi ollut kyl-     on harjoitettu. Tässä mielessä jäsenyys Euroo-
14276: lä melkoisen murroksen paikka.                           pan unionissa voidaan nähdä maataloudelle pe-
14277:     Sitten ed. Pulliaisen mainitsema cap ja sen          lastuksena vielä rajummasta rakennemuutokses-
14278: tuomat mahdollisuudet. On aivan selvää, että             ta ja vielä ankarammista tulonmenetyksistä kuin
14279: niissä neuvotteluissa, jos ED-maatalouspolitiik-         ulkopuolelle jääminen olisi merkinnyt. On vali-
14280: kaa muutetaan, aivan luonnollisesti kaikkiin näi-        tettavaa, että tämä koko tietomäärä, joka tässä
14281: hin voi silloin palata ja käydä niistä keskustelua.      parin tunnin aikana on tullut, ei ollut todellakaan
14282: Tämä sisältyy oikeastaan siihen, mitä ed. Ala-           sillä painolla ja vaikutuksella esimerkiksi maata-
14283: Nissilä esitti, että on aivan luonnollista, että mei-    louden etujärjestön tiedotuksessa esillä kuin olisi
14284: dän on nopeasti kansallisesti tehtävä hyvin sel-         pitänyt olla, jos olisi haluttu kertoa jäsenille to-
14285: keät toimenpiteet, suunniteltava ja valmistetta-         tuus silmästä silmään.
14286: va, jotta sitten kun vuonna 96 paljon puhuttu                Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen kysyi
14287: artikla 141 astuu voimaan ja siitä voidaan sitä          kolmannen käsittelyn avauspuheenvuorossaan,
14288: ennen keskustella, meillä kaikki on valmiina.            minkälaisen Euroopan Suomi haluaa. Vihreän
14289:     Ed. Kailille toteaisin, että voi olla, että siinä    eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa ed.
14290: tilanteessa, jos olisimme joutuneet puuttumaan           Pekka Haavisto vastasi tähän hyvin laajasti mei-
14291: tässä talossa rajasuojaan, todennäköisesti raken-        dän kannaltamme. On mielestäni huomionar-
14292: nemuutokseen olisi tullut vielä uusi ja nopeampi         voista myös todeta, että useat ED-maat odotta-
14293: vaihde päälle. On aivan selvä asia, että valtionta-      vat Suomen ja muidenkin Pohjoismaiden merkit-
14294: louden tilassa, jossa on lähes 400 miljardia tule-       sevän Euroopalle juuri sellaista vihreiden arvojen
14295: van vuoden lopussa velkaa, valtion osallistumi-          esilletuloaja vahvistumista eurooppalaisessa yh-
14296: nen markkinointikustannuksiin ja maatalouspo-            teistyössä, jota olemme omalta osaltamme pyrki-
14297: litiikkaan radikaalisti olisi joka tapauksessa           neet esittämään.
14298: muuttunut. Ja kaikki vastuu lain mukaan olisi                Mielestäni tämä tosiasia, harjoitettavan ED-
14299: ollut yksin viljelijöillä. Ajatellaan toista vaihto-     politiikan sisällön vastaavuus Suomessa ja Eu-
14300: ehtoa, sitä että ei rajasuojan kautta olisi asioihin     roopan unionissa sekä sen nykyisten jäsenmai-
14301: puututtu.                                                den piirissä, helpottaa myös niiden ihmisten so-
14302:     Entäpä sitten kesannointi? Joka tapauksessa          peutumista jäsenyyteen, jotka alun perin suhtau-
14303: viljelijöiden olisi tullut poistaa tuotannosta pel-      tuivat siihen kielteisesti. Vastustavalla asenteet-
14304:                                                 EU:n jäsenyys                                          4845
14305: 
14306: lahan haluttiin juuri suojella niitä arvoja, joita          Euroopan unionin piirissä käsiteltävät asiat ja
14307: Euroopan unioni ja sen nykyisetjäsenmaat odot-           ongelmat juontavat juurensa kansallisiin kysy-
14308: tavat meiltä integraatiota vahvistamaan. Tässä           myksiin. Ennen kansallisissa rajoissa käsitellyt
14309: mielessä myös pääministeri Ahon puheenvuoro,             asiat nousevat joiltakin, ehkä hyvinkin tärkeiltä
14310: jossa hän korosti sitä, että kansakunta selviää tai      osin ratkaistaviksi yhdessä muiden unionin jä-
14311: kokee tappioita kokonaisuutena, oli erittäin             senmaiden kanssa, mutta ne eivät tästä syystä
14312: huomionarvoinen ja toivon mukaan yhteisym-               muuta alkuperäistä luonnettaan ja sen vaatimaa
14313: märrystä ylösrakentava.                                  asianhallintaa. Esimerkiksi kuluttajakysymykset
14314:     Vihreän liiton valtuuskunta laati viikko Suo-        pysyvät ostajan ja myyjän oikeuksien ja velvolli-
14315: men kansanäänestyksen jälkeen jäsenyyden vas-            suuksien tasapainottamisen ongelmina siitä riip-
14316: tustajien ja kannattajien yhteistyönä toimintaoh-        pumatta, pohditaanko niitä Helsingissä vai Brys-
14317: jelman jäsenyyttämme silmällä pitäen. Tässä to-          selissä. Tästä syystä jäsenyyden toteutuessa eri
14318: detaan mm., että kestävään ympäristöpolitiik-            alojen ammattiministeriöillä ja muilla viran-
14319: kaan on pyrittävä siirtymään käyttämällä kaikkia         omaisilla täytyy olla ensisijainen vastuu oman
14320: markkinoiden ja talouden makanismeja. On vai-            toimialansa asianhoidosta myös yhteisellä eu-
14321: kutettava kauppaan, tuotteisiin, markkinointiin          rooppalaisella tasolla.
14322: ja luonnonvarojen käyttöön. Ympäristöveroin ja              Julkisuudessakin on jo näkynyt korkean tason
14323: tuotteiden elinkaarivertailuihin perustuvin vero-        kapinointia ED-asioiden ns. koordinaatiota
14324: porrastuksin sekä polttoaineiden hinnoittelulla          kohtaan, kun ministeriöiden kansliapäälliköt al-
14325:  on asetettava uusiutuville energialähteille kilpai-     kavat tuskaautua väliaikaisen organisaation hi-
14326: luetu fossiilisiin nähden. Vihreiden mielestä myös       tauteen ja tehottomuuteen. Sen purkaminen on
14327: kansalliset ympäristönormit on hyväksyttävä sil-         pikemminkin tarpeen vaatimaa kuin vahvistami-
14328:  loin, kun ne vauhdittavat ympäristöteknologian          nen, mitä ministeri Salolainen näyttäisi toivovan.
14329: ja kierrättävän talouden järjestelmiä.                   Hänen ajatustensa takana on ehkä ulkoasiainmi-
14330:     Tavoitteemme ovat vaativia, ankariakin, mut-         nisteriön pyrkimys nousta ED-asioiden superin-
14331:  ta luonnonvaroja ja energian kulutusta säästävä         tendentiksi hamuamalla valtuudet puuttua oman
14332:  tiemme on raskaudessaankin ainoa oikea. Suo-            harkintansa varassa mihin tahansa muiden vi-
14333:  men vihreiden työskentelyä Euroopan unionissa           ranomaisten asioihin. Tällainen kehitys on syytä
14334:  helpottaa se, että eri maiden vihreillä liikkeillä on   päättäväisesti torjua. Dlkoasiainministeriö on
14335:  varsin yhtenäinen näkemys politiikan perus-             toimivaltainen ja vastuuvelvollinen perinteisellä
14336:  suunnasta. Tässä suhteessa muut eurooppalaiset          diplomatian alallaan. Sama ensisijainen toimi-
14337:  puolueet, esimerkiksi konservatiivit ja sosialistit,    valta ja vastuu on oltava muilla ministeriöillä
14338:  ovat aika pahasti hajalla. Tämä on myös estänyt         omilla työsaroillaan myös Euroopan unionin pii-
14339:  Euroopan parlamenttia käyttämästä täysimittai-          rissä käsiteltäviltä osiltaan. Vain näin voidaan
14340:  sesti hyväkseen sille kuuluvaa vaikutusmahdolli-        varmistaa asioiden riittävän huolellinen valmis-
14341:  suutta. Suomalaisten onkinjäsenyyden toteudut-          telu ja eri ratkaisuvaihtoehtojen harkinta sekä
14342:  tua syytä tarkoin seurata, minkälaista politiik-        viivytyksetön ratkaisujen toimeenpano.
14343:  kaa Suomen keskustalaisten, vasemmistolaisten              Yksi Euroopan unioni -keskustelun suosi-
14344: ja kokoomuslaisten sekä vihreiden onnistuu kun-          tuimpia aiheita on ollut väite ED-oikeuden ensi-
14345:  kin ryhmässään toteuttaa.                               sijaisuudesta kansalliseen lainsäädäntöön näh-
14346:     Arvoisa puhemies! Jäsenyys Euroopan unio-            den. Valitettavan vähälle huomiolle on jäänyt se
14347:  nissa vaatii uutta suhtautumista ja asennoitumis-       tosiasia, että kansallinen oikeus väistyy vain, jos
14348:  ta sekä toimintavalmiutta poliittisilta puolueilta      jäsenvaltio on laiminlyönyt ED-oikeuden toteut-
14349:  samoin kuin niiden muodostamaita eduskunnal-            tamisen omilla päätöksillään ja yksityiselle tästä
14350:  ta ja hallitukselta.                                    syystä voidaan antaa parempaa oikeussuojaa
14351:      Mutta sama koskee myös hallintoamme. Mi-            yksiselitteisen direktiivin suoralla soveltamisella.
14352:  nisteri Salolainen lausui puheenvuorossaan eilen:       Kokemukset muista maista osoittavat, että vuo-
14353:  "Liittymissopimuksen allekirjoittamisen eli ju-         sittain ehkä vain muutamassa tapauksessa myös
14354:  hannuksen jälkeen väliaikaiselta pohjalta luotu         suomalainen tuomioistuin tulee kääntymään Eu-
14355:  kotimainen valmistelukoneisto on syytä vaki-            roopan yhteisön tuomioistuimen puoleen saa-
14356:  naistaaja sen valmiuksia ja toimintatapoja sekä         dakseen lausunnon kansallisen lain ja ED-oikeu-
14357:  organisaatiota tarpeen mukaan tehostaa." Tämä           den suhteesta. Lausunnon perusteella suomalai-
14358:  on jossain määrin oraakkelimainen ja arvelutta-         nen tuomioistuin tulee aikanaan itse antamaan
14359:   va lausuma.                                            oikeudenkäynnissä tuomion. Siinä se päättää so-
14360: 4846                                     118. Tiistaina 15.11.1994
14361: 
14362: 
14363: vellettavasta säännöksestä yhteisön tuomioistui-       muoto ei anna sijaa tulkinnalle. Tulkinnan lähtö-
14364: men lausunnon mukaisesti, mutta kysymyksen             kohta on aina lain sanamuoto. Jos se antaa sel-
14365: siitä, mikä tapauksessa on näytetty toteen ja          vän vastauksen, sitä noudatetaan.
14366: mikä on sovellettavan säännöksen ja tosiasioiden           Säätämisjärjestyksen selkeys perustuslaissa
14367: perusteella johtopäätös, suomalainen tuomiois-         näkyy siitäkin, että kaikkein vaikeutetuinta sää-
14368: tuin päättää itse. Euroopan yhteisön tuomiois-         tämismenettelyä puoltaneet pari valtiosääntö-
14369: tuin ei lausunnossaan ota kantaa tapauksen tosi-       asiantuntijaa suosittelivat nimenomaan poikkea-
14370: asia-aineistoon lainkaan. Se vain antaa vastauk-       mista perustuslain sanamuodosta. Tämä oli hei-
14371: sen kansallisen tuomioistuimen sille esittämään        dän ohjeensa eduskunnalle: Poiketkaa siitä, mitä
14372: kysymykseen ED-oikeuden säännöksen soveltu-            perustuslakiin on kirjoitettu tämän asian merki-
14373: vuudesta esillä olevaan tapaukseen.                    tyksen takia. Mutta tällaiseen harkintaan mieles-
14374:     Euroopan unionin lainsäädännön valmiste-           täni sen enempää perustuslakivaliokunnalla kuin
14375: lussa menettely on samanlainen kuin kansainvä-         eduskunnan täysistunnolla ei ole oikeutta Suo-
14376: lisissä sopimuksissa. Tämä merkitsee, että varsi-      men kansan silmien edessä. (Ed. Aittoniemi: Tar-
14377: naisia säännösten perusteluja siinä mielessä, kuin     koitus pyhittää keinot!) -Tässä ei ole kysymys
14378: ne ovat meille tuttuja esimerkiksi eduskuntakäy-       tästä tarkoituksesta. Poikkeuksellisen tulkinnan
14379: tännöstä, ei synny. Direktiivien perustelut löyty-     esittäjät haluavat ehkä pyhittää tämän keinon
14380: vät johdanto-osasta, preambulasta, joka on tiivis      tarkoituksenaan, haluavat pitää Suomen millä
14381: ja yleispiirteinen. On hyvin mahdollista, että jäse-   hinnalla hyvänsä, vaikka perustuslain vastaisella
14382: nyytemme vahvistaa toisenlaista säännösten kir-        käsittelyjärjestyksellä, Euroopan unionin ulko-
14383: joittamistapaa, jossa perusteluille pannaan pal-       puolella.
14384: jon enemmän painoa ja niiden merkitys myös                 Nyt vaadittava kahden kolmasosan enem-
14385: säännösten tulkintaa ohjaavina on huomattava.          mistö on sama kuin rauhansopimuksilla ja
14386: Osaltaan tämä voisi olla omiaan vähentämään            maan rajoja vähentävillä valtiosopimuksilla.
14387: myös tarvetta turvautua Euroopan yhteisön tuo-         Valitettavan hyvin Suomen kansa kokemukses-
14388: mioistuimen lausuntoihin.                              taan tietää, että tätä on myös käytännössä so-
14389:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-           vellettu historiamme aikana. (Ed. Aittoniemi:
14390: nyyden hyväksymiseen tarvittava kahden kol-            Tässä on kysymys isosta maakaupasta!) - Täs-
14391: masosan annettujen äänten määräenemmistö on            sä ei ole kysymys maakaupasta lainkaan, ed.
14392: jo päätetty tämän asian toisessa käsittelyssä,         Aittoniemi.
14393: mutta siihen on keskustelussa toistuvasti palattu.         Nähdäkseni vain parissa tapauksessa perus-
14394: Käsittelyjärjestys on perustuslakivaliokunnan          tuslakia todella tulkitaan sanamuotonsa vastai-
14395: lausunnon mukainen. Tämä puolestaan perus-             sesti. Toinen koskee kyllä juuri kansainvälisten
14396: tuu kuuitujen kymmenkunnan valtiosääntö-               sopimusten hyväksymismenettelyä, mutta ei sii-
14397: asiantuntijan lausuntoihin. Niissä todettiin si-       nä vaadittavaa määräenemmistöä, vaan sitä, että
14398: nänsä jokaiselle lukutaitoisellekin selvä asia, että   voimaansaattamislain kolmen käsittelyn ohella
14399: kahden kolmasosan enemmistö on perustuslain            sopimus hyväksytään vielä erillisenä ponnella.
14400: sanamuodon mukainen. Jos sopimus koskee pe-            Tämä sanamuodon vastainen menettely on ollut
14401: rustuslakia, se valtiopäiväjärjestyksen mukaan         noudatettavana koko valtiopäiväjärjestyksen
14402: on käsiteltävä ilman lepäämäänjättämistä kah-          voimassaoloajan. Se ehdotetaan nyt muuten
14403: den kolmasosan enemmistöllä. Kukaan ei ole             muutettavaksi valtaoikeusuudistuksen yhteydes-
14404: asettanut kysymyksenalaiseksi, etteikö tämä so-        sä.
14405: pimus koskisi perustuslakia. (Ed. Laine: Mutta ei          Toinen sanamuodon vastainen tulkinta on
14406: vain perustuslakia!)- Mutta säätämisjärjestyk-         muotoutunut sekin usean vuosikymmenen aika-
14407: sessä riittää se, että se koskee perustuslakia, kun    na. Hallitusmuodon kuuluisan 33 §:n 2 momen-
14408: luetaan säännöksen sanamuoto.                          tissa säädetään: "Kaikki tiedonannot ulkoval-
14409:     Pari perustuslakivaliokunnan asiantuntijaa         loille tai Suomen lähettiläille ulkomailla ovat toi-
14410: rohkeni kuitenkin esittää, ettäjäsenyyden merki-       mitettavat sen ministerin kautta, jonka toimi-
14411: tyksen takia perustuslakia olisi tulkittava sana-      alaan ulkoasiat kuuluvat." Käytännössä ulko-
14412: muotonsa vastaisesti ja vaadittava vielä suurem-       asiainministeri ja hänen ministeriönsä on ohitet-
14413: paa määräenemmistöä. Jokaisella lailla on vain         tu ylhäältä, sivulta ja alhaalta. Tasavallan presi-
14414: yksi oikea käsittelyjärjestys. Tämä on pääteltävä      dentit ovat neuvotelleet suoraan ja ilman ministe-
14415: perustuslain säännösten mukaisesti, ja säätämis-       reitä ulkovaltojen päämiesten kanssa. Muut mi-
14416: järjestystä koskeviita osilta perustuslain sana-       nisteriöt pitävät yhä laajemmin suoria yhteyksiä
14417:                                              EU :n jäsenyys                                         4847
14418: 
14419: muiden maiden ministeriöihin, ja vihdoin parin           Mitä enemmän Euroopan unioni antaa nor-
14420: vuoden takainen lähialuesopimus antoi aluevi-         meja, mitä enemmän normisto vuodesta toiseen
14421: ranomaisillemme suorat neuvotteluyhteydet ve-         lisääntyy, sitä enemmän tällaista alisteisuutta tu-
14422: näläisiin.                                            lee, ed. Nikula. Eräänä päivänä meillä on 85
14423:    Arvoisa puhemies! Totesin ensimmäisessä kä-        prosenttia eurooppalaista lainsäädäntöä ja vain
14424: sittelyssä, että epäilemättä nyt on kysymyksessä      15 prosenttia omaa. Jostakin koiranhännän kat-
14425: yksi itsenäisyytemme ajan merkittävimmistä rat-       kaisemisesta tai muusta päätetään suomalaisella
14426: kaisuista, mutta ei silti kuitenkaan kaikkein mer-    lainsäädännöllä. Asia on, ed. Nikula, tällä taval-
14427: kittävin. Erityisesti suvereniteetin kannalta rau-    la. Tiedätte varsin hyvin. Eurolainsäädäntö as-
14428: hansopimukset, joihin myös ed. Jörn Donner            tuu aina myöskin perustuslain yli.
14429: ruotsalaisen ryhmän puheenvuorossa viittasi,             Mitä enemmän tulee eurooppalaisia normeja,
14430: sekä yya-sopimuskin menevät ED-jäsenyyden             sitä vähemmässä asemassa on kansallinen lain-
14431: yli. Yya-sopimus muuten hyväksyttiin tässä is-        säädäntö myöskin tuomioistuinvallan osalta.
14432: tuntosalissa tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-
14433: sessä.                                                   Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
14434:     Tuolloin vaihtoehdot olivat vähissä eikä kan-     Arvoisa puhemies! Minusta oli hyvä asia, että ed.
14435: saa kuultu ennen päätöksentekoa. Nyt sen sijaan       Nikula, jolla on teoreettisestikin oikeusoppineen
14436: päätetään kansanäänestyksen yksiselitteinen           tausta ja myöskin käytännön miehen tausta sillä
14437: neuvo saatua ryhtymisestä tiiviimpään yhteistyö-      tavalla, että hän on toiminut oikeusministerinä,
14438: hön niiden eurooppalaisten valtioiden kanssa,         otti näin selkeän kannan siihen sanoisinko lain
14439: joiden kanssa meillä on yhteistä demokratiakäsi-      säätämiseen liittyvään sekasotkuun, mitä kes-
14440: tys, ihmisoikeudet, uskonnollinen perusta, ta-        kustelua tässäkin salissa on käyty. On todellakin,
14441: lousjärjestysja oikeudellinen traditio. Mutta yh-     niin kuin ed. Nikula sanoi, ettäjokaisella lailla on
14442: teisiä ovat myös monet vakavat ongelmat, kes-         vain yksi säätämisjärjestys.
14443: keisimpinä ympäristöön ja energian käyttöön              Kun aikoinaan kuulin, että perustuslakivalio-
14444: liittyvät.                                            kunnassa olisi annettu sen kaltaisia ohjeita, että
14445:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-          poiketkaa laista sen takia, että asia on niin tär-
14446: nyyden merkitys maalle onkin siinä, että voimme       keä, niin sellaisella perusteella, ed. Aittoniemi,
14447: päättää jäsenyydestä oman harkintamme perus-          me ajaudumme sellaiseen umpikujaan, mihin
14448: teella ja saamme jäsenyydestä sekä etuja että         niin monet maat, joissa ei ole demokratiaa, de-
14449:  ongelmia, mutta myös keinoja niiden hallitsemi-      mokraattisesti syntyneitä lakeja kunnioitettu,
14450: seen ja ratkaisemiseen.                               ovat ajautuneet. Tässä mielessä minusta suoma-
14451:                                                       lainen käytäntö on erittäin kauniissa linjassa eu-
14452:                                                       rooppalaisen käytännön kanssa. Me noudatam-
14453:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           me omia lakejamme sillä tavalla, niin kuin Eu-
14454: varapuhemies Paakkinen.                               roopassakin eurooppalaiset sivistysvaltiot nou-
14455:                                                       dattavat omia lakejaan. Eli astumme tässäkin
14456:                                                       mielessä, ed. Aittoniemi, läntisten demokratioi-
14457:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       den perheeseen, kunnioitamme omia lakejamme
14458: Rouva puhemies! En nyt viittaa ed. Nikulan pu-        ja niitä noudatamme.
14459: heen siihen vaiheeseen, jossa keskustelimme väli-        Kun ed. Aittoniemi puhui, että tarkoitus py-
14460: huudoilla, vaan alku vaiheeseen, jossa hän puhui      hittää keinot, en olisi uskonut, että tällaiseen
14461: eurooppalaisen ja kansallisen normin välisestä        jesuiittamoraaliin voisi poliisimies syyllistyä näin
14462: suhteesta.                                            vakavassa asiassa.
14463:    Hallituksen esityksen sivulla 15 sanotaan:
14464: "EY:n tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäy-             Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14465: tännön mukaan yhteisön oikeudella on ehdoton          puhemies! Ed. Kekkosen tavoin haluaisin todeta,
14466: etusija suhteessa sen kanssa ristiriidassa olevaan    että pidin todella hyvänä ed. Nikulan selkeää
14467: kansalliseen lainsäädäntöön. Yhteisön oikeudel-       lausumaa tästä sopimuksen hyväksyruismenette-
14468: la on etusija suhteessa lähtökohtaisesti kaikkeen     lystä ja lain säätämisjärjestyksestä. Itseäni ovat
14469: sen kanssa ristiriidassa olevaan kansalliseen lain-   jossain määrin häirinneet monenlaiset käsitykset
14470: säädäntöön riippumatta tämän säädöshierarkki-         ja kirjoittelut, joita kansanedustajil1ekin on lähe-
14471: sesta tasosta", tarkoittaen silloin myöskin perus-    tetty tästä asiasta. Olemme saaneet kirjeitä,joissa
14472: tuslain tasolla olevaa lainsäädäntöä.                 meitä moititaan siitä, että me olemme myymässä
14473: 4848                                      118. Tiistaina 15.11.1994
14474: 
14475: 
14476: isänmaata. Minusta ne ovat loukkaavia. Me toi-          ropolitiikkaa ED-jäsenyyden kannalta ja niitä
14477: mimme siis lain ja säädösten mukaisesti. Ne, jot-       tavoitteita, mitä Suomi voisi asettaa mahdollises-
14478: ka tätä epätietoisuutta vielä ylläpitävät, eivät toi-   sa ED-jäsenyydessä ED:n veropolitiikan suh-
14479: mi Suomen edun mukaisesti.                              teen. Toiseksi tarkastelen ED-jäsenyyttä lyhyesti
14480:    Toivoisin, että nämä ed. Nikulan selkeät käsi-       vielä elintarviketalouden ja nimenomaan eteläi-
14481: tykset ja esille tuomat asiantuntijoiden lausumat       sen Suomen elintarviketalouden kannalta, jossa
14482: tulisivat laajempaankin tietoisuuteen niin, ettei-      näen tilanteen varsin ongelmalliseksi.
14483: vätjonkun yhden asiantuntijan käsitykset, miten            Euroopan unionin jäsenyys asettaa Suomen
14484: perustuslakia tulisi poikkeuksellisesti tulkita,        veropolitiikalle uudenlaisia haasteita. Meidän on
14485: johtaisi sen kaltaiseen sekasotkuun kuin nyt on         kyettävä muuttamaan omaa verotustamme edel-
14486: tapahtunut.                                             leen eurooppalaisittain kilpailukykyiseksi. Toi-
14487:                                                         saalta Suomen olisi kyettävä vaikuttamaan aktii-
14488:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       visestikin EU:n veropolitiikan painopisteisiin ja
14489: puhemies! Ed. Aittoniemi on lukenut hallituksen         sisältöön. Kolmas, kaikkein vaikein tehtävä on
14490: esityksen, mutta valitettavasti tämä asia näyttää       huolehtia ED-jäsenyydessä riittävästä verotulo-
14491: hänenkin ahkeruudelleen olevan ylivoimainen,            kertymästä valtiolle entistä ahtaammissa raa-
14492: koska hän ei ole perehtynyt perustuslakivalio-          meissa.
14493: kunnan lausuntoon, jossa juuri todetaan, että               Ahon hallituksen ohjelmassa veropolitiikassa
14494: hallituksen esityksen (Ed. Aittoniemen välihuu-         on tavoitteena ensimmäistä kertaa Suomessa ol-
14495: toja) - sanoisin myös, ed. Aittoniemi, että Esa         lut kansainvälinen kilpailukyky. Tässä suhteessa
14496: Tikkasen tapainen pulina vie piiskana napsahta-         onkin tehty paljon ja mielestäni hyvää työtä. Itse
14497: valta välihuudolta vähitellen tehon- tulkinnalle        asiassa Ahon hallituksen ohjelmassa, joka muu-
14498: siitä, että ED-oikeus menee ylitse, on tietyt kri-      toinkin on toteutunut yllättävän hyvin, sen vero-
14499: teerit: Ensinnäkin, että direktiivin pitää olla yksi-   poliittisessa osassahan asetettiin tavoitteeksi kol-
14500: selitteinen ja selvä. Toisekseen, että se on valtion    me verouudistusta, jotka kaikki ovat toteutu-
14501: oman lainsäädäntötyönsä laiminlyönti. Kol-              neet: kiinteistöverotus, joka on kylläkin kunnal-
14502: manneksi, että se antaa yksilölle oikeusturvaa.         linen vero, mutta luonteeltaan kansainväliseen
14503: Nämä ovat ne kriteerit. Missään tapauksessa             verokäytäntöön hyvin sopiva, arvonlisäverouu-
14504: ED-oikeus ei mene kansallisen perustuslain yli          distus sekä pääoma- ja yhteisöverouudistus. (Ed.
14505: (Ed. Aittoniemi: Lukekaa hallituksen esityksen          Vähänäkki: Oliko tavoitteena puoli miljoonaa
14506: sivu 15!)- Se on hallituksen esityksessä sivulla        työtöntä, sekin on toteutunut?) Millään muulla
14507: 15, ja sen takia perustuslakivaliokunta lausun-         eduskuntakaudella ei ole tehty näin mittavaa ve-
14508: nossaan korjasi tämän kohdan, niin kuin toivot-         ro lainsäädännön uudistustyötä kuin tässä edus-
14509: tavasti ed. Aittoniemi nyt tämän keskustelun in-        kunnassa. (Ed. Kekkonen: Ja sekin taisi mennä
14510: noittamana tutustuu tähän asiaan.                       vikaan!) Voidaan yleisesti ottaen sanoa, että
14511:     Oikeusministeriössä laskettiin vuoden 92 ke-        kaikki uudistukset olivat onnistuneita eräitä yk-
14512: vätkauden hallituksen esitykset ja verrattiin,          sityiskohtia lukuun ottamatta. Tästä voimme,
14513: kuinka paljon niiden sisältö määräytyisi ED-oi-         ed. Kekkonen, olla kyllä, kun asiaa tarkemmin
14514: keuden osalta, ja todettiin, että olennainen sisäl-     mietitte, yhtä mieltä. (Ed. Kekkonen: Maailman
14515: tö määräytyisi 15 prosentissa tapauksista.              korkein veroaste, siinähän se!) - Ansiotulojen
14516:     Ed. Aittoniemi, olen neljännesvuosisadan ol-        verotus on sitten kokonaan eri asia, mikä meillä
14517: lut lainvalmistelutehtävissä ja parinkymmenen           on aivan liian korkea, mutta sehän johtuu val-
14518: vuoden kokemuksesta voin sanoa, että meillä on          tiontalouden erittäin huonosta tilanteesta, mihin
14519: aina pyritty löytämään lainsäädännössä sellaiset        syyt taas johtuvat pitkälti edellisiltä hallituskau-
14520: ratkaisut, jotka vastaavat länsieurooppalaisten         sien ajoilta ja sitäkin kauempaa. (Ed. Kekkonen:
14521: valtioiden omaksumaa oikeutta, koska me olem-           Tämä hallitus on ihan syytön, eikö?)
14522: me osa Länsi-Eurooppaa. Jossakin tapauksessa                Nyt eteen tulevassa tilanteessa mielestäni ve-
14523: oli todella syytä juhlia, että saimme ajettua lävit-    rokilpailu tulee aiempaa vakavammin huomioon
14524: se sellaisen lainsäädännön, joka on voimassa            otettavaksi myös Suomessa. Suomessa, olen tän-
14525: Ruotsissa, Saksassa, Ranskassa, Iso Britannias-         ne oikein kirjoittanut, ed. Kekkonen, ansiotulon
14526: sa. Paineet muuttaa lainsäädäntöä tulivat idästä.       verotus on eurooppalaisittain erittäin kireä. Kas-
14527:                                                         vava kilpailu investoinneista, pätevästä työvoi-
14528:   Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-        masta lisää tarvetta kyllä ansiotulojen verotuk-
14529: mies! Tarkastelen puheenvuorossani lyhyesti ve-         sen tason ja progression alentamiseen. Tämä on
14530:                                              EU:n jäsenyys                                            4849
14531: 
14532: ihan selvä asia. Myös kilpailu pääomista tulee            ED:n sisäisessä liikenteessä kansalaiset voivat
14533: varmasti aiheuttamaan lisääntyvää verokilpai-         hankkia toisista jäsenvaltioista kaikkia siellä ve-
14534: luakin. (Ed. Kekkonen: Tähän asti menee hyvin.        rotettuja tuotteita omaan käyttöön rajoitukset-
14535: Mikä on johtopäätös?)                                 ta. Kuten tiedetään, liittymissopimuksessa Suo-
14536:     Euroopan unionin tähänastinen veropolitiik-       mi saa oikeuden poiketa alkoholituotteiden osal-
14537: ka on perustunut käytännön tavoitteisiin harmo-       ta yleisestä sisämarkkinaperiaatteesta ja saa ve-
14538: nisoida niitä verotuksen alueita, jotka ovat oleel-   rottaa toisesta sisämarkkinavaltiosta verollisina
14539: lisia sisämarkkinoiden toiminnan tai ED:n oman        hankittuja matkustajatuomisia. Tämä poikkeus
14540: budjetin kannalta. Tähän saakka ED on keskit-         on kuitenkin voimassa näillä näkymin vain vuo-
14541: tynyt lähinnä arvonlisäverotuksen ja valmisteve-      teen 96. Tämän jälkeenhän tulisi se tilanne, että
14542: rotuksen harmonisointiin. Arvonlisäverotukses-        alkoholia ja erityisesti viinejä voidaan tuoda pa-
14543: ta säädellään poikkeuksellisen yksityiskohtaises-     kettiautolla sitten Suomeen.
14544: ti, koska se on sisämarkkinoiden toiminnan kan-           Nimenomaan alkoholiverotuksen osalta Suo-
14545: nalta keskeisin verotuksen muoto. ED :n budjetin      messa joudutaan tekemään tarkastelua siitä syys-
14546: rahoitushan perustuu suurimmaksi osaksi jäsen-        tä, että Suomen alkoholiverotuksen taso on olen-
14547: maiden arvonlisäveropohjaan.                          naisesti korkeampi kuin nykyisissä ED-maissa.
14548:     Parhaillaan ED:ssa on vireillä hankkeita kor-     Alkoholitulojen osalta tulee olemaan vähennystä
14549: kotulojen ja energiaverojen harmonisoimiseksi,        ainakin 3-5 miljardia markkaa, ehkä enemmän-
14550: mutta kuten tiedämme, tahti on varsin verkkai-        kin.
14551: nen. Yritys- ja henkilöverotuksen harmonisointi           Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä onkin
14552: on jäänyt erittäin vähäiseksi. Veroasiathan kuu-      kiinnitetty huomiota paitsi alkoholitulojen me-
14553: luvat nyt uudessa komissiossa komissaari Mario        netykseen, myös siihen, että korkeaa alkoholive-
14554: Montin alaan. Hän on Berlusconin miehiä ja            rotusta voidaan pitää terveyspoliittisista syistä
14555: entinen Milanon yliopiston rehtori. (Ed. Kekko-       perusteltuna Suomessa. Valtiovarainvaliokun-
14556: nen: Saittehengenheimolaisen sinne!)- Luulen,         nan mietintöön on kirjattu tässä suhteessa ajatus
14557: että tullaan näkemään, millaista veropolitiikkaa      siitä, että meillä voitaisiin ehkä periä alkoholipo-
14558: sitten Mario Monti aikanaan edustaa. Epäilen,         liittista haittaveroa,jolla voitaisiin verotuloja sit-
14559: että se ei ole aivan alkiolaista politiikkaa.         ten kerryttää osin entiseen tapaan. (Ed. Kekko-
14560:     Euroopan yhteisö voi tehdä verotuksen tasoa       nen: Muutetaan ympäristöveroksi!)- Tavallaan
14561: ja muotoa koskevia päätöksiä. On tärkeätä huo-        se on eräänlainen ympäristöverokin,jos ed. Kek-
14562: mata, että verotusta koskevat päätökset on teh-       konen haluaa sitä nimitystä käyttää.
14563: tävä yksimielisesti. Tällöin kukin jäsenvaltio voi        Tässä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14564: estää itselleen epäedullisen päätöksen syntymi-       on kyllä kirjattu myös kappale ympäristövero-
14565: sen. Voidaan sanoa, että tähänastiset yhteisön        tuksesta. Ympäristöverotus on täällä eduskun-
14566: päätökset ovat harmonisoineet ensi sijassa välil-     nassa eräitä muotiaiheita ja onkin paljon keskus-
14567: lisen verotuksen muotoa. Sen sijaan verotuksen        teltu aihe. Meillä ympäristöverotus on jo varsin
14568: tasosta eri maissa on päätetty huomattavasti väl-     korkealla tasolla. Voisikin todeta, että tässä suh-
14569: jemmin. Tähän mennessä ainoastaan arvonlisä-          teessa keskustelu täällä on ollut hieman ristirii-
14570: verokannan vähimmäistasoista sekä harmoni-            taista. Samat tahot, jotka meillä esimerkiksi vas-
14571: soitujen valmisteverojen vähimmäismääristä on         tustavat ydinvoiman lisärakentamista, ajavat li-
14572: kyetty sopimaan.                                      sää ympäristöverotusta. Kun meillä nyt joudu-
14573:     Merkittävin ED-jäsenyyden mukanaan tuo-           taan ehkä turvautumaan lisääntyvästi hiilivoi-
14574: ma verolainsäädännön uudistus on esitys uudek-        maloihin, ei korkeampi ympäristöverotus meillä
14575: si valmisteverolaiksi. ED:n sisämarkkinoilla jä-      kerta kaikkiaan ole mahdollista. Myös Pekkasen
14576: senvaltioiden välisessä kaupassa luovutaan rajal-     työryhmän mietinnössä on viittaus ympäristöve-
14577: la tapahtuvista verotus- ja valvontatoimenpiteis-     rojen nostoon mielestäni aika kevyesti heitettynä
14578: tä. Annettavat valmisteverolait on tarkoitus uu-      sinne, ja sen toteutuminen ei siinä muodossa ole
14579: distaa kokonaisuudessaan vastaamaan kotimai-          realistinen.
14580: sen verotuksen yhteydessä tapahtuvaa verotusta.           ED:n alueella on kyllä esiintynyt pyrkimystä
14581: Tärkeänä periaatteenahan tässä on, että yksityis-     tehostaa ympäristöverotusta, mutta tulokset
14582: ten henkilöiden omaan käyttöön hankkimista ja         ovat olleet aika laihoja. Valtiovarainvaliokunta
14583: mukanaan tuomista tuotteista valmistevero peri-       katsookin, että Suomen tulisi ED :n sisällä edis-
14584: tään siinä jäsenvaltiossa, josta tuotteet on han-     tää ja nopeuttaa ympäristö- ja haittaverojen
14585:  kittu.                                               käyttöä. Kuitenkin tässä on viittaus muiden mai-
14586: 
14587: 304 249003
14588: 4850                                       118. Tiistaina 15.11.1994
14589: 
14590: 
14591: den käytäntöön. Valiokunta edelleen toteaa, että         tiontalouden tilanne on oleellinen. Näyttääkin
14592: tämä ehkä toisi osittain mahdollisuuksia siirtää         siltä, että ED:ssa valmistelu etenee niin hitaasti,
14593: painopistettä tuloverotuksesta muihin veroihin.          että tässä tuleekin aikalisä.
14594:     Arvoisa puhemies! Arvonlisäverotus tuli voi-             Suomen intressissä olisi myös korkotulojen
14595: maan tänä vuonna. Arvonlisäverotusta uudiste-            lähdeveroa koskevan maltillisen vähimmäisvero-
14596: taan täällä eduskunnassa kolmella uudella esi-           tason säätäminen, että meillä voitaisiin edetä ny-
14597: tyksellä, joista yksi ei ole vielä eduskuntaan ehti-     kyisellä linjalla.
14598: nyt. Suomen arvonlisäverotukseenjoudutaan te-                Neljäntenä tavoitteena on ympäristöverotus.
14599: kemään noin 150 pykälämuutosta, jotta laki vas-          Suomen intressissä olisi mielestäni kyllä ympäris-
14600: taisi ED:n säädöksiä ja tulkintoja. Arvonlisäve-         töverotuksen tehostaminen, mutta nimenomaan
14601: ron veropohja laajenee huomattavasti, kun alku-          siten, että se tapahtuisi yhtenäisen politiikan
14602: tuotanto tulee veron piiriin. Muutos edellyttää          puitteissa ja ED :n ongelmamaatkin tulisivat täs-
14603: verohallinnoita huomattavaa koulutus- ja tiedo-          sä suhteessa veropolitiikassa ajan tasalle. Suomi
14604: tuspanostusta sekä nyt uudenlaista joustavuutta,         ei voi tässä kulkea kovin pitkää matkaa muiden
14605: koska siirrytään erilaisiin käytäntöihin, kun            edellä, niin kuin meillä jotkut näyttävät halua-
14606: meillä tulee kotimaan lisäksi sisämarkkinat ja           van.
14607: sitten kolmannet maat. Tämä uudistus, jos se                 Arvoisa puhemies! Veropolitiikka mielestäni
14608: tulee ensi vuoden alusta voimaan, on tällä hetkel-       qn aika tärkeä asia Suomen ED-jäsenyydessä.
14609: lä vielä erittäin huonosti tiedossa, ja sitä paitsi se   Asken sanomiani periaatteita tulisi nyt ED-poli-
14610: ei ole täällä eduskunnassa vielä lakinakaan.             tiikkaa muodostettaessa ottaa huomioon.
14611:     ED:n on tarkoitus siirtyä vuoden 97 alusta               Toisena asiana aivan lyhyesti tulen elintarvi-
14612: lukien nykyisestä määrämaaperiaatteesta tuot-            ketalouden tilanteeseen, mistä ministeri Pesäläjo
14613: teiden ja palveluiden verottamiseen alkuperä-            edellä käytti puheenvuoron. Tarkastelen sitä lä-
14614: maassa. Tämä on aika oleellinen asia ja olisi            hinnä eteläisen Suomen elintarviketalouden
14615: varmasti ongelmallinen niille maille, joissa on          osalta, missä näen ongelmia lähinnä siksi, että
14616: korkea arvonlisäverokanta. Suomessahan onni-             asiat ovat aika paljon auki ED-komission pääs-
14617: menomaan korkea arvonlisäverokanta, 22, kun              sä.
14618: huipputaso Tanska edustaa 25 prosentin tasoa,                Neuvoteltu sopimus Suomen liittymiseksi Eu-
14619: eli meillä lienee siis toiseksi korkein arvonlisäve-     roopan unioniin asettaakin maat tietyllä tavalla
14620: rokanta Euroopan unionissa.                              eriarvoiseen asemaan tukijärjestelmien osalta.
14621:     Euroopan unionin veropoliittinen päätöksen-          Sopimuksessa lähdetään siitä tosiasiasta, että
14622: teko tapahtuu periaatteessa yksimielisesti. Tämä         myös suomalainen maatalous vaatii tuntuvaa tu-
14623: on huomionarvoinen seikka. Esimerkiksi Lu-               kea kilpaillakseen laajentuvilla markkinoilla.
14624: xemburgin aktiivisuus korkotulojen verotus-              Tuki on välttämätöntä eri muodoille, myös koti-
14625: asiassa osoittaa, että pienikin maa siellä kykenee       eläintuotannolle. Liittymissopimuksen mukaan
14626: itselleen elintärkeässä asiassa vaikuttamaan ve-         siirtymäkautena maksettavat eri kotieläintuot-
14627: ropolitiikassa päätöksentekoon.                          teiden lisähinnat tullaan vuoteen 2000 mennessä
14628:     ED:n jäsenenä Suomen tulisikin nopeasti              korvaamaan kansallisista varoista maksettavalla
14629: määritellä tavoitteensa myös veropolitiikan osal-        ns. pohjoisella tuella. Tätä tukea voidaan kuiten-
14630: ta, vaikka veropolitiikka sinällään ei ole kaikkein      kin maksaa vain ns. C-tukialueelle, eli silloin
14631: keskeisimpiä ED-politiikan alueella. Mielestäni          liikutaan Tampereen yläpuolella. Maamme ete-
14632: neljä Suomen kansallisista intresseistä lähtevää         läisissa osissa, ns. A-ja B-tukialueilla, ei pohjois-
14633: tavoitetta voitaisiin tässä keskustelussa kirjata.       ta tukea voida maksaa. Tätä mahdollisesti kor-
14634:     Ensinnäkin kansallisen liikkumavaran säilyt-         vaavasta muusta kansallisesta tuesta voidaan
14635: täminen laajana siten, että veropoliittinen yhteis-      ED:n kanssa neuvottelut käynnistää vasta kah-
14636: työ rajoittuisi lähinnä välillisen verotuksen ja         den vuoden päästä eli vuonna 1996. Näissä neu-
14637: korkotulojen verotuksen alueelle. Tämä on Suo-           votteluissa todetaan, onko liittymisestä aiheutu-
14638: melle tärkeää, koska meillä valtiontalous on huo-        nut vakavia vaikeuksia alueen maataloustuotan-
14639: nolla mallilla ja me joudumme verotuloja jatkos-         non jatkumiselle, ja tältä pohjalta mahdollisesti
14640: sakin voimakkaasti keräämään.                            myönnetään oikeus maksaa pohjoista tukea kor-
14641:     Toinen näkökohta on se, että määrämaaperi-           vaavaa tukea A-ja B-alueille. Näin ollen tässä
14642: aatteen käytön jatkaminen arvonlisäverotukses-           muodostuisi selkeä ero maan eri osissa. Esimer-
14643: sa määräajan jälkeenkin eli vielä vuoden 1997            kiksi LSO:n ja Itikan tilanteiden osalta ero olisi
14644: jälkeen olisi meille tärkeätä, koska tässäkin vai-       kestämätön.
14645:                                               EU:n jäsenyys                                         4851
14646: 
14647: 
14648:     Alun pitäen on ollut selvää, että ilman tätä          Kriittisyyttäni on ennen kaikkea lisännyt se,
14649: tukea ei Etelä-Suomessakaan voida karjatalout-         että Euroopan unionin omienkin kantojen mu-
14650: ta harjoittaa. Tukijärjestelmän laatiminen ja sen      kaan taloudellinen kasvu ei yksin pysty varmista-
14651: käytön hyväksyminen vasta runsaan kahden               maan sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-
14652: vuoden päästä pitää tuottajat täysin epätietoisi-      arvon toteutumista. Jäsenyyden mahdollisesti
14653: na ammatin tulevaisuuden edellytyksistä. Yritys-       tuoma taloudellinen kasvu ei siten takaa auto-
14654: toiminnan kehittämistä EU:n maatalouspolitii-          maattisesti sosiaaliturvamme ylläpito- ja kehittä-
14655: kan vaatimusten mukaisesti näin ollen on vaikea        misedellytyksiä.
14656: suorittaa.                                                Toisaalta olin aikaisemmin epävarmempi
14657:     Seurauksena tulisi olemaan useita vuosia kes-      omista vaikutusmahdollisuuksistamme Euroo-
14658: tävä alueellinen eriarvoisuus siinäkin tapaukses-      pan unionin sosiaalipolitiikkaan. Oltuamme nyt,
14659: sa, että neuvottelutuloksena hyväksytään A-ja          voisiko sanoa, harjoittelijana mukana Euroopan
14660: B-tukialueille maksettavaksi pohjoista tukea           unionin valmistelutyössä, on käsitykseni vaiku-
14661: vastaavaa saman suuruista muuta tukea. Mieles-         tusmahdollisuuksistamme parantunut. Tätä kä-
14662: täni on kyllä lähdettävä siitä, mihin viittasin mi-    sitystäni on vahvistanut se, että Euroopan unio-
14663: nisteri Pesälällekin, että jo tässä vaiheessa val-     nissa sosiaalinen ulottuvuus on tullut voimak-
14664: mistellaanA-ja B-tukialueille välttämätön poh-         kaasti esille. Komission julkaisemassa sosiaali-
14665: joista tukea korvaava tukijärjestelmä. Tämän           politiikan Vihreässä kirjassa on jopa hyvin poh-
14666: tukijärjestelmän toteuttamiseksi eri osapuolet         joismainen lähestymistapa sosiaaliturvaan. Kun
14667: pyrkivät jo nyt työskentelemään, ja vaikka sen         lisäksi tutustuu Vihreästä kirjasta annettuihin
14668: toteutumisesta ei ennen ED:n kanssa käytäviä           lausuntoihin ja heinäkuussajulkaistuun sosiaali-
14669:  neuvotteluja voida päätöstä tehdäkään, järjestel-     politiikan Valkoiseen kirjaan, voi todeta, ettem-
14670:  mästä annetaan viljelijöille mahdollisimman tar-      me ole sosiaalipoliittisessa ajattelussamme yksin.
14671:  kat tiedot. Vain tällä tavoin estetään nyt näköpii-   Monien nykyisten jäsenmaiden lausunnot olivat
14672:  rissä oleva eteläsuomalaisen maataloustuotan-         hyvin samansuuntaisia kuin omat lausuntomme.
14673:  non tästä syystä johtuva taantuminen.                 Todennäköisesti emme koskaan joudu Euroo-
14674:      Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vielä, että      pan unionin sosiaalipolitiikassa todennäköisesti
14675:  on valitettavaa, että EU-komission päässä nämä        koskaan tilanteeseen Suomi vastaan muut jäsen-
14676:  monet keskeiset asiat ovat kokonaan tai osin          maat. Päinvastoin Euroopan unioni pyrkii jo
14677:  auki. Sen vuoksi me emme näe elintarviketalou-        sääntöjensäkin mukaan sosiaalipoliittisissa rat-
14678:  den kokonaisuutta, ja siihen sitoutuminen on          kaisuissaan yleensä yksimielisyyteen. Lisäksi
14679:  siksi erittäin hankalaa. (Ed. Kekkonen: Enem-         olen huomannut, että painavilla argumenteilla
14680:  mänkin vaikuttamaan, ed. Ala-Nissilä!)                pienikin maa, kuten Tanska tai Hollanti, on voi-
14681:      Arvoisa puhemies! Lopuksi toivon, että edus-      nut toimia tiennäyttäjänä.
14682:  kunnassa ED-keskustelussa käytäisiin veropo-             Olen myös erittäin tyytyväinen siihen, että so-
14683:  liittista keskustelua, minkä omalta osaltani yritin   siaali- ja terveysministeriön integraatiokannan-
14684:  aloittaa. Näen sen tärkeänä alueena ED-politii-       otot ovat saaneet myönteisen vastaanoton. So-
14685:  kassa. Toivon, että esimerkiksi ed. Kekkonen          siaali- ja terveysvaliokunnan näkemykset ovat
14686:  perehtyy veropolitiikkaan aktiivisena edustaja-       hyvin lähellä ministeriömme näkemyksiä. So-
14687:  na.                                                   siaalipolitiikka ei jakanut sosiaali- ja terveysva-
14688:                                                        liokunnassa liittymisen vastustajia ja kannattajia
14689:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   eri leireihin. Tämä on hyvin merkittävä asia, jon-
14690: Arvoisa puhemies! Eduskuntakeskustelun tässä           ka olen pannut mielihyvällä merkille.
14691: vaiheessa haluan tuoda esille ja osittain kerrata          Myöskään ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
14692: niitä asioita, jotka koskevat integraatioratkaisua     vastalauseiden perusteella sosiaalipolitiikka ei
14693: ja sen vaikutuksia suomalaiseen sosiaaliturvaan.       näytä jakavan vastustajia ja kannattajia. Vasta-
14694:    Totean heti aluksi, että omaa kantaani liitty-      lauseessa esitetyt kannanotot liittymisratkaisun
14695: miseen voisi kuvata sanoilla kriittisen myöntei-       mahdollisista kielteisistä vaikutuksista sosiaali-
14696: nen. Olemme sosiaali- ja terveysministeriössä          turvaamme ovat samoja, jotka olemme tuoneet
14697: tehneet perusteellista valmistelutyötä ja pyrki-       esille omissa selvityksissämme.
14698: neet selvittämään niin objektiivisesti kuin suin-          Kaikki näyttävät olevan yksimielisiä siitä, et-
14699: kin mahdollista liittymisen etuja ja haittoja. Teh-    tei Euroopan unionin jäsenyys vaikuta suoraan
14700: tävä ei ole helppo, sillä niin Euroopan unioni         suomalaiseen sosiaaliturvaan. Sen sijaan pelä-
14701: kuin Suomikin muuttuvat koko ajan.                     täänjäsenyyden välillisiä vaikutuksia ja erityises-
14702: 4852                                     118. Tiistaina 15.11.1994
14703: 
14704: 
14705: ti kiristyvän kilpailun aiheuttamia ongelmia so-       taneet devalvaation hintaa, mutta vain osa ot-
14706: siaaliturvan rahoituspohjaan. Vastalauseessa           taa hyödyn itselleen.
14707: tuodaan myös perustellusti esille alkoholivero-           Kun kysytään, millainen on suomalaisen so-
14708: tuksen lieventämisen haitat.                           siaaliturvan laatu ja saatavuus ED-Suomessa,
14709:     Euroopan unionin ja Etan suurin ero sosiaali-      vastaus riippuu siitä, miten ennakoidaan sopeu-
14710: politiikassakin johtuu maataloudesta. Jos emme         tumisen suhdanteisiin tapahtuvan. Jos laskusuh-
14711: olisi saaneet aikaan riittävää kansallista maata-      danteessa työttömyyden kasvaessa veroaste ja
14712: louden tukipakettia, olisi se johtanut nopeaan         budjettialijäämä pidetään lukittuina, jousto- eli
14713: työttömyyden kasvuun maatalousväestön etsiy-           leikkauspaine kohdistuu suoraan julkisiin me-
14714: tyessä ennestäänkin vaikeille työmarkkinoille.         noihin ja samalla myös tietysti sosiaaliturvaan.
14715: Kansallinen tukipaketti on täten sosiaalipoliitti-     Sitoutuminen Emu-kriteereihin ei pakota valitse-
14716: sestikin tärkeä. Yhdyn presidentti Ahtisaaren ja       maan juuri tätä strategiaa, mutta selvästi on nii-
14717: pääministeri Ahon toivomukseen laajan kansal-          täkin, jotka näkisivät mielellään tämän tulkin-
14718: lisen yhteisymmärryksen saamiseksi tässäkin            nan nousevan päällimmäiseksi.
14719: asiassa.                                                  Vaihtoehtoinen strategia edellyttää, että tar-
14720:     Kun arvioidaan ED-jäsenyyden välillisiä vai-       vittavajousta on rakennettavissa muistakin osa-
14721: kutuksia, tulisi pitää mielessä kaksi tosiasiaa.       tekijöistä ja että tuleva tilanne ennakoidaan
14722:     Ensinnäkin jo Eta-ratkaisu tuo valtaosan vä-       ajoissa. Strategiaan kuuluisi ainakin seuraavia
14723: lillisistä paineista. Emun kriteereiden seuraamis-     keinoja:
14724: ta ja niiden vaikutuksia on arvioitava myös siinä         Yhtenä osana on sosiaaliturvan rahoituksen
14725: tapauksessa, että jäisimme jostakin syystä Eta-        järjestäminen siten, että huonoina aikoina on,
14726: ratkaisun piiriin. Samoin verotuksen rakenteen         mistä ottaa. Tarvitaan riittäviä puskureita. Nyt
14727: muuttamiseen kohdistuvat samat paineet niin            lamaan ajauduttiin puutteellisesti varustautunei-
14728: Etassa kuin Euroopan unionissakin, EU:ssa osin         na.
14729: tosin välittömämmin.                                      Toinen osa koostuu tuloratkaisusta. Kun hin-
14730:     Toiseksi on muistettava, etteivät julkiseen sek-   takilpailukyky laskee, on tuotantopanosten hin-
14731: toriin kohdistuvat paineet koske automaattisesti       nan joustettava. Tämä mekanismi toimii mitä
14732: ja ainoastaan vain sosiaaliturvaa. On omista pää-      ilmeisimmin liian jäykästi.
14733: töksistämme kiinni, missä asioissa ja millä sekto-         Kolmas osa koostuu yhteisvastuusta. Vaikei-
14734: rilla teemme säästöjä. Esimerkiksi Tanska on           na aikoina on oltava veronmaksusietoa. Tämän
14735: säilyttänyt Euroopan unionin jäsenenä pohjois-         osan arviointiin kuuluu mielestäni selvittää myös
14736: maisen sosiaaliturvan, joka perustuu enemmän           sitä, miten hyvin tai huonosti verotus ja muut
14737: kuin missään muussa maassa verorahoitukseen.           tulonsiirtojärjestelmät toimivat. (Ed. Kekkonen:
14738: Tanskan esimerkki osoittaa, että kansalliset rat-      Tämä on itsestäänselvyys!)
14739: kaisut ovat jopa rahoituksessa mahdollisia Eu-            Neljäntenä eikä vähiten tärkeänä osana on
14740: roopan unioninkinjäsenenä.                             sosiaali- ja terveydenhuollon virittäminen tehok-
14741:     Meidän on nyt suunnattava katseet eteen-           kaaksi. Mitä tehokkaampi järjestelmämme on,
14742: päin ja panostettava toimintastrategiamme ke-          sitä paremmin sopeudumme Eurooppa-talouden
14743: hittämiseen. Jatkokehitystä ajatellen paljon           ehtoihin. Uskallan väittää, että tämä vaatimus ei
14744: riippuu siitä, millaiset tavoitteet itse asetamme      ole ristiriitainen väestön palvelujen ja työnteki-
14745: väestön tasa-arvolle ja oikeudenmukaiselle koh-        jöiden aseman turvaamisen kanssa. Huonosti
14746: telulle, sekä siitä, millaisena ja millä nopeudella    järjestetty toiminta ja tehottomuus ovat tuhlaus-
14747: Talous- ja rahaunioni Emu toteutuu. Jos tavoit-        ta, jolle ei löydy kestäviä perusteluja.
14748: telemme tiukasti Emu-ehtoihin asettuvaa raha-              Euroopan unioni ei ole siis yhtenäinen ja, voi-
14749: ja finanssipolitiikkaa, on myös vastattava kysy-       ko sanoa, valmis kokonaisuus, johon liittyminen
14750: mykseen, miten sopeudumme suhdannevaihte-              tai ulkopuolelle jääminen ratkaisisi kaiken. Tosi-
14751: luihin, kun nykyisistä keinoista tehokkaimmat          asiassa EU ja sen jäsenmaat muuttuvat koko
14752: on jätettävä pois laskuista. (Ed. Aittoniemi:          ajan eivätkä välttämättä samaan suuntaan edes
14753: Palkkoja laskemalla!) Jos valuuttakurssi on            sosiaalipolitiikassa. Eurooppalainen integraatio
14754: kiinteä eikä budjetti saa olla sanottavasti alijää-    ei ole itsetarkoitus. Integraatio on vain väline
14755: mäinen, miten laskusuhdanteessa pärjätään?             joidenkin tavoitteiden saavuttamiseksi.
14756: Sopeutumistapaja on useita, joista jotkut voivat          Sosiaali- ja terveysministeriössä olemme ko-
14757: olla nykyistä oikeudenmukaisempia. Näyttää-            rostaneet sitä, että meidän tavoitteenamme on
14758: hän nyt käyvän niin, että olemme yhdessä kan-          suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan kehittä-
14759:                                               EU:n jäsenyys                                          4853
14760: 
14761: minen. Toimme esille Euroopan unionille anta-          muksemme. Luettuani sekä jäsenyyden kannat-
14762: missamme lausunnoissa sen, että pidämme edel-          tajien että vastustajien sosiaalipoliittisia kannan-
14763: leen tärkeinä sosiaalipolitiikan lähtökohtina uni-     ottoja olen ollut huomaavinani merkittävää itse-
14764: versaalisuutta, julkisten yhteisten palvelujen         luottamuksen kasvua. Vastustajien ja kannatta-
14765: merkittävää roolia, asumiseen perustuvaa oi-           jien sosiaalipoliittiset kannanotot ovat lähellä
14766: keutta toimeentuloturvaan ja palveluihin, kun-         toisiaan. Pidämme kiinni ja olemme huolissam-
14767: nallista itsehallintoa, kolmikantaista valmiste-       me samoista asioista. Tältä pohjalta on hyvä
14768: lutyötä sekä julkisen sektorin ja valtakunnallis-      ponnistaa ED-Suomessa ja taistella yhdessä so-
14769: ten järjestöjen laajaa yhteistyötä. Minulla on         siaalipolitiikkamme suurinta ongelmaa ja uhkaa
14770: kaikki syy uskoa, että voimme pitää näistä asiois-     työttömyyttä vastaan.
14771: ta kiinni, jos vain sitä yhdessä haluamme.
14772:     Lamavuodet ovat osoittaneet, että sosiaalipo-         Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14773: litiikan harjoittaminen on kohtalonomaisesti           Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että minis-
14774: kiinni talouden kehityksestä. Vaikka taloudelli-       teri pani merkille sosiaali- ja terveysvaliokunnan
14775: nen kasvu ei takaa automaattisesti kaikille so-        yksimielisen lausunnon. Sosiaali- ja terveysvalio-
14776: siaalista hyvinvointia, on kuitenkin todettava se,     kunta on asiantuntijavaliokunta, joka on hyvin
14777: että taloudellinen kasvu helpottaa ratkaisevasti       useissa asioissa päätynyt yksimieliseen lausun-
14778: sosiaaliturvan ylläpitoa ja kehittämistä. Mikäli       toon. Valkoisessa kirjassa voi tosiaankin nähdä
14779: siis Euroopan unionin jäsenyys parantaa Suo-           pohjoismaisen sosiaalipolitiikan mallin, siitä
14780: men taloudellista tilannetta, kuten on arvioitu,       olen ministerin kanssa samaa mieltä. Samaa
14781: on liittyminen Euroopan unioniin hyvä myös             mieltä olen myös siitä, että jäsenyys ei edellytä
14782: Suomen sosiaalipolitiikalle.                           sosiaaliturvan leikkaamista eikä hyvinvointipal-
14783:     Taloutemme sopeuttaminen uuteen kilpailuti-        velujen romuttamista, mutta se antaa tekosyyn
14784: lanteeseen edellyttää jatkuvasti monia talouspo-       niille hallituksille, jotka haluavat näin menetellä.
14785: liittisia toimenpiteitä, joiden seurausvaikutukset     Olen myös sitä mieltä, että pahin uhka suomalai-
14786: eivät ole yksiselitteisiä. Avoimemmassa talou-         selle sosiaaliturvalle on työttömyys. Vain työllä
14787:  dessa tuotantokustannukset ja erityisesti työvoi-     synnytetään hyvinvointia ja myös sosiaalista hy-
14788: makustannukset sekä verotus ovat harmonisoin-          vinvointia.
14789:  tipaineen alaisina. Tällä on vaikutusta sosiaali-        Arvoisa puhemies! Lopuksi toivon, että minis-
14790:  turvan rahoitusrakenteisiin ja myös sosiaalitur-      teri Huuhtanen voisi työskennellä yhdessä mui-
14791:  van rahoituksen kokonaistasoon. Näitä ei pidä         den ministereiden kanssa valiokuntien työsken-
14792:  vähätellä, ei edes Eta-tilanteessa.                   telytavan muodostamiseksi niin, että hallitus riit-
14793:     Arvoisa puhemies! On ollut myönteistä huo-         tävän ajoissa antaa valiokunnille tiedot Euroo-
14794:  mata, että yhä useammat ovat nähneet kehitty-         pan unionin eri tasoilla esille tulevista asioista,
14795:  neen sosiaaliturvan kilpailukykyä edistäväksi te-     jotta valiokunnat voivat käsitellä niitä ja voivat
14796:  kijäksi. Myös Euroopan unionin sosiaalipolitii-       ohjeistaa edustajiamme eri päätöksentekoelimis-
14797:  kan Vihreässä ja Valkoisessa kirjassa koroste-        sä. Näin me voimme ohjeistaa, näin me voimme
14798:  taan tätä näkökohtaa.                                 myös seurata. Tämä on paras tapa, paras malli
14799:     Sosiaali- ja terveysministeriössä näemme, että     viedä hyvää suomalaista sosiaaliturvamallia Eu-
14800:  kehittynyt, universaali ja työhön perustuva so-       rooppaan.
14801:  siaaliturvajärjestelmämme edistää kilpailuky-
14802:  kyämme. Euroopan unioni näyttää odottavan
14803:  uusilta jäseniltään paljon sosiaalipoliittisten ky-      Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
14804:  symysten esille nostamisessa yhteisön sisällä. Tie-
14805:  dän, että meillä on paljonkin annettavaa, jos
14806:  olemme jäseninä mukana valmistelutyössä ja                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14807:  päätöksiä tekemässä. Tämä kuitenkin edellyttää        Rouva puhemies! Minä ihmettelen keskustalai-
14808:  sitä, että luotamme itseemme. Mielestäni meidän       sen ministerin näkemystä siitä, että riittävä kan-
14809:  ei pidä hakea Euroopan unionista perusteita so-       sallinen tukipaketti takaa, ettei maataloudesta
14810:  siaalipolitiikkamme muuttamiselle, vaan päin-         siirry työttömiä työntekijöitä työttömyyskortis-
14811:  vastoin meidän on tuettava Euroopan unionin           toihin.
14812:  sosiaalisen ulottuvuuden kehittymistä.                   Ensinnäkin, ministeri Huuhtanen, tilanne on
14813:     Integraatiokeskustelussamme heijastui mie-         niin, että meillä ei ole mitään kansallista tukipa-
14814:  lestäni aluksi ikävällä tavalla heikko itseluotta-    kettia olemassakaan sovittuna. Vaikka me täällä
14815: 4854                                       118. Tiistaina 15.11.1994
14816: 
14817: 
14818: sovimme, niin kuin on sovittu, tämän käsittelyn          sia järjestelmiä, mm. lomituspalvelujärjestelmä,
14819: yhteydessä näistä asioista, niin Brysselistä ei ole      joka on aivan ainutlaatuinen viljelijäperheitä aja-
14820: vahvistettu suurelta osin mitään muuta kuin lä-          tellen. Toisaalta myös, miten julkisen sektorin
14821: hettelemällä joitakin kirjeitä. Toivottavasti val-       tuottamat palvelut suhteessa siihen, mitä yksityi-
14822: tioneuvosto ja ministeri Pesälä odottavat nyt jon-       sellä sektorilla kilpailutetaan ja ostetaan, ja mi-
14823: kinlaista joulukorttia, josta saisi taas vahvistusta     ten tämä laatu- ja hintakysymys, tuleeko siinä
14824: uskolleen. Ei ole mitään sellaista sovittua paket-       kenties pulmia?
14825: tia, joka olisi hyväksytty Euroopan unionin ta-
14826: holta.                                                     Ensimmäinen varapuhemies
14827:    Toiseksi vaikka olisikin, niin minä haluan ky-        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
14828: syä: Millä tulevat toimeen ne eteläisen Suomen
14829: viljelijät, jotka eivät tule saamaan mitään tukea            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
14830: viljelykselleen? Puhutaan, että ympäristötuesta          Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtasen puheen-
14831: saataisiin jotakin lohtua. Nyt epäillään jo sitä,        vuoro paljasti mielenkiintoisella tavalla ne sisäi-
14832: että kun ympäristötuki vaatii investointeja,             set painotuserot,jotka ovat olemassa hallituksen
14833: nämä investoinnit tulevat olemaan huomatta-              toiminnassa suhteessa ED :hun.
14834: vasti kalliimpia kuin ympäristötuesta maatalou-              Kun ministeri sanoo, että ED-maat eivät ole
14835: delle tulevat summat. Eihän tällaisella tukimuo-         liikkumassa samaan suuntaan edes sosiaalipoli-
14836: dolla ole mitään merkitystä, kun sen saamiseksi          tiikassa ja aivan oikein sanoo, että ei pidä hakea
14837: joudutaan investoimaan huomattavasti enem-               sosiaalipolitiikan muuttamista kansainvälisten
14838: män.                                                     mallien mukaan - tulkitsin siis muuttamista
14839:     Meillä on arvioitu, että 50 000 menettää työ-        huonompaan suuntaan- niin tämä on olennai-
14840: paikkansa maataloudessa seuraavien 3-5 vuo-              sesti eri sävyinen viesti kuin minkä muutama
14841: den kuluessa viimeistään. Näille ihmisille on kat-       tunti sitten antoi pääministeri Aho, jonka pu-
14842: sottava työtä, ja kun sitä on meillä odottamassa         heenvuoro nimenomaan sosiaaliturvan kohdalta
14843: tällä hetkellä noin 470 000 ennestään, niin minä         oli tulkittavissa aivan toisella tavalla, astetta ja
14844: en käsitä tätä asiaa, että ministeri Huuhtanen           useampaakin astetta kovempaan suuntaan, kuin
14845: näin luottavaisesti katsoo tulevaisuuteen maata-         mikä oli ministeri Huuhtasen puheenvuoro sisäl-
14846: louden osalta ja siltä osin, että sieltä ei tule työt-   tö.
14847: tömiä lisää.                                                 Muistelemme hiukan aikaa taaksepäin, kun
14848:                                                          valtiovarainministeri Viinanen on asiasta puhu-
14849:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        nut. Hän on esittänyt Euroopan unionista näke-
14850: puhemies! Ministeri Huuhtanen käsitteli mielen-          myksiä, jotka ovat aivan selvällä törmäyskurssil-
14851: kiintoisella ja varmasti aidolla tavalla sosiaali-       la niiden näkemysten kanssa, mitä Huuhtanen
14852: turvan tilannetta sekä Eta-tilanteen oloissa että        täällä esittää. Hänhän on torjunut kaiken mark-
14853: mahdollisen ED-jäsenyyden oloissa. Hän totesi,           kinavoimien toimintaan puuttumisen ja ihannoi-
14854: että rahoitus perustuu kansallisiin päätöksiin ja        nut jonkinlaista yövartijayhteiskuntaa, jossa
14855: samoin varmasti myös sen sosiaaliturvan taso,            suurin piirtein kaikki sosiaalisten epäkohtien ta-
14856: kesto ja kattavuus, jota Suomessa järjestetään.          soittaminen pitäisi poistaa markkinavoimien
14857: Pitkälti nämä ovat meidän omissa käsissämme.             tieltä.
14858: Rajoitteina ovat talous ja muut kansallisen pää-             Hyvin lyhyellä ajalla kolme kovin erilaista
14859: töksenteon tekijät, ja varmasti siinä tulee myös         kantaa suhteessa sosiaalipolitiikkaan. Minusta
14860: kilpailutilanne, sehän vääjäämättä kiristyy.             se avaa hyvin mielenkiintoisen näköalan tämän
14861:    Jäin miettimään, mikä rahoitusjärjestelmä tu-         hallituksen sielunelämään.
14862: lee jatkossa olemaan. Onko arvoisa ministeri ar-
14863: vioinut, mikä on työnantajien osuus, mikä va-               Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
14864: kuutettujen osuus, lisääntyykö meillä myös va-           puhemies! On hyvä, että ministerit täällä tuovat
14865: kuutettujen osuus sosiaaliturvan rahoitusjärjes-         esille käsityksiään, ja oli mielenkiintoista kuulla,
14866: telmässä, niin kuin muualla ED-maissa näyttää            mitä ministeri Huuhtanen sosiaaliturvan tulevai-
14867: käyvän? Entä miten käy kattavuusajattelulle pe-          suudesta näkee. Mutta olisin toivonut näistä eri
14868: rusturvan osalta? Tässä erityisesti tulee mieleen        vaihtoehtostrategioista, joita hän selvitteli, hä-
14869: pienyrittäjien ja yleensä yrittäjien ja tähän mu-        nen ottavan vielä vähän enemmän kantaa siihen,
14870: kaan luettuna myös maatalousyrittäjien tilanne           mikä hänen käsityksensä on siitä, millä tavoin me
14871: sosiaaliturvan osalta. Meillähän on monia sellai-        parhaiten tämän hyvinvointivaltiomme ja so-
14872:                                                EU:n jäsenyys                                           4855
14873: 
14874: siaaliturvamme turvaamme. Esimerkiksi kaksi             nen korkotaso ja velkaantumisen vähentäminen
14875: viimeistä näistä neljästä strategiasta käsittääkse-     ovat välttämättömiä. Olen ymmärtänyt, että
14876: ni on meillä nyt jo niin huomioituja on käytössä.       EU:ssakin on todettu, että konvergenssikriteerit
14877: Verotusta on kiristetty, parempituloiset maksa-         eivät sinänsä edellytä, että nimenomaan leik-
14878: vat enemmän veroa kuin aikaisemmin. Suhteessa           kaukset tapahtuvat sosiaalisesta turvallisuudes-
14879: enemmän on kiristetty myös heiltä. Terveyden- ja        ta. Suomalainen sosiaaliturva on ollut hyvää eu-
14880: sosiaalihuollon tehokkuutta on lisätty monin ta-        rooppalaista keskitasoa. Sen rahoitus on myös
14881: voin. Porrastusta on lisätty erikoissairaanhoi-         ollut eri osapuolille rasitteena eurooppalaista
14882: dossa ja pyritty omalääkärijärjestelmään, joka          keskitasoa eikä sosiaalinen turvallisuus vaaran-
14883: on tehokkuuden lisäämistä ja tuo säästöjä.              na meidän kilpailukykyämme. Meillä on kaikki
14884:    Mutta kun hän puhui rahoituksesta ja pusku-          mahdollisuudet myös Euroopan yhteisön jäse-
14885: roinnista, eikö voisi ajatella, että edellinen halli-   nyydessä edetä.
14886: tus hyvinvoinnin vuosina nimenomaan lisäsi so-
14887: siaaliturvaa ja olisi ehkä puskurimerkitys tällä-         Ensimmäinen varapuhemies
14888: kin käsitettävissä? Sosiaalimenojahan lisättiin 22      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
14889: prosenttia viime kaudella. Eikö voisi olla, että
14890: tämä on sitä puskuria? Sitten tulee kysymykseen,           Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
14891: millä tasolla sen puskurin pitää olla. Pitääkö sen      voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen käytti hy-
14892: olla valtiolla jokin rahastointitaso ja onko niin,      vin tasapainoisen ja rakentavan puheenvuoron.
14893: etteivät kotitaloudet pysty tätä puskurointia           Puheensa loppupuolella hän hyvin perusteellises-
14894: hyödyntämään? Meneekö kaikki heti kulutuk-              ti pohdiskeli sitä tilannetta, että kun Suomi on
14895: seen? Tässä on monia kysymyksiä, jotka jäävät           yhteisessä valuutassa ja muutenkin sitoutunut
14896: auki. Ministeri ehkä vähän väisteli ottamatta           Emun kriteereihin, mikä tässä maassa joustaa ja
14897: kantaa tulevaisuuteen ja oli kovin toiveikas.           millä tavalla täällä pystytään erilaisiin suhdanne-
14898:                                                         vaihteluihin vastaamaan.
14899:   Ensimmäinen varapuhemies                                 Puheensa alkupuolella ministeri Huuhtanen
14900: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            samoin kuin edellinen puhuja, keskustan Olavi
14901:                                                         Ala-Nissilä, viittasi verotuskysymyksiin. Puut-
14902:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       tuisin alkoholiveroasiaan ja yleensäkin valmiste-
14903: Arvoisa puhemies! Oleellista on havaita, että           veroihin. Näyttää siltä, että valtiolta jää aika
14904: EU :ssa on lähestytty pohjoismaista sosiaalipo-         suuria summia tulematta kassaan tulevaisuudes-
14905: liittista ajattelua. EU:ssakin korostetaan sitä,        sa, puhutaan 3-5 miljardista. Kukaan ei tark-
14906: että sosiaalinen turvallisuus ei ole taloudellisen      kaa lukua tiedä. Sen lisäksi, jos alkoholin hinta
14907: kasvun este vaan pikemminkin sen edellytys.             tulee vielä reilusti alenemaan, kulutus tulee kas-
14908: Universaalisuus, kattavuus, verorahoitteisuus ja        vamaan ja haitat tulevat sen myötä lisäänty-
14909: tasa-arvo ovat niitä meidän sosiaalipolitiikkam-        mään. Tässä suhteessajäin kaipaamaan ministeri
14910: me vahvuuksia, jotka myös ovat edesauttaneet            Huuhtaselta visioita. Miten valtiontalouden ve-
14911: kansallisen eheyden vahvistumista.                      rotulojen aukko katetaan, koska teidän ministe-
14912:     Koti-Suomessa lama on paljastanut sen, että         riönne pääluokka on karkeasti sanottuna noin 50
14913: suhtautuminen sosiaaliseen turvallisuuteen ei           miljardia markkaa? Jos verotulojen alenemia
14914: kuitenkaan olekaan niin yksituumaista kuin me           otetaan teidän ministeriönne pääluokasta esi-
14915: vielä ennen lamaa luulimme. Minä arvelen, että          merkiksi 2-3, mahdollisesti jopa 6 miljardia, se
14916: sosiaaliministeri Huuhtanenkin on tämän joutu-          on jo prosentuaalisesti erittäin suuri osuus. Us-
14917: nut monesti hyvin kipeällä tavalla huomaamaan.          kon, että te olette miettinyt näitä kysymyksiä.
14918: Sen vuoksi olisi tärkeätä, että ED-jäsenyydessä         Toivoisin, että te antaisitte myös eduskunnalle
14919: meillä olisi olemassa selkeä suomalainen strate-        näistä vähän valaistusta.
14920: gia, miten me toisaalta varmistamme sosiaalisen
14921: turvallisuutemme, kehitämme sitä ja voimme                  Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14922: ikään kuin oman strategiamme puitteissa myös            voisa rouva puhemies! Ministeri Huuhtanen ai-
14923: olla edesauttamassa eurooppalaista kehitystä.           van aiheellisesti kiitteli sekä sosiaali- ja terveys-
14924:     Suomen on tietenkin saatava taloutensa kun-         valiokuntaa että ulkoasiainvaliokuntaa yksimie-
14925: toon. Se on aivan selvä. Emu-kriteereitä kohti          lisistä kannanotoista, jotka koskivat sosiaalitur-
14926: meidän on edettävä kaikissa tapauksissa, niin           vamme rahoitusta, tasoa jne. Tähän lienee syynä
14927: kuin olemme sanoneet. Alhainen inflaatio, alhai-        juuri se tosiasia, että molemmat valiokunnat ovat
14928: 4856                                     118. Tiistaina 15.11.1994
14929: 
14930: 
14931: vain tunnustaneet sen tosiasian, että sosiaalitur-     Joka tapauksessa esimerkiksi työntekijöitten ja
14932: vamme rahoitus ja sen taso riippuvat omista kan-       työnantajien sosiaaliturvamaksut liittyvät niin
14933: sallisista toimenpiteistämme, ja sen pidemmälle        paljon muuhun kokonaisuuteen, että niitten, voi-
14934: ei tässä analysoinoissa kumpikaan valiokunta           ko sanoa, yksittäinen irtiotto ja tarkastelu on
14935: luonnollisesti tässä yhteydessä mennyt. Totean-        mielestäni mahdotonta.
14936: kin vain sen, että jos valiokunnat olisivat joutu-        Mitä tulee julkisten palvelujen ja yksityisten
14937: neet ottamaan kantaa siihen, mikä se kansallinen       palvelujen suhteeseen, on muistettava, että jo täl-
14938: taso tai näkemys on, tässä varmasti olisi tullut jo    lä hetkellä meillä on omalla tavalla sekamalli sillä
14939: jonkinlaista erimielisyyttä tai ristiriitaa.           tavoin, että kunta voi tuottaa palvelut itse, ostaa
14940:    Minä olisin myös puolestani odottanut hie-          toiselta kunnalta tai hankkia ne yksityiseltä. Pal-
14941: man pidemmälle menevää analyysia siitä, kun            velujen järjestäruisvastuu ja tietysti myös rahoi-
14942: ministeri Huuhtanen otti esiin Emu-kriteeristöt        tus on kunnan oma asia.
14943: ja tulevan tilanteen, mihin tässä joudumme tai            Ed. Kekkonen näki, että on esitetty kolme
14944: mikä tilanne on edessämme. Olisin odottanut,           erilaista kantaa sosiaalipolitiikkaan. Kuuntelin
14945: että ministeri Huuhtanen olisi vähän vaiottanut        pääministeri Ahon puheenvuoroa, ja hän oikeas-
14946: sitä strategiaa tai niitä toimintalinjoja, joita       taan totesi vain itsestäänselvyyden, eli sosiaali-
14947: Emu-kriteereitä kohti pyrkiminen aiheuttaa, eli        turvalle, etuisuuksille ja palveluille pitää olla aina
14948: kun joudumme joka tapauksessa julkista velkaa          rahoitus kunnossa, emmekä me voi, toisin kuin
14949: pienentämään, budjettivajetta pienentämään             esimerkiksi nyt, pitkään elää ns. velkarahalla,
14950: jne. Mikä on sosiaali- ja terveysministeriön tai       koska se tulee olemaan ongelma tulevaisuudessa.
14951: hallituksen näkökulma siihen, millä eväillä me         Tässä mielessä meidän kantamme pääministerin
14952: hoidamme tässä tilanteessa oman kansallisen so-        kanssa eivät eroa millään lailla. Olen itsekin sitä
14953: siaalipolitiikkamme, sosiaaliturvamme ja ennen         mieltä, että kaikelle täytyy olla rahoitus kunnos-
14954: kaikkea sen rahoituksen? Näistä vaihtoehdoista         sa, muutoin ajaudumme kestämättömään tilan-
14955: tai teidän yksiselitteisestä kannastanne tietysti      teeseen. (Ed. Kekkonen: Mutta yhteiskunnassa
14956: olisi tavattoman tärkeä tässä vaiheessa päästä         pitää olla painotuksia!)
14957: keskustelemaan.                                            Mitä tulee sitten painotuksiin, puheessani to-
14958:                                                        tesin, että ei sosiaaliturva tietenkään ole yksin
14959:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   tässä tarkastelussa, vaan kaikki menomme tule-
14960: Arvoisa puhemies! Täällä oli hyvin paljon saman        vat olemaan samalla tavalla tarkastelussa. Silloin
14961: suuntaisia arvioita mielipiteiksi asiasta, jota itse   asiasta selvitään vain ns. arvokeskustelulla ja
14962: esittelin. Otan vain muutamia, jotka poikkesivat       pohdinnalla, mitkä asiat hoidetaan ja mistä väis-
14963: omista kannoistani, joista ensimmäinen ed. Ait-        tetään. (Ed. Kekkonen: Koska hallitus käynnis-
14964: taniemen kannanotto.                                   tää tämän arvokeskustelun?)- Se on koko ajan
14965:    En lähde maatalouspolitiikkaa ruotimaan             käynyt sitä keskustelua ja tehnyt siitä myös esi-
14966: omalta osaltani yhtään pidemmälle kuin ministe-        tyksen eduskunnalle, niin kuin ed. Kekkonen
14967: ri Pesälä jo teki. Myönnän toki sen, että Suomen       varsin hyvin tietää.
14968: maataloudessa ja koko elintarvikeketjussa on               Ed. Takala toivoi, että olisin mennyt huomat-
14969: huomattava sopeutumisen pakko ja vaikeudet             tavasti pitemmälle näissä pohdinnoissani, ja hä-
14970: edessä. Toivon vain, että sekä ns. ED-rahalla että     nelle jäi sanomani auki. Aivan varmasti näin
14971: kansallisella rahalla nämä ongelmat voidaan si-        tapahtuikin. En yrittänytkään joka asiaa kaiken
14972: ten voittaa, kuin tällä hetkellä näemme ja on          kattavasti esittää, mutta kysymykseen, mitä tar-
14973: hallituksen puolelta esitetty ja toivottavasti tääl-   koitan puskurivaikutuksella ja minkälainen pus-
14974: lä eduskunnassa myös hyväksytään.                      kuri meidän tulisi rakentaa, vastaan, että olemme
14975:    Ed. Väistö kysyi, miten sosiaaliturvan rahoi-       toki pohtineet rahastointimahdollisuuksia. Näi-
14976: tus kenties tulisi ED-vaihtoehdossa muuttu-            tä rahastoja tulisi kartuttaa ns. rikkaina vuosina.
14977: maan. On todettava, että EU-maissa tällä hetkel-       Uskon varsin vähän siihen, että voisimme koko-
14978: lä rahoitus on niin kirjava, että se oikeastaan        naan luottaa siihen, että yksityinen kansalainen
14979: antaa SuorueHekin mahdollisuudet muuttaa ra-           voisi tämän puskurivaikutuksen hoitaa kohdal-
14980: hoituspohjaansa niitten esimerkkien pohjalta tai       laanja me emme tarvitsisi mitään laajempaa pus-
14981: niistä kokonaan piittaamatta. Ratkaisu tulee ole-      kurointia.
14982: maan tulevan eduskunnan ja hallituksen asioita,           Ymmärsin ed. Hämäläisen puheenvuoron,
14983: enkä voi tässä vaiheessa vielä tehdä mitään ar-        eikä siinä ollut kovin paljon eriävää mielipidettä
14984: vausta, mihin suuntaan se on kenties menossa.          enkä siitä löytänyt mitään uutta näkökulmaa.
14985:                                               EU:n jäsenyys                                            4857
14986: 
14987:     Sen sijaan ed. Seivästön selkeään kysymyk-         esittäminen itse asiasta. Kun tämä ilmiö kuiten-
14988: seen alkoholiveron alenemiseen liittyvien haitto-      kin myös historiallisessa katsannossa liittyy EU-
14989: jen huomioimisesta hallituksen taholta voin sa-        jäsenyysprosenttiin, haluan esittää muutaman
14990: noa, että olen molemmista tietysti huolissani,         näkökohdan valtiosääntömme tulkinnan kan-
14991: sekä alkoholiveron tuoton alenemisesta että            nalta.
14992: myös haittojen lisääntymisestä. Näihin haittoi-            Korostan, ettei minulla ole kaikkiin esittämii-
14993: hin tietysti voimme vaikuttaa myös ns. informaa-       ni kysymyksiin kristallisoituneita vastauksia.
14994: tio-ohjauksena, puhumalla alkoholin runsaan            Kysymykset on pikemminkin tarkoitettu poh-
14995: käytön kielteisistä vaikutuksista ihmisen elimis-      dinnan materiaaliksi kuin sen lopputulokseksi.
14996: töön ja niihin moniin haittoihin, jotka hallitse-      Dynaamisen keskustelun välttämätön peruspiir-
14997: maton alkoholin käyttö aiheuttaa perhepolitii-         re onkin se, että kysymyksiä on enemmän kuin
14998: kassa, sosiaalipolitiikassa laajemmin ja palvelu-      vastauksia. Päinvastainen tilanne ei edusta de-
14999: jen tarpeessa.                                         mokratialle ominaista vuoropuhelua.
15000:     Miten nimenomaan alkoholivero korvautuu?               Oikeutusta tuntikausien puhumiseen on
15001:  Hallitushan lähtee siitä, että taloudellinen aktii-   haettu valtiopäiväjärjestyksen 57 § 3 momentis-
15002: visuus lisääntyy ED-ratkaisun myötä, ja sitä           ta, jossa taataan edustajalle oikeus pöytäkirjaan
15003: kautta tuloverotus, myös arvonlisävero, monet          vapaasti puhua ja lausua mielensä kaikista sil-
15004: tällaiset meidän verotuksemme päälinjat tuottai-       loin keskusteltavina olevista asioista ja kaiken
15005:  sivat lisää, ja moneen on löydetty ratkaisu myös      sen laillisuudesta, mitä valtiopäivillä tapahtuu.
15006: ympäristö- ja energiaverotuksen tarkistamisesta.       Tätä säännöstä on mielestäni tarkasteltu, ikään
15007: Tosin tässä suhteessa Suomi on eräs edelläkävijä-      kuin se olisi valtiosääntömme ainoa voimassa
15008:  maita jo Euroopan unionin sisällä.                    oleva säännös. Tarkastelu on lähes poikkeuk-
15009:     Ed. Luhtanen kysyi, mikä on kansallinen stra-      setta tapahtunut yhden edustajan näkökul-
15010:  tegia tällä hetkellä, mikä on sosiaali- ja terveys-   masta.
15011:  ministeriön näkemys. Meidän näkemyksemme                  Vähälle tarkastelulle on sen sijaan jäänyt se,
15012:  on, että pitkävaikutteisiin etuisuuksiin tulee löy-   haittaako tämän säännöksen laajin mahdollinen
15013:  tää kestävä näkökulma. Näitä pitkävaikutteisia        tulkinta kenties muiden edustajien oikeutta mie-
15014:  asioita ovat mm. tulevat eläkkeet, ovatko etuu-       lensä ilmaisemiseen, edustajien, joilla on täsmäl-
15015:  det ja rahoitus synkronissa vai eivät. Luulen, että   leen samanlainen oikeus viitataja vedota mainit-
15016:  nämä asiat tulee tarkastella aivan lähivuosina.       tuun valtiopäiväjärjestyksen säännökseen. Voi-
15017:     Edelleen näen palvelupuolella palveluraken-         daan kysyä, eikö voisi olla olemassa esimerkiksi
15018:  teen eteenpäin viemisen säästävänä Vaikutuksil-        ajallisesti jokin raja, jolle saavuttaessa voitaisiin
15019:  taanja ehkäisevän työn sekä sosiaalipuolella että     katsoa yhden edustajan oikeuden kohtuullisesti
15020:  terveyden puolella erityisen tärkeänä, josta me       täyttyneen ja toisen edustajan oikeuden tulevan
15021:  löydämme jopa huomattavia säästöjä. Sosiaali-         enenevästi loukatuksi. Voisiko puhemiehellä olla
15022: ja terveysministeriöllä on esimerkiksi tapatur-         tällöin tulkitsijan rooli?
15023:  mien suhteen oma toimintaohjelmakaavailu, jol-            Mainitun säännöksen on tulkittu tarkoittavan
15024:  la uskomme päästävän merkittäviin säästöihin.         myös sitä, että yksi edustaja voi miten monta
15025:     Kaiken kaikkiaan voin todeta, että sitä luotta-     kertaa tahansa "ilmaista mielensä asiasta". Täl-
15026:  vaisuutta, jota olen puheessani esittänyt, voi ai-     löin voidaan kysyä, mikä tarkoitus tällä tärkeällä
15027:  van hyvin puolustella. Kaikki on loppujen lopuk-      perusoikeudella mielensä ilmaisemiseen on. Pää-
15028:  si kiinni poliittisesta tahdosta, näemmekö tasa-      tarkoitus varmaan on saattaa kyseisen edustajan
15029:  arvon ja oikeudenmukaisuuden yhteiskunnassa            mielipide eduskunnan tietoon päätöksenteossa
15030:  sellaisena keskeisenä asiana, kuin tähän saakka        toivottavasti huomioon otettavaksi. Tärkeä nä-
15031:  olemme nähneet, myös tulevaisuudessa.                  kökohta luonnollisesti on myös julkisuus, jota
15032:                                                         kansanedustajan puheoikeus myös palvelee. Voi-
15033:    Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! On para-               daan aiheellisesti kysyä, täyttyvätkö nämä perus-
15034: doksaalista, että tämän keskustelun hallitsevim-        teet sitä paremmin, mitä useampaan kertaan sa-
15035: pia piirteitä on ollut kysymys, jolla ei ole suora-     mat asiat keskustelun kuluessa kertaa. Otan va-
15036: naista yhteyttä Suomen jäsenyyteen Euroopan             pauden olla eri mieltä, epäillä tätä ajatusta.
15037: unionissa. Tarkoitan maratonpuheenvuoroja,                 Repetitio est mater studiorum, kertaus on
15038: joiden varsinaisena tarkoituksena on ilmoitettu-        opintojen äiti, sanoivat vanhat roomalaiset. Ky-
15039: kin olevan vaikuttaminen eduskunnan työsken-            symys on kuitenkin äidistä, ei esimerkiksi isoäi-
15040: telyn aikatauluihin, ei ensisijaisesti näkökohtien      din isoäidistä.
15041: 4858                                    118. Tiistaina 15.11.1994
15042: 
15043: 
15044:     Kansanedustajalla on luonnollisesti oikeus            Jäsenyys Euroopan unionissa tuo kansainvä-
15045: puheellaan yrittää taivuttaa puolelleen vastaan       listen asioidemme kokonaisuuteen uuden ele-
15046: hangoittelevia muita edustajia. Parlamenttihan        mentin. Tämänkin vuoksi on tärkeää ja perustel-
15047: on keskustelemisen paikka. Voidaan kuitenkin          tua, että eduskunta jo heti alkuun päättävästi
15048: kysyä, kasvaako taivuttelemisen teho suorassa         haluaa turvata omat vaikutusmahdollisuutensa
15049: suhteessa puheenvuoron pituuteen. Sitäkin voi-        unionin erilaisissa päätöksentekoprosesseissa.
15050: daan kysyä, miten keskustellaan tunteja puhu-             Kaikkeen päätöksentekoon demokraattisessa
15051: van edustajan kanssa. Keskusteluhan edellyttää        järjestelmässä kuuluu päätöksentekijän vastuu,
15052: suunvuoron saamista.                                  kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisin menettelyta-
15053:     Miten sitten tulisi suhtautua sellaisiin ilmoi-   voin realisoitavissa oleva vastuu.
15054: tuksiin, joiden mukaan edustajien tarkoituksena           On tietenkin pidettävä huoli, että parlamen-
15055: onkin jokin muu kuin valtiopäiväjärjestyksen          tarismiin kuuluva työnjako eduskunnan ja hal-
15056: 57 §:n mainitsema tarkoitus mielen ilmaisemises-      lituksen välillä ei epätarkoituksenmukaisella ta-
15057: ta, nimittäin eduskunnan työskentelyaikatau-          valla hämärry. Eduskunnan ei tule ottaa itsel-
15058: luun vaikuttaminen, ei asia-argumentein vaan          leen hallitukselle kuuluvia tehtäviä. Jos näin ta-
15059: nimenomaan uuvuttavilla puheenvuorojen pi-            pahtuu, on kysyttävä, miten realisoituvat vält-
15060: tuuksilla?                                            tämättömät vastuusuhteet tällöin. Eduskunta ei
15061:     Missä määrin kyseinen säännös on voimassa         voi menetellä jäsentensä ja valiokuntiensa suh-
15062: silloinkin, kun puheenvuoron tarkoitukseksi ni-       teen niin kuin se voi menetellä hallituksen suh-
15063: menomaan ilmoitetaan muu kuin tässä mainittu          teen.
15064: oikeuden perusta?                                         Eduskunnan tehtävänä on valvonta, ohjaus ja
15065:     Voidaan perustellusti kysyä, täyttävätkö          kontrolli. Jotta se näistä tehtävistä voisi kunnial-
15066: eduskunnanavoin uhkaaminen ja julkiset puheet         la normaalin lainsäädäntötyönsä ohella suoriu-
15067: puhemiesten näännyttämisen helppoudesta val-          tua, on uuden tilanteen tuotettava uusia raken-
15068: tiopäiväjärjestyksen 58 §:n edellyttämän vakaan       teita, uusia menettelytapoja ja uusia valmiuksia.
15069: ja arvokkaan esiintymisen tunnusmerkit tai po-        Tällä hetkellä tilanne eduskunnan kannalta an-
15070: liittisen sivistyneisyyden, jota myös on julkisuu-    taa aiheen optimismiin.
15071: dessa peräänkuulutettu.                                   Arvoisa puhemies! Täällä on monissa puheen-
15072:     Mainittua valtiopäiväjärjestyksen 57 §:ää on      vuoroissa peräänkuulutettu kantaani siitä, millä
15073: käsitelty enimmäkseen irrallaan valtiosääntöm-        tavoin eduskunnan tulisi käsitellä Suomen mah-
15074: me kokonaisuudesta. Mainittu säännös on osa           dollinen tarkkailija-asema Länsi-Euroopan
15075: valtiosääntöämme, mutta sitä ei tulisi voida so-      unionissa Weu:ssa. Ulkoasiainvaliokunta jätti
15076: veltaa siten, että se hämärtää valtiosäännön pe-      avoimeksi sen tavan, jolla eduskunnan tulisi asia
15077: rustarkoituksen, jonka keskeinen elementti on         käsitellä. Valittavina ovat tällöin mielestäni aina-
15078: eduskunnan toimivuuden takaaminen. Voidaan-           kin valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n mukainen se-
15079: ko valtiosäännön yhden lain yhden pykälän yh-         lonteko ulkoasiainvaliokunnalle, selonteko
15080: den momentin määräyksiä tulkita niin väljästi,        eduskunnalle ja tiedonanto. Mielestäni selvintä
15081: että mm. tuo mainittu perustarkoitus on vaaras-       on, että hallitus valitsee sellaisen muodon, jolla
15082: sa?                                                   asiaan voidaan ottaa kanta täysistunnossa, julki-
15083:     Tässä yhteydessä on ollut puhetta myös val-       sella foorumilla; mitään salailemisen tarvetta
15084: lankäytöstä ja varsinkin kaikesta vallankäytöstä      asiassa ei ole.
15085: pidättäytymisestä. On vilahtanut mielessä, eikö           Ulkoasiainvaliokunta suosittelee, että Suomi
15086: puhujakorokkeen vuorikausimittainen miehittä-         hakeutuisi tarkkailijaksi Länsi-Euroopan unio-
15087: minen kuitenkin ole paljon raskaampaa vallan          niin. Valiokunta ei näe tässä automatiikkaa so-
15088: käyttämistä kuin minkään värisen äänestysnapin        tilaalliseen liittoutumiseen. Kysymys on järke-
15089: painaminen yhden edustajan kohdalla koskaan           västä ratkaisusta, joka pitää meidät tilanteen
15090: voi olla.                                             tasalla.
15091:     Arvoisa puhemies! Keskustelu Suomen jäse-             Arvoisa puhemies! Euroopan unionin yhtei-
15092: nyydestä Euroopan unionissa on luonnollisesti         nen ulkopolitiikka ei ole Suomelle ongelma. Suo-
15093: sisältänyt paljon arvioita Suomen ulko- ja turval-    mi on jo vuosia ollut mukana yhteisessä ulkopo-
15094: lisuuspolitiikan ulottuvuuksista. Se, että mielipi-   liittisessa dialogissa, eikä tähän mennessä ole il-
15095: teet poikkeavat paljonkin toisistaan, on merkki       mennyt mainittavia eroavuuksia käsityksissä sii-
15096: siitä, että eletään ulkopoliittisen debatin dynaa-    tä, millä tavoin eurooppalaiset ja kauempanakin
15097: mista vaihetta.                                       olevat ongelmat on pyrittävä ratkaisemaan.
15098:                                                EU :n jäsenyys                                         4859
15099: 
15100:      Yhteinen ulkopolitiikka ei merkitse, ettei kan-    0,7 prosentin btk-osuuteen mieluummin niin no-
15101: salliselle politiikalle enää jäisi tilaa. Alueen laa-   peasti kuin mahdollista.
15102: juus ja historialliset tosiseikat aiheuttavat erilai-
15103: sia painotuksia Euroopan unionin eri puolilla.
15104: Esimerkiksi tilanne pohjoisessa Afrikassa on               Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
15105: epäilemättä suurempi huolen aihe Välimeren
15106: maille kuin Suomelle. Tämä ei toki tarkoita, ettei
15107: tuo tilanne meillekin olisi tärkeä; kyse on nimen-          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15108: omaan painotuksista. Vastaavasti emme oleta,            sa puhemies! Ed. Paasio ulkoasiainvaliokunnan
15109: että kehitys Pietarissa ympäristöineen tai Karja-       puheenjohtajana korosti aivan oikein Suomen
15110: lassa olisi yhtä kiinteän huomion kohteena Por-         aktiivisen ulkopolitiikan tärkeyttä myös mah-
15111: tugalissa kuin meillä Suomessa. Jäsenyys EU:ssa         dollisessa ED-jäsenyyden tilanteessa ja myös
15112: ei vähennä Suomen ulkopolitiikan aktiivisuuden          sitä, että meille lähialueyhteistyö on ollut perin-
15113: tarvetta, vaan lisää sitä.                              teistä ja sitäkin tulee jatkaa. Itse näen niin, että
15114:      Arvoisa puhemies! Tässäkin keskustelussa on        EU:n nykyisten jäsenmaiden taholla varmasti
15115:  puhuttu paljon lähialuepolitiikan tärkeydestä.         odotetaan Suomelta lisääntyvää aktiivisuutta
15116: Tätä onkin syytä voimakkaasti korostaa. Samal-          lähialueillamme: Venäjän suuntaan, itäisten
15117:  la on kuitenkin pidettävä mielessä sekin, että         naapureittemme suuntaan. Tässä mielessä var-
15118:  Suomen tulee vaikuttaa EU:n jäsenenä maail-            masti myös odotetaan sitä, että me käytämme
15119:  man laajuisen avoimuuden suuntaan ja vastustaa         sitä asiantuntemusta, mitä meillä on vuosikym-
15120:  ns.linnake-Euroopan muodostumista. Tämä on             menten mittaan syntynyt, ja panostetaan sitä
15121:  varmaan lähellä niidenkin ajatuksia, jotka kes-        sitten yhdessä. Varmasti siitä hyödymme myös
15122:  kustelun kuluessa ovat pyrkineet hakemaan kau-         itse.
15123:  komaista jopa vaihtoehtoa EU:lle ja ED-jäse-               Ed. Paasio toi esille myös keskustelun sävyn,
15124:  nyydelle.                                              joka täällä on ollut aiemmissa käsittelyissä. Voi
15125:      Suomen ulkopolitiikalle on ollut tyypillistä       olla niin, että tämä on ollut poikkeuksellinen asia
15126:  globaalisen näkökulman vaatimattomuus. Suo-            ja ainakin poikkeuksellisen tärkeä asia tässä
15127:  men ulkopolitiikka on ollut tyypillisesti naapuri-     eduskunnassa, ja ehkä se on heijastunut osaltaan
15128:  politiikkaa sekä toimintaa monenkeskisillä foo-        tähän tilanteeseen ja toimintaan, jota ei kaikilta
15129:  rumeilla, kuten YK:ssa ja Etykissä. Suomelle ei        osin voi mitenkään pitää vakaanaja arvokkaana
15130:  sen sijaan ole ollut tyypillistä kontaktien hakemi-    käytöksenä. Toisaalta näen niin, että ehkä tässä
15131:  nen suoraan naapureita kauempana sijaitseviin          on joitakin yhteensattumia. Joitakin paineita lie-
15132:  maihin. Tässä suhteessa Suomi on olennaisesti          nee jäänyt puolelle jos toiselle siitä, että Suomi
15133:  poikennut muista Pohjoismaista. Mainittakoon           tavallaan asetettiin ensimmäisenä ratkaisemaan
15134:  vain esimerkiksi Norjan ja Ruotsin merkittävä          kantansa neuvoteltuun sopimukseen eikä päästy
15135:  panos Lähi-idän rauhan prosessissa. Nämä roolit        siihen, että Pohjoismaissa olisi voitu toteuttaa
15136:  eivät tulleet sattumalta; niillä oli vankka pohjan-    kansanäänestys samana päivänä. Minusta ei
15137:  sa pitkäaikaisessa toiminnassa tuolla alueella.        pidä nyt kuitenkaan tehdä mitään hätiköityjä
15138:  Tämä ei kuitenkaan ole vähimmässäkään määrin           ratkaisuja ja päätöksiä siitä, miten valtiopäivä-
15139:   haitannut Ruotsin tai Norjan voimakasta panos-        järjestystä pitäisi muuttaa. Tämä on ollut, niin
15140:   tamista omaan lähialuepolitiikkaansa.                 kuin sanoin, poikkeuksellinen tilanne. Uskon,
15141:       On paikallaan, että Suomi avartaa näkökul-        että tästä nyt pääsemme taas normaaliin päivä-
15142:   maansa tässäkin suhteessa. On tyydytyksellä           järjestykseen.
15143:   pantava merkille tasavallan presidentin voima-
15144:   kas suuntautuminen tälle kannalle, mistä hänen           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
15145:   tiivis matkaohjelmansa on hyvänä osoituksena.         Arvoisa puhemies! Aivan kuten ulkoasiainvalio-
15146:   Suomi vahvistaa asemaansa ulkopolitiikassa.           kunnan puheenjohtaja Pertti Paasio niin minä-
15147:       On paitsi toivottavaa, myös välttämätöntä,        kin haluaisin puuttua valtiopäiväjärjestyksen
15148:   että ED-jäsenyyden tuomat velvoitteet eivät kat-      57 §:n hirvittävään väärinkäyttöön näinä viik-
15149:   kaise Suomen suoria suhteita kehitysmaihin ja         koina. Minusta on ollut vastuutonta se, että sii-
15150:   täten välitöntä tuntumaa kehityksen suuriin on-       hen pykälään vedoten on suoranaisesti herjattu
15151:   gelmiin ja koko kehitysprosessiin. Tämä edellyt-      eduskunnan puhemiehistöä, sitä joukkoa, jonka
15152:   tää, että jo tämä hallitus realisoi sitoutumisensa    vastuulla on johtaa tätä työtä. Tässä suhteessa
15153:   YK -suosituksen mukaiseen kehitysyhteistyön           kovin erikoista oli se, että istuvan hallituksen
15154: 4860                                    118. Tiistaina 15.11.1994
15155: 
15156: 
15157: sisäministeri, ministeri Pekkarinen, syyllistyi           Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15158: mitä karkeimmalla tavalla siihen, mihin eräät         puhemies! Ei minulla mitään vaikeuksia anteek-
15159: kaikkein mauttomimmat rivikansanedustajat             siantamisessa ole, mutta unohtaminen on koko-
15160: täällä olivat ryhtyneet. Tässä suhteessa apua ei      naan toinen asia. Meidän ei pidä unohtaa tätä
15161: ollut myöskään pääministeri Ahosta, joka tauti-       asiaa.
15162: vuoteelta toivuttuaan syyllisti meidät kaikki,            Ed. Väistö viittasi siihen, että meidän olisi
15163: ikään kuin kaikki olisimme yhtä syyllisiä siihen,     pitänyt äänestää samanaikaisesti Ruotsin kans-
15164: että täällä muutama ihminen häiriköi ja käyttää       sa, siis 13. marraskuuta. Se merkitsisi, että ulko-
15165: toimintaa, jota voisi kutsua parlamentaariseksi       asiainvaliokunta parhaillaan vasta aloittaisi tä-
15166: terroriksi. Kun samaan aikaan ulkoasiainminis-        män asian varsinaista käsittelyä. Valiokunnan
15167: teri Haavisto on loistanut poissaolollaan, halli-     mietinnön valmistumiseen Suomen kansanää-
15168: tuksen suhtautumisesta jää peräti kummallinen         nestyksen jälkeen meni kolme viikkoa. Toisin
15169: kuva koko tähän prosessiin. Onneksi edes minis-       sanoen me pääsisimme itsenäisyyspäivän tienoil-
15170: teri Salolainen on aika taajaan ollut paikalla.       la vasta aloittamaan tämän käsittelyn, joka nyt
15171: Hän omalta osaltaan kyllä vapauttaa tässä halli-      on jo kestänyt täällä näin kauan, ilman että bud-
15172: tuksen, mutta ei tietenkään hallituksen johtavaa      jetin valmistumisesta olisi mitään tietoa. Ruotsis-
15173: puoluetta, Suomen keskustaa.                          sa ei ole budjettikeskustelua tähän aikaan. Tämä
15174:    Mitä tulee puheenjohtaja Paasion mainitse-         on ollut pääasiallinen syy, miksi on ollut syytä
15175: maan Länsi-Euroopan unionin tarkkailijajäse-          sijoittaa kansanäänestys tuohon, mihin se sijoit-
15176: nyyteen, minusta olisi loogista, että asiasta pää-    tui.
15177: tettäisiin eduskunnassa, ja siihen erinomaisen            Mitä tulee lähialuepolitiikkaan, olen aivan sa-
15178: mahdollisuuden tietysti antaisi hallituksen tie-      maa mieltä, että kyllä meillä keskeistä vastuuta
15179: donanto asiasta.                                      Venäjän-politiikasta tulee varmasti olemaan.
15180:                                                       Korostin vain sitä, että se ei voi olla vaihtoehtona
15181:                                                       sille, että me suuntaamme katseemme myöskin
15182:    Ed. P. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.          pikkuisen kauemmaksi kuin ihan välittömiin
15183:                                                       naapureihin.
15184:                                                           Mitä tulee ed. Seivästön puheenvuoroon val-
15185:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-          tiopäiväjärjestyksestä, että käytin siihen liikaa
15186: voisa puhemies! Pidän valitettavana sitä, että ed.    aikaa, se kuulosti kyllä tässä keskustelussa vähän
15187: Paasio käytti näin paljon aikaa valtiopäiväjärjes-    hirtehiseltä sen takia, että käytin siihen tasan
15188: tyksen käsittelyyn, koska hänellä on erittäin pal-    kuusi minuuttia, en kuutta tuntia.
15189: jon annettavaa eduskunnalle tässä substanssiky-           Puolustusasiainvaliokunnan lausunto on jo
15190: symyksessä.                                           niin monta kertaa ruodittu, että jääköön silleen.
15191:     Hän viittasi Länsi-Euroopan unionin -kysy-        Ilmoitan, että parin viikon kuluttua aion olla
15192: myksessä tiettyyn ristiriitaan puolustusvalio-        paikalla Weu:n yleiskokouksessa haistelemassa,
15193: kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan välillä. Huo-         mitä aikeita heillä on. Kerron sitten ed. Seivästöl-
15194: mautan siitä, että puolustusvaliokunta antoi          le tästä.
15195: noin kuukausi ennen lausuntonsa kuin ulko-
15196: asiainvaliokunta mietintönsä. Sinäkin aikana              Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Ensim-
15197: oli jo tiettyjä asioita ehtinyt tapahtua, ja hyvin    mäisen käsittelyn alkupuolella täällä käyttämä-
15198: korkealta taholta oli tuomittu puolustusva-           ni puheenvuoron jälkeen on puheita pidetty
15199: liokunnan lausunto tavallaan huonoksi pape-           erittäin paljon. Merkille pantavaa on, niin kuin
15200: riksi.                                                äskeinen puhuja ed. Paasiokin totesi, että suu-
15201:     Mutta elämä on senkin jälkeen jatkunut.           rimman osan eduskunnan ajasta ja tiedotusväli-
15202: Näinäkin päivinä Weu pohtii tulevaa rooliaan          neiden huomiosta ovat saaneet ns. jarrutuspu-
15203: tilanteessa, jossa näyttää hyvin ilmeiseltä, että     heenvuorot ja niiden ympärille tiivistyneet ajoit-
15204: Yhdysvallat nopeuttaa sotilaallista vetäytymis-       tain hyvinkin kiihkeät ja tunnetta täynnä olevat
15205: tään Euroopasta. Olisin toivonut, että ulko-          lausumat. Paljon aikaa, energiaa ja rahaa on
15206: asiainvaliokunnan puheenjohtaja olisi puhees-         mennyt aikatauluun liittyvien intohimojen tyy-
15207: saan vielä kajonnut tähän kysymykseen. Nyt on         dyttämiseen. On valitettavaa, että itse asiasta eli
15208: aika jo jättää nämä menneitten kaivelemiset ja        EU:n mahdollisuuksista ja riskeistä ei ole voitu
15209: unohtaa ja antaa anteeksi myös niille, jotka ed.      riittävän asiallisesti keskustella ennen kuin vas-
15210: Paasionkin mielestä nyt ovat toimineet väärin.        ta nyt.
15211:                                               EU:n jäsenyys                                           4861
15212: 
15213:     Tänään täällä on kuultu hyviä, perusteltuja        joten toivon, että löydämme asialliset keinot
15214: puheenvuoroja niin ministereiltä kuin kansan-          eduskuntatyön turvaamiseksi ilman, että me jou-
15215: edustajiltakin. Sen sijaan ensimmäisessä käsitte-      dumme miettimään, milloin edustajien käytös
15216: lyssä on nähty näytelmä,jonka tietyissä roolisuo-      ylittää paitsi asiallisuuden myös terveyden ja sai-
15217: rituksissa on piirteitä psykiatrian oppikirjoista.     rauden, työkyvyn tai työkyvyttömyyden rajan.
15218: Olemme joutuneet seuraamaan lähes epätoivoi-              Arvoisa puhemies! Suomen kansahan on sel-
15219: sia yrityksiä, joiden keskeisenä piirteenä on ollut    västi ilmaissut mielipiteensä ja antanut neuvonsa
15220: pakkomielle viedä läpi omia yliarvoisiksi koettu-      eduskunnalle siitä, miten päättää Suomen liitty-
15221: ja näkemyksiä käyttäen keinona muiden väsyttä-         misestä Euroopan unioniin. Ensimmäisessä kä-
15222: mistä ja ajalla pelaamista. Eräät puhujat ovat         sittelyssä olen ilmaissut jo näkemyksiäni Suomen
15223: nähneet itsensä suuren tehtävän suorittajana,          roolista EU:ssa. Toistamatta niitä haluan todeta,
15224: henkilönä, jolle on annettu parempi tieto kuin         että ryhmäpuheenvuorossamme ilmaistut asiat
15225: meille muille tavallisille kansanedustajille siitä,    ovat myös omasta mielestäni kohdallaan ja saa-
15226: mitä Raamatussa tai talousteorioissa on sanottu.       vat tukeni.
15227: Selvimpiä merkkejä todellisuudentajun katoami-             Korostaisin kuitenkin erityisesti sitä, että Suo-
15228: sesta mielestäni ovat olleet ja ovat ne kuulemam-      men on oltava mukana lujitettaessa Euroopan
15229: me perustelut, joissa Raamattua tulkitaan oman         vakautta ja turvallisuutta tavoitteena pysyvä
15230: mielen mukaisesti kertomalla, että EU on paha,         rauhan tila. Olen myös tullut vakuuttuneeksi sii-
15231: ikään kuin kiusaajan keksimä ansa, joka välte-         tä, että yhteiset laajat sisämarkkinat lisäävät sii-
15232: tään olemalla liittymättä valtioiden väliseen yh-      nä määrin talouden nousua antaen suomalaiselle
15233: teistyöhön EU:ssa.                                     tuotannolle ja kaupalle uusia laajempia mahdol-
15234:      Sairauden piirteitä on mielestäni myös siinä,     lisuuksia, että siten on mahdollista turvata sellai-
15235: että puhutaan yhteen menoon tuntikausia öisin          nen taloudellinen kasvu, joka tarvitaan hyvin-
15236: väsyttäen muut. Sitten kun muut joutuvat jatka-        vointivaltion ja -palvelujen sosiaaliturvan ja kor-
15237: maan töitä päivisin, puhuja anoo vapautta edus-        kealaatuisen ympäristön ylläpitämiseksi.
15238: kuntatyöstä yksityisillä syillä yli viikoksi kertoen       Suomenjäsenyys tulee lisäämään myös talous-
15239: samalla muille, että aikoo toimia niin, että pystyi-   politiikan uskottavuutta ja maamme kiinnosta-
15240: si toimillaan pitkittämään päätöksentekoa kol-         vuutta investointikohteena. Investointeja tarvi-
15241: mannessa käsittelyssä yli vaalien eli noin neljä       taan luomaan lisää työpaikkoja. Työllisyyttä
15242: kuukautta. Toivottavasti, arvoisa puhemies, täl-       edistävät myös EU:lta saatavat aluetuet ja so-
15243: laiset pyrkimykset eivät tule saamaan tukea.           siaalirahaston tuet.
15244:      Tässä salissa on myös asetuttu toisten edusta-        Suomalaisilla naisilla on pitkä kokemus työ-
15245: jien yläpuolelle ja otettu käsiin valtaa tavalla,      ja perhe-elämän yhteensovittamisesta. Suoma-
15246: joka on tunnusomaista itsekeskeistä tyyppiä ole-       laiset voivat täten olla tukemassa muita Euroo-
15247: vassa persoonallisuuden häiriössä. Kun entinen         pan naisia näiden tasa-arvopyrkimyksissä. ED-
15248: puolueen puheenjohtaja, ministeri ja presidentti-      parlamenttiin tulisi mielestäni valita Suomen
15249: ehdokas alkaa toistaa omia käsityksiään kymme-         eduskunnasta yhtä paljon miehiä ja naisia. Eu-
15250: niä kertoja saman istunnon aikana, ryhtyy kinaa-       roopan unionissa toivotaankin, että Pohjoismai-
15251: maan puhemiehen kanssa, alkaa puhua totuu-             den tuleva liittyminen unioniin lisäisi naisten
15252: denvastaisesti, on pakko miettiä, mistä on kysy-       osuutta EU:n päätöksenteossa.
15253: mys. Jos kyse ei ole vakavasta sopeutumishäi-              Ympäristönsuojelussa EU antaa meille Etaa
15254:  riöstä kansanäänestyksen luomaan tilanteeseen,        paremmat mahdollisuudet vaikuttaa siihen, että
15255:  kyse on ehkä vain huomion herättämisestä edus-        Euroopassa kestävä kehitys ja ympäristöä kun-
15256:  kuntavaalien alla. Mahdollisesti on kyseessä voi-     nioittava kasvu toteutuu oleellisena osana sisä-
15257:  makas ns. omaprojekti, vallan palauttaminen it-       markkinoiden edistämistä ja muiden yhteiskun-
15258:  selle käyttäen vetoapuna naapurimaan olosuh-          nan toimintalohkojen suunnitelmia ja toteutus-
15259:  teita, kunnioittamatta lainkaan sitä, mitä Suo-       ta. EU:n kautta Suomikin pystyy vaikuttamaan
15260:  men kansan enemmistö on sanonut. Jos näin on,         osaltaan globaalisella tasolla kansainvälisten so-
15261:  tällainen projekti on tullut maksamaan kansalai-      pimusten kautta ympäristönsuojelun hyväksi.
15262:  sille melkoisesti markkoja.                           EU ei saa olla tehotuotannon seurauksena meitä
15263:      Arvoisa puhemies! Jarrutuksen onnistuminen        johdattamassa maisemiemme ja luontomme yk-
15264:  aiheuttaa huoltajatkon suhteen. Mielestäni yöis-      sipuolistamiseen. Meidän on pystyttävä jättä-
15265:  tuntoja tulee välttää, mutta toisaalta eduskun-       mään luontomme seuraavalle sukupolvelle vä-
15266:  nan aikataulusta tulisi pystyä pitämään kiinni,       hintään yhtä hyvässä kunnossa kuin se nyt on.
15267: 4862                                    118. Tiistaina 15.11.1994
15268: 
15269: 
15270:    Myös maaseudun elinvoima on turvattava.            mielestäni virheellistä päätöstä. Olkoon se esi-
15271: Tosin uskon, että jo lähivuosien jälkeen viiden       merkki siitä, kuinka direktiivejä ei pidä tulkita.
15272: vuoden tähtäimellä maataloutemme selviää pa-
15273: remmin ED:ssa kuin sen ulkopuolella. Lisäksi
15274: ED antaa virikkeitä maaseutumme kehittämi-               Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
15275: seksi nykyistä moniarvoisempaan suuntaan.
15276:    ED:n maataloustuessa huono puoli on se, että
15277: sen avulla tuetaan osin vääriä alueita. Me olem-         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies, ärade tal-
15278: me täällä kuulleet siitä useita mielipiteitä. Kun     man, puorre sätnejodiheaddji! Olen iloinen siitä,
15279: minusta väliinputoajiksi joutuu alueita, joilla       että kollega, lääkärikansanedustaja Irmeli Taka-
15280: tuki olisi mahdollista käyttää edes jonkinlaiseen     la puheenvuoronsa alkuosassa otti esille myös
15281: kilpailuun ja kehitykseen, niin tämänkaltainen        eduskunnan puhujakorokkeelta sen asian, mistä
15282: vinoutuma tulee pystyä oikaisemaan. Kansalli-         moni suomalainen tänä päivänä keskustelee, eli
15283: nen tukipaketti siirtymäaikoineen on perusteltu       missä ovat terveen ja sairaan käyttäytymisen ra-
15284: niiden tulevaisuuden turvaamiseksi, jotka eniten      jat.
15285: yhdistymisestä kärsivät.                                 Kansa on sanonut sanansa ED-jäsenyydestä.
15286:    ED tuo kosolti haasteita, ei vähiten kielitaidon   Nyt on eduskunnan aika keskustella siitä, mitä
15287: ja kulttuurien tuntemuksen parantamisen myö-          Suomi ED:njäsenenä tekee. On valitettavaa, että
15288: tä. Nuorison kannalta on merkityksellistä koulu-      asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jarrutus
15289: tuspaikkojen ja -ohjelmien avautuminen myös           teki tämän mahdottomaksi.
15290: suomalaisten opiskelijoiden ulottuville aiempaa          Ennen kansanäänestystä osallistuin lukuisiin
15291: paremmin. Niin ikään tutkimustyö helpottuu.           keskustelutilaisuuksiin, joissa ihmiset kertoivat
15292: Eurooppalainen arvomaailma, demokratia, sa-           tuntevansa suorastaan tuskallisena sen vastuun,
15293: nanvapaus, tasa-arvonja yksilön, ihmisoikeuden        jota äänestäminen jäsenyydestä merkitsee. He
15294: kunnioittaminen ovat meille entuudestaan tuttu-       ottivat kantaa tietoisina siitä, että jokainen ääni
15295: ja. Perinteiset arvomme koti, uskonto ja isän-        voi olla ratkaiseva lopputuloksen kannalta.
15296: maa, jonka vapauden puolesta isämme ovat tais-        Tätä ratkaisua tehdessään he ovat tunteneet sa-
15297: telleet, eivät saa kadota Euroopan unionissa-         maa päätöksenteon tuskaa, jota me kansan-
15298: kaan. Itsenäisyyttämme me emme menetä                 edustajat joudumme kokemaan hyvin usein
15299: ED:ssa. Itse asiassa voi sanoa, että se tulee ole-    pohtiessamme kantaamme visaisiin asioihin,
15300: maan suurempi kuin esimerkiksi 20 vuotta sitten.      joita eduskunnassa kyllä riittää. Jarrutus, jolla
15301:     Eduskunnan vaikutusvalta ja sen nopea tie-        kansanäänestyksen tulosta yritettiin taktikoida
15302: donsaanti on turvattava ED:ssa vaikuttaessam-         mitättömäksi, on ollut näiden ihmisten karkeaa
15303: me. Informaatioyhteiskunnan antamia mahdol-           halveksuntaa.
15304: lisuuksia on täysimääräisesti hyödynnettävä ja            Ed. Väyryselle täytyy kuitenkin antaa tunnus-
15305: opittava hyödyntämään ja avoimuutta ja parla-         tusta siitä, että hän kävi Ruotsissa ennen sikäläis-
15306: mentaarista demokratiaa on vahvistettava.             tä kansanäänestystä ja mahdollisesti ratkaisi sen
15307: Emun ja Weu:n mahdolliset jäsenyydet tulee            pari prosenttia, joka kääntyi jäsenyydelle myön-
15308: päättää täällä erikseen.                              teiseksi. Toivon, että myös norjalaiset ymmärtä-
15309:     Arvoisa puhemies! Mielestäni eduskunnan on        vät kutsua hänet kylään ennen omaa kansanää-
15310: nyt päätettävä kansan neuvon mukaisesti viivy-        nestystään,jotta pohjoismainen yhteistyö voijat-
15311: tyksettä Suomen yhdistymisestä Euroopan unio-         kua ja syvetä ED :n sisällä.
15312: niin. Korostan sitä, että Suomen on tarkoin käy-          Pitkän aikavälin perspektiivi on ED-keskuste-
15313: tettävä hyväksi läheisyysperiaatteen tuomat           lussa niin eduskunnassa kuin muuallakin loista-
15314: mahdollisuudet päättää itse kansallisista asiois-     nut lähinnä poissaolollaan. Tämä on valitetta-
15315: taan ja tulkittava direktiivejä tarkoin Suomen        vaa, koskajuuri tämä on sellainen ratkaisu, jossa
15316: edun mukaisesti välttäen turhaa byrokratiaa,          pitäisi kyetä näkemään kehityksen pitkiä linjoja
15317: turhia määräyksiä, tiukkoja tulkintoja ja sidok-      niin taaksepäin kuin eteenkinpäin.
15318: sia.                                                      Toinen maailmansotahan johti Euroopan
15319:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,       kahtiajakoon, joka jatkui yli 40 vuotta. Siihen
15320: että älkäämme tulkitko direktiivejä ainakaan          ehdittiin tottua. Suomi sopeutui siihen varsin
15321: niin kuin tehtiin esimerkiksi hyväksyttäessä laki-    hyvin. Joku on mielestäni erittäin osuvasti toden-
15322: muutos, joka lisäsi ykskaks lääkärien koulutusta      nut, että Suomi on maailman ainoa maa, joka
15323:  kahdella vuodella. Harmittelen vieläkin tuota         todella hyötyi sosialismista.
15324:                                                EU:n jäsenyys                                        4863
15325: 
15326:     Euroopan kahtiajako johti eräänlaisten kir-         huomioon sekin, etteivät ns. kansallisvaltioiden
15327: veellä veistettyjen identiteettien muodostumi-          rajat ole oikeastaan yhdenkään eurooppalaisen
15328: seen, lukkiutuneisiin suuridentiteetteihin. Eu-         kansan todellisen asuma-alueen rajoja. Suoma-
15329: rooppalaiset kokivat itsensä läntisiksi tai itäisiksi   laistenkaan asuma-alueen raja ei ole sama kuin
15330: eurooppalaisiksi ja myös puolueettomiksi. Tä-           Suomen valtion raja. Suomalaisia on asunut iki-
15331: män kahtiajaon raukeamisen tervetullut seuraus          muistoisista ajoista myös Ruotsissa, Norjassa ja
15332: on se, että nyt maanosassamme on henkistä tilaa         Venäjällä.
15333: vivahteikkaammille identiteeteille.                        Arvoisa puhemies, puorre sätnejodiheaddji!
15334:     Jäsenyyden vastustus on nähdäkseni osittain,        Suomen oma monikulttuurisuuskin on paljon
15335: ei pelkästään, mutta osittain, perustunut siihen,       monimuotoisempi asia kuin valtion virallisesta
15336: että tätä valtavaa historiallista muutosta Euroo-       kaksikielisyydestä voisi päätellä. Suomen van-
15337: passa ei ole tajuttu eli on kuviteltu Euroopan          himpia asukkaita ovat saamelaiset. Ruotsalainen
15338: ihmisten omakuvan perustuvan edelleen jäykille          asutus on sekin varsin vanhaa perua. Satoja vuo-
15339: ja yhdenmukaisille suuridentiteeteille. Johdon-         sia meillä on asunut myös romaneja ja uusina
15340: mukainen seuraus tästä ajattelutavasta on tietys-       vähemmistöinä on mm. venäläisiä. Saamelais-
15341: ti se, että ED-jäsenyys merkitsisi suomalaisen          kansa on jakaantunut neljän valtion eli Norjan,
15342: identiteetin häviämistä ja korvautumista EU-            Ruotsin, Suomen ja Venäjän alueille.
15343: identiteetillä. Tällainen asenne jäsenyyden vas-           Saksankielisiä asuu Saksan lisäksi ainakin
15344: tustuksessa on tullut ilmi vaikkapa siinä, että         Sveitsissä, Itävallassa, Puolassa ja Venäjällä.
15345: vastustajat ovat verranneet suomalaisen naisen          Ranskankielisiä asuu Ranskan lisäksi ainakin
15346: asemaa EU-maiden keskiarvoon piittaamatta               Belgiassa ja Sveitsissä. Unkarilaisia asuu ainakin
15347: siitä, että naisen asema nykyisessä EU :ssa vaihte-     Unkarissa, Romaniassa ja Itävallassa jne. Rajo-
15348: lee voimakkaasti maasta maahan.                         jen avautumisessa on sekin puoli, että se avaa
15349:     Itse koen, että nykyinen ED-Eurooppa on             mahdollisuudet rajojen ylijakautuneiden kansal-
15350: sympaattinen ja vivahteikas kulttuurien, kielien,       lisuuksien keskinäisen yhteydenpidon paranta-
15351: identiteettien ja elämäntapojen kirjo. Minusta          miseen.
15352: tuntuu mukavalta esimerkiksi keskustella eng-              Itsetoivon Euroopan kahtiajaon poistumisen
15353:  lanniksi espanjalaisen kanssa, jonka aksentti on       ja mm. EU:n laajenemisen myötä tiivistyvän yh-
15354:  vähintään yhtä kaukana Oxfordin englannista            teistyön antavan suomalaisille henkistä tilaa tun-
15355:  kuin keskivertosuomalaisenkin aksentti.                nustaa oman identiteettinsä itäinen osa ja arvos-
15356:      Toinen pikku esimerkki: Europarlamentissa          taa sitä. Kylmän sodan vuosinahan meille oli
15357:  Strasbourgissajaetaan kahvin kanssa maitotölk-         hyvin tärkeää mieltää itsemme länsieurooppalai-
15358:  kejä, joissa ei lue "ranskalaista maitoa" tai ei ole   siksi. Loukkaannuimme syvästi, sydänjuuriam-
15359: jonkin Valion tyyppisen, koko Ranskan käsittä-          me myöten, joka kerran, kunjokin taho luokitteli
15360:  vän firman nimeä, vaan niissä lukee "elsassilaista     meidät itäeurooppalaisiksi, olipa peruste sitten
15361:  maitoa". Suomen tuleva ED-komissaari Erkki             poliittinen, kielellinen, rodullinen tai mikä ta-
15362:  Liikanen tuntuu oivaltaneen tämän puolen eu-           hansa. Nyt meidän olisi syytä kaivaa kunnioitta-
15363:  rooppalaisuudesta luonnehtiessaan valintansa           vin mielin uudelleen esiin myös itäisetjuuremme.
15364: jälkeen itseään syvästi savolaiseksi.                   Monesti niin me suomalaiset kuin muunmaalai-
15365:      Eurooppalaisten identiteettien kirjon murtau-      setkin luonnehtivat meitä joksikin, joka on län-
15366:  tuminen esiin kahtiajaon päätyttyä ei tietenkään       nen ja idän välissä, germaanienja slaavien välis-
15367:  ole merkinnyt pelkkää onnea ja autuutta. Euroo-        sä, Länsi- ja Itä-Euroopan välissä.
15368:  pan itäosissa, joissa kansojen veljeyttä ei kehitet-      Itäiset juuremme eivät kuitenkaan ole pelkäs-
15369:  ty vähitellen vapaaehtoisten päätösten pohjalta        tään sitä, että esivanhempamme olivat noin sa-
15370:  vaan ylhäältä sanellen, omaleimaisten identiteet-      dan vuoden ajan Venäjän tsaarin alamaisia tai
15371:  tien vahvistamisen tarve on johtanut väkivaltai-       että Ruotsin itäraja kulki satojen vuosien ajan
15372:  siin, surullisiin yhteenottoihin.                      vaihtelevissa kohdissa suomalaisten asuma-
15373:      Valtion rajojen merkitys vähenee monesta           alueen halki. Suomalaisten kaikkein syvimmät
15374:  syystä. Yksi keskeisimmistä on liikenteen kehi-        juuret ovat idässä, mutta eivät venäläisyydessä
15375:  tys, sekä kulkuneuvojen että tietoliikenteen. Po-      vaan suomalaisugrilaisuudessa. Suomalaisugri-
15376:  liittisista päätöksistä riippumatta sekä ihmiset,      laiset kansat, joihin saamelaisetkin kuuluvat,
15377:  tavarat että tieto kulkevat rajojen yli yhä hel-       ovat mahdollisesti ensimmäiset jääkaudenjälkei-
15378:  pommin ja nopeammin. Kun pohdimme valtioi-             set asukkaat Pohjois-Euroopassa mukaan lukien
15379:  den rajojen aukeamisen merkitystä, ottakaamme          Pohjois-Venäjä. Ruohonjuuritasolla tämän yh-
15380: 4864                                     118. Tiistaina 15.11.1994
15381: 
15382: 
15383: teyden arvostus on maassamme kokemassa var-                Aika yleisen luulon mukaan tiukka ympäris-
15384: sinaista renessanssia, mutta Suomen valtion poli-      töpolitiikka haittaa sen harjoittajan kansainvä-
15385: tiikassa se on toistaiseksi näkynyt valitettavan       listä kilpailukykyä. Kirjassaan "The Competiti-
15386: vähän. Itsetoivon sen vähitellen saavan ansaitse-      ve Advantage of Nations" eli kansantalouksien
15387: mansa arvon myös valtion politiikassa.                 kilpailuetu Harwardin yliopiston taloustieteen
15388:     Suomalaiset ajattelevat olevansa Venäjän tun-      professori Michael Porter toteaa kuitenkin koke-
15389: tijoita,ja moni nykyisessä EU:ssa odottaa meiltä       musperäisen tiedon osoittavan aivan päinvas-
15390: tätä asiantuntemusta ja aktiivista panosta EU:n        taista. Hän vertaa Yhdysvaltojen, Japanin ja
15391: Venäjän-politiikkaan. Meillä ja muillakin on           Saksan tilannetta maailmanmarkkinoilla ja on
15392: ehkä hieman ylimitoitetut uskomukset tästäkin          tullut siihen tulokseen, että kukin niistä on maa-
15393: kuten niin monista muistakin ominaisuuksistam-         ilmanmarkkinoilla johtavassa asemassa juuri
15394: me. Mutta sydämestäni toivoisin, että Suomen           niillä aloilla, joilla niillä on kilpailijoihin verrat-
15395: edustajat EU:ssa hankkisivat asiantuntemusta           tuna tiukat ympäristösäädökset. EU:n yhteisen
15396: itäisten sukukansojemme tilanteesta ja pitäisivät      ympäristöpolitiikan tiukentaminen on siis koko
15397: myös heidän asiaansa esillä, mm. kun EU:ssa            yhteisön etu, ei vain ympäristön itsensä takia
15398: laaditaan erilaisia ohjelmia Venäjän talouden tu-      vaan myös aivan raa'an taloudellisista syistä.
15399: kemiseksi. Suuri osa Venäjän raaka-aineista, niin          Käydyn keskustelun jälkeen monella on se
15400: öljystä kuin muistakin, on peräisin pienten alku-      kuva, että Suomi on ympäristöpolitiikassa Eu-
15401: peräiskansojen alueilta, ja ne raaka-aineet ote-       roopan edistynein maa. Tämä on todella harha-
15402: taan maan uumenista suurten ympäristövahin-            käsitys. Myös oman etunsa vuoksi Suomen kan-
15403: kojen hinnalla.                                        nattaa sekä terävöittää ympäristöpolitiikkaansa
15404:     Tässä yhteydessä haluan ilmaista paheksunta-       että pyrkiä koko ajan pääsemään edelle EU :n
15405: ni siitä, että suomalainen valtionyhtiö Neste,         yhteisestä linjasta. Tämä ei koske pelkästään
15406: joka toimii myös Pohjois-Venäjällä Nenetsiassa,        Suomen valtion ympäristöpolitiikkaa, vaan
15407: tiesi Komin öljykatastrofista ennen kuin se tuli       myös suomalaisen elinkeinoelämän omaa toi-
15408: julkisuuteen, mutta Neste oli asiasta hiljaa niiden    mintaa.
15409: läntisten öljy-yhtiöiden tavoin, jotka jatkoivat           Erityisesti suomalainen metsäteollisuus ja
15410: oman öljynsä kuljettamista vuotavan putken             metsänomistajakunta, metsähallitus mukaan lu-
15411: kautta täydellä paineelia ja jotka siis olivat osal-   kien, ovat ympäristöasenteissaan jääneet pahasti
15412: lisina yhden maailman vakavimman öljykata-             ajastaan jälkeen. Oman etunsa vuoksi niiden ei
15413: strofin aiheuttamisessa.                               kannattaisi suhtautua ympäristönsuojelijoihin
15414:     Totesin jo edellä, että eurooppalaisten kansal-    kuin vihollisiin, vaan niiden olisi järkevää nähdä
15415: lisvaltioiden rajat ovat keinotekoisia jopa kan-       ympäristönsuojelijoissa kullanarvoinen neuvon-
15416: sallisuuksien näkökulmasta, saati sitten monen         antajaryhmä.
15417: muun asian kannalta. Sellainen asia on ennen               Lopuksi, arvoisa puhemies, vielä aivan lyhyes-
15418: muuta ympäristönsuojelu, joka on perusluon-            ti tasa-arvosta. Muun muassa professori Päivi
15419: teeltaan maailmanlaajuinen tehtävä ja jonka            Setälä on todennut, että suomalaiset koulutetut,
15420: merkitys kasvaa sitä suuremmaksi, mitä pidem-          kielitaitoiset naiset, jotka osaavat yhdistää ansio-
15421: mälle tulevaisuuteen katsomme. Oman ED-kan-            työn ja perheen, ovat maamme parhaita valtteja
15422: tani myönteisyyteen on ratkaisevasti vaikuttanut       Euroopassa. Kaikissa niissä eurooppalaisissa
15423: sen tajuaminen, että maailma tarvitsee valtioiden      kokoontumisissa, missä on esitetty tilastotietoja,
15424: rajat ylittävää ympäristöpolitiikkaa, valtion ra-      joissa näkyy yhtä aikaa naisten korkea työssä-
15425: jat ylittäviä ympäristönormeja, ympäristöveroja        käyntiaste ja toisaalta syntyvyys Suomessa, joka
15426: ja muita ympäristöpolitiikan ohjauskeinoja, jot-       on paljon korkeampi kuin esimerkiksi Italiassa
15427: ta niin tekniikan kehitystä kuin yritysten ja yksi-    tai Saksassa, on herättänyt suurta ihmetystä, mi-
15428: tyishenkilöiden toimintaa ohjattaisiin ympäris-        ten on mahdollista yhdistää niinkin korkea syn-
15429: töystävälliseen suuntaan. Tässä asiassa EU ei ole      tyvyys siihen korkeaan naisten työssäkäyntias-
15430: lähestulkoonkaan valmis, kuten ei ole Suomi-           teeseen, joka Suomessa vallitsee. Tässä asiassa
15431: kaan.                                                  Suomella on todella paljon annettavaa muulle
15432:     Me tarvitsemme paitsi maanosat käsittäviä          Euroopalle. Se on yksi aidosti sellainen asia, jos-
15433: myös maailman laajuisia sitovia ympäristönsuo-         sa Suomi kuuluu Euroopan kärkeen. Muun
15434: jelutoimia. Mutta uskon, että niitä suuresti edis-     muassa siitä syystä EU:hun liittyvissä suomalai-
15435: tää se, että kehitetään maanosan tai lähes maan-       sissa virkanimityksissä on muistettava tasa-arvo.
15436: osan kattavaa ympäristöpäätöksentekoa.                 Erityistä huomiota on mielestäni kiinnitettävä
15437:                                                EU:n jäsenyys                                          4865
15438: 
15439: siihen, että naisia valitaan sellaisiin tehtäviin,      myös Aasian maiden eteen. Selvin esimerkki sii-
15440: joissa pätevöidytään kaikkein korkeimpiin ase-          tä, mihin ympäristönsuojelun laiminlyöminen
15441: miin.                                                   johtaa, on entisen Neuvostoliiton alue, jossa erit-
15442:    Minua häiritsi erittäin pahasti Suomen komis-        täin suurten ympäristövaurioiden hinnalla luo-
15443: saarinimityksestä käytävässä keskustelussa se,          tiin varsin alhainen elintaso ,ja nämä ympäristö-
15444: että naisnimiä ei vakavassa mielessä otettu juuri       vauriot ovat edenneet niin pitkälle, että ne vievät
15445: lainkaan esille. Yksi syy tähän on se, että naisia ei   pohjan koko kansantalouden alta.
15446: ole nimitetty niihin tehtäviin, joissa selkeimmin           Ed. V. Laukkaselle haluaisin huomauttaa
15447: olisi voinut pätevöityä komissaarin tehtävään.          myös, että vapaa kauppa Suomen ja ED:n välillä
15448:  Muun muassa tästä syystä olen sitä mieltä, että        on jo. Me emme nyt siitä enää ole päättämässä.
15449: Suomen seuraavaksi ED-suurlähettilääksi tulee           Se ratkaistiin, kun hyväksyttiin Eta-sopimus.
15450: valita nainen.                                          Mutta jos haluamme estää ympäristön polku-
15451:                                                         myynnin ja sosiaalisen polkumyynnin, tarvit-
15452:                                                         semme ylikansallista poliittista päätöksentekoa.
15453:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
15454: puhemies Pelttari.                                          Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Käytin
15455:                                                         asian ensimmäisessä käsittelyssä laajahkon pu-
15456:                                                         heenvuoron, jossa selostin ulkoasiainvaliokun-
15457:     Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-           nan mietintöön liittämääni vastalausetta. Tässä
15458: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Hassi käsitteli hie-        puheenvuorossa tarkastelen eräitä tässä edus-
15459: man tätä suhteellista etua kansainvälisessä kil-        kuntakeskustelussa keskeisesti esille nousseita
15460: pailussa ja vetosi siihen, että hyvä ympäristön-        väitteitä ja asiakokonaisuuksia.
15461: suojelun taso olisi tässä etu. Nyt valitettavasti on        Herra puhemies! Käydyssä keskustelussa on
15462: käynyt niin, että juuri nämä Aasian dynaamiset          mielestäni virheellisesti verrattu Suomen ja
15463: taloudet, jotka laiminlyövät räikeästi ympäris-         Ruotsin kansanäänestyksiä ja kummankin maan
15464: tönsuojelua, ovat romahduttaneet DSA:n ja ovat          parlamenteissa tapahtuvaa päätöksentekoa. Ti-
15465: romahduttaneet myös Japania todella intensiivi-         lanne parlamentin päätöksentekoprosessin ja
15466: sellä tavalla. Puhumattakaan siitä, että Euroo-         kansanäänestyksen aseman osalta on Ruotsissa
15467: pan unioni, joka nyt sentään on näihin Aasian           meidän tilanteestamme poikkeava. Ruotsissa
15468: maihin nähden varmasti vähän huolellisempi              parlamentti päätti kansanäänestysmenettelystä
15469: ympäristönsuojelussa, hävisi jo viime vuonna            ja siihen liittyvästä parlamentin päätöksen-
15470: 210 miljardia markkaa maiden välisessä kaupas-          tekomenettelystä perustuslain säätämisjärjestyk-
15471: sa.                                                     sessä. Ruotsin parlamentti päätti siirtää asialli-
15472:     Kaiken lisäksi, jos ed. Hassi on niin vilpittö-     sesti päätösvaltansa ED-jäsenyydestä ratkaista-
15473: mästi huolissaan ympäristönsuojelusta, on mer-          vaksi kansanäänestyksellä. Kansanäänestyksen
15474: killistä, että hän ei lainkaan käsittele sitä pääkri-   myönteisen tuloksen mukaisen ratkaisun parla-
15475: tiikkiä. Pääkritiikki on se, että vapaa kauppa ja       mentti tekee yksinkertaisella äänten enemmistöl-
15476: integraatio luonteensa puolesta armottomalla,           lä. Perustuslain mukainen määräenemmistövaa-
15477: vääjäämättömällä tavalla romahduttaa juuri              timus tai vähemmistösuoja toteutui siis Ruotsis-
15478: ympäristön esimerkiksi kuljetusten muodossa.            sa parlamentin tehdessä päätösvallan siirtämistä
15479: Jos kuljetetaan satoja tuhansia kilometrejä erilai-     koskevan päätöksensä perustuslain säätämisjär-
15480: sia tavaroita, elintarvikkeita ym. systemaattisella     jestyksessä, joka siis tapahtui ennen Ruotsissa
15481: tavalla, ja tiedämme, että jokainen kilometri on        suoritettua kansanäänestystä.
15482:  rikos ympäristöä vastaan, koska se saastuttaa, se          Suomen tilanne poikkeaa oleellisesti Ruotsin
15483:  väistämättömällä tavalla saastuttaa. Olen luul-        tilanteesta tässä suhteessa. Suomessa ED-asiassa
15484:  lut, että te vastustatte eräässä mielessä turhaa       päätettiin järjestää neuvoa-antava kansanäänes-
15485:  liikennettä. Nyt käy juuri niin, että tämä vapaan      tys. Päätös tehtiin tavallisessa lainsäätämisjärjes-
15486:  kaupan idea, että tavarat kulkevat satoja tuhan-       tyksessä, koska missään vaiheessa ei ollut esillä,
15487:  sia kilometrejä, se täydellisesti romahduttaa ym-      että eduskunta luopuisi asiallisesta päätösvallas-
15488:  päristön, ja tätä kehitystä te olette tukemassa.       taan tässä kysymyksessä.
15489:                                                             Kuvatessaan Suomen menettelyn perustus-
15490:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         lainmukaisuutta eduskunnan perustuslakivalio-
15491:  puhemies! Taloudelliset menetykset ympäristön-         kunta lausui seuraavaa: "Näin muodostuva me-
15492:  suojelun laiminlyönnistä tulevat ennen pitkää          nettelykokonaisuus, jossa myönteiseen liittymis-
15493: 
15494:  305 249003
15495: 4866                                     118. Tiistaina 15.11.1994
15496: 
15497: 
15498: ratkaisuun sisältyy sekä äänestäjien enemmistön        han muodostuu siitä, että ED-jäsenyyden joh-
15499: kannatus kansanäänestyksessä että eduskunnan           dosta viljelijät menettävät myyntituloistaan puo-
15500: kahden kolmasosan enemmistöllä tekemä päätös           let eli noin 10 miljardia markkaa per vuosi tai
15501: liittymisen vaatiman voimaansaattamislain hy-          oikeastaan markan vahvistumisen myötä reilun
15502: väksymisestä, täyttää valiokunnan käsityksen           miljardin enemmän.
15503: mukaan sekä laillisuuden että legitimiteetin vaa-         Jotta maatalous ei romahtaisi, tämä valtava
15504: timukset."                                             tuloalenema pitää kompensoida. Veronmaksa-
15505:     Suomessa perustuslain edellyttämä vähem-           jien menot siis kasvavat, minkä vastapainoksi
15506: mistösuoja tulee perustuslakivaliokunnan mu-           kuluttajien pitäisi saada noin 10 prosentin alen-
15507: kaan turvatuksi siis sillä, että eduskunta sen jäl-    nus ruokakorin hintaan, ellei sitten käy niin, että
15508: keen, kun kansanäänestyksessä on syntynyt              kauppa ja muut välikädet vievät tämän edun.
15509: myönteinen tulos, tekee päätöksensä kahden             Teoriassa kuitenkin kuluttajien pitäisi jotain täs-
15510: kolmasosan määräenemmistöllä. Ruotsissa                tä hyötyä.
15511: tämä kynnys ylitettiin ennen kansanäänestystä              Keväällä arvioitiin, että valtion maatalousme-
15512: suoritetussa parlamenttikäsittelyssä, jossa pää-       nojen nykytaso voisi riittää ensimmäistä jäse-
15513: tettiin päätöksentekomenettelystä.                     nyysvuotta lukuun ottamatta,jolloin maatalous-
15514:     Jotta perustuslakivaliokunnan edellyttämä          menot nykytasosta huomattavasti kasvavat.
15515: kokonaisuus voisi toteutua, tulee eduskunnan           Kun markan ecu-kurssi on vahvistunut huomat-
15516: päätöksen olla aito, kansanäänestyksestä erilli-       tavasti kevään jälkeen, arvio ei enää pidä paik-
15517: nen tapahtuma. Jos edellytettäisiin, että edus-        kaansa. Viljelijöiden selviytyminen edellyttää
15518: kunnan olisi noudatettava kansanäänestyksessä          nykykurssilla yhtä miljardia markkaa lisää koti-
15519: enemmistöksi muodostunutta kantaa, mitään              maista rahoitusta.
15520: muuta huomioon ottamatta, menettäisi perus-                Lisäksi huomiotta on kokonaan jäänyt inves-
15521: tuslakivaliokunnan edellyttämä kokonaisuus             tointien rahoitustarve. Kaikki tahot ovat tässä-
15522: loogisen rakenteensa.                                  kin salissa vaatineet maatalouden rakennekehi-
15523:     Me Suomen kansanedustajat saamme, tai              tystä. Mitä se tarkoittaa? Se tarkoittaa tarvetta
15524: ehkäjonkun mielestä joudumme, tekemään pää-            muodostaa suurempia maatilayrityksiä eli sitä,
15525: töksemme ottaen huomioon paitsi kansanäänes-           että jäljelle jäävien viljelijöiden tulisi investoida
15526: tyksen, myös kaikki muut asiaan vaikuttavat sei-       ostamalla lisää peltoa ja rakentamalla entistä
15527: kat ja tekemään näiden pohjalta ratkaisumme.           suurempia kotieläinrakennuksia. Kaikki tietä-
15528: Me myös kannamme päätöksestä täyden vas-               vät, että kun maatalouden kannattavuus alenee,
15529: tuun, halusimme sitä tai emme.                         ei investointeja kyetä tekemään tulorahoituksel-
15530:     Torjun siis jyrkästi sellaiset käsitykset, että    la, vaan vääjäämättä tarvitaan valtion tukea in-
15531: halveksisin kansanvaltaa tai etten kunnioittaisi       vestointien rahoittamiseen.
15532: kansanäänestyksen tulosta asiaan kuuluvalla ta-            Riittävätkö rahamme, koska ED-sopimuksen
15533: valla, kun olen omaan vakaaseen harkintaani            mukaan EU:n rahoitusosuus tulee olemaan vain
15534: perustuen päätynyt vastustamaan Suomen ED-             reilut 3 miljardia markkaa per vuosi? Ei voi kui-
15535: jäsenyyttä ja äänestän sen mukaisesti täällä edus-     tenkaan sanoa muuta kuin että on pakko riittää,
15536: kunnassa. Uskon myös vakaasti, että näin toi-          sillä maatalouden luhistuminen olisi valtionta-
15537: mien voin lisätä suuren Suomen kansalaisten jou-       loudelle vielä raskaampi asia ja luonnollisesti
15538: kon luottamusta siihen, että demokratia edes jo-       koko kansantaloudelle tuhoisaa. Joka tapauk-
15539: tenkin toimii.                                         sessa sellainen kuvitelma, että ED-jäsenyys maa-
15540:     Herra puhemies! Käsittelen tässä yhteydessä        talouden ja budjettitalouden kannalta merkitsisi
15541: vieläjoitakinjäsenyyden vaikutuksia. Koska kä-         kevennystä nykyiseen tilanteeseen, on harhaa.
15542: sittelin ensimmäisessä käsittelyssä maataloutta        On aivan vääjäämättä selvää, että ED-jäsenyys
15543: verraten laajasti, otan tässä yhteydessä esille vain   merkitsee maatalouden budjettimenojen huo-
15544: jonkun seikan.                                         mattavaa kasvua, jonka rahoitus sitten tulee sekä
15545:     Käydyssä keskustelussa on lukuisia kertoja         EU :n taholta että kansallisista varoista.
15546: toistettu, ettei nykyinen valtiontalouden tila             Herra puhemies! Käydyssä keskustelussa on
15547: anna mahdollisuuksia jatkaa tähän asti nouda-          myös monilta tahoilta vaadittu EU:n pitämistä
15548: tettua maatalouspolitiikkaa. Näin varmaankin           löysänä itsenäisten valtioiden liittona. Tällainen
15549: on, mutta on syytä kysyä, kestääkö valtionta-          toive ainakaan pitemmällä aikavälillä ei näytä
15550: loutemme sen maatalouden tukitarpeen kasvun,           olevan realistinen. Ilmeisesti se onkin esitetty
15551: mikä aiheutuu ED-jäsenyydestä. Perusongelma-           kotimaiseen käyttöön hälventämään oman kan-
15552:                                                EU:n jäsenyys                                          4867
15553: 
15554: nattajakunnan kielteistä suhtautumista jäsenyy-         edelleen sama. Se ei ole kansallisten etujemme
15555: teen. Sisämarkkinaohjelma, yhteinen ulko- ja            mukainen.
15556: turvallisuuspolitiikka, Raha- ja talousliitto ovat         Totean kuitenkin, että jäsenyyden hylkäämi-
15557: viimeisten vuosien aikana päätettyjä integraa-          nen tässä tilanteessa, jolloin monet pyörät ovat
15558: tion syvenemistä merkitseviä asioita. Uusia tar-        pyörineet jo vuosia jäsenyyttä kohti ja jolloin
15559: peita ja asioita on listalla: ympäristöpolitiikka,      koko Pohjola on hyvää vauhtia etenemässä kohti
15560: verotuksen ainakin osittainen harmonisoiminen,          jäsenyyttä meidän suosiollisella avustuksellam-
15561: kuluttajansuoja, sosiaaliturva ainakin osittain         me, tuottaisi monia ongelmia.
15562: jne., lukuisia asioita, joissa on esitetty vaatimuk-       Herra puhemies! Tästäkin huolimatta ja viita-
15563: sia, että yhteisön toimivaltaa pitäisi kasvattaa.       ten kaikkeen siihen, mitä olen asiasta aikaisem-
15564:     Tämä kehitys ei kuitenkaan voi toteutua ilman       minkin lausunut ja vastalauseessani tuonut julki,
15565: demokraattisten          päätöksentekomenettelyjen      totean, että tulen äänestämään liittymistä vas-
15566: vahvistamista. EU:n tämän päivän eräs suurim-           taan.
15567: mista ongelmista on päätöksenteon hitaus ja
15568: monimutkaisuus. EU:n lähiajan suurin haaste                 Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
15569: onkin uudistaa päätöksentekorakenteensa, mi-            Herra puhemies! Olisin esittänyt ed. Korkeaojal-
15570: hin pyritään vuoden 1996 valtioiden välisessä           le, koska aistin, että hän on melkoinen asiantun-
15571: konferenssissa. Haaste on mittava.                      tija maatalousasioissa, pari kysymystä:
15572:      Samanaikaisesti tulisi päätöksentekoa no-              Ensiksikin sen, että jos jäisimme EU:n ulko-
15573: peuttaa ja yksinkertaistaa ja toisaalta demokrati-      puolelle, mikä nyt näillä näkymin ei näytä ollen-
15574:  soida. Herää kysymys, onko mahdollista toteut-         kaan todennäköiseltä, niin miten ed. Korkeaoja
15575: taa nämä tavoitteet muuten kuin kehittämällä            arvelee maataloustuen muotoutuvan EU:n ulko-
15576:  liittovaltion kaltaisia rakenteita. Luulenpa, ettei    puolisessa Suomessa? Arveleeka hän, että enti-
15577:  ole. Mutta EU:n jäsenvaltiot eivät ole valmiita        senlaiselle taikka edes jonkin verran riisutulle
15578:  tällaiseen kehitykseen, niin uskon. Seurauksena        taloudelliselle tuelle löytyy edellytyksiä, ja löy-
15579:  onkin, niin ennustan, kompromissein rakennet-          tyykö sille ennen kaikkea myös poliittista tahtoa
15580:  tu, hidas ja epädemokraattinen päätöksenteko-          kaiken tämän risauksen jälkeen, mitä täällä on
15581: järjestelmä, joka ei kunnolla selviydy sille asete-     tapahtunut?
15582:  tuista tehtävistä eikä pysty vastaamaan nopeasti           Toinen kysymys: Mikälijäisimme ulkopuolel-
15583:  muuttuvan maailman asettamiin haasteisiin.             le ja pysyisimme siellä ensi vuosituhannen alku-
15584:      Miksi siis uhraisimme ne mahdollisuudet,           puolelle, jolloin ehkä Venäjä, Ukraina ja Unkari,
15585:  mitä pohjoismainen, pieni ja hyvin toimiva yh-         esimerkkeinä mainittakoon, ovat samassa pors-
15586:  teiskuntarakenteemme meille voisi jatkossakin          tuassa neuvottelemassa ehdoista, niin miten ar-
15587:  tarjota, liittymälläjäseneksi yhteisöön, jonka ke-     velette EU:n maataloustuen muotoutuvan Suo-
15588:  hitysennuste ei ole kovin suotuisa?                    melle, kun todelliset maatalousmaat ovat hake-
15589:      Herra puhemies! Olen Suomen ED-jäsenyy-            massa yhtä aikaa ja niissä todella kuitenkin tuki
15590:  teen tähdänneen prosessin aikana pyrkinyt koko         on erittäin suuresti tarpeen ainakin alkuvaihees-
15591:  ajan itselleni rehellisesti arvioimaan, mikä ratkai-   sa?
15592:  su olisi Suomen kokonaisuuden kannalta paras.
15593:  Ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä minulla on ol-              Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
15594:  lut hyvä mahdollisuus saada monipuolista tietoa        ro ): Arvoisa puhemies! Minusta oli varsin ilah-
15595:  asiasta. Käsitykseni siitä, mikä olisi Suomen kan-     duttavaa, että ed. Korkeaoja varmasti kovista
15596:  nalta paras ratkaisu, on alusta alkaen poikennut       paineista huolimatta, ehkäpä monet saavat täällä
15597:  hallituksen linjasta. Se on ollut hallituspuoluetta    kokea suorastaan painostustakin, pitäytyi perus-
15598:  edustavalle kansanedustajalle raskas asia.             tuslain ajatukseen siitä, että hänen tulee harkita
15599:      Olen kuitenkin tässä suuressa kysymyksessä         vain sitä, mikä on kansakunnan kokonaisetu.
15600:  johdonmukaisesti noudattanut myös eduskun-             Tässä suhteessa neuvoa-antava kansanäänestys
15601:   tapäätöksiä tehtäessä sitä linjaa, minkä olen         on yksi viesti. Me kaikki tiedämme, että näin
15602:   katsonut oikeaksi. Jäsenyys ei minulle ole mis-       äärettömän vaikeassa kysymyksessä se ei voi olla
15603:   sään vaiheessa ollut mustavalkoinen asia. Olen        ratkaiseva viesti. On myös paljon muita viestejä.
15604:   koko ajan nähnyt, että jäsenyydellä on sekä           Ja mikä tärkeintä, perustuslaki ei lähde ainoas-
15605:   myönteisiä että kielteisiä vaikutuksia. Nyt kun       taan siitä, että kansanedustajalla on oikeus pitäy-
15606:   olemme prosessin päätösvaiheessa, totean, että        tyä vain siihen, mitä hän pitää oikeutena, totuu-
15607:  johtopäätökseni jäsenyyden vaikutuksista on            tena ja perustuslakina, vaan monet valtiosääntö-
15608: 4868                                    118. Tiistaina 15.11.1994
15609: 
15610: 
15611: oppineet huomauttavat suorastaan siitä, että          tään muuta kuin oikeuden sellaisiin EU:n maata-
15612: tämä on kansanedustajan ehdoton velvollisuus.         louspolitiikan sovellutuksiin, mitkä luonnostaan
15613: Näin ollen, mikäli kansanedustaja parhaan ky-         lankeavat. Ei Suomelle neuvotteluissa mitään
15614: kynsä mukaan asiaa tutkiessaan päätyy siihen          erityisehtoja annettu, ellei nyt pidetä sellaisena
15615: tulokseen, että Suomen kansan etu ei ole luopua       sitä, että me saimme hyvin rajoitetun oikeuden
15616: täysivaltaisuudesta peruuttamattomalla tavalla,       käyttää omaa rahaa Suomen maatalouden tuke-
15617: niin on itsestäänselvää, että ei ainoastaan ed.       miseen.
15618: Korkeaojan vaan jokaisen kansanedustajan, 198            Ed. Jokiniemelle toteaisin vain sen, että toivon
15619: kansanedustajan, tulisi vastustaa unionin jäse-       toki, että jos menemme jäseneksi, niin taloudelli-
15620: nyyttä tällaisessa asetelmassa.                       nen hyvinvointi nopeasti lisääntyy ja valtionta-
15621:                                                       lous sitä myöten kohenee, mutta kaikki merkit
15622:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                viittaavat siihen, että laskut lankeavat ensin ...
15623: Herra puhemies! Ed. Korkeaoja omassa puheen-
15624: vuorossaan epäili, että nimenomaan meidän val-          T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
15625: tiontaloutemme EU:ssa ei kestä maataloutemme          Kaksi minuuttia!
15626: tukemista, toisin sanoen veronmaksajien markat
15627: eivät riittäisi niin hyvin kuin EU:n ulkopuolella.       P u h u j a : ... ja jos hyötyjä tulee, ne tulevat
15628:     Minä olen taas tullut omassa harkinnassani        pitkän aikavälin jälkeen.
15629: aivan päinvastaiseen tulokseen siitä johtuen, että
15630: meidän maamme teollisuus-, liike- ja yrityselämä         Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
15631: on yksimielisesti tahtomassa EU:n jäsenyyttä.         Suomen EY-jäsenyyden tähänastisessa keskuste-
15632: Meidän ulkomainen valtionvelkamme toisaalta           lussa ja käsittelyssä eduskunnassa on ilmeisesti
15633: koko ajan, vaitionkin budjettitalous huomioon         sanottu kaikki mahdollinen. (Ed. Laine: Ei ole!)
15634: ottaen, on jatkuvasti lisääntymässä. Minä toi-        Tässä tuntuu siltä, että viime aikoina sanominen
15635: saalta ibmetteiisin sitä, että ellei meidän talous-   on keskittynyt myös mahdottoman puolelle.
15636: elämämme menestystekijöitä pystytä turvaa-            Olen henkilökohtaisesti lähtenyt siitä, että paik-
15637: maan, niin millä niitä veromarkkoja ja erilaisia      kamme on länsieurooppalaisessa yhteisössä, yh-
15638: maksuja sitten valtion kassaankaan tulee. Tästä       teistyöhön perustuvassa kanssakäymisessä. (Ed.
15639: johtuen olen päätynyt siihen, että ellei meidän       Väyrynen: Samoin minä!) ED-jäsenyys täyttää
15640: omaa talouttamme kokonaisuutena ottaen ole            mielestäni kaikki nämä vaatimukset, ei tieten-
15641: turvattu, niin myöskään maaseudulla ei ole tule-      kään ilman kritiikkiä ja erityisesti jatkuvaa Suo-
15642: vaisuutta. Näin ollen ajatellen niitä mahdolli-       men kansallisten etujen ajamista ja turvaamista.
15643: suuksia, mitä nimenomaan tältä kannalta tarkas-       EU:njäsenenä Suomella on täydet mahdollisuu-
15644: tellen voidaan katsoa olevan, olen päätynyt ai-       det toimia itsenäisenä kansakuntana ja hyödyn-
15645: van päinvastaiseen tulokseen.                         tää täysimittaisesti omaa kansallista osaamis-
15646:                                                       taan ja voimavarojaan. Meillä on paljon saata-
15647:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):        vaa ja otettavaa, mutta myös paljon annettavaa
15648: Herra puhemies! Ed. Vähänäkilie toteaisin, kun        yhteiseksi hyväksi.
15649: hän tiedusteli arviotani siihen, mikä olisi maata-       Kuten totesin, ilmeisesti kaikki mahdollinen
15650: loustuen ja maatalouden kohtalo EU :n jäsenyy-        on tullut jo ainakin kertaalleen sanottua, joko
15651: den ulkopuolella, että lähden siitä, että maata-      valiokuntatyössä tai täällä täysistuntokäsittelys-
15652: loustuen pääasialliseksi muodoksi jäisi siinä ti-     sä. Kuitenkin koen vielä- ja tietysti vielä monet
15653: lanteessa rajasuoja, sitten alueittaiset ja ehkä      jälkeenikin puhuvat- tarpeelliseksi tuoda esiin
15654: pohjoisen Suomen maatalouteen liittyvät erillis-      joitakin näkökohtia näin perin tärkeästä asiasta.
15655: tuet, mutta varsinaisesti muuta tukea ei olisi,          Arvoisa puhemies! Suomen Euroopan unio-
15656: mikä merkitsisi sitä, että nykyiseen maatalous-       niin liittyvässä käsittelyssä ja keskustelussa on
15657: budjettiin verrattuna taso olisi alempi.              hyvin keskeisesti ollut esillä maatalous. Tämä on
15658:    Mitä tulee jäsenyysneuvotteluihin mahdolli-        täysin ymmärrettävää, sillä maatalouden tukipa-
15659: sesti myöhemmässä vaiheessa, minusta se ei            kettiin liittyvällä lainsäädännöllä luodaan puit-
15660: muodosta sen suurempaa ongelmaa kuin sekään,          teet Suomen maatalouspolitiikalle. Suomen
15661: että me kohtaamme ne samat ongelmat, jos olem-        maatalous sopeutetaan EU:ssa käytössä oleviin
15662: me EU:njäsenenä,ja sitten nämä mainitut maat          tuotanto-, tuki- ja markkinointijärjestelmiin.
15663: ovat tulossa EU:n jäseneksi. Itse asiassa emme           Suomalaisille tuottajille muutos on todella
15664: me tässä neuvottelutilanteessa ole saamassa mi-       raju. Kansallisesti suojatusta ja säädellystä maa-
15665:                                                EU:n jäsenyys                                          4869
15666: 
15667: talouspolitiikasta siirrytään eurooppalaisittain        kein, ettei EU voijatkaa nykyisen kaltaista maa-
15668: suojattuun ja säädeltyyn maatalouspolitiikkaan.         talouspolitiikkaa pitkän päälle, varsinkaan jos
15669: Maataloudesta ei siten nytkään tule markkinoi-          Itä-Euroopan maita tulee uusiksi jäseniksi. Olen
15670: den ehdoilla toimivaa yritystoimintaa, joskin           asiasta samaa mieltä. Jo nykyiset EU-maatalous-
15671: markkinalähtöisyyttä tulee paljon enemmän               ecut hirvittävät suuruudellaan. On päästävä jär-
15672: kuin mihin suomalainen tuottaja on tottunut.            jestelmään, jossa ylituotanto on mahdollisim-
15673: Kotoiset suojaverkot heikkenevät, koska Suomi           man pientä ja elintarvikekauppa on vapaampaa
15674: on vuoden alusta avoin ED-maista tulevalle elin-        myös kolmansiin maihin. Tämä on mielestäni
15675: tarviketuonnille. Näin suomalaisilla maatalous-         todella myös suomalaisen kuluttajan etu.
15676: tuottajilla on siis nyt markkina-alueenaan koko             Arvoisa puhemies! Jo Eta-sopimuksen puit-
15677: EU-alue. Ongelmana onkin, että tuotteet pitäisi         teissa maallamme on itse asiassa ensi vuoden
15678: pystyä tuottamaan kilpailukykyiseen hintaan ja          alusta mahdollisuus osallistua kaikkiin EU:n
15679: myös laadun on oltava hyvä. Täten ED-jäsenyys           koulutusohjelmiin. Tämän vuoden alusta jo
15680: tuo suuria haasteita suomalaisten elintarvikkei-        osaan, mutta vuoden 95 alusta asia laajenee siten,
15681: den valmistajille, raaka-aineiden tuottajille sekä      että meillä on todella mahdollisuus osallistua
15682: myös markkinoijille.                                    kaikkiin ohjelmiin. Tärkeätä on kuitenkin, ja
15683:     Mielestäni näitä haasteita ja mahdollisuuksia       tätä on eri valiokuntatöissä korostettu, että Suo-
15684: ei ole toistaiseksi riittävästi noteerattu. Keskuste-   menjäsenyys EU:ssa merkitsee tutkimus- ja kehi-
15685: lut sekä vaatimukset ovat pyörineet vanhakan-           tystyön alalla sitä, että Suomi voi osallistua pää-
15686: taisesti suojarakenteiden ja tukipakettien ympä-        töksentekoon ja vaikuttaa kaikkiin EU:n tutki-
15687: rillä, vaikka elintarvikevalmistajien toivoisi ole-     mushankkeisiin ja tutkimuspolitiikkaan samoin
15688: vanjajo olleen itse asiassa markkinoimassa tuot-        kuin olla mukana tärkeässä valmistelutyössä.
15689: teitaan Eurooppaan. Näin ainakin pitäisi olla.          Suomalaisten tutkimusohjelmiin osallistujien
15690: Toivon, että elintarvikealasta huolta kantaneet         asema selkiytyy, ja se olisi näin ollen tasavertai-
15691: tästä eteenpäin kiinnittäisivätkin enemmän huo-         nen jäsenmaiden osallistujien kanssa.
15692: miota ED-jäsenyyden tuomiin haasteisiin. Ellei              On hyvin tärkeätä todeta ja mieltää se tosiasia,
15693: maaseudulla pystytä oivaltamaan jäsenyyden              että EU :n tutkimus- ja koulutusohjelmiin osallis-
15694: tuomia mahdollisuuksia, ei sellaisella maaseu-          tuminen on hyvin velvoittava myös omalle kan-
15695: dulla ole toiveita paremmasta huomisesta. Maa-          salliselle koulutus- ja tutkimuspolitiikallemme.
15696: seudun ihmisten on myös itse oivallettava, missä        On huomattava, että suurin osa tutkimushank-
15697:  ollaan menossa. Ongelmia ei ratkaista isolla tuki-     keista on sellaisia projekteja, joista EU rahoittaa
15698: rahallakaan,jos itse tekijöiltä puuttuu tekemisen       enintään puolet. Koska kansallisen rahoituksen
15699:  idea.                                                  järjestäminen on EU:n tuen saamisen ehtona, on
15700:     Suomalaisella kuluttajalla on saamisia ED-          välttämätöntä, että maamme oman kansallisen
15701: jäsenyydestä. Elintarvikkeiden kuluttajahinto-          tutkimusrahoituksen turvaamisesta todella ja
15702: jen alentumisen tulisi näkyä kaupan tiskillä välit-     käytännössä myös huolehditaan. Jotta voisimme
15703:  tömästi vuoden vaihteen jälkeen. Kuluttajien tu-       täysipainoisesti osallistua EU:n tutkimusohjel-
15704: lisikin olla nyt erittäin valppaina, jotta hyödyt       miin, tämä asettaa maallemme ja ennen kaikkea
15705:  todella siirtyisivät asiakkaalle asti. Ulkomaan-       sen tämänhetkiselle tutkimuspolitiikalle myös
15706:  kauppaministeri Salolainen kertoi, että kauppa-        monia muitakin haasteita. Tässä voin tuoda esiin
15707: ja teollisuusministeriö on luvannut järjestää te-       sen, että ennen kaikkea meidän on toimittava
15708:  hoseurantaa hintojen kehittymisestä. Mielestäni         siten, että meillä on riittävän vahvoja, riittävän
15709:  tässä asiassa voisivat myös yksittäiset kuluttajat      suuria ja riittävän elinvoimaisia tutkimusyksik-
15710:  perustaa esimerkiksi jonkin sorttisia paikallisia      köjä. Vain tämä takaa, että me voimme täysipai-
15711:  seurantaryhmiä. Tässä olisi oiva tilaisuus kansa-      noisesti osallistua itse näihin tutkimusohjelmiin
15712:  laisten omalle toiminnalle. Meidän kaikkien tuli-      ja saada hyödyn myös kotimaahan.
15713:  si kuluttajina toimia aktiivisesti.                        Vaikka EU onkin lähivuosina kiinnostuksem-
15714:     Suomalainen maatalouskeskustelu on mieles-           me keskipisteenä, haluan korostaa myös, että
15715:  täni keskittynyt liiaksi kansallisiin ongelmiin.       kansainvälistyminen on nähtävä laajempana ky-
15716:  Vähemmälle ja itse asiassa hyvin vähälle huo-           symyksenä kuin pelkästään EU :ta koskevana.
15717:  miolle on jäänyt se, millaista maatalouspolitiik-       Ed. Paasio käytti muistaakseni sanaa "Euroop-
15718:  kaa me haluamme EU:n harjoittavan. Ed. Tuo-            pa-linnake" tai "Euroopan unioniin linnoittau-
15719:  miojan pitämässä sosialidemokraattien ryhmä-           tuvat". Näin ei pelkästään pidä tehdä. Lähialueet
15720:  puheenvuorossa todettiin mielestäni aivan oi-          ja Pohjoismaat ovat yhteistyössä edelleen keskei-
15721: 4870                                   118. Tiistaina 15.11.1994
15722: 
15723: 
15724: siä. Myös monet Euroopan ulkopuoliset alueet,        lä ratkeaa, mikä tulee olemaan maatalouden ja
15725: varsinkin Pohjois-Amerikka ja Japani, ovat pe-       elintarviketuotannon kokonaisvolyymi. Jos täs-
15726: rinteisesti olleet yhteistyössä tärkeällä sijalla.   sä peruspyrkimyksessä epäonnistumme, ei ole
15727: Tutkimus- ja koulutusyhteistyön alueet ja koh-       kovin paljoa hyötyä siitä, että saisimme joitakin
15728: teet laajenevat tulevaisuudessa edelleen. Tiede-     erikoistuotemarkkinoita, jotka voivat kuitenkin
15729: hän on aina ollut kansainvälistä.                    markkamäärältään ja volyymiltaan edustaa var-
15730:     Arvoisa herra puhemies! Hyväksyessämme           sin pientä osaa verrattuna siihen, mikä on tämä
15731: Euroopan unionin liittymissopimuksen on mei-         perusmaataloustuotteiden markkinavolyymi ja
15732: dän katsottava tästä eteenpäin. Me olemme tääl-      markkina-arvo. Eli se on ratkaisevaa, miten siinä
15733: lä lähes yksissä tuumin todenneet voivamme vai-      menestymme.
15734: kuttaa unionin päätöksentekoon ja siihen, mil-
15735: laiseksi unioni muotoutuu. Tehkäämme se.                 Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15736: Meistä itsestämme riippuu, miten asiat valmiste-     voisa puhemies! Ei luonnollisesti ole paljon lisät-
15737: lemme, millaista ja miten pätevää virkakuntaa        tävää tähän, mitä ed. Korkeaoja totesi. Kuiten-
15738: unioniin eri tehtäviin valitsemme. Sama koskee       kin on näin, että se käsitys, mikä minulle ja lukui-
15739: myös europarlamentaarikkojen valintaa. Lähtö-        sille muille kanssaihmisille tässä maassa ja myös
15740: kohtana ja perusasiana on mielestäni, että edus-     eduskunnassa on tullut, on se, että iso osa, kyllä-
15741: kunnalla on oltava keskeinen rooli Suomen ED-        hän me sen tiedämme, maatalousväestä on kes-
15742: linjauksia tehtäessä. Tämän johdosta on hyvin        kittynyt pelkästään vastustamaan unianiin liitty-
15743: tärkeää, että hallitus pitää eduskunnan ajan ta-     mistä nimenomaan näillä maatalouspoliittisilla
15744: salla ED-linjauksistaan ja ED-tavoitteistaan ja      perusteilla. On erittäin huono asia tietysti, jos
15745: antaisi eduskunnalle tiedonannon tai selonteon       ponnistelut Euroopan markkinoille menemisestä
15746: ED-tavoitteista mahdollisimman pikaisesti.           ovat epäonnistuneet. Minun sanomani olikin se,
15747:     Herra puhemies! Samalla totean myös, että        että nyt kun siihen avautuu todella kaikki mah-
15748: yhdyn täysin sydämin siihen, mitä ed. Hassi tote-    dollisuudet, menneisyyteen ja taaksepäin ei pitäi-
15749: si tasa-arvon toteutumisesta. Minusta tasa-arvo-     si todellakaan katsoa, vaan katsoa, mitä mahdol-
15750: näkökulma on itsestäänselvästi otettava huo-         lisuuksia meillä on tässä Euroopan unionissa, ja
15751: mioon, kun me nimitämme virkakuntaamme tai           keskittää kaikki työ ja tarmokkuus ja aktiviteetti
15752: valitsemme eri elimiin ylipäätään väkeä Euroo-       siihen suuntaan. Olen todella sitä mieltä, että niin
15753: pan unionin tehtäviin. Olen täysin samaa mieltä      suuresti kuin nyt näistä tukirahoista puhutaan,
15754: siitä, että paras eurovaltti meillä on suomalainen   se ei auta tässä tilanteessa, vaan nimenomaan
15755: hyvinkoulutettu, ammattitaitoinen nainen.            ulospäin katsominen, mukaan meneminen.
15756:                                                      Tämä sääntöhän pitää paikkansa ihan kaikissa
15757:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):       asioissa, mennä mukaan ja toimia. Vain näin
15758: Herra puhemies! Edellisessä puheenvuorossa           vaikutamme asioihin.
15759: kiinnitettiin huomiota siihen, että maatalouden
15760: tulisi ED-jäsenyydessä pyrkiä hakemaan uusia            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Aloitan pu-
15761: tuotantomuotoja, uusia tuotteita ja aktiivisesti     heenvuoroni Iainaamalla Erno Paasilinnaa seu-
15762: tällä tavalla vaikuttaa omaan tulevaisuuteensa.      raavasti: "Paratiisin portit ovat levällään ei
15763: Tämä on epäilemättä välttämätöntä ja ainoa           muuta kuin astua sisään, langeta rikkaitten ja
15764: mahdollisuus. Tässä kuitenkin helposti jää huo-      turvallisten länsiystävien käsivarsille ja kaikki
15765: maamatta, että suomalainen maatalous ja elin-        ongelmamme on hetkessä ratkaistu. Kuka tä-
15766: tarviketuotanto on vähintäänkin 80-luvun puoli-      hän uskoo? En minä ainakaan. Meille esitetään
15767: välistä alkaen erittäin aktiivisesti tehnyt työtä    satukertomus, jolla on valmiiksi kirjoitettu on-
15768: näiden päämäärien hyväksi, mutta kysymys mm.         nellinen loppu, vaikka itse tarina ei ole vielä al-
15769: pääsemisestä Keski-Euroopan markkinoille on          kanutkaan. Suomen taloudellinen ja poliittinen
15770: paljon helpommin sanottu kuin tehty. Meillä on       valtaeliitti ajaa meitä sangen yksimielisesti
15771: ollut monia vaitionkin rahoittamia projekteja,       ED:n jäseneksi. Se kaunistelee sopimuksen etu-
15772: joissa on pyritty tähän suuntaan etenemään,          ja ja vähättelee sen vaaroja. Hälytyskellot soi-
15773: mutta tulokset ovat jääneet valitettavasti varsin    vat korvissani. Meidän tulisi kavahtaa tätä in-
15774: niukoiksi.                                           toa ja yksimielisyyttä, sillä kovin harvoin histo-
15775:    Oleellista maatalouden kannalta on se, pys-       riassa herrojen edut ovat langenneet yksiin kan-
15776: tymmekö pitämään perusmaataloustuotteiden,           salaisten etujen kanssa." Tämä oli siis Erno
15777: peruselintarvikkeiden markkinat itsellämme. Sil-     Paasilinnaa.
15778:                                                EU:n jäsenyys                                          4871
15779: 
15780:     Kuten ensimma1sen käsittelyn yhteydessä             mahdollisesti toteutuessa nettomaksajia alusta
15781: käyttämissäni puheenvuoroissa mainitsin, tulen          alkaen. Siksi ministeri Salolaisella ei ole mitään
15782: kolmannen käsittelyn yhteydessä pohtimaan               aihetta varoitella tällaisen aihepiirin käsittelystä
15783: erityisesti säätämisjärjestystä, neuvoa-antavan         EU-jäsenyyssopimuksen hyväksymisestä tai hyl-
15784: kansanäänestyksen paikkaa perustuslain mukai-           käämisestä käytävän keskustelun yhteydessä.
15785: sessa päätöksenteossa ja suhtautumistani valitsi-       Minusta olisi ollut paljon reilumpaa,jos ministeri
15786: joitteni antamaan valtakirjaan.                         Salolainen olisi itse kertonut näistä asioista edus-
15787:     Ennen sitä palaan ministeri Salolaisen ensim-       kunnalle ja Suomen kansalle.
15788: mäisen käsittelyn yhteydessä käyttämään pu-                Olen liittänyt perustuslakivaliokunnan lau-
15789: heenvuoroon, jossa hän varoitti puhumasta               suntoon säätämisjärjestyksen valintaa koskevan
15790: EU:sta huijareitten paratiisina. Minä käytin tätä       eriävän mielipiteeni. Ellei myöhemmin erityistä
15791: ilmaisua erään välihuudon yhteydessä. Ministeri         syytä ilmene, en lähde tässä yhteydessä käsittele-
15792: Salolaisen esitettyä huolensa siitä, että tällainen     mään eriävän mielipiteeni perusteluja. Ne ovat
15793: ilmaisu Suomesta käsin EU:n suuntaan voi olla           lausunnosta luettavissa. Koetan seuraavassa kui-
15794: vahingoksi Suomelle, kerroin ilmaisun olevan            tenkin kertoa, millä perusteilla olen tuohon sää-
15795: peräisinjoko Kanava-lehden tai Turun Sanomien           tämisjärjestyskäsitykseeni päätynyt, käsityk-
15796:  otsikosta. Olen nyttemmin tarkistanut asian. Ot-       seen, joka olisi siirtänyt asian lopullisen käsitte-
15797: sikon "Huijareitten paratiisi EU" julkaisi todella      lyn vaalienjälkeen valittavalle eduskunnalle, ellei
15798:  Kanava-lehti tämän vuoden numerossaan 5. Ky-           nykyisen eduskunnan jäsenistä viisi kuudesosaa
15799: seessä oli Jermu Laineen kirjoituksen otsikko.ltse      olisi hyväksynyt asian ratkaisemista jo näillä val-
15800:  kirjoituksessa Jermu Laine totesi yleisen arvion       tiopäivillä.
15801:  olevan, että "porsaanreiät ja huijareitten pohjat-        Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä annettiin
15802:  tomat taskut vievät vuosittain pyöreästi 5 pro-        eräissä puheenvuoroissa sellainen käsitys, että
15803:  senttia EU:n budjetin loppusummasta eli siis           ehdotetun supistetun perustuslain säätämisjär-
15804:  noin 25 miljardia Suomen markkoina".                   jestyksen käyttäminen oli ainoa mahdollinen ja
15805:      Tässä kirjoituksessa kerrottiin unionin oman       ilman muuta selvä juttu asiantuntijoiden ylivoi-
15806:  talousrikosten tutkintayksikön raportoineen            maisen enemmistön ollessa hallituksen esityksen
15807:  "ED-varoja menetetyn rikollisesti vuosina              kannalla. Jos matemaattisten laskutoimitusten
15808:  1990-93 yli 6 miljardia markkaa. Melkein puo-          lisäksi, jota en kiistä, tarkastellaan esillä olevan
15809:  let tästä hävisi Italiassa, Saksassa vajaa neljännes   ratkaisun poikkeuksellisen suurta merkitystä,
15810:  sekä Ranskassa ja Englannissa kummassakin              sen periaatteellista erityisluonnetta, suverenitee-
15811:  noin kymmenesosa koko määrästä".                       tin rajoituksia, EU:n päätöksenteon ylikansallis-
15812:      Sitten lainaan Etelä-Saimaa-lehteä viime ke-       ta luonnetta, Suomen oman oikeusjärjestyksen
15813:  säkuun 18. päivältä näin: "Se on varmasti yli          alistussuhteen syntymistä, lainsäädäntövallasta
15814:  prosentin, muttei varmaankaan yli 10, kuten on         luopumista olennaisilta osin, jäsenvaltion sopi-
15815:  väitetty, sanoi huijauksen torjunnasta vastaava        muksentekovallan rajoituksia ja esimerkiksi
15816:  EU :n komission jäsen Peter Schmidhuber."              kauppa-, ulko- ja turvallisuuspolitiikalle synty-
15817:      EU:n budjetti on noin 500 miljardia markkaa,       viä täysivaltaisuuden rajoituksia, asiantuntijoi-
15818:  joten jo pelkästään yksi prosentti siitä merkitsisi    den suhtautuminen muuttuu mielestäni huomat-
15819:  noin 5 miljardia markkaa. Nyttemmin on rans-           tavasti monisyisemmäksi kuin täällä annettu
15820:  kalainen kansanedustaja kirjoittanut Euroopan          kuva.
15821:  unionin rahavarojen väärinkäytöksiä paljasta-             Itse perustuslakivaliokunnan lausunto sellai-
15822:  van kirjan, jossa hän väittää 15 prosenttia EU :n      senaan, hallituksen esitykseen sisältyvä jakso
15823:  varoista menevän väärinkäytösten seurauksena           säätämisjärjestystä koskien, valtiosääntökomi-
15824:  vääriin tarkoituksiin ja suoranaisten rikollisten      tean mietintö, Ora Meres-Wuoren kirjoittama
15825:  taskuihin. Mainittu kansanedustaja väittää             ulkoministeriön julkaisu, jonka nimi oli "Integ-
15826:   EU:n oman tilintarkastajien tuomioistuimen tul-       raation ratkaisut ja Suomen ulkopoliittinen pää-
15827:  leen "samaan johtopäätökseen korruption ja pe-         töksentekojärjestelmä" ,ja perustuslakivaliokun-
15828:  tosten määrästä eli noin 15 prosenttiin koko           nan kuulemien asiantuntijoiden kirjallisten lau-
15829:   unionin budjetista". -Näin kirjoitti Iltalehti 9.     suntojen lukuisat yksityiskohdat ja kysymyksiin
15830:   marraskuuta tänä vuonna.                              antamat vastaukset tarjoavat mielestäni vahvan
15831:      Kokonaan siitä riippumatta, mitkä mainituis-       perustan myös valiokunnan lausuntoon liitetty-
15832:   ta luvuista ovat oikeita, ongelma kiinnostaa suo-     jen vastalauseiden mukaiseen säätämisjärjestyk-
15833:   malaisia veronmaksajia, jotka ovat jäsenyyden         seen.
15834: 4872                                     118. Tiistaina 15.11.1994
15835: 
15836: 
15837:    Hallituksen annettua tammikuussa 1992 edus-         ruisjärjestys voidaan hyväksyä, "jos samalla ja
15838: kunnalle selonteon EY -jäsenyyden vaikutuksista        samanaikaisesti hallitusmuotoon otetaan sään-
15839: lausui silloinen oikeusministeri Pokka mm.: "Oi-       nös valtuuksista toimivallan siirtämiseen kan-
15840: keusministerinä tietysti tämä ehkä kaikkein tun-       sainvälisille järjestöille. Tätä valtuutusta ei tie-
15841: tuvin vaikutus meidän perustuslakimme kannal-          tenkään voida hyväksyä supistetussa perustus-
15842: ta kiinnostaa, koska me joudumme muuttamaan            lain säätämisjärjestyksessä, koska tällainen me-
15843: hyvin paljon perustuslakia joutuessamme anta-          nettely muuttaisi yleistä perustuslain säätämis-
15844: maan päätösvaltaamme Brysseliin. Se merkitsee          järjestystä".
15845: sekä eduskunnan, hallituksen että presidentin              Myös professori Tuori esitti epäilynsä menet-
15846: nykyisen päätösvallan kapenemista. Euroopan            telyyn seuraavasti: "Ensinnäkin voidaan kysyä,
15847: yhteisöllähän on itsenäinen lainsäädäntövalta          eikö sellaiset olennaiset ja laajavaikutteiset val-
15848: omassa toimipiirissään, ja päätösten toimeenpa-        tiosäännön muutokset, joita Euroopan unioniin
15849: noa valvoo EY-tuomioistuin. Itse sopimus tulee         liittymisestä seuraisi, tulisi toteuttaa itse perus-
15850: perustuslakimuutosten ohella edellyttämään vii-        tuslain tekstiä muuttamalla. Voidaanko ehkä
15851: den kuudesosan enemmistöä, jos se halutaan sa-         puhua eräänlaisesta oikeudellisesti tosin velvoit-
15852: massa eduskunnassa käsitellä. Niin paljon on           tamattomasta hallitusmuodon täydellisyysperi-
15853: näitä muutoksia myös tehtävä."                         aatteesta, joka edellyttää, että hallitusmuodossa
15854:    Eduskunnan käsitellessä Eta-sopimuksen vai-         on säännelty kaikki keskeiset Suomessa käytettä-
15855: kutuksia valtiosääntöön oikeusministeri Pokka          vää julkista valtaa ja sen jakautumista koskevat
15856: lausui eduskunnan istunnossa 23. marraskuuta           kysymykset. Tämä periaate puoltaa myös sitä,
15857: 1993 seuraavaa: "Mahdollinen jäsenyys Euroo-           että mahdollinen jäsenyys Euroopan unionissa
15858: pan unionissa ja sen edellyttämät perustuslaki-        ilmenee jollain tavalla jo hallitusmuodon sään-
15859: muutokset ovat asia sinänsä. Viimeksi mainitus-        nöstekstissä."
15860: ta puolestahan on erilaisia käsityksiä valtiosään-         Toisen periaatteellisluontoisen epäilyksen
15861: töoppineiden piirissä. Osa katsoo, että Euroopan       professori Tuori kohdisti valtiopäiväjärjestyksen
15862: unioninjäsenyyteen voidaan mennä kahden kol-           69 §:n 1 momentin käyttöalaan poikkeuslakien
15863: masosan enemmistöllä. Itse olen edustanut hyvin        säätämisessä seuraavin sanoin: "Supistettu pe-
15864: varovaista linjaa ja katsonut, että muutokset          rustuslain säätäruisjärjestys merkitsee VJ 67:ssä
15865: ovat niin suuria, että luultavasti perustuslain sää-   säänneltyyn tavalliseen perustuslain säätäruisjär-
15866: täruisjärjestys on tarpeen."                           jestykseen nähden helpotettua menettelyä. Siksi
15867:     Eta-sopimuksen aiheuttamia muutoksia Suo-          kysymys, voidaanko VJ 69:n mukaisessa menet-
15868: men valtiosääntöön tehtäessä eduskunnassa              telyssä säätää miten tahansa laajoista poikkeuk-
15869: esiintyi oikeutettua pelkoa siitä, että samalla teh-   sista perustuslakiin, on nähdäkseni perusteltu."
15870: dään ED-sopimuksen mentävä aukko. Suuri va-                Professori Hiden, joka tosin hyväksyi halli-
15871: liokunta torjui tämän pelon tähdentäen mm.,            tuksen ehdottaman säätämisjärjestyksen, kuten
15872: että "Suomen mahdollinen ED-sopimuksen voi-            myös professori Tuori äskeisistä epäilyksistä
15873: maansaattamisjärjestys ratkaistaan aikanaan            huolimatta, lausui mm.: "Tämän muodollisen
15874: eduskunnassa hallituksen annettua asiasta esi-         laillisuuden, legaalisuuden, ohessa on kuitenkin
15875: tyksen. Nyt hyväksyttäviksi ehdotetut Suomen           syytä kysyä myös noudatettavan menettelyn legi-
15876: valtioelinten keskinäisiä suhteita koskevat val-       timiteettiä, sen yleistä hyväksyttävyyttä ja sovel-
15877: tiosääntömuutokset eivät ennakoi mahdollisen           tumista kansanvaltaiseen järjestelmään. Kun
15878: ED-jäsenyyssopimuksen käsittelyjärjestystä ei-         unioniinliittyminen merkitsee jo liittymishetkes-
15879: vätkä vaikuta siihen".                                 tä alkaen laaja-alaista sidonnaisuutta Suomen
15880:     Perustuslakivaliokunnan asiantuntijakuule-         ulkopuoliseen normistoon ja päätöksentekoon,
15881: misessa professori Jyränki ja kansleri Jansson         kun tämän sidonnaisuuden ala voi tulevaisuu-
15882: olivat selkeästi entisen oikeusministeri Pokan         dessa edelleen laajeta unionin kehittymisen myö-
15883: edellä kerrotun säätäruisjärjestyksen kannalla.        tä ja kun eroamista unionista ei näillä näkymin
15884: Monia varauksia esittänyt ja mm. suuren valio-         voida pitää reaalisena mahdollisuutena, voidaan
15885: kunnan edellä mainittua lausuntoa korostanut           perustellusti kysyä, onko legitiimiä luoda tällai-
15886: professori Saraviita sanoi "kiikun kaakun kallis-      nen sidonnaisuus eduskunnan kerran tekemällä,
15887: tuvansa" hallituksen esittämän säätäruisjärjes-        kahden kolmasosan enemmistöä edellyttävällä
15888: tyksen kannalle.                                       ratkaisulla. Minusta ei olisi. Kun EU:n yhteydes-
15889:     Kansleri Sipponen puolestaan katsoi, että hal-     sä puhutaan demokratiavajeesta, voitaisiin tässä
15890: lituksen ehdottarua supistettu perustuslain säätä-     yhteydessä puhua legitimiteettivajeesta. Vaje ei
15891:                                               EU:n jäsenyys                                           4873
15892: 
15893: tässä olisi yhtä paha kuin syksyn 1918 kunin-          verotuksen harmonisoinnilla ei heikennetä so-
15894: kaanvaalihankkeessa, mutta tässäkin olisi kysy-        siaaliturvan ja julkisten palvelujen rahoitusta."
15895: mys valtiosäännön tarjoaman varsin yksinkertai-            3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo en-
15896: sen menettelyn käyttämisestä tärkeään ratkai-          nakolta eduskunnan käsiteltäväksi kaikki
15897: suun tilanteessa, jonka kaltaiseen menettelyyn         Eurooppa-neuvoston ja ministerineuvoston kä-
15898: säännöstä tuskin oli tarkoitettu."                     sittelyyn valmisteltavat asiat ja että niiden hyväk-
15899:     Oikeusministeriötä asiantuntijoina edusta-         symiseen tarvitaan ennalta eduskunnan antama
15900: neet lainsäädäntöneuvos Karapuu sekä profes-           valtuutus."
15901: sori Rosas, kansleri Nousiainen ja pääsihteeri
15902: Tiitinen eivät esittäneet varauksia supistetun pe-         Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
15903: rustuslain säätämisjärjestyksen käyttämiselle          ro ): Arvoisa herra puhemies! Oli todella ilahdut-
15904: tässä yhteydessä. Syystä tai toisesta perustuslaki-    tavaa kuulla, kuinka äärettömällä huolellisuu-
15905: valiokunta ei suostunut ehdotukseeni oikeustie-        della ed. Laine käsitteli tätä lainsäätämisjärjes-
15906: teen lisensiaatti Aarre Tähden kuulemisesta            tyskysymystä. Kysymys lepäämään jättämisestä
15907: asiantuntijana, mitä protestoin perustuslakiva-        on tietenkin mielenkiintoinen, mutta pidän oike-
15908: liokunnassa. En tule tätä protestointiani jatka-       astaan lähes selvänä, että näin pitäisi menetellä,
15909: maan tämän pidemmälle, vaikka en hyväksy-              ottaen huomioon ei ainoastaan poikkeukset pe-
15910: kään perusteluja, joiden nojalla hänen asiantun-       rustuslaista vaan se, että olisi kysymys peruotta-
15911: tijakuulemisensa evättiin.                             mattomista muutoksista perustuslakiin, joita
15912:     Kaikesta edellä kertomastani huolimatta pe-        Suomi ei voisi enää koskaan palauttaa. Eihän
15913: rustuslakivaliokunnan enemmistö hyväksyi hal-          Suomella olisi juridisia keinoja palauttaa enää
15914: lituksen ehdottaman supistetun perustuslain sää-       takaisin täysivaltaisuuttaan, jos se nyt siitä ker-
15915: tämisjärjestyksen. Se merkitsee, että vaikka pilk-     ran luopuu.
15916: kimisoikeutta koskeva kalastuslain muutos tai              Mutta ed. Laine viiautti myös hieman kysy-
15917: eduskunnan puheenvuorojärjestyksen muutta-             mystä siitä, onko legitimiteetillä olemassa jotain
15918: mista koskeva valtiopäiväjärjestyksen muutos           äärirajaa. Uskoisin, että me kaikki ymmärräm-
15919: tai esimerkiksi vanhojen kaupunkien satamanpi-         me, ettei historiallinen lainsäätäjä koskaan edes
15920: toon liittyvien erioikeuksien kumoaminen vaatii        ajatellut olevan mahdollista, että eduskunta tääl-
15921: viiden kuudesosan enemmistön samassa edus-             lä vaikka minkälaisella yksimielisyydellä tekisi
15922: kunnassa, Suomen itsenäisyyden historian tär-          melko nopeassakin tahdissa päätöksen siitä, että
15923: keimmäksi ratkaisuksi luonnehditun ED-jäse-            Suomi sulautuisi sellaisenaan Ruotsiin tai Venä-
15924: nyyden hyväksymiseen riittää kahden kolmas-            jään.
15925: osan enemmistö.                                            Tähän liittyy korkeamman oikeuden kanta, ja
15926:     Tämä ratkaisu merkitsee sitä, että Suomi ja        tässäkin tapauksessa olisi tietysti tärkeätä saada
15927:  sen kansan valitsema eduskunta käyttää täysi-         korkeimman oikeuden lausunto siitä, että on ole-
15928: vaitaisuotta sen tähänastisessa merkityksessä nyt      massa jokin raja myös lainsäätäjälle. Nimittäin
15929: viimeisen kerran luopumalla niin oleellisessa          korkein oikeushanjuuri totesi, että sotasyyllisten
15930: määrin tästä täysivaltaisuudesta, että jäljelle jää-   rankaisemisen osalta ei taannehtiva rikoslainsää-
15931:  vää vallan kokonaisuutta ei mielestäni voida ni-      däntö kuulu koko oikeusjärjestyksen piiriin, ja
15932: mittää täysivaltaisuudeksi. En tällaista hyväksy       silloin pelkästään se seikka, että asiassa sovellet-
15933: ja vastustan myös jäsenyyssopimuksen hyväksy-          taisiin perustuslain säätämisjärjestystä, ei siis le-
15934:  mistä.                                                gitimoi ja justifioi tällaista menettelyä. Nähdäk-
15935:      Arvoisa puhemies! Vaikka olen hivenen nyt         seni täysivaltaisuudesta luopuminen on täysin
15936:  ylittänyt suositusajan, ehdotan seuraavien kol-       samanlainen asia. Eduskunnalla ei ole siihen yk-
15937:  men perustelulausuman hyväksymistä:                   sinkertaisesti minkäänlaista kompetenssia.
15938:      l) "Eduskunta edellyttää, että EU:n instituu-
15939:  tioiden ja päätöksentekojärjestelmien muutok-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15940:  silla ei vähennetäjäsenmaiden, niiden parlament-      Herra puhemies! Minun vastauspuheenvuoroni
15941:  tien ja kansalaisten päätösvaltaa. Mahdolliset        pyrkii täydentämään ed. Laineen puheenvuoroa,
15942:  institutionaaliset ja päätöksentekojärjestelmien      ja ehkä siksi voidaan katsoa, että se on vastaus-
15943:  muutokset tulee saattaa erikseen eduskunnassa         puheenvuoro. Aarre Tähti oli kuultavana jo ai-
15944:  ratkaistaviksi."                                      kanaan parisen vuotta sitten silloin, kun edus-
15945:      2) "Eduskunta edellyttää, että unionin jäse-      kunnassa käsiteltiin Eta-sopimusta ja ED-jäsen-
15946:  nyyteen liittyvällä Emu-lähentymisohjelmalla ja       hakemusta. Hän tuli maineeseen siitä, että hänen
15947: 4874                                      118. Tiistaina 15.11.1994
15948: 
15949: 
15950: näkemyksensä ovat kristallinkirkkaita ja selkei-            Herra puhemies! Suomi on nyt sitten liitty-
15951: tä. Nytkin häntä kuultiin lakivaliokunnassa mi-         mässä Euroopan unioniin. Senjälkeen kun Ruot-
15952: nun esityksestäni, ja hän on 27.9.1994 tehnyt           sin jäsenyys varmistui, eduskunnasta löytynee
15953: muistion, jossa hän käsittelee näitä asioita, ja ne     helposti jäsenyysratkaisun tekemiseen tarvittava
15954: ovat jokaisen selkeästi sieltä omaksuttavissa.          kahden kolmasosan enemmistö. (Ed. Louekoski:
15955: Siellä ei ole yhtään sellaista lausetta, joka ei ole    Olisi löytynyt muutenkin!) Itse äänestän kuiten-
15956: selkeästi tavallisen ihmisen käsitettävissä.            kin jäsenyyttä vastaan. Lähtökohtani on ollut,
15957:     Perustuslakivaliokunnassa, olen kuullut, ed.        ettei Suomen ja muiden Pohjoismaiden tulisi liit-
15958: Laine, kieltäytyminenjohtui näistä syistä ja siitä,     tyä Euroopan unioniin vaan että meidän tulisi
15959: että hän on professori Jyrängin oppilas. Tämän,         olla yhdentymisessä mukana muilla tavoin. Kun
15960: että hän on Jyrängin oppilas, olen kuulopuheena         Ruotsi haki jäsenyyttä, katsoin, että meidänkin
15961: saanut. Joka tapauksessa, jos näin on, se osoittai-     on liityttävä unioniin, jos Ruotsi liittyy, edellyt-
15962: si sitä, että hän olisi samalla kannalla kuin Jyrän-    täen kuitenkin, että jäsenyyden ehdot ovat tyy-
15963: ki. Näin ollen perustuslakivaliokunta täysin tie-       dyttävät. Vaikka Ruotsi liittyy, vastustan Suo-
15964: toisesti pyrki valitsemaan asiantuntijaosa sillä        men jäsenyyttä sen vuoksi, että Suomen jäse-
15965: tavalla, että saadaan perustuslaista väännettyä         nyysehdot ovat kohtuuttomat.
15966: tietynlainen rautalankamalli väkivaltaisesti ta-            Suomi liittyy Euroopan unioniin tavalla, joka
15967: valla, jossa tarkoitus pyhittää keinot. Ei ole mi-      on häpeäksi suomalaiselle kansanvallalle. Jälki-
15968: tään merkitystä, mikä on perustuslain tarkoitus,        käteen tätä prosessia tullaan paljon tutkimaan ja
15969: vaan oli pyrkimys saada tämä asia myönteiseen           siitä tullaan paljon keskustelemaan. Siksi on ol-
15970: ratkaisuun. Tällä tavalla tehtiin perustuslaille        lut ja on tärkeää, että kaikki oleellinen on tullut ja
15971: väkivaltaa perustuslakivaliokunnassa, jonka pi-         tulee kirjatuksi eduskunnan pöytäkirjaan. Vaka-
15972: täisi tätä asiaa valvoa. Uskon, että ed. Laine on       vinta on se, että liittymisratkaisu tehdään tavalla,
15973: asiasta samaa mieltä kuin minäkin.                      joka on maamme valtiosäännön hengen ja peri-
15974:                                                         aatteiden, monien asiantuntijoiden mielestä
15975:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          myös sen kirjaimen, vastainen.
15976: hemies! Niin kuin äsken totesin, perustuslakiva-            Kun eduskunta tekee itsenäisen Suomen tär-
15977: liokunnan lausuntoon liittyy eriävä mielipide.          keimmän ratkaisun, tulisi säätäruisjärjestyksen
15978: Siellä on monia asioita, joita en nyt edellä käsitel-   täyttää sekä legaalisuuden että legitimiteetin vaa-
15979: lyt, mm. eräitä niistä, joita ed. V. Laukkanen          timus. Menettelyltä tulee siis sen muodollisen
15980: äsken mainitsi ja myös ed. Aittaniemen puheen-          laillisuuden lisäksi edellyttää sen yleistä hyväk-
15981: vuorossa mainittiin.                                    syttävyyttä ja soveltumista kansanvaltaiseen jär-
15982:                                                         jestelmään, kuten professori Mikael Hiden legiti-
15983:    Ed. V ä y r y n en : Puhemies! Nyt kun täysis-       miteetin määrittelee.
15984: tunnoissa toimitaan eduskunnan työjärjestyksen              Jotkut valtiosääntöasiantuntijoista ovat pitä-
15985: edellyttämällä tavalla, pyrin noudattamaan pu-          neet ns. supistettua perustuslain säätämisjärjes-
15986: heenvuorojen pituutta koskevaa suositusta.              tystä laillisena, jotkut vain juuri ja juuri valtio-
15987: Tämä johtaa siihen, että joudun ilmeisesti käyttä-      säännön mukaisena, mutta jotkut suorastaan
15988: mään tämän lisäksi vielä kaksi muuta puheen-            perustuslakiemme vastaisena. Useimmat valtio-
15989: vuoroa.                                                 sääntöasiantuntijat ovat katsoneet, että legitimi-
15990:    Kun esittelin vastalauseenija perustelin siihen      teetti edellyttäisi tavanomaisen perustuslain sää-
15991: sisältyvät ehdotukseni perusteluja koskeviksi           täruisjärjestyksen käyttämistä. Osa heistä on kui-
15992: muutoksiksijo ensimmäisessä käsittelyssä, ei mi-        tenkin katsonut, että supistettu säätäruisjärjestys
15993: nun ole tarpeen käyttää enää aikaa tähän tarkoi-        olisi legitiimi sillä perusteella, että suoritetaan
15994: tukseen. Tässä puheenvuorossani esitän yleisar-         neuvoa-antava kansanäänestys. Tämän logiikan
15995: vion tapahtuneesta. Toisessa puheenvuorossani           mukaan liittymishankkeen tulee ylittää kaksi
15996: käsittelen maatalouspolitiikkaa. Tämän jakson,          erillistä kynnystä: Tämä eduskunta voi hyväksyä
15997: kuten arvoisat edustajat varmaankin muistavat,          liittymisratkaisun vain kahden kolmasosan
15998: tykkäsin ensimmäisestä käsittelystä myöhem-             enemmistöllä, jos kansan enemmistö on ensin
15999: piin. Tässä yhteydessä aion myöskin kommen-             hyväksynyt jäsenyyden kansanäänestyksessä.
16000: toida sitä, mitä ministeri Pesälä täällä tänään             Se jopa tasavallan presidentin esittämä tulkin-
16001: esitti. Sitten kolmannessa puheenvuorossani             ta, että kansanäänestyksen tulos sitoo moraali-
16002: aion puhua Suomen politiikasta Euroopan unio-           sesti ja poliittisesti kansanedustajia, on Suomen
16003: nissa. (Ed. Vähänäkki: Antaa palaa!)                    perustuslain vastainen. Valtiopäiväjärjestyksen
16004:                                                EU:n jäsenyys                                          4875
16005: 
16006: 11 §:n mukaan "edustaja on velvollinen toimes-          joita olemme nyt tässä kolmannessa käsittelyssä
16007: saan noudattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on          kuulleet ja tulemme kuulemaan: pääministerin ja
16008: siinä velvollinen noudattamaan perustuslakia ei-        muiden ministerien puheet, eduskuntaryhmien
16009: vätkä häntä sido mitkään muut määräykset".              viralliset ryhmäpuheenvuorot sekä valtava mää-
16010:      Jotta supistettua perustuslain :;äätämisen jär-    rä yksittäisten kansanedustajien puheita.
16011: jestystä voitaisiin pitää edes joten kuten legitiimi-       Onneksi valtiopäiväjärjestykseen sisältyvä
16012: nä, on kansanedustajien voitava tehdä oma rat-          kansanedustajien vapaa puheoikeus antoijälleen
16013: kaisunsa vapaasti, vain perustuslakia, oikeutta ja      vähemmistölle suojan enemmistön mielivaltaa
16014: totuutta noudattaen. Tämän kanssa ristiriidassa         vastaa, ja me kykenimme siten turvaamaan ED-
16015: on se vaatimus, että meidän tulisi äänestää jäse-       kysymyksen käsittelemisen normaalissa aikatau-
16016: nyyden puolesta sen vuoksi, että kansan enem-           lussa ja riittävän perusteellisesti. Niinpä me nyt
16017: mistö hyväksyi sen neuvoa-antavassa kansanää-           omaa ratkaisua tehdessämme tiedämme myös,
16018: nestyksessä.                                            mikä on Ruotsin päätös.
16019:      Perustuslain kannalta oikea kansanäänestyk-            Jos eduskunnan enemmistö olisi onnistunut
16020: sen tulkinta on, se, että kyllä-äänten enemmistö        pyrkimyksessään viedä Suomen jäsenyysratkai-
16021: antaa tietyn legitimiteetin supistetun perustus-        su päätökseen ennen Ruotsin kansanäänestystä,
16022:  lain säätämisjärjestyksen käyttämiselle. Kansan        joutuisimme nyt käymään kitkerää keskustelua
16023:  neuvo meille kansanedustajille oli puolestaan se,      siitä, kuinka olisi käynyt, jos oma ratkaisumme
16024: että noin 43 prosenttia äänestäjistä tahtoi jäse-       olisi ollut vielä tekemättä. Tältä keskustelulta me
16025:  nyyden hylkäämistä. Jos edustuksellinen demo-          nyt onneksi vältymme.
16026:  kratia toimisi kunnollisesti, tulisi suunnilleen           Mutta toinen kysymys jää kalvamaan miel-
16027:  vastaavan määrän kansanedustajista äänestää            tämme: Mikä olisi ollut Ruotsin kansanäänes-
16028:  sopimusta vastaan. Oikea, varmuudella laillinen        tyksen tulos, jos siellä olisi äänestetty ensimmäi-
16029: ja myös legitiimi menettely olisi kuitenkin ollut       seksi? Oma havaintoni oli, että Ruotsissa käytet-
16030:  se, että liittymisratkaisu olisi tehty tavanomaises-   tiin loppuun saakka Suomi-korttia. Perjantai-
16031:  sa perustuslain säätämisen järjestyksessä, jolloin     illan tv-keskustelussa jäsenyyden kannattajat pi-
16032:  päätöksen olisi tehnyt kahden kolmasosan enem-         tivät itsestäänselvyytenä, että Suomi joka ta-
16033:  mistöllä vasta maalisvaaleissa valittava uusi          pauksessa liittyy unioniin. Moni äänestäjä perus-
16034:  eduskunta. Sillä olisi ollut nimenomainen valta-       telijälkikäteen kyllä-kantaansa sillä, ettei Ruotsi
16035:  kirja tämän ratkaisun tekemiseen. Tämä ei olisi        voinut, esimerkiksi oman metsäteollisuutensa
16036:  sanottavasti, jos ollenkaan, viivästyttänyt jäse-      etujen vuoksi, jäädä ulkopuolelle nyt, kun Suomi
16037:  nyyden toteutumista, jos siihen ratkaisuun olisi       liittyy Euroopan unioniin.
16038:  päädytty.                                                  Herra puhemies! On onnetonta, että me jou-
16039:      Herra puhemies! Toinen häpeätahra liittyy sii-     dumme tekemään oman ED-ratkaisumme syvän
16040:  hen pohjoismaiseen dominopeliin, johon Suo-            kansallisen ja kansainvälisen murroksen keskellä
16041:  men hallituskin täysin rinnoin osallistui. Suoma-      ja tilanteessa, jossa emme ole vielä kyenneet saa-
16042:  laiset pantiin äänestämään ensimmäiseksi. Meil-        maan aikaan yhteistä näkemystä siitä, mitä on
16043:  le vakuutettiin tasavallan presidentistä alkaen,       tapahtunut ja miksi ja miltä tulevaisuutemme
16044:  että Ruotsi liittyy joka tapauksessa unioniin, että    näyttää. Toisin sanoen hallituksen ja eduskun-
16045:  jos äänestämme "ei" ja hylkäämme jäsenyyden,           nanjäsenillä, etujärjestöjen johtajilla ja kansalai-
16046:  jäämme yksin Venäjän armoille.                         silla on ollut päätöksenteon pohjana hyvin erilai-
16047:      Kun Suomessa oli saatu kyllä-äänten enem-          nen maailmankuva, hyvin erilainen käsitys siitä,
16048:   mistö, piti meidän ratkaisumme välttämättä si-        millainen on nykyinen ja tuleva tilanne ja kuinka
16049:   netöidä eduskunnassa ennen Ruotsin kansanää-          voisimme siinä kansakuntana parhaimmin sel-
16050:   nestystä, jotta Suomen dominovaikutus Ruotsiin        viytyä.
16051:   olisi ollut mahdollisimman suuri. Kun aikataulu           Jäsenyyden kannattajat, jotka ovat rintoihin-
16052:   oli äärimmäisen tiukka, jäsenyyden ajajat tur-        sa Iyöden esiintyneet tulevaisuuden Euroopan
16053:   vautuivat hyvin poikkeuksellisiin keinoihin ja        edustajina, ovat minun käsitykseni mukaan toi-
16054:  jopa siihen, että valiokuntatyön sääntöjä ja edus-     mineet eilispäivän visioiden pohjalta. Sellaista
16055:   kunnan työjärjestystä rikottiin.                      Euroopan unionia,johon he uskoivat liittyvänsä,
16056:      Tämä asian kolmas käsittely osoittaa kouriin-      ei ole eikä sellaista tule. Vielä suurempi virhe on
16057:   tuntuvasti, mistä oli kysymys. Jos olisi toimittu     kuvitella, että ED voitaisiin muuttaa sellaiseksi
16058:   normaalilla tavalla, olisi asian ensimmäisessä        kuin esimerkiksi sosialidemokraatit ja jäsenyyttä
16059:   käsittelyssä käytetty sen kaltaiset puheenvuorot,     kannattaneet vihreät ovat esittäneet.
16060: 4876                                    118. Tiistaina 15.11.1994
16061: 
16062: 
16063:     Jos Suomen kansaa valtiopäivillä edustavat        lemme käytännössä kokemaan. Tulevaisuuden
16064: kansanedustajat olisivat oikein oivaltaneet sen,      oloissa itsenäinen Suomi ja itsenäinen Pohjola
16065: millaisessa maailmassa ja Euroopassa me nyt           olisivat voineet tehdä paljon sen hyväksi, että
16066: elämme ja millaiseen olemme siirtymässä, olisim-      koko Eurooppa ja koko maailma siirtyisivät kes-
16067: me valinneet toisen tien. Emme olisi päättäneet       tävän kehityksen tielle. Nyt meidän äänemme
16068: integroida itseämme täydellisesti ED-Euroop-          hukkuvat EU:n suureen kuoroon, jossa muiden
16069: paan, vaan olisimme eläneet itsenäisempää elä-        äänivarat ovat suuremmat kuin meidän.
16070: mää Euroopan talousalueen puitteissa ja olisim-          Herra puhemies! EU-jäsenyydenkin oloissa
16071: me ryhtyneet kehittämään pohjoismaista yhteis-        meidän on kuitenkin selviydyttävä. Myöhem-
16072: työtä. Jos me olisimme valinneet tämän tien, oli-     mässä puheenvuorossani kerron oman käsityk-
16073: sivat Ruotsi ja Norja tehneet samoin.                 seni siitä, kuinka se voisi parhaimmin tapahtua.
16074:     Yleiseurooppalainen ja maailmanlaajuinen
16075: integraatio sekä samanaikaisesti etenevä huippu-
16076: tekniikan kehittyminen ja sen laajamittainen             Ed. Lahtinen merkitään läsnä olevaksi.
16077: käyttöönotto ovat yhdessä johtamassa siihen,
16078: että läntinen Eurooppa joutuu tulevina vuosina
16079: kohtaamaan ennennäkemättömiä taloudellisia                Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
16080: ja työllisyysongelmia. Sosialismin luhistumisen       ro ): Arvoisa herra puhemies! Ed. Väyrynen hyvin
16081: jälkeen on alkanut kapitalistisen järjestelmän        ansiokkaasti käsitteli tätä perustuslain säätämis-
16082: kriisi. Edessämme olevien ongelmien ratkaisemi-       järjestystä ja totesi myös sen, että kun eduskun-
16083: seksi tarvitaan radikaalisti uudenlaista talous- ja   nan työjärjestystä melko räikeästi rikottiin, niin
16084: työllisyyspolitiikkaa, tarvitaan jopa uusi yhteis-    oli olemassa perustuslain takaama keino puuttua
16085: kuntajärjestelmä. Tästä puhuin paljon viime syk-      tähän perusteettomaan kiihdytykseen. Nyt voi
16086: synä. Tästä kirjoitin myös viime talvena uusinta-     vain todeta, että jälleen kerran olemme siinä ti-
16087: painoksena ilmestyneen kirjani esipuheessa.           lanteessa, että käsittääksemme kaikki ymmär-
16088:     Suomi ja Ruotsi ovat olleet edelläkävijöitä       rämme, että mikäli me noudattaisimme perustus-
16089: tässä onnettomassa kehityksessä. Molemmissa           lainsäätäjän tahtoa, niin tämä täysivaltaisuuden
16090: maissa tämä johtui siitä talouspolitiikan pahasta     Suomelta poistava lakiesitys jäisi lepäämään, sen
16091: virheestä, joka tehtiin, kun näitä maita ryhdyttiin   jälkeen kansa saisi vaaleissa sanoa sanansa ja
16092: panemaan eurokuntoon, Suomessa vahvan mar-            sitten tehtäisiin lopullinen päätös. En ole oikeas-
16093: kan, Ruotsissa vahvan kruunun politiikasta.           taan löytänyt yhtäkään kansanedustajaa, joka
16094: Suomen tilanne on Ruotsiakio vaikeampi sen            järkevin argumentein kykenisi osoittamaan, et-
16095: vuoksi, että me menetimme lisäksi laajan idän-        teikö tämä olisi lainsäätäjän tahto, sikäli kuin
16096: kauppamme. Ja nyt molemmissa maissa kuvitel-          lainsäätäjä ylipäätänsä koskaan on edes ajatel-
16097: laan, että omat ongelmamme voitaisiin ratkaista       lut, että täysivaltaisuudesta voitaisiin luopua
16098: liittymällä entistä tiiviimmin ED-Eurooppaan,         muuta kuin pakolla eli sodassa.
16099: jossa vastaavanlaiset vaikeudet ovat vasta kärjis-        Täytyy sitten kysyä, olisiko olemassa jokin
16100: tymässä.                                              keino edelleenkin tämän tavoitteen toteuttami-
16101:     Kun Euroopan unioni ja sen jäsenmaat ovat         seksi. Siltä osin voin vain todeta, että kyllä siihen
16102: nyt joutumassa syvenevään taloudelliseen krii-        tarvittaisiin vähintäänkin 6-7 kansanedustajaa,
16103:  siin ja suurtyöttömyyteen, ei meidän ja muiden       jotka olisivat valmiita toteuttamaan lainsäätäjän
16104: Pohjoismaiden jäsenyydestä EU:ssa ole meille          tahdon puhumalla riittävässä määrin, ei kuiten-
16105: itsellemme sellaista hyötyä kuin mitä jäsenyyden      kaan niin paljoa, että puhemiehet liiaksi rasittui-
16106: ajajat ovat väittäneet. Toisaalta me menetämme        sivat.
16107: jäsenyyden myötä ratkaisevalla tavalla mahdolli-
16108: suuksiamme ohjata omaa taloudellista ja yhteis-          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
16109: kunnallista kehitystämme, kun luovumme omas-          Herra puhemies! Kyllä se, että Suomi on nyt
16110: ta kauppa-, maatalous-, alue- ja rahapolitiikas-      eurokunnossa, johtuu Suomen sisäpolitiikasta ja
16111: tammeja kun hyväksymme EU-lakienja -direk-            porvarihallituksen epäsosiaalisen talous- ja työl-
16112: tiivien ensisijaisuuden yli omien lakiemme ja jopa    lisyyspolitiikan seurauksista, ja siten alueellinen
16113: yli omien perustuslakiemme.                           bruttokansantuote ja työttömyys on EU:hun
16114:     Uudessa maailmassa ja uudessa Euroopassa          verrattuna heikommasta päästä.
16115: pienet itsenäiset yksiköt selviytyvät paremmin           ED-jäsenyys ei ole tietenkään ongelmaton
16116: kuin suuret ja tiiviit liittoutumat. Tämän me tu-     asia, ja on paljon asioita, joihin on vielä jatkossa
16117:                                              EU:n jäsenyys                                          4877
16118: 
16119: varmasti palattava niin sisäisin johtopäätöksin           Erityisen suurella mielenkiinnolla olen kuun-
16120: kuin ED-neuvotteluin.                                 nellut ed. Väyrysen puheenvuoron lisäksi muita-
16121:     Ulkoministeri Väyrynen oli keskeisesti teke-      kin puheenvuoroja, joissa korostetaan Suomen
16122: mässä erään olennaisen virheen maatalouspoli-         itsenäisyyttä taloudellisissa asioissa sellaisen po-
16123: tiikan kohdalla nimenomaan. Hän lähti neuvot-         litiikan jälkeen ja tuloksena, jossa me olemme
16124: teluasetelmissa ylituotannon voimakkaasta säi-        ikään kuin vapaita korkean inflaation ja heilah-
16125: lyttämisestä ikään kuin Tanskan malli tavoittee-      televan valuutan arvon maassa itse päättämään
16126: na, ja se on aiheuttanut viljelijöille ja veronmak-   asioista. Tämä on perusteellinen erehdys. Juuri
16127: sajille erittäin suuren rehulaskun ja sopeutumis-     se, että meillä on ollut vaappuva talouspolitiikka
16128: laskun tässä tilanteessa.                             syöksykierteestä toiseen, on johtanut siihen, että
16129:     Pahinta on juuri tämä liittymisen häpeällinen     me olemme entistä riippuvaisempia muista mais-
16130: tapa, mutta vähän toisella tavalla kuin äsken ed.     ta. Vain vakaa talouspolitiikka antaa meille
16131: Väyrynen sanoi. Tässä siirryttiin Vladimirovista      mahdollisuuksia hoitaa parhaiten omat asiam-
16132: Tukholmaan. Meillä oli nimenomaan kansan              me.
16133: tahto ilmaistu kansanäänestyksellä, ja sitä olisi
16134: pitänyt kunnioittaa.                                     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
16135:     Toinen asia oli se, että rajoittamatonta puhe-    Arvoisa herra puhemies! Ed. Väyrynen palasi
16136: oikeutta käytettiin asiallisen keskustelun estämi-    tämän asian säätämisjärjestykseen. On vain to-
16137: seen tässä talossa ja vietiin meiltä muilta edusta-   dettava, että ns. supistettu perustuslain säätämis-
16138: jilta käytännössä puheoikeus. Kuuden tunnin           järjestys on tässä tapauksessa se legaali, laillinen
16139: puhe vie 15 kansanedustajalta puheoikeuden            menettely, kuten perustuslakivaliokunta on to-
16140: käyttömahdollisuuden tässä talossa pois.              dennut.
16141:     Nimenomaan pahinta on se, että me olimme             Vaikka pystyn hyvin ymmärtämään, mitä ed.
16142: kuin alusmaa tässä tilanteessa, jossa Suomen          Väyrynen tarkoitti puhuessaan legitimiteetistä
16143: kansanäänestys alistettiin Ruotsin kansanää-          ja siitä, miten kansanäänestyksen enemmistö ei
16144: nestykseen. Kuitenkin täytyy sanoa, että kan-         sitä takaa, mikäli edustajat täällä noudattavat
16145: sanvaltaisissa yhteiskunnissa yleensä eivät edes      kansanäänestyksen tulosta eivätkä sanoisiko
16146: kansanedustajat kansanäänestyksen, kansan             omaehtoista kantaansa Euroopan unioniin liit-
16147: tahdon esille tulon jälkeen keskustele siitä, mitä    tymiseen, niin kyllä toisaalta voidaan katsoa,
16148: kansanedustaja tekee. He kunnioittavat kansan         että legitimiteetti tulee kansanäänestyksen
16149:  tahtoa. Tässä valitettavasti on todettava, että      enemmistön tuloksesta. Joka tapauksessa edus-
16150: ed. Väyrysen demokratiakäsityksessä on itäisiä        tajat täällä päättäessään ja äänestäessään ovat
16151:  vivahteita.                                          toki vapaita antamaan kansanäänestykselle sen
16152:                                                       arvon kuin itse oikeaksi katsovat. Jos sitten
16153:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            kahden kolmasosan enemmistö eduskunnassa
16154: Herra puhemies! Ed. Väyrynen palaa tavan ta-          syntyy, kuten uskon, niin silloinhan tässä ei on-
16155: kaa siihen, että tämän prosessin aikana on rikot-     gelmia ole.
16156: tu eduskunnan työjärjestystä ja perustuslakia.            Kaiken kaikkiaan haluaisin todeta, että vaik-
16157: Minulla on kerta kaikkiaan toisenlainen käsitys.      ka ed. Väyrynen esitti hyvin pessimistisen arvion
16158: Täällä on menetelty sillä tavalla kuin asian laatu    Euroopan ja Suomenkin tulevasta kehityksestä,
16159: on antanut aihetta. Tosin menettely on ollut sillä    niin toivon, että hän voisi jatkossa, kuten hän itse
16160: tavalla poikkeuksellista, että harvoinpa täällä       asiassa lupasikin, keskittyä Suomen politiikkaan
16161: juhlapyhäöitä on istuttu.                             Euroopan unionissa sen sijaan, että tämän jäl-
16162:    Sosialidemokraattien kannalta me olemme            keen enää käymme liittymisasioita läpi. Ed. Väy-
16163: pyrkineet noudattamaan sellaista menettelyä,          rynen on kiistatta Suomen kokenein ulkominis-
16164: jossa noudatetaan täällä joko säädettyjä tai yh-      teri, eräs kyvykkäimpiäja taitavimpia poliitikko-
16165: teisesti sovittuja menettelytapoja. Se olisi tässä-   jamme, vaikka ei sitä viime viikkojen tapahtu-
16166: kin asiassa ollut paras ratkaisu. Me emme ole         mista voisi uskoakaan. Suuri osa Suomen kan-
16167: myöskään mitenkään halunneet sitoa suomalais-         sasta joka tapauksessa häneen luottaa. Vaikka
16168: ta ratkaisua Ruotsin tai Norjan ratkaisuun. Siinä     enemmistö todennäköisesti tänä päivänä suhtau-
16169: suhteessa olemme olleet vakuuttuneita siitä, että     tuu hyvin kielteisesti, katson, että ed. Väyrysen
16170: varsinkin kansanäänestyksen jälkeen Suomessa          panosta tarvitaan siinä työssä, mitä tämän jäl-
16171: ratkaisu tulee olemaan "kyllä", niin kuin nyt         keen seuraa, kun vedetään linjoja sille, miten
16172: voimme havaita.                                        Suomi Euroopan unionissa tulee toimimaan.
16173: 4878                                       118. Tiistaina 15.11.1994
16174: 
16175: 
16176:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): Pu-                   Mikä sitten on Suomen rooli tai mitkä olisivat
16177: hemies! Ensinnäkin, kyllä meidän nykyiset talou-         ne mahdollisuudet ja mistä ne lähtevät? Ne lähte-
16178: delliset vaikeutemme kaikessa oleellisessa johtu-        vät uskosta siihen, että Suomessa on hyvä kansa,
16179: vat vahvan markan politiikasta, joka oli valmis-         Iujasta luottamuksesta siihen, että Suomen kansa
16180: tautumista ED-jäsenyyteen. Sitouduttiin kiin-            on tässä äänestystapauksessa tehnyt erittäin kyp-
16181: teän valuuttakurssin politiikkaan, ja kun ei kyet-       sän ja riidattoman ratkaisun, antanut aivan sel-
16182: ty pitämään kustannus- ja hintakehitystä kuris-          keän neuvon. Kansa ei käyttäytynyt tässä ta-
16183: sa, niin meille tuli liian vahva markka, ja ikävä        pauksessa hurahtuneesti. Itseäni tässä asiassa oi-
16184: kyllä vielä siitä irtautuminenkin tapahtui nurin         keastaan ilahduttaa erityisesti nuortemme käyt-
16185: niskoin.                                                 täytyminen. Nythän oli vaara, että passivoitu-
16186:    Toiseksi, minä en ole kannattanut maatalou-           neeksi nuorisoksi haukuttu kansanosa olisijättä-
16187: den ylituotantoa enkä kannata sitä.                      nyt äänestystoimensa suorittamatta, mutta se-
16188:    Kolmanneksi, ed. Rajamäen kommentti kan-              hän tuli hienosti mukaan, se oli aktiivinen tässä.
16189: sanäänestyksestä osoittaa, että esimerkiksi hän          Siis Suomen kansa on kypsä kansa tekemään
16190: ei ole näköjään lainkaan perehtynyt siihen, mis-         suuria ratkaisuja.
16191: tä kansanäänestyksessä on ollut kysymys. Ed.                Luja luottamus Suomen kansaan tarkoittaa
16192: Zyskowicz mielestäni antoi siitä aivan oikean            myös, että kaikessa kansojen välisessä vuorovai-
16193: tulkinnan. Minä vain katson, että tosiasiassa            kutuksessa ja kaikissa toimissa kansa on keskei-
16194: kansanedustajat ovat antaneet kansanäänestyk-            nen toimija, tekijä, subjekti. Se ei ole toimintojen
16195: selle sellaisen merkityksen, jota sillä perustus-        kohde, objekti. Olisi ymmärrettävä se, että Suo-
16196: lain mukaan ei saisi olla. Ed. Rajamäki tämän            men kansa, tämä viisimiljoonainen kansa, on
16197: osoitti.                                                 subjekti, keskeinen toimija.
16198:    Mitä tulee työjärjestyksen rikkomiseen, niin             Tämän kansan tavaramerkki itsenäisten kan-
16199: ed. Louekoski senjuuri kertoi, mitä täällä tapah-        sojen eurooppalaisessa marketissa ovat kekseliäs
16200: tui. Kun työjärjestyksen mukaan kello 23:n jäl-          luovuus ja työ, sisu, suomalainen sisu, joka on
16201: keen ei pidä pitää istuntoja, ellei siihen ole erityi-   siinnyt ja syntynyt niin kummassa ja kuumassa
16202: siä syitä, niin näin tehtiin useana iltana peräk-        paikassa ja mystisessä paikassa kuin sauna. Ai-
16203: käin, jopa pyhäinpäivän iltanakin ja sitä edeltä-        noastaan saunassa, kuumassa löylyssä voi syntyä
16204: neenä iltana. Tämä oli työjärjestyksen ja siis           jotakin sen kaltaista, jota ilmaistaan käsitteellä
16205: myös valtiopäiväjärjestyksen vastaista.                  sisu, suomalainen sisu. Minkä muun maan presi-
16206:                                                          dentti saattaisi sanoa maailman supervallanjoh-
16207:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ed.           tajan tavattuaan kotimaahansa tultuaan, että me
16208: Luhtasen puheenvuoroon viitaten käsittelen tätä          menemme nyt ensimmäiseksi vaimon kanssa sau-
16209: kysymystä nyt mahdottomasta näkökulmasta.                naan? Ei minkään muun. Suomen presidentti voi
16210: En puutu ristiriitaisuuksiin enkä aikatauluihin          tehdä tällä tavalla ja sanoa tällä tavalla. Kysymys
16211: enkä häpeätahroihin enkä mihinkään tämän kal-            on imagosta. Kysymys on siitä, että suomalainen
16212: taisiin asioihin. Toivon myös, ettei tätä puheen-        tavaramerkki voisi olla tämän kaltainen sisu. Si-
16213: vuoroa ihan otettaisi sanojen perusteella sellaise-      sulla pystytään mihinkä vain. Tämä on minusta
16214: na kuin se sanoiltansa on.                               tärkeä asia.
16215:    Nimittäin todella tärkeitä asioita on luultavas-         Toisaalta usko Suomen kansan luovaan ky-
16216: ti vähemmän kuin enemmän. Tämä uusitesta-                kyyn ja taitoon merkitsee, että tästä eteenpäin
16217: mentillinen näkemys on sekä oikea että viisas.           Suomesta ei saa mennä eurooppalaisille yhteisille
16218: Suomen kohdalla tämä merkitsee sitä, että Suo-           markkinoille yhtään tuotetta, mikä ei olisi merk-
16219: men on pidettävä kiinni ja kiinnostuttava enem-          kituote, huipputuote, priimatuote. Tämän täytyy
16220: män vähemmästä kuin enemmästä, paljouksista              olla ammatillisen kunnian ja osaamisen asia. Tä-
16221: tai määristä. Määrillä touhuajia kyllä aina riit-        hän on paitsi totuttauduttava, siihen on myös
16222: tää, koska uskotaan, että määrät määräävät ja            opittava. Siihen on myös opittava elintarviketuo-
16223: paljouksilla on itseisarvo. Tässä touhussa ei Suo-       tannossa. Siinä suhteessa helpot päivät ovat nyt
16224: men tarvitse olla eikä ole viisasta olla mukana.         ohitse. Näin ei voi jatkua. Työn päivät ovat edes-
16225: Tässä voisi viitata ministeri PesäJään munkin ru-        sä päin.
16226: kouksen kohdalla sillä tavalla, että äärimmäisen            Esimerkkejä nykyisistä merkkituotteista voi
16227: tärkeätä olisi tässäkin erottaa tärkeät ja vähem-        täysin tietoisesti luetella, esimerkiksi puhelimet,
16228: män tärkeät asiat toisistaan ja toimia sitten sen        mutta nythän meidän on ymmärrettävä se, että
16229: mukaisesti.                                              puhelimet tavaroina eivät ole päämäärä sinänsä,
16230:                                                 EU:n jäsenyys                                          4879
16231: 
16232: vaan puhelimet ovat yhteyksien tekijöinä sillä               Lävitse vaikeitten vuosien runsaan parin vuo-
16233: tavalla, että täytyisi nyt tässä Euroopassa, joka        sikymmenen ajan neuvostovallan aikana Suo-
16234: on muodostumassa, nähdä puhelimet välineeksi             men evankelisluterilaisen kirkon ja Venäjän or-
16235: erilaisille yhteyksille ja sillä tavoin rakentaa ver-    todoksisen kirkon kesken käytiin arkkipiispa
16236: kostoa ihmisten välille.                                 Martti Simojoen aloitteesta ja johdolla ns. opilli-
16237:      Itse tulen Raumalta,joka on vahvaa laivanra-        sia keskusteluja. Näitten opillisten keskustelujen
16238: kennusalaa. Siellä ymmärretään huipputuotteit-           ajatus oli sen kaltainen, että niissä pohdiskeltiin
16239: ten merkitys, joista yksi, Nordica, on tällä hetkel-     opillisia kysymyksiä, mutta myös yhteiskunta-
16240: lä Itämerellä nostamassa sitä visiiriä ylös, siis sen    elämään liittyviä suuria kysymyksiä, erityisesti
16241: tyyppisessä tehtävässä, jossa ymmärretään näit-          rauhankysymyksiä, siitä syystä, että näille Venä-
16242: ten huipputuotteitten merkitys. Niiden tuotan-           jän kirkon edustajille saatiin viisumit Suomeen.
16243: nossa pyritään kehittymään nyt alumiinirakenta-          Mutta idea tässä oli se, että Venäjän kirkonjohto
16244: misen ja muitten uusien menetelmienkin kautta            oli koko ajan tietoinen siitä, mitä lännessä tapah-
16245: eteenpäin. Nähdään myös se, että laivatkin ovat          tui. Se ei siis ollut pimennossa.
16246: välineitä, logistiikkaan liittyviä välineitä. Samal-        Niitten opillisten kysymysten kautta opittiin
16247: la kun pohditaan näitä laivoja, täytyy pohdiskel-        Suomen kirkossa myös muuta. Luterilaisen kir-
16248: la myös sitä, missä ne laivat liikkuvat, ja tehdä        kon keskeisin opinkappale koskee oppia uskon
16249: erilaisia liikennejärjestelyjä,joihin voidaan nämä       vanhurskauttamisesta,jonka mukana kirkko sei-
16250: laivat huipputuotteina sovittaa. Ainoastaan tällä        soo tai kaatuu. Ortodoksisen kirkon keskeisin
16251: tavoin huipputuotteina, priimatuotteina pitää            opinkappale on jumalallistumisen ajatus. Näit-
16252: niitä Suomesta mennä Eurooppaan.                         ten aikaisemmin yhteensovittamattomien oppien
16253:      Herra puhemies! Tarpeellisia on vähän tahi          leikkauspiste löydettiin ja läpikäsiteltiin. Emme
16254: yksi ainoa. Yksi on ylitse muiden: Suomen histo-         ole erillään toisistamme, emme mitenkään, millä
16255: rian ankara laulu ja Paasikiven meille suomalai-         olisi ylittämätöntä merkitystä. Opilliset eroa-
16256:  sille opettama laulu: Eurooppaa on myös Venäjä.         vuudetkin yhdistävät, kun niitä vilpittömästi tar-
16257:  Kun kovasti korostamme kuuluvamme Euroo-                kastellaan. Yllättävä kokemus, löydettiin leikka-
16258: pan läntiseen perinteeseen, maailman parhaitten          uspiste.
16259:  kansojen perheeseen, tämä laulu helposti unoh-              Mutta samalla tajuttiin yllättäen erään tär-
16260:  tuu. Se Eurooppa, jonka pitää olla yhtenäinen,          keän asian ydin, nimittäin mistäjohtuu Venäjän
16261:  muodostuu eteläisen osansa katolisista maista,          kansan aitoperäinen kulttuurinen sivistys, kan-
16262:  pohjoisen osansa protestanttisista maista ja itäi-      sallinen ylpeys, se, joka joskus johtaa hurmosti-
16263:  sen osan ortodoksisista maista eli ns. kristillisistä   loihin äiti-Venäjän puolesta jne., ja vieraanvarai-
16264:  maista, joilla on huomattavasti enemmän yhdis-          suus, mikä on aitona olemassa. Venäjän kansan
16265:  täviä kuin erottavia tekijöitä, joita eivät yhdistä     ihmiset ovat läpi vuosisatojen, vuosituhannen,
16266:  ainoastaan nämä kristilliseen uskoon ja oppiin          katsoneet ikoneistaan, pyhittäjä-isistään, oman
16267:  liittyvät asiat, vaan siihen liittyy myös tietty aja-   itsensä sieluun, alkuperäiseen ja aitoon kuvaan
16268:  tuksellinen, eskatologinen ajattelullinen perinne.      omasta itsestä ja tehtävästä. Jumalallistumisen
16269:  Tämä on mielenkiintoinen asia siitä syystä, että        suuressa ja pyhässä prosessissa ihmisten kuva
16270:  esimerkiksi vuosi sitten, kun akateemikko Georg         itsestä ja kansasta on kirkastunut. Me olemme
16271:  Henrik von Wright piti erään esitelmän, josta           mukana ihmistä ja itseämme suuremmassa näy-
16272:  esitelmästä hänet valittiin vuoden puhujaksi, hän       telmässä, elämän todellisessa liturgiassa. Se on
16273:  muutti tarkastelukulmansa eskatologiseksi tar-          tullut tällä tavoin.
16274:  kastelukulmaksi. Hän käytti tässä tällaista us-            Nyt menneet vuodet ja vuosikymmenet tämä
16275:  konnolliskäsitettä kuin eskatologinen tarkaste-         kansa on ollut alistettu kansa kansana. Sitä on
16276:  lukulma, Georg Henrikvon Wright, joka merkit-           käsitelty etuoikeutetun etujoukon kohteena, kol-
16277:  see, että kysymys ei ole ainoastaan lopun ajan          Jektiivina. Ei ihme, että sen kansan sielu on nyt
16278:  oppiin liittyvistä kysymyksistä, vaan tarkastelu-       rikki. Mutta se ei merkitse, etteikö tämä kansa
16279:  kulmasta. Tämä tarkastelukulma yhdistää koko            olisi olemassa ylpeänä ja itsetietoisena kansanaja
16280:  Eurooppaa, ja se olisi äärimmäisen tärkeä asia          etteikö se vielä kerran löytäisi omaa sieluaan,
16281:  ymmärtää.                                               omaa identiteettiään vahvana kansana.
16282:       Suomen rajamaana, mahdollisuuksien maa-                Me olemme Suomen kansana olemassa aina
16283:  na, yksi ylitse muiden tajuttava asia on tämä           suhteessa tuohon kansaan. Maantieteellinen si-
16284:  yhteenkuuluvuuden ymmärtäminen. Minä otan               jaintimme merkitsee myöskin tämän kaltaista
16285:   siitä nyt yhden esimerkin.                             suhdetta. Varjeltakoon meitä siitä, että tuntisim-
16286: 4880                                     118. Tiistaina 15.11.1994
16287: 
16288: 
16289: me ylemmyyttä kohtalonyhteydessämme. Tä-               teen, pysyvään kestotyöttömyyteen. He eivät voi
16290: män asian tajuaminen ylitse muiden on Suomen           Euroopassa saada työtä, he eivät voi saada Suo-
16291: tehtävä. Mutta se on myöskin mahdollisuutem-           messa työtä, koska kaikki teollisuusvaltaiset,
16292: me. Se on myöskin koko Euroopan mahdolli-              työvoimaintensiiviset alat siirtyvät Aasian dy-
16293: suus. Se on Suomen tarpeellisena asiana ylitse         naamisiin talouksiin, joissa on noin 2,5-3 mil-
16294: muiden, ja muita tärkeitä asioita ei ehkä paljon       jardia ihmistä, jotka lähes riisikupin hinnalla te-
16295: olekaan. Siitä syystä taiten olisi edettävä.           kevät kaiken työn.
16296:     Vakuudeksi ja suhteidemme syvän ymmärtä-              Nyt olisi herätyksen aika. Juhlapuheiden aika
16297: misen merkiksi olisi hyvä, jos kirjoittaisimme         on sen jälkeen, jos Suomi tämän kohtalokkaan
16298: nykyisen puolustus- ja turvallisuuspolitiikkam-        päätöksen tekee.
16299: me perusopin, ytimen, itsenäisestä uskottavasta
16300: puolustuksesta ja sotilaallisesta liittoutumatto-          Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): Pu-
16301: muudesta näkyviin perustuslakiimme, vaikka si-         hemies! Ed. Vuoriston ajatus Suomen puolustus-
16302: sällöllisiä asioita ei ole tavattu kirjoittaa perus-   ratkaisun ottamisesta perustuslakiin on hyvinkin
16303: tuslakiin. Siten sitä oppia voitaisiin muuttaa ai-     mielenkiintoinen. Tässä vain herää kysymys,
16304: noastaan perustuslain säätämisjärjestyksessä ja        mitä turvaa se antaa, kun meille on tullut sellai-
16305: perusteellisen eduskuntakeskustelun seuraukse-         nen tapa jopa tämän EU-jäsenyyskysymyksen-
16306: na, ei hetken mielijohteesta ja keiden toimesta        kin käsittelyssä, että järjestetään kansanäänestys
16307: tahansa. Näin pitäisi tehdä ennen Euroopan             ja sitten edellytetään, että kansanäänestyksen
16308: unionin hallitustenvälistä kokousta vuonna             yksinkertaisen enemmistön nojalla määrävä-
16309: 1996. Se on luottamuksen osoitus. Tämä minulle         hemmistön täytyy luopua oikeudesta vaikuttaa
16310: henkilökohtaisesti Viipurissa syntyneenä olisi         asioihin.
16311: tärkeätä Karjala-kysymyksen esille ottamisessa             Toiseksi toteaisin, että kolmannessa käsitte-
16312: sillä tavoin, että toinen toisensa kunnioittami-       lyssä lopuksi äänestetään perustelulausumista.
16313: nen, aito kunnioittaminen, saisi sellaisen muo-        Minulla on useampiakin ehdotuksia, jotka hy-
16314: don, että asia voitaisiin ottaa esille silloin, kun    väksymällä eduskunta voisi vahvistaa nykyisen
16315: sen aika on kypsynyt.                                  puolustusratkaisun, nykyisen Suomen turvalli-
16316:                                                        suuspoliittisen peruslinjan säilymistä. Ulko-
16317:                                                        asiainvaliokunnassa ehdotukset tulivat hylätyik-
16318:    Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.                si. Toivon, että täällä täysistunnossa enemmistö
16319:                                                        asettuu niiden kannalle. Tällä tavalla eduskun-
16320:                                                        nan kanta tulee selvästi kirjatuksi ED-ratkaisun
16321:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                yhteydessä.
16322: ro ): Arvoisa herra puhemies! Kun kuuntelin ed.
16323: Vuoristoa, minulle tuli kyllä mieleen sellainen           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
16324: ajatus, että herätys, ed. Vuoristo. Te puhutte         menneiden päivien ja öiden aikana niiden kyky-
16325: täällä kauniisti, äärettömän kauniisti. Uskon,         jen mukaan, mitä minulla henkilökohtaisesti on,
16326: että teillä omasta maallikon ammatistanne on           käsitellyt Euroopan unioninjäsenyyttä koskevaa
16327: iloa, kun te tässä tehtävässä puhutte kauniisti        asiaa hyvin perusteellisesti aina vuodesta 46 jopa
16328: siitä, kuinka työn päivät ovat edessäpäin. Minä        vuoteen 2000 ja siitä eteenpäin tietynlaisten vi-
16329: olen täällä puhunut 15 tuntia vähemmän kau-            sioiden muodossa. Tällä kertaa minä käsittelen
16330: niisti siitä, kuinka kaikki merkit viittaavat sii-     ihan muutamia yksittäisiä asioita, jotka ovat tul-
16331: hen, että työn päivät ovat jo takana siinä mie-        leet mieleeni.
16332: lessä, että meillä on 500 000 ihmisen työttö-             Herra puhemies! Eilen illalla ed. Varpasuo
16333: myys, Euroopan unionissa on 19 miljoonan ih-           totesi puheenvuorossaan: "On hyvä, kun on nyt
16334: misen työttömyys ja tämä työttömyys on raken-          päästy vihdoin sen onnettoman jarrutuksen jäl-
16335: teeltaan pysyvää, jopa kolmanteen sukupolveen          keen asian asialliseen käsittelyyn." Näin hän sa-
16336: ulottuvaa esimerkiksi eräissä Dublinin kaupun-         noi kolmannessa käsittelyssä. Mielestäni, jos kat-
16337: gin osissa.                                            sotaan puhepöytäkirjoja, Euroopan unionia kos-
16338:     Tämän takia minusta olisi tärkeämpää kuin          kevan sopimuksen sisältö, siihen liittyvät asiat,
16339: puhua kauniisti miettiä vakavasti sitä, ed. Vuo-       käsiteltiin ensimmäisessä käsittelyssä perusteelli-
16340: risto, tuetteko te omalta osaltanne sellaista pää-     sesti, juurta jaksaen, historian valossa, tulevai-
16341: töstä, joka sinetöi sen, että tässä romahtavat         suuden visioiden valossa, olemassa olevien fak-
16342: työntekijät, koska he ajautuvat suurtyöttömyy-         tojen valossa.
16343:                                                EU:n jäsenyys                                          4881
16344: 
16345: 
16346:    Toisessa käsittelyssä asia mentiin läpi lähinnä      kaventaa meidän itsemääräämisvaltaamme ja
16347: huitaisuna, ja eilen illalla, jolloin ed. Varpasuo      -oikeuttamme jonkin verran, on Suomelle kui-
16348: puheenvuoronsa käytti, tilanne täällä oli varsin        tenkin taloudellisten toimintojen, kaupan ja teol-
16349: surkuhupaisa: pari kolme henkilöä salissa. Ehti-        lisuuden kannalta erinomaisen hyvä ja tärkeä
16350: miseen puhemiehen nuija koputteli kansanedus-           sopimus. Tämä siis tämän eduskunnan aikana.
16351: tajia, jotka eivät olleet paikalla, pois puhujalis-     Tämän eduskunnan aikana on tehty historialli-
16352: tasta. Tilanne ja tunnelma oli varsin unelias.          nen päätös siitä, että eduskunta on siirtynyt nor-
16353:    Tänä päivänä tämä keskustelu on saavuttanut          maaliparlamentarismiin, enemmistöparlamenta-
16354: sen tyyppisen tason, jota tällaisessa asiassa voisi     rismiin. Täällä on luovuttu ns. lepäämäänjättä-
16355: toivoa nyt kolmannessa käsittelyssä. Ehkä siihen        missäännöstöstä, joka on ollut vähemmistön
16356: omaa virikettään toi myös se, että ministerit,          suoja enemmistöä vastaan erityisesti silloin, kun
16357: valtioneuvoston jäsenet, olivat täällä oikeastaan       on kysymys perusturvakysymyksistä. Tällä le-
16358: asiamielessä ensimmäistä kertaa mukana, erityi-         päämäänjättämissäännöstöllä eduskunta on
16359: sesti pääministeri sairautensa jälkeen; aikaisem-       pystynyt aina suojaamaan köyhää, turvatonta
16360: min hän ei olisi tänne päässyt tulemaankaan.            ihmistä enemmistön vaatimuksia vastaan. Tästä
16361:    Tämä ensimmäisen käsittelyn aikana ollutjar-         on luovuttu tämän eduskunnan aikana vasem-
16362: rutuskeskustelu, joka esti tämän asian viennin          mistoliiton ja sosialidemokraattien antaessa
16363: väkivaltaisesti loppuun ennen Ruotsin kansan-           asiassa periksi. Tämä oli hyvin huono asia, ja se
16364: äänestystä, mahdollisti sen, että nyt täällä voi-       tullaan tulevaisuudessa varmasti näkemään.
16365: daan vapaasti keskustella. Siellä on 70 puheen-         Eduskunnan vähemmistö on turvaton, ja myös
16366: vuoroa vielä jäljellä. Meillä ei ole mitään kiirettä.   kansan köyhä vähemmistö on turvaton enem-
16367: Me keskustelemme täällä rauhallisesti, niin kuin        mistön valtaa vastaan.
16368: tällaisensyvältä uurtavan asian käsittelemisessä           Tämä ei, herra puhemies, liittynyt juuri Eu-
16369: täytyy tapahtua. Jos se terroristeiksi väitetty         roopan unioniin, mutta seuraavassa, kun esitte-
16370: joukko kansanedustajia, jotka soivat tämän              len vielä pari kolme asiaa, tullaan siihen, mitä
16371: mahdollisuuden tähän kolmanteen käsittelyyn,            minä tässä tarkoitan. Tämän eduskunnan aikana
16372: rauhalliseen käsittelyyn, ei olisi sitä tehnyt, asia    työttömyys on lisääntynyt noin 100 OOO:sta yli
16373: olisi ajat sitten ohi, tungettu väkisin pieneen pus-    500 OOO:een. Mahtava saavutus yhdelle eduskun-
16374: siin, mikä ei olisi ollut ollenkaan tämän asian         nalle, eikö totta? 100 OOO:sta yli viisinkertaiseksi
16375: arvoista.                                               Suomen työttömyys.
16376:     Herra puhemies! En puhu yksinomaan osoit-              Kun tämä eduskunta aloitti työnsä, Suomen
16377: taakseni ed. Varpasuota, sain hänen puheenvuo-          valtion velka oli 60 miljardia markkaa. En tark-
16378: rostaan vain virikkeen tähän näkemykseen.               kaan tiedä tämän hetken lukua, mutta en paljon
16379: Osoitan kuitenkin, että hänen näkemyksensä oli          erehdy, kun sanon 350 miljardia markkaa. Kau-
16380: väärä. Mielestäni olen oikeassa siinä, että ensim-      histuttava summa! Tämä on laskettava tämän
16381: mäisessä käsittelyssä asiat käsiteltiin perusteelli-    eduskunnan saavutuksiin.
16382: sesti, toisessa huitaisemalla, eilen kolmannessa           Herra puhemies! Nyt tulen varsinaiseen
16383: käsittelyssä ylimalkaisesti uneliaan tunnelman          asiaan. Viimeisinä töinään tämä eduskunta, näin
16384: vallitessa. Tänään on päästy siihen keskusteluun,       todennäköisesti on, myy Suomen itsenäisyyden,
16385: jota tämä asia täällä parlamentissa, Suomen             tekee sen lopullisen tempun, jota enempää ei pal-
16386: eduskunnassa, edellyttää.                               jon enää pysty valitettavasti tekemään. Näin tu-
16387:     Herra puhemies! Minä olen mietiskellyt tätä         lee tapahtumaan. Aika paljon yhdelle eduskun-
16388:  vuoden 91 maalisvaaleissa valittua eduskuntaa,         nalle! Väitteitä siitä, meneekö Suomen täysival-
16389:  kuinka paljon tämä on saanut aikaan näitten            taisuus tässä vai ei,ei kannata jatkaa. Se on kris-
16390: vuosien aikana. Ihan muutamia otoksia sieltä.           tallinkirkas asia, siitä ei päästä mihinkään. Suo-
16391:     Ensinnäkin me olemme solmineet tämän edus-          mi ei voi pitää enää senjälkeen itseään itsenäise-
16392:  kunnan aikana Eta-sopimuksen, sopimuksen               nä maana. Ja huonointa on se, että se vähäkin
16393:  Euroopan talousalueesta, joka mahdollistaa             itsemääräämisoikeus, joka tämän sopimuksen
16394:  meille muiden Efta-maiden kanssa olemisen mu-          jälkeen vielä tässä vaiheessa jää, liukuu vuosien
16395:  kana Euroopan markkinoilla tavaroiden, palve-          varrella liittovaltiolle yhä kasvavassa määrin.
16396:  lusten, pääomien ja työvoiman vapaan liikkumi-            Kun täällä eduskunnassa on puhuttu Suomen
16397:  sen kautta. Minä myönnän, että vastustin tätä          taloudellisesta tilanteesta, monet kansanedusta-
16398:  sopimusta aikanaan tietyistä syistä, joita en läh-     jat ovat puheissaan todenneet kauhistellen maan
16399:  de nyt perustelemaan. Tämä sopimus, vaikka se          velkaantumista: Me emme voi jättää lastemme
16400: 
16401: 306 249003
16402: 4882                                        118. Tiistaina 15.11.1994
16403: 
16404: 
16405: kannettavaksi sellaista velkamäärää kuin me                    Minuakin on tietysti odotettu siihen, koska
16406: olemme saaneet aikaan. Meidän täytyy säästää.              omasta mielestäni ja vähillä voimillani ja kyvyil-
16407: Me emme voi jättää lastemme kustannukselle                 läni toimin ensimmäisen käsittelyn aikana vah-
16408: tällaista velkamäärää. Se on ihan aiheellinen              vastijarruttajana, vaikka sain siinä vain pronssi-
16409: asia. Mutta en ole kuullut oikeastaan yhdenkään            tilan, mutta se on hyvä tämmöiselle meikäläiselle
16410: kansanedustajan täällä mainitsevan vielä sitä,             miehelle näin valtakunnallisissa mittelöissä kol-
16411: että me emme voi viedä lapsiltamme sitä itsenäis-          mastilakin edustajien V. Laukkasenja Väyrysen
16412: tä Suomea, jonka meitä edeltävät sukupolvet                jälkeen.
16413: ovat hankkineet ja jota ovat puolustaneet. Ra-                 Tilanne on kuitenkin se, että se jarrutus, mikä
16414: hasta kyllä kannetaan huolta. Me emme voi jät-             silloin tapahtui, oli oikeutettua, koska tietty po-
16415: tää lapsillemme sellaista velkamäärää kannetta-            liittinen eliitti, näin väitän, oli sopinut Ruotsin
16416: vaksi. Siitä kyllä kannetaan huolta, mutta ei kan-         vastaavan ED-myönteisen eliitin kanssa, että
16417: neta huolta siitä, mitä tapahtuu ja mitä me jou-           Suomessa viedään tämä käsittely huitaisemalla
16418: dumme selittelemään seuraaville sukupolville,              tietyssä määräajassa niin, että meidän ratkaisum-
16419: jos joku kysyy. Me olimme joskus itsenäinen                me eduskuntaäänestyksineen on tehty siinä vai-
16420: maa, missä vaiheessa me itsenäisyydestä luo-               heessa, kun Ruotsin kansanäänestys suoritetaan.
16421: vuimme? Se oli kaikkien muiden saavutustensa                   Mitään muita perusteita tälle ei esitetty, ja
16422: lisäksi eduskunta, joka valittiin maalisvaaleissa          näin ollen nämä jarruttajat jarruttivat niin, että
16423: vuonna 1991 ja todennäköisesti päättää toimin-             me saamme nyt Ruotsin kansanäänestyksestä
16424: tansa näiden saavutustensa jälkeen vuonna 1995.            välittämättä käsitellä tätä asiaa täällä parlamen-
16425:     Surkeinta on, että tämä itsenäisyys myydään            tissa rauhallisesti, niin kuin tämän asian arvo
16426: perustuslain vastaisesti. Eduskunnan perustusla-           vaatii.
16427: kivaliokunta on vääntänyt Suomen perustuslais-                 Näin ollen tämäjarrutus oli parlamentaarinen
16428: ta rautalankamallin, joka mahdollistaa toimin-             keino, joka oli luotu vähemmistön suojaksi ja
16429: nan, missä vain tarkoituksenmukaisuus on mää-              joka onnistui. Olen siitä ylpeä. Näin ollen ne
16430: räävä. Tarkoitus pyhittää keinot. Eri tavalla pe-          tavoitteet, mitä tietyt piirit täällä yrittivät, eivät
16431: rustuslakia tulkitsemalla päästään siihen, että            toteutuneet, vaan vähemmistö voitti.
16432: eduskunta pystyy kahdella kolmasosalla päättä-                 Toinen asia, jota sanottiin myösjarrutukseksi,
16433: mään tästä asiasta, vaikka kaikenjärjen mukaan              oli toisessa käsittelyssä, kun ed. Väyrysen ehdo-
16434: tämä asia on ehdottomasti ratkaistava viiden                tuksesta minun kannattamanani esitettiin, että
16435: kuudesosan enemmistöllä tai sitten kahden edus-            tämän asian säätämisjärjestys palautettaisiin vie-
16436: kunnan toimesta, jolloin päätös siirtyisi lopulli-         lä kerran perustuslakivaliokuntaan, jotta se uu-
16437: sesti seuraavan eduskunnan päätettäväksi.                   delleen harkitsee, voidaanko tämä asia ratkaista
16438:     Näin on tämä eduskunta edistynyt näiden                kahden kolmasosan enemmistöllä vai viiden
16439: vuosien aikana, Suomen ylivoimaisesti tuloksel-             kuudesosan enemmistöllä eli vaikeutetussa jär-
16440: lisin eduskunta, vai mitä, arvoisat kuulijat? Yh-          jestyksessä täällä eduskunnassa. Me olimme luo-
16441: denkään eduskunnan osalta ei varmasti vastaa-               puneet ed. Väyrysen kanssa tästä ajatuksesta jo,
16442: vaa löydä, en tiedä, 39---45-vuosilta, ehkä sieltä          mutta kun täällä salissa useat kansanedustajat
16443: löydetäänjotakin tällaista, mutta ei tämän suun-            esittivät, että olisi ehkä sittenkin ollut asianmu-
16444: taista kuin on tämän eduskunnan aikana. Voi-                kaista, jos asiasta olisi päätetty viiden kuudes-
16445: daan tietysti puhua, että Ahon hallituksen aika-            osan enemmistöllä säätämisjärjestyksessä, niin
16446: na. En minä sitäkään sääli. Samanaikaisesti tä-            päätimme silloin, että me asetamme vielä kerran
16447: män eduskunnan aikana on ollut vallassa Esko                tämän eduskunnan ratkaistavaksi, tulisiko näin
16448: Ahon hallitus ja sillä siisti. (Ed. Rimmi: Oikeisto-        tehdä. Hävisimme 99 vastaan, puolesta 10, 85
16449: enemmistöinen eduskunta!)                                   kansanedustajaa poissa.
16450:     Herra puhemies! Täällä ed. Vesa Laukkanen                  Tämä jarrutus ja tämän perustuslaillisen kysy-
16451: kutsuu seitsemää seinähullua veljestä tai seitse-           myksen uudelleen tuominen tänne eduskuntaan
16452: mää rohkeata miestä, riippuu siitä, katsotaanko             mainitsemallani tavalla ovat sellaisia asioita,
16453: sitä Euroopan unionin kannattajien vai vastusta-           joista minä olen ylpeä ja joita en tule koskaan
16454: jien taholta, voitaisiinko näitä seitsemää kutsua           katumaan. Tiedän varmasti, että suuri osa ED-
16455: seinähulluiksi vai rohkeiksi miehiksi, toisin sa-           myönteisiä kansanedustajia sisimmässään nä-
16456:  noen jarrutusryhmää, joka ryhtyisi jarruttamaan            kee, että näin piti tapahtuakin. Toisin sanoen
16457:  tämän asian käsittelyä niin, että se siirtyisi yli ensi    tälle parlamentille palautettiin se arvo, joka sille
16458: vuodenvaihteen ja näin ollen raukeaisi.                     kuuluu, eikä mennä Ruotsin pillin mukaisesti.
16459:                                                 EU:n jäsenyys                                         4883
16460: 
16461:     Esimerkiksi henkilökohtaisesti, koska mma               Rouva puhemies! Oli hyvä, että katsoin, etten
16462: vastustin ennen Ruotsin kansanäänestystä tätä            sanonut "herra puhemies". Kyllä rouvan huo-
16463: ja tulen täällä äänestyksessä Ruotsin kansanää-          maa, että sieltä herra lähtee ja rouva puhemies
16464: nestyksen jälkeenkin äänestämään tätä sopimus-           tuli tilalle. Tässä on muuten eräs hassu homma
16465: ta vastaan, se ei näin ollen vaikuttanut esimerkik-      tässä, jos sanon vielä näin, vaikka tämä on vaka-
16466: si allekirjoittaneelle mitään minun näkemyksee-          va asia, ihan kevennykseksi tässä lopussa. Minä
16467: ni, kysymys oli vain siitä, että me teemme täällä        olen vilpittömästi toivonut ja toivon, että edus-
16468: eduskunnassa oman ratkaisun emmekä sellaista,            kunta hylkäisi tämän sopimuksen. Perusteet olen
16469: joka saneliaan tietyn valtaeliitin toimesta.             esittänyt aikaisemmin enkä lähde niitä enää esit-
16470:     Mutta jos lähdettäisiin jarruttamaan tästä           tämään. Toisaalta minä vaadin, että tämä asia
16471: eteenpäin tätä asiaa, niin se ei sovi minun ajatte-      tulee käsitellä perustuslain vaikeutetussa säätä-
16472: luuni. Tietyllä tavalla näkisin olevan ehkä hyväk-       misjärjestyksessä. Saattaa käydä niin hassusti,
16473: si,jos näin tehtäisiin. Mutta ensinnäkin tilanne on      että minun toivomukseni ei toteudu, mutta mi-
16474: se, että, niin kuin on aikaisemmin todettu, kansa        nun vaatimukseni toteutuu. Saattaa nimittäin
16475: on kansanäänestyksessä sanonut sanottavansa,             käydä, että lopullisessa äänestyksessä löytyy vii-
16476: äänestänyt 57-43. Tosin kampanja oli kovin               den kuudesosan enemmistö. Sepäs sitten jo has-
16477: yksipuolista ja ED-myönteistä kantaa nostatta-           sua onkin. Viiden kuudesosan enemmistö kyllä
16478: va, mutta sillehän ei voi mitään. Joka tapauksessa       löytyy, mutta asiaa ei ole päätetty siinä säätämis-
16479:  kansa on sanonut sillä tavalla kuin on sanonut.         järjestyksessä.
16480:     Tämä eduskunta on valittu tänne laillisilla             Rouva puhemies! Tästä ei nyt pidä ottaa pi-
16481:  vaaleilla vuonna 91 ja istuu edelleen laillisesti       demmälle meneviä johtopäätöksiä. Ne ovat tuol-
16482:  täällä ja on vapaa ratkaisemaan, 200 kansan-            laisten väsyneiden aivojen ajattelua. Hassua, että
16483:  edustajaa minun mielestäni täydessä järjessä            miehen toivomus ei toteudu, mutta vaatimus to-
16484:  täällä ratkaisemassa tämän kohtalokkaan kysy-           teutuu. Tällaista se on. Siitä huolimatta, vaikka
16485:  myksen oman järkensä mukaisesti.                        näin käy, meille käy onnettomasti. Me joudum-
16486:     Jos joku tulisi minulle sanomaan, että kuuies        me Euroopan unionin jäseneksi siinä tapaukses-
16487:  Aittoniemi, te olette vain 7-8 täysinjärjissänne,       sa, rouva puhemies, ja tämä eduskunta, joka on
16488:  nämä muut 192 kansanedustajaa ovat hypnoti-             todella saavuttanut valtavat saavutukset, tehnyt
16489:  soituina, toisin sanoen nyt pitää lähteä jarrutta-      maasta Etan jäsenen, luopunut lepäämäänjättä-
16490:  maan, kun heidät on hypnotisoitu sillä tavalla,         missäätämisjärjestyksestä, tehnyt tähän maahan
16491:  että he äänestävät Euroopan unionin sitoumuk-           viisinkertaisesti työttömiä, velkaannuttanut tä-
16492:  sen puolesta, ei kukaan ole tullut minulle edes         män maan viisinkertaisesti ja lopullisena sinetti-
16493:  väittämään, ei edes ed. V. Laukkanen, että näin         nä lähtiessään myy maan itsenäisyyden Euroo-
16494:  olisi. Näin ollen tämä eduskunta on täysin järjis-      pan unionille.
16495:  sään ja päätöskykyinen, kaikki parlamentaari-
16496:  sessa järjestyksessä toimivia.
16497:      Jos pieni ryhmittymä ryhtyisi nyt jarrutta-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
16498:  maan tätä asiaa, se olisi eduskunnan toiminnan          Uosukainen.
16499:  haittaamista. Ei sitä pykälää eikä rangaistavuut-
16500:  ta varmasti rikoslaista löydy. Se olisi eduskunnan
16501:  päätösvallan tietyllä tavalla väkivaltaista vastus-         Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
16502:  tamista, johon hyvästä tarkoitusperästä huoli-          Päätöksenteko käsiteltävänä olevassa asiassa,
16503:  matta tällä pienellä ryhmällä ei olisi edes oikeut-     Suomen liittymisessä Euroopan unioniin siihen
16504:  ta. Tämä eduskunta ja nämä kansanedustajat,             liittyvine määräyksineen, on ollut minulle hyvin
16505:  jotka ratkaisevat asian, vastaavat omasta pää-          vaikea. En ole mikään EU:n ihailija, mutta kun
16506:   töksestään, ja sillä selvä. Jos tällä tavalla ryhdy-   EU on realiteetti, voimme vain valita, ollako
16507:  tään tekemään, niin ei tässä maassa ole sitten          sisällä vai ulkona. Olen itse tullut siihen tulok-
16508:  enää millään väliä. Jos kansa on äänestänyt ja          seen, että meidän pitää olla mukana EU:ssa ja
16509:   eduskunta täydessä järjessään ja täysin vapaa          viedä sitä, mitä meillä on annettavaa, ja ottaa
16510:   eduskunta täällä ratkoo näitä asioita, niin muu-       mitä on otettavissa, normaalin kansainvälisen
16511:   taman hengen ryhmä ryhtyisi kaatamaan tätä             vuorovaikutuksen periaatteita noudattaen.
16512:   asiaa. Näin ollen minä olen kieltäytynyt tällaises-        Keskustan eduskuntaryhmä sitoutui kun-
16513:   ta systeemistä enkä tule sellaiseen lähtemään          nioittamaan kansanäänestyksen tulosta. Minä
16514:   mukaan.                                                käsitin asian niin, että kansanäänestyksen tulok-
16515: 4884                                     118. Tiistaina 15.11.1994
16516: 
16517: 
16518: sen kunnioittaminen tarkoittaa sen noudattamis-            Olemme tottuneet päätöksenteon avoimuu-
16519: ta. Jotkut olivat kuitenkin sitä mieltä, ettei se      teen, ja se on edelleen perusedellytys, jotta suo-
16520: velvoita muuhun kuin hatun nostoon. Kunnioit-          malaiset voisivat tuntea sympatiaa Brysseliä
16521: tamista sekin. Jotkut kansanedustajat taas toimi-      kohtaan ehkä tulevaisuudessa. Uav toteaakin
16522: vat kuin mukavuuslippulaivat, seilaavat vapaasti       mietinnössään, että ED-jäsenyydessä on kysy-
16523: vastuutaan väistäen.                                   mys pidemmälle menevästä suvereeniteetin luo-
16524:     Kansan enemmistö äänesti "kyllä" ja kansan         vutuksesta kuin yleensä kansainvälisten järjestö-
16525: enemmistö asuu Tampereen eteläpuolella, Etelä-         jen jäsenyydessä. Vapaaehtoisesti omaksutut ra-
16526: Suomen kaupungeissa ja taajamissa. Ei-äänestä-         joitukset huomioon ottaenkin unionin jäsenval-
16527: jät ovat Ruuhka-Suomen pohjoispuolella, maa-           tiot ovat kuitenkin täysivaltaisia itsenäisiä val-
16528: seudulla, harvaan asutuilla alueilla. Tilanne ei       tioita. Ymmärrän hyvin niitä suomalaisia, jotka
16529: kuitenkaan ollut 0-100, niin kuin punavihrei-          eivät tätä päätelmää hyväksy, niin kuin esimer-
16530: siin karttoihin on merkitty.                           kiksi ed. Aittaniemi edellisessä puheenvuorossa.
16531:     Omassa läänissäni, Vaasan läänissä, prosentit      Itsenäisyys on minullekin niin elintärkeä asia,
16532: olivat 45 "kyllä", 55 "ei", eli voidaan sanoa, että    että en ole miettiessäni jäsenyyttä jättänyt sitä
16533: aika tasan menivät siellä äänet. Mutta jos jäte-       pohtimatta.
16534: tään pois kaksi isointa kaupunkia ja katsotaan             Suomi osallistuu jäsenyyden toteutuessa yli-
16535: maalaiskuntien tilannetta, niin asetelma asettuu       kansalliseen lainsäädäntötyöhön ja päätöksente-
16536: aika lähelle 35 puolesta ja 65 vastaan. Näin ollen     koon. Etan jäsenenä joudumme niitä kuitenkin
16537: alueelliset äänestystulokset antavat vakavat pe-       suurimmaksi osaksi noudattamaan. Siksi on pa-
16538: rusteet edustajille, minullekin, miettiä, kenen        rempi olla mukana valmistelutyössä yhtä hyvin
16539: asialla ollaan, kenen ääntä pitää kuunnella. Kan-      kuin päätöksenteossa. Me voimme viedä
16540: saa ei kuitenkaan pidä jakaa, vaan päinvastoin         EU :hun yhdessä Ruotsin kanssa niitä asioita,
16541: yhdistää. Päätöksenteossa on pyrittävä sellaiseen      joista olemme ylpeitä. EU odottaakin Pohjois-
16542: kokonaisuuteen, joka turvaa koko maan ja koko          mailta raikkaita tuulia.
16543: kansan selviytymisen.                                      Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-
16544:     Maaseutukansanedustajana olen vastuussa            nyys merkitsee kuitenkin jatkettua norminanto-
16545: oman alueeni tulevaisuudesta. Mietin ensi kädes-       vallan siirtoa Suomen kansallisilta lainsäädäntö-
16546: sä, miten sen alueen asukkaat tulevat pärjää-          elimiltä EU:n toimielimille. Muun muassa maa-
16547: mään kummassakin vaihtoehdossa. Kuitenkin               talouspolitiikan osalta päätöksenteko siirtyy
16548: on muistettava, että mikään maakunta tai maa-          meiltä pois. Maa- ja metsätalousvaliokunta on
16549: kunnan alue ei ole eristetty saari, joka elää omaa     ansiokkaasti paneutunut tähän asiaan ja kuul-
16550: elämäänsä, vaan se on osa koko maata, osa Suo-         tuaan 115 asiantuntijaa kirjoittanut lausuntonsa,
16551: men valtiota. Siksi koko maan tila on ratkaisevaa      johon on liitetty viiden edustajan vastalause.
16552: myös osa-alueille. Meidän on nähtävä se reali-          Lausunnossa korostetaan mm., että ylimeno-
16553: teetti, että suuret kaupungit ja taajamat nyt vii-      kautta maataloushankintojen sopeutumisessa ei
16554: toittavat tien. Maaseudun sananvalta on pienem-        saatu, vaan hinnat leikataan EU:n tasolle
16555: pi. Siksi on toimittava poliittisesti niin, että yh-    1.1.1995.
16556:  teistyö ja ymmärrys toisia kohtaan säilyy. Susi ja        Olen itse miettinyt tätä ongelmaa aika paljon,
16557: lammas voivat olla samassa veneessä, jos sudella       enkä tiedä, olenko oikeassa vai väärässä arvioi-
16558: ei ole nälkä ja lammas ei pelkää.                      dessani, että esimerkiksi pitkä siirtymäaika ei
16559:     Miten siis eri vaihtoehtoja tulisi punnita kes-     olisi ollut hyvä vaihtoehto. Olisiko viljelijälle ol-
16560: kenään? Jäsenyys Euroopan unionissa ei tuo             lut parempi vaihtoehto kokea hintojen leikkaa-
16561: mukanaan staattista tilaa, vaan jatkuvaa muu-           mista kerta toisensa jälkeen pitkän ajan? Miten
16562: tosta ja kehitystä. EU hakee edelleen muotojaan.        olisi pystytty ajoittamaan ostoja, myyntiä, varas-
16563: Mikään jäsenmaa ei näytä olevan tyytyväinen             tointia, kylvöä ym., jos aina olisi spekuloitava,
16564: kokonaisuuteen staattisena ilmiönä, vaan jokai-         mitä on nyt ja mitä huomenna? Ajattelen itse
16565: nen maa pyrkii muokkaamaan unionin tulevai-            niin, että sama hirveä epävarmuus, mitä viljelijä-
16566: suutta nytkin.                                          väestön on pitänyt kestää jo kolmatta vuotta,
16567:     EU:n päätösprosessi vaikuttaa varsin moneen        jatkuisi koko ylimenokauden yhtä raskaana.
16568: yhteiskuntaelämän lohkoon. Itse uskon ja toi-           Toinen asia on tietysti, että meillä luonnonolo-
16569: von, että ylikansallista päätöksentekoa voitaisiin      suhteet, satotaso ja kustannustekijät muodosta-
16570: tulevaisuudessa höllentää ja siirtyä kohti laajem-      vat huonon lähtökohdan uudessa kilpailutilan-
16571: paa subsidiariteettia päätöksenteossa.                  teessa. Sen takia on välttämätöntä, että maata-
16572:                                                  EU:n jäsenyys                                          4885
16573: 
16574: louden ongelmat tiedostetaan kansallisesti ja että        EU-ratkaisu,jossa kuitenkin annetaan mahdolli-
16575: koko kansa myös käytännössä osoittaa arvosta-             suus perheviljelmäpohjaiselle maataloudelle ny-
16576: vansa kotimaisia puhtaita elintarvikkeita.                kytasossa koko maassa. Osa laajentaa, osa lopet-
16577:     Maatalouden ja koko elintarvikesektorin               taa, osa jää eläkkeelle ja osa siirtyy muihin am-
16578: työllistävää vaikutusta on pidettävä jatkuvasti           matteihin. Kysyn, kuten ed. Vuoristo puheen-
16579: esillä. Kotimaisen maatalouden välittömät ja vä-          vuorossaan hetki sitten, mihin on kadonnut suo-
16580: lilliset työllisyysvaikutukset ovat runsaat 300 000       malainen sisu. Ei tietenkään mihinkään, se pitää
16581: henkilöä, mikä on noin 14 prosenttia ammatissa            vain elvyttää.
16582: toimivasta väestöstä, ja noin 150 000 muun ihmi-             Ottaen huomioon valtion velkaantuminen,
16583: sen työpaikan arvioidaan lisäksi olevan vahvasti          työttömyys ja elinkeinoelämän säästöliekillä pa-
16584: riippuvainen kotimaisesta maataloudesta.                  laminen on välttämätöntä valita sellainen vaihto-
16585:     Maatalous- ja elintarvikeketjut tarvitsevat tu-       ehto, joka vie eteenpäin. Paikalla olemisen vaih-
16586: levaisuudessa kotimaista tukea sekä ymmärtä-              toehtoa ei ole, on vain eteenpäin tai taaksepäin.
16587: mystä. Miksi eivät suomalaiset voi olla ylpeitä           On myös otettava huomioon, että maaseudulla
16588: siitä, että olemme lähes omavaraisia ruokamme             koulutetaan suuri joukko nuoria, jotka tarvitse-
16589: suhteen, että syömme tuoretta puhdasta ruokaa             vat työpaikan muista ammateista kuin maata-
16590: ja että Ruuhka-Eurooppa kadehtii kaunista, hy-            loudesta. Noidenkin nuorten tulevaisuus on tur-
16591: vin hoidettua maaseutuamme, jota mielellämme              vattava. Uskon itse, että työpaikkakertymä
16592: esittelemme ulkomaalaisille. Maatalouden saa-             EU:n ulkopuolelle jäädessämme pienenee, että
16593: malle julkiselle tuelle olisi pitänyt alun alkaen         elinkeinoelämä taantuu tai polkee paikallaan.
16594: löytää osuvampi nimi, joka selittää, mistä on             Uudet työpaikat syntyvät yrittäjien toimesta
16595: kysymys. Jo elintarvikeketjun työpaikkojen säi-           riippuen siitä, uskovatko he tulevaisuuteen vai
16596: lymisen pitäisi olla kansakunnan yhteinen tavoi-          eivät.
16597: te työttömyyden ollessa korkea maassamme.                    Talousvaliokunta, jossa olen jäsenenä, toteaa
16598:     Odotan myös, että maataloudelle laaditaan             lausunnossaan, että bruttokansantuotteen tulee
16599: kiireesti tulevaisuuden pitkän tähtäimen suunni-          olla kotimaisen kysynnän kasvua nopeampi,
16600: telma. Sekä valtiovallan että MTK:n, maatalou-            kauppa- ja vaihtotaseen on oltava positiivinen ja
16601: den oman etujärjestön, tehtävänä on huolehtia             julkisten menojen kasvun on oltava verotulojen
16602: siitä, että selviydytään eteenpäin. On toki monta         kasvua pienempää. Emme tietenkään voi var-
16603: mahdollisuuttakin olemassa, vaikka ne ovat jää-           masti sanoa, toteutuuko tämä kaikki ED-jäse-
16604: neet uhkien varjoon tässä defensiivitaistelussa.          nyyden myötä. On arvioita, joihin voi joko luot-
16605: On jatkojalostusta, non food -tuotteita, uusiutu-         taa tai ei.
16606: via energiamuotoja, metsän jatkojalostamista                 Talousvaliokunta on kuullut lukuisia asian-
16607: ym. Eilen maa- ja metsätalousministeri kertoi,            tuntijoita, mm. Suomen Pankista, TT:stä ym.
16608: että ministeriössä ollaan laatimassa puurakenta-          Suomen Pankki tietysti pohtii asiaa pääoma-
16609: misohjelma. Tämä on yksi hyvin kannatettava               markkinoiden kannalta ja toteaa, että jos Suomi
16610: aloite, ja toivon, että niitä tulee eri tahoilta lisää.   jää Euroopan unionin ulkopuolelle, syntyy vai-
16611: On hyödynnettävä lähialueiden valtava kulutta-            kutelma, ettemme halua omaksua EU:n asetta-
16612: jamäärä, mutta se edellyttää tietysti kilpailuky-         mia talouspoliittisia tavoitteita, kuten matala in-
16613:  kyä. Maataloustuotteiden jatkojalostus on rat-           flaatio, vakaa rahan arvo ja valtiontalouden ta-
16614:  kaiseva tässä asiassa. Raaka-aineet ovat EU:ssa          sapaino. Tämä taas olisi paha signaali luotonan-
16615:  samalla viivalla.                                        tajillemme ymmärrettävine seuraamuksineen.
16616:      Maatalous olisi EU :n ulkopuolelle jäädessäm-        TT toteaa, ettei teollisuus tavoittele psykologisia,
16617:  me kuitenkin tienhaarassa. Seuratessani keskus-          vaan konkreettisia operatiivisia etuja, ja nämä
16618:  telua pitkin syksyä eri puolueiden välillä olen          ovat saavutettavissa vain ED-jäsenyyden kautta.
16619:  todennut, että kokoomuksen ja sosialidemo-               Myös järjestöt Sykl ja PK-keskusliitto, jotka
16620:  kraattien yhdessä tai erikseen laatima maata-            tänä päivänä ovat ilmoittaneet menevänsä yh-
16621:  louspoliittinen ohjelma saattaisi olla nykymenol-        teen, ovat ilmaisseet tarvitsevansa ED-jäsenyyttä
16622:  le vielä raskaampi vaihtoehto kuin EU-jäsenyys.          markkinoidensa turvaamiseksi.
16623:  Esimerkiksi tuontisuojan osittainen purku tai               Mielestäni on annettava painoa niille lausun-
16624:  kokonaan purku, kesannointivelvoitteen nosta-            noille, joiden antajat 24 tuntia vuorokaudessa
16625:  minen, vientikustannusten valtionosuudesta luo-          tekevät työtä niin vienti- kuin yhtä hyvin koti-
16626:  puminen, pinta-alatuesta luopuminen jne., nämä           markkinasektorilla. Turha muiden on tulla sano-
16627:  toimenpiteet voivat olla kohtalokkaampia kuin            maan, että pärjäämme yhtä hyvin EU:n ulko-
16628: 4886                                     118. Tiistaina 15.11.1994
16629: 
16630: 
16631: puolella tai Eta-sopimuksen turvin, jos emme ole       edustajan perustuslaillista oikeutta ottaa kantaa
16632: asiantuntijoita.                                       itse EU-jäsenyyskysymykseen. Totean, että ed.
16633:    Erityisesti metsäteollisuus on ilmaissut tarvit-    Björkenheim mielestäni käsitteli varsin monipuo-
16634: sevansa vapaata pääsyä EU:n sisämarkkinoille.          lisesti niitä ongelmia, joita Pohjanmaaliaja koko
16635: Lisäksi metsäteollisuutemme haluaa olla muka-          maassa, maaseudulla ja viljelijäväestön keskuu-
16636: na luomassa yhteiset pelisäännöt metsäpolitiik-        dessa esiintyy. Hänen kannanottonsa painottui
16637: kaan, mikä olisi Suomen edun mukaista. Muuten          viimeksi metsäteollisuuden etujen pohjalta.
16638: saattaa EU sanella meillekin sellaiset ehdot, jot-         Mutta varsinaisesti pyysin puheenvuoron
16639: ka vahingoittavat metsiemme taloudellista hyö-         kiinnittääkseni huomiota siihen, että te, ed.
16640: dyntämistä. Metsätalouden merkitys maaseudun           Björkenheim, sanoitte, että olen toivonut, että
16641: elinkeinona voi hyvinkin kasvaa, ja sen pitääkin       voisimme siirtyä suurempaa läheisyysperiaatetta
16642: kasvaa tulevaisuudessa. Metsätalouden kehittä-         kohti. Siis ymmärsin, että tarkoitatte, että siirtyi-
16643: minen voi monella alueella korvata maatalous-          simme nykyisestä olotilasta parempaan, jossa
16644: puolen menetyksiä. Jo pelkästään omalla alueel-        voisimme enemmän päättää lähellä ihmistä.
16645: lani Etelä-Pohjanmaalla, joka on paremmin pel-         Muttajuuri tässä suhteessa mielestänijohtopää-
16646: toviljelyaluetta kuin metsänviljelyaluetta, on         töksenne on sitten väärä. Eihän se, että Suomi
16647: kantohintakertymä tänä vuonna arvioitu 300             siirtää osan päätöksenteostaan Brysseliin, tuo
16648: miljoonaksi markaksi, ja lisäksi on otettava huo-      tätä läheisyysperiaatetta lähemmäksi, vaan ni-
16649: mioon kaikki korjuu- ja kuljetustulot, joten met-      menomaan lähellä ihmistä olevat asiat päätetään
16650: säsektori on merkittävä. Hyvin hoidetulta pie-         suurelta osin juuri Brysselissä siitäkin huolimat-
16651: nettäkin metsäalalta voi taloudellinen tulos olla      ta, että Suomella joku osuus on siellä tapahtuvas-
16652: hyvä. Maatalouskeskustelussa on metsäpuoli             sa päätöksenteossa.
16653: jäänyt liian vähälle huomiolle.
16654:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kommentti Ruot-               Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
16655: sin kansanäänestyksestä. Siellähän kävi niin kuin      ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheim pohdis-
16656: meillä: taajamat ja kaupungit ottivat tiennäyttä-      keli, ettäjos 24 tuntia vuorokaudessa tekevät pk-
16657: jän roolin. Siellä kuitenkin keskustelu kävi vähän     yritykset ovat sitä mieltä, että tämä ratkaisu on
16658: erilaisista aiheista kuin meillä. Siellä tärkeimpinä   hyvä, niin heidän pitäisi saada olla äänessä. Täs-
16659: olivat ei turvallisuus vaan rauha, lisäksi pidettiin   sä on kaksi asiaa, jotka pitää myös ottaa huo-
16660: hyvin tärkeinä tasa-arvoasioita ja ympäristö-          mioon.
16661: asioita. Nämä aiheet kiinnostivat ruotsalaisia             Nyt perimmältään tässä keskustelussa rat-
16662: yhtä paljon kuin vakaa kruunu ja talouselämä.          kaistaan se, miten suhtaudutaan täysin vapaa-
16663: Olen seurannut Ruotsissa käytyä keskustelua            seen maailmankauppaan, myönteisesti vai kiel-
16664: jonkin verran sekä lehdistön että television kaut-     teisesti. Tässä suhteessa ei kannata kuulla näitä
16665: ta ja tullut siihen tulokseen, etteivät Suomen ää-     yrityksiä pelkkien juhlapuheiden muodossa,
16666: nestys ja Suomen asenne vaikuttaneet kovinkaan         vaan me voimme katsoa, miten Suomen on käy-
16667: paljon heidän äänestystulokseensa. Se keskuste-        nyt 20-30 vuoden aikana, jolloin Suomi on jo
16668: lu, jota tänäkin iltana on käyty siitä, miten tär-     yhä enenevässä määrin osallistunut vapaaseen
16669: keätä oli siirtää eduskunnan äänestys asiassa          maailmankauppaan. Tämä on järkyttävä loppu-
16670: Ruotsin kansanäänestyksen yli, ei ollut niin mer-      tulos ei ainoastaan Suomen osalta vaan koko
16671: kittävä kuin on annettu ymmärtää. Ruotsalaiset         Euroopan osalta. Eihän Suomesta olisi hävinnyt
16672: eivät niinkään välitä siitä, miten Suomi äänesti,      500 OOO:tta työpaikkaa, elleivät juuri nämä pk-
16673: joten koko tämä vaihe olisi voitu olla läpikäy-        yritykset olisi romahtaneet. Eihän Euroopan
16674: mättä meilläkin. Ruotsi menee joka tapauksessa         unionista olisi hävinnyt 19:ää miljoonaa työpaik-
16675: Euroopanunioniin pää pystyssä. Mitä sanoisivat         kaa viime vuosikymmeninä, elleivät myös eu-
16676: nyt suomalaiset, jos jäisimme ulkopuolelle ka-         rooppalaiset pk-yritykset olisi romahtaneet. Tie-
16677: peaksi maakaistaleeksi Venäjä-jätin kainaloon          tysti voidaan väittää, että otetaan tällainen euro-
16678: Suomenlahden ja Pohjanlahden taakse yksin ja           usko, että halutaan uskoa, että pärjätään, mutta
16679: eristettyinä. Nyt kun päätös on tehty, alkaa työ       se on epärealistista, kun hedelmät puhuvat aivan
16680: yhtenäisen Suomen ja kaikkien suomalaisten hy-         muuta.
16681: vinvoinnin puolesta.                                       Toinen asia on, että emme voi kuunnella pel-
16682:                                                        kästään pk-yrityksiä, koska tämä on myös perus-
16683:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                tuslaillinen kysymys, kuinka suurella enemmis-
16684: puhemies! Kunnioitan tietenkinjokaisen kansan-         töllä voidaan riistää täysivaltaisuus kansalaisilta.
16685:                                               EU:n jäsenyys                                        4887
16686: 
16687:    Muistutan vain, että pääministeri Aho sanoi         sesti yksityismetsätalous on ollut osa maatilata-
16688: 9.3. välikysymyskeskustelussa, että vainjos Suo-       loutta. Yhteiskunnan rakennemuutoksen yh-
16689: men kansan "laaja enemmistö" voi hyväksyäjä-           teydessä omistus on kasvavassa määrin siirty-
16690: senyyssopimuksen, tämä jäsenyys on mahdollis-          nyt eri ammattiryhmistä koostuville metsän-
16691: ta. Minä en ole havainnut minkäänlaista "laajaa        omistajille, jotka usein asuvat eri paikkakunnil-
16692: enemmistöä", koska ymmärrän, että laaja enem-          la jopa hyvinkin kaukana omistamistaan met-
16693: mistö on vähintäänkin perustuslaillisessa mieles-      sistä.
16694: sä kahden kolmasosan enemmistö. Tämän vuok-               Maaseudun pääosiltaan maatalouteen perus-
16695: si hallituskin on katsonut, että tätä ei tulisi hy-    tuvan runkoasutuksen säilyminen on välttämä-
16696: väksyä, jos hallitus on vain johdonmukainen            töntä myös metsien hoidon, puunkorjuun ja
16697: omien sanojensa kanssa.                                myös kehittyvän puunjalostuksen kannalta, jotta
16698:                                                        tärkeimpien luonnonvarojemme metsien hyö-
16699:    Ed. B j ö r k en hei m (vastauspuheenvuoro ):       dyntäminen täysimääräisesti olisi mahdollista.
16700: Arvoisa puhemies! Ed. Laine, tarkoitan nimen-          Tämä edellyttää jatkossakin muilta väestöpiireit-
16701: omaan sitä, että minä toivon, että ED:ssa voitai-      tä myönteistä suhtautumista ratkottaessa luon-
16702: siin päätöksentekoa ja päätöksentekoprosessia          nonvarojemme hyödyntämisestä vastaavan
16703: muuttaa siihen suuntaan, ettei olisi niin kovin        maaseutuväestön osaa tässä yhteiskunnassa, lii-
16704: paljon näitä keskitettyjä suuria päätöksenteko-        tyimme sitten ED:hun tai emme.
16705: vaiheita, vaan että läheisyysperiaate ehkä saisi          ED:ssa ei ole varsinaista metsäpolitiikkaa,jo-
16706: enemmän kannatusta niin, että näitä ylikansalli-       ten on erittäin tärkeää, että Suomi on mukana
16707: sia päätöksiä olisi mahdollisimman vähän ja kan-       luomassa sitä. Tämä kuitenkin edellyttää, että
16708: sallisesti taas voitaisiin päättää asioista ehkä tu-   Suomen oma metsäpolitiikka kaikkine osa-aluei-
16709: levaisuudessa enemmän, mitä tähän asti. Se on          neen on esimerkillisessä kunnossa ED:hun näh-
16710: yksi asia, mitä minä toivon, että Suomi mm. voisi      den. Suomalaisten on tässä tilanteessa markki-
16711: sinne viedä.                                           noitava oman metsätaloutensa laajaa osaamista
16712:                                                        ja tietotaitoa.
16713:    Ed. M o r r i : Arvoisa puhemies! Pyydän, että         Suomalaisen metsätalouden kannalta on tär-
16714: saan käyttää puheenvuoroni paikaltani, josta           keää päästä osallistumaan yhteisön ympäristö-
16715: tekstiosuuden avustaja lukee.                          säädösten, kuten kierrätyskuitujen käyttöä ja
16716:                                                        luonnonsuojelua koskevien säädösten, valmiste-
16717:    Puhe m i e s : Olkaa hyvä, ed. Morri!               luun. Suomen tulisi myös päästä osallistumaan
16718:                                                        ympäristöpäästöistä käytävään keskusteluun ja
16719:    Notaari lukee:                                      päätöksentekoon.
16720:                                                           Rakennettaessa ED:n metsäpolitiikkaa tulee
16721:    "Sanotaan, että Suomi elää puusta. Haluan           vastaan myös mittavia taloudellisia uhrauksia,
16722: kuitenkin todeta, että me elämme suomalaisten          esimerkiksi Välimeren maiden vuosisatojen saa-
16723: maanviljelijöiden tuottamista, elintarviketeolli-      tossa tuhottujen metsäalueitten uudelleenmetsi-
16724: suuden jalostamista korkealaatuisista ja euroop-       tys,joka vaatii suunnattomia varoja. Koska Suo-
16725: palaisittain puhtaista elintarvikkeista, jotka vas-    mi kuuluu kehittyneimpien metsätalousmaiden
16726: taavat arvoltaan noin 40 miljardin markan tuon-        joukkoon Euroopassa, on aivan luonnollista
16727: tia. Suomalaisen metsäteollisuuden raaka-aine-         ED-pelisääntöjen mukaan, että olemme huomat-
16728: pohjaan perustuvien tuotteiden osuus Suomen            tava maksaja kyseisten kustannusten osalta.
16729: tavaranviennistä on lähes 40 prosenttia ja netto-      Myöskin tämä puoli asiasta on syytä pitää mie-
16730: vienti tuloista runsas puolet. Metsäteollisuuden       lessä, kun keskustelemme metsätalouden suhteis-
16731: tuotteiden vienti saavuttaa tänä vuonna ennätys-       ta Euroopan unioniin.
16732: luvut ollen noin 50 miljardia markkaa. Me tarvit-         Arvoisa puhemies! ED on metsätaloutemme
16733: semme nuo miljardit kasvavan ulkomaisen velan          tärkein markkina-alue, koska sinne suuntautuu
16734: hoitoon ja hyvinvointiyhteiskunnan tarvitsemien        noin 70 prosenttia metsäteollisuutemme viennis-
16735: hyödykkeiden tuontiin eli vaihtotaseen tasapai-        tä. Suomi on merkittävä metsätalousmaa ED:n
16736: nossa säilyttämiseen. Näin ollen maa- ja metsäta-      mittapuulla mitattuna, sillä metsävaramme
16737: louden merkitys maamme kansantaloudelle on             edustavat runsasta 10 prosenttia ED-maiden
16738: ehdottoman tärkeä.                                     hyödyntämiskelpoisista metsävaroista. Metsäta-
16739:     Suomen metsäteollisuus saa noin 80 prosent-        louden kannalta ED-jäsenyys on arvioitu kohta-
16740: tia raaka-aineestaan yksityismetsistä. Perintei-       laisen myönteiseksi ratkaisuksi."
16741: 4888                                        118. Tiistaina 15.11.1994
16742: 
16743: 
16744:     P u h u j a : Arvoisa puhemies! Saanen vielä          tiä, mitä tässä on ollut saatavissa, tuhansia sivu-
16745: muutaman sanan paikaltani lausua, koska näkö-             ja. Mutta hänellä on luja vakaumus siitä, että
16746: vammaisena on vaikea lukea tekstiä.                       perimmältään ratkaisevaa täytyy olla se, mikä on
16747:     Olemme tässä salissa monta vuorokautta kes-           hänen sisimpänsä syvin tunto. Hän ei täällä kor-
16748: kustelleet tärkeästä asiasta, oman kalliin isän-          rektilla tavalla kiistele ja riitele tästä kysymykses-
16749: maamme suuresta ratkaisusta, Euroopan yhden-              tä, mutta minusta on sitäkin arvokkaampaa, että
16750: tymisestä. Tällä tavalla olemme saaneet kaikki            hänellä on rohkeutta ilmiselvästi vastustaa täl-
16751: olla mukana tässä tärkeässä tehtävässä. Näin              laista ajan henkeä ja eurohuumaa ja hän vilpittö-
16752: näkövammaisena, kun on vaikea ollut tulkita               mästi sanoo oman rehellisen mielipiteensä. Olen
16753: lukien, kuuntelemalla olen kyllä, arvoisat kans-          vakuuttunut, että meidän kaikkien tulee sitä sy-
16754: saedustajat, arvoisa puhemies, ollut mukana kai-          västi kunnioittaa eikä suinkaan yrittää sitä mil-
16755: ken aikaa. Olen ollut mukana työhuoneestani               lään tavalla taivutella.
16756: käsin, koska todellakaan en ole voinut itse kaik-
16757: kea lukea.                                                    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16758:     Meidän tilanteemme on kaiken kaikkiaan ol-            mies! Viime maanantaiaamuna saapui kansan-
16759: lut aika harras. Mielestäni tämä sali on tulkinnut        edustajille seuraavan kaltainen viesti: "Suomessa
16760: ja käsitellyt asiaa aika lailla laajapiirteisesti, mut-   valta kuuluu Ruotsin kansalle, joka määrää Suo-
16761: ta siinä on koko ajan henkinyt sellainen yhteen-          men eduskunnan päätökset. Ja päätetään samal-
16762: kuuluvaisuuden tunne, vaikkakin, arvoisa puhe-            la, että Tukholmasta tulee Suomen pääkaupun-
16763: mies, on siinä ollutjoskus soraääniä, mikä tietys-        ki." Tämä kaiken sen jälkeen, kun eduskunnan
16764: ti kuuluu asiaan silloin, kun on tällaisesta suures-      puhemies oli puhaltanut pilliin ja pelin poikki
16765: ta, kauaskantoisesta asiasta kysymys. Tämän               reilun neljän vuorokauden mittaisesta maaotte-
16766: vuoksi haluan sanoa vielä omalta kohdaltani sen,          lusta. Siihen osallistui, kuten tiedämme, noin
16767: että olen miettinyt asiaa hyvinkin paljon suuren          kymmenen kansanedustajaa joukostamme.
16768: kysymyksen äärellä ja todellakin kuunnellut toi-          Muut kansanedustajat seurasivat ulkoradalla
16769: sia tässä salissa. Arvostan teidän, arvoisat kan-         kilpailua, johon osallistui vain tämä yksi jouk-
16770: sanedustajat, kaikkien puheenvuoroja ja ajatuk-           kue, siis Ei EU:lle Suomi-Ruotsi.
16771: sia. Arvostan niitä kovasti, koska olen niitä koko            Arvoisa puhemies! Haluan mennä asiaan. Ny-
16772: ajan rinnastanut omiin ajatuksiini.                       kyistä yhteiskuntamme tilaa voisi kuvata yhdellä
16773:     Tämän asian tiimoilta haluan tältä paikalta           sanalla: muutos. Me suomalaiset haemme tässä
16774: sanoa, että varmasti kansanedustajatoverit kaik-          muutoksessa omaa identiteettiämme, punnit-
16775: ki ovat olleet samaa mieltä kanssani osittain, että       semme omia vahvuuksiamme ja mahdollisuuk-
16776: Euroopan yhdentyminen tässä vaiheessa var-                siamme. Talouden lama, valtiontalouden ongel-
16777: masti on ihan paikallaan. Kuitenkin oma sisim-            mat ja kansainvälistymisen tuska ovat yhtä aikaa
16778: päni on sanonut minulle sen, että minun tarkoi-           samassa paikassa. Siitä huolimatta näen, että
16779: tukseni olisi sanoa "ei". Tämä perustuu minuun            tulevaisuutemme on haastava lähestyessämme
16780: omaan henkilökohtaiseen näkemykseeni. Olen                integroituvaa Eurooppaa, kansainvälistymistä.
16781: sen todellakin tarkoin harkinnut. Minä toivon                 Eta-sopimushan on jo voimassa, ja siinä toteu-
16782: kuitenkin, että voimme yhdessä ajatella asioita,          tuu nk. neljän vapauden turvin lähestyminen
16783: niin että ne tulevat myönteiseen suuntaan. Näin-          Euroopan unionin täysjäsenyyttä. Tavarat, pal-
16784: hän ne varmasti aikanaan tulevat. Omalta koh-             velut, pääomat, työvoima liikkuvat vapaasti.
16785: daltani tulen varmasti monella tavoin asiaa               Niihin liittyvät yhteiset kilpailusäännöt merkit-
16786: myönteisesti katselemaan. Päätökset on tehty, ja          sevät, että kartellisoituminen kielletään, osin val-
16787: tällä tavalla yhdessä yrittäen tässä salissa kaikki       tion tukiautomatiikka poistuu, monopoliasema
16788: voimme päästä mahdollisimman hyvään tulok-                sopeutetaan ja julkiset hankinnat vapautetaan.
16789: seen.                                                     Kyse on siitä, että pyritään estämään kilpailun
16790:     Kiitoksia, arvoisa puhemies!                          vääristyminen ja turvaamaan tavaroiden ja pal-
16791:                                                           veluiden vapaa liikkuvuus. Mutta se tarkoittaa
16792:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   myös sitä, että me vapaudumme osin suljetusta
16793: ro ): Arvoisa puhemies! Me kuulimme juuri tavat-          taloudesta ja puutalouden devalvaatiokierteestä.
16794: toman arvokkaan ja tärkeän puheenvuoron. Se               Me siirrymme kohti tietoaja taitoa hyödyntävää,
16795: edusti minusta ainutlaatuista rohkeutta ja lujuut-        pientä ja keskisuurta yritystoimintaa suosivaa
16796: ta, koska ymmärrämme, että ed. Morrilla on                yhteiskuntaa. Tässä tilanteessa koulutuksen, tut-
16797: ollut vaikeuksia lukea kaikkea mahdollista teks-          kimuksen ja kulttuurin merkitys mielestäni ko-
16798:                                               EU :n jäsenyys                                        4889
16799: 
16800: rostuu. Näillä alueilla jo Eta-sopimus on tuonut       lun edistämiseen, alueen kulttuurin ja historian
16801: Suomelle lisääntyviä mahdollisuuksia edellyt-          tunnetuksi tekemiseen sekä kulttuuripalvelujen
16802: täen, että näiden korkeatasoisuus ja kehittymis-       vapaan liikkumisen ja kulttuurivaihdon edistä-
16803: edellytykset ovat turvattuja myös kansallisesti.       miseen. Tavoitteena on siis eurooppalaisen kult-
16804:     Euroopan unioni tuo meidät lähemmäksi eu-          tuurin ominaispiirteiden vaaliminen. Myös mei-
16805: rooppalaista elämänmuotoa, ja voimme olla itse         dän on kyettävä täällä Suomessa vaalimaan
16806: vaikuttamassa sen tulevaan kehitykseen. Euroo-         omaa kulttuuriamme ja kulttuuriperinnettäm-
16807: pan unionihan ei puutu kansalliseen koulutuspo-        me.
16808: litiikkaan sitovin määrä yksin, vaan kukin jäsen-          Myös tutkimus- ja kehityspolitiikkaan olem-
16809: maa muokkaa omaa koulutuspolitiikkaansa.               me voineet jo osallistua projektitasolla Euroo-
16810: Eta-jäsenyyden myötä olemme päässeet laajalti          pan yhteisön tutkimustoiminnassa vuodesta
16811: mukaan Euroopan unionin koulutus- ja vaihto-           1987 alkaen, ja Eta-jäsenyys on avannut meille
16812: ohjelmiin, mutta Euroopan unioninjäsenyys an-          myös uusia mahdollisuuksia EU:n tutkimusyh-
16813: taisi oikeuden osallistua näitä koskevaan pää-         teistyöhön osallistumisessa. Mutta vasta Euroo-
16814: töksentekoon ja Euroopan unionin koulutusalan          pan unionin jäsenyyden myötä pääsemme päät-
16815: yhteistyön kehittämiseen.                              tämään EU:n ohjelmien sisällöstä ja laajuu-
16816:     Näenkin, että Suomella voi olla merkittävä         desta.
16817: panos Euroopan unionin toiminnan kehittämi-                Maastrichtin sopimuksessa määriteltiin EU:n
16818: sessä koulutuspolitiikan alueella. Suomalainen         tutkimuspolitiikan tavoitteeksi: 1) teollisuuden
16819: ammatillinen koulutus on varsin laaja-alaista.         kansainvälisen kilpailukyvyn ja sen tieteellis-tek-
16820: Euroopan unionin lisätessä työvoiman liikku-           nisen perustan vahvistaminen, 2) elämänlaadun
16821: vuutta kasvaa tämän kaltaisen laaja-alaisen am-        kohottaminen ja 3) tieteellistekninen tuki EU:n
16822: matillisen koulutuksen merkitys entisestään.           muille toimivalta-alueille, kuten liikenteelle, ym-
16823: Koulutusalan yhteistyö toimii jo korkeakoulujen        päristölle, maataloudelle, sisämarkkinoille, tele-
16824: osalta Eta-sopimuksen myötä. Olemme mukana             politiikalle jne.
16825: erilaisissa ohjelmissa asiantuntija-, opiskelija- ja       Euroopan unionin kehitys on ulottumassa
16826: opettajavaihdossa.                                     Maastrichtin kokouksen päätöksellä myös yhtei-
16827:     Opetusministeriö on asettanut Suomessa kor-        sen Talous- ja rahaunionin rakentumiseen, mikä
16828: keat tavoitteet suomalaisten opiskelijoiden kan-       merkitsee yhteistä valuuttaa ja jatkossa myös
16829: sainväliselle liikkuvuudelle. Päämääränä on, että      yhteistä keskus pankkia. Emun syntyminen näyt-
16830: vuosittain 5 000 ammatillisen oppilaitoksen tai        tää kuitenkin olen pitkässä viivassa, sillä se on
16831: lukion opiskelijaa suorittaa opintoja tai harjoit-     kohdannut monia vaikeuksia. Emu-kriteerien
16832: telua ulkomailla ja 5 000 korkeakouluopiskelijaa       täyttyminenjulkisen talouden tasapainon säilyt-
16833: opiskelee ainakin yhden lukukauden ajan ulko-          tämisellä sekä budjetin alijäämällä ja velkaantu-
16834: maisessa korkeakoulussa. Koska kansainvälinen          neisuudella mitattuna näyttää epätodennäköi-
16835: vaihto on vastavuoroista, asettaa tavoitteen to-       seltä useimpien jäsenvaltioiden kohdalla. Emu-
16836: teutuminen haasteen suomalaisille oppilaitoksil-       kriteeritja niiden täyttäminen on sinällään tavoi-
16837: le ja korkeakouluille vieraskielisen opetuksen         teltavaa jo puhtaasti kansallisesta tarpeestamme
16838: järjestämiseksi sekä koko eurooppalaisen kult-         lähtien, sillä kuten me kaikki tiedämme, terve
16839: tuurin tuntemuksen lisäämiseksi.                       talous turvaa myös hyvinvointimme.
16840:     Euroopan unioni on myös kulttuurin vaali-              Euroopan unioni merkitsee myös tulevaisuu-
16841: mista. Euroopan unionin jäsenyys ei ole uhka           dessa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa,
16842:  suomalaiselle kulttuurille tai kulttuuripolitiikal-   joka sekin on muotoutumassa lähitulevaisuuden
16843: le. Jokaisella unioninjäsenvaltiolla on oma kult-      keskusteluissa. Ulkoasiainvaliokunta onkin sel-
16844:  tuuripolitiikkansa, johon unionin oma, vain tie-      keästi mietinnössään todennut, että näistä asiois-
16845:  tyille alueille ulottuva kulttuuritoiminta ei pyri    ta eduskunta päättää myöhemmin erikseen,
16846:  vaikuttamaan. Näenkin, että Suomelle tiivisty-        mikä on mielestäni tärkeää.
16847:  vät yhteydet Euroopan unionin jäsenmaihin ja              Arvoisa puhemies! Meidän onkin kysyttävä
16848:  osallistuminen Euroopan unionin kulttuurioh-          itseltämme, millaiseen Eurooppaan me haluam-
16849: jelmiin olisivat rikastuttava kokemus ja mahdol-       me, millaiseksi rakentaa, millainen Suomi tuon
16850:  lisuus oman kulttuurimme tunnetuksi tekemi-           tulevan kehityksen kohtaa. Suurtyöttömyys ja
16851:  seen, jopa Säkkijärven polkan, ed. Aittoniemi.        talouden kotimarkkinoiden lama satuttaa yhteis-
16852:      Euroopan unionin toiminta kulttuurin alueel-      kuntaamme tavalla, jota ei enää helpoteta pikai-
16853:  la keskittyy Euroopan kulttuuriperinnön suoje-        silla konsteilla. Uhkanamme onkin, että koko
16854: 4890                                    118. Tiistaina 15.11.1994
16855: 
16856: 
16857: yhteiskuntamme rooli turvaverkon ylläpitäjänä         tiyhteiskunnan turvaaminen ja vahvistaminen
16858: horjuu vakavasti.                                     edellyttää vahvaa taloutta ja poliittista tahtoa.
16859:    Nyt jos koskaan koko yhteiskuntapolitiik-          Kummankaan suhteen pelkkä kansallinen vah-
16860: kamme keskeisenä tavoitteena tulee olla tiedon ja     vuus ei enää yksin riitä. Tahtoa tarvitaan myös
16861: osaamisen lisääminen sekä inhimillisen, sosiaali-     sellaisen Euroopan luomiseksi, jossa valtiot eivät
16862: sen ja teknologisen luovuuden kasvattaminen.          voi etsiä lyhytaikaisia kilpailuetuja sosiaalitur-
16863: Tässä onnistumisen ratkaisee silloin se, kuinka       van tai ympäristönsuojelun laiminlyönneistä.
16864: kykenemme turvaamaan ja kehittämään henkis-           Euroopan unionin päätöksenteossa ja henkilö-
16865: tä ja aineellista hyvinvointiamme. Syvenevä ja        valinnoissa tulee edistää sukupuolten välistä
16866: laajeneva kansainvälinen vuorovaikutus ja yh-         tasa-arvoa. Periaatetta, jonka mukaan päätök-
16867: teistyö kulttuurin, tutkimuksen ja koulutuksen        senteko tapahtuu mahdollisimman lähellä kan-
16868: alueella on elinehto myös kansalliselle menestyk-     salaisia, ns. subsidiariteetti, on ehdottomasti
16869: sellemme. Siksi omin ratkaisuin ja toimin mutta       kunnioitettava.
16870: avoimessa kansainvälisessä yhteistyössä on tor-           Meidän tulee myöskin kansallisesti virittää
16871: juttava suomalaisen sivistyksen eristäytyminen        asenteemme siten, että voimme hyödyntää jäse-
16872: muusta eurooppalaisesta sivistyksestä ja ikään        nyyden mukanaan tuomat mahdollisuudet.
16873: kuin sulautuminen merkityksettömäksi ja passii-       Vien titeo llisu utemme, joka jo yli 70- prosen ttises-
16874: viseksi seurailijaksi. Tästä syystä tutkimukseen,     ti on Euroopassa, osaa tämän. Suurimmat haas-
16875: tieteeseen ja koulutukseen on nyt erityisesti sat-    teet jäsenyydestä kohdistuvatkin maatalouteen
16876: sattava.                                              ja aluepolitiikkaan. Nämä ns. suljetun sektorin
16877:    Arvoisa puhemies! Suomen kansa on sanonut          alueet vaativat kansallisia erityistoimia, jotta ne
16878: Euroopan unioninjäsenyydelle "kyllä". Itse olen       voivat käyttää mahdollisuudet hyväkseen.
16879: osallistunut viimeiset puolitoista kuukautta Eu-          Arvoisa puhemies! Vapautuva kilpailuja Eu-
16880: roopan unionin jäsenyyden tuomiin ratkaisuihin        roopan unionin tukijärjestelmä muuttavat mer-
16881: maa- ja metsätalouden, liikenteen ja sivistyksen      kittävästi Suomen elintarviketaloutta. Tuottaja-
16882: osalta valiokuntatyössä. Tämän mittavan ura-          hintojen alenemisesta on esitetty erilaisia laskel-
16883: kan jälkeen voin vain tulla siihen johtopäätök-       mia. Ilmeistä onkin, että eri tiloilla tuottajahinto-
16884: seen, että Euroopan unionin jäsenyys on meille        jen alenema on erilainen. Puhumme keskimää-
16885: suomalaisille suuri haaste ja mahdollisuus, johon     räisestä 40 prosentin tuottajahintojen alenemi-
16886: on nyt tartuttava.                                    sesta, mutta se varmasti vaihtelee. Siitä syystä
16887:    Vaikka meillä onkin tässä vaiheessa kovin eri-     meidän sosialidemokraattienkin mielestä tarvi-
16888: laisia käsityksiä Euroopanunioniin liittymisestä,     taan muutoksen ajaksi myös maatalouden kan-
16889: on tärkeää, että ratkaisu ei jaa kansaamme. Mei-      sallisia tukitoimia.
16890: dän on kyettävä tästä eteenpäin entistä yhtenäi-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan asiantunti-
16891: sempään ja avoimempaan keskusteluun ja pää-           jakuulemisessa on kuitenkin tullut ilmi, että var-
16892: töksentekoon, jotta menestyisimme niissä kan-         sin vaikea on tehdä pitäviä arvioita tuottajahin-
16893: sallisen edunvalvonnan asioissa, joita edessäm-       tojen ja tuotantopanosten hintakehityksestä.
16894: me on.                                                Hallituksen arviossa kansallisen tuen markka-
16895:     Liian vähälle huomiolle on käydyssä keskuste-     määristä viiden vuoden ajaksi ei myöskään ole
16896: lussa jäänyt se, miten me aiomme vaikuttaa unio-      otettu huomioon maatalouden rakennekehitystä
16897: nin tulevaan kehitykseen. Keskustelua on käyty        ja sen vaikutuksia tuen tarpeeseen. On siis toden-
16898: ikään kuin sopeutujan roolissa, ja vähemmälle         näköistä, että nyt tehdyt arviot kansallisen tuen
16899: on jäänyt mahdollisuuksien pohdinta. Se on            tarpeesta ovat ylimitoitettuja. Tästä syystä me
16900: edessämme, mikäli aiomme pärjätä. Euroopan            sosialidemokraatit olemme esittämässä, että
16901: unioni ei ole valmis, vaan se kehittyy, syvenee ja    vuoden 1996 alkuun mennessä laaditaan ohjelma
16902: laajenee koko ajan. Olemmeko tuossa prosessis-        maatalouden ja elintarviketeollisuuden kehittä-
16903: sa mukana aktiivisina vai passiivisina? Mielestä-     misestä uusissa oloissa. Tällöin jäljellä olevan
16904: ni meidän tulee olla siinä mukana aktiivisina.        siirtymäkauden toimet ovat nykyistä paremmin
16905:     Meidän suomalaisten tulee vaatia nykyistä         arvioitavissa. Tähän viittasi myöskin ministeri
16906: suurempaa avoimuutta ja demokraattista vas-           Pesälä puheenvuorossaan aiemmin. Me tarvit-
16907: tuuta unionin päätöksentekoon. Meidän tulee           semme tietoa päätöstemme pohjaksi.
16908: saada muut vakuuttuneiksi siitä, että työllisyys          Arvoisa puhemies! Kun tässä samaisessa kä-
16909: nostetaan eurooppalaisen talouspolitiikan tär-        sittelyssä on esillä myös maatalouden kansalli-
16910: keimmäksi tavoitteeksi. Suomalaisen hyvin voin-       seen tukeen liittyvät lait, käyn niitä hieman läpi
16911:                                              EU:n jäsenyys                                          4891
16912: 
16913: seuraavassa konkretisoidakseni samalla maata-         moidaan. Miksi lopettaa sellaista tuotantoa, jol-
16914: louspoliittista keskustelua, ja teen myös oman        la olisi puhtaus- ym. valtteja muualla markki-
16915: ryhmäni puolesta esityksen.                           noilla? Siitä syystä esitänkin, että tämä laki hylä-
16916:     Hallituksen esitys n:o 147 laiksi maatalouden     tään kolmannessa käsittelyssä.
16917: interventiorahastosta edellyttää tullakseen hy-           Hallituksen esitys n:o 164laiksi maa- ja metsä-
16918: väksytyksi eduskunnassa myös opposition tu-           talouden rakennepoliittisista toimenpiteistä sekä
16919: kea. Me hyväksymme maatalouden interventio-           maaseutuelinkeinolain ja eräiden muiden lakien
16920: rahaston. Sosialidemokraattien mielestä inter-        muuttamisesta lähtee siitä, että Suomeen Euroo-
16921: ventiorahasto on esitetyssä muodossaan paljolti       pan unioniin liittymisen johdosta säädetään laki
16922: tekninen Euroopan unionista tulevan rahaliiken-       maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista toi-
16923: teen hoitoväline. Se on joustavamman asioiden         menpiteistä. Sen nojalla Euroopan yhteisön osa-
16924: hoidon mahdollistamiseksi tarpeellinen, ja siinä      rahoittamia maa- ja metsätalouden rakennetukia
16925: mielessä olemme hyväksymässä sen kolmannes-           voitaisiin ottaa käyttöön ja hallinnoida unioniin
16926: sa käsittelyssä.                                      liittymisen jälkeen. Tämä lakikokonaisuus on
16927:      Hallituksen esityksessä n:o 162 laiksi maata-    mittava. Se käsittää kaiken kaikkiaan kuusi la-
16928: lousyrittäjien luopumistuesta ehdotetaan, että        kia.
16929: maatalouden harjoittamisesta luopuvalle 55-               Näitä esityksiä ei ollut ajan puutteen takia
16930: 64-vuotiaalle maatalousyrittäjälle maksettaisiin      mahdollista ennen maa- ja metsätalousvaliokun-
16931: luopumistukea,jolla turvattaisiin maataloudesta       nan käsittelyä toimittaa tarkastettavaksi lainval-
16932: ennen vanhuuseläkeikää luopuvan toimeentulo.          misteluosaston tarkastustoimistoon, eikä minis-
16933:  Lain toisessa käsittelyssä olemme tehneet esityk-    teriön Eta-yksiköllä ole ollut tilaisuutta ottaa
16934:  siä eläkeiän muuttamiseksi. Viime vuosina on         kantaa ehdotuksiin Euroopan yhteisön oikeuden
16935:  muuhun eläkelainsäädäntöön jouduttu teke-            näkökulmasta. Tämä voi muodostaa ongelman,
16936:  mään useita muutoksia, joilla muiden kansalais-      sillä ehdotuksissa on otettu kantaa sellaisiinkin
16937:  ryhmien, kuten esimerkiksi kuntien ja valtion        lainsäädäntökysymyksiin, jotka ovat yleispäte-
16938:  virkamiesten, eläkeikää on korotettu huomatta-       viä ED:n sellaisena sovellettavan lainsäädännön
16939:  vasti. On mielestämme kansalaisten samanarvoi-       hyödyttömän kansallisen sääntelyn kannalta.
16940:  suuden vastaista asettaa yksi kansalaisryhmä             Ongelmallista on myös se, että ehdotus sisäl-
16941:  muita näin paljon edullisempaan asemaan. Li-         tää yhden rakennerahaston eli Euroopan maata-
16942:  säksi kannamme huolta siitä, että tästä seuraisi     louden ohjaus- ja tukirahaston edellyttämät kan-
16943:  varmasti lisääntyneitä vaateita eläkeikien alenta-   salliset säännökset, mutta yhteinen linjaus, koor-
16944:  miseksi muiden kansalaisryhmien osalta. Kuten        dinaatio, puuttuu kahteen muuhun rakennera-
16945:  tiedämme, tätä ei eläkejärjestelmämme nykyinen       hastoon eli Euroopan sosiaalirahastoon ja Eu-
16946:  rahoitustilanne mahdollista. Teimme lain toises-     roopan aluekehitysrahastoon. Meillä on kolme
16947:  sa käsittelyssä pykälämuutoksia tähän lakiin,        rakennerahastoa ja joukko ministeriöitä, jotka
16948:  mutta huonolla menestyksellä. Emme kuiten-           näitä rahastoja hallinnoivat ja niiden rahoja ja-
16949:  kaan tässä yhteydessä esitä lakia hylättäväksi,      kavat. Tässä yhteydessäjää ilmeisesti tulevaisuu-
16950:  vaan olemme hyväksymässä sen kolmannessa             dessa ratkaistavaksi se, tulisiko kaikkia näitä ra-
16951:  käsittelyssä.                                        kennerahastoja säädellä yhdellä lailla ja eri mi-
16952:      Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä n:o    nisteriöiden välistä työnjakoa sittemmin erik-
16953:   163 ehdotetaan lopettamistuen maksamista kas-       seen.
16954:  vihuonetuotannon ja omenanviljelyn lopettaville          Näitä kaikkia tukijärjestelmiä sovelletaan si-
16955:  yrityksille. Tätä tukea ja sen käyttöönottoa pe-     ten, että kaikki tuet otetaan Suomessa maksi-
16956:  rustellaan ED-jäsenyydellä ja sen mahdollisesti      maalisesti käyttöön huolimatta siitä, että niiden
16957:  aiheuttamina kannattavuusongelmilla kyseessä         vaikutus valtion budjettitalouden kannalta jää
16958:   olevan alan yrittäjille. Meidän mielestämme on      negatiiviseksi. Näihin esitettyihin tukitoimiin
16959:  muihin pk-yrittäjiin nähden kohtuutonta, että        liittyy suuri osa vapaaehtoisia järjestelmiä, joi-
16960:   yhden alan yrittäjille maksetaan jopa puoli mil-    den käyttö olisi mielestäni tullut kyseenalaistaa.
16961:  joonaa markkaa siitä, että lopettaa tekemästä            Arvoisa puhemies! Jokunen sana maatalou-
16962:   tiettyä työtä. Me näemme myös, että ED-jäse-        den ympäristötuesta,joka liittyy samaiseen halli-
16963:   nyys ja lähialueet tarjoavat uusia markkina-        tuksen esitykseen.
16964:   alueita myös kasvi- ja omenaviljelmille. Tätä           Euroopan yhteisön maatalouden ympäristö-
16965:   taustaa vasten tuntuu väärältä, että tuhansia hy-   tukijärjestelmästä säädetään ympäristönsuoje-
16966:   vin hoidettuja omenapuita kaadetaan ja maise-       lun ja maaseudun säilyttämisen kanssa yhteenso-
16967: 4892                                    118. Tiistaina 15.11.1994
16968: 
16969: 
16970: pivista maatalouden tuotantomenetelmistä an-          Suomen tehtävä strategisestijärkevä päätös ryh-
16971: netussa neuvoston asetuksessa. Tukijärjestelmän       tyä luomaan edellytyksiä luonnonmukaisesti
16972: tavoitteena on vähentää maatalouden harjoitta-        tuotettujen elintarvikkeiden tuotannolle ja suun-
16973: misesta aiheutuvia ympäristöhaittoja sekä osal-       taamiseksi vientiin. Luonnonmukaista tuotan-
16974: taan turvata viljelijöiden kohtuulliset tulot. Ase-   toa puoltavat useat syyt: ympäristönsuojelu,
16975: tus velvoittaa jäsenvaltioita ottamaan tukijärjes-    työllistäminen, maatalouden ylituotannon vä-
16976: telmän käyttöön. Jäsenvaltion on päätettävä           hentyminen, terveellisyys, maaseudun elinkeino-
16977: puolestaan tuen yleisistä ehdoista ja mm. tuen        jen monipuolistuminen ja koko maaseudun elin-
16978: määrästä. Yhteisön tukiosuus on 70 prosenttia         voimaisuus.
16979: tai 50 prosenttia, riippuen tavoitealueesta. Suo-        Arvoisa puhemies! Esitänkin perusteluissa
16980: men ympäristötukijärjestelmä otetaan hallituk-        lausuttavaksi seuraavaa:
16981: sen esityksen mukaisesti käyttöön täysimääräise-         "Eduskunta edellyttää, että maatalouden ym-
16982: nä.                                                   päristötuen painopiste on jatkossa ohjattava
16983:    Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, lfa-       ympäristöä suojelevaan tuotantoon ja tuotanto-
16984: tuen lisäksi EU:n ympäristötukijärjestelmää pi-       menetelmiin nyt tapahtuvan tulotuen sijasta sekä
16985: dettiin hallituksen neuvotellessa jäsenyydestä        siihen, että maa- ja metsätalousministeriö käyn-
16986: keskeisenä tukena, jonka avulla helpotettaisiin       nistää luomuohjelman,jossa tavoitteena on, että
16987: suomalaisten maatilojen sopeutumista yhteisön         luonnonmukaisen tuotannon osuus Suomen pel-
16988: markkinointijärjestelmään. Toisin sanoen ympä-        toalasta vuoteen 1999 mennessä on 10 prosent-
16989: ristötuki ohjataan tulotukena maataloudelle val-        . "
16990:                                                       t Ia.
16991: taosin.                                                  Arvoisa puhemies! Jokunen sana myöskin
16992:    Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristö-       aluepolitiikasta. Hallintovaliokunta on, kuten
16993: ministeriön yhteinen työryhmä on valmistellut         ulkoasiainvaliokuntakin, todennut, että Suomen
16994: ehdotuksen ED-järjestelmän mukaiseksi maata-          neuvottelutulosta on alue- ja rakennepolitiikan
16995: louden ympäristötukiohjelmaksi. Maa- ja metsä-        osalta pidettävä varsin hyvänä. Erityisesti on
16996: talousministeriö esitteli kuitenkin Suomen EU-        syytä todeta, että yhdessä muiden pohjoisten ha-
16997: ministerivaliokunnalle ohjelmaehdotuksen, joka        kijamaiden kanssa Suomi sai hyväksymisen uu-
16998: poikkeaa oleellisesti ministeriöiden yhteisesti       delle, näiden muiden maiden erityisolosuhteet
16999: aiemmin sopimista tavoitteista.                       huomioon ottavalle aluepoliittiselle tavoitteelle.
17000:     Maatalouden ympäristötukiin on budjetoitu         Niin ikään panen tyydytyksellä merkille sen, että
17001: 1,7 miljardia markkaa, josta Euroopan unionin         aluehallinnon tehtäväksi annetaan nykyistä
17002: osuus on 850 miljoonaa. Tästä 1,35 miljardia          enemmän aluetason elinkeinotoimintaa, julkisia
17003: ohjataan nk. perustukena maataloudelle ympä-          investointeja ja väestölle tärkeitä palveluja kos-
17004: ristötuki-nimisenä tulotukena. Tuen käyttö esi-       kevia tukipäätöksiä. Haluan korostaakin sitä,
17005: tetyssä muodossaan ei johda ympäristörasitusten       että alueiden omaa päätösvaltaa suhteessa val-
17006: vähentymiseen eikä myöskään edistä rakenteelli-       tion sektoriviranomaisiin tulisi merkittävästi
17007: sia uudistuksia maataloudessa.                        vahvistaa antamalla aluekehitysviranomaisina
17008:    Arvoisa puhemies! Maatalouden rakenne-             toimiville maakunnan liitoille lisää päätösvaltaa
17009: muutos tarvitsee tuekseen useita elementtejä.         erityisesti maakuntaan tulevien voimavarojen
17010: Yksi niistä on kiistatta luomutuotanto. Siirtymi-     kohdentamisessa. Niinpä katsonkin, että meidän
17011: nen perinteisestä tuotannosta luonnonmukai-           tulee jatkossa kiinnittää huomiota valtion sekto-
17012: seen tuotantoon on haaste ja mahdollisuus.            riviranomaisten ja aluekehitysviranomaisten
17013: Luonnonmukainen tuotanto on keskittynyt Suo-          työnjakoon, valta- ja vastuusuhteisiin.
17014: messa viimeiset viisi vuotta varsin nopeasti. Tuo-       Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
17015: tannon nousuvauhti ei ole kuitenkaan ollut riit-      katsonut, että Suomen tuleepyrkiä saamaan ED-
17016: tävä tyydyttämään kasvavaa luomutuotteiden            ohjelmien ja tuki en piiriin erityisesti niitä liiken-
17017: kysyntää. Eurooppa on luonnonmukaisen tuo-            nehankkeita, jotka liittyvät Suomen gateway-
17018: tannon alalla kehityksen kärjessä. Saksassa,          aseman hyväksikäyttöön. Suomen tuleekin Eu-
17019: Tanskassa, Ruotsissa ja Itävallassa on jo nyt 6       roopan unionissa toimia siten, että rautatielii-
17020: prosenttia kokonaispeltoalasta luonnonmukai-          kennettä voimakkaasti kehitetään. Euroopan
17021: sessa viljelyksessä. Ruotsin parlamentissa tehtiin    unionin liikenneverkko-ohjelma Ten on ollut
17022: viime keväänä päätös siirtää 10 prosenttia koko       valmisteilla joitakin vuosia. Tämä verkosto kä-
17023: peltoalasta luonnonmukaiseen tuotantoon. Eu-          sittää valtioiden välisen liikenteen, ja sitä kehite-
17024: roopan unionin jäsenyyden avatessa rajat olisi        tään kansainvälisten kuljetusten ja liikenteen tar-
17025:                                               EU:n jäsenyys                                         4893
17026: 
17027: peisiin. Lisäksi Euroopan unionin komissio on          dellisena toimintana suureksi osaksi kannatta-
17028: antanut ehdotuksensa yleiseurooppalaisesta tie-        matonta. Muttajos käy sillä tavalla, että Euroo-
17029: verkosta Tern viime keväänä. Suomen saadessa           pan unionin myötä Suomesta menee oma riittävä
17030: Euroopan unioninjäsenenä hyväksytyksijonkun            ja omavarainen maatalous, me joudumme syö-
17031: tieosuuden kyseessä oleviin verkko-ohjelmiin on        mään niitä myrkkytuotteita, joita tuodaan Eu-
17032: mahdollista saada avustusta sekä korkotukilai-         roopasta, tuodaan Hollannin sikaloista, tuodaan
17033: noja Euroopan unionin rakennerahastoista.              Tanskasta ja muualta, joissa myrkkymäärät, siis
17034:     Jo liikennevaliokunta kiinnitti omassa lausun-     kasvinsuojeluaineiden määrät ja lannoitteiden
17035: nossaan huomiota siihen, että Suomen liikenne-         määrät, ovat moninkertaisia Suomeen verrattu-
17036: verkostoa ei ole kyetty kokonaisuudessaan käsit-       na. Suomalaiset elintarvikkeet ja suomalaiset
17037: telemään Ten-verkossa,ja erityisesti itäinen Suo-      maataloustuotteet ovat luomutuotteita euroop-
17038: mi on jäänyt valkoiseksi läntiksi Suomen kartal-       palaisten rinnalla jo sellaisinaan kuin ne nykyi-
17039: la.                                                    sellään ovat. Nämä pitää turvata suomalaiselle
17040:     Euroopan yhdentyminen ja muutokset lähi-           yhteiskunnalle.
17041: alueilla lisäävät Suomen kansainvälistä liiken-
17042: nettä. Euroopan unionin liikenne etsiytyy osin            Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
17043: uusille reiteille. Suomen kannalta keskeisiä lii-      täytyy todeta heti aluksi, että hirvittävällä kii-
17044: kennereittejä syntyy itään ja etelään. Suomen          reellä tulin Arkadia-seuran kokouksesta, arvoisa
17045: lähialueiden liikennehankkeisiin on saatavissa         puhemies, jossajuuri keskustelemme, miten Suo-
17046: Euroopan unionin tukea. Jäsenenä Suomi voi             men kulttuurielämän pitää mennä kohti koko
17047: parhaiten edistää sitä, että Euroopan unionin          Eurooppaa eikä ainostaan ED-Eurooppaa. Hy-
17048: lähialueille kulkevat liikennereitit suuntautuvat      vin mielenkiintoisia mielikuvia ja mielenkiintoi-
17049: ensi sijassa Suomen kautta. Tässä suhteessa Suo-       sia visioita siinä keskustelussa syntyy.
17050: men tieverkoston itäisen väylän kuuluminen                Ensinnäkin sen verran tämän päivän keskus-
17051: Ten-verkostoon olisi tärkeätä. Ulkoasiainvalio-        teluun, että oli äärettömän mielenkiintoista seu-
17052: kunta onkin pitänyt tärkeänä liikennevaliokun-         rata pääministeri Esko Ahon aamupäiväistä pu-
17053: nan lausuntoon viitaten, että Suomi saa tiekoh-        heenvuoroa. Tässä yhteydessä täytyy todeta, että
17054: teita näihin verkostoihin ja että kohteita otetaan     hän on ylivoimaisesti yksi parhaimmista, sel-
17055: myös muualta kuin eteläisestä Suomesta.                keimmistä ja ajatuksia välittävimmistä tämän
17056:     Arvoisa puhemies! Nyt jos koskaan on meidän        salin puhujakaartista, josta voisi olla oppia meil-
17057: suomalaisten kansanedustajien ryhdyttävä etsi-         le kaikille. Pääministeri puhui EU:sta itsenäisten
17058: mään mahdollisuuksia Euroopan unionin jäse-            valtioiden yhteisönä. Tässä kohtaa minun lamp-
17059: nyydestä eikä vain uhkia, kuten täällä vielä luvat-    puni syttyi hyvin vahvasti. Onko todella niin, että
17060: toman paljon etsitään. Vain siten me voimme            Suomi liittyessään Euroopan unionin jäseneksi
17061: kansaa edustavina ihmisinä turvata suomalais-          pystyy vaikuttamaan yhdessä muiden liittyvien
17062: ten menestystarinan tulevassa eurooppalaisessa         jäsenmaiden kanssa siihen, että säilytämme itse-
17063: kehityksessä.                                          näisen asemamme valtioiden yhteisössä? Käsi-
17064:                                                        tykseni mukaan Euroopan unioni on syvenemäs-
17065:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        sä liittovaltion suuntaan eikä suinkaan päinvas-
17066: Rouva puhemies! Suomalaisen maatalouden                toin. Muttajos pystymme taistelemaan siitä, että
17067: tuotteet ovat Euroopan unionin alueella tuotet-        itsenäisten valtioiden yhteisö syvenee vain niin,
17068: tuihin maataloustuotteisiin verrattuna jo sellaisi-    että myös itsenäinen identiteetti, itsenäinen kan-
17069: naan luomutuotteita. Ei Suomessa ole hormoo-           sakunta vahvistuu, niin se on mielestäni oikea
17070: nisikoja eikä sellaisilla myrkkymäärinä kasvatet-      suunta. Tämä ennen kaikkea viestinä niille, jotka
17071: tuja elintarvikkeita kuin on Euroopassa. Meidän        ovat pelänneet Suomen itsenäisyyden menettä-
17072: pitääkin vain huolehtia siitä, että säilytämme         mistä tässä prosessissa.
17073: oman maataloutemme tuottamaan meille sellai-              Läheisyysperiaatteen vaikutus on äärimmäi-
17074: sia kunnollisia elintarvikkeita, maatalouden           sen suuri. Asiat tuodaan lähelle kansaa päätök-
17075: tuotteita, joihin olemme tähän saakka tottuneet.       sentekoon. Mutta on muistettava aina sellainen
17076: Minä en ole koskaan oikein innostunut luomu-           asia, että ne päätökset, jotka Brysselissä tehdään,
17077: tuotteisiin. Olen seuraillut ainakin eräitä viljeli-   ja ne päätökset, jotka kansallisella tasolla teh-
17078: jöitä, jotka sitä harrastavat. Heidän rekisteriot-     dään, maakunnissa ja vielä eteenpäin alenevissa
17079: teensa ovat etupäässä ulosottomiehillä. Toisin         instansseissa, edellyttävät erittäin avointa, erit-
17080: sanoen se on sellaista harrastusta, mutta talou-       täin rehellistä tiedon kulkua ja hyvin varhaisessa
17081: 4894                                       118. Tiistaina 15.11.1994
17082: 
17083: 
17084: vaiheessa tiedon saantia niistä periaatteista ja         tekisi sen vaikeammaksi, ettei sellaisella 6--7
17085: tavoitteista, mihin EU:ssa pyritään, niin että kes-      hengen jarrutusryhmällä voitaisi tehdä näin
17086: kustelu kansallisella tasolla voi johtaa hyviin tu-      suurta hallaa kuin nyt tehtiin. Tässä suhteessa
17087: loksiin.                                                 olen ehdottomasti sitä mieltä, että se ei tule rajoit-
17088:      On erittäin tärkeää, että EU ei syrjäytä kansal-    tamaan meidän puheoikeuttamme, koska kyllä
17089: lista päätöksentekomentaliteettia eikä myöskään          puolessa tunnissa varmasti ajatuksensa saa tuo-
17090: kansallista päätöksentekovaltaa. Me kaikki tie-          tua esille. Tässä suhteessa olen ed. Paloheimon
17091: dämme sen, että keskeisissä asioissa joudumme            kanssa samaa mieltä, että tämä ryhmä, joka tätä
17092: luopumaan suvereniteetistamme. Sen johdosta              jarrutusta järjesti ja piti yllä, saa myös kantaa
17093: myös yksi keskeinen osa päätöksenteostamme,              siitä koituvan vastuun.
17094: joka siirtyy Brysseliin, on juuri itsenäisyyden              On myös tosiasia se, että kansa on jakautunut
17095: menettämistä. Uskon, että on paljon parempi              tällä hetkellä hyvin vahvasti kahtia niin Suomes-
17096: Suomen kannalta olla tekemässä niitä päätöksiä           sa kuin Ruotsissa. Puolueet ovat jakautuneet
17097: siellä, missä päätöksiä tehdään, kuin jäädä ulko-        kahtia. On äärimmäisen tärkeää miettiä nyt niitä
17098: puolelle.                                                keinoja, millä saamme kansan eheytymään sa-
17099:      Ennen kaikkea turvallisuuskysymykset ovat           moille linjoille, saman yhteisen tavoitteen taakse
17100: herättäneet Suomen kansalaisissa suurta keskus-          yhteisen kansakunnan parhaaksi. Mielestäni sii-
17101: telua. On aika merkillistä, että kun me puhum-           nä ei ole oikeastaan muuta vaihtoehtoa kuin se,
17102: me, täytyisikö Suomen liittyä Weu:n jäseneksi,           että me annamme suuren arvon sille kritiikille eli
17103: ensin tarkkailijaksi ja sitten jäseneksi, niin juuri     vastustajille, kuten myös vastustajat antavat suu-
17104: se asia on kansalaisia pistänyt äänestämään              ren arvon niille, jotka ottavat suuren vastuun
17105: EU:n puolesta, juuri turvallisuuden johdosta.            enemmistönä äänestää Suomen liittymisestä Eu-
17106: Toisin sanoen Länsi-Euroopan unioni tarjoaa              roopan unionin jäseneksi. Se on minun mielestä-
17107: meille turvallisuuspointsit, jonka kautta voimme         ni sivistyneen kansakunnan lähtökohta, antaa
17108: rakentaa tulevaisuutta eteenpäin. Olisi aika mer-        arvoa ja hyväksyä erilaisuus ja hyväksyä myös
17109: killistä, jos Suomi ei liittyisi tarkkailijajäseneksi    vahva kritiikki. Ilman vahvaa kritiikkiä mielestä-
17110: ja myöhemmin jäseneksi, vaanjäisi ulkopuolelle.          ni ei ole kehitystä. Tämä on nähtävissä hyvin
17111: On aivan itsestäänselvä asia, että Suomi pienenä         suuresti myös taiteessa, esittävässä taiteessa var-
17112: kansakuntana, vajaan 5 miljoonan kansana ja              sinkin, että hyvät kriitikot kehittävät esiintyjiä
17113: vaatimattomine puolustusmäärärahoineen ja                paljon enemmän kuin ne, jotka jatkuvasti kehu-
17114: -valmiuksineen, pystyisi puolustamaan itsenäi-           vat ja olalle taputtavat. Sama varmasti koskee
17115:  sesti omia rajojaan. Sen jokainen ymmärtää näi-         kaikkia aloja.
17116:  den valtavien voimien suhteen, joita meidänkin              Arvoisa puhemies! Haluaisin vain hyvin ly-
17117:  lähialueillamme on.                                      hyesti todeta Maastrichtin sopimuksesta, miten
17118:      On varmasti hirveän tärkeää, kun Suomi liit-        vähän on tämä 128 artiklaa, mutta toisaalta
17119:  tyy Euroopan unionin jäseneksi, että pohjois-           kuinka paljon se antaa mahdollisuuksia ja vas-
17120:  maiset mallit kaikilla niillä korkealla tasolla saa-     tuuta, kun puhutaan kulttuurista.
17121: vutetuista eduista, jotka olemme Pohjoismaissa               Kulttuurityöntekijänä ja lähes 20 vuotta am-
17122:  saavuttaneet, ja sitä tietotaitoa viemme Euroo-         mattinäyttelijänä toimineena ihmisenä Suomes-
17123:  pan unioniin.                                           sa ja Lahden kaupunginteatterissa sekä Suomen
17124:      Keskeisin ongelma on erittäin laaja ja vaikea       elokuvataiteen palveluksessa voisin todeta sen,
17125: työttömyys. Sen johdosta siihen liittyvä koulu-          että kulttuuriin sisältyen ED-jäsenyys ei tuo meil-
17126:  tus, miten Suomessa sitä on lähdetty viemään            le kovin paljon uusia haasteita. Suomalainen
17127:  eteenpäin, on varmasti yksi niitä asioita, joissa        kulttuurielämä, suomalainen taide-elämä on elä-
17128:  Suomella on annettavaa EU:n sisällä.                     nyt äärettömän vahvassa kanssakäymisessä eu-
17129:      On hyvin merkillistä se, että meidän päätök-         rooppalaisten kulttuurien kanssa. Olemme saa-
17130:  sentekoprosessissa syntyi ED-keskustelun aika-           neet aina erittäin suuria vaikutteita Euroopasta
17131:  na ns. pienen ryhmän jarrutuskeskustelu, joka           niin tänä päivänä kuin historiassa kautta aikojen
17132:  maksoi lähes 2 miljoonaa markkaa tälle talolle.         ja myös tulemme saamaan eteenkinpäin. Uskon,
17133: Tässä suhteessa toteaisin, että se on ehdottomasti       että ED-jäsenyys antaa suomalaisille taiteenteki-
17134: ja varmasti järkevääkin, että tulevaisuudessa tu-        jöille ja kulttuurialan asiantuntijoille uusia mah-
17135:  lisi hallitukselta esitys siitä, että järkevä puheen-    dollisuuksia.
17136:  vuorojen pituus kaikissa keskusteluissa voisi olla          Täällähän sanotaan niin, että yhteisö myötä-
17137:  15 minuuttia tai korkeintaan puoli tuntia. Se jo         vaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit
17138:                                                 EU :n jäsenyys                                         4895
17139: 
17140: kehittyvät kukoistaviksi, pitäen arvossa niiden          vietävä suomen kielen opetusta näihin maihin
17141: kansallista ja alueellista monimuotoisuutta ja           hyvin laajalla volyymilla.
17142: korostaen samalla niiden yleistä kulttuuriperin-            Vielä kielikysymyksestä sen verran, että sehän
17143: töä. Tämä on mielestäni erittäin kauniisti ja hy-        on tosiasia, että ED :n keskeisiä kieliä tulevat
17144: vin laadittu teksti ja hyvin sanottu. Muttajos sitä      olemaan ranska, saksa, englanti, ja englannin
17145: lähtee purkamaan oikein yksityiskohtaisesti, niin        kieli on todennäköisesti se, joka maailman laajui-
17146: olisi mielenkiintoista kurkistaa ED :n sisällä ole-      sena kielenä tulee valtaamaan myös ED:n.
17147: vien henkilöiden ajatuksiin, mitä todella tällä             Tähän mietintöön liittyen on esitetty sivistys-
17148: tarkoitetaan.                                            valiokunnan hyvin yksimielinen lausunto. Asioi-
17149:     Esimerkiksi kuvataiteen osalta kuvataiteilijat       hin, joita edellisissä puheenvuoroissa asiaan liit-
17150: ovat todella huolestuneita siitä, että jos kansalli-     tyen olen ottanut esille, en enää tässä kolmannes-
17151: sella tasolla kulttuuriin kohdistuvat määrärahat         sa käsittelyssä puutu enkä myöskään tee esityk-
17152: supistuvat niin huolestuttavana tavalla kuin tänä        siä, koska vihreiden osalta ponsiesitykset tullaan
17153: päivänä valtion vaikean talouden aikakautena             esittämään puheenjohtajan taholta.
17154: tapahtuu, niin meillä ei ole varoja viedä omaa
17155: taidettamme Euroopan kentille. Juuri tämä on                 Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-
17156: yksi keskeinen asia, kun suomalaista kulttuuria,         mies! Runsas kaksi vuotta sitten, kun täällä kes-
17157: suomalaista identiteettiä, suomalaisuutta vie-           kusteltiin mahdollisesta ED-sopimusneuvottelu-
17158: dään taiteen kautta Eurooppaan, nimittäin se,            jen aloittamisesta, totesin seuraavaa:
17159: että meidän on ehdottomasti huolehdittava mää-              "Suomi on Eta-sopimuksen myötä aloitta-
17160: rärahojen lisäämisestä kulttuurin puolelle aivan         massa avoliittovaiheen EY :n kanssa. Avoliittoon
17161:  samoin kuin koulutuksenkin puolelle, koska yksi         ryhdyttäessä on jo yleensä mahdollinen avioliit-
17162: teatteriesitys tai yksi lauluilta tai yksi oopperaesi-   tokin mielessä. A vialiitto vaatii tiukempaa sitou-
17163: tys tuo tuhansia katsojia, tuhansia eurooppalai-         tumista. Se merkitsee tietyistä vapauksista luo-
17164:  sia saman tilaisuuden ääreen, ja sitä kautta me         pumista, mutta nimenomaan vapaaehtoisuuden
17165:  voimme viestittää kansallista identiteettiämme.         pohjalta. Vaikka avioliitto vaatii sitoutumista, se
17166:     Aivan sama asia on suomen kielen kohdalla.           tuo vastapainoksi turvallisuutta.
17167:  On hyvin mielenkiintoista seurata sitä prosessia,          Nyt me olemme miettimässä kosioretkelle läh-
17168:  mikä ED:ssa tulee tapahtumaan tulevien ja li-           dön edellytyksiä ja pohtimassa omia valmiuk-
17169:  sääntyvien jäsenmaiden osalta, että kaikkien            siamme ja kumppanimme hyviä ja huonoja puo-
17170:  kansalliset kielet ovat yleisiä ED-kieliä. Ranska-      lia. Tämä punninta ei ole mahdollista ilmanjäse-
17171:  laisethan tällä hetkellä ovat äärimmäisen huoles-       nyyshakemuksena konkretisoituvaa tahdonil-
17172:  tuneita oman kielensä identiteetin menettämises-        mausta. Lähettäkäämme uskottuina miehinäm-
17173:  tä ja ovat lähteneet panostamaan mm. ranska-            me pääministeri Aho ja ulkomaankauppaminis-
17174:  laisten elokuvien ranskan kielellä viemiseen            teri Salolainen kosioretkelle tunnustelemaan
17175:  eteenpäin.                                              maaperää. Morsian voi olla tyly ja koppava. Tor-
17176:      Tässä yhteydessä toteaisin, arvoisa puhemies,       pan mataluus ei häntä ehkä miellytä, vielä vä-
17177:  ettäsuomenkielen opetusta ED:njäsenmaissa on            hemmän velkainen sulhanen. Hän voi kuitenkin
17178:  lisättävä. Tämä kävi hyvin esille myös äskeisessä       olla myös ymmärtäväinen ja valmis rakenta-
17179:  seminaarissa, jossa Puolasta oli äärimmäisen            maan yhteisen torpan keskelle kylää. Kysymällä,
17180:  mielenkiintoinen puheenvuoro, miten siellä näh-         tiedustelemalla asiat selviävät, eivät kysymättä."
17181:  dään Suomi tällä hetkellä. Siellä on Pohjoismai-            Muistan, että ed. Seppänen silloin huusi väli-
17182:  den ja suomenkielen opetukseen liittyvä innostus        huudon, että "entäs se paha anoppi, Nato, joka
17183:  aivan valtava, mutta meidän supistuneet määrä-          tulee sitten määräilemään tämän nuorenparin
17184:  rahamme ovat aikaansaaneet sen, että sieltä otet-       huusholliin". Tämän ED -keskustelun kuluessa
17185:  tiin määrärahat pois, meillä ei ole opettajia siellä.   tätäkin kysymystä on moneen otteeseen selvitelty
17186:  Ensi vuoden alusta on sinne tulossa vihdoin ja          ja todettu se, että anopin ei tarvitse olla paha
17187:  viimein heidän omasta toimestaan suomenkielen           Nato, josNatonyt sinänsä paha on, vaan se voi
17188:   opetusta. On mielenkiintoista todeta, että entisis-    olla jotakin muuta, joka vain kaukaa seuraa,
17189:   sä sosialistimaissa ja Baltian maissa varsinkin        miten nuorellaparilla asiat sujuvat.
17190:   suomenkieleen ja kulttuuriin kohdistuva mielen-            Nyt on siis kysytty, on saatu vastaus, on saatu
17191:   kiinto ja pohjoismaiseen kulttuuriin kohdistuva        tahdonilmaus, ja nyt on eduskunnan asia ja aika
17192:   mielenkiinto on lisääntymässä hurjaa vauhtia.          sanoa "tahdon" tietäen, että edessä on myötä- ja
17193:   Tähän meidän on vastattava sillä, että meidän on       vastamäkeä, on iloja ja suruja ja on tietyn asteista
17194: 4896                                      118. Tiistaina 15.11.1994
17195: 
17196: 
17197: vapauden rajoitusta, mutta nykyaikaisessa avio-         kuin nämä ED-tekstit yleensä ovat. Mutta kun
17198: liitossahan pyritään siihen, että on tilaa hengit-      tämä viedään Suomen osalta konkretian tasolle,
17199: tää, on riittävästi vapauksia, on riittävästi itse-     niin alue- ja rakennepolitiikan osalta voidaan
17200: näisyyttä.                                              todeta ulkoasiainvaliokunnan ja myös hallinto-
17201:     Eräs syy siihen, miksi itse haluan sanoa "tah-      valiokunnan lausuntoon viitaten, että Suomi sai
17202: don", johtuu kulttuurisista, historiallisista lähtö-    hyvän tuloksen. Vuosina 95-99 meille on luvas-
17203: kohdista. Yhtenä oppiäitinä tällä matkalla kohti        sa kaikkiaan vajaat 11 miljardia markkaa, edel-
17204: ratkaisua on ollut professori Päivi Setälä, histo-      lyttäen tietysti, että vastaava summa löydetään
17205: rioitsija ja sen ohessa naistutkija. Hän on essees-     kotimaasta.
17206: sään "Eurooppalaiset kulttuuriperin teet" toden-            Minusta näiden rahojen saamiseksi kehitettä-
17207: nut viitaten ranskalaiseen historioitsija Frodel-       vien projektien työstäminen antaa meille alueelli-
17208: liin, että ei ole kuin yksi vakuuttava tapa ylistää     sella, maakunnallisella tasolla sellaista potkua,
17209: Eurooppaa: puhua sen kulttuurista ja sivilisaa-         sellaista tulevaisuuden uskoa, jota me juuri tänä
17210: tiosta. Eurooppalaisuutta kuvaa hänen mieles-           aikana tarvitsemme, kun me elpyvän talouden
17211: tään se, että meistä eurooppalaisista on nautinto       oloissa yritämme karistaa yltämme sen henkisen
17212: avata kirja ja kuunnella musiikkia. Ei ole olemas-      lamaannuksen,joka meitä osittain on vaivannut.
17213: sa yhtä Eurooppaa. Euroopan olemukseen kuu-                 Suomella on siis mahdollisuus saada
17214: luu, että se koostuu useista kansoista, useista         ED-jäsenyyden myötä tukea nuoriso- ja pitkäai-
17215: kielistä ja useista osakulttuureista, joita kaikkia     kaistyöttömyyden hoitoon sekä taantuvien teol-
17216: yhdistävät yhteiset kokemukset. Pohjimmiltaan           lisuuspaikkakuntien tilanteen parantamiseksi. Ja
17217: on olemassa useita eurooppalaisia kulttuureja,          tämä pakottaa myönteisellä tavalla maakunnal-
17218: jotka ovat koko ajan muuttuneet ja muuttuvat            liseen yhteistyöhön. Suomessa ei ole totuttu riit-
17219: yhä edelleen.                                           tävään paikallis- ja aluetason yhteistoimintaan
17220:     Eurooppalaisuudelle ja Euroopan unionin             kaikkien osapuolten välillä: elinkeinoelämän,
17221: olemukselle on myös ominaista moniarvoisuus,            alueen korkeakoulujen, ammattioppilaitosten,
17222: monikulttuurisuus. Hyvän ja terveen lähtökoh-           maakunnallisten liittojen ja yksittäisten kuntien
17223: dan Euroopan unionin tulevaisuudelle luo se,            kesken. Rahoituksen saaminen näihin paikalli-
17224: että kaikki Euroopan yhteisöjen aikaisemmat             siin ja alueellisiin kehittämishankkeisiin voi ja
17225: yhdistymispyrkimykset ovat tähän asti epäonnis-         toivottavasti saa parhaimmillaan aikaan aivo-
17226: tuneet. Nyt yhdentyminen on ensimmäistä ker-            myrskyn, joka ilman EU:n tuomia mahdolli-
17227: taa vapaaehtoista, toisin kuin tässäkin salissa on      suuksiaja ilman sen antamaa sysäystä olisi aina-
17228: väitetty, ja nimenomaan siinä on sen mahdolli-          kin osittain jäänyt toteutumatta.
17229: suus.                                                       Mahdollisuus lieventää nuoriso- ja pitkäai-
17230:     Myönteisen kehityksen taustalla on myös eu-         kaistyöttömyyttä on yksi vastaus niille, jotka
17231: rooppalainen arvopohja huolimatta moniarvoi-            ovat väittäneet EU:n syventävän alueellista eri-
17232: suudesta. Onjaettavana yhteisiä arvoja, yhteistä        arvoisuutta ja Suomen kansan kahtia jakautu-
17233: historiallista taustaa. On sanottu, että eurooppa-      mista. Tämä on juuri sitä lääkettä, mitä täälläkin
17234: laisen ihmisen ajattelun kaksi kulmakiveä ovat          EU :n vastustajat ovat peräänkuuluttaneet.
17235: Aristoteleen logiikka ja Paavalin etiikka. Näillä           Näihin tarjolla oleviin uusiin mahdollisuuk-
17236: tarkoitetaan eurooppalaisiin rakennettuja järjen        siin on jo ehditty aktiivisesti tarttua. Muun muas-
17237: ja eettisen omantunnon aineksia. Jos ja kun näin        sa Satakuntaliitto on jo pitkällä pilottimaakun-
17238: on, tästäkin näkökulmasta, tästäkin lähtökoh-           tanaja tuntee Brysselin koukerot. Tämä on myös
17239: dasta voidaan hälventää niitä pelkoja, jotka liit-      myönteistä nimenomaan maamme nostamiseksi
17240: tyvät siihen, että Euroopan unioni olisi pelkäs-        paitsi aineellisesta myös henkisestä lamasta.
17241: tään kylmä, talouden näkökulmasta asioista rat-             Uudenlainen käytännön yhteistyö on tervetul-
17242: kaisemaan pyrkivä yhteenliittymä.                       lutta myös siksi, että me käyttäisimme omat kan-
17243:     Seuraavaksi menen pariin osa-alueeseen, jot-        salliset voimavaramme tehokkaammin, yhdiste-
17244: ka näen hyvin myönteisinä ja positiivisina nimen-       lisirniDe niitä paremmin ja suunnitelmallisem-
17245: omaan Suomen kannalta. Rooman sopimuksen                min. Sellainen laajakantoinen hanke kuin Tur-
17246: artikla 130 a velvoittaa yhteisön kehittämään ja        ku-Pietari-liikenneyhteyksien parantaminen
17247: harjoittamaan toimintaansa taloudellisen ja so-         on rohkaiseva ja konkreettinen esimerkki niistä
17248: siaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi koko         hyödyistä, joita meillä on saatavissa.
17249: yhteisön sopusointuisen kehityksen edistämisek-             Ajatellen maaseudun ongelmia rakennerahas-
17250: si. Juhlallista ja velvoittavaa tekstiä sinänsä, niin   tot tarjoavat uusia välineitä myös Suomen maa-
17251:                                               EU:n jäsenyys                                          4897
17252: 
17253: talouden rakenteelliseksi kehittämiseksi. Edel-        kuitenkin sotien jälkeisen ajan tärkein ja kauas-
17254: leen ED-rahoitusta on mahdollista saada myös           kantoisin yksittäinen päätös, niin silläkin uhalla,
17255: maamme lähialueiden kehittämistoimenpiteitä            että toistoa tulee edellisiin puheenvuoroihin, ha-
17256: varten. Tällä tavalla Suomi voi osallistua sille       luan tämän puheenvuoroni käyttää.
17257: tärkeisiin kehittämishankkeisiin mukaan lukien             Me olemme nyt yhden pitkän ja johdonmukai-
17258: ympäristönsuojelun lähialueillamme.                    sen, vaikkakaan ei täysin tyylipuhtaan prosessin
17259:     Tästä voinkin siirtyä ympäristönsuojeluun ja       päässä. Suomen tie Euroopan unionin täysjäse-
17260: Suomen ympäristöpoliittisiin linjaoksiin ED:ssa.       neksi on ollut nopea. Tuskin monikaan muistaa,
17261: On monissa eri yhteyksissä todettu, että ympäris-      että Suomi liittyi Euroopan neuvostonjäseneksi-
17262: töpolitiikka ED:ssa on yksi niitä alueita, joihin      kin vasta viitisen vuotta sitten, ja nyt me olemme
17263: tulee keskittyä. Meillä on jo toki ympäristöosaa-      jo tässä. Maailma ympärillämme on muuttunut
17264: mista, meillä on paljon annettavaa, mutta nyt          vauhdilla ja on ollut hienoa huomata, että Suomi
17265: meidän on varmistuttava siitä, onko sitä riittä-       on ollut valmis vastaamaan tuohon muutokseen.
17266: västi. Ympäristökeskustelun tärkeä lähtökohta          Me olemme olleet valmiita ottamaan vastaan
17267: on, että teknisten, luonnontieteellisten ja biolo-     uusia haasteita, olemaan aktiivisia toimijoita eu-
17268: gisten menetelmien avulla pystytään osoitta-           rooppalaisessa kehityksessä. Joku voisi sanoa,
17269: maan luonnon kuormituksen tila ja sen haitat.          että vihdoinkin, mutta hyvä, että edes nyt.
17270: Tällaisen ympäristötutkimuksen edellytykset                Silläkin uhalla, että minua syytetään omieni
17271: ovat Suomessa kohtalaisessa kunnossa.                  liiallisesta kehumisesta, tulkoon muistutetuksi
17272:     Sen sijaan ympäristöpolitiikkaa laajasti ajatel-   mieliin, että Kokoomuksen nuorten liitto avasi
17273: len myös taloudelliselta kannalta koskeva tutki-       keskustelun ED-jäsenyydestä puolueemme puo-
17274: mus ei ole vielä siinä kunnossa kuin sen soisi         luevaltuuston kokouksessa toukokuussa 1990.
17275:  olevan. Yhtenä ratkaisuna on ehdotettu sitä, että     Silloin heidän annettiin ymmärtää jopa kovin
17276:  Suomeen perustettaisiin ympäristöpoliittinen          korkealta taholta, ettei aiheesta olisi syytä kes-
17277:  tutkimuslaitos, jonka tehtävänä olisi levittää        kustella, että siitä on siinä vaiheessa turha puhua.
17278:  puolueetonta tietoa ympäristöpolitiikasta sekä        (Ed. Väyrynen: Oliko se Holkeri?)- Se oli vielä
17279:  pohtia niitä rakenteellisia, organisatorisia ja yk-   korkeammalta taholta.
17280:  sityistä kulutusta koskevia muutoksia, joita eko-         Kokoomuksen linja ED-jäsenyydessä on kui-
17281:  logisesti kestävämpään yhteiskuntaan siirtymi-        tenkin ollut johdonmukainen jo noista hetkistä
17282:  nen edellyttäisi. Tämä yksikkö voisi olla yksi        lähtien. Puolueemme silloinen puheenjohtaja
17283:  keino siinä, että meillä on konkreettisia käytän-     Ilkka Suominen sanoi asian julkisuuteen ensim-
17284:  nön eväitä osallistua aktiivisesti Euroopan unio-     mäisen kerran elokuussa 1990, ja kokoomuksen
17285:  nin ympäristöpolitiikan kehittämiseen, jolle luo-     puoluekokouksessa päätös ED-jäsenyyden aja-
17286:  vat edellytykset vuonna 87 ensimmäistä kertaa         misesta tehtiin seuraavan vuoden kesällä. Me
17287:  kirjatut tavoitteet, jolloin ympäristöpolitiikkaa     olemmekin kokoomuksessa kovin iloisia siitä,
17288:  omana lohkonaan ED:n päätöksenteossa on               että Suomen kansa antoi tukensa ED-jäsenyydel-
17289:  alettu harjoittaa.                                    le kansanäänestyksessä, ja että me nyt olemme
17290:     Jatkossa, kun olemme päätökset toivottavasti       tilanteessa, jossa unionin jäsenyys on enää viik-
17291:  perjantaina tehneet, meidän tulee kiireesti käydä     kojen, pisimmilläänkin vain muutaman kuukau-
17292:  näiden omien Eurooppa-poliittisten linjaustem-        den päässä.
17293:  me kimppuun, yhtenä näistä Suomen ympäristö-              ED-jäsenyys on mielestäni johdonmukainen
17294:  poliittiset linjaukset ja anti ED :ssa.               seuraus kaikesta siitä, mihin Suomi ja suomalai-
17295:                                                        set ovat aina halunneet kuulua ja ovat kuuluneet-
17296:    Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Kun          kin. Slaavilaisista vaikutteistamme huolimatta
17297: tätä ED-keskustelua on käyty pitkälti toistasataa      me olemme osa läntisen Euroopan kulttuuri- ja
17298: tuntia kaiken kaikkiaan näiden käsittelyjen aika-      yhteiskuntaperinnettä,ja siksi maamme integroi-
17299: na, ja aiemmissa yhteyksissä EU:sta on keskus-         tuminen nykyistä selvemmin osaksi eurooppa-
17300: teltu varmasti vähintäänkin saman verran, niin         laista yhteisöä on mielestäni aivan luonnollinen
17301: tulee mieleen tässä vaiheessa puheenvuoroa             asia.
17302: käyttäessä, että tuskin pystyy sanomaan mitään             ED-vastustajien argumentit siitä, että mekan-
17303: sellaista, mitä ei olisi jo tähän mennessä moneen      nattajat olemme myymässä maamme kalliisti os-
17304: kertaan sanottu. Kaikki sanomisen arvoinen, ja         tetun itsenäisyyden, ovat mielestäni vähintään-
17305: itse asiassa tuntuu, että paljon muutakin, on jo       kin loukkaavia. Viimeksi tänään kaappeihin
17306: tullut sanottua. Mutta koska kysymyksessä on           jaettu lehti nimesi meidät maanpettureiksi ja vä-
17307: 
17308: 307 249003
17309: 4898                                      118. Tiistaina 15.11.1994
17310: 
17311: 
17312: hintäänkin rikollista puuhaa harrastaviksi, aivan       työn tehostaminen on parlamentin vallan kasvat-
17313: kuin isänmaa ei merkitsisi meille yhtään mitään.        tamisen sijasta kannatettavampaa.
17314: Väsymiseen saakka olen saanut itsekin kuulla               Myös läheisyysperiaatteen korostaminen on
17315: siitä, kuinka nuorena ihmisenä en osaa arvostaa         mielestäni tärkeää. Kun päätökset tehdään mah-
17316: sotiemme veteraanien työtä, kun itse asiassa ky-        dollisimman lähellä niitä, joihin päätöksillä suo-
17317: symys on täysin päinvastaisesta asiasta.                raan vaikutetaan, voidaan samalla ehkäistä tur-
17318:     Me emme ole myymässä isänmaatamme,                  haa byrokratiaa ja kankeutta, joka kiistatta on
17319: emme sen itsenäisyyttä sen enempää kuin kult-           ED :ssa yksi heikkous. Turhiin pikkuasioihin
17320: tuuriakaan. Sotiemme veteraanit taistelivat pait-       puuttuminen, direktiivien ja sääntelyn karsimi-
17321: si itsenäisyyden puolesta, myös sen puolesta, että      nen on varmasti kaikkien etu, mutta se ei ole niin
17322: me voisimme säilyttää vuosisataiset siteemme            yksinkertaista kuin voisi äkkiseltään luulla.
17323: länteen, että me voisimme itse ohjata omaa kul-            Kun itse vuosi sitten olin tutustumassa
17324: kuamme, niin kuin me parhaaksi näemme. He               ED:hun kahden viikon ajan, otin mm. eräässä
17325: eivät taistelleet sen vuoksi, että Suomi eristäytyisi   keskustelussa esille, minkä vuoksi eri tuotteiden
17326: omaksi saarekkeekseen jonnekin Pohjolan peru-           osalta esimerkiksi pitää olla niin pikkutarkkoja
17327: koille.                                                 säädöksiä. Vastaukseksi sain, että sama ongelma
17328:     Meitä ennen elämäntyönsä tehneet suomalai-          on kyllä heilläkin tiedostettu, mutta kun ryhdy-
17329: set rakensivat sen hyvinvoinnin pohjan, joka            tään eri maiden kanssa keskustelemaan, mitä
17330: meillä nyt on. Nyt on meidän vuoromme pyrkiä            näistä normeista ja määräyksistä voitaisiin pur-
17331: pitämään huolta siitä perinnöstä, jonka olemme          kaa, yleensä lopputulokseksi tulee, että pitäisi
17332: saaneet. Suomi on taloutensa vuoksi ollut viime         sittenkin luoda vielä muutama uusi normi, jotta
17333: vuosina ja on edelleenkin suurten ongelmien kes-        se varmasti pätee joka maassa samalla tavalla.
17334: kellä enkä minä kuvittele, että ED niitä ongelmia       Tuntuu olevan paljon helpompaa tehdä niin kuin
17335: meiltä poistaisi. Kyllä meidän on itse omat ongel-      joku muu on määrännyt ja vaikka sitten purnata
17336: mamme ratkaistava, mutta ED-jäsenyyden kaut-            sen mukaan kuin antaa vapautta ja elää sen mu-
17337: ta saamme selkeästi paremmat keinot ja työväli-         kaan ja omaa järkeä käyttäen.
17338: neet niiden ongelmien ratkaisemiseen, kuin mit-            Mutta vaikka subsidiariteettiperiaatteen ko-
17339: kä meillä ulkopuolelle jättäytyessämme olisi.           rostaminen ja turhan byrokratian purkaminen
17340: Siksi ED-jäsenyys on minulle myös tavallaan             saattaa joissakin tapauksissa ED :ssa olla vai-
17341: tapa kunnioittaa aiempien sukupolvien työtä.            keaa, tulee mielestäni Suomen kuitenkin olla etu-
17342:     Arvoisa puhemies! Olemme siis tulleet yhden         linjassa näitä tavoitteita ajamassa, samoin kuin
17343: prosessin päähän, mutta samalla meille on alka-         julkisuusperiaatteen korostamisessa.
17344: massa aivan uusi vaihe: vaihe, jossa meidän on,            Arvoisa puhemies! Meillä suomalaisilla on
17345: kuten on tänäänkin on niin moneen kertaan to-           paljon annettavaa monissa kysymyksissä
17346: dettu, ryhdyttävä luomaan omaa Eurooppa-po-             ED :hun. Näitä kysymyksiä ovat mm. ympäristö,
17347: litiikkaamme, hahmoteltava, mitä me unionissa           sosiaalipolitiikka, tasa-arvo ja naisen aseman
17348: haluamme olla tekemässä.                                parantaminen. Meidän ei kuitenkaan pidä ryh-
17349:     Pääministeri Aho luetteli täällä aiemmin tä-        tyä oppimestariksi ja kuvitella, että meillä kaikki
17350: nään Suomen Eurooppa-politiikan suuntaviivo-            on maailman parasta tai että meidän ratkaisu-
17351: ja, joihin on helppo yhtyä. Myös minun mielestä-        mallimme ovat kaikkialla päteviä. Vaikka mei-
17352: ni Suomen tulee olla kehittämässä ED:ta itse-           dän odotetaankin yhdessä muiden Pohjoismai-
17353: näisten valtioiden liittona. Minä kannatan ni-          den kanssa edistävän mm. edellä mainittuja ym-
17354: menomaan ED:ta valtioiden liittona, en liittoval-       päristö- ja sosiaalipolitiikkaa, on meilläkin saa-
17355: tiona. Siksi mielestäni ED-parlamentin roolin           tavaa näissä asioissa ED:n nykyisiltä jäsenmail-
17356: kasvattamiseen tulee suhtautua kriittisesti, vaik-      ta. Esimerkiksi ympäristöasioissa Saksa on mo-
17357: ka se demokratiaperiaatteen valossa saattaisikin        nissa asioissa meitä edellä, eikä meidän sosiaali-
17358: vaikuttaa kannatettavalta. Parlamentissa ei ni-         turvammekaan ole mitenkään ainutlaatuisen
17359: mittäin ole ryhmitytty maittain vaan puolueit-          korkea.
17360: tain, ja siinä mielessä katson, että se on askel           Arvoisa puhemies! Me olemme nyt ottamassa
17361: liittovaltiosuuntaan.                                   suurta askelta suomalaisessa yhteiskunnallisessa
17362:     Ministerineuvostossa puolestaan ovat edus-          kehityksessä. Askel on merkittävä ja kauaskan-
17363: tettuina nimenomaan valtiot ja niiden omille            toinen, mutta me emme saa luulla, että yhden
17364: kansanedustuslaitoksilleen vastuussa olevat mi-         askeleen ottaminen olisi päätös tälle prosessille.
17365: nisterit, ja siksi mielestäni ministerineuvoston        Tuo askel on vasta alku, tekisi mieli sanoa: alku
17366:                                               EU:n jäsenyys                                          4899
17367: 
17368: suureen seikkailuun. On selvää, että se ei ole askel   Neuvostoliitosta ja liittoutumisesta sinnepäin,
17369: onnelaan, mutta se on askel suuriin haasteisiin ja     jos arvoisa puhemies sallii, minä siteeraan rans-
17370: mahdollisuuksiin. Meistä itsestämme on kiinni,         kalaisen Le Monden kirjoitusta. Le Monde on
17371: kuinka me noihin mahdollisuuksiin osaamme              ranskalainen laatulehti, jota me suomalaiset toi-
17372: tarttua.                                               mittajat olemme yrittäneet matkia siinä onnistu-
17373:                                                        matta, mutta yritys hyvä ja jatkamme harjoituk-
17374:                                                        sia. Siellä on lehden etusivulla hyvin näkyvästi
17375:    Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.               käytetty termiä "definlandisation" tarkoittaen
17376:                                                        juuri päinvastaista kuin mistä ed. Aittaniemi sa-
17377:                                                        noi. Tämä on hieman vaikeasti kääntyvä tämä
17378:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        "definlandisation", mutta se tarkoittaa nyt yk-
17379: Rouva puhemies! Miten on mahdollista, ed.              sinkertaisesti sitä, että me olemme nyt siirtyneet
17380: Markkula, minä en ymmärrä sitä, että kun olim-         aikaan, jossa ei voida puhua minkäänlaisesta
17381: me 45 vuotta Neuvostoliiton polvella ja vakuu-         suomettumisesta, vaan jostain aivan päinvastai-
17382: timme liittoutumattomuuttamme, sitoutumatto-           sesta toiminnasta, ed. Aittoniemi.
17383: muuttamme ja puolueettomuuttamme, nyt kun
17384: me pääsimme Neuvostoliiton polvelta luiskahta-             Ed. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17385: maan pois, niin me olemme välittömästi säntää-         voisa puhemies! Mitä tulee läheisyysperiaatteen
17386: mässä toiseen liittoutumaan. Kuinka on meidän          korostamiseen, niin en ollenkaan väittänyt, että
17387: selkärankaisuutemme kanssa? Eikö pitäisi pientä        kaikki siltä osin on kunnossa. Pikemminkin sa-
17388: piikomisaikaa pitää välissä ja mentäisiin sitten       noin, että sen pitää olla sellainen asia, jossa Suo-
17389: vasta, kun olisi vähän vapauttakin kokeiltu?           men pitää olla etulinjassa sitä korostamassa ja
17390:    Toinen asia, subsidiariteettiperiaatteesta, pää-    viemässä eteenpäin. Ed. Kekkonen sinänsä jo
17391: tökset tehdään siellä, missä ovat päätösten koh-       vastasi tähän yksittäiseen kysymykseen.
17392: teet. Aikanaan Pekka Vennamon aikana päätet-               Mitä sitten tulee liittoutumiseen ja Neuvosto-
17393: tiin, että rekkojen pituuksia lisätään, painoja        liitto-kortilla pelaamiseen tai sen tekemiseen,
17394: nostetaan, telejä lisätään. Nyt tänään on tehty        niin täytyy muistaa, että ED-jäsenyys on meille
17395: niin kuin on epäiltykin: Euroopassa päätettiin,        vapaaehtoisen yhteistyön muoto. Tuskin EU
17396: että rekkoja ryhdytään pätkimään, ja Suomelle-         koskaan tulee meille sanelemaan sitä, millainen
17397: kin tulee 18 miljardin markan kustannukset siitä.      hallituspohja meillä pitää olla tai kenet meidän
17398:  Eikö rekkojen pätkiminen olisi pitänyt päättää        tulee valita presidentiksi, päinvastoin kuin edelli-
17399: Suomessa, kun rekkojen jatkaminenkin päätet-           sen liittoutumisen aikana. Me puhumme nyt ai-
17400: tiin täällä? Onko tämä subsidiariteettiperiaatet-      van erilaisista asioista. Me lähdemme tähän mu-
17401: ta, kun Brysselissä päätetään, että meidän pitää       kaan sen vuoksi, että katsomme, että se on mei-
17402:  17-18 miljardin markan edestä pätkiä rekko-           dän tulevaisuudellemme oikea ratkaisu.
17403: jamme, kun ne ovat liian pitkiä, vai mitä, ed.
17404:  Markkula?                                                Ed. K i v e 1ä : Arvoisa puhemies! Euroopan
17405:                                                        unionin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
17406:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          koostuu niistä linjanvedoista, joista jäsenmaat
17407: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi nyt tyypilli-         pääsevät yhteisymmärrykseen. Jäsenmaiden vä-
17408: seen tapaansa veti mutkat suoriksi. Sitä paitsi,       liset erimielisyydet siis madaltavat yhteisen ulko-
17409: mitä tulee siihen rekkakysymykseen, niin kyllä-        ja turvallisuuspolitiikan tavoitetasoa. Unionin
17410: hän me kaikki tiedämme niin täällä Suomessa            jäsenenä Suomen tulee kuitenkin tukea unionin
17411: kuin Euroopassa yleensäkin, että se politiikka,        toimintamahdollisuuksien kehittämistä ja kan-
17412: jota EU harrastaa liikenteessä, on luontoystäväl-      sainvälistä vaikutusvaltaa yhteisen ulko- ja tur-
17413: listä, luontoystävällisempää kuin se, mitä me Suo-     vallisuuspolitiikan alalla. Menemme mukaan
17414: messa harrastamme. Pitkällä tähtäyksellä se tulee      aktiivisesti muotoilemaan unionin linjanvetoja,
17415: olemaan tiestöllemme, itsellemme ja ylipäänsä          joihin myös sitoudumme.
17416: globaalistikin maailman luonnolle onneksi. Ei             Yhteistyöllä takaamme omien pyrkimystem-
17417: sotketa asioita, ed. Aittoniemi, keskenään!            me näkymisen EU:n ulko- ja turvallisuuspolitii-
17418:     Arvoisa puhemies! Minun varsinainen pu-            kassa. Näihin pyrkimyksiimme kuuluvat mm.
17419: heenvuoroni tietenkin oli ed. Markkulan pu-            Pohjolan alueen turvallisuustilanteen vakauden
17420: heenvuoron tähden, joka oli muuten erittäin            vaaliminen ja Venäjän demokraattisen uudistus-
17421: hyvä puheenvuoro. Kun ed. Aittaniemi puhui             kehityksen tukeminen.
17422: 4900                                     118. Tiistaina 15.11.1994
17423: 
17424: 
17425:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan ja puolustus-    tämisen väline kylmän sodan jälkeisessä Euroo-
17426: ulottuvuuteen kuuluvia Euroopan unionin yh-            passa.
17427: dentymistavoitteita on tunnetusti tarkoitus käsi-          Unioni tukee demokraattista kehitystä ja ta-
17428: tellä vuonna 1996 käynnistyvässä ns. hallitusten-      loudellista vaurastumista maanosamme itäisissä
17429: välisessä konferenssissa. Konferenssin tulokset        osissa. Unioni vahvistaa myönteistä kansainvä-
17430: painottunevat pyrkimyksiin vahvistaa EU:n roo-         listä vuorovaikutusta ja ristiriitojen hallinnan
17431: lia konfliktinhallinnan kysymyksissä. Unionin          edellytyksiä. Unioni välittää ja sovittelee kan-
17432: jäsenmaiden yksimielisyys puolustuksensa yh-           sainvälisissä kiistoissa. Unioni pyrkii turvalli-
17433: dentymisestä on tuskin kuviteltavissa ainakaan         suusongelmien torjumiseen jo ennakolta, kuten
17434: tällä vuosikymmenellä.                                 myös konfliktien laajenemisen pysäyttämiseen.
17435:     Suomi liittyy unioninjäseneksi säilyttäen soti-        Entisen Jugoslavian alueella viime vuosina
17436: laallisen liittoutumattomuutensa, mistä saattaa        esiintyneiden vihollisuuksien ratkomisessa kan-
17437: tulla meille pitkäaikainen ratkaisu. Tarkkailija-      sainvälinen yhteisö on kiistatta epäonnistunut,
17438: status Länsi-Euroopan unionissa Weu:ssa sopii          mutta ilman Euroopan unionin panosta näiden
17439: yhteen liittoutumattomuutemme kanssa. Se aut-          vihollisuuksien sovitteluun tilanne olisi muodos-
17440: taa meitä saamaan tietoa kuten myös tulemaan           tunut alueella vieläkin pahemmaksi.
17441: kuulluksi. Tarkkailijan asemaan ei kuulu soti-             Euroopan unionilla on jatkuvasti vahvistuva
17442: laallisia velvoitteita eikä saatavia turvallisuusta-   rooli eurooppalaisen turvallisuustilanteen hallin-
17443: kuita.                                                 nassa. Aktiivisella vakauspolitiikalla on korostu-
17444:     Kokoomus tukee kuitenkin sitä presidentin ja       neen tärkeä sija unionin asialistalla. Yksi osoitus
17445: hallituksen vahvistamaa Suomen linjausta, joka         tästä on Euroopan unionin ajama hanke Euroo-
17446: korostaa maamme pitävän pidemmällä tähtäi-             pan vakaussopimukseksi. Tämän avulla ratkot-
17447: mellä turvallisuuspoliittisen perusratkaisumme         taisiin itäisen Keski-Euroopan rajakiistoja ja et-
17448: suhteen kaikki optiot auki. Ei ole mitään syytä        nisten vähemmistöjen asemaan liittyviä ristiriito-
17449: sulkea pois Suomen mahdollisuutta liittyä joskus       ja.
17450: Weu:n täysjäseneksi ja Naton jäseneksi. Tämä               Suomen jäsenyys unionissa toivottavasti sa-
17451: sanominen ei suinkaan tarkoita sitä, että joskus       manaikaisesti Ruotsin ja Norjan jäseneksi tulon
17452: pitäisi liittyä.                                       kanssa tuo myös Pohjolan turvallisuuskysymyk-
17453:     Jäsenyys Euroopan unionissa laajentaa mei-         set uudella tavalla unionin asialistalle. EU:njäse-
17454: dän vapauttamme valita omalta kannaltamme              nenä Suomen turvallisuuspolitiikka suhteessa
17455: paras turvallisuuspoliittinen perusratkaisu. Lo-       Venäjään jäsentyy osana sellaisia yhteistyöra-
17456: pullisen sanan sanomme kuitenkin kaikissa              kenteita, joissa omat lähtökohtamme kiinnitty-
17457: oloissa me itse.                                       vät EU-jäsenyyteenja pohjoismaiseen yhteistyö-
17458:     Samalla kannattaa vielä kerran muistuttaa          hön. Nämähän ovat jatkossa tärkeimmät ulko-
17459: sitä, että kansallinen turvallisuutemme vahvistuu      ja turvallisuuspoliittiset viiteryhmämme. Suh-
17460: jo pelkän ED-jäsenyyden myötä. Euroopan                teemme Venäjään rakentuu siis tästä eteenpäin
17461: unionin jäsenmaiden turvallisuus on koko unio-         oleellisesti monenkeskeisemmälle pohjalle kuin
17462: nille oleellinen kysymys. Onhan Euroopan unio-         aiemmin. Länsiyhteistyömme antaa meille sen
17463: ni jatkuvasti yhdentymistään syventävä koko-           selkänojan, joka laajentaa mahdollisuuksiamme
17464: naisuus, mikä tekee siitä myös uudentyyppisen          syvenevään vuoropuheluun ja yhteistyöhön Ve-
17465: turvallisuusyhteisön.                                  näjän kanssa. Osana Euroopan unionia suhteem-
17466:     Suomen ED-jäsenyyden tärkeimmät seuraa-            me itään rakentuu tasavertaisemmalle pohjalle
17467: mukset maamme turvallisuuspolitiikan kannalta          kuin aikaisemmin.
17468: liittyvät sen avaamiin mahdollisuuksiin tukea              Pohjolan turvallisuuden vahvistamisessa Suo-
17469:  Euroopan ja lähialueidemme vakautta. Tämän            men tavoitteisiin kuuluu kasvava sotilaallinen
17470: suhteen on kyse niin poliittisesta, yhteiskunnalli-    avoimuus. Toimiva tietojenvaihto lisää alueen
17471: sesta, taloudellisesta kuin sotilaallisestakin va-     vakautta ja vähentää väärinkäsitysten mahdolli-
17472: kaudesta varsinkin itäisessä Keski-Euroopassa          suutta. Sotilaallisten kehityskulkujen ennakoita-
17473: ja Ivyn alueilla. Unionin toiminta ulottaa Euroo-      vuutta Pohjolassa tulee yleisemminkin parantaa.
17474: pan vakaata vyöhykettä kohti itää.                         Pohjolan turvallisuuteen liittyy oleellisesti
17475:     Aktiivinen toiminta kansainvälisen turvalli-       myös Baltian maiden asema. Euroopan unionin
17476: suuden vahvistamiseksi korostuu Suomen poli-           jäsenenä Suomi kykenee omalta osaltaan pitä-
17477: tiikassa ED-jäsenyyden myötä. Euroopan unioni          mään Baltian turvallisuustilanteen vakauttami-
17478: on tärkeä yhteistyövaraisen turvallisuuden edis-       sen tärkeällä sijalla unionin asialistalla. Baltian
17479:                                              EU:n jäsenyys                                        4901
17480: 
17481: maiden poliittisen ja taloudellisen aseman vah-       tyy ED-jäsenyyden meille tuoman ulko- ja tur-
17482: vistaminen, kuten myös niiden ja Euroopan             v.allisuuspoliittisen viiteryhmämuutoksen vuok-
17483: unionin välisten suhteiden kehittäminen kuulu-        SI.
17484: vat Suomen ED-politiikan itsestäänselviin lähtö-         Arvoisa puhemies! Suomesta tulee vasta ED-
17485: kohtiin.                                              jäsenyyden myötä kiinteä osa länsieurooppalais-
17486:    Euroopan turvallisuuden vakauttamisen ky-          ta turvallisuusyhteisöä. Tämä vastaa kokoo-
17487: symyksissä Euroopan unioni toimii kiinteässä          muksen tavoitteita.
17488: yhteistyössä muiden kansainvälisten turvalli-
17489: suusinstituutioiden kanssa. Tämä tarkoittaa esi-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Viime vuo-
17490: merkiksi YK:n tai Etykin antamien valtuutus-          sina olemme eläneet sekä sisäisten että ulkoisten
17491: ten pohjalta toimimista konfliktien rauhoitta-        muutosten oloissa. Kansalliset työllisyys- ja ta-
17492: misessa. Länsi-Euroopan unionia Weu:ta kehi-          lousongelmamme ovat ennen kokemattomat.
17493: tetään Euroopan unionin välineeksi sotilaalli-        Ulkoisen ympäristömme suuria muutoksia ovat
17494: sen kriisinhallinnan tehtäviin. Tärkeimpänä toi-      mm. Neuvostoliiton hajoaminen, Saksojen yh-
17495: mintaperiaatteena Euroopan unionilla on kui-          distyminen ja Baltian maiden itsenäistyminen.
17496: tenkin konfliktien rauhoittamisessa diplomaat-        Sisäiset muutoksemme liittyvät kasinotalouden
17497: tisten välineiden käyttö. Eurooppalaisen turval-      jälkeisiin talousongelmiimme pankkikriiseineen
17498: lisuuden vahvistaminen on laaja-alaista toimin-       ja konkurssiaaltoineen sekä vaikeaan työttömyy-
17499: taa. Siihen kuuluu mm. kansainvälisen käyttäy-        teen. Suuri muutos on koettu myös maaseudulla,
17500: tymisen perussäännöistä sopiminen ja niiden           jossa väestö- ja työpaikkakehitys on ollut voi-
17501: noudattamisen valvonta. Siihen kuuluu demo-           makkaasti alenevaa. Suurten muutosten vuosiin
17502: kratiakehityksen vahvistaminen ja vakiinnutta-        on ajoittunut myös Euroopan integraatiokehitys
17503: minen idässä, kuten myös ihmisoikeuksien kun-         Eta-järjestelyineenja nyt Euroopan unionin laa-
17504: nioittaminen. Siihen kuuluu aseistuksen, myös         jentumishankkeineen.
17505: ydinaseiden, leviämisen hillintä. Siihen kuulu-           Euroopan talousaluetta koskeva sopimus tuli
17506: vat pakolaisvirtojen estäminen ja hallinta. Sii-      voimaan vasta kuluvan vuoden alusta ja nyt kä-
17507: hen kuuluu terrorismin torjunta. Kaikessa tässä       sillä on jo mahdollinen EU:njäsenyytemme. Yh-
17508: Euroopan unioni on aktiivinen nojautuen sel-          dentymisen vauhti on koettu ylipäätään liian no-
17509: laisiin lähtökohtiin, joita Suomen on helppo tu-      peaksi. Toisaalta ripeät yhdentymisvaiheet ajoit-
17510: kea ja kehittää.                                      tuvat niin, että kansantaloutemme ja kansallinen
17511:     Euroopan unionin osana Suomi antaa siis ak-       kykymme vastata kiristyvään kilpailuun ja voi-
17512: tiivisen panoksensa unionin pyrkimyksiin tukea        mistuvaan kansainvälisyyteen eivät ole parhaat
17513: Euroopan uuden turvallisuusarkkitehtuurin             mahdolliset.
17514: muodostumista. Tässä on kyse ennen kaikkea                Arvoisa puhemies! Mahdollisesti ensi vuoden
17515: kattavien yhteistyörakenteiden vahvistamisesta.       alusta toteutuva Euroopan unionin jäsenyys on
17516: Euroopan unionin pyrkimykset vakauttaa eu-            huolestuttanut ennen muuta maaseudun ihmisiä
17517: rooppalaista turvallisuustilannetta, hallita krii-    ja maa- ja elintarviketaloudessa työskenteleviä.
17518: sejä ja sovitella ristiriitoja ovat hyvin sopusoin-       Maa- ja metsätalousvaliokunta korostaa lau-
17519: nussa kansallisten tavoitteidemme kanssa. Näitä       sunnossaan ED-jäsenyyden huomattavaa vai-
17520: kokonaistavaiHeita tukee hyvin Suomen harjoit-        kutusta elintarviketalouteen. Jäsenyystilantees-
17521: tama yhteistyö Naton kanssa rauhankumppa-             sa markkinat avautuisivat, hinnat ja maatalous-
17522: nuuden ja Nacc:ssä omaksumamme tarkkailija-           tuotannon arvo puolittuisivat ja kilpailu kiris-
17523: aseman pohjalta. Alueelliset pyrkimyksemme            tyisi. Myös tuotantokustannukset alenisivat,
17524: vakauttaa turvallisuustilannetta lähialueillamme      mutta vasta viipeellä. Erityisen suuri ongelma
17525: ovat kiinteä osa tätä tavoitteistoa. Varsinkin ti-    maataloussektorilla on ylivelkaantuminen tai
17526: lanne Venäjällä on edelleen poliittisesti epäva-      ylipäätänsä tilojen velkakuormasta selviytymi-
17527: kaa, eikä Venäjän ja Baltian maiden välisiä suh-      nen. Elintarviketalouden kannalta muutoksiin
17528: teitakaan leimaa toivottava ennustettavuus.           sopeutuminen olisi edellyttänyt siirtymävaihet-
17529:     Näissä olosuhteissa Euroopan unionin jäse-        ta. Ilmastostamme ja viljelyoloistamme aiheu-
17530: nyys merkitsee Suomelle myös uusia mahdolli-          tuvat pysyvät haitat olisi jäsenyyssopimuksessa
17531: suuksia parantaa konkreettisella tavalla kan-         tullut korvata pysyvällä tavalla. Näissä jäse-
17532:  sallista turvallisuuttamme. Yhtäältä voimme vai-     nyysneuvottelutavoitteissa Suomi ei valitetta-
17533:  kuttaa unionin kautta tilanteen kehitykseen lähi-    vasti onnistunut. Tämän vuoksi on välttämä-
17534: alueillamme, toisaalta turvallisuutemme lisään-       töntä, että yhteisön rahoituksen ohella maam-
17535: 4902                                     118. Tiistaina 15.11.1994
17536: 
17537: 
17538: me elintarviketalouden selviytymistä tuetaan           metsätalouden ja omiin puuvaroihimme perustu-
17539: myös kansallisella rahoituksella. Samalla on te-       van metsäteollisuuden merkitys on kiistaton.
17540: hokkaasti sovellettava markkinointihäiriöitä           Metsäteollisuuden osuus tavaranviennistä on lä-
17541: koskevaa suojalauseketta.                              hes 40 prosenttiaja nettovientituloista yli puolet.
17542:     Arvoisa puhemies! Maaseudun ja maakuntien          Voidaankin sanoa, että metsävaroilla ja niihin
17543: sekä samalla myös kansallisen edun näkökul-            perustuvalla viennillä on Suomen taloudelle ja
17544: masta katsottuna on kaikin tavoin toimittava           hyvinvoinnille suurempi merkitys kuin millekään
17545: niin, että maatilojen kokonaismäärän vähenemi-         muulle maalle Euroopassa. Tämän vuoksi kaikki
17546: nenjäisi mahdollisimman vähäiseksi. Sekä karja-        ne toimet, joilla metsäviennin jalostusarvoa ja
17547: taloustilojen että kasvituotantotilojen osalta tila-   työpaikkoja, kuten maaseudun tuotannon jalos-
17548: luvun supistuminen on viimeisen parin vuosi-           tusarvoa yleensäkin, voidaan lisätä, ovat erittäin
17549: kymmenen aikana tapahtunut jo erittäin voi-            perusteltuja ja tähdellisiä.
17550: makkaasti. Samaan aikaan on maaseudun ja                   Eräs tällainen myönteisenä merkille pantava
17551: maatilojen elinkeinopohjan vahvistamiseksi to-         valtakunnallinen kehittämishanke on monille
17552: sin toteutettu monenlaisia myönteisiä kehittä-         tuttu Puu-Suomi-projekti, joka käynnistyi pari
17553: mistoimenpiteitä, joiden ansiosta maaseutuyrit-        vuotta sitten. Tämä pien- ja keskisuuren sektorin
17554: täjyys on vahvistunut ja monipuolistunut. Silti        mekaanisen puunjalostuksen lisäämiseen, moni-
17555: maaseudun työpaikkojen väheneminen on jatku-           puolistamiseen ja laadun kohottamiseen tähtää-
17556: nut varsin voimakkaana samaan aikaan, kun              vä hanke on otettu maakunnissa ja maaseudulla
17557: maassamme on eletty ennätyksellisen suuren             varsin myönteisesti vastaan. Monilla alueilla ase-
17558: työttömyyden kurimuksessa.                             tetut tavoitteet alan uusien työpaikkojen aikaan-
17559:     Maa- ja metsätaloudella on maassamme aina          saamiseksi esimerkiksi Pohjois-Karjalassa on to-
17560: ollut suuri alueellinen ja aluepoliittinen merkitys.   dettu hyvinkin realistisiksi. Tässä tilanteessa
17561: Maaseudun keskeistä merkitystä yhteiskunnas-           näenkin erittäin tähdelliseksi, että mekaanisen
17562: samme kuvaa se, että Suomen pinta-alasta 98            puunjalostuksen kehittämistoimia kemiallisen
17563: prosenttia voidaan lukea maaseuduksi ja tällä          teollisuuden kehittämisen rinnalla jatketaan ja
17564: alueella väestöstä asuu neljännes. Maaseudun           monipuolistetaan.
17565: merkitys kokonaisuudessaan on siis tärkeä ja               Eräänä viime päivinäkin esillä olleena ja mie-
17566: kiistaton. Suomen kansantalouden ja työllisyy-         lestäni erittäin tärkeänä kehittämishankkeena
17567: den kannalta on keskeistä, että jatkossakin voi-       tulee olla puurakentamisen lisääminen. Olemme
17568: simme tuottaa itse kuluttamamme peruselintar-          tätä sektoria varsin paljon laiminlyöneet. Emme
17569: vikkeet ja säilyttäisimme näin peruselintarvike-       ole osanneet hakea niitä mahdollisuuksia, joihin
17570: omavaraisuutemme. Tämän tavoitteen on oltava           meillä olisi edellytykset. Uskon, että sekä raaka-
17571: yhteinen koko kansakunnalle. Onnistuaksemme            ainevarojemme että osaamisemme osalta meistä
17572: tarvitsemme yhteistä toimintalinjaa, ja siitä pää-     voi kehittyä vahva puurakentamisen malli- ja
17573: tettäessä puolestaan tarvitsemme mahdollisim-          vientimaa. Eräänä yksityiskohtana tulkoon to-
17574: man hyvää kansallista yhteisymmärrystä, sitä           dettua, että tulevan kesän asuntomessuilla Joen-
17575: paljon puhuttua poliittista tahtoa. Poliittisen no-    suussa on yksi mielenkiintoinen tutustumiskoh-
17576: kittelun ja uhoamisen aika on mielestäni jätettä-      de: puusta rakennettu ekotalo.
17577: vä vihdoin historiaan. Ilman laajaa yhteisym-              Mahdollisen ED-jäsenyyden on kokonaisuu-
17578: märrystä meidän ongelmamme syvenevät voi-              tena arvioiden nähty olevan metsätalouden, siis
17579: makkaasti ED-jäsenyyden oloissa ja maatalou-           koko metsäsektorin kannalta, myönteinen. Etu-
17580: den ja elintarviketalouden käy huonosti. Nämä          jen aikaansaaminen ei tässäkään kuitenkaan ta-
17581: uhat on torjuttava yhdessä ja käännettävä katse        pahdu itsestään, vaan meidän on toimittava ak-
17582: tulevaan ja toimenpiteisiin, joilla varmistamme        tiivisesti asemamme vahvistamiseksi metsäosaa-
17583: kansakunnan selviytymisen, talouden tervehty-          misen kärkimaana Euroopassa ja kautta maail-
17584: misen ja työllisyyden paranemisen.                     man. Sekä metsien hakkuutoiminnan että uudis-
17585:     Tärkeällä sijalla ovat myös kaikki ne aluepo-      tamisen, siis perinteisen metsäpolitiikan, samoin
17586: liittiset toimenpiteet, joilla pystymme turvaa-        kuin teollisen osaamisen, metsäntutkimuksen ja
17587: maan maan asuttuna säilymisen reunoja myöten.          metsäalan koulutuksen sekä koko metsäsekto-
17588: Tähän liittyy mahdollisuutena mm. lähialueyh-          riin liittyvän teknologian ja kehittämistyön osal-
17589: teistyön tehostuminen ja laajeneminen mieluim-         ta meillä on sellaista osaamista, joka meidän on
17590: min eurooppalaisen rahoituksen turvin.                 kaikin tavoin hyödynnettävä. Myös osaamisem-
17591:     Arvoisa puhemies! Kansantalouden kannalta          me puun ja muiden kiinteiden polttoaineiden
17592:                                               EU :n jäsenyys                                           4903
17593: 
17594: polttotekniikoissa osana vahvaa metsäklusteria,          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
17595: jos kokonaisuutena näin toteamme, on avannut           varapuhemies Paakkinen.
17596: meille mittavia vientimahdollisuuksia. Y mpäris-
17597: töongelmien torjunnan korostuessa myös ympä-
17598: ristöosaamisen ja siihen liittyvän teknologian             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
17599: vientimarkkinat ovat laajenemassa.                     Arvoisa puhemies! Kuuntelin ilolla ed. Väistön
17600:     Arvoisa puhemies! Kolmannessa käsittelyssä         ääneenajattelua omasta käyttäytymisestään täs-
17601: on nyt laki Suomen ED-sopimuksesta. Olemme             sä asiassa. Kyllä ne perustelut, jotka hän esitti
17602: kulkeneet monivaiheisenja monilta osin vaikean         toiminnalleen, ovat moraalisesti erittäin kestäviä
17603: tien ED-jäsenyyskysymyksen osalta. Eräs taite-         ja sellaisina täyden kunnioituksemme ansaitse-
17604: kohta oli mielestäni neuvoa-antava kansanää-           via.
17605: nestys, jossa äänestäjien enemmistö asettui jäse-          Nyt kansallisen politiikkamme ja Euroopan
17606: nyyden hyväksymisen kannalle. Näin kävi viime          unionin politiikan alkaessa niveltyä tiiviimmin
17607: sunnuntaina myös naapurimaassamme Ruotsis-             yhteen minustakin on todella hyödytöntä jatkaa
17608: sa, ja Norjassakin jäsenyyden kannatus on vii-         keinotekoisilla kyllä- ja ei-linjoilla. Jatkuva risti-
17609: meisten tietojen mukaan selvästi lisääntymässä.        riidan lietsominen uhkaa aiheuttaa ilmapiirin,
17610:     Oma suhtautumiseni ED-jäsenyyteen on ollut         että osa kansalaisista muka joutuisi jäämään
17611: ja on kriittinen. Kuitenkin, samalla kun ilmoitin      ED-Suomessa oman yhteiskuntansa ulkopuolel-
17612:  hyvissä ajoin ennen kansanäänestystä itse äänes-      le. Se olisi tietysti aivan mahdoton tilanne, em-
17613: täväni kansanäänestyksessä "ei", ilmoitin kan-         mekä ainakaan me sosialidemokraatit sellaista
17614:  sanedustajana kuitenkin kunnioittavani kansan-        voi hyväksyä.
17615: äänestyksen selkeän enemmistön tulosta ja siis             Niinpä minua hiukan jäi, arvoisa puhemies,
17616:  kansan enemmistön tahtoa.                             askarruttamaan se kohta ed. Väistön puheen-
17617:     Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa on täysi       vuorossa, jossa hän puhui ikään kuin eri asioina
17618:  syy yhtyä pääministeri Ahon päivällä käyttä-          maaseudun edusta, maakuntien edustaja kansal-
17619:  mään puheenvuoroon, jossa hän korosti niitä           lisesta edusta. Kyllähän nämä ovat yksi ja sama
17620:  toimintatavoitteita, joita Suomella jäsenyyden        asia. Ei voi olla maaseudun etua kansallisen edun
17621:  oloissa tulee olla. Selkeäksi päämääräksi hän         ulkopuolella tai maakuntien etua kansallisen
17622:  asetti suomalaisten ja Suomen parhaaksi toimi-        edun ulkopuolella. Kansallinen etu on kokonai-
17623:  misen. ED-jäsenyyden nyt vuoden alussa mah-           suus, joka pitää sisällään tämän kaiken.
17624:  dollisesti toteutuessa tästä päämäärästä ei meiilä        Kun ed. Väistö myöskin puhui, että tässä on
17625:  liene erimielisyyttä, olemmepa jäsenyyden suh-        liialla kiireellä edetty, minusta on terveellistä
17626:  teen kriittisiä tai myönteisiä.                       muistuttaa tässäkin yhteydessä, että kiire ei lähde
17627:     Kaikin tavoin on siis toimittava yhdessä niin,     meistä vaan siitä aikataulusta, jota Euroopassa
17628:  että voimme saada jäsenyyden tuomat hyödyt            noudatetaan. Sekään että meillä tähän on liitty-
17629:  mahdollisimman täysimääräisinä ja voimme tor-         nyt epämiellyttäviä piirteitä, ei lähde koko edus-
17630:  jua jäsenyyden tuomat haitat mahdollisimman           kunnasta vaan vain hyvin pienestä osasta siitä.
17631:  tehokkaasti. Olennaisen tärkeää on myös se, että
17632:  voimme yhtenäistää ja lujittaa kansakuntaamme            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
17633:  ja tehokkaasti tasoittaa sitä kahtiajakoa, jonka      puhemies! Ed. Kekkoselle totean, että korostin
17634:  ED-kansanäänestys aiheutti. On muistettava,           puheenvuorossani sitä, että maaseudun etu ja
17635:  että historiaa on vain se, mikä tapahtuu, ja tule-    maakuntien etu on myös kansallinen etu. Voi
17636:  vaisuus sinällään on kaikissa ajateltavissa olevis-   olla, että sanonta ei ollut aivan täsmällinen. Tar-
17637:  sa vaihtoehdoissakin tuntematon.                      koitan tätä kokonaisuutta. Kyllä meidän on yh-
17638:     Omalta osaltani tunnen tässä tilanteessa epä-      dessä kaikkien väestöryhmien, kaikkien elinkei-
17639:  varmuutta ja nöyryyttä, mutta silti uskon, että       nojen ja kaikkien mahdollisuuksiemme osalta
17640:  kansakunnan päättäväinen toiminta, sitkeä yrit-       toimittava niin, että siitä muodostuisi Suomen ja
17641:  täminen ja hyvä kansallinen yhteisymmärrys an-        suomalaisten paras.
17642:  tavat meille edellytykset suomalaisina selviytyä.        Arvoisa puhemies! Kriittisyyden ja kriittisen
17643:  Joka tapauksessa olemme ED-jäsenyyden nyt             suhtautumisen osalta totean vielä, että mielestäni
17644:  vuoden alusta mahdollisesti toteutuessa kansa-        se on ollut perusteltua, luonnollista ja jopa tar-
17645:  kuntana astumassa uuteen ja haasteelliseen vai-       peellista. Näen niin, että kun meillä on ollut var-
17646:  heeseen.                                              sin vahva kriittinen ryhmä myös täällä eduskun-
17647:                                                        nassa, keskustan piirissä eritoten, niin sillä on
17648: 4904                                     118. Tiistaina 15.11.1994
17649: 
17650: 
17651: ollut myös osaltaan tällaista tasoittavaa vaiku-       kanssa, esimerkiksi siinä mahdollisessa tilantees-
17652: tusta. Uskon, että se on osaltaan luomassa ja luo      sa, että Venäjä tunteejäävänsä turvallisuuspoliit-
17653: sellaista selkänojaa Suomelle mahdollisesti            tisesti eristyksiin itäisen Keski-Euroopan maiden
17654: EU-jäsenyystilanteessa vuodenvaihteesta eteen-         liittyessä Natoon."
17655: päin, että se antaa meidän sanoisiko hallituksel-          Välillä päivän uutisissa on vilahtanut merkke-
17656: lemme, meidän toimijoillemme taustatukea toi-          jä tästä ei-toivottavasta kehityksestä. Valiokunta
17657: mia myös näiden alueiden ja koko maan, kaik-           on jättänyt tämän kysymyksen pohdinnan liian
17658: kien väestöryhmien hyväksi.                            vähälle huomiolle. Varsinkin USA:n vaalitulos
17659:                                                        on herättänyt paljon kysymyksiä Venäjällä ja
17660:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Meillä     Venäjän johdossa. Johtaako tuo vaalitulos uu-
17661: on käsissämme hyvin merkittävä mietintö, hyvin         teen, ei nyt täydelliseen kylmään sotaan, mutta
17662: merkittävä dokumentti. Ulkoasiainvaliokunta            viileämpään ajanjaksoon? Toivottavasti ei.
17663: on tehnyt hyvää työtä, perusteellista työtä, mutta         Kun Suomesta tulee ensi vuoden alkupuolella
17664: siitä huolimatta olen löytänyt siitä myös muuta-       Euroopan unionin jäsen, me olemme yhtenä pie-
17665: mia puutteita, joita nyt lyhyesti tarkastelen.         nenä jäsenvaltiona pitkälle sidottu yhteiseen yh-
17666:     Ulkoasiainvaliokunta lähtee mietinnössään          teen ääneen, ja tässä tilanteessa meidän oma liik-
17667: Suomen kansainvälisen ympäristön muutoksis-            kumavaramme on sangen pieni.
17668: ta. Valitettavasti tässä yhteydessä jää hyvin avoi-        Ulkoasiainvaliokunta siirtyy sitten tarkastele-
17669: meksi niiden lääkkeiden pohdinta tai esittely,         maan Länsi-Euroopan integraatiokehitystä.
17670: joilla Euroopan unioni ja muu Eurooppa kyke-           Tausta tässä kysymyksessäjää valitettavan avoi-
17671: nee vastaamaan Aasian dynaamisten talouksien           meksi. Tyystin unohdetaan ne ajatukset, jotka
17672: haasteeseen. Ehkä mietintö tässä suhteessa ku-         ovat eläneet jo 1600-1700-luvulla, ja samoin aja-
17673: vastaa omalta osaltaan sitä "avuttomuutta",jol-        tukset luoda Euroopan yhdysvallat. Toki näillä
17674: la Eurooppa on joutunut tämän tosiseikan eteen         suunnitelmilla on ollut monenlaisia yrittäjiä, ja
17675: ja sen tunnustamaan. Olisi syytä pohtia paljon         poliittisesta värikartasta laidasta laitaan löydäm-
17676: perusteellisemmin, millä tavoin kansainvälisesti       me siinä värejä.
17677: voitaisiin puuttua niihin epäkohtiin, joilla työ-          Valiokunta keskittyy ehkä aikapulasta joh-
17678: voimaa tietyissä Aasian maissa käytetään ja käy-       tuen pääosin toisen maailmansodan jälkeiseen
17679: tetään väärin. Samoin unohtuu pitkälti pohdinta        aikaan. Valiokunta antaa selvän tunnustuksen,
17680: siitä, miksi USA, joka tällä hetkellä maailmassa       että yhdessä asiassa Euroopan unioni on onnis-
17681: toimii kaiken lisäksi eräänlaisena maailmanpolii-      tunut: "Valiokunta arvioi, että yksi Länsi-Eu-
17682: sina, pystyy siitä huolimatta lisäämään työpaik-       roopan integraation alkuperäisistä tavoitteista,
17683: koja.                                                  sodan mahdollisuuden poistaminen erityisesti
17684:     Mikä on Suomen malli, jota me tarjoamme            Saksan ja Ranskan väliltä, on saavutettu. Länsi-
17685: Euroopan unionille lääkkeeksi työttömyyteen ja         Euroopan yhdentyminen on vaikuttanut hyvin
17686: syrjäytymiseen? Mikä on Euroopan unionin vas-          suotuisasti Euroopan turvallisuuteen. EU:n pyr-
17687: taus, on tuo vastaus sitten minkä värisessä kirjas-    kimyksenä on nyt laajentaa turvallisuusjärjestel-
17688: sa tahansa?                                            mää itään päin tarkoituksena vakauttaa poliitti-
17689:     Näihin kysymyksiin olisin toivonut valiokun-       set olot ja edistää taloudellista kehitystä Keski- ja
17690: nalta selkeämpiä malleja, samoin hallitukselta ja      Itä-Euroopassa ja myös Venäjällä."
17691: erityisesti myös suurimmalta oppositiopuolueel-            Rauhan säilyminen, ihmisoikeuksien kun-
17692: ta, sosialidemokraateilta.                             nioittaminen ja sosiaalisen oikeudenmukaisuu-
17693:     Valiokunta pohtii Neuvostoliiton muuttumis-        den edistäminen ovat erittäin tärkeitä periaattei-
17694: ta, Saksan yhdistymistä sekä Baltian maiden itse-      ta, joiden puolesta kaikkien Euroopan maiden
17695: näistymistä. Oman, joskin vähäisen, huomionsa          on työskenneltävä niin omassa maanosassamme
17696: saavat myös Euroopan kriisi- ja sotapesäkkeet.         kuin maailmanlaajuisesti. Nämä ovat luonnolli-
17697: Ulkoasiainvaliokunta jatkaa: "Valiokunnan kä-          sesti myös selviä tavoitteita Suomen Eurooppa-
17698: sityksen mukaan Nato etsii tällä hetkellä sille        politiikalle.
17699: parhaiten sopivaa roolia. Samalla kun se pyrkii            Meidän on kuitenkin todettava, että rauhan
17700: edistämään turvallisuutta koko Euroopassa, se          säilymiseen Euroopassa toisen maailmansodan
17701: on edelleen ensisijaisesti läntinen turvallisuusjär-   jälkeen vaikutti myös sodasta toipuneen Länsi-
17702: jestö. Sen suhteet Venäjään ovat tällä hetkellä        Euroopan riippuvuusUSA:stasekä Neuvostolii-
17703: suhteellisen ongelmattomat. Se voi kuitenkin           ton ja sen liittolaisten sotilaallinen ylivoima pe-
17704: joutua uuteen vastakkaissuhteeseen Venäjän             rinteisellä aseistuksella mitattuna.
17705:                                              EU :n jäsenyys                                          4905
17706: 
17707:    Ulkoasiainvaliokunta siirtyy sitten Euroopan       nojalla EU noudattaa yhteistä ulko- ja turvalli-
17708: unionin rakenteeseen ja luonteeseen, käsittele-       suuspolitiikkaa (UTP), joka muodostaa unionin
17709: mään sen pilareita. Tässä yhteydessä meidän on        toisen pilarin" ja "UTP:n piiriin ei kuulu kauppa-
17710: hyvä pohtia itsenäisyyttä ja suvereniteettia.         politiikka, joka on alusta pitäen kuulunut yhtei-
17711:    Jokainen kansakunta on jollain tavoin riippu-      sötoiminnan piiriin".
17712: vainen toisista kansoista ja valtioista. Myöntei-        Käsitellessään Suomen ulko- ja turvallisuus-
17713: nen riippuvaisuus ja yhteys ovatkin ihan suo tavia    politiikkaa valiokunta olisi voinut suoraan sitee-
17714: asioita. Ne korostavat yhteistä vastuutamme           rata puolustusvaliokuntaa, mutta ehkä puolus-
17715: Luojamme meille antamasta maapallosta. Kysy-          tusvaliokunnan lausunnosta annetut etukäteis-
17716: mys onkin itsenäisyyden asteesta.                     tuomiot estivät sen, eli oli kysymys loppujen lo-
17717:     Unionia vahvasti kannattavat näkevät, että        puksi arvovallasta, valitettavasti.
17718: itsenäisyytemme vahvistuu ja kasvaa, mikäli me-          Tärkeää on myös erottaa tässä kysymyksessä
17719: nemme mukaan päätöksentekoon ja valmiste-             poliittinen ja sotilaallinen turvallisuus toisistaan.
17720: luun ja luovutamme osan, suurenkin osan, pää-         Valiokunta toteaa: "Suomen jäsenyyden kautta
17721: tösvaltaamme Euroopan unionin elimille. Kriit-        EU saa Venäjän kanssa pitkän yhteisen maara-
17722: tisesti unioniin edelleen suhtautuvat sen sijaan      jan." Kysymyksestä tarkkailijajäsenyydestä
17723: pääosin katsovat, että maamme itsenäisyysaste         Länsi-Euroopan unionissa tai jättäytymisestä
17724: tälläkin hetkellä on erittäin korkea. Myöskään        sen ulkopuolelle on nyt paljon keskusteltu. Oli
17725: yya-sopimus ei ollut niin rajoittava ja kahlehtiva,   erittäin hyvä asia, että puolustusvaliokunta nosti
17726: kuin nyt on annettu ymmärtää.                         tämän kysymyksen keskusteluun. Eilispäivän ja
17727:     Valtion tai kansan itsenäisyyttä voidaan mita-    tämän päivän puheenvuorot ovat tuoneet lisäva-
17728: ta mm. seuraavilla periaatteilla: Oikeudella          laistusta tähän hyvin keskeiseen kysymykseen.
17729: omaan rahaan ja itsenäiseen ulkopolitiikkaan,             Länsi-Euroopan unionin piirissä on myös
17730: mikä pitää sisällään mahdollisuuden jättäytyä         pantu merkille se kehitys, jonka myös monet
17731: myös joidenkin ns. kansainvälisten velvoitteiden      suomalaiset asiantuntijat ovat todenneet, että
17732: ulkopuolelle. Itsenäisyyteen kuuluu myös val-         USA:n sotilaallinen irrottautuminen tai vetäyty-
17733: tion oikeus alueellaan käyttää julkista valtaa.       minen Euroopasta on ollut paljon nopeampaa
17734:     Seuraavaksi valiokunta siirtyy tarkastele-        kuin on osattu odottaa. Tätä kysymystä var-
17735: maan kuuluisaa läheisyysperiaatetta. Valiokun-        maan myös Weu tulee tulevaisuudessa hyvin va-
17736: ta toteaa: "Eräänä ongelmana läheisyysperiaat-        kavasti miettimään, millaisella sotilasvoimalla
17737: teen soveltamisessa on myös se, kuuluuko sen          USA säilyy Euroopassa, eurooppalaisessa tur-
17738: arvioiminen, mitkä asiat parhaiten hoidetaan          vallisuusrakenteessa.
17739: yhteisötasolla, yhteisöelinten vai jäsenvaltioiden       Puolustusvoimien komentajan puheenvuoro
17740: itsensä toimivaltaan. Valiokunta katsoo, että lä-     kysymyksessä, joka liittyy kriisinhallintajoukko-
17741: heisyysperiaate menettää merkityksensä, ellei         jen perustamiseen ja varustamiseen, oli hyvin
17742: sen arvioiminen ole nimenomaan jäsenmaiden            merkittävä. Koska hän ei voinut pitää tuota pu-
17743: tehtävä."                                             hetta puolustusvoimien ylipäällikön tietämättä,
17744:     Lyhyesti, ytimekkäästi ja hyvin sanottu mie-      tuon puheenvuoron painoarvo on entistä suu-
17745: tinnössä. Tässä läheisyysperiaatekysymyksessä         rempi. Nyt on aika meillä Suomessakin avoimes-
17746: vain kehitys on kulkenut pitkälti päinvastaiseen      tijatkaa keskustelua tästä kysymyksestä. Mitä se
17747: suuntaan, kuin mitä on toivottu. EU:n tehtävä-        merkitsee taloudellisesti, poliittisesti ja myös
17748: piirin laajentuminen on ollut todellisuutta. Voi-     Suomen maineen kannalta, mikäli me varustam-
17749: daanko tämän kehityksen tai paremminkin sa-           me tuollaisen 4 000-5 000 miehen yksikön, joka
17750: noen taantumuksen pyörää pysäyttää?                   sitten toimii joko YK:n, Etykin tai Weu:n käy-
17751:     Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta jat-       tössä. On kuitenkin todettava, että puolustusvoi-
17752: kaa sitten Suomen integraatiopolitiikan kehityk-      mien komentaja puheessaan sanoutui selvästi irti
17753: sen tarkastelua. Siinä arvioidaan mm. neuvotte-       suoranaisesta rauhaanpakottamistoiminnasta.
17754: lutavoitteita. Niistähän jouduttiin reilusti tinki-   Se oli hyvin merkittävä toteamus hänen kannan-
17755: mään, mutta samalla tietenkin saavutettiin mai-       otossaan.
17756: ne maasta, jonka kanssa on helppo neuvotella.            Joka tapauksessa lähialueyhteistyö tulee jat-
17757:     Tämän jälkeen valiokunta siirtyy käsittele-       kossakin korostumaan. Yksi alue, jolla Suomen
17758:  mään jäsenyyden vaikutuksia Suomen ulko- ja          tulee antaa vahva panos unionin sisällä, on lähi-
17759: turvallisuuspolitiikkaan eli hyvin keskeiseen ja      alueyhteistyö Venäjän ja Baltian suuntaan Itä-
17760:  tärkeään alueeseen: "Maastrichtin sopimuksen         meren alueella. Tuosta problematiikasta, joka
17761: 4906                                       118. Tiistaina 15.11.1994
17762: 
17763: 
17764: liittyy tiettyihin ympäristöriskeihin lähialueil-        silla on sinä päivänä, jolloin todetaan, että oma
17765: lamme, meidän on myöskin selvästi viestitettävä          markkamme, jolla on voimakas symboliarvo,
17766: unionin sisällä.                                         menettää arvonsa maksuvälineenä. On mahdol-
17767:     Suomen tulee edelleenkin jatkaa sillanraken-         lista, että markka säilyy toissijaisena maksuväli-
17768: tajana maailmassa. Kuiluja ja rotkoja on edel-           neenä. Tätä tilaa olisi pitänyt aivan toisella taval-
17769: leen ja rakentajia tarvitaan. Unionin ulkopuolel-        la pohtia, kuin mitä valiokunta on tehnyt. On-
17770: la Suomen olisi vain helpompi ottaa näitä urakoi-        neksi valiokunta sentään toteaa: "Rahaliittoon
17771: ta vastaan.                                              kohdistuu kuitenkin myös epäilyjä, jotka perus-
17772:     Valiokunta tarkastelee myös Pohjoismaiden            tuvat siihen, ettei Eurooppa olisi vielä riittävän
17773: jäsenyyttä, mutta en puutu nyt ajan säästämisek-         yhtenäinen talousalue ns. optimaalisen rahalii-
17774: si siihen asiaan.                                        ton muodostamiseksi."
17775:     Seuraavaksi valiokunta siirtyy ED-jäsenyy-               Maatalouteen ja elintarvikesektoriin kohdis-
17776: den vaikutuksiin Suomen talous- ja muuhun yh-            tuvat muutokset ovatjäsenyysvaihtoehdossa hy-
17777: teiskuntapolitiikkaan viitaten sisämarkkinoihin          vin merkittäviä. Tässä yhteydessä on hyvä tode-
17778: sekä toteaa: "Suomelle ED-jäsenyys merkitsee             ta, että suomalainen ruokakori on todettu yllät-
17779: nykyiseen verrattuna Eta-sopimuksen mukaisen             tävän edulliseksi eurooppalaisessa vertailussa.
17780: tullivapauden ulottamista kaikkiin tavararyh-            Ehkä sitten palkkataso on joissakin maissa niin
17781: miin."                                                   paljon parempi, että siinä suhteessa hieman pu-
17782:     Euroopan talousalueessahan Suomi ei sitoudu          toamme tuossa arvoasteikossa, mutta hyvin koh-
17783: yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, ei          tuullinen ruokakorin hinta on verrattuna mo-
17784: Emuun, ei yhteiseen siirtolais- ja työvoimapoli-         neen Euroopan unionin jäsenmaahan.
17785: tiikkaan, veropolitiikkaan, sosiaalipolitiikkaan             Muutoksia maatalous- ja elintarvikesektoril-
17786: eikä myöskään alue- ja energiapolitiikkaan. Eta          la tapahtuisi unionin ulkopuolellakin, mutta ne
17787: ei ole myöskään tulliunioni eikä harjoita yhteistä       voitaisiin tehdä enemmän kotikutoisesti kuin
17788: maatalouspolitiikkaa eikä yhteistä kauppapoli-           unionin jäseninä nyt voidaan tehdä. Tällä sek-
17789: tiikkaa kolmansia maita kohtaan. Euroopan                torilla jäätiin kauaksi neuvottelutavoitteista,
17790: unionissa sen sijaan kaikki edellä luetellut asiat       valitettavasti. Sektorilla on niin keskeinen mer-
17791: kuuluvat unionin toiminnan piiriin. Ero on siis          kitys työllisyydelle ja yleiselle turvallisuudelle,
17792: huomattava ja hyvin merkittävä.                          että tavoitteet olisi pitänyt saavuttaa paljon pa-
17793:     Valiokunta toteaa myös, että "tulliliittona EU       remmin. Valiokunta viittaa saimonella-ongel-
17794: on kauppapoliittinen suurvalta, joka pystyy te-          maan ja toteaa, että "luonnonmukainen tuotan-
17795: hokkaasti puolustamaan jäsenmaittensa etuja".            to on laajenemassa Suomessa ja muissa Poh-
17796:  Mihin valiokunta unohti sen mahdollisuuden,             joismaissa".
17797: että tämä suurvalta voi ajautua kauppasotaan                 Töitä puhtaan ruuan säilyttämiseksi ja mark-
17798: jonkun toisen kauppapoliittisen suurvallan kans-         kinaimiseksi onkin päättäväisesti jatkettava.
17799: sa. En tietenkään toivo sellaista, ja sen todennä-       Samoin maatalouden tukia ajatellen osa varsin-
17800: köisyys ei ole suuri. Mutta teoriassa, jopa käy-         kin Varsinais-Suomesta jäi lapsipuolen ase-
17801: tännössä, on mahdollista, että syttyy vaikkapa           maan. Tältä osin sopimus on tietenkin vielä
17802: "banaanisota" unionin ja USA:n välillä. Jos täl-         auki, vaikka tästä sopimuksesta jo on äänestet-
17803: lainen ongelmatilanne sitten syntyisi Euroopan           ty kansanäänestyksessä. Hyvin mielenkiintoi-
17804: unionin ja Venäjän välillä, niin se olisikin meille      nen tilanne.
17805: unionin jäsenmaana hyvin totinen paikka. On                  Liikennepolitiikan yhteydessä valiokunta
17806: tietenkin selvää, että unionin ulkopuolellakin           kiinnittää aivan oikein huomiota ajoneuvojen
17807: joutuisimme välillisesti mukaan tällaiseen taiste-       mittoja ja massoja koskevaan päätöksentekoon
17808: luun, mutta aste-ero olisi ilmeinen.                      Euroopan unionissa. Tämän päivän uutiset ovat
17809:     Talous- ja rahapolitiikan osalta valiokunta          tiettyä viestiä tässä suhteessa meille kertoneet.
17810: toteaa: "Kolmannessa vaiheessa perustetaan yh-           Toivottavasti, ja niin uskon, tässä kysymyksessä
17811: teinen keskuspankki ja siirrytään viime kädessä          sentään päästään järkevään ratkaisuun. Liiken-
17812: yhteiseen valuuttaan." Yhteinen valuutta vie tie-        nekysymyksiin kuuluu myös ns. tax free-myynti.
17813: tenkin Suomelta keinot itsenäisen raha- ja talous-           Ympäristöpolitiikasta valiokunta toteaa, että
17814: politiikan harjoittamiseen. Samoin se muuttaa            "tavaroiden vapaan liikkumisen ja ympäristön-
17815: Suomen Pankin aseman erittäin radikaalisti toi-          suojelun yhteensovittaminen on EU:ssa edelleen
17816:  seksi, mitä se on tällä hetkellä. Samalla olisi ollut    ongelmallista". Tämä on totta, sillä kaupalla ei
17817: syytä pohtia myös sitä tunnetta, joka suomalai-          saa olla mitään estettä. Se on eräs Euroopan
17818:                                                 EU:n jäsenyys                                         4907
17819: 
17820: unionin korkeimmista ja tärkeimmistä arvoista.               Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17821: Minun arvoasteikossani se ei ole ylin ja tärkein         Suomen Euroopan unionin jäsenyystaipale edus-
17822: arvo.                                                    kuntakäsittelyjen osalta on kestänyt lähes kolme
17823:      Veropolitiikka ja sen harmonisoiminen saat-         vuotta, tammikuun 1992 selontekokeskustelusta
17824: taa johtaa valtion erityisesti alkoholitulojen ro-       tähän päivään, jolloin käsittelemme Euroopan
17825: mahtamiseen. Mistä vastaavat miljardit sitten            unionin jäsenyyssopimusta sen kolmannessa kä-
17826: kerätään ja hinnanalennuksista johtuvan kulu-            sittelyssä.
17827: tuksen kasvun haitalliset seuraukset maksetaan?              Omalta kohdaltani tämä on viides varsinainen
17828: Kysymys on vailla vastausta, ja vastaukseksi ei          ED-puheenvuoroni. Aiemmin olen käyttänyt
17829: riitä ainoastaan se, että Euroopan unionin jäse-         puheenvuorot selontekokeskustelussa 1992,
17830: nyys tuo jonkin verran uusia työpaikkoja, koska          maaliskuussa 1992 tiedonanto- ja jäsenyyshake-
17831: toisaalta se myös vie runsaasti meiltä työpaikko-        muskeskustelussa, kesäkuussa 1994 välikysy-
17832: ja. (Ed. Aittoniemi: Mistä niitä tulee?)- Näin on        myskeskustelussa ja viikko sitten ED-sopimuk-
17833: väitetty, ed. Aittoniemi, että se tuo niitä työpaik-     sen ensimmäisessä käsittelyssä.
17834: koja. (Ed. Aittoniemi: Ei saa uskoa kaikkea!) Kai            Olen pitänyt kaiken aikaa hyvin tärkeänä, että
17835: se nytjonkin verran niitä tuo, muttajos se saman         neuvotteluja on vedetty keskustajohtoisesti. Se
17836: tien toiselta puolelta vie vähintään yhtä paljon,        on toteutunut. Keskusta on tuonut esille kaiken
17837: niin se on vähän niin kuin plus miinus nolla             aikaa myös sen, että jäsenyys ei ole mustavalkoi-
17838: -tilanne.                                                nen asia.
17839:      Sitten lopuksi ulkoasiainvaliokunta nostaa              Olen myös korostanut yhteisvastuuta. Ajoit-
17840: esille myös kysymyksen oikeus- ja sisäasioista.          tain olemme sen unohtaneet, mutta koko ajan
17841: Valiokunta toteaa: "Jäsenvaltioilla on ollut eri-        olemme kehittyneet. Tämä kolmas käsittely on
17842: laisia näkemyksiä siitä, kehitetäänkö yhteistyötä        mielestäni paras ja syvällisin. Se alkoi ryhmäpu-
17843: kohti yhteisön määräysvallan alaisuutta vai py-          heenvuoroilla, ja myös ministerit ovat osallistu-
17844: sytetäänkö se hallitustenvälisenä." Tämä asia            neet keskusteluun. (Ed. Kekkonen: Mutta jarrut-
17845: liittyy todella hyvin keskeisesti kysymykseen            tajat eivät, siksi se on paras!)
17846:  unionin kehittämisen suunnasta. Jatketaanko                 Olen pyrkinyt ennakkoluulottomasti pereh-
17847: löyhänä hallitustenvälisenä yhteistyönä vai kul-         tymään tarkoin esille tuleviin kysymyksiin, jäse-
17848: jetaanko kohti federaatiota, liittovaltiota? Ryh-        nyyden etuihin ja haittoihin. Siksi en ole mis-
17849:  mäpuheenvuoroissa tuli jo aineksia tähän kysy-          sään vaiheessa voinut tunnistaa itseäni "ei ei"-
17850:  mykseen vastaamiseen, mutta tätä asiaa on luon-         tai "kyllä kyllä" -rivistöstä. Olen ollut koko ajan
17851:  nollisesti jatkossa hyvin perusteellisesti vielä        hyvin kriittinen ED-jäsenyyteen ja olen edel-
17852:  pohdittava ja siitä on keskusteltava.                   leen. Jäsenyys tuo sekä etuja että haittoja. Siksi
17853:      Valiokunta katsoo tarpeelliseksi myös, että         ymmärrän hyvin sekä puolustajien että vastus-
17854:  "hallitus tuo kiireellisesti tarpeelliset, mietinnös-   tajien puheenvuoroja ja asiallisia perusteluja.
17855:  sä esitetyt kannanotot huomioon ottavat valtio-         Kysymys on loppujen lopuksi siitä, miten hyö-
17856:  sääntömuutosesitykset eduskunnan käsiteltä-             dyt ja haitat arvotetaan ja lopputulos yhteenlas-
17857:  väksi".                                                 ketaan. Kaikkein viisain tässä asiassa on jälki-
17858:      Arvoisa puhemies! Ahvenanmaan osalta asiat          viisas. Päätöksemme onnistumista arvioi seu-
17859:  ovat vielä auki. Ed. Aittoniemi hymyilee kauniis-       raava sukupolvi. Meillä kenelläkään ei ole sel-
17860:  ti tässä kysymyksessä. (Ed. Aittoniemi: Minä toi-       laisia ennustajan lahjoja, että voisimme enna-
17861:  voo vielä!) Olisi tietenkin hyvin mielenkiintoinen      koida esimerkiksi tulevat kansainväliset tapah-
17862:  tilanne, jos tuo saariryhmä jäisi Euroopan unio-        tumat.
17863:  nin ulkopuolelle. Tuskin niin tulee käymään,                Kulunut ED-taival on osoittanut myös sen,
17864:  mutta se saattaisi avata joitakin hyvin mielen-         että vaikkakin Euroopan unioni on muuttunut
17865:  kiintoisia mahdollisuuksia Suomelle käyttää             kuluneiden vuosien aikana paljon ja muuttuu
17866:  tuota tilannetta positiivisesti hyväksi niin ahve-      edelleen, tietyt asiat mm. sosiaaliturvan, tasa-
17867:  nanmaalaisia kuin koko maata ajatellen.                 arvon ja työelämän osalta ovat perusperiaatteil-
17868:      Loppupuolella mietintöä valiokunta tarkaste-        taan tänä aikana pysyneet samoina. Jäsenmaat
17869:  lee Suomen toimintaa Euroopan unionissa. Täs-           voivat päättää sosiaaliturvastaan ja hyvinvointi-
17870:  tä asiasta on hyvä jatkaa vielä myöhemmin kes-          palveluistaan kansallisesti.
17871:  kustelua, ja siitä asiasta varmasti myös tuleva             Arvoisa puhemies! Keskusta on kansanvaltai-
17872:  hallitus, tuleva eduskunta tulee hyvin pitkään ja       nen liike, joka kuuntelee ihmisiä. Siksi pidin kan-
17873:  vakaasti käyttämään puheenvuoroja.                      sanäänestystä hyvin tärkeänä. Päätöksentekoon
17874: 4908                                     118. Tiistaina 15.11.1994
17875: 
17876: 
17877: halusi osallistua ja siihen uskoi myös Suomen          taan ED:hun liittymisen seurauksena romahta-
17878: kansa, joka kävi äänestysuurnilla ahkerasti. Mie-      van tappiolliseksi vuoden 1995 alussa.
17879: lipidemittauksen mukaan 78 prosenttia kansalai-           Tapaus osoittaa mielestäni sen, että kyse on
17880: sista on sitä mieltä, että kansanedustajien tulee      koko elintarvikeketjun rakennemuutoksesta.
17881: toimia Suomen kansanäänestyksen tuloksen mu-           Vetoankin maa- ja metsätalousministeri Pesä-
17882: kaisesti, vaikka se oli luonteeltaan neuvoa-anta-      lään ja hallitukseen, että kaikin käytettävissä
17883: va. (Ed. Aittoniemi: Tietääkö edustaja, mikä oli       olevin keinoin on huolehdittava riittävistä kan-
17884: kysymyksen sisältö?)                                   sallisista toimista, joilla poistetaan niitä uhkia,
17885:    Olemme edenneet nyt siihen vaiheeseen, jossa        joita maaseudulla ja maataloudessa tunnetaan
17886: Ruotsin kansanäänestys on selvinnyt. Sen mu-           ja on tapahtumassa. Samoin vetoan eduskunta-
17887: kaan Ruotsi tulee liittymään Euroopan unionin          ryhmiin, että eduskuntakäsittelyssä hallituksen
17888: jäseneksi, sillä Ruotsin kansanedustajat ovat lu-      tuomat ratkaisut on otettava vakavasti. On ää-
17889: vanneet etukäteen noudattaa äänestystulosta.           rimmäisen tärkeää, että kansallisilla ratkaisuilla
17890: Tätä äänestystulosta olin ennakoinut, vaikkakin        yksituumaisesti lievennetään sopeutumisongel-
17891: Ruotsin tulos, 52,1 prosenttia puolesta, 47,8 pro-     mia. Kokoomuksen ja SDP:n aiemmista kan-
17892: senttia vastaan, oli niukempi kuin olin osannut        nanotoista ja ryhmäpuheenvuoroista ilmeni,
17893: odottaa. Se on niukempi kuin Suomen 57 pro-            että heillä on suuria vaikeuksia hyväksyä koti-
17894: senttia puolesta ja 43 prosenttia vastaan. Norjan-     mainen ratkaisupaketti. Ehdoton edellytys kui-
17895: kin tämänhetkiset gallupit kertovat myönteisyy-        tenkin on, että jäsenyyspäätöksessä sekä sopi-
17896: den lisääntyneen sielläkin.                            mus että kansalliset toimet ovat kokonaisuus,
17897:    Molempien maiden, niin Suomen kuin Ruot-            jonka hyväksymisestä tai hylkäämisestä tämän
17898: sin, kansanäänestystulos osoitti sen, että jäse-       keskustelun päätteeksi päätetään. Ensin äänes-
17899: nyys ei vain tuo hyötyjä ja poista haittoja, vaan      tyksessä on kansallinen ratkaisu, sitten jäse-
17900: niitä on molemmissa tapauksissa, jäsenyyden si-        nyyspäätös.
17901: sälläja ulkopuolella. Se osoitti, että niin Ruotsis-       Arvoisa rouva puhemies! Suomenjäsenyyteen
17902: sa kuin Suomessa suurimmat muutokset on tu-            kohdistuu paljon odotuksia. Kokonaisuutena
17903: lossa maaseudulla ja maataloudessa. Tämä kak-          näen, että Ruotsin ratkaisunjälkeen lisääntyväs-
17904: sinkertainen pohjoismainen kansanäänestystu-           ti niin taloudelliset kuin turvallisuuteen liittyvät
17905: los on otettava vakavasti. Vastustajien huolenai-      seikat puoltavat Suomenkin jäsenyyttä. Niistä
17906: heet eivät ole liioiteltuja.                           riippuvainen on myös Pohjois-Karjala. Se on
17907:    Arvoisa rouva puhemies! Erityisen suurta            riippuvainen siitä, millainen on Suomen valtion-
17908: huolta tunnetaan maaseudulla. Näin myös                talous ja miten hyvin Suomi ja valtio voi tukea
17909:  omassa läänissäni. Pohjois-Karjalassa 51,8 pro-       peruspalvelujen kehittymistä ja taata myös poh-
17910: senttia oli jäsenyyttä vastaan ja 48,2 prosenttia      joiskarjalaisille perusturvan kaikissa elämänti-
17911: puolesta. Tilanne oli ~ama monissa vastaavissa         lanteissa. Pohjois-Karjala on myös riippuvainen
17912: kehitysaluelääneissä. Aänestysprosentti oli Poh-       siitä, miten vientiteollisuus tai elinkeinopolitiik-
17913: jois-Karjalassa vain 65,4 prosenttia, mikä osoitti     ka kaiken kaikkiaan voi ja kehittyy. Korostan
17914: myös mielipiteiden epävarmuutta. Oma kotikun-          kuitenkin sitä, että hyvin pitkälle meistä itses-
17915: tani Juuka äänesti 64,9 prosenttia vastaan äänes-      tämme riippuu, pystymmekö tavoittelemamme
17916: tysprosentin ollessa 63,2 prosenttia. Tulos kertoo     odotukset toteuttamaan. Iso urakka ei ole vain
17917:  mielestäni erityisen selvästi sen, että Juuka maa-    takana, vaan myös edessä.
17918: talousvaltaisena, pientilavaltaisena kuntana ja            Suomen on koottava parhaat voimat ED-par-
17919:  Pohjois-Karjala vastaavanlaisena lääninä tuntee       lamenttiin. Siellä on oltava myös ED-kriittisiä
17920:  suurta huolta alue- ja maatalouspoliittisista rat-    edustajia ja Itä-Suomesta. Pohjoismainen yhteis-
17921: kaisuista. Ne ovat myös minulle tärkeitä. Näitä        työ on käynnistettävä.
17922: asioita käsitteli myös ed. Väistö edellisessä pu-          On mielestäni luotava kaksi toimintaohjel-
17923: heenvuorossaan.                                        maa. On luotava kansallinen Suomi-ohjelma, jol-
17924:    Tuon myös yhden lisäesimerkin. Esimerkiksi          la neuvotteluprosessin ja kansalaiskeskustelun
17925:  nyt Pohjois-Karjalan pohjoisella alueella Nur-        aikana esiin nousseet uhat ja haitat eliminoidaan
17926: meksessa on Valio esittänyt Nurmeksen juusto-          yhteisesti. Tämä Suomi-ohjelma mielestäni
17927: lan lakkauttamista. Se merkitsisi lähes 70 työpai-     koostuu siitä, että meillä on vahvat maakunnat,
17928: kan lakkautumista ja Nurmeksen työttömyys-             siitä, että meillä on vahva maaseutu, siitä, että
17929:  prosentin nousemista yli 30 prosenttiin. Peruste-      meillä on vahva omavarainen elintarviketeolli-
17930: luna on, ettäjuustoIoiden kannattavuuden laske-        suus ja talous, ja myös siitä, että jokaisella suo-
17931:                                             EU :n jäsenyys                                           4909
17932: 
17933: malaisella on hyvä arki. Mielestäni lähiaikoina          Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
17934: käynnistyvän tulevaisuuspoliittisen selonteon        Arvoisa puhemies! Tähän sinänsä komeaan reto-
17935: keskustelu antaa eväitä ja ohjeita tähän. Onnet-     riseen loppunousuun voisi tietysti sanoa jotain
17936: tominta on mielestäni, ettäjymähdämme kansal-        nykyisyydestäkin. Nykyisyys täytyy oivaltaa,
17937: lisiin jälkipuinteihin ja jossitte!uihin. Tällöin    jotta voisi edes jollakin tavalla nähdä tulevaisuu-
17938: unohtuu itse asia.                                   teen.
17939:     Toiseksi, arvoisa puhemies, nyt on tartuttava        Arvoisa puhemies! Minun korvaani pisti, kun
17940: seuraavaan vaiheeseen, Eurooppa-politiikan           ed. Kuittinen sanoi, että keskusta piti tärkeänä
17941: kansallisen toimintaohjelman laatimiseen. Sen        kansanäänestystä. Niin me kaikki muutkin pi-
17942: perustana tulee olla vahva eettinen näkemys, yh-     dimme. Se mysteeri tässä vain on se, että se oli
17943: teiskunnallinen tasa-arvo ja oikeudenmukai-          juuri keskusta, joka järjesti täysin käsittämättö-
17944: suus, päätöksenteon avoimuus ja kansanvaltai-        män näytelmän tässä salissa, tässä talossa, ikään
17945: suus, ratkaisuvallan pidättäminen kansallisella      kuin sillä kansanäänestyksellä ei olisi ollut mi-
17946: tasolla ja eduskunnalla kansallisesti tärkeissä      tään merkitystä. Minusta tässä on huutava risti-
17947: asioissa, valtioiden välinen ja pohjoismainen yh-    riita, joka kaipaisi jonkinlaista selitystä, mutta
17948: teistyö ja pohjoismaisen yhteiskuntamallin säi-      voin hyvin kuvitella, että Suomen keskustasta ei
17949: lyttäminen ja kehittäminen sekä ympäristön kes-      sellaista selitystä ole antamaan. Nimittäin se on
17950: tävä suojelu.                                        sortunut sillä tavalla pikkunäppärään EU-takti-
17951:     Vaikka olemmekin oikeutetusti ylpeitä monis-     kointiin, että olettaisin, että siitä ei ole edes oman
17952: ta pohjoismaisista saavutuksista sosiaaliturvan,     puolueensa EU-linjan vetäjäksi, saati että siitä
17953: tasa-arvon ja hyvinvoinnin alueilla ja näemme,       olisi koko kansan EU-linjan vetäjäksi. Nimittäin
17954: että voimme olla esimerkkinä monille Euroopan        tämä asia on paljon vakavampi kuin sen kaltai-
17955: maille, monet kotoiset ongelmat on ratkaistava.      nen pikkunäppärä pelaaminen, mitä siellä kes-
17956: ED-jäsenyys ei poista kansantalouden ja valtion-     kustassa on harjoitettu.
17957: talouden perusongelmia. Niihin joudumme vas-             Olenkin, arvoisa puhemies, sitä mieltä, että
17958: taisuudessakin itse etsimään ratkaisumme. Ta-        Suomen tulevaisuus Euroopan unionin jäsenenä
17959: louden kasvu tapahtuu hitaasti ja vain kovalla       lähtee syvemmin liikkeelle seuraavista eduskun-
17960: työllä.                                              tavaaleista. Silloin ihmiset ratkaisevat päälinjan,
17961:     Arvoisa puhemies! Siteeraan lopuksi ryhmä-       jonka mukaan omaa yhteiskuntaamme ja sitä
17962: puheenvuoromme käyttäjää Kalevi Mattilaa.            kautta meidän sosialidemokraattien mielestä
17963:  Hän päätti puheen näin: "Meidän on nyt kootta-      myös Euroopan unionia tulisi rakentaa. Tämä
17964:  va rivimme. Enää ei saa olla EU:n kannattajia ja    tietysti veivoittaisi jokaisen eduskuntavaaleissa
17965: vastustajia, ei voittajia, ei häviäjiä, vaan yksi    mukana olevan puolueen esittelemään unionipo-
17966: yhtenäinen Suomen kansa. Tässä on haastetta          litiikkaansa äänestäjille. Hyvin suurella mielen-
17967: eduskunnalle, hallitukselle, työmarkkinajärjes-      kiinnolla odotan, miten keskusta sen tekee.
17968: töille ja kaikille poliittisille puolueille." Tämä
17969:  haaste on kaikkien otettava vastaan. Vain siten         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17970:  teemme päätöksestämme parhaan mahdollisen           puhemies! Ed. Kuittinen totesi aivan oikein, että
17971: ja astumme ehyenä Eurooppaan.                        kansanäänestys jakoi myös Ruotsin. Suurkau-
17972:     On myös jatkettava virinnyttä kansalaiskes-      pungit olivat naapurimaassakin myönteisiä,
17973:  kustelua. Se on osoittanut, että suomalaiset ot-    maaseutu ja maakunnat vastaan. Suomen ja
17974:  tavat voimakkaasti kantaa yhteiskunnan kehit-       Ruotsin välillä on kuitenkin merkittävä ero siinä,
17975:  tymiseen. Ei voi sanoa, että olisimme passiivi-     että Ruotsissa viljelijöistä suuri osa suhtautui
17976:  sia tai tahdottomia. Se myös velvoittaa meitä       jäsenyyteen myönteisesti, päinvastoin kuin meil-
17977:  herkällä korvalla kuulemaan ja toimimaan            lä. Siellä katsottiin, että sosialidemokraatit ovat
17978:  niin, ettei mikään alue, elinkeino tai väestöryh-   ajaneet jo Ruotsin maatalouden niin ahtaalle,
17979:  mä joudu kärsimään kohtuuttomia jäsenyyden          että jäsenyysoloissa sen tilanne helpottuu.
17980:  vuoksi.                                                 Arvoisa puhemies! Totean ed. Kekkoselle,
17981:     Arvoisa puhemies! Tätä keskustelua tulee käy-    että kyllä keskustalla on eväät myös Euroopan
17982:  dä niin, että muistamme sanonnan: "Mennei-          unionin jäsenyyttä ajatellen. Uskonpa niin, että
17983:  syyttä emme voi muuttaa, vain ymmärtää. Tule-       keskusta pystyy parhaiten näissä vaikeissa olois-
17984:  vaisuuteen voimme vaikuttaa." Eurooppa elää ja      sa kansakuntaa yhdistämään ja huolehtimaan,
17985:  kehittyy. Samoin tulee Suomen ja suomalaisten       että koko maan asiat otetaan jäsenyyttä ajatel-
17986:  elää ja kehittyä.                                   taessa ja jäsenyyden oloissa toimittaessa huo-
17987: 4910                                       118. Tiistaina 15.11.1994
17988: 
17989: 
17990: mioon. Hallitus on luvannut tuoda tänne myös             käästä loukkaantumisesta, että keskusta on tässä
17991: omat linjanvetonsa vielä tämän syyskauden aika-          ottamassa leipurin roolia. Kuitenkin muistutan,
17992: na.                                                      että Ruotsissa sosialidemokraattinen puolue on
17993:    Arvoisa puhemies! Ed. Kuittinen mainitsi              samalla tavalla ajanut kahta linjaa, niin kuin
17994: omassa puheenvuorossaan myös Valion Nur-                 keskustan kannattajatkin Suomessa ovat teh-
17995: meksen juustolan erittäin vaikeasta tilanteesta.         neet. En tunne Ruotsin sisäistä tilannetta, miten
17996: Siellä tuotanto uhkaa loppua, kun Valio on jär-          keskustelu siellä on käyty, sanelupolitiikalla vai
17997: jestelemässä jalostusyksiköitään uuteen uskoon.          avoimella politiikalla, mutta Suomen puolueista
17998: Tuon alueen kannalta juustolan loppuminen oli-           keskusta on ainut, joka on kyennyt avoimeen
17999: si erittäin kohtalokasta. Siellähän on hyvin vai-        keskusteluun entisen puheenjohtajan ja nykyisen
18000: kea työttömyys jo tällä hetkellä ja työpaikkoja          puheenjohtajan voimin. Kyllä se on demokratian
18001: menisi noin 70, mikälijuustolan toiminta lakkaa.         kypsyyttä, että kyetään myöskin keskustelemaan
18002: Tämän vuoksi olisi erittäin tärkeää, että kaikki         kipeät asiat auki ihan ruohonjuuritasolta saak-
18003: voitava tehtäisiin juustolan toiminnan jatkami-          ka. Tuntien puolueen voin vakuuttaa ed. Antero
18004: seksi ja samanaikaisesti panostettaisiin muiden          Kekkoselle sen, että tulette pettymään, jos toi-
18005: elinkeinojen kehittämiseen ja pienyrittäjyyteen,         votte sitä, että keskusta ei kykene kokoamaan
18006: niin että uusia työpaikkoja voisi tuolle alueelle        rivejään.
18007: syntyä.
18008:                                                              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
18009:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         va puhemies! Ed. Kekkonen valitsi sosialidemo-
18010: Rouva puhemies! Ed. Kekkonen, jos me emme                kraatit seuraavaan hallitukseen ja Eurooppa-po-
18011: olisijärjestäneet aikaa, tekään ette istuisi lueske-     litiikan vetäjäksi omassa puheenvuorossaan.
18012: lemassa Le Monde -lehden etusivua. Mutta kun             (Ed. Kekkonen: Ei pidä paikkaansa!) Samalla
18013: järjestettiin tällainen aika, nyt sellaista on.          hän erittäin kaunaisesti hyökkäsi keskustan
18014:     Ed. Kuittiselle totean sen, että kansalaiskes-       kimppuun. (Ed. Kekkonen: Sekään ei pidä paik-
18015: kustelu on välttämätöntä. Juuri tällä hetkellä           kaansa!) Tämä vahvistaa sen jo muutoinkin var-
18016: kansalaiset ennen nukkumaanmenoaan ovat                  sin selvältä näyttävän suuntautumisen, että so-
18017: keskustelleet televisiouutisten perusteella, että        sialidemokraatit ja kokoomus ovat lämmittä-
18018: suomalaisia rekkoja ja linja-autoja mankeloi-            mässä uudelleen sinipunan. Sinipuna on palaa-
18019: daan 2,5 metriä lyhyemmiksi ja hiukan kapeam-            massa. (Ed. Kekkonen: Sekin meni vikaan!) Ei se
18020: miksi 18 miljardin markan edestä, jonka Suomi            Suomen kannalta hyvältä näytä, kun katselee
18021: maksaa, että kyllä tässä keskustelua löytyy kan-         tämän päivän arkea ja kun katselee, mitä haastei-
18022: salaisten keskuudesta, ed. Kuittinen.                    ta meillä on. Eikö sosialidemokraateilla ole jo
18023:     Sitten, ed. Kuittinen, te sanoitte, että kansalli-   riittävästi kokemuksia siitä, mitä yhteistyö ko-
18024: nen tukipaketti on hyväksyttävä ennen ED-jäse-           koomuksen kanssa on?
18025: nyyttä. Eihän sitä ole edes listalla, puutarhata-
18026: louden ja maatalouden kansallista tukipakettia.              Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
18027: Minä olen sanonut, että tässä asiassa haisee suuri       voisa rouva puhemies! Arvostan suuresti, että
18028: petoksen lemu. Lähtisinkin siitä, koska siitä on         edustajat Kekkonen ja Aittoniemi ovat käyttä-
18029: vielä johtolause hyväksymättä toisessa käsitte-          neet puheenvuorot, vaikka en puheenvuorojen
18030: lyssä, että se jää ED-jäsenyyden kolmannen kä-           sisältöihin yhdy.
18031: sittelyn jälkeen. Tästä syystä keskustan onkin               Kun keskustan eduskuntaryhmä antoi tu-
18032: paras nousta yhtenä miehenä ja naisena ja kaataa         kensa ED-sopimuksen allekirjoittamiselle ja so-
18033: koko ED-jäsenyys,ja sillä siisti. Silloin varmiste-      pimuksen tuomiselle eduskuntaan, se asetti
18034: taan, että maanviljelijä pystyy edes kotoisella          tietyt ehdot. Ensinnäkin ratkaisu oli alistetta-
18035: tantereellaan pysymään hengissä, ettei tapahdu           va kansanäänestykseen. Toiseksi liittymissopi-
18036: sitä fibausta, mitä täällä sosialidemokraatit ja         muksen hyväksyminen olisi mielestäni mahdol-
18037: kokoomus keskinäisessä kaulailussaan ovat jo             lista vain, mikäli kansallisilla toimenpiteillä
18038: vihjaille.~t. Siitähän tässä, ed. Kekkonen, on ky-       turvataan elintarviketalouden selviytymismah-
18039: symys. Alkääkä yhtään painelko sitä nappia siel-         dollisuudet. Olen ymmärtänyt ryhmäpuheen-
18040: lä!                                                      vuoroista toisin kuin edelliset puheenvuoronpi-
18041:                                                          täjät, että meillä on yhteisymmärrys kansalli-
18042:   Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           sista toimenpiteistä. Tähän myös Suomen kan-
18043: puhemies! Yllätyin vähän ed. Kekkosen ärhäk-             sa luotti.
18044:                                              EU:n jäsenyys                                         4911
18045: 
18046:     Ed. Kekkoselle mainitsin, että kyllä yhteistyö-   puolelle jääminen panisi suurteollisuuden harkit-
18047: hakuisuus ja yksituumaisuus, jonka ymmärsin           semaan uusien investointien suuntaa ulkomaille,
18048: ryhmäpuheenvuorostanne olevan myös mahdol-            lähemmäs markkinoita. Sillä olisi heijastusvai-
18049: lista, edellyttää sitä, että katsomme kaikki pei-     kutus keskisuuren ja pienteollisuuden toiminta-
18050: liin, niin ed. Kekkonen kuin allekirjoittanutkin.     mahdollisuuksiin ennen kaikkea alihankintatoi-
18051: Vain siten voimme löytää sitä yhteisyyttä, mitä       mintojen vähentyessä. ED-jäsenyys luo pienelle
18052: tarvitaan ja mitä myös Suomen kansa meiltä            ja keskisuurelle teollisuudelle laajenevat mahdol-
18053: odottaa näin ison ratkaisun kynnyksellä.              lisuudet hakea nykyisille ja uusille tuotteilleen
18054:                                                       lisää menekkiä. Työttömyyden pienenemisen
18055:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      myötä ostovoima lisääntyisi kotimaassa, mikä
18056: Edessämme on itsenäisen Suomen rauhanajan             hyödyttäisi kotimarkkinoilla toimivaa teolli-
18057: ehkä tärkein ja muuttuvassa maailmassa kauas-         suutta. ED-jäsenyyden myötä mahdollisuudet
18058: kantoisin valinta, kun nyt neuvoa-antavan kan-        huolehtia pohjoismaisesta sosiaaliturvasta ko-
18059: sanäänestyksen jälkeen päätämme jäsenyydestä          hentuisivat.
18060: Euroopan unionissa. Mielestäni ehkä niitä kaik-           On kuitenkin muistettava, ettei ED-jäsenyys
18061: kien keskeisimpiä perusteita, miltä pohjalta itse     yksin tule turvaamaan teollisuutemme toiminta-
18062: olen myönteisen ratkaisun tehnyt, ovat seuraavat      edellytyksiä. Se lähinnä antaa tasavertaiset kil-
18063: kysymykset:                                           pailumahdollisuudet kilpailijamaihin ja yrityk-
18064:     Jäsenyyssopimus turvaa meille nyt ja tulevai-     siin nähden. Teollisuuden toimintaedellytyksiin
18065: suudessa yhdenvertaiset toimintaedellytykset          liittyvä struktuuri kaikkine sosiaalisine ulottu-
18066: päämarkkinoillamme. Näin takaamme, että yksi          vuuksineen on keskeinen elementti. Tähän liitty-
18067: suomalaisen hyvinvoinnin perusedellytys on            vät päätökset pääsääntöisesti tehdään kotimaas-
18068: kunnossa. Neuvottelutulos varmistaa Suomen            sa.
18069: tasavertaisen osallistumisen kaikkeen unionin             ED-jäsenyyden positiiviset vaikutukset pysty-
18070: päätöksentekoon. Samalla turvaamme puheval-           tään hyödyntämään varmistamalla, että sisäpo-
18071: tamme myös siihen, millaiseksi unioni vuoden          liittisella päätöksenteolla ei tuhota, vaan vahvis-
18072: 1996 hallitustenvälisen konferenssin päätöksin        tetaan ED-myönteisiä vaikutuksia. Tehokkaan
18073: kehittyy.                                             ja laajenevan teollisuustoiminnan kautta tulee
18074:     Jäsenyysneuvotteluissa tuli selväksi, että kan-   kaivattua lisäarvoa, jolla yhteiskunnan sosiaali-
18075: sallisen ulko- ja turvallisuuspolitiikkamme lähtö-    turva, koulutus ym. rakenteet ylläpidetään.
18076: kohdat ovat sopusoinnussa jäsenyysvelvoittei-             Nykyiset noin 200 erilaista avustus- ja tuki-
18077: den kanssa. Tältä pohjalta Suomi voi ja sen tulee     muotoa elinkeinoelämälle ovat jossain vääristä-
18078: haluta osallistua unionin yhteisen ulko- ja turval-   neet kilpailua. Avustusmuotoisesta tuesta tulee
18079: lisuuspolitiikan kehittämiseen. ED-jäsenyys mie-      luopua lukuun ottamatta kriisitilanteita, joissa
18080: lestäni pikemmin lisää kuin rajoittaa Suomen          tukia voidaan myöntää ylimenokauden ajaksi.
18081: mahdollisuuksia tiivistää ja laajentaa yhteistyö-     Yhteiskunnan tuen pitää suuntautua teollisuu-
18082: tämme Venäjän ja Baltian kanssa. Unioninjäse-         den tarvitseman struktuurin rakentamiseen ja yl-
18083: nenä voimme tehokkaasti edistää meille tärkeitä       läpitämiseen. On syytä seurata hyvin tarkasti
18084: tavoitteita ympäristönsuojelussa, tutkimuksessa       ED-maiden kansallista tukipolitiikkaa, sillä
18085: ja koulutuksessa, sosiaalipolitiikassa, työelämän     ED-komission suositukset ja Oecd:nsopimukset
18086: kehittämisessä tai tasa-arvon toteuttamisessa.        eivät aina yksiselitteisesti toteudu EU-maissa.
18087:     Käydyssä keskustelussa on edellä mainittuja       Tästä muuten hyvänä esimerkkinä on Oecd:n
18088:  kysymyksiä ja muitakin ED-jäsenyyteen liittyviä      viimeinen telakkatukipäätös, josta nyt Ranska
18089: asioita nostettu hyvinkin seikkaperäiseen tarkas-     ilmoitti irtautuvansa.
18090:  teluun. Teollisuuspolitiikka mielestäni sen sijaan       Suomen tulee nopeasti mielestäni harmonisoi-
18091:  on jäänyt vähemmälle arvioinnille. Siksi tässä       da elinkeinoelämän tukijärjestelmänsä EU:njär-
18092:  puheenvuorossani pureudun siihen. Jo nyt tie-        jestelmään soveltuvaksi. Kansallisista lähtökoh-
18093:  dän, että puheenvuoroni ei läheskään kaikkia         dista on elinkeinoelämän tukipolitiikkaa kehitet-
18094:  tule miellyttämään.                                  tävä mielestäni seuraavasti.
18095:      Euroopan unionin jäsenyys on varsin tärkeä           Nykyisiä tukimuotoja on karsittava ja organi-
18096:  suomalaiselle teollisuudelle ja koko elinkeinoelä-   saatiota kevennettävä. On päästävä lähemmäksi
18097:  mälle ja myös suomalaisille palkansaajille. Eri-     ns. yhden luukun periaatetta. Nykyisiä elinkei-
18098:  tyisesti keskisuuri teollisuus hyötyy Euroopan       noelämän tukien markkamääriä on alennettava.
18099:  unionin jäsenyydestä. Euroopan unionin ulko-         Valtiontalouden tasapainottaminen ja kansan ta-
18100: 4912                                       118. Tiistaina 15.11.1994
18101: 
18102: 
18103: loutemme kestokyky ei riitä nykyisten tukiais-           yritysten säilyminen kotimaisessa omistuksessa.
18104: määrien maksamiseen. Avustusmuotoisesta                  Se on maamme taloudellisen toiminnan ja teolli-
18105: tuesta on pyrittävä eroon lukuun ottamatta               suuden toimintamahdollisuuksien laajentumisen
18106: akuutteja kriisitilanteita. Yhteiskunnan tulee an-       kannalta tärkeätä. Valtion yhtiöillä ja laitoksilla
18107: taa yritysten eri tilanteisiin pääsääntöisesti ta-       on keskeinen rooli tuote- ja teknologiakehityk-
18108: kuu- ja vakuusmuotoisia tukia. Tuen painopis-            sessä.
18109: tettä on muutettava tutkimuksen ja tuotekehi-               Arvoisa puhemies! Näin on pystytty avaa-
18110: tyksen puolelle. Tutkimuksen ja tuotekehityksen          maan niin valtion kuin yksityisellekin yritystoi-
18111: osuutta bruttokansantuotteesta on nostettava.            minnalle laajemmat markkinamahdollisuudet
18112: Kauppa- ja teollisuusministeriön ja suurteolli-          kansainvälisesti, kun valtion yhtiöillä on ollut
18113: suuden on yhteistyöllä luotava "mahdollisuuden           keskeinen rooli tuote- ja teknologiakehityksessä.
18114: markkinat" -pankki. Sen kautta pk-sektori saisi              Suurteollisuuden pysyminen Suomessa vah-
18115: mahdollisuudet osallistua suuryritysten toteutta-        vistetaan osaltaan ED-jäsenyyden myötä. Sen
18116: miskelpoisiin hankkeisiin, joita nämä yritykset          lisäksi on kansallisesti tehtävä mielestäni seuraa-
18117: itse eivät jostain syystä ole toteuttaneet.              via toimia, jotta suurteollisuuden toimintaedelly-
18118:     Suomalaisen vientiteollisuuden päämarkkina-          tykset edelleenkin paranevat:
18119: alue on Eurooppa. Metalliteollisuuden viennistä             Teollisuuden tarvitseman perusrakenteen,
18120: yli 60 prosenttia suuntautuu Eurooppaan. Noin            niin liikenteen kuin energian, toimintavarmuutta
18121: 80 prosenttia metsäteollisuuden paperi-, karton-         on parannettava ja nykyaikaistettava. Energia-
18122: ki-, sanomalehti- ja muiden jalosteiden sekä me-         huollosta on tulossa vuosikymmenen vaihteessa
18123: kaanisen metsäteollisuuden tuotteista ohjautuu           pullonkaula energian hinnan ja saatavuuden ta-
18124: tällä hetkellä Eurooppaan. Mekaanisen metsä-             kia. Siksi mielestäni päätökseen viidennen ydin-
18125: teollisuuden mahdollisuuksia laajentaa markki-           voimalan rakentamisesta on tässä eduskunnassa
18126: noita Euroopassa voidaan lisätä huomattavasti,           palattava. Samanaikaisesti on kuitenkin valmis-
18127: kun alan tuote- ja teknologiakehitykseen panos-          tettava yhteistyössä Ruotsin kanssa mahdollisen
18128: tetaan nykyistä enemmän.                                 maakaasuputken saamista Norjasta Suomeen.
18129:     ED-jäsenyys tuo suomalaisen vientiteollisuu-         Maakaasusta saadaan apua energiahuoltoomme
18130: den tuotteille euroimagon. Se merkitsee eräillä          aikaisintaan ehkä 15-20 vuoden kuluttua. Sitä
18131: aloilla ja eräissä tuotteissa merkittävää hintata-       ennen tarvitaan nopeasti muita voimalaratkai-
18132: son nousua. Euroopan unionin jäsenyys poistaa            suja.
18133: EU-maiden mahdollisuudet syyttää Suomea pol-                 Tulevan energiahuollon kulmakiviksi on ase-
18134: kumyynnistä, mitä Eta-sopimus ei estä. Näin              tettava ydinvoima ja maakaasu eikä kivihiili.
18135: poistuvat mahdollisuudet asettaa suomalaisille           Näin parhaiten turvattaisiin teollisuuden tarvit-
18136: teollisuustuotteille markkinointiesteitä.                seman energian hinnan kautta saatava kansain-
18137:     Suomalaisille teollisuusyrityksille on hyödylli-     välinen kilpailuetu.
18138: sempää olla mukana tekemässä yhteisiä euroop-                Mielestäni myöskään suomalaiselle teollisuu-
18139: palaisia standardeja ja muita määräyksiä kuin            delle ei tule asettaa EU-maita korkeampia ympä-
18140: joutua pelaamaan muiden tekemillä säännöksillä           ristö- eikä energiaveroja.
18141: ja päätöksillä. Teollisuudella itsellään on mieles-          Mahdollisimman moni taantunut teollisuus-
18142: täni vastuu myös näissä kysymyksissä.                    paikkakunta on saatava EU-rakennetuen pii-
18143:     Suomalainen suurteollisuus on pääsääntöises-         riin. Teollisuuspaikkakuntien uudistusohjel-
18144: ti vientiteollisuutta. Suuryrityksille ei ole elintär-   mien laadintaan on ryhdyttävä välittömästi.
18145: keää, olemmeko Euroopan unionin jäseniä vai              Uudistusohjelmien valmistelu on toteutettava
18146: emme. Mikäli Suomijäisi ulkopuolelle, suurteol-          EU:n tapaan laajapohjaisesti alueelliset resurs-
18147: lisuus suuntaisi osan investoinneistaan varmuu-          sit hyödyntäen.
18148: della ulkomaille ja varmistaisi näin omille tuot-            Valtionyhtiöiden pääomahuolto tulee turva-
18149: teilleen eurostatuksen.                                  ta. Pääomahuolto-ja rahoitusrakenteen korjaa-
18150:     Valtionyhtiöillä on keskeinen osuus Suomen           minen voidaan tehdä tarvittaessa osakemarkki-
18151: suurteollisuuden kehittämisestä. Tulevaisuuden           noiden kautta, niin kuin on tehty. Riittävä val-
18152: kannalta on tärkeätä säilyttää strategiset yrityk-       tion omistusosuus ja määräysvalta on kuitenkin
18153: set edelleen valtion omistuksessa ja hallinnassa.        turvattava. On tehostettava riskirahoitusjärjes-
18154: Teollisuuden struktuuria tuottavien yhtiöiden ja         telmää, joka palvelee erityisesti tutkimus- ja tuo-
18155: laitosten tulee olla valtion omistuksessa. Näin          tekehitysvaiheen jälkeistä vienti- ja markkinoin-
18156: mielestäni turvataan parhaiten avainteollisuus-          titoimintaa.
18157:                                              EU:n jäsenyys                                         4913
18158: 
18159:     Pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle ED-jä-   keteollisuus joutuu tekemään nopeassa tahdissa
18160: senyyden tuomat mahdollisuudet ovat monin-            oman rakenneuudistuksensa. Tämä rakenneuu-
18161: kertaiset verrattuna suurteollisuuteen. Suuryri-      distus olisi ollut joka tapauksessa tehtävä jo
18162: tysten rinnalla pieni ja keskisuuri teollisuus pys-   Gatt-sopimusten edellyttämänä. Nyt ED-jäse-
18163: tyy laajentamaan toimintaansa ja työllistämään        nyyden myötä sitä voidaan vauhdittaa ja raken-
18164: nykyistä enemmän niin alihankintatöissä kuin          nemuutos voidaan tehdä hallitusti, mahdollisim-
18165: myös hyödyntämällä ED-jäsenyyden kautta               man vähän työttömyyttä lisäävästi.
18166: avautuvaa laajaa markkina-aluetta. Pienten ja            Valtiovallan ei tule mielestäni osallistua mai-
18167: keskisuurten yritysten markkinointikanavien           to- ja lihatuotantomonopolien rakennemuutok-
18168: avaamista tulee opastuksella ja koulutuksella ja      sista johtuviin osakekirjojen arvonalennuskom-
18169: myös harkintaa käyttäen tukien muodossa edis-         pensaatioihin. Siihen toimintaan nyt varatut
18170: tää.                                                  markat tulee ohjata rakennemuutoksesta mah-
18171:     Pienten ja keskisuurten yritysten varaan on       dollisesti työttömäksi joutuvien työllistämiseen
18172: mahdollista rakentaajoustava ja tehokas verkos-       ja lisäkoulutukseen ammattitaidon laajentami-
18173: totyyppinen, alueellisia ja toimialakohtaisia yh-     seksi.
18174: teyksiä tehokkaasti käyttävä organisaatio. Täl-           Suomen ED -jäsenyyden vaikutukset elintarvi-
18175: laisen verkoston kautta pystytään pienillä kus-       kehuollon koneita ja laitteita rakentavissa yri-
18176: tannuksilla aikaansaamaan toimiva markki-             tyksissä riippuvat olennaisesti siitä, minkä so-
18177: nointijärjestelmä suomalaisen pienen ja keski-        peutumisstrategian suomalaiset yritykset valitse-
18178: suuren teollisuuden tuotteille Eurooppaan.            vat. Kaupan esteiden poistaminen ja standardien
18179:     Työllistävän pienen ja keskisuuren teollisuu-     yhtenäistäminen helpottavat viennin laajentu-
18180: den toimintamahdollisuuksia tulee parantaa            mista Länsi-Eurooppaan, jos sopeutumisstrate-
18181: mm. seuraavilla toimenpiteillä:                       giaksi on valittu uudelleen suuntautuminen ja
18182:     Tulee tukea nykyisten alihankintajärjestel-       kilpailustrategian todellinen muutos.
18183: mien kehittämistä verkostotyyppiseksi järjestel-          Maatalouskoneita ja laitteita valmistavien yri-
18184: mäksi, jossa yritykset voivat kehittyä tasavertai-    tysten tulee uudelleen suuntautua uusien tuottei-
18185: sen kumppanuuden periaatteiden pohjalta ja jos-       den kehittämiseen eikä pitäytyä pelkästään, niin
18186: sa hyödynnetään nykyaikaista tiedonvälitystek-        kuin nyt näyttää, maatalouden koneissa ja lait-
18187: nologiaa. Myöskin työmarkkinajärjestöjen tulee        teissa. Elintarviketalouden sopeutumiseen tarvi-
18188: yhteistyössä opastaa ja ohjata pientä ja keski-       taan selkeitä yhteiskunnallisia päätöksiä. Mikäli
18189: suurta teollisuutta hyödyntämään nykyistä             elintarvikkeiden arvonlisävero on Euroopan
18190: enemmän työvoiman korkeaa ja monipuolista             maiden tasoa korkeampi, on siitä ohjautuva yli-
18191: ammattitaitoa. Nykyistä osallistumisjärjestel-        määräinen valtion tulo käytettävä elintarvike-
18192: mää tulee yrityksissä edelleen kehittää. Valtio-      huollon rakennemuutoksesta ja alan yritysten
18193: vallan ja Suomen Pankin tulee edellyttää pankeil-     rakennemuutoksesta tulevien työttömien uudel-
18194: ta nykyistä enemmän vastuunottoa pienten ja           leen kouluttamiseen.
18195: keskisuurten yritysten riskirahoituksessa koh-            Aluepolitiikalla on tuettava uuden pienimuo-
18196: tuuhintaisella toiminnalla. Pk-yritysten rahoi-       toisen yritystoiminnan syntymistä maito- ja liha-
18197: tusasiantuntemuksen parantamiseksi kauppa- ja         alalle nykyisten monopolien sijaan. On myöskin
18198: teollisuusministeriön tulee lisätä konsulttipalve-    rohkaistava pienten yritysten erikoistumiseen ja
18199: luja mm. pankkisektorilta vapautuneita todelli-       sitä kautta uusien markkina-alueiden aikaansaa-
18200:  sia asiantuntijoita käyttämällä. KTM:n on myös       miseen. On annettava konsulttiapua elintarvike-
18201:  annettava konsulttiapua pienten ja keskisuurten      teollisuutemme markkinaverkostojen luomi-
18202: teollisuusyritysten eurooppalaisen markkinoin-        seen. Mielestäni on lopetettava välittömästi yli-
18203:  tiyhteysverkoston luomiseen.                         tuotannon tukeminen ja siitä ohjautuvat varat on
18204:     Arvoisa puhemies! Elintarvikehuollon ja sii-      ohjattava maaseudun elinkeinorakenteen moni-
18205:  hen liittyvien koneiden ja laitteiden rakentamista   puolistamiseen.
18206:  harjoittavien yritysten kohdalla ED-jäsenyys on          Pohjoismaisen hyvinvointivaltion sosiaali-,
18207:  sekä mahdollisuus että myöskin riski. Osalle elin-   työttömyys- ja eläketurva on ehdottomasti säily-
18208:  tarviketeollisuutta tuo ED-jäsenyys selkeästi li-    tettävä. Tasavertainen mahdollisuus koulutuk-
18209:  sähyödyn tuotantokustannusten laskiessa raaka-       seen ja opiskeluun on turvattava. Yhteiskunnan
18210:  aineiden hintojen alenemisen myötä.                  hyvinvointipalvelujen tasolla on merkitystä teol-
18211:     Lähinnä maito- ja lihatuotannon alueelle mo-      lisuuden etsiessä uusia sijoituskohteita eri mais-
18212:  nopolien rakentamisen myötä syntynyt elintarvi-      sa.
18213: 
18214: 308 249003
18215: 4914                                       118. Tiistaina 15.11.1994
18216: 
18217: 
18218:    ED-jäsenyyden myötä myös suomalaiset yri-             lainsäädäntö meillähän sisältyy jo Eta-sopimuk-
18219: tykset pääsevät tasavertaisesti mukaan Euroo-            seen. Tietysti tässä yritystukien valvonnassa
18220: pan unionin Itä-Euroopan jälleenrakentamis-              olennaista ED-valtiontukilainsäädännön kan-
18221: projekteihin. Se antaa meille suuren mahdolli-           nalta on se, että sitä ei käytetä suurten yritysten
18222: suuden. Struktuurin rakentamisessa Baltian ja            eikä myöskään kilpailun kannalta herkkien toi-
18223: Itä-Euroopan alueella on suomalaisella tietotai-         mialojen tukemiseen. Mutta meille on hyvin tär-
18224: dolla, osaamisella ja tuottavuudella aikaansaata-        keää, että aluepoliittisesti voimme edistää pientä
18225: vissa tukeva jalansija. Suomalaisilla yrityksillä        ja keskisuurta yritystoimintaa, mihin ed. Laiti-
18226: on mahdollisuus aikaansaada Itä-Euroopan jäl-            nen aivan oikein kiinnitti työllisyysmielessä huo-
18227: leenrakentamiseen tukeva taloudellinen sateen-           miota.
18228: varjo erilaisten vakuus- ja takausjärjestelyjen
18229: kautta. Yhteistyössä muiden ED-jäsenten kanssa               Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
18230: ED-jäsenyydellä saadaan myös suomalaiselle               voisa puhemies! Niin kuin alussa mainitsin, pu-
18231: pien- ja keskisuurelle sektorille aikalisää sen kil-     heenvuoroni lähtökohtana oli tarkastella, mitä
18232: paillessa olemassaolostaan Suomen lähialueiden           Euroopan unioninjäsenyys merkitsee meidän te-
18233: yhteisyritysten kanssa, yhteisyritysten, joitten         ollisuudellemme ja laajemmin elinkeinotoimin-
18234: määrä on tavattomassa kasvussa. Nyt maastam-             nallemme. Me tarvitsemme, niin kuin ed. Väistö-
18235: me on siirtynyt pientä ja keskisuurta teollisuutta       kin totesi, kansallista aluepolitiikkaa, ja me tar-
18236: Baltiaanja Venäjän lähialueille. Mielestäni nämä         vitsemme myöskin tukipolitiikkaa, mutta mei-
18237: siirtymiset ovat tapahtuneet varsin lyhytnäköi-          dän on välttämätöntä karsia nykyistä tukijärjes-
18238: sen ajattelun pohjalta.                                  telmää,joka on sellainen viidakko, jonka perässä
18239:    Kotimarkkinateollisuuden käyttämistä raa-             ei kukaan pysy.
18240: ka-aineista ja komponenteista osa tulee Euroo-               Maaseudun osalta on todettava se, että me
18241: pan unionin maista. ED-jäsenyyden ulkopuolelle           olemme harjoittaneet maatalouspolitiikkaa eikä
18242: jäänti merkitsisi näiden tuotteiden osalta kaupan        suinkaan maaseutupolitiikkaa. Tämä maata-
18243: esteiden selkeää lisääntymistä. Samalla se vai-          louspolitiikka on merkinnyt maatalouselinkei-
18244: keuttaisi tuontia korvaavan kotimarkkinateolli-          non tukemista, joka on taas merkinnyt sitä, että
18245: suuden toimintaa. Toisaalta esimerkiksi elektro-         elinkeinorakenne ei ole maaseudulla päässyt ke-
18246: niikkateollisuus ei pidä asiaa kuitenkaan erityi-        hittymään, ja näin maaseutu on myöskin tästä
18247: sen tärkeänä.                                            johtuen autioitunut. Nyt tarvitaan maaseutupo-
18248:    Arvoisa puhemies! Minusta tämä näkökulma,             litiikkaa, elinkeinorakenteen monipuolistumista
18249: jota puheenvuorossani yritin hahmottaa, se että          ja ihmisille työpaikkoja siellä, missä haluavat
18250: me tarvitsemme teollisuutta Suomessa, ja suoma-          myöskin asua. Tässä kulkee nyt se erilainen näke-
18251: lainen palkansaaja, tavallinen kansalainen, on           mys, mitä keskustalla ja sosialidemokraateilla
18252: tässä keskustelussa jäänyt vähäisemmälle, ja sik-        on, kun tukipolitiikasta puhutaan.
18253: si halusin puheenvuorossani näitä asioita koros-
18254: taa.                                                         Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
18255:                                                          Täällä on tuotu esiin sinipunahallituksen läm-
18256:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        mittelyä jne. Toisaalta haluan muistuttaa, tosin
18257: puhemies! Ed. Laitinen laajassa puheenvuoros-            täällä vasemmistoliiton kuulijoita ei ole enää yh-
18258: saan näki pääsääntöisesti vain myönteisiä puolia         tään, että minua on ihmetyttänyt se, että vasem-
18259: ED :n jäsenyydestä. Kuitenkin on niin, että jäse-        mistoliitto, ottaen huomioon sen poliittis-histo-
18260: nyyteen sisältyy myös aluepoliittisessa mielessä         riallisen taustan, on nyt ryhtynyt niin innokkaas-
18261: tarkastellen ja maaseudun ja maakuntien kan-             ti puolustamaan isänmaallisuutta ja itsenäisyyttä
18262: nalta tarkastellen kriittisiä, kielteisiäkin tekijöi-    ja löytänyt tavallaan IKL:n kaltaisen järjestel-
18263: tä, samoin myös työllisyyttä ajatellen.                  män toimivuuden ja yhteistyön tämän kanssa
18264:    H yötyjen ed. Laitinen näki pitkälti tulevan pk-      sekä laajan uskovaisten ryhmän ja hyvin vahvan
18265: sektorille. Kuitenkin hän torjui minusta hieman          yhteistyön ED-kysymyksen suhteen.
18266: ristiriitaisella tavalla sellaisen aluepolitiikan har-       Arvoisa puhemies! Varsinaisessa puheenvuo-
18267: joittamisen tai yritystoiminnan tuen, johon meil-        rossani käsittelen ED-kysymystä enemmän yksi-
18268: lä minun ymmärtääkseni on mahdollisuus ja jopa           lön eli suomalaisen kannalta enkä niinkään suu-
18269: tarve erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten      rien yläkäsitteiden kannalta. Näin ollen minulla
18270: osalta. On huomattava, että tällainen kansallisen        on pari asiakokonaisuutta, jotka tätä asiaa ehkä
18271: aluepolitiikan kannalta tärkeä ED:n valtiontuki-         valottavat eri tavalla kuin aiemmat kuulemani
18272:                                               EU:n jäsenyys                                         4915
18273: 
18274: puheenvuorot. Tosin en aivan kaikkia puheen-           vastarinta. Minä näen ED:ssa paljon myös ns.
18275: vuoroja ole kuunnellut.                                synergiaetuja eli yhteistyömahdollisuuksia ja nii-
18276:     ED suomalaisen yksilön eli suomalaisen ihmi-       den aiheuttamia etuja, mitä me sekä Euroopan
18277: sen kannalta tuottaa myönteisiäkin seikkoja.           kehittämisen kannalta että Suomen kannalta että
18278: Mutta se riippuu hyvin pitkälti kansallisesta hoi-     myös koko maapallon kehittämisen kannalta
18279: totahdosta eli millä tavalla me haluamme kansal-       voimme olla saavuttamassa niin halutessamme.
18280: lisesti ED-asian hoitaa.                               Näen tältä pohjalta aika paljon positiivisiakin
18281:     Maailma elää historiassaan syklejä, 50 vuotta,     puolia, vaikka myönnän, että kielteisiäkin puolia
18282: 400 vuotta jne. Nyt olemme erään tällaisen syklin      on.
18283: edessä. Ihmisen syklit muodostuvat yleensä5-7              Muutosvastarinta on siis ymmärrettävää, kos-
18284: vuodesta, jolloin koetaan aina entinen koetuksi        ka sopimus, mistä olemme lähipäivinä päättä-
18285: ja eletyksi. Se jää meille vaikuttamaan muistiin,      mässä, vääjäämättä vaikuttaa monien ihmisten
18286: miten me toimimme tulevaisuudessa. Seitsemän           elämään varsin ratkaisevasti. Mutta me olemme
18287: vuoden välein me koemme tällaista uudelleen-           juuri tässä talossa sitä varten, että me olemme
18288: muovautumisen kriisiä. Me Suomessa olemme              yhteistuumaisesti Juomassa Suomen kehittymi-
18289: tällä hetkellä maailman historian kannalta uu-         sen edellytyksiä unohtamatta minkäänlaista
18290: delleen muovautumisen kriisivaiheessa. Minä en         kansakunnan ryhmää ja sortamatta ketään. Me
18291: näe sitä pahana enkä uhkana. Siihen liittyy tie-       joudumme kokoamaan ja minä toivoisin, että me
18292: tysti kriittisesti ajatellen myös sellaista, mitä ei   voimme koota voimamme yhteen suomalaisina
18293: välttämättä pidetä positiivisena. Mutta ei kos-        rakentaaksemme isänmaatamme parempaan
18294: kaan ole niin, että me voisimme kerätä vain hyviä      suuntaan.
18295: asioita. Elämään kuuluu myös suolamuruja ja                Arvoisa puhemies! Kuten mainitsin, moniin
18296: -hippuja, joista kuitenkin se kokonaisuus ja elä-      asioihin suhtaudun kriittisesti, mutta näen
18297: mys muodostuvat.                                       myönteisiä seikkoja tulevaisuuden mahdolli-
18298:     Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä, että ED-         suuksina niin paljon, että liittyminen ED:hun
18299:  kriittisyys on ollut esillä. Se on tarpeellista. Se   on tärkeää. Se ei ole onnela. Se vaatii hyvän,
18300:  avartaa kaikkien näkemystä ja antaa mahdolli-         yhteisesti luodun ED-strategian. Tulevaisuu-
18301:  suuden paremmin meidän ymmärtää toinen toi-           temme vaatii voimakkaita ponnisteluja meiltä
18302:  siamme suomalaisina. Meillä on erilaiset lähtö-       suomalaisilta yhteisesti. Odotankin tulevaisuus-
18303:  kohdat ajatella. Kenellä on mitkäkin tarpeet,jää-     valiokunnan mietintöä strategian luomisen
18304:  kööt ne tarkemmin tässä mainitsematta. Voisin         pohjaksi. Strategian Juominen pitää aloittaa
18305:  sanoa, että ED:hun kielteisesti suhtautuvilta ih-     mahdollisimman nopeasti tässä talossa. Asia on
18306:  misiltä olen saanut muutamia erittäin hyviä pu-       niin tärkeä, että sitä varten esitän jopa perustet-
18307:  helinsoittoja. Olemme keskustelleet erittäin an-      tavaksi ED-strategiavaliokunnan. Suuri valio-
18308:  toisasti ja avartavasti. Täytyy todeta myös se        kunta ei mielestäni sovi siihen, vaan nyt tarvi-
18309:  tosiseikka, että minusta on ollut pöyristyttävää      taan muutamaksi kuukaudeksi todella strate-
18310:  se, miten monia nimimerkillä tai nimettöminä          giavaliokuntaa, joka määrittelee suomalaiset
18311:  kirjeinä tulleita jo hengen päälle käyviä uhkauk-     strategiat. Pelkästään ulkoasiainvaliokunnan
18312:  sia olen henkilökohtaisesti kesäkuusta alkaen         antama mietintö ED-sopimusasiasta ei minusta
18313:  saanut, uhkauksia, joita en ole uskaltanut kertoa     riitä tähän. Asia on paljon laajempi ja yhteis-
18314:  edes perheenjäsenilleni, koska he olisivat saatta-    kuntaa kokonaisvaltaisemmin koskettava. Näin
18315:  neet pelästyä niistä. Enimmäkseen ne ovat olleet      ollen tällaisella valiokunnalla olisi tässä vai-
18316:  taivaallisen helvetin uhkauksia, lähes poikkeuk-      heessa todella paljon merkitystä. Mutta valitet-
18317:  setta. On siellä kyllä luvattu repiä kilon palasiin   tavasti vaalien läheisyys häiritsee varmasti täl-
18318:  ja nappia otsaan ja kaikkea muuta. Nappi otsaan       laista toimintaa.
18319:  ainakin meillä maakunnassa tarkoittaa yhtä kuin           Arvoisa puhemies! Tavoitteena on oltava, että
18320:  ammutaan. En ole niistä kantaani muodostanut          pystymme käyttämään hyvin kaikki positiiviset
18321:  enkä sen takia muuttanut ED-kantaani. Jokai-          mahdollisuutemme ja kääntämään uhat myös
18322:  nen toimii omista henkisistä lähtökohdistaan, ja      mahdollisuuksiksemme. Meillä on myös annet-
18323:  se heille suotakoon.                                  tavaa ED:lle panostuksellamme.
18324:      ED-myönteisesti suhtautuvat ovat tietysti aja-        Aluepoiiittisesti, niin kuin edeltävä puhuja jo
18325:  telleet asioita hiukan erilaisista lähtökohdista       toi esiin, on puhuttava monista muistakin sei-
18326:  kuin ED-kielteisesti suhtautuvat. Myönnän sen,        koista eikä vain maataloudesta, nimenomaan
18327:  että kaikkeen uuteen liittyy luontainen muutos-        laajennettava kysymystä maaseutupolitiikaksi,
18328: 4916                                    118. Tiistaina 15.11.1994
18329: 
18330: 
18331: johon sisältyy myös maatalous. Siinä suhteessa        tä, kuten arvonlisävero aiemmin oli liikevaihto-
18332: EU on myös eräs mahdollisuus.                         veron nimellä jne., joka tuottaa suuria lisäkus-
18333:    Täällä on paljon tullut eri asioita esiin. En      tannuksia yrityksille lisäten niitten kirjanpito-
18334: toista niitä samoja. Mutta mitä uutta EU edellyt-     kustannuksia jne. Näin heikennetään kannatta-
18335: tää meiltä? Sitä, mitä tässä talossa olen monta       vuutta ja vähennetään tietysti työllisyyttä. Jos
18336: kertaa kuuluttanut perään: Pitkän tähtäyksen          yritys on kiikun kaakun toimiva, niin siellä ruve-
18337: suunnitelmallisuutta toiminnoissa. Se edellyttää      taan miettimään viimeisen päälle sitä, montako
18338: ja tarvitsee myös innovaatiota. Tarvitaan uuden-      ihmistä voidaan pitää työssä, että yritys ei mene
18339: laista yhteistyökykyä Suomessa ja ulkomailla.         konkurssiin. Tämä edellyttää siis asioiden uudel-
18340: Tarvitaan pitkäjänteistä toimintaa ja sitoutumis-     leen puntarointia hyvin laaja-alaisesti ja ennak-
18341: ta pitkäjänteisesti asioiden puolesta eikä niin,      koluulottomasti.
18342: että voimme vain elää vaaleista vaaleihin tai hal-       Jos ajatellaan sitä, että meillä on esimerkiksi
18343: lituksesta hallitukseen.                              tällä hetkellä yritysten valtionverotuksessa vero-
18344:     ED-rahoituksen käyttäminen aluepoliittisiin       tulo noin 7 miljardia markkaa vuodessa, niin
18345: toimiin ja muihinkin toimiin vaatii nimenoman         suorat valtion maksamat yritystuet ovat noin 3
18346: suunnitelmallisuutta, uutuustoimintoja ja koti-       miljardia markkaa. Epäsuorat tulonsiirrot yri-
18347: maista rahoitussitoutumista noin 50 prosenttia        tyksille ovat eri tavoin valtion budjeteista tietä-
18348: asioihin, mitä haluamme viedä eteenpäin. Tämä         mäni mukaan noin 17 miljardia markkaa. Vasta-
18349: edellyttää koko suomalaiselta yhteiskunnalta          painoksi pienikin yritys kerää 15-20 erilaista
18350: uudenlaista ajatusmentaliteettia koko yhteiskun-      veivoitteeilista maksua yhteiskunnalle tavalla
18351: tamme kehittämiseksi ja yhteistyötä alueellisesti,    taikka toisella. Pelkästään tämä maksuruljanssi
18352: yritysten välillä ja muillakin tasoilla.              maksaa yrityksille pkt-sektorilla noin 5 miljardia
18353:     Arvoisa puhemies! Selviytyäksemme tästä           markkaa vuositasolla ja lisäksi siihen maksatuk-
18354: urakasta tarvitsemme panostusta erittäin paljon       seen työpanoksensa antavien henkilöitten työpa-
18355: yksilöihin eli suomalaisiin, myös työntekijöihin,     noksen. Voidaan kysyä, onko tässä mitään jär-
18356: koulutukseen, innovaatioon, lahjakkuuksiemme          keä.
18357: löytämiseksi, vahvuuksiemme esiin ottamiseen ja          Jos ajatellaan sitten verotuskäytännön luotet-
18358: muutosvastarinnan oikeaan kohtaamiseen.               tavuutta, millä tavalla yrittäjä voi pitkäjänteises-
18359: Tämä on yhteiskunnalle äärettömän suuri haas-         ti suunnitella toimintaansa, jos verotuslakeja
18360: te, johon olisi pitänyt ryhtyä jo paljon aikaisem-    tehdään takautuvasti?Tänä vuonna voidaan teh-
18361: min. Nytkään ei ole vielä liian myöhäistä.            dä vielä alkuvuotta koskevia takautuvia verotus-
18362:     Arvoisa puhemies! Pidän erittäin tärkeänä         säännöksiä jne.
18363: työllistämisen lisäämistä. Siinä erittäin tärkeänä       Toisaalta meillä on myös erittäin pitkään ve-
18364: osana on pk-sektorin yrittäjyysedellytysten pa-       rotuksellisesti järjestelty niin, että oman pää-
18365: rantaminen. Sen toimintaa rajoittavien esteiden       oman muodostaminen pienyrityksissä ja muissa-
18366: poistamiseksi on meidän ponnisteltava mahdol-         kin yrityksissä on ollut epäedullista, koska oman
18367: lisimman paljon ja pikaisesti.                        pääoman lisääminen on tuottanut negatiivisen
18368:     Elinkeinotukia on ed. Laitisen mukaan noin        katteen. Näin ollen se on johtanut siihen, että
18369: 200 kappaletta. Eräitten laskelmien mukaan eri-       meidän yrityksemme ovat laskusuhdanteessa
18370: laisia elinkeinotukia ja liitännäistukia on noin      herkästi haavoittuvia, koska velkaprosentti on
18371: 500 kappaletta. Ajatelkaa, mikä valtava tukivii-      ollut erittäin korkea. - Arvoisa puhemies!
18372: dakko! Kuinka joku pienyrittäjä voi tuntea ja         Näen, että yhden minuutin aikaraja seisoo tuossa
18373: tietää kaikki tukiensaantimahdollisuutensa?           taulussa. Ajattelin puhua kuitenkin pitempään,
18374: Tämä on paradoksaalista. Paradoksaalista on           mutta voin jatkaa kyllä tätä puhetta huomenna-
18375: sekin, että jos tuntee ja tietää tämän lainsäädän-    kin.
18376: nön ja viidakon, niin voi saada aloittavalle yri-        Joudumme miettimään myös verotuslainsää-
18377: tyksellensä jopa yli 100 prosentin yhteiskunnalli-    dännön oikeellisuutta, mikä on oikea tapa toi-
18378: set tuet. Ei tämä voi olla oikein.                    mia. Onko oikea tapa toimia post festum vero-
18379:     Lainsäädäntöä joudumme yksinkertaista-            vuoden päätyttyä, tehdä veropäätöksiä ja lain-
18380: maan, selkeyttämään ja pitkäjänteistämään. Ei         säädäntöä, vai onko se oikeampi tapa, että me
18381: mikään yritys voi luoda pitkän tähtäyksen toi-        etukäteen tiedämme, minkälaisia veroseuraa-
18382: mintaa, ei varsinkaan pieni yritys. Saatamme          muksia mistäkin asioista tulee?
18383: jopa kaksi kertaa vuodessa muuttaa lainsäädän-           Arvoisa puhemies! Myös koulutusmahdolli-
18384: nöllisesti yritykseen liittyviä verotustoimenpitei-   suudet nuorillemme Euroopan unionin myötä
18385:                                                EU :n jäsenyys                                          4917
18386: 
18387: lisääntyvät. Euroopassa on paljon yliopistoja,          asiat punnitaan yksilölähtöisesti, ei siitä, millä
18388: korkeatasoisia yliopistoja, jonne tällä hetkellä on     tavalla byrokratia katsoo asioiden olevan tar-
18389: varaa mennä vain suomalaisilla ns. eliitistön lap-      peellisia ja oikeudenmukaisia, vaan niin, miten
18390: silla, koska koulutusmaksut ovat korkeita. Eu-          on tavallisen yksilön kannalta, niin että hän on
18391: roopan unionin myötä kaikille meidän nuoril-            suojattu yhteiskuntaa ja byrokratian ylivaltaa
18392: Iemme avautuu tasavertaiset kouluttautumis-             vastaan. Eurooppalainen lainsäädäntö tulkintoi-
18393: mahdollisuudet ulkomailla kuin konsanaan kellä          neen edellyttää siis hyvää lainsäädäntöä ja tul-
18394: tahansa Euroopan unionin kansalaiselle. Siellä          kintaa, joka on yksilöä puolustavaa.
18395: on koulutusaloja, jotka ovat tulevaisuudessa               Pientä esimakua olemme, emme tosin Euroo-
18396: äärettömän tärkeitä ja merkittäviä, joita ei Suo-       pan unionin tuomioistuimen kautta mutta kui-
18397: messa ole olemassakaan. Näen tämänkin erittäin          tenkin kansainvälisen tuomioistuimen kautta
18398: suurena etuna.                                          saaneet jo siitä, että olemme vasta vuonna 1990
18399:     Myöskin soveltavan tutkimustyön mahdolli-           hyväksyneet ihmisoikeussopimuksen. Sieltä on
18400: suudet lisääntyvät. Meillä pienenä kansakuntana         tullut jo Suomen valtiota veivoittavia päätöksiä
18401: ei ole mitään mahdollisuutta yksin suorittaa ja         muun muassa ns. Pikku-Leena-tapauksessa.
18402: viedä läpi pelkästään taloudellisesti sellaisia tut-    Tämä velvoittaa meitä myöskin lainsäätäjinä
18403: kimusprojekteja, joiden kokonaiskustannusar-            erittäin paljon, mutta myöskin meidän tuomiois-
18404: vio saattaa olla miljardeja markkoja. Euroopan          tuinlaitostamme. Yhteiskunta voidaan velvoit-
18405: unioni antaa meille yhteistyömahdollisuuden täl-        taa korvaamaan yksilöille henkistä kipua, tuskaa
18406: laisiin kalliisiin tutkimusprojekteihin.                ja haittaa, mutta myöskin taloudellisia menetyk-
18407:     Arvoisa puhemies! Suomessa on paljon hen-           siä, mikäli yhteiskunta on laatinut yksilön kan-
18408: kistä kapasiteettia, mutta meiltä puuttuu talou-        nalta heikon lain.
18409: dellisia resursseja kestää tieteellisen ja teknologi-      Ainut ongelma tässä on pitkä käsittelyaika
18410: sen kehityksen huipputuntumassa. Tässä me tar-          kansallisella tasolla. En tiedä, kuinka Euroopan
18411: vitsemme Euroopan unionin yhteistyön voimaa.            unionissa suhtaudutaan siihen, että meidän oike-
18412:     Euroopan unionin myötä myöskin poliittis-           usprosessimme loppuun viemiset kansallisella
18413: historialliset kaupan esteet poistuvat. Emme saa        tasolla voivat kestää 4-6 vuotta, mikä on inhi-
18414: tuotteitamme määrättyihin maihin ja maaryh-             millisesti ottaen aivan käsittämätön aika. Euroo-
18415:  mittymiin kaupaksi ollenkaan. Ollessamme Eu-           pan neuvoston tuomioistuimeen voidaan nimit-
18416:  roopan unionissa meillä on mahdollisuus päästä         täin asioita viedä vasta sitten, kun ne ovat käy-
18417: kauppasuhteissa eteenpäin.                              neet suomalaisen oikeusprosessin kokonaisuu-
18418:     Arvoisa puhemies! Nyt haluaisin kysyä: Jat-         dessaan läpi. Tämä on varmasti yksilöille ääret-
18419:  kanko puheenvuoroani nyt vai jatkanko huo-             tömän kuluttavaa henkisesti sekä fyysisesti ja
18420:  menna?                                                 sitoo myöskin erittäin paljon varoja. Kaikilla ei
18421:                                                         ole siihen varaa.
18422:   Ensimmäinen               varapuhemies:                  Arvoisa puhemies! Tämä on siis vaade viran-
18423: Olkaa hyvä!                                             omaistaholle. Euroopan unionissa edellytetään,
18424:                                                         että viranomaistaho muissakin kuin juridisissa
18425:    P u h u j a : Kiitos! On valitettavaa, että tämä     asioissa antaa asiakkaalle eli kansalaiselle asiak-
18426: on pitempi kuin 15 minuuttia, mutta kuitenkin           kaan eli kansalaisen eli suomalaisen edun mukai-
18427: minulla on vielä yksi tärkeä osa-alue,jota pitäisin     sia tietoja eikä systeemin eli byrokratian edun
18428: hyvin tärkeänä esittää täällä.                          mukaisia tietoja. Meillähän on olemassa mm.
18429:    Sen, mitä tavanomaisesti on täällä puhuttu           sellaisia ohjeita, viranomaisohjeita -en ole nyt
18430: maaseutu- ja maatalousasioista, allekirjoitan           varmistanut, onko vielä tänä päivänä voimassa,
18431: täysin. Niihin täytyy panostaaja rakennemuutos          mutta varsin pitkään on ollut voimassa sellainen-
18432: täytyy toteuttaa. Siihen pitää yhteiskunnan si-         kin, että apteekit eivät esimerkiksi saisi asiakkail-
18433: toutua laidasta laitaan, niin että kukaan ei joudu      leen sanoa, että teillä on mahdollisesti oikeus
18434: kohtuuttomiin tilanteisiin.                             erityiskorvattavaan lääkkeeseen. Minusta tämä
18435:    Mutta, arvoisa puhemies, Euroopan unioni             on aivan pöyristyttävää, että tällaista valistusta
18436: asettaa myöskin kansanedustuslaitoksen lain-            ei ihmisille voitaisi antaa, varsinkin kun meillä
18437: säädännön tason kriteerit varsin korkealle. Eu-         sosiaalihuoltoonkin liittyviä lainsäädäntöjä on
18438: roopan unionissa ollessamme meidän lainsää-             noin 120 kappaletta Suomessa ja tarvitaan Kan-
18439: däntömme soveltuvuutta yksilötasolle voi testata        salaisen käsikirja, että kansalainen pystyisi tietä-
18440: myöskin Euroopan unionin tuomioistuin. Siellä           mään, mihin hänellä on oikeus. Me joudumme
18441: 4918                                      118. Tiistaina 15.11.1994
18442: 
18443: 
18444: tältäkin pohjalta punnitsemaan varmasti sosiaa-         voi tulla uudelleenkin esiin. Minusta tämä on
18445: lilainsäädäntöämme uudelleen.                           lähinnä naurettavaa, mutta se on meidän lainsää-
18446:     Meillä on myöskin vastikään uudistettu mie-         däntöämme. Luulemme meillä olevan kaiken
18447: lenterveyslaki vielä ihmisoikeusnäkökulmista ja         hyvin. Joudumme kyllä palaamaan juurillemme
18448: ehkä eurooppalaisen laintulkinnan näkökulmis-           ja miettimään, onko asia todella näin.
18449: ta kyseenalainen. Se sallii mahdollisuuden vielä            Minusta myös eurooppalaisen lainsäädännön
18450: sellaisiin toimintoihin, joita ei varmasti euroop-      tulkinnan kannalta kyseenalaisia asioita ovat la-
18451: palainen lainsäädäntö ja tuomioistuin tule hy-          kien takautuvuus. Kun jokin uusi laki tehdään,
18452: väksymään, mikäli vainjollakin riittää voimava-         se saattaa tulla takautuvasti voimaan. Kuinka
18453: roja ja taloudellisia resursseja sinne saakka asioi-    kansalaiset ovat voineet varautua sellaiseen
18454: taan hoitaa saadakseen itselleen oikeutta.              asiaan, jos joku asia tehdään takautuvasti? Ei
18455:     Ajatellaan myöskin sitä, ovatko kyseenalaisia       tämä ole oikeata lainsäädäntöä.
18456: tulevaisuudessa mm. koulukodit, joita olen jo 87            Meillä on hyvin tempoilevaa lainsäädäntöä.
18457: sanonut lapsivankiloiksi. En sen takia, että se         Meillä saattavat esimerkiksi verotuslait muuttua
18458: hoito olisi huonoa, vaan sen takia, että se perus-      vähän väliä, jopa kesken vuodenkin.
18459: ongelma, mikä näillä koulukotilapsilla on, on               Sitten kysymykseen tulevia seikkoja, jotka ar-
18460: nimenomaan turvallisen aikuisihmissuhteen               veluttavat, ovat myös erilaiset sanktiot, mikäli
18461: puuttuminen. Sitä kiinteää turvallista aikuisih-        viranomaistahelle yksilöllä on ollut jotakin lai-
18462: missuhdetta ei koulukodissa voida luoda. Nyt            minlyöntejä, kuten esimerkiksi verotukseen liit-
18463: ilokseni täytyy todeta, että monia näistä koulu-        tyvät sanktiot jne. Eurooppalaisessa lainsäädän-
18464: kodeista on jo purettu eli lakkautettu ja ne on         nössä nähdäkseni, sen tulkinnassa, lähdetään sii-
18465: muutettu avovankiloiksi. Siinä mielessä vuonna          tä, että yhteiskunta ei voi vaatia sen suurempia
18466: 87 olin osittain oikeassa: vankilaiksi ne ovat sopi-    sanktioita, kuin yksilötasollakaan voidaan vaa-
18467: via.                                                    tia yksilöitä. Näin ollen sellaiset valtavat kor-
18468:     Arvoisa puhemies! Myös kyseenalaistaisin            vausprosentit ja korotusprosentit, mitä meillä
18469: kansainvälisen oikeuden näkökulmasta katsot-            yhteiskunnallisten toimien laiminlyömisestä
18470: tuna meidän 1600-luvulta Ruotsin-vallan ajalta          kansalainen joutuu maksamaan, tulevat minun
18471: jäänteenä olevan lääninoikeusjärjestelmän. Kan-         mielestäni hyvin usein kyseenalaisiksi Euroopan
18472: sainvälisesti katsoen se on vain ja ainoastaan          unionissa.
18473: asiantuntijajärjestelmä eikä oikeusjärjestelmä,             Esimerkiksi voisin sanoa vielä sellaisen, mikä
18474: vaikka sillä on harhauttava nimi. Olemme kyllä          meillä on pitkään ollut ja saattaa koskettaa vielä
18475: saaneet siihen varauman. En tiedä, minkä takia          monia tänä päivänäkin yksilötasolla. Tapatur-
18476: sitä tarvitaan. Tarvitaanko sitä sen takia, että        malainsäädännössä oli sellainen pykälä, että jos
18477: viranomaiset haluavat suojella itseänsä, vai tar-       oli itsellä syyllisyyttä ja oli saanut itsellensä elin-
18478: vitaanko sitä yksilön oikeussuojaksi. Minä mel-         ikäisen ruumiin vamman, esimerkiksi liikuntaky-
18479: kein sanoisin ja olisin taipuvainen sille kannalle,     vyttömyyden, niin hänen eläkettään ja korvaus-
18480: että viranomaiset tarvitsevat sitä suojaksensa.         taan on pienennetty tämän syyllisyysperiaatteen
18481:     Lisäksi eurooppalainen oikeuskäsitys lähtee         perusteella varsin roimastikin. Mutta kun lii-
18482: siitä, että lain tulee vastata aikaansa, eli jos laki   tyimme Etaan, tämän pykälänjouduimme muut-
18483: on äärettömän vanha, sitä tulkitaan kuitenkin           tamaan. Ne ihmiset, jotka ovat tämän kohtelun
18484: siihen aikaan sopivaksi. Tästä esimerkkinä mai-         kohteeksi joutuneet, kärsivät siitä lopun ikäänsä.
18485: nitsisin asian, joka on jo korjattu, mutta siinä on     Tämä ei ole tasavertaisuutta eikä oikeudenmu-
18486: edelleen piilemässä sama vaara inflaation myötä.        kaisuutta.
18487:  Meillä oli 40-luvulta oleva löytötavaralaki, ja            Arvoisa puhemies! Vielä haluan puuttua elin-
18488: siellä oli määritelty, että jos löytötavara on mar-     tarvikkeitten hintakysymykseen lyhyesti. Elin-
18489: kan tai enemmän arvoltaan, se täytyy viedä polii-       tarvikkeet ovat yksilötasolla tärkeitä. Meillä on
18490: siviranomaisen haltuun. Käytännössä se tarkoit-          sellainen erikoisuus elintarvikeketjujärjestelmäs-
18491: taisi kahta tyhjää olutpulloa. Jos ei näitä palauta,    sämme kuin tukkukartelli, mitä ei missään muus-
18492: niin voijoutua löytötavaran varastamisesta syy-         sa maailman maassa tunneta. Tämä kartellijär-
18493: tetyksi. Tiedän, että eräs nuori on joutunut syyte-     jestelmä vastaa meidän elintarvikkeittemme
18494: tyksi kahdesta löytämästään olutpullosta rikos-         myyntikassin hinnasta noin 30 prosenttia ja
18495: oikeudessa. Löytötavaralaki on nyt jo korjattu.         enemmänkin. Kysymys elintarvikkeitten hinnan
18496: Löytötavaran arvon raja on nyt 100 markkaa.              alenemisessa ei ole niinkään siitä, miten paljon
18497: Kun inflaatio syö satamarkkasta, niin ongelma           me saamme halpahintaisia elintarvikkeita ulko-
18498:                                               EU:n jäsenyys                                          4919
18499: 
18500: mailta eli Euroopan unionin maista, vaan siitä,        unionin kannalla, jo siitä lähtien, kun tässä edus-
18501: miten me puramme tämän tukkukartellijärjestel-         kunnassa ruvettiin ensimmäisen kerran keskus-
18502: män niin, että tämä hintaporras jää pois. Elintar-     telemaan mm. Eta-asioista ja saimme materiaa-
18503: vikkeitten hinnan aleneminen edellyttää sitä           lia.
18504: myös, että koko elintarvikeketju ei rupea ahneek-          Siis minä tulen kaikissa olosuhteissa äänestä-
18505: si eikä rupea mittaamaan Euroopan unionin              mään "kyllä" EU :lle.
18506: mukanaan tuomia hyötyjä kansalaisilta pois.
18507: Tässä tarvitaan lainsäätäjien, ministeriöitten, eri      Ensimmäinen varapuhemies:
18508: tahojen, kuluttajansuojaviranomaisten jne. yh-         Asian käsittely keskeytetään.
18509: teistyötä niin, että tämä asia todella toteutuu,
18510: niin kuin sen pitäisi.
18511:    Tähän liittyy myös se, että kuljetus- ja vähit-     Poistoja päiväjärjestyksestä
18512: täiskaupan kustannusten hallinnan täytyy olla
18513: oikea ja asianmukainen. Eurooppalaisittain kat-          Ensimmäinen varapuhemies:
18514: soen meillä elintarvikkeissa on liian korkea ar-       Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-1 0) asia.
18515: vonlisävero. Se pitää harmonisoida muitten
18516: maitten verotuksen tasolle. Sekin on omiaan
18517: alentamaan elintarvikkeitten hintaa.                   11) Hallituksen esitys n:o 287Iaiksi tekijänoikeus-
18518:    Arvoisa puhemies! Esitänkin lopuksi, että to-       lain muuttamisesta ja laiksi oikeudesta valoku-
18519: della vakavasti pohdittaisiin ED-strategisen va-       vaan annetun lain kumoamisesta
18520: liokunnan muodostamista ja avoimen keskuste-
18521: lun käynnistämistä kansallisesta EU-strategias-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
18522: tamme.                                                 kaisesti sivistysvaliokuntaan.
18523:    Meidän pitää panostaa yksilöiden luovuuden,
18524: lahjakkuuden ja innovaation kehittämiseen. Ne
18525: ovat avainasemassa. Kapasiteettia meissä suo-             Ensimmäinen varapuhemies:
18526: malaisissa on, koska tiedämmehän, että tavan-          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
18527: omaisesti yksilö käyttää henkisestä kapasiteetis-      kiviikkona kello 14.
18528: taan 1-10 prosenttia ja ne 99-90 prosenttia
18529: ovat uinumassa. Reserviä meillä on. Miten me
18530: saamme tämän reservin käyttöön? Yksilö- ja yh-           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 16 päi-
18531: teisvastuu ovat ylitse muiden. Ihminen voimava-        vänä marraskuuta kello 0.14.
18532: roineen, valtavine mahdollisuuksineen on tämän
18533: pienen kansakunnan todellinen voimavara. Sii-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
18534: hen meidän pitää satsata.
18535:    Näillä ja monilla muilla perusteilla kriittisyys-                               Jouni Vainio
18536: kin huomioon ottaen olen ollut aina Euroopan
18537:                        119. Keskiviikkona 16 päivänä marraskuuta 1994
18538:                                                                 kello 14
18539: 
18540: 
18541: Päiväjärjestys                                                          6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
18542:                                                                      tannonja omenanviljelyn lopettamistuesta
18543:    Ilmoituksia                                                       ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
18544:                                                                      muuttamisesta......................................... 5014
18545:    Kolmas             käsittely:
18546:                                                                       Hallituksen esitys n:o 163
18547:    1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
18548: Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen                                   n:o 14
18549: eräiden määräysten hyväksymisestä .... .... 4922
18550:                                                                          7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
18551: Hallituksen esitys n:o 135                                            alaan kuuluvien lakien kumoamisesta .....
18552: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                                                                                                   "
18553:                                                                       Hallituksen esitys n:o 145
18554:   2) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
18555: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-                              n:o 12
18556: panosta .................................................... 5014
18557:                                                                          8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
18558: Hallituksen esitys n:o 149                                            viljan vientikustannusmaksusta annetun
18559: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
18560: n:o 15                                                                                                                                 "
18561:                                                                       Hallituksen esitys n:o 127
18562:   3) Ehdotus laiksi maatalouden inter-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
18563: ventiorahastosta ..................................... .
18564:                                                                         9) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
18565: Hallituksen esitys n:o 147                                            misesta .................................................... .
18566: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
18567:                                                                       Hallituksen esitys n:o 173
18568:    4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
18569: den rakennepoliittisista toimenpiteistä
18570: sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-                               10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-
18571: hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .                       lain 55 §:n muuttamisesta ....................... .
18572:                                                                                                                                        "
18573: Hallituksen esitys n:o 164                                            Hallituksen esitys n:o 174
18574: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp
18575: n:o 16                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
18576: 
18577:    5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
18578: l~o~umi.st~esta sekä eräiksi siihen liitty-                                Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
18579: viksi lae1ks1 ............................................. .
18580: 
18581: Hallituksen esitys n:o 162                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
18582: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
18583: n:o 13                                                                tajat Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Biaudet,
18584: 4922                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
18585: 
18586: Haavisto, Halonen, Hautala, Helle, Hurskainen,          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
18587: Iivari, Jaakonsaari, Jokiniemi, Järvilahti, Kaari-    myös päiväjärjestyksen 2)-1 0) asiasta.
18588: lahti, Karhunen, Kautto, Kekkonen, Kemppai-
18589: nen, Kohijoki, Korva, Koittinen, Laukkanen               Keskustelu jatkuu:
18590: M., Laurila, Lax, Louvo, Luukkainen, Metsä-
18591: mäki, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myller,              Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Historiam-
18592: Mäkelä, Mäki-Hakola, Niinistö, Nordman,               me suurin ratkaisu on edennyt viimeiseen käsitte-
18593: Nyby, OjalaA., Ojala 0., Pekkarinen, Piha, Pol-       lyyn. ED-sopimuksen ja siihen liittyvän kotimai-
18594: vi, Pura, Rajamäki, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi,     sen tukipaketin kolmas käsittely on loppusuoril-
18595: Rinne, Rossi, Räty, Rönnholm, Saastamoinen,           laan.
18596: Sasi, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Takala, Ten-            ED-keskustelu on ollut jakamassa Suomen
18597: nilä, Turunen, Ukkola, Viljanen, Virrankoski,         kansaa kyllä- ja ei-ihmisiin, maaseutu- ja kau-
18598: Vuorensola ja Zyskowicz.                              punki-ihmisiin, Etelä-Suomi- ja Pohjois-Suomi-
18599:                                                       ihmisiin. Suomen keskusta on ainut puolue,
18600:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-          jonka piirissä on käyty avoin, aika-ajoin jopa
18601: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat          kipeäkin kansalaiskeskustelu ED-sopimuksen
18602: Tennilä, Biaudet, Kaarilahti, Halonen, Haavis-        hyvistä ja huonoista puolista. Keskusteluun
18603: to, Kemppainen, Mäkelä, Jaakonsaari, Viljanen,        ovat osallistuneet puolueen nykyinen ja entinen
18604: Vuorensola, Piha, Zyskowicz, Helle, Ala-Nissilä,      johto.
18605: OjalaA., Muttilainen, Ojala 0., Moilanen, Sasi,          Keskustan sisällään käymä avoin keskustelu
18606: Virrankoski, Jokiniemi, Luukkainen, Laukka-           on ollut arvokasta kansalaisvalistusta ja siten
18607: nen M., Rossi, Saastamoinen, Rajamäki, Hauta-         myös avannut kaikille jäsenilleen mielipiteen va-
18608: la ja Pekkarinen.                                     pauden. Keskustelun aikana saatu tieto (Häli-
18609:                                                       nää) ...
18610: 
18611: Ilmoitusasia:                                           Toinen varapuhemies (koputtaa):
18612:                                                       Pyydän edustajia rauhoittumaan!
18613: Lomanpyynnöt
18614:                                                          P u h u j a : ... on syventynyt ja laajennut.
18615:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  Jokainen on näin ollen voinut itse sisällään pro-
18616:    tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat Rin-     sessoida tätä vaikeaa ratkaisua kohti lopullista
18617: ne ja UkkoJa, virkatehtävien vuoksi ed. Pura          päätöstä ja siihen sopeutumista.
18618: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho,             ED-keskustelun heikkona puolena voidaan
18619: Hautala, Jokiniemi, Laurila, Lax, Luukkainen,         pitää sitä, ettei hallitus riittävän selvästi ehtinyt
18620: Muttilainen, A. Ojala, Paakkinen, Piha, Räty,         informoida ei-ED-vaihtoehdon mahdollisista si-
18621: Rönnholm, Takala ja Zyskowicz sekä                    säpoliittisista seurauksista. Niinpä ne kansalai-
18622:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden      set, jotka vastustivat EU:ta kokivat hallituksen
18623: vuoksi ed. Kekkonen.                                  toimet pakkosyöttönä. Heiltä puuttui hallituk-
18624:                                                       sen toimesta annettu asiallinen tieto, ja kun varsi-
18625:                                                       nainen ei-ED-kampanja alkoi, tunne hämärsi tie-
18626: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     donjanon.
18627:                                                          Keskustelu ja kansanäänestys ovat nyt ohi.
18628: 1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä Euroopan       Tulos oli selvä, joskin niukka. Mielestäni neu-
18629: unioniin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten         voa-antava kansanäänestys sitoo moraalisesti
18630: hyväksymisestä                                        myös kansanedustajia. Ellei näin olisi, niin koko
18631:                                                       kansanäänestys menettäisi merkityksensä.
18632: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                Suomi on kulkenut koko itsenäisyytensä ajan
18633: Hallituksen esitys n:o 135                            luottaen päättäjiinsä. Niin toivoisi vastedeskin
18634: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  olevan. Lama, suurtyöttömyys ja kansainvälinen
18635:                                                       kehitys ovat tuoneet kansalaisten keskuuteen
18636:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   turvattomuutta. Osa kansalaisista uskoo entisten
18637: sittelyssä noudatettava menettelytapa hyväksyt-       konstien ja elämäntyylin vielä jatkuvan ja torjuu
18638: tiin viime maanantaina pidetyssä täysistunnos-        muutospaineet. Osa kansalaisista uskoo sokeasti
18639: sa.                                                   markkinavoimiin ja näkee EU:n kautta löytyvän
18640:                                                 EU:n jäsenyys                                         4923
18641: 
18642: pelkkiä hyviä puolia. Totuus löytyy historian            omalta osaltaan tätä koulutusyhteiskunnan ti-
18643: valossa jostakin siltä väliltä.                          laa. Kaupunkihakuiset osaaruiskeskukset olivat
18644:     Suomen on kuitenkin sopeuduttava kansain-            EU-myönteisempiä kuin syvä maaseutu. ED-rat-
18645: väliseen kehitykseen muuttuvassa Euroopassa.             kaisun myötä on mahdollista saada tukea raken-
18646: Historiamme me kaikki tiedämme. Nyt on analy-            nerahaston kautta alueelliseen kehittämiseen,
18647: soitava Suomen nykytila ja asema sekä kyettävä           mikä parhaimmillaan voi tukea sekä perinteistä
18648: sen pohjalta tekemään tulevaisuuden suuntava-            alkutuotantoa että siihen liittyvää pk-yritystoi-
18649: linta. Suomi on menossa EU:n jäseneksi ja saa            mintaa ja myös kaupunkien osaaruiskeskusten
18650: sitä kautta Weu:n tarkkailija-aseman.                    tulevia uustuotantotekijöitä.
18651:     ED-ratkaisun vaikein asia on maatalouden ja              Ilman ED-aluepoliittista ja maaseutupoliittis-
18652: koko maaseuturakenteemme kohtalo. Maaseu-                ta toimintaa Suomen kehitys voisi olla liian rajua
18653: tua ei voi tuoda, se on rakennettava ja ylläpidet-       ja hallitsematontakin maaseudun kannalta. Täl-
18654: tävä. Maatalous työllistää noin 300 000 henkeä           lä hetkellä maamme aluepolitiikka on vesitetty
18655: eli 14 prosenttia ammatissa toimivasta väestöstä.        liki olemattomiin,joten ED-ratkaisu tuo tasapai-
18656: Lisäksi noin 150 000 ihmistä välillisesti työllistyy     noa alueelliseen kehittämistyöhön.
18657: alkutuotannon kautta.                                        Itse asiassa Suomi on kouluttanut nuorisoosa
18658:     Maatilojen määrä on laskenut viimeisten              ulos isiensä perinneammateista. Maa- ja metsä-
18659: kymmenen vuoden aikana, ja tuleva ED-ratkaisu            talous, metsäteollisuus ja metalliteollisuus vedät-
18660: nopeuttaa pienten tilojen alas ajautumista. Itse         tävät Suomea, mutta yksin ei niillä pärjätä.
18661: asiassa ED-ratkaisu lopullisesti iyöstää pois elin-      Nämä perusammatit ovat välttämättömiä jat-
18662: kelpoisten tilojenjoukosta etenkin ne pienet tilat,      kossakinja niistä tulee huolehtia. Kuitenkin uusi
18663: jotka sotien jälkeen muodostettiin siirtolaisten,        työvoimarakenne edellyttää uusia ratkaisuja.
18664: sotaleskien, yksinäisten ja maattomien asuttami-         Tekniset alat ovat jo mukana muutoksessa. Uut-
18665: seksi. Sotien jälkeinen asutustoiminta hyväksyt-         ta luomalla ja laadulla pärjäämme paremmin Ja-
18666: tiin tuolloin kansallisesti liki yksimielisesti. Niin-   panin ja USA:n kilpailupaineen alla.
18667: pä onkin täysin kohtuutonta, jos maatalous nyt               Venäjän ja Baltian halvan työvoimatuotan-
18668: yksin pannaan sotien jälkeisen asutuspolitiikan          non voitamme vain siten, että teemme teknistä
18669: jälkihoidon kantajaksi. Kotimaisen tukipaketin           korkeaosaamista vaativia tuotteita, mihin suora
18670:  saaminen on vähin edellytys tässä yhteydessä.           hintakilpailu ei tuo enää uhkia. Tässä kehitysvai-
18671:  Suomalaisten isänmaallisuus ja koko kansasta            heessa Suomi ei enää voi jättäytyä Venäjän ja
18672:  huolehtimisen vastuu mitataan tukipaketin hy-           Baltian neuvottelukierrokselle myöskään ED-
18673:  väksymisen yksimielisyydessä ja siinä, miten seu-       ratkaisussa. ED-ratkaisun turvin keinovalikoi-
18674:  raavat hallitukset ja eduskunnat huolehtivat            mamme monipuolistuu ja Suomella on parem-
18675:  Suomen maaseutuammateista.                              mat mahdollisuudet selviytyä omista elinkeino-
18676:     Suomi sijoittaa korkeakoulutukseen ja am-            elämää koettelevista kriiseistään. Helppo ei tä-
18677:  matilliseen koulutukseen Sitran tutkimuksen             mäkään tie tule olemaan, mutta EU:n ulkopuo-
18678:  mukaan yhtä nuorta kohti noin 2 miljoonaa               lelle jääminen olisi tuonut myös arvaamattomia
18679:  markkaa. Tämä sisältää peruskoulutuksen, kor-           vaikeuksia.
18680:  keakoulutuksen ja eri tukimuodot koulutuksen                Suomelle on erittäin tärkeä päästä mukaan
18681:  aikana. Tässä yhteiskuntarakenteen murrokses-           yhdessä ED-maiden kanssa auttamaan myös Ve-
18682:  sa on järkevää kysyä, miten tätä investointia           näjän ja Baltian kehitystä eteenpäin. Erityisesti
18683:  käytetään hyödyksi, koulutettua ihmistä. Mitä           ympäristöasiat, elintarvikehuolto ja talouselä-
18684:  tuotteita meidän on suomalaisina tehtävä ja             män tasapainoinen kehittäminen kiinnostavat
18685:  millä tuotantomenetelmillä, jotta pitkälle kou-         Suomea. Yksin pieni Suomi ei juurikaan kykene
18686:  lutettu ja hyvin palkattu työvoima voi antaa            näitä suuria ongelmia ratkaisemaan, mutta ED-
18687:  parhaansa?                                              rahastojen ja Maailmanpankin kautta voimme
18688:      Samalla kun maatalouden rakennemuutos et-           löytää tehokkaita toimia Venäjän ja Baltian aut-
18689:  sii uomiaan, on havaittavissa uusteollistamisen         tamiseksi. Tällöin mm. Pohjois-Suomen tulisi
18690:  tarve. Perinteisten teollisuuden tuotantotekijöi-       saada vastuulleen Kuolan alueen elintarvike-
18691:  den, maa- ja raaka-aineiden eli ennen kaikkea           huolto, ympäristöön ja asumiseen liittyvät avus-
18692:  puun ja metallin rinnalle on nousemassa tietotai-       tustyöt Oulun ja Lapin lääneillä on jo tästä hyviä
18693:  to ja sen hallinta uudeksi tuotanto tekijäksi. Tie-     kokemuksia, ja erityisesti Oulun yliopisto ja tek-
18694:  don jatkuvan kasvamisen tarve luo koulutuspai-          nologiakylän yritystoiminta ovat jo pitkään luo-
18695:  neita. Kansanäänestyksen tuloskin kuvasti               neet yhteistyömuotoja Kuolaan.
18696: 4924                                 119. Keskiviikkona 16.11.1994
18697: 
18698: 
18699:    ED painottaa myös Barentsin alueen yhteis-        kansanedustajaa sitovana, olisipa sen lopputulos
18700: työn merkitystä, mistä Suomi ei voi olla poissa.     ollut kumpi tahansa.
18701: Koko Pohjoiskalotti-alueen kehittymisen avain            Elämässä on valintatilanteita ja onneksi on.
18702: tulee olemaan ED:ssa toimivien Pohjoismaiden         Sellainen Suomella on ollut tänä syksynä. Kan-
18703: yhteistyötahto. Suomessa vasta alkanut alueke-       sanäänestyksen tulos antaa nyt selvää suuntaa
18704: hitysvastuu alueliittojen kautta saa uutta potkua    tulevalle tielle. On merkityksellistä, että kansan-
18705: ED-ratkaisun myötä myös lähialueyhteistyön           äänestyksen tulos Suomessa oli selkeä. Tosin on
18706: näkökulmasta.                                        huomattava, että suhtautuminen jäsenyyteen
18707:    Arvoisa puhemies! Eduskunta tulee viemään         vaihtelee kansanäänestystuloksen perusteella
18708: Suomen Euroopan unioniin. Ratkaisun pohjana          jyrkästikin maan eri osia keskenään vertailtaes-
18709: oli neuvoa-antava kansanäänestys. Olen kuulu-        sa. Tämä äänestystuloksen erityispiirre tuleekin
18710: nut ED-kriittisiin, mutta tulen äänestämään          ottaa vakavasti huomioon, koska jäsenyyden
18711: ED:hun liittymisen puolesta.                         myötä tarvitsemme tulevaisuudessa laajaa kan-
18712:    Tässä yhteydessä tahdon yhtyä keskustan ryh-      sallista yhteisymmärrystä. Haluan kuitenkin ko-
18713: mäpuheenvuoroon ja ennen kaikkea pääministe-         rostaa sitä, että kysymys on ensisijaisesti kansal-
18714: ri Esko Ahon eilen pitämään puheenvuoroon            lisesta ratkaisusta eikä paikallisista tai alueellisis-
18715: sekä niihin näkemyksiin, mitä ulkoasiainvalio-       ta intresseistä. Me kannamme vastuuta koko
18716: kunnan ponsissa esitetään siitä, että hallituksen    Suomesta, sen äärilaitoja, periferia-alueita, myö-
18717: tulee esittää eduskunnalle vielä tämän syksyn        ten.
18718: aikana Eurooppa-strategiansa tavoitteet. Täl-            Arvoisa puhemies! Jos jossakin nykyinen
18719: löin me eduskunnassa joudumme poliittisesti et-      eduskunta epäonnistui, niin ED-keskustelun al-
18720: simään kansallista yhteisymmärrystä siitä, miten     kuvaiheessa. Pidän valitettavana sitä, että tässä
18721: Suomi pärjää ED:ssa, mitä me ajamme kansalli-        salissa ajauduttiin arvovalta-asemiinja sorruttiin
18722: sesti ja mitä yhdessä Pohjoismaiden kanssa ja        toistemme mielipiteiden halveksuntaan. Tämä ei
18723: mitä me voimme oppia ED :sta ja miten sen sovel-     ollut kaunista katseltavaa eikä missään tapauk-
18724: lamme omaan maahamme.                                sessa eduksi ED-jäsenyydelle eikä suomalaiselle
18725:    Arvoisa puhemies! Kaikki tämä voi olla erit-      kansanvaltaisuudelle. Suomen tien rakentajien
18726: täin kaunista paperilla, mutta se muuttuu toi-       olisi tunnettava hyvin toisensa ja kyettävä työs-
18727: menpiteiksi vasta, kun eduskunta ja eri puolueet     kentelemään saumattomasti yhdessä siitäkin
18728: sitoutuvat tekemään parhaansa sen eteen, että        huolimatta, että meillä on erilaisia mielipiteitä.
18729: Suomen europolitiikka hyödyttää kaikkia kan-         Näitä erilaisia mielipiteitä tulisi toistemme suvai-
18730: salaisia.                                            ta.
18731:                                                          Liittymissopimuksen hyväksymisen jälkeen
18732:    Ministeri 1 s o h o o kana-Asunmaa:               on nopeasti ryhdyttävä kuitenkin rakentamaan
18733: Arvoisa puhemies! Suomi on ottamassa histori-        yhteistä ED-politiikkaa, kuten täällä on ilahdut-
18734: ansa kauaskantoisinta askelta sen jälkeen, kun       tavasti hyvin monissa puheenvuoroissa jo tähän
18735: olemme ensin ottaneet varovaisemman askeleen         mennessä todettu. Kansallisen ED-politiikan ta-
18736: hyväksymällä Eta-sopimuksen. Tavallisen kan-         voitteista tulee nyt saada mahdollisimman laaja
18737: salaisen arkipäivään Eta-sopimuksella ei ole juu-    yksimielisyys. Meillä on monia tärkeitä asioita.
18738: ri ollut minkäänlaisia kielteisiä vaikutuksia.       Haluan itse korostaa mm. turvallisuuspolitiik-
18739: Myönteistä sen sijaan on tapahtunut mm. silloin,     kamme tulevaa kehitystä. Puolueettomana säily-
18740: kun on kysymys ulkomaisista yhteyksistä, esi-        minen uudessa tilanteessa asettaa suomalaiselle
18741: merkkeinä koulutus, tutkintojen vastaavuus jne.      turvallisuuspolitiikalle tiettyjä rajoituksia, tietty-
18742:     ED-jäsenyydestä on jaettu valtavasti tietoa,     jä perusehtoja. Näin ollen esimerkiksi Nato-jäse-
18743: keskusteltu kuukausitolkulla. Virkamiestasolla       nyyttä itse en pidä mahdollisena.
18744: asiaa on kiireen tunnusta huolimatta valmisteltu         Ehkä sen verran vielä totean keskustelun alku-
18745: huolella. Myös poliittisella taholla hallituksessa   kankeudesta, että ED-vastustajia moitittiin an-
18746: ja täällä eduskunnassa on jäsenyydestä keskus-       karasti, ehkä syystäkin, koska vastustajapuolelta
18747: teltu pitkään ja monipuolisesti. Mitään yhtä ja      manailtiin ruusuisten mielikuvien vastapainoksi
18748: oikeaa totuutta tai tietä Suomen tulevaisuudelle     synkistäkin synkimpiä tulevaisuuden visioita.
18749: ei ole. Tämän syvästi tiedostaen jäsenyyshake-       On kuitenkin syytä muistaa, että myös tulevai-
18750: musajankohdasta lähtien olen kuulunut siihen          suudessa tarvitaan kriittisiä näkemyksiä, tarvi-
18751: ryhmään, joka edellytti neuvoa-antavaa kansan-       taan monipuolista harkintaa ja asioiden erilaista
18752: äänestystä. Koen sen moraalisesti ja poliittisesti   peilaamista, eri puolilta asioiden peilaamista.
18753:                                               EU:n jäsenyys                                           4925
18754: 
18755: Tämän tapainen ajattelu ja toiminta ei kuiten-        Juan viitata mediaohjelmaan, liikkuvat myös ra-
18756: kaan saisi johtaa ylikorostuneisiin vastareaktioi-    hoitukseltaan sadoissa miljoonissa markoissa.
18757: hin.                                                  Kulttuuriohjelmien merkitystä ei kuitenkaan pi-
18758:    Arvoisa puhemies! Suomelta kysytään nyt            täisi arvioida yksin rahassa. Yhtä lailla tärkeitä
18759: Euroopan jäsenyyden myötä monenlaista kyp-            ovat niiden tarjoamat yhteisverkot, informaatio
18760: syyttä. Ensinnäkin lujaa luottamusta omiin voi-       ja ennen kaikkea henkilökohtaiset kontaktit.
18761: mavaroihimme, tasavertaisuuden tunnustamis-           Tärkeätä on lisäksi huomata, että vahvat merkit
18762: ta, uskoa, että mm. suomalaiset tuotteet ovat         viittaavat siihen, että Euroopan unionin kulttuu-
18763: hyviä, joita meidän itsekin kannattaa ostaa ja        ripolitiikassa ollaan parhaillaan siirtymässä uu-
18764: kuluttaa, uskoa, että meillä on itsenäisenä kansa-    teen aktiiviseen vaiheeseen, jossa myös rahoitus
18765: kuntana myös annettavaa kansainvälisillä fooru-       tulee merkittävästi kasvamaan.
18766: meilla. Esimerkiksi Itä- ja Keski-Euroopan poli-          Unionin kulttuuritoiminnan kehittämisessä ja
18767: tiikassa meillä on sanottavaa, samoin nähdäkse-       laajentamisessa on käynnissä vilkas ja tärkeiden
18768: ni sosiaali-, ympäristö-, koulu- ja kulttuuripoli-    ratkaisujen syksy. Sen lähtölaukauksena oliko-
18769: tiikassa jne. Meiltä tarvitaan taitoa rakentaa        mission kulttuuriyksikön viime heinäkuussa jul-
18770: kansallista europolitiikkaa avoimella ja suvaitse-    kistama suunnitelma kulttuurin uudeksi puite-
18771: vaisella keskustelulla. Mutta meiltä tarvitaan        ohjelmaksi vuonna 1996 alkavaksi viisivuotis-
18772: myös uudenlaista aktiivisuutta, aloitteellisuutta     kaudeksi. Viime torstaina nämä suunnitelmat
18773: ottaa jäsenyydestä se hyöty, mikä jäsenyyden          olivat ensimmäistä kertaa esillä kulttuuriministe-
18774: myötä Suomeen on mahdollista saada.                   rien neuvoston kokouksessa, johon myös Suo-
18775:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta muu-         men ja muiden hakijamaiden ministerit osallis-
18776: taman sanan kulttuurihallinnon alalta. Liitty-        tuivat. Kulttuurin uusi puiteohjelma sisältää en-
18777: misasiakirjasopimus, kuten ulkoasiainvaliokun-        simmäisen kerran aloitteen, jonka perusteella
18778: nan mietintö, on kulttuurikysymyksissä melko          myös kulttuurisektorilla ryhdytään toteutta-
18779: niukkasanainen, mutta, haluan korostaa, mieles-       maan monivuotisia yhteistyöohjelmia Erasmus-
18780: täni varsin oikean sisältöinen. Sen liitteenä oleva   ohjelman ja muiden hyvin tunnettujen koulutus-
18781: sivistysvaliokunnan mietintö sisältää enemmän         ohjelmien tapaan. Kulttuuriohjelmien rahoitus
18782: asioita,jotka nekin vastaavat hyvin opetusminis-      on tarkoitus nostaa kokonaan aivan uudelle ta-
18783: teriössä jäsenyysneuvottelujen aikana muodos-         solle. Aikaisempien kymmenien miljoonien sijas-
18784: tuneita arvioita ED-jäsenyyden kulttuuripoliitti-     ta puhutaan nyt vuositasolla jopa sadoista mil-
18785: sista vaikutuksista. Viesti on molempien kohdal-      joonista markoista myös perinteisen kulttuurin
18786: la selvä: Suomen kulttuurielämän kannalta jäse-       alueella.
18787: nyyteen ei liity uhkia eikä liioin ongelmiakaan,          Puiteohjelmassa on tarkoitus merkittävästi
18788: vaan jäsenyys merkitsee meille Eta-sopimukseen        laajentaa niin sisällön kuin rahoituksen osalta
18789: verrattuna parempia mahdollisuuksia vaikuttaa         unionin nykyistä kaleidoskooppiohjelmaa, jon-
18790: unionin kulttuuripoliittiseen päätöksentekoon         ka avulla tuetaanjäsenmaiden kesken eurooppa-
18791: sekä sen kulttuuriohjelmiin ja muuhun yhteistyö-      laista taiteilija vaihtoa, festivaalejaja muita taide-
18792: hön osallistumiseen. Yhtä kaikki meillä on hyvät      tapahtumia ja kulttuurin alan yhteistyöverkkoja.
18793: mahdollisuudet harjoittaa itsenäistä ja tehokasta     Tarkoitus on myös käynnistää uusi näyttävä
18794: kulttuuripolitiikkaa myös Euroopan unionin jä-        Ariane-ohjelma, johon koottaisiin nykyiset kir-
18795: senenä. Mutta siihen liittyy kyllä yksi ehto: vain    jallisuus- ja käännösohjelmat ja johon liittyisi
18796: niin kauan kuin meillä on omaperäinen, rikas ja       uutena elementtinä mm. eurooppalaisten haku-
18797: korkeatasoinen kulttuuri kielineen, kulttuuri-        teosten levitystuki.
18798: instituutioineen, koululaitoksineen jne.                  Lisäksi komissio valmistelee parhaillaan eril-
18799:     Haluan ottaa tässä pari näkökohtaa, jotka         listä suunnitelmaa kulttuuriperintöön liittyvistä
18800: mietinnössä ja keskusteluissa ovat jääneet vä-        kysymyksistä. Nykyisiä arkkitehtuuriperinnön
18801: hemmälle.                                             suojelu- ja konservointiohjelmia on tarkoitus
18802:     Ensinnäkin ulkoasiainvaliokunta toteaa mie-       laajentaa ja ottaa niiden piiriin myös museot,
18803: tinnössään, että kulttuurilla on Euroopan unio-       historialliset rakennukset ja uuden teknologian
18804: nin piirissä Maastrichtin sopimuksesta huoli-         tarjoamat mahdollisuudet.
18805: matta marginaalinen rahoituksellinen asema.               Erillistä tiedonautoa valmistellaan myös ko-
18806: Tämä hiemanjyrkkä lausunto saattaa pitää paik-        missiossa siitä, kuinka kulttuurin näkökulma ja
18807: kansa tämän hetken tilanteessa, vaikka jo nyt         kulttuurin edut voidaan paremmin ottaa huo-
18808: unionin ohjelmat audiovisuaalisella alalla, ja ha-    mioon muilla unionin politiikan sektoreilla ku-
18809: 4926                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
18810: 
18811: 
18812: ten verotuksessa, tutkimuksessa, rakentamisessa       painopisteet. Tällöin ymmärrän kulttuurilla hy-
18813: ja sisämarkkinakysymyksissä. Tässä asiassa            vin laajaa kokonaisuutta, vapaa-aikasektoria
18814: meillä olisi edelleen paljon parantamisen varaa       aina liikunnasta ja nuorisotyöstä lähtien.
18815: myös kotoisessa politiikassa. Tässä on haastetta         Seuraava askel, arvoisa puhemies, liittymisen
18816: sen lisäksi myös Euroopan unionin tulevaan            jälkeen, toivonkin, on, että eduskunta keskuste-
18817: kulttuuripolitiikkaan.                                lee Suomen kansallisesta ED-politiikasta ja sa-
18818:     Oman merkittävän sektorinsa ovat unionin          malla arvioi, mihin suuntaan Euroopan unionia
18819: politiikassa jo pitkään muodostaneet televisioon,     haluamme kehittää. Euroopan unioni ei ole val-
18820: radioon ja videoon liittyvät kysymykset. Myös         mis eikä ehkä koskaan sellaiseksi tulekaan eikä
18821: tällä sektorilla muhii EU:n elimissä parhaillaan      tarvitsekaan tulla. Itsenäiset kansakunnat halli-
18822: kauaskantoisia ratkaisuja. Vielä tämän syksyn         tustensa ja kansalaistensa välityksellä todennä-
18823: aikana tulee esille ehdotus av-alan monipuolises-     köisesti painottavat eri vuosina, eri vuosikymme-
18824: ti kattavan mediaohjelman jatkoksi vuoden 1995        ninä, eri aikoina eri asioita. Tärkeää olisi, että
18825: jälkeen sekä EU:n tv-direktiivin tarkistaminen,       vapaiden itsenäisten kansojen yhteenliittymä
18826: missä yhteydessä on ollut esillä myös mahdolli-       Euroopan unioni kykenisi kuitenkin työskentele-
18827: suus televisiokanavien eurooppalaisten ohjelma-       mään toisiaan kunnioittaen, toisia maita ja kan-
18828: kiintiöiden nostamiseen. Nämä asiat ovat meille       salaisia kunnioittaen hyvinvointi-Euroopan luo-
18829: entuudestaan tuttuja, sillä ne koskevat meitä,        miseksi ja rauhan Euroopan toteuttamiseksi.
18830: toisin kuin varsinaiset kulttuuriohjelmat, jo Eta-
18831: sopimuksen perusteella.
18832:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on aivan          Edustajat Tennilä, Biaudet, Kaarilahti, Halo-
18833: oikein kiinnitetty huomiota myös niihin mahdol-       nen ja Haavisto merkitään läsnä oleviksi.
18834: lisuuksiin, joita jäsenyys tarjoaa kulttuuritoimin-
18835: nan rahoittamiseen Euroopan unionin rakenne-
18836: rahastojen kautta. Oman tärkeän lukunsa Suo-             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
18837: men jäsenyysvalmisteluissa muodostaa alueellis-       puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaa ko-
18838: ten kehitysohjelmien laatiminen Euroopan unio-        rosti lujaa luottamusta omiin voimavaroihin ja
18839: nin rakennerahastoja varten. Tämä työ on täy-         omaan rikkaaseen, korkeatasoiseen kulttuuriim-
18840: dessä käynnissä maakuntien liitoissa. Valitetta-      me. Hän toi esille, että EU voi myös tukea kult-
18841: vaa vain on, ettei hallinnollista lainsäädäntötyö-    tuurityötä rakennerahastojen kautta. Tiettävästi
18842: tä ole vielä onnistuttu ajanmukaistamaan kult-        suurin osa rakennerahastojen varoista on tähän
18843: tuuri-, nuoriso-, liikunta- eikä koulutussektoril-    mennessä ohjautunut kulttuuriperinnön hoita-
18844: lakaan.                                               miseen. Sieltä on saatu tähän tarkoitukseen tu-
18845:     Opetusministeriössä on laadittu selvitys siitä,   kea.
18846: kuinka unionin eri rahastot ovat tähän mennessä          Nyt tuli esille myös alueellisten kehittämisoh-
18847: tukeneet jäsenmaiden kulttuurihankkeita. Kult-        jelmien toteutus. En tiedä, miten tarkoin kulttuu-
18848: tuuriperintökohteisiin,        kulttuurimatkailuun,   riministeri on perehtynyt siihen, missä määrin
18849: kulttuurialan koulutukseen muun muassa oli            näihin nyt valmisteilla oleviin alueellisiin hank-
18850: näistä rahoista onnistuttu saamaan vuosittain         keisiin sisältyy sellaista koulutusta ja kulttuuri-
18851: tukea satoja miljoonia markkoja. Tarkoitus on         työtä, jota voitaisiin hyödyntää taijoka voisi olla
18852: pitää huolta siitä, että kulttuurihankkeet saavat     osana sitä rakennerahastojen rahoitustoimintaa,
18853: niille kuuluvan aseman, kun Suomen alueellisia        mihin ministeri viittasi. Valitettavasti, kun on
18854: kehittämisohjelmia valmistellaan. Meidän olisi        niin, että ensin leipä, sitten lirkutukset, tässä vai-
18855: yhdessä pohdittava, miten hyviä kulttuurihank-        keassa työllisyystilanteessa ja niiden monien
18856: keita voitaisiin maakunnissa ja kunnissa kannus-      haasteiden edessä, joissa nyt jäsenyystilanteessa
18857: taa liikkeelle, sillä ideoita ja järkeviä hankkeita   maaseudulla ja maakunnissa ollaan, nousevat
18858: näyttää eri puolilla maata olevan aika runsaasti-     tietysti työtilaisuudet ja elinkeinon kehittäminen
18859: kin.                                                  päällimmäisiksi. Onko ministeriössä tai hallituk-
18860:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön lopussa           sen piirissä mietitty, millä tavoin kulttuuripuoli
18861: käsitellään muutamin laajoin vedoin Suomen            voitaisiin hoitaa, koska se on tietysti tärkeä pi-
18862: toimintaa ja politiikkaa Euroopan unionissa.          demmällä aikavälillä?
18863:  Kun Suomen tulevaa ED-strategiaa muotoil-
18864: laan, on sen osana määriteltävä myös maamme             Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18865:  ED-kulttuuripolitiikan keskeiset tavoitteet ja       puhemies! Minusta ministeri lsohookana-Asun-
18866:                                               EU:n jäsenyys                                         4927
18867: 
18868: maa kiinnitti huomiota tärkeään asiaan, kun hän           Ed. Koskinen: Herra puhemies! Vaikka
18869: puhui kulttuurin rahoituksesta juuri rakennera-       vaalit lähestyvät, ainakin keskustan ryhmässä
18870: hastojen kautta. Myös sivistysvaliokunta kiinnit-     löytyy solidaarisuutta ja pieteettiä ryhmätoverei-
18871: ti asiaan huomiota, ja kirjasimme omaan asian-        ta kohtaan, kun ministeri Isohookana-Asunmaa
18872: tuntijalausuntoomme ulkoasiainvaliokunnalle           oli halunnut puheenvuoronsa listan kärkeen,
18873: sen, että olisi hyvin tärkeää parantaa kulttuuriin    mutta ei kuitenkaan ennen ed. Renkoa. Tämän
18874: liittyvän työskentelyn edellytyksiä ja vahvistaa      "jarrutuspuheenvuoron" jälkeen haluaisin jon-
18875: maakunnan liittojen kulttuuripoliittista asian-       kin sanan sanoa Suomen Eurooppa-politiikan
18876: tuntemusta, jotta näillä hankkeilla olisi riittävä    muovautumisesta jatkossa.
18877: osuus kehittämisohjelmissa. Paitsi kulttuuria             Oikeastaan tämä keskustelu voisikin hyvin
18878: tämä koskee myös koulutusta. Koulutus nimen-          pitkälle painottua siihen, mutta niin kuin on näh-
18879: omaan tulevaisuudessa liittyy hyvin tiiviisti elin-   ty, kolmannessa käsittelyssä on vielä kerrattu
18880: keinopoliittisiin hankkeisiin, sillä yhä enemmän      niitä näkemyksiä, jotka jo useaan otteeseen ovat
18881: myös maakuntien kehittämisessä on satsattava          aikoinaan jo lähetekeskustelussa ja sitten ensim-
18882: ihmisten henkisen pääoman kasvattamiseen ja           mäisenja toisen käsittelyn yhteydessä tulleet esil-
18883: investoimmiseen henkiseen pääomaan, ei pelkäs-        le.
18884: tään seiniin tai koneisiin investoimiseen.                Sosialidemokraatit haluavat Suomen olevan
18885:                                                       Euroopan kehityksessä täysipainoisesti mukana
18886:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :   siltä pohjalta, että unioni on suvereenien valtioi-
18887: Arvoisa puhemies! Aluekehitysohjelmat valmis-         den vapaaehtoinen yhteenliittymä. Näkemykset,
18888: tuvat marraskuun aikana, minkä jälkeen meillä         joiden mukaan Suomen tulisi Euroopan unionin
18889: opetusministeriössä on mahdollisuus päästä lu-        jäsenenä tavoitella yhteistyön syventämisen py-
18890: kemaan papereita ja näkemään, minkälaisia eh-         säyttämistä kokonaan, ovat torjuttavia ja epä-
18891: dotuksia maakunnan liitot tekevät. Jo nyt meillä      realistisia. Sinänsä on tärkeätä, että unionin ke-
18892: on sattumanvaraisesti, sitä mukaa kun maakun-         hittämisen tavoitteista käydään avointa keskus-
18893: nista, seutukunnista ja kunnista on otettu yhteyt-    telua myös Suomessa.
18894: tä, tietoa, mitä ohjelmiin aiotaan sisällyttää. Oh-       Eilenhän kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-
18895: jelmien tuleminen on edellytyksenä, jotta raken-      sa ed. Zyskowicz paalutti linjojaan aika lähelle
18896: nerahastoista saadaan rahaa.                          Ison-Britannian konservatiivien oikean laidan
18897:     Mutta kuten totesin, Euroopan unioninjäsen-       näkemyksiä. En tiedä, missä määrin Suomen etu-
18898: maissa yllättävän paljon elikkä suurempi osa,         jen kannalta se olisi oikea linja. En varmuudella
18899: huomattavasti suurempi osa kulttuuriin tulevas-       tiedä, mutta todennäköisesti se on hyvin huonos-
18900: ta rahoituksesta on tullut nimenomaan näiden          ti Suomen etuja vastaava linja.
18901: aluerahastojen kautta kuin varsinaisten kulttuu-          Toki Suomi haluaa pitää kiinni itsemäärää-
18902:  riohjelmien kautta.                                  misoikeudestaan myös Euroopan unionin jäse-
18903:     Haluan ed. Väistölle todeta, että onneksem-       nenä niin pitkälle kuin suinkin mahdollista. Mut-
18904: me nämä lirkutuksetkin tuovat leipää monessa          tajos vaakakupissa on, että sen seurauksenajou-
18905: tapauksessa. Kulttuurin alue on varsin työllis-       dutaan koko Euroopan mitassa toteuttamaan
18906: tävä alue. Haluan viitata, kun suomalaisesta          huonoa politiikkaa ja siitä on huonoja seurauk-
18907: kulttuurista on kyse, mm. meidän moniin festi-        sia, on tietysti parempi, että luovutetaan yhteises-
18908:  vaaleihimme niin Porissa, Savonlinnassa, Joen-       ti päätettäväksi asioita, jos lopputulokset ovat
18909:  suussa, Tampereella, Helsingissä, Jyväskylässä       kansalaisten kannalta parempia.
18910:  kuin missä tahansa. Festivaalit tuottavat todel-         Euroopan unionissa jäsenmaat ovat päättä-
18911:  la useita kymmeniä miljoonia markkoja näille         neet hoitaa osan asioistaan yhteisellä päätöksen-
18912:  alueille.                                            teolla. Tämän tulee aina perustua jäsenkansojen
18913:     En maita olla myöskään toteamatta sitä, että      hyväksymiseen ja demokraattisiin ratkaisuihin.
18914:  Euroopan unionin piirissä kulttuuriministeri-        Varsin perusteltua on se ulkoasiainvaliokunnan
18915:  neuvostossa olemme laskeneet, että audiovisuaa-      mietinnöstäkin ilmi käyvä linja, että unionin
18916:  linen ala, joka on hyvin kasvava ala, työllistää     luonnetta olennaisesti muuttavat ratkaisut tar-
18917:  unionin sisällä vuoteen 2000 mennessä arviolta       vittaessa alistetaan kansanäänestykseen myös
18918:  kaksi miljoonaa ihmistä välittömästi. Sen tuotta-    Suomessa.
18919:  ma bruttokansantuoteosuus on erittäin korkea.            Vaikka suomalaisilla on erilaisia käsityksiä
18920:  Kyllä tämän näkökulman soisi Suomessakin laa-        Euroopanunioniin liittymisestä, ei unionista saa
18921:  jentuvan eli että lirkutuksetkin tuovat leipää.      tulla kansaa jakavaa asiaa. Unionissa monien
18922: 4928                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
18923: 
18924: 
18925: asioiden käsittely on avointa kansallista edunval-      ministeri edustaa maata myös näissä huippuko-
18926: vontaa. Siellä voi esiintyä useampia suomalaisia        kouksissa, mutta suurempien valtiosääntöoikeu-
18927: mielipiteitä, mutta järjestään esiintyy jäsenmai-       dellisten konfliktien välttämiseksi tällainen välit-
18928: den lukuinen joukko eriäviä näkemyksiä kehitys-         tävä linjakin voisi olla hyväksyttävissä. Kuten
18929: linjoista ja siitä, millaisiin päätöksiin tulisi kul-   todettu, välittävä linja tai mikä linja sitten halli-
18930: loinkin päätyä.                                         tuksen esityksessä valitaankin, olisi jo pitänyt
18931:     Menestyminen budjettiratkaisuissa ja aluepo-        olla meidän käsiteltävänämme.
18932: litiikassa edellyttää taitoa, osaamista ja suoma-           Sosialidemokraatit kannattavat Euroopan
18933: laisten sensuuntaista yhtenäisyyttä, että keskei-       unionin jäsenyyttä myös siksi, että haluamme
18934: sistä kansallisista eduista voidaan yhdessä ajaa        palauttaa demokraattisen päätöksenteon käyt-
18935: ratkaisuja.                                             töön niitä välineitä, jotka markkinayhdentymi-
18936:     Meidän etujemme mukaista on myös sen var-           nen ja markkinavoimat ovat vieneet kansalliselta
18937: mistaminen, että säädösten täytäntöönpano ja            päätöksenteolta. Tässä tarvittaisiin uudenlaisia
18938: valvonta etenee kaikissa jäsenmaissa suunnilleen        mekanismeja, uudenlaisia tapoja, joilla tätä pää-
18939: yhdenmukaisesti, toisin kuin nyt on tilanne.            omamarkkinoiden lähes rajatonta valtaa voi-
18940:     Suomalaiset ja Pohjoismaat laajemminkin             daan rajoittaa demokraattisen vallankäytön hy-
18941: voivat varsin yksimielisesti olla mukana vaati-         väksi.
18942: massa nykyistä suurempaa avoimuutta ja demo-                Kuten on nähty kansallisvaltioiden ponniste-
18943: kraattista vastuuta unionin päätöksentekoon.            lut, huomattavasti Suomea isompienkin kansal-
18944:     Samassa tarkoituksessa on myös Suomessa             lisvaltioiden ponnistelut, markkinavoimien ku-
18945: ennen jäsenyyden voimaan saattamista jatketta-          riin saattamiseksi ovat epäonnistuneet. Euroo-
18946: va parlamentarismia vahvistaa valtiosääntöuu-           pan mittakaavassa voisi onnistuminen olla lä-
18947: distusta. Nyt vain näyttää siltä, että hallituksen      hempänä, jos riittävää ja yhdensuuntaista poliit-
18948: valmistelutyö ja yhteydenpito presidentin kanssa        tista tahtoa löytyy. Mutta tässäkin kysymys on
18949: ovat sujuneet niin tahmeasti, että nämä esitykset       siitä, että silloin, jos me löydämme tavan, jolla
18950: ovat tulossa eduskuntaan vasta joulukuun alus-          pääomavaltaa voidaan rajoittaa, niin se edellyt-
18951: sa, ja se on aivan liian myöhään. Olisi odottanut,      tää kyllä, että päätöksentekovaltaa luovutetaan
18952: että hallituksella olisi ollut valmiudet heti kan-      yhdessä päätettäväksi, jotta pystyttäisiin sen ko-
18953: sanäänestyksen jälkeen tuoda esityksensä näistä         konaan demokraattisen vallankäytön ulkopuo-
18954: Euroopan unionin jäsenyyden edellyttämistä              lella toimivaa voimaa hillitsemään.
18955: valtiosääntömuutoksista eduskunnan käsiteltä-               Kysymys on kansallisvaltioiden, niiden demo-
18956: väksi. Perustuslakivaliokunnan ja koko edus-            kraattisten elinten ja Euroopan unionin elinten
18957: kunnan täytyy tietysti olla valmiina käsittele-         välisessä työnjaossa laajemminkin siitä, mikä on
18958: mään ne hyvin nopeassa tahdissa. Kuitenkin              järkevintä toiminnan lopputuloksen kannalta.
18959: pääasia on tietysti uudistusten sisältö eikä pro-       Niissä asioissa, joissa tarvitaan vahvaa yhteistä
18960: seduuri.                                                toimintaa, pitää luovuttaa myös päätöstoimival-
18961:     Tässä paljon puhutussa edustuskiistassa hel-        toja yhteiselle eli unionin tasolle käytettäväksi.
18962: pottava tie voisi olla sensuuntainen, että ajetaan      Ehkä oikea termi kuvaamaan tätä kehityslinjaa
18963: Suomen eduskunnalle täydet vaikutus- ja val-            olisi funktiofederalismi, elikkä aina tehtävien
18964: vontamahdollisuudet päätöksentekoon Euroo-              mukaan katsotaan, missä asioissa tälle federalis-
18965: pan unionissa sen kaikilla tasoilla. Tämä edellyt-      tiselle tasolle, unionille, pitää luovuttaa päätös-
18966: tää tietysti myös hallituksen edustajan, käytän-        valtuuksia, ja muuten rajataan päätöksenteko
18967: nössä pääministerin, mukanaoloa huippuko-               tiukasti kansallisvaltioidenja niiden demokraat-
18968: kouksissa. Eduskunnan ja eduskunnan kautta              tisten elinten käyttöön.
18969: välittyvän kansanvallan kannalta on sitten toissi-          Rajaaruistyö eli mitkä asiat funktiofederalis-
18970: jaista se, onko siellä mukana myös tasavallan           min sisällä jaettaisiin unionille ja mitkä kansallis-
18971: presidentti vai ei. Niin kuin on todettu, silloinjos    valtioille pysyvästi käytettäväksi, on selvästikin
18972: on kyseessä ulko- ja turvallisuuspolitiikan kes-        kesken. Maastrichtin sopimus pitää sisällään
18973: keiset kysymykset, valtiosäännön mukaan presi-          kunnianhimoisia pyrkimyksiä lisätä unionin toi-
18974: dentin tulee olla ulkopolitiikan johtajana muka-        mivallan rajoja, mutta kuitenkin niin epämääräi-
18975: na muissa kokouksissa. Tämä voisi, jos tällaiseen       senä tasolla, että siihen sitoutuminen sinänsä ei
18976: kompromissiin päädytään, jäädä avoimeksikin.            vielä ole meidän itsenäisyytemme kannalta vaa-
18977: Selväpiirteisintä olisi tietysti se useimpien Länsi-    rallista. On tärkeää, että tulevissa neuvotteluvai-
18978: Euroopan maiden mukainen käytäntö, että pää-            heissa pystytään rajausta selkeyttämään ja mini-
18979:                                                EU:n jäsenyys                                         4929
18980: 
18981: moimaankin se asioidenjoukko,joissa tätä unio-             1) Haluamme olla mukana Euroopan unionin
18982: nin päätösvalta käytetään, mutta tehostamaan           kehittämisessä ja vahvistamisessa perusarvoi-
18983: toimintaa niissä asioissa. Meidän on turha antaa       himme nojautuen. Unionin syventäminen on
18984: unionille päätösvaltaa sellaisissa asioissa, jotka     mahdollista silloin, kun se perustuu jäsenkanso-
18985: voimme paljonjärkevämmin ja paremmin tulok-            jen tahtoon ja demokraattiseen päätöksentekoon
18986: sin hoitaa itse. (Ed. Laine: Siinä puhuja on oi-       ja on tarpeen eurooppalaisen hyvinvoinnin vah-
18987: keassa!) Vahvaa eurooppalaista tahtoa ja pää-          vistamiseksi.
18988: töksentekoa, myös toimivaltuuksia, ed. Laine,              2) Euroopan unionin pitää olla suvereenien
18989: tarvitaan ennen muuta työllisyyden nostamiseksi        valtioiden yhteisö. Yhteistä ulko- ja turvallisuus-
18990: eurooppalaisen talouspolitiikan tärkeimmäksi           politiikkaa on kehitettävä tältä pohjalta. Unio-
18991: tavoitteeksi.                                          nin on tuettava YK:n periaatteiden mukaisia,
18992:     Euroopan unionissa on tehty tätä silmällä pi-      rauhan rakenteita vahvistavia yleiseurooppalai-
18993: täen suhteellisen kunnianhimoisia ohjelmia, Val-       sia turvallisuusjärjestelyjä. Suomen on osaltaan
18994: koista kirjaa taloudesta, työllisyydestä, kilpailu-    oltava valmis osallistumaan yhteisiin rauhantur-
18995: kyvystä ja myös sosiaalisen ulottuvuuden kehit-        vaamistehtäviin ottaen huomioon elintärkeät
18996: tämisestä, mutta päätökset vain odottavat to-          kansalliset etumme.
18997: teuttamistaan. Euroopan parlamentin voi-                   3) Euroopan unionin on oltava avoin uusille
18998: masuhteiden lievä muuttuminen viime kesän              jäsenmaille ja yhteistyölle uusien maiden kans-
18999: vaaleissa ja myös Euroopan unionin komission           sa. Unionin kauppapolitiikka ei saa perustua
19000: kokoonpanon punertuminen toivottavastijohta-           kaupan esteiden ylläpitämiseen, ja sen tulee olla
19001: vat siihen, että nämä ohjelmakohdat hyvinkin           kehitysmaiden suuntaan avointa. Unionin
19002: pikaisesti toteutuvat myös unionin käytännön           maatalouspolitiikkaan liittyvää protektionismia
19003: politiikassa.                                          on asteittain mutta määrätietoisesti vähennettä-
19004:     Juuri työllisyyden kohentaminen yhteiseu-          vä.
19005: rooppalaisin ponnistuksin ja sosiaalisen turvalli-        4) Demokraattisen kehityksen kannalta on
19006: suuden lisääminen ovat ne syyt, jotka ovat saa-        vahvistettava europarlamentin asemaa ennen
19007: neet kansalaiset hyväksymään Suomessa ja               muuta komissioon nähden ja toteutettava demo-
19008: Ruotsissa unionin jäsenyyden. Ne ovat olleet se        kratiaperiaatetta tehokkaammin unionin sisällä.
19009: vaa'ankieli, joka on antanut toivoa paremmasta         (Ed. Laine: Vaikka Zyskowicz vastustaa!) Kan-
19010: tulevaisuudesta. Tämä linja täytyy myös toteut-        sallisten parlamenttien valtaa on lisättävä suh-
19011: taa, muutoin kansalaiset kokevat tulleensa pete-       teessa hallitusten päätöksentekoon neuvostossa.
19012: tyiksi tässä integraatioprosessissa.                   -Tämä on se linja ,jota toivottavasti myös edus-
19013:      Sosialidemokraattien tavoitteena on kansa-        tajat Zyskowicz ja Laine tukevat. - Unionin
19014: laisten Eurooppa, jossa ihmisten elämä on poh-         päätöksenteon on oltava avointa ja julkista kai-
19015: joismaisen hyvinvointimallin mukaisesti turvat-        killa tasoilla.
19016: tu niin poliittisten vapauksien kuin sosiaalisten ja      5) Periaatetta, jonka mukaan päätöksenteko
19017: sivistyksellisten oikeuksiensa puolesta ja jossa       tapahtuu mahdollisimman lähellä päätösten vai-
19018: talous toimii kestävän kehityksen periaatteiden        kutusaluetta, eli läheisyys- tai subsidiariteettipe-
19019: mukaisesti.                                            riaatetta, on kunnioitettava. Ensiksi tietysti täy-
19020:      Tämä sosialidemokraattien linjaus on myös         tyisi saada suhteellisen yksimielinen käsitys kaut-
19021: yhteinen muille Pohjoismaille. Vaikka emme             ta Euroopan, mitä se tarkoittaa.
19022: uhoaisikaan millään yhteisellä pohjoismaisella             6) Euroopan unionin aktiivista tahtoaja yhtei-
19023:  mallilla, niin tosiasiallisesti myös muualla Eu-      siä voimavaroja tarvitaan Euroopan kilpailuky-
19024:  roopassa katseet kohdistuvat Pohjoismaiden so-        kyä ja työllisyyttä parantavan elvytyksenja työl-
19025: sialidemokraatteihin, että he voimistaisivat yh-       listämistoimien mahdollistamiseksi sekä aktiivi-
19026: teistä pyrkimystä tehdä tasa-arvoisempaa ja so-        sen työvoimapolitiikan toteuttamiseksi. Talous-
19027:  siaalisesti turvallisempaa Eurooppaa, ei mitään       ja rahaliittoon edettäessä on sovittava työttö-
19028: suoria malleja meiltä tai Ruotsista plagioiden,        myyden vähentämisen vaatimien erityisten toi-
19029:  vaan toteuttaen sellaisia suuntaviivoja, jotka        mien käytön kriteereistä ja kehitettävä työllisyyt-
19030:  meille ovat olleet ominaisia.                         tä tukevia tasaavia tulonsiirtoja. Jos yhteiseen
19031:      Lopuksi tiivistäisin tämän yhteenvedonomai-       rahaan mennään, niin suhdannepolitiikalta pois-
19032:  sesti niihin periaatteisiin, jotka SDP:n puolueval-   tuu hyvin tehokkaita välineitä kansallisella tasol-
19033:  tuustokin on hyväksynyt Suomen Eurooppa-po-           la. Se edellyttäisi todella massiivisia tulonsiirto-
19034:  litiikan keskeisiksi tavoitteiksi ja periaatteiksi:   ja työllistämismahdollisuuksia sitten unionin
19035: 
19036: 309 249003
19037: 4930                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
19038: 
19039: 
19040: tasolla, jotta voitaisiin eri maiden erilaista kehi-   tömuutokset, tämä voisi nousta suorastaan poli-
19041: tystä tasoittaa.                                       tiikan ensiarvoisten asioiden joukkoon jo edus-
19042:    7) Veronkiertoparatiiseja ei Euroopan unio-         kunnan vaalitaistelussa. Erityisesti sen jälkeen
19043: nissa tarvita. Pääomaverotukselle on säädettävä        tulevan vaalikauden kotimaista politiikkaa
19044: kaikissa maissa sovellettava minimitaso. Näky-         suunnattaessa pitää ikään kuin omana lohko-
19045: mät ovat aika huolestuttavia sen takia, että juuri     naan olla Eurooppa-politiikan sisältö.
19046: Luxemburg, josta uusi komission puheenjohtaja
19047: Santeron kotoisin, on estänyt tällaisen yhteisen
19048: vähimmäisverokannan juuri pääoma- ja korko-               Edustajat Kemppainen, Mäkelä ja Jaakon-
19049: tulojen osalta.                                        saari merkitään läsnä oleviksi.
19050:    8) Euroopan unioniin on saatava vahva sosi-
19051: aalinen ulottuvuus. Sosiaalista polkumyyntiä ei
19052: tule sallia. Jäsenmaita on tuettava sosiaalisen tur-      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
19053: vallisuuden kehittämisessä. Erityisenä suomalai-       Herra puhemies! Ed. Koskisella oli unelmia Eu-
19054: sena annettavana tässä sosiaalisen ulottuvuuden        roopan unionista kuin tytöllä ja pojalla ranta-
19055: kehittämisessä on varmasti toimivat työmarkki-         koivun alla tulevaisuutta suunniteltaessa. Mutta
19056: nasuhteet silloin, kun se parasta on ollut, eli en-    kun tämä tytön ja pojan alue on niin herkkä, en
19057: nen Ahon aikoja. Suomalainen konsensus hyvin-          halua liittää sitä mitenkään Euroopan unionin
19058: vointiyhteiskunnan rakentamisessa on kelvan-           surkeuteen. Sen sijaan eräistä asioista haluan täs-
19059: nut ja sen pitäisi kelvata malliksi muuallekin. Ei     sä kommentoida.
19060: sitäkään sinällään kopioida, mutta juuri periaat-          Ed. Koskinen sanoi, että Euroopan unionista
19061: teet, tasaveroinen yhteistyö, palkansaajien, työn-     ei pidä tehdä veronkiertoparatiisia. Tämäkin on
19062: antajien ja valtiovallan kesken, on lääke, jolla       tyhjä unelma, koska koko Euroopan unioni on jo
19063: voidaan monia Euroopan ongelmia ja erityisesti         tällä hetkellä rosvojen paratiisi. Siellä arviolta
19064: Suomen ongelmia parantaa.                              viitisen prosenttia koko budjetista menee rikolli-
19065:    9) Sukupuolten välisen tasa-arvon vahvista-         siin tarkoituksiin, väärinkäytöksiin, siis rosvojen
19066: misen tulee kuulua kaikille toiminta-alueille. Eu-     taskuun. Kuvitteleeko ed. Koskinen, että veron-
19067: roopan unionin päätöksenteossa ja henkilövalin-        kierto olisi nykyisessä ja tulevassa Euroopan
19068: noissa tulee edistää sukupuolten tasa-arvoa. Tä-       unionissa jollakin tavalla outo asia? Tämä on
19069: hän meillä on mahdollisuus hyvin pian Euroopan         aika utopistista, mutta jos hän on oikeassa, niin
19070: parlamentin jäsenten valinnassa.                       olen vilpittömästi silloin myönteisellä kannalla.
19071:    10) Euroopan unionin on oltava kestävää ke-            Mitä tulee edustuskiistaan ja yleensä siihen,
19072: hitystä tavoittelevanympäristöpolitiikan edellä-       kuka edustaa Suomea Euroopan unionin jäse-
19073: kävijä. Unionin on säädettävä tehokkaat hiili-         nyydessä, se muodostaa aivan uuden poliittisen
19074: dioksidi- ja energiaverot. Jäsenmaiden ympäris-        edustuksen ja vallankäytön alueen. Euroopan
19075: tönsuojelua ei saa alistaa tavarakaupan vapau-         unionin toiminta on eräällä tavalla ulkoista sisä-
19076: delle. Suomea uhkaavien ympäristökriisien osal-        politiikkaa tai sisäistä ulkopolitiikkaa, kuinka
19077: ta eurooppalainen päätöksenteko on erityisen           vain. Ja kun toiminta koko ajan kehittyy ja kiin-
19078: tärkeää. Meidän vakavimmat uhkamme ovat                teytyy, sitä enemmän tulee esille tällainen, mitä
19079: happo sateet, jotka tulevat pitkälti kaukokulkeu-      äsken sanoin, ulkoinen sisäpolitiikka tai sisäinen
19080: tumina juuri läntisestä ja keskisestä Euroopasta,      ulkopolitiikka. Tämä on uusi ja outo alue tietyllä
19081: ja toiseksi Venäjän alueen ydinvoimaloiden tur-        tavalla. On itsestäänselvää, että pääministerin
19082: vallisuusriskit. Niiden vähentämiseksi tarvitaan       tulee edustaa Suomea siinä toiminnassa, joka
19083: niin valtavia taloudellisia panostuksia, että Suo-     täyttää äsken esittämäni muodot. Se on erään-
19084: men voimavarat eivät riitä edes suunnittelupalk-       laista sisäpolitiikkaa. En puutu tässä tasavallan
19085: kioihin, eli tässä tarvitaan laajaa eurooppalaista     presidentin edustusmahdollisuuksiin, mutta kyl-
19086: yhteistyötä, yhteisiä eurooppalaisia resursseja,       lä tässä tilanteessa ilman muuta pääministerillä
19087: jotta voitaisiin todella päästä näitä Suomen lähi-     on tämä mahdollisuus.
19088: alueita koskevia ympäristöriskejä vähentämään.            Herra puhemies! Lopuksi vielä, ed. Kalliomä-
19089:    Eurooppa-politiikan linjaus vaatisi huomatta-       ki kyllä muistaakseni puheenvuorossaan täällä
19090: vasti enemmän huomiota näinä lähikuukausina.           valtiosääntöuudistuksen esittelyssä antoi vähän
19091: Toivottavasti, kun pääsemme varsinaisen pää-           sen kuvan, että sosialidemokraateilla ei ole kovin
19092: töksen tekemään unionin jäsenyydestä ja saam-          kovaa kiirettä tässä asiassa. Tulisi nyt selkeästi
19093: me sen jälkeen pikaisesti käytyä läpi valtiosään-      vastaus sieltä puolelta, kuinka se on.
19094:                                                 EU:n jäsenyys                                         4931
19095: 
19096:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   kellä oleva kaupunki Hamina oli Suomessa kau-
19097: Herra puhemies! Veronkierrosta on kokemuksia             pungeista kolmannella sijalla kyllä-äänien pro-
19098: toki kaikista Euroopan unioninkin jäsenmaista.           senttiosuudessa. Oma ansioni noihin lukuihin on
19099: Oleellistahan tässä oli se, että Suomi ei voi Eu-        hyvin vaatimaton. Siellä asuu aika lailla fiksua
19100: roopan unionin ulkopuolella vaikuttaa pennin-            väkeä muutenkin, jotka huomaavat tämän valin-
19101: kään vertaa siihen, saadaanko nykyisiin unionin          nan tehdä.
19102: jäsenmaihin tehokkaampaa verolainsäädäntöä,                 Miksi sitten EU:hun? Kun kampanjaa kyllä-
19103: saadaanko sinne ruinimitasoja tietyille veromuo-         asian puolesta kävin, kristallisoin pariin kohtaan
19104: doille. Se on se linja, jolla pystymme vähentä-          suurimmat ja tärkeimmät syyt: ensimmäinen on
19105: mään tällaista kansallisten rajojen yli tapahtuvaa       taloudellinen, toinen kulttuurinen ja kolmas tur-
19106: verojen kiertämistä.                                     vallisuuteen liittyvä.
19107:     Sama koskee maatalouspolitiikkaa. Kyllähän              Taloudesta voidaan todeta, että Suomi elää
19108: me tunnustamme, että Euroopan unioni kylvää              metsästä. Meidän vientikauppamme on suuntau-
19109: maatalouteen rahaa, ei niin paljon tilaa kohti tai       tunut nimenomaan keskeisiin ED-maihin Sak-
19110: viljelijää kohti kuin Suomessa kylvetään, mutta          saan, Isoon-Britanniaan ja Ranskaan 70-pro-
19111: ehkä vähän löysemmin perustein. Toivottavasti            senttisesti,jotkut puhuvatjopa ylikin. Euroopan
19112: ed. Aittaniemen asiantuntemus on sitten käytös-          unionin ulkopuolella joutuisimme eri syistä etsi-
19113: sä, kun siellä pyritään kehittämään kontrollijär-        mään kauppakumppaneita muualta, Kauko-
19114: jestelmiä ja hallintojärjestelmiä siten, että tällai-    idästä ja Etelä-Amerikasta jne. Siihen menisi ai-
19115:  set väärinkäytökset vähenisivät. Nämä 60 miljar-        kaa.
19116:  din markan arviot valtaosin kohdistuvat juuri              Kulttuurinen perustelu on monitahoinen.
19117:  Euroopan unionin maatalousbudjettiin, jossa             Kulttuurissa laajassa mielessä olemme lähempä-
19118:  tätä talikolla rahan jakamista tapahtuu. Meillä         nä juuri näitä maita, jotka ED:hun kuuluvat,
19119:  rahaa tosin mätetään enemmän, mutta katsotaan           kansanvallan, sosiaaliturvan ja erityisesti työelä-
19120:  tarkemmin, mihin talikolla heitetään.                   män oikeuksien, samoin koulutuksellisen tasa-
19121:                                                          arvon, oikeuskäsitysten ja ihmisoikeuksien ke-
19122:      Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa herra puhe-         hittämisen osalta sekä myös varsinaisen kulttuu-
19123: mies! Tässä salissa on tämän asian tiimoilta kuul-       ritoiminnan suhteen. Kuvataiteet, elokuvat jne.
19124: tu monenmoisia, pitkiä ja lyhyitä, hyviä ja huo-         ovat meitä lähimpänä ja meille ymmärrettävintä
19125: noja puheenvuoroja. Ymmärrän niin, että kaikki           juuri näissä maissa. Viimeisenä mutta ei kuiten-
19126: kansanedustajat haluavat, kun Suomi tekee his-           kaan vähäpätöisimpänä perusteluna on, että
19127: toriansa suurinta päätöstä, nimensä ja puheen-           kansalaisten tulonjako on ED-maissa oikeuden-
19128: vuoronsa pöytäkirjoihin.           ·                     mukaisin koko maailman mitassa.
19129:      Erityisesti olen ihaillut kolmen kansanedusta-         Turvallisuuden osalta olen todennut, kuten
19130: jan puheenvuoroja. Ne ovat olleet asiantuntevia,         joku on jo jossakin määrin asiaan viitannutkin,
19131: kaunopuheisia ja hyvin valmisteltuja. Puhujat            ettemme ole koskaan saaneet ennen oikeastaan
19132: ovat ed. Vesa Laukkanen, ed. Paavo Väyrynen ja           valita ulkopoliittista linjaamme ja asemaamme
19133: ed. Erkki Pulliainen. Mutta, mutta, valitettavasti       maailmankartalla. Ruotsalaisten otteen hellittyä
19134: he ovat väärällä puolella rintamaa. Jos nämä             1800-luvun alussa, jota edelsi Aleksanteri I:n ja
19135: lahjakkuudet olisivat olleet kyllä-puolella, niin        Napoleon I:n sopimus Tilsitissä siitä, että Suomi
19136: tässä asiassa olisi tullut vielä nopeampi voitto.        kuuluu Venäjälle, Aleksanteri tuli ja nappasi
19137: Mutta arvostan heitä aivan niin kuin Runeberg            meidät yli sadaksi vuodeksi. Senjälkeen kun sak-
19138: arvosti venäläistä Kulnevia vihollisena, erin-           salaiset olivat tehneet sotilaallisen intervention
19139: omaisena alansa osaajana.                                Suomeen 1918, täällä vallitsi voimakas saksalais-
19140:      Pyydän arvoisalta herra puhemieheltä anteek-        suuntaus aina siihen asti, kunnes Ribbentrop ja
19141:  si, että ehkä puhun yli 15 minuuttia. Kollegiaali-      Molotov tekivät sopimuksen eräiden maiden
19142:  sesti lupasin seuraavalle puhujalle, kun hän meni       alueiden jakamisesta. Siinä sopimuksessa kuu-
19143:  välttämätöntä asiaa jonnekin kaupungille suorit-        luimme Neuvostoliiton etupiiriin, joka lähtikin
19144:  tamaan, puhua vähän pitempään, en kuitenkaan            välittömästi valtaamaan Suomea, tosin siinä kui-
19145:  kolmea, puhumattakaan neljästä tunnista.                tenkaan onneksemme ja työmme ansiosta onnis-
19146:      Miksi meidän pitäisi liittyä EU:hun? Allekir-       tumatta.
19147: joittaneelle on kyllä-vastaus selvä, koska koti-            Sotavuosien jälkeen olemme olleet, no, voi-
19148:  kuntani Vehkalahti oli maalaiskunnista Suomes-          daan tietysti sanoa, että olemme olleet itsenäinen
19149:  sa toisella sijalla kyllä-äänissä ja kotikuntani kes-   maa, mutta jokainen meistä tunnustaa, että tie-
19150: 4932                                     119. Keskiviikkona 16.11.1994
19151: 
19152: 
19153: tyllä tavalla olimme kuitenkin sidoksissa itäiseen        dasta vuodesta, eli kun kunnista annettiin ensim-
19154: naapuriin ja suu lokerollaan piti eräistä asioista        mäisiä varsinaisia lakeja 1800-luvun puolenvälin
19155: luonnollisesti puhua. Sille politiikalle, mitä har-       jälkeen, vaan sadoista vuosista sitä ennen, voi-
19156: joitimme sodan jälkeisten 50 vuoden aikana, on            daan sanoa yli tuhannesta vuodesta. Kylän mie-
19157: annettava täysi tunnustus erinomaisten valtio-            het kokoontuivat käräjäpaikoille paitsi jaka-
19158: johtajien Paasikiven ja Kekkosen vuoksi. Aikan-           maan oikeutta myös paikallishallinnollisia asioi-
19159: sa kutakin.                                               ta ratkaisemaan, jotka yleensä olivat neuvottelu-
19160:     Nyt meillä on todella historiamme aikana en-          tuloksia, ei siellä kai suuremmin äänestelty. Täl-
19161: simmäisen kerran mahdollisuus valita paikkam-             laista perintöä ja perimää ei ole monissa Keski-
19162: me maailmassa ja osoittaa, että olemme itsenäi-           Euroopan maissa, puhumattakaan Etelä-Euroo-
19163: nen länsimaa muiden itsenäisten länsimaiden yh-           pan maista. Siellä paikallishallinto on aika lailla
19164: teydessä. Emme ole Ruotsin emmekä Venäjän                 valtion ohjaksissa ja virkamiesten hallussa.
19165: vasalli.                                                       Tässä yhteydessä, kun kunnallishallintoa
19166:     Seuraavaksi olisin kajonnut eräisiin seikkoi-         markkinoimme Euroopan unioniin, tuli mieleeni
19167: hin eduskunnan suhteessa EU:n organisaatioon.             ainoa kohta, jossa haluan ulkoasiainvaliokun-
19168: Olen listannut eräitä vaatimuksia, joita on jo            nan täällä monesti kosketeltua mietintöä arvos-
19169: eräissä puheissa yhdesti tai useamman kerran              tella. Mietinnössä haluttiin tietynlaisia maakun-
19170: tuotu esiin.                                              tavaltuustoja Suomen maakuntiin, joissa maa-
19171:     Ensiksikin, kansanäänestystä on vaadittava            kuntaliitot ovat kuntayhtymäpohjalta syntynei-
19172: silloin, kun tehdään suuria linjaratkaisuja ja ava-       tä. Silloin kun aluekehitysvastuu siirrettiin maa-
19173: taan keskustelu liittymismahdollisuuksista mm.            kuntaliitolle, todettiin, että kyse on peruskuntien
19174:  Emuun, Weu:hun ja ennen kaikkea tietysti Na-             toiminnasta ja maakuntayhtymänä maakunta-
19175:  toon, mikäli sellainenkin ajatus tulee esille.           liitto on ainoastaan työrukkanen. Me emme tar-
19176:     Valtiosääntöön on tehtävä sellaiset selkeät           vitse maakuntavaaleja ja maakuntavaltuustoja.
19177: muutokset, joissa näkyy, että eduskunnan näke-             Minusta tuntuu, että keskustan edustajat ovat
19178:  mystä kuullaan jatkuvasti sovellettaessa Euroo-           saaneet ajatuksen ujutettua mietintöön. Hehän
19179:  pan unionin päätöksiä ja direktiivejä Suomen              ovat aina hellineet väliportaanhallintoa veroi-
19180:  lainsäädäntöön ja että kaikkien EU :n päätöksen-          neen, toimistoineen, virkamiehineen ja muine
19181:  tekoelinten ratkaisut tulevat jo ennen niiden te-         toimielimineen. Kyllä meidän kunnallishallin-
19182:  kemistä tietyllä tavalla virkamiesten ja parla-           tomme lisättynä kuntien johtamalla maakunta-
19183:  mentaarikkojen välityksellä eduskuntaan puhut-            liitolla pystyy hoitamaan väliportaanhallintona
19184:  tavaksi, jotta eduskunta jo keskusteltuaan asiois-        suuret määrät tehtäviä.
19185:  ta voi antaa ohjeita edustajillemme EU :ssa. Pi-              Seuraavaksi olisin tarkastellut EU:hun menoa
19186:  dän myös erittäin tärkeänä, että paitsi varsinais-        työväenliikkeen ja ay-liikkeen näkökulmasta.
19187:  ten linjanvetojen ja ohjeiden antamisen vuoksi            Erityisesti vasemmistoliiton muutaman puhujan
19188:  hallitus työntää jatkuvaa informaatiota myös              taholta on tuotu esiin, että mennessämme
19189:  rutiiniasioista eduskunnan eri valiokunnille ja           EU:hun ajaudumme raa'an kapitalismin hol-
19190:  erityisesti tietysti suurelle valio kunnalle, joka ja-    houkseen, jossa maasta toiseen siirtyvä pääoma
19191:  kaa sitä edelleen.                                        haluamallaan tavalla järjestelee asioita ja vaikut-
19192:     Mitä tulee Suomen antiin EU :lle ja mitä voim-         taa jopa ammattiyhdistysliikkeen järjestäytymi-
19193:  me sinne tarjota, alussa niitä jo jossakin määrin         sen vaikeutumiseen ja moneen muuhun asiaan.
19194:  luettelin: naisten asema ja tasa-arvo, sosiaalitur-       Näitä lausumia olen ihmetellyt nimenomaan sen
19195:  va ja työelämän lainsäädännön kehittäminen,               vuoksi, että työväenliike jos mikä on ollut kautta
19196:  työttömyysturva erityisesti, joka on hyvin kirja-         historiansa kansainvälinen liike. Esimerkiksi
19197:  vaa eri maissa. Sosiaaliturvasta toteaisin, kun ed.       kommunistiset puolueet muodostivat kolman-
19198:  Zyskowicz sanoi puheenvuorossaan, että meidän             nen internationaalin, Kominternin, jossa jatku-
19199:  ei tulisi neuvoa, miten Portugalissa tai jossakin         vasti oli esillä kansainvälinen yhteistyö. Kansalli-
19200:  Etelä-Euroopassa heidän tulisi vanhuksiaan hoi-           nen hallitus ei pysty todella pääomavirtojen siir-
19201:  taa, että nimenomaan meidän tulisi heitä neuvoa.          tymisiä paikasta toiseen estämään, vaikka olisi
19202:     Yksi asia, mitä täällä ei ole tuotu aikaisemmin        kuinka voimakas hallitus, Suomenkin hallitus.
19203:  ainakaan voimakkaammin esille, on se, että meil-          Mutta sen sijaan, jos on kansainvälinen julkinen
19204:  lä on paljon tarjottavaa: pitkän aikaa voimassa           hallinto, jollainen EU:sta tulee tai jo on, se kyke-
19205:  ollut demokraattisen paikallishallinnon eli kun-          nee pahimmat ylilyönnit myös kapitaalin osalta
19206:  nallishallinnon malli. Kyse ei ole pelkästään sa-         hillitsemään.
19207:                                               EU:n jäsenyys                                          4933
19208: 
19209:     Minä pyytäisin tältä pohjalta EU:hun menoa            Olen kuullut, että synnyttäminen on nykyisin
19210: arvostelleita muistamaan, mitä Englannin rauta-        siirrettävissä myöhempään tai aikaisempaan las-
19211: rouva Margaret Thatcher sanoi silloin, kun Eng-        ketusta ajasta. Mutta sitä en ole kuullut, että
19212: lanti teki menoaan EU :hun. Hän totesi tiettävästi     umpisuolenleikkaus olisi siirrettävissä myöhem-
19213: parlamentissa varoittava sormi pystyssä, että          pään tai aikaisempaan. Se on tehtävä. Leikkaus-
19214: Ison-Britannian ei pidä mennä EU:hun, koska se         ta ja sitä, että pääministeri Aho oli poissa aika
19215: on sosialidemokratian ja kenties jopa sosialismin      tärkeän vaiheen tässä asiassa, pidän laillisena
19216: tie.                                                   esteenä. Mutta toisin arvioin sen sijaan sitä, että
19217:     Ammattiyhdistysliike kytketään myös voi-           muut keskustan ministerit välttelivät täällä käyn-
19218: makkaasti EU-asiaan. SAK esimerkiksi on jär-           tiä, piipahtivat silloin tällöin ja antoivat meille
19219: jestänyt yhdyshenkilön ja hänelle riittävästi voi-     arvioita, miten me olemme täällä puhuneet.
19220: mavaroja Brysseliin. Jos saamme ammatillisen               Mutta miten tekivät esimerkiksi Ruotsin pää-
19221: järjestäytymisen kehittymään, niin kuin monen          ministerit, nykyinen sekä hänen arvon edeltäjän-
19222: muunkin asian, eteläisissä EU-maissa, niin se          sä, Carlsson ja Bildt? He kulkivat ja kertoivat
19223: vielä vahvistaa sitä jarrua, joka hillittömästi rie-   kansalle, käyttivät arvovaltaansa. Mutta nähtä-
19224: huvalle pääomalle on asetettavissa.                    västi Ruotsissa ministereillä onkin arvovaltaa.
19225:     Olisin kajonnut myös eräiden puhujienjoihin-           Ennen kuin unohdan, on todettava kyllä yksi
19226: kin sanomisiin ja niitä myös kritisoisin.              poikkeus keskustalaisista ministereistä, ministeri
19227:     Minua on ihmetyttänyt ED-prosessin eri             Mikko Pesälä. Hän on ryhdikkäästi ottanut
19228: vaiheissa, että pääministeri Esko Aho, ulko-           asiassa kantaa, yhtä ryhdikkäästi vastustanut
19229: maankauppaministeri Pertti Salolainen ja ulko-         puolueensa taustalla olevia taloudellisia yhdis-
19230: ministeri Heikki Haavisto ovat ottaneet mel-           tyksiä eräissä asioissa ja esittänyt myös selkeää
19231: kein tavakseen jaella puhujakorokkeelta kan-           kritiikkiä. Kukaan ei voi sanoa, ettei ministeri
19232: sanedustajille joko kiitoksia taikka moitteita.        Pesälä edustaisi nimenomaan maatalousväestön
19233:  He ovat mittailleet, minkä tasoista on keskus-        etuja, ja hän on niitä myös voimakkaasti ajanut.
19234: telu jne. Minä sanon, että me emme kaipaa                  No niin, sitten oikeusministeri Anneli Jäät-
19235:  näiden herrojen kiittelyjä emmekä myöskään            teenmäki on täällä kehuskellut puhemies Riitta
19236:  ota siltä taholta vastaan moitteita siitä, miten      Uosukaista "ryhdikkäästä toiminnasta". Var-
19237:  eduskunta puhuu ja kansanedustajat puhuvat.           masti näin olikin, vaikka kuulun niihin, jotka
19238:  Täällä jokainen puhuu sillä tavalla kuin haluaa       olivat sitä mieltä, että olisi annettu vain ed. Vesa
19239:  oman taustaryhmänsä valtuuttamana. Se ei              Laukkasen ym. puhua vapaasti edelleenkin ja
19240:  kuulu hallitusherroille pennin vertaa. Joskus he      katsottu, kenen kantti kestää.
19241:  sanovat armollisesti, että minä olen ollut tyyty-         Kun samainen Jäätteenmäki jakeli ruusuja
19242:  väinen eduskunnassa käytyyn keskusteluun.             puhemiehen suuntaan, hän jakeli risuja tasaval-
19243:  Emme me tarvitse edes tyytyväisyyttä. Jos joku        lan herra presidentin suuntaan. Erityisesti minua
19244:  kiittää tai moittii, se on esimies, joka työsuori-    ihmetytti se, että hän silloin, kun piti selostaa
19245:  tuksista kiittää, ja eduskunnan asia on joko          tälle edustajajoukolle valtiosääntöön tehtäviä
19246:  kiittää tai moittia hallitusta, ei toisinpäin. Hal-   keskeisiä muutoksia, käytti valtaosan puheen-
19247:  litus tosin nauttii vielä toistaiseksi tämän edus-    vuorostaan istuvan tasavallan presidentin arvos-
19248:  kunnan porvarillisen enemmistön luottamusta,          teluun. Erityisesti se kohta ei ollut minusta kau-
19249:  mutta gallupit ja muut tiedot osoittavat sel-         nista, että hän arvosteli mm. sitä seikkaa, että
19250:  keästi, että se ei nauti enää Suomen kansan           tasavallan presidentti on ryhtynyt toimiin työttö-
19251:  luottamusta.                                          myyden vähentämiseksi tästä maasta, mihin hal-
19252:      Yksi asia on vielä hallituksen ministereiden      litus ei ole ryhtynyt kolmeen ja puoleen vuoteen.
19253:  käyttäytymisessä ja toiminnoissa ihmetyttänyt.            Kyllä asia on niin, että paitsi eduskunnan luot-
19254:  Hallitushan on yksimielisesti tehnyt päätöksen        tamusta ministerin on nautittava myös tasaval-
19255:  EU:hun menosta sen jälkeen, kun ministeri Kan-        lan presidentin luottamusta. Onnekseni olen
19256:  kaanniemi siirtyi hallituksesta pois. Mutta miten     kuullut, että keskusteluja eräistä tärkeistä kysy-
19257:  ovat ministerit markkinoineet tätä hallituksen        myksistä, edustamis- ja muista asioista, tullaan
19258:  myönteistä EU-kantaa? Ainakaan kepulaiset,            käymään. Toivon mukaan sopu löytyy kaikissa
19259:  keskustalaiset ministerit eivät ole siinä kunnos-     vaikeimmissakin asioissa.
19260:  tautuneet pennin vertaa, puolella suulla ovat             Olisin palannut jälleen ed. Zyskowiczin pu-
19261:  myönteisiä näkemyksiä tuoneet, mutta aivan            heenvuoroon, taisi olla ryhmäpuheenvuoro pe-
19262:  yhtä useasti esittäneet kritiikkiä.                   räti. Hän painotti ja toi esiin voimakkaasti, että
19263: 4934                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
19264: 
19265: 
19266: Suomen ei tulisi olla kuuliainen ja nöyrä oppilas      ollen läpikulkuliikenne meidän satamiemme
19267: ED-luokalla, vaan hän viittasi eräisiin Etelä-Eu-      kautta ja maakuljetusväylien kautta Pietariin ja
19268: roopan maihin, jotka ovat laiminlyöneet sopeut-        siitäjopa edelleen Moskovaan tulee rajusti lisään-
19269: taa omaa lainsäädäntöään niissä asioissa, mitä         tymään. Tätä varten pitäisi olla nopeampi toteut-
19270: on ED:lle siirretty. Hän kehottaa siis tavallaan       tamaan maantieyhteyksiä, suunnittelemaan rau-
19271: vastarintaan, tietynlaiseen passiiviseen vastarin-     tatieyhteyksiä ja niitä myös rakentamaan.
19272: taan sitä yhteisöä vastaan, johon me olemme               Tärkein maantieyhteys on jo ED-listoillekin
19273: menossa. Kyllä kai, jos Etelä-Euroopassa sano-         päässyt Eurooppa 18 Helsingistä Vaalimaalle.
19274: taan määräyksille ja direktiiveille maana, aivan       Siinä on jossain määrin jo valmista, minkä harva-
19275: niin kuin venäläiset sanovat soromnoo, niin se ei      na tunnustuksena Ahon hallitukselle voin tode-
19276: kuitenkaan sovellu meikäläiseen mentaliteettiin.       ta, jopa pari viikkoa sitten vihittiin muutaman
19277: Muun muassa Saksa on useaan otteeseen kriti-           kilometrin pätkä. Sieltä ei ministeri Viinanen ol-
19278: soinut eräiden maiden laiminlyöntejä velvolli-         lut kuitenkaan ottanut varoja pois. Mutta vielä
19279: suuksiensa täyttämisessä ja odottaa tässä suh-         on huomattavat osuudet moottoritiestä rakenta-
19280: teessa apua Pohjoismaista, lähinnä esimerkkiä          matta, ja nyt ne pitäisi panna alulle.
19281: siitä, miten asioita tulee hoitaa. Meillä on luteri-      Toinen tärkeä seikka on rantarata, nimen-
19282: lainen työmoraali,joka sanapari täällä on lausut-      omaan Helsingistä Porvoon, Loviisan ja Kotkan
19283: tu, ja sitä pohjoisen Keski-Euroopan alueella          kautta Haminaan ja sieltä edelleen Vaalimaan
19284: myös on. Tällä hetkellä siellä on ehkä liian voi-      kautta Viipuriin johtava rautatie. Olen ihmetel-
19285: makas sanoisin katolinen painotus.                     lyt sitä, että ministeri Norrback on ollut vuosi-
19286:     Kun nyt menin Saksaan, totean, että minulle        kausia erittäin nihkeä, kun on puhuttu tästä ete-
19287: on tämän ED-prosessin aikana ainoa duubio eli          läisestä rantaradasta. Jopa sanoi, onkohan siitä
19288: epäilys ED:sta syntynyt siitä, mitä täällä on myös     vuosi vai puolitoista, että insinöörit ovat hänelle
19289: lausuttu- kaikkihan täällä on jossain muodossa         kertoneet, että sitä eteläistä rantarataa ei voida
19290: lausuttu- että jos saksalaiset ovatkin sillä asial-    rakentaa teknisistä syistä, maakerros on niin ly-
19291: la, että kun eivät saaneet sodalla tiettyä asiaa,      hyen matkaa kuivaa, että siellä tulee äkkiä vai-
19292: niin he hankkivat rahalla ja vallallaan saman          keita kosteikkoja. Tämän ovat monet insinöörit
19293: asian, mihin pyrkivät yli 50 vuotta sitten. Kun        minulle sanoneet olevan kvasitietoa, rata on ra-
19294: kerroin tämän Helsingissä käyneelle englantilai-       kennettavissa hyvin tälle rannikolle. Nyt kun
19295: selle parlamentaarikolle labour-puolueesta, että       Kerava- Lahti-oikorata nähtävästi tulee pian
19296: Suomessa on tahoja, jotka pelkästäänjopa tuolla        rakennettavaksi ja siitä jatkuu ratayhteys Kou-
19297: perusteella kaihtavat liittymistä, hän sanoi hy-       volan kautta Vainikkalaan, se on erinomainen
19298: myillen, että älkää te 5 miljoonaa siitä huolta        asia ja palvelee ehkä Savon ja Hämeen seutuja.
19299: kantako, meillä on Englannissa noin 60 miljoo-         Mutta nimenomaan ulkomailta tulevaa liiken-
19300: naa ja hän tietää Ranskassa olevan noin 50 mil-        nettä palvelisi eteläisen rantaradan Helin suun-
19301: joonaa ihmistä, jotka monin kerroin mustasuk-          nittelu mahdollisimman pian ja myös rakentami-
19302: kaisemmin kuin me edes kykenemme seuraavat             nen. Jos emme tätä pian tee, saksalaiset tekevät
19303: Saksan toimintaa. Sitä paitsi saksalaiset ovat         näin on kerrottu pian radan Baltian läpi Pietarin
19304: opetelleet demokratiaa, jota siinä maassa ei ole       seudulle. Silloin me todella jäämme junasta.
19305: aikaisemmin käytännössä ollutkaan keisarival-              Arvoisa puhemies! Olisin vielä kajonnut erää-
19306: lan, lyhyen Weimarin tasavallan ja sen jälkeen         seen asiaan,joka kai ainoastaan yhdessä puheen-
19307: fasismin valtakauden jälkeen muuta kuin tämä           vuorossa on täällä tullut esiin. En tiedä, kuinka se
19308: runsas 50 vuotta.                                      ED:hun välttämättä liittyy muuten kuin välilli-
19309:     Sitten olisin Saksasta palannut jälleen Suo-       sesti. Ed. Vuoristo eilen illalla piti filosofisen
19310: meen ja tuonut esiin valmistautumisen ED:hun           puheenvuoron, josta en oikeastaan ymmärtänyt
19311: menoon tietyissä konkreettisissa asioissa. Vuo-        kuin viimeisen kappaleen, jossa hän totesi, että
19312: renvarmaa on se, että Suomen etelärannikon ja          meidän tulisi luoda hyvät suhteet, niin kulttuuri-
19313: osin Pohjanlahden satamat tulevat erittäin tär-        kuin kaupallisetkin suhteet Venäjään ja erityises-
19314: keään asemaan aina Rauma - Pori-seudulta               ti sen lähialueille ja pyrkiä myös auttamaan sitä
19315: Kotka- Haminaansaakka ja kaikki siinä välillä.         voimavaroillamme ja kenties jopa ED:n rajaseu-
19316: ED-maista suunnataan kauppaa nimenomaan                tuavustusta hyväksi käyttäen, jolloin, kun luot-
19317: Pietariin ja sitä ympäröivälle Leningradin alueel-     tamuksellinen ilmapiiri aikanaan syntyy, todella
19318: le, ja sinne uppoaa tavaraa huomattavasti enem-        hyvä ilmapiiri, voitaisiin myös lähteä keskustele-
19319: män kuin piskuisessa Suomessa tarvitaan. Näin          maan Karjalan palauttamisesta.
19320:                                                EU:n jäsenyys                                         4935
19321: 
19322:    Ed. Vuoristo on syntynyt Viipurissa ja tuntee       vähemmistölle, joka jarrutuksen keinoin aikoi-
19323: asiaan kiinnostusta sitä kautta. Minä taas olen        naan palautti parlamentarismin tähän taloon.
19324: etelärannikolla lähimpänä itärajaa. Pidämme            Näin ymmärrän ed. Vähänäkin puheesta, kun
19325: erinomaisena asiana ensiksikin sitä, että ennen        hän kovin sanoin arvosteli ministeri Salolaisen
19326: vuotta 1917 vallinnut vapaa liikenne on mahdol-        puheenvuoroja, joiden kärki oli suuntautunut
19327: listunut, tavara kulkee maasta toiseen. Kerro-         tähän pieneen taistelevaan vähemmistöön. Minä
19328: taan, että 1800-luvulla esimerkiksi silloisesta Vii-   olen aina tiennyt, että ed. Vähänäkki on asialli-
19329: purin läänistä, nykyisestä Kymen läänistä, kaik-       nen mies, ja olen tavallaan vaistonnut, että hän
19330: ki, mitä maalaistaloissa, verstaissa, tehtaissa pys-   henkisesti tuki jarrutusryhmää. Näin hänen pu-
19331: tyttiin tuottamaan, upposi Pietarin suurkaupun-        heestaan pääsin aivan oikeaan käsitykseen.
19332: kiin ja hinnoista ei yleensä paljon tingitty. Väite-      Mitä tulee sitten ammattiyhdistysliikkeeseen,
19333: tään, että halotkin vietiin märkinä, siis juuri kaa-   ed. Vähänäkki, missään ei ole niin surkea tilanne
19334: dettuina sinne ja hyvin menivät kaupaksi.              ammattiyhdistysliikkeellä kuin Euroopassa.
19335:     Päätän tämän puheenvuoroni toivomuksin,            Ranskassa on 10 prosenttia järjestäytynyttä
19336: että se joukko esimerkiksi keskustan eduskunta-        väestöä, Ruotsissa 86, Suomessakin muistaakse-
19337: ryhmästä, joka on ajatellut äänestää "ei" tässä        ni päälle 80. Etelä-Euroopassa edes työmarkki-
19338: lopullisessa äänestyksessä, ajattelisi asiaa pitem-    naratkaisuille ei anneta sellaista yleissitovuutta
19339: mälle isänmaansa kannalta.                             kuin Suomessa muuta kuin ministeriön erillis-
19340:                                                        päätöksellä. Siellä on täysin alamäessä koko am-
19341:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 mattiyhdistysliike. Euroopan unionissa se on sa-
19342: ro): Arvoisa herra puhemies! Totta kai on ystä-        massa karsinassa työnantajien ja maataloustuot-
19343: vällistä, että ed. Vähänäkki antaa tunnustusta         tajien kanssa antamassa joitakin lausuntoja niis-
19344: myös niille, jotka ovat täysin eri mieltä tässä        tä esityksistä, jotka komissio tekee edelleen vietä-
19345: asiassa. Mutta itse menisin suoraan asiaan, kos-       väksi ministerineuvoston päätettäväksi. Niillä ei
19346: ka se minua tässä nyt eniten huolestuttaa. Ed.         ole mitään merkitystä.
19347: Vähänäkin osalta olen puuttunut hänen puhee-              Minä ihmettelen sitä, että ammattiyhdistyslii-
19348: seensa siinä mielessä, että kukaan tässä eduskun-      kettä ja työväestöä on höynäytetty näin pahan
19349: nassa ei ole esittänyt niin järkyttävää kauhuku-       kerran sillä, että heillä on jotakin merkitystä Eu-
19350: vaa Suomen tulevaisuudesta EU:n ulkopuolella           roopassa. Missään ei ole niin huonossa asemassa
19351: kuin ed. Vähänäkki. Hän teki sen vastauspu-            ammattiyhdistysliike kuin erityisesti eräissä Ete-
19352: heenvuorossaan, ja oletin, että tässä puheenvuo-       lä-Euroopan maissa. Te luulette vievänne täältä
19353: rossa hän edes yrittäisi perustella tämän kauhu-       jotakin uutta kulttuuria.
19354: kuvan todenmukaisuutta, ellei hän yritä pettää             Mutta ensimmäinen puheenvuoronne osa oli
19355: tällaisilla valheellisilla kauhukuvilla. Ed. Vähä-     tärkein. Kiitoksia, ed. Vähänäkki! Tukenne oli
19356: näkki nimittäin sanoi, että mikäli Suomi ei liity      tärkeää näinä vaikeina aikoina.
19357: Euroopan unioniin, nälkä laskeutuu Suomeen.
19358: Tämä on aavistuksen merkillinen asia, kun muis-           Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
19359: tamme, että pääministeri Aho ei kauan sitten           sa puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoron al-
19360: sanoi, että sanokaa jokin sellainen taloudellinen      kuosa oli erinomainen ja voin siihen yhtyä.
19361: asia, minkä EU tuo ja mitä Eta ei jo toisi.               Puutun kuitenkin toiseen asiaan, josta olen eri
19362:    Tuntuu siis, että ed. Vähänäkiitä on jostakin       mieltä. Ymmärsinkö oikein, että ed. Vähänäkki
19363: kohtaa hukkunut koko ajattelutavasta, siitä ym-        rakentaisi kaksi vierekkäistä rataa Etelä-Suo-
19364: päristöstä, missä puitteissa hän tekee puhettaan,      messa Pietariin? Hän kertoi hyväksyvänsä sen jo
19365: kokonaan Euroopan talousaluesopimuksen                 päätetyn asian, että rata rakennetaan Keravalta
19366: merkitys. Tämä on minusta aika ammottava               Lahteen, sieltä Kouvolan kautta Viipuriin ja Pie-
19367: aukko, kun Suomen toiseksi tärkein ratkaisu on         tariin. Tämä ratahan palvelee koko Etelä-Suo-
19368: ollut juuri Eta-sopimus ja ed. Vähänäkki on ollut      mea, ei pelkkää rannikkoa. Mutta ed. Vähänäkki
19369: itse sitä kannattamassa. Tässä suhteessa on siis       haluaisi edellä mainitun radan rinnalle vielä toi-
19370: täysin käsittämätöntä, miten niin nälkä laskeu-        sen radan eli ns. rantaradan. Ei kai meillä sentään
19371: tuisi maahan, jos Suomi sanoo perjantaina "ei".        ole varaa kahteen vierekkäiseen rataan?
19372: 
19373:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):          Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
19374: Herra puhemies! Lähes liikuttuneena kiitän ed.         Arvoisa puhemies! Minäkin halusin puuttua näi-
19375: Vähänäkkiä siitä tuesta, jonka hän antoi tälle         hin ed. Vähänäkin tiekysymyksiin. Euroopan
19376: 4936                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
19377: 
19378: 
19379: unionin komissiohan on antanut ehdotuksensa            varandra. 1den vägningen ser jag att nackdelarna
19380: yleiseurooppalaisesta tieverkosta viime keväänä,       överväger och ställer mej därför negativt tili ett
19381: ja tähän tieverkkoon on todella kuulunut vain          finländskt medlemskap. Jag är medveten om att
19382: yksi väylä, joka on eteläinen väylä. Tässä verkos-     det här strider mot resultatet i folkomröstningen
19383: sa ei itäisen Suomen kohdalla ole yhtään ainutta       men jag gör det utgående från egen övertygelse
19384: tiehanketta, vaan se on jäänyt valkoiseksi läis-       och utgående från den omgivning somjag lever i.
19385: käksi Suomen kartalla. Siinä mielessä näenkin,
19386: että jo liikennevaliokunta puuttui siihen, että           Kysymys Suomen ED-jäsenyydestä ei ole
19387: tämä Ten-verkko on puutteellinen. Näin ollen           musta tai valkoinen. Jäsenyydellä on etunsa ja
19388: Suomen tulisi pyrkiä saamaan tähän verkostoon          haittansa, joita on punnittava keskenään. Tässä
19389: myöskin väylä nimenomaan itäisen Suomen                harkinnassa minusta haitat ovat painavampia,
19390: osalta.                                                minkä vuoksi suhtaudun kielteisesti Suomen jä-
19391:    Myös ulkoasiainvaliokunta on pitänyt tärkeä-        senyyteen.
19392: nä sitä, että Suomi saa tiekohteita näihin verkos-
19393: toihin ja että kohteita otetaan myös muualta               Jag förstår väl dendel av vårt näringsliv, som
19394: kuin eteläisestä Suomesta, eikä varsinkaan kahta       har sin marknad inom EU och som i ett medlem-
19395: rataa rinnakkain.                                      skap ser större trygghet och enklare rörlighet, de
19396:                                                        som tror sig få bättre konkurrensförmåga i än
19397:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             utanför medlemskapet. Samtidigt skall vi kon-
19398: Herra puhemies! Anteeksi vain, ed. Aittoniemi,         statera det att näringslivet redan i dag har tillgång
19399: että unohdin siitä triosta hänen persoonansa,          tili EU-marknaden och sannolikt inte kommer
19400: mutta se oli kyllä ihan mietitty lista.                att vinna mera än en minskad byråkrati.
19401:     Mitä tähän kauhukuvaan tulee, niin jos joku            Jag förstår också den ungdom som i EU ser
19402: jaksaisi lukea ed. Vesa Laukkasen puheenvuo-           större möjligheter tili bättre utbildning inom ra-
19403: rot listoilta, niin niissähän vilisee näitä erin-      men för de utbildningsprogram som finns inom
19404: omaisen hyvin esitettyjä kauhukuvia. Muun              unionen. Ungdom som vill ha alternativ och
19405: muassa sellainen kauhukuva, että jos menemme           som förhoppningsvis i framtiden tillför vårt
19406: EU:hun -en muista nyt ihan tarkkaan, oliko             land ett ökat kunskapsmått som vi säkert har
19407: tämä ed. Laukkasen sanonta, mutta joku ei-             behov av.
19408: puolelta totesi - kaikki ydinjätteet EU-maista             Jag kan också förstå de människor som av
19409: tuodaan Suomeen, koska täällä on hyvä perus-           princip anser att Finland skall tillhöra allt vad
19410: kallio, ja upotetaan. Kuitenkin säännöt ja tehty       som sammanhänger med Väst-Europa utan att
19411: sopimus nimenomaan mainitsevat, että ydinjät-          ha mera preciserade sakskäl för sin argumenta-
19412: teitä ei ilman ao. maan suostumusta tänne toi-         tion.
19413: miteta. Sen sijaan, jos jäämme ulkopuolelle, ei            Jag tycker inte heller att det är svårt att förstå
19414: ole ollenkaan mahdotonta, että edes jonkin ul-         dem som i EU ser en garanti för att de två tradi-
19415: komaanvaluutan saamiseksi jouduttaisiin ydin-          tionella trätobröderna Tyskland och Frankrike
19416: jätteitä Suomeen hautaamaan, koska tämä on             skall finna lösningar också på svåra frågor och
19417: parempi maa kuin esimerkiksi Hollannin maan-           att Finland med sitt medlemskap kan stöda den
19418: pinta niihin tehtäviin.                                utvecklingen.
19419:     Mitä sitten ay-liikkeeseen tulee, on totta, että
19420:  Etelä-Euroopassa on järjestäytyminen huomat-             Mitä tulee jäsenyyden vaikutuksiin maamme
19421: tavasti pienempää kuin meillä, mutta me viemme         taloudelliseen kehitykseen, kyse on enemmänkin
19422: juuri erilaisia malleja ja esimerkkejä. Ruotsi ja      uskosta ja olettamuksista. Jäsenyys sinänsä ei
19423: Suomi ovat tässä paljon esimerkin antajia.             ratkaise ainoatakaan nykyisistä ongelmistamme.
19424:     Mitä tulee tieasioihin, niin me ehdimme edus-      Meidän on itse omin sisäisin päätöksin saatava
19425: tajien Ihamäki ja Lahikainen kanssa niistä ihan        nopeasti kasvava valtion velka kuriin. Työttö-
19426: riittävästi vielä riidellä, mutta korostan kansain-    myyttä voidaan alentaa tuntuvasti ainoastaan
19427: välistä merkitystä, jota ei Savon radoilla ole.        tasapainossa olevan talouden ja vakaampien ko-
19428:                                                        timarkkinoiden avulla.
19429:    Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Frågan om               Ulkomaisten investointien nopeampi lisään-
19430: Finlands medlemskap i den Europeiska unionen           tyminen maassamme jäsenyydessä kuin ulko-
19431: är ingenting svart eller vitt. Medlemskapet har        puolella on myös olettamus. Käsittääkseni pää-
19432: sina fördelar och nackdelar som skall vägas mot        oma hakeutuu sinne, missä se tuottaa, eikä jo-
19433:                                               EU :n jäsenyys                                         4937
19434: 
19435: hankin maahan pelkästään jäsenyyden perus-                Suomen EU-jäsenyysneuvottelujen aikana
19436: teella.                                               kaikki ovat olleet yhtä mieltä siitä, että maata-
19437:    On selvää, että korot heilahtelevat käytäessä      lous ja näin ollen maaseutu on suurimpien muu-
19438: keskustelua jäsenyyden puolesta tai sitä vastaan      tosten edessä. Koska maatalouspolitiikka koko-
19439: ja erilaisia signaaleja annettaessa. Korkojen riip-   naisuudessaan on unionin käsissä, se on peruste-
19440: puvuus jäsenyydestä pitkällä aikavälillä perus-       iltaan sama aina Italiasta halki Euroopan Uts-
19441: tuu kuitenkin paljolti uskoon. Tosiasia kai on,       joelle saakka. Suunnitellusta tukipaketista huoli-
19442: että viime kädessä korkotaso riippuu maan ta-         matta monille on varmasti ongelmallista selvitä
19443: loudellisesta tilanteesta.                            tulojen pienenemisestä ja jäsenyyden mukanaan
19444:    Usein minusta ainakin politiikot ovat vakuut-      tuomasta vapaasta kilpailusta.
19445: taneet jäsenyyden tuovan mukanaan etuja. Sen              Olen täysin tietoinen siitä, että vaikka jäisim-
19446: sijaan on vaikeampaa löytää kokeneita taloustie-      me EU:n ulkopuolelle, Suomen maataloudella
19447: teilijöitä, jotka uskoisivat varauksetta myöntei-     on huomattavia muutoksia edessään. Näitä
19448: siin vaikutuksiin.                                    muutoksia on tehty monien vuosien ajan no-
19449:                                                       peammalla vauhdilla kuin useimmissa muissa
19450:     När det gäller de säkerhetspolitiska aspekter-    Euroopan maissa. Uskon kuitenkin, että selviäi-
19451: na så är jag inte alls säker på att ett medlemskap    simme tulevaisuudessa paremmin omalla kansal-
19452: ger oss fördelar. EU bygger på att det skall vara     lisella maatalouspolitiikalla kuin sen politiikan
19453: fred i Europa. Det har byggts upp för att denna       varassa, jossa päätökset tehdään kokonaisuu-
19454: fred skall kunna bibehållas. Vårt geografiska         dessaan Brysselissä.
19455: läge kan ingen ändra på. Ingen kan med säkerhet           Herra puhemies! Oletan, että tarkastelutapaa-
19456: förutse hur EU skulle reagera i en eventuell kon-     ui pidetään kapea-alaisena. Myönnän kuitenkin,
19457: fliktsituation mellan ett medlemsland och ett         että uskoni kauppapoliittisiin mahdollisuuksiim-
19458: tredje land. Det är inte alls säkert att vi skulle    me ilman jäsenyyttä, epäilykseni jäsenyyden pe-
19459: vara betjänta av ett EU-ingripande om vi skulle       rusteiksi esitettyjä vaikutuksia, mm. taloudellisia
19460: komma i konflikt med t.ex. Ryssland.                  ja turvallisuuspoliittisia vaikutuksia, kohtaan ja
19461:     Under förhandlingarnas gång om ett fin-           elintarviketuotantoon ja maaseutuun liittyvät
19462: ländskt medlemskap i EU har alla varit överens        ongelmat saavat minut suhtautumaan kielteisesti
19463: om att lantbruket, och därmed landsbygden,            jäsenyyteen.
19464: kommer att stå inför de största förändringarna.
19465: Eftersom lantbrukspolitiken i sin helhet står un-         På basen av de uttalanden som gjorts av riks-
19466: der unionen så är den i grunden samma från             dagsmännen i den här debatten så kommer jag
19467: Italien genom Europa upp tili Utsjoki. Trots det       dock synbarligen att stå på förlorarnas sida efter
19468: nationella stödpaket som planeras så måste vi          omröstningen och då är det klart att vi skallleva
19469: räkna med att många får problem med att överle-        med det beslut som fattats. Också livsmedelspro-
19470: va med sjunkande inkomster och den fria kon-           duktionen kommer att fortsätta om än villkoren
19471: kurrens som medlemskapet innebär. Jag är fullt         för en del kommer att vara omöjliga. Jag hoppas
19472: medveten om att också om vi står utanför EU så         att majoriteten då har vilja att ställa upp för att
19473: kommer vi att få avsevärda förändringar i det          minimera de negativa konsekvenserna av de pro-
19474: finländska lantbruket. De förändringarna har           blem som nej-sidan ser. Personligen ser jag lands-
19475: pågått under många år i snabbare takt än i de          bygden, dess näringsliv och servicenivå som en
19476: flesta andra europeiska länder. Jag tror dock att      första rangens fråga.
19477: vi skall klara av att möta framtiden bättre med en        Inför och i ett medlemskap så kommer Fin-
19478: egen nationelllantbrukspolitik än med en politik       lands roll att diskuteras. Diskussionen om hur
19479:  där besluten isin helhet fattas i Bryssel.            vårt land vill att unionen skall utvecklas har
19480:     Talman! Jag förmodar att jag kommer att            startat i den nu pågående bebatten. Jag hoppas
19481:  betraktas som inskränkt i mitt synsätt men jag        att vi inte kommer att röra oss enbart med de
19482:  skall medge att min tro på våra handelspolitiska      stora frågorna som makroekonomi, försvar och
19483:  möjligheter utanför ett medlemskap, mitt tvivel       säkerhet, offentlighet och beslutsprocess utan
19484:  på de effekter som angetts som skäl för ett med-      aktualiserar också människonära problem. Jag
19485:  lemskap, bl.a. ekonomiska och säkerhetspolitis-       tror att det är viktigt att inte diskutera enbart
19486:  ka och de problemjag ser för livsmedelsproduk-        Finlands roll i EU utan det är ännu viktigare att
19487:  tionen och därmed landsbygden, gör att jag stäl-      diskutera hur vi vill se Finland i EU, hur det skall
19488:  ler mej negativ tili ett medlemskap.                  utformas, hur vi vill se människornas framtid i
19489: 4938                                     119. Keskiviikkona 16.11.1994
19490: 
19491: 
19492: vårt eget land i detta medlemskap. Då är det                  Jag hoppas innerligt att regeringen tili denna
19493: viktigt att vi strävar tili, såsom jag ser det, att       del kan uppfylla de löften som både lantbruksmi-
19494: utveckla en regionpolitik som ger olika delar av          nistern och utrikesministern gett. Om så inte sker
19495: vårt land möjlighet att överleva.                         så måste regeringen, i likhet med lantbrukarnas
19496:    Det handlar trots allt om bröd för dagen. Det          egna organisationer, föra förhandlingar med
19497: räknas allmän t med a tt en tredjedel a v ar betspla t-   bankerna så att finanseringen kan tryggas i vän-
19498: serna inom lantbruket kommer att försvinna                tan på de utlovade stöden.
19499: fram tili år 2000. Det borde inte få betyda att folk          Talman! En fråga som inte direkt ansluter sig
19500: försvinner från landsbygden. Genom en aktiv               tili EU-avtalet men som är en följd av denna
19501: regionpolitik måste vi skapa förutsättningar för          överenskommelse berör böndernas ekonomiska
19502: alternativa utkomstmöjligheter. Det är en stor            möjligheter i ett EU-medlemskap. Vid övergång-
19503: utmaning för eurosamhället.                               en tili ett EU-medlemskap så måste vi ännu en
19504:                                                           gång se över möjligheterna tili skuldsanering av
19505:                                                           lägenheter som rimligtvis borde haen framtid. Vi
19506:     Niin ennen jäsenyyttä kuin sen aikanakin tul-
19507:                                                           har alltför många som redan i dag brottas med
19508: laan käymään keskustelua Suomen roolista.
19509:                                                           stor skuldsättning. Deras situation kommer att
19510: Keskustelu siitä, mitä maamme haluaa unionin
19511: kehittyvän, on jo käynnistynyt tässä käsittelyssä.        försvåras ytterligare vid ett medlemskap. Om
19512:                                                           ingen annan lösning kan uppbringas så måste vi
19513: Toivon, että emme puutu pelkästään suuriin ky-
19514: symyksiin, kuten makrotalouteen, puolustuk-               få fram avsevärt längre amorteringstid i diskus-
19515:                                                           sioner med bankerna och staten måste gå med för
19516: seen ja turvallisuuteen, julkisuuteen ja päätök-
19517:                                                           att sänka räntorna under den här längre betal-
19518: sentekoprosesseihin, vaan kiinnitämme huomio-
19519: ta myös ihmisläheisiin ongelmiin. Tällöin on mi-          ningstiden. Det är en bättre lösning än att lant-
19520: nusta tärkeää, että pyrimme kehittämään sellais-          bruk skall försättas i konkurs. Ingen har glädje av
19521: ta aluepolitiikkaa, joka tarjoaa maamme eri osil-         en sådan utveckling.
19522: le selviytymismahdollisuudet.
19523:     Kyse on päivittäisestä leivästä. Yleisesti laske-        Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
19524: taan kolmasosan maatalouden työpaikoista hä-              ro): Herra puhemies! Haluaisin kiittää ed. Mal-
19525:                                                           mia hyvästä puheenvuorosta. Sehän ei suinkaan
19526: viävän vuoteen 2000 mennessä. Tämä ei saisi
19527: merkitä ihmisten katoamista maaseudulta. Ak-              ollut kapea-alainen vaan hyvin laaja kauppapoli-
19528:                                                           tiikkaa, rahapolitiikkaa, maataloutta ja ihmisiä-
19529: tiivisella aluepolitiikalla meidän on luotava edel-
19530: lytykset vaihtoehtoisille toimeentulomahdolli-            heisiä asioita käsittelevä. Niin kuin olemme kuul-
19531:                                                           leet viime päivinä, korothan eivät suinkaan ole
19532: suuksille. Tämä on suuri haaste euroyhteiskun-
19533:                                                           laskeneet eikä markka vahvistunut olennaisella
19534: nalle.                                                    tavalla, eli kotimaisia lääkkeitä tarvitaan. Ha-
19535:                                                           luaisin todella alleviivata sitä, mitä hän puhees-
19536:    Ser vi tilllantbruketjust nu så är det nödvän-         saan sanoi vaikeuksista, joita meillä on. Emme
19537: digt att löftena som det nationella stödpaketet           selviä ED-jäsenyyden avulla, ehkä siitä riippu-
19538: innehåller infrias genast när medlemskapet trä-           matta tai riippuen, kuinka päin tahansa; me tar-
19539: der i kraft. Jag är glad att lantbruksminister Pesä-      vitsemme kotimaiset lääkkeet näiden ongel-
19540: lä igår utlovade just en sådan gång att vi kan se         miemme hoitamiseen.
19541: resultat av stödpaketet redan från årets början.
19542: Eftersom vi går in i ett system där en avsevärd del          Ed. S a v e 1a : Herra puhemies! Keskustelu
19543: av böndernas inkomster kommer att vara bero-              Euroopan unionista ja sitä koskettavista kysy-
19544: ende av stöd så finns det ingen möjlighet att             myksistä on nyt kolmannen käsittelyn aikana
19545: framskjuta utbetalningen av dem. Det finns an-            kaarrotellut suuntaan, joka on paremmin vas-
19546: slag i nästa års budgetförslag och den planerade          tannut eduskunnan normaalia tapaa käsitellä
19547: fonden ges rätt att upplåna pengar med vilka man          asioita. Näinhän meidän keskustelumme pitäisi
19548: kan betala EU:s andel. Också utan ett slutgiltigt         jatkossakin kulkea.
19549: godkännande från EU-kommissionens sida så                    Täällä on kahlattu melko seikkaperäisesti läpi
19550: måste regeringen kunna fatta de nödvändiga be-            myös liittymisen sisällöllinen puoli. On sanottu
19551: sluten. Om så inte sker kommer många bönder,              sekä myönteinen että kielteinen. On kuitenkin
19552: som redan i dag lever ur hand i mun, att få               harha luulla, että olemme päättämässä vain siitä,
19553: oerhörda problem med finansieringen av pro-               onko talouskasvu osa suomalaista elämänmuo-
19554: duktionen.                                                toa. Arvoperusteinen tapa lähestyä Euroopan
19555:                                              EU :n jäsenyys                                          4939
19556: 
19557: 
19558: unioniaja siihen liittymistä lienee ollut myös yksi   portin kokonaisuuteen sitoutuminen on nyt kan-
19559: perussyy enemmistön suomalaisista vastatessa          sakunnan etu.
19560: "kyllä". Suomi on läntinen demokraattinen sivis-         Kunjäsenenä muidenjäsenmaiden kanssa tu-
19561: tysvaltio. Me kuulumme kauaksi historiaamme           lemme yhdessä valmistelemaan ja tekemään pää-
19562: nojautuen siihen kulttuuriin ja ympäristöön, jota     töksiä käytännön elämään liittyvissä unionin pii-
19563: Euroopan unioni monimuotoisuudessaan edus-            rissä käsiteltävissä asioissa, on niillä henkilöillä,
19564: taa. Suomen kansa on nähnyt asian merkityksen         jotka maatamme edustavat, hyvin ratkaiseva
19565: ja sanonut sanansa.                                   merkitys päätösprosessissa. Hyvien, yhteistyö-
19566:     Myönteisen ratkaisun syntyminen nyt edus-         myönteisten henkilösuhteiden merkitys unionin
19567: kunnassa merkitsee koko yhteiskunnan kannalta         piirissä korostuu.
19568: tilanteen selkiytymistä. Se linjaa kantojamme            Kun meillä täällä tehdään valintoja, on se
19569: pitkälle eteenpäin. Mahdollisuus vakaampaan           maatamme ajatellen vastuullista työtä. Asiansa
19570: toimintaan on nyt perusteiltaan muodostumas-          hyvin tuntevat, tosiasiat tunnustavat henkilöt,
19571: sa.                                                   hyvin valmisteltu ja johdonmukainen kanta an-
19572:     Mitä tämä tuo tullessaan, se tietysti askarrut-   tavat vakaan ja luotettavan pohjan koko toimin-
19573: taa meitä. Ehkä kuitenkin yksi keskeisimmistä         nalle. Valintakriteereiden tulee olla niin paina-
19574: kysymyksistä on se, että Suomi tasavertaisesti        via, että meidän tahtomme ja asiantuntemuk-
19575: muiden jäsenmaiden kanssa on tekemässä pää-           semme eivät jää muiden varjoon.
19576: töksiä, jotkajoka tapauksessa koskettavat meitä          Unionin ulkosuhteiden painopiste tullee lähi-
19577: huolimatta jäsenyydestä. Näin Suomi on anta-          vuosina suuntautumaan Keski- ja Itä-Euroopan
19578: massa oman panoksensa siihen kehitykseen, joka        maihin sekä Venäjään ja myös Baltian alueisiin.
19579: koskettaa sekä maatamme että muita jäsenval-          Tällöin ei meidän idän tietämystä kertovaa mai-
19580: tioita, samoin kuin unionin suhdetta muuhun           nettamme saisi hassata. Itäisen ja miksei myös
19581: maailmaan. Sen vuoksi meidän on jatkossa voi-         eteläisten naapurimaittemme tuntemus ja lähei-
19582: tava tiiviisti seurata sitä, mitä ympärillämme ta-    syys on meille etumatka. Se luo unionin yhtey-
19583: pahtuu. Suhteemme esimerkiksi Länsi-Euroo-            dessä myös meille uusia mahdollisuuksia.
19584: pan unioniin ei siten saa olla poissulkeva. Aktii-       Arvoisa puhemies! Olemme jäsenyydestä kes-
19585: vinen seuranta ja ehkä tietyn asteinen mukana-        kustellessamme taittaneet väliin peistäkin eri nä-
19586: olo ja vaikuttaminen ovat tulevaisuuttamme aja-       kökantojen puolesta ja miksei vastaankin. Tästä
19587: tellen turvallisempi vaihtoehto kuin tämän mah-       on saattanutjäädä haavoja. Kansallisen eheyden
19588:  dollisuuden sivuuttaminen.                           kannalta on kuitenkin ehdottoman tärkeää, että
19589:     Sen ohessa, että valvomme Euroopan unionis-       mielipide-erojen yli rakennamme kestäviä ylikul-
19590:  sa intressejämme, voimme antaa oman panok-           kupaikkoja. On luonnollista, että meillä on näke-
19591:  semme EU:n kehitykseen siltäkin pohjalta, johon      myseroja, mutta jokainen mielipide sellaisenaan
19592: unionin lähtökohdat ovat tähdänneet: rauhan-          on myös hyvin arvokas. Toistemme mielipiteiden
19593:  omaisten olosuhteiden synnyttämiseen läntisessä      asiallinen huomioon ottaminen ja kunnioittami-
19594:  Euroopassa.                                          nen on hyvä lähtökohta kansallisen eheyden tur-
19595:     Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että EU        vaamisessa. Nyt on tärkeää, että käymme käsiksi
19596:  sellaisenaan ei ratkaise kaikkia meidän ongel-       työhön ja yhdessä. Millaisen Suomen me ha-
19597:  miamme. Itse joudumme kotioloissamme teke-           luamme ja minkälaisen Euroopan Suomi haluaa?
19598:  mään ne päätökset, joilla tasapainotamme oman        Mitkä ovat meidän painopisteemme? Ovatko ne
19599:  sisäisen tilanteemme. Jäsenyys tarjoaa meille kui-   Euroopan turvallisuus-, talous-, sosiaali- ja ym-
19600:  tenkin paremmat perusedellytykset ratkaisujen        päristöpolitiikassa jne.? Tällöin siivilöityvät to-
19601:  pohjaksi. Kansallisten sisäisten ongelmiemme         delliset valtiomiehet niin kuin aina niiden joukos-
19602:  kanssa joudumme joka tapauksessa ähkimään            ta, jotka pitävät tosiasioiden tunnustamista toi-
19603:  kotomaassamme unionin yhteydestä huolimatta.         mintansa lähtökohtana. Heitäkin löytyy keskuu-
19604:  Meistä tämä on hyvin pitkälle kiinni.                destamme.
19605:     Keskustelu siitä, mikä meille on ensisijaisen         Arvoisa puhemies! Kansallisen toimintamme
19606:  tärkeää, mikä seuraavaksi jne. on odotuttanut        niin yksin meitä koskevana kuin valtioiden välis-
19607:  aivan liian kauan. Ei tarvitse olla kovin hyvä       tä yhteistyötäkin ajatellen tulisi olla kuin kirkko-
19608:  ennustaja, kun sanoo, että edessä on varsin ras-     veneen soutu. Matka edistyy jouhevasti, kun
19609:  kaita ja yhteiskuntaamme veliovia päätöksiä.         soutuparit vetävät samaan suuntaan mahdolli-
19610:  Kaikki keinot ovat nyt tarpeen. Esimerkiksi ti-      simman samatahtisesti.
19611:  lanteen ylöshuutoon käsittelevän ns. Pekkas-ra-
19612: 4940                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
19613: 
19614: 
19615:   Ed. Viljanen merkitään läsnä olevaksi.              taisiin jollakin tavalla korjata. Eikä se ole pelkäs-
19616:                                                       tään tämän hallituksen aikainen toimenpide, niin
19617:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           kuin varmasti ed. Korhonen tietää. Meillä on
19618: varapuhemies Paakkinen.                               rakennettu pitkän pitkän ajan kuluessa tämä
19619:                                                       jäykkä yhteiskunta, joka on vääjäämättä vienyt
19620:                                                       siihen tilanteeseen, mikä meillä nyt on. Korkea-
19621:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 suhdanteen aikana tällainen pelaa, mutta kun
19622: Arvoisa rouva puhemies! Kansallinen etu on            tulee laskusuhdanne, niin on varmaa, että se ei
19623: mielenkiintoinen määritelmä, kun sitä lähtee          pelaa.
19624: miettimään. Sitä käytetään erittäin monesti erit-
19625: täin useassa paikassa, esimerkiksi tässä ED-kes-
19626: kustelussa jatkuvasti. Mutta kun vähän muiste-           Edustajat Vuorensola, Piha ja Zyskowicz mer-
19627: lee, niin sitä on käytetty milloin pankkituen yh-     kitään läsnä oleviksi.
19628: teydessä, milloin Eta-sopimuksen yhteydessä,
19629: milloin ydinvoiman yhteydessä, milloin missäkin
19630: asiassa. Tämän porvarihallituksen aikana kan-            Ed. J a n s s o n : Fru talman, arvoisa rouva
19631: sallinen etu on johtanut kumminkin järkyttä-          puhemies! Eftersom utgången av denna fråga är
19632: vään lopputulokseen 500 000 työtöntä jne. M ui-       klar för Finlands del så skall jag mest uppehålla
19633: ta lukuja en viitsi alkaa edes luetella.              mig vid ärendet i förbindelse med min egen val-
19634:     Ed. Savela otti taas esille kansallisen edun ja   krets, dvs. Åland. 1 akten om villkoren för Fin-
19635: vaati sitoutumista Pekkasen esitykseen ja ED-         lands, Norges, Sveriges och Österrikes anslut-
19636: ratkaisuun kansallisen edun nimissä huomioi-          ning tili de fördrag som ligger tili grund för Euro-
19637: maHa ollenkaan niitä haittavaikutuksia, joita se      peiska unionen och om anpassning av fördragen
19638: kansalaisille saattaa aiheuttaa, mikä on ensiar-      ingår artikel28 om fördragets giltighet på Åland.
19639: voisen tärkeä lähtökohta, kokonaan nollaamat-         Genom denna artikel får Romfördraget, Paris-
19640: ta tilannetta esimerkiksi Pekkasen esityksen osal-    fördraget och Euratomfördraget nya paragrafer,
19641: ta; se on täysin epäoikeudenmukainen esitys peri-     som säger att dessa fördrag inte skall omfatta
19642: aatteelliselta lähtökohdaltaan. Se pitää kiistatta    Åland.
19643: hyviä osasia sisällään, mutta peruslähtökohta            Landets regering kan i varje fall anmäla tili
19644: pitää muuttaa hyvin monelta osin.                     Italiens regering att fördragen även skall omfatta
19645:     Euroopan integraation yhteydessä ed. Savela       Åland enligt de bestämmelser, som finns i proto-
19646: ei huomioinut ollenkaan kuluttajien näkökul-          koll nr 2 tili anslutningsakten, dvs. det s.k.
19647: maa, mitä tapahtuu esimerkiksi kuluttajien tur-       Ålandsprotokollet. En förutsättning för att Fin-
19648: vallisuudelle, kun alkuperämerkinnät poistuvat,       land skall kunna lämna en sådan anmälan när
19649: mitä tapahtuu sähköturvallisuuden heikkenemi-         ratifikationsinstrumenten deponeras är att
19650: sen osalta jne. Kansallinen etu on erittäin mielen-   Ålands lagting lämnar bifall tili anslutningsför-
19651: kiintoinen ja arvokas määritelmä, jos sen taakse      draget, dvs. den proposition som nu är föremål
19652: ei kätkeydy kokonaisuutta, vaan pieni osa, joka       för behandling både här i riksdagen och i Ålands
19653: on yleensä jonkun kansanosan halu tehdä kan-          lagting.
19654: sallisia ratkaisuja kansallisen edun nimissä, mut-       Beslutet, som i Ålands lagting kräver 2/3 ma-
19655: ta se ei ole kokonaisuuden kannalta edullisin         joritet, fattas först efter det att en rådgivande
19656: ratkaisu.                                             folkomröstning hålls på Åland, så som utrikes-
19657:                                                       utskottet skriver i sitt betänkande. Denna folk-
19658:    Ed. S a v e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     omröstning hålls nu på söndag, dvs. den 20 no-
19659: puhemies! Ed. Korhonen otti esille yksittäisiä        vember.
19660: asiakokonaisuuksia, jotka toin puheenvuorossa-
19661: ui esille, kuten Pekkasraporttija muut. Se on ihan       Arvoisa puhemies! Tavallisimpana ED:ta ja
19662: tyypillistä hänelle. Kuitenkin nämä kokonaisuu-       Ahvenanmaata koskevana kysymyksenä minul-
19663: det, kun ne viedään läpi, niin kuin on toivottu ja    ta on kysytty, minkä vuoksi Ahvenanmaalla tar-
19664: toivottavasti niin myös tapahtuu, merkitsevät         vitaan erillinen kansanäänestys ja mitkä ovat
19665: sitä, että koko kansantalouden kannalta ne pitäi-     vaihtoehdot kyllä-kannalle, jos Suomi sanoo
19666: si saada mahdollisimman nopeasti pyörimään            "kyllä". Kysymykseen annettavana vastauksena
19667: myös meillä. Ne ovat myös sitä kautta vaikutta-       on kaksi ulottuvuutta: oikeudellinen ja poliitti-
19668: massa meidän työllisyyteemme niin, että sitä voi-     nen. Oikeudellisesti kyse on vastauksen saami-
19669:                                                EU:n jäsenyys                                            4941
19670: 
19671: 
19672: sesta siihen, hyväksyykö kansa sen, että sille kuu-     att allt förblir vid vad det är i dag. 1 själva verket
19673: luvaa julkista valtaa, jota maakuntapäivät käyt-        kommer mycket mera att förändras med ett utan-
19674: tää, siirretään EU:n elimille. Jos kansa hyväksyy       förskap än med ett medlemskap och det mesta-
19675: tämän, maakuntapäivät voi antaa liittymissopi-          dels i negativ riktning.
19676: mukseen suostumuksensa, jota itsehallintolaki              Det är alltså min förhoppning och min överty-
19677: edellyttää ja jota ei voi korvata millään muulla.       gelse att Åland på söndag följer det omgivningen
19678: Tämä antaa päätökselle legitimiteettiä.                 redan gjort och det landskapsstyrelsen rekom-
19679:    Kysymyksen poliittinen ulottuvuus muodos-            menderar, nämligen trogen sin internationella
19680: tuu pääosin täyttymättömistä poliittisista odo-         tradition säger ja tili ett alleuropeiskt samarbete
19681: tuksista, jotka seuraavat välillisesti jäsenyydestä.    inom EU.
19682: Niissä on kyse vaikutusmahdollisuuksista, Ah-              Samverkan inom EU ger nämligen Åland
19683: venanmaan pöytäkirjan toteuttamisaikataulusta           mycket större möjligheter att påverka och lösa
19684: ja siitä, miten EU -jäsenyys mahdollisesti voi vai-     kvarvarande frågor än att stå utanför, därför att
19685: kuttaa maakunnan kansainvälisoikeudelliseen             utanför är Åland utan både frågor och samtals-
19686: asemaan.                                                partner.
19687:                                                            Jag skall nämna några frågor av särskild bety-
19688:    På samma sätt somalla andra regioner i Euro-         delse för Åland som varit och är föremål för
19689: pa har Åland tyckt sig få större förståelse i Brys-     behandling här i riksdagen och i regeringen.
19690: sel än i Helsingfors. Det är enkelt att vara generös       Den första frågan kallas inflytande. Eftersom
19691: i Bryssel eftersom man är tillräckligt långt borta      EU inte lägger sig i sättet att välja medlemmar tili
19692: från problemen. Värre är det att tackla och lösa        Europaparlamentet, har Ålands problem inte
19693: problemen där de finns.                                 kunnat behandlas i anslutning tili propositionen.
19694:    På detta sätt har EU-processen på Åland fått         1 stället har frågan hanterats i regeringen och på
19695: en nationell dimension, där den politiska led-          annat håll. Vad gäller inflytande för Åland i
19696: ningen på Åland hade önskat sig kunna redovisa          Europaparlamentet, har regeringen beslutat
19697: klarare besked inför väljarna nu den 20 novem-          uppta förhandlingar med EU:s medlemsländer
19698: ber än vad som är fallet, de s.k. kvarvarande           om att utöka antalet platser för Finland ti1117 så
19699: öppna frågorna tycks förbli öppna även över             att en väljs på Åland. Landskapet blir då en egen
19700: dagen för folkomröstningen.                             valkrets i direktval tili Europaparlamentet på
19701:     1 denna situation har Alands landskapsstyrel-       samma sätt som nu vid riksdagsmanna- och pre-
19702: se gått in för att lämna ett meddelande tilllagting-    sidentval, på det nationella planet alltså.
19703: et om tidigare oredovisade konsekvenser av ett             1 fråga om inflytande i regeringssamarbetet
19704: åländskt medlemskap i EU. Meddelandet, som              har två av justitieministeriet tillsatta arbetsgrup-
19705: också det som bäst behandlas i lagtinget, utmyn-        per lämnat förslag tili ändringar i självstyrelsela-
19706: nar i en rekommendation tili folket att rösta "ja"      gen som ger Åland fullgott inflytande i integra-
19707: i folkomröstningen och tili lagtinget att lämna         tionsprocessens olika skeden. Dessa lagändring-
19708: bifall tili anslutningsfördraget.                       ar skall snabbehandlas och sättas i kraft samti-
19709:     Landskapsstyrelsen tillägger i sitt meddelan-       digt som medlemskapet.
19710: de: "Dessvärre kvarstår fortfarande en del frågor
19711: olösta, som landskapsstyrelsen efter förmåga               Toinen tällainen kohta on nk. Ahvenanmaan
19712: skall försöka åtgärda i tid inför den åländska          pöytäkirjan toteuttaminen. Rouva puhemies!
19713: rådgivande folkomröstningen och det därpå föl-          Tämän pöytäkirjan toteuttaminen on mahdollis-
19714: jande beslutet i lagtinget. Det kommer således att      ta vain jäsenyydessä. Tähän mennessä prosessi
19715: krävas fortsatta ansträngningar för att de åländ-       on ollut vaivalloinen ja siihen on nidottu liian
19716: ska intressena på ett fullgott sätt skall bli beakta-   monia veroasioita. Koko asiassa on lähdettävä
19717: de i samband med den nationella materialisering-        uudelleen liikkeelle. Samalla on viisasta pitää
19718: en av de undantag och de möjligheter som följer         erillään Ahvenanmaan pöytäkirja ja kysymys
19719: av anslutningsfördraget och dess särskilda proto-       toimivaltasiirtymistä itsehallintolaissa ainakin
19720: koll om Åland."                                         verotuksen alalla.
19721:     Självfallet är det bra med så klara besked som         Ahvenanmaan pöytäkirjanjohdannossa viita-
19722: möjligt inför den 20 november, alltså nu på sön-        taan Ahvenanmaan maakunnan kansainvälisoi-
19723: dag, men efter det att Sverige sade ja tili EU i sin    keudelliseen asemaan. Tämä viittaus on korrekti,
19724: omröstning i söndag,s den 13 november torde det         ja sen paikka on johdannossa sen vuoksi, että
19725: stå klart för alla på Aland att ett nej inte betyder    asemaa koskevat kysymykset eivät ole neuvotte-
19726: 4942                                    119. Keskiviikkona 16.11.1994
19727: 
19728: 
19729: lujen kohteena, kun uusia jäseniä otetaan                   Det konstateras också i proposttlonen, att
19730: EU:hun. Asemaa koskevat kysymykset kirjoite-             Ees-avtalet efter Finlands anslutning tili EU inte
19731: taan johdantoon ja neuvottelukysymykset artik-           längre skulle vara i kraft mellan Finland och EG
19732: loihin.                                                  med innebörd att Åland skulle få ställning av
19733:     Esityksessään hallitus viittaa Suomen ja Ruot-       utomstående tredje land i fråga om de fyra frihe-
19734: sin väliseen Ahvenanmaan sopimukseen Ahve-               terna på den inre marknaden, dvs. rätt för varor
19735: nanmaan kansainvälisoikeudellisen aseman ku-             och tjänster samt kapital och människor att röra
19736: vaamiseksi. Eduskunnan perustuslakivaliokun-             sig fritt inom unionens medlemsländer.
19737: nassa ja ulkoasiainvaliokunnassa tapahtuneessa              Dessa riktiga konstateranden ökar allvaret i
19738: käsittelyssä tehtiin selväksi, että Ahvenanmaan          den fråga som skall besvaras på söndag, den
19739: demilitarisoitu ja neutralisoitu asema ovat Ahve-        största som ålänningarna i modern tid ställts
19740: nanmaan kansainvälisoikeudellsien aseman                 inför.
19741: erottamattomia osia. ED-jäsenyys siis ei vaikuta            Fru talman! Självstyrelsen för Åland är i
19742: Ahvenanmaan demilitarisoituun ja neutralisoi-            grund och botten identitetsbevarande. Självsty-
19743: tuun asemaan, ei muodollisesti eikä asiallisesti.        relsen har fungerat i 72 år. De förväntningar man
19744: Ei edes EU:n toinen pilari, ulko- ja puolustuspo-        ställde på den har uppfyllts på ett rimligt sätt.
19745: liittinen yhteistyö, vaikuta Ahvenanmaan ase-               Kanen åländsk identitet bibehållas i EU? Man
19746: maan.                                                    kan säga, att den åländska identiteten främst
19747:                                                          förknippas med självstyrelsen och med Ålands
19748:    Också här gäller regeln att det är bättre att         natur. Bägge utsätts för påfrestningar i EU; natu-
19749: vara med och påverka sin egen situation än att stå       ren av de fyra friheterna och självstyrelsen av
19750: utanför och ändå träffas av besluten.                    maktförskjutningen tili förmån för Bryssel och
19751:    Fastän utrikespolitiska frågor enligt självsty-       sannalika krav på att utvidga kretsen av de per-
19752: relselagen är förbehållna rikets organ, ger ett          soner dvs. olika nationaliteter, som på ansökan
19753: medlemskap i EU Åland helt nya och praktiskt             kan få åländsk hembygdsrätt.
19754: taget obegränsade möjligheter att agera i alla              Det ankommer på oss själva att bevara identi-
19755: frågor eftersom gränsen mellan klassisk inrikes-         teten. Lika litet som vi försöker ändra på någon
19756: politik och utrikespolitik i EU mera eller mindre        annan, kommer andra att försöka ändra på oss.
19757: är utsuddad.                                             Ett liv i EU går inte ut på att göra alla lika på vår
19758:    På detta sätt kommer Åland och de demokra-            kontinent. Den mosaik av språk och kulturer
19759: tiska institutioneroa där att ha rätt att uttala sig i   som byggt upp Europa kommer att bestå ifall vi
19760: alla frågor som avhandlas i EU, oberoende av             går in i det och det skall vi göra.
19761: var den formella beslutanderätten finns enligt              Vi måste lära känna varandras språk och kul-
19762: självstyrelselagen eller andra nationella regler.        turer och samtidigt hysa en sund stolthet över vår
19763: Utrikesutskottet uppmärksammar också dettai              egen härkomst. Bara på det sättet förstår vi var-
19764: fråga om EU:s tredje pelare, det rättsliga och           andra och varandras olikheter. Europa kommer
19765: inrikespolitiska samarbetet.                             aldrig att få ett gemensamt språk. Våra språk är
19766:    Utskottet påpekar slutligen att Ålandsproto-          bra, men alla andras språk är lika bra.
19767: kollet ger möjlighet tili betydelsefulla nationella         Med en solid och saklig kunskap om oss själva
19768: trafikekonomiska lösningar tili följd av fortsatt        och om EU:s sätt att fungera klarar vi av en EU-
19769: skattefri försäljning i trafiken tili och från Åland     miljö samtidigt som vi stärker vårt eget självför-
19770: på ett sätt som gagnar hela landet.                      troende. Genom att vara oss sjäva och tolerera
19771:    Sedan om utanförskap. 1 propositionen kon-            andra precis som de är, bevarar vi vår identitet
19772: staterar regeringen att det självfallet är Ålands        och vinner respekt för den.
19773: eget vai att dra nytta av ovannämnda artikel 28
19774: eller att inte göra det. Konsekvenserna av ett              Rouva puhemies! Näkemykseni mukaan mei-
19775: utanförskap behandlas därefter ingående i pro-           dän on opittava tuntemaan toistemme kieliä ja
19776: positionen. Slutsatsen är den att ett utanförskap        kulttuureja ja samalla meidän on tunnettava ter-
19777: skulle förorsaka allvarliga svårigheter för land-        vettä ylpeyttä omasta syntyperästämme. Vain
19778: skapets näringsliv och samhälleliga utveckling           tällä tavalla ymmärrämme toisiamme ja keski-
19779: och skulle förutsätta att Finland och EG, alltså         näisiä eroavaisuuksiamme. Eurooppa ei tule kos-
19780: första pelaren, förhandlar om ett särskilt avtal         kaan saamaan yhteistä kieltä. Omat kielemme
19781: om relationerna mellan landskapet och gemen-             ovat hyviä, mutta samalla kaikkien muiden kielet
19782: skapen.                                                  ovat aivan yhtä hyviä.
19783:                                                EU :n jäsenyys                                           4943
19784: 
19785:    Vahvoilla asiatiedoilla itsestämme ja EU:n           sen rajan puskurialueeksi. Ei Suomea saa kol-
19786: toimintatavoista selviämme EU -ympäristössä ja          matta kertaa siihen asemaan saattaa.
19787: vahvistamme samalla omaa itsetuntoamme. Ole-                Rouva puhemies! Pidän tärkeimpänä perusoi-
19788: malla sellaisia kuin olemme ja hyväksymällä toi-        keutena oikeutta työhön. Meillä on jättityöttö-
19789: set juuri sellaisina kuin he ovat säilytämme iden-      myys, johon on suurelta osin vaikuttanut euro-
19790: titeettimme ja saavutamme sille kunnioituksen.          valmistelu eli vahvan markan politiikka. Emu-
19791:                                                         tietä edelleen kuljettaessa julkista sektoria leika-
19792:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Haluan          taan, mistä seuraa työttömyyden kasvu sekä pal-
19793: vielä kerran hyvin lyhyesti esittää arvioni Euroo-      velujen heikentyminen. Emu-tien päässä on sit-
19794: pan unionista ja perusteluni ei-kannalleni.             ten omasta rahasta kokonaan luopuminen, mikä
19795:     Rouva puhemies! Vasemmistolaisen silmin             merkitsee myös omasta raha- ja valuuttakurssi-
19796: asiaa analysoiden päätyy selvästikin siihen, että       politiikasta sekä omasta talouspolitiikasta luo-
19797: Maastrichtin sopimuksella Euroopan unionista            pumista. Keinot hoitaa Suomen taloutta omien
19798: on päätetty tehdä yhtä aikaa federaatiosuurvalta        lähtökohtiemme ja etujemme sekä tarpeittemme
19799: ja suuri markkinatori, jolla markkinaliberalis-         perustalta vähenevät ja menevät, ja näin menevät
19800: min ideologian mukaisesti suuri raha voi toimia         myös mahdollisuudet vähentää omin päätöksin
19801: rajoituksetta ja myös sen toiminnalle tietynlaisia      työttömyyttä ja poistaa se. Vasemmistoliiton ta-
19802: rajoitteita asettaneista kansallisista rajoista piit-   voitteena on edelleenkin selkeästi täystyöllisyys.
19803: taamatta.                                                  Rouva puhemies! Rajasuoja on mahdollista-
19804:     Mitenkään varmalla pohjalla tämä federaa-           nut suomalaisen maatalouden selviämisen ja sen
19805: tiomarkkinatori ei kuitenkaan ole. Se on valta-         varaan rakentuvan elintarviketuotantoketjun
19806: eliitin luomus, jota vastaan kansat jurraavat.          toiminnan. Rajasuojan poistuessa moni maan-
19807: Tanska sanoi jo kerran "ei" Maastrichtin sopi-          viljelijä kaatuu tulojen pudotessa, varsinkin kun
19808: mukselle. Ranskassa Maastrichtin sopimus sai            kansallinen tukipaketti on pitemmän päälle täy-
19809: äärettömän niukan enemmistön taakseen. Sa-              sin epävarman päällä. Kun maatalous supistuu,
19810: malla tavoin erittäin voimakkaan prässäyksen            huonosti siinä sitten käy myös elintarvikeketjun.
19811: allakin hyvin suuri osa suomalaisista äänesti vas-      Suomeen tuodaan lähivuosina ruokaa ulkomail-
19812: taan ja vielä isompi osa ruotsalaisista. Myös esi-      ta. En näe siinä mitään järkeä.
19813: merkiksi Englannissa Maastrichtin sopimusta                Rouva puhemies! On väitetty, että aluepoli-
19814: kritisoidaan erittäin kovasti.                          tiikka tehostuisi, kun saamme Brysselistä aluera-
19815:     Rouva puhemies! Minä äänestän Suomen Eu-            haa. Emme me sieltä ensinnäkään mitään Brysse-
19816: roopan unionin jäsenyyttä vastaan sen vuoksi,           lin rahaa ole saamassa. Kaikki, mikä sieltä palaa,
19817: että tämä sopimus siirtää päätösvaltaa pois             on suomalaisten sinne maksamaa jäsenmaksua,
19818: maastamme. Eduskunnan sijasta päätöksiä tekee           Suomen veronmaksajien rahaa, jota kokonai-
19819: asioistamme jatkossa Brysselin komissio ja mi-          suudessaan edes ei takaisin saada. Sitä paitsi Suo-
19820: nisterineuvosto. Eduskunnan asema heikkenee,            men pitää panna aina Brysselin rahojen lisäksi
19821: ja kansalaisten vaikutusmahdollisuudet vähene-          puolet omasta budjetistaan eurorahan jatkeeksi,
19822: vät. Demokratiavaje siis pahenee edelleenkin.           jotta jokin tietty aluehanke lähtee liikkeelle. En
19823:  Päätösvaltaa käyttävät komissaarit ovat kauka-         ole ollenkaan luottavainen, miten aluepolitiikan
19824:  na ja kasvottomia, emmekä me voi heitä vaihtaa.        osalta tulee käymään. Tasapainoisen alueellisen
19825:  Jos Helsingin herroihin oikein suututaan, heidät       kehityksen idea on jo pahasti hämärtynyt viime
19826:  voidaan sentään vaihtaa, ja rouvatkin.                 vuosien aikana. Tulevassa budjetissa työllisyys-
19827:     Rouva puhemies! Minä en myöskään hyväksy            rahaa leikataan eniten pohjoisesta, jossa työttö-
19828:  puolueettomuudesta luopumista. Kun unionin             myys kuitenkin on kaikkein pahin. Lapissa edel-
19829:  ulko- ja turvallisuuspolitiikka päätetään Brysse-      leen 25 prosenttia työvoimasta on työttöminä.
19830:  lissä, päätökset sitovat myös Suomea. Näin me          Aluepolitiikan heikentymisestä kertoo paljon se,
19831:  voimme joutua mukaan kriiseihin, selkkauksiin          että viime viikolla tässä salissa leikattiin kuljetus-
19832: ja jopa sota toimiin, joista voimme puolueettomi-       tukea ja sitäkin eniten Lapilta.
19833:  na pysyä ulkopuolella niin lähialueella kuin              Rouva puhemies! Minun varma käsitykseni
19834:  kauempanakin.                                          on se, että tämä eurotus tulee olemaan yhtä kuin
19835:      Rouva puhemies! Erityisen tähdellinen histo-       uskoa isoihin yksiköihin ja sen mukaista keskit-
19836:  rian opetus meille on se, että meidän pitää itse       tämispolitiikkaa. Yksi euroratkaisu on jo tehty,
19837:  hoitaa idän suhteemme. Nyt olemme muuttu-              kun Veitsiluodon fuusio Ensoon aloitettiin. Tuo-
19838:  massa suurvalta-EU:n suurvalta-Venäjän vastai-         tannon siirtyessä asteittain etelämmäksi siitä seu-
19839: 4944                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
19840: 
19841: 
19842: raa myöhemmin myös asutuksen, väestön siirty-           ja sen antamista mahdollisuuksista hoitaa talout-
19843: minen pois pohjoisesta.                                 ta, työllisyyttä sekä myös suomalaisten firmojen
19844:    Rouva puhemies! Minä äänestän "ei", koska            kilpailukykyä silloin, kun kilpailukyky on men-
19845: haluan pitää päätösvaltaa maksimaalisesti Suo-          nyt, niin kuin se, taloushistoriamme tuntien, on
19846: messa. Minä äänestän "ei", koska pidän Euroo-           aina mennyt noin kymmenen vuoden välein. Me
19847: pan unionin perusideologiaa, uusliberalismia,           tarvitsemme välineen, raha- ja valuuttakurssipo-
19848: vääränä oppina, kovana ja tylynä oppina, pa-            litiikan, jolla se tilanne sitten korjataan.
19849: luuna kovaan kapitalismiin. Sen perimmäinen                 Rouva puhemies! Me tarvitsemme seuraavaan
19850: ajatushan on juuri se, että suuryhtiöiden toimin-       parlamenttiin edustajia, jotka estävät Suomen
19851: taan ei saa puuttua, ei rajoituksin eikä sitten         liittämisen sotaliittoon. Suuntahan on selvä:
19852: tarvittaessa myöskään tuki toimin, vaan kova kil-       Weu:n tarkkailijajäsenyys, sitten täysjäsenyys,
19853: pailu, viidakon laki ratkaisee. Yritysten toimin-       sitten Nato.
19854: taan ei puututa, mutta muilta osin EU on direk-             Kuten EU-jäsenyydenkin myös sotaliiton val-
19855: tiivisääntelyä ja määräilyä sietämättömiin saak-        mistelu on aloitettu ilman eduskunnan lupaa ja
19856: ka. Ja mikä vielä pahinta, lisäksi se on salailua,      isommitta keskusteluitta, epämääräisiä puhuen.
19857: EU-päätöksentekoh~p on salaista.                        Raskaasti aseistetun valmiusprikaatin luominen
19858:     Rouva puhemies! Aänestän "ei", koska minul-         on pääministerin mukaan jo itsestäänselvää. En-
19859: le Euroopan unioni ei edusta aitoa kansainväli-         nen kansanäänestystä herra pääministeri ei täl-
19860: syyttä, vaan pyrkimystä luoda suurvalta kilpaile-       laisia asioita esille ottanut, ja se oli varmasti har-
19861: maan Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa maail-             kittu valinta.
19862: man herruudesta sekä pitämään tiukassa ottees-              Rouva puhemies! Eduskunnan on sotilaallisen
19863: sa köyhää maailmaa. Nyt taas tehdään uutta              liittoutumisen tie tukittava heti alkuunsa. Se tar-
19864: blokkia, joista pitäisi kokonaan päästä irti.           koittaa sitä, että torjutaan näiden raskaasti aseis-
19865:     Rouva puhemies! Minä haluan tasavertaista           tettujen valmiusjoukkojen luominen. Jollei niitä
19866: yhteistyö länteen, itään, etelään, kaikkialle.          torjuta, kohta taas kärsivät suomalaispojat Bal-
19867: Meillä on Eta-ratkaisu, joka on minusta juuri           kanilla vilua tai Persianlahdella kuumuudesta.
19868: oikea tapa osallistua länsi-integraatioon, koska        Sellaiseen tilanteeseen en halua Suomea enkä
19869: se jättää meille kaikki olennaiset asiat omaan          suomalaispoikia missään tapauksessa johtaa,
19870: päätäntään, mutta turvaa kaupan ja viennin län-         enkä anna tukea sellaisille pyrkimyksille, jotka
19871: tiseen Eurooppaan. Se kuitenkin mahdollistaa             siihen suuntaan vievät.
19872: meille oman kauppapolitiikan muun ohella eli                Rouva puhemies! Kuvaavaa Suomen neuvot-
19873: omien toimien suorittamisen Venäjän suuntaan,           teluille Brysselissä oli se, että siellä taisi yksi La-
19874: Japaniin, muuallekin Kaukoitään sekä köyhään            pissa hyvin tunnettu eläin, poro, unohtua mel-
19875: maailmaan.                                              kein kokonaan. Tällainen kuva meille on synty-
19876:     Me emme voi tietenkään eristäytyä, mutta ei         nyt. Mitään varmuutta poronhoidon tulevaisuu-
19877: meille ole mitään järkeä myöskään suppeutua.            desta ei kuitenkaan ole, sillä rajasuojan poistues-
19878: Länsi-Euroopan unionin minä näen uudenlaise-            sa Lapin poromiehet pelkäävät, että Ruotsin po-
19879: na suppeutumisena. Vain muutama prosentti               ronliha valtaa pohjoisen markkinat myös Suo-
19880: maailman väestöstä asuu tämän uuden unionin             men puolella ja koko Suomen markkinat. Näin ei
19881: alueella.                                               saa päästä käymään, sillä poronhoito ja sen va-
19882:     Rouva puhemies! Äänestäessäni "ei" nouda-           raan rakentuva poronlihan jalostus ovat pohjoi-
19883: tan omaa vakaumustani. Onneksi voin nojata              selle erittäin tärkeitä.
19884: myös vaalipiirini kantaan. Ketä kansanedustaja              Rouva puhemies! Ehdotankin, että peruste-
19885: edustaa? Kysymys on tietysti kansanäänestyksen          luissa lausutaan: "Eduskunta edellyttää, että
19886: jälkeen keskustelun väärti. Minulle se on kuiten-       suomalaisen poronlihan kilpailukyvystä ED-jä-
19887: kin varsin selvä asia. Minä olen täällä ollut ja olen   senyyden oloissa huolehditaan."
19888: Lapin edustaja ja Lapilta ohjeeni otan.                     Rouva puhemies! Kannatan lisäksi ed. Ensio
19889:     Rouva puhemies! Seuraavassa eduskunnassa            Laineen kolmea perustelulausumaehdotusta
19890: kansanedustajat tulevat päättämään kahdesta             sekä ed. Eila Rimmin perustelulausumaehdotus-
19891: Maastrichtin sopimuksessa jo sovitusta, mutta           ta.
19892: vielä loppuun saakka ratkaisematta olevasta
19893: asiasta, rahaliitosta ja sotaliiton jäsenyydestä.          Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
19894: Me tarvitsemme parlamenttiin kansanedustajien           sa puhemies! Ed. Tennilä puuttui puheenvuoros-
19895: enemmistön, joka pitää kiinni Suomen markasta           saan mm. aluepolitiikkaan ja totesi, ettei hän ole
19896:                                                EU:n jäsenyys                                         4945
19897: 
19898: ollenkaan varma, miten aluepolitiikalle tulee           ole tuontisuojaa". Näin muistaakseni ed. Tenni-
19899: ED-ratkaisussa käymään. Hyvin monet ovat                läkin omassa puheenvuorossaan totesi. Edelleen
19900: ED-keskustelun yhteydessä puhuneet siitä, että          valiokunta jatkaa, että "tämän epäkohdan pois-
19901: ED-jäsenyys palauttaa aluepolitiikan kunniaan-          tamiseksi Suomella on kuitenkin liittymissopi-
19902: sa, ja kuitenkin asia on aika pitkälle toisenlainen.    muksen mukaan oikeus maksaa kansallista tu-
19903: Ed. Tennilä puheenvuorossaan puuttui mm. kul-           kea porojen ja porotuotteiden tuotantoon ja
19904: jetustukeen, mikä on aluepoliittisesti erittäin tär-    markkinointiin perinteisten tuotantomäärien ra-
19905: keä.                                                    joissa".
19906:     Mutta hän ei puuttunut lähemmin siihen, että           Kiistän sen väitteen, etteikö porokysymyk-
19907: meille on rakennerahastoista saatu neuvottelutu-        seen olisi myös tämän asian käsittelyssä kiinnitet-
19908: loksena noin 2 miljardin markan potti vuosittain        ty huomiota, ja tämä löytyy suoraan maa- ja
19909: koko maahan ja siitä varsinaisimmalle kehitys-          metsätalousvaliokunnan lausunnosta.
19910: alueelle eli kuutosalueelle on tulossa vain noin
19911: kolmannes eli 550 miljoonaa markkaa vuodessa.              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
19912: Jos näitä lukuja vertaa, ei tarvitse sanoa, ettei ole   va puhemies! Arvon rouville totean, ensinnäkin
19913: ollenkaan varma, miten aluepolitiikalle tulee           ed. S-L. Anttilalle, että kyllä maa- ja metsäta-
19914: käymään. Kyllä aika huonolta tuntuu, jos kaik-          lousvaliokunta on kiinnittänyt huomiota. Minä
19915: kiaan rakennerahastojen rahoista varsinaisim-           puhuin Brysselistä, siellä se jäi vähän heikoille.
19916: malle kehitysalueelle, jota meillä on aina pidetty      Olen sitä mieltä, että tässä on käytettävä valtion
19917: aluepolitiikan kohteena tässä maassa, tulee vain        subventiota. Millään muilla konsteilla me emme
19918: 550 miljoonaa markkaa ja koko maahan kaik-              nyt toppaa Ruotsin painetta, sillä Ruotsi on il-
19919: kiaan noin 2 miljardia. Mielestäni tämä kertoo          moittanut, että he subventoivat. Siinä voi tulla
19920: sen, miten aluepolitiikalle tulee käymään.              melkein kymppi eroa kilolta, ja silloin kilpailu on
19921:                                                         hävitty, jos siihen tilanteeseen joudutaan, poron-
19922:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-         lihan osalta.
19923: hemies! Ed. Tennilä perusteli, että hän äänestää           Ed. Raskille totean, että minä edustan täällä
19924: "ei" sen tähden, että hänen vaalipiirinsä Lapin         koko Lappia. Minun kannattajanikin ovat kaik-
19925: kanta oli kielteinen. Tekee mieli sanoa ed. Tenni-      kialla Lapissa, Kemissäkin hyvin paljon, heitä on
19926: lälle, että hänen oma kotikuntansa Rovaniemi            tuhansia. Vaalipiirejähän täällä edustetaan.
19927: äänesti hyvin selvästi "kyllä" Euroopan unionin         Mutta tämä on tietysti keskustelun arvoinen
19928: jäsenyydelle. Mielestäni tässä ei todellakaan ole       asia, ketä täällä edustetaan. Minä en edusta tääl-
19929: kysymys Lapin eikä minkään muunkaan vaali-              lä Helsinkiä, minä edustan Lappia.
19930: piirin liittämisestä Euroopan unioniin, vaan on
19931: kysymys koko Suomen ratkaisusta. Siihen on                 Ed. Le h t osaa r i : Arvoisa rouva puhe-
19932: Suomen kansa antanut selkeän vastauksensa ja            mies! Tämän viikon perjantaina mitä todennä-
19933: äänestänyt "kyllä" Euroopan unionille.                  köisimmin Suomen eduskunta tulee tekemään
19934:                                                         sotiemme jälkeisen ajan merkittävimmän pää-
19935:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              töksen, kun tässä salissa hyväksytään Suomen
19936: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tennilälle haluai-          jäsenyys Euroopan unioniin. Näin päättyy yli
19937: sin vain muistuttaa mieliin maa- ja metsätalous-        kahden vuoden kova kädenvääntö, mennäänkö
19938: valiokunnan ED-jäsenyydestä antaman lausun-             ED:hun vai ei, liittymissopimuksen puolesta pu-
19939: non, jossa todetaan, että "yhteisön rakennetukia        hujien ja siihen kriittisesti suhtautuvien välillä.
19940: voidaan hyödyntää myös porotaloutta tuettaes-           Ensi vuoden alusta Suomi tulee olemaan siis Eu-
19941: sa", ja edelleen: "Valiokunnan saaman selvityk-         roopan unionin jäsen kansanäänestyksen tulok-
19942: sen mukaan jäsenyyttä koskevissa valmisteluissa         sen ja eduskunnan enemmistön tahdon mukai-
19943: on porotalouden osalta lähdetty siitä, että ensisi-     sesti. Onko tämä suuri ratkaisu tämän maan ja
19944: jaisesti pyritään hyödyntämään yhteisön osara-          kansalaisten onni, sitä ei vielä tiedä kukaan. Sen
19945: hoittamat tuet ja vasta toissijaisesti maksettaisiin    näyttävät vasta tulevat ajat.
19946: kansallista tukea." Tätä lähtökohtaa pidetään              Kun Suomi jätti jäsenhakemuksen Euroopan
19947: tarkoituksenmukaisena. Sitten täällä todetaan           unioniin kaksi ja puoli vuotta sitten, on siitä
19948: edelleen, että "varsinaisten tukijärjestelyjen li-      tähän päivään asti käyty maassamme lähes en-
19949: säksi Suomen porotalouden kannalta keskeinen            nennäkemätön keskustelu integraation tuomista
19950: kysymys jäsenyydessä on tuontisuoja suhteessa           haitoista ja hyödyistä. Tätä värikästä ja välillä
19951: unionin ulkopuolisiin maihin, koska unionilla ei        kovaakin keskustelua on käyty kaikilla tahoilla
19952: 
19953: 310 249003
19954: 4946                                    119. Keskiviikkona 16.11.1994
19955: 
19956: 
19957: ja joka kolkassa tätä maata. Se on toki luonnol-         tuloaan. Kaikissa laskelmissa on kiistatta osoi-
19958: lista, tuleehan Euroopan unionin jäsenyys kos-           tettu, että ED-ratkaisu koskettaa jo alusta alkaen
19959: kettamaan meitä kaikkia.                                 eniten viljelijäväestöä ja elintarvikevitjassa mu-
19960:     Jos tarkastelee tuota reilun parin vuoden aika-      kana olevia. Viljelijöiden tulot tulevat alenemaan
19961: na käytyä keskustelua, se on ollut pitkälti inttä-       jo ensimmäisenä vuonna 1O:stä kenties 50 pro-
19962: mistä siitä, mitä jäsenyys tuo Suomelle tai mitä         senttiin tuotantosuunnasta riippuen. Näin tulee
19963: me menetämme jäsenyyden myötä. Hyvin monet               käymään, kun välittömästi siirtymäkauden alus-
19964: kansalaiset ovat sanoneet, että he ovat olleet hä-       ta Suomi siirtyy eurohintoihin ilman siirtymä-
19965: millään, kun ovat kuunnelleet niitä täysin ristirii-     kautta.
19966: taisia väittämiä, joita ED-keskustelussa esille              Kun pari vuotta sitten keskusteltiin maamme
19967: tuotiin. On helppo ymmärtää tällaista kansalais-         liittymissopimuksesta, silloin yksituumaisesti
19968: ten pohdintaa, kun heille päättäjien taholta vas-        nähtiin välttämättömänä siirtymäaikojen saami-
19969: tattiin moniin kysymyksiin kahdella eri tavalla.         nen maataloussopimukseen. Näin ei kuitenkaan
19970: Tällaisia täysin ristiriitaisia vastauksia tuli kai-     käynyt, vaan Suomen maatalous ajetaan kerta-
19971: kissa ED-tilaisuuksissa. Samoin niitä sai lukea ja       rysäyksellä Euroopan unionin hintoihin. Tältä
19972: kuulla julkisesta sanasta päivittäin. Kun kysyt-         osin neuvottelutulos oli huono ja se ei vastaa
19973: tiin, miten käy maamme turvallisuuden, kansa-            alkuunkaan niitä reunaehtoja, jotka neuvotteli-
19974: laisten sosiaaliturvan tai työllisyyden hoidon,          joillemme evääksi Brysseliin lähtiessä annettiin.
19975: vastaukset olivat täysin ristiriitaisia. Kyllä-leiris-       Toinen pettymys maataloussopimuksessa oli
19976: tä vannottiin, että Euroopan unioninjäsenyys on          se, kun Suomen erityisoloja ei riittävästi sopi-
19977: turvallisuuspolitiikkaamme ajatellen turvalli-           muksessa otettu huomioon. Nyt maamme maa-
19978: sempi ratkaisu kuin ulkopuolelle jääminen. Sa-           taloustuottajat on pantu lähes samalle lähtövii-
19979: moin sanottiin, että maamme korkea sosiaalitur-          valle Keski-Euroopan viljelijöiden kanssa. Eri-
19980: va voidaan säilyttää paremmin ED-jäsenyydes-             tyisesti näiltä osin neuvottelutulosta on arvostel-
19981: sä. Työttömyysjonojen uskoteltiin lyhenevän              tu, ja siksi viljelijäväestö vastustaa koko Euroo-
19982: huomattavasti nopeammin EU:n sisällä kuinjos             pan unioniin liittymishanketta.
19983: jäisimme sen ulkopuolelle. Sama vastakkainaset-              Olen vakuuttunut, että mikäli myös muille
19984: telu koski myös tulevia investointeja, samoin            ammattiryhmille sanottaisiin, että teidän palk-
19985: kuin rahamarkkinoiden käyttäytymistä. Näihin             kanne tulee laskemaan 10-50 prosenttia, niin
19986: ja moniin muihin kysymyksiin annettiin lähes             äänensävyt olisivat samanlaisia, epäilen, jopa
19987: poikkeuksetta kyllä- ja ei-leireistä täysin päin-        monin verroin kovempia kuin maataloustuotta-
19988: vastaiset vastaukset.                                    jilta on kuultu.
19989:     Kun Suomi tulee liittymään Euroopan unio-                Useasti on esitetty, että kyllä maatalousväki
19990: nin jäseneksi, me tulemme näkemään, toteutu-             sopeutuu edessä olevaan muutokseen ja kyllä
19991: vatkone lupaukset, joita unionin innokkaat kan-          siellä tiloilla ja kylillä selvitään. On aivan selvää,
19992: nattajat lupailivat. Se toinen vaihtoehto, mitä          että Suomen maatalous ei pysty kilpailemaan
19993: unionin ulkopuolelle jääminen olisi tuonut tul-          Keski-Euroopan tehotuotannon kanssa. Olo-
19994: lessaan, jää meiltä nyt tietämättä.                      suhteet ovat kaikilta osin meillä monin verroin
19995:     Arvoisa rouva puhemies! On varmaa, että Eu-          toisenlaiset ja heikommat.
19996: roopan unionin jäsenyys tulee muuttamaan pit-                Jos Suomessa aiotaan tulevaisuudessa pitää
19997: källä aikavälillä suomalaisten elämänmenoa.               maaseutu asuttuna ja siellä tuottaa elintarvikkei-
19998: Ensi vuoden alusta heti liittymisen jälkeen muu-         ta, Suomen maatalous tarvitsee ilman muuta hal-
19999: tokset lienevät suurimmalle osalle suomalaisista         lituksen esittämän kansallisen tukipaketin. Il-
20000: lähes olemattomat. Kaikista suurimman muu-                man mittavaa kansallista tukea ei maataloustuo-
20001: tokset tulee kuitenkin kokemaan jo liittymisen           tannon jatkuminen ole ED-Suomessa mahdollis-
20002: alusta alkaen maataloudessa ja siihen kytkeyty-          ta. Me emme kerta kaikkiaan pysty tasavertaises-
20003:  Yässä toiminnassa oleva väki. Juuri siksi viljelijä-     ti kilpailemaan Keski-Euroopan viljelijöiden
20004: väestö on lähes yhtenä rintamana vastustanut             kanssa. Heillähän satotasot ovat kaksinkertaiset
20005:  Euroopan unionin jäsenyyttä. Juuri siksi olen           ja viljelyolosuhteet aivan toista luokkaa kuin ne
20006:  minäkin äänestänyt ja tulen äänestämään edel-            Suomessa ovat. Kuinka me selviäisimme ilman
20007: leen "ei".                                               tukea, kun sitä maksetaan suuret summat myös
20008:     Viljelijöiden ja elintarviketeollisuudessa ole-       EU-maissa?
20009:  vien vastustus on lähtenyt siitä suuresta huolesta,         Jos hallituksen kaavailemaa tukipakettia ei
20010: joka koskee heidän ammattiaan ja toimeen-                 toteuteta, viljelijöiltä loppuvat tulot. Heiltä jää
20011:                                                 EU:n jäsenyys                                          4947
20012: 
20013: työpalkka saamatta, ja se tietää automaattisesti         silmissä näytti hyvin rumalta. Monille oli riittävä
20014: toimintojen alas ajamista. Suuren epävarmuu-             syy sanoa ED-kansanäänestyksessä "kyllä", jot-
20015: den vallitessa monet viljelijät ovatkin jo päättä-       ta maatalouden tukipolitiikasta päästäisiin
20016: neet, että tuotanto ajetaan alas pikaisesti ja tiloil-   eroon. Näille tahoille voin pettymykseksi sanoa,
20017: la siirrytään ns. luontaistalouteen. Se tietää käy-      että se yhteisö, johon olemme nyt menossa, sallii
20018: tännössä sitä, että tuotetaan sen verran, mikä           sellaisen tukipolitiikkasekamelskan,joka ei Suo-
20019: omassa taloudessa kulutetaan. Silloin ei hankita         messa olisi tullut kysymykseen eikä olisi kestänyt
20020: koneita eikä laitteita, ei rakenneta eikä myös-          minkäänlaista päivänvaloa.
20021: kään makseta veroja, kun tulot loppuvat. Luon-              Toinen karvas pettymys tulee monille niille,
20022: taistalouteen siirtyminen tiloilla toisi tullessaan      jotka uskoivat ruokakorin ED-ratkaisun myötä
20023: monia ongelmia. Se näkyisi välittömästi alkutuo-         tuntuvasti halpenevan. Vielä jokin aika sitten
20024: tannossa olevien työpaikkojen vähenemisenä, ja           puhuttiin kaupan ja monelta muulta taholta, että
20025: se johtaisi maaseutukuntien verotulojen tuntu-           ruoan hinta halpenee jopa 20 prosenttia. Nyt
20026: vaan alenemiseen.                                        tuosta on jo toinen puoli tingitty. Viime päivien
20027:     Arvoisa puhemies! Kun maataloustuottajat             arviot puhuvat korkeintaan 10 prosentista. Oma
20028: ovat esittäneet kriittisen näkemyksen unioniin           veikkaukseni on, että ruokakori ei juurikaan hal-
20029: liittymisestä, useasti on sanottu, että sillä on vain    pene, vaan tuottajan ja kuluttajan välillä oleva
20030: lietsottu tarkoituksella kielteistä propagandaa.         porras tulee ottamaan sen hyödyn itselleen, joka
20031: On myös väitetty, että viljelijöille on syötetty         tuottajahintojen alenemisesta aiheutuu. Jos näin
20032: väärää tietoa EU-asiassa. Nämä molemmat väit-            toteutuu, kuten merkit viittaavat, että ruoan hin-
20033: teet ovat mielestäni tuulesta temmattuja. Viljeli-       ta ei juurikaan halpene, on tämäkin monelle kar-
20034: jöiden huoli on ollut aito, ja se on edelleen aiheel-    vas pettymys.
20035: linen.                                                      Arvoisa rouva puhemies! Euroopan unioniin
20036:     Tämänkin keskustelun aikana on moneen                meno tuo varmasti monia myönteisiä mahdolli-
20037: kertaan sanottu, että Suomen maatalous olisi             suuksiakin Suomelle, mutta se tuo tullessaan
20038: kokenut vielä suuremman muutoksen, jos oli-              monille tahoille myös pettymyksiä. Olen lähes
20039: simme jääneet Euroopan unionin ulkopuolelle.             varma, että ne lukuisat lupaukset, joita kansan-
20040: Tämä olisi ollut tietysti mahdollista, mutta ei          äänestyksen alla innokkaimpien ED-kannattaji-
20041: välttämättä todennäköistä. Me olisimme voi-              en toimesta viljeltiin, tulevat osoittautumaan
20042: neet harjoittaa Suomessa omaa, itsenäistä kan-           katteettomiksi.
20043: sallista maatalouspolitiikkaa, jos olisimme ha-             Samanaikaisesti hyvin suurena pelkona laajal-
20044:  lunneet ja jos siihen olisi löytynyt kansallinen        la kansalaisjoukolla on, että ne uhkakuvat, joita
20045:  yhteisymmärrys. Lähtökohtana siinä olisi ollut          ei-liikkeessä esillä pidettiin, tulevat toteutumaan.
20046:  tuottaa maassamme sen verran elintarvikkeita            Jotta nämä uhkakuvat eivät toteutuisi, nyt tarvi-
20047: kuin me kulutamme. Ylituotannosta eroon pää-             taan laaja kansallinen yhteisymmärrys ja sopu
20048: seminen olisi ollut välttämättömyys. Yhtä vält-          kaikkien niitten uhkakuvien torjumiseksi, mitkä
20049:  tämätöntä tässä toisessa ratkaisussa olisi ollut        meillä on tiedossa. Tällaisia uhkia ei ole yksis-
20050:  rajasuojan säilyttäminen. Jos tällaiseen kansal-        tään maaseudun yllä, vaan niitä leijuu monella
20051: liseen maatalouspoliittiseen yhteisymmärryk-             muullakin alalla. Jotta mikään ammattiryhmä,
20052:  seen olisi maassamme päästy, se olisi antanut           väestönosa tai mikään alue ei jäisi tulevassa euro-
20053:  viljelijäväelle turvatumman toimeentulon kuin           Suomessa heitteille, kaivataan nyt tästä eteen-
20054: epävarma ED-ratkaisu pahimmillaan tuo tulles-            päin keskuudessamme laajaa yhteisymmärrystä.
20055:  saan.                                                   Tällaisen yhteisen näkemyksen löytyminen on
20056:     Tällainen ratkaisumalli olisi taannut myös           nyt välttämätöntä. Muutoin on olemassa suuri
20057:  elintarviketeollisuudessa työskenteleville var-         vaara, että tämä kansa jakaantuu jyrkästi kahtia
20058:  memman työpaikan. Se olisi tietänyt ehkä kulut-         ja ne haavat, joita nyt on jo syntynyt, eivät para-
20059:  tajille hivenen korkeampia elintarvikkeiden hin-        ne, vaan pahenevat.
20060:  toja, mutta vastikkeeksi varmasti korkealaatui-            Yhteisymmärryksen löytyminen on myös
20061:  sia, hyviä tuotteita. Tämä vaihtoehto jää nyt ko-       välttämätöntä, kun alamme ensi vuoden alusta
20062:  keilematta, kun liitymme Euroopan unioniin ja           taistella oikeuksistamme pienenä maana Euroo-
20063:  menemme yhteiseen maatalouspolitiikkaan.                pan unionin sisällä. Me menemme nyt mukaan
20064:      Hyvin monille kanta ED-ratkaisuun syntyi            kovaan ja arvaamattomaan seuraan. Jos aiomme
20065:  maassamme harjoitetusta maatalouspolitiikasta.          pärjätä tuossa porukassa, meidän on kansakun-
20066:  Siitä oli annettu kuva, joka erityisesti kuluttajien    tana oltava yhtenäinen ja ehyt joukko. Uudessa
20067: 4948                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
20068: 
20069: 
20070: yhteisössä ei pärjätä, mikäli olemme eripuraisia           Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
20071: ja riitaisia.                                          hemies! Ed. Lehtosaari toi puheessaan esiin ai-
20072:    Arvoisa puhemies! Unionihankkeeseen kriitti-        heellisen huolen siitä, että ED-jäsenyys pudottai-
20073: sesti suhtautuvana olen nostanut nyt ja monesti        si 10-50 prosenttia maanviljelijöiden palkka tur-
20074: aikaisemminkin esille lukuisia kielteisiä asioita,     vaa. Muistettava kuitenkin on se, että Ahon hal-
20075: joita ED-jäsenyys voi tuoda tullessaan. Kun nyt        lituksella oli budjettiesitys työttömän toimeentu-
20076: Suomi liittyy ensi vuoden alusta Euroopan unio-        lon heikentämisestä. Tarkoituksena oli pienen-
20077: nin jäseneksi, toivon kerrankin hartaasti, että        tää 20 prosentilla ansiosidonnaista päivärahaa
20078: olisin ollut väitteineni väärässä, että olisin ollut   tietyn työttömyysajan jälkeen. Tämä esitys on
20079: pahasti väärässä, kun olen monia Euroopan              myöhemmin vedetty pois, mutta kamudessaan
20080: unionin tuomia uhkakuvia esille nostanut. Sa-          se osoittaa kyllä, kenen asialla tämä hallitus on.
20081: malla tietysti toivon, että kaikki ne lupaukset,
20082: jotka koskivat yhteistä turvallisuutta, työttö-           Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
20083: myyden tuntuvaa paranemista, investointien             Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin toteaisin
20084: liikkeellelähtöä, sosiaaliturvan säilymistä, vakai-    ed. V. Laukkaselle, että minä, vaikka kunnioitan
20085: ta rahamarkkinoita, matalampia korkoja, hal-           ja arvostan tuota Isoa kirjaa, en kykene millään
20086: paa ruokaa ja kaikkea muuta hyvää, olisivat sit-       tavalla sitä käsittelemään ja sieltä ohjeita otta-
20087: tenkin tulevassa ED-Suomessa totisinta totta.          maan. Mutta sen sijaan voin ottaa kantaa luon-
20088:                                                        taistalouteen siirtymistä koskevaan asiaan. On
20089:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                totta, että hyvin monet viljelijät ovat ajatelleet
20090: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Lehtosaari kiinnitti       siirtymistä luontaistalouteen, mikäli toimeentu-
20091: mielenkiintoiseen asiaan huomiota sanoessaan,          lomahdollisuudet tulevat häviämään ED-ratkai-
20092: että maataloudessa siirryttäisiin luontaistalou-       sun myötä. Tässä on vain se seikka, että tämä ei
20093: teen. Minä ymmärsin, että hän näki sen jonkin-         onnistu kaikilla tiloilla. Tämä ei onnistu sellaisil-
20094: laisena uhkakuvana, mutta itse vilpittömästi           la tiloilla, joilla on paljon velkaa, joilla on hiljat-
20095: ajattelen, että vaikka Euroopan unioni ei voisi        tain investoitu, hankittu koneita ja sitä kautta
20096: tuoda mitään muuta hyvää, niinjos todella kävisi       velkaannuttu. Siellä se ei tule onnistumaan. Se
20097: niin, että yhä useampi ihminen siirtyisi luontais-     onnistuu vain tiloilla, joilla on valmiuksia lopet-
20098: talouteen ja jossakin määrin pääsisi suurempaan        taa tuotanto hallitusti ja ajaa se alas.
20099: riippumattomuuteen siitä, mitä esimerkiksi halli-         Tässä varmasti viljelijöiden kannalta saattaa
20100: tukset ja eduskunnat ja Bryssel tekevät, se olisi      olla tavallaan elämän laadun tuntuva parantumi-
20101: ihan ainutlaatuinen etu. Syvästi voisi sanoa, mel-     nen, jos se taloudellisesti on mahdollista, mutta
20102: keinpä kadehdin sellaisia ihmisiä ja oikeastaan        siinä on kansantalouden kannalta monia kieltei-
20103: toivoisin itsekin yltäväni joskus tällaiseen luon-     siä tekijöitä, ja niitä puheessani osittain käsitte-
20104: taistalouteen. En näe siis sitä kielteisenä seikka-    lin, esimerkiksi se, että monia kymmeniä tuhan-
20105: na.                                                    sia työpaikkoja tulee todennäköisesti sen seu-
20106:     Mutta sitä vastoin tämä toivomus on ehkä           rauksena valtakunnasta häviämään. Luulen, että
20107: epärealistinen, koska ministeri Pesälä sanoi, että     tätä emme toivo kukaan, vaan me pyrimme tule-
20108: vaikka tehtäisiin minkälaisia ratkaisuja, niin         vassa ED-Suomessa toimimaan niin, että elämä
20109: 7 000 tilaa vuosittain häipyy ja tapahtuu tilojen      maaseudulla jatkuisi ja myös työpaikkoja elin-
20110: yhdistämistä. Tästä, ed. Lehtosaari, seuraa, että      tarviketeollisuudessa olisi jatkossakin tarjolla.
20111: mitä enemmän tiloja yhdistetään, niin Suuren               Ed. Rask totesi niistä uhkista, jotka ovat työt-
20112: kirjankaan mukaan ei jää enää tilaa asua. Tapah-       tömiä ja myös työelämässä olevia kohtaamassa.
20113: tuu se, että mitä isommat tilat, sen vähemmän on       On aivan totta, että tämmöisiä leikkauksia on
20114: enää tilaa asua juuri maaseudulla, ja näin ollen       tullut, mutta kyllä nämä viljelijäväestöä kohtaa-
20115: teoreettinen edellytys tälle luontaistaloudelle eli-   vat leikkaukset ovat monin verroin kovempia ja
20116: minoituu kokonaisuudessaan. Niin kuin profes-          raskaampia. Ne ovat jo osittain toteutuneet ja
20117: sori Aarnio on sanonut aikoinaan, tilaton väestö       merkit viittaavat, että tulevat myös toteutumaan.
20118: oli niin valtava yhteiskunnallinen ongelma, että
20119: tarvittiin kokonainen mullistus eli kansalaissota,        Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies! Arvioitaes-
20120: ennen kuin kyettiin ratkaisemaan tämän tilatto-        sa Suomen jäsenyyttä Euroopan unionissa on
20121: man väestön ongelma. Tämä on nähdäkseni                lähtökohdiksi otettava valtakunnan yleinen tila
20122: kuva Suomen tulevasta kehityksestä EU:n jäse-          ja maailman kehitys yleensä. Yli puoleen miljoo-
20123: nenä.                                                  naan revennyt työttömyys, valtion velan paisu-
20124:                                               EU:n jäsenyys                                       4949
20125: 
20126: minen yli 300 miljardin markan, korkea reaali-        Anttila: Entä palkat?) ja myös energian hinnan
20127: korko, pankkijärjestelmän ylläpitämiseen sitou-       kautta.
20128: tuneet 80 miljardin markan voimavarat ja vas-             Tietojen ja taitojen kautta voimme vahvistaa
20129: tuut sekä maatalouden lähes 20 miljardin mar-         ja laajentaa elinkeinopohjaamme monilla sekto-
20130: kan vuosittaiset tuet ovat räikeä yhteiskunnalli-     reilla. Ympäristönsuojelu vaatii investointeja
20131: nen epäkohta ja valtava vuosien, ehkä vuosikym-       kaikkialla maailmassa. Näille markkinoille on
20132: menten taloudellinen taakka, taakka, joka uhkaa       mentävä määrätietoisesti. Suurten kansakuntien
20133: raunioittaa hyvinvointimme ja toimeentulomme          elintason kohottaminen vaatii lisää energiaa.
20134: sekä syrjäyttää sukupolven verran kansalaisia         Oma monipuolinen tuotantokoneistomme ja
20135: normaalin elämänpiirin ulkopuolelle. On ai-           laitteiden valmistus on potentiaali, jota ei saa
20136: kaansaatava nopeasti taloudellista kasvua, joka       hukata. Viestintäjärjestelmistä ja -laitteista on
20137: vakiintuessaan palauttaa yhteiskunnan toimin-         maailmalla huutava pula. Erikoisosaamisemme
20138: nalliset perustat ja ihmisten elämän perusehdot.      alueella voimme tässäkin menestyä.
20139:     Yleismaailmallinen kehitys maailman laajui-           Myös hyvinvointiyhteiskuntamme palvelus-
20140: seksi taloudelliseksi yhteisöksi on merkinnyt         ten ympärille syntyneellä tuotannolla, kuten esi-
20141: alueiden ja jopa mantereiden yhteistyöjärjestely-     merkiksi lääketeollisuudella, tulee olemaan ky-
20142: jä, joilla tavoitellaan vakautta, turvallisuutta ja   syntää kaikkialla maailmassa. Uusien vientialo-
20143: taloudellista menestystä. Näin on myös Euroo-         jen valloittaminen edellyttää aktiivista otetta,
20144: pan osalta. Suomi ei ole omavarainen maa.             jotta voidaan tukea kehittämällä omia riskira-
20145: Olemme riippuvaisia viennistä ja tuonnista, kau-      hoitusjärjestelmiä ja luomalla riskirahoitus- ja
20146: pasta yleensä. Pienen maan turvallisuus ja kehi-      yhteysverkkoja maailman kehittyville talous-
20147: tys yleensä ovat riippuvaisia vuorovaikutukses-       alueille.
20148: ta. Siksi on hakeuduHava yhteistyöhön ja toi-             Kannattamattomien elinkeinojen taakkaa on
20149: mintaympäristöön, joka takaa vuorovaikutuk-           pystyttävä vähentämään. Muuten resurssit eivät
20150: sen. Eristäytyminen merkitsisi juuttumista vai-       riitä tulevaisuuden kurkottamiseen. Maatalou-
20151: keuksiimme ja tulevaisuuden hukkaamista syr-          den tulevaisuus on erikoistumisessa ja ympäris-
20152: jäytymällä eurooppalaisesta kehityksestä. Suu-        tömme puhtaudessa. Tähänkin voimme itse vai-
20153: rin vaara on Impivaara.                               kuttaa. Parempaa tehokkuutta ja resurssien pa-
20154:     Nyt onkin tärkeintä arvioida, millä tavalla       rempaa käyttöä tarvitaan koko yhteiskunnassa.
20155: maamme voi parhaiten menestyä Euroopan                    Valtakunnan aluerakenteisiin on sidottu vii-
20156:  unionin jäsenenä ja mitä itse voimme tehdä pär-      meisten kymmenten vuosien aikana valtavasti
20157: jätäksemme kansainvälisessä kehityksessä. Vii-        pääomia ja energiaa. Rakenne on kuitenkin var-
20158: me vuosikymmenten kannattava elinkeinora-             sin hajanainen. Nyt on pystyttävä kokoamaan
20159:  kenteemme osa on pohjautunut metalli- ja metsä-      yhteen Etelä-Suomen keskukset Helsinki, Lahti,
20160: teollisuuteen, jonka kilpailukykyä on säädetty        Tampere ja Turku voimakkaaksi talousalueeksi,
20161: rahapolitiikan keinoin. Erityisesti metsäteolli-      joka pystyy generoimaan talouttamme. Myös
20162:  suus on kulkenut teknisen kehityksen kärjessä, ja    muualla Suomessa talousalueita Voimistamalla
20163: sen toimintakyky on erinomainen. Myös raaka-          ja kokoamalla yhteen kaupunkipareja ja kau-
20164: ainepohja antaa mahdollisuuden tukijalan edel-        punkinauhoja voidaan integroida palveluja ja
20165: leen vahvistamiseen. Metalliteollisuuden kehi-        tuotantoa kehityksen voimistamiseksi. Nämä ta-
20166:  tysmahdollisuudet ovat raaka-aineiden saannin        voitteet voidaan toteuttaa liikennepolitiikan in-
20167:  turvaamisessa ja teknologisen pohjan syventämi-      vestointien oikealla suuntaamisella ja hallinnon
20168:  sessä.                                               uusin järjestelyin.
20169:     Kansainvälistyminen tukee näiden kahden               Pärjätäksemme meidän on myös pystyttävä
20170:  keskeisen tuotantolohkon kehitystä. Itse mei-        kohentamaan talousmaantieteellistä asemaam-
20171:  dän on huolehdittava edullisen ja häiriöttämän       me. Tähän on nyt avautunut historiallisestikin
20172:  energian saannin turvaamisesta sekä puukartel-       ainutlaatuinen mahdollisuus. Olemme mukana
20173:  lien purkamisesta. Rahapolitiikka ei enää voi        Länsi-Euroopan yhteistyökehityksessä ja sen ta-
20174:  olla kilpailukyvyn säätelykeino. Se on brutaa-       loudessa, mutta samalla osana Eurooppaa lähel-
20175:  lein keino haitallisten seurannaisvaikutustensa      lä Venäjän suuria markkinoita. Tämä asemam-
20176:  takia. (Ed. S-L. Anttila: Mikä on uusi keino?)       me säilyy pitkään, ja se on rohkeasti hyödynnet-
20177:  On pystyttävä säätämään kilpailukyky itse eri        tävä.
20178:  tuotantotekijöiden kustannustason kautta, ku-            Meidän on siis oltava mukana pohjoismaises-
20179:  ten esimerkiksi kantohintojen kautta (Ed. S-L.       sa yhteistyössä, vahvistettava kanssakäymistä
20180: 4950                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
20181: 
20182: 
20183: Baltian maiden kanssa sekä syvennettävä lähi-           set, miksi hänen mielestään Ruotsin on syytä
20184: alueyhteistyötä Venäjän kanssa,jossa yhteistyös-        liittyä Euroopan unioniin. Hyväksyn Carlssonin
20185: sä Pietarin-Leningradin alueen ja aina Muur-            ajatukset myös omiksi perusteluikseni, kun ää-
20186: manskiin ulottuva talousvyöhyke on suurin               nestän "kyllä" Suomen liittämiseksi Euroopan
20187: haasteemme. Tätäkin kehitystä voidaan tukea             unionin jäseneksi.
20188: liikenneratkaisuin sekä käynnistämällä suunni-              Suomen ja Ruotsin kansat ovat sanoneet "kyl-
20189: tellut riskirahoitusjärjestelmät, jotta pieni ja kes-   lä" ED-jäsenyydelle. Ruotsissa eduskuntakäsit-
20190: kisuuri yritystoiminta saadaan kansainvälisty-          tely tulee olemaan muodollisuus, sillä niin täydel-
20191: misen vauhtiin. Tämä oksa on pystyttävä otta-           lisesti siellä kunnioitetaan kansan tahtoa. Meillä
20192: maan.                                                   näyttää asia olevan toisin.
20193:    Arvoisa puhemies! Euroopan unioni on meille              Koskettelen puheessani aika paljon Ruotsin
20194: mahdollisuus, mahdollisuus, joka on käytettävä          äänestystulosta. Kiinnostukseni Ruotsin tilan-
20195: kansakuntamme hyväksi. Se on vain osa kan-              teesta johtuu siitä, että olen asunut Uppsalassa
20196: sainvälistymistämme, mutta tärkeä osa. Leipä on         yli neljä vuotta ja muun elämäni kahden kiven-
20197: kynnettävä tulevaisuuden maailmassa entistä             heiton päässä Ruotsin rajasta.
20198: enemmän kansainvälisestä kaupasta sekä vuoro-               Olen kateellisena seurannut, kuinka Ruotsissa
20199: vaikutuksesta ja yhteistyöstä. Siksi vastaan Eu-        osataan käsitellä asia kerrallaan. Siellä käytiin
20200: roopan unionille "jaa".                                 alkusyksystä eduskunta-, maakäräjä- ja kunnal-
20201:                                                         lisvaalit, ja he keskittyivät tuolloin pääosin sisä-
20202:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 poliittisiin teemoihin, joista työllisyys oli eniten
20203: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ranta viittasi sii-         esillä. Näiden vaalien jälkeen heillä oli kaksi kuu-
20204: hen, että taloudellinen kasvu olisi jotenkin mer-       kautta aikaa keskittyä ED-jäsenyyteen. Merkit-
20205: kittävää, kun ajattelemme Suomen taloudellista          tävää oli se, että Carlsson perusti sosialidemo-
20206: tilannetta ja ennen kaikkea työttömyystilannet-         kraattien vähemmistöhallituksen. Tämän var-
20207: ta. Nyt, ed. Ranta, tämä levy siitä, että talou-        maankin siksi, että hallitus saattoi keskittyä ED-
20208: dellinen kasvu on tärkeää, on minusta jo men-           jäsenyyden läpiviemiseen ilman hallituksen si-
20209: neiden vuosikymmenien puhetta. Perustelen               säistä kädenvääntöä, jonka ED:hun kielteisesti
20210: tätä sillä, että maailman kilpailukykyraportti,         suhtautuvat vasemmistopuolue ja ympäristöpuo-
20211: joka on maailman arvovaltaisin raportti - se            lue olisivat hallituksessa varmaankin aiheutta-
20212: muuten maksaa kuriositeettina todetakseni yli           neet. Tuen ED -hankkeelle Carlsson tiesi saavansa
20213: 3 000 markkaa, joten se ei ole aivan pienen ra-         edelliseltä pääministeri Bildtiltä ja kokoomuksel-
20214: han raportteja- osoittaa yksiselitteisellä taval-       ta. Näin ne Ruotsissa hoitavat asian kerrallaan.
20215: la, että enää työllisyyden kannalta ei ole riittä-          Sekä Suomessa että Ruotsissa ED-kielteisyys
20216: vää taloudellinen kasvu. Se ei enää työllistä.          oli suurinta maiden pohjoisosissa. Lapissa 52
20217: Tapahtuu sellainen merkittävä asia, että mitä           prosenttia vastusti jäsenyyttä, Norrbottenissa 64
20218: enemmän on taloudellista kasvua, niin työpai-           prosenttiajaJämtlandissa yli 70prosenttia. Kyse
20219: kat eivät lisäänny, eivät ainakaan niissä kansal-       ei voi olla siitä, että yksinomaan maatalousväes-
20220: lisvaltioissa, joissa työvoimakustannukset ovat         tö olisi vastustanut jäsenyyttä. Ruotsin maatalo-
20221: kalliita, vaan tämä taloudellinen kasvu puoltaa         utta on rationalisoitujo parinkymmenen vuoden
20222: sitä, että sijoitutaan Aasian dynaamisiin talouk-       ajan niin, että kannattamaton toiminta on kar-
20223: siin tai kehitetään automaatiota, tehdään erilai-       siutunut. Saman mittaisia tukia, kuin Suomessa
20224: sia sellaisia ratkaisuja, että työllisyys ei todella-   on maksettu, ei siellä esiinny.
20225: kaan parane. En moiti ed. Rantaa tietenkään                 Lapissa on maidon lähettäjien määrä 10 vuo-
20226: yksinään, koska onhan tietenkin niin, että tasa-        dessa laskenut lähes 3 OOO:sta noin l 300:aan.
20227: vallan presidentin työryhmässä on sama kohta-           Luvut ovat pieniä verrattuna läänin 96 OOO:n työ-
20228: lokas virheajattelu, mutta kiinnittäisin ed. Ran-       voimamäärään, josta tällä hetkellä valitettavasti
20229: nan huomion kuitenkin tähän, että meidän täy-           24 000 on työttömänä. Arvelen, että yksi syy
20230: tyy elää ikään kuin reaaliajassa ja hyväksyä nii-       maiden pohjoisosien suureen ED-vastaisuuteen
20231: tä tosiasioita, jotka tutkimukset vahvistavat.          on pelko siitä, ettei pohjoisen ääni kuulu eikä
20232:                                                         kanna Brysseliin saakka, kun se niin huonosti
20233:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Työttö-        nytkin kuuluu Helsingissä ja Tukholmassa. Brys-
20234: myyden vähentäminen sekä rauhan ja demokra-             selissä ei varmaankaan ymmärretä karvalakkien
20235: tian edistäminen Euroopassa ovat Ruotsin pää-           viestiä. Kyse on siis pelosta tulla kuulluksi ja
20236: ministerin Ingvar Carlssonin tiivistämät ajatuk-        huomioon otetuksi.
20237:                                               EU:n jäsenyys                                           4951
20238: 
20239:     Viimeinen karvas kokemus Lapissa oli Veitsi-      mäpuheenvuorossa ed. Erkki Tuomioja syventyi
20240: luodon kolmanneksen myynti etelän metsäjätil-         tähän kysymykseen perusteellisesti. En käy tois-
20241: le. Lapin ihmisten sanomisilla ei ollut mitään        tamaan jo sanottua.
20242: vaikutusta asiaan. Myyty mikä myyty.                      Rouva puhemies! EU-tiedotukseen varattiin
20243:     Pohjoismaiden neuvosto pitää parhaillaan          lisäbudjetissa 10 miljoonaa markkaa. Summa on
20244: kokousta Tromssassa Pohjois-Norjassa. Sieltä          suuri, kun niin monesta asiasta on leikattu ja taas
20245: kuuluu kummia, ei niinkään neuvoston puolelta,        kerran leikattu. Tuo raha jaettiin tasapuolisesti
20246: vaan Pohjois-Norjan ED-vastustajien ajatuksis-        EU :ta kannattaville ja vastustaville järjestöille, ja
20247: ta. Tromssassa esitetään täysin tosissaan itsenäi-    tällä tahdottiin turvata tiedotuksen tasapuoli-
20248: sen Pohjois-Norjan valtion perustamista, jos          suus. Toisin kuitenkin kävi. Valtion rahoin on
20249: koko Norja äänestää "kyllä" EU:lle. Haaveena          levitetty ihmisille suoranaisia valheita. Näin esi-
20250: on itsenäisen Pohjoiskalotin syntyminen, johon        merkiksi Ei Euroopan unionille -lehdessä n:o 2.
20251: kuuluisivat Pohjois-Ruotsi, Pohjois-Suomi ja              Kansanäänestyksenjälkeisen toiminnan tulisi
20252: Kuola. Itsenäinen Pohjoiskaiotti olisi vahva yk-      joka taholla olla kansaamme kokoava, ei jakava.
20253: sikkö, norjalainen aktivisti vakuuttaa. Luonnon-      Kansaa kuitenkin jaetaan kahtia, ja tähän syyl-
20254: varoja ja rikkauksia riittäisi, ja alue voisi vih-    listyvät ennen kaikkea eräät ED-vastaiset kan-
20255: doinkin sanoa pitkät kaukana oleville pääkau-         sanliikkeet. Tästä ikävin esimerkki on 50 000
20256: pungeille. Alueella asuisi noin miljoona ihmistä.     markkaa valtion rahaa saanut järjestö, joka jul-
20257: Tunnettu rauhantutkija, professori Johan Gal-         kaisee lehteä nimeltä Suomen Sanomat. Lehden
20258: tung puhuu myös lämpimästi itsenäisen Pohjois-        tyyli on uhkaava. Siinä on sekoitettu uskonto ja
20259: kalotin puolesta.                                     kiihkoisänmaallisuus lähes pyhään vihaan. Teks-
20260:     Edellä esittämälläni Norjan esimerkillä ha-       tissä puhutaan taistelusta, ja taistelussa on aina
20261: luan vahvistaa ajatustani siitä, että ED-vastus-      vihollinen. Nyt nuo viholliset ovat ne kansan-
20262: tuksen yksi syy on juuri pelko siitä, ettei tule      edustajat, jotka aikovat kunnioittaa Suomen
20263: kuulluksi edes oman maan etäällä sijaitsevassa        kansan tahtoa ja äänestää "kyllä".
20264: pääkaupungissa.                                           Kansanedustaja on kansan palvelija, ja hänen
20265:     Minä en kannata Pohjoiskalotin itsenäistä         tulee olla äänestäjiensä tavoitettavissa. Mutta
20266:  valtiota mutta en myöskään ihmettele, en todel-      tapa, jolla Suomen Sanomat karsinoi kansan-
20267: lakaan ihmettele, että sitä on esitetty. Sen sijaan   edustajat mahdollisiin rikoksentekijöihin ja puo-
20268:  kannatan yhä tiivistyvää yhteistyötä Pohjoiska-      lustajiin, on hämmentävä. Mahdollisesti kyllä-
20269:  lotilla. Yhteistyö onkin viime vuosina saanut        äänestävien kotiosoitteet ja puhelinnumerot ja
20270:  uutta puhtia ja monien konkreettisten hankkei-       joidenkin Helsingin asunto-osoitteet ovat näky-
20271:  den myötä löytämässä omat vakiintuneet muo-          västi esillä. Ei-edustajilta ilmoitetaan vain edus-
20272:  tonsa. Esimerkkinä ennakkoluulottomasta yh-          kunnan puhelinnumerot, jos niitäkään. Minusta
20273:  teistyöstä ovat Kemin kauppaoppilaitoksen            tämä on pelottava asia. Tiedämme, kuinka pal-
20274:  kurssit Murmanskin pankkien henkilökunnalle          jon hätää ja ahdistusta ihmisillä on työttömyy-
20275:  lähtien pankkien johtoportaasta.                     den ja köyhyysloukkujen tähden. Tällainenjulki-
20276:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä käsitel-        nen uhon nostatus on vaarallista.
20277:  lään perusteellisesti sekä pohjoismaista yhteis-         Rouva puhemies! Suomen hallitusmuodon
20278:  työtä että Venäjän yhteistyötä tulevaisuudessa ja     10 §:n mukaan "Suomen kansalaisella on sanan
20279:  sitä, miten EU siihen vaikuttaa. Valiokunta pitää    vapaus sekä oikeus kirjoituksen ja kuvallisen esi-
20280:  tärkeänä Pohjoismaiden ja Venäjän välisen Ba-        tyksen painosta julkaisemiseen kenenkään niitä
20281:  rentsin euroarktisen alueen yhteistyön kehittä-      ennakolta estämättä, niin myös oikeus edeltä-
20282:  mistä. Suomen ja myös Norjan liittyminen Eu-         päin lupaa hankkimatta kokoontua keskustele-
20283:  roopan unioniinantaisi nykyistä paremmat mah-        maan yleisistä asioista tai muussa luvallisessa
20284:  dollisuudet EU :n varojen saamiseen Venäjä-yh-       tarkoituksessa sekä perustaa yhdistyksiä tarkoi-
20285:  teistyöhön. Kyse on suurista hankkeista ja mah-      tusten toteuttamista varten, jotka eivät ole vas-
20286:  dollisuuksista, jotka liittyvät ympäristö-, ener-    toin lakia tai hyviä tapoja".
20287:  gia-, liikenne- ja kauppapoliittisiin kysymyksiin.       Eduskunnassa on valtiopäiväjärjestyksen
20288:      Nyt kun Suomen kansa on mielensä ED-asias-       57 §:ää siteerattu monta kertaa, eli "jokaisella
20289:  sa ilmaissut, on aika ryhtyä vakavasti suunnitte-    edustajalla on oikeus pöytäkirjaan vapaasti pu-
20290:  lemaan Suomen tulevaa Eurooppa-politiikkaa.          hua ja lausua mielensä kaikista silloin keskustel-
20291:  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö antaa tähän           tavina olevista asioista ja kaiken sen laillisuudes-
20292:  hyvät lähtökohdat. Sosialidemokraattien ryh-         ta, mitä valtiopäivillä tapahtuu". Nämä perus-
20293: 4952                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
20294: 
20295: 
20296: tuslain meille kansanedustajille ja Suomen kan-         ensi vuoden budjetissa ovat noin 9 miljardia
20297: salaisille antamat perusoikeudet puheen- ja sa-         markkaa, työttömyysturvaan toiset noin 9 mil-
20298: nanvapauteen ovat suuria oikeuksia, varjeltavia         jardia markkaa, erilaiset eläkkeet muutamia mil-
20299: asioita. Nyt kuitenkin näyttää käyneen niin, että       jardeja markkoja, niin kyllä ainakin minun on
20300: suurimmasta oikeudesta on tullutkin suuri vää-          tunnustettava, ettäjokainen väestöryhmä ja ikä-
20301: ryys. Oikeuden väärinkäyttäminen on kääntynyt           ryhmä saa jollain tavoin elämänsä aikana ns.
20302: itseään vastaan. Tämä on huolestuttavaa.                valtion tukiaisia.
20303:    Eduskunta on tehnyt perusteellista työtä käsi-           Mutta kuten sanoin, lähestymme tunti tunnil-
20304: tellessään sopimusta Suomen liittymisestä Eu-           ta hetkeä, jolloin eduskunnassa suoritetaan lo-
20305: roopan unioniin. Työn laajuutta voi mitata vaik-        pullinen ja ratkaiseva äänestys Suomen liittymi-
20306: kapa sillä, että erikoisvaliokunnissa kuultiin lä-      sestä Euroopan unionin jäseneksi. Sopimusasia
20307: hes 500 asiantuntijalausuntoa. Maa- ja metsäta-         on ollut tässä talossa kaikkien valiokuntien kä-
20308: lousvaliokunta kuuli yli 100 asiantuntijalausun-        sittelyssä, joten jokaisella kansanedustajalla on
20309: toa samoin kuin mietinnön tehnyt ulkoasiainva-          ollut mahdollisuus osallistua asian käsittelyyn
20310: liokunta.                                               ainakin jossakin määrin.
20311:    Rouva puhemies! Suomalaisen yhteiskunnan                 Suomen ED-jäsenyyteen on kohdistunut var-
20312: kokonaisedun nimessä tulen äänestämään "kyl-            sinkin jäsenyyden kannattajien taholta suuria
20313: lä" Euroopan unioniin liittymiselle ja siten kun-       odotuksia, jotka kansanäänestystä edeltäneessä
20314: nioittamaan Suomen kansan asiassa ilmaisemaa            kampanjoinnissa puettiin lupausten vaatteisiin.
20315: tahtoa.                                                 Jäsenyyden piti tuoda mukanaan työtä, inves-
20316:                                                         tointeja, korkotason laskua, ruoan hinnan alene-
20317:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Koska          misen sekä runsaat tukiaiset. Tähän seireenikuo-
20318: ensimmäisessä käsittelyssä olen mielestäni käsi-        roon liittyivät EU-mielisten poliitikkojen lisäksi
20319: tellyt ED-asioita niin laajasti ja niitä ei ole syytä   myös teollisuus, SAK ja pääomapiirit.
20320: toistaa, haluan lyhyesti kommentoida vielä niitä            Useiden Suomen ongelmien katsottiin ratkea-
20321: näkemyksiä, miksi olen entistä enemmän kieltei-         van, mikäli maamme menee mukaan Euroopan
20322: senä kannalla. Tietysti meidän pitää kunnioittaa        unioniin. Ainakin julkisessa sanassa nämä asiat
20323: sekä kyllä- että ei-ihmisiä. Mutta sillä vakau-         ovat kääntyneet päälaelleen, eli pidetään mah-
20324: muksella ja sillä äänellä, jonka minun sisimpäni        dollisena, että kilpailukyky ei olekaan sellaista
20325: sanoo, on erittäin helppo tehdä se painallus, kun       mitä ajatellaan eikä työttömyys taidakaan laskea
20326: aikanaan me täällä painamme nappia, ja se pu-           jne. Jokainen voi lehdistä ja televisiosta katsella
20327: nainen nappi on "ei".                                   viime päivien uutisia.
20328:    Päinvastoin kuin ed. Ranta mainitsi, että jos            Kuinka on nyt käymässä, kun kansanäänes-
20329: jäämme Euroopan ulkopuolelle, meistä tulee              tykset sekä Suomessa että Ruotsissa ovat päätty-
20330: eristäytyneitä, minä näen tämän asian aivan toi-        neet jäsenyyttä puoltavaan tulokseen? Ensivai-
20331: sella tavalla. Maailmassa on 6---7 miljardia ih-        kutelma on ainakin minulle ollut masentava.
20332: mistä. Muttajos olemme Euroopan unionin jäse-           Lehdistä olemme voineet lukea markan vahvis-
20333: nenä, me entistä enemmän blokkiudumme tähän             tumisen heikentäneen olennaisesti kilpailuky-
20334: runsaaseen 300 miljoonanjäsenen blokkiin, eli se        kyämme, korkojen jököttävän vakaasti ennal-
20335: minun mielestäni on sitä blokkia. Minun silmäni         laan, ecun arvon alenemisen pudottavan luvattu-
20336: ainakin näkevät, että me tarvitsemme koko maa-          ja tukiaisia sadoilla miljoonilla vuodessa, teolli-
20337: ilmaa, ei siihen riitä yksistään Euroopan unioni.       suuden empivän sittenkään sijoittaa Suomeen ja
20338:    En käy myöskään toistamaan niitä näkemyk-            EU:n laajentumisen Itä-Eurooppaan tuovan lä-
20339: siä, jotka entisestään voimistuvat ja joiden mu-        hivuosina merkittäviä jäsenmaksuosuuksien ko-
20340: kaan vuosikymmenen loppupuolella me olemme              rotuksia.
20341: Natonjäseniä, meillä ei ole itsenäistä puolustus-           Mielestäni eivät nuo nyt vaikuta siltä ecu-
20342: politiikkaa, Suomen Pankki on EU :n keskuspan-          mannalta, jota tuleman piti. Tuntuu paremmin-
20343: kin alaisena,ja uskonpa, että tavallisella Suomen       kin siltä, että jos olisin kannattanut jäsenyyttä,
20344: kansalaisella ei ole tätäkään turvaa, mitä tänä         tuntisin itseni pahemman kerran petetyksi. Kat-
20345: päivänä on, vaikka tänäkin päivänä epäoikeu-            son vakaasti olleeni oikeassa vastustaessani tä-
20346: denmukaisuutta maassamme löytyy.                        hän asti ja vastustaessani edelleen Suomen jäse-
20347:    Usein puhutaan, että maatalous saa jopa 20           nyyttä EU:ssa.
20348: miljardia markkaa erilaisia tukiaisia. Jos ajatte-          Itsenäisenä, liittoutumattomana ja omat rat-
20349: lemme, että kun lapsi syntyy, on lapsilisät, jotka      kaisunsa tekevänä kansana meillä olisi huomat-
20350:                                                 EU:n jäsenyys                                             4953
20351: 
20352: tavasti paremmat mahdollisuudet säädellä tule-           litiikan kritiikkiä, julkinen sana ehkä yltää sii-
20353: vaisuuttamme sellaiseksi kuin sen itse haluamme.         hen, että mainitsee, että on puhunut kolme tun-
20354: Emme olisi sidottuja komissioon, neuvostoon,             tia, mutta se ei enää sanallakaan mainitse sitä,
20355: Emuun, Weu:hun tai ties mihin ylikansalliseen            että kysymys on tämän ajan hengen mukaisen
20356: valtakeskittymään. Ratkaisisimme itse tulonja-           integraatiopolitiikan melko huolellisesta kritii-
20357: komme, kilpailukykymme ja liittolaisemme. Eta            kistä. Kuitenkin tavalliset kansalaiset ovat nyt jo
20358: meillä jo on, ja se olisi riittävä tae elinkeinoelä-     sekä yleisönosastokirjoituksissa että muutoinkin
20359: mämme tulevaisuudelle ulkomaankaupan osal-               ilmoittaneet,johtuen television suorista lähetyk-
20360: ta.                                                      sistä, että jos he olisivat tienneet näistä asioista,
20361:     Yksi tärkeä kysymys on koko EU -keskustelun          joita nyt on käynyt ilmi, he eivät olisi äänestäneet
20362: ajan haluttu vaikenemalla sivuuttaa niin halli-          "kyllä".
20363: tuksen kuin ulkoasiainvaliokunnankin taholta.                On siis ollut valtava ongelma tiedonvälitykses-
20364: Se on kysymys mahdollisuudestamme erota Eu-              sä ja lähdin alun perinkin kritiikissäni siitä, että
20365: roopan unionista niin halutessamme. Onko se              kansaa on johdettu suruttomasti harhaan. Mutta
20366: mahdollista ja millä ehdoilla? En ole saanut tä-         mitä enemmän olen kuullut näitä keskusteluja
20367: hän kysymykseen vastausta mistään enkä kenel-            eduskunnassa, en enää oikeastaan halua uskoa
20368: täkään. Olisi mielestäni ensiarvoisen tärkeätä,          sitä, että tämä väärä informaatio ED-kysymyk-
20369: että liityttäessä johonkin valtioliittoon tietää,        sessä olisi esimerkiksi ministereiden tai hallituk-
20370: voiko maamme päästä sieltä halutessaan pois, jos         sen vika siinä mielessä, että se olisi täysin tahallis-
20371: se tulisi tarpeelliseksi. Mitä vastatoimia saisimme      ta. Päinvastoin minusta alkaa yhä enemmän vai-
20372: niskaamme? Ihmettelen, kuinka suurin osa kan-            kuttaa siltä, että kyllä-ihmisten käsitykset siitä,
20373: sanedustajista uskaltaa luvata äänestää jäsenyy-         mitä Suomelle tapahtuu Euroopan unionissa,
20374: den puolesta, kun edellä mainittu asia on täysin         ehkä ovatkin hyvin pitkälle vilpittömiä. En oi-
20375: avoin. Minä en ainakaan voi laittaa nimeäni              keastaan osaa edes epäillä sanokaamme ministe-
20376: avoimeen vekseliin, jonka voin joutua tulevai-           ri Salolaista, joka kaikkein estottomimmalla ta-
20377: suudessa kalliisti lunastamaan.                          valla kannattaa jäsenyyttä. Kun kuulin hänen
20378:     Arvoisa puhemies! Olen siis ollut koko Suo-          puheenvuoronsa ja sen, että hän oli itse kirjoitta-
20379: men EU-jäsenyysasian käsittelyn ajanjäsenyyttä           nut esitelmän Gains in lnternational Trade eli
20380: vastaan. Samaa mieltä olen edelleenkin entistä           Kansainvälisen kaupan voitot, niin alan vakuut-
20381: varauksettomammin. Kansa on neuvoa-anta-                 tua siitä, että hänkin uskoo, että tämä on Suomen
20382: vassa äänestyksessä hyväksynyt liittymisemme             etu ja hyvä asia.
20383: EU:hun, mutta aion silti äänestää sopimuksen                 Mutta kun ajattelen tätä, niin samalla olen yhä
20384: hylkäämisen puolesta. Päätökseni oikeellisuu-            vakuuttuneempi siitä, että ei ainostaan kansaa
20385: den mittautan ensi maaliskuun eduskuntavaa-              ole erehdytetty tässä prosessissa, vaan tässä on
20386: leissa.                                                  erehdytetty myös ministeri Salolaista, muitakin
20387:                                                          ministereitä, pääministeriä ja miksei tasavallan
20388:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                   presidenttiäkin. Tämähän on kansainvälinen
20389: Tämä keskustelu elää, ja omatkin ajatukseni aika         asia, ja siinä mielessä emme voi ajatella, että tämä
20390: kiihkeästi käyvät läpi sitä prosessia, mitä tässä        olisi suljettu suomalainen keskustelu, vaan vai-
20391: yhteiskunnassa tapahtuu ja mistä tässä on kysy-          kutteita ja vaikutuksia tulee myös Euroopan ta-
20392: mys. Jos hieman karrikoi, puolet Suomen ihmi-            solta. Tiedämme, että ministerimme ovat olleet
20393: sistä hyvin voimaperäisellä tavalla soittavat, jopa      tiiviissä vuorovaikutuksessa Euroopan unionin
20394: satoja puhelinsoittoja päivässä tai sanotaan sata-       johtavien virkamiesten kanssa ja he ovat saaneet
20395: kunta puhelinsoittoa päivässä, ja toivovat, että         hyvin paljon vaikutteita sieltä. Näen, että Suo-
20396: jotakin vielä voitaisiin tehdä, jotta voitaisiin vält-   men rajojen sisäpuolella ei ehkä olekaan niitä,
20397: tyä tältä kansalliselta katastrofilta,jona he näke-      jotka pettäisivät kansaa ja näin kansa erehtyisi,
20398: vät jäsenyyden. Toisaalta tiedämme hyvin, että           vaan minusta näyttää pikemminkin siltä, että
20399: erityisesti tiedotusvälineet omalta osaltaan teke-       kaikki, jotka ovat estottomasti kyllä-kannalla,
20400: vät kaikkensa, kun edustan eräässä mielessä mie-         ovat petoksen uhreja.
20401: lestäni asiallista kritiikkiä integraatiota kohtaan,         Perustelen asiaa siitä näkökulmasta, että mi-
20402: estääkseen sen, että kansalaiset voisivat saada          käli kysymys olisi siitä, että ihmiset eivät ole
20403: tietää, mistä perimmältään täällä puhutaan.              erehdyksen vallassa, vaan tekevät tietoisen valin-
20404: Lyöminen on ollut säälimätöntä: Jos puhuu esi-           nan, kansanedustajat, ministerit jne., niin tämä
20405: merkiksi kolme tuntia kansainvälisen kauppapo-           tarkoittaisi sitä, että joidenkin asioiden osalta,
20406: 4954                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
20407: 
20408: 
20409: jotka ovat oikeastaan hyvin oikeudellispitoisia        mivaltaansa yhteisesti, niin tämä kokonaisuus-
20410: kysymyksiä, ei pitäisi olla minkäänlaista epäsel-      kin on täydellisesti väärin. Tämä on niin armot-
20411: vyyttäkään eikä pitäisi olla mitään tarvetta edes      tomalla tavalla väärin, että jos tällainen kysy-
20412: kiistelyyn, vaan pitäisi vallita selkeä yksimieli-     mys tehtäisiin missä tahansa oikeustieteellisessä
20413: syys.                                                  tiedekunnassa tai vaikkapa kansalaistiedon
20414:     Intressivertailussa lähdetään siitä, että tie-     tunnilla ja kysyttäisiin - kun ensiksi tietysti
20415: dämme oikeudellisesti tarkastellen kiistattomal-       oletamme, että ihmisille kerrotaan perusasioita
20416: la tavalla, mitä seurauksia ja vaikutuksia unionin     siitä, mitä itsenäisyydellä tarkoitetaan ja ote-
20417: jäsenyydellä on. Senjälkeen todetaan, että ottaen      taan esimerkki Euroopan unionista ja sen toi-
20418: huomioon saavutettavat edut pidämme liittymis-         minnasta- ovatko nämä valtiot täysivaltaisia,
20419: tä Suomen etuna. Vaikka myönnämme, että sii-           niin yksikään opettaja ei voisi hyväksyä sellais-
20420: hen liittyy joitakin haittoja, niin kokonaisetu        ta vastausta, jossa olisi valtioneuvoston kanta:
20421: puoltaa jäsenyyttä. Luulen, etten puhuisi täällä,      jäsenmaat ovat itsenäisiä ja täysivaltaisia. Vas-
20422: jos suomalaiset, jotka ovat olleet neuvoa-anta-        taus on väärä. Tämä, kun ottaa huomioon, että
20423: vassa kansanäänestyksessä, sanoisivat näistä           esitän monta muuta kohtaa, joissa on täysin
20424: keskeisistä, todella merkittävistä pääkysymyk-         sama ongelma, että annetaan täysin väärä vas-
20425: sistä, että tiedämme tämän kaiken ja sanomme           taus itsestäänselvään kysymykseen, viittaa sii-
20426: "kyllä". Mitä siihen olisi kenelläkään sanotta-        hen, että valtioneuvosto on itse täydellisesti
20427: vaa. Jos ministerit sanoisivat ja pääministeri sa-     erehtynyt tässä asiassa ja se on erehdyksensä
20428: noisi, että me tiedämme nämä seuraukset ja sa-         jakanut tavallisille kansalaisille kertomalla heil-
20429: nomme "kyllä". Palaan myöhemmin vähemmis-              le vilpittömästi - haluan uskoa, että se on vil-
20430: tösuojakysymykseen.                                    pitön usko - siitä, että Suomi olisi täysivaltai-
20431:     Oma argumentaationi lähtee siitä, että jo ai-      nen ja että kaikki Euroopan unionin jäsenmaat
20432: van kaikista tärkeimmässä kysymyksessä, kysy-          ovat täysivaltaisia maita.
20433: myksessä numero 1, joka liittyy Euroopan unio-             Näin olen puheeni alussa osoittanut sen, että
20434: nin vaikutukseen Suomeen, valtioneuvosto tie-          ei voida estottomalla tavalla sanoa, että kun kan-
20435: dotteessaan, jonka se jakoi jokaiselle äänestäjäl-     sa on sanonut sanansa, sen jälkeen me suljemme
20436: le, antaa historiallisesti täysin kohtalokkaalla ta-   silmämme tosiasioilta. Me suljemme kriittisen
20437: valla väärän todistuksen siitä, minkälaisia maita      arvostelukykymme sen suhteen, onko kansan
20438: Euroopan unionin jäsenmaat ovat. Tässä sano-           tahto ollut aito siinä mielessä, onko se perustunut
20439: taan, että Euroopan unioninjäsenmaat ovat itse-        totuudenmukaiseen informaatioon.
20440: näisiä ja "täysivaltaista" valtioita. Uskoisin, että       En usko, että voimme liiaksi korostaa sitä,
20441: tässä on vain kirjoitusvirhe,joten luen tämän niin     kuinka tärkeä asia on, että vaalit, puhumatta-
20442: kuin sen pitäisi ilman kirjoitusvirhettä olla. Eli     kaan neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä,
20443: jäsenmaat ovat itsenäisiä ja täysivaltaisia valtioi-   olisi kaikin tavoin toimitettu siten, että varaa
20444: ta. Tässä ei sanota, että Euroopan unioninjäsen-       erehtymiseen -tai sanotaan, että vaaleissa olisi
20445: maat ovat olleet itsenäisiä ja täysivaltaisia valti-   vain manipuloitu kansaa, että kansaan olisi vir-
20446: oita. Ei myöskään sanota, että Euroopan unio-          heellisellä tavalla vaikutettu ja saatu poliittisesti
20447: nin jäsenmaat ovat vapaaehtoisesti luopuneet           haluttu ratkaisu. Tämähän on kaiken kansanval-
20448: täysivaltaisuudesta, koska on olemassa joitakin        lan pahinta mahdollista väärinkäyttöä. Muodol-
20449: painavia intressejä, minkä vuoksi täysivaltaisuu-      lisesti hyvin formaalilla tavalla sanomme edus-
20450: desta on luovuttu, vaan tässä sanotaan, että ne        kunnassa, että kysymme kansalta, miten pitäisi
20451: ovat itsenäisiä ja täysivaltaisia. Myönnän, että       menetellä. Sen jälkeen annamme sellaista infor-
20452: tämä lause jatkuu siten, että tässä sanotaan: jot-     maatiota, joka on täysin valheellista ja sillä taval-
20453: ka ovat vapaaehtoisesti päättäneet eräissä kysy-       la valheellista, että sen informaation valossa kyl-
20454: myksissä harjoittaa toimivaltaansa yhteisesti.         lä-vastaus näyttää ainoalta oikealta. Kun kansa
20455: Tässä on siis, sanoisinko, sellainen aavistus siitä,   sitten vastaa "kyllä", niin senjälkeen pitäydym-
20456: että olisi ehkä valtioneuvostonkin mielestä vää-       me tähän kyllä-vastaukseen emmekä enää vetoa
20457: rin laittaa piste lauseeseen sen jälkeen, kun tode-    oikeastaan mihinkään muuhun. Tämä asia tekee
20458: taan, että jäsenmaat ovat itsenäisiä ja täysivaltai-   vääryyttä kahdellakin tavalla.
20459: sia valtioita.                                             Ensinnäkin perustuslaillisesti tiedämme, että
20460:     Kun ensiksi sanotaan, että ne ovat tätä, ja        kahden kolmasosan enemmistö on välttämätön,
20461: sitten jatketaan, että ne ovat vapaaehtoisesti         jotta voitaisiin tehdä eräitä kauaskantoisia rat-
20462: päättäneet eräissä kysymyksissä harjoittaa toi-        kaisuja. On siis aivan kiistatonta, että yksinker-
20463:                                                EU:n jäsenyys                                          4955
20464: 
20465: tainen enemmistö ei riitä kovinkaan moneen              tään sellaiseen lopputulokseen, jonka Suomen
20466: asiaan. Se ei riitä edes lapsilisien vähentämiseen.     kansan laaja enemmistö voi hyväksyä."
20467: Vaikka kuinka 102 kansanedustajaa haluaisi tai             Näin siis hallitus on katsonut: "Suomen kan-
20468: vaikka 120 kansanedustajaa haluaisi pienentää           san laaja enemmistö." Täytyy syntyä sellainen
20469: lapsilisiä, niin se ei riitä. Minusta on tärkeätä       neuvottelutulos, jonka Suomen kansan laaja
20470: ymmärtää, että tässä yhteiskuntajärjestyksessä,         enemmistö voi hyväksyä.
20471: jonka alaisia kaikki olemme - olemme siis pe-              On aiheellista keskustella vähintäänkin tämän
20472: rustuslakien alaisia, meitä sitoo perustuslain sa-      kerran ja ehkä useamminkin siitä, mitä tarkoit-
20473: noma ja viesti- yksi perustuslain sanoma on se,         taa Suomen hallituksen edellyttämä laaja enem-
20474: että edes 120 kansanedustajaa ei saa alentaa lap-       mistö. Tähän ei ole aivan yksinkertaista vastata
20475: silisää markkaakaan. Se on tärkeä viesti siitä,         suoralta kädeltä. Emme osaa muuttaa sanaa
20476: että ei ole vain niin, että yksinkertainen enemmis-     "laaja", tällaista epätäsmällistä ilmaisua, kovin-
20477: tö, esimerkiksi 120, voisi viedä 80:n vastustukses-     kaan helposti numerolliseksi arvoksi. Toisaalta
20478: ta huolimatta tällaisen ratkaisun läpi. Ei tarvitse     ymmärrämme, että jos meillä on hyvin tarkka
20479: muuta kuin käyttää oikeudellista argumentaa-            numeroluku, tässä tapauksessa 56,9 prosenttia,
20480: tiota pienemmästä suurempaan, niin ymmär-               pyöristettynä 57 prosenttia, ja meidän täytyisi
20481: rämme, että jollei kerran lainsäätäjä hyväksy lap-      kyetä rehellisen argumentaation kautta tarkaste-
20482: silisien alentamista yksikertaisella enemmistöllä,      lemaan sitä, koska "laaja" tietenkin tarkoittaa
20483: niin ei lainsäätäjä myöskään hyväksy sitä, että         jotakin, mutta tarkoittaako se, että 57 prosenttia
20484: Suomi menettää täysivaltaisuutensa yksinkertai-         toteuttaa vaatimuksen, vai tarkoittaako se, ettei
20485: sella enemmistöllä.                                     57 prosenttia täytä tätä vaatimusta.
20486:     Kuitenkin tiedämme, että neuvoa-antavassa              Kun aloin tutkia tätä asiaa, niin myönnän,
20487: kansanäänestyksessä ei löytynyt perustuslain va-        että se oli minulle vaikeata. Varmasti jollekulle
20488: lossa minkäänlaista muuta enemmistöä kuin yk-           toisen alan ihmiselle se olisi paljon helpompaa. Se
20489: sinkertainen enemmistö. Pidänkin tarpeellisena          väli, missä ylipäätänsä keskustelemme, jakaan-
20490: tarkastella kysymystä tästä näkökulmasta.               tuu tietenkin tasatuloksen kanssa ,jossa olisi ollut
20491:     Mikä merkitys on sillä, että ei ole olemassa        50 puolesta ja 50 vastaan. Se on toinen ääri pää.
20492:  kahden kolmasosan enemmistöä tässä kansanää-           Toinen ääripää olisi tietenkin se, että tasan 100
20493:  nestyksessä? Voisin oikeastaan väittää, että olen      prosenttia kansasta yksimielisesti olisi todennut,
20494: täysin samaa mieltä kuin Suomen hallitus, koko          että jäsenyyteen vastataan "kyllä".
20495:  Suomen hallitus, oli vastatessaan välikysymyk-            50:n ja 1OO:n välillä on 50 eri kokonaisprosent-
20496:  seen EY-tavoitteista 9.3.1993. Parhaan ymmär-          tia,ja tehtävämme on siis tutkia mahdollisimman
20497:  rykseni mukaan oma vakaumukseni on täysin              objektiivisesti ja ilman mitään poliittisia värityk-
20498:  samanlainen kuin hallituksen vakaumus. En nyt          siä kysymystä, mihin sijoittuu sana "laaja", mistä
20499:  puhu yksittäisistä ministereistä tai edes päämi-       pääministeri Aho puhui. Olen tähän asti käsitel-
20500:  nisteri Ahosta, vaan puhun siitä, mikä oli koko        lyt tätä asiaa yksistään vain perustuslakien valos-
20501:  hallituksen kanta tässä asiassa. Tämä on minusta       sa. On selvää, että pääministeri Aho luonteensa
20502:  mielenkiintoista, koska en usko eikä tiedossani        puolesta sisäistää, että perustuslakien valossa on
20503:  ole, että hallitus olisi millään tavalla peruuttanut   olemassa yksinkertainen enemmistö; sen jälkeen
20504:  kantaansa, joka on siinä mielessä edelleenkin          siirrymme kahden kolmasosan enemmistövaati-
20505:  voimassa. En tiedä, olenko väärässä, jos vetoan        muksiin, ja esimerkiksi kiireelliseksijulistamista-
20506:  siihen, että nyt hallituksen ei tarvitsisi olla kuin   pauksessa edellytetään jo viiden kuudesosan
20507: johdonmukainen oman kantansa, oman ilmaise-             enemmistövaatimusta. Perustuslain valossa yk-
20508:  mansa kannan kannalta, niin lopputulos olisi se,       sinkertaisen enemmistön jälkeen seuraavana on
20509:  että hallituksenkin pitäisi hylätä tämä Euroopan       kahden kolmasosan enemmistö. Se on täällä var-
20510:  unionin jäsenyys.                                      sin tuttua lähes sadan vuoden ajalta. Tämä kaksi
20511:     Tämä hallituksen kanta ilmenee siis pääminis-       kolmasosaa on hyvin selkeä määrä, joka edustaa
20512:  teri Ahon vastauksesta tiistaina 9.3.1993. En lue      prosentuaalisesti 66-67 prosenttia.
20513:  tätä muilta osin, koska lopputiivistys riittää.           Kysymys kuuluu, voitaisiinko tästä jo yksi-
20514:     Aho toteaa sanatarkasti näin: "Suomalaisille        nään tehdä se päätös, että kun pääministeri Aho
20515:  Euroopan yhteisön jäsenyys on haaste ja mah-           käyttää termiä "laaja", sen perustuslaillinen si-
20516:  dollisuus. Hallitus katsoo, että Euroopan yhtei-       sältö on sama kuin kahden kolmasosan enem-
20517:  sönjäsenyys on Suomen kansallisen edun mukai-          mistö eli 66--67 prosenttia. Minusta tällaiseen
20518:  nen tavoite edellyttäen, että neuvotteluissa pääs-     tulkintaan on painavia syitä. Se istuisi hyvin sii-
20519: 4956                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
20520: 
20521: 
20522: hen, että eduskunnassa ei puhuta niin kuin maal-       ole merkityksellistä, miten sanallinen määrittele-
20523: likkojen kesken asioista ymmärtämättä suhteut-         minen jatkuisi, mutta tietysti voi nyt johdonmu-
20524: taa asiaa perustuslain vaatimuksiin. Tästä yksi-       kaisuuden vuoksi todeta, että suuren enemmis-
20525: nään seuraisi, että koko Suomen hallitus on sitä       tön jälkeen alkaisimme puhua ehkäpä erittäin
20526: mieltä, että ellei Suomen kansasta löydy kahden        suuresta enemmistöstä tai huomattavan suuresta
20527: kolmasosan enemmistöä, jäsenyyttä ei voida hy-         enemmistöstä, jos kyllä-äänet olisivat olleet 80-
20528: väksyä. En usko, että minua voidaan moittia            90 prosentin välillä, jopa 95 prosenttia. Jälleen,
20529: siitä, jos näin ajattelen, koska näyttää siltä, että   jos olisimme nousseet vielä 95:stä eteenpäin, oli-
20530: Suomen hallitus on ollut tätä mieltä.                  simme jo alkaneet sanoa, että tämä oli lähes yksi-
20531:     Tähän argumentointiin sopii tietenkin myös         mielinen päätös, tai sanoisimme, että erittäin
20532: se, että perustuslain mukaan myös Suomen edus-         suuri enemmistö tuki jäsenyyttä.
20533: kunnasta täytyy löytyä kahden kolmasosan                   Kun tätä asiaa päivällä mietin, ajattelin, olisi-
20534: enemmistö. Näyttäisi siltä, että hallituksen kanta     kohan Suomen kielitoimistosta mitään iloa. Soi-
20535: sopii varsin hyvin myös siihen, että eduskunnassa      tin sinne ja sanoin kyllä sukunimeni, mutta en
20536: tarvitaan vähintään kahden kolmasosan enem-            kertonut varsinaista asiaani. Kysyin vain, miten
20537: mistö. Palaan myöhemmin puheessani siihen ky-          laaja-sanaa pitäisi tulkita esimerkiksi enemmis-
20538: symykseen, että on painavia perusteita osoittaa,       töpäätöksessä, koska minua kiinnosti, miten he
20539: että perustuslaki lisäksi edellyttäisi, että tämä      asiaan objektiivisesti suhtautuvina vastaavat.
20540: asia lepäisi yli vaalien ja sen jälkeen se hyväksyt-   Ensiksi vastaaja sanoi, että "laaja" on epämää-
20541: täisiin vielä kahden kolmasosan enemmistöllä.          räinen käsite. Hän rinnastaa sen sanaan "suuri".
20542:     Jos nyt hylkään hetkeksi perustuslaillisen tul-    Sillä emme tietysti vielä pääse kovinkaan pitkäl-
20543: kinnan ja sanon, että pääministeri Aho käytti          le. Sitten hän sanoi, että kun on kysymys tällai-
20544: termiä "laaja" sen yleiskielisessä merkityksessä,      sesta epämääräisestä käsitteestä, sen täsmällinen
20545: täytyy hakea argumentaatioapua ilmaisemaan             numerointi on vaikeaa tai että se ei ole oikeastaan
20546: sitä, että on jokin muu kuin tasatulos tai yksimie-    mahdollista. Kun ehdotin hänelle, että on kai
20547: lisyys. Itse olen pyrkinyt hahmottelemaan asiaa        selvää niin, että jos olisi vaikka 51 prosentin
20548: siten, että jos haluamme ilmaista tällaista tasatu-    enemmistö, ei voida sanoa, että se on laaja enem-
20549: loksen yli menevää tulosta, voisimme ensinnäkin        mistö tai suuri enemmistö. Kun hän tätä hetken
20550: sanoa, että aivan alkuvaiheessa, jos nyt ottaisim-     mietti, hän sanoi, että kyllä tietenkin tämä on
20551: me esimerkiksi vaikka 51 prosenttia, ymmärräm-         totta, että tämä voidaan ikään kuin sulkea suu-
20552: me, että enemmistö olisi oikeastaan vaikkapa           ren enemmistön ulkopuolelle. Kun kysyin 52:ta,
20553: häviävän pieni, tai sanoisimme, että kylläpä oli       hän oli samaa mieltä. Kysyin, kuinka tätä skaa-
20554: äärettömän niukka enemmistö, tai voisimme sa-          laa voisijollakin tavalla hahmottaa. Hän hetken
20555: noa, että tässä on hyvin marginaalinen enemmis-        mietti ja sanoi, että ehkä jo 70 prosenttia olisi
20556: tö, kun puhumme 51 prosentin enemmistöstä.             suuri enemmistö. Tämä henkilö, kuka ikinä hän
20557:     Jos laajennamme hieman tätä- ei ole miele-         olikin, oli ammattilainen suomen kielessä, ja oli
20558: kästä käydä jokaista numerolukua erikseen -            sitä mieltä, että jos halutaan puhua laajasta tai
20559: koskemaan esimerkiksi 51 ja 55 prosentin väliä,        suuresta enemmistöstä, se olisi ehkä jo 70 pro-
20560: mielestäni olemme ehkä kaikki yksimielisiä siitä,      senttia.
20561: että tätä enemmistöä voisi luonnehtia vaikkapa
20562: sanoilla "varsin pieni". Eihän 54 ole suinkaan
20563: mikään selvä enemmistö, vaan se on hyvin pieni           Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
20564: enemmistö. Siitä varmasti olemme yksimielisiä.         mies Pelttari.
20565:     Jos ajattelemme, että tästä varsin pienestä
20566: enemmistöstä, 54:stä, 55:stäkin ehkä, siirrymme
20567: suurempaan enemmistöön, on selvää, että tämä              (Ed. V. Laukkanen:) On sanomattakin selvää,
20568: "varsin pieni" muuttuu pieneksi enemmistöksi.          että olin ilahtunut tästä kannanotosta, koska se
20569: Voisimme hyvin puhua vaikkapa 60 prosentin             voimakkaasti puhuu sen puolesta, että vaikka
20570: kohdalla, että pieni enemmistö tai selvä enem-         emme nyt saivartelisi ja puhuisi aivan yksittäisis-
20571: mistö olisi tätä mieltä. Vasta senjälkeen mielestä-    tä prosenttiyksiköistä, niin on aivan kiistatonta,
20572: ni tulisi se vaihe, jossa voisimme puhua, että laaja   että 57 prosenttia tai tämä saavutettu 56,9 pro-
20573: enemmistö on ollut tällä kannalla. Voisin hyvin        senttia ei missään tapauksessa ole sellainen laaja
20574: ajatella, että se tapahtuisijostakin 70 prosentista    enemmistö,jota hallitus itse on edellyttänyt. Kun
20575: ylöspäin. Aiheemme kannalta ei tietenkään enää         en ymmärrä, että hallituksella on mitään syytä
20576:                                                 EU :n jäsenyys                                          4957
20577: 
20578: perääntyä tästä kannastaan tai olisi koskaan pe-         valtaisuus armottomalla tavalla menee tämän
20579: rääntynytkään, niin sen ei tarvitsisi olla kuin          ratkaisun myötä, ja tulen puheeni myöhemmässä
20580: johdonmukainen ja päätyä siihen tulokseen, että          osassa osoittamaan, että on myös painavia pe-
20581: ratkaisu ei ole Suomen etujen mukainen, koska            rusteluita sellaisellekin kannalle, ettei tämä
20582: hallituksen edellyttämä laaja kansan enemmistö           "kaikkivaltias" eduskunta olekaan niin kaikki-
20583: ei ole antanut sille tukeaan.                            valtias, että se voisi puuttua johonkin Suomen
20584:     Tässä yksi argumentti niille, jotka väittävät,       kansakunnan olemassaolon ytimeen, nimittäin
20585: että olisi kansan halveksuntaa, jos tätä 56,9 pro-       täysivaltaisuuteen.
20586: sentin kantaa ei hyväksyttäisi kansanedustajia              Ennen kuin menen siihen, palaan kysymyk-
20587: sitovaksi.                                               seen siitä, mitä Suomessa tapahtuu, jos kaikki
20588:     On myös muistettava, että kun Norjassa oli           ihmiset, ministereistä ja kansalaisista lähtien,jot-
20589: vuonna 72 neuvoa-antava kansanäänestys, siellä           ka sanovat "kyllä", ovat sokeita unioninjäsenyy-
20590: käytiin myös runsaasti keskustelua, ja siellä oli        den tosiasiallisille vaikutuksille. Olen loputto-
20591: aivan yksiselitteinen kyllä-ihmisten kanta, ettei        masti miettinyt sitä, mitä mieltä on täällä puhua,
20592: tällainen niukka enemmistö voi missään tapauk-           jos ensinnäkään vallassaoHjat eivät lainkaan
20593: sessa riittää siihen, että Norja liittyisi Euroopan      kuuntele ja toisekseen tiedotusvälineet täydelli-
20594:  unionin tai silloisen Euroopan yhteisön jäsenek-        sesti eliminoivat sen kritiikin, mikä kohdistuu
20595: si. Tältä osin viittaan vain siihen, että valtioneu-     tähän ajan hengen mukaiseen integraatiokehi-
20596:  vos Reidar Carlsen sanoi äänestyksen jälkeen:           tykseen. Tuntee itsensä äärettömän voimatto-
20597:  "Sanoin myös ennen kansanäänestystä, että 51            maksi. Mitä hyödyttää puhua, jos kerran tällai-
20598:  prosentin kannatus olisi liian pieni. On saavutet-      nen ajan henki vie niin täydellisesti mukanaan
20599:  tava 60 prosenttia, ja kannatuksen on jakaudut-         kaikki ministereistä ja presidentistä lähtien, että
20600:  tava jotenkin tasaisesti yli maan, jotta meistä         ei voi toivoakaan, ettäjotakin suurta liikkumista
20601:  voisi tulla jäseniä." Näin siis tämä kyllä-puolen       tapahtuisi. Tietysti voi aina iloita siitä, jos yksi-
20602: ehdoton auktoriteetti ja kannattaja.                     kin henkilö soittaa ja sanoo, että kuulkaa, kan-
20603:      Halusin tämän puheeni aluksi vain eliminoida        sanedustaja, jos olisin tiennyt nämä asiat, jotka
20604:  hieman kahtiajakautunutta ajattelua, jolloin toi-       nyt ovat tulleet tietooni, en olisi äänestänyt "kyl-
20605:  set kansanedustajat lähtevät siitä, että koska          lä". Mutta me ymmärrämme, että poliittisesti on
20606:  kansa on sanonut "kyllä", olen sidottu siihen           aika merkityksetöntä, jos täällä nyt vaadin, että
20607:  enkä ole oikeutettu enää ajattelemaan omilla ai-        vähennetään neuvoa-antavan kansanäänestyk-
20608:  voillani enkä ajattelemaan sitä, mikä on Suomen         sen lopputuloksesta ainakin kolme henkilöä,
20609:  etu. On siis selvästi osoitettavissa perusteluja sil-   joista tiedän, että he eivät olisi äänestäneet "kyl-
20610:  le, että tällaiseen ajatteluun ei tarvitse mennä.       lä", ellei heille olisi annettu petollista informaa-
20611:  Päinvastoin, jos kansanäänestykselle haluttaisiin       tiota. Uskoisin, että mitään muutosta ei tapahdu.
20612:  antaa välitön merkitys, niin pitäisi päätyä juuri           Olen miettimällä miettinyt, mitä tässä yhteis-
20613:  siihen, että koska kahden kolmasosan laajaa             kunnassa tapahtuu, mikä mahdollistaa Suomelle
20614:  enemmistöä ei ole löytynyt, kaikkien kansan-            sen historian hirvittävimmän virheen ja huo-
20615:  edustajien, jos ollaan johdonmukaisia, 199:n pi-        noimman ratkaisun, minkä Suomi voi tehdä. En
20616:  täisi hylätä tämä jäsenyys. Tämä olisi kai loogis-      ole sitä hyvin kyennyt enkä kykene ilmaisemaan.
20617:  ta.                                                     Sain juuri tänään kirjeen, jossa henkilö, jonka
20618:      Ehkäpä vielä lyhyesti perustelen tämän kan-         allekirjoituksesta en saanut selvää enkä pidä edes
20619:  sanäänestyksen merkityksettömyyttä myöskin              sitä tarpeellisena, mutta joka ilmiselvästi on to-
20620:  sillä, kuten alussa pyrin osoittamaan, että jos         della sivistynyt ja lukenut ja historiaan hyvin
20621:  kansalle on annettu vääriä tietoja kaikista kes-        orientoitunut, kertoo sen, mitä hän näkee tässä
20622:  keisimmistä asioista, esimerkiksi siitä, menettää-      yhteiskunnassa parastaikaa tapahtuvan. Se voi
20623:  kö Suomi täysivaltaisuutensa, menettääkö Suo-           selittää sen, että laaja enemmistö kansanedusta-
20624:  mi oman rahansa, menettääkö Suomi oman                  jista on valmis luopumaan jopa täysivaltaisuu-
20625:  ulko- ja turvallisuuspolitiikkansa, menettääkö          desta. Tosin täytyy muistaa, että oma ajatukseni
20626:  Suomi monta muut asiaa peruuttamattomalla               kulkee kuitenkin sitä latua, että itse asiassa nämä
20627:   tavalla, jos kaikissa näissä asioissa kansalle on      päättäjät eivät ehkä täysin ymmärrä, että täysi-
20628:  annettu täydellisesti valheellinen kuva, ei ole mi-     valtaisuus menee.
20629:   nun mielestäni oikeutettua sen enempää moraali-            Tämä kirje koskettelee sitä kysymystä, miten
20630:   sesti kuin poliittisestikaan vedota siihen, mitä       on mahdollista, että tällainen suuri erehdys pää-
20631:   kansa on sanonut. Puutuin jo siihen, että täysi-       see syntymään, vaikka Maastrichtin sopimuksen
20632: 4958                                    119. Keskiviikkona 16.11.1994
20633: 
20634: 
20635: lukeminen sellaisenaan minusta hyvin monilta             jälkimmäisen osan kohdalla saanut mm. maam-
20636: kohdin osoittaa yksiselitteisesti, mistä on kysy-        me elitistin hurmoksen valtaan. Jotta tämä olisi
20637: mys. Jos yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan        ymmärrettävää, on syytä lainata kahta J.K. Paa-
20638: osalta sanotaan, että yhteinen ulko- ja turvalli-        sikiven ajatelmaa kansastamme. Ne ovat seuraa-
20639: suuspolitiikka käsittää kaikki Euroopan unionin          vat: 'Suomessa on kansalla taipumus elää mieli-
20640: turvallisuuteen liittyvät kysymykset, mukaan lu-         kuvitelmien maailmassa.' Toinen sitaatti: 'Suo-
20641: kien pitkällä aikavälillä määriteltävä yhteinen          messa asuu poliittisesti harvinaisen tyhmä ja vä-
20642: puolustuspolitiikka, niin tämän jo sellaisenaan          hälahjainen kansa.'
20643: pitäisi osoittaa, että me olemme menossa yhtei-               Kun Bismarckin ja Paasikiven sanonnat yh-
20644: seen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan ja lisäksi on     distetään, kuten Saksan ja Suomen kansa tullaan
20645: vielä sovittu artiklassa J .1, että jäsenvaltiot tuke-   yhdistämään EU:n kautta, on tulevaisuutemme
20646: vat aktiivisesti ja varauksettomasti unionin ulko-       jo nyt hyvin selvästi hahmotettavissa. Tähän tu-
20647: ja turvallisuuspolitiikkaa uskollisuuden ja keski-       levaan todellisuuteen ollaan Suomessa jo valmis-
20648: näisen yhteisvastuullisuuden hengessä.                   tautumassa. Tästä muutama havainto.
20649:                                                               1) EU-Ahtisaari on hankituttanut itselleen
20650:                                                          miljoonia maksaneen panssaroidun edustusau-
20651:    Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.
20652:                                                           ton.
20653:                                                               2) On koulutettu maamme poliisijoukkoihin
20654:     (Ed. V. Laukkanen:) Kun sanotaan, että on            mellakkapoliisien valio-osasto.
20655: olemassa unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikka,             3) On suoritettu massiivinen kaupunkisotaa
20656: jota jokainen jäsenvaltio aktiivisesti ja varauk-         koskeva harjoitusoperaatio.
20657: settomasti tukee, niin me ymmärrämme siitä, että              4) Suomessa koulutetaan Weu:ta varten valio-
20658: ei ole sellaista mahdollisuutta, että olisi jokin         komppania.
20659: jäsenvaltio, jolla olisi oma itsenäinen ulko- ja              Kaikki nuo edellä mainitsemani toimenpiteet
20660: turvallisuuspolitiikka, joka voisi olla ristiriidassa     tähtäävät siihen tulevaan järjestelmään, joka tu-
20661: tämän unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan             lee hyvin selkeästi noudattamaan natsien valvon-
20662: kanssa.                                                   taorganisaatiota toisen maailmansodan vuosina.
20663:     Luen tämän kirjeen osittain osoitukseksi tästä        Tämän pitäisi näkyä jokaiselle ajattelevalle ihmi-
20664: syvästä pohdiskelusta ja perustelusta sille, että         sille niin Suomessa kuin Ruotsissakin. Mutta ei
20665: tämä kysymys on niin äärettömän vakava. Me                kun ei. Tämä on sitä J.K. Paasikiven havaitse-
20666: ehkä teemme tässä yhteiskunnassa päätöksiä,               maa kansamme vähälahjaisuutta.
20667: jotka eivät perustu enää puhtaaseen argumentaa-               Kun tämän vähälahjaisen kansamme eteen
20668: tion voimaan, vaan ajan hengen johdatukseen,              asettuu puhumaan teidän kaltainen ihminen, on
20669: mikä on minusta äärettömän vaarallista. Tämä              vastareaktio jo etukäteen tiedossa. Kun kansalle
20670: henkilö kirjoittaa näin:                                  puhutaan ilman sirkushuveja tai sokerileipää,
20671:     "Puhuitte puheessanne ns. pyöreän pöydän              niin kansa ei tahdo kuulla tällaisia ajatuksia. Jos
20672: vallasta ED-hankkeen taustavoimana. Tämä on               sitten julistukseen sisältyy vähänkin syvällisem-
20673: se todellisuus, jota Suomen kansa eikä näköjään           piä perusteluita ja niistä johdettuja lopputulok-
20674: Ruotsinkaan kansa pysty tajuamaan. On histo-              sia, on kansan henkinen vastaanottokyky ja
20675: riallinen totuus, että ihmisen kyky hahmottaa             -halu ylitetty. Kansa närkästyy, koska kansa ei
20676: vähänkin moniulotteisempia kokonaisuuksia on              halua kohdata viisaampaansa. Suomen kansan
20677: ihmispopulaation suurelle enemmistölle ylivoi-            syvä itsetunnon puute tekee tästä kohtaamisesta
20678: maista. Juuri tästä seikasta johtuu se, että ihmis-       kansamme suurelle enemmistölle traumaattisen
20679: kunta vaeltaa vailla mitään käsitystä päämääräs-          tapahtuman.'' - Huomautan tässä yhteydessä,
20680: tä ja vailla mitään käsitystä niistä tosiasioista,        että tässä olisi syytä puhua aina kansan enemmis-
20681: jotka ylittävät käsitteen 'leipää ja sirkushuveja'.       töstä, koska ymmärrämme, että kansan laaja vä-
20682:  Saksan rautakansleri Ottovon Bismarck,joka eli           hemmistö tukee voimakkaasti yritystä pysäyttää
20683:  1815-1898, puki tämän ajatuksen saksalaiseen             tämä mieletön eurohuuma.
20684: työväkeen sovellettuna seuraavaan direktiiviin:               Kirje jatkuu: "Puhuja torjutaan ja se tehdään
20685: 'Saksan työväestölle tulee tarjoilla Peitsche und         todistelemalla, että puhuja on lähinnä 'pelle',
20686: Zuckerbrot -kuorrutusta'.                                 joka puhuu, mitä 'sylki suuhun kulloinkin tuo'.
20687:     Tätä samaa ohjetta tulevat soveltamaan EU-            Edellä kertomistani ihmisen käyttäytymistavois-
20688:  direktiivit, kunhan hieman aikaa vielä kuluu.            ta on Helsingin Sanomien sivuilla kertonut Leed-
20689: Juuri tämä käsite Peitsche und Zuckerbrot on sen          sin sosiologian emeritusprofessori juutalainen
20690:                                                  EU:n jäsenyys                                          4959
20691: 
20692: Zygmunt Bauman hyvin selkeästi. Hänen vies-               katoamiseen. Tilalle tulee Oswald Spenglerin en-
20693: tinsä on surullista luettavaa. Hän lopettaa Hel-          nostama caeserismi eli rahavallan harvainvalta,
20694: singin Sanomissa kolumninsa seuraaviin sanoi-             jonka johtoon tulee ja jo nytkin on Saksan Kes-
20695: hin: 'Se yhteiskunta, jossa me elämme, sulkee             kuspankki.
20696: pois kaikki sellaiset strategiat,jotka voisivat aset-         Tässä kehityksessä on kaksi aivan erillistä hy-
20697: taa sen periaatteet haastavasti kyseenalaisiksi ja        vin pelottavaa aspektia, nimittäin:
20698: raivata siten tietä uusille strategioille, jotka tällä        1) EU:n törmäys Venäjään joko taloudellisin
20699: hetkellä on torjuttu toteuttamiskelvottomina.'            perustein tai sitten Naton kautta sotilaallisesti.
20700:     Me elämme nyt tätä aikaa. Elämme aikaa,               Jälkimmäinen törmäys tietää kolmannen maail-
20701: jossa ihmisen psyyke on pirstoutunut. Ihmiselle           mansodan alkua, ydinsotaa.
20702: on tuotu niin paljon informaatiota, että hänen on             2) EU:n tietoinen aggressio Israelia kohtaan,
20703: aina varauduttava siihen, että uusi informaatio-          jolloinjälleen on tuloksena kolmas maailmanso-
20704: isku seuraa juuri sitä informaatiota, jota hän            ta ja se käydään ydinasein.
20705: pitää kulloinkin sylissään. Tämä syli on vapau-               Kun olen paljon pohtinut edellä toteamaanija
20706: tettava juuri tulleesta infosta pikaisesti, että syliin   kysynyt, miten näin kehitys voi kulkea, olen löy-
20707: voidaan ottaa heti kohta saapuva uusi info.               tänyt siihen jonkinlaisen selityksenkin. Tämä se-
20708:     Tämä tietää sitä, että ihminen ajautuu ajatus-        litykseni perustuu kahden samaan suuntaan vai-
20709: maailmassaan kestämättömään tilaan, hän alkaa             kuttavan universumisuureen nopeuden kiihty-
20710: ajelehtia tietämättömänä, mihin hän ajelehtii.            vyyteen. Teoriani on hyvin yksinkertainen, kuten
20711: Tästä seuraa pelkotila, jota ihminen ei kestä. On         seuraavasta käy ilmi.
20712: paon aika. Kysymys kuuluu: Mihin?                             1) Ajalla on universumissamme jatkuvasti
20713:     Kun tällainen nykyajan ihminen tajuaa pako-           kiihtyvä luonne. Tämä tarkoittaa esimerkiksi ih-
20714: paikan, joutuu hän tuon kuvitellun pakopaikan             misen aivoissa sitä, että aivomme siirtävät kiihty-
20715: hypnoottiseen kenttään ja on lopullisesti menet-          vällä nopeudella tietoa neuraaliverkoissaan. Täs-
20716: tänyt kyvyn ajatella jossain määrin itsenäisesti.         tä todisteena on se valtava tekninen kehitys, jon-
20717: Nyt koemme ja näemme tämän todellisuuden                  ka keskellä elämme. Tämä kehitys kiihtyy jatku-
20718: tuomat hedelmät.                                          vasti.
20719:      Me voimme puhua miten rationaalisesti ja hie-            2) Ajan suuntainen on entropian epäjärjestyk-
20720: nosti perustellen kaikilla mahdollisilla tosiasioil-      sen liike, ja silläkin on ajan tapaan oma kiihty-
20721: la, että hyvät ystävät 'eihän keisarilla (EU:lla)         vyytensä,joka synkronisoi ajan nopeuden kiihty-
20722:  todellakaan ole vaatteita', mutta ei, tätä ei usko-      vyyteen. Näin aivoissamme vaikuttavat sekä
20723:  ta, tai paremminkin sitä eivät kansalaisemme             ajan että entropian jatkuvasti nopeuttaan lisää-
20724:  yksinkertaisesti pysty käsittämään. Kansamme             vät vaikutukset. Riittävän pitkälle edetessään
20725:  tajunta on infon ja perinteemme ansiosta siinä           tämä vaikuttajapari tuo aivoihimme, toisin sa-
20726:  pirstoutumisen asteessa, että on kyse hypnootti-         noen psyykeemme, kaoottisen tilan, ihminen ka-
20727:  sesta tilasta."                                          dottaa kykynsä hallita todellisuuksia. Väitän,
20728:      Huomautan tässä, että ennen kuin sain tämän          että olemme juuri tulossa tämän kaoottisen aivo-
20729:  kirjeen, usein vetosin siihen, että minusta näyttää      tajuntamme piiriin. Jo nyt on tästä todellisuudes-
20730:  kuin ihmiset olisivat eurohuumattuja. Minusta            ta esitettävissä selvät näytöt.
20731:  täällä ei ole ollut sijaa tasapuoliselle argumentaa-         Edellä oleva tietää sitä, että meillä ei ole mi-
20732:  tiolle ja keskustelulle siinä mielessä, että kun sekä    tään mahdollisuutta muuttaa kehityksemme
20733:  sosialidemokraateilla että kokoomuspuolueella            suuntaa. Yksittäisinä tajunnan kantajina voim-
20734:  on niin fanaattinen ehdoton lähtökohta, käytän-          me yrittää tehdä voitavamme, mutta suuri koko-
20735:  nössä sataprosenttinen kannatus jäsenyydelle,            naisuus ratkaistaan joko niin, että olemme siinä
20736:  niin se ei anna enää sijaa eriuskoisille.                mukana (myötäilijöinä) tai vastoin meidän tah-
20737:      Kirje jatkuu: "On surullista kirjoittaa, kuten       toamme. Aika ja entropia eivät näköjään jätä
20738:  yllä olen kirjoittanut. Kirjoitan tämän sen vuok-        meille mitään muuta mahdollisuutta, ellei sitten
20739:  si, että olen itse kokenut omien vaatimattomien          seuraava voisi tapahtua."
20740:  julkisten esiintymisteni aikana, mitä tapahtuu,             Jätän tässä puheessa kohdan Israelista väliin,
20741:  kun yrittää viestittää asioita, joiden perustelut        koska se ei nyt oikeastaan liity tämän ajan hen-
20742:  menevät kuulijakunnan 'hilseen yli'.                     gen tarkasteluun.
20743:      Suomen kansa, koko läntinen Eurooppa on                  Lopputoteamuksena tämä arvoisa henkilö to-
20744:  valinnut tiensä. Tämä tie tulee johtamaan nykyi-         teaa: "Kaikkeen edellä kirjoittamaani perustuen
20745:  sen jo pitkälti pseudodemokratian rippeidenkin           esitän teille vakavan kysymyksen siitä, kannat-
20746: 4960                                    119. Keskiviikkona 16.11.1994
20747: 
20748: 
20749: taako puhua eduskunnalle, joka a) ei puhettanne          tämisestä, totta on kuitenkin se, että kun tällai-
20750: ymmärrä ja b) ymmärtämättömyydestään joh-                sella historiallisella hetkellä tässä puhuu ja aikaa
20751: tuen tulee teitä yhä selvemmin nöyryyttämään ja          kuluu, niin kauan periaatteessa Suomi säilyy itse-
20752: avoimestijopa pilkkaamaan. Mitä tämä hyödyt-             näisenä. Se, että sitten voimavarat loppuvat ja
20753: tää, sitä on syytä harkita. Parempi vaikutusalus-        päätös tulee ja Suomi peruuttamattomalla taval-
20754: ta teillä olisi kansamme suppeiden piirien paris-        la on menettänyt itsenäisyytensä hyvin pitkälle,
20755: sa. Jos jotain voidaan pelastaa, kun laiva uppo-         on toinen asia.
20756: aa, vain osa laivassa olevaa eli vain osa suomalai-         Tässä yhteydessä on ehkä tärkeätä mennä tä-
20757: sia voidaan opastaa käsittämään asioidemme to-           hän jo alussa käsittelemääni aiheeseen siitä, mit-
20758: delliset faktat. Tähän työhön teitä kehotan ryh-         kä ovat siis unionijäsenyyden perimmäiset vaiku-
20759: tymään. Se on arvokasta työtä, ja siinä on se pieni      tukset itsenäisyyden alalla. Sitä ennen täytyy ly-
20760: toivonkipinä, että viesti ihmisyydestä voidaan           hyesti todeta unionista oikeudellisena instituu-
20761: kenties siirtää tuleville sukupolville. Tämä on nyt      tiona aivan pääseikat ja pääkohdat, vaikka ne
20762: tärkeintä. Koko laivaa emme voi pelastaa, se             suurimmalle osalle kuulijakunnasta ovat tuttuja,
20763: uppoaa, se on varmaa.                                    mutta aina täällä on varmasti niitäkin, jotka
20764:    Näillä ajatuksillani Teitä kiitän työstänne           kuuntelevat ensimmäistä kertaa näitä kuvauksia.
20765: eduskunnassa."                                           On nimittäin huomattava, että tässäkin keskus-
20766:                                                          telussa, jota ovat varmasti lähes sata kansan-
20767:                                                          edustajaa ylläpitäneet, tällaiseen peruskuvauk-
20768:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
20769:                                                          seen ei ole enää päädytty.
20770:                                                             Itsenäisyyden kannalta me ymmärrämme,
20771:    (Ed. V. Laukkanen:) Tämä oli pitkä kirje,             että itsenäisyys muodostuu oikeastaan täysival-
20772: mutta täytyy myöntää, että se pysähdytti minut           taisuudesta eli suvereenisuudesta, ja länsimaisel-
20773: hyvin vakavalla tavalla, koska se ensinnäkin rii-        le itsenäisyyskäsitykselle on yhtä keskeinen osa
20774: tautti sen, että olisi mielekästä puhua täällä, kos-     demokraattisuus. Tässä suhteessa täytyy muis-
20775: ka silloin ponnistaa ikään kuin tätä ajan henkeä         taa, että Euroopan unionikin muistuttaa demo-
20776: vastaan. Tässä osoitettiin, että on olemassa niin        kraattista elintä. On aika vaikuttava näky, kun
20777: voimakas ajan henki, että on vähän kuin taistelisi       menee Brysseliin ja katsoo 640:n tai sanotaan
20778: tuulimyllyjä vastaan, jos taistelee integraatioke-       tässä vaiheessa vielä vähän alle 600 kansanedus-
20779: hitystä vastaan.                                         tajan, parlamentin jäsenen työpaikkaa, valtavaa
20780:    Toisaalta kuitenkin tämä kirje myös lohdut-           istuntosalia. Siinä on kyllä hyvin voimakas ilmai-
20781: taa, että jos tällaiseen tehtävään ryhtyy, ei ehkä       su siitä, mitä demokratialla tarkoitetaan, on mie-
20782: kannata ensiksi epäillä itseään, vaikka ei saisi-        hiä ja naisia, jotka edustavat äänestäjiään ja sit-
20783: kaan tukea ajatuksilleen, vaan täytyy ehkä               ten ikään kuin demokratia toimisi. Siksi onkin
20784: nöyrtyä ymmärtämään, että jos historiallisesti           aiheellista todella tässäkin yhteydessä painottaa
20785: tarkastelemme kansakuntien etenemistä, jotka             sitä, että parlamentti on äärettömän kallis kulissi
20786: kaksi kertaa ovat päätyneet lopulta maailman-            demokratiasta, mutta se ei ole käytännössä mi-
20787: sotiinkin, meidän täytyy ymmärtää, että nämä             tään muuta.
20788: kehitysvirrat ovat tapahtuneet niin väkevällä                Tässä kirjeessä, jonka äsken luin, viitattiin to-
20789: tavalla, että kaikki maailman poliitikot yhdes-          sin siihen, että pseudodemokraattista kehitystä
20790: säkään, jotka varmasti ovat toistaneet enem-             tapahtuu. En tässä yhteydessä ollenkaan kiistä
20791: män kuin mitään muuta sanaa "rauha" puheis-              sitä. Olisi väärin aina sanoa, että se, mikä on
20792: saan, eivät kuitenkaan ole voineet eliminoida            Suomessa, on täydellistä ja hyvää, ja sitten unio-
20793: sitä, että maailma on ajautunut maailmanso-              nin parlamentti on ääretön herjaus ja loukkaus
20794: taan toistamiseen.                                       kansanvaltaa vastaan. Totta kai on niin, että
20795:    Olen siis perustelun velkaa sille, miksi yritän       suomalaisessakin eduskunnassa valta on paen-
20796: sitkeästi täällä vielä puhua. Toinen perustelu liit-     nut täältä monista eri syistä, ankaran ryhmäku-
20797: tyy siis siihen, että katson, että on etu, jos yksikin   rin takia ja muistakin syistä, puoluevallan takia,
20798: kansalainen edes tässä vaiheessa ymmärtää sen,           mutta ei se tarkoita sitä, että se oikeuttaisi meitä
20799: että se kuva, mikä on annettu Euroopan unionis-          sanomaan, että sittenhän me voimme mennä
20800: ta, on täysin valheellinen. Toiseksi olen ymmär-         unioniin, vaan se vain tarkoittaa sitä, että meidän
20801: tänyt myös niin, että periaatteessa, vaikka olen         pitäisi korjata näitä vakavia puutteita omassa
20802: aseeton mies armeijasta enkä näitä poliittisen           demokratiassamme, mutta emme me suinkaan
20803: vallan välineitä käytä, mikäli kysymys on äänes-         tällä perusteella voi sulautua unioniin, jossa de-
20804:                                                EU:n jäsenyys                                            4961
20805: 
20806: mokratiaa ei käytännöllisesti katsoen ole lain-         että jokaisesta jäsenmaasta olisi yksi jäsen, mutta
20807: kaan.                                                   äänet olisi painotettu 2-10. Suomellahan olisi,
20808:     Nimittäin ensimmäinen edellytys demokra-            kuten tunnettua, kolme ääntä. Tietenkin sellai-
20809: tialle olisi se, että parlamentti tekisi päätöksiä.     sissa tapauksissa, joissa olisi kysymys yksimieli-
20810: Mutta nyt on niin, että parlamentilla ei ole pää-       syyttä edellyttävistä päätöksistä, ymmärrämme,
20811: töksentekovaltaa. Jos nämä kaikki hakijamaat            että Suomi voisi aina kolmellakin äänellä estää
20812: liittyvät parlamenttiin, siellä on 641 parlamentin      tällaisen päätöksen. Mutta yhtä varmaa on se,
20813: jäsentä, mutta heillä ei ole edes aloitevaltaa.         että kaikilla niilläkin alueilla, joilla vaaditaan
20814: Täällä eduskunnassakin saa kuka tahansa kan-            yksimielisyyttä, se on osoitus siitä, että nämä
20815: sanedustajista tehdä lakialoitteen, ja me tiedäm-       päätökset tehdään aina Brysselissä, ja edes yksi-
20816: me, mikä niidenkin loppu on, mutta tämä on              mielisyyttä edellyttävissä päätöksissä Suomella
20817: lainsäätäjän suoma oikeus. Euroopan parlamen-           itsellään ei olisi valtaa tulla eduskuntaan ja tehdä
20818: tissa kansanedustajilla ei ole oikeutta tehdä edes      täällä päätökset oman tahtonsa mukaan, vaan
20819: aloitteita.                                             Suomen kädet olisivat sidottuina marssiin, jossa
20820:     Tässäkin olisi väärin sanoa lakonisesti ja jyr-     joko kaikki sanokaamme 16 jäsenmaata marssi-
20821: kästi, ettei parlamentiila ole mitään valtaa. Me        vat tai sitten eivät marssi, mutta mitään sooloilua
20822: tiedämme, että sillä on jonkin verran budjettival-      ei olisi mahdollista tehdä.
20823: taa, mutta tässäkin suhteessa jakautuminen ta-             Enemmistöpäätöksissä, joissa tarvitaan vain
20824: pahtuu niin, että budjetissa noin 95 prosenttia on      64 ääntä 90:stä, ymmärrämme, että on kaksi on-
20825: ns. rautainen osa, johon parlamentti ei voi vai-        gelmallista tilannetta: Toisaalta se tilanne, jossa
20826:  kuttaa, ja sitten 5 prosenttia on jo parlamentin       Suomi haluaisi vastustaajotakin päätöstä, mutta
20827:  vaikutusvallan piirissä. Parlamentilla on myös         ei kerta kaikkiaan kolmella äänellään voi elimi-
20828:  oikeus jarruttaa joidenkin asioiden etenemistä.        noida päätöksiä, jos kerran 64 muuta ovat toisel-
20829: Täällä on myös puhuttu, että kotimaassa on par-         la kannalla. Yhtä hyvin voimme ajatella toisinkin
20830:  lamentin jarrutusoikeus, perustuslaillinen oi-         päin, että joissakin ympäristönsuojelullisissa ky-
20831:  keus, mutta ymmärrämme, että jos se olisi parla-       symyksissä tai muissa Suomen kannalta tärkeitä
20832:  mentin ainoa oikeus, niin varmasti tänne olisi         intressejä koskevissa kysymyksissä taas on ole-
20833:  aika vähän halukkaita, vaikka etuisuudet olisivat      massa se riski, että vaikka Suomi kolmella äänel-
20834:  samat kuin tänään. Sitten on myös joissakin            läänja monet muut maat omilla äänillään haluai-
20835:  asioissa oikeus estää eli kokonaan torpedoida          sivat edetä positiiviseen suuntaan, niin sitten löy-
20836: joitakin lakialoitteita, komission taholta lähte-       tyvät onnettomat Italia, Espanja, Kreikka, Por-
20837:  neitä.                                                 tugali ja muutamat muut maat,jotka torpedoivat
20838:     Toinen merkittävä elin Euroopan unionissa           tällaisen kehityksen siten, että ei löydy 64:ää ään-
20839:  on komissio, jossa olisi 21 jäsentä uudet jäsen-       tä. Tällaisen määrävähemmistön, sanotaan 27
20840:  maat mukaan luettuina. Komissiohan on siinä            äänen, löytäminen ei ole lainkaan vaikeaa silloin,
20841:  mielessä hyvin vaikutusvaltainen, että sillä on        kun etelän köyhät valtiot haluavat jarruttaa ke-
20842:  yksinomainen aloitemonopoli, ja on tärkeätä            hitystä.
20843:  huomata, että se koskee myös ulko- ja turvalli-           Vielä voidaan elimistä mainita Euroopan yh-
20844:  suuspolitiikan alaa. Komissiossa nämä 21 jäsen-        teisön tuomioistuin sen takia, että se on poik-
20845:  tä tekisivät yksinkertaisella enemmistöllä pää-        keuksellisen vaikutusvaltainen. Joku on sanonut,
20846:  tökset, ja tärkeätä on muistaa, että komissiossa       että se on maailman toiseksi vaikutusvaltaisin.
20847:  kaikki komission jäsenet vannovat valan,jolla he       Kyllä se siinä mielessä onkin, että se syrjäyttäisi
20848:  sitoutuvat siihen, että he eivät ota neuvoja vas-      Suomen perustuslait kaikilta niiltä osin, joissa
20849:  taan oman jäsenvaltionsa hallituksilta ja kiellet-     perustuslait olisivat ristiriitaiset yhteisön lainsää-
20850:  tyä on myös antaa heille neuvoja. Se osoittaa          dännön osalta, ja se syrjäyttäisi myös korkeim-
20851:  yksinkertaisesti sen, että komission jokainen jä-      man oikeuden päätökset siinä mielessä, että kor-
20852:   sen on sitoutunut ajamaan pelkästään unionin          keimman oikeuden olisi sopeuduttava ei ainoas-
20853:  etua. Sitä tukee se seikka, että komissio tekee        taan uuteen oikeuskäytäntöön, jota Euroopan
20854:  J?.äätöksensä suljetuin ovin, salassa julkisuudelta.   yhteisön tuomioistuin luo, vaan myös kaikkiin
20855:   Aänestyspäätöksetkin ovat salaisia - tietenkin        niihin ratkaisuihin, joita on kymmeniätuhansia
20856:   päätökset ovat julkisia myöhemmin, mutta se,          sivuja, korkein oikeus on sidottu myös kaikkiin
20857:   kuinka ne syntyivät, on salaista.                     niihin. Lakimiehenä tietysti askarruttaa jo pel-
20858:      Varsinainen päätöksentekoelin, ministerineu-       kästään se seikka, miten korkein oikeus ainakaan
20859:   vosto, olisi sellainen uusien jäsenmaiden myötä,      kovin nopeasti kykenee omaksumaan täydelli-
20860: 
20861:  311 249003
20862: 4962                                    119. Keskiviikkona 16.11.1994
20863: 
20864: 
20865: sesti uudenlaisen oikeuskulttuurin, oikeusajatte-           Tässä suhteessa suhtaudun aika penseästi ul-
20866: lun, ottaen huomioon, että Euroopan yhteisön             koasiainvaliokunnan ajatteluun tästä kysymyk-
20867: tuomioistuin on siinäkin mielessä hyvin vaikutus-        sestä, koska ulkoasiainvaliokunta näyttää pai-
20868: valtainen, että asiantuntijoiden mukaan se joh-          nottavan sitä seikkaa, että koska Suomi vapaa-
20869: donmukaisesti toteuttaa Rooman sopimuksen                ehtoisesti luopuu jostakin, niin Suomi on edel-
20870: perimmäistä ajatusta yhä syvenevästä liitosta ta-        leenkin täysivaltainen. Tämä ei ole minusta hy-
20871: valla, että aina sen ratkaisujen tueksi ei löydy         vää logiikkaa, mutta on sääli, että tämä keskuste-
20872: suoranaista lakitekstiä, vaan yhteisön tuomiois-         lu ei siinä mielessä elä, että ei kuule mitään vasta-
20873: tuin ajattelee teleologisesti ja finaalisesti eli pää-   väitteitä. On tietysti niin, että eihän vallan tarvit-
20874: määrähakuisesti sitä, mihin vuonna 57 oikeas-            sekaan koskaan keskustella, käydä rehellistä ar-
20875: taan oli pyrkimys, ja sitten tuomioistuin antaa          gumentaatiota ja yrittää rehellisin argumentein
20876: tätä taustaa vasten selitettävissä olevia päätöksiä.     osoittaa jotakin, koska valtahan tarkoittaa juuri
20877:     Täysivaltaisuuden osalta on nyt ratkaisevaa          sitä, että riippumatta siitä, mitä muut ajattelevat,
20878: tarkastella kahta eri asiaa: itsenäisyyden mene-         voidaan tehdä sitä, mitä itse halutaan. Mutta
20879: tystä ja toisaalta demokratiakysymystä.                  näiden keskustelujenkin kannalta olisi ehkä he-
20880:     Itsenäisyys on ollut meille hyvin yksiselittei-      delmällisempää, että kun ajatellaan, että tässäkin
20881: nen käsite. Se on itsestäänselvää, koska mikään,         eduskunnassa on 190 kansanedustajaa, jotka tu-
20882: mitä me teemme rajojemme sisäpuolella, ei mil-           kevat integraatiokehitystä ja itse ja ehkäpä muu-
20883: lään tavalla ole koskaan horjuttanut Suomen              tama muu kansanedustaja vastustaa integraatio-
20884: suvereniteettia. Totta on myös se, että niin paljon      kehitystä, niin tasapuolisuuden nimessä pitäisi
20885: kuin Suomi on tehnyt kansainvälisiä sopimuk-             tehdä ikään kuin kaksi joukkuetta ja antaa niille
20886: siakin, ei oikeastaan koskaan ole riitautettu sitä,      molemmille saman verran aikaa. Näin tämä kes-
20887: että Suomen täysivaltaisuus olisi vaarantunut. Se        kustelu ehkä tiivistyisi vähän ja nähtäisiin, kenen
20888: johtuu osaltaan siitä, että kansainvälisiä sopi-         perustelut ovat uskottavia arvoisan auditorion
20889: muksia on tehty aina vain siinä tarkoituksessa,          eli kuulijakunnan kannalta. Tämä on siis yksi
20890: että meidän omat intressimme puoltavat tietyn-           puute tässä suomalaisessa parlamentarismissa,
20891: laista sopimusta. Ne ovat yleensä ja käytännölli-        joka tässä tapauksessa kärjistyy suorastaan, kun
20892: sesti katsoen aina vuorovaikutuksellisia. Jos            on vain kaksi hyvin voimakkaasti vastakkain
20893: Suomi haluaa, että posti kulkee Ruotsissa, siis          olevaa ajatusta, toisaalta ne, jotka kannattavat
20894: suomalaisten lähettämät kirjeet, niin vastaavasti        integraatiota, ja toisaalta ne, jotka vastustavat.
20895: Ruotsi haluaa samaa Suomessa. Näin syntyy                   Tätä itsenäisyyttä voidaan tietysti käsitellä
20896: kansainvälinen sopimus, jonka valtiot allekir-           yhtenäkin kysymyksenä. Siltä osin voi vain viita-
20897: joittavat. Mutta olisi aika naiivia sanoa, että          ta pääministeri Harri Holkeriin, koska on selvää,
20898: tämä jollakin tavalla olisi heikentänyt Suomen           että jos minä puhun täällä, niin jokainenhan voi
20899: täysivaltaisuutta.                                       olla suorastaan ivallinen, ettäjoku takarivin taa-
20900:     On myös tärkeätä muistaa, että eivät sellaiset       vi yrittää väittää joitakin suuria asioita toiseksi
20901: laajatkaan kansainväliset sopimukset, joita laa-         kuin arvovaltainen hallitus ja ehkäpä meidän
20902: jimmillaan edustaa Gatt-sopimus, loukkaa siinä           presidenttimme jne. Mutta kun pääministeri
20903: mielessä Suomen suvereniteettia, että jos Suomi          Harri Holkeri on sanonut jotain, niin uskoisin,
20904: Gatt-sopimuksessa sopii, että tavarat saavat va-         että sille annetaan enemmän merkitystä. Paasiki-
20905: paasti ilman tullia tulla Suomen rajojen sisäpuo-        vi-Seuran vuosikokouksessa 27.11.1990 Holkeri
20906: lelle, niin se on ikään kuin Suomen disponointia,        sanoi näin:
20907: eli Suomi täysivaltaisena valtiona määrää siitä,            "Amerikkalaisilla on sanonta: 'Jos se näyttää
20908: saavatko ne tavarat tulla vai eivät. Suomi oman          ankalta, kävelee kuin ankka, vaakkuu kuin
20909: etunsa nimissä hyväksyy tällaisen kehityksen.            ankka, se tavallisesti on ankka.' Euroopan yh-
20910:     Olennaista kaikille kansainvälisille sopimuk-        teisö näyttää suurvallalta, toimii kuin suurval-
20911: sille on tietenkin se, että ne ovat irtisanottavissa     ta, esiintyy kuin suurvalta, mutta uskovatko
20912: milloin tahansa. Se on ehkä tärkein seikka, koska        kaikki meillä, että Euroopan yhteisö on suur-
20913: ymmärrämme, että jos jotakin sopimusta ei voi-           valta. Joskin EY:n tie yhtenäiseen turvallisuus-,
20914: taisi enää irtisanoa, niin silloin tämä täysivaltai-     ulko- ja puolustuspolitiikkaan on kesken, ta-
20915: suus olisi supistunut. On tietenkin totta, että täy-     voitteet ovat kuitenkin selvät. Puheenjohtaja
20916: sivaltaisuus olisi supistunut meidän omasta va-          Delors ja monet muut ovat sen toistuvasti to-
20917: paasta tahdostamme, mutta se ei millään tavalla          denneet. Tällaisen kehityksen tosiasiat on meil-
20918: tarkoita sitä, etteikö se kuitenkin olisi supistunut.    lä usein unohdettu tai haluttu unohtaa. Nämä
20919:                                               EU:n jäsenyys                                             4963
20920: 
20921: totuudet romuttaisivat keskeiset argumentit            tyksessä voi pärjätä esimerkiksi ulko- ja turvalli-
20922: täysjäsenyyden puolesta.                               suuspoliittisesti. Eikö ole parempi mennä Naton
20923:     Ympyrän neliöimistä pidetään toivottomana          sateenvarjon alle tai Euroopan unionin sateen-
20924: tehtävänä. Samaa on sanottava yrityksestä sovit-       varjon alle, saada sieltä turvaa ja suojaa, mitä
20925: taa yhteen täysjäsenyys nykyisessä Euroopan            pieni maa kaipaa? Tällainen puhe olisi minusta
20926: yhteisössä Suomen puolueettomuuspolitiikkaan.          hyvin uskottavaa ja se olisi rehellistä. Jos tällä
20927: Alistuminen EY:n ulkopoliittiseen päätöksente-         argumentilla sitten edettäisiin, niin se olisi minus-
20928: koonja sitoutuminen yhteisiin turvallisuuspoliit-      ta varsin hyvä asia.
20929: tisiin tavoitteisiin merkitsisi, että Suomi vapaa-        Sitten tämä itsenäisyys. Jos sitä tarkastellaan
20930: ehtoisesti itsenäisyydestään luopuen sulautuisi        hyvin laaja-alaisesti, niin tietysti kansan itsenäi-
20931: suurvaltaan. Eräät haluavat heittää myös Suo-          syyteen liittyy myös taloudellinen itsenäisyys.
20932: men puolueettomuuspolitiikan vanhentuneena             Tältäkin osin minusta on hyvä palata siihen, mitä
20933: kertakäyttöhyödykkeenä menemään. Heidän                puolestaan sosialidemokraattien Erkki Tuomi-
20934: puolustuksekseen on sanottava, että he eivät tie-      oja vuonna 91 kirjoitti artikkelissaan "Eurooppa,
20935: dä, mitä he tekevät. Nämä valtioviisaat eivät          onko Suomella valintamahdollisuuksia". Tuomi-
20936: koskaan ole nähneetkään puolueettomuuden               oja totesi näin: "Kansallisvaltioiden valtaa ei siir-
20937: olemusta."                                             ry vain ylikansallisille elimille ja järjestöille, vaan
20938:     Pääministeri Holkerin pitämään puheeseen           merkittävintä on ehkä se, miten sitä siirtyy mark-
20939: voi lisätä vain sen, että tänä päivänä Holkerin        kinavoimille globalisoituvassa maailmantalou-
20940: mainitsemat valtioviisaat voidaan nimetä presi-        dessa, jossa valtioiden edellytetään ja sallitaan
20941: dentti Ahtisaareksi, pääministeri Ahoksi, ulko-        puuttuajatkuvastiyhä vähemmän tavarakaupan,
20942: maankauppaministeri Salolaiseksija muiksi EU-          rahaliikkeiden ja palvelusten virtoihin."
20943: uskovaisiksi ministereiksi ja kansanedustajiksi,          Ed. Tuomiojan lausuma tiivistää nykyisen ke-
20944: eikä näiden valtioviisaiden ulkopuolelle voida         hityksen. Ainoa heikkous lausumassa on fatalis-
20945: sulkea myöskään entistä presidenttiämme Mau-           tinen ajatus kehityksestä, jossa kansallisvaltioi-
20946: no Koivistoa ja esimerkiksi Raimo Ilaskiveä.           den valta siirtyy vastaan sanomattomalla tavalla
20947: Näin valitettavasti niiden joukko, jotka eivät tie-    markkinavoimille. Tällainen ajattelu on varsin-
20948:  dä, mitä tekevät, siis Holkerin mukaan, on kas-       kin päätöksentekijän asemassa olevalta hyvin
20949:  vanut, ja voi sanoa, että Jesajan kirjan 29 luvun     vaarallinen. On totta, että Euroopan unionissa
20950:  sanat siitä, kuinka kansan jumalattomuuden ta-        Suomi menettäisi oman rahansa ja Euroopan
20951:  kia viisaitten viisaus häviää ja ymmärtäväisten       unionin jäsenvaltioiden väliset rajat poistuisivat
20952:  ymmärrys katoaa, tuntuu entistä osuvammalta           ja rahan valta olisi korkein mahti, mutta näin ei
20953:  tämän päivän Suomessa.                                tapahdu Suomen kohdalla, ellei Suomi tätä ni-
20954:     Minusta meidän pitäisi suhtautua vakavasti         menomaisesti halua. Suomi on vielä tänään itse-
20955:  siihen, mitä pääministeri Holkeri sanoi, koska        näinen kansallisvaltio ja voi kieltäytyä sellaisesta
20956:  ymmärrämme, että hän Paasikivi-Seuran vuosi-          päätöksenteosta, jolla Suomi menettäisi itsenäi-
20957:  kokouksessa halusi koko arvovanallaan sanoa           syytensä lopullisella tavalla sekä taloudellisesti
20958:  sen, mikä kansainvälispoliittisesti pitää paikkan-    että poliittisesti.
20959:  sa. Holkerin aikana todellakin oli niin, että ulko-      Ed. Tuomioja siis hahmottelee aivan oikein
20960: ja turvallisuuspolitiikka ei vielä ollut kehittynyt,   sen, mikä kehitys on silmin nähden tapahtumas-
20961:  mutta hänellä oli kauasnäköisyyttä ja tietoa          sa. Kansallisvaltiot, käytännössä hallitukset ja
20962:  myös siitä, että tämä kehityskulku on selvä. Tällä    eduskunta, menettävät yhä enemmän valtaansa.
20963:  hetkellä tämän puheen lukeminen osoittaa, kuin-       Se on juuri integraation perusolemus. Ed. Tuo-
20964:  ka oikeassa Holkeri oli.                              mioja suhtautuu tähän kielteisesti. Hän selvästi
20965:     En ymmärrä niitä esimerkiksi kokoomuksen           haluaisi sanoa, että tällaista kehitystä ei saa hy-
20966:  kansanedustajia, jotka eivät tahdo tunnustaa          väksyä ja tämä kehitys ei voi olla kansallisvaltion
20967:  sitä, että tämä ratkaisu aiheuttaisi sen, että Suo-   etu. Mutta sitten tulee tämä ihmeellinen fatalisti-
20968:  mi sulautuisi suurvaltaan. Näinhän Holkeri sa-        nen asenne, josta olen tänään puheeni alkuosassa
20969:  noi, enkä ole kuullut yhtäkään järkevää peruste-      pyrkinyt puhumaan. On sellainen ajan henki,
20970:  lua, miksi näin ei kävisi. Sen ymmärrän aivan         sellainen voimakas henki, joka vaatii, että pitää
20971:  hyvin, että jos sanotaan, että näinhän tietenkin      olla mukana integraatiossa. Jollet ole mukana
20972:  käy, mutta silti se on hyvä ratkaisu. Onhan täl-      integraatiokehityksessä koko sydämelläsi ja
20973:  lainenkin arvomaailma mahdollinen. Joku voi           koko sielullasi, sinä olet harhaoppinen ja sinut
20974:  sanoa, miten Suomi, pieni pläntti, tulevassa kehi-    olisi parempi eristää.
20975: 4964                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
20976: 
20977: 
20978:    Tässä asetelmassa ihmiset sitten ovat. Jos he        kurssit, joihin näiden jäsenvaltioiden valuutat
20979: asettuvat ei-puolelle, he asettuvat menneisyyden        vahvistetaan, sekä sen lopullisesti vahvistetun
20980: puolelle. Näissäkin keskusteluissa jopa ed. Kos-        kurssin, jolla ecu korvaa nämä valuutat,ja ecusta
20981: kinen on jälleen kerran viitannut siihen, kuinka        tulee itsenäinen valuutta."
20982: tämä toinen vaihtoehto on Albanian tie. Mikä               Minusta tämä on kristallinkirkas asia. On ai-
20983: säälimätön vertaus ja rinnastus! Tiedämme               van käsittämätöntä, että ulkoasiainvaliokunnan
20984: myös, että ed. Vähänäkki on täällä puhunut siitä,       mietintö hurskastelevasti antaa sellaisen kuvan,
20985: että jos Suomi ei mene mukaan Euroopan unio-            että eduskunta joskus vuonna 96 voisi tehdä ai-
20986: niin, nälkä laskeutuu Suomeen.                          van itsenäisen, vapaaseen tahtoon perustuvan
20987:     Kun tällaista informaatiota kansalle anne-          päätöksen, menemmekö me nyt mukaan Emun
20988: taan, on selvää, että kansa vastaa "kyllä", ed.         kolmanteen vaiheeseen vai emmekö me mene.
20989: Vähänäkki vastaa "kyllä" ja melkein kaikki              Tämä on mielestäni karkea valhe tai väärinilmai-
20990: muutkin vastaavat "kyllä". Mutta yhtä selvää            su. Neljäs kohta osoittaa, että niiden maiden,
20991: on, että jos tällainen kauhukuva ei lainkaan pidä       joita poikkeus ei koske, valuutat kerta kaikkiaan
20992: paikkaansa, silloin olisi aivan väärin, että sille      eliminoidaan, ja ecusta tulee itsenäinen valuutta.
20993: "kyllälle", minkä kansa sanoo, tälle myönteiselle          Tätä kantaa tukee tietenkin se, että Suomi
20994: vastaukselle annettaisiin merkitystä. Sehän pe-         ensinnäkin jäsenyysneuvotteluissa ilmoitti yksi-
20995: rustuu vääriin premisseihin eli lähtökohtaoletta-       selitteisellä tavalla Suomen hyväksyvän tämän
20996: miin.                                                   rahaliiton. Ei edes haluttu keskustella, voisiko
20997:     Jos sitten tarkastelemme ja eriytämme itsenäi-      siitäjäädä ulkopuolelle. Sen, että keskustelu olisi
20998: syyttä, olen pyrkinyt tekemään sen neljän eri osa-      ollut tarpeellista, mikäli Suomi olisi halunnut
20999: alueen osalta. Tiivistetysti voi sanoa, että itsenäi-   varata itselleen harkintavaltaa, osoittaa tietenkin
21000: senä kansakunnalla on oikeus lyödä kolikoita,           myös se, että Englanti ja Tanska nimenomaisesti
21001: oikeus päättää sodasta ja rauhasta, säätää lakeja       kieltäytyivät etenemästä Emun kolmanteen vai-
21002: ja tuomita säätämiensä lakien osalta. Nämä neljä        heeseen eli luopumasta omasta valuutastaan.
21003: ominaisuutta ovat keskeisintä itsenäisyydelle eli       Nyt tämä oikeus on annettu Tanskalle ja Englan-
21004: suvereenisuudelle.                                      nille, jotka olivat jo yhteisön jäsenmaita. Tämä
21005:     Nyt me tiedämme, että ulkoasiainvaliokun-           osoittaa juuri sen, ettei mikään muu maa voi
21006: nan mietinnössä sivulla 21 on käsitelty kysymys-        saada tätä poikkeusta. Tätä tukee myös se, että
21007: tä siitä, menettäisikö Suomi oman rahansa. Mie-         kun Tanska kansanäänestyksessään hylkäsi
21008: lenkiintoisella tavalla, mikäli oikein ymmärsin,        Maastrichtin sopimuksen, pian sen jälkeen pide-
21009: siellä otettiin kantaa siihen, että päätös pitäisi      tyssä Edinburghin huippukokouksessa vahvis-
21010: ainakin tehdä viiden kuudesosan enemmistöllä            tettiin, että Tanska saa pitää oman valuuttansa,
21011: eli julistaa se kiireelliseksi, ja sen jälkeen sama     mutta myöskin vahvistettiin, että tämä poikkeus
21012: eduskunta voisi tehdä päätöksen siitä.                  ei koske ketään muuta ja että poikkeus ei koske
21013:     Minusta on melko merkillistä tässä -jälleen         myöskään niitä maita, jotka tulevaisuudessa liit-
21014: palaan lainsäätämisjärjestykseen                 että   tyvät unionin jäseneksi. Näin siis voidaan osoit-
21015: Maastrichtin sopimus voidaan hyväksyä hel-              taa, että Suomi menettää kiistattomalla tavalla
21016: pommin kuin se, että Suomi menettäisi oman              oman rahayksikkönsä.
21017: rahansa, varsinkin kun pystyn mielestäni va-               Jos ajattelemme annettua valtioneuvoston tie-
21018: kuuttavasti osoittamaan, että jo Maastrichtin           dotetta, ymmärrämme, että kun puhutaan siitä,
21019: sopimuksen perusteella Suomi menettää oman              että annetaan tasapuolista tai oikeaa tietoa, ei
21020: rahansa. En ollenkaan ymmärrä sellaista logiik-         tietenkään riitä edes teoriassa se, että annettaisiin
21021: kaa, ettäjos erillisesti äänestettynä siitä, luopuu-    tosin jotakin oikeata informaatiota mutta salat-
21022: ko Suomi rahasta, tarvitaan viiden kuudesosan           taisiin jotakin merkittävää. Tässä suhteessa val-
21023: enemmistö, ja kun päätetään kokonaisuudesta,            tioneuvoston tiedotteessa vain annettiin ymmär-
21024: joka sisältää rahan me.netyksen, silloin ei tarvit-     tää, että "tulevaisuuden tavoite on Talous- ja
21025: taisi viiden kuudesosan enemmistöä.                     rahaliitto. Sen on määrä johtaa yhteensovitet-
21026:     Maastrichtin sopimuksen artiklan 109 1 4.           tuun talous- ja budjettipolitiikkaan, kiinteisiin
21027: kohdassa sanotaan selvästi näin: "Kolmannen             valuuttakursseihin, yhteiseen rahapolitiikkaan ja
21028: vaiheen alkamispäivänä neuvosto antaa niiden            keskuspankkiin sekä myöhemmin yhden yhtei-
21029: jäsenvaltioiden yksimielisyydellä, joita ei koske       sen valuutan käyttöön ottoon".
21030: poikkeus, komission ehdotuksesta ja Euroopan               Tässä puhutaan siis tulevaisuuden tavoitteis-
21031: keskuspankkia kuultuaan ne lopulliset vaihto-           ta ja siitä, mihin ne johtaisivat, mutta jokainen
21032:                                                EU:n jäsenyys                                           4965
21033: 
21034: lukija, ainakin maallikko varmasti kuvittelee,             Tämä kaikki johtaa siis siihen, että Suomen
21035: että jos nyt sitten Suomi menee mukaan päättä-          velkaantuminen pistetään väkivaltaisesti kuriin.
21036: mään niistä asioista, Suomi voisi sanoa oman            Joku sanoo, että se kuulostaa hyvältä, ja itsekin
21037: sanansa tässä kysymyksessä. Mutta kuten huo-            oikeastaan myönnän, että totta kai on väärin
21038: maamme, tämä ei ole enää mikään tulevaisuu-             elää yli varojensa. Mutta tämä yhteiskunta ei ole
21039: den tavoite, vaan se on päätetty tavoite, se on         kuitenkaan alkuunkaan kyennyt siihen, eikä ole
21040: lukkoon lyöty tavoite, ja ne ovat kaksi aivan eri       riittävästi hahmotettu sitä, mitä tämä ehdoton
21041: asiaa.                                                  velkaantumiskielto käytännössä tarkoittaa. Kun
21042:    Rahaliiton osalta on nyt siis selvää, että Suomi     sanotaan, että tämä raja on ylitetty, ettemme saa
21043: menettää oman kolikkonsaja menettää siis täysi-         enää lisää velkaantua, ja jos vaikka nettorahoi-
21044: valtaisuutensa. Ei tässä ole nyt kysymys siitä,         tustarve olisi vuositasolla luokkaa 50 miljardia,
21045: onko kolikolla jokin symbolinen arvo Suomen             täytyisi tehdä samana vuonna 50 miljardin mar-
21046: kansalle. Totta kai sillä on oma symboliikkansa,        kan säästöt. Jokainen ymmärtää, mitä tämä tar-
21047: ei sitä voi kiistää, mutta ennen kaikkea on kysy-       koittaisi sanokaamme 170 miljardin budjetissa.
21048: mys siitä, että Suomi menettää oman talous- ja          Se tietäisi lähes sitä, että kolmannes kaikista me-
21049: rahapolitiikkansa ohjauskeinon. Ilman omaa              noista pitäisi säästää. Sitä säästöä on lähes mah-
21050: markkaa me emme voi harjoittaa omaa talous- ja          doton kuvitella, kuinka äärettömän vakaviin yh-
21051: raha po Ii tiikkaakaan.                                 teiskunnallisiin seuraamuksiin se johtaisi, jos se
21052:                                                         tehtäisiin pakolla ja yhtäkkiä. Jos ammattiyhdis-
21053:                                                         tyksen jäsenmaksun verovähennysoikeuden vä-
21054:    Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.               hentäminen oli johtaa jo lakkoon, niin kuinka
21055:                                                         paljon enemmän vaikuttaisi se, että 40-50 mil-
21056:                                                         jardin säästöt tehtäisiin valtion budjetissa yhtenä
21057:    (Ed. V. Laukkanen:) Jokainen tietää, vaikka          vuonna. Jokainen ymmärtää tämän, kuinka kes-
21058: voi olla tietysti eri mieltä, onko se ollut viisasta    tämättömään ja äärettömän vaikeaan tilantee-
21059: politiikkaa, että Suomen talouden lamat on käy-         seen tämä johtaisi.
21060: tännössä eliminoitu devalvoimalla. Devalvaatio              Toinen asia oli oikeus päättää sodasta ja rau-
21061: on nyt viimeisenkin kerran ollut oikeastaan ai-         hasta. Me tiedämme, että juuri tässä suhteessa-
21062: noa keino, jolla Suomi pystyy nousemaan hirvit-         han Suomi ei ollut itsenäinen, ennen kuin se
21063: tävästä syöveristä,jossa se oli täydellisesti ylihin-   vuonna 1917 tuli täysivaltaiseksi. Oikeus päättää
21064: noitellut itsensä kansainvälisiltä markkinoilta.        sodasta ja rauhasta on aivan keskeisimpiä asioita
21065: Tämä on ollut Suomelle oivallinen keino, käyttö-        itsenäiselle kansakunnalle. Tässä suhteessa, ku-
21066: kelpoinen keino, ja on selvää, että esimerkiksi         ten jo puheeni alkuosassa luin, Maastrichtin so-
21067: Euroopan unionin suuret maat ovat varmastikin           pimus on yksiselitteinen, eikä Suomi ole sitä Eu-
21068: olleet raivoissaan tällaisen keinon käyttämisestä.      roopan unioniin nähden millään tavalla kiistä-
21069: Nyt, jotta tällainen sooloilu ja tämä menetetyn         nyt. Suomella ei tule enää olemaan omaa ulko- ja
21070: kilpailuedun palauttaminen - voisi ehkä jossa-          turvallisuuspolitiikkaa, ja kun kehitys johtaa
21071: kin mielessä myöntää sen tapahtuneen jonkin             mitä ilmeisimmin yhteiseen puolustukseen eli
21072: verran epärehellisin keinoin- halutaan täydelli-        yhteisiin puolustusvoimiin, Suomi on mukana
21073: sesti eliminoida siten, että siirrytään yhtenäisva-     näissäkin. Näin Suomi peruuttamattomalla ta-
21074: luuttaan.                                               valla ajautuu tilanteeseen, jossa sen täysivaltai-
21075:     Mutta ei tässä ole kysymys pelkästään vain          suudesta on viety myös oikeus päättää sodasta ja
21076: siitä, että siirrytään yhtenäisvaluuttaan, vaan         rauhasta. Tässä suhteessa muistutan myös siitä,
21077: täytyy myös muistaa, että jo toisessa vaiheessa         kuten totesin, että komissiolla on aloiteoikeus
21078: edellytyksenä kolmannelle vaiheelle on se, että         lainsäädännön osalta koskien myös ulko- ja tur-
21079: nämä yhdentymis- eli konvergenssikriteerit saa-         vallisuuspoliittisia ratkaisuja.
21080: vutetaan. Ne taas puolestaan todella tarkoittavat           On myös muistettava, että vaikka ulko- ja
21081: sitä, että Suomi sitoutuu kolmeen eri kriteeriin,       turvallisuuspoliittisissa kysymyksissä tarvitaan
21082: mm. devalvaation osalta juuri siihen, että on va-       yksimielisyyttä, tämä julistus, joka kuuluu pää-
21083: kaa valuutta, ettei sitä ole ainakaan kahteen vuo-      sopimukseen n:o 27, toteaa, että konferenssi on
21084: teen näin muistelen, devalvoitu,ja toisaalta, ettei     yhtä mieltä siitä, että yksimielisyyttä edellyttävis-
21085:  Suomen velka bruttokansantuotteeseen nähden            sä päätöksissä jäsenvaltiot välttävät mahdolli-
21086:  ole 60:tä prosenttia enempää. Myös inflaatiolle        suuksien mukaan estämästä yksimielisyyttä, jos
21087:  on asetettu oma vaatimuksensa.                         päätöstä puoltaa määräenemmistö. Näin siis
21088: 4966                                    119. Keskiviikkona 16.11.1994
21089: 
21090: 
21091: tämä julistus yksiselitteisesti osoittaa, ettei pieni        - ympäristöpolitiikka
21092: valtio voi laittaa kapuloita rattaaseen silloin, kun         - yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn lujitta-
21093: ministerineuvostossa on jo yli 64 ääntä 90:stä           minen
21094: antanut puoltonsa sille, että edetään jossa~in               - tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen
21095: ulko- ja turvallisuuspolitiikan ratkaisussa. Aä-         edistäminen
21096: rimmilleen vietynä esimerkkinä voisi olla, että jo           - Euroopan laajuisten verkkojen perustami-
21097: 87 ääntä on antanut kannatuksensa ja Suomi-              nen ja kehittämisen rohkaiseminen
21098: poika laittaa vastaan.                                       - myötävaikuttaminen korkean terveydensuo-
21099:      Tämä julistus, johon Suomi on sitoutunut,           jelun tason saavuttamiseen
21100: toteaa, että niin pitkälle kuin mahdollista on hy-           - myötävaikuttaminen korkealaatuisen koulu-
21101: väksyttävä määräenemmistön mukainen kanta.               tuksenja ammatillisen koulutuksen edistämiseen
21102: Näin ollen olisi epärealistista ja suorastaan har-       sekä siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit kehit-
21103: haanjohtavaa antaa ymmärtää, että Suomi voisi            tyvät kukoistaviksi
21104: säilyttää oman itsenäisen ulko- ja turvallisuuspo-           - kehitysyhteistyöpolitiikka
21105: ti tiikkansa.                                                - merentakaisten maiden ja alueiden assosioin-
21106:      Kaiken lisäksi on selvää, että tässäkin suhtees-    ti kaupankäynnin lisäämiseksi sekä yhteiset pyr-
21107: sa sopii se, että jos pitää yhdessä tehdä päätöksiä,     kimykset taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen
21108: niin vaikka kukaan ei voisi tehdä ilman yksimie-         edistämiseksi
21109: lisyyttä päätöksiä, ei myöskään kukaan voi lähteä            - myötävaikuttaminen kuluttajansuojan lujit-
21110: omille retkilleen. Se on vähän sama kuin kymme-          tamiseenja toimenpiteet energian, pelastuspalve-
21111: nen lapsen koululuokan kohdalla; toki yhdessä            lun ja matkailun aloilla.
21112: voidaan mennä minne tahansa, mutta kukaan ei                 Tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisön toimin-
21113: voi erkaantua omille teilleen. Näin siis ulko- ja        taan sisältyy määrätyin edellytyksin ja määrätys-
21114: turvallisuuspolitiikankin osalta Suomi menettäisi        sä aikataulussa kaikki edellä luettelemani asiat.
21115: peruuttamattomalla tavalla itsenäisyytensä.              (Ed. Aittoniemi: Koskee käytännössä kaikkia
21116:      Kolmantena asiana mainitsin lainsäädännön.          ministeriöitä!)- Niin, ed. Aittoniemen huomau-
21117: Se on oikeastaan kaikkein laajin, mutta myös             tus, että tämä käytännössä koskee kaikkia minis-
21118: "kuivin" aihe. On tavattoman raskasta edes yrit-         teriöitä, pitää täysin paikkansa. Ei tietenkään voi
21119: tää osoittaa, mitkä kaikki alueet kuuluvat yhtei-        kiistää, että jos kerran tavoitteena on integraatio,
21120: sön yksinomaiseen toimivaltaan eli sisämarkki-            yhdentyminen ja liittovaltioajatus, niin on ym-
21121: noiden luomiseen ja mitkä alueet ovat sellaisia,         märrettävää, että juuri näin halutaan edetä.
21122: joissa kukin jäsenmaa voi omalla kansallisella                Mutta minusta on siis kohtuutonta väittää,
21123: tasollaan tehdä päätöksiä. Sisämarkkinoiden to-          että Suomi ei menettäisi täysivaltaisuuttaan, että
21124: teuttaminen kattaa kyllä hyvin laajat alueet. Ar-         Suomi jatkossakin saisi eduskunnassa merkittä-
21125: tiklassa 3 niitä on lueteltu, tässä muutama:              vässä määrin säätää lakeja, koska se kerta kaik-
21126:      -tavaroiden tuontiin ja vientiin kohdistuvien        kiaan ei ole mahdollista.
21127: tullien ja määrällisten rajoitusten sekä muiden               Komission puheenjohtaja Delors on arvioi-
21128: vaikutuksiltaan vastaavien toimenpiteiden pois-           nut, että peräti 80 prosenttia lainsäädännöstä
21129: taminen                                                  säädettäisiin Brysselissä, loput sitten kansallisel-
21130:      - yhteinen kauppapolitiikka, sisämarkkinat,          la tasolla. En halua kiistellä tästä prosenttiluvus-
21131: joka on siis oikeastaan Eta-ulottuvuus                    ta, onko se liian suuri tai pieni, koska se ei ole
21132:      -yhteinen maatalous- ja kalastuspolitiikka           niinkään ratkaisevaa, vaan ratkaisevaa täysival-
21133:      - yhteinen liikennepolitiikka                       taisuuden kannalta on, että on olemassa asioita,
21134:      -järjestelmä, jolla taataan, ettei kilpailu sisä-    vaikka vain 10 tai 20 prosenttia, jotka vievät
21135: markkinoilla vääristy, eli yhteinen kilpailupoli-         täysivaltaisuuden Suomelta.
21136: tiikka                                                       Tämähän on asia, jota ei esimerkiksi valtio-
21137:      - jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön          neuvoston tiedotteessa ole lainkaan myönnetty.
21138: lähentäminen siinä määrin kuin se on tarpeen              On suorastaan oikeastaan halveksittu kaikkia
21139: yhteismarkkinoiden toiminnan kannalta; hyvin             niitä, jotka väittävät, että Suomi ei olisi itsenäi-
21140: epämääräinen ilmaus mutta kuitenkin sitova                nen eli täysivaltainen valtio, ja on vedottu siihen,
21141:      - sosiaalipolitiikka, johon sisältyy Euroopan        kuinka Saksa, Ranska tai Italia toki ovat täysi-
21142: sosiaalirahasto                                           valtaisia valtioita.
21143:      - taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuu-           Muistutan tässäkin yhteydessä Saksan Rein-
21144: den lujittaminen                                         heitsgebot-määräystä eli puhtausmääräystä kos-
21145:                                                EU:n jäsenyys                                          4967
21146: 
21147: kevasta riidasta, jossa Saksa ei ollut enää niin           Neljäntenä asiana on oikeus tuomita, eli että
21148: itsenäinen, että olisi voinut sen säilyttää, vaan       maassa on korkein tuomiovalta. Me tiedämme
21149: Euroopan yhteisön tuomioistuin kumosi sen.              nyt, että tässäkin suhteessa Euroopan unioni syr-
21150: Saksahan oli vuosisatojen ajan käyttänyt omaa           jäyttäisi korkeimman oikeuden ja korkeimman
21151: kansallista lainsäädäntöään sen estämiseksi, että       hallinto-oikeuden ja tietenkin johdonmukaisesti
21152: Saksaan ei päässyt minkäänlainen ulkomainen             myös kaikki alemmat oikeusasteet.
21153: olut, koska niissä kaikissa oli lisäaineita ja saksa-
21154: laisessa ei ollut. Mutta tähän loppui Saksan itse-
21155: näisyys siinä mielessä, että Euroopan yhteisön             Ed. Muttilainen merkitään läsnä olevaksi.
21156: tuomioistuin käveli yli, ja se oli toki katkera
21157: paikka Saksan kansalle.
21158:     Tanska on vastaavasti yrittänyt toistakym-             (Ed. V. Laukkanen:) Olen tarkastellut itse-
21159: mentä kertaa saada eräisiin liuotinaineisiin mer-       näisyyden menetystä neljän eri lohkon osalta.
21160: kinnän siitä, että ne ovat vaarallisia aivoille, mut-   Suomalaiseen itsenäisyyteen ja täysivaltaisuu-
21161: ta yhtä monta kertaa Tanska on äänestetty ku-           teen yhtä elimellisesti kuuluu myös kysymys de-
21162: moon; se on jäänyt yksin kolmen äänensä kanssa.         mokratiasta. Demokratia on ehkä niin olennai-
21163: Jos Suomi tällä hetkellä haluaisi tällaisen määrä-      nen osa suomalaista kansanvaltaisuutta, että
21164: yksen, se olisi mahdollista. Tosin Eta-sopimus-         tuntuu oudolta yrittää edes formuloida jotakin
21165: kin jo asettaa rajoituksia, mutta se on kuitenkin       konkreettisempaa sisältöä demokratialle. Em-
21166: irtisanottavissa. Ensi vuoden puolella tällainen        mehän me Suomessa ole enää vuosikymmeniin
21167: mahdollisuus on lopullisesti menetetty, jos Suo-        puhuneet siitä, onko maassa demokratia vai
21168: mi on Euroopan unionin jäsen.                           eikö ole, vaan itse asiassa kaikki on rakentunut
21169:     Näin siis lainsäädäntö menee yhä enenevässä         ja rakentuu sille aksiomaattiselle lähtökohdalle,
21170: määrin Brysseliin, sillä täytyy muistaa, että nyt       että totta kai kaikki perustuu demokratiaan
21171:  Maastrichtin sopimuksen ns. kolmas pilari, yh-         niin kuntatasolla kuin valtiollisellakin tasolla.
21172: teistyö oikeus- ja sisäasioiden kanssa,johtaa-ja           Tästä johtuu, että kun julkinen sana on puhu-
21173: sen pyrkimyksenä on johtaa- siihen, että kan-           nut Euroopan unionista, se on karttanut niin
21174:  sallisvaltiot harmonisoivat yhteistoiminnan tu-        pitkälle kuin mahdollista osoittamasta sitä, kuin-
21175: loksena lainsäädännön samansisältöiseksi.               ka epädemokraattinen unioni on. Rehellisyyden
21176:     Kehitys on ilmeinen ja sitä voidaan myös pe-        nimissä on sanottava, että demokratian aukko
21177:  rustella ihan järkisyin, jos halutaan liittovaltio-    on niin ammottava, ettei julkinen sanakaan ole
21178:  ajattelua kehittää. Maastrichtin sopimus sisäl-        voinut kokonaan sitä evätä, vaan on kehittänyt
21179:  tää unionin kansalaisuuden käsitteen, eli jokai-       tällaisen kauniin termin kuin "demokratiavaje".
21180:  nen jäsenvaltion kansalainen on myös unionin              Olen jo aikaisemmin tarkastellut unionin eli-
21181:  kansalainen, ja hän voi tällä perusteella asettua      miä ja päätöksentekomekanismeja. En enää pa-
21182:  asumaan minne tahansa vaikka lopuksi elä-              laa siihen, mutta totean vain, että unionissa ei ole
21183:  määnsä. Eta-sopimukseen nähden tässä on ra-            olemassa minkäänlaista demokratiaa, koska en-
21184:  dikaali muutos, koska Eta-sopimus sallii vain          simmäinen edellytys demokratialle on - voisi
21185:  sen, että ihmiset hakevat työpaikkaa kolmen            oikeastaan sanoa- että demokratiassa kansa-
21186:  kuukauden ajan missä tahansa Eta-valtiossa, ja         laiset itse päättävät asioista ja enemmistö kansas-
21187: jos saavat sen, voivat jäädä sinne, mutta jos ei-       ta saa määrätä. Olisi houkuttelevaa puhua koko
21188:  vät saa, tulevat maitojunalla kotiin. Mutta            demokratian kritiikistä, mutta teen sen ehkä jos-
21189:  unionin kansalaisuus takaa, jos vain rahat riit-       sakin toisessa yhteydessä.
21190:  tävät, mikä on tärkeä seikka tietysti, oleskelun          Ei Suomikaan ole niin puhtaaksi viljelty, että
21191:  vaikka lopun elämää missä päin Euroopan                kansalaiset tekisivät päätöksen, vaan Suomessa
21192:  unionia tahansa.                                       demokratiaa toteutetaan siten, että valta kuuluu
21193:     Unionin kansalaisuudesta johtuu se luonteva         kansalle, jota edustaa eduskunta, joka käyttää
21194:  vaatimus, että jos tänne tulee esimerkiksi espan-      edustuksellista demokratiaa, ja täällä tällaisen
21195:  jalainen, joka tekee huoneenvuokrasopimuksen,          pienoiskansan keskuudessa toteutetaan puh-
21196:  ja hän haluaisi tietää, mitkä oikeudelliset sään-      taaksi viljeltyä demokratian ideaa.
21197:  nökset sääntelevät tätä sopimusaluetta, niin jos
21198:  lainsäädäntö on harmonisoitua, hän on voinut
21199:  oppia sen nuoruudessaan jo Espanjassa, eikä               Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
21200:  joudu täällä heti kääntymään juristien puoleen.
21201: 4968                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
21202: 
21203: 
21204:    (Ed. V. Laukkanen:) Jos Euroopan unioni oli-         puuttuminen eli interventionismi on muodostu-
21205: si edes aavistuksenkaan demokraattinen, niin            massa kirosanaksi. Mikä ennen oli valtiolle pe-
21206: siellä aivan vastaavalla tavalla kansan valitsemat      rinteisintä: huolehtia omien kansalaistensa työl-
21207: henkilöt tekisivät päätöksiä. Unionin kannalta          lisyystilanteesta, taloudesta, maan talouden va-
21208: on kaksi ongelmaa. Ensinnäkin demokratian pe-           kaasta kehittymisestä ym., se on nyt oikeastaan,
21209: rusmääritelmän mukaan henkilöt, jotka ylipää-           jos hieman karrikoidaan, kiellettyä. Valtio ei saa
21210: tänsä tekevät päätöksiä, ovat tietenkin oman            enää puuttua, koska markkinat on jotakin niin
21211: maan kansalaisia. Se on jo vähin vaatimus.              merkillistä ja ihmeellistä, että ne toimivat par-
21212:    Toinen asia sitten on se, että unionissa ei tie-     haimmillaan juuri silloin, kun hallitukset eivät
21213: tenkään ole oman maan ääniä kuin noin 3 pro-            puutu ollenkaan markkinoihin.
21214: senttia äänistä. Hekään,jotka päätöksiä ministe-            Juuri se tarkoittaa, että valta ei ole tietenkään
21215: rineuvostossa tekevät, eivät ole kansan valitse-        täällä. Eihän voida tehdä päätöksiä, jos markki-
21216: mia edustajia, vaan hallitusten valitsemia edusta-      navoimat ovat talon ulkopuolella ja niitä ei saa
21217: jia. Näin ollen demokratia-ajatus jää täydellisesti     häiritä. Toki me voimme tehdä päätöksiä esimer-
21218: toteutumatta Euroopan unionissa.Se on äärettö-          kiksi siitä, että Suomen itsenäisyyspäivä muute-
21219: män huolestuttava kehityspiirre.                        taan termiitään Suomen kansallisuuspäiväksi tai
21220:    Toisaalta täytyy vielä muistaa, että jos me          Suomen kansallispäiväksi, koska Euroopan
21221: puhumme demokratiasta, niin usein ajattelemme           unionissa sana itsenäisyys olisi kiusallinen kaikil-
21222: hieman liian ideaalista tilannetta. Ajattelemme         le, koska me emme olisi itsenäisiä.
21223: lainsäädäntötasolla, että on olemassa paikka,               En nyt tarkoita sitä, ettemme voisi päättää
21224: jossa voidaan demokraattisesti ratkaista asioita.       joistakin asioista yhä edelleenkin täällä, mutta
21225: Mutta se on epärealistinen ja vieras ajattelutapa       jos ajattelemme yhteiskuntaa, mitä se minusta
21226: olemassa olevaan todellisuuteen nähden, koska           kiistatta on, taloudellisten arvojen vuorovaiku-
21227: ei yhteiskunta tietenkään ole sellainen, että täällä    tuksena, hallitukset ja eduskunnat ovat menettä-
21228: valta lepää, niin kuin se olisi tänne asettunut ja on   mässä määräävää asemaansa. Suvereenisuus on
21229: täällä yötä päivää, 24 tuntia vuorokaudessa, ja         kaikkeamassa hyvin voimakkaalla tavalla, jos
21230: täältä kaikki valta lähtee. Tämähän on tietenkin        menemme Euroopan unioniin, koska Euroopan
21231: alkuperäinen malli, mutta me olemme edenneet            unioni sinetöi sen, että markkinavoimat saavat
21232: siihen, että itse asiassa valta on äärettömän pit-      määräävän roolin. On tietysti selvää, että vaikka
21233: källe paennut täältä.                                   jäisimme unionin ulkopuolelle, mutta hyväk-
21234:    Tarkoitan myös, että se ei ole paennut vain          symme Eta-sopimuksen ja Gatt-sopimuksen,
21235: täältä, vaan se on paennut myös Euroopan unio-          niin totta kai markkinavoimat edelleenkinjyllää-
21236: nin ministerineuvoston ulottuvuudesta, koska            vät niin kuin ennenkin.
21237: merkittävintä valtaa tässä eurooppalaisessa pää-            Olisi ehkä kohtalokkaimpia virheitä ajatella
21238: töksenteossa käyttävät nimenomaan markkina-             niin, että voisimme pelkästään vetäytymällä Eu-
21239: voimat. Tämä on se merkittävä, sanoisinko his-          roopan unionista ratkaista esimerkiksi työlli-
21240: toriallinen siirtyminen, mitä parastaikaa tapah-        syys- tai työttömyysongelman. Ei tämä tie ole
21241: tuu, että markkinavoimat saavat yhä määrää-             niin yksinkertainen ja niin maltillinen, vaan tar-
21242: vämmän roolin. Jollakin tavalla ehkä alamme             vittaisiin paljon paljon radikaalimpia ratkaisuja,
21243: aistia sen, vaikka joku vieläkin kysyy, mitä ne         joihin siis sisältyisi se, ettei sanota ainoastaan
21244: markkinavoimat yleensä ovat. Aistimme sen sii-          "ei" EU:lle vaan sanotaan "ei" integraatiolle,
21245: tä, että jos eduskunnassa joku sanoo jotakin va-        koska perimmältään juuri integraatio antaa val-
21246: romatonta, pitäisi mennä polvilleen ja pyytää           lan markkinavoimille,jajuuri sitä vastaan pitäisi
21247: anteeksi, koska jollei niin tapahdu, niin aamulla       taistella.
21248: lehdistä voi nähdä, että markkinavoimat ovat                Tarkastelen seuraavaksi itsenäisyyskysymys-
21249: suuttuneet. Markkinavoimat ovat heti reagoi-            tä oikeudellisesta näkökulmasta. Itsenäisyydestä
21250: neet, korot ovat nousseet, markan kurssi on hei-        voidaan siis keskustella sinänsä, koska se on arvo
21251: kentynyt, ja näin olemme rikkoneet markkina-            sinänsä, mutta toisaalta sen voi ottaa perustaksi
21252: voimia vastaan.                                         sille keskustelulle, että jos itsenäisyydestä ja täy-
21253:     Tämä on minusta melko uusi ajattelutapa,            sivaltaisuudesta, nimenomaan täysivaltaisuu-
21254: koska oikeastaan on kysymys interventionismin           desta, luovutaan täysin tietoisesti, niin missä
21255: ja monetarismin välisestä ristiriidasta. Ehkä on        lainsäätämisjärjestyksessä tämän muutoksen pi-
21256: ajan hengen mukaista, että olemme liian vähällä         tää tapahtua. Olen pyytänyt Turun yliopiston
21257: huomiolla ymmärtäneet, että valtion perinteinen         oikeustieteen lisensiaatti Aarre Tähdeltä asian-
21258:                                               EU:n jäsenyys                                         4969
21259: 
21260: tuntijalausuntoa. Tähti tekee väitöskirjaa hallin-    täysivaltaisuutta. Valtion täysivaltaisuus on val-
21261: to-oikeuden alalta ja on tunnettu eduskunnassa-       tiosääntöoikeudessa ja kansainvälisessä oikeu-
21262: kin. Häntä on usein kuultu asiantuntijana eri         dessa tapana jakaa ulkoiseen ja sisäiseen. Ulkoi-
21263: lainsäädäntöhankkeissa,joten hän nauttii yleistä      seen täysivaltaisuuteen kuuluu kolme keskeistä
21264: arvostusta asiantuntijana. Tähtijoutui tekemään       osatekijää:
21265: tämän lausuntonsa melko kovassa paineessa,                a) Valtioiden oikeudellinen yhdenvertaisuus.
21266: mutta hän kirjoitti kuitenkin 17 sivun lausunnon      Oikeudellinen yhdenvertaisuus on riippumaton
21267: todella huolellisesti käytettyyn aikaan nähden.       esimerkiksi valtion väestömäärästä, pinta-alasta,
21268: Aion osoittaa, että eivät minun ajatukseni siitä,     vauraudesta jne. Kiteyttäen voidaan valtioiden
21269: että Suomi on tekemässä historiansa räikeimmän        oikeudellinen yhdenvertaisuus ilmaista valtio ja
21270: virheen lain säätämisjärjestyksessä, ole suinkaan     ääni -periaatteella.
21271: tuulesta temmattu. Toisaalta osoitan, että valtio-        b) Oikeus vapaasti päättää valtion omasta ul-
21272: neuvoston tiedotteen väitteen, että Suomi olisi       kopolitiikasta.
21273: jatkossakin täysivaltainen maa, vääräksi osoitta-         c) Valtiolla ei ole velvollisuutta (suostumuk-
21274: minen ei perustu vain omaan ajatteluuni.              settaan) sitoutua kansainvälisiin velvoitteisiin tai
21275:     Tähden lausunto on ainakin maallikolle ja         valtion yläpuolisen toimivallan käyttöön.
21276: asiaan vihkiytymättömälle melko pitkä ja raskas           Sisäisellä täysivaltaisuudella tarkoitetaan val-
21277: ymmärtää, mutta toisaalta täytyy muistaa, että        tion alueherruutta. Valtion on alueellaan ylin
21278: asia jää myös historiankirjoihin, ja minusta on       vallankäyttäjä, ja valtion omilla orgaaneilla on
21279: oikein luovuttaa keskustelun perustaksi lausunto      yksinoikeusjulkisen vallan käyttämiseen. 'Jokai-
21280: sellaisenaan kaikkien saataville. Luen tämän lau-     nen valtio voi sisäisen suvereenisuutensa puitteis-
21281: sunnon. En tiedä, olisiko ollut mahdollista liittää   sa määrätä lainsäädännöstään, julkisen vallan
21282: se eduskunnan pöytäkirjoihin, mutta käsittääk-        organisaatiosta, viranomaisten toimivaltuuksis-
21283: seni se ei ole mahdollista, vaan se täytyy sinne      ta ja kansalaisten oikeuksista ja velvollisuuksista
21284: sanella. Joka tapauksessa tämä lausunto keskit-       suhteessa valtioon.' (Hiden- Saraviita: Valtio-
21285: tyy pelkästään tähän kysymykseen Euroopan             sääntöoikeuden pääpiirteet, s. 45).
21286: unionin jäsenyydestä.                                     2. Ulkoinen täysivaltaisuus
21287:     "l. Taustaa                                           ED-jäsenyys merkitsisi puuttumista Suomen
21288:     Suomen valtiosäännön mukaan voidaan pe-           täysivaltaisuuden jokaiseen osatekijään. Poik-
21289:  rustuslakeja koskevat säätämisjärjestykset edus-     keamista EU:n jäsenvaltioiden oikeudellisesta
21290:  kunnan toimintaa ajatellen jakaa pääpiirteiltään     yhdenvertaisuudesta merkitsisi mm. se, että suu-
21291:  kolmeen tyyppiin:                                    rilla jäsenvaltioilla on Euroopan parlamentissa
21292:     Yksinkertainen äänten enemmistö ja edus-          ja neuvostossa suurempi edustus kuin pienillä
21293:  kuntavaalien jälkeen vähintään kaksi kolmas-         jäsenvaltioilla. Esimerkiksi Saksasta valitaan
21294:  osaa annetuista äänistä (Valtiopäiväjärjestyksen     parlamenttiin 99 ja Ranskasta 87 edustajaa, mut-
21295:  67.1 §).                                             ta Suomesta valittaisiin vain 16. Neuvostossa
21296:     Kiireelliseksi julistaminen vähintään viiden      Saksalla, Ranskalla, Italialla ja Yhdistyneellä
21297:  kuudesosan äänten enemmistöllä sekä tämänjäl-        kuningaskunnalla on kullakin kymmenen ääntä.
21298:  keen kaksi kolmasosaa annetuista äänistä (Val-       Suomella olisi kolme ääntä. Valtioiden oikeu-
21299:  tiopäiväjärjestyksen 67.2 §).                        dellinen yhdenvertaisuus, valtio ja ääni -periaate
21300:     Kaksi kolmasosaa annetuista äänistä (ns. su-      toteutuisi, mikäli jokaisella jäsenvaltiolla olisi
21301:  pistettu perustuslain säätämisjärjestys, VJ          yhtä monta ääntä päätöksiä tehtäessä.
21302:  69.1 §).                                                 Siirtyminen EU:n yhteiseen ulko- ja turvalli-
21303:     Kuten huomataan, on viimeksi mainittu me-         suuspolitiikkaan merkitsisi vapaan kansallisen
21304:  nettelytapa yksinkertaisin ja helpoin."              päätösvallan supistumista. Tämä ajatus on luet-
21305:     Mainittakoon nyt, että tässä juuri yritetään      tavissa jokseenkin suoraan Euroopan unionia
21306:  säätää Euroopan unioniin liittymistä yksinker-       koskevan sopimuksen V osaston artiklan J.l 4.
21307:  taisimmanja helpoimman tavan mukaisesti. Val-        kohdasta, joka kuuluu näin: 'Jäsenvaltiot tuke-
21308:  tiopäiväjärjestyksen mukaan se tulee kyseeseen,      vat aktiivisesti ja varauksettomasti unionin ulko-
21309: jos voimaan saatetaan valtiosopimuksen sisältö,       ja turvallisuuspolitiikkaa uskollisuuden ja keski-
21310: joka koskee perustuslakia.                            näisen yhteisvastuullisuuden hengessä. Ne pidät-
21311:     "Suomen ED-jäsenyys rajoittaisi oleellisesti      tyvät kaikista toimista,jotka ovat unionin etujen
21312:  tärkeimmässä perustuslaissamme eli hallitus-         vastaisia tai jotka ovat omiaan haittaamaan sen
21313:  muodossa säädettyä Suomen suvereenisuutta eli        tehokkuutta yhtenäisenä voimana kansainväli-
21314: 4970                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
21315: 
21316: 
21317: sissä suhteissa. Neuvosto huolehtii siitä, että näi-    keta ylemmänasteisesta. Säädösten keskinäinen
21318: tä periaatteita noudatetaan.' Sopimuskohta vel-         järjestys (hierarkia) vaikuttaa myös eriasteisten
21319: voittaa siis uskollisuuteen ja varauksettomaan          säädösten käytettävyyteen. Hallitusmuodon
21320: unionin etujen tukemiseen.                              28 §:n mukaan ei asetukseen saa ottaa säännöstä,
21321:    Itsenäisen ulkopoliittisen päätöksenteon ra-         joka sisältäisi lain muutoksen. Hallitusmuodon
21322: jallisuutta ilmentää sekin, että Euroopan unionia       92 §:n 2 momentissa kielletään virkamiehiä so-
21323: koskevan sopimuksen V osaston artiklan J .1 2.          veltamasta sellaisia asetuksen säännöksiä, jotka
21324: kohdan mukaan yhteiseen ulko- ja turvallisuus-          ovat ristiriidassa perustuslain tai muun lain kans-
21325: politiikan tavoitteena on muun ohessa turvata           sa. Säädöshierarkiaa koskevista säännöksistä ja
21326: 'unionin yhteiset arvot, perusedut ja riippumat-        periaatteista johtuu, että mitä enemmän lakeja
21327: tomuus'. Englanninkielisessä sopimusversiossa           on säädetty, sitä pienemmiksi ovat käyneet mah-
21328: riippumattomuus on ilmaistu sanalla 'indepen-           dollisuudet vapaasti esimerkiksi asetuksilla sään-
21329: dence'. Se merkitsee itsenäisyyttä ja riippumatto-      nellä uusia yhteiskunnallisen toiminnan sektorei-
21330: muutta. Oikeusministeriön lainvalmisteluosas-           ta. Tasavallan presidentin valta antaa asetuksia
21331: ton vuonna 1993 julkaisemassa unioni-sopimuk-           suoraan hallitusmuodon 28 §:n nojalla on supis-
21332: sen suomennoksessa independence on käännetty            tunut jatkuvasti.
21333: itsenäisyydeksi. Onpa kysymys itsenäisyydestä               Kuten hallituksen esityksestä on luettavissa,
21334: tai riippumattomuudesta, on loogisesti väistä-          EY:n oikeuskäytännössä on kehitetty yhteisöoi-
21335: mätöntä päätellä, että itsenäisen tai riippumatto-      keuden ensisijaisuutta koskeva periaate. Sen
21336: man unionin osa elijäsenvaltio ei voi olla itsenäi-     mukaan Euroopan yhteisöjen perustamissopi-
21337: nen tai riippumaton.                                    mustenja EY-asetusten (regulations) sekä tietyin
21338:    Kuten hallituksen esityksestä n:o 135/1994 il-       edellytyksin myös direktiivien säännökset ovat
21339: menee, Euroopan yhteisöllä on toimivaltaa teh-          ensisijaisia kansallisiin säännöksiin nähden. Täs-
21340: dä jäsenvaltioiden puolesta sopimuksia kolman-          tä seuraa, ettäjäsenvaltioiden viranomaiset eivät
21341: sien maiden ja muiden kansainvälisten järjestö-         saa soveltaa sellaisia kansallisia säännöksiä, jois-
21342: jen kanssa. Nuo sopimukset ovat osa yhteisön            sa säännellään EY-säädösten kattamia aihepiire-
21343: oikeusjärjestystä. Sikäli kuin yksittäisenä jäsen-      jä toisin kuin EY-säädöksissä.
21344: valtiolla ei ole oikeudellista ja tosiasiallista mah-       Hallituksen esityksen mukaan EY:n oikeu-
21345: dollisuutta estää yhteisöjen sopimuksentekoa tai        della on etusija jäsenvaltioiden lainsäädäntöön
21346: kieltäytyä noudattamasta sellaisia sopimuksia,          nähden riippumatta siitä, minkätasoisista kan-
21347: joihin yhteisöt ovat jäsenvaltioiden puolesta si-       sallisista säädöksistä on kyse. Euroopan yhtei-
21348: toutuneet, tämä merkitsee poikkeamista edellä           söjen oikeusnormit sivuuttaisivat ristiriitatilan-
21349: kohdassa c mainitusta täysivaltaisuuden osa teki-       teessa siis myös Suomen perustuslakien oikeus-
21350: jästä.                                                  normit.
21351:     3. Sisäinen täysivaltaisuus                            Oikeudellisesti arvioiden erittäin ongelmallis-
21352:    Sisäisen täysivaltaisuuden osalta ED-jäsenyys        ta luonnollisesti on, millä perusteella Euroopan
21353: merkitsisi puuttumista valtiovallan käytön kaik-        yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytännöstä
21354: kiin kolmeen osatekijään (lainsäädäntö-, tuo-           katsotaan voitavan johtaa edellä kerrottu jäsen-
21355: mio- ja toimeenpanovalta). Suomen itsenäisen            valtioiden Suvereenisuuden kannalta erittäin
21356: lainsäädäntövallan ala supistuisi ED-jäsenyyden         kohtalokas etusijaperiaate. Tiedossani ei ole,
21357: oloissa jatkuvasti. Suomalaiset säädökset voi-          että Euroopan yhteisön oikeusjärjestykseen
21358: daan kuvaannollisesti sijoittaa portaikon muo-          kuuluisi artiklaa tai säännöstä, joka antaa Eu-
21359: toon. Ylimpänä ovat hallitusmuoto ja kolme              roopan yhteisön tuomioistuimelle oikeudellisen
21360: muuta perustuslakia. Niiden alapuolella ovat ta-        vallan luoda oikeusnormeja ja siten muuttaa
21361: valliset eduskuntalait. Kolmanneksi ylimmällä           EY:n oikeusjärjestystä. Kuitenkin hallituksen
21362: askelmaHa ovat tasavallan presidentin antamat           esityksessä mainitaan EY:ssä noudatettavan le-
21363: asetukset, joiden alapuolelle sijoittuvat valtio-       galiteettiperiaatetta: 'ED:n päätöksenteon läh-
21364: neuvoston päätökset. Portaikkoa on mahdollista          tökohtana on lainalaisuusperiaate (legaliteetti-
21365: jatkaa alaspäin esimerkiksi ministeriöiden anta-        periaate). Toimielimet voivat tehdä päätöksiä
21366: mien normipäätösten kautta ainakin kunnallisiin         ainoastaan perustamissopimuksissa tarkoite-
21367: järjestyssääntöihin saakka.                             tuissa tapauksissa ja niissä määrätyin edellytyk-
21368:    Säädösportaikko ilmentää tiettyä erittäin            sin.'
21369: olennaista seikkaa. Pääsääntönä on, että alem-              Jos legaliteettiperiaate koskee myös EY:n tuo-
21370: manasteisella säädöksellä ei voida pätevästi poi-       mioistuinta, sille tosiasiassa oikeusnormien aset-
21371:                                               EU:n jäsenyys                                             4971
21372: 
21373: tamiseen oikeuttavan vallan suova säännös on           käyttää itsenäistä lainsäädäntövaltaa, kaventuisi
21374: voitava osoittaa. Epäselvää on, mistä tuollainen       koko ajan sitä mukaan kuin ED:n toimielimet
21375: normi voitaisiin löytää. Kuinka siis onkaan lega-      tuottavat uusia säädöksiä.
21376: liteettiperiaatteen laita?                                 Etusijan omaavien EY-säädösten kattamista
21377:      Sitä vastoin Eta-sopimuksen perusteella on        asioista ja aihepiireistä ei ED-jäsenyyden alettua
21378: kiistatonta, että sopimuspuolten viranomaiset          voitaisi Suomessa enää käytännöllisesti katsoen
21379: ovat eräin edellytyksin velvollisia tulkitsemaan       milloinkaan säätää EY -normeista poiketen, ellei
21380: tiettyjä sopimusmääräyksiä samoin kuin EY:n            EY jostakin syystä muuttaisi asianomaisia omia
21381: tuomioistuin on tulkinnut sisällöltään samoja          säädöksiään tai kumoaisi niitä.
21382: Euroopan yhteisöjen piirissä noudatettavia ar-             Itsemääräämisoikeuden supistuminen olisi
21383: tikloita ja säännöksiä. Eta-sopimuksen 6 artik-        näin ollen jatkuvaa. Tätä Suomen täysivaltaisuu-
21384: lassa määrätään näet seuraavaa: 'Siltä osin kuin       den kannalta erittäin keskeistä seikkaa käsiteltiin
21385: tämän sopimuksen määräykset ovat sisällöltään          ED-kansanäänestystä edeltäneessä keskustelus-
21386: samoja kuin vastaavat Euroopan talousyhteisön          sa erittäin vähän. Asian kiusallisuuden huo-
21387: perustamissopimuksen tai Euroopan hiili- ja te-        mioon ottaen tämä on toki tavallaan ymmärret-
21388: räsyhteisön perustamissopimuksen taikka näitä          tävää. Suomen itsenäisen lainsäädäntövallan
21389: kahta perustamissopimusta sovellettaessa annet-        alan kannalta on kiinnitettävä huomiota Euroo-
21390: tujen säädösten säännöt, määräyksiä tulkitaan          pan unionin toimivallan laajuuteen. Euroopan
21391: niitä täytäntöön pantaessa ja sovellettaessa Eu-       yhteisön perustamissopimuksen 3 artiklassa on
21392: roopan yhteisöjen tuomioistuimen ennen tämän           20-kohtainen luettelo yhteisön tehtäväpiiriin
21393: sopimuksen allekirjoittamista antamien merki-          kuuluvista asioista:
21394: tyksellisten ratkaisujen mukaisesti edellä sano-           'Edellä 2 artiklassa mainittujen tavoitteiden
21395: tun kuitenkaan rajoittamatta oikeuskäytännön           toteuttamiseksi yhteisön toimintaan sisältyy täs-
21396: kehittämistä tulevaisuudessa.'                         sä perustamissopimuksessa määrätyin edellytyk-
21397:      Eta-sopimuksen hierarkkisen aseman määrit-        sin ja siinä määrätyssä aikataulussa:
21398:  tämisessä on legaliteettiperiaatteen vaikutus näin        a) tavaroiden tuontiin ja vientiin kohdistuvien
21399:  ollen kiistatta osoitettavissa.                       tullien ja määrällisten rajoitusten sekä muiden
21400:      Kun ED:n jäsenvaltioiden viranomaiset eivät       vaikutukseltaan vastaavien toimenpiteiden pois-
21401:  saa soveltaa esimerkiksi EY-asetusten kanssa ris-     taminen jäsenvaltioiden väliltä,
21402:  tiriidassa olevia kansallisia säännöksiä, jäsenval-       b) yhteinen kauppapolitiikka,
21403:  tioiden säädösvallan käyttäjät eivät käytännössä          c) sisämarkkinat, joille on ominaista, että ta-
21404:  voi myöskään antaa EY -normeista poikkeavia           varoiden, henkilöiden, palvelujen ja pääomien
21405:  säädöksiä. Tavallaan tämä todetaan hallituksen        vapaata liikkuvuutta rajoittavat esteet poiste-
21406:  esityksessäkin. Toimivallan siirtäminen sisältää      taan jäsenvaltioiden väliltä,
21407:  sen, että jäsenvaltioiden omat valtioelimet eivät         d) jäljempänä artiklassa C.l 00 määrätyt hen-
21408:  enää voi käyttää lainsäädäntövaltaa siltä osin        kilöiden tuloa sisämarkkinoille ja liikkumista
21409:  kuin se kuuluu perustamissopimusten mukaan            siellä koskevat toimenpiteet,
21410:  yhteisölle.                                               e) yhteinen maatalouspolitiikka ja kalastuspo-
21411:      Jäsenvaltioissa ei luonnollisestikaan olisi       litiikka,
21412:  mielekästä laatia lainsäädäntöä, jota ei saa              f) yhteinen liikennepolitiikka,
21413:  noudattaa. Pääsääntöisesti tämä koskee myös               g) järjestelmä, jolla taataan, ettei kilpailu sisä-
21414:  EY:n piirissä harjoitettavaa ns. minimi- ja           markkinoilla vääristy,
21415:  maksimisääntelyä. Jäsenvaltiolla on liikkuma-             h) jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön
21416:  varaa annettujen ala- ja ylärajojen puitteissa,       lähentäminen siinä määrin kuin se on tarpeen
21417:  mutta valtio ei yleensä voi päättää, että esimer-     yhteismarkkinoiden toiminnan kannalta,
21418:   kiksi jonkin minimimäärältään yksilöidyn ai-             i) sosiaalipolitiikka, johon sisältyy Euroopan
21419:   neen käyttäminen valtiossa kokonaan kiellet-         sosiaalirahasto,
21420:   täisiin.                                                 j) taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuu-
21421:      Suomen itsemääräämisoikeuden näkökul-             den lujittaminen,
21422:   masta on luonnollisesti merkitystä sillä, kuinka         k) ympäristöpolitiikka,
21423:   suuri määrä EY-säädöksiä tulisi voimaan ED-              1) yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn lujitta-
21424:  jäsenyyden mahdollisesti alkaessa. Pidemmällä         minen,
21425:   tähtäimellä oleellisempaa kuitenkin on, että Suo-        m) tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen
21426:   men lainsäädännöllinen suvereniteetti, valta         edistäminen,
21427: 4972                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
21428: 
21429: 
21430:      n) Euroopan laajuisten verkkojen perustami-            maa- ja metsätalousministeriö: yhteinen maa-
21431: sen ja kehittämisen rohkaiseminen,                     talouspolitiikka ja kalastuspolitiikka;
21432:      o) myötävaikuttaminen korkean terveyden-               liikenneministeriö: yhteinen liikennepolitiik-
21433: suojelun tason saavuttamiseen,                         ka;
21434:      p) myötävaikuttaminen korkealaatuisen kou-             kauppa- ja teollisuusministeriö: tullit ym., yh-
21435: lutuksen ja ammatillisen koulutuksen edistämi-         teinen kauppapolitiikka, sisämarkkinat, kilpai-
21436: seen sekä siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit      lun vääristymisen estäminen, yhteisön teollisuu-
21437: kehittyvät kukoistaviksi,                              den kilpailukyvyn lujittaminen, merentakaisten
21438:      q) kehitysyhteistyöpolitiikka,                    ~ai~e~)a .alue~den assosioi~inen kaupankäyn-
21439:      r) merentakaisten maiden ja alueiden asso-        nm hs~amiseksi ym., kuluttaJansuoja, energia ja
21440: sioin~i kaupankäynnin lisäämiseksi sekä yhteiset       matkailu;
21441: pyrkimykset taloudellisen ja sosiaalisen kehityk-           sosi~ali~ ja terveysministeriö: sosiaalipolitiik-
21442: sen edistämiseksi,                                     ka, sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittaminen,
21443: .. s) f!lYÖtävaikuttaminen kuluttajansuojan lu-        te~veydensuojelu, sosiaalisen kehityksen edistä-
21444: Jittamiseen,                                           mmen;
21445:      t) toimenpiteet energian, pelastuspalvelun ja          työministeriö: henkilöiden (työntekijöiden)
21446: matkailun aloilla.'                                    liikkuvuus;
21447:      Kun otetaan huomioon luettelon mittavuus               ympäristöministeriö: ympäristöpolitiikka.
21448: on kiintoisaa todeta, että valtioneuvosto mai~          ... Yllä ~leva luet.telo havainnollistaa pääpiirteit-
21449: nitsi EU-kansanäänestystiedotteessaan EU:n             tam, kumka laaJa on se tehtäväpiiri, jolla EU
21450: j~senv~lt~oiden ~ää.ttäneen 'eräissä kysymyksis-
21451:                                                        ainakin lähtökohtaisesti voi käyttää joko yksin-
21452: sa harJOittaa tOimivaltaansa yhteisesti'. Koko         omaista tai jäsenvaltioiden toimivaltuuksien
21453: unionia ajatellen ei edellä mainittu luettelo ole      kanssa rinnakkaista päätösvaltaa.
21454: läheskään tyhjentävä. Siinähän ei esimerkiksi               Toisaalta tuomioistuinten riippumattomuus
21455: mainita ~hteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-        edellyttää, että kansalliset tuomioistuimet saavat
21456: kaa, yhteistyötä oikeus- ja sisäasioissa sekä Ta-      voimassa olevan lainsäädännön turvin ja ilman
21457: lous- ja rahaliittoa.                                  ulkopuolista ohjailua a) tulkita sovellettavia
21458:                                                        s~ännöksiä, b) soveltaa niitäesitettyihin tosiasioi-
21459:      Kaiken kaikkiaan ED-jäsenyys merkitsisi erit-
21460: täin suurta valtio- ja oikeusjärjestyksemme muu-       hm se.kä c) teh.dä faktojen ja normien perusteella
21461: tosta. Muutos ulottuisi käytännöllisesti katsoen       ratkaisunsa. Sitoutuminen esimerkiksi EY:n tuo-
21462: kaikkien ministeriöidemme hallinnonaloille ja          mioistuimen ennakkoratkaisuihin merkitsisi että
21463: vaikuttaisi monin tavoin jokaisen suomalaisen          suomalaisilla tuomioistuimilla ei enää olisi v~ltaa
21464: elämään.                                               itsenäisesti ja riippumattomasti tulkita sovelletta-
21465:      Seuraava taulukko osoittaa pääpiirteittäin,       via EY-oikeuden säännöksiä. 'Ennakkoratkai-
21466: ~illä tavoin EY:n perustamissopimuksen 3 ar-
21467:                                                        sussa annettu tulkinta EY-normista sekä lausuma
21468: ttklassa luetellut aihepiirit sekä yhteinen ulko- ja   EU :n toimielimen päätöksen pätevyydestä sitoisi
21469: turvallisuuspolitiikka, yhteistyö oikeus- ja sisä-     aina sitä pyytänyttä tuomioistuinta siten ettei se
21470: asioissa sekä Talous- ja rahaliitto koskisivat Suo-    voisi tulkita EY-normia muulla tavoin.' Lainaus
21471: men ministeriöiden toimialoja:                         oli hallituksen esityksestä sivulta 23.
21472:                                                             Ulkopuolisen tahon, esimerkiksi EY:n tuo-
21473:   .. ulkoasiainministeriö:     kehitysyhteistyöpoli-
21474:                                                        mi?istuimen, päätöksiin sidottu ja niistä riippu-
21475: tnkka, yhteinen ulkopolitiikka;
21476:                                                        vamen kansallinen tuomioistuin ei tietenkään
21477:      oikeusministeriö: jäsenvaltioiden kansallisen     olisi riippumaton. Tuomioistuien riippumatto-
21478: lai_n~äädännön lähentäminen, yhteistyö oikeus-
21479:                                                        muudelle Suomessa asetettavat vaatimukset ei-
21480: asiOissa;                                              vät täyttyisi.
21481:      sisäasiainministeriö: henkilöiden pääsy sisä-          H~lli_n~o- ja toimeenpanovaltaan kajoamista
21482: markkinoille ja siellä liikkuminen, pelastuspalve-     merkitsiSI muun ohella se, että Euroopan unionin
21483: lu, yhteistyö sisäasioissa;                            toimielimillä olisi Suomen alueelle ulottuvia val-
21484:      puolustusministeriö: yhteinen turvallisuuspo-     tuuksia.''
21485: litiikka;                                                   Todettakoon tässä lukijan huomautuksena,
21486:      valtiovarainministeriö: Talous- ja rahaliitto;    että nämä valtuudet olisivat mm., että komissio
21487:      opetusministeriö: tutkimuksen ja teknologi-       voisi m~lloin tahansa järjestää tänne yllätystar-
21488: sen kehittämisen edistäminen, koulutus ja kult-        kastuksia, ns. ratsioita, eri yritysten kirjanpidon
21489: tuuri;                                                 ja muun aineiston tutkimiseen.
21490:                                               EU:n jäsenyys                                          4973
21491: 
21492:      "4. Johtopäätökset säätäruisjärjestyksen osal-    satunnaisten tuomioistuinten kielto, koski suh-
21493: ta                                                     teellisen rajoitettua henkilöpiiriä. Tästä huoli-
21494:     Kun ED-jäsenyys supistaisi Suomen täysival-        matta korkein oikeus päätyi perustuslakeja ja
21495: taisuuden jokaista osatekijää, ED-liittymissopi-       oikeusjärjestyksemme muita perusteita voimak-
21496: mus kiistatta 'koskee perustuslakia' (VJ 69.1 §).      kaasti kunnioittavalle kannalleen."
21497: Olennaista kuitenkin on, että ED-jäsenyys ei kos-         Saanen huomauttaa, arvoisa puhemies, että
21498: kisi vain perustuslakia. Jos Suomi kaikista oi-        olemme havainneet, että valtiopäiväjärjestykses-
21499: keuksistaan ja valtuuksistaan luopuen päättäisi        sä on siinä mielessä lainsäädäntöaukko, että kun
21500: sulautua johonkin toiseen valtioon, tuskin ku-         valtioneuvosto päättää antaa lakiesityksen, niin
21501: kaan pitäisi supistetun perustuslain säätäruisjär-     valtioneuvosto voi pyytää korkeimmalta oikeu-
21502: jestyksen käyttämistä riittävänä siitä huolimatta,     delta lausuntoa. On itsestäänselvää, että jos kos-
21503: että asia tuolloinkin koskisi perustuslakia. Säätä-    kaan Suomen historiassa niin tässä tapauksessa
21504: misjärjestystä valittaessa päädyttäisiin epäile-       tämä lausunto olisi pitänyt korkeimmalta oikeu-
21505: mättä vaikeampiin menettelymuotoihin. Kun              delta pyytää. Valtiopäiväjärjestys samalla osoit-
21506: kyseessä olisi itsenäisen Suomen olemassaolon          taa, tai itse asiassa se on hallitusmuodossa, että
21507: totaalinen lopettaminen, huolellinen harkinta ja       tasavallan presidentillä on mahdollisuus vastaa-
21508: vähemmistön suoja pyrittäisiin turvaamaan va-          vasti pyytää korkeimmalta oikeudelta lausunto
21509: litsemalla asianmukaisen kvalifioidut menettely-       sen jälkeen, kun laki on tullut hänen hyväksyttä-
21510: tavat. Oikeudellisesti argumentoiden olisi mah-        väkseen. Mutta on melko käsittämätön aukko,
21511: dollista päätyä sellaiseenkin johtopäätökseen,         että eduskunnan osalta ei ole olemassa nimen-
21512: että edes VJ 67 §:ssä tarkoitetut säätämisjärjes-      omaista määräystä siitä, että eduskunta voisi
21513: tykset eivät riittäisi niin suurten mullistusten ja    pyytää tällaisen lausunnon. Haluaisin kuitenkin
21514: poikkeamien tekemiseen kuin ED-jäsenyys toisi          uskoa, että eduskunta sentään suvereenina lain-
21515:  tullessaan." - Tässä siis asiantuntija tarkoittaa     säätäjänä ja ylimpänä vallankäytön elimenä voisi
21516:  tätä vaikeutettua perustuslain säätämisjärjestys-     tehdä sellaisen päätöksen äänestyksen jälkeen,
21517:  tä. - "Lähtökohtana tällöin olisi, että valtio-       että korkeimmasta oikeudesta hankittaisiin lau-
21518:  sääntöömme kuuluu niin fundamentaalisia ele-          sunto tähän asiaan.
21519:  menttejä, ettei niitä voida kumota tai rapauttaa         Sitten jatkan tätä Tähden lausunnon käsitte-
21520:  millään perusteella. Hallitusmuodon 1 §:ssä tar-      lyä.
21521:  koitetun täysivaltaisuuden kova ydin saattaisi            "ED-jäsenyys merkitsisi puuttumistajokaisen
21522:  olla tällainen elementti.                             suomalaisen kansalaisena olemisen ja identitee-
21523:      Tarkoittamassani argumentoinnissa edettäi-        tin fundamentteihin. ED-jäsenyys mm. supistaisi
21524:  siin perusteiltaan samaan tapaan kuin korkein         oleellisesti sitä säädösvallan alaa, jonka puitteis-
21525:  oikeus 28.8.1945 antamassaan lausunnossa, joka        sa Suomen kansalaiset voivat hallitusmuodon
21526:  koskee hallituksen esitystä laiksi sotaan syyllis-    2 §:n 1 momentissa tarkoitetun kansansuvereeni-
21527:  ten rankaisemisesta. Lausunnon lopussa korkein        suuden nojalla hyödyntää edustuksellista demo-
21528:  oikeus toteaa seuraavaa: 'Sen perusteella, mitä       kratiaa. ED-Suomen eduskuntahan saisi päättää
21529:  edellä on esitetty, korkeimman oikeuden on mie-       oleellisesti nykyistä harvalukuisemmista asiois-
21530:  lipiteenään lausuttava, että ehdotettu laki, joka     ta. Lisäksi tuo päätösvalta pienenisi jatkuvasti
21531:  tosin on tarkoitettu säädettäväksi valtiopäiväjär-    sitä mukaa kuin ED:n toimielimet tuottavat uu-
21532:  jestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä, si-     sia säädöksiä.
21533:  sältää niin monia ja perustavaa laatua olevia             Sotaan syyllisten rankaisemista koskeva laki
21534:  poikkeuksia hallitusmuodostaja yleisesti hyväk-       jouduttiin ulkopoliittisista syistä säätämään. Se
21535:  sytyistä oikeusperiaatteista, ettei lakia oikeudel-   tapahtui valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukai-
21536:  liselta kannalta voida pitää valtiojärjestykseem-     sesti ja oikeusjärjestyksemme peruspilareita hor-
21537:  me soveltuvana."'- Tämä viittaus on katkelma          juttaen. ED-jäsenyydestä olemme nyt vapaita
21538:  korkeimman oikeuden lausunnosta, joka on hal-         päättämään ilman ulkoista painostusta. Jos pää-
21539:  lituksen esitystä n:o 54/1945 koskevan eduskun-       dymme supistetun perustuslain säätäruisjärjes-
21540:  nan perustuslakivaliokunnan mietinnön n:o 40          tyksen kannalle, emme voi pestä käsiämme vas-
21541:  liitteenä.                                            tuusta nojautumalla ulkoiseen uhkaan tai 'ylei-
21542:      "Korkeimman oikeuden kanta on hyvin ym-           siin syihin'.
21543:  märrettävissä. Lisäksi on huomattava, että so-            On mahdollista esittää painavia oikeudellisia
21544:  taan syyllisten rankaisemisen perusproblema-          ja tosiasiallisia perusteluja sen puolesta, että ED-
21545:  tiikka, rangaistussäännösten taannehtivuus ja         jäsenyydestä päätettäessä olemme lähempänä
21546: 4974                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
21547: 
21548: 
21549: edellä tarkoitettua 'sulautumistilannetta' kuin         däntöön riippumatta tämän säädöshierarkkises-
21550: sitä, että ED-jäsenyys koskisi vain perustuslakia.      ta tasosta', todetaan hallituksen esityksessä n:o
21551: Lähtökohtana olisi tieto siitä, että jäsenyys mul-      135/1994 niteen 1 sivulla 15.
21552: listaisi valtio- ja oikeusjärjestystämme tavalla,           e) Ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Neuvosto-
21553: jota ei ole itsenäisyyden aikana ennen nähty, ja        liiton perustuslain 73 §:ssä todettiin Sosialististen
21554: että 'ED-junaan' astuminen merkitsisi itsemää-          Neuvostotasavaltojen Liiton toimivaltaan kuu-
21555: räämisoikeuden jatkuvaa ja ennakoimattoman              luvan mm. sodan ja rauhan kysymykset, Neuvos-
21556: laajaa supistumista. ED-jäsenyys merkitsisi erit-       toliiton suvereenisuuden puolustaminen sekä
21557: täin voimakasta puuttumista itsenäisen Suomen           Neuvostoliiton yhteydet ulkovaltoihin. EU:n
21558: olemassaolon perusteisiin ja olemukseen.                osalta ovat yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
21559:     Julkisuudessa on keskusteltu siitä, onko EU         kaa koskevat määräykset Maastrichtin sopimuk-
21560: valtioliitto vai liittovaltio. Keskustelussa on ollut   sen 5 osastossa.
21561: vaikea päästä varmoihin johtopäätöksiin, koska              f) Kansalaisuus. Neuvostoliiton perustuslain
21562: valtioliittoja ja liittovaltioita voi olla kovin mo-    33 §:ssä säädettiin, että kunkin neuvostotasaval-
21563: nenlaisia. Hedelmällisempää onkin pohtia, missä         lanjokainen kansalainen on Neuvostoliiton kan-
21564: määrin nykyisille oikeusnormeille rakentuvalla          salainen. EY:n perustamissopimuksen artiklan 8
21565: EU:lla on liittovaltioille ominaisia piirteitä. Ver-    1. kappaleen 2. virke: "Unionin kansalainen on
21566: tailen seuraavassa Suomen kohtaloihin voimak-           jokainen, jolla on jonkin jäsenvaltion kansalai-
21567: kaimmin vaikuttaneen liittovaltion eli Sosialistis-     suus."
21568: ten Neuvostotasavaltojen Liiton ja toisaalta Eu-            g) Valuutta. Neuvostoliiton rahayksikkönä
21569: roopan unionin oikeusjärjestystä.                       oli rupla. EU:ssa Euroopan Talous- ja rahaliiton
21570:     a) Suvereenisuus. Neuvostoliiton suvereniteet-      myötä otetaan käyttöön yhteinen valuutta ecu.
21571: ti oli notorinen asia. Suvereniteetti ilmenee myös          Kun otetaan lisäksi huomioon Maastrichtin
21572: Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslaista (kts.         sopimuksen alussa mainittu tavoite, joka koskee
21573: 31.2 §ja 73 §:n 8 kohta). Vastaavasti on ajatus         yhä läheisemmän liiton luomista, ja valtiollisista
21574: EU:n itsenäisyydestä luettavissa Maastrichtin           symboleista vaikkapa EU:n lippu, kysymys
21575: sopimuksen V osaston artiklan J .1 2. kohdasta:         EU :n liittovaltion ominaisuudesta on relevantti.
21576:  'The objectives of a common foreign and security       Kysynkin: Puuttuuko EU:n perustamissopimus-
21577: policy shall be to safeguard the common values,         ten sekä Talous- ja rahaliiton mukaiselta EU:lta
21578:  fundamental interests and independence of a            itse asiassa ainoatakaan sellaista oleellista omi-
21579: uni on.'                                                naisuutta, joka on ominainen liittovaltioille? Jos
21580:     b) Ylikansallinen lainsäädäntövalta. Neuvos-        puuttuu, mikä se on?
21581: toliitossa oli mahdollista säätää yleisliittolaisia         Neuvostoliiton ja EU:n järjestelmillä on toki
21582: lakeja. Neuvostoliiton vuoden 77 perustuslain           mielenkiintoisia eroavuuksiakin. Mainitsen niis-
21583:  108 §:n mukaan Neuvostoliiton lait hyväksyttiin        tä vain yhden. Neuvostoliiton perustuslain 72 §:n
21584:  lähinnä korkeimmassa neuvostossa. EU :n osalta         sanamuodon mukaan oli jokaisella neuvostota-
21585:  on esimerkiksi asetusten (regulation) ja direktii-     savallalla oikeus vapaasti erota Neuvostoliitosta.
21586: vien asema yleisesti tunnettua.                         Vastaavaa eroamissäännöstä ei sisälly Euroopan
21587:     c) Säädösvallan jakaantuminen. Neuvostolii-         unionin oikeusjärjestykseen.
21588: ton perustuslain 73 §:ssä on 12-kohtainen luette-           Edellä esitetty tarkastelu puoltaa sitä johto-
21589: lo niistä asioista, jotka kuuluivat Sosialististen      päätöstä, että Suomen liittyminen Euroopan
21590:  Neuvostotasavaltojen Liiton toimivaltaan. Ku-          unioniin merkitsisi niin mullistavaa muutosta
21591: ten edellä on todettu, on EU :n perustamissopi-         Suomen valtio- ja oikeusjärjestykseen, että sitä
21592: muksen 3 artiklassa 20-kohtainen luettelo, joka         voidaan ainakin verrata sulautumiseen toiseen
21593:  koskee Euroopan yhteisön toimintaan sisältyviä         valtioon. Kysymys ei ole siis yksinomaan siitä,
21594:  asiakokonaisuuksia.                                    että EU-liittymissopimus koskee perustuslakia,
21595:     d) Säädösten etusijajärjestys. Neuvostoliiton       vaan asia on paljon laajakantoisempi ja kohta-
21596: perustuslain 74 §:n mukaan päti Neuvostoliiton          lokkaampi.
21597: laki, jos neuvostotasavaltainen ja yleisliittolai-          Tästä problematiikasta ei ole viime aikoina
21598:  nen laki olivat keskenään ristiriidassa. Vastaa-       tahdottu julkisesti keskustella. Kansalaisten
21599:  vasti on Euroopan yhteisössä vallalla edellä mai-      enemmistön saamista EU-jäsenyyshankkeen
21600:  nittu ns. etusijaperiaate: 'Yhteisön oikeudella on     taakse on pidetty erittäin tärkeänä. Sen sijaan
21601:  etusija suhteessa lähtökohtaisesti kaikkeen sen        silloin, kun virallisesti kiistettiin se, että Suomi
21602: kanssa ristiriidassa olevaan kansalliseen lainsää-      hakisi EY/EU:n jäsenyyttä, asiasta puhuttiin
21603:                                                 EU :n jäsenyys                                         4975
21604: 
21605: avoimemmin. Pääministeri Harri Holkeri totesi            korostaa itsenäisyyden suhteellisuutta ja riippu-
21606: 27.11.1990 Paasikivi-seuran vuosikokouksessa             vuutta määritelmistä. Onpa esitetty näkemyksiä,
21607: pitämässään puheessa, että alistuminen 'EY:n             jotka viittaavat siihen, että Suomen itsenäisyys
21608: ulkopoliittiseen päätöksentekoon ja sitoutumi-           onkin vain itsenäisyyttä Venäjästä. Esimerkiksi
21609: nen yhteisiin turvallisuuspoliittisiin tavoitteisiin     tällaisen määritelmän mukaan ED-Suomi toki
21610: merkitsisi, että Suomi vapaaehtoisesti itsenäisyy-       olisi itsenäinen, vaikka meillä ei enää olisi omaa
21611: destään luopuen sulautuisi suurvaltaan'. Se oli          valuutta yksikköä, omaa ulkopolitiikkaa ja vaik-
21612: selvää puhetta.                                          ka emme saisi säätää sen merkittävämmistä
21613:     Edellä esitetyistä syistä katson juristina ja        asioista kuin kunnallisissa järjestyssäännöissä
21614: puhtaan oikeudellisesti arvioiden perustelluksi,         nykyään säännellään.
21615: että ED-liittymissopimuksen voimaan saattami-               Jokainen huomaa, että kyse ei ole todellisesta
21616: nen edellyttää jommankumman valtiopäiväjär-              itsenäisyydestä. Tämä on vain askel esimerkiksi
21617: jestyksen 67 §:ssä säädetyn perustuslain säätä-          itsenäisyyspäivän aseman uudelleen arviointiin.
21618: misjärjestyksen käyttämistä. Kysymys on siis to-         Tarkkaavaisimmat ovat jo havainneet viitteitä
21619: sin perustuslaista, mutta sen ohella paljosta            pyrkimyksistä korvata itsenäisyyspäivä jollakin
21620: muustakin.                                               muulla, vaikkapa kansallispäivällä. ED :n oloissa
21621:     Käsillä on faktisesti lainsäädännön aukkoti-         itsenäisyys olisi sananakio kiusallinen.
21622: lanne. Mikään nimenomainen säännös ei näytä                 5. Menettelymuodon väärinkäyttö
21623: suoraan soveltuvan ED-jäsenyyden voimaan                    Kun valtiopäiväjärjestystä valmisteltiin ja
21624: saattamiseen. Kun näin on, mitä oikeudellisia            säädettiin 1920-luvulla, oli kulunut ainoastaan
21625: perusteita voitaisiin vakuuttavasti esittää sen ar-      joitakin vuosia Suomen hallitusmuodon säätä-
21626: gumentin tueksi, että säätämisjärjestystä valitta-       misestä. Hallitusmuodon lopullisesta antamises-
21627: essa olisi päädyttävä tai voitaisiin päätyä kaik-        ta valtiopäiväjärjestyksen antamiseen ei kulunut
21628: kein helpoimpaan ajateltavissa olevaan menette-          enempää kuin 8 1/2 vuotta. Hallitusmuodonjoh-
21629: lytapaan eli VJ 69.1 §:n mukaiseen ns. supistet-         dannossa mainitaan Suomen tulleen riippumat-
21630: tuun perustuslain säätämisjärjestykseen?                 tomaksi ja täysivaltaiseksi valtioksi. Heti halli-
21631:     Kukaan ED-järjestelmään todella perehtynyt           tusmuodon alussa sen 1 §:ssä säädetään Suomen
21632: voi tuskin hyvällä omallatunnolla väittää, että          täysivaltaisuudesta.
21633: nykyiset ED-valtiot olisivat itsenäisiä. Millä pe-          Jokainen Suomen historiaa tunteva tietää,
21634: rusteella pitäisimme itsenäisinä valtioita, jotka        että täysivaltaisuus ja itsenäisyys koettiin halli-
21635:  eivät saa vapaasti päättää esimerkiksi kauppa-,         tusmuodon oleelliseksi lähtökohdaksi ja perus-
21636:  kilpailu-, tulli- ja maatalouspolitiikastaan sekä       taksi. Itsenäisyyden ajan alussa ja valtiopäiväjär-
21637: joissa sovellettava lainsäädäntö mm. näillä aloil-       jestystä säädettäessä ei arvioinnin mukaan voitu
21638:  la on lähtökohtaisesti vierasperäistä?                  edes kuvitella, että valtiopäiväjärjestyksessä sää-
21639:     Kun Baltian maat muutamia vuosia sitten sai-         dettyä supistettua perustuslain säätämisjärjes-
21640:  vat takaisin oikeuden päättää näistä aloista, Suo-      tystä koskevia menettelymuotoja saatettaisiin
21641:  messa kerrottiin, että Baltian maat itsenäistyivät.     joskus pyrkiä käyttämään täysivaltaisuuden niin
21642:  Millä perusteella voisimme, jos olemme rehelli-         laajamittaiseen supistamiseen kuin ED-jäsenyys
21643:  siä, sanoa Suomen säilyttävän itsenäisyytensä,          merkitsisi.
21644: jos annamme näistä asioista päättämisen pois                Käytännössä on supistettua perustuslain sää-
21645:  omista käsistämme? Loogisuus joutuisi ylivoi-           tämisjärjestystä tavallisesti sovellettu tapauksis-
21646:  maiselle koetukselle.                                   sa, joissa valtiosopimukset verrattain harmitto-
21647:     Vastaukseksi saatetaan tarjota itsenäisyyden         massa määrin kajoavat perustuslakiemme sisäl-
21648:  käsitteen uudelleen määrittelemistä. Samoinhan          töön. Supistetun perustuslain säätämisjärjestyk-
21649:  kävi taannoin puolueettomuudelle. Kun puo-              sen käyttämisen asianmukaisuus ED-hankkeen
21650:  lueettomuuden käsitteellä yleisessä kansalais-          yhteydessä voitaisiin siis asettaa kiistanalaiseksi
21651:  mielipiteessä vielä oli vankka sija ja oli kiistaton-   myös viittaamalla valtiopäiväjärjestyksen säätä-
21652:  ta, että ED-jäsenyys veisi puolueettomuudelta           jien tahtoon.
21653:  todellisen pohjan pois, eräät poliitikot alkoivat          Julkisuudessa on ED-liittymissopimuksen
21654:  puhua puolueettomuuden sijasta ilmiöstä, jota           voimaansaattamislain käsittelemistä VJ 69.1 §:n
21655:  he kutsuivat 'puolueettomuuden kovaksi yti-             mukaisessajärjestyksessä perusteltu mm. viittaa-
21656:  meksi'.                                                 malla Eta-sopimuksen voimaansaattamismenet-
21657:     Kun nyt on selvää, että ED-Suomi ei tieten-          telyyn. Eta-sopimuksella ja ED-jäsenyydellä on
21658:  kään voisi olla itsenäinen, meilläkin on alettu         kuitenkin eräitä merkittäviä eroja.
21659: 4976                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
21660: 
21661: 
21662:    Ensinnäkin Eta-sopimus on alaltaan oleelli-        sä, kun valtioelimet tai viranomaiset tiettyä asiaa
21663: sesti suppeampi kuin ED-jäsenyydestä seuraavat        ratkaistessaan käyttävät sellaisia menettelymuo-
21664: velvoitteet. Suomen täysivaltaisuuden kannalta        toja, jotka on tarkoitettu toisenlaisia asioita var-
21665: erittäin tärkeä ero on siinä, että Eta-sopimus ei     ten. Mikäli ED-liittymissopimus aiotaan saattaa
21666: merkitse lainsäädäntövallan siirtämistä pois          Suomessa voimaan supistettua perustuslain sää-
21667: Suomen omilta valtioelimiltä. Yksikään uusi           tämisjärjestystä käyttäen sen vuoksi, että liitty-
21668: Eta-säädös ei tule Suomessa voimaan, elleivät         missopimusasia sattuu VJ 69.1 §:ssä mainitulla
21669: omat valtioelimet sitä hyväksy. Tämä käy ilmi         tavalla koskemaan perustuslakia, että VJ 67 §:n
21670: esimerkiksi Eta-sopimuksen artiklasta 103.            mukaisia säätäruisjärjestyksiä pidetään liian hi-
21671:    Itsenäinen lainsäädäntövalta on yksi keskei-       taina tai 'hankalina' (viiden kuudesosan äänten-
21672: nen itsenäiselle valtiolle kuuluva ominaisuus.        enemmistövaatimuksen vuoksi) tai että ED-jäse-
21673: Eta-Suomella se on, mutta ED-Suomella ei olisi.       nyydestä on järjestetty neuvoa-antava kansanää-
21674: Eta-sopimuksen puitteissa riippuu viime kädessä       nestys, saatamme olla tekemisissä menettely-
21675: kokonaan omien valtioelintemme määrätietoi-           muodon väärinkäytön kanssa.
21676: suudesta, päättäväisyydestäja isänmaallisuudes-          Oikeusjärjestyksen noudattamisesta huolta
21677: ta, missä määrin Suomen itsenäisestä päätösval-       kantavanajuristina koen velvollisuudekseni ker-
21678: lasta ja suvereenisuudesta pidetään kiinni.           toa tästä vaarasta. Menettelymuodon väärinkäy-
21679:     Eta-sopimuksellakin puututtiin erittäin prob-     tön vaaraa välttäessäni en katsoisi voivani kan-
21680: lemaattisella tavalla Suomen oikeusjärjestyk-         nattaa ED-jäsenyyden saattamista voidaan su-
21681: seen. Muun muassa Eta-sopimuksen voimaan-             pistetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä
21682: saattamislain (11.12.199211504) 2 ja 3 §:ssä sää-     siinäkään hypoteettisessa tapauksessa, että pitäi-
21683: detty Eta-säädösten etusija suomalaisperäisiin        sin ED-jäsenyyttä moraalisesti ja poliittisesti hy-
21684: lakeihin ja asetuksiin nähden on täysivaltaisuu-      väksyttävänä sekä isänmaan edun mukaisena.
21685: den näkökulmasta perin pulmallinen samoin                6. Moraali ja ED-hanke
21686: kuin Eta-sopimuksen 6 artiklasta johtuva suo-             ED-liittymissopimuksen ongelmallisuus ei ole
21687: malaisten tuomioistuinten riippumattomuuden           luonteeltaan pelkästään oikeudellista. Jäsenyys-
21688: supistuminen.                                         hankkeella on myös syvästi moraalinen puolen-
21689:     Oikeudellisesti arvioiden voidaankin katsoa,      sa. ED-jäsenyydestä keskustellessamme tulem-
21690: että jo Eta-sopimuksen saattaminen voimaan su-        me samalla kertoneeksi, millaiseksi me 1990-lu-
21691: pistetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä ta-    vun suomalaiset arvostamme tulevien sukupol-
21692: pahtui 'rimaa hipoen'. Näin ollen ei Eta-sopi-        vien suomalaisten tärkeimmän aineettoman pää-
21693: muksen voimaansaattamisjärjestystä voida käyt-        oman eli oikeuden vapaasti ja itsenäisesti päättää
21694: tää perusteluna sille, että Suomen valtio- ja oi-     maansa asioista. Juristina tiedän, että ED-jäse-
21695: keusjärjestykseen sekä täysivaltaisuuteen voitai-     nyydessä kysymys on Suomen itsenäisyyden kes-
21696: siin ED-hankkeen yhteydessä puuttua samassa           keisistä osista. Säätämisjärjestystä valitessamme
21697: järjestyksessä. ED-jäsenyyden vaikutusten mit-        otamme kantaa näihin arvoihin. Menneiden su-
21698: taluokka on ratkaisevasti suurempi kuin Eta-          kupolvien uhrauksista tietoisena ja rehellisyy-
21699: sopimuksen.                                           teen pyrkivänä Suomen kansalaisena en voisi
21700:     Myöskään kansanäänestyksessä saatu niu-           katsoa peiliin, jos 'kyllä' -puolen vakioargument-
21701: kahko enemmistö ED-jäsenyyden taakse ei ole           tien nojalla tässä asiassa päädyttäisiin äänestä-
21702: peruste, jolla ED-jäsenyyden voimaansaattamis-        mään Suomen ED-jäsenyyden puolesta."
21703: järjestyksen valinnassa voitaisiin kallistua supis-       Arvoisa puhemies! Tämä oli Aarre Tähden 17-
21704: tetun perustuslain säätäruisjärjestyksen kannal-      sivuinen lausunto, ja meidän on varmasti kaik-
21705: le. Perustuslaissamme ei edellytetä eduskunnan        kien helppo yhtyä siihen, että tämä lausunto oli
21706: sallivan neuvoa-antavan kansanäänestyksen tu-         todella tehty seikkaperäisesti. Siinä käytetyt ar-
21707: loksena vaikuttaa säätäruisjärjestyksen valin-        gumentit olivat kiihkouomia ja perustuivat val-
21708: taan. Oikeudelliselta kannalta katsoen kansan-        tiosääntöoikeuden syvälliseen tuntemiseen. Ar-
21709: äänestys ei mitenkään riitä paikkaamaan sitä          voisalle kuulijakunnalle, joka ei ehkä koko lau-
21710: suurta 'rehtiysvajetta', joka kiistatta jää, mikäli   suntoa jaksanut seurata, voi vain tiivistää sen,
21711: ED-jäsenyyden voimaansaattamislaki hyväksy-           että on yksiselitteistä Tähden lausunnon mu-
21712: tään supistettua perustuslain säätämisjärjestystä     kaan, ettei sellaista lainsäätämisjärjestystä, mitä
21713: käyttäen.                                             eduskunnan perustuslakivaliokunnan enemmis-
21714:     Valtio-oikeudessa tunnetaan menettelymuo-         tö edustaa, voida millään oikeudellisin argumen-
21715: don väärinkäytäksi kutsuttu ilmiö. Se on kysees-      tein puolustaa. Sinänsä on tietenkin totta, että
21716:                                                  EU:n jäsenyys                                          4977
21717: 
21718: 
21719: perustuslakivaliokunta on poliittinen elin, jonka         kyydillä, tapahtuu ympäristön saastumista. Me
21720: enemmistön mielipide voi käytännössä saada                emme vain aina ehkä ajattele sitä niin paljon. Me
21721: ratkaisevan merkityksen varsinkin, jollei kor-            voimme lentää vaikka Rion ympäristökonfe-
21722: keimmalta oikeudelta saataisi päinvastaista rat-          renssiin ja puhua siellä kauniisti ympäristöstä,
21723: kaisua, mutta täytyy muistaa, että enemmistö              mutta me emme voi tehdä sitä saastuttamatta
21724: sellaisenaan ei ole koskaan tae siitä, että päätös        samanaikaisesti ympäristöä. Se on paradoksaa-
21725: olisi voimassa olevan oikeuden mukainen, vaan             lista. Mutta me emme ehkä ajattele tätä asiaa. Tai
21726: tällaiseen tarvittaisiin nimenomaan oikeudellista         me voimme sanoa, että jos emme saa Suomesta
21727: argumentaatiota, mitä Tähti hyvin kurinalaisesti          tomaatteja tänä vuodenaikana, niin kuin näyttää
21728: osoitti.                                                  jo olevan tilanne, niin saamme niitä kyllä Espan-
21729:     Tässä voisi oikeastaan vähän ikään kuin vir-          jasta. Ja me tilaamme tänne ne tomaatit ja syöm-
21730: kistykseksi puhua sen verran moraalisesta puo-            me niitä hyvällä ruokahalulla, mutta paikallisuu-
21731: lesta tässä asiassa, koska oikeustieteen lisensiaat-      den kannalta tämä on ongelmallista, koska näi-
21732: ti Tähtikin viittasi siihen. Tuon nyt vain yhden          den tomaattien kulkeutuminen Suomeen lento-
21733: moraalisen ulottuvuuden tähän ajatteluun, kun             koneilla saastuttaa ympäristöä.
21734: me mietimme sitä, tulisiko meidän edetä integ-                Jos me ajattelemme ihmisen alkuperäistä teh-
21735: raatioprosessissa vai ei.                                 tävää, niin ihmisen tehtävä oli viljellä ja varjella
21736:     Tämä moraalinen argumentti liittyy siihen,            maata. Nyt on olemassa valtava riski siitä, että
21737: että olen vakuuttunut siitä, että alun perin ihmi-        syntyy uusia sukupolvia, jotka eivät ole koskaan
21738: nen on ennen muuta luotu paikalliseksi ihmisek-           edes kuulleet ihmisen alkuperäisestä tehtävästä.
21739: si. Tarkoitus on ollut, että ihminen olisi parhaim-       He vain kuulevat sen, että on upeaa, kun voidaan
21740: millaan juurillaan, syntyisi tietyssä paikassa ja         siirtyä paikasta toiseen äärettömän nopeasti.
21741: kuolisi samassa paikassa, enkä usko, että tämä            Totta kai satelliitit, moderni teknologia, kaikki
21742: niin kovin vierasta on menneille sukupolville             nämä yhdessä myötävaikuttavat tällaiseen kehi-
21743: Suomessa. Kun menemme ajassa taaksepäin,                  tykseen.
21744: luulisin, että se itse asiassa on ollut todella leimal-       Voisi sitten kysyä, olisiko tämä paikallisuus
21745: lista ihmiselle. Paikallinen ihminen, tämä paikal-        niin tärkeätä ja arvokasta. Olen usein viitannut
21746: lisuus sellaisenaan väistämättä sisältää joitakin         Suuren kirjan opetuksiin tässä suhteessa, mutta
21747: etuoikeuksia, rohkenisin näin sanoa. Nimittäin            voin myös todeta, että historiakin osoittaa, että
21748: jos ihminen on paikallinen, hän tuottaa tietenkin         paikallisuus on ollut arvokas idea. Tältä osin
21749: silloin myös paikallisesti kaikki tuotteet, koska         tyydyn viittaamaan vain Immanuel Kantin aja-
21750: tähän paikallisuuteen sisältyy myös se, että tava-        tuksiin. Mehän tiedämme, että Immanuel Kant
21751: rat, pääomat, työvoima ja palvelutkin ovat pai-           on ehkä maailmanhistorian kuuluisin filosofi ja
21752: kallisia.                                                 hänen velvollisuusetiikkansa on ollut hyvin mer-
21753:     Minä pelkään, arvoisa puhemies, että jos me           kittävässä roolissa, kun se on muokannut ihmis-
21754: hylkäämme tällaisen paikallisuuden idean lopul-           ten moraalisia käsityksiä. Kantia arvioitiin niin
21755: lisesti ja siirrymme Euroopan unioniin,jossa taas         suureksi henkilöksi, että hänen aikalaisensa teki-
21756: globalismija kosmopolitismi ovat kaksi avainsa-           vätjopa hieman virhearviointeja, koska eräs tote-
21757: naa, me hylkäämme jotakin mittaamattoman ar-              si, että Kant on niin merkittävä henkilö, että jo
21758: vokasta. Me tietysti saamme tilalle, en kiistä sitä,      sadan vuoden päästä hän on kuuluisampi kuin
21759: luotinopeusjunat, me saamme suihkukoneet, me              Jeesus. Näin nyt ei aivan käynyt, mutta minusta
21760: voimme lentää ympäri maailmaa, mutta meidän               on syytä kunnioittaa syvästi Kantin ajatusta pai-
21761:  täytyy joskus pysähtyä sen kysymyksen äärelle,           kallisuudesta ennen kaikkea sen takia, että hän
21762:  onko tämä myönteistä kehitystä. Onko se todella          osoitti sen omassa elämässään. Mehän nimittäin
21763: myönteistä kehitystä, että ihminen liikkuu pai-           usein ajattelemme, että jos me emme matkusta,
21764:  kasta a paikkaan b ja tämä etäisyys kasvaa aina          jollemme kulje paikasta toiseen, me tipumme kär-
21765:  enemmän ja liikkumista tapahtuu yhä enemmän?             ryiltä ja meidän käy huonosti. Mutta Kantajatteli
21766: Totta kai se tapahtuu myös yhä nopeammin,                 jotakin aivan muuta. Hän ajatteli, että jos hän
21767:  mutta kuitenkin tämä paikallisuus kontra ED-             paljon kulkee, niin hän ehkä loukkaajuuri ympä-
21768:  ideologia on minusta hyvin tärkeä kysymys.               ristöarvoja ja paikallisuuden ideaa, ja niinpä hän
21769:     Nimittäin tämä moraalinen kritiikki kulkemi-          vältti kulkemista. Tämä välttäminen konkretisoi-
21770:  seen ja matkustamiseen voidaan kohdistaa pe-             tui niin voimakkaalla tavalla, että elämänsä vii-
21771:  rustellusti sen takia, että aina, kun jokin tavara       meiset 40 vuotta Kant ei Königsbergistä kulkenut
21772:  tai jokin ihminen liikkuu muuta kuin apostolin           sen pidemmälle kuin hän jalkaisin jaksoi.
21773: 
21774: 312 249003
21775: 4978                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
21776: 
21777: 
21778:    Tässä, arvoisa puhemies, meillä on siis olemas-    on tapahtunut siten, että Maastrichtin sopimuk-
21779: sa vaihtoehtoja. Me kuvittelemme aina, että on        seen luotiin uusi periaate.
21780: vain yksi vaihtoehto: se on EU-Suomi, se on              Se ei todellakaan käsittääkseni ollut ilmaistu-
21781: integraatiomaailma, se on globalismi, se on kos-      na vielä Rooman sopimuksessa vuodelta 57,
21782: mopolitismi jne. Mutta on meillä toki vaihtoeh-       vaan vasta Maastrichtin sopimuksessa. Tämä
21783: to. Se on ehkä yhtä kaukana ja yhtä vaikea kuin       periaate on maineikas, kuuluisa subsidiariteetti-
21784: nämä muutkin vaihtoehdot, mutta me voisimme           periaate eli läheisyysperiaate. Tämä periaate si-
21785: hitaasti pyrkiä paikallisen ihmisen rooliin ja näin   nänsä on varsin hyvä ja oikea, enkä pidä sitä
21786: toteuttaa korkeatasoista moraalia.                    vääränä, että julkisuudessa on annettu ymmär-
21787:    Tämä esimerkki liittyy pohjustukseksi siihen,      tää, että läheisyysperiaatetta sovelletaan. Mutta
21788: mitä vapaakauppa yleensä on.                          on ehdottomasti tuomittavaa, ankarasti tuomit-
21789:    Jos ottaa toisen esimerkin - vielä palaan          tavaa, että julkisuudessa ei ole informoitu kansa-
21790: maataloustuotteisiin-niin totta kai maatalous-        laisia siitä, ettei läheisyysperiaatetta sellaisena,
21791: tuotteiden kannalta on valtava moraalinen on-         kuin paavi aikoinaan sen keksi, sovelleta Euroo-
21792: gelma se, että Euroopan unioni ei ole itsenäinen      pan unionin alueella, vaan sitä sovelletaan niiden
21793: ja omavarainen edes maataloustuotteiden osalta.       rajoitusten mukaan, jotka Maastrichtin sopi-
21794: Toki sillä on suorastaan ylituotantoa tietyillä       muksen artikla B.3 asettaa läheisyysperiaatteelle.
21795: aloilla, mutta on erikseen aloja, jotka yhdessä       Tältä osin on syytä palata läheisyysperiaatteen
21796: vaikuttavat siihen, että Euroopan unioniin tuo-       tulkintaan, koska on selvää, että tähän ei ole
21797: daan paljon enemmän maataloustuotteita kuin           suomalaisessa keskustelussa käsittääkseni ku-
21798: sieltä viedään. Kun samanaikaisesti toteamme,         kaan puuttunut eikä meillä ole käyty hedelmällis-
21799: että vapaakaupan ilmiöön sisältyy myös se, että       tä keskustelua tästä aiheesta.
21800: esimerkiksi USA:kaan ei ole omavarainen eikä             Aloitan toteamalla, että artiklan B.3 2. kohta
21801: Japanikaan, niin tästä johtuu se, että nämä kol-      kuuluu näin: "Aloilla, jotka eivät kuulu yhteisön
21802: me merkittävää, valtavaa kauppapoliittista blok-      yksinomaiseen toimivaltaan, yhteisö toissijai-
21803: kia, Japani, USA ja Euroopan unioni, tuovat           suusperiaatteen mukaisesti toimii vain siinä ta-
21804: itselleen ruokaa sieltä, missä 800 miljoonaa ih-      pauksessa ja siinä laajuudessa kuin jäsenvaltiot
21805: mistä näkee nälkää. Vapaan kaupan kriitikot           eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa suunnitellun
21806: osoittavat voimakkaasti sen, että esimerkiksi rii-    toiminnan tavoitteita, jotka suunnitellun toimin-
21807: siä tuodaan sellaisilta alueilta, joissa suuri osa    nan laajuuden tai vaikutusten takia voidaan tä-
21808: lapsista kärsii aliravitsemuksesta. Tämä on va-       män vuoksi toteuttaa paremmin yhteisön tasol-
21809: paan kaupan logiikka, koska, totta kai, kun riisiä    la." Maallikko saattaisi varmasti moittia tätä
21810: kerran saa halvalla jostakin, niin tilataan sitä      lausetta. Se on raskas, eikä sen tarkoitusta ehkä
21811: tänne Eurooppaan, mutta ei sillä ole mitään teke-     suoralta kädeltä ymmärrä, mutta ehkä lakimie-
21812: mistä moraalisen ajattelun kanssa.                    henä tehtäväni on hieman sitä selvittää.
21813:     Maista, joissa 800 miljoonaa kärsii nälästä ja       Tässä siis vahvistetaan ensinnäkin toissijai-
21814:  14 600 000 lasta kuolee vuosittain nälkään, ei ole   suusperiaate. Kuten jo sanoin, julkinen tiedotus
21815: moraalisesti oikein - mitä ikinä vapaakauppa          on yksiselitteisesti informoinut, että Euroopan
21816: sanookin - tuoda ruokaa sieltä tänne, ja sitten       unionin alueella sovelletaan toissijaisuusperiaa-
21817: länsimainen ihminen kärsii ylensyömisestä ja          tetta,joka siis tarkoittaa sitä, että päätöksenteko
21818: kaikista muista liikalihavuuden seurauksista.         tapahtuu mahdollisimman alhaisella tasolla, niin
21819: Tämä on moraalitonta. Enkä usko, arvoisa pu-          lähellä kansalaista kuin mahdollista. Tämä in-
21820: hemies, että vaikka me suosisimme Euroopan            formaatio on täysin harhaanjohtavaa siinä mie-
21821: unionia kuinka paljon taloudellisilla perusteilla,    lessä, että ei näin tapahdu tietenkään päätöksen-
21822: meillä olisi oikeus moraalisina ihmisinä antaa        teossa yleensä, vaan tässä sanotaan, että "aloilla,
21823: etusija taloudellisille arvoille ja unohtaa nälkää-   jotka eivät kuulu yhteisön yksinomaiseen toimi-
21824: näkevä kolmas maailma. Tämä ei minusta ole            valtaan"- vain sillä alalla sovelletaan tätä tois-
21825: mahdollista.                                          sijaisuusperiaatetta.
21826:    Tämän lainsäädännön osalta ja unionin ja              Nyt jos mietitään sitä, mitkä ovat ne alat,
21827: Suomen välisten suhteiden osalta on jo käynyt         jotka kuuluvat yhteisön toimialaan, täytyy ym-
21828: julkisuudessakin selvästi ilmi, että kyllä-puolikin   märtää, että totta kai koko se laaja skaala, joka
21829: on joutunut jonkinlaiseen siiliasemaan, puolus-       Rooman sopimuksella on aikanaan perustettu ja
21830: tusasemaan. On ollut mielenkiintoista havaita,        joka sisältää Rooman sopimuksen tavoitteet, on
21831: miten sitä on yritetty eliminoida. Käytännössä se     yhteisön yksinomaista toimivaltaa. Kaikki, mikä
21832:                                                 EU:n jäsenyys                                         4979
21833: 
21834: kuuluu sisämarkkinoiden toteuttamiseen, on yh-          läheisyysperiaate. Maastrichtissa EY:n perusta-
21835: teisön yksinomaista toimivaltaa. Tämä siis tar-         missopimukseen sisällytetyn 3b artiklan mukaan
21836: koittaa aivan mitä tahansa liittyen tavaroiden,         läheisyysperiaate koskee aloja, jotka eivät kuulu
21837: pääomien, työvoiman ja palveluiden vapaaseen            EY:n yksinomaiseen toimivaltaan. Sen mukaan
21838: liikkumiseen, kilpailun rajoittamiseen jne. On siis     yhteisö toimii näillä aloilla vain siinä tapauksessa
21839: täysin harhaanjohtavaa sanoa, että toissijaisuus-       ja siinä laajuudessa kuin jäsenvaltiot eivät voi
21840: periaatteestajohtuisijotenkinjohdonmukaisesti,          riittävästi toteuttaa ehdotetun toiminnan tavoit-
21841: ettäkäytännöllisesti katsoen aina kun on vain           teita sen laajuuden ja vaikutusten edellyttäessä
21842: mahdollista sitä sovelletaan. Itse asiassa toissijai-   yhteisön tason toimintaa." Sitten tulee tämä his-
21843: suusperiaatteen soveltamisala jää äärettömän            toriallinen harha: "Vaikka yhteisön toimi jolla-
21844: niukaksi, koska se käytännössä voi koskea vain          kin alueella voidaan katsoa sen kompetenssiin
21845: ehkä yhteistyötä oikeus- ja sisäasioissaja joitakin     kuuluvaksi perustamissopimuksen mukaan, lä-
21846: muita alueita, joissa yhteisöllä ei ole yksinomai-      heisyysperiaatteen perusteella komission on vielä
21847: nen toimimisvalta.                                      perusteltava se, että kyseinen toimi edellyttää
21848:     Mutta toinen yhtä mielenkiintoinen asia on se,      päätöksentekoa yhteisön tasolla."
21849: jota myöskään ei ole kerrottu, että vaikka siis             Minä uskoisin, että tarkkaavainen kuulija
21850: löydettäisiin jokin ala, sanotaan ala, jossa pyri-      saattaa havaita, että tässä kerta kaikkiaan tode-
21851: tään vain harmonisointiin, tämän pääsäännön             taan melko järkyttävällä tavalla täysin väärä joh-
21852: mukaan nyt toissijaisuusperiaate johtaisi siihen,       topäätös. Tässähän nimenomaan väitetään, että
21853: että säädöstö voitaisiin antaa kansallisella tasol-     vaikka olisi kysymys yhteisön toimialasta, silti
21854: la, niin siinäkin tapauksessa, jos yhteisö katsoo,      läheisyysperiaate edellyttäisi punnintaa vielä.
21855: että tehokkaan toiminnan vuoksi tästä tulee kui-        Mutta kuten sanottu, läheisyysperiaate ei teo-
21856: tenkin tehdä poikkeus ja säätää asiasta Brysselis-      riassakaan tule edes sovellettavaksi,jos kysymys
21857: sä, niin voidaan aina tehdä.                            on yhteisön yksinomaisesta toimivallasta.
21858:     Se, mikä on mielenkiintoista, on tietenkin se,          Sitten valiokunnan mietintö etenee toiseen vir-
21859: että viime kädessä tämän toimivaltaristiriidan          hearviointiinsa. Täällä todetaan: "Eräänä ongel-
21860:  ratkaisee Euroopan yhteisön tuomioistuin. Eng-         mana läheisyysperiaatteen soveltamisessa on
21861: lantilaiset tutkijat, joihin olen viitannut eräässä     myös se, kuuluuko sen arvioiminen, mitkä asiat
21862: aikaisemmassa puheessani, ovat tutkineet tätä           parhaiten hoidetaan yhteisötasolla, yhteisöelin-
21863: kysymystä ja tulleet siihen tulokseen, että tuo-        ten vai jäsenvaltioiden itsensä toimivaltaan. Va-
21864:  mioistuin kompetenssikysymyksessä eli riidassa         liokunta katsoo, että läheisyysperiaate menettää
21865:  siitä, kenellä on toimivalta säätää lakeja, tulisi     merkityksensä, ellei sen arvioiminen ole nimen-
21866: joko siihen tulokseen, että kysymyksessä on ala,        omaan jäsenmaiden tehtävä."
21867: jossa on yhteisön yksinomainen toimivalta, tai              On oikeastaan totta, että läheisyysperiaate
21868:  tuomioistuin toteaisi, että tosin kysymys on sel-      menettää hyvin pitkälle merkityksensä, ei mieles-
21869: laisesta alasta, jossa yhteisöllä ei ole yksinomais-    täni kokonaan, mutta hyvin pitkälle, ellei sen
21870:  ta toimimisvaltaa, mutta kysymys siitä, kummal-        arvioiminen ole jäsenmaiden tehtävä. Mutta ai-
21871:  la tasolla, kansallisella tasolla vai Brysselissä,     van itsestäänselvää on asia, joka näyttää olevan
21872:  päätökset tehdään, on perimmältään poliittinen         ulkoasiainvaliokunnalle epävarma, että totta kai
21873:  kysymys. Tämä on olennaista: Poliittisissa kysy-       Euroopan unioni päättää omien pykäliensä sisäl-
21874:  myksissä kaikki merkit viittaavat siihen, että tuo-    löstä ja ulottuvuudesta. Sen takia ei ole edes
21875:  mioistuin katsoo, ettei se ole kompetentti ratkai-     teoreettista mahdollisuutta, että jäsenmaat päät-
21876:  semaan sitä, mikä on poliittisesti viisasta, ja näin   täisivät tästä kysymyksestä.
21877:  ollen tuomioistuin päätyisi siihen tulokseen, että         Näin voidaan siis todeta, että läheisyysperiaa-
21878:  Euroopan yhteisö voi itse päättää asiasta.             te, johon on vedottu lähes taianomaisesti, on
21879:      Tässä suhteessa, kun olen pyrkinyt mielestäni      vailla oikeudellista merkitystä käytännössä. On
21880:  lakimiehen kurinalaisuudella tulkitsemaan tois-        tietenkin myönnettävä täsmällisyyden vuoksi,
21881:  sijaisuusperiaatetta, ulkoasiainvaliokunnan mie-       että kyllähän esimerkiksi komission suorittama
21882:  tinnön asianomainen kohta saa lähes paradok-           tarkastus niistä lainsäädäntöhankkeista, joista
21883:  saalisen sisällön,joka käsittelee tätä läheisyyspe-    voitaisiin ehkä luopua läheisyysperiaatteen no-
21884:  riaatetta. Sivuilla 7 ja 8 tässä mietinnössä tode-     jalla, tuotti tuloksen kolmessa kohdassa.
21885:  taan nimittäin näin:                                       Ensimmäinen kohta oli se, että komissio tote-
21886:      "Legaliteettiperiaatteen merkitystä korostaa       si, että autojen rekisterikilpien harmonisoinnista
21887:  unionisopimukseen sisältyvä subsidiariteetti- eli      voitaisiin luopua koko yhteisön alueella. Tästä-
21888: 4980                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
21889: 
21890: 
21891: hän kansallisvaltiot ovat varmasti onnessaan,              Mutta jatkaisin tästä kysymyksestä. Täytyy
21892: koska tämähän on suuri ja merkittävä asia, ettei       nyt ymmärtää, että jos tähän asiaan paneudu-
21893: nyt sentään rekisterikilpiä harmonisoida. Toinen       taan huolellisesti, noin 60 000 lainsäädäntösivua
21894: asia on se, että eräissä teknisissä standardisointi-   - kysymys on siis siitä, että Suomi sulautuisi
21895: kysymyksissä on luovuttu harmonisoinneista.            suureen unioniin- tällainen sulautumissopimus
21896: Kolmas asia on se, että laillistetun uhkapelin eli     on niin valtavan massiivinen sopimus, että minä
21897: vedonlyönnin ja veikkauksen ja muun vastaavan          pitäisin kohtuullisena aikaa voidakseni esittää
21898: osalta harmonisointia ei ole tapahtunut.               oikeudellisen analyysin tästä kokonaisuudessaan
21899:     Edellä siis käytännön saavutukset periaatteel-     sanotaan nyt muutamaa viikkoa. Eivät tietysti
21900: le, joka Euroopassa lähes jokaisen kansalaisen         voimavarani ainakaan yhdellä kertaa riitä tällai-
21901: huulilla on ikään kuin ratkaisu siihen valtavaan       siin puheisiin, mutta täytyy ehkä oikein palaut-
21902: demokratiaongelmaan ja kansanvaltaisuuson-             taa mieliin tämä massiivinen sopimus, josta nyt
21903: gelmaan, että sen sijaan että päätökset tulisivat      on kysymys; ei ainoastaan massiivisuus vaan so-
21904: lähemmäksi, kuntatasolle, päätökset menevät            pimuksen historiallinen merkitys, kun Suomi siis
21905: Brysseliin.                                            on sulautumassa suurempaan yksikköön.
21906:     Toinen asia on vielä tietenkin se, että vaikka         Luen Svinhufvudin sanat sen takia, että mei-
21907: ajattelisimmekin läheisyysperiaatteen tehokasta        dän täytyisi palauttaa mieliin se, kuinka valtavan
21908: soveltamista, läheisyysperiaatteen soveltaminen        arvokas asia täysivaltaisuus on, koska, niin kuin
21909: päätyy aina kansallisvaltion rajalle. Nimittäin on     olen sanonut, kyllä täällä voidaan luopua täysi-
21910: itsestäänselvää, että tässä suhteessa unioni ei voi    valtaisuudesta, mutta meidän täytyy ainakin
21911: määrätä, että eduskunta joutuisi luovuttamaan          yrittää palauttaa mieliin, mikä arvo Suomen itse-
21912: kansallista lainsäädäntövaltaansa yhä eneneväs-        näisyyden aikana tälle täysivaltaisuudelle on an-
21913: sä määrin kunnille ja kunnat ehkä taas pienem-         nettu, ettei se ainakaan mistään halvasta hinnas-
21914: mille osille kunnassa ja lopulta sitten kansalaisil-   ta menisi.
21915: le. Tällaiseen toiveeseen,joka olisi hyvää politiik-       Svinhufvud siis sanoi näin: "Tämän kautta on
21916: kaa, ei ole mitään tukea.                              Suomen kansa ottanut kohtalonsa omiin käsiin-
21917:     Olen käynytläpiAarre Tähdenlausunnon täy-          sä. Ja nykyiset olot sekä oikeuttavat että velvoit-
21918: sivaltaisuuden osalta, mutta koska itsekin vietin      tavat sen siihen. Suomen kansa tuntee syvästi,
21919: osan viikonlopusta eduskunnan kirjastossa tai          ettei se voi täyttää kansallista ja yleisinhimillistä
21920: sieltä lainattujen valtiopäiväasiakirjojen kanssa,     tehtäväänsä muuten kuin täysin vapaana. Vuosi-
21921: viittaisin oikeastaan tämän Tähden lausunnon           satainen vapaudenkaipuumme on nyt toteutetta-
21922: tueksi joihinkin asiakirjoihin, joita löysin.          va. Suomen kansan on astuttava muiden maail-
21923:     Ensinnäkin Hakkila kirjassaan "Suomen pe-          man kansojen rinnalle itsenäisenä kansakunta-
21924: rustuslait", kirjana erittäin arvovaltainen kirja,     na."
21925: käsittelee kysymystä Suomen täysivaltaisuudes-             Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että tässä
21926: ta. Hakkilan kirjahan on perustuslakikommen-           keskustelussa, vaikka se on kestänyt päiviä, ei ole
21927: taari, ja 1 §:ssä Hakkila kommentoi täysivaltai-       riittävästi ajateltu tätä kohtaa. Ensinnä oli Suo-
21928: suutta. Ensinnäkin hän osoittaa vedoten Svin-          mi, joka vuosisatojen ajan kaipasi täyttä vapaut-
21929: hufvudiin, että oli Suomen kansan koko olemas-         ta,ja tapahtui sellainen valtava ihme, että eräänä
21930: saolon kannalta äärettömän tärkeää, ratkaise-          päivänä Suomi saavutti sen ja Suomi tuli täysin
21931: van tärkeää, että Suomesta tuli nimenomaan täy-        vapaaksi. Me kaikki tiedämme, että siitä ei ole
21932: sivaltainen. Meidän täytyy ymmärtää historialli-       vielä kulunut kuin vajaat 80 vuotta. Minusta
21933: sesti ajatellen, että eihän ...                        tämän pitäisi puhutella jotenkin niitä, jotka nyt
21934:                                                        jo ovat valmiita luopumaan täysivaltaisuudesta.
21935:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     Miksi vuosisatoja Suomen kansa haikaili, kaipa-
21936: Anteeksi, ed. V. Laukkanen, olette nyt puhunut         si, varmasti itki ja rukoili sitä, että se voisi olla
21937: tällä erää melkein kolme tuntia. Saatan vain tie-      itsenäinen ja täysivaltainen kansa maailman kan-
21938: doksenne, että puhujalistalla on vielä 48 edusta-      sojen rinnalla? Miksi vuosisatoja tehdään niin,
21939: jaa, joilla myös saattaisi olla jotain sanottavaa      jotta sitten 77-78 vuodenjälkeen sanomme, että
21940: käsiteltävän asian johdosta.                           emme tarvitse täysivaltaisuutta, ei se ole sellainen
21941:                                                        arvo, jota pitäisi vaalia?
21942:   Puhuja (ed. V. Laukkanen): Arvoisa puhe-                 Eduskunta päätti joulukuun 6 päivänä 1917
21943: mies! Minä kiitän tästä tiedosta, joka oli toki        hyväksyä näin kuuluvan päätöslauselman: "Sen
21944: notorisena asiana itsellänikin jo tiedossa.            johdosta että hallitus on tehnyt eduskunnalle esi-
21945:                                               EU:n jäsenyys                                          4981
21946: 
21947: tyksen uudeksi hallitusmuodoksi,joka on raken-        pan unioni on juuri sellainen korkeampi valta,
21948: nettu sille pohjalle, että Suomi on riippumaton       jonka tahtoa Suomen on toteltava, mikäli Suomi
21949: tasavalta, eduskunta korkeimman valtiovallan          liittyisi Euroopan unionin jäseneksi. Tämä on
21950: haltijana päättää puolestaan hyväksyä tämän           koko Maastrichtinja Rooman sopimuksen ydin.
21951: periaatteen ja hyväksyä myös, että hallitus saat-     Täytyy sitoutua niihin päätöksiin, joita Bryssel
21952: taakseen Suomen valtiollisen itsenäisyyden ...        tekee sillä alueella, joka on Brysselin toimialaa.
21953:                                                       Kun tässä sanotaan, että ei ole mitään muuta
21954:   Toi ne n varapuhemies (koputtaa):                   korkeampaa valtaa, minä pidän itsestäänselvä-
21955: Ed. V. Laukkanen, kehotan pysymään Euroo-             nä, että tässä on se ratkaiseva petos, mihinkä olen
21956: pan unionia koskevassa asiassa. Tämän asian           vedonnut toistuvasti, että Suomi menettää täysi-
21957: käsittely ei minusta liity siihen.                    valtaisuutensa.
21958:                                                           Tästä seuraa johdonmukaisesti kaksi asiaa,
21959:    Puhuja (ed. V. Laukkanen): Totta kai, ar-          että toisaalta kansaa on petetty ja neuvoa-anta-
21960: voisa puhemies, tässä on vaikeuksia, mutta kos-       van kansanäänestyksen tulos ei ole aito, vaan se
21961: ka olen tämän kohdan aikaisemmin lukenut ja           on yksittäisten petettyjen henkilöiden antama
21962: siihen ei ole puututtu, niin en voi aina aavistaa,    tahdonilmaus, johonka emme voi vedota moraa-
21963: minä päivänä se on mahdollista ja milloin ei.         lisesti ajatellen. Eihän kukaan voi koskaan vedo-
21964: Mutta siirryn kohtaan, joka ainakin aikaisem-         ta moraalisesti siihen, jos jotakuta henkilöä on
21965: min on ollut tämän asian käsittelyä.                  petetty jossakin muussa asiassa, että hän vapaa-
21966:    Käsittelen sitä, mitä tarkoitetaan Suomen täy-     ehtoisesti luovutti esimerkiksi kiinteistönsä, jos
21967: sivaltaisuudella ja suvereenisuudella, jotta voi-     hän teki sen petoksen vallassa, erehdyksessä.
21968: simme paremmin ymmärtää, arvoisa puhemies,                Näin siis voidaan osoittaa, että täysivaltaisuus
21969: sitä, mitä sen menettäminen tarkoittaa.               armottomalla tavalla menee.
21970:    Kohdassa 2 Suomi täysivaltaisena tasavaltana           Hakkila korostaa myös sitä, että Suomen
21971: Hakkila sanoo näin: "Suomi on täysivaltainen          valtiosäännön muodostavat ne oikeusnormit,
21972: tasavalta. Tällä sanalla ilmaistaan suomen kie-       joiden mukaan korkeinta valtaa valtakunnassa
21973: lessä samaa, jota ilmaisemaan latinan kielessä        käytetään sekä oikeussuhteet korkeimman val-
21974: käytetään sanoja res publica, mikä merkitsee jul-     lan ja kansan välillä järjestetään. Keskeisin osa
21975: kista eli yleistä asiaa. Tasavalta, republici, voi-   valtiosäännöstä on sitä, miten korkeinta valtaa
21976: daan kielellisesti määritellä monarkian vasta-        valtakunnassa käytetään. Eihän voida ajatella
21977: kohdaksi."                                            sitä, että valtiosääntöä muuttamatta korkeinta
21978:     Sitten, tämä on erittäin tärkeää, Hakkila kir-    valtaa hyvin laajalla alalla käytettäisiin rajojen
21979: joittaa: "Suomi on täysivaltainen suvereeninen        ulkopuolella, 97-prosenttisesti muiden kuin
21980: tasavalta. Tämä tietää sitä, että Suomi ei ole        suomalaisten toimesta. Tämä on aivan mahdo-
21981: minkään muun valtion alainen. Suvereenisena           ton, valtiosäännön kanssa yhteensovittamaton
21982: valtiona Suomen yläpuolella ei siis ole mitään        asia.
21983: muuta korkeampaa valtaa, jonka tahtoa Suomen              Sitten on korostettava sitä, että perustuslaeilla
21984: olisi toteltava. Sen yläpuolella ovat vain kansain-   on erityinen loukkaamattomuus eli pyhyys, eli ne
21985: välisen oikeuden normit, jotka velvoittavat kaik-     muodostavat perustan kaikenlaatuisen vallan
21986: kia itsenäisiä valtioita. Täysivaltaisuuden, Suve-    käytölle. Jälleen palaamme siihen kysymykseen,
21987: reenisuuden Suomi saavutti vasta itsenäiseksi         että meidän täytyisi ponnistaa ulos hyvin forma-
21988: tultuaan."                                            listisen ja muodollisen legitimiteetin ulkopuolel-
21989:     Tämä on minusta niin painokasta tekstiä, että     le. Emme voi ajatella, vaikka se siltä tuntuisi, että
21990: täytyy palata siihen harhaanjohtavaan väittee-        kun eduskunta on nyt ylin lainsäädäntöelin ja
21991: seen, joka valtioneuvoston tiedotteessa sano-         edustaa kaikkea valtaa, emme voi hyväksyä sitä,
21992: taan, että EU:njäsenmaat ovat itsenäisiä ja täysi-    että eduskunta tekisi kaikenlaisia päätöksiä,
21993: valtaisia valtioita. Jos hyväksymme, että Hakkila     mitä tahansa, koska eduskuntakin on minun
21994: kirjoittaessaan loistavana asiantuntijana tästä       ymmärtääkseni ja perustuslainkin mukaan sidot-
21995: asiasta myös tietää, mitä täysivaltaisuus tarkoit-    tu perustuslakien tekstiin. Mitä ikinä eduskunta
21996: taa, niin se tarkoittaa juuri sitä, että Suomen       tekeekin, se ei saa mennä ulkopuolelle perustus-
21997: yläpuolella ei ole mitään muuta korkeampaa val-       lakien. On eri asia, jos eduskunta ensiksi muuttaa
21998: taa, jonka tahtoa Suomen olisi toteltava. Tässä       perustuslakia, mutta tässä yritetään tehdä jota-
21999: suhteessa uskoisin, ettei kukaan eduskunnassa         kin sellaista, sulauttaa Suomea Euroopan unio-
22000: eikä kukaan kansalainen voi kiistää, että Euroo-      niin ilman, että perustuslain tekstiä, joka sanoo
22001: 4982                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
22002: 
22003: 
22004: hallitusmuodon 1 §:ssä, että Suomi on täysival-        merkiksi oman ulkopolitiikan elijos tehdään sel-
22005: tainen valtio, muutetaan.                              laisia oikeudellisia ratkaisuja, missä menetämme
22006:    Usein oikeustieteessä yksi vetoaa yhteen, joku      oman ulkopolitiikkamme, väistämättä seuraa,
22007: toinen toiseen arvovaltaiseen kirjoittajaan. Viit-     että menetämme täysivaltaisuuden.
22008: taan myös siihen, että hyvin arvovaltaisessa kir-          Olisi mielenkiintoista kuulla esimerkiksi ed.
22009: jassa "Hiden-Saraviita: Valtiosääntöoikeuden           Sasia,joka on lakimies ja varmasti hallitsee nämä
22010: pääpiirteet" myöskin korostetaan samoja asioi-         valtiosääntöoikeudelliset kysymykset, mikä täs-
22011: ta. Myönnän sen, että oikeustieteessä voidaan          sä perustelussa ei pidä paikkaansa, mikäli hän on
22012: tietysti periaatteessa hakea, jos on 20 erilaista      eri mieltä. (Ed. Sasi: Huomenna!)- Hän lupaa
22013: mielipidettä, aina sellaisia mielipiteitä, jotka tu-   vastauksen huomenna. Minä odotan sitä mielel-
22014: kevat omia käsityksiä. Mutta osoitan sen, että         läni huomiseen.
22015: tällainen vallitseva valtiosääntöoikeudellinen             Sitten perustuslakien noudattamisen valvon-
22016: tulkinta edustaa kantaa, josta olen täällä puhu-       taan. Täällä ehkä lähdetään liian kepeästi siitä,
22017: nut.                                                   että kunhan perustuslakivaliokunta tekee ratkai-
22018:     Ensinnäkin täällä todetaan, että itsenäiset eli    sun, niin kaikki noudattavat sitä, enkä oikein ole
22019: suvereenit valtiot muodostavat valtioiden yhtei-       havainnut täällä viehtymystä siihen suuntaan,
22020: sön ja että valtiot ovat keskinäisissä suhteissaan     että perustuslakivaliokunnan äänestyspäätöstä
22021: oikeudellisesti yhdenvertaisia. Kaikilla valtioilla    tarkasteltaisiin kriittisesti voimassa olevien pe-
22022: on periaatteessa samat oikeudet ja velvollisuu-        rustuslakien mukaan. Mutta tällaiseen ajatte-
22023: det, ja nämä valtiot ovat siis todellakin oikeudel-    luun on kuitenkin tukea. Väitöskirjassaan, joka
22024: lisesti arvioiden yhdenvertaisia. Tästä johtuu         liittyy eduskunnan perustuslakivaliokuntaan pe-
22025: Aarre Tähdenkin mainitsema maa ja ääni -peri-          rustuslakien tulkitsijana, Esko Riepula jo ongel-
22026: aate. Mutta onhan selvää, että jos Euroopan            man taustaksi viittaa du Vergerin kirjoitukseen
22027: unionissa Suomi vähäisen asukaslukunsa perus-          eduskunnan toiminnan lainmukaisuuden tutki-
22028: teella saa suhteellisesti enemmän ääniä kuin Sak-      misesta. Hän toteaa: "Jälkimmäinen valvonta on
22029: san liittotasavalta, niin eihän maa ja ääni -periaa-   yhtä tarpeellinen kuin edellinenkin. Ilman sitä
22030: te lainkaan toteudu, jos Saksa edustaa 1O:tä ään-      valtiosääntö menettää kaiken merkityksensä.
22031: tä ja Suomi 3:a ääntä.                                 Samoin kuin tavallinen laki on merkityksetön,
22032:     Jos me vielä ajattelemme täysivaltaisuuden         elleivät tuomioistuimet voi pitää kurissa sen toi-
22033: merkitystä, niin meidän on suhteutettava sitä          meenpanijoita, samoin on perustuslaki pelkäs-
22034: muutosta, mikä tapahtuisi, siihen muutokseen,          tään kuollut kirjain, ellei lainsäätäjää voida pa-
22035: mikä aikoinaan tapahtui, kun Suomesta tuli täy-        kottaa sitä kunnioittamaan. Mitä hyötyä on hal-
22036: sivaltainen. Suomi oli vuosisatoja Ruotsin maa-        litsevien vallan rajoittamisesta tarkoin säännök-
22037: kunta, ja jos ajattelemme seuraavaa kehitysvai-        sin, ellei ole menetelmää, jonka avulla voitaisiin
22038: hetta, jolloin Suomi oli Suomen suuriruhtinas-         estää näiden säännösten loukkaaminen?"
22039: kunta, niin pääasiallinen ero itsenäisen valtion ja        Tässä on siis painavin peruste, miksi olen
22040: Suomen suuriruhtinaskunnan aseman välillä oli          esittänyt, että olisi hankittava korkeimman oi-
22041: siinä, että ylintä valtiollista valtaa eivät käyttä-   keuden lausunto tai joka tapauksessa perustus-
22042: neet Suomessa valitut viranomaiset vaan Venä-          laillisin keinoin asia olisi lykättävä yli valtiopäi-
22043: jän keisari ja hänen nimittämänsä virkamiehet,         vien, koska vaikkemme nyt puhuisikaan siitä,
22044: eikä suuriruhtinaanmaalla ollut omaa ulkopoli-         liittyykö Suomi unionin jäseneksi vai ei, vaan
22045: tiikkaa eikä puolustuslaitosta.                        puhuisimme pelkästään siitä, missä järjestykses-
22046:                                                        sä ...
22047: 
22048:    Edustajat Moilanen ja Sasi merkitään läsnä            Toinen v a r a p u he mies (koputtaa):
22049: oleviksi.                                              Ed. V. Laukkanen, siitäjuuri puhutaan.
22050: 
22051:                                                            Puhuja :Kyllä, kyllä, mutta tarkoitan, että
22052:    (Ed. V. Laukkanen:) Tästä me näemme oi-             tässä on nyt substanssiasiaa, liitytäänkö vai eikö
22053: keastaan aivan selvästi, että täysivaltaisuus saa-     liitytä.
22054: vutettiin sellaisesta tilasta, jossa puuttui enää
22055: vain oma ulkopolitiikka ja puolustuslaitos. Siten
22056: ymmärrämme, että jos täysivaltaisuudesta pe-              Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.
22057: räännytään siinä mielessä, että menetämme esi-
22058:                                                 EU :n jäsenyys                                          4983
22059: 
22060: 
22061:     (Ed. V. Laukkanen:) Mutta toinen kysymys             muutama päivä sitten perustellessaan unionin
22062: on, että jos liitytään, missä järjestyksessä liity-      valitsemaa kauppapolitiikkaa ensimmäiseksi to-
22063: tään, ja se on myös prosessin kohdetta. Tarkoi-          tesi, että suhteellisen edun periaate Adam Smithin
22064: tan vain sitä, että valtiosääntöoikeudellista kysy-      ajoista osoittaa, että vapaa kauppa kannattaa.
22065: mystä me emme saa unohtaa hetkeksikään. Mi-                 Arvoisa puhemies! Tämä on oikeastaan juuri
22066: nun nähdäkseni pitäisi missä vaiheessa tahansa           se alue, jota olen lukenut integraatioon liittyen
22067: perääntyä, jos ymmärrämme, että tässä louka-             tuhansia sivuja. On selvää, että on ongelmallista
22068: taan valtiosääntöä.                                      saada sitä tiivistettyä kovinkaan lyhyeksi, mutta
22069:     Arvoisa puhemies! Sitten siirryn puheessani          ehkä pääpiirteet kuitenkin voi melko lyhyesti
22070: koskettelemaan kauppapolitiikan osaa. Pitäytyi-          osoittaa.
22071: sin mielelläni puheessani aivan kaikkein keskei-            Lähtökohtana vapaassa kaupassa on, että jos
22072: simmissä kysymyksissä, koska on selvää, ettäjos          on äärettömän pienet markkinat, niin siellä ei ole
22073: me lähtisimme kahlaamaan tätä direktiiviviidak-          mahdollista työnjakoon. Emme voi ajatella, että
22074: koa, jota on kymmeniä tuhansia sivuja, niin se           aivan pienessä yhteisössä, karrikoiden 1OO:n tai
22075: uuvuttaisi varmasti niin hyvin puhujan kuin kuu-         1O:n hengen yhteisössä, joku tekisi jotakin ja toi-
22076: lijakunnankin. (Ed. Aittoniemi: Ei tässä mitään          nen jotain muuta, vaan kaikkien on tehtävä eri-
22077: hätää!) - Niin, tiedän, että ed. Aittoniemi on           laisia töitä. Ehkä teollisen vallankumouksenkin
22078: hyvin kärsivällinen, mutta ehkä se muita ainakin         myötä ja aikaisemminkin, jo Adam Smithin
22079: uuvuttaisi.                                              ajoista lähtien tuli selkeä ajatus siitä, että tehok-
22080:     Kauppapolitiikka on siinä mielessä tärkeä ala,       kuutta voidaan saavuttaa,jos tapahtuu työn spe-
22081: että olen pyrkinyt osoittamaan, että jos vastus-         sialisaatio eli siten, että yhä enemmän ihmiset
22082: tamme Euroopan unionia -ja keskustelemme                 keskittyvät tiettyyn osaamiseen ja tuotantoon, ja
22083: todellakin substanssikysymyksestä - niin tär-            tätä laajennettiin sitten koskemaan koko maail-
22084: kein syy minun mielestäni vastustaa unionia on           maa siten, että sanottiin, että on olemassa suh-
22085: se, että unionin jäsenyys sinetöisi Suomelle tule-       teellisen edun periaate, joka tarkoittaa ...
22086: vaisuudessa oikeastaan peruuttamattomalla ta-
22087:  valla ja koko lopuksi Suomen historiaa tietynlai-           T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):
22088:  sen hyvin kurinalaisesti määrätyn kauppapolitii-        Ed. V. Laukkanen, kehotan palaamaan jo vähi-
22089:  kan eli Euroopan unionin kauppapolitiikan.              tellen Adam Smithistä lähemmäksi käsiteltävää
22090:      Unionin kauppapolitiikkaa rasittaa minun            asiaa!
22091:  mielestäni ratkaiseva perusvirhe, ei suinkaan pe-
22092:  rusvirhe suurten yritysten vaan kansallisvaltioi-           Puhuja: Arvoisa puhemies! Minä palaan
22093:  den ja erityisesti työllisyyskysymyksen kannalta.       mielelläni kyllä, mutta kuten sanottu, tämä on
22094:  Perusvirhe on, että Euroopan unionin kauppa-            siis ministeri Salolaisen perustelu vapaalle kau-
22095:  politiikka lähtee maailmanlaajuisesta vapaakau-         palle. Mutta en nyt oikein ymmärrä, menen ehkä
22096:  pasta. Maailmanlaajuinen vapaakauppa on kai-            suoraan sitten ministeri Salolaiseen.
22097:  ken aja o. Ellei ole vapaata maailmankauppaa,               Joka tapauksessa, kun ministeri Salolainen
22098:  seuraa kaikkia hirvittäviä seuraamuksia. Mehän          perustelee vapaata kauppaa, niin hän perustelee
22099:  oikeastaan tunnemme sen täältä kotimaisestakin          sitä täältä 200 vuoden takaa. Emme me sille voi,
22100:  keskustelusta, kun ajattelemme vain ed. Vähän-          arvoisa puhemies, täällä mitään. Enkä minä pidä
22101:  äkkiä, kun hän sanoi, että ellemme mene Euroo-          sitä asiasta poikkeamisena, jos puhun siitä, että
22102:  pan unioniin, niin nälkä laskeutuu maahan.              nyt on jo 200 vuotta uskottu tiettyyn periaattee-
22103:      Vapaakaupan lähtökohdassa on ehkä hyvä              seen. Tämä periaate on nyt juuri se periaate,
22104:  palata niihin yksinkertaisiin perusperiaatteisiin,      jonka takia Suomea vaaditaan mukaan talouden
22105:  miksi 200 vuotta sitten jo Adam Smithin toimesta        integraatiokehitykseen.
22106:  syntyi usko siihen, että maailmassa täytyy toteut-          Ministeri Salolainen siis puhui tästä, ja tämä
22107:  taa globaali vapaakauppa vastapainoksi silloisel-       nyt on ollut tätä ED-keskustelua. Hän viittasi
22108:  le maailmalle, jossa pyrittiin hyvin pitkälle siihen,   tosin vain 60-luvulla tekemäänsä seminaarityö-
22109:  että oltiin omavaraisia, tuotettiin itse kaikki mah-    hön aiheesta Gains in international trade eli kan-
22110:  dollinen ja sitten vähintäänkin, jos oli joitain        sainvälisen kaupan hyödyt. Hän siis vetosi siihen,
22111:  haavoittuvaisia, herkkiä alueita, niitä itsepintai-     että jos kaikki edellytykset kaikilla valtakunnilla
22112:   sesti suojeltiin. Adam Smith kehitti suhteellisen      olisivat samanlaiset eli toisin sanoen ne toimisi-
22113:  edun periaatteen, ja vaikka se on 200 vuotta            vat ceteris paribus -yleisolettamuksella, että
22114:   vanha, niin tiedämme, että ministeri Salolainen        kaikki valtakunnat toimisivat täsmälleen saman-
22115: 4984                                     119. Keskiviikkona 16.11.1994
22116: 
22117: 
22118: laisissa ilmasto-olosuhteissa, täsmälleen saman-          kin kuulijoita, jotka eivät ole sitä kuulleet, että
22119: laisissa raaka-aineolosuhteissa ja suurin piirtein        kun tarkastelemme tuotteen hintaa, niin se mää-
22120: samoilla raaka-aineilla jne., eli kaikki nämä tuo-        räytyy kolmen pääkohdan mukaan.
22121: tannontekijöiden saatavuudet olisivat homoge-                Ensimmäinen on raaka-aine. Kaikissa tuot-
22122: nisoituneet, niin ministeri Salolainen sanoi, että        teissa tarvitaan raaka-aineita. On selvää, että
22123: tässä tapauksessa tämä minun edustamani malli             globaaleilla maailmanmarkkinoilla raaka-ai-
22124: saattaisi toimia.                                         neen hinta on käytännöllisesti katsoen sama.
22125:    Mutta ministeri Salolainen erehtyi mielestäni          Emme voi sanoa, että Suomi voittaisi pelkästään
22126: täydellisesti tässä argumentissaan. Nyt ei ole            raaka-aineiden hinnan perusteella muut maat ja
22127: niinkään paljoa keskusteltu tästä periaatteesta,          pärjäisi näin kilpailussa, koska kun kuljetusyh-
22128: koska tämä keskustelu käytiin Eta-sopimuksen              teydet nopeutuvat, niin samaa raaka-ainetta voi-
22129: yhteydessä siinä mielessä, että siellä hallitus pe-       daan myydä minne tahansa maailmalle ja hinta
22130: rusteli, miksi integroituminen on tärkeää. On             on sama.
22131: selvää, että kun nyt kritisoin tätä integroitumis-           Toinen yhtä tärkeä tekijä on rahan hinta eli
22132: ta, niin se tarkoittaa tietenkin sitä, että ei voitaisi   korko. Mitä ikinä tuotammekin teollisesti, jou-
22133: hyväksyä edes Eta-sopimusta ja siitä johtuvaa             dumme hankkimaan siihen rahaa. Raha on kan-
22134: talouden integraatiota. Se liittyy Euroopan unio-         sainvälistynyt, mikä tarkoittaa, että globaaleilla
22135: nin kysymykseen tietenkin siksi, että Euroopan            rahamarkkinoilla käytännössä rahan hinta eli
22136: unionissa me sinetöimme tämän kehityksen, kun             korko on täysin sama. Tästä siis seuraa, että
22137: sen sijaan, jos jäämme ulkopuolelle, me voimme            Suomi ei voi sanoa, että me ajamme korot niin
22138: perääntyä tästä vapaan kaupan teoriasta.                  alas, että meistä tulee kilpailukykyisempiä kuin
22139:    Joka tapauksessa ministeri Salolainen siis pu-         muut maat ja siten voimme voittaa tänne teolli-
22140: huu siitä, että vain jos olisi täysin samanlaiset         suutta, työllistää työttömät ja pärjätä.
22141: olosuhteet, niin mallini voisi toimia. Mutta suh-             Kun nämä kaksi tekijää ovat samat, jää enää
22142: teellisen edun periaate ei lähtenyt koskaan tästä,        yksi tekijä, jossa on vaihtelua: työvoimakustan-
22143: vaan se päinvastoin lähti siitä, että on olemassa         nukset. Myönnän, että ministeri Salolainenkin
22144: erilaisia maita ilmasto-olosuhteiltaan, raaka-ai-         ottaa huomioon työvoimakustannusten vaiku-
22145: nevaroiltaan ja muiltakin piirteiltään. Mutta             tukset, mutta hänen ajattelunsa kulkee minusta
22146: kieltämättä ilmasto-olosuhteet ja raaka-aineva-           perusteettomasti siten, että hän myöntää, että
22147: rat olivat tärkeimmät. Tällaisessa maailmassa on          tänä päivänä tosin työvoimakustannukset ovat
22148: mielekästä ajatella, että ne maat, joilla on näitä        etu tietylle kansalle, mikä aiheuttaa sen, että esi-
22149: suhteellisia etuja, tuottavat tämän mukaisia tuot-        merkiksi suomalainen tuote syrjäytyy. Mutta
22150: teita. Me ymmärrämme, kun ministeri Salolai-              ministeri Salolaisen mukaan nämä työvoimakus-
22151: nen sanoo, ettei Suomen kannata tuottaa banaa-            tannukset nousevat kaikissa maissa. Hän otti
22152: neja ja että vastaavasti joissakin maissa on met-         esimerkiksi omassa puheessaan Hongkongin.
22153: sää ja joissakin ei ole.                                  Hän sanoi, että kiertokulku on jatkuvaa, että
22154:                                                           Hongkong oli aikanaan sellainen kaupunkival-
22155:    Ed. Jokiniemi merkitään läsnä olevaksi.                tio, joka pystyi hyötymään työvoimaintensiivi-
22156:                                                           sistä aloista merkittävästi. Sitten hän toteaa, että
22157:                                                           kustannustaso nousi aivan samoin kuin se on
22158:    (Ed. V. Laukkanen:) Näin ollen myönnän,                noussut Japanissa. Ministeri Salolainen pysähtyi
22159: että alkuperäinen periaate on aivan oikea. Mutta          näihin kahteen esimerkkiin, ja tämä on se ratkai-
22160: ongelma on se, että maailma on muuttunut niin             seva virhe, jos me ajattelemme globaalia kaup-
22161: paljon, että kun ajattelemme, mikä maa voi tuot-          paa.
22162: taa kaikista halvimmalla tietyn tuotteen, niin ei             Nimittäin totta on, että Hongkongissa ja Ja-
22163: olekaan enää ratkaisevaa, että edullisuus voitai-         panissa kustannukset ovat nousseet, mutta yhtä
22164: siin saavuttaa maan maantieteellisten tai raaka-          totta on se, että nämä kustannukset eivät nouse
22165: ainevarojen perusteella. Se on 200 vuoden kehi-           esimerkiksi Intiassa ja Kiinassa vielä vuosikym-
22166: tyksen tulos. Ellemme tätä ymmärrä, emme ym-              meniin tai vuosisataan. Ja tämä on, jos otan
22167: märrä sitä, että 200 vuotta vanha teoria ei enää          tiivistelmän kaikista näistä Culbertsonin ja
22168: toimi, ja kuitenkin se juuri on kaiken vapaan             Goldsmithin ym. vapaan kaupan kritiikeistä,
22169: kaupan perusta.                                           keskeisin ydin, ikään kuin se terävin nuoli, joka
22170:    Miksi se ei toimi, perustuu siihen, minkä olen         tunkeutuu vapaan kaupan doktriiniin, lähes py-
22171: usein sanonut, mutta täällä on varmasti sellaisia-        hään oppiin. Se sanoo, että alueilla, joissa on
22172:                                               EU:n jäsenyys                                          4985
22173: 
22174: valtava liikakansoitus, kuten Kiinassa ja Intias-      mella ei ole enää mitään omia talous- ja rahapo-
22175: sa, palkat eivät nouse. Siitä johtuu, että se, mistä   litiikan keinoja. Suomella ei ole mahdollisuuksia
22176: ministeri Salolainen puhuu kiertokulkuna, on ai-       asettaa määrällisiä tulleja tai minkäänlaisia ra-
22177: nakin niin hidasta, että seuraavien sadan vuoden       joituksia ulkomaisille tuotteille. Jokainen ym-
22178: aikana koko Eurooppa romahtaa, ei ainoastaan           märtää sen, että tuote, joka tulee Suomeen ja on
22179: Suomi romahda, eivät ainoastaan Pohjoismaat            halvempi kun suomalainen tuote, syrjäyttää suo-
22180: romahda, vaan koko Eurooppa. Tulevaisuuden             malaisen tuotteen. Juuri siksi suomalaisen tuot-
22181: näkymä on järkyttävä, jos etenemme tätä tietä.         teen valmistaja ajautuu konkurssiin ja häviää
22182: Ja vaikka kukaan ei uskoisi, tämä on se perim-         pois markkinoilta. Tätä kehitystä on vuositasolla
22183: mäinen syy, miksi olisin valmis puhumaan vaik-         tapahtunut tuhansien ja tuhansien yritysten koh-
22184: ka viisi tuntia yksittäiselle Suomen kansalaiselle     dalla.
22185: kerrallaan, jotta Suomen kansa hitaasti ymmär-             Täällä ei ole oikeastaan haluttu myöntää tai ei
22186: täisi, miksi integraatiota ja Euroopan unionia         ole edes täysin aavistettu, mistä tämä johtuu.
22187: pitää vastustaa.                                       Miksi yritykset kuolevat pois? Miksi suomalai-
22188:     Toinen kritiikki, mikä vapaakaupan teoriaa         nen tuote ei käy kaupaksi? Vastaus on kuitenkin
22189: vastaan on osoitettu, liittyy siihen, että jos on      niin yksinkertainen, että jos kerran yhden suo-
22190: olemassa hyvä teoria, niin sen täytyy toimia myös      malaisen työntekijän palkalla voidaan palkata
22191: käytännössä. Tältä osin ministeri Salolainen on        Aasian maissa 30---40 työntekijää, ei ole mitään
22192: yrittänyt eliminoida Suomen tosiasiallisen tilan-      mahdollisuutta, että Suomessa voitaisiin - ja
22193: teen vetoamalla siihen, että eihän Suomi nyt vielä     korostan - työvoimaintensiivisillä aloilla osal-
22194: ole ollut Eta-sopimuksen jäsen kuin vähän aikaa        listua menestyksellisesti kansainväliseen kilpai-
22195: ja että eiväthän Suomen ongelmat ED-sopimuk-           luun.
22196: sesta voi johtua. Tämä puolustautuminen kuu-               On aivan dramaattista, että Suomessa on
22197: lostaa hyvältä, mutta se on harhaanjohtavaa.           500 000 ihmistä työttömänä ja me emme silti-
22198: Nimittäin tiedämme, että tosiasiassa Suomi on jo       kään hyväksy sitä, että jos me kuljemme tätä tietä
22199: edennyt tässä vapaassa maailmankaupassa vuo-           eteenpäin, tilanne pahenee. Jossakin määrin tä-
22200: sikymmenien ajan. En kiistä sitä, etteikö se al-       mänjärkyttävän kehityksen seurauksia on kyetty
22201: kuun olisi ollut Suomelle edullistakin, mutta täy-     eliminoimaan sillä, että valtio on lainannut sato-
22202: tyy muistaa, että viimeiset vuosikymmenet ovat         ja miljardeja ulkomailta ja tyydyttänyt sosiaali-
22203: olleetjuuri siinä suhteessa ratkaisevia, että nämä     palvelujen ym. tarvetta velkarahalla. Mutta jo-
22204: Aasian dynaamiset taloudet ovat nousseet valta-        nain päivänä Suomen on herättävä siihen todelli-
22205: valla voimalla. Niiden talouden kasvu on ollut         suuteen, että emme voi tarjota yhtäkään palvelua
22206: vuosien ajan jo toistakymmentä prosenttia, ja          suomalaisille, ellei meillä ole siihen hankittua ra-
22207: ymmärrämme, että jos jotkin taloudet kasvavat          haa omasta takaa.
22208: valtavasti viennin ansiosta, niin toiset maat vas-         Työttömyyskysymys on minusta tärkein Suo-
22209: taavasti romahtavat vastaavasta syystä.                men kansallinen intressi. Jos vaikka voisimme
22210:     Juuri tämä on sellainen asia, jota Euroopassa      unohtaa sen, että Suomi menettäisi itsenäisyy-
22211: ei haluta myöntää eikä myöskään Suomessa.              tensä, ja tarkastelisimme vain kysymystä, onko
22212: Hallitusta on vuosikaudet haukuttu siitä, miten        Suomen työllisyyspolitiikan kannalta hyvä men-
22213: huono työvoimapolitiikka täällä on, miten täällä       nä Euroopan unioniin, niin uskon, että tähän
22214: on ajettu ihmisiä sosiaaliseen kurjistumiseen ja       kysymykseen on syytä hetkeksi pysähtyä.
22215: työttömyyteen. Suomessa ei ole kuitenkaan ta-              Ensinnäkin on muistettava, että suurissa ulko-
22216: pahtunut mitään sellaista, mikä ei olisi tapahtu-      mainoksissa yksi keskeinen argumentti Kyllä-
22217: nut koko Euroopan unionin alueella. Euroopan           Euroopalle eli "kyllä" Euroopan unionille oli
22218:  unionissa on tänä päivänä 19 miljoonaa ihmistä        juuri työ. Kansalaisille annettiin se kuva, että
22219: työttömänä. Tämä työttömien suuri määrä joh-           jollemme mene Euroopan unioniin, emme saa
22220:  tuu siitä yksinkertaisesta syystä, että työpaikat     työtä, ja vastaavasti, jos menemme Euroopan
22221:  siirtyvät korkeiden työvoimakustannusten Eu-          unioniin, saamme työtä. Mikä on todellisuus täs-
22222:  roopasta Aasian maihin.                               sä tilanteessa? Jos vertaisimme Euroopan unio-
22223:     Tämä, arvoisa puhemies, on purevinta ja sy-        nia Eta-sopimukseen, on ehkä hyvä palauttaa
22224:  vintä kritiikkiä, mitä koskaan voidaan tästä          mieliin pääministeri Ahon kanta siitä. Ei ole niin
22225:  asiasta kohdistaa tähän hankkeeseen. Jos me hy-       kovin kauan aikaa, kun hän sanoi, että sanokaa
22226:  väksymme ED-jäsenyyden, niin me samalla sine-         jokin sellainen seikka, jonka Euroopan unioni
22227:  töimme Suomen sellaiseen kohtaloon, jossa Suo-        taloudellisessa suhteessa toisi, mitä Euroopan
22228: 4986                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
22229: 
22230: 
22231: talousalue ei jo toisi. Jos ajattelemme työllisyys-   markkaa. Tämä on suunnaton määrä rahaa.
22232: politiikkaa ja talouspolitiikkaa, Euroopan unio-      Mutta tuonti näistä maista Euroopan unioniin
22233: ni ei tuo mitään lisää siihen, mitä Euroopan ta-      oli 768 miljardia markkaa. Eli Euroopan unioni
22234: lousalue toi, paitsi kielteisiä asioita. Me tiedäm-   ei kyennyt omalla viennillään maksamaan näitä
22235: me, että Eta-sopimus maksaa vain muutamia             tuontitavaroita, vaan sen täytyi maksaa omista
22236: satoja miljoonia markkoja ja Euroopan unionin         varoistaan vielä 210 miljardia markkaa. Tämä on
22237: jäsenyys vuositasolla maksaisi varovaisestikin        hälyttävä lukema, koska mehän olemme perin-
22238: sanoen miljardin tai miljardeja tulevina vuosina.     teisesti ajatelleet, että Aasian maat ovat ns. kehi-
22239: Me menettäisimme muutenkin niukoista varois-          tysmaita. Sitten jonakin päivänä me jouduimme
22240: tarniDe miljardeja markkoja maksamalla ne Eu-         tunnustamaan, että ne ovat ns. newly industriali-
22241: roopan unionille, joka tukisi näillä rahoilla mm.     zed countries eli äskettäin teollistuneita maita.
22242: Portugalin, Espanjan ja Kreikan maataloutta.          Nyt yhtäkkiä huomaamme, että teollisuuskau-
22243:     Samanaikaisesti meidän omassa maatalous-          pan osalta ne ovat paljon paremmassa asemassa
22244: politiikassamme, joka on myös yksi tärkeä aihe        kuin Euroopan unionin maat. En tiedä, rupea-
22245: ja johon pitäisi ehtiä palaamaan, Suomi ei saisi      vatko Aasian maat jonakin päivänä kannusta-
22246: markkaakaan Euroopan unionilta, vaan pelkäs-          maan Euroopan unionia taloudellisesti, jotta se
22247: tään omilla rahoillaan tukisi omaa maatalout-         pääsisi nousemaan, mutta tämä on tämän päivän
22248: taan. Minusta perusteltua kritiikkiä Euroopan         tilanne.
22249: unionin hyvyydestä on se, että Suomi osallistuisi         Olisi myös väärin tarkastella tilanteen vaka-
22250: miljardeilla muiden maiden maataloustukeen,           vuutta vain yhden vuoden ja yhden luvun perus-
22251: mutta itse ei saisi penniäkään Euroopan unionil-      teella, vaan meidän täytyy miettiä hieman, mikä
22252: ta, jos ajattelemme nettomääräisiä valuuttasiir-      on kehitys tästä eteenpäin. Onko niin, että nämä
22253: toja. Totta kai Suomi saa sieltä rahaa esimerkiksi    maat, jotka ovat viimeiset kymmenen vuotta vä-
22254: muutaman miljardin, mutta jos Suomi lähettää          kevästi nousseet taloudellisesti ja saaneet minis-
22255: enemmän rahaa, niin siitä johtuu, että Suomi          teri Salotaisenkin puhumaa value added eli lisä-
22256: lopputuloksena ei saa penniäkään Euroopan             arvoa tuotannolleen, alkaisivat taantua ja Eu-
22257: unionilta.                                            rooppa nousee? Valitettavasti näin ei ole, koska
22258:     Huono työllisyystilanne Euroopassa johtuu         kysymys on ennen kaikkea siitä, että kun tällai-
22259: siitä, että työpaikat siirtyvät Aasian maihin. Se     nen 210 miljardia markkaa voitetaan Euroopas-
22260: tarkoittaa myös, että teollisuustuotanto on siellä.   ta, niin nämä ihmiset käyttävät sen rahan tutki-
22261: Ja kun Aasia ei voi itselleen valmistaa kaikkea       mukseen ja koulutukseen ja kehitykseen, ja siitä
22262: tätä, nehän ovat suhteellisen köyhiä maita, niin      seuraa, että Aasian maiden kasvuvauhti kiihtyy.
22263: itse asiassa Aasia valmistaa tuotantoa vain myy-      Ne pääsevät yhä enemmän etusijalle tutkimuk-
22264: däkseen sen Euroopassa, Amerikassa ja muissa          sen ja kehityksen alalla.
22265: rikkaissa maissa.                                         Jos haluaisimme jakaa teollisuustuotannon,
22266:     Olen usein käyttänyt yksinkertaistettuja esi-     voisimme jakaa sen kolmeen osaan. Voisi olla
22267: merkkejä yksittäisten tavaroiden kohdalla osoit-      tällaista yksinkertaista teollista tuotantoa kuten
22268: taakseni tämän kehityksen, mutta tässä yhtey-         tekstiilit ym., ja tässä suhteessa Aasian maat ovat
22269: dessä tyydyn vain viittaamaan Euroopan unio-          voimakkaita. On kaksi muuta alaa, joissa käsit-
22270: nin omaan selvitykseen kaupankäynnin hyödyl-          tämättömällä tavalla Aasian maat nousevat. Toi-
22271: lisyydestä Aasian maiden kanssa. Useinhan me          nen on tämä hard ware -puoli eli kova rautatek-
22272: nimittäin ajattelemme, että me olemme viennistä       nologia, joka kulminoituu tai sen kehitys huipen-
22273: riippuvaisia, mutta me emme ajattele sitä, että       tuu piisirun keksimiseen ja käyttöön. Haluaisim-
22274: eivät kaikki maat voi olla viennistä riippuvaisia.    me mielellämme uskoa, että Suomi ja Eurooppa
22275:  Kaikki maat eivät voi viedä enempää kuin tuo-        ennen kaikkea olisi tässä hard ware -puolella
22276: vat, koska kysyttäisiin, mihin viedään, jos kaikki    historiallisen kehityksensä ja kulttuurinsa an-
22277: vievät enemmän kuin tuovat.                           siosta etusijalla. Mutta todellisuus on, että Japa-
22278:     Euroopan unionin komissio on tutkinut tätä        ni on piisirun osalta aivan Euroopan ulottumat-
22279: asiaa ja tehnyt hyvin havainnollisen lopputule-       tomissa tässä kehityksessä. Meidän on myönnet-
22280: man siitä, miten kauppa käy Aasianja Euroopan         tävä, että konerakentamisessa ja muussa auto-
22281: välillä. Lopputulos on, että vuonna 1993- olen        maatioteollisuustekniikassa Eurooppa on jo hä-
22282: muuntanut nämä Suomen markoiksi - vienti              viöllä. Tämän myönsi aikoinaan muun muassa
22283:  Euroopan unionista Itä-Aasiaan, Kaakkois-Aa-         ed. Paloheimo tekniikan asiantuntijana. Mutta
22284: siaan ja Etelä-Aasiaan oli yhteensä 558 miljardia     silloin kun tästä aikoinaan keskusteltiin edus-
22285:                                                 EU:n jäsenyys                                          4987
22286: 
22287: kunnassa, ed. Paloheimo halusi painottaa sitä,           paa. Protektionismi on ikään kuin aita tai kahleet
22288: että olkoonkin, että raskaan metalliteollisuuden         tällaiselle kehitykselle, ja ymmärrän niitä, jotka
22289: ym. alalla me olemme jäämässä Japanin ja näi-            vierastavat tätä sanaa.
22290: den Aasian maiden jalkoihin, niin on olemassa
22291: soft ware eli tietokoneohjelmistoihin liittyvä tuo-
22292: tanto. Mehän tiedämme, että tämä on äärettö-                Ed. M. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.
22293: män dynaamisesti kehittyvä alue, ja ed. Palohei-
22294: mo uskoi, että tässä suhteessa Eurooppa on kui-
22295: tenkin ainutlaatuisessa asemassa. Hän oikein                Ennen kuin menen tähän protektionismin
22296: painotti, kuinka Eurooppa ja miksei myös Ame-            mahdollisuuteen- moni tietysti haluaisi väittää,
22297: rikka juuri tässä olisi etulyöntiasemassa, mikä          että emme voi enää harjoittaa protektionismia-
22298: tietäisi taloudellisten varojen siirtymistä Euroop-      on syytä tarkastella lyhyesti nykykehitystä Eu-
22299: paan.                                                    roopassa. Aivan tuoreessa Maailman kilpailuky-
22300:                                                          ky -raportissa professori Stephane Garelli tar-
22301:                                                          kastelee kymmentä tärkeintä kysymystä siitä,
22302:    Ed. Luukkainen merkitään läsnä olevaksi.              mitä maailmassa todella tapahtuu. Hän sanoo,
22303:                                                          että on perusteltua tarkastella näitä kysymyksiä,
22304:                                                          kun tiedämme, että maailma on muuttumassa
22305:     (Ed. V. Laukkanen:) Nyt aivan tuoreeltaan            dramaattisesti. Nämä kymmenen kysymystä oh-
22306: olen saanut selville, että tämäkin on ehkäpä voisi       jaavat meitä ajattelemaan paljon kriittisemmin
22307: sanoa kaunis muisto siitä, mikä oli Euroopan ja          verrattuna siihen, mitä esimerkiksi täällä Suo-
22308: Aasian välinen suhde. Tästä aivan konkreettise-          messa koskaan on kansainvälisen kaupan alalta
22309: na esimerkkinä on, että tänä päivänä Intiassa            puhuttu. Tämä kilpailukyky-raportti on vuodel-
22310: vaativiakin tietokoneohjelmistoja tehdään noin           ta 94 ja se maksaakin yli 3 000 markkaa, joten
22311: kolmanneksella siitä hinnasta kuin Euroopassa.           voisi sanoa, että se on suuren rahan bisnestä,
22312: Joku voi sanoa, että ei se vielä auta, koska Inti-       joten tätä pitäisi kaikkien markkinahenkistenkin
22313: aan on pitkä matka ja etäisyydet vaikeuttavat            ihmisten kunnioittaa.
22314: tätä kannattavuutta, joten ei se ole mikään todel-          Garelli siis kysyy, onko tällainen vapaa kilpai-
22315: linen uhka. Mutta vastaus on siinä, että kun             lu epäreilua, koska me haluaisimme uskoa, että
22316: satelliitit on keksitty, niin Intiasta lähtee USA:n      se on reilua. Se rikastuttaa kaikkia, palataksem-
22317: tietokonekeskukseen Silicon Valleyin tietokone-          me tähän 200 vuotta vanhaan oppiin. Sen pitäisi
22318: ohjelmia satelliitin välityksellä. Näin tämä maail-      rikastuttaa jokaista valtiota, joka siihen osallis-
22319: ma on täydellisesti kutistunut eikä ole oikeastaan       tuu, ja jos se rikastuttaa jokaista, siitähän käy jo
22320: väliä, onko tietokoneohjelmistojen tekijän ja sen        ilmi, ettei se köyhdytä ketään. Se ei köyhdytä
22321: tilaajan välillä 50 kilometriä vai 50 000 kilomet-       vahingossakaan ketään.
22322: riä. Satelliittien välityksellä informaatio kulkee          Nyt Garelli toteaa, että viimeisten vuosien ai-
22323: sekunneissa tai vähintäänkin minuuteissa.                kana pelin säännöt ovat muuttuneet dramaatti-
22324:     Tämä kritiikki osoittaa sen, että me olemme          sesti. Maailmanmarkkinoiden avautuminen ja
22325: äärettömän tärkeän kysymyksen äärellä, kun pi-           vallankumouksellinen teknologian kehitys yh-
22326: täisi ratkaista se peruskysymys, haluammeko sil-         dessä uuden liikkeenjohdollisen menestyksen
22327: ti uskoa ja ponnistaa vapaan kaupan suuntaan             kanssa horjuttaa ihmisiä, yhtiöitä ja kansallisval-
22328: vai pitäisikö meidän perääntyä tällaiseen keyne-         tioita. Tänään monet ovat jo kyseenalaistamassa
22329: siläiseen ajatukseen siitä, että tuotannon pitäisi       tällaisen kehityksen järkevyyden.
22330:  olla hyvin pitkälle paikallista. Tähän liittyy tie-         Arvoisa puhemies! Minä korostan sitä, että
22331: tenkin kysymys protektionismista, joka on saa-           kahden vuoden aikana olen systemaattisesti yrit-
22332: nut lähes kirosanan aseman näissä suomalaisissa          tänyt saada Suomessa käynnistettyä keskustelua
22333: keskusteluissa ja miksei myös yleismaailmallises-        siitä, onko tämä kehitys järkevää. Nyt siis perus-
22334:  sa keskustelussa. On nimittäin otettava huo-            telen sitä. Enhän suinkaan minä yksistään riitau-
22335:  mioon, että Gatt-sopimus vuonna 86 alkaneen             ta sitä, vaan näyttää siltä, että maailmassa on yhä
22336:  Uruguayn kierroksen lopputuloksena on pääty-             kasvava ääni, joka kysyy, onko tämä kehitys
22337:  nyt siihen, että mahdollisimman pitkälle kaikki         järkevää.
22338:  tullit ja haitalliset rajoitteet poistetaan. Näin ol-       Sitten tässä todetaan, ettäjotkut tuntevat, että
22339:  len voisi vähän karrikoiden sanoa, että koko            tällainen kilpailu on epäreilua ja että se ei ole
22340:  maailma on menossa kohti täysin vapaata kaup-            hyväksyttävissä ja että koko maailmasta on tul-
22341: 4988                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
22342: 
22343: 
22344: lut ikään kuin paikka, jossa kettu on päässyt          perusteella ja jo tällä perusteella, että Euroopan
22345: kanatarhaan. Minusta se on vaarallinen ajatus,         unioni sinänsä takaisi työpaikkoja.
22346: jos on niin kansallisvaltioiden kannalta, että,            Tänä päivänä kilpailun säännöt ovat muuttu-
22347: käyttääksemme tätä kuvaannollista sanontaa,            massa ja keskeinen kysymys on, onko taloudelli-
22348: kettu on päässyt kanatarhaan. Tässä sanotaan           nen mekanismi tuhottu, siis tämä perinteinen,
22349: niin, että on totta, että näiden muutosten voi-        sanoisinko vuosisatainen taloudellinen mekanis-
22350: makkuus viime vuosien aikana ja erityisesti nii-       mi, onko se tuhottu. Itse asiassa kolmen suuren
22351: den vaikutus ihmisten elämään on valtava ja tu-        vallankumouksen takia, jotka seurasivat toinen
22352: loksena eräitä provokatiivisia kysymyksiä on jo-       toistaan, talouden mekanismit on fundamentaa-
22353: kaisen mielessä. Minä todella toivon, että arvoisa     lisesti transformoitu eli hyvin perustavalla taval-
22354: kuulijakuntakin nöyrtyy riitauttamaan jotakin          la uudelleen muotoiltu.
22355: sellaista, joka perustuu ehkä vuosikymmenien               Ensimmäinen näistä vallankumouksista liittyi
22356: iskostumaan, että me emme kohta osaa enää              markkinoihin ja talouden globalisoitumiseen.
22357: riitauttaa siitä, onko tämä polku, jota me olem-       Siitähän olemme täällä, arvoisa puhemies, puhu-
22358: me Suomessakin kauppapoliittisesti kulkeneet           neet. Toinen oli teknologinen kehitys liittyen tie-
22359: vuosikymmeniä, todella hyvä.                           tokoneisiin, telekommunikaatioon ja kuluttaja-
22360:     Ensimmäinen kysymys Garellilla liittyy sii-        elektroniikkaan. Kolmas oli liikkeenjohdollinen
22361: hen, onko taloudellinen kasvu ydinaihe. Mehän          ja liittyi prosesseihin, jotka kehittivät valkokau-
22362: tiedämme suomalaisesta keskustelusta, että ta-         lustuotantoa.
22363: loudellinen kasvu on ehkä tärkein perustelu sille,         Olen pahoillani, arvoisa puhemies, jos en ole
22364: miksi meidän pitäisi liittyä Euroopan unioniin.        kovin nopea tässä, koska englanninkieliset teks-
22365: Onhan mm. Pekkasen työryhmän mietinnössä               tit eivät nyt ole aivan helpoimpia selittää omin
22366: osoitettu, että taloudellinen kasvu edellyttää Eu-     sanoin suomeksi.
22367: roopan unionin jäsenyyttä ja että tarvitaan vä-            Joka tapauksessa nyt nämä kansalliset talou-
22368: hintään viiden vuoden ajan viiden prosentin ta-        det, esimerkiksi Suomen talous, toimivat ja
22369: louskasvu, jotta voitaisiin ratkaista työttömyys-      operoivat uudenlaisessa verkostossa. Tässä on
22370: ongelma, tai olisi väärin sanoa, että ratkaistaan      nyt se riski, että palataan ministeri Salolaisen
22371: se, mutta sanotaan, että voitaisiin muutamalla         oppeihin 60-luvulta esimerkiksi ja sovelletaan
22372: sadallatuhannella työpaikalla päästä asiassa           niitä tämän päivän Suomeen. Teorian mukaan
22373: eteenpäin. Garelli sanoo, että tämä ei ehkä ole        niiden pitäisi toimia, mutta käytännössä ne ei-
22374: ydinkysymyksiä.                                        vät toimi. Mutta eihän tämä teoria ole sinänsä
22375:     Vuonna 1994 useimmiten ekonomistit kysy-           väärä, vaan se teoria rakennettiin tietyille lähtö-
22376:  vät, kuinka voimakasta on nousu laman jäljiltä.       kohtaolettamuksille. Nyt kaikki tämä on Garel-
22377: Se on tärkeä kysymys, mutta se ei kuitenkaan           lin mainitsemien kolmen vallankumouksen
22378:  välttämättä ole fundamentaalinen eli perustavaa       kautta täydellisesti muuttunut. Kaikki on siis
22379: laatua oleva kysymys.                                  toisin.
22380:     Sitten Garelli selittää, että yksinkertaisimmas-       Sitten tässä kysytään, onko vaarallista avau-
22381:  sa muodossaan talous muodostuu panoksista,            tua maailmanmarkkinoille. Täällä Suomessa en
22382: jotka ovat lisättyä varallisuutta, ja tuotantopro-     ole kuullut kenenkään sanovan, että se olisi vaa-
22383: sessista. Jos kaikki menee hyvin, tämä malli tar-      rallista. Itse asiassa olen kuullut tämän asian niin
22384: joaa lisää töitä ja lisää tuloja. Kuitenkin Euroo-     päin, että kaikkien mielestä olisi vaarallista, jol-
22385: passa esimerkiksi huolimatta 90 kuukauden jat-         lemme avautuisi maailmanmarkkinoille. Garelli
22386:  kuvasta talouden kasvusta 1980-luvulla työlli-        vastaa näin: Ei, mutta se luo hyvin vakavia haas-
22387:  syys vuonna 1994 säilyi samalla tasolla kuin          teita. Joka vuonna valtava määrä uutta lainsää-
22388:  vuonna 1980. Tässä tehdään jo ensimmäinen rii-        däntöä kulminoituu tähän Gatt-sopimukseen.
22389:  tautus sille suomalaisessakin keskustelussa is-       Sitten hän viittaa myös Euroopan yhtenäisyys-
22390:  kostuneelle ajatukselle, että taloudellinen kasvu     asiakirjaan Single European Actiinja Maastrich-
22391:  takaa työpaikkoja.                                    tin sopimukseen ja myös Nafta-sopimukseen,
22392:     Sitten tässä todetaan, että taloudet kasvavat,     jotka ovat suuruudeltaan noin 50 000 sivua ja
22393:  mutta se ei enää näytä luovan työpaikkoja ja          jotka liittyvät talouteen.
22394:  tuloja. Emme voi siis mennä Euroopan unioniin             Ensimmäistä kertaa nämä sopimukset luovat
22395:  siinä uskossa, että kun kerran se tuottaa meille      sellaiset koherentit legislatiiviset raamit, jotka
22396:  taloudellista kasvua, sitten voidaan työllisyyson-    sallivat kansakunnille ja yrityksille kilpailun.
22397: gelma ratkaista. On epärehellistä väittää tällä
22398:                                                 EU:n jäsenyys                                          4989
22399: 
22400:   Ed. Rossi merkitään läsnä olevaksi.                    telmissa jopa kuuluisat tiikerit ja lohikäärmeet
22401:                                                          Kaakkois-Aasiasta, joiden palkat ovat noin 4,3
22402:                                                          dollaria eli yli 20 markkaa, tulevat kalliiksi. Täs-
22403:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       sä siis käy niin -ja myönnän sen, että ministeri
22404: Anteeksi, ed. V. Laukkanen, olette puhunut lä-           Salolainen on siis oikeassa - että jos missä ta-
22405: hes neljä tuntia, ja täällä teidän jälkeenne nyt 49      hansa pienessä kansallisvaltiossa, vaikka se olisi
22406: kansanedustajaa odottaa vuoroaan käyttääk-               Aasian maissakin, tapahtuu voimakasta talou-
22407: seen hekin puheenvuoron tästä tärkeästä asiasta.         dellista kasvua, niin on totta, että työvoimakus-
22408:                                                          tannuksetkin kohoavat voimakkaasti.
22409:      Puhuja (ed. V. Laukkanen): Arvoisa puhe-               Sitten tässä todetaan ikään kuin yhteenveto-
22410: mies! Tämä on hienoa, mutta minä uskon, että             na, että teollistuneessa maailmassa maksetaan
22411: jokainen näistä kansanedustajista voi vielä itse-        6 300 miljoonaa dollaria palkkoja tunnissa 350
22412: näisessä Suomessa tehdä tämän huolimatta siitä,          miljoonalle ihmiselle. Sitten Garelli toteaa erit-
22413: että pyrin mahdollisimman huolellisesti peruste-         täin tärkeän johtopäätöksen: Teoreettisesti, jos
22414: lemaan oman näkökulmani. Arvoisa puhemies!               sama väestö olisi palkattu näissä nousevissa
22415: Minä sanoin jo puheeni alkuosassa, että täällä on        maissa, se maksaisi vain 700 miljoonaa dollaria
22416:  190 kansanedustajaa, jotka edustavat yhtä lin-          tunnilta. Me voimme havaita tästä, että 6 300:n
22417: jaa, ja minä yksin käytännössä edustan toista            ja 700 miljoonan dollarin välinen ero on 9-kertai-
22418: linjaa. Sen takia tässä ei voida koskaan saavuttaa       nen. Näin Garelli vastaansanomattomalla taval-
22419: tasapainoa ikään kuin minun edukseni, vaan               la osoittaa, että meidän täytyy suhtautua vaka-
22420: olen aina tappiolla.                                     vasti siihen eroon, mikä työvoimakustannuksis-
22421:      Joka tapauksessajatkan tästä kohdasta, enkä         sa on Aasian maiden ja Euroopan maiden välillä.
22422: nyt ole varmasti pitkään jatkamassa, koska pu-              Tämä esimerkki siis demonstroi massiivisella
22423: hemieskin ymmärtää, että minun voimavarani               voimalla, mitä ongelmia vallitsee tänä päivänä,
22424:  ovat äärettömän rajalliset, vaikka mielelläni pu-       kun tällainen suhteellinen tuotanto säilytetään
22425: huisinkin paljon pitempään.                              koko globaaleilla markkinoilla. Tästä seuraa siis
22426:      Tämä siis osoittaa, että maailma on täydelli-       se, että monet teollisuudet täältä Euroopasta si-
22427:  sesti muuttunut Gatt-sopimuksen kautta siinä            joittuvat maihin, jotka ovat halvan työvoima-
22428:  mielessä, että me olemme päässeet maailmaan,            kustannuksen maita.
22429: jossa vapaa kauppa pääsee yhä enemmän kont-                 Sitten - tämäkin on erittäin tärkeätä- hän
22430:  rolloimattomasti etenemään.                             painottaa sitä, että jo Gatt-maailmassa, missä on
22431:      Garelli pohtii sitä, mikä merkitys tällä on kan-    oikeus toimia oikeastaan kaikkialla liittyen tava-
22432:  santalooksien kannalta. Hän toisaalta sanoo,            roiden, palveluiden ja pääoman tuottamiseen,
22433:  että siitä on selviä etuja, eikä pidä unohtaa sitä,     mikään ei estä yrityksiä sijoittumasta minne ta-
22434:  mitkä sen vaikutukset ovat. Mutta toisaalta hän         hansa. Tässä on, arvoisa puhemies, tärkeä seikka
22435:  varoittaa siitä vaarallisesta kehityksestä, mikä        nähdä. Ei ole nyt pelkästään kysymys siitä, että
22436:  liittyy näihin teollistuneisiin valtioihin. Hän to-     Euroopan unioni olisi se peikko, jota vastaan
22437:  teaa, että nämä nk. teollistuneet valtiot - niitä       meidän olisi taisteltava, eikä edes Euroopan ta-
22438:  nyt voitaisiin rinnastaa minun mielestäni vaikka        lousalue, vaan se perimmäinen peikko liittyy juu-
22439:  Oecd-valtioihin -työllistävät 350 miljoonaa ih-         ri siihen, että tällä kehityksellä, jota Euroopan
22440:  mistä ja niiden työvoimakustannukset ovat tun-          unioni omalla tavallaan kiihdyttää soimiessaan
22441:  nilta keskimäärin 18 dollaria eli noin 90 mark-         mm. kaikkien jäsenmaiden puolesta Gatt-sopi-
22442:  kaa.                                                    muksen, taataan vapaa maailmankauppa. Vaik-
22443:      Kuitenkin viimeisten kymmenen vuoden aika-          ka me ymmärrämme, että totta kai suuryritykset
22444:  na maailman talous on saavuttanut suuria ja             Euroopassa, tämä teollisuuden pyöreä pöytä,
22445:  laajoja alueita, kuten Kiina, entinen Neuvosto-         suosivat tällaista kehitystä, niin ei tämä ole sama
22446:  liitto, Intia ja Meksiko. Garelli siis korostaa, että   asia kuin kansantalouden etu.
22447:  tapahtuu radikaalia muutosta tässä suhteessa.               Sitten tässä kysytään, ovatko markkinat spe-
22448:  Voidaan arvioida, että työvoimaa on noin 1 200          sialisoitumassa, ja vastaus on, että ovat. Tässä
22449:  miljoonaa henkilöä, jotka ovat tulleet tähän glo-       todetaan, että tänä päivänä jo pienet ja keskisuu-
22450:  baaliin markkinaan mukaanjajoiden työvoima-             ret yritykset voivat tuottaa, hankkiaja valmistaa,
22451:  kustannukset ovat 2 dollaria ja monilla alueilla 1      myydä jne. mitä tuotteita tahansa missä tahansa
22452:  dollari. Tässä tehdään siis valtava vastakkain-         päin maailmaa. Tämä tarkoittaa, että tämä arvo-
22453:  asettelu ja todetaan esimerkiksi, että näissä ase-      ketju laajenee hyvin voimakkaasti. Hän painot-
22454: 4990                                    119. Keskiviikkona 16.11.1994
22455: 
22456: 
22457: taa sitä, että ei ole enää tarpeellista ajatella, että   jaimellisesti käy. Tämä ei ole siis minun väitteeni,
22458: kaikki tuotettaisiinja toteutettaisiin samassa pai-      vaan tämä on Maailman kilpailuky -raportin tu-
22459: kassa, vaan voimme laajentaa valmistusketjua             los. Luulisin, että meidän jokaisen täällä pitää
22460: globaalisti. Tästä esimerkkinä Garellikin käyttää        kunnioittaa tätä tulosta. Tämä johtuu siitä yksin-
22461: USA:n Silicon Valley -keskusta, Utahia soft ware         kertaisesta syystä, että moderni teknologia sallii
22462: -tuotannolle ja Nebraskaa telekommunikaatiolle           sen, että siirrytään maihin, joissa on alhaiset
22463: ja esimerkiksi Uutta Englantia lääkkeille. Ne            palkkakustannukset.
22464: kulkevat jo käsi kädessä, ja voidaan tuottaa mo-             Sitten Garelli kysyy vielä, tapahtuuko teolli-
22465: niketjuista tuotantoa näissä maissa.                     suuden siirtyminen Euroopasta kuitenkin vain
22466:    Garelli toteaa, että tässä massiivisessa kehi-        perustuotannon osalta. Tässäkin suhteessa hän
22467: tyksessä näyttää siltä, että Aasian maat voitta-         toteaa, että näin valitettavasti ei ole kehitys, vaik-
22468: vat. Nämä maat ovat tulleet kilpailukykyisiksi,ja        ka moni huokaisisi helpotuksesta, jos palvelualat
22469: ne vetävät puoleensa hyvin paljon lännen tuotan-         ja vähänkin vaativammat alat voisivat edelleen
22470: toa. Tehtaita on sijoittunut Aasian maihin vaik-         säilyä.
22471: ka kuinka paljon, ja ne tuottavat melkein mitä               Jos palautamme mieleen ed. Tiurin kauppapo-
22472: tahansa leluista Kiinassa autoihin Thaimaassa ja         liittisia ajatuksia, niin hänellä on ollut luja usko
22473: puhelimiin Taiwanissa. Me emme täällä halua              siihen, että kyllä täällä aina voidaan esimerkiksi
22474: ottaa oikein todesta tällaista ajattelua, koska          valmistaa radiosondeja ja muita korkean tekno-
22475: meihin on iskostunut vuosikymmenien ajan, että           logian tuotteita ja näin ollen taata turvallisuus.
22476: Suomi ja Eurooppa ovat teollisuuden ja teknolo-          Mutta tässä vastataan, että muutos on jo tapah-
22477: gian huippumaita ja sitten ovat olemassa erik-           tumassa siihen suuntaan, että myös ns. white
22478: seen Aasiat, jotka ovat käsi teollisuuden kulttuu-       collar productivityn eli valkokaulustuotannon
22479: reja. Mutta tässä Garelli osoittaa hyvin kiistat-        osalta siirtymistä tapahtuu hyvin voimakkaasti.
22480: tomalla tavalla, että näin käytännössä tapahtuu.             Esimerkkinä hän käyttää sitä, että mm. Swiss-
22481:    Seuraava ja ehkä ratkaisevan tärkeä kysymys           air on siirtänyt jo osan, tai tässä hän toteaa, että
22482: Garenilla on se, että ...                                kokonaisuudessaan, Bombayhin, mutta Gold-
22483:                                                          smithin uudessa kirjassa todettiin, että tuotanto
22484:    Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                   olisi vain osittain siirtynyt sinne. Myös todetaan,
22485: Ed. V. Laukkanen, kehotan teitä vakavasti tiivis-        että Amerikan pankit käyttävät Irlannin tietolii-
22486: tämään sanomaanne sen takia, ettei minun tar-            kenneohjelmistoja, ja kuten sanoin, software- eli
22487: vitse valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n nojalla ryh-        tietokoneohjelmistoja valmistetaan Intiassa hy-
22488: tyä niihin sanktioihin, mitkä siellä ovat.               vin paljon. Näin siis todetaan, että mikään ei estä
22489:                                                          tällaista kehitystä.
22490:    Puhuja (ed. V. Laukkanen): Arvoisa puhe-                  Sitten hän menee kysymykseen siitä, säilyykö
22491: mies! Minä tiivistän sanomani, koska nyt täytyy,         suurtyöttömyys suurena. Tämähän on meidän
22492: arvoisa puhemies, kun arvioidaan sitä, kuinka            kaikkien sydämellä oleva kysymys. Säilyykö
22493: paljon tiivistän sanomaani, muistaa, että kun            suurtyöttömyys ja onko toisaalta Euroopan
22494: olen lukenut yli 10 000 sivua ...                        unioni tähän vastaus? Nyt täytyy ymmärtää, kun
22495:                                                          Garelli vastaa, että suurtyöttömyys tulee ole-
22496:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                    maan pysyvä ilmiö, niin emme me voi ajatella,
22497: Minä annoin teille tämän kehotuksen.                     että me välttyisimme Iänsirnaisena valtiona tältä
22498:                                                          suurtyöttömyydeltä vain sillä, että me sulautui-
22499:     P u h u j a : Arvoisa puhemies! Minä tiivistän       simme johonkin suurempaan yhteisöön, joka on
22500: sanomaani. Kiitos!                                       kuitenkin sisällä länsimaita.
22501:    Tässä on siis kysymys nyt siitä-ja olen aivan             Garelli vastaa, että se säilyy välttämättä. Yh-
22502: ytimessä, että tästä ei voi tämän tiiviimmäksi           teinen työttömyys Euroopassa on noin 11 pro-
22503: enää mennä - tapahtuuko Euroopassa teolli-               senttia ja USA:ssa 7 prosenttia. Oecd-maissa on
22504: suuden siirtyminen pois Euroopasta. Jos nimit-            35 miljoonaa ihmistä ilman työtä. Lisäksi hän
22505: täin tällainen kehitys tapahtuu, arvoisa puhe-           toteaa, että vuoden 74 jälkeen Eurooppaan on
22506: mies, me emme voi millään ratkaista sen jälkeen          luotu vain 3,1 miljoonaa työpaikkaa yksityissek-
22507: ihmisten työllistämisongelmaa. Me voimme toki            torilla verrattuna 30 miljoonaan työpaikkaan
22508: puhua juhlapuheissa työllistämisestä, mutta jol-         USA:ssa.                                 --
22509: lei tätä kehitystä pysäytetä, niin näin tapahtuu.            Sitten hän toteaa, että pitkäaikainen työttö-
22510: Garelli vastaa tähän kysymykseen, että näin kir-         myys, joka tarkoittaa siis yli vuoden jatkunutta
22511:                                               EU:n jäsenyys                                         4991
22512: 
22513: työttömyyttä, edustaa 45:tä prosenttia kaikista       uskoa, että laaja sosiaaliturva vaatii hyvät palkat
22514: työttömistä Euroopassa. Tämän pitäisi olla tär-       ja hyvät verotulot, ja olemme edenneet vuosi-
22515: keä viesti kaikille siitä, ettei kysymys olekaan      kymmeniä tällä. Mutta Garelli toteaa, että näin
22516: sellaisesta suhdannetyöttömyydestä, johon me          ei voida jatkaa, vaan Eurooppaa odottaa armot-
22517: mielellämme uskomme. Mehän tiedämme, että             ta toisenlainen kehitys.
22518: talous on syklistä, milloin on laskua ja milloin          Arvoisa puhemies! Olen etenemässä tämän
22519: nousua, mutta Euroopan unionia raatelee pysy-         kohdan loppuun, mutta tähän liittyy kysymys
22520: vä suurtyöttömyys.                                    siitä, kärsivätkö nyt länsimaiset hallitukset "kon-
22521:     Perusteluna tälle Garelli toteaa, että Euroo-     kurssin". Tapahtuuko siis niin, että hallitukset
22522: passa palkan sivukustannukset edustavat 44:ää         ovat vaikeuksissa tämän kehityksen myötä?
22523: prosenttia kaikista työvoimakustannuksista,               Tähänkin kysymykseen Garelli vastaa myön-
22524: kun esimerkiksi USA:ssa ne ovat 28 prosenttiaja       teisesti siinä mielessä, että länsimaisten hallitus-
22525: Japanissa 24 prosenttia. Tällaisesta johtuu siis,     ten budjetit ovat negatiivisia eli valtion velkaan-
22526: että työpaikkoja ei voida hevin luoda tänne.          tuminen kasvaa voimakkaalla vauhdilla. On sel-
22527: Myöskin Garelli huomauttaa, että yksityistämi-        vää, että sellaisessa tilanteessa emme me voi enää
22528: nen, josta meillä Suomessakin on hyvin paljon         pitää julkista sektoria, niin mielellämme kuin
22529: kokemusta, ja me tiedämme, että Euroopan              tekisimmekin sen, yhtä voimakkaana.
22530: unioni ajaa tätä yksityistämispolitiikkaa, osal-
22531: taan johtaa siihen, että yhä enemmän tulee ihmi-
22532: siä työttömiksi. Tässä jopa todetaan, että 120           Ed. Saastamoinen merkitään läsnä olevaksi.
22533: alan yksityistäminen Euroopassa voijohtaajopa
22534: 800 000 ihmisen työpaikan menetykseen vuoteen
22535:  1998.                                                    (Ed. V. Laukkanen:) Tältä osin voi siis todeta
22536:     Tällainen on siis rehellinen kuva siitä, mitä     sen, että on painavia perusteita päätyä siihen,
22537:  Euroopassa tapahtuu, sekä Euroopan unionin           että meidän on käännettävä selkämme sellaiselle
22538: alueella että tietysti Eta-maissa. Tähän kehityk-     politiikalle, mitä Euroopan unioni edustaa. Täy-
22539: seen meidän pitäisi hyvin vakavasti paneutua.         tyy tietysti rehellisyyden nimessä sanoa, että ei
22540:  Minua ilahduttaa suuresti, että tänne on tullut      Garelli itse päädy tähän tulokseen, mutta hänen
22541:  edes vähän kansanedustajia kuulemaan, koska          perustelunsa ei minusta ole vakuuttava. Hän ni-
22542:  hedelmällinen vuorovaikutus edellyttää, että         mittäin sanoi, että vapaassa maailmankaupassa
22543:  kaikki vankimmatkin kyllä-ihmiset miettivät va-      hänenjoku kollegansa näistä kehittyvistä maista
22544:  kavasti työllisyyskysymystä. (Ed. M. Laukka-         sanoi, että jollette te ota meidän tuotteitamme
22545:  nen: Eihän tämä ole vuorovaikutusta, kun ei          tänään vastaan, te otatte huomenna meidän ih-
22546:  päästä sanomaan mitään!)- Arvoisa puhemies!          misemme. Tässä on siis vakava viesti toisaalta
22547:  Täällä huomautetaan siitä, että täällä ei ole vuo-   siitä, että jos me emme hyväksy tätä vapaan kau-
22548:  rovaikutusta, kun ei pääse sanomaan. Ongelma         pan politiikkaa, niin Aasian maista ei pelkästään
22549:  on juuri se, että täällä on 190 kansanedustajaa,     siirry tavarat tänne, vaan tulee valtava kansain-
22550: jotka sanovat "kyllä" integraatiolle, ja käytän-      vaellus Eurooppaan.
22551:  nössä muutama, jotka sanovat "ei" integraatiol-          Minä en kuitenkaan hyväksy tätä ajatusta
22552:  le. Sitten kun pitäisi keskustella, niin kun nämä    näin suoralta kädeltä, koska meidän täytyy muis-
22553:  ottavat puheenvuoron, pääsee vain joka sadan-        taa, että vaikka teollisuus siirtyisi hyvin voimape-
22554:  nen kerran itse puhumaan. Se on ongelmallista,       räisellä tavalla Aasian maihin, niin eivät nämä
22555:  myönnän sen, mutta sille en voi mitään.              ihmiset, nämä köyhät ihmiset siellä,joista massii-
22556:      Kysymys on sitten siitä, mikä odottaa Eu-        visin osa on nyt työttöminä ja tulee aina olemaan,
22557:  rooppaa tällaisessa tilanteessa. Garellin mukaan     eivät he rikastu tästä kaupasta, vaan eniten rikas-
22558:  se johtaa siihen, että palkat joutuvat joustamaan    tuvat maailman 500 suurinta ylikansallista yri-
22559:  ja laskemaan. Hän perustelee sitä sillä, että vuo-   tystä, jotka toimivat Aasian maissa. Ne ovat yli-
22560:  den 73 ja vuoden 92 välillä, eli noin 20 vuoden      kansalliset yritykset, jotka rikastuvat. Siksi, jos
22561:  ajalla, USA:ssa teollisuustyöntekijöiden palkat      puhutaan kansainvaelluksesta, niin nähdäkseni
22562:  laskivat ostovoimalla mitattuna 15 prosentilla.      Euroopan unionin pitäisi ennen kaikkea huoleh-
22563:  Ymmärtäkää, että Euroopassa nämä viimeiset           tia siitä, että nälkäongelma voitaisiin ratkaista,
22564:  20 vuotta samanaikaisesti on ollut voimakasta        koska maailmalla näkee 800 miljoonaa ihmistä
22565:  palkkojen kohoamista. Meillä on ollut voimakas       nälkää. Niin kauan kuin tämä kehitys jatkuu,
22566:  ammattiyhdistysliike, ja Eurooppa on halunnut        meillä on aivan varmasti valtavia ongelmia siitä,
22567: 4992                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
22568: 
22569: 
22570: että sieltä voi milloin tahansa kansainvaellukset      että jos me pyrimme maailmanlaajuiseen tuotan-
22571: lähteä siirtymään.                                     toon tietotaidon avulla, seuraava kehitys on
22572:                                                        myös mahdollinen: "Koska yhä harvempi yritys
22573:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                     tekee tuotteita yhä useammalle ihmiselle ja koska
22574: Ed. V. Laukkanen, minä vielä kehotan teitä tii-        yhä useampi näistä harvoista työllistää kevyen
22575: vistämään. Ohjeena on valtiopäiväjärjestyksen          tuotannon periaatteiden mukaisesti yhä harvem-
22576: 58§.                                                   pia ihmisiä tehtyä tuotetta kohti, voivat kauhu-
22577:                                                        kuvat 30 prosentin työttömyydestä toteutua.
22578:     Puhuja (ed. V. Laukkanen): Arvoisa puhe-           Massatuotanto voi synnyttää massatyöttömyyt-
22579: mies! Minä olen täysin tietoinen siitä, että minul-      .. "
22580:                                                        t a.
22581: la on rajoittamaton puheoikeus.                             En tiedä, kuka täällä arvostaa näitä professo-
22582:     Teollisuuspolitiikan osalta menen, tässä hyvin     reita, mutta uskoisin, että tämä on vakava viesti
22583: tiivistetyssä esityksessäni, ottaen huomioon aihe-     heiltä. Me mielellämme haaveilemme massatuo-
22584: piirin laajuuden, siis omasta mielestäni ... (Ed.      tannosta, mutta emme aina halua hyväksyä sitä,
22585: Kauppinen: Kymmenen kertaa samat asiat!)               että siihen usein, hyvin usein liittyy massa työttö-
22586:                                                        myys.
22587:    T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                      Mutta ehkä tässä puheeni lopuksi sitten vain
22588: Ei saa häiritä puhujaa!                                lyhyesti käsittelen ydin-Suomea, Euroopan unio-
22589:                                                        nin sisällä olevaa vaihtoehtoa. Tämä on minun
22590:     P u h u j a : Teollisuuspolitiikan osalta, koska   mielestäni lohduton vaihtoehto, mutta toisaalta
22591: Suomen täytyy vakavasti miettiä, olisiko olemas-       nämä, jotka sanovat "kyllä" Euroopalle, eivät
22592: sa joitakin vaihtoehtoja, minun täytyy toistaa nyt     mielestäni ole esittäneet parempaakaan vaihto-
22593: näille arvoisille kuulijoille, jotka varmasti eivät    ehtoa.
22594: ole kuulleet sanaakaan tästä asiasta, ei ainoas-            Tämän ydin-Suomen vaihtoehtoajatus lähtee
22595: taan minun mielikuvituksen varassa, vaan Sitran        siitä, että kun olemme Euroopan unionissa,
22596: 100-vuotisjuhlarahaston osalta on valmistunut          emme me halua kilpailla alhaisen työvoiman hin-
22597: juuri uusi kirja, jossa hahmotellaan Suomen tule-      nalla itäisen Euroopan ja Kaakkois-Aasian mai-
22598: vaisuutta nimenomaan Euroopan unionissa.               den kanssa. Kilpailu tarkoittaisi sitä, että näiden
22599: Olen ymmärtänyt niin, että tämä hahmottelu tar-        tutkijoiden mukaan joutuisimme puuttumaan
22600: koittaisi sitä vaihtoehtoa, että Suomi ensinnäkin      kovakouraisesti nykyisiin sosiaalisiin ja taloudel-
22601: olisi Euroopan unionin jäsen.                          lisiin rakenteisiin tavalla, joka saisi nykyiset jul-
22602:     Nythän me ymmärrämme, että jos Suomi liit-         kisen sektorin säästöt näyttämään lasten leikiltä.
22603: tyy Euroopan unionin jäseneksi vuoden alusta,          Leikkaukset tulisivat tuskin saamaan kovin pal-
22604: se ei sellaisenaan tuo esimerkiksi teollisuuspoli-     jon suosiota.
22605: tiikkaan tai kauppapolitiikkaan välitöntä muu-              Tässä siis torjutaan se, että ED-Suomessa
22606: tosta. Mutta sen puitteissa tuotantotalouden lai-      menisimme mukaan alhaisten työvoimakustan-
22607: toksen johtaja ja teollisuustalouden professori        nusten kilpailuun, josta minäkin vakavasti varoi-
22608: Eero Eloranta ja Vtt-automaation tutkimusjoh-          tan. Mutta toinen vaihtoehto olisi se, että otettai-
22609: taja Jukka Ranta ja Vtt:n erikoistutkija Martin        siin huomioon Suomen vahvuudet kansainväli-
22610: Ollus ovat hahmotelleet Suomen vaihtoehtoja.           sessä työnjakoajattelussa. Ensinnäkin todetaan,
22611:     En pidä tarpeellisena mennä syvemmälti näi-        että meidän vahvuutenamme ei välttämättä ole
22612: hin kahteen muuhun vaihtoehtoon, jotka myös            enää metsäklusteri eli metsäteollisuuden moni-
22613: ovat periaatteessa mahdollisia. Totean vain, että      muotoinen toiminta, koska kierrätyskuidun käy-
22614: näiden kirjoittajien mielestä on kaksi laita vaihto-   tön lisääminen johtaa siihen, että me joutuisim-
22615: ehtoa, joista toinen on kauppa- ja teollisuusmi-       me joko tuomaan tänne paljon kierrätyskuitua
22616: nisteriön vaihtoehto, joka kuvaisi taantuvaa           tai sitten siirtäisimme tehtaita Keski-Euroop-
22617: Suomea. Siihen kirjoittajat eivät halua palata         paan. Edelleen todetaan, että kaivosklusteri on
22618: enkä tietenkään minä halua mennä. Toinen vaih-         syntynyt kotimaisten raaka-aineiden ympärille,
22619: toehto on tietotaito-Suomi, joka olisi ylivoimai-      ja ne varat ovat ehtymässä. Näin ollen emme voi
22620: nen, ylivertainen taidoiltaan, ja se pääsisi luo-      enää kovin pitkälle luottaa siihenkään, että raa-
22621: maan kansallista varallisuutta ja vaurautta ni-        ka-ainetuotannon osalta voisimme realistisesti
22622: menomaan korkean koulutuksen ym. avulla.               kuvitella, että pärjäisimme.
22623: Mielestäni nämä tutkijat ovat siinä mielessä re-            Sitten tässä huomautetaan - ehkä tämä on
22624: hellisiä, että he huomauttavat kuitenkin siitä,        jonkinlaista ajattelua suhteellisen edun periaat-
22625:                                                 EU:n jäsenyys                                          4993
22626: 
22627: teen kannalta- että meillä on suotuisa luonto,              Tässä todetaan, että puunjalostusteollisuu-
22628: mutta teollisuuden tai sanotaan turismin kannal-         temme onnistuisi kääntämään kierrätysvaati-
22629: ta se ei ole aivan ratkaisevassa asemassa, koska         mukset edukseen. Massan valmistus saadaan säi-
22630: kesämme on lyhyt ja tunturimme ovat aivan liian          lymään Suomessa sen ympäristöhaittojen takia.
22631: vaatimattomia kilpailemiseen esimerkiksi Alp-            Koska siis on ympäristöhaitallista valmistaa
22632: pien kanssa. On myös hyvä huomautus näiltä               massoja, Keski- ja Etelä-Euroopassa ei haluta
22633: teknokraateilta, että pohjoinen herkkä luontom-          harjoittaa tällaista toimintaa hyvin tiheän asu-
22634: me on myös hyvin arka eikä se kestä massaturis-          tuksen vuoksi. Näin Suomi saisi suhteellisen
22635: mm.                                                      edun harvalukuisen kansan ansiosta.
22636:    Etuna pidetään Suomessa sitä, että meillä on              Puunjalostusta pahempia ympäristöriskejä ai-
22637: hyvin vakaa yhteiskunta, rikollisuus on kansain-         heuttavat kemian ja petrakemian teollisuus.
22638: välisesti täysin kurissa ja terrorismia meillä ei ole,   Luonnollinen kehitys Euroopassa on se, että
22639: ellei nyt joskus syytetä siitä, että eduskunnassa        nämä teollisuuden alat pyritäänkin sijoittamaan
22640: sellaista harjoitettaisiin, mutta käsittääksemme         harvaan asutuille reuna-alueille. Näin näiden
22641: meillä ei ole sitä.                                      tutkijoiden mielestä Suomi on tässä mielessä
22642:                                                          ihanteellinen maa myös sen takia, että tuulet
22643:    T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                   useimmiten kuljettavat mahdolliset päästöt yhä
22644: Ed. V. Laukkanen, pyydän käyttämään asiallista           kauemmaksi Keski-Euroopasta.
22645: kieltä.                                                     Sitten tässä oli vielä kaksi alaa: energia ja
22646:                                                          Länsi-Euroopaan jätteet. (Ed. Aittoniemi: Ja
22647:     Puhuja (ed. V. Laukkanen): Kyllä, mutta              rekkojen katkaiseminen!)- Rekat ovat, ed. Ait-
22648: viittasin vain siihen, että kun täällä on esitetty       toniemi, oma lukunsa. -Joka tapauksessa tässä
22649: sellainen syytös, niin minä en hyväksy, että sitä        korostetaan, että perusteollisuus vaatisi lisää
22650: olisi täällä edes omalta osaltani.                       energiaa. Voisimme tuottaa useita voimaloita
22651:     Todellinen vaihtoehto on se, että luotaisiin         etelärannikolle, ja ne voisivat olla, ainakin osa
22652: ydinteollisuus, joka perustuisi uusteollistami-          niistä, ydinlaitoksia. Ympäristönäkökohdat, eri-
22653: seen. Luotaisiin siis uusteollistamisohjelma, ja         tyisesti päästöt, mutta myös polttoaineen kulje-
22654: minä uskon, että tämä ilahduttaa kaikkia kuuli-          tukseen ja varastointiin liittyvät ongelmat puol-
22655: joita: Euroopan unionissakin voisimme edetä              tavat ydinvoimaloiden rakentamista fossiilisten
22656: tällä tasolla, koska me ymmärrämme, että mitä            laitosten sijaan.
22657: enemmän meillä on teollisuuspohjaa, sen enem-                Viimeisenä kohtana on se, että Länsi-Euroo-
22658: män meillä on työpaikkoja, ja näiden 500 000             pan jätteet tuotaisiin Suomeen. Tämä olisi mer-
22659: ihmisen kannalta tämä on aivan ratkaisevassa             kittävä avaus kansainvälisen työnjaon kannalta
22660: asemassa. Mutta minä, arvoisa puhemies, siis             Suomelle näiden merkittävien asiantuntijoiden
22661: korostan sitä, että vaikka tämä onkin esitetty           mielestä. Ajatus lähtee siis siitä, että kierrätys-
22662: vaihtoehto, itse suhtaudun kriittisesti tähän vaih-      vaatimus lisääntyy, ja jätteiden käsittelyä yhä
22663: toehtoon.                                                enemmän täytyisi toteuttaa. Suomi olisi tässä
22664:     Tässä todetaan, että sijaintimme ja luontom-         suhteessa hyvin edullinen maa, koska meillä en-
22665: me ansiosta voisimme määrätietoisesti hakea              sinnäkin on kaivoksia,jotka ovat tilavuudeltaan
22666: tänne sellaista teollisuutta, jota ei haluta säilyt-     valtavan suuria. Niihin voitaisiin sijoittaa näitä
22667: tää tiheästi asutussa Länsi-Euroopassa siihen            jätteitä. Lisäksi meillä olisi myös peruskallio,
22668: liittyvien riskien takia. Suomen koulutustaso,           jonne voitaisiin haudata jätteitä.
22669: yhteiskunnallinen vakaus ja kehittynyt infra-               Tutkijat toteavat, lainaan sanatarkasti heitä,
22670:  struktuuri ovat ylivoimaisia kilpailutekijöitä          ettei kukaan luule, että itse keksin, seuraavaa:
22671:  suhteessa itäisen Euroopan maihin, vaikka hä-           "Jätteet tuovat hyvinvointia. Ydin-Suomessa
22672:  viäisimme niille hintakilpailukyvyssä. Tällainen        vientimme koostuisi energiasta, kemian teolli-
22673:  kehitys merkitsisi äärimmilleen vietynä, että           suuden tuotteista sekä sellusta ja paperista. Tä-
22674: tänne keskittyisi pitkän ajan kuluessa valtaosa          män vientiteollisuuden tarvitsemat raaka-aineet
22675:  Euroopan perusteollisuudesta, osa energiatuo-           ovat tuontitavaraa, joista osa on kierrätettäviä
22676:  tannosta sekä kierrätykseen ja jätteiden käsitte-       tuotteita. Tänne tuodaan myös muuta käsiteltä-
22677:  lyyn erikoistunut teollisuus. Tässä olisi siis kan-     vää jätettä Euroopasta."
22678:  sainvälisen työnjaon mukaan näiden professo-                Täytyy kuitenkin rehellisyyden nimissä maini-
22679:  reiden ja tutkijoiden mielestä Suomen osaami-           ta, ja tutkijatkin sen mainitsevat, että tämä kehi-
22680:  nen ja suhteellinen etu.                                tys johtaisi kuitenkin siihen, että elintarviketuo-
22681: 
22682: 313 249003
22683: 4994                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
22684: 
22685: 
22686: tanto loppuisi Suomessa. Tässä ei pidetä elintar-      Euroopan unioni, ei mikään muu taho. Siksi olen
22687: viketuotantoa enää mahdollisena, koska ympä-           vakuuttunut siitä, että meidän on käännettävä
22688: ristöhaitat ja saastumisongelmat olisivat niin         rohkeasti selkämme integraatiolle ja pyrittävä
22689: massiivisia, että sen takia elintarviketuotanto        siihen, että meillä on kaikki talouspolitiikan oh-
22690: loppuisi, ja näin syntyisi tehokas kauppalaivasto,     jauskeinot ja voimme ohjata Suomen kansanta-
22691: joka toisi Suomeen jätteitä, raaka-aineita ja elin-    loutta sellaiseen suuntaan, että voisimme työllis-
22692: tarvikkeita ja veisi mitä voisi viedä. (Ed. Taina:     tää ihmiset. Ellemme käytä näitä ohjauskeinoja,
22693: Tämä olisi mahdollista ilman ED-sopimusta-             tulos on, niin kuin olen tässä pyrkinyt melko
22694: kin!) - Tämä olisi mahdollista ilman ED-sopi-          huolellisesti osoittamaan, lohduton Suomen
22695: musta? Ei, tässä on kysymys siitä, että vaikka me      kannalta.
22696: menisimme Eurooppaan, meidän täytyy keksiä
22697: joitakin kansainväliseen työnjakoon liittyviä
22698: hahmotuksia. - Vielä tässä todetaan aivan es-             Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
22699: tottomalla tavalla, että haitat jäävät hyötyjen
22700: varjoon, eli ED-Suomessa me voisimme katsoa,
22701: että tällainenkin teollisuuspoliittinen ratkaisu          Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Jo toista-
22702: olisi hyvä.                                            miseen puheenvuoroni on ajoittunuted. V. Lauk-
22703:                                                        kasen pitkähkön puheenvuoron jälkeen. Tietysti
22704:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                  kuunneltuani häntä ja hänen todella asian-
22705: Ed. V. Laukkanen, huomautan, että teillä tulee         tuntevia, monipuolisia ja monimuotoisia ajatuk-
22706: kohta neljä ja puoli tuntia täyteen. 50 kansan-        siaan EU:sta pääsisin vähemmällä, jos vain to-
22707: edustajaa odottaa vuoroaan!                            teaisin monilta osin yhtyväni hänen ajatuksiinsa.
22708:                                                        Haluan kuitenkin tuoda esiin oman näkemykseni
22709:     Puhuja (ed. V. Laukkanen): Kiitän huo-             Suomen ED -jäsenyydestä, joskaan mitään uutta
22710: mautuksesta, arvoisa puhemies! Olenkin etene-          ja kuolematonta tuskin kukaan asiasta pystyy
22711: mässä puheeni tiivistelmään siinä mielessä, että       esiin nostamaan, niin perustellusti ED-pakettia
22712: jos ajattelemme sitä kuvaa,joka meitä rehellisesti     on pureskeltu täällä käytetyissä sadoissa puheen-
22713: sanoen odottaa integroitumisen myötä, niin mi-         vuoroissa. Haluan kuitenkin monien muiden ta-
22714: nusta se kuva on järkyttävä kuva. Enkä voi kuvi-       voin kirjauttaa pöytäkirjoihin jälkipolvien arvioi-
22715: tella, että Suomen etu olisi koskaan missään olo-      tavaksi kantani ED-kysymyksestä.
22716: suhteissa edetä integraatiossa tähän suuntaan.            Arvoisa puhemies! Kesällä ja syksyllä 1991
22717: Sen sijasta meidän pitäisi torjua tällainen integ-     Suomessa alkoi toden teolla keskustelu Suomen
22718: raatiopolitiikka ja pyrkiä siihen, että Suomi työl-    ED-jäsenyydestä Euroopan yhteisössä, kun
22719: listäisi ihmiset, ei suinkaan sillä, että tänne tuo-   Ruotsi päätti hakea ED-jäsenyyttä. Tammikuus-
22720: taisiin kaikki Euroopan jätteet, vaan Suomi työl-      sa 92 hallitus antoi eduskunnalle selonteon Suo-
22721: listäisi siten, että meillä siirryttäisiin yhä enem-   men ED-jäsenyydestä. Ja jo pari kuukautta myö-
22722: män paikalliseen tuotantoon. Me kieltäytyisim-         hemmin, maaliskuussa 92, eduskunta hyväksyi
22723: me tuomastamaahamme sellaisia tuotteita, joita         hallituksen tiedonannon ED-jäsenyyden hake-
22724: me voisimme itse valmistaa.                            misesta äänin 108-55, 32:n edustajan äänestäes-
22725:     En mene nyt sen pidemmälle protektionismi-         sä tyhjää.
22726: ajatteluun, mutta näin esimerkiksi Japani nousi.           Koko ED- tai EY-kehitys Suomen kohdalla
22727: Se suojasi omaa herkkää teollisuudenalaansa ja         on tapahtunut varsin lyhyessä ajassa, olihan hen-
22728: samanaikaisesti kävi kauppaa. Myös Meksikos-           ki vielä 80-luvun lopulla ED-kysymykseen nih-
22729: ta tiedämme hyvin, että Meksiko laittoi 1 000          keä. 80-luvun lopulla mm. silloinen pääministeri
22730: prosentin tullin kiinalaiselle kenkäteollisuudelle,    Harri Holkeri totesi linja puheessaan, ettei Suomi
22731: koska Meksiko halusi suojata omaa teollisuut-          voi liittyä EY:n poliittiseen yhdentymiskehityk-
22732: taan.                                                  seen. Vielä muutama vuosi sitten maamme poliit-
22733:     Protektionismi on saanut lähes kirosanan           tinen johto ilmoitti kansalle, että Suomen ED:n
22734: muodon kansainvälisessä keskustelussa ja miksei        täysjäsenyys on tulevaisuuden ratkaisuna useista
22735: myös suomalaisessa keskustelussa. Olen ymmär-          eri syistä pois suljettu mahdollisuus. Muutamas-
22736: tänyt niin, että elleivät kansallisvaltion päättäjät   sa vuodessa on tapahtunut paljon ja monet polii-
22737: huolehdi kansallisvaltioiden eduista, niin niistä ei   tikot ovat pyörtäneet pyhät sanansa EU:sta 180
22738: huolehdi kukaan muukaan. Niistä eivät huolehdi         ellei jopa 360 astetta.
22739: monikansalliset suuryritykset, niistä ei huolehdi
22740:                                              EU:n jäsenyys                                        4995
22741: 
22742:   Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies D osukai-             Arvoisa puhemies! Olemme tällä viikolla teke-
22743: nen.                                                  mässä Suomen kannalta äärimmäisen tärkeää
22744:                                                       päätöstä. Olemme tilanteessa, jossa maamme
22745:                                                       poliittinenjohto näkee Suomen liittymisen ED:n
22746:     Merkittävästi tähän ED-intoiluun on vaikut-       jäseneksi ainoana kannatettavana ratkaisuna
22747: tanut naapurimaamme Ruotsin toiminta, eikä            ikään kuin itsenäinen elämä ED:n ulkopuolella
22748: ilmeisesti nyt kolmannen käsittelyn äänestystä        maailman muiden itsenäisten valtioiden ja kan-
22749: ajatellenkaan voi vähätellä Ruotsin vaikutusta        sojen tavoin olisi käynyt mahdottomaksi. Näin
22750: edustajien äänestyskäyttäytymiseen, ovathan           siitä huolimatta, että ED:n ulkopuolella pysymi-
22751: monet kansanedustajat Suomen parlamentissa            nen pitää voimassa ja kansakunnan omassa pää-
22752: sanoneet toimivansa Ruotsin kansanäänestys-           tösvallassa kaikki tulevaisuuden eri vaihtoehdot.
22753: tuloksen mukaisesti.                                  Tänään meitä patisteliaan luopumaan itsenäises-
22754:     Näkemykset ED:sta ovat vaihdelleet joilla-        tä päätösvallasta ja toimintavapaudesta ja sitou-
22755: kin merkittävillä paikoilla olleilla henkilöillä ja   tumaan tulevaisuudenkin osalta yhteen ja kaiken
22756: kansanedustajilla lähes tuulten mukaan, ja            lisäksi muitten määräämään vaihtoehtoon.
22757: monta käännettä mahtuu Suomen ED-jäsenyy-                 Tohtori Keijo Korhonen on sanonut, että
22758: den käsittelyaikaan ja -tapaankin. Takinkään-         maassamme eletään poliittisten kääpiöiden ai-
22759: täjiä ED-asiassa ei ole puuttunut, ja näistä ta-      kaa, tarkoittaen nykyisiä valtiomme johtajia.
22760:  kinkääntäjien veljeskunnan jäsenistä mainitta-       Olen mietiskellyt tätä hänen näkemystään tai
22761: koon mm. ulkoministeri Heikki Haavisto, joka          ajatustaan, ja ajatellut, mahtaakohan siinä olla
22762:  nyt saattelee meitä sujuvasti ED-junaan unoh-        jotain tottakin, kun ajattelen Suomen ED-jäse-
22763:  taen, että itse oli MTK:n puheenjohtajana olles-     nyyttä ja siitä maallemme koituvia seurauksia.
22764:  saan vuonna 91 jättämässä tunnetuimpien ED-          Kaikista seurauksista huolimatta maamme po-
22765:  vastustajien kanssa vetoomusta silloiselle presi-    liittinen johto haluaa meidät mukaan ED-iha-
22766:  dentti Koivistolle, ettei Suomen ED-jäsenyyttä       nuuteen.
22767:  kiirehdittäisi.                                          Historia on osoittanut, että pienen kansakun-
22768:      Toisena ehkä historiaan vieläkin suurempana      nan pahin virhe on luopua itsenäisestä toiminta-
22769:  mielipiteenvaihtajana tai ehkä myös merkittä-        vapaudesta ja oikeudesta päättää omista asiois-
22770:  vimpänä mielipiteen muokkaajana varmasti kir-        taan ja heittäytyä muiden voimienjohdettavaksi.
22771:  jataan kansanedustaja Paavo Väyrynen, joka           Tähän kuitenkin Suomea ollaan väellä ja voimal-
22772:  vielä 1993 ulkoministerinä ollessaan toimi Suo-      la viemässä, vaikka tiedossa on, että ED:ssa ei
22773:  men toisena pääneuvottelijana jäsenyysneuvot-        suomalaisilla kansalaisilla ole mitään todellista
22774:  teluissa, kannatti presidenttiehdokkaana Suo-        mahdollisuutta tai oikeutta vaikuttaa edes omaa
22775:  men liittymistä ED:hun, mutta sittemmin rivi-        tai lastensa elämää ja tulevaisuutta koskeviin
22776:  kansanedustajaksi tultuaan ryhtyi kaikkien aiko-      poliittisiin ja lainsäädännöllisiin ratkaisuihin.
22777:  jen kiihkeimmäksi ED-vastustajaksi ja todelli-           Eduskunta on puhunut useaan otteeseen, pit-
22778:  seksi ED-junan jarrumieheksi. Liekö taustalla        kään ja hartaasti, asiallisesti ja ajoittain ehkä
22779:  jokin kepun sisäinen kissanhännänveto tai valta-     epäasiallisestikin ED-asiasta. Surullista on ollut
22780:  taistelu, jonka päämäärää sivusta seuranneena        epäkunnioittava käytös toisinajattelevia kansan-
22781:  ainakin minun on vaikea ymmärtää, vai onko           edustajia kohtaan, miten vähän arvoa erilaisille
22782:   taustalla ja vaikuttimena todellinen tieto ED:n     mielipiteille täällä ajoittain onkaan annettu ja
22783:   poskettomista Suomea koskevista ehdoista, jois-     miten rumasti on nimitelty toisinajattelevia kan-
22784:   ta Väyrynen aikoinaan tietysti pääneuvottelijana     sanedustajia, lähinnä ED:n vastustajia.
22785:   on tullut tietoiseksi. Ehkä Paavo Väyrynen tietää       Myönnän, että ajoittain ED:ta vastustavien
22786:   meitä muita paremmin, mitä ED:hun liittyminen       edustajien toiminta epätoivossaan on saanut ai-
22787:   maksumiehen osan lisäksi maallemme toisi, mitä      kaan tässä salissa ehkä vieraammiksi jääneitä
22788:   Maastrichtin sopimuksen hyväksyminen silmät         toimintatapoja, mutta ilmeisesti muuta vaihto-
22789:   ummessa sisältöä tuntematta merkitsee, olihan       ehtoa jarruttaa eurojunan kulkua ei ole ollut.
22790:   Väyrynen itse ilmoittamassa aikoinaan sopimuk-       Asian toisenlaisenkin käsittelytavan varmasti
22791:   sen hyväksymisestä. Itse haluan uskoa Väyrysen       olisimme voineet saada aikaan sopimaila yhdes-
22792:   toiminnan ED:n vastustajana perustuvan todella       sä asioista.
22793:   tietoon, tietoon siitä, miten huono vaihtoehto          Tässä salissa on kuultu mitä erilaisimpia pe-
22794:   Suomen liittyminen ED:n jäseneksi maallemme          rusteita ED:n puolesta ja vastaan. ED:ssa on
22795:   ja kansallemme on.                                   nähty joissakin puheissa mm. Ilmestyskirjan
22796: 4996                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
22797: 
22798: 
22799: peto, ja vielä useammissa puheenvuoroissa                 Siitä, mitä tämä kaikki tulee merkitsemään ja
22800: EU:ssa on pedon sijasta nähty suuri pelastaja          maksamaan Suomen kansalle, ei ole suostuttu
22801: maamme rapakuntoisen talouden ja korkean               kertomaan totuutta. Kaikkia arvoja, kuten itse-
22802: työttömyyden hoitamisessa. Halvalla ruoan hin-         näisyyttä, ei luonnollisestikaan voida edes rahas-
22803: nalla, avautuvilla kauppamarkkinoilla ja kasva-        sa määritellä, niin kalliilla hinnalla itsenäisyy-
22804: villa Suomeen suunnatuilla investoinneilla on          temme on lunastettu. Jatkuvasti kansalle on syö-
22805: yritetty ED-kielteisiä käännyttää myötämielisik-       tetty harhauttavaa, totuuden vastaista tietoa
22806: si uudelle uljaalle Euroopan unionille.                Suomen ED-jäsenyyden seurauksista.
22807:     Puheita kuunnellessa ja katteettomia lupauk-          Uskon, että kaikki eduskunnassa istuvat
22808: sia EU:n ihanuudesta maistellessa on tullut aja-       kansanedustajat eivät edes luettuaan kaiken
22809: tus, uskovatko puhujat itsekään esittämäänsä vai       mahdollisen materiaalin voi varmuudella sa-
22810: harhauttavatko EU:n huumaamat edustajat tie-           noa, mikä tulee olemaan maamme ja sen kansa-
22811: toisesti kanssaihmisiään?                              laisten tulevaisuus satojen miljoonien eurokan-
22812:     Itse olen suhtautunut EU :hun varsin kriittises-   salaisten joukossa. Maamme ja kansalaistemme
22813: ti ja tarkasteltuani Suomelle EU:n jäsenyydestä        asioista päätetään tulevaisuudessa Brysselin
22814: tulevia haittoja ja hyötyjä olen tullut yhä vakuut-    neuvottelupöydissä, ja muutaman Suomen
22815: tuneemmaksi, että teemme suuren virheen, jos           edustajan ääni europarlamentissa tai ED-ko-
22816: nykyisillä neuvottelutuloksilla lähdemme mu-           missiossa ei kuulu kuiskausta kovempaa. Osak-
22817: kaan Euroopan unioniin. Useaan otteeseen olen          semme jääkin tyytyminen siihen, mitä meitä
22818: ilmoittanut vastustavani Suomen ED-jäsenyyt-           suuremmat ja vahvemmat sanelevat. EU:n jäse-
22819: tä, ja myös asiasta lopullisesti päätettäessä pai-     nenä Suomen on jatkossa marssittava muiden
22820: nan ei-nappia.                                         määräämän musiikin tahdissa ja noudatettava
22821:     Ruotsin kansanäänestys ei muuttanut mielipi-       EU:n päätöksiä mm. kauppa-, maatalous-, ka-
22822: dettäni enkä missään vaiheessa ole edes vedonnut       lastus-, liikenne- ja ulkomaalaispolitiikassa, ku-
22823: Ruotsin äänestystulokseen, sillä minä tiedän tul-      ten jo aiemminkin totesin.
22824: leeni valituksi eduskuntaan suomalaisten äänillä,         Unionin talouspolitiikasta on määrätty ja sää-
22825: ja tällä joukolla ja sen mielipiteellä on vaikutusta   detty Maastrichtin sopimuksessa, ja ohjeetjäsen-
22826: äänestyskäyttäytymiseeni. Oma vaalipiirinija ne        valtioiden talouspolitiikan tiiviiseen yhteensovit-
22827: ihmiset, joiden valtakirjalla täällä päätöksiä teen,   tamiseen tulevat koskemaan myös meidän maa-
22828: olivat selkeästi ED-vastaisia. Tätä mielipidettä       tamme. EU:n jäsenvaltioiden on noudatettava
22829: aion kunnioittaa.                                      myös yhteistä valuutta- ja rahapolitiikkaa, jonka
22830:     Arvoisa puhemies! Hallitus ja ilmeisesti myös      seurauksena Suomi ei voi enää itse säädellä omaa
22831: valtaosa eduskunnasta on liittämällä Suomen            kilpailukykyään ja tehdä itsenäisiä päätöksiä
22832: EU:njäseneksi valmis myymään mm. itsenäisyy-           omaan valuuttaansa nähden.
22833: temme, päätösvaltamme, puolueettomuutemme                 EU:n vaikutukset Suomen oikeusjärjestyk-
22834: ja riippumattomuutemme, oman ulkopolitiik-             seen ovat oma luku sinänsä. EU:n jäsenyyden
22835: kamme, ulkomaalaispolitiikkamme ja maata-              toteutuminen merkitsee monia erittäin laajakan-
22836: louspolitiikkamme halpaan hintaan Euroopan             toisia muutoksia Suomen oikeusjärjestykseen.
22837: unionille. Ennen nykyisen hallituksen ja edellisen     Aion puuttua joihinkin tärkeisiin kohtiin, joihin
22838: ja nykyisen presidentin vallassaoloa Suomessa          myös lakivaliokunnan jäsenenä olen osaltani ed.
22839: pidettiin itsenäisyyttä kansakunnan suurimpana         Aittoniemen eriävän mielipiteen allekirjoittajana
22840: omaisuutena, joka ei ollut myytävissä mistään          saanut puuttua.
22841: hinnasta. Nyt kaikki maamme pyhät arvot ovat              ED-jäsenyys johtaisi Suomen sekä ulkoisen
22842: kaupan ja presidentit Koivisto ja Ahtisaari ja         että sisäisen suvereenisuuden oleelliseen supistu-
22843: pääministeri Esko Aho tulevat kirjaamaan itsen-        miseen. Ulkoisen täysivaltaisuuden osalta mai-
22844: sä historiaan teolla, jolla he ovat olleet valmiita    nittakoon, että Suomen oikeudellinen yhdenver-
22845: luovuttamaan pois maamme itsemääräämisoi-              taisuus suhteessa muihin EU-maihin pienenisi
22846: keudenja perustuslakien mukaan kansalle kuulu-         mm. sen vuoksi, että Suomesta valittaisiin ED-
22847: van valtiovallan EU :n käsiin. Tämä teko ei palve-     parlamenttiin oleellisesti vähemmänjäseniä kuin
22848: le Suomen kansaa ja sen etuja, vaan palvelee           suurista EU-maista. Ministerineuvostossa Suo-
22849: eurooppalaisen valtaeliitin, suuryritysten, suur-      men äänimäärä olisi alle kolmanneksen suurten
22850: pääoman omistajien ja ns. markkinavoimien etu-         jäsenvaltioiden äänimäärästä.
22851: ja. Kansalaiset, joille on luvattu paljon, tulevat        Oikeus päättää Suomen ulkopolitiikasta ra-
22852: jäämään antajaoja maksajan, eivät saajan osaan.        pautuisi tavalla, joka ilmenee Maatrichtin sopi-
22853:                                              EU:n jäsenyys                                          4997
22854: 
22855: muksen 5. osastosta. Myös ED:n toimielinten              Hallituksen esityksessä lausuttu voidaan toi-
22856: valta tehdä jäsenvaltioita sitovia kansainvälisiä     saalta ymmärtää niinkin, että ED-tuomioistui-
22857: sopimuksia on erittäin ongelmallinen ulkoisen         men tuomiot ja ennakkoratkaisut tavallaan loisi-
22858: Suvereenisuuden näkökulmasta.                         vat oikeusnormeja tai että ratkaisuihin tulisi kiin-
22859:     Niin ikään sisäisen täysivaltaisuuden osalta      nittää huomiota muissakin kuin kulloinkin rat-
22860: olisivat ED-jäsenyyden seuraukset kauaskan-           kaistuissa yksittäistapauksissa. Tältäkään osin ei
22861: toisia ja kohtalokkaita. Kuten mm. Euroopan           Suomessa voimaan saatettavaksi aiotussa ED:n
22862: yhteisön perustaruissopimuksen artiklasta 3 il-       oikeusnormistossa ole nimenomaista mainintaa,
22863: menee, on EY:llä erittäin laaja toimivalta. Tä-       joka oikeuttaisi tai veivoittaisi suomalaiset viran-
22864: män kompetenssin puitteissa käytettävän sää-          omaiset tuollaiseen myötäilemiseen. Muun
22865: dösvallan osalta mainittakoon, että Euroopan          muassa sen vuoksi, että Eta-sopimuksen artiklas-
22866: yhteisössä on pelkästään tällä vuosikymmenellä        sa 6 on nimenomaan määräys, joka koskee ED:n
22867: laadittu yhteensä tuhansia asetuksia ja direktii-     tuomioistuinten ratkaisujen asemaa, ja sen
22868: vejä.                                                 vuoksi, ettei vastaavaa määräystä ilmeisestikään
22869:     Hallituksen esityksessä n:o 135/1994 maini-       ole ED-paketissa, on ED:n tuomioistuimen rat-
22870: taan toistuvasti siitä, että EY:n oikeusnormeilla     kaisujen yksittäistapausten ulkopuolelle ulottu-
22871: on etusija verrattuna jäsenvaltioiden omiin sää-      va oikeudellisen sitovuuden oikeudellinen perus-
22872: döksiin. Suomen oikeusjärjestyksessä on perin-        ta hämärän peitossa.
22873: teisesti ollut lähtökohtana, että säädösten kes-         Suomalaiset viranomaiset ovat sidottuja sopi-
22874: kinäisestä hierarkiajärjestyksestä säädetään ni-      musmääräyksiin ja säädöksiin, mutta eivät sellai-
22875: menomaisesti. Esimerkkinä mainittakoon Suo-           siin ED:n tuomioistuimen ratkaisuihin, joiden
22876: men hallitusmuodon 28 § ja 92 §:n 2 momentti,         yleistä sitovuutta ei ole mahdollista todistaa voi-
22877: Ahvenanmaan itsehallintolain 60 §:n 1 moment-         maansaatettujen sopimusmääräysten ja säädös-
22878: ti sekä Eta-sopimuksen voimaansaattamislain 2         ten nojalla. Miksi esimerkiksi supistaisimme hal-
22879: ja 3 §.                                               litusmuodon 2 §:ssä turvattua tuomioistuintem-
22880:     Tiedossani ei ole, että ED-jäsenyyssopimuk-       me riippumattomuutta yhtään enempää kuin
22881: sen piiriin kuuluvassa aineistossa olisi ainoata-     ED-säädökset ehdottomasti vaativat? Riippu-
22882: kaan artiklaa tai säännöstä, joka oikeuttaisi tai     mattomuuden supistamisesta toki on kysymys,
22883: veivoittaisi Suomen viranomaiset yleisesti ottaen     jos suomalaisten tuomioistuinten päätösvaltaa
22884: antamaan ED:n oikeusnormeille etusijan suh-           rajoitetaan edellyttämällä niiden noudattavan
22885: teessa omiin kansallisiin säädöksiimme. Ellei         maamme rajojen ulkopuolella, esimerkiksi ED:n
22886: tuollaista etusijan antamisen sallivaa tai antami-    tuomioistuimessa, luotuja tulkintakannanottoja.
22887: seen velvoittavaa artiklaa tai sopimusmääräystä          Edellä sanotun nojalla pidän erittäin kyseen-
22888: kuulu siihen normiaineistoon,jonka Suomi saat-        alaisena, voitaisiinko mahdollisesti ED:n jäse-
22889: taa voimaan, etusijan antaminen ED-normeille          nyydestä aiheutuvat arvaamattoman laajat Suo-
22890: voidaan riitauttaa, lainalaisuuden ja Suomen          men valtiosäännön muutokset toteuttaa niinkin
22891: täysivaltaisuuden näkökulmasta se suorastaan          helposti kuin ns. supistetussa perustuslain säätä-
22892: pitää riitauttaa.                                     misjärjestyksessä. Näkisin perustelluksi, että it-
22893:     Koska Suomi ED:n liittymissopimuksen voi-         senäisen Suomen olemassaolon perusteita oleelli-
22894: maansaattamislain 1 §:n mukaan saattaa voi-           sesti murentavat järjestelyt olisi mahdollista to-
22895: maan nimenomaan sopimusmääräyksiä, ei Suo-            teuttaa vain kaikkein vaikeutetuimmassa säätä-
22896: men täysivaltaisuutta ole perusteltua supistaa        misjärjestyksessä.
22897:  yhtään enempää kuin voimaansaattamislaista ja           Ennen ED-kansanäänestystä esittivät eräät
22898:  siinä tarkoitetusta säädösaineistosta suoranai-      tahot julkisuudessa näkemyksiä, joiden mukaan
22899:  sesti johtuu. Erittäin tärkeätä on huomata, ettei    Suomi saisi ED-jäsenyyden yhteydessä takaisin
22900:  yhteisöoikeuden etusijaa voida suomalaisesta oi-     päätösvaltaa, jota Eta-sopimus meiltä vei. Sanot-
22901:  keusvaltiollisesta ja lainalaisesta näkökulmasta     tiinpa jopa, että ED-jäsenyys vahvistaa itsenäi-
22902:  katsoen missään tapauksessa tukea pelkästään         syyttä. Tällaisia puheenvuoroja ovat käyttäneet
22903:  ED:n tuomioistuimen oikeuskäytäntöön tai hal-        mm. presidentti Koivisto ja suuresti arvostamani
22904:  lituksen esityksen perusteluihin. Eihän voida aja-   puhemies Riitta Dosukainenkin, jos Turun Sa-
22905:  tella, että näin järisyttävä oikeusjärjestyksen      nomien haastatteluihin ja artikkeleihin on usko-
22906:  muutos olisi toteutettavissa ilman, että asiasta     mista. En oikeastaan jaksa käsittää näitä kan-
22907:  sisältyisi Iainsäädäntöörnrue ainoatakaan mai-       nanottoja, ja olenkin miettinyt, miten näin tietoi-
22908:  nintaa.                                              set, vaiistuneet ihmiset, joita olen suuresti arvos-
22909: 4998                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
22910: 
22911: 
22912: tanut ja kunnioittanut, ovat voineet antaa täm-        netut tiedot ovat olleet epätarkkoja tai jopa vir-
22913: möisiä lausuntoja. Onko se perustunut tietämät-        heellisiä, kyllä-äänten niukka enemmistö joutuu
22914: tömyyteen, vai onko näillä lausunnoilla todella        aivan uudenlaiseen valoon.
22915: haluttukin ehkäjohtaa harhaan kansaa tai tuoda             Edellä esittämieni kysymysten lisäksi minua
22916: erilaisia vaikutuksia esiin? On vaikea ymmärtää        huolestuttaa, miten tulee käymään suomalaisen
22917: tuollaisia ajatuksia, etenkin kun ajattelen, että ne   sosiaaliturvan ja terveydenhuollon. Useissa pu-
22918: ovat saattaneet vaikuttaa oleellisesti ehkä äänes-     heenvuoroissa on vakuuteltu, että ne eivät tule
22919: täjienkin mielipiteisiin kansanäänestyksen yh-         muuttumaan ja ne ovat täysin kansallisessa val-
22920: teydessä.                                              lassa, mutta kysynkin, kuinka kauan. Vain aika
22921:    EU-jäsenyyshän merkitsee täysivaltaisuuden          tulee näyttämään, mikä tulee olemaan suomalai-
22922: ja siis itsenäisyydenjokaisen elementin heikenty-      sen sosiaalipolitiikan kohtalo ja mureneeko kor-
22923: mistä ja kovertumista. Oleellista on, että Eta-        keatasoinen       terveydenhuoltojärjestelmämme
22924: Suomi, toisin kuin EU-Suomi, saa vapaasti vali-        EU:n toimesta tai siihen vedoten.
22925: ta, mitä uusia integraationormeja sen alueella             Oma kysymyksensä on, toteutuuko puolus-
22926: tulee voimaan. Tämä seikka on mielenkiintoi-           tuspolitiikassa puolustusvaliokunnan lausunto
22927: nen. Nämä erot tulevat esiin hyvin Eta-sopimuk-        Suomen Nato-jäsenyydestä. Senkin aika näyt-
22928: sessa. Haluan nostaa esille joitakin kohtia Eta-       tää.
22929: sopimusta koskevan hallituksen esityksen n:o               Arvoisa puhemies! Suomen ED-jäsenyys tulee
22930: 95/1992 niteestä 1.                                    merkitsemään vallan siirtämistä Brysseliin Suo-
22931:    Siellä sivulla 7 sanotaan, että Eta-sopimus ei      men eduskunnan, hallituksen ja virkakoneiston
22932: kuitenkaan sisällä päätöksentekovallan luovut-         muuttuessa kumileimasimiksi. Kansanedusta-
22933: tamista ylikansallisille elimille, vaan viime kädes-   jien valitsemisella Suomen eduskuntaan ei enää
22934: sä lopulliset päätökset pysyvät omissa käsissä.        ole merkitystä, eikä kansalla näin ollen ole enää
22935:     Sivulla 22 sanotaan, että Etassa hyväksyttyjä      todellista valtaa. Brysselin hallintoelimiin ja pää-
22936: päätöksiä on pidettävä kansainvälisinä sopimuk-        töksiin ei kansanvalta ylety. Suomesta ollaan
22937: sina. Koska Eta-sopimus ei merkitse lainsäädän-        ED-päätöksellä tekemässä vieraan vallan ku-
22938: tövallan siirtämistä ylikansallisille toimielimille,   martajia.
22939: on sopimuspuolten toimivaltaisten elinten otet-            Mielestäni nykyisellä eduskunnalla ei ole oi-
22940: tava kantaa päätökseen. Uusia säädöksiä koske-         keutta tehdä Suomen kansasta suurvalta Euroo-
22941: vat päätökset saatetaan Suomessa voimaan               pan unionin alamaisia. Koko Suomen liittämistä
22942: asianmukaisin lainsäädäntötoimin. Uudet sään-          EU :njäseneksi ei olisi pitänyt mielestäni käsitellä
22943: nöt aiheuttavat usein myös tarpeen muuttaa voi-        tässä eduskunnassa ollenkaan, sillä tähän asiaan
22944: massa olevaa lainsäädäntöä.                            ei kansa vuoden 91 eduskuntavaaleissa meille
22945:     Sivulla 80 sanotaan: Koska Eta-sopimus poik-       antanut valtakirjaa. Ennen 1991 pidettyjä edus-
22946: keaa Rooman sopimuksesta mm. siten, ettei se           kuntavaaleja, joissa nykyinen eduskunta valit-
22947: siirrä lainsäädäntövaltaa Etan elimille, voidaan       tiin, ilmoittivat mm. Suomen Keskustan ja
22948: artiklaa ainoastaan osittain tulkita Rooman so-        SDP:n puheenjohtajat suuressa vaalikeskuste-
22949: pimuksen artiklan 189 mukaisesti.                      lussa puolueittensa kantana, ettei jäsenyyshake-
22950:     Sivulla 377 sanotaan, että pykälässä oleva ra-     musta EY:hyn, tai nykyiseen EU:hun, tullajättä-
22951: jaus ensisijaisuuden soveltamisesta ainoastaan         mään valittavan eduskunnan toimikaudella. Täl-
22952: asianmukaisesti voimaan saatettuihin päätöksiin        löin kokoomuksen puheenjohtaja totesi olevansa
22953: perustuu ensinnäkin siihen, ettei Eta-sopimuk-         ilman kantaa.
22954: sella siirretä lainsäädäntövaltaa Etan sekakomi-           Edellä mainitun huomioon ottaen nykyisellä
22955: tealle. Sekakomitean päätökset on tarkoitus            eduskunnalla ei voida katsoa olevan moraalista
22956: saattaa voimaan valtiosopimusten voimaansaat-          oikeutta tehdä liittymispäätöstä EU:hun eikä
22957: tamismuodossa, eikä sekakomitealla ole valtaa          antaa lopullista liittymissopimuksen allekirjoi-
22958: säätää kansallisesti sovellettavia poikkeussään-       tuslupaa edes valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
22959: töjä.                                                  kaisella viiden kuudesosan enemmistöpäätöksel-
22960:     Moraaliselta kannalta avoimeksi jää, millä ta-     lä.
22961: valla on arvioitava sellaista äänestäjiin vaikutta-        Koska viime vaaleissa vakuutettiin, ettei ED-
22962: mista, jossa vedottiin ED-jäsenyyden itsenäisyyt-      asia ole ajankohtainen tällä vaalikaudella, eivät
22963: tä vahvistavaan merkitykseen. Tuollaiset paino-        kansalaiset edustajaansa valitessaan voineet tie-
22964: tukset vaikuttavat myös taannoisen kansanää-           tää näiden ED-kantaa. Viisainta olisikin ollut
22965: nestyksen merkittävyyden arvioimiseen. Jos an-         nyt siirtää ratkaisu uuden eduskunnan päätettä-
22966:                                                EU :n jäsenyys                                          4999
22967: 
22968: väksi. Tällöin äänestyspäätöstä tehdessään jo-             Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä
22969: kainen suomalainen äänestäjä voisi valita itsel-        eduskunnan täysistunnossa on nyt kolmannessa
22970: leen sellaisen edustajan, joka toimisi myös ED-         käsittelyssä hallituksen esitys Suomen liittymi-
22971: asiassa hänen toivomallaan tavalla.                     sestä Euroopan unioniin. Tämä liittymissopimus
22972:      Mielestäni ed. Paavo Väyrynen esittäessään         on, kuten monissa puheenvuoroissa on todettu,
22973: ED-asian siirtämistä yli maalisvaalien on ollut         Suomen kansan itsenäisyyden ajan eräs merkit-
22974: järkevä. Valitettavasti halua asian siirtämiseksi       tävimmistä historiallisista ratkaisuista, ja tämän
22975: maaliskuuhun asti ei ole löytynyt eikä ilmeisesti       sopimuksen hyväksyminen tai hylkääminen tu-
22976: keinojakaan. Olemme siis päättämässä tätä               lee viitoittamaan Suomen tulevan kehityksen
22977: asiaa.                                                  vuosikymmeniksi eteenpäin.
22978:      Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta, että           Runsaat neljä viikkoa sitten Suomen kansa
22979: mikäli Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi,        sanoi ED-sopimukselle "kyllä". Tuloksena oli 57
22980: syntyy tilanne, joka on ristiriidassa hallitusmuo-      prosenttia puolesta ja 43 prosenttia vastaan. Tätä
22981: tomme lukuisten säädösten kanssa. Suomi ei              kansanäänestyksen tulosta valtaosa kansanedus-
22982: enää ole täysivaltainen eli suvereeni tasavalta.        tajista onkin ilmoittanut kunnioittavansa niin,
22983: Korkein valta eli valtiovalta ei kuulu enää Suo-        että tässä sopimuksen kolmannessa käsittelyssä
22984: men kansalle. Kansaa edustava valtiopäiville            eduskunnassa he äänestävät liittymisen puolesta.
22985: kokoontunut eduskunta ei enää määrää merkit-            Ikäväksemme ja pettymykseksemme Suomen
22986:  tävästä osasta Suomessa noudatettavaa lainsää-         eduskunnasta löytyy edustajia, jotka aliarvioivat
22987: däntöä, eivätkä ylintä tuomiovaltaa maassamme           kansanäänestyksen tulosta, asettuvat näin sitä
22988:  käyttäisi enää yksinomaan suomalaiset tuomio-          vastaan ja osoittavat täten täydellistä kansanval-
22989:  istuimet. Valtiollisen itsenäisyyden keskeiset tun-    lan ja demokratian halveksuntaa. Tämä joukko
22990:  nusmerkit, valtion oikeus käyttää alueellaan itse-     on pystynyt ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
22991:  näistä ja pysyvää valtiovaltaa sekä päättää itse       jarruttamaan Suomen eduskunnan lopullista
22992:  suhteistaan toisiin valtioihin, eivät enää toteutui-   päätöstä tässä tärkeässä asiassa Ruotsin kansan-
22993:  si ED:hun kuuluvassa Suomessa. Tätäkö ED:n             äänestyksen yli. Täten he ovat osoittaneet, että
22994:  kannattajat Suomen eduskunnassa haluavat?              nimenomaan ne tahot, jotka ovat vastustaneet
22995:      Tällaisten ED-jäsenyyden aiheuttamien, koko        ED-jäsenyyttä Suomen itsenäisyyden menettä-
22996:  valtio-oikeudellisen aseman perusteellisesti mul-      miseen vedoten, eivät olekaan pystyneet itsenäi-
22997:  listavien muutosten tekeminen Suomen hallitus-         seen päätöksentekoon, vaan ovat halunneet
22998:  muotoon ei voi tapahtua yhdessä eduskunnassa           kuulla Ruotsin kansan mielipidettä.
22999:  laillisesti muuten kuin valtiopäiväjärjestyksen           Olisi toivonut, että nyt, kun Ruotsin kansan
23000:  67 §:n edellyttämällä, asian kiireelliseksi julista-   mielipide on kuultu ja vihreää valoa sieltä saatu
23001:  miseen vaadittavalla viiden kuudesosan enem-           ED:lle, tämän viikon aikana myös Suomen edus-
23002:  mistöllä. Toisena vaihtoehtona on perustuslain         kunta olisi pystynyt asiallisesti ja sille kuuluvalla
23003:  muutosten hyväksyminen kahdessa peräkkäin              arvokkuudella viemään tämän kolmannen käsit-
23004:  valitussa eduskunnassa, edellisessä yksinkertai-       telyn läpi. Mutta valitettavasti näin ei näytä käy-
23005:  sella ja jälkimmäisessä kahden kolmasosan              vän.
23006:  enemmistöllä.                                             Nämä tapaukset tämän asian käsittelyn yhtey-
23007:      Arvoisa puhemies! Me olemme nyt tekemässä          dessä ovat kuitenkin sellaisia, että meidän on
23008:  itsenäisen Suomen historian suurinta päätöstä.         saatettava niin pian kuin mahdollista valtiopäi-
23009:   Itse olen sitä mieltä, että isänmaani Suomi on        väjärjestyksemme sellaiseen kuntoon, että se pys-
23010:  ansainnut itsenäisyyttä enemmän kuin 77 vuotta,        tyy rajoittamaan kansanedustajan rajoittama-
23011:   3 viikkoa ja muutaman päivän, ja siksi ilmoitan,      tonta puheoikeutta. On valitettavaa, että näin
23012:  että tulen äänestämään Euroopan unianiin liitty-       täytyy menetellä, mutta se on kuitenkin aiheellis-
23013:   mistä vastaan. ED:n jäsenyyden toteutumista           ta. Tähän on jouduttu vain muutaman kansan-
23014:   ajatellen valmistaudun haikein mielin viettä-         edustajan eli hyvin pienen vähemmistön epälo-
23015:   mään Suomen viimeistä itsenäisyyspäivää. Jo-          jaalin ja epäasiallisen käytöksen takia.
23016:   kainen ED-jäsenyyden vaikutukset tunteva tie-            Arvoisa puhemies! Sitten asiaan. Haluan
23017:   tää sisimmässään, että ensi vuodesta alkaen, mi-      omassa puheenvuorossani sivistysvaliokunnan
23018:   käli Suomi on ED:njäsen, ovatjoulukuun 6:nnet         puheenjohtajana tuoda esille niitä näkemyksiä,
23019:   päivät tosiasiallisesti itsenäisyyden muistopäiviä.   joita sivistysvaliokunnalle on tullut, kun alku-
23020:   Kysynkin teiltä salissa olevilta kansanedustajil-     syksystä valiokunnassa liittymissopimusta on
23021:   ta, rohkenetteko myöntää tämän?                       käsitelty ja kuultu yli 40 asiantuntijatahoa koski-
23022: 5000                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
23023: 
23024: 
23025: en Euroopan unionin liittymissopimuksen vai-            tyksillä kuin kyseisen maan kansalaiset. Tässä on
23026: kutuksia Suomen koulutukseen, tutkimukseen,             eräs hyvin positiivinen ja merkittävä ero ED-
23027: tieteeseen ja kulttuuriin.                              jäsenyyden ja Eta-sopimuksen välillä sikäli, että
23028:     Asiantuntijoiden kuulemisen pohjalta sivis-         ED-jäsenyyden myötä suomalaisilta ei voida pe-
23029: tysvaliokunta saattoi laatia yksimielisen mietin-       riä korkeampia lukukausimaksuja kuin kyseisen
23030: nön, mikä mielestäni on kunnioitettavaa, jos aja-       maan kansalaisilta, kuten nyt Eta-jäsenyydessä
23031: tellaan, että 12:sta ulkoasiainvaliokunnan pyytä-       vielä voidaan tehdä. Nämä lukukausimaksut
23032: mästä erikoisvaliokunnan lausunnosta vain kol-          koskevat niitä, jotka opiskelevat vaihto-ohjel-
23033: me oli yksimielisiä. Tämä yksimielisyys osoittaa        mien ulkopuolella ja suorittavat itsenäistä tut-
23034: mielestäni, että myöskään ED:n vastustajat, joita       kintoa. Lukukausimaksut eivät koske niitä, jot-
23035: toki sivistysvaliokunnassakin on, eivät pystyneet       ka opiskelevat ED-maissa vaihto-ohjelmien puit-
23036: sivistysvaliokunnan toimialasektorilta löytä-           teissa ja ovat näin ollen kirjoilla suomalaisilla
23037: mään ED-jäsenyydestä mitään niin paljon nega-           yliopistoissa eivätkä maksa lukukausimaksuja.
23038: tiivista, että he olisivat pystyneet sen eriävän mie-   Etu on niille, jotka ovat vaihto-ohjelmien ulko-
23039: lipiteen muotoon saattamaan. Päinvastoin sivis-         puolella, on erittäin huomattava. Tällä hetkellä
23040: tysvaliokunta totesi, että vaikutukset nykytilaan       opiskelijoiden määrä ei vielä ole kovin suuri,
23041: eli Eta-sopimukseen verrattuna ovat pääsääntöi-         mutta on ennakoitavissa, että kansainvälistymi-
23042: sesti positiivisia.                                     sen myötä opiskelu myös vaihto-ohjelmien ulko-
23043:     Tärkein muutos nykytilanteeseen verrattuna          puolella korkeakouluissa tulee lisääntymään.
23044: on se, että ED-jäsenenä Suomi voi osallistua pää-          Näissä koulutusohjelmissa, joista olen puhu-
23045: töksentekoon unionin kaikilla osa-alueilla kos-         nut, me Eta-sopimuksen myötä emme voi olla
23046: kien sivistys- ja kulttuurisektoria. Voimme pa-         päättämässä niiden sisällöstä. Tämä on mielestä-
23047: remmin ja tehokkaammin vaikuttaa jo asioiden            ni haitta, joka ensi vuoden alusta muuttuu niin,
23048: valmistelu- ja suunnitteluvaiheessa. Tällä hetkel-      että ED-jäsenyyden myötä saamme kaikilla kou-
23049: lä suomalaiset ovat näissä asioissa usein lähinnä       lutussektorin tasoilla suomalaisen näkökulman
23050: ulkopuolisen tarkkailijan asemassa. Kuulemi-            ja siten kansallisen näkemyksen päättäviin eli-
23051: emme asiantuntijoiden käsityksen mukaan Eta-            miin ja näin viedyksi koulutukseen kaiken sen
23052: maat ja Eta-järjestelmä ei hevin ole edes tuttu         hyödyn, mikä sieltä on saatavissa.
23053: kaikille ED-kansalaisille eikä ED:n piirissä.              ED:ssa on tällä hetkellä myös valmisteilla ra-
23054:     ED-jäsenyyden myötä myös Suomi-tietoisuus           kennerahastojen puitteissa ohjelmia, joihin meil-
23055: ja -tuntemus lisääntyvät. Tämä on mielestäni            lä ei olisi mahdollisuus päästä mukaan Eta-jäse-
23056: hyvin tärkeää, ei ainoastaan koulutuksen, tieteen       nenä eikä näin ollen päästä nauttimaan rakenne-
23057: ja tutkimuksen kannalta, vaan myös ja ennen             rahastosta tulevia resursseja. Kun olemme ED:n
23058: muuta kaupan ja muun kanssakäymisen kannal-             jäsenenä, olemme mukana kilpailemassa näistä
23059: ta.                                                     rahoituksista,jotka ovat aika huomattavia, usei-
23060:     Varsinaisesta koulutuksesta on säädetty             ta satoja miljoonia markkoja.
23061: Maastrichtin sopimuksen artiklassa 126, ja kou-            Lisäksi ED:ssa on myös se ero Etaan verrattu-
23062: lutus kuuluu ED-yhteisön toimialaan. Mutta              na, että ns. Tempus-ohjelmat, jotka ovat Keski-
23063: koko sopimus korostaa jäsenvaltioiden koulu-            ja Itä-Euroopan maiden ja Euroopan yhteisön
23064: tuspoliittista riippumattomuutta. Näin ollen ei         välistä korkeakoulupoliittista yhteistyötä, tule-
23065: Suomen ED-jäsenyys tuo merkittäviä muutoksia            vat meille myös täysivaltaisesti kilpailtaviksi.
23066: Suomen koulutuspolitiikkaan. Meillä voidaan             Nämä ovat Suomelle tärkeitä, koska niissä ni-
23067: yleissivistävässä koulutuksessa, ammatillisessa         menomaan viedään eteenpäin meillä jo tällä het-
23068: koulutuksessa ja myös korkeakoulupolitiikassa           kellä olevaa osaamista ja yhteistyötä Itä-Euroo-
23069: käyttää omaa erityistä kansallista lainsäädän-          pan, entisen Neuvostoliiton ja Baltian maiden
23070: töämme suomalaiset erityispiirteet huomioon ot-         välillä. Tällöin meillä on paremmat mahdollisuu-
23071: taen.                                                   det myös osallistua tähän, mikä on todella Suo-
23072:     Jäsenyys kuitenkin laajentaa huomattavasti          melle tärkeää. Siinä meillä on perinteisesti osaa-
23073: suomalaisten koulutusoikeuksia Euroopassa ja            mista ja yhteistyötä, jota voimme näin ollen jat-
23074: samalla myös muiden jäsenvaltioiden kansalais-          kossa paremmin hyödyntää ja kehittää.
23075: ten koulutusoikeuksia Suomessa. Jäsenvaltioi-              Paitsi näiden erilaisten koulutusohjelmien,
23076: den kansalaisilla on oikeus hakeutua ja tulla vali-     niin erittäin tärkeä, vielä merkittävämpi Suomen
23077: tuksi koulutukseen sekä opiskella ja suorittaa          ED-jäsenyys on tutkimus-, tiede- ja kehitysohjel-
23078: tutkintoja muissa jäsenvaltioissa samoilla edelly-      mien kannalta. Myös tällä saralla osallistuminen
23079:                                               EU:n jäsenyys                                          5001
23080: 
23081: ED-jäsenenä päätöksentekoon ja vaikuttaminen          muksessa todetaan myös, että kulttuuriin liitty-
23082: ED:n tutkimus- ja teknologiahankkeitten sisäl-        vät näkökohdat tulisi ottaa huomioon kaikilla
23083: töihin tulee meille mahdolliseksi. Tällöin olemme     unionin toimialoilla, joilla on vaikutuksia kult-
23084: tasavertaisina muiden jäsenmaiden osallistujien       tuurielämän toimintaedellytyksiin jäsenmaissa.
23085: kanssa. Voimme olla vaikuttamassa siihen, että            Paitsi että henkisesti ED-jäsenyys on omiaan
23086: nämä tutkimushankkeet olisivat sisällöltään           elähdyttämään suomalaista kulttuurielämää, on
23087: edullisia Suomelle, Suomen teollisuudelle ja sitä     myös yhteisön kulttuurimäärärahoista meille tu-
23088: kautta Suomen kilpailukyvylle. Esimerkiksi otan       levaisuudessa hyötyä, vaikka on toki todettava,
23089: tässä metsäteollisuuden, joka on meidän tärkein       että yhteisön määrärahat kulttuurisektorilla ovat
23090: vientiteollisuussektorimme. Tällä hetkellä näissä     tähän saakka toistaiseksi olleet vaatimattomia
23091: ED-ohjelmissa tämä sektori on hyvin vähäinen.         verrattuna moniin muihin sektoreihin. Mutta ra-
23092:     Teknologian puiteohjelmiin liittyvät hankkeet     kennerahastoista on mahdollista saada tukea
23093: ja niiden toteuttajat valitaan tarjouskilpailujen     myös kulttuuritarkoituksiin silloin, kun kulttuu-
23094: perusteella, ja suurin osa hankkeista on yhteisra-    ripoliittisilla toimenpiteillä toteutetaan varsinai-
23095: hoitteisia projekteja, joista ED:n osuus on vain      selle alue- ja rakennepolitiikalle asetettuja tavoit-
23096: puolet taikka enintään puolet. Mutta todetta-         teita. Tämän tuen piiriin voidaan saada kulttuu-
23097: koon, että yliopistot ja korkeakoulut voivat kui-     rin alueellista kehitystä koskevat ohjelmat.
23098: tenkin saada jopa sataprosenttista rahoitusta.            Haluankin tähdentää sitä, että maakunnissa
23099:     Koska kuitenkin kansallisen rahoituksen jär-      ja alueilla rakennerahastoille tehtäviä ohjelma-
23100: jestäminen on ED-tuen saamisen ehtona, haluan         suunnitelmia laadittaessa myös kulttuurin mah-
23101: tässä korostaa sitä, että kansallisen rahoituksen     dollisuudet on otettava huomioon. Siksi olisi
23102: riittävästä turvaamisesta on meidän pidettävä         erittäin tärkeää parantaa kulttuuriin liittyviä
23103: huolta ja että koulutukseen, tieteeseen ja tutki-     työskentelyedellytyksiä ja huolehtia siitä, että
23104: mukseen on pyrittävä satsaamaan mahdollisim-          kulttuurihankkeilla on riittävästi osuutta alueel-
23105: man paljon huolimatta tästä vaikeasta taloudelli-     lisissa kehittämisohjelmissa. Tämä on tärkeää
23106: sesta tilanteesta.                                    myös sen takia, että usein, kun puhutaan työlli-
23107:     Haluan vielä viitata siihen, että korkeakoulu-    syydestä, unohdetaan kokonaan kulttuurin työl-
23108: jen ja yliopistojen merkitys alueellisina kehittä-    listävä merkitys. Viittaan tässä yhteydessä siihen,
23109: miskeskuksina tulee korostumaan, koska ED:n           että kulttuurin parissa työskentelee meillä huo-
23110: alueellisen kehityksen edistämiseen tarkoitetut       mattavasti enemmän ihmisiä kuin esimerkiksi
23111: rahastot tulevat myös korkeakoulujen ja yliopis-      maatalouden piirissä ja että bruttokansantuote-
23112: tojen ulottuville. Näin ollen nämä korkeakoulut       osuuskin on kulttuurin osalta suurin piirtein sa-
23113: voivat olla hakemassa rahoitusta paitsi edellä        maa luokkaa kuin maatalouden osuus.
23114: mainitusta rakennerahastosta myös sosiaalira-             Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, vaikka aika
23115: hastosta yhdessä maakunnan ja omien alueitten-        rientää, haluan käsitellä myös veikkaus- ja raha-
23116: sa oppilaitosten, yritysten sekä elinkeinoelämän      pelitoimintaa sekä jäsenyyttämme ED:ssa. Tie-
23117: ja kulttuurielämän kanssa. Tämä merkitsee, että       dämme, että Suomessa tieteen, taiteen, urheilun
23118: yliopistoilla ja korkeakouluilla on tulevaisuudes-    ja nuorisotyön tukeminen julkisin varoin tapah-
23119: sa Suomen ollessa ED-jäsen yhä merkittävämpi          tuu merkittäväitä osalta ja voi sanoa melkein
23120:  osuus ja myös mahdollisuus olla alueittensa ke-      ainoastaan veikkaus- ja raha-arpajaispelien tuot-
23121: hittämistoiminnan vetäjiä ja alueiden elinkeino-      toon pohjautuen. Valitettavasti tätä tuottoa on
23122: ja kulttuuritoiminnan koordinoijia.                   viime vuosina jouduttu siirtämään osittain bud-
23123:     Myös kulttuurin alalla ED-toiminta on lähte-      jetin yleiskatteeksi. Niinpä, jos tämä linja jatkuu,
23124:  nyt käyntiin, tosin aika myöhään. Tämä perus-        saattaa käydä niin, että veikkaus- ja rahapelitoi-
23125:  tuu Maastrichtin sopimuksen artiklaan 128. Sen       minnalle Suomessa tulee niin suurta kilpailua,
23126: mukaan yhteistyö pyrkii edistämään jäsenval-          että täällä harjoitettavan rahapelitoiminnan yli-
23127:  tioiden kulttuurien omaleimaisuutta, niiden kan-     jäämä ja siten mahdollisuudet jakaa varoja edellä
23128: sallista ja alueellista monimuotoisuutta ja halua     mainittuihin yleishyödyllisiin hankkeisiin tulevat
23129:  tuoda esille jäsenvaltioiden yhteistä kulttuuripe-   vähenemään. Tämän vaaran voimme poistaa si-
23130:  rintöä. Näin ollen ne pelot, että suomalainen        ten, että pidämme perustana veikkaus- ja rahape-
23131:  kansallinen kulttuuri kärsisi jäsenyydestä, eivät    litoiminnan varojenjaossa alkuperäistä yleishyö-
23132:  mielestäni pidä paikkaansa. Päinvastoin tulevai-     dyllistä tarkoitusta eikä budjettikatteisuutta.
23133:  suudessa jäsenyys saattaa elvyttää suomalaista       Tästä viime vuosien ikävästä kehityksestä pitää
23134:  omaleimaista kulttuuriamme. Maastrichtin sopi-       mahdollisimman pikaisesti voida luopua.
23135: 5002                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
23136: 
23137: 
23138:    Viittaan vielä siihen, että arvonlisäveron pitäi-   tarpeita. Minä epäilen vahvasti, että Suomessa
23139: si olla kulttuurin osalta samaa luokkaa, mitä se       aluetuen saaminen Euroopan unionilta jää var-
23140: on muissa Euroopan unionin maissa, niin että           sin vähäiseksi tietyistä syistä.
23141: kulttuurimme näiltä osin pysyisi kilpailukykyise-          Markan vahvistuminen tulee olemaan kirous
23142: nä.                                                    Emo-rahaunionin yhteydessä ja myös metsäteol-
23143:    Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että ED-         lisuutta koskien, koska enää ei voida kilpailuky-
23144: jäsenyys on Suomelle erittäin suuri mahdollisuus       kyämme korjata valuuttarakenteella. Jo tänä
23145: koulutuksen, tutkimuksen ja kulttuurin kannal-         päivänä pelätään, mitä markan vahvistuminen
23146: ta. Voisi todeta, että koulutuksemme ja tutki-         merkitsee. Markan vahvistuminen merkitsee täl-
23147: muksemme vaarantuisi, jos jäisimme ED :n ulko-         lä hetkellä jo maatalouden tukiaisille hirmuisia
23148: puolelle. Valtiontalouden mittava budjettialijää-      leikkauksia, ennen kuin olemme saaneetkaan nii-
23149: mä ei mahdollistaisi tulevaisuudessa laaja-alaista     tä. Budjetin alijäämä lisääntyy ensi vuonnakin 10
23150: koulutuksen ja tutkimuksen kehittämistä, sat-          miljardia markkaa. Euroopan unionin jäsenyys
23151: saamista siihen vain valtion varoin. Tätä rahoi-       lisää velkaamme, sen ed. Jouppila varmasti tie-
23152: tuspohjaa on joka tapauksessa laajennettava.           tää.
23153: Yhteistyökumppaneita on tällöin etsittävä aktii-           Rekat, tuo hauska aihe, 2,5 metriä pätkitään
23154: visesti myös kansainvälisistä tutkimusprojekteis-      rekan perästä pois, se tekee 18-20 miljardia
23155: ta, joita ED meille tuo ja joihin osallistumisessa     markkaa muutaman vuoden aikana. Eikö tämä
23156: se meitä helpottaa. Suomen ED-jäsenyys nimen-          ole surkuhupaisaa? Se on myös nöyryyttävää.
23157: omaan luo edellytyksiä täysivaltaiseen osallistu-      Juuri kun meillä on tehty linja-autot ja rekat
23158: miseen, suunnitteluun ja päätöksentekoon.              riittävän pitkiksi suomalaisiin kuljetuksiin, Eu-
23159: Tämä on tärkeää, koska vain siten voimme kehit-        roopan unioni määrää, että pätkäistään 2,5 met-
23160: tää Suomea ja taata tulevaisuudessa elinkeino-         riä perästä pois, samoin linja-autosta. 18-20
23161: elämän kilpailukyvyn ja siten pitää yllä ihmisten      miljardia markkaa tulee maksamaan suomalai-
23162: tarvitsemien julkisten palveluiden tasoa, joka         selle yhteiskunnalle tämä asia.
23163: tunnetusti on ollut meillä näihin asti varsin laa-        Tässä pieniä painotuksia, ja niitä löytyy vaik-
23164: dukasta.                                               ka kuinka paljon, mutta ed. Jouppila ei löytänyt
23165:    Korkeatasoinen koulutus ja sitä myötä tiede ja      ainoatakaan.
23166: tutkimus ovat vain ja ainoastaan se perusta, jolle
23167: voimme rakentaa yhä parempaa henkistä ja ai-              Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
23168: neellista hyvinvointia ja kilpailla tasavertaisesti    Rouva puhemies! Arvostan ed. Jouppilaaja mo-
23169: laajenevilla kansainvälisillä markkinoilla. Tältä-     nilta osin myös hänen äskeistä puhettansa enkä
23170: kin pohjalta ED-jäsenyys on meille tulevaisuu-         halua puhua pahasti, kun huomautan eräästä ed.
23171: dessa huomattavasti parempi vaihtoehto kuin            Jouppilan puheen kohdasta.
23172: jääminen ulkopuolelle vaille haasteita, vaille ruo-       Ed. Jouppila totesi puheenvuoronsa alussa
23173: tivaatiaita ja vaille täysivaltaista kansainvälistä    harmitellen sen, että eduskunnassa on sellaisia
23174: osallistumismahdollisuutta.                            kansanedustajia,jotka eivät aio kunnioittaa kan-
23175:    ED-jäsenyys ei suinkaan ole tärkeä meille ai-       sanäänestyksen tulosta. Ed. Jouppilan ajatuk-
23176: noastaan tässä ja nyt, vaan nimenomaan meidän          senjuoksu on siis se, että sitä voidaan kunnioittaa
23177: tuleville sukupolvillemme, heille, jotka tänään        vain toteuttamalla enemmistön tahtoa. Tulen
23178: ovat kouluissa ja yliopistoissa ja myöhemmin           myöhemmin puheenvuorossani pohtimaan tätä
23179: viemässä eteenpäin Suomen tiedettä, tutkimusta         problematiikkaa vähän tarkemmin, mutta en voi
23180: ja kulttuuria ja siten nostamassa Suomea eteen-        olla toteamatta jo tässä yhteydessä ed. J ouppilan
23181: päin.                                                  puheen johdosta, että meidän monien kansan-
23182:                                                        edustajien mielestä kansanäänestyksen tulosta ja
23183:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      kansanvaltaa voidaan kunnioittaa myös siten,
23184: Arvoisa puhemies! Kun kokoomuksen kansan-              että kunnioitetaan vähemmistöön jääneen kan-
23185: edustajien puheet ovat kuin pilven reunalla tans-      sanosan mielipidettä. Vähemmistökin on kan-
23186: simista, niin vähän tasapainotetaan toiseen kup-       saa, ja niin kuin täällä on monessa puheenvuo-
23187: piin.                                                  rossa aikaisemmin todettu, perustuslain mukaan
23188:    Aluetukea on mahdollisuus selkeästi saada           kansanäänestys on neuvoa-antava.
23189: esimerkiksi Kreikassa ja Espanjassa, joissa mus-
23190: tapukuiset naiset kuljettavat aasilla polttopuita         Ed. J o u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
23191: vuoristoteillä. Siellä on infrastruktuuri- ja muita    voisa puhemies! Haluan vastata ed. Aittoniemel-
23192:                                                EU:n jäsenyys                                            5003
23193: 
23194: le,joka sanoi, että Suomi ei voisi saada aluepoliit-        Olen varma, että jokainen kansanedustaja on
23195: tisia tukia. Me emme voi sitä vielä tietää, kun         joutunut varsin syvällisesti pohtimaan omaa rat-
23196: emme ole ED:n jäseniä. Mutta on budjetoitu              kaisuaan ja tulevaa äänestyskäyttäytymistään.
23197: sosiaalirahastosta esimerkiksi 567 miljoonaa            Kunnioitan jokaisen omaa ratkaisua. Erityisesti
23198: markkaa, jolla aiotaan, jos me olemme ED:n              me, jotka kampanjoimme ennen kansanäänes-
23199: jäseniä, näitä ohjelmia viedä eteenpäin, jotka          tystä ei-vaihtoehdon puolesta, joudumme tätä
23200: koskevat myös koulutus- ja kulttuurisektoria,           harkitsemaan. Monien ei-kannalle päätyneiden
23201: niin kuin totesin, toki myös muitakin, mutta se         kannattajien näyttää olevan hyvin vaikea ym-
23202: rahasto on tarkoitettu työllistämiseen niin nuor-       märtää ja hyväksyä sitä, että esimerkiksi minä ja
23203: ten kuin pitkäaikaistyöttömien koulutuksen              suurin osa vasemmistoliiton eduskuntaryhmästä
23204: kautta. Minusta nämä ovat aika huomattavia              olemme ilmoittaneet toimivamme kansan tah-
23205: summia. Niitä me emme saa, jos emme ole Eu-             don mukaisesti. Ymmärrän kyllä ihmisten huo-
23206: roopan unionin jäseniä.                                 len siitä, jos he pelkäävät ED-jäsenyyteen liitty-
23207:     Minusta on erittäin tärkeätä, että nämä rahas-      vien uhkien toteutuvan täällä Suomessa. Sitä mi-
23208: tot ovat sellaisia, että ne eivät olekaan satapro-      nun on kuitenkin vaikeampi ymmärtää, että vaa-
23209: senttisia. Silloin se luo haastetta meidän omalle       ditaan mitätöimään kansanäänestyksen tulos.
23210: koulutus- ja tutkimusjärjestelmällemme, sillä           Minusta nimittäin on varsin outoa, että ensin
23211:  aina, jos haluamme mennä eteenpäin, täytyy olla        ollaan hyvin laajalla yksimielisyydellä vaatimas-
23212: haasteita eikä paikallaan pysymistä. Näen, että         sa kansanäänestystä ja sitten katsotaan, että jos
23213:  tämä on todellinen mahdollisuus.                       tulos ei ole mieleinen, sitä ei tarvitsisi noudattaa.
23214:                                                             Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että Ruotsis-
23215:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Käytän         sa tilanne on Suomea huomattavasti selkeämpi.
23216: toisen varsinaisen puheenvuoron tämän pitkään           Sielläkin järjestettiin neuvoa-antava kansanää-
23217: ja useita viikkojajatkuneen ED-keskustelun aika-        nestys, mutta kaikki puolueet ilmoittivat selkeäs-
23218: na. Ensimmäisen käytin ensimmäisen käsittelyn           ti jo ennakkoon, että ne sitoutuvat kansanäänes-
23219: yhteydessä. 14,5 tuntia, kohta 15 tuntia on ollut       tyksen tulokseen ilman mitään ehtoja äänestys-
23220: kansanedustajan päivä tänä päivänä, itseni niin         prosenteista tai alueellisista jakautumista tai
23221: kuin monen muunkin, ja lähtökohtana se, että            muista vastaavista. Täytyy vielä todeta, että ää-
23222: koskaan ei tiedä, koska täällä pääsee puhumaan.         nestysaktiviteetti Ruotsissa oli todella kadehdit-
23223:     Kuunnellessani ed. V. Laukkasen puheenvuo-          tavan korkea. Yli 80 prosenttia kansasta osallis-
23224: roa, jossa hän peräänkuulutti vuorovaikutusta,          tui kansanäänestykseen.
23225: täytyy tietysti sanoa, että kun ei tiedä, joutuuko          Ilmoitan myös eduskunnan pöytäkirjoihin,
23226: odottamaan viisi tuntia vai yhdeksän tuntia vai         että kun olen päätynyt omaan ratkaisuuni, siis
23227: kuinka kauan puheenvuoroaan, niin vuorovai-             äänestää "kyllä" täällä eduskunnassa, vaikka
23228: kutustaidot ovat hieman koetuksella, arvoisa            kansanäänestyksessä itse äänestin "ei", olen pää-
23229: puhemies.                                               tynyt tähän ratkaisuun varsin huolellisen harkin-
23230:     Nyt varsinaisesti puheenvuorooni.                    nan jälkeen lähtökohtana demokraattisten me-
23231:      Päätös liittyä Euroopan unionin jäseneksi on       nettelytapojen hyväksyminen. Tämä on siis oma
23232: Suomen ja suomalaisten kannalta historiallisesti         ratkaisuni.
23233: merkittävä ratkaisu, kuten täällä on toistuvasti            Nyt kuitenkin täällä on aika paljon keskustel-
23234: korostettu. Oli välttämätöntä, että ennen lopul-        tu edelleenkin siitä, millainen Euroopan unioni
23235:  lista ratkaisua annettiin kansalle mahdollisuus         on tai millainen sen arvellaan olevan. En jatka
23236:  sanoa sanansa. Kansanäänestyksen tulos oli sel-        enää omalta osaltani tätä keskustelua, vaan kes-
23237:  keä. Äänestäneiden selvä enemmistö oli sitä miel-       kityn seuraavaksi pohtimaan sitä, miten Suomen
23238:  tä, että tämän eduskunnan tulee tehdä liittymis-        tulee toimia Euroopan unionin jäsenenä, koska
23239:  päätös. Tätä kansan tahtoa haluan kunnioittaa.          olen vakuuttunut, että sellaisen päätöksen tämän
23240:  Siksi tulen äänestämään ED-jäsenyyden puoles-          eduskunnan selkeä enemmistö tulee tekemään.
23241:  ta. Se ei kuitenkaan merkitse sitä, että kriittisyy-       Mielestäni Euroopan unionia tulee kehittää
23242:  teni unioniintai paremminkin Maastrichtin sopi-         sellaiseksi, että siitä tulee nykyistä selvästi demo-
23243:  muksen keskeisiin kohtiin kuten Raha- ja talous-        kraattisempi, sosiaalisempija myös ympäristöys-
23244:  liittoon ja erityisesti sen kolmanteen vaiheeseen       tävällisempi unioni. En ole naiivi enkä usko, että
23245: ja yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan           Suomen mukaanmeno muuttaa unionin kerta-
23246:  muuttuisi äänestyskäyttäytymiseni myötä. Sama           heitolla, mutta olen varma siitä, että jos Pohjois-
23247:  kriittisyys säilyy edelleenkin.                         maat kaikki yhdessä tai vaikkapa vain Suomi ja
23248: 5004                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
23249: 
23250: 
23251: Ruotsi Tanskan lisäksi aktiivisti pyrkivät tähän        kannattamassa sellaista kehitystä, jossa pienten
23252: suuntaan vaikuttamaan, niin kyllä silläjokin vai-       jäsenmaiden äänimäärää heikennettäisiin.
23253: kutus siellä kuitenkin on.                                  Erityisen tärkeää on todella lisätä Euroopan
23254:    Näen myös niin, että Euroopan unionin ja             unionin päätöksentekoon liittyvää julkisuutta ja
23255: koko Euroopan kansojen suurimmat haasteet               avoimuutta. Euroopan unionin neuvoston ko-
23256: tulevaisuudessa ovat lisääntyneessä työttömyy-          kousten asialistat ja huippukokousten päätök-
23257: dessä, sen saamisessa laskuun, mutta myös siinä,        senteko tulisi tehdä julkisiksi, samoin myös val-
23258: että estetään rotuvihan ja kansalliskiihkon nou-        mistelukokoukset, joissa virkamiehet käyttävät
23259: su, ja siinä, että pyritään saattamaan talouden         hyvin suurta valtaa, asiantuntijat ja vastaavat.
23260: kasvu kestävän kehityksen uralle siten, että myös       Myös näistä asioista kansalaisten tulee saada
23261: ympäristökysymykset nousevat keskiöön.                  enemmän tietoa kuin tällä hetkellä.
23262:    Aivan yhtä tärkeää on huolehtia täällä koti-             Tärkeää on myös se, että erilaisilla kansalais-
23263: maassa siitä, että hyvinvointiyhteiskunnan kes-         ja etujärjestöillä on kuulluiksi tulemisen mahdol-
23264: keiset elementit säilyvät edelleenkin, ja siitä, että   lisuus. Tämä asettaa mielestäni myös Suomessa
23265: Suomessa huolehditaan siitä, että tuloerot eivät        meille päättäjille, suomalaisille päättäjille, erityi-
23266: pääse kasvamaan. Me voimme sanoa, että me               siä velvoitteita huolehtia siitä, että kansalaisjär-
23267: olemme tässä suhteessa pärjänneet paremmin              jestöillä on toimintaedellytykset, jotta kansalais-
23268: kuin monet Euroopan unionin jäsenmaat, joissa           järjestöjen ääni voidaan kanavoida.
23269: tuloerot ovat huomattavasti suuremmat, joissa               Kyllä minusta myös Suomen on toimittava
23270: köyhyys on huomattavasti laajempaa ja erityises-        sillä tavalla, niin kuin sanoin aikaisemmin, että
23271: ti voidaan puhua köyhyyden naisistumisesta.             varojen tuhlailuja väärinkäytökset estetään. Jos
23272: Tämän suuntainen kehitys ei mielestäni voi olla         ilmenee korruptiota ja varojen väärinkäyttöä,
23273: Suomen kehitys, vaikka olisimmekin unionin jä-          näistä pitää tehdä julkisia asioita, jotta ne voi-
23274: seniä.                                                  daan oikaista ja muuttaa.
23275:     Itse pidän myös hyvin tärkeänä sitä, että toi-          Erityisen huolissani olen myös sellaisesta kehi-
23276: mimme sillä tavoin, että kansallisten parlament-        tyksestä, että Suomessa alistuttaisiin salailevaan
23277: tien ja myös ED-parlamentin vaikutusmahdolli-           hallintokulttuuriin. Olen ehdottomasti sitä miel-
23278: suuksia lisätään. Tämä merkitsisi mielestäni sitä,      tä, että Suomen pitää tässä suhteessa osoittaa
23279: että Euroopan unionin parlamentille annetaan            itsepäisyyttä ja itsenäisyyttä ja tarvittaessa vaik-
23280: aloiteoikeus Euroopan unionin lainsäädäntöön.           ka ED-säännöksiä rikkoa, mutta säilyttää hyvin
23281:     Euroopan unionin parlamentilla tulee myös           suurijulkisuus asioiden valmistelussa ja päätök-
23282: olla mahdollisuudet valvoa nykyistä paremmin            senteossa.
23283: Euroopan unionin budjetin käyttöä, mehän                    On myös hyvin tärkeää, että me suomalaiset
23284: olemme viime päivinä saaneet lehdistä lukea niis-       toimimme siihen suuntaan, että tehdään laajaa
23285: tä väärinkäytöksistä, mitä Euroopan unionin             yhteistyötä myös sellaisten maiden kanssa, jotka
23286: alueella on, ja myös parlamentilla on oltava mah-       eivät ole tällä hetkellä ED :n jäseniä. Tässä yhtey-
23287: dollisuus tehdä sellaisia linjaratkaisuja, jotka si-    dessä tietysti tarkoitan lähialueita, Venäjää, Bal-
23288: tovat nykyistä enemmän komissiota. En kuiten-           tian maita ja myöskin itäisen Keski-Euroopan
23289: kaan näe, että Euroopan unionille pitäisi antaa         maita. Kyllä minusta Suomen tulee myös aktiivi-
23290: varsinaisesti lainsäädäntövaltaa, mutta kuiten-         sesti toimia siihen suuntaan, että nämä maat ha-
23291: kin Euroopan unionin maiden parlamenttien vä-           lutessaan voivat tiivistää yhteistyötään Euroo-
23292: listä yhteistyötä ja tiedonkulkua tulee parantaa.       pan unionin kanssa ja mahdollisesti myöskin, jos
23293:     On todella niin, että nyt komissiolla oleva yk-      ovat sinne halukkaita liittymään, edesauttaa tätä
23294: sinoikeus aloitteiden tekemiseen tulee saada            kehitystä. Me emme saa olla mielestäni estämäs-
23295: muutettua ja samoin myös salaileva valmistelu-          sä muiden mukaantuloa unioniin.
23296: tapa, joka leimaa koko Euroopan unionin toi-                Arvoisa puhemies! Näen myöskin ympäristö-
23297: mintaa.                                                 politiikan erittäin tärkeänä unionin toiminta-
23298:    Suomen on myös toimittava aktiivisesti jat-          alueena. Monet ja itsekin olen kantanut suurta
23299: kossa siten, että Suomen edustus kuten myös             huolta siitä, että elämme nyt juuri sellaista kehi-
23300: muiden pienempien jäsenmaiden edustus komis-            tystä, että me joutuisimme omia ympäristösää-
23301: siossa turvataan jatkossakin. Siis me emme saa          döksiämme heikentämään unionin jäsenyyden
23302: olla hyväksymässä sellaista kehitystä, jossa pie-       myötä. Minusta Suomen tulee toimia aktiivisesti
23303: nemmät jäsenmaat tiputettaisiin komission ulko-         siihen suuntaan, että ympäristösäädösten vähim-
23304: puolelle. Myöskään minusta Suomen ei tulisi olla        mäistasosta voidaan ED:ssa päättää sitovasti ja
23305:                                                EU:n jäsenyys                                          5005
23306: 
23307: mahdollisesti määräenemmistöllä, mutta että                 Sosiaalipolitiikan päätöksenteko tulee kuiten-
23308: kansallisvaltiolla tulee olla myös mahdollisuudet       kinjatkossa säilyttää jäsenvaltioilla,ja mielestäni
23309: omiin, tiukempiin normeihinsa.                          suomalaisen yhteiskunnan tulee edelleen pohjau-
23310:     On myös huolehdittava siitä, että ympäristön        tua pohjoismaiseen hyvinvointiyhteiskuntamal-
23311: kustannuksella ei saada harjoittaa minkäänlaista        liin.
23312: polkumyyntiä, jossa ainoastaan kilpailuedelly-              On myös tärkeää huolehtia siitä, että työehto-
23313: tykset olisivat lähtökohtana.                           sopimusten yleissitovuus säilyy myös unionin jä-
23314:     Uskon myös sellaiseen kehitykseen, että vero-       senyysoloissa.
23315: tuksen painopiste eri ED-maissa ja myös Suo-                Arvoisa puhemies! Olen nyt jo ylittänyt kohta
23316: messa tulee muuttumaan siihen suuntaan, että            puolitoista minuuttia aikani.
23317: työn verottamisesta siirrytään asteittain yhä               Aioin tässä aivan lopuksi sanoa vain sen, että
23318: enemmän kulutus- ja ympäristöveroihin, enkä             vuoden 1996 kokous unionissa tulee olemaan
23319: näe, että tämä olisi huono kehitys.                     merkittävä. Tässä mielessä pidän erittäin tärkeä-
23320:     Eräs asia, josta olen kantanut myös koko jäse-      nä sitä, että ennen kansanäänestystä alkanut
23321: nyyskeskustelun ajan huolta, on yhteistyö kehi-         kansalaiskeskustelu jatkuu keskeytymättä, ja sil-
23322: tysmaiden kanssa. On totta, että me suomalaiset         le meidän poliittisten päätöksentekijöiden on
23323: emme voi kovin paljon ylpeillä viimeaikaisilla          luotava edellytykset.
23324: toimillamme kehitysyhteistyökysymyksissä, kun               Ilman kansanäänestystä tässä maassa ei olisi
23325: olemme niin rajusti olleet leikkaamassa kehitys-        käyty kunnollista ED-keskustelua. Se oli kieltä-
23326: yhteistyömäärärahoja. Asiasta pitää kamppailla          mättä osittain repivä, ja voi sanoa, että tämän
23327: täällä kotona edelleenkin, että kehitysyhteistyö-       kansalaiskeskustelun ohjaamisessa rahalla oli
23328: määrärahoja nostetaan ensin 0, 7 prosenttiin ja         keskeinen merkitys, sitä en millään tavalla halua
23329: myöhemmin mielestäni l prosenttiin bruttokan-           kiistää. Mutta demokraattinen yhteiskunta edel-
23330: santuotteesta. Suomen tulee myös EU:njäsenenä           lyttää sitä, että kansalaiskeskustelua käydään
23331: toimia siten, että EU:sta tulisi todella edelläkävi-    jatkuvasti, ja vain avoimella kansalaiskeskuste-
23332: jä maapallon pohjoisen ja etelän välisen kuilun         lulla, eri vaihtoehtojen punninnalla ja nyt synty-
23333: poistamisessa ja myöskin siten, että toimisimme         neiden haavojen hoitamisella ja lääkitsemisellä
23334: aktiivisesti väestö- ja köyhyysongelmien ratkai-        mielestäni Suomen kansa voidaan yhdistää siten,
23335: semisessa.                                              että tämä kansakunta voi menestyä. Silti en ole
23336:     Olen myös sitä mieltä, että Euroopan unionis-       niin naiivi, että kuvittelisin, että kun Suomesta
23337: ta ei saa rakentaa linnaketta kolmatta maailmaa         edustajat lähetetään Euroopan unioniin, niin
23338: vastaan, vaikka tämänkin suuntaisia huolia on           siellä kaikki suomalaiset edustajat toimisivat sa-
23339: varsin aiheellisesti jo nyt esitetty.                   malla tavalla. Ne erot, mitkä täällä kotimaan
23340:     Arvoisa puhemies! Kyllä minusta Suomen tär-         politiikassa ovat oikeiston ja vasemmiston kes-
23341: keä haaste myös ED-jäsenenä on toimia sillä             ken monissa asioissa, säilyvät myöskin unioni-
23342: tavoin, että niin Suomessa kuin Euroopan unio-          olosuhteissa, eivät ne minnekään sieltä katoa.
23343: nin alueellakin yhteiskunnan ja poliittisten pää-
23344: töksentekijöiden tärkein tavoite tulee olla kaik-          Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
23345: kien kansalaisten hyvinvoinnin edistämisessä,           voisa rouva puhemies! Ed. 0. Ojala käytti pu-
23346: korkean työllisyyden aikaansaamisessa. Tähän            heessaan sanontaa "kansan tahto". Ymmärrän
23347: tarvitaan aivan uusia toimia varmasti niin työn         tuon ed. 0. Ojalan sananvalinnan tietäen, että ed.
23348: jakamisessa kuin uusien työmahdollisuuksien             0. Ojalan puolueella on meilläpäin eli Oulussa
23349: löytämisessäkin. Tämä edellyttää mielestäni vah-        ilmestyvä lehti, jonka nimi on Kansan Tahto.
23350: vaa ja hyvää yhteistyötä niin suomalaisen kuin          Mutta mikä on se kansan tahto,josta ed. 0. Ojala
23351: eurooppataisenkin           ammattiyhdistysliikkeen     puhui ja jolla hän omaa mielipidettään perusteli?
23352:  kanssa ja huolenpitoa siitä, että työntekijöiden       Kansanäänestyksessähän Suomen kansajakaan-
23353:  asemaa pyritään parantamaan. Suomen tulee              tui kahtia, ja voidaan sanoa, että kansalla on
23354:  toimia aktiivisesti siten, että työvoiman sosiaalis-   kaksi tahtoa.
23355:  ta polkumyyntiä ei sallita, ja huolehtia myös sii-        Totean myös, että ed. 0. Ojalakaan ei ole
23356:  tä, että Euroopan unionin alueella säädetään riit-     kaikissa asioissa tässä talossa toiminut tämän
23357:  tävästä sosiaaliturvan vähimmäistasosta. Tämä          logiikan eli kansan enemmistön mielipiteen mu-
23358:  on ainoa tae sille, että sosiaalista polkumyyntiä ei   kaan. Mielessäni on yksi esimerkki. Vaikka Suo-
23359:  tule. Nikotteleva Iso-Britanniakin on saatava          men kansan selvä enemmistö tutkimusten mu-
23360:  tässä suhteessa mukaan yhteiseen joukkoon.             kaan vastustaa homo- ja lesboparien suhteen lail-
23361: 5006                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
23362: 
23363: 
23364: listamista, ed. 0. Ojala on jättänyt eduskunnalle      on yksilön, mikä yhteisön etu. Sama henkilökin
23365: lakialoitteen asiasta eli siis kansan tahdon vastai-   voi arvostaa molempia asioita. Tämä tulee esiin
23366: sesti.                                                 myös sosiaalipolitiikan alueella juuri siinä, miten
23367:                                                        suuri rooli valtiolle on annettu sosiaalisten arvo-
23368:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        jen toteuttajana ja miten suuri taas kansalaiselle
23369: sa puhemies! Ed. Alarannalle toteaisin vain sen        itselleen, hänen lähipiirilleen, kirkolle ja järjes-
23370: verran, että gallupit ovat eri asia kuin kansanää-     töille. Me tiedämme, että Euroopan maat ovat
23371: nestys. Minä suhtaudun hyvin vakavasti kansan-         näissä suhteissa kovin erilaisia. Me tiedämme,
23372: äänestykseen,ja tässä mielessä en missään nimes-       että esimerkiksi edettäessä etelästä pohjoiseen
23373: sä suostu rinnastamaan niitä mihinkään gallu-          valtion osuus yhteisvastuuarvojen toteuttajana
23374: peihin.                                                lisääntyy. Myös sellainen maa, jossa valtion rooli
23375:                                                        on minimalistinen, saattaa kuitenkin kutsua it-
23376:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Voi        seänsä hyvinvointivaltioksi Euroopassa.
23377: olla, etten pärjää ihan varttitunnissa tässä kol-          Arvoisa puhemies! Noudatetun sosiaalipolitii-
23378: mannen käsittelyn ainoassa puheenvuorossani,           kan tosiasiallisesta kirjavuudesta johtuu, ettei ole
23379: mutta teen parhaani.                                   olemassa ns. eurooppalaista sosiaalipolitiikkaa.
23380:     Olen iloinen, että eduskunta on viime päivien      Direktiivejä ja miniminormeja on kuitenkin ai-
23381: kuluessa jälleen nostanut neuvoa-antavan kan-          kaansaatu lähinnä työelämän alaan kuuluvissa
23382: sanäänestyksen tuloksen sille kuuluvaan merki-         sosiaalipoliittisesti tärkeissä sosiaaliturvan
23383: tykseen. Suomen ED-jäsenyys näyttää nyt selväl-        asioissa.
23384: tä. Kyyristelyvaihe Ruotsiin nähden oli itsenäi-           EY:n yhteisen sosiaalipolitiikan puuttuminen
23385: syyttä korostaville suomalaisille suorastaan           liittyy myös kysymykseen subsidiariteettivaati-
23386: loukkaavaa. Väliin näytti jo todella siltä, ettem-     muksesta eli läheisyysvaatimuksesta. Olemme
23387: me osaa itsenäisesti käyttää edes sitä päätösval-      nähneet tässä periaatteessa lukuisasti positiivisia
23388: taa, joka eduskunnalla on olemassa.                    mahdollisuuksia esimerkiksi maamme alueille.
23389:     Arvoisa puhemies! Aion tässä puheenvuoros-         Samaa subsidiariteettia on tarkoitus noudattaa
23390: sani lähinnä käsitellä ED:n sosiaalipolitiikkaaja      myös ED:n sosiaalipolitiikassa. Paikallinen taso
23391: suomalaisten suhdetta siihen. Tiedämme, ettei          hoitaa siis kaiken, mihin se pystyy. Paikallinen,
23392: ED-jäsenyys vaikuta suoraan suomalaiseen so-           läheinen, voi juuri tarkoittaa kaikkea sitä, mistä
23393: siaaliturvaan. Suurimmat välittömät vaikutuk-          katolinen sosiaalioppi tunnetaan. Ihminen lähi-
23394: set tulivat voimaan jo Etan kautta. Välillisiä vai-    ympäristöineen kantakoon päävastuun. Valtion
23395: kutuksia sen sijaan on lähinnä rahoituksen kaut-       ja kuntien roolin tulee sen sijaan olla minimaali-
23396: ta. Pelkästään pelättävissä olevat välilliset vaiku-   nen. Saman idean voimme tunnistaa muuten
23397: tukset saivat useat kansalaiset kokemaan turvat-       myös Thatcherilta ja Reaganilta.
23398: tomuutta ED-jäsenyysvaihtoehdossa ja jopa ää-              Paikallinen on tarkoittanut perinteisessä suo-
23399: nestämään "ei" ED:lle.                                 malaisessa sosiaalipolitiikassa kuntia. Olemme
23400:     Arvoisa puhemies! Eurooppalaisuus on tyy-          uudistaneet valtionosuuslainsäädännön ja todel-
23401: pillisesti rakentunut mitä moninaisimmille ar-         lakin toteuttaneet subsidiariteettia maassamme.
23402: voille. Myös eri aikakausilta löytyy erilaisia arvo-   Tämän uudistuksen yhteydessä hyväksyimme
23403: jen painotuksia. Paljon on taistelua takana, en-       myös aktiivisesti sen, että kunnat saavatkin olla
23404: nen kuin vapausoikeudet, poliittiset oikeudet ja       esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta
23405: sosiaaliset oikeudet ovat saaneet kussakin maas-       erilaisia.
23406: sa nykyisen muodon. Kasvaneet eurooppalaiset               Pelkästään onnea siitä ei tullut. Ongelmana
23407: vapaudet ovat myös nykyisen hyvinvointivaltion         koetaan, etteivät ihmiset näytäkään saavan enti-
23408: historiallinen välttämätön perusta. Nykyisellä         siä tarvitsemiaan palveluja. Kansalaisten kes-
23409: kehitysvaiheelia tosin on aika lyhyt historia.         kuudessa valtio on alkanut käydä uudelleen kau-
23410: Monet sanovat, että hyvinvointivaltio, jossa on        paksi. Muun muassa vaatimuksia yhtenäisistä
23411: kattava sosiaaliturva sekä valtion velvollisuus ja     normeista on esitetty hanakasti. Monet käsittä-
23412: halu huolehtia kansalaisistaan, jossa siis vallitsee   vät nyt, että valtio merkitsikin turvaa. Vanhaan
23413: valtion sisäinen solidaarisuus, syntyi vasta toisen    ei ole paluuta. Meillä ei ole vielä riittävästi koke-
23414: maailmansodan jälkeen.                                 musta siitä, miten kunnat toimisivat normaali-
23415:     Vuosisadat eivät ole tuottaneet eurooppalai-       oloissa, ja tämä kokemus tietysti täytyy saada,
23416: sille ihmisille ristiriidatonta arvotietoisuutta,      ennen kuin tehdään pitemmälle meneviä johto-
23417: vaan jännitteet jatkuvat esimerkiksi siinä, mikä       päätöksiä.
23418:                                                  EU:n jäsenyys                                           5007
23419: 
23420:    Toiset kansalaisryhmät taas haluavat samaan            juuri näin on tapahtunutkin. Esimerkiksi Portu-
23421: edellä mainittuun hätään avuksi ihmisten suu-             galin sosiaaliturvan taso on huomattavasti ko-
23422: rempaa vapautta ja vastuuta. Voidaan tietysti             hentunut ED-jäsenyyden aikana.
23423: kysyä, vapautta mistä, vapautta mihin. Kanta-                 Vapaa kilpailu myös itsessään lisää paineita
23424: eurooppalaiseen tapaan yhteiskunta selviytyisi            lähentää eri maiden sosiaaliturvan rahoitusta,
23425: vastuustaan jakamalla rahaa. Ihmiset itse siis            erityisesti työnantajien osuutta siinä. Sosiaalipo-
23426: päättäisivät, mitä palveluja ja mistä ne ostaisivat.      litiikan painokkaampi merkitys tulee esille myös
23427: Nythän on käynnistynyt keskustelu esimerkiksi             ED:n Vihreässä ja Valkoisessa kirjassa. Nämä
23428: palvelusetelistä ja hoitotakuusta.                        toimivat keskustelun avauksina ED:n tulevai-
23429:     Kuntien maksupolitiikalla on jo edetty pitkäl-        suutta kohti. Merkittäviä uusia yhteisiä askelia ei
23430: le siinä suunnassa, että kunnat eivät halua kantaa        voida ottaa ilman parempaa yhteisymmärrystä.
23431: entisen laajuista vastuuta palveluista. Siltä aja-        Tuo tie voi olla tosipaikan tullen mutkikas.
23432: tukselta, että kunnan palvelut olisivat kaikkien              Kun ovet ovat auki ED:hun, kokemukset kul-
23433: palveluja, on siis selvästi putoamassa pois pohja.        kevat molempiin suuntiin. Sellaista valikointia
23434: Kunnat haluavat luonnollisesti pitää kiinni oi-           en hyväksy, että Suomi lähtisi esimerkiksi hei-
23435: keuksistaan päättää palvelujen tuottamisesta              kentämään kaikkia niitä sosiaaliturvan etuusla-
23436: mutta myös niiden lopettamisesta. Humanitääri-            jeja,joissa taso on ED:ta parempi, ja vastaavasti
23437: sistä syistä jää kuitenkin aina myös niitä, joista        jättäisi kohentamatta niitä lohkoja, joissa olem-
23438: yhteiskunnan, valtion tai kunnan on kuitenkin             me muita maita jäljessä. Valitettavasti keskuste-
23439: myös konkreettisesti huolehdittava muiden sys-            lussa on jo merkkejä tällaisesta valikoivuudesta.
23440: teemien pettäessä.                                            Arvoisa puhemies! Talous- ja sosiaalipolitiik-
23441:     Jos äsken mainituilla suomalaisilla trendeillä        ka liittyvät kiinteästi toisiinsa. Hyvässä elämässä
23442: jatketaan, sillä ei ole enää mitään tekemistä             molempien tulisi olla kunnossa ja tietysti monien
23443: pohjoismaisen hyvinvointimallin kanssa. Se                muidenkin asioiden näiden lisäksi. Sanotaan,
23444: kannattaa pitää mielessä siltä varalta, että oli-         että vain hyvä talouskasvu voi turvata hyvän
23445: simme viemässä pohjoismaisen hyvinvointimal-              sosiaalipolitiikan. Mutta se ei riitä. Poliittinen
23446: lin eurooppalaisille. Tällaisesta suunnitelmasta-         tahto ja vain se on viime kädessä se, jolla talou-
23447: han monet ovat puhuneet, myös ministeri                   dellisen liikkumavaran käytöstä kussakin maas-
23448:  Huuhtanen.                                               sa päätetään, ja tässähän ei vaikuta ainoastaan
23449:     Arvoisa puhemies! Vaikka ED onkin ensisi-             talouden todellisuus vaan arvot ja arvostukset.
23450: jaisesti talouden liitto, sosiaalipolitiikalle on va-     Kaikki riippuu sosiaalipolitiikassa siis sittenkin
23451:  rattu ED:n tulevaisuudessa myönteinen raken-             siitä, minkä arvon annamme väestön tasa-arvolle
23452:  tajan osa. Ehkäpä asia voidaan ilmaista niin-            ja oikeudenmukaisuudelle täällä koti-Suomessa.
23453:  kin, että ainakin niiltä osin, kuin kyse on so-              Suomessa puhutaan sosiaalipolitiikan pysy-
23454:  siaalipolitiikan keinoin talouskasvun mahdollis-         västä sopeuttamistarpeesta kansantalouden kan-
23455:  tavasta resurssoinnista, sosiaalipolitiikalla on         tokykyyn. Erityisesti ED:hun liittyminen on li-
23456:  myös ED:ssa kiistaton hyväksyttävyys.                    sännyt näitä puheita. Puhetavasta erottuu, että
23457:     Eurooppalaiseen humanismiin, ihmisyyteen,             meillä olisi rönsyjä, jotka voitaisiin leikellä pois,
23458:  taas liittyy ajatus sellaistenkin yhteiskunnan in-       ja säilytettäisiin hyvinvointipalvelujemme ydin.
23459:  terventioiden hyväksyttävyydestä, joilla tuetaan         Kuulostaa jopa hyväksyttävältä, mutta mitähän
23460:  ihmisen kasvua ja pärjäämistä, milloin hän ai-           se tarkoittaisi konkreettisesti ottaen? Tarkoittaa-
23461:  neellista tai aineetonta tukea tarvitsee ja sitä ha-     ko se, että rönsyjä olisivat ne osat sosiaaliturvas-
23462:  luaa.                                                    ta ja palveluista, jotka juuri on leikattu pois?
23463:     Tarkoitus ei ole, että kansalliset sosiaalipolitii-   Näiden leikkausten seuraukset vähäväkiset kan-
23464:  kat jatkossakaan sulautettaisiin unionin sosiaali-       salaiset tuntevat synkkinä jo nahoissaan. Tai
23465:  politiikaksi. ED:ssa toki toivotaan lähentymistä         ehkä rönsyksi tullaan sanomaan myös sitä so-
23466:  sosiaaliturvassa ja muutenkin sosiaalipolitiikas-        siaaliturvaa, joka on Suomessa korkeammalla
23467:  sa jo pelkästään ED-kansalaisten vapaan liikku-          tasolla kuin ED:ssa. Rönsy saattaa olla jonkin
23468:  misoikeuden takia. Se ei mielestäni ole huono            sosiaaliturvaetuuden pitkä kesto tai valtion liian
23469:  asia, päinvastoin, lähentyminen ilmentää nimit-          suuri rahoitusosuus sosiaaliturvasta.
23470:  täin omalla tavallaan alueen sisällä vallitsevaa             Kuinka paljon rönsyjä voidaan vielä leikata,
23471:  solidaarisuutta. Kunjokainenjäsenmaa on tark-            että hyvinvointimallimme voidaan väittää edel-
23472:  kailussa ja vastuussa, syntyy jälkeen jääneissä          leen olevan ytimiltään pystyssä? 16 miljardin
23473:  maissa poliittista tahtoa parantaa asemiaan, ja          markan säästövaatimus, jos se otettaisiin vain
23474: 5008                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
23475: 
23476: 
23477: sosiaali- ja terveydenhuollon budjetista, merkit-     julisti paluuta Keynesin ajatuksiin, ja tästä olin
23478: sisi 32 prosentin vähennystä vuoden 1995 lukui-       iloinen.
23479: hin.                                                      Hän ehdotti myös, että joustoja etsittäisiin
23480:     Arvoisa puhemies! Tässä kohtaa en voi olla        palkoista, suuremmasta yhteisvastuusta sekä so-
23481: hieman kommentoimaHa kansanedustaja Liisa             siaali- ja terveydenhuollon virittämisestä tehok-
23482: Jaakonsaaren puhetta, jonka hän on Vantaan            kaammaksi. Palkkasummat ovat joustaneetkin
23483: Sanomien mukaan pitänyt ja käsitellyt itse asias-     työttömyyden hinnalla. Ministeri Huuhtanen ei
23484: sa tätä samaa rönsyaiheistoa. Puutun siihen kui-      ikävä kyllä puhunut siitä, ovatko tehdyt leik-
23485: tenkin vain kahdelta kohdalta. Tämä on julkais-       kaukset olleet kokonaistaloudellisessa katsan-
23486: tu Vantaan Sanomissa tänään.                          nossakin säästöjä. Tätä on syytä epäillä. Sama
23487:     Ed. Jaakonsaari kysyy: Olisiko meillä mah-        epämääräisyys pätee myös ministeri Huuhtasen
23488: dollista supistaa nykyisestä 6,6 miljardin markan     muihin resepteihin.
23489: työttömyyskassamenoista 1-1,5 miljardia? Hän              Emu-kriteerit edellyttävät, että julkinen vel-
23490: viittaa, että ehkä tämä säästö voitaisiin aikaan-     kaantuminen, valtion budjettialijäämä ja inflaa-
23491: saada lyhentämällä työttömyysturvan maksatus-         tio pysyvät aisoissa ja korkotaso matalana. Suo-
23492: aikaa, koska se on meillä pitempi kuin Euroopas-      mi ei ole vielä Emu-kunnossa, etenkin suurtyöt-
23493: sa. Vastaukseni on, että menot vähenevät, kun         tömyyden hoidon aiheuttamien syiden vuoksi.
23494: työllisyys paranee. Toinen osa vastauksestani on,         Talouden vakaus olisi mille tahansa kansanta-
23495: että maksuajan lyhennys siirtää ainoastaan on-        loudelle toivottavaa. En kuitenkaan voi hyväk-
23496: gelmia uuteen paikkaan, nimittäin toimeentulo-        syä sitä, että talouden vakaus on lupa maksattaa
23497: tukiluukulle.                                         suurtyöttömyydellä. Niin ollen elätänkin toivet-
23498:     Toiseksi ed. Jaakonsaari toteaa samaisessa        ta siitä -ja Suomi tuskin on tässä yksin -että
23499: asiassa, että "toimeentulotuen ja työssäkäyvien       Emu-kriteereitä voidaan EU:ssa täydentää niin,
23500: ansiotason välinen suhde on ongelma". Ongel-          ettei EU pidä korkeaa työttömyyttä hyväksyttä-
23501: man ydin ei mielestäni ole ollenkaan tässä. Ensin-    vänä. Ei riitä, että EU:ssa ollaan verbaalisella
23502: näkin toimeentulotuki on viimesijainen tarve-         tasolla tätä mieltä. Tämähän löydetään monista-
23503: harkintainen tukimuoto maassamme, ja sen koh-         kin ohjelmista: vastustetaan työttömyyttä ja toi-
23504: dalla joudumme aina puhumaan absoluuttisesta          votaan toimenpiteitä työllisyyden edistämiseksi.
23505: minimistä, minimistä,jonka alle ei voi mennä,jos      Työllisyys on pohjoismaisen hyvinvointimallin
23506: aiotaan elää ja pysyä hengissä tässä Suomen-          mukaan ensisijainen tapa hoitaa sosiaalipolitiik-
23507: maassa.                                               kaa. Tämänkin vuoksi meidän tulee kantaa tästä
23508:     Kannustavuuteen liittyy ennemminkin sitten        todella suurta huolta. Tämä asia on siis kiinteäs-
23509: kysymys, josta ed. Jaakonsaari ei puhunut, eli        sä yhteydessä myös sosiaalipolitiikkamme eu-
23510: ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahan ja pal-         rooppalaiseen vientiprojektiin.
23511: kan suhde. Myöskin työttömyyden aikaisen pe-              Jos myös verotuksen harmonisointitavoitteet
23512: ruspäivärahan suhde matalapalkka-aloihin voi          toteutuvat nykyistä verotuksemme tasoa alem-
23513: aiheuttaa kannustavuusongelman. Kannusta-             malle tasolle aikanaan, paineet lisääntyvät yhden-
23514: vuudesta on huolehdittava. Siinä jaan huolen          tävään suuntaan myös sosiaalipolitiikassa, erityi-
23515: myös ed. Jaakonsaaren kanssa, mutta ratkaisuk-        sesti sosiaaliturvan rahoituksessa ja tasossa. Tätä
23516: si ei voida ehdottaa esimerkiksi matalapalkka-        kehitystä pelkään. Pelon taustalla ei ole vaatimus
23517: alojen takia sitä, että vähennettäisiin työttö-       siitä, että meidän olisi pidettävä koskemattomana
23518: myysturvan tai muunkaan sosiaaliturvan tasoa,         nykyinen hyvinvointimalli. Mitä me teemme ns.
23519: vaan nimenomaan matalapalkka-aloja koskien            puhtaalla mallilla, kun käytäntö on sitä jo pitkälle
23520: tulee ratkaisu löytää kyllä palkkatasoja nosta-       karsinut. Me käymme tästä aiheesta silloin tällöin
23521: malla.                                                väittelyä. Esimerkiksi ministeri Huuhtanen kat-
23522:     Palaan tekstiin, joka oli tehty ennen tätä kom-   soo, että yhteiskuntamme perusrakenteet ovat
23523: menttiosuutta.                                        edelleen lamasta huolimatta kunnossa, onhan
23524:     Ministeri Huuhtanen on ollut täällä myös          meillä yhteiskuntarauhakin tallella.
23525: huolissaan sosiaali- ja terveydenhuollon sopeut-          Arvoisa puhemies! EU:ssa kirjain ja käytäntö
23526: tamisesta, erityisesti Emu-rajoista. Ministeri        ovat usein kaukana toisistaan. Ystävällinen pu-
23527: Huuhtanen ei ole puhunut rönsyistä, vaan "va-         hetapa ja suurpiirteinen hyväksyntä ovat kaiken
23528: rautumisesta pahan päivän varalle" -ratkaisusta.      välttämätön alkuehto. Monet ovat kuitenkin vä-
23529: Säästettäisiin, kun menee hyvin, ja otettaisiin       heksyneet esimerkiksi Maastrichtin jälkeen syn-
23530: säästöt käyttöön laman aikana. Oikein. Hän siis       tynyttä sosiaalipolitiikan Vihreää kirjaa. Näh-
23531:                                               EU :n jäsenyys                                          5009
23532: 
23533: dään, että se on mm. liian idealistinen olettaes-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23534: saan, että unionin alueen ihmisillä olisi samanta-    Rouva puhemies! Ed. Vehkaoja mainitsi, olin
23535: painen arvopohja. Arvopohjan yhtäläisyys luon-        huoneessani käymässä ja kuulin, Portugalin so-
23536: nollisesti helpottaisi käytännön saavutuksia so-      siaaliturvan merkittävän kohenemisen. On otet-
23537: siaalipolitiikassa. Kirjasessa korostetaan eu-        tava huomioon, mistä lähdetään liikkeelle. Por-
23538: rooppalaisen perinnön merkitystä ja suositaan         tugalin sosiaaliturva oli lähes olematon, on ollut
23539: hyvinvointivaltiota. Viimemainittu on suoma-          tähänkin saakka. Jos tänä päivänä Portugalissa
23540: laisittain tärkeää, olemmehan tosiaan haaveilleet     on lapsilisää lasta kohden 23 markkaa kuukau-
23541: tuosta moneen kertaan mainitusta vientiprojek-        dessa ja sitä nostetaan 12 markalla, sehän on 50
23542: tista Eurooppaan.                                     prosentin korotus sosiaaliturvaan. Te otitte esi-
23543:     Niin tai näin, sosiaalipolitiikan hyväksyttä-     merkin, ette maininnut prosentteja ettekä mark-
23544: vyys, yhteisöllinen vastuu on Euroopan maissa         koja, sellaisesta maasta, jossa voidaan suhteelli-
23545: joka tapauksessa lisääntymässä. Tämä on hieno         sesti leikitellä tällaisilla asioilla.
23546: asia. Näyttää kuitenkin siltä, että mielenkiinto         Mutta esimerkiksi Espanjan työttömyys laski,
23547: siellä painottuu enemmän sosiaaliturvaan, siis        kun se tuli Euroopan unionin jäseneksi, muis-
23548: rahallisiin etuuksiin, sekä julkiseen terveyden-      taakseni 6 prosentilla suhteellisen nopeassa ajas-
23549: huoltoon, kun taas työttömien avustaminen ja          sa. Sen jälkeen se lähti kohoamaan ja oli puoles-
23550: sosiaalihuolto moninaisine palveluineen ovat          savälissä tätä vuotta 22,9 prosenttia. Se on nous-
23551: siellä edelleen vaikeuksissa, ehkäpä osin käsittä-    sut lähes kaksinkertaiseksi, mitä se oli ennen Eu-
23552: mätönkin elämänalue.                                  roopan unioniin liittymistä. Espanjassa kadun
23553:     Olen vähentänyt omaa äänenpainoani sen            ihmisen mielessä Euroopan unionin jäsenyys on
23554: suhteen, että tuosta vain veisimme hyvinvointi-       tästä syystä kirous, koska nimenomaan työttö-
23555: mallimme Eurooppaan, niin kuin jokainen on            myysluvut ovat huikeasti lähteneet toiseen suun-
23556: voinut tässäkin havaita. Siihen on todellakin         taan. Ei tullutkaan sitä positiivista kehitystä, mil-
23557: kaksi syytä, ensinnäkin kotimainen syy: meillä ei     tä aluksi näytti.
23558: ole pian paljon vietävää, sillä olemme karsineet
23559: oman mallimme pian torsoksi, tuntemattomaksi.            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23560: Toinen syy liittyy Euroopan omaan kirjavaan           puhemies! Ed. Vehkaoja totesi, että Suomella ei
23561: olemukseen ja monimutkaiseen historiaan.              ole pian vietävää Eurooppaan, että meidän so-
23562:     Arvoisa puhemies! Tämä ED-keskustelu ei voi       siaaliturvamme on pian karsittu torsoksi. Hän
23563: jäädä viimeiseksi eduskunnan ohjeeksi suomalai-       viittasi puolueensa varapuheenjohtajan Liisa
23564: sille virkamiehille ja ED-poliitikoille heidän läh-   Jaakonsaaren käyttämään puheenvuoroon an-
23565: tiessään muovaamaan Suomen kantaa ED:n ke-            karista säästöistä ja sanoutui niistä irti. Miten
23566: hittämiseen. Edellytän, että Suomen eduskunta         nämä asiat nyt oikein ovat sopusoinnussa, kun
23567: valiokuntineen voi osallistua kannanotoillaan         koko tämän Ahon hallituksen ajan SDP on torju-
23568:  suomalaisten kannanottojen muotoutumiseen            nut kaikkijärkevät säästöt ja nyt puolueen vara-
23569:  ED:ssa. ED:n kaikkia liikkeitä on tarkasteltava      puheenjohtaja tuo sellaisen paniikkiohjelman,
23570:  Suomen omista lähtökohdista. Näyttää siltä, että     jossa työttömyysturvaan, lapsilisiin, opintotu-
23571:  ainakin puhetavan tasolla olemme omaksuneet          keen, toimeentulotukeen, kaikkiin näihin tartu-
23572:  lamasta ja leikkauksista huolimatta strategiak-      taan paljon radikaalimminja paljon harkitsemat-
23573:  semme pohjoismaisen hyvinvointimallin ytimen         tomammin kuin mikä hallituksen linja on ollut?
23574:  säilyttämisen ja jopa tämän mallin viennin ED-          On välttämätöntä, kuten varmasti ed. Vehka-
23575:  maihin. Strategiaamme ei saa vahingossa huka-        ojakin myöntää, että talouden pohja saadaan
23576:  ta. Tällä tarkoitan, ettei ideaamme tule mitätöidä   ensin kuntoon, ja sitähän hallitus on pyrkinyt
23577:  toiseen suuntaan johtavin konkreettisin päätök-      tekemään. SDP on torjunut kaikki sellaisetjärke-
23578:  sin.                                                 vät ehdotukset, joilla talouden tervehdyttämistä
23579:      Arvoisa puhemies! Olen suorittanut melko         olisi saatu aikaan ja luotu edellytyksiä sille, että
23580:  kriittisen tarkastelun ED-Suomen sosiaalipolitii-    sosiaaliturva säilyisi, että perusturva säilyisi, että
23581:  kan tulevaisuudesta. Tulevaisuus on aina täynnä      opintotukea ei tarvitsisi asettaa, niin kuin nyt
23582:  haasteita mutta myös mahdollisuuksia. Ongel-         näyttää SDP vaaliohjelmakseen ottavan, harkin-
23583:  missaan Suomi ei ole ED:ssa yksin. ED tarjoaa        nanvaraiseksija lapsilisiä verolle, työttömyystur-
23584:  kuitenkin yhteisen foorumin löytää ylikansalli-      vaan ankaraa karsintaa, asumisen kustannuksiin
23585:  siin ongelmiin tarvittaessa ylikansallisia ratkai-   lisää lähinnä korkovähennyksen poistamisen
23586:  suja.                                                muodossa.
23587: 
23588: 314 249003
23589: 5010                                  119. Keskiviikkona 16.11.1994
23590: 
23591: 
23592:    Minusta tämä tuntuu aika oudolta. Ei Euroo-        juuri näiltä muutamilta osin tarttuakin, että mei-
23593: panunioniin liittyminen näitä ongelmia ratkaise.      dän täytyy pitää selkeästi kuitenkin erossa se,
23594: Ainakin ed. Jaakonsaaren linja näytti olevan se,      että meillä on viimesijainen toimeentulotuki,jos-
23595: että nyt pitääkin ryhtyä muuttamaan täysin suh-       sa absoluuttinen raja on olemassa. Ja vaikka
23596: tautumista säästöihin ja leikkauksiin.                suhdeluvut olisivat kuinka päin honkia tahansa
23597:                                                       joihinkin palkkatasoihin nähden, niin siitä ei ole
23598:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               apua, että me vähennämme viimesijaista toi-
23599:                                                       meentuloturvaa. Silloin me menemme köyhyy-
23600:                                                       den lisäämisen tielle ja joudumme luultavasti eu-
23601:   Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.               rooppalaisessa yhteydessä paikkaamaan omaa-
23602:                                                       tuntoamme joillakin eurooppalaisilla köyhyys-
23603:                                                       ohjelmilla.
23604:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):          Hyvät miehet, ei tämä ole lähelläkään sitä
23605: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vehkaoja viittasi         hyvinvointimallijärjestelmää, mistä me olemme
23606: siihen ongelmaan, että meillä järjestelmät eivät      tähän saakka puhuneet Suomessa, ja mitä aina-
23607: ole kannustavia eikä työnteko pienissä tuloluo-       kin ministeri Huuhtanen vielä jaksaa puolustaa,
23608: kissa tai keskituloluokissa ole aina kannattava       vaikka se alkaa olla epätoivoinen tehtävä, kun on
23609: vaihtoehto. Tämä todella on meillä ongelma.           niin innokkaita purkajiajoka suunnalla näköpii-
23610: 6 000-10 000 markan tuloissa on ns. kasautu-           rissä.
23611: van marginaaliveron ongelma ja lisätulosta ei
23612: jää palkansaajalle käteen. Tämä johtuu kor-
23613: keasta ansiotuloverotuksesta ja erittäin jäykäs-         Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
23614: tä sosiaalitukijärjestelmästä ja työttömyystur-
23615: vajärjestelmästä. Työttömyysturvajärjestelmää
23616: on yritetty uudistaa kolme kertaa. Se on kaatu-          Ed. S-L. A n t t i l a : Arvoisa rouva puhe-
23617: nut yleislakko- ja vientilakkouhkiin. Me emme         mies! Eta-sopimuksen vaikutus valtiojärjestel-
23618: pääse tällä tavalla eteenpäin.                        määmme oli suuri, mutta ED-jäsenyydessä kysy-
23619:    Ed. Vehkaoja teki taikatempun, että noste-         mys on hallitusten välisestä yhteistyöstä Eta-vai-
23620: taan palkkoja, niin saadaan sillä tavalla työnteko    hetta paljon laajemmin ja syvemmin muodoin.
23621: kannattavaksi vaihtoehdoksi. Ei se tässä auta,        Integraation piiriin kuuluvien asioiden ala laaje-
23622: kun järjestelmät ovat niin jäykkiä. Niitä pitäisi     nee maataloussektorin ja myös ED:n kakkospi-
23623: välttämättä voida uudistaa sillä tavalla, että        larin myötä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
23624: työnteko olisi järkevä ja kannattava vaihtoehto.      kan mukaantulolla, jotka antavat aivan omat
23625: Nimittäin työllistämispäätökset tehdään yrityk-       uudet mausteensa ED-politiikalle.
23626: sissä ja työpaikoilla ja työllistymispäätökset            Muodollisesti kansallinen päätösvalta Eta-
23627: työntekijätasolla. Tämä pitäisi ed. Vehkaojankin      vaihtoehdossa on ollut olemassa, kun taas ED-
23628: tunnustaa. Kun sanoitte, että työttömyysturva-        vaihtoehdossa lainsäädäntövallan luovuttami-
23629: järjestelmässä ei voida edes puolentoista miljar-     nen ylikansallisille elimille on kiistaton tosiasia.
23630: din säästöä saada aikaan, niin nämä puheet eivät      Myös täytäntöönpanevaltaa ja tuomiovaltaa
23631: olleet kovin realistisia. Kysynkin ed. Vehkaojal-     siirtyy ylikansallisille elimille. Lainsäädäntöval-
23632: ta, eivätkö työttömät odota muuta kuin veruk-         lan alueella suurimmat menettäjät ovat eduskun-
23633: keita tässä asiassa. Näillä teidän lääkkeillänne      ta ja presidentti. Kansallinen budjettivalta ka-
23634: työttömyys ei todellakaan parane eikä sosiaali-       ventuu, ja ylikansallisille elimille delegoitujen
23635: turvaakaan voida rahoittaa pitkän päälle.             valtuuksien osalta myös eduskunnan valvonta-
23636:                                                       valta teoretisoituuja samalla ohenee. Eduskunta
23637:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     onkin ED-jäsenyysvaiheessa vallan menetyksen-
23638: voisa puhemies! Ei ole mahdollista kaikkea enää       sä myötä jäsenyyden kaikkein suurin maksu-
23639: kommentoida. Puhuin matalien palkkojen koh-           mies. Dnionissa vaikuttavat eduskunnan valtaoi-
23640: dalla todellakin palkankorotusvaatimuksista sii-      keuksien käyttöön paitsi yhteisön norminanto-
23641: nä mielessä, että sosiaaliturvapuolella tulee abso-   oikeus myös erilaiset sopimukset, talousarvio-
23642: luuttinen ruinimi vastaan. Sieltä ei löydy ratkai-    päätökset, ED:n yhteinen ulko- ja turvallisuus-
23643: sua,jos halutaan kannustavuustavoite todellakin       politiikka sekä oikeus- ja sisäasiain yhteistyö.
23644: toteuttaa. Siinä mielessä minusta oli aiheellista         ED -järjestelmässä ei ole parlamentaarista vas-
23645: esimerkiksi ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon            tuuta sen enempää hallituksen tai komission ja
23646:                                               EU:n jäsenyys                                          5011
23647: 
23648: parlamentin välillä. Päätöksentekovalta on to-         men sisäisiin tehtäväalueisiin ylimpien valtioelin-
23649: dellisuudessa kansallisia hallituksia edustavalla      ten kesken. Kysymys on minusta suuresta perus-
23650: ministerineuvostolla. ED :n ministerineuvoston         linjasta: Jatketaanko Suomen valtiojärjestelmän
23651: päätöksentekovalta korostaa kansallisten halli-        kehittämisessä tähän saakka noudatettua parla-
23652: tusten roolia. Jatkossa onkin erittäin tärkeätä,       mentaarista suuntaa vai pyritäänkö myös ulko-
23653: että eduskunta saa jatkuvasti ja säännöllisesti        poliittisessa päätöksenteossa ylläpitämään val-
23654: riittävästi tietoja Euroopan unionissa valmistel-      tioneuvostoon tukeutuvaa käytäntöä vai pala-
23655: tavina olevista asioista, ja että se myös voi lausua   taanko presidentin itsenäiseen asemaan rakentu-
23656: niistä kantansa valtioneuvostolle jo varsin var-       vaan päätöksentekomenettelyyn? Siirrytäänkö
23657: haisessa valmisteluvaiheessa. Siksi pidänkin vält-     siis selkeästi presidenttivaltaiseenjärjestelyyn vai
23658: tämättömänä, että hallitus valmistelee huolelli-       jatketaanko tähänastisen parlamentaarisen val-
23659: sesti Suomen eduskunnan päätöksentekojärjes-           tiojärjestelmän pohjalta, joka on osoittautunut
23660: telmää muodostettaessa ministerien tarvitsemia         varsin kestäväksi? Toimivatko suomalaisminis-
23661: Suomen ennakkokannanottoja.                            terit Euroopan ministerineuvostossa vastuun-
23662:     Otan esimerkin Saksasta. Maatalousvalio-           alaisina ensisijaisesti tasavallan presidentille vai
23663: kunnan sektorilla pidetään erittäin hyvänä jär-        eduskunnalle? Tämähän on se pääkysymys, jo-
23664: jestelmää, jossa asianomainen erikoisvaliokunta        hon pitää vastaus hakea.
23665: itse valmistelee oman hallinnonalansa lausunnot            Itse asetun ehdottomasti parlamentaarisen
23666: ministerineuvoston kokouksiin lähteville minis-        vastuun kannalle. Eurooppa-neuvostossa toimi-
23667: tereille. Kansalliseen valmisteluun kuuluisi jat-      vat suomalaisministerit ovat ensi sijassa vastuus-
23668: kuva valtioneuvoston ja eduskunnan vuorovai-           sa toiminnastaan eduskunnalle. Mielestäni olisi
23669: kutus. Eduskunnan on saatava tietoonsa kaikki          erittäin valitettavaa, jos Suomessa nyt luovuttai-
23670: tulleet ehdotukset säädöksiksi, sopimuksiksi tai       siin pitkän työn tuloksena saavutetun parlamen-
23671: muiksi toimiksi, joista päättää ED -ministerineu-      taarisen järjestelmän ydinsisällöstä ja siirryttäi-
23672: vosto ja jotka valtiosäännön perusteella kuuluisi-     siin selvästi presidenttivaltaiseen järjestelmään.
23673: vat eduskunnan toimivaltaan.                           Kansanvaltaisen päätöksenteon on ehdottomas-
23674:     Näiden asioiden johtolankojen keskittämistä        ti jatkuttava, ja tätä ei saa vaarantaa ED-ratkai-
23675: eduskunnan suurelle valiokunnalle sietää miettiä       sussa. Pidänkin hyvin välttämättömänä, että hal-
23676:  vielä kerran. Onko turhaa byrokratiaa, jos suuri      lituksen lakiesitys pääministerin valinnan siirros-
23677:  valiokunta kuitenkin useimmiten pyytää erikois-       ta eduskunnalle saataisiin hyväksytyksi jo näillä
23678:  valiokunnalta lausunnon. Miksi emme menisi            valtiopäivillä kiireellisenä. Sehän vahvistaisi par-
23679:  suoraan järjestelmään, jossa erikoisvaliokunta        lamentarismia ED-jäsenenä olevassa Suomessa.
23680:  itse valmistelee oman hallinnonalansa lausunnon           Arvoisa puhemies! Asialistalla ovat myös
23681:  ministerineuvoston kokoukseen lähtevälle mi-          maa- ja metsätalousvaliokunnan syyskuun aika-
23682:  nisterille. Toivon, että tätä kysymystä mietitään,    na käsittelemät ED-jäsenyyteen liittyvät maata-
23683:  kun eduskunnan roolia valmistellaan.                  louslakien muutokset, joilla integroidaan Suo-
23684:     Arvoisa puhemies! ED-jäsenyys on synnyttä-         men maatalouspolitiikka ED-järjestelmään.
23685:  nyt eräänlaisen myrskyn vesilasissa valtion ylim-         ED-jäsenyys tulee olemaan itsenäisen ajan his-
23686:  pien elinten toimivaltasuhteiden järjestämisestä.     torian suurin, merkittävin ja syvällisin muutos
23687:  Käsittääkseni tasavallan presidentti hallitus-        koko elintarviketalouteen. Dskallanpa väittää,
23688:  muodon mukaan määräisi Suomen yleisestä ul-           että Suomen hallituksen kaikki ministerit eivät
23689:  kopoliittisesta linjasta jatkossakin. Keskeinen       ole edes tiedostaneet päättäessään Suomen ED-
23690:  asema ulko- ja turvallisuuspolitiikassa tulee olla    jäsenyydestä, mitä tämä päätös tosiasiassa tulee
23691:  edelleen myös eduskunnan ulkoasiainvaliokun-          merkitsemään suomalaiselle elintarviketaloudel-
23692:  nalla.                                                le. Kun seuraa käytettyjä puheenvuoroja, tältä
23693:      Suhtautumisesta Eurooppa-neuvoston koko-          käsitykseltä ei voi välttyä. Siksi annankin suuren
23694:  uksissa edustautumisessa on syntynyt erilaisia        arvon sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
23695:  käsityksiä. Periaatteessa Suomen edustajana Eu-       ryhmäpuheenvuorolle,jossa minusta varsin mal-
23696:  rooppa-neuvostossa voisi toimiajoko tasavallan        tillisesti käsiteltiin maatalouden tukipakettia ja
23697:  presidentti tai pääministeri. Valtiosääntömme ei      myönnettiin sen välttämättömyys tässä tilantees-
23698:  valtuuta kumpaakaan toimimaan kaikissa Eu-            sa. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro ei välttä-
23699:  rooppa-neuvostossa käsiteltävissä asioissa. Ko-       mättä tältä osin ollut yhtä rakentava. Elintarvi-
23700:  kousten asialistalla olevat kysymykset ovat vai-      ketalous on kuitenkin jäsenyydessä kaikkein
23701:  keastijaettavissa hallitusmuodon mukaisiin Suo-       suurin menettäjä, ja tarvitaan kansallinen laaja
23702: 5012                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
23703: 
23704: 
23705: yhteisymmärrys Suomen maatalouden, maaseu-             mista ja jatkuvimmista työpaikoista taistellaan.
23706: dun ja elintarviketalouden pelastamiseksi.             Kuitenkin kaikissa vaihtoehdoissa me suomalai-
23707:    Sosialidemokraateille muistuttaisin presiden-       set ratkaisemme itse elintasomme. Käyttämällä
23708: tinvaalikampanjan aikaisesta ilmoituksesta             kotimaista me pidämme sen korkealla, ja tällöin
23709: Maaseudun Tulevaisuudessa 29 .1.1994. Siinä            avainasemassa ovat kauppa ja suomalainen ku-
23710: presidenttiehdokas Ahtisaari kertoo seuraavaa:         luttaja.
23711: "Maailmalla liikkuminen on vain vahvistanut                Unioninjäsenyys on erittäin suuri haaste Suo-
23712: uskoani siitä, että jokainen maa tarvitsee maa-        men ruoan tuottamisen etiikalle. Suomessa ruoka
23713: seutuaan. Olen oppinut ymmärtämään, että Suo-          on vielä tänä päivänä tuotettu eurooppalaisittain
23714: men kaltaisen maankannalta maatalouden ja              erittäin puhtaassa ympäristössä ja eettisesti kor-
23715: maaseutuelinkeinojen turvaaminen EU -jäsenyy-          keatasoisilla menetelmillä. Erityisen haasteen
23716: dessä on tärkeää. Me tarvitsemme elinkelpoista         eteen on joutumassa sika- ja siipikarjantuotanto,
23717: maaseutua. Mielestäni maaseudun tulevaisuus            jotka EU:ssa ovat keskittyneet suuriin puoliteol-
23718: on koko Suomen asia." Tekstin alla on nimi             lisiin yksiköihin. Kehityssuunta EU:ssa on ene-
23719: Martti Ahtisaari Alkio-opistolla 19.11.1993.           nevästi tehokkuutta lisäävä. Eläinten yksilöllinen
23720:    Samaisessa ilmoituksessa on Paavo Lipposen          hoitaminen olisi vaikeaa jollei mahdotonta. Kil-
23721: Mikkelissä 26.1.1994 päiväämä teksti: "Pohjoi-         pailtaessa yhteismarkkinoilla Suomikin joutuu
23722: set olosuhteemme edellyttävät EU:lta pysyvää           pakon edessä suurentamaan voimakkaasti yri-
23723: erityistukea tavanomaisen tuen lisäksi. Hallitus       tyskokoa erityisesti juuri näiden tuotteiden tuo-
23724: menettelee oikein keskittyessään ED-maatalous-         tannossa. Suuret kotieläintuotantoyksiköt vaati-
23725: tuloneuvotteluissa tässä vaiheessa tähän asiaan.       vat myös raskaampia eläinlääkintämenetelmiä.
23726: ED-neuvottelujen maatalousasioissa pitäisi pyr-        Miten tässä tilanteessa voidaan säilyttää ruoan
23727: kiä kansalliseen yhteisymmärrykseen."                  tuottamisen korkea eettinen taso Suomessa?
23728:    Esitänkin sosialidemokraateille suoran kysy-            Suomen neuvottelutuloksen mukaan Suomi
23729: myksen: Aiotteko lunastaa presidentinvaalikam-         saa käyttää 1,7 miljardia markkaa maatalouden
23730: panjassanne antamanne varsin myönteiset lu-            ympäristötukeen, josta EU maksaa puolet. Hal-
23731: paukset Suomen maaseudun tulevaisuuden tur-            litus on toimittanut Brysseliin komissiolle maata-
23732: vaamisesta? Päätettäessä eduskunnassa maa- ja          louden ympäristöohjelman, joka on Euroopan
23733: puutarhatalouden kansallisesta tukipaketista te        tiukin. Kilpailtaessa yhteismarkkinoilla liian tiu-
23734: voisitte äänestyskäyttäytymisellänne lunastaa          kat ympäristönormit tulevat tekemään meistä
23735: nuo antamanne lupaukset. Kysymys on ennen              helposti vielä kilpailukyvyttömämpiä, jos muut
23736: kaikkea oman politiikkanne uskottavuudesta.            eivät noudata samoja normeja.
23737:    Elintarviketalous on Suomessa kolmanneksi               Hallituksen ympäristöohjelmaa vastaan on
23738: suurin teollisuuden ala metsän ja metallin jäl-        kuitenkin hallituksen omista riveistä lobattu suo-
23739: keen. Gatt-ja ED-neuvottelut ovat ainajumiutu-         raan Brysseliin. Sitä pidän erittäin valitettavana,
23740: neet kysymykseen, kuka saa hyödyntää ilmaisen          koska se on omien etujemme vastaista toimintaa.
23741: kasvun ihmeen. Kuitenkaan mikään maa ei ole            Siksi onkin pakko kysyä, miten kilpailee kovene-
23742: menestynyt eikä tule menestymään hyödyntä-             villa EU-markkinoillaja pärjää poliittisessa pää-
23743: mättä luonnonvarojaan.                                 töksenteossa sellainen maa, joka on jo alussa
23744:    Ruoan ja nautintoaineiden tehtaan nettohinta        sisäisesti ja poliittisesti eripurainen. Jos me suo-
23745: oli vuonna 1993 50 miljardia markkaa. Se koos-         malaiset nyt emme kykene suoristamaan omia
23746: tui pitkälti palkoista. Samaan aikaan tämä ketju       rivejämme yhteisten tavoitteiden taakse, ei meillä
23747: työllisti suoranaisesti noin 300 000 suomalaista,      ole painoarvoa EU:n päätöksenteossa.
23748: ja välillisesti siitä sai toimeentulonsa yli 220 000       Lopuksi perustelen muutamalla sanalla, ar-
23749: suomalaista. Tämä on erittäin paljon, ja sen takia     voisa puhemies, omaa äänestyskäyttäytymistäni.
23750: kaikki se haavoittuvuus, jonka tämä ketju koh-         Olen saanut yli viiden vuoden ajan Euroopan
23751: taa, saattaa aiheuttaa myös lisää työttömyyttä, ja     neuvoston Suomen valtuuskunnan kautta tutus-
23752: siihen meillä ei tänä päivänä pitäisi olla varaa.      tua hyvin laajastikin Euroopan neuvoston jäsen-
23753:    Mahdollisen ED-jäsenyyden maksut ja tuki-           maiden maa- ja metsätalouteen. Olen myös ollut
23754: paketit ovat tunnetusti suuret, mutta varsin pie-      tilaisuudessa kuunnella useiden maa- ja metsäta-
23755: net verrattuna siihen uhkaan, jonka kansanta-          lousministereiden puheita, viimeksi Ranskan
23756: loutemme saattaa kohdata pelkästään elintarvi-         maatalousministerin puheen toukokuussa.
23757: ketaloutemme supistumisena. Tätähän muu Eu-                Euroopan unionin maatalouspolitiikkaa ol-
23758: rooppa nyt himoitsee. Tuottavimmista, varmim-          laan jälleen uudistamassa. Tämän cap-reformin
23759:                                                 EU:n jäsenyys                                          5013
23760: 
23761: jälkeen vuorossa on uusi viljan hinnan alennusre-       sen enempää taloudellisesti, työmarkkinapoliit-
23762: formi maailmanmarkkinahintatasolle. Ranskan             tisesti kuin elintarviketaloussektorinkaan osalta
23763: ministerin mukaan Euroopan unionin ainoa kei-           kykenevä yhdentymään ED:n koveneville mark-
23764: no pärjätä globaalisilla maataloustuotemarkki-          kinoille ilman vakavia vaikeuksia. En siksi voi
23765: noilla on parantaa omaa kilpailukykyään. Tämä           olla sitä päätöstä tukemassa.
23766: tapahtuisi juuri viljan hinnan alennuksella.               Lopuksi totean, että viime eduskuntavaaleissa
23767:      Suomessa käydyssä ED-jäsenyyskeskustelus-          sain yli 70 prosenttia äänistäni sellaisista kunnis-
23768: sa onkin liian vähälle huomiolle jäänyt ns. suh-        ta, joissa kansa äänesti "ei" ED-jäsenyydestä.
23769: teellisen edun periaate. ED:n tavoitteenahan            Haluan äänestyskäyttäytymiselläni noudattaa
23770: maataloustuotannossa on ohjata tuotanto sinne,          myös omien äänestäjieni tahtoa. Heitähän täällä
23771: missä sille luontaisesti on parhaat toimintaedel-       edustan.
23772: lytykset. Tämän perusperiaatteen mukaisesti
23773: maailmanmarkkinahintaiselle viljantuotannolle               Ed. E n e s t a m : Talman, arvoisa rouva pu-
23774: ei ole tulevaisuutta Pohjoismaissa. Tämä on erit-       hemies! Det har sagts att ED-frågan fallit över
23775:  täin huono lähtökohta Suomen maataloustuo-             oss för snabbt, att tiden varit för kort för ledamö-
23776:  tannolle, koska vilja on kuitenkin kotieläintuo-       terna att sätta sig in i problematiken.
23777:  tannon perusta. Itse en ainakaan hyväksy sitä,             Integrationsdiskussionen har pågått i åratal.
23778: että perustaisimme oman kotieläintuotantomme            Ees-processen har gett otaliga möjligheter att
23779:  kehitysmaiden rehun tuontiin. Tässä on yksi            debattera EG/ED. Det är 2,5 år sedan Finland
23780:  hyvä syy olla ED-jäsenyyttä vastaan.                   lämnade sin ED-ansökan. Allt materia!, inklusi-
23781:      Toiseksi Suomi ei ole tänään taloudellisesti,      ve alla avtal som ligger tili grund för EG:s/ED:s
23782:  työmarkkinapoliittisesti eikä poliittisesti kypsä      existens har varit tillgängliga. I otaliga diskussio-
23783:  ED:n koveneville markkinoille.                         ner har ED behandlats här i riksdagen. Frågan
23784:      Taloutemme suurin ongelma on kasvava val-          har diskuterats i medier, på gator och torg.
23785:  tionvelka.                                                 Och framför allt, en folkomröstning som gav
23786:      Työmarkkinapolitiikassammekin elää edel-           klart positivt besked har hållits. Omröstningen
23787:  leen vahvana käsitys siitä, että kansantalouden        tillkom för att de flesta partier visste sig vara
23788:  lisätulo on haettava niille, jotka ovat työssä. ED-    splittrade i frågan. Därför är det inte logiskt att
23789: jäsenyydessä ei kilpailukykyä voidakaan enää            säga att själva omröstningen splittrade partierna
23790:  korjata rahanarvon muutoksilla, vaan kilpailu-         eller nationen. Mao visste om att åsikterna gick
23791:  kyvyn säilyminen ratkaistaankin yrityksissä,           isär. Omröstningen anordnades för att vi skulle
23792:  joissa se vaatii enenevästi joustavuutta työajois-     komma vidare och för att underlätta helnings-
23793:  sa, paikoissa, kantohinnoissa ja muissa kustan-        processen.
23794:  nuksissa. Kilpailukyky tullaankin ottamaan                 Regeringens proposition har funnits i riksda-
23795:  duunarin, yrittäjän ja metsänomistajan sel-            gen sedan ett par månader, tid har funnits för
23796:  känahasta. Tälläkin hetkellä Suomessa on eräs          läsning. Dessutom skall man komma i håg, att
23797:  lakkovaroitusuhka päällä.                              varje nytt dokument framför allt är en samman-
23798:      Kysyn: Ollaanko Suomessa valmiita ED:n             fattning av det som tidigare sagts. Så också det
23799:  vaatimaan joustavaan työmarkkinajärjestel-             sista i raden, utrikesutskottets betänkande.
23800:  mään? Minun mielestäni ei olla. Tästähän seuraa            Nu, när vi dessutom vet att Sverige valt samma
23801:  mitä todennäköisimmin se, että uhkana on tois-         väg som vi, kan vi fatta vårt slutliga beslut med
23802:  tua vuosien 91-92 konkurssiaalto, mikäli emme          ännu större tillförsikt.
23803:   kykene omaehtoisesti kustannuksiamme alenta-
23804:   maan. Kun en ole tästä varma, en halua olla              Arvoisa puhemies! Nyt kyse on suurista lin-
23805:   tällaista kehitystä omalla päätökselläni edistä-      joista. Suomen ED-jäsenyyttä voidaan perustella
23806:   mässä.                                                lyhyesti. Kyse on loogisesta askeleesta integraa-
23807:      Kolmanneksi Suomen poliittinen järjestelmä         tioprosessissa, jossa olemme olleet mukana jo
23808:   on valitettavasti edelleen aika lailla kylätappelu-   vuosikymmeniä. Historiallis-kulttuurisesti kuu-
23809:   asteella. ED-jäsenyys kuitenkin edellyttäisi vas-     lumme Länsi-Eurooppaan. ED on demokraattis-
23810:   tuullista politiikkaa ja koko kansan edusta huo-      ten valtioiden yhteenliittymä. Päätöksentekojär-
23811:   lehtimista.                                           jestelmä suosii itse asiassa, vaikka päinvastaista
23812:      En omasta mielestäni varsin perusteellisen         tavallisesti väitetäänkin, pieniä valtioita.
23813:   asioihin perehtymisen jälkeenkään ole tullut va-         On vain onniteltava ulkoasiainvaliokuntaa
23814:   kuuttuneeksi siitä, että Suomi olisi tänä päivänä     sen kannanotoista asioissa, jotka ovat herättä-
23815: 5014                                   119. Keskiviikkona 16.11.1994
23816: 
23817: 
23818: neet eniten keskustelua ED-prosessin aikana.            ring tilllandsbygden skulle knappast ha satt lika
23819: Valiokunta näkee selvästi ja selkeästi suvereeni-       hårt emot ED:s förhandlare i dessa frågor. Troli-
23820: suusasian. Rajoituksia ei kielletä, mutta ei myös-      gen skulle vi ändå ha fått ett ja i folkomröstning-
23821: kään luovuta ajatuksesta, jonka mukaan itsenäi-         en och i dag stått inför samma situation, dvs. att
23822: syytemme ydin säilyy. Vakuuttuneisuus kansal-           verkställa folkets åsikt. Men med betydligt sämre
23823: lisvaltio Suomen mahdollisuuksista on vähin-            villkor för landsbygden.
23824: tään yhtä vahva kuin ei-puolellakin.
23825:     Dlko- ja turvallisuuspoliittisissa pohdinnois-         Arvoisa puhemies! ED-jäsenyys ei ole viimei-
23826: saan valiokunta leikkaa uskottavalla tavalla kär-       sen palan asettamista paikalleen yhteiskuntara-
23827: jen väittämältä, jonka mukaan Suomi joutuu te-          kennelmassa. Tuntuu kuitenkin siltä, kuin Suo-
23828: kemään Weu:n ja Naton päätöksen vastoin tah-            mi hyvin pitkän etsimisenjälkeen ja koko kansan
23829: toaan. On vaikea käsittää, että tällainen domino-       avulla olisi löytänyt kaikki palapelin palat ja
23830: teoria on ylipäänsä voinut syntyä, niin selvä on        saanut ne pöydälle. Kaikille osapuolille on eduk-
23831: Maastrichtin sopimus näissä kohdin.                     si, että Pohjoismaiden tuleva vaikutusvalta
23832:     Pitkälti samat huomiot koskevat valiokunnan         ED:ssa on voimakas. Velvollisuutenamme on tä-
23833: käsittelemää ED:n vaikutusta mahdollisuuksiin           män palapelin edelleen rakentaminen.
23834: harjoittaa omaa talouspolitiikkaa ja mahdollista
23835: liittymistä Talous- ja rahaliiton kolmanteen vai-          Talman! Ett ED-medlemskap är inte att lägga
23836: heeseen. Vaatimus erillisestä esityksestä osoittaa      sista biten på plats i samhällsbygget. Nu känns
23837: toivottavan selvästi, että Suomi aikoo myös tällä       det emellertid som om Finland, efter en mycket
23838: alueella säilyttää sopimusten mukaisesti jäsen-         lång tids sökande och med hela folkets hjälp,
23839: valtiolle kuuluvan päätöksenteko-oikeuden tär-          skulle ha hittat alla pusselbitar och fått upp dem
23840: keimmissä asioissa.                                     på bordet. Att det nordiska inslaget i EU i fram-
23841:     Haluan myös omalta osaltani kannattaa läm-          tiden kommer att vara starkt kommer att gagna
23842: pimästi linjauksia, jotka koskevat ydinjätteen          alla parter. Det är vår plikt att bygga pusslet
23843: loppusijoituskieltoa ja järkähtämättömyyttä jul-        vidare.
23844: kisuusperiaatteen osalta sekä suomen että ruot-
23845: sin kielen virallista asemaa ED :ssa.                      P u h e m i e s : Tämän asian käsittely keskey-
23846:                                                         tetään.
23847:    Talman! Vi inom Svenska riksdagsgruppen,
23848: som i våras var de första att ge grönt ljus för
23849: regeringens principbeslut om det nationella stöd-       Poistoja päiväjärjestyksestä
23850: paketet tili livsmedelssektorn, har med tillfreds-
23851: ställelse noterat att det allt mera sällan påstås att     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
23852: paketet skulle vara för stort. Röstfördelningen i       2)-1 0) asia.
23853: folkomröstningen och oklarheterna i tolkningar-
23854: na av vissa av överenskommelserna har säkert
23855: bidragit tili en bredare insikt om att landsbygds-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
23856: befolkningens oro varit befogad. Nu, då lagarna         tunto on tänään torstaina kello 10, kyselytunti
23857: skall godkännas i tredje behandling, är det skäl        kello 16.30.
23858: att ännu en gång påminna om att en väsentlig del
23859: av de stöd som föreslås skall ersätta det man inte
23860: lyckades nå vid förhandlingarna, dvs.långa över-          Täysistunto lopetetaan torstaina 17 päivänä
23861: gångstider.                                             marraskuuta kello 0.00.
23862:    Att hård kritik i våras kom från båda hållen,
23863: gjorde det lättare att betrakta paketets storlek                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
23864: som nära det optimala. En sak kan man i alla fall
23865: vara tämligen säker på. En regering utan förank-                                    Jouni Vainio
23866:                            120. Torstaina 17 päivänä marraskuuta 1994
23867:                                                                  kello 10
23868: 
23869: 
23870: Päiväjärjestys                                                             4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-
23871:                                                                         den rakennepoliittisista toimenpiteistä
23872:                                                                         sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-
23873:                                                                         hin liittyvien lakien muuttamisesta . .... .. ... 5146
23874:    Ilmoituksia
23875:                                                                         Hallituksen esitys n:o 164
23876:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23877:                                                                         n:o 16
23878:   Ulkopuolella päiväjärjes-
23879: tyksen                                                                      5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
23880:                                                                         l~o~umi_stll:esta sekä eräiksi siihen liitty-
23881:    annetaan vastaus ed. Kalliksen ym. väli-                             vJksJ laeJkSI ............................................. .
23882: kysymykseen n:o 7 tasavallan presidentin
23883: asettaman työllisyystyöryhmän ehdotus-                                  Hallituksen esitys n:o 162
23884: ten toteuttamisesta .... .... . .... ... ... ... .... ... .... . 5016   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23885:                                                                         n:o 13
23886: 
23887:     Kolmas            käsittely:                                           6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
23888:                                                                         tannonja omenanviljelyn lopettamistuesta
23889:    1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä                               ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
23890: Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen                                     muuttamisesta ........................................ .
23891: eräiden määräysten hyväksymisestä........ 5021                                                                                          "
23892:                                                                         Hallituksen esitys n:o 163
23893: Hallituksen esitys n:o 135                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23894: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                                    n:o 14
23895: 
23896:   2) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön                                      7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
23897: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-                                alaan kuuluvien lakien kumoamisesta..... 5147
23898: panosta.................................................... 5145
23899:                                                                         Hallituksen esitys n:o 145
23900: Hallituksen esitys n:o 149                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23901: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 n:o 12
23902: n:o 15
23903:                                                                            8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
23904:   3) Ehdotus laiksi maatalouden inter-                                  viljan vientikustannusmaksusta annetun
23905: ventiorahastosta ..................................... .                lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
23906:                                                                                                                                         "
23907: Hallituksen esitys n:o 147                                              Hallituksen esitys n:o 127
23908: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
23909: 5016                                               120. Torstaina 17.11.1994
23910: 
23911: 
23912:   9) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-                            lan presidentin asettaman työllisyystyöryhmän
23913: misesta..................................................... 5148   ehdotusten toteuttamisesta.
23914:                                                                        Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
23915: Hallituksen esitys n:o 173                                          taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
23916: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                             julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
23917:                                                                     väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
23918:    10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-                        sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
23919: lain 55 §:n muuttamisesta ....................... .                 tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät
23920:                                                                     hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-
23921: Hallituksen esitys n:o 174                                          seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen
23922: Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp                             37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana
23923: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                             tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-
23924:                                                                     misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-
23925:                                                                     misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen
23926:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                     52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-
23927:                                                                     sen teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin
23928:                                                                     keskustelu on julistettu päättyneeksi.
23929:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
23930: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                                Menettelytapa hyväksytään.
23931: edustajat Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Iha-
23932: mäki, Iivari, Kalli, Kasurinen, Kekkonen, Kohi-                       Välikysymykseen vastaten lausuvat
23933: joki, Korkeaoja, Lahtinen, Laurila, Lehtinen,
23934: Lehtosaari, Mäkelä, Mäki-Hakola, Niinistö,                              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ennen
23935: Norrback, Ollila, Paloheimo, Ranta, Rask, Rehn                      kuin työministeri Kanerva esittää oikeastaan
23936: E., Rinne, Stenius-Kaukonen, Suhola, Suhonen,                       varsinaisen välikysymysvastauksen, haluaisin
23937: Urpilainen, Viljanen ja Vuorensola.                                 hallituksen puolelta sanoa muutaman sanan
23938:                                                                     Pekkasen työryhmän yleisistä linjauksista ja nii-
23939:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                        den kytkennöistä tämän hetken talouspoliitti-
23940: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat                        seen tilanteeseen ja Suomen talouden tulevaisuu-
23941: Kalli, Korkeaoja, Lehtinen, Niinistö, Ranta,                        den näkymiin.
23942: Laurila, Kasurinen, Suhola, Vuorensola, Haa-                            Ensinnäkin Pekkasen työryhmän työn tulos-
23943: visto, Ollila, Lehtosaari, Gustafsson, Ihamäki,                     ten kiistatta merkittävin anti on siinä, että työ-
23944: Viljanen, Hacklin ja Urpilainen.                                    ryhmä rakensi kestävän kolmiyhteyden kolmen
23945:                                                                     talouspolitiikan peruspilarin kesken: talouden
23946:                                                                     kasvun, työllisyyden ja valtion velkakierteen vä-
23947: Ilmoitusasia:                                                       lillä. Työryhmä lähti siitä, että välttämätön edel-
23948:                                                                     lytys työllisyyden parantamiselle on se, että ta-
23949: Lomanpyynnöt                                                        lous kasvaa pitkään ja vakaasti ja että valtion
23950:                                                                     velkakierre saadaan mahdollisimman nopeasti
23951:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                    pysäytetyksi. Tässä suhteessa pidän Pekkasen
23952: västä sairauden vuoksi ed. Rinne, virkatehtävien                    työryhmän työn tulosta erittäin merkittävänä.
23953: vuoksi ed. Norrback sekä yksityisasioiden vuok-                     Samalla se myös merkitsi sitä, että yksi keskuste-
23954: si edustajat Hacklin, Ihamäki, Lahtinen, Paakki-                    luvaihe Suomessa on päättynyt. Enää ei tarvitse
23955: nen, Paloheimo ja Rask.                                             pohtia sitä, ovatko valtiontalouden säästöt työl-
23956:                                                                     lisyyden kannalta turmiollisia vai hyödyllisiä.
23957:                                                                     Työryhmä on arvovallallaan ja myös laajalla
23958: Ed. Kalliksen ym. välikysymys tasavallan presi-                     pohjallaanja yksimielisyydellään osoittanut, että
23959: dentin asettaman työllisyystyöryhmän ehdotusten                     eri etupiireissä nähdään valtiontalouden terveh-
23960: toteuttamisesta                                                     dyttämisen olevan edellytys eikä este työllisyy-
23961:                                                                     den pikaiselle parantumiselle.
23962:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-                       Hallitus on omalla puolellaan lähtenyt siitä,
23963: lella päiväjärjestyksen pääministeri Aho ja työ-                    että se on valmis paitsi periaatteessa myös käy-
23964: ministeri Kanerva vastaavat ed. Kalliksen ym.                       tännössä toteuttamaan Pekkasen työryhmän eh-
23965: allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 7 tasaval-                    dotuksia lähtien siitä, että hallituksen vastuulla
23966:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5017
23967: 
23968: 
23969: yhdessä eduskunnan kanssa on pitää huoli val-           markkinajärjestelmän uudistamiseksi ja työelä-
23970: tiontalouden tervehdyttämisestä, osallistua yh-         mänjoustojen kehittämiseksi. Tältä osin on help-
23971: dessä työmarkkinajärjestöjen kanssa työelämää           po todeta hallituksen puolelta, että meillä on
23972: koskevien uudistusten ja muutosten toteuttami-          valmius edetä näissä kysymyksissä nopeasti, kos-
23973: seen. Tältä osin vastuu on hallituksen ja edus-         ka valmistelutyö on käytännössä kaikilta osin
23974: kunnan käsissä. Sen lisäksi työmarkkinajärjes-          saatettu hyvin pitkälle, suurelta osin jopa lop-
23975: töillä on hyvin keskeinen tehtävä sekä työelämää        puun. Ministeri Kanerva tulee tältä osin selosta-
23976: koskevien uudistusten toteuttajina että aivan eri-      maan yksityiskohtaisemmin hallituksen linjauk-
23977: tyisesti talouden vaatimien työmarkkinaratkai-          sia.
23978: sujen toteuttajina.                                        Sitten kolmanteen hyvin ajankohtaiseen kysy-
23979:     Hallitus päätyi valmistelutyön jälkeen eilen        mykseen, joka liittyy myös ratkaisevasti Pekka-
23980: omaan kannanottoonsa, jota ministeri Kanerva            sen työryhmän tavoitteiden toteuttamiseen. Pek-
23981: tulee tarkemmin selostamaan. Haluaisin aivan            kasen työryhmä asetti hyvän kilpailukyvyn säi-
23982: lyhyesti vain viitata tuon kannanoton valtionta-        lyttämisen yhdeksi työllisyyden nopean parane-
23983: loutta koskeviin kohtiin, koska ne ovat tämän           misen keskeisimmistä edellytyksistä. Se piti työ-
23984: talon ja eduskunnan kannalta äärettömän tärkei-         markkinaosapuolten sopimustoimintaa erotta-
23985: tä.                                                     mattomana osana sitä politiikkaa, jolla vaikute-
23986:     Viime aikoina käydyssä keskustelussa on en-         taan työttömyyden alentamiseen, työttömyyden
23987: nen muuta puhuttu Pekkasen työryhmän edellyt-           painamiseen vuosituhannen vaihteeseen mennes-
23988: tämistä 16 miljardin markan suuruisista säästö-         sä enintään 200 OOO:een.
23989: tavoitteista tämän vuosikymmenen lopulla, mut-             Tämän syksyn työmarkkinasopimusten sisäl-
23990: ta vähemmälle huomiolle on jäänyt ja osittain on        tö vaikuttaa välittömästi siihen, miten kilpailu-
23991: kokonaan unohdettukin se, että samalla Pekka-           kyvyn säilyttämistavoitteissa onnistutaan. Li-
23992: sen työryhmä edellytti sitä, että menopohja on          säksi työmarkkinasopimukset vaikuttavat in-
23993: hallituksen ensi vuoden budjettiesityksen mukai-        flaatio-odotusten kautta korkotasoon ja sitä
23994: nen. Se vertailupohja, josta lisäsäästöjä lähde-        kautta talouden kehitysedellytyksiin. Pekkasen
23995:  tään hakemaan, on ensi vuoden budjettiesityksen        työryhmä edellyttikin, että keskeiset työmarkki-
23996:  kokoinen. Tämä edellyttää siis sitä, että ensi vuo-    najärjestöt arvioivat vuosittain työllisyystilan-
23997:  den budjetin loppusumma pysyy eduskuntakä-             netta sekä työmarkkinaratkaisujen välittömiä ja
23998: sittelyn jälkeenkin samana kuin se oli hallituksen      välillisiä vaikutuksia työllisyyskehitykseen. Tar-
23999:  esityksessä ja että ne miljardien suuruiset pur-       vittavien laskelmien tekemisen Pekkasen työryh-
24000:  kautuvat säästöt, jotka ovat uhkaamassa vuonna         mä halusi antaa tulopoliittisen selvitystoimikun-
24001:  1996, kaikki jatkuvat pysyvinä myös vuoden             nan tehtäväksi.
24002:  1995 jälkeen.                                              Kun on nyt seurannut kuluvan syksyn tulo-
24003:     Tämä tehtävä on nyt istuvan eduskunnan kä-          neuvottelujen alkutahteja, ne osoittavat, että
24004:  sissä. Meidän päätöksistämme riippuu se, mitä          työmarkkinajärjestöjen kesken tai välillä, mutta
24005:  ensi vuoden budjetille tapahtuu, ja myös se, mitä      ei ainoastaan niiden välillä vaan myös työmark-
24006:  tapahtuu niille purkautuville säästöille, joiden       kinajärjestöjen sisällä vallitsee hyvin erilaisia kä-
24007:  kokonaismäärä on lähes 12 miljardia markkaa.           sityksiä siitä, millaiset palkkaratkaisut tänä syk-
24008:  Ennen kuin on edes mahdollista ryhtyä keskuste-        synä olisivat kilpailukyvyn, työllisyyden ja talou-
24009:  lemaan ja arvioimaan, miten tarvittavat lisäsääs-      den kasvun kannalta perusteltuja ja kestäviä. Jos
24010:  töt, jotka ovat Pekkasen työryhmän optimistis-         yhteistä näkemystä tulolinjan perusteista ei kyetä
24011:  tenkin arvioiden perusteella 16 miljardin markan       nopeasti löytämään, Suomessa uhkaa päästä val-
24012:  tasoa, toteutetaan, sitä ennen on varmistettava,       loilleen Pekkasen työryhmänkin pelkäämä tu-
24013:  että myös Pekkasen työryhmän toinen vaatimus,          lonjakotaistelu. Tällainen tulonjakotaistelu joh-
24014:  pohjan pitäminen, varmistuu. Sen pohjan pitä-          taisi nopeaan kilpailukyvyn heikkenemiseen,
24015:  minen on nyt istuvan eduskunnan käsissä, ja sen        korkotason välittömään nousuun, talouden kas-
24016:  tehtävänä on huolehtia siitä, että seuraavalle,        vun hidastumiseen ja työttömyyden kääntymi-
24017:  maaliskuussa valittavalle eduskunnalle ei jää pe-      seen jälleen kasvuun. Se veisi meidät takaisin
24018:  rintönä 12 miljardin markan suuruista budjetti-        hyvin nopeasti siihen talouden laman syöveriin,
24019:  aukkoa.                                                josta olemme nyt viime vuosien kovalla työllä
24020:     Herra puhemies! Sitten tulen toiseen aluee-         päässeet eroon.
24021:  seen, hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen yh-           Ehdotankin, että tulopoliittinen selvitystoimi-
24022:  teisiin toimiin työelämän uudistamiseksi, työ-         kunta käynnistäisi välittömästi ja nopealla aika-
24023: 5018                                      120. Torstaina 17.11.1994
24024: 
24025: 
24026: taululla Pekkasen työryhmän edellyttämän selvi-         tyy varmasti. Tulonjakotaistelun syntyminen
24027: tystyön erilaisten palkkalinjojen vaikutuksista         suosisi ilman muuta vahvoja aloja, niiden työnte-
24028: kilpailukykyyn, korkotasoon ja työllisyyteen.           kijöitä ja palkansaajia. Se johtaisi tuloerojen kas-
24029: Tulopoliittisen selvitystoimikunnan tulisi saada        vuun. Myös tältä kannalta tulonjakotaistelun
24030: työnsä valmiiksi vielä ensi viikon aikana, mie-         aukeaminen on kielteinen ja ehdottomasti torjut-
24031: luummin ensi viikon puoliväliin mennessä, jol-          tava asia.
24032: loin sen työn tulokset olisivat sopimuskierroksel-
24033: la kaikkien osapuolten käytettävissä. Toivon,               Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
24034: että tällaiseen Pekkasen työryhmänkin edellyttä-        Tasavallan presidentti Ahtisaari asetti Matti
24035: mään työhön ripeästi käytäisiin. Olen ymmärtä-          Pekkasen työryhmän 20 päivänä kesäkuuta.
24036: nyt niin, että Pekkasen työryhmäkin lähti siitä,        Työryhmä sai työnsä valmiiksi niin, että se kyke-
24037: että tällainen työ tehdään ennen sopimuskierros-        ni luovuttamaan valmiin raporttinsa 30 päivänä
24038: ta eikä sen jälkeen; silloin sen työn tekeminen         syyskuuta tänä vuonna. Jo ennen presidentti
24039: olisi myöhäistä ja myös turhaa.                         Ahtisaaren asettaman työryhmän liikkeelleläh-
24040:     Herra puhemies! Suomi on tällä hetkellä ta-         töä oltiin hallituksen kanssa eri tavoin neuvotte-
24041: louden suhteen tilanteessa, jossa meillä on edes-       luyhteyksissä, joissa hallituksen taholta oltiin
24042: sämme kaksi vaihtoehtoa: joko ajautuminen pe-           valmiita tukemaan tällaisen työryhmän asetta-
24043: risyntiimme eli tulonjakotaisteluun ja sitä kautta      mista. Työryhmä oli kaiken aikaa tiiviissä yhtey-
24044: nopeasti romuttuvaan kilpailukykyyn ja uuteen           denpidossa asian luonteesta johtuen erityisesti
24045: kustannuskriisiin, takaisin laman syövereihin tai       työministeriön kanssa.
24046: tie, jota kulkien käytämme alkaneen talouskas-              Työryhmän työn valmistumisen jälkeen ha-
24047: vun hedelmät työllisyyteen, työllisyyden paran-         vaittiin sen onnistuneesti kytkeneen työllisyyspo-
24048: tamiseen, uusien työpaikkojen luomiseen sekä            liittiset linjauksensa talouspoliittiseen kokonai-
24049: valtiontalouden velkakierteen pysäyttämiseen.           suuteen. Se on itse asiassa ainut ja kestävä tapa
24050: Pekkasen työryhmän esitys lähtee selkeästi ja it-       reaalisesti arvioida työllistämisen raskaan sarjan
24051: sestäänselvästija yksiselitteisesti siitä, että Suomi   tehostamiskeinoja. Työryhmän asettama työttö-
24052: valitsee jälkimmäisen vaihtoehdon. Sama on hal-         myyden puolittamistavoite on myös oikea, mutta
24053: lituksenkin tarkoitus ja tavoite. Meidän mieles-        se on myös realistinen niissä talouspoliittisissa
24054: tämme nyt on välttämätöntä, että käynnistyneen          raameissa, joihin työryhmä on työnsä asettanut.
24055: ja jo tällä hetkellä Pekkasen työryhmän tavoitte-       Tätä tavoitetta on kaikista syistä aihetta tukea.
24056: lemaa tasoa olevan talouskasvun jatkuminen on           Tavoitteen saavuttaminen kuitenkin edellyttää
24057: Suomen talouden tervehtymisen ja työllisyyden           keskeisten tahojen poikkeuksellisen laajaa poliit-
24058: kannalta avainkysymys.                                  tista ja yhteiskunnallista sitoutumista samanai-
24059:     Tällä hetkellä Suomen talous kasvanee 5 pro-        kaisesti tavoitteen puolesta tehtävässä työssä.
24060: sentin vauhdilla, jota Pekkasen työryhmä omas-          Vastuu työn eteenpäin viemisestä ymmärrettä-
24061: sa paperissaan edellytti pohjaksi työttömyyden          västi kuuluu maan hallitukselle, mutta ei yksin-
24062: torjumiselle. Jatkuuko tuo kasvu, se riippuu tästä      omaan hallitukselle, vaan näihin toimiin tarvi-
24063: talosta, sen kyvystä tehdä budjettia ja valtionta-      taan päätöksentekoa ajatellen mukaan yhtä lailla
24064: loutta koskevia päätöksiä, jotka ovat Pekkasen          eduskuntaa kuin myös työmarkkinaosapuolten
24065: työryhmän linjausten mukaisia. Se riippuu siitä,        aitoa sitoutumista.
24066: pystyvätkö työmarkkinajärjestöt yhdessä halli-              Tuotannon kasvuvauhtihan on vuoden alku-
24067: tuksen kanssa sopimaan työelämää koskevista             puolelta lähtien voimistunut selvästi. Kasvun
24068: ratkaisuista, jotka ovat Pekkasen paperin lin-          vaikutukset heijastuvat valitettavan hitaalla ta-
24069: jausten mukaisia. Se riippuu myös siitä, pysty-         valla työmarkkinoille. Työttömyys on kuitenkin
24070: täänkö työmarkkinoilla tekemään tänä syksynä            pitkän nousuvaiheen jälkeen nyt kääntynyt las-
24071: ratkaisuja, jotka eivät johda maata tulonjako-          kuun ja työvoiman kysyntä on myösjossain mää-
24072: taisteluun, vaan johtavat siihen, että saadaan ai-      rin vilkastunut. Tuoreimpien käytössä olevien
24073: kaan tuloratkaisu, joka myös tukee työllisyyttä         tilastojen mukaan viime lokakuussa työnvälityk-
24074: ja talouden tervehtymistä.                              sessä oli työttömiä työnhakijoita 30 000 vähem-
24075:     Jos joku kuvittelee, että tulonjakotaistelun        män kuin vastaavana aikana vuotta aiemmin.
24076: pääseminen valloilleen olisi edullista pienitulois-     Erityisesti lomautukset ja lyhennetyt työviikot
24077: ten kansalaisryhmien kannalta tai että se olisi         ovat nyt vähentymässä nopeasti. Toisaalta
24078: edullista julkisen sektorin työntekijöiden tai sul-     avointen työpaikkojen määrä on myös käänty-
24079: jetulla sektorilla työskentelevien kannalta, ereh-      nyt nousuun. Pahimmillaan työttömiä maassam-
24080:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta         5019
24081: 
24082: me oli viime vuoden joulukuussa, jolloin työttö-        kasvua ja valtion velkojen tuntuvia leikkauksia.
24083: miä työnhakijoita oli 536 000. Lokakuun tilasto-        Pekkasen työryhmän linjaukset voivat tapahtua
24084: jen mukaan työttömiä työnhakijoita on siis jo liki      vain, jos korostetaan pidättyvän palkkapolitii-
24085: 70 000 vähemmän kuin työttömyyden pahimpa-              kanja työelämää koskevien uudistusten tärkeyt-
24086: na kuukautena.                                          tä työllisyyden parantamisessa. Ehdotukset on
24087:      Perussyy työllisyyden myönteiselle kehityksel-     toteutettava jatkuvan työttömyyden supistami-
24088: le on ennätyskorkeitten aktiivisten työllisyyspo-       sen varmistamiseksi.
24089: liittisten keinojen määrä. Aktiivisen työvoima-             Työttömyystyöryhmän esitykset ovat ymmär-
24090: politiikan taso ei koskaan Suomessa ole ollut           rettävällä tavalla asiallinen kokonaisuus. Erilais-
24091: lähelläkään nykyistä tasoaan. Vaikka kansain-           ten osien irrottamisella ei päästä asetettuun ta-
24092: välisessäkin vertailussa aktiivisten työllisyyspo-      voitteeseen. Se on välttämätöntä kaikkien osa-
24093: liittisten toimenpiteitten määrä on korkea, ne          puolten pitää samaan aikaan mielessä.
24094: eivät tietystikään ole likipitäenkään riittäviä.            Pekkasen raportin valmistuttua syyskuun lo-
24095: Nyt on vain varmistettava suunta työttömyyden           pussa sitä käsiteltiin välittömästi hallituksen ilta-
24096: vähenemiseen ja kyettävä nopeuttamaan sitä.             koulussa lokakuun alussa ja hallitus otti myön-
24097:  Eräs keskeinen edellytys on tietysti talouden ter-     teisen kannan esityksen eteenpäin viemiseen.
24098:  ve elpyminen ja Suomen jäsenyys Euroopan               Hallitus käsitteli raporttia työmarkkinajärjestö-
24099:  unionissa, mika on myös Pekkasen työryhmän             jenja eri etupiirien edustajien kanssa välittömästi
24100:  lähtökohtana.                                          sen valmistumisen jälkeen niin talousneuvostos-
24101:      Työhallinnon toimenpiteillä sijoitettuna oli       sa kuin työasiainneuvostossakin. Tällöin saatet-
24102:  lokakuussa lähes 104 000 henkilöä, mikä vastaa         tiin todeta yleinen tuki ehdotusten käsittelemisel-
24103:  yli 4 prosenttia työvoimastamme. Palkkaperus-          le ja valmistelemiselle kokonaisuutena. Käydyis-
24104:  teisin toimin sijoitettuna oli näistä 66 200 henki-    sä keskusteluissa ei ymmärtääkseni ollut olen-
24105:  löä ja työvoimakoulutuksessa likipitäen 38 000         naista erimielisyyttä sisällöstä, ei linjasta, ei edes
24106:  ihmistä. Toimenpiteillä on kyetty hillitsemään         aikataulusta eikä menettelytavoista. Hallitus on
24107:  pitkäaikaistyöttömyyden kasvu, jonka arvioitiin        tältä pohjalta jatkanut keskusteluja puolueiden
24108:  alkuvuodesta jatkuvan itse asiassa katastrofaali-      ja työmarkkinakeskusjärjestöjen kanssa.
24109:  sena läpi koko vuoden. Viime kuukausien kehi-              Näiden keskustelujen evästämänä hallitus
24110:  tys on kuitenkin osoittanut myös pitkäaikais-          päätyi eilisessä iltakoulussaan laajaan ja yksilöi-
24111:  työttömyyden kääntyneen hiuksenhienoon las-            tyyn kannanottoon asioiden eteenpäin viemisek-
24112:  kuun. Lokakuussa palkkaperusteisin toimenpi-           si. Hallitushan pyrkii siihen, että työttömyystyö-
24113:  tein oli sijoitettuna 40 000 pitkäaikaistyötöntä       ryhmän suurimmista ja periaatteellisimmista ky-
24114:  suomalaista. Erityisen ilahduttavaa on nuoriso-        symyksistä saadaan neuvottelutulokset synty-
24115:  työttömyyden viimeaikainen selvä aleneminen.           mään lyhyellä aikataululla, viimeistään joulu-
24116:  Palkkaperusteisin toimenpitein sijoitettuja nuo-       kuun puoliväliin mennessä, minkä jälkeen edus-
24117:  risotyöttömiä oli lokakuussa yli 15 000.               kunnalle annetaan viipymättä tarvittavat esityk-
24118:       Pitkäaikaistyöttömyyden aleneminen on tä-         set. Jos neuvottelut edistyvät nyt ripsakkaasti,
24119:  män hetken, kuten myös lähivuosien, vakavin            mitä on lupa odottaa, hallitus on valmis toteutta-
24120:  haaste työmarkkinatasolle ja myös suomalaiselle        maan työryhmän esittämät työllisyyteen välittö-
24121:  yhteiskunnalle. Noususuhdanne ja aktiiviset työ-       mästi vaikuttavat toimet myös budjettipoliittisin
24122:  voimapoliittiset toimet luovat tietysti yhdessä        toimin vuonna 1995.
24123:  edellytykset pitkäaikaistyöttömyyden vähentä-              Työmarkkinajärjestöjen kanssa on työminis-
24124:   miselle.                                              teriön toimesta käyty tiiviitä keskusteluja koko
24125:       Hallituksen noudattama talouspolitiikka on        lokakuun ajan työelämän lainsäädäntökysy-
24126:   perustunut vientivetoisesti toteutettuun vaihto-      myksistä. Uskon työmarkkinajärjestöjen val-
24127:   taseen vajeen ja valtiontalouden alijäämän kor-       miuteen olla mukana toteuttamassa työryhmän
24128:  jaamiseenja sitä kautta myös työttömyyteen vai-        ehdotuksia työelämän lainsäädännön jousta-
24129:   kuttamiseen. Presidentin asettaman työryhmän          voittamiseksi. Näitä keskusteluja käydään kol-
24130:   talouspoliittiset linjaukset ja toimenpide-ehdo-      mikantaista neuvotteluperiaatetta noudattaen.
24131:   tukset ovat täysin sopusoinnussa hallituksen har-         Keskustelut työttömyysturvan kokonaisuu-
24132:  joittaman talouspolitiikan kanssa. Pekkasen            distuksen linjauksista käydään sosiaali- ja ter-
24133:   työryhmänkin työ perustuu sellaiselle linjauksel-     veysministeriön johdolla. Työttömyysturvajär-
24134:   le, että työttömyyden tuntuva supistaminen edel-      jestelmän kokonaisuudistuksesta on saavutetta-
24135:   lyttää tuotannon pitkään jatkuvaa nopeaakin           va pitävä linjaus, ja työmarkkinaosapuolten tu-
24136: 5020                                     120. Torstaina 17.11.1994
24137: 
24138: 
24139: Iee ymmärrettävästi sitoutua siihen. Työvuorot-           Opetusministeriö puolestaan on käynnistänyt
24140: telujärjestelmän toteuttaminen on tietysti mah-        laajapohjaisen projektin, mihin myös työmark-
24141: dollista osana tämän tyyppistä kokonaisuutta,          kinaosapuolet osallistuvat. Tässä projektissa val-
24142: aivan kuten Pekkanen esittää.                          mistellaan ammatillisen koulutuksen uudista-
24143:     Osa työryhmän ehdotuksista on sen kaltaisia,       mista. Selvitystyö omatoimisen koulutuksen
24144: joissa hallituksella on sanoisinko enemmänkin          saattamisesta työttömyyden vaihtoehtona talou-
24145: valvojan rooli sen suhteen, että asianomaiset vas-     dellisilta etuuksiltaan mahdollisimman tasaver-
24146: tuulliset tahot tulevat huolehtimaan tehtävistään      taiseen asemaan työttömyysturvan päivärahan
24147: työllisyyden edistämiseksi sekä ajallaan että si-      kanssa sekä aikuisopintojen tukijärjestelmän yk-
24148: sällöltään. Hallitus pitää tärkeänä, että työmark-     sinkertaistamisesta on käynnistynyt.
24149: kinajärjestöjen kesken päästään mahdollisim-              Joutenolo on nykyisen verotuksen ja tulonsiir-
24150: man nopeasti yhteisymmärrykseen työeläkela-            tojen yhdistelmänjohdosta aivan liian usein kan-
24151: kien muuttamisesta siten, että vuoden 1996 työ-        nattavampaa kuin työn tekeminen ja yrittämi-
24152: eläkevakuutusmaksujen korotuspainetta voitai-          nen. Valmistelu verotuksen ja tulonsiirtojen yh-
24153: siin selkeästi keventää.                               teensovittamiseksi siten, ettei sosiaaliturvaJouk-
24154:     Työllisyystyöryhmän ehdotukset toteutetaan         koja pääse syntymään, jatkuu nyt tavoitteena
24155: yksilöidysti eri hallinnon tahoilla. Tämän kaltai-     ansiotyöhön menon saaminen aina kannatta-
24156: sen selvitystyön hallitus on sisällään tehnyt.         vammaksi kuin sosiaaliturvan varassa eläminen.
24157:     Työvoimapolitiikan tukijärjestelmän uudista-       Valmiudet toimenpiteiden toteuttamiseen vuo-
24158: minen on seikka, joka on mm. päätetty jo kesän         den 96 talousarvioesityksessä ollaan valmiita
24159: budjettiriihessä. Tehostamme neuvontaa ja tie-         luomaan.
24160: dottamista yrityksille ja muille työelämän osa-            Hallitus on eilisellä kannanotonaan selvästi
24161: puolille lainsäädännöstä ja sen mahdollisista työ-     viestittänyt, että se haluaa ripeästi saattaa työttö-
24162: markkinajoustoista, niin kuin on jo aiemminkin         myystyöryhmän keskeiset ehdotukset päätök-
24163: edellytetty.                                           sentekovaiheeseen. Korostamme, että jo liikkeel-
24164:     Puhemies! Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä    le saatetut selvitykset ja projektit ovat osa pidem-
24165: on ratkaiseva merkitys työllisyyden edistäjänä.        mälle tähtäävien toimien toteuttamista. Ennen
24166:  Nykyisten yritysten lisäksi tarvitsemme tällä         kuin löydetään edellytykset tehostetuille työlli-
24167: vuosikymmenellä vielä 100 000 uutta pien- ja           syyspoliittisille keinoille, on tietysti saatava tur-
24168: perheyritystä saavuttaaksemme maamme koon              vatuksi valtiontalouden tasapainottamiseen joh-
24169: edellyttämän pienyritysmäärän. Raportissa on           tava ura välttämättömine säästöpäätöksineen.
24170: linjattu asioita, jotka ovat tämän tärkeän tavoit-         Kun vastuulliset tahot nyt esitetyn linjauksen
24171: teen kannalta oikeita pyrkiessämme helpotta-           mukaisesti suhtautuvat kokonaisuuteen, on
24172:  maan pienyritysten toimintaa ja niiden perusta-       myös osoitettavissa tarvittavat resurssit ensi vuo-
24173:  mismahdollisuuksia.                                   den työllistämistason kohottamiselle vielä enti-
24174:     Pienyritysten ääntä kuullaan työelämäkysy-         sestäänkin siten, että 5 prosenttia maan työvoi-
24175:  myksissä aivan liian vähän. Pyrimme siihen ja         masta elijoka hetki yli 125 000 henkilötyövuotta
24176:  pidämme tärkeänä, että nyt valmisteilla olevien       on käytettävissä työllistämiseen, mikä mahdol-
24177:  työelämän hankkeiden yhteydessä myös pienten          listaa yli 300 000 työttömän työttömyyden kat-
24178:  yritysten näkökannat tulevat keskustelussa huo-       kaisunja näistäkin useimpien pysyvien työllistä-
24179:  mioon otetuiksi. Pk-yritysten pääomamarkki-           misen.
24180:  noita kehitetään sijoitusrahastojen avulla ja ve-         Hallitus tulee neuvottelemaan yksityiskohdis-
24181:  rotuksellisin keinoin sekä pk-yrityksille sopivilla   ta eri eduskuntaryhmien ja työmarkkinajärjestö-
24182:  uusilla vakuus- ja luotonsaantimuodoilla.             jen kanssa eilen valmistelemansa kannanoton
24183:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on ottanut         pohjalta. Näissä neuvotteluissa myöskin välttä-
24184:  klusterien ja verkostotalouden kehittämisen kes-      mättä selviävät eri osapuolten valmiudet sitou-
24185:  keiseksi teollisuuspolitiikan toiminta-alueek-        tua työryhmän esittämien todella vaativien ehdo-
24186:  seen. KTM kehittää Pkt-säätiön toimintaa siten,       tusten toteuttamiseen. On sanottava, että työttö-
24187:  että se huolehtii sektorinsa erilaisista tarpeista,   myyden puolittamistavoitteen toteuttamiseen,
24188:  informaatiosta ja välittäjän tehtävästään. Niin       joka on raportin keskeinen sisältö, ei ole mahdol-
24189:  ikään kauppa- ja teollisuusministeriö valmistelee     lisuuksia tulevan vaalikauden aikana ilman
24190:  toimenpideohjelmaa kotiteollisen tuotannon            tuonkaltaista yhtäaikaista aitoa sitoutumista.
24191:  työ- ja ansiomahdollisuuksien parantamiseksi,             Herra puhemies! Työttömyys on käännetty
24192:  niin kuin työryhmä on edellyttänyt.                   laskuun. Nyt on kyse tahdosta jatkaa ja kiihdyt-
24193:                                               EU:n jäsenyys                                           5021
24194: 
24195: tää tätä kehitystä. Uskon siihen olevan hyvät             Tällaisten standardien ja teknisten eritelmien
24196: mahdollisuudet. Me olemme oikealla uralla,            mukaiset tuotteet rakentamiseen oikein käytetty-
24197: mutta kyetäksemme varmistamaan myönteisen             nä varmistavat yhdenmukaistettujen rakennus-
24198: kehityksen jatkon me tarvitsemme laajaa yhteis-       ten ja rakennelmia koskevien turvallisuus-, ter-
24199: kunnallista yhteisymmärrystä ja vastaantuloa          veellisyys-, taloudellisuus- ja muiden vastaavien
24200: sekä yhteistä työtä maamme pahimman ongel-            vaatimusten täyttymisen. Jäsenvaltiot kumoavat
24201: man korjaamiseksi.                                    kansalliset säädöksensä ja rakennustuotteisiin ja
24202:                                                       -osiin vaikuttavat hallinnolliset määräyksensä
24203:                                                       sitä mukaa, kuin yhteisesti hyväksytyt eurooppa-
24204:    Edustajat Kalli, Korkeaoja, Lehtinen ja Nii-       laiset ohjausvälineet valmistuvat.
24205: nistö merkitään läsnä oleviksi.                           Rakentamisen yhteismarkkinoiden kehittä-
24206:                                                       misessä Suomella on valvottavanaan kahden-
24207:                                                       suuntaisia etuja. Kun yhteisten eurooppalaisten
24208:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                     järjestelyjen tieltäjoudutaan purkamaan kansal-
24209: sittely keskeytetään.                                 lista normistoa, esimerkiksi määräyksiä, joita
24210:                                                       Suomen viileässä ilmastossa on katsottu tarpeel-
24211:                                                       liseksi antaa rakennusten energiataloudesta, on
24212: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     kyettävä varmistamaan Suomen erityisolosuh-
24213:                                                       teiden huomioon ottaminen eurooppalaisia oh-
24214: 1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä Euroopan       jausvälineitä luotaessa, jotta meidän ei tarvitsisi
24215: unioniin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten         luopua hyvänä pitämästämme rakentamisen
24216: hyväksymisestä                                        korkeasta vaatimustasosta. Meidän puolestam-
24217:                                                       me tätä ei kukaan tee.
24218: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                 Toisaalta meidän on huolehdittava siitä, että
24219: Hallituksen esitys n:o 135                            tuotteet ja rakennusosat,joihin suomalaiset ovat
24220: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  erikoistuneet ja joiden kehittämiseen juuri meillä
24221:                                                       on erityisen hyvät mahdollisuudet - ajatellaan
24222:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                    vaikka puurakentamista - saavat yhdenmu-
24223: sittelyssä noudatettava menettelytapa hyväksyt-       kaistettujen standardien ja muiden teknisten eri-
24224: tiin viime maanantaina pidetyssä täysistunnossa.      teimien muodossa väylänsä eurooppalaisille
24225:     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       markkinoille. Meidän on huolehdittava myös sii-
24226: myös päiväjärjestyksen 2)-1 0) asiasta.               tä, että tällaiset väylät ovat suomalaisille tuotteil-
24227:                                                       le esteettömiä ja hyvin vetäviä. Tätäkään ei ku-
24228:   Keskustelu jatkuu:                                  kaan muu tee.
24229:                                                           Toimivien rakentamisen yhteismarkkinoiden
24230:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!       luomiseen liittyy myös rakentamisen vastuujär-
24231: Asumisen ja rakentamisen toimialoilla Euroo-          jestelmien harmonisoiminen jäsenvaltioiden kes-
24232: pan unioninjäsenyys merkitsee Suomelle osallis-       ken. Tuotevastuun ja palveluvastuun harmoni-
24233: tumista rakentamisen yhteismarkkinoiden luo-          sointi on jo toteutunut, mutta kuten rakentami-
24234: miseen ja sen kentän yhteiseurooppalaiseen jär-       sen yhteismarkkinat ovat mm. kaupan teknisten
24235: jestämiseen, jossa kotoista asuntopolitiikkaa         esteiden purkautuessa olleet erityisen vaikeita
24236: harjoitetaan. Euroopan yhteismarkkinat merkit-        toteuttaa, myös rakentamisen vastuukysymysten
24237: sevät rakentamisen ohjausjärjestelmien harmo-         ratkaiseminen on osoittautunut poikkeuksellisen
24238: nisointia jäsenvaltioiden kesken, sikäli kuin ne      vaativaksi lainsäädäntöjen harmonisointitavoit-
24239: ulottavat vaikutuksensa rakennustuotteiden ja         teeksi.
24240: -osien kauppaan. Käytännössä tämä merkitsee              Suomessa vallitseva rakennuttamisen ja ra-
24241: sitä, että jäsenvaltiot yhdenmukaistavat ne ra-       kentamisen käytäntö poikkeaa monessa suhtees-
24242: kennuksia ja rakennelmia koskevat lujuus-, tur-       sa muista eurooppalaisista järjestelmistä, jotka
24243: vallisuus-, terveellisyys-, taloudellisuus- ja muut   nekin ovat keskenään monessa suhteessa erilai-
24244: tämänkaltaiset vaatimuksensa, jotka ne katsovat       sia. Rakentamiseen liittyy erityisen suuret talou-
24245: tarpeelliseksi antaa, ja hyväksyvät rakennustuot-     delliset intressit, mikä luo vaatimuksia ja odotuk-
24246: teita ja rakennusten osia koskevat yhteiset eu-       sia rakentamisen vastuujärjestelmälle. Suomen
24247:  rooppalaiset standardit ja niitä täydentävät muut    tulee valvoa, että syntymässä olevat yhteiseu-
24248:  tekniset eritelmät.                                  rooppalaiset järjestelmät ovat sellaisia, että mei-
24249: 5022                                     120. Torstaina 17.11.1994
24250: 
24251: 
24252: dän nykyisistä järjestelmistämme on hallitusti ja      lainsäädäntöuudistuksissa vieläkään oman ar-
24253: vahingoitta siirryttävissä yhteisiin eurooppalai-      vionsa mukaan ole onnistunut. Tästä teemasta
24254: siin järjestelmiin.                                    sain tilaisuuden keskustella perusteellisesti Brys-
24255:     Herra puhemies! Viimetoukokuussa tutustuin         selin pääkaupunkiseudun asunto- ja ympäristö-
24256: Euroopan yhteisöjen komissiossa rakentamisen           ministerin Didier Gosuinin kanssa tavatessani
24257: yhteismarkkinoiden kehittämisen tämänhetki-            hänet toukokuussa Brysselissä ja hänen vierail-
24258: seen vaiheeseen ja ajankohtaisiin ongelmiin. Sen       lessaan Suomessa heinäkuun lopulla. Belgiassa
24259: perusteella saatoin todeta, että eurooppalaiset        ollaan erittäin kiinnostuneita Suomen onnistu-
24260: ohjausjärjestelmät ovat osin vielä keskeneräisiä       neesta vuokra-asuntopolitiikasta.
24261: ja että edessä on vielä pitkä, hyvin tiivis työsken-      Asumisen kenttää paaluttavat lukuisat lain-
24262: telyvaihe sekä eurooppalaisella että kansallisella     säädännön alat, jotka kuuluvat intensiivisen yh-
24263: tasolla ja että tässä työssä on herkeämättä val-       teisölainsäädännön piiriin. Mainittakoon näistä
24264: vottava suomalaisen rakentamisen etua.                 muutamana esimerkkinä yhtiöoikeus, kilpailu-
24265:     Toukokuussa tapasin myös Saksan asunto- ja         lainsäädäntö, valtion tukia koskeva lainsäädän-
24266: rakennusministeri tohtori Irmgard Schwätzerin          tö, julkisia hankintoja koskevat säädökset, ku-
24267: ja samassa yhteydessä sain tilaisuuden tutustua        luttajansuojalainsäädäntö sekä vakavaraisuutta,
24268: varsin perusteellisesti rakentamisen järjestelmiin     rahoituslaitoksia ja rahoituspalveluja koskevat
24269: ja rakentamisen ajankohtaisiin kysymyksiin Sak-        säädökset.
24270: sassa mukaan lukien mm. uusien alueiden jäl-               Suomessa ei ole enää mahdollista onnistunees-
24271: leenrakentamisen rahoitukseen liittyvät kysy-          ti valmistella asumista koskevia lainsäädäntö-
24272: mykset. Se kuva, jonka Saksan rakentamisen             hankkeita ilman Eurooppa-oikeuden hyvää tun-
24273: potentiaalista, mm. ekologisesta rakentamisesta        temusta. Näistä vaatimuksista meillä on jo varsin
24274: ja uusien alueiden korjausrakentamisesta, sain,        runsas ja alati karttuva kokemus. Toisaalta Suo-
24275: oli kouriintuntuva havainnollistus rakentamisen        men kokemuksiin kuuluu paljon asioita, jotka
24276: yhteismarkkinoiden merkityksestä. Rakentami-           herättävät laajaa mielenkiintoa lukuisissa unio-
24277: nen Saksassa tarjoaa jo nyt suomalaisille raken-       nin nykyisissä jäsenmaissa. Näitä ovat huoneen-
24278: tajille ja suomalaiselle rakennustuoteteollisuu-       vuokralainsäädännön lisäksi mm. asumisen hal-
24279: delle erittäin hyviä mahdollisuuksia. Rakentami-       lintamuotojärjestelmät:        asunto-osakeyhtiö,
24280: sen kysyntä Saksassa kohdistuu useille sellaisille     vuokra-asuntojen omaksi lunastaminen, osa-
24281: aloille, joilla suomalaisilla kiistatta on mm. koke-   omistusasunnot, asumisoikeusyhdistys ym.
24282: mustensa ja erityisosaamisensa perusteella mer-            Suomessa asumisen hallintamuotojen kirjo on
24283: kittävä kilpailuetu.                                   poikkeuksellisen runsas. Se on meillä varsin uut-
24284:     Monesti on alleviivattu sitä, että Euroopan        ta lainsäädäntöä, mutta siitä huolimatta meillä
24285: unionilla sen enempää kuin Euroopan yhteisöil-         on kokemusta niiden toimivuudesta, ja niitä voi-
24286: läkään ei ole jäsenmaiden kesken harmonisoitua         daan pitää meillä eräällä tavalla testattuina.
24287: asuntopolitiikkaa. Näin on, mutta siitä ei tieten-     Täällä kotimassa vaihtoehtojen runsaus on joita-
24288: kään seuraa, ettei integraatiolla ole vaikutuksia      kin tahoja hermostuttanut, mutta asunnon tar-
24289: asumisen toimialaan, päinvastoin.                      vitsijat ja tuottajat ovat olleet kiitollisia tämän
24290:     Ensimmäinen ministerikokous, johon Suomi           kaltaisesta elämän monivivahteisuuden kuvau-
24291: huomioitsijana osallistui Korfussa tapahtuneen         tumisesta asumista koskevassa lainsäädännössä.
24292: liittymissopimuksen allekirjoittamisen jälkeen,        Se merkitsee asukkaan lähtökohdan hyväksy-
24293: taisi ollajuuri asuntoministereiden kokous Dres-       mistä lainsäädäntötyössä.
24294: denissä aivan heinäkuun alussa. Se oli tosin neu-          Näitä kokemuksia ovat hanakasti halunneet
24295: votteleva kokous, jossa ei tehty päätöksiä, mutta      jakaa mm. Saksan asunto- ja rakennusministeri
24296: keskusteltiin varsin perusteellisesti jäsenmaiden      Schwätzer mainitsemissani tapaamisissa sekä
24297: asuntopolitiikoissa koetuista yhteisistä ongel-        Ranskan asuntoministeri Herve de Charette ta-
24298: mista.                                                 paamisessamme Pariisissa viime toukokuussa
24299:     Dresdenin kokouksessa keskeisin teema oli          sekä toisessa tapaamisessamme, joka on tarkoi-
24300: sääntelyn purkaminen vapaarahoitteisista vuok-         tus järjestää lähiaikoina Helsingissä.
24301: ra-asunnoista, missä yhteydessä saatoin kertoa             Saksan uusilla alueilla asuntokanta on ollut
24302: Suomen tuoreista myönteisistä kokemuksista.            yhdistymiseen saakka pääosaltaan valtion omis-
24303: Niistä oltiin laajasti kiinnostuneita. Näistä oli      tuksessa. Valtion määrätessä vuokrat hallinnolli-
24304: erityisen kiinnostunut Belgia, joka ei tiheästi toi-   silla päätöksillä katkesi yhteys asumiseen liittyvi-
24305: siaan seuranneissa vuokrasuhteita koskevissa           en palvelujen käynnistämisen ja niitä koskevan
24306:                                               EU:n jäsenyys                                         5023
24307: 
24308: kustannusvastuun välillä, mistä on ollut seu-             Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
24309: rauksena kiinteistöjä nopeasti rappeuttavaa vä-        Arvoisa herra puhemies! Osaksi samaan asiaan,
24310: linpitämättömyyttä. Uusien hallintamuotojen            mihin ed. Väistö kiinnitti huomiota. Rakentami-
24311: kehittäminen ja hallittu siirtyminen niihin on         sen vahvuuksiahan meillä on olemassa, on ollut
24312: keskeisiä asuntopoliittisia kysymyksiä näissä          jo huomattava määrä johtuen monesta eri syystä.
24313: osa valtioissa.                                        Ilmasto ei varmaankaan ole yksi niitä pienimpiä
24314:     Arvoisa puhemies! Suomella on paljon etuja         syitä siihen. Enkä usko ED-jäsenyyden sinänsä
24315: vaivattavanaan rakentamisessa ja asuntokysy-           tuovan siihen kovinkaan paljon uusia näkökul-
24316: myksissä Euroopan integraatiossa. Suomella on          mia tai uusia mahdollisuuksia. Ne ovat jo olleet
24317: myös tietoa ja kokemusta, jolla on kysyntää ja         olemassa. Suomessa ei vain ole osattu hyödyntää
24318: jota ollaan valmiita jakamaan. Euroopan unioni,        niitä, ja ehkä kaikkein huolestuttavin piirre on
24319: jonka jäsenmaiden välillä ei ole tulleissa liiken-     nimenomaan puurakentamisen osalla.
24320: teen pysäyttävää rajaa ja jonka jäsenmaiden oi-           Se tietotaito, osaaminen, mikä meillä joskus
24321: keudelliset järjestelmät ja hallinnolliset määrä yk-   on ollut, on täysin meidän normistoillamme hu-
24322: set eivät myöskään sisällä todellisiksi liikkumista    kattu. Mahdollisuuksia hyödyntää esimerkiksi
24323: estäviksi rajoiksi muodostuvia eroavuuksia, on         Keski-Euroopan markkinoita, joilla puuraken-
24324: epäilemättä suuri etu suomalaiselle rakentajalle,      tamista käytetään jopa julkisessa rakentamisessa
24325: ellei suorastaan välttämättömyys rakentamisen          erittäin runsaasti, sitä tietotaitoa tällä hetkellä
24326: toimialan kehittämiseksi kansantaloudellisesti         Suomessa ei ilmeisestikään ole riittävää määrää.
24327: vahvaksi ja teknologian kärjessä olevaksi toimi-       Ehkä ammattitaitoa sinänsä suoritusportaasta
24328:  alaksi, mihin sillä on maassamme kaikki edelly-       löytyy, mutta suunnittelupuolelta tuskinpa löy-
24329:  tykset. Se on epäilemättä välttämätön myös kai-       tyy riittävässä määrin. Sen tulisi ehdottomasti
24330:  kille muille vahvoille aloille, joiden varaan Suo-    olla tältä osalta painopistealue, jos halutaan
24331:  men menestyminen on mahdollista rakentaa.             käyttää hyväksi niitä mahdollisuuksia, joita val-
24332:                                                        tava määrä on olemassa. Mutta vaatii tietoisia
24333:                                                        päätöksiä lähteä niitä vahvuuksia hyödyntä-
24334:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                 mään. Siitä puolesta, mitä EU siihen tuo, mieles-
24335:                                                        täni ehkä pohjoismainen yhteistyö antaisi huo-
24336:                                                        mattavasti enemmän mahdollisuuksia, koska
24337:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      täällä on olemassa raaka-ainevarastot ja ne pitäi-
24338: puhemies! Ministeri Rusanen mainitsi puheen-           si pystyä hyödyntämään täysimääräisesti.
24339: vuorossaan puurakentamisen. Hän totesi, että se
24340: on meille vahvuus. Olen samaa mieltä. Valitetta-          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24341: vasti meillä kuitenkin mm. voimassa olevat nor-        sa puhemies! Siltä osin, mitä ministeri kertoi
24342: mit ovat tiukemmat kuin esimerkiksi Norjassa           muiden maiden tilanteesta, ei ole huomauttamis-
24343: vastaavasta puurakentamisesta. Toisaalta meillä        ta. Mutta täytyy sanoa, että korvaani särähti,
24344: on paljon laiminlyöty puurakentamisen kehittä-         kun hän sanoi itse kertoneensa Suomen "onnis-
24345: mistä. On tehty karkeita virheitä eikä ole edistet-    tuneesta" vuokra-asuntopolitiikasta. Seikka hie-
24346: ty alan koulutusta, se on painottunut muiden           man ihmetyttää minua tässä tilanteessa, kun
24347: rakennusmateriaalien käyttöön. Ei ole myös-            vuokrataloyhtiöt, esimerkiksi aravavuokratalo-
24348: kään edistetty riittävässä määrin tuotekehittelyä      yhtiöt, ovat suurissa taloudellisissa vaikeuksissa,
24349: tai tutkimusta eikä tuotteiden markkinointia.          jopa konkurssikypsiä, tyhjiä asuntoja on, ihmiset
24350:    Arvoisa puhemies! On hyvä, jos nyt hallituk-        joutuvat muuttamaan pienempiin ja pienempiin
24351: sen piirissä tartutaan terhakammin puurakenta-         asuntoihin, asumistuen tarve kasvaa koko ajan,
24352: misen edistämiseen ja jos nähdään niin, että mah-      samoin toimeentulotukimenot Näissä on usein
24353: dollinen EU-jäsenyys osaltaan vahvistaa tämän          juuri nimenomaan asumisen ongelmat takana.
24354: alan tuotekehitystä, tutkimusta, koulutusta ja            Olisin myös odottanut, että ministeri hieman
24355: viennin mahdollisuuksia. Toivoisi kyllä, että vä-      ottaisi kantaa siihen, mitkä ovat rakentamisteol-
24356: hän pontevammin myös hallitus puuttuisi tähän          lisuutemme ja rakentajiemme mahdollisuudet
24357: mahdollisuuteen, joka meille rakentuu luonte-          Euroopassa ja kuinka esimerkiksi me voisimme
24358: vasti oman raaka-aineen ja osaamisen varaan.           hyödyntää tukimuodossa lähiöprojekteja.
24359: Tiedustelen ministeriltä, millä tavoin nyt aiotaan
24360: näitä hankkeita viedä eteenpäin. Meillä on tässä         Ed. V ä y r y n e n (vastauspuheenvuoro ): Pu-
24361: asiassa etsikkoaika varmasti.                          hemies! Radiouutisissa äskettäin kerrottiin,
24362: 5024                                      120. Torstaina 17.11.1994
24363: 
24364: 
24365: kuinka valtava ongelma Euroopan unionin jä-             tamassa taloudellisten ongelmien johdosta pää-
24366: senmaissa on asunnottomuus. Haluaisin tiedus-           tään myös meillä. Keskinäisiä yhteisiä suunnitel-
24367: tella arvoisalta ministeriltä, onko hänen tietääk-      mia ei ole EU-maitten asuntopoliitikkojen ja -po-
24368: seen Euroopan unionin piirissä joitakin yhteisiä        litiikan välillä jo siitäkin syystä, että subsidiari-
24369: suunnitelmia ongelman ratkaisemiseksi ja min-           teettiperiaatteen mukaisesti asuminen yhteisön
24370: kälaisen panoksen Suomi tässä aikoo antaa.              eri maissa voidaan järjestää niin hyvin kuin rah-
24371:     Lisäksi haluaisin tiedustella, millä tavalla hal-   keet riittävät.
24372: litus aikoo huolehtia siitä, että tämä EU-maitten
24373: asuntopoliittinen kulttuuri ei leviäisi Suomeen.           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24374:                                                         Käsittelen tässä ainoassa puheenvuorossani nel-
24375:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         jää aihepiiriä: ensiksi Suomi ja EU:n talouspoli-
24376: Edustajien Väistön ja Korhosen huoleen puura-           tiikka, toiseksi maatalouden kotimaista tukipa-
24377: kentamisesta voi helposti yhtyä ja todeta, että         kettia, kolmanneksi EU :ta ja eläinsuojelua ja nel-
24378: kysymys on tietysti Suomessa ollut rakennustuo-         jänneksi EU :ta ja ympäristöpolitiikkaa.
24379: teteollisuuden välisestä keskinäisestä kilpailusta         Siis ensiksi Suomi ja EU:n talouspolitiikka.
24380: ja ehkä vähän siitäkin, että on haluttu mennä           Suomi on pieni avoin talous, joka ulkomaankau-
24381: merta edemmäs kalaan. Oma läheinen rakennus-            pasta riippuvana maana on altis kansainvälisille
24382: materiaalimme, puu, on tehty todellakin säädök-         suhdannevaihteluille. Talouden hallinta on vai-
24383: sillä ja ohjeistuksella liian vaikeaksi käyttää eri-    keaa omin voimin, koska Suomen rahoitusmark-
24384: tyisesti paloturvallisuuskysymyksiin vedoten. Se        kinat ovat ohuet ja häiriöalttiit sekä kotimaasta
24385: ei tietenkään lohduta yhtään, että tämä hallitus ei     että ulkomailta johdetuille valuuttaoperaatioille.
24386: ole ainuttakaan lisämääräystä esittänyt, vaan           Siksi Suomen on tärkeää hakea vahvaa selkäno-
24387: kysymys on määräysten purkamisesta. Sekä ym-            jaa taloutensa suojaksi ja tavoitehava pääsyä
24388: päristöministeriössä että maa- ja metsätalousmi-        mukaan EU:n Talous- ja valuuttaliiton Emun
24389: nisteriössä on aloitettu aktiivinen työ muutoksen       kolmanteen vaiheeseen ensimmäisten maiden
24390: aikaansaamiseksi. Se tietysti omalta osaltaan tuo       joukossa niin nopeasti kuin mahdollista. Vain
24391: mukanaan tutkimus- ja tuotekehittelypuolta,             siten voidaan taata vakain mahdollinen talous- ja
24392: jota kysyjät peräsivät.                                 rahapolitiikka ja minimoida häiriöt raha- ja va-
24393:     Mitä tulee ed. Kauton kysymykseen raken-            luuttamarkkinoillamme. Tämä tietysti edellyt-
24394: nusteollisuudenja rakentajien mahdollisuuksista         tää, että Suomi pistää taloutensa kuntoon mah-
24395: Euroopassa, niin ne ovat hyvät, mutta Suomesta          dollisimman nopeasti, jotta Emun sisäänpääsy-
24396: puuttuu eräänlaista yhteistyötä tai katto-organi-       ehdot täyttyisivät. Mikäli Suomijää Emun ulko-
24397: saatio. Tällä hetkellä rakentajat ovat vähän omin       puolelle, jokainen Mr. Soroksen vierailu markki-
24398: voimin itse kukin raivaamassa omaehtoisesti             noillamme aiheuttaa valuuttakriisin ja korko-
24399: alueitaanjatekemässä niitä samoja virheitä aina         shokin. Juuri valuuttaunionin ulkopuoliset maat
24400: alusta alkaen ja tällä tavoin hidastavat omia           tulevat olemaan valuuttakeinottelun hyökkäys-
24401: mahdollisuuksiaan. Mutta niin kuin puheessani           kohdemaita.
24402: totesin, esimerkiksi ekologisen rakentamisen                Suomen liittymistä Emun kolmanteen vai-
24403: alueella ja yleensäkin tuotteiden osalta, jotka         heeseen on vastustettu lähinnä sillä, että se pu-
24404: edistävät energian säästöä, Suomessa pitäisi olla       dottaa devalvaation pois talouspolitiikan työ-
24405: jo sellaista edellä käypää asiantuntemusta, jota        kalupakista. Niin tekee ja sehän sen etu juuri
24406: voimme asianomaisille tarjota.                          onkin. Tosiasiassa devalvaatio on vanhanaikai-
24407:     Kysymykseen onnistuneesta tai epäonnistu-           nen työkalu, jolla tehdyt talouspoliittiset vir-
24408: neesta vuokra-asuntopolitiikasta ei ehkä tässä          heet on aika ajoin lakaistu maton alle ja näin
24409: yhteydessä ole tarvetta laajemmalti puuttua, kos-       pidetty talouden rakenteet muuttumattomina.
24410: ka asuntopoliittinen selonteko on tulossa ihan          Perinteiset yritysjohtajat ovat voineet jatkaa
24411: lähiaikoina. Kysymys on siitä, että tällä hetkellä-     golfin peluutaan suhdanteista riippumatta, kun
24412: hän meillä on asuntoja saatavissa, maksukyky            devalvaatiolla on toistuvasti palautettu kilpai-
24413: tahtoo vain olla vähän heikkoa. Myönnän myös            lukyky. Devalvaatio ei ole koskaan ollut yhteis-
24414: ne ongelmat, joita vuokra-asuntojen kunnossa,           kunnallisesti oikeudenmukainen toimenpide. Se
24415: erityisesti kuntien omistamassa vuokra-asunto-          on ollut tulonsiirto kuluttajilta vientiteollisuu-
24416: kannassa, on.                                           delle, se on johtanut inflaatiokierteeseen, omai-
24417:     Asunnottomuus, joskaan se ei Suomessa niin          suuden uusjakoon ja ainakin viimeksi koti-
24418: hirveän suuri ongelma ole ollut, on tietenkin nos-      markkinoilla toimivien yritysten massakon-
24419:                                                 EU :n jäsenyys                                         5025
24420: 
24421: kursseihin. Tämän valossa olen hämmästellyt              1 prosenttiyksikön nousu koroissa merkitsee 4
24422: sitä, miksi niin monet vasemmistolaiset ovat ha-         miljardin markan lisälaskua valtion velan korko-
24423: lunneet säilyttää devalvaatiomahdollisuuden ta-          menoissa. Vaikka ED:n veropolitiikka ei kata-
24424: louspolitiikan työkalupakissa.                           kaan tulo-, varallisuus- ja pääomaverotuksen
24425:     Emun konvergenssikriteerejä on toistuvasti           yhtenäistämistä, verokilpailu vapaan työvoiman
24426: arvosteltu siitä, että ne eivät pidä sisällään työttö-   ja pääoman liikkuvuuden oloissa tulee asetta-
24427: myyttä. Kuitenkin Emun kolmannen vaiheen                 maan painetta pitää veroerot suhteellisen pieni-
24428: vaatimukset eli hidas inflaatio, matala korkota-         nä. Suomen osalta tämä voi johtaa vain yhteen
24429: so, vakaa valuutta, valtiontalouden alijäämän ja         lopputulokseen: sietämättömän kireää työn ve-
24430: velkaantumisen rajoittaminen ovat ns. terveen            rottamista on kevennettävä.
24431: talouden kriteerejä, jotka tuovat mukanaan py-               ED mahdollistaa Suomen taloudelle tasapai-
24432: syvästi korkean työllisyyden, mikäli ne täyttyvät.       noisemman kehityksen pitkällä aikavälillä. Liit-
24433:     Lisäksi on muistettava, että Maastrichtin so-        tymällä ED:hun Suomi antaa investoijille signaa-
24434: pimus ei syrjäyttänyt Rooman sopimusta, jossa            lin aikeesta noudattaa vakaampaa ja uskotta-
24435: yhteisön erääksi päätavoitteeksi asetettiin työlli-      vampaa talouspolitiikkaa, jolloin Suomi pääsee
24436: syyden edistäminen. Päinvastoin Maastrichtin             eroon riskimaaleimastaan ja niin kotimaiset kuin
24437: sopimus rakennettiin täydentämään Rooman                 ulkomaisetkin yritykset uskaltavat sijoittaa Suo-
24438: sopimusta. Siksi Emun perusteisiin kuuluu auto-          meen. ED-jäsenyys edellyttää talouden sopeutu-
24439: maattisesti myös korkean työllisyyden tavoitte-          mista, mutta jääminen ED:n ulkopuolelle mer-
24440: lu. Kokonaisuuden kannalta on hyvä muistaa               kitsisi paljon rankempaa matokuuria. EU:sta ai-
24441: myös se, että ED-maissa työttömyyttä on keski-           heutuvat haitat on mahdollista torjua omin voi-
24442: määrin vähemmän kuin nyky-Suomessa.                      min, mutta ED :n mukanaan tuomia etuja ei ole
24443:     Suomen ED-jäsenyyttä on vastustettu myös             saavutettavissa ED :n ulkopuolella.
24444: sillä perusteella, että Suomesta tulee ajan mittaan          Arvoisa puhemies! ED-asian käsittelyn yhtey-
24445: nettomaksaja ED:lle. Juuri nettomaksajan roolia          dessä on kiistelty myös siitä, mikä vaikutus jarru-
24446: Suomen kannattaakin ED:ssa tavoitella, sillä             tusoperaatiolla oli Suomen korkotasoon. Asian
24447: vain vauraat ja menestyvät valtiot ovat netto-           toisessa käsittelyssä ed. Väyrynen puolustautui
24448: maksajia. Nettosaajiksi puolestaanjäävät heikot          sanomalla, että eivät hänen ED-vastaiset pu-
24449: maatalousvaltaiset valtiot. En totta vie toivo,          heensa ja toimensa ole korkoja nostaneet, vaan
24450: että Suomesta tehtäisiin alikehittynyt maatalous-        kyse oli kansainvälisistä korkoliikkeistä. Tässä
24451: maa, joka sidottaisiin loppuiäkseen puuhun ja            ed. Väyrynen kerrankin puhui totta. Väyrynen ei
24452: turpeeseen. Nettosaaja-/nettomaksajakysymys              todellakaan enää ole mies, jonka puheita markki-
24453: on peanuts-tasoa verrattuna ED-jäsenyydestä              nat kuuntelisivat, puhumattakaan siitä, että ne
24454: saatavaan kokonaistaloudelliseen hyötyyn. Net-           ottaisivat ne vakavasti. Olisi suuruudenhullua
24455: torahavirtojen tuijottamisen sijasta on siis tar-        kuvitella, että rivikansanedustaja Paavo Väyry-
24456: kasteltava kokonaistaloudellisia vaikutuksia.            sen puheet heiluttelisivat markkinoita ja korkoja.
24457:     Parhaiten nettomaksaja-kokonaishyötyase-             Markkinoiden ja korkojen kannalta on siis yksi
24458: telmaa voidaan kuvata edustajaveli Backmanin             lysti, mitä ed. Väyrynen kumppaneineen puuhaa.
24459: esittämällä esimerkillä. Jos bkt kasvaa 100 mil-         Puuta heinää puhuvien Suomen ennätyksistäkin
24460: jardia markkaa, siitä menee ED:lle 1 miljardi            saavat miehet eivät saa pysyvää korkopiikkiä
24461:  markkaa jäsenmaksuna tai nettomaksuna ja 99             aikaiseksi. Markkinat seuraavat nykyään aivan
24462: miljardia jää maalle itselleen. Tässä tapauksessa        toisen Paavon puheita, Lipposen Paavon puhei-
24463:  Suomi on siis nettomaksaja. Nettosaaja Suomes-          ta.
24464: ta tulee tilanteessa, jossa bkt supistuu 100 miljar-         Mutta jotain vahinkoa tämä jarruHajajengi
24465:  dia markkaa, jolloin toki saisimme 1 miljardin          sai aikaan. Kun Suomen korot on vaivalla saatu
24466:  ED:lta, mutta silloin jäisi 99 miljardia saamatta       putoamaan alle Ruotsin tason vakuuttamalla
24467:  kasvuvaikutuksien kautta.                               kansainväliset valuuttamarkkinat siitä, että Suo-
24468:     Mikäli Suomi olisi päättänytjäädä ED:n ulko-         men ja Ruotsin taloudet eivät kulje yksi yhteen eli
24469:  puolelle MTK:n ja sen vasallien tahdon mukai-           että Ruotsi on vieläkin surkeammassa jamassa
24470:  sesti, seurauksena olisi ollut hurja hulabaloo ra-      kuin Suomi, niin jarruttajien pakkomielle sitoa
24471:  hoitusmarkkinoilla ja korot olisivat kohonneet          Suomen ED-päätös riippuvaiseksi Ruotsin pää-
24472:  välittömästi ja jääneet pysyvästi korkeammalle          töksestä liitti taas Suomen Ruotsiin ja vesitti näin
24473:  tasolle. Tästä koituisi nettomaksua paljon suu-         viimeaikaiset ponnistelut ja aiheutti tietyn ima-
24474:  rempi lasku valtion velan korkomenoissa, koska          gotappion Suomelle.
24475: 
24476: 315 249003
24477: 5026                                       120. Torstaina 17.11.1994
24478: 
24479: 
24480:     Arvoisa puhemies! Sitten maatalouden koti-                Maatalous on ongelmasektori, koska Suo-
24481: maisesta tukipaketista. Ahon hallitus on käsi-            messa ei ole ajoissa puututtu maatalouden ongel-
24482: tellyt Suomen EU-jäsenyyskysymystä liiaksi                miin. Ruotsi sitä vastoin on ratkaissut asian jo
24483: maatalouden näkökulmasta, ikään kuin maata-               ennakkoon. EU:ta ei voi käyttää syntipukkina
24484: lous olisi Suomen pääelinkeino. Pienelle vähem-           maatalouden murroksessa, koska maatalouden
24485: mistölle, maatalouden harjoittajille, on iltalyp-         rakennemuutos on väistämättä tehtävä, liittyypä
24486: syn lailla yritetty ulosmitata erikoisetuja EU:n          Suomi EU:hun tai ei. Tätähän ministeri Pesälä-
24487: varjolla. Osa tällaisista laeista on hyväksytty           kin on moneen otteeseen korostanut. Ratkaiseva
24488: täällä jo etukäteen, kuten esimerkiksi lannoite-          ero on siinä, ettäjos Suomijäisi EU:n ulkopuolel-
24489: veron poisto jo viime kesänä jne., ja loppuosa            le, maataloudella olisi edessä paljon ankarampi
24490: paketista käsitellään tämän lain käsittelyn yh-           matokuuri kuin EU:ssa. EU on siis maatalou-
24491: teydessä.                                                 temme viimeinen oljenkorsi, eli EU ei ole maata-
24492:     Mutta rajansa silläkin, mikä hinta lypsäjille         loudelle uhka, vaan mahdollisuus.
24493: maksetaan. Itse en voi olla kannattamassa sel-                Elintarvikkeiden puhtaus on Suomelle vahva
24494: laista ylimitoitettua tukea kuin tukipakettiin on         kilpailuvaltti, mikäli tuotannossa siirrytään
24495: kasattu. Vastustan siis ylimitoitettua maa- ja            määrästä laatuun. Ylituotannosta ja tehokasva-
24496: puutarhatalouden tukea, maa- ja metsätalouden             tusmenetelmistä on luovuttava ja siirryttävä laa-
24497: rakennepolitiikan puitelakia ainakin siltä osin,          jamittaisesti luomutuotantoon ja uusien tuottei-
24498: jossa mm. ympäristötuen ehdot on raiskattu,               den, mm. yrttien, viljelyyn, joilla tuotteilla on
24499: maatalousyrittäjien ylimitoitettua luopumistu-            kyltymätön kysyntä kansainvälisillä markkinoil-
24500: kea, kasvintuotannon ja omenanviljelyn ylimi-             la. Maaperän pitäminen Saasteettornana tosin
24501: toitettua lopettamistukea ja viljan vientikustan-         edellyttää lannoitteiden ja torjunta-aineiden käy-
24502: nusmaksun taannehtivaa poistamista. En voi                tön rajua vähentämistä sekä teollisuuden ja lii-
24503: myöskään hyväksyä maatalouden harjoittajille              kenteen päästöjen rajoittamista.
24504: tehtyjä mittatilauslakeja, jotka ovat täysin vas-             Maaseutu tulee pitää elävänä, ja peruselin-
24505: toin verotuksen perusperiaatteita, kuten tulove-          tarvikkeiden omavaraisuus sekä ihmisten toi-
24506: ron sorkkimista siten, että velkapääomaa saa              meentulo on turvattava asuinpaikasta riippu-
24507: vähentää veroista varallisuusasemasta riippu-             matta, mutta ylituotannon tuottamisessa ei ole
24508: matta, enkä myöskään perintö- ja lahjaverolain            mitään järkeä eikä talouden niukkoja resursse-
24509: keventämistä tässä yhteydessä.                            ja yksinkertaisesti voi sitoa yhteen elinkeinoon,
24510:     Tämä tukipaketti on räikeä esimerkki siitä,           maatalouteen, siinä määrin, että uusien inno-
24511: miten epätasavertaisesti hallitus kohtelee eri elin-      vatiivisten yritysalojen syntymiselle ja moder-
24512: keinoja. Maatalouden harjoittajien tuesta huo-            nien elinkeinojen kehittymiselle ei riitä rahoi-
24513: lehditaan, mutta niille 20 000 yritykselle, jotka         tusta.
24514: ovat menneet konkurssiin porvarihallituksen                   Orastava studio- ja muu moderni yritystoi-
24515: harjoittaman talouspolitiikan takia, ei ole tarjot-       minta ovat tulevaisuuden aloja, joilla uskaltaa
24516: tu minkäänlaista tukipakettia puhumattakaan               osallistua kilpailuun ED-tasolla ja jotka sopivat
24517: siitä, että valtion varoin olisi ostettu yrittäjiä pois   myös maaseudulle. Mikä estäisi muuttamasta
24518: markkinoilta.                                             maatalousopistoja luomu- ja atk-instituuteiksi
24519:     Nyt olisi jo aika päättää, ovatko maatalouden         tai kielilaboratorioiksi ja saapastelemasta Eu-
24520: harjoittajat yrittäjiä vai valtion palkollisia. Nor-      rooppaan kilpailukykyisenä.
24521: maalisti yrittäjä kantaa itse yrittäjäriskin ja kerää         Arvoisa puhemies! Sitten kolmanneksi EU:sta
24522: voitot tai kantaa tappiot jopa konkurssiin asti.          ja eläinsuojelusta. Monet EU:n vastustajat ovat
24523: Maataloudessa sitä vastoin Suomessa on harjoi-            käyneet kimppuuni ja ihmetelleet, miksi minä
24524: tettu politiikkaa, jossa yrittäjävoitot jäävät tiloil-    eläinsuojelijana voin olla kannattamassa Suo-
24525: le, mutta tappiot ja ylituotantolaskut on siirretty       men liittymistä EU:hun, kun siellä kohdellaan
24526: veronmaksajien maksettavaksi. Esimerkiksi jos             eläimiä niin hirvittävän huonosti, ja esimerkkei-
24527: joku yrittäjä tuottaa tikapuita enemmän kuin              nä mainitaan teuraseläinten kuljetukset ja teho-
24528: markkinat vetävät, ei valtio osta ylituotantotik-         tuotantomenetelmät ikään kuin Suomi olisi
24529: kaita eikä rahoita niiden vientiä ulkomaille. M ut-       eläinsuojelun mallimaa turkistarhoineen ja Pirk-
24530: ta jos maataloudessa harjoitetaan sellaista emä-          kalan hevosineen.
24531: munauspolitiikkaa, että syntyy munavuori, val-                Liki 20 vuotta vapaaehtoisessa eläinsuojelu-
24532: tio rahoittaa ylijäämämunien vientiä veronmak-            työssä mukana olleena ja Maailman eläinsuoje-
24533: sajien rahoilla.                                          luliiton Wspa:n adviser directorina olen täysin
24534:                                                EU:n jäsenyys                                          5027
24535: 
24536: tietoinen siitä, että EU ei ole eläimille sen parem-   tioita ottamaan huomioon eläinten hyvinvointi
24537: min helvetti kuin paratiisikaan. En hyväksy            maataloutta, kuljetuksia, sisämarkkinoita ja tut-
24538: eläinten huonoa kohtelua enkä väärinkäyttöä            kimusta koskevia säädöksiä laadittaessa ja täy-
24539: sen enempää EU:ssa kuin Suomessakaan. Suo-             täntöön pantaessa. Suomen tulee toimia EU:ssa
24540: messa kanat on sullottu likimain yhtä pieniin          niin, että näin myös tapahtuu. Tärkeätä on, että
24541: häkkeihin kuin EU-maissakin siitä huolimatta,          eläinsuojelun mustat maat pakotetaan EU:ssa
24542: että kana on lintu, jonka siipienväli on 75 senttiä.   noudattamaan edes minimitasoa eläinsuojelussa.
24543: Vastaavasti lehmätjoutuvat elämään elinkautis-         Vielähän on maita, joissa ei ole alkeellisintakaan
24544: taan samoilla sorkkien sijoilla parsiinsa sidottui-    eläinsuojelulainsäädäntöä.
24545: na, ja siat on ahdettu karsinoihin niin meillä kuin        Itse luotan EU :ssa jo vuodesta 81 lähtien toi-
24546: EU :ssakin. Erona on lähinnä se, että EU :ssa          mineeseen eläinsuojelun lobbariryhmään, Euro-
24547: eläinyksiköt ovat isompia. Kuitenkaan yksittäi-        group for animal welfare.
24548: sen eläimen kärsimysten kannalta ei ole merki-             Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä EU:sta ja
24549: tystä sillä, miten monta muuta eläintä siinä yksi-     ympäristönsuojelupolitiikasta.        Pääministeri
24550: kössä kärsii. Olennaista on, millaiset kunkin          Aho puhui täällä tiistaina kiiltokuvankauniita
24551: eläinyksilön olosuhteet ovat.                          sanoja Suomen roolista ympäristöpolitiikan
24552:     Eläinten oikeuksien ja paremman kohtelun           edelläkävijämaana EU:ssa. Kuitenkin kyseessä
24553: puolesta on taisteltava niin EU:ssa kuin Suomes-       on täydellinen höynäytysyritys, mikäli Suomi
24554: sakin. Johtotähdiksi on otettava eläinsuojelun         jatkaa EU:ssa sitä linjaa, mitä hallitus on Suo-
24555: kärkimaat Ruotsi ja Sveitsi. Esimerkiksi kun kä-       messa toteuttanut. Muutama esimerkki.
24556: vin tutustumassa Ruotsissa vapaiden kanojen                Suomen paljon mainostettu ympäristövero-
24557: kanaloihin, tapasin niissä paitsi tyytyväisiä ka-      järjestelmä on puhtaasti fiskaalinen, eli tavoittee-
24558: noja myös tyytyväisiä talonpoikia, ilmiö, johon        na on vain verojen kerääminen valtiolle, ei ympä-
24559: en ole aikoihin Suomessa törmännyt.                    ristövaikutusten aikaansaaminen. Toiseksi: Hal-
24560:      EU:ssa ei ole yhtenäistä eläinsuojelulainsää-     litus on määritellyt turpeen uusiutuvaksi luon-
24561: däntöä, vaan siellä on yksittäisiä eläintenpidon       nonvaraksi vastoin luonnontiedettä, saavutus,
24562: muotoja ja eläimillä käytävää kauppaa koskevia         johon vain turvenuijahallitus yltää. Kolmannek-
24563:  säädöksiä. Tiivistetysti voisi sanoa, että EU:ssa     si: Hallitus on vesittänyt maatalouden ympäris-
24564: luonnonvaraisia eläimiä ja suurpetoja suojeliaan       tötuen ehdot kaikkien luonnonsuojelutahojen
24565: paremmin kuin Suomessa. Siellä on ollut esillä         pöyristykseksi niin, että vesistöjemme suurin
24566:  myös vaatimukset poistaa turkistarhauksen räi-        saastuttaja maatalous voi edelleenjatkaa massii-
24567:  keimmät eläinsuojelulliset epäkohdat. Lisäksi         vista ympäristön pilaamista. Siksi Suomen tulisi
24568:  EU:n tavoitteena on vähentää eläinkokeiden            siis ensin itse tehdä täyskäännös ympäristönsuo-
24569:  määrä puoleen, ja todennäköistä on, että vapau-       jelupolitiikassaan, ennen kuin se tarjoaa mallian-
24570:  desta pyydettyjen apinoiden käyttö tutkimustar-       sa EU:lle.
24571:  koituksessa tullaan kokonaan kieltämään. Sitä             Arvoisa puhemies! Vihreiden ryhmäpuheen-
24572:  vastoin teuraseläinten kuljetusten ja teurastus-      vuorossa ed. Pekka Haavisto esitti vakuuttavasti
24573:  menetelmien osalta Suomessa asiat ovat paljon         näkemyksemme ympäristökysymyksistä. Täy-
24574:  paremmin.                                             dennän niitä vielä parilla argumentilla.
24575:      EU:ssa ei ole myöskään seuraeläimiä koske-            Kaikilla taloudellisilla päätöksillä on vaiku-
24576:  vaa lainsäädäntöä. Tältä osin Suomen tulee no-        tusta ympäristöön. Siksi ympäristön puolestapu-
24577:  peasti uudistaa eläinsuojelulakinsa Euroopan          hujien on oltava siellä, missä taloudellisia pää-
24578:  neuvoston lemmikkieläinsopimuksen mukaisek-           töksiä tehdään. Suomea tarvitaan mukaan vai-
24579:  si. Se mm. velvoittaa kuntia huolehtimaan löytö-      kuttamaan siihen, että vapaan kaupan ja ympä-
24580:  eläimistä.                                            ristön ristiriidat ratkaistaan ympäristönsuojelun
24581:      Läheisyysperiaatteen hyväksyminen jätti           hyväksi. EU:ssa Suomi voisi ryhtyä ympäristö-
24582:  eläintarhamääräyksistä päättämisen jäsenmail-         politiikan edelläkävijämaaksi.
24583:  le. Tämä on valitettavaa, sillä komission muok-           Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan
24584:  kaama direktiivi olisi todennäköisesti johtanut       perusteluissa lausuttavaksi:
24585:  siihen, että puolet EU-maiden eläintarhoista olisi        "Eduskunta edellyttää, että Suomen tulee
24586:  lakkautettu.                                          EU :n jäsenenä toimia niin, että
24587:      Maastrichtin sopimukseen liitettiin eläinsuo-         - ympäristönsuojelullisista syistä asetettuja
24588:  jelujulistus, jossa vaaditaan EU:n parlamenttia,      normeja ei voida tulkita kaupan esteiksi, ellei
24589:  ministerineuvostoa ja komissiota sekä jäsenval-       niillä ole ilmeinen protektionistinen tarkoitus,
24590: 5028                                      120. Torstaina 17.11.1994
24591: 
24592: 
24593:    - verotuksen painopistettä siirretään työn           mesta Brysseliin toimitetusta maatalouden ym-
24594: verottamisesta ympäristöveroihin luomalla kaik-         päristöohjelmasta.
24595: kia ED:njäsenmaita koskeva kattava energia- ja              Suomen tilanne tulee kansallisesti ihan kestä-
24596: haittaverojärjestelmä,joka ohjaa yritysten, koti-       mättömäksi, jos me täällä keskenämme näistä
24597: talouksien ja julkisen sektorin toimintaa luon-         asioista koko ajan riitelemme. Kyllä minusta
24598: nonvaroja säästäväänja ympäristöä suojelevaan           myöskin Suomen ympäristönsuojeluaktivistien
24599: suuntaan,                                               pitäisi kyetä puolustamaan niitä vahvuuksia, joi-
24600:    - ED toimii myös kansainvälisten ympäris-            ta meillä kiistatta on. Minä todella toivon, ed.
24601: tönsuojelusopimusten parantamiseksi."                   Luukkainen, että tämän otatte vakavasti huo-
24602:                                                         mioon.
24603:                                                             Ed. Luukkaisen puheenvuoro oli eräässä mie-
24604:   Edustajat Laurila ja Kasurinen merkitään läs-         lessä hyvin ristiriitainen. Olen hänen kanssaan
24605: nä oleviksi.                                            täysin samaa mieltä siitä, että peruselintarvikkei-
24606:                                                         den tuottaminen tulee turvata Suomessa myös
24607:                                                         ED-jäsenyydessä. Mutta sitten, ed. Luukkainen,
24608:     Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-      se kritiikki, jonka te esititte maa- ja puutarhata-
24609: voisa puhemies! Aivan lyhyesti muutamia koh-            louden kansallista tukipakettia ja myös näitä nyt
24610: tia, jotka äskeisessä puheenvuorossa tulivat hiu-       listalla olevia lakiesityksiä kohtaan, ei todella-
24611: kan maalattua sellaiseen valoon ja väriin, mikä ei      kaan ole linjassa sen kanssa, koska vain näillä
24612: aivan pidä paikkaansa.                                  järjestelyillä voidaan peruselintarvikkeiden tuot-
24613:     Ensinnäkin meillä on maataloudelle laadittu-        tamisedellytykset edes kohtuullisesti turvata
24614: na ympäristöohjelma, joka on ehdottomasti Eu-           ED-jäsenyydessä. Sittenkin pelkään, että eräillä
24615: roopan tiukin. Siitä ei pääse yli eikä ympäri. Se       tuotannon sektoreilla tulee tietynlaisia ongelmia,
24616: on erinomaisen hyvä esimerkki muille ED-mail-           erityisesti sika-, siipikarja-ja kananmuna tuotan-
24617: le. Jos lähellekään samaa tasoa siellä keskimää-        nossa, koska ne ovat ED:ssa vapaan kilpailun
24618: rin ylletään, Suomi on todella tehnyt hyvän työn        tuotteita.
24619: ja hyvän avauksen tällä sektorilla myös ED:n                Toivoisin, ed. Luukkainen, että perehtyisitte
24620: suuntaan.                                               paremmin ED:n maatalouspolitiikkaan. Kun te
24621:     Suomessa ympäristötukea käytetään pääpai-           kysyitte, ovatko viljelijät yrittäjiä vai valtion pal-
24622: notteisesti siellä, missä viljely eniten rasittaa ve-   kollisia, ED-järjestelmässä viljelijöistä tulee ene-
24623: sistöjä. Sekin on aivan oikea suunta. Sen lisäksi       nevästi valtion palkollisiajohtuen ED:n tukipoli-
24624: on todettava, että meillä Suomessa lannoitetaso         tiikasta.
24625: tällä hetkellä on 60 prosenttia eurooppalaisesta            Sitten kun te kritisoitte ylituotantoa, niin se-
24626: tasosta. Meillä käytetään torjunta-aineita vain         hän ED:n perusongelma on. Siellä tuotetaan ai-
24627:  114 siitä, mitä Euroopassa käytetään. Tälläkin         van liikaa, koska ylituotanto on sielläkin ongel-
24628: sektorilla me voimme näyttää hyvää ja mallikas-         ma. Ei tilanne Suomeen verrattuna ole yhtään
24629: ta esimerkkiä ED:n suuntaan.                            toisenlainen.
24630:     Tämän lisäksi eläinkuljetuksissa ei löydy sel-
24631: laista maata, joka voisi mennä meistä ohi. Se on            Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra
24632: järjestetty niin hyvin ammattitaidolla, kalusto on      puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuoro oli
24633: hyvää ja tästä eteenpäin lähdetään jo uudessa           hyvä, jos lähdetään siitä, että puheenvuorossa
24634: lainsäädännössä siitä, että tulisi eläinkuljettajilla   liioitellaan, karrikoidaan ja saadaan ajatuksia
24635: olla rekisteri, joka käytännössä tarkoittaa sitä,       liikkeelle. Mutta huono se oli siinä mielessä, että
24636: että uudet eläinkuljettajat joutuvat suorittamaan       ed. Luukkainen todennäköisesti näissä äärim-
24637: tutkinnon, minkä jälkeen vasta he pääsevät am-          mäisyysmielipiteissään oli aivan tosissaan.
24638: mattiin ja alalle. Myös tässä pystymme näyttä-              Ensinnäkin kommentti Euroopan Talous- ja
24639: mään Eurooppaan erinomaisen hyvää mallia sii-           rahaunioniin. Ei varmasti ole niin, että kaikki se
24640: tä, miten tulee hoitaa asiat niin, että eläinsuojelu-   hyvä toteutuu, jos Suomi liittyy Euroopan Ta-
24641: kysymykset ovat kunnossa.                               lous- ja rahaunionin jäseneksi. Ei poistu mahdol-
24642:                                                         lisuus valuuttakeinotteluun. Siinä tarvitaan maa-
24643:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             ilmanlaajuisesti rahoitusmarkkinoilla lisää selviä
24644: Arvoisa puhemies! Todella toivon, että ed. Luuk-        sääntelytoimenpiteitä, jos aiotaan päästä niihin
24645: kainen painaa mieleensä sen, mitä ministeri Pesä-       kaikkiin hyviin vaikutuksiin, mitkä ed. Luukkai-
24646: lä äsken totesi Suomen ympäristön tilasta ja Suo-       nen laski nimenomaan Euroopan valuuttaunio-
24647:                                               EU:n jäsenyys                                           5029
24648: 
24649: nin ansioksi. Myönnän toki, että Euroopan va-          lainkaan huomiota, koska se on teille kiusallinen
24650: luuttaunionilla on sellaisiakin vaikutuksia, mitä      paikka.
24651: hänen puheenvuorossaan tuli esille.
24652:     Maatalouspolitiikasta vielä toinen komment-           Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
24653: ti, jota on jo arvovaltaisesti aikaisemminkin          hemies! Ed. Luukkainen siirtyi kissamaisen peh-
24654: kommentoitu. On aika suurta liioittelua tuotan-        meästi puheenvuorossaan totuudesta antitotuu-
24655: tomielessä rinnastaa palotikkaat ja elintarvike-       teen.
24656: tuotanto ja lähteä politiikan järjestelyssä siitä,        Puheen alkuosa oli hyvää talouspoliittista
24657: että nämä pitäisi rinnastaa toisiinsa.                 analyysia. Puhuitte Emusta. Olen hyvin pitkälle
24658:     Myös eläinsuojelusta on todettava, että kyllä      samaa mieltä siitä, että taloutemme tarvitsee suu-
24659: siinä ilman muuta on tehtävä kompromisseja             rempaa turvaa, ja se on ilmeisesti löydettävissä
24660: kaupunkilaisen ihanteen ja elämän realiteettien        Euroopan unionin Talous- ja rahaliiton kautta.
24661: pohjalta. Suosittelisinkin, että otettaisiin elämän    Voin vain tässä kertoa, että itselläni on ollut
24662: realiteetteja todella hieman enempi huomioon.          yhdeksän ystävää, jotka ovat kaikki tehneet kon-
24663:                                                        kurssin juuri siitä syystä, että heillä on ollut yri-
24664:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     tyksissään, tavallaan tietysti liikaakin, valuutta-
24665: Herra puhemies! Ed. Luukkainen puhuu aina              luottoja, ja devalvaatioiden ja markan kellutus-
24666: hyvin asiantuntevasti ja varmasti raha- ja talous-     ten jälkeen on käynyt sitten huonosti.
24667: politiikasta. Onhan hänellä pohjaa siihen. Hän            Siirtyminen antitotuuden puolelle tapahtui sii-
24668: on ollut Suomen Pankissa useita vuosia sisälä-         nä, kun sanoitte, että tämän porvarihallituksen
24669: het ... , anteeksi, tutkijana, ja hän varmaan tuntee   syystä maassamme on tapahtunut 20 000 kon-
24670: näitä asioita. Anteeksi tämä tällainen, en tiedä,      kurssia. Kysyn teiltä, mihin te unohdatte ne syyt
24671: mistä se tuli. (Välihuutoja!) - Olen pyytänyt          ja seuraukset, jotka juontavat edellisen hallituk-
24672: anteeksi erehdystäni.                                  sen eli sinipunahallituksen ajalta. Tässä mielessä
24673:     Mutta mennään asiaan. Ensinnäkin raha-             kyllä on toivottava keskusteluun kaiken aikaa
24674: markkinoiden muutokset esimerkiksi Ruotsin             rehellisyyttä, koska hyvin varmasti tiedätte sen,
24675: myönteisen päätöksen jälkeen olivat äärimmäi-          miten talouden lainalaisuudet kulkevat.
24676: sen vähäiset. Rahamarkkinoiden reaktiot olivat            Sinänsä on mielenkiintoista, kun tämän päi-
24677: pettymys kyllä-puolelle. Päinvastoin nyt esimer-       vän talouspolitiikkaa katsotaan, että hallitus on
24678: kiksi Suomessa ovat alemmat korot alkaneet             saanut varsin korkealta taholta melkoista tun-
24679: nousta taas ylöspäin. On aivan turha luulla, että      nustusta. SDP:n varapuheenjohtaja Liisa Jaa-
24680: jos esimerkiksi Suomi sanoisi "ei" EU:lle, meillä      konsaari on tehnyt Liisan listan, joka näin kes-
24681: tapahtuisi rahamarkkinoilla joku katastrofi.           kustalaisenakin vähän hirvittää alkupäältään
24682: Tämä vastakkainen puoli osoittaa sitä, että jos        katsottuna. Te ette kommentoinut esimerkiksi
24683: odotetaan positiivista päätöstä, ei tapahdu posi-      Liisan listaa millään lailla. Mielenkiintoista on
24684: tiivista käännöstä rahamarkkinoilla. Silloin on        nähdä, tuleeko tämä olemaan seuraavaan halli-
24685: näin, että ei ole odotettavissa myöskään vastaa-       tukseen mahdollisesti pyrkivän puolueen yleis-
24686: vanlaista.                                             linja vai onko se yksittäinen huuto korvesta. Kat-
24687:     Mutta, ed. Luukkainen, te ette kiinnittänyt        son sen olevan kuitenkin synkronissa hyvin pit-
24688: lainkaan ympäristöasioissa huomiota siihen, että       källe Ahon hallituksen politiikan kanssa, johon
24689: Suomesta tulee Euroopan ydinjätteiden hauta.           on johdatettu pitkälti jo viime vuosikymmenen
24690:  Kun ylikansallinen lainsäädäntö kaikessa perus-       aikana tehdyillä päätöksillä.
24691: tuslakia myöten kulkee kansallisen lainsäädän-
24692: nön yläpuolella, me emme edes omalla lailla pys-           Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
24693: ty estämään sitä, että suomalaiseen maaperään          Arvoisa puhemies! Tulin todella kuuntelemaan
24694:  tuodaan eurooppalaista ydinjätettä. Jos asiasta       ed. Luukkaisen ja ed. Lipposen puheenvuoroja,
24695:  tehdään Euroopan unionissa ylikansallisessa           kun tiesin, että ne ovat vähän samanhenkisiä
24696:  lainsäädännössä päätös, että näin voidaan Eu-         puheenvuoroja. Valitettavasti ed. Lipponen on
24697:  roopan unionin alueella tehdä, suomalaisten on        jälleen peruuttanut puheenvuoronsa, joten me
24698:  täysin turha sanoa mitään vastaan. Hallituksen        emme saa kommentteja Liisan listasta emmekä
24699:  esityksessä sivulla 15 on todettu ylikansallisen      muistakaan asioista ed. Lipposelta, joka ei tunnu
24700:  lainsäädännön ehdoton vaikutus suhteessa kan-         täällä puheenvuoroja käyttävän.
24701:  salliseen lainsäädäntöön perustuslakia myöten.            Mutta minusta ed. Luukkaisen ajatukset ovat
24702:  Tähän te ette ympäristöihmisenä kiinnittänyt          kyllä sosialidemokraattisia kovan talouspolitii-
24703: 5030                                     120. Torstaina 17.11.1994
24704: 
24705: 
24706: kan ajatuksia hyvin pitkälle. Jotenkin tuntuu,            Herra puhemies! Haluaisin vielä kiinnittää
24707: että kun jatkatte vihreässä eduskuntaryhmässä,         huomiota maa- ja metsätalousvaliokunnan pu-
24708: niin katsokaa nyt ihmeessä näitä kissamaisia           heenjohtajan kommenttiin siitä, että ED on yli-
24709: pehmennyksiä talouspolitiikkaan myöskin. Ni-           tuottaja. Minä toteaisin myös, että Suomi on
24710: mittäin se, mitä te esitätte, on johtanut, niin kuin   ylituottaja ja koko ED-politiikka, myös se tapa,
24711: tässä todettiin, vaikeuksiin ja johtaa tulevaisuu-     millä EU-tukea tänne jaetaan, tähtää ylituotan-
24712: dessakin.                                              non leikkaamiseen ei pelkästään Suomessa vaan
24713:    Mitä tulee valtiontalouteen, kun te puhuitte        ED:ssa. Minä pidän sitä erittäin tärkeänä tavoit-
24714: veropolitiikasta, niin kyllä tosiasia on myöskin       teena, vaikka toteankin sen, että ensi vaiheessa
24715: se, että koveneva veropoliittinen kilpailu eri         kansallisesta virheestä tulee kansainvälinen vir-
24716: aloilla, alkoholituloverojen menettäminen, tulli-      he.
24717: tulojen menettäminen tuo todella vaikeuksia val-
24718: tiontalouteen ED-jäsenyydessä. Näitä ongelmia             Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
24719: ei kannata kokonaan sivuuttaa.                         voisa puhemies! Suurella mieltymyksellä seura-
24720:    Ympäristöverotuksen osalta on kyllä liioitel-       sin ed. Luukkaisen puheenvuoroa nimenomaan
24721: tua väittää, että meillä ei lainkaan olisi ympäris-    niiltä osin, mitä oli puhetta ympäristöverojen
24722: töverotuksessa ympäristöpoliittista näkökohtaa.        fiskaalisesta ja ympäristönsuojelullisesta yhtey-
24723: Kyllä siinä ilman muuta on aika vahva ympäris-         destä. Olisinkin tässä yhteydessä halunnut vain
24724: töpoliittinen puoli myöskin mukana. Tietysti on        lisätä sen, että sen jälkeen, kun hallitus hävisi
24725: fiskaalinenkin puoli mukana, mutta ei pidä yk-         ydinenergiaäänestyksen, sellaista ohjelmaa, joka
24726: sinkertaistaa näitä asioita liikaa.                    ottaisi huomioon sekä ympäristöpolitiikan että
24727:    Arvoisa puhemies! Toivon todella ed. Luuk-          fiskaaliset, mahdollisesti saavutettavat edut, ei
24728: kaiselta enemmän kissamaisia pehmennyksiä tä-          ole tältä hallitukselta tullut, ei ole tietysti tullut
24729: hän erittäin kovaan talouspoliittiseen linjaan,        paljon muutakaan.
24730: mitä te jatkuvasti edustatte.                             Joka tapauksessa mielestäni Suomen etujen
24731:                                                        mukaista olisi nyt kipin kapin ryhtyä miettimään
24732:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           niitä keinoja, joita verotuksessa on käytettävissä
24733: puhemies! On pakko sanoa, että minua monessa           toisaalta ympäristönsuojelun kannalta mutta
24734: mielessä miellytti ed. Luukkaisen puheenvuoro          myös sitä silmällä pitäen, että hyvinvointiyhteis-
24735: sen estämättä, että siinä oli kohtia, joita en ole     kunta pitäisi pystyä huonoissakin olosuhteissa
24736: valmis hyväksymään. Jatkakaa vain tällä linjalla!      säilyttämään. Tässä mielessä varmaan voidaan
24737: Sitä paitsi hyvä on, että pientä eroa on erilaisten    ed. Jaakonsaaren ja kaikkien muidenkin kan-
24738: puheenvuorojen ja näkemysten välillä.                  nanotot käsitellä oikeassa järjestyksessä.
24739:     Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota ed.           En maita olla huomauttamatta, arvoisa puhe-
24740: Luukkaisen esille ottamaan fiskaalisen ja ympä-        mies, että hieman tuntuu sovinistiselta tai vähin-
24741: ristöverotuksen väliseen ykseyteen. Asia on tie-       tään poikamaiselta, kun naispuolisista edustajis-
24742: tenkin mielenkiintoinen. Toteaisin, että lähtö-        ta välihuudot kulkevat vain etunimellä taikka
24743: kohdathan syntyvät siitä, minkälaisia valintoja        eräillä muilla nimikkeillä, kun sen sijaan olen
24744: me teemme. Voidaan sanoa, että kun esimerkiksi         pitänyt tapanani puhua aina arvoisan puhemie-
24745: Suomi, joka on energiaintensiivinen maa, valitsi       hen välityksellä ja sukupuolesta riippumatta kut-
24746: aikanaan perusenergiaratkaisuksi jonkun muun           sua edustajatovereitani sukunimellä.
24747: kuin hallituksen esittämän ydinvoimaratkaisun,
24748: niin siitä on kyllä eräitä seurauksia, jollei samas-      Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
24749: sa yhteydessä haluttaisi tehdä päätöstä, mitä ei       Arvoisa puhemies! Yritän tiivistää vastaukseni.
24750: tehty, elintason pysyvästä alentamisesta. Käy-            Ensin ministeri Pesälälle ED:n ympäristötuen
24751: tännössähän tämäjohtaa siihen, että me joudum-         ehdoista. Siinähän oli yksimielinen toimikunta,
24752: me ottamaan ns. syntyvää vajetta kiinni lisää-         joka teki mietintönsä mm. suojakaistojen osalta.
24753: mällä hiilivoiman tuotantoa. Jos sitten tämän          Maatalousministeriö käveli sen toimikunnan yli
24754: päätöksen seurauksena asetetaan sinänsä ym-            ja kavensi suojakaisiat niin kapeiksi, etteivät ne
24755: märrettävästi tällaiseen saastuttavaan element-        estä enää vesistöpäästöjä. Totuushanon se, että
24756: tiin veroratkaisu, se merkitsee sitä, että meidän      maatalouden päästöt vesistöihin ovat esimerkik-
24757: verorasituksemme kiristyy eivätkä toisaalta ym-        si fosforin osalta neljä kertaa ja typen osalta
24758: päristöratkaisut ole olleet tavoitteitamme tuke-       seitsemän kertaa suuremmat kuin mitä metsäte-
24759: via. Käytännössä seuraa tietysti elintason lasku.      ollisuus saastuttaa.
24760:                                                  EU:n jäsenyys                                          5031
24761: 
24762:    Sitten ed. S-L. Anttilalle, joka arvosteli pu-         ten myös hakeutumaan eri tavoin tähän euroop-
24763: heenvuorostani sitä, että siinä on ristiriita, kun        palaisen yhteistyön piiriin.
24764: kannatan ED:ta ja vastustan maatalouden tu-                   Jätän puheenvuorossani jäsenyyden hyötyjen
24765: kea. Hänen omassa näkemyksessäänhän on                    ja haittojen arviot kuitenkin nyt vähemmälle ja
24766: mahtava ristiriita, koska hän kannattaa tukipa-           esitän sen sijaan eräitä arvioita ED-kansanäänes-
24767: kettia mutta ei ED:ta.                                    tyksestä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-
24768:    Sitten ed. Korvalle Emu-kysymyksestä. Emun             tä.
24769: mukana menee aika paljon sellaisia valuuttoja                 Herra puhemies! Demokraattisilla menettely-
24770: käytöstä pois, joilla voisi keinotella, ja se toki        tavoilla kuten vaaleilla tai äänestyksillä on se
24771: rauhoittaa markkinoita.                                   hyvä puoli, että ne ovat neutraaleja tuloksen suh-
24772:    Sitten ed. Aittoniemi, ed. Hautala lupasi              teen. Pelisäännöt eivät siis kansanvallassa voi
24773: omassa puheenvuorossaan vastata teille ydinjä-            määrätä sitä, mikä vaihtoehto menestyy ja mikä
24774: tekysymyksestä, kun tähän kahteen minuuttiin              ei. Sen ratkaisee kansalaisten kannatus. Kansan-
24775: en saa kaikkea mahtumaan. Ed. Hautalan pu-                vallan kunnioitus tarkoittaakin sitä, että hyväk-
24776: heenvuorohan on parin puheenvuoron päässä.                sytään demokraattisilla menettelytavoilla saavu-
24777:    Vielä ed. Rossilie tästä antitotuudesta, 20 000        tetut tulokset, olivat ne sitten oman kannan mu-
24778: yrityksen konkurssista. Siis tällä hallituskaudel-        kaisia tai ei.
24779: lahan on harjoitettu sellaista talouspolitiikkaa              Edustuksellisen ja suoran kansanvallan yh-
24780: ensinnäkin, että valuuttakurssipolitiikalla on            teensovittaminen on tietysti jossakin määrin on-
24781: heikennetty kotimarkkinayritysten toimintaa,              gelmallista. Asian laajakantoisuus huomioon ot-
24782: toiseksi välilliset työvoimakustannukset on nos-          taen kansanäänestyksen järjestäminen ED-jäse-
24783: tettu pilviin niin, että yritykset eivät pysty työllis-   nyydestä oli kuitenkin hyvin perusteltua. Itse rat-
24784: tämään, ja kolmanneksi ainakin hallituksen al-            kaisin tämän edustuksellisen ja suoran kansan-
24785: kukaudella korot olivat järkyttävän korkeat ja            vallan yhteensovittamisen niin, että ilmoitin en-
24786: yritysten oli todella vaikea toimia tässä yhteis-         nen kansanäänestystä sitoutuvani sen tuloksen
24787: kunnassa.                                                 mukaiseen menettelyyn eduskunnassa. Nyt kan-
24788:    Vielä ed. Saariolle: Vihreät eivät ole ajaneet         sanäänestyksen tulos vastasi omaa kantaani,
24789: verotuksen korotuksia vaan verotuksen paino-              mutta olisihan tulos voinut olla toinenkin. Jos ei-
24790: pisteen muuttamista niin, että työn verotusta voi-        kanta olisi kansanäänestyksessä voittanut, olisin
24791: daan keventää ja tämä keventäminen rahoite-               eduskunnassa toiminut sitten sen mukaisesti.
24792: taan ympäristöverojen korotuksella.                           Kansanäänestystä ei siis voi ottaa mielipide-
24793:                                                           tiedusteluna, jonka neuvo otetaan varteen vali-
24794:    Maa- ja metsätalousministeriPesä 1ä : Her-             koiden tai siltä osin, kuin se sopii omiin näkökan-
24795: ra puhemies! Aivan lyhyesti. On totta, että toimi-        toihin. Kansanäänestyksenjälkeen on käyty kes-
24796: kunta oli yksimielinen, myös maa- ja metsäta-             kustelua, jossa mielestäni ei aina ole loppuun asti
24797: lousministerijättäessään tämän oli yhtä mieltä ja         ajateltu kansanvaltaisten pelisääntöjen luonnet-
24798: erityisen tyytyväinen siitä, että se on vieläkin          ta. Muistan hyvin, kuinka etenkin ED-jäsenyy-
24799: Euroopan tiukin ohjelma.                                  den vastustajat ensimmäisinä aikoinaan vaativat
24800:                                                           kansanäänestyksen järjestämistä. Kun tulos ei
24801:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Olen ED-                ollut mieluinen, kehitellään nyt erilaisia perustei-
24802: käsittelyn aiemmissa vaiheissa jo tuonut varsin           ta sille, miksi tulosta ei pidäkään ottaa huo-
24803: laajasti esille perusteita omille kannanotoilleni         mioon. Tuskin näin tehtäisiin, jos tulos olisi ollut
24804: asiassa. Olen katsonut, että erityisesti pitkällä         päinvastainen.
24805: tähtäimellä jäsenyys Euroopan unionissa tulee                 Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa kaikkein
24806: olemaan eduksi Suomelle ja suomalaisille. Eu-             tärkeintä on kuitenkin se, että jokainen edustaja
24807: rooppa hakee nyt kylmän sodan jälkeistä asen-             on omissa kannanotoissaan johdonmukainen.
24808: toaan, ja Suomelle luontevin paikka uudessa Eu-           Jos on ilmoittanut kunnioittavansa kansanää-
24809: roopassa on unionin jäsenyys. Siitä huolimatta,           nestyksen tulosta, sitten kunnioittaa, ja jos on
24810: että unionin toimintatavoissa ja myös politiikan          ennen kansanäänestystä jo ilmoittanut, ettei siitä
24811: sisällössä on omat puutteensa, ei kuitenkaan pa-          neuvoa ota, niin sitten ei ota. Mutta oletan, että
24812: rempaakaan mallia ole tarjolla, jolla voitaisiin          jokainen kansanedustaja, joka on päättänyt kan-
24813: ratkoa niitä yhteisiä ongelmia, joita Euroopan            sanäänestyksen tuloksesta huolimatta äänestää
24814: valtioilla on. Samoin näyttää aivan selvältä, että        "ei", on myös pohtinut, tekeekö hän samoin siinä
24815: Keski- ja Itä-Euroopan maat tulevat aikaa myö-            tilanteessa, että hän olisi se potentiaalinen 67.
24816: 5032                                      120. Torstaina 17.11.1994
24817: 
24818: 
24819: edustaja, jonka kanta ratkaisisi määrävähem-                Hyötyjen maksimointi edellyttää sitä, että pi-
24820: mistön jäsenyysasiassa. Epäselvyyksien välttä-           kaisesti määritellään ne tavoitteet, joita ED-jäse-
24821: miseksi voisi kuitenkin olla parempi jatkossa,           ninä olemme edistämässä. Euroopan unioni ei
24822: että kansanäänestykset olisivat sitovia. Silloin         olekaan mikään arvo sinänsä vaan pelkästään
24823: näiltä turhilta spekulaatioilta vältyttäisiin.           väline jäsenmaiden yhdessä määrittelemien ta-
24824:     Kansanäänestys kaiken kaikkiaan oli hyvä             voitteiden toteuttamiseen. Toivottavasti halli-
24825: kokemus, sillä siinä jokainen kansalainen joutui         tuksen selonteko näistä tavoitteista kyetään
24826: kohtaamaan sen päätöksenteon vaikeuden, jon-             eduskunnan kevätaikatauluun vielä sovitta-
24827: ka me eduskunnassa tai vaikkapa kunnanvaltuu-            maan.
24828: tetut valtuustoissajoutuvat tekemään. Asiat ovat            Ulkoasiainvaliokunta esitteli Suomen ED-ta-
24829: harvoin aivan mustavalkoisia, ja päätöksenteos-          voitteita varsin laajasti, ja niihin on helppo yhtyä.
24830: sa usein on painotettava hyötyjäja haittoja. Kan-        Mielestäni eduskuntakäsittelyssä on asian aiem-
24831: sanäänestyksen järjestäminen voi näin parhaim-           piin käsittelyihin verrattuna tullut kuitenkin
24832: millaan lisätä ymmärrystä yleensä yhteisten              myös uusia painopisteitä. Suomen ED-tavoittei-
24833: asioiden hoitamista kohtaan.                             siin on tullut mukaan julkisuusperiaatteen ko-
24834:     Kansanäänestyksenjälkeen on myös kirjoitet-          rostaminen. Ulkoasiainvaliokunnan mietintökin
24835: tu paljon kansan kahtia jakautumisesta pohjoi-           edellyttää pyrkimystä avoimuuteen ED-asioiden
24836: seen ja etelään. Ilman muuta näitä eroja mielipi-        valmistelussa ja myös päätöksenteossa. Tämä
24837: teissä oli olemassa, mutta karttojen maalaaminen         onkin välttämätöntä, mikäli ED-jäsenyydelle
24838: punaisiksi ja vihreiksi antoi asiasta liian yksioi-      halutaan todella hakea kansalaisten laajaa tukea
24839: koisen kuvan. Esimerkiksi Lapinläänissä kyllä-ja         ja kannatusta.
24840: ei-äänten ero oli vain vajaat 6 000 ääntä. Julkises-        Eräs näkökulma valiokunnan mietinnössä on
24841: sa keskustelussa on tuntunut niin kuin kaikki            kuitenkin ohitettu liian vähällä. Se on Suomen ja
24842: pohjoisessa olisivat olleetjäsenyyttä vastaan, kun       nyt myös Ruotsin mahdollisuus edistää unionin
24843: tosiasiassa puntit olivatkin varsin tasaiset.            pohjoista ulottuvuutta eli yhteisöpolitiikan sisäl-
24844:     Yllättävän vähän on selvitetty sitä, millaisin       töä, joka ottaa huomioon uusien jäsenmaiden
24845: P.erustein kansalaiset lopulta ratkaisunsa tekivät.      erilaisuuden: kylmän ilmaston, harvan asutuk-
24846: Aänestyslippu tietysti pelkisti valinnan kahden          senja pitkät välimatkat. Tästä syystä etumme on
24847: vaihtoehdon välille "kyllä" tai "ei", mutta näiden       edistää ympäristönsuojelussa tiukempia normi-
24848: valintojen taustalla olevat argumentit ja peruste-       tasoja kuin muuten. Samasta taustasta selittyvät
24849: lut todennäköisesti muodostivat eräänlaisen ak-          myös muista EU-maista poikkeavat näkökan-
24850: selinjyrkästä vastustuksestajyrkkään kannatuk-           tamme rekkojen mitta- ja painokysymyksiin.
24851: seen. Suuri osa kansalaisista todennäköisesti               Kaiken kaikkiaan Suomen on valmistettava
24852: näki asiassa sekä hyvää että huonoa ja sijoittui         omat pohjoiset tavoitteet, joita lähdemme edistä-
24853: tämän akselin keskivaiheille. Vastustuksessa ja          mään. Pohjoinen ulottuvuus on saatava mukaan
24854: kannatuksessa oli sekä pragmaattisia, käytän-            EU:n erilaisiin rakenne-, raja-alue-, koulutus- ja
24855: nöllisiä, että periaatteellisia perusteita. Yksi epäi-   tutkimusohjelmiin. Eta-jäsenyyden aikana on ol-
24856: li itsenäisyyden menetystä ja Brysselin komen-           lut hyvin vaikea vaikuttaajuuri näiden tutkimus-
24857: toa, toinen halusi lykätä jäsenyyttä, jotta saatai-      ohjelmien sisältöön. Olemme olleet mukana näis-
24858: siin parempi sopimus. Kolmas saattoi katsoa,             sä pelkästään maksajina. Nyt jäsenenä voimme
24859: ettei EU:sta poiskaan voi jäädä, kun muutkin             edistää sitä, että ympäristöteknologia, arktinen
24860: menevät. Neljäs ehkä äänesti lastensa mielipiteen        teknologia ja uusiutuvien luonnonvarojen hyö-
24861: mukaan. Viides katsoi, että vienti on hyvinvoin-         dyntäminen näissä otetaan täysipainoisesti huo-
24862: nin perusta, ja kuudes arveli, että Suomen tulee         mioon.
24863: kuulua länteen.                                             Suomi, Ruotsi ja mielellään myös Norja voisi-
24864:     Koska nämä todelliset kansalaisten perustelut        vat tulevassa EU:ssa toimia sillanrakentajina
24865: olivat varmasti hyvin moninaiset, ei näiden pe-          Venäjän pohjoisosien eli Kuolan alueen ja Keski-
24866: rusteella voi jakaa kansaa kahtia. Tämä antaa            Euroopan välillä. Näen tämän eräänä tärkeänä
24867: minusta myös hyvän mahdollisuuden kansan                 syynä siihen, miksi Lapin läänin kannalta ED-
24868: yhteen kokoamiselle, jos niin haluamme tehdä.            jäsenyydessä on enemmän myönteistä kuin kiel-
24869: Vastaantuloa tarvitaan sekä jyrkiltä kannattajil-        teistä.
24870: ta että jyrkiltä vastustajilta. Kaikkien etu on nyt          Kaikkein pohjoisimman eli Barentsin alueen
24871: toimia niin, että jäsenyyden hyödyt maksimoi-            yhteistyön ulkoasiainvaliokunta ohittaa mietin-
24872: daanja haitat minimoidaan.                               nössään mielestäni liian kevyesti. Itämeren piirin
24873:                                                   EU:n jäsenyys                                           5033
24874: 
24875: yhteistyön tavoin myös Barentsin yhteistyö on              la on eniten kulttuurista pääomaa. Ne, joilta hen-
24876: nähtävä koko Euroopan turvallisuutta ja va-                kistä ja kulttuurista pääomaaja valmiuksia puut-
24877: kautta lujittavana. Valiokunta kirjaa sen kuiten-          tuu, ovat vaarassa jäädä jälkeen. Juuri tätä po-
24878: kin enemmän taloudellisena ja alueellisena kysy-           tentiaalista kahtiajakoa on Suomessa nyt pystyt-
24879: myksenä. Kuitenkin Barentsin alueella kohtaa-              tävä hälventämään.
24880: vat toisensa erilaiset turvallisuuspoliittiset rat-            Koulutuksen ja henkisen pääoman merkitys
24881: kaisut Itämeren aluettakin moninaisemmin.                  tulevaisuudessa yhä vain korostuu. Siksi myös
24882: Luoteis-Venäjällä on kasvumahdollisuuksien                 koulutuksen voimavaroista huolehtiminen on
24883: ohessa suuria riskejä ja uhkia. Näitä ovat ydin-           sekin yhdentymisen haittojen minimointia. Sa-
24884: voiman ja ydinaseiden turvallisuus sekä aseva-             moin alueellisissa kehittämisohjelmissa, joita
24885: rustelun ja teollisuuden ympäristöpäästöt. Alue            maakunnissa parhaillaan laaditaan ED-oloihin,
24886: on tullut Venäjän sotilasstrategian kannalta               olisi tavoitehava myös investointeja ihmiseen, ei
24887: aiempaa tärkeämmäksi, kun sinne on siirretty               yksin investointeja koneisiin ja seiniin.
24888: joukkoja ja kalustoa Keski-Euroopasta. Näitä                   Lopuksi haluan omalta osaltani kiirehtiä hal-
24889: riskejä ja uhkia voidaan vähentää vain tehok-              litusta antamaan eduskunnalle ED-jäsenyydestä
24890: kaalla yhteistyöllä, jossa Euroopan unionilla voi          seuraavat valtiosäännön muutosesitykset, joilla
24891: olla tärkeä rooli. Suomi on tänä vuonna Barent-            varmistetaan eduskunnan vaikutusmahdollisuu-
24892: sin yhteistyön puheenjohtajamaa, joten mahdol-             det Suomen linjauksiinjäsenyyden oloissa. Muu-
24893: lisuudet ovat avoimet. Barentsin alue on mieles-           tokset olisi hyväksyttävä kiireellisinä, niin että ne
24894: täni nostettava lähialueyhteistyössä tasaveroi-            ehtivät tulla voimaan mahdollisimman pian,
24895: seksi Pietarin alueen ja Itämeren alueen rinnalle.         mieluummin ensi vuoden alusta. Tämä on tär-
24896:      Haittojen minimointi edellyttää kansallisen           keää siksi, että uusia käytäntöjä on luotava heti
24897: elintarviketalouden mahdollisuuksien turvaa-               jäsenyyden alkuvaiheista alkaen. Ei ole hyväksi
24898: mista pitkäjänteisellä ohjelmalla. Lisäksi se edel-        se, että Suomen käytäntöjä jäsenyyden oloissa
24899: lyttää maaseutu- ja aluepolitiikan tehostamista,           jouduttaisiin muuttamaan.
24900: ei heikentämistä. Maaseudulla voidaan löytää                   Jäsenyyden oloihin on perustettu laajamittai-
24901:  uusia korvaavia ja sivuelinkeinoja niille tiloille,       nen virkakunnan valmistelukoneisto. Tämä toi-
24902: joilla pelkkä maatalouden tulo ei toimeentuloon            mii nyt ulkoministeriön alaisuudessa. Mielestäni
24903:  ED-oloissa riitä. Maaseutu, jolla on korkeatasoi-         olisi vakavasti harkittava sen siirtämistä valtio-
24904:  nen palveluverkosto, osaavia ja yrittäviä ihmisiä,        neuvoston kanslian ja pääministerin alaisuuteen.
24905:  on Suomen kilpailuetu tulevaisuuden Euroopas-             ED-päätöksenteossa käsitellään hyvin monen
24906:  sa, ei se ole mikään rasite. Taito uusiutuvien            ministeriön asioita, jotka eivät mitenkään kuulu
24907:  luonnonvarojen käyttöön, luonnonläheinen elä-             perinteisen ulkopolitiikan ja diplomatian alaan.
24908:  mäntapa, väljä, ruuhkautumaton ja turvallinen             Tämä ratkaisu, jota ehdotan, voisi myös lisätä
24909:  ympäristö ovat kaikki suomalaisten rikkauksia,            suomalaisen ED-päätöksenteon ja -valmistelun
24910:  joita meidän pitäisi arvostaa.                            avoimuutta.
24911:      Arvoisa puhemies! Vielä äänestyksen tulok-
24912:  sesta. Oli yllättävää, että kenties paras kansan-            Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Aivan
24913:  äänestyksen tuloksen selittäjä oli eri alueiden           ensimmäiseksi kannatan ed. Luukkaisen perus-
24914:  asukkaiden koulutustaso. Alhaisen koulutusta-             telulausumaehdotusta.
24915:  son alueilla enemmistö äänesti "ei", ja korkean              Niin kuin ed. Luukkainen lupasi, vastaan ly-
24916:  koulutustason alueilla kuten yliopistopaikka-             hyesti ed. Aittoniemen huoleen siitä, että Suo-
24917:  kunnilla äänestettiin enemmän "kyllä". "Kyllä"            mesta ED-jäsenenä saattaisi tulla ydinjätteiden
24918:  äänestivät ilmeisesti he, jotka ajattelivat pärjää-       hautuumaa. Eduskunta näyttää nyt olevan val-
24919:  vänsä joka tapauksessa erilaisten muutosten               mis tekemään kaikkensa, jotta tällainen uhkaku-
24920:  keskellä. Ei-kanta heijasti ilmeisesti yleistä epä-       va ei toteutuisi. Hallitus on antanut maanantaina
24921:   varmuutta selviytymismahdollisuuksista tässä             eduskunnalle lakiesityksen, jossa kielletään ul-
24922:   tilanteessa. Mielestäni tämä kahtiajako on näis-         komaista alkuperää olevan ydinjätteen tuonti
24923:   tä mahdollisista kahtiajaoista kaikkein varoitta-        Suomeen loppusijoitettavaksi. Samalla kielle-
24924:   vin.                                                     tään myös suomalaisen ydinjätteen vienti ulko-
24925:       Ulkoasiainvaliokunta toteaakin mietinnös-            maille, mikä onkin kestävä linja, jos halutaan
24926:   sään hyvin, että yhdentyminen tuo etuja vahvoil-         jatkossa puolustaa sitä periaatetta, jota hyvin
24927:   le ja kilpailukykyisille yksilöille, myös alueille, ja   suuri osa ihmisistä luontaisesti kannattaa, että
24928:   siitä pääsevät hyötymään välittömimmin ne,joil-          jokaisen maan velvollisuus on huolehtia omista
24929: 5034                                      120. Torstaina 17.11.1994
24930: 
24931: 
24932: ydinjätteistään ta1 sttten lopettaa ydinvoiman          lähettää kansanedustajille yhtä paljon kirjeitä,
24933: käyttö eli ydinjätteiden tuotanto.                      joissa korostettaisiinkin, että tulos on äärimmäi-
24934:    Pyysin puheenvuoron varsinaisesti esittääkse-        sen sitova. Uskon, että näin on.
24935: ni kaksi perustelulausumaehdotusta, jotka liitty-           Neuvoa-antava kansanäänestys sopii äärim-
24936: vät siihen, että meidän olisi lähdettävä kehittä-       mäisen huonosti ratkaisuihin, joilla kansallista
24937: mään kansanäänestysmenettelyä nyt saatujen              päätösvaltaa siirretään enemmän tai vähemmän
24938: kokemusten perusteella mahdollistamaila myös            pysyvästi kansallisten rajojen ulkopuolelle kan-
24939: sitovat eli päättävät kansanäänestykset.                sainvälisille toimielimille, kuten Euroopan unio-
24940:    Toiseksi tulen puheenvuoroni loppupuolella           nille.
24941: esittämään toista perustelulausumaehdotusta,                Suomessa voitaisiin kehittää kansanäänestys-
24942: jossa eduskunta edellyttäisi, että aina kun Euroo-      tä siten, että aina kun on käsittelyssä kansainvä-
24943: pan unionin perustamissopimuksia muutetaan              linen sopimus, jolla siirretään merkittävästi kan-
24944: merkittävästi, muutoksista päätettäisiin Suo-           sallista päätösvaltaa maan rajojen ulkopuolelle,
24945: messa kansallisesti kansanäänestyksellä.                alistettaisiin eduskunnan tekemä valmis ratkaisu
24946:    Olen toisessa käsittelyssä kertonut omia näke-       sitovaan eli päättävään kansanäänestykseen.
24947: myksiäni EU:n kehitystavoitteista, enkä palaa               Uskon, että jokaisella kansalaisella ja jokaisel-
24948: nyt ollenkaan näihin asioihin tässä puheenvuo-          la kansanedustajalla on tästä asiasta riittävästi
24949: rossani.                                                pohdittavaa viime viikkojen tapahtumien joh-
24950:    Arvoisa puhemies! Päätösvallan siirtäminen           dosta. Olen havainnut, että ajatus on saanut laa-
24951: kansallisten rajojen ulkopuolelle on uusi haaste        jaa kannatusta. Myös monet perustuslakiasian-
24952: kansalliselle päätöksenteolle. Integraatio näyt-        tuntijat ovat esittäneet, että Suomessa täytyy ke-
24953: tää synnyttävän sellaista käytäntöä, että uudet         hittää kansanäänestysmenettelyä sitovaan eli
24954: yhdentymisaskeleet vahvistetaan kansanäänes-            päättävään suuntaan. Siinä on se radikaali ero
24955: tyksissä kunkin maan perustuslain mukaan.               nykyiseen menettelyyn verrattuna, että jos edus-
24956: Kaikissa maissahan kansanäänestysmenettelyä             kunta ensin tekee ratkaisun omalta osaltaan, se
24957: ei tunneta. On vahvoja perusteita olettaa, että         kantaa siitä täyden poliittisen vastuun. Se myös
24958: jatkossa päätösvallan osittainen siirtäminen Eu-        ilmoittaa, miten se aikoo soveltaa EU-sopimusta
24959: roopan unionille aiheuttaa samalla vähän para-          tai muuta kansainvälistä sopimusta, ja silloin
24960: doksaalisesti ja yllättävästi sellaista keskipakois-    kaikki tarvittavat asiakirjat ovat kansalaisten
24961: voimaa, jolla valtaa joudutaan hajauttamaan             käytössä, kun kansanäänestys järjestetään.
24962: suoraan kansalaisille mm. kansanäänestyksiin                Monissa puheenvuoroissa on aikaisemmin to-
24963: vietäväksi.                                             dettu, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
24964:    On maita, joissa EU-perustamissopimusten             mietintö on painava poliittinen asiakirja, jonka
24965: merkittävät muutokset päätetään lopullisesti            kannanotot olisi ollut hyvä saattaa kansalaisten
24966: kansanäänestyksessä. Tällaisia maita ovat esi-          tietoon ennen kansanäänestystä. Mutta se ei tie-
24967: merkiksi Irlanti ja Tanska, joka on meitä hyvin-        tenkään ollut mahdollista, koska kansanäänes-
24968: kin lähellä. Joissakin maissa on mahdollista jär-       tyksen neuvon piti olennaisesti vaikuttaa edus-
24969: jestää neuvoa-antavia kansanäänestyksiä tämän           kunnan ratkaisuun. Jos meillä olisi perustuslais-
24970: kaltaisista ratkaisuista, ja näihin kuuluu Suomi.       sa mahdollisuus järjestää sitovia eli päättäviä
24971:    On syytä huomata, että neuvoa-antavallakin           kansanäänestyksiä, niin silloin tämäkin asia olisi
24972: kansanäänestyksellä on tapana muotoutua sito-           ratkennut toisella tavalla.
24973: vaksi,ja niin on myös Suomessa käynyt. Vaikka               Kansalaiset olisivat saaneet tietoa, joka olisi
24974: lähdettiin aika kevytmielisesti aikanaan ehdotta-       myös rauhoittanut. Ulkoasiainvaliokunnan mie-
24975: maan EU-jäsenyyden alistamista neuvoa-anta-             tinnössähän todetaan, että jatkossa eduskunnan
24976: vaan kansanäänestykseen, niin hyvin suuri osa           täytyy pitää päätösvalta Suomen EU-asioissa
24977: kansanedustajista joutui toteamaan, että kyse on        monissa keskeisissä asioissa tiukasti käsissään.
24978: äärimmäisen vakavasta asiasta. 150 edustajaa             Mietinnössä suhtaudutaan hyvin varovaisesti
24979: katsoikin aiheelliseksi jo ennen kansanäänestys-        Euroopan unionin Talous- ja rahaliittoon, ja sii-
24980: tä sitoutua sen enemmistön ilmaisemaan tulok-           nä todetaan, että eduskunnan täytyy päättää kes-
24981: seen. Merkittävä on ainoastaan sellainen kan-           keisistä ulko- ja turvallisuuspoliittisista ratkai-
24982: nanotto,joka on annettu ennen kansanäänestys-           suista, joiksi eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
24983: tä. Jos äänestystulos olisi ollut niukasti "ei", niin   lukee myös odotettavissa olevan päätöksen siitä,
24984: mahtaisivatko silloin ne, jotka nyt korostavat          liittyykö Suomi Länsi-Euroopan unioniin tark-
24985: kansanäänestyksen neuvoa-antavaa luonnetta,             kailijajäseneksi.
24986:                                                  EU :n jäsenyys                                        5035
24987: 
24988:     Neuvoa-antavan kansanäänestyksen ongel-               lisää ratkaisun legitiimisyyttä eli hyväksyttävyyt-
24989: mat olivat odotettavissa jo etukäteen. Tästä syys-        tä, joka on osittain moraalinen käsite.
24990: tä jätin keväällä toukokuussa lakialoitteen, jossa           Vaikka neuvoa-antava kansanäänestys nyt
24991: esitettiin, että Suomen hallitusmuotoon otetaan           muuttui sitovan kaltaiseksi, kävi kuitenkin niin,
24992: velvoite alistaa ED-ratkaisun kaltaiset päätökset         että alun perin oltiin tekemässä takkia, sitten
24993: päättävään eli sitovaan kansanäänestykseen.               saatiin liivit ja lopulta kukkaro. Menettelytapaa
24994: Valitettavasti eduskunnan perustuslakivalio-              on tarkasteltava äärimmäisen kriittisesti.
24995: kunta, joka on hyvin keskeinen päättäjä näissä                Suomen kansalaiset ovat todennäköisesti mo-
24996: asioissa, ei ottanut lakialoitettani käsittelyyn.         nissa tärkeissä asioissa jopa kypsempiä teke-
24997: Olen vakuuttunut siitä, että lähivuosina tämä             mään ratkaisuja kuin kansanedustajat. Viime
24998: asia nousee monelta taholta uudestaan esille.             viikkojen kokemuksen jälkeen koen näin. Mo-
24999: Suomessa olisi voitava keskustella laajasti myös          dernissa yhteiskunnassa kansalaisille on syytä
25000: perustuslaista. Nyt melko pienellä joukolla on            hajauttaa suoraa päätösvaltaa. Yksi sellainen
25001: monopoli perustuslakikysymyksiin. Tässä asias-            mahdollisuus on kansalaisaloite, jossa esimer-
25002: sa perustuslakivaliokuntakaan ei tehnyt kovin             kiksi 100 000 kansalaista voisi esittää eduskun-
25003: viisaita ratkaisuja. Sehän käytännössä päätti             nan päätettäväksi tai kansanäänestykseen vietä-
25004: monista neuvoa-antavan kansanäänestyksen yk-              väksijonkin tärkeän kysymyksen. Päättävä kan-
25005: sityiskohdista, mm. äänestyspäivän ja monia               sanäänestys soveltuisi varsin hyvin nimenomaan
25006: muitakin yksityiskohtia.                                  kansallista päätösvaltaa pysyvästi ulkopuolelle
25007:      Katson, että ED-sopimuksen alistaminen               siirtäviin ratkaisuihin.
25008: päättäväänja sitovaan kansanäänestykseen olisi                Arvoisa puhemies! Ehdotan siis kahta peruste-
25009:  ollut aivan perusteltu vaihtoehto niille vaatimuk-       lulausumaa. Ensimmäinen niistä kuuluu: "Hy-
25010:  sille, että sopimus olisi eduskunnassa pitänyt kä-       väksyessään EU-liittymissopimuksen eduskunta
25011:  sitellä varsinaisessa perustuslain säätämisjärjes-       edellyttää, että kansanäänestysmenettelyä kehi-
25012:  tyksessä.                                                tetään nyt saatujen kokemusten perusteella myös
25013:      Uskon, että jatkossa yleinen oikeustaju kul-         sitovat eli päättävät kansanäänestykset mahdol-
25014:  kee siihen suuntaan, että vastaavasta ratkaisus-         listavaksi."
25015:  ta voidaan kansanäänestyksessä päättää yksin-                Toinen perustelulausumaehdotukseni on:
25016:  kertaisella enemmistöllä. Tärkeintä olisi nyt,           "Hyväksyessään EU-liittymissopimuksen edus-
25017:  että tutkittaisiin muiden maiden käytäntöjä.             kunta edellyttää, että EU:n perustamissopimus-
25018:  Tanskan malli olisi meille varsin sopiva. Tans-          ten merkittävistä muutoksista päätetään Suo-
25019:  kassahan Maastrichtin sopimuksesta on äänes-             messa kansanäänestyksellä."
25020:  tetty siten, että kun Tanskan parlamentti ei ole             Näitä ajatuksia on esittänyt myös vihreiden
25021:  kyennyt tekemään omaa ratkaisuaan viiden                 edustaja ulkoasiainvaliokunnassa, ed. Haavisto,
25022:  kuudesosan enemmistöllä, niin päätös on pitä-            ja nämä olivat hänen vastalauseensa keskeinen
25023:  nyt alistaa Tanskan perustuslain mukaan päät-            sisältö.
25024:  tävään kansanäänestykseen. Jos kansanäänes-                  Ed. Aittoniemi jossain vaiheessa on jättänyt
25025:  tyksessä äänestäneiden enemmistö on ollut ei-            täällä kysymyksen sitovan kansanäänestyksen
25026:  kannalla, sopimus on tullut hylätä, mikäli "ei"          mahdollisuudesta-ellenväärin muista, ed. Ait-
25027:  äänestäneiden enemmistö on myös edustanut                toniemi -ja oikeusministeri Jäätteenmäki vas-
25028:   vähintään 30:tä prosenttia äänioikeutetuista            tasi, että laajemman valtiosääntöuudistuksen yh-
25029:   kansalaisista. Tanskassa on siis hyvin tarkat ra-       teydessä tällainen olisi hyvinkin harkinnan ar-
25030:  jat sille, minkälainen kansanäänestyksen tulos           voista.
25031:   on hyväksyttävä.                                            Kansanäänestysmenettelyä pitää Suomessa
25032:      Onnetonta Suomen ED-kansanäänestyksessä              kehittää jo lähivuosina. On täysin mahdollista,
25033:   oli se, että se on mahdollistanut niin paljon poliit-   että Suomessa joudutaan ratkaisemaan muuta-
25034:   tista peliä kansanäänestyksen jälkeen. Mielestäni       man vuoden kuluessa kysymys yhteiseen ED-
25035:   ei ole myöskään viisasta eikä kohtuullista, että        rahaan siirtymisestä ja siitä,jatkaako Suomi soti-
25036:   kansanedustaja on joutunut pohtimaan, edus-             laallisesti liittoutumattomana maana vai ei. Va-
25037:   taako hän täällä koko kansaa vai omaa vaalipii-         kaumukseni on, että tämän suuruusluokan kysy-
25038:   riään vai kenties vieläkin pienempää joukkoa.           myksissä, jotka koskettavat Suomen koko val-
25039:   Tällaista pohdintaa ei tarvita, jos eduskunnan          tiomuotoaja perustuslakia hyvin syvältä, kansa-
25040:   tekemä päätös alistetaan päättävään kansanää-           laisilla pitää olla viimeinen sana.
25041:   nestykseen. Tällä tavalla kansanäänestys yleensä
25042: 5036                                      120. Torstaina 17.11.1994
25043: 
25044: 
25045:    Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.                  jäin ihmettelemään, mistä syystä ed. Hautalaan-
25046:                                                          toi eräänlaisia aasinpotkuja niille, jotka ovat lä-
25047:                                                          hettäneet kirjeitä, ovat olleet samaa mieltä ja
25048:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         toivovat siihen perustuen toisenlaista käyttäyty-
25049: Herra puhemies! Minä en ollut salissa valitetta-         mistä lopullisessa äänestyksessä.
25050: vasti enkä tiedä, vastasika ed. Hautala ydinjäte-           Minä joka tapauksessa kannatan ed. Hauta-
25051: kysymykseeni. En osaa ottaa siihen kantaa enkä           lan nytkin toistamaa ehdotusta sitovasta kansan-
25052: viitsi hypätä ihan pimeään, kun en kuullut.              äänestyksestä. En muista, olenko tuon aloitteen
25053:     Mutta kansanäänestyksestä: niissä puhelin-           allekirjoittaja, ja myönnän, jos olen sen allekir-
25054: soitoissa, mitä minulle tulee sellaisilta, jotka eivät   joittanut, että en ole ehkä pohtinut kaikkia on-
25055: edusta uskovaisia piirejä, yleensä sisältönä on se,      gelmia, joita voi seurata. Nimittäin kyllä siinäkin
25056: että kansaa on höynäytetty ja he eivät ole tienneet      tapauksessa on täysin mahdollista ja varsinkin,
25057: kaikista asioista, kun kansanäänestys oli. Näin          jos eduskunta hallituksen esityksestä on ensin
25058: varmasti on, koska kyllä-kampanja oli hyvin yk-          tehnyt päätöksen, tiedotusmedian ylivoima siten
25059: sipuolinen, sitä käytiin rahan ja vaikuttavien pii-      kuin tässä neuvoa-antavan kansanäänestys-
25060: rien voimalla presidenttiä myöten. Jos sitovaan          kamppailun yhteydessä nyt näkyi olevan toisella
25061: kansanäänestykseen aikanaan mennään, niin                puolella. On varmaa, että hallitus ainakin käyt-
25062: kyllä poliittisen kulttuurin täytyy siinä muuttua,       tää kaikki keinot saadakseen tukea juuri sille,
25063: että tämäntyyppistä painostusta ison rahan ja            mikä on ollut hallituksen ja eduskunnan kanta.
25064: vaikuttavien piirin painostusta, tiettyyn ratkai-           Siis monipuolinen tarkastelu täytyy suorittaa,
25065: suun ja tulokseen pääsemiseksi ei pidä suorittaa.        mutta minulla on sellainen käsitys, että ed. Hau-
25066: Informaation kansalaisten suuntaan pitää olla            tala tässä kyllä on oikeilla jäljillä.
25067: puhtaasti ja selkeästi objektiivista. Muuten sito-
25068: valla kansanäänestyksellä ei ole mitään merki-               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
25069: tystä, vaan se johtaa vielä pahempaan suuntaan.          Arvoisa puhemies! Olen täysin vastakkaista
25070:     Mitä tulee ed. Hautalaan, kun hän puhui vii-         mieltä kuin ed. Hautala ja ed. Lainekin kansan-
25071: den kuudesosan enemmistöstä, minä en nyt pääs-           äänestyksen sitovuudesta. Tosin on sanottava,
25072: syt selville, mitä te oikein kannatitte. Aikanaan        että jos nyt olisi ollut sitova kansanäänestys, se
25073: toisessa käsittelyssä ed. Väyrysen kanssa teimme         olisi säästänyt hyvin paljon sekä fyysisiä että
25074: esityksen, Väyrynen esitti, minä kannatin, että          psyykkisiä voimia täällä eduskunnassa.
25075: vielä palautettaisiin asia perustuslakivaliokun-             Sitovalle kansanäänestykselle on monta vas-
25076: taan sen selvittämiseksi, onko sittenkin tarpeen         taperustetta, enkä ryhdy niitä luettelemaan tä-
25077: asian ratkaiseminen viiden kuudesosan enem-              män ajan puitteissa. Tuon vain yhden esimer-
25078: mistöllä vaikeutetussa perustuslain säätämisjär-         kin, että sitova kansanäänestys voi johtaa um-
25079: jestyksessä. Minä muistan, että yksi aihe siihen         pikujaan siten, että jopa kansan vilpitön tahto
25080: oli juuri ed. Hautalan siihen suuntaan menevät           saattaa viedä vahinkoon tai taloudellisiin vai-
25081: näkemykset, että olisiko ehkä sittenkin taijoten-        keuksiin.
25082: kin tällä tavalla. Siitä syystä me vielä asetimme            Ruotsi suoritti takavuosina neuvoa-antavan
25083: arvovaltaisen eduskunnan ratkaistavaksi, pitäi-          kansanäänestyksen, joka päätyi siihen, että
25084: sikö meidän ottaa takapakkiaja katsoa tällä ta-          kansa tahtoi, että ydinvoimaloita ei rakenneta
25085: valla. Hävisimme 99-10, 85 poissa. Näin siinä            lisää ja entiset ajetaan alas. Nyt Ruotsissa kiite-
25086: silloin kävi.                                            tään kilvan sitä, ettei ole olemassa Ruotsissa si-
25087:                                                          tovaa kansanäänestystä, koska energiapula ja
25088:                                                          energian hinnan kallistuminen on aiheuttanut
25089:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              sen, että parlamentti joutuu Ruotsissa piakkoin
25090: varapuhemies Paakkinen.                                  miettimään, syrjäytetäänkö kansan muutama
25091:                                                          vuosi sitten ilmaisema neuvoa-antava tahto ja
25092:                                                          sittenkin jatketaan ainoaa järkevää, taloudelli-
25093:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                 sinta ja tehokkainta energian tuotantoa, ydin-
25094: puhemies! Ed. Hautala totesi puheenvuorossaan,           voimaa.
25095: että neuvoa-antava kansanäänestys sopii huo-
25096: nosti tapauksiin, joissa päätösvaltaa siirretään,           Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-
25097: niin kuin nyt on tapahtumassa. Tästä olen samaa          voisa puhemies! Ed. Aittaniemi toisti näkökan-
25098: mieltä ed. Hautalan kanssa, mutta jotenkin minä          nan,joka on hyvin monissa kirjeissä tullut kansa-
25099:                                                 EU:n jäsenyys                                           5037
25100: 
25101: laisten taholta esiin, että suomalaisia käännytet-       han jäsenyyden hakemista alun perin sillä, että
25102: tiin suuren rahan voimalla ED-jäsenyyden taak-           kun Ruotsikin hakee, on meidänkin haettava.
25103: se.                                                      Puhuttiin, ettei voi olla mahdollista, että tulli-
25104:     Itse uskon, että kansalaiset ovat muuttumassa        muuri tulisi Tornionjokilaaksoon.
25105: yhä kriittisemmiksi, ja tiedän paljon ihmisiä, jot-          Nyt on tiedossa, että Ruotsi äänesti "kyllä",
25106: ka äänestivät "ei" sen takia, että heitä alkoi todel-    vaikkakin melko pienellä enemmistöllä. Sielläkin
25107: la ärsyttää ylenmääräinen ED-jäsenyyden tupu-            kävi niin, että maantieteellisesti katsottuna pie-
25108: tus. Jatkossa, jos kansalaisiin luotetaan, jos heille    net, mutta väkirikkaat alueet etelässä ratkaisivat
25109: annetaan suoria päätösoikeuksia, he tulevat              jäsenyyskysymyksen. Valtaosa alueista jäi kiel-
25110: valppaammiksi ja he ovat vähemmän alttiita eri-          teiselle kannalle. Meilläkin väkirikkaampi
25111: laiselle manipulaatiolle.                                Etelä-Suomi ratkaisi jäsenyyskysymyksen koko
25112:     Liittyyhän tämä manipulaatio, ed. Aittonie-          Suomen puolesta mielestäni maamme kannalta
25113: mi, kaikkiin vaaleihin. Liittyyhän se myöskin            epäedullisella tavalla.
25114: eduskuntavaaleihin. Suuret puolueet niissä saa-              Oma alueeni, Pohjois-Karjala, äänesti "ei".
25115: vat enemmän mm. televisioaikaa kuin pienet.              Kun olen valtakirjan edustajantehtävääni varten
25116: Sitten tiedetään hyvin, että puoluetuen hyvästä          saanut sieltä, aionkin äänestää heidän antaman-
25117: tarkoituksesta huolimatta hyvin paljon rahaa             sa neuvon mukaan. Katson, että minua ei velvoi-
25118: kanavoituu myöskin yrityksiltä. Tällä hetkellä           ta eteläsuomalaisten kanta varsinkaan, kun se on
25119: puhutaan, ed. Vähänäkki, siitä, että ydinvoima-          oman maakuntani vastainen. Jos kansanäänes-
25120: teollisuus tekee parhaansa, että seuraava ydin-          tys olisi hoidettu kunnolla, olen täysin vakuuttu-
25121: voimapäätös saataisiin eduskunnassa vaalienjäl-          nut siitä, että tulos olisi toinen. Kansa teki kui-
25122: keen lävitse. Varmaan siihen liittyy tämmöistä           tenkin päätöksen niillä tiedoilla, joita sille annet-
25123: rahoituspyrkimystäkin.                                   tiin, eikä kansaa voi siitä syyttää.
25124:     Perustuslain säätämisjärjestyksestä: Olen alun           Arvoisa rouva puhemies! Monet tässä salissa,
25125: perin ollut sitä mieltä, että tämä kanta oli viisas ja   kuten myös pääministeri Aho tiistain istunnossa,
25126: perusteltu nimenomaan moraalisesti, koska tällä          ovat sanoneet, että Suomi haluaa olla kehittä-
25127: eduskunnalla ei ole ollut sellaista valtuutta tehdä      mässä Euroopan unionia itsenäisten valtioiden
25128: ED-ratkaisua, mitä tässä tarvittaisiin. Sen takia        yhteisönä. Mielestäni tämä ei perustu kuiten-
25129: esitin vaihtoehdoksi perustuslain säätämisjärjes-        kaan mihinkään tosiasiaan. Maastrichtin sopi-
25130: tykselle päättävän kansanäänestyksen, joka mie-          muksessa ei sanota näin, vaan siellä korostetaan
25131: lestäni olisi huomattavasti lisännyt ratkaisun le-       ainoastaan unionin itsenäisyyttä. Jos jäsenyys
25132: gitiimisyyttä. Ed. Pulliainenkaan ei kannattanut         toteutuu, niin kuin valitettavasti näyttää, on po-
25133: teidän tekemäänne ehdotusta, joka koski säätä-           liittinen liturgia itsenäisyydestä lopetettava. Ei
25134: ruisjärjestyskysymyksen palauttamista perustus-          ole mitään syytä puhua enää itsenäisyydestä,
25135: lakivaliokunnan päätettäväksi. Me voimme kes-            koska siihen ei ole enää perusteita.
25136: kustella jatkossa siitä, tarvitaanko Suomeen pe-             Ehkä tämä on jo jossain määrin oivallettu,
25137: rustuslaki tuomioistuin, joka käsittelee tämmöi-         koska on alettu korostaa, että itsenäisyys on suh-
25138: siä asioita. Se on asia, jota itse olen varovasti        teellinen käsite. Joidenkin näkemysten mukaan
25139: alkanut kannattaa.                                       Suomen itsenäisyys on itsenäisyyttä Venäjästä.
25140:                                                          Omasta mielestäni itsenäisyyden on perustuttava
25141:   Ensimmäinen             varapuhemies                   käytännön tosiasioihin. Jos maalla ei ole omaa
25142: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  rahaa ja keskuspankkia, jos se ei voi itse päättää
25143:                                                          sodasta ja rauhasta, jos se ei voi käyttää korkein-
25144:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-           ta tuomiovaltaa, jos sen lainsäädäntö alistetaan
25145: mies! ED-jäsenyyttä on sanottu Suomen itsenäi-           toisen järjestön tai maan lainsäädännön alle, ei
25146: syyden ajan tärkeimmäksi päätökseksi. Voidaan            maata mielestäni voida sanoa itsenäiseksi.
25147: myös sanoa, että jos jäsenyys toteutuu, päätös               Kun Suomi näyttää olevan menossa Euroo-
25148: jää samalla itsenäisen Suomen viimeiseksi. Tä-           pan unionin jäseneksi, tulee myös itsenäisyys-
25149: hän lopputoteamukseen päätin puheenvuoroni               päivän asema arvioida uudelleen. Julkisuudessa
25150: pyhäinmiesten päivänä. Tuolloin elättelimme              on esiintynytkin pyrkimyksiä korvata itsenäi-
25151: vielä toiveita, että Ruotsin kansa olisi äänestänyt      syyspäivä kansallispäivällä. Tavoitteet ovat ym-
25152: kansanäänestyksessä "ei", ja toivoimme, että se          märrettäviä, koska itsenäisyys-sanakin saattaa
25153: olisi saanut aikaan sen, että Suomen eduskunta-          olla Euroopan unionin oloissa hyvin kiusalli-
25154: kin olisi tehnyt saman päätöksen. Perusteltiin-          nen.
25155: 5038                                    120. Torstaina 17.11.1994
25156: 
25157: 
25158:     Asian yhteydessä ovat ED-vastustajat vedon-       muksia, joiden odotetaan toteutuvan jäsenyyden
25159: neet myös rikoslakiprojektin ehdotukseen ja sen       myötä. Olen tässä mielessä pessimisti ja uskon,
25160: maanpetospykäliin. 1 §:ssä määritellään Suomen        että ne jäävät vain hurskaiksi toiveiksi. Ulko-
25161: itsemääräämisoikeuden vaarantaminen: "Joka            asiainvaliokunta edellyttää mm., että hallitus tuo
25162: tarkoituksenaan väkivaltaa käyttämällä tai sillä      kysymyksen tarkkailija-aseman hakemisesta
25163: uhkaamalla tai vieraan valtion poliittisen, soti-     Weu:ssa erikseen eduskunnan päätettäväksi (Ed.
25164: laallisen tai taloudellisen painostuksen tai tuen     Laakso: Käsiteltäväksi!)- Käsiteltäväksi, aivan
25165: avulla 1) saattaa Suomi tai osa Suomea vieraan        oikein, ed. Laakso. - Asia toki voidaan tuoda
25166: valtion alaiseksi, 2) irrottaa osa Suomea muusta      eduskunnan käsittelyyn, mutta eri asia on, voim-
25167: valtakunnasta tai 3) muulla sellaisella tavalla ra-   meko me tehdä muuta päätöstä kuin hyväksyä
25168: joittaa Suomen valtiollista itsemääräämisoikeut-      sen, koska emme ole asettaneet asiasta yhtäkään
25169: ta, tekee teon, josta aiheutuu sanotun tarkoituk-     varaumaa. Jäsenyysneuvottelujen avauspuheen-
25170: sen toteutumisen vaara, on tuomittava Suomen          vuorossa Suomi ilmoitti: Suomi on valmis har-
25171: itsemääräämisoikeuden vaarantamisesta van-            joittamaan Euroopan unionin jäsenmaiden
25172: keuteen vähintään yhdeksi ja enintään kymme-          kanssa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
25173: neksi vuodeksi."                                      siten kuin Maastrichtin sopimuksessa on määri-
25174:     Rikoslain toinen uudistus on tuotu eduskun-       telty. Tuon puheenvuoron toisessa kohdassa sa-
25175: nan käsittelyyn, mutta siitä ei löydy enää mainin-    notaan, että Suomi ei pyri saamaan pysyviä poik-
25176: taa poliittisesta painostuksesta, niin kuin äsken     keuksia yhteisön säännöistä ja velvoitteista, eli ei
25177: luin. Se on vain yksinkertaisesti poistettu. Kui-     meillä paljon toiveita ole, että myöhemmin sai-
25178: tenkin ED-kysymyksen yhteydessä voidaan hy-           simme muutoksia edes näihin tulevaisuuden
25179: vällä syyllä kysyä, rikotaanko EU-jäsenyyskysy-       suunnitelmiin.
25180: myksessä jopa maanpetospykäliä vastaan.                   Puolustusvaliokunta on suoraan sanonut sen,
25181:     Arvoisa rouva puhemies! Lukemattomia ker-         mikä on totuus ulko- ja turvallisuuspolitiikassa.
25182: toja on korostettu, kuten pääministeri Ahokin         Sen mukaan Suomen osallistuminen yhteiseen
25183: tiistaina puheessaan, sitä, että Euroopan unionin     puolustukseen unionissa merkitsisi sotilaallista
25184: jäsenenä saamme ottaa kantaa institutionaalisiin      liittoutumista ja siten luopumista puolueetto-
25185: kysymyksiin. Suunnitellut institutionaaliset          muuden kovasta ytimestä. Täysjäsenyys Weu:ssa
25186: muutokset eivät kuitenkaan ole pienille jäsen-        veisi Suomen samalla Naton jäseneksi. Näin sa-
25187: maille edullisia. Pienten maiden vaikutusvallan       noo siis puolustusvaliokunta, minun mielestäni
25188: vähentämiseksi on nimenomaan suunniteltu              ihan oikein.
25189: väestön enemmistöön perustuvia päätöksente-               Syyskuussa 1992 vieraili maassamme Euroo-
25190: kokriteereitä. Tällöin edes väestömäärältään pie-     pan neuvoston yleiskokouksen puhemies Miguel
25191: net Pohjoismaat yhdessä eivät voi mitään Keski-       Angel Martinez. Hän on myös Länsi-Euroopan
25192: ja Etelä-Euroopan väkirikkaiden maiden tahdol-        unionin Weu:n parlamentaarisen kokouksen va-
25193: le ja sen toteutumiselle.                             rapuheenjohtaja. Hän sanoi vieraillessaan Suo-
25194:     Jos toteutuvat suunnitelmat siitä, ettei jokai-   messa näin: On ehdottoman selvää, että Euroo-
25195: sella maalla ole edes omaa komissaaria, saattaa       pan yhteisönjäsenenä Suomesta tulee myös Län-
25196: maamme komissaarin salkku olla myös silloin           si-Euroopan unionin Weu:n jäsen.
25197: vaarassa. On myös suunniteltu, että ministeri-            Arvoisa rouva puhemies! Ulkoasiainvalio-
25198: neuvoston puheenjohtajuus ei kiertäisi, jolloin       kunta edellyttää myös, että Suomen mahdollises-
25199: jälleen pienet maat lähinnä ovat menettäjiä.          ta liittymisestä Rahaliiton kolmanteen vaihee-
25200:     Pääministerinkin mainitsema kannanotto näi-       seen päätetään aikanaan eduskunnassa hallituk-
25201: hin asioihin tarkoittanee sitä, että olemme pöy-      sen erillisen selvityksen perusteella. Tähänkään
25202: dän ympärillä mukana, kun edellä mainitut pien-       asiaan Suomi ei jättänyt varaumaa, kuten ovat
25203: ten maiden etuja heikentävät päätökset sinetöi-       jättäneet Maastrichtin sopimuksen hyväksymi-
25204: dään. Mehän emme voi asettua poikkiteloin edes        sen yhteydessä mm. Englanti ja Tanska. Jäsenyys
25205: silloin, kun tulevaisuuden suunnitelmia pannaan       Talous- ja rahaunionissa merkitsee sitä, että me
25206: täytäntöön, koska olemme myös ne avauspu-             menetämme viimeisetkin talouspoliittiset väli-
25207: heenvuorossamme hyväksyneet. Maat, jotka              neemme ja joudumme täysin Emunja suhdantei-
25208: ovat jättäneet tuleviin suunnitelmiin varaumia,       den armoille. Rahaliiton jäsenyys tuo kyllä va-
25209: ovat paremmassa asemassa kuin oma maamme.             kauden rahamarkkinoillemme, mutta sen hinta
25210:     Arvoisa rouva puhemies! Ulkoasiainvalio-          on kova. Emu-kriteerien täyttäminen merkitsee
25211: kunnan mietintö sisältää runsaasti ponsitoivo-        tuntuvia leikkauksiajulkisiin menoihin ja työvoi-
25212:                                                EU:n jäsenyys                                           5039
25213: 
25214: makustannuksiin. Naisvaltaisten alojen työpai-          tietolähteille tietyin rajoituksin myös salassa pi-
25215: kat ovat vaarassa, ja palkkojen lasku on edessä.        dettävistä asioista. Mutta mitä tekikään Euroo-
25216: Emun ulkopuolella olisimme voineet valita itse,         pan unioni? Se ilmoitti vastajulistuksessaan pitä-
25217: miten panemme taloutemme kuntoon.                       vänsä täysin itsestäänselvänä sitä, että Ruotsi
25218:     Kansantaloustieteen professori Holmström            noudattaa Euroopan unionin jäsenenäkin unio-
25219: on sanonut: "Rahaliittoon sitoutunut Suomi oli-         nin määräyksiä. Avoimuutta vastustaa EU:ssa
25220: si entistä suhdanneherkempi ja äkillisten kriisien      voimakkaimmin Ranska, jota tukevat yleensä
25221: armoilla." Suomelle jäisi vain kaksi keinoa sel-        Italia, Espanja ja Portugali. Saksa on puheissaan
25222: viytyä lamasta: budjettipolitiikka ja palkkojen         avoimuuden kannattaja, mutta käytännössä tu-
25223: jousto. Professori Holmströmin mukaan olisim-           kee salailua. Kun tilanne on tällainen, kaikuvat
25224: me nyt katastrofaalisessa tilanteessa, jos olisim-      Suomen ja muiden Pohjoismaiden vaatimukset
25225: me käyttäneet jo vuonna 1991 eurooppalaista             kuin kuuroille korville.
25226: rahayksikköä. Siis nykyinen talouskasvu ja vien-            Arvoisa rouva puhemies! Maatalous on elin-
25227: nin kasvu on pakkodevalvaation seurausta, vaik-         keinoistamme se, joka eniten kärsii ED-jäsenyy-
25228: ka sitä ei haluta myöntää.                              destä. Jäsenyys olisi pitänyt hylätä jo sen vuoksi,
25229:     Arvoisa rouva puhemies! Ulkoasiainvalio-            että maatalouden kaksi tärkeintä neuvotteluta-
25230: kunta edellytti, että ydinenergialakia on täyden-       voitettajäi saavuttamatta. Tavoiteltiin asteittais-
25231: nettävä säädöksellä, jolla kielletään ulkomaista        ta tuottajahintojen sopeutusta, mutta saatiin ker-
25232: alkuperää olevan käytetyn ydinpolttoaineen ja           tarysäys. Tavoittelimme pysyvää uutta pohjoista
25233:  muun ydinjätteen loppusijoittaminen Suomeen.           tukimuotoa, jonka EU maksaisi. Saimme uuden
25234: Näistä ulkoasiainvaliokunnan ponsista tämä on           tukimuodon, mutta saamme maksaa sen itse sa-
25235:  ainut, joka nyt toteutunee, koska eduskunta en-        taprosenttisesti. Jo näillä perusteilla pitäisi jäse-
25236:  nen jäsenyyden hyväksymistä hyväksyy asian-            nyys hylätä.
25237:  omaisen ydinenergialain. Tiedämme nimittäin,               Liittymisehdot eivät anna tasa veroista asemaa
25238:  että ministeri Pietikäinen on kovasti uurastanut       suomalaisille tuottajille keskieurooppalaisiin
25239:  tämän asian puolesta hallituksessa. Ilman hänen        tuottajiin nähden. Euroopan unioni tukee huo-
25240:  voimakasta tahtoaan olisi saattanut toteutua           mattavasti enemmän luonnonolosuhteiltaan pa-
25241:  uhkakuva, jonka mukaan tulevaisuuden Suomi             rempia maita. On myös odotettavissa, että yli-
25242:  vaurastuu Euroopan kaatopaikkana, kuten Ilta-          tuotannosta kärsivän EU:n maatalouspolitiikka
25243:  Sanomat kirjoitti 10.11.1994. Tuossa artikkelissa      muuttuu meille huonompaan suuntaan myös jat-
25244:  VTT:n erikoistutkija Martin Ollus sanoi seuraa-        kossa ja että tuottajahinnat alenevat edelleen.
25245:  vasti: "Hyvinvoinnin rakentaminen jätteiden va-            Kansanäänestykseltä putosi mielestäni pohja
25246:  raan ei ole välttämättä huono vaihtoehto, varsin-      pois, kun kävi ilmi, ettei neuvottelutulos ollut
25247:  kaan jos vaihtoehtona olisi hyvinvointijärjestel-      kotimaisen tukipaketin osalta valmis. Äänestet-
25248:  mämme purkaminen."                                     tiin, mutta ei oikein tiedetty, mistä äänestettiin.
25249:      Itse olisin valmis enemmän tinkimään hyvin-        Näyttää siltä, että tukipaketti ei ole valmis edes
25250:  voinnista kuin suostumaan siihen, että maastam-        silloin, kun eduskunta tekee lopullisen päätök-
25251:  me tehtäisiin vaikkapa ydinjätteiden kaatopaik-        sen, todennäköisesti ensi perjantaina.
25252:  ka. Toivottavasti ministeri Pietikäisen ansiokas-          ED-jäsenenä meillä ei olisi enää elintarvikkei-
25253:  ta tekoa ei pilata valiokunta- eikä täysistuntokä-     den omavaraisuutta, koska Euroopan unioni
25254:  sittelyssä ydinvoimaa ja hyvinvointia ihannoi-         huolehtii koko unionin alueen omavaraisuudes-
25255:  vien toimesta.                                         ta. Meillä on oikeus vain huoltovarmuusvaras-
25256:      Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuoroni ylit-        toihin. Rajasuojan poistuttua ovat elintarvike-
25257:  tää hieman suositusajan.                               markkinamme avoimet ulkomaiselle tuonnille.
25258:      Ulkoasiainvaliokunta edellyttää myös, että         Asiantuntijat ovat arvioineet, ettei meille tuotaisi
25259:  Suomessa ei ED-asioiden kansallisessa valmiste-        ulkoa raaka-aineita vaan valmiita jalosteita. Se
25260:  lussa ryhdytä salaamaan asiakirjoja vain sillä         johtaisi oman elintarviketuotantomme rajuun
25261:  perusteella, että vastaavat asiakirjat joissakin jä-   vähentymiseen.
25262:   senmaissa tai EU:ssa ovat salaisia. Tämäkin on            Tilannetta pahentaa myös se, että Euroopan
25263:   hurskas toive, joka ei toteutune, vaikka Suomi        unioni myönsi Virolie oikeuden tuoda ED-mai-
25264:   neuvottelikin liittymissopimukseen julistuksen,       hin vapaasti mm. elintarvikkeita. On itsestään-
25265:  jonka mukaan Suomi pitää unionin jäsenenäkin           selvää, että he tuovat elintarvikkeita lähimpiin
25266:   kiinni hallinnon avoimuudesta ja yleisten asiakir-    ED-maihin, Suomeen ja Ruotsiin, mikä aiheut-
25267:  jojen julkisuudesta. Ruotsi vaati oikeuden kertoa      taa lisävaikeuksia omalle elintarviketuotannol-
25268: 5040                                      120. Torstaina 17.11.1994
25269: 
25270: 
25271: !emme. On hyvin mahdollista, että piankin mei-           tekisi mieli ottaa kantaa, tämä on niin kauaskan-
25272: dän elintarvikkeistamme tuodaan 1/3 ulkomail-            toinen asia. Siksi olen hyvin pahoillani siitä, että
25273: ta, mikä merkitsisi noin 25 miljardin markan             tämä asia aiottiin viedä lopulliseen äänestykseen
25274: valuutan siirtoa ulkomaille.                             lähes keskusteluitta. Koska olen kielteisellä kan-
25275:     Maatalouttamme kohtaa suuri epävarmuus               nalla jäsenyyteen, olen tarkoituksellisesti tuonut
25276: Euroopan unionin jäsenenä. EU kärsii suuresta            puheenvuoroissani esille haittoja, joita jäsenyys
25277: ylituotannosta, minkä vuoksi sen on muutettava           toisi mukanaan. Jäsenyyden toteuduttua näem-
25278: maatalouspolitiikkaansa ja tuottajahintoja on            me sitten, toteutuvatko ED-jäsenyyden kannat-
25279: edelleen alennettava. Kun kannattamattoman               tajien lupaamat myönteiset puolet. Käsitykseni
25280: tuotannon raja saavutetaan nopeimmin pohjoi-             on, että monissa asioissa tulee suuria pettymyk-
25281: silla epäsuotuisilla viljelyalueilla, on itsestäänsel-   siä. Laiha lohtu meille vastustajille silloin on, että
25282: vää, että tuotanto loppuu nimenomaan meidän              voimme sanoa: mehän olimme oikeassa.
25283: leveysasteillamme. Silloin tänne avautuu myös               Arvoisa rouva puhemies! Tulen eduskunnan
25284: uusia markkina-alueita EU:n ylituotannolle,              lopullisessa äänestyksessä äänestämään jäsenyy-
25285: mikä parantaa ongelmien ratkaisua kyllä unio-            den hylkäämisen puolesta, kuten kristillisen liitto
25286: nin sisällä, mutta heikentää oman maamme maa-            ehdotti ryhmäpuheenvuorossaan.
25287: talouden ja elintarviketeollisuuden selviytymis-
25288: mahdollisuuksia.
25289:     Epävarmuutta tuo myös Gattin painostus Eu-              Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
25290: roopan unionia kohtaan. EU:lla on suuria ongel-
25291: mia Gattin asettamien velvoitteiden täyttämises-
25292: sä, etenkin viljan osalta, jonka hintaa pitäisi alen-       Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
25293: taa 30 prosenttia. Suomi olisi itsenäisenä maata-        Arvoisa puhemies! Ed. Laakkonen näki kauhut
25294: louspolitiikan harjoittajana EU:n ulkopuolella           kaikkialla sikäli, kun oli kysymys EU:hun me-
25295: voinut sopeutua Gattiin. Olemme nytkin saavut-           nosta. Olisin tässä yhteydessä hänelle hyvin va-
25296: taneet Gattin vaatimukset ilman kompensaatio-            kavasti todennut yhden seikan, että oli nimen-
25297: tarpeita.                                                omaan teidän rakkaalle kotiläänillenne Pohjois-
25298:     Uusia ongelmia maatalouden sektorille on il-         Karjalalle suureksi siunaukseksi, että etelän ilke-
25299: mennyt aivan viime aikoina. Euroopan unionissa           ät suomalaiset äänestivät Suomen menemään
25300: maataloustuotteiden tuottajahinnat ja unionin            EU:hun, koskajos olisimme EU:n ulkopuolella,
25301: tuet määritellään ecuissa. Hinnat ja tuet kuiten-        niin kansalliset aluetuet loppuisivat kuin kanan
25302: kin maksetaan kansallisissa valuutoissa. Kun             lento. Niitä ei riittäisi niissä taloudellisissa olois-
25303: markka on vahvistunut viime aikoina tuntuvasti,          sa Pohjois-Karjalaan, ja EU:lta ei silloin tietysti-
25304: on maataloudelle aiheutunut noin miljardin mar-          kään tulisi mitään. Nyt saamme EU:lta aluetu-
25305: kan bruttomenetykset.                                    kea Pohjois-Karjalaanjajopa hiukan rippoo täs-
25306:     ED-jäsenmaat voivat saada korvausta valuu-           tä kansallisestakin budjetista. Sama ralli voi jat-
25307: tan vaihteluista. Meidän viljelijämme jäävät kui-        kua niin kuin ennenkin aluetukien puitteissa:
25308: tenkin ilman korvausta, koska kurssin vahvistu-          Voidaan edelleen rakentaa maanteitä, joilla ei
25309: minen on tapahtunut ennen jäsenyyden alkua.              siellä riitä kulkijaa, voidaan rakentaa etelän ve-
25310: Kansallinen maatalouden tukipaketti on tästä-            rovaroilla ja ED-rahoilla kouluja, joissa ei ole
25311: kin syystä murentunut jo ennen voimaan tuloaan.          kävijää. Joten onnellisesti käy nimenomaan tei-
25312: Tulorahoitus pienenee ja jäsenmaksu siten suure-         dän rakkaalle Pohjois-Karjalallenne, kun me-
25313: nee. Hallituksen tulee mielestäni piakkoin ilmoit-       nemme EU:hun.
25314: taa, mihin toimiin se aikoo ryhtyä markan vah-              Mitä sitten kaatopaikka-asiaan tulee, olen jo
25315: vistumisesta johtuneiden, maataloudelle aiheu-           kerran todennut, että nimenomaan silloin, jos
25316: tuneiden ongelmien vuoksi.                               olemme EU:n ulkopuolelle, Suomen saattaisi pe-
25317:     Arvoisa rouva puhemies! Olen liittymissopi-          räti olla pakko tilata niitä Suomen peruskallioon
25318: muksen ensimmäisessä käsittelyssä käyttänyt              maksusta haudattaviksi. ED-olosuhteissa mei-
25319: kaksi varsinaista puheenvuoroa, joissa olen              dän ei tarvitse, koska on neuvoteltu sopimus,
25320: asioiden yleiskäsittelyn lisäksi ottanut kantaa          johon sisältyy yhtenä piirteenä se, että meidän ei
25321: mm. aluepolitiikkaan, sosiaalipolitiikkaan sekä          ole pakko ottaa vastaan ydinjätteitä. Kaatopaik-
25322: valmisteilla olevaan EU:n perustuslakiin. Tässä          ka uhkaa EU:n ulkopuolista Suomea, ei ED-
25323: puheenvuorossani olen paneutunut nyt muihin              Suomea.
25324: asiakohtiin, ja vielä olisi paljon asioita, joihin
25325:                                               EU:n jäsenyys                                          5041
25326: 
25327: 
25328:   Ed. Haavisto merkitään läsnä olevaksi.               nimittäin tiedetäänhän, että Euroopan unionis-
25329:                                                        sakio heikot alueet ovat edelleen heikentyneet ja
25330:                                                        ydinalueet ovat vahvistuneet. Pohjois-Karjala on
25331:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           niitä kehitysalueita, ja meille käy aivan samalla
25332: puhemies! Puhuja epäili, että me EU:n kannatta-        tavalla ED-jäsenenä kuin on käynyt Euroopan
25333: jat rikomme rikoslain maanpetospykälää. Arvoi-         unionin heikoimmille alueille. Kun olemme Eu-
25334: sa ed. Laakkonen, miksi vain epäilette? Tehkää         roopan unionin jäseniä, emme maksa ainoastaan
25335: ilmianto, varautukaa syytteeseen perättömästä          tukia omille viljelijöillemme vaan Euroopan
25336: ilmiannosta ja herjauksesta. Jos olette kerran sitä    unionin viljan, tupakan ja viinin viljelijöille tä-
25337: mieltä, että myönteisesti EU:hun suhtautuvat           män lisäksi, tämä huomattakoon.
25338: ovat maanpettureita, älkää asiaa ihan tähän jät-          Ed. T. Roosille sanoisin, että hyvin monet
25339: täkö.                                                  ovat epäilleet sitä, että tässä päätöksessä riko-
25340:                                                        taan jopa rikoslakia. Mutta minä en ole juristi
25341:     Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        enkä halua lähteä tätä eteenpäin viemään. Esitin
25342: puhemies! Minusta ed. Laakkonen aika perus-            vain tämän ajatuksen, että näinkin voi käydä.
25343: teellisesti ja ansiokkaasti käsitteli Euroopan
25344: unionin jäsenyyteen liittyviä kysymyksiä ja mm.
25345: liittoutumista Länsi-Euroopan unioniin. Ei se             Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.
25346: niin yksiselitteinen asia ole kuin täällä on annettu
25347: ymmärtää. Minusta on huomionarvoista se, että
25348: asiantuntijavaliokunta, joka on puolustusvalio-            Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
25349: kunta, päätyi täysin eri kannalle kuin ulkoasiain-     mies! Kun Suomen kansan enemmistö hyväksyi
25350: valiokunta, jonka pohjalta eduskunta nyt lopul-        neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä Suomen
25351: lisen päätöksen tulee tekemään. Tästä asiasta on       liittymisen Euroopan unioniin, se velvoittaa ai-
25352: käyty julkista keskustelua näiden lausuntojen          nakin minua toimimaan kansan enemmistön
25353: jälkeen, ja huomionarvoista on ollut se, että mo-      tahdon mukaisesti. Kun itsekin olin päätynyt
25354: nissa kannanotoissa on todettu, että jos Suomi         puoltamaan EU :hun liittymistä jo ennen kansan-
25355: liittyy unionin jäseneksi, niin unioni ei pitkään      äänestystä, minun on tietenkin helppo toimia
25356: tule hyväksymään ns. vapaamatkustajia tässä            tämän linjan mukaisesti myös sopimuksen lopul-
25357: yhteydessä. Vaikka me täällä kuinka todistam-          lisessa käsittelyssä eduskunnassa.
25358: me, että Suomi itse päättää nämä kysymykset,               En ole pitänyt sopivana ns. Ruotsin kortilla
25359: niin se paine, jonka unioninjäsenyys tuo Suomel-       pelaamista, mutta kieltämättä nyt, kun Ruotsin-
25360: le, on sellainen, että tällainen vapaamatkustajuus     kin myönteinen kanta on tiedossa, tuntuu turval-
25361: aika nopeasti tulee päättymään.                        lisemmalta astua uuteen vaiheeseen. Tunnen tä-
25362:     Sen verran haluaisin puuttua ed. Vähänäkin         män asian arvon erityisesti siksi, että olen Tor-
25363:  kritiikkiin, joka koski aluetukirahoja, että tämä     nionlaaksosta Ruotsin rajalta. Koko ajan me
25364: on ollut hyvin yleinen periaate, että on sanottu,      toivoimme siellä, että Suomen ja Ruotsin ratkai-
25365: että unioni jakaa aluetukea Suomelle, johon            su olisi samanlainen. Näin myös siksi, että olem-
25366:  myös ed. Laakkonen viittasi. Kysymys on kui-          me halunneet edelleen jatkaa, laajentaa ja syven-
25367:  tenkin Suomen omista rahoista täysin niin kauan       tää keskinäistä yhteistyötämme. Olen vakuuttu-
25368:  kun sanotaan, että Suomi on nettomaksaja. En          nut siitä, että nyt kun koko Tornionlaakso, sekä
25369:  ole vielä kuullut ja nähnyt sitä tahoa, joka todis-   Suomen että Ruotsin puoli, liittyy samanaikai-
25370:  taisi, että mistään muusta voisi olla silloin kysy-   sesti laajempaan eurooppalaiseen yhteistyöhön,
25371:  mys. Eli kun Suomi kaiken todennäköisyyden            meille avautuvat entistä paremmat mahdollisuu-
25372:  mukaan on alusta lähtien nettomaksaja, meillä         det alueemme kehittämiseen. Eihän Tornion-
25373:  on todella itsellä myös varaa nämä aluetuet mak-      laaksossa valtakuntien raja ole ollut suurikaan
25374:  saa, jos siihen vain poliittista tahtoa on.           este yhteistyölle tähänkään asti, mutta tämän
25375:                                                        jälkeen toivottavasti viimeisetkin esteet poistu-
25376:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 vat.
25377: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vähänäkki ei to-               Näiden lähinnä paikallisten tai alueellisten
25378: dennäköisesti tunne Pohjois-Karjalan oloja.            kommenttien jälkeen siirryn tarkastelemaan
25379: Maatalous on meille Pohjois-Karjalassa erittäin        asiaa laajemmasta näkökulmasta.
25380: tärkeä elinkeino, ja se kärsii elinkeinoista kaik-         Integraation yleiset tavoitteet, jotka tähtäävät
25381: kein eniten. EU ei tuo meille paljonkaan etuja,        turvallisuuden lisäämiseen, poliittisten olojen
25382: 
25383:  316 249003
25384: 5042                                     120. Torstaina 17.11.1994
25385: 
25386: 
25387: vakaannuttamiseen ja taloudellisen kehityksen          muun omia puhtaita elintarvikkeita ja pidämme
25388: edistämiseen Euroopassa, ovat kannatettavia.           integraatiosta huolimatta ehdottoman tärkeänä
25389: On hyvä, että Suomi tämän jälkeen Euroopan             elintarvikkeiden mahdollisimman kattavaa oma-
25390: unionin jäsenenä voi aktiivisesti olla myötävai-       varaisuutta.
25391: kuttamassa näiden tavoitteiden toteuttamiseksi.            Valiokunta toteaa, että maaseudun asuttuna
25392: Pelko siitä, että Suomijäsenyyden kautta menet-        pitäminen, sen elinvoimaisuuden säilyttäminen
25393: täisi itsenäisyytensä, on minusta turha, aivan         sekä maaseutuelinkeinojen kehittäminen ja elin-
25394: kuten ulkoasiainvaliokuntakin mietinnössään            keinopohjan monipuolistaminen ovat tärkeitä
25395: toteaa: unionin jäsenvaltiot ovat täysivaltaisia,      tavoitteita. Tähän on helppo yhtyä. Meidän on
25396: itsenäisiä valtioita. Tämä pätee unionin nykyisiin     huolehdittava siitä, että nämä asiat pidetään esil-
25397: ja yhtä lailla uusiinjäsenvaltioihin. Tiettyjä ehto-   lä jatkuvasti integraation vaikutuksia seurattaes-
25398: ja ja jopa toimintaa sääteleviä rajoituksia jokai-     sa ja että alue- ja rakennepolitiikan keinoin este-
25399: nen yhteisö jäsenilleen asettaa, mutta ne ovat         tään maaseudun tulevaisuutta uhkaavat vaarat.
25400: kuitenkin enemmän yhteistyön pelisääntöjä kuin             Kansanäänestyksen tulos niin Suomessa kuin
25401: itsenäisyyden kaventamiseen tähtääviä mää-             Ruotsissakin osoitti, kuinka vahvoja epäilyksiä
25402: räyksiä.                                               erityisesti maaseutualueilla Euroopan unioniin
25403:     Liittyminen Euroopan unioniin on johdon-           liittymistä kohtaan tunnetaan. Tämä velvoittaa
25404: mukainen jatko sille politiikalle, jota Suomi on       ottamaan maaseutualueet ja niiden tarpeet huo-
25405: harjoittanut koko sodan jälkeisen ajan. Se on          mioon aivan erityisen huolellisesti.
25406: toisaalta tähdännyt kauppapoliittisten etujemme            Aluepolitiikka on Euroopan unionin tärkeim-
25407: turvaamiseen, mutta välttänyt samalla sitoutu-         piä lohkoja. Onhan sen osuus noin 30 prosenttia
25408: mista kahtia jaetussa Euroopassa kummallekaan          unionin budjetista. Luonnollisesti me maamme
25409: puolelle.                                              äärialueilta tulevat edustajat asetamme suuria
25410:     Efta-ja Eta-sopimukset ovat edistäneet erin-       toiveita unionin aluepolitiikkaan. Toivomme
25411: omaisella tavalla Suomen mahdollisuuksia osal-         saavamme tätä kautta uusia taloudellisia resurs-
25412: listua eurooppalaiseen taloudelliseen yhteistyö-       seja alueiden kehittämiseen. Jokainen uusi lisä
25413: hön. Nyt kuitenkin kylmän sodan päättyminen            aluepoliittiseen keinovalikoimaan on tervetullut.
25414: on avannut uuden vaiheen, jossa kauppapoliittis-       Uskon, että ED-jäsenyyden myötä avautuvat
25415: ten suhteittemme järjestäminen on voitu arvioida       meille todella merkittävät mahdollisuudet aluei-
25416: uudelta pohjalta. Vaikka Eta-sopimus on täyttä-        den tasapuoliseen kehittämiseen. Ne eivät tule
25417: nyt hyvin ne odotukset, mitä sille aikanaan ase-       itsestään, vaan edellyttävät aktiivisuutta meiltä
25418: tettiin, silti jäsenyys Euroopan unionissa merkit-     itseltämme ja myös sitä, että kansallisesti pidäm-
25419: see taloutemme kannalta merkittävää parannus-          me alueellisen tasa-arvon toteuttamista ehdotto-
25420: ta. Tuotteillemme avautuvat EU:n laajat sisä-          man tärkeänä ja oikeutettuna tavoitteena.
25421: markkinat esteittä, ja jäsenyys antaa meille mah-          Valiokunta on aivan oikein tuonut monipuoli-
25422: dollisuuden päästä mukaan siihen päätöksente-          sesti esille niitä mahdollisuuksia, mitä jäsenyys
25423: koon, joka muovaa maanosamme tulevaisuutta.            Euroopan unionissa antaa Suomelle Venäjän
25424:    Arvoisa rouva puhemies! Vaikka jäsenyyden           suhteiden osalta. Pitkä yhteinen maaraja Venä-
25425: vaikutukset ovat voittopuolisesti positiivisia, on-    jän kanssa ei saa olla uhka vaan mahdollisuus.
25426: gelmia on turha kiistää. Erityisesti elintarviketa-    Tärkeää on, kuten valiokuntakin toteaa, että täs-
25427: loudellemme seuraukset olisivat kohtalokkaat,          tä rajasta tulee luonteeltaan aktiivisen vuorovai-
25428: ellei EU :n kanssa neuvotellussa sopimuksessa ja       kutuksen, hyvän naapuruuden ja yhteistyön sä-
25429: sitä täydentävässä kansallisessa tukipaketissa         vyttämä.
25430: olisi sovittu eräistä aivan välttämättömistä toi-          Me Lapissa pidämme tärkeänä, että yhteistyö
25431: menpiteistä, joilla voidaan pehmentää niitä vai-       Kuolan ja Barentsin alueiden suurten hankkei-
25432: kutuksia, joita liittyminen maa- ja elintarviketa-     den edistämiseksi saa nyt lisävauhtia, koska
25433: loudellemme aiheuttaa.                                 myös EU:n taholla on osoitettu suurta kiinnos-
25434:    Vaikka itse neuvottelutulos ja sitä täydentävät     tusta näihin hankkeisiin. Niillä on suuri taloudel-
25435: kansalliset toimenpiteet eli ns. tukipaketti eivät     linen ja myös työllistävä merkitys Lapille. Koska
25436: korvaa läheskäänjäsenyydestä aiheutuvia mene-          EU on päättänyt myös tuntuvasta taloudellisesta
25437: tyksiä, ne antavat kuitenkin mahdollisuuden sel-       tuesta Venäjän teollisen infrastruktuurin kehittä-
25438: vitä tästä eteenpäin, niin että kansallinen elintar-   miseen, tämäkin antaa huomattavat mahdolli-
25439: viketalous pystytään turvaamaan. Se on tärkeää,        suudet Suomelle näiden hankkeiden toteuttami-
25440: koska me suomalaiset arvostamme yli kaiken             sessa.
25441:                                                EU:n jäsenyys                                         5043
25442: 
25443:    Myös ympäristökysymysten hoitamisessa lä-              Minun mielestäni pitäisi palata tässä asiassa
25444: hialueyhteistyön puitteissa avautuu uusia mah-         rehellisyyteen ja sanoa, mikä on totuus, ed. Kor-
25445: dollisuuksia. Meidän suomalaisten on tarmok-           teniemi.
25446: kaasti ajettava myös EU:ssa näitä asioita.
25447:    Arvoisa rouva puhemies! Pidän arvokkaana,              Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
25448: että valiokunta on esittänyt, että integraation        sa puhemies! Ed. Korteniemi puheenvuorossaan
25449: syventämiseen liittyvät suuret kysymykset tuo-         suhtautui myönteisesti EU:n harjoittamaan alue-
25450: daan aikanaan erikseen eduskunnan päätettä-            politiikkaan. Hän totesi muun muassa, että jo-
25451: väksi. Tämä on mainittu tarkkailija-aseman ha-         kainen uusi väline aluepolitiikan keinovalikoi-
25452: kemisesta Weu:ssa ja liittymisestä Rahaliiton          maan, mitä ED-jäsenyyden myötä saadaan, on
25453: kolmanteen vaiheeseen. Vaikka nyt tehdäänkin           tervetullut. Tietysti olisi hyvä, jos aluepolitiik-
25454: varsinainen perusratkaisu liittymissopimuksen          kaan olisi tulossajotain merkittävää uutta, mut-
25455: hyväksymisen myötä, on tärkeää, että eduskun-          ta ilmeisesti ed. Korteniemi ei ole oikein hyvin
25456: nalla on mahdollisuus myöhemmin ottaa erik-            EU:n rahastoihin ja näitten rahastojen perusteel-
25457: seen kantaa nyt avoimiksijääviin suuriin periaat-      la neuvoteltuihin rahaosuuksiin Suomen osalta
25458: teellisiin kysymyksiin.                                tutustunut, kun hän näin sanoo. Jos hän olisi
25459:                                                        tutustunut siihen, että EU:n rakennerahastoista
25460:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     ollaan saamassa viiden vuoden aikana noin 2
25461: Rouva puhemies! Ed. Korteniemi on liittynyt            miljardia markkaa vuodessa Suomeen, siis koko
25462: niihin, jotka väittävät mustaa valkoiseksi, kun        maahan, ja siitä tälle kuutosalueelle, mikä on
25463: hän sanoo, että Suomi säilyy täysivaltaisena tasa-     nimenomaan pohjoisia alueita varten neuvoteltu
25464: valtana. Täysivaltaisuus merkitsee riippumaton-        uusi tukialue, on tulossa noin 550 miljoonaa
25465: ta vallankäyttöä tietyn kansanosan toimesta tie-       markkaa vuodessa, niin kyllä, ed. Korteniemi,
25466: tyllä rajatulla alueella. Tämä asia on sanottu         voidaan totuuden nimissä kysyä, kuinka paljon
25467: hallitusmuodon l §:ssä: "Suomi on täysivaltai-         siellä on jotain uutta myönteistä pohjoisen kan-
25468: nen tasavalta, jonka valtiosääntö on vahvistettu       nalta aluepolitiikkaan tulossa. Jos koko maan
25469: tässä
25470:     , hallitusmuodossa ja muissa perustuslaeis-        rakennerahastopotista saadaan varsinaiselle
25471: sa.                                                    aluepolitiikan tukialueelle, sille alueelle, mitä me
25472:     Keskeisiä tekijöitä ovat lainsäädäntövalta,        olemme tottuneet pitämään kehitysalueena,jolle
25473: tuomiovalta, toimeenpanovalta, jotka on sitten         aluepoliittista tukea on saatu, kolmannes Suo-
25474: hallitusmuodon 2 §:ssä säädetty, ja niissä ei ole      meen tulevista rahoista, niin ei minun mielestäni
25475: mitään poikkeuksia. Niitä käyttävät lainsäädän-        kannata sanoa, että tässä jotain merkittävää pa-
25476: tövallan osalta eduskunta ja tasavallan presi-         rannusta meidän aluepolitiikkaamme on tulossa.
25477: dentti yhdessä sekä tuomiovaltaa riippumatto-          Varsinkin kun tiedämme, että me olemme kaiken
25478: mat tuomioistuimet.                                    kaikkiaan nettomaksajia, niin eihän tässä mitään
25479:     Hallituksen esityksen sivulla 15 lukee näin:       kovin uusia resursseja ole tulossa.
25480: "EY-tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäy-
25481: tännön mukaan yhteisön oikeudella on ehdoton               Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
25482: etusija suhteessa sen kanssa ristiriidassa ole-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi totesi
25483: vaan kansalliseen lainsäädäntöön. Yhteisön oi-         tuon saman litanian ties kuinka monenneo ker-
25484: keudella on etusija suhteessa lähtökohtaisesti         ran, jossa hän väittää, että Suomi menettää itse-
25485: kaikkeen sen kanssa ristiriidassa olevaan kan-         näisyytensä. Minä yhdyn edelleenkin siihen nä-
25486: salliseen lainsäädäntöön riippumatta tämän             kemykseen, minkä valiokuntakin on tuonut esil-
25487: säädöshierarkkisesta tasosta" - siis myös pe-          le, että unionin jäsenvaltiot ovat täysivaltaisia,
25488: rustuslakeihin.                                        itsenäisiä valtioita. Niitä ovat nykyiset jäsenet
25489:     Kuinka Suomi voi olla täysivaltainen tasaval-      tänä päivänä, ja niitä ovat uudet valtiot, jotka
25490: ta sen jälkeen, kun lainsäädäntövaltaa, tuomio-        ovat liittymässä Euroopan unioniin. Tätä on tur-
25491: valtaa ja toimeenpanovaltaa ohjataan ylikansal-        ha kiistää, ed. Aittoniemi.
25492: lisilta tahoilta? Nämä asiat, mitä luin ja mainit-         Mitä tulee ed. Apukan sanomaan, totean, että
25493: sin, olivat vain pieni osa. Senjälkeen menee maa-      ilman muuta aluepolitiikkaa voidaan harjoittaa
25494:  talouspolitiikka, kauppapolitiikka, rahapolitiik-     myös EU :ssa,ja sieltä tulevat nimenomaan uudet
25495:  ka, tulli politiikka, kaikki nämä asiat, jotka ovat   resurssit rahojen muodossa, mitä sitä kautta on
25496:  aivan samanlaisia kuin lainsäädäntö ja tuomio-        saatavissa. Mutta on aivan turha ajatella, että
25497:  valtakin, mutta niihin ei ole aikaa mennä.            sieltä ollaan lapioimassa rahaa. Tuki edellyttää
25498: 5044                                    120. Torstaina 17.11.1994
25499: 
25500: 
25501: myös meidän omaa aktiivisuuttamme, Suomen             la he onnistuivat provosoimaan minut sivullisena
25502: osuutta näihin hankkeisiin, ja nimenomaan, että       mukaan väittelyyn. Hetken kuluttua mukana
25503: meillä myös itsellämme on aloitteellisuutta ja in-    keskustelussa oli uusia ihmisiä, ja pian koko ju-
25504: novaatiota näissä kysymyksissä.                       nanvaunu kävi avointa ja kovaäänistä ED-kes-
25505:                                                       kustelua samassa junassa, joka normaalisti arki-
25506:      Ed. K a r h u n en : Arvoisa rouva puhemies!     aamuna on täynnä tuppisuisia, myrtyneitä työ-
25507: Hyvät kansanedustajat! Ruotsin kansa sanoi vii-       matkalaisia.
25508: me sunnuntaina "kyllä" Suomen jäsenyydelle                Keskustelua on siis käyty ja tietoa on ollut
25509: Euroopan unionissa. Niin kummalliselta ja ir-         tarjolla. Myös eduskunta on keskustellut ED-
25510: vokkaalta kuin se tuntuukin, faktisesti, tosiasial-   jäsenyyden vaikutuksista. Sen sijaan me olemme
25511: lisesti Suomen jäsenyys ED:ssa ratkaistiin naa-       auttamattomasti myöhässä Suomen Eurooppa-
25512: purimaamme kansanäänestyksessä, ei 16.1 0. jär-       politiikan luomisessa. Suomesta tulee ED:njäsen
25513: jestetyssä Suomen kansanäänestyksessä, niin           mitä todennäköisimmin 1. tammikuuta 1995.
25514: kuin alun perin oli tarkoitus, siitäkin huolimatta    Samana päivänä suomalaiset astuvat täysjäseni-
25515: että lähes 57 prosenttia suomalaisista sanoi "kyl-    nä mukaan jokaiseen valiokuntaan, komiteaan
25516: lä" Suomen ED-jäsenyydelle ja 43 prosenttia           ja työryhmään, joka Euroopan unionin puitteis-
25517: " e1.,, .                                             sa toimii. Samana päivänä meillä suomalaisilla
25518:      Euroopan unionin vastustajat ovat pyrkineet      pitäisi olla valmis kanta ja mielipide lukuisiin
25519: mitätöimään kansanäänestyksen tulosta äänes-          Euroopan unionin toimialaan liittyviin kysy-
25520: tysprosenttiin vedoten. Tosiasia kuitenkin on,        myksiin. Sitä meillä ei ole.
25521: että ne, jotka äänestivät, päättävät. Ne, jotka           Olen jo aikaisemmin tässä keskustelussa to-
25522: eivät äänioikeuttaan käyttäneet, luovuttivat va-      dennut, että ED-jäsenyys ei yllätä Suomea hou-
25523: paaehtoisesti päätösvallan muille. Sellaista on       sut kintuissa. Päinvastoin, olemme tieten tahtoen
25524: demokratia ja kansanvalta maassa, jossa on            kompuroineet kohti ED-jäsenyyttä housut nilk-
25525: yleinen ja yhtäläinen äänioikeus, ei äänestys-        koja hiertäen. Voi vain kateellisena seurata Itä-
25526: pakkoa.                                               vallan määrätietoista etenemistä kohti maan
25527:      Suomen eduskunta menetti historiallisen           ED -jäsenyyttä. Itävallassa on koko syksy valmis-
25528: mahdollisuuden tehdä itsenäinen päätös Suomen         teltu ns. valkoista kirjaa maan Eurooppa-politii-
25529: tulevaisuudesta. Täällä paljon äänessä ollut ed.      kan sisällöstä ja ohjelmaa käsitellään parhaillaan
25530: Väyrynen kumppaneineen halusi lykätä Suomen            Itävallan parlamentissa. Samanaikaisesti Suo-
25531: eduskunnan päätöksentekoa, jotta Suomen pää-          men hallitus vasta suunnittelee selonteon anta-
25532: töksellä ei vaikutettaisi Ruotsin kansanäänestyk-     mista eduskunnalle. Tietysti parempi myöhään
25533: sen tulokseen. Varsin hieno ajatus, mutta logiik-     kuin ei milloinkaan.
25534: ka ei toiminut loppuun asti. Nimittäin samalla            Arvoisa puhemies! Eduskunta kävi hyvin pe-
25535: hän vaati, että Suomen eduskunnan tulee odot-          rusteellisen keskustelun Suomen ED-jäsenyyden
25536: taa Ruotsin kansanäänestyksen tulosta, ettei           vaikutuksista vuonna 1992. Tuolloin myös ase-
25537: Suomi tekisi Ruotsista poikkeavaa päätöstä.           tettiin tavoitteita jäsenyysneuvotteluihin. Tuoi-
25538:  Että tällaista itsenäisyyttä tällä kertaa!           loisessa ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä to-
25539:      Olen hyvin iloinen Suomen kansanäänestyk-         dettiin, että Suomella on oltava oikeus asettaa
25540: sen tuloksesta. Alun perin vastustin kansanää-        tiukempia ympäristönsuojelurajoituksia pohjoi-
25541: nestyksen järjestämistä Suomen jäsenyydestä            sen luonnon erityisen haavoittuvuuden perus-
25542:  Euroopan unionissa. Pelkäsin, että meidän on          teella. Nyt Suomen hallitus on kuitenkin omatoi-
25543: mahdotonta välittää oikeata tietoa suomalaisille      misesti jopa ennen ED-jäsenyyden toteutumista
25544: äänestäjille. Myönnän, ja sitä paitsi hyvinkin         vesittämässä omat kansalliset tavoitteemme.
25545: mielelläni myönnän, että olin väärässä. En tiedä,         Valtioneuvosto hyväksyi 22.9.1994 ehdotuk-
25546: kuinka oikeaa tietoa suomalaiset loppujen lo-          sen Suomen kansalliseksi maatalouden ympäris-
25547: puksi etsiessään löysivät, mutta sen tiedän, että      töohjelmaksi. Ehdotus perustuu Euroopan unio-
25548: Suomessa keskusteltiin, eikä vain erikseenjärjes-      nin asetukseen, jossa määritellään ympäristötu-
25549: tetyissä tilaisuuksissa, ED-väittelyissä, vaan        en pääperiaatteet. Tuen myöntämisen kriteerit
25550: myös kotona, työpaikoilla ja jopa julkisissa kul-      tulee kuitenkin määritellä tarkemmin kansallisis-
25551: ku välineissä. Pari viikkoa ennen varsinaista kan-     sa ohjelmissa. Juuri tässä ohjelmassa olisi mah-
25552: sanäänestystä matkustin itse junalla kotipaikka-       dollista ottaa huomioon Suomen pohjoinen,
25553: kunnaltani Hyvinkääitä Helsinkiin ja kuuntelin         herkkä ja haavoittuva luonto sekä sen edellyttä-
25554: junassa kolmen nuoren käymää keskustelua, joi-         mät erityistoimenpiteet.
25555:                                               EU:n jäsenyys                                         5045
25556: 
25557:    Keskustelussa on todettu, että esitys, jonka       tävästi pystytä rajoittamaan, mutta tukia kyllä
25558: hallitus on tehnyt, on eurooppalaisittain katsot-     maksetaan. Ympäristötuki onkin matkan varrel-
25559: tuna hyvin, hyvin tiukka. Mutta juuri tätä mei-       la muuttunut suoraksi tulotueksi. Ympäristöva-
25560: dän luontomme tarvitsee, tiukkaa ja huomatta-         liokunta keskustaa lukuun ottamatta piti menet-
25561: vasti tiukempaa ohjelmaa kuin muu Eurooppa.           telyä hyvin valitettavana.
25562:    Ympäristövaliokunta on antaessaan ulkoasi-             On kiistaton tosiasia, että Euroopan unionin
25563: ainvaliokunnalle lausuntoa nyt käsittelyssä ole-      jäsenyys laittaa Suomen maatalouden koville,
25564: vasta lakiehdotuksesta ottanut laajasti kantaa        mutta keskustelussa halutaan kuitenkin jatku-
25565: hallituksen esitykseen ympäristötukipaketiksi.        vasti sivuuttaa tosiasia, ettei Euroopan unionin
25566: On totta, ettei hallitus ole tehnyt ympäristötuesta   vaihtoehto maatalouden kannalta ole nykytilan-
25567: esitystä eduskunnalle eikä se suoranaisesti kuulu     teen säilyminen. Meillä ei ole mahdollisuutta jat-
25568: eduskunnan toimivaltaan, vaan esitys on tehty         kuvaan ylituotantoon, varaa nykyisen kaltaiseen
25569: suoraan Euroopan unionille. Ympäristövalio-           vientitukijärjestelmään. On itsestäänselvää, että
25570: kunta katsoi kuitenkin, että myös eduskunnan          Suomessa on turvattava riittävä omavarainen
25571: on punnittava esityksen sisältöä, onhan ympäris-      maataloustuotanto, mutta se ei kuitenkaan saa
25572: tötuki kotimainen tuki mukaan luettuna kaiken         tapahtua ympäristön kustannuksella.
25573: kaikkiaan 1,7 miljardia markkaa vuodessa.                 Meille on jatkuvasti vakuutettu, että maanvil-
25574:     Valiokunta totesi lausunnossaan, että maata-      jelijät ja maanomistajat kantavat aidosti huolta
25575: louden ympäristötukijärjestelmän käyttöönotto         ympäristöstä. Mitään toimenpiteitä ei kuiten-
25576: on sinänsä hyvä asia. Maatalouden merkitys            kaan haluta vapaaehtoisesti tehdä. Suomen on
25577: ympäristön pilaantumisessa ja luonnonsuojelus-        ollut täysin mahdotonta saada aikaan lakisäätei-
25578: sa on suuri. Merkille pantavana valiokunta piti       siä päästärajoja esimerkiksi maatalouden fosfo-
25579: myös sitä, että Suomi sai jäsenyysneuvotteluissa      ri- ja typpipäästöille. Olisi luonnollista, että ta-
25580: ympäristötukeen kiintiön, jollaista ei ole millään    loudellista tukea maksettaisiin vasta lakisääteis-
25581: nykyisellä jäsenvaltiolla. Niin ikään tuen suu-       ten rajojen yli menevistä ylimääräisistä ympäris-
25582:  ruus, joka on kaksi kertaa niin paljon kuin koko     tönsuojelutoimista. Mutta koska tavoite on kan-
25583: teollisuuden vuosittaiset ympäristöinvestoinnit,      sallisesti mahdoton saavuttaa, onkin Suomen
25584: antaa lähtökohtaisesti mahdollisuudet päästä          otettava tavoitteekseen aikaansaada koko Eu-
25585: hyviin tuloksiin maatalouden ympäristöongel-          roopan unionille yhteiset maatalouden pääs-
25586:  mien hoitamisessa.                                   tönormit.
25587:     Parhaillaan ED-komission käsiteltävänä ole-           Suomen korkeaa ympäristönsuojelutasoa uh-
25588:  van ympäristötukiesityksen tavoitteina ovat ym-      kaavat myös muilla alueilla puhtaasti kansalliset
25589:  päristöön, erityisesti pinta- ja pohjavesiin sekä    toimet. Ympäristövaliokunta toisti lausunnos-
25590:  ilmaan kohdistuvan kuormituksen pienentämi-          saanjo aikaisemmin ilmaisemansa huolen ranta-
25591:  nen, torjunta-aineiden käytöstä aiheutuvien hait-    rakentamisesta Suomessa. Jo tämän vuoden alus-
25592:  tojen vähentäminen, luonnon monimuotoisuu-           ta voimaantullut, Eta-sopimukseen perustuva
25593:  desta huolehtiminen sekä maaseutumaiseman            kiinteistöjen ulkomaalaisomistus ja sen vapautta-
25594:  hoito. Tuen myöntämisen kriteerejä valmisteltiin     minen on lisännyt ja tulee jatkossa entisestään
25595:  maa- ja metsätalousministeriön sekä ympäristö-       lis~ämään paineita Suomen rantojen rakentami-
25596:  ministeriön yhteistyönä. Kriteerit kuitenkin         se~n. On mahdollista, että ulkomainen kysyntä
25597:  muuttuivat yhdessä yössä ja tulivat valtioneuvos-    supntautuu arvokkaimmille ja arimmille alueil-
25598:  tossa hyväksytyiksi MTK:n esittämässä muo-           lerpme. Erityisesti saaristo on uhanalainen. Herk-
25599:  dossa. Hyväksytty ehdotus väljensi ympäristö-        ki' luontoalueita ei toki ole suojeltava ainoastaan
25600:  kriteerejä huomattavasti. Olennaisimmat väljen-      ullkomaalaisilta, vaan myös kotimainen rakenta-
25601:  nykset ovat suojakaistojen leveyden pudottami-       mi1.pen tarvitsee ohjausta. Tässä yhteydessä tuo
25602:  nen 5:stä 3 metriin, lannoitteiden ehdottomien       ohjaaminen olisi luontevaa toteuttaa.
25603:  ylärajojen taulukon poistaminen ja kasvipeittei-         Ympäristövaliokunta onkin jo aikaisemmin
25604:  syysvaatimuksen pudottaminen.                        edellyttänyt, että hallitus selvittäisi, onko Suo-
25605:     Ympäristövaliokunnan saaman selvityksen           messa tarkoituksenmukaista säätää yleinen ran-
25606:  mukaan väljennykset heikentävät ympäristöta-         ta-alueita koskeva laki vai säännellä muiden kuin
25607:  voitteiden saavuttamista olennaisesti. Esimer-       pysyvästi maassa asuvien omistuksessa olevien
25608:  kiksi pohjavesien laadun osalta ei väljennetyillä    rakentamattomien ranta-alueiden maankäyttöä
25609:  tavoitteilla arvioida saavutettavan ollenkaan pa-    vai säilyttää rantarakentamisen ohjaus kuntien
25610:  rannusta. Myöskään ilmastopäästöjä ei merkit-        vallassa. Ilmeisesti juuri näiden selvitysten perus-
25611: 5046                                    120. Torstaina 17.11.1994
25612: 
25613: 
25614: teella on hallitus päätynyt lopputulokseen, joka      tää huomiota ed. Karhusen puheenvuoroon siltä
25615: ensi viikolla esiteltäneen eduskunnalle, eli enti-    osin kuin se koski maatalouden ympäristönsuo-
25616: sestään vapauttamaan suomalaista erityisen libe-      jelukysymyksiä.
25617: raalia rakentamiskulttuuria.                             On totta, että valtioneuvoston käsittelyssä
25618:    Arvoisa puhemies! Suomea on toistuvasti ha-        alennettiin niitä rajoja ja ehtoja, joilla perusym-
25619: luttu markkinoida ympäristönsuojelun malli-           päristötukea voidaan jakaa ja antaa Etelä-Suo-
25620: maana, joka tulee omilla toimillaan ja vaikutta-      men maataloudelle, mutta sen seikan, että näin
25621: misenaan ajamaan myös Euroopan unionissa              olisi oleellisesti heikennetty vaikutuksia ympäris-
25622: tiukkaa ympäristöpoliittista linjaa. Epäilen kui-     tönsuojelun kannalta, haluan torjua. Ed. Karhu-
25623: tenkin, että Euroopan unionia pikemminkin uh-         nen mainitsi, että asiantuntijat ympäristövalio-
25624: kaa vaara saada Suomesta ympäristöpolitiikan          kunnassa näin mainitsivat. Kysymyksessä oli
25625: jarrumaa.                                             yksi asiantuntija. Tämä on varsin kiistanalainen.
25626:                                                       Monet asiantuntijat näkevät niin, että ohjelmal-
25627:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-         la, joka nyt on vahvistettu, on laajat myönteiset
25628: voisa puhemies! Ed. Karhunen totesi puheensa          vaikutukset.
25629: aluksi, ettäRuotsin kansa sanoi "kyllä" ED :lle ja        On myös otettava huomioon se, että tästä tu-
25630: että faktisesti, niin kuin hän totesi, Suomen ED-     kimuodosta tulee ainoa Etelä-Suomen maata-
25631: kanta myös ratkaistiin Ruotsin kansanäänestyk-        louden tukimuoto. Jos sitä ei ole, koko maata-
25632: sessä. Eihän asia näin ole. Ed. Karhusenkaan          lous loppuu. Se on joka tapauksessa ympäristön
25633: logiikka ei oikein toimi, koska kaikkien käytettä-    kannalta kaikkein huonoin vaihtoehto. Se, että
25634: vissä olevien tietojen mukaan Ruotsin kansanää-       maatalouden ympäristötukea käytetään perus-
25635: nestyksen tulos ei ole vaikuttanut ratkaisevasti      tuen, tulotuen muodossa, on myös ympäristön
25636: Suomen eduskunnassa oleviin voimasuhteisiin,          kannalta erittäin tärkeää. Nimittäin jos sitä ei
25637: ja jos se jotakin on vaikuttanut, se on vahvistanut   olisi, todella koko maatalouden toimintaedelly-
25638: kyllä-leiriä, niin sanotusti, mikä kai ei ole ed.     tykset vaarantuisivat ja sitä kautta tulisi suuria
25639: Karhusen kannalta valitettavaa.                       ympäristöongelmia.
25640:                                                           On kohtuutonta edellyttää, että suomalaiselle
25641:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-           maataloudelle asetettaisiin monin kerroin ko-
25642: voisa puhemies! Ed. Karhunen käsitteli ihan an-       vemmat ympäristövaatimukset, kun vapaassa
25643: siokkaasti ympäristönsuojelukysymyksiä, mutta         kilpailussa joudumme kuitenkin Keski-Euroo-
25644: minulle jäi hieman epäselväksi se, kun sain sen       pan maatalouden kanssa toimimaan ED-jäse-
25645: käsityksen, että nimenomaan Pohjolassa pitää          nyyden oloissa.
25646: olla tiukat normit- näin ymmärsin, ed. Karhu-
25647: nen- mutta Keski-Euroopassa ja Etelä-Euroo-             Ensimmäinen              varapuhemies
25648: passa ei olekaan niin väliä, että normit ovat tiu-    (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
25649: kat. Kyllähän tietyt saasteet sieltä mm. ilmavirto-
25650: jen kautta kulkeutuvat myös Suomeen.
25651:    Toiseksi teidän puheenvuorossanne jäivät              Edustajat Lehtosaari ja Gustafsson merkitään
25652: aika pitkälti käsittelemättä ne ongelmat, joita       läsnä oleviksi.
25653: Euroopan unionissa ns. tehomaatalous aiheuttaa
25654: sekä maaperälle että kotieläimille. Te sivuutitte
25655: hyvin lyhyesti nämä ongelmat,jotka ovat jo maa-          Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25656: ilmanlaajuisesti saaneet erittäin merkittävää         voisa puhemies! Ensin ed. Alarannalle haluaisin
25657: huomiota. Euroopan unioni on saanut hyvin             todeta, että tein juuri saman johtopäätöksen
25658: monet suhtautumaan kriittisesti ED:n harjoitta-       kuin hänkin Ruotsin kansanäänestyksen vaiku-
25659: maan maatalouspolitiikkaan ja myös siihen, mi-        tuksesta Suomeen, eli se on vahvistanut kyllä-
25660: ten halpoja tuotantopanoksia tuodaan kehitys-         kantaa. Mutta hyvin monet esimerkiksi ed. Ala-
25661: maista, sekä siihen, onko se eettisesti perusteltua   rannan oman puolueen, keskustan, kansanedus-
25662: ja eettisesti oikeaa toimintaa, että kehitysmaiden    tajat ovat ilmoittaneet, että jos Ruotsi olisi äänes-
25663: halvoilla tuotantopanoksilla sitten tuotetaan ns.     tänyt kielteisesti, he olisivat miettineet sitä, onko
25664: halpaa euroruokaa.                                    Suomen kansanäänestyksen tulos enää relevantti
25665:                                                       vai ei.
25666:   Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                    Ed. Seivästölle haluaisin todeta sen, että en
25667: Arvoisa puhemies! Minä haluaisin myös kiinnit-        puhunut sanaakaan Keski-Euroopan normeista,
25668:                                                EU:n jäsenyys                                         5047
25669: 
25670: koska aikarajoitukset ovat olemassa. Olen ilman        sa 1993 Hägglund antoi myös asiasta lausunnon
25671: muuta sitä mieltä, että siellä tarvitaan tiukempia     eduskunnan puolustusvaliokunnalle. Huomaan,
25672: normeja. Toivon, että ainakin osa suomalaisista        että valiokunnan puheenjohtaja, ed. Lamminen,
25673: Euroopan unionissa toimiessaan ajaisi Keski-           parhaillaan lukee juuri samaa asiantuntijalau-
25674: Eurooppaa tiukempia ympäristönormeja.                  suntoa.
25675:    Ilmeisesti ed. Korkeaojan kanssa olemme väi-            Ne, jotka ovat tarkasti seuranneet ED-jäse-
25676: telleet useita kertoja ympäristövaliokunnassa          nyydestä seuraavia sotilaallis-poliittisia johto-
25677: kyseisestä asiasta. Mutta pidän hyvin omituise-        päätöksiäja-käytän sanaa- velvoitteita, ovat
25678: na, jos ed. Korkeaojan mielestä ympäristöminis-        olleen jo pitkään informoituja siitä, että ED-
25679: teriön asiantuntijat ovat kiistanalaisia. Pidän        jäsenyys tuo välittömästi tiettyjä muutoksia Suo-
25680: heitä ainakin itse kohtalaisen hyvinä asiantunti-      men aikaisempaan puolustuspoliittiseen ajatte-
25681: joina ympäristöasioissa. Laajat myönteiset vai-        luun. Yksi näistäjohtopäätöksistä on juuri kysy-
25682: kutukset syntyvät eräillä alueilla nyt jo tehdystä     mys Weu:n, siis Länsi-Euroopan unionin eli Eu-
25683: ympäristötukiesityksestä mutta ei riittävän laa-       roopan unionin sotilaallisen käsivarren, tarkkai-
25684: jat, vaan riittävän laajat olisivat syntyneet alku-    lijan asemaan liittyvistä seuraamuksista, val-
25685: peräisestä, myös ympäristöministeriön valmiste-        miusjoukoista. Tämä ei suinkaan ole ainoa
25686: lemasta esityksestä.                                   Weu:n tarkkailijan asemasta seuraava johtopää-
25687:     Mielestäni on rehellistä puhua tulotuesta sil-     tös, mutta tämä on yksi ja hyvin keskeinen.
25688: loin, kun se on tulotukea, ympäristötuesta sil-            Jo tarkkailijana Suomi joutuu perustamaan
25689: loin, kun se on ympäristötukea. On myös mieles-        Weu:n kriisienhallintaoperaatioita varten ns.
25690: täni hyvin vaikuttavaa, että Etelä-Suomi ei pys-       valmiusjoukot, jotka ovat vahvasti aseistetut, is-
25691: tynyt saamaan kaikkia niitä tukia,joita ED poh-        kukykyiset, jotka poikkeavat perinteisistä rau-
25692: joisille alueille antaa, mutta Etelä-Suomenkaan        hanturvaamisjoukoista mm. juuri aseistuksensa
25693: viljelijöiden tulotukeminen ei saa tapahtua ym-        ja koulutuksensa osalta ja jotka joukot maksavat
25694:  päristönsuojelun kustannuksella.                      hyvin paljon. Tätä meille ei haluttu kertoa esi-
25695:                                                        merkiksi hallituksen suulla ennen Euroopan
25696:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Itse asiassa     unionista järjestettyä kansanäänestystä. Puolus-
25697: tämä puheenvuoro olisi kuulunut SDP:n pu-              tusvaliokunta kertoi tämän asian eli kysymyksen
25698: heenjohtajalle Paavo Lipposelle, joka kuitenkin        siitä, että nämä valmiusjoukot tulevat ajankoh-
25699: perui oman puheenvuoronsa. On tietenkin vali-          taisiksi, omassa lausunnossaan ja ilmeisestikin
25700: tettavaa se, että suurimman oppositiopuolueen          liian aikaisin, koska tämä lausunto herätti niin
25701: puheenjohtaja ei löydä muiden kiireidensä kes-         kovaa arvostelua pääministerin, ulkoministerin
25702: kellä aikaa näin tärkeälle keskustelulle. Toivon,      ja jopa presidentin taholta.
25703: että hän vielä osallistuisi tähän keskusteluun.            Puolustusvaliokunnan kannanotossa todet-
25704: (Ed. Halonen: Onneksi meillä on kuitenkin Eu-          tiin, että Suomen tulisi myös tarkkailijajäsenenä
25705: roopan neuvoston vasemmistoryhmän puheen-              Weu:ssa osallistua ainakin rauhanturvaamiseen
25706: johtaja!) - Näin on.                                   ja eriasteisiin kriisinhallintatoimiin. Tämä puo-
25707:     Rouva puhemies! Tarkoitukseni on käsitellä         lestaan edellyttää kyseisiin tehtäviin hyvin kyke-
25708: sen keskustelun taustaa, joka viime päivinä on         nevän valmiusjoukon perustamista. Valmiusjou-
25709: syntynyt puolustusvoimien komentajan, kenraa-          kon koko, varustus, koulutus, kustannukset jne.
25710: li Hägglundin valmiusjoukkoja koskevan pu-             poikkeaisivat huomattavasti Suomella nykyisin
25711: heenvuoron osalta. Tämä valmiusjoukkoja kos-           toimintavalmiudessa olevan, YK:n ja Etykin
25712: keva kysymyshän liittyy elimellisesti, kuten puo-      käyttöön tarvittaessa luovutettavan joukon vas-
25713: lustusvoimien komentaja itsekin toteaa, keskus-        taavista vaatimuksista.
25714: teluun niistä johtopäätöksistä, joita Suomen ED-           "Kriisinhallintatoimenpiteisiin     tarkoitettu
25715: jäsenyys tuo mukanaan. On ollut huvittavaa seu-        valmiusjoukko", toteaa puolustusvaliokunta,
25716: rata tiedotusvälineiden reaktioita puolustusvoi-       "voisi saadun selvityksen mukaan olla kokoon-
25717: mien komentajan puheeseen, ikään kuin kyse             panaltaan vahvennetun pataljoonan tasoa täy-
25718:  olisi uudesta esityksestä. (Ed. Kemppainen: Se        dennettynä sopivilla erikoisjoukoilla. Kyseeseen
25719: oli kuukausi tai kaksi sitten!)- No, jos me olem-      voisivat tulla myös merivoimien yksiköt."
25720:  me oikein tarkkoja, jo puolitoista vuotta sitten          Arvoisa rouva puhemies! Haluan osoittaa sen,
25721:  silloinen kenraaliluutnantti Hägglund, pääesi-        että se, minkä nyt puolustusvoimien komentaja
25722:  kunnan päällikkö, käsitteli asiaa julkisesti erääs-   ED-kansanäänestyksenjälkeen on nostanut esil-
25723:  sä rauhanjärjestöjen seminaarissa, ja huhtikuus-      le, ei ole uusi asia vaan on ollut hyvin pitkään
25724: 5048                                     120. Torstaina 17.11.1994
25725: 
25726: 
25727: asiantuntijoiden ja myös eduskunnassa esimer-          oman maan rajojen ulkopuolelle, niin meillä ei
25728: kiksi puolustusvaliokunnan tiedossa, mutta sa-         olisi siihen koulutettua miehistöä, ei olisi varus-
25729: malla ulkopoliittinenjohto ja hallitus ovat yrittä-    teita, ei kokemusta eikä edellytyksiä yhteistoi-
25730: neet kaikin tavoin välttää ja jopa estää tästä         mintaan."
25731: asiasta nousevaa keskustelua. Pelättiin sitä, että         Hänen mielestään, jos Suomi liittyy nykyisen
25732: ennen kansanäänestystä kysymys suomalaisten            kaltaisen Länsi-Euroopan liiton Weu:n jäsenek-
25733: sotilaiden mahdollisesta lähettämisestä ulko-          si, alkaisi toiminta Suomen rajojen ulkopuolella
25734: maille taistelutehtäviin saattaa synnyttää kan-        olla jo erittäin todennäköistä. Vielä tässä vai-
25735: sassa kielteisiä reaktioita ja vaikuttaa kielteisenä   heessa kenraaliluutnantti Hägglund puhuu siis
25736: tavalla itse kansanäänestykseen. Itse olen aivan       Weu:njäsenyyden mukanaan tuomista seurauk-
25737: varma, että mikäli kansalla olisi ollut tiedossa ne    sista, mutta myöhempi selvitys on osoittanut,
25738: velvoitteet, joita Weu:n tarkkailijan asemasta         että tällaisen valmiusjoukon perustamisvelvoite,
25739: Suomelle seuraa ED-jäsenyyden myötä, varmas-           joka ei Maastrichtin sopimuksen mukaan eikä
25740: ti varsin moni olisi harkinnut omaa äänestys-          sitä seuranneiden sopimusten mukaan ole juridi-
25741: käyttäytymistäänja ehkäpä äänestänyt myös toi-         nen vaan poliittis-moraalinen, kuten asiantunti-
25742: sella tavalla eli "ei".                                jat sitä ovat kutsuneet esimerkiksi puolustusva-
25743:    Pääesikunnan päällikkö totesi jo huhtikuussa        liokunnassa, toteutuu jo Weu:n tarkkailijana,jos
25744:  1993, että Suomen tulevalla integraatioratkaisul-     ja kun Suomesta tulee Weu:n tarkkailija.
25745: la on vaikutuksensa myös Suomen osallistumi-               Oma mielenkiintonsa on tietenkin sillä, että
25746: seen rauhanturvaamisen uusiin muotoihin. ED:n          ulkoasiainvaliokunta kieltäytyi käsittelemästä
25747: jäsenenä kysymys tulee välittömästi ajankohtai-        tätä kysymystä eli kysymystä siitä, mitä Weu:n
25748: seksi, sillä Weu eli Länsi-Euroopan unioni, ED:n       kriisienhallintaoperaatioihin       osallistuminen
25749: sotilaallinen käsivarsi, on osoittanut huomatta-       edellyttää Suomelta. Muistan juuri salista pois-
25750: vaa aktiivisuutta tällä alalla.                        tuvan Paavo Väyrysen ja ulkoasiainvaliokunnan
25751:    Mielenkiintoista on, että tiedotusvälineiltä        puheenjohtajan Pertti Paasion tätä asiaa koske-
25752: täysin huomiotta jäi presidentti Martti Ahtisaa-       van aika kiivaankin televisioväittelyn, jossa ul-
25753: ren samaa asiaa käsittelevä puheenvuoro, hä-           koasiainvaliokunnan puheenjohtaja Pertti Paasi-
25754: nen toistaiseksi merkittävin ulko- ja turvalli-        olle näytti tulevan ikään kuin kokonaan uutena
25755: suuspoliittinen linjauksensa, jonka hän piti 16        asiana tällainen valmiusjoukkoulottuvuus, jon-
25756: päivänä toukokuuta 1994 Maanpuolustuskurs-             ka olemassaolosta ed. Väyrynen aivan oikein
25757: siyhdistyksen vuosikokouksessa eli samassa             huomautti. Puolustusvaliokunnalle tämä ei ole
25758: paikassa, missä puolustusvoimien komentaja             ollut uusi asia. Me olemme käsitelleet tätä jo
25759: nyt käytti oman puheenvuoronsa. Monet meis-            puolentoista vuoden ajan.
25760: tä varmasti muistavat sen, että presidenttieh-             Mielenkiintoista on se, että ulkoasiainvalio-
25761: dokkaista Martti Ahtisaari oli ainoa, joka antoi       kunnallakin on mietinnössään yksi lause tästä
25762: tukensa kampanjansa alkuvaiheessa rauhaan-             asiasta. Se toteaa, että Weu:n kriisienhallinta-
25763: pakottamiselle.                                        operaatioihin osallistuminen saattaa edellyttää
25764:    Täytyy sanoa, että se oli merkittävin ulko- ja      organisatoristen valmiuksien kehittämistä. Eli
25765: turvallisuuspoliittinen puheenvuoro, jonka hän         tämä taistelujoukko, jota Suomessa nyt ollaan
25766: on toistaiseksi käyttänyt. Myös tässä puheen-          suunnittelemassa ja perustamassa, on peitetty
25767: vuorossa hän käsittelee niitä uusia kansainvälisiä     tällaisen sanahirviön alle kuin "organisatoristen
25768: tehtäviä, joita Suomen armeijalle ED-jäsenyy-          valmiuksien kehittäminen", koska ei haluttu sa-
25769: destä seuraa. Siis ED-jäsenyydestä seuraa hänen        noa suoraan, että kysymys on siitä, että suoma-
25770: mukaansa uusia kansainvälisiä tehtäviä Suomen          laisia sotilaita lähetetään tulevaisuudessa taiste-
25771: puolustusvoimille.                                     lemaan ED:n nykyisten suurvaltojen todellisten
25772:    Jo vähän aikaisemmin Demarissa olleessa laa-        tai kuviteltujen etujen puolesta mahdollisesti esi-
25773: jassa haastattelussaan 28.4.1994 kenraaliluut-         merkiksi Pohjois-Afrikkaan.
25774: nantti Hägglund totesi tästä samasta asiasta, että         Toistaiseksi puolustusvoimien komentajan
25775: "Suomen puolustusvoimien heikkoutena on se,            puheenvuoro on synnyttänyt kysymyksiä siitä,
25776: että suomalaisilta puuttuu kyky toimia maan ra-        mitä tällaisen valmiusjoukon perustaminen mak-
25777: jojen ulkopuolella". Ja hän jatkaa: "Tähän men-        saa. Ilmassa liikkuu kovin erilaisia lukuja, mutta
25778: nessä sillä ei ole ollut mitään merkitystä, koska ei   lähempi tarkastelu osoittaa, että luvut eivät vält-
25779: ole ajateltukaan toimia ulkomailla. Jos nyt jos-       tämättä olekaan kovin erilaisia. Hägglundin mu-
25780: tain syystä pitäisi lähteä aseellisiin tehtäviin       kaan valmiusprikaatin pataljoonan lähettämi-
25781:                                                EU:n jäsenyys                                          5049
25782: 
25783: nen kansainväliseen tehtävään maksanee ylläpi-             Nykyinen rauhanturvaamislaki, joka on siis
25784: tokuluina noin 400 miljoonaa markkaa vuodes-           tarkoitettu YK:n ja Etykin operaatioita varten,
25785: sa. Se on hieman enemmän kuin nykyisten YK-            edellyttää, että kriisin osapuolet ovat päässeet
25786: valvontajoukkojemme vuosittaiset ylläpitome-           yhteisymmärrykseen tällaisten YK:n tai Etykin
25787: not, hän jatkaa. Tästä on tehty mm. tiedotusväli-      valvontajoukkojen lähettämisestä kriisialueelle.
25788: neissä johtopäätös, että eihän tämä toiminta niin      Mutta tämä uusi lakiesitys tuodaan meille välit-
25789: kovin kallista sitten olekaan. On puhuttu siitä,       tömästi vaalienjälkeen käsittelyyn. Mahdollises-
25790: että valmiusjoukon ylläpitokustannukset olisivat       ti, jos sinipuna eli kokoomuksen ja SDP:n rinta-
25791: noin 400 miljoonaa markkaa, mutta kyse on siis         ma pysyy ruodussa vielä ennen vaaleja, se tuo-
25792: vain valmiusprikaatin yhden pataljoonan kan-           daan jo ennen vaaleja hyväksyttäväksi, jotta se
25793: sainvälisestä tehtävästä aiheutuvista ylläpitokus-     varmasti saadaan lävitse. Nykyinen laki edellyt-
25794: tannuksista.                                           tää sitä, että kriisin kaikki osapuolet sopivat siitä
25795:     Puolustusvaliokunnan selvittäessä tätä asiaa       ja ovat löytäneet yhteisymmärryksen, että tällai-
25796: keväällä 1993 meille kerrottiin kustannukset.          sia rauhanturvaajia kutsutaan paikalle. Mutta
25797: Täytyy tältä osin oikaista pöytäkirjaan aikaisem-      tämä uusi lakiesitys ei enää sitä edellytäkään,
25798: min lausumani virheellinen luku. Muistin, että         vaan vastoin jonkin osapuolen kantaa tällainen
25799: valmiusprikaatin perustamiskustannukset ovat           valmiusjoukko voitaisiin lähettää kriiseihin.
25800: 2 500 miljoonaa markkaa, mutta ne ovatkin vain             Tässä yhteydessä täytyy todeta, että ulkomi-
25801: 2 000 miljoonaa markkaa asiantuntijaselvityk-          nisteri Heikki Haavisto on tästä asiasta käyttä-
25802: sen mukaan. Vuotuiset ylläpitokustannukset             nyt aika voimakkaita puheenvuoroja silloin, kun
25803: ovat l 500 miljoonaa markkaa.                          asia oli ajankohtainen, jolloin hän totesi esimer-
25804:     Koko siinä keskustelussa, jota viimeisen puo-      kiksi näin: Tämä lainmuutos sallisi ulkoministeri
25805: lentoista vuoden aikana on käyty, valmiuspri-          Haaviston mukaan suomalaisten sotilaiden osal-
25806: kaatin perustaminen on aina silloin tällöin nous-      listuvan nykyistä suuremmassa määrin aseellisiin
25807: sut esille. SDP:n puheenjohtaja Lipponen on            toimiin ja entistä enemmän puuttumisen jopa
25808: näyttänyt tällaisten kriisijoukkojen perustami-        valtioiden sisäisiin asioihin. Eli Suomi valmistau-
25809: selle vihreää valoa, ja täytyy sanoa, että sotilaat    tuu muuttamalla perinteistä rauhanturvaamisla-
25810: ovat olleet huomattavasti hitaampia ja varovai-        kiaja perustamalla nämä ns. valmiusjoukot soti-
25811: sempia lähtemään sotatoimiin kuin siviilit.            laallisiin operaatioihin, aseellisiin toimiin ja en-
25812:     Suomella on kuitenkin yksi este tällaisten val-    tistä enemmän jopa puuttumiseen valtioiden si-
25813: miusjoukkojen perustamiseen, ja se on nykyisin         säisiin asioihin.
25814: voimassa oleva rauhanturvaamislaki. Siksi ulko-            Toiseksi nykyinen, voimassa oleva rauhantur-
25815: asiainvaliokunta on tullut siihen johtopäätök-         vaamislaki edellyttää, että väkivaltaa, asevoi-
25816: seen, että tätä lakia täytyy muuttaa, eli kun tämä     maa, voidaan käyttää vain itsepuolustukseksi.
25817: nykyinen, perinteinen rauhanturvaamislaki on           Mutta uusi lakiesitys, jota eduskuntaan ollaan
25818: este sille, että Suomi voisi lähettää sotilaitaan      tuomassa, mahdollistaisi väkivallan käytön ja
25819:  Weu:n kriisienhallintatehtäviin, operaatioihin,       asevoiman käytön myös annetun tehtävän to-
25820: joissa mahdollisesti ja varmasti tulee myös ruu-       teuttamiseksi. Tietenkin meille tullaan kerto-
25821:  miita, niin tämä laki täytyy muuttaa. Tämän lain      maan kauniita periaatteita humanitaarisista teh-
25822:  muutosta on puuhattu jo pitkään. Tästä laista on      tävistä, kun on välttämätöntä saada saattueet
25823:  valmis luonnos olemassa, ja toistaiseksi on odo-      lävitse, esimerkiksi viedä ruokaa nälkää näkevil-
25824:  tettu parempaa aikaa. Herra tasavallan presi-         le, ja tietenkin on aivan välttämätöntä, että ny-
25825:  dentti Mauno Koivisto päätti, että tätä asiaa ei      kyisestä laista poistetaan tällainen humanitaaris-
25826:  tuoda tälle eduskunnalle, koska tässä eduskun-        ten tehtävien esteenä oleva "kauhistuttava" py-
25827:  nassa tämä lakiesitys, jota vielä siis eduskunnalle   kälä,joka ei salli väkivallan käyttöä ja asevoiman
25828:  ei ollut annettu, edeltävissä keskusteluissa edus-    käyttöä muuta kuin itsepuolustukseksi.
25829:  kuntaryhmien kanssa kohtasi voimakasta vasta-             Ulkoasiainvaliokunta näyttää siis vihreää va-
25830:  rintaa. Tämä vastarinta oli erityisen voimakasta      loa nykyisen, perinteisen rauhanturvaamislain
25831: juuri puolustusvaliokunnassa. Todettakoon,             muuttamiselle siten, että otettaisiin pitkä askel
25832:  että vielä tässä kohutuimmassa viimeisimmässä-        kohti rauhaan pakottamista tai rauhan tekemis-
25833:  kin kannanotossaan puolustusvaliokunta suh-           tä, jotkut käyttävät tällaista termiä kuin rauhan
25834:  tautuu kielteisesti rauhanturvaamislain muutta-       tekeminen. Ulkoasiainvaliokunta oikein, vaik-
25835:  miseen siten, että rauhaan pakottaminen hyväk-        kakin häveliäästi, rivien välissä antaa ymmärtää,
25836:  syttäisiin erääksi toiminnaksi.                       että tällaisen valmiusjoukon perustaminenkin on
25837: 5050                                    120. Torstaina 17.11.1994
25838: 
25839: 
25840: välttämätöntä, puhuessaan organisatoristen val-       neeltä näytti unohtuvan, on se, että valmiusjouk-
25841: miuksien kehittämisestä.                              ko, jonka perustamista hän ja myös hallitus -
25842:     Arvoisa rouva puhemies! Minua on häirinnyt        vaikka hallitus ei ole vielä sitä avoimesti sanonut-
25843: tässä EU:n puolustusulottuvuudesta käydyssä           kaan-ja siis myös ulkoasiainvaliokunta pitävät
25844: keskustelussa se, että varsin monet ovat väittä-      välttämättömänä, tulee Weu:n käyttöön. Hägg-
25845: neet Länsi-Euroopan unionin Weu:n eli sen, mi-        lund toteaa, että prikaatista voitaisiin irrottaa
25846: hin Suomen hallitus yhdessä sosialidemokraat-         kerrallaan vahvennetun pataljoonan suuruinen
25847: tien kanssa Suomea on nyt ajamassa, olevan vain       osasto YK:n tai Etykin alaisiin operaatioihin
25848: paperitiikeri. Kuitenkin tutustuminen tämänjär-       joko niille suoraan alistettuna tai osana Weu:n
25849: jestön kehitykseen Maastrichtin sopimuksen jäl-       joukkoja.
25850: keen tekee oikeutetuiksi ne johtopäätökset, joita         Maastrichtin sopimuksenjälkeen Weu:ssa on-
25851: aivan viime päivinäkin turvallisuuspoliittiset        kin tehty varsin mittava työ valmiusjoukkojen tai
25852: asiantuntijat ovat tehneet ja joissa he ovat toden-   taistelutehtäviin kykenevien joukko-osastojen
25853: neet, että tämä järjestö on todellakin saamassa       korvamerkinnässä Weu-maiden kansallisiin ar-
25854: nopeasti lihaaja verta ympärilleen ja kehittymäs-     meijoihin. Jokaisen Weu:n jäsenmaan, eikä vain
25855: sä toimintakykyiseksi sotilasliitoksi.                jäsenmaan, vaan myös tarkkailijoiden, armei-
25856:     Ehkä tässä yhteydessä on syytä käsitellä hie-     jaan on luotu Weu:njoukko-osasto. Juuri tällai-
25857: man sitä, miten Weu on viime aikoina kehittynyt.      sesta joukko-osastosta on siis kyse myös suoma-
25858:     Ensinnäkin on muistettava se, että tämä Län-      laisessa prikaatissa, josta yksi pataljoona voi-
25859: si-Euroopan unioni, EU:n sotilaallinen käsivar-       daan tarvittaessa lähettää Weu:n kriisienhallin-
25860: si, on Maastrichtin sopimuksen mukaan Euroo-          taoperaatioihin.
25861: pan unionin elimellinen osa ja samalla Pohjois-           Tässä yhteydessä ei ole syytä käydä yksityis-
25862: Atlantin sotilasliiton Naton eurooppalainen pi-       kohtaisemmin läpi sitä, miten Pohjois-Atlantin
25863: lari. Weu:n perussopimuksessa, Brysselin sopi-        sotilasliitto ja Weu ovat tiivistäneet yhteistyö-
25864: muksessa, Weu veivoitetaan toimimaan yhteis-          tään kahden viime vuoden aikana. On vain syytä
25865: työssä Naton kanssa, Pohjois-Atlantin sotilaslii-     todeta se, että Weu:n sotilaallinen kehitys, mm.
25866: ton kanssa, ja siinä veivoitetaan myös estämään       joukko-osastojen luominen, ja Weu:n ns. oman
25867: päällekkäinen sotilaallisten esikuntien muodos-       armeijan luominen tapahtuu tällä hetkellä täy-
25868: tuminen ja korostetaan luottamusta Pohjois-At-        dellisesti sopusoinnussa, yhteistyössä ja työn-
25869: lantin sotilasliittoon. Natosta Weu poikkeaa          jaosta sopien Pohjois-Atlantin sotilasliiton kans-
25870: avunantovelvoitteensa osalta siinä, että Weu:n        sa.
25871: avunautovelvoite on pidemmälle menevä kuin                Weu:n tavoitteena on luoda 50 000 miehen
25872: Pohjois-Atlantin sotilasliiton avunantovelvoite.      vahvuinen länsieurooppalainen armeijakunta
25873: Weu:n avunautovelvoitteen mukaan hyökkäyk-            vuoteen 1995 eli ensi vuoteen mennessä. Armeija-
25874: sen kohteeksi joutuneelle osapuolelle annetaan        kunta aloitti toimintansa Strasbourgissa jo loka-
25875: kaikki sotilaallinen ja muu apu, kun taas Pohjois-    kuussa 1993. Ensimmäinen komentaja on saksa-
25876: Atlantin sotilasliiton avunautovelvoite ei ole au-    lainen kenraali, ja armeijakuntaan tulee kuulu-
25877: tomaattinen, vaan konsultaatioiden, neuvotte-         maan ranskalaisia, saksalaisia, belgialaisia, lu-
25878: luiden jälkeen harkittava ja toteutettava.            xemburgilaisia ja espanjalaisia joukkoja. Ensi
25879:     Maastrichtissa ja sen jälkeen tehdyissä Weu:n     vuoden lokakuusta kaikkien euroarmeijan, siis
25880: kehittämistä koskevissa päätöksissä on sovittu        Weu:n armeijan, joukkojen tulee olla operaatio-
25881: siitä, että Pohjois-Atlantin sotilasliiton ja Weu:n   kykyisiä. Lisäksi näihin joukkoihin tulee kuulu-
25882: yhteistyötä tiivistetään, Weu:n organisaatiota        maan monikansallinen divisioona, jossa on bel-
25883: kehitetään, Weu aloittaa operatiivisen toimin-        gialaisia, englantilaisia, hollantilaisia sekä saksa-
25884: nan, muodostaa sotilaallisen suunnitteluesikun-       laisia yksikköjä sekä englantilais-hollantilainen
25885: nan, tiivistää Nato-yhteistyötä huollon, kuljetus-    maihinnousujoukko.
25886: ten, koulutuksen ja strategisen tiedustelun alueel-       Aivan viime aikoina uusi kehityssuunta
25887: la. On päätetty myös siitä, että aloitetaan sään-     Weu:n esikuntatoiminnoissa on ollut laivasto- ja
25888: nölliset, vähintään kaksi kertaa vuodessa pidet-      merenkulkualan yhteistyö. Taustana on nimen-
25889: tävät Weu-maiden puolustusvoimain komenta-            omaan Weu:n toiminta merellisissä operaatiois-
25890: jien kokoukset sekä perustetaan Weu:n alaiset         sa. On esitetty mm. Weu:lle oman lentotukialuk-
25891: sotilaalliset yksiköt.                                sen hankkimista.
25892:     Kenraali Hägglundin puheen yksi keskeinen             Hyvin vähän Suomessa on käsitelty sitä, mikä
25893: sanoma, joka valitettavan monelta tiedotusväli-       kuitenkin Weu:n tarkkailija-asemasta seuraa,
25894:                                                EU:n jäsenyys                                           5051
25895: 
25896: että ns. länsieurooppalainen asealan yhteistyö          tynyt siihen, että riittää, että asia käsitellään
25897: tulee olemaan myös se lohko, johon Suomi tulee          eduskunnassa. Minä kuulin kyllä ed. Paasion
25898: Weu:n tarkkailijana osallistumaan. Weu:n alai-          vastauksen tähän kysymykseen, mutta se ei mie-
25899: suudessa toimii joukko työryhmiä, jotka käsitte-        lestäni ollut täydellinen. Te totesitte, että edus-
25900: levät mm. asejärjestelmien standardisointia.            kunnalla on erinäisiä tapoja käsitellä tämä asia.
25901: Suomi on menossa mukaan- tätäkään meille ei             Mutta minä kysyn sitä, oletteko te sellaisen käsit-
25902: ole vielä kerrottu -mm. tällaisen Weu:n länsi-          telyn kannalla, on välttämätöntä, että eduskunta
25903: eurooppalaisia asejärjestelmiä standardisoivan          antaa myös suostumuksensa. (Ed. Paasio: Edus-
25904: työryhmän työhön. (Ed. Skinnari: Onko luotta-           taja ei ole lukenut saati kuunnellut puheenvuo-
25905: muksellista?) Todettakoon, että ulkoasiainvalio-        roani!) Jos te olette tällä kannalla, siinä tapauk-
25906: kunta ei näitä asioita ainakaan mietinnön mu-           sessa ei tietenkään pidä jättää vain hallituksen
25907: kaan ole lainkaan pohtinut.                             varaan, miten tämä asia eduskunnassa käsitel-
25908:     Suomi menee mukaan tarkkailijan asemassa            lään. On siis aivan välttämätöntä, että me hyväk-
25909: myös erääseen Weu:n työryhmään, jossa käsitel-          symme sellaisen ponnen, jota puolustusvalio-
25910: lään länsieurooppalaisen aseistuksen yhteistä           kunta on edellyttänyt ja joka ei jätä tulkinnan
25911: suunnittelua, kehittelyä ja valmistusta. Eli Suomi      varaa. Teidän pontenne, puheenjohtaja Paasio,
25912: aikoo osallistua sellaisiin toimintoihin, joiden        jättää hallituksen harkintaan sen, tuodaanko
25913: lähtökohtana on se, että Suomi osallistuu osana         asia tiedonannon muodossa, josta on äänestettä-
25914: Weu:ta asejärjestelmiensä standardisointiin ja          vä, vai selonteon muodossa, josta ei välttämättä
25915: myös uusien asejärjestelmien suunnitteluun, ke-         tarvitsekaan äänestää.
25916: hittelyyn ja valmistukseen. Todettakoon, että              Olen siis sitä mieltä ja toivoisin, että myös te
25917: myös euroarmeijakunnan, joka sijaitsee Stras-           olisitte, että hallitukselle ei anneta minkäänlaista
25918: bourgissa, kunnianhimoisena tavoitteena on              pelivaraa, vaan hallitus veivoitetaan tuomaan
25919: aseistuksen standardisointi, eikä kovin vähäisiltä      tämä asia tänne päätettäväksi.
25920: osiltaan. Kysymys on mm. Tiger-hyökkäysheli-
25921: koptereista, euro-ohjus Rolandista, Milan- ja               Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25922: Hoi-panssarintorjuntaohjuksista ja eräistä muis-        puhemies! Kun ed. Laakso on viisi kertaa kysy-
25923: ta uusista asejärjestelmistä.                           nyt ja minä kolme kertaa vastannut, niin en rupea
25924:     Varsin harva taitaa tietää, että Suomi on me-       sitä enää toistamaan. Suosittelen puheenvuoroni
25925: nossa mukaan myös satelliittitiedustelujärjestel-       lukemista huolellisesti.
25926:  mään Weu:n kautta. Tällä hetkellä Weu:lla ni-              Ed. Laakso tapansa mukaan ja itselleen uskol-
25927:  mittäin on satelliittitietojen tulkintakeskus, joka    lisena asetti eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
25928:  sijaitsee lähellä Madridia Espanjassa. Lähita-         mietinnön rivien väliin paljon sellaista tavaraa,
25929:  voitteena on kouluttaa satelliittikuvien tulkitsijat   mitä siellä ei ole. Kun hän sanoi, että hallitus ja
25930:  Weu:n käyttöön tiedustelu- ja valvontatarpeita         ulkoasiainvaliokunta ovat viemässä Suomea
25931:  varten. Todennäköisesti kyse on myös siitä, että       Weu:hun, niin täällä lukee ulkoasiainvaliokun-
25932:  satelliitti tulee valvomaan myös niitä kymmeniä        nan mietinnössä: "Valiokunta ei pidä tarpeellise-
25933:  miljoonia oliivipuita, joita ei ole lainkaan ole-      na eikä Suomen etujen mukaisena tavoitella jäse-
25934:  massa, mutta joista EU kuitenkin vuosittain            nyyttä Weu:ssa." Johtopäätös, jonka ed. Laakso
25935:  maksaa satoja miljoonia ecuja maataloustukea.          teki, on riveillä, mutta hän ei sittenkään osaa sitä
25936:     Kun viime aikoihin saakka on näkynyt väittei-       lukea oikein. Minä en voi sille enää yhtään mi-
25937:  tä ja ilmauksia Weu:sta paperitiikerinä, niin täl-     tään.
25938:  laiset väitteet eivät Weu:n parin viime vuoden             Tässä mielessä voin todeta, että kun hän moit-
25939:  kehityksen valossa pidä lainkaan paikkansa.            ti kovasti ulkoasiainvaliokuntaa siitä, että me
25940:     Rouva puhemies! Kun ulkoasiainvaliokun-             emme ole asejärjestelmäkysymyksiin keskitty-
25941:  nan puheenjohtaja Pertti Paasio on paikalla, ha-       neet, niin havaitsin äsken lukiessani, että puolus-
25942:  luaisin vielä kerran uudistaa hänelle kysymykse-       tusvaliokunta, jonka ominta alaa juuri nämä
25943:  ni, miten Weu:n tarkkailija-asemaa koskeva pää-        ovat, on itse täysin laiminlyönyt asian ja keskitty-
25944:  tös tullaan Suomessa tekemään. (Ed. Paasio: Pi-        nyt pääasiassa ulkoasiainvaliokunnan alaan
25945:  tää kuunnella, kun vastataan!) Kun puolustusva-        kuuluvaan turvallisuuspolitiikkaan. Tässä mie-
25946:  liokunta, kuten puheenjohtaja Lamminen hyvin           lessä ed. Laaksolle on todettava, että kun hän
25947:  muistaa, edellytti eduskunnan suostumusta sille,       kiivaasti kuvaili, mitä Weu tekee, niin en minä
25948:  että Suomi hakee Weu:n tarkkailija-asemaa, on          niin kovin kummallisena pidä sitä, jos puolustus-
25949:  ulkoasiainvaliokunta omassa mietinnössään tyy-         liitto kehittää puolustustansa.
25950: 5052                                      120. Torstaina 17.11.1994
25951: 
25952: 
25953:    Mitä tulee tähän rauhanturva-asiaan, niinjot-         Ulkoasiainvaliokuntakin toteaa, että rauhantur-
25954: ta Suomi voisi olla rauhanturvatoiminnassa mu-           vaamistehtävän tai siihen liittyvän mandaatin
25955: kana, me tarvitsemme uusissa olosuhteissa uusia          laajentaminen ei millään tavalla välttämättä liity
25956: perusteluja. Muun muassa ei ole niin selvää, että        Euroopan unionin jäsenyysasiaan, niin kuin ei
25957: on olemassa eri osapuolia, joitten suostumus voi-        minun mielestänikään liity. Nyt kuitenkin joutuu
25958: daan saada. Jos joukko pannaan suojaamaan                kysymään, mistä tässä sitten on kysymys. Kun
25959: kuormaa taikka kylää, niin pitää voida suojata           ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tämä hyvin
25960: niitä eikä vain itseään. Vain tästä on kyse.             kiistanalainen rauhaanpakottamisajatus otetaan
25961:    Prikaatiasia on täysin irrallinen tästä asiasta.      esille ja kun myös puolustusvoimain komentaja
25962:                                                          tähän asiaan palasi, niin voi epäillä, että tässä on
25963:    Ed. L a m m i ne n (vastauspuheenvuoro ):             laajempiakio keskusteluja taustalla. Sivulla 14
25964: Arvoisa puhemies! Täältä oikealta reunalta               sanotaan: "Suomen on arvioitava osallistumis-
25965: kuuntelin hyvin kiinnostuneena ed. Laakson pu-           valmiuksiaan kansainvälisiin rauhanturvaamis-
25966: hetta. Mitä tulee puheen alkuosaan, yritin tikulla       toimiin aikaisempaa laaja-alaisemmalta pohjal-
25967: hakea sieltä arvostelun kohdetta. Valitettavasti,        ta." Kun seuraavat lauseet vielä lukee, palautuu
25968: sanon näin, en löytänyt. Olen samaa mieltä kuin          hyvin tarkkaan mieliin se keskustelu, jota on
25969: ed. Laakso joukkojen perustamisesta. Kun aika-           käyty mm. puolustusministeriön, pääesikunnan
25970: naan puolustusvaliokunta asiasta lausui mielipi-         ja esimerkiksi puolustusasiainvaliokunnan välil-
25971: teensä myös, niin esimerkiksi maamme suurin              lä. Tässä tarkoitetaan juuri rauhaanpakottamis-
25972: päivälehti mainitsi sen huuhaana. Kun puolus-            tehtävän ottamista. (Ed. Paasio: Johtopäätös on
25973: tusvoimien komentaja esitti saman asian ja kuten         väärä!) Ehkä ed. Paasio antaisi kuitenkin selven-
25974: ed. Laakso sanoi, hän oli siitä puhunut jo vuonna        tävän vastauksen, miksi asia tässä yhteydessä on
25975: 1993, niin sitä pidettiin pääkirjoituspalstalla jär-     otettu esille ja miksi tämä johtopäätös on väärä.
25976: kevänä. (Välihuuto)- Niin, se onkin siinä, kuka
25977: asian esittää, onko se demokraattisesti eduskun-           Ensimmäinen              varapuhemies
25978: ta vai onko se puolustusvoimien ylin johto.              (koputtaa): Kaksi minuuttia!
25979:    Mutta nyt tuleekin se arvostelun kohta: Mistä
25980: otetaan rahat? Puolustusbudjettimme on 8,2 mil-             Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25981: jardia markkaa, ja kun täällä puhutaan siis, että 2      puhemies! Kun kuuntelin ed. Laakson ja sittem-
25982: miljardia markkaa menee perustamiseen ja 1,5             min ed. Lammisen puheenvuoron, tulen kyllä
25983: miljardia markkaa vuodessa ylläpitoon, niin voi-         siihen tulokseen, että puolustusvaliokunta kiin-
25984: daan käsittää, että jo pelkkä perustaminen veisi         nittäessään huomiota lausunnossaan niihin nä-
25985: neljänneksen koko puolustusbudjetista.                   kökohtiin, jotka julkisuudessa myöhemmin ovat
25986:    Toinen kysymys on, mistä saadaan kaaderit?            tulleet esille, on ollut varmasti oikeassa tai aina-
25987: Nyt on sata miestä ulkona YK-joukoissa ja jo se          kin ne on ollut paikallaan nostaa keskusteluun.
25988: aiheuttaa huomattavasti puolustusvoimien kou-            Ed. Laakso kuitenkin unohti yhden näkökoh-
25989: lutukselle vajetta. Pataljoonan tai koko prikaatin       dan, joka minusta on välttämätöntä tässä ottaa
25990: lähettäminen aiheuttaa entistä enemmän vielä             huomioon.
25991: vajetta.                                                    Kun tässä maassa alettiin valita presidenttieh-
25992:    Kolmanneksi: Mitä sitten tehdään, kun näitä           dokkaita ja ehdokkaat alkoivat esiintyä julkisuu-
25993: terästetyn rauhanturvajoukon henkilöitä alkaa            dessa, muistan, miten esimerkiksi viime vuoden
25994: tulla sinkkiarkuissa kotiin?                             kesällä Turun messuilla olivat paikalla muut
25995:                                                          paitsi nykyinen presidentti Ahtisaari. Kaikki sil-
25996:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva                 loin keskusteluun osallistuneet presidenttieh-
25997: puhemies! Ensinnä ihmettelen hieman sitä, että           dokkaat sanoivat, että he eivät missään tapauk-
25998: taas tässäkin keskustelussa tuli esille se, että ulko-   sessa ole valmiit hyväksymään mitään rauhaan-
25999: ja turvallisuuspolitiikasta eivät saisi keskustella      pakottamissäädöstä. Sillä on erilaisia nimityksiä,
26000: muut kuin ulkoasiainvaliokunnan armolliset jä-           mutta ymmärrän tarkoitetun samaa eli rauhaan-
26001: senet. (Ed. Paasio: Keskustella kyllä saa!) Ihmet-       pakottamista. (Ed. Paasio: Ei pidä paikkaansa!)
26002: telen kyllä tällaista keskustelukulttuuria, joka         Puolustusministeri Rehn oli ainoa, joka poikkesi
26003: eduskunnassa on laajemminkin näissä asioissa.            joukosta sanomalla, että siitä ei ole kysymys. -
26004:    Ed. Laakson puheenvuoron johdosta otan                Ed. Paasio välihuomautuksena sanoi, ettei siitä
26005: esille rauhanturvaamistehtävän, jota ulkoasiain-         olekaan kysymys. Minun tulkintani on ollut ja on
26006: valiokunta on käsitellyt mietinnön sivulla 14.           tällä hetkellä toinen.
26007:                                               EU:n jäsenyys                                         5053
26008: 
26009:   Kiinnitän vain huomiota siihen, että viime             Samaan kysymysryppääseen liittyy se, jonka
26010: eduskuntavaalien alla kaikki puoluejohtajat           monet puolustusvoimienkin asiantuntijat ovat
26011: myös sanoivat, ettei ED-jäsenyys ole ajankohtai-      todenneet, että USA:n sotilaallinen vetäytymi-
26012: nen, mutta niin se on vain tullut ajankohtaiseksi.    nen Euroopasta on ollut paljon odotettua no-
26013:                                                       peampaa. En väitä sitä, että USA tulee täydelli-
26014:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-         sesti sotilaallisesti vetäytymään Euroopasta,
26015: voisa puhemies! Suomi on liittyessään määrittä-       mutta olennaisesti se tulee vähentämään sotilaal-
26016: nyt politiikakseen sotilaallisen liittoutumatto-      lista läsnäoloaan meidän maanosassamme. Tä-
26017: muudenja itsenäisen puolustuksen. Myöhemmin           män vaikutusta tämän eduskunnan, tulevan
26018: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on tuotu -          eduskunnan ja hallituksen täytyy pohtia, mitä se
26019: ja samoin tietysti pääministeri Aho - esille          merkitsee eurooppalaiselle puolustusulottuvuu-
26020: Weu:hun tarkkailija-aseman hakemiseen.                delle.
26021:     Ed. Laakson sinänsä varsin monipuolisessa ja
26022: suhteellisen pitkässä puheenvuorossa keskityt-            Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
26023: tiin moniin yksityiskohtiin Weu:n osalta. Olisin      Arvoisa puhemies! Ed. Laakso ja myös ed. Korva
26024: odottanut enemmän keskittymistä siihen, miten         tekivät tulkintoja ulkoasiainvaliokunnan mietin-
26025: Weu mahdollisesti tulee kehittymään ja millai-        nöstä mennen liian pitkälle, niin kuin valiokun-
26026: seksi sen nykyiset jäsenet haluavat sitä kehittää     nan puheenjohtaja Paasio jo totesi. Sekä rau-
26027: vuoden 98 kokoukseen mennessä, jolloin perus-         haanpakottamisesta että valmiusjoukon perus-
26028: kirja on auki. Tähän liittyy myös olennaisesti se,    tamisesta, jotka molemmat asiat ed. Laakso näki
26029: että jos Suomi nyt hakee tarkkailijajäsenen ase-      sisältyvän ulkoasiainvaliokunnan mietintöön,
26030: maa, tämä asia lienee myöskin kehityksen alai-        haluan todeta, että näin pitkälle menevä johto-
26031: nen, ei pelkästään varsinainen jäsenyys vaan          päätös on virheellinen ajatellen mietintöä. Kum-
26032: myös tarkkailijajäsenyys. Tästä olisi tietysti var-   pikin asia tulee sitä paitsi erikseen päätettäväksi,
26033: sin mielenkiintoista keskustella. Se on osin mei-     ja mietintöä ei voida pitää missään tapauksessa
26034: dän päätettävissämme hakiessamme, mutta sii-          ennakkokantana näiden asioiden suhteen.
26035: hen myöskin muut vaikuttavat jatkossa.                    Sen sijaan on kyllä hyvä huomioida ed. Laak-
26036:     Tässä yhteydessä myös nk. Petersberg-kysy-        son puheenvuorossa se tosiasia, että Euroopan
26037: mykset eli kriisivalmiusjoukkojen asema on mie-       unionin jäsenyys on ensimmäinen osa liittoutu-
26038: lestäni keskeinen ja tärkeä. Jos meidän oletetaan     mista, se on poliittista liittoutumista, mikä on
26039: sellaiseen osallistuvan, mielestäni on myös silloin   perusta mahdolliselle sotilaalliselle liittoutumal-
26040: oletettava, että me haluamme jotain näistä asiois-    le. Meidän on syytä huolellisesti kyllä tarkastella
26041: ta päättää. Silloin jään vain kysymään, onko          asioita ja olla valppaana, ettei tapahdu minkään-
26042: tämä kehityssuunta se, mitä me toivomme, vaik-        laista liu'uttamista, että jokainen askel, joka ote-
26043: kakin tietynlaista yhteyttä pidettäisiin siihen,      taan, tehdään tietoisesti ja nimenomaan myös
26044: että aikaisemmin Suomi on liputtanutjoskus his-       sillä tavalla, että tämä eduskunta voi asiasta sa-
26045: toriansa ajalla sen puolesta, että YK tai Etyk tai    noa sanansa. On selvästi näköpiirissä merkkejä,
26046: jokin muu olisi meille keskeisempi kuin linkki        että meidän liittoutumispolitiikkaamme viedään
26047: Weu/Nato.                                             liu'uttamalla eteenpäin. Sen takia ed. Laakson
26048:                                                       puheenvuoro oli kyllä hyvä.
26049:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26050: voisa puhemies! EU-maathan ovat valmistautu-            Ensimmäinen              varapuhemies
26051: massa vuoden 1996 hallitustenväliseen konfe-          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
26052: renssiin. Samasta asiasta, johon ed. Halonenkin
26053: kiinnitti huomiota, on tavallaan tullut tietoon,         Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26054: että Saksa, Ranska ja Englanti ovat jo aloittaneet    puhemies! Mielestäni Suomen liittyessä Euroo-
26055: keskustelut Euroopan unionin puolustuspolitii-        pan unionin jäseneksi Suomi sitoutuu noudatta-
26056: kan muotoilusta. Tämän lisäksi, kuten ed. Halo-       maan omalta osaltaan yhteisiä päätöksiä.
26057: nen viittasi, Brysselin sopimus on voimassa vuo-         Turvallisuuskysymykset ovat olleet keskeinen
26058: teen 1998 saakka. Siksi on hyvin mahdollista,         kiinnekohta muodostaessamme kantaamme itse
26059: että esiin nousee hyvin vakavasti kysymys siitä,      kukin, liittyykö Suomi Euroopan unionin jäse-
26060: että Weu sulautetaan EU:hun. Tämä kysymys             neksi vai ei, äänestämmekö me "kyllä" vai "ei".
26061: tietenkin tulee meidän ottaa täällä hyvin vaka-       Nimenomaan turvallisuuskysymykset ovat ne
26062: vasti.                                                kysymykset, joiden johdosta Suomen kansan
26063: 5054                                    120. Torstaina 17.II.l994
26064: 
26065: 
26066: enemmistö on sanonut "kyllä" EU:lle. Se mieles-       Ia Suomen kannalta hyvin ongelmallinen, sillä
26067: täni tarkoittaa myös silloin sitä, että Suomi on      Suomi löytää itsensä hyvin nopeasti Weu:sta.
26068: tarkkailijana Weu:njäsenenä. Maastrichtin sopi-          Ilmeisesti Weu:n jäsenyyttä tullaan myöhem-
26069: musta tulkiten se tarkoittaa myös käytännössä         min perustelemaan sillä, että täytyyhän meidän
26070: sitä, että eteneminen myös Weu:n jäseneksi on         olla mukana vaikuttamassa, ei riitä pelkästään
26071: todennäköistä.                                        se, että me saamme informaatiota tarkkailijajä-
26072:     Valmiusjoukkojen perustamisesta olen sitä         senenä.
26073: mieltä, että meidän kaikkien etu, niin Suomen
26074: kuin myös Euroopan unionin maiden etu, on se,
26075: ettei koskaan jouduttaisi semmoiseen tilantee-           Ed. Ihamäki merkitään läsnä olevaksi.
26076: seen, että Suomi jäsenmaana lähettää sotilaitaan
26077: tapettavaksi tai tappajiksi maihin, joiden kon-
26078: flikteihin meillä ei ole osaa eikä arpaa.                Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Puuttu-
26079:     Se on keskeinen ongelma ja huolen aihe kaikil-    matta kovin paljon äskeiseen keskusteluun mi-
26080: le meille, joilla on omat poikamme, että heitä ei     nusta on kyllä hyvä se, että ulkoasiainvaliokunta
26081: todellakaan sinkkiarkuissa tarvitse vastaanottaa      ei ole nyt sentään ihan kaikkia asioita Euroopan
26082: lentoasemalla, kun he ovat olleet mukana taiste-      unionista käsitellyt eikä selvittänytkään, jotta
26083: lemassa välienselvittelyissä, joihin meillä suoma-    seuraaviitekin eduskunnille tästä jäisi selvitettä-
26084: laisina ei ole osaa eikä arpaa. Se on minusta         vää. Tosiasiahan on se, että Euroopan unioni,
26085: keskeinen kysymys, jonka eteen täytyy tehdä val-      niin kuin Suomen eduskunta lakeineen, on jatku-
26086: tavasti työtä EU:n sisällä, jotta sen kaltaisiin      vasti muutoksia tekevä elin,ja se, mikä on tänään
26087: tilanteisiin Suomi ei tule osallistumaan.             voimassa olevaa oikeutta, ei välttämättä ole enää
26088:                                                       edes kahden viikon päästä, koska Suomessakin
26089:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           lakeja voidaan muuttaa viikossa.
26090: sa puhemies! Yritin puheenvuorossani kertoa              Mitä Euroopan puolustukseen tulee, siellä on
26091: sen, mitä velvoitteita, juridisia tai poliittis-mo-   yksi merkittävä asia minun mielestäni. Onhan
26092: raalisia, Suomelle syntyy Weu:n tarkkailijan ase-     aika omituista, että 500 vuotta sitten löydetyn
26093: massa. Tämähän on se sektori, jonka selvittämi-       Amerikan mantereen sotilasjoukkoja pitää olla
26094: sen ulkoasiainvaliokunta on laiminlyönyt. En          täällä vanhalla mantereella katsomassa, miten
26095: puhunut niistä velvoitteista, mitä Weu:n jäsene-      eurooppalaiset pärjäävät. Tämä on yksi näkö-
26096: nä Suomelle tulee. Se on eri tarina. Jos ed. Paasio   kohta myös Euroopan unionin perustamiselle ja
26097: haluaa siihen tutustua, olen kyllä 52 sivua tästä     laajentamiselle, että kyllä Yhdysvalloille on löy-
26098: puhunut kello 4:nja 6:n välillä 6.11. tänä vuonna.    dettävä maailmassa myös kilpaileva vastapaino,
26099:     Ongelma on juuri se, että näitä Weu:n tarkkai-    koska aina, niin kuin eduskunnassakin, pitää olla
26100: lija-asemasta syntyviä velvoitteita ei ole haluttu    suurvallalle, tässä tapauksessa Yhdysvalloille,
26101: kertoa, mitä ne ovat, vaikka niitä koko ajan lain     jonkinlainen vastapaino, jotta tekeminen ja teke-
26102: muutosten myötä ja eräin muin tavoin ajetaan          mättä jättäminen tulee kriittiseen tarkasteluun.
26103: lävitse. Se on se, mistä arvostelen nykyistä Suo-        Tätä Euroopan unionia ja sitä edeltävää Eu-
26104: men ulkopoliittista johtoa, mutta myös ulko-          roopan talousaluettahan täällä eduskunnassa on
26105: asiainvaliokuntaa sen mietinnön osalta.               käsitelty todella paljon. Vielä selvittämättömiä
26106:     Ed. Halonen otti esille erittäin tärkeän kysy-    asioita on ja tulee olemaan, mutta kyllä tässä nyt
26107: myksen Weu:n kehityksestä. On totta se, että          jokaiselle on tarjoutunut noin viiden vuoden ai-
26108: vuoden 1996 hallitustenvälistä konferenssia var-      kana tilaisuus perehtyä tähän asiaanjoko syvälli-
26109: ten tehtyjen valmistelujen tavoitteena on tehdä       sesti tai pintapuolisesti. Kansanäänestyskin oli
26110: Weu:sta osa Euroopan unionia. Sen on niiden           sikäli erittäin tärkeä asia, että se pakotti sekä ne
26111: valmistelujen pääsuunta tällä hetkellä. En väitä,     kansanedustajat,jotka olivat kyllä-kannalla, että
26112: että näin tapahtuu, mutta se on valmistelujen         ne, jotka olivat ei-kannalla, perustelemaan omia
26113: pääsuunta tällä hetkellä. Keskustelussa on mu-        näkökantojaan. Toisaalta kansalaiset tekivät sit-
26114: kana myös tarkkailijan aseman poistaminen ko-         ten niitä kaikkia kysymyksiä, joita kansanedus-
26115: konaan. Eli eräät merkittävät EU:n nykyiset jä-       tajatkin tekivät vielä viisi vuotta sitten tai puoli
26116: senvaltiot, suurvallat, eivät pidä oikeana sitä,      vuotta sitten, mitä kaikkea tähän Euroopan
26117: että tällainen tarkkailija-asema säilyy. Ne näke-     unioniin tulee liittymään.
26118: vät, että pitäisi yhtenäistää kaikki ns. kategoriat      Itsenäisyys ja Suomen identiteetti ja sen ongel-
26119: yhdeksi elijäsenyydeksi. Silloin tilanne on todel-    mat ovat täällä olleet monissa puheenvuoroissa
26120:                                                 EU:n jäsenyys                                            5055
26121: 
26122: esillä. Minä itse vain viittaisin siihen, että vaikka    Iisesta itsenäistymisestä, joka Suomessa oli.
26123: Suomi kuului satoja vuosia Ruotsiin ja toistasa-         Henkinen ja tavoitteellinen alistuminen ei ole
26124: taa vuotta Venäjään, ei se koskaan menettänyt            oikeata tavoitteenasettelua, kun esimerkiksi tä-
26125: omaa identiteettiään. Vaikka Suomi on pinta-             män päivän tilanteessa pääasiassa valtiolla ja
26126: alaltaan laaja maa, hämäläisyys, savolaisuus,            kunnissa keskitytään siihen, miten etuuksia tai
26127: karjalaisuus, pohjalaisuus, kainuulaisuus, varsi-        menoja leikataan. Luovuuteen ja siihen liitty-
26128: naissuomalaisuus tai lappilaisuus eivät hävin-           vään toimintaan energiaa ei käytetä riittävässä
26129: neet.                                                    määrin.
26130:     Suomen on pärjättävä nyt entistä enemmän                Tämä tavoitteenasettelun puute ei koske yksin
26131: itsenäisesti, mutta kiinteämpänä osana läntistä          Suomea, vaan koko Euroopan talousaluetta ja
26132: Eurooppaa. Euroopan ja maailman historia                 EU:ta yleensä. Japanilaisethall sanovat Euroo-
26133: osoittaa sen, että mikään kansakunta ei ole voi-         pasta, että se on laskevan auringon alue. Heillä
26134: nut menestyä eristäytymällä, ja siihen pienellä          on varaa koko Aasian puolesta sanoa tämä, kos-
26135: Suomen kansalla ei ole varaa.                            ka Japanin johdolla Aasia on yksi haaste, jonka
26136:     Suomen itsenäistyminen vaati vahvaa suoma-           Eurooppa joutuu ottamaan vastaan USA:n,
26137: laista kulttuuria mm. kirjallisuudessa ja musiikis-      Amerikan ja Meksikon talousalueen ohella. Kun
26138: sa sata vuotta sitten. Suomen itsenäistyminen            Euroopan alueella on selvästi alle 10 prosenttia
26139: vaati myös ensimmäisten joukossa maailmassa              maapallon väestöstä ja syntyvyys laskee koko
26140: toteutettua äänioikeutta naisille, ja tässä Euroo-       ajan, on hyvä kysymys, miten me voimme menes-
26141: pan kehitysvaiheessa tämä naisten panos koros-           tyä siitä huolimatta, että yhdennytään ja koete-
26142: tuu jälleen, koska Keski-Eurooppa on työelä-             taan kustannuksia painaa alas. Euroopan alueen
26143: män osalta aivan erilaisessa tilanteessa kuin Poh-       vahvoilla valtioilla eikä pienimmilläkään ole
26144: joismaat, joissa naisten osallistuminen työelä-          enää niitä siirtomaita, joita voisi riistää, kuten oli
26145: mään on kovin paljon korkeampaa kuin Keski-              aikanaan. Euroopan on nyt pärjättävä unionin
26146:  Euroopassa.                                             alueella omillaan.
26147:      Suomi loi vuosisadan alussa työväenliikkeen             Miten Euroopan unioni ja Suomi mukana
26148:  tavoitteissa utopistiset ajatukset kahdeksan tun-       pystyy osaltaan poistamaan maapallon suurim-
26149:  nin työpäivästä, maksuttomasta terveydenhuol-           mat ongelmat eli räjähdysmäisen väestönkasvun
26150:  losta, äitiyssuojelusta ja työelämän terveellisyy-      ja ympäristön tuhoutumisen? Tämä on se suuri
26151:  destä yleensä. Nämä kaikki tavoitteet olivat tuol-      haaste, johon Suomi parhaiten voi vaikuttaa ole-
26152:  loin tärkeitä, jotta koko kansa saatiin mukaan          malla Euroopan unionin asioitten valmistelussa
26153:  Suomi itsenäiseksi -liikkeeseen. Tuolloin paljon        ja päätöksenteossa mukana. Helppoahan se tääl-
26154:  pienemmällä Suomen kansalla oli luovuutta ja            lä Suomessa ei tule olemaan. Erityisen suuret
26155:  ideoita, unelmia, ja oli myös rohkeutta siihen,         ongelmat tulevat olemaan yrityselämässä. Suo-
26156:  että niitä ei ainoastaan päätetty toteuttaa, vaan       malainen yritysjohtaja joutuu nyt kovaan kilpai-
26157:  myös toteutettiin. Silloin ei Venäjällä tai Suomes-     luun Euroopan unionin alueella. Samalla hän
26158:  sa ollut sellaisia taloudellisia, ei makrotaloudelli-   tulee kohtaamaan lisäongelmia Euroopan unio-
26159:  sia eikä muitakaan laskelmia esimerkiksi näistä         nin ja Aasian tai Amerikan, Australian, Kana-
26160:  työväenliikkeen ja itsenäistymisen vaatimuksis-         dan tai muiden alueitten kaupan kanssa. Se on
26161:  ta, että olisi laskettu matemaattisesti, kannattaa-     tiedossa, mutta siitä huolimatta tämän tietävät ja
26162:  ko tämä koko touhu, vaan se päätettiin tehdä.           siihen joutuvat yritysjohtajat ovat olleet sillä
26163:      Euroopan unioni on Suomelle mahdollisuus            kannalla, että tämä askel täytyy ottaa. Tämä on
26164:  ja haaste, joka on otettava vastaan. On totta,          rankka tie Suomelle nousta henkisestä ja talou-
26165:  niin kuin täällä kriittisimmät ovat todenneet           dellisesta lamasta lyhyellä ja pitkällä tähtäyksel-
26166:  varsin jyrkinkin sanoin, että me olemme eräiltä         lä. Mutta meidän on päästävä pois tästä eristäy-
26167:  osin varsin huonosti valmistautuneita liitty-           tyneestä tilasta, joka meillä monessa mielessä on
26168:   mään Euroopan unioniin, kuten aikoinaan                maan sisäisen päätöksenteon osalta erityisesti
26169:   olimme joutuessamme talvisotaan. Mutta tä-             talouselämässä.
26170:  män askeleen ottaminen on tärkeätä nyt, koska              EU-alueen kilpailukykyä Aasianja Amerikan
26171:   valmistautumiseemme liittyvien ongelmien lyk-          kanssa vaikeuttaa myös se, että entisen Neuvos-
26172:   kääminen vain pahentaisi näitä ongelmia. Tässä         toliiton ja entisen Itä-Euroopan maiden ongel-
26173:   mielessä meidän on minun mielestäni otettava           mat ovat ongelmia myös EU:lle. Ei Neuvostolii-
26174:   oppia sata vuotta sitten olleista itsenäisyytem-       ton hajoaminen ja entisten Itä-Euroopan maiden
26175:   me tapahtumista ja siitä henkisestä ja tavoitteel-     toivottava nouseminen ongelmineen ole ainoas-
26176: 5056                                     120. Torstaina 17.11.1994
26177: 
26178: 
26179: taan ongelma Suomelle, vaan se on sitä muulle          dinnan. Uskon, että ulkoasiainvaliokunta sen
26180: Euroopalle ja myös maailmalle.                         jossain välissä tulee tekemäänkin.
26181:    Suomen ja Venäjän suhde, joka maantieteelli-            Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
26182: sesti, vaikka Eurooppa kuinka yhdentyisi, ei           useasti tuotu esille, miten nyt yleensä pystytään
26183: muutu, on se asia, joka meidän pitäisi pystyä          Euroopan unionissa vaikuttamaan. Suomen
26184: entistä paremmin hyödyntämään. Tiehankkeet,            kansanedustajan vaikutusvaltahan on 0,5 pro-
26185: erityisesti rautatiehankkeet, jotka ovat nyt pää-      senttia. Mutta, kun täälläkin katsoo näitä edus-
26186: semässä Euroopan unionin tuen piiriin, ovat to-        tajia, tätä 0,5 prosentin porukkaa, täytyy todeta,
26187: della tärkeitä. On toisaalta ollut masentavaakin       että vaikutusmahdollisuudet ja vaikuttaminen-
26188: huomata se, että Euroopan unionin piirissä on          kin on suhteellisen merkityksellistä. Kun ajatte-
26189: ollut suurta innostusta sen suhteen, että kun Suo-     lee ensi maaliskuuta, jolloin on eduskuntavaalit,
26190: mi tulee nyt jäseneksi, saadaan mukaan kansa-          jos ei tällä 0,5 prosentilla olisi merkitystä, niin
26191: kunta, joka osaa hyvinvenäjänkieltä auttamaan          miksi niin moni tosissaan tänne pyrkii ja miksi
26192: yhteistyötä Venäjän kanssa. Pettymys on ollut          niin moni alue ja kunta perustelee, että juuri
26193: tavattoman suuri, kun täällä ei olekaan näitä          meidän kunnasta pitää valita edustaja tänne, kun
26194: ihmisiä. Vielä suurempi ongelma on se, kun tääl-       tällä on vain 0,5 prosentin merkitys?
26195: lä ei ole ihmisiä kouluissa ja oppilaitoksissa, jot-       Päinvastoin, nyt Euroopassa oman maakun-
26196: ka ottaisivat venäjän kielen omaksi kielekseen.        nan ja talousalueen merkitys tulee kasvamaan.
26197: Muut kansakunnat, Ruotsi ja Keski-Euroopan             Talousmaakunnat tulevat etsimään yhteyksiä
26198: maat, joilla ei ole historiallista rasitetta Venäjän   paitsi Suomen eduskuntaan myös Euroopan
26199: suhteen osalta, ovat tässä asiassa paljon pidem-       unioniin ja sen valmisteluelimiin. Tämän vuoksi
26200: mällä. Tämä on yksi sellainen vaaratekijä, joka        maakunnallisten liittojen ja valtuustojen asema,
26201: meidän pitäisi pystyä käytännössä korjaamaan           mutta myös valintatapa korostuu. Siinä mielessä
26202: tavalla tai toisella.                                  yksi yksityiskohta ulkoasiainvaliokunnan mie-
26203:    Mutta vaikka Euroopan unioni ja sen jäsen-          tinnössä eli ehdotus maakuntien valtuustojen
26204: maat yhdistäytyvät ja ryhdistäytyvät, niin pär-        valitsemista kansanvaalilla on mielestäni kanna-
26205: jääkö Eurooppa ja Euroopan unioni silti? Ilman         tettava asia.
26206: yhteistyötä, ilman yhteisiä tavoitteita, ilman kes-        Suomessa on löydettävä rakentava yhteistyö
26207: kustelua maapallon suurimmista ongelmista, il-         alueittain ja valtakunnallisesti riippumatta kan-
26208: man arvojen uudelleenasettelua eli ilman Euroo-        nanotosta Euroopan unioniin liittymisessä. Eu-
26209: pan unionia tavoitteineen Länsi-Eurooppa olisi         roopan unioni luo hallinnolliset puitteet elinkei-
26210: vieläkin heikommilla. Ei ole varmaa, että me           noelämän ja muun suomalaisen yhteiskunnan
26211: pärjäämme Aasialle ja Amerikalle, vaikka me            menestymiseen. Yrityselämä on avainasemassa.
26212: tämän kaiken teemme, mikä on tavoitteena.              Tätä taustaa vasten on minusta erinomainen
26213:     Suomi on vuosisatojen kuluessa niin kovia          asia, ettäSuomenYrittäjäin Keskusliitto ja Pien-
26214: kokenut kansa pienuudestaan huolimatta, että           teollisuuden Keskusliitto ovat viimein pääsemäs-
26215: sen kokemus ja luovuus yhdessä muiden Poh-             sä sellaiseen yhteistyöhön, että pienyritysten ase-
26216: joismaiden kanssa on minun mielestäni suoras-          ma Euroopan unionissaja sen valmistelussa tulee
26217: taan välttämätön mukanaolo Euroopan uudelle            saamaan uuden liiton puitteissa pienyrityksiä tu-
26218: nousulle, joka toivottavasti on tulossa. Tässä         kevan aseman.
26219: mielessä Suomen on oltava mukana määrittele-               EU-alueen lähes 16 miljoonasta yksityisestä
26220: mässä Euroopan uusia arvoja ja uusia tavoittei-         yrityksestä noin 15 miljoonaa on 1-9 työnteki-
26221: ta, joita se välttämättä tässä tilanteessa tarvit-     jän pieniä yrityksiä. Siis pienet yritykset ovat
26222: see.                                                    Euroopan talousalueen voima. Suomessa kansan
26223:     Suomen asema YK:ssa, Ilossa, Who:ssa, Eu-           kokoon nähden on 100 000 pientä yritystä vä-
26224: roopan neuvostossa on asia, joka nyt joudutaan         hemmän kuin Euroopan maissa keskimäärin.
26225: katsomaan uudesta näkökulmasta. Mikä esimer-           Tulopoliittisessa ratkaisussa on suosittu nimen-
26226: kiksi on Suomen YK-politiikka? Millä tavoin             omaan suuria yrityksiä eli STK:nja LTK:njäsen-
26227: Suomi tulee käyttäytymään tilanteessa, jossa            yrityksiä, jotka kuitenkin pikkuhiljaa ovat vä-
26228: Euroopan unionijäsenmaineen ottaa tietyn kan-           hempi osa koko yrityselämän kentästä. Uudesta
26229: nan,joka ei vastaa Suomen kantaa? YK on jatku-         liitosta on tulossa kattavampi kuin nämä maini-
26230: vasti kuitenkin se tärkeä yhteistyöelin, mutta sen     tut järjestöt ovat.
26231: suhde Suomen aktiiviseen ulkopolitiikkaan sie-             Paitsi yrityselämältä, niin yliopistoilta, kor-
26232: täisi nyt tässä uudessa tilanteessa erityisen poh-      keakouluilta ja esimerkiksi Suomen Akatemialta
26233:                                              EU:n jäsenyys                                         5057
26234: 
26235: odottaisi tässä tilanteessa suurempaa panosta         Me olemme Euroopan unionin kauppapolitiikan
26236: kuin tällä hetkellä on tapahtunut. Esimerkiksi        orjia, ja asiat määrätään sieltä. Me joudumme
26237: Suomen Akatemian osalta tapahtui 80-luvun             olemaan ja käymään kauppaa niissä puitteissa,
26238: loppupuolella, että se ei viitenä vuotena edes an-    kuin tämä taantuva ja honkiintuva Eurooppa
26239: tanut kertomusta toiminnastaan.                       meille antaa, emme käyttämään Kaukoidän ja
26240:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että             näiden kasvumaiden kauppaa hyväksemme.
26241: EU:hun liittyminen edellyttää organisatorisesti
26242: järjestäytymistä uudelleen täällä eduskunnassa.          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
26243: Työn järjestäminen tasavallan presidentin, val-       voisa puhemies! Ihan lyhyesti toteaisin vain ed.
26244: tioneuvoston, eduskunnan ja sen eri valiokuntien      Aittoniemelle, että meidän etumme on se, että
26245: sekä ED-edustajien kesken ei ole aivan yksinker-      keskinen Eurooppa menestyy paremmin, koska
26246: tainen asia. Toivon, että niistä opeista, joita       meidän viennistämme 70 prosenttia menee ni-
26247: Tanskasta ja muualta on saatu, Suomi voisi löy-       menomaan näihin maihin. Sen takia, jos me pys-
26248: tää oman, mahdollisimman demokraattisen ja            tymme antamaan sekä älyllistä että muutakin
26249: julkista käsittelyä vaativan mallin.                  uutta keskiselle Euroopalle, nimenomaan työelä-
26250:                                                       män kehittämistä, jossa esimerkiksi naisten rooli
26251:                                                       on hyvin keskeinen, niin tämä on etu.
26252:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 Mitä tulee muuhun maailmaan, kyllä siinä on
26253: Uosukainen.                                           Gattit ja monet muut paljon merkittävämpiä te-
26254:                                                       kijöitä kuin yksistään EU, millä tavoin kauppaa
26255:                                                       käydään. Toisaalta se tarjoaa meille myös erilai-
26256:      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):     sia mahdollisuuksia, kun me saamme yhteistyö-
26257: Rouva puhemies! Ed. Skinnari totesi japanilais-       kumppaneita, jotka näkyvät jo tällä hetkellä
26258: ten lausuneen, että Eurooppa on laskevan aurin-       Suomessa, keskieurooppalaisten yritysten mie-
26259: gon alue. Pasi Rutanen, joka on Oecd-suurlähet-       lenkiinnosta, huolimatta venäjän kielen ongel-
26260: tiläämme, ainakin oli ja on varmasti vieläkin, oli,   masta, jonka totesin, mielenkiinnosta siihen, että
26261: kuten ed. Paasio muistaa, ulkoasiainvaliokun-         Suomen kautta siirrytään yhteistyöllä Venäjän
26262: nassa kuultavanajajoko kirjassaan tai suullises-      markkinoille, jossa Pietari on kaikkein tärkein
26263: sa lausumassaan käytti sanontaa, että se on           yhteistyökumppani, koska Pietarissa on yhtä
26264: "taantuva, honkiintuva teollisuusalue".               paljon asukkaita esikaupunkialueineen kuin
26265:      Minä olen verrannut Eurooppaa omassa yk-         Ruotsissa.
26266: sinkertaisessa ajatuksessanijoskus muurahaispe-
26267: sään, joka hyörii, pyörii tiuhasti, hommaa on            Ed. T. R o o s : Rouva puhemies! Arvoisille
26268: kaikilla. Vuosien varrella ja vuosikymmenien          kuuntelijoille ilmoitan ennalta, että jaan puheeni
26269: varrella, jos nyt Euroopasta puhutaan, toiminnat      kahteen osaan. Ensin käsittelen Eurooppaa tai
26270: alkavat vähentyä ja se alkaa honkiintua. Eräänä       Euroopan unionia maakuntien näkökulmasta.
26271: päivänä on sitten loppu tietyllä tavalla edessä,      En ole ollenkaan kuunnellut täällä kaikkia pu-
26272: jollei uutta verta saada ja jotakin uutta muura-      heita, en läheskään kaikkia, mutta kuulemani
26273: haispesää tämän hankiintuvan muurahaispesän           perusteella arvelen tämän tapaisen tarkastelu-
26274: viereen tehdä.                                        kulmanjääneen vähäisemmälle käytölle. Lopuk-
26275:      Tähän juuri Euroopan unioni pyrkii, tällaisia    si arvioin hallituksen toimintaa taikka parem-
26276: vitaalisia maita kuten Suomi, Ruotsi ja Norja         minkin toimimattomuutta oman esityksensä läpi
26277: saamaan mukaan samalla tavalla, niin kuin eräs        viemiseksi täällä.
26278: liike-elämässä epäonnistunut poliitikko kuvitte-         Aivan aluksi kuitenkin palautan mieliin tilai-
26279:  li, että kun hän ostaa sellaisen firman, jossa on    suuden, jonka Arkadia-seura järjesti tiistaieh-
26280: voimakkaat kassavirrat, niin se vetää hänen huo-      toona eduskunnassa. Keskustelutilaisuuden tee-
26281:  nosti menestyvät firmansa mukaansa. Se ei on-        ma oli "ikkunat auki koko Eurooppaan". Alus-
26282:  nistunut, mutta tässä se näyttää onnistuvan, eli     tajina olivat ylijohtaja Kalervo Siikala opetusmi-
26283:  Pohjoismaat joutuvat tietynlaiseksi piristäjäksi     nisteriöstä, avustaja Harri Kämäräinen Suomen
26284:  taantuvaan, honkiintuvaan Eurooppaan. Se             Varsovan-suurlähetystöstä ja suurlähettiläs
26285:  merkitsee meillä samalla myös sitä, että meidän      Anna Zigure Latvian tasavallan Helsingin suur-
26286:  kauppasuhteemme Kaukoitään ja niiden kor-            lähetystöstä. En voi muuta kuin pahoitella, että
26287:  kean kansantuotteen maihin, joihin meillä on         niin vähän kansanedustajia oli siellä paikalla.
26288: jatkuvasti kasvava kauppasuhde, heikkenevät.          Poissaolijat menettivät korvaamattoman paljon
26289: 
26290:  317 249003
26291: 5058                                      120. Torstaina 17.11.1994
26292: 
26293: 
26294: eikä vähiten siksi, että kolme erilaista tarkastelu-    kushallinto, täällä Helsingissä sijaitseva, ja sille
26295: kulmaa yhteen ja samaan asiaan oli tosiaan vir-         suoraan käskytyssuhteessa ollut aluehallinto,
26296: kistävä kylpy täällä viime aikoina pölyttyneille        joita, niin kuin tiedämme, kumpaakin ajetaan
26297: aivoillemme. Ainakin minulle tuli mieleeni siellä-      alas. Eikä sovi unohtaa sitäkään, että meillä on
26298: kin opetusministeriön nyt eläkkeelle jäävän             ollut erinomaisen tehokas kontrolli- ja revisiojär-
26299: kansliapäällikön Jaakko Nummisen jo ajat sitten         jestelmä, jota sitäkin nyt valtionosuusuudistuk-
26300: sanoma opetus, että paras keino kansainvälisty-         sen myötä puretaan. Uskallan sanoa, että tämä
26301: mistä vastaan on kansainvälistyä itse.                  on tyypillinen malli yhtä lailla alusmaalle kuin
26302:    Vahinko, että täällä salissa ei ole kovin paljon     tavalla tai toisella vähemmän demokraattiselle
26303: puhuttu kulttuurista EU:ssa, enkä minäkään sitä         maalle.
26304: vahinkoa tässä yritä nyt enää korvata. Vahinko             Ratkaisevan poikkeuksen tekee tässä suhtees-
26305: on myös se, että sen sijaan täällä on luotu ja tänne    sa meidän hyvin vahva kunnallinen itsehallin-
26306: on tuotu uutta kulttuuria tämän talon menoon,           tomme. Tämä aluehallintoon saakka kunnallisen
26307: ja se on ollut hyvin huonoa kulttuuria.                 yhteistoiminnan muodossa ulottuva kunnallis-
26308:    Rouva puhemies! Suomi siis on matkalla               hallintomme, joka on erittäin pohjoismainen il-
26309: alueiden Eurooppaan, jota täälläkin monissa             miö, onkin ollut omiaan ja varsin tarpeen peh-
26310: puheissa on kutsuttu maakuntien Euroopaksi.             mittämään voimakasta keskusjohtoisuutta.
26311: Minä kuitenkin kutsun sitä alueiden Euroopaksi             Rouva puhemies! Kun näitä puheita on täällä
26312: lähinnä sen takia, että minä ymmärrän maakun-           seurannut ja joitakin papereitakin lukenut, niin
26313: nan aika lujaksi ja identiteetiltään ja monella eri     väistämättä on ainakin minulle syntynyt sellai-
26314: tavalla itsehallinnolliseksi yksiköksi. Näillä Eu-      nen kuva, että kyllä Suomen kuva Euroopan
26315: roopan valtioita pienemmillä alueilla ei tällaista      tilkkutäkissä on selkeästi muuttumassa sekä olo-
26316: yhteistä nimittäjää taida olla, niin että "alueiden     suhteiden pakosta että omin toimin. Meidän hal-
26317: Eurooppa" ja vielä aikamoinen alueittensa tilk-         lintoamme kevennetään. Sitä on kevennetty jo
26318: kutäkki. Nämä alueet ovat hyvin erilaisia, eriko-       jonkin aikaa ja se jatkuu edelleen. Sen voimakas-
26319: koisia väestömäärältään ja pinta-alaltaan ja eri        ta keskusjohtoisuutta puretaan. Yhtäältä sitä
26320: tavalla hallinnoitujakin. Siitä kai se kaikkein tyy-    muutetaan siksi, että hallintomme on käynyt tu-
26321: pillisin piirre löytyykin, tästä erilaisuudesta, joka   kahduttavan ylisuureksi, ja toisaalta siksi, että
26322: niissä vallitsee ja samalla tekee ne hyvin merkittä-    emme elä enää sellaista jakotalouden aikaa, jossa
26323: viksi, sillä erilaisuus on omaleimaisuutta, se on       keskusjobtoinen ja vahva hallinto oli hyvinkin
26324: voimaa oikein käytettynä, useimmiten se on              tarkoituksenmukainen, itse asiassa välttämätön
26325: myös omatoimisuutta ja omatahtoisuutta olo-             järjestelmä. Emme myöskään elä sellaisessa
26326: suhteiden pakostakin. Ne ovat juuri kaikki niitä        suunnitelmataloudessa, jonka edellytys on keski-
26327: ominaisuuksia, joita alue tarvitsee erottuakseen        tetty ja vahva hallinto.
26328: harmaasta massasta.                                         Kokonaan toinen asia on se, että Suomen hal-
26329:    Suomi ei ole tällaista harmaata massaa vaan          linnon sisäistä rakennetta onkin muutettava,
26330: mielestäni hyvinkin selkeästi erottuu Euroopan          koska me olemme matkalla alueiden Euroop-
26331: tilkkutäkistä. Ei sen takia ollenkaan, että olem-       paan. Sitä ei eurooppalaistuminen meiltä sinänsä
26332: me yhtenäisvaltio, sillä sellaisia on Euroopassa        vaadi, vaan se, että integroituvassa Euroopassa
26333: muitakin, mutta se erottuu sen takia, että meidän       alueiden merkitys, niiden oma tahdonmuodostus
26334: maamme edelleenkin on harvinaisen keskusjoh-            ja omaehtoinen toiminta korostuvat.
26335: toinen ja alueidemme oma identiteetti mielestäni            Miksi sitten integraatiosta syntyy hallinnon
26336: on aika heikko. Eikä tätä suinkaan selitä se, että      muutostarpeita? Aikaisemmin kansainvälinen
26337: olemme yhtenäinen kansallisvaltio. Kyllä sellai-        kilpailu käytiin kansakuntien kesken. Etan ja
26338: sia on Euroopassa muitakin. Eikä sitä selitä se-        EY :nkin piirissä ja varsinkin nyt, kun Euroopan
26339: kään, että maamme on pieni, sillä pienuutemme-          unioni on toteutunut, päätetään kansakuntien ja
26340: han tulee vähäisestä väestömäärästä eikä pinta-         yritysten perinteiseen kilpailukenttään kuulu-
26341: alasta, joka on suuri ja joka tarjoaisi aineksia        neista asioista unionin sisällä hyvin yhtenäisesti
26342: muunkinlaisille hallintomalleille.                      ja yhteisesti. Se suunta näyttää olevan edelleen
26343:    Ehkä tärkein selittäjä meidän omalle hallinto-       voimistumassa. Yritysten välisen kilpailun kan-
26344: mallillemme onkin meidän hallintokulttuurim-            nalta ratkaisevat tukitoimet eivät enää voi perus-
26345: me, kun meillä on niin lujasti keskitetty hallinto,     tua kansallisen talous-, teollisuus-, raha- ja va-
26346: ja se on perintöä autonomian ajalta. Meidän             luuttakurssipolitiikan erilaistamiseen suhteessa
26347: hallinnollemme on ollut tyypillistä ylisuuri kes-       kilpailijamaihin. Monia vanhoja keinoja saa-
26348:                                                  EU:n jäsenyys                                          5059
26349: 
26350: daan heittää romukoppaan. Merkittäviksi tule-             suuntaansa. Tästä syystä aluekehitysviranomai-
26351: vat uudessa tilanteessa ne tukitoimet, jotka yri-         sen eli siis maakunnallisten liittojen tehtävät ei-
26352: tykset saavat välittömissä toimintaympäristöis-           vät sovi keskushallinnon käskynhaltijalle. Nii-
26353: sään, sijaintialueillaan ja sijaintikunnissaan. Näi-      den on oltava alueiden Euroopan tilkkutäkkiin
26354: den toimintatasojen, siis alueiden ja kuntien,            soveltuvalla toimijana eli, kuten olen moneen
26355: merkitys ja vastuu kasvaa.                                kertaan sanonut, maakunnallisella liitolla.
26356:     Alueellisille liitoille siirtyivät jo vuoden alusta      Ulosmitataksemme Euroopan alue- ja raken-
26357: meillä aluekehitysvastuut. Niillä on oltava aikai-        nepolitiikan edut mahdollisimman suurina mei-
26358: sempaa enemmän toimintamahdollisuuksia,                   dän aluejakomme tulee olla mahdollisimman tar-
26359: edellytykset suhteellisen omaehtoiseen, omatoi-           koituksenmukainen ja maamme sisäiset kehitty-
26360: miseenja omatahtoiseen oman alueensa kehittä-             neisyyserot mahdollisimman hyvin ilmentävä.
26361: mistyöhön. Näitä toimintamahdollisuuksia ovat             Tähän todelliset toiminnallis-taloudelliset maa-
26362: peräänkuuluttaneet muiden muassa sekä Euroo-              kunnat sopivat erinomaisen hyvin, koska ne ovat
26363: pan neuvosto, Euroopan yhteisön parlamentti               syntyneet keskushallinnosta ja byrokratiasta
26364: että Maastrichtin sopimus, ei komentaen, ei mää-          riippumatta ja yleensä aluekeskuksensa vaiku-
26365: räten, vaan perustellen ja suosittaen. Ne lähtevät        tusalueeksi kansalaisten ja elinkeinoelämän nor-
26366: siitä, että alueiden toimintamahdollisuuksia voi-         maalin ja luonnollisen käyttäytymisen ja vuoro-
26367: daan toden teolla parantaa vain vahvistamalla             vaikutuksen kautta. Niiden rajoja ei ole piirretty
26368: näiden alueiden asemaa. Tässä toimessa, puu-              virastoissa kirjoituspöytien äärellä, vaan ne ovat
26369: hassa, Euroopan unioni on yksi keskeinen työvä-           syntyneet elävän elämän ansiosta.
26370: line, ja nimenomaan sen työvälineenä on alue- ja              Rouva puhemies! Vielä muutamia näkökohtia
26371:  rakennepolitiikka.                                       tarkennettuna ED-jäsenyyden vaikutuksista
26372:     Aluepolitiikan teho on juuri näinä aikoina,           maakuntatasolla ja nimenomaan sen maa-
26373:  kuten olemme ymmärtäneet, nostettu Euroopan              kuntatasoisista aluekehitystehtävistä. Euroopan
26374:  yhteisössä äärimmilleen. Pyrkimyksenä on näet            unionihan korostaa alueille kohdistettavissa ke-
26375:  saattaa yhteisö sisäiseltä rakenteeltaan ennen           hittämistoimenpiteissä, niiden suunnittelussa ja
26376:  Maastrichtin sopimuksen täysimääräistä sovel-            toteutuksessa eräitä periaatteita, jotka tulevat
26377:  tamisaikaa mahdollisimman tasapainoiseksi.               vaikuttamaan myös suomalaiseen suunnittelu- ja
26378:  Yhteistä ja yhtenäistä politiikkaa voi toteuttaa         hallintokulttuuriin ja maakuntien eli talousmaa-
26379:  kunnialla vain kohtuullisen samoin kehittyneillä         kuntien tasolla tapahtuvaan toimintaan. Näitä
26380: ja samantasoiset puitteet omaavilla alueilla.             ovat mm. taloudellisen ja sosiaalisen yhtenäisyy-
26381:     Jotta alueet voisivat puolestaan hyödyntää            den eli koheesion lisääminen tukemalla heikom-
26382:  yhteisön rakenne-etuja, niillä on oltava siihen          pia alueita, yhteistyöperiaate toimenpiteiden
26383:  hyvät valmiudet. Se tarkoittaa sitä, että alueilla       suunnittelussa ja toteutuksessa ja läheisyysperi-
26384:  pitää olla tahto ja keinot. Niillä tulee olla mah-       aate valmistelussa ja toimeenpanossa.
26385:  dollisuudet kehittää iskukykyään. Tästä syystä               Euroopan unioninjäsenyys tuo mm. tehtäviä,
26386:  Suomen aluepolitiikkaa ja alueiden valmiuksia            jotka liittyvät rakennerahastojen perusteella teh-
26387:  ollaan muovaamassa eurooppalaisemmiksi. Se               täviin ratkaisuihin. Alueiden kehittämisrahasto-
26388:  on tehtävä etukäteen ollaksemme valmiit, kun             jen merkityksen unionin toiminnassa arvioidaan
26389:  jäsenyys koittaa. Maakunnallisissa liitoissa val-        tulevaisuudessa kasvavan. Sen on arvioitu koho-
26390:  mistelut ovat jo pitkällä. Näinä viikkoina käsitel-      avan EU:n budjetissa jopa suurimmaksi rahoi-
26391:  lään lopullisesti ensi vuoden suunnitelmat.              tuskohteeksi varsinkin, jos tällä hetkellä eniten
26392:      Euroopan unionin jäsenmaksujen takaisinra-           varoja nielevän maatalouden tukibudjetin suh-
26393:  hastus, joka jo sananakin on melkoisen kova,             teellista osuutta pystytään supistamaan. Raken-
26394:  kuitenkin tämä takaisinrahastus mm. alue- ja             nerahastojen tuen hyväksi käyttäminen niin
26395:  rakennerahastojen kautta on voitava aloittaa sa-         alueellisesti kohdennettavien, eli tavoitteet 6, 2ja
26396:  malla hetkellä, kun jäsenyys alkaa. Jos emme             5 b, kuin muidenkin tukien osalta, eli borisantaa-
26397:   pidä itsestämme huolta ja omia puoliamme, mei-          lituen tavoitteet 3, 4 ja 5 a, edellyttää varsin
26398:   dän on turha toivoa, että sitä muut tekisivät.          mittavaa suunnittelutehtävää ja sitoutumista
26399:      Aluepolitiikkamme rakenne- ja keinovalikoi-          omien rahoitusosuuksien kattamiseen kansalli-
26400:   ma on samankaltaistettava suhteessa Euroopan            sesti ja alueellisesti, sillä unionin tuki on vain
26401:   yhteisön aluepolitiikkaan. Tämä edellyttää myös         lisäpanostus alueelliseen kehittämiseen eikä, niin
26402:   alueiden omaehtoisten valmiuksien parantamis-           kuin kaikkein innokkaimmat unionin kannatta-
26403:   ta ja niille mahdollisuuksia muovata itse omaa          jat ovat sanoneet, toisin päin. Niinhän se ei ole.
26404: 5060                                      120. Torstaina 17.11.1994
26405: 
26406: 
26407: Jos aikoo jotain saada, pitää ensin itse antaa, siis     sytyiksi. Hallituksella on siihen käytössään mo-
26408: päinvastoin kuin nyrkkeilykehässä.                       nia keinoja, ja kautta aikojen hallitukset niitä
26409:    Tässä on talousmaakuntien rooli aivan kes-            ovat käyttäneetkin. Joskus on pitänyt lähteä pre-
26410: keinen sekä suunnitelmien laatimisessa että to-          sidentin runnaamaan. Joskus on riittänyt, että
26411: teuttamisvalmiuksien varmistamisessa. Hyvät,             pääministeri on käynytjossakin ryhmässä. Mut-
26412: alueiden omia kehitysedellytyksiä vahvistavat            ta mitä tärkeämpi hallituksen lakiesitys, sitä vah-
26413: suunnitelmat ja hankkeet saavat varmimmin                vemmin sitä on prässätty.
26414: tuen ja rahoituksen. Mutta, toistan ja sanon sen            Vuorokausitolkulla käsiteltyä ja edelleen käsi-
26415: vähän eri tavalla, hyvätkin suunnitelmat vaativat        teltävänä olevaa lakia voi todella sanoa merkittä-
26416: myös alueiden oman sitoutumisen toteutuksessa.           väksi. Sitä se on jopa niin, että sana "merkittävä"
26417: Eli jos tätä tulkintaa hiukan laajentaisi, niin tämä     mielestäni tässä yhteydessä on vielä liiankin lievä
26418: tuki edellyttää samaa, mitä Suomi tällä hetkellä         ilmaisu. Olisi siis ollut perusteltu syy uskoa, että
26419: kehitysavussaan eli että kohdemaa sitoutuu               nimenomaan tämän lain sujuvaa läpimenoa mi-
26420: myös mukaan. Siellä kohdemaaosuus on nor-                nisterit paimentaisivat esimerkiksi osallistumalla
26421: maalisti 50 prosenttia eli puolet. Tässä en lähde        syntyneisiin debatteihin. Vaan onko näin käy-
26422: prosentteja aavistelemaan.                               nyt? Ei ole, vastaan minä. Vain ministerit Salolai-
26423:    Aluekehitystehtävien hoitamisessa "euroop-            nen ja Kanerva ovat esitystä puolustaneet edes
26424: palaiset periaatteet": läheisyysperiaate, yhteistyö      jonkin kerran. Ministeri Pekkarinen keskittyi lä-
26425: ja alueellinen sitoutuminen, tuovat uusia menet-         hinnä arvostelemaan rouva puhemiehen tapaa
26426: telytapoja totuttuun käytäntöön. Maakunnalli-            tehdä tärkeätä työtään. Eilen käytti ministeri
26427: set liitot ovat todella aluekehitysviranomaisia          Pesälä puheenvuoron, jota ainakin minä rohkeu-
26428: omalla alueellaan olleet tämän vuoden. Tässä             dessaan ja arkirealismissaan arvostan korkealle.
26429: roolissa ne joutuvat valmistelemaan alueittain           Siihen on jäänyt hallituksen osuus. Ymmärrän
26430: kohdennetut suunnitelmat, jotka ovat pohjana             hyvin, ettei pääministeri äkkiä puhjenneelle sai-
26431: EU:n rakennerahastojen tuen kohdentamisessa.             raudelleen voinut tietenkään mitään. Sen me
26432: Valmisteluun ja toteutukseen,joka lähtee komis-          ymmärrämme ja otamme osaa. Mutta sitä en
26433: sion, jäsenvaltion ja alueen yhteistyöstä eli part-      jaksa enkä haluakaan ymmärtää, että samasta
26434: nershipista, unionin soveltamat periaatteet tuo-         umpilisäkkeen pätkästä riittää alibiksi yli kym-
26435: vat uutta sisältöä.                                      menelle ministerille. Mutta ehkäpä kaikella on,
26436:    Tätä selvittelyä voisin jatkaa pidempäänkin,          rouva puhemies, tarkoituksensa, siis myös minis-
26437: mutta koska oletan kuulijoiden tässä suhteessa           tereiden mykkäkoululla. Onhan täällä piisannut
26438: tulleen aika tavalla valistuneiksi siinä vaiheessa,      puhetta ilman heitäkin.
26439: kun käsiteltiin aluehallintolakia, enpä siihen tä-          Kun eduskunta kuitenkin salissa alkaa käsitel-
26440: män pidemmälti puutu. Totean kuitenkin sen,              lä tulevan vuoden talousarviota, toivoisi halli-
26441: että maakunnallisten liittojen pitäisi olla valmiit      tuksesta jonkinlaista terästystä. Muuten me is-
26442: vastaanottamaan tehtävänsä sillä tavalla, että           tumme täällä vielä vaalien aattopäivänäkin.
26443: olisivat samalla viivalla. Näin ei kuitenkaan ole           Rouva puhemies! Olemme tekemässä ratkai-
26444: monista, muutamassa tapauksessa hyvin inhi-              sua, jonka mittaisen vain harva sukupolvi kan-
26445: millisistäkin, syistä johtuen. Muutamissa maa-           samme historiassa on päässyt tai joutunut teke-
26446: kunnissa ei ole päästy vasta kuin, ei voi sanoa,         mään. Kansa on meille päättäjille neuvonsa an-
26447: että edes hyvään alkuun vaan jonkinlaiseen al-           tanut. Minä otan siitä neuvosta vaarin.
26448: kuun. Muutamissa maakunnissa ollaan jo hyvin-
26449: kin pitkällä eli sillä tasolla, millä pitäisi ollakin.      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
26450: Kun sanon kaksi maakuntaa, ei voida sanoa ai-            Rouva puhemies! Jos saa luvan tahallaan käsit-
26451: nakaan, että kehui vain omaansa, eli sekä Pirkan-        tää hieman väärin, ed. T. Roos oli hyvin kauko-
26452: maalla että Satakunnassa on valmius näiden op-           viisas ja tulevaisuutta visioiva. Hän nimittäin
26453: pien toteuttamiseen pisimmällä, mistä nyt olen           aika paljolti vältti käyttämästä sanaa "valtio"
26454: yrittänyt kertoa. Siinäkin on yksi syy, minkä            vaan puhui maakunnista ja alueista koko ajan.
26455: tähden allekirjoittanut suhtautuu suopeasti tä-          Juuri Euroopan unioni syvetessään tähtää siihen
26456: hän, koska olen läheltä nähnyt, että valmiudet           tarkoitukseen, että valtioiden sisäiset alueet ovat
26457: näiden asioiden hoitoon ovat olemassa.                   alueita ilman valtio-käsitettä, tietyn asteisia maa-
26458:     Rouva puhemies! Olemme tottuneet tämän               kuntia, koska seuraavat Maastricht 2:n visiot
26459: hallituksen ja edeltäjäinsä aikana siihen, että hal-     varmasti ovat sitä, että ryhdytään poistamaan eri
26460: lituksen esitykset menevät läpi eli tulevat hyväk-       kansallisvaltioiden väliltä rajoja. Niistä tulee tie-
26461:                                                EU:n jäsenyys                                         5061
26462: 
26463: tyn asteisia maakuntia Euroopan unioni -nimi-          teen 98, jolloin peruskirjan avaaminen Weu:n
26464: sessä valtiossa, kuka häntä sittenjohtaakin. Suo-      kohdalta on mahdollista.
26465: mi on hyvin etäällä, lähellä Jäämerta oleva maa-           Pääasiassa on käyty keskustelua siitä, millä
26466: kunta eli alue, mitä asiaa ed. T. Roos aivan hie-      tavoin Suomen mahdollinen perinteinen puo-
26467: nosti ja kuvaannollisesti visioi, tarkoituksella tai   lueettomuuspolitiikkajoutuu uudenlaiseen tilan-
26468: tarkoituksettomasti.                                   teeseen, jos Suomi jo tarkkailija-asemastaan päin
26469:                                                        joutuu ottamaan osaa myös Petersberg-kysy-
26470:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva            myksiin elijos Suomelta edellytetään myös kriisi-
26471: puhemies! Tarkoituksella, sanoisin tositarkoi-         valmiusjoukkoja. Mielestäni on aivan selvä asia,
26472: tuksella, jonka ilmoitin jo etukäteen. Ed. Aitta-      että jos tilanne tähän menee, tietysti suurin osa
26473: niemen olisi ollut ehkä hyödyllistä käydä oman         suomalaisista silloin myös katsoo, että on aiheel-
26474: maakuntaliittonsa, meidän yhteisen maakunta-           lista käyttää päätösvaltaa sen suhteen, mihin nii-
26475: liittomme, tilaisuuksissa saamassa selvityksiä         tä käytetään.
26476: tästä ja ehkä lukeakin alan kirjallisuutta. Jos hän        Omalta puoleltani sanon avoimesti olevani
26477: niin olisi tehnyt, ei hän olisi äskeistä vastauspu-    varsin perinteisellä sanoisika Suomen puolueet-
26478: heenvuoroa voinutkaan käyttää.                         tomuuslinjalla siinä mielessä, että olen karsasta-
26479:                                                        nut jo aikaisemmin eurooppalaisten suurta ha-
26480:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Palaan       lukkuutta hoitaa niin sanotusti omat konfliktit
26481: vielä jossakin määrin Suomen ehkä hieman               itse ja vieläpä toimiajonkin näköisenä oikeuden-
26482: muuttuvaan maailmankuvaan ulko- ja turvalli-           jakajana lähialueillekin.
26483: suuspolitiikassa nyt EU-jäsenhakemuksen hy-                Olen seurannut nyt neljän viime vuoden aika-
26484: väksymisen aattona.                                    na Euroopan neuvoston poliittisen komitean
26485:     Aihetta on käsitelty tämän päivän aikana           kautta keskustelua entisen Jugoslavian kriisien
26486: useissa puheenvuoroissa. Olen itsekin ottanut sii-     ratkaisemisesta ja myös EU -valtioiden keskinäi-
26487: hen osaa jo jonkin verran vastauspuheenvuoro-          sistä erimielisyyksistä tämän alueen rauhoittami-
26488: jen muodossa, mutta pidän kuitenkin tätä sen           seen liittyvistä toimenpiteistä. Mielestäni keskus-
26489: verran ehkä perinteiseen eduskuntakeskusteluun         teluun liittyy olennaisesti se, kuinka paljon ulko-
26490: uutena alueena, että tässä mielessä pieni toisto       puoliset voivat ja kuinka paljon heidän tulee
26491: omalta osaltani ei liene kovin suuri synti, kun        puuttua jonkin alueen sisäiseen konfliktiin. Voi-
26492: vertaa siihen, kuinka monta tuntia eräät muut          daan varsin sydäntäsärkevästi ja inhimillisyyttä
26493: ovat puhuneet.                                         ja ihmisyyttä puolustaen esimerkiksi perustella
26494:     Suomihan on liittyessään määrittänyt politii-      sitä, että entisen Jugoslavian alueella olisi ulko-
26495: kakseen sotilaallisen liittoutumattomuudenja it-       puolisten valtioiden, ennen kaikkea kai amerik-
26496: senäisen puolustuksen säilyttämisen myös unio-         kalaisten tai EU :n keskivaltioiden, tullut puuttua
26497: ninjäsenenä. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-          sotilaallisuuksien jatkumiseen ja laajentumiseen
26498: sä tuodaan esille erikseen tarkkailija-aseman ha-      ja katkaista tämä kierre. Siitä voi varmaan puhua
26499: keminen Weu:ssa, ja myös on nyt keskusteltu            siviilien näkökulmasta, ja siitä voi puhua var-
26500: paljon siitä, minkä asteisesti eduskunnan pitäisi      masti myös maan raunioittamisen pysäyttämisen
26501: tähänkin askeleeseen ottaa kantaa. Olen itse sitä      näkökulmasta.
26502: mieltä, että eduskunnan tulee ottaa siihen kan-            Toisaalta sitä vasten on myös asetettava soti-
26503: taa, mutta mielestäni tilanne ei ole ehkä ihan niin    lasasiantuntijoiden lausunnot siitä, että esimer-
26504:  suoraviivainen kuinjotkut puhujat ovat antaneet       kiksi entisen Jugoslavian osalta tilanne on huo-
26505:  ymmärtää, jos ei toisaalta myöskään ihan niin         mattavasti vaikeampi kuin se oli esimerkiksi Per-
26506: pelottava, kuin esimerkiksi ed. Laakso viimeksi        sianlahden sodan osalta, ei pelkästään siitä syys-
26507:  toi esille.                                           tä, että ihmiset ovat kauempana eivätkä tunnu
26508:     Kuitenkin mielestäni ihan samalla tavalla          niin suurilta menetyksiltä, vaan myös aivan olo-
26509:  kuin Euroopan unionin kohdalla on todettu, että       suhteiden pohjalta.
26510:  kysymys ei ole tällaisesta valokuvasta, pysähty-          Ennemmin tai myöhemmin tulee kuitenkin
26511:  neestä tilasta vaan muutoksesta, sama tilanne         päivä, jolloin sen alueen ihmisten turvallisuuden
26512: tietysti koskee myös Weu:ta. Weu:njo vuonna 96         ja luottamuksen pitää voida rakentua jollekin
26513:  oleva konferenssi on tietysti meille tärkeä. Se on    muulle kuin aseille. Tämän vuoksi on erittäin
26514:  ensimmäinen, johon me otamme osaa mahdolli-           sääli, että eurooppalaiset keskustelut ihmisoi-
26515:  sesti tarkkailija-aseman näkökulmasta, mutta          keuksien turvaamisesta, ylikansallisesta oikeus-
26516:  mielestäni vieläkin tärkeämpää on katsoa jo vuo-      järjestelmästä tässä mielessä, siis turvallisuutta
26517: 5062                                     120. Torstaina 17.11.1994
26518: 
26519: 
26520: luovana tekijänä, ovat jääneet kovasti näiden          että Suomen sen takia tulisi olla EU:n ulkopuo-
26521: aseellisten keinojen jalkoihin. Kuitenkin mm.          lella, toin usein esille kysymyksen, uskovatko
26522: entisen Jugoslavian osalta kaikki asiantuntijat,       puhujat tosissaan siihen, että jos me jäämme Eu-
26523: niin sotilaalliset kuin siviilipuolen asiantuntijat,   roopan unionin ulkopuolelle, puheet turvalli-
26524: sanovat, että nimenomaan se viime kädessä on           suuspoliittisen puolen kehittämisestä loppuisivat
26525: ainoa seikka, joka tulee lopullisesti rauhoitta-       tähän. Eikö päinvastoin olisi näkyvissä Puolan
26526: maan tilanteen, ja tämä jälkihoito tuleekin sitten     tai Baltian maiden kehityssuunta, jossa, jos EU ei
26527: kestämään pari kolme sukupolvea.                       ole nopeasti auki, haetaan turvallisuutta perin-
26528:    Toisin sanoen mielestäni olisi erinomaisen tär-     teisempien turvallisuus- ja puolustuspoliittisten
26529: keää, että Suomi Euroopan unionia ja Weu:ta            liittymien kautta? Suomen ei onneksi tarvitse teh-
26530: koskevassa keskustelussa muistaisi sellaiset glo-      dä nyt tätä Visegrad-maiden tai Baltian maiden
26531: baalit elementit kuin YK:n, sen rauhanturvaa-          liikettä, vaan voimme kehittyä minun mielestäni
26532: mistehtävät ja jäsenvaltioiden mahdollisen yh-         rauhan kautta ja rakenteellisen yhteistyön kaut-
26533: teistyön, ja toisaalta myös sen, että Etykin puo-      ta,jota kuitenkin Euroopan unioni tässä mielessä
26534: lella on myös oltu kehittämässä erilaisia rauhan-      tarkoittaa.
26535: turvaamisjärjestelmiä.                                     En usko, että sellaista asiantuntijaa löytyy
26536:    Tässä, arvoisa puhemies, olisi myös se viisaus,     edes tästä 200 asiantuntijan salista, joka pystyisi
26537: että vaikka Eurooppa on itsenäinen, nopeasti           sanomaan, miten Weu:n aikanaan tulee käy-
26538: kehittyvä ja kasvava ja uudessa voimansa tun-          mään: jatkuuko nykyinen hieman epäselvä tilan-
26539: nossa, Euroopan turvallisuudella on ollut näiden       ne vai kehittyykö EU :n sisälle mahdollisestijokin
26540: puolustusmekanismien osalta jo varsin pitkään          muu eurooppalainen organisaatio samaan tar-
26541: myös atlanttinen ulottuvuus. Tämä atlanttinen          koitukseen vai onko niin, että poistetaan tämä
26542: ulottuvuus oli aikoinaan tärkeä myös kylmän            mainittu 5 artikla ja lähdetään toden teolla kehit-
26543: sodan kautena, jolloin se oli tasapainottava teki-     tämään Weu:taeteenpäin? Jos Suomi on tarkkai-
26544: jä idän ja lännen välillä, mutta kyllä minun mie-      lijajäsenen asemassa, Suomi tietysti kuulee ja saa
26545: lestäni on aiheellista huomata myös se, että           tietoa tästä, mutta ei välttämättä ole siinä itse
26546: Weu:n mahdollinen kehittyminen rakentuu aina-          mukana.
26547: kin minulla olevien tietojen mukaisesti pitkälle           Vaikka tuon kaiken tämän tavallaan itselleni
26548: myös sen turvallisuustakuun varaan edelleenkin,        eteen pohdittavaksi, siitä huolimatta en ole val-
26549: joka sillä on sidontana USA:n puolelle ns. 5 ar-       mis omalta osaltani näkemään Suomelle terveei-
26550: tiklan osalta, joka antaa ydinvoimatakuun. Jos         liseksi ja hyväksi sitä, että me suunnittelisimme-
26551: tästä nyt sitten lähdetään vuonna 98 keskustele-       kaan sen pidemmälle menevää paikkaa kuin
26552: maan ja mahdollisesti purkamaan, niin sitten tie-      tarkkailijajäsenyys. Mutta olemmeko me täm-
26553: tysti tilanne on aivan toinen, mutta kyllä USA:n       möisessä Eta-tyyppisessä tilanteessa joskus tule-
26554: asema tässä mielessä kannattaa pitää mielessä.         vaisuudessa, on harkittava, tilanteessa, jossa ei
26555:     Erityisesti näin on myös sen vuoksi, että Eu-      nykyisenä tunnettua tarkkailija-asemaa enää ole
26556: roopan kehittymisen yhtenä ulottuvuutena on            ja kysytäänjälleen "kyllä" vai "ei". Siinä mielessä
26557: kuitenkin nähdä, että läntinen Eurooppa ei, laa-       tämä ajattelukuvio kannattaisi käydä jo omassa
26558: jemmassakin mielessä läntinen Eurooppa, halua          päässään läpi.
26559: muodostua eikä toivottavasti koskaan tule muo-             Arvoisa puhemies! Yksi kolmasosa puheajas-
26560: dostumaan entisen Neuvostoliiton, nykyisen Ve-         tani on käytettävissä muihin Euroopan unionia
26561: näjän, vastapooliksi, vaan on tapahtumassa             koskeviin asioihin. Kun olen puhunut sekä en-
26562: koko Euroopan alueen yhdentymiskehitystä.              simmäisessä että toisessa käsittelyssä paljonkin
26563: Tässä yhteydessä jälleen atlanttisella ulottuvuu-      sosiaalisesta ulottuvuudesta ja oikeuspolitiikas-
26564: della on tietty asemansa Venäjän aseman kehitty-       ta, haluan vielä viimeisessä puheenvuorossani
26565: misessä Euroopassa. On mielestäni nähtävissä           käsitellä sen verran institutionaalista puolta,
26566: aivan selvästi se, että yhtä lailla kuin USA:sta       kuin mielestäni on kuitenkin edellä puhumani
26567: niin esimerkiksi Saksan, Euroopan unionin hy-          lisäksi tarpeellista.
26568: vin keskeisen jäsenvaltion, osalta nähdään                 Oli erittäin mielenkiintoista kuulla, kun pää-
26569: Venäjä-yhteys tärkeänä.                                ministeri Aho käytti sairasvuoteelta noustuaan
26570:     Arvoisa puhemies! Kun kansanäänestys oli           eduskunnassa ensimmäisen EU:ta koskevan pu-
26571: vielä edessä päin ja jotkut pelottelivat, että Eu-     heenvuoronsa. Minun mielestäni sairaus ei ollut
26572: roopan unioniin liittyminen tuo automaattisesti        hyväksi, mutta poissaolo täältä vähän aikaa ai-
26573: Nato-jäsenyyden tavallaan Weu-portin kautta ja         van varmasti. Hän puhui huomattavasti pidem-
26574:                                                EU:n jäsenyys                                         5063
26575: 
26576: pään ja pohdiskelevammin kuin aikaisemmin.              on havaittava ulkopolitiikan kautta kansainväli-
26577: Pääministeri Aho sanoi oikeastaan aika yhteis-          sen politiikan muuttuneen multipuolelle tästä
26578: työhakuisesti minun mielestäni eduskunnalle,            vanhasta bi-asetelmasta, kahdenvälisestä asetel-
26579: että tasavallan presidentin ja eduskunnan välisis-      masta.
26580: sä suhteissa on tapahtunut nyt meistä riippumat-            Näin ollen, kun esimerkiksi tulevaisuutta sil-
26581: tomia muutoksia. Olemme toki olleet itse päättä-        mällä pitäen ulkoasiainvaliokunta on jo nyt va-
26582: mässä siitä, että presidentinvaali on suora kan-        rannut itselleen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja
26583: sanvaalija että olemme menossa EU:hun, mutta            katsonut, että integraatiovaliokunta saa käsitellä
26584: nämä tavallaan aiheuttavat sen seuraamuksen,            perinteisesti sisäpolitiikkaan kuuluvia asioita,
26585: että presidentillä tulee olemaan aikaisempaa            niin olen ihmetellyt, että ulkoasiainvaliokunnan
26586: enemmän valtaa ilman, että me korjaamme mi-             jäsenet eivät huomaa sitä, että itse asiassa halli-
26587: tään kohtaa perustuslaissamme. Tätä pääminis-           tuksen ja presidentin puolella on olemassa kyllä
26588: teri piti yhtenä syynä, miksi nyt näitä pykäliä         ihan samanlainen tehtäväjako. Pääministerin
26589: pitäisi tasapainottaa eduskuntaan päin.                 vallan lisäämistä on perusteltu nimenomaisesti
26590:      En saanut silloin vastauspuheenvuoroaja ha-        sillä, että sisä- ja ulkopolitiikan välinen ero on
26591: luan palata tähän aiheeseen nyt. Minun mielestä-        aikaisempaa vähäisempi, ja näin ollen pääminis-
26592: ni on kuitenkin selkeästi tuotava esiin se, että        terin pitäisi saada edustaa niissä asioissa, jotka
26593: vaikka hallitus on parlamentaarisessa vastuussa         ovat aikaisemmin olleet sisäpolitiikkaa ja nyt
26594: eduskunnalle, niin eduskunnalle ei toki riitä täl-      ovat ulkopolitiikkaa.
26595: lainen välillinen edustautuminen. Minun mieles-             Ehkä viisaasti pitäisi olla vaiti Eurooppa-neu-
26596: täni on aika sinisilmäistä uskoa, että me kuvitte-      vostosta, tästä huippukokouksesta, mutta jos
26597: lisimme saaneemme tavattomasti valtaa lisää, jos        katsomme, mitä siellä on päätetty sekä
26598: hallitus saa valtaa lisää presidenttiin päin.           Maastrichtissa että jatkossa, niin siellä tullaan
26599:      Aivan samat perustelut kuin pääministeri Aho       nimenomaan puhumaan ulko- ja turvallisuuspo-
26600: esitti presidentin vallan lisääntymisestä EU:n          litiikasta ja instituutioitten kehittämisestä. Ei
26601: myötä, voidaan liittää ja korostetusti liitetään        Maastricht menneisyydessä eivätkä tulevat huip-
26602: nimenomaan hallituksen vallan lisääntymiseen            pukokoukset tule käsittelemään kurkkudirektii-
26603: eduskuntaan päin. Näin ollen minun mielestäni           vejä, eikä siellä suinkaan tarvitse käydä sellaista
26604:  eduskunnalla on kaksinkertainen syy katsoa             keskustelua, josta täällä on annettu ymmärtää,
26605:  oman valtansa perään. Kukaan muu ei sitä kui-          että pitäisi olla tämän tästä mukana näissä asiois-
26606:  tenkaan tule tekemään.                                 sa ja tietää.
26607:      Toisaalta kysymyksen siitä, onko pääministe-           Näin ollen minun mielestäni on hyvä asia, että
26608:  rillä valta vai ulkoministerillä valta, on melko       pääministerija ulkoministerija toivottavasti vie-
26609:  avoimesti täällä sanottu olevan myös kysymys           lä oikeusministerikin ovat löytämässä yhteistä
26610:  siitä, onko valta pääministerillä vai presidentillä.   kompromissia, mutta toisaalta uskoisin, että pre-
26611:  Ulkoministeriö on perinteisesti Suomessa ollut         sidenttiä on aika vaikea tässä mielessä suomalai-
26612:  presidentin käytettävissä oleva areena, ja ulko-       sessa hallitusmuodossa jatkossakaan ohittaa,
26613:  ministeriö on esittänyt presidentin puheenvuoro-       enkä sitä pidä varsin tarpeellisena. Näin sanoes-
26614: ja.                                                     sani tiedän sen, että joidenkin mielestä saatan
26615:      Itse asiassa sama jako minun mielestäni on         olla epätyypiiiinen lajini edustaja sosialidemo-
26616:  näkyvissä myös eduskunnan puolella. Kun tämä           kraattina, mutta väitän, että ehkä tässäkin on
26617:  eduskuntakausi alkoi, ulkoasiainvaliokunta eli         löytymässäjonkinnäköinen uusi soviteltu kanta,
26618:  jossakin määrin ulkoministeriön aikakaudessa.          jossa on näkyvissä sekä eduskunnan rooli, halli-
26619:  Ulkoasiainvaliokunta uskoi, ainakin vähän hen-         tuksen ja pääministerin rooli että toisaalta presi-
26620:  kilövalikoiman mukaisesti, että elämme edelleen        dentin rooli. Kyseessähän on tietynlainen pyhä
26621:  tällaisessa bilateraalisessa diplomatiakaudessa,       kolmiyhteys, josta ei oikeastaan mitään sakaraa
26622:  jossa nimenomaan ulkoasiainvaliokunta on se            voi kehittää ylitse muiden, ei edes tätä eduskun-
26623:  paikka, josta tehdään kansainvälistä politiikkaa,      taa, jos haluaa saada tasapainoisen ja toimivan
26624:  huomaamatta sitä, että kehitys oli jo mennyt           kokonaisuuden.
26625:  huomattavan paljon multipuolelle. Vaikka tässä             Aivan viimeisenä asiana tällä listalla haluan
26626:  eduskunnassa vielä integraatiovaliokunta ei vali-      mainita, kun täällä ovat tulleet esille päivänpoli-
26627:  tettavasti ole kehittynyt sille tasolle, miiiä sen     tiikasta kysymykset esimerkiksi sosiaalipolitii-
26628:  tulevaisuudessa pitäisi olla, niin minun mielestä-     kasta, säästötoimenpiteistä ja myös mm. sosiali-
26629:  ni on selkeästi nähtävä se, että myös eduskunnan       demokraattisen edustajatoverini Liisa Jaakon-
26630: 5064                                      120. Torstaina 17.11.1994
26631: 
26632: 
26633: saaren mm. julkisuuteen esittämistä kysymyksis-         että ne puolustavat toisiaan, jos jokin maa joutuu
26634: tä, että on varmasti hyvä asia, että nyt, kun suuret    hyökkäyksen kohteeksi. Näin ollen tämä paperi-
26635: muutokset ovat edessä, me teemme enemmän                tiikeriksi mainittu liitto kuitenkin muodostaa tie-
26636: kysymyksiä kuin olemme valmiit antamaan val-            tynlaisen sotilaallisen yksikön ja yhtälön.
26637: miita vastauksia. Mutta toisaalta meidän pitää              Näin ollen, kun tätä asiaa pidellään kuin ki-
26638: olla varovaisia sen suhteen, ettei muutenkin häm-       peätä sormea, että muka ei meistä tule, tuskin
26639: mentävä tilanne, joka tässä vallitsee, ehkä tällais-    tulee edes Weu:n tarkkailijajäsentä, on itsestään-
26640: ten sinänsä tarpeellisten ja tärkeiden kysymysten       selvä asia, että näin tulee tapahtumaan ED-jäse-
26641: kautta mene lisää sekaisin. Jos heittää kysymyk-        nyyden muodossa. Tähänhän tähtäävät jo ken-
26642: sen, pitää olla valmis myös tietysti jatkamaan          raali Hägglundin suunnitelmat kriisijoukkojen
26643: keskustelua.                                            perustamisesta eli siitä, että me valmistelemme
26644:     Minun mielestäni sosiaalipoliittiseen ulottu-       Weu:n sotilaalliseen organisaatioon omaa soti-
26645: vuuteen on sanottavissa edelleenkin sama vanha          laallista panostamme, joka sitten joutuu taistele-
26646: totuus: Suomi ja muutkin Pohjoismaat voivat             maan ehkä myös Turkin rintamalla aikanaan ,jos
26647: olla ylpeitä hyvinvointiyhteiskunnan profiilis-         jotain vanhaa systeemiä käytän, tarkoittamatta
26648: taan, ja niiden tulisi kiinnittää erityistä huomiota    nyt Turkkia osoittaa sormella; siellähän vanhat
26649: siihen, millä tavoin muuttuvissa olosuhteissa           partaniekat aikanaan taistelivat.
26650: tämä perusrakenne voidaan säilyttää. Sen vuoksi             Kaikki kulkee, rouva puhemies, omaa tah-
26651: omalta puoleltani en ole valmis heittelemään, en        tiaan kehityksen myötä, eikä kulu kuin vuosi,
26652: tähän talveen enkä tulevaisuuteen, uusia sosiaali-      kun ratkaisu on tehty tältäkin osin.
26653: poliittisia leikkauksia tai kavennuksia, kun ni-
26654: menomaisesti olen nyt kolme vuotta, kohta neljä            Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
26655: vuotta, syyttänyt istuvaa hallitusta siitä, että sen    Arvoisa puhemies! Haluan antaa tunnustuksen
26656: pitäisi tehdä pitkäjänteistä politiikkaa, katsoa        ed. Haloselle siitä, että hän hyvin laajasti käsitteli
26657: hyvin selkeästi, mitä on säilytettävissä, mitä pitää    Euroopan yhdentymiskysymystä. Tietenkin,
26658: muuttaa ja mitä mahdollisesti voi leikata, ja sit-      kun olemme hänen kanssaan Euroopan neuvos-
26659: ten lähteä siitä rakenteellisesti, rauhallisesti ja     tossa ja myös Etykin kautta hän on pystynyt
26660: päättäväisesti eteenpäin sen vuoksi, että ihmisil-      näitä asioita viemään eteenpäin, ymmärrän hä-
26661: lä, jotka elävät tämän elämän läpi mikrotasolla,        nen pohdiskeluosa Euroopan tulevaisuudesta ni-
26662: eivät makrotasolla katsellen vaan mikrotasolla,         menomaan ulko- ja turvallisuuspolitiikan kan-
26663: ei tosiaankaan ole varaa siihen, että me teemme         nalta. Kun Jugoslavia on ollut sellainen pesäke,
26664: erilaisia kokeiluja ja mielenkiintoisia avauksia.       jossa uhkakuvia on koko Euroopan kannalta
26665:                                                         ollut, niin hyvin loogisesti hän on koko ajan
26666:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        puolustanut demokraattista tapaa toimia ulko-
26667: Rouva puhemies! Politiikassa on ärsyttävää se,          poliittisin ja diplomaattisin keinoin. Mutta tie-
26668: että edes itsestäänselviä tosiseikkoja ei tunnuste-     tenkinjoskus mieleen tulee, tarvitaanko jo vähän
26669: ta. Suomen kehitys matkalla Euroopan unioniin           kovempia keinoja, jotta tilanne saataisiin hallin-
26670: on tämän eduskunnan aikana ollut valtava. Vielä         taan. En itse myöskään ole niitä vielä tässä vai-
26671: viime vaalien alla poliittiset puoluejohtajat kiisti-   heessa ainakaan puoltamassa.
26672: vät jyrkästi kokoomusta lukuun ottamatta, että             Mutta sitä, että emme olisimme Weu:ssa tark-
26673: Suomesta tulisi koskaan Euroopan unionin jä-            kailijana mukana, pidän kyllä Suomen kannalta
26674: sen. Nyt me olemme siinä tilanteessa, että ratkai-      erittäin huonona asiana, koska sitä kautta me
26675: su todennäköisesti tehdään tähän suuntaan huo-          juuri pystymme vaikuttamaan siihen, että turval-
26676: menna.                                                  lisuus kehittyy rauhallisin menetelmin. Kun me
26677:     Tältä pohjalta minun mielestäni on järjetöntä       kaikki tiedämme, että Venäjä on juuri haluamas-
26678: ajatellakaan, että Suomijäisi aprikoiden Weu:n,         sa myös Euroopan neuvoston jäseneksi, niin pi-
26679: Länsi-Euroopan unionin, Euroopan unionin so-            dän sitä hyvänä pohjana myös Euroopan yhden-
26680: tilaallisen ulottuvuuden portaille odottelemaan         tymiselle entistä tiiviimmin.
26681: ja katselemaan ikkunaruuduista sisälle, vaan on
26682: itsestäänselvää, että Suomesta hyvin nopealla ai-           Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
26683: kavälillä senjälkeen tulee Weu:njäsen. Weu:lla ei       ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tarja Halosen
26684: ole omaa armeijaa, pieni sen tynkänen on ole-           ulko- ja turvallisuuspoliittiseen analyysiin voi
26685: massa, tosin ranskalais-saksalaisella yhteistyöl-       monelta osin yhtyä. On todellakin niin, että tur-
26686: lä. Weu:njäsenmailla on kuitenkin sopimus siitä,        vallisuuspoliittinen arkkitehtuuri on nyt anka-
26687:                                                  EU :n jäsenyys                                          5065
26688: 
26689: rassa murroksessa, ja kaikilla näillä elementeillä,       Tätä kautta ei myöskään sotilaallisella puuttumi-
26690: sekä Ety-prosessina, YK:lla että toisaalta myös           sella ole toivottua vaikutusta.
26691: Länsi-Euroopan unionilla ja Natolla, on omat                  Ed. Aittaniemelle sanoisin, että käytin pu-
26692: tehtävänsä tässä prosessissa. Tänä päivänä on             heestani kaksi kolmasosaa sen selvittämiseen,
26693: tietysti täysin mahdotonta nähdä, mikä rooli itse         minkä vuoksi minun mielestäni tilanne on todel-
26694: kullekin ulko- ja turvallisuuspoliittiselle elimene       lakin sillä tavoin auki -ei ehkä epäselvä, mutta
26695: syntyy. Sen vuoksi on myös olennaista, että Suo-          auki -että kun puolustus- ja turvallisuuspoliit-
26696: mi on mukana sisällä vaikuttamassa ulko- ja               tiset kuviot nyt on muuttumassa, ei pelkästään
26697: turvallisuuspoliittiseen kehitykseen, tapahtuu se         Euroopassa, vaan myös vähän laajemmankin
26698: sitten pitkän päälle Weu:n tai Nato-jäsenyyden            Eurooppa-Atlantti-linjalla, niin ei minun mieles-
26699: kautta. Se on se suuri kysymys, ed. Aittoniemi,           täni sellaista ihmelasta löydy täältä, joka sanoisi,
26700: johon tämän eduskunnan kantaa tullaan kysy-               miten tässä tulee käymään. Mutta toisin kuin
26701: mään.                                                     silloin, kun ED:ta alettiin lähestyä ja jolloin itse
26702:     Sen vuoksi on päivänselvää, että valtaoikeus-         uskoin, että Eta-kuviosta voisi tulla pysyvämpi
26703: kysymykseen liittyy juuri se olennainen seikka,           -tein erittäin paljon mm. sosiaali- ja oikeusmi-
26704: että eduskunnalle on kaikissa olosuhteissa tar-           nisterinä töitä sen puolesta - nyt minusta on
26705: jottava ja rakennettava myös ulko- ja turvalli-           nähtävissä ihan selkeästi, että Weu:ssa tapahtuu
26706: suuspolitiikan alueella sellainen vuorovaikutus-          muutoksia muutaman lähivuoden kuluessa. Sen
26707: kanava, myötävaikutuskanava hallituksen tah-              vuoksi pitää nyt jo katsoa avoimin silmin eikä
26708: donmuodostukseen, että kaikissa isoissa aske-             pidä ainakaan olla niin sanotusti tyhmä silloin,
26709: leissa, joita Suomi tulee myöhemmin ottamaan              kun tilanne on edessä.
26710: ED-jäsenenä, kysytään myöskin eduskunnan
26711: kantaa.                                                       Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Markkina-
26712:     Aikataulu eli se, miksi nyt asiaa käsitellään ja      voimat, teknologian kehitys, tiedon määrän kas-
26713: me joudumme vastaamaan kysymykseen, me-                   vu ja tiedon kulun nopeutuminen ovat muutta-
26714: nemmekö ED:n jäseneksi vai ei, on myös seu-               neet maailmaa huimaa vauhtia. Jähmeä poliitti-
26715: rausta siitä ulko- ja turvallisuuspoliittisesta kehi-     nen päätöksentekojärjestelmä kulkee tässä kehi-
26716: tyksestä, mikä hyvin nopealla aikataululla Neu-           tyksessä koko ajan jälkijunassa. Poliittisenjärjes-
26717: vostoliiton hajoamisen jälkeen Euroopassa syn-            telmän jäykkyys on tulevaisuudessa sen suurin
26718: tyi. Ilman sitä tapahtumaa me emme toki tänä              ongelma. Siksi on tärkeää, että poliittinenjärjes-
26719:  päivänä olisi edes tässä tilanteessa.                    telmä antaa kansalaisten toiminnalle mahdolli-
26720:     Rouva puhemies! Tästä kaikesta vain seuraa            simman joustavat raamit. ED-jäsenyydessä on
26721:  se, että hallituksen täytyisi liittymissopimuksen        kyse juuri vapauksien lisääntymisestä.
26722:  hyväksymisen jälkeen antaa eduskunnalle no-                  Ehkäjuuri siksijäsenyyden hyväksyminen on
26723:  peassa aikataulussa selonteko tai tiedonanto siitä       ollut mahdotonta niille, jotka uskovat yhteiskun-
26724:  ED-politiikasta, jolla hallitus aikoo Suomen jä-         nan muuttumattomuuteen. Erityisen vaikeaa
26725:  senyyden aloittaa ja saada myös siinä yhteydessä         näyttää olevan niillä, jotka tottuivat pönkittä-
26726:  eduskunnalta myötävaikutus myös niihin ulko-             mään omaa asemaansa itänaapurin mielipiteillä.
26727: ja turvallisuuspoliittisiin tavoitteisiin, joita se ai-   Näillä menneisyyden miehillä on se omituinen
26728:  koo sitten ED-jäsenyyden ensimmäisinä kuu-               käsitys, ettei Suomella kansakuntana ja demo-
26729:  kausina, heti 1.1. alkaen, harjoittaa.                   kraattisena valtiona ole itsenäistä roolia poliitti-
26730:                                                           sessa yhteistyössä Euroopassa. He eivät näe po-
26731:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             liittisen ympäristömme muuttumista ja uusien
26732: voisa puhemies! Vastaan vastaajien järjestykses-          itsenäisten valtioiden synnyn merkitystä Euroo-
26733: tä riippumatta ensin ed. Drombergille sen vuok-           pan tulevaisuudelle.
26734: si, että olen ollut hänen kanssaan hyvin samaa                Kansainvälisen yhteistyön tiivistyessä edelly-
26735: mieltä Euroopan neuvostossa ja myös ryhmäm-               tetään politiikassa toimiviita itsenäisyyttä ja itse-
26736: me ovat olleet hyvin samaa mieltä entisen Jugo-           tuntoa. Päättäjien on oltava uuden sukupolven
26737: slavian kysymyksen osalta. Kyllä kai sanoisinko           ihmisiä, joilla ei perinne itään kumartelusta ole
26738: diplomaattis-oikeuspoliittisen linjan ohella on           rasitteena. Suomen ED-jäsenyys merkitsee uu-
26739: ollut myös vakaa tieto, että Jugoslavia on alueen-        denlaisen päätöksentekijäsukupolven lopullista
26740: sa ja myöskin kansallisuuksiensa puolesta hyvin           esiinmarssia Suomessa. Se on lopullinen hyvästi-
26741: vaikea konflikti ja vaara joutua afganistanilai-          jättö väyrysille, jotka ovat takertuneet mennei-
26742: seen tai vietnamilaiseen tilanteeseen on aika iso.        syyteen, aikaan, jota ei enää ole.
26743: 5066                                      120. Torstaina 17.11.1994
26744: 
26745: 
26746:     Vihdoinkin Suomi päättää itse, mitä se tekee.        kannanotot ovat meinanneet lipsua mitään sano-
26747: Tämä on jättiläismäinen askel suomalaisessa po-          mattomaksi sanahelinäksi. Tärkeää on, että
26748: litiikassa. ED-päätöksellään Suomi omalta osal-          eduskunta linjaa ja ottaa kantaa siihen, miten
26749: taan myös osallistuu siihen vallankumoukselli-           Suomi suhtautuu EU:ssa käsiteltäviin asioihin.
26750: seen muutokseen, joka Euroopassa on viime vuo-           Luonnollisesti vaikuttaminen tapahtuu kulloin-
26751: sina tapahtunut. Nyt Suomi voi olla mukana               kin istuvan hallituksen kautta. Kun monissa
26752: vaikuttamassa siihen kehitykseen, joka Euroo-            asioissa on kyse kansallisista eduista, uskon, että
26753: passa tulevina vuosina ja vuosikymmeninä ta-             yksimielisyys löytyy yli oppositio- ja hallitusrajo-
26754: pahtuu. Nuorille suomalaisille se on mahtava             jen. Näin on ainakin ollut tähän asti käsiteltäessä
26755: haaste ja askel uuteen aikakauteen Suomen his-           EU :hun liittyviä asioita.
26756: toriassa.                                                    Eduskunnassa on erikoisvaliokuntien vastat-
26757:     Arvoisa puhemies! Turvallisuuspolitiikka ja          tava alaansa liittyvistä kannanotoista. Ulko-
26758: sotilaallinen ulottuvuus ovat herättäneet ED-            asiainvaliokunta ei voi olla ratkaisevassa roolis-
26759: keskustelussa kiihkeitä tunnelmia. Riippumatta           sa, kun otetaan kantaa esimerkiksi sosiaalipoliit-
26760: ED-jäsenyydestä voidaan Suomessakin nyt käy-             tisiin linjauksiin. Eduskunnan sosiaali- ja ter-
26761: dä avointa keskustelua siitä, olisiko Nato-jäse-         veysvaliokunta on mm. todennut, että on huo-
26762: nyys Suomen edun mukaista. Keskustelua on                lehdittava siitä, että Suomen sosiaaliturvan pii-
26763: syytä aktiivisesti jatkaa ottaen huomioon ne no-         riin ei perusteettomasti pääse, että rahoitusjärjes-
26764: peat muutokset, joita Euroopan historiassa on            telmä on oikeudenmukainen ja että suomalaisten
26765: tapahtunut. Parasta puolustus- ja turvallisuus-          ylläpitämää sosiaaliturvaa ei perusteettomasti
26766: politiikkaa ei kuitenkaan ole se, minkälaisiin so-       viedä ulos. EU:ssa Suomen on toimittava näiden
26767: tilasliittoihin mennään tai mitä rauhan aikana           päämäärien turvaamiseksi. Hyväksyttävien di-
26768: sovitaan. Kriisissä sopimukset aina arvioidaan           rektiivien ja asetusten on otettava huomioon
26769: uudelleen.                                               Suomen poikkeava sosiaaliturvajärjestelmä. On
26770:     Turvallisuuspoliittisesti pidän tärkeimpänä          huolehdittava siitä, ettemme lahjoita kenelle-
26771: Euroopassa sitä, että valtiot ovat tiiviissä poliitti-   kään mitään. Emme mekään saa mitään ilmai-
26772: sessa yhteistyössä. Yhteistyön tiiviys edellyttää        seksi muilta.
26773: jokaisen maan itsenäisen päätöksenteon kun-                  EU:ssa käydään sosiaalipoliittista keskuste-
26774: nioittamista. EU:ssa ei tule pyrkiä liian nopeasti       lua. !kääntyvän väestön palvelutarpeet, valtava
26775: liian tiiviiseen yhteistyöhön. On muistettava se,        nuorisotyöttömyys, köyhyys, naisten vaikutus-
26776: että samanaikaisesti kun yhteistyö tiivistyy, on         vallan lisääminen yhteiskunnallisessa päätöksen-
26777: Euroopassa syntynyt uusia kansallisvaltioita ja          teossa sekä työ- ja perhe-elämän yhteensovitta-
26778: niiden merkitys on korostunut. Liiallinen yhteis-        minen ovat koko Euroopan yhteisiä ongelmia.
26779: työn tiivistäminen voi aiheuttaa vastareaktioita,        Suomen on oltava näissä keskusteluissa aktiivi-
26780: niin että yhteistyö muodostuukin uhaksi turvalli-        sesti mukana. Erityisesti haluan mainita EU :n
26781: suudelle. On edettävä hitain askelin siten, että         vanhusohjelmat, joihin toivon Suomen lähtevän
26782: mahdollisille muutoksille on aina kansojen tuki.         mukaan. Näissä ohjelmissa tavoitteena on elä-
26783:     ED-keskustelussa ennen Suomen kansanää-              män laadun parantaminen ja vanhusten aktiivi-
26784: nestystä peloteltiin ihmisiä sosiaaliturvan menet-       nen osallistuminen, jotka ovat mielestäni suoma-
26785: tämisellä tai palvelujen vähenemisenä. Luulen,           laisessa keskustelussa jääneet aivan liikaa taka-
26786: että moni on jopa ratkaissut ei-kantansa sillä           alalle. Vanhusohjelmiin osallistuminen on yksi
26787: perusteella, että uskoi näihin vääriin uhkakuviin.       esimerkki niistä lukuisista tavoista, joilla Suomi
26788: Nyt kun jäsenyys toteutuu, on tehtävä kansalai-          voi saada uusia ideoita päätöksentekoon täällä
26789: sille selväksi, että me itse täällä päätämme palve-      Suomessa.
26790: luista ja tulonjaosta. Jos joku muuta väittää, hän           Työnteon ja perhe-elämän yhteensovittami-
26791: yrittää siirtää oman vastuunsa muiden kannetta-          nen on yksi sosiaalipoliittisen keskustelun tär-
26792: vaksi, ja sitä pyrkimystä meillä politiikassa on         keimmistä osa-alueista. Euroopan komission
26793: riittämiin. Nyt nämä vastuunsiirtäjät vain saavat        valkoisessa kirjassa sosiaalipolitiikan kehittämi-
26794: uuden syyllisen, EU:n.                                   sestä todetaan mm., että komissio tulee perusta-
26795:     ED-jäsenyys edellyttää päätöksentekijöiltä           maan tietokantoja, jotka keskittyvät jäsenmai-
26796: entistä tiiviimpää paneutumista asioihin, jos ha-        den lastenhoitojärjestelmiin ja -palveluihin. Sa-
26797: luamme vaikuttaa niihin. Olemme jo Eta-sopi-             moin tehdään taloudellinen selvitys työpaikko-
26798: muksen yhteydessä päässeet harjoittelemaan vai-          jen luomisen ja toisaalta lastenhoitojärjestelmien
26799: kutusmahdollisuuksiemme käyttöä. Helposti                ja palveluiden kehittämisen kustannuksista.
26800:                                                 EU:n jäsenyys                                         5067
26801: 
26802: Saamme tätä kautta varmasti ideoita muualta                  Arvoisa puhemies! Haluan erikseen vedota
26803: Euroopasta monipuolisen palvelujärjestelmän              vielä teihin, arvoisat naiskansanedustajat. Nai-
26804: kehittämiseen. Me emme täällä Suomessa osaa              sen ~.sema Euroopan unionissa on pääosin heik-
26805: kaikkea, ja kaikki ei ole täällä parhaiten maail-        ko. Alkää alistuko sellaiseen! Teillä on nyt vielä
26806: massa, vaikka ED-keskustelussa niin monta ker-           valta.
26807: taa näkyi väitettävän. Työ- ja perhe-elämän yh-              Vetoan teihin, maaseudun kansanedustajat.
26808: teensovittamiseen meillä on malli, jonka voimme          ED merkitsee väi~~ämättä maaseudun ja maata-
26809: esitellä muille eurooppalaisille. Päivähoitojärjes-      louden alasajoa. Alkää salliko sitä, te kannatte
26810: telmä ja sen rinnalla kotihoidon tuki ovat hyvä          siitä vastuun!
26811: esimerkki tavasta sovittaa työ- ja perhe-elämä               Vetoan teihin, ammattiyhdistysliikettä lähellä
26812: toisiinsa. Saattamalla päivähoitolaki voimaan            olevat kansanedustajat. ED merkitsee arvokkai-
26813: ensi vuonna voimme osoittaa eurooppalaisille,            den ammattiyhdistystoiminnan saavutusten ro-
26814: että annamme tälle järjestelmälle itse suuren ar-        muttumistaja synkkää tulevaisuutta. Teidän kä-
26815: von. On tärkeää myös antaa myös suomalaisil-             sissänne on nyt työtätekevän väestön etujen tur-
26816: le lapsille mahdollisuus päästä samalle oppimi-          vaaminen.
26817: sen tasolle kuin Keski-Euroopassa, jossa maksu-              Vetoan kaikkiin kansanedustajiin: Älkää
26818: ton esikoulu aloitetaanjoissakin maissa jo kolmi-        vaihtako hyvää pohjoismaista demokraattista
26819: vuotiaana. Pienen Suomen kansan kannattaa                valtiomuotoa sekä julkisuusperiaatetta ja tasa-
26820: satsata koulutukseen päiväkodeista korkeakou-            arvoa rahan ja byrokratian vallaksi. Meillä on
26821: luihin asti.                                             l!Yt käsissämme koko kansamme tulevaisuus.
26822:    Myönteisellä päivähoitoratkaisulla voimme             Alkäämme menkö kansan selän taakse, sillä vas-
26823: Suomessa osoittaa myös epäilijöille, että palvelu-       tuu ei niin poistu.
26824: jen järjestäminen on todella kiinni omasta tah-              Arvoisa puhemies! Tämä puheeni on lyhyt,
26825: dostamme, ei muiden.                                     mutta se on sitäkin vakavampi vetoomus ja sa-
26826:    Arvoisa puhemies! Suomalaiset naiset halua-           malla varoitus Suomen kansan puolesta. Sanon
26827: vat mahdollisuuden osallistua yhteiskunnan ra-           itse "kyllä" Suomen kansalle ja kehitysmaille
26828: kentamiseen ja tulevaisuudessa myös Euroopan             sekä yhteistyölle myös ED-maiden kanssa, mutta
26829: rakentamiseen. Me naiset emme suostu tarkkaili-          selkeästi sanon kuitenkin "ei" ED-jäsenyydelle.
26830: jajäseniksi, vaan haluamme olla täysipainoisesti         Toivon, ettäjokainen kansanedustaja ilman pie-
26831:  mukana.                                                 nintäkään painostusta tekee omantuntonsa ään-
26832:                                                          tä tarkoin noudattavan päätöksen tietoisena his-
26833:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           toriallisen päätöksensä peruuttamattomuudesta.
26834: mies! Vetoan hyvin vakavasti jokaiseen kansan-
26835: edustajaan, että eduskunta hylkäisi Suomen liit-            Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies! Täs-
26836: tymisen Euroopan unioniin. Tämä vetoomukse-              sä salissa on käyty hyvin perusteellista ja moni-
26837: ni on viimeinen ja hyvin vakava. Suomen kansan           puolista keskustelua Euroopan unionin liittymis-
26838: tulevaisuus lähes 400-miljoonaisessa unionissa ei        sopimuksesta ja sen hyväksymisestä. Täytyy to-
26839: ole hyvä. Se ei ole taloudellisesti eikä poliittisesti   deta, että ensimmäisen käsittelyn aikana vallin-
26840: viisas ratkaisu. Päinvastoin, se johtaa kansamme         nut ilmapiiri on muuttunut selvästi myönteisem-
26841: vaaralliselle tielle: Menetämme pääosan perintei-        pään suuntaan.
26842: sestä itsenäisyydestämme. Menetämme puolu-                  Monissa puheenvuoroissa on käsitelty kan-
26843: eettomuuslinjamme. Joudumme maksajan, alis-              sanäänestyksen merkitystä ja sen vaikutusta
26844: tujan ja pääosin sivusta seuraajan asemaan. Ly-          edustajien kannan muodostumiseen. On itses-
26845: hytaikaisen ja pettävän taloudellisen edun nimis-        täänselvää, että jokaisella edustajalla on asiasta
26846: sä ei näin suuria uhrauksia pidä tehdä.                  oma käsityksensä ja itsenäinen ratkaisuvalta. En
26847:    Euroopan unionissa poliittinen, taloudellinen         pidä oikein mielekkäänä sellaisia kannanottoja,
26848: ja pian myös sotilaallinen valta yhä voimak-             joissa vedotaan poliittiseen moraaliin tietyn ja
26849: kaammin keskittyy harvoihin käsiin kansanval-            vain yhden kannan oikeellisuudesta.
26850: taisen valvonnan ja julkisuuden ulkopuolelle                Palautan seuraavaksi mieliin hieman niitä
26851: kauas kansastamme. Tällainen kehitys on huo-             asiantuntijalausuntoja, joita perustuslakivalio-
26852: lestuttava. Monet puhuvat rauhasta, mutta va-            kunnassa kuultiin kansanäänestyslain käsittelyn
26853: roitan uskomasta harhakuvitelmiin. Todellinen            yhteydessä. Ensiksi siteeraan yleisen valtio-opin
26854: rauha ei tule suurista sotilasliitoista eikä asejär-     dosentin Matti Wibergin lausuntoa: "Kansanää-
26855: jestelmistä, päinvastoin.                                nestyksen ongelmallisuus edustuksellisissa jär-
26856: 5068                                     120. Torstaina 17.11.1994
26857: 
26858: 
26859: jestelmissä jää hallituksen esityksessä vaille riit-   niin kutsutulla poikkeuslakimenettelyllä. Perus-
26860: tävää huomiota. Itse asiassa tämä vakava ja peri-      tuslain kirjaimeen ei siten tarvitsisi tehdä lain-
26861: aattellinen kysymys sivuutetaan täysin. Pidän          kaan muutoksia.
26862: tätä älyllisesti epärehellisenä. Edustuksellisessa        Neuvoa-antava kansanäänestys saisi näin me-
26863: demokratiassa kansanäänestysmenettely on pul-          nettelytapoihin vaikuttavan aseman. Neuvoa-
26864: mallinen mm. siksi, ettei ole olemassa mitään          antavalla kansanäänestyksellä ei siis ainoastaan
26865: luonnollista tapaa määrätä tai määritellä, mitkä       perustella ja legitimoida päätöksen sisältö, vaan
26866: asiat tulisi hoitaa edustuksellista menettelyä nou-    myös sen muoto. Neuvoa-antavaan kansanää-
26867: dattaen. Tällaisen tavan puutteessa kansalaiset        nestykseen liitettäisiin tälläkin tavalla vaikutuk-
26868: eivät edustajia valitessaan tiedä, mitä asioita pää-   sia, joita sille melkoisella varmuudella ei ole alun
26869: sevät suoraan ratkomaan ja mitä ratkaistaan            perin kaavailtu.
26870: kansanäänestyksellä. Poliittisten valtasuhteiden          Ruotsissa kansanäänestyksen merkitys järjes-
26871: kannalta kansanäänestykset merkitsevät poik-           tettiin tosiasiassa sitovaksi siten, että hallitus-
26872: keamaa tavanomaisesta työnjaosta. Tämä on              muotoa muutettiin, ja muutoksessa korvattiin
26873: omiaan vain hämärtämään poliittisen vastuun            3/4:n määräenemmistövaatimus valtiopäivien
26874: toteutumista. Neuvoa-antava kansanäänestys             yksinkertaisella enemmistöllä päätettäväksi ED-
26875: antaa eduskunnalle mahdollisuuden poiketa              asiassa sillä perusteella, että asiassa järjestetään
26876: kansalaisten enemmistön kannasta.                      kansanäänestys."
26877:    Hallituksen esityksessä väitetään ilman mi-            Tästä syystä Ruotsin kansanäänestyksen yh-
26878: tään varsinaista ja nimenomaista perustelua, että      teydessä on käytetty termiä "tosiasiassa sitova".
26879: poliittista päätöksentekojärjestelmäämme on pe-        Suomessa käytetään vastaavassa kohdassa ter-
26880: rusteltua näin tärkeässä asiassa täydentää anta-       miä "moraalisesti sitova".
26881: malla kansalaisille myös välitön mahdollisuus             Kolmanneksi ja viimeiseksi lainaan valtio-
26882: vaikuttaa tähän jokaista koskettavaan ratkai-          sääntöopin professori Ilkka Saraviidan lausun-
26883: suun. Kuitenkin kansanäänestys on vain neuvoa-         toa: "Olin hallitusmuodon 3 a luvun suunnitel-
26884: antava. Siten sen lopputuloksella ei välttämättä       leen komitean jäsen. Kerroin komiteassa pitävä-
26885: ole mitään ainakaan oikeudellista vaikutusta.          ui kansanäänestystä nykyaikaiseen edustukselli-
26886: Näiltä osin hallituksen esityksessä esitetty näen-     seen demokratiaan sopimattomana. Keskuste-
26887: näisperustelu on mitätön."                             limme komiteassa erilaisista aiheista, joista aina-
26888:    Pahempana puutteena valtio-opin dosentti            kin osa todettiin kansanäänestyksiin sopimatto-
26889: Wiberg pitää kuitenkin sitä, että ei mitenkään         miksi, esimerkiksi että veroja alennetaan tai al-
26890: perustella hallituksen esityksessä, miksijuuri täs-    koholin hintaa alennetaan jne. Tämä komitea ei
26891: sä nimenomaisessa asiassa edustuksellista järjes-      ajatellut ED-jäsenyyttä kansanäänestyksen koh-
26892: telmäämme tulee täydentää kansanäänestyksel-           teena. Norjan ja Ruotsin hallituksen esityksissä
26893: lä. Perustelun olemassaolo tullaan ikään kuin          kansanäänestykselle annetaan erityismerkityk-
26894: todenneeksi ohimennen, mutta sen sisältö jää           siä. Niillä vältetään perustuslakimuutokset, ku-
26895: tosiasiallisesti salaisuudeksi.                        ten edellä mainitsin. Myös valtiosääntökomitean
26896:    Toiseksi siteeraan hieman asiantuntija Mar-         mietinnössä näin halutaan tehdä. Kysymys unio-
26897: kus Suksen lausuntoa, jossa hän käsittelee myös        nin jäsenyydestä on ylivoimaisen monimutkai-
26898: tätä kansanäänestystä: "Euroopan unionia kos-          nen asiakompleksi eikä mielestäni sovellu kan-
26899: kevan neuvoa-antavan kansanäänestyksen tosi-           sanäänestyksen kohteeksi toisin kuin esimerkiksi
26900: asiallisesti sitova vaikutus on virallisella tasolla   kieltolaki. Valtiopäivilie kokoontunut eduskun-
26901: yhdistetty ED-jäsenyyttä koskevaan säätämis-           ta ja tasavallan presidentti päättävät jäsenyydes-
26902: järjestys- ja normihierarkiavalintaan. Valtio-         tä. Kansanäänestyksellä ei ole oikeudellista vai-
26903: sääntökomitea 1992:n mietintö esittää sivulla          kutusta eduskunnan tai tasavallan presidentin
26904:  143, että liittymissopimuksen hyväksyminen on         päätökseen eikä myöskään unionin sopimuksen
26905: tosiasiallisesti tehty riippuvaiseksi neuvoa-anta-     voimaansaattamislain käsittelyjärjestykseen."
26906: vassa kansanäänestyksessä annetusta enemmis-               Edellä olevan olen halunnut tuoda esille,
26907: töstä.                                                 koska tässäkin salissa on muutamissa puheen-
26908:    Ainakin osaksi juuri tästä syystä näyttää val-      vuoroissa erityisesti korostettu kansanäänestyk-
26909: tiosääntökomitea olevan ED:n oikeusjärjestyk-          sen kansanvaltaisia piirteitä. Edustuksellinen
26910: sen valtionsisäisen voimaansaattamisen kohdal-         demokratia ja suora vaikutus ovat ristiriitaisia,
26911: la sitä mieltä, että liittymissopimus ja sen kautta    jos niiden käyttöä ei ole ymmärrettävästi sää-
26912: ED:n oikeusjärjestys voidaan saattaa voimaan           delty.
26913:                                                EU:n jäsenyys                                           5069
26914: 
26915:    Itse edustan edustuksellista demokratiaa ja          ti ja luodaan sellainen lainsäädäntö, joka turvaa
26916: sen rinnalla selkeästi säädeltyä ja perusteltua         ympäristönäkökohdat ja samalla järkevän talou-
26917: kansanäänestyksen käyttämistä. Olisiko meidän           dellisen toiminnan mahdollisuudet Suomen yksi-
26918: tässä tilanteessa harkittava sitovan kansanäänes-       tyismetsissä. Silloin ja vain silloin on meillä, mitä
26919: tysmenettelyn käyttöön ottamista esimerkiksi            esittää Euroopan unionin metsäpolitiikaksi.
26920: valtiosopimuksista päätettäessä?                            Arvoisa puhemies! Kolmas aiheeni,josta ajat-
26921:     Arvoisa puhemies! Sitten hyppään hyvin eri-         telin muutaman ajatuksen sanoa, on yhteiskun-
26922: laiseen aiheeseen. Muutama sana metsäpolitii-           nan perussolu, perhe.
26923: kasta, joka on mm. maa- ja metsätalousvalio-                Tämän integraatioprosessin eri vaiheissa olen
26924: kunnan lausunnossa jätetty melko vähälle huo-           usein ajatellut, mitä minä odottaisin ja toivoisin
26925: miolle.                                                 Euroopasta tulevan meille. Uudestaan ja uudes-
26926:     Lausunnossa on aivan oikein korostettu met-         taan ajatuksiini on noussut perheen asema ja
26927: sätalouden tärkeyttä vientiteollisuuden näkökul-        merkitys yhteiskunnan peruselementtinä. Olen
26928: masta. Lisäksi on todettu, ettei EU:ssa ole varsi-      muutaman kerran käynyt Euroopan eri maissa,
26929: naista metsäpolitiikkaa. Näin ollen on aivan sel-       ja aina palattuani Suomeen on mieleeni noussut
26930: vää, että me suomalaiset voimme antaa merkittä-         perheen erilainen asema Suomessa ja Euroopas-
26931: vän panoksen Euroopan unionin metsäpolitii-             sa. En käy nyt muistelemaan kokemaani, mutta
26932: kan luomisessa. Edellä mainittua tukee myös se,         jotain eroa siinä on.
26933: että Ruotsin ja Suomen metsäala vastaa 83 pro-              Olemmeko me suomalaiset hyvinvoinnin kes-
26934: senttia koko Euroopan unionin metsäalasta. Ti-          kellä menettäneet tai menettämässä sen yhteis-
26935: lastojen mukaan Euroopan unionin maat hyö-              kunnallisen voimavaran, joka perheyhteisössä
26936: dyntävät metsiään huomattavasti tehokkaam-              on? Kuvaavaa tästä on mm. se, että juuri perus-
26937: min kuin me suomalaiset, mikä saattaa olla mo-          tuslakivaliokunnassa olevan perusoikeusuudis-
26938: nelle ehkä yllättävääkin. Esimerkiksi Saksan            tuksen yhteydessä esityksessä ei ole voitu halli-
26939: hakkuupoistuma on yhtä suuri kuin Suomen,               tusmuodon 15 §:n, oliko se 3 momenttiin, lain-
26940: vaikka Saksan metsäala on vain kolmannes Suo-           kaan esittää perhettä käsitteenä. Perusteluna on
26941: men vastaavasta. Ranskassa puolestaan haka-             se, että perhekäsite on niin vaikea määritellä. Voi
26942: taan vuodessa enemmän puuta kuin Suomessa               perustellusti kysyä, onko lainsäätäjäitä loppunut
26943: yli 5 miljoonaa hehtaaria pienemmältä metsä-            mielikuvitus vai onko kysymyksessä arvopohjan
26944: alalta.                                                 perusteellinen muutos.
26945:     Edellä olevat luvut halusin esittää siksi, että         Minun perhekäsitykseni mukaan vanhemmil-
26946:  meidän metsäpolitiikkamme on tulevaisuudessa           la on vastuu lapsista ja koko perheestä. Vastuuta
26947:  oltava muutakin kuin sinänsä perusteltuaja kan-        voitaisiin perustellusti mielestäni laajentaakin eri
26948:  natettavaa metsien suojelua. Meidän on ensin           sukupolviin. Se ei varmasti horjuHaisi tätä yh-
26949:  määriteltävä oma metsäpolitiikkamme ja oltava          teiskuntaa. Tämä ei tarkoita sitä, että naiset ko-
26950: siinä riittävän itsekkäitä. Julkisuudessa esitetään     tiin ja vanhukset peräkamareihin, mutta se tar-
26951:  usein arvioita, että olemme takapajula esimer-         koittaa sitä, että vastuuta ei voida asettaa yhteis-
26952:  kiksi metsien moninaiskäytön suhteen. Usein            kunnan harteille. Yhteiskunnan tehtävänä on
26953:  annetaan myös sellainen kuva, että meidän met-         tukea perheitä tehtävissään ja antaa tarvittaessa
26954:  sätaloutemme nimenomaan raaka-ainetuotan-              edellytykset perheille hoitaa tärkeää tehtävään-
26955:  non kohdalla ei ota lainkaan huomioon ympäris-         sä. Minulta kysyi kerran eräs opettaja vanhem-
26956:  tönäkö kulmaa. Puolustamatta historian aikana          painillassa, onko meillä jotakin tärkeämpää teh-
26957:  tehtyjä virheitä on kuitenkin todettava, että Suo-     tävää kuin huolehtia näistä lapsista ja kasvattaa
26958:  men metsien hoito ja yleensä koko puuntuotanto         niitä. Hän ei kysynyt, onko yhteiskunnalla jota-
26959:  kestää erittäin hyvin kansainvälisen vertailun.        kin tärkeämpää tehtävää kuin huolehtia lapsista.
26960:     Jotta me voisimme nostaa metsien käytön edes        Tässä asiassa minä odotan nopeasti avautuvaa
26961:  lähelle eurooppalaista keskitasoa, on meidän           Eurooppaaja niitä vaikutteita, jotka palauttavat
26962:  myös panostettava metsätalouteen. Metsätalou-          täällä meilläkin perheen oikeaan, sille kuuluvaan
26963:  teen tehtyjä valtion panostuksia verrataan tässä       arvoonsa.
26964:  talossa valitettavan usein tukiaisiin. Jos valtio ei       Arvoisa puhemies! Meille on koko syksyn saa-
26965:  panosta, ei se voi kovin pitkälle myöskään ohjata      punut runsaasti kirjeitä, joissa EU:ta on kuvattu
26966:  metsässä tehtäviä toimenpiteitä.                        Ilmestyskirjan pedoksi. En yhdy näihin näke-
26967:     Toivon, että uusien metsälakien säätämisen          myksiin. Oma käsitykseni Raamatun perussano-
26968:  yhteydessä tarkastellaan tätä asiaa perusteellises-    masta on ihmisen suhde Jumalaan ja lähimmäi-
26969: 5070                                      120. Torstaina 17.11.1994
26970: 
26971: 
26972: siin eikä ennustus Euroopan unionista. Näitä             näyttää kykenemme kyllä jarruttamaan -mieli-
26973: asioita ei pitäisi tarkoituksellisesti sotkea. Se syn-   alalla.
26974: nyttää ihmisissä pelkoa ja ahdistusta. Itse suh-            Sattumalta soittaessani Tukholmassa asuvalle
26975: taudun tulevaan ratkaisuun hyvin levollisesti ja         tädilleni hän kertoi Ruotsin televisiossa vitsaillun
26976: teen ratkaisuni hyvin maallisten argumenttien            Suomen eduskunnan jarrutusnäytelmän aikana
26977: pohjalta.                                                seuraavasti: "Kuvittelimme, että suomalaiset
26978:    Olen puheenvuorossani käsitellyt muutamia             ovat vähäpuheisia ja tuppisuita, mutta ajatella,
26979: myönteisiä elementtejä, joita näen Euroopan              nyt kun he ovat menossa EU:hun, he ovat innos-
26980: unioninjäsenyyden tuovan. Siitä huolimatta ko-           tuneet puhumaan eduskunnassa vuorokaudet
26981: konaisarvioni jäsenyydestä on kielteinen, jota           ympäriinsä. Eivät tajua lopettaakaan. Niin sitä
26982: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä tältä paikalta         halutaan antaa itsestä puhelias ja hyvä kuva, kun
26983: enemmän perustelin.                                      mennään Eurooppaan!", ilakoivat ruotsalaiset
26984:                                                          kustannuksellamme. Ehkä asian voi humoristi-
26985:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Olisin         sestikin nähdä, mutta sanottava on, että ilman
26986: vastannut vastauspuheenvuorossa ed. Kankaan-             näitä turhia näytelmiä meillä olisi ollut mahdolli-
26987: niemelle, mutta kun puheenvuoroni oli näin lä-           suus olla tästä hakijajoukosta ensimmäisten jou-
26988: hellä, voineo sen tehdä, vaikka en häntä tässä           kossa, suunnan näyttäjäkin. Jäin miettimään,
26989: salissa nyt enää näekään.                                eikö se sovikaan suomalaiselle luonteelle. Jos on
26990:    Hän itse asiassa haastoi naiset, naiskansan-          ensimmäiseksi joskus pääsemässä, niin pitää joi-
26991: edustajat, vastaamaan väitteeseensä, että naisten        takin syitä aina keksiä, että saajättäytyä toiseksi.
26992: asema EU:ssa on huono, älkää alistuko. Osin on              Valitettavaa tässä itsepäisessä jarrutuksessa
26993: totta, että naisten asema on Euroopan unionin            oli se, että se ei ollut ilmaista. Jarrutusistunnot
26994: alueilla huonompi kuin meillä, mutta johtopää-           maksoivat Suomen kansalle lähes 2 miljoonaa
26995: töksen siitä ei välttämättä tarvitse olla, että emme     markkaa. Jos toive toteuttaa istunnot, jotka en-
26996: mene sinne EU:hun. Oma henkilökohtainenjoh-              simmäisen käsittelyn aikana käytiin, nk. nor-
26997: topäätökseni naiskansanedustajana on, että Eu-           maaliaikataulun mukaisesti olisi toteutettu, niin
26998: rooppa-politiikkamme on yhä aktiivisempaa ja             laskeimiemme mukaan puhuisimme niitä vielä-
26999: yhä tarkemmin huomioimme sen, että myös nai-             kin ja aina itsenäisyyspäivään saakka.
27000: set tasavertaisesti ovat mukana.                            Jos itse olisin henkilökohtaisesti kansanedus-
27001:    Tällainen naisnäkökulma vilahti mielessäni            tajana joutunut tilanteeseen, että edustamani nä-
27002: myös, kun äskettäin kuuntelin ed. Halosen ja ed.         kökanta olisi ollut toinen kuin mitä kansan
27003: Aittoniemen välistä vuoropuhelua. Ed. Halonen            enemmistön, olisin luonnollisesti kunnioittanut
27004: pohdiskeli hyvin viisaasti Eurooppa-politiikkaa          kansan mielipidettä ja tehnyt henkisen työn
27005: ja ennakoi monia mahdollisuuksia. Ed. Aittonie-          muuttaa oma näkökulmani ja lisäksi vielä olisin
27006: mi taas tuumi, että sinne mennään kuin juna.             kokenut vastuuta niistä ihmisistä, jotka myös
27007: Minusta tässä on jotakin hyvin oleellista naisten        joutuvat saman työn tekemään. Kriisissä tulee
27008: ja miestenkin välistä eroa ja toivoo, että nimen-        päästä eteenpäin, sen psykologina tiedän ja yri-
27009: omaan sen takia naisten näkökulma Euroopan               tän sitä toteuttaa omassa ja läheistenkin elämäs-
27010: turvallisuuspolitiikassa on riittävästi huomioitu,       sä. Ei jäädä soittamaan vanhaa levyä ja agitee-
27011: että tällainen pohdiskeleva, moniarvoinen, enna-         raamaan vanhan mielipiteensä tueksi vielä kaik-
27012: koiva asenne toteutuisi.                                 kia taantumuksellisia voimia.
27013:    Nyt varsinaiseen puheenvuorooni.                         Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani pohdin
27014:    Arvoisa puhemies! Neuvoa-antavan kansan-              Suomen EU:hun liittymistä lähinnä palkansaa-
27015: äänestyksen jälkeen, jossa selvin prosentein Suo-        jaoja työelämän kannalta, koska olen työasiain-
27016: men kansa osoitti haluavansa Euroopan unionin            valiokunnan jäsen. Työasiain valiokunnalle kuu-
27017: jäseneksi, olisi kuvitellut, että Suomen eduskunta       luvat myös tasa-arvoasiat, siis tältä kannalta hy-
27018: varsinjoustavasti kykenee oman päätöksensä ai-           vinvointipalvelujen säilymisen näkökulma on
27019: kaansaamaan. Toisin kuitenkin kävi. Alkoi itse-          keskeinen. Palkansaaja voi varsin rauhallisesti
27020: päinen jarrutus, selittely, epäilyt ja kansanäänes-      avata työpaikkansa oven niin entisessä Suomessa
27021: tystuloksen väheksyminen. Tuntuu kuin kansan-            kuin tämän vuoden alussa voimassa olleessa
27022: Juonteemme huonoimmat puolet olisivat ryöp-              Eta-Suomessa ja tulevassa ED-Suomessa. Selvi-
27023: sähtäneet pinnalle ja se kuuluisa suomalainen            tysten mukaan työasiainvaliokunta katsoo, että
27024: sisu muuttunut jääräpäiseksi itsepäisyydeksi,            Euroopan unionin jäsenyys ei lainsäädännön ta-
27025: pään seinään hakkaamiseksi. Voimia haluttiin             solla tuo mitään ratkaisevasti uutta verrattuna
27026:                                               EU:n jäsenyys                                         5071
27027: 
27028: Eta-jäsenyyteen, ja niinpä ulkoasiainvaliokun-        tiikan tavoitteista n:ot 3---4 ovat puhtaasti työ-
27029: nan mietintökään ei työelämän muutoksiin mo-          voimapoliittisia tavoitteita ja luonteeltaan ns.
27030: nia lauseita uhrannut.                                horisontaalisia tavoitteita, jolloin niitä voidaan
27031:     Työelämän säännöissä Pohjoismaat eroavat          soveltaa kaikkialla yhteisön alueella, samoin
27032: muista Euroopan maista siinä, että Pohjoismais-       Suomen alueella, eli suunnata rahoja juuri sinne,
27033: sa työmarkkinajärjestöillä ja työehtosopimuksil-      missä työttömyys on määrällisesti suurinta. Suo-
27034: la on keskeinen asema. Valiokunta katsoikin yk-       men kohdalla se on Ruuhka-Suomessa ja taaja-
27035: simielisesti, että Suomen järjestelmä on säilytet-    missa. Siellä on eniten työttömiä tällä hetkellä.
27036: tävä myös jatkossa. Siksipä en aina kotimaista            Mielenkiintoista oli havaita, että Euroopan
27037: keskustelua ymmärräkään. Jopa valtiovarainmi-         komission ns. Valkoinen kirja, erityisesti sen osa
27038: nisteriö on aika ajoin hyllyttämässä työehtosopi-     Kasvusta, kilpailukyvystä ja työllisyydestä, on
27039: musten yleissitovuutta.                               saanut paljon vaikutteita pohjoismaisesta mallis-
27040:     Lähes kaikki yhteisön työoikeutta, turvalli-      ta. Sehän on ilmestynyt viime vuoden taitteessa.
27041: suutta ja terveyttä sekä miesten ja naisten tasa-     Muun muassa työnvälitystoiminta, jota meillä
27042: arvoista kohtelua koskevat päätökset sitovat          on jo harjoitettu vuosikymmeniä, on siellä uute-
27043: Suomea jo Eta-sopimuksen kautta. Työntekijät          na otettu nyt mukaan. Sitä perustellaan seuraa-
27044: ja itsenäiset ammatinharjoittajat voivat liikkua      vasti: "Vastoin yleistä käsitystä tällainen työlli-
27045: vapaasti niin Etassa kuin ED:ssa. Vapaan liikku-      syyspolitiikan muutos eli siis työvoimapalvelujen
27046: vuuden käsite tosin on vielä muotoutumassa ja         julkinen tarjonta ei ole kohtuuttoman kallista.
27047: riippuu tulevaisuudessa paljolti siitä, miten         On esimerkiksi laskettu, että unionin jäsenval-
27048: Maastrichtin sopimuksessa hahmotelluu Euroo-          tioiden julkisten työllisyyspalvelujen toiminnal-
27049: pan unionin kansalaisuuden käsite täsmentyy.          listen kulujen kolminkertaistuminen kasvattaa
27050: Työelämän kannalta nousee esille kysymys eri-         bruttokansantuotetta 0,17-0,5 prosenttia. Jos
27051: tyisesti meidän maantieteellinen asemamme huo-        lisäys jaetaan kolmelle vuodelle, työttömyyden
27052: mioon ottaen, koskeeka ja miten vapaan liikku-        aleneminen korvaisi kokonaan kulujen kasvun.
27053: vuuden käsite myös kolmannen maan kansalai-           Ensimmäisenä vuonna työttömyys vähenisi
27054: sia.                                                   100 OOO:lla, toisena 400 OOO:lla ja kolmantena
27055:     Arvoisa puhemies! Työttömälle ED-Suomi            miljoonalla henkilöllä."
27056: tarjoaa uusia mahdollisuuksia. Eta-ja ED-vaih-            Merkittävänä aktiivisena työllisyyspolitiikan
27057: toehtojen työllisyysvaikutukset on arvioitu eri-      keinona Valkoinen kirja esittelee ns. nuoriso-
27058:  laisiksi. Arviointiin vaikuttaa, tarkastellaanko     starttia. Se on suunnitelma, jonka avulla joka
27059:  lyhyen vai pidemmän aikavälin tuloksia. Totta        nuorelle turvattaisiin pääsy koulutukseen, johon
27060:  on, että erityisesti ED-vaihtoehdossa lyhyellä ai-   mieluiten yhdistyisi työkokemusten hankkimi-
27061:  kavälillä korostuvat tiettyjen alojen sopeutumis-    nen. Sosiaalirahasto tukee toimintaa.
27062:  ongelmat ja rakennemuutokset ja vasta pidem-             Seuraavat Valkoisen kirjan esittämät keinot
27063:  mällä aikavälillä tulevat esiin työmarkkinoihin      ovat osaksi tuttuja meilläkin: Lyhyempi työaika
27064:  kohdistuvat positiiviset vaikutukset, joita ovat     sitä haluaville ilman sosiaaliturvan ja työehtojen
27065:  mm. voimavarojen tehostunut kohdentuminen,           kohtuutonta heikentymistä; sosiaaliturvan me-
27066:  kustannusten aleneminen, kilpailukykyinen yri-       kanismin uudelleen järjestely siten, että sekä
27067:  tystoiminta, tuotannon ja markkinoiden laajen-       työnantajan että työntekijöiden valinnat olisivat
27068:  tuminen, ulkomaisten investointien lisäys, tuo-      niistä riippumattomia päätettäessä työaikajär-
27069:  tantorakenteen monipuolistuminen. Oleellisinta       jestelyistä yritystasolla; minimoimalla yli keski-
27070:  ED :ssa ovat positiiviset talousvaikutukset, jotka   tuloisten taloudelliset vaikuttimet pitkiin työpäi-
27071:  luonnollisella tavalla luovat uusia työpaikkoja.     viin-ilmeisesti verotuksellinen keino; rohkaise-
27072:     Pitkäaikaistyöttömyys on Euroopan unionis-        mana nousukausien aikana ilmeneviä pyrkimyk-
27073:  sa vaikeimpia ongelmia. Suomi on työttömyysti-       siä lyhyempään työviikkoon samalla tehostaen
27074:  lastoissa Euroopan musta maa, vain Espanja on        pääoman osuutta tuotannossa, jolloin ei heiken-
27075:  meidän jäljessämme. Euroopan unionin sosiaali-       netä kansallista kilpailukykyä; kannustamalla
27076:  rahasto tukee kaikissa jäsenmaissa aktiivisen        työnantajia palkkaamaan uusiin tehtäviin työt-
27077:  työvoimapolitiikan toimenpiteitä erityisesti pit-    tömiä jo työllistettyjen sijasta esimerkiksi Tans-
27078:  käaikaistyöttömyyteen ja nuorisotyöttömyy-           kan mallin mukaisten työnkiertojärjestelyjen
27079:  teen. Sosiaalirahasto on merkittävä rahasto. Sen     avulla; tukemalla mahdollisuuksia vuosittain
27080:  osuus on runsas 30 prosenttia kaikista rakenne-      työajan lyhentämiseen opiskeluun, vanhempain-
27081:   rahastoista, ja on huomattava, että rakennepoli-    tai sapattilomaan.
27082: 5072                                      120. Torstaina 17.11.1994
27083: 
27084: 
27085:     Monet näistä keinoista ovat todella meille var-      markkinoilla, puolet palkansaajista on naisia, ja
27086: sin tuttuja. Ongelmana meillä vain tuntuu olevan         naiset käyvät miesten tavoin kokoaikatyössä.
27087: se, ettei yhtäkään tässä luetelluista keinoista, siitä   Monessa ED-maassa merkittävä osa naisista on
27088: huolimatta että ne ovat vireillä, ole saatu lain         kotona tai osa-aikatyössä, on myös poikkeuksia,
27089: tasolle. Niistä moni, erityisesti työn kierto, työn      mm. Ranska.
27090: vuorottelu, olisi ollut varsin tarpeellinen ja käyt-        Pohjoismaiseen tasa-arvokäsitykseen kuuluu
27091: tökelpoinen menetelmä juuri laman vaikeimpina            vallan ja vastuun tasapuolinen jako. Edelleen
27092: aikoina.                                                 pohjoismaiseen näkemykseen kuuluu naisten ja
27093:     Arvoisa puhemies! Koska työllisyysongelmat           miesten taloudellinen itsenäisyys, mikä ilmenee
27094: ovat keskeisiä koko Euroopan unionissa Suomi             mm. erillisverotuksena ja yksilöllisenä sosiaali-
27095: mukaan lukien, on erittäin hyvä, että ulkoasiain-        turvana niin työttömyyden kuin sairauden varal-
27096: valiokunnan mietintö korostaa, että Rahaliittoa          ta ja vanhempainloman ajalta. Myös eläke ker-
27097: eli Emua arvioitaessa on painotettava työllisyy-         tyy itselle. Useimmissa EU-maissa sosiaaliturva
27098: den asemaa Euroopan unionin talouspoliittises-           rakentuu perheen pään eli usein miehen ansiosi-
27099: sa yhteistyössä.                                         donnaisen turvan varaan. Vaikka kannatinkin
27100:     Varsin kannatettava on myös valiokunnan              lämpimästi alueeni kansanedustajan J. Leppäsen
27101: esitys, jossa edellytetään, että Suomen mahdolli-        yleisiä näkemyksiä perheestä ja sen merkitykses-
27102: sesta liittymisestä Rahaliiton kolmanteen vaihee-        tä, kuitenkin siinä, että muuttaisimme sosiaali-
27103: seen päätetään aikanaan eduskunnassa hallituk-           turvaa eurooppalaisen perhekäsityksen mukaan,
27104: sen erillisen esityksen perusteella, jolloin halli-      teen jyrkän eron. Sosiaaliturva ja sitä täydentä-
27105: tuksen on arvioitava Suomen osallistumista mm.           vät palvelut on säilytettävä omassa kansallisessa
27106: työllisyys- ja talousnäkökulmasta.                       päätösvallassamme ja korostettava niin naisen
27107:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama näkö-              kuin miehen itsenäistä asemaa. On hyvä muistaa,
27108: kulma tasa-arvosta. Olen tyytyväinen, että ulko-         että meillä pienten lasten äideistä yli 80 prosent-
27109: asiainvaliokunta on mietintöönsä poiminut työ-           tia on työelämässä.
27110: asiainvaliokunnan ja ehkä myös monien muiden                Arvoisa puhemies! Vielä aivan lopuksi: Palve-
27111: valiokuntien esittämän tasa-arvovaatimuksen.             luistamme on todella osattava pitää kiinni. Kou-
27112: Kun alue- ja rakennepolitiikassa päätäntävaltaa          luateria, julkinen liikenne ja päivähoito on sellai-
27113: yhä enemmän siirtyy maakuntien tasolle, "on              nen palveluketju, joka mahdollistaa kummankin
27114: huolehdittava siitä, että maakunnalliset elimet          sukupuolen tasavertaisen työssäkäynnin. Siksi-
27115: edustavat kattavasti ja sukupuolten tasa-arvon           pä tässä EU:n kynnyksellä korostan ja vetoankin
27116: vaatimukset täyttäen maakunnan väestöä". Mie-            kattavien palvelujen puolesta.
27117: tintö toteaa edelleen, että parhaiten tämä turvat-          Olen iloinen, että ed. Taina myös puheenvuo-
27118: taisiin sillä, että kunnallisvaalien yhteydessä va-      rossaan nosti tärkeimmän palvelun eli päivähoi-
27119: littaisiin suoralla kansanvaalilla maakuntaval-          topalvelut esille. Korostan myös, että päivähoi-
27120: tuusto. Nythän toimivat maakuntavaltuustom-              topalvelujen tuottaminen Suomelle ei ole ylivoi-
27121: ille ovat 82-prosenttisesti miesten miehittämiä.         maista. Se on enemmän asenteista ja ymmärtä-
27122:     Arvosteltava on myös jossain määrin sitä by-         mättömyydestä kiinni. Kokonaistaloudellisesti
27123: rokraattisuutta ja virkavaltaisuutta, jolla ensim-       3-6-vuotiaiden päivähoidon toteuttaminen on
27124: mäiset nk. maakuntaprojektit on liikkeelle pan-          taloudellisesti järkevää. Siitä on tehty selviä
27125: tu. Kansanvaltaisuus, jota EU :n nimissä odotim-         markkalaskelmia. Se on myös presidentti Ahti-
27126: me, on siitä kaukana. Esimerkiksi vain suurin            saaren työllisyystyöryhmän linjausten mukaista,
27127: ammattiliitto pyydetään mukaan naisvaltaisem-            joten toivon, että EU:n kynnyksellä pidämme
27128: pien ja palvelualojen ammattiliittojen katsellessa       kiinni päivähoidosta.
27129: etäämpää, kun näitä projekteja kehitellään.
27130:     Tämä yksipuolinen isäntäperinne, jota meillä
27131: hyvin paljon maakuntien tasolla on, meidän on               Ed. Viljanen merkitään läsnä olevaksi.
27132: kyettävä omin voimin katkaisemaan. Siihen
27133: emme välttämättä EU:ta apuun tarvitse. Mutta
27134: hyvä, kun asia tässä on nyt huomioitu.                      Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Väkevis-
27135:     Tilastot osoittavat, että suomalaisen naisen         tä intohimoista ovat lähtöisin todet, hyvät ja
27136: asema eroaa merkittävästi, niin kuin alussa mai-         täydelliset sävyt, sanoo William Blake. Pelkkien
27137: nitsinkin, ED-jäsenmaiden naisten asemasta.              soveltavien kysymysten tarkastelijalta voi
27138: Naiset ovat Suomessa keskeisesti mukana työ-             unohtua älyllisen seikkailun hurmio, leikkivän
27139:                                                EU:n jäsenyys                                          5073
27140: 
27141: ihmisen huikein areena, sanoo filosofi Maija-           sun, jonka seuraukset tuntuvat eniten vähemmis-
27142: Riitta Ollila.                                          tön elämässä. Faktisesti se on demokratiaa, eetti-
27143:      Mitä tekemistä intohirnolla ja hurmiolla on        sesti se on tuleen istumista toisen housuiiia. Filo-
27144: Euroopan unionin kanssa? Sehän on mitä prag-            sofilie se antaa aiheen pohtia, onko maaseudulla
27145: maattisin tasavaltojen talouskasvun varmistava          asuvan ihmisen ED-vastaisuus sokeaa muutos-
27146: ratkaisu, johon päätymiseen tarvitaan vain raa-         pelkoa vai kykyä nähdä, että keisari on alasti.
27147: kaa rationaalia ajattelua.                              Korpifilosofi jää miettimään, miksi ihmiset, jot-
27148:      Ajatuskuvio on mielenkiintoinen ja paljasta-       ka asuvat päällekkäin ja kerroksissa, ovat joten-
27149: va. Euroopan unioni on niin monikasvoinen               kin ajattelussaan arvokkaampia kuin ne, jotka
27150: koalitio, että se mahdollistaa sekä älyn että hur-      asuvat maata pitkin ja matkan päässä toisistaan.
27151: mion. Unioniin liittymisen välttämättömyyttä               Syrjäisen seudun ihmistä pidetään helposti
27152: on perusteltu älyllisin ja intohimoisin argumen-        jotenkin säälittävänä hahmona, joka ei ymmärrä
27153: tein. Samoin perustein sitä on vastustettu.             suuria ja tärkeitä asioita. Hän on kuitenkin jou-
27154:      Suomi saa nyt vastauksen, jota sen johtajat        tunut luottamaan Luojaan, luontoon ja omaan
27155: ovat määrätietoisesti hakeneet. Suomi liittyy tä-       työhön, aukaisemaan tien itselleen ja uhmaa-
27156: män eduskunnan päätöksellä Euroopan unionin             maan yksin yötä. Hän on tottunut heräämään
27157: jäseneksi. Aika jona ja tapa jolla tämä liittyminen     joka aamu sietämään vapautta ja siihen liittyvää
27158: tapahtuu jäävät historiaan erikoisena todisteena        vastuuta. Arvoisa puhemies! Vapaus on usein
27159: eräästä vaiheesta kansakunnan historiassa, ja sen       parasta kaipuuta. Aitaus on turvallisempi. Kun
27160: vaiheen nimi on itsensä kadottamisen aika.              lammaslauma päästetään yllättäen vapaaksi ai-
27161:      Materialististen arvojen esiinmarssi, ihmeen       tauksesta, se hetken kirmaa innoissaan niityllä,
27162: etsiminen ihmisen itsensä ulkopuolelta ja suuren        mutta palaa pian aitaukseen, koska se on turval-
27163:  pelastajan odotus on leimannut läntistä elämän-        linen. Onko Euroopan unioni aitaus, joka takaa
27164:  menoa. Demokratiavaje on täyttynyt rahan, me-          taloudellisen turvallisuuden ja rauhan? Epävar-
27165:  dian, poliittisen valtaeliitin ja suoran kansanval-    muuttamme kuvaa ehkä se, että me innostuimme
27166:  lan nopeatempoisella konsensuksella. Suomi             ankarasti Eurooppaan menosta, vaikka me
27167:  näyttää siirtyneen valtavirtapolitiikkaan, jossa       olemme Euroopassa.
27168:  suuri on kaunista ja tiheä tärkeää; väljyys on            Tuskin mikään on ollut niin valtava, kaikkea
27169:  vaarallista sekä alueellisesti että ajatuksen tasol-   hyvää jauhava sampo kuin EU ja tuskin mikään
27170:  la.                                                    niin tuhoa, itkua ja hammasten kiristystä aiheut-
27171:      Me käymme kuussa, mutta emme taida lukea           tava paha kuin EU. Intohimot puolesta ja vas-
27172:  ihmisten ajatuksia emmekä ymmärtää heidän              taan ovat näkyneet vastenmielisinä ylilyönteinä.
27173:  toimintaansa. Me päätämme ihmisen puolesta,            Erityistä hämmennystä olen tuntenut viime päi-
27174:  mikä on hänelle hyväksi, ja rakastamme manipu-         vien sekopäisen kirjetulvan keskellä, josta ei ole
27175:  lointia. Järjestelemme elämää niin kuin organi-        uhkaa, kirousta eikä kuumia kiviä puuttunut.
27176:  saatioita, pakotamme ihmisen asumaan ahtaasti,            EU ei ole taivas eikä helvetti, mutta arvovalin-
27177:  viemme edellytykset elämisen väljyyteen, kat-          ta se on. Se on edelleen joukko valistuneita ar-
27178:  komme juuret ja siivet, teemme ihmisestä suorite-      vauksia. Me emme tiedä, mihin suuntaan se ke-
27179:  koneen,joka käy "kyllä minun täytyy, jos muut-         hittyy, eikä meillä vielä ole vahvaa kansallista
27180:  kin" -polttoaineena. Oma tiedosta, ajattelusta ja      yhteisymmärrystä siitä, mihin suuntaan me tah-
27181:  elämänkokemuksesta nouseva toiminta alkaa              domme sitä kehittää. Mutta me uskomme ja odo-
27182:  olla harvinaisuus ja sitä myötä uhka, ja se on         tamme siitä hyvää. En tahtoisi miilään riisua
27183:  parasta väheksyä kuoliaaksi.                           illuusioita, mutta joskus mietin, olemmeko me
27184:      Mitä sanoivat tv-kommentaattorit, kun Ruot-        lainkaan varautuneet vaikeuksiin ja vastoinkäy-
27185:  sin kansanäänestyksen tuloksia alkoi ilmestyä          misiin, taloudellisesti tiukkoihin aikoihin, sillä
27186:   ruutuun? He sanoivat, että nämä ensimmäiset           talousongelmiamme EU ei ratkaise, se pikem-
27187:  äänet ovat vain pohjoisen ihmisten ja pienten          minkinjopa lisää niitä. Siksi mitä pikimmin mei-
27188:   paikkakuntien ihmisten ääniä, niiilä ei ole mitään    dän olisi saavutettava yhteisymmärrys siitä,
27189:   merkitystä, on odotettava suurten kaupunkien ja       kuinka me estämme kansan kahtia jakautumisen
27190:   keskusten ääniä.                                      ja ta saamme unionin jäsenyydestä koituvat edut
27191:      Sekä Suomen että Ruotsin kartat kertoivat          ja haitat, kuinka varmistamme maaseudun elin-
27192:   rajua viestiä maiden ja kansojen kahtia jakautu-      voiman ja toimintaedellytykset.
27193:   misesta. Pieni alueellinen vähemmistö, mutta              Sinänsä on ollut koskettavaa ja hieman häm-
27194:   merkittävä määrällinen enemmistö tekee ratkai-         mästystä herättävääkin se liikuttava yhteisym-
27195: 
27196: 318 249003
27197: 5074                                    120. Torstaina 17.11.1994
27198: 
27199: 
27200: märrys,jota tässäsalissa on tämän asian kolman-       dollisuutemme ja kykymme itsenäiseen päätök-
27201: nen käsittelyn yhteydessä osoitettu yli puoluera-     sentekoon.
27202: jojen. Jäsenyyden kannattajat ovat tuon tuosta-           Eurooppa on viimeisten kymmenen vuoden
27203: kin yltyneet antamaan tunnustusta toisilleen ja       aikana kokenut suuren poliittisen ja sosiaalisen
27204: kiittelemään sekä perusteluja, joilla itse kukin on   murroksen. Kehityksen suuntaviivat ovat vasta
27205: ratkaisuunsa päätynyt, että tavoitteita, joita he     hahmottumassa ja toimintalinjat tekeytymässä.
27206: yhteistoiminnalle Euroopan unionissa asettavat.       Juuri tähän työhön Suomen on nyt osallistutta-
27207:    Minua ihmetyttää vain, arvoisa puhemies,           va.
27208: miksi me tähän yhteisymmärrykseen tarvitsem-              Vuoden 1996 huippukokouksessa määritel-
27209: me aina ulkopuolisen voiman. Miksi me voimme          lään unionin keskeiset toimintalinjat pitkälle
27210: toimia yhteen vain Euroopan unionissa? Miksi          2000-luvulle ja näitä ohjaavat arvot. Asialistalla
27211: meidän pitää kuljetella rahoja edestakaisin Suo-      ovat unionin yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-
27212: men ja unionin välillä ja joutua vielä maksamaan      tiikka, Raha- ja talousunioni ja unionin päätök-
27213: väliä? Miksi me mielellämme häviämme tässä            sentekojärjestelmä institutionaalisine ratkaisui-
27214: pelissä, mutta huudamme kuin hinaajat, kun            neen. Selviytyäksemme tästä prosessista ja saa-
27215: koetamme kansallisilla säästötoimilla saada ta-       daksemme näkemyksiämme läpi me tarvitsemme
27216: louttamme kuntoon? Miksi eurohäviäjä onkin            eduskunnan linjanmääritystä varten paitsi laajan
27217: voittaja? Miksi me voimme Euroopan unionin            ja avoimen kansalais- ja asiantuntijakeskustelun
27218: jäsenenä tehdä sen, mitä me emme voi itsenäise-       myös vahvan kansallisen itsetunnon.
27219: nä, riippumattomana kansakuntana? Miten on                Suomen kannalta oleellista on se, miten se voi
27220: ymmärrettävissä, että ammattijärjestöt uhkaa-         pienenä jäsenvaltiona ottaa ja sitten säilyttää
27221: vat maata lamaannuttavilla lakoilla, kun saavu-       paikkansa päätöksenteon ytimessä ja olla kehit-
27222: tettuihin etuihin uhataan puuttua, mutta ku-          tämässä unionia kohti avoimempaa, tasa-arvoi-
27223: kaan, juuri kukaan, ei pihahdakaan, kun meiltä        sempaa, ympäristöä suojelevampaa, rauhaa ta-
27224: viedään itsemääräämisoikeutta ja käymme väis-         kaavampaa ja ihmiselle enemmän arvoa antavaa
27225: tämättä kohti unionin yhteistä rahaa ja ulko- ja      itsenäisten valtioiden yhteenliittymää. Talouden
27226: turvallisuuspolitiikkaa? Miksi unioniin kriitti-      kasvua tavoiteltaessa painopistettä on siirrettävä
27227: sesti suhtautuvat ovat Impivaaran pärekansaa,         laadulliseen, aineettomaan kasvuun. Tähän mei-
27228: mutta epäröimättä kohti suljettua, byrokratisoi-      tä pakottavat luonnonvarojen niukkuus, ekolo-
27229: tunutta ja korruptoitunutta ylikansallista pää-       ginen tasapaino ja syvenevät sosiaaliset ongel-
27230: töksentekokoneistoa kulkevat ovat uutta pel-          mat.
27231: käämättömiä, intellektuelleja individualisteja?           Kahtia jakautumisen vaara on Euroopan ja
27232:    Euroopan unionin vastustajia on syytetty si-       sen kansojen uhkaavin ongelma. Taloudelliset
27233: nisilmäisyydestä ja vaihtoehdottomuudesta,            tekijät painavat tässä kehityksessä, mutta ratkai-
27234: mutta eikö hyväuskoisuutena voi pitää myös            sevaa on kuitenkin toiminnan arvopohja, eetti-
27235: imagosyistä syntyvää investointivirtaa, kun tie-      nen perusta, kansakuntien sivistystaso. Oleellista
27236: tää, että teollisuuden investointien ratkaisevat      on, mitä yksilön moraali sanoo lähimmäisyydes-
27237: tekijät ovat energian, rahan ja työvoiman hinta?      tä, elämän ja ihmisen kunnioittamisesta. Toistai-
27238: Vilpitöntä lapsenuskoa muistuttavat myös ne           seksi Euroopan unioni on vain kovaa kapitalis-
27239: perustelut, joiden mukaan kaikki merkittävät          mia, jossa avainsanat ovat raha, teho, kasvu,
27240: ratkaisut tehdään yksimielisesti. Juridisesti ja      voima, suuruus ja vapaa, keinoja kaihtamaton
27241: teoriassa asia on näin, mutta käytännössä jo ly-      kilpailu. Jos tähän egoismiin liittyy taloudellisten
27242: hempikin poliittinen kokemus, joka minulla, ar-       ja poliittisten rakenteiden hajoamista, demokra-
27243: voisa puhemies, vain on, osoittaa, että sellainen     tia vaihtuu anarkiaan. Liittyessämme Euroopan
27244: asia kuin solidaarisuustili täyttyy yllättävän no-    unioniin me tarvitsemme muitakin arvoja kuin
27245: peasti. Poliittinen paine, enemmistön paine, jy-      materialismin, muunkin taivaan kuin talouskas-
27246: rää juridiikan, ja henki tulee kirjainta tärkeäm-     vun. Tarvitsemme kasvua ihmisyyteen, sivistystä
27247: mäksi.                                                ja kulttuuria, rikasta, luovaa henkistä elämää.
27248:    Arvoisa puhemies! Meidän on löydettävä it-         Siinä on Suomen vahvuus, jos se tahtoo, ja tässä
27249: semme, jos aiomme vaikuttaa omaan ja toimin-          sillä on eniten annettavaa, jos se tahtoo.
27250: taympäristömme kehitykseen. Meidän on nähtä-              Arvoisa puhemies! Juuri nyt on oleellista kan-
27251: vä oma näkymme siitä, millaista Euroopan unio-        sallisen yhteisymmärryksen ja yhteisvastuun löy-
27252: nia me tahdomme olla luomassa. Muutoin me             täminen. Salissa tapahtuvan äänestyksenjälkeen
27253: ajelehdimme virran mukana ja menetämme mah-           meidän on yhdessä alettava minimoida ja elimi-
27254:                                                 EU:n jäsenyys                                            5075
27255: 
27256: noida niitä ongelmia, joita unionin jäsenyydestä             Entusiasmus ja intomieli, joka unianiin liitty-
27257: aiheutuu, sekä etsiä keinoja, joiden avulla voim-        misen yhteydessä valtasi myös parlamentin, nä-
27258: me käyttää sen mukanaan tuomat edut täysimää-            kyy perustuslakivaliokunnankin työskentelyssä.
27259: räisesti. Kaunaa, kostoa ja kahtia jakautumista          Valiokunnan oli löydettävä tietty vastaus, ja se
27260: kansakunta ei kestä. Me emme tiedä, mitä muu-            oli se, että on haettava perusteet, joilla päätös
27261: tos todella tuo tullessaan, mutta meidän on käy-         voidaan tehdä supistetussa perustuslain säästä-
27262: tävä sitä päin. Rohkeuden siihen antaa rakkaus,          misjärjestyksessä kahden kolmasosan enemmis-
27263: välittäminen tästä maasta ja ihmisistä. Rakkaus          töllä. Ajatus viiden kuudesosan enemmistöstä tai
27264: maahan ja ihmiseen ratkaisee minun äänestys-             siirtämisestä asian ratkaisu kaksille valtiopäiville
27265: käyttäytymiseni. Minulle Euroopan unionin jä-            sisälsi sen hirvittävän mahdollisuuden, ettäjäse-
27266: senyys on sekä arvovalinta että viileän pragmaat-        nyys voisi tulla hylätyksi. Tässä ratkaisussa pai-
27267: tinen ratkaisu.                                          noi lain kirjain. Kun kansanäänestyksen tulos
27268:     EU on kovaa kapitalismia, elämän ja ihmisen          selvisi, jopa tasavallan presidentti kiirehti koros-
27269: valjastamista markkinatalouden rattaille. Raha,          tamaan, että tulos sitoo edustajia moraalisesti ja
27270: voima, teho ja raaka kilpailu ovat sen arvoja. Se        poliittisesti. Ratkaisevaksi nousi lain henki. Lain
27271: on suljettu ja byrokraattinen järjestelmä, joka          kirjain ei sopinut tähän kohtaan, koska lain mu-
27272: toimisi loistavasti ,jos ei olisi ihmisiä. Se kaventaa   kaan kyse oli neuvoa-antavasta kansanäänestyk-
27273: ratkaisevalla tavalla kansallista itsemääräämis-         sestä.
27274: oikeuttamme, ja sen suurimmat kysymysmerkit                  Kaikki tämä yhdistettynä talousjohdon, po-
27275: liittyvät raha-, ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan.      liittisen johdon ja median massiiviseen kyllä-
27276: Se merkitsee syvällistä muutosta ja osin luopu-          kampanjaan kertoo, kuinka kiihkeästi ja osin
27277: mistakin siitä, minkä puolesta olemme joskus             jopa keinoja kaihtamatta Suomea on ajettu Eu-
27278: ankarasti taistelleet.                                   roopan unionin jäseneksi juurikaan ehtoja kyse-
27279:     En millään voi käsittää, mikä syvällisempi vii-      lemättä. Kysyminen, kyseenalaistaminen, kriitti-
27280: saus kätkeytyy siihen, että me ensin maksamme            syys, jopa epäily on tervettä. Tätä terveyttä mei-
27281: unionille miljardikaupalla rahaa, sitten yritäm-         dän on etsittävä seuraavaksi, kun valitsemme
27282: me ulosmitata sieltä omia rahojamme ja vielä             edustajiamme Euroopan unioniin.
27283: joudumme kysymään, saammeko me mahdolli-                     Oikea menettely jäsenyyskysymyksessä olisi
27284: sesti käyttää omia rahojamme kansallisesti tähän         ollut se, että liittymisratkaisu olisi tehty tavan-
27285: ja tähän tarkoitukseen.                                  omaisessa perustuslain säätämisjärjestyksessä,
27286:     Nyt neuvoteltu sopimus on huono. Se itse             jolloin päätöksen kahden kolmasosan enemmis-
27287: asiassa osoittaa, kuinka vähän unionissa on ym-          töllä olisi tehnyt tulevissa maalisvaaleissa valitta-
27288: märrystä meidän pohjoista sijaintiamme ja vai-           va uusi eduskunta. Sillä olisi ollut nimenomainen
27289: keita olosuhteitamme kohtaan. Sopimus jättää             valtakirja tämän ratkaisun tekemiseen. Tällä
27290: menestymismahdollisuutemme liian paljon kan-             eduskunnalla ei sitä ole, koska suurimmat puolu-
27291:  sallisen sopeutuspaketin varaan. Maaseutumme,           eet kokoamusta lukuun ottamatta ilmoittivat vii-
27292: maataloutemme ja elintarviketaloutemme tule-             me vaaleissa, että Suomen liittyminen Euroopan
27293: vaisuus jää vaihtelevan poliittisen tahdon va-           yhteisön jäseneksi ei ole tällä vaalikaudella ajan-
27294: raan. Massiivisenakaan tämä tukipaketti ei riitä         kohtainen.
27295:  turvaamaan elintarviketuotantoamme. Näin se                 Neuvoa-antava kansanäänestys ei vapauta
27296:  on samalla sekä liian pieni että liian suuri. Siitä     kansanedustajia päätöksenteon vastuusta. Ståhl-
27297:  aiheutuvat kustannukset käyvät veronmaksajille          berg taisi sittenkin olla hyvin viisas päätyessään
27298:  kohtuuttoman kalliiksi.                                 juuri neuvoa-antavaan kansanäänestykseen.
27299:     Arvoisa puhemies! Tapa, jolla liittymisratkai-       Kansanedustajan on kansan neuvoa kuultuaan
27300:  su lopulta tehtiin, sinetöi minun päätökseni. Se        tehtävä ratkaisunsa. Tässä äänestyksessä me
27301:  tapa oli maalaisjärjenja valtiosäännön hengen ja        saimme kahdenlaista neuvoa. Yli 40 prosenttia
27302:  periaatteiden ja joidenkin asiantuntijoiden mu-         kansasta, hyvän matkaa toista miljoonaa ihmistä,
27303:  kaan jopa sen kirjaimen vastainen. Tuntuisi itses-      maantieteellisesti ylivoimaisesti suurin osa Suo-
27304:  täänselvyydeltä, että itsenäisen Suomen tärkein         mea sanoi "ei". Silläkin kansalla oli neuvo ,jota on
27305:  ratkaisu pitäisi säätää perustuslain säätämisjär-       kuultava. Silläkin kansalla oli viesti, jota on voi-
27306: jestyksessä. Jotkut asiantuntijat ovat pitäneet          tavaja osattava lukea. Se viesti liittyy isänmaahan
27307:  supistettua perustuslain säätämisjärjestystä lail-      ja ihmisarvoon, ehkä myös siihen, että maaseutu
27308:  lisena, jotkut vain juuri ja juuri rimaa hipoen         on voima vara eikä rasite, että pieni voi olla suurta,
27309:  valtiosäännön mukaisena.                                tai siihen, että talouskasvu ei olekaan taivas.
27310: 5076                                      120. Torstaina 17.11.1994
27311: 
27312: 
27313:    Arvoisa puhemies! Sitä viestiä minä haluan           tia, eivät pidä paikkaansa. Oma alueeni edustaa
27314: kuulla. Valintatilanne on aina vaikea, eri tekijöi-     merkittävää maatalousvaltaista, metsätalousval-
27315: den painoa on punnittava, mutta kansanedustaja          taista Suomea eli on Mikkelin lääni. Mikkelin
27316: ei voi väistää vastuutaan. Se on oikeus, jota hä-       läänissä 11 kuntaa äänesti "kyllä". Läänistä löy-
27317: neltä ei voida riistää, ja velvollisuus, josta häntä    tyy kaikkiaan neljä kaupunkia, joten seitsemän
27318: ei voida vapauttaa. Ajoittain kipeänkin prosessin       maalaiskuntaa oli myös enemmistöllä tukemassa
27319: läpi käytyäni, omia punnuksiani etsittyäni, asiaa       ED-jäsenyyttä.
27320: viileästi ja asia-argumentein harkittuani, ennen           Täytyy kuitenkin muistaa, että myös ne kun-
27321: muuta arvovalintaa tehtyäni olen päätynyt ää-           nat, joiden niukka enemmistö tuossa kuntajao-
27322: nestämään sopimuksen hylkäämisen puolesta.              tuksessa näytti olevan ED:ta vastaan, olivat sel-
27323: "Ei" ED:lle on minun ääneni, se on minun keski-         laisia kuntia, joissa suuri väestönosa, yleensä yli
27324: suomalaisen kansani neuvoa-antava ääni. Se on           40 prosenttia, oli kuitenkin valmis kannatta-
27325: minun syvä ja vilpitön uskoni, että tämä ratkaisu       maan jäsenyyttä. Tässä mielessä minkäänlaista
27326: olisi nyt Suomelle ja suomalaisille siunaukseksi.       selkeää vastakkainasettelua sen paremmin Etelä-
27327: Tämän päätöksen kanssa minä voin elää. Siihen           ja Pohjois-Suomen kuin kaupunkien ja maalais-
27328: minua saattaa myös valtiopäiväjärjestyksen 11 §,        kuntien välillä ei siinä mittakaavassa ole kuin on
27329: jonka mukaan edustaja on velvollinen toimes-            annettu ymmärtää.
27330: saan noudattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on             Tämän takia ei ole myöskään tarpeen lähteä
27331: siinä velvollinen noudattamaan perustuslakia ei-        tästä eteenpäin katsomaan ED-politiikkaa tä-
27332: vätkä häntä sido mitkään muut määräykset.               män kahtiajaon pohjalta, ikään kuin jatkossa
27333:                                                         tulevat vuodet hyvittämään sitä väestönosaa ja
27334:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ensin-        niitä alueita, jotka kansanäänestyksessä näytti-
27335: näkin haluan kiittää puhemiestä ja varapuhemie-         vät olevan hiukan enemmän ED-jäsenyyttä vas-
27336: hiä jaksamisesta ja samalla pyytää anteeksi Suo-        taan kuin jotkin toiset alueet.
27337: men kansalaisilta sitä arvotonta näytelmää, jota           Tässä yhteydessä mielestäni on erittäin tär-
27338: eduskunnassa menneillä viikoilla käytiin.               keää ryhtyä nyt viimeistään keskustelemaan sii-
27339:     Itselleni kansanvalta on arvokas asia. Oma          tä, mistä täällä kolmannessa käsittelyssä on käy-
27340: käsitykseni kansanvallasta on kuitenkin hyvin           tykin hyviä puheenvuoroja, eli mikä on Suomen
27341: toisenlainen kuin esimerkiksi edellä puhuneen           ED-politiikan tuleva linja. Tässä suhteessa kan-
27342: ed. Suholan käsitys. Itselleni kansanvalta on           sanvalta ja sen merkitys on keskustelussa hyvin
27343: kansan tahtoa. Kansan tahtoa ei päätetä pinta-          vahvasti esillä. Demokratiavaje ED:ssa on asia,
27344: alaperusteisesti, hehtaarit eivät päätä vaan yksit-     josta suomalaisten tulee vahvasti kansanvaltai-
27345: täiset kansalaiset ilmaisemaHa oman mielipiteen-        sella perinteellään puhua eikä vain puhua, vaan
27346: sä yleisissä, yhtäläisissä vaaleissa, joilla valitaan   tehdä työtä sen eteen myös ED :n sisällä. Tässä
27347: eduskunta, ja tällä kertaa tuon asian lisäksi vielä     suhteessa käsitykset Suomessa eivät kuitenkaan
27348: kansalta erikseen kysyttäessä yhtä asiaa, Suomen        ole kovinkaan selkeät, sillä monet, jotka vaativat
27349: liittymistä Euroopan unionin jäseneksi. Tähän           kansallisen päätösvallan vahvistamista ja sen säi-
27350: kansan enemmistö on selkeänä neuvonaan ja               lyttämistä ED :n sisäisessä päätöksenteossa,
27351: opastuksenaan meille kansanedustajille antanut          yleensä esittävät samaan hengenvetoon vaati-
27352: kyllä-vastauksen, ja tuohon eduskunnalla ja sen         muksen parlamentin vallan lisäämisestä EU:n
27353: yksittäisillä kansanedustajilla on täysi oikeus ja      sisäisessä päätöksenteossa.
27354: mielestäni myös velvollisuus tukeutua. Tältä osin           Oma käsitykseni on kuitenkin se, että ED:n
27355: otan omalta osaltani täyden vastuun siitä pää-          päätöksentekojärjestelmässä lisävallan antami-
27356: töksestä, jota olen nyt tekemässä. Oma kantani          nen yksinomaan parlamentille tarkoittaisi pi-
27357: on "kyllä".                                             kemminkin kansallisvaltioiden oman kansallisen
27358:     Kun useassa puheenvuorossa on pyritty ni-           päätöksenteon merkityksen pienenemistä ja tällä
27359: menomaan eduskunnan vähemmistön ja tässä                tavalla sellaisen demokratiavajeen syntymistä,
27360: tapauksessa myös kansan vähemmistön osalta              joka tulee noiden kansallisvaltioiden oman pää-
27361: korostamaan kansan kahtiajakoa, haluan koros-           töksenteon merkityksen vähenemisen kautta.
27362: taa, ettei kansan enemmistö, ei myöskään edus-          Tässä suhteessa itse korostan ministerineuvoston
27363: kunnan enemmistö tällaista kahtiajakoa halua            vallankäytön merkitystä ED:n sisäisessä päätök-
27364: tässäkään kysymyksessä esiin nostaa. Mielestäni         senteossa ja pidän myös tärkeänä, että kun Suo-
27365: väitteet siitä, että maa olisi jakautunut alueelli-     mi lähettää omia edustajiaan, tässä tapauksessa
27366: sesti taijollakin muulla perusteella selkeästi kah-     ministereitä, tekemään ED:n sisällä jatkossa
27367:                                                EU:n jäsenyys                                         5077
27368: 
27369: päätöksiä, he nauttivat Suomessa eduskunnan            on puhuttu pelkästään meidän jäsenmaksuosuu-
27370: enemmistön luottamusta. Tältä osin oma kanta-          destamme ja sen palautumisesta erilaisina tukiai-
27371: ni huippukokousedustuksiin on myös selvä. Kun          sina Suomeen. Mielestäni merkittävämpää on se
27372: eduskunta ei voi sen paremmin antaa selkeitä           vaikutus, joka ED-jäsenyydellä on, kielteinen tai
27373: ohjeita puhumattakaan määräyksistä tasavallan          myönteinen, Suomen taloudelliselle kehitykselle
27374: presidentille, ei myöskään kutsua häntä tänne          ja esimerkiksi yhtenä pienempänä asiana meidän
27375: kuultavaksi siitä, kuinka hän nämä ohjeet on           korkokehityksellemme. Pelkästään korkovaiku-
27376: sisäistänyt ja niitä noudattanut, niin mielestäni      tus l prosenttiyksikön suuruisena puoleen tai
27377: pääministeri on tässä mielessä pääsääntöisesti-        toiseen merkitsisi valtionvelan koroissa noin 4:ää
27378: kin oikeampi henkilö edustamaan Suomea ED:n            miljardia markkaa eli suuruusluokkana suurin
27379: huippukokouksessa. Tältä osin kansanvalta to-          piirtein samaa kuin meidän jäsenmaksumme
27380: teutuu mielestäni paremmin pääministerivetoi-          ED:lle on. Tässä mielessä mittasuhteet keskuste-
27381: sen järjestelmän kautta.                               lussa ovat olleet enemmän kuin pielessä.
27382:     Itse suhtaudun ED-politiikkaan hyvin prag-            Bruttokansantuoteosuus on myös asia, joka
27383: maattisesti eli käytännönläheisesti. Itse en koe       on syytä ottaa huomioon. Jos Suomen brutto-
27384: olevani mikään ED-intoilija, jolle itsetarkoitus       kansantuote kasvaa tulevaisuudessa 100 miljar-
27385: on ED-jäsenyys.                                        dilla, ED-jäsenmaksuosuutemme tulee sen seu-
27386:     Mistä löytyvät ne keskeiset asiat, joita oma       rauksena lisääntymään reilulla miljardilla, ja sitä
27387: ikäluokkani ja erityisesti minua nuoremmat suo-        monet varmasti pitävät huonona asiana. Täytyy
27388: malaiset pitävät tärkeinä? Se peruste löytyy siitä,    kuitenkin muistaa, että ne loput 99 miljardia
27389: että tänä päivänä me tarvitsemme entistä enem-         tuosta kasvusta jäävät suomalaisten omaan
27390: män kansainvälistä yhteistyötä. Se yhteistyö vaa-      käyttöön. Itse ainakin mieluummin olen valmis
27391: tii jatkossa pysyvämpiä, kiinteämpiä rakenteita,       ottamaan sen 99 ja antamaan sen yhden pois kuin
27392: sellaisia muotoja, joilla monia kansainvälisesti       päinvastoin, että taloutemme taantuisi vastaavat
27393: yli rajojen ulottuvia ongelmia pystytään yhteisin       lOOmiljardiaja tällä tavalla välttyisimmemaksa-
27394: päätöksin ratkomaan. Päätöksiä joudutaan te-           masta tuota yhtä miljardia ED-jäsenmaksua.
27395: kemään niin turvallisuuspoliittisissa kysymyksis-         Muutama sana ED:n veropolitiikasta. Suomi
27396: sä kuin monissa talous- ja ympäristöpoliittisissa      joutuu tulevan vuosikymmenen aikana muutta-
27397: kysymyksissä. Tältä osin itse olen valmis vie-         maan omaa verojärjestelmäänsä, kun ED:ssa
27398: mään päätöksentekoa entistä enemmän kansain-           joka tapauksessa verotuksen harmonisointi ta-
27399: välisellä tasolla tehtäväksi, kunhan siinä pide-       valla tai toisella etenee. Jo nyt olemme joutuneet
27400: tään huoli siitä, että se voi tapahtua äsken mainit-   muuttamaan valmisteverolainsäädäntöämme, ja
27401: semallani tavalla selkeästi kansallisvaltioista läh-   mm. alkoholiverotuksen osalta edessä ovat vielä
27402: töisin olevan kansanvaltaisen päätöksentekojär-        suuruusluokaltaan useamman miljardin markan
27403: jestelmän kautta.                                      muutokset. Myös elintarvikkeiden verotusmuu-
27404:      Mielestäni tärkein asia koko ED:n tulevaisuu-     tos on parhaillaan täällä käsittelyssä. Siltäkin
27405: dessa ei loppujen lopuksi ole kuitenkaan kova          osin muutosvaikutukset tulevat olemaan vielä
27406: talous vaan nimenomaan se pehmeä politiikka,           lähivuosina useamman miljardin luokkaa. Mikä-
27407: joka tarvitaan vastapainoksi kovalle talouspoli-       li ED tulee siirtymään arvonlisäverossa alkupe-
27408:  tiikalle. Tältä osin en yhdy siihen näkemykseen,      rämaaperiaatteen soveltamiseen, se tulisi merkit-
27409: joka esimerkiksi äskeisessä puheenvuorossa tuli        semään Suomelle jo suuruusluokkaa 5-6 miljar-
27410: esiin, että ED olisi pelkästään kovan kapitalis-       dia verotulojen menetystä. Yhteen laskien nämä
27411:  min yhteisö. Tätä ehkä kuvannee sekin, että Suo-      kaikki edellä mainitut merkitsevät suuruudel-
27412:  messa käsittääkseni hallituksella suurin huoli oli    taan noin 10 miljardin markan mahdollista vero-
27413:  se, että jos Suomestakin, kuten nyt tapahtui, tu-     tulojen menetystä.
27414:  lee sosialidemokraatti ED-komissaariksi, ED-             Tältä osin Suomi joutuu omassa veropolitii-
27415:  komissioon saattaisi muodostua sosialidemo-           kassaan paikkaamaan tuota aukkoa. Kun sa-
27416:  kraattinen enemmistö. On aika vaikea kuvitella,       manaikaisesti on paine alentaa ansiotulo verotus-
27417:  että sosialidemokraattisella enemmistöllä varus-      ta, tämä uusi veropohja on löydettävä ympäris-
27418:  tettu ED:n komissio edustaisi tavalla tai toisella    tö- ja haittaverotusta kehittämällä. Tässä suh-
27419:  kovaa kapitalismia.                                   teessa pidän erittäin hyvänä ulkoasiainvaliokun-
27420:      Muutama sana ED:n taloudellisista vaikutuk-       nan linjausta, kun se toteaa: "Suomen tulee ED :n
27421:  sista Suomen osalta. Tässä suhteessa keskustelu       jäsenenä edistää ja nopeuttaa ympäristö- ja hait-
27422:  on mielestäni kulkenut aivan vääriä laatuja, kun      taverojen käyttöönottoa." Tältä osin ulkoasiain-
27423: 5078                                      120. Torstaina 17.11.1994
27424: 
27425: 
27426: valiokunnan linjaus, joka toivottavasti tulee nyt       velkojen perusteella voisivat olla esimerkiksi yli-
27427: eduskunnan päätökseksi, on hyvin pitkälle me-           määräiset poisto-oikeudet tai ylimääräinen kor-
27428: nevä. Se on selkeä ja lopettaa toivottavasti sen        kotuki. Olemme siis tältäkin osin valmiit tuke-
27429: keskustelun, jota Suomessa on käyty siitä, onko         maan nuoria, velkaisia viljelijöitä, mutta emme
27430: ylipäätään Suomen etu ajaa ED-tasolla nykyistä          tuolla tavalla. Tulen esittämään tuonkin lain hyl-
27431: nopeammalla aikataululla yhtenäistä ja katta-           käämistä.
27432: vampaa ympäristö- ja haitta verojärjestelmää.               Kolmantena esillä olevista laeista on perintö-
27433:    Arvoisa puhemies! Kun samassa yhteydessä             ja lahjaverolain muuttaminen. Siinä pyritään
27434: on lupa käyttää yleiskeskustelupuheenvuoroja            erästä ongelmaa eli maatilojen yliarvostusta su-
27435: päiväjärjestyksen muistakin esillä olevista asiois-     kupolvenvaihdostilanteessa ratkomaan siten,
27436: ta, totean lyhyesti muutamasta kohdasta.                että muutetaan prosenttirajoja verolainsäädän-
27437:     Ensinnäkin hallituksen esitys maidon, sianli-       nössä. Tältä osin olisi parempi puuttua itse on-
27438: han ja viljan vientikustannusmaksusta. Siltä osin       gelmaan eli yliarvostukseen. Tässäkin mielessä
27439: on syytä todeta, että kun tässä yhteydessä vienti-      tulen esittämään tämän lain hylkäämistä eli tä-
27440: kustannusvastuuta siirrettäisiin sadoilla miljoo-       män keinon käyttämistä.
27441: nilla markoilla muiden tuotannonalojen viljeli-             Loppuyhteenvetona totean, että mielestäni
27442: jöille, emme voi olla tämmöisessä ratkaisussa           tämä kolmas käsittely on ollut juuri sellaista kä-
27443: mukana. Tulemme esittämään tällä perusteella            sittelyä, jossa itsekin olen halunnut pitää ensim-
27444: lain hylkäämistä myöhemmin tässä käsittelyssä.          mäisen puheenvuoroni tässä ED-keskustelussa.
27445:    Samalla tavalla hallituksen esitys tuloverolain
27446: muuttamiseksi, jossa pyritään antamaan viljeli-
27447: jöille uusi verovähennys velkamäärään perus-               Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja
27448: tuen, onjärjestely,joka pitäisi hoitaa siten, että se   sitäjatketaan tänään kello 17.45. Suullinen kyse-
27449: ei suosisi niinkään suurta velkaantumista kuin          lytunti alkaa kello 16.35.
27450: todella elinkelpoisten tilojenjatkomahdollisuuk-
27451: sien tukemista. Tässä mielessä parempina keinoi-
27452: na kuin nyt tämä ylimääräinen verovähennys                 Täysistunto keskeytetään kello 16.27.
27453:                     121. Torstaina 17 päivänä marraskuuta 1994
27454:                                                kello 16.35
27455: 
27456: Päiväjärjestys                                            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
27457:                                                       sa puhemies! Ehkä noin viisi viikkoa sitten halli-
27458:   Suullinen         kyselytunti                       tuksen piirissä tästä asiasta keskusteltiin viimek-
27459:                                                       si. Siinä yhteydessä ulkomaalaispoliittinen mi-
27460:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-      nisteriryhmä päätti esittää Unhcr:lle ja myös Vi-
27461: neuvoston jäsenet:                                    ron hallitukselle Suomen valmiuden auttaa ta-
27462:                                                       valla taikka toisella kyseisten 80 kurdin asian
27463: Ministeri Salolainen                                  ratkeamista.
27464: Työministeri Kanerva                                     Suomen hallitus ilmoitti, että se on valmis
27465: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        Unhcr:n asian hyväksyessä siihen, että mainitut
27466: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen               80 pakolaista voitaisiin ottaa tässä erityistapauk-
27467: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen             sessa Suomeen Suomen maakiintiön puitteissa
27468: Opetusministeri Heinonen                              sovitun 500 kiintiöpakolaisenjoukkoon. Toisena
27469: Oikeusministeri Jäätteenmäki                          vaihtoehtona Suomi ilmoitti, että mikäli mainit-
27470:                                                       tu ratkaisu ei tule kysymykseen, olemme valmiita
27471:                                                       muilla tavoin tukemaan lähinnä Virossa pako-
27472:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             laispolitiikan järjestämistä ja myös aineellisessa
27473: Paakkinen.                                            mielessä avustamaan olojen saattamista inhimil-
27474:                                                       lisemmiksi Virossa.
27475:                                                           Arvoisa puhemies! Unhcr ja myös Viron halli-
27476: Suullinen        kyselytunti:                         tus ovat lähteneet siitä, että kysymys näiden 80
27477:                                                       pakolaisen asian hoidosta tulee hoitaa Virossa.
27478: N:o 215 Viron kurdipakolaiset
27479:                                                         Ensimmäinen varapuhemies
27480:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kysy-     (koputtaa): Minuutti on kulunut!
27481: mys ministeri Pekkariselle koskien Virossa ole-
27482: vien kurdien tilannetta. Olemme siitä keskustel-         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan
27483: leet ministeri Pekkarisen kanssa myös aikaisem-       vielä tarkentaa, että mikäli tilanne kehittyisi sii-
27484: min. Virossa on 80 kurdia, jotka ovat olleet pi-      hen suuntaan, että Viron hallitus ja Unhcr mah-
27485: simmillään vuoden hyvin ankeissa olosuhteissa         dollisesti päätyisivät siihen, että juuri tämä ryh-
27486: vankiloissa, perheet erotettuna jne. Viroa ovat       män kohdalla asiaa ei voida kovin nopeasti Vi-
27487: Suomen hallitus, Ruotsin hallitus ja Unhcr pai-       rossa auttaa, vaan Suomen hallituksen apua tar-
27488: nostaneet hoitamaan pakolaispolitiikkaansa ja         vittaisiin, niin olisiko Suomi tässä tapauksessa
27489: liittymään Geneven pakolaissopimukseen ja             valmis ottamaan osana kiintiöpakolaisia tämän
27490: Viro on tästä joitakin lupauksia jo antanut, mut-     kurdiryhmän tänne. Onko se tieto oikea, että
27491: tajuuri tämän ryhmän osalta lupaukset merkitsi-       tänä vuonna kiintiöpakolaismäärästä olisi noin
27492: sivät ilmeisesti 1-2 vuoden odottelua, että pako-     200 pakolaispaikkaa vielä auki, eli voitaisiinko
27493: laispolitiikka siellä tulee kuntoon.                  ihan nykyisillä resursseilla ja nykyisten sopimus-
27494:     Onko Suomen hallituksella aikomus, mikäli         ten puitteissa ryhmä ottaa vastaan?
27495: Viron hallitus sitä pyytää, auttaa siten, että tämä
27496: kurdiryhmä voitaisiin ottaa Suomeen, ja onko             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
27497: tällaista hanketta täällä valmisteltu?                sa puhemies! Mikäli Unhcr ja Viron hallitus pyy-
27498: 5080                                     121. Torstaina 17.11.1994
27499: 
27500: 
27501: tävät meiltä kyseistä apua, siis sitä, että Suomi      N:o 216 Ed. Jaakonsaaren säästöehdotukset
27502: ottaisi nuo 80 pakolaista tänne, niin Suomi on
27503: valmis tällä tavalla menettelemään.                       Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
27504:    Mitä tulee otettujen kiintiöpakolaisten mää-        Hallitus on Pekkasen työryhmän perusteella teh-
27505: rään, ministeri Huuhtanen tietää tästä asiasta         nyt erittäin selkeitä linjauksia ja määrätietoisia
27506: tarkemmin. Minä ymmärrän, että mainitut 80             päätöksiä, mikä on erittäin hyvä asia työllisyys-
27507: pakolaista sopisi 500 pakolaisen kiintiöön aina-       kehityksen kannalta. SDP-oppositio on vastus-
27508: kin suurin piirtein. Ministeri Huuhtanen kertoo        tanut säästöjä lähes koko vaalikauden. Nyt on
27509: tästä tarkemmin.                                       puolueen varapuheenjohtaja Jaakonsaari käyt-
27510:                                                        tänyt julkisuudessa puheenvuoron. Tässä suh-
27511:                                                        teessa mielestäni on tapahtunut takinkäännös,
27512:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    ehkä kaikkien takinkäännösten äiti tässä tapauk-
27513: Arvoisa puhemies! Tämän vuoden kiintiössä
27514:                                                        sessa. Tiedustelen:
27515: meillä on noin 100 pakolaisen kiintiö vapaana. Se         Miten hallitus arvioi ed. Jaakonsaaren esityk-
27516: on tarkoitettu nimenomaan kurdipakolaisille.           sen, mitä myönteistä siinä on kokonaisuutena ja
27517: Pakolaiset oli tarkoitus saada Turkista, mutta
27518:                                                        onko siinä esimerkiksi toimeentulotukien karsi-
27519: monien vaikeuksien takia siirto ei ole onnistunut.
27520:                                                        misen osalta taikka eläkeläisten verotuksen kor-
27521: Kiintiö on todella olemassa.                           keamman tason osalta ongelmia?
27522: 
27523:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Äs-        Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
27524: keisessä vastauksessa erityisesti ministeri Huuh-      mies! Ed. Ala-Nissilän kysymyksen johdosta on
27525: tasen taholta ilmeni, että on olemassa tiettyjä        aihetta todeta, että hallituksella ei ole ollut mah-
27526: paineita siihen, että meidän täytyy hintaan mihin      dollisuutta ed. Jaakonsaaren esitystä yhteisesti
27527: hyvänsä saada tuo 500 pakolaisen kiintiö täy-          arvioida, mutta tiedossa tietysti on hänen jo pa-
27528: teen. Toisin sanoen meillä ilmeisesti, jos hiukan      riin otteeseen julkisuudessa esittämänsä talous-
27529: karrikoin asiaa, on liikkeellä etsiskelyryhmiä,        politiikan linjauksia koskevat arvionsa. On ai-
27530: jotka etsivät meille pakolaisia Turkista. Tähän        hetta sanoa, että niistä kuuluu läpi ihan selvästi
27531: saakka on ollut yleisenä käsityksenä se, että pyri-    vastuunkantaa tarkoittava ääni, joka tietysti an-
27532: tään riittävän kiintiön puitteissa antamaan mah-       taa hyvin vahvan lupauksen siitä, että hänen
27533: dollisuus sellaisille ihmisille, jotka pyrkivät mei-   edustamansa puolue ja laajasti se yhteiskunnalli-
27534: dän maahamme ja täyttävät tietyt pakolaisen            nen liike, johon ed. Jaakonsaari kuuluu, on to-
27535: tunnusmerkit.                                          dellakin valmis ottamaan myös vastuuta näiden
27536:     Onko välttämätöntä käydä kyselemässä, olisi-       Pekkasen työryhmässä esitettyjen linjausten käy-
27537: ko joku meille tulemassa, vai riittääkö se, että       tännön toteuttamisesta. Näin ollen on syytä ter-
27538: meillä on valmius kiintiön puitteissa vastaanot-       vehtiä ilolla sitä, että tämänkaltaista myönteistä
27539: taa sellaisia ihmisiä, joiden voidaan hädänalaisen     vastuunkantaa yksilötasollakin halutaan esittää.
27540: tilan vuoksi katsoa olevan avun tarpeessa?             Yksilöidysti en halua lähteä arvioimaan ...
27541: 
27542:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     Ensimmäinen varapuhemies
27543: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-         (koputtaa): Minuutti on kulunut!
27544: riön pääluokassa on varauduttu 500 kiintiöpako-
27545: laisen vastaanottamiseen. Kun kerroin tilantees-          Puhuja: ... esityksen hyviä ja huonoja puo-
27546: ta, että 100 tästä 500:n kiintiöstä on vapaana,        lia. Se on yleisesti tiedossa oleva paperi.
27547: niin jo se kertoo, että emme me mihin hintaan
27548: tahansa ole hakeneet pakolaisia tänne, vaan kiin-         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
27549: tiö on todella vapaa.                                  Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaaren lehtitieto-
27550:    Sitten on erikseen ne pakolaiset ja turvapai-       jen mukaisessa uudessa linjauksessa, jos se edus-
27551: kanhakijat, joista me emme tiedä etukäteen. Tä-        taa myös sosialidemokraattien laajempaa linja-
27552: hänkin tarpeeseen on budjetissa varauduttu.            usta, on todella tapahtunut merkittävä takin-
27553: Myös näiltä osin alitukset ovat olleet melkoisia       kääntö. Kun hallitus on joutunut esittämään esi-
27554: tämän vuoden aikana.                                   merkiksi sosiaaliturvan säästöjä ja palvelupuo-
27555:                                                        len säästöjä, vastustus on ollut erittäin raju va-
27556:   Ensimmäinen varapuhemies:                            semmiston puolelta. Nyt osin ed. Jaakonsaari
27557: Kysymys on loppuun käsitelty.                          esittää samoja säästökohteita kuin hallitus on
27558:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5081
27559: 
27560: esittänyt ja aikonut esittää eduskunnalle. Muuta-           Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
27561: massa kohdassa hallitus ei ole voinut ajatella           mies! Kun tämä veropoliittinen osa Pekkasen
27562: sellaista vaihtoehtoa kuin eläkeläisten ankaram-         työryhmän paperista näyttää painottuvan tässä
27563: paa verottamista palkansaajiin nähden ja toi-            keskustelussa lähinnä vain sosiaalipolitiikan yh-
27564: meentulotuen alentamista, koska nimenomaan               teensovittamissektoriin, haluan kyllä korostaa
27565: toimeentulotukitaso on nähty Suomessa niin               sitä, että siinä on erittäin merkittäviä tulovero-
27566: matalana, että se aiheuttaa nälän näkemistä.             tukseen liittyviä esityksiä, joita ei tässä yhteydes-
27567:                                                          sä ole missään tapauksessa syytä unohtaa. Niitä
27568:   Ensimmäinen varapuhemies                               on pidettävä myös samalla tavalla esillä kuin
27569: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                         muitakin Pekkasen paperin kokonaisuuteen liit-
27570:                                                          tyviä asioita.
27571:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
27572: Ministeri Huuhtanen viittasi juuri tuohon toi-              Ed. M. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
27573: meentulotuen tason leikkaamiseen. Meillä todel-          Jatkokysymyksenä vielä tähän ed. Ala-Nissilän
27574: la on käyty keskustelua siitä, että julkisuudessa        kysymykseen esitän seuraavaa:
27575: esillä ollut nälkäongelma johtuisi osin toimeen-            Kuten ministeri Huuhtanen arvioi, erityisesti
27576: tulotuen tason riittämättömyydestä. Ministeri jo         varapuheenjohtaja Jaakonsaaren säästöehdo-
27577: viittasikin siihen, että tältä osin hallituksen linja-   tuksessa toimeentulotuen alentaminen ja eläke-
27578: us on erilainen. Olisin tiedustellut vielä:              läisten veroasteen säilyttäminen edelleen korkea-
27579:    Onko veropolitiikan osalta tarkoitus edetä sil-       na ovat sosiaalisesti hyvin epäoikeudenmukaisia
27580: lä tavalla, että verotus huomioitaisiin nimen-           alueita. Olisin vielä kysynyt:
27581: omaan sosiaaliturvan tukijärjestelmän ja vero-               Miten ministeri Huuhtanen arvioi tämän esi-
27582: politiikan yhteensovittamisessa toisaalta toi-           tyksen opintorahan tarveharkintaan siirtymises-
27583: meentulonäkökulman kannalta, toisaalta työlli-           tä ja ennen muuta lapsilisien saattamisesta vero-
27584: syyden kannalta?                                         tuksen alaiseksi.
27585:                                                             Rouva puhemies! Toivon, että myös ministeri
27586:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      Heinonen vastaisi tähän opintorahakysymyk-
27587: sa puhemies! Ed. Ala-Nissilän kysymyksessä tar-          seen.
27588: koitettua työtä itse asiassa tehdään paraikaa jo
27589: eri ministeriöissä, sekä valtiovarainministeriössä          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :
27590: että osin myös sosiaali- ja terveysministeriössä.        Arvoisa puhemies! Nämä molemmat ovat äärim-
27591: Tätä työtä on todella tarkoitus jatkaa ja sovittaa       mäisen vaikeita asioita, ja olen ymmärtänyt, että
27592: yhteen veropolitiikka ja myös sosiaaliturvapoli-         opiskelijoiden kritiikki olemassa olevan opinto-
27593: tiikka niiltä saumakohdiltaan, joilta se selvästi        sosiaalisen turvan tasoa kohtaan on ollut kovaa.
27594: yhteen saumautuu. Näiltä osin ratkaisuista suu-          Jos tässä mentäisiin vielä tarveharkinnan tielle,
27595: rin osa kuitenkin ajoittuu ei vuoteen 1995, vaan         kritiikki aivan varmasti voimistuisi valtavasti-
27596: ehkä vuoteen 1996 ja siitä eteenpäin.                    kin. Tarveharkintahall on asia, jota ehdotetaan
27597:    Mitä mahdollisiin budjetin sisäisiin tarkistuk-       usein käyttöön, mutta usein se johtaa kyllä mah-
27598: siin vuonna 1995 tulee, niiltä osin ei tässä yhtey-      dottomiin tilanteisiin. Esimerkiksi opiskelijoiden
27599: dessä ole veropolitiikasta puhuttu.                      kohdalla voisi ajatella, että se johtaa siihen, että
27600:                                                          nuoret lähtevät keinotekoisesti ja, voisiko sanoa,
27601:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     tarkoitushakuisestikin kotoa pois varhain saa-
27602: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-           dakseen jotakin tukea enemmän, ja syntyisi täl-
27603: riön asettamaan vähimmäistoimeentuloturva-               lainen kahtiajako, joka ei ole tarkoituksenmu-
27604: työryhmän työstä voin todeta, että se on valmis-         kainen.
27605: tumassa tämän kuun loppuun mennessä. Siinä                  Mitä tulee lapsilisien verotukseen ...
27606: todellakin on tarkoitus selvittää eri sosiaalisten
27607: etuuksien yhteensovitus, mukaan lukien kunnal-             Ensimmäinen varapuhemies
27608: linen toimeentulotuki ja edelleen sosiaalisten tu-       (koputtaa): Minuutti on kulunut!
27609: lonsiirtojen suhde verotukseen. Yhteensovituk-
27610: sella ja arvioinoilla pyritään siihen, että sosiaali-       Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
27611: turva tulisi kannustavammaksi, kuin mitä se ny-          puhemies! Opintorahan tarveharkintaisuudesta
27612: kyisellään on. Tässä suhteessa on odotettavissa          voi hyvin yhtyä ministeri Huuhtasen esittämiin
27613: vuotta 1996 koskien uusia avauksia.                      näkemyksiin ja todeta myös sen, että se todennä-
27614: 5082                                      121. Torstaina 17.11.1994
27615: 
27616: 
27617: köisesti vaikuttaisi niin, että sen seurauksena          siinä, että julkisen sektorin työpaikkojen vähen-
27618: opintoajat tulisivat todennäköisesti pitenemään.         tyminen on kohdistunut erityisesti naistyöpaik-
27619: Se taas aiheuttaisi lisää kustannuksia, ja sitä          koihin. Käytännössä se johtopäätös, jonka halli-
27620: kautta kokonaiskansantaloudellinen säästö jäisi          tus tästä voi omalta puoleltaan tehdä, ja toivotta-
27621: todennäköisesti kokonaan saamatta. Valtioneu-            vasti työmarkkinajärjestöt tekevät sen omalta
27622: vostossa ja hallituksessa tämän kaltaista keskus-        puoleltaan, on se, että kun kerran vyön kiristämi-
27623: telua opintorahan veroniseksi saattamisesta ei           sessä viime vuosien aikaan kaikki ovat olleet
27624: ole käyty.                                               mukana, myös julkinen sektori, ja kun talous nyt
27625:                                                          on kääntynyt selvään nousuun, myös tässä vai-
27626:    Ed. K ui t t i ne n : Arvoisa puhemies! Jatko-        heessa täytyy kaikki kansantalouden osa-alueet,
27627: kysymys ministeri Huuhtaselle:                           myös julkinen sektori, huomioida tasapuolisesti
27628:    Mitä mieltä te olette ed. Jaakonsaaren esityk-        esimerkiksi vientialojen kanssa. Tästä sekä työ-
27629: sestä lapsilisien verottamisesta?                        markkinajärjestöjen että valtiovallan on tehtävä
27630:    Toinen kysymys: Pekkanen puhuu nuoriso-               omat johtopäätöksensä.
27631: työttömyydestä ja pitkäaikaistyöttömyydestä.
27632: Mitä hallitus ajattelee naisten työttömyyden li-           Ensimmäinen varapuhemies:
27633: sääntymisestä? Se lisääntyy yhä ja vähenee myös          Kysymys on loppuun käsitelty.
27634: hitaammin kuin miesten työttömyys. Tämä kos-
27635: kee erityisestijulkista sektoria, jolla on mielestäni    N:o 217 Aseiden vienti Indonesiaan
27636: yhtä perusteltu oikeus palkankorotusvaatimuk-
27637: siin kuin vientiliitoilla.                                  Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Julkisuudes-
27638:                                                          sa olleiden tietojen mukaan Vihtavuori Oy esi-
27639:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     merkiksi on anonut 2 000 kranaatinheitinräjäyt-
27640: Arvoisa puhemies! Mitä tulee lapsilisiin yleensä,        timen vientilupaa Indonesiaan. Nythän on laa-
27641: täytyy todeta, että paine kesällä oli kova lapsilisi-    jasti tiedossa se, että Indonesia on tunnettu soti-
27642: en leikkaamiseen. Kuitenkin hallitus lähinnä so-         lasdiktatuuristaan ja kovista ihmisoikeusrikko-
27643: siaali- ja terveysministeriön esityksestä, kuiten-       muksistaan maansa oppositiota kohtaan. Esitän
27644: kin vältti leikkaukset. Lapsilisien verotus toimii       kysymykseni ulkomaankauppaministeri Salolai-
27645: useimmiten sosiaalisesti oikeudenmukaisesti, eli         selle:
27646: lapsilisien etuutta verotettaessa lopputulos on              Näkeekö hallitus sopivana sen, että Indone-
27647: sosiaalisempi kuin veroton lapsilisä. Mutta kun          siaan vietäisiin näitä aseita, ja sopivana sen, että
27648: olemme aivan hiljattain sopineet eduskunnassa            Indonesia harrastaa kansanmurhaa, ja miten
27649: verottomasta lapsilisästä, tuntuu aika varhaisel-        hallitus aikoo suhtautua näihin lupahakemuk-
27650: ta palata tähän asiaan ed. Jaakonsaaren esittä-          siin?
27651: mällä tavalla.
27652:                                                              Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
27653:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-            mies! Toisin kuinjulkisuudessa on mainittu, hal-
27654: mies! Hyvin lyhyesti, kysymyksen perustelu oli           litus ei ole tästä asiasta tehnyt tänään päätöstä.
27655: aivan oikea; Pekkasen työryhmässä otetaan kan-               Mitä tähän asiaan muutoin tulee, niin Suomi-
27656: taa nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyteen. Sen si-        han on noudattanut hyvin tiukkaa politiikkaa
27657: jaan naistyöttömyyden lisääntyvä kasvu on itse           aseidenvienti- ja puolustustarvikevientikysy-
27658: asiassa tämänjälkeen voimistunut ilmiö, johon ei         myksissä. Meidän linjauksemme Indonesian suh-
27659: Pekkasen työryhmä tarjoa sinänsä reseptejä, ne           teen on ollut johdonmukaista, eli toisin sanoen
27660: on kirjoitettava aivan erikseen. Ne koskevat jul-        me olemme vieneet sinne aikaisemminkin vastaa-
27661: kista sektoria, naisvaltaisia aloja, palvelupuolen       van tyyppistä materiaalia. Tämä asia tulee lähiai-
27662: työtehtäviä, jotka ovat tässä suhteessa olleet           koina hallituksessa käsiteltäväksi.
27663: kaikkein riskialtteimpia. Sen vuoksi on selvää,
27664: että naistyöttömyyden lisääntyvään ilmiöön täy-             Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Olisin vielä
27665: tyy hallituksen muilla toimenpiteillä kuin Pekka-        kysynyt, näkeekö hallitus nyt todella toimineen-
27666: sen paperiin liittyvillä tietysti kiinnittää erityistä   sa oikein, koska vaikka Indonesia ei ole varsinai-
27667: huomiota.                                                sesti siis ulkovaltoihin päin sotaa käyvä maa, se
27668:                                                          käy sotaa kuitenkin sisäisesti. Eduskunnassa oli
27669:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      viime viikolla vieraana Indonesian ihmisoikeus-
27670: sa puhemies! Ed. Kuittinen on täysin oikeassa            taistelija. Hän oli erittäin huolestunut niistä vies-
27671:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5083
27672: 
27673: teistä, joita heille oli kantautunut korviin siitä,      N:o 218 Urheilukilpailujen palkintojen verottami-
27674: että Suomesta oltaisiin sinne aseita viemässä.           nen
27675: 
27676:     Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-            Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27677: mies! Me olemme kyllä hallituksessa hyvin tietoi-        Suomi-kuvan kehittäminen ulkomailla on Suo-
27678: sia siitä keskustelusta, jota Indonesiasta ja asei-      melle tärkeää, ja olen ymmärtänyt, että Suomen
27679: den viennistä sinne on käyty myös kansainväli-           valtio on valmis sijoittamaan merkittäviäkin
27680: sesti. Olemme seuranneet tilannetta hyvin huolel-        summia tähän. Yksi merkittävä tekijä Suomi-
27681: lisesti. Tulemme harkitsemaan tätä kysymystä             kuvan rakentamisessa on aina ollut suomalaisten
27682: kaikkien niiden tietojen valossa, jotka meillä on        urheilijoiden menestys. Tässä valossa on vaikea
27683: käytettävissä.                                           ymmärtää esimerkiksi valtion lyhytnäköistä
27684:                                                          muutamien huippu-urheilijoiden voittopalkinto-
27685:    Ed. Pykälä i n en : Arvoisa rouva puhe-
27686:                                                          jen verottamista. Verohallinnon kannalta asia on
27687: mies! Kysyn ministeri Salolaiselta:
27688:                                                          varmasti selvä, mutta kysyn ministeri Kanerval-
27689:    Eikö ole järkevää politiikkaa se, että muute-
27690:                                                          ta:
27691: taan aikaisempaa käytäntöä, jos saadaan Iisäin-
27692:                                                              Onko toimenpiteisiin ryhdytty tämän asian
27693: formaatiota, kuten esimerkiksi nyt Indonesian
27694:                                                          korjaamiseksi, jotta urheilukilpailuissa saadun
27695: tilanteessa on hyvin voimakkaasti käynyt eri ta-
27696:                                                          palkinnon verottaminen kohtuullistuisi?
27697: hoilta ilmi, että siellä on jatkuvia ihmisoikeus-
27698: loukkauksia, ihmisten kiduttamisiaja pidätyksiä
27699:                                                             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
27700: ja muita vastaavia tapauksia. Muun muassa
27701:                                                          mies! Suomessa on joitakin tämän kaltaisia ta-
27702: USA:han on totaalisesti lopettanut aseviennit
27703:                                                          pauksia noussut viime aikoinakin esille julkisuu-
27704: Indonesiaan, vaikka se sinne on aikaisemmin nii-
27705:                                                          teen, joitten asioitten kuntoon saattamisessa
27706: tä toimittanut. Voiko Suomi ajatella tekevänsä
27707:                                                          asianomaisia urheilijoita edustavat erityisliitot,
27708: samoin?                                                  heitä edustavat lajiliitot, ovat pyrkineet teke-
27709:     Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-        mään voitavansa neuvotellakseen eri viran-
27710: mies! Oikeastaan ei ole mitään uutta lisättävää          omaistahojen kanssa sellaisten ratkaisujen ai-
27711: siihen, mitä olen jo sanonut. Ainoa, mitä voin           kaansaamiseksi, jotta täyttäisivät oikeudenmu-
27712: lisätä, on se, että kaikilta osin harkitsemme tätä       kaisuuden ja kohtuuden ehdot, kuitenkaan niissä
27713: kysymystä lähiaikoina niiden tietojen valossa,           erinomaisen hyvin onnistumatta, mikä on johta-
27714: joita on saatavissa. Sinänsähän Indonesiassa ti-         nut siihen, että tiedän urheilujärjestöjen suunnas-
27715:  lanne ei ole oleellisesti muuttunut. Meillä on tie-     sa aloitetun valmistelutyön sellaisen lakialoitteen
27716:  dossa se, että siellä on Timorin ongelma ollut jo       laatimiseksi, jonka avulla voitaisiin yleisellä ta-
27717:  pitkään ja että sen luonne on ollut hyvin saman-        solla yhteisesti ratkaista tämä kysymys ja saada
27718:  tapainen kuin se on juuri tällä hetkellä.               siihen pysyvä ja kestävä malli syntymään.
27719: 
27720:    Ed. H a a v i s t o : Rouva puhemies! Indone-           Ensimmäinen varapuhemies:
27721: siassa tilanne ei ehkä ole muuttunut, mutta Suo-         Kysymys on loppuun käsitelty.
27722: men asevientipolitiikka on muuttunut siinä suh-
27723: teessa, että ennen ei viety aseita maahan, jossa         N:o 219 Keliakiapotilaiden korvaukset
27724: tapahtui ihmisoikeusloukkauksia, tai armeijoil-
27725: le, jotka niihin syyllistyivät, mutta nyt hallitus          Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
27726: perustelee, että voidaan viedä sellaisia aseita, joil-   Siirryn erään pienen väestönosan ongelmiin. Ke-
27727: la ei loukata ihmisoikeuksia. Esimerkiksi sano-          liakiaa sairastavia on arvioitu olevan Suomessa
27728: taan, että kranaatinheittimillä ei voi loukata ih-       noin 10 000, joista 5 OOO:lla diagnoosi. Tämän
27729: misoikeuksia. Eikö ministeri pidä tällaista perus-       vuoden aikana ja vuoden 1993 aikana on tästä
27730: telua moraalisesti hieman arveluttavana?                 asiasta tehty useita kysymyksiä, aloitteita, laki-
27731:                                                          aloitekin. Kaikissa näissä on viitattu jotenkin
27732:    Ministeri S a 1 o l a i n e n : Rouva puhemies!       siihen, että sosiaali- ja terveysministeriö on asias-
27733:  Ed. Haavisto, hallitus ei ole tehnyt tämän kysy-        sa aktiivinen, seuraa, asettaa toimikuntaa jne.
27734:  myksen osalta päätöstään.                               Kun mitään ei ole kuitenkaan vuoden loppua
27735:                                                          lähestyttäessä vielä kuulunut, kysyisin ministeri
27736:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Huuhtaselta:
27737:  Kysymys on loppuun käsitelty.                              Missä vaiheessa asia ja suunnitelmat ovat?
27738: 5084                                     121. Torstaina 17.11.1994
27739: 
27740: 
27741:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   N:o 220 Saatananpalvojien toiminta
27742: Arvoisa puhemies! On todella myönnettävä, että
27743: tämä asia on ollut esillä toistamiseen, ja olemme          Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Täällä on
27744: tämän asian hoidon suhteen turvautuneet pitkäl-         aikaisemmin kyselytunnilla ollut esillä väkival-
27745: ti Kelan asiantuntemukseen, voidaanko kor-              taan liittyen koulukiusaaminen. Viime aikoina
27746: vauskäytäntöä laajentaa koskemaan mm. kelia-            on julkisuuteen tullut myös tietoja, että yhä
27747: kiapotilaita. Kuitenkin sieltä tulleitten asiantun-     enemmän ja enemmän on ilmennyt ja on pelkoa,
27748: tija-arvioitten mukaan tässä tilanteessa ei olisi       että peruskouluikäiset lapset ja nuoret joutuvat
27749: tarkoituksenmukaista eikä oikeastaan taloudel-          saatananpalvojien toimintaan mukaan. Muun
27750: lisia mahdollisuuksia tätä laajennusta tehdä. Sen       muassa eilisiltainen televisio-ohjelma toi tätä
27751: vuoksi ministeriöstä ei ole tullut mitään uusia         esille. Kysynkin:
27752: avauksia.                                                  Onko hallituksen tiedossa, miten laajaa tämä
27753:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Kovin         toiminta on, ja missä määrin siihen aiotaan puut-
27754: suurista summista ei kuitenkaan ole kyse, jos           tua?
27755: toimenpiteet kohdistuisivat esimerkiksi näihin
27756: selviin diagnosoituihin 5 OOO:een, muutamasta              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
27757: kymmenestä miljoonasta. Onko tämä niin koh-             sa puhemies! Varmaan myös ministeri Heinonen
27758: tuuton summa, kun näille ihmisille tämä on kui-         haluaa vastata.
27759: tenkin merkittävä epäoikeudenmukaisuus?                    Mitä tulee saatananpalvojien toiminnan laa-
27760:                                                         juuteen, jos tätä käsitettä nyt käyttää, poliisilla
27761:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    on vissi käsitys siitä. Ydinarviona voi sanoa, että
27762: Arvoisa puhemies! Mikäli keliakiapotilaat tulisi-       verrattuna siihen huomioon tai julkisuuteen,
27763: vat tämän laajennetun korvauskäytännön pii-             mikä tämän asian tiimoilta on viime viikkojen ja
27764: riin, olisi välttämätöntä ottaa monia muita sai-        kuukausien aikana julkisuudessa ollut, poliisin
27765: rausryhmiä samalla kertaa korvauskäytännön              näkemyksen mukaan mainitun toimintaideolo-
27766: piiriin. Tästä lähtee se varovaisuus, josta ilmei-      gian piirissä ei sittenkään ole kovinkaan paljon
27767: sesti myös Kela on meille tiedottanut, emmekä           suomalaisia. Tämä ei tarkoita sitä, etteikö pitäisi
27768: ole voineet tätä laajennusta tehdä.                     todella vakavasti ottaa kaikki·ne tapaukset, jotka
27769:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On           tulevat ilmi. Kysymys on monella tavalla sekä
27770: aika oireellista, että täällä joudutaan toistami-       sosiaalisesti että myös muulla tavalla erittäin ar-
27771: ~een puhumaan pienistä sairausryhmistä tällä ta-
27772:                                                         veluttavasta toiminnasta. Tästä syystä kaikkiin
27773: valla erikseen. Ne ovat jokainen esimerkki siitä,       ilmi tulleisiin tapauksiin suhtaudutaan hyvin va-
27774: että kunnat eivät ole huolehtineet niille asetetuis-    kavasti.
27775: ta tehtävistä. Itse asiassa lain mukaan niiden
27776: rahojen pitäisi olla jo olemassa. Kysynkin minis-          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
27777: teri Huuhtaselta, miksi hän nyt etsiskelee uutta        puhemies! Opetusviranomaisten toimesta tätä
27778: rahaa, kun lainsäädäntö tänä päivänä jo veivoit-        asiaa on käsitelty laajempana kokonaisuutena
27779: taisi kuntia hoitamaan keliakiasta johtuvia kus-        suhteessa moniin sen kaltaisiin ongelmiin, jotka
27780: tannuksia kuntalaisille?                                tähän samaan ilmiöön liittyvät, kuten esimerkik-
27781:                                                         si huumeiden käyttö. Hyvin usein samaan il-
27782:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    miöön liittyy yleensä myös syrjäytyminen ja kou-
27783: Arvoisa puhemies! Ymmärsin ed. Viljamaan ky-            lutyöstä pois jääminen. Näiden asioiden kautta
27784: symyksen kuitenkin koskettavan erityisesti Ke-          tähän asiaan on tarkoitus kiinnittää huomiota.
27785: lan sairausvakuutuskorvauskäytäntöä ja tämän            Myös opetusviranomaisten tiedossa olevat näke-
27786: kysymyksen ilmeisesti kuntien lähinnä kansan-           mykset lähtevät siitä, että mitään hirvittävän laa-
27787: terveystyön piiriin kuuluvia toimenpiteitä.             jaa ilmiötä ei ole, vaan kysymys on enemmänkin
27788: Nämä palvelut, joita kunnissa annetaan, ovat            tietyistä ilmiöistä, joilla on myös selvät yhteydet
27789: poikkeavia toisistaan. Ei ole olemassa yhtä ai-         huumekysymykseen.
27790: noata käytäntöä, enkä täsmällisesti tunne, mikä
27791: käytäntö kunnissa vallitsee, jotta voisin vastata          Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti
27792: yksityiskohtaisemmin tähän.                             samat huolet ovat muissakin Pohjoismaissa.
27793:                                                         Lehtitietojen mukaan ollaan virittelemässä Poh-
27794:   Ensimmäinen varapuhemies:                             joismaiden yhteistä kampanjaa väkivaltaa vas-
27795: Kysymys on loppuun käsitelty.                           taan.
27796:                                            Suullisia kysymyksiä                                       5085
27797: 
27798:    Missä määrin Suomi valmistelee tähän yhtei-         ylöspäin eivät ole rikosoikeudellisen vastuun pii-
27799: seen kampanjaan liittymistä ja mihin aikaan se         rissä, vaan nämä henkilöt, jos he tekevät jotakin
27800: aiotaan ajoittaa?                                      rangaistavaa, ovat sosiaalihuoltolain mukaisten
27801:                                                        toimenpiteiden kohteena, niin että sosiaaliviran-
27802:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    omaiset toivottavasti puuttuvat kussakin kun-
27803: sa puhemies! Suomi on jo ryhtynyt tässä asiassa        nassa hyvin varhaisessa vaiheessa niihin.
27804: valistustoimenpiteisiin, kampanjoimaan valis-             Koulukiusaamiseen haluaisin sanoa, että
27805: tusmielessä, jossa valistustoiminnassa on erilai-      tämä on mielestäni koko yhteiskunnan asia,
27806: sia kohderyhmiä, mm. nuoret ja myös lasten van-        kaikkien viranomaisten asia. Tässä tarvitaanko-
27807: hemmat. Tätä työtä ja toimintaa on tarkoitus           din, koulun, sosiaaliviranomaisten, poliisin ja
27808: jatkaa. Tämän lisäksi poliisin ja sosiaaliviran-       myös oikeusviranomaisten yhteistyötä.
27809: omaistenja myös kouluviranomaisten kesken on
27810: päätetty käynnistää yhteistyö, joka todennäköi-            Ed. L a a k k o n en : Arvoisa rouva puhe-
27811: sestijohtaa myös eri viranomaisten keskinäiseen        mies! Pyhäinpäivän aikaan oli saatananpalvojilla
27812: yhteiseen valistustoimintaan.                          maailmanlaajuinen toimintaviikonloppu. Tuol-
27813:    Mitä pohjoismaiseen yhteistyöhön tulee, siitä       loin Suomessakin oli suunniteltu mm. kirkkojen
27814: ei päätöksiä ole tehty.                                polttamista. Tieto vuoti kuitenkin poliisille. Po-
27815:                                                        liisi ilmoitti kirkolle, ja niinpä kirkkohallitus lä-
27816:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän ää-       hetti kirjeen seurakuntiin, ja kaikkia kirkkoja
27817: rimmäisen valitettavana, että hallitus suhtautuu       vartioitiin. Saatananpalvojat ovat tehneet myös
27818: tähän ongelmaan niinkin mielestäni Ieväperäi-          pari rituaalimurhaa jo Suomessakin. Kysyn mi-
27819: sesti kuin vastaukset antoivat ymmärtää. Minä          nisteri Pekkariselta:
27820: pidän tätä, vaikka vapaamielinen olenkin, erit-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
27821: täin pahana asiana ja ongelmallisena seikkana.         etteivät saatananpalvojat tulevaisuudessa polta
27822: Olisinkin kysynyt:                                     kirkkoja eivätkä häpäise hautausmaita? Ja mihin
27823:    Aiotaanko todella niiden jenginjohtajien, jot-      toimenpiteisiin ryhdytään, ettei rituaalimurhia
27824: ka johdattavat, vievät nuoret, 10-11-vuotiaat          tehdä lisää Suomessakin?
27825: lapset joukkoihinsa, rangaistuksia kiristää? Ky-
27826: symys ei ole mistään vähättelevästä asiasta, vaan         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
27827: jopa 8-vuotiaiden lasten silpomisesta, kuten           sa puhemies! Oikein pelkistetysti sanottuna:
27828: Tukholmassa on kerrottu. Minä pidän pahana             Kaikkeen siihen, mihin tähänkin saakka on ryh-
27829: myös sitä, että tietyt julkkikset ilmoittavat itsen-   dytty silloin, kun tällainen uhka on ollut olemas-
27830: sä satanismin palvojiksi. Siitä huolimatta, että       sa. Näin poliisi toimi kirkon kanssa tässä asiassa
27831: kysymys on eri asiasta, nuoret eivät tee siinä eroa.   yhteistyössä, ja niin tullaan tekemään jatkossa-
27832:                                                        kin ei vain kirkon kanssa, vaan kaikkien muiden-
27833:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    kin mahdollisten yhteisöjen kanssa, joihin tuon-
27834: sa puhemies! Ed. Ukkola ehkä ei kuullut, kun           tyyppiset uhkat kenties kohdistuisivat.
27835: puheenvuorossani sanoin, että niiden selvitysten          Mitä tulee muutoin poliisin toimintaan, ajan
27836: perusteella, mitkä on tehty, on tultu siihen tulok-    puutteen vuoksi kerron vain lyhyesti sen, että
27837: seen, että kovin laajasta ilmiöstä ei ole kysymys.     koko tämän saatananpalvojien toimintaidean ja
27838: Mutta myös alleviivasin sitä, että kaikkiin niihin     ideologian tunnistaminen ja sen lonkeroiden toi-
27839: tapauksiin, jotka julki tulevat, esille saadaan,       mintatapojen tunnistaminen on sitä strategista
27840: suhtaudutaan todella vakavasti. Näin tullaan           perustyötä,jota muun ohessa poliisin piirissä täl-
27841: menettelemään myös tästä edespäin.                     lä hetkellä tehdään. Vain sitä kautta myös poliisi
27842:    Mitä tulee rangaistuksiin, oikeusministeri on       omin toimin voi päästä tähän asiaan kiinni. Täs-
27843: varmasti tähän kysymyksen osaan parempi                sä asiassa lisäksi tarvitaan myös vanhempien ja
27844: asiantuntija vastaamaan. Minulla henkilökoh-           perheiden apua. Ilman sitä apua ennen kaikkea
27845: taisesti on se käsitys, että yleensä tämän tyyppi-     nuorten piirissä tähän ongelmaan ei kunnolla
27846: sissä rikoksissa rangaistukset ovat aivan liian        päästä käsiksi.
27847: lieviä tällä hetkellä Suomessa.
27848:                                                           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
27849:    Oikeusministeri J ä ä t te en m ä k i : Arvoi-      Jäätteenmäki ymmärsi kysymyksen väärin tai
27850: sa puhemies! Ed. Ukkola kysyi jenginjohtajien          minä kysyin sen huonosti. Minä en kysynyt suin-
27851: rangaistuksista. 1O-li-vuotiaat ja vähän siitä         kaan JO-II-vuotiaitten lasten, nuorten rankai-
27852: 5086                                      121. Torstaina 17.11.1994
27853: 
27854: 
27855: semisesta, vaan kysyin jenginjohtajista, jotka           kuin viimeistäkään jätetä tässä suhteessa eteen-
27856: ovat kolmekymppisiä, yli kaksikymppisiä ja jot-          päin viemättä. Joihinkin tarvitaan hallituksen
27857: ka ovat vastuussa, myös rikosoikeudellisessa             voimat, mutta useimpiin tarvitaan koko edus-
27858: vastuussa, omista tekemisistään. Minä kysyin             kunnan voimat samoin kuin työmarkkinakentän
27859: näiden jenginjohtajien rangaistuksen asteesta ja         voimat, ja osa näistä ehdotuksista ei ole hallituk-
27860: määrästä.                                                sen käsissä lainkaan, vaan on vain työmarkkina-
27861:                                                          järjestöjen keskinäisiin sopimuksiin perustuvia.
27862:    Oikeusministeri J ä ä t tee n m ä k i : Arvoi-
27863: sa puhemies! Rangaistukset tällaisessa tapauk-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä
27864: sessa tietysti riippuvat teon laadusta. Jos se on        haluan esittää lisäkysymyksen sen johdosta, että
27865: hyvin raaka ja ankara teko, niin rangaistukset           puolueen puheenjohtaja Lipponen on tänään
27866: ovat ankaria. Mutta tällaista mitta-asteikkoa            kertonut, että pääministeri Aho oli luvannut ot-
27867: minun on tässä mahdoton sanoa, koska rangais-            taa häneen yhteyttä etukäteen, ennen tämän kan-
27868: tuksen määrä on hyvin yksilöllinen ja se riippuu         nanoton julkaisemista. Tarkoituksena oli siis ni-
27869: todella teon laadusta ja monista muistakin sei-          menomaan, että meitä sosialidemokraatteja,
27870: koista.                                                  suurinta oppositiopuoluetta, olisi informoitu
27871:                                                          kannanoton sisällöstä ennen sen julkistamista.
27872:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Eikö tämä ole omiaan herättämään epäluotta-
27873: Kysymys on loppuun käsitelty.                            musta tässä asiassa ja ole vaaraksi näin tärkeässä
27874:                                                          asiassa?
27875: N:o 221 Hallituksen kannanotto Pekkasen työ-
27876: ryhmän ehdotuksiin                                          Työministeri K a n e r v a : Puhemies! Vähän
27877:                                                          vaikea tietää, mitä muiden puolueiden ihmiset
27878:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halli-        ovat puolueiden keskinäisissä neuvotteluissa so-
27879: tus on eilen päivätyllä tiedonannollaan ottanut          pineet. Hallitus ei ole sopinut eri pelisäännöistä
27880: kantaa Pekkasen työllisyyspaperiin. Olisin kysy-         sosialidemokraatteja koskien kuin muita edus-
27881: nyt:                                                     kuntaryhmiä koskien, vaan tietysti kaikkien
27882:    Miten hallitus voi perustella sitä, että se käy-      eduskuntaryhmien kanssa tästä paperista tämän
27883: mättä mitään neuvotteluja opposition kanssajul-          jälkeen käydään sisältöä koskevat keskustelut ja
27884: kaisee kannanottonsa Pekkasen paperista? Eikö            pyritään sellaiseen neuvotteluasetelmgan todel-
27885: ole syytä pelätä, että hallitus jätti sen tilaisuuten-   lakin, että koko eduskunta voisi aidosti olla näitä
27886: sa nyt käyttämättä, että tästä Pekkasen paperista        hankkeita toteuttamassa yhtä aikaa.
27887: olisi saatu laaja kansallinen yhteisymmärrys, niin
27888: kuin myös tasavallan presidentti on toivonut?               Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
27889:    Kysyn myös: Miksi hallitus tässä paperissa            teri Kanerva vakuutteli tässä, että on vakaa pyr-
27890: lähti poimimaan rusinoita Pekkasen paperista             kimys keskusteluihin ja neuvotteluihin niin op-
27891: eikä lähestynyt kysymystä kokonaisuutena, mitä           position kuin työmarkkinajärjestöjen kanssa.
27892: myös on toivottu?                                        Kuitenkin hallitus julistaa tätä ota tai tätä -lin-
27893:                                                          jaansa.
27894:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-               Onko rahat tai henki -tyyppinen uhkaus oikea
27895: mies! Ensinnäkin hallitus on keskustellut opposi-        tapa lähteä asiallisiin neuvotteluihin?
27896: tion eduskuntaryhmien kanssa ja jatkaa niitä
27897: keskusteluja, niin kuin hallituksen välikysymys-            Työministeri K a n e r v a : Puhemies! Halli-
27898: vastauksessa on tänään ilmoitettu, myös sosiali-         tus on näitä neuvotteluja käynyt sekä eduskun-
27899: demokraattisen eduskuntaryhmän kanssa, sa-               nan opposition että työmarkkinakentän kanssa
27900: moin ammatillisten keskusjärjestöjen kanssa,             yleisellä tasolla katsoakseen, onko yleisiä edelly-
27901: sekä työnantaja-että työntekijäjärjestöjen kans-         tyksiä, onko yleistä valmiutta ja halukkuutta läh-
27902: sa, useissa eri yhteyksissä monasti ja jatkaa myös       teä Pekkasen työryhmän mukaisia linjauksia to-
27903: näitä keskusteluja. Samoin on sanottava, että            teuttamaan. Olemme saattaneet havaita sekä
27904: hallitus on purkanut kaikki Pekkasen tekemät             erillisissä että yhteisissä tilannearvioissa, että yh-
27905: ehdotukset ja vastuuttanut ne ministeriöittäin,          teiskunnassa on erittäin laajaa, poikkeuksellisen
27906: mihin ministeriöihin kunkin erillisen kohdan val-        laajaa valmiutta lähteä toteuttamaan Pekkasen
27907: mistelu vastuu kuuluu, eikä ensimmäistäkään              ehdotuksia. Nyt ollaan vain siinä vaiheessa, että
27908: Pekkasen tekemää ehdotusta sen vähemmän                  hallitus on ottanut aloitteen itselleen viedäkseen
27909:                                            Suullisia kysymyksiä                                      5087
27910: 
27911: niitä konkreettisesti myös päätökseen. Silloin         työtä ja pikaisia ratkaisuja. Presidentti iskee
27912: tullaan tilanteeseen, jossa jokainen taho joutuu       päälle päivä jos toinen keskusteluissaan maakun-
27913: itse tahollaan ratkaisemaan, onko se niissä mu-        nissa, että hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen,
27914: kana. Hallitus haluaa lähteä kokonaisuutena to-        kaikkien eri osapuolten pitää panna pökköä pe-
27915: teuttamaan Pekkasen paperia. Olen itse varsin          sään, että rupeaa tulemaan tuloksia.
27916: toiverikas sen suhteen, että yhteiskunnassa löy-          Minkä vuoksi ei sitten opposition ehdotuksia
27917: tyy valmiutta näitten tavoitteitten läpiviemiseen      lähdetä viemään yhdessä hallituksen esitysten
27918: laajasti.                                              kanssa eteenpäin kiivaasti?
27919:                                                           Toinen kysymys: Koska tulokset ministeriöis-
27920:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Yhdyn      tä tulevat, joista Viinanen sanoi, että valmistelut
27921: ed. Vehkaojan ihmettelyyn siitä, että oppositio-       ovat jo meneillään?
27922: ryhmille todellakin hallituksen puolelta luvattiin,
27923: mm. vihreille meidän tavatessamme ministeri               Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
27924: Viinasen, että jatkovalmisteluissa, sikäli kun nii-    mies! Siellä on lukuisa määrä ehdotuksia, jotka
27925: tä hallituksessa tapahtuu, oppositiota kuullaan        ovat jo joko valmiina tai valmistelun alaisia, ja
27926: ja oppositiolla on mahdollisuus olla jopa muka-        sellaisia, joita tämä työryhmä esittää valmistelta-
27927: na. Näin ainakin meidän puoleltamme ymmär-             viksi, joissa kaikissa nyt on vastuutettu ministe-
27928: simme, ja näin ministeri Viinanen meille vakuut-       riöt.
27929: ti. Nyt tänne todellakin tulee paperi, joka on            Me olemme, ed. Räty, valmistelemassa kaiken
27930: nimenomaan hallituksen esitys ja oppositio pan-        kaikkiaan toimia, joilla Pekkasen raportti toteu-
27931: naan hyvin ota tai jätä -tilanteeseen tämän osal-      tetaan. Maailmaan mahtuu monia muita var-
27932: ta. Muun muassa keskustelu siitä, pitäisikö ensi       masti erinomaisen hyviä ehdotuksia ja ajatuksia
27933: vuoden budjetti avata, on kokonaan käymättä            työttömyyden parantamiseksi. Nyt on keskityt-
27934: läpi opposition kanssa näiden kysymysten osal-         tävä niiden konkreettisten, todella asiaan vaikut-
27935: ta. Ihmettelen kyllä tätä neuvottelutaktiikkaa.        tavien ehdotusten yhtäaikaiseen läpivientiin.
27936: Haluaisin kuulla vielä hallituksen selityksen,
27937: miksi näin menetellään.                                   Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Ei mi-
27938:                                                        nisteri Kanervan vastauksista valitettavasti käy
27939:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          ilmi - ilmeisesti oikea vastaaja olisikin ollut
27940: mies! Tässä ei ole mitään salattua ja eriskummal-      pääministeri Aho- minkä takia tällainen todel-
27941: lista taktiikkaa, vaan tähän saakka on käyty ylei-     la eriskummallinen, ylimielinen ota tai jätä -ase-
27942: nen eri osapuolten arvioita koskeva kartoitus          telma tähän on tehty. Tämä on aivan sama kuin
27943: läpi hallituksen toimesta. Näin on tapahtunut          Uotin veljesten neuvottelupöytään kynnysrahan
27944: paitsi poliittisella myös työmarkkina puolella, ja     ottaminen, että täytyy muutama miljoona mak-
27945: on havaittu, että yleiset edellytykset ovat. Nyt       saa ennen kuin pääsee edes neuvottelemaan. Täs-
27946: hallituksella on olemassa sellainen konkreettinen      sä pitäisi hyväksyä 12 miljardin säästöpaketti
27947: toimenpideohjelma, johon lähdetään kartoitta-          summittaisena ja sen lisäksi jatko 16 miljardin
27948: maan kannanottoja, viemään sitä läpi. Mutta            varsinaisista leikkauksista, ennen kuin pääsisi si-
27949: näistä asioista ei pääse sillä millään yli, että il-   sältö kysymyksiin vaikuttamaan. Tämähän on
27950: moittaa, että tuon me hyväksymme ja tuon me            aivan järjetön neuvottelujen lähtökohtatilanne.
27951: hylkäämme, vaan tämä on ainutlaatuinen mah-
27952: dollisuus, jossa yhtenäisen kokonaisuuden puit-           Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
27953: teissa kyetään tekemään jotakin konkreettista,         mies! Otan esimerkin. Olen omalle puolueelleni
27954: uudelle tasolle asioita vievää eikä niin, että mi-     sanonut useita kertoja eri yhteyksissä, että edus-
27955: nulle sopii vain miellyttävät asiat mutta kieltäy-     tamani puolueen täytyy sitoutua tämän ohjel-
27956: dyn epämiellyttävien vastuiden ottamisesta täs-        man läpivientiin täysin riippumatta siitä, sattuu-
27957: sä.                                                    ko tämä puolue istumaan nyt hallituksessa, tule-
27958:                                                        vaisuudessa hallituksessa tahi sen ulkopuolella,
27959:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kysyisin työ-       täysin riippumatta siitä on vietävä nyt työllisyys-
27960: ministeri Kanervalta. Kun olimme siis valtiova-        kysymyksiä eteenpäin. Suosittelen lämpimästi
27961: rainministeri Viinasen juttusilla aiheesta, niin       jokaiselle eduskuntapuolueelle samaa moraalia.
27962: keskustelut ovat keskusteluja, keskustellaanhan
27963: sitä hyvin kauan ja pitkään, mutta kaikki me             Ensimmäinen varapuhemies:
27964: tiedämme, että puoli miljoonaa ihmistä odottaa         Kysymys on loppuun käsitelty.
27965: 5088                                   121. Torstaina 17.11.1994
27966: 
27967: 
27968: N:o 222 Lemmenjoen kansallispuiston tiehank-            Mitä tulee tiehankkeeseen, en tunne hanketta.
27969: keet                                                 Olen tässä pelkästään ed. Pulliaisen minulle nyt
27970:                                                      kertoman informaation varassa. Ennen kuin
27971:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ko-    otan kantaa tämmöiseen asiaan, haluan tietää
27972: neellinen kullankaivuu Lemmenjoen kansallis-         tarkkaan, mistä on kysymys. En voi nojata ed.
27973: puistossa on ollut varsin monella kyselytunnilla     Pulliaisen puheisiin.
27974: esillä. Niissä on nyt todettu yhteisesti se, että
27975: kaivoslaki näyttää tällä hetkellä menevän selväs-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Jos
27976: ti niin luonnonsuojelulain kuin vesilainkin yli.     ministeri Kääriäinen lukisi lehtiä tai hänellä olisi
27977: Uusinta uutta tällä rintamalla on se, että koneel-   aikaa lukea vähän tarkemmin, Helsingin Sano-
27978: liset kullankaivajat ovat ryhtyneet Lemmenjoen       missa mm. oli tästä asiasta oikein iso juttu, oliko
27979: kansallispuistossa ajamaan tiestön tekemistä sin-    se nyt viikko sitten suurin piirtein, jossa seikka-
27980: ne. Yksityisin varoin ilmeisesti tämmöinen tiestö    peräisesti kuvattiin tiehanketta ja ihmeteltiin,
27981: kansallispuistoon rakennettaisiin.                   että tällaiselle tielle on lähdetty.
27982:     Kun tunnen arvoisan pääministerin sijaisen           Kun arvoisa ministeri kyseli, mikä minun
27983: merkittävänä luonnonsuojelijana tässä yhteis-        viitteeni ministeriön virkamiehistössä on, se on
27984: kunnassa, mikä on hänen kantansa siihen, että        virkamies nimeltään Salo, joka on ollut hyvin
27985: Lemmenjoen kansallispuisto varustettaisiin tällä     aktiivinen näissä asioissa minun ymmärtääkse-
27986: perusteella taijollakin muulla perusteella autolla   ni.
27987: ajettavalla tiestöllä?
27988:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
27989:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-      n e n : Arvoisa puhemies! Virkamiehet, myös
27990: mies! Kun kysymys osoitettiin minulle, henkilö-      mainittu ylitarkastaja Salo, toimivat sen mu-
27991: kohtainen näkemykseni on kyllä sellainen, että       kaan, mitä laki hänelle näissä asioissa määrää.
27992: kansallispuistoja pitää sillä tavalla kunnioittaa,   Jos siinä suhteessa on moittimista, ruvetkaa toi-
27993: että tulee ylipäätään kyseenalaistaa koneellinen     miin!
27994: kullankaivuu niissä. Henkilökohtaisesti pidän
27995: suorastaan hirveänä ajatuksena sitä, että kansal-      Ensimmäinen varapuhemies:
27996: lispuistoihin ruvettaisiin vetämään teitä. Tämä      Kysymys on loppuun käsitelty.
27997: on henkilökohtainen kantani.
27998:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          Ensimmäinen varapuhemies:
27999: Sama kysymys kauppa- ja teollisuusministeri          Tänään kello 10 alkanutta, ennen kyselytuntia
28000: Kääriäiselle:                                        keskeytettyä täysistuntoa jatketaan kello 17.45.
28001:    Mikä teidän kantanne tähän asiaan on, kun
28002: teidän virkamiehistönne on ollut tässä takapiru-
28003: na hoitamassa asiaa tähän suuntaan?                     Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
28004: 
28005:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
28006: n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen kyllä
28007: tarpeettomalla tavalla heittää varjoa KTM:n vir-                                 Seppo Tiitinen
28008: kamiesten niskaan esittämättä mitään selkeitä
28009: näyttöjä taikka todisteita puheensa tueksi.
28010:                    (120) Torstaina 17 päivänä marraskuuta 1994
28011:                                                (kello 10)
28012: 
28013: Täysistuntoa jatketaan                                tietysti hyvin tyytyväinen siihen, että myös Ruot-
28014:                                                       si sanoo "kyllä" EU:lle. Tanska, Suomi ja Ruotsi
28015: kello 17.45                                           voivat yhdessä edustaa aivan välttämätöntä poh-
28016:                                                       joismaalaisuutta EU:ssa, vaikka Norja päättäisi-
28017:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.        kin mahdollisesti jäädä ulkopuolelle.
28018:                                                           Suomen ja Ruotsin kansanäänestystuloksilla
28019:                                                       on yhteisiä piirteitä, eikä ole aivan yllättävää,
28020: 1) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä Euroopan       että ne vetävät rajan haja-asutusalueilla ja taaja-
28021: unioniin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten         missa vallitsevien näkemysten välille ja ilmeisesti
28022: hyväksymisestä                                        myös naisten ja miesten välille. Jatkossa tämä on
28023:                                                       otettava huomioon. Meidän tulee kuunnella her-
28024:   Keskustelu jatkuu:                                  källä korvalla kritiikkiä ja pelkoja, jotka heijas-
28025:                                                       tuvat äänestystuloksessa. Samalla meidän on
28026:    Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies,           muistettava, että emme saa jäädä paikoillemme
28027: värderade talman! Det historiska vägval, som          vaan meidän on mentävä mukaan EU:hun taval-
28028: Finlands folk gjort i folkomröstningen och som        la, jonka puolesta monet puhuivat ennen kansan-
28029: vi riksdagsmän skall bekräfta, har delvis för-        äänestystä. Meidän on vaikutettava EU:n poli-
28030: dunklats av den behandling regeringens proposi-       tiikkaan ja käytettävä hyväksi jäsenyyden tar-
28031: tion och utrikesutskottets betänkande fått i riks-    joamat edut.
28032: dagen.                                                   Vi skall inom EU arbeta för offentlighetsprin-
28033:    För mig har det varit en självklarhet att resul-   cipen tillsammans med de andra nordiska länder-
28034: tatet av folkomröstningen är moraliskt bindan-        na. Vi skall påverka valet av tyngdpunktsområ-
28035: de. Jag upplever mig inte som riksdagsman en-         den inom forskning och utbildning och vi skall
28036: bart för en viss region eller vissa yrkesgrupper
28037:                                                       arbeta för att förverkliga principerna i den s.k.
28038: utan uppfattar att det mandatjag fått har jag fått    Vitboken vad gäller sysselsättning och socialpoli-
28039: av Finlands folk.                                     tik. Vi skall ta en aktiv roll i förverkligandet av
28040:                                                       principerna i handikapprogrammet Helios II och
28041:    Suomen kansan kansanäänestyksessä teke-
28042:                                                       överhuvudtaget vara med om att förbättra vill-
28043: mää historiallista valintaa, joka meidän kansan-      koren för EU-områdets över 30 miljoner handi-
28044: edustajien tulee vahvistaa, on osaksi himmentä-       kappade.
28045: nyt se käsittely, jonka hallituksen esitys ja ulko-
28046: asiainvaliokunnan mietintö on saanut osakseen            Sukupuolten välisen tasa-arvon edistämisessä
28047: eduskunnassa. Minulle on ollut itsestäänselvyys,      meillä on suuri tehtävä siitä huolimatta, että
28048: että kansanäänestyksen tulos on moraalisesti si-      EU:n tasa-arvodirektiivit ovat kohtuullisia, jopa
28049: tova. En koe itseäni ainoastaan jonkin alueen tai     hyviä. Naisen asema päätöksenteossa ja työelä-
28050: joidenkin ammattiryhmien edustajaksi vaan kä-         mässä on paljon heikompi EU-maissa kuin Poh-
28051: sitän saaneeni tämän tehtävän Suomen kansalta.        joismaissa. Voimme halutessamme olla myöntei-
28052:    Puhemies! En voi millään lailla ymmärtää kä-       siä esikuvia muiden EU-maiden naisille. Tämä
28053: sitystä, että olisimme antaneet Ruotsin kansan-       edellyttää kuitenkin tietoisia valintoja puolel-
28054: äänestyksen tuloksen vaikuttaa Suomen lopulli-        tamme. Jatkokeskusteluissa EU:n kanssa naisille
28055: seen päätökseen. Me suomalaiset teemme oman           on annettava näkyvä paikka edustuksessa ja neu-
28056: valintamme, ruotsalaiset tekevät omansa. Olen         votteluissa.
28057: 
28058: 319 249003
28059: 5090                                   120. Torstaina 17.11.1994
28060: 
28061: 
28062:    Tämä eduskunta voi antaa konkreettisen to-        yksi mies. Toivottavasti muut puolueet tekevät
28063: disteen tasa-arvoa koskevista arvostuksistaan        samat ratkaisut.
28064: valitsemalla kahdeksan naista ja kahdeksan               Toivon, että hallitus tuo pikaisesti ulkoasiain-
28065: miestä ensimmäisiksi EU-parlamentaarikoiks-          valiokunnan vaatiman tiedonannon tai selonte-
28066: emme. Tämä korjaisi jossakin määrin EU :lle ai-      on siitä, mikä on Suomen linja unionissa. Tulen
28067: kaisemmin annettua vinoutunuHa kuvaa sallies-        silloin käyttämään puheenvuoron näistä linjaok-
28068: samme pelkästään miesten neuvotella ED-jäse-         sista mutta en aio jarruttaa sitä keskustelua.
28069: nyyden ehdot.                                            Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan
28070:                                                      mietintö on mielestäni hyvä huolimatta siitä, että
28071:    När det slutliga, formella beslutet om vårt EU-   on väitetty sitä tehdyn täysin järjettömällä aika-
28072: medlemskap är fattat måste de senaste veckornas      taululla. Olen erittäin tyytyväinen mm. kolmeen
28073: handlingsförlamning övergå i sjudande aktivitet.     siinä olevaan ponteen, jotka käsittelevät
28074: Det vi vill ha ut av EU kommer knappast att          Weu:hunja Emuun liittymistä sekä kannanottoa
28075: serveras oss på silverbricka. Vår egen handlings-    ydinenergialakiin ja ydinjätteen loppusijoittami-
28076: kraft, vår arbetsinsats och vårt kunnande blir       seen Suomeen. Yhdyn näissä kohdissa täysin va-
28077: utslagsgivande också i detta skede av vårt lands     liokunnan mietinnön tekstiin.
28078: historia.                                                Tulen äänestämään kansanäänestyksen neu-
28079:                                                      von mukaan "kyllä", kun äänestämme Euroo-
28080:     Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ilmoitan     pan unioniin liittymisestä.
28081: heti aluksi, että en ole tätä ennen käyttänyt yh-
28082: tään puheenvuoroa tästä asiasta, koska en toti-         Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Vaik-
28083: sesti ole halunnut osallistua näytelmään, jota on    ka ratkaisevassa äänestyksessä tulenkin äänestä-
28084: viime aikoina näytelty ja saatettu koko eduskun-     mään "ei" EU:lle, haluan puheenvuorossani,
28085: talaitos naurunalaiseksi. Olin ajatellut, että nyt   jonka nyt ensimmäisessä, toisessa ja kolmannes-
28086: kolmas käsittely olisi asianmukainen, ja silloin     sa käsittelyssä käytän ensimmäisen kerran, käsi-
28087: esittäisin omat kannanottoni ja käyttäisin selven-   tellä asiaa hiukan naisten näkökulmasta, koska
28088: tävän puheenvuoroni asioista, joita haluaisin täs-   samalla nämä asiat ovat aika keskeisesti myös
28089: sä yhteydessä painottaa. On todettava, että pää-     sosiaalipoliittisia. Haluan myös käsitellä näitä
28090: piirteissään tämä käsittely onkin ollut asianmu-     mielestäni rakentavasti siinä mielessä, että toi-
28091: kaista, mutta vieläkin valitettavasti on löytynyt    voo, että meidän mahdolliset tulevat europarla-
28092: edustajia, joiden mielestä heillä on etuoikeus       mentaarikkomme ja ennen kaikkea naiset siellä
28093: käyttää aikaa vaikka kuinka paljon oman näke-        ottaisivat huomioon ja muistaisivat tällaisetkin
28094: myksensä esittämiseen. Minusta se on erittäin        asiat.
28095: itsekästä.                                               Maastrichtin sopimus edellyttää, että talou-
28096:     Suomen kokonaisedun kannalta on välttämä-        delliset ja kaupalliset intressit asetetaan kaiken
28097: töntä, että pääsemme äänestämään Euroopan            muun edelle ja että talouspolitiikkaa harjoite-
28098: unioniin liittymisestä huomenna perjantaina.         taan vapaaseen kilpailuun perustuvan avoimen
28099: Olen laskenut puhujalistamme puheenvuorojen          markkinatalouden periaatteiden mukaisesti.
28100: kestävän vielä noin seitsemän tuntia, vaikka jo-     Tämä on se perusta, josta kaikki muut periaatteet
28101: kainen pitäytyisi vain 15 minuutissa. Kun katson     nykyisessä eurooppapolitiikassa johdetaan.
28102: listalla olevia nimiä, en ole ollenkaan varma,           Kovan kilpailun maailmassa menestyvät
28103: riittääkö tuo aika. Tästä syystä olen päätynyt       vain vahvat ja vauraat, heikoille ja köyhille jää
28104: siihen, että en pidä omaa noin 15 minuutin pu-       vain häviäjän osa. Eriarvoisuus pahenee kaik-
28105: heenvuoroani, joka olisi käsitellyt mm. turvalli-    kialla maailmassa, kehitysmaissa olot vain huo-
28106: suuspolitiikkaa, naisten asemaa unionissa sekä       nonevat, ristiriidat ja väkivaltaisuudet lisäänty-
28107: omia näkemyksiäni siitä, mitä asioita meidän         vät. Teollisuusmaissa leikataan palveluja ja etu-
28108: tulee Euroopan unionissa painottaa.                  ja, jotka ovat naisten tasavertaisuuden perusta-
28109:     Edellinen puhuja, ed. Margareta Pietikäinen      na. Eriarvoisuuden perustana tulevat takaisin
28110: käsitteli naisten asemaa unionissa tavalla, johon    kaikki ne ongelmat, joita vuosikymmenien työl-
28111: on hyvin helppo yhtyä, joten tältäkään osuudelta     lä ja politiikalla on pyritty hallitsemaan ja vä-
28112: ei tarvitse käyttää omaa puheenvoroa.                hentämään. Monista tuntuu siltä, että ollaan
28113:     Sosialidemokraatit ovat julkistaneet omat        todella menossa taaksepäin. Pohjoismaissa pu-
28114: ED-edustajansa, joiden sukupuolijakauma on           retaan pitkään rakennettuja hyvinvoinnin ra-
28115: naisten kannalta erinomainen: kolme naista ja        kenteita.
28116:                                                EU:n jäsenyys                                          5091
28117: 
28118:     ED:ssa valtaa käyttävät ennen kaikkea suur-         ta 35-38-vuotiaina." Näin kuvattiin meillä leh-
28119: yhtiöt, niiden kulissientakaiset pyöreät pöydät ja      dissä suomalais-saksalaisen tutkimuksen tulok-
28120: tuhatpäiset asiantuntija- ja junttaporukat Tär-         sia, jotka julkistettiin viime maaliskuussa: "Wo-
28121: kein asia on kilpailukyky, ei ihmisten hyvinvoin-       men and Markets: Leaming ofthe Differences in
28122: ti. ED-asiassa yritysmaailma ei tyydy taloudellis-      the Finnish and German Labour Markets".
28123: ten ja kaupallisten intressiensä turvaamiseen               ED-maissa naiset ovat pääasiassa osapäivä-
28124: vaan tekee kovaa valtapolitiikkaa oman ideolo-          töissä tai kotiäiteinä, kun päivähoito-, kouluruo-
28125: ginsa pohjalta aivan siitä piittaamatta, mitä siitä     kailu-ja äitiyspalveluita ei ole. Eläkkeet perustu-
28126: seuraa ihmisille, niin miehille kuin naisillekin.       vat palkkatyöhön eli miehen ansioihin tai itse
28127:     Arvoisa puhemies! Naisten yritykset eivätjuu-       maksettuihin eläkevakuutuksiin. Keski-Euroo-
28128: ri harjoita vientiä ja tuontia, ne eivät yleensä        passa naisten on valittava joko perhe tai ansio-
28129: perusta tytäryhtiöitä toisiin maihin ja maanosiin,      työ. Kun sielläkin naiset ovat nyt hakeutumassa
28130: osta ja fuusioi firmoja rajoista piittaamatta.          entistä enemmän täysipäiväiseen ansiotyöhön,
28131: Naisten yritykset ovat pieniä ja keskisuuria, eikä      on syntyvyys alkanut nopeasti laskea monille
28132: niiden tarvitse koko ajan kasvaa ja valloittaa          suurena yllätyksenä.
28133: maailmoja. Riittää, kun ne antavat toimeentulon             Arvoisa puhemies! Suuri osa ED-maista on
28134: yrittäjälle ja hänen lapsilleen. Tämä on naisten        roomalaiskatolisia. Paavin valta on sananmukai-
28135: tervettä järkeä ilman mahtailua ja vallanhalua.         sesti patriarkaalista valtaa suurimmassa osassa
28136: Naisille riittää pitää yrityksensä inhimillisen ko-     ED-Eurooppaa. Roomalaiskatolisen kirkon so-
28137: koisina ja tuottaa järkeviä tuotteita ja palveluja.     siaalioppi on pitkälle myös ED:n sosiaalioppia.
28138: Ilman naisten työtä ei mitään todellista hyvin-         Professori Simo Knuuttila on selvitellyt ED-
28139: vointia olisi sen paremmin kodeissa kuin yhteis-        luentosarjassaan paavillisen ajattelun osuutta sii-
28140: kunnassakaan, vienti ja tuonti kun eivät vastaa         nä, miltä pohjalta sosiaalipolitiikkaa kehitetään
28141:  arjen tarpeista, eivät edes työpaikoista tämän         ED:ssa.
28142: päivän taloudessa. Silti näitä arjen asiantuntijoi-         Kiertokirjeessään vuonna 1991 paavi esitti
28143:  ta ei ole juuri ollenkaan kuultu ED-prosessissa.       ensimmäisen kerran markkinatalouden oikeu-
28144:  Miten lienee tästä eteenpäin, sopii kysyä ja toi-      denmukaisen järjestelmän perustaksi. Valtiolle
28145:  voa, että kuullaan.                                    halutaan antaa vain rajoitettu oikeus ohjailla
28146:     Suomalaiset naiset ovat vuosikymmeniä käyt-         markkinoita työllisyyden edistämiseksi ja talou-
28147:  täneet valtaa. He ovat ajaneet eduskunnassa läpi       dellisen kehityksen tukemiseksi. Siinä yhteydessä
28148:  lait, jotka turvaavat naisille mahdollisuudet työ-     paavi esittää jyrkän tuomion hyvinvointivaltiol-
28149:  elämään ja omiin tuloihin. YK:n naisten syrjin-        le. Kun valtio laajentaa julkista sektoria sosiaali-
28150:  nän kieltävän sopimuksen ratifioinnin yhteydes-        politiikan välineeksi, se paavin ajattelun mukaan
28151:  sä saatiin aikaan myös tasa-arvolaki. Naisten          ryhtyy päättämään asioista,jotka eivät kuulu sen
28152:  ansiosta on myös koululaitosta ja korkeakouluja        toimivaltaan.
28153:  kehitetty niin, että koulutus on vapaasti kaikkien         Paavin mukaan solidaarisuuden oikea toteut-
28154:  ulottuvilla ilman suuria lukukausimaksuja. Poh-        tamistaso muodostuu perheiden, sukujen, työyh-
28155:  joismaista hyvinvointi- ja palveluyhteiskunnan         teisöjen, järjestöjen, uskonnollisten yhdyskun-
28156:  mallia on toteutettu pitkälti naisten voimin.          tien ja muiden sosiaalisten liittymien verkostois-
28157:      Länsi-Euroopan integraatio merkitsee valta-        ta. Valtio tuhoaa moraalisia rakenteita ryhtyes-
28158:  vaa taloudellisen ja poliittisen vallan keskittämis-   sään toimimaan päättäjänä tällä alueella. Paavin
28159:  tä. Mitä korkeammalle, mitä kauemmaksi ja              ajattelusta saadaan siunaus julkisen sosiaalisek-
28160:  mitä harvempiin käsiin valta keskittyy, sitä var-      torin purkamiselle ja palvelujen laajamittaiselle
28161:  memmin se näyttää olevan miesten käsissä. Siinä        yksityistämiselle.
28162:  valtarakenteessa naisten vaikutusmahdollisuu-              Pohjoismainen hyvinvointipolitiikka taas on
28163:  det näyttävät olevan olemattomat.                      tähdännyt siihen, että kenenkään ei tarvitse olla
28164:      Arvoisa puhemies! "Saksalaisen ja suomalai-        kirkon tai rikkaampien lähimmäistensä hyvänte-
28165:  sen naisen asema eroaa työmarkkinoilla toisis-         keväisyyden armoilla. Yleinen sosiaaliturva ja
28166:  taan kuin yö ja päivä. Saksassa hyvinvointi ra-        sosiaalipalvelut luovat turvaverkon, joka on
28167:   kentuu katoliseen malliin. Nainen on sidoksissa       kaikkien tukena tarvittaessa silloin, kun omat
28168:   perheeseen, ja työssä käyvät vain nuoret ja kor-      voimat syystä tai toisesta eivät riitä. Tällä perus-
28169:   keasti koulutetut. Saksassa perheellinen nainen       teella voi sanoa, että koko pohjoismainen sosiaa-
28170:   voi tehdä vain osa-aikatyötä. Naiset katoavat         lipoliittinen ajattelu on vaarassa, jos ja kun mei-
28171:   työelämästä 25-28-vuotiainaja yrittävät paluu-        dät liitetään Euroopan unioniin.
28172: 5092                                       120. Torstaina 17.11.1994
28173: 
28174: 
28175:     ED:n kannattajat esittävät kyllä joka kään-           sa. Tanskalainen pitkäaikainen ED-parlamen-
28176: teessä, että sosiaaliturvastamme me joka tapauk-          taarikko ja ED:n sotilaspolitiikan tuntija Else
28177: sessa päättäisimme itse. Sehän riippuisi vain siitä,      Hammerich on monesti puhunut myös tästä
28178: mihin meillä on varaa. Siinäpä se, olisiko ED-            asiasta.
28179: Suomessa varaa?                                               Suomen hallitus on väittänyt koko ajan, että
28180:     Talouselämä vakuuttaa, että ED-Suomi vau-             ED:n sotilaalliset suunnitelmat eivät koske Suo-
28181: rastuisija olisi rikkaampi kuin itsenäinen Suomi,         mea, vaan Suomi pysyy sotilaallisesti liittoutu-
28182: sillä olisi varaa maksaa sosiaaliturvaa. Mutta            mattomana ja vastaa siten puolustuksestaan.
28183: talouselämän johto ei kuitenkaan ole esittänyt            Tälle väitteelle ei kuitenkaan ole Suomen jäse-
28184: mitään kestäviä perusteita siitä, millä keinoin           nyyssopimuksessa minkäänlaista perustetta.
28185: Suomi vaurastuisi ED:ssa.                                 Koko yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
28186:     Todennäköisesti käy juuri päinvastoin. Suomi          koskeva asiakohta kuitattiin ilman neuvotteluja,
28187: ja kaikki Pohjoismaat olisivat ED:ssa sellaisia           kun Suomen hallituksen mielestä siihen ei liitty-
28188: syrjäseutuja, joihin ei kukaan investoi mitään,           nyt mitään ongelmia. Tämä oli kuitenkin nimen-
28189: vaan joista vedetään niin työvoima, se koulutet-          omaanjuuri yksi niistä asiakohdista,joiden takia
28190: tu, tehokas ja osaava, jolla ei ole perhevelvolli-        Tanskassa järjestettiin kaksi kertaa kansanää-
28191: suuksia, pääomat kuin raaka-aineetkin Euroo-              nestys Maastrichtin sopimuksesta.
28192: pan suuriin keskuksiin.                                       Arvoisa puhemies! Pohjimmiltaan tässäkin,
28193:     Tässä kohden voisi kysyä, missä ovat ne inves-        siis ED-asiassa, on kysymys arvoista. ED ei kos-
28194: toinnit, joita luvattiin ennen kansanäänestystä           ke vain naisia, vaan kaikkia niitä arvoja ja tavoit-
28195: suorittaa kotimaahan myös meidän teollisuu-               teita, joita viime vuosikymmenien suuret kansa-
28196: temme taholta.                                            laisliikkeet ajoivat. ED kohdistuu niin naisliik-
28197:     Sen sijaan että rikastuisi, Suomi voisi ED:n          keen kuin rauhan-, solidaarisuus- ja kehitysmaa-
28198: jäsenenä yhtä hyvin köyhtyä ja näivettyä syrjä-           liikkeiden, ydinvoiman vastustajien sekä ihmis-
28199: seuduksi, josta elämä ja ihmiset kaikkoavat sin-          oikeus- ja demokratialiikkeiden vuosikymme-
28200: ne, missä toivovat parempaa toimeentuloa. Täs-            nien työn tavoitteisiin ja saavutuksiin. Jos koko
28201: sä on meidän edustajillemme suuri työ.                    elämää määräävät vain kovan kilpailun ja mark-
28202:     Arvoisa puhemies! ED:n lopullinen tavoite on          kinavoimien arvot, niin silloin kaikki on kaupan,
28203: sotilasliitto. Jäsenyyttä ei kannata hakea, jos tätä      myös naiset ja lapset. Jos kaikki arvot mitataan
28204: ei hyväksy, sanoi belgialainen ED-poliitikko Ar-          markkinoilla, ei kulttuurista ole enää paljoa jäl-
28205: mand de Decker Suomessa jo runsas vuosi sitten.           jellä. Euroopan integraatio on osa tätä markki-
28206: ED-parlamentin ulkoasiainvaliokunnan silloi-              navoimien voittokulkua, sillä lailla se vaikuttaa
28207: nen puheenjohtaja vahvisti asian toteamalla, että         syvästi myös kulttuuriin. Pohjoismaissa takaisku
28208: EU:sta tulee tiivis poliittinen liitto ja poliittinen     koskisi sitäkin kovemmin, koska täällä ollaan
28209: liitto ei ole mahdollinen, jos siihen ei liity sotilas-   pisimmällä kansanvallan ja ihmisten hyvinvoin-
28210: liittoa ja sotilasjärjestöä.                              nin kehittämisessä.
28211:     ED-armeijaa ollaan jo perustamassa. Saksa-                Vanhalta, sivistyneeltä Euroopalta olisi voi-
28212: lais-ranskalainen prikaati on ollut kokeilumieles-        nut odottaa ihan toisenlaista kansainvälisyyttä
28213: sä olemassa jo joitakin vuosia, ja vuonna 1991 se         2000-luvun kynnyksellä. Nyt ovat myös Eu-
28214: virallistettiin ja sitä laajennettiin yhdellä saksa-      roopan humanistiset perinteet myynnissä, vaik-
28215: laisella ja yhdellä ranskalaisella divisioonalla.         ka niiden arvoa ei voikaan mitata rahassa. Se
28216: Nyttemmin siihen on liitetty joukko-osastot mm.           on mielestäni tappio koko ihmiskunnan kan-
28217: Belgiasta ja Espanjasta ja siihen toivotaan jouk-         nalta.
28218: koja kaikista ED-maista.
28219:     Irlantilainen kriittinen arvio toteaa, että "uusi        Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
28220: yhteinen eurooppalainen armeija on tarkoitettu            Arvoisa puhemies! Ed. Koistisen puheesta näkyy
28221: toimimaan missä tahansa uusi eurooppalainen               selvästi, että hän ei ole itse ollut missään kansain-
28222: järjestys kokee etunsa uhatuiksi, se voi olla Per-        välisissä tehtävissä, joissa hän olisi pystynyt
28223: sianlahdella, Serbian ja Kroatian rajalla tai             konkretisoimaan esimerkiksi naisten aseman.
28224: Ranskan ydinkoealueella Polynesiassa".                    Papereista voi lukea kaikkea sellaista, mitä ha-
28225:     Naisten keskusteluissa kaikissa Pohjoismaissa         luaa. Euroopan neuvostossa olen työskennellyt
28226: nousee aiheellisesti esiin pelko siitä, että heidän       kohta liki neljä vuotta, ja siellä ovat saksalaiset
28227: poikansa tai pojanpoikansajoutuisivat sotimaan            naiset erittäin aktiivisia, myös italialaiset ja rans-
28228: ED-armeijassa jossakin kaukana vieraissa mais-            kalaiset, jotka ovat toiminnassa mukana. He ha-
28229:                                                EU:n jäsenyys                                           5093
28230: 
28231: luavat juuri sitä, että suomalaiset naiset ja poh-      asiat ovat järjestyksessä. Kyllä tänne helposti
28232: joismaiset naiset olisivat entistä vahvemmin            investoidaan. Esimerkki jo aikaisemmasta on tie-
28233: päättämässä Euroopan sosiaalipolitiikasta ja            tokoneyhtiö ICL,joka osti Nokia Datan. Tieto-
28234: niistä kysymyksistä, jotka koskevat juuri naista.       koneiden kehityspuoli jäi Suomeen ja laajeni
28235: Hollantilaiset naiset ovat erittäin aktiivisia, kos-    niin, että Suomesta nykyään viedään tietokonei-
28236: ka he ovat hyvin paljon työssä käyviä naisia ja         ta melkein yhtä paljon kuin niitä on tuotu, eli
28237: haluavat luoda juuri sitä järjestelmää, jota suo-       Suomesta on tullut silläkin alueella merkittävä
28238: malaisetkin naiset ovat omassa maassaan toteut-         maa. Minä ainakin uskon, että investointeja al-
28239: taneet.                                                 kaa tulla.
28240:     Katson kyllä, että ed. Koistinen aliarvioi eu-         Yhtenä syynä suomalaisten investointien odo-
28241: rooppalaiset naiset ja heidän tulevaisuuden ta-         tukseen on vielä meidän energiapolitiikkamme,
28242: voitteensa. Toki uskonnollisista syistä ja myös         joka tällä hetkellä on täysin pielessä. Jos se vielä
28243: perhepoliittisista syistä Saksassa on edelleen se       saadaan kuntoon, kyllä tästä tilanne paranee.
28244:  kulttuuri, että suurin osa naisista on kotona,
28245: mutta sielläkin on naisilla pyrkimys itsenäistyä ja         Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro):
28246: myös luoda omaa uraansa. Todella ovat huippu-           Arvoisa puhemies! Ed. Dromberg kuunteli ilmei-
28247: ja ne naiset, jotka sieltä ovat nousseet poliittiseen   sesti alun puheenvuorostani huonosti, koska sii-
28248: päätöksentekoon.                                        nä sanoin nimenomaan, että haluan rakentavasti
28249:      Sen lisäksi haluaisin myös kiinnittää huomio-      esittää näitä mielipiteitä, joita kannattaa ottaa
28250:  ta arvoihin ja kulttuureihin. Sanon kyllä sen, että    siellä esille niiden, jotka ovat Euroopassa muka-
28251: jos jossakin nyt kulttuuria arvostetaan, niin Ita-      na päättämässä. En ole ollut enkä halua pyrkiä-
28252:  liassa, Ranskassa ja muissakin Euroopan maissa,        kään kansainvälisiin paikkoihin, mutta minun
28253: joissa on syvä kulttuuripohja, jolta ne ponnista-       mielestäni pitää myös tuoda esille niitä tosiasioi-
28254:  vat myös Euroopan unionissa. Siellä käsitellään        ta, mitä on olemassa. Toki tiedän saksalaisnais-
28255:  hyvin vahvasti myös kulttuuriarvoja, sivistyspo-       ten tilanteen, tiedän muittenkin maiden naisten
28256:  litiikkaa ja myös sosiaalipolitiikkaa, jolle perus-    tilanteen, mutta ei myöskään tutkimustulosta,
28257:  tuvat hyvin pitkälti myös ne arvomaailmat, joi-        mikä täällä on esitetty saksalais-suomalaisena
28258:  den hyväksi suomalaiset haluavat tehdä EU:ssa          työnä tehtynä, voi väittää vääräksi. Tällä pu-
28259:  työtä.                                                 heenvuorollani halusin tuodajulki ja nostaa esil-
28260:                                                         le kohtia, joista meidän pitää pitää huoli. En
28261:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           aliarvioi ketään, en suomalaisia naisia, en eu-
28262: hemies! Ed. Koistisella on todella vähän vinoutu-       rooppalaisia naisia.
28263: nut käsitys Euroopasta. Euroopan neuvostossa                Vinoutunut saattaa olla käsitykseni Euroo-
28264: kyllä hyvin näkee, että eurooppalaiset ovat sa-         pasta, mutta sille ei voi mitään. Ja investointeja
28265: manlaisia kuin suomalaisetkin. Kyllä sieltä löy-        toivon tänne. Minun mielestäni, kun nyt Euroop-
28266: tää poliitikkojen puheista kummaliisiakio juttu-        paan ollaan menossa, meidän on yhteisesti ja
28267: ja, joita ilmeisesti juuri ed. Koistinen lähinnä        yhteisymmärryksessä mentävä tästä eteenpäin,
28268: pitää oikeina siinä mielessä, kun hän näitä uhka-       mutta toki eduskunnan pöytäkirjoihin saajättää
28269: kuvia esitti. Ei niillä ole kovin suurta merkitystä     myös omat mielipiteensä ja omat kohtansa, jois-
28270: kuitenkaan, koska ne ovat vain yksityisiä mielipi-      sa toivoo tehtävän parannuksia. Tämä jäi ed.
28271: teitä.                                                  Drombergilta kuuntelematta puheenvuoroni
28272:     Hän esitti paavin suurta valtaa, joka olisi häi-    alussa. Haluan, että näihin kiinnitetään huomio-
28273: ritsemässä suomalaisiakin. Italiahan on sellai-         ta, sanoin siinä alussa.
28274: nen, jota me kaikki pidämme aika lailla paavin
28275: vallan alaisena, mutta paavi esimerkiksi vastus-           Ed. Laine : Herra puhemies! Kuten tark-
28276: taa syntyvyyden säännöstelyä. Siitä huolimatta          kaavaisirumat edustajatoverit saattoivat havaita,
28277: Italiassa on tällä hetkellä Euroopan pienin synty-      en ehtinyt käytettävissäni olleen, suosituksen vä-
28278: vyys. Ei edes siinä asiassa paavi pysty kontrolloi-     hän ylittäneenkin ajan puitteissa käsitellä ensim-
28279:  maan asioita.                                          mäisen puheenvuoroni aikana neuvoa-antavan
28280:     Se, että Suomeen nyt pitäisi tulla paljon inves-    kansanäänestyksen paikkaa perustuslain mukai-
28281:  tointeja, on varmaan odotettavissa, kun asiat          sessa päätöksenteossa ja suhtautumistani valitsi-
28282:  saadaan järjestykseen. Miksi Suomeen investoi-         joitteni antamaan valtakirjaan, vaikka se oli tar-
28283: daan? Siksi, että meillä on 'tietoa ja osaamista.       koitukseni. Siksi pyysin uuden puheenvuoron ja
28284:  Meillä on ahkeria ihmisiä. Täällä tehdään töitä ja     näin täytän tuon aikomukseni.
28285: 5094                                      120. Torstaina 17.11.1994
28286: 
28287: 
28288:    Kansanäänestystä koskevassa laissa edellyte-         ymmärretään demokratian ilmentymäksi, meillä
28289: tään äänestyksen kohteena olevien vaihtoehtojen         on helposti demokratia demokratiaa vastassa."
28290: esittelyä, näin edellyttää hallitusmuodon 22 a §.       Tämä oli Helsingin Sanomista 7.6.1994.
28291: Valtioneuvoston tiedote äänestäjille ei täyttänyt          Vaaleihin erikoistunut Åbo Akademin tutkija
28292: tätä edellytystä. Siinä esiteltiin vain toinen vaih-    apulaisprofessori Göran Djupsund kysyi viime
28293: toehto. Sama on sanottava muustakin valtioneu-          lokakuussa: "Onko moraalista, että kansanedus-
28294: voston ja ulkoministeriön tiedotustoiminnasta.          taja äänestää puolesta, vaikka hänen omat ää-
28295: Ehdotukset, että neuvoa-antavan kansanäänes-            nestäjänsä ovat vastaan? Onko tämä edustuksel-
28296: tyksen tiedotteeseen olisi liitetty niin kyllä- kuin    lista demokratiaa?"
28297: ei-puolen näkökannat, tulivat torjutuiksi.                  Keneltä ja millä perusteilla olen saanut sen
28298:    Käsitellessään hallituksen esitystä neuvoa-an-       valtakirjan, jonka perusteella olen oikeutettu ja
28299: tavan kansanäänestyksen järjestämisestä ED-jä-          velvoitettu toteuttamaan perustuslakia kunnioit-
28300: senyysasiassa perustuslakivaliokunta korosti ää-        taen oikeutta ja totuutta. En ole saanut valtakir-
28301: nestyksen neuvoa-antavaa luonnetta mm. seu-             jaani kilpailevien puolueiden ehdokkaiden ää-
28302: raavasti: "Kuten käsiteltävänä olevan esityksen         nestäjiltä, vaan vasemmistoliiton ehdokaslistan
28303: perusteluissa mainitaan, lopullinen päätösvalta         äänestäjiltä omassa vaalipiirissäni. Heille olen
28304: Suomen ED-jäsenyydestä kuuluu eduskunnalle,             kertonut niin viime eduskuntavaalien edellä kuin
28305: kun taas kansanäänestyksessä selviää kansalais-         tällä vaalikaudella kaikissa tilanteissa vastusta-
28306: ten eduskunnalle tässä asiassa antaman neuvon           vani Euroopan unionin jäsenyyttä.
28307: sisältö." Edelleen: "Kansanedustuslaitokselle               Viimesyksyisen Evan kyselytutkimuksen mu-
28308: kuuluvaan lopulliseen päätösvaltaan sisältyy            kaan 76 prosenttia vasemmistoliiton kannattajis-
28309: kuitenkin samalla eduskunnan oikeus ottaa pää-          ta vastustaa ED-jäsenyyttä ja vain 14 prosenttia
28310: töksenteossaan huomioon kaikki muutkin mer-             on sen puolesta. En tarvitse ohjeita ja neuvoja
28311: kitykselliset tekijät."                                 kokoomukselta enkä yleensäkään porvaripuo-
28312:    Perustuslain toteuttamisen kannalta katsoen          lueiden piiristä enkä muiltakaan sinipunan jatkoa
28313: asia on kiistaton: valta ja vastuu on eduskunnan.       haikailevilta, vaan omilta äänestäjiltäni. Toteut-
28314: Professori Antero Jyränki kirjoitti jo viime tou-       tamalla heidän toiveitaan ja heille antamiani lu-
28315: kokuussa: "Erityisesti siinä tapauksessa, että          pauksia toimin samalla tässä asiassa tavalla, joka
28316: kansanäänestyksellä annetusta suostumuksesta            sai yli 1,2 miljoonan suomalaisen kannatuksen.
28317: haetaan oikeusperustetta helpotetun perustus-           Pitäisin omituisena, ellei 43,1 prosentilla neuvoa-
28318: lain muuttamisjärjestyksen käyttämiselle, tulisi        antavaan kansanäänestykseen osallistuneista oli-
28319: äänestäjille esitettävästä kysymyksestä suoraan         si edustajia eduskunnan päätöksenteossa. Vaati-
28320: näkyä se, että ollaan muuttamassa valtiosääntöä.        mus siitä, että kaikkien tulisi äänestää 56,9 pro-
28321: Kansanäänestyksen oikea kysymyksenasettelu              sentin kannatuksen saaneen ED-jäsenyyden puo-
28322: voisi siis olla: 'Hyväksyttekö Suomen liittymisen       lesta, ei ota huomioon yli 1,2 miljoonan äänestä-
28323: Euroopanunioniin ja siitä välttämättä johtuvat          jän mielipidettä. Sellainen menettely ei mielestäni
28324: valtiosääntömuutokset?' " Tämä oli Helsingin            vastaisi kansan tahdon jakautumista.
28325: Sanomista 7.5.1994. Kuitenkaan ei kysytty sitä,             Edellälausumanivalossa ovat hyvin ymmär-
28326: mitä professori Antero Jyränki ehdotti kysyttä-         rettäviä lukuisissa kansalaisten kirjeissä ja kirjoi-
28327: väksi.                                                  tuksissa esitetyt vaatimukset siitä, että 43,1 pro-
28328:    Tampereen yliopiston tiedotusopin professori         sentin kansanedustajista tulee äänestää "ei" ja
28329: Pertti Hemanus pohti viime kesäkuussa neuvoa-           vastaavasti 56,9 prosenttia "kyllä". Myös eräissä
28330: antavan kansanäänestyksen velvoitteita todeten:         eduskunnassa käytetyissä puheenvuoroissa on
28331: "Kun eduskunnalta edellytetään kahden kolmas-           ehdotettu tällaisen menettelyn toteuttamista. Sii-
28332: osan kannatusta liittymiselle, lienee luontevaa         tähän ei mitään sopimusta ja tapaa ole sovittu,
28333: edellyttää kansanäänestykseltä selvää enemmis-          miten se toteutettaisiin.
28334: töä." Hän jatkoi: "Muitakin varauksia sopii aset-           Vielä kiinnitän huomiota erääseen näkökoh-
28335: taa. Kansanedustaja edustaa tietyn vaalipiirin          taan, jota käsittelin perustuslakivaliokunnan
28336: tietyllä tavoin ajattelevia äänestäjiä ja tietää hei-   lausuntoon liittyvässä eriävässä mielipiteessä, eli
28337: dän kantansa Euroopan unionin tyyppisiin suu-           sitä, mihin tarkoitukseen neuvoa-antavaa kan-
28338: riin kysymyksiin. Ei kai ole itsestäänselvää, että      sanäänestystä ei alun perin tarkoitettu tai tiedet-
28339: kansan enemmistön tahto sitoisi kansanedustajia         ty käytettävän. Hyväksyttäessä vuonna 1987 hal-
28340: enemmän kuin omien äänestäjien enemmistön               litusmuodon muutos, jolla luotiin mahdollisuus
28341: kanta. Jos kansanäänestyksen sitovuus todella           erillislaeilla säätää neuvoa-antavasta kansanää-
28342:                                                EU:n jäsenyys                                           5095
28343: 
28344: nestyksestä, ei kukaan perustuslain säätäjistä              Eta-sopimukseen on turha vedota. Nyt on ky-
28345: tiennyt, että tällä menettelytavalla tultaisiin luo-    symys todella ylikansallisesta päätöksenteosta,
28346: maan uusi tapa muuttaa perustuslakia. Edelleen          jossa asiaryhmien ja toimialojen kattavuus on
28347: on syytä muistuttaa, että vuonna 1987 hyväksy-          olennaisesti suurempi kuin Eta-sopimuksessa.
28348: tyssä neuvoa-antavassa kansanäänestysmallissa           Sitä paitsi kun Eta-säädöksille aikanaan tahdot-
28349: ei tarkoitettu luotavaksi uutta perustuslain            tiin antaa etusija, siitä säädettiin Eta-sopimuksen
28350: muuttamistapaa. Nyt kuitenkin hallitus, valtio-         voimaansaattamislain 2ja 3 §:ssä. Nyt ei tapahdu
28351: sääntökomitea, eräät perustuslakivaliokunnan            vastaavalla tavalla, mutta siitä huolimatta halli-
28352: kuolemat asiantuntijat ja perustuslakivaliokun-         tus katsoo, että EY-tuomioistuimen ennakkorat-
28353: nan enemmistö ovat omaksuneet toisenlaisen              kaisut tulee ottaa huomioon muissakin kuin kul-
28354: kannan puhuessaan neuvoa-antavan kansanää-              loinkin ratkaistuissa yksittäistapauksissa. Jos
28355: nestyksen antamasta legitimiteetistä supistetun         suomalainen tuomioistuin on edellä kerrotun
28356: perustuslain säätämisjärjestyksen käyttämiselle.        mukaisesti sidottu EY:n tuomioistuimen ennak-
28357: Mielestäni olisi ollut rehellisempää sanoa kuten        koratkaisuihin, sitä ei voida nimittää riippumat-
28358: ed. Heidi Hautala; lainaan hänen lausuntoaan            tomaksi. Sillähän ei olisi riippumatonta oikeutta
28359: Ulkopolitiikka-lehdestä tämän vuoden nume-              tulkita sovellettavia säännöksiä ja sopimusmää-
28360: rosta 3: "Suomessa ei nähtävästi ole eduskunnas-        räyksiä. Täsmälleen samoin voidaan sanoa etusi-
28361: sa saatavissa ED-sopimuksen taakse viiden kuu-          japeriaatteen hyväksymisestä. Ei siitäkään ole
28362: desosan enemmistöä. Se tarvittaisiin viemään            mitään säännöstä tai sopimusmääräystä, mutta
28363: ratkaisu läpi tässä eduskunnassa, jos menettelyn        hallitus lähtee siitä, että etusija on annettava niin
28364: ratkaisisi perustuslain henki eikä poliittinen tar-     nykyisille kuin tuleville EU-säädöksille. Näin
28365: koituksenmukaisuus."                                    lainsäädäntömme alistetaan ylikansalliselle
28366:     Kuten ensimmäisessä puheenvuorossani mai-           sääntelylle.
28367:  nitsin, tulen edelleen vastustamaan EU -jäsenyys-          Palaan vielä ed. Hautalan ehdotukseen sito-
28368:  sopimuksen hyväksymistä. Täytän näin valitsi-          van kansanäänestyksen järjestämisestä, josta
28369: joilleni antamani lupauksen ja katson näin teh-         hän aikaisemmin käytti puheenvuoron. Ilmoi-
28370:  dessäni toimivani perustuslain kirjaimen ja hen-       tin tukevani hänen ehdotustaan, mutta haluan
28371:  gen mukaan Suomen kansan parhaaksi.                    korostaa, että silloin kun siirryttäisiin sitovaan
28372:     Täällä aikaisemmin käytetyissä puheenvuo-           kansanäänestysmenettelyyn, täytyy ehdotto-
28373:  roissa on pyritty torjumaan käsitys suomalaisten       masti tiedostaa se, että eduskunta siirtää sille
28374:  tuomioistuinten riippumattomuuden vaarantu-            perustuslain nyt kuuluvan vallan päättää. Se-
28375:  misesta ED-jäsenyyden seurauksena sanomalla,           hän siirretään silloin sitovassa kansanäänestyk-
28376:  että tilanne ei ole mitenkään uusi, koska meillä       sessä päätettäväksi. Erikseen on sitten mietittä-
28377:  on jo joukko kansainvälisiä sopimuksia nouda-          vä, onko 50 prosentin raja katsottava riittä-
28378:  tettavana. Väitän, että tilanne on nyt toinen, sillä   väksi vai ei. Ed. Hautala tulkitsi, että 50 pro-
28379:  kukaan ei ole selittänyt, miksi Suomen tuomiois-       sentin raja riittää. Erityisesti haluaisin koros-
28380:  tuimien velvollisuutena on noudattaa EY-tuo-           taa, että jos siirrytään, niin kuin pidän mah-
28381:  mioistuimen omaksumaa oikeustulkintaa yhtei-           dollisena, sitovaan kansanäänestysmenettelyyn,
28382:  söoikeuden alalla, vaikka itse sopimustekstistä,       silloin äänestäjien ehdottomasti pitää saada
28383:  itse sopimuksesta ei tällaista säännöstä ilmene.       täsmällisesti tietää, mistä äänestetään, mistä on
28384:  Näin hallitus kuitenkin edellyttää tapahtuvan.         kysymys. Tiedotustoiminnan pitää olla puolu-
28385:  Kysymys kuuluukin: Miten voidaan edellyttää            eetonta.
28386:  suomalaisten tuomioistuinten luopuvan riippu-              Pääministeri Aho sanoi tänään vastatessaan
28387:  mattomuudesta, vaikka sellaista säännöstä ei ole       välikysymykseen, että ei saa jättää perintönä 12
28388:  kirjoitettu näkyviin? EY-oikeudella tulisi ole-        miljardin budjettiaukkoa, jollainen jäisi, ellei
28389:  maan suora sovellettavuus Suomen tuomiois-             leikkauksia tehtäisi. Minun mieleeni juoJahti
28390:  tuimissa, ja oikeuslähteiden osalta EY-oikeuden        tuon puheenvuoron yhteydessä vain todeta, että
28391:  säännökset menisivät myös sellaisten kansallis-        juuri se, mitä hallitus ensi vuoden talousarvios-
28392:  ten säännösten edelle,jotka ovat ristiriidassa EY-     saan ehdottaa, merkitsee tämän EU-jäsenyyseh-
28393:  oikeuden kanssa, vaikka kansallinen säännös            dotuksen tuloksena 10,5 miljardin aukkoa, joka
28394:  olisikin EY-normia tai jopa EY -tuomioistuimen         laskujää kansan maksettavaksi nyt taikka myö-
28395:  tulkintaa myöhemmin säädetty. Minkä näkyvis-           hemmin, koska hallituksen esitys lähtee siitä, että
28396:  sä olevan säännöksen perusteella näin on, tätä ei      tätä tarkoitusta varten hankitaan 10 miljardia
28397:   mistään ilmene.                                        markkaa uutta velkaa.
28398: 5096                                     120. Torstaina 17.11.1994
28399: 
28400: 
28401:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Liitty-       viennin arvosta suuntautuu Euroopan unionin
28402: minen Euroopan unianiin on saanut maassamme            jäsenvaltioihin ja noin viidesosa jäsenyyttä ha-
28403: aikaan ainutlaatuisen heräämisen kansamme tu-          keneisiin Eftan jäsen valtioihin. Läntisen Euroo-
28404: levaisuudesta. Se on tietenkin erinomainen asia.       pan asema Suomen ylivoimaisesti suurimpana
28405: Keskusteluun ovat ottaneet osaa niin kansalaiset       kauppa-alueena on säilynyt koko sotien jälkei-
28406: kuin päättäjätkin. Tietoa on ollut tarjolla riittä-    sen ajan ja korostunut suunnitelmatalousmai-
28407: västi, jos vain on kiinnostusta ollut sitä hakea.      den kanssa käydyn kaupan tyrehdyttyä. Kau-
28408: Tästä asiasta on mielestäni kerrottu harvinaisen       pankäynnin esteiden poistaminen laajentuneen
28409: avoimesti tiedostaen myös edessä olevat ongel-         Euroopan unionin kanssa käydyssä kaupassa
28410: mat. Puheet salailusta kuuluvat luonnollisesti         on jo tämän kaupan laajuuden vuoksi ensiar-
28411: ED-vastustajien argumentteihin, joten ne voi           voisen tärkeää.
28412: panna omaan arvoonsa.                                      Täällä salissa on käyty kriittistä keskustelua
28413:    Jarrutuskeskustelun aikana tulivat koroste-         Euroopan Talous- ja rahaliittoon liittymisestä.
28414: tusti esille ei-äänestäjien kannat, jolloin asialli-   Rahaliittoon liittyvä talouspolitiikan lähentymi-
28415: nen keskustelu oli mahdotonta. Toivottavasti           nen vaikuttaa kansantalouteen ennen muuta
28416: sen seurauksena syntyi tarve muuttaa eduskun-          korkokustannusten alenemisena. Kansantalou-
28417: nan työskentelytapoja niin, että puheenvuorojen        temme on ylivelkaantunut ja julkinen talous ali-
28418: kestoa ja mahdollisesti niiden määrää rajoite-         jäämäinen. Maamme on tunnettu korkean in-
28419: taan. Näin useissa muissa parlamenteissa on teh-       flaation ja toistuvien devalvaatioiden maana.
28420: ty silti vaarantamatta demokratiaa.                    Näistä johtuen Suomessa vallitsee kansainväli-
28421:    Euroopan neuvostossa puheenvuoron pituus            sesti katsottuna erittäin korkea reaalikorkojen
28422: on 5 tai 7 minuuttia. Lisäksi keskustelulle on         taso. Kalliit pitkän ajan korot nostavat valtion-
28423: määrätty aika, kuinka monta tuntia sitä käy-           velan hoitokustannuksia, heikentävät teollisuu-
28424: dään. Jos ennakkoon pyydettyä puheenvuoroa ei          den kilpailukykyä ja alentavat kotitalouksien os-
28425: ehdi pitää kyseisenä aikana, puhuja voijättää sen      tovoimaa. Asiantuntijoiden kuuleminen valio-
28426: kirjallisena merkittäväksi pöytäkirjoihin. Edus-       kunnassa osoitti selvästi, että odotukset rahan
28427: kunnan arvovallan mukaista on muuttaa toimin-          arvon heikkenemisestä ovat vähentyneet ja pit-
28428: tatapojaan järkevämmiksi.                              kän ajan korot vastaavasti alentuneet niissä
28429:    Olen iloinen siitä, että tässä loppuvaiheessa       EU:n jäsenmaissa, jotka ovat sitoutuneet Emu-
28430: ovat sisältökysymykset tulleet esille, ja keskuste-    kriteereihin. Näistä esimerkkeinä mainittakoon
28431: lun päätteeksi voimme äänestämällä antaa laajan        Italia ja Espanja. Tanskassa, joka ei ole periaat-
28432: tuen EU :hun liittymiselle.                            teessa sitoutunut, on juuri tilanne, kuten edellä
28433:    Henkilökohtaisesti minulle on ollut vaikea          heikkouksien osalta mainitsin.
28434: !Iyväksyä maataloustukipakettia sellaisenaan.              Ulkoasiainvaliokuntakin toteaa, että Emun
28435: Aänestin aikanaan sitä vastaan ryhmässäni. Kat-        toteutuminen ja yhteiseen valuuttaan siirtyminen
28436: son kuitenkin, että maan kokonaisedun nimissä          poistaisi valuuttakurssimuutoksiin liittyvän epä-
28437: olen valmis sen hyväksymään siirtymäkauden             varmuuden ja vakauttaisi EU:n rahaoloja. Kun
28438: toimenpiteenä. Tiedän, että se on vaativa ratkai-      myös isojen valtioiden valuutat ovat viime vuosi-
28439: su myös maataloudenharjoittajien kannalta. Sik-        na joutuneet vakavia häiriöitä aiheuttaneen kei-
28440: si kunnioitan erityisesti niitä kansanedustajia,       nottelun kohteeksi, on Rahaliiton etuja näiltä
28441: joilla on ollut rohkeutta esittää kantanaan "kyl-      osin pidettävä ilmeisinä. Maastrichtin sopimuk-
28442: lä" Euroopan unionille oman alueensa vastus-            sen edellyttämä aikataulu Rahaliiton kohdalla
28443: tuksesta huolimatta ja näin nähdä, että pitkällä       tuskin tulee toteutumaan, sillä ainoastaan muu-
28444: tähtäyksellä se on kaikkien edun mukaista. To-         tama maa täyttää tällä hetkellä Emu-kriteerit.
28445: tuudelta ei tule sulkea silmiä.                        Suomella on vielä paljon tehtävää saavuttaak-
28446:    Talousvaliokunnassa Euroopan unianiin liit-         seen vaatimukset. Ongelmallisimmaksi muodos-
28447: tymistä käsitellessämme totesimme, että Euroo-         tuu valtionvelan korkea taso.
28448: pan unionin jäsenyyden taloudellisia hyötyjä               Maastrichtin sopimuksen mukaan päämäärä-
28449: ovat etenkin ulkomaankaupan esteiden vähene-           nä on edistää taloudellisen toiminnan sopusoiu-
28450: minen, talouden suljetun sektorin tehostumi-           tuista ja tasapainoista kehitystä koko yhteisössä,
28451: nen, suorien sijoitusten lisääntyminen sekä Eu-        ympäristöä arvossa pitävää kestävää kasvua,
28452: roopan Talous- ja rahaliiton edellyttämän ta-          joka ei edistä rahan arvon alenemista, talouden
28453: louspolitiikan lähentymisen vakauttava vaiku-          suorituskyvyn korkeaa lähentymisastetta, työlli-
28454: tus rahamarkkinoihin. Noin puolet Suomen               syyden ja sosiaalisen suojelun korkeaa tasoa, tur-
28455:                                               EU:n jäsenyys                                         5097
28456: 
28457: va- ja elintason ja elämän laadun nousua sekä         Venäjän taistelua demokratian toteuttamisessa
28458: taloudellista yhteenkuuluvuutta ja yhteisvas-         ja taloudellisten vaikeuksien voittamisessa, Eu-
28459: tuullisuutta jäsenvaltioiden välillä. Minun aate-     roopan turvallisuutta ja rauhanomaista etene-
28460: maailmaani edellä kuvatut Rahaliiton päämää-          mistä ja siihen liittyviä uhkakuvia käsiteltäessä,
28461: rät sopivat erinomaisesti. Katson, että Suomen        samoin kuin ihmisoikeuksien huomioon ottamis-
28462: edun mukaista on aikanaan liittyä Rahaliittoon.       ta ja vähemmistöjen taistelua omien oikeuksien-
28463: On toki perusteltua päättää asiasta eduskunnas-       sa puolesta. Suomen tulee olla vahvasti mukana
28464: sa.                                                   näissä kysymyksissä myös ED:ssa, kun asioita
28465:     Ed. Paavo Väyrysen täällä moneen kertaan          käsitellään, ja silloin myös päättämässä näistä
28466: peräänkuuluttarua pohjoismainen yhteistyö on          asioista.
28467: tärkeätä Euroopan unionissa. Meillä on paljon            Arvoisa puhemies! Me suomalaiset emme ole
28468: annettavaa Euroopan unionin jäsenmaille. Poh-         yksin Euroopassa. Meidän ei tule eristäytyä
28469: joismaista hyvinvointivaltiota voimme vielä ke-       muusta Euroopasta, vaan pysyä vaikuttajina ja
28470: hittää valtiomallista hyvinvointiyhteiskuntamal-      toimijoina. Jokainen meistä haluaa Suomen me-
28471: liksi Euroopan unionissa eli ei niin tuetuksi ja      nestyvän, siksi haluamme sanoa "kyllä" Euroo-
28472: ylhäältä määrätyksi holhousmalliksi, kuten se         pan unionille.
28473: aikaisemmin oli, vaan omatoimiseksi, tulokselli-
28474: seksi ja yrittäjyyttä tukevaksi malliksi, niin kuin       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28475: nykyinen hallitus Suomessa on sitä aivan oikein       Herra puhemies! Eilen illalla totesin, että kokoo-
28476: ohjannutkin.                                          muslaisten puheet ovat niin kuin pilven reunalta
28477:     Tähän kysymykseen liittyy läheisesti naisten      laskettelua. Niin tämäkin! Jos sinne tulisi edes
28478: tasa-arvoinen asema yhteiskunnassa. Keskieu-          yksi pieni tumma raita, yksikin mahdollisesti
28479: rooppalaiset naiset ovat pitäneet pohjoismaisia       odotettavissa oleva negatiivinen piirre, minä nos-
28480: uralla ja politiikassa eteneviä naisia esimerkkei-    taisin korkealle hattuani ja hyväksyisin asian,
28481: nään luodessaan toimintamalleja omassa maas-          mutta ed. Drombergilta ei ainuttakaan, ei aina-
28482: saan. Suomalaisilla miehilläkin on syytä olla yl-     kaan minun kuulteni edes sitä 18 miljardin laskua
28483: peitä suomalaisista naisista ja antaa tilaa heille    niistä rekoista, jotka pätkitään, ja linja-autoista,
28484: kansainvälisissä tehtävissä. Aina se ei ole help-     jotka ajetaan mankelin läpi 5 senttiä kapeammik-
28485: poa ollut Suomessakaan. Sen osoitti aikanaan          si.
28486: tekemäni kirjallinen kysymys. Onko sen pohjalta           Mutta kaupankäynnin esteet. Ei meillä ole
28487:  mitään tapahtunut? Asiaa onkin syytä tutkia,         kaupankäynnin esteitä nykyisessä järjestelmäs-
28488:  sillä kansainvälisellä tasolla korkeassa asemassa    sä, joka hyväksyttiin Eta-sopimuksen yhteydes-
28489:  olevia naisia ei todellakaan kovin paljon Suomes-    sä. EEC-sopimus ei olisi vastannut tietenkään
28490:  ta ole löytynyt- ja liekö esteenä miehet. Olihan     samaa kuin Eta-sopimus. Pyrkimys siitä, että Eta
28491:  aikanaan erittäin vaikeata saada naisministereitä    jää voimaan, on ollut aivan perusteltu.
28492:  ED-asioita valmistelevaan ministerityöryh-               Korot eivät ole laskeneet. Vaikka tässä ollaan
28493:  määnkin. Sitkeällä työllä kuitenkin onnistuimme      riemumielin Ruotsi ja Suomi kumpikin menossa
28494:  siinä asiassa - naiset onnistuivat!                  niin kuin parihevoset Eurooppaan, niin korot
28495:      Pohjoismaisessa naisten foorumissa Turussa       eivät ole laskeneet. Lyhyet korot viimeisen tiedon
28496:  ED-asioita käsiteltiin hyvin laajasti. Pohjoismai-   mukaan päinvastoin ovat nousseet. Pitkistä ko-
28497:  set naiset ovat valmiit antamaan asiantuntemuk-      roista minulla ei ole viimeistä tietoa enkä sano
28498:  sensa Euroopan unionin käyttöön kehitettäessä        siitä mitään. Mutta mitään merkittävää tapahtu-
28499:  unionia lähemmäs kansalaisyhteiskuntaa. Siinä        maa, joka olisi osoittanut positiivisia piirteitä
28500:  toteutuu myös käytännön tasolla läheisyysperi-       rahamaailmassa ja rahamarkkinoilla, ei ole ta-
28501:  aate, ei vain teoriassa.                             pahtunut.
28502:      Samasta kulttuuripohjasta, läheisestä histo-         Sitten Emusta. Mitäs tapahtuu, kun markka
28503:  riasta ja turvallisuutta rakentavasta lähtökoh-      vahvistuu? Toisaalta sitä odotetaan, toisaalta se
28504:  dasta johtuen yhteistyö eri Pohjoismaiden kans-      on kauhistus. Jos se vie meidän kilpailukykym-
28505:  sa unionissa on erittäin tärkeätä. Olen itse koke-   me, millä tavalla se korjataan, ed. Dromberg?
28506:  nut tärkeäksi Euroopan neuvostossa yhteistyön        Millä tavalla korjataan, jos liian vahva markka
28507:  Pohjoismaiden välillä, kun on käsitelty Euroo-       vie meidän kilpailukykymme? Minä uskon, että
28508:  pan maiden ympäristökysymyksiä, alueellista          tämä vaalea Ihalainen tuskin ottaa riemumielellä
28509:  demokratiaa, entisten Itä-Euroopan maiden in-        lähetystöä vastaan ehdottamaan, että 25 pro-
28510:  tegroitumista tiiviimmin muuhun Eurooppaan,          senttia lasketaan palkkoja. Se on aivan varma!
28511: 5098                                      120. Torstaina 17.11.1994
28512: 
28513: 
28514:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             Tuolloin kiteytyi oma ajatteluni siihen perus-
28515: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi nyt jatkuvasti         arvioon, että unioniin liittyminen voisi olla Suo-
28516: tuo rekat esille. Jos me olisimme olleet itse nyt       melle taloudellisesti järkevä ratkaisu vain siinä
28517: esimerkiksi EU:ssa jo mukana, olisimme pysty-           tapauksessa, että oman elintarviketaloutemme
28518: neet sisäisesti myös vaikuttamaan niin, että tä-        tulevaisuus voitaisiin myös jäsenyyden oloissa
28519: hän ratkaisuun ei siltä osin olisi tultu. Vieläkin      turvata. Jos elintarviketaloudessa koettaisiin
28520: pystymme todennäköisesti vaikuttamaan siihen,           tuntuvia menetyksiä, jäsenyys olisi vahingoksi
28521: että tiettyjä poikkeuksia Suomen osalta tulee.          Suomen taloudelle ja työllisyydelle. Tähän ar-
28522: Talousvaliokunnassa kuultavana ollut asian-             vioon yhtyivät useimmat kansanedustajat aina-
28523: omainen virkamies sanoi, että Suomen osalta             kin keskustan eduskuntaryhmässä.
28524: tähän pyritään neuvottelemaan poikkeamia.                  Niinpä asetimme jäsenyydelle tietyt reunaeh-
28525: Mutta jos me olisimme olleet EU:ssa, koko sen           dot,joiden toteutuessajäsenyys voisi olla hyväk-
28526: valmisteluprosessin ajan me olisimme voineet            syttävissä. Käydyn keskustelun jälkeen nämä
28527: tehdä työtä ja sillä lailla sisäisesti vaikuttaa pää-   reunaehdot kiteytyivät kahdeksi vaatimukseksi,
28528: töksentekoon.                                           jotka sittemmin täsmennettiin EU:lle jätetyiksi
28529:    On aivan tosiasia- meille valiokunnassa näy-         neuvottelupositioiksi:
28530: tettiin korkojen kehitys - kuinka korot ovat                1) EU:n yhteistä maatalouspolitiikkaa on täy-
28531: esimerkiksi kehittyneet Italiassa ja kuinka Tans-       dennettävä uudella pohjoisen maatalouden tuki-
28532: kassa, joka ei ole sitoutunut Emuun. Sillä oli          järjestelmällä, jonka avulla suomalaisille viljeli-
28533: selkeä vaikutus, onko sitoutunut Emuun jo me-           jöille korvattaisiin ne ylimääräiset kustannukset,
28534: nemään vai ei, ja korkovaikutus oli siellä nähtä-       jotka aiheutuvat kylmästä ilmastosta, lyhyestä
28535: vissä. (Ed. Aittoniemi: Entä Suomen korko nyt!)         kasvukaudesta ja muista luonnon olosuhteista.
28536: - Suomi ei ole tehnyt mitään ratkaisua tässä            Järjestelmän on ulotuttava koko maahan, ja se
28537: asiassa vielä. Me tulemme näkemään, että siitä          on rahoitettava EU:n maatalouspolitiikan peri-
28538: on hyvin positiiviset seuraukset.                       aatteiden mukaisesti osittain unionin, osittain
28539:                                                         Suomen varoin. Tämä vaatimus perustui siihen,
28540:     Ed. V ä y r y n e n : Puhemies! Kolmannessa         ettei lfa-järjestelmä sellaisenaan soveltunut Poh-
28541: käsittelyssä käyttämässäni ensimmäisessä pu-            jolan oloihin.
28542: heenvuorossa ilmoitin, että tulisin - puheen-              2) Yhteismarkkinoihin siirrytään rajasuojaa
28543: vuorojen pituutta koskevan suosituksen rajoissa         asteittain ns. aca-mallin avulla purkaen, kuten
28544: pysyäkseni- käyttämään vielä kaksi muuta pu-            aikaisemmissa liittymisratkaisuissa oli tehty. Tä-
28545: heenvuoroa. Olen nyt kuitenkin päättänyt yhdis-         män tuli antaa Suomen elintarviketeollisuudelle
28546: tää ne, joten tässä puheenvuorossani aikaraja           ja maataloudelle 5-10 vuoden siirtymäkauden,
28547: ylittyy. Käyttämääni kokonaisaikaa tämä ei kui-         jonka aikana elintarvikkeiden täydelliseen va-
28548: tenkaan lisää, päinvastoin.                             paakauppaan ehdittäisiin sopeutua. Sekä teolli-
28549:     Aluksi puhun maatalouspolitiikasta, aihepii-        suuden että maatalouden piti voida tämänjärjes-
28550: ristä, jonka käsittelemisen siirsin ensimmäisestä       telyn puitteissa pitkäjänteisesti suunnitella ja to-
28551: käsittelystä myöhempiin.                                teuttaa omat sopeuttamisratkaisunsa.
28552:     Kun keskustelu Suomen mahdollisesta jäse-              Jäsenyysneuvotteluissa nämä molemmat Suo-
28553: nyydestä Euroopan unionissa käynnistyi, arvioi-         men reunaehdot hylättiin. Tästä huolimatta Suo-
28554: tiin siitä saatavat taloudelliset hyödyt varsin vä-     men hallitus teki 1. päivänä maaliskuuta tänä
28555: häisiksi sen vuoksi, että olimme saamassa Eta-          vuonna sopimuksen Suomen liittymisestä Eu-
28556: sopimuksen,jota talouselämän edustajatkin piti-         roopan unioniin. Tämänjälkeen sopimustekstejä
28557: vät lähes jäsenyyden veroisena. Myöhemmin ta-           viimeisteltiin, jolloin sopimusehdot vielä heik-
28558: louselämän johto alkoi poliittisista ja ideologisis-    kenivät siihen nähden, mitä hallitus luuli sopi-
28559: ta syistä ajaa jäsenyyttä, ja ääni kellossa muuttui:    neensa.
28560: Eta-sopimuksen merkitystä vähäteltiin; jäsenyy-            Olenjulkisuudessa kysellyt, kuka teki päätök-
28561: destä tuli elinehto suomalaiselle teollisuudelle ja     sen siitä, että liittymissopimus tehtiin, vaikka en-
28562: muulle elinkeinoelämälle. Lähivuosina näemme,           nalta asetetut ehdot eivät täyttyneet. Ainakin
28563: kuinka lähinnä teollisuuden antamat "vaalilu-           osavastauksen antaa presidentti Mauno Koivis-
28564: paukset" toteutuvat.                                    to vastikään ilmestyneessä kirjassaan. Koiviston
28565:     Alusta alkaen oli nähtävissä, että maamme           nimenomaisena pyrkimyksenä hänen itsensä
28566: elintarviketalouden asema olisi ratkaiseva jäse-        mukaan oli se, että sopimus syntyisi hänen presi-
28567: nyyden taloudellista mielekkyyttä ajatellen.            denttikaudellaanjajopa niin, että hän voisi edus-
28568:                                                EU:n jäsenyys                                         5099
28569: 
28570: kunnassa 1.3. pitämässään puheessa ilmoittaa               Ulkoasiainvaliokunnan saamien selvitysten
28571: sopimuksen syntyneen.                                   perusteella voidaan arvioida, että elintarviketa-
28572:     Koiviston arvio neuvottelutuloksesta näyttää        louden volyymin supistuminen esimerkiksi 20
28573: nojautuneen aivan toisenlaisiin lähtökohtiin            prosentilla lisäisi työttömien määrää ainakin
28574: kuin mihin hallituksen ja eduskunnan kannan-            noin 40 OOO:lla, mistä ehkä noin puolet tulisi
28575: otot olivat perustuneet. Hän kirjoittaa kirjassaan      maatalouden piiristä, toinen puoli olisi elintarvi-
28576: näin:                                                   ketalouden palkansaajia ja yrittäjiä. Vaihtotase
28577:     "Olin edellisestä syksystä lähtien ollut vakuut-    heikkenisi noin 6,5 miljardilla markalla, mikä
28578: tunut myönteisestä lopputuloksesta maatalou-            johtaisi tarpeeseen kiristää talouspolitiikkaa,
28579: dessa. Tämä oli perustunut alivaltiosihteeri Veli       mikä puolestaan sekin lisäisi työttömyyttä. Val-
28580: Sundbäckin ja suurlähettiläs Erkki Liikasen ti-         tiontalouden rakenteellinen vaje kasvaisi usealla
28581: lannearvioihin, joissa lähdettiin siitä, että EU ei     miljardilla markalla.
28582: loppujen lopuksi asettaisi esteitä sille, että maata-      Tämän arvioidaan tapahtuvan siis siinäkin ta-
28583: loutta tuetaan kotimaisin voimin. Lopputulos oli        pauksessa, että kotimainen tukipaketti toteutuisi
28584: toivomusteni mukainen ja parempi kuin mihin             sellaisenaan. Tästähän meillä ei ole mitään var-
28585: olin varautunut. Ministerit Salolainen ja Haavis-       muutta. Komission kanta siirtymäkauden tu-
28586: to sekä virkamiehet tekivät erinomaista työtä."         keenkin on vielä osittain avoin, pysyvän tuen
28587:      Miten tämä on ymmärrettävä? Paljastaako            osalta lähes kokonaan avoin. Kotimaassa sekä
28588: Koivisto tässä ehkä tahattomasti sen, että virka-       SDP että vihreät ovat jo varjobudjeteissaan esit-
28589: miehet olivat hänen tuellaan ajaneet sellaista lin-     täneet miljardiluokan leikkauksia. Kun valtion-
28590: jaa, ettei cap-järjestelmään tehtäisikään muutok-       talouden todelliset säästötarpeet liikkuvat aina-
28591: sia, vaan että meille riittäisi oikeus maksaa lisätu-   kin 30 miljardin markan suuruusluokassa, tulee
28592: kea omista varoistamme?                                 kotimaisen paketin puolustaminen olemaan
28593:      Oma vakaa käsitykseni on, ettäjos Suomi olisi      kova tehtävä.
28594: yhdessä ainakin Norjan kanssa tiukasti vaatinut            Jos kotimainen paketti ei toteudu sellaise-
28595: lfa-järjestelmän täydentämistä uudella pohjoisen        naan, varmistuvat ne kielteiset seuraukset, jotka
28596: maatalouden tukijärjestelmällä, niin tässä olisi        edellä kuvasin. Jos oikein pahasti käy, näkymät
28597: onnistuttu, aivan samoin kuin onnistuimme saa-          ovat vielä synkemmät.
28598: maan aluepolitiikkaan uuden kuutostavoitteen.               Vähintä mitä nyt voi toivoa on siis se, että
28599: Tähän olisi tarvittu enemmän aikaa kuin mitä            kotimainen paketti toteutetaan sellaisenaan. Tä-
28600:  käytettävissä oli. Sopimuksen sisällön olisi lop-      hän on ainakin nykyisen eduskunnan enemmistö
28601:  puun saakka pitänyt olla tärkeämpi kuin sen            poliittisesti ja moraalisesti sitoutunut. Vaikka
28602:  aikataulu.                                             sanoin, että paketti on liian suuri, on meidän
28603:      Tämä kiirehtiminen tulee kalliiksi suomalai-       kuitenkin järkevää toteuttaa se.
28604:  sille veronmaksajille. Tämän kiireen vuoksi tu-           Paketin suuruus havainnollistaa meille sen,
28605:  lemme kokemaan tuntuvia taloudellisia mene-            kuinka huono on itse jäsenyyssopimus. Sopi-
28606:  tyksiä, ja työttömyys kasvaa.                          muksen mukaan Suomesta tulee maatalouspoli-
28607:      EU todellakin armollisesti suostui siihen, että    tiikassakin nettomaksaja eli me saamme EU:lta
28608:  saamme täydentää huonoa jäsenyyssopimus-               vähemmän maataloustukea kuin mitä nykyiset
28609:  tamme maksamalla maataloudellemme myös                 jäsenmaat keskimäärin saavat. Tämä merkitsee
28610:  kotimaista tukea. Juuri tämä kotimainen tukipa-        sitä, että suomalaiset veronmaksajat joutuvat
28611:  ketti osoittaa, kuinka huono on itse jäsenyysso-       maksamaan meitä vauraampien ja meitä pa-
28612:  pimus: paketti on samalla kertaa sekä liian pieni      remmissa olosuhteissa maataloutta harjoitta-
28613:  että liian suuri.                                      vien maiden, esimerkiksi Alankomaiden, Rans-
28614:      Vaikka kotimainen tukipaketti toteutuisi sel-      kan, Saksan ja Tanskan, tuottajien saamia tuki-
28615:  laisenaan, merkitsisi ED-jäsenyys oman elintar-        aisia. Tämän lisäksi me joudumme kokonaan
28616:  viketaloutemme luhistumista. Ulkoministeri             itse maksamaan ne ylimääräiset tuotantokus-
28617:  Heikki Haavisto on arvioinut, että elintarvike-        tannukset, jotka johtuvat meidän luonnonolois-
28618:  teollisuutemme menettää jo ensimmäisen jäse-           tamme.
28619:  nyysvuoden aikana ehkä noin 20 prosenttia koti-           Niin paradoksaaliselta kuin se monen mielestä
28620:  maan markkinoistaan. Tämä johtaisi ilmeisesti          varmaan kuulostaakin, on totta, että suomalaiset
28621:  suunnilleen vastaavaan supistumiseen myös              veronmaksajat joutuvat ED-jäsenyyden oloissa
28622:  maataloustuotannossa. Tulevina vuosina tuo-            maksamaan suurempia maataloustukiaisia kuin
28623:  tanto arvioiden mukaan vähenisi edelleen.              mitä olisi jouduttu maksamaan siinä tapaukses-
28624: 5100                                     120. Torstaina 17.11.1994
28625: 
28626: 
28627: sa, että olisimme jääneet ED:n ulkopuolelle ja         korkeammat kuin ED:ssa, jotta tuotteista saata-
28628: kehittäneet pohjoismaista yhteistyötä.                 va hinta olisi alhaisesta satotasosta huolimatta
28629:    Eilen maatalousministeri Mikko Pesälä kau-          korkeampi kuin muuttuvat viljelykustannukset
28630: humaalaili sitä, mitä olisi tapahtunut, jos olisim-    Arvonlisäverotuksen alkutuotevähennyksellä
28631: me jääneet ED:n ulkopuolelle. Tässä hän johti          huolehdittaisiin siitä, että teollisuus saisi raaka-
28632: eduskuntaa harhaan. Onhan päivänselvää, että           aineensa ED-hintaan. Rajasuojaa käyttäen pääs-
28633: ED:n ulkopuolelle jääminen olisi ollut sekä suo-       täisiin siihen, että maatalouspolitiikka rasittaisi
28634: malaisen maanviljelijän etu että myöskin suoma-        valtiontaloutta selvästi vähemmän kuin ED-jäse-
28635: laisen kuluttajan ja veronmaksajan etu.                nyyden oloissa. Kuluttajahinnat olisivat samat
28636:    Tämän voimme havainnollistaa toteamalla,            kuin ED :ssa. Sellaiset elintarvikkeet kuten hedel-
28637: että jos olisimme omin päätöksin siirtyneet ED:n       mät, joita emme itse tuota, olisivat täällä kuiten-
28638: kuluttajahintojen tasoon ja siihen viljelijöiden       kin halvempia.
28639: tulotasoon, jonka ED-jäsenyys tuo tullessaan,              Maataloustuki suunnattaisiin pohjoismaisen
28640: olisimme ennen muuta rajasuojan ansiosta sel-          mallin mukaisesti ensi sijassa pienemmille tiloille
28641: viytyneet paljon pienemmällä valtion tuella kuin       ja syrjäisemmille alueille. Tällainen maatalous-
28642: mikä nyt toteutuu ja lisäksi olisimme voineet          politiikka olisi oikeudenmukaisempaa, ja se joh-
28643: pitää markkinat omissa käsissämme ja näin ollen        taisi ekologisesti kestävämpään lopputulokseen
28644: myös säilyttää elintarviketalouden työpaikat.          kuin ED:n nykyinen maatalouspolitiikka. Poh-
28645: Tämän pienemmän tuen maksaminen olisi ollut            jolassa tuotettaisiin maailman puhtainta ruokaa,
28646: lisäksi helpompaa sen vuoksi, että valtiontalou-       mikä olisi merkittävä kilpailuvaltti vientimarkki-
28647: den alijäämä olisi ollut ED:n ulkopuolella pie-        noilla.
28648: nempi kuin mitä se nyt tulee olemaan.                      Kun maatalouspolitiikan pelisäännöt olisivat
28649:     Myös pohjoismainen vaihtoehto olisi tarjon-        Pohjolassa nykyistä yhtenäisemmät, voitaisiin
28650: nut meille myönteisiä näköaloja. Nordisk Kon-          elintarvikkeiden keskinäistä kauppaa vapauttaa
28651: takt -lehdelle kirjoittamassani artikkelissa hah-      ja lisätä siten alan kilpailua. Elintarviketeollisuu-
28652: mottelin Pohjolan yhteisölle seuraavanlaista           den tuottavuutta kohotettaisiin pohjoismaisia
28653: elintarviketaloutta-tämä havainnollistaa myös          yhdentymisratkaisuja suosien. Tämä loisi edelly-
28654: sen, mikä olisi saattanut olla Suomen kansallinen      tykset sille, että Etassa voitaisiin asteittain siirtyä
28655: vaihtoehto ED:n ulkopuolella:                          kohti maataloustuotteiden vapaata kauppaa.
28656:     "Kullakin Pohjolan yhteisönjäsenmaalla olisi           Jos Pohjoismaat haluaisivat, ne voisivat vä-
28657: kansallinen maatalouspolitiikka ja itsenäinen          hentää omavaraisuuttaan joidenkin tuotteiden
28658: elintarviketalous. Pohjoismaat voisivat kuiten-        osalta. Tällöin ne eivät olisi sidotut maailman-
28659: kin pyrkiä yhtenäistämään maatalouspolitiikka-         markkinahintoja korkeampiin ED-hintoihin,
28660: ansa ja lisäämään elintarvikkeiden keskinäistä         vaan ne voisivat hankkia tuontielintarvikkeet
28661: kauppaa. Tällä tavoin voitaisiin saavuttaa ED-         sieltä, mistä niitä edullisimmin saa,ja periä hinta-
28662: jäsenyyden oleelliset edut ja välttää siitä aiheutu-   eron tuontimaksuina valtion kassaan. Elintarvi-
28663: vat haitat.                                            keostojen ansiosta Pohjoismaat voisivat saada
28664:     Pohjoismaiden tulisi pyrkiä omavaraiseen val-      itselleen vastavuoroisia kauppapoliittisia etuja
28665: kuaisrehujen tuotantoon ja estää siten lähinnä         asianomaisissa maissa."
28666: kehitysmaista peräisin olevan halparehun tuonti.           Tällainen vaihtoehto meillä oli tarjolla, mutta
28667: Niiden tulisi pyrkiä poistamaan valtion tukiva-        se hylättiin.
28668: roin markkinoitava ylituotanto. Vain kaupalli-             Liittyessään Euroopan unioniin Suomi liittyy
28669: sesti kannattava vienti tulisi kysymykseen.            myös sen yhteiseen maatalouspolitiikkaan. ED :n
28670:     Pohjolassa estettäisiin ED-mallin mukaisten        maatalouspolitiikka on byrokraattinen, kallis ja
28671: liha-, maito- ja munatehtaiden syntyminen.             epäoikeudenmukainen järjestelmä. Se on johta-
28672: Maatalous perustuisi perheyrittäjyyteen. Hor-          nut kehitysmaita ja luontoa riistävään maatalou-
28673: moonien käyttö kiellettäisiin edelleen. Kasvi- ja      teen, jonka tuottamat elintarvikkeet ovat laadul-
28674: eläintaudit pidettäisiin kurissa tiukoin määräyk-      lisesti paljon huonompia kuin ne, joita me täällä
28675: sin ja tehokkaan rajavalvonnan avulla. Pohjola         Pohjolassa tuotamme.
28676: pyrkisi pienentämään sekä kasvinsuojeluainei-              ED:ssa on valtava ylituotanto. Kun ulko-
28677: den että lannoitteiden käyttöä hyödyntämällä           maankauppaministeri Pertti Salolainen täällä
28678: ilmaston tuomat edut ja mahdollisuuden laajape-        eduskunnassa riemuitsi siitä, ettei suomalaisten
28679: räiseen viljelyyn.                                     veronmaksajien tarvitse ED-jäsenyyden oloissa
28680:     Pohjolassa tuottajahinnat olisivat hieman          enää maksaa kauran ylituotannon markkinoin-
28681:                                               EU :n jäsenyys                                           5101
28682: 
28683: nista, hänelle on syytä huomauttaa, ettäjoudum-          Hyvin yleisellä tasolla Suomessa näyttää ole-
28684: me mukaan vielä paljonjärjettömämpäänjärjes-          van laaja yksimielisyys siitä, kuinka Euroopan
28685: telmään.                                              unionia olisi kehitettävä. Tarkoitan tällä esimer-
28686:    Ottakaamme esimerkiksi viinin ylituotanto.         kiksi vaatimuksia, että EU :n tulee olla itsenäisten
28687: Viiniylijäämää hoidetaan tislaamalla viiniä           valtioiden yhteisö, että avoimuutta tulee unionis-
28688: polttoainealkoholiksi, jota viedään EU:n ..tuella     sa lisätä ja että läheisyysperiaatetta tulee noudat-
28689: pilkkahintaan lähinnä Karibian alueelle. Asket-       taa. Minäkin yhdyn niihin tämänkaltaisiin näke-
28690: täin kerrottiin julkisuudessa, että nyt on tarkoi-    myksiin, joita ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-
28691: tus ryhtyä edistämään viinin menekkiä tukemal-        sä ja myös täällä täysistunnossa on esitetty.
28692: la sen mainontaa EU:n varoin. Tähän ovat britit          Omalta osaltani haluan kuitenkin käsitellä
28693: vastanneet toteamalla, että yhtä hyvin voitaisiin     Suomen politiikkaa Euroopan unionissa kou-
28694: tukea myös viskin mainontaa. Tätä kaikkea pää-        riintuntuvammalla tavalla. Käyn tässä puheen-
28695: see Suomikin nyt rahoittamaan, maa, jolla ei ole      vuorossani läpi niitä tärkeimpiä kysymyksiä, joi-
28696: viinin ylituotantoajajoka on itse kokonaan kiel-      hin meidän tulee unioninjäsenyydessä ottaa kan-
28697: tänyt alkoholin mainonnan.                            taa.
28698:    Pahinta tässä ED-jäsenyydessä on kuitenkin            Yksi olennaisimmista tulevaisuuden kysy-
28699: se, että Suomen maatalouspolitiikkaa koskeva          myksistä, ehkä olennaisin, on se, milloin ja millä
28700: päätöksenteko siirtyy Brysseliin ja nimenomaan        tavoin Euroopan unioni laajenee. Ulkoasiainva-
28701: komissiolle. Gatt-sopimuksen vuoksi EU joutuu         liokunta lausuu mietinnössään, että "Euroopan
28702: tuntuvasti supistamaan vientitukeaan ja tuotan-       unionin on oltava avoin jäsenyyden edellytykset
28703: toaan. Tässä tilanteessa on enemmän kuin toden-       täyttävien maiden jäsenyydelle". Tässä kannan-
28704: näköistä, että vahvat tuottajamaat pyrkivät           otossa on rajoittava portinvartijan henki. Sisään
28705: muuttamaan Cap:in sääntöjä siten, että ne ovat        päästyään Suomi siis alkaisi arvioida sitä, täyttä-
28706: vielä nykyisiäkin epäedullisemmat Suomen kal-         vätkö hakijamaat "jäsenyyden edellytykset".
28707: taisille maille.                                         Minäkin olen julkisuudessa aprikoinut, olisi-
28708:     Euroopan unionissa Suomen tulee ottaa yh-         ko Suomen EU:n jäsenenä ajettava unionin no-
28709: deksi päätehtäväkseen yhteisen maatalouspoli-         peaa laajenemista, koska siitä olisi meille itsel-
28710: tiikan muuttaminen siten, että se johtaisi nykyis-    lemme välitöntä vahinkoa. Lisäksi olen kysellyt,
28711: tä luonnonmukaisempaan tuotantoon ja että             kannattaisiko Pohjoismaiden ollajäsenenä unio-
28712: elintarvikkeiden laatu paranisi. Maatalouspoli-       nissa, joka nopeasti laajenee itäisen Keski-Eu-
28713: tiikan tulisi olla nykyistä oikeudenmukaisem-         roopan suuntaan. Nämä olivat ED-keskustelun
28714: paa,ja sen tulisi turvata tuotantomahdollisuudet      poleemisia kysymyksiä niille jäsenyyden ajajille,
28715: myös niillä alueilla, missä olosuhteet ovat hei-      jotka kauhistelivat, että emme ehkä ehtisi jäse-
28716: koimmat.                                              neksi ennen itäisen Keski-Euroopan maita, jotka
28717:     Ylituotannosta on päästävä eroon. Merkittä-       heidän mukaansa olivat jo aivan pian tulossa
28718: vin yksittäinen keino tähän olisi se, että halvan     EU :n jäseniksi.
28719: valkuaisrehun tuonti EU:n ulkopuolelta lopetet-          Vastalauseessani ehdotan, että edellä lainaa-
28720: taisiin. EU :n karjatalouden tulee tulevaisuudessa    mani valiokunnan kannanotto korvattaisiin seu-
28721: perustua oman rehun käyttöön. Kehitysmaiden           raavalla kappaleella: "Suomen tulee kannattaa
28722: pellot pitäisi saada tuottamaan ruokaa niiden         Euroopan unionin mahdollisimman nopeaa laa-
28723: omalle väestölle, joka nyt kärsii aliravitsemuk-      jentumista. Tällöin unioni erilaistuu, mikä tar-
28724: sesta ja jopa nälästä. Tässä Euroopan unionin         joaa myös Suomelle ja koko Pohjolalle mahdolli-
28725: tulee niitä auttaa.                                   suuksia omaehtoiseen kehitykseen." Tämän eh-
28726:     Suomen tulee tukea myös pyrkimyksiä siirtää       dotuksen ymmärtämiseksi on tärkeää huomata,
28727:  maatalouspoliittista päätöksentekoa takaisin jä-     että unionin laajuus, sen tiiviys ja sen sisäinen
28728:  senmaille jopa niin, että maatalouspolitiikka        erilaisuus liittyvät erottamattomasti toisiinsa.
28729:  kansallistettaisiin. Juuri maataloudessa täydelli-      Eurooppalaisen yhteistyön arkkitehtuuri olisi
28730:  sen yhdentymisen haitat ovat tulleet pahimmin        voitu ja se olisi tullut järjestää sille pohjalle, jota
28731: esille. Maatalouspolitiikassa jos missä tarvitaan     Euroopan yhteisö alunperin tavoitteli, kun se
28732:  läheisyysperiaatteen radikaalia toteuttamista.       ehdotti Efta-maille Euroopan talousalueen muo-
28733:     Toiseksi, herra puhemies, puhun aiheesta Suo-     dostamista. Tuolloin EY halusi itse tiivistyä, ja se
28734:  men toiminta Euroopan unionissa, siis siitä aihe-    halusi, ainakin vielä siinä vaiheessa, järjestää
28735: piiristä, jota käsitellään ulkoasiainvaliokunnan      suhteensa muihin Euroopan maihin muulle kuin
28736:  mietinnön 11. luvussa.                               jäsenyyden pohjalle. Ruotsin hallituksen tunnet-
28737: 5102                                   120. Torstaina 17.11.1994
28738: 
28739: 
28740: tu paniikkipäätös laukaisi kuitenkin liikkeelle      maamme olisi jäänyt yhdessä muiden Pohjois-
28741: kehityksen kohti EU:n voimakasta laajenemista.       maiden kanssa EU:n ulkopuolelle. Tällöin meillä
28742: Nyt kun ainakin Ruotsi ja Suomi ovat liittymässä     olisi edelleen ollut itsenäinen kauppapolitiikka ja
28743: unioniin, on laajenemisen logiikka voittanut, ja     olisimme voineet itse määritellä sen vauhdin ja ne
28744: se toteutuu.                                         ehdot, joilla olisimme olleet tässä kehityksessä
28745:    Kun ajattelemme Suomen paikkaa ja roolia          mukana. Nyt on tarjolla mahdollisuus, että nämä
28746: eurooppalaisessa yhteistyössä, meidän ainoa          ratkaisut tehdään tavalla, joka on erityisen epä-
28747: vaihtoehtomme käsittääkseni on se, että me kii-      edullinen esimerkiksi Suomelle, jolla on maantie-
28748: rehdimme EU:n laajenemista siten, että Puola,        teellisistä syistä erityisasema suhteessa Venäjään
28749: Unkari, Tshekinmaa, Slovakia, Bulgaria ja Ro-        ja Baltian maihin.
28750: mania tulisivat jäseniksi mahdollisimman pian.           Myös EU:lle ja koko Euroopalle olisi ollut
28751: Samoin meidän on tietysti kiirehdittävä myös         parempi, että tämä yleiseurooppalainen yhden-
28752: Viron, Latvian ja Liettuan jäsenyyttä. Suomen        tyminen olisi toteutunut muulla tavoin kuin
28753: hallitus on ymmärtääkseni jo luvannut tukea näi-     EU:n laajenemisen kautta. Nyt on kuitenkin va-
28754: den maiden jäsenyyden toteutumista mahdolli-         littu voimakkaan laajenemisen tie.
28755: simman pian. Tämän laajentumisen seurausta               Jotta itäisen Keski-Euroopan ja Itä-Euroopan
28756: on, että mukaan tulevat pian myös Balkanin           maiden jäsenyys ei johtaisi kohtuuttomiin hait-
28757: maat, Turkki, Kypros ja Malta.                       toihin, tarvitaan uudenlaisia jäsenyysjärjestelyjä
28758:    Tämän laajentumispolitiikan suhteen meidän        ja hyvin pitkiä siirtymäkausia. Esimerkiksi käy
28759: on syytä esittää vain yksi ulkopoliittinen varaus:   erityisesti maatalouspolitiikka: jokainen ymmär-
28760: se tulee toteuttaa siten, ettei Eurooppaan synny     tää, ettei itäisen Keski-Euroopan maiden maata-
28761: uutta kahtiajakoa ja ettei Venäjää ja muita Ivy-     loutta voida integroida nykyisenkaltaiseen cap-
28762: maita eristetä. Jotta näin ei pääsisi tapahtumaan,   järjestelmään.
28763: tulee EU:n lisätä voimakkaasti tukeaan Venäjäl-          Jos ja kun EU laajenee edellä kuvatulla taval-
28764: le ja muille Ivy-maille ja kehittää taloudellista    la, se väistämättä myös väljenee ja erilaistuu
28765: yhteistyötään niiden kanssa. Toisaalta on erit-      muutoinkin kuin talouden alalla. Suomelle tämä
28766: täin tärkeää, että EU:n laajeneminen toteutetaan     olisi hyvä asia myös kaiken sen valossa, mitä
28767: siten, että se ei johda läntisten sotilasliittojen   ulkoasiainvaliokunta on esittänyt ja mitä tässä
28768: laajenemiseen tavalla, joka horjuttaisi Euroopan     salissa on lausuttu. Tällainen EU olisi koroste-
28769: turvallisuutta. Tähän palaan myöhemmin.              tusti itsenäisten kansakuntien yhteisö. Siinä lä-
28770:    Tähän EU:n laajenemista koskevaan kannan-         heisyysperiaatteen toteuttaminen olisi käytän-
28771: ottoon on esitettävä myös talouteen liittyvä huo-    nön välttämättömyys. Tällaisessa EU:ssa ei voi-
28772: mautus. Nopea EU:n laajeneminen sekä siihen          taisi toteuttaa niitä pitkälle viedyn integraation
28773: olennaisella tavalla liittyvä Venäjän ja muiden      muotoja, joita monet Suomessa ja myös Suomen
28774: lvy-maiden auttaminen ja markkinoiden avaa-          eduskunnassa vierastavat.
28775: minen niiden tuotteille aiheuttavat suuria talou-        Suomen ongelma tällaisessa EU:ssa olisi va-
28776: dellisia ja työllisyysongelmia kaikille EU:njäsen-   linnan vaikeus. Jos voisimme varsin pitkälle itse
28777: maille ja siis myös Suomelle.                        valita, missä yhteistyössä haluamme olla muka-
28778:     Läntisen Euroopan kohtalona on, että meidän      na ja missä emme, joutuisimme hyvin hankalien
28779: tulee toteuttaa se yleiseurooppalainen yhdenty-      valintojen eteen. Mutta kai tämä ongelma on
28780: minen, jonka avulla itäisen Keski-Euroopan ja        pienempi kuin se, että voisimme joutua tiiviissä ja
28781: Itä-Euroopan maat autetaan voittamaan sosiaa-        monoliittisessa EU:ssa tekemään pakosta jota-
28782: liset ja taloudelliset ongelmansa. Tässä meidän      kin sellaista, missä emme haluaisi olla mukana.
28783: on tehtävä välttämättömyydestä hyve: mitä no-            Arvoisa puhemies! Ulko- ja turvallisuuspoli-
28784: peammin saamme nämä maat jaloilleen, sitä no-        tiikan osalta keskityn vain siihen, mikä on kan-
28785: peammin niiden kehitys alkaa vaikuttaa myön-         sallisten etujemme kannalta kaikkein tärkeintä,
28786: teisesti meidän omien talouksiemme kehityk-          lähinnä EU:n puolustusulottuvuuden kehittymi-
28787: seen.                                                seen ja Suomen rooliin siinä.
28788:    Tapahtuipa tämä yleiseurooppalainen integ-            Täällä eduskunnassakin on syntynyt erilaisia
28789: raatio miten tahansa, joudumme varsinkin sen         käsityksiä siitä, miten Suomen jäsenyys Euroo-
28790: alkuvaiheessa kokemaan tuntuvia taloudellisia        pan unionissa vaikuttaisi meidän turvallisuuspo-
28791: menetyksiä ja oma työttömyytemme kasvaa.             liittiseen asemaamme ja turvallisuuspolitiik-
28792: Tässä tulee kouriintuntuvalla tavalla esille yksi    kaamme. Puolustusasiainvaliokunta on yksimie-
28793: etu, joka meillä suomalaisilla olisi ollut, jos      lisessä lausunnossaan arvioinut, että EU-jäse-
28794:                                                 EU:n jäsenyys                                          5103
28795: 
28796: nyys johtaa väistämättä jäsenyyteen myös Länsi-          puute, ettei se tuo lainkaan esille niitä ongelmia,
28797: Euroopan unionissa ja Natossa. Ulkoasiainva-             jotka saattavat liittyä sanktioistaja kriisinhallin-
28798: liokunta omassa mietinnössään torjuu sen aja-            tatoimenpiteistä päättämiseenja niiden toimeen-
28799: tuksen, että Suomi tahdottomastija automaatti-           panemiseen. Ehdotan vastalauseessani näitä kos-
28800: sesti ajautuisi näihin ratkaisuihin.                     kevia täydennyksiä mietinnön perusteluihin.
28801:     En ryhdy tässä arvioimaan puolustusvalio-               Tässä yhteydessä huomautan, että meillä tulee
28802: kunnan esittämiä ajatuksia enkä sitä, mitä ulko-         olla ennalta harkittu linja sen suhteen, millaisissa
28803: asiainvaliokunnan mietinnössä esitetään. Totean          sanktio- ja kriisinhallintapäätöksissä aiomme
28804: vain, että vastalauseessani ehdotan seuraavan-           olla mukana ja millaisia olisimme valmiit osal-
28805: laista muotoilua, joka korvaisi edellä mainitun          tamme panemaan täytäntöön. Otan ajankohtai-
28806: ulkoasiainvaliokunnan kannanoton:                        sen esimerkin: Ei ole mielestäni itsestäänselvää,
28807:     "Valiokunta toteaa, että Suomen ollessa EU:n         että Suomen tulisi muodostaa sellainen raskaasti
28808: jäsen meihin kohdistuu paineita tulla mukaan             aseistettu kriisinhallintajoukko, jollaisen luomis-
28809: myös yhteiseen puolustukseen ja liittoutua. Täs-         ta puolustusvoimain komentaja kenraali Gustav
28810: tä syystä tarvitaan selkeä tahto puolueettomuus-         Hägglund äskettäin ehdotti.
28811: aseman säilyttämiseen. Suomen tulee toimia ak-              Arvoisa puhemies! Maastrichtin sopimuksella
28812: tiivisesti sellaisen pohjoiseurooppalaisen turval-       on muodostettu Euroopan Talous- ja rahaliitto,
28813: lisuusjärjestelyn aikaansaamiseksi, joka luo             jossa, myös sen kolmannessa vaiheessa, Suomi
28814: mahdollisuuden siihen, että Suomi ja Ruotsi voi-         on sitoutunut olemaan mukana. Ulkoasiainva-
28815: vat säilyttää nykyisen turvallisuuspoliittisen ase-      liokunnan mietintöön ei sisälly kannanottoa sii-
28816: mansa."                                                  hen, millaiseen suuntaan Suomen tulisi EU :n jä-
28817:     Tämä kannanotto on mielestäni äärimmäisen            senenä ollessaan pyrkiä tätä talous- ja rahapoliit-
28818: tärkeä. Jotta Suomi ei olisi EU:ssa turvallisuus-        tista yhteistyötä kehittämään. Omassa vastalau-
28819: poliittinen ajopuu, meidän tulee pyrkiä aktiivi-         seessani ehdotan lukuun 11 kannanottoa myös
28820: sesti vaikuttamaan siihen, millaiseksi yhteinen          tähän:
28821: puolustuspolitiikka, jossa me olemme sitoutu-               "Suomen tulee pyrkiä siihen, ettei Talous- ja
28822: neet olemaan mukana, muotoutuu, jotta siinä              rahaliittoa toteuteta, vaan että valuutta-, raha- ja
28823:  olisi edelleen sija meidän liittoutumattomalle          finanssipoliittista yhteistyötä kehitetään jäsen-
28824: asemaliemme ja itsenäiselle puolustuksellemme.           maiden erilaisuus huomioon ottaen. Suomen tu-
28825:     Tämä pohjoiseurooppalainen järjestely voisi          lee toimia EU :ssa siten, että saadaan aikaan maa-
28826:  olla sen kaltainen, jota esitin Nordisk Kontakt         ilmanlaajuinen yhteistyö valuuttaolojen vakiin-
28827:  -lehden artikkelissani Pohjolan yhteisön turvalli-      nuttamiseksi."
28828:  suuspoliittiseksi yhteistyöksi. Lähtökohtani oli,          Vastalauseeseeni sisältyy myös toinen saman-
28829: että kukin Pohjoismaa säilyttäisi nykyisen tur-          suuntainen kannanotto, kun ehdotan lukuun 7
28830:  vallisuuspoliittisen perusratkaisunsa. Tähän            sivulla 22 sijaitsevaan ponteen lisäystä: "Edus-
28831:  malliin liittyi ajatus rajoitetusta turvallisuusta-     kunta edellyttää, että Suomi pyrkii vaikutta-
28832:  kuusta, jonka Nato olisi antanut Suomelle ja            maan EU:ssa siten, että Talous- ja rahaliittoa ei
28833:  Ruotsille, jos nämä maat olisivat sitä tahtoneet.       toteuteta Maastrichtin sopimuksen mukaisena,
28834:  Joku asian harrastaja on huomauttanut, että             vaan että raha- ja valuuttayhteistyö järjestetään
28835:  tämä takuu voisi olla paremmin mahdollinen, jos         tavalla, joka ottaa huomioon jäsenmaiden ta-
28836:  Suomi ja Ruotsi olisivat EU:n jäseniä. Tämä on          louksien suuret eroavuudet."
28837:  ehkä totta.                                                Nämä kannanotot tähtäävät samankaltaiseen
28838:      Jos Pohjois-Eurooppaan kyettäisiin luomaan          toimintastrategiaan, jota ehdotin noudatetta-
28839:  esittämäni mallin mukainen turvallisuusjärjeste-        vaksi puolustuspolitiikan alalla. Sen mukaan
28840:  ly, jossa siis olisi kaksi liittoutumaton ta maata ja   emme jäisi passiivisina seuraamaan Emun kol-
28841:  johon sisältyisi Naton niille antama rajoitettu         mannen vaiheen toteutumista vaan pyrkisimme
28842:  turvatakuu, tätä samaa mallia voitaisiin ehkä           aikaansaamaan järkevän kokonaisuuden, jonka
28843:  käyttää myös itäisessä Keski-Euroopassa ja Bal-         kanssa meidän itsemmekin olisi helpompi elää.
28844:  tian maiden osalta. Tätä tarkoitin, kun edellä          Näillä kannanotoilla Suomi liittyisi siihen EU:n
28845:  puhuin tarpeesta välttää sellainen Natonja myös         sisällä olevaan laajaan ja arvovaltaiseen jouk-
28846:  Weu:n laajeneminen, joka voisi horjuttaa Euroo-         koon, joka suhtautuu kriittisesti tai suorastaan
28847:  pan vakautta ja turvallisuutta.                         kielteisesti Emun toteuttamiseen.
28848:      Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta        Suomen maatalouspolitiikasta EU:ssa puhuin
28849:  ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on se suuri           jo puheenvuoroni ensimmäisessä osassa. En käy
28850: 5104                                    120. Torstaina 17.11.1994
28851: 
28852: 
28853: sitä toistamaan. Totean vain, että ulkoasiainva-      hen yleiseen suuntaan, mistä edellä puhuin, saat-
28854: liokunnan mietinnön perustelujen 11. lukuun si-       taa pohjoismaiselle yhteistyölle avautua sen puit-
28855: sältyy maatalouspolitiikkaa koskeva kannanot-         teissa jonkinlaisia, ehkä hyviäkin mahdollisuuk-
28856: to. Se perustuu tekemääni ehdotukseen. Valio-         sia.
28857: kunta ei kuitenkaan hyväksynyt ehdotustani sel-           Lopuksi, herra puhemies, tulen asiaan, joka
28858: laisenaan, vaan siitä poistettiin virke: "Valkuais-   on mielestäni hyvin keskeinen, kysymykseen
28859: rehun tuontia EU :n ulkopuolelta on rajoitettava,     Suomen valtiosäännön uudistamisesta ja valtiol-
28860: mikä antaa mahdollisuuden ylituotannon tuntu-         lisen järjestelmämme kehittämisestä. Tässä suh-
28861: vaan supistamiseen." Vastalauseessani ehdotan,        teessa mieleni täyttävät hyvin ristiriitaiset ajatuk-
28862: että tämä virke lisättäisiin perustelujen asian-      set.
28863: omaiseen kappaleeseen.                                    Viime vuosien muoti-ilmiö on ollut se populis-
28864:     Euroopan unionin aluepolitiikka on paljon         tinen pyrkimys, että on siirryttävä suorempaan
28865: järkevämpää ja oikeudenmukaisempaa kuin sen           kansanvaltaan. Tähän on liittynyt toinen saman-
28866: maatalouspolitiikka. Siinäkin on kuitenkin kor-       sukuinen pyrkimys, jonka mukaan presidentti-
28867: jaamisen tarvetta. Tähän avautuu mahdollisuuk-        instituutio on murennettava. Nämä kaksi ovat
28868: sia, kun maatalouspolitiikkaa järkeistetään ja        liittyneet toisiinsa siinä mielessä, että suoraan
28869: kun siinä säästetään runsaasti yhteisiä varoja.       presidentin vaalitapaan siirtymistä on käytetty
28870: Vastalauseessani ehdotan, että nämä voima varat       perusteena presidentin valtaoikeuksien supista-
28871: on suunnattava "lisäämällä erityisesti reuna-         miselle.
28872: alueilla sijaitsevien jäsenmaiden, kuten Suomen,          Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sisältyy
28873: saamaa aluepoliittista tukea. Kunkin jäsenmaan        myönteiner. kannanotto kansanäänestysten
28874: sisäisiä alueellisia eroja on tasoitettava nykyistä   käyttämiseen myös tulevaisuudessa. Siihen yh-
28875: tehokkaammin".                                        dyn. Valiokunnassa oli intoa lausua tästä asiasta
28876:     Arvoisa puhemies! Vielä on jäljellä kysymys,      voimakkaamminkin. Tähän yhteyteen ehdotin
28877: mitä Suomessa olisi tehtävä sitten, kun olemme        lisäystä, joka, tosin hiukkasen vesitettynä, hy-
28878: Euroopan unionin jäsen. Tässä vaiheessa en ole        väksyttiin. Se kuuluu näin: "Valiokunta koros-
28879: vielä kypsä siitä kovin paljon sanomaan, mutta        taa, että suomalainen kansanvalta perustuu
28880: joitakin näkökohtia on syytä jo nyt esittää.          edustukselliseen demokratiaan, joten eduskun-
28881:     Meillä tulee olemaan vakavia taloudellisia ja     nalla tulee olla ratkaiseva asema myös EU:n ke-
28882: työllisyysongelmia, joita jäsenyys entisestään        hittämiseen liittyviä päätöksiä tehtäessä."
28883: kärjistää. Vaikka jäsenyys vähentää meidän                Tästä olen tyytyväinen. Haluan kuitenkin pai-
28884: mahdollisuuksiamme vaikuttaa omaan talou-             nottaa, että tämän mukaan on mielestäni myös
28885: teemme ja työllisyyteemme, joitakin keinoja           käytännössä elettävä. Kansanäänestykset anta-
28886: toki jää jäljelle. Näissä puitteissa meidän on py-    vat kansalaisille illuusion siitä, että he vaikutta-
28887:  rittävä luomaan radikaalisti uutta talous- ja        vat asioihin. Käytäntö on muuta, sen osoitti
28888:  työllisyyspolitiikkaa. Niin sanotun Pekkasen         myös ED-kansanäänestys. Suora kansanvalta on
28889: työryhmän tekemät ehdotukset antavat meille           käytännössä rahan ja median valtaa. Edustuksel-
28890: vasta kalpean aavistuksen siitä, mitä tulevai-        linen demokratia, kunhan kansa valitsee valtio-
28891:  suudessa tarvitaan.                                  päiville itseänsä edustamaan valistuneita ja itse-
28892:     Elintarviketalouden kotimainen tukipaketti        näisiä kansanedustajia, on luotettava ja kansan-
28893:  on toteutettava, mutta sen yksityiskohtia on saa-    valtainen tapa päättää kansakunnan kohtalois-
28894:  tavien kokemusten pohjalta harkittava. Oleellis-     ta.
28895:  ta on se, että maataloudelle turvataan edes jon-         Ulkoasiainvaliokunta vältti ottamasta kantaa
28896:  kinlaiset toimintaedellytykset maan kaikissa         siihen, kuinka Suomen edustus Eurooppa-neu-
28897:  osissa.                                              vostossa olisi järjestettävä. Omassa vastalausees-
28898:      Aluepolitiikkaan on saatava se kotimainen        sani ehdotan kannanottoa, jossa todettaisiin,
28899:  tukipaketti, josta aluepolitiikasta Suomen halli-    että nykyisen valtiosäännön mukaan toimittaes-
28900:  tuksessa vastaava sisäministeri Mauri Pekkari-       sa tulee Suomesta sekä tasavallan presidentin
28901:  nen puhui aikaisemmin syksyllä. Tämä on tar-         että pääministerin osallistua EU :n huippuko-
28902:  peen senkin vuoksi, että täyttäisimme ne ehdot,      kouksiin. Lisäksi ehdotan, että eduskunta toteai-
28903: joita EU on omalle aluepoliittiselle rahoituksel-     si ED-jäsenyyden ajan oloon johtavan siihen,
28904:  leen asettanut.                                      että Suomessakin siirrytään puhtaaseen parla-
28905:      Pohjoismaisesta yhteistyöstä on pelastettava     mentarismiin. Tältä osin ajatukseni ovat ristirii-
28906:  se, mikä pelastettavissa on. Jos EU kehittyy sii-    taiset. Se, mitä ehdotan eduskunnan kannan-
28907:                                                   EU:n jäsenyys                                           5105
28908: 
28909: otoksi, on vain realiteetin toteaminen. Toisaalta          ne tulisivat täällä hylätyiksi, tästä tehtäisiin vää-
28910: en tiedä, olisiko hyvä, että näin tapahtuisi.              riä johtopäätöksiä eduskunnan enemmistön suh-
28911:     Suomen suuri ongelma Euroopan unionissa                tautumisesta näihin tärkeisiin ehdotuksiin.
28912: tulee olemaan se, että Suomi yhteiskunnallisena               Herra puhemies! Kiitän huomiosta.
28913: yksikkönä, poliittisena entiteettinä, helposti ha-
28914: joaa. Kuitenkin Suomen kaltaisen pienen ja olo-                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
28915: suhteiltaan muista jäsenmaista poikkeavan                  Herra puhemies! Puutun maatalouspoliittiseen
28916: maan tulisi kyetä tietoiseen, kansanvaltaiseen             osaan. Maatalouspolitiikassahall jätettiin so-
28917: tahdonmuodostukseen ja oman kansallisen tah-               peuttaminen tekemättä systemaattisesti. Ed.
28918: tonsa jäntevään toteuttamiseen. Kun meillä on              Väyrynen oli itse keskeisesti henkilö, joka vaikut-
28919: suhteellinen vaalitapa ja monipuoluejärjestelmä,           ti siihen, että ylituotantoon neuvottelutilanteessa
28920: johtaa puhdas parlamentarismi helposti siihen,             ja EU-neuvottelusopimuksen suhteen ei haluttu-
28921: ettei meillä ole tarvittavaa poliittista johtajuutta       kaan puuttua. Tästä syystä pitkältijohtuu se, että
28922: ja siihen liittyvää päämäärätietoista tahdonmuo-           meillä on nyt 2 miljardin markan puhtaasti rehu-
28923: dostusta.                                                  viljasta johtuva viljelijöiden ja valtiontalouden
28924:     On onnetonta, herra puhemies, että hallitus            rasitus pelkästään tälle vuodelle plus sitten koko
28925:  on, keskustan eduskuntaryhmässä esittämästäni             ajan olemme sitä laskua kovasti maksaneet.
28926: ankarastavastustuksesta huolimatta, tuonut tä-                 Myös neuvottelujärjestelyssä ja kotimaisessa
28927:  män EU-myllerryksen keskelle ehdotuksen radi-             sopeutuksessa on täysin unohdettu meidän laa-
28928:  kaaliksi valtiosääntöuudistukseksi. Uudistuksen           tuun liittyvät vahvuutemme, mm. erikoistuotteet
28929:  toteuttaminen merkitsisi sitä, että valtiollisenjär-      ja luonnonmukaiset tuotteet. Se olisi erityisesti
28930: jestelmämme valtarakenne muutettaisiin puh-                ED-sopimuksen ympäristötuen soveltamisessa
28931:  taan parlamentarismin pohjalle, mutta keskeis-            tullut ottaa huomioon. Nythän se on mitoitettu
28932:  ten valtioelinten muodollinen toimivalta säilytet-        niin kovasti, että esimerkiksi yhden metrin suoja-
28933:  täisiin osapuilleen ennallaan. Tämä uudistusjoh-          kaista aikaansaa jo sellaiset kustannukset, että
28934:  taisi hyvin sekavaan tilanteeseen.                        valtion kannattaisi ostaa 50 000-60 000 mar-
28935:      Kaikki järki puhuu nyt sen puolesta, että val-        kalla hehtaari. Raha on siis erittäin mittava, joka
28936:  tiosääntöä ei ryhdytä nyt esitetyltä pohjalta uu-         siihen käytetään.
28937:  distamaan, vaan asia siirretään uuden eduskun-                Toki on näin, että EU:hun tulee vaikuttaa
28938:  nanja uuden hallituksen harkittavaksi. Mielestä-          Suomen maatalouden takia sen erikoisolosuhtei-
28939:  ni olisi asettava asiantunteva ja arvovaltainen           den huomioon ottamisen merkeissä, ja tällöin
28940:  valtiosääntökomitea, joka laatisi ehdotuksen              tulee tietysti kasvukausien ja satotasoerojen huo-
28941:  EU-Suomen valtiosäännöksi. Tässä työssä tarvi-            mioon ottaminen plus mm. kadmiumvapaiden
28942:  taan ståhlbergilaista harkintaa ja kaukonäköi-            lannoitteiden ja muiden vaatimusten esille otta-
28943:  syyttä.                                                   minen.
28944:      Lopuksi, herra puhemies, tulen siihen, että               Cap-reformihan sinänsä tähtää ylituotannon
28945:  edustajien pöydille on jaettu moniste ehdotuksia          vähentämiseen EU:ssa. Myös se antaa mahdolli-
28946:  muutoksiksi perusteluihin. Ulkoasiainvaliokun-            suuden tuotantokustannusten alentamiseen ja
28947:  nassa teimme perusteellista työtä. Siellä oli varsin      ympäristölähtökohtien huomioon ottamiseen eli
28948:  avoin ilmapiiri,ja sain monia muutosehdotuksia-           mahdollisuuden siirtyä ekologisempaan maata-
28949:  ni hyväksytyiksi, osan yksimielisesti, osan äänes-        louteen. On Suomen etu tietysti vaikuttaa tähän.
28950:  tyksen kautta. Valiokunnan työtä leimannut kii-               Se, millä tavalla Suomessa nyt nämä tuet por-
28951:  re kuitenkin aiheutti sen, että monet sellaisetkin        rastetaan kotimaisessa paketissa, on hyvin ongel-
28952:  ehdotukset tulivat hylätyiksi, jotka olisivat saat-       mallista. Siitä on ehkä liian vähän tietoakin.
28953:  taneet paremman ajan kanssa ja käydyn keskus-             Näyttää siltä, että Pohjois-Suomi pärjää varsin
28954:  telun perusteella tulla hyväksytyiksi.                    hyvin. Esimerkiksi tukialueelia C2 pohjoisella
28955:      Ajattelin, että täysistunnossa olisi mahdolli-        alueella kahdeksan emolehmän 10 hehtaarin ti-
28956:   suus parantaa mietinnön perusteluja. Ajattelin,          lalla arvioideni mukaan nyt tulot kasvaisivat heti
28957:   että se olisi koko eduskunnan arvovallan kannal-          10 000 markkaa vuodessa ja siirtymäkauden jäl-
28958:   ta hyväksi, kunjälkipolvet tutkivat, millaisin pe-       keen jopa yli 20 000 markkaa. Ongelmaksi tulee
28959:   rustein me tämän ratkaisun teimme. Nyt on kui-           ilmeisesti Etelä- ja Väli-Suomen maataloustulo
28960:   tenkin käynyt ilmi, ettei näillä esityksillä ole tääl-   sen jälkeen, kun siirtymäkausi päättyy, jollei niin
28961:   lä täysistuntosalissa läpimenomahdollisuuksia.           sanottua vakaviin vaikeuksiin perustuvaa tukea
28962:   Näin ollenjätän ne tekemättä. Jos esittäisin ne ja       tälle alueelle saada. Tarvitaan todella tällainen
28963: 
28964:  320 249003
28965: 5106                                      120. Torstaina 17.11.1994
28966: 
28967: 
28968: kansallinen seurantapaketti ensi vuoden aikana           sovussa itsensä kanssa, kun on perustellut ää-
28969: laadi tta vaksi.                                         neen kantansa. Sellainenhan tämäkin puhe on.
28970:                                                          Minulla on myös muita tarpeita.
28971:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                           Yksi on se, että haluan sanoutua irti siitä leiris-
28972: Kaksi minuuttia!                                         tä, jonka mukaan vastaus tähän asiaan löytyy
28973:                                                          Raamatusta. Pappina sanon, että ei löydy. Raa-
28974:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies!                 mattu ei ole politiikan oppikirja. Sen tehtävä on
28975:    "Millainen on elämä? Kärsimysten täyttämä.            aivan toinen, eikä sen tehtävän selostaminen edes
28976: Parhaimmillaankin se on työ ja kiire rauhaton.           kuulu tähän yhteyteen. Tunnustankin tässä, että
28977:     Millainen on aikamme? Riidan raastama on             kun olen viime kuukausina avannut kirjeitä, joita
28978: se. Itsekkäästi ihminen toimii toista syrjien.           edustajille on runsaasti tullut, niin jos olen näh-
28979:     Mitä raha, tavara muuta on kuin tomua?               nyt kirjeen, jossa on puhuttu Ilmestyskirjan pe-
28980: Kaikki, minkä vaivoin saa, kohta arvon kadot-            dosta, olen kaikki sellaiset kirjeet pannut suo-
28981: taa.                                                     raan roskalaatikkoon.
28982:    Entä valta, kunnia? Niin kuin korsi murtuva.             Nämä Raamatulla leikitelleet kirjoittajat ja
28983: Tyhmä valtaa ahnehtii, toinen tyhmä kadehtii.            puhujat eivät ole ehkä huomanneet, mitä kirjain-
28984:     Mitä onkaan suosio? Haihtuva kuin tuokio. Ei         yhdistelmä EU tarkoittaa Uuden testamentin al-
28985: voi luottaa ystävään, veli luopuu veljestään."           kukielessä kreikassa. Se on suomeksi "hyvä". EU
28986:     Rohkenin lainata puheeni alkuun tätä virttä,         on siis hyvä. Näinkin kai voitaisiin kirjaimellises-
28987: koska keskustelussa on luettu jo monia muitakin          ti Raamattua tulkita tässä asiassa. Monille tuttu
28988: kirjoja vuorokausikaupalla mutta hyvä virsikir-          sana euangelion eli evankeliumi on suomeksi
28989: jamme on jäänyt vähemmälle huomiolle. Toinen             hyvä sanoma, hyvät uutiset. Se siitä!
28990: peruste tälle lainaukselle on se, että ED-keskuste-         Päällimmäinen syy näihin julkisiin perustelui-
28991: lun eräässä vaiheessa myös eduskuntatalossa vei-         hin on se, että olen ns. takinkääntäjä. Ilmoitin
28992: sattiin, siis veisattiinkin virsiä eri tilaisuuksissa.   ennen kansanäänestystä, että tulen kunnioitta-
28993: Kolmas peruste on tietysti se, että tuossa virressä      maan sen tulosta, vaikka se poikkeaisi omasta
28994: ja tässä keskustelussa, koko ED-keskustelussa            kannastani. Kunnioittamisella tarkoitin siis toi-
28995: on niin paljon yhteistä. (Ed. Laine: Kerran lai-         mimista enemmistön tahdon mukaan. En löytä-
28996: nattiin vanhaa virsikirjaa!)                             nyt omassa päässäni mitään muuta selitystä kan-
28997:     Arvoisa puhemies! Itseäni harmittaa se, että         sanäänestykselle kuin sen, että me olemme tässä
28998: vielä tässä kolmannessakin käsittelyssä "kauna           talossa tuon päätöksen teknisiä toteuttajia. Ku-
28999: elää", kuten eräs lehti asian ilmaisi. Se elää puolin    kaan ei myöskään omassa maakunnassani silloin
29000: ja toisin. Minä en uskalla korottaa itseäni edus-        vastustanut tätä periaatetta. Kun tulos sitten sel-
29001: kunnan neuvonantajaksi mutta rohkenen esittää            visi, tulkinta siellä meillä päin muuttui. Alettiin
29002: toivomuksen, että me voisimme kulkea jo sovussa          vaatia, että myös vähemmistöllä pitää olla omat
29003: tätä tietä, jonka enemmistö kansasta on tieksem-         kansanedustajansa ja että pohjoisen Suomen
29004: me valinnut ja jonka aivan ilmeisesti myös edus-         edustajien pitää noudattaa oman alueensa enem-
29005: kunnan enemmistö tieksemme valitsee. Ei meillä           mistön kantaa.
29006: pienenä kansakuntana olisi varaa tuhlata näin               Pitkään asiaa mietittyäni jouduin sanomaan,
29007: paljon voimiammeja varojamme tyhjään, tulok-             että mielestäni myös tälle ajattelulle on peruste-
29008: settomaan kiistelyyn. Demokratia toimii niin,            lunsa, aivan niin kuin ed. Laine mm. täällä tä-
29009: että enemmistö päättää ja vähemmistö tyytyy.             nään on samalla tavalla perustellut. Me kansan-
29010:     Herra puhemies! Minä aion vastustaa Suomen           edustajat edustamme täällä äänestäjiämme,
29011: ED-jäsenyyttä mutta toivon, kuten pääministeri           vaikka me teemmekin koko kansaa koskevia
29012: Aho tiistaina, "ettei äänestyksen jälkeen olisi          päätöksiä ja vaikka erityisesti EU-asia on koko
29013: enää jaa-leiriä ja ei-leiriä, jaa-Suomea ja              kansan asia eikä jonkin alueen asia. Siitä huoli-
29014: ei-Suomea, vaan voimat yhdistettäisiin Suomen            matta äänestäjillä on oikeus vaatia, että heidän
29015: kansallisten tavoitteiden tehokkaaksi toteutta-          edustajansa kuuntelee heidän mielipidettään ja
29016: miseksi Euroopan unionin jäsenenä". En ajattele          sitten tekee omat päätöksensä.
29017: niin, että minun henkilökohtaisella mielipiteellä-          Professori Jan- Magnus Jansson kirjoitti vii-
29018: ui olisi kovin suurta merkitystä tässä kokonai-          saasti meille tulleessa lehtikopiossa: "Mutta vii-
29019: suudessa, enkä sen vuoksi sitä nyt perustele.            me kädessäjokainen kansanedustajajoutuu pun-
29020: Täällä on pidetty paljon ns. terapiapuheita,joilla       nitsemaan eri tekijöiden painoa ennen henkilö-
29021: on myös oma tehtävänsä, eli puhuja itse voi elää         kohtaista ratkaisuaan. Se on oikeus, jota ei voida
29022:                                                EU:n jäsenyys                                            5107
29023: 
29024: riistää häneltä, ja velvollisuus, josta häntä ei voi-      Valtiopäiväjärjestyksen 11 §:hän toteaa, niin
29025: da vapauttaa."                                          kuin tässä keskustelussa muiden muassa ed. Väy-
29026:     Myönnän, että ristiriita näiden kahden lähes-       rynen aikaisemmin lainasi: "Edustaja on velvolli-
29027: tymistavan välillä on ollut vaikea. Toisaalta ha-       nen toimessaan noudattamaan oikeutta ja to-
29028: luaisi kunnioittaa kansanäänestyksen enemmis-           tuutta. Hän on siinä velvollinen noudattamaan
29029: tön kantaa, mutta toisaalta haluaisi olla omien         perustuslakia eivätkä häntä sido mitkään muut
29030: äänestäjiensä asialla. Minun mielessäni ja kädes-       määräykset." Perustuslaki siis sanoo, että kan-
29031: säni painaa tällä hetkellä se valtakirja, joka an-      sanäänestys on neuvoa-antava. Tämä on voi-
29032: nettiin viime vaaleissa. Rehellisesti tunnustan,        massa oleva perustuslakisäädös, ja sitä pitää
29033: että olen ajatellut myös oman puolueeni yhtenäi-        kunnioittaa.
29034: syyttä. Uskon ja tiedänkin, että Oulun läänin               Muutoinjoudun kyllä toteamaan, ettei arvos-
29035: kiihkeät ED-vastustajat, keskustalaiset sellaiset,      tamani edustaja Väyrynenkään ole aina ollut
29036: rauhoittuvat vain, jos huomaavat, että myös kes-        näin tunnollinen ja tarkka perustuslain tulkitsija,
29037: kustassa on jonkin verran ei-ääniä eduskunnan           sanon tämän kaikella rakkaudella. Ainakin minä
29038: äänestyksessä. Ymmärrän myös, että niin mene-           olen yli kymmenen vuoden aikana tässä talossa
29039: tellen otetaan tiettyjä riskejä, joista minullekin      noudattanut usein myös näitä muita määräyksiä,
29040: ovat ystävällisesti puhuneet monet oman ryhmä-          niitä, joita on annettu puolueeni tai ryhmän joh-
29041: nija muidenkin ryhmien kyllä-ihmiset. Kunnioi-          don määräyksinä äänestää niin kuin on sovittu
29042: tan heitä ja heidän neuvojaan, mutta silti äänes-       hallituksessa tai ryhmänjohtajien kokouksessa.
29043: tän toisin.                                             Usein olen kokenut, etten ole noudattanut oi-
29044:     Kun aikoinaan hakemusta jätettäessä ilmoitin        keutta ja totuutta, vaan nimenomaan muita mää-
29045: äänestäväni sitäkin vastaan, silloinkin käänsin         räyksiä, sinäkin aikana, jolloin ed. Väyrynen oli
29046: takkini siitä syystä, että pääministeri tulkitsi sen    puolueeni puheenjohtaja ja valtioneuvoston jä-
29047: äänestyksen hallituksen luottamusäänestykseksi          sen. Korostan, että tämä on tietysti vain minun
29048: enkä halunnut olla äänelläni kaatamassa Ahon            virheeni ja vain minun vastuullani, että olen täl-
29049: hallitusta. Minulle sanottiin silloin, että kun pää-    laiseen suostunut. Rehellisyyden vuoksi halusin
29050:  tetään aikanaan jäsenyydestä, kaikilla on vapaat       tämänkin tässä kertoa.
29051:  kädet.                                                     Arvoisa puhemies! Tässä kolmannessa käsit-
29052:      Herra puhemies! Kansanäänestys on ongel-           telyssä ei ole mielestäni enää syytä käsitellä sopi-
29053:  mallinen. Itse en ole myöskään koskaan ollut           muksen sisältökysymyksiä laajasti, kun niitä on
29054:  tällaisen "huutoäänestyksen" kannattaja. Kuten         niin paljon täällä käsitelty. Haluan kuitenkin ly-
29055:  kerroin viime viikoilakin tältä paikalta, vastustin    hyesti todeta, että maaseudun ja maatalousam-
29056:  ryhmässäni myös tasavallan presidentin vaalita-        mateissa toimivien hätä on osa omaa hätääni.
29057:  van muuttamista suoraksi kansanvaaliksi. Olen          Siirtymäaika olisi ollut tärkeä ja rauhoittava te-
29058:  tässä siis ed. Väyrysen kanssa samalla linjalla.       kijä. Kun sitä ei saatu, maaseudulla asuu tulevai-
29059:  Huutoäänestyshän on demokratian alkeellisin            suuden pelko.
29060:  muoto. Edustuksellinen demokratia on sen ke-               Olen aivan samaa mieltä kuin ministeri Pesälä
29061:  hittynein muoto. Ymmärrän, että EU-asiaa ha-           siitä, että tätä pelkoa on myös tietoisesti lietsottu.
29062:  luttiin kysyä kansalta, koska se on iso asia ja        Tiedotus on ollut liian yksiväristä. Pyysin omalla
29063:  koska tällä eduskunnalla ei ollut valtakirjaa sen      paikkakunnallani maataloussihteeriä valitse-
29064:  päättämiseen, jos tarkkoja ollaan. Mutta kuten         maan kaksi tyypillistä merijärvistä maatilaa.
29065:  täällä on monissa puheissa jo todettu, olisi ollut     Hänen valmisteluosa pohjalta kävimme näillä
29066:  tarpeen vähän tarkemmin paaluttaa kansanää-            tiloilla paikan päällä laskemassa, miten niille kä-
29067:  nestyksen sitovuus jo etukäteen.                       visi ED-jäsenyyden toteutuessa. Kukaan pöydän
29068:      Itse olen mielessänijo rinnastanut tämän kan-      ympärillä olleista ei tahtonut uskoa silmiään,
29069:  sanäänestyksen ja sen edellisen eli kieltolaista       kun taskulaskin näytti lopputuloksen. Pienempi
29070:  käydyn kansanäänestyksen. Jos nyt olisi kysy-          tila olisi menettämässä ensi vuonna noin 1 200
29071:  mys kieltolain kumoamisesta, en missään nimes-         mk tuloistaan, suurempi tila saisi lisää 12 000
29072:   sä taipuisi täällä äänestämään kansan enemmis-        markkaa. Sehän on jotakin aivan muuta kuin
29073:  tön mukaan. Vaikka nämä asiat ovat erilaiset ja        mitä nuokin ihmiset olivat koko ajan "Maaseu-
29074:   toki eri suuruusluokkaakin, mielestäni kansan-        dustaan" lukeneet.
29075:   äänestyksen sitovuutta edustajan käyttäytymi-             Mielestäni tätä rahapuolta paljon pahempi
29076:   sessä täällä niissä voidaan rinnastaa eli se on       puoli maaseudun tulevaisuudessa on se, ettei ko-
29077:   neuvoa-antava eikä sitova.                            timaan politiikassa ole löytynyt laajempaa poliit-
29078: 5108                                     120. Torstaina 17.11.1994
29079: 
29080: 
29081: tista sopua juuri maatalouspolitiikkaan. Kyse-             Ed. K o m i : Herra puhemies! Olemme nyt
29082: len, miten se sopu voisi löytyä EU :n myötä.           ratkaisemassa liittymistä Euroopan unioniin, ja
29083: Tämä kysymys on mielestäni aiheellinen, kun            kun todennäköisesti Suomi menee mukaan yh-
29084: tätäkin keskustelua on seurannut. Eikö olisipa-        teisöön, on meidän pikaisesti valmisteltava toi-
29085: rempi sopia asiat ensin täällä kotona, löytää nii-     mintatapoja, joita Suomi ja me suomalaiset tar-
29086: hin yhteinen ymmärrys ja vasta senjälkeen lähteä       vitsemme turvataksemme olemassaolomme itse-
29087: hoitamaan laajempia asioita ja ongelmia? Onko          näisenä ja taloudellisesti toimintakykyisenä kan-
29088: se sivistynyttä toimintaa, että meiltä lähtee riite-   sakuntana yhteisössä.
29089: levä joukkue EU:n asioista päättämään? Vas-                Mitä useampi Pohjoismaa on mukana yhtei-
29090: taan: ei ole. Siksikin olisi ollut viisaampaa ottaa    sössä, sitä paremmat vaikutusmahdollisuudet
29091: aikalisä Suomen ED-jäsenyydelle.                       EU:n päätöksentekoon suomalaisillakin olisi.
29092:     Korostan vielä, että mielestäni perinteiset eu-    Vaikka tiedämme, että unionin sisällä päätöksen-
29093: rooppalaiset arvot eivät ole pelottava eivätkä         teossa kansakunnat ryhmittyvät eri päätöksente-
29094: meitä uhkaava asia. Euroopastahan me olemme            kotilanteissa eri lailla, löytynee niitäkin alueita,
29095: saaneet luterilaisuuden mukana työn ja ahkeruu-        joissa Pohjoismaat voivat löytää yhteisiä intresse-
29096: den arvostuksen, rehellisyyden kunnioituksen ja        jä. Muun muassa pohjoisen luonnon erityisolo-
29097: hyvien tapojen vaalimisen tärkeyden. Se moraali,       suhteet koskettavat meitä kaikkia Pohjoismaita,
29098: jossa tarkoitus pyhittää keinot, on kyllä myös         ja niitä voisimme puolustaa yhteisesti. Kaikkien
29099: Euroopasta, mutta ei luterilaisuudesta. Me olem-       Pohjoismaiden yhteiset piirteet, harva asutus ja
29100: me viime vuosikymmeninä helposti omaksuneet            elintarviketalouden vaikeiden toimintapuittei-
29101: kaukaa Euroopan ulkopuolelta tulleina arvoina          den esillä pitäminen onnistuu vain pohjoismaisel-
29102: - vai pitäisikö sanoa irvoina -joutilaisuuden          la yhteistyöllä. Norjan mukaantulo vahvistaisi
29103: ihannoinnin, rahan ylikorostuksen ja elämästä          vielä huomattavasti yhteisiä tavoitteitamme.
29104: helpolla selviämisen ihanteen. Ne eivät ole todel-          Mitä sitten Pohjoismailla olisi annettavaa Eu-
29105: lakaan perinteisiä eurooppalaisia arvoja. Me           roopan yhteisön kehittämiseen? Tasa-arvon ja
29106: olemme kansana liian paljon luovuttaneet esi-          oikeudenmukaisen sosiaalipolitiikan lohkoilla
29107: merkiksi lasten kasvatusta pois kodilta, olemme        me olemme selvästi pitemmällä kuin unioni. Jos
29108: antaneet sen viihde-, väkivalta- ja kioskikulttuu-     tasa-arvo ja sosiaalipolitiikka kehittyvät pohjois-
29109: rille, emmekä me ole kovin paljon tätä kehitystä       maiseen suuntaan, lisääntyy samalla meidän ta-
29110: kansakuntana vastustaneet. Euroopan arvot voi-         loudellinenkin kilpailukykymme huomattavasti
29111: sivat ainakin teoriassa näissä asioissa siivota        Euroopan unioniin nähden.
29112: Suomea ja sen kansaa. Ongelmana tässäkin on                 Myös päätöksenteon demokratisoinnissa
29113: suuri ero teorian ja käytännön elämän välillä.         Pohjoismaat voivat yrittää, huomautan: yrittää,
29114: Toteutuu vanha englantilainen sananparsi: "En          kehittää EU:ta avoimempaan suuntaan. Tanska,
29115: kuule, mitä puhut, kun se, mitä olet, huutaa niin      joka on ollut EU:ssa mukana jo parikymmentä
29116: suuresti." Euroopan elämä ei näytä samalta kuin        vuotta, ei ole tähän yksin kyennyt, mutta on silti
29117: sen perinteiset arvot.                                 kyennyt säilyttämään pohjoismaisen sosiaalisen
29118:     Herra puhemies! Luultavasti alussa lainaama-       tasa-arvoisuuden myös EU:njäsenenä ollessaan.
29119: ni virren kuvaus elämästä kärsimyksineen ja kii-            EU:ssa mukana ollessa Suomen suurimpana
29120: reineen, riitoineen, syrjintöineen ja ahneuksineen      ongelmakohtana on oma kansallinen politiik-
29121: jää voimaan sittenkin, kun Suomi mahdollisesti         kamme,jolla emme tahdo löytää kansallista yksi-
29122: liittyy EU:n jäseneksi. Ihminen pysyy samana            tuumaisuutta. Mielestäni vain yksituumaisena
29123: puutteineen ja heikkouksineen. Mikään kulttuu-         kansana voi Suomi vaikuttaa ratkaisuihin, joilla
29124: ri ei saa lopullista voittoa mullasta, josta olemme.    Suomenkin tulevaisuuteen vaikutetaan EU:ssa.
29125: Sekin tosiasia jää voimaan, että "multa perii           Kansaa jakavan äänestyksen jälkeen on kaik-
29126: mullan väsyneen sitten kerran". Sen tosiasian          kien, myös kyllä-puolen päättäjien eli voittajien-
29127: rinnalla kaikki maalliset asiat, myös tämä EU,         kin, pyrittävä kokoamaan Suomen kansa yhte-
29128: ovat sittenkin pieniä asioita.                          näiseksi, samaan suuntaan toimivaksi yhteisöksi.
29129:     Minun tulkintani nyt siis on se, että kansaa on         Kartta kansanäänestyksen tuloksista kertoo
29130: sekä enemmistö että vähemmistö. Kunnioitan              korutonta kieltään mahdollisuuksista, joita EU-
29131: vähemmistöä, äänestän "ei". Näin teen tietoise-         Suomi tarjoaa kansalaisilleen. Se tosiasia, että
29132: na siitä, että jotkut ihmiset sanovat sitten minus-     maaseutu jäi kärsijän osaan, ei miksikään muutu
29133: ta tuon virren sanat: "Ei voi luottaa ystävään,         siitä, että tappelemme rystyset verillä kansan
29134: veli luopuu veljestään."                               enemmistön päätöstä vastaan.
29135:                                                EU:n jäsenyys                                          5109
29136: 
29137:      Jos me kunnioitamme demokratiaa, on Suo-              Arvoisa puhemies! Maatalouden ja maaseu-
29138: men vastaus EU :lle kyllä, ja sen mukaisten keino-      dun ED-sopeutumista olen käsitellyt aikaisem-
29139: jen etsiminen maaseudun elinolosuhteiden tur-           missa puheenvuoroissani, joten siihen en nyt
29140: vaamiseksi on mielestäni meidänkin, maaseudun           enemmälti palaa. Mutta mielestäni meidän tulee
29141: äänillä valittujen edustajien tärkeimpiä tehtäviä.      kunnioittaa molempia mielipiteitä esittävien nä-
29142: Silti kriittistä suhtautumista tarvitaan jatkossa-      kemyksiä ja arvioita eikä uhrata voimiamme lo-
29143: kin.                                                    puttomaan kyllä -ei-taisteluun.
29144:      Kaupunkien ja taajamien Suomikin on saa-               Kriittisesti suhtautuvia kansalaisia ja päättä-
29145: tava ymmärtämään maaseudun merkitys jat-                jiä, johon ryhmään itsekin kuulun, tarvitaan jat-
29146: kossa koko Suomen talouden yhtenä perusteki-            kossakin turvaamaan kansakuntamme tasapuo-
29147: jänä. Kun lama iskee teollistuneeseen Suomeen,          linen kohtelu ja varmistamaan taistelu myös
29148: tarvitaan joustoa iskun vastaanottamiseen.              maaseudun toimintaedellytysten puolesta Eu-
29149: Maaseutu on koko kansakuntamme itsenäisyy-              roopan unionissa. Me emme mene Eurooppaan
29150: den ajan ollut se iskunvaimennin, jonka avulla          hattu kourassa, vaan aktiivisesti puolustamaan
29151: eteenpäin on menty vaikeinakin aikoina. Maa-            omia suomalaisten etuja yhteisessä päätöksente-
29152: seudun perusrahoituksen turvin on kansakun-             ossa ja jakamaan yhteisesti sen työn tuloksia,
29153: taamme koulutettu ja maaseudun pääoman tur-             joita Euroopan yhteisössä syntyy.
29154: vin kaupunkejamme on rakennettu. Siksi nyt,                 Historia on opettanut meille suomalaisille,
29155: kun tilanne on muuttumassa, ei kaupunkien               että Venäjää vastaan asettuminen on merkinnyt
29156: väen tule unohtaa sitä perustaa, josta on noustu        sotaa. Monet suomalaisista mieltävät näin edel-
29157: ja jonka ylläpitäminen kuuluu jokaiselle suoma-         leenkin, myös siinä vaihtoehdossa, jossa Iiittyi-
29158:  laiselle.                                              simme Euroopan unioniin. Tästä voisi vetää sel-
29159:      Maaseudun osalta pidän suurimpana uhkana           vän johtopäätöksen: Venäjä on uhka ED-Suo-
29160:  tilannetta, jossa teollistuneet EU-maat eivät enää     melle. Tämän Venäjän uhan näkevät voimak-
29161:  haluakaan maksaa yhä kalliimmaksi käyvää               kaammin etupäässä ED-vastustajat.
29162:  EU:n maatalouspolitiikkaa, maatalouspolitiik-              Keskeisin syy Venäjän uhalle vastustajien mie-
29163:  kaa joka on Suomelle täysin sopimatonta.               lissä ei ole taloudellinen vaan ulko- ja turvalli-
29164:      Hallituksen esittämillä nykyisillä Iiittymiseh-    suuspoliittinen integraatio. Uhan takana on soti-
29165:  doilla ja kotimaisella tukipaketilla täydennetty-      laallisen liittoutumisen pelko mm. Nato-maiden
29166:  nä maaseudun on mahdollista selviytyä täysin           kanssa. Kun kaikki nykyiset EU-maat, Irlantia
29167:  tuhoutumatta. Tila- ja yksilökohtaiset erot ovat       lukuun ottamatta, kuuluvat sotilaalliseen liittou-
29168:  kuitenkin huimaavat. Maatila, joka joutuu lo-          tumaan, ei ajatus ole aivan tyhjästä syntynyt,
29169:  pettamaan sukupolvia jatkuneen työn ja toimin-         etenkään kun ajatukseen liitetään Maastrichtin
29170:  nan kannattamattomana, on kriisissä, jossa on          sopimuksessa hyväksytty pyrkimys yhteiseen
29171:  vaikea ymmärtää EU-siipeilijöiden shampanja-           ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, joka voi myö-
29172: juhlia kansanäänestyksen jälkeen, semminkin             hemmin johtaa yhteiseen puolustuspolitiikkaan-
29173:  kunjuhlijat ovat usein niitä, jotka ovat nauttineet    kin. Silti arvio Venäjän vihamielisyydestä voi pe-
29174:  yhteiskunnan hedelmistä täysin rinnoin osallis-        rustua virhearviointeihin. Mielestäni on vaikea
29175:  tumaHa itse suuremmalti niiden kustannuksiin.          pitää Venäjää vihamielisenä EU:ta kohtaan, kun
29176:  Toki maailma on nuorten, ja suon mielelläni heil-      huomioi mm. Venäjän tekemän yhteistyösopi-
29177:  le laajemman mahdollisuuksien verkon tulevai-          muksen EU :n kanssa, jolla se pyrkii vapaakaup-
29178:  suudessa. Mutta ilakointi ihmistenjunttimaisuu-        pasopimukseen unionin kanssa vuoteen 1998
29179:  della ei osoita sivistyksen kohdanneen otollista       mennessä. Samoin Venäjä on sopinut rauhan-
29180:  maaperää.                                              kumppanuudesta Naton kanssa. Jos pohjaksi
29181:      Jos maatalous palautetaan EU:sta takaisin          otetaan Venäjän muodolliset sopimukset ja viral-
29182:  kansalliseksi tilanteessa, jossa rajat olisivat täy-   liset lausunnot, ei niiden perusteella Suomen ED-
29183:   sin auki, olisi se Suomelle täysin mahdoton tilan-    jäsenyys olisi Venäjän vastainen toimenpide,
29184:  ne. Siitä huolimatta EU:n myötä tulevaan muu-          vaikka se myöhemmin johtaisi puolustusvalio-
29185:  tokseen meidän maaseudunkin ihmisten on suh-           kunnan esille nostamaan mahdollisuuteen Suo-
29186:   tauduttava haasteena eikä antautujina. Muutok-        men liittymiseen täysivaltaiseksijäseneksi Länsi-
29187:   siin maaseudulla olemme saaneet tottua jo vuosi-      Euroopan unioniin ja sitä kautta yhteistyöhön
29188:   kymmenien ajan, ja muutokset jatkuvat molem-          myös Naton kanssa.
29189:   missa vaihtoehdoissa, menemmepä mukaan                    Mielestäni Venäjän suurimmat uhat liittyvät
29190:   EU:hun tai emme.                                      taloudelliseen ja poliittiseen muutosprosessiin,
29191: 5110                                     120. Torstaina 17.11.1994
29192: 
29193: 
29194: joka konkretisoituu ympäristön tuhoutumisena,          tuinten päätöksiä. Päätökset koskettelevat ennen
29195: ydinvoimaloiden riskeinä, rikollisuuden ja huu-        kaikkea kilpailu- ja kauppapolitiikkaa ja tasa-
29196: meiden käytön lisääntymisenä, terrorismin vaa-         puolisten ihmisoikeuksien turvaamista. Mainit-
29197: rana ja mahdollisina pakolaisvirtoina. Nämä            tava on, ettei ED-tuomioistuimilla ole päätösval-
29198: uhkatekijät koskevat Suomea Venäjän naapuri-           taa ulko- ja turvallisuuspolitiikan sektorilla.
29199: na hyvin läheisesti. Siksi niihin on meidän suh-          Myönteisimmässä vaihtoehdossa ED voisi
29200: tauduttava erittäin vakavasti.                         toimia niin, että pientenkin kansakuntien vaiku-
29201:     ED:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoit-       tusmahdollisuudet turvataan ja yhteisön tuomat
29202: teet, joihin kuuluvat mm. rauhan säilyttäminen,        hyödyt jakaantuvat kaikkien jäsenvaltioiden hy-
29203: aseidenriisunnan edistäminen, joukkotuhoasei-          väksi. Huonoimmassa mallissa suuret jäsenval-
29204: den leviämisen estäminen, kriisien hallinta ja tur-    tiot käyttävät häikäilemättömästi hyväkseen
29205: vallisuusuhkien ennalta estäminen, rauhanturva-        voimaansa ja kahmivat etuja itselleen.
29206: toiminta jne., ovat kaikkien meidänkin yhteisesti         Herra puhemies! Tulevaisuuden tuomista epä-
29207: hyväksymiä arvoja, ja Suomikin voi näihin ta-          varmuustekijöistä huolimatta meidän on uskal-
29208: voitteisiin yhtyä ja pyrkiä.                           lettava mennä mukaan integraatioon kansanää-
29209:     Olemme asennoituneet ulko- ja turvallisuus-        nestyksen tuloksen mukaisesti ja pyrittävä vai-
29210: poliittisiin päätöksiin tietyllä varovaisuudella si-   kuttamaan avoimen demokratian toteutumiseen
29211: ten, että teemme ratkaisut myöhemmin parla-            tulevaisuuden Euroopassa. Lisäksi näen tinki-
29212: mentin erillisillä päätöksillä. Maastrichtin sopi-     mättömänä velvollisuutenamme sen, että tur-
29213: muksen J. 4 artiklan ensimmäisen kohdan mu-            vaamme eri kansalaisryhmien ja maan eri osien
29214: kaisesti turvallisuus- ja puolustuspoliittinen yh-     tasapuolisen kohtelun niin kotimaassamme kuin
29215: teistyö otetaan esille 1996 hallitusten välisissä      Euroopan unionissakin.
29216: neuvotteluissa. Silloin Suomi joutuu viimeistään
29217: ottamaan kantaa suhtautumisessaan kyseiseen                Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On erit-
29218: yhteistyöhön. Mielestäni Suomen tulee pyrkiä           täin hyvä, että vihdoin eduskuntakeskustelussa
29219: säilyttämään sotilaallinen liittoutumattomuus          on katsottu eteenpäin vähin erin. Erityisesti so-
29220: mahdollisimman pitkälle siitäkin huolimatta,           sialidemokraattinen eduskuntaryhmä on saanut
29221: että meistä jokainen tietää, ettei Suomi ole erilli-   eduskunnan myös vaatimaan sitä, että hallituk-
29222: nen saareke Euroopassa ja mahdollisissa kon-           sella täytyy olla jokin Suomi-strategia ED:ssa ja
29223: fliktitilanteissa joudumme mukaan tavalla tai          että eduskunnalle on esiteltävä myös hallituksen
29224: toisella.                                              toimintatapoja ja niitä tavoitteita, mitä Suomen
29225:     Turvallisuus- ja puolustuspoliittinen tilanne      etujen valvomisessa eri yhteiskuntasektoreiden
29226: on tällä hetkellä Euroopassa täysin uudenlaises-       osalta on asetettava.
29227: sa vaiheessa. Jopa sotilaalliset liittoutumat, ku-         ED on tietysti rauhan ja vakaudenjärjestelmä,
29228: ten Nato, pyrkivät edistämään rauhaa moninais-         ja ennen kaikkea se kuvaa meidän kohtalonyh-
29229: ten yhteistyöverkostojen kautta. Kansakuntien          teyttämme Eurooppaan moniltakin osin. Erityi-
29230: verkostoituminen yhteiskunnan eri osa-alueilla         sesti kuitenkin tässä yhteydessä on nyt kiinnitet-
29231: sitoo rauhanomaisen rinnakkaiselon tavoitteita         tävä huomio työllisyyteen ja siihen, millä tavalla
29232: entistä vahvemmin myös puolustusliittojen toi-         suomalaista talous- ja työllisyyspolitiikkaa voi-
29233: mintatapoihin.                                         daan vahvistaa ED-jäsenyyden kautta. Se toki
29234:     Neuvotelluu ED-sopimuksen mukaan Euroo-            ennen kaikkea vaatii myös omissa toimissamme
29235: pan unionin muodostavat itsenäiset valtiot, jotka      parempaa otetta kuin mitä porvarihallituksen
29236: siirtävät osan päätöksistään yhteisesti päätettä-      aika on merkinnyt sen ajaessa maan katastrofaa-
29237: viksi. Tämän yhteisen päätöksenteon tulisi täy-        liseen työttömyyteen ja bruttokansantuotteem-
29238: dentää kansallista päätöksentekoa, ja pääsään-         me muutamassa vuodessa 14-15 prosenttia alas
29239: tönä päätöksenteossa olisi oltava läheisyysperi-       vuosien 90-91 tasosta.
29240: aatteen noudattaminen. Yhteinen päätöksente-               Kun puhutaan kansan kahtia jakautumisesta,
29241: koalue kattaisi ylikansallisia ratkaisuja mm.          niin täytyy muistaa, että monissa kaupungeissa
29242: kauppa-, tulli- sekä ympäristö- ja turvallisuuspo-     nimenomaan ne alueet, joilla oli paljon työttö-
29243: litiikan sektoreilla. Koko ED :n yhteisiä tavoittei-   miä, äänestivät myös ED:ta vastaan. Se oli sel-
29244: ta ovat ihmisoikeuksia ja länsimaisia perusarvoja      västi nähtävissä. Syynä oli tietysti epäluottamus
29245: kunnioittavat päämäärät.                               ED-jäsenyyttä ajavan porvarihallituksen kykyyn
29246:     ED-tuomioistuimen ennakkopäätökset oh-             hoitaa työllisyyttä eikä luotettu myöskään halli-
29247: jaavat myös kansallisten valtioiden tuomiois-          tuksen vakuutuksiin, että ED-jäsenyydellä olisi
29248:                                                   EU :n jäsenyys                                         5111
29249: 
29250: työllisyydelle myönteinen vaikutus. Tässä suh-             tituloistamme on 50 prosenttia, on ollut todella
29251: teessa myös tämä kansan kahtia jakautumiseen               sivuosassa, vaikka kaikki talous- ja työllisyysta-
29252: vaikuttava tekijä täytyisi vähin erin ottaa maata-         voitteemme tulevat edellyttämään metsäteolli-
29253: louskeskustelun ohella esille.                             suuden ja metsätalouden voimakkaampaa hy-
29254:      Suomella on hyvin monia asioita, joita pitäisi        väksi käyttämistä.
29255: niin omista syistä kuin ED-tilanteeseen nähden                 Seuraavan eduskunnan ja hallituksen tulee
29256: valmistella. Yksi on nimenomaan erityisesti met-           nostaa metsäasioiden valmistelu ja päätöksente-
29257: säteollisuuteen liittyvä strategia. Metsäteollisuu-        ko sille kuuluvaan arvoon. Maa- ja metsätalous-
29258: den kokonaisvaltainen kehittämisstrategia täy-             ministeriöstä täytyy löytyä metsäasioihin parem-
29259: tyisi nopeasti rakentaa ja samalla myös metsäpo-           min paneutuva hallinto, ja ehkä jopa ministerit-
29260: litiikan asemaa vahvistaa. Eri yhteyksissä on pe-          yönjaossa täytyisi tämän aseman vahvistua. Tätä
29261: lätty sitä, että suomalainen metsäteollisuus kier-         puoltaa nimenomaan ED:n merkitys siinä, että
29262: rätyskuituihin liittyvien käyttövaatimusten takia          EU:n metsäpoliittista strategiaa ollaan parhail-
29263: joutuu lähtemään sinne, missä kierrätyskuidut              laan muovaamassa. On kansallinen etu päästä
29264: ovat, eli investoimaan lähinnä Keski-Euroop-               voimakkaasti siihen keskittyen vaikuttamaan.
29265: paan, jolloin investointitoiminta ei tapahtuisi            Toinen on nimenomaan kansantaloudellinen
29266: suomalaisen teollisuuden tarpeiden ja edellytys-           merkitys, ja kolmanneksi tietysti se, että koko
29267: ten mukaisesti. Toinen tapa on tietysti se, että           Suomen metsälainsäädäntö on nyt 20- ja 50-lu-
29268: kierrätyskuitua jouduttaisiin kuljettamaan tän-            kujen lailla kokonaisuudistuksen kohteena, ja
29269: ne. Vanhojen Frankfurter Allgemeinien kuljetta-            meille tärkeisiin metsän moninaiskäyttöön,
29270: minen tänne ei ole ympäristöystävällistä eikä              puunsaantiin ym. liittyvät kysymykset tulevat
29271: myöskään järkevää. Tässä suhteessa Suomen                  seuraavan eduskunnan ja hallituksen ratkaista-
29272: täytyisi nyt erityisesti pyrkiä vaikuttamaan               viksi. Metsälakitoimikunnan työ hädin tuskin
29273:  ED:hun siinä, että Suomen rooli tulee olemaan             valmistuu seuraaviin vaaleihin mennessä.
29274:  nolla- eli neitsytkuidun tuottaminen prosessiin,              Herra puhemies! Maataloudesta sen verran,
29275:  kuten eduskunta, myös maa- ja metsätalousva-              että on toki selvää, että ED-jäsenyyden kynnyk-
29276:  Iiokunta, neuvottelutavoitteissaan edellytti.             sellä meillä ongelmat maataloudessa ja elintarvi-
29277:      Hyvin tärkeää tässä on myös huolehtia siitä,          keteollisuudessa ovat mittavat johtuen juuri sii-
29278: että suomalaisen metsäteollisuuden omistus ei              tä, että hallitus on systemaattisesti kieltäytynyt
29279:  siirry niin paljon ulkomaille kuin hallitus alehin-       tekemästä hintasopeuttamista. Erityisesti rehu-
29280:  taan lama-aikana on halunnut omistusta ja pää-            viljalla on annettu surutta rahastaa kuin viimeis-
29281:  tösvaltaa myydä. Se on yhtä lailla johtamassa             tä päivää. Siitä seuraa se, että meillä on hoidetta-
29282:  siihen, että investoinnit ja teollisuuden kehittä-        vanamme 2 miljardin kilon potti rehuviljaa, joka
29283:  misratkaisut tapahtuisivat siellä, missä käyttäjät        aiheuttaa 2-3 miljardin markan kustannukset
29284:  ovat. Meidän roolimme olisi silloin enemmänkin            niin tuottajille kuin veronmaksajille. Tämä on
29285:  raaka-aineen tuottajan rooli, ja se ei voi olla           tyhjentänyt, kuten ministeri Pesälä täällä totesi
29286:  järkevää.                                                 -oli ilo huomata, että ensimmäisen kerran löy-
29287:      Kaiken kaikkiaan lyhyesti sanottuna metsä-            tyijoku keskustapuolueen edustaja, joka tosiaan
29288:  politiikan ja metsäteollisuuden merkitys täytyy           eräiltä osin jopa toisti täällä vuosia käyttämiäni
29289:  nyt nostaa keskeisempään asemaan sen lisäksi,             puheenvuoroja toteamalla mm. muistaakseni,
29290:  että metsäteollisuudelta odotetaan myös laulujen          että maatilatalouden kehittämisrahastoa on ku-
29291:  lunnaiden lunastamista, eli kotimaan investointi-         pattu. Todella miljardiluokan tavalla on sieltä
29292:  en käynnistämistä, koska raaka-aineita, ammat-            budjetin sijasta otettu rahoja, niitä rahoja, joita
29293:  titaitoa ja osaamista meillä riittää, ja kilpailu teki-   olisi tarvittu ED-sopeutukseen. Paitsi että ylituo-
29294:  jät niin energian hinnan, työvoiman hinnan kuin           tanto on ollut järjettömän kallista - olemme
29295:  muidenkin osalta ovat kunnossa kilpailijamaihin           muutamilla miljardeilla markoilla tukeneet vero-
29296:  nähden.                                                   rahoilla joka vuosi ulkomaisia kansantalouksia
29297:      Yleensä koko metsäpolitiikan asemaa tulee             -se on myös luonut kiintiö- ja byrokratiajärjes-
29298:   yhteiskunnassa vahvistaa. Sen olisi pitänyt olla         telmän ja tilojen kehittämättömyyden.
29299:   tietysti vahvempi jo aikoja sitten. Mutta meillä             Tässä yhteydessä ongelma on siinä, että vilja-
29300:   on se ongelma, että metsäpolitiikka on MTK:n             siiven johtama MTK:Iainen hallitus on kiivaim-
29301:   edunvalvonnan eräs osa ja se on maatalouspoli-           pien ED-vastustajien tuella kuitenkin ED:lla pe-
29302:   tiikan jatke ja se on ollut maatalouspolitiikalle        rustellen poistanut jo tänä vuonna viljantuotta-
29303:   alisteista. Sektori, jonka osuus meidän nettovien-       jilta ja sianlihantuottajilta markkinoimismaksut-
29304: 5112                                    120. Torstaina 17.11.1994
29305: 
29306: 
29307: kinja on aikaansaanut myös tältä osin rahoitus-       täin laajamittaista, vaikka sillä toki näemme var-
29308: vajetta. Kotieläintuottajat ovat erityisesti nyt      masti kaikki yhdessä myös aluepoliittisia tiettyjä
29309: vaikeassa asemassa veronmaksajien ohella.             tärkeitä tehtäviä.
29310:    Joka tapauksessa, kun on pohdittu sitä, min-          Myös tässä maatalouden tukijärjestelyssä lä-
29311: kälainen Suomi olisi ollut ED:n ulkopuolella          hinnä sen kotimaisen sisäpoliittisen tukipaketin
29312: maatalouden osalta, niin on itsestäänselvää, että     osalta on erittäin ikäviä piirteitä. Nythän hallitus
29313: meillä ei ole ollut enää moneen vuoteen varaa         on tehnyt jo maanviljelijöiden omat velkasanee-
29314: nykyisen kaltaiseen maatalouspolitiikkaan eikä        raushommat, jossa valtio ottaa osan velasta jo
29315: se sellaisenaan olisi missään nimessä voinut ED:n     hoidettavakseen. Sen lisäksi tuki on laskettu
29316: ulkopuolisessakaan tilanteessa jatkua. Meidän         yleensäkin erittäin rajuksi. Yli 2 miljardia vähin-
29317: voimavaramme eivät siihen kerta kaikkiaan olisi       tään on ilmaa, kun on käytetty korkean tuotan-
29318: riittäneet.                                           totason pohjalta tehtyjä laskelmia. Tuottajahin-
29319:     ED-jäsenyys auttaa puolestaan luomaan ED-         taerokorvaukset on saatu suuriksi tietyillä las-
29320: sopimukseen perustuvien tukiraamien osalta en-        kentateknisilläkin asioilla, ja ehkä pahimpana
29321: nakoitavan taloudellisemman puitteen toimia, ja       esimerkkinä on mm. tämä veroale tuottajille, että
29322: myös perustellulla siirtymäkauden sopeuttamis-        yli 280 000 markkaa velkaantuneet tuottajat voi-
29323: ja rakennemuutostuella se auttaa suomalaista          vat vähentää jopa 50 prosenttia veloistansa. Täs-
29324: maataloutta eteenpäin. Eri asia sitten on juuri se,   tä ovat monet tuottajat soittaneet. Eräskin mai-
29325: kuten aikaisemmin olen täällä todennut, että          dontuottaja Toholammilta soitti, että hän on ol-
29326: meidän tulee vaikuttaa ja toimia ED :n maatalo-       lut elinkelvoton. Hän ei ole saanut avustuksia
29327: usreformin jatkoon sillä tavalla, että siellä otet-   eikä lainoja, mutta hän on pärjännyt kovalla
29328: taisiin oikeudenmukaisesti satotasot ja kasvu-        työllä eläintilallaan ja on velatta pärjännyt. Mut-
29329: kaudet huomioon ja suunnattaisiin tukea myös          ta kun naapurissa on ollut elinkelpoinen tila,
29330: näillä kriteereillä paremmin. EU:han pyrkii ni-       joka on tehnyt kalliin sukupolvenvaihdosjärjes-
29331: menomaan tuotantokustannusten alentamiseen,           telyn ja suuresta hinnasta poika on maksanut
29332: tuotantopanosten käytön vähentämiseen ja yli-         isälleen, niin tällainen tila saa nyt valtiolta ja
29333: tuotannon vähentämiseen, koska nuorisotyöttö-         veronmaksajilta suuret veroalet ja velka-alet. Pi-
29334: myydestä ja työttömyydestä kärsivän ED :n voi-        halla kaksi mersua ja kelohonkamökki Vuokatil-
29335: mavarat valuvat voimakkaasti maatalouden yli-         la. Ei tämä ehkä ole maatalouden sisäisenkään
29336: tuotantoon. Siellä on myös nähty se mielettö-         tilanteen kannalta hyvä.
29337: myys, josta mekin täällä olemme paljon puhu-              Toinen asia on se, että rkp:läisten panosta
29338: neet.                                                 edustaa kasvihuoneviljelijöiden ja omenanviljeli-
29339:     Suomen etu on myös vaikuttaa nimenomaan           jöiden lopettamistuki. Hallitus on aikonut tarjo-
29340: ED:n maatalouspolitiikan muuttamiseen ekolo-          ta siis yrittämisen sijasta, poiketen muista yrittä-
29341: giseen suuntaan sen vuoksi, että silloin myös suo-    jien kohtelusta ja velkaistenja työttömien kohte-
29342: malaisen maataloustuotannon laatuun liittyvät         lusta, niille, jopa sivutoimisesti kasvihuonevilje-
29343: vahvuudet parhaiten tulevat esille. Vahinko vain,     lyä tai omenanviljelyä harjoittaville, lopettamis-
29344: että ympäristötukea ei hallitus käytä luonnon-        tuen enimmillään jopa 500 000 markkaa. Kasvi-
29345: mukaisen tuotannon mahdollisuuksien vahvista-         huoneviljelijöiden ja ahvenanmaalaisten ome-
29346: miseen, luomutuotannon viljelyalan kasvattami-        nanviljelijöiden arvioidaan rahastavan tätä lo-
29347: seen ja markkinoinnin tukemiseen. Tältä osin          pettamistukea kahden vuoden aikana yli 80 mil-
29348: menetetään myös eräitä selviytymisen etuja ihan       joonaa markkaa. Sosialidemokraatit tulevat eh-
29349: selvästi. On rakennettu pitkälti vanhakantaisiin      dottomasti esittämään tällaisen kuppauslain hyl-
29350: rakenteisiin valuviksi, sementoiviksi nämä tuki-      käämistä.
29351: rahat, jotka ovat todella kyllä mittavia. Jos ni-         Joka tapauksessa puitteet sinänsä ED-järjes-
29352: mittäin vertaa tätä 1 700 miljoonan markan ym-        telyssä, kun niitä nimenomaan, kuten olemme
29353: päristötukea esimerkiksi teollisuuteen, teollisuu-    esittäneet, tarkennetaan vielä ED:n ympäristö-
29354: den investoinnit ovat korkeimmillaankin olleet        vaikutuksilla, ovat paremmat kuin ED:n ulko-
29355: vain noin puolet suunnitellusta maatalouden           puolella oleminen. Erityisesti tähän vaikuttaa se,
29356: ympäristötuesta. Kuitenkin esimerkiksi viime          että itäisen Keski-Euroopan maatalouden tuon-
29357: vuonna teollisuuden osuus arvonlisäyksestä oli        tipaineet ovat uhkana, ja myös ED :n koveneva
29358: 23 prosenttia ja maatalouden 3 prosenttia. Eli        rajasuoja olisi Suomen kalliille ylituotannolle
29359: kyllä maatalouden ympäristötuki on sektorin           erittäin ikävä ratkaisu ED:n ulkopuolella olles-
29360: kansantaloudelliseen merkitykseen nähden erit-        samme.
29361:                                               EU:n jäsenyys                                         5113
29362: 
29363:     Kaiken kaikkiaan selviytymisstrategiamme               Edelleen mm. teknologian tason kohottami-
29364: maataloudessa täytyy olla nimenomaan se, että          nen on erittäin voimakkaasti siellä ohjelmissa,
29365: vahvistamme niitä kotimaisen tuotteen laatuun          niin kuin meilläkin täytyy olla, ja siellä pidetään
29366: liittyviä vahvuuksia, joita meillä on, ja pyrimme      ns. 2-aluetukea erittäin tärkeänä ja vähemmän
29367: tältä osin lähtemään kansalliseen ponnistukseen        painotetaan maaseudun 5b-tukea. Tämä 5b-tuki
29368: näissä asioissa. Ja koko EU:n mitassa on valitta-      koetaan ongelmalliseksi, ja sen sijasta toivotaan
29369: vissa ekologinen vaihtoehto. Peltoa tulisi käyttää     muita elinkeinoja hyödyttävää aluekehitysrahas-
29370: nykyistä vähemmän intensiivisenä tuotantopa-           totukea.
29371: noksena.                                                   Työllisyyden edistäminen on hyvin voimak-
29372:     Asia, josta on liian vähän keskusteltu täällä,     kaasti esillä. Kööpenhamina ja kaikki vau-
29373: on aluepolitiikka. Sillä nimenomaan olisi voitu        raammatkin alueet käyttävät pitkäaikaistyöttö-
29374: tässä tilanteessa jo ED-jäsenyyteen liittyen val-      myyden katkaisemiseen ja nuorisotyöttömyy-
29375: mistautua voimakkaasti kasvupainotteisempaan           den vähentämiseen nimenomaan näitä tukia.
29376: otteeseen ja pyrkiä hyödyntämään EU:n tuet             Yrittäjäkoulutusta ja montaa muuta systeemiä
29377: suomalaisen työllisyyden parantamiselle. On ol-        harrastetaan. Ympäristönsuojelussa käytetään
29378: lut harmittavaa katsella sitä, miten Tanska on         EU:n tukea mm. jätevesipäästöjen vähentämi-
29379: osannut neljänneksi rikkaimpana EU-maana               seen, ympäristökoulutukseen, luomutuotteiden
29380: hyödyntää näitä tukia erittäin voimakkaasti.           kehittelyyn jnp. Voimakasta kansainvälistymis-
29381:     Suomessahan kävi niin, että hallitus lähti alue-   tä meidänkin täytyy hyödyntää lähialueidem-
29382: poliittisetkin vyöhykejaot tekemään pitkälti           me osalta. EU:n Itä-Eurooppaa tukevassa kon-
29383: maataloutta ja alkutuotantopainotteisia alueita        ver-ohjelmassa Tanska on erittäin voimak-
29384: tukeviksi. Sen lisäksi että kotimaisella tukipake-     kaasti mukana. Siis Tanskan kaikki alueet ot-
29385: tilla maataloudessa pönkitetään kovalla rahalla        tavat EU:n aluetukea, vaikka ovat ns. ei-tuki-
29386: sitä rakennetta, mikä siellä on, myös olemassa         alueita.
29387: oleviin rakenteisiin halutaan aluepoliittista tukea        Tämä tarkoittaa juuri sitä, että Suomessa täy-
29388: painottaa. EU:ssahan nimenomaan alueellinen            tyy nyt tajuta, että EU-tukipolitiikasta käyty kes-
29389: bkt- ja työttömyysaste on ykkösaluetuen kriteeri.      kustelu on ollut liian valikoivaa. Se on ollut ag-
29390: Suomelle olisi riittänyt erittäin hyvin nämä EU:n      raarisia alueita yksipuolisesti korostavaa, ja tä-
29391: normaalikriteerit. Ei meillä olisi tarvinnut maa-      hän tilanteeseen tarvitaan ehdottomasti muutos.
29392: talousvaltaisen alueen perustella, 8 asukasta/         Meidän täytyy saada juuri tätä EU-tukea nyt
29393: km 2 , lähteä luomaan uutta tukivyöhykettä. Nyt        voimakkailla kansallisilla projekteilla ja ohjel-
29394: sinne vyörytettiin aika voimakkaasti tukea. Toi-       milla teknologian tasoa kohentaviin ja työllistä-
29395: nen asia on se, että jopa 5b:lle eli maaseutualuei-    viin aluekehityshankkeisiin. Esimerkiksi juuri
29396: den kehittämisalueille vyörytettiin myös 2-            työllisyyden parantaminen ja nuorisotyöttömyy-
29397: alueen eli taantuvien teollisuuspaikkakuntien tu-      den poistaminen on tärkeätä.
29398: kea, alueille, jossa ovat ne sadattuhannet pitkäai-        Herra puhemies! Alueellisen kehittämisen
29399:  kaistyöttömät ja nuoret työttömät. Minäkin olen       suunta on siis muutettava talouskasvua tukevak-
29400:  Itä-Suomen teollistuneimmasta kaupungista             si ja myös kaupunkiseudut on saatava voimak-
29401:  Varkaudesta, joka on maaseutua hallituksen            kaammin EU-tuen piiriin. Kun hallituksella on
29402: aluepolitiikan kriteerien perusteella. Täytyy vain     maaseutualueen ja maaseutupolitiikan neuvotte-
29403:  toivoa, että seuraava hallitus osaisi erottaa teh-    lukunta, nyt viimeistään pitäisi EU-tukien hyö-
29404:  taan piiput navetoista.                               dyntämiseksi ja työllisyyden parantamiseksi ra-
29405:     Joka tapauksessa tässä menetettiin aika pal-       kentaa myös taajamien ja teollisuusalueiden ke-
29406: jon nimenomaan nyt niitä mahdollisuuksia, joita        hittämisohjelma, koska muutoin ei myöskään
29407:  meillä on. Tanskan ajattelumallissa on lähdetty       ympäröivä maaseutu tule pärjäämään. On erit-
29408:  pitkälti tasapuolisuudesta. Vaikka maassa on          täin lyhytnäköistä edunvalvontaa ollut tältä
29409:  paljon alueita, jotka eivät kuulu minkään EU:n        MTK-johtoiselta hallitukselta, että se ei ole ta-
29410:  aluetuen piiriin, ovat ns. valkoista aluetta, esi-    junnut kaupunkien ja maaseudun välistä kohta-
29411:  merkiksi Kööpenhamina, pääkaupunki, niin ne           Ionyhteyttä.
29412:  saavat koko ajan EU:n tukea rakennerahastoista
29413:  erilaisiin projekteihin, ja alueiden oma-aloittei-
29414:  suus on ratkaisevaa EU:n suhteessa. Meidänkin           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
29415:  täytyy muistaa: ei hallinnolliset määräykset vaan     Uosukainen.
29416:  alueiden oma-aloitteisuus.
29417: 5114                                      120. Torstaina 17.11.1994
29418: 
29419: 
29420:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        siirtymäajan jälkeen yli 20 100 markkaa, aikana
29421: Rouva puhemies! Sitä, että maatalous on ajettu          jolloin muilla ihmisillä, työttömillä ym. ovat tu-
29422: virheellisen vero-, tuki- ja tuotantopolitiikan         lot rajusti pudonneet. Mutta on tietysti niin,
29423: kautta tietyn asteiseen umpikujaan, ei kiistä ku-       että tätä täytyy seurata ja seurantajohtopäätök-
29424: kaan. Olen MTK:n kolmannen varapuheenjoh-               siä täytyy tehdä.
29425: tajan Franssilan kanssa junassa keskustellut               Olen vakavasti ed. Aittoniemen kanssa eri
29426: näistä asioista usein. Olen esittänyt tämän mieli-      mieltä siitä, että meidän täytyy kohdella eri väes-
29427: piteeni monimutkaisissa keskusteluissa. Hänhän          töryhmiä eri tavalla. Sivutoimisenakio omenoita
29428: on ollut tietysti vähän toista mieltä, mutta nähnyt     Ahvenanmaalla viljelevä yrittäjä on ed. Aittanie-
29429: asian pitkälti samalla tavalla kuin ed. Rajamäki.       men suuremmassa suojeluksessa kuin suomalai-
29430: Siitä huolimatta asia yksi, ed. Rajamäki: luomu-        nen pienyrittäjä, joka on mennyt konkurssiin,
29431: tuotanto ei tule Suomen maataloutta pelasta-            jolta on mennyt talot ja autot. Minä en näe siinä
29432: maan.                                                   mitään oikeudenmukaisuuden vaakaa, ed. Aitto-
29433:    Toisekseen, vaikka nämä tukimuodot, jotka            niemi.
29434: nyt ovat suunnitteilla, toteutuvat ympäristötu-
29435: keakin myöten parhaimmalla mahdollisella odo-              Ed. 1 o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Lähes
29436: tetulla tavalla, se merkitsee suomalaiselle maata-      kolme vuotta kestänyt prosessi EU :n jäseneksi
29437: loudelle tietyn asteista katastrofia, tilojen ja tuo-   on pian päättymässä eduskunnassa lopulliseen
29438: tannon lopettamista ja kasvavaa työttömyyttä,           kannanottoäänestykseen. Tänä aikana sanaly-
29439: siitä suunnasta työttömyyskortistoihin. Tämä on         hennekin on muuttunut EY:stä EU:ksi.
29440: nyt tärkeätä: tunnustetaan menneet virheet siltä           Tammikuussa 1992 keskusteltiin hallituksen
29441: osin kuin se on perusteltua, mutta ei se merkitse       selonteosta ED-jäsenyyden vaikutuksista Suo-
29442: sitä, että maatalous ja maaseutu voitaisiin tässä       meen. Silloin evästimme hallitusta jäsenyysneu-
29443: vaiheessa unohtaa. Ne tukipaketit, jotka ovat           votteluihin ja annoimme valtuudet niiden käyn-
29444: täällä esittelylistalla, eivät ole, ed. Rajamäki,       nistämiseksi. Silloin omassa puheenvuorossani
29445: missään vaiheessa kohtuuttomia ajatellen sitä,          ihmettelin pohjoismaisen yhteistyön puuttumis-
29446: että me yritämme pelastaa edes osan maatalous-          ta EU-jäsenyyshakemusasiassa. Ruotsi oli tuol-
29447: tuotannosta ja maaseudusta.                             loin jättänyt jäsenyyshakemuksen ja me olimme
29448:                                                         sen tosiasian edessä. Hallitus sitoutui hakemisti-
29449:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-              lanteessa neuvoa-antavan kansanäänestyksen
29450: voisa puhemies! Totta kai meillä on todella suu-        järjestämiseen, jos se katsoo saavutetun neuvot-
29451: ria vahvuuksia luomutuotannon ohella: erikois-          telutuloksen hyväksyttäväksi.
29452: tuotteet, erikoiskasvit ja niiden jalostus ja mark-        Hallituksen neuvottelema sopimus on allekir-
29453: kinointi. Sen ovat jo monet nuoremmat ennak-            joitettu viime kesäkuussa, ja nyt kansanäänes-
29454: koluulottomat viljelijät, jotka eivät bulkki- ja        tyksenjälkeen eduskunta tekee oman päätöksen-
29455: dumppauslinjaan ole enää pitkään aikaan usko-           sä. Ratkaisun edellä kansanedustajiin yritetään
29456: neet, myös voineet todeta. Meidän ongelmamme            vaikuttaa tässä tilanteessa lähinnä EU:ta vastus-
29457: on vain se, että raaka-ainetta on liian vähän.          tavien toimesta. Jos kansanäänestyksen tulos oli-
29458: Vientiä ei voida harrastaa siinä määrin kuin ky-        si ollut kielteinen, asian eteneminen olisi rauen-
29459: syntää olisi.                                           nut siihen. Ruotsin kansanäänestys ei tukenut
29460:     Yleinen etu meille on tietysti kadmiumvapaa         vastustajien kantaa.
29461: maaperä ja nimenomaan lannoitteet. Tämä on                 Vaikka hallituksen neuvottelema sopimus tu-
29462: myös eräs asia, joka siirtymäajan puitteissa on         lee hyväksytyksi eduskunnassa, niiden ihmisten
29463: myös varmistettava, että sitä etua ei pilata EU:n       elinoloista on huolehdittava edelleenkin, jotka
29464: suhteen. Siirtymäajanjälkeen täytyy tämä turva-         ovat eniten huolissaan tulevaisuudestaan vastus-
29465: ta.                                                     taessaan EU -jäsenyyttä.
29466:     Kyllä tuki on ylimitoitettu. Se on selkeästi           Arvoisa puhemies! Oma kantani on kypsynyt
29467: ylimitoitettu. Se näkyy siinä, että se ei myös-         jäsenyyden kannalle hallituksen esityksen mu-
29468: kään ole rakenteellisesti tilojen kehittämistä oi-      kaisesti edellyttäen, että se kokonaisuudessaan
29469: kein tukeva. Niin kuin täällä aikaisemmin tote-         tulee hyväksytyksi omassa eduskunnassamme.
29470: sin, selvitysten mukaan esimerkiksi 10 hehtaa-          Samalla edellytän, että se tulee hyväksytyksi
29471: rin emolehmätiloilla, kahdeksan yksikön tiloil-         myös EU :ssa. Mitään sellaista ei tähän mennessä
29472: la, C2 pohjoisella alueella nousevat tulot vuosi-       ole meidän tietoomme saatettu, etteivät neuvot-
29473: tasolla heti yli 10 000 markkaa ja vuonna 2000          teluehdot täyttyisi.
29474:                                                EU:n jäsenyys                                          5115
29475: 
29476:     Pohjoiskarjalaisella kansanedustajana ajatte-       tajat. Yksityiskohtaiseen nippelitietouteen ovat
29477: len ensi sijassa oman maakuntamme selviytymis-          turvautuneet erityisesti vastustajat. Kaikkea di-
29478: mahdollisuuksia. Saattaa herättää ihmetystä,            rektiivitietoutta ei varmaan hallitse kukaan,
29479: että jo ennen neuvoa-antavaa kansanäänestystä           mutta enpä usko meillä olevanjuuri sellaisia kan-
29480: ilmoitin selkeästi oman kantani hyvin tietoisena        salaisiakaan, jotka hallitsisivat kaikki Suomen
29481: vahvasta vastustuskannasta varsinkin maaseutu-          lait, asetukset ja valtioneuvoston päätökset.
29482: alueilla. Kansanäänestyksessä Pohjois-Karjalan              Puolueista keskustalle EU-jäsenyyspäätös on
29483: enemmistö oli vastustavalla kannalla.                   ongelmallisin. Ammattikuntana maanviljelijät
29484:     Käsitykseni mukaan, jos valtion ja koko kan-        vastustavat jäsenyyttä eniten. Heidän osuutensa
29485: sakunnan toimintaedellytykset heikkenevät rat-          koko ammatissa toimivasta väestöstä on noin 7
29486: kaisevasti, reuna-alueilla ne koetaan kaikkein          prosenttia. Keskustan jäsenistä noin kolmannes
29487: kipeimmin. Maamme teollisuus-, liike- ja yritys-        on maanviljelijöitä. Viljelijöistä taas yli kaksi
29488: elämä on lähes yksimielisesti tahtomassa EU:n           kolmasosaa kannattaa keskustaa. Tästä syystä
29489: jäsenyyttä, mitä on vaikea olla huomioon otta-          on ymmärrettävää, että sekä keskustan kannat-
29490: matta nykyisessä valtion- ja kansantalouden ti-         tajissa että eduskuntaryhmässä on sekä EU:n
29491: lanteessa. Tällä kannalla eivät ole yksinään suur-      kannattajia että vastustajia.
29492: yritykset, vaan myöskin pk-sektoria edustavat               Arvoisa puhemies! Uhanalaisimmaksi tulevai-
29493: kolme keskusjärjestöä ovat liputtaneet jäsenyy-         suutensa ED-jäsenyydessä kokevat juuri maan-
29494: den puolesta. Tästä kaikesta olen hyvin tietoinen       viljelijät sekä elintarviketuotannossa työskente-
29495: valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusja-        levät. Kovimpia vastustajia ovat monet nuoret,
29496:  oston puheenjohtajana sekä Keran hallintoneu-          velkaantuneet, suuria investointeja tehneet vilje-
29497:  voston puheenjohtajana.                                lijät, ja tämä on täysin ymmärrettävää. Toisaalta
29498:     Valtion velka on tällä hetkellä yli 300 miljardia   on muistettava, että viljelijän asema ei olisi help-
29499:  markkaa, mikä on 1,5 kertaa koko tämänvuoti-           po, vaikka emme menisikään jäseneksi EU:hun.
29500:  sen valtion talousarvion loppusumman. Lisää            Heidän tulevaisuutensa on mitä suurimmassa
29501:  velkaa joudumme edelleenkin ottamaan yhden             määrin poliittisten päättäjien käsissä. Siitä päät-
29502:  miljardin viikkovauhdilla vielä koko ensi vuoden       tää yksinkertainen enemmistö täällä eduskun-
29503:  ajan, jonka jälkeen lisävelanotto kääntyy las-         nassa.
29504:  kuun edellyttäen, että talouskehitys on vakaa.             Voimassa oleva maataloustulolaki, mikä on
29505:  Valuuttaluottojen osuus on kaksi kolmasosaa            viljelijän työehtosopimus, päättyy ensi helmi-
29506:  koko velan määrästä. Yhä lisääntyvää ulkomais-         kuussa. Tästä seikasta maa- ja metsätalousminis-
29507:  ta valtionvelkaa ei ole mahdollista maksaa pois,       teri Pesälä on selvin sanoin moneen kertaan
29508:  ellei talouselämämme menestystekijöitä ole tur-        muistuttanut. Uuden, kohtuullisen maataloustu-
29509:  vattu. Siitä on myös oma hyvinvointimme kes-           lolain saaminen tässä poliittisessa ja valtionta-
29510:  keisesti riippuvainen. Ulkopoliittisia esteitä         loudellisessa tilanteessa on lähes mahdottomuus.
29511:  maamme liittymiselle EU:hun ei ole olemassa.           Niin kovalta kuin ED-jäsenyys viljelijän kannal-
29512:  EU:n ulkopuolellakin voimme olla sotilaallisten        ta tuntuukin, olen uskaltautunut kannattamaan
29513:  liittoutumien ulkopuolella, jos niin tahdomme.         jäsenyyttä tietäen, ettei se paljon helpompaa olisi
29514:  Liittoutumisasteemme on täysin omassa päätös-          EU:n ulkopuolellakaan.
29515:  vallassamme, jota käyttää eduskunta.                       Valtion velkakehitystilanteen tietäen maata-
29516:      Jäsenyyteen liittyy meidän kannaltamme sekä        louteemme kohdentuvat markat ovat entistä tiu-
29517:  hyviä että huonoja asioita. Sitä tulee arvioida        kemmassa. ED-jäsenyyteen liittyvän kansallisen
29518:  kokonaisvaltaisena tulevaisuustekijänä kaiken          maataloudelle tulevan osuuden pystymme tietä-
29519:  sen tiedon perusteella, mikä meillä on käytettä-       mään etukäteen. Ainakin moraalisesti se sitoo
29520:  vissä. Tulevaisuutta ajatellen meidän päättäjien       nyt jäsenyyden hyväksyviä puolueita, vaikka tie-
29521:  tulee erityisesti ajatella nuoria, jotka kohta ovat    dänkin sen olevan yksinkertaisen enemmistön
29522:  päättäjinä vastuunkantajia. He suhtautuvat kan-        varassa täällä eduskunnassa. Oma arvioni on,
29523:  sainvälistymiseen ja sen antamiin mahdollisuuk-        että pystymme paremmin ennakoimaan maata-
29524:  siin meitä ennakkoluulottomammin. Käsitykse-           loutemme tulevaisuutta EU:n jäsenenä kuin sen
29525:  ni mukaan nuorissa on suurempi osuus ED-jäse-          ulkopuolella, sen verran hidasliikkeisiä siellä ta-
29526:  nyyden kannattajia kuin muussa väestössä keski-        pahtuvat muutokset ovat.
29527:  määrin.                                                    Maataloutemme ja samalla maaseutumme on
29528:      ED-tietoutta ovat kansalaisille antaneet kyl-      suurten muutosten edessä. Henkilökohtaisesti en
29529:  lästymiseen saakka sekä kannattajat että vastus-       ymmärrä niitä näkemyksiä,joiden mukaan maa-
29530: 5116                                     120. Torstaina 17.11.1994
29531: 
29532: 
29533: talouteemme kohdistuva valtion tuen radikaali          on todella suurten muutosten ja uudelleenar-
29534: leikkaaminen auttaisi taloudelliseen ahdinkoon.        viointien edessä. Eristäytyminen ei ole ratkaisu
29535: Ensiksi, työttömyysjonoa ei ole tässä tilanteessa      ongelmiimme, vaan pärjääminen muita parem-
29536: tieten tahtoen varaa kasvattaa. Toiseksi, alku-        min.
29537: tuotantopään hallitsematon supistus kertautuu             Arvoisa puhemies! Suomen vahvuudet kor-
29538: jalostus-ja jatkokäsittelyketjussa moninkertaise-      keatasoisen osaamisen ohella ovat luonnossa ja
29539: na. Kolmanneksi, Suomella ei ole varaa menet-          luonnonvarojen järkevässä hyödyntämisessä.
29540: tää maaseutua.                                         Maaseudun elävänä säilyminen on tulevaisuu-
29541:    Yritystoiminnan, erityisesti pienen ja keski-       dessa yksi voimatekijöistämme, ellemme itse sitä
29542: suuren, ylläpitäminen ja uuden käynnistäminen          tuhoa. Jokaisella alueella on vahvuutensa, mei-
29543: on avain taloudelliseen elpymiseenja työttömyy-        dän on vain saatava ne käyttöön. Nyt kaivataan
29544: den vähentämiseen. Maatalouden harjoittami-            yhteiskunnan linjanmääritystä ja tarvittavia toi-
29545: nen on yritystoimintaa, jota valtiovalta on tuke-      menpiteitä tähän kysymykseen.
29546: nut perustuotteiden tavoitehintojen muodossa
29547: sekä halpakorkoisten yritysluottojen muodossa.            Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Tämän
29548: Toisaalta en tiedä yhtään valtiota, joka ei tukisi     viikon tiistaina arvostamani päätoimittaja Simo-
29549: omaa maataloustuotantoaan, olkoon poliittinen          Pekka Nortamo kirjoitti ajatuksia herättävän
29550: järjestelmä mikä tahansa. Asia voidaan nähdä           artikkelin "Muita maita parempi maa". Nortamo
29551: toisinkin päin: Jos tukea ei annettaisi alkutuotan-    kritisoi Suomen, siis valtaapitävien, omahyväistä
29552: toteimintaan, olisivat lopputuotteiden hinnat          asennetta suhteessa Euroopan maihin. Hän kysyi
29553: vastaavasti kalliimpia.                                mm.: "Miltä-- arvetette EU:n nykyisistä jäsen-
29554:    On kansallinen arvostuskysymys, millaista           maista tuntuvan, jos suomalaiset lähtevät Euroo-
29555: elintarvikeomavaraisuutta ylläpidetään. Tähän          pan Unionin eri elimiin ja komiteoihin ja neuvot-
29556: saakka meidän kansamme enemmistö on halun-             telukuntiin kuin ristiretkeläiset pakanoita kään-
29557: nut turvata peruselintarvikkeiden omavaraisuu-         nyttämään; ohjaamaan kaikkia noita vaillinaisen
29558: den. ED-sopimuksessa nämä kokonaismäärät               demokratian maita pohjoismaiseen kansanval-
29559: on tarkoin määritelty.                                 taanjatodelliseen sivistykseen,jota niille raukoil-
29560:     Monet kannattavat EU:hun liittymistä halpo-        le ei tähän mennessä ole kunnolla opetettu?"
29561: jen elintarvikkeiden perusteella. Tällöin he täysin       Olen kirjoittajan kanssa samaa mieltä siitä,
29562: tietoisesti unohtavat tai sitten eivät tiedä, että     ettei ylimielisyyteen ole aihetta. Mielestäni sel-
29563: EU:n menoista yli puolet menee maatalouden             laista asennetta on kuitenkin ollut aika vähän.
29564: erilaisiin tukitoimiin, joihin mekin kohta osallis-    Kansanäänestystaistelun tuoksinassa saattoi tul-
29565: tumme jäsenmaksun muodossa. Toisaalta on               la ylilyöntejä. Itsekin tunnustan vedonneeni nai-
29566: muistettava, että EU:n markkinat tarjoavat             siin hehkuttamalla naisten merkityksestä Euroo-
29567: mahdollisuuksia luomu-, marja- ja yrttikasvituo-       passa. Mielestäni on syytäkin korostaa pohjois-
29568: tannolle. Meidän on nyt suunnattava kansallista        maisten naisten koulutuksen tasoa, itsenäisyyttä
29569: panostusta tähän suuntaan. Tällöin voitaisiin          ja niitä rakenteita yhteiskunnassa, joilla on voitu
29570: löytää käyttöä yli puolelle miljoonalle liikapelto-    turvata naisten mahdollisuus osallistua täysipäi-
29571: hehtaarille.                                           väisesti työelämään. Toisaalta on todellisuutta,
29572:     Millaiseksi muodostuu sitten maaseudun tule-       että Pohjoismaita odotetaan EU-maiden piiriin
29573: vaisuus ED-Suomessa? Arvoisa puhemies, se on           ja erityisesti odotetaan naisia tasa-arvoisen ase-
29574: kysymys, joka koskettaa hyvin monia ihmisiä            mamme vuoksi.
29575: nyky-yhteiskunnassa, ei pelkästään maatalous-              Ei ylimielisesti mutta määrätietoisesti pohjois-
29576: yrittäjiä tai sellaiseksi ryhtymistä suunnittelevia.   maisilla naisilla on annettavaa hyvinkin paljon
29577: Tulevaisuuden tutkija professori T orsti Kivistö       Eurooppa-kehitykseen. Edellytyksenä luonnolli-
29578:  on eräässä yhteydessä todennut, että suomalai-        sesti on se, että meillä on vahva edustus EU :n
29579: selle ihmiselle maaseutu on tärkeämpi kuin kau-        päätöksentekoelimissä, ja se, että edustajamme
29580: punki, ei ruokaekonomian vaan henkisen perus-          ovat itsenäisiä, vahvoja ja karismaattisia naisia ja
29581: tan vuoksi.                                            miehiä, joilla on rohkeutta taistella piirteistä, jot-
29582:     Työvoiman tarve alkutuotannossa vähenee            ka ovat suomalaiselle yhteiskunnalle ja naiselle
29583: vielä nykyisestään, ellei mitään mullistavaa ta-       merkittäviä arvoja.
29584: pahdu. Tekniikka on vapauttanut ihmisiä varsi-             Arvoisa puhemies! Haluan vielä siteerata Hel-
29585: naisesta tuotantotoiminnasta niin maatalouden          singin Sanomien artikkelia,jossa Nortamo yhtyy
29586: kuin teollisuudenkin piirissä. Yhteiskuntamme          puolestaan Matti Klingen näkemykseen Suomen
29587:                                                 EU:n jäsenyys                                          5117
29588: 
29589: 
29590: kuvasta: "Suomen kuva muualla Euroopassa on                 Tämän päivän merkit kehityssuunnista ovat
29591: todella hyvä vasta sitten, kun vallitsee sellainen       yllättäviä. Olemme eläneet maailmanlaajuisen
29592: yleinen käsitys, että me olemme ihan tavallinen          laman ja sitä edeltäneen korkean kulutuksen
29593: eurooppalainen maa, osapuilleen samanlainen              materialistisen ajanjakson. Olisi voinut kuvitel-
29594: kuin muutkin, joissakin asioissa vähän huonom-           la tai toivoa, että näistä oppineina ja kokeneina
29595: pi ja joissakin vähän parempi." Juuri näin on.           ilmapiiri olisi muuttunut siihen suuntaan, että
29596:     Olen aikaisemmissa ED-keskusteluissa koros-          humanistisemmat arvot olisivat nyt suunnan
29597: tanut kansallisen itsetunnon merkitystä. Matti           näyttäjiä. Näin ei tunnu olevan Suomessa, ei
29598: Klingen näkemys tarkoittaa juuri itsetuntokysy-          Euroopassa. USA:njuuri käydyt vaalit osoitta-
29599: mystä. Suomella on oltava realistinen käsitys it-        vat erityisesti merkittäviä taantumuksen merk-
29600: sestä ja rajoistaan. Siinä valossa ideologia "Suo-       kejä. Aavistus tulevasta kehityksestä tässä mie-
29601: mi, Euroopan Japani" voidaan haudata. Kyllä              lessä ei ole kauhean optimistinen, ellei Euroop-
29602: kai lama on jo osoittanut tuon käsitteen "reali-         pa ota tunnolleen laaja-alaisempia kehityssuun-
29603: teetit".                                                 tia.
29604:     Kansallinen hyvä itsetunto on tärkeä näkö-               En tiedä, kuinka tavoitetietoisesti presidentti
29605: kohta, koska vain se voi antaa mahdollisuudet            Ahtisaari on esittänyt näkemyksiään mm. paljon
29606: hyvään yhteistyöhön Euroopan maiden kesken.              keskustelua herättäneessä Kotimaa-lehden haas-
29607: Ei ole kuitenkaan olemassa vain yhtä Euroop-             tattelussa. Presidentti sanoo: "Olen joutunut yht-
29608: paa. Eurooppa koostuu useista kansoista, useista         äkkiä oikeudenmukaisuuden esitaistelijaksi yh-
29609: kielistä ja useista kulttuureista. Ei ole kauhean        teiskunnassa." Presidentti puhuu politiikan mo-
29610: tärkeää, kuka on hyvä tai huono jossakin, vaan           raalista, korruptiosta, poliittisista virkanimityk-
29611: se, että olemme kykeneviä yhteistyöhön ja sillä          sistä ja politiikan arvostuksesta. Hän vastaa ky-
29612: tavalla ylpeitä, että pidämme meille tärkeistä ar-       symykseen, miten politiikan arvostus ja uskotta-
29613: voista kiinni.                                           vuus voisi kasvaa Suomessa: "Luulen, että poli-
29614:     Mielestäni me suomalaiset olemme aika ek-            tiikan arvostus alkaa kasvaa siitä, että aletaan
29615: soottinen kansa, jolle luonto on oleellinen osa          taas ajatella hiukan laajemmin kulloisistakin
29616: elämänmuotoa. Olemme aika hyvin koulutettu-              asioista. Alku voisi olla se, että esimerkiksi nimi-
29617: ja, kuitenkin sisäänpäin kääntyneitä ja jotenkin         tyskysymyksissä ei mentäisi standardiehdokkai-
29618: rehevällä tavalla juntteja.                              den taakse, vaan katsottaisiin laajasti yhteiskun-
29619:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä yhdessä asias-        taan, yliopistoihin, elinkeinoelämään, kaikkialle.
29620: sa siteerata Helsingin Sanomien artikkelia. Se ei        Olen sanonut kansliapäällikkönimityksistä, että
29621: kuitenkaan tarkoita, että vähättelisin ulkoasiain-       heittäkää verkot moniin vesiin eri puolille yhteis-
29622: valiokunnan mietintöä. Ei, mietintö on lähes kai-        kuntaa. Unohtakaa pikkupolitikointi. Puoluei-
29623: ken kattava ja erinomainen. Simo-Pekka Norta-            den uskottavuus voi palautua vain näin." Näin
29624: mo pelkää suomalaisten poliitikkojen ylimielistä         presidentti Ahtisaari.
29625: asennetta, varsinkin kun "Suomen nuorella kan-               Presidentti puhuu todella merkittävistä asiois-
29626:  sakunnalla on muutenkin yhä tarve tuntea itsen-         ta ja on mielestäni aivan asian ytimessä luotsat-
29627:  sä kaikkia muita kansoja rehellisemmäksi, ur-           taessa Suomea Eurooppaan ja siinä näköalassa,
29628:  hoollisemmaksi, sisukkaammaksi, siistimmäksi,           mikä on Euroopan rooli, mikä on Suomen rooli
29629:  oppineemmaksi ja demokraattisemmaksi". En               ja mikä on Suomen henkinen tila. Minulle on
29630:  tiedä, pitääkö tuo ihan paikkansa, mutta nuo            tullut sellainen käsitys, että presidentti Ahtisaari
29631:  arvot herättävät kuitenkin ajatuksen Euroopan           tekee tuon kaiken tietoisesti ja kaukonäköisesti.
29632:  henkisestä olemuksesta.                                 Hän puhuu tavattoman aroista asioista. Hän
29633:     Meillä on hyvin paljon toiveita siitä, että integ-   puuttuu sellaiseen poliittiseen kulttuuriin, jota
29634:  roituminen taloudellisesti luo edellytyksiä me-         on alettu pitää oikeutettuna. Ei ole mitään syytä
29635:  nestykselle. Mielenkiintoista on nähdä, miten           viedä arvoa hänen näkemyksiltään.
29636:  pitkälle taloudellinen integraatio kestää nykyisil-         Suomi on pieni maa Eurooppa-kehityksessä.
29637:  lä tavoitteilla, integraatio jotakin vastaan, lähin-    Pienikin maa voi olla kyvykäs yhteistyökumppa-
29638:  nä USA:ta ja Japania, onnistuuko se, jos Aasian         ni ja rakentava voima suurten valtioiden joukos-
29639:  maiden kehitys jatkuu nykyisellä vauhdilla.             sa, jos sillä on vahva kansallinen identiteetti ja
29640:     En tiedä, onko meistä suomalaisista tai poh-         itsetunto. Niihin rakennusaineet löytyvät uskal-
29641:  joismaalaisista viemään Eurooppaan jotakin              luksesta tutkia mennyttä, luopumisesta, aikai-
29642:  muutakin, jotakin uudenlaista, tuoreempaa hen-          sempien tyydyttävien vaiheiden jättämisestä ja
29643:  keä, ikään kuin uudenlaista arvomaailmaa.               uusien kasvuhaasteiden vastaanottamisesta.
29644: 5118                                   120. Torstaina 17.11.1994
29645: 
29646: 
29647:    Arvoisa puhemies! Elämme nyt merkittävässä            Tämän yleisönosastokirjoituksen perusteella
29648: käännekohdassa. On hienoa liittyä ED-maiden          ja tarkkaan ydinenergialain muutosta tutkittuani
29649: joukkoon, mutta ottakaamme samalla vastaan           olen tullut siihen tulokseen, että hallitus ei halua
29650: haaste jostakin suuremmasta kehityskaaresta.         toteuttaa nyt käsillä olevassa ydinenergialain
29651:                                                      muutoksessa ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-
29652:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Puhun    sä esitettyä asiaa. Eli ydinenergialakiin kirjattava
29653: kahdesta asiasta. Ensiksi ehdotan, että hyväksyt-    uusi 6 b § ei vastaa sitä tavoitetta, että kiellettäi-
29654: täisiin nimelläni jaettu 2) lausumaehdotus, jossa    siin käytetyn ydinpolttoaineen tuonti Suomeen
29655: täydennetään ulkoasiainvaliokunnan mietintöä         muista ED-maista. Tämän takia meidän on vaa-
29656: siltä osin, että vaaditaan ydinenergialakiin toi-    dittava vielä uutta muutosta ydinenergialakiin,
29657: senlaista muutosta, kuin mikä nyt eduskunnalle       sellaista muutosta, joka ei ole hallituksen esityk-
29658: annetussa ydinenergialaissa on hallituksen esi-      sessä. Tämän takia pidän välttämättömänä, että
29659: tys. Ehdotus kuuluu seuraavasti:                     hyväksyttäisiin tämä nimelläni ehdotettu perus-
29660:     "Eduskunta edellyttää, että ydinenergialakia     telulausuma, jossa alkuosa on ulkoasiainvalio-
29661: täydennetään säännöksellä,jolla kielletään ulko-     kunnan mietinnöstä ja loppuosa toteaa sen, että
29662: maista alkuperää olevan käytetyn ydinpolttoai-       hallitus ei näillä näkymin ole valmis eduskunnan
29663: neen ja muun ydinjätteen loppusijoittaminen          tahtoa toteuttamaan tavalla, jota ulkoasiainva-
29664: suomeen.                                             liokunta haluaa.
29665:     Koska hallituksen eduskunnalle antamassa              Toinen asia, josta haluan asian tärkeyden
29666: hallituksen esityksessä laiksi ydinenergialain       vuoksi puhua tässä yhteydessä, on Talous- ja
29667: muuttamisesta (HE 295) lakiin lisättäväksi esitet-   rahaunioni Emu. Puhuin siitä asiasta myös asian
29668: ty uusi 6 b § ei vastaa tätä tavoitetta, eduskunta   ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ja viittaan sii-
29669: edellyttää hallituksen antavan asiasta pikaisesti    hen, mitä silloin sanoin. Nyt perustelen sitä, mik-
29670: uuden esityksen eduskunnalle niin, että uusi esi-    si ehdotan toista perustelulausumaa hyväksyttä-
29671: tys voidaan käsitellä eduskunnassa vielä ennen       väksi tässä asiassa.
29672: Suomen ED-jäsenyyden toteutumista."                       Siis, arvoisa puhemies, ehdotan hyväksyttä-
29673:     Lisäys ulkoasiainvaliokunnan mietintöön tuli     väksi sen perustelulausuman, joka on jaettu ni-
29674: mielestäni välttämättömäksi sen jälkeen, kun me      melläni 1) perustelulausumaehdotuksena, johon
29675: kaikki olimme olleet ulkoasiainvaliokunnan mie-       on kirjattu ne asiat ulkoasiainvaliokunnan mie-
29676: tinnön perusteella siinä luulossa, että käytetyn     tinnöstä, joihin ulkoasiainvaliokunta vain viit-
29677: ydinpolttoaineen tuonti Suomeen ED-maista            taa. Perustelulausuma kuuluu seuraavasti:
29678: kiellettäisiin. Nimittäin ulkoasiainvaliokunnan           "Eduskunta edellyttää, että Suomen mahdol-
29679: mietinnössä sanotaan, että "eduskunta edellyt-       lisesta liittymisestä Rahaliiton kolmanteen vai-
29680: tää, että ydinenergialakia täydennetään sään-        heeseen päätetään aikanaan eduskunnassa halli-
29681: nöksillä, joilla kielletään ulkomaista alkuperää     tuksen erillisen esityksen perusteella, jolloin hal-
29682: olevan käytetyn ydinpolttoaineen ja muun ydin-       lituksen on arvioitava Suomen osallistumista
29683: jätteen loppusijoittaminen Suomeen". Nyt kui-         muun muassa mietinnössä mainittujen seikkojen
29684: tenkin kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kää-      valossa niin, että Suomella säilytetään riittävä
29685: riäinen eilisen Helsingin Sanomien yleisönosas-       rahapoliittinen liikkumavara sen estämiseksi,
29686: tossa kiinnittää huomiota siihen asiaan, että        että ainoat Emu-sopeutumiskeinot olisivat vain
29687: tämä ulkoasiainvaliokunnan esittämä edellytys         palkanalennukset, työttömyys ja muuttoliike
29688: ei toteudu uudessa ydinenergialaissa. Ministeri       Suomesta muihin maihin."
29689: Kääriäinen kirjoittaa: "Näin syntyneestä luon-            Talous- ja rahaunioni Emu on erinomaisen
29690: noksesta hallituksen esitykseksi pyydettiin lau-      tärkeä asia Suomen tulevaisuudelle. Emun kaut-
29691: suntoa mm. ympäristöministeriöstä. Tällöin ym-        ta rahapolitiikka on poliittisessa päätöksenteos-
29692: päristöministeriö vaati ehdottomia ydinjätteiden      sa hallitsevassa asemassa ja finanssipolitiikka on
29693: vienti- ja tuontikieltoja sekä ydinjätteiden Suo-     sille alisteista. Rahapolitiikasta johdetaan muu
29694: men alueen kautta tapahtuvan kuljetuksen -            talouspolitiikka. Emu on palkanalennuksia ja
29695: ehdotonta kieltämistä. Mihinkään näistä vaati-       joustoja, se on myös tarvittaessa maastamuut-
29696: muksista ei kauppa- ja teollisuusministeriö voi-      toa, ja kansantaloudet sopeutuvat pahimmassa
29697: nut niiden ED-oikeuden vastaisen luonteen takia       tapauksessa Emu-kriteereiden kautta tulevaan
29698: suostua. Antaessaan lopullista hallituksen esitys-    Talous- ja rahaunianiin myös työttömyyden
29699: tä ei hallituskaan niihin suostunut." Näin siis       avulla.
29700: ministeri Kääriäinen.                                     Kun ylikansallista Euroopan keskuspankkia
29701:                                                 EU:n jäsenyys                                         5119
29702: 
29703: ei sitten valvoisi mikään demokraattinen elin,           taiseen suuntaan. Suomi ei voi enää irtisanoutua
29704: mainittu keskuspankki olisi rahapolitiikan vati-         Emusta niin kuin Englanti ja Tanska ovat teh-
29705: kaani. Se kertoisi kansallisvaltioille rahan juma-       neet. Me olemme hyväksyneet Emunja ilmoitta-
29706: lallisen tahdon, ja silloin ne puheet, joissa luva-      neet menevämme mukaan ensimmäisessä ryh-
29707: taan Suomelle ED-jäsenyyden ja Emun avulla               mässä. Ruotsi taas ilmoitti jäsenyysneuvottelu-
29708: elpymistä ja työllisyyden paranemista, johtavat          jensa avauslausunnossa varaumastaan, eli Ruot-
29709: poliittiseen umpikujaan. Ne eivät ole totta. Meil-       sin kanta oli, että lopullinen Ruotsin päätös kos-
29710: lä ei olisi silloin itse mahdollisuuksia vaikuttaa       kien siirtymistä toisesta kolmanteen vaiheeseen
29711: siihen rahapolitiikkaan, jota Suomen pitäisi har-        tehdään tulevien tapahtumien valossa ja sopi-
29712: joittaa. Siitä pitäisi huolen Euroopan keskus-           muksen ehtojen mukaisesti.
29713: pankki, jolle me olisimme antaneet rahapoliitti-             Norjassa paikallinen demarikansanedustaja
29714: sen vallan. Tässä asiassa ei tunnettaisi mitään          Hallvard Bakke syyttää puoluetoveriaan päämi-
29715: subsidiariteettiperiaatetta. Suomen Pankki olisi         nisteri Gro Harlem Brundtlandia siitä, että Nor-
29716: vain Euroopan keskuspankin haarakonttori ja              jan hallitus on tässä asiassa johtanut harhaan
29717: toteuttaisi sellaista politiikkaa, joka siellä meille    sikäläisiä kansankäräjiä. Kun pääministerin mu-
29718: määrättäisiin. Sen politiikan määräisi meille käy-       kaan kansankäräjät voisi myöhemmin hyväksyä,
29719: tännössä keskuspankin kuusijäseninen johto-              haluammeko me osallistua kolmanteen vaihee-
29720: kunta, jossa ei olisi yhtään suomalaista.                seen, jossa on yhteinen valuutta ja yhteinen kes-
29721:      Suomen Pankin pankkivaltuutettujen Ameri-           kuspankki, se ei ole Bakken mukaan totta. Norja
29722: kan-matkalla kävi yksiselitteisesti ilmi, mitä Ka-       on samalla tavalla Emu-koukussa kuin Suomi,
29723:  nada tekisi vastaavassa tilanteessa. Kanadan            eikä siitä ole mahdollista päästä irti muuta kuin
29724:  keskuspankissa ei ikinä suostuttaisi siihen, että       uusien neuvottelujen kautta. Bakke sanoo: "ED
29725:  maan rahapolitiikkaa tehtäisiin suuressa ja mah-        ei ole yhteensovitettavissa sosialidemokraattisen
29726:  tavassa naapurissa DSA:ssa. Suomen poliittinen          politiikan traditionja historian kanssa."
29727:  eliitti sen sijaan näyttää suostuvan siihen, että          Tältä osin on todettava, että Suomen sitoutu-
29728:  meillä rahapolitiikkaa tehdään suuren ja mahta-         minen Emuun tulee seuraavan kerran sitovasti
29729:  van Saksan mallin mukaan Euroopan keskus-               esille siinä lähentymisohjelmassa,joka nyt käsillä
29730:  pankissa siihen tapaan kuin Emusta on                   olevan lakiesityksen perustelujen mukaan laadi-
29731:  Maastrichtissa sovittu.                                 taan Suomessa ensi keväänä. Se olisi vuonna
29732:      Maastrichtissa määritellyt Emu-kriteerit eivät       1995 ja sen jälkeen Suomen talouspolitiikan raa-
29733:  tunne työllisyyden parantamista, ja työttömyy-          mattu. Sen nimeen vannottaisiinja sitä oppositio
29734:  den torjuntaa ja työllisyyttä ei voida ottaa Emu-       kiroaisi.
29735:  kriteereidenjoukkoon. Jos niin tehdään, silloin ei         Kun jotkut sosialidemokraatit ovat liputta-
29736:  harjoiteta sitä Emu-politiikkaa, josta Maastrich-       neet Emun puolesta, se on hämmästyttävää ja
29737:  tissa on sovittu. Onkin uskottava, kun Saksan           hämmentävää. Sosialistinen monetarismi ei ni-
29738:  keskuspankin pääjohtaja Hans Tietmeyer sanoo,           mittäin eroa valtaapitävien oikeistohallitusten
29739:  että Emu-kriteerejä ei voi muuttaa eikä niitä tulla     monetaristisesta kurista, vaan myös se edustaa
29740:  muuttamaan. Työttömyyden torjuntaa ei ole               sosiaalista dumppausta ja hyvinvointivaltion
29741:  mahdollista julistaa rahapolitiikaksi, eikä työlli-     polkumyyntiä. Siksi Emu-positiivinen Euroopan
29742:  syyttä voida nostaa Emu-kriteereidenjoukkoon.           demarieliitti edustaa historiallista opportunis-
29743:  Jos niin tehdään, Emu ei ole Emu. Kriteerien            mia. Kun Emu vapauttaa pääomat kansallisval-
29744:  höllentäminen merkitsisi tuhoa, sanoo Tiet-             tioista ja sosiaalisesta vastuusta, koko prosessi
29745:  meyer ja jatkaa, että Rahaliiton on oltava myös         pääomien taltuttamiseksi on aloitettava alusta.
29746:  poliittinen liitto. Se on työttömyyspoliittinen liit-      Kun myös ammattiyhdistysliike on liputtanut
29747:  to, jota johdetaan monetaristisella kurilla.            ED-jäsenyyden ja Emun puolesta, ay-byrokraa-
29748:      Suomen hallitus sitoutui jäsenyysneuvotte-          teilta on unohtunut se Maastrichtin sopimuksen
29749:   luissa Emu-regiimiin. Hallitus sanoo, että halli-      mukainen eurotyöttömyyden filosofia, josta pre-
29750:  tus pyrkii talouspolitiikallaan määrätietoisesti ti-    sidenttien talousneuvonantaja Markku Puntila
29751:   lanteeseen, jossa edellytykset kolmanteen vaihee-      kirjoittaa: "Perinteisesti nopean inflaation mai-
29752:   seen siirtymiseen ensimmäisessä ryhmässä täyt-         den sopeutuminen kiinteiden kurssien edellyttä-
29753:   tyvät. Se oli jäsenyysneuvottelujen suurin virhe-      mään hitaaseen, saksalaissävytteiseen inflaatio-
29754:   arvio. Se oli samanlainen virhe kuin oli pääoma-       vauhtiin on vienyt paljonaikaaja vaatinut suuria
29755:   markkinoiden hallitsematon liberalisointi, josta       työllisyysuhrauksia." Samaan asiaan liittyen val-
29756:   syntyi kasinotalous. Nyt virhe tehdään päinvas-        tionapua nauttivan KOP:n pankinjohtaja Matti
29757: 5120                                    120. Torstaina 17.11.1994
29758: 
29759: 
29760: Korhonen kysyy: "Suostuvatko jäsenmaiden              seenalaiseksi sitä hallituksen tavoitetta, että
29761: hallitukset ja poliittiset puolueet niin vaativaan    Emuun on mentävä mukaan ensimmäisessä ryh-
29762: talouspoliittiseen kuuriin ja kuriin?"                mässä.
29763:     Tältä osin meitä odottaa erittäin kova tulevai-      Emuun mukaan meneminen ensimmäisessä
29764: suus, kovat arvot ja monetaristinen kuri. Tämä        ryhmässä on vahingollista Suomen kansantalou-
29765: kuri on ristiriidassa niiden tavoitteiden kanssa,     delle ja isänmaamme näkökulmasta. Se tuo mu-
29766: joita on asetettu Suomen saattamiseksi uudelleen      kanaan kansalaisten eriarvoisuutta, mitä eriar-
29767: jaloilleen vaikeasta taloudellisesta tilanteesta,     voisuutta edustaa työttömyys, työttömyyden hy-
29768: jonka huonon taloudellisen tilanteen perusteet        väksyminen yhteiskuntapolitiikan välineeksi.
29769: luotiin sinipunahallituksen aikana.                   Itse asiassa siitä on kysymys, kun Suomea on
29770:     Ulkoasiainvaliokunta sanoo mietinnössään,         pantu eurokuntoon tiukalla rahapolitiikalla ke-
29771: että "Rahaliiton konvergenssikriteerit ovat pe-       säkuusta 91 lähtien. Työttömyys on hyväksytty
29772: rusteltuja" ja että "valiokunta ei näe ongelmalli-    yhteiskuntapolitiikan välineeksi. Se sama poli-
29773: sena Suomen ilmoitusta pyrkiä Rahaliiton kri-         tiikka jatkuu. Sen politiikan perusteet kirjoite-
29774: teereiden saavuttamiseen." Valiokunta sanoo:          taan lähentymisohjelmaan, joka laaditaan Suo-
29775: "Toimiakseen tasapainoisesti Rahaliitto edellyt-      messa ensi keväänä. Tässä mielessä ulkoasiain-
29776: tää joko erittäin suurta hintojen ja palkkojen        valiokunta ei tunnu olevan tosissaan esittäes-
29777: joustoa, mahdollisuutta suuriin työvoiman             sään, että hallituksen esittämät Emu-tavoitteet
29778: muuttoliikkeisiinja/tai Rahaliiton alueiden välil-    asetettaisiin kyseenalaisiksi. Se asettaa nämä ky-
29779: lä epäsymmetrisiä ulkoisia vaikutuksia tasaavia       seenalaisiksi vain muodon osalta mutta ei sisäl-
29780: automaattisia kompensaatiojärjestelmiä."              lön osalta. Tässä mielessä ulkoasiainvaliokuntaa
29781:     Tämä, minkä valiokunta sanoo, on kaikkea          ei pidä päästää niin vähällä kuin se yrittää päästä
29782: sitä, mitä ei-liike ennen ED-kansanäänestystä         vaan olisi hyväksyttävä ulkoasiainvaliokunnan
29783: johdonmukaisesti väitti ED-jäsenyyden tuovan          mietintöön sisältyvä perustelulausuma sillä ta-
29784: mukanaan. ED-jäsenyys tuo Emun kautta Emu-            valla kuin olen sitä perustelulausumaehdotuk-
29785: kriteereiden eli konvergenssikriteereiden kautta      sessani täydentänyt.
29786: Suomeen palkanalennuksia, työttömyyttä ja                Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan
29787: pakkomuuttoliikettä siinä tapauksessa, että ED-       hyväksyttäväksi kaksi perustelulausumaehdo-
29788: maita kohtaa sellainen ulkoinen shokki,joka vai-      tusta, jotka on nimelläni jaettu.
29789: kuttaa eri maiden kansantalouksiin eri tavalla.
29790:     On nähtävä, että ulkoasiainvaliokunta ei irti-       Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29791: sanoudu näistä tavoitteista, kun se sanoo, että       Useissa puheenvuoroissa on todettu, että olem-
29792:  "Rahaliiton konvergenssikriteerit ovat perustel-     mepa mitä mieltä tahansa Euroopan unionin
29793: tuja", että "valiokunta ei näe ongelmallisena         hyödyllisyydestä, meillä tulee olla vain yksi yhtei-
29794: Suomen ilmoitusta pyrkiä Rahaliiton kriteerei-        nen päämäärä sen jälkeen, kun eduskunta on
29795: den saavuttamiseen" ja: "Toimiakseen tasapai-         tehnyt lopullisen ratkaisunsa.
29796: noisesti Rahaliitto edellyttää joko erittäin suurta      Pääministeri Aho korosti eilen, että päämää-
29797: hintojen ja palkkojen joustoa, mahdollisuutta         rän tulee olla Suomen ja suomalaisten hyvinvoin-
29798: suuriin työvoiman muuttoliikkeisiinja/tai Raha-       ti sekä yhteisen vastuun kantaminen oman
29799: liiton alueiden välillä epäsymmetrisiä ulkoisia       maanosamme tulevaisuudesta. Tähän on helppo
29800: vaikutuksia tasaavia automaattisia kompensaa-         yhtyä. Tarvitsemme yhteistä tahtoa ja ennen
29801: tiojärjestelmiä".                                     kaikkea kykyä toimia yhteisen päämäärän hy-
29802:     Tässä mielessä se perustelulausuma, jonka ul-     väksi suomalaisten hyvinvoinnin säilyttämiseksi
29803: koasiainvaliokunta on hyväksynyt, on eräällä          ja kehittämiseksi, olemme sitten EU:ssa sisällä
29804: tavalla katteeton eikä tunnusta sitä ristiriitaa,     tai sen ulkopuolella. Tämä edellyttää keskuste-
29805: joka vallitsee Suomen hallituksen muille EU-jä-       lua siitä, mikä on meidän käsityksemme hyvin-
29806: senmaille ilmaisemien tavoitteiden ja ulkoasiain-     voinnin tasosta ja sisällöstä, hyvästä tulevaisuu-
29807: valiokunnan muodollisten tavoitteiden välillä.        desta. Eurooppa-strategia on välttämätön. Se
29808:  Ulkoasiainvaliokunta muodollisesti edellyttää,       vaatii perusteellista paneutumista moniin asioi-
29809: että Suomen mahdollisesta liittymisestä Rahalii-      hin ja myös yhteisen poliittisen tahdon etsimistä
29810: ton kolmanteen vaiheeseen päätetään aikanaan          sekä sitoutumista yhteisiin tavoitteisiin. Tässä
29811: eduskunnassa hallituksen erillisen esityksen pe-      meillä on varmasti vielä paljon opittavaa.
29812:  rusteella, mutta tässä on kysymyksessä ilmeisesti       Eurooppa-politiikkaa luotaessa en voi olla
29813: sellainen tekninen järjestely, jossa ei aseteta ky-   kysymättä, kuinka voimme sovittaa yhteen esille
29814:                                                EU:n jäsenyys                                           5121
29815: 
29816: nousseet vastakkaisetkin tavoitteet, joita keskus-      nissa puheenvuoroissa onkin korostettu tämän
29817: telun aikana on esitetty. Tällaisia kysymyksiä          ratkaisun vakavuutta ja historiallista merkitystä.
29818: nousee esille mm. ulko- ja turvallisuuspolitiikan           EU-asian käsittelyn vauhti on mielestäni ollut
29819: alueella, rahapolitiikan alueella, talouspolitiikan     aivan liian raju. Oman kantani olen jo aikaisem-
29820: alueella ja myös esimerkiksi sosiaaliturvan ja          min sanonut tästä kiireestä. Olisin toivonut, että
29821: työllisyyskysymysten kohdalla.                          näin merkittävä ratkaisu olisi käsitelty kaksilla
29822:     Euroopan unianiin liittymistä kannattavat           valtiopäivillä. Nyt tuntuu kuin olisimmejotenkin
29823: näkevät asiat päinvastaisessa valossa kuin taas         takaa-ajettuja emmekä välttämättä pysty itsenäi-
29824: kielteisesti unioniin suhtautuvat näkevät. Voi-         sesti ratkaisemaan asioitamme.
29825: vatko käsitykset muuttua nyt automaattisesti                Arvoisa rouva puhemies! EU-liittymissopi-
29826: toisentaisiksi vain sen takia, että kansanäänes-        muksesta ja jäsenyydestä ulkoasiainvaliokunta
29827: tyksessä äänestäjistä yli puolet halusi Euroopan        toteaa: " - - jäsenyysneuvottelujen tärkein tavoi-
29828: unioniin, ja mikäli eduskunta lopullisesti päättää      te, Suomen jäsenyys Euroopan unionissa, on to-
29829: liittymisestä, niin kuin nyt näyttää tapahtuvan?        teutettavissa hyväksyttävin ehdoin nyt käsiteltä-
29830: Ymmärrän, että kaikkia niitä perusteluja ja asia-       vänä olevan liittymissopimuksen pohjalta."
29831: tietoja ja kriteerejä, joita on käytetty perustana          Valiokunnan käsityksen mukaan neuvotte-
29832: oman kannanoton muodostamisessa, ei noin                luissa on siten ollut ennen muuta kysymys niistä
29833: vain voi pistää mappi ö:hön.                            siirtymäjärjestelyistä, joita Suomen sopeutumi-
29834:     Pidän tärkeänä, että nyt otettaisiin vakavasti      nen unionin jäsenyyteen edellyttää. Mietinnössä
29835: kaikki ne kriittiset perustelut,joita on esitetty ns.   mielestäni korostuu sopeutuminen eikä se, että
29836: ei-kannalle. Uskon, että mikäli näin tehdään,           olisimme taistelleet asettamiemme, sinänsä vaati-
29837: voidaan rakentaa sellaista Eurooppa-strategiaa,         mattomien tavoitteiden puolesta. Miksi näin teh-
29838: joka parhaalla mahdollisella tavalla palvelisi          tiin, ilmenee osittain mietinnön perusteluissa,
29839: Suomea ja suomalaisia.                                  joissa sanotaan: "Liittymisneuvottelujen alussa
29840:     Integraatiokehitys on avoin vielä monilta           saatettiin Suomessa kohdistaa osin epärealistisia
29841: osin. Tämän päivän Euroopan yhteisö on aivan            odotuksia yhteisölainsäädännön muuttamis-
29842: erilainen kuin se on arvioidun kehityksen myötä         mahdollisuuksiin tai pysyviin poikkeuksiin."
29843: jo hyvinkin lyhyen ajan kuluessa. Kun näin on,              Ulkoasiainvaliokunta tyytyikin toteamaan,
29844: ymmärrän, että moni asia perustuu arviointeihin         että näiden osalta liittymissopimuksen voi kat-
29845: ja olettamuksiin.                                       soa sisältävän vähintään sen verran kantojemme
29846:     Olen hämmästellyt voimakasta painotusta,            mukaisia ratkaisuja kuin oli realistisesti odotet-
29847: kun on puhuttu siitä, mitä kaikkia hyötyjä ole-         tavissa. Kun emme saaneet riittäviä siirtymäai-
29848: tetaan Euroopan unionista Suomelle tulevan.             koja ja tavoitteitamme hyväksytyiksi sellaisina
29849: Ristiriitaisia ajatuksia on mielessäni myös edel-       kuin me ne asetimme, olisi Suomen pitänyt uskal-
29850: leen, kun ajattelen vuonna 92 asetettujen liitty-       taa sanoa "ei" EU:lle. Uskon, että unianiin liitty-
29851: misneuvottelutavoitteiden riittävyyttä. Oliko           minen olisi ollut mahdollista myöhemminkin.
29852: kaikki tarpeellinen tuolloin huomioitu? Olisim-             On ollut erittäin tärkeää, että täällä eri pu-
29853: meko voineet esittää tiukempia tavoitteita kan-         heenvuoroissa on käsitelty yksityiskohtaisesti
29854: salliselta kannalta Suomen etua ajatellen, vai          EU:n organisaatiota ja sen tehtävää aina yksit-
29855:  oliko jo arvioitavissa etukäteen, että esitettävät     täisiä direktiiveja myöten, koska näistä kaikista
29856: tavoitteet olivat unelmien kaltaisia eivätkä to-        pienistä ja suurista yksityiskohdista muodostuu
29857: teudu?                                                  se kokonaisuus, johon meidän edessä olevalla
29858:      Itse koin merkittävää pettymystä, kun kevääl-      päätöksellämme on nyt otettava kantaa joko
29859: lä neuvottelutulokset hyväksyttiin. Tänään kai-         puolesta tai vastaan.
29860:  ken tämän valmisteluprosessin jälkeen ajattelen,           Olen hämmästellyt sitä voimakasta uskoa,
29861:  että paljon enemmän olisi pitänyt käydä juuri          että pääsemme vaikuttamaan, ja myös sitä, että
29862:  kriittistä, kyseenalaistavaa keskustelua, ennen        on korostettu kaikkia niitä tukimuotoja, joiden
29863:  kuin neuvottelutavoitteet hyväksyttiin ja päädyt-      piiriin nyt pääsemme. Ne, jotka sanovat "kyllä"
29864:  tiin sopimukseen, minkä sisältö ei nyt tyydytä         EU:lle, sanovat samalla, että he haluavat olla
29865:  kaikkia kansalaisia. Usko hyvään tulevaisuuteen        vaikuttamassa Euroopan unionin kehitykseen,
29866:  on hiipumassa siksi, että neuvottelutulos oli osit-    jotta se olisi paljon inhimillisempi, oikeudenmu-
29867:  tain huono. Sitä ei olisi pitänyt hyväksyä. On         kaisempi, ympäristöystävällisempi, avoimempi
29868:  erittäin vakava kysymys, tiedämmekö, mihin tu-         jne. Tämä jo osoittaa sen, että on jo olemassa ja
29869:  levaisuuteen olemme kansaamme viemässä. Mo-            tiedossa erilaisia kielteisiä unionin piirteitä, mut-
29870: 
29871: 321 249003
29872: 5122                                       120. Torstaina 17.11.1994
29873: 
29874: 
29875: ta yhteistä rohkeutta ei löydy sanoa tässä vai-           nisteri Aho sanoi puheenvuorossaan myös eilen,
29876: heessa "ei" ja jäädä odottamaan, tapahtuisiko             että meidän tehtävämme on valvoa omalta osal-
29877: jotain myönteistä kehitystä unionissa, ja tehdä           tamme, että ne vaatimukset, joihin me itse sitou-
29878: ratkaisu vasta myöhemmin. Mielestäni on liian             dumme ja olemme valmiit sitoutumaan, tulevat
29879: paljon sellaisia asioita, joihin me ikään kuin ole-       sellaisinaan ja samalla tavalla ja yhtä tiukasti ja
29880: tamme voivamme vaikuttaa. Tämä ei ole oikeu-              tarkasti sovelletuiksi kaikkialla Euroopan unio-
29881: denmukaista kansalaisiakaan kohtaan, kun tie-             nin alueella. Pääministeri viittasi tässä, että on
29882: dämme, että kansalaisemme odottavat nyt ki-               kysymys pohjoismaisesta yhteiskuntamallista ja
29883: peimmin päättäjiltä toimenpiteitä ja päätöksiä,           pohjoismaisesta perinteestä. Aho korosti erityi-
29884: joilla helpotetaan työttömyyttä ja pidetään huoli         sesti omassa puheenvuorossaan, että meillä pitäi-
29885: kansalaisten hyvinvoinnista.                              si olla niin hyvä sosiaaliturvajärjestelmä kuin
29886:    Arvoisa rouva puhemies! Eräs asia vielä ulko-          meidän rahkeemme kestävät, mutta ei yhtään sen
29887: asiainvaliokunnan mietinnöstä. Siinä todetaan             parempi kuin minkä meidän rahkeemme sallivat.
29888: aivan oikein, että " - - markkinayhdentyminen             Tässä meille on erittäin suuri haaste nykyisessä
29889: merkitsee etuja ennen muuta vahvoille ja kilpai-          tilanteessa.
29890: lukykyisille yksilöille, alueille ja ryhmille, ja siitä       On hyvä, että ED-kysymyksen yhteydessä pu-
29891: pääsevät välittömimmin hyötymään ihmiset,                 hutaan juuri työllisyydestä ja sosiaaliturvasta
29892: joilla on parhaiten kielitaitoa, koulutusta ja mui-       sekä hyvinvoinnista, ovathan nämä niitä arkisia
29893: ta resursseja, joita menestyminen rajojen avau-           asioita, joista kansalaisten elämä muodostuu.
29894: tuessa ja eritasoisen kilpailun lisääntyessä edel-        Siksi ne ovat tärkeitä.
29895: lyttää. Vastaavasti ne, joilta eri syistä puuttuu             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan sanoa
29896: valmiuksia ja voimavaroja, ovat vaarassa jäädä            oman kantani, että tulen sanomaan "ei" Euroo-
29897: jälkeen. Vaikka kansantalouden paremman ke-               pan unionille niihin moniin perusteluihin viita-
29898: hityksen myötä myös jälkimmäiset hyötyvät,                ten,joita täällä jo on tullut esille monissa puheen-
29899: saattaa eriarvoisuus kasvaa. Siksi valiokunta pi-         vuoroissa ja joita myös omissa aikaisemmissa
29900: tääkin tärkeänä, että Suomen politiikka sekä              puheenvuoroissani olen käsitellyt ja esittänyt.
29901: unionissa että Suomessa pyrkii estämään tällai-           Samalla haluan todeta, että Suomen ED-politii-
29902: sen yhteiskunnallisen kehityksen." -Näin siis             kassa on otettava vakavasti huomioon erilaiset
29903: mietinnössä.                                              kansalaisryhmämme ja yksilöt, ihmiset, perheet,
29904:    Odotamme talouteemme myönteistä kehitys-               erityisesti nyt jo vaikeuksissa olevat. On pystyttä-
29905: tä Euroopan unionista ja arvioimme, että voim-            vä korjaamaan syntyneet haitat ja ehkäisemään
29906: me pitää yllä sosiaaliturvaamme ja hyvinvointi-           uusia. Korostan samalla tässä suomalaista kris-
29907: järjestelmäämme ja ehkäistä edellä kuvattua kiel-         tillistä arvomaailmaa voimavarana kansallisen
29908: teistä kehitystä. Kuitenkin keskeinen kysymys             eheyden rakentamisessa ja kansainvälisessä yh-
29909: on taloutemme vahvuus ja kilpailukykymme eli              teistyössä.
29910: talouspoliittinen linjamme ja kaikki se, mitä
29911: teemme esimerkiksi työllisyystyöryhmän rapor-                 Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Sopi-
29912: tin pohjalta, eli kaikki ne konkreettiset toimenpi-       musta Suomenjäsenyydestä Euroopan unionissa
29913: teet, joita nyt kipeästi odotellaan. Samalla on           on luonnehdittu sen laajuuden ja kaikista maam-
29914: kysymys myös poliittisesta tahdosta, siitä, mihin         me tähän mennessä tekemistä sopimuksista
29915: haluamme sitoutua, minkälaista sosiaaliturvaa             poikkeavan luonteen vuoksi itsenäisen Suomen
29916: haluamme ja mikä on meidän hyvinvointiyhteis-             tärkeimmäksi ja kauaskantoisimmaksi valinnak-
29917: kuntamme rakenne.                                         si. Näin tietenkin onkin. Sopimuksella luovu-
29918:    Täällä käydyssä keskustelussa on ilmennyt,             tamme osan lainsäädäntövallastamme ja alis-
29919: että meillä on käsityseroja siitä, miten tulisi hoi-      tamme osittain myös tuomioistuinlaitoksemme
29920: taa taloutemme kuntoon ja miten työllisyyttä              unionin elimille. Käytännöllisesti katsoen sopi-
29921: tulisi hoitaa. Kun näin on, on jollain lailla epäus-      mus on peruuttamaton. Mahdollisuus erota Eu-
29922: kottavaa odottaa ED :sta sellaisia ratkaisuja, jot-       roopan unioninjäsenyydestä on lähinnä teoreet-
29923: ka nyt poistaisivat meidän kotimaiset ongel-              tinen.
29924: mamme, niin taloudelliset kuin sosiaaliturvaam-               Mietinnössään hallituksen esityksestä Suo-
29925: me uhkaavat tekijät.                                      men liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn so-
29926:    Valiokunnan kanta ja käsitys, jotka aikaisem-          pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29927: min siteerasin, on mielestäni otettava todella va-        ulkoasiainvaliokunta toteaa: "- - jäsenyysneu-
29928: kavasti ja tätä keskustelua pitää jatkaa. Päämi-          vottelujen tärkein tavoite, Suomenjäsenyys Eu-
29929:                                               EU:n jäsenyys                                        5123
29930: 
29931: roopan unionissa, on toteutettavissa hyväksyttä-      ta Suomen talouden näkymiin. Suuria ulkomai-
29932: vin ehdoin nyt käsiteltävänä olevan liittymissopi-    sia investointeja ei ole ED-jäsenyyden myötä
29933: muksen pohjalta." Edellä mainitusta on päätel-        odotettavissa. Merkittävimpänä arvio pitikin pi-
29934: tävissä, että tärkein tavoite neuvotteluissa on ol-   demmän ajan kuluessa muun muassa Venäjän
29935: lut päästä jäseneksi eikä välttämättä niinkään ne     talouden mahdollista nousua, joka voisi innostaa
29936: ehdot, joilla jäsenyys on mahdollista.                perustamaan Suomeen yrityksiä.
29937:     Julkisuudessa Maastrichtin sopimuksesta on           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön mukaan:
29938: myös pyritty luomaan kuva, että se olisi löysä,       "Arviot Suomen ED-jäsenyyden valtiontalou-
29939: lähinnä poliittinen sopimus. Niinpä valiokunta        dellisista vaikutuksista ovat vaihdelleet paljon.
29940: mietinnössään toteaakin: " - - Maastrichtin sopi-     Lopullinen tilanne selviää vasta jälkikäteen, sillä
29941: musta arvioitaessa on pidettävä mielessä yhtääl-      maksut EU:lle riippuvat taloudellisen toimeliai-
29942: tä sen useissa kohdin ohjelmallinen ja tavoitteel-    suuden kehityksestä Suomessa. Koska kansantu-
29943: linen luonne ja toisaalta se, että sopimuksen sa-     lon voidaan arvioida nousevan huomattavasti ja
29944: namuodot ovat usein kompromissi jäsenvaltioi-         koska EU:n maataloussopeutukseen myöntämä
29945: den eroavien näkemysten välillä. Siksi kaikki         siirtymäkauden tuki vähenee lähivuosina no-
29946: EU:n jäsenmaatkaan eivät sellaisenaan ole tosi-       peasti muiden EU:lta saatavien tulojen pysyessä
29947: asiassa sen kaikkiin kohtiin sitoutuneita." Mi-       suurin piirtein ennallaan, on arvioitavissa, että
29948: nusta kuitenkin Maastrichtin sopimus on kan-          Suomesta on tulossa todennäköisesti jo vuodesta
29949: sainvälinen sopimus, jonka hallitus on sinänsä        96 alkaen valtion budjettitalouden kannalta net-
29950: ehdoitta hyväksynyt ja sitoutunut samalla myös        tomaksaja EU:lle."
29951: sen poliittisluonteisten tavoitteiden toteuttami-        Hallituksen talousarvioesityksestä on toisaal-
29952: seen. Siitä ei pääse eroon. Toisaalta sopimuk-        ta luettavissa, että jäsenyys aiheuttaa ensi vuon-
29953: seenhan liittyy tietty sanktiojärjestelmä.            na valtion budjettitalouden kannalta noin 10 mil-
29954:     Valiokunta pitää mietinnössään sopimuksen         jardin aukon. Samalla on syytä todeta, että unio-
29955: tärkeimpänä merkityksenä sitä, että se takaa          nille maksettavien jäsenmaksujen perusteet on
29956:  Suomelle täysimääräiset mahdollisuudet osallis-      määritelty hyvin pitkälle sopimuksissa. Sen si-
29957: tua EU:n päätöksentekoon. Me saamme kuiten-           jaan unionilta mahdollisesti saatavien tukien
29958: kin, niin kuin useissa puheenvuoroissa on jo ai-      määräytymisperusteet ja niiden maksimimäärät
29959:  kaisemmin todettu, noin 3 prosentin painoarvon       on sovittu vain viideksi vuodeksi, jonka jälkeen
29960:  unionin toimialaan kuuluvien asioiden päätök-        ne ovat täysin auki.
29961:  sentekoon. Samalla kuitenkin on syytä muistaa,          Aluepolitiikka on EU:n merkittävimpiä toi-
29962:  että muut jäsenmaat käyttävät 97 prosentin pai-      mintalohkoja, koska rakennepoliittisen rahoi-
29963:  noarvolla määräysvaltaa myös meitä koskevissa,       tuksen osuus yhteisön talousarvion mukaisista
29964:  unionin yksinomaiseen toimialaan kuuluvissa          menoista on runsaat 30 prosenttia. Jäsenyysneu-
29965:  asioissa.                                            votteluissa on sovittu tuen määrä viideksi vuo-
29966:     Taloudellisia vaikutuksia koskevassa osassa       deksi, kuten aikaisemmin totesin. Sen jälkeiseltä
29967:  ulkoasiainvaliokunta toteaa muun muassa, että        ajalta asia on kuitenkin auki, ja unionin lähivuo-
29968:  huomattavin taloudellinen merkitys Suomen            sina laajentuessa mahdollisuutemme saada osa
29969:  ED-jäsenyydellä voi olla sen vaikutuksella inves-    jäsenmaksustamme takaisin erilaisten rakenne-
29970:  tointien tasoon Suomessa. ED-jäsenyys tekee          tukien muodossa ilmeisesti heikkenevät nykyi-
29971:  yhtäältä Suomen houkuttelevammaksi kohteeksi         sestään.
29972:  ulkomaisille sijoituksille ja toisaalta lisää Suo-       Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön liitetyssä
29973:  men teollisuuden investointihalukkuutta. Näin        hallintovaliokunnan lausunnossa on EU:n alue-
29974:  siis ulkoasiainvaliokunta.                           ja rakennepolitiikan osalta annettu varsin myön-
29975:      Valiokunta näyttää luottavan hyvin pitkälle      teinen kuva. Sen nojalla voi päätyä oletukseen,
29976:  edelleen siihen imagovaikutukseen, jolla jäse-       että ED-jäsenyyden myötä hoituvat niin kehitys-
29977:  nyyttä ovat puoltajat yleensä perustelleet. Mi-      alue- kuin rakennepoliittiset ongelmamme. Näin
29978:  nusta kansanäänestyksen jälkeisenä päivänä           ei kuitenkaan ole. Vastuu alueiden kehittämises-
29979:  maamme suurimpien yritysten edustajien haas-         tä on ensisijaisesti edelleen itsellämme ja riippuu
29980:  tattelu ei tue tuota valiokunnan mietintöön kir-     ensisijaisesti omista ratkaisuistamme.
29981:  jattua olettamusta. Myös Kauppalehden artik-             Euroopan unionin rakennepolitiikalle on omi-
29982:  kelissa 24.1 0. tunnetun Iuottokelpoisuusluoki-      naista korostaa erityisesti maaseutualueiden ja
29983:  tusta suorittavan Standard & Poor'sin edustaja       toisaalta vahvojen teollisuusalueiden muutosten
29984:  arvioi, että ED-jäsenyys sinällään ei tuo muutos-    hallintaa ja tukea sitä. Suomessa ja myös muissa
29985: 5124                                    120. Torstaina 17.11.1994
29986: 
29987: 
29988: Pohjoismaissa palvelujärjestelmä kuitenkin on             Hallituksen talousarvioesityksestä on luetta-
29989: rakennettu suurelta osin julkisen sektorin va-        vissa, että eri ministeriöiden hallinnonalojen ai-
29990: raan. Niinpä nyt meneillään olevajulkisen sekto-      kaisempia vähäisemmistä määrärahoista osa on
29991: rin alasajo saattaa johtaa useilla paikkakunnilla     merkitty käytettäväksi alueellisen kehittämisen
29992: voimakkaaseen rakenteelliseen muutokseen,             kansalliseen rahoitukseen. Mainittakoon vaikka
29993: mutta siitä huolimatta alueet jäävät nyt Euroo-       yksittäisenä esimerkkinä yleisten teiden perus-
29994: pan unionin tavoitealueiden ulkopuolelle.             tienpito ja tieverkon kehittäminen. Niihin halli-
29995:    Suomessa Euroopan unionin tavoitealueiden          tus esittää ensi vuodelle määrärahaa runsaat 270
29996: ulkopuolisista maakuntakeskuksista esimerkiksi        miljoonaa markkaa tämänvuotista vähemmän ja
29997: Kuopion seudulla on suurin julkisen sektorin          nimeää kuitenkin osan kansalliseksi rahoitus-
29998: työpaikkojen suhteellinen osuus, 41,2 prosenttia      osuudeksi. Mistä silloin se valiokunnan tarkoit-
29999: työvoimasta, ja teollisten työpaikkojen osuus         tama lisäraha mahtaakaan muodostua alueiden
30000: kaikkein alhaisin, 14,1 prosenttia. Toiseksi suu-     kehittämistä varten?
30001: rin julkisen sektorin julkisen sektorin työpaikko-        Ilmeisesti valiokunta luottaa, niin kuin halli-
30002: jen osuus on Oulun seudulla, 38,5 prosenttia. On      tuskin, kuntien osallistuvan kansallisen rahoi-
30003: siten selvää, että julkisen sektorin rakennemuu-      tuksen maksamiseen, niin kuin hallituksen esi-
30004: tos esimerkiksi mainituilla alueilla on suuri uhka    tyksessä ensi vuoden talousarvioksi on luettavis-
30005: kehittämiselle tulevaisuudessa.                       sakin, samanaikaisesti kun valtio edelleen leik-
30006:    Näillä alueilla osaamiskeskusohjelmilla tulee-     kaa kuntien valtionosuuksia. Se on melkoinen
30007: kin ilmeisesti olemaan elinkeinoperustan vahvis-      haaste talousvaikeuksissa oleville kunnille.
30008: tamisessa jatkossa keskeinen merkitys. Sen                Myönteisenä ulkoasiainvaliokunnan mietin-
30009: vuoksi Suomen tulisikin unionin jäsenyyden to-        nön alue- ja rakennepolitiikkaa koskevassa osas-
30010: teutuessa tehdä yhteisöaloite julkishallintopai-      sa voidaan pitää huomion kiinnittämistä asioi-
30011: notteisten alueiden osaamiskeskusten ottamises-       den valmistavan päätöksenteon organisointiin.
30012: ta yhteisöaloitteiden piiriin. Tavoitteena tulisi     Valiokunta pitää tärkeänä vahvistaa alueiden
30013: olla osaamiskeskusten kärkialojen kehittämien         omaa päätösvaltaa suhteessa valtion sektorivi-
30014: tuotteiden tuotannolliseen hyödyntämiseen täh-        ranomaisiin antamalla aluekehitysviranomaisi-
30015: täävien pienten ja keskisuurten yritysten tukemi-     na toimiville maakunnan liitoille lisää päätösval-
30016: nen.                                                  taa maakuntaan tulevien voimavarojen koh-
30017:    Hallintovaliokunta toteaa lausunnossaan            dentamisessa. Tuo kannanotto on kannatettava.
30018: mm.: "ED-jäsenyys merkitsisi aluepolitiikan nä-       Se merkitsisi omassa päätöksenteossa askelta lä-
30019: kökulmasta Suomen hyväksi merkittävää lisära-         heisyysperiaatteen suuntaan, johon mahdolli-
30020: hoitusta." Ilmeisesti tuohon käsitykseen perustu-     suuteen niin usein vedotaan unionin keskitetyn
30021: en ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnössään,         päätöksentekojärjestelmän tarkoituksenmukai-
30022: että EU edellyttää ns. lisäysperiaatteen mukai-       suutta arvioitaessa.
30023: sesti, että sen myöntämä rahoitus muodostaa               Ulkoasiainvaliokunta on päätynyt myös to-
30024: nettolisän jäsenmaan asianomaisiin julkisiin me-      teamukseen, että samalla kun päätösvaltaa siir-
30025: noihin, ja toteaa edelleen, että ED-jäsenyys mer-     tyy maakuntien tasolle on huolehdittava siitä,
30026: kitsee aluepoliittisen rahoituksen lisääntymistä.     että maakunnalliset elimet edustavat kattavasti
30027: Näinhän rahoituksen saaminen EU :n rakennera-         ja sukupuolten tasa-arvon vaatimukset täyttäen
30028: hastosta edellyttää ja sen ehdon täyttämisen val-     maakunnan väestöä. Keinona edellä mainittuun
30029: vontaa EU tehostaa, kuten hallituksen esityksen       tavoitteeseen pääsemiseksi ulkoasiainvaliokunta
30030: perusteluistakin ilmenee.                             näkee maakuntavaltuustojen valinnan suoralla
30031:     Minä en tähän mennessä ole tullut vakuuttu-       kansanvaalilla. Asiaa olisi syytä pohtia perus-
30032: neeksi siitä, että mahdollisuudet rahoittaa alueel-   teellisemminkin, sillä ajatus ei ole täysin ongel-
30033: lista kehitystä nykyistä enemmän kokonaisuu-          maton. Se johtaa uudentyyppisen hallinto-orga-
30034: dessaan paranisivat. Suomihan saa eri rahastois-      nisaation luomiseen ja ilmeisesti peruskuntien
30035: ta unionilta takaisin rahaa vähemmän kuin sinne       päätösvallan kaventumiseen. Toisaalta kun pää-
30036: lähetämme. Kysymys ei silloin voi olla kokonai-       töksenteko-organisaatio, päätöksentekoelimet,
30037: suudessaan lisärahasta. Rahat tosin kierrätetään      valitaan yleisellä vaalilla, niillä täytyy olla mah-
30038: EU:n kautta ja osa niistä jää pysyvästi sinne.        dollisuus huolehtia tulojen kannasta, johonka
30039: EU:han vain käytännössä määrittelee perusteet         liittyy kiinteästi verotus. Ilmeisesti sellaisen jär-
30040: ja päättää, miten rahoja voidaan jakaa, sekä          jestelmän luontiin ei ole perusteita.
30041: edellyttää tietynasteista kansallista rahoitusta.         Monissa puheenvuoroissa on aikaisemmin
30042:                                                EU:n jäsenyys                                            5125
30043: 
30044: otettu kantaa neuvoa-antavan kansanäänestyk-            varmuutta, epäluuloa ja hämminkiä. Tosiasia
30045: sen sitovuuteen. Myös julkisuudessa esitetyissä         on, että molemmissa vaihtoehdoissa on myös
30046: kannanotoissa on kerrottu kansanäänestyksen             hyviä puolia ja että molempien vaihtoehtojen
30047: sitovan kansanedustajia niin poliittisesti kuin         kanssa voidaan elää. En ymmärrä, mistä tulee
30048: moraalisestikin. Minusta olisi ollut perusteltua        sellainen tieto, jonka pohjalta voi vannoa jom-
30049: yrittää kaivaa esiin moraalia jäsenhakemuksen           mankumman vaihtoehdon nimiin pelottelemalla
30050: jättämiskeskustelusta lukien. Silloin monet jäse-       katastrofilla, jos liitytään tai jos ei liitytä. Käsi-
30051: nyyden kannattajat kertoivatjäsenyyden merkit-          tykseni mukaan ne kannattajat ja vastustajat,
30052: sevän kuluttajahintojen alentumista 20 prosentil-       jotka maalaavat piruja seinälle, ovat joko huo-
30053: la, elintarvikkeiden hintojen sitäkin enemmän.          nosti perillä asioista tai käyttävät jäsenyysasiaa
30054: Edelleen luvattiinjäsenyyden seurauksena inves-         välineenä omien poliittisten tavoitteittensa saa-
30055: tointien lisääntyvän ja syntyvän 100 000 uutta          vuttamiseen.
30056: työpaikkaa. Jo jäsenyyshakemuksenkin kerrot-                Mielestäni jäsenyys ei ratkaise ongelmiamme,
30057: tiin vaikuttavan myönteisesti samaan suuntaan.          vaan oleellista on edelleen se, millaisia ratkaisuja
30058: Viime aikoinahan nuo puheet ovat yleensä jää-           teemme ja miten hoidamme asioitamme. Jäse-
30059: neet vähemmälle ja lupaukset tuntuvat unohtu-           nyys antaa vain erilaiset puitteet ja mahdollisuu-
30060: van.                                                    det hoitaa asioitamme kuin ulkopuolelle jäämi-
30061:     Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä koko           nen. Käsitykseni mukaan jäsenyys antaa meille
30062: maassa jäsenyyttä kannatti noin 57 prosenttia           paremmat puitteet talous-, turvallisuus- ja ympä-
30063: äänestäneistäja runsaat 40 prosenttia äänioikeu-        ristöasioittemme hoitamiseen kuin ulkopuolelle
30064: tetuista. Kuopion läänin väestöstä äänestänei-          jääminen.
30065: den enemmistö vastusti jäsenyyttä. Annan sinän-             En käsitä väitteitä, että tällä eduskunnalla ei
30066: sä arvon neuvoa-antavan kansanäänestyksen tu-           olisi valtakirjaa päättää Euroopan unionin jäse-
30067:  lokselle. Kuitenkin katson, että minua sitoo lä-       nyydestä. Sen sijaan kysyn, miten nopeasti muut-
30068:  hinnä sen alueen väestön neuvo, joka minut on          tuvassa maailmassa voitaisiin toimia järkevästi
30069:  tehtävään valinnut. Toimin myös sen mukaisesti.        ja vastuullisesti niin, että eduskunta saisi päättää
30070:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi kannatan            vain asioista, jotka ovat olleet ajankohtaisia vaa-
30071:  ed. Tennilän perustelulausumaehdotusta poron-          lien alla. Tällaiseen ajatteluun alistuminen olisi
30072:  lihan kilpailukyvystä huolehtimisesta ja ed. Sep-      tuhoisaa vastuunpakoilua nopeasti muuttuvassa
30073:  päsen perustelulausumaehdotuksia,jotka koske-          maailmassa.
30074:  vat Suomen mahdollista liittymistä Rahaliittoon            Osaltani otin toki kantaa jäsenyyteen jo vaa-
30075:  sekä ydinenergialain täydentämistä.                    lien alla. Suhtauduin asiaan ennakkoluulotto-
30076:                                                         masti mutta kriittisesti toteamalla, että jäsenyy-
30077:                                                         teen liittyy varmasti uhkia mutta pitää muistaa
30078:    Ed. Hacklin merkitään läsnä olevaksi.                myös yhdentyvän Euroopan mahdollisuudet.
30079:                                                         Näin ajattelin ennen eduskuntavaaleja, jotka toi-
30080:                                                         vat minut tänne. Tällä ennakkoluulottomalla
30081:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa rouva puhe-        mutta kriittisellä linjalla olen ollut Euroopan
30082: mies! Suhtautumiseni ED-jäsenyyteen on hyvin            unionin jäsenyyskysymyksen kaikissa päätök-
30083: arkinen. Olen pohtinut asiaa huomioiden ihmis-          sentekovaiheissa. Olen halunnut selvittää perus-
30084: ten hyvinvointiin keskeisesti liittyvät talous-, tur-   teellisesti, kummassa vaihtoehdossa me voimme
30085: vallisuus- ja ympäristöasiat. Ymmärrän hyvin,           parhaiten huolehtia ihmisten hyvinvoinnista.
30086: että ne, jotka uskovat parempaan tulevaisuuteen             Arvoisa rouva puhemies! Hyvinvointi edellyt-
30087: jäsenyyden ulkopuolella, vastustavat jäsenyyttä.        tää mielestäni kunnossa olevaa taloutta, koko-
30088: Arvostan niitä, jotka tältä pohjalta tekevät rat-       naisvaltaista turvallisuutta, elinkelpoista ympä-
30089: kaisunsa. Ymmärrän senkin, että jotkut tekevät           ristöäja henkistä hyvinvointia. Hyvä talous edel-
30090: ratkaisunsa valtapoliittisilla perusteilla, mutta en    lyttää tuottavaa työtä, ja jotta meillä voisi olla
30091: hyväksy tällaista toimintaa. Suhtaudun varauk-          tuottavaa työtä, tarvitsemme maksukykyiset
30092: sella niihin, jotka tältä pohjalta tekevät ratkai-      markkinat. Lisäksi meidän on oltava näillä mark-
30093: sunsa.                                                   kinoillakilpailukykyisiä. Euroopan unioninjäse-
30094:     Kiistatta molempiin vaihtoehtoihin sisältyy         nyys antaa meille isot kotimarkkinat ja myös
30095: paljon tuntemattomia tekijöitä ja kielteisiä puo-        vetoapua viennissä kolmansiin maihin. Jäsenyys
30096: lia. Näitä korostamalla on aiheutettu puolin ja         tuo myös kurinalaisuutta talouteen, ja se on kil-
30097: toisin kansakunnalle paljon turhaa pelkoa, epä-         pailukyvyn kannalta mielestäni välttämätöntä.
30098: 5126                                     120. Torstaina 17.11.1994
30099: 
30100: 
30101:     Hyvä talous on myös keskeinen turvallisuuste-       nista. Näistä arkielämän lähtökohdista olen pää-
30102: kijä. Tärkeitä turvallisuuteen liittyviä asioita        tynyt kriittiseen kyllä-kantaan. Tämä on mieles-
30103: ovat myös paikallisten kriisien ja terrorismin tor-     täni pienemmän riesan tie jopa elintarviketalou-
30104: juminen, ydinvoimalaonnettomuuksien ennalta-            dellemme. Siksi äänestän jäsenyyden puolesta.
30105: ehkäisy, rauhanturvatoimet jne. Ne ovat kaikki
30106: asioita, jotka edellyttävät hyvin laajaa ylikansal-        Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Oli
30107: lista yhteistyötä.                                      mielenkiintoista kuunnella ed. Laivarannan pu-
30108:     Myös Euroopan unionin lähtökohta sotilaal-          heenvuoroa, joka hyvin tiiviissä muodossa vas-
30109: lisenjännityksen poistamiseksi sitomalla entisten       taa suurin piirtein sitä ajattelutapaa, joka minul-
30110: vihollisten elintärkeät taloudelliset edut toisiinsa    lakin Euroopan unionin jäsenyydestä on ollut jo
30111: peruuttamattomalla tavalla on mielestäni hyvä           pitkän aikaa.
30112: lähtökohta turvallisuuden parantamiseksi.                  Käsitykseni mukaan jäsenyys on Suomelle
30113:     Ympäristön elinkelpoisuudesta huolehtimi-           hyvin suuri mahdollisuus, mutta kenties vielä
30114: nen edellyttää niin ikään myös laajalla ylikansal-      suurempi haaste. Suomalaisen yhteiskunnan mi-
30115: lisella tasolla tapahtuvaa yhteistyötä. Muun            kään perusongelma ei ratkea sillä, että Suomesta
30116: muassa ilman ja vesistöjen saastumisen estämi-          tulee vuodenvaihteessa unionin jäsenmaa. Kaik-
30117: seksi se on välttämätöntä.                              ki keskeiset ongelmat tässä yhteiskunnassa jou-
30118:     Arvoisa puhemies! Edellä mainitsemani ta-           dutaan ratkaisemaan vastaisuudessakin omin
30119: lous-, ympäristö- ja turvallisuuskysymykset ovat        voimin sellaisella tavalla, kuin Suomessa on
30120: mielestäni keskeisiäelementtejä henkiselle hyvin-       yleensä yhteiskunnallisia vastakohtaisuuksia ja
30121: voinnille, siis hyvälle elämisen laadulle. Yhteen-      ristiriitoja totuttu ratkaisemaan.
30122: vetona totean, että nämä ovat niitä suuria perus-          Keskeistä on mielestäni tunnustaa se seikka,
30123: kysymyksiä, joiden pohjalta jäsenyys on mieles-         että Suomi itsenäisenä unionin jäsenmaana jou-
30124: täni perusteltua. Erityisen perustelua jäsenyys         tuu edelleen ponnistelemaan ajankohtaisten on-
30125:  on, mikäli tähän laajaan yhteistyöhön saadaan          gelmiensa voittamiseksi omin voimin. Mitä tulee
30126: myös Itä-Euroopan maat mukaan. Tämä on mie-             pitemmän ajan kehitykseen, kaikki perusratkai-
30127: lestäni Suomen tavoite Euroopan unionin jäse-           sut riippuvat hyvin oleellisesti meistä itsestämme.
30128: nenä.                                                   Euroopan unionin jäsenyys antaa kuitenkin
30129:     Arvoisa rouva puhemies! Olen eri yhteyksissä        mahdollisuuden kehittyä avoimena, demokraat-
30130: tältä paikalta käsitellyt Euroopan unionin jäse-        tisena, läntiseen Eurooppaan kuuluvana maana
30131:  nyyteen liittyviä muita asioita, mm. työllisyyttä,     ja kasvattaa näitä voimavaroja paremmin kuin
30132:  tulonjakoa, perusturvaa, maataloutta, kansanta-        unionin ulkopuolella.
30133:  loutta ja yritysten toimintaedellytyksiä. Olen            Tässä puheenvuorossa ajattelin kiinnittää
30134:  myös toivonut suvaitsevaisuutta ja varoittanut         huomiota kolmeen erityiseen ongelmaryhmään,
30135:  enemmistödiktatuurista,joka synnyttää terroris-        jotka ovat minua jääneet vaivaamaan unionin
30136:  mia. Siksi en tässä yhteydessä toista näkemyksiä-      jäsenyydestä keskusteltaessa.
30137:  ni näistä asioista.                                       Hyvin auliistijäsenyyttä vastustavat ovat nos-
30138:     Toivon, että voimme unohtaa ylilyönnit ja           taneet esille kysymyksen muutamista yhteiskun-
30139:  ponnistella yhdessä kansakuntamme hyväksi.             nan kehittämisen laatuun liittyvistä seikoista,
30140:  Vetoan kuitenkin voimakkaasti, että me Euroo-          sellaisista kuin kuinka meillä käy sosiaalisen hy-
30141:  pan unionin jäsenenä huolehdimme oikeuden-             vinvoinnin saralla, miten hoidamme eläkeasioi-
30142:  mukaisesta tulonjaosta ja työllisyydestä. Toivon,      ta, kuinka sukupuolten välinen tasa-arvo kehit-
30143:  että pääsemme nyt eroon turmiollisesta maata-          tyy Euroopan unionin jäsenenä olevassa Suo-
30144:  lous vastaan muut -asetelmasta ja että voimme          messa, millä tavalla pystymme huolehtimaan
30145:  yhdessä huolehtia myös elintarviketalouden toi-        ympäristön laadun jatkuvasta paranemisesta ja
30146:  mintaedellytyksistä. Lähtökohtani on se, että          vielä, kuinka demokraattinen avoimuus, joka
30147:  etelän ja pohjoisen viljelijöillä on oltava tasaver-   meillä Suomessa on itsestäänselvä asia, muuttuu,
30148:  taiset mahdollisuudet, ei enempää eikä vähem-          kun Suomi on Euroopan unionin jäsen. Aivan
30149:  pää.                                                   erityisesti on pantu painoa sille, että varsin hyvin
30150:     Arvoisa rouva puhemies! Jos huolehdimme             kehittynyt alueellinen tasa-arvo edelleen jatkaa
30151:  näistä ja muista inhimillisen elämän perusedelly-      myönteistä kehittymistä Suomessa.
30152:  tyksistä, taloudellisesta turvallisuudesta ja ym-         Nämä kaikki kysymykset ovat, niin kuin sa-
30153:  päristön elinvoimaisuudesta, voimme parhaiten          noin, yhteiskunnan kehittämisen laatukysymyk-
30154:  huolehtia aineellisesta ja henkisestä hyvinvoin-       siä. Laatu on kuitenkin riippuvainen oleellisesti
30155:                                                 EU:n jäsenyys                                           5127
30156: 
30157: siitä, mitkä ovat taloudelliset voimavarat laadun            Kannattaa ehkä kiinnittää huomiota siihen,
30158: nostamiseksi.                                            että yleiseurooppalaisessa keskustelussa turvalli-
30159:     Kun unionin jäsenyys antaa erityisesti talou-        suuspolitiikalla on toisenlainen käsitesisältö kuin
30160: dellisia lisämahdollisuuksia, sitä kautta suoma-         mihin me Suomessa olemme tottuneet. Yleiseu-
30161: lainen yhteiskunta kehittyy myös laadullisesti           rooppalaisesti puhuttaessa turvallisuudella
30162: entistä paremmaksi. Ei ole olemassa yhtäkään             yleensä tarkoitetaan fyysisen turvallisuuden li-
30163: direktiiviä, sopimusta tai asetusta, joka kieltäisi      säksi monia elämisen laatuun liittyviä kysymyk-
30164: näissä mainitsemissani kysymyksissä Suomea               siä, hyvinvointia ylipäätänsä. Jos tältä näkökan-
30165: olemasta johtava Euroopan unionin jäsenmaa.              nalta katselee Suomea Euroopan unionin jäsene-
30166: Kaikissa suinkaan emme sitä tällä hetkellä ole,          nä ja muistelee tilannetta, joka meillä oli turvalli-
30167: mutta jos taloudellinen kehitys kääntyy, niin            suuspoliittisessa keskustelussa keskeinen Neu-
30168: kuin toivon, paremmaksi, ja unionin jäsenyys             vostoliiton kanssa harjoitetun kansainvälisen
30169: antaa siihen entistä vankemman pohjan, Suomi             kanssakäymisen aikana, pääpaino ehkä oli soti-
30170: saattaa olla monissa mainitsemissani kysymyk-            laallisissa ja muissa siihen aikaan käytetyn ulko-
30171: sissä suorastaan johtava jäsenmaa.                       politiikan turvallisuuspolitiikan kysymyksissä.
30172:     On aika paradoksaalista, että tässäkin salissa           Mutta turvallisuuspolitiikkaa kehitettiin
30173: käydyssä pitkässä keskustelussa jäsenyyden               ikään kuin spontaanisti siihen suuntaan, että ha-
30174: vastustajat ovat nostaneet esille kysymyksen sii-        luttiin yhteistyötä kehittää kulttuurin, kaupan,
30175: tä, miksi meidän pitäisi mennä unionin jäsenek-          tieteen, sosiaalipolitiikan, oikeuspolitiikan ja
30176: si, kun esimerkiksi ympäristökysymyksiä näit-            mitä moninaisimmille yhteiskuntatoiminnan
30177: ten epäilijöitten mielestä osaamme hoitaa pa-            alueille. Tämä tapahtui siitä syystä, että kun
30178: remmin kuin keskisen Euroopan maat. Minä                 luontainen kanssakäyminen on laaja-alaista, ei
30179:  teen vastakysymyksen: Miksi emme menisi mu-             ole syytä vastakkainasetteluihin, epäluuloihin,
30180:  kaan juuri siitä syystä, että unionin sisällä           vihan kylvöön. Saman kaltainen asetelma syntyy
30181:  voimme vaikuttaa muiden maiden kehitykseen              Euroopan laajuisesti tavalla, jossa Suomi voi olla
30182:  näissä nimenomaisissa asioissa positiiviseen            mukana tarjoamassa omia resurssejaan yhteisen
30183:  suuntaan?                                               turvallisuuden, yhteistyön kehittämisen alueella.
30184:      Olen käyttänyt muutamia vastauspuheenvuo-               Toistan vielä, että tässä suhteessa Suomen ny-
30185:  roja vastustajien täällä ihmetellessä asioita ja ve-    kyisiin voimavaroihin nähden Euroopan unionin
30186:  donnut heihin siinä suhteessa, että mukana ollen        jäsenyyden tarjoamat lisäresurssit antavat entis-
30187:  voimme tosiaankin vaikuttaa yleiseurooppalai-           tä enemmän painoa kaikkien niiden kansainväli-
30188:  seen elämisen laadun kehitykseen. Ja se on tosi-        seen kanssakäymiseen liittyvien asioiden edelleen
30189:  asia.                                                   kehittämiseksi, joita turvallisuuspolitiikan näkö-
30190:      Paradoksiin liittyy vielä sellainen ihmeellinen     kulmasta pidämme tarpeellisina ja hyödyllisinä.
30191:  seikka, että nykyisten unionin jäsenmaitten pii-            Kolmas kritiikkiä hyvinkin laajasti aiheutta-
30192:  rissä Pohjoismaita kaivataan jäseniksi juuri siitä      nut seikka on ns. Emu-kriteerit. Jotkut ovat vä-
30193:  syystä, että ne ryhmät unionin parlamentissa,           hän vitsikkäästi kysyneet, että oletko Emu-posi-
30194:  ministerineuvostossa ja komissiossa, sen virka-         tiivinen. Minun täytyy tunnustaa, että olen. Tätä
30195:  kunnassa laajemminkin, voisivat saada tukea             asiaa voisi lähestyä siitäkin näkökulmasta, johon
30196:  ajatuksilleen, jotka ovat johtamassa yleiseuroop-       paneudumme enemmän ilmeisesti ensi maanan-
30197:  palaista laadullista kehitystä parempaan suun-          taina välikysymyskeskustelussa ns. Pekkas-pa-
30198:  taan äsken mainitsemissani asioissa. Suomella on        perin ajatusten tiimoilta.
30199:   tarjota sosiaalipolitiikassa, alueellisen kehittämi-       Meillä on yhteiskunnassa kolme ylivoimaises-
30200:  sen politiikan alueella, tasa-arvokysymyksissä ja       ti suurinta ongelmaa: suurtyöttömyys, julkisen
30201:   ympäristönsuojelussa, eräitä sektoreita tässä vie-     velanjatkuva kasvaminen sekä yhteistyön puute.
30202:  lä kerratakseni, erinomaista asiantuntemusta,           Nämä asiat ovat ikään kuin saman ongelman eri
30203:  erinomaista kokemusta yleiseurooppalaisen ke-           puolia, ainakin mitä tulee ratkaisuihin, joita nyt
30204:   hityksen ohjaamiseksi hyväksi koettuun suun-           on haettava ongelmien poistamiseksi.
30205:   taan.                                                      Pääasia on siirtää Suomen kansantalous pit-
30206:      Toinen asia on turvallisuuspolitiikka. Kyllä        käaikaiseen vakaaseen taloudelliseen kasvuun.
30207:   varmaankin aika moni suomalainen käydessään            Se on tällä hetkellä kaiken aja o. Joskus takavuo-
30208:   kansanäänestyksessä omaa kantaansa ilmoitta-           sina ylikuumentuneen korkeasuhdanteen aikana
30209:   massa ajatteli, millainen vaikutus jäsenyydellä        saattoi olla vähän tyhmää ja brutaalia puhua
30210:   mahtaa olla suomalaisten turvallisuuteen.              taloudellisesta kasvusta. Paljon hienompaa oli
30211: 5128                                     120. Torstaina 17.11.1994
30212: 
30213: 
30214: keskustella "taloudellisesta myönteisestä kehi-        tajahinnat alenevat ja investoinnitkin lähtevät
30215: tyksestä" ikään kuin pehmeämmin sanakään-              liikkeelle riippuen niistä toimista, joita Suomen
30216: tein. Mutta kun meillä on puolen miljoonan kan-        omat päättäjät ED-Suomessa tekevät. Ne eivät
30217: salaisen työttömien joukko, valtion velka kasvaa       lähde automaattisesti. Mutta ne lähtevät, kun
30218: järähdyksenomaisesti ja kehitykselle ei näy ole-       osaamme käyttää tulossa olevaa jäsenyyttä oi-
30219: van sellaista loppua, että saisimme yhteiskunnan       kealla tavalla hyväksi. Nyt me olemme luomassa
30220: kehityksen hallintaan ja käännetyksi suotuisaan        edellytyksiä käyttää ED-jäsenyyden mahdolli-
30221: suuntaan, niin on ollut pakko tunnustaa, että          suuksia. Ne haasteet, joita meillä on edessämme,
30222: taloudellinen kasvu on välttämättömyys.                on itse voitettava.
30223:     Mitkä ovat tämän taloudellisen kasvun pe-
30224: rusedellytykset? Meidän on säilytettävä ja kehi-
30225: tettävä edelleen ulkoista kilpailukykyämme ja             Ed. Urpilainen merkitään läsnä olevaksi.
30226: meidän on harjoitettava säästäväistä talouspoli-
30227: tiikkaa. (Ed. Aittoniemi: Onko tullut säästet-
30228: tyä?) Säästäväisyys on erityisen tarpeen nousu-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
30229: suhdanteen aikana, ed. Aittoniemi, mutta nyt se        Louekoski, Suomen talouden alamäki alkoi Lii-
30230: on välttämätöntä, kun rahaa ei ole. (Ed. Aitta-        kasen - Louekosken valtiovarainministereiden
30231: niemi: Muistatteko, miten oli ministeriaikanan-        aikana. Tosin täytyy myöntää. Liikanen pilasi
30232: ne?) - Minä muistan kaikki ministeriaikaiset           kaiken, elettiin kuin mullit holmassa, kun piti
30233: asiat varsin hyvin. Toivottavasti ed. Aittoniemi-      säästää huonoja aikoja varten. Ministeri Loue-
30234: kin muistaa.                                           kosken tehtäväksi jäi sinipunahallituksessa vain
30235:    Jotta me pääsemme taloudelliseen kasvuun,           peitellä niitä, mitä oli Liikasen aikana tehty, jotta
30236: me tarvitsemme alhaisen inflaation, nykyistä al-       ei olisi kärsitty tappiota vuoden 91 vaaleissa.
30237: haisemman reaalikorkotason, vakaan valuutta-           Niin viisas mies kuin Louekoski onkin, hän ei
30238: politiikan, maltillisen tulopolitiikan jnp. Kaikki     pystynyt sitä tekemään, vaan heille tuli vaalitap-
30239: harvat kuulijanimuistavat tämän listan jo liian-       pio. Nyt ed. Louekoski, vuonna 91,jos olisimme
30240: kin hyvin ulkoa. Mutta me emme pääse tähän             kuuluneet Euroopan Rahaunioniin, joka kieltää
30241: kasvuun, ellemme noudata käytännössä ns.               devalvoinnin, joka käytännössä sitten tapahtui
30242: Emu-kriteereitä, olemmepa Emi:n jäseniä tai            meillä pakon sanelemana vuoden 91 syksyllä de-
30243: emme. Se on sellainen tosiasia, jota ei käy kiistä-    valvoinnin ja kellutuksen kautta, joka merkitsi
30244: minen eikä kiertäminen, ei sitten millään.             markan arvon alentamista kymmenillä prosen-
30245:     Kun me voimme tunnustaa nämä välttämät-            teilla ja tätä kautta kilpailukyvyn palauttamista,
30246: tömyydet ja kiinnitämme huomiota työpaikko-            jos devalvoitiin, ei olisi ollut muuta mahdolli-
30247: jen luomiseen alkaen julkisen investointitoimin-       suutta. Ainoa keino olisi ollut, että palkkoja olisi
30248: nan elvyttämisestä, me saamme myös yksityisen          laskettu kymmeniä prosentteja. Miten se olisi
30249: investointitoiminnan elpymään. Sitä kautta syn-        ollut mahdollista, kun lievääkään palkkatason ja
30250: tyy aitoa kysyntää pk-yritysten palveluille sekä       kustannustason laskua ei hyväksytty Sorsan esi-
30251: työpaikkoja. Se on liian monta kertaa sanottu          tyksen mukaisina vuonna 91, vaan ajauduttiin
30252: asia, jotta sillä olisi mitään erityistä huomionar-    devalvaatioon.
30253: voa tässä puheenvuorossa, mutta nämä ovat,                Jos me olemme Euroopan Rahaunionin jäse-
30254: hyvät kuulijat, niitä Emu-kriteereitä, joita mei-      ninä ja tulee vastaava tilanne, joka varmasti tulee
30255: dän on pidettävä kunniassa, sanottiinpa niitä          Suomen taloudellisissa olosuhteissa, ei ole mi-
30256:  Maastrichtin sopimuksessa tai ei. Kun ne nyt          tään muuta mahdollisuutta kuin sisäinen deval-
30257: siellä on sanottu ja kun sama ajattelutapa näyt-       vaatio, tuotantopanosten alentaminen. Toisin
30258: tää olevan yhteinen myös ns. Pekkas-paperissa,         sanoen kävellään Ihalaisen puheille ja ilmoite-
30259: niin meidän on oikeastaan turha kiistellä asian        taan: palkkoja on laskettava 25 prosenttia, muu-
30260: sisällöstä. Nyt on toteutuksen vuoro. Toteutuk-        ten meidän vientimme tyrehtyy. Totta kai, ed.
30261: sessa ei ole sijaa ota tai jätä -asetelmille. Nyt on   Louekoski, kun ollaan Emu-ihailijoita, ilman
30262: yhteistyön ja voimien kokoamisen aika, sa-             muuta Ihalainen sanoo, että anteeksi, kun en itse
30263: noisinko sattumalta, Emu-kriteerien hengessä.          huomannut, ilman muuta se käy. Minä ilmoitan
30264:     Monet puhujat ovat kerinneet kysellä, minkä        tässä metalliin, puuteollisuuden liittoon ja
30265: takia investoinnit eivät vielä ole lähteneet liik-     muualle, että palkkanne laskevat ensi vuoden
30266: keelle, vaikka jäsenyyskysymys näyttää olevan          alusta 25 prosenttia. Näin helppoa se on teidän
30267: selvä. No, emmehän me vielä jäseniä ole. Kulut-        mielestänne, ed. Louekoski. Mutta se on välttä-
30268:                                                EU:n jäsenyys                                          5129
30269: 
30270: mätöntä. Kun ei voida devalvoida, niin silloin          keskustelua. Minä sanoin, ettei tässä mitään hä-
30271: täytyy palkkoja laskea. Sen te tiedätte varsin          tää, laitetaan kaksi tuolia lähekkäin. Minä käy-
30272: hyvin. Minä ihmettelen teidän talousnäkemyk-            tän ensin kielteisen puolen alkupuheenvuoron,
30273: siänne, niin viisas mies kuin te olette, kokenut        sitten myönteisen puolen alkupuheenvuoron, sen
30274: ministeri ja kaikkea tällaista.                         jälkeen kysymyksen mukaan, kun kansalaiset
30275:     Mitä tulee inflaatioon, se meidän ongelmam-         esittävät kysymyksiä salista, minä vaihdan paik-
30276: me on juuri tällä hetkellä, että meidän inflaa-         kaa vuorotellen kyllä-miehen paikalle, vuorotel-
30277: tiomme on käytännöllisesti katsoen nollassa.            len ei-miehen paikalle ja vastaan vuorotellen tällä
30278: Minä tulen aivan heti, rouva puhemies, tähän            tavalla kummankin kannan puolesta. Kun pane-
30279: ED-kysymykseen, mutta sanon näin, että jos              eli oli ohi, niin ihmiset sanoivat, että kyllä niin
30280: minä olen autiolla saarella, ed. Louekoski, ja          tasaista oli, että ei tällä perusteella voi sanoa,
30281: haluan tietää, meneekö Suomella yhtään parem-           pitäisikö sanoa "ei" vai "kyllä". Tällaistahan
30282: min kuin aikaisemmin, niin minä kysyn sellaisel-        tämä on, millä tavalla asioita nähdään. Ainoa,
30283: ta, joka ottaa minuun yhteyttä, paljonko on in-         mikä sai minut edelleen pysymään vahvasti ei-
30284: flaatioprosentti Suomessa. Jos hän vastaa: se on        puolella, oli, että vastatessani kyllä-puolen mie-
30285: 0--1,5 prosenttia, niin minä sanon: voi suoma-          henä minä tunsin aina olevani itselleni epärehelli-
30286: laisparat, menee huonosti. Muttajos hän sanoo:          nen. Kun minä vastasin ei-puolelta, tunsin oleva-
30287: se on 5,5-6 prosenttia, minä sanon: hyvä Suomi,         ni itselleni rehellinen, tosin pienin poikkeuksin,
30288: nyt on lähtenyt pyörät liikkeelle. Näin erilaisia       niin kuin sanoin; löytyy Euroopan unionista var-
30289: ajatuksia meillä on.                                    masti jotakin myönteistäkin ei-puolen miehen
30290:     Ministeri Louekoski, näistä aikaisemmista,          katsomana ja päinvastoin. Tämä keskustelu on
30291: mitä liittyi Emuun, mitä liittyi teidän ja sinipuna-    ollut sitä repivää ja raakaakin juuri näistä joh-
30292: hallituksen talousaikaan, siitä ei voi olla eri miel-   tuen. Mutta ei kai tästä keskustelusta kukaan
30293: tä perustellusti, tiedätte varsin hyvin sen. Inflaa-    odottanutkaan etukäteen hymistelyä. Kysymys
30294: tiosta voidaan olla aina eri mieltä, sen minä           on niin tärkeästä asiasta, että tällä tavalla täällä
30295: myönnän, koska se on sellainen määre, jota ei           on tietysti täytynyt käyttäytyä.
30296: voida tarkkaan perustella tai sitten voidaan pe-            Rouva puhemies! Minulla on ollut tietyllä ta-
30297: rustella suuntaan ja toiseen.                           valla kolme etappia tässä keskustelussa, joista
30298:     Rouva puhemies! Kun olen nämä viikot kuun-          kaksi on takana, kolmas on edessä huomenna.
30299: nellut tätä ED-keskustelua ja ollut täällä aika         Ensimmäinen oli ensimmäisessä käsittelyssä,jos-
30300: paljon ... (Ed. Louekoski: Ja puhunut!) - Niin,         sa,jos minä yritän sen nyt kauniisti sanoa, lähdin
30301: minähän vain vastasin, ed. Louekoski teille, kos-       siitä, että se väkipakolla lyöty aikataulu, jossa
30302: ka te sekaannuitte vallan vääriin asioihin. -           tämän keskustelun piti päättyä jo viime perjan-
30303:  Mutta minä olen aika tarkkaan ollut tässä talos-       taina, minun mielestäni oli parlamentarismin
30304:  sa näiden viikkojen ajan ja kuunnellut nämä kes-       vastainen. Tästä syystä osallistuin jarrutukseen
30305: kustelut. Ilmiselvä ilmiö näissä on ollut se, että ne   ja ilmoitin selkeästi, että minä jarrutin. Olin ehkä
30306:  ovat olleet jyrkästi vastakkaisia, kyllä-puolella      ainoa täällä. Sanon edelleenkin: minä jarrutin
30307: jyrkästi myönteisiä, ei-puolella jyrkästi kielteisiä.   tarkoituksella, jotta se aikataulu ei olisi pitänyt
30308: Tuskin yhtään sellaista puheenvuoroa olen kuul-         paikkaansa. Nyt on, rouva puhemies, nähty: Ol-
30309: lut, joka olisi analysoiva, näkisi positiivista vä-     laan viikko eteenpäin siitä, jolloin huomisen ää-
30310: hän toiselta puolelta ja toiselta puolelta. Itse        nestyksen piti olla jo suoritettu, ja edelleenkin
30311:  olen, rouva puhemies, kiistämättä ollut jyrkästi       täällä on keskustelua. Olen kuullut, että ministeri
30312:  ei-puolen henkilöitä. En ole sanonut yhtään            Haavisto on tulossa 1O:n lentokoneella tänne ja
30313:  myönteistä sanaa Euroopan unionin jäsenyydes-          tulee aivan lähiaikoina pitämään puheenvuo-
30314:  tä. Kuitenkin kylmä totuus näin viimeisenä ilta-       roaan. Se, että jarruttajat löivät rikki etukäteen
30315:  na, kun sanotaan, on se, että eihän mikään ole         tehdyn aikataulun, oli aivan oikein ja parlamen-
30316:  niin yksitoikkoista, etteikö jotain hyvääkin löydy     tarismin mukaista. Minä osallistuin siihen syste-
30317:  toiseltakin puolelta. Mutta niitä ei vain haluta       maattisesti ja olen tyytyväinen, että se onnistui.
30318:  sanoa.                                                 Siitä olen pahoillani, että rouva puhemiestä ja
30319:     Rouva puhemies! Minä olin yhden kerran sel-         puhemiehiä täällä varmasti käsiteltiin kaltoin ta-
30320:  laisessa paneelissa, johon piti tulla eräs toinenkin   valla, joka ei tietenkään kestä päivänvaloa, mut-
30321:  henkilö, mutta hän estyi tulemasta. Toisin sa-         ta minä uskon, että rouva puhemieskin tietää
30322:  noen minä olin yksin ja järjestäjät alkoivat ihme-     tilanteen vakavuuden ja on osannut suhtautua
30323:  tellä, mitäs nyt tehdään, kun ei synny ollenkaan       siihen tällä tavalla.
30324: 5130                                      120. Torstaina 17.11.1994
30325: 
30326: 
30327:     Siis se jarrutus oli perusteltua. Olen ylpeä, että       Sen sijaan tästä eteenpäin, kun huomenna on
30328: olin siinä mukana. Olen ylpeä, että se tavoite           äänestetty, voi kysyä, että "entäs sitten, Niska-
30329: saavutettiin.                                            vuori". Sen jälkeen välittömästi lähdetään maa-
30330:     Toisessa käsittelyssä yhdessä ed. Väyrysen           kuntaan äänestysalueille tapaamaan niitä ihmi-
30331: kanssa äänestytimme tätä salia siitä, pitäisikö          siä, jotka ovat pyytäneet tilaisuuksiin. Kun tämä
30332: asia lähettää vielä kerran takaisin perustuslaki-        eduskunta on todennäköisesti sanonut "kyllä"
30333: valiokuntaan sen seikan ratkaisemiseksi, onko            Euroopan unionin jäsenyydelle, kansanedusta-
30334: päätös tarkoitus tehdä perustuslain mukaisessa           jan tehtävä ja minunkin myös ei ole enää puhua
30335: järjestyksessä vai ei. Olimme sitä mieltä, että          menneistä vaan pyrkiä selvittämään tätä asiaa
30336: tämä päätös tehdään perustuslain vastaisesti, pe-        positiivisessa mielessä niille kansalaisille, jotka
30337: rustuslakia rikkoen. Me hävisimme täällä 99 vas-         ovat hämmentyneitä, hätääntyneitä ja pelokkai-
30338: taan, 10 puolesta, 85 poissa. Ei se mitään. Me           ta varsinkin maaseudulla siitä, miten heidän käy.
30339: olimme vielä kerran antaneet tälle eduskunnalle          Kansanedustajan tehtävä on tästä eteenpäin luo-
30340: mahdollisuuden harkita sitä, onko käsittelyjär-          da uskoa ihmisiin, selittää heille eri puolilta, nyt
30341: jestys oikea vai ei. Me hävisimme, mutta se on           objektiivisesti tavallaan kahdelta tuolilta näitä
30342: pöytäkirjoissa. Me olemme antaneet tälle salille         asioita, koska on hyvin tärkeää, että suomalai-
30343: mahdollisuuden harkita vielä uudelleen tätä              nen yhteiskunta lähtee tästä eteenkinpäin taas
30344: asiaa.                                                   elämään niin kuin tähänkin saakka. Täällä edus-
30345:     Kolmas eli grande finale, minä en tiedä, onko        kunnassa, vaikka täällä on ollut kireät välit, ne
30346: se edes oikein sanottu, suuri finaali on huomen-         taas helpottuvat ja kaikki alkaa pyöriä normaa-
30347: na. Tarkemmin kuin koskaan asetan tuon kyh-              listi niin kuin kuuluukin. Mutta ainakin omalta
30348: myisen etusormeni punaiselle napille ja ainakin 2        osaltani ja uskon, että kansanedustajat yleensä-
30349: minuuttia ennen sitä kuin rouva puhemies sanoo:          kin lähtevät maakuntaan tilaisuuksiin selvittä-
30350: pyydän vastaamaan "jaa" tai "ei", että ei tulisi         mään tätä asiaa ja palauttamaan myöskin yhteis-
30351: sitä virhettä, että minä äänestän ED-jäsenyyden          kuntaa sellaiseen normaaliin tasapainoiseen ti-
30352: puolesta. Se olisi karmea virhe. Minä huolehdin          lanteeseen,joka on välttämätöntä meillä, kun me
30353: siitä, että minä painan punaista nappia. Silloin         lähdemme nyt vastaanottamaan niitä uusia haas-
30354: tämä asia on minun kohdaltani mennyt ohi.                teita, niin kuin sanotaan, Euroopan unionin jäse-
30355: Tämä on päätetty. Parlamentarismi on päättänyt           nenä.
30356: täällä ja sillä siisti. Ei siinä ole mitään sen kum-
30357: mempaa sanomista.
30358:     Se, että täällä olisi lähdetty jarruttamaan asiaa      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
30359: yli vuodenvaihteen, olisi ollut parlamentarismin         varapuhemies Paakkinen.
30360: väkivaltaista rikkomista, koska täällä on kansan
30361: valitsema eduskunta, joka päättää tästä asiasta,
30362: ja täysijärkisiä ihmisiä kaikki. Sellaisiin jarrutus-       Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
30363: toimiin, mitä ehkä suunniteltiin, en ikänä maail-        Arvoisat edustajat Aittoniemija Jääskeläinen! Se
30364: massa olisi lähtenyt, koska katson, että ensim-          olisi nyt, toverit edustajat, niin, että jos tällä
30365: mäinen jarrutus oli oikein, jos toinen olisi toteu-      silmänräpäyksellä painettaisiin tässä salissa nap-
30366: tettu, se olisi ollut arvotonta.                         pulaa, "ei" voittaisi 2-1.
30367:     Näin ollen, rouva puhemies, me huomenna                 Tässä salissa on, arvoisa puhemies, käytetty
30368: menemme näillä perusteilla loppuratkaisuun.              noin 150 tuntia puhumalla tästä asiasta, noin 150
30369:     Minä en ole tässä puheenvuorossani, joka on          edustajaa on käyttänyt puheenvuoron. Kun itse
30370: nyt jo kestänyt paljon enemmän kuin tarkoitin,           valmistauduin tähän puheenvuoroon, suoraan
30371: yli 10 minuuttia, puhunut oikeastaan sanaakaan           sanoen olin kykenemätön hakemaan sellaista ai-
30372: niistä perusteista, millä olen päätynyt kielteiselle     hetta taikka edes yksityiskohtaa, josta jo ei olisi
30373: kannalle. Minä olen pitänyt täällä salissa ehkä 80       tässä salissa keskustelun aikana lausuttu. Käy-
30374: puheenvuoroa, enemmän tai vähemmän tasok-                dyn suhteellisen perusteellisen keskustelun lähes
30375: kaita, yleensä vähemmän tasokkaita. Niiden ai-           päätteeksi haluan kuitenkin tuoda esille pari kol-
30376: kana olen selvittänyt niin perusteellisesti kantani      me henkilökohtaista mielipidettäni.
30377: vuodesta 46lähtien seuraamalla Euroopan unio-               Ei todella löydy sanomatoota sanaa eikä maa-
30378: nin historiaa tähän päivään ja eteenkinpäin, että        laamatoota uhkakuvaa tämän asian ympäriltä, ei
30379:  sitä ei tarvitse enää tänään tehdä edes itselleni       myöskään käyttämätöntä konstia eikä pelaama-
30380: tiettäväksi.                                             toota korttia. Siksipä otankin esille vain erään
30381:                                                  EU:n jäsenyys                                           5131
30382: 
30383: yksittäisen sanan, useankin täällä toistaman sa-          olemme tunteneet olevamme aikamoisessa kivi-
30384: nan, ja se on "kansanäänestys". Meidän suoma-             sateessa viimeisten viikkojen aikana. Toisaalta
30385: laisten, junteiksi usein kutsuttujen, kulttuuriin ei      voi taas sanoa, että kun loppu on hyvin, niin
30386: kansanäänestys ole perinteisesti kuulunut. Viime          kaikki on hyvin.
30387: aikoina eli runsaan vuoden aikana on tältä kan-               Myös eräs toinen talon sisäinen työjärjestys
30388: salta kysytty kaksi kertaa selvää mielipidettä.           vaatii mielestäni oman ravistelunsa. Puhemiehen
30389: Ensin kysyttiin heiltä, kenet kansa haluaa sosiali-       oikeuksia johtaa puhetta istuntosalissa on tar-
30390: demokraattisen puolueen presidenttiehdok-                 kennettava ja toisaalta tätä oikeutta on tavalla
30391: kaaksi,ja toisella kerralla sitten kysyttiin kansal-      tai toisella myös laajennettava.
30392: ta "kyllä" vai "ei" EU:lle.                                   Myös valtioneuvoston jäsenten oikeuksia
30393:      Nämä kysytyt asiat ovat painoarvoltaan var-          käyttää eduskunnan puhujakoroketta on asiana
30394: sin eri tasoisia. Ja kuinka sitten kävikään? Ensim-       mietittävä uudelleen. Ei minulla ole mitään eri-
30395: mäinen ja samalla vaatimattomampi kysymys                 tyistä huomautettavaa siihen, että ministerille on
30396: tehtiin, ja se toteutui ilman mitään suurempia            puhemiehen annettava puheenvuoro, kun hän
30397: ongelmia. Sanottu puolue sai kansan haluaman              sitä pyytää. Ministerin puheenvuoropyyntö siis
30398: presidenttiehdokkaan ja kansa myöhemmin ha-               ohittaa muut puheenvuorot. Sellaista järjestel-
30399: luamansa presidentin. Mutta sitten tämä toinen            mää, että ministeri etukäteen määrittelee ajan-
30400: ja samalla jälkimmäinen kysymys kansalle: To-             kohdan, asiayhteyden ja puhujalistan kohdan,
30401: della laajan ja vakavan sekä painoarvoltaanjopa           jossa hän haluaa eduskuntaa kuulijakseen, en voi
30402: valtavan ED-kansanäänestyksen suureksi ongel-             olla missään tapauksessa hyväksyä.
30403: maksi muodostui mielestäni sana "neuvoa-anta-                 Tällaisia välistävetoja tapahtui käydyn
30404:  va". Kansalta kysyttiin neuvoa ja se neuvo saa-          ED-keskustelun yhteydessä ainakin kaksi ker-
30405:  tiin ja siitä se peli sitten alkoi. Edustuksellisen      taa. Molemmilla kerroilla kysymyksessä oli yksi
30406: demokratian toteuttajat alkoivat voimakkaasti             ja sama ministeri. Hän oli omasta mielestäni ase-
30407:  eri suuntiin suuntautuvat tulkinnat kansan tah-          mansa väärinkäyttäjä. Kylläkin arvoisa ministeri
30408:  dosta. Samalla totuudella oli monet kasvot. Täs-         etukäteen hyväksytti käyttäytymisensä eduskun-
30409:  säkin salissa avuksi otettiin poliittinen matema-        nan puhemiehistöllä ja erityisesti puhemiehellä.
30410:  tiikka, prosenttilaskut, aluepolitiikka, Raamat-         Tämä esimerkki on pieni, mutta kiusallinen eikä
30411:  tu, tähtitiede, ennustuseukot, toistemme mollaa-         ainoa ministereitä koskeva. Tällainen toistuvuus
30412:  minen, muiden käsityskyvyn asettaminen ky-               murentaa myös osaltaan asiallisuutta sekä kiin-
30413:  seenalaiseksi ja mikä mielestäni pahinta, kansa-         nostavuutta tässä talossa ja talon ulkopuolella-
30414:  laistemme mielensä ilmaisemisen aliarvioiminen.          kin.
30415:  Ja näin soppa sitten aikanaan oli valmis.                    Käyty keskustelu ED-kysymyksestä siis osoit-
30416:      Nyt kun tämä asia on lähes ns. finito, voisi         ti useammassakin asiassa tämän talon haavoittu-
30417:  tästäkin asiasta ainakin menettelytavoistajotain         vuuden. Ehkä kokemus kuitenkin helpottaa
30418:  oppia ottaa. Kun edusmiehet haluavat tulevai-            asenteita uudistumiselle.
30419:  suudessa kysyä kansalta jotakin, on kansan anta-             Eräs keskeinen ja varsin raadollinenkin aihe
30420:  man vastauksen oltava tavalla taikka toisella            tässä EU -asiassa on ollut edut ja haitat. Itse olen
30421:  poliittisesti ja moraalisesti meitä päätöksenteki-       suhtautunut ja jatkossakin suhtaudun koko
30422:  jöitä sitova. Kansan antama vastaus on aina ja           EU:hun hyvinkin kriittisesti. En alkuunkaan
30423:  kaikissa tapauksissa liian arvokas panos min-            usko siihen, että mesi ja manna virtaavat Suo-
30424:  kään kaltaisen sököpelin pöytään. Jos tällaista          meen myönteisen päätöksen jälkeen. Uskon kui-
30425:   sitovuutta ei voida saavuttaa poliittisten liikkei-     tenkin siihen, että EU:n jäsenenä, siellä päätök-
30426:   den sisällä, siellä yhdessä taikka erikseen, on lain-   senteossa mukana ollen ja toteuttaenjatkossakin
30427:   säädännöllämme saatava se sille tasolle, ettei          itsenäisen Suomen kansallista lainsäädäntöä
30428:   edes ole mahdollista enää koskaan toistua se,           mahdollisuutemme ovat tuiki paremmat kuin
30429:   mitä tapahtui neuvoa-antavan EU -kansanäänes-           jättäytymällä yhteisön ulkopuolelle.
30430:   tyksen aikana ja sen jälkeen.                               En myöskään usko siihen, että EU tulee meille
30431:      Asialla on arvokas alku ja arvokas loppu, toi-       tarjottimella tarjoamaan erityisetuja vain sillä
30432:   vottavasti. Mutta väliin on mahtunut huomatta-          perusteella, että totta kai suomalaisille, totta kai.
30433:   vasti vähemmän arvokkaita tapahtumia. Aina-             Mutta uskon siihen, että yksituumaisilla tavoit-
30434:   kin itse yritän muistaa erään vanhan totuuden:          teilla ja voimakkaalla osallistumisella mahdolli-
30435:   Sanottu sana on kuin heitetty kivi, yritä sitten sen    suutemme tulevat olemaan nykypäivää parem-
30436:   perässä juosta! Uskon sen, että useammat meistä         mat.
30437: 5132                                      120. Torstaina 17.11.1994
30438: 
30439: 
30440:     Arvoisa puhemies! Varmasti on niin, että tule-      menomaan eduskunnan toimivallan kannalta
30441: vaisuuden totuus muuttuu ja mukautuu olosuh-            ohuemmin piirretyiksi, niin minulla ei ole itse
30442: teidenkin muuttuessa. Omalla kohdallani on lä-          peruskysymykseen paljoakaan lisättävää. Mutta
30443: hes aina niin, että tietoni täydentyy tunteella.        haluan, rouva puhemies, puuttua muutamaan
30444: Niin sanotulla tavallisella kansalaisella on kiistä-    kysymykseen, jotka mielestäni tulevat ansaitse-
30445: mätön oikeus vaatia, että mm. me kansanedusta-          maan tulevaisuudessa erittäin suurta harrastus-
30446: jat teemme ratkaisumme vain tosiasioiden perus-         ta, jotta voitaisiin ne hyödyt korjata, joita tavoit-
30447: teella. Mielestäni on kuitenkin niin, että vain         telemaan suomalaiset Euroopan unioniin liitty-
30448: hyvin harvat päättäjät todella kykenevät tuon           misellään tähtäävät. Samalla, rouva puhemies,
30449: vaatimuksen täyttämään. Päivänkohtaisen tilan-          pyydän tehdä ehdotuksen muutokseksi erääseen
30450: teen pystyy meistä jokainen aina hallitsemaan.          ulkoasiainvaliokunnan mietinnön kohtaan, joka
30451: Lyhyen ajan muutokset pystyy myöskin varsin             on ristiriidassa kaiken tähän käsitetyn ja myös
30452: tarkoin ymmärtämään. Kuitenkin, kun katso-              kaiken tästä eteenpäin nähdyn demokratian ke-
30453: taan 20-30 vuoden tähtäyksellä, niin kaikkien           hittämisen kannalta.
30454: meidän nyt mukana olevien näkökyky heikkenee                Ensiksi muutamaan erityishuomioon.
30455: sillä välin huomattavasti. Muun kaltainen totuus            Paitsi Suomen vitaaleja intressejä Euroopan
30456: olisikin aivan epäinhimillistä. Siksi tunteen pois-     unionin alueella ja muualla maailmassa, joista
30457: taminen täydellisesti omasta ajatusmaailmas-            voidaan sanoa, että mitä vahvemmaksi ja mitä
30458: tamme ei ole mikään realistinen tavoite. Kun            vahvemmassa joukossa Suomi talouttansa ja
30459: puheita EU :sta on nyt kuultu varsin runsaasti, en      kulttuuriansa kehittää, sen paremmat mahdolli-
30460: voi välttyä mielipiteeltä, että kaltaisiani edustajia   suudet Suomella on vuorovaikutukseen myös
30461: suhtautumisessa Euroopan unioniin kaikesta              muualla, on aivan erityisesti korostettava, että
30462: huolimatta saattaa olla useita varman tyylisistä        suhteemme Venäjään on hyvin ratkaisevasti riip-
30463: puheista huolimatta.                                    puvainen suhteestamme ja liittymisestämme Eu-
30464:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies: Ruotsi on          roopan unioniin. On syytä mitä vakavimmin us-
30465: ollut liiankin merkittävästi esillä Suomessa käy-       koa ja lähteä siitä ajatuksesta, että se intressi,jota
30466: tävän ED-keskustelun aikana. Ruotsi on kieltä-          Venäjä tuntee Suomea kohtaan, ja se intressi,
30467: mättä aina ollut meille suomalaisille ns. rakas         joka Suomella on Venäjän suuntaan, nimen-
30468: vihollinen. Niin on jatkossakin mm. maidemme            omaan bilateraalisten suhteiden kehittämisen
30469: ollessa EU:njäseniä. Keskinäinen kilpailuasetel-        intressi, toteutuu kaikkein parhaiten sellaisessa
30470: ma tulee siis säilymään. Minun mielestäni se on         tilanteessa, jossa Suomella on mahdollisimman
30471: vain onneksi. Suomen kaltaisen pienen kansan-           monipuolinen, mahdollisimman elävä talous.
30472: talouden on kuitenkin oltava nyt muita tarkem-          Sen taloushan ei voi tulla tällaiseksi, mikäli Suo-
30473: pana. Sekin on muistettava, että esimerkiksi            mi jäisi reunavaltioksi ulkopuolelle merkittävän
30474: ruotsalaisten meille mittaamat askelmerkit eivät        tieteellisen, tiedollisen ja taloudellisen vuorovai-
30475: meille suomalaisille sovi. Meidän suomalaisten          kutuksen.
30476: on aina mitattava omat askelmerkkimme, silloin-             Kun se päätös, joka Euroopan unianiin liitty-
30477: han tuloskin saattaa olla tyydyttävä, ainakin se        misestä tullaan tekemään, on varsin pitkälle
30478: voi olla nykypäivää parempi.                            eräänlainen valtuuspäätös, se tarkoittaa sitä, että
30479:                                                         tulevat hallitukset joutuvat aivan erityisesti pon-
30480:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Kan-       nistelemaan, jotta me kykenisimme muuttuvissa
30481: salaisten kannalta turvallisen kehittyvän hyvin-        olosuhteissa turvaamaan intressimme. Tässä
30482: vointiyhteiskunnan rakentaminen on itse asiassa         mielessä Euroopan unioniin liittyminen ei auto-
30483: näissä geopoliittisissa, kansainvälispoliittisissa ja   maattisesti tarkoita sitä, että meille olisi tie auki
30484: talouspoliittisissa lähtökohdissa mahdollista ai-       taivasta myöten Venäjän markkinoille, mutta se
30485: noastaan laajan kansainvälisen vuorovaikutuk-           tarkoittaa sitä, että me voimme tulla merkittä-
30486: sen, syvällisen kansainvälisen vuorovaikutuksen         väksi - me olemme itse asiassa Euroopan mer-
30487: tietä. Sellaisen tarjoaa Suomelle tässä ja nyt vain     kittävimpiä idän osaajia -juuri osaamisemme
30488: jäsenyys Euroopan unionissa.                            kehittämisen kautta sellaiseksi gatewayksi Eu-
30489:    Kun hallituksen ehdotus itse asiassa tarjoaa         roopan unionin ja nimenomaan Venäjän eräiden
30490: erinomaisen hyvät lähtökohdat näiden kansallis-         osien välillä, että sillä ei voi olla muuta kuin
30491: ten intressien toteuttamiselle ja kun ulkoasiain-       elähdyttävää merkitystä suomalaiselle yhteis-
30492: valiokunnan asiasta antama lausunto vahvistaa           kunnalle, samalla kun se tietysti hyödyttää ennen
30493: muutamia kysymyksiä, jotka olisivat jääneet ni-         muuta talouselämää.
30494:                                                EU:n jäsenyys                                           5133
30495: 
30496:     Se tarkoittaa mahdollisuuksia, aivan uusia,         teuttaa. Tulevaisuudessa siis tuleville hallituksille
30497: luovia ajatuksia siitä, millä tavoin Suomi voisi        asettuu suuri haaste siitä, että ne kykenevät pitä-
30498: Euroopan unionin jäsenenä jopa osallistua lähi-         mään huolen suomalaisen maatalouden kestä-
30499: alueitten kokonaisen infrastruktuurin rakenta-          vien erityispiirteiden säilymisestä, sillä meillä on
30500: miseen elintarviketuotannosta aina -jakeluun            maataloudessamme paljon sellaista osaamista ja
30501: saakka. Mahdollisuudet ovat äärettömän suuret,          ainutlaatuisuutta, jota missään tapauksessa ei
30502: kun Suomi samalla unionin jäsenenä jatkuvasti           pidäkään hävittää. Mutta tiettyjä osia siitä täy-
30503: pitää huolta siitä, että suhteemme Venäjään tule-       tyy uudistaa, modernisoida, lähteä avaamaan
30504: vat olemaan erinomaisen hyvässä kunnossa.               uusia alueita. Tämä on hallitusten suuri haaste,
30505:     Toinen haaste, johon erityisen voimakkaasti         samalla kun niiden on kyettävä luomaan luotta-
30506: sitoudutaan jo kansallisen tukipaketin säätämi-         musta tulevaisuuteen. En ihmettele, että maaseu-
30507: sen kautta, on maatalous. Joku on sanonut, että         dun asukkaiden ja viljelijäväestön luottamus on
30508: maatalous on saanut kohtuuttoman suuren osan            varmaankin horjahtanut, jos kohta ns. kulutta-
30509: keskustelussa Euroopanunioniin liittymisen yh-          jienkin, sillä maatalouskeskustelu oli erittäin va-
30510: teydessä. Mielestäni ei. On varsin kohtuullista,        laiseva. Vasta ED-ratkaisun kynnyksellä suoma-
30511: että suomalaiset veronmaksajat keskustelevat            laiset saivat havaita, kuinka kalliiksi ja kannatta-
30512: kannaltaan näin keskeisestä kysymyksestä, ja on         mattomaksi maatalous oli tehty.
30513: aivan kohtuullista, että maatalouselinkeino,joka            Rouva puhemies! Etten unohtaisi itse ehdo-
30514: on saatettu nyt vapautuvien markkinoiden kyn-           tusta,jonka tekemistä varten kiipesin korokkeel-
30515: nykselle täysin kykenemättömänä ottamaan va-            le, pyydän kiinnittämään kolmanteen alaotsik-
30516: pautuvia markkinoita vastaan, tietää, mihin on          koon huomiota. Kysymyksessä on Alue- ja ra-
30517: menty, ja toisaalta saa jonkinlaiset takuut siitä,      kennepolitiikka. Siitähän on lausuttu ansiokkai-
30518: miten tästä eteenpäin.                                  ta sanoja ja on onniteltava hallitusta siitä, että
30519:     Syy, miksi keskustelu maatalouden kansalli-         sen aluepoliittinen neuvottelutulos,jos pitää, eu-
30520: sesta tukipaketista on ollut niin tulikivenkatkui-      rooppalaisen tuen saamisesta ja jakamisesta oli
30521: nen ja niin tuskainenkin, johtuu keskeisimmältä         erittäin ansiokas. On pakko sanoa, että jos me
30522: osaltaan siitä, että suomalaiselle maatalouselin-       osaamme oikein käyttää niitä rahavirtoja ja
30523: keinolle on annettu väärät koordinaatit vuosi-          osaamme oikein painottaa niitä tulo lähteitä, joi-
30524: kymmenten ajan. Syyllisiä eivät ole suomalaiset         ta meillä Euroopan unionin kautta on saatavissa,
30525: maatilatalouden harjoittajat, vaan syyllisiä on         Suomella on mahdollisuuksia kehittää maakun-
30526: tässä rakennuksessa ja tämän rakennuksen ulko-          tien elävää elinkeinotoimintaa nykyistä moni-
30527:  puolella. Joillekuille muille kuin itse maatalou-      puolisemmalta pohjalta. Tähän kiinnitti myös
30528: den harjoittajille oli ilmeisesti edullista antaa us-   UaV myönteisellä tavalla huomiota.
30529: koa siitä, että mikään ei tulisi muuttumaan ja              Mutta sitten tapahtuijonkinlainen ajatukselli-
30530: vaikka maailma muualla kuinka tahansa menisi            nen nyrjähdys. Ua V näet päätteli, että tulevai-
30531: mullin mallin, niin maataloudessa kaikki säilyy         suudessa parhaalla mahdollisella tavalla suoma-
30532: ennallaan.                                              laisia maakuntia hoidettaisiin sillä tavoin, että
30533:     Tämän hinta on suomalaiselle viljelijälle, millä    meille perustettaisiin maakuntien valtuustot. Se
30534:  toimialalla hän sitten toimiikin, erityisen raskas.    tarkoittaa sitä, että meillä vaaleilla valittaisiin
30535:  Siksi kansallinen tukipaketti oli välttämättö-         paitsi kunnallisvaltuustot myös maakuntien val-
30536:  myys. Olemme paljon keskustelleet kansallisen          tuustot.
30537:  tukipaketin yksityiskohdista, joissa on paljon ar-        Tämä ajatus ei ole millään tavalla synkronissa
30538:  vosteltavaa. Kantani sen eräistä painotuksista on      nykyisen varsin tuoreen aluepoliittisen lain kir-
30539:  tullut jo riittävän moneen kertaan selvitetyksi,       jaimen eikä hengen kanssa. Silloin lähdettiin sii-
30540: joten siihen en palaa. Totean vain, että vieläkään      tä, että alueellisen kehittämisen vastuu asettuu
30541:  se ratkaisu, joka tässä yhteydessä on tehty, ei        sekä kunnille että kuntien maakuntien liitoille,
30542:  lähde siitä ajatuksesta, että me rohkaisisimme         jotka ovat siis kuntien kesken rakennettuja eli-
30543:  sellaista tilanpitoa, jonka toimintaedellytykset       miä asetettuina huolehtimaan kuntien yhteisten
30544:  tulevaisuudessa olisivat parhaat mahdolliset.          intressien hoitamisesta, mutta rajoitetulla toimi-
30545:     Samalla kuitenkin kansallinen tukipaketti ja        alalla.
30546:  siihen sisältyvä eurooppalainen maatalouden eri-           Suomessa on päättäväisesti viime vuosien ai-
30547:  tyyppinen tuki antavat mahdollisuuden jatkossa         kana puhuttu ja osin hieman toimittukin hallin-
30548:  korjata niitä eräitä virhearviointeja, jotka osin      non keventämisen suuntaan. Näihin kaavailui-
30549:  poliittisistakin lähtökohdista on ollut pakko to-      hin ei missään vaiheessa ole kuulunut maakunta-
30550: 5134                                      120. Torstaina 17.11.1994
30551: 
30552: 
30553: valtuustojen perustaminen, joka käytännössä             arkipäiväisistä asioista: ympäristöstä, asumises-
30554: merkitsisi sitä, että meille syntyisi uusi byrokratia   ta, toimeentulosta, työstä, asioista, joista edel-
30555: paitsi luottamusmieskoneistoineen myös virka-           leen tulemme päättämään kansallisesti. Sosiaali-
30556: koneistoineen, sillä mitäpä valtuustot tekisivät        ja terveysturvan taso heijastaa vahvasti yhteis-
30557: ilman virkamiehistöä. Toisaalta olisi mieletöntä        kunnassa vallitsevia arvoja. Suomessa vallalla
30558: ja näennäisdemokratiaa perustaa sellaisia val-          oleva pohjoismainen lähtökohta perustuu sekä
30559: tuustoja, joissa ihmiset kävisivät sanomassa it-        asumiseen että työhön ja painottaa yksilöllistä
30560: sestäänselvyyksiä tai asioita, jotka eivät koskaan      oikeutta etuuksiin. Se korostaa laajasti ymmär-
30561: johtaisi mihinkään.                                     retyn sosiaaliturvan kattavuutta, työsuhteesta
30562:     Tässä mielessä valiokunnan kannanotto oli           riippumattomiakin etuuksia ja vahvaa palvelu-
30563: virheellinen. Se ohjaisi suomalaista hallintokäy-       järjestelmää.
30564: täntöä toteutuessaan aivan väärään suuntaan.               Suomen Sosiaaliturvalie on tyypillistä etuuk-
30565: Vaikka sen esiintyminen tässä asiakirjassa ei sel-      sien pitkä kesto. Vielä muutama vuosi sitten Suo-
30566: laisenaan johda uuden byrokratian ja uusien             men sosiaaliturva oli vahvaa keskitasoa verrattu-
30567: elättien syntymiseen veronmaksajien kustannet-          na muihin Euroopan maihin, mutta lähinnä val-
30568: taviksi, sillä näin merkittävän asiakirjan yhtey-       tiontaloudellisten ongelmien vuoksi on etuuk-
30569: dessä on siinä määrin suuri painoarvo, että, rou-       sien taso nyt verrattuna moniin Euroopan mai-
30570: va puhemies, on välttämätöntä, että eduskunta           hin selvästi alempi. Samanaikaisesti on sosiaali-
30571: määrittelee kantansa tämän äänestyksen pohjal-          menojen osuus bruttokansantuotteesta noussut,
30572: ta syntyneen kannanoton suhteen.                        mikä johtuu huomattavalta osalta työttömyyden
30573:     Rouva puhemies! Minä ehdotan, että edus-            aiheuttamien menojen kasvusta ja bruttokansan-
30574: kunta ei hyväksyisi ulkoasiainvaliokunnan mie-          tuotteen alenemisesta.
30575: tinnön perusteluissa luvussa Alue- ja rakennepo-           Neljän viime vuoden aikana tapahtunut raju
30576: litiikka sivulla 29 olevaa kolmanneksi viimeistä        julkisen sektorin, ensisijaisesti sosiaali- ja tervey-
30577: kappaletta maakunnallisten valtuustojen perus-          denhuollon sekä sivistystoimen, alasajo on Eu-
30578: tamisesta.                                              roopan unionin vastustajien taholta nimetty
30579:                                                         maan eurokuntoon saattamiseksi. Todellisuu-
30580:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Viime kuu-      dessa kyse on edellä mainitusta taloudellisesta
30581: kausien aikana sekä kyllä että ei EU:lle -kansan-       lamasta sekä porvarillisen hallituksen ideologis-
30582: liikkeet ovat harjoittaneet kohtuuttomia ylilyön-       poliittisesta tahdosta alasajaa julkinen sektori
30583: tejä. Vanha sanonta "tarkoitus pyhittää keinot"         sekä purkaa sosiaali- ja terveydenhuollon perin-
30584: lienee oikeuttanut maanitteluun, lietsontaan ja         teisiä turvaverkkoja.
30585: pelotteluun. Kansaa on tietoisesti ja vastuuHo-             Sosiaali- ja terveydenhuollon tason määrää-
30586: rnasti jaettu eri leireihin. Tämän seurauksena          minen on ollut ja tulee jatkossa Euroopan unio-
30587: saamme jokainen päivittäin lukuisia yhteydenot-         nin jäsenenäkin olemaan kansallinen ratkaisu.
30588: toja postitse ja puhelimitse ahdistukseen ja pel-       Euroopan unionin nykyiset jäsenmaat ovat so-
30589: kotilaan saatetuilta ihmisiltä. Saman toiminnan         siaaliturvaa koskevalta ajattelultaan varsin eri-
30590: seurauksia on kansanedustaja Vesa Laukkasen             laisia. Ero pohjoismaiseen ajatteluun on sosiaali-
30591: saattaminen jarrumiesten vetojuhdaksi ja myö-           turvan sidonnaisuus työntekoon, mutta mitään
30592: hemmin hänen jättämisensä yksinään rinkiin ja           eurooppalaista tai EU:n sosiaaliturvajärjestel-
30593: siitä seuraavana käytännön ilmiönä kansanedus-          mää ei voida osoittaa. Kunkinjäsenmaan sosiaa-
30594: taja V. Laukkasen eronpyyntö eduskuntatyöstä.           liturvapainotukset ja taso, etuuksien kesto, ra-
30595: Kuka kantaa vastuun tästä toiminnasta moraali-          hoitusjärjestelmät ja toimeenpano eroavat sel-
30596: sesti? Toistuvat pelottelut kohdentuvat itsenäi-        västi toisistaan. EU:n tavoitteena ei ole sosiaali-
30597: syytemme menettämiseen, tasa-arvon heikenty-            turvan harmonisointi vaan lähentäminen. Mai-
30598: miseen, sosiaalipolitiikan alasajoon ja jopa us-        den erilainen historia, etuuksien tason erot, kult-
30599: konnollisen vapauden ja oikeuden menettämi-             tuuriset tekijät ja muut vastaavat seikat tekevät
30600: seen.                                                   lähentämisestäkin ongelman.
30601:     Kyllä-puolella äärimmillään on luvattu kaikil-         EU:n jäsenenä Suomi taloutensa ja muiden
30602: le töitä ja suurin piirtein taivaasta mannaa jäse-      kansallisten tekijöiden sallimissa rajoissa päättää
30603: nyyden voimaan tultua, mikä ei tietenkään               itse sosiaaliturvansa tasosta, kestosta, kattavuu-
30604: myöskään pidä paikkaansa.                               desta ja muista vastaavista tekijöistä. Tämä tosi-
30605:     Hyvinvointiyhteiskunta, sosiaali- ja tervey-        asia ei kuitenkaan takaa korkealaatuista sosiaali-
30606: denhuolto ja sosiaaliturva muodostuvat hyvin            turvaa. Tosiasioista, taloudellisesta lamasta ja
30607:                                               EU:n jäsenyys                                          5135
30608: 
30609: 
30610: budjettivajeesta, emme pääse eroon, olemmepa          toimia yhdessä Euroopan unionin jäsenmaiden
30611: jäseniä tai emme. Tulevinakin vuosina joudum-         jäsenten kanssa ja viedä mallia pohjoismaisesta
30612: me kipeisiin ratkaisuihin, joiden kohdentuminen       tasa-arvosta laajempana käsitteenä kuin vain su-
30613: ja oikeudenmukaisuus eri kansalaisryhmiin on          kupuolten välinen tasa-arvo. Tämä edellyttää
30614: seuraavan hallituksen kokoonpanon mukainen            kuitenkin kansallista tasa-arvon ja oikeudenmu-
30615: poliittinen tahto.                                    kaisuuden vaalimista. Tasa-arvon peruspilareita
30616:     Euroopan unionin varhaisemmassa ns. Vih-          ovat hyvin järjestetty päivähoito, kouluruokailu,
30617: reässä kirjassa ja tänä vuonna julkaistussa Val-      työpaikkaruokailu, vanhempain lomat, vanhem-
30618: koisessa kirjassa painotetaan työpaikkojen luo-       pain päiväraha ja perheen tarvitsemat julkiset
30619: mista, korkeatasoiseen työvoimaan sijoittamis-        palvelut. Nämä ovat taas ensi vuoden budjettia
30620: ta, työlainsäädännön asemaa osana kilpailuky-         käsiteltäessä kansallisesti vaakalaudalla. Näistä
30621: kyä, eurooppalaisten työmarkkinoiden luomis-          erityisesti mainittakoon päivähoito ja vanhem-
30622: ta, sukupuolten tasa-arvoa ja sosiaalipolitiikan      pain päiväraha. Päivähoidon laajentamista ol-
30623: ja sosiaaliturvan merkitystä, kansanterveyden         laan hallituksen taholla siirtämässä ja äitiyspäi-
30624: edistämistä, kolmikantaista asioiden valmistelua      värahoja leikkaamassa. Tasa-arvon heikentämi-
30625: ja vapaaehtoisjärjestöjen aseman huomioon ot-         seen ei siis tarvita ED-jäsenyyttä. Mahdollisesti
30626: tamista sekä kansainvälistä yhteistyötä, kuten        ED-jäsenyys takaa paremmin tasa-arvon kuin
30627: tämän ED-keskustelun useissa vuoropuheluissa          porvarihallitus.
30628:  on jo aiemmin todettu. Nämä linjaukset ovat             Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveydenhuol-
30629:  hyvin lähellä meillä noudatettua pohjoismaista       lon osalta lainsäädäntö on harmonisoitu Eta-
30630:  sosiaalipolitiikkaa.                                 sopimuksen yhteydessä, joten jäsenyys ei tuo
30631:     Talouden ensisijaisuuden ajatukseen liittyy       suuria lainsäädännöllisiä uudistuksia. Laajasti
30632:  olennaisesti se, että sosiaaliturvan taso määräy-    katsottuna uskon ED-jäsenyyden olevan mah-
30633:  tyy paitsi poliittisesta tahdosta myös taloudelli-   dollisuus Suomelle ja antavan toivoa kansanta-
30634:  sista mahdollisuuksista. Tämä näkökanta koros-       loutemme nousuun ja sen myötä hyvinvointival-
30635:  tuu ED:n toiminnassa, jossa työllisyyden edistä-     tion säilyttämiseen.
30636:  mistä pidetään myös sosiaalipolitiikan parhaana
30637:  mahdollisuutena. Osittain on kyse keskieuroop-          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
30638:  palaisesta työperusteisesta sosiaaliturvasta, mut-   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Puiston käyttä-
30639:  ta myös siitä, että työllistyminen luo kulutusky-    mään puheenvuoroon haluan esittää yhden kom-
30640:  syntää, lisää sosiaalipolitiikan maksajien määrää    mentin. Ed. Puisto käsitteli niitä mahdollisuuk-
30641:  ja vähentää sosiaalisten etuuksien käyttäjien        sia, joilla voitaisiin työllisyystilannetta parantaa.
30642:  määrää.                                              Olen ed. Puiston kanssa siitä samaa mieltä, että
30643:      Työ on parasta sosiaalipolitiikkaa. Massa-       jos saamme lisää investointeja, niin totta kai sitä
30644:  työttömyyden vallitessa mielestäni ykkösasiaksi      kautta työllisyystilanne paranee.
30645:  Suomen Eurooppa-politiikassa on nostettava              Mutta on pakko kysyä, minkä takia ed. Puis-
30646:  työllisyys. Yleiseurooppalaisen yhteistyön kul-      to unohti minusta varsin tärkeän ja ajankohtai-
30647:  makiviä ovat Euroopan yhteinen investointipoli-      sen asian, joka liittyy Euroopan unionin ns.
30648:  tiikka, koulutus- ja työvoimapolitiikka sekä työ-    Valkoiseen kirjaan, jota paljon mainostetaan.
30649:  voiman liikkuvuus. On arvioitu, että ED-jäse-        Siellähän työllisyyden parantamiseksi ensim-
30650:  nyys merkitsee Suomelle parempaa taloudellista       mäisenä keinona esitetään sitä, että kun tähän
30651:  kehitystä, lisää investointeja ja sen myötä lisää    saakka kaikki kansantulo, joka on ollut lisää
30652:  työpaikkoja, jolloin on myös paremmat mahdol-        jaettavaa, on mennyt sellaisten henkilöiden tas-
30653:  lisuudet ylläpitää ja kehittää sosiaaliturvaa. ED-   kuun eli lisäansioina sellaisille henkilöille, jotka
30654:  jäsenyys on siis myös sosiaaliturvaa tarvitsevalle   ovat jo työssä, niin Valkoinen kirja lähtee siitä,
30655:   mahdollisuus.                                       että pitäisi yhdessä sopia, että kansantulon lisä-
30656:      Arvoisa puhemies! Hyvin usein toistuva väite     kasvu ohjataankin uusiin työpaikkoihin. Mi-
30657:   ED-keskustelussa on tasa-arvon ja oikeudenmu-       nusta tänä syksynä Suomessa tämä asia pitää
30658:   kaisuuden katoaminen Suomesta ja Pohjois-           myös ottaa vakavasti, kun seuraavaa tupoa teh-
30659:   maista ED-jäsenyyden myötä. Tasa-arvolla on         dään. Minkä takia te, ed. Puisto, vaikenette täs-
30660:   tarkoitettu sekä naisten ja miesten välistä tasa-   tä? Minusta tämä on kuitenkin se ydinkysymys,
30661:   arvoa että myös vähemmistöryhmien ja ns. me-        että meidän pitää olla solidaarisia heille, jotka
30662:   nestyvän väestön välistä tasa-arvoa. Naisvaltai-    ovat työttömiä, ja antaa kansantulon lisäkasvu
30663:   sen eduskunnan jäsenenä uskon, että voimme          uusiin työpaikkoihin.
30664: 5136                                     120. Torstaina 17.11.1994
30665: 
30666: 
30667:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      sana, jota erityisesti ED-vastustajat ovat käyttä-
30668: puhemies! Olen samaa mieltä, että meidän on            neetja vedonneet siihen myös hyvinkin tunnepe-
30669: tehtävä työtä työllisyyden parantamiseksi.             räisesti.
30670: Olemme koko oppositioajan esittäneet vaihtoeh-            Suomalaiset ovat kautta aikojen käsittäneet.
30671: toja. Olemme esittäneet, että ei pidä ottaa velkaa     että itsenäisyys tarkoittaa oikeutta päättää itse
30672: työttömyyden hoitoon, vaan on investoitava si-         asioista. Tässä mielessä itsenäisyyttä on ollut
30673: ten, että saamme työpaikkoja. Tätä eivät kuiten-       monenasteista Suomen historian aikana. Suu-
30674: kaan hallituspuolueet ole neljän vuoden aikana         rimmillaan itsenäisyys on ollut todennäköisesti
30675: halunneet ottaneet huomioon. On hyvä, että en-         juuri vuoden 1917 jälkeen, jolloin Suomen kans-
30676: nen vaaleja huomaatte sen.                             sakäyminen ulkovaltojen kanssa tapahtui kult-
30677:                                                        tuurin saralla tai kansainvälisen kaupan välityk-
30678:     Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      sellä. Sen jälkeen itsenäisyys täydellisenä itse-
30679: Suomalaisille on kerääntynyt toisen maailman-          määräämisoikeutena on kaventunut vähitellen
30680: sodan jälkeen runsaasti kokemusta kansainväli-         jopa huomaamattakin. Suomi on liittynyt usei-
30681: sestä yhteistyöstä niin idän kuin lännenkin kans-      den kansainvälisten järjestöjen jäseneksi. Kan-
30682: sa. Suomi on määrätietoisesti pitänyt yllä kau-        sainvälisiä sopimuksia olemme solmineet yhä
30683: pallisiaja poliittisia suhteita länteen idän painos-   kiihtyvässä tahdissa. Jäsenyydet ja sopimukset
30684: tuksesta huolimatta. Sopimukset on tunnustettu         velvoittavat meitä hyvin erilaisiin yhteistyömuo-
30685: Suomelle menestyksellisiksi ja tärkeiksi.              toihin ja velvoitteisiin muita valtioita tai niiden
30686:     Nyt Suomi on neuvotellut liittymissopimuksen       kansalaisia kohtaan.
30687: Euroopan unionin kanssa, kuten myös 3 muuta                Useat kansainvälisistä sopimuksista sisältävät
30688: Eftan jäsentä, Itävalta, Ruotsi ja Norja. Kuiten-      myös mahdollisuuden rangaista meitä Suomes-
30689: kin ongelmalliseksi olisi tullut siinä tapauksessa,    sa, mikäli on toimittu sopimuksen vastaisesti.
30690: että olisimme jääneet ulkopuolelle, se, että Eftan     Kansainvälisiä oikeusistuimia, jotka voivat tuo-
30691: ja EU:n välillä tehty Eta-sopimus on jo pidemmän       mita Suomen tai suomalaisia, ovat mm. Euroo-
30692: aikaa näyttänyt kuivahtavan kokoon.                    pan neuvoston Strasbourgissa oleva ihmisoi-
30693:     Mihin Suomi on liittymässä jäseneksi? EU on        keustuomioistuin, Haagin kansainvälinen tuo-
30694: eurooppalaisten valtioiden yhteistyöjärjestö. Sen      mioistuioja Genevessä oleva Eta-asioita ratkova
30695: päämääränä on edistää taloudellisen toiminnan          tuomioistuin.
30696: sopusointuista kehitystä koko yhteisössä, ympä-            Merkittävää on myös se, että poliittista valtaa
30697: ristöä kunnioittavaa kestävää kasvua, joka ei          on siirtynyt yhteiskunnassa yhä enemmän poliit-
30698: edistä rahan arvon alenemista, sekä työllisyyden       tisen järjestelmän ulkopuolelle. Suomessa tällai-
30699: ja sosiaalisen suojelun korkeaa tasoa, elintason ja    sia voimakkaita vaikuttajia ovat mm. ammatti-
30700: elämänlaadun nousua mukaan lukien taloudelli-          yhdistysliikkeen kaltaiset etu- ja painostusjärjes-
30701: sen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja yhteis-        töt, talouselämän toimijat ja tiedotusvälineet.
30702: vastuullisuudenjäsenvaltioiden välillä. EU:n po-       Esimerkiksi tällä hetkellä on mahdotonta rajoit-
30703: liittinen tahto on ilmaistu tällä tavalla Maastrich-   taa valuuttamarkkinoiden spekulanttien haital-
30704: tin sopimuksen 2 §:ssä.                                lista toimintaa kansallisin toimenpitein niin
30705:     EU:n jäsenenä Suomi saa kaikki jäsenyyden          kauan kuin Suomi on riippuvainen avoimesta
30706: edut sekä siitä aiheutuvat hankaluudet. Suomi,         maailmankaupasta nykyisellä tavalla. Yksipuo-
30707: kolme muuta hakijamaata, 12 jäsenmaata sekä            liset rajoitukset johtaisivat Suomen kansainväli-
30708: EU:n ovella kolkuttelevat entiset Itä-Euroopan         sen kaupan vaikeutumiseenja siten elintason las-
30709: maat Unkari, Puola, Tshekki ja Slovakia ovat           kuun Suomessa.
30710: kaikki tässä vaiheessa arvioineet, että ED-jäse-           Suomalaiset eivät ole hyväksyneet mm. tätä
30711: nyydestä saatavat edut ovat suuremmat kuin sen         valuuttakeinottelua, joka on osaltaan aiheutta-
30712: mukana tulevat haitat. Mielestäni oleellista on,       nut meille paljon kansantaloudellisia ongelmia.
30713: että ED-jäsenenä Suomi on samassa pöydässä             Kansantaloustieteilijä voisi raa'asti väittää, että
30714: täysivaltaisena päättäjänä EU-maiden kanssa,           Suomen itsenäisyys tietyissä talousasioissa kes-
30715: kun ratkaistaan niitä tärkeitä asioita, jotka joka     tää korkeintaan 3 sekuntia, mikä aika menee
30716: tapauksessa vaikuttaisivat myös suomalaisten           rahasummien näpyttelyyn valuuttakeskuksissa.
30717: asemaan ja elämään.                                    Talouselämän tekijöille valunutta valtaa on pa-
30718:     Tässä välissä olisi ehkä paikallaan puuttua        lautettava demokraattisen valvonnan piiriin.
30719: päätöksenteko- ja ratkaisumahdollisuuksista            Kurinpalautus on mahdollista vain ylikansallisil-
30720: puhuttaessa myös itsenäisyyteen. Itsenäisyys on        la toimenpiteillä esimerkiksi EU:n puitteissa.
30721:                                               EU:n jäsenyys                                         5137
30722: 
30723:     Kansainväliset sopimukset ja jäsenyydet ra-            Johtopäätöksenä voi todeta, että Suomen on
30724: joittavat aina itsenäisyyttä. Jäseneksi kuitenkin      opittava harjoittamaan järkevää talouspolitiik-
30725: liitytään ja sopimuksia solmitaan, koska katso-        kaaja yritysjohtajien on opittava läksynsä. Muu-
30726: taan, että niistä on enemmän hyötyä kuin haittaa       ten reaktio markkinoilta tulee välittömästi kor-
30727: Suomelle. ED-jäsenyydessä on kyse juuri jäse-          kojen nousuna.
30728: nyyden etujen ja haittojen punnitsemisesta. Olen           Monet ovat olleet huolissaan myös sosiaali-
30729: itse päätynyt harkinnassani siihen, että jäsenyy-      turvan kohtalosta, kun Suomi liittyy ED:n jäse-
30730: den edut painavat enemmän kuin haitat siitä, että      neksi. On todettava, että suomalaisen sosiaali-
30731: jäisimme unionin ulkopuolelle.                         turvan kehitys äitiyspakkauksineen, päivähoito-
30732:     Kaikki merkittävät päätökset tehdään Eu-           paikkoineen ja eläkkeineen pysyy Suomen edus-
30733: roopan unionissa neuvostossa, jonka jäseniä            kunnan käsissä myös ED:n jäsenenä. ED:lla ei
30734: ovat kansallisvaltioiden ministerit. Sisältöpää-       ole yhtään direktiiviä tai asetusta, jotka koskisi-
30735: tökset vaativat yksimielisyyttä harvoja poik-          vat sosiaaliturvaa. Direktiivit ja asetukset ovat
30736: keuksia lukuunottamatta. Parlamentin paikka-           niitä ED:n määräyksiä, jotka nimenomaan vei-
30737: luvun muuttaminen prosentuaaliseksi vaikutus-          voittaisivat meitä. Sen sijaan ED:ssa on muuta-
30738: mahdollisuudeksi onkin ollut virheellisesti käy-       mia suosituksia vähimmäistasosta, mutta nämä
30739: tetty mittari vaikutusvailastamme Euroopan             on Suomessa jo ylitetty. Yhdessäkään jäsen-
30740: unionissa.                                             maassa ED:ssa ei ole alennettu sosiaaliturvaa
30741:     Euroopan unioninjäsenyys on tärkeä suoma-          Euroopan unionin määräyksestä. Paineet so-
30742: laisille veronmaksajille ja yrityksille. Työpaik-      siaaliturvan kehittämiseen tulevat olemaan Eu-
30743:  koinaja sijoituksina ED-jäsenyys tuo rahaa kan-       roopan unionissa kovat tulevaisuudessa, ja sillä
30744: santalouteen. Kun taloudelle saadaan lisäkas-          voi mielestäni olla myös myönteistä vaikutusta
30745:  vua, työllisyys kohenee, valtion menot pienene-       Suomen sosiaaliturvasäännöksiin. Suomessa on
30746:  vät ja tulot suurenevat. Valtion kassaan tulevat      esimerkiksi surkean alhaiset lääkekorvaukset ja
30747:  rahat voidaan käyttää suomalaisten tahdon mu-         varsin alhainen äitiyspäivärahan taso. Saisimme
30748:  kaan koulutukseen, sosiaaliturvaan, terveyden-        näitäkin mahdollisesti edes lähemmäksi Euroo-
30749:  hoitoon ja muihin tärkeiksi katsomiimme asioi-        pan unionin keskitasoa vastoin monien suoma-
30750:  hin.                                                  laisten käsitystä, kun kaikki sosiaaliturvaetuudet
30751:     ED-vastustajat ovat koittaneet uskotella, että     eivät ole Suomessa parempia kuin ED-maissa.
30752:  Suomi voisi käyttää ns. joustavaa budjettipoli-           Monet ovat olleet huolissaan myös siitä, millä
30753:  tiikkaa julkisten palveluiden ja tulonsiirtojen yl-   tavalla ED:ssa tavoitteena oleva Talous- ja raha-
30754:  läpitämiseksi, jollemme ole ED:n jäseniä. Suo-        liitto, sosiaali- ja terveydenhoitopalvelut ja tu-
30755:  men kielellä sanottuna se tarkoittaa lisävelkaan-     lonsiirrot kytkeytyvät toisiinsa. Sosiaali- ja ter-
30756:  tumisen jatkamista. Vastustajat pahoittelevat         veysministeriö on julkaissut elokuussa kirjan
30757:  myös devalvaation poistumista talouspoliittises-      "Sosiaalipolitiikka ristiaallokossa. Suomen ED-
30758:  ta keinovalikoimasta. Erheellisempiä kuvitelmia       strategian kysymyksiä". Kirjan esipuheessa vs.
30759:  kuin nämä tuskin voisi olla.                          kansliapäällikkö Markku Lehto toteaa seuraa-
30760:     Suomi on jo nyt valtionvelkansa vanki. Rajoi-      vaa: "Sosiaali- ja terveysministeriö on pyrkinyt
30761:  na meille ovat ulkomaisten sijoittajien halukkuus     tiiviisti seuraamaan eurooppalaista integraatiota
30762:  antaa lisälainaa ennätysvauhtia velkaantuvalle        ja sen heijastumista suomalaiseen sosiaalitur-
30763:  maalle ja suomalaisten äänestäjien enemmistö,         vaan. Tässä yhteydessä on käynyt ilmi se, että
30764: joka ymmärtää ja varmasti seuraavissa vaaleissa-       tarkastelussa on erotettava toisistaan integraati-
30765:  kin vielä ymmärtää, että velka on vain lykättyä       on välilliset ja välittömät vaikutukset. Välittö-
30766:  veronmaksua ja siten lainaa tulevaisuudelta.          mät vaikutukset ovat vähäiset eivätkä vaikuta
30767:     Devalvaatioiden tie ei ole osoittautunut kestä-    tavallisen suomalaisen asemaan. Välilliset vaiku-
30768:  väksi Suomelle. Aikaisemmin olemme voineet            tukset ovat ennen kaikkea sidoksissa siihen, mi-
30769:  maksattaa omat virheemme muilla ja päästää            ten integraatio vaikuttaa Suomen kansantalou-
30770:  huonot johtajat kärsimästä virheinvestointien         teen. Viime vuosien aikana on käynyt kaikille
30771:  seurauksista. Seurauksena ovat sitten olleet koti-    tahoille selville taloudellisen kehityksen ja so-
30772:  markkinayritysten kärsimykset, palkansaajan           siaaliturvan väliset yhteydet."
30773:  kukkaron keventyminen ja sosiaaliturvan varas-            Näenkin, että ED-jäsenyys auttaa meitä osal-
30774:  sa elävien olojen suhteellinen heikkeneminen ku-      taan ratkaisemaan tämän hetken sosiaaliturvan
30775:  ten tämänkin laman aikana. Sellaista Suomea           pahimman ongelman eli rahoituksen. Laman ai-
30776:  minä en halua.                                        kana niin nais- kuin mieskansanedustajatkin
30777: 
30778: 322 249003
30779: 5138                                    120. Torstaina 17.11.1994
30780: 
30781: 
30782: ovat todenneet, ettei hyvien päätösten toteutta-      kiinnostuneita muista kulttuureista ja työmah-
30783: miseen riitä pelkästään tahto. Tahdon lisäksi tar-    dollisuuksista ulkomailla. Uskon, että kielitaito
30784: vitaan rahaa. Kun on rahat, Suomi itse päättää        avaa suomalaisille menestyksen myös Euroopan
30785: sosiaaliturvajärjestelmänsä tasosta ja sisällöstä.    muissa maissa.
30786:    Tällä jo aikaisemminkin viittaamallani suu-           EU sinänsä avaa suomalaisille uusia ovia, jos
30787: remmalla valtion budjetin liikkumavaralla eli         me itse niin haluamme ja jos me osaamme käyt-
30788: velkaantumisella me emme pysty vastaisuudessa         tää mahdollisuutemme. Mahdollisuuksien li-
30789: rahoittamaan julkista sektoria, sen palveluita ja     sääntyminenhän sinänsä ei ole keneltäkään pois.
30790: tulonsiirtoja. Näin on riippumatta siitä, olemme-     Mutta yhtyisin siihen näkemykseen, joka täällä
30791: ko me unionin jäseniä vai emme. Jotkut Talous-        on ollut muun muassa ed. Louekoskella, että
30792: ja rahaliiton hahmotelmiin perehtyneet asian-         jäsenyys on paitsi mahdollisuus myös suuri haas-
30793: tuntijat ovat jopa esittäneet, että Suomi joutuisi    te suomalaisille.
30794: Raha- ja talousliiton ulkopuolella olemaan paa-          Rouva puhemies! Käydyn jäsenyyskeskuste-
30795: villisempi kuin paavi, jotta sen talouspolitiikka     lun ja tehtävän jäsenyyspäätöksen jälkeen on
30796: olisi kansainvälisestä näkökulmasta katsoen riit-     korkea aika siirtyä keskustelemaan, mitä pää-
30797: tävän kestävällä pohjalla.                            määriä meillä on EU :n jäsenenä ja millaisia näke-
30798:    Suomi on valitettavasti tullut riippuvaiseksi      myksiä meillä on vuoden 1996 EU:n hallitusten-
30799: ulkomaisista sijoittajista. Suuri osa lainoistamme    väliseen konferenssissa, jossa päätetään monista
30800: uusitaan viikoittain. Mikäli näyttää, ettei ta-       merkittävistä asioista. Jäsenmaissa keskustel-
30801: loutemme kehitys ala olla nouseva, velkarahan         laan jo kiivaasti unionin jatkokehittämisestä.
30802: hanat sulkeutuvat, ja silloin olisimme todellisissa   Otan tässä esille muutamia meille suomalaisille
30803: ongelmissa.                                           tärkeitä asioita.
30804:    On myös muistettava jo aikaisemmin totea-             Suomalaisten etuna on olla mukana historial-
30805: mani asia, että velkarahalla rahoittaminen on         lisessa kehityksessä. EU:n syntyyn vaikuttivat
30806: lykättyä veronmaksua. Velkaantumalla otamme           voimakkaasti raskaat kokemukset toisessa maa-
30807: lainaa lapsiltamme, nuorilta sukupolvilta. Tällä-     ilmansodassa. Haluttiin rakentaa rauhaa myös
30808: kin hetkellä valtion lainojen menot ovat jo kasva-    taloudellisia siteitä lisäämällä. Suomen kolkka
30809: neet miltei yhtä suuriksi kuin opetustoimeen käy-     Euroopassa on ollut rauhallinen jo vuosikymme-
30810: tettävä valtion budjetti. Voi vain kysyä, että jos    niä. Ehkä se on estänyt meitä näkemästä, kuinka
30811: meillä ei olisi velkaa ja lainanhoitokulut voitai-    ajankohtaista on rauhan edistäminen Euroopas-
30812: siin käyttää palveluihin, niin mitä kaikkea sillä     sa edelleen. Veriseksi muistutukseksi tästä on
30813: rahalla saataisiin aikaan, onhan opetusministe-       tullut Jugoslavian hajoamiseen liittyvä kriisi.
30814: riö yksi meidän suurimmista ministeriöistämme.        Rauhantila lisää turvallisuutta, ja rauhantila on
30815:    Suomalaiset arvostavat julkisia palveluita ja      myös enemmän kuin pelkkä sodan puuttuminen.
30816: työntekijöiden ammattitaitoa. Sen vuoksi on           Tästä näkökulmasta liittyminen EU:n jäseneksi
30817: mielestäni sosiaaliturvaa arvostavien suomalais-      sopii Suomen rauhan edistämistä korostavaan
30818: ten etu olla mukana kansainvälisessä yhteistyös-      ulkopolitiikkaan.
30819: sä, jossa paineet sosiaaliturvan parantamiseen            Euroopan unionilla on merkittävä mahdolli-
30820: tulevat lisääntymään, kuten Euroopan unionis-         suus toimiaentisen Itä-Euroopan ja Venäjän olo-
30821: sakin käy. Paineet ovat kasvaneet koko ajan. Sitä     jen vakauttajana. Keskisen Itä-Euroopan mai-
30822: todistavat mm. marraskuussa 1993 julkaistu Vih-       den, Venäjän ja Baltian maiden tilanne vaikuttaa
30823: reä kirja, "Commission European Social Policy,        suoraan myös Suomeen. On Suomen edun mu-
30824: Options for the Union", ja unionissa jatkuva          kaista olla edistämässä demokratian vakautta-
30825: käytävä keskustelu ihmisten sosiaalisen turvalli-     mista ja talouden kehittymistä. Idässä on suoma-
30826: suuden lisäämisestä.                                  laisille tuotteille suuret, kasvavat markkinat. Li-
30827:    Uskon siihen, että suomalaiset nuoret halua-       säksi nykyisen valtaisan elintasokuilun kaventa-
30828: vat elää maassa, josta löytyy työtä, mahdollisuus     minen esimerkiksi Venäjän ja Suomen välillä li-
30829: perustaa perhe ja elää tasapainoista elämää. Us-      sää suoraan Suomen turvallisuutta.
30830: kon myös siihen, että kansan viiteryhmällä on            Uutena jäsenenä Suomella tuskin on suurta
30831: merkitystä nuorten tulevaisuudelle. Tässä ei tar-     hinkua vuoden 1996 hallitustenvälisessä konfe-
30832: vitse kuin verrata vaikkapa Suomen ja Viron           renssissa lähteä vaatimaan välitöntä ja nopeaa
30833: elämäntasoa ja elintasoa ennen ja jälkeen Viron       unionimaiden yhteistyön syventämistä ja tiivistä-
30834: joutumista Neuvostoliiton etupiiriin. Suomalai-       mistä. Suomalaisten on ensin päästävä nykyisen
30835: set nuoret ovat isänmaallisia, mutta myös aidosti     unionin yhteistyöhön täysipainoisesti mukaan.
30836:                                                  EU:n jäsenyys                                            5139
30837: 
30838: Uusia direktiivejäja asetuksia lienee syytä lähteä        itään ja etelään. Suomen lähialueiden liikenne-
30839: ajamaan, kun edelliset on saatu toimeenpantua             hankkeisiin on saatavissa myös Euroopan unio-
30840: edes tyydyttävällä tavalla kaikissa jäsenmaissa.          nin tukea, ja näin ollen näitä liikennereittejä tulisi
30841:     Vuoden 1996 kokouksessa tulee esille toden-           saada myös Ten-verkostoon. Erityisesti itäisen
30842: näköisesti jonkinlaisen sanktiojärjestelmän luo-          väylän puuttuminen on ongelma. Näin ollen kan-
30843: minen direktiivienja asetusten laiminlyöjille. Sitä       natan ed. Myllerin tekemää ehdotusta.
30844: on meillä alettava kiireesti pohtia. Monissa mais-
30845: sa tällainen sanktiojärjestelmä tulisi toimimaan              Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
30846: todennäköisesti suomalaisten eduksi, koska se             haluan todeta, että jos ääneni loppuu kesken
30847: saisi kaikki maat paremmin noudattamaan yh-               puheenvuoron, en ole kuluttanut sitä loppuun
30848: teisesti sovittuja asioita sekä hillitsisi intoa direk-   täällä käyttämällä pitkiä puheenvuoroja. Tämä
30849: tiivitehtailuun.                                          on nimittäin ensimmäinen ja ainoa_puheenvuoro,
30850:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulevat ole-          jonka tässä keskustelussa käytän. Aänenmenetys
30851: maan näyttävästi esillä hallitustenvälisessä kon-         on aivan normaalia syysflunssaa.
30852: ferenssissa. Mielestäni onkin mielenkiintoista               Haluan kiinnittää ensiksi huomiota muuta-
30853: havaita muutos, joka on tapahtunut suomalais-             miin yleisiin seikkoihin ja lopuksi muutamaan
30854: ten suhtautumisessa maanpuolustukseen. Mer-               seikkaan, jotka liittyvät koulutukseen.
30855: kittävä osa suomalaisista kokee myönteiseksi                  Minusta Suomi liittyy Euroopan unioniin ko-
30856: mahdollisen puolustautumisen yhdessä länsiliit-           konaisuutena. Suomen valtio, kansakunta, liittyy
30857: touman kanssa. Suomen ulkopoliittinenjohto on             Euroopan unioniin, ei mikään erillinen alue. Ha-
30858: todennut, ettemme sulje mitään vaihtoehtoa pois           luan tämän sanoa, koska minua suuresti on ihme-
30859: tulevaisuudessa. Suomen ulko- ja puolustuspo-             tyttänyt se, mitä täällä eräät kansanedustajat ovat
30860: liittisten päätösten tuleekin lähteä kansallisesta        todenneet tulevan ei-äänestyskäyttäytymisensä
30861: edusta. Tämä merkitsee, että olemme valmiita              perustaksi. Nimittäin sen, että heidän omalla
30862: muutoksen, jos kerran olosuhteet muuttuvat.               alueellaan ei-kanta on voittanut. Kuitenkaan
30863:     Rouva puhemies! Suomen tulee työskennellä             kyse ei ole mistään maantieteellisestä jaosta, vaan
30864: Euroopan unionissa sosiaalisen turvallisuuden,            kansan enemmistön kannasta,joka siis oli 57 -pro-
30865: kansalaisten yhdenvertaisuuden ja ympäristöky-            senttisesti EU:hun liittymisen kannalla. Minusta
30866: symysten painavammaksi huomioimiseksi. Vain               tällainen aluekohtainen perustelu "ei" -äänestä-
30867: näin saadaan tuki Suomen jäsenyydelle EU:ssa,             miselle täällä eduskunnassa on kestämätön.
30868: ja se tuki saadaan silloin kansalaisilta.                     En voi olla toteamatta myöskään sitä merkil-
30869:                                                           listä asiaa, että EU:hun liittymisen vastustus on
30870:    Ed. M y ll e r : Arvoisa puhemies! Asian toi-          suurinta monilla sellaisilla alueilla, joilla on eni-
30871: sessa käsittelyssä perustelin, miksi jätin liikenne-      ten mahdollisuuksia saada erilaista tukea
30872: valiokunnan lausuntoon eriävän mielipiteeni.              EU:sta: maatalouden tukea ja erilaisia rakenne-
30873: Kysymyshän on siitä, että liikennevaliokunta ei           poliittisia tukia. Tämä ei voi mielestäni perustua
30874: mielestäni riittävästi paneutunut Euroopan lii-           muuta kuin pelkoon, tiedon puutteeseen tai vää-
30875: kenneverkko-ohjelmaanjasiihen liittyvään kart-            rinkäsityksiin. Erityisenä poikkeuksena haluan
30876: taan Suomen liikenneyhteyksistä. Kartassa on              kuitenkin näistä alueista mainita Rovaniemen
30877: puutteita nimenomaan Itä-Suomen osalta.                   seudun ja Lieksan seudun, joissa on ilmeisesti
30878:    Ehdotan liikennevaliokunnan lausunnon en-              oikealla tavalla ymmärretty jäsenyyden edut ja
30879: simmäiseen eriävään mielipiteeseen perustuen              äänestetty EU:lle "kyllä".
30880: eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan lausu-                   On myös huomattava, että "ei" -äänestäjien
30881: man: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-            joukko kansanäänestyksessä oli hyvin heterogee-
30882: lehtii siitä, että Suomi EU :n jäsenenä                   ninen asiallisista maanviljelijöistä, opiskelijoista,
30883: Ten-verkkoja käsittelevässä työryhmässä toimii            opettajista täysin fanaattis-uskonnollisiin kan-
30884: niin, että liikenneverkon puutteet Itä-Suomen             nanottoihin asti päätellen ainakin siitä kirjetul-
30885: osalta korjataan."                                        vasta ja sen heterogeenisuudesta, joka on kan-
30886:                                                           sanäänestyksen jälkeen meidän kunkin postilaa-
30887:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eu-        tikkoon kolahtanut.
30888: roopan yhdentyminen ja muutokset lähialueilla                 Kolmas asia, jota minun on ollut vaikea ym-
30889: lisäävät Suomen kansainvälistä liikennettä. Eu-           märtää tässä keskustelussa, on Ruotsin kansan-
30890: roopan unionin liikenne etsiytyy osin uusille rei-        äänestyksen tuloksen odottaminen. Suomihan
30891: teille. Suomen kannalta keskeisiä reittejä syntyy         irrotettiin Ruotsista sodalla melkein 200 vuotta
30892: 5140                                     120. Torstaina 17.11.1994
30893: 
30894: 
30895: sitten. Minusta on todella kummallista, että           unioniinmukaan tuloa ovat kärkkymässä itäisen
30896: eräitten kansanedustajien mielestä meidän vielä        Keski-Euroopan maat. Minusta on hyvä, että
30897: pitäisi tehdä sen mukaan, mitä Ruotsin kansa           Suomella on vakaa asema Euroopan unionissa
30898: päättää, eikä oman kansan päätöksen mukaises-          ennen Itä-Euroopan sinne tuloa. Nämä maat
30899: ti; semminkin kun muistetaan, että Ruotsin val-        ovat osa Keski-Eurooppaa, ovat lähellä, väestöl-
30900: tiolta ei tullut mieleenkään edes ilmoittaa Suo-       lisesti paljon suurempia kuin Suomi, myöskin
30901: melle, kun se aika yllättäen haki EU :n jäsenyyttä.    paljon suurempia markkina-alueita. Niiden jou-
30902: Kun Suomi jäi tätä Ruotsin äänestystä odottele-        kossa mukaan pyrkiminen ei toisi Suomelle mi-
30903: maan, menetettiin se eräänlainen erikoisasema          tenkään parempaa tulosta kuin nyt, saatikka sit-
30904: olla ensimmäinen Pohjoismaa, joka on tehnyt            ten, että olisimme ulkona eurooppalaisesta yh-
30905: lopullisen päätöksen EU:hun liittymisestä.             teydestä, kun myös Itä-Eurooppa tähän yhtei-
30906:     Arvoisa puhemies! Oma perusteluni sille, mik-      söön mukaan tulee.
30907: si kannatan EU:njäsenyyttä, on lyhyesti seuraa-            En voi olla tässä yhteydessä viittaamatta ko-
30908: va. Minusta on varmempaa ja selkeämpää kuu-            kemuksiini Euroopan neuvostosta. Suomihan
30909: lua jäsenenä sellaisten itsenäisten maitten yhtei-     liittyi Euroopan neuvoston jäseneksi vuonna
30910: söön, johon Suomi on poliittisesti ja kulttuurises-    1989 viimeisenä länsimaana, oli 25. jäsenmaa. Jo
30911: ti ja taloudellisesti ollut vuosisatoja sidoksissa.    vuoden kuluttua ensimmäinen itäisen Keski-Eu-
30912: EU on Suomelle oikea viiteryhmä. Niin on var-          roopan maa Unkari oli jäsenenä. Nyt Euroopan
30913: sinkin nyt, kun Eurooppa on niin suuresti muut-        neuvostossa on 31 jäsenmaata, eli lähes koko Itä-
30914: tunut eikä Suomella enää ole sitä erikoisasemaa,       Eurooppa on tullut tähän toimintaan mukaan.
30915: mikä sillä ennen oli idän ja lännen, kahden suur-          Jos Suomi olisi ollut Itä-Euroopan maiden
30916: vallanja valtablokin välissä. Suomi tarvitsee uu-      mukana jäsenyysjonossa Euroopan neuvostoon,
30917: den viiteryhmänja, kuten sanottu, EU on mieles-        olisimme olleet sikäli väärässä seurassa, että Suo-
30918: täni oikea sellainen.                                  men historiallinen kehitys, taloudellinen kehitys,
30919:     Historiaa lukiessa tuntuu monesti siltä, että      ihmisoikeudet ja demokratian tila olivat täysin
30920: keskiajalla tai 1500-luvulla olimme eurooppalai-       toisella tasolla kuin näiden Itä-Euroopan mai-
30921: sempia kuin nyt. Oppi ja sivistys haettiin Euroo-      den, jotka vasta nyt ovat pääsemässä näitä perin-
30922: pasta, käytiin kauppaa, ja poliittisia yhteyksiä oli   teisesti länsimaisia arvoja ja toimintoja kehittä-
30923: myöskin merkittävästi. Suomalaisen elämän-             mään. Eli Euroopanunioniin on hyvä liittyä nyt,
30924: muodon tausta on länsieurooppalainen.                  kun ehdimme hankkia siellä sanoisika tasaveroi-
30925:     Minusta olisi ollut kovin outoa, jos me nyt        sen aseman ennen Itä-Euroopan mukaan tuloa.
30926: olisimme omalla päätöksellämme eristäneet it-              Arvoisa puhemies! Sitten se luvattu muutama
30927: semme tästä eurooppalaisesta ympäristöstä ja           sana koulutuksesta, joka ei nähdäkseni tässä kes-
30928: kehityksestä, johon me vuosisatoja olemme kuu-         kustelussa ole ollut pääteemoja, vaikka onkin
30929: luneet. Eristäneetjuuri nyt, kun monet asiat vaa-      ollut esillä. Koulutuksen sektorille EU :hun liitty-
30930: tivat yhteistä käsittelyä ja yhteistä päätöksente-     misessä ei sisälly mitään suuria intohirnoja tai
30931: koa. Täällä on monesti mainittu ympäristöasiat,        väittelyä, mutta koulutuksen puolella on saata-
30932: markkinoiden hallinta, pienen maan kansantalo-         vissa nähdäkseni suuria etuja.
30933: us on hyvin haavoittuva, tarvitaan yhteistä                Suomi on ollut mukana Euroopan unionin
30934: markkinoiden ja markkinavoimien hallintaa,             koulutusohjelmissa jo vuosia ennen Eta-sopi-
30935: yritykset ovat kansainvälisiä, työelämä tarvitsee      musta, esimerkiksi Comettissa viisi vuotta tulee
30936: myös kansainvälisiä yhteyksiä ja kehittämistä          täyteen. Mukaan on päästy maksamalla jäsen-
30937: ihan työntekijätasolla.                                maksu johonkin erityiseen ohjelmaan, esimer-
30938:     Jäsenenä Suomi on mukana päättäjien pöy-           kiksi Comett-ohjelmaan.
30939: dässä Euroopassa. Ei synny päätöksiä ikään kuin            Kun sivistysvaliokunnassa keskusteltiin lau-
30940: meidän tietämättämme, päidemme yli. Suomella           sunnosta       ulkoasiainvaliokunnalle     koskien
30941: on kokemuksia tällaisistakin päätöksistä; vaik-        EU:hun liittymistä, todettiin, että Eta-sopimuk-
30942: kapa Aleksanteri I:nja Napoleonin Tilsitin sopi-       seen nähden ainoa suuri uusi asia on se, että ED-
30943: mus, jossa Suomi Venäjän etupiiriin luettiin ja        jäsenenä olemme mukana päättämässä koulu-
30944: otettiin, tai Ribbentrop-sopimus toisen maail-         tusohjelmista, niiden sisällöstä, samoin projek-
30945: mansodan alkaessa.                                     teista. Etassa olisimme koulutusasioissa kyllä
30946:     Suomen on nyt juuri oikea aika liittyä Euroo-      mukana, mutta äänettömänä yhtiömiehenä vail-
30947: pan unioniin, nyt kun Eurooppa on muuttunut            la päätösvaltaa. On tärkeää päästä mukaan täys-
30948: kartaltaan, muuttunut poliittisesti. Euroopan          jäsenenä juuri nyt, kun uudet koulutusohjelmat
30949:                                               EU:n jäsenyys                                          5141
30950: 
30951: ovat alkamassa EU:ssa vuoden 1995 alusta: Leo-         havainnollistanut ihmisten kanssa keskustelles-
30952: nardo, joka on ammatillisen koulutuksen ohjel-         sani sillä, että olen pyytänyt heitä muistelemaan,
30953: ma, erityisesti ammatillisen aikuiskoulutuksen         mitkä kaikki maailman tai Suomen tapahtumat
30954: ohjelma, ja Sokrates, opiskelijavaihtoon ja tutki-     ja muutokset ovat koskettaneet heidän elämään-
30955: mukseen keskittyvä ohjelma. Nämä kaksi ohjel-          sä. Varsinkin eläkeläiset huomaavat helposti,
30956: maa yhdistävät useita aikaisempia ohjelmia.            minkälaisten mullistusten varjossa tai mullistus-
30957:     Uutta on myös se, että aluepoliittisten raken-     ten aikana he ovat eläneet kansalaissodasta, 30-
30958: nerahastojen ja näiden koulutusohjelmien yh-           luvun pulavuosien, sotavuosien, 60-luvun raken-
30959: teistyötä suunnitellaan. Jos olisimme vain Etan        nemuutosten kautta nykyaikaan. Eli muutos on
30960: varassa, rakennerahastojen osuus olisi meidän          se, joka on pysyvää. Oma näkemykseni on, että
30961: ulkopuolellamme, emme voisi sitä osaa käyttää.         muutoksen ennustaminen ja hallinta on varmem-
30962:     Olen myös saanut tietoja, joiden mukaan ul-        paa, kun me olemme mukana täysipainoisesti
30963: kopuoliset maat, kuten esimerkiksi Sveitsi, eivät      eurooppalaisessa yhteistyössä.
30964: enää tulevaisuudessa pääsisi mukaan koulutus-
30965: ohjelmiin maksamalla osallistumismaksun. Tu-              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
30966: levaisuudessa näyttää siltä, että jäsenmaat ja li-     ed. Hautalan tekemiä kahta ja varmuuden vuok-
30967: säksi Eta-maat pääsevät mukaan koulutusohjel-          si myös ed. Luukkaisen tekemää yhtä perustelu-
30968: miin. Tosin Etan painoarvokin on laskemassa,           lausumaehdotusta.
30969: koska siihen kuuluvat maat vähenevät.
30970:     Koulutuksen kannalta täysjäsenyys on siis             Ed. Saasta m o i ne n : Rouva puhemies!
30971: merkittävä etu suomalaiselle koulutukselle.            Ensiksi, koska erityisesti sitä varten olen puheen-
30972: Ehkä se ei ole kovin paljonjulkisuudessa avautu-       vuoron pyytänyt, kannatan ed. Saarion ehdotus-
30973: nut. Alan lehtiä seuraamalla kyllä pääsee selville     ta, että eduskunta ei hyväksyisi ulkoasiainvalio-
30974: siitä, mitä jo tähän mennessä on tapahtunut, kun       kunnan mietinnön perusteluissa olevaa alue- ja
30975: Suomi on voinut olla mukana näissä ohjelmissa          rakennepolitiikkaa koskevaa kohtaa.
30976: ja pääsee nyt tiiviimmin mukaan.                          Rouva puhemies! Ulkoasiainvaliokunta oli
30977:     Kerron esimerkin Comett-ohjelmasta, jossa          vähintäänkin käytäväkeskusteluissa viikkokau-
30978: Suomi on nyt ollut mukana viisi vuotta. Se on          sia päivitellyt puolustusvaliokunnan lausuntoa
30979: maksanut Suomelle 28 miljoonaa markkaa, pa-            Suomen tarkkailijajäsenyydestä Weu:ssa. Niin-
30980: lautunut on 36 miljoonaa markkaa eli 127 pro-          pä ihmettelenkin nyt, kun on jäänyt lähes koko-
30981: senttia. Ainakin tässä Comett-harjoituksessa on        naan vaille huomiota ulkoasiainvaliokunnan
30982: menestytty ja saatu enemmän takaisin kuin mitä         mietinnön maakuntavaltuustoja koskeva kohta.
30983: jäsenyys ohjelmassa on maksanut. 200 suoma-            Mielestäni se, jos mikä, on spekulointia.
30984: laista organisaatiota on ollut mukana tässä ohjel-        Ed. Saario perusteli puheenvuorossaan ehdo-
30985: massa, joista noin 100 on yrityksiä ja toiset 100      tustaan varsin hyvin. Suomessa on tosiaan jo
30986: erilaisia koulutusorganisaatioita. Yrityksistä ni-     pitkään pyritty hallinnon keventämiseen. Maa-
30987: menomaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä on ol-        kuntavaltuustomalli ei mielestäni siitäkään syys-
30988: lut 65 prosenttia mukana. Yli 600 harjoittelija-       tä sovi Suomeen, että meillä maakuntien väestö-
30989: vaihtoa on tehty ja 70 asiantuntijavaihtoa. Tär-       pohja on kovin alhainen. Keski-Euroopan maa-
30990: kein tulos on kuitenkin ollut sekä yrityksissä että    kunnat ja osavaltiot ovat väkirikkaita, Ruotsin
30991: oppilaitoksissa kansainvälistyminen, se, että          maakuntavaltuustomalli ei mielestäni myöskään
30992: kansainvälisyydestä on tullut yrityksen arkipäi-       sovi Suomeen, emmekä toden totta tarvitse uusia
30993: vää.                                                   rahareikiä enempää kuin uutta veronkerääjää-
30994:     Tulevaisuudessa, kun EU:hun mennään jäse-          kään.
30995: neksi, on kuitenkin huolehdittava siitä, että mei-        Rouva puhemies! Huominen tulee olemaan
30996: dän oma panostuksemme koulutukseen on riittä-          merkittävä, suorastaan juhlallinen päivä. Suo-
30997:  vä. Ilman sitä, ilman hyviä ohjelmia, ilman pro-      men eduskunta hyväksyy kansan tahtoa kun-
30998: jekteja tällainen yli sadan prosentin palautumi-       nioittaen hallituksen esityksen liittymisestä Eu-
30999:  nen ei ole mahdollista. Tietysti emme voi sitä edes   roopan unioniin.
31000:  aina odottaa, vaan tärkeää on saada kansainväli-         Minun suhteeni Euroopan yhdentymiseen on
31001:  syys ja kansainvälistyminen arkipäiväksi koulu-       saman tapainen kuin de Gaullen. Hän oli eräs
31002:  tuksessa. Arvoisa puhemies! Aikaa ei voi pysäyt-      ensimmäisiä Euroopan yhdentymisen näkijöitä,
31003:  tää ja muutoksetonta tulevaisuutta ei voida taa-      visionäärejä. Hänen näkynsä oli kuitenkin: ensin
31004:  ta, ei EU:ssa eikä sen ulkopuolella. Olen tätä        Ranska, isänmaa, sitten Eurooppa.
31005: 5142                                    120. Torstaina 17.11.1994
31006: 
31007: 
31008:   Rouva puhemies! Minulle: ensin Suomi, isän-         kaisunsajäsenyydestä. Valitettavaa on myös to-
31009: maa, sitten Eurooppa.                                 deta Euroopan unionin viranomaisten suhtautu-
31010:                                                       minen tuohon sopimukseen, joka on ollut viime
31011:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kun eduskun-      aikoina varsin vähättelevä. On lähdetty siitä, että
31012: ta huomenna kaikella todennäköisyydellä hy-           kyseessähän oli vain välivaihe tiellä jäsenyyteen
31013: väksyy Suomenjäsenyyden Euroopan unionissa,           eikä mitään muuta, ja jos jäsenyyttä ei hyväksy,
31014: tehdään historian aikamme yksi keskeisimmistä         myöskään Etalie ei tulisi ED:n antaa mitään
31015: ratkaisuista. Minun käsitykseni mukaan tuossa         suurta merkitystä.
31016: yhteydessä Suomi lopullisesti korotetaan kansa-          Totuus on myös se, että Eta-sopimuksen avul-
31017: kunnaksi kansakuntien joukkoon. Kehitys alkoi,        la emme ole käytännössä voineet lainkaan vai-
31018: kun Suomi julistautui vuonna 1917 itsenäiseksi.       kuttaa siihen päätöksentekoon, joka tapahtuu
31019: Tärkeä merkkipaalu tuolla tiellä oli, kun kyke-       Euroopan unionissa,ja Eta-sopimus on muodos-
31020: nimme säilyttämään itsenäisyytemme talvi- ja          tunut varsin huonoksi ratkaisuksi, joka merkit-
31021: jatkosodassa vuosina 1939-1944. Koimme vai-           see tahdotonta sopeutumista ED-päätöksiin. Sii-
31022: keita aikoja, jolloin suvereniteettimme oli jossa-    tä syystä jäsenyyden mukanaan tuoma äänioi-
31023: kin määrin rajoitettua, mutta nyt olemme tulleet      keus Euroopassa, päätäntävaltaoikeus on meille
31024: tilanteeseen, jossa olemme täysin itsenäisiä ja       äärimmäisen tärkeä. Täytyy tietysti myös muis-
31025: riippumattomia asettamaan itsemme sellaiseen          taa se, että paikalliset viranomaiset ED-maissa
31026: asemaan Euroopassa kuin me itse haluamme.             eivät tunne edes Eta-sopimusta. Efta-maiden ja
31027:     On tärkeätä muistaa, että jokaisen kansan his-    Euroopan parlamentin yhteiskomitean yhteisko-
31028: toriassa hyvin tärkeätä itsenäisyyden kannalta        kouksessa otin esille mm. kysymyksen siitä, että
31029: on se, kuinka kauan tuo itsenäisyys on kestänyt,      työvoimaviranmaiset ED-maissa eivät tunne
31030: kuinka vakaata se on ollut, ja myös se, mihin         Eta-sopimusta. Voi sanoa, että se vastaus, jonka
31031: viiteryhmään valtio kuuluu. Tältä osin täytyy         ED-virkamieheltä sain, ei ollut lainkaan tyydyt-
31032: sanoa, että vakaus ED-jäsenyyden myötä olen-          tävä, ja voi sanoa, että se aika hyvin kuvaa sen,
31033: naisesti kasvaa, ja se viiteryhmä, jossa me nyt       että Etan toimivuus on varsin huono.
31034: olemme mukana, on Euroopan A-luokan valtioi-             Nyt tietysti on tärkeätä, että pohjoismainen
31035: den viiteryhmä. Voi sanoa, että Suomen itsenäi-       yhteistyö säilyisi myös tulevaisuudessa. Suomi ja
31036: syys ei koskaan ole ollut vakaammalla pohjalla        Ruotsi ovat omat ratkaisunsa tehneet. Nyt mei-
31037: kuin se tulee olemaan ensi vuoden alusta, kun ja      dän täytyykin toivoa, että Norjassakin kansalai-
31038: jos jäsenyyssopimus hyväksytään.                      set äänestäisivät, tosin äänestäkööt täysin va-
31039:     On myös tärkeätä huomata se, että olemme          paasti, mutta toivottavaa muiden Pohjoismaiden
31040: historiallisesti tietyllä vedenjakajana. Tähän asti   kannalta olisi se, että myös Norjan vastaus olisi
31041: koko toisen maailmansodanjälkeisen ajan olem-         "kyllä" tai "ja".
31042: me pyrkineet integraatioon, lähentymään Länsi-            Entinen ulkoministeri Paavo Väyrynen on
31043: Eurooppaa taloudellisesti ja viime aikoina myös       useissa yhteyksissä puhunut Pohjolan unionista.
31044: poliittisesti. Jos nyt olisimme päättäneet "ei",      Jos me analysoimme hänen ehdotuksiaan, täytyy
31045: olisi se merkinnyt sitä, että tuo yhdentymiskehi-     sanoa, ettei niissä ole oikeastaan mitään uutta.
31046: tys Suomen osalta olisi päättynyt ja kehitys olisi    Meillä tänä päivänä on jo sellainen Pohjolan
31047: alkanut kääntyä toiseen suuntaan. Olisi siis in-      unioni, mitä Paavo Väyrynen esittää. Jos hän
31048: tegraation sijasta alkanut disintegraatio tai         sitten esittäisi siihen lisäksi sitä, että myös Poh-
31049: etääntyminen vähitellen läntisestä Euroopasta,        joismaiden kesken ryhdyttäisiin tekemään yli-
31050: eikä sen tien pää olisi ollut Suomen hyvinvoinnin     kansallisia päätöksiä, edellyttäisi se sitä, että
31051: eikä turvallisuuden kannalta kovinkaan myön-          Tanska eroaisi Euroopan unionista. Ottaen huo-
31052: teinen. Olennaista on huomata se, että pitkällä       mioon useat kansanäänestykset Tanskassa tämä
31053: tähtäimellä olisimme entistä enemmän jääneet          vaihtoehto ei ole todennäköinen, eikä Suomi voi
31054: ulkopuolelle, ja ulkopuolelle jääminen olisi ollut    tehdä päätöksiä muitten Pohjoismaiden puolesta.
31055: huono vaihtoehto Suomen kansan kannalta.                 Tärkeätä on myös todeta se, että jos haluttai-
31056:     Salissa on varsin paljon, arvoisa puhemies,       siin, että turvallisuuspoliittinen kehitys Euroo-
31057: keskusteltu myös Euroopan talousaluesopimuk-          passa kääntyisi päinvastaiseen suuntaan, mihin
31058: sesta ja sen antamista etuuksista. Täytyy todeta,     se viime aikoina on ollut menossa, edellyttäisi se
31059: että Euroopan talousaluesopimukselle ei tule          sitä, jotta Pohjolan unioni voitaisiin näillä uusilla
31060: jäämään juurikaan merkitystä enää sen jälkeen,        konsepteilla muodostaa, että Tanska, Norja ja
31061: kun Ruotsi oli tehnyt Itävallan ohella oman rat-      Islanti luopuisivat Nato-jäsenyydestä. Mutta
31062:                                                EU:n jäsenyys                                            5143
31063: 
31064: kuten tiedetään, kaikissa näissä maissa pidetään        tissa erityisen paljon arvostetaan sitä, että edus-
31065: Natoa myös Pohjois-Euroopan kannalta tärkeä-            taja on nimenomaan kansan valitsema eikä min-
31066: nä vakauttavana tekijänä.                               kään toisen edustuksellisen elimen valitsema.
31067:      Näin ollen voidaan todeta, että sellainen Poh-         Myös varsin hankalaa on se, että ensimmäis-
31068: jolan unioni meillä tänä päivänä on, mikä voi-          ten edustajien toimikausi jää noin puoleentoista
31069: daan reaalisilla edellytyksillä rakentaa. Mutta         vuoteen ja heidän jälkeensä tulevien edustajien
31070: tärkeätä on myös se, että tulevaisuudessa pidäm-        toimikausi jää noin kahteen vuoteen. Voi sanoa,
31071: me huolta siitä, että yhteistyö Pohjoismaiden           että tuo vajaan viiden vuoden jakso, joka olisi
31072: kesken mahdollisimman tehokkaasti toimii.               käytettävissä, tältä osin ei tule Suomen osalta
31073: Mielestäni on myös tärkeätä, että niitten Pohjois-      valitettavasti kovinkaan täysipainoisesti hoidet-
31074: maiden osalta, jotka jäävät EU:n ulkopuolelle,          tua. Luonnollisinta olisi ollut se, että nuo vaalit
31075: ne Pohjoismaat, jotka ovat EU:njäseniä, pyrkisi-        olisi järjestetty eduskuntavaalien yhteydessä
31076: vät myös ottamaan ulkopuolelle jääneiden mai-           maaliskuussa 95. Väitän, ettäjos oikeusministeri
31077: den intressit huomioon ja pyrkisivät ajamaan            olisi sanonut virkamiehilleen, että säännökset
31078: myös niitä intressejä et~enpäin.                        laaditaan siten, että vaali voidaan suorittaa edus-
31079:      Arvoisa puhemies! Aärimmäisen tärkeätä on          kuntavaalien yhteydessä, se olisi voitu suorittaa.
31080:  nyt aloittaa Suomessa keskustelu siitä, mitä me            Ongelmaksi tässä yhteydessä muodostui kysy-
31081:  haluamme ED-jäseninä. Erityisen tärkeätä on se,        mys siitä, kuinka pitkä aika tulee antaa Suomessa
31082: että Suomella on selvät konseptit hallitustenvä-        asuville EU-maiden kansalaisille rekisteröityä
31083:  listä konferenssia vuonna 1996 varten. Tältä osin      tuohon vaaliin. Mielestäni kaksi viikkoa riittäisi
31084:  on ollut havaittavissa aivan oikein, että tarkoitus    aivan hyvin rekisteröitymiseen, koska näiden
31085:  on aloittaa kattava ja perusteellinen selvitystyö.     kansalaisten lukumäärä on kuitenkin niin pieni
31086:  Kannanottojen tulisi tulla keskusteluun edus-          ja he ovat varsin tietoisia siitä, että pienessä ajas-
31087:  kunnassa jo mielellään ensi vuoden aikana.             sa tuon rekisteröinnin tulisi tapahtua. Toinen,
31088:      Tärkeätä on se, että mahdollisimman nopeasti       seuraavaksi paras vaihtoehto olisi ollut ensi vuo-
31089:  pääsisimme osallistumaan täysipainoisesti pää-         den kesäkuu, jolloin olisimme olleet ajallisesti
31090:  töksentekoon. Täytyy sanoa, että tällä hetkellä jo     suurin piirtein samassa veneessä Ruotsin ja Itä-
31091:  ministereiden keskinen yhteistyö toimii jo varsin      vallan kanssa.
31092:  hyvin. On miellyttävää havaita se, että jokainen           Mutta tärkeätä on se, että eduskunta valitsee
31093:  suomalainen ministeri on voinut omalta osaltaan        mahdollisimman päteviä edustajia Euroopan
31094:  todeta, että hänen ministerineuvostassaan ei ole       parlamenttiin,jotta meidän painoarvomme siellä
31095:  ollut ainoatakaan äänestystä ja mitään maata ei        käytävässä keskustelussa olisi suuri. Meidänhän
31096:  ole pakotettu hyväksymään mitään ratkaisua,            täytyy muistaa se, että Euroopan parlamentti ei
31097:  mikä kuvastaa sitä, että yksittäinen ED-jäsen-         tee mitään päätöksiä, vaan antaa asioista lausun-
31098:  maa, pienikin maa kuten Suomi, voi vaikuttaa           toja ja voi estää päätösten syntymisen.
31099:  hyvin keskeisesti siellä tehtäviin ratkaisuihin.           Mitä tulee toimintaamme EU:ssa, täytyy sa-
31100:      Tärkeätä on myös, että mahdollisimman pi-          noa, että kaikkein keskeisin kysymys EU :lla on
31101:  kaisesti valitaan Euroopan parlamentin jäsenet         sen alkuperäisen tehtävän toteuttaminen eli rau-
31102:  eduskunnassa, jotta he pääsevät täysipainoiseen        han ja vakauden turvaaminen Euroopassa. Tältä
31103:  työskentelyyn jo ennen vuodenvaihdetta EU:n            osin sanon, että hyvin tärkeätä on se, että Eu-
31104:  parlamentin komiteoissa.                               rooppaan enää ei synny muuria idän ja lännen
31105:      Olen varsin pahoillani siitä, että hallituksen     välille. Jos näin käy, EU on epäonnistunut tehtä-
31106:  esityksessä, joka koskee Euroopan parlamentin          vässään. Suomella maana, jolla on yli tuhannen
31107:  jäsenten valintaa, tullaan lähtemään siitä, että       kilometrin raja Venäjän kanssa, on erityisen kes-
31108:   eduskunnan valitsemien Euroopan parlamentin           keinen tehtävä pitää huolta siitä, että tuota muu-
31109:  jäsenten mandaatti ulottuisi aina lokakuuhun           ria ei tule syntymään.
31110:   1996 asti. Niiden keskustelujen perusteella, joita        Miten tämä syntyminen voidaan estää? Se voi-
31111:   Euroopan parlamentissa olen käynyt, voin tode-        daan toki estää ensinnäkin sillä, että pyritään
31112:   ta, että näitä edustajia ei tulla kunnioittamaan      antamaan sellaista taloudellista apua Itä-Euroo-
31113:   samalla tavalla kuin niitä, jotka kansa on valin-     pan ja keskisen Itä-Euroopan maille, jotta niiden
31114:   nut suoraan Euroopan parlamenttiin. Euroopan          talous tasapainoisesti kehittyisija että ei syntyisi
31115:   parlamentti kävi aikoinaan melko pitkän taiste-       erittäin suuria taloudellisia ongelmia, jotka saat-
31116:   lun siitä, että se sai suorat kansanvaalit kaikissa   taisivat johtaa poliittiseen rauhaHornuuteen
31117:   jäsenmaissaan. Siitä syystä Euroopan parlamen-        näissä maissa. Uskon myös, että toivo siitä, että
31118: 5144                                      120. Torstaina 17.11.1994
31119: 
31120: 
31121: nama maat jossakin vaiheessa voisivat liittyä           luoda sellainen päätöksenteko-organisaatio
31122: Euroopan unionin jäseniksi, ja mahdollisuus täy-        omaan eduskuntaamme, jossa hallituksen toi-
31123: siarvoiseen, tasavertaiseen eurooppalaisuuteen          menpiteistä riittävän aikaisessa vaiheessa kes-
31124: näiden maiden kansalaisille olisi omiaan pitä-          kustellaan ja niihin kyetään myös vaikuttamaan
31125: mään huolta myös siitä, että kehitys tasapainoi-        eduskunnan toimesta, jotta tällä tavalla demo-
31126: sesti etenisi näissä maissa.                            kraattinen kontrolli toimii myös aina ED:ssa teh-
31127:     Sanon, että Suomen politiikan painopisteen          täviin päätöksiin asti.
31128: tulee olla ED:n laajenemisessa niin pian kuin se            Sitten toki nousee esille kysymys siitä, onko,
31129: vain taloudellisesti on realistista ja mahdollista.     kun ED:ssa keskustellaan ED:n laajentumisesta,
31130: Tuo ajankohta varmasti menee vuoden 2000 toi-           sen vastapainona hyväksyttävä jonkinlainen sy-
31131: selle puolelle, mutta toivottavasti ei kovin pitkäl-    ventyminen. ED-historiassa on aina samanaikai-
31132: le.                                                     sesti sekä laajennuttu että syvennytty, ehkä lu-
31133:     Tässä yhteydessä Suomella on myös se histori-       kuun ottamatta tätä ratkaisua, jossa Suomi,
31134: allinen tehtävä, että meidän tulee mahdollisim-         Ruotsi ja Itävalta ja mahdollisesti Norja tulevat
31135: man täysipainoisesti käyttää hyväksemme sitä            mukaan jäseniksi. On selvää, että ED:ssa syntyy
31136: mainetta, mikä meillä on Itä-Euroopan asian-            erittäin suuria ongelmia päätöksenteon kanssa,
31137: tuntijoina. Se maine edelleen elää ED-maissa, sen       jos ED-jäsenmaita on 20-25 ja jos lähdetään
31138: olen voinut todeta, ja sitä meidän tulee pyrkiä         edelleen siitä, että mahdollisimman laajaa yksi-
31139: ylläpitämään. Siitä syystä olisi ollut erittäin hyvä,   mielisyyttä tulisi edellyttää.
31140: jos Suomen ED-komissaari olisi saanut sen teh-             Tässä yhteydessä toki joudutaan miettimään
31141: tävän, joka nyt meni hollantilaiselle komissaaril-      sitä, onko meillä useampien nopeuksien raiteita
31142: le, eli Itä-Euroopan kysymysten hoitamistehtä-          ED :n sisällä. On ehkä mahdollista todellakin,
31143: vän. Mutta ymmärrän, että posti oli siinä määrin        että päätöksentekoa täytyy jollakin tavalla
31144: painava, että uudelle jäsenmaalle sen saaminen ei       muuttaa. Mutta tärkeätä mielestäni edelleen on
31145: ollut kovin helppoa. Tosin, jos tässä asiassa olisi     se, että päätöksenteko säilytetään maiden välise-
31146: lähdetty hieman aikaisemmin liikkeelle hieman           nä ja ettei rakenneta sellaisia instituutioita ED :n
31147: voimaperäisemmin olisi tulos ehkä voinut olla           sisälle, jotka maiden hallituksista ja parlamen-
31148: parempi.                                                teista välittämättä voisivat tehdä päätöksiä.
31149:     Tärkeätä on myös korostaa sitä, että pyrki-             Mielestäni on tärkeätä se, että Suomi ED:ssa
31150: simme ED:ssa tuomaan esille yhteistä Itämeri-           korostaa läheisyysperiaatetta. Suomessa toisin
31151: strategiaa. Totuus on se, että Pohjoismaiden jäse-      kuin eräissä muissa maissa paikallishallinnolla ja
31152: nyyden myötä ED:n painopiste tulee selvästi siir-       miksei jossain määrin myös maakunnallisella
31153: tymään Etelä-Euroopasta Pohjois-Eurooppaan,             hallinnolla on vahvat perinteet. Tältä osin täytyy
31154: mikä on toki meille edullista. Mutta tärkeätä on        sanoa, että pitää lähteä siitä, että vain ne päätök-
31155: se, että vakaus ja turvallisuus olisi mahdollisim-      set,joilla on eurooppalainen dimensio, päätetään
31156: man suuri Itämeren ympäristössä. Tästä syystä,          ED:ssa, ED-yhteyksissä, muut asiat päätetään
31157: kun erityisesti saksalaisilla, joilla on merkittävä     kansallisella tasolla.
31158: taloudellinen voimavara käytettävissään, on                Tärkeätä on myös se, että korostamme avoi-
31159: myös suurta kiinnostusta Itämeren alueeseen, on         muusperiaatetta. Totuus on se, että oikeastaan
31160: tärkeätä, että pyrkisimme luomaan yhteisen              ED :n säännökset julkisuudesta ovat suhteellisen
31161: ED:n ohjelman tuolle alueelle, jolla sen taloudel-      samankaltaisia kuin ne ovat Pohjoismaissa, mut-
31162: lisia mahdollisuuksia pyrittäisiin parantamaan.         ta se mentaliteetti, mikä useilla varsinkin eteläeu-
31163:     ED:ssa on aika paljon keskusteltu siitä, että       rooppalaisilla virkamiehillä on, on siinä määrin
31164: ED:ssa on demokratiavajetta,ja usein Euroopan           poikkeava, että tältä osin täytyy sanoa, että kult-
31165: parlamentin jäseniä tavattaessa voi todeta, että        tuurin tulisi aika paljon ED:ssa muuttua.
31166: he vaativat, että Euroopan parlamentin asemaa              Ympäristöpolitiikka on mielestäni sellainen
31167: tulee vahvistaa.                                        luonnollinen yhteinen eurooppalainen asia, jo-
31168:     Olen kuitenkin eduskuntaryhmämme puheen-            honka Suomen tulee kiinnittää huomiota. Tär-
31169: johtajan Ben Zyskowiczin kanssa samaa mieltä,           keätä on, että pidämme siitä tavoitteesta kiinni,
31170: ettäjos ED:ssa halutaan aitoa demokratiaa, kun          johonka myös Euroopan parlamentti on yhty-
31171: kyse on hallitusten välisestä yhteistyöstä, maiden      nyt, että Pohjoismaat missään olosuhteissa ei-
31172: välisestä yhteistyöstä, että tuon demokraattisen        vät joudu alentamaan omien ympäristönor-
31173: kontrollin tulee ensi sijassa tapahtua kansallisis-     miensa tasoa, vaan että muut maat nostavat
31174: sa parlamenteissa. Siitä syystä meidän täytyy           omiaan.
31175:                                               EU:n jäsenyys                                          5145
31176: 
31177:     Arvoisa puhemies! Muutaman sanan lopuksi              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä tode-
31178: vielä haluaisin sanoa vuoden 1996 hallitustenvä-       ta, että mikään maa ei ole absoluuttisesti itsenäi-
31179: lisestä konferenssista. Tällä hetkellä meidän ul-      nen. Suomi on tänä päivänä jo lukuisissa kan-
31180: kopoliittinen linjauksemme on sotilaallinen liit-      sainvälisissä organisaatioissa jäsenenä, ja
31181: toutumattomuus ja itsenäinen puolustus. Olem-          EU:takin voidaan pitää kansainvälisenä organi-
31182: me lähteneet siitä, että Suomesta tulee Weu:n          saationa. Ne maat, jotka ovat ehkä absoluutti-
31183: tarkkailija, ja eduskunta tulee todennäköisesti        sesti itsenäisimpiä, superlatiivimuodossa ilmais-
31184: sille antamaan hyväksyntänsä melko nopeasti.           tuna, ovat Albania, tai oli, ja tänä päivänä Poh-
31185: Mutta mielestäni on kuitenkin tärkeätä se, että        jois-Korea. Tässä suhteessa, ottaen huomioon
31186: tuossa vuoden 96 konferenssissa Suomi on ää-           taloudellinen tilanne, voidaan sanoa, että ne sit-
31187: rimmäisen avoin mahdollisille uusille turvalli-        tenkään eivät ole järkevästi ajateltuna kovinkaan
31188: suuspoliittisille ratkaisuille. Täytyy muistaa se,     itsenäisiä.
31189: että tavoitteena tulee olla Euroopan turvallisuu-         Samoin aika kuvaavaa on se, että kun on
31190: den kasvattaminen. Tässä suhteessa vanhat ajat         Euroopan päämiehiä yhteisissä kuvissa, aikai-
31191: tulisi pyrkiä unohtamaan ja pyrkiä löytämään           semmin Suomi ei siellä ollut, tänä päivänä Suo-
31192: mahdollisimman tarkoituksenmukaisia ratkai-            men presidentti tai pääministeri on näissä kuvis-
31193: suja. Eräitä ratkaisuja on tehty, kuten Naton          sa mukana. Se osoittaa, että me olemme euroop-
31194: rauhankumppanuus, ja tietysti on mahdollista           palaisten kansojen a-luokan perheessä sen jäl-
31195: se, että tämäntyyppisiä järjestelyjä voidaan vah-      keen, kun olemme Euroopan unionin jäseniä.
31196: vistaa tai niitä voidaan myös lisätä.
31197:     On varmasti selvää, että Suomen mahdollinen           Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Tämä
31198: jäsenyys Weu:ssa tulisi harkittavaksi myös vuon-       Euroopan unioniin liittymiskeskustelu on nyt
31199: na 96, mutta se on totta, että siihen liittyy ongel-   päättymässä. Pyysin puheenvuoron vain sen
31200: mallinen kysymys siitä, millä tavalla Suomi suh-       vuoksi, että mielestäni olisi ollut häpeällistä, jos
31201: tautuu Natoon tulevaisuudessa. Täytyy kuiten-          jarruttajat olisivat tämän keskustelun päättä-
31202: kin muistaa se, että Natokin saattaa muuttua ja        neet.
31203: kehittyä, ja tältä osin arvioiden tekeminen ei tule-
31204: vaisuuden kannalta ole kovinkaan helppoa. Olen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31205: kuitenkin sitä mieltä, että kaikkien eurooppalais-
31206: ten kansojen intressissä on se, että me pidämme          Ensimmäinen             varapuhemies:
31207: amerikkalaiset Euroopassa ja että Nato säilyy,         Asian käsittely keskeytetään.
31208: koska sillä on kiistatta ollut, ja uskon, että on
31209: myös tulevaisuudessa, merkittävä vakautta lisää-       2) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön yhteisen maa-
31210: vä vaikutus.                                           talouspolitiikan täytäntöönpanosta
31211:     Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta
31212: huomenna tekee mahdollisimman selvällä enem-           Kolmas käsittely
31213: mistöllä päätöksen Suomenjäsenyydestä Euroo-           Hallituksen esitys n:o 149
31214: pan unionissa.                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
31215: 
31216:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen        Ensimmäinen             varapuhemies:
31217: kuullut täällä monenlaisia puheenvuoroja ja sit-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
31218: ten omat puheenvuoroni vielä päälle. Koskaan           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31219: en ole kuullut näiden keskustelujen aikana mai-
31220: nittavan sitä, että Suomi nyt liittymällä Euroo-          Keskustelua ei synny.
31221: pan unioniin nostettaisiin kansakuntien jouk-
31222: koon. Tämä osoittaa sitä, millä tavalla ed. Sasi         Ensimmäinen             varapuhemies:
31223: suhtautuu meidän historialliseen menneisyy-            Asian käsittely keskeytetään.
31224: teemme, niiden 75 itsenäisyyden vuoden kulkuun
31225: ja enemmänkin tänä päivänä, joista on maksettu         3) Ehdotus laiksi maatalouden interventiorahas-
31226: tässä yhteiskunnassa hyvin raskas vero, ponnis-        tosta
31227: teltu sen hyväksi. Nyt joku sanoo, että nyt me
31228: nousemme kansakuntien joukkoon, kun me                 Kolmas käsittely
31229: myymme itsenäisyytemme Euroopan unioniin.              Hallituksen esitys n:o 147
31230: Pidän sitä varsin käsittämättömänä.                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
31231: 5146                                      120. Torstaina 17.11.1994
31232: 
31233: 
31234:    Ensimmäinen              varapuhemies:               luonnonmukaisen tuotannon osuus Suomen pel-
31235: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-          toalasta vuoteen 1999 mennessä on 10 prosent-
31236: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-         . "
31237:                                                         t Ia.
31238: sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
31239: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laa-
31240: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        tuun liittyvien vahvuuksiemme hyödyntäminen
31241:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-       niin jalostuksessa kuin markkinoinnissa on kes-
31242: tus on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestyk-      keinen selviytymisstrategia EU:n ympäristössä.
31243: sessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:              Kannatan ed. Lahikaisen ehdotusta.
31244:    Ensin tehdään päätös siitä valtiovarainvalio-
31245: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuk-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31246: senjulistamista kiireelliseksi. Jos valtiovarainva-
31247: liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-              Ensimmäinen             varapuhemies:
31248: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,          Asian käsittely keskeytetään.
31249: mutta jos ehdotus kiireelliseksi julistamisesta hy-
31250: lätään, tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksy-          5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien luopu-
31251: misestäjätettäväksi lepäämään tai sen hylkäämi-         mistuesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
31252: sestä.
31253:                                                         Kolmas käsittely
31254:   Menettelytapa hyväksytään.                            Hallituksen esitys n:o 162
31255:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
31256:   Keskustelua ei synny.
31257:                                                             Ensimmäinen            varapuhemies:
31258:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esity k-
31259: Asian käsittely keskeytetään.                           seen sisältyvät ensimmäinen, kolmas, neljäs ja
31260:                                                         viides lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
31261: 4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalouden raken-       tä.
31262: nepoliittisista toimenpiteistä sekä maaseutuelin-
31263: keinolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muutta-      Keskustelua ei synny.
31264: misesta
31265:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
31266: Kolmas käsittely                                        Asian käsittely keskeytetään.
31267: Hallituksen esitys n:o 164
31268: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16          6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuotannon ja
31269:                                                         omenanviljelyn lopettamistuesta ja maatalousyrit-
31270:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 täjien eläkelain 16 §:n muuttamisesta
31271: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
31272: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        Kolmas käsittely
31273:                                                         Hallituksen esitys n:o 163
31274:   Keskustelu:                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
31275: 
31276:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Me         Ensimmäinen             varapuhemies:
31277: puhumme täällä ylväitä sanoja ympäristöystä-            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
31278: vällisyydestä ja puhtaista elintarvikkeistamme.         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31279: Käytännönkin tulisi vastata näitä puheita. Tästä
31280: syystä ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi              Keskustelu:
31281: seuraavaa:
31282:    "Eduskunta edellyttää                                  Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
31283:    1) että maatalouden ympäristötuen painopiste         Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan lopetta-
31284: on jatkossa ohjattava ympäristöä suojelevaan            mistuen maksamista kasvihuonetuotannon ja
31285: tuotantoon ja tuotantomenetelmiin nyt tapahtu-          omenanviljelyn lopettaville yrityksille. Tätä tu-
31286: van tulotuen sijasta; sekä                              kea ja sen käyttöönottoa perustellaan ED-jäse-
31287:    2) että maa- ja metsätalousministeriö käynnis-       nyydellä ja sen mahdollisesti aiheuttamilla kan-
31288: tää luomuohjelman, jonka tavoitteena on, että           nattamattomuusongelmilla kyseessä olevan alan
31289:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         5147
31290: 
31291: yrittäjille. Katsomme, että tämä on epäoikeuden-      voidaan aika hyvällä rahastustavalla lopettaa.
31292: mukainen muita pk-yrittäjiä kohtaan. Sen lisäksi      Toisaalta 60-70-lukujen aikana suurella rahal-
31293: katsomme, että ei tulisi lopettaa sellaista tuotan-   la, 600 000-700 000 markan velalla rakennetut
31294: toa maastamme, jolla olisi puhtaus- ym. valtteja      kasvihuonesysteemit taas eivät tule kysymyk-
31295: maailmanmarkkinoilla.                                 seen, koska ei kannata lopettaa tällä tuella. Kyllä
31296:    Tästä syystä ehdotankin, että tämä ensimmäi-       tämä suuntautuu aika erikoisella tavalla.
31297: nen lakiehdotus hylättäisiin.
31298:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31299:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Yli 80
31300: miljoonan markan ilmeinen käyttö kahden lä-             Ensimmäinen             varapuhemies:
31301: himmän vuoden aikana siihen, että yritetään eri-      Asian käsittely keskeytetään.
31302: arvoisella tavalla muihin yrittäjäryhmiin nähden
31303: ja myös maatalouden selviytymismahdollisuuk-          7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden alaan kuu-
31304: sin nähden tukea lähinnä länsirannikon kasvi-         luvien lakien kumoamisesta
31305: huoneviljelijöitä ja Ahvenanmaan omenanviljeli-       Kolmas käsittely
31306: jöitä jopa 500 000 markkaan saakka nousevalla         Hallituksen esitys n:o 145
31307: lopettamistuella, on aivan uskomaton esitys. Se       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
31308: on ilmeisesti RKP:n hinta kotimaisessa rahastus-
31309: paketissa. Tällaiseen esitykseen ei ole mitään          Ensimmäinen             varapuhemies:
31310: asiallisia perusteluja. Olen ilman muuta esityksen    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
31311: hylkäämisen kannalla.                                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31312:    Kannatan tehtyä ehdotusta.
31313:                                                          Keskustelua ei synny.
31314:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Edellä to-
31315: dettiin, että kasvihuonetuottajat ja omenanvilje-       Ensimmäinen             varapuhemies:
31316: lijät saavat eriarvoisen kohtelun muihin yrittäjiin   Asian käsittely keskeytetään.
31317: verrattuna. Muistutan mieliin, mistä koko EU-
31318: jäsenyyskeskustelun ajan on puhuttu. Se on ollut      8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-
31319: juuri se, että jäsenyys EU:ssa merkitsee parem-       kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
31320: paa tulevaisuutta kaikille Suomen yrittäjille.        sesta
31321: Koko ajan on korostettu sitä, että suurin huoli
31322: eritoten täyden ED-jäsenyyden oloissa on juuri        Kolmas käsittely
31323: maatalouden ja elintarviketalouden piirissä työs-     Hallituksen esitys n:o 127
31324: kentelevien osalta. Tässä mielessä ne yrittäjät,      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
31325: jotka näillä aloilla toimivat, ovat vakaassa us-
31326: kossa investoineet ja sijoittaneet yrityksiinsä.        Ensimmäinen             varapuhemies:
31327: Heiltä putoaa pohja kannattavalta tuotannoita         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
31328: päinvastoin kuin muilla yrittäjillä, jotka, niin      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31329: kuin koko ajan on meille kerrottu, tulevat jäse-
31330: nyydestä hyötymään.                                      Keskustelu:
31331: 
31332:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On             Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Halli-
31333: aika yllättävää, että huolta ei kanneta maaseu-       tus on omalla päätöksellään takautuvasti poista-
31334: dun muusta yritystoiminnasta ja sen voimava-          nut viljan vientikustannusmaksun heinäkuun
31335: roista, mm. maaseutuelinkeinolainrahoitukses-         alusta. Tämä on tehty poikkeuksellisesti siten,
31336: ta. Ne rahat on hukattu oikeastaan rehuviljan         että lain soveltamisajankohta on päätetty alka-
31337: kankkulan kaivoon.                                    maan taannehtivastijo ennen hallituksen lakiesi-
31338:    Nythän kysymys on tämän lain käytössä siitä,       tyksen antamista. Tältä osin itse menettelyä ei ole
31339: että sitä voidaan suunnatajopa sellaisille ammat-     pidettävä soveliaanaja hyvän lainsäädäntötavan
31340: timaisesti omenanviljelyä tai kasvihuoneviljelyä      mukaisena.
31341: harrasta ville, joilla on muu päätoimi, jopa pää-         Lisäksi hallitus epäsuorasti tunnustaa, että
31342: asiallinen tulo saattaa olla muualta, eli sivutoi-    viljamarkkinoiden toimivuus edellyttää mahdol-
31343: mestajopa voidaan rahastaa nyt. 40-50-lukujen         lisesti toimenpiteitä. Tältä osin kustannusvastuu
31344: kasvihuoneet on käytännössä maksettu, eli ne          on todettu siten, että se toteutetaan maatalous-
31345: 5148                                      120. Torstaina 17.11.1994
31346: 
31347: tuottajien kustannuksella kuitenkaan tätä tar-           10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverolain 55 §:n
31348: kemmin määrittelemättä. Mielestämme tämä oli-            muuttamisesta
31349: si tullut määritellä yksiselitteisesti eikä antaa täl-
31350: lä tavalla pelkästään helpotusta viljan vientikus-       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
31351: tannusmaksusta ja jättää rahoitusta myöhem-              Hallituksen esitys n:o 174
31352: pien päätösten varaan. Tämän perusteella ehdo-           Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp
31353: tan, että lakiehdotus hylättäisiin.                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
31354: 
31355:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!                Ensimmäinen            varapuhemies:
31356: Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
31357:                                                          dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
31358:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
31359:                                                          päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31360:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
31361: Asian käsittely keskeytetään.                            toivomusaloitteista.
31362: 
31363: 9) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta                Menettelytapa hyväksytään.
31364: Kolmas käsittely                                           Keskustelu:
31365: Hallituksen esitys n:o 173
31366: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                     Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Nyt
31367:                                                          käsiteltävässä laissa pyritään puuttumaan ongel-
31368:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  maan, joka tulee siitä, että perintö- ja lahjavero-
31369: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-          tuksessa maatilan käypä arvo määritellään ve-
31370: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            rottajan toimesta todellista käypää arvoa suu-
31371:                                                          remmaksi. Tähän ongelmaan puututaan pudot-
31372:    Keskustelu:                                           tamalla prosenttilukua, jonka osalta veroa jou-
31373:                                                          tuu maksamaan, mikäli kauppahinta on tuota
31374:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Lain           prosenttilukua pienempi. Oikea tapa olisi hoitaa
31375: tarkoituksena on antaa lähinnä nuorille veikai-          tätä ongelmaa puuttumalla nimenomaan käyvän
31376: sille tiloille ylimääräistä tukea, jolla he pystyvät     arvon määrittelyyn.
31377: jatkamaan tuotantoa ja selviytymään suuresta                Kun mielestäni tämä ei poista itse ongelmaa,
31378: velkamäärästä. Kuitenkin tämä tuki on nyt esi-           ehdotan lakiehdotuksen hylkäämistä.
31379: tetty toteutettavaksi tavalla, joka ei kohdenna
31380: tukea oikein. Se suosii nimenomaan suurta vel-             Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
31381: kaantumista, mutta se ei välttämättä tarkoita,           Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
31382: että kyseiset tilat olisivat elinkelpoisia jatkossa.
31383: Oikeampi tapa olisi ollut hoitaa asia joillakin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31384: muilla tavoilla kuten ylimääräisillä poisto-oi-
31385: keuksilla tai ylimääräisenä korkotuella. Samaten           Ensimmäinen             varapuhemies:
31386: lakiin sisältyy se ongelma, että siinä ei oteta huo-     Asian käsittely keskeytetään.
31387: mioon esimerkiksi metsävarallisuutta tukea pie-
31388: nentävänä tekijänä.
31389:     Tällä perusteella ehdotan, että myös tämä la-          Ensimmäinen varapuhemies:
31390: kiehdotus hylättäisiin.                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
31391:                                                          perjantaina kello 13.
31392:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
31393: Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
31394:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 23.49.
31395:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31396:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
31397:   Ensimmäinen             varapuhemies:
31398: Asian käsittely keskeytetään.                                                        Seppo Tiitinen
31399:                            122. Perjantaina 18 päivänä marraskuuta 1994
31400:                                                                       kello 13
31401: 
31402: Päiväjärjestys                                                                  5) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
31403:                                                                              tannonja omenanviljelyn lopettamistuesta
31404:                                                                              ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
31405:                                                                              muuttamisesta......................................... 5155
31406:    Ilmoituksia
31407:                                                                              Hallituksen esitys n:o 163
31408:                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31409:                                                                              n:o 14
31410:    Kolmas               käsittely:
31411:                                                                                 6) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
31412:                                                                              alaan kuuluvien lakien kumoamisesta ..... 5156
31413:    1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön
31414: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-                                     Hallituksen esitys n:o 145
31415: panosta .......... .... .... ... .... .. ............ .. .. ......... 5154   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31416:                                                                              n:o 12
31417: Hallituksen esitys n:o 149
31418: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                         7) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
31419: n:o 15                                                                       viljan vientikustannusmaksusta annetun
31420:                                                                              lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
31421:    2) Ehdotus laiksi maatalouden interven-
31422: tiorahastosta .......................................... .                   Hallituksen esitys n:o 127
31423:                                                                         "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
31424: Hallituksen esitys n:o 147
31425:                                                                                8) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
31426: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
31427:                                                                              misesta..................................................... 5157
31428:    3) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-                                  Hallituksen esitys n:o 173
31429: den rakennepoliittisista toimenpiteistä                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
31430: sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-
31431: hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .                                 9) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-
31432:                                                                              lain 55 §:n muuttamisesta........................ 5158
31433: Hallituksen esitys n:o 164
31434: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      Hallituksen esitys n:o 174
31435: n:o 16                                                                       Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp
31436:                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
31437:     4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
31438: l~o~umi.st~esta sekä eräiksi siihen liitty-                                     10) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä
31439: Vlks1lae1ks1 .............................................. 5155             Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen
31440:                                                                              eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
31441: Hallituksen esitys n:o 162                                                                                                                  "
31442: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      Hallituksen esitys n:o 135
31443: n:o 13                                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
31444: 5150                                                                                   122. Perjantaina 18.11.1994
31445: 
31446: 
31447:   Toinen          käsittely:                                                                                  19) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa
31448:                                                                                                            tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
31449:    11) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhata-                                                                  tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
31450: louden kansallisista tuista               5162      00000 o•o 000000 • • 0 oooo 00 0                       estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
31451:                                                                                                            mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
31452: Hallituksen esitys n:o 148
31453:                                                                                                            räysten hyväksymisestä                    5167
31454: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31455:                                                                                                                                                    oooo • • o . o o o • o • o o • o • • o o o o o o o
31456: 
31457: 
31458: 
31459: 
31460: n:o 17
31461:                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 244
31462:                                                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
31463:   Kolmas            käsittely:
31464: 
31465:    12) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-                                                                   20) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo-
31466: tamisesta annetun lain muuttamisesta                                                      0 0. 0 0         ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
31467:                                                                                                            taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn so-
31468: Hallituksen esitys n:o 157
31469:                                                                                                            pimuksen muuttamista koskevan pöytä-
31470: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
31471:                                                                                                            kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä 5168
31472:    13) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovel-
31473:                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 245
31474: vollisen tulon ja varallisuuden verottami-
31475:                                                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
31476: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta      5163                                            0 0 0 0
31477: 
31478: 
31479: 
31480: 
31481: Hallituksen esitys n:o 158                                                                                    21) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisvi-
31482: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                                                                    rastosta sekä ulkomaalaislain ja kansalai-
31483:                                                                                                            suuslain muuttamisesta                   o o • • o o o o o O o · · · · o o 0000000000
31484: 
31485: 
31486: 
31487:    14) Ehdotus laiksi teleliikenteen verot-                                                                                                                                                              "
31488: tamisesta annetun lain muuttamisesta                                                      Oooo 0           Hallituksen esitys n:o 219
31489:                                                                                                        "   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
31490: Hallituksen esitys n:o 159
31491: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                                                                      22) Ehdotus laiksi kotieläinjalostuslain
31492:                                                                                                            muuttamisesta  0 ooooOOoOOOoOOoOOO 000 OOOooooooooooooooooo
31493: 
31494:    15) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen
31495: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta
31496:                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 143
31497: vuonna 1995                                5167
31498:               o o o o o o o • • o o o • • o o o o o o • • o o o • • o o o o o o o • • • o o o • • oo
31499:                                                                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31500:                                                                                                            n:o 18
31501: Hallituksen esitys n:o 161
31502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
31503:                                                                                                              23) Ehdotus            laiksi                hevostalouslain
31504:    16) Ehdotus laiksi talletusten ja o bligaa-                                                             muuttamisesta  0 o• 0 0 o · 0 • • 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 Oo 0 0 0 0 0 o• 0 . o 0 00 0 0 0 0 0
31505: 
31506: 
31507: 
31508: tioiden veronhuojennuslain 1 ja 6 §:n
31509: muuttamisesta      000000 OoOOOOOOoooo 00000000 o o o o o • • · o • o o 000                                Hallituksen esitys n:o 144
31510:                                                                                                        "   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31511: Hallituksen esitys n:o 177                                                                                 n:o 19
31512: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
31513:                                                                                                               24) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineis-
31514:   17) Ehdotus                  laiksi                 veronkantolain                                       ton kaupasta annetun lain muuttamisesta 5169
31515: muuttamisesta      0000 000 o o o o o o • • o o o o o • o 0000 oooOOoooo o•o 00 0
31516: 
31517:                                                                                                        "   Hallituksen esitys n:o 146
31518: Hallituksen esitys n:o 133                                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31519: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                                                    n:o 20
31520: 
31521:    18) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvityk-                                                                    25) Ehdotus taimiaineistolaiksi                                      0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.
31522: 
31523: 
31524: 
31525: sestä annetun lain 9 §:n muuttamisesta                                                      0 0 0 0
31526:                                                                                                                                                                                                          "
31527:                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 169
31528: Hallituksen esitys n:o 156                                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31529: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                                                    n:o 21
31530:                                                                 Päiväjärjestys                                                             5151
31531: 
31532:   26) Ehdotukset laeiksi Euroopan yhtei-                                   33) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottois-
31533: sön yhteisen kalastuspolitiikan täytän-                                 ien metsien kunnostamisesta annetun lain
31534: töönpanosta ja Suomen kalastusvyöhyk-                                   muuttamisesta ........................................ . 5171
31535: keestä annetun lain muuttamisesta ......... . 5169                      Hallituksen esitys n:o 124
31536:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31537: Hallituksen esitys n:o 167                                              n:o 31
31538: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31539: n:o 22                                                                     34) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-
31540:                                                                         jen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-
31541:    27) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemi-                              vasta menettelystä annetun lain 1 ja 8 §:n
31542: sestä annetun lain muuttamisesta ........... .                          muuttamisesta ........................................ .
31543:                                                                    "                                                                          "
31544:                                                                         Hallituksen esitys n:o 139
31545: Hallituksen esitys n:o 199                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31546: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 n:o 32
31547: n:o 23
31548:                                                                             35) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi ..........                     5172
31549:    28) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemi-
31550:                                                                         Hallituksen esitys n:o 168
31551: sesta annetun lain muuttamisesta ........... .
31552:                                                                    "    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31553:                                                                         n:o 33
31554: Hallituksen esitys n:o 166
31555: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31556:                                                                            36) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain
31557: n:o 25                                                                  muuttamisesta ........................................ .
31558:   29) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-                                Hallituksen esitys n:o 170
31559: vaamisesta annetun lain muuttamisesta ..                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31560:                                                                    "    n:o 34
31561: Hallituksen esitys n:o 259
31562: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    37) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-
31563: n:o 26                                                                  sesta tukemisesta annetun lain muuttami-
31564:                                                                         sesta ........................................................ .
31565:    30) Ehdotukset laeiksi sokerilain, koti-                             Hallituksen esitys n:o 151
31566: maisesta tärkkelystuotannosta annetun                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
31567: lain ja kotimaisesta öljykasvituotannosta
31568: annetun lain muuttamisesta ..... ... ... ..... .... 5171                   38) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
31569:                                                                         vista liikunnan koulutuskeskuksista anne-
31570: Hallituksen esitys n:o 260                                              tun lain 9 ja 21 §:n muuttamisesta .......... .
31571: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31572: n:o 27                                                                  Hallituksen esitys n:o 187
31573:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
31574:   31) Ehdotus laiksi maa- ja metsätalous-
31575: ministeriön tietopalvelukeskuksesta anne-                                 39) Ehdotus laiksi tekijänoikeuslain
31576: tun lain muuttamisesta ........................... .                    muuttamisesta ........................................ .
31577:                                                                                                                                               "
31578: Hallituksen esitys n:o 140                                              Hallituksen esitys n:o 278
31579: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
31580: n:o 28
31581:                                                                             40) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain
31582:    32) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                                Il!uut_taf!Iisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
31583: rekisteristä .............................................. .           stlaetkst .................................................. .
31584:                                                                                                                                               "
31585: Hallituksen esitys n:o 198                                              Hallituksen esitys n:o 190
31586: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31587: n:o 29                                                                  n:o 30
31588: 5152                                                  122. Perjantaina 18.11.1994
31589: 
31590: 
31591:   41) Ehdotus laiksi merimieslain 32 §:n                                51) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31592: muuttamisesta .... ..................................... 5173        n:o 61 hallituksen esityksenjohdosta Poh-
31593:                                                                      joismaiden Investointipankille annetun
31594: Hallituksen esitys n:o 180                                           valtion takauksen korottamisesta (HE
31595: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                   193) ......................................................... 5179
31596:    42) Ehdotus laiksi asumistukilain 3 ja                               52) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31597: 15 §:n muuttamisesta .............................. .                n:o 62 hallituksen esityksen johdosta val-
31598: Hallituksen esitys n:o 272                                           tion asuntorahaston varainhankintaval-
31599: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11                                 tuuksista vuonna 1995 (HE 194) ............ .
31600: 
31601:    43) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-                             53) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31602: sen 66 §:n muuttamisesta ........................ .                  n:o 63 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
31603:                                                                      arvonlisäverolain muuttamisesta (HE 222)
31604: Lakialoite n:o 11
31605: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                  54) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31606:                                                                      n:o 64 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
31607:    Esitellään:                                                       veronkantolain muuttamisesta (HE 235)
31608:    44) Ed. Varpasuon ym. lakialoite n:o 86                              55) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31609: laiksi Suomen Hallitusmuodon 51 §:n                                  n:o 65 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
31610: muuttamisesta ........................................ .             ennakkoperinnän korotuksesta verotulo-
31611:    45) Ed. Kemppaisen ym. lakialoite n:o                             jen tilityksessä (HE 236) ......................... .
31612: 87laiksi veikkausvoittovarojen edunsaaja-
31613: rahastosta ................................................ 517 5       56) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31614:                                                                      n:o 66 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
31615:     46) Ed. Rauramon lakialoite n:o 88laik-                          keskinäisestä virka-avusta verotuksen
31616: si tuloverolain 83 §:n muuttamisesta........ 5178                    alalla Suomen ja muiden Euroopan unio-
31617:                                                                      nin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-
31618:   Pöydällepanoa varten esi-                                          omaisten välillä sekä laiksi keskinäisestä
31619: tellään:                                                             virka-avusta eräiden saatavien, maksujen
31620:                                                                      ja tullien sekä verojen perinnässä Suomen
31621:    47) Perustuslakivaliokunnan mietintö                              ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioi-
31622: n:o 7 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-                               den toimivaltaisten viranomaisten välillä
31623: minnastaan vuonna 1992 antaman kerto-                                (HE 254) ................................................. .
31624: muksenjohdosta (K 9/1993 vp) ............... 5179
31625:                                                                         57) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31626:    48) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                               n:o 67 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
31627: hallituksen esityksestä laiksi haastemies-                           asuintalovarauksesta verotuksessa anne-
31628: lain 6 §:n muuttamisesta (HE 232) .......... .                       tun lain muuttamisesta (HE 223) ............ .
31629:                                                                                                                                         "
31630:    49) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                    58) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31631: n:o 10 hallituksen esityksestä Suomen liit-                          n:o 68 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
31632: tymisestä Euroopan avaruusjärjestöä kos-                             si tuloverolain ja elinkeinotulon verottami-
31633: kevaan yleissopimukseen tehdyn Suomen                                sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
31634: ja Euroopan avaruusjärjestön välisen sopi-                           (HE 256) ................................................. .
31635: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
31636: sestä (HE 189) ........................................ .                59) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31637:                                                                  "    n:o 69 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
31638:    50) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               leimaverolain väliaikaisesta muuttamises-
31639: n:o 60 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                           ta (HE 277) ............................................. .
31640: tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
31641: vuodelta 1995 perittävästä maksusta (HE                                 60) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
31642: 179) ·························································        13 hallituksen esityksestä laiksi yhteistoi-
31643:                                                                   Päiväjärjestys                                                            5153
31644: 
31645: minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa                                  70) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
31646: annetun lain 15 a §:n muuttamisesta (HE                                   tintö n:o 31 hallituksen esityksestä laiksi
31647: 255) ......................................................... 5179       työttömyysturvaetuuksien poikkeukselli-
31648:                                                                           sesta tarkistamisesta (HE 178).... .. .. .... ... .. 5180
31649:    61) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
31650: 13 hallituksen esityksestä laiksi toimenpi-                                  71) Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
31651: teistä Suomen merenkulun turvaamiseksi                                    hallituksen esityksistä laeiksi säätiölain
31652: annetun lain muuttamisesta (HE 261) .....                                 sekä yhdistyslain muuttamisesta sekä nii-
31653:                                                                           hin liittyväksi lainsäädännöksi (HE 93 ja
31654:    62) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                                   217) ........................................................ .
31655: 14 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon                                                                                                   "
31656: harjoittamisen oikeudesta annetun lain                                        72) Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
31657: 4 §:n muuttamisesta (HE 280) ................. .                          hallituksen esityksestä laeiksi kuluttajan-
31658:                                                                      "    suojalain 3 ja 4luvun, varallisuusoikeudel-
31659:   63) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                      lisista oikeustoimista annetun lain 36 §:n,
31660: mietintö n:o 35 hallituksen esityksestä                                   huoneenvuokralain 5 §:n ja maanvuokra-
31661: kolttalaiksi sekä laiksi leimaverolain 30 §:n                             lain 4 §:n muuttamisesta (HE 218) .......... .
31662: muuttamisesta (HE 243) ......................... .                                                                                             "
31663:                                                                              73) Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
31664:    64) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                hallituksen esityksestä Oy Sisu-Auto Ab:n
31665: hallituksen esityksestä laiksi kuntien kult-                              koti- ja ulkomaisten lainojen valtion ta-
31666: tuuritoiminnasta annetun lain väliaikaises-                               kauksista (HE 95) ................................... .
31667: ta muuttamisesta annetun lain voimaantu-                                                                                                       "
31668: losäännöksen muuttamisesta (HE 97) ..... 5180                                74) Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
31669:                                                                            hallituksen esityksestä laiksi vakauslain
31670:    65) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                 muuttamisesta (HE 263) ......................... .
31671: hallituksen esityksestä laiksi taiteilijapro-                                                                                                  "
31672: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-                               75) Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
31673: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-                                 hallituksen esityksestä laiksi Kera Oy -ni-
31674: misesta annetun lain voimaantulosään-                                      misestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-
31675: nöksen muuttamisesta (HE 98) .............. .                              tamisesta (HE 281) ................................. .
31676:                                                                      "                                                                         "
31677:     66) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                   76) Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
31678: hallituksen esityksestä laiksi eräistä kirjai-                            hallituksen esityksestä laiksi eurooppalai-
31679: lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-                            sesta taloudellisesta etuyhtymästä ja eräik-
31680: hoista ja avustuksista annetun lain väliai-                               si siihen liittyviksi laeiksi (HE 229) ......... .
31681: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-                                                                                                       "
31682: maantulosäännöksen muuttamisesta (HE
31683: 99) ···························································               Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
31684: 
31685:   67) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
31686: hallituksen esityksestä laiksi kirjastolain                                  Nimenhuudossa merkitään poissa olevaksi
31687: väliaikaisesta muuttamisesta (HE 197) ....                                ed. Kohijoki.
31688: 
31689:    68) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                llmoitusasiat:
31690:  hallituksen esityksestä Suomen, Norjan ja
31691:  Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutus-                                  Kirjalliset kysymykset
31692:  säätiötä koskevan sopimuksen eräiden
31693:  määräysten hyväksymisestä (HE 246) .....                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
31694:                                                                            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
31695:     69) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 611, 614,
31696:  hallituksen esityksestä laiksi Helsingin yli-                             617, 620, 632, 640 ja 646. Nämä kysymykset
31697:  opistosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                                vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
31698:  (HE 134) ................................................. .
31699: 
31700:  323 249003
31701: 5154                                   122. Perjantaina 18.11.1994
31702: 
31703:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
31704: 
31705:    Ed. M ä k i - H a k o l a : Arvoisa rouva pu-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31706: hemies! Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoon-       päättyneeksi.
31707: tuu ensi keskiviikkona 23 päivänä marraskuuta
31708: kello 13.                                                Asia on loppuun käsitelty.
31709: 
31710: 
31711:                                                       3) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalouden raken-
31712: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     nepoliittisista toimenpiteistä sekä maaseutuelin-
31713:                                                       keinolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muutta-
31714: 1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön yhteisen maa-     misesta
31715: talouspolitiikan täytäntöönpanosta
31716:                                                       Kolmas käsittely
31717: Kolmas käsittely                                      Hallituksen esitys n:o 164
31718: Hallituksen esitys n:o 149                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
31719: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
31720:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
31721:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31722: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa ju-
31723: Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa ju-      listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
31724: listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.               Keskustelussa on ed. Lahikainen ed. Rajamä-
31725:                                                       en kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
31726:   Lakiehdotus hyväksytään.                            suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, l)että maata-
31727:                                                       louden ympäristötuen painopiste on jatkossa
31728:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ohjattava ympäristöä suojelevaan tuotantoon ja
31729: päättyneeksi.                                         tuotantomenetelmiin nyt tapahtuvan tulotuen
31730:                                                       sijasta; sekä 2) että maa- ja metsätalousministeriö
31731:    Asia on loppuun käsitelty.                         käynnistää luomuohjelman, jonka tavoitteena
31732:                                                       on, että luonnonmukaisen tuotannon osuus Suo-
31733: 2) Ehdotus laiksi maatalouden interventiorahas-       men peltoalasta vuoteen 1999 mennessä on 10
31734: tosta                                                 prosenttia."
31735: 
31736: Kolmas käsittely                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
31737: Hallituksen esitys n:o 147
31738: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                  Lakiehdotukset hyväksytään.
31739: 
31740:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on toises-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31741: sa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen kiireelli-    päättyneeksi.
31742: seksi julistamisen osalta valtiovarainvaliokun-
31743: nan mietinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos valtio-      P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
31744: varainvaliokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-         lulausumaehdotuksesta.
31745: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
31746: misestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julis-
31747: tamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä pää-       Äänestys ja päätös:
31748: tös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi
31749: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-         Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".
31750: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-
31751: sestä.                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!lnettu 119
31752:    Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa       jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa l. (Aän. 1)
31753: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
31754:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31755:     Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
31756: lisesti.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
31757:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                     5155
31758: 
31759: 4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien luopu-         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
31760: mistuesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
31761: 
31762: Kolmas käsittely                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31763: Hallituksen esitys n:o 162
31764: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13            Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
31765:                                                       Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biau-
31766:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt   det,    Björkenheim,     Donner,    Dromberg,
31767: ensimmäinen, kolmas, neljäs ja viides lakiehdo-       Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen,
31768: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pide-      Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
31769: tyssä varsinaisessa täysistunnossajulistettiin kes-   Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääs-
31770: kustelu asiasta päättyneeksi.                         keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kal-
31771:                                                       lis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kaup-
31772:   Ensimmäinen, kolmas, neljäs ja viides lakieh-       pinen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen, Komi,
31773: dotus hyväksytään.                                    Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski, Kuitti-
31774:                                                       nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lah-
31775:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         tinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M.,
31776: mässään päätöksessä toisen lakiehdotuksen hyl-        Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen
31777: käämisestä.                                           J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
31778:                                                       Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,
31779:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
31780: päättyneeksi.                                         man, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pek-
31781:                                                       karinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pieti-
31782:    Asia on loppuun käsitelty.                         käinen M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pul-
31783:                                                       liainen, Pura, Pykäläinen, Rauramo, Rehn E.,
31784: 5) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuotannon ja          Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
31785: omenanviljelyn lopettamistuesta ja maatalousyrit-     Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapunki, Saari,
31786: täjien eläkelain 16 §:n muuttamisesta                 Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
31787:                                                       Seivästö, Suhola, Suhonen, Taina, Takala, Tiu-
31788: Kolmas käsittely                                      ri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Vanhanen,
31789: Hallituksen esitys n:o 163                            Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virran-
31790: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14        koski, Vuorensola, .Yäistö, Väyrynen, Wester-
31791:                                                       lund, Zyskowicz ja Aäri.
31792:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
31793: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31794: Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa ju-
31795: listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.              Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
31796:     Keskustelussa on ed. Lahikainen ed. Rajamä-       ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
31797: en kannattamana ehdottanut, että ensimmäinen          Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
31798: lakiehdotus hylättäisiin.                             Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
31799:                                                       saari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
31800:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,
31801:                                                       Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
31802:    Toinen lakiehdotus hyväksytään.                    Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,
31803:                                                       Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
31804:     P u h e m i e s : Nyt päätetään ensimmäisen       Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mä-
31805: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-        kipää, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio,
31806: tä.                                                   Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,
31807:                                                       Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos
31808:    Äänestys ja päätös:                                T., Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
31809:                                                       Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
31810:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen,           läinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-
31811: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus      maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
31812: hylätty.                                              näkkija Wahlström.
31813: 5156                                    122. Perjantaina 18.11.1994
31814: 
31815: 
31816:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Laukkanen V.             Äänestys ja päätös:
31817: ja Nyby.
31818:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
31819:   Poissa äänestyksestä on ed. Kohijoki.                 "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
31820: 
31821:    Puhemies : Äänestyksessä on anp.ettu 120               P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
31822: jaa- ja 76 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 1. (Aän. 2)       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
31823: 
31824:    Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31825: kiehdotuksen.
31826:                                                            Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
31827:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,
31828: päättyneeksi.                                           Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,
31829:                                                         Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
31830:    Asia on loppuun käsitelty.                           Ihamäki, lsohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
31831:                                                         niemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen,
31832:                                                         Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva,
31833: 6) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden alaan kuu-        Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemp-
31834: luvien lakien kumoamisesta                              painen, Kivelä, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
31835:                                                         Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
31836: Kolmas käsittely                                        ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-
31837: Hallituksen esitys n:o 145                              ta, Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax,
31838: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12          Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
31839:                                                         Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markku-
31840:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            la, Mattila, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäki-
31841: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nordman,
31842: Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa ju-        Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekkarinen,
31843: listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.             Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,
31844:                                                         Pietikäinen S., Piha, Polvinen, Puhakka, Pulliai-
31845:    Lakiehdotus hyväksytään.                             nen, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,
31846:                                                         Renlund, Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
31847:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-
31848: päättyneeksi.                                           tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Su-
31849:                                                         hola, Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen,
31850:    Asia on loppuun käsitelty.                           Turunen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriä-
31851:                                                         lä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,
31852:                                                         Vuorensol~, Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zys-
31853: 7) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-   kowicz ja Aäri.
31854: kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
31855: sesta                                                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31856: 
31857: Kolmas käsittely                                           Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
31858: Hallituksen esitys n:o 127                              ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
31859: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                 visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
31860:                                                         Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,
31861:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
31862: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-        Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-
31863: len pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa julis-       kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-
31864: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.                nen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-
31865:    Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahikaisen          nen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mutti-
31866: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-           lainen, Myller, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,
31867: lättäisiin.                                             Paakkinen, Paasio, Polvi, Puisto, Pykäläinen,
31868:                                                         Rajamäki, Ranta, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J.,
31869:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Roos T., Rönnholm, Savolainen, Seppänen,
31870:                             EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                      5157
31871: 
31872: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomi-          Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-
31873: oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehka-      nen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
31874: oja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäk-        nen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,
31875: kija Wahlström.                                      Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
31876:                                                      Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
31877:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                 Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
31878:                                                      tö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkari-
31879:   Poissa äänestyksestä on ed. Kohijoki.              nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen
31880:                                                      M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pulliainen,
31881:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124            Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Ren-
31882: jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 1. (Ään. 3)     lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
31883:                                                      Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-
31884:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Taka-
31885:                                                      la, Tiuri, Toivonen, Turunen, Vanhanen, Varpa-
31886:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        suo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski,
31887: päättyneeksi.                                        Vuorensol~, Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zys-
31888:                                                      kowicz ja Aäri.
31889:   Asia on loppuun käsitelty.
31890:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31891: 8) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta
31892:                                                         Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
31893: Kolmas käsittely                                     ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
31894: Hallituksen esitys n:o 173                           visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
31895: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44              Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,
31896:                                                      Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
31897:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          nen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen,
31898: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-     Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,
31899: len pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa julis-    Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski,
31900: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.             Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,
31901:    Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahikaisen       Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,
31902: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-        Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio,
31903: lättäisiin.                                          Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pykäläinen,
31904:                                                      Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rin-
31905:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ne, Roos J ., Roos T., Räty, Rönnholm, Savolai-
31906:                                                      nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
31907:    Äänestys ja päätös:                               Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
31908:                                                      Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-
31909:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
31910: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     näkkija Wahlström.
31911: 
31912:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
31913: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
31914:                                                        Poissa äänestyksestä ovat edustajat Jansson ja
31915:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Kohijoki.
31916: 
31917:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
31918: Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,     jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 2. (Ään. 4)
31919: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,
31920: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31921: Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,
31922: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31923: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaannie-      päättyneeksi.
31924: mi, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen, Kive-
31925: lä, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi,             Asia on loppuun käsitelty.
31926: 5158                                  122. Perjantaina 18.11.1994
31927: 
31928: 9) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverolain 55 §:n   hanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
31929: muuttamisesta                                        Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Väistö,
31930:                                                      Väyrynen, Westerlund, Zyskowiczja Ääri.
31931: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
31932: Hallituksen esitys n:o 174                              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31933: Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 3411992 vp
31934: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                 Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
31935:                                                      ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
31936:     P u h e m i e s : Ensin päätetään kolmannessa    visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
31937: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt      Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,
31938: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-    Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
31939: lyssä toivomusaloitteista. Eilen pidetyssä varsi-    Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-
31940: naisessa täysistunnossa julistettiin keskustelu      kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-
31941: asiasta päättyneeksi.                                nen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-
31942:     Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahikaisen      nen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mutti-
31943: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-        lainen, Myller, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,
31944: lä ttäisiin.                                         Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
31945:                                                      Puisto, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
31946:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-
31947:                                                      holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
31948:   Äänestys ja päätös:                                Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
31949:                                                      Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-
31950:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            maa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
31951: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Wahlström.
31952:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
31953: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
31954:                                                         Poissa äänestyksestä on ed. Kohijoki.
31955:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31956:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on a!lnettu 120
31957:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,       jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 1. (Aän. 5)
31958: Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,
31959: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31960: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
31961: Ihamäki, lsohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31962: niemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen,    päättyneeksi.
31963: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva,
31964: Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemp-               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
31965: painen, Kivelä, Koistinen, Komi, Korkeaoja,          ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
31966: Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-          Asia on loppuun käsitelty.
31967: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-
31968: ta, Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax,            10) Ehdotus laiksi Suomen liittymisestä Euroopan
31969: Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,        unioniin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
31970: Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markku-          hyväksymisestä
31971: la, Mattila, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäki-
31972: Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nordman,           Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
31973: Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,        Hallituksen esitys n:o 135
31974: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
31975: nen S., Piha, Puhakka, Pulliainen, Pura, Raura-
31976: mo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Riihi-            P u h e m i e s : Eilen pidetyssä varsinaisessa
31977: järvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,           täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
31978: Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-      päättyneeksi.
31979: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Suhonen,           Keskustelussa on ed. Kallis ed. Vistbackan
31980: Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Van-        kannattamana ehdottanut, että ehdotus laiksi
31981:                                               EU:n jäsenyys                                         5159
31982: 
31983: Suomen liittymisestä Euroopan unianiin tehdyn            -verotuksen painopistettä siirretään työn ve-
31984: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä          rottamisesta ympäristöveroihin luomalla kaik-
31985: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-           kia EU :n jäsenmaita koskeva kattava energia- ja
31986: mäisessä ponnessa tarkoitettu liittymissopimus        haittaverojärjestelmä, joka ohjaa yritysten, koti-
31987: ja ne muut sopimukset, joihin Euroopan unioni         talouksien ja julkisen sektorin toimintaa luon-
31988: perustuu, hylättäisiin.                               nonvaroja säästäväänja ympäristöä suojelevaan
31989:     Lisäksi on tehty seuraavat 16 perusteluja kos-    suuntaan,
31990: kevaa ehdotusta.                                         - EU toimii myös kansainvälisten ympäris-
31991:     Ed. Hautala ed. Nikulan kannattamana on           tönsuojelusopimusten parantamiseksi."
31992: tehnyt kaksi ehdotusta:                                  Ed. Myller ed. Lahikaisen kannattamana on
31993:     1) "Hyväksyessään EU-liittymissopimuksen          ehdottanut liikennevaliokunnan lausunnon 1
31994: eduskunta edellyttää, että kansanäänestysme-          eriävän mielipiteen mukaisesti perusteluissa lau-
31995: nettelyä kehitetään nyt saatujen kokemusten pe-       suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
31996: rusteella myös sitovat eli päättävät kansanäänes-     huolehtii siitä, että Suomi EU:n jäsenenä Ten-
31997: tykset mahdollistavaksi."                             verkkoja käsittelevässä työryhmässä toimii niin,
31998:     2) "Hyväksyessään EU-liittymissopimuksen          että liikenneverkon puutteet Itä-Suomen osalta
31999: eduskunta edellyttää, että EU:n perustaruissopi-      korjataan."
32000: musten merkittävistä muutoksista päätetään               Ed. Rimmi ed. Tennilän kannattamana on
32001: Suomessa kansanäänestyksellä."                        tehnyt seuraavan ehdotuksen: "Eduskunta edel-
32002:     Ed. Laine ed. Tennilän kannattamana on teh-       lyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä uudista-
32003: nyt kolme ehdotusta:                                  maan lainsäädäntöä, jotta Suomessa toimivien
32004:     1) "Eduskunta edellyttää, että EU:n instituu-     ulkomaisten yritysten palveluksessa oleviin ulko-
32005: tioiden ja päätöksentekojärjestelmien muutok-         maisiin työntekijöihin sovellettaisiin vähintään
32006: silla ei vähennetäjäsenmaiden, niiden parlament-      Suomen yleissitovan työehtosopimuksen työsuh-
32007: tien ja kansalaisten päätösvaltaa. Mahdolliset        teen vähimmäisehtoja."
32008: institutionaaliset ja päätöksentekojärjestelmien         Ed. Saario ed. Saastamoisen kannattamana
32009: muutokset tulee saattaa erikseen eduskunnassa         on ehdottanut, että mietinnön perustelujen lu-
32010:  ratkaistaviksi."                                     vun Alue- ja rakennepolitiikka sivulla 29 oleva
32011:     2) "Eduskunta edellyttää, että unionin jäse-      kolmanneksi viimeinen kappale, joka kuuluu:
32012: nyyteen liittyvällä Emu-lähentymisohjelmalla ja       "Parhaiten tämä turvattaisiin niin, että kun-
32013:  verotuksen harmonisoinnilla ei heikennetä so-        nallisvaalien yhteydessä valittaisiin suoralla
32014:  siaaliturvan ja julkisten palvelujen rahoitusta."    kansanvaalilla maakunta valtuustot", poistet-
32015:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo en-   taisiin.
32016:  nakolta eduskunnan käsiteltäväksi kaikki Eu-            Ed. Seppänen ed. Polven kannattamana on
32017:  rooppa-neuvostonja ministerineuvoston käsitte-       tehnyt kaksi ehdotusta:
32018:  lyyn valmisteltavat asiat ja että niiden hyväksy-       1) "Eduskunta edellyttää, että Suomen mah-
32019:  miseen tarvitaan ennalta eduskunnan antama           dollisesta liittymisestä Rahaliiton kolmanteen
32020:  valtuutus."                                          vaiheeseen päätetään aikanaan eduskunnassa
32021:     Ed. P. Leppänen ed. Rimmin kannattamana           hallituksen erillisen esityksen perusteella, jolloin
32022:  on tehnyt kaksi ehdotusta:                           hallituksen on arvioitava Suomen osallistumista
32023:      1) "Eduskunta edellyttää, että EU-asioiden       muun muassa mietinnössä mainittujen seikkojen
32024:  kansallisessa valmistelussa ei ryhdytä salaamaan     valossa niin, että Suomella säilytetään riittävä
32025:  asiakirjoja ja että siinä noudatetaan Suomessa       rahapoliittinen liikkumavara sen estämiseksi,
32026:  vallitsevaa julkisuusperiaatetta."                   että ainoat Emu-sopeutumiskeinot olisivat vain
32027:     2) "Eduskunta edellyttää, että unionin jäse-      palkanalennukset, työttömyys ja muuttoliike
32028:  nyys ei johda työehtosopimusten yleissitovuuden      Suomesta muihin maihin."
32029:  ja työlainsäädännön heikentämiseen."                    2) "Eduskunta edellyttää, että ydinenergiala-
32030:     Ed. Luukkainen ed. Hautalan kannattamana          kia täydennetään säännöksellä, jolla kielletään
32031:  on tehnyt seuraavan ehdotuksen:                      ulkomaista alkuperää olevan käytetyn ydinpolt-
32032:     "Eduskunta edellyttää, että Suomen tulee          toaineen ja muun ydinjätteen loppusijoittaminen
32033:  EU :n jäsenenä toimia niin, että                     Suomeen.
32034:     - ympäristönsuojelullisista syistä asetettuja        Koska hallituksen eduskunnalle antamassa
32035:  normeja ei voida tulkita kaupan esteiksi, ellei      hallituksen esityksessä laiksi ydinenergialain
32036:  niillä ole ilmeinen protektionistinen tarkoitus,     muuttamisesta (HE 295) lakiin lisättäväksi esitet-
32037: 5160                                   122. Perjantaina 18.11.1994
32038: 
32039: 
32040: ty uusi 6 b § ei vastaa tätä tavoitetta, eduskunta       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32041: edellyttää hallituksen antavan asiasta pikaisesti     "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
32042: uuden esityksen eduskunnalle niin, että uusi esi-     vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on
32043: tys voidaan käsitellä eduskunnassa vielä ennen        lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on hy-
32044: Suomen ED-jäsenyyden toteutumista."                   lätty.
32045:     Ed. Tennilä ed. Polven kannattamana on teh-
32046: nyt seuraavan ehdotuksen: "Eduskunta edellyt-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32047: tää, että suomalaisen poronlihan kilpailukyvystä
32048: ED-jäsenyyden oloissa huolehditaan."                     Aho E., Aho R., Ala-Harja, Alho, Andersson,
32049:     Ed. Wahlström ed. Astalan kannattamana on         Anttila U., Antvuori, Apukka, Aula, Backman,
32050: tehnyt kaksi ehdotusta:                               Bell von, Biaudet, Björkenheim, Donner, Drom-
32051:     1) "Eduskunta toteaa, että Suomen on edel-        berg, Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
32052: leen pysyttävä sotilaallisesti liittoutumattomana     Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen,
32053: eikä Suomen tule ED-jäsenyydestä huolimatta           Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,
32054: liittyä Länsi-Euroopan unionin (Weu) tarkkaili-       Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
32055: jaksi saati mennä pidemmälle jäsenyydessä             Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Jäätteen-
32056: Weu:ssa tai Natossa,ja edellyttää, että tarkkaili-    mäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Kanerva, Karhu-
32057: ja-aseman hakeminen Weu:sta tuodaan erikseen          nen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
32058: eduskunnan päätettäväksi."                            Kemppainen, Kivelä, Komi, Korhonen, Korte-
32059:     2) "Eduskunta toteaa taloudellisen kasvun,        niemi, Korva, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,
32060: tavaroiden vapaan liikkumisen ja kilpailun va-        Kääriäinen, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
32061: pauden olevan Euroopan unionin alueella edel-         Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lam-
32062: leen ensisijaisia päämääriä ympäristönsuojeluun       minen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,
32063: nähden. Eduskunta edellyttää, että Suomi aset-        Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,
32064: taa tavoitteekseen ympäristölainsäädännön ke-         Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,
32065: hittämisen, ympäristönormien tiukentamisen ja         Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Markkula,
32066: koko unionin kattavan ympäristöverotuksen vä-         Mattila, Metsämäki, Moilanen, Muttilainen,
32067: himmäistason aikaansaamisen."                         Myller, Mäki-Hakola, Niinistö, Nikula, Nord-
32068:                                                       man, Norrback, Nyby, Näsi, OjalaA., Ojala 0.,
32069:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pekkari-
32070:                                                       nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen
32071:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä kolman-      M., Pietikäinen S., Piha, Puisto, Pura, Pykäläi-
32072: nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, jolla lainsää-   nen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, Rehn
32073: dännön alaan kuuluvat, liittymissopimukseen ja        E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rimmi, Roos J.,
32074: muihin edellä mainittuihin sopimuksiin sisälty-       Roos T., Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
32075: vät määräykset saatetaan valtionsisäisesti voi-       Rönnholm, Saapunki, Saario, Saastamoinen,
32076: maan, ja tämän jälkeen ainoassa käsittelyssä ul-      Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Skinnari,
32077: koasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäisestä           Stenius-Kaukonen, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
32078: ponnesta, jossa ehdotetaan puheena olevien so-        nen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
32079: pimusten niiden määräysten hyväksymistä,jotka         qvist, Ukkola, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo,
32080: vaativat eduskunnan suostumuksen.                     Vehkaoja, Viinanen, Viljamaa, Vuoristo, Vähä-
32081:    Kun käsiteltävänä oleva lakiehdotus ja hyväk-      kangas, Vähänäkki, Väistö, Wahlström, Wester-
32082: symisponsi muodostavat yhden kokonaisuuden,           lund ja Zyskowicz.
32083: tehdään 14 päivänä marraskuuta 1994 pidetyssä
32084: täysistunnossa hyväksytyn menettelytavan mu-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32085: kaisesti nyt päätös lakiehdotuksesta. Samalla
32086: katsotaan vastaava päätös tehdyksi mietinnön             Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
32087: ensimmäisessä ponnessa tarkoitettujen sopimus-        S-L., Astala, Heikkinen, Hiltunen, Järvilahti,
32088: ten osalta.                                           Jääskeläinen, Kalli, Kallis, Kankaanniemi,
32089:                                                       Koistinen, Korkeaoja, Koski, Laakkonen,
32090:    Äänestykset ja päätökset:                          Laakso, Laine, Lehtosaari, Leppänen J., Malm,
32091:                                                       Morri, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Polvi, Polvi-
32092:    Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-             nen, Puhakka, Pulliainen, Riihijärvi, Rinne,
32093: sesta.                                                Röntynen, Saari, Seivästö, Seppänen, Suhola,
32094:                                               EU:n jäsenyys                                         5161
32095: 
32096: Suhonen, Tennilä, Vihriälä, Viljanen, Virran-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!_lnettu 155
32097: koski, Vistbacka, Vuorensola, Väyrynen ja             jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 1. (Aän. 10)
32098: Ääri.
32099:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32100:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
32101:                                                          Äänestys ed. Laineen 3) ehdotuksesta.
32102:   Poissa äänestyksestä on ed. Kohijoki.
32103:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laineen 3) ehdotus "ei".
32104:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!_lnettu 152
32105: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 1. (Aän. 6)         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
32106:                                                       jaa- ja 40 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 2. (Ään. 11)
32107:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32108:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32109:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32110: pää ttyneeksi.                                           Äänestys ed. P. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
32111: 
32112:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-           Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 1) ehdotus
32113: taan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-           "ei".
32114: mäisessä ponnessa tarkoitetut sopimukset hy-
32115: väksytyiksi.                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
32116:                                                       jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 3. (Ään. 12)
32117:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
32118: lulausumaehdotuksista.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32119: 
32120:    Äänestys ed. Hautalan 1) ehdotuksesta.                Äänestys ed. P. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
32121: 
32122:    Mietintö "jaa", ed. Hautalan 1) ehdotus "ei".         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 2) ehdotus
32123:                                                       "ei".
32124:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!_lnettu 150
32125: jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Aän. 7)         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150
32126:                                                       jaa- ja 44 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 1. (Ään. 13)
32127:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32128:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32129:    Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta.
32130:                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
32131:    Mietintö "jaa", ed. Hautalan 2) ehdotus "ei".
32132:                                                          Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
32133:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
32134: jaa- ja 35 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 3. (Ään. 8)       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153
32135:                                                       jaa- ja 39 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 2. (Ään. 14)
32136:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32137:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32138:    Äänestys ed. Laineen 1) ehdotuksesta.
32139:                                                         Äänestys ed. Myllerin ehdotuksesta.
32140:    Mietintö "jaa", ed. Laineen 1) ehdotus "ei".
32141:                                                          Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".
32142:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!_lnettu 152
32143: jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 3. (Aän. 9)        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32144:                                                       107 jaa- ja 82 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 1. (Ään.
32145:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 15)
32146: 
32147:    Äänestys ed. Laineen 2) ehdotuksesta.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32148: 
32149:    Mietintö "jaa", ed. Laineen 2) ehdotus "ei".          Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta.
32150: 5162                                   122. Perjantaina 18.11.1994
32151: 
32152: 
32153:    Mietintö "jaa", ed. Rimmin ehdotus "ei".              Äänestys ed. Wahlströmin 2) ehdotuksesta.
32154: 
32155:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 107      Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin 2) ehdotus
32156: jaa- ja 85 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 2. (Aän. 16)    "ei".
32157: 
32158:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32159:                                                       155 jaa- ja 38 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 2. (Ään.
32160:    Äänestys ed. Saarion ehdotuksesta.                 22)
32161: 
32162:    Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32163: 
32164:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86         Asia on loppuun käsitelty.
32165: jaa- ja 104 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 3. (Ään.
32166: 17)                                                   11) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhatalouden kan-
32167:                                                       sallisista toista
32168:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Saarion ehdo-
32169: tuksen.                                               Toinen käsittely
32170:                                                       Hallituksen esitys n:o 148
32171:    Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17
32172: 
32173:    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus "ei".          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
32174:                                                       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17. Viime
32175:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ap.nettu 151    lokakuun 7 päivänä pidetyssä täysistunnossaju-
32176: jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 4. (Aän. 18)     listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi ja
32177:                                                       ryhdyttiin lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
32178:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sittelyyn. Yksityiskohtainen käsittely keskeytet-
32179:                                                       tiin lakiehdotukseen sisältyvien pykälien tultua
32180:    Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.             hyväksytyiksi. Nyt jatketaan yksityiskohtaista
32181:                                                       käsittelyä.
32182:    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus "ei".
32183:                                                          Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
32184:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 153     lutta.
32185: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 1. (Ään. 19)
32186:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32187:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päättyneeksi.
32188: 
32189:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.                12) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
32190:                                                       annetun lain muuttamisesta
32191:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
32192:                                                       Kolmas käsittely
32193:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 149   Hallituksen esitys n:o 157
32194: jaa- ja 43 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 1. (Aän. 20)    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
32195: 
32196:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32197:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32198:    Äänestys ed. Wahlströmin 1) ehdotuksesta.
32199:                                                          Keskustelua ei synny.
32200:    Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin 1) ehdotus
32201: "ei".                                                    Lakiehdotus hyväksytään.
32202: 
32203:    Puhemies: Äänestyksessä on an!).ettu 164             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32204: jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 2. (Aän. 21)    päättyneeksi.
32205: 
32206:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Asia on loppuun käsitelty.
32207:                                          Teleliikenteen verottaminen                                     5163
32208: 
32209: 
32210: 13) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon   kansainvälisillä markkinoilla, koska m1ssaan
32211: ja varallisuuden verottamisesta annetun lain 3 §:n      muussa ED-maassa ei ole tämän tyyppistä veroa.
32212: muuttamisesta                                           Televero silloin vaikeuttaa näiden yritysten toi-
32213:                                                         mintaa myös kotimarkkinoilla ja kansainvälisillä
32214: Kolmas käsittely                                        markkinoilla.
32215: Hallituksen esitys n:o 158                                 Kun verojärjestelmän kehittämisen tavoittee-
32216: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                 na pitäisi olla se, että se on linjakas ja yksinkertai-
32217:                                                         nen systeemi, niin tämän tyyppiset pisteverot,
32218:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             kuten televero, ovat hyväksyttäviä vain, jos ne
32219: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kytketään laajempaan ympäristönsuojelulliseen
32220:                                                         tavoitteeseen, ja sitähän tässä ei tehdä. Televeron
32221:    Keskustelua ei synny.                                tavoitteet ovat puhtaasti fiskaalisia, siis vain ke-
32222:                                                         rätä rahaa valtiolle. Muutoinkin erilliset pisteve-
32223:    Lakiehdotus hyväksytään.                             rot ovat myös EU-verokäytännön vastaisia.
32224:                                                            Sen lisäksi tässä on vielä se kummajainen, että
32225:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32226:                                                         televero merkitsee telepalvelujen kaksinkertaista
32227: päättyneeksi.                                           verottamista, eli ensin telepalveluihin kohdistuu
32228:                                                         televero ja sen lisäksi niihin kohdistuu 22 prosen-
32229:    Asia on loppuun käsitelty.                           tin suuruinen arvonlisävero, eli veroa maksetaan
32230:                                                         jopa verosta.
32231: 14) Ehdotus laiksi teleliikenteen verottamisesta           Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,
32232: annetun lain muuttamisesta                              että lakiehdotus hylätään.
32233: Kolmas käsittely
32234: Hallituksen esitys n:o 159                                  Ed. A p u k k a: Rouva puhemies! Kun tätä
32235: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                 samaista televerolakia viime vuonna käsiteltiin,
32236:                                                         tässä salissa oli hyvin laaja oppositio, joka näki
32237:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             lain typeryydenja oli sitä vastaan, ja toivottavas-
32238: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ti täällä eivät ole mielet tämän osalta muuttuneet.
32239:                                                         Kyllä tämä on aivan yhtä typerä laki kuin vuosi
32240:    Keskustelu:                                          sittenkin. Tällähän tosiaan lisätään 9 prosentin
32241:                                                         televero kaikkiin telemaksuihin.
32242:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!              Silloin kun nykyinen hallitus aloitteli taival-
32243: Tässä lakiesityksessä ehdotetaan, että teleliiken-      taan, se puhui monessa paperissaan hyvin kau-
32244: teen verottamista jatketaan vuoden 95 loppuun.          niisti siitä, mitenkä kilpailua lisäämällä tullaan
32245: Tässähän on kyse siitä, että silloin, kun tämä tälle    telepalvelumaksuja alentamaan. Tämän me var-
32246: vuodelle laitettiin voimaan, oltiin sitä mieltä, että   masti kaikki muistamme, ja se oli silloin hallituk-
32247: tämä on oivallinen keino hankkia (Hälinää -             sen johtotähtenä näistä teleasioista puhuttaessa.
32248: Puhemies koputtaa)- Kiitos, puhemies!- val-             Nyt kuitenkin on toistamiseen tulossa tällainen
32249: tiolle lisää verotuloja, että tämä on tapa, joka ei     mahdollisimman epäoikeudenmukainen ja epä-
32250: rasita kohtuuttomasti mitään yhteiskuntaryh-            johdonmukainen lakiesitys telepalveluitten ve-
32251: miä, ja näin saadaan hyvin rahoja lisää valtiolle       rottamisesta.
32252: kerätyksi. Mutta niin vain on, että tämä laki on            Aivan kuten ed. Luukkainen äsken puheen-
32253: juuri sellainen, joka rasittaa erityisesti liikunta-    vuorossaan totesi, tämä koskettaa hyvin vaka-
32254: vammaisia, jotka ovat riippuvaisia telepalveluis-       valla tavalla juuri sellaisia pienituloisia ihmisiä,
32255: ta. Sen lisäksi televero rasittaa erityisesti suoma-    jotka tarvitsevat esimerkiksi jokapäiväisenä tur-
32256: laisia high tech -yrityksiä. Tälle vuodelle säädet-     vajärjestelmänään ns. turvapuhelimia. Suomessa
32257: tyä lakia jo vastustimme ja vastustamme edelleen        on koko joukko vanhuksia, liikuntavammaisia ja
32258: lain jatkamista ensi vuodelle.                          invalideja, jotka pystyvät asumaan esimerkiksi
32259:     Tämä siis rasittaa kohtuuttomasti liikunta-         kotonaan sen vuoksi, että heillä on tällainen tur-
32260:  vammaisia henkilöitä, joille muutenkin on kai-         vapuhelin, joka hätätapauksessa käy yhteyden-
32261:  kenlaisia lisärasituksia valtion taholta asetettu ja   ottovälineenä. Nyt tämä laki ei tunne minkään-
32262:  etuuksia leikattu. Sen lisäksi tämä vaikuttaa ne-      laista inhimillisyyttä edes tällaisia turvapuheli-
32263:  gatiivisesti koko kansantalouteen. Se heikentää        mia kohtaan, vaan kaikille niillekin on tulossa
32264:  suomalaisten high tech -yritysten kilpailuasemaa       ylimääräinen televero jo toistamiseen.
32265: 5164                                    122. Perjantaina 18.11.1994
32266: 
32267: 
32268:    Tämän jollakin tapaa olisi voinut ymmärtää,            Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla kanna-
32269: jos ajateltaisiin niin, että televero koskisi vain     tan ed. Luukkaisen tekemää hylkäysehdotusta.
32270: liikennöintimaksuja. Mutta kun tämä koskee
32271: kaikkia mahdollisia telemaksuja, niin perus-
32272: kuin liikennöintimaksujakin, niin esimerkiksi            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
32273: sellaisille vanhuksille ja invalideille, jotka eivät   varapuhemies Paakkinen.
32274: välttämättä itse soittele sillä puhelimella paljon,
32275: olisi ollut hyvin kohtuullista, että televero olisi
32276: koskenut vain liikennöintimaksuja, jolloin tämä            Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Halli-
32277: ei olisi heille koitunut rasitteeksi, mutta näinhän    tus on saanut tahtonsa läpi. Eduskunnassa on
32278: ei ole.                                                enemmistö äänestänyt Euroopan unioniin liitty-
32279:    Tämä on myös siinä mielessä ihmeellinen laki,       misen puolesta. On erittäin huonosti valittu aika,
32280: että tässä maksetaan veroa verolle, eli tämä 9         kun heti tämän päätöksen jälkeen on meillä käsi-
32281: prosentin telepalvelumaksu määritellään verot-         teltävänä televeron korotus, kustannusten nosta-
32282: tomasta telepalvelun myyntihinnasta ja sen pääl-       minen erikoisesti niille ihmisille, jotka asuvat syr-
32283: le lasketaan vielä arvonlisävero. Tämä on aika         jäseudulla ja joitten ainoa kontakti lähimmäisiin
32284: lailla kohtuutonta ja monille yrityksille erittäin     on usein puhelimen varassa. Tämä vero rasittaa,
32285: huono asia, koska tässä muodossaan televeroa ei        totta kai, kaikkein eniten niitä, jotka asuvat syr-
32286: voi vähentää. Samoin tämä on myös erittäin epä-        jäseudulla, yrityksiä, jotka ovat jossain muualla
32287: oikeudenmukainen kehitysalueitten yrityksille,         kuin täällä Etelä-Suomessa. Ja ennen kaikkea
32288: jotka ovat hyvin paljon päivittäisessä asioinnis-      tämä on myös vero, niin kuin edellä sanottiin,
32289: saan juuri puhelimen varassa ja saavat sitä kautta     joka tulee veron päälle. Mutta Euroopan unionin
32290: muutenkin enemmän puhelinmaksuja. Nyt ne               jäsenmaksuhan kootaankinjuuri arvonlisäverol-
32291: saavat maksaa myös enemmän televeroa.                  la, ja kun se ei riitä, niin on tietysti koottava vielä
32292:     Puhelinyhtiöissä tätä veroa on myös pidetty        lisää verotuloja.
32293: erittäin epäonnistuneena. On kerrottu jopa, että           Arvoisa puhemies! En voi hyväksyä tällaista
32294: asiakaskyselyistä johtuen puhelinyhtiöissä on          verorasitusta kansalaisille aikana, jolloin heidän
32295: työ moninkertaistunut. Jokainen teistä, joka on        toimeentuloaan on muutenkin monella tavalla
32296: oman telelaskunsa viime vuoden aikana nähnyt,          kavennettu. Sen tähden kannatan tämän lain hyl-
32297: uskoo kyllä, että kyselyitä ne varmasti aiheutta-      käystä.
32298: vat, koska telelaskut ovat monen sivun pituisia.
32299: Sen lisäksi puhelinyhtiöt ovat vaatineet, että olisi      Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! On syy-
32300: kohtuullista edes toteuttaa laskutusperusteisena       tä lyhyesti todeta, että tämä on jatkolaki ja tässä
32301: tämä maksu, jolloin ne säästyisivät melkoiselta        mielessä ei nyt puhelumaksuihin tule uutta veroa,
32302: turhalta työltä.                                       joka nostaisi puhelujen hintoja. Kun yleensä pu-
32303:     Arvoisa puhemies! On myös aika ihmeellistä,        helinliikenteessä on toisaalta kilpailu ja toisaalta
32304: että hallitus monissa yhteyksissä suhtautuu ko-        uusi tekniikka pitänyt huolen siitä, että puhelu-
32305: vin orjallisesti EU :n direktiiveihin, mutta tässä     jen hinnat ovat laskeneet viime vuosina, niin täs-
32306: tapauksessa se tieten tahtoen ummistaa silmän-         sä mielessä tämä uusi vero ei ole nostanut puhelu-
32307: sä, koska tässä on aivan selvästi EU-direktiivien      laskujen loppusummaa.
32308: vastaisesta verosta kysymys, koska EU:ssa ei hy-          Olimme viime vuonna sosialidemokraattien
32309: väksytä muuta liikevaihtoon perustuvaa veroa           osalta vastustamassa tätä lakia erityisesti siitä
32310: kuin arvonlisävero. Tämä on täsmälleen samoin          syystä, että tämä on teknisesti erittäin huono eikä
32311: perustein määräytyvä toinen arvonlisävero, jo-         sovellu meidän verolainsäädäntöömme. Tässä
32312: ten olisi toivottavaa, että tässä yhteydessä nyt       mielessä olemme edelleenkin samaa mieltä.
32313: hallitus olisi myös yhtä orjallinen noitten EU-           Kun tämä toisaalta on suuruusluokkana val-
32314: direktiivien suhteen ja toteaisi, ettei tämän kal-     tion budjetissa sen verran suuri tuloerä, että sen
32315: taista veroa voida säätää.                             korvaaminen edellyttäisi esimerkiksi palkkave-
32316:     Myös kilpailun neutraalisuuden kannalta            rotuksen puolella huomattavia veronkorotuksia,
32317: tämä on epäoikeudenmukainen, koska ulko-               pidämme kuitenkin parempana tässä tilanteessa
32318: mailla tuotetut palvelut ovat verottomia ja ul-        säilyttää tämän veron ja tältä osin välttyä joko
32319: komaiset teleoperaattorit saavat suomalaiseen          leikkaamasta joitakin budjettimenoja tällä sum-
32320: telelaitoksiin nähden aiheettoman kilpailuhyö-         malla tai etsimästä muita verotuloja vastaavalla
32321: dyn.                                                   määrällä lisää.
32322:                                          Teleliikenteen verottaminen                                   5165
32323: 
32324:   Laki on siis teknisiltä osiltaan yhtä huono           kykymme etsiä uutta katetta on tietysti rajalli-
32325: kuin ennen, mutta valtiontaloudellisista syistä         nen. Jossain mitassa täytyy näillekin realiteeteille
32326: puolustaa pienimpänä pahana tässä tilanteessa           antaa periksi. Tämä nyt on niitä kaikkein pienim-
32327: paikkaansa.                                             piä pahoja, joille olemme antaneet periksi ja to-
32328:                                                         denneet, että jostain pitää katetta saada menoille,
32329:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     jos menoleikkauksilta yritetään välttyä.
32330: Arvoisa puhemies! Voin yhtyä ed. Backmanin
32331: näkemyksiin tästä laista hyvin pitkälle. On todel-         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Käytetyissä
32332: lakin niin, että laki verolakina ei välttämättä ole     puheenvuoroissa on voimakkaasti korostettu
32333: laki, joka ansaitsee suuria käsientaputuksia.           sitä, miten tämä kohdistuu kehitysalueiden pu-
32334: Mutta toisaalta on niin, että jostain ne verot on       helinpalvelujen käyttäjiin. Se pitää varmasti
32335: kerättävä. Teleliikenteen maksut ovat sinällään         paikkansa. Kun turkulaisena olen tätä asiaa seu-
32336: Suomessa alentuneet, ja tässä on yksi mahdolli-         rannut, meillä on Turun kaupungin alueella ta-
32337: nen kohde.                                              vattoman paljon poliittiseen väriin katsomatta
32338:    Kyllähän eduskunnassa jatkuvasti esitetään           ihmetelty juuri periaatetta maksaa veroa verosta.
32339: sitä, että meillä on ansiotulojen verotus liian kor-    Tämä on kummallinen erikoisuus suomalaisessa
32340: kea ja sitä pitäisi laskea, ja säästöjä vastustetaan,   verojärjestelmässä. Aikanaan tästä tein eduskun-
32341: mutta jostainhan tasapaino edes jossain määrin          nan kyselytunnilla kysymyksen ministeri Viina-
32342: Suomen valtiontalouteen on saatava. Siinä mie-          selle, mutta hän oli kyllä todella silloin sitä miel-
32343: lessä niin sanotusti pitkin hampain tällainenkin        tä, että valtion kassa kaipaa rahaa ja siksi tällai-
32344: verolaki nyt on mielestäni hyväksyttävä.                set kummallisuudetkin hänen mielestään pitää
32345:                                                         hyväksyä.
32346:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                    Omalta osaltani en ole myöskään muuttanut
32347: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Backmanin pu-               mielipidettäni, vaan edelleen tulen vastusta-
32348: heenvuorosta kävi ilmi, demarit ovat muuttaneet         maan. Totean, että tämä koskee niin kehitysalu-
32349: näkemystään tämän vuoden aikana. Kun tämän              eiden kuin kaikkien muidenkin alueiden telepal-
32350: vuoden televerolakia säädettiin, koko oppositio         velujen käyttäjiä.
32351: oli yhtenäisenä ja jyrkästi vastustamassa lakia.
32352: Nyt näyttää siltä, että demarit ovat jo puoliksi            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! On to-
32353: hallituksessa, koska tämän tyyppinen laki heille        siaan syytä todeta se, että muutama minuutti
32354: nyt kelpaa.                                             sitten äänestettiin ED-jäsenyyden puolesta. Tot-
32355:                                                         ta kai tämä on johdonmukaisuutta SDP:llä. Niin
32356:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! En puhu           kuin ed. Hämäläinen sanoi, tämä on niitä pie-
32357: pitkään, vain ilmoitan, että vastustan jyrkästi         nimpiä paheita. Me saamme tässä vuoden aikana
32358: tämän tyyppistä lakia, joka nimenomaan on ke-           nähdä suurempiakin paheita sitä mukaa ...
32359: hitysalueiden ja mm. pohjoisessa toimivien high         (Eduskunnasta: EU:n syytä!)- EU:n syytä.-
32360: tech -yritysten riesana. Se on, aivan kuten ed.         On ymmärrettävää tosiaan, että näinjohdonmu-
32361: Luukkainen sanoi, myös vammaisten ja sellais-           kaisesti EU:n linja menee. Tämä on EU:n kovaa
32362: ten ihmisten riesana, jotka joutuvat puhelin- ja        politiikkaa, ja tämä on pieni SDP:n ensi näke-
32363: teleliikennettä paljon käyttämään.                      mys, kuinka he tulevat toimimaan eduskunnas-
32364:    Sosialidemokraattien kantaa minä ihmette-            sa.
32365: len, sitä he muuttavat jatkuvasti. Ei tiedä, mistä
32366: päin minäkin päivänä tuulee, milloin säästetään,           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ensin-
32367: milloin leikataan, milloin verotetaan, milloin ei       näkin on syytä todeta, että tällä ei ole minkään
32368: veroteta, elikkä tässä suhteessa johdonmukai-           näköistä tekemistä EU:n kanssa. Päinvastoin,
32369: suus on kyllä häipynyt koko ryhmältä.                   EU saattaisi jopa kieltää tällaiset pisteverot.
32370:                                                            Toisaalta kun sosialidemokraatit tulevat jat-
32371:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          kossa veropolitiikassa esittämään esimerkiksi ar-
32372: Aivan kuin ed. Backmanin äskeisestä puheen-             vonlisäveron osalta työpaikkaruokailun säilyttä-
32373: vuorosta kävi selväksi, olemme hyvin johdonmu-          mistä verotuksen ulkopuolella, se maksaa yli 200
32374: kaisia. Olemme edelleen samaa mieltä lain sisäl-        miljoonaa. Tältä osin sosialidemokraatit vas-
32375: löstä ja rakenteesta, mutta vuosi sitten olleeseen      tuullisena oppositiopuolueena etsivät tästä
32376: taloustilanteeseen nähden valtiontalouden tilan-        eteenpäin kaikkiin omiin esityksiin myös rahoi-
32377: ne on merkittävästi huonontunut ja meidänkin            tuksen. Tältä osin meillä ei yksinkertaisesti ole
32378: 5166                                     122. Perjantaina 18.11.1994
32379: 
32380: 
32381: mahdollisuutta esittää jokaista verolakia hylät-        lonen, Heikkinen, Hiltunen, Hurskainen, Huuh-
32382: täväksi, koska loppusaldo siitä muodostuu               tanen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Iivari,
32383: useamman miljardin markan suuruiseksi.                  lsohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
32384:    Haluan vielä korostaa, että tämän lain hyväk-        Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
32385: symisellä kansalaisten puhelinlaskujen loppu-           Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kauppi-
32386: summat eivät yhtään lisäänny, päinvastoin puhe-         nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kivelä,
32387: linkilpailun seurauksena tulevat jatkossakin pie-       Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Kor-
32388: nenemään.                                               va, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,
32389:                                                         Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
32390:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          nen, Laivoranta, Laukkanen M., Laurila, Lax,
32391: Ed. Hämäläinen puolusteli sitä, miksi demarit           Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
32392: ovat tämän lain hyväksymisen kannalla, sillä,           Lindqvist, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
32393: että jostain on saatava katetta. Tässä sitä katet-      Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula,
32394: ta siis otetaan liikuntavammaisilta ja suomalai-        Mattila, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myller,
32395: selta pk-sektorilta, suomalaisilta high tech -yri-      Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-
32396: tyksiltä. Minusta nämä molemmat alueet ovat             back, Nyby, Näsi, Ollila, Paasio, Pekkarinen,
32397: sellaisia, joilta ei ylimääräistä katetta pitäisi re-   Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,
32398: piä.                                                    Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Puisto, Pura, Ra-
32399:    Toisekseen ed. Mäkipäälle: Tämä laki on EU-          jamäki, Ranta, Rauramo, Rehn E., Rehn 0.,
32400: direktiivin vastainen. Ihmettelen sitä, mikä on         Renko, Renlund, Roos T., Rossi, Rusanen, Ryy-
32401: hallituksen linja EU-direktiivien noudattamises-        nänen, Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari,
32402: sa. Hyvin monia lakeja täällä perustellaan sillä,       Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
32403: että tämä on pakko ottaa käytäntöön, kun tilan-         Seivästö, Skinnari, Suhola, Taina, Takala, Tiuri,
32404: ne on EU-direktiivin vastainen, kun EU-direktii-        Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
32405: vit sitä vaativat. Kuitenkin taas toisaalta tehdään     Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vil-
32406: tällaisia lakeja, jotka ovat suoraan EU-direktii-       janen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähä-
32407: vin vastaisia. Jotainjohdonmukaisuutta odottai-         näkki, Väistö, Väyrynen, Westerlund ja Zysko-
32408: sin myös hallituksen käyttäytymiseltä, noudate-         wicz.
32409: taanko näitä direktiivejä vai eikö noudateta.
32410:                                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32411:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32412:                                                            Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka, Haa-
32413:    Ensimmäinen varapuhemies:                            visto, Hassi, Hautala, Helle, Jurva, Korhonen,
32414: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Apukan              Laakso, Laaksonen, Laine, Laitinen, Leppänen
32415: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-           P., Lindroos, Luukkainen, Mäkelä, Mäkipää,
32416: lättäisiin.                                             Nikula, Ojala A., Ojala 0., Paloheimo, Polvi,
32417:                                                         Polvinen, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Riihijär-
32418:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vi, Rimmi, Räty, Seppänen, Stenius-Kaukonen,
32419:                                                         Suhonen, Tennilä, Tuomioja, UkkoJa, Viljamaa,
32420:    Äänestys ja päätös:                                  Vistbacka, Vähäkangas ja Wahlström.
32421: 
32422:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                  "Tyhjää" äänestää ed. Laakkonen.
32423: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32424:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32425:    Ensimmäinen varapuhemies:
32426: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten              Astala, Donner, Jaakonsaari, Kanerva, Kan-
32427: kukin edustaja on äänestänyt.                           kaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kohijoki,
32428:                                                         Lamminen, Laukkanen V., Metsämäki, Paakki-
32429:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                nen, Rin~~' Roos J., Savolainen, Vehkaoja, Vii-
32430:                                                         nanen ja Aäri.
32431:   Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
32432: Alaranta, Alho, Anttila S-L., Antvuori, Aula,              Ensimmäinen varapuhemies:
32433: Backman, Bell von, Biaudet, Björkenheim,                Äänestyksessä on a:qnettu 139 jaa- ja 41 ei-ääntä,
32434: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Hacklin, Ha-             1 tyhjä; poissa 18. (Aän. 23)
32435:                                     Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1995                               5167
32436: 
32437:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Ensimmäinen varapuhemies:
32438:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32439:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32440: päättyneeksi.
32441:                                                          Keskustelua ei synny.
32442:   Asia on loppuun käsitelty.
32443:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
32444: 
32445: 15) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen rahoituk-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32446: sen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1995           päättyneeksi.
32447: 
32448: Kolmas käsittely                                         Asia on loppuun käsitelty.
32449: Hallituksen esitys n:o 161
32450: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                18) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvityksestä anne-
32451:                                                        tun lain 9 §:n muuttamisesta
32452:   Ensimmäinen varapuhemies:
32453: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        Kolmas käsittely
32454: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Hallituksen esitys n:o 156
32455:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
32456:   Keskustelua ei synny.
32457:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
32458:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32459:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32460:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32461: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
32462: 
32463:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotus hyväksytään.
32464: 
32465:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32466: 16) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaatioiden ve-   päättyneeksi.
32467: ronhuojennuslain 1 ja 6 §:n muuttamisesta
32468:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
32469: Kolmas käsittely
32470: Hallituksen esitys n:o 177                             19) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa tuloveroja
32471: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
32472:                                                        seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
32473:   Ensimmäinen varapuhemies:                            muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
32474: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        den määräysten hyväksymisestä
32475: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32476:                                                        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32477:    Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys n:o 244
32478:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
32479:    Lakiehdotus hyväksytään.
32480:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
32481:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
32482: päättyneeksi.                                          dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
32483:                                                        sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
32484:    Asia on loppuun käsitelty.                          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
32485:                                                        valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
32486: 17) Ehdotus laiksi veronkantolain muuttamisesta        seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,joka kos-
32487:                                                        kee sopimuksen niiden määräysten hyväksymis-
32488: Kolmas käsittely                                       tä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
32489: Hallituksen esitys n:o 133
32490: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                  Menettelytapa hyväksytään.
32491: 5168                                  122. Perjantaina 18.11.1994
32492: 
32493:   Keskustelua ei synny.                                Ensimmäinen varapuhemies:
32494:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
32495:   Lakiehdotus hyväksytään.                           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32496: 
32497:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Keskustelua ei synny.
32498: päättyneeksi.
32499:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
32500:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
32501: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32502:                                                      päättyneeksi.
32503:   Asia on loppuun käsitelty.
32504:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
32505: 20) Ehdotus laiksi Puolan kanssa tulo- ja varalli-
32506: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
32507: välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista          22) Ehdotus laiksi kotieläinjalostuslain muuttami-
32508: koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-       sesta
32509: symisestä
32510:                                                      Kolmas käsittely
32511: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            Hallituksen esitys n:o 143
32512: Hallituksen esitys n:o 245                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18
32513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
32514:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
32515:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32516: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32517: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
32518: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt         Keskustelua ei synny.
32519: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-
32520: lyssä valtiovarainvaliokunnan mietinnön en-             Lakiehdotus hyväksytään.
32521: simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
32522: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32523: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-        päättyneeksi.
32524: muksen.
32525:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
32526:    Menettelytapa hyväksytään.
32527: 
32528:    Keskustelua ei synny.                             23) Ehdotus laiksi hevostalouslain muuttamisesta
32529: 
32530:    Lakiehdotus hyväksytään.                          Kolmas käsittely
32531:                                                      Hallituksen esitys n:o 144
32532:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
32533: päättyneeksi.
32534:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
32535:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32536: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32537: 
32538:    Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelua ei synny.
32539: 
32540: 21) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisvirastosta sekä       Lakiehdotus hyväksytään.
32541: ulkomaalaislain ja kansalaisuuslain muuttamises-
32542: ta                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32543:                                                      päättyneeksi.
32544: Kolmas käsittely
32545: Hallituksen esitys n:o 219
32546: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12                     Asia on loppuun käsitelty.
32547:                                             Metsänviljely                                       5169
32548: 
32549: 24) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston kaupas-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32550: ta annetun lain muuttamisesta                       päättyneeksi.
32551: Kolmas käsittely                                       Asia on loppuun käsitelty.
32552: Hallituksen esitys n:o 146
32553: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20      27) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemisestä anne-
32554:                                                     tun lain muuttamisesta
32555:   Ensimmäinen varapuhemies:
32556:                                                     Kolmas käsittely
32557: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32558: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Hallituksen esitys n:o 199
32559:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23
32560:   Keskustelua ei synny.
32561:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
32562:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32563:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32564:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32565:                                                        Keskustelua ei synny.
32566: päättyneeksi.
32567:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotus hyväksytään.
32568: 
32569: 25) Ehdotus taimiaineistolaiksi                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32570:                                                     päättyneeksi.
32571: Kolmas käsittely
32572: Hallituksen esitys n:o 169                             Asia on loppuun käsitelty.
32573: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21
32574:                                                     28) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemisesta annetun
32575:                                                     lain muuttamisesta
32576:   Ensimmäinen varapuhemies:
32577: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     Kolmas käsittely
32578: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Hallituksen esitys n:o 166
32579:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
32580:   Keskustelua ei synny.
32581:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
32582:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32583:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32584:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32585: päättyneeksi.                                          Keskustelua ei synny.
32586: 
32587:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotus hyväksytään.
32588: 
32589: 26) Ehdotukset laeiksi Euroopan yhteisön yhteisen     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32590: kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta ja Suomen      päättyneeksi.
32591: kalastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta
32592:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
32593: Kolmas käsittely
32594: Hallituksen esitys n:o 167                          29) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamisesta
32595: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22      annetun lain muuttamisesta
32596: 
32597:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Kolmas käsittely
32598: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       Hallituksen esitys n:o 259
32599: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26
32600:   Keskustelua ei synny.                               Ensimmäinen varapuhemies:
32601:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32602:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32603: 
32604: 324 249003
32605: 5170                                     122. Perjantaina 18.11.1994
32606: 
32607: 
32608:    Keskustelu:                                          nen, Hiltunen, Häkämies, Ihamäki, Isohookana-
32609:                                                         Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti,
32610:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli-       Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kan-
32611: tus ei ole halunnut puuttua erityisesti viljan yli-     kaanniemi, Kauppinen, Kivelä, Koistinen,
32612: tuotantoon, ja rehuviljalla ovat saaneet vapaasti       Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski,
32613: rahastaa niin sivutoimiset kuin virkamiehetkin,         Koittinen, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta,
32614: jopa tiloilla asumattomat. Tämä aiheuttaa tänä          Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtosaari, Leppä-
32615: vuonna yli 2 miljardin markan tarpeen viennin           nen J., Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,
32616: järjestämiseksi erityisesti ohralle ja kauralle. Val-   Mattila, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäkipää,
32617: tion verorahojen tarpeen ohella tämä aiheuttaa          Mölsä, Niinistö, Nikula, Norrback, Näsi, Ollila,
32618: tuotteille tietysti erittäin raskaat markkinoimis-      Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pie-
32619: vastuut samaan aikaan, kun kotieläintuottajat           tikäinen M., Piha, Pulliainen, Pura, Pykäläinen,
32620: joutuvat sen erityisesti kantamaan, koska sianli-       Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund,
32621: hantuottajat ja viljantuottajat on vapautettu           Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
32622: markkinoimismaksuista.                                  Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
32623:    Nyt hallitus esittää 60 miljoonaa markkaa sa-        nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Takala, Tiu-
32624: tovahingoista säästyneitä varoja käytettäväksi          ri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Vanhanen, Var-
32625: viljantuottajien vastuun pienentämiseksi. Rat-          pasuo, Vihriälä, Viljanen, Y.irrankoski, Vuoren-
32626: kaisu on aika erikoinen ja kyseenalainen sen ta-        sola, Väistö, Zyskowicz ja Aäri.
32627: kia, että satovahinkorahat ovat kolmen vuoden
32628: siirtomäärärahoja ja näin ollen ei voida puhua             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32629: edes todellisesta säästöstä. Jos säästöä olisi halut-
32630: tu, olisi valtiontalouden tilanteen takia pitänyt          Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
32631: nämä rahat todella säästää.                             ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
32632:    Tässä yhteydessä tämä lakiehdotus ei ole to-         Hacklin, Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen,
32633: della perusteltu, ja ehdotan sen hylättäväksi.          Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki,
32634:                                                         Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-
32635:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!          kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
32636: Kannatan ed. Rajamäen tekemää hylkäysehdo-              Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lippo-
32637: tusta.                                                  nen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-
32638:                                                         nen, Muttilainen, Myller, Nyby, Ojala A., Paa-
32639:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sio, Polvi, Polvinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
32640:                                                         Rimmi, Roos T., Seppänen, Tuomioja, Tykky-
32641:    Ensimmäinen varapuhemies:                            läinen, Urpilainen, Vehkaoja, Viijamaaja Vähä-
32642: Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen            kangas.
32643: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
32644: lättäisiin.                                                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32645: 
32646:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Aho E., Donner, Hautala, Huuhtanen, Jans-
32647:                                                         son, Jääskeläinen, Kanerva, Karhunen, Kemp-
32648:    Äänestys ja päätös:                                  painen, Kohijoki, Kuuskoski, Laakkonen,
32649:                                                         Lamminen, Laukkanen V., Lehtinen, Liikka-
32650:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               nen, Lindroos, Markkula, Metsämäki, Mäki-
32651: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Hakola, Nordman, Ojala 0., Paakkinen, Palo-
32652:                                                         heimo, Pietikäinen S., Puhakka, Puisto, Rinne,
32653:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Roos J., Rönnholm, Salolainen, Savolainen,
32654: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten            Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Taina,
32655: kukin edustaja on äänestänyt.                           Tennilä, Törnqvist, Viinanen, Vistbacka, Vuo-
32656:                                                         risto, Vähänäkki, Väyrynen, Wahlström ja
32657:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Westerlund.
32658: 
32659:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,           Ensimmäinen            varapuhemies:
32660: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-         Äänestykse~sä on annettu 100 jaa- ja 54 ei-ääntä;
32661: heim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Heikki-              poissa 45. (Aän. 24)
32662:                                          Maaseutuelinkeinot                                     5171
32663: 
32664:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Ensimmäinen             varapuhemies:
32665:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32666:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32667: päättyneeksi.
32668:                                                       Keskustelua ei synny.
32669:   Asia on loppuun käsitelty.
32670:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
32671: 30) Ehdotukset laeiksi sokerilain, kotimaisesta
32672: tärkkelystuotannosta annetun lain ja kotimaisesta     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32673: öljykasvituotannosta annetun lain muuttamisesta     päättyneeksi.
32674: 
32675: Kolmas käsittely                                      Asia on loppuun käsitelty.
32676: Hallituksen esitys n:o 260
32677: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
32678:                                                     33) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottoisten metsien
32679:                                                     kunnostamisesta annetun lain muuttamisesta
32680:   Ensimmäinen             varapuhemies:
32681: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
32682:                                                     Kolmas käsittely
32683: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32684:                                                     Hallituksen esitys n:o 124
32685:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
32686:   Keskustelua ei synny.
32687: 
32688:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         Ensimmäinen             varapuhemies:
32689:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32690:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32691:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32692: päättyneeksi.
32693:                                                       Keskustelua ei synny.
32694:   Asia on loppuun käsitelty.
32695:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
32696: 31) Ehdotus laiksi maa- ja metsätalousministeriön
32697:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32698: tietopalvelukeskuksesta annetun lain muuttami-
32699:                                                     päättyneeksi.
32700: sesta
32701:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
32702: Kolmas käsittely
32703: Hallituksen esitys n:o 140
32704: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28      34) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen tukiteh-
32705:                                                     täviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä
32706:   Ensimmäinen             varapuhemies:             annetun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
32707: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32708: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Kolmas käsittely
32709:                                                     Hallituksen esitys n:o 139
32710:    Keskustelua ei synny.                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32
32711: 
32712:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Ensimmäinen             varapuhemies:
32713:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32714:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32715: päättyneeksi.
32716:                                                       Keskustelua ei synny.
32717:    Asia on loppuun käsitelty.
32718:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
32719: 32) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinorekisteristä
32720:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32721: Kolmas käsittely                                    päättyneeksi.
32722: Hallituksen esitys n:o 198
32723: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29        Asia on loppuun käsitelty.
32724: 5172                                  122. Perjantaina 18.11.1994
32725: 
32726: 
32727: 35) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi                      38) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikun-
32728:                                                      nan koulutuskeskuksista annetun lain 9 ja 21 §:n
32729: Kolmas käsittely
32730:                                                      muuttamisesta
32731: Hallituksen esitys n:o 168
32732: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 33       Kolmas käsittely
32733:                                                      Hallituksen esitys n:o 187
32734:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
32735: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32736: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Ensimmäinen             varapuhemies:
32737:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32738:   Keskustelua ei synny.                              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32739: 
32740:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Keskustelua ei synny.
32741: 
32742:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotus hyväksytään.
32743: päättyneeksi.
32744:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32745:   Asia on loppuun käsitelty.                         päättyneeksi.
32746: 
32747: 36) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttamises-       Asia on loppuun käsitelty.
32748: ta
32749:                                                      39) Ehdotus laiksi tekijänoikeuslain muuttami-
32750: Kolmas käsittely
32751:                                                      sesta
32752: Hallituksen esitys n:o 170
32753: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 34       Kolmas käsittely
32754:                                                      Hallituksen esitys n:o 278
32755:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
32756: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32757: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Ensimmäinen             varapuhemies:
32758:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32759:    Keskustelua ei synny.                             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32760: 
32761:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Keskustelua ei synny.
32762: 
32763:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotus hyväksytään.
32764: päättyneeksi.
32765:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32766:    Asia on loppuun käsitelty.
32767:                                                      päättyneeksi.
32768: 37) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-      Asia on loppuun käsitelty.
32769: misesta annetun lain muuttamisesta
32770:                                                      40) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain muuttami-
32771: Kolmas käsittely
32772:                                                      sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
32773: Hallituksen esitys n:o 151
32774: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                  Kolmas käsittely
32775:                                                      Hallituksen esitys n:o 190
32776:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30
32777: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32778: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Ensimmäinen             varapuhemies:
32779:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
32780:    Keskustelua ei synny.
32781:                                                      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32782:    Lakiehdotus hyväksytään.
32783:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Keskustelu:
32784: päättyneeksi.
32785:                                                        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki-
32786:    Asia on loppuun käsitelty.                        valiokunnan lausuntoa käsiteltäessä olen kiinnit-
32787:                                 Valtion eläkkeiden muutoksenhakujärjestelmä                          5173
32788: 
32789: tänyt valtion eläkelain muutoksen osalta huo-          42) Ehdotus laiksi asumistukilain 3 ja 15 §:n muut-
32790: miota siihen, että kun valitusaste antaa lausun-       tamisesta
32791: not hylättävistä eläkepäätöksistä, ne pitäisi toi-
32792: sin kuin tähän asti perustella sillä tavalla, että     Kolmas käsittely
32793: kyseinen valittaja tietää, millä perusteella hänen     Hallituksen esitys n:o 272
32794: valituksensa on hylätty. Tämä on mielestäni lain       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11
32795: ja mm. oikeuskäymiskaaressa mainitun tarkoi-
32796: tuksen mukainen. Valittajan täytyy tietää se, mi-        Ensimmäinen             varapuhemies:
32797: hin hänen valituksensa hylkäävät perustelut            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32798: juurtuvat.                                             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32799:    Toisekseen olen kiinnittänyt huomiota siihen,
32800: että valitustuomioistuimissa, valituskäsittelyin-         Keskustelua ei synny.
32801: stansseissa, käytettäisiin enemmän ratkaisua teh-
32802: täessä tämän instanssin ulkopuolisia lääkäreitä           Lakiehdotus hyväksytään.
32803: ainakin sellaisissa tapauksissa, joissa kysymys on
32804: hylkäävästä päätöksestä. Tämä antaisi valituk-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32805: sen tekijöille oikeusturvaa ja samalla herättäisi      päättyneeksi.
32806: myös luottamusta valituksen käsittelyyn sikäli,
32807: että aina samat kollegiaaliset lääkärit, jotka näis-      Asia on loppuun käsitelty.
32808: tä asioista antavat lausuntonsa, tahtovat tietyllä
32809: tavalla urautua tietynlaisiin näkemyksiin, erityi-     43) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
32810: sesti erityistapauksissa, ja seuraavat tätä linjaan-   muuttamisesta
32811: sa huomioimatta lainkaan, että kyseisellä valitta-
32812: jalla on erityiset perusteet valituksensa mukaises-    Kolmas käsittely
32813: ti eläkkeen saamiseen.                                 Lakialoite n:o II
32814:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
32815:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32816:                                                           Keskustelua ei synny.
32817:    Lakiehdotukset hyväksytään.
32818:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32819:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
32820: pää ttyneeksi.                                         sestä.
32821: 
32822:    Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32823:                                                        päättyneeksi.
32824: 41) Ehdotus laiksi merimieslain 32 §:n muuttami-
32825: sesta                                                     Asia on loppuun käsitelty.
32826: 
32827: Kolmas käsittely                                       44) Ed. Varpasuon ym. lakialoite n:o 86 laiksi
32828: Hallituksen esitys n:o 180                             Suomen Hallitusmuodon 51 §:n muuttamisesta
32829: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
32830:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
32831:   Ensimmäinen             varapuhemies:
32832: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           Ensimmäinen varapuhemies:
32833: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
32834:                                                        siin perustuslakivaliokuntaan.
32835:    Keskustelua ei synny.
32836:                                                           Keskustelu:
32837:    Lakiehdotus hyväksytään.
32838:                                                           Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! On
32839:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ymmärrettävää, että Suomen Hallitusmuodon
32840: päättyneeksi.                                          51 §:n muuttamisesta tehty aloite lähetetään pe-
32841:                                                        rustuslakivaliokuntaan, mutta olisi myös ollut
32842:    Asia on loppuun käsitelty.                          perusteltua lähettää se hallintovaliokuntaan,jos-
32843: 5174                                     122. Perjantaina 18.11.1994
32844: 
32845: 
32846: sa parhaillaan on käsiteltävänä kunnallislain uu-       on loukkaamaton. Toisin sanoen, jos valtio ha-
32847: distamista koskeva hallituksen esitys. Nimittäin,       luaa kansaneläkkeitten maksatukseen joitakin
32848: tämä lakiesitys 51 §:n muuttamisesta hallitus-          uusia järjestelmiä, se ei voi ajatella jatkuvasti sitä,
32849: muodossa koskee erityisesti kuntia ja kunnallista       että valtio voi peruuttaa itselleen kunnallisesta
32850: itsehallintoa ja nimenomaan kunnallisen itsehal-        veropennistä jonkun tietyn osuuden, joka tällä
32851: linnon kehittämistä maassamme. Parhaillaan pe-          hetkellä on noin 1,5 penniä. Eli selkeästi tehtä-
32852: rustuslakivaliokunnassa käsiteltävässä laajassa         vän, joka kuuluu valtiolle, rahoituksen pitää jär-
32853: perusoikeusuudistuksessa käsitettä julkinen val-        jestyä myös valtion toimin. Tämä olisi yksi kun-
32854: ta käsitellään aivan uudella tavalla. Nyt se kattaa     nallisen itsehallinnon puolustus, joka tähän laki-
32855: selkeästi valtion ja kunnat ilman, että eritellään      esitykseeni sisältyy.
32856: suomalaisiin perusoikeuksiin kuuluvaa oikeutta              Toinen on sitten se, että kaiken kaikkiaan, kun
32857: saada tiettyjä palveluita; todetaan, että julkisen      valtio antaa lailla uusia tehtäviä kunnille, niiden
32858: vallan tehtävänä on järjestää ne.                       perusteista on säädettävä todella lailla ja säädet-
32859:     Nyt kuitenkin, jos katsotaan tällä hetkellä         täessä kunnille uusia tehtäviä on samalla turvat-
32860: sitä, miten kunnallinen itsehallinto on hallitus-       tava edellytykset niiden hoitamiseen. Se merkit-
32861: muodossa turvattu, voidaan todeta, että se on           see sitä, että silloin kun tehdään joku tällainen
32862: hieman heikosti turvattu. Kaikkein heikoimmin           uusi tehtävä, joka tarkoittaa palveluitten tarjoa-
32863: siihen on sisältynyt se, miten kunnilla on mahdol-      mista kuntalaisille, siinä pohdinnassa, kun lakia
32864: lisuus saada varoja nimenomaan niitä palveluja          säädetään, on kyettävä katsomaan julkisen val-
32865: varten, joita kunnat järjestävät. Kunnillahan on        lan kokonaisuutta nimenomaan kokonaisuute-
32866: kolmenlaiset mahdollisuudet rahoittaa palvelu-          na, kunnat ja valtio julkisen talouden yhteisinä
32867: toimintaansa kuntalaisille. Ne ovat valtionosuu-        osapuolina, ja myös katsomaan, miten uusi teh-
32868: det, maksut ja kunnallisvero.                           tävä kaiken kaikkiaan rahoitetaan.
32869:     Kaikki me tiedämme tällä hetkellä kehityksen            Ei voi olla enää tulevaisuudessa järkevää, että
32870: olleen sen suuntainen, että valtionosuuksien tu-        valtio hoitaessaan omaa talouttaan hoitaa sitä
32871: loutus kunnille on ollut koko ajan laskeva. Kaik-       kuntoon niin, että se koko ajan pienentää val-
32872: ki ne kaavailut, jotka liittyvät valtionosuusjärjes-    tionosuuksia. Niin kuin me tiedämme, kaavailut
32873: telmän uudistamiseen, tähtäävät myös siihen sa-         ovat edelleenkin tämän suuntaisia. Jos näin ta-
32874: maan. Valtionosuuksien määrä kunnille on myös           pahtuu jatkossa, valtion on otettava se vastuu,
32875: jatkossa laskeva. Toisaalta kuntien keräämät            että se myös katsoo, onko verotus oikealla taval-
32876: maksut, kaikki ne perusteet, säädetään lailla. Vii-     la viritetty. On suoritettava pohdinta siitä esimer-
32877: meisenä on kunnallisvero, joka on kunnalliseen          kiksi, jota on olemassa tälläkin hetkellä, onko
32878: itsehallintoon kuuluva kaikkein tärkein asia, se,       valtion tuloverotus mahdollisesti kokonaan siir-
32879: että kunnalla on verotusoikeus.                         rettävissä kunnan veron puolelle. Jos nykyisel-
32880:     Nyt kuitenkin käytäntö eduskunnassa on sel-         lään monien kymmenien miljardien markkojen
32881: keästi näyttänyt, kuten äsken totesin, että val-        tulonsiirrot valtionosuuksina kunnille koko ajan
32882: tionosuuksien suunta on ollut laskeva. Maksujen         pienenevät, järjestelmää pitää kyetä myös muut-
32883: keräämisoikeutta kunnille ei ole kovinkaan pal-         tamaan niin, että valtio luopuu omasta tulovero-
32884: jon oikeastaan lisätty. Se on hyvin rajattu alue.       tuksestaan ja verotuksen painopiste siirtyy kun-
32885: Kunnallisveronkin kohdalla on selkeästi olemas-         nallisveron puolelle. Muulla tavoin meneteltäes-
32886: sa loukkauksia, eli valtio on puuttunut siihen          sä ei olla rehellisiä. Jos koko ajan säädetään uusia
32887: määrään, jota kunnat kunnallisverolla itselleen         tehtäviä ja uusia palveluita annetaan kuntalaisil-
32888: keräävät. Kaikkein suurin loukkaus on ollut aina        le, säätämisvaiheessa on lainsäätäjän katsottava
32889: havaittavissa kuntien osallistumisessa kansan-          myös taloudellinen vastuu koko julkisen vallan
32890: eläkkeiden lisäosien maksatukseen. Voidaan to-          kannalta, miten tehtävät jakautuvat sekä valtion
32891: deta, että jos kunnissa on tällä hetkellä veroäyrin     että kuntien puolelta, ja sitten voidaan vasta läh-
32892: hinta keskimäärin 17,5 penniä, Kelan lisäosakus-        teä säätämään rehellisesti uusia tehtäviä ja uusia
32893: tannuksiin valtio on voinut pidättää itselleen          palveluita.
32894: kunnallisverokertymästä jo noin 1,5 penniä.                 Tänään, kun olemme historiallisesti hyväksy-
32895:     Tähtään tällä lakialoitteellani siihen, että kun-   neet Suomen EU -jäsenyyden, haluan vielä lopuk-
32896: nallinen itsehallinto kaiken kaikkiaan vahvistui-       si ottaa esiin kehityksen muualla Euroopassa.
32897: si. Hallitusmuodon 51 §:ssä nyt ensimmäistä ker-        Muualla Euroopassa on nimenomaan hyväksytty
32898: taa selkeästi sanottaisiin, että kunnilla on vero-      periaate subsidiariteetista, läheisyysperiaate. Sen
32899: tusoikeus, joka myös tahtoisi sanoa sitä, että se       mukaan hallinnossa päätöksenteko on mahdolli-
32900:                                           Kunnallinen itsehallinto                                    5175
32901: 
32902: simman lähellä kansalaisia. Tämä hallitusmuo-              Keskustelu:
32903: don muutosesitys, jota olen esittämässä, myös
32904: selkeästi nyt Suomessa sanoisi asian, selkeämmin          Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.
32905: kuin aikaisemmin hallitusmuodon tasolla. Asia          Kemppaisen ehdotus veikkausvoittovarojen
32906: liittyisi olennaisesti Euroopan paikallisen itsehal-   edunsaajarahastosta on varsin kannatettava
32907: linnon peruskirjaan,jonka Suomi on omalta puo-         aloite, ja olen itsekin sen allekirjoittanut. Siihen
32908: leltaan hyväksynyt. Mutta katsoisin, että vasta        on ottanut myönteisen kannan myös valtion lii-
32909: tämän hallitusmuotoon tehtävän kirjauksen jäl-         kuntaneuvosto.
32910: keen säännös siirtyisi myös valtion sisäisesti pe-        Ihan muutama sana tästä rahastosta. Ed.
32911: rustuslain tasolle ja saisijuuri sen tason, joka sen   Kemppainenkin saapui itse saliin, joten hän var-
32912: arvon mukainen kaiken kaikkiaan on.                    masti esittelee sen tarkemmin. Tässäkin on tar-
32913:     Olen kunnallisen itsehallinnon vankkumaton         koituksena ED-sopimuksen mukanaan tuomien
32914: kannattaja ja näen, että nimenomaan kuntien            uhkien vähentäminen, jossa rahapelien tuotto
32915: itsehallintoa jatkossa on vahvistettava, samoin        ohjattaisiin yleishyödyllisiin tarkoituksiin eikä
32916: sitä periaatetta, että itsehallinnon tunnusmerkis-     rahapelien järjestöille ja näin voitaisiin säilyttää
32917: töt täyttyvät silloin, kun itsehallintoa käyttävät     varsin hyvä järjestelmä näitten rahojen jakami-
32918: ne, joiden hyväksi palvelut kaiken kaikkiaan on        sessa.
32919: järjestetty, eli kuntalaiset mahdollisimman laa-          Oikeastaan ainoa asia, joka ed. Kemppaisen
32920: jasti. Meidän tehtävämme on varmistaa, että            aloitteessa itseäni hieman hämmentää, on se, että
32921: tämä kunnallinen itsehallinto myös Suomessa            hän tulee siihen loppupäätelmään, että jos nämä
32922: toteutuu nykyaikaa vastaavalla tavalla.                rahat sijoitetaan rahastoon, se jollakin tavalla
32923:                                                        helpottaisi liikunnan osuuden nostamista ase-
32924:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Me olemme          tuksessa määrättyyn 36,6 prosenttiin. Mielestäni
32925: salissa tapahtuneissa ratkaisuissa ja esimerkiksi      tämä rahasto ei ole autuaaksi tekevä asia tässä
32926: tänäänjuuri ED-jäsenyyttä koskevassa äänestys-         asiassa. Ed. Kemppainen voi arpajaislain muu-
32927: asiassa ed. Varpasuon kanssa täsmälleen eri puo-       toksen yhteydessä olevaa lakialoitetta, joka joh-
32928: lilla, meillä on erilainen käsitys. Ed. Varpasuo       taa samaan tulokseen, tukea, jos tämä on suurin
32929: tukee hallitusta siinäkin politiikassa, kun kuntia     huoli. Rahastobao ei luo uutta rahaa. Rahaston
32930: sorretaan.                                             paras anti on se, että ne rahat, joita veikkaus
32931:     Mutta siinä, mitä ed. Varpasuo äsken puhui ja      tuottaa, pystyttäisiin rahastoimaan. Näin ollen
32932: mitä hän lakialoitteessaan ehdottaa, hän on mie-       sen hallinnointi voisi olla ehkä vähän helpompaa
32933: lestäni täysin oikeassa siltä osin. Totean, että       eikä sinne olisi niin helppo siirtää ulkopuolelta
32934: olen 1970- ja 1980-luvulla tehnyt vastaavan kal-       tulevia lakisääteisiä menoja.
32935: taisia ehdotuksia, joita ed. Varpasuon lakialoite         Kaiken kaikkiaan ed. Kemppaisen lakialoite
32936: nyt edellyttää. Minusta tuon lakialoitteen hyväk-      n:o 87 on varsin kannatettava.
32937: syminen on paikallaan. Yritän omalta osaltani
32938: tukea kaikin tavoin, koska pidän vääränä sitä,            Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
32939: että kunnallista itsehallintoa ei ole hallitusmuo-     Aivan niin kuin ed. Rauramo totesi, liikuntaväki
32940: don tasolla siten turvattu kuin aloitteessa nyt        pyrkii monella tavalla yhtenäiseen lopputulok-
32941: ehdotetaan.                                            seen niin, että olisi mahdollisimman hyvä tulos
32942:                                                        siinä, miten liikunnan tarvitsemia määrärahoja
32943:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käsitellään. Lakiesitys on rinnakkainen sille
32944:                                                        säästölakiesitykselle, joka hallituksesta on tullut
32945:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            ja joka budjettiriihen vaikean käsittelyn jälkeen
32946: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.              on nyt taas siinä muodossa, että veikkausvoiton
32947:                                                        tuotosta rahoitetaan varsinaisia budjettimenoja,
32948: 45) Ed. Kemppaisen ym. lakialoite n:o 87 laiksi        mikä ei ole oikein. Tätä kautta on tietysti tullut
32949: veikkausvoittovarojen edunsaajarahastosta              ongelma prosenttiosuudesta, mikä millekin
32950:                                                        edunsaajataholle tulee- siellähän on tiede, tai-
32951: Valiokuntaan lähettäminen                              de, nuorisotyö ja urheilu - mikä sille kuuluu.
32952:                                                        Prosenttiosuus on laskenut, koska ulkopuolisia
32953:    Ensimmäinen             varapuhemies:               edunsaajia budjetissa on tullut.
32954: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Mikä on sitten oikea tapa liikunnan etuja puo-
32955: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         lustaa? Lakiesitys on osin myös kritiikki siihen,
32956: 5176                                     122. Perjantaina 18.11.1994
32957: 
32958: 
32959: että liikuntaväki on mielestäni varsin yksipuoli-        kellossa muuttui ääni toiseksi. Kun todettiin, että
32960: sesti ja sanotaanko vähän poliittisestikin yksi-         on epäonnistuttu ja lopputilanne on huono, yht-
32961: puolisesti puuttunut pelkästään prosenttiosuu-           äkkiä tilanne onkin se, että totjuntavoitto on
32962: teen. Mikäli rahojenjako jää arpajaislakiinja sitä       saavutettu näissä rahoissa. Hyvä näin. Toinen,
32963: kautta valtion budjettiin, aina on tämä prosentti-       joka on esiintynyt saman lehden palstoilla,
32964: osuusriita.                                              TUL:n puheenjohtaja Matti Ahde, on jopa itse-
32965:    Tietysti meidän on nyt todettava se, että varsi-      kritiikkiä harrastanut siinä suhteessa, miten lii-
32966: naista asetusta, jossa prosenttiosuus määrätään,         kuntamäärärahoja puolustetaan.
32967: ei ole enää edes olemassa, se on jo usea vuosi              Arvoisa puhemies! Lakiesitys on saman suun-
32968: sitten hylätty taijätetty se käytäntö pois, se ei ole    tainen kuin ed. Rauramon lakiesitys. Nämä ta-
32969: oikea tapa. Minusta aivan oikein, niin kuin ed.          voitteet pitäisi ilman muuta yhdistää ja voimat
32970: Rauramo totesi, suurin huoli tulee siitä, kauan-         kerätä, että nämä kaksi tavoitetta saavutettai-
32971: ko Suomi saa tätä poikkeusta ylläpitää eli veik-         siin: että liikuntamäärärahojen taso pysyisi en-
32972: kauspelitoiminnan monopolia, jos tällä tuotolla          sinnäkin hyvällä tasolla, palaisi mahdollisimman
32973: rahoitetaan muuta kuin yleishyödyllisiä tarkoi-          pian entiselle tasolle, ja ennen kaikkea tämä
32974: tuksia. Nyt on jo aloitettu ihan normaali budjet-        isompi, että vähenisi EU:n uhka, joka tulee, jos
32975: timenojen rahoitus. Käsitykseni on, että tällä ra-       varoja budjettimenojen katteeksi käytetään,
32976: hastointitavalla se tulisi turvattua. Silloin ne         yleensä veikkausvoittovarojen olemassaololle ja
32977: edellytykset täyttyisivät,joita Suomi ED-neuvot-         niiden käyttämiselle yleishyödyllisiin tarkoituk-
32978: teluissa on edustanut.                                   siin eikä yksityiseksi voitonjaoksi.
32979:     Vähän toisin kuin ed. Rauramo sanoi, on ai-
32980: van varma, että liikunnan prosenttiosuus silloin,           Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Olen samaa
32981: kun apajalla eli jakamassa ovat vain varsinaiset         mieltä siitä, että ei saisi asettaa vastakkain liikun-
32982: edunsaajat, on helpompi säilyttää. Jos se ei sitä        taa, nuorisotyötä, kulttuuria, taidetta jne. Joskus
32983: olisi, sitten tietysti pitäisi porukan ja liikuntaväen   näin saattaa olla jonkin yksittäisen liikunnan
32984: yhdessä ryhdistäytyä.                                    edustajankin puheissa. Siinä mielessä toivon ko-
32985:     Arvoisa puhemies! Mielestäni varsin oudolla          konaisnäkemystä.
32986: tai huonolla tavalla liikuntaväki nyt kesän jäl-            Käsitykseni mukaan liikuntaväen, urheilujär-
32987: keen ja budjettiriihen aikaan ja sen jälkeen on          jestöjen, mukaan lukien myös valtion urheilu-
32988: etujaan puolustanut pelkästään tarttumalla pro-          neuvoston, kannattaa taistella liikunnan pro-
32989: senttiosuuteen. Pitäisi ymmärtää, että liikunnan         senttiosuudesta. Ellei sen puolesta kamppailla,
32990: määrärahat, joita eri kautta ja myös julkisia ka-        saatetaan pudota aivan nollatasoon, jolloin pi-
32991: navia myöten liikuntaan tulee, ovat paljon suu-          täisi ryhtyä uudelleen miettimään, mikä olisi se
32992: remmat kuin nämä noin 400 miljoonaa veikkaus-            tapa, jolla liikuntaa voitaisiin rahoittaa. Mieles-
32993: voittovaroja; on kuntien rahoja, on myös muita           täni tämä kamppailu ei ole mitenkään ristiriidas-
32994: rahoja. Siinä suhteessa on toistaiseksi ollut pieni      sa ed. Kemppaisen lakialoitteen kanssa, jonka
32995: säästö, joka tätä kautta on tullut. On pakko,            olen myös allekirjoittanut.
32996: vaikka kuinka liikuntamyönteinen on, ollut hy-              Haluan vielä todeta, että olen eduskunnan pe-
32997: väksyä ainakin silloin, kun näistä yhtä aikaa pää-       rustuslakivaliokunnassa ehdottanut, että perus-
32998: tetään, tiettyjä säästöjä myös liikuntaan. Jos me        tuslakivaliokunta pyytää hallitukselta selvitystä
32999: samanaikaisesti olemme leikanneet äitiyspäivä-           käsitellessään nyt hallituksen kertomusta viime
33000: rahaa,jos me samanaikaisesti olemme leikanneet           vuodelta siitä, miksi hallitus on jättänyt toteutta-
33001: lääkekorvauksia,jos me samanaikaisesti olemme            matta eduskunnan niin monesti lausuman tah-
33002: leikanneet lapsilisiä, silloin näistä tulee rinnak-      don siitä, että liikunnan osuus veikkausvoittova-
33003: kaiset ja yhtä aikaa päätettävät ja silloin nämä on      roista pitäisi palauttaa sille tasolle, jota myös ed.
33004: pakko hyväksyä.                                          Rauramon lakialoitteessa ehdotetaan. Siis minä
33005:     Mielestäni huomattavan paljon järkeä ja lin-         en näitä asettaisi vastakkain. Perussuunta on
33006: jan tarkennusta on tullut liikuntajärjestöille           sama, nyt on vain kaksi erilaista toimintalinjaa.
33007: edunvalvonnassa. Erityisesti on tullut huomat-
33008: tua pari puheenvuoroa, joita toisessa iltapäivä-            Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
33009: lehdessä urheilujärjestöjen johtohenkilöt ovat           Arvoisa puhemies! Ei minunkaan mielestäni olla
33010: käyttäneet. Erityisesti Suomen Liikunnan ja Ur-          ristiriidassa, mutta mielestäni edunjaon puolus-
33011: heilun puheenjohtaja Saarikangas on käyttänyt            taminen on saanut liian korostetun aseman muu-
33012: puheenvuoron, ja onneksi hän muutti tyyliään ja          hun nähden. Siinä on kaksi näkökohtaa. Ensin-
33013:                                    Veikkausvoittovarojen edunsaajarahasto                               5177
33014: 
33015: näkin prosentin puolustaminen on ollut varsin            maailmasta ja yksityisiltä ihmisiltä, jotka liikun-
33016: huono tuloksista, eikä se tuloksiltaan näytä para-       tapalveluja käyttävät. Näillä rahoilla on suuri
33017: nevan, jos se tässä järjestelmässä on. Toinen nä-        merkitys liikunnan parissa, niin kuin ed. Kemp-
33018: kökohta on se, että on unohtunut kaikkien mui-           painen hyvin tietää. Tämän valtavan vapaaeh-
33019: den liikuntajärjestöjen etujen puolustaminen.            toistyön arvoksi on laskettu 4 miljardia mark-
33020:                                                          kaa. En osaa budjetista sanoa yhtään rahasum-
33021:     Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.            maa, jolla saataisiin näin suuri jälkivaikutus ai-
33022: Kemppaisen puheenvuoroon on pakko muuta-                 kaan kuin liikunnan piirissä. Siitä ei liene tässä
33023: mia näkökohtia esittää. Niin kuin hän äsken              salissa suurta erimielisyyttä.
33024: sanoi muista liikunnan järjestöistä, ei ole olemas-         Mitä tulee näihin Suomen Liikunnan ja Urhei-
33025: sa sellaista liikuntajärjestöä, joka ei olisi osoitta-   lun puheenjohtajan Saarikankaan esittämiin aja-
33026: nut ja esittänyt huoltaan prosenttiosuudesta.            tuksiin, että on saavutettu torjuntavoitto, tietysti
33027: Tietysti tavasta voidaan olla monta mieltä. Kun          näin voi olla, jos lähdetään siitä, että 100 miljoo-
33028: ed. Kemppainen totesi, että on puututtu asiaan           naa pienempi oli esitys tai muuta. Allekirjoitta-
33029: poliittisesti yksipuolisesti, tunnen vain yhden lii-     nutta se ei tyydytä.
33030: kuntaorganisaation, joka on parlamentaarisesti              TUL:n puheenjohtajan Ahteen puheet ovat
33031: koottu, ja se on valtion liikuntaneuvosto. Valtion       sinällään olleet mielenkiintoisia ja pyrkineet tä-
33032: liikuntaneuvosto on yksimielisesti ja, verrattuna        hän 36,6 prosenttiin, mutta siinä rinnakkain on
33033: esimerkiksi Suomen Liikunnan ja Urheilun ja              ollut koko aika arpajaisveron nostaminen 5:stä
33034: olympiaurheilijoiden vetoomuksiin, varsin mal-           1O:een prosenttiin, ja se on yleiskatteellistamista,
33035: tillisin äänenpainoin esittänyt prosenttiosuuden         joka arvonlisäverouudistuksen yhteydessä tässä
33036: korjaamista. Samalla lailla liikuntaväki on ollut        salissa yli 120 edustajan voimin tehdyssä laki-
33037: nähdäkseni varsin yksimielisesti prosenttiosuu-          aloitteessa tyrmättiin, joten se ei siitä juurikaan
33038: den korjaamisen puolesta. Kun ed. Kemppainen             muutu.
33039: totesi, että liikuntaväki on toiminut poliittisesti         EU -uhkasta olemme kaikki yksimielisiä. Siinä
33040: yksipuolisesti, minä en oikein ymmärrä, mitä sii-        mielessä kyllä kannatan edelleenkin myös ed.
33041: nä ajaetaan takaa.                                       Kemppaisen aloitteen ainakin erittäin perinpoh-
33042:     Toisaalta ed. Kemppainen sanoi, että 36,6            jaista selvittämistä. Siihenhän on käsitykseni
33043: prosenttia ei ole voimassa. Se on voimassa, ei siitä     mukaan ministeri nyt asettanutkin työryhmän
33044: pääse mihinkään. Sitä ei ole vain noudatettu nel-        opetushallituksen pääjohtajan Hirven johdolla
33045: jään vuoteen kulttuuriministeri Isohookana-              tutkimaan tätä asiaa, mikä on hyvä.
33046: Asunmaan aikana. Ei siitäkään pääse mihin-                  Kun ed. Laine puhui vastakkainasettelusta,
33047: kään. Perus- ja pohja-asetus 36,6 prosenttia on          niin minä henkilökohtaisesti en näe tätä vastak-
33048: olemassa oleva asetus. Tämä asetus on muutettu           kainasetteluna, jos toiselta osapuolelta koko
33049: vuosittain.                                              aika vähennetään ja toiselle lisätään. Itse lähden
33050:     Siinä ed. Kemppainen on aivan oikeassa, että         vain siitä, että lähdetään perusasetuksen asetta-
33051: valtion liikunnalle jakamat noin 400 miljoonaa           mista lukemista. Ei se ole mielestäni vastakkain-
33052: markkaa eivät ole liikunnan kannalta ehkä suu-           asettelua.
33053: rimmat ja oleellisimmat rahat. Mutta turha mei-             Aivan niin kuin on täällä todettu, eduskunnan
33054: dän on täällä mennä sen taakse piiloon, ettei            tahtohan on monessa budjettikäsittelyssä ollut
33055: täällä olevilla rahoilla olisi suuri merkitys kunnil-    se, että näihin perusasetuksen mukaisiin jako-
33056: le. Uskon, että ed. Kemppainen tulee sellaiselta         suhteisiin palattaisiin mahdollisimman nopeasti.
33057: alueelta,joka ymmärtää sen, mikä merkitys kun-           Nyt niin tämän kuin oman aloitteeni, arpajais-
33058: nille on valtiolta tulevilla ...                         lain muutoksen yhteydessä tekemän aloitteeni,
33059:                                                          yhteydessä tämän eduskunnan viimeiset mahdol-
33060:    Ensimmäinen            varapuhemies                   lisuudet korjata tämä tilanne ovat käsillä.
33061: (koputtaa): Kaksi minuuttia! Pyydän puhujaa
33062: jatkamaan puhujakorokkeelta.                                Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
33063:                                                          Vielä lyhyesti. Kyllä näistä tavoitteista me olem-
33064:    Puhuja (korokkeelta): Ed. Kemppainen                  me varmasti aika lailla yksimielisiä. Se kritiikki
33065: varsin hyvin tietää, että monille pienille kunnille      tuli sanoista "poliittisesti yksipuolisesti". Se tar-
33066: valtiolta tulevilla rahoilla on suuri merkitys. Hel-     koittaa sitä, että kun näistä julkisesti on keskus-
33067: singille niillä ei ole niin suurta merkitystä. Muut      teltu, kokoomuslainen valtiovarainministeri ja
33068: rahat, mitä ed. Kemppainen totesi, tulevat yritys-       sosialidemokraattinen budjettipäällikkö ovat
33069: 5178                                     122. Perjantaina 18.11.1994
33070: 
33071: 
33072: esittäneet ja vaatineet vielä 100 miljoonaa suu-         naan, niin eihän sitä käytetä lapsilisien paranta-
33073: rempia säästöjä kuin mihin päädyttiin. Kun näis-         miseen, ei eläkeläisten etujen parantamiseen,
33074: tä budjettiriihessä on tapeltu, ja kyllä kai se saa-     vaan se jää valtiovarainministeri Viinasen kas-
33075: vutus on ollut ennen kaikkea alan ministerin,            saan tai sitten menee Euroopan unionista aiheu-
33076: kulttuuri- ja urheiluministerin, joka näin teki,         tuviin lisäkuluihin.
33077: niin kohtuutonta oli liikuntajärjestöjen arvostelu
33078: häntä kohtaan. Sitä tarkoitin sillä. Mutta luulen,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33079: että tällainen vastakkainasettelu on nyt vähene-
33080: mässä ja me voimme entistä yksimielisemmin                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33081: tätä ajaa.                                               asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
33082:    Sitten vastakkainasettelu rahojen jaon sisäl-
33083: lä. Minä luulen, että niistä pitää päästä helpom-        46) Ed. Rauramon lakialoite n:o 88laiksi tulovero-
33084: min yksimielisyyteen. Mutta sille vastakkain-            lain 83 §:n muuttamisesta
33085: asettelulle, joka tulee siitä, kun nämä ovat bud-
33086: jetissa nyt, ei mahda mitään. Ainakin itse, kun          Valiokuntaan lähettäminen
33087: työskentelen sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja
33088: kun esimerkiksi budjettiriihen aikana säästöjä              Ensimmäinen varapuhemies:
33089: tehdään, olen joutunut preferoimaan esimerkik-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33090: si lapsilisät ja sairausvakuutuksen kulut ja täl-        siin valtiovarainvaliokuntaan.
33091: laisetjopa vähän ennen näitä. Se on pakko tun-
33092: nustaa.                                                     Keskustelu:
33093: 
33094:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Vielä              Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ihan
33095: aivan lyhyesti, etteijää vääriä käsityksiä. Myön-        lyhyesti: Aloitteen pääasiallinen sisältö on sellai-
33096: nän sen, että budjettipäällikkö ehkä valtiova-           nen, että sen tarkoituksena on rinnastaa suurista
33097: rainministerin suosiollisella avustuksella on esit-      kansainvälisistä urheilukilpailuista saadut palk-
33098: tänyt pienempiäkin summia liikunnan määrära-             kiot taidekilpailupalkintoihin käsiteltäessä pal-
33099: hoiksi. Mutta täytyy muistaa, että kulttuurimi-          kintojen veronalaisuutta. Asiahan on noussut
33100: nisteri itse saatujen tietojen mukaan esitti vajaata     esille kävelijä Sari Essayahin palkintomersun
33101: 27 prosenttia liikunnan osuudeksi, sekin on aika         muodossa.
33102: kaukana 36,6:sta. Uskon ja toivon, että ed.                 Itse henkilökohtaisesti voin yhtyä aika pitkäl-
33103: Kemppaisen kanssa yhteinen sävellöytyy vielä,            le valtiovarainministeriön virkamiesten näke-
33104: ennen kuin nämä asiat tulevat lopulliseen käsitte-       mykseen siitä, että ammattiurheilija palkastaan
33105: lyyn, että täällä salissa löytyy sitten riittävä yksi-   maksakoon veron. Mutta törmäämme tässä taas
33106: mielisyys.                                               vähän samaan asiaan kuin edellisen asian yhtey-
33107:                                                          dessä, koska valtiovarainministeriö on kuitenkin
33108:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ehkä muuta-           nähnyt aiheelliseksi tehdä kolmesivuisen listan
33109: ma selventävä sana vastakkainasettelusta, mitä           vuonna 94 järjestettävistä taiteellisesti merkittä-
33110: minä tarkoitin ja miten ymmärrän. Olen tavan-            vistä valtakunnallisista tai kansainvälisistä kil-
33111: nut joskus liikunnan väkeä, jotka eivät anna min-        pailuista, joista saatuja palkintoja ei katsota ve-
33112: käänlaista arvoa kulttuurille, nuorisotyölle. Vas-       ronalaiseksi tuloksi. Näitä kilpailuja on pystytty
33113: taavasti olen tavannut eräitä kulttuurin harrasta-       listaamaan kolme sivua, kuten esimerkiksi Hel-
33114: jia,jotka katsovat, että liikunta on sellainen asia,     singin kaupungin järjestämä kioskeja kaupunki-
33115: joka ei tarvitse yhtään mitään rahaa, ja usein           alueille -kilpailu, sen palkinnot ovat verovapaita,
33116: viitataan kaupalliseen urheiluun, joka on pieni          Työväen musiikki tapahtuma ry:n järjestämä
33117: osuus koko valtavasta liikunnanharrastajajou-            pilkkalaulun SM-kilpailu, siitä saadut palkinnot
33118: kosta. Minä tarkoitanjuuri sitä, ettei olisi tällais-    ovat verovapaita. Isompia palkintoja, joissa pu-
33119: ta epäasiallista vastakkainasettelua. Sen ymmär-         hutaan jo kymmenien- ellei satojentuhansien pal-
33120: rän, että jokainen toimiala kamppailee omista            kinnoista, ovat esimerkiksi Tampereen elokuva-
33121: osuuksistaan.                                            juhlat, Tampere Filmfestival ry:n järjestämä
33122:    Sitä vastakkainasettelua, jota ed. Kemppai-           Tampereen elokuvajuhlien kansainvälinen lyhyt-
33123: nen toi esiin, sosiaaliturvan lohkot, eläkkeet ja        elokuvakilpailu. Tässä nähdään jälleen, että
33124: lapsiperheet, minä en ymmärrä, koska vaikka              nämä kaksi asiaa ovat aivan eriarvoisessa ase-
33125: poistettaisiin veikkausvoittovarojen jako koko-          massa.
33126:                                           Urheilupalkintojen verotus                               5179
33127: 
33128:    Näin ollen näen, että valtiovarainministeriös-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33129: sä pitäisi olla ainakin hetki aikaa miettiä, ovatko     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
33130: mahdollisesti jotkut urheilukilpailuista saadut
33131: palkinnot maamme kannalta sen arvoisia, että ne
33132: voitaisiin katsoa saajalleen verottomiksi tai jon-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33133: kin kevyemmän verokohtelun alaiseksi tuloksi.           tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
33134: 
33135:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
33136:                                                         47) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7 (K 9/
33137: Tätä lakialoitetta voi kyllä täydestä syystä kan-
33138:                                                         1993 vp)
33139: nattaa. Luulen, että yleisen kansalaiskäsityksen
33140: mukaan tätä pidetään epäkohtana, eikä näitä
33141: palkintoja saaneita urheilijoita, tässä tapaukses-      48) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 232)
33142: sa Sari Essayah, voida pitää sillä tavalla am-
33143: mattiurheilijoina kuin varsinaisia ammattiur-           49) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
33144: heilijoita niissä lajeissa, joissa maksetaan palk-      189)
33145: kaa. Kyllä urheilijoille, jotka näin paljon sat-
33146: saavat, pitää suoda, että he palkinnon voivat           50) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60 (HE
33147: nauttia. Niin kuin totesin, ei näitä pidä palk-         179)
33148: kaan rinnastaa. Nehän ovat palkkioita ja pal-
33149: kintoja, jotka pitää saada hyväkseen sellaisina         51) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 (HE
33150: kuin ne annetaan.                                       193)
33151: 
33152:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan             52) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62 (HE
33153: lämpimästi ed. Rauramon tekemää Iakialoitetta,          194)
33154: mutta mielestäni jälleen kerran täytyy välttää
33155: keskustelua siitä, että urheilijat ja taiteilijat tai   53) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63 (HE
33156: urheilijajärjestöt ja taiteilijajärjestöt pannaan       222)
33157: vastakkain, koska mielestäni on aivan oikeutet-
33158: tua, että palkinnot ovat palkintoja ja ne täytyy        54) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64 (HE
33159: vapauttaa veroista.                                     235)
33160:     On aika kohtuutonta ajatellen urheilijoita ja
33161: sitä valtavaa elämäntyötä, mikä satsataan, ja           55) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65 (HE
33162: Suomi-kuvan tuomista esille kansainvälisissä ar-        236)
33163: vokisoissa, että palkinnoksi siitä rangaistaan val-
33164: tavilla veroilla. Siinä olen täydellisesti samaa        56) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66 (HE
33165: mieltä.                                                 254)
33166:     Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota
33167: nuorten urheilijoiden koulutustasoon ja myös            57) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67 (HE
33168: heidän yleissivistävän koulutuksensa tasoon sii-        223)
33169: nä mielessä, että tässä yhteydessä pitäisi käsitellä
33170: laajemmin urheilijoihin ja huippu-urheiluun             58) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68 (HE
33171: kohdistuvaa painetta, koska hyvin usein on niin,        256)
33172: että huipulle tulevat nuoret menettävät kokonai-
33173: suudessaan koulutuksen, sivistyksensä. Kun ur-          59) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69 (HE
33174: heilukausi loppuu, palkinnot ovat yleensä hyllyl-       277)
33175: lä ja niitä lähdetään sitten myymään ja kauppaa-
33176: maan hyvin monella eri tavalla, jotta saataisiin        60) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 255)
33177: jonkin näköistä taloudellista tukea. Mielestäni
33178: tässä yhteydessä kannattaisi miettiä toista laki-       61) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 261)
33179: aloitetta, mutta siihen palaamme myöhemmin.
33180:     Ed. Rauramon tekemään lakialoitteeseen yh-          62) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 280)
33181: dyn erittäin lämpimästi.
33182:                                                         63) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
33183:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 35 (HE 243)
33184: 5180                                   122. Perjantaina 18.11.1994
33185: 
33186: 
33187: 64) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 97)       73) Talousvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE 95)
33188: 
33189: 65) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 98)       74) Talousvaliokunnan mietintö n:o 33 (HE 263)
33190: 
33191: 66) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 99)       75) Talousvaliokunnan mietintö n:o 34 (HE 281)
33192: 
33193: 67) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 197)      76) Talousvaliokunnan mietintö n:o 35 (HE 229)
33194: 
33195: 68) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 246)
33196:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
33197: 69) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 134)      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
33198:                                                       nantaina kello 12.
33199: 70) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
33200: (HE 178)
33201:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.45.
33202: 71) Talousvaliokunnan mietintö n:o 30 (HE 93 ja
33203: 217)                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
33204: 
33205: 72) Talousvaliokunnan mietintö n:o 31 (HE 218)                                 Seppo Tiitinen
33206:                  123. Maanantaina 21 päivänä marraskuuta 1994
33207:                                                 kello 12
33208: 
33209: Päiväjärjestys                                        Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, ,.Viljamaa, Vilja-
33210:                                                       nen, Vistbacka, Vuorensola ja Aäri.
33211: 
33212:                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
33213:   Ilmoituksia                                         varapuhemies Pelttari sekä edustajat Rauramo,
33214:                                                       Lax, Varpasuo, Seivästö, Vehkaoja, Rask, Vilja-
33215:                                                       nen, Antvuori, Vuorensola, Korkeaoja, Rusa-
33216:   Ulkopuolella päiväjärjes-                           nen, Helle, Aho R., Bell von, Polvinen, Ala-
33217: tyksen                                                Harja, Rossi, Jääskeläinen ja Nordman.
33218: 
33219:   jatketaan tasavallan presidentin asetta-
33220: man työllisyystyöryhmän ehdotusten to-                1 1m o i t u s a s i a :
33221: teuttamista koskevan ed. Kalliksen ym.
33222: välikysymyksen n:o 7 käsittelyä .............. 5182   Lomanpyynnöt
33223: 
33224:                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
33225:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat
33226: Paakkinen.                                            Mäki-Hakola ja Stenius-Kaukonen,
33227:                                                           virkatehtävien vuoksi edustajat Pesälä ja Vii-
33228:                                                       nanen sekä
33229:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-           yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Harja,
33230: nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,      Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Anttila, Apukka,
33231: Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Antti-      Aula, Backman, Björkenheim, Donner,
33232: la S-L., Antvuori, Apukka, Aula, Backman, Bell        Enestam, Hacklin, Hautala, Heikkinen, Häkä-
33233: von, Björkenheim, Donner, Enestam, Hacklin,           mies, Hämäläinen, Ihamäki, Jaakonsaari, Joki-
33234: Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Helle,            niemi, Jääskeläinen, Koistinen, Komi, Korva,
33235: Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,             Lahtinen, Laine, Laitinen, Lax, Lehtosaari, P.
33236: Jaakonsaari, Jokiniemi, Jääskeläinen, Jäätteen-       Leppänen, Liikkanen, Lindroos, Louekoski,
33237: mäki, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koisti-           Luttinen, Malm, Morri, Muttilainen, Myller,
33238: nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Lahikainen, Lah-         Niinistö, Nordman, Nyby, Ollila, Paasio, Peltta-
33239: ti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Laukka-       ri, Perho-Santala, Polvi, Pulliainen, Pura, Raja-
33240: nen V., Lax, Lehtosaari, Leppänen P., Liikka-         mäki, Ranta, 0. Rehn, Renko, Ryynänen, Rönn-
33241: nen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lutti-          holm, Röntynen, Skinnari, Turunen, Tykkyläi-
33242: nen, Malm, Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-          Qen, Urpilainen, Vihriälä, Viljamaa, Vistbacka ja
33243: Hakola, Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby,            Aäri,
33244: Näsi, Ollila, Paasio, Pekkarinen, Perho-Santala,          tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
33245: Pesälä, Pietikäinen S., Polvi, Polvinen, Pulliai-     ed. Kivelä,
33246: nen, Pura, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo,                virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho, Halo-
33247: Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Ru-          nen, Jäätteenmäki, Norrback, S. Pietikäinen, E.
33248: sanen, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen, Saari,           Rehn, Salolainen ja Seppänen sekä
33249: Salolainen, Seivästö, Seppänen, Skinnari, Ste-            yksityisasioiden vuoksi ed. V. Laukkanen,
33250: nius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Turunen,                 tämän kuun 23 päivään virkatehtävien vuoksi
33251: Tykkyläinen, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo,          ed. Pekkarinen,
33252: 5182                                    123. Maanantaina 21.11.1994
33253: 
33254: 
33255:   tämän kuun 24 päivään virkatehtävien vuoksi           ne syntyivät vasta viime viikolla. Herää kysymys,
33256: edustajat Hassi, Lahti-Nuuttila, Linnainmaa,            olisivatko ne syntyneet lainkaan ilman tätä väli-
33257: Renlund, Tennilä ja Vanhanen sekä                       kysymystä. (Ed. Zyskowicz: Vastaus on "kyllä"!)
33258:   tämän kuun 25 päivään sairauden vuoksi ed.            Vastauksessaan pääministeri Aho totesi hallituk-
33259: Kohijoki.                                               sen olevan valmis toteuttamaan Pekkasen ohjel-
33260:                                                         man edellyttäen, että eduskunta pysyy ensi vuo-
33261:                                                         den budjettiesityksen kehyksissä ja hyväksyy
33262: Ed. Kalliksen ym. välikysymys tasavallan presi-
33263:                                                         aiemmin tehdyt 12 miljardiin markkaan nousevat
33264: dentin asettaman työllisyystyöryhmän ehdotusten
33265:                                                         säästöpäätökset. Pääministerin puheesta kävi
33266: toteuttamisesta
33267:                                                         ilmi, että lisäsäästöistä ryhdytään keskustele-
33268:                                                         maan vasta ensi vuoden puolella ja ilmeisesti vasta
33269:    Ensimmäinen            varapuhemies:
33270:                                                         vaalien jälkeen. Toisaalta työministeri Kanervan
33271: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime          puheesta kävi kyllä ilmi, että joulukuun 15 päi-
33272: torstain istunnossa keskeytettyä, tasavallan pre-       vään mennessä annetaan esitykset, joiden kautta
33273: sidentin asettaman työllisyystyöryhmän ehdo-            osa Pekkasen raportin kohdista toteutetaan.
33274: tusten toteuttamista koskevan ed. Kalliksen ym.
33275:                                                            Pekkasen ohjelmassa korostetaan hyvän kil-
33276: välikysymyksen n:o 7 käsittelyä.                        pailukyvyn merkitystä työllisyydelle ja suositel-
33277:    Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava              laan maltillisia palkkaratkaisuja. Nyt esitetyt
33278:                                                         palkankorotusvaatimukset ja lakkouhat ovat
33279:   Keskustelu:                                           osittain seurauksena hallituksen toimettomuu-
33280:                                                         desta Pekkasen ohjelman toteuttamisessa. Ko-
33281:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Eivät       vempi ote varhaisemmassa vaiheessa olisi estänyt
33282: nämä työllisyyskysymykset oikein näytä kiinnos-         sellaiset. Tästä syystä merkitsin tyydytyksellä
33283: tavan kansanedustajia eikä kovinkaan paljon             muistiin pääministerin ilmoituksen, että hallitus
33284: hallitustakaan, kun ainoastaan työministeri on          on pannut talouspoliittisen selvitystoimikunnan
33285: paikalla, mutta hyvä näinkin.                           heti työhön, jotta konsensusta palkkaratkaisuis-
33286:    Matti Pekkasen työryhmän raportti työllisyy-         ta löytyisi. Olisiko asettanut ilman tätä välikysy-
33287: den parantamiseksi tuntuu olevan ihmeellinen            mystä, voidaan perustellusti kysyä. - Ed. Ben
33288: paperi. Sen myönteistä vaikutusta työllisyyteen         Zyskowicz vastaa ilmeisesti, että olisi, vaikkei
33289: ei kukaan kiellä. Sen kokonaisuutta ei myöskään         tiedä, mitä kysyin.
33290: kielletä eikä kielletä sen kiireellisyyden tärkeyttä.      Hallitus haluaa nyt vyöryttää päävastuun
33291: Ohjelma ei kuitenkaan etene ilman vetäjää, ja           Pekkasen ohjelman eteenpäin vieruisestä edus-
33292: hallituksen pitää toimia vetäjänä. Sanonta "poli-       kunnalle ja työmarkkinajärjestöille. Eduskunta-
33293: tiikassa kaikki on mahdollista" näyttää taas ker-       ryhmät ovat kuitenkin jo ennen välikysymystä
33294: ran pitävän paikkansa, kun realistinen, välttä-         antaneet samanlaisia myönteisiä periaatteellisia
33295: mätön ja kiireellinen ohjelma uhkaa jäädä vas-          kannanottoja Pekkasen ohjelmasta, kuin mitä
33296: toin kaikkien puolueiden julkisuuteen antamia           hallitus vastauksessaan antoi. Vastuu siirretään
33297: lausuntoja kaikesta huolimatta hyllytavaraksi.          itseltä toiselle ja aikaa kuluu.
33298: Hallitus siirtää vastuun oppositiolle. Oppositio           Pekkasen työryhmä, hallitus, työmarkkina-
33299: heittää sen takaisin hallitukselle. Opposition suu-     järjestöt ja eduskuntaryhmät ovat korostaneet
33300: rimmille puolueille Pekkasen paperi on niin arka,       ohjelman kokonaisuutta. Ohjelman kaikkia koh-
33301: etteivät ne edes uskalla yhtyä välikysymykseen.         tia ei tietenkään ole tarkoitus samanaikaisesti
33302: Vaikka korostetaan pekkaspaperin kiireellisyyt-         saattaa voimaan, mutta päätökset niiden myö-
33303: tä, esitetään vakavalla naamalla, että ryhdytään        häisemmästä täytäntöönpanosta on kuitenkin
33304: keskustelemaan sen toteuttamisesta vasta seu-           nyt tehtävä. Hallituksen ilmoitus siitä, ettei bud-
33305: raavan hallituksen aikana. Näyttää todella siltä,       jettiesitystä revitä auki, voidaan tulkita niin, ettei
33306: niin kuin vain tasavallan presidentti, Pekkasen         hallituksen suunnitelmiin kuulu Pekkasen ohjel-
33307: työryhmä ja välikysymyksen allekirjoittajat olisi-      man toteuttaminen.
33308: vat sekä puheissa että teoissa työllisyyden paran-         Ohjelman mukaan tulisi ensi vuoden budjetti-
33309: tamisen kannalla. Muut vain puhuvat siitä.              esitykseen lisätä miljardi markkaa pitkäaikais-
33310:     Hallituksen viime viikolla antama vastaus vä-       työttömyyden vähentämiseksi. Asuntotuotan-
33311: likysymykseen osoitti selvästi tämän välikysy-          toon tulisi lisätä määrärahaa 3 500:n korkotuki-
33312: myksen tärkeyttä. Välikysymykseen vastaami-             lainoitetun asunnon rakentamiseksi. Palkkape-
33313: nen edellytti hallitukselta toimia ja päätöksiä, ja     rusteisia työnantajamaksuja ryhdyttäisiin alen-
33314:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5183
33315: 
33316: tamaan jo ensi vuodesta lähtien. Pääomatulove-          si ryhtyneet voimakkaisiin erityisiin vastatoi-
33317: roprosentin nostamisen ajankohdasta ei ole mai-         miin. Suomessakin luvut olisivat alhaisempia,jos
33318: nintaa ohjelmassa, mutta ohjelman läpisaaminen          olisi ryhdytty vastaavanlaisiin toimiin.
33319: edellyttää, ettei pääomaveroprosentin korotta-              Mainitsin edellä, että 70-luvulla työllisyysasia
33320: mista jo ensi vuoden alusta heti torjuta.               oli kaikkien poliittisten elinten ykkösasia. Vali-
33321:     Arvoisa puhemies! Vastauksessaan hallitus           tettavastijoudun toteamaan, ettei näin enää näy-
33322: antoi Pekkasen ohjelmasta mielestäni hieman             tä olevan. Konsensusta työllisyyttä parantaville
33323: väärän kuvan. Vastauksessa korostettiin valtion         esityksille ei ole edes hallituksen sisältä löytynyt.
33324: menojen rajua leikkaamista eikä mainittu yhtä-          Ero 70-luvun ja tämän päivän asenteiden välillä
33325: kään Pekkasen ohjelman myönteistä kohtaa,               näkyy myös siinä, että presidentti Kekkosen ni-
33326: jonka toteuttamiseen hallitus olisi valmis. Istuva      mittämä hätätilahallitus sai välittömästi puoluei-
33327: hallitus on aikaisemmin joutunut vastaamaan             den, etujärjestöjen ja koko kansan tuen, kun taas
33328: työttömyyttä koskeviin välikysymyksiin. Tämä            presidentti Ahtisaarta moitittiin sisäpolitiikkaan
33329: on ymmärrettävää, kun maatamme on koko tä-              sekaantumisesta, kun hän kesäkuussa 1994 ni-
33330: män hallituskauden aikana rasittanut ennätys-           mitti Matti Pekkasen työryhmän. Matti Pekka-
33331: korkea työttömyys. Suomessa tietynlaisena ylä-          sen työryhmän jäsenet edustavat työelämän
33332: rajana työttömyydelle on pidetty 6-8 prosenttia         suurta asiantuntemusta, ja työryhmä kuuli elin-
33333: eli 150 000-200 000 työtöntä. Ikinä emme olisi          keino- ja koko yhteiskuntaelämän ehdottomaan
33334: voineet kuvitella, että päätöksentekijät sallisivat     huippuun kuuluvia asiantuntijoita.
33335: työttömyyden nousevan yli 20 prosentin rajan.               Istuvan hallituksen eduksi voidaan laskea se
33336:     Istuvaa hallitusta ei yksin voida syyttää huo-      tosiasia, että Pekkasen työryhmän esittämät toi-
33337: nosta työllisyystilasta, koska ongelmien korjaa-        menpiteet eivät poikkea hallituksen aikaisemmin
33338: minen edellyttää talouselämän kaikkien osa-             esittämistä toimenpiteistä. Hallitus ei kuitenkaan
33339: puolten täyttä panostusta tilanteen parantami-          ole pystynyt minkäänlaista kokonaispakettia
33340: seksi. Hallitus vastaa kuitenkin talouspolitiikas-      niistä esittämään, vaan se on hakuammunnalla ja
33341: ta, ja sen tulee toimia eräänlaisena koordinaatto-      huonolla menestyksellä yrittänyt saada ne hy-
33342: rina rakentavien toimenpiteiden muuttamiseksi           väksytyiksi.
33343: päätöksiksi ja myös niiden täytäntöönpanoeli-               Tilanne tänä päivänä muistuttaa jonkin ver-
33344: menä. Vaikka hallitus on puheissaan ja ohjelmis-        ran tilannetta syksyllä 1991. Syöksykierrettä yri-
33345:  saan priorisoinut työllisyyskysymyksiä, se ei kui-     tettiin silloin katkaista ns. yhteiskuntasopimuk-
33346:  tenkaan ole pystynyt panemaan täytäntöön kuin          sella, jonka läpivieminen olisi saattanut tämän
33347: pienen osan niistä ohjelmista ja suunnitelmista,        tehdä. Sanoin tarkoituksellisesti "olisi saattanut
33348: joita se tässä asiassa on esittänyt.                    katkaista", koska näin jälkeenpäin löytyy myös
33349:      Arvoisa puhemies! Usein viitataan Martti           asiantuntijoita, joiden mielestä silloinen Sorsan
33350:  Miettusen hätätilahallitukseen,jonka presidentti       paperi olisijopa syventänyt lamaa. Henkilökoh-
33351:  Kekkonen asetti, kun työttömien määrä oli nous-        taisesti uskon kuitenkin, että monesta ikävästä
33352:  sut noin 80 OOO:een. Miettusen hallituksella oli       olisimme säästyneet, mikäli yhteiskuntasopimus
33353:  vain yksi tehtävä eli työllisyystilanteen paranta-     olisi silloin syntynyt. Miksei se syntynyt, se johtui
33354:  minen. Tuolloin huoli työllisyydestä tuntui ole-       osittain siitä suuresta epäluulosta,joka työmark-
33355:  van kaikkien poliittisten elinten ykkösasia. Istu-     kinajärjestöissä vallitsi hallitusta kohtaan. Nuori
33356:  va hallitus on joutunut seuraamaan, miten työlli-      hallitus kokemattomine ministereineen ei saanut
33357:  syystilanne aina tähän vuoteen saakka hälyttä-         pyrkimyksilleen taustatukea muilta kuin omilta
33358:  vällä tavalla nousi aina 500 OOO:een.                  hallituspuolueiltaan.
33359:      Lohdutusta surkeaan kehitykseen on haettu              Tilanne tänään on täysin erilainen. Talous on
33360:  siitä, että tilanne muissa maissa on kehittynyt        kääntynyt kasvuun, mutta työttömyys ei ota hel-
33361:  samaan suuntaan. On kuitenkin muistettava,             littääkseen. Kokonaispaketti on tarjolla, ja sillä
33362:  että Norjassa työttömyysaste on 4,5 prosenttiaja       on tasavallan presidentin tuki. Paketti on lisäksi
33363:  Ruotsissa 8 prosenttia. Näitä alhaisia lukuja seli-    realistinen eikä sisällä yhdellekään ryhmälle mi-
33364:  tetään täällä väittämällä, että todellinen työttö-     tään ylisuurta uhrausta. Sen onnistuminen siir-
33365:  myystilanne naapurimaissa on selvästi huonom-          tää työttömyyskortistosta lähes 300 000 henkilöä
33366:  pi, kuin mitä äsken mainitut luvut osoittavat.         työelämän piiriin. Miksi tämä ei etene, kysyy
33367:  Tämä väite ei pidä paikkaansa. Mutta työttö-           500 000 työttömän lisäksi suuri osa kansasta.
33368:  myysluvut olisivat tietenkin siellä paljon kor-        (Ed. Gustafsson: Johtuisika hallituksesta?) -
33369:  keampia, mikäli siellä olevat hallitukset eivät oli-   Pian kuulemme!
33370: 5184                                   123. Maanantaina 21.11.1994
33371: 
33372: 
33373:    Arvoisa puhemies! Matti Pekkasen työryh-            mitä kohtia vastaan puolueet ovat esittäneet kri-
33374: män ohjelma ei etene ilman hallituksen toimenpi-       tiikkiä.
33375: teitä. Raporttia voidaan analysoida, kehua ja              Haluan toistaa, että puolueet suhtautuvat pe-
33376: moittia, kannattaaja vastustaa, mutta hyödyttö-        riaatteessa Pekkasen paperiin myönteisesti. Il-
33377: mäksi hyllytavaraksi se jää, jollei hallitus pikai-    meisesti poliittisista syistä vain harva puolue on
33378: sesti yritä saattaa sitä voimaan. Raportin luovut-     uskaltanut sanoa suoraan, miten se menettelisi
33379: tamisesta on kulunut pian kaksi kuukautta, eikä        ota tai jätä -tilanteessa. Jokainen puolue haluaa
33380: vieläkään tiedetä, löytyykö ohjelman läpiviemi-        jättää puumerkkinsä ohjelmaan, ja varaukselli-
33381: selle tukea.                                           suutta on esitetty lähinnä valtion menojen rajoit-
33382:    Vasta kun julkisuudessa kerrottiin välikysy-        tamista koskevaa puitelakia kohtaan. Merkille-
33383: myksen tekemisestä Pekkasen paperista, hallitus        pantavaa on kuitenkin se, etteivät puolueet kiellä
33384: otti yhteyttä oppositiopuolueisiin tiedustellen        valtion menojen leikkaamisen tarvetta, mutta
33385: näiden suhtautumista ohjelmassa mainittuihin           pelkäävät tapaa, miten se toteutetaan. Raportis-
33386: toimenpiteisiin. Hallitus oli sitä ennen antanut       sa esitetään menojen leikkaamista 16 miljardilla
33387: periaatteellisen tuen ohjelmalle. TT eli Teollisuu-    markalla, ja vaikkei yksityiskohtaisia leikkaus-
33388: den ja Työnantajien Keskusliitto on varsin yksi-       kohteita esitetä, tulevat nämä kohdistumaan
33389: tyiskohtaisesti ruotinut Pekkasen ohjelman yksi-       pääasiallisesti valtion siirtomenoihin.
33390: tyiskohtia. TT on suhtautunut moneen kohtaan               Ensi vuoden budjettiesityksessä tulonsiirrot
33391: hyvinkin kriittisesti, mutta kuitenkin todennut,       elinkeinoelämälle, kunnille ja yrityksille nouse-
33392: että ota tai jätä -tilanteessa se suosittelee sen      vat 116 miljardiin markkaan, joten esitetty leik-
33393: ottamista.                                             kaus muodostaa niistä noin 15 prosenttia. Tässä
33394:    Pienteollisuuden Keskusliitto on päätynyt           valossa ja etenkin leikkausten välttämättömyy-
33395: samaan ja toivoo ehdotusten nopeaa toteutta-           destä johtuen pitäisi löytyä konsensusta niiden
33396: mista. Syklin johtaja Vanhanen toteaa, että            kohdentamiseen.
33397: Pekkasen työryhmän ehdotusten tarjoamaa                    Jonkin verran puolueet ovat myös esittäneet
33398: harvinaista tilaisuutta ei saa hukata. Työryh-         epäilyjä ansiotuloverotuksen alentamisesta.
33399: män jäsen, kansliapäällikkö Pertti Sorsa pel-          Tuntuu kuitenkin uskomattomalta, että puolu-
33400: kää, että ohjelma uhkaa hapantua, ellei päätök-        eet asettuisivat vastustamaan verojen alentamis-
33401: siä ala syntyä.                                        ta etenkin, kun työtulojen verotus on noussut
33402:     Monet eduskuntaryhmät ovat antaneet tuken-         lähes sietämättömän korkeaksi. Korkeimman
33403: sa työryhmän ehdotuksille, ja monet ministerit         marginaaliveron rajoittaminen 50 prosenttiin on
33404: antavat julkisuuteen viestejä ohjelman kiirehti-       tietenkin huomattava veroalennus korkeimmas-
33405: misestä. Tasavallan presidenttikin ilmoittaa, että     sa veroluokassa oleville.
33406: hän tulee tarkoin seuraamaan asian käsittelyä.             Sitten työntekijäjärjestöjen vaikeat kohdat.
33407: Julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan myös            Pekkasen työryhmän sisältämät joustot työ-
33408: SAK on suhtautunut periaatteessa myönteisesti          markkinoille, työaikalain uudistaminen ja työt-
33409: siihen. Kaiken tämän jälkeen ei voi muuta kuin         tömyysturvalain kokonaisuudistus ovat ne koh-
33410: ihmetellä, miksei asia etene. Kuka on asettunut        dat, joita vastaan työntekijäjärjestöt ovat kritiik-
33411: jarrumieheksi?                                         kiä esittäneet. Julkisuuteen tulleiden tietojen
33412:    Arvoisa puhemies! Edellä totesin, että Pekka-       mukaan työmarkkinajärjestöt ovat eri mieltä sii-
33413: sen työryhmän raportti on tämän maan parhai-           tä, tarkoitetaanko työaikalain kokonaisuudis-
33414: den asiantuntijoiden laatima. Ohjelman ydin-           tusta vai ainoastaan ylityömäärää koskevan
33415: kohta on työllisyyden parantaminen 300 000 työ-        enimmäisrajan alentamista. Toisin sanoenjärjes-
33416: paikalla, ja herää tietenkin kysymys, mikä on sen      töt näpertelevät työttömyyden kustannuksella.
33417: hinta. Mitä kaikkea pahaa meidän pitää niellä,             Joustojen tuominen työelämään eli julkisen
33418: jotta työllisyys paranisi 300 OOO:lla, ja paljonko     sääntelyn sieltä vähentäminen on väistämättä
33419: olemme valmiit siitä maksamaan?                        edessä. Tampereen yliopiston apulaisprofessori
33420:     Matti Pekkasen raportti sisältää sekä yleispiir-   Risto Harisalon tekemän tutkimuksen mukaan
33421: teisiä ehdotuksia että myös yksityiskohtaisia          sääntelyn vähentäminen toisi 60 000 uutta työ-
33422: malleja työllisyystilanteen parantamiseksi. Ky-        paikkaa vuoteen 2000 mennessä. Tutkimuksessa
33423: symykseen, mikä on 300 000 työpaikan hinta,            selvitettiin, missä määrin mm. paikallinen sopi-
33424: voidaan parhaiten vastata tarkastelemalla, mitkä       minen, välillisten työvoimakustannusten karsi-
33425: ovat ne raportin kohdat, joihin tähän mennessä         minenja markkinoiden vapauttaminen synnyttä-
33426: on suhtauduttu kriittisesti. Tarkastelen ensin,        vät uusia työpaikkoja.
33427:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5185
33428: 
33429: 
33430:     Työttömyysturvalain kokonaisuudistuksessa              Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
33431: halutaan raportin mukaan siirtyä yhä enemmän
33432: passiivisesta tuesta aktiiviseen. Työttömyyspäi-
33433: värahan leikkaaminen 130 päivän jälkeen kom-               Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
33434: pensoidaan osittain nostamalla päivärahan läh-          Välikysymyksen tekijät ovat tarttuneet tärkeään
33435: tötasoa.                                                ja ajankohtaiseen aiheeseen. Tasavallan presi-
33436:     Sitten työnantajajärjestöjen esittämä kritiikki.    dentin asettaman työllisyystyöryhmän ehdotus-
33437: Työnantajajärjestöt ovat, kuten edellä totesin,         ten arviointi ja niiden toteutuksen kiirehtiminen
33438: kiirehtineet Pekkasen ohjelman toteuttamista,           eduskunnassa on paikallaan juuri nyt.
33439: vaikka ne ovatkin esittäneet kritiikkiä ohjelmaa           Työllisyystyöryhmä ehdotti, että työttömyy-
33440: kohtaan. Teollisuudelle tuntuvat olevan pahim-          den vähentäminen 200 OOO:een, voimakas talou-
33441: mat kohdat haittaverojen korottaminen noin 5            dellinen kasvu, ylijäämäinen vaihtotase ja val-
33442: miljardilla markalla ja veroprosentin nostaminen        tion velanoton tuntuva supistaminen omaksu-
33443: pääomatulojen ja yhteisöjen osalta 3 prosentti-         taan kansanisiksi tavoitteiksi, joiden saavutta-
33444: yksiköllä. Haittaverojen korottamisella kom-            miseen hallitus, puolueet ja keskeiset työmark-
33445: pensoidaan välillisten palkkamenojen alentamis-         kina-, etu- ja kansalaisjärjestöt sitoutuvat.
33446: ta samalla markkamäärällä.                                 Työryhmä ennustaa työttömyyden vakiintu-
33447:     Arvoisa puhemies! Pekkasen työryhmän ra-            van nykyiselle korkealle tasolle, jos uskottavaa
33448: portti sisältää myös muuta hyvää kuin työllisyy-        valtiontalouden vakauttamisohjelmaa ei saada
33449: den paraneminen 300 000 työpaikalla. Työnan-            aikaan ja tulonjakotaistelu pääsee valloilleen.
33450: tajien välilliset palkkakustannukset alenevat, ja       Alkavassa keskustelussa ja sen perusteella on
33451: sietämättömän korkealle noussut tulovero ale-           mahdollista arvioida, miten eri tahot ovat valmii-
33452: nee tasaisesti, haluan korostaa: tasaisesti, kaikis-    ta osallistumaan kansallisiin työllistämistalkoi-
33453: sa tuloluokissa, raportin mukaan 4-6 prosentti-         siin.
33454: yksiköllä ja sen lisäksi vielä niin, että korkein          Talouspolitiikka on työllisyyden kivijalka.
33455: marginaalivero ei ylittäisi 50 prosentin rajaa.         Työttömyyden puolitusohjelman kivijalka on
33456:      Huomattava etu työntekijöille on myös ns.          harjoitettava talouspolitiikka, jolle asetetaan
33457: sapattivapaan käyttöön ottaminen edellyttäen,           kunnianhimoiset ja erittäin vaativat tavoitteet:
33458: että vapaalle menevän työntekijän tilalle otetaan          - Taloudellisen kasvun on oltava seuraavat
33459: sijainen. On vielä muistettava, että kokonaispa-        kuusi vuotta keskimäärin 5 prosenttia.
33460: ketin hyväksyminen luo uskottavuutta kykyym-               - Jatkuva 5 prosentin talouskasvu on mah-
33461: me selviytyä ongelmista ja vaikuttaa alentavasti        dollista vain puolittamalla reaalikorot nykyises-
33462: korkoihin, joista samalla kaikki velkaiset hyöty-       tä 8 prosentista 4 prosenttiin.
33463: vät.                                                       - Kestävän taloudellisen kasvun on perus-
33464:      Arvoisa puhemies! Ihmetystä ei herätä se, että     tuttava vientivetoiseen kasvupolitiikkaan. Vien-
33465: niin monei tahot ovat kiirehtineet Pekkasen oh-         nin on lisäännyttävä määrällisesti koko tämän
33466: jelman nopeaa toteuttamista, mutta sen sijaan           vuosikymmenen loppupuoliskon ajan vuosittain
33467: hallituksen hieman empivä suhtautuminen ohjel-          6-7 prosenttia.
33468:  maan tuntuu käsittämättömältä. Tästä syystä,              - Yritysten nykyisen hyvän kilpailukyvyn
33469: arvoisa puhemies, hallituksen vastauksen perus-         säilyttäminen on työllisyyden nopean paranemi-
33470:  teella ja valtiopäiväjärjestyksen 37 § 3 moment-       sen keskeisimpiä edellytyksiä.
33471:  tiin viitaten ehdotan päiväjärjestykseen siirtymi-        - Valtion velanoton tuntuva supistaminen
33472:  sen sanamuodoksi seuraavaa:                            on mahdollista 5 prosentin vuotuisen talouskas-
33473:      "Kuultuansa annetun selityksen                     vun oloissa vain, jos pidetään kiinni jatkossakin
33474:      eduskunta päättää asettaa tilapäisen työlli-       jo tehdyistä 35 miljardin markan säästöistä ja
33475:  syysvaliokunnan käsittelemään tasavallan presi-        toteutetaan uusia menoleikkauksia 16 miljardia
33476:  dentin työllisyystyöryhmän raporttia sekä siihen       markkaa keskittäen ne vuosille 1996-97.
33477:  liittyviä esityksiä työllisyyden yhteiskunnallisen         Pekkasen työllisyysohjelmalta putoaa pohja
33478:  oikeudenmukaisuuden ja ympäristön kannalta             pois, jos yksikin kohta edellä mainituista työryh-
33479:  kestävällä tavalla sekä                                män perusteista pettää. Jos esimerkiksi yritysten
33480:      lähettää välikysymykseen annetun selityksen        kilpailukyky murenee tai reaalikorko ei puolitu,
33481:  työllisyysvaliokuntaan, joka ehdottaa perustel-        ei kasvutavoite voi toteutua. Jos 5 prosentin vuo-
33482:  lun päiväjärjestykseen siirtymisen."                   tuinen kasvutavoite pettää ja kasvu onkin vuosit-
33483:                                                         tain vain 4 prosenttia, kaksinkertaistuu valtion
33484: 
33485: 325 249003
33486: 5186                                  123. Maanantaina 21.11.1994
33487: 
33488: 
33489: menojen lisäleikkaustarve yli 30 miljardiin mark-         3) Yritysten nykyistä kilpailukykyä ei heiken-
33490: kaan. Jos tällä vaalikaudella tehtyjä säästöjä ei     netä eikä inflaatiolle ja koroille aiheuteta uusia
33491: jatketa, kasvaa vastaavasti uusien säästöjen tar-     nousupaineita syksyn tuloratkaisuilla.
33492: ve. Pelkästään nämä esimerkit osoittavat, kuinka          4) Yritysten työllistämismahdollisuuksia tue-
33493: haavoittuva työllisyysohjelman perustus on.           taan jatkamalla pk-yritysten toimintaedellytys-
33494:     Onko maallamme tahtoa työllistää? Kekko-          ten sekä työmarkkinoiden toimivuuden ja jous-
33495: sen vanhan kysymyksen "onko maallamme malt-           tavuuden parantamista.
33496: tia vaurastua" voi nyt esittää kysymällä: onko            5) Talouden peruslinjauksen jälkeen pääte-
33497: meillä tahtoa työllistää? Vastausta ja vastuuta       tään työryhmän ehdottamista täydentävistä
33498: odotetaan hallitukselta, oppositiolta ja työmark-     työllistämistoimista kuten julkisen talouden in-
33499: kinajärjestöiltä. Ratkaisevaa on sitoutuminen         vestointien lisäämisestä sekä ansiotulojen vero-
33500: työryhmän hahmottelemaan talouspolitiikan             kevennyksistä, jotka työryhmä ajoittaisi vuosiin
33501: linjaan.                                              1997-2000. Vuoden 1995 osalta täydentävät
33502:     Edellinen ratkaiseva valintatilanne oli syksyl-   toimet sisällytetään ensi vuoden alussa päätettä-
33503: lä 1991. Yhteiskuntasopimus ja Sorsan esitys          vään lisätalousarvioon, kun takeet talouslinjan
33504: kaatuivat silloin itsekkäisiin eturyhmäpyyteisiin.    pitävyydestä on saatu.
33505: Seurauksena oli työttömyyden raju nousu, sisä-            Viime päivien keskustelusta on voinut saada
33506: markkinoiden lama ja tuloerojen kasvu.                sen kuvan, että Pekkasen työryhmän esitystä ei
33507:     Kuluvan työmarkkinasyksyn merkit eivät lu-        ole luettu kokonaisuudessaan tai luettua ei ole
33508: paa hyvää, kun Akavan puheenjohtaja joutuu            ymmärretty. Työryhmä ei ole sattumalta asetta-
33509: varoittelemaan liian korkeista palkkavaatimuk-        nut esityksiään seuraavaan tärkeysjärjestykseen:
33510: sista ja pelkää lakkoja sekä inflaation, korkojen         1) Kansallinen sitoutuminen ohjelmakoko-
33511: ja työttömyyden nousua. Kakkua jaetaan ja syö-        naisuuteen.
33512: dään jo ennen sen leipomista. Eikö Siperia opet-          2) Valtion menojen rajoittaminen säästöpää-
33513: tanutkaan mitään?                                     töksillä.
33514:     Keskustelu tasavallan presidentin työllisyys-         3) Hyvän kilpailukyvyn säilyttäminen.
33515: työryhmän ehdotuksista uhkaa hajota kiistelyyn            Näiden päätösten lykkääminen epämääräi-
33516: yksityiskohdista, jotka ovat vain työryhmän ta-       seen tulevaisuuteen yli seuraavien eduskuntavaa-
33517: louspoliittisia pääehdotuksia täydentäviä esityk-     lien ja tuloratkaisujen on vastuuttomuutta ja po-
33518: siä. Talouspolitiikan suurten linjojen vetämisen      liittista peliä työttömien kustannuksella.
33519: sijasta saivarrellaankin aikataulukysymyksistä.           Oppositio näyttää myöntävän periaatteessa
33520:     Työllisyystyöryhmän ehdotukset voivat toi-        säästöjen tarpeellisuuden mutta vastustaa halli-
33521: mia vain kokonaisuutena. Tärkeys- ja kiireelli-       tuksen tekemiä ja esittämiä säästöjä eikä suostu
33522: syysjärjestyksessä ovat ensimmäisinä talouspo-        julkistamaan omia esityksiään.
33523: liittiset pääehdotukset. Niihin eduskunnan, hal-          Suorastaan omituista on, että samalla kun
33524: lituksen, puolueiden ja keskeisten työmarkkina-,      kieltäydytään keskustelemasta voimassa olevien
33525: etu- ja kansalaisjärjestöjen on sitouduttava tänä     säästöjen jatkamisesta vaaditaan uusien säästö-
33526: syksynä, jos työttömyys todella halutaan vähen-       jen aikaistamista. Vaalien pelossa piilotellaan
33527: tää vuosikymmenen loppuun               mennessä      säästösuunnitelmia ja puhutaan vain yleisellä ta-
33528: 200 OOO:een. Hallitus on sitoumuksensa tehnyt,        solla maatalous- ja elinkeinotukien leikkauksis-
33529: nyt on muiden vuoro. (Ed. J. Roos: Mitä hallitus      ta. Tämä säästösumutus ei kuitenkaan peitä sitä
33530: on tehnyt: ei yhtään mitään! - Välihuutoja va-        tosiasiaa, ettei edes maa- ja metsätalousministe-
33531: semmalta) - Lähiaikoina varmasti voimme nii-          riön ja kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
33532: hin palata ja katsoa, kuinka paljon yhteistyötä       nonalojen kokonaan lakkauttaminen ja poista-
33533: riittää. (Ensimmäinen varapuhemies koputtaa)          minen budjetista kattaisi kuin osan säästötar-
33534:     Säästöihin on sitouduttava. Pekkasen työryh-      peesta. Tällaisen leikkauksen synnyttämää kon-
33535: män ehdotusten ja hallituksen viimeviikkoisen         kurssi- ja työttömyysaaltoa voi vain arvailla.
33536: kannanoton perusteella luonnollinen ja toimiva            Ruotsin uuden hallituksen säästöohjelmassa
33537: eteneruisjärjestys on seuraava:                       leikataan lapsilisiä, lakkautetaan lasten kotihoi-
33538:     1) Eduskunta sitoutuu aiemmin tehtyjen 35         don tuki, nipistetään vanhuus- ja varhaiseläkkei-
33539: miljardin markan säästöpäätösten jatkamiseen          tä ja opintotukea sekä kiristetään kiinteistövero-
33540: myös tulevina vuosina.                                ja ja palkansaajien tuloveroa. Onkohan "Liisan-
33541:     2) Valtion ensi vuoden talousarvioesityksen       kin lista" peräisin säästöjen ihmemaasta Ruotsis-
33542: raameja ei eduskuntakäsittelyssä ylitetä.             ta?
33543:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5187
33544: 
33545: 
33546:     Työttömyys nujerretaan yrittäjyydellä. Ahon         saatioita ja teknologiaa kehittämällä sekä panos-
33547: hallitus on tuntuvasti parantanut yritysten toi-        tamalla ihmisten osaamiseen ja yhteistyökykyyn.
33548: minta- ja työllistämisedellytyksiä. Vain esimerk-       Tämä vaihtoehto ei toteudu itsestään. Se on yh-
33549: keinä näistä toimenpiteistä voi luetella seuraavat      dessä tehtävä. Meidän on sijoitettava orastavien
33550: ratkaisut: Talouspolitiikan tuloksena korkotaso         klustereiden vahvistamiseen ja toimintatapojen
33551: on alentunut ja kenkurssien määrä on kääntynyt          muuttamiseen reaaliprosesseja kehittämällä.
33552: laskuun. On otettu käyttöön Keran suhdanne- ja          Meidän on kyettävä kääntämään taantuvat alat
33553: perustamislainat. Keran toiminta on laajennettu         nousuun. Tämän rinnalla on kehitettävä koko
33554: koko maahan. Valtiontakuukeskuksen suhdan-              ajan uusia tuotantoaloja ja luotava näille toimin-
33555: ne- ja vakauttamistakaukset sekä riskipääoma-           taedellytykset.
33556: takuut on otettu käyttöön. KTM:n yrityspalve-              Uuden teollisen Suomen siemenet on kylvetty.
33557: lun piiritoimistot myöntävät korkoavustuksia ja         Uuden huipputekniikan osuus viennistä on 20
33558: tukia investointeihin. Tutkimus- ja teknologian         prosenttia, ja se on tällä hetkellä nopeimmin kas-
33559: määrärahoja on tuntuvasti lisätty ja lisätään ensi      vava vientisektori. Hallituksen voimakas panos-
33560: vuonna 20 prosenttia. Yrityssaneerausjärjestel-         tus tutkimukseen ja tuotekehitykseen on tuotta-
33561: mä on otettu käyttöön. Luottoverosta on luovut-         massa tulosta myös paranevien työllisyysnäky-
33562: tu. Yrittäjille luodaan lakisääteinen työttömyys-       mien muodossa. Viennin osuus kokonaistuotan-
33563: turva. Vientiä aloittaville pk-yrityksille on alettu    nosta kasvaa vuoden 1991 22 prosentista tänä
33564: myöntää erityisehtoisia vientitakuita. Peruste-         vuonna yli 35 prosenttiin.
33565: taan pääomasijoitusyhtiö,joka helpottaa pk-yri-            Suomen talous on vahvassa nousussa. Ulko-
33566: tysten riskipääoman saantia. Pienimpien yritys-         mainen velka on käännetty laskuun. Kauppa- ja
33567: ten työvoimakustannuksia on kevennetty.                 vaihtotase ovat ylijäämäisiä. (Välihuutoja va-
33568:      Meidän on jatkettava etenemistä kohti yrittä-      semmalta- Ensimmäinen varapuhemies koput-
33569: jyyden ja omatoimisuuden yhteiskuntaa purka-            taa) Nousun versoja ei saa vaarantaa. Työryhmä
33570: malla tarpeetonta byrokratiaa ja jähmettyneitä          on korostanut esityksessään koulutuksen laatua
33571: rakenteita. Tavoitteena on oltava jopa 100 000          ja suuntaamista, samoin koulutuksen ja työelä-
33572: uuden pienyrityksen luominen. Ne synnyttävät            män yhteyksien lisäämistä. Näihin näkemyksiin
33573:  nopeimmin ja tehokkaimmin uusia pysyviä työ-           voi lämmöllä yhtyä.
33574:  paikkoja. Verotuksen keinoin on helpotettava              Kuluneella eduskuntakaudella onkin paneu-
33575:  etenkin palveluyritysten syntyä. Suomen on yh-         duttu ammatillisen koulutuksen kehittämiseen
33576:  dessä muiden teollisuusmaiden kanssa ajettava          joustavaoja työelämän tarpeisiin vastaavan kou-
33577:  työvoimavaltaisia yrityksiä suosivaa työvoima-         lutuksen järjestämiseksi. Ammattitutkintolaki,
33578:  maksupolitiikkaa pääomavaltaisten yritysten            kielitutkintolaki ja oppisopimuskoulutuksen ke-
33579:  kustannuksella.                                        hittäminen ja lisääminen antavat uusia element-
33580:      Kunnat ja valtio ovat merkittäviä ja tärkeitä      tejä koulutustarpeisiin. Eduskunnan käsittelyyn
33581:  työllistäjiä myös tulevaisuudessa, mutta niiden        tuleva ammattikorkeakoululaki osaltaan antaa
33582:  varaan emme voi rakentaa uusien työpaikkojen           edellytyksiä korkea-asteen ammatillisen koulu-
33583:  luomista. Pysyvät työpaikat eivät synny valtion        tuksen kehittämiseksi.
33584:  käskyllä vaan menestyvissä teollisuus-ja palvelu-         Työryhmä on kiinnittänyt huomiota koulu-
33585:  yrityksissä.                                           tuksen alueella ilmenneeseen kasvavaan ongel-
33586:      Vihreästä teollistamisesta kasvaa tulevaisuus.     maan. Nopeasti kasvavilla, erityisesti uuden tek-
33587:  Teollisuuspolitiikassa on panostettava verkosto-       nologian aloilla eräänä koulutuksen lisäämisen
33588:  talouden ja elinvoimaisten erikoistuneiden yri-        esteenä on pula opettajavoimista. Tätä tulee hel-
33589:  tysryppäiden kehittämiseen esimerkiksi ympäris-        pottaa pikaisesti Suuntaamalla resursseja näiden
33590:  töteknologian alueella. Ympäristöteknologia on         strategisesti tärkeiden kasvualojen jatkokoulu-
33591:  pian maailman nopeimmin kasvavia teollisuu-            tukseen sekä opetusmenetelmien ja oppimate-
33592:  denaloja. Vihreä teollistaminen perustuu uudis-        riaalien kehittämiseen. On huolestuttava epä-
33593:  tuvien luonnonvarojen järkevään käyttöön, raa-         kohta, että vakavan työttömyyden vallitessa no-
33594:  ka-aineiden kierrätykseen, luontoa likaamatto-         peasti kasvavien ja teknologisesti kehittyvien
33595:  miin suljettuihin tuotantoprosesseihin ja bio-         elinkeinoelämän alueiden on vaikea saada riittä-
33596:  energian hyödyntämiseen.                               västi oikean koulutuksen saanutta työvoimaa.
33597:      Suomen tulevaisuuden vaihtoehto on tiedon ja          Työelämää on uudistettava. Työelämän uu-
33598:   taidon Suomi. Se perustuu jatkuvaan toimintata-       distamiseen on käytävä ennakkoluulottomasti
33599:   pojen kehittämiseen, uuden tekemiseen organi-         käsiksi. Työmarkkinoiden toimivuuden paranta-
33600: 5188                                    123. Maanantaina 21.11.1994
33601: 
33602: 
33603: miseksi on toteutettava työryhmän ehdotukset            haluavat työtä. Tilanne on yhtä sietämätön kuin
33604: työaikalain uudistamiseksi, ylitöiden rajoittami-       joissakin suomalaisissa pallopeleissä: hallitus ha-
33605: seksi, irtisanomisajan lyhentämiseksi, yritysta-        luaa syöttää muttei halua tehdä ratkaisuja. Toi-
33606: son neuvottelumenettelyn sekä työttömyystur-            mivassa parlamentarismissa ei ole muuta mah-
33607: van uudistamiseksi. Työn uudelleen jakamista            dollisuutta kuin että hallitus ottaa vastuun. Ei-
33608: on kannustettava. Vapaaehtoista työn vuorotte-          hän nimittäin ole mitään järkeä syöttää vaihto-
33609: lujärjestelmää on kehitettävä. Kaksi kertaa kuusi       penkille, kun omat pelaajat ovat kentällä.
33610: tuntia -työvuoromallin kokeilu on käynnistettä-             Sosialidemokraatit ovat valmiit keskustele-
33611: vä. Palkankorotuspaineiden hillitsemiseksi on           maan välittömistä muutoksista työllisyyden hoi-
33612: edistettävä henkilöstörahastojen perustamista ja        tamiseksi vuoden 1995 valtion talousarviossa
33613: toimintaa lyhentämällä sijoitusten kestoa. Eri-         loppusummaa kasvattamatta. Tämän toivotta-
33614: tyistoimenpiteitä nuoriso- ja pitkäaikaistyöttö-        vasti panitte merkille, ministeri Kanerva. Meillä
33615: myyden helpottamiseksi on tehostettava työryh-          on oma talous- ja työllisyyspoliittinen linjamme,
33616: män ehdotusten pohjalta.                                johon kuuluu olennaisena osana myös valtionta-
33617:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että tässä           louden vakauttaminen. Keskeinen ero meidän ja
33618: keskustelussa löytyy se kansallisen yksituumai-         Ahon porvarillisen hallituksen talouslinjan välil-
33619: suuden ja jälleenrakennuksen henki, jolla talou-        lä on se, että me emme katso olevamme ulkopuo-
33620: den ja työllisyyden terve nousukierre turvataan         lisia joukkotyöttömyyden edessä ja että näemme
33621: vuosikymmenen loppuun. Poliittiset intohimot,           työllisyyden aktiivisen parantamisen kansanta-
33622: puoluetaktikointi ja itsekäs etujen tavoittelu on       louden selviämisen edellytykseksi. Tiedämme,
33623: nyt työnnettävä syrjään. Yhteistyöllä Suomi             että tilanne on äärimmäisen vakava ja että help-
33624: nousee.                                                 poja ratkaisuja ei ole olemassa.
33625:    Hallituksen vastaus tyydyttää keskustan edus-            Tulevan vaalikauden keskeisin kysymys on
33626: kuntaryhmää.                                            pitkäjänteinen talous- ja työllisyyspolitiikka, jol-
33627:                                                         la luodaan paitsi velanhoitokykyä, myös edelly-
33628:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies, ärade talman!        tykset työllisyyden parantamiselle ja rakenteel-
33629: Presidentti Ahtisaaren asettama Pekkasen työ-           listen julkisen talouden säästöjen toteuttamiselle.
33630: ryhmä on vastaus kansalaisten hätähuutoon:              Nykyisen hallituksen säästöpolitiikan kuole-
33631: eikö kukaan välitä? Presidentti Ahtisaari ei halua      mansynti on siinä, ettei säästöjen kokonaisvaiku-
33632: olla kuuro eikä mykkä ihmisten hädän edessä.            tuksia ole hallittu ja ettei talouden kaikkia osa-
33633:    Ahon hallitus tulee jäämään historiaan velka-        puolia koskevaa kansallista yhteisymmärrystä
33634: ja työttömyyshallituksena. Hallituksen keskei-           ole kyetty ota taijätä -politiikan vuoksi rakenta-
33635: nen viesti on: valitulle linjalle ei ole vaihtoehtoa.   maan. Me olemme valmiit hakemaan tarvittavaa
33636: Hallitus ei ole tehnyt tähän päivään mennessä           yhteisymmärrystä.
33637: yhtään mitään työllisyyden parantamiseksi. Te-              Hallituksen epäonnistuminen talouspolitii-
33638: kemättömyydelle on kuitenkin vaihtoehto. Työl-          kan ja työllisyyden hoidossa on ollut kansalais-
33639: lisyyden aktiivinen hoitaminen olisi ollut vaihto-      ten kannalta pahempi ja talouden kannalta va-
33640: ehto. Nyt ongelmat ovat moninkertaiset. Työttö-         hingollisempi kuin konsanaan markkinahäiriö.
33641: myyden puolittamisenkin jälkeen maassa on yli           Avoimen keskustelun käyminen ja voimien ko-
33642: 200 000 kanssaihmistä vailla työtä.                     koaminen kansantaloutemme selviämiseksi on
33643:    Välikysymysvastauksessa hallitus kääntää             tärkeätä, jotta menneistä virheistä opittaisiin ja
33644: työttömille selkänsä. Sille on tärkeämpää vaatia        lopetettaisiin yhden ainoan opin hokeminen.
33645: sitoutumista hallituksen omaksumaan säästölin-          Pääministeri Aho ja ministeri Kanerva: aina on
33646: jaan kuin esittää mitään konkreettista työllisyy-       vaihtoehtoja. Ahon hallituksen suuri ongelma
33647: den hoitamiseksi. Suomen talouspolitiikan on-           on on vaihtoehdottomuudessaan ollut sen oma
33648: gelma onkin tässä. Hallitus pallottelee joukko-         epävarmuus. Se on johtanut hallituksen markki-
33649: työttömyyttä taholta toiselle.                          navoimien vangiksi ja samalla asettanut ylipää-
33650:    Hallitus valmisteli Pekkas-paperin toteutta-         tään politiikan mahdollisuudet kyseenalaisiksi.
33651: miseen strategian, jonka tavoitteena ei ole työllis-        Meillä on mahdollisuus nyt kahteen kehitys-
33652: täminen, vaan Pekkas-paperin alasajo tavalla,           suuntaan, joko myönteiseen tai kielteiseen.
33653: mikä siirtäisi vastuun toimettomuudesta opposi-          Myönteisen talouden kierteen aikaansaaminen
33654: tiolle ja ammattiyhdistysliikkeelle. Hallituksen        syöksyn jatkumisen sijaan on nuorallatanssi.
33655: strategia ansaitsee oveluudessaan tunnustuksen,         Tämä kehitys on mahdollinen vieläkin hallituk-
33656: mutta työttömille tämä on jo liikaa. Työttömät          sesta huolimatta. Pekkasen työryhmän raportti
33657:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta       5189
33658: 
33659: 
33660: osoittaa, mitä politiikalta edellytetään työttö-        Suomen Pankissakin on nähtävä, ettei se voi jää-
33661: myyden puolittamisessa vuoteen 2000 mennessä.           dä työllisyyden hoidossa ulkopuoliseksi.
33662:     Sosialidemokraattien mielestä talouspolitii-           Työmarkkinoiden toimivuuden parantami-
33663: kan on oltava kokonaisuus,joka luo edellytyksiä         nen estää työmarkkinoita jakautumasta kahtia.
33664: korkokannan alenemiselle. Tämä on välttämä-             Turvattujenja epävarmojen työsuhteiden välistä
33665: töntä nopealle taloudelliselle kasvulle. Talouden       eroa on tasoitettava. Uudet avautuvat työmark-
33666: nopea kasvu on taas välttämätön ehto työllisyy-         kinat merkitsevät painetta täydennys- ja uudel-
33667: den parantamiselle, joskaan sekään ei enää yksin        leenkoulutukseen. Myös työvoiman liikkuvuutta
33668: riitä joukkotyöttömyyden aiheuttamien inhimil-          on parannettava. Erityisesti tarvitaan aktiivisia
33669: listen ja kansantaloudellisten vahinkojen korjaa-       työvoimapoliittisia toimia pitkäaikaistyöttö-
33670: misessa. Näihin vaurioihin tarvitaan nopeita eril-      mien määrän alentamiseksi, kuten jo edellä vaa-
33671: listoimia.                                              dimme.
33672:     Kokonaisuuden osia ovat vahvat vaihtotase,             Kaikkien kotitalouksien käytettävissä olevat
33673: alhainen inflaatio ja valtiontalouden vakautta-         tulot ovat lamavuosien kourissa vähentyneet.
33674: minen. Vaihtotaseen on pysyttävä ylijäämäisenä          Elinvaiheen mukaan tehdyssä vertailussa vai-
33675: koko tulevan vaalikauden ajan. Viennin kasvun           keimmassa tilanteessa ovat nuoret, lapsiperheet
33676: on siis oltava hyvin nopeaa. Jotta vienti voisi         ja yksinäiset eläkeläiset. Taloudellista asemaa
33677: kasvaa, sen tueksi tarvitaan hyvää hintakilpailu-       vertailtaessa vähiten tuloja oli käytettävissä opis-
33678: kykyä. On muistettava, että viennin kasvu on            kelijoilla ja pitkäaikaistyöttömillä.
33679: hyvin haavoittuva. Vienti lepää vieläkin liiaksi           Lama on käynyt kaikkein kovimmin pienitu-
33680: muutaman harvan yrityksen menestyksen varas-            loisten kukkarossa, joiden käytettävissä olevat
33681: sa. Nyt on siis panostettava ennen muuta luovuu-        tulot ovat vähentyneet merkittävästi. Suurissa
33682: teen, viennin kasvuun satsaamiseen. Nyt tarvi-          kaupungeissa on syntynyt todellinen suurtyöttö-
33683: taan niitä menneitten panostusten tuloksia tutki-       myyden aiheuttama köyhyyden uhka. Yksin
33684: mukseen ja teknologiseen kehitystyöhön. (Ed.            Helsingissä on työttömiä yhtä paljon kuin perus-
33685: Aittoniemi: Miten se konkretisoidaan?) Nyt tar-         koululaisia. Helsinkiläiset työttömät ovat muun
33686: vittaisiin juuri uusia ideoita. Löytyykö niitä yri-     maan työttömiin verrattuna kauemmin pitkäai-
33687: tyselämästä, se jää nähtäväksi, ed. Aittoniemi.         kaistyöttöminä. He ovat enemmän joko vailla
33688:      Vakaataja alhaista inflaatiota tarvitaan siksi,    koulutusta olevia nuoria tai akateemisesti koulu-
33689: ettei jouduttaisi uusiin korko kriiseihin. Joukko-      tettuja kuin muualla maassa, ja he saavat toi-
33690:  työttömyyden oloissa työllisyyden hoito ja alhai-      meentulonsa peruspäivärahasta ja toimeentulo-
33691:  nen inflaatio voidaan yhteensovittaa. Valtion          tuesta. Toimeentulotuen piiriin kuuluu jo 90 000
33692:  velka ei korjaannu inflaatiotoiveilla. Kotitalouk-     kotitaloutta. Puute on jokapäiväisestä työstä ja
33693:  sienkin kannalta olennaista on ostovoima eivät-        leivästä. Siitä myös leipäjonoissa on kyse. Sa-
33694:  kä nimellisansiot.                                     manlaisessa tilanteessa ovat myös muut suuret
33695:      Valtiontalouden tasapainottamisen ydinkysy-        kaupungit.
33696:  myksiä on velan kasvun taittaminen ja sellaisten          Sosiaalipalvelut, vammaisten ja vanhusten
33697:  rakenteellisten julkisen talouden säästöjen ai-        hoito sekä lasten päivähoito vähentävät eniten
33698:  kaansaaminen, joilla voidaan pitää huolta hyvin-       eriarvoisuutta. Terveyspalvelut tulevat seuraavi-
33699:  vointivaltion ytimestä. Näissä oloissa verojen         na. Koulutuspalvelut suosivat sen sijaan jonkin
33700:  alentamismahdollisuudet ovat rajalliset. Sitä          verran enemmän paremmin toimeentulevia.
33701:  vastoin verotuksen ja tulonsiirtojen yhdistämi-        Hyvinvointivaltion ydintä on siis huolenpito lap-
33702:  sellä voidaan käydä käsiksi köyhyysloukkuihin          sista, vanhuksista, vammaisista ja sairaista sekä
33703: ja lisätä työmotivaatiota.                              koulutus. Ne ovat myös ytimenä yhteiskunnalli-
33704:      Työllisyyden kannalta keskeisiä kokonaisuu-        sen oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvon edistä-
33705:  den osia ovat työllisyyttä tukeva rahapolitiikka,      misessä.
33706:  toimivien työmarkkinoiden aikaansaaminen,                 Julkisen talouden vakauttamisessa tarvitaan
33707:  työllisyyttä tukeva verotuksen ja sosiaaliturvan       enemmän nyt uutta ajattelua kuin budjetin me-
33708:  ratkaiseminen sekä välittömät työllistämistoi-         noluokista säästöjen etsimistä. Ahon hallituksen
33709:  met. Erityisesti pitkäaikaistyöttömyys on kat-         säästölinjalle on vaihtoehto, vaikka lopputulok-
33710:  kaistava.                                              sena onkin julkisten menojen supistaminen.
33711:      Ylijäämäinen vaihtotase, vakautuva valtion-           Liisa Jaakonsaari on esittänyt omat, kipeätkin
33712:  talous ja alhainen inflaatio antavat myös rahapo-      kysymyksensä yhteisen vastuun yhteiskunnan
33713:  litiikalle mahdollisuuksia alentaa reaalikorkoja.      tulevaisuudesta. Tärkeä viesti oli hyvinvointival-
33714: 5190                                  123. Maanantaina 21.11.1994
33715: 
33716: 
33717: tion ytimen puolustaminen. Se on myös sosiali-           Hallituksen perusajatuksena työttömyystur-
33718: demokraattien viesti.                                 van uudistamisessa tuntuu olevan puhtaasti
33719:     Palvelut ovat ensisijaisia yhteiskunnallisen      markkinaehtoinen lähestymistapa, toisin sanoen
33720: tasa-arvoisuuden kannalta. Siksi me sosialide-        mitä pienempi työttömyyskorvaus, sitä todennä-
33721: mokraatit asetumme voimakkaasti puolusta-             köisemmin ihmiset työllistyvät. Tällä logiikalla
33722: maan niitä. Käyttäjämaksujen osuus on jo mer-         leikkaantuisivat työttömien elinmahdollisuudet,
33723: kittävä esimerkiksi lasten päivähoito- ja vanhus-     ei sen sijaan työttömyys. Tämä ei ole sosialide-
33724: ten hoitopalveluissa. Käyttäjämaksujen kasvat-        mokraattien näkemys.
33725: taminen ei tutkimusten mukaan ole enää perus-            Työttömyysturvaa uudistettaessa on merki-
33726: teltua.                                               tystä paitsi turvallisuudella myös työhön hakeu-
33727:     Sitä vastoinjulkisten palvelujen tuottamisessa    tumisen kannustinvaikutuksilla. Julkisuudessa
33728: on voitu havaita selviä tuottavuuseroja. Tästä        on esitetty työttömyyskorvausten alentamista ja
33729: seuraa välttämätön ja tärkeä tarve parantaa oh-       näin säästöjen kohdentamista pitkäaikaistyöttö-
33730: jauskeinoja. Kuntien nykymuotoisesta kantoky-         miin. Mikäli näin kuvitellaan aikaansaatavan
33731: kyluokituksesta on luovuttava ja aluepoliittista      työllisyysmotivaatiota, Liljan ja Santamäki-
33732: valtionosuusjärjestelmää on uudistettava.             Vuoren tutkimus osoittaa, että työllistymisto-
33733:     Suorat tulonsiirrot niin elinkeinoelämälle,       dennäköisyys on pienempi peruspäivärahaa saa-
33734: maataloudelle kuin yksittäisille kotitalouksille on   villa kuin muilla työttömillä.
33735: arvioitava uudelleen. Elinkeinoelämän ja maata-          Tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän
33736: louden tukien järkeistämisellä on annettava           raportin tarjoamat ehdotukset lähtevät pitkälti
33737: enemmän tilaa toimiville markkinoille. EU -liitty-    samasta ajattelusta kuin sosialidemokraattien
33738: missopimuksen maatalousratkaisut ja siihen liit-      linjaukset. Mielestämme tavoitetila, työttömyy-
33739: tyvä kansallinen tuki eivät ole maatalouden so-       den puolittaminen vuosituhannen vaihteeseen
33740: peutumisen kannalta järkeviä. Olemme valmiit          tultaessa, voidaan saavuttaa myös painottamalla
33741: sen sijaan suomalaisen elintarviketuotannon kil-      eri tavoin asioita kuin Pekkasen raportissa on
33742: pailukyvyn ja erikoisosaamisen turvaavaan vuo-        tehty. Entinen Metsäteollisuuden toimitusjohta-
33743: ropuheluun maatalousyrittäjien kanssa.                ja ei ole vaatinut tarpeeksi kovalla kädellä myös
33744:     Haluamme käynnistää kansalaiskeskustelun          pääomapiirejä ja rikkaita yhteiseen työrupea-
33745: yhteiskunnallisesta      oikeudenmukaisuudesta.       maan.
33746: Tässä mielessä Liisa Jaakonsaaren käyttämä pu-           Työllisyystyöryhmän verolinjaukset eivät sel-
33747: heenvuoro oli hyvin riskipitoinen, mutta aito yri-    laisinaan kelpaa sosialidemokraateille. Ansiotu-
33748: tys käydä kansalaiskeskustelua. Me haluamme           lojen verotusta on alennettava mutta vasta sitten,
33749: taistella köyhyyttä vastaan. Siksi verotuksen ja      kun tarvittavat edellytykset alentamiselle on luo-
33750: tulonsiirtojen yhdistäminen on myös äärettömän        tu. Kun Pekkasen työryhmä esittää rajaveroas-
33751: tärkeä projekti, joka tulee mullistamaan nykyi-       teen alentamista 50 prosenttiin kaikkien kohdal-
33752: sen tulonsiirtopolitiikan.                            ta, joudutaan kysymään kansalaisilta, kokevat-
33753:     Verotuksen ja tulonsiirtojen yhdistämisellä       ko he tässä tilanteessa oikeudenmukaisiksi suu-
33754: voidaan ehkäistä köyhyysloukut, kannustaa             ret markkamääräiset verokevennykset suuritu-
33755: työntekoon ja ohjata yhteistä vastuutamme niil-       loisille samalla, kun työttömyys koettelee lähes
33756: le, jotka kipeimmin solidaarisuuttamme tarvitse-      jokaista ja kansalaisten sosiaaliturvaan joudu-
33757: vat. Kysymys ei ole kansalaispalkasta. Kysymys        taan puuttumaan.
33758: ei ole kengänkiillottajayhteiskunnasta. Kysymys           Me olemme valmiita alentamaan suhteellisia
33759: on erilaisten tukimuotojen ja verotuksen yhdistä-     veroja, kuten eläkeläisiä ja palkansaajia rasitta-
33760: misestä niin, että myös pienellä palkalla voi tulla   via kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja.
33761: toimeen.                                              Haluamme myös luoda edellytyksiä kunnallisve-
33762:     Työttömyysturva on ollut erityisesti Ahon ja      ron alentumiselle. Myös palkansaajia rasittaviin
33763: Viinasen hampaissa. Ongelmana ei kuitenkaan           työttömyysturva-ja työeläkemaksuihin on puu-
33764: ole työttömyysturva sinänsä. Päinvastoin työttö-      tuttava ennen veroasteikkomuutoksia. Toki as-
33765: myysturva on kokonaistaloudellisesti tehok-           teikkomuutoksiakin tarvitaan, mutta painopis-
33766: kaampija parempi vaihtoehto kuin ettäjokainen         teen tulee olla muualla kuin hyvätuloisissa.
33767:  säästäisi itse pahan päivän varalle. Siksi työttö-       Pääoma-, yhteisö- ja korkotulojen osalta
33768: myysturvaa on kehitettävä ja erityisesti ehkäistä-    työryhmä on sosialidemokraattien linjalla.
33769: vä muitten tulosidonnaisten etuuksien yhteenso-       Olemme esittäneet verokannan nostoa 25 pro-
33770: vittamisesta aiheutuvia päällekkäisyyksiä.            sentista 28 prosenttiin budjettivastineessamme.
33771:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5191
33772: 
33773: 
33774: Olisi myös mielenkiintoista pohtia sitä, miten          den kommande valperioden. Exporten bör öka
33775: kannustaa yritysten mahdollisuutta näyttää              mycket snabbt. För att exporten skall kunna öka
33776: voittoa.                                                behövs som stöd en god konkurrensförmäga.
33777:     Pekkasen työryhmä esittää myös valtion me-             Centralt för balanseringen av statsekonomin
33778: nojen puitelakia. Pidämme välttämättömänä si-           är att bryta den ökade skuldsättningen och åstad-
33779: toutua valtiontalouden tasapainottamistoimiin,          komma sådana strukturella besparingar i den
33780: jotka talouden kehityksestä riippuen voivat olla        offentliga ekonomin som kan trygga kärnan i
33781: vähemmän tai enemmän kuin mitä työryhmä                 välfårdsstaten men även minska statens utgifter.
33782: esittää. Lähdemme kuitenkin siitä, että poliitti-          Den sociala servicen, vården av handikappade
33783: nen järjestelmä kykenee toimimaan ja vaalien            och äldre samt barndagvården minskar mest
33784: jälkeen saamme maahan hallituksen, joka kyke-           ojämlikheten, hälsoservicen kommer på följande
33785: nee ottamaan vastuun talouden ja työllisyyden           plats. Utbildningstjänsterna favoriserar i större
33786: kokonaisuudesta. Luvuista ei pidä tehdä itselleen       utsträckning de välbeställda.
33787: pakkopaitaa.                                               Kärnan i välfårdsstaten utgörs av omsorgen
33788:     Sosialidemokraatit ovat valmiita toteutta-          om barn, äldre, handikappade och sjuka samt av
33789: maan työllisyystyöryhmän esityksiä asteittain.          utbildningen. De utgör likaså kärnan i främjan-
33790: Olemme jo tehneet lokakuun lopussa yksilöidyn           det av den sociala rättvisan och jämställdhet.
33791: esityksen nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden              1 balanseringen av den offentliga ekonomin
33792: parantamiseksi. Ensi vuoden talousarviota on            behövs mera nytänkande än sökande efter bespa-
33793:  muutettava työllistäväksi ilman, että valtion me-      ringar under budgetens huvudtitlar. Därför finns
33794: noja kuitenkaan kasvatetaan. Olemme siis val-           det alternativ för regeringen Ahos sparlinje även
33795:  miit neuvottelemaan hallituksen kanssa tarpeel-        om resultatet blir en minskning av de offentliga
33796:  lisista tehtävistä muutoksista.                        utgifterna.
33797:                                                            Socialdemokraterna är beredda att stegvis ge-
33798:     Pekkanen-arbetsgruppen, som tillsattes av           nomföra förslag som arbetsgruppen framställer.
33799: president Martti Ahti saari, är svaret på nödropet      Vi har redan i slutet av oktober framlagt ett
33800: från medborgarna. Finns det ingen som bryr sig          detaljerat förslag i syfte att minska ungdoms- och
33801: om oss? President Ahtisaari vill varken vara döv        långtidsarbetslösheten. Budgeten för nästa år
33802: eller stum inför människornas nöd. Historien            bör ändras så att den ger sysselsättning utan att
33803: kommer att minnas regeringen Aho som en re-             statens utgifter ökas.
33804: gering med hög skuldsättning och rekordarbets-
33805: löshet. Det centrala budskapet är att det inte             Arvoisa puhemies! Tulevissa vaaleissa asetam-
33806: finns något alternativ tili den förda linjen.           me kansalaisten arvioitavaksi talous- ja työlli-
33807:     Regeringen har hittills inte gjort någonting för    syysohjelmamme periaatteelliset linjaukset. Pyy-
33808: att förbättra sysselsättningen. Det finns dock al-      dämme kansalaisten tukea työrupeamalle, jolla
33809: ternativ tiil att inte göra någonting. En aktiv         varmistamme suomalaisen hyvinvoinnin ytimen:
33810: skötsel av sysselsättningen hade dock vart~ ett         koulutuksen, huolenpidon lapsista, sairaista,
33811: alternativ. Nu är problemen mångdubbla. Aven            vanhuksista ja vammaisista, mutta pyydämme
33812: efter det att arbetslösheten har halverats finns det    valmiutta myös suuriin muutoksiin. Muutokset
33813: 200 000 medmänniskor som saknar arbete i vårt           tukevat ihmisten mahdollisuutta ottaa itse vas-
33814: land.                                                   tuuta omasta elämästään. Ketään ei kuitenkaan
33815:     Socialdemokraterna anser att den ekonomis-          jätetä oman onnensa nojaan. Meidän mallimme
33816: ka politiken skall utgöra en helhet som skapar          rakentuu työn kunnioittamiselle ja työn oikeu-
33817: förutsättningar för en lägre räntenivä. Detta är        delle.
33818: nödvändigt med tanke pä en snabb ekonomisk                 Me olemme valmiit jatkuvaan vuoropuheluun
33819: tillväxt. Den snabba ekonomiska tillväxten i sin        kansalaisten ja eri etupiirien kanssa. Muutoksia
33820: tur är en förutsättning för en bättre sysselsätt-       ei viedä läpi mahtikäskyillä. Tarvitaan neuvotte-
33821: ning, även om enbart den inte räcker tili för att       lutahtoa ja neuvottelukykyä, jotta yhteinen si-
33822: reparera de mänskliga och nationalekonomiska            toutuminen voidaan aikaansaada. Meillä kaikil-
33823: skador som massarbetslösheten vållat. Dessa             la on kieliongelma. Ellemme osaa sanoa sanotta-
33824: skador kräver snabba specialåtgärder.                   vaamme arjen esimerkein, emme ole hakeneet
33825:     Stark bytesbalans, läg inflation och balanse-       kansalaisten tukea työllemme. Pääministeri
33826: ring av statsekonomin utgör delar av helheten. Vi       Esko Aho ja koko hallitus, taisteluhansikas on
33827:  måste ha överskott i bytesbalansen under hela          heitetty!
33828: 5192                                    123. Maanantaina 21.11.1994
33829: 
33830: 
33831:     Ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siirty-      heenvuorolle on nostettava hattua, vaikka itse
33832: misen sanamuodoksi seuraavaa:                           listan sisältämistä yksityiskohdista ei oltaisikaan
33833:    "Eduskunta toteaa, että hallitus on toimikau-        samaa mieltä.
33834: tenaan jatkuvasti laiminlyönyt velvollisuutensa             Arvoisa puhemies! Suomi on koko vaalikau-
33835: huolehtia kansalaisten työnsaantimahdollisuuk-          den ajan kamppaillut historiansa syvimmän ta-
33836: sista ja vitkastellut tasavallan presidentin asetta-    louslaman kourissa. Taloudellinen kehitys osoit-
33837: man työryhmän esittämien työllistämistoimien            tautui jo vuonna 90 selvästi kaikkia ennusteita
33838: valmistelussa eikä nauti eduskunnan luottamus-          heikommaksi, ja vuosi 91 oli lamavuosistamme
33839: ta, ja                                                  syvin. Sen jälkeen olemme kohdanneet huonoja
33840:    siirtyy päiväjärjestykseen."                         vuosia, ja vasta kuluvana vuonna on voitu havai-
33841:                                                         ta selviä elpymisen merkkejä.
33842:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Hallitus-              Laman seurauksena työttömyys on kohonnut
33843: puolueille Pekkasen työryhmän teksti on tuttua.         korkeammaksi kuin milloinkaan aikaisemmin.
33844: Siteeraan muutamia kohtia: "Sosiaaliturvan ra-          Suurtyöttömyydestä on tullut selvästi suurin yh-
33845: hoitus asettaa lamavuosina yhteiskunnan talou-          teiskunnallinen ongelma, jonka kielteiset seu-
33846: dellisen kestokyvyn kovalle koetuksella. Suomen         raukset säteilevät kaikkialle. Viimeistään nykyi-
33847: hyvinvointijärjestelmä on toistaiseksi selviytynyt      nen lama on osoittanut todeksi taloudellisen kas-
33848: tyydyttävästi ongelmista. On kuitenkin nähtävis-        vun ja työllisyyden välisen selvän yhteyden. Ne,
33849: sä, että valtiontalous ei kestä nykyisen velkaan-       jotka vielä takavuosina tavoittelivat nk. nolla-
33850: tumisvauhdinjatkumista pitkään. Kokonaistuo-            kasvua, ovat viime vuosina olleet viisaasti vaiti.
33851: tannon supistumiseen vaikuttivat merkittävästi              Kokoomus on ollut koko ajan valmis etsi-
33852: vientimarkkinoiden pettäminen, kilpailukyvyn            mään laajaa talouspoliittista yhteisymmärrystä
33853: heikkeneminen ja pankkikriisin syntyminen.              talousvaikeuksien ja samalla työttömyysongel-
33854: Onko työsuhdeturvamme nykyisessä poikkeuk-              man voittamiseksi. Olemme korostaneet val-
33855: sellisen vaikeassa työttömyystilanteessa yliko-         miuttamme yhteistyöhön myös perinteisten par-
33856: rostunut muodostaen tarpeettoman työllistämis-          lamentaaristen vedenjakajien, kuten oppositio-
33857: kynnyksen? Käsityksemme mukaan taloudelli-              hallitus -vastakkainasettelun, yli. Nyt on hyvä
33858: nen nousuvaihe voisi kuitenkin jäädä varsin ly-         tilaisuus kerrata, millaisen vastaanoton yhteis-
33859: hytaikaiseksi, ehkä enintään parin vuoden mit-          työhakuisuus on pääoppositiopuolueen taholta
33860: taiseksi, jos uskottavaa valtiontalouden vakaut-        saanut.
33861: tamisohjelmaa ei saataisi aikaan ja tulonjako-              Heti vaalikauden alussa eduskuntavaalitappi-
33862: taistelu pääsisi valloilleen."                          on kärsineet sosialidemokraatit pakenivat oppo-
33863:    Kaiken kaikkiaan voi todeta, että Pekkasen           sitioon, eikä heillä senjälkeen ole ollut valmiutta
33864: työryhmän esitykset tukevat voimakkaasti halli-         myötävaikuttaa sen enempää nk. yhteiskuntaso-
33865: tuksen harjoittamaa talouspolitiikkaa. Tästä            pimuksen syntymiseen kuin välttämättömiin val-
33866: syystä myös kokoomuksen on helppo tukea työ-            tiontalouden säästöpäätöksiin, jotka hallitus on
33867: ryhmän esityksiä.                                       joutunut toteuttamaan omin voimin. Kovin
33868:    Demareissa Pekkasen työryhmän ehdotusten             myöhäsyntyinen on ed. Alhon äsken mainitsema
33869: julkistaminen sai aikaan paniikkireaktion. Ensi-        neuvotteluhalukkuus.
33870: kommenteissaan puheenjohtaja Lipponen esitti                En tahdo väittää, että suurtyöttömyys tai
33871: uusia eduskuntavaaleja, mikä kaikille paljasti,         lama olisivat sosialidemokraattien syytä, mutta
33872: miten SDP:tä ei kiinnostanut itse työttömyyden          tahdon kiinnittää huomiota siihen tosiseikkaan,
33873: vähentäminen vaan poliittinen taktikointi.              ettei laajan kansallisen yhteisymmärryksen syn-
33874: SDP:llä onkin ollut kiire realisoida gallupnume-        tyminen ole ollut ainakaan siitä kiinni, että halli-
33875: ronsa vaaleissa. Viimeaikaisten kannatusnume-           tukselta taikokoomukseltaolisi puuttunut halua
33876: roiden valossa tämä tarve on tullut entistä poltta-     sen etsimiseen.
33877: vammaksi.                                                   Suomen keskusta lähti vaalikauden alkupuo-
33878:    Särön tähän vaikenevaan talouspolitiikan lin-        lella siitä, että koko talouslama on sinipunahalli-
33879: jaan toi varapuheenjohtaja Jaakonsaari, jonka           tuksen taitamattoman talouspolitiikan perintöä.
33880: pitämä puhe joutui ehkä vahingossa julkisuuteen         Näin ei asian laita ole. Tosiasia on, että lama
33881: ja heti luokiteltiin yksityisajatteluksi. Liisan lis-   ilmaantui tulevaisuutemme taivaanrantaan yl-
33882: tassa on se hyvä puoli, että se osoittaa ainakin        lättäen. Ken ei tätä muista, selailkoon vanhoja
33883: joidenkuiden demareissakin pohtivan valtionta-          suhdanne-ennusteita. Lama yllätti kaikki arvioi-
33884: loutta realistisesta näkökulmasta. Siksi tälle pu-      jat sekä nopeudenaan että rajuudellaan.
33885:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5193
33886: 
33887: 
33888:     Maamme mahdollisuuksia selvitä lamasta               tua keskusteluun sen aiheesta riippumatta. Ei
33889: koettua pienemmin työllisyystappioin ovat hei-           siihen hallitusmuodon määräyksiä tarvita. Hä-
33890: kentäneet vuosien kuluessa varsinkin punamul-            nellä on myös oikeus valmisteluttaa käyttöönsä
33891: lan aikana luodut menoautomaatit ja muut jäy-            erilaisia toimenpideohjelmia. Puolueiden, halli-
33892: kät rakenteet, joiden vuoksi sopeutuminen on             tuksen ja eduskunnan asia on se, millaisen arvon
33893: ollut hyvin tuskallista. Toisaalta hallituksen ky-       ne puolestaan ohjelmille antavat.
33894: kyyn reagoida talouden muutoksiin riittävän no-             Kokoomus antaa Pekkasen nimeä kantavalle
33895: peasti vaikutti etenkin vaalikauden alkupuolella         ohjelmalle suuren arvon, ja olemme alusta saak-
33896: se, ettei keskustassa oikein tahdottu tunnustaa          ka olleet valmiita sitoutumaan toimenpidekoko-
33897: taloudellisen tilanteen vakavuutta.                      naisuuteen siitäkin huolimatta, että ohjelmassa
33898:     Hallitusohjelmassa todettiin taloustilanne on-       on myös yksittäisiä osia, joita emme yksittäisinä
33899: gelmalliseksi. Hallitus totesi ohjelmassaan, että        toimenpiteinä kannata.
33900: työttömyyden jyrkkä kasvu voi pysähtyä vain                 Voidakseen tulla hyväksytyksi ja toteutetuksi
33901: kaikkien kansalaispiirien yhteisvastuuseen pe-           ohjelma edellyttää laajaa yhteisymmärrystä ja
33902: rustuvalla talouspolitiikalla. Hallitus kääntyikin       hyväksyntää. Ellei kansallista sitoutumista syn-
33903: useita kertoja oppositiopuolueiden puoleen,              ny, emme tule myöskään saavuttamaan ohjel-
33904: mutta oppositiolle hallituksen ja opposition väli-       massa asetettua ja sinänsä hyvin kunnianhimois-
33905: nen raja-aita osoittautui ylitsekäymättömäksi.           ta työllisyystavoitetta.
33906:     Onnettoman kohtalon koki myös pankinjoh-                Pekkasen työllisyystavoite, työttömyyden
33907: taja Kalevi Sorsan välitysyritys, jonka SDP ja           alentaminen 200 OOO:een vuosituhannen lop-
33908: SAK oppositiopolitiikan huumassa kaatoivat               puun mennessä, on jopa niin kunnianhimoinen,
33909: syksyllä 91. Voi vain miettiä, mikä tilanne olisi,       että monet asiantuntijat epäilevät sen toteutu-
33910: jos silloin tämä yritys olisi onnistunut.                mista siinäkin tapauksessa, että kaikki työryh-
33911:     Vasta nyt tasavallan presidentin työllisyystyö-      män työllistämisehdotukset toteutetaan ja että
33912: ryhmän työn valmistuttua on yleisesti ryhdytty           tavoiteltu talouskasvu saavutetaan.
33913: haikailemaan laajemman yhteistyön perään. Ai-               On myös arvioitu, että työryhmän kaavaile-
33914: van viime aikoihin saakka oli muotia muistuttaa          mat 16 miljardin markan säästöt eivät riitä, vaan
33915: hallitusta siitä, että sen tehtävä on hallita, kun       että valtion menojen säilyttäminen määrällisesti
33916: taas opposition tehtäväksi riittää hallituksen toi-      vuoden 1991 tasolla edellyttäisi ainakin 24 mil-
33917:  mien arvosteleminen.                                    jardin markan säästöjä.
33918:     Talous on nyt kääntynyt selvään nousuun.                Olennaisinta ei nyt ole kuitenkaan virheiden
33919:  Suhdannenäkymät ovat myönteiset, ja ED-jäse-            etsiminen ja osoittaminen työryhmän laskelmis-
33920:  nyys vahvistaa osaltaan näitä suhdanneodotuk-           sa tai puuttuminen työryhmän yksittäisiin esityk-
33921:  sia ja luottamusta siihen, että talous saadaan          siin. Olennaisinta on kartoittaa, onko edellytyk-
33922:  takaisin kestävälle uralle. Kiitos suhdannekään-        siä laajan yhteisymmärryksen löytymiselle ta-
33923:  teestä kuuluu Iiro Viinasen johdolla harjoitetul-       lous- ja työllisyysongelmien voittamiseksi.
33924:  le, vientivetoisen kasvun strategiaan pohjautu-            Toteutumisen kannalta riittävän laaja yhteis-
33925:  valle talouspolitiikalle.                               ymmärrys edellyttää sitoutumista paitsi nykyi-
33926:     Tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän           seltä hallitukselta ja oppositiolta myös työmark-
33927:  esitys on tässä tilanteessa tervetullut. Se ei ole      kinajärjestöiltä. Hallituksen sisäinen sitoutumi-
33928:  tervetullut sen vuoksi, että se sisältäisi uuden,       nen tai seuraavan hallituksen sisäinen sitoutumi-
33929:  ennen näkemättömän Viisaudenkiven tai runsau-           nen eivät siihen yksin riitä.
33930:  densarven, jonka työryhmä olisi onnistunut löy-            Niin tärkeitä kuin suuret yritykset ovatkin, ne
33931:  tämään. Päinvastoin, se sisältää monia ehdotuk-         eivät uustyöllistä tulevaisuudessa merkittävässä
33932:  sia,jotka milloin mikäkin taho on vuosien varrella      määrin. Tulevaisuuden työllisyys on yhä enem-
33933:  torjunut. Työllisyystyöryhmän esitys on myön-           män pienten ja keskisuurten yritysten varassa.
33934:  teinen siitä syystä, että esityksen avulla työllisyy-   Siksi myös Suomen Yrittäjien Keskusliiton ase-
33935:  teen on saatu myönteinen kokonaisnäkökulma.             maa on vahvistettava, kun yhteisymmärrystä et-
33936:      Jotkut ovat ehättäneet arvostelemaan presi-         sitään. Nykyisin keskusliitto ei ole neuvottelu-
33937:  denttiä siitä, että hän ylittäisi valtaoikeutensa tai   osapuoli, vaikkajuuri siellä tunnetaan pk-yritys-
33938:  puuttuisi asiaan, joka ei hänelle kuulu, osallis-       ten ongelmat parhaiten. Hallitus tekisi mielestäni
33939:  tuessaan sisäpoliittiseen keskusteluun ja puut-         viisaasti, jos se omia vaihtoehtojaan valmistelles-
33940:  tuessaan työttömyyteen. Näinhän asianlaita ei           saan käyttäisi hyväksi myös Syklin asiantunte-
33941:  ole. Suomessa presidentilläkin on oikeus osallis-       musta.
33942: 5194                                  123. Maanantaina 21.11.1994
33943: 
33944: 
33945:     Arvoisa puhemies! Hallitus on koko toimi-            Takuulakiin sisältyy kuitenkin eräitä ongel-
33946: kautensa ajan pyrkinyt löytämään säästöjä. Mo-        mia, jotka tekevät säätämisen varsin epätoden-
33947: net näistä säästöistä ovat olleet sellaisia, joiden   näköiseksi. Jos pyritään todella sitovaan, aina
33948: toteuttamiseen hallituksen oma voima ei ole riit-     vuosituhannen loppuun saakka ulottuvaan me-
33949: tänyt. Mikäli nämä oppositiopuolueiden torju-         noleikkuriin, olisi laki ilmeisesti säädettävä pe-
33950: mat säästöt olisi aikanaan toteutettu, olisimme       rustuslain säätämisjärjestyksessä, sillä useampi-
33951: nyt paljon pidemmällä taloudellisen tervehtymi-       vuotinen, syvälle käyvä poikkeaminen eduskun-
33952: sen tiellä.                                           nan vuosittaisesta budjettivallasta merkitsisi
33953:     Mutta säästöpolitiikka ei ole oppositiolle kel-   tosiasiallisesti poikkeusta perustuslakeihin sisäl-
33954: vannut. Sille kelpasi aina viime vuoteen saakka       tyvistä tärkeistä periaatteista.
33955: vain velkaelvytykseen perustuva talouspolitiik-           Kaavailtu laki voitaisiin tietenkin säätää myös
33956: ka, jonka noudattaminen olisi merkinnyt nykyis-       tavoitteellisena, julistuksenomaisella puitelaki-
33957: tä korkeampia korkoja ja ulkomaisen lainan-           na, jossa tyydyttäisiin vain yleisellä tasolla mää-
33958: saannin vaarantomista tai ainakin vaikeutumis-        rittelemään tulevien vuosien menokehykset. Sel-
33959: ta.                                                   lainen laki voitaisiin tietenkin säätää yksinkertai-
33960:     Hallitus on talouspolitiikassaan noudattanut      sessa säätämisjärjestyksessä, mutta mikä sito-
33961: vientivetoisen kasvun strategiaa. Sen vaihtoeh-       vuus julistukselle voitaisiin antaa ja kuinka se
33962: doksi oppositio esitti kotimaisen kysynnän elvyt-     otettaisiin markkinoilla vastaan?
33963: tämistä velkarahan avulla. Nyt tasavallan presi-          Takuulakia on arvosteltu siitä, että se sitoo
33964: dentin työryhmä päätyy omassa arviossaan              ensi maaliskuussa valittavan eduskunnan kädet.
33965: "vientivetoisen kasvupolitiikan" kannalle.            Tässä ei siniinsä ole mitään uutta. Nykyinen hal-
33966:     Vientiteollisuutemme kilpailukyky on paran-       litus peri edeltäjiltään satamäärin lakeja, jotka
33967: tunut valuuttakurssimuutosten ja työn tehok-          ovat sitoneet hallituksen kädet sen etsiessä sääs-
33968: kuuden kasvun ansiosta. Devalvaatioiden tuoma         töjä. Niitä ovat esimerkiksi erilaiset tukijärjestel-
33969: etu ei kuitenkaan ole ikuinen. Nopeasti vahvistu-     mät mahdollisine indekseineen. Peräti omituista
33970: va markka heikentää osaltaan vientiyritysten kil-     logiikkaa on se, että tulevien hallitusten ja edus-
33971: pailukykyä, kannattavuutta ja palkanmaksuky-          kuntien kädet voidaan sitoa erilaisia menoauto-
33972: kyä. Jälleen kerran meiltä kysytään, onko maal-       maatteja rakentamalla, mutta ei säästöauto-
33973: lemme malttia vaurastua. Sallitaanko vientiyri-       maatteja rakentamalla.
33974: tysten nyt vahvistaa pääomarakennettaan, roh-             Kokoomukselle takuulaki olisi käynyt, mutta
33975: kaistaanko niitä investointeihin ja annetaanko        näyttää siltä, että se ei kelpaa riittävän laajalle
33976: niille aikaa toipua laman tuomista tappiosta vai      eduskuntaenemmistölle. Etenkään sosialidemo-
33977: ulosmitataanko jäljelle jäänyt kilpailukyky nii-      kraatit eivät ole vaikuttaneet kovinkaan haluk-
33978: den toimesta, jotka ovat saaneet säilyttää työ-       kailta sellaisen lain säätämisen. Ellei takuulain
33979: paikkansa? Luodaanko edellytyksiä uustyöllis-         taakse ole löydettävissä riittävää sitoutumista,
33980: tämiselle vai syödäänkö ne?                           on kokoomus osaltaan valmis edistämään muun-
33981:     Pekkasen työryhmä tunnustaa valtiontalou-         laista sitoutumista tuleviin säästötoimenpitei-
33982: den jatkosäästöjen välttämättömyyden. Erään-          siin. Julistuslakia emme kannata emmekä toi-
33983: laisena kynnyskysymyksenä työryhmä esittää,           saalta usko, että selonteko- tai tiedoksiantome-
33984: että säädettäisiin laki valtion menojen rajoitta-     nettelyllä voidaan saavuttaa sitovuutta tulevan
33985: misesta eli nk. takuulaki.                            eduskunnan tai hallituksen suhteen. Jäljelle jää
33986:     Kokoomus on työryhmän tavoin pitänyt ta-          mielestämme sellainen laaja poliittinen sopimus,
33987: kuulain säätämistä erittäin tärkeänä edellytykse-     jossa tulevien budjettien kehyksistä sovitaan riit-
33988: nä esitysten toteutumiselle ja ollut osaltaan val-    tävää eduskuntaenemmistöä nyt ja tulevaisuu-
33989: mis menoleikkurilain säätämiseen. Olemme ar-          dessa edustavien puolueiden kesken. Puolueet-
33990: vioineet, että takuulain avulla rahamarkkinat ja      han voivat toisin kuin eduskuntaryhmät solmia
33991: ulkomaiset lainanantajat saadaan vakuuttuneik-        keskenään yli vaalikauden ulottuvia poliittisia
33992: si siitä, että budjetin muuttaminen työllisyys-       sopimuksia. Niillä ei tietenkään ole oikeudellista
33993: määrärahoja lisäämällä ei merkitse tinkimistä         sitovuutta, sillä maasta puuttuu se käräjäoikeus,
33994: asetetuista säästötavoitteista, joiden tarkoituk-     joka määrää sopimuksen pantavaksi täytäntöön,
33995: sena on valtion velkaantumisen pysäyttäminen.         ja se ulosotonhaltija, joka täytäntöönpanon suo-
33996: Olemme uskoneet, että takuulain avulla voidaan        rittaa. Laajan poliittisen sopimuksen sitovuutta
33997: säilyttää luottamus Suomen talouteen ja jopa          ei kuitenkaan sovi vähätellä. Merkitsisihän laa-
33998: lisätä sitä.                                          jan poliittisen rintaman yhteinen sitoutuminen
33999:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5195
34000: 
34001: 
34002: sitoutumista myös äänestäjiin nähden, ja heidän         tama kokonaisuus. On syytä edelleen korostaa
34003: luottamuksestaanhan puolueiden uskottavuus              sanaa "kokonaisuus". Viimeistään nyt pitäisi
34004: on viime kädessä kiinni.                                kaikille olla selvää, että esityksiä on myös käsitel-
34005:     Takuusopimuksen mahdollisuuden hylkää-              tävä kokonaisuutena uhalla, ettei koko savotasta
34006: minen vie kokoomuksen mielestä pohjan säästö-           tule mitään.
34007: politiikan uskottavuudelta. Siksi säästöjen mitä-           Kokoomuksen tavoitteiden kannalta on
34008: töiminen murtaa mahdollisuudet toteuttaa uusia          myönteistä, että työryhmä esittää verotuksen ja
34009: työllisyyttä parantavia toimia vielä tämän edus-        erityisesti työn verottamisen keventämistä. Hen-
34010: kunnan aikana. Puolueiden olisikin syytä olla           kilöverotuksen osalta esitetään, että arviolta
34011: tarkkana, ennen kuin asettavat poliittisia esteitä      noin 10 miljardin markan suuruinen vuotuinen
34012: yhteisymmärryksen löytämiselle. Ja jos oikein           budjettitaloudellinen liikkumavara käytetään
34013: olen ymmärtänyt, presidentti Ahtisaari pyrkii           kokonaisuudessaan henkilöverotuksen ja erityi-
34014: nimenomaan edesauttamaan yhteisymmärryk-                sesti palkkaverotuksen keventämiseen. Tämä
34015: sen syntymistä.                                         merkitsisi erittäin pitkäaikaista sitoutumista tu-
34016:     Työllistämistoimia tarvitaan jatkossakin,           levien vuosien budjettien suhteen, mutta ilman
34017: mutta nyt olisi viimeinen aika havaita, että perin-     tällaista sitoutumista verotusta tuskin kyetään
34018: teinen nk. lapiolinja on aikansa elänyt. Merkittä-      lähivuosina olennaisesti keventämään.
34019: viä määriä uusia työpaikkoja ei voida enää luoda            Pidemmän aikavälin tavoitteekseen työryhmä
34020: työttömyystöinä teitä tekemällä.                        on ottanut kokoomuksen pitkäaikaisen tavoit-
34021:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä jul-           teen eli korkeimman rajaveroasteen painamisen
34022: kisti oman budjettivaihtoehtonsa syyskuussa.            50 prosenttiin. Samalla yhteisö- ja lähdeverokan-
34023: Tuon ohjelman johdannossa luvattiin, että so-           nat halutaan korottaa 25 prosentista 28 prosent-
34024: sialidemokraatitjulkistavat oman pidemmän ai-           tiin. Me kokoomuksessa pidämme henkilövero-
34025: kavälin talouslinjauksensa marraskuussa. Mar-           tuksen keventämistä äärimmäisen tärkeänä. Ky-
34026: raskuu on nyt loppupuolella, mutta se ei vielä ole      symys ei ole ainoastaan oikeudenmukaisuudesta,
34027: päättynyt. SDP:llä olisikin ollut oivallinen tilai-     ihmisen oikeudesta pitää kohtuullinen osa omis-
34028: suus julkistaa oma pitkän aikavälin talousohjel-        ta ansiotuloistaan itse. Kysymys on myös työnte-
34029: mansa tänään esimerkiksi täällä äsken kuullussa         on ja yrittämisen arvostamisesta, oikeudesta pi-
34030:  ryhmäpuheenvuorossa. Niin ei kuitenkaan ta-            tää itse kohtuullinen osa oman työnsä tuloksista.
34031: pahtunut, ja eräät puheenjohtaja Lipposen lau-              Hallitus on julkistanut oman kannanottonsa
34032:  sunnot viittaavat siihen, että niin ei tapahdu         työllisyyden kehittämiseen. Siinä hallitus esittää
34033:  myöskään jäljellä olevana marraskuun aikana.           omat lähtökohtansa. Hallituksen kannanotto on
34034:  Ehkäpä SDP:n talouspoliittiset tavoitteet jul-         luonteeltaan neuvottelutarjous; puhdas ota tai
34035:  kaistaankin vasta ensi vuoden marraskuussa tai         jätä -paperi se ei voi olla. Nyt hallituksella on
34036:  vielä myöhemmin.                                       oikeus odottaa, että eri tahot määrittelevät kan-
34037:      Poliittinen oppositio esiintyy ikään kuin sillä    tansa jatkotyöskentelyyn.
34038:  olisi talouspoliittinen vaihtoehto. Tätä vaihtoeh-         Kutenkokoomuksessa on korostettu, Pekka-
34039:  toa ei kuitenkaan aiota julkistaa ennen vaaleja.       sen työryhmän esitys muodostaa kokonaisuu-
34040:  Vaalienjälkeenkö on oikea aika kertoa kansalai-        den. Ken haluaa sen paloitella, paloittelee sen
34041:  sille, millainen se SDP:n talouspoliittinen ohjel-     niin, ettei osastakaan esityksistä tule yhtään mi-
34042:  ma oli, jota sadattuhannet suomalaiset ehkä ää-        tään. Siksi puolueilla ja eduskuntaryhmillä pitää
34043:  nestävät? Onko se oikein ja onko se rehellistä?        olla valmiuksia vastata seuraaviin yksinkertai-
34044:      Arvoisa puhemies! Pekkasen työryhmän esitys        siin kysymyksiin:
34045:  ei sisällä mitään uutta ja mullistavaa. Työryhmä           1) Onko puolueilla ja järjestöillä valmius toi-
34046:  esittää harjoitetun talouspolitiikan jatkamista ja     mia talouspoliittisen linjan vakauttamiseksi niin,
34047: jopa tehostamista. Työelämän joustojen ja työ-          että valtion velanottoa rajoitetaan koko ensi vaa-
34048:  voimapoliittisten toimenpiteiden kohdalla työ-         likauden ajan?
34049:  ryhmä esittää sellaisia toimia,joita työministeriö         2) Onko puolueilla ja järjestöillä valmius ra-
34050:  on toistuvasti esittänyt. Niinpä työministeriön        joittaa valtion menoja ja omia pyyteitään sen
34051:  osalta voidaan todeta, että lähes kaikki työryh-       hyväksi, että uutta liikkumavaraa työllisyyden
34052:  män esitykset ovat valmiina esiteltäviksi milloin      hoitoon syntyy valtion talousarvioesityksen lop-
34053:  tahansa. Yksittäiset esitykset eivät sisällä sinänsä   pusumman asettamissa puitteissa?
34054:  mitään uutta, mutta uutta on se, että esityksistä          3) Onko puolueilla ja järjestöillä valmius si-
34055:  on koottu talous- ja työllisyysohjelman muodos-        toutua vuosituhannen loppuun saakka talous- ja
34056: 5196                                   123. Maanantaina 21.11.1994
34057: 
34058: 
34059: työllisyyspoliittiseen ohjelmaan riippumatta sii-      kaa. Nämä toimet kohdistuisivat nuoriin ja pit-
34060: tä, ovatko ne hallituksessa vai eivät, ja kuinka ne    käaikaistyöttömiin, työmarkkinoiden toimivuu-
34061: hallitukseen suhtautuvat?                              den parantamiseen, koulutukseen sekä verotuk-
34062:     4) Kelpaako hallituksen kannanotto yhdessä         sen ja sosiaaliturvan kannustinvaikutusten pa-
34063: Pekkasen työn kanssa neuvottelujen pohjaksi?           rantamiseen.
34064:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksella on edelly-            Raporttia on syytetty katteettomasta optimis-
34065: tykset vastata kaikkiin näihin kysymyksiin: kyl-       mista. On totta, että työryhmän hahmottama
34066: lä. Vastaamme "kyllä" Pekkasen ehdotukselle            työllisyysstrategia, hyvinvointistrategia ja vel-
34067: kansallisesta sitoutumisesta. Vastaamme "kyllä"        kaantumisura olisivat toteutuessaan historialli-
34068: laille valtion menojen rajoittamisesta. Vastaam-       nen kansallinen saavutus, yhtä lailla vertaansa
34069: me "kyllä" Pekkasen ehdotukselle hyvän kilpai-         vailla kuin nyt aikaansaatu lama. Tämänjohdos-
34070: lukyvyn säilyttämisestä. Vastaamme "kyllä"             ta raportti on helppo kyseenalaistaa realismin
34071: henkilöverotuksen keventämiselle. Vastaamme            nimissä. On helppo epäillä kannattavuustavoit-
34072: "kyllä" pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisel-          teen ja korkotavoitteen toteutumista. Voidaan
34073: le. Vastaamme "kyllä" nuorisotyöttömyyden vä-          epäillä myös, ettei kasvu tuota työpaikkoja ra-
34074: hentämiselle. Vastaamme "kyllä" pk-yritysten           portin kuvaamalla tavalla, koska mm. tuotta-
34075: toimintaedellytysten ja työmarkkinoiden toimi-         vuuden kasvu ja työvoiman tarjonta saattavat
34076: vuuden parantamiselle. Kysymys kuuluu, onko            osoittautua suuremmiksi kuin raportin oletta-
34077: muilla tahoilla valmiutta päätyä samaan ratkai-        mukset.
34078: suun?                                                     Toisaalta juuri kunnianhimoisuudessa piilee
34079:                                                        raportin voima. Hallituksen näköalattomuuden
34080:                                                        rinnalla raportti on sinänsä tervetullut yritys
34081:    Edustajat Lax ja Varpasuo merkitään läsnä           hahmottaa kokonaisvaltaista positiivista näkö-
34082: oleviksi.                                              alaa. Raportin eri ehdotuksia on Iistattu, kukin
34083:                                                        kannaltaan hyviin ja huonoihin. Jokaisen lienee-
34084:                                                        kin helppo noukkia rusinat pullasta, mutta ei
34085:    Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Tasavallan          varmaankaan ole oikea tapa lähestyä sitä koko-
34086: presidentin työllisyysryhmän raporttiin sisältyvä      naisuutta, jonka talouspolitiikka ja työllisyys
34087: perustavoite ja kokonaistaloudelliset lähtökoh-        muodostavat.
34088: dat ovat vasemmistoliiton eduskuntaryhmän                 Huomion arvoista on, että raportista löytyy
34089: mielestä pääpiirteissään kestävät. Siksi olisi type-   esityksiä, jotka ovat sisältyneet vasemmistoliiton
34090: rää kyseenalaistaa työttömyyden alentamisen ta-        eduskuntaryhmän tämän vaalikauden aikana
34091: voitetta tai taloudellisen kasvun, korkotason          toistuvasti tekemiin ehdotuksiin. Tällaisia ovat
34092: alentamisen sekä valtiontalouden tasapainotta-         mm. työvoimapoliittisten toimien lisääminen,
34093: misen välttämättömyyttä.                               pääomatulojen verotuksen kiristäminen, työttö-
34094:    Tavoitteeksi asetettu työttömyyden painami-         myysturvamaksun suhdanteiden mukaisen vaih-
34095: nen 200 OOO:n tasolle vuoteen 2000 mennessä            telun tasaaminen, Iomautussakkojen poistami-
34096: edellyttää voimakasta taloudellista kasvua. Ra-        nen, pienten ja keskisuurten yritysten vakuus- ja
34097: portin mukaan 80 prosenttia tarvittavista              luotonsaantimahdollisuuksien parantaminen,
34098: 330 000 työpaikasta syntyisi keskimäärin 5 pro-        ylitöiden rajoittaminen, työn vuorottelujärjestel-
34099: sentin vuotuisen taloudellisen kasvun kautta.          män toteuttaminen, kaksi kertaa kuusi tuntia
34100: Tällaisen kasvun aikaansaaminen edellyttää ale-        -työvuoromallin kokeileminen, asuntotuotan-
34101: nevaa korkokantaa. Työryhmän asettamaa ta-             non lisääminen, kulkuväylä- ja tietoliikennein-
34102: voitetta pitkien reaalikorkojen puolittamisesta        vestointien sekä tutkimus- ja kehittämistoimin-
34103: voi pitää lievästi sanottuna kunnianhimoisena.         nan määrärahojen lisääminen.
34104: Sehän merkitsisi Suomen korkotason painamista             Todettakoon samalla, että osa raportin esityk-
34105: Saksan korkotason alapuolelle. Aleneva korko-          sistä on jäänyt pahasti keskeneräiseksi. Työryh-
34106: taso puolestaan edellyttäisi lisääntyvää luotta-       män aikatauluhan tosin oli äärimmäisen kireä,
34107: musta Suomen talouspolitiikkaan, valtiontalou-         mutta raportti on myös sisäisesti ristiriitainen.
34108: den vakautta, vahvan vaihtotaseen ja hyvän kil-        Raportin on sanottu muodostavan kokonaisuu-
34109: pailukyvyn ylläpitämistä sekä inflaatio-odotus-        den ja on myös vaadittu siihen sitoutumista ko-
34110: ten torjumista.                                        konaisuutena. On selvä, että raportin esittämien
34111:    Taloudellisen kasvun lisäksi tarvittaisiin eri-     kunnianhimoisten tavoitteiden toteuttaminen
34112: tyistoimia,joilla luotaisiin lisäksi 60 000 työpaik-   edellyttää laajaa talous- ja yhteiskuntapoliittis-
34113:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5197
34114: 
34115: 
34116: ten toimien kokonaisuutta. Ei ole kuitenkaan            tettaisiin kiristämällä pääomaverotuksen veroas-
34117: niin, että tuo kokonaisuus voitaisiin rakentaa          tetta 3 prosenttiyksiköllä. Kasvun jäädessä ta-
34118: vain yhdellä esimerkillä, esimerkiksi raportissa        voitettua hitaammaksi jää verotuksen keventä-
34119: esitetyllä tavalla.                                     misen pelivara pienemmäksi.
34120:     Menojen karsinta budjettivajeiden leikkaami-           Tulonsiirroista käytetään mitä ilmeisimmin
34121: seksi on olennainen osa työllisyysryhmän esitys-        kulutukseen enemmän kuin verokevennyksen
34122: tä ja sen kasvustrategiaa. Ei voi ottaa kasvua ja       vuoksi kasvaneista käytettävissä olevista tulois-
34123: pitää vajetta. Raportin mukaan menojen leik-            ta. Lyhyen aikavälin kokonaiskysyntäefektin
34124: kaukset tulisi painottaa tulonsiirtoihin, sillä jul-    mukaan arvioituna työryhmän esitys ei ole sen
34125: kisten palveluiden alasajo vaarantaisi välittö-         vuoksi välttämättä ylivertainen vaihtoehto tu-
34126: mästi työllisyystavoitteet ja olisi tuhoisaa myös       lonsiirtojen esitettyä lievempään leikkaamiseen
34127: talouskasvulle pitkällä aikavälillä. Toisaalta          verrattuna.
34128: myös kuntien valtionapujen karsiminen johtaisi             Verotuksen keventämistä perustellaan talou-
34129: julkisten palvelujen karsimiseen ja naisten työt-       dellisen tehokkuuden perspektiivistä. Työryhmä
34130: tömyyden lisääntymiseen. Menojen leikkaami-             arvioi kireän verotuksen sekä korkeiden työnan-
34131: nen ei kuitenkaan välttämättä takaa sitä, että          tajamaksujen aiheuttamien verokiilojen vaiku-
34132: kansantalous nousisi 5 prosentin kasvu-uralle ja        tukset kansantalouteen ja työllisyyteen erittäin
34133: pysyisi siinä. Ensinnäkin leikkaukset saattavat         vahingollisiksi. Se esittää korkeimman rajaveron
34134: alentaa kokonaiskysyntää enemmän kuin korko-            alentamista 50 prosenttiin, mutta jättää kerto-
34135: tason alentaminen sitä nostaa. Pidemmällä aika-         matta, että toimenpide vaatisi valtion tulovero-
34136: välillä tulee ottaa lukuun myös inflaatiopainei-        tuksen ylimmän veroasteen laskemista yli 10 pro-
34137: den vaara. Työpaikkansa säilyttäneiden työttö-          senttiyksiköllä.
34138: myysriski on todennäköisesti seuraavina vuosina            Ylipäätään Pekkanen ja kumppanit keskuste-
34139: suhteellisen alhainen. Silloin suojatun sektorin        levat sosiaaliturvan köyhyysloukuista ja vero-
34140: ydintyövoima saattaa innostua esittämään jon-           tuksen kannustinvaikutuksista aivan liian huoli-
34141: kinlaisia palkkavaatimuksia. Niiden toteutumi-          mattomasti. Merkillisimpään saavutukseensa
34142: nen ehkäisisi työvoiman ulkopiirin työllistämistä       työryhmä yltää, kun se esittää tuloerojen kasvat-
34143: ja laukaisisi liikkeelle korkotason kannalta tu-        tamista sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla:
34144: hoisat inflaatio-odotukset. Raportti varoittaa-         "Veroasteikon vähennysten ja tulonsiirtojen
34145:  kin tulonjakokamppailun vaaroista, mutta ei            muutoksin on samalla huolehdittava siitä, että
34146: pysty esittämään uskottavaa työmarkkinastrate-          verotuksen suhteellinen keventäminen jakautuu
34147:  giaa inflaatiopaineiden hillitsemiseksi.               mahdollisimman tasaisesti eri tuloluokkien kes-
34148:     Korkotason laskuja vaihtotaserajoitteen vaa-        ken."
34149:  tima kasvun vientivetoisuus saattavat myös jou-           Työllisyysryhmän raportin eittämättä suurin
34150:  tua ristiriitaan. Koron lasku edellyttää näet va-      ongelma on, ettei se täytä yhteiskunnallisen oi-
34151:  luuttakurssin vahvistumista. Koska vientiteolli-       keudenmukaisuuden edellytyksiä, ja teoriassa
34152:  suus on suhteellisen riippumaton kotimaisista          tämä kytkeytyy nimenomaan henkilöverotuksen
34153:  rahoitusmarkkinoista, saattaa se arvioida menet-       keventämiseen, joka esitetään toteutettavaksi
34154:  tävänsä valuuttakurssin vahvistumisessa enem-          alentamalla rajaveroastetta 50 prosenttiin. Tämä
34155:  män kuin mitä voittaa korkotason laskussa. Työ-        merkitsisi korkeimman tuloveroprosentin pu-
34156:  ryhmä lastaa tässä Suomen Pankille melkoisen           dottamista yli 10 prosenttiyksiköllä, mikäli muut
34157:  vastuun vientiteollisuuden vastapelurina, vaikka       veroperustetekijät eivät muutu. Kyseessä olisi
34158:  se itse ohjelmajulistuksessaan unohtaa keskus-         jättiläismäinen verohelpotus nimenomaan suuri-
34159:  pankin olemassaolon. Kansalliseen projektiin           ja hyvätuloisille.
34160:  kytketään kyllä kaikki mahdolliset tahot keskei-          Arvoisa puhemies! Onko todellakin niin, että
34161:  siä kansalaisjärjestöjä myöten, mutta jostain          hyvätuloisten verotuksen kireys on se ongelma,
34162:  syystä Suomen Pankki on listasta unohtunut.            jonka helpottamiseksi tarvitaan 10 miljardin lisä-
34163:     Toteutuessaan 5 prosentin talouskasvu ja me-        säästöt, kun maassa on edelleen 460 000 työtön-
34164:  nosäästöt saisivat aikaan 10 miljardin markan          tä, kun köyhyys ja suoranainen nälkä ovat palan-
34165:  liikkumavaran valtiontalouteen. Työryhmän              neet yhteiskunnallisen todellisuuden jokapäiväi-
34166:  mukaan se tulisi käyttää kokonaisuudessaan             seksi osaksi?
34167:  henkilöverotuksen ja erityisesti palkkaverotuk-           Tältä osin suunnatessaan kaksi kolmasosaa
34168:  sen keventymiseen. Osa 900 miljoonan markan            leikkausten muodostamista säästöistä hyvätu-
34169:  palkkatulojen verotuksen keventämisestä rahoi-         loisten verohelpotuksiin raportti jatkaa kahden
34170: 5198                                  123. Maanantaina 21.11.1994
34171: 
34172: 
34173: viimetstmmän hallituksen pahimpia perinteitä.         kuntavaalin tulos. Kun kansa äänestää kumoon
34174: Siinä yhdistyvät Holkerin-Liikasen hallituksen        nykyisen hallituksen ja sen epäonnistuneen ta-
34175: hyvätuloisille antamat vuosisadan verohelpo-          louspolitiikan, sillä on oikeus edellyttää, ettei
34176: tukset ja Ahon-Viinasen hallituksen pienituloi-       uusi hallitus jatka entistä politiikkaa. Tässä suh-
34177: sille tarjoama keppikuuri. Massatyöttömyyden          teessa kansalaisilla on aihetta huolestumiseen.
34178: muodostuessa pysyväksi ja pitkäaikaistyöttömi-        Nykyinen hallitus pyrkii sementoimaan epäon-
34179: en osuuden noustessa eurooppalaiselle tasolle lä-     nistuneen politiikkansa useimmiksi vuosiksi
34180: hivuosina korostuu jako työttömiin ja yleisem-        eteenpäin, ja mikä hämmästyttävintä, myös op-
34181: min pienituloisiin sekä työssäkäyviin ja hyvä-        position puolella esitetään jopa pidemmälle me-
34182: osaisiin. Tämä seikka tulee ottaa yhteiskunnalli-     neviä leikkauksia, kuin mihin hallitus on rohjen-
34183: seksi lähtökohdaksi kaikkia talouspoliittisia oh-     nut.
34184: jelmia suunniteltaessa. Valitettavasti työllisyys-        SDP:n varapuheenjohtaja Liisa Jaakonsaari
34185: ryhmän esitys on kuuro tälle vaatimukselle. Ei        on lyönyt tähänastiset pohjat pöytään. Työttö-
34186: ole kuitenkaan kovinkaan vaikea kehittää ohjel-       myysturvan leikkaaminen, toimeentulotuen
34187: maa, joka ainakin tämän peruskysymyksen suh-          alentaminen, asuntolainakorkojen verovähen-
34188: teen on Pekkasen työryhmän raporttia parempi.         nysoikeudesta luopuminen, opintotuen muutta-
34189: Poistetaan raportista verotuksen keventämista-        minen tarveharkintaiseksi, lapsilisien verollepa-
34190: voite ja sitä vastaava osuus säästötavoitteista.      noja eläkeläisten verotuksen nykytason säilyttä-
34191: Jos lisärahoitusmahdollisuuksia etsitään tulo-        minen, vaikka palkansaajien verotus alenisikin,
34192: puolelta lisää, pienenisivät kansalaisiin kohdis-     siinä Liisan lista lähivuosien tavoitteiksi. Lehti-
34193: tuvat menojen leikkaustarpeet entisestään.            uutisen mukaan Jaakonsaari listansa julistaes-
34194:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä         saan muistutti myös sodanjälkeisestä jälleenra-
34195: pääomatulojen verotusta voitaisiin kiristää hy-       kennustyöstä, jolloin kansa osallistui säästötal-
34196: vin pari prosenttiyksikköä enemmän siitä, mitä        koisiin mm. sormuksiaan luovuttamalla. Tämä
34197: työryhmä esittää. Pörssikauppojen leimavero           on aika lohduton näköala mielestäni.
34198: voitaisiin palauttaa yhtiöveron hyvitysjärjestel-         Arvoisa puhemies! Hallituksen kannanotto
34199: mään ja porsaanreiät tulisi tukkia.                   tasavallan presidentin työllisyysryhmän esityk-
34200:     Edellä esitetyn suurimman ongelman rinnalla       sistä on paitsi tulevan hallituksen ja eduskunnan
34201: raporttiin sisältyy kohtia, joiden toteuttaminen      käsien sitomista myös epärehellistä suhtautumis-
34202: pikemminkin vaarantaisi kansallisen yksimieli-        ta työryhmän esityksiin. Samalla kun hallitus
34203: syyden ja tavoitteiden toteuttamisen. Raportin        puhuu kokonaisuudesta, se noukkii rusinat pul-
34204: yksityiskohdista tällaisia ovat ennen kaikkea         lasta ja jättää huomiotta monet raportin konk-
34205: työttömyysturvan ja eläketurvan heikentämi-           reettiset esitykset, joiden toteuttamista työryhmä
34206: seen tähtäävät esitykset. Myöskään raportin kä-       esittää jo vuodesta 95 alkaen.
34207: sitykset työmarkkina-asioista, mm. työaikaa               Pekkasen työryhmä ehdotti, että valtion ta-
34208: koskevat näkemykset, eivät sellaisenaan saava-        lousarviossa vuosille 95-96 työvoimapoliittiset
34209: semmistoliiton eduskuntaryhmän tukea.                 toimet mitoitetaan siten, että niillä voidaan kou-
34210:     Ottaen huomioon hallituksen tähänastisen          luttaaja työllistää 125 000 henkeä vuodessa eli 5
34211: suhtautumisen ammattiyhdistysliikkeeseen sekä         prosenttia työvoimasta. Hallituksen esitykseen
34212: monien yksityiskohtaisten esitysten sisällön ei ole   sisältyy vain epämääräinen lupaus budjetin sisäi-
34213: mikään ihme, ettei esimerkiksi SAK:lainen am-         sistä siirroista työllisyyden hyväksi, mikäli pitkä-
34214: mattiyhdistysliike tunne suurta halua asettua         aikaiseen säästöohjelmaan sitoudutaan hallituk-
34215: neuvottelupöytään nykyisen hallituksen kanssa.        sen kaavailemalla tavalla.
34216: Työmarkkinoilla on nimittäin ollut tapana, että           Työryhmä esitti nuorisokansliapäällikkötyö-
34217: asioista sovitaan ja sovitut asiat pitävät.           ryhmän esitysten toteuttamista kokonaisuudes-
34218:     Hallituksen liikkeellelähtö työllisyysryhmän      saan vuosille 95-96 nuorten koulutuspaikkojen
34219: raportin merkeissä ei lupaa hyvää. Seistyään nel-     ja tilapäisten työ- ja harjoittelupaikkojen lisäämi-
34220: jä vuotta lapaset ja kintaat ojossa alati paisuvan    seksi. Hallituksella ei ole tätä koskevaa esitystä.
34221: suurtyöttömyyden edessä hallitus herää neljä              Työryhmä esitti työnantajan palkkaperusteis-
34222: kuukautta ennen kaatumistaan ja pyrkii sito-          ten sosiaaliturvamaksujen osittaista korvaamis-
34223: maan myös tulevan hallituksen ja eduskunnan           ta energia- ja ympäristöveroilla, mikä tekisi työ-
34224: kädet omaan epäonnistuneeseen talouspolitiik-         voiman käytöstä edullisempaa suhteessa runsaa-
34225: kaansa. Tässä ei ole kysymys vain kikkailusta.        seen energian käyttöön. Hallituksella ei ole tähän
34226: Tässä on pyrkimyksenä mitätöidä tulevan edus-         mitään esitystä.
34227:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5199
34228: 
34229: 
34230:     Työryhmä esitti niin ikään lomautussakkojen            "Kuultuaan valtioneuvoston vastauksen
34231: poistamista. Hallitus tyytyy määrittelemään vain        eduskunta toteaa valtioneuvoston pääministeri
34232: tavoitteeksi sen. Sakot voitaisiin mainiosti pois-      Ahon ja valtiovarainministeri Viinasen johdolla
34233: taa jo nyt, koska lomautussakkoasia on tällä            harjoittaneen laman alkaessa vientiä tukahdutta-
34234: hetkellä eduskunnan sosiaalivaliokunnan käsit-          vaa kovan markan politiikkaa siten syventäen
34235: telyssä.                                                lamaa ja viivyttäen vientiä ja kotimarkkinoita
34236:     Työryhmä esittää valtion tukeman asuntotuo-         elvyttäviä toimenpiteitä. Viivyttely johti työttö-
34237: tannon lisäämistä vuodesta 95 lähtien 20 000            myyden paisumiseen Suomen historian suurim-
34238: asunnon tasolle ja työttömien työllistämistä ni-        maksi ja valtion velkaantumisen kasvamiseen.
34239: menomaan rakennustöissä. Hallitus on unohta-               Eduskunta toteaa edelleen, että kerran kor-
34240: nut tämänkin esityksen.                                 keaksi noussutta työttömyyttä on äärimmäisen
34241:     Työryhmä esittää Suomen gateway-aseman              vaikea saada aikaisemmalle tasolle, minkä takia
34242: edistämiseksi kulkuväylä- ja tietoliikenneinves-        virheellisen talouspolitiikan seuraukset ovat pit-
34243: tointien lisäämistä 300 miljoonalla markalla jo         käaikaisia, ja että valtioneuvosto on ammattiyh-
34244: vuonna 95. Hallitus on unohtanut tämänkin esi-          distystoimintaan kohdistamiensa hyökkäysten
34245: tyksen.                                                 jälkeen kyvytön neuvottelemaan työmarkkina-
34246:     Työryhmä esittää tutkimusrahojen lisäämistä         järjestöjen kanssa niiden myötävaikutuksella
34247: niin, että niiden osuus bruttokansantuotteesta          työttömyyden parantamisesta.
34248: olisi vuonna 1997 2, 7 prosenttia. Ainakaan vuon-          Eduskunta katsoo näin ollen, että valtioneu-
34249: na 95 hallituksen mielestä ei tule tätä osuutta         voston jäsenet eivät nauti eduskunnan luotta-
34250: nostaa.                                                 musta, ja
34251:     Arvoisa puhemies! Hallitus siis panttaa yhä            siirtyy päiväjärjestykseen."
34252: kaikkia sellaisia toimia, jotka edellyttäisivät sen
34253:  omaa aktiivisuutta, ja tuijottaa vain silmät so-
34254: keiksi säästöihin.                                        Edustajat Seivästö ja Vehkaoja merkitään läs-
34255:     Varmuudeksi kertaan vielä: Vasemmistoliiton         nä oleviksi.
34256:  eduskuntaryhmä ei aseta kyseenalaiseksi valtion-
34257:  talouden tasapainottamisen välttämättömyyttä
34258:  mutta katsoo, ettei tasavallan presidentin työlli-        Ed. J a n s s o n : Fru talman, arvoisa rouva
34259:  syysryhmän esittämä malli ole ainoa mahdolli-          puhemies! Pekkanen-arbetsgruppens rapport
34260:  suus tasapainottaa taloudellista kasvua tukevia,       kräver tre slag av kommentarer: innehållsmässi-
34261:  valtiontalouden velkaantumista rajoittavia toi-        ga, politiska och statsförfattningsmässiga. Inne-
34262:  mia sekä aktiivista työllistämistä. Hallituksen        hållet är det viktigaste och bör ges mest utrymme.
34263:  kannanotossaan linjaama malli puolestaan on            Att de två övriga inte heller helt kan förbigås,
34264:  yksipuolisuudessaan suorastaan kelvoton.               förstår var och en som följt densenaste månadens
34265:      Edellytyksenä sille, että vasemmistoliiton         diskussion.
34266:  eduskuntaryhmä voisi olla hyväksymässä
34267:  useamman vuoden talouspolitiikan määrittele-              Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
34268:  mistä ennakkoon, on se, että työllistämisen välit-     ryhmä haluaa tehdä selväksi, että ryhmällä ei ole
34269:  tömistä lisäyksistä voidaan päättää vuoden 95          minkäänlaisia vaikeuksia hyväksyä raportin
34270:  budjetissa. Valtiontalouden tasapainottamiseksi        pohjana olevaa talouspoliittista perusfilosofiaa.
34271:  voidaan käyttää sekä verotusta että säästöjä. Ve-      Eduskuntaryhmä laati yhdessä puolueen kanssa
34272:  rotuksen ja säästöjen sisältö on sellainen, että       vuonna 1993 sisäiseen käyttöön julkisen talou-
34273:  ratkaisu täyttää sosiaalisen oikeudenmukaisuu-         den ns. laihdutusohjelman, joka on sen jälkeen
34274:  den vaatimukset eikä leikkauksia tehdä hyvätu-         ollut kannanottojemme johtotähtenä. Yhte-
34275:  loisten verohelpotusten rahoittamiseksi, että luo-     neväisyys yleisten tavoitteiden, säästötavoittei-
34276:  vutaan työttömyysturvan heikentämisistä ja si-         den ja yksityiskohtaisten toimenpide-ehdotusten
34277:  toudutaan työn uudelleen jakamiseen työaikaa           osalta Pekkasen ehdotuksiin on monilta kohdin
34278:  lyhentämällä ja työn kierrätyksellä ja että toteu-     hämmästyttävän suuri. Monet näkemyksistäm-
34279:   tetaan ehdotukset nuorten työllistämisestä ja         me ovat sittemmin konkretisoituneet puolueko-
34280:   kouluttamisesta.                                      kouspäätöksissä ja muissa kannanotoissa.
34281:      Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-            Ruotsalainen kansanpuolue on myös julki-
34282:   väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-         suudessa vaatinut kaikkien osapuolien ilmoitta-
34283:   raavaa:                                               van, missä määrin ne aikovat toimia Pekkasen
34284: 5200                                  123. Maanantaina 21.11.1994
34285: 
34286: 
34287: raportin ehdotusten toteuttamiseksi. Se, että         för att fundera över förslagen i lugn och ro.
34288: voimme täysin tukea raportin yleistä sisältöä ja      Trovärdigheten i interpellationen är långt ifrån
34289: tavoitteita, ei tee raportista ongelmatonta.          den bästa, tyvärr.
34290:     Raportin syntytavasta on keskusteltu paljon.         Oppositioneo har påstått att rapporten redan
34291: Tasavallan presidentti ei käyttänyt mitään eri-       som fenomen är ett misstroende mot regeringens
34292: tyistä valtaoikeutta työryhmää asettaessaan,          politik. Eftersom den bärande tanken är behovet
34293: vaan toimi päinvastoin yleispoliittisena vaikutta-    av konsensus är den nog ett minst lika stort
34294: jana. Minkäänlaisesta muodollisesta valtaoi-          misstroende mot oppositionen. Den stora valse-
34295: keuksien ylityksestä ei näin ollen tietenkään ole     gern skulle ju komma på bekostnad av dem, som
34296: kysymys, jos nyt joku sellaisessa harhaluuJossa       följt en ekonomisk-politisk grundlinje som Pek-
34297: sattuisi elämään. Niin pitkälle ei sinänsä hyvin      kanen-rapporten kräver, och det är lätt att bedö-
34298: perusteltu presidentin valtaoikeuksien parla-         ma vem som varit i mindre behov av att bygga
34299: mentarisointi voi koskaan ulottua, että presiden-     upp konsensus.
34300: tiltä vietäisiin mahdollisuus valikoituun ja hyvin       Det största oppositionspartiet har också be-
34301: harkittuun mielipidevaikuttamiseen myös sisä-         skyllt regeringen för att ploeka russin ur rappor-
34302: poliittisissa asioissa.                               ten. Hur har då SDP själv agerat, kan man fråga
34303:     Sen sijaan pidemmällä tähtäyksellä yhteiskun-     sig.
34304: nan vakaudelle ei ole hyödyksi, jos presidentin          Under första delen av oktober var såväl parti-
34305: aloitteet poliittisen järjestelmän muissa osissa      ordförande Lipponen som huvudspråkröret De-
34306: aletaan nähdä merkkinä parlamentaarisuuden            mari ivriga att deklarera att regeringen inte kom-
34307: riisumisesta riippumatta siitä, miten hyvä tahan-     mer att lyckas med de tilläggsbesparingar på 16
34308: sa tarkoitus onkin. Pidemmän päälle käy mah-          miljarder mark som rapporten kräver. Denna
34309: dottomaksi ylläpitää yhteiskunnan tärkeimpien         åsikt kombinerades gladeligen med motstånd
34310: tulonjakopäätösten legimiteettiä, jollei niillä ole   mot att man redan nu skulle stifta den föreslagna
34311: lähtökohtaansa ja siten kiinnekohtaansa poliitti-     ramlagen om begränsning av statens utgifter, ef-
34312: sissa tahdonilmaisuissa, joiden kanavoimista          tersom partiet ansåg att man inte skall binda
34313: varten poliittiset puolueet ovat olemassa, ja näi-    nästa riksdags händer. Man gjorde t.o.m. fadä-
34314: den tahdonilmaisujen tulee kussakin tapauksessa       sen att kräva nyval utan att räkna ut att det inte
34315: päätyä hallitus-oppositio-asetelmaan.                 hade hunnit verkställas före det ordinarie valet.
34316:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä pre-        Vissa av förslagen gällande utgiftsökningar var
34317: sidentti-instituutio neutralisoivana voimana on       man visserligen beredd att ta och krav på öpp-
34318: aivan liian tärkeä uhrattavaksi päivänpolitiikan      nande av budgeten ställdes direkt, trots att ordfö-
34319: alttarille. Näin siitä huolimatta, että presidentti   rande Pekkanen ansett detta obehövligt.
34320: valitaan nykyään menettelyllä, jota näinä aikoi-
34321: na voitaisiin kutsua sitovaksi kansanäänestyk-            Sen jälkeen, kun raportin alullepanija oli jäl-
34322: seksi.                                                leen aktivoitunut asiassa, SDP joutui poimimaan
34323:                                                       joitakin ainesosia nopeammassa tahdissa toteu-
34324:     Fru talman! F örslag av typ Pekkanen-rappor-      tettavaksi. Puhuttiin noin miljardin markan uu-
34325: ten politiseras oundvikligen. Föreliggande inter-     sista säästöistä ensi vuoden budjetissa koskien
34326: pellation är det bästa tänkbara beviset.              pelkästään elinkeinoelämän tukia. Tulonsiirtoi-
34327:     Interpellationens initiativtagares politiska      hin kotitalouksille tai kunnille varottiin puuttu-
34328: hemvist förvånar i varje fall Svenska riksdags-       masta, vaikka ne nimenomaisesti mainitaan Pek-
34329: gruppen. Pekkanen-pappret innehåller ett klart        kasen raportissa lisäsäästökohteina.
34330: ställningstagande för ett EU-medlemskap, som              On hyvin mielenkiintoista nähdä, miten SDP
34331: sägs ha central betydelse för vår välfård och vårt    toimii eduskunnan käsitellessä syksyn aikana
34332: näringsliv. Att sedan Kristliga förbundet, som        ensi vuoden talousarvioehdotukseen sisältyviä
34333: gått ur regeringen p.g.a. motstånd mot EU, tar        vanhoja ja uusia säästöehdotuksia. Kohtuudella
34334: tili interpellationsvapnet för att skynda på för-     vastalauseiden määrän tulisijäädä hyvin pienek-
34335: verkligandet av de detaljerade förslagen, har         si. Mieluummin kai pitäisi toimia niin kuin veljet
34336: starka drag av dubbelmoral. Dessutom har parti-       ja sisaret Ruotsissa ja ehdottaa niin lisäsäästöjä
34337: et i regeringen stött den förda ekonomiska politi-    kuin veronkorotuksiakin. Meidän ei siis tarvitse
34338: ken. Interpellationen skrevs redan under oktober      odottaa vaaleja saadaksemme tiedon SDP:n to-
34339: månad, trots att ordförande Pekkanen själv ut-        dellisesta suhtautumisesta Pekkasen ehdotuksiin
34340: tryckligen sagt att den månaden borde användas        valtion menojen rajoittamista koskeviita osilta.
34341:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta         5201
34342: 
34343:     Nythän yhtenä opposition pääargumenttina             att bereda och avge alla behövliga propositioner
34344: on ollut, että tehdyt säästöt ja panostukset on          samtidigt. Rapporten förutsätter inte heller ett
34345: tehty väärään aikaan ja että ne ovat kohdistuneet        sådant förfarande, tvärtom fordrar många av
34346: sosiaalisesti epäoikeudenmukaisesti. Pekkasen            åtgärderna t.ex. upprepade budgetbeslut. Det
34347: raportti ei anna tukea kummallekaan väitteelle.          handlar om ekonomisk politik. Sådana beslut
34348: Noin 35 miljardin markan vuotuisia rakenteelli-          fattas aldrig i ett tomrum, utan är i behov av
34349: sia säästöjä, jotka hallitus on saanut aikaan, pi-       situationsanalys och kontinuerlig uppföljning.
34350: detään itsestäänselvinä. Missään kohdassa ei                Det här betyder inte att en snabb nationell
34351: edes viitata siihen, että toisenlaista talouspoliit-     uppslutning kring förslagen inte skulle behövas.
34352: tista peruslinjaa olisi voitu noudattaa. Päinvas-        Då är minimimikravet att ingen part går ut och
34353: toin kriisin syvyyteen johtaneita syitä analysoi-        aviserar en politik som går i rakt motsatt rikt-
34354: dessaan raportti puuttuu 80-luvun tapahtumiin.           ning. Presidenten och interpellanterna borde där-
34355: Vaihtotaseen vajeen nopea kasvu sinipunahalli-           för vara mera oroliga för fackens avsiktsförkla-
34356: tuksen aikana nähdään kohtalokkaana käänne-              ringar inför avtalsrundan än för när exakt den
34357: kohtana.                                                 första propositionen som har sin grund i rappor-
34358:     Perusturvan osalta raportissa todetaan ni-           ten kommer att avges tili riksdagen.
34359: menomaan, että" suurtyöttömyydestä huolimat-                Realismen i ~~pportens utgångsantaganden
34360: ta väestön perustoimeentulo on voitu turvata             har diskuterats. Ar det möjligt med så många år
34361: hyvinvointivaltion palveluilla ja tulonsiirroilla.       av så pass stor tillväxt? Finns det grund för anta-
34362: Sosiaalisilta levottomuuksilta on vältytty". Tun-        gandet att realräntan sjunker så pass mycket?
34363: nustusta annetaan myös sille, että työvoimapoli-         Ligger det ett cirkelresonemang i att de åtgärder
34364: tiikan keinoin on kuluvan vuoden aikana "mer-            som behövs för att få ner det enorma budgetun-
34365: kittävästi kyetty hidastamaan pitkäaikaistyöttö-         derskottet också skulle ge ett 10 miljarder mark
34366: myyden kasvua". Tähän voidaan lisätä, että työt-         stort rörelseutrymme i skattepolitikeq_?
34367: tömyyden väheneminen on jatkunut raportinjul-               De här frågorna måste diskuteras. Andå anser
34368: kaisemisen jälkeen.                                      Svenska riksdagsgruppen att eventuella tvivel
34369:     Ehkä kaikkein silmiinpistävintä, koko rapor-         kring utgångspunkterna inte bör få frånta rap-
34370: tin läpitunkevana ajatuksena, on, että sosiaali-         porten dess styrförmåga. Rapportens största för-
34371: järjestelmämme yleispiirteiden karsiminen ja yk-         tjänst är just att den sammanfattar de omständig-
34372: sittäisiä tukimuotoja koskevien ehtojen tarkista-        heter som behövs för att välfården skall få en
34373: minen onnistuu ilman, että oikeudenmukaisuus             hållbar grund. Referensramen omfattar åtmin-
34374: vaarantuisi. Oppositio on reagoinut kaikkiin täl-        stone hela 1990-talet.
34375: laisiin ehdotuksiin Pavlovin koiran tavoin ja pu-
34376: hunut hyvinvointivaltion purkamisesta. Tästä                Arvoisa herra puhemies! Eräät ehdotuksista
34377: purkamisesta tulee todellisuutta ainoastaan, jos         olisi jo pitänyt toteuttaa,jotta työttömyys saatai-
34378: vastustetaan kaikkia muutoksia ja lisäsäästöjä.          siin varmasti alenemaan 200 OOO:een vuonna
34379:     Vielä joitakin vuosia sitten oli lähes mahdo-        2000. Raportissa annetaan paljon tilaa liiaksi
34380: tonta saada vasemmisto-oppositiota myöntä-               säännellyille työmarkkinoille ja passivoivalle
34381:  mään budjettivajeen olevan ensisijaisesti raken-        työttömyysturvajärjestelmälle. Sama ehdotus,
34382:  teellista. Oppositio kallisti mieluusti korvansa        jonka hallitus aikoi esittää ansiosidonnaisen päi-
34383:  taloustieteilijöille, jotka saarnasivat perinteisen     värahan työssäoloehdon muuttamisesta, toiste-
34384:  suhtannepolitiikan mahdollisuuksista ongelmien          taan. Viime kerralla tämä kaatui lakkouhkaan.
34385:  ratkaisijana. Pekkasen raportin myötä vaikuttaa            Ruotsalainen eduskuntaryhmä on myös tältä
34386:  siltä, että tällaiset äänenpainot olisivat vaienneet.   osin valmis ottamaan nopeasti asian uudelleen
34387:      Kaiken kaikkiaan Pekkasen ehdotusten pe-            harkittavaksi, koska katsomme edelleen, että ns.
34388:  ruslinja rakentuu sellaisten tekijöiden varaan,         Skogin ehdotuksiin työllisyystukien yksinker-
34389: joita oppositio on vaalikauden ajan halveksivasti        taistamisesta ja kilpailuneutraalimmiksi tekemi-
34390:  kutsunut porvarilliseksi talouspolitiikaksi. Tämä       sestä on liitettävä työllisyyseduilla keinottelemi-
34391:  politiikka on jo alkanut tuottaa tuloksia.              sen vaikeuttaminen. Ruotsalainen kansanpuolue
34392:                                                          teki asiasta puoluekokouspäätöksen viime kesä-
34393:    Herr talman! Det är dags att avliva myten om          nä.
34394: att alla de enskilda förslag som ingår i rapporten          Siis kyse on 16 miljardin markan lisäsäästöjä
34395: skulle kunna eller ens behöva förverkligas på en         koskevista ehdotuksista. Kuten sanottu, tämän
34396: och samma gång. Rent tekniskt är det omöjligt            tulisi ensinnäkin olla takeena siitä, että jo budjet-
34397: 
34398: 326 249003
34399: 5202                                  123. Maanantaina 21.11.1994
34400: 
34401: 
34402: tiin sisältyvät säästöehdotukset voidaan viedä        skall sådan beredas. En övertidsbegränsning som
34403: läpi vaikeuksitta. Samoin on vielä tämän edus-        kombineras med en mindre rigid arbetstids- och
34404: kunnan aikana päätettävä uudelleen aikaisem-          anställningstrygghetslagstiftning får också vårt
34405: min hyväksytyt säästölait, jotka ovat voimassa        stöd. Initiativ tili förenkling av studiestödssyste-
34406: vain ensi vuoden loppuun. Tärkeimpiin kuuluvat        met för vuxna och sammanjämkning med arbets-
34407: epäilemättä kuntien valtion osuudet, joista halli-    löshetsskyddet har tagits många gånger, bl.a. av
34408: tuspuolueet ovat saaneet kovaa arvostelua osak-       statens vuxenutbildningsråd, men har oftast stu-
34409: seen. Raportissa mainitaan nimenomaan elinkei-        pat på oviljan att röra arbetslöshetsreglerna. Nu
34410: noelämän, kotitalouksien ja kuntien tuet.             måste också detta motstånd upphöra.
34411:     Lakiin valtion menojen rajoittamisesta sisäl-        Pekkanen-arbetsgruppen har en fräsch inställ-
34412: tyy periaatteellisia arveluttavia piirteitä, ja sen   ning tili hur teknologin skall utnyttjas utan att
34413: toteuttaminen on vielä epävarmaa. Raportin to-        sysselsättningen lider. Alltför ofta ses det som
34414: teuttaminen ei saa kompastua tähän. Jos lain          självklart att automation åsidosätter mänsklig
34415: säätäminen muodostuu liian vaikeaksi, voidaan-        arbetskraft. Tanken att vår ekonomi behöver
34416: han aina tehdä ns. yhteiskuntasopimus, kuten          starka företagsfåsten med synergieffekter, s.k.
34417: muut puhujat ovat jo kertoneet. Tällainen poliit-     klusters, har också fått allt större spridning. Han-
34418: tinen sopimus lisäsäästöistä on tehtävä ennen         dels- och industriministeriets aktivitet på områ-
34419: eduskuntavaaleja. Kansan on saatava tietää,           det måste stödas.
34420: ovatko kaikki osapuolet ymmärtäneet tilanteen            Arbetsgruppen föreslår höjning av anslagen
34421: vakavuuden. Asia tulee tällä tavoin myös neut-        för forskning och utbildning så att de 1997 utgör
34422: raaliksi suhteessa hallitusneuvotteluihin. Toden-     2,7 procent av bruttonationalprodukten. Reger-
34423: näköisesti yksinkertaisinta on käyttää jonkin-        ingens prioritering av forskningen och den högre
34424: laista ns. juustohöyläperiaatteen versiota, vaikka    utbildningen i nästa års budget är alltså riktig.
34425: se onkin saanut usein arvostelua osakseen.            Satsningarna inom detta område och på förhål-
34426:     Jos tällaiseen sopimukseen ei päästä, ei ole      landet utbildning-arbetsliv minskar dock ound-
34427: minkäänlaista kestävää pohjaa yhdellekään ra-         vikligen utrymmet inom t.ex. socialpolitiken.
34428: portin kaipaamalle päätökselle lisävarojen pan-       Men förändringarna måste ju också betyda att
34429: ostamisesta aktiiviseen työllisyyspolitiikkaan,       mindre resurser behövs på den sidan. Egentligen
34430: joka suuntautuisi erityisesti pitkäaikaistyöttö-      handlar det om att sudda ut gränsen mellan ut-
34431: miin ja nuoriin, asuntorakentamisen lisäämi-          bildnings-, sysselsättnings- och socialpolitik.
34432: seen ja valtion investointeihin. Tämä käy sel-
34433: väksi raportin sivulta 42. SDP:n itsepintainen           Herra puhemies! Raportin myötä valmius ns.
34434: vastarinta kaikenlaisiin sopimuksiin ennen vaa-       tulo- ja etuusloukkujen hoitamiseen kerralla on
34435: leja viittaa tämän vuoksi äärimmäisen huoli-          kasvanut merkittävästi. Myös tältä osin on jo itse
34436: mattomaan tai todennäköisemminkin valikoi-            asiassa ryhdytty toimenpiteisiin ehdottamalla
34437: vaan lukemiseen.                                      muutoksia päivähoitomaksujen perimiseen.
34438:                                                       Tätä koskevat toimenpiteet on käynnistetty mi-
34439:    Svenska riksdagsgruppen betvivlar möjlighe-        nisteriössä. Työtä on jatkettava, koska jokainen
34440: terna tili kännbara skattesänkningar under de         kohtuuton ja tarpeeton ennätyksellisen vahvan
34441: allra närmaste åren även om riktningen måste          veroprogression tiukennus viivästyttäisi talou-
34442: vara neråt. Falska förhoppningar kan göra mera        den elpymistä. Ruotsalaisen kansanpuolueen
34443: skada än nytta. Arbetsgruppens ställningstagan-       aloitteesta hallitus on lisännyt tällä vaalikaudella
34444: de skall därför läsas så att det slutliga målet       huomattavasti tilastotietojen käyttöä päätöksen-
34445: gällande skattelättnader hägrar först strax före      teossa, jotta vaikutuksia käytettävissä oleviin tu-
34446: decennieskiftet. En förhöjning av kapitalskatte-      loihin voidaan seurata ja väliinputoajia ei pääse
34447: procenten från 25 till 28 kan visa sig få både        syntymään. Pekkaset ehdotukset ovat tämän
34448: positiva och negativa effekter men vi tänker inte     kanssa linjassa.
34449: göra den tili en tröskelfråga.                           Myös ehdotus ei-ansiosidonnaisten etujen
34450:    F örslaget om arbetsrotation är välkommet.         työantajien rahoitusosuuksien alentamisesta,
34451: Svenska folkpartiet efterlyste vid senaste parti-     niistä pidemmän päälle luopumisesta ja niiden
34452: dag att branschvisa överenskommelser bör träf-        korvaamisesta energia- ja ympäristöveroilla on
34453: fas, där anställda genom återkommande lediga          kuin lainaus päätöksestä, joka tehtiin kahden
34454: perioder erbjuder speciellt unga arbetslösa möj-      aloitteen perusteella RKP:n puoluekokouksessa
34455: lighet att arbeta. 1 den mån lagstiftning behövs      kesällä. Työttömyysvakuutuksen rahoitus on
34456:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta       5203
34457: 
34458: osoittautunut hankalaksi kysymykseksi, koska            de gör det. Vår inställning torde ha blivit klar. Vi
34459: on vaikea löytää niin vastuun kuin maksuosuuk-          stöder både helheten och delarna, då de ekono-
34460: sienkin kannalta oikeudenmukaista järjestel-            miskt-politiskt passarin i det arbete som pågått
34461: mää. Kannatamme Pekkasen työryhmän ehdo-                under hela valperioden och som kommer att pågå
34462: tusta siitä, että ministeriön on mahdollisimman         under en lång tid framöver.
34463: pian esitettävä hahmotelma asiasta lakiehdotuk-            Herr talman! Att det här talet kanske inte låtit
34464: sen muodossa.                                           som ett traditionellt interpellationstal beror på
34465:     Kiista jonkinlaisen eläkepommin olemassa-           att interpellationen var fullständigt fel instru-
34466: olosta on Pekkasen työryhmän työn myötä eh-             ment. Andra finns, speciellt efter att riksdagens
34467: dottomasti ratkaistu pessimistien tai paremmin-         arbetsmetoder förnyats. Interpellanterna bör
34468: kin realistien eduksi. Ruotsalaiselle eduskunta-        kanske begrunda hur de skulle ha förfarit ifall
34469: ryhmälle ehdotukset eläkeiän korottamisesta,            beställaren av Pekkanen-rapporten varit någon
34470: uudesta tavasta eläkkeen perusteena olevan pal-         annan än republikens president, om det varit t.ex.
34471: kan laskemiseksi ja uusista indeksiperiaatteista        statsministern.
34472: eivät tulleet yllätyksinä. Kiinnitimme paljon              Det är svårt att tro att interpellationen skall
34473: huomiota asiaan mainitussa, viime vuonna val-           kunna utmynna i ett misstroendevotum även om
34474: mistuneessa raportissamme ja olimme yksimieli-          yrkande redan har väckts två gånger, men nog är
34475: siä lainmuutostarpeista. On hyvä, että tällainen        väl också det möjligt i dessa tider. Regeringens
34476: näkemys leviää nyt laajemmalle.                         svar och beslut från förra veckan om hur man
34477:     Monia kauniita sanoja esitetään myös tässä          skall gå vidare motsvarar den redogörelse för vår
34478: raportissa pienten ja keskisuurten yritysten mer-       linje som här getts. Svenska riksdagsgruppen har
34479: kityksestä. Kaikki ehdotukset näiden yritysten          därmed inga som helst problem med att förena
34480: mahdollisuuksien parantamiseksi omien ideoi-            sig med talmannens förslag tili övergång tili dag-
34481: deosa toteuttamisessa ja riskirahoituksen saami-        ordningen.
34482: sessa ansaitsevat kannatuksen. Kuten tiedämme,
34483: on perustettu ns. rahastojen rahasto, johon val-
34484: tionyhtiöiden myymisestä saatavat varat on oh-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
34485: jattava, jotta ne koituisivat pienten ja keskisuur-     puhemies Pelttari.
34486: ten yritysten hyödyksi. Tämän vuoksi on ymmär-
34487: rettävää, että Veitsiluoto-kaupasta saatujen va-           Edustajat Rask, Viljanen, Antvuori, Vuoren-
34488:  rojen merkittävän osan käyttöä pidettiin monella       sola ja Korkeaoja merkitään läsnä oleviksi.
34489:  taholla merkkinä huolestuttavan nopeasta muis-
34490:  tin heikkenemisestä.
34491:                                                             Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Asettaes-
34492:    Värderade talman! Regeringen har systema-            saan Matti Pekkasen johdolla työryhmän etsi-
34493: tiskt gått igenom de förslag som finns i Pekka-         mään toimintalinjoja, jotka tehokkaasti vähen-
34494: nen-rapporten. Man har indelat dem i kategorier,        tävät työttömyyttä, tasavallan presidentti Ahti-
34495: enligt vad som redan förverkligats, vad som är          saari tarttui yhteiskuntamme vaikeimpaan on-
34496: under utredning o.s.v. Det har visat sig att det        gelmaan.
34497: redan förverkligades eller fårdigt utreddas andel           Presidentin menettely ei ollut ainutlaatuinen.
34498: faktiskt är rätt stor. Vissa nya lagförslag finns       Työttömyyden kääntyessä rajuun nousuun
34499: fårdigskrivna.                                          Ahon hallituksen alkutaipaleella usealla taholla
34500:    Senaste onsdag tog regeringen en positiv in-         muistettiin presidentti Urho Kekkosen 1970-lu-
34501: ställning tili Pekkanen-arbetsgruppens rapport          vun puolivälin tietämissä kokoon runnaamaa
34502: som helhet. Konkreta beslut om förverkligandet,         hätätilahallitusta. Tuohan hallitusratkaisu 70-
34503: av vilka många behöver oppositionens och ar-            luvulla perustui juuri siihen, että sitä pidettiin
34504: betsmarknadens stöd, fattades. Förslagens och           silloisen, vaikeana pidetyn työttömyystilanteen
34505: därmed hela Pekkanen-rapportens öde är därför           hoitamisen kannalta tarpeellisena. Hätätilahalli-
34506: nu i de andra parternas händer. Regeringen har          tusta muodostettaessa työttömyys oli kuitenkin
34507: m.a.o. inte bidragit tili den eventuella "försur-       noin viidennes siitä, mitä se oli Pekkasen työryh-
34508: ning" som det talas om i interpellationen.              män aloittaessa viime kesän alussa työnsä. Hätä-
34509:    Möjligheten att diskutera Pekkanen-rappor-           tilahallituksesta presidenttiä arvosteltiin parla-
34510: ten här i riksdagen är välkommen. Partierna kan         mentaaristen menettelyjen sivuuttamisesta, mi-
34511: offentligt klargöra var de står och vi hoppas att       hin hän vastasi, että syyttäkää häntä, Kekkosta.
34512: 5204                                 123. Maanantaina 21.11.1994
34513: 
34514: 
34515:     Myös presidentti Ahtisaaren menettelystä            Sosialidemokraateilta ei myöskään näytä ole-
34516: kuului jossain määrin vastaavaa arvostelua, ja       van tulossa ehdotuksia, joilla säästöjen ohella
34517: kun Pekkasen työryhmän esittämät toimenpiteet        osoitetaan valtiolle lisää tuloja. Tässä suhteessa
34518: ovat nyt viivästymässä, presidentti osoittaa syyt-   hallitus on samoilla linjoilla. Kun talous nyt kas-
34519: tävät sormensa työmarkkinajärjestöihin ja puo-       vaa, mutta valtion verotulot polkevat paikallaan,
34520: lueisiin, myös niihin, jotka ovat hallitusvastuus-   ainoa oikea johtopäätös on, että meillä on vero-
34521: sa.                                                  tuksessa vapaa- tai salamatkustajia,jotka tulevat
34522:     Arvoisa puhemies! Vihreillä ei ollut tarvetta    kalliiksi raskasta tuloverotaakkaa kantaville pal-
34523: yhtyä presidentin arvostelijoiden kuoroon. Sen       kansaajille ja eläkkeensaajille. Tästä syystä on
34524: sijaan jäimme seuraamaan, mitä Pekkasen työ-         vihreiden tarjoamaan ympäristöverouudistuk-
34525: ryhmä saa aikaan. Omalta osaltamme pyrimme           seen nyt tartuttava toden teolla.
34526: myös edesauttamaan sen työtä toimittamalla vie-         Pekkasen työryhmän raportti saikin vihreiltä
34527: lä viime vaiheessa omat talousarvio- ja ympäris-     verraten myönteisen arvion. Löysimme siitä pal-
34528: töveroehdotuksemme työryhmän puheenjohta-            jon sellaista, johon meidän oli helppo yhtyä, kos-
34529: jan tietoon. Yhtä vähän on mielestämme nyt           ka olimme tehneet vastaavia ehdotuksia jo aikai-
34530: syytä käydä hyödytöntä keskustelua siitä, kenel-     semmin. Näitä olivat mm. ylitöiden rajoittamista
34531: lä on ensisijainen vastuu Pekkasen työryhmän         ja työn jakamista koskevat ehdotukset, samoin
34532: ehdotusten toteuttamisesta tai toteuttamattajät-     pääomaveron korotus sekä luopuminen sosiaali-
34533: tämisestä, koska vastuu on meillä kaikilla.          turvamaksujen kattamisessa palkkaperusteisista
34534:     Vihreiden lähtökohta on, että jokaisen puo-      maksuista ja siirtyminen niiden osalta energia- ja
34535: lueen ja järjestön on omalta osaltaan tehtävä        ympäristöveroilla toteutettavaan kulujen katta-
34536: kaikkensa, että suurtyöttömyyden kalmankoura         miseen.
34537: saadaan kirvoitettua ja valtion velkaantuminen          Pekkasen ehdottamasta tavoitteesta työnteon
34538: käännettyä laskuun ja korot sen perässä samaan       verottamisen keventämisestä teimme välikysy-
34539: suuntaan. Myös tästä syystä suurin osa ryhmäm-       myksen viime keväänä, kun uudet raskaat tulo-
34540: me jäsenistä on yhtynyt välikysymyksen allekir-      veron ennakonpidätykset tulivat voimaan.
34541: joittajaksi.                                            Pekkasen työryhmän ehdotuksissa varsin vä-
34542:     Hallitus on antanut välikysymykseen kaksi        hälle huomiolle ovatjääneet toisiaan täydentävi-
34543: vastausta. Pääministeri Aho kertoi hallituksen       enja yhteistyössä toimivien yritysten ja toimialo-
34544: kannanotosta ja lupasi, että työvoimaministeri       jen muodostamat kehitysryhmät eli klusterit.
34545: Kanerva tulee omassa puheenvuorossaan selos-         Työryhmä asettaa näihin selvästikin paljon pai-
34546: tamaan kannanottoa tarkemmin. Ministeri Ka-          noa ja toivoa. Suomen vielä oikeastaan ainoa
34547: nervan vastaus välikysymykseen oli, että erilaisia   klusteri, metsäteollisuus oheisineen, on edelleen
34548: keskusteluja on käyty tai tullaan käymään mm.        vahva, mutta sen varaan ei yksin voida tulevai-
34549: työelämän lainsäädäntökysymyksistä. Tämän            suutta rakentaa. Ministeri Kanerva kertoi, että
34550: konkreettisempi hallituksen vastaus ei ollut. Tar-   kauppa- ja teollisuusministeriö on ottanut klus-
34551: vittavien lainmuutosten sisällöstä ei hallituksen    terien ja verkostotalouden kehittämisen keskei-
34552: vastauksesta löytynyt oikeastaan sanaakaan,          seksi teollisuuspolitiikan toiminta-alueeksi, mitä
34553: vaikka täällä äsken esimerkiksi ed. Jansson tote-    tämä nyt käytännössä merkinneekin. Ministeri ei
34554: si, että lainmuutokset joko ovat valmiit esiteltä-   kertonut, että tässä painotettaisiin nimenomaan
34555: viksi tai lyhyellä aikataululla voidaan saattaa      uusia teollisuuden aloja, kuten ympäristötekno-
34556: sellaisiksi. Riviäkään näistä muutoksista ei siis    logiaa, mikä selvästikin on ollut Pekkasen työ-
34557: eduskunnalle ole etukäteen tilitetty.                ryhmän päätavoite.
34558:     Itse asiassa pitemmälle kuin hallitus menikin       Vihreät löysivät paljon tuttuja ajatuksia työ-
34559: sosialidemokraattisen puolueen varapuheenjoh-        ryhmän ehdotuksista ympäristöalan yritysten
34560: taja Liisa Jaakonsaari puheessaan 12.11. esitel-     kehittämisessä. Sama koskee energian säästöä ja
34561: lessään Liisan listana tunnetuksi tulleet ajatuk-    viestintäalaa. Kaikki nämä klusterit kokoavat
34562: sensa. Siinä listassa ansiokasta on mahdollisten     piiriinsä hyvin erikokoisia yrityksiä muutaman
34563: säästökohteiden nimeäminen, mutta hyvin on-          hengen suunnittelutoimistoista ja pk-yrityksistä
34564: gelmallista on tarveharkinnan tuominen uudel-        aina suurtuotantoon asti. Ne muodostavat myös
34565: leen suomalaisen yhteisvastuun toteutukseen.         vahvan turvan tutkimuksen ja koulutuksen yllä-
34566: Tarveharkinta merkitsee yksilökohtaista erilais-     pitämiselle sekä laatunsa että taloudellisten edel-
34567: tamista, minkä lisäksi se lisää byrokratiaaja kas-   lytystensä puolesta korkealla tasolla, niin kuin
34568: vattaa avun antamisen kustannuksia.                  työryhmäkin toteaa.
34569:                Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5205
34570: 
34571:     Arvoisa puhemies! Kaksi asiaa Pekkasen työ-           oleva 5 prosentin talouskasvu sekä välttämätön
34572: ryhmän raportissa vihreitä askarruttaa kovasti.           tarve energian kulutuksen alentamiseen. Ensim-
34573:     Ensimmäinen koskee työryhmän mahdollises-             mäisinä vuosina tosin kasvu voi toteutua paljolti
34574: ti ajattelemia energiaratkaisuja. Koko kuluneen           laman johdosta käyttämättä jääneiden tuotan-
34575: vuoden on voitu havaita vahvenevia merkkejä               nontekijöiden turvin, mutta kerran taloutemme
34576: siitä, että ajatus viidennen ydinvoimalan raken-          joutuu nykyisen kaltaisen energian käytön rajal-
34577: tamisesta elää siitä huolimatta, että eduskunta           lisuuden asettaman ehdottoman tosiasian eteen.
34578: on sen hylännyt. Tietoomme on saatu, että jopa            Tästä selviytymiseksi ei ole yhtä ainoaaja kaiken
34579: tulevilta vasemmistopuolueiden kansanedusta-              kattavaa ratkaisua.
34580: jaehdokkailta eduskuntavaaleissa vaaditaan kai-               Mielestämme ongelma on purettava alkuteki-
34581: kessa hiljaisuudessa sitoutumista uuden ydinvoi-          jöihinsä ja tartuttava niistä jokaiseen. Jokainen
34582: malan hyväksymiseen. (Ed. J. Roos. Ei kaikilta!)          energian kulutuksen kohde on tutkittava ja sääs-
34583: -Hyvä tietää, että joillakuilla on vielä poikkeus,        tömahdollisuudet toteutettava periaatteella, että
34584: tai niiltä ei tietenkään vaadita, jotka ovat siihen       niillä, joilla on paljon kulutettavana tai tuotetta-
34585: jo aikaisemmin sitoutuneet, mutta takinkääntä-            vana, on myös eniten annettavana säästöön.
34586: jät ovat nyt tulen alla niin sanoakseni.- Sitoutu-        Energian säästön ankara tavoite koskee ensi si-
34587: misen laajuus ja hinta ovat todellakin vielä auki.        jassa uusiutumattomia luonnonvaroja. Siksi uu-
34588:     Viidettä ydinvoimalaa ei ole kirjoitettu Pekka-       siutuvien energialähteiden hyödyntämisen on ol-
34589: sen raporttiin. Vihreiden saamien tietojen mu-            tava yksi tavoitellun talouskasvun keskeinen te-
34590: kaan sitä ei ole myöskään piilotettu rivien väliin.       kijä. Samanaikaisen talouskasvun sekä luonnon-
34591: Tästä ydinvoiman kannattajat ovat osoittaneet             varojen säästön tie on raskas, mutta vihreän
34592: pettymyksensä, jopa raivonsa, mikä myös kertoo            eduskuntaryhmän mielestä ainoa oikea.
34593: siitä, että tämä kaikkein lyhytnäköisin ja kallein            On selvää, että vain valpas ja vastuuntuntoi-
34594: energiaratkaisu edelleen kiehtoo niiden mieliä,           nen eduskunta vastaisuudessakin voi huolehtia
34595: jotka viis veisaavat siitä, millä tulevat sukupolvet      siitä, että kaikessa päätöksenteossa otetaan huo-
34596:  perimänsä ydinsaastepesät selvittävät.                   mioon myös pitkäaikaisvaikutukset, niin että
34597:      Toinen meitä askarruttava asia raportissa on         luonnon kantokykyä ja ihmisen sietokykyä ei
34598: sen sijaan kirjoitettu hyvin selkeästi näkyviin.          ylitetä eikä laskuja jätetä tuleville polville. Vih-
34599:  Sen varassa tavoitteen työttömyyden painami-             reiden arvion mukaan Pekkasen raportin ehdo-
34600:  sesta 200 000 ihmiseen vuosikymmenen loppuun             tukset voidaan toteuttaa kestävän kehityksen ta-
34601:  mennessä sanotaan toteutuvan. Viiden prosentin           voitteesta tinkimättä, mutta se vaatii paljon vii-
34602:  vuotuinen talouskasvu sekä korkojen alenemi-             sautta ja malttia sekä vahvaa yhteistä tahtoa.
34603:  nen ovat huikea tavoite perinteisellekin, ekologi-           Kysymys onkin nyt siitä, miten voidaan saada
34604:  sen tuhlaamisen suhteen välinpitämättömälle ta-          aikaan yhteinen sitoutuminen kaikkiin niihin toi-
34605:  lousajattelulle, saati sellaiselle, joka vihreiden ta-   miin, joita tarvitaan työttömyyden alentamisek-
34606:  voin korostaa vastuuta ympäristön ja energian            si. Niin kuin vastauksista välikysymykseen ilme-
34607:  säästämisestä.                                           nee, hallitus on tehnyt oman kannanottonsa sekä
34608:      Vihreiden hankkimien asiantuntija-arvioiden          käynnistänyt eri tahoilla valmistelutöitä. Mutta
34609:  mukaan 5 prosentin talouskasvu voi toteutua              on ainakin oppositiosta vaikea nähdä, onko näil-
34610:  ilman, että ympäristön kuormitus lisääntyy, jopa         lä yhteinen ajatus ja tahto.
34611:  niin, että se alenee. Olemme sitoutuneet, niin               Valtiovarainministeri Iiro Viinanen on infor-
34612:  kuin Suomen valtiokin mutta ei sen nykyinen              moinut myös vihreätä eduskuntaryhmää. Tuos-
34613:  hallitus, Brundtlandin komission tavoitteeseen           sa tilaisuudessa olimme valmiit jatkovalmiste-
34614:  luonnonvarojen ja energian käytön alentamises-           luun osallistumaan, mutta siinä luvattua tietoa
34615:  ta.                                                      hallituksen puolelta ei ole kuulunut tähän het-
34616:      Tämän päivän tilastot kertovat, että esimer-         keen mennessä. Ministeri Kanerva lupasi uudel-
34617:  kiksi teollisuuden rikkipäästöt ovat 80-luvulta          leenneuvotteluja, mutta niistä voi tulla tuloksia
34618:  alenneet 80 prosenttia sinä ajanjaksona, kun             vain, jos hallitus viimeinkin kykenee irrottautu-
34619:  Suomessa aktiivista vihreätä toimintaa oikeas-           maan tähän asti johdonmukaisesti noudatta-
34620:  taan on ollut. Tämä kertoo siitä, että ympäristön        mastaan ota tai jätä -periaatteesta ja asettuu ai-
34621:  kuormitusta voidaan samanaikaisesti alentaa ja           toon yhteistyösuhteeseen paitsi eri järjestöjen
34622:  taloudellista toimeliaisuutta lisätä.                    myös opposition kanssa, jos oppositiolta vas-
34623:      Mutta vaativin asia Pekkasen työryhmän ra-           tuunkantaa ja myötävaikutusta tähän asiaan
34624:  portissa on yhdistää ja toteuttaa sen pohjana            halutaan.
34625: 5206                                  123. Maanantaina 21.11.1994
34626: 
34627: 
34628:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä jokaisella       päämäärään. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi
34629: suomalaisella on oikeus saada tietää, miten puo-      ei hallituksen nyt tekemä iltakoulukannanotto
34630: lueet ja etujärjestöt aikovat sitoutua työttömyy-     alkuunkaan riitä.
34631: den alentamiseen ja valtion velanoton supistami-         Vihreän eduskuntaryhmän lakialoitteessa
34632: seen. Kun jouduimme toteamaan, että hallitus          määritellään aluksi talouskasvun laadulliset kri-
34633: mieluiten hakee erillisratkaisuja omalta osaltaan     teerit Brundtlandin komission esitysten mukai-
34634: ja järjestöt keskittyvät omien jäsentensä etuihin,    sesti. Talous sopeutetaan kestävään kehitykseen
34635: oli selvää, että kansallinen sitoutuminen vaatii      niin, että ympäristön ja energian kulutusta sääs-
34636: laissa asetettua yhteiskunnan korkeinta tahdon-       tetään. Tämä edellyttää myös kehityksen seuraa-
34637: ilmaisua. Se ei tietenkään vielä ratkaise ongelmia    mista vuosittaisen ympäristötaseen avulla.
34638: mutta osoittaa, mistä ratkaisuja on haettava.            Mutta säästöjen ohella on huolehdittava val-
34639:     Ilmeisesti samantapaisia ajatuksia oli Pekka-     tion verotuloista. Verotuksessa on päästävä kol-
34640: sen työryhmällä. Sehän ehdotti yksityiskohtaisia      mikantaiseen valtion tulojen keräämiseen. Ny-
34641: säästölakeja valtion menojen supistamiseksi 16        kyisin suurimmat verotulot saadaan palkkoihin
34642: miljardilla markalla, minkä lisäksi eduskunnan        ja eläkkeisiin kohdistuvalla tuloverotuksella
34643: tulisi hyväksyä laki valtion velkaantumisen ra-       sekä arvonlisäverolla. Molemmat verot ovat jo
34644: joittamisesta. Tämä muodostaisi sitovan poliitti-     sietämättömän korkeat. Kun bruttokansantuote
34645: sen tahdonilmaisun säästöjen toteuttamiselle.         ennen muuta valuuttaedun saaneen viennin an-
34646: Pekkasen työryhmä ei kuitenkaan lähemmin              siosta kasvaa, mutta valtion verotulot polkevat
34647: määritellyt, minkälainen tämä laki voisi sen mie-     paikallaan, on siis selvää, että kansantaloudessa
34648: lestä olla.                                           on verotukselta välttyviä aloja, aloja, joilla on
34649:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä           kaikki syy osallistua yhteisen hyvän ylläpitämi-
34650: jätti runsas kuukausi sitten ryhmäaloitteen val-      seen ja rakentamiseen.
34651: tion taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuo-         Tämä tosiasia sekä ympäristön ja uusiutumat-
34652: sina 1995-2000. Lähtökohtamme on eräiltä              tomien energialähteiden säästötavoite tekevät
34653: osiltaan profiililtaan matalampi kuin Pekkasen        ympäristöverouudistuksen välttämättömäksi.
34654: työryhmän kaavailema ns. takuulaki, koska             Sen avulla saadaan valtion tulojen kolmas lähde.
34655: näemme asian niin, että lain avulla ei taloutta       Vihreä ympäristöverouudistus ei ole jatkuvia yk-
34656: voida pakottaa tietylle kehitysuralle vaan ainoas-    sittäisiä bensan hinnan korotuksia, vaan laaja-
34657: taan luodaedellytykset tälle uralle hakeutumisel-     alainen, eri energiamuotojen laadun ja vaikutus-
34658: le. Voidaan esimerkiksi säätää laki Suomen mar-       ten arviointiin perustuva teollisen tuotannon ve-
34659: kasta, mutta ei sen katteena olevasta kansanta-       täminen mukaan kantamaan osaltaan vastuu
34660: loudesta. Taloudellista kehitystä on pyrittävä        hyvinvointivaltiosta ja yhteisestä ympäristös-
34661: ohjaamaan sellaisin toimin, jotka ekologisista        tämme. Tulo-, arvonlisä- ja ympäristöverotuk-
34662: lähtökohdista merkitsevät positiivisia saavutuk-      sen kolmikantaan perustuvat valtion tulot salli-
34663: sia tulevaisuudessa. Niiden taakse on lisäksi saa-    vat myös välttämättömät tuloveron kevennyk-
34664: vutettava riittävä yksituumaisuus.                    set.
34665:     Ryhmäaloitteessamme esittämämme laki olisi            Vihreiden ehdottaman lain mukaisesti valmis-
34666: talousarvioiden ja niihin liittyvien budjettilakien   teltaisiin myös sosiaaliturvan rahoituksen uudis-
34667: laadintaa ohjaava. Se olisi luonteeltaan saman        tus, jossa palkkaperusteisista maksuista irtaudu-
34668: tyyppinen kuin esimerkiksi korkeakoulujen tai         taan. Työttömyysturvan uudistaisimme työnte-
34669: puolustusvoimien kehittämistä tarkoittaneet lait      on kannattavuuden periaatteen mukaisesti. Eh-
34670: menneinä vuosikymmeninä, mutta tietysti tähän         dotuksiin kuuluu myös elinkeino- ja yritystukien
34671: ja tulevaan aikaan sovitettu sekä merkittävästi       karsiminen sekä työn jakamisen periaatteen to-
34672: laaja-alaisempi ja myös yksityiskohtaisempi.          teutus ja perusturva.
34673: Lain täytäntöönpane edellyttäisi vielä muita              Eduskuntalailla voidaan käsityksemme mu-
34674: budjetti- ja lainsäädäntöratkaisuja mutta muo-        kaan aloittaa kansallinen sitoutuminen Pekka-
34675: dostaisi näille pohjan. Ennen kaikkea lakiaioit-      sen työryhmän tavoitteisiin, mutta se ei riitä.
34676: teemme hyväksyminen osoittaisi korkeimmalla           Muiden osapuolten samansuuntaisten ratkaisu-
34677: päätöksenteon tasolla tehdyn sitoutumisen työt-       jen varmistamiseksi on oltava mahdollisuudet
34678: tömyyden sekä korkojen ja valtionvelan alenta-        poiketa säästöpäätöksistä ja verotuksesta, jos
34679: miseen. Omalta osaltaan se sekä edistäisi että        hinta-, vuokra- tai palkkakehitys jollakin alalla
34680: edellyttäisi myös etujärjestöjen ja muiden talou-     osoittaa kansallisen sitoutumisen rakoilevan.
34681: den osapuolten sitoutumista samaan yhteiseen          Poikkeusratkaisujen vaikutukset suunnattaisiin
34682:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta       5207
34683: 
34684: 
34685: niille aloille, joiden toimesta hinta- tai palkkake-    Kansantaloutemme osoittimet ovatkin pääsään-
34686: hitys on vaarassa riistäytyä. Myös tästä sisältyy       töisesti myönteisiä, ja rohkeimmat lupailevatkin
34687: lakiehdotukseemme perussäännös, miten tämä              vuosikymmenen jälkipuoliskolle jo räjähdys-
34688: pannaan toimeen.                                        mäistä talouden kasvua. Työllisyyden kannalta
34689:     Arvoisa puhemies! Vaikka vihreä eduskunta-          se on varmasti myönteinen uutinen mutta pitää
34690: ryhmä on omalta osaltaan esittänyt eräänlaisen          sisällään myös uhkatekijöitä,joihin vastuullisten
34691: kokonaisratkaisun kansallisesta sitoutumisesta          politiikan tekijöiden on puututtava.
34692: Pekkasen työryhmän tavoitteisiin, olemme tie-               Ensimmäinen uhkatekijä on epäilemättä risti-
34693: tenkin valmiit käymään keskustelua myös mui-            riita, joka on odotettavissa kasvun tekijöiden ja
34694: den puolueiden ja tahojen ehdotuksista, jos niitä       ympäristön välillä. Toinen on yhteiskunnallisen
34695: vain tulee. Tällaisella yhteistyöllä voidaan päästä     oikeudenmukaisuuden heikkeneminen. Nopea
34696: vielä parempiin tuloksiin, mutta, niin kuin tote-       ja voimakas talouskasvu luultavimmin koituu
34697: sin, mitään vastakaikua ei ole kuulunut. Viikot         ensi sijassa vain melko pienen ryhmä eduksi ja
34698: kuluvat, presidentti jyrisee, hallitus luimuilee        palvelee työllistäjänäkin luultavimmin ensisijai-
34699: sekä puolueet ja etujärjestöt katselevat toisiaan.      sesti niitä, jotka muutoinkin olisivat kyenneet
34700: Tässä tilanteessa vihreiden mielestä hallitustyö-       selviämään. Sellainen kehitys on tuttua vaikkapa
34701: hön on saatavat uudet voimat sekä uusi vauhti ja        viime vuosien Venäjältä mutta on suomalaiselle
34702: uskallus.                                               yhteiskunnalle vieras.
34703:     Mutta myös eduskunnan tulisi voida tarttua              Ilman yhteiskunnan väliintuloa ennennäke-
34704: työttömyyden alentamiseen kaikin käytettävis-           mättömään talouskasvuun liittyy ennennäkemä-
34705: sään olevin keinoin. Olen jo useaan otteeseen           töntä syrjäytymistä ja yhteiskunnallisen eriarvoi-
34706: todennut, että lakiaioitteemme tähtää juuri tä-         suuden kasvua. Siksi yhteiskunnalliseen oikeu-
34707: hän. Samaan suuntaan vie välikysymyksen en-             denmukaisuuteen, ympäristöön ja mm. työllisyy-
34708: simmäisen allekirjoittajan ed. Bjarne Kalliksen         den tavoitteisiin on sitouduttava laajasti nyt, kun
34709: puheenvuorossaan ehdottama erityisvaliokunta-           talouskasvu ei vielä ole riistäytynyt rengin pai-
34710: käsittely. Vihreän eduskuntaryhmän piirissä tätä        kalta isännän saappaisiin.
34711: onkin pidetty hyvänä. Eduskunnan äänestykses-               Arvoisa puhemies! Syyskuun 21 päivänä edus-
34712:  sä vihreät tulevat tukemaan tätä ed. Kalliksen         kunta keskusteli taloutta ja työllisyyttä koske-
34713: ehdotusta, joka keskustelussa myöhemmin tullee          vasta välikysymyksestä. Kristillisen liiton edus-
34714: saamaan myös tarvittavan kannatuksen.                   kuntaryhmän puheenvuorossa tuotiin silloin
34715:      Kun eduskunnan asiantuntevat virkamiehet           esiin ryhmämme näkemyksiä talouspolitiikasta
34716:  ovat kertoneet, että ed. Kalliksen ponsi tulee         ja työllisyyden hoidosta. Puhe päättyi vaatimuk-
34717:  äänestyksen kohteeksi ensimmäisenä, ehdotan            seen yhteisestä sitoutumisesta työllisyyden hoi-
34718:  siltä varalta, että eduskunta ei hyväksy ed. Kal-      toonja sitä tukevaan talouspolitiikkaan. Kristil-
34719: liksen pontta, seuraavan perustellun päiväjärjes-       lisen liiton eduskuntaryhmä näki keskeisinä työl-
34720:  tykseen siirtymisen sanamuodon:                        lisyyden hoidon välineinä taloudellisesta kasvus-
34721:      "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-        ta huolehtimisen, tuottavuuden ja kilpailukyvyn
34722:  mykseen eduskunta toteaa, että hallitus ei ole         kasvattamisen, vaihtotaseen ylijäämäisyyden,
34723:  huolehtinut riittävän laaja-alaisesta kansallisesta    valtion menojen tasapainottamisen ja sen osana
34724:  sitoutumisesta tasavallan presidentin työllisyys-      vero- ja tulonsiirtojärjestelmien uudistamisen
34725:  ryhmän ehdotuksien toteuttamiseen työttömyy-           sekä todellisen kansallisen sovun ja yhteisym-
34726:  den ja velkarasituksen alentamiseksi ja lisäksi        märryksen etsimisen niin, että myös työmarkki-
34727:  hallitus on laiminlyönyt sopeuttaa talouden kes-       najärjestöt voivat ottaa vastuuta työttömyydes-
34728:  tävään kehitykseen, mikä edellyttää ympäristön         tä.
34729: ja energian kulutuksen säästämistä sekä ympä-               Vain puolitoista viikkoa myöhemmin tasaval-
34730:  ristöverouudistuksen toteuttamista,                    lan presidentin työllisyystyöryhmä luovutti ra-
34731:      eikä hallitus siten nauti eduskunnan luotta-       porttinsa, joka keskeisiltä osiltaan oli yhtenevä
34732:  musta,                                                 omien tavoitteidemme ja esittämiemme talous-
34733:      ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    poliittisten välineiden kanssa. Saatoimme siis
34734:                                                         iloita työryhmän tuloksista, samoin kuin kaikis-
34735:    Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa herra puhemies!        ta niistä tuen ilmauksista,joita raportti sai osak-
34736: Kansainvälinen talouskasvu näyttää vihdoin sy-          seen. Ilomme vaihtui kuitenkin pian hämmen-
34737: vien lamavuosienjälkeen olevan käynnistymässä           nykseen, kun havaitsimme, että todellinen sitou-
34738: ja heijastuu epäilemättä myös Suomen talouteen.         tuminen sittenkin oli vähäistä ja ilmeisesti ns.
34739: 5208                                    123. Maanantaina 21.11.1994
34740: 
34741: 
34742: vapaamatkustajien pelossa jopa sitoutumaan                  Työllisyydestä huolehtiminen ei ole pelkäs-
34743: halukkaat epäröivät. Näimme siksi tarpeelliseksi        tään voimavarojen suuntaamista kehitykseen ja
34744: selvittää eduskunnassa ryhmäpuheiden tasolla,           tutkimukseen, vaikka sekin on erittäin tärkeä
34745: onko valmiutta sitoutumiseen vai ei eli onko ha-        monen vuoden laiminlyöntien jälkeen. Politii-
34746: lukkuutta vain puhua vai myös tehdä.                    kassa on ennen muuta kannettava vastuu niistä,
34747:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on valmis         jotka edes taloudellisen nousukauden myötä ei-
34748: yhdessä sitoutumaan työllisyyttä edistävään ta-         vät pysty kohtuudella sijoittumaan työelämään
34749: louspolitiikkaan ja yhteiskuntapolitiikkaan, sillä      esimerkiksi puutteellisen tai vanhentuneen am-
34750: näemme, että hyvinvointimme turvaamiseksi               mattitaidon vuoksi. Näistä henkilöistä on kan-
34751: koko talouspolitiikka sekä sen osana tulonsiirto-       nettava erityistä vastuuta, jos halutaan huolehtia
34752: ja verojärjestelmämme kaipaa syvällistä uudista-        kansallisesta eheydestä ED-jäsenyyden toteutu-
34753: mista.                                                  misen jälkeenkin.
34754:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei elättele           Valtiontalouden kestämätön alijäämäisyys on
34755: turhia toiveita eduskunnan täysistunnossa ta-           jo pitkään synnyttänyt karsimistarvetta erityises-
34756: pahtuvan työskentelyn tuloksien suhteen. Ryh-           ti tulonsiirtoihin. Toisaalta tulonsiirtopolitiikan
34757: mämme puheenjohtaja Bjarne Kallis esittikin             monimutkaisuus ja hajanaisuus sekä sattuman-
34758: välikysymykselle valtiopäiväjärjestyksen mah-           varainen ja erillinen kehittäminen on jo itsessään
34759: dollistamaa, vaikkakin melko poikkeuksellista           synnyttänyt tulonsiirtojärjestelmään epäterveitä
34760: käsittelyä, nimittäin hallituksen antaman vas-          piirteitä, jotka on jo järjestelmän toimivuuden-
34761: tauksen lähettämistä valiokunnan arvioitavaksi.         kin takia korjattava. Siten tulonsiirtojärjestel-
34762: On nimittäin aivan rehellisesti todettava, että tä-     män kokonaisuudistus palvelisi samanaikaisesti
34763: män välikysymyksen, jonka kristillinen liitto           valtiontalouden tervehdyttämistä, mutta myös
34764: teki, ainoa tavoite on saada aikaan todellisia          sitä alkuperäistä tarkoitusta, johon tulonsiirrot
34765: tekoja työllisyyden puolesta.                           oli tarkoitettukin.
34766:    Lisäksi esitämme, että tuo valiokunta olisi eri-         Näin tarkastellen sitoutuminen kireään val-
34767: tyisesti tähän tarkoitukseen tilapäisesti asetettu      tiontalouden hoitoon ei välttämättä olekaan mi-
34768: ja mieluiten niin, ettäjoka ryhmä nimeäisi valio-       kään uhka pienen ihmisen hyvinvoinnille, vaan
34769: kuntaan parhaat voimansa, jotta ryhmien sitou-          voi jopa palvella sitä. Jos työllisyystyöryhmän
34770: tuminen valiokunnassa saataviin tuloksiin olisi         esittämällä tavalla voitaisiin sitoutua tietyn suu-
34771: näin varma. Sen tämän maan työttömät ovat               ruisiin valtion menojen vähennyksiin, voisi siitä
34772: mielestämme ansainneet.                                 vapautua voimavaroja itse asiassa päättämiseen
34773:    Pääministeri Aho esitti tiistaina toivomuksen,       siitä, kuinka käytettävissä oleva varat käytetään
34774: että ED-jäsenyydestä talouspolitiikan osalta kes-       niin, että ne parhaiten edistävät yhteiskunnan
34775: kusteltaisiin tämän välikysymyksen yhteydessä.          tavoitteita ja ihmisten hyvinvointia.
34776: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä arvostaa tätä            Luonnollisesti ei ole mitään pakkoa sitoutua
34777: ratkaisua suuresti. Juuri työllisyyttä, mutta myös      menovähennyksiin lainsäädännön tasolla edus-
34778: yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja ympä-          kunnassa. Yhtä hyvin tai jopa toimivarominkin
34779: ristöäkin ajatellen on syytä muistaa, että ED-          sitoutuminen voi tapahtua laajalla yhteiskunnal-
34780: jäsenenäkin maallamme valitettavasti on vapaus          lisella sopimisella, jossa mm. työmarkkinajärjes-
34781: tehdä virheitä ja vääriä valintoja yhteiskunta- ja      töt voivat olla mukana. Sitoutumista varmasti-
34782: talouspolitiikassa.                                     kin helpottaisi tieto siitä, että hyvinvointimme
34783:    Ministeri Salolaisen mukaan hallitus tulee vie-      perostavia järjestelmiä ollaan samalla vahvista-
34784: lä tänä vuonna antamaan eduskunnalle tiedoksi           massa eikä heikentämässä.
34785: maamme ED-politiikan suuntaviivat. On erittäin              Verojärjestelmää ja tulonsiirtoja on kehitetty
34786: mielenkiintoista nähdä, miten siinä hahmotetaan         erikseen, ajattelematta kovinkaan paljon niiden
34787: talouspolitiikka ja työllisyyttä tukevat toimet.        yhteisvaikutusta. Käytännössä verotus ja sosiaa-
34788: Koko Pekkasen raportti rakentuu oletukselle             liturva kokonaisuutena saattaa toimia sattuman-
34789: maamme ED-jäsenyydestä ja sen työllisyydelle-           varaisesti ja jopa epäoikeudenmukaisesti, vas-
34790: kin myönteisistä vaikutuksista. Sitäkin tärkeäm-        toin kummallekin järjestelmälle erikseen asetet-
34791: pää on kaikkien politiikan toimijoiden sitoutua         tuja tavoitteita. Paitsi yksilön kannalta, tämä
34792: työllisyyttä tukevaan talouspolitiikkaan, että          pätee myös yhteiskuntapolitiikassa yleisesti.
34793: edes jollain tavalla lunastettaisiin niitä avokätisiä   Vero- ja tulonsiirtojärjestelmä ei kokonaisuute-
34794: lupauksia, joita kansalle ED-ratkaisun yhteydes-        na palvelekaan yhteiskunnan asettamia tavoittei-
34795: sä työllisyydestä jaettiin.                             ta esimerkiksi työllisyyttä edistäen. Siksi työlli-
34796:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta         5209
34797: 
34798: syyttä edistävä kokonaispaketti on täysin vailli-       meistään joulukuun ensimmäisellä puoliskolla.
34799: nainen ilman, että samalla tarkastellaan verotus-       Työllisyys on kristilliselle liitolle ykkösasia. Siksi
34800: ta ja sosiaalijärjestelmää. Tämä on myös työlli-        näemme, että työllisyydestä on oltava valmis
34801: syystyöryhmän raportissa todettu, vaikka se ei          myös maksamaan. Jos maksu jakautuu yhteis-
34802: voimakkaasti esille siellä nousekaan.                   kunnassa oikeudenmukaisesti niin, että olemme
34803:     Erityisesti työllisyyttä vastaan on toiminut ns.    kaikki mukana työllisyystalkoissa, silloin tuo
34804: verokiila, eli työntekijälle käteenjäävän tulon ja      maksu kannattaa maksaa. Kristillisen liiton
34805: työnantajille kaikkineen syntyvien palkkakus-           eduskuntaryhmä on valmis kaikin keinoin edis-
34806: tannusten välinen kestämättömän suuri ero.              tämään Pekkasen paketin nopeaa eteenpäin vie-
34807: Vaikka talouden odotukset ovatkin jo pääasialli-        mistä.
34808: sesti kääntyneet myönteisiksi, ei uusia työpaik-           Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kalliksen
34809: koja voi syntyä, ennen kuin työllistämisen esteet       tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymi-
34810: on raivattu. Tämä pätee niin suuresti työllistä-        sen sanamuodoksi.
34811: vässä pk-toiminnassa, joka ei enää kestä mitään
34812: ylimääräisiä maksuja, kuin vientisektorillakin.            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Maas-
34813: Suuret palkankorotusvaatimukset ja lyhytnäköi-          samme nyt lähes kolme vuotta vallinnut ennä-
34814: set työllistämisen kustannukset syövät tulevatkin       tystyöttömyys on jatkuvasti kärjistynyt raken-
34815: työpaikat.                                              teellisesti niin, että pitkäaikaistyöttömien ja
34816:     Lisäksi on puututtava palkkatulojen ja pää-         nuorisotyöttömien osuus on kasvanut. Kun pit-
34817: omatulojen väliseen vero kuiluun. Koska palkka-         käaikaistyöttömiä oli vuonna 1990 vain muuta-
34818: tulojen verotusta ei voi nopeasti tarpeeksi keven-      mia tuhansia, oli heitä elokuussa tänä vuonna
34819: tää, on alkuun myös lisättävä pääomatulojen             jo vajaat 150 000. Tällöin mukaan on laskettu
34820: verotusta, vaikka pitkällä tähtäimellä pääomatu-        kaikki yli vuoden työttöminä olleet työnhakijat
34821: lojen verotuksessa olisi muita tavoitteita. Samal-      Yli kaksi vuotta työttöminä olleita oli viime ke-
34822: la on tarkistettava verotuksen rakennetta niin,         sänä jo lähes 40 000. Pelättävissä on, että jat-
34823: että painoa siirretään työn ja työllistämisen ve-       kuessaan nykyisen kaltainen suurtyöttömyys
34824: rottamiselta ympäristöä ja luonnonvaroja kulut-         johtaa siihen, että pitkäaikaistyöttömien osuus
34825: tavaan tuotantoon ja kulutukseen.                       kaikista työttömistä työnhakijoista nousee yli
34826:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä näkee, että      50 prosentin. On myös tunnustettava, että loka-
34827: maassamme on myönteistä mm. toimiva työ-                kuulla työministeriön tiedot osoittivat, että
34828: markkinajärjestelmä. Työmarkkinajärjestelmää            työttömyys on vähentynyt muutamalla tuhan-
34829: on vain uudistettava niin, että se voi toimia entis-    nella.
34830: täkin tehokkaammin. Siksi ryhmämme on valmis               Tuolloin syntyvä 200 000--300 000 pitkäai-
34831: hyväksymään myös työllisyystyöryhmän esityk-            kaistyöttömän joukko tulee mitä suurimmalla
34832: set työmarkkinoita koskien.                             todennäköisyydellä jäämään pysyvästi vaille
34833:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kiirehtii        työpaikkaa. Tämä johtuu siitä, että pitkäaikais-
34834: hallitukselta esityksiä työaikoja, ylitöitä, irtisa-    työttömyydellä on tapana aiheuttaa kerrannais-
34835:  nomisaikoja ja neuvotteluaikoja koskevista jous-       vaikutuksia niin työntekijälle itselleen kuin työn-
34836: toista, mutta edellyttää samalla työnantajalta          tekijöitä etsiville työnantajille. Työntekijä passi-
34837:  ammattiosaamista niin, ettäjoustot käytännössä         voituu ja menettää myös merkittävän osan am-
34838:  toteutuvat molemminpuoliseksi parhaaksi, sekä          mattitaidostaan, ja toisaalta työnantajat katso-
34839: joustavuutta työelämän uudistamiseksi. Työ-             vat usein pitkään työttömänä olleen työnhakijan
34840:  markkinoilla, niin työnantaja- kuin työntekijä-        olevan huonompi kuin suoraan toisesta työpai-
34841:  puolella, on suuri vastuu työllisyydestä. Siinä        kasta tai lyhyen työttömyysjakson jälkeen työtä
34842:  valossa olisi parasta, että pitkän laman aikana        etsivä.
34843:  heränneet harmaat markkinat ja keinottelu pan-            Kaikkein kärjistyneimpänä tämä ilmiö tulee
34844:  taisiin yhteisin toimin kuriin. Samoin olisi saata-    esille nuorisotyöttömien kohdalla, jossa suoraan
34845:  va syrjään työmarkkinaratkaisuihin liittyvä tar-       koulun penkiltä vuosikausiksi työttömiksijoutu-
34846:  peeton pessimismi, mutta myös tarpeettomat             vat menettävät jo varsin lyhyessä ajassa hank-
34847:  vaatimukset.                                           kimansa ammattitaidon ja kokevat joutenolon
34848:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on heti val-     luonnollisena olotilana.
34849:  mis osallistumaan työllisyyttä edistävien esitys-         Keskeisimmät syyt joukkotyöttömyyteen
34850:  ten valmisteluun. Edellytämme, että hallitus toi-      ovat talouspolitiikassa tehdyt virheet ja toisaalta
34851:  mii nopeasti ja antaa keskeiset esitykset jo vii-      kansainvälisten markkinaolosuhteiden muutok-
34852: 5210                                     123. Maanantaina 21.11.1994
34853: 
34854: 
34855: set. Viimeksi mainittu tekijä aiheutti vientiteolli-     miseksi 200 OOO:een vuoteen 2000 mennessä. Osa
34856: suudelle nopeita ja yllättäviä hankaluuksia ja           työryhmän esittämistä toimista on tavanomaisia,
34857: johti vientimme romahtamiseen.                           kokeiltuja, osa ennen käyttämättömiä. Olennai-
34858:     Kotimaisia syitä voidaan löytää tilanteeseen         sinta kuitenkin esityksille on, että niistä yhdessä
34859: useampia. Ensiksikin vientiteollisuus kärsi kil-         muodostuu paketti, jonka tulisi johtaa toivot-
34860: pailukykymme pitkään jatkuneesta heikkenemi-             tuun lopputulokseen. Esityksen valmistumisesta
34861: sestä ja markan selvästä yliarvostuksesta. Sa-           on nyt kulunut kaksi kuukautta, ilman että halli-
34862: maan aikaan kotimaassa tehtiin useita talouspo-          tuksen taholta olisi ryhdytty käytännön toimiin
34863: liittisia virheitä, joiden takia korkotaso nousi,        esitysten eteenpäin viemiseksi. Toimenpiteiden
34864: kotimainen kulutuskysyntä romahti ja päädyt-             vauhdittamiseksi ja esitysten saamiseksi edus-
34865: tiin lopulta reaaliomaisuuksien arvojen romah-           kunnan periaatteelliseen keskusteluun oli tar-
34866: duksen kautta pankkikriisiin. Kansalaisten hen-          peen tehdä tästä asiasta välikysymys, koska hal-
34867: kilökohtaisessa taloudessa on tapahtunut myös            litus ei siihen oma-aloitteisesti ole ryhtynyt.
34868: olennainen heikkeneminen mm. asuntojen arvon                 SMP:n eduskuntaryhmä pitää välttämättö-
34869: ja hankittujen osakkeiden hinnan romahtaessa             mänä ryhtyä pikaisiin ja voimakkaisiin toimiin
34870: korkotason pysytellessä kuitenkin korkeana.              työttömyyden alentamiseksi nykyisestä tasos-
34871:     Tämä kaikki aiheutti nopean kulutuskysyn-            taan. Olemme valmiita keskustelemaan ennak-
34872: nän heikkenemisen ja johti kotimarkkinoille              koluulottomasti Pekkasen työryhmän esityksis-
34873: suuntautuneen teollisuuden tuotannon supistu-            tä, mutta samaan hengenvetoon on kuitenkin
34874: miseen. Tätä kehitystä ovat ruokkineet Ahon              todettava, että osa esityksistä vaikuttaa ainakin
34875: hallituksen toteuttamat erilaisten etuuksien leik-       ilman käytännön toteutusesityksiä arveluttavil-
34876: kaukset ja verojen ja maksujen korotukset sääs-          ta. (Ed. Aittoniemi: Säästää täytyy, mutta sääs-
34877: tötoimien nimissä. Ne kiihdyttivät ja pahensivat         tää ei saa!) Tällaisia ovat varsinkin säästötoimiin
34878: tilannetta ja jyrkensivät edelleen kulutuskysyn-         liittyvät kohdat etenkin nyt, kun pääministeri on
34879: nän romahtamista. Lopputuloksen tästä virhei-            valtiovarainministeri Viinasen tyylisesti vetänyt
34880: den ketjusta voimme nyt kaikki nähdä vallitseva-         omia Eskon puumerkkejään toimenpiteiden ta-
34881: na suurtyöttömyytenä, jättimäisenä pankkikrii-           sostaja laadusta. Vaikuttaa siltä, että hallitus on
34882: sinä sekä yritysten konkursseina.                        päättänyt ottaa Pekkasen työryhmän esitykset
34883:     Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitus on ollut         omien kuristustoimiensa höysteeksi niin, että en-
34884: käytännössä toimeton vallitsevan suurtyöttö-             sin toteutetaan Viinasen leikkaukset, sitten Pek-
34885: myyden vähentämisessä. Työttömäksijoutuneet              kasen leikkaukset ja sitten joskus tulevaisuudes-
34886: kansalaiset ovat lisäksi joutuneet elämään osto-         sa tulevat porkkanat, jos tulevat, herra edustaja
34887: voimaitaan alentuneen toimeentuloturvan avulla           Aittoniemi. Mielestämme Ahon kannanotto ota
34888: sen lisäksi, että useita perhepoliittisia ja sosiaali-   tai jätä -tyyliin pilaa edellytyksiä laajan konsen-
34889: sia etuuksia on leikattu sekä veroja ja maksuja          suksen saavuttamiseen paketin käytännön to-
34890: korotettu. Työttömien eläkeläisten ja muiden             teuttamistoimenpiteistä.
34891: pienituloisten kansalaisten elinolosuhteet ovat              Työryhmä asettaa tavoitteeksi koko vuosi-
34892: jyrkästi heikentyneet viimeisten kolmen vuoden           kymmenen jälkipuoliskon kestävää voimakasta
34893: aikana. Kansalaisten ostovoiman aleneminen on            kokonaistuotannon kasvua. Kasvuprosentiksi
34894: ollut huomattava, ja se on aiheuttanut suuria            tavoitellaan peräti 5:tä prosenttia vuodessa.
34895: vaikeuksia tuotantotoiminnalle, palveluille ja               Ensiksi on todettava, että asetettu kasvutavoi-
34896: kaupalle.                                                te tuntuu melko vaikeasti saavutettavahaja vielä
34897:     Elinkeinoelämämme ja koko yhteiskuntamme             vaikeammin säilytettäväitä kuutena peräkkäise-
34898: on kuin muumioitumassa ja käpertymässä ka-               nä vuotena. Kun tähän vielä yhdistetään inflaa-
34899: saan. Tarvitaan ennakkoluulottomia, laajoja ja           tiokehityksen pitäminen lähellä nollaa, muodos-
34900: monipuolisia toimenpiteitä, jotta vallitsevasta ti-      tuu kaavaillusta ohjelmasta erittäin haavoittuva.
34901: lanteesta päästään eroon. Kosmeettisilla toimen-         On maita, joissa on onnistuttu pitämään kansan-
34902: piteillä ei nykyisessä tilanteessa ole enää merki-       talouden pyörät huimassa kasvuvauhdissa useita
34903: tystä. Mainitsemiani toimenpide-ehdotuksia               perättäisiä vuosia, jopa tavoiteitua 5:tä prosent-
34904: pohtimaan perustettiin tasavallan presidentti            tia enemmän, mutta silloin on myös inflaatio
34905: Ahtisaaren toimesta työryhmä, jonka puheen-              päässyt vauhtiin. Tällä hetkellä esimerkki tämän
34906: johtajaksi kutsuttiin Matti Pekkanen. Työryhmä           kaltaisesta maasta on Kiina. Toisaalta on maita,
34907: luovutti syyskuun lopulla raporttinsa, jossa esite-      joissa inflaatio on melko olematon, mutta kan-
34908: tään joukko toimenpiteitä työttömyyden alen ta-          santuotteen kasvu jää selvästi alle 5 prosentin.
34909:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta         5211
34910: 
34911:     Tavoitteiden asettamiselle korkealle ei ole es-     mintaa kaikkein eniten, ja kasvupaineet ovat
34912: teitä, mutta täytyy ottaa myös realiteetit huo-         suurimmat laskukautena.
34913: mioon ja varautua pettymyksiin.                            Työryhmä on päätynyt kannattamaan selvi-
34914:     Kokonaistuotannon kasvu usealla prosentilla         tysmies Tarmo Pukkilan esitystä ei-ansiosidon-
34915: vuodessa edellyttää työvoimavaltaisen yrittämi-         naisten etuuksien kustannusten rahoittamisen
34916: sen toimintaedellytysten parantamista nykyises-         muuttamisesta muutoin kuin palkkaperusteisina
34917: tään. Ongelmanahan tällä hetkellä on se, että           maksuina tapahtuvaksi. Vaihtoehtona nähdään
34918: vain kaksi yritystä kymmenestä on enää toimin-          energia- ja ympäristöverojen nostaminen ja luo-
34919: nassa kaksi vuotta perustamisensa jälkeen. Se           minen.
34920: johtuu suurelta osin siitä, että pienimuotoisen ja         SMP:n mielestä työryhmä on periaatteellisesti
34921: työvoimavaltaisen yrittämisen mahdollisuudet            oikealla tiellä välillisten työvoimakustannusten
34922: Suomessa ovat yhteiskunnan asettamien lakisää-          supistamisessa. Katsomme kuitenkin, että ensisi-
34923: teisten rasitteiden takia lähes olemattomat. Eri-       jaisen maksujen perimismuodon tulee olla liike-
34924: laiset verot, maksut ja vakuutukset muodostavat         vaihtoon tai muuhun yrityksen taloudellisen toi-
34925: edellä mainituissa yrityksissä 40-70 prosenttia         minnan laajuuteen perustuva määräytymispe-
34926: liikevaihdosta, joten jokainen voi hyvin ymmär-         ruste. Uusien verojen luominen kaatuu kuitenkin
34927: tää, miksi pienyritysten asema on maassamme             ainakin osittain kuluttajan niskaan, lisäten hei-
34928: tukala. Entistä ongelmallisemmaksi pienyritys-          dän vero- ja maksurasitustaan,joskin se alentaisi
34929: ten selviämisen tekee se, että pääomavaltaisten         yksityisen sektorin välillisiä työvoimakustan-
34930: yritysten vastaavat menot ovat vain 20-30 pro-          nuksia noin 4 prosentilla. Suurin nettohyöty uu-
34931:  senttia. Kilpailuasetelma on siis valtiovallan toi-    distuksesta tulisi edelleen pääomavaltaiselle ja
34932: mien takia pahoin vääristynyt. Jos tarkastellaan        suuren liikevaihdon omaaville yrityksille. Siksi
34933:  itsenäisiä ammatinharjoittajia, on tilanne vielä       työllistämisen kannalta parempi ja oikeudenmu-
34934:  pienyrityksiäkin vaikeampi, voi sanoa, jopa            kaisempi maksujen määräytymisperuste olisi
34935:  mahdoton.                                              esittämämme liikevaihtoperusteinen maksu.
34936:     Samaan aikaan on Suomessa rakenteeltaan-               Omat vaaransa on myös työryhmän kaavaile-
34937:  kin terveiden ja kannattavien yritysten velkati-       malla työttömyysvakuutusmaksujen perimisellä
34938:  lanne yleisesti vaikea ja vielä toiminnassa ole-       aiheuttamisperiaatteen mukaan, sillä onhan sel-
34939:  vienkin yritysten kilpailukyky on kansainvälises-      vää, että pk-yritysten riski tuottaa työttömiä on
34940:  ti heikko. Tämä yritystoimintaamme kuristava           pääomavaltaisia suuryrityksiä suurempi. Mak-
34941:  lainsäädäntö luotiin jo 1960-luvulla määräenem-        surasitus saattaisi siis jopa työvoimavaltaisissa
34942:  mistöpäätöksin. Myös oppositiossa tuolloin ol-         yrityksissä nousta, ja jouduttaisiin ojasta allik-
34943:  lut kokoomus pääsi painamaan lainsäädäntöön            koon.
34944:  omat merkkinsä. Jos yritysten kannattavuutta              Arvoisa puhemies! Edellä jo mainitsin suoma-
34945:  rajoittavia ja jopa estäviä maksuja, veroja ja va-     laisten yritysten vaikean ja vääristyneen pääoma-
34946:  kuutuksia ei pystytä karsimaan tai keventämään,        rakenteen. Velan määrä yrityksissä on kansain-
34947:  on mielestämme katteetonta toivoa 5 prosentin          välisesti erittäin korkea rasittaen merkittävästi
34948:  kasvulukuja kansantalouteemme useiksi vuok-            niiden kilpailukykyä. Pankkikriisin mittasuhtei-
34949:  siksi.                                                 den laajuus johtuu juuri yritysten velkojen suu-
34950:      SMP on toistuvasti vaatinut korjausta pienten      resta määrästä, jotka konkurssiaallon alettua
34951:  ja työvoimavaltaisten yritysten nk. elatusmak-         muuttuivat luottotappioiksi. Pankkituki korvasi
34952:  suihin. Mutta valitettavasti Ahon hallituksen          menetykset pankeille, mutta yritysten velkataak-
34953:  kiinnostus on pysynyt pelkästään suuren ja pää-        ka on edelleen olemassa toimiviilakin yrityksillä
34954:  omavaltaisen, vähän työllistävän suurteollisuu-        vaarantaen jatkuvasti toiminnaltaan terveiden-
34955:  den piirissä. Sen toiminta- ja tuottoedellytyksiä ei   kin yritysten tulevaisuuden.
34956:   voi moittia. Valitettavasti sen menestys ei juuri-        Esitimme SMP:n taholta pankkitukineuvotte-
34957:   kaan näy työttömyysluvuissa, korkeintaan              luissa ja sen jälkeen erillisenä lakialoitteella, että
34958:  kauppataseessa.                                        ainakin osa pankkituesta olisi kierrätetty pan-
34959:      Pekkasen työryhmä puuttuukin esityksessään         keille velallisten kautta. Tämä olisi ollut ja olisi
34960:   välillisten työvoimakustannusten korkeaan ta-         tietysti vieläkin mahdollista velkojen ja niiden
34961:   soon. Aivan oikein, kuten SMP:kin on jatkuvasti       korkojen määräaikaisen tai määräprosenttisen
34962:   korostanut, työryhmä näkee haitallisena välillis-     anteeksiannan avulla. Kun osa yrityksen veloista
34963:   ten työvoimakustannusten palkkasidonnaisuu-           poistuisi, tulisi toiminta heti kannattavammaksi
34964:   den. Se rasittaa juuri työvaltaista pk-yritystoi-     ja suurempi osa tuotostajäisi varsinaisen tuotan-
34965: 5212                                    123. Maanantaina 21.11.1994
34966: 
34967: 
34968: non ylläpitämiseen ja laajentamiseen. Vaikutus          eniten työpaikkoja tuhonnut kotimarkkinalama
34969: tuotannossa ja työpaikkojen määrässä ja ennen           johtuu juuri heidän ostovoimansa heikkenemi-
34970: kaikkea irtisanomisten vähenemisessä näkyisi            sestä, joka aiheutui työttömyydestä ja sosiaali-
34971: heti. Valitettavasti esittämämme yritysten pää-         etuuksien leikkauksista sekä verojen ja maksujen
34972: omarakenteen tervehdyttäminen pankkituen                korottamisesta. Nämä ihmiset joutuvat nimittäin
34973: avulla on katsottu liian ennakkoluulottomaksi           käyttämäänjokaisenansaitsemansa markan vält-
34974: tavaksi hoitaa pankkikriisiä.                           tämättömään kulutukseen, mistä seuraa, ettäjo-
34975:     Seuraavaksi puuttuisin valtion menojen ra-          kainen (valtion säästämä) markka vähentää hei-
34976: joittamiseen, jolle on työryhmän esityksissä an-        dän kulutustaan markalla. Tästä seuraa nopeasti
34977: nettu korostettu asema. Lisäksi, kuten odottaa          tuotanto- ja palvelutarpeen vähentyminen ja uu-
34978: saattoi, hallitus tarttui ahnaimmin juuri tähän         sia työttömiä, mikä puolestaan ruokkii jälleen
34979: syöttiin.                                               kielteistä kehitystä.
34980:     Valtiontaloutemme suurin ongelma nyt ja pit-            Tätä kehitystä halutaan siis edelleen jatkaa.
34981: källe eteenpäin on valtionvelan liian korkea mää-       Siihen vastaamme kiitos ei, sillä haluamme Suo-
34982: rä bruttokansantuotteestamme. Ensi vuonna sen           men nousuun, ei lisälaskuun. Leikkauksia voi-
34983: määrä ylittää kansainvälisesti eräänä kattoraja-        daan toki tehdä, mutta kohteet on valittava aivan
34984: na pidetyn 70 prosenttia bruttokansantuotteesta.        toisaalta kuin Ahon hallituksen toteuttamissa.
34985: Tämä merkitsee sitä, että pelkkiin velanhoitoku-        Katsomme, että leikkausvaraa on yritystuissa,
34986: luihin menee 6--7 prosenttia bruttokansantuot-          ylisuurissa eläkkeissä ja mm. pakolaiskuluissa.
34987: teesta eli noin 40 000 miljoonaa markkaa. Val-              Olemme tehneet esityksen 12 000 markan elä-
34988: tion budjetista se kahmaisee jopa 20 prosenttia         kekatosta yhtenä esimerkkinä linjasta, jolla so-
34989: tulevina vuosina.                                       siaalietuuksien uudistusta tulisi toteuttaa. Vasta-
34990:     Työryhmä lähtee siitä, että valtion menoja          painoksi on kuitenkin säädettävä minimitaso
34991: edelleen Ieikkaamalla saataisiin velan kasvu py-        eläkkeille, työttömyysturvalle, sairaus- ja äitiys-
34992: sähtymään ja kansantuotteen nopean kasvun               rahalle ja opintotuelle. Vain huolehtimalla kun-
34993: myötävaikutuksella vähitellen alenemaan. Lisä-          toon kaikkein pienituloisimpien väestönosien
34994: leikkausten määräksi työryhmä esittää 16 miljar-        elinolosuhteet voimme toivoa myönteistä kehi-
34995: dia markkaa, jolloin viimeisten vuosien aikana          tystä koko yhteiskunnassa. Jos taas jatkamme
34996: tehtyjen leikkausten kanssa yhteismäärä nousisi         Ahon - Viinasen - Aittoniemen linjalla, pää-
34997:  51 miljardiin markkaan. On itsestäänselvyys, että      dymme kansalaisten jakoon a-ja b-kansalaisiin,
34998: valtion menoja on pystyttävä alentamaan, mutta          pysyviin kurjistumisongelmiin, suureen työttö-
34999: kohteista onkin jo vaikeampi olla yhtä mieltä.          myyteen ja lopulta yhteiskuntarauhan rikkoon-
35000:     Työryhmä lähtee siitä, että leikkaukset suun-       tumiseen. Eurotumme, ellemme peräti ameriko-
35001: nattaisiin valtion maksamiin tukipalkkioihin ja         du, kovaksi hyvien ja huonojen ihmisten yhteis-
35002: investointitukiin elinkeinoelämälle, sosiaalitur-       kunnaksi.
35003: varahastoille ja kuntiin annettaviin tulonsiirtoi-          Haluan lopuksi käsitellä Suomen työttömyys-
35004: hin sekä kaikkein ongelmallisimpana kotitalouk-         ja köyhyysongelmaa yleisemmin ja toisaalta uu-
35005: sille tapahtuviin tulonsiirtoihin. Käytännössä          desta näkökulmasta. Tarkoitukseni on osoittaa,
35006: esitys siis merkitsee sitä, että Ahon hallituksen       ettei asioita tarvitse välttämättä hoitaa vain van-
35007: sosiaalietuuksien ja perhepoliittisten tulonta-         haa kertaamalla, vaan on uskallettava tehdä jo-
35008: sausten leikkauslinjaa tullaan jatkamaan vielä          tain ennakkoluulotonta ja ennen kokeilematon-
35009: koko vuosikymmen.                                       ta.
35010:     Haluan heti kärkeen todeta, ettei SMP tule              SMP on aina pitänyt tärkeänä sitä, että jokai-
35011: myötävaikuttamaan näiden kaikkein vaikeim-              nen ihminen voisi olla mukana rakentamassa
35012: massa taloudellisessa asemassa olevien väestö-          yhteiskuntaa omalla työllään sekä elättää sillä
35013:  ryhmien elämälle tärkeiden tulonsiirtojen leik-        itsensä ja perheensä ilman yhteiskunnan avus-
35014: kausten läpimenoon. Päinvastoin, jos haluamme           tuksia. Tämä on mahdollista silloin, kun ihminen
35015: nostaa Suomen nousuun ja vähentää työttömyyt-           saa tehdä työtä ja saa siitä asianmukaisen kor-
35016: tä merkittävästi, on aloitettava työttömyys-, elä-      vauksen. Tällöin hän ei ole yhteiskunnan avus-
35017: ke-, sairaus- ja äitiys- sekä opiskelijaetuuksia nos-   tusten tarpeessa tai varassa. On kuitenkin elä-
35018: tamalla. Vain näin saadaan lisätyksi niiden             mäntilanteita, joissa jokainen meistä on avun
35019: kansalaisten ostokykyä,jotka muodostavat koti-          tarpeessa, ja tähän tarvitsemme aukottoman pe-
35020: maisen kulutuskysynnän pohjan, tavalliset pieni-        rusturvan, turvan, joka ei jätä huomioimatta tai
35021: tuloiset kansalaiset ja lapsiperheetkin. Nykyinen       hylkää ketään.
35022:                Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta          5213
35023: 
35024:     Suomalaista politiikkaa ja suomalaisia suuria          sää työntekijöitä. Ennen työajan lyhentämistä on
35025: puolueita vaivaa se, että ne ovat tiettyjen piirien        kuitenkin selvitettävä perusteellisesti, miten seu-
35026: edunvalvontakoneistoja enemmän kuin poliitti-              raukset jaetaan oikeudenmukaisesti ilman ylivoi-
35027: sia puolueita ja yhteiskunnallisia aatesampoja.            maisia lisärasituksia työnantajille tai ansionme-
35028: Ne pyrkivät kahmimaan lisäetuja omille ryhmil-             netyksiä työntekijöille.
35029: leen ymmärtämättä, että on olemassa yhteinen                   Toiseksi vahvistetaan tuontia korvaavaa tuo-
35030: kansa, johon kuuluvat myös köyhät ja uus-                  tantoa, jolloin ulkomainen tuote jää tuomatta ja
35031: köyhät. Myös heille on voitava turvata hyvä ja             sen tekeminen työllistää suomalaisia. Suomeen
35032: asiallinen elämä. Sitä ei voida tehdä yksisilmäi-          on luotava toiset työmarkkinat, joissa minimi-
35033: sesti suurteollisuuden, vientitoiminnan tai esi-           palkka on 3 000 markkaa kuukaudessa, josta ei
35034: merkiksi maanviljelyn etuja ajamalla. Kakusta              mene veroa eikä sosiaaliturvamaksuja. Näillä
35035: on riitettävä kaikille.                                    työpaikoilla teetetään töitä, joita ei nykyisillä
35036:     Paras tähän mennessä toteutettu poliittinen            kustannuksilla voida tehdä. Voidaan varovasti
35037: yhteiskuntaohjelma on ollut Ruotsin kansan-                arvioida, että nämä työmarkkinat nielaisevat
35038: koti-ideologia. Se toimi pitkään hyvin, mutta              noin 100 000 työtöntä.
35039: osin siinä mentiin Palmen aikana liian pitkälle ja             Lisäksi jokaiselle yliopistosta, korkeakoulus-
35040: myöhemmin se osin purettiin. Uusi demarihalli-             ta ja ammatillisesta oppilaitoksesta valmistuvalle
35041: tus tuntuu Suomen demarien tyyliin keskittyvän             järjestettäisiin vuoden kestävä harjoittelupaikka,
35042: kilpailuun porvariryhmien kanssa vain leikkaus-            josta maksetaan 3 000-4 000 markan kuukausi-
35043: ten suuruudessa. Suomessa tätä ideologiaa on               palkka valtion varoista, ellei henkilö sijoitu nk.
35044: puhtaimmin ajanut SMP teemalla "jokainen ih-               normaaliin työpaikkaan. Näin katkaistaan kou-
35045: minen ja jokainen elämä on arvokas".                       lusta kortistoon -kierre ja lopetetaan aivokapasi-
35046:     Toivottavasti nyt, kun yhteiskuntamme on               teetin hukkaaminen.
35047: tietyllä tavalla tienhaarassa valitsemassa joko                Lopuksi tulee toteuttaa työllistämispolitiik-
35048: kylmän puhtaan rahan mallin tai pyrkimässä ke-             kaa tyyliin, jota edustivat parivaljakko Leppä-
35049: hittämään maatamme pohjoismaiseen kansan-                  nen ja Rinne aikana, jolloin Suomessa oli alle
35050: kotimalliin, myös meidän tarjoamamme mallit ja              100 000 työtöntä.
35051: ajatukset otetaan vakavasti ja myös aukotonta                  Työttömyyden alentaminen vaatii myös muita
35052: perusturvaa ryhdytään nopeasti toteuttamaan.               toimia. Pienyritysten riskirahasto on nopeasti ja
35053:     Pekkasen työryhmän ehdotus parantaa var-               riittävän laajuisena toteutettava siten, että valtio
35054: masti työllisyyttä, mutta se perustuu epävarmoil-          turvaa pääoman ja samalla valtio ryhtyy vähem-
35055: le odotuksille taloudellisesta noususta, koroista          mistöosakkaaksi yritykseen. Kun yritys toimii ja
35056:  sekä työmarkkinaosapuolten sopimuksista. Ha-              menestyy, voi valtio myydä osakkeensa ja saada
35057: lutaan olla varovaisia ja säilyttää vanha konsen-          jopa voittoa sijoitukselleen.
35058: susmalli. Tilanne on kuitenkin muuttunut, ja                   Kun alkupääomasta merkittävä osa otetaan
35059: kansakunnassamme käydään armotonta tulon-                  nykyisten valtionyhtiöiden osakkeiden myynnis-
35060: jakotaistelua, jossa yksi merkittävä osapuoli on           tä, ei suuria verovarojen sijoituksia tarvita. Val-
35061: uusköyhät. He eivät voi odottaa vuoteen 2000               tion takuukeskuksen toimintaa on laajennettava
35062: vaan tarvitsevat osansa heti.                              siten, että jokainen yritys voi saada takauksen.
35063:     Työryhmän paperi ei valitettavasti sisällä mi-         Yrittämisen mahdollisuuksista on huolehditta-
35064: tään uutta ratkaisumallia työttömyyden nopeaan             va, ja yrityksen perustaminen ei enää saa lopah-
35065: vähentämiseen, ja siksi ratkaisuja on etsittävä            taa takausten, vakuuksien ja alkurahoituksen
35066:  muualta. Ahtisaaren nimittämällä työryhmällä              puutteeseen, jos aiomme menestyä Euroopan
35067:  oli tosin tuuria, sillä sen tavoite työttömien mää-       unionin nopeasti muuttuvilla ja mukautuvilla
35068:  rän vähenemisestä 200 OOO:een vuoteen 2000                markkinoilla.
35069:  mennessä on pakko toteutua joka tapauksessa.                  Suuryritysten ja yritysten yleisluontoisesta, lä-
35070:  Suomi ei kestä nykyistä työttömien määrää enää            hes kontrolloimattomasta tuesta luovutaan, jol-
35071:  monta vuotta. Tällä paperilla, kuten muillakaan           loin valtio säästää miljardeja vuodessa.
35072:  papereilla, ei sitä kuitenkaan tehdä vaan tarvitaan           Kuten jo edellä totesin, on yritysten sosiaali-
35073:  tekoja. Luettelen muutamia tekoja, joilla työryh-         turvamaksurasitus jaettava uudelleen enemmän
35074:  män ta voi te saavutettaisiin ja jopa ylitettäisiinkin.   työntekoa kuin liikevaihtoa suosivaksi.
35075:     Ensiksi työajan lyhentäminen kuuteen tuntiin               Pääoman verotusta on myös nostettava aina-
35076:  tuntuu hyvältä ajatukselta, koska silloin ainakin         kin 28 prosenttiin, jotta saadaan mahdollisuuk-
35077:  hyvin menestyvät alat joutuvat palkkaamaan Ii-            sia tuloverotuksen alentamiseen.
35078: 5214                                   123. Maanantaina 21.11.1994
35079: 
35080: 
35081:    Koska työttömyys on päästetty niihin luke-             Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
35082: miin,joissa se nyt on, joudutaan myös alkuperäi-       katson, että ed. Kalliksen esittämä ponsiehdotus
35083: nen työllisyyslaki palauttamaan sellaisenaan voi-      päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta on
35084: maan. Velvoitetyöllistäminen ei ole yhteiskun-         tässä tilanteessa onnistunut, ja kannatan esitystä.
35085: nan varojen haaskaamista vaan perustuslaillisen
35086: työn oikeuden toteuttamista. Nykyisen perus-
35087: työttömyysturvan tason on voitava olla 3 000             Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen
35088: markkaa kuukaudessa ilman, että pienet ja lyhyt-       varapuhemies Paakkinen.
35089: aikaiset työt siihen vaikuttavat. Turva poistuu,
35090: kun ihminen saa normaalin työpaikan.                      Edustajat Rusanen ja Helle merkitään läsnä
35091:    Myös ansiosidonnaisen työttömyysturvan by-          oleviksi.
35092: rokraattisia jäykkyyksiä on poistettava, ja se on
35093: oltava vaihdettavissa vuodeksi starttirahaan tai
35094: eräänlaiseen työnantajalle tulevaan työllistämis-          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pekkasen
35095: seteliin.                                              työryhmän raportin julkitulosta on kulunut jo
35096:    Nuorten, alle 25-vuotiaiden osalta on sosiaali-     lähes kaksi kuukautta. Se on piimimässä käsiin,
35097: turvamaksut poistettava ja eläkemaksut alennet-        vaikka kaikki osapuolet: hallitus, oppositio ja
35098: tava puoleen nykyisestään.                             työmarkkinajärjestöt, suitsuttivat syyskuussa
35099:     Myös ajatus kansalaistyöstä on kokeilemisen        kiitosta työryhmän esityksille. Tämä innostunut
35100: arvoinen asia työttömyyden hoidossa. Tämä eri          vastaanotto vaikutti kyllä alun alkaenkin hyvin
35101: järjestöjen ja yhdistysten kautta organisoitava        omituiselta, sisälsihän paperi ehdotuksia, joita
35102: työ olisi vaihtoehto joutenololle ja toimettomuu-      porvarihallitus oli yrittänyt ajaa läpi useaan ot-
35103: delle. Tästä työstä, josta valtiolle maksettaisiin     teeseenja joiden vuoksi työmarkkinajärjestöt oli-
35104: nk. elatusmaksuja, saisi työntekijä 4 000 mark-        vat kolme kertaa uhanneet maata yleislakolla.
35105: kaa, ja työn kesto olisi yksi vuosi kerrallaan.        Yhtä yllättävää oli suurimman oppositiopuolu-
35106: Näitä työpaikkoja kertyisi nopeasti, ja niillä työl-   een asettuminen kannattamaan niitä esityksiä,
35107: listettäisiin arvaamattoman suuri määrä työttö-        joita se on kolme ja puoli vuotta tässä talossa
35108: miä ja tuotettaisiin yhteiskuntaamme pehmeitä,         vastustanut. Elvytyspuheet muuttuivat yhdessä
35109: inhimillisiä ja välittäviä arvoja.                     hetkessä säästövaatimuksiksi.
35110:     Arvoisa puhemies! Olen kosketellut suurtyöt-           Äänet kellossa ovat nyt muuttuneet. Kenen
35111: tömyyttä ja sen vähentämistä, Pekkasen työryh-         ansiosta? Ilmeisesti tasavallan presidentin. Jos
35112: män toimia sekä SMP:n näkemyksiä ihmisen,              presidentin vaikutusvalta on näin suuri, sen tulee
35113: työttömän, eläkeläisen, lapsiperheen ja opiskeli-      suurena jatkuakin. Työttömyys on niin viheliäi-
35114: jan näkökannalta, siis puolelta, joka vastaanot-       nen yhteiskunnallinen vitsaus, että vaikutusval-
35115: taa suunniteltujen toimenpiteiden vaikutukset,         taa saa ja pitää käyttää kaikkien niiden, joilla sitä
35116: myönteiset ja kielteiset. Olen myös pyrkinyt tuo-      tässä yhteiskunnassa vielä on jäljellä. Jos sitä ei
35117: maan esiin vaihtoehtoja kaavailluille, kylminä         ole hallituksen ministereillä, olkoon sitten presi-
35118: pitämillemme toimenpide-esityksille. Katsom-           dentillä.
35119: me, että pääministerin kylmä ota taijätä -periaa-          Hallitus ei vieläkään ole tehnyt ehdotusten
35120: te on tässä tilanteessa moskanisku suomalaisen         johdosta muita konkreettisia toimenpiteitä kuin
35121: työttömän tai uusköyhän selkään. Emme myös-            välikysymyksen innoittamana päättänyt, että
35122: kään hyväksy puitelain säätämistä, jolla vuosiksi      ensi vuoden säästöpäätökset on tehtävä pysyvik-
35123: lukitaan kaikki yhteiskunnan pelivara ja päätök-       sija sen päälle on säästettävä 16 miljardia mark-
35124: senteko etukäteen. Toisin kuin hallitus, SDP,          kaa vuosikymmenen loppuun mennessä. Oppo-
35125: SAK tai STK emme usko myöskään ED-jäse-                sitio on ilmoittanut sitoutuvansa esityksiin, mut-
35126: nyyden ihmeitä tekevään vaikutukseen Suomes-           ta ei ole kertonut omia säästösuunnitelmiaan.
35127: sa. Haluamme sen sijaan rakentavaaja ennakko-              Poikkeuksen tekee tietenkin ns. Liisan Iista.
35128: luulotonta, mutta nopeasti toteutettavaa keskus-       Ed. Jaakonsaari, joka vielä viimeksi syyskesällä
35129: telua ja oikeudenmukaisten toimien suunnitte-          repäisi hameensa Seppo Lindblomin säästöleik-
35130: lua, jonka avulla vallitsevasta joukkotyöttömyy-       kauskirjoituksesta ja toivotti hänet sitä kautta
35131: destä päästäisiin pian eroon. Olemme halukkaita        hornan tuuttiin, on nyt kääntänyt takkinsa.
35132: osallistumaan tähän keskusteluun ja työhön.            Hyvä on, että on kääntänyt, vaikka se tekeekin
35133: Uskomme, että meilläkin on paljon annettavaa           ed. Jaakonsaaresta kaikkien opportunistien äi-
35134: asiassa.                                               din. On vahinko, että ed. Jaakonsaari ei ole täällä
35135:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5215
35136: 
35137: 
35138: paikalla. Hänhän on näitten puheitten mukaan            ta leikata rajusti tulonsiirtoja. Aivan kaikkia ed.
35139: tämän päivän tähti.                                     Jaakonsaaren ajatuksia en voi kannattaa, mutta
35140:      Liisan säästölistassa on kuitenkin muutamia        osaa kylläkin. Kaiken lisäksi ne eivät kovin pal-
35141: sellaisia ajatuksia, joita henkilökohtaisesti en voi    jon poikkea siitä, mitä hallitus on tässä salissa
35142: hyväksyä. Pääpaino siinä on julkisten palvelujen        useaan otteeseen yrittänyt esittää.
35143: säilyttämisessä ja tulonsiirtojen leikkaamisessa.           Verotuksen ja tulonsiirtojen yhdistäminen on
35144: Toisin sanoen SDP:n peruskannattajajoukko on            yksi tulevaisuuden tärkeimpiä tehtäviä. Ihmisten
35145: ollut säästölistan tekijän tähtäimessä ja huolen        on voitava tulla toimeen vähemmällä palkalla, ja
35146: kohteena. Kuitenkin hupenevia yhteiskunnalli-           työn tekeminen on tehtävä kannattavaksi. Ny-
35147: sia voimavaroja voidaan käyttää tehokkaimmin            kyisellä järjestelmällä emme voi kauan jatkaa.
35148: yhdistelemällä tulonsiirtoja ja niin yksityisiä kuin    Toimeentulojärjestelmiä on yhdistettävä yhte-
35149: julkisiakin palveluja. Ei voi olla oikein se, että      näiseksi kansalaisen perustuloksi, joka sallii ih-
35150: julkisten palvelujen koko turha koneisto säilyte-       misille työn tekemisen, mutta estää ihmistä pu-
35151: tään hamaan loppuun asti. Tuskinpa veronmak-            toamasta turvaverkon läpi.
35152: sajat haluavat maksaa siitä hyvästä, että joku              Yrittämisen esteitä, turhaa byrokratiaa ja
35153: kertoo heille tikun tarkkuudella, miten tulee ku-       lainsäädäntöä on karsittava. Kun ansiosidon-
35154: luttaa, mitä tulee ostaaja mistä tulee ostaa, kuin-     naista turvaa mitä ilmeisimmin tarvitaan, on sen
35155: ka monta leipäviipaletta on syötävä päivässä jne.       maksamisessa kuitenkin siirrettävä enemmän
35156:      Rouva puhemies! Kiistassa siitä, mistä leika-      vastuuta työntekijöille itselleen. Miksi ei voitaisi
35157: taan ja miten, kulminoituukin Pekkasen pape-            käyttää osaa ay-liittojenjäsenmaksuista ansiosi-
35158: rin heikkous. Se sanoo yksioikoisesti, että sääs-       donnaisen työttömyysturvan kustantamiseen?
35159:  tää pitää. Sen sijaan se ei kerro yksityiskohtai-      Nythän palkansaajan liitolleen tulouttamasta
35160: sesti, mistä tulee säästää. Tämän vaivan ja teh-        summasta vain mitätön murto-osa menee työttö-
35161:  tävän se jättää, sinänsä aivan oikeutetusti, po-       myysturvan katteeksi.
35162:  liitikoille. Meidän on kannettava vastuumme                Rouva puhemies! Olipa hallitus millainen ta-
35163:  paperin tästä kohdasta. Pekkasen paperi onkin          hansa, sen on pakko säästää. Sen sijaan hallituk-
35164:  selkeä ohjenuora jokaiselle puolueelle ja poliiti-     sen väristä on riippunut ja riippuu, ovatko tämän
35165:  kolle siitä, millä tavalla työttömyyteen voidaan       yhteiskunnan ehdottomasti tärkeimmät ja vaiku-
35166: ja pitää pureutua. Sen mukaisesti on myös toi-          tusvaltaisimmat päättäjät, ammatilliset keskus-
35167:  mittava.                                               järjestöt, valmiit niihin uudistuksiin, joita Pekka-
35168:      Talouden kasvu on ehdoton edellytys työttö-        sen raportti esittää.
35169:  myyden helpottamiseksi. Valtion taloutta on ta-           Olen monta kertaa sanonut, että Suomen on-
35170:  sapainotettava eli tarvitaan rajuja säästöjä jat-      nettomuudeksi se sai väärät hallitukset väärään
35171:  kossakin. Työmarkkinoilla kaivataan uutta ajat-        aikaan. Nousukauden hulluina vuosina me oli-
35172:  telua ja uudenlaista joustavuutta. Yrittämällä ja      simme tarvinneet porvarihallitusta, joka olisi
35173:  työtä tekemällä Suomi nousee, ei kaikkia esityk-       tehnyt ns. yhteiskunnallisen rakennemuutoksen,
35174:  siä vastustamalla.                                     joka nyt on tapahtunut ja tapahtumassa hallitse-
35175:      Siinä, että hallitus ja oppositio eivät löydä      mattomasti laman pakottamana. Porvarihallitus
35176:  yhteistä säveltä säästökohteissa, ei voi olla mi-      tuskin olisi suostunut kaikkiin niihin työmarkki-
35177:  tään uutta. Jos SDP pitää huoltajulkisesta sekto-      noita jäykistäviin uudistuksiin, jotka sinipuna-
35178:  rista, keskusta tekee saman maatalousyrittäjien        hallitus ministeri Kanervan johdolla aikanaan
35179:  piirissä. Ei tällaista kaiken kattavaa yhteisym-       ajoi eduskunnassa läpi. Sinipunahallitus olisi
35180:  märrystä säästökohteista enemmistöparlamen-            kuitenkin nyt laman aikana pystynyt porvarihal-
35181:  tarismissa edes tarvita. Hallituksen pitää esittää     litusta paremmin neuvottelemaan työmarkkina-
35182:  ja eduskunnan päättää. Hallituspuolueilla on           järjestöjen kanssa ja saamaan ne ajoissa järkiin-
35183:  eduskunnassa enemmistö. Siitä vain säästöesi-          sä, ehkä.
35184:  tyksiä tekemään!                                          Pitää käsittääkseni täysin paikkansa se arvio,
35185:      Sen sijaan oppositiollakin pitää olla omat         että jos työmarkkinoilla olisi hyväksytty ns. yh-
35186:  vaihtoehtonsa säästökohteista, jos hallituksen         teiskuntasopimus syksyllä 1991, lama ja työttö-
35187:  esitykset eivät kelpaa. Poliittisesti turhauttavaa     myys eivät olisi päässeet näin hirvittäväksi ongel-
35188:  onkin ollut se, ettei niitä ole esitetty, ei ennen     maksi. Poliittisella järjestelmällä ei kuitenkaan
35189:   Liisan listaa. (Ed. J. Roos: Onhan liberaaleillakin   ole mahdollisuuksia puuttua palkankorotusvaa-
35190:   se mahdollisuus!) - Olen esittänytkin niitä. -        timuksiin tai niihin uudistuksiin, joista työmark-
35191:  Tässä listassahan halutaan säästää palvelut, mut-      kinajärjestöt sopivat keskenään.
35192: 5216                                    123. Maanantaina 21.11.1994
35193: 
35194: 
35195:     Sen sijaan poliittisenjärjestelmän toimintaky-      suomalaisen yhteiskunnan rakenteellisista jäyk-
35196: vyttömyyttä osoittaa se, että hallituksen ja edus-      kyyksistä päästä koskaan eroon. Hyvin silmiin-
35197: kunnan on ollut pakko taipua kolme kertaa ul-           pistävää on, ettei edes Pekkasen raportissa ole
35198: koparlamentaarisen painostuksen edessä. Erityi-         puututtu valtion keskushallinnon byrokratiaan,
35199: sen irvokkaaksi tämän painostuksen tekee se,            turhaan hallinnointiin, päällekkäisiin toimintoi-
35200: että jokaisessa tapauksessa oli kysymys sellaisis-      hin, tyhjänpäiväisten organisaatioiden ylläpitä-
35201: ta asioista, jotka nyt sisältyvät Pekkasen paperiin     miseen ja turhaan lainsäädäntöön.
35202: ja joita työmarkkinapomot nyt sanovat kannat-              Rouva puhemies! Kunnat ovat säästäneet ja
35203: tavansa. He ovat kyllä myös sanoneet, että tä-          purkaneet omaa hallintoaan ja byrokratiaansa.
35204: män hallituksen kanssa ei asioista enää neuvotel-       Valtio ei kerta kaikkiaan ole tehnyt tässä suhtees-
35205: la. Toisin sanoen ideologia on työmarkkinajär-          sa vielä yhtään mitään.
35206: jestöille ollut paljon tärkeämpi asia kuin 500 000         Kun järjestelmiä järkeistettäisiin, säästettäi-
35207: työtöntä. Tämä on ollut melkoinen yllätys, ja           siin varmasti rutkasti rahaa, mutta tahtoa tällai-
35208: tästä tiedosta Suomen kansa on maksanut katke-          seen ei ole. Miksi? Ehkä siksi, että keskusviras-
35209: ran laskun. Se on murentanut myös jokaisen              toissa täällä Helsingissä työskentelee lukuisa
35210: työmarkkinajohtajan arvovaltaa ja yhteiskun-            joukko suunnittelijoita ja paperinpyörittäjiä, joi-
35211: nallista kunnioitusta.                                  ta ei enää tarvita mutta jotka aikanaan virastoi-
35212:     Arvoisa puhemies! Pekkasen työryhmän pe-            hin nimitettiin poliittisin perustein. Eikö tästä
35213: russanoma on, että nykyistä talouspolitiikkaa on        tuhlailevasta päällystakkijärjestelmästä koskaan
35214: jatkettava. Tämä on tietenkin synkeä arvio niin         Suomessa päästä eroon?
35215: pääoppositiopuolueelle kuin työmarkkinajärjes-             Vasta kun Suomessa ryhdytään toteuttamaan
35216: töillekin. Mutta se, että sekä SD P että työmarkki-     todella ns. läheisyysperiaatetta, voidaan vapaut-
35217: najärjestöt ovat Pekkasen paperiin ainakin toisel-      taa ne voimavarat, joita on niin ihmisissä kuin
35218: la jalalla sitoutuneet, osoittaa realismin tajua, ja    ihmisten muodostamissa yhteisöissäkin. Työn
35219: tämäkin on paljon. Ei varmasti ole kovin helppo         arvo ja työn tekeminen on nostettava yhteiskun-
35220: myöntää, että onpa tullut tehdyksi virhearvioi ta.      nan tärkeimmäksi asiaksi. Se merkitsee sitä, että
35221:     Pekkasen työryhmän raporttiin sisältyy esitys       työttömyyteen on kiinnitettävä nykyistä huo-
35222: ns. takuulain säätämisestä, jonka avulla valtion        mattavasti enemmän huomiota. Yrittäjien on
35223: budjeteille määriteltäisiin katto. En kannata täl-      sallittava yrittää ja luoda tähän maahan työpaik-
35224: laista, koska ei tämä eduskunta voi sitoa tulevan       koja. Ilman uusia yrityksiä ei Suomi lamasta
35225: hallituksen ja tulevan eduskunnan käsiä. Aivan          nouse.
35226: varmasti tarvitaanjonkinlainen poliittinen sitou-          Ihmiset tarvitsevat vapautta, eivät valvontaa.
35227: mus tai vakuutus siitä, että itse kukin puolue,         Vapaus ei kuitenkaan koskaan saa olla vastuu-
35228: eduskuntaryhmä, sitoutuu Pekkasen paperin               tonta, vaan jokaisesta ihmisestä on pahan päivän
35229: säästämistavoitteisiin. Se voisi tapahtua ponnel-       koittaessa pidettävä huoli. LKP:n, liberaalien,
35230: la, jonka eduskunta hyväksyisi ensi vuoden ta-          perussauoma "jokaisella on oikeus etsiä omaa
35231: lousarvion yhteydessä. Tällä tavalla saadaan            onnea, mutta ketään ei saa jättää oman onnensa
35232: mukaan niin hallitus- kuin oppositiopuolueetkin         nojaan", on entistäkin ajankohtaisempi. Perus-
35233: ilman, että se jäykästi sitoisi tulevien eduskunta-     tulo ja nuorten työllistämisen helpottaminen
35234: ryhmien käsiä. Elämästä kun ei koskaan tiedä.           ovat tältä perustalta tärkeimpiä liberaalien
35235:  Kuka takaa, ettei oven takana ole uutta pankki-        konkreettisia tavoitteita.
35236: kriisin kaltaista katastrofia, joka edellyttäisi Pek-      Arvoisa puhemies! On hallituksen vika, ettei
35237: kasen paperia tiukempiakio säästöjä?                    työttömyyteen ole kiinnitetty alun alkaen riittä-
35238:     Arvoisa puhemies! LKP:n eduskuntaryhmä              vän vakavaa huomiota jo silloin, kun hallitus
35239:  sitoutuu Pekkasen työryhmän esityksiin: valtion-       aloitti toimintansa. Tämä arvio ei tietenkään vie
35240: talouden tasapainottamiseen, tuloverotuksen ke-         vastuuta suomalaisen järjestelmäyhteiskunnan
35241: ventämiseen, pääomaverotuksen kiristämiseen,            tärkeimmältä osapuolelta, työmarkkinajärjes-
35242: ympäristöveroihin, työttömyysturvan uudista-            töiltä. Hallitus on kuitenkin vitkutellut Pekkasen
35243:  miseen työn tekemistä kannustavaksi sekä työ-          raportin esitysten toteuttamisessa, mihin sillä oli-
35244: elämän jäykkyyksiä purkaviin esityksiin. Jos            si ollut täysi valta. Se ei ole tehnyt kaikkea voita-
35245: edes osa Pekkasen raportin esityksistä olisi jo         vaansa, vaan asiaa on piimitetty ja piiloteltu.
35246: toteutettu, ehkä työttömyys Suomessa olisi hive-           Tämän vuoksi kannatan ed. Nikulan ehdotus-
35247:  nen nykyistä parempi. Suomi tarvitsee rohkeita         ta perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sa-
35248: ja sidonnaisuuksista vapaita päättäjiä. Muuten ei       namuodoksi.
35249:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5217
35250: 
35251: 
35252:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tasaval-        tyä. (Ed. Saario: Onko kysyjä tosissaan?)- Kyl-
35253: lan presidentti Martti Ahtisaari asetti 20.6.1994       lä olen.
35254: työryhmän, jonka tehtäväksi tuli analysoida                 Tietysti sananlaskun tapaan voi sanoa, että
35255: työttömyyden pysyvän alentamisen tiellä olevia          parempi myöhään kuin ei milloinkaan, mutta nyt
35256: esteitä ja koota asiantuntijoiden tästä asiasta         todella hallitus herää myöhään, onhan vaalikau-
35257: laatimat selvitykset ja ehdotukset sekä tehdä           si lähes Iopullaanja Ahon hallituksen vallassaolo
35258: selkeät suositukset toimenpiteiksi ja toiminta-         katkolla viimeistään muutaman kuukauden ku-
35259: ohjeiksi, jotka tehokkaasti vähentävät työttö-          luttua. Aikaa työttömyyden hoitamiseen siis to-
35260: myyttä.                                                 della olisi ollut, eivätkä ehkä jäljellä olevan kuu-
35261:     Työryhmä koostui alan asiantuntijoista ja yh-       kaudet enää riitä Ahon hallituksen näyttöihin.
35262: teiskunnallisista vaikuttajista, joten oli syytä            Vaalien alla puhutaan aina vaalibudjeteistaja
35263: odottaa, että tavoitteiden saavuttamiseksi työ-         erilaisista vaalitempuista. Vaikka käsittelyssä
35264: ryhmä tekisi merkittäviä ja ehkä radikaalejakin         oleva asia on todella tärkeä ja itse osaltani olen
35265: esityksiä. Yhteistyötä ja yhteisymmärrystä odo-         valmis tekemään kaikkeni työttömyyden torju-
35266: tettiin ja odotetaan varsin laajasti hallituksen,       miseksi ja toivon näin myös hallituksen tekevän,
35267: viranomaisten, järjestöjen, talouselämän edusta-        en silti jaksa pois sulkea ajatusta Ahon hallituk-
35268: jien ja opposition kanssa.                              sen ryhtymisestä tehotoimiin työttömyyden hoi-
35269:     Maassamme on tällä hetkellä edelleen noin           tamiseksi jonkinlaisena vaalitemppuna.
35270: 470 000 työtöntä. Pelkästään jo omassa vaalipii-            Työttömyyden tuoma kansalaisten katkeruus,
35271: rissäni Keski-Suomessa on 27 000 ihmistä vailla         kurjistuva kansa, yhteiskunnasta syrjäytyneiden
35272: työtä. Suurtyöttömyydestä on tullut kansallinen         lukumäärä ja kansan jakautuminen hyväosaisiin
35273: ongelmamme, eikä luonnollisesti vastuusta työt-         ja etuoikeutettuihin, joilla on työtä, ja huono-
35274: tömyyden hoitamiseksi voi vetäytyä mikään               osaisiin, yhä köyhtyvään työttömien joukkoon,
35275: taho. Vaikka tilastot kertovat työttömyysluku-          ovat varmasti niitä tekijöitä, jotka ovat vauhdit-
35276: jen kaunistuvan viime vuoden vastaavaan aikaan          taneet hallituksen työllisyyspolitiikkaa. Mutta
35277: verrattuna noin 30 OOO:lla koko maassa, on työt-        pelkäänpä, että tempun takana suurin vaikutin
35278: tömien armeija vieläkin huikea eikä mielestäni          on ollut huoli hallituspuolueiden kannatuksen
35279:  ole syytä iloon, sillä vielä koko maassamme työt-      laskusta ja vaalitappiosta.
35280: tömyysaste on yli 19 prosenttia.                            Oli miten oli, tärkeintä luonnollisesti on se,
35281:     Presidentin asettama työryhmä sai työnsä            että vihdoinkin hallitus herää ja tunnustaa vält-
35282:  päätökseen 30.9. Työryhmän raporttia kiiteltiin        tämättömiksi Pekkasen esityksen pohjalta monet
35283:  sen valmistumisen jälkeen, mutta sitten alkoi ra-      aiemmin oppositiostakin vaaditut toimet.
35284:  portin pallottelu ja pirstominen. Mitään nopeita           Sääliä täytyy sitä, että tällaiseen tilanteeseen
35285:  esityksiä tämän jälkeen hallitukselta ei tullut.       on ajauduttu ja hallitus omilla toimillaan, mm.
35286:  Tuleekin mieleen kysyä, mihin tämä paperi oli          pitkään jatkuneilla, liian tehokkailla säästötoi-
35287:  unohtua. Oliko se vaarassa hautautua muiden            milla vääristä paikoista lähes neljän vuoden ajan,
35288:  vastaavien raporttien tapaan? Mitään ei tapahtu-       on itse tehnyt lisää työttömiä, joiden hinta yhteis-
35289:  nut ennen kristillisen eduskuntaryhmän tekemää         kunnalle on ollut kallis ja tulee jatkossa olemaan
35290:  välikysymystä, jonka yksi allekirjoittaja itsekin      todella kallis. Pelkästään rahassa mitaten työttö-
35291:  olen. Uskonkin, että tämä välikysymys oli todel-       myydestä aiheutuvat välittömät rahoituskustan-
35292:  la tarpeen, että asia nostettiin esille.               nukset olivat esimerkiksi viime vuonna runsaat
35293:     Kun välikysymystä alettiin käsitellä ja hallitus    32 miljardia markkaa, joka koostuu työttömyys-
35294:  antoi vastauksensa välikysymykseen, tuntui sil-        turvan, työttömyyseläkkeiden sekä työllisyyden
35295:  tä, että hallituksen ote joiltakin osin terävöityi.    hoidon aiheuttamista kustannuksista. Inhimillis-
35296:  Nyt onkin mielessäni ajatus, onko hallitus todel-      ten kärsimysten hintaa ei edes rahassa voida las-
35297:  la tosissaan tällä kertaa massatyöttömyyden hoi-       kea.
35298:  tamisessa vai mistä on kyse.                               Tällä hallituksen politiikalla yhä useammat
35299:      Tosin täytyy todeta, että Pekkasen paperiin        kansalaiset, erityisesti nuoret, ovat opetelleet elä-
35300:  sisältyviä työllistämistä edistäviä toimia, joihin     mään sosiaalitukien varassa, ovat vieraantuneet
35301:  nyt hallitus joiltakin osin olisi myöntymässä, on      yhteiskunnasta ja pahimmassa tapauksessa
35302:  esitetty opposition toimesta aiemminkin, mutta         työnteostakin. Ei voikaan olla kysymättä, eikö
35303:  silloin niihin ei ole ollut valmiutta, vaan päinvas-   näinä menneinä vuosina työttömyyskorvauksiin
35304:  toin hallitus on jatkuvasti omilla toimillaan edes-    varattujen rahojen sijasta olisi varat kannattanut
35305:  auttanut synkkenevien työttömyyslukujen syn-           osoittaa työllistämiseen.
35306: 
35307: 327 249003
35308: 5218                                  123. Maanantaina 21.11.1994
35309: 
35310: 
35311:     Arvoisa puhemies! Pekkasen työryhmä saa-          muistettava, että Ahtisaaren työryhmä oli dema-
35312: dessaan valmiiksi työnsä ja luovuttaessaan ra-        rivetoinen, joten nyt pitäisi demareidenkin olla
35313: porttinsa oli kirjannut siihen keskeisenä ajatuk-     esityksen takana. Mutta valitettavasti julkisuu-
35314: sena mm. sen, että suurtyöttömyyden ratkaiseva        dessa on toisenlaisiakin ajatuksia ollut jopa de-
35315: alentuminen on kansallinen tehtävä, joka vaati-       mareitten johdon tasolla.
35316: vuudessaan on verrattavissa sotakorvauksista ja          Toivoisin itse, että vaikka todettaisiinkin, että
35317: jälleenrakentamisesta selviytymiseen. Näistä          virheitä on tehty, niin kuin mielestäni monet hal-
35318: edellä mainituista Suomi tosiaan selvisi. Selviä-     lituksen toimenpiteet ovat olleet vääriä ja osal-
35319: misen perustana oli tuolloin kansamme yhtenäi-        taan lisänneet työttömyyttä, voitaisiin kuitenkin
35320: syys ja se, että jokainen oli valmis luopumaan        katsoa tulevaisuuteen ja löytää ehkä myöntei-
35321: jostakin yhteisen tavoitteen saavuttamiseksi sekä     nenkin palautuksen paikka, jos hallitus nyt edes
35322: oli myös valmis saman päämäärän vuoksi teke-          vallassa olon viime hetkillä on vihdoinkin tajun-
35323: mään lujasti työtä. Nyt peräänkuulutaukio tä-         nut, että työttömyys ei hoidu ajan myötä vaan
35324: män saman hengen löytämistä ja samalla tavalla        siihen tarvitaan toimia, joita Pekkasen työllisyys-
35325: valmiutta luopua omasta yhteisen päämäärän            ryhmän paperilla esitetään.
35326: hyväksi. Nyt ei ole varaa itsekkyyteen ja omien           Arvoisa puhemies! Työryhmä on esitykses-
35327: palkkaetujen puolesta taistelemiseen. Nyt ei ole      sään hahmottanut sellaisen kansallisen talous-,
35328: varaa politikointiin tai vastustukseen vain sen       sosiaali- ja työvoimapoliittisen toimintalinjan,
35329: vuoksi, että esitys on saattanut tulla väärältä       jonka toteuttaminen alentaisi työttömyyden
35330: suunnalta.                                            vuoteen 2000 mennessä 200 OOO:een, joka sekin
35331:     Valitettavaa on se, että korkeillakin paikoilla   on mielestäni aivan liikaa, sekä kääntäisi talou-
35332: yhteiskunnassa oma etu tuntuu ajavan joukon           den alijäämän ja kansakunnan ulkomaisen velan
35333: etujen edelle. Vähintäänkin yhtä valitettavaa, el-    selkeään laskuun. Kaikki edellä mainitut pää-
35334: lei jopa pöyristyttävää, on, että esimerkiksi Pek-    määrät ovat tavoiteltavia, joskin vielä joitakin
35335: kasen työryhmässä mukana olleet istuvat täysin        vuosia sitten ei olisi osannut edes kuvitella, että
35336: ristiriitaisesti kahdella pallilla samanaikaisesti    joskus tavoitellaan 200 000 työttömän määrää ja
35337: vaatien työryhmän esittämiä toimiaja säästöjä ja      sitä pidetään jo ihan sallittuna.
35338: toisaalta vaatien ammattijärjestöjohtajina omal-          Valtion veialle on saatava sulku, se on selvää.
35339: le alalleen palkankorotuksia, jotka muissa olo-       Mikään valtiontalous ei kestä satojen miljardien
35340: suhteissa olisivat paikallaan, esimerkiksi puhu-      markkojen velkaa, josta jo ensi vuonna pelkäs-
35341: taan vaikka pienipaikkaisista liikealan työnteki-     tään velan hoitomenot kohoavat 24 miljardiin
35342: jöistä. Millaista moraalia tämä osoittaa? Miten       markkaan. Velkakierteen katkaiseminen on vält-
35343: voidaan odottaa muiden sitoutuvan Pekkasen            tämätön edellytys selviytymiselle ja korkotason
35344: esitykseen, elleivät edes raporttia rustanneet pysy   laskulle ja verotuksen keventämiselle. Vain siten
35345: esityksen takana?                                     voidaan aikaansaada investointeja ja kulutuksen
35346:     Työryhmän asettaman työttömyyden puolit-          kasvua.
35347: tamistavoitteen toteutuminen edellyttää laajaa            Hallitus on yhtynyt tasavallan presidentin
35348: poliittista ja yhteiskunnallista sitoutumista eri     työllisyysryhmän keskeisiin ajatuksiin, että tarvi-
35349: tahoilta samanaikaisesti. Luonnollisesti päävas-      taan pitkä ja nopea tuotannon kasvu, valtion
35350: tuu toteutuksesta kuuluu hallitukselle, mutta tar-    menojen tuntuvia leikkauksia, pidättyvää palk-
35351: vitaan myös eduskunnan ja työmarkkinaosa-             kapolitiikkaaja työelämän uudistuksia. Hallitus
35352: puolten sitoutumista. Hyvin pitkälle pallo on nyt     on luvannut neuvotella tarvittavista toimista op-
35353: poliittisella oppositiolla ja työmarkkinajärjes-      position ja työmarkkinajärjestöjen kanssa. Il-
35354: töillä. Opposition pääpuolue SDP on yksi avain-       maiseksi sopu ei synny, vaan neuvottelukumppa-
35355: tekijä. Ryhtyykö SDP rakentavaan yhteistyöhön         neita vaaditaan säästöjen taakse. Ahon hallitus
35356: työttömyyden alentamiseksi vai haluaako se var-       vaatii hyväksymään vuoden 1995 budjettiesityk-
35357: mistaa vaalivoiton hallituksen haukkujana ja ir-      sen sellaisenaan sekä valtion menojen noin 12
35358: topisteiden noukkijana? Nyt todella punnitaan         miljardin markan säästöjenjatkamisen ensi vuo-
35359: SDP:n todellinen halu työttömyyden torjumisek-        den jälkeenkin. Pekkasen työryhmän tekstissä
35360: si. Ryhtyykö SDP tulevaisuuden suuntaviivojen         haetaan vielä 16 miljardin markan lisäsäästöjä
35361: ja suunnan vaatimiin toimiin, vai ryhtyykö se         vuosiksi 1996-2000.
35362: kaivelemaan vanhoja ja menneitä, vai alkaako             Tähänkin asti köyhää kansaa, lapsiperheitä,
35363: taas se sama syyttelykierros, että kyllähän me,       opiskelijoita, eläkeläisiä, sairaita penseästi koh-
35364: mutta kun ette te? Erityisesti demareiden olisi       televista budjeteista pitäisi siis siirtyä vielä tiu-
35365:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta         5219
35366: 
35367: 
35368: kempiin säästöbudjetteihin. Mahdottomuus                hallitukselle jää tässäkin asiassa paljon pohditta-
35369: säästöjen löytäminen ei ehkä ole, mutta erityisen       vaa.
35370: vaikeaa on löytää sovussa säästöjen suuntaa.               Arvoisa puhemies! Hallitus on esittänyt vaati-
35371: Mitään Ahon hallituksen juustohöylämallia ei            muksen säästöpäätöksiin suostumisesta, mikäli
35372: ole vara käyttää, muuten se käy liian kipeäksi          se osaltaan ryhtyy lisäämään työllisyyttä tukevia
35373: kaikkein pienituloisimmalle kansanosalle. Sääs-         toimia. Vanhojen säästölakien jatkaminen mer-
35374: töt on aikaansaatava siellä, missä rahaa vielä on.      kitsee mm. sitä, että kuntien valtionosuusleikka-
35375:      Monissa puheissa on painotettu talouden läh-       ukset jäävät pysyviksi, samoin indeksitarkistuk-
35376: temistä nyt nousuun, jota ED-jäsenyyden sano-           sien leikkaukset sekä valtion säästöt Kansanelä-
35377: taan vielä vahvistavan. Itse rohkenen epäillä tätä      kelaitoksen kustannuksista. Aikuisten hammas-
35378: ED-jäsenyyden vaikutusta. Toivon, että näin oli-        huolto on ulottumattomissa sairausvakuutuksen
35379: si ja kaikki nyt väitetyn talouskasvun hedelmät         osalta, ja tuskin näköpiirissäkään on, milloin se
35380: käytettäisiin työllisyyden parantamiseen, uusien        saataisiin mukaan, ei ehkä lähitulevaisuudessa.
35381: työpaikkojen luomiseen ja valtion velkakierteen            Oma kysymyksensä on, mitä merkitsevät hal-
35382: katkaisemiseen.                                         lituksen puheet yritystukien uudelleen rukkaa-
35383:      Erityisen iloinen olen siitä, että niin Pekkasen   misesta, tulonsiirroista ja hyvinvointipalveluista
35384: työryhmän raportissa kuin hallituksessa on alet-        ja etuisuuksista. Nyt todella tarvitaan tekoja pu-
35385: tu ymmärtää pk-yritysten toimintaedellytysten           heiden sijasta. Toivon, että kaikki ne, joilla on
35386: parantamisen välttämättömyys. Useaan ottee-             valtaa ja voimaa, ovat valmiita sitoutumaan yh-
35387: seen eri yhteyksissä itsekin olen korostanut suo-       teiseen päämäärään, massatyöttömyyden nujer-
35388: malaisen pk-yritystoiminnan merkitystä esimer-          tamiseen. Mielestäni nyt on syytä pohtia syvälli-
35389: kiksi työllistäjänä ja pienyritysten merkitystä         sesti tehtäviä toimenpiteitä ja eduskunnan on
35390: koko yritystoiminnan selkärankana. Olen todel-          pureuduttava toden teolla Pekkasen raportin kä-
35391: la tyytyväinen, että ministeri Kanervakin pu-           sittelyyn.
35392: heenvuorossaan totesi pienen ja keskisuuren yri-            Asia on niin suuri, että yhdyn kristillisten nä-
35393: tystoiminnan ratkaisevan merkityksen työllisyy-         kemykseen siitä, että eduskuntaan saataisiin sel-
35394: den edistäjänä. Pienyritysten toimintaedellytys-        lainen tilapäinen valiokunta, jossa parhain mah-
35395: ten parantaminen on välttämätöntä. Olin jo vä-          dollisin voimin käsiteltäisiin kansamme kipeintä
35396:  lillä menettää toivoni yrittäjien puolesta, mutta      kysymystä, lähes puolen miljoonan ihmisen työt-
35397: ehkä yrittäjyys sittenkin nostetaan kunniaan täs-       tömyyttä.
35398:  sä maassa ja yrittäjistä tulee kunniakansalaisia           Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan kristilli-
35399:  eikä heitä erilaisilla velvoitteilla lyödä lyttyyn,    sen liiton tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen
35400:  niin kuin on tähän asti tehty.                         siirtymisen sanamuodoksi.
35401:      Toinen asia, josta haluan kiittää erityisesti
35402:  ministeri Ilkka Kanervaa, on se, että vihdoinkin
35403:  hänellekin on kirkastunut oivallus, että jotakin          Ed. R. Aho merkitään läsnä olevaksi.
35404:  on pielessä, kun joutenolo on nykyisen verotuk-
35405:  sen ja tulonsiirtojen yhdistelmän johdosta aivan
35406:  liian usein kannattavampaa kuin työnteko. On              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
35407:  upeata, että työn tekemisen arvostusta yritetään       mies! Ed. Kallis välikysymysmuotoilussaan ja
35408:  saada nousemaan ja vääristymä, toivon mukaan,          käyttämässään välikysyjän puheenvuorossa esit-
35409:  työn tekemisen ja sosiaalietuisuuksien välisestä       tää ennen muuta kärkensä hallituksen suuntaan
35410:  erosta terävöityy.                                     toimettomuudesta työryhmän ehdotusten to-
35411:      Pitkäaikaistyöttömyyden hoito on suuri kysy-       teuttamisen suhteen. Sanoisiko vähän kotikielel-
35412:  mys, johon on kiinnitettävä vakavaa huomiota.          lä, että olen melko lailla häpnadilla lyöty. Ed.
35413:  Pekkasen raportissa asia on nostettu esiin ja to-      Kallis väittää, ettei hallituksen sisältä edes löytyi-
35414:  dettu ongelman vakavuus. Pitkäaikaistyöttö-            si yksimielisyyttä raportin toteuttamiseksi, jolta
35415:  myyden torjunta onkin asetettava lähiajan työlli-      osin haluaisin hänelle, jos hän paikalla olisi, ker-
35416:  syyden hoidon keskeiseksi tavoitteeksi. Mitä pi-       naasti käydä muistuttamaan esimerkiksi viime-
35417:  tempään pitkäaikaistyöttömyys saa paisua, sitä         viikkoisesta hallituksen yksimielisestä kannan-
35418:   suuremmat ongelmat ovat edessä. Valitettavana         otosta iltakoulussaan asiaan sitoutumista koske-
35419:   pidän sitä, ettei hallitus omina vallanpäivinään      valta osalta ja sen toteutukseenkin liittyvissä kat-
35420:   ole tähän ongelmaan paneutunut riittävän te-          sannoissa. On tietysti täysin selvää, että hallitus
35421:   hokkaasti. Vaalien jälkeiselle eduskunnalle ja        on useissa eri yhteyksissä ilmaissut valmiutensa
35422: 5220                                    123. Maanantaina 21.11.1994
35423: 
35424: 
35425: sitoutua Pekkasen paperiin ja on omalta osaltaan        dään olevan välttämätöntä tästä kansallisesta
35426: paitsi valmis mielestäni myös poliittisesti ja mo-      keskeisestä tavoitteesta suoriutumiseksi konsen-
35427: raalisesti se taho, jonka vastuulle ennen muuta         suksen aikaansaaminen tämän kysymyksen ym-
35428: kuuluu tämän ehdotuksen eteenpäin vienti.               pärillä, on tietysti selvää, että presidentin muka-
35429:    Tässä yhteydessä lienee paikallaan, puhemies,        naolo on tärkeää. Tärkeää on myös se, että halli-
35430: todeta myös se, että monin eri tavoin oltiin jo         tus omalta osaltaan kykenee luomaan sellaisen
35431: ennen varsinaisen työryhmän asettamista yhtey-          ilmapiirin, että yli normaalien arkipäiväisten vas-
35432: dessä presidentti Ahtisaareen ja katsottiin tämän       takkainasettelujen voidaan tätä asiaa olla vie-
35433: asian lähtökohtia ja niitä tavoitteita, joita tällai-   mässä eteenpäin. Sen takia hallitus on paitsi työ-
35434: sella työskentelyllä olisi aikaansaatavissa, sillä      markkinajärjestöjen eri suuntiin tietysti myös
35435: on selvää, ettei tämän kaltaiseen hankkeeseen           parlamentaarisen opposition suuntaan valmis eri
35436: kannata lähteä, mikäli sillä ei katsota olevan          tavoin ojentamaan yhteistyön kättä ja etsimään
35437: realistisia läpimenomahdollisuuksia ja realistisia      kaikin käytettävissä olevin keinoin edellytyksiä
35438: toteutumismahdollisuuksia.                              tämän työn eteenpäin saattamiselle.
35439:    Hallituksen yksittäisillä jäsenillä, ainakin työ-       Mutta sellaiseen keskusteluun on vähän ehkä-
35440: ministerillä, oli mahdollisuus useissa eri yhteyk-      pä turhanaikaista nyt mennä, että sanottaisiin,
35441: sissä Pekkasen työryhmän toiminnan kuluessa             että joku on ollut toimeton tai ei ole haluttu tai
35442: olla yhteydessä työryhmään eri muodoissa, ja            kyetty viemään asiaa eteenpäin. Jokainen poli-
35443: vuorovaikutuksen kehikko oli melko lailla tiivis        tiikkaa pilkunkaan vertaa ymmärtävä hyvin ta-
35444: koko kesäkuukausien ajan. Työryhmähän ase-              juaa sen, ettei tämän tyyppisellä paperin ikään
35445: tettiin kesäkuussa, ja se sai syyskuun lopussa,         kuin sivuun panemisella ja siitä keskustelusta
35446: syyskuun viimeisenä päivänä muistaakseni,               kieltäytymisellä ole mitään saavutettavissa. Se-
35447: oman työnsä valmiiksi. Sen jälkeen välittömästi         hän tuntuisi ääliömäiseltä poliittiselta ajatuksel-
35448: lokakuun alussa asia otettiin hallituksen sisällä       ta kuvitellakaan, että olisi hallituksen edun mu-
35449: eri muodoissaan tarkasteltavaksi. Sitä on seuran-       kaista suhtautua raporttiin ikään kuin vähättele-
35450: nut ilman muuta sellainen normaaliksi ymmär-            västi. Se on tämän kansakunnan suurin mahdol-
35451: tääkseni laskettava kaikuluotaaminen, joka on           lisuus, ei suinkaan mikään hallituksen pelastus-
35452: sisältänyt paitsi keskustelut puoluekentän eri          rengas vaan yhteiskunnan selvä selviytymisstra-
35453: suuntiin myös työmarkkinajärjestöihin sekä              tegia keskeisessä yhteiskuntapoliittisessa lin-
35454: kahdenkeskisellä tavalla että eri osapuolten yh-        jauksessa.
35455: teiseen pöytään asettumisen kautta.                        Kun olen oppinut jäsentelemään maailman
35456:     Se, mikä keskustelussa on, puhemies, jäänyt         menoa monesti sillä tavoin, että se tulee paljon
35457: yllättäenkin havaitsematta ja tuomioita tai kan-        tajuttavammaksi ja jäsennellymmäksi, jos ym-
35458: nustuksia jakamatta, on se, jota itse pidän erit-       märtää toisen lähtökohtia ja hyväksyy sen sei-
35459: täin arvokkaana. Se on se, että presidentti Ahti-       kan, että jokainen toimii kannaltaan järkevällä
35460: saari ei ole mietintöä, raporttia, joka hänen ni-       tavalla, vaikka se näyttäisi omalta kannalta ar-
35461: meään kantaa, tätä potraa poikaa jättänyt or-           vioituna joskus vähän vaikeastikin tajuttavalta,
35462: voksi vaan on halunnut, että tämä myönteisen            luotan kovasti siihen, että kaikki vastuulliset
35463: periaatteellisen vastaanoton saanut raportti            instanssit Suomessa omalta kannaltaan katsot-
35464: myös saisi hänen tukensa sen toteutusvaiheessa.         tuna toimivat rationaalisesti ja motivaatioltaan
35465: Tässä mielessä työn päätyttyä presidentin aktii-        järkevällä, rationaalisella tavalla. Näin on myös
35466: vinen panos ja vauhdittava panos sille, että eri        tässä tapauksessa.
35467: osapuolet voisivat raporttiin sitoutua, työryh-             Minä uskon, että nekään keskustelupuheen-
35468: män esityksiin sitoutua, on mielestäni erittäin         vuorot julkisuudessa ja parlamentissa, joissa ar-
35469: keskeinen ja olennainen havainto.                       vioidaan hallitusta ikään kuin tämä olisi pakko-
35470:     Se, että presidentti omalta osaltaan haluaa siis    pullaa ja hallitukselle vastenmielistä, eivät var-
35471: turvata tämän toteutumisen, on seikka, joka kes-        masti edes sanojan mielestä tunnu uskottavilta
35472: kustelussa on noteeraamisen väärti, ja ilman            sanoilta. Sen vuoksi toivoisi, että raportti olisi
35473: muuta niistä toimintalinjauksista, joilla tämä on       puhdistanut myös sellaista ilmaa keskustelun
35474: suomalaiseen päätöksentekojärjestelmään luon-           ympäriltä, jossa perinteisiä puheenvuoroja ker-
35475: tevimmalla tavalla sovellettavissa, on käyty ym-        taamaila lähestytään tätä probleemaa. Näin ei
35476: märrettävästi poliittisia keskusteluja. Kun nyt         valitettavasti ole kaikin osin käynyt.
35477: ilman muuta ollaan vaiheessa, jossajonkinlaisten            Yritin seurata käytettyjä ryhmäpuheenvuoro-
35478: kukaties repaleistenkin vaiheitten jälkeen näh-         ja sillä tavalla, että yritin löytää myönteisiä uusia
35479:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta       5221
35480: 
35481: 
35482: virtauksia, uutta aseoteeilista tasoa lähestyä          yhtäaikaisesti näihin asioihin, ja edelleenkin täy-
35483: probleemaa ja sanoisiko vähän höllempiä puo-            sin riippumatta siitä, miltä paikalta nyt satutaan
35484: luelähtökohtaisia niittauksia asian ympärillä,          asiaa lähestymään.
35485: mutta kovin vähän on Pekkasen raportti tuonut              Omalta osaltani voin kertoa, että totta kai
35486: aatteellisia tai poliittisia valmiuksia katsoa asiaa    olen saanut esimerkiksi sellaisen huomion vas-
35487: siinä hengessä, jota asian onnistunut toteuttami-       taanotettavakseni oman puolueeni sisäisessä kes-
35488: nen tässä maassa edellyttäisi.                          kustelussa, että on turhan aikaista, herra työmi-
35489:     Me jokainen salissa tunnemme keskustelun            nisteri, sitoutua tällaiseen raporttiin niin voimak-
35490: luonteen, ja luulen, että tässä mielessä tämä päivä     kaasti, sillä saattaa hyvin olla, että vaalien jäl-
35491: ei paljon suomalaista työtöntä ilahduta eikä käy-       keen oma rakas puolueemme on oppositiossa,
35492: tettyjen puheenvuorojen kirjo myöskään anna             minkä jälkeen oppositiopoliittiset instrumentit
35493: erinomaisen korkeaa arvosanaa suomalaisen po-           ovat paljon rajallisemmat ja kädet sidotummat,
35494: liittisen debatin kypsyysasteesta vaikeimman yh-        mikäli tällaiseen sitoutuneisuuteen mennään.
35495: teiskunnallisen haasteen edessä. Sen vuoksi, pu-        Entä sitten? Sen kun. Olen täysin valmis toimi-
35496: hemies, omana henkilökohtaisena käsityksenäni           maan niin, että oppositiopuolueen edustajana
35497: sanon, että käyty keskustelu, mitään ryhmää             olen sitoutunut linjausten toteuttamiseen ja läpi-
35498: erikseen tikun nokkaan ottamatta, ei antanut            vientiin täysin riippumatta siitä, istuuko edusta-
35499: paljon mitään uutta keskusteluun, ei antanut            mani puolue oppositiossa tahi hallituksessa.
35500: uutta lupausta sellaisesta valmiudesta lähteä tal-         Näen asian myös niin, että ne, jotka tänä päi-
35501: koisiin, jossa vähän höllennettäisiin niitä taktisia    vänä istuvat oppositiossa, voisivat tähän sitou-
35502: seikkoja, joitten varassa pitäisi punoa uutta kan-      tua täysin riippumatta niistä ennusteista, ollaan-
35503: sallista vahvuutta meidän työllisyytemme hoita-         ko vaalien jälkeen oppositiossa tahi ei, ja täysin
35504: misessa. Toki tietysti pyrkimyksiäjokaisessa pu-        katsomatta sitä, vaikuttaako se henkilökohtai-
35505: heenvuorossa haluttiin esittää, myönteisiäkään          seen tai puoluekohtaiseen vaalimenestykseen sitä
35506: puheenvuoroja erikseen esille nostamatta. Olen          tahi tätä. Jos vastaus maan tärkeimpään kysy-
35507: joittenkin kanssa saattanut asiasta maininnan           mykseen jää monien ehtojen ja mutkien taakse,
35508: esittää. Pyrkimystä sen suuntaiseen keskusteluun        niin kuin äskeiset ryhmäpuheenvuorot esittivät,
35509: on myös esiintynyt, mutta tältä pohjalta vielä ei       se ei anna kovin korkeaa arvolauselmaa siitä
35510: varmasti ole sanottavissa, että nyt portit ovat         uskottavuudesta, jolla parlamentti on valmis si-
35511: auki Pekkasen raportin toteuttamiselle, valitetta-      toutumaan työttömyyden edistämistä koskeviin
35512: vasti. Mutta toivoo, että ilmapiiri neuvotteluissa      toimiin. Sisältöä, linjausta, aikataulua ja menet-
35513:  olisi käytettyjen ryhmäpuheenvuorojen sijasta          telytapoja koskevat erimielisyydet tässä suhtees-
35514:  pidemmälle yhteistyöhön tähtäävä, suurempia            sa pitäisi nopeasti saada lakaistua maton alle.
35515:  poliittisia valmiuksia edustava ja että presidentti    Siinä mielessä tietysti vastuu asian eteenpäin vie-
35516:  Ahtisaari olisi edelleenkin valmis, niin kuin us-      ruisestä on paljolti myös hallituksella, mutta ei
35517: kon, pitämään omaa sateenvarjoaan tämän                 siitä mitään tule, jos vastapuoli ei halua näihin
35518:  hankkeen toteuttamisen yllä ja että tähän hank-        keskusteluihin tältä pohjalta olla omalta osal-
35519:  keeseen mennään ilman sellaisia kurveja, varau-        taan valmis.
35520:  tuneisuuksiaja ehtoja, joita keskustelu on sisältä-        Haluan olla vastauspuheenvuorossani erin-
35521:  nyt monien käytettyjen puheenvuorojen sisältö-         omaisen pidättyväinen ja koivistolaisittain il-
35522:  nä.                                                    maisten provosoitumatta, mutta sen haluan sa-
35523:     Jos omalta osaltani tulkitsen myös työmarkki-       noa, ettei nyt ole kai kenellekään kovin eduksi
35524:  nakentän tuntoja tässä suhteessa heidän kans-          sanoa, ettei työttömyyden hoitamiseksi ole mi-
35525:  saan keskusteluja käytyäni,jotenkin sain sen vai-      tään tehty. Jotenkin jää mieleen, että vaikka
35526:  kutelman, että työmarkkinakentässä oltaisiin sit-      kuinka tomeralla äänenpainolla näitä nyt puhu-
35527:  tenkin enemmän asiassa ja työllisyyden ehtoja          jakorokkeelta esitettäisiin, sen väitteen poliitti-
35528:  koskevassa keskustelussa sisällä kuin äsken            nen uskottavuus menee niin syvälle pakkasen
35529:  kuullussa ryhmäpuheenvuorojen spektrissä. Mi-          puolelle, että jo tulee kysyneeksi, kuinka innois-
35530:  nulla on se käsitys, että sittenkin niin työntekijä-   saan tässä keskustelussa oikein ollaankaan, kun
35531:  kuin työnantajapuolellakin on suuremmat val-           tosiasioilla ei ole enää minkäänlaista arvoa pu-
35532:  miudet liikkua asiassa eteenpäin. Toivon itse par-     heiden sisältöä laadittaessa.
35533:  lamentaarikkona ja eduskunnan ja poliittisen               Totta kai me olemme edelleen ja olemme luul-
35534:  järjestelmän edustajana, että myös puolueilla oli-     tavasti lähivuodetkin Pekkasenkin raportin to-
35535:  si suurempi jousto, suurempi valmius sitoutua          teutuessa erittäin synkän työttömyystilanteen
35536: 5222                                   123. Maanantaina 21.11.1994
35537: 
35538: 
35539: kanssa kaikissa olosuhteissa naimisissa. Me            telun yhteydessä sekä taloudelliselta että työlli-
35540: emme saa katseen siirtämisellämme millään si-          syyspoliittiselta osaltaan. Vasemmistoliitto mm.
35541: vuutettua sitä yhteiskunnallista tosiasiaa, että la-   ryhmäpuheenvuorossaan arvosteli hallitusta sii-
35542: man vuodet ovat tuoneet peruuttamattoman               tä, että se ottaa rusinoita. Ed. Rimmi, haluan
35543: vaurion työllisyysasioihin lähivuosiksi. Tätä to-      kohteliaaseen sävyyn sanoa, että hallituksen vas-
35544: tuutta ei pontevilla poliittisilla puheilla ole        tauksissa ei ole tietystikään lähdetty jokaista
35545: muuksi muunnettavissa, mutt~ samaan aikaan             Pekkasen yksityiskohtaa käymään täällä läpi. Se
35546: pitää myös tietää, että se työllisyyspoliittinen       ei olisi mikään puhe. Se on paremminkin luetta-
35547: mylly, joka tällä kansakunnalla on kansallisva-        vissa raporteista, ja olen valmis sen niille edusta-
35548: rallisuutemme huomioon ottaen käytettävis-             jille, jotka siitä ovat kiinnostuneita, toimitta-
35549: sään, jauhaa sillä teholla, joka tästä koneesta on     maan välittömästi. Siitä nähdään, miten kaikki
35550: suinkin irrotettavissa. Muruakaan ei jätetä tässä      Pekkasen erilliset ehdotukset on hallituksen si-
35551: suhteessa hyödyntämättä. Ensimmäistäkään               sällä valmisteltu, mitä niitten osalta tulee tapah-
35552: marjaa ei jätetä tässä suhteessa poimimatta.           tumaan, ja niihin sisältyvät monet sellaiset koh-
35553: Muulta pohjalta tätä asiaa ei voi kuvitellakaan        dat, joita ei täältä puhuttuina ole millään tavalla
35554: kenenkään lähtevän arvioimaan.                         järkevää esittää, mutta jotka paperilla nähtyinä
35555:    On sitten täysin toinen asia, olemmeko saa-         ja toimenpiteisiin suuntautuneina ovat kuitenkin
35556: neet tuloksia aikaiseksi. Eurooppalaisten Suo-         totta kai olemassa. Se, että niitä ei puheessa mai-
35557: men työllisyystilannetta koskevien arvioiden           nita, ei tarkoita sitä, että ne olisivat sivuutetut, ei
35558: mukaan olemme saaneet erittäin hyvää tulosta           muun muassa ed. Rimmin mainitsema pääoma-
35559: syntymään, erittäin hyvää tulosta syntymään.           verokannan nostaminen 28 prosenttiin.
35560: Minä en ole siihen tyytyväinen,ja mitkään toimet           Kun ed. Nikula jossain määrin myös kävi sa-
35561: eivät ole riittäviä niin kauan, kuin me elämme         maa aihepiiriä läpi ja oli pettynyt siihen, etten
35562: näin suuren yhteiskunnallisen ongelman kanssa.         yksilöinyt näitä asioita, jotka muun ohella työmi-
35563: Mutta täytyy nyt sentään sanoa, että kai sillä         nisteriössä ja muissa ministeriöissä ovat valmis-
35564: jokin merkitys sentään on, että tämän vuoden           teltuina, niin vastaus on sama. Mutta jos nyt
35565: aikana työttömyys on pudonnut 70 000 suoma-            erityisesti on työministeriöstä kyse, niin lähimpiä
35566: laisella, 70 000 suomalaisella. Olemme itse asias-     niitä asioita, jotka ovat työministeriön piikissä,
35567: sa sillä tavoiteuralla,johon Pekkasen työryhmän        on työaikalain aikaansaaminen, jossa yksin-
35568: raportti liittyy. Mutta kun tiedämme, että edessä       omaisesti on kysymys siitä, että kyettäisiin lakiin
35569: on suuria turbulensseja, millä varmistamme sen,        kirjaamaan sellainen työaikajoustojen mahdolli-
35570: että työttömyyden alenemisvauhti nyt olisi sen          suus, josta viime syksyn työsopimuskierroksella
35571: kaltainen, mitä se on juuri tällä hetkellä, sillä      voitiin työmarkkinaosapuolten kesken yhteisesti
35572: monet takaiskut varmasti ovat vielä myös edes-          sopia. Erityisesti nostan hattua Metalliliitolle ja
35573: sä? Ei eteenpäinmeno työllisyyden hoitamisessa          metallin suunnassa tehdylle sopimukselle, joka
35574: ole auvoisaa, jos talouden peruslinjassa horjah-        tässä suhteessa oli mielestäni erinomaisen järke-
35575: detaan. Siihen tällä kansakunnalla on erinomai-         vä ja toimiva suomalainen työaikajärjestelymal-
35576: sia mahdollisuuksia lukuisa määrä. Jos niin käy,       li, joka työehtosopimusrintamalla löydettiin.
35577: me hyvin nopeasti päästämme myös työttömyy-                 Nyt kuitenkin kahdeksisenkymmentä pro-
35578: den kasvamaan. Silloin taas tietysti ollaan klassi-     senttia maan yrityskannasta on sellaista, joka ei
35579: sessa tilanteessa. Tässä mielessä, vaikka työttö-       ole mukana näissä järjestelyissä työehtosopimus-
35580: myys on edelleen ja on oleva kurimus n:o 1, siitä       ten kautta, vaan päinvastoin ovat tässä katsan-
35581: huolimatta pitäisi nyt sentään nähdä, mitä tämän        nossa villejä yrityksiä, jotka joutuvat noudatta-
35582: suhteen on yhtä ja toista, kiitos eduskunnan lin-       maan jo hyvin kauas ajassa jäänyttä työaikala-
35583: jaustenkin, voitu tehdä.                                kia, koska ei ole olemassa työehtosopimusta. Se
35584:     En voinut sille mitään, että joitakin ryhmäpu-      on erityisen riivaava asia pk-sektoria ajatellen,
35585: heenvuoroja kuunnellessani tuntui vähän siltä           pienen ja keskisuuren yrittäjäkentän toiminta-
35586: kuin olisi ollut Teiniliiton liittokokouksessa.         mahdollisuuksia ajatellen, enkä näe mitään estet-
35587: Niin kaukana oltiin totuudesta ja niin pontevasti       tä sille, että pk-sektorilla pitäisi olla samanlaiset
35588: oltiin oman ryhmän puolesta toimimassa, että           joustamahdollisuudet kuin on suurillakin fir-
35589: siinä sokaistuttiin muodolla, joka ei enää ollut        moilla työaikojensa järjestämisessä.
35590: kovin lähellä todellisuutta.                               Yt-neuvotteluaikojen lyhentäminen on toinen
35591:    Tämä raportti on kokonaisuus. Tämä tuliko-           seikka, joka tässä suhteessa on keskustelussa
35592: vin vähäisessä määrin alleviivatuksi tuon keskus-       mukana. Me olemme löytäneet itsemme kovin
35593:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5223
35594: 
35595: 
35596: surkuhupaisista tilanteista. Yritys on jo ajat sit-     jossa puolueitten vahvojen ihmisten on voitava
35597: ten tehnyt konkurssin, kun vielä ovat yt-neuvot-        löytää toisensa ja vietävä tämä asia läpi siitä
35598: telut menossa. Meidän lainsäädännölliset eh-            huolimatta, että takapenkin taavit voisivat olla
35599: tomme näissä suhteissa eivät ole oikein reaali-         asiasta eri mieltäkin. Tämä on vietävä vahvalla
35600: maailman kanssa enää missään tekemisissä.               tavalla toteutukseensa niin, että työllisyydessä
35601:     Sama koskee irtisanomisaikoja.                      tapahtuu jotakin sellaista, johon tämän työryh-
35602:     Samoin työministeriö on valmistellut sangen         män koko työ on tähtäämässä. Me tarvitsemme
35603: yksityiskohtaiset, täysin valmiit lakiesitykset yli-    nyt siis tekoja, me tarvitsemme neuvotteluhaluk-
35604: työn rajoittamisista,jotka myös kuuluvat yhtenä         kuutta ja me tarvitsemme nöyryyttä ymmärtää,
35605: osaelementtinä hallituksen piikkiin tuleviin lain-      hyväksyä toisemme ja viedä vaikeita asioita het-
35606: säädäntöehdotuksiin, jotka tulisi eduskuntaan           teiköisessä paikassa nyt läpi, laajaa yhteisym-
35607: saattaa.                                                märrystä ja laajaa vastuunkantaa maamme pa-
35608:     Ylipäätään ne eivät sisällä mitäänjärisyttävää      himman ongelman korjaamiseksi.
35609: uutta sen vuoksi, että tämä eduskunta hyvin tie-
35610: tää, että ne ovat oikeastaan kaikki kolmikantai-
35611: sesti komiteatyöskentelyssä jo valmiina joitakin          Edustajat von Bell ja Polvinen merkitään läs-
35612: aikoja olleita lakiesityksiä, joista osan olen tänne    nä oleviksi.
35613: tuonut, muttajotka olen pois vetänyt sen vuoksi,
35614: että ne ovat aiheuttaneet työmarkkinoilla levot-
35615: tomuutta ja sen kaltaista reagointia, joka taas ei         Ed. J. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
35616: ole ollut hyväksi ottaa kansallisesti vastaan.          rouva puhemies! Olen kuunnellut koko tämän
35617: Mutta kovin helposti ne ovat tietysti kansan-           keskustelun ja minä arvioisin tilannetta niin, että
35618: edustajien nähtävillä ja tutustuttavissa, mitä niis-    jos minä olisin työttömänä istunut tuolla lehteril-
35619: sä suhteissa on, mutta nekään eivät oikein pu-          lä ja kuunnellut tätä, niin kyllä minä varmasti
35620: heen sisältöinä ole kovin helposti tänne esitettä-      olisinjoutunut huuli pyöreänä seuraamaan, mis-
35621: viä.                                                    täköhän täällä oikein puhutaan. Tämä Pekkasen
35622:     Mutta olen valmis, niin kuin sanottu, tässäkin      paperi on lentänyt tuosta seinästä tänne, täältä
35623:  suhteessa niin ed. Nikulan kuin muidenkin kans-        sinne, eri suuntiin, sitä on palloteltu täällä, se on
35624:  sa niitä tietysti läpikäymään.                         hypännyt pöydältä toiselle. Oikeastaan kukaan
35625:     Yhtä kaikki, kun sosialidemokraatit esittivät       ei ole varsinaisesti itse asiaan puuttunut, mitkä
35626:  ryhmäpuheenvuorossaan, että taisteluhansikas           olisivat konkreettiset keinot, mitä pitäisi tehdä,
35627:  on heitetty, niin toivottavasti se on heitetty nyt     jotta työttömyyttä voitaisiin ainakin selvästi
35628:  aika lailla kauas. Ei tämä nyt ole, kuulkaa, ol-       alentaa. Ehkä minullakaan ei ole semmoisia kei-
35629:  lenkaan sellainen paikka, jossa ruvetaan otta-         noja, mutta eivät asiat myöskään niillä keinoilla
35630:  maan senkkaa nenästä. Päinvastoin konsensuk-           tule kuntoon, että haukutaan esimerkiksi am-
35631:  sen rakentamisessa taisteluhansikkaista ei oi-         mattijärjestöjä tai työmarkkinaosapuolia tai joi-
35632:  kein ole nyt iloa. Kyllä tässä tarvitaan oikein        takin tämmöisiä, vaan kyllä tästä keskustelusta
35633:  kunnon rukkasia vääntämään työllisyyskehitys-          jää selkeästi puuttumaan se juoni, mitkä ovat
35634:  tä oikeampaan suuntaan niin, että me myös ih-          käytännön keinot. Pitääkö työaikoja lyhentää,
35635:  misinä ja eri ryhminä voimme paiskata kättä            pitääkö tehdä kovia esityksiä vai pitääkö tehdä
35636:  yhteistyön merkeissä.                                  mahdollisestijotakin muuta, pitääkö esimerkiksi
35637:      Ed. Kallis esitti puheenvuoronsa sisältönä lo-     automaatiota verottaa?
35638:  pussa sen, että perustettaisiin työllisyysvaliokun-       Tosiasia on se, että niin Euroopan unionin
35639:  ta, ja hän on saanut eräissä ryhmäpuheenvuo-           jäseniä kuin ollaankin vuoden alusta, suuren
35640:  roissa tukea tälle ajatukselle. Niinpä niin! Jos       työttömyyden kanssa taistellaan, mikäli sallitaan
35641:  nämä asiat, hyvät edustajat, olisivat hoidettavis-     tämän laillistetun ryöstönjatkua yksityisen kapi-
35642:  sa uusia elimiä tähän tasavaltaan perustamalla,        talistin taskuun sillä, että vaikka kuinka investoi-
35643:  niin äkkiäkö me sen tekisimme. Ei olisi temppu         taisiin, niin lisätään automaatiota, että työpaikat
35644:  eikä mikään hoitaa Pekkasen raporttia satamaan         häviävät koko ajan. Joitakin tämän suuntaisia
35645:  sillä, että pannaan taas uusi työllisyysvaliokunta     ratkaisevia temppuja on tehtävä ja katsottava,
35646:  pystyyn eduskuntaan. Mutta kuka rehellisesti           miten tämä homma menee. Tämä keskustelu mi-
35647:  todellisuudessa uskoo, että sillä mallilla voitai-     nun mielestäni, minä olen tätä ihan tahallani
35648:  siin Pekkasen työryhmän asiat hoitaa satamaan          seurannut, ei johda kyllä yhtään mihinkään.
35649:  ja toteutukseen? Kyllä tämä on sellainen asia,         Syyttelemme toinen toisiamme. Ylipäätään mi-
35650: 5224                                     123. Maanantaina 21.11.1994
35651: 
35652: 
35653: nusta tuntuu, että koko tämä kristillisten kysy-         sisäisiä siirtoja suoritettavissaja minkä sisältöisiä
35654: mys perustuu tähän ajankohtaan, missä parhail-           ne ovat.
35655: laan mennään. Mitään konkreettista ei tule ta-
35656: pahtumaan lyhyellä aikajänteellä.                          Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
35657:                                                          Kaksi minuuttia!
35658: 
35659:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
35660: puhemies Pelttari.                                          Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35661:                                                          voisa puhemies! Ihmettelin hiukan ed. J. Roosin
35662:                                                          käyttämää puheenvuoroa. Hän ilmeisesti niin
35663:     Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       innokkaasti huuteli ryhmäpuheenvuorojen aika-
35664: puhemies! Akateemikko Alvar Aalto aikanaan               na, että hän ei ehtinytkään kuunnella, mitä siellä
35665: sanoi, että kun esittää oikein vinkeän suunnitel-        sanottiin. Minä uskoisin, että ainakaan keskus-
35666: man, niin porvari lyödään häpnadilla. Nyt kris-          tan ryhmäpuheenvuorossa ei ollut johtolankana
35667: tillinen liitto ja tämä välikysymyskeskustelu on         syyttely vaan siellä haettiin juuri sitä kansallista
35668: lyönyt porvarihallituksen ja työministerin häp-          eheyttä, jota tässä Pekkasen työryhmän esityk-
35669: nadilla. Voi olla, että keskustelu ei ole ollut asia-    sessä peräänkuulutetaan. Kuunnellessani ryh-
35670: kysymyksissä niin yksityiskohtainen ja tarkka            mäpuheenvuoroja ja tätä keskustelun sävyä ym-
35671: kuin olisi toivottavaa. Osittain tietysti se johtuu      märrän yhä syvemmin sen, minkä tähden Pekka-
35672: siitä, että keskustelun pohjana olevat hallituksen       nen totesi, että tämä on kokonaisuus, joka on
35673: vastaukset jäivät valitettavan yleispiirteisiksi.        nieltävä sellaisenaan. Se on todella vaikeaa ja
35674: Nyt työministeri vastasi ja nosti esiin eräitä työ-      vaatii puolueilta ja etujärjestöiltä ennennäkemä-
35675: elämää koskevia lainmuutoksia, joita varmasti            töntä vastuuntuntoa. Yhä paremmin ymmärrän,
35676: on syytä tarkastella myös oppositio - hallitus-          mitä se merkitsee.
35677: rajan yli siinä mielessä, että näitä saataisiin toteu-      Aivan samoin kuin ministeri Kanerva ihmet-
35678: tettua.                                                  telen kovasti, kun sanotaan, että hallitus ei ole
35679:     Mutta kun Pekkasen raportti ja oikeastaan se         tehnyt mitään. Jos katsoo minkä tahansa halli-
35680: ongelma, johon sillä tartutaan, on niin laaja ja         tuksen toimenpiteitä menneiltä kausilta, niin voi
35681: muodostaa yhtenäisen kokonaisuuden, niin sa-             sanoa, että tämä hallitus on valmistellut ja tehnyt
35682: malla on myös katsottava esimerkiksi sitä, mitä          niin valtavan mittakaavan asioita Suomelle ja
35683: elinkeinotuilla on saatu aikaan työpaikkojen             hoitanut sellaisen konkurssipesän, että varmasti
35684: luomisen mielessä. Onko niissä jotain sellaista,         se tulee myöhemmin, sitten kun vastuunkantajia
35685: josta on todella luovuttava, niin kuin Pekkasen          tulee lisää, olemaan todella selkeä tosiasia.
35686: työryhmä esittää, säästöjen saavuttamiseksi?                Se, että SDP:n ryhmäpuheenvuorossa täällä
35687:     Edelleen minusta on tärkeätä pitää huoli myös        heitettiin taisteluhansikas eikä tartuttu ojennet-
35688: valtion tuloista. Meillä on verotuksessa selvästi        tuun käteen, on todella huolestuttava merkki.
35689: vapaamatkustajia.
35690:     Minusta ministeri Kanerva voisi olla vielä vä-          Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
35691: hän täsmällisempi puheenvuoroissaan ja kertoa            Arvoisa herra puhemies! Ministeri Kanervan pu-
35692: esimerkiksi, missä aikataulussa näitä neuvottelu-        heenvuoro oli erittäin ristiriitainen puheenvuoro.
35693: ja tullaan käymään. Vihreät ovat valmiit missä           Hän kuulutti yhteisymmärrystä ja neuvotteluha-
35694: tahansa ja milloin tahansa käymään näistä                lukkuutta,ja senjälkeen hän totesi, että eduskun-
35695: asioista neuvotteluja ja ottamaan omalta osal-           nassa on joku pieni porukka, joka tekee päätök-
35696: taan kantaa sisältöön.                                   set ja muu eduskunta alistuu sille päätökselle.
35697:     Pääministeri, joka nyt ei ole paikalla, sanoi        (Ed. Saario: Ei hän niin sanonut!) Uskomaton
35698: omassa puheenvuorossaan, että ensi vuoden ta-            väite parlamentarismissa, ministeri Kanerva. -
35699: lousarvion laajuutta ei saa lisätä. Mutta hänjätti       Ed. Saario voi lukea sen puheenvuoron, jos ha-
35700: auki siellä tapahtuvat mahdolliset sisäiset siirrot      luaa ja katsoa, mitä siinä luki.
35701: työllisyyden parantamiseksi, ja nimenomaan                  On erittäin mielenkiintoista kuulla, että mikä
35702: nuorisotyöttömyyden parantamiseksi jo ensi               esimerkiksi on ministeri Kanervan käsitys työ-
35703: vuoden budjettiin tarttumalla on tullut ehdotuk-         aikajoustojen lisäämisestä. Minä olen eilispäivä-
35704: sia yhtä hyvin oppositiolta kuin hallituspuolueil-       nä käsitellyt eräitä erittäin isossa ammattiliitossa
35705: ta. Minusta hallituksen tehtävänä on nimen-              olevia työaikajoustoja. Siellä työntekijät tekivät
35706: omaan tähän asiaan puuttua, kertoa, onko näitä           kesäkuukaudet 12 tunnin päiviä ja jäävät nyt 2
35707:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5225
35708: 
35709: 
35710: kuukauden aktiivivapaalle plus talvilomava-                Tässä on ongelmana, ministeri Kanerva, luot-
35711: paalle plus kesälomavapaalle. Kuinka pitkälle           tamuksen puute. Kun miettii erityisesti ammatti-
35712: joustojen pitää mennä ministeri Kanervan mie-           yhdistysliikettä, niin jos kerta toisensa jälkeen,
35713: lestä, että ne ovat riittävät? Eihän sekään loput-      vuosi toisensa jälkeen, ensin potkitaan ja sitten
35714: tomiin voi mennä. Jossakin tulee raja vastaan,          sanotaan, että ryhdytään neuvottelemaan, niin
35715: mitä ihmiset voivat enää toteuttaa käytännössä.         eihän siitä mitään tule.
35716:      Siitä, mitä hallitus on tehnyt, minusta sem-
35717: moinen tunne tulee työttömyyden osalta väistä-            T o i ne n varapuhe m ies (koputtaa):
35718: mättä, että on neuvoteltu, seurusteltu ja keskus-       Kaksi minuuttia!
35719: teltu, mutta mitään konkreettista tekemistä ei
35720: tahdo syntyä. On totta, että 70 000 työpaikkaa             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
35721: on nyt syntynyt, mutta kyllä ihan tosissaan voi         Herra puhemies! Ed. Lindqvist puhui kädestä,
35722: väittää, että hallituksesta huolimatta. Ei siinä        johon pitäisi tarttua. Tämä on tietysti ihan legitii-
35723: hirveän paljon hallituksella ole positiivista mu-       mi kysymys, mutta kyllä täältä oppositiosta kä-
35724:  kana. Jos ottaa ministerinä tuommoisen opetta-         sin nyt täytyy muutama kerta miettiä, tarttuuko
35725: jan roolin, että lähtee opettamaan, niin opetuk-        tämän hallituksen käteen, kun se siellä avannossa
35726: sen sisällön pitäisi olla kuitenkin sellaista, että     uiskentelee, jotta se siitä pelastuisi, vai ei. Vai
35727: sieltä jotakin olisi opittavaa. Ei se anna oikeutta,    olisiko nyt kerta kaikkiaan rehellisempää, tar-
35728: jos tavoite on hyvä, että kaikki keinot ovat luval-     koituksenmukaisempaa ja isänmaan kannalta
35729:  lisia, jos keinovalikoima, jolla niitä toteutetaan,    onnellisempaa, että tämä hallitus uppoaisi siihen
35730:  on vääränlainen. Kyllä niitä on oikeus myös ar-        avantoon juuri kaikkine karvoinensa ihan sen
35731:  vostella ja esittää vaihtoehtoja.                      seikan takia, ministeri Kanerva, joka minua tässä
35732:                                                         nyt askarruttaa suuresti teidän puheenne jälkeen:
35733:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         Te teette samanarvoisiksi suomalaisessa järjes-
35734: Arvoisa puhemies! Minusta hallituksen vastaus           telmässä päätöksentekijänä niin hallituksen kuin
35735: ja ennen kaikkea siihen liittyvä hallituksen kan-       oppositionkin.
35736: nanotto työllisyyden edistämiseen, joka on päi-            Suomalainen järjestelmä nyt kerta kaikkiaan
35737: vätty 16.11., on ota taijätä -paperi, vaikka minis-     on sellainen, että hallitus esittää ja sen jälkeen
35738: teri puhuukin neuvotteluista ja konsensuksesta.         eduskunnassa päätetään; hyväksytään, jos esi-
35739:     Luen täältä vain yhden kohdan: "Hallitus on         tykset ovat sellaisia, että ne voi hyväksyä, teh-
35740: valmis lisäämään työllisyyttä tukevia toimenpi-         dään kompromissi,jos sellainen on tehtävissä, tai
35741: teitä, jos keskeiset poliittiset tahot ja työmarkki-    hylätään, jos esitykset ovat kelvottomia. Me
35742: naosapuolet laajasti sitoutuvat tässä hallituksen       odotamme sellaisia esityksiä, joista me voimme
35743: kannanotossa esitettyihin linjauksiin ja toimen-        neuvotella. Sitä paitsi, on yksi hyvä mahdolli-
35744: pidekokonaisuuksiin". Siis jos kaikki muut hy-          suus, ministeri Kanerva: Avatkaa budjetti, ja
35745: väksyvät sen, mitä hallitus on tuossa paperissaan       neuvotellaan asiasta sen jälkeen uudelleen.
35746: sanonut.
35747:     Arvoisa ministeri, minä kyllä syvästi epäilen          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
35748: vieläkin, ovatko koko hallitus ja kaikki ministerit     Herra puhemies! Tämä välikysymyshän oli alun
35749: sitoutuneet tuon hallituksen vastauksen taakse.         perin kai tarkoitettujonkinlaiseksi apuvälineeksi
35750: Vaikka tiedänkin, ettei ministeri Kanerva ole vel-      jarrutuskeskustelussa Euroopan unionin jäse-
35751: jensä vartija eikä ainakaan keskustan veljien var-      nyyttä koskien. Eli koko homma on vähän eri
35752: tija, muistutan kuitenkin, että muun muassa mi-         tolalla kuin oli alun perin tarkoitettu.
35753: nisteri Pekkarinen on monessa yhteydessä sano-             Mutta mitä tulee keskusteluun, niin ainoas-
35754: nut, ettei julkisia menoja tarvitse enää leikata, ei    taan ed. Lindqvistin puheenvuorossa on jossain
35755: ainakaan kuntien menoja eikä kuntia kurittaa.           määrin käsitelty, ja riittävästikin, Pekkasen pa-
35756:  Nämä ovat ristiriidassa siihen esitykseen nähden,      peria. Muissa puheenvuoroissa on syyllistytty
35757:  mistä ministeri Kanerva on täällä puhunut.             pelkästään populismiin, ei ole käsitelty lainkaan
35758:     Sitten eräs keskeinen asia, mikä on unohtunut       itse asiaa, vaan lähinnä tulevia vaaleja.
35759:  ainakin keskustan puheenvuoroista, on sitoutu-            Samoin ministeri Kanerva ylsi puheenvuoros-
35760:  minen puitelakiin, joka ei minusta ole mitään          saan oikeastaan mahtamaan suoritukseen. Hän
35761:  ripellystä, vaan hyvin keskeinen asia. Ei aina-        puhui puolisen tuntia muttei puhunut sanaakaan
35762:  kaan siinä ryhmäpuheenvuorossa, minkä minä             koko asiasta. Hän käytti sivistyssanoja samassa
35763:  olen saanut, ole siihen sitouduttu.                    lauseessa 75 prosenttia, mikä on ymmärrettävää
35764: 5226                                   123. Maanantaina 21.11.1994
35765: 
35766: 
35767: silloin, kun yritetään pyöritellä asiaa eteenpäin.     taan mm. lapsilisiä. Niiden tietojen mukaan,
35768: Mutta ymmärrän ministeri Kanervaa, ei tästä            mitä minulla on, teidän rakas hallituksenne on
35769: asiasta ole mitään lausuttavaakaan, ei sen enem-       valmistellut valmiin ohjelman siitä, että lapsilisät
35770: pää kuin minun kirjalliseen kysymykseeni n:o           puolitetaan. Siinä me demarit emme totisesti aio
35771: 614 annetussa vastauksessakaan, jossa olen ky-         olla mukana.
35772: synyt, mitä eroja tällä on nykyisen hallituksen           Kysynkin tarkemmin, missä on keskustan
35773: toteuttamiin toimenpiteisiin, suunnittelemiin toi-     säästölista niistä 16 miljardista markasta. Jospa
35774: menpiteisiin ja niihin toimenpiteisiin, jotka ovat     ed. Lindqvist kertoisi sen aluksi.
35775: tiedossa, mutta joita on mahdotonta toteuttaa.
35776:     Tämä välikysymys on kuin sellainen lakialoi-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
35777: te, joka tehdään samanaikaisesti, kun tiedetään,       voisa puhemies! Tällä hallituksella on ollut yksi
35778: että hallitus tekee jonkun lakiesityksen, että saa-    piirre koko sen työskentelyn ajan, johon on voi-
35779: daan sanoa, että minun aloitteeni meni läpi, kun       nut kiinnittää huomiota. Se on, että se ei ole
35780: se oli täsmälleen samasanainen.                        neuvotellut opposition kanssa juuri mistään kysy-
35781:     Ei tässä ole mitään keskustelemista. Koko          myksestä. (Ed. M. Laukkasen välihuuto) Taval-
35782: Pekkasen paperi on huuhaahomma. Siitä vain             laan tämän hallituksen kaudella- saisinko minä
35783: nyt keskustellaan, että päästään seuraaviin vaa-       puheenvuoron, ed. Laukkanen? - on siirrytty
35784: leihin saakka, ja koskaan tästä Pekkasen paperis-      siihen enemmistöparlamentarismiin, jota nimen-
35785: ta ei, herra puhemies, tule jäämään käteen mi-         omaan tämä hallitus on halunnut ja ajanut. Tie-
35786: tään muuta kuin liukkaat kintaat, koska tämä on        tysti tilanne on hieman outo, kun muutamia kuu-
35787: pelkästään tehty tällaiseksi luuksi, joka heitetään    kausia ennen vaaleja hallitus vaatii oppositiolta
35788: poliittisten puolueiden välille. En halua presi-       hyvin voimakasta sitoutumista omaan politiik-
35789: denttiä loukata tässä, hän on tietenkin tehnyt         kaansa tai omiin esityksiinsä ikään kuin pyyhkien
35790: jotakin, kun hän on luvannut. Tässä on heitetty        pois pöydältä sen, että tässä salissa on joka vuosi
35791: poliittisten puolueiden välille luu, jota nyt pures-   äänestetty pitkäaikaistyöttömien kohtalosta,
35792: kellaan, että saatte aikanne kulumaan seuraaviin       nuorisotyöttömien kohtalostajnp. Ministeri Ka-
35793: vaaleihin saakka. Mitään merkitystä koko horn-         nervankin olisi tämä hyvä myöntää. Tästä huoli-
35794: maila ei muutoin ole, herra puhemies. Näin kan-        matta esimerkiksi vihreät ovat lähteneet avoimet-
35795: sanedustaja Aittoniemi tämän asian ajattelee.          ta pöydältä ja ovat valmiita neuvottelemaan tästä
35796:                                                        Pekkasen paperista, mutta silloin sen pitäisi pitää
35797:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             sisällään nimenomaan aidot neuvottelut.
35798: sa puhemies! Täytyy hieman yhtyä ed. Aittanie-             Meilläkin on muutamia kysymyksiä, mm. ky-
35799: men viimeisiin sanoihin, että ainakin hallituksen      symys siitä, voiko 5 prosentin jatkuva talouskas-
35800: puolelta todella kohdellaan tätä paperia kuin se       vu pitkällä aikavälillä olla mahdollinen Suomel-
35801: olisi liukas luu, jota voisi kaluta loppuajan. Mi-     le, voiko alhaisempi korkokanta kuin muualla
35802: nulle ei ole ainakaan tämän keskustelun aikana         Euroopassa olla Suomelle mahdollinen. Nämä-
35803: selvinnyt vielä se, miksi hallitus ei viisaudessaan    hän ovat Pekkasen paperin tavallaan reunaehto-
35804: ole jo aikaisemmin laatinut omaa pekkasenpape-         ja, jotta työttömyyden lasku 200 OOO:een voisi
35805: ria ja esittänyt siinä vaihtoehtoja.                   toteutua. Edelleen meillä on kysymyksenä, mitä
35806:    On todella pahoiteltava, että ministeri Kaner-      tapahtuu energian kulutukselle, luonnonvarojen
35807: va ei tuonut esille, millä tavalla hallitus on aiko-   käytölle erilaisissa kasvun skenaarioissa. Muun
35808: nut toteuttaa Pekkasen paperin, koska se on vain       muassa näistä asioista pitäisi nyt hallituksen ja
35809: ohjelma. Esimerkiksi asuntotuotannon osalta            opposition voida käydä aitoa keskustelua, miet-
35810: siinä todetaan, että tuotetaan lisää asuntoja.         tiä, miten tästä Pekkasen paperista mennään
35811: Mutta kysyn miksi ja miten, kun entisetkään            eteenpäin. Minä olen ainakin edelleen pettynyt
35812: eivät edes tämän vuoden osalta ole lähteneet to-       hallituksen esitykseen tältä puolelta. Kun sano-
35813: teutumaan. Eli kyllä tämä kaipaisi sen esityksen,      taan, että Pekkasen paperi on kokonaisuus, otta-
35814: mitä te aiotte tehdä, että nämä kaikki hyvät, mitä     kaa tai jättäkää, ollaan hyvin ylimalkaisia, mutta
35815: tässä luvataan, myös olisi mahdollista toteuttaa.      jos siitä todella halutaan poliittinen toimintaoh-
35816:    Minä puolestani ihmettelen ed. Lindqvistin          jelma, silloin on käytävä todellisiin neuvottelui-
35817: käyttämää ryhmäpuheenvuoroa, jossa hän to-             hin.
35818: teaa, että oppositio vaalien pelossa piitottelee
35819: säästösuunnitelmia ja heittää sellaisen arvion,          Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
35820: että toteuttaisimme Ruotsin listaa, jossa leika-       puhemies! Ministeri Kanerva totesi, että tämä
35821:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta           5227
35822: 
35823: 
35824: keskustelu ei paljon antanut työttömille, ja siinä        yksilökohtaisiin työehtosopimuksiin, ja sen li-
35825: asiassa olen hänen kanssaan todella samaa miel-           säksi vielä kuntatasolla viimeinen valtionosuus-
35826: tä. Mutta sitten hän sanoi, että hallituksella on         leikkaus on vienyt halut yhteistyöhön ja maltilli-
35827: suunnitelmia Pekkasen paperin toteuttamiseksi             seen palkkaratkaisuun. Siltä osin voi katsoa suo-
35828: ja hän on valmis niitä kiinnostuneille kansan-            raan peiliin.
35829: edustajille toimittamaan. Kiitos, mielelläni otan            Tämä työllisyysvaliokunnan esittäminen on
35830: vastaan tuollaisen lisäselvityksen.                       sinänsä mielenkiintoista. Tiedossani on, että työ-
35831:     Mutta kun hän sanoi, että Pekkasen paperi on          asiainvaliokunnaltakin on välillä puuttunut töi-
35832: kokonaisuus ja niinhän on myös sanonut presi-             tä, kun hallituksella ei ole ollut esittää sen kaltai-
35833: dentti Ahtisaari, kuitenkin ainakin näistä vas-           sia lakiesityksiä riittävästi.
35834: tauksista, mitä meille on jaettu, on todella paljon          Pekkasen paperin yhteydessä on selkeä tavoite
35835: Pekkasen paperin tärkeitä asioita kokonaan                saada allekirjoitus hallituksen toimille ja valta-
35836: poissa enkä niitä ala tässä kerrata, koska toin ne        kirjat tulevalle porvarilliselle linjalle. Sitä valta-
35837: vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa esiin.               kirjaa ota tai jätä -vaateella ei tule. Hallitus voi
35838: Sen lisäksi toin vasemmistoliiton ryhmäpuheen-            itse ...
35839: vuorossa esiin niitä ajatuksia, millä vasemmisto-
35840: liiton eduskuntaryhmä on valmis tätä vaikeaa                Toinen varapuhemies (koputtaa):
35841: probleemaa, työttömyyttä, vähentämään. Yksi               Kaksi minuuttia!
35842: keskeinen oli, että työttömyysturvan tasoon ei
35843:  saa puuttua, työttömyysturvan heikentämiseen.              Puhuja: ... nostaa pääomaverotusta vaik-
35844:  Kyseenalaistamme myös sen, tarvitaanko esi-              ka huomenna ilman ...
35845:  merkiksi suurituloisten verohelpotusten aikaan-
35846:  saamiseksi 10 miljardin säästöt, ja monia muita             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
35847:  asioita.                                                 Herra puhemies! Kyllä tämä keskustelu todella
35848:     Sitten vielä täällä on puhuttu siitä, onko tah-       tuntuu aika masentavalta siinä mielessä, että ra-
35849:  toa. Ei voida lähteä siitä, että tuodaan jokin yksi      kentavan pohdiskelun asemesta täällä käydään
35850:  ainoa vaihtoehto. Jos sanotaan, että on ota tai          yksityiskohdista syyttelyä opposition ja hallituk-
35851: jätä -paperi, niin kyllä se edellyttää silloin hyvin      sen välillä. Minusta meidän pitäisi ensinnäkin
35852:  rakentavia, syvällisiä keskusteluja. Ei sellaisista      kysyä sitä, onko tämä Ahtisaaren paperissa esi-
35853:  neuvotteluista, keskusteluista ja asian eteenpäin        tetty tavoite 200 000 työttömän tasosta oikea.
35854:  viemisestä tule mitään, jos sanotaan, että tottele,      Onko se riittävä tavoitetaso,jotta päästäisiin sel-
35855:  ota kiltisti tämä tai muuten ei tule mistään mi-         laiseen työttömyyteen, joka on kuitenkin histo-
35856:  tään.                                                    rian korkeimpia, ja siihenkin menisi vielä tämä
35857:                                                           vuosikymmen.
35858:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Vanhoilla lääkkeillä, joita Ahtisaaren paperi
35859: puhemies! Ed. Lindqvist on tarjonnut auttavaa             sisältää, siis mahdollisimman suuri taloudelli-
35860: kättä. Siltä osin yhdyn hänen puheenvuoroonsa,            nen kasvu eri tavoilla tuettuna, sillä voidaan
35861: että hän esitti, että maatilahallitus alas ajettaisiin,   pudottaa työttömyys puoleen, mutta sekin on
35862: ja siitäkin tulevat pienet säästöt kyllä kelpaavat.       minusta sietämättömän korkea taso. Kyllä
35863: Siihen yhdyn. Sen sijaan täällä esitetyistä neuvot-       meidän pitäisi voida löytää kokonaan uusia
35864: teluista ja yhteistyöstä, jotka on esitetty ministeri     keinoja, kokonaan uusia radikaaleja keinoja,
35865: Kanervan taholta, haluaisin kuulla, mikä on ai-           joilla voitaisiin päästä siedettävälle työttömyy-
35866: kataulu. Se tieto, joka minulla on sosialidemo-           den tasolle, mitä tuo 200 000 mielestäni ei ole.
35867: kraattisen ryhmän jäsenenä ja työvaliokunnan              Kun kaiken lisäksi asia on sellainen kuin ed.
35868: jäsenenä, on, ettei neuvottelupyynnöistä huoli-           Haavisto totesi, että taloudellisen kasvun virit-
35869: matta hallitus ole ryhtynyt neuvottelemaan op-            täminen 5 prosentin tasoon pitkällä aikavälillä
35870: position kanssa. Ota tai jätä -paperi on helppo           on ilmeisesti ylivoimainen tehtävä, eli sekään ei
35871: jättää, avata ovi ja kysyä, joko uskotte. Jos ei,         tule toteutumaan, niin kyllä minusta meidän
35872: niin ei ole neuvoteltu.                                   tässä pitäisi päästä kokonaan uudelleen tasolle.
35873:    Puheet siitä, että esimerkiksi ay-liike on kaata-      Ehkä voi todeta, että markkinatalousjärjestel-
35874: massa tätä palkkavaateillaan, ovat kohtuutto-             mä nykymuodossaan ei näytä tarjoavan riittä-
35875: mia. Tämä hallitushan on juuri estänyt maltilliset        viä vastauksia tämän suuren ongelman ratkai-
35876: tuporatkaisut, yhteiset nolla- tai miinuslinjat aja-      semiseksi. Tarvitaan uudenlainen lähestymis-
35877:  malla tämän maan ala-, työpaikka- ja mieluiten           tapa.
35878: 5228                                   123. Maanantaina 21.11.1994
35879: 
35880: 
35881:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra                Yrittäisin nyt kuitenkin edes jotakin saada
35882: puhemies! En tahdo epäillä sitä, etteikö presi-        näiden säästöjen yksilöinnistä irti. Kun muuta-
35883: dentti Ahtisaari olisi epäilemättä esittänyt aitoa     ma viikko sitten kysyin, mitä nämä säästöt ovat,
35884: huolta työttömyydestä silloin, kun hän työttö-         mikä on aikataulu ja miten ne kohdennetaan,
35885: myyteen presidentinvaalien yhteydessä kiinnitti        ministeri Salolainen sanoi, että niitä ei ole valmis-
35886: huomiota. Sen seurauksena on kuitenkin valmis-         teltu. Nyt kysyisin ministeri Kanervalta: Onko
35887: tunut Pekkasen työryhmän mietintö, joka käy-           todella näitä hallituksen toimesta valmisteltu?
35888: tännössä sisällöltään on yhden hallituksen ohjel-      Tässähän on suurista asioista kysymys. Mitkä ne
35889: ma. Tässä epäilemättä on eräs sen ongelma. Ja          säästöt ovat, kehen ne kohdistuvat, ja millä aika-
35890: kun se liittyy toiseen suomalaiseen politiikkaan       taululla ne esitetään tehtäviksi? Tämä nyt kuiten-
35891: kuuluvaan ongelmaan eli ns. poliittiseen väli tila-    kin on eräs konkreettinen asia.
35892: kysymykseen, meillä on ratkaistavana kaksi on-
35893: gelmaa yhden asemasta. Tosiasia on se, että van-           Työministeri K a n e r v a : Puhemies! Ed.
35894: han hallituksen aika on mennyt eikä uuden aika         Nikula kysyi, millä aikataululla neuvotteluja on
35895: ole tullut. Oppositio ei halua ottaa vastuuta, ehkä    tarkoitus todellisuudessa käydä. Idea olisi tietys-
35896: sillä ei ole konkreettista tietoakaan siitä, ja am-    ti se, että riittävissä ajoin ennenjoulua olisi todet-
35897: mattiyhdistysliike on jo ilmoittanut selvästi liput-   tavissa, mihin saakka on päästävissä, kuinka pit-
35898: tavansa "ei".                                          källe on päästävissä ja mitä se tulisi sisältämään
35899:     Tästä voisi tehdä monenlaisia johtopäätök-         kaikkineen. Kyllä neuvottelujen rytmiikka on
35900: siä, mutta, herra puhemies, yksi johtopäätös on        ajoitettu selvästi ennenjoulua tapahtuvaksi. Tar-
35901: se, että nyt olisi mahdollisuus osoittaa aivan         koitus on löytää edellytykset siis hyvin nopealla
35902: uutta poliittista kulttuuria. Me voimme tietysti       neuvottelu taktiikalla.
35903: tehdä niin, että jätetään asia silleen, niin kuin          Se, puhemies, jäi toteamatta vastauspuheen-
35904: näyttää käyvänkin: kiittäen hylätään, jolloin          vuorossani, ettei nyt tarvitse ainakaan aikakir-
35905: voidaan todeta, että kylvö meni routaiseen             joista kenenkään arvella, kuinka asia oli: Voin
35906: maahan ja niin siinä käy. Toinen vaihtoehto se,        vakuuttaa täydestä sydämestäni, että varmaan
35907: mihin ministeri Kanerva viittasi: lyödään kättä,       hyvässä tarkoituksessa tehty välikysymys ei kyllä
35908: yritetään rakentaa yli vaalien ulottuva silta.         pätkänkään vertaa vaikuttanut Pekkasen rapor-
35909: Mutta sen sillan rakennuksessa tarvitaan konk-         tin eteenpäin viemistä koskevaan sommitel-
35910: reettisia ainesosia.                                   maan. Ei sillä, niin kuinjokainen tajuaa, mitään
35911:     Totean vielä lopuksi, että niin kauan kuin pk-     merkitystä hallitukselle ollut, oliko välikysymyk-
35912: sektorin työllistämiskynnyksen alentamisesta           sestä huhuja tahi ei, oliko välikysymys tehty tai
35913: puhuttaessa pysyttäydytään yleisissä fraaseissa,       ei. Aikataulu olisi ollut pilkulleen sama kuin se
35914: niin kauan tietysti sillanrakennusaineet ovat suh-     nyt käytännössä on ollut. Se ei vähennä tietysti
35915: teellisen vaatimattomat. Eli hallitukselta toivoisi    sinänsä merkittävän parlamentaarisen metodin
35916: myös konkreettista kannanottoa sellaisistakin          käyttöarvoa, josta jokainen osaltaan arvioi, mil-
35917: bagatelleista kysymyksistä kuin lomautussakko-         loin sitä käyttää, milloin ei.
35918: järjestelmän murtamisesta.                                 Sisäiset siirrot, jotka tulivat jatkokeskustelus-
35919:                                                        sa minusta ehkä tärkeimpänä esille, on syytä
35920:    Ed. R i n ne (vastauspuheenvuoro ): Herra           ottaa nyt erikseen tarkasteltaviksi, koska ne ovat
35921: puhemies! Ensimmäisen kerran kävi eduskunta-           tavallaan eräänlainen perusedellytys raskaansar-
35922: urani aikana niin, että ryhmäpuheenvuoroissa ei        jan kysymysten joukossa koko tämän yhtälön
35923: ollut yhtään mitään. Ne olivat todella tyhjä arpa.     avaamisessa. Lähtökohtahan työryhmällä on sii-
35924: Onneksi kuitenkin ministeri Kanerva sanakubis-         nä, itse asiassa kaiken peruskynnys on siinä, että
35925: min suurmestarina lausui joitakin ansiokkaita          valtiontalous on tervehdytettävä. Toisin sanoen
35926: sanakäänteitä, mutta ei sen enempää.                   mietinnössä on mainittu ehdot, jotka liittyvät
35927:    Kyllä näistä on täällä äänestelty. Minä katse-      talouden kasvun aikaansaamiseen ja sitä kautta
35928: lin pääluokkaa, jossa äänestettiin pitkäaikais-        työllisyyden parantamiseen. Tavoitteet ovat saa-
35929: työttömyydestä, nuorisotyöttömyydestä jne. Se          vutettavissa vain siten, että julkinen talous, val-
35930: on paksu nippu, josta kaikki hylättiin. Hallitus-      tiontalous, kyetään tervehdyttämään. Ne ovat
35931: puolueiden edustajat hylkäsivät juuri ne, joita        ehdottomasti edellytys kaikkien Pekkasen työ-
35932: tämä työryhmä esittää. Toisin sanoen, ne on            ryhmään vaikuttaneiden yhteisen ja yksimielisen
35933: eduskunnassa pistetty muutama kuukausi sitten          arvion mukaisesti. Valtion talouden tervehdyttä-
35934: roskakoriin hallituspuolueiden toimesta.               minen on kynnysehto työllisyyden parantamisel-
35935:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta       5229
35936: 
35937: 
35938: Ie. Siitä ei vallitse erimielisyyttä työryhmän sisäl-   nitelmakauden tai luultavasti ensi hallituskau-
35939: lä missään määrin.                                      den kuluessa kaiken kaikkiaan ja saada sen tasoi-
35940:     Sitä, mitä ensi vuoden budjetille tulee tapahtu-    set lisäsäästöt syntymään. Mutta sitä ennen on
35941: maan, ensin täytyy sanoa, että Pekkanenbao on           varmistettava, että tämä toinen vaatimus pohjan
35942: rakentanut säästöohjelmansa, valtiontalouden            pitämisestä varmistuu.
35943: tervehdyttämisohjelmansa, sille ajatukselle, että           Se, kuinka tuo ensi vaalikaudelle ulottuva 16
35944: valtion budjetti tulee pitämään, eli se tulee säily-    miljardin markan lisäsäästövaatimus toteute-
35945: mään hallituksen eduskunnalle antamien budje-           taan, jota summaa jotkut pitävät liian helppona
35946: tin loppulukujen suuruisena. On tietysti tiedossa       olettaen, että se tulee olemaan suurempikin,
35947: se, että mikäli eduskunta ei ole valmisjatkamaan        kuka ties, en lähde esittämään suurempia veikka-
35948: voimassa olevien säästölakien toteutusta, se tuli-      uksia siitä summasta, mutta joka tapauksessa 16
35949: si merkitsemään 12 miljardin markan vuotoa              miljardia varmasti tarvitaan, sen tekeminen tulee
35950: budjettiin. Näin ollen on tietysti selvää, että poh-    tietysti olemaan työn ja tuskan takana. Se tullaan
35951: jan pitäminen, pohjan varmistaminen jo ensi             varmasti, luulen niin, tekemään myös siten, että
35952: vuoden budjettia koskien ilman ensimmäistä-             siinä otetaan huomioon myös työmarkkinakehi-
35953: kään lisäsäästöä on ensimmäinen asia, joka on           tys. Kun näistä on olemassa jonkin asteinen po-
35954: valtiontalouden tervehdyttämistä koskevassa             liittinen selvyys, että on valmiutta olemassa sen
35955: katsannossa hoidettava. Se on hallituksen piikis-       16 miljardin markan leikkauksiin, senjälkeen on
35956: sä. Hallituksen on tässä suhteessa kyettävä tie-        kyllä ilman muuta selvää, että painopiste on
35957: tysti huolehtimaan siitä, että ensi vuoden budje-       myös muunnettavissa niitten kohtien toteuttami-
35958: tin pohja ei sanotulla 12 miljardin markan suu-         selle, joita Pekkasen paperissa on työllisyyden
35959: ruisella aukolla repeä. Sen päälle tulevat ne 16        hoidon tehostamiseksi esitetty. Mutta ed. Kek-
35960: miljardin markan säästötavoitteet, joita koko           konen tietää hyvin, tietää erittäin hyvin varmasti
35961: tälle suunnittelukaudelle vuoteen 99 ulottuvasti        sen, ettei sellainen linjaus mahdollinen ole tieten-
35962:  Pekkanen esittää.                                      kään, että tällaisessa tilanteessa, jossa budjetin
35963:     Ed. Rinne kysyy puheenvuorossaan, onko              pohja vaatii ensin 12 miljardin säästöpäätökset ja
35964:  säästöistä olemassa sommitelmia. Sommitelman           sen lisäksi 16 miljardin lisäleikkaukset, voitaisiin
35965:  luonnehdinnasta on oikeamielisintäja rehellisin-       lähteä ensin lisääviin toimenpiteisiin ilman var-
35966:  tä sanoa niin, että 16 miljardin selvittelytehtävä     muutta siitä, onko olemassa poliittista taetta si-
35967:  on annettu valtiovarainministeriölle ensimmäis-        toutumiselle valtiontalouden tervehdyttämiseen.
35968:  ten luonnosten tekemistä varten. (Ed. Rinne: Vii-          Minä uskon, että sosialidemokraatit hyvin tie-
35969:  nasen viikate heiluu!) - Niin, Viinasen viikat-        tävät sen, mikä odottaa maan poliittista hallitus-
35970:  teesta en osaa sanoa. Kyllä se on sellainen seikka,    ta maalisvaalien jälkeen, ja ovat tästä syystä val-
35971: johon nimenomaan tarvitaan myös opposition              miita, minä uskon ihan bona fide siihen, että
35972:  näkökantoja, kuinka se on järkevästi tehtävissä,       sosialidemokraatit tämän tietävät, tajuavat ja
35973:  ettei tukahduteta elämän ehtoja, ei yritystoimin-      ovat valmiita siitä lähtökohdasta tätä asiaa lä-
35974:  nan toimintamahdollisuuksia eikä ihmisten elä-         hestymään. Muutoin tuntuisi oudolta ison puo-
35975:  män perustaa muserreta. Se on se seikka, johon         lueen poliittinen aprikointi,jos tämä olisi epäsel-
35976:  tarvitaan nimenomaan eri tahojen yhteisiä neu-         vä. Sen vuoksi tae siitä pitää saada, että nämä
35977:  votteluja, mutta millä tavoin se tullaan teke-         säästöt toteutetaan ja voidaan sitä kautta myös
35978:  mään, se on mahdotonta sanoa.                          mennä näihin budjetin sisäisiin siirtoihin. Mil-
35979:     Olkoon siis ensi vuoden eduskuntavaalienjäl-        loin ne tehdään? Tehdäänkö ne ensi vuoden bud-
35980:  keinen hallitus aivan minkä sorttinen hyvänsä,         jetti avaamalla vai tehdäänkö ne jollakin muulla
35981:  minusta on selvää, että ei sekään hallitus kykene      tavalla? Ei nyt tarvitse tietysti käydä kovin se-
35982:  ensimmäisenä toimintavuonnaan tekemään sitä            manttista keskustelua siitä, että jollakin muulla
35983:  16 miljardin markan säästöä. Se on tasaisesti          tavalla. Se jokin muu tapa on tietysti tässä maas-
35984:  joka tapauksessa koko tuolla suunnittelukaudel-        sa hyvin totunnaiseksi nähty lisäbudjettimenette-
35985:  la, jota sanaa ehkä pitäisi inhota lähihistorian       ly, johon useimmiten tässä yhteydessä viitataan.
35986:  antamista opetuksista johtuen, mutta joka ta-          Onko se se vai keksiikö joku jonkun paremman
35987:  pauksessa vuosikymmenen loppuosaan ulottu-             keinon, en lähde sanomaan. Mutta lisäbudjettiin
35988:  valla kaudella se on tarkoitus saada kasaan yh-        viittaaminen tilanteessa, jossa eduskunta vielä
35989:  teenlaskettuna summana. (Ed. Rinne: 4 miljardia        käsittelee varsinaista budjettia, on tietysti vähän
35990:  vuodessa!)- Jos se menisi tasaisesti, juuri näin.      outoa. Sen vuoksi en sitä nyt tässä suureromiten
35991:  -Se on tarkoitus toteuttaa siis koko tuon suun-        lähde toitottelemaan. Uskoisin, että Suomessa
35992: 5230                                     123. Maanantaina 21.11.1994
35993: 
35994: 
35995: tuskin ensi vuonna eletään kovin toisenlaisissa           ole menetettävissä semmoista tiettyä kansallista
35996: olosuhteissa, mitä koko sodanjälkeinen historia           lisäarvoa tietystä yksimielisyydestä, mikä vai-
35997: on ollut, jossa jokaisena vuonna on tehty muo-            keissa asioissa on erittäin tarpeen. Sen vuoksi
35998: dossa tai toisessa lisääviä tai supistavia lisäbud-       myöskin enemmistöparlamentarismin sanoisiko
35999: jetteja. (Ed. Kekkonen: Emme ole tehneet lisä-            yltiöpäinen, ekstreemi toteuttaminen on jäänyt
36000: budjettiesitystä!) - Aivan oikein, tiedän sen             kovastikin puolitiehensä. Tämän takia tässä tar-
36001: erinomaisen hyvin. Mutta kun tiedossa on myös             vitaan myöskin oppositiota, tarvitaan työmark-
36002: se, että budjetin kiinnilyöminenkin ennen vuo-            kinakenttää, enkä pidä pahana, en pidä siis paha-
36003: denvaihdetta on erittäin kovan aikataulupuris-            na, sitä että tarvitaan. Minusta on sittenkin hyvä,
36004: tuksen varassa tehtävä, sen vuoksi tässä täytyy           että Suomen politiikka saisi monia eri seuraus-
36005: tietysti olla luovasti käytettävissä erilaisia vaih-      vaikutuksia kielteiselläkin tavalla siitä, että men-
36006: toehtoja.                                                 täisiin täydelliseen enemmistöparlamentaris-
36007:     Haluaisin vielä sanoa sen, että kun tämän vuo-        miin. Tässä suhteessa otettu askel on maltillinen.
36008: den aikana työllisyystilanne on parantunut va-            Mutta jos ei nyt päästä siihen, että opposition ja
36009: jaalla 70 000 työllisellä, niin tietysti sen sisäisessä   hallituksen välillä voidaan käydä myöskin ra-
36010: purkaantumisessa on keskeistä se, että lomau-             kentavien päätöksentekojen merkeissä asioissa
36011: tukset ovat vähentyneet ja lyhennetyt työviikot           eteenpäin, tulos enemmistöparlamentarismiin
36012: ovat vähentyneet, mutta avointen työpaikkojen             siirtymisen yhteiskunnallisesta vaikutuksesta on
36013: määrän kasvu on ollut varsin heppoista. Työvoi-           negatiivinen.
36014: man kysyntä ei ole vielä lähtenyt liikkeelle, eli on
36015: muistettava, että meillä on tällä hetkellä yli
36016: 66 000 ihmistä palkkaperusteisesti työllistettynä            Ed. Ala-Harja merkitään läsnä olevaksi.
36017: ja jossain määrin alle 40 000 ihmistä työvoima-
36018: koulutuksessa. Kyllä se, että luvut on saatu näin
36019: korkealle, on tietysti keskeisimmin selittämässä             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
36020: sitä, minkä takia tässä suhteessa on kyetty työt-         Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva sanoi, että
36021: tömyyttä alentaviin lukuihin Suomessa pääse-              varmaan ei oppositioliekaan ole epäselvää se,
36022: mään. Nyt ovat kyllä myllyt niin punaisina jau-           missä tilanteessa ensi vuonna Suomen talous ja
36023: hamassa, että ei ole parempaa tehoa enää löydet-          työttömyys ovat. Ei ole epäselvää, ministeri Ka-
36024:  tävissä.                                                 nerva. Tiedämme täsmälleen, missä tilanteessa
36025:      Vielä ed. Haavistolle, joka valitettavasti pois-     valtiontalous on. Tiedämme täsmälleen sen, mis-
36026: tui salista, mutta koska puheenvuoro oli siinä            sä tilanteessa maan työttömyys on. Tiedämme
36027:  määrin asiapitoinen tai haastava sisällöltään,           myös, että olisi ollut aikaa hoitaa työllisyyttä eri
36028: mielelläni vastaan. Silloin kun otettiin Suomessa         tavalla. Työttömyyttä ei olisi koskaan pitänyt
36029:  askel kohti enemmistöparlamentarismin toteu-             päästää 500 OOO:een, vaan se olisi pitänyt kat-
36030:  tusta, kyllä siihen tietysti sisältyi paitsi näkemys     kaista ennen näitä päiviä, ennen kuin se pääsi
36031:  siitä, että eduskuntaenemmistön pitäisi kyetä te-        näin suureksi paisumaan. (Välihuuto)
36032: hollisesti toteuttamaan ja ottamaan vastuu, mut-             Kun ed. M. Laukkanen otti nuo luvut esille
36033:  ta sitten on olemassa hyvin suuri joukko asioita,        ja täällä on muutenkin puhuttu luvuista, haluan
36034:  niin kuin olemme nähneet tämän eduskuntakau-             nyt muistuttaa aivan tämmöisilla faktatiedoilla,
36035:  den aikana, joissa se enemmistö yksin ei riitä.          että vuoden 91 huhtikuussa valtion velka oli
36036:  Tuohon ajatukseen enemmistöparlamentarismin              63,9 miljardia ja nyt se on ensi vuoden lopussa
36037:  suuntaan siirtymisestä sisältyi ainakin minulla,         380 miljardia. Työttömyys oli 180 000 ja nyt se
36038:  mutta luulen, etten ole likipitäenkään ainoa,            kävi jo yli 500 OOO:n. Ministeri Kanerva oli sii-
36039:  myöskin varauma siitä, että ei se voi tarkoittaa         nä mielessä rehellinen, että hän myönsi, että
36040:  sitä, kun se ei voi täytenä enemmistöparlamenta-         vain äärimmilleen pingotetuilla työllistämistoi-
36041:  rismina Suomenjärjestelmässä edelleenkään toi-           menpiteillä työttömyyttä on saatu näinkin pal-
36042:  mia, että oletettaisiin, ettei oppositio ole mukana      jon alennettua.
36043:  missään kansallisesti keskeisessä haasteessa.               Mitä tulee työttömyyden rakenteeseen, selvi-
36044:      Tämän kansakunnan aika lailla poliittinen            tysmies Pekkanen sanoi ryhmässä käydessään,
36045:  perimä on kuitenkin siinä, että on kyetty rakenta-       että pitkäaikaistyöttömyys on kaikista suurin
36046:  maan historian eri vaiheissa maata varsin pitkälle       ongelma. Hän kertoi mm., että vuonna 91 Suo-
36047:  kansallisen yksimielisyyden varassa. Tässä suh-          messa oli 3 000 pitkäaikaistyötöntä ja nyt vuon-
36048:  teessa on myöskin ajatus ollut siitä, että ei tässä      na 94 jotain 140 000. On suuri vääryys jättää
36049:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5231
36050: 
36051: 
36052: nämä ihmiset oman onnensa nojaan. Ne eivät              tilannetta ratkaistaessa. Tarkoitan ihan yksin-
36053: näillä työllistämistempuilla kyllä tule hoidettua.      kertaisesti sitä, että kun alku tällä hallituksella
36054:                                                         meni niin, että ay-liikettä ei sille ikään kuin ollut
36055:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):            olemassakaan muuna kuin jonkinlaisena pahan
36056: Puhemies! Ministeri Kanerva ehti poistua, joten         symbolina, niin on aika kohtuutonta vaatia nyt
36057: vastausta ei varmaan tule. Minulle jäi hänen pu-        ammattiyhdistysliikkeeltä jotain sellaista pehrne-
36058: heenvuorostaan kaivelemaan epäilys, joka sel-           yHä ja sellaista keskusteluotetta, joka mielestäni
36059: keästijohtopäätöksenä oli tehtävissä esimerkiksi        voi vain syntyä silloin, kun neuvotteluja olisi
36060: keskustan ryhmäpuheenvuorosta, että hallituk-           aiemmin käyty tasapainoisesti toista osapuolta
36061: sen taholla uskotaan Pekkasen paperin olevan            kunnioittaen.
36062: talousohjelma, talousohjelmajoka pitäisi toteut-           Sinänsä, herra puhemies, ministeri Kanervan
36063: taa ja siitä meille pelastus seuraisi. Se on merkit-    pohdiskelu, tämän ajattelin hänelle itsellensä sa-
36064: tävä paperi, mutta se ei ole talousohjelma, vaan        noa, enemmistöparlamentarismista ja sen luon-
36065: se on ennen kaikkea laskelma, joka perustuu             teesta oli ihan sympaattista puhetta ja siihen ei
36066: siihen tavoitteeseen, jonka tasavallan presidentti      ollut ollenkaan vaikea yhtyä.
36067: työllisyystyöryhmälleen asetti ennen kaikkea
36068: työttömyyden tasoa koskien. Niitä edellytyksiä,            Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
36069: niin kuin tiedämme, Pekkasen työryhmä luette-           puhemies! Jos jatkaa ed. Kekkosen pohdintaa,
36070: lee: kasvu 5 prosenttia, vaihtotase positiivisena       niin siitä tietysti tulee siihen johtopäätökseen,
36071: vuodesta toiseen, valtion velkakehityksen kään-         että jos ei, kuten tässä tapauksessa ay-liike, ole
36072: täminen päinvastaiseen suuntaan, mitä se on täl-        pitänyt hallituksen toimista, niin asettumalla
36073: lä hetkellä, ja mm. 16 miljardin säästö kehys.          vastahankaan kaikkiin sellaisiinkin toimiin näh-
36074:    Mutta minä peräisin ohjelmia hallitukselta,          den, jotka kenties saattaisivat edesauttaa asioi-
36075: vaikkapa ministeri Rusaselta asuntopoliittista          den sujumista, ei olla kovin viisaita, jos kohta
36076: ohjelmaa, teollisuuspoliittista ohjelmaa, koulu-        pidetäänkin linjasta kiinni.
36077: tusjärjestelmien kehittämistä ja laajaa, kattavaa          Herra puhemies! Mutta tahdoin kiinnittää
36078: talous- ja työllisyysohjelmaa. Sellaista ei ole kuu-    huomiota työllistämisen problematiikkaan siltä
36079: lunut tältä hallitukselta. Pahoin pelkään, kun          osin, että sehän nyt on käynyt selville, että julki-
36080: mm. eilistä valtakunnan päälehteä luin, että oh-        sin varoin työllistämisessä ei enää ole mahdolli-
36081: jelmat jäävät taas sille tasolle, että johtava halli-   suutta päästä nykyistä suurempaan lukuun.
36082: tuspuolue keskusta kovalla rahalla käy ilmoitus-        Näin ollen jäljelle jää se, että annetaan luontai-
36083: kampanjaa tiedotusvälineissä ja itse toimenpi-          sesti mahdollisuus näin tehdä. Jotta näin tapah-
36084: teet, edes ehdotukset sellaisiksi, peitetään tämän      tuisi, tarvitaan työpaikkoja, ja jotta työpaikkoja
36085: tyyppisten kampanjoiden alle.                           syntyisi, tarvitaan markkinoita, markkinoilla
36086:                                                         tarvitaan odotuksia, markkinoilla tarvitaan odo-
36087:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro):             tuksia sekä korkotason että myös kysynnän suh-
36088: Herra puhemies! Todella valitettavasti ministeri        teen. Voidaan vielä kuvitella, että korkea korko-
36089: Kanerva ehti lähteä. Tämä oli hyvin sanoisinko          taso, jollainen meillä tänä päivänä vieläkin vallit-
36090: henkilökohtaista hänelle, mitä olin aikeissa sa-        see, saatettaisiinjossakin vaiheessa unohtaa, mi-
36091: noa.                                                    käli olisi odotettavissa jonkinlaista kysyntää.
36092:    Mutta kyllä sen verran näistä menneistä vuo-         Kun kysyntää ei ole näkyvissä, työllistämisen
36093: sista haluaisin sanoa, vaikka tässä onkin tullut        kynnys pysyy korkeana.
36094: immuuniksi, kun on yksi osa hallituksesta, joka            Me pyörimme koko ajan ikään kuin samalla
36095: jankkaa kaiken maailmassa menneiden aikojen             kehällä. Samanaikaisesti meidän yrityksemme,
36096: syyksi, vähän lyhyemmällä tähtäyksellä, kun             jotka joutuvat vuodenvaihteessa erityisesti var-
36097: pohditaan sitä, miksi neuvotteluissa ei päästä          sin kovaan eurooppalaiseen kilpailuun, joutuvat
36098: eteenpäin. Ei ihmisten motiiveja pidä asettaa ky-       toteamaan, että eivät ole samalla viivalla kilpaili-
36099: seenalaiseksi hallituksen puolellakaan, mutta           jamaiden yritysten kanssa. Tässä tullaan jälleen
36100: kyllä se ilmapiiritekijä, joka on kasvanut aika         kerran siihen kohtalonkysymykseen, että jos
36101: monumentaalisiin mittoihin näiden kolmen vuo-           työllistävä yritystoiminta joutuu maksamaan
36102: den aikana, siis se, että tämä hallitus ei ole kyen-    keskeisesti ns. sosiaalikustannukset verrattuna
36103: nyt alkuunkaan tulemaan toimeen esimerkiksi             pääomavaltaiseen yritystoimintaan, me emme
36104: ammattiyhdistysliikkeen kanssa, on tekijä, joka         koskaan kykene tätä työllistämistavoitetta edes
36105: kaatuu tällä hetkellä aikamoiseksi esteeksi tätä        kohtuudella saavuttamaan.
36106: 5232                                   123. Maanantaina 21.11.1994
36107: 
36108: 
36109:    Ed. M. Laukkanen : Arvoisa herra puhe-              määrätietoisella tavalla, mutta se toki edellyttää
36110: mies! Suomen talous on nyt nostettu syvästä la-        sitä, että emme palaa inflaatiovetoiseen, koti-
36111: masta Euroopan nopeimpaan kasvuun, joka luo            maista kustannustasoa nosta vaan, kilpailukykyä
36112: edellytykset nopeasti alentaa jo laskuun käänty-       syövään politiikkaan. Matalan inflaation valli-
36113: nyttä työttömyyttä ja tasapainottaa myös val-          tessa, korkojen edelleenkin laskiessa ja markan
36114: tiontaloutta. Kaikki keskeiset kansantalouden          hienoisesti vahvistuessa on aito mahdollisuus
36115: tunnusluvut, ennen muuta bruttokansantuote,            vientivetoisen talouskasvun hedelmien jakami-
36116: vienti ja sen myötä koko vaihtotase, ovat nyt          seen myös kotimarkkina-aloilla ja julkisella sek-
36117: kääntyneet hyvin voimakkaalla tavalla vaalikau-        torilla.
36118: den alun suorasta syöksystä kohti voimakasta              Ed. J. Roos vastauspuheenvuorossaan kyseli,
36119: nousua. Näillä on suora ja välitön yhteys työttö-      mikä vastuu sitten tässä työmarkkinaosapuolilla
36120: myyteen ja valtionvelkaan. Tuotannon ja viennin        on. Olisin halunnut, että hän olisi nyt ollut kuule-
36121: laskiessa nousevat työttömyys ja velka, niiden         massa vastaustani juuri tähän olennaiseen kysy-
36122: noustessa työllisyys paranee ja velan hoito hel-       mykseen, mitä työmarkkinaosapuolet nyt todel-
36123: pottuu. Tämä on varmasti nyt syytä tässä taas          lakin voivat työttömyyden hyväksi tehdä. Nimit-
36124: kerran ääneen todeta, kun pohditaan, miksi             täin tulevalla työmarkkinakierroksella voidaan
36125: maassa on tällainen työttömyys ja miksi maassa         joko vahvistaa talouden kasvua ja lisätä nopeas-
36126: on tällainen valtionvelka.                             tikin työllisyyttä tai sitten vaihtoehtoisesti tuhota
36127:    Tilastot puhuvat tästä karua kieltään. Kaik-        tähänastinen koko harjoitus. Tässä ovat ennen
36128: kein olennaisin kansantalouden tekijä, brutto-         muuta nyt vientialat temppelin harjalla.
36129: kansantuote, kääntyi laskuun, ei suinkaan vuon-           Kotimarkkina-alojen ja julkisen sektorin
36130: na 91 keväällä, vaan vuosien 89-90 taitteessa.         työntekijöiden onkin vakavasti nyt kysyttävä,
36131: Nousu bruttokansantuotteessa alkoi keväällä 93         mikä oikeus vientialoilla on tavoitella hyvin mit-
36132: jatkaen nousuaan siten, että ensi keväänä, 95,         tavia palkankorotuksia, kun alan devalvaatiolla
36133: kun tämä hallitus jättää perinnön seuraajalleen,       hankittu kilpailukyky on koko kansan maksa-
36134: olemme jo vuoden 90 tasossa. Investointien lama        maa, myös sisämarkkina-alojen työntekijöiden.
36135: alkoi samaan aikaan vuosien 89-90 taitteessa           Jos joskus niin nyt tarvitaan työmarkkinoilla sitä
36136: kääntyen nousuun keväällä 93. Yksityisen kulu-         kuulua solidaarisuutta, joka mahdollistaisi vien-
36137: tuksen lama alkoi keväällä 90 kääntyen nousuun         tialojen palkankorotusvaran käyttämisen ennen
36138: niin ikään 93 kesällä, samalla kun yksityisien         muuta työllistämiseen ja perinteisten matala-
36139: kotitalouksien velka on painunut jo 80-luvun           palkka-alojen, palvelusektorin, supistamispai-
36140: puolivälin tasolle, aikaan ennen rahamarkkinoi-        neiden purkamiseen. Tiedän, että esimerkiksi
36141: den vapauttamista ja holtitonta luotonantopoli-        puunjalostusteollisuudessa olemassa oleva pal-
36142: tiikkaa, jonka seuraukset ovat tunnetut.               kankorotusvara mahdollistaisi hyvin mittavan
36143:     Tällä kasvavalla nousujohteisella taloudenpi-      työllistämismahdollisuuden sen sijaan, että se
36144: dolla on seuraavan eduskunnan ja hallituksen           palkankorotusvara käytettäisiin vaihtoehtoisesti
36145: olennaisesti helpompi hoitaa maan asioita, ennen       alalla olevien työntekijöiden voimakkaisiin pal-
36146: muuta työttömyyttä ja valtion velkaa, kuin sillä       kankorotuksiin. Tästä on valittava. Vientiliitot
36147: perinnöllä, jonka tämä eduskunta ja hallitus sai-      eivät suinkaan nyt voi toimia vetureina, kuten
36148: vat 91 keväällä.                                       aina ennen ovat toimineet. Muut alat eivät suin-
36149:     Tähänastinen Ahon hallituksen talouspoli-          kaan nyt seuraa perässä, vaan mikäli vahvat
36150: tiikka on siis osoittanut näiden tilastodokument-      vientiliitot saavat tahtonsa lävitse, se johtaakin
36151: tien myötä, ettei sille ole vaihtoehtoa, ei nyt eikä   ennennäkemättömään palkkahaitarin kasvuun
36152: seuraavallakaan vaalikaudella. Tasavallan presi-       maassamme.
36153: dentin asettaman työttömyystyöryhmän esityk-              Siis työttömyyttä ei hoideta budjettipolitiikal-
36154: set ovat osoitus tästä. Ne ovat pääosin suoraa         la eikä velkaelvytyksellä vaan vahvalla talous-
36155: jatkoa hallituksen talouspolitiikalle.                 kasvulla, kilpailukyvyllä, matalalla inflaatio- ja
36156:     Vientivetoinen talouspolitiikan strategia on       korkotasolla sekä investoinneilla.
36157: siis toiminut ennalta odotetulla tavalla. Viennin          Kun ed. Arja Alho pohdiskeli sosialidemo-
36158: määrä kasvoi viime vuonna jo 16,5 prosenttia ja        kraattien ryhmäpuheenvuorossa näitä eroja,
36159: kasvaa edelleen kuluvan vuoden aikana vähin-           mikä opposition ja hallituksen työllistämispoli-
36160: tään yhtä voimakkaasti. On siis rakennettu yhtä-       tiikassa on, minusta se kiteytyy juuri tähän kysy-
36161: lö, johon tarttumalla Suomen pelastusprojekti          mykseen. Sosialidemokraatit perustavat työlli-
36162: voidaan nyt viedä päätökseen hyvin nopealla ja         syyden hoidon nimenomaan budjettivetoiseen
36163:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta         5233
36164: 
36165: politiikkaan, sellaisiin toimiin, joihin budjetin        korotus. Eikö tässäkin olisi nähtävä kokonai-
36166: kautta pystytään. Me taas perustamme sen siihen          suus, jonka äärellä nyt maassa eletään?
36167: kokonaiskuvaan, mitä kansantalouden koko-                    Lähtökohta on nyt sosialidemokraattisvetoi-
36168: naisvahvistumisen myötä on aikaansaatavissa,             sella työväenliikkeellä ja oppositiolla selkeä: mi-
36169: teollisuuden vahvistumiseen ja sen myötä kilpai-         hinkään ei tartuta tällä vaalikaudella ja tämän
36170: lukyvyn säilyttämiseen sekä ennen muuta yrittä-          eduskunnan ja hallituksen aikana. Silti juuri nyt
36171: jyyteen. Näillä elementeillä on mahdollisuus ra-         on se aika.
36172: kentaa tähän maahan pysyvästi vahvaa työlli-                 Hallituksen viimeviikkoinen päätös esityksen
36173: syyttä.                                                  tuomisesta eduskuntaan on aivan oikea, ja voin
36174:     Hallituksen valitsema realistinen, kasvuun pe-       vakuuttaa, että keskustan ryhmästä ei varmasti
36175: rustuva vaihtoehto tuottaa tulosta. Tämä olisi           löydy sen kaatajia enkä usko niitä löytyvän muis-
36176: todellakin työmarkkinaosapuoltenkin nyt aika             takaan hallitusryhmistä. Nyt on ennen muuta
36177: tunnustaa eikä venkoilla, kuten SAK:n puheen-            ammattiyhdistysliikkeen ja SDP:n näytettävä to-
36178: johtaja Lauri Ihalainen ja STTK:n puheenjohta-           dellinen karvansa ja kerrottava kansalle, mikä se
36179: ja Esa Swanljung ovat tehneet sysätessään Pek-           toinen talouspoliittinen vaihtoehto on. Tästä ei
36180: kasen paperin toteuttamiskelpoisten hankkeiden           selvitä pelkillä sloganeilla tai heitoilla syyllistä-
36181: siirtämistä mukamas tulevalle eduskunnalle ja            mällä tilanteesta hallitusta tai sen neuvotteluha-
36182: hallitukselle. Nämä samat herrat ovat vaatineet          luttomuutta. Ei riitä ilmoitus, niin kuin mitä ed.
36183: nopeita toimia koko tämän vaalikauden, ja nyt            Alho sanoi tänään, että olemme valmiit keskuste-
36184: kun konkreettisia toimia on taas kerran tarjolla,        luun, eikä riitä myöskään se, että ei vastusteta
36185: ne halutaan heittää vuodella eteenpäin. Näin on          työttömyysturvasta käytäviä keskusteluja. Pitää
36186: käynyt toki monesti ennenkin tällä vaalikaudel-          olla mukana tekemässä selkeitä muutoksia, mui-
36187: la. Nekin työelämän joustoihin vaikuttavat rat-          takin kuin ed. Alhon puheenvuorossa kävi ilmi,
36188: kaisut, työttömyysturvan uudistamiseen tähtää-           tulonsiirtoja rikkaille kunnille.
36189: vät ratkaisut, jotka on kirjoitettu Pekkasen pape-          Totuutta on nyt todellakin katsottava silmiin,
36190:  riin, ovat olleet tarjolla hallituksen esityksinä,      kuten varapuheenjohtaja Liisa Jaakonsaari vii-
36191:  mutta ne on pakotettu yleislakkouhalla vetä-            me viikon kuulussa muistiossaan sanoi. Voin
36192: mään pois.                                               vain sanoa, että sitä totuutta ainakin hallitusryh-
36193:     Tämä osoittaa samalla tavoin kuin SDP:n pu-          mät ovat katsoneet silmiin jo neljä vuotta.
36194:  heenjohtajan Paavo Lipposen kiemurtelu Pekka-              Tasan vuosi sitten nykyinen tasavallan presi-
36195:  sen paperin suhteen. SDP:njohto onkin nyt etsi-         dentti peräsi Ruotsin kaltaista elvytystä. Sitoutu-
36196:  nyt kaikki tekosyyt, jotta niihin ei tarvitsisi tart-   minen Pekkasen työryhmän esityksiin kuitenkin
36197:  tua nyt. Pekkasen paperi näyttää polttavan de-          osoittaa, että tosiasioihin tutustuminen on nyt
36198:  mareiden käsissä.                                       kääntänyt tasavallan presidentin harjoitetun ta-
36199:     Siksi olikin syytä tarttua Palkkatyöläinen-ni-       louspolitiikan takuumieheksi.
36200:  miseen lehteen ja löytää sieltä vastaus, kun Palk-          Miten kävikään sitten Ruotsissa, josta apua
36201:  katyöläinen ilmoittaa hyvin selkeästi siirtävänsä       ja vertailua talouspolitiikkaan on meillekin
36202:  kaikki ratkaisut vaalien jälkeiseen elämään sa-         haettu? Siellä harjoitettu elvytyspolitiikka joh-
36203:  noen, että raaka totuus on kuitenkin se, että           taa vielä suurempiin valtiontalouden leikkauk-
36204:  Pekkasen esitysten myötä syntyvää kokonai-              siin kuin Suomessa. Kun Ruotsin talous Suo-
36205:  suutta ei synny ilman eduskuntavaaleja. Ei tässä        meen nähden on kaksinkertainen, valtion velka
36206:  ole minkäänlaista varaa jätetty neuvotteluille.         on puolestaan 3,5-kertainen. Siksi Ruotsin vaa-
36207:      Tämänpäiväinen Palkkatyöläinen puolestaan           livoittaja Ingvar Carlsson julkisti vaalien alla
36208:  pääkirjoituksessaan kirjoittaa, että neuvottelu         hyvin selkeän, voimakkaan ja yksityiskohtaisen
36209:  on tuskin mahdollista, palkansaajienkin näistä          säästöohjelmansa, jonka toteuttamiseen hallitus
36210:  koko hallituskauden keskeisistä riitakysymyksis-        on jo ryhtynyt, siis aivan samoihin toimiin eri-
36211:  tä Ahon kabinetin kanssa enää lähteä sopimaan.          tyisesti sosiaalisektorilla, kuin mitä Suomen
36212:  Erikseen harkittava kysymys on, voidaanko työ-          hallitus on tehnyt, jotta ruotsalainen kansanko-
36213:  elämän pelikenttää lähteä nyt ylimalkaan häm-           ti voitaisiin pelastaa.
36214:  mentämään, kun liittokohtaisten sopimusten                 Tässäyhteydessä voidaan todeta, että suoma-
36215:  teko on kuumimmillaan. Samassa numerossa                lainen kansankoti, suomalaisen hyvinvointiyh-
36216:  toki lehti kirjoittaa, että ED-jäsenyyden myötä         teiskunnan kova ydin, on näillä toimilla tällä
36217:  syntyvä elintarvikkeiden hinnanlasku merkitsee          vaalikaudella pelastettu. Onkin syytä nyt kysyä,
36218:  samaa kuin 6-7 prosentin nimellispalkkojen              missä on se demareiden ohjelma ja demareiden
36219: 
36220: 328 249003
36221: 5234                                    123. Maanantaina 21.11.1994
36222: 
36223: 
36224: pihvi. Ehkä ed. Vehkaoja nyt ainoana paikalla           korkotaso on osaltaan pahin investointitoimin-
36225: olevana sosialidemokraattina voi omassa pu-             nanja näin ollen koko talouden kestävän kasvun
36226: heenvuorossaan tähän vastata. Sitoutuminen              ja työllistämisen este.
36227: Carlssonin kaltaisen talouspoliittisen ohjelman            Toiseksi valtion velan hallitsematon kasvu ra-
36228: taakse vaatiikin teiltä hyvin rajua takinkäännös-       joittaa elvyttävän finanssipolitiikan mahdolli-
36229: tä koko vaalikauden ajan harjoitettuun opposi-          suuksia tulevaisuudessa. Siis nimenomaan niitä
36230: tiopolitiikkaan nähden.                                 mahdollisuuksia tulevaisuudessa, joita me tarvit-
36231:     Olen pannut merkille, että sosialidemokraat-        semme, kun tämä maa lähtee uuteen lamaan. Se
36232: tien ja ennen muuta SAK:n taholta on vilauteltu         tulee vuorenvarmasti tapahtumaan ennemmin
36233: mahdollisuutta poimia rusinat pullasta Pekkasen         tai myöhemmin. Itse arvioisin vuotta 1998, ke-
36234: paketista. Kuitenkin Matti Pekkanen itse työ-           vättä tai syksyä, seuraavan vaalikauden loppu-
36235: ryhmän puheenjohtajana on koko ajan korosta-            puolella. Siksi se, mitä nyt tehdään tänä päivänä,
36236: nut, että Pekkasen työryhmän esitykset ovatko-          tähtää myös siihen aikaan. Eli nyt kun talouskas-
36237: konaisuus. Viimeksi Kansan Uutisissa torstaina          vu kiihtyy, on korkea aika luoda riittävä toimin-
36238: Matti Pekkanen totesi, että minipekkasesta pu-          tavalmius odottamattomia tilanteita ja todella-
36239: huminen on itsepetosta. Siksi SAK:n puheenjoh-          kin seuraavaa taantumaa varten.
36240: tajan Lauri Ihalaisenkin pitäisi ymmärtää, ettei-          Kolmanneksi valtion velkaantumisen pysäyt-
36241: vät tähän asiaa sovi ay-johtajien iltalypsyt. Vali-     täminen on tärkeä myös hyvinvointijärjestelmän
36242: koidut herutukset vain sieltä, mikä itseä miellyt-      itsensä kannalta. Korkealle noussut velka ruok-
36243: tää, eivät ole enää todellakaan tätä maailmaa.          kii jo tänä päivänä itse itseään, ja valtion velan
36244:     Sen sijaan hämmästystä kyllä aiheutti, kun          korkomenot nousevat jo ensi vuonna vajaaseen
36245: luin tasavallan presidentin työllisyysryhmän sih-       15 prosenttiin kaikista valtion menoista. Valtion
36246: teerin kansliapäällikkö Pertti Sorsan puheenvuo-        velan kasvaessa voimakkaasti joudutaan muita
36247: roa tuoreesta STTK-lehdestä. Hän esittää siinä,         menoja, mm. sosiaaliturvajärjestelmään, hyvin-
36248: että työryhmän ehdotuksista olisi hyvinjärkevää         vointijärjestelmään liittyviä menoja, karsimaan
36249: irrottaa eräänlainen pikkupekkanen. Miten on            entistä rajummalla kädellä.
36250: mahdollista, että työryhmän sihteeri ajaa täysin            Tätä tavoitetta vasten oli tietysti sanottava, ja
36251: vastakkaista linjaa kuin työryhmän puheenjoh-           on nyt myös syytä toistaa, hyvin tervetullut ed.
36252: taja?                                                   Liisa Jaakonsaaren, sosialidemokraattien vara-
36253:     Nyt täytyy katsoa vaalien jälkeiseen elämään        puheenjohtajan, yksityiskohtainen säästölista.
36254: pitkällä tähtäimellä, koko 90-lukua. Ainoa tosi-        Tämä totuuden puhe osoittaa, että sosialidemo-
36255: asioiden tunnustamisestajohtuva seuraus on jat-         kraatit ovat siis katumassa koko vaalikauden
36256: kaa tätä talouden peruslinjaa, jatkaa rakenteelli-      harjoittamiaan velkaelvytyspuheita. Tämä osoit-
36257: sia uudistuksia ja valtiontalouden puolella sääs-       taa toki myös sen, että sosialidemokraatit myön-
36258: töihin tähtäävää politiikkaa. Tässä suhteessa ei        tävät, ettei Suomella ole ollut muuta vaihtoehtoa
36259: varmasti ole paluuta entiseen. Valtion velkaantu-       kuin säästöjen ja rakenteellisten uudistusten tie
36260: misen nopea pysäyttäminen on välttämätöntä              tähänkään asti.
36261: monestakin syystä.                                          Toki kysymysmerkkiä aiheuttaa se, että pu-
36262:     Panin merkille, kun käytiin vastauspuheen-          heenjohtaja Lipponen pyörittää vanhaa levyään
36263: vuorodebattia, että ed. Törnqvist oli kaipaamas-        keskusteltaessa Pekkasen ehdotusten toteuttami-
36264: sa keskustan sitoutumista puitelakiin. Luin huo-        sesta tai tulevasta talous- ja työllisyyspolitiikas-
36265: lella ed. Alhon ryhmäpuheen vuoron, ja sielläkin        ta. Puoluesihteeri Pekka Perttula kysyikin aiheel-
36266: sanouduttiin irti puitelain tarpeellisuudesta,          lisesti viikonvaihteessa, kuka sosialidemokraat-
36267: vaan lähdettiin siitä, että kyllä eduskunnan täy-       tista puoluetta oikein mahtaa johtaa. (Ed. Kor-
36268: tyy itse luottaa sen verran itseensä, että todelliset   honen: Mitä puoluetta?)- Sosialidemokraattis-
36269: säästöt löytyvät. Itse olen henkilökohtaisestijuu-      ta puoluetta. - Taitaa olla kysymyksessä kah-
36270: ri tällä kannalla.                                      den linjan taktiikka. Pahaa pelkään, että sellai-
36271:     On selvää, että valtion velan kasvu nostaa          nen ei enää Suomen kansalaisiin mene.
36272: Suomen pitkiä korkoja. Myös arviot valtion ve-              On hyvin tärkeä löytää yhteisymmärrys siitä,
36273: lanotonjatkumisesta voimakkaana lisäävät kor-           että työllisyyden kohentamisen rinnalla valtion
36274: kojen nousuodotuksia, koska valtion ennakoi-            velkaantumisen kuriin saattaminen on aivan
36275: daan laskevan liikkeelle tulevaisuudessa kor-           yhtä olennainen kysymys. Nämä muodostavat
36276: keampikorkoisia velkapapereita saadakseen yli-          ne keskeiset yhtälön heikot lenkit tänä päivänä,
36277: päätään kerätyksi riittävää rahoitusta. Korkea          millä saadaan talous pysyvään kasvuun ja pysy-
36278:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta       5235
36279: 
36280: västi vahvalle pohjalle sekä työllisyys parane-         Suomen kansantalouden pohjaa edelleenkin
36281: maan. Tämä edellyttää voimakkaan säästöpoli-            vahvistamaan.
36282: tiikan jatkamista. Näitä tehtäessä korostamme
36283: nimenomaan heikompiosaisten asemaa. Me pu-                 Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ha-
36284: humme perusturvasta, me emme puhu toimeen-              luan nyt kiittää edustajatoveri Korhosta, joka
36285: tulotuen pienentämisestä, kuten ed. Liisa Jaa-          olisi halunnut käydä tärkeään debattiin äskeisen
36286: konsaari puhui. Perusturvakysymys on sosiaali-          puheenvuoron johdosta. Kun minulla on ikävä
36287: puolella se olennainen kysymys, johon ei tule           kiire, joudun myös lyhentämään omaa puheen-
36288: säästöratkaisuilla puuttua.                             vuoroani. (Välihuuto)- No, puhujia ei ole lu-
36289:     Olennaistahan ed. Jaakonsaaren paperissa on         vassa niin paljon muitakaan, että olisi voinut
36290: sen heikkous. Se merkitsee käytännössä sitä, että       palata hetken päästä paikalle.
36291: me palaamme luokkayhteiskuntaan. Sen vuoksi                Pekkasen paperissa vaaditaan mm. valtion
36292: on selvää, että tällaisia harkinnanvaraisia sosiaa-     budjettiin uusia säästötoimia noin 16 miljardin
36293: lietuisuuksia on hyvin tarkalla, hienovaraisella        markan verran. Me tiedämme, että kunnista on
36294: tavalla haettava. Tosin olin lukevinani lauantain       karsittu jo noin 12 miljardia, millä on mm. tuotet-
36295: lehdestä, että itse ed. Jaakonsaarikaan ei enää         tu 20 000 työtöntä vuositasolla lisää. Myöskään
36296: tähän linjaan yhdy.                                     jatkossa kunnat eivät säästyisi ilmoitusten mu-
36297:     Herra puhemies! Sosialidemokraattien ryh-           kaan valtionosuuksien leikkauksilta. Nämä toi-
36298: mäpuhujan viesti oli: tavoitteet hyväksytään            met kohdistuisivaijälleen opetukseen, terveys- ja
36299: mutta ei keinoja. Demarit haluavat ajaa maan            sosiaalitoimeen. Meidän naisten on kavahdetta-
36300: pattitilanteeseen yrittämällä siirtää kaikki isojen     va tämän suuntaista kehitystä, sillä itse asiassa
36301: asioiden ratkaisut vaalien jälkeiseen elämään eli       jokainen markka pois valtionosuuksista merkit-
36302: asiallisesti vuoden 1996 budjetin yhteyteen. Kun        see vähemmän palveluja ja sitä kautta myös vä-
36303: ed. Alho syytti hallitusta joutumisesta markkina-       hemmän tasa-arvoa. Se myös merkitsee lisäänty-
36304: voimien vangiksi, mitä mahtavat markkinat tuu-          vää tarveharkintaa, ja kun tarveharkinta lisään-
36305: mata moisesta vitkuttelusta? Eivät korot aina-          tyy, väkisin lisääntyy myös byrokratia.
36306: kaan sellaisen talouspolitiikan kokonaisuuden              Istuvan hallituksen säästöt eivät ole osoittau-
36307: myötä alene.                                            tuneet lopuksi säästöiksi vaan pelkiksi leikkauk-
36308:     Vaaliohjelmaansa esitellessään ed. Alho pyy-        siksi, onhan valtionvelka kasvanut kuusinkertai-
36309: tää lupaa kansalta suuriin muutoksiin sanomat-          seksi. Kokonaistaloudelliset vaikutukset tunne-
36310: ta, mitä ne muutokset ovat. Viime vaaleihin te          taankin edelleen valitettavan heikosti. Tuore esi-
36311: sosialidemokraatit menitte sammutetuin lyhdyin          merkki meillä oli päivähoitolain lykkäämisestä.
36312: kertomatta, missä tilassa maa on. Tietoa kyllä          Virkamiehet eivät osanneet sanoa, kääntyykö
36313: oli. Valtiovarainministeriön virkamiehet olivat         kokonaisvaikutus tästä lykkäämisestä säästöstä
36314: tehneet hyvissä ajoin muistion talouden tilasta         tuhlailuksi vai tuhlailusta säästöksi.
36315: hallitukselle, mutta jostakin syystä se julkistettiin      Olemme auliisti jakaneet esimerkiksi elinkei-
36316: päivä vaalien jälkeen.                                  notukia, jotka eivät olekaan johtaneet työllisyy-
36317:     Tämän hallituksen tulokset kehtaa julkistaa jo      den paranemiseen vaan pelkästään kohentaneet
36318: nyt, ennen vaaleja. Tulevat odotukset eivät todel-      yritysten taseita. Silloin, kun työllisyysedellytyk-
36319: lakaan ole lamaodotuksia kuten viimeksi vaan            set eivät toteudu, tuet joutaisi lopettaa tällaisena
36320:  nousun ja koko yhteiskunnan elpymisen odotuk-          aikana, jolloin kaikkien toimien tulisi palvella
36321:  sia ja hyvin voimakkaita sellaisia. Tätä taustaa       työllistämistä.
36322: vasten tuntuukin jotenkin suureellise1ta, kun ed.          Suhtaudun Pekkasen ehdotukseen erityislais-
36323:  Alho julistaa sos.demien nimessä, että vaviskaa,       ta valtion menojen rajoittamiseksi kielteisesti.
36324:  pääministeri Aho, taisteluhansikas on heitetty.        Kun Suomessa on juuri siirrytty enemmistöpar-
36325:  On varmasti heitetty, mutta pahaa pelkään, että        lamentarismiin, sen pitää riittää.
36326:  kanveesiin, maahan, luovuttamisen merkiksi.               Arvoisa puhemies! Henkilöverotuksen keven-
36327:     Seuraavat vaalit ovat varmastikin ennen muu-        täminen on aiheellista, niin kuin Pekkasen pape-
36328:  ta vastuunkantajien vaalit. Tämän toki kansalai-       rissa esitetään, mutta onko se mahdollista senkin
36329:  set tietävät. Muutos, jonka Ahon hallitus on ta-       jälkeen, kun helpotetaan yritysten syntymistä?
36330:  louspolitiikkaan saanut aikaan keväästä 1991           Kun kansalaiset yhtiöittävät itsensä ja siirtyvät
36331:  kevääseen 1995, on dramaattinen. Siksi olennais-       yrittäjiksi, vähenevät nimittäin myös verotulot,
36332:  ta on nyt juuri se, millä politiikalla tullaan vuo-    jolloin verojen maksu jää yhä pienenevän pal-
36333:  den 1995 jälkeen Suomen pelastusoperaatiota,           kansaajaväen harteille. Vähenevät verotulot vä-
36334: 5236                                     123. Maanantaina 21.11.1994
36335: 
36336: 
36337: hentävät tietysti edelleen mahdollisuuksiamme            työsuhteisiin ei näytä olevan, on lainsäädäntöä
36338: ylläpitää sosiaaliturvaamme. Näyttääkin siis sil-        korjattava mielestäni siten, että nykyajalle tyy-
36339: tä, että pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan           pilliset tavat tehdä työtä saavat riittävän sosiaali-
36340: kannalta nähtynä ja yksin tämän kannalta näh-            sen turvan. Jo tämä lisäisi työn kannustavuutta,
36341: tynä ei olisi lainkaan toivottavaa, että yritystoi-      josta nyt yleisesti kannetaan huolta. Lainsäädän-
36342: minta huomattavasti laajenee.                            nön tulee olla työsuhteen tyypin suhteen mahdol-
36343:     Jos kuntien vastuulla ollutta palvelutoimintaa       lisimman neutraalia. Muun muassa lyhytaikai-
36344: siirretään ei kenenkään vastuulle, muille yhtei-         sissa työsuhteissa työtä tekevien eläketurvaa on
36345: söille ja yksityisille ja jos lisätään tarveharkintaa,   kohennettava niin, että eläkeoikeus kattaa myös
36346: on pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan malli           alle kuukauden mittaiset työsuhteet. Useaa osa-
36347: mielestäni myös hukattu. Kaikilla kansalaisilla ei       aikaista työtä tekemään joutuville on turvattava
36348: nimittäin ole verkostoja, jotka kunnan vaihtoeh-         työttömyysturva kaikista työsuhteistaan, ja osa-
36349: tona kaikissa oloissa jatkuvasti tai odottamatta         aikatyötä tekevän osa-aikalisä on saatava eläket-
36350: kohtuuhintaisesti kantaisivat vastuuta, kun itse         tä kartuttavaksi. On turhaa puhua suurella ää-
36351: ei jaksa tai pysty.                                      nellä työtä vieroksuvista tai sosiaaliturvan liialli-
36352:     Viime ajoille on ollut tyypillistä, että työnan-     sesta kannustavuudesta niin kauan kuin työtä ei
36353: tajat vaativat työntekijöitä jopa irtisanomisen          ole tarjolla järkevillä ehdoilla.
36354: uhalla ryhtymään yrittäjiksi, koska se on työan-             Pimeän työn arvellaan meidän yhteiskunnas-
36355: tajille verotuksellisesti edullisempaa kuin pitää        samme olevan laajaa ja veromenetysten noin 20
36356: henkilöä vakituisessa työsuhteessa. Työntekijän          miljardin markan luokkaa. Pimeän työn taustal-
36357: tulisi jatkaa työnantajan alihankkijana työnan-          la on monenlaisia piirteitä, selvitysten mukaan
36358: tajan määräämin ehdoin. Näin on tapahtunut               esimerkiksi maanviljelijöiden alityöllisyys, riittä-
36359: niin yksityisellä kuin julkisellakin sektorilla. Ra-     mätön työttömyysturva, aliurakoinnin lisäänty-
36360: kennusala, vaatetusala, autokorjaamoala ja hoi-          minen ja teknologian kehitys. Pimeän työn aja-
36361: va-ala ovat tästä esimerkkejä. Kehitykselle on           tellaan lisääntyvän massatyöttömyyden aikana,
36362: leimallista, että ns. aito yritys tai kunta vyöryttää    kun kaikilla menee heikommin kuin ennen. Pi-
36363: riskiä ja kustannuksia lähes palkansaaja-asemas-         meän työn seuraukset tunnetaan. Pelkästään pi-
36364: sa olevalle itselliselle yrittäjälle. Kun vaihtoehdot    meää työtä tekevä tekee kovan valinnan henkilö-
36365: ovat vähissä, ratkaisevaa on tuotteen tai palvelun       kohtaisesti siinä mielessä, että hän jää heikon
36366: halpa hinta ja laatunäkökulma väistyy. Mitä pie-         sosiaaliturvan varaan. Samalla hän riistää myös
36367: nempi on yritysriski, sitä vähemmän hyväksyttä-          yhteiskunnalta mahdollisuuden ylläpitää mui-
36368: vää mielestäni on, että verokohtelu on erilainen         den tarvitsemia palveluja.
36369: palkkatulon ja yritystulon osalta. Ennakkovero-              Työn kannustavuutta tulee tarkastella etenkin
36370: lain vireillä oleva muutos tarkoittaa kuitenkin          matalapaikkaisten alojen kohdalla. Mielestäni
36371: toteutuessaan, että juuri tämän suuntainen kehi-         tämän maan varsinaiset urheat ihmiset ovat ne
36372: tys saa siunauksensa. Suomi siis eurooppalaistuu         henkilöt, jotka myyvät vapaa-aikansa matalan
36373: kovaa vauhtia.                                           palkan edestä, kun vaihtoehtona ainakin toisin
36374:     Arvoisa puhemies! Yhä harvempi suomalai-             paikoin voisi olla hyvin lähelle sitä tuleva ansio-
36375: nen on kokoaikaisessa työssä. Ahon- Viinasen             turvan taso tai jopa peruspäivärahan taso, siis
36376: hallitus on l.l 0. 1992 esittänyt, että osa-aikaisten    nettona ajateltuna.
36377: työntekijöiden osuutta lisättäisiin 14 prosenttiin           Tämän ongelman ratkaisua on etsittävä, mut-
36378: työvoimasta vuoteen 1996 mennessä. Kannan-               ta mikä se on, siihen minulla ei ole valmista
36379: oton pohjalta pyrittiin myös valtion budjettita-         vastausta. Ainakin silloin, kun liikutaan vähim-
36380: louden piirissä olevia virkoja ja tehtäviä osa-          mäisturvan suunnassa, meillä on selvä vastaus:
36381: aikaistamaan 8 000 kappaleen verran. Osa-ai-             Sitä ei voi vähentää missään oloissa, koska silloin
36382: kaistaminen voi ratkaista työstä syrjäytymisen           ollaan tekemisissä jo hengissä pysymisen kanssa.
36383: ongelman etenkin nuorten ja pitkäaikaistyöttö-               Arvoisa puhemies! Työn kannustavuuteen on
36384: mien osalta, mutta se ei ratkaise toimeentulo-           kiinnitettävä kaikin keinoin huomiota. Mitä rat-
36385: ongelmaa. Työnantaja hyötyy osa-aikaistami-              kaisuja ikinä teemmekin, meidän on varjeltava
36386: sesta myös ainoastaan tietyin rajoitetuin edelly-        sitä, etteivät ne johda tuloerojen kasvuun ja köy-
36387: tyksin.                                                  hyyden lisääntymiseen Suomessa.
36388:     Lyhytaikaiset ja epätyypilliset työsuhteet on
36389: otettu käyttöön usein, jotta työnantaja säästäisi          Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!
36390: palkkausmenoissaan. Kun paluuta turvallisiin             Aivan alkuun muutama sana ed. M. Laukkaselle,
36391:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5237
36392: 
36393: kun hän kyseli vientialojen oikeutta vaatia pal-           Tasavallan presidentti asetti Matti Pekkasen
36394: kankorotusta. Tosin hän antoi itse vastauksen           työryhmän valmistelemaan nopealla aikataulul-
36395: heti sen jälkeen. Hän sanoi, että on olemassa           la kriisiohjelmaa, kun hallitus osoittautui kyvyt-
36396: palkankorotusvara. Nythän on kyse siitä, onko           tömäksi viemään maata tästä suosta, johon se oli
36397: vientialoilla oikeutta hakea palkankorotusta vai        Suomen tuupannut. Se oli selvä epäluottamus-
36398: eikö niillä ole. Ed. M. Laukkanen vastasi myös          lause niin pääministerille kuin myös keskeisesti
36399: siihen itse, että oikeus on olemassa. Mitään jär-       talouspolitiikkaa linjanneelle valtiovarainminis-
36400: jestelmää yhteiskunnassa ei vielä ole luotu, että       terillekin. Nyt keskustelussa myös eduskunnan
36401: palkankorotusvara voitaisiin mitata ulos jonkin         tulisi tämä epäluottamuslause todeta, sillä epä-
36402: muun järjestelmän kautta, esimerkiksi työttö-           luottamuksen toteaminen on parlamentin tehtä-
36403: myytenä, tai jos on, niin hallitus tuonee esityksen     vä.
36404: hyvin nopealla aikataululla. Katsotaan sitten,             Suomen teollisuuden rakenne on edelleenkin
36405: mitä sen kanssa voi tehdä. Nyt vientiteollisuudes-      yksipuolisen energiaintensiivinen ja perustuu
36406: sa on lähinnä olemassa rationalisointihyöty ja          edelleen liian suurelta osalta liian pieneen jalos-
36407: tehokkuushyöty. Sille, miksi se jätettäisiin mit-       tusarvoon. Tarvitaan teollisuuden rakenteen
36408: taamaHa ulos, ei yhtään järkeenkäypää selitystä         monipuolistamista. Tietotaito, osaaminen antaa
36409: ole tullut. Sillä saadaan yhteiskuntaan ostovoi-        mahdollisuuden kannattaviin tuotteisiin silloin,
36410: maa lisää. Mitään muuta kautta sitä ei pysty            kunjalostusarvoa saadaan nostettua. Jalostusar-
36411: mittaamaan kuin palkankorotuksien kautta. Se,           von nostaminen on yksi keskeinen osa. Viimeis-
36412: että vientiala olisi tällä hetkellä veturi, ei pidä     tään tässä vaiheessa tulisi valita linja, onko Suo-
36413: paikkaansa. Kaupan ala on sopimusveturi, joka           mi tietotaito-Suomi,joka luo uutta ja mahdollis-
36414:  tällä hetkellä on tekemässä sopimusta.                 taa uusien tuotteiden syntymisen ja kehittymi-
36415:     Pekkasen paperista en maita olla lainaamatta        sen, vai onko se edelleen vanhaan tyytyvä, pai-
36416:  tämän päivän eräästä lehdestä erään Kuntaliiton        kallaan polkeva Suomi.
36417: johtajan mielipidettä, johon on vaikea olla yhty-          Hallituksen linja on ollut ja on edelleen vanho-
36418:  mättä. Lainaan hänen sanomaansa: "Pekkasen             jen rakenteiden Suomi kaikista niistä korulau-
36419:  työryhmän esitys on ristiriitainen, paikoin suo-       seista huolimatta, mitä tänäänkin täällä on sa-
36420:  rastaan naiivi", kirjoittaa Kuntaliiton johtaja        nottu. He nojaavat edelleen niihin rakenteisiin,
36421:  Engfelt, jonka mielestä ns. Pekkasen paperi            jotka eivät työllistä siinä määrin kuin olisi tar-
36422:  muistuttaa kuntasektorin osalta paroni Miinch-         peen. Heidän lähtökohtansa on, että suuri on
36423:  hausenin hattutemppua. Tähän on erittäin vai-          kaunista, mutta suurtuotanto työllistää erittäin
36424:  kea olla yhtymättä huolimatta siitä, että on tun-      vähän. Totta kai meillä tulee olla myös suurteol-
36425:  tunut välillä ministerin puolelta, että Pekkasen       lisuutta ja sen rooli on myös erittäin tärkeä, mut-
36426:  työryhmän esitystä ei saa arvostella ollenkaan         ta suurta työllisyysongelmaa se ei pysty poista-
36427:  eikä hakea sen heikkouksia. Kun siinä heikkouk-        maan. Nyt on nähtävä myös se, miten rahojen
36428:  siajoka tapauksessa on sisällä, kyllä kai ne heik-     käyttö vaikuttaa työllisyyteen tulevaisuudessa.
36429:  koudet pitää hakea ja yrittää hakea heikkouksiin       Osaamiseen perustuva yrittäminen luo uusia työ-
36430:  muutosta.                                              paikkoja investointeihin nähden huomattavasti
36431:     Itse puheenvuoroon. Ahon ministerikunta on          paljon enemmän kuin suurteollisuus.
36432:  ollut suuri onnettomuus Suomen kansalle ja erit-           Esimerkinomaisesti voi mainita, että 1 miljar-
36433:  täin kallis onnettomuus. Nykyistä työttömyyttä         di markkaa Tekesin kautta voi parhaimmillaan
36434:  ja valtionvelkaa puretaan vielä erittäin monta         luoda jopa 5 000-5 500 työpaikkaa eräiden tut-
36435:  vuotta. Nykyinen kokoonpano ei kykene saa-             kimusten mukaan, kun taas sellutehtaan 2,5 mil-
36436:  maan enää aikaan sellaista talouspolitiikan muu-       jardin panostuksella saadaan 600---700 työpaik-
36437:  tosta, joka nostaisi maan tästä allikosta kuivalle     kaa saman tutkimuksen mukaan. (Ed. Korkea-
36438:  maalle. Kun tällä hetkellä eräät ministerit kehua      oja: Se kyllä ei pidä paikkaansa, kun koko ketju
36439:  retostavat viennin vetävän, sehän ei ole heidän        otetaan huomioon!) - Vakituista työpaikkaa.
36440:  ansiotaan, ei pienimmässäkään määrin, vaan sen         Minä puhuin nyt tutkimuksesta ja sen tutkimuk-
36441:  ansiota, että devalvaatio tuli vastoin heidän ja       sen tuloksesta. - On siis haettava uusia vah-
36442:   Suomen Pankin tahtoa. Talouskriisin yhteydessä        vuuksia, uutta teollistamista, tuotantoa, jalosta-
36443:  Suomen Pankin pääjohtaja Kullberg sai lähteä,          mista, kehtttämistä. Olennaista on kuitenkin se,
36444:  mutta miksi Aho ja Viinanen saivat jäädä, sitä         että jalostusastetta saadaan mahdollisimman
36445:  sietää kysyä monen kansanedustajan niin kes-           ylös. Uusia mahdollisuuksia on, kun ne vain hae-
36446:   kustassa, kokoomuksessa kuin myös muualla.            taan esille ja niihin panostetaan.
36447: 5238                                   123. Maanantaina 21.11.1994
36448: 
36449: 
36450:    Tällainen pohdinta on välttämätöntä, sillä          keelle pääsyyn. Kun lähimpien 6 tai 10 vuoden
36451: Pekkasen raportin edellyttämän uusien työpaik-         aikana työttömien määrä selkeästi ylittää avoin-
36452: kojen syntymisen suurin ongelma on, minne ne           na olevien työpaikkojen määrän, olisi perustel-
36453: korkealla 5 prosentin kasvullakaan oikeastaan          tua väliaikaisesti alentaa työttömyyseläkkeen
36454: voisivat syntyä, kun perinteinen teollisuus ei lisää   ikärajaa, sillä Pekkasen tavoittelema 6 vuotta
36455: kovin paljon työntekijöitä, rakentamisessa ei          kestävä 5 prosentinkaan kasvu ei riitä takaa-
36456: päästä lamaa edeltäviin lukuihin ja julkiset palve-    maan työtä, vaan pitkäaikaistyöttömyys uhkaa
36457: lutkaan eivät 80-luvun tapaan työllistä yhä uusia      pikemminkin kasvaa edelleen. Vanhempien ikä-
36458: ihmisiä. Tarvitaan kauppa- ja teollisuusministe-       luokkien siis tulisi siten päästä eläkkeelle työtilai-
36459: riön näkemystä elinkeinorakenteen kehittämi-           suuksien avaamiseksi nuoremmille.
36460: sestä, jos vain ministeriöllä sitä näkemystä olisi.       Maataloudessa on kyllä edelleen käytössä ve-
36461:    Samalla kun elinkeinorakennetta pyritään ke-        ronmaksajien rahoittama sukupolvenvaihdos-
36462: hittämään, on kuitenkin pakko kierrättää ja ja-        eläke, mutta työntekijöille hallitus ei halua täl-
36463: kaa työtä uudelleen ihmisten kesken. Vaikka pe-        laista mahdollisuutta suoda. Kuitenkin pitkäai-
36464: riaatteessa yhteiskunnassa pitäisikin tehdä pi-        kaistyöttömien määrä uhkaa kasvaa maatalous-
36465: kemminkin enemmän työtä kuin vähemmän työ-             väestöä suuremmaksi.
36466: tä hyvinvoinnin nostamiseksi, niin tässä tilan-           Pekkasen paperissa on ongelmallisia kohtia,
36467: teessa, jolloin puolta miljoonaa työtöntä vastaa       kuten alussa mainitsin. Voisi arvailla, että 10
36468: vain muutama tuhat avoinna olevaa työpaikkaa,          miljardin markan varaus tuloveroasteikon ke-
36469: työajanjakamiseen tulee suhtautua ennakkoluu-          ventämiseen ylimpien tuloluokkien kohdalla tar-
36470: lottomasti. Valitettavasti Pekkasen työryhmä           kastelukauden lopulla on toisaalta hyvätuloisille
36471: jätti työaikakysymyksen vähälle tyytyen ehdot-         ja kokoomukselle tarjottu porkkana, mutta sa-
36472: tamaan vain joitakin kokeiluja.                        malla siihen sisältyy myös varaus sen varalta, että
36473:    Välttyäkseen Veitsiluodon myymisen yhtey-           tavoiteltu kasvu ei toteutuisikaan, jolloin sano-
36474: dessä oman ryhmänsä epäluottamuslauseelta              tulla summalla voidaan pienentää muutoin syn-
36475: kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen esitteli     tyvää lisäsäästämisen tarvetta. Kun otetaan huo-
36476: ryhmälleen ns. miljardipaketin. Kun nyt Trans-         mioon kaikki tuloihin kohdistuvat verot ja mak-
36477: tech Taivalkoskella ja Vuotijoella on vaikeuksissa     sut, marginaalivero ylittää 50 prosenttia noin
36478: ja kun Pudasjärven turvevoimala tuntuu jo jäi-         100 000 markan vuosituloista lähtien. Siten mar-
36479: syyskysymykseltä ja odottaa yhä käynnistyspa-          ginaaliveron alennuksesta hyötyisivät vain tätä
36480: nosta, on pakko kysyä ministeri Kääriäiseltä,          suurempia vuosituloja saavat ja käytännössä
36481: joka kyllä loistaa poissaolollaan, liikenisikö tuos-   alennus alkaisi tuntua vasta noin 200 000 mar-
36482: ta paljon puhutusta miljardipaketista näihinkin        kan tai 300 000 markan vuosituloista alkaen.
36483: hankkeisiin vai oliko koko paketti vain silmänlu-      Mikäli tavoiteltu talouden kasvu toteutuu, on
36484: metta oman eduskuntaryhmän tyynnyttelemi-              meidän tavoitteemme kuitenkin se, että verotus
36485: seksi ilman, että siihen sisältyy todellista aiko-     kevenisi nimenomaan alemmissa tuloluokissa.
36486: mustakaan panna niitä toimeen. Olisi toivottavaa          Pekkasen työryhmän ehdottarua veronkeven-
36487: ollut, että kauppa- ja teollisuusministeri tämän       nystapa on yksinkertaisesti epäsosiaalinen. Sa-
36488: keskustelun kuluessa kertoisi tarkemmin suunni-        malla hallitus haluaa unohtaa pääomatulovero-
36489: telmistaan Transtechin ja Pudasjärven suhteen.         tuksen nostamisen, vaikka se on alhainen työtu-
36490:    Muutoinkin tarvitaan välittömiä toimia työl-        lojen verottamiseen nähden ja eurooppalaisessa
36491: lisyyden parantamiseksi. Tämä edellyttää ennen         vertailussakin poikkeuksellisen alhainen. Kun
36492: kaikkea sitä, että ensi vuoden talousarvio ava-        sanotaan Pekkasen esityksen olevan kokonai-
36493: taan välittömien korjauksien tekemistä varten.         suus, ei se kuitenkaan voi tarkoittaa sitä, että
36494: Suomen kehittäminen idänkaupan porttina edel-          yksityiskohtiin ei voitaisi puuttua miltään osin.
36495: lyttäisi myös kulkuväylä- ja tietoliikenneinves-       Erityisesti työryhmän veropoliittinen kannanot-
36496: tointeja. Edelleen Pekkasen ohjelma edellyttää         to on sellainen, että siihen on pakko puuttua
36497: ensi vuoden budjettiin toimia mm. pitkäaikais-         varsinkin, jos kokonaisuuden aikoo hyväksyä.
36498: työttömiä varten sekä asuntotuotannon lisää-           Se ei selvästikäänliity työryhmän tavoittelemaan
36499: mistä varten. Myös lomautussakot pitää poistaa         työllisyyden parantamiseen, vaan veropolitiikal-
36500: ensi vuoden budjetista, kun taas hallitus haluaa       la haetaan toisia arvopäämääriä.
36501: ne edelleen säilyttää.                                    Arvoisa puhemies! Nykyisen hallituksen joh-
36502:    70-luvun laman yhteydessä oli ikääntyneillä         dolla ennen vaaleja ei ole mahdollista aikaansaa-
36503: työttömillä mahdollisuus ennenaikaiseen eläk-          da toimivaa ohjelmaa. Ahon ministeristö joutaa
36504:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5239
36505: 
36506: 
36507: mennä. Vaaleissa tappion kärsivästä hallitukses-        puhdistaa sosiaaliturvamaksuista ennen kuin
36508: ta ei ole tekijäksi. Siksi kannatan ed. Rimmin          työn hinta on vertailukelpoinen. Tietysti jos hal-
36509: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-        lituksen tarkoituksena on edistää yksityistämis-
36510: misen sanamuodoksi.                                     tä, tämä on siihen oiva keino.
36511: 
36512:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):            Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
36513: Herra puhemies! Muutama kommentti ed. Kor-              Arvoisa herra puhemies! Ed. Korkeaoja ilmei-
36514: hosen puheenvuoroon.                                    sesti kuvittelee, että Rauman sellutehtaalle ale-
36515:    Ensinnäkin palkankorotusvarasta ja sen ulos-         taan pölkkyjä kuljettaa paloketjussa siirtämällä
36516: mittaamisesta. On totta, että tietyllä osalla vienti-   miehestä miehelle niitä. Ei se nyt ihan näin tänä
36517: teollisuutta varmaan olisi palkankorotusvaraa,.         päivänä enää tapahdu. Minä muistan saman
36518: jos katsotaan vain tätä hetkeä. Nimittäin tyypil-       tutkimuksen myös: 6 000-11 000 on koko ra-
36519: lisesti selluteollisuus on sellaista, jossa suhdanne-   kentamisaikainen vahvuus, mitä siellä työlliste-
36520: vaihtelut ovat suuret. Nyt ollaan suhdannehui-          tään. Se haarukka on kohtuulisen iso. Jos oi-
36521: pulla ja palkankorotusvaraa olisi. Mutta tämän          kein muistan, tämä tutkimus, johon te viittasit-
36522: logiikan mukaan silloin, kun ollaan suhdanne-           te, osoitti sen, että Rauman Sellun vakituisten
36523: kuopassa, pitäisi ottaa palkka kokonaan pois.           työpaikkojen määrä koko ketjussa on noin
36524: Pakko onkin tätä teollisuudenalaa tarkastella pi-       1 000 työpaikkaa. Minä sanoin toisen tutki-
36525: temmällä aikavälillä. Kun katsotaan selluteolli-        muksen mukaan. Nämä luvut varmaan ovat
36526: suutta esimerkiksi pitkällä aikavälillä, niin ei ole-   niitä realistisia lukuja.
36527: kaan enää mitään palkankorotusvaraa, koska                 Mitä tulee palkankorotuksiin, on pakko ky-
36528: silloin kun oltiin lamassa ja syvällä kuopassa,         syä, ed. Korkeaoja: Milloin paperiteollisuudessa
36529: palkkoja ei alennettu tai otettu palkkaa koko-          viimeksi oli palkankorotuksia? Milloin siellä tuo-
36530: naan pois. Tämä siis tästä.                             tannon kasvu on ollut sitä luokkaa, mitä se vii-
36531:     Mitä tulee työllistämisvaikutukseen, niin to-       meisten vuoden ja kahden aikana on ollut? Mil-
36532:  della ei meidän pidä esimerkiksi selluteollisuuden     loin paperin hinta on noussut, niin kuin se tänä
36533:  investointien osalta tarkastella vain sitä työlli-     päivänä on noussut? Se on monta sataa prosent-
36534:  syyttä, mikä syntyy itse sellutehtaassa, vaan          tia noussut parin vuoden aikana. Rationalisoin-
36535:  koko ketjua. Jos oikein muistan, niin taisi olla       tihyöty, tehokkuushyöty on tehtaissa otettu irti.
36536:  Jyväskylän yliopiston tutkimus vai oliko Vaasan        Mielestäni on ihan käsittämätön väite, että siellä
36537:  kauppakorkeakoulun tutkimus, jossa todettiin           ei ole palkankorotusvaraa. Jos sitä ei nyt ole, sitä
36538:  Rauman työllisyysvaikutuksen olevan toista-            ei ole koskaan. Palkankorotusvarahan mitoit-
36539:  kymmentätuhatta työpaikkaa; vähän erilainen            tautuu kyllä sen kautta, että siinä otetaan huo-
36540:  luku kuin mainitsitte.                                 mioon pidempi aikaväli.
36541:                                                            Kuten omassa puheessani mainitsin, tällä het-
36542:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        kellä veturina sopimuksia tekemässä ei suinkaan
36543: Arvoisa puhemies! Ed. Korhonen puheensa al-             ole vientiteollisuus, vaan kaupan ala tekee ensim-
36544: kupuolella siteerasi erään tämän päivän lehden          mäisenä ilmeisesti ensi viikolla meillä sopimuk-
36545: kirjoitusta, jossa Kuntaliiton johtaja Engfelt kir-     sen, jos ei muuten, niin sovittelijan kautta, mikä
36546: joitti. Olen hänen kanssaan tuosta kirjoituksesta       tietyn tason tietenkin määrittelee.
36547: samaa mieltä. Siihen on yhdyttävä. Siinähän kä-
36548: siteltiin Pekkasen paperin sitä osaa, jossa esitet-        Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies!
36549: tiin, että yksityisellä puolella sosiaaliturvamak-      Käsiteltävänä olevan välikysymyksen perimmäi-
36550: suja on alennettava. Minusta jos yksityisellä puo-      nen huoli, suurtyöttömyys, on aiheellinen ja tär-
36551: lella alennetaan sosiaaliturvamaksuja, täytyy           keä. Sitä vastoin hallituksen asettaminen päävas-
36552: alentaa myös julkisella puolella, koska on jo nyt       tuulliseksi siitä, ettei tasavallan presidentin työl-
36553: aivan kohtuutonta, että kunnilla, kuntayhtymil-         lisyystyöryhmän esityksiä ole päästy toteutta-
36554: lä ja niihin verratta valla julkisella sektorilla on    maan, on outo ja osoite suorastaan väärä. Epäi-
36555: paljon suuremmat sosiaaliturvamaksut kuin yk-           lemättä presidentti olisi voinut toimia aktiivisem-
36556: sityisellä puolella. Se vääristää kilpailua ja kun-     min, jotta kaikki merkittävät tahot olisi saatu
36557:  tien työntekijöiden työn hinta näyttää paljon          sitoutumaan työryhmän esityksiin ja jotta työ-
36558: kovemmalta, paljon suuremmalta, kuin se todel-          ryhmän ehdotusten pohjalta olisi lähdetty en-
36559: lisuudessa on. Sen vuoksi aina, kun verrataan           nakkoluulottomasti etsimään yhdessä ratkaisuja
36560:  kunnissa ja kuntayhtymissä työn hintaa, se tulisi      suurtyöttömyyden vähentämiseksi.
36561: 5240                                    123. Maanantaina 21.11.1994
36562: 
36563: 
36564:     Presidentinvaalitaistelun aikana annetut lu-         myyslukujen suunta on nyt alaspäin, niin parane-
36565: paukset työllisyyskysymyksen hoitamiseksi eivät          minen tapahtuu tuskallisen hitaasti. Vientivetoi-
36566: ole täyttyneet vielä sillä, että presidentti on nimit-   nen elvytys tuskin ehtii saavuttaa maan syrjäisiä
36567: tänyt työllisyystyöryhmän ja että ryhmä on työs-         alueita, ennen kuin uusi laskusuhdanne on käsil-
36568: tänyt paperille joukon hyviä ehdotuksia. Tosi-           lä.
36569: asiassa työryhmä ei ole juuri mitään uutta ja                Epäilemättä työllisyyden hoitoon olisi tullut
36570: käänteentekevää pystynyt esittämään. Pääosa              satsata enemmän. Nyt viimeinkin on tehtävä
36571: työryhmän toimenpide-ehdotuksista on ollut               kaikki mahdollinen tilanteen parantamiseksi.
36572: esillä jo ennestään, ja monia niistä hallitus on         Pekkasen työryhmän ehdotukset, huolimatta sii-
36573: esittänyt jo aikaisemmin toteutettavaksi, mutta          tä, että ne ovat suurelta osin hallituksen jo aikai-
36574: ne ovat kilpistyneet milloin opposition, milloin         semmin esittämiä, antaisivat todellisen mahdolli-
36575: ay-liikkeen vastustukseen.                               suuden tähän. Nyt on aika katsoa ei vain hallituk-
36576:     Vaikka suurtyöttömyys myönnetään kansalli-           seen vaan myös oppositioon ja työmarkkinajär-
36577: seksi onnettomuudeksi, se näyttää silti olevan           jestöihin. Jos vihdoinkin pystyttäisiin yhteistyö-
36578: jatkuvasti joillekin tahoille politiikan tekemisen       hön, voitaisiin osoittaa todellinen tahto työlli-
36579: väline. Sen varjolla halutaan epäilemättä hakea          syyskysymyksen hoitamiseen kestävällä tavalla.
36580: kannatusta myös tulevissa eduskuntavaaleissa.                Työttömyyden räjähdysmäinen kasvu selittyy
36581: Laajempaa halua kantaa yhdessä vastuuta tä-              paitsi rakenteellisista syistä myös kulutuskysyn-
36582: män ongelman ratkaisemiseksi ei näytä löytyvän.          nän heikkenemisestä. Pelko siitä, että jos tämä
36583: Mieluummin oppositio tai osa siitä ainakin näyt-         vielä tästä heikkenee, on saanut kansalaiset varo-
36584: tää vain heittävän palloa hallituksen syliin suos-       vaisiksi. Kun palkasta on jäänyt käteen huomat-
36585: tumatta itse pelaamaan. Ei ihme, ettei maaleja           tavasti vähemmän kuin aikaisemmin, on ollut
36586: synny, jos huomattava osa pelimiehistöstä ei             ymmärrettävää, ettei raha ei ole riittänyt kulu-
36587: osallistu peliin tai potkii palloa omaan maaliin.        tukseen ja palvelujen ostamiseen entisessä mää-
36588:     Myös ay-liikkeen asennoituminen on ollut             rin. Siitä on seurannut vaikeuksia myös palveluk-
36589: omituinen, joskin ymmärrettävä. Järjestöpoliit-          sia myyville yrityksille. Siksipä konkurssit koet-
36590: tisista syistä ei haluta sitoutua mihinkään, mikä        televat kautta maan liike-elämää.
36591: koskettaisi työssä käyvän jäsenistön etua. Soli-             Nyt olisi pikaisesti saatava ihmisten usko pa-
36592: daarisuudesta ei näytä olevan tietoakaan. Ei siksi       laamaan siihen, että parempaa kohti ollaan me-
36593: ihme, että hallituksen yritykset työllisyyden pa-        nossa. Pieni lisä palkkaan tai veron kevennys
36594: rantamiseksi ovat jatkuvasti kilpistyneet parem-         voisi varmasti olla se tervetullut viesti, joka voisi
36595: piosaisten kapinaan. Tosiasia on kuitenkin, ettei        vakuuttaa ihmiset. Pelkät tilastokäyrät eivät sitä
36596: työttömyyden alentamiseen ole mitään mahdol-             voi tehdä.
36597: lisuuksia, elleivät ne, joilla on työtä, ole valmiit         Odotamme myös vihdoinkin investointien
36598: tinkimään eduistaan työtä vailla olevien hyväksi.        laajamittaisempaa käynnistymistä. Niitä on syy-
36599:     Pekkasen työryhmän monien todella hyvin              tä odottaa paitsi yrityksiltä myös valtiolta ja kun-
36600: esitysten joukossa vaikuttaa kummajaiselta esi-          nilta. Tähän maahan on saatava vihdoinkin taas
36601: tys suurituloisten verotuksen keventämiseksi.            tekemisen meininkiä.
36602: Nyt jos koskaan olisi ylisuuria palkkoja ja eläk-            Mitä Pekkasen työryhmän esityksiin tulee, voi
36603: keitä alennettava. Se olisi oikeudenmukaisem-            vain toivoa, että järki voittaa ja syntyy riittävä
36604: paa kuin esitykset kajota jo ennestäänkin liian          konsensus niiden toteuttamisesta. Vaalien odot-
36605: alhaiseen työttömyysturvaan. On totta, että              teluun tämä ei saisi raueta.
36606: eräissä tapauksissa ansiosidonnainen työttö-
36607: myysturva ylittää kohtuuden, mutta niiden ase-              Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
36608: massa, jotka saavat vain peruspäivärahan, ei ole         Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi aivan oikein
36609: kadehtimista eikä osoittelun aihetta. Keskustelu         toi esiin sen tosiasian, että Pekkasen paperin eh-
36610:  on vääristynyt sitä mukaa kuin työttömien mää-          dotukset ovat olleet hallituksen käytössä jo pit-
36611: rä on kasvanut. Työttömyyden hoitoon kuluu               kään, mutta ei ole ollut mahdollisuutta viedä
36612: kohtuuttoman paljon rahaa työttömien suuren              niitä eteenpäin. Mutta samalla hän moitti vero-
36613: määrän takia, silti yksilön tasolla summat eivät         alennusta, jota Pekkasen paperi ehdottaa suuri-
36614:  ole suuria eivätkä läheskään aina riittäviä.            tuloisille. Tällä tavalla me voimme ottaa yhden
36615:     Mitä varsinaiseen pääkysymykseen, työllisyy-         lauseen erilleen ja ihmetellä sitä. Mutta seuraa-
36616: den parantamiseen, tulee, niin eiväthän tulokset         vassa lauseessahan täällä Pekkasen paperissa ja
36617: tietenkään ole olleet kehuttavia. Vaikka työttö-         ehdotuksessa sanotaan, että paitsi että korkein
36618:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5241
36619: 
36620: 
36621: rajaveroaste alennettaisiin 50 prosenttiin, "vero-         Tästä ns. Pekkasen paperin luovuttamisesta
36622: asteikon, vähennyksten ja tulonsiirtojen muu-           tasavallan presidentille on nyt kulunut yli seitse-
36623: toksin on samalla huolehdittava siitä, että vero-       män viikkoa. Se on pitkä aika ainakin työttömien
36624: tuksen suhteellinen keveneminen jakautuu mah-           mielestä, jos he nyt sitten tämän perusteella lisää
36625: dollisimman tasaisesti eri tuloluokkien kesken".        konkreettisia toimia työttömyyden lievittämi-
36626: Samassa yhteydessä tulee uudistaa myös sosiaali-        seksi odottavat, sillä tämä keskustelu tuskin aut-
36627: turvajärjestelmä, koska en usko, että pieni pal-        taa työttömiä. Mutta toivottavasti se pitää huo-
36628: kankorotus tässä vaiheessa lisää kovinkaan mo-          len siitä, etteivät työttömät ja heidän ongelmansa
36629: nelle suomalaiselle käteen jäävää rahaa, koska          pääse unohtumaan eduskunnassa, vaikka näyt-
36630: juuri sosiaaliturva ja -etuus, toisaalta palveluiden    tää siltä, että tämä keskustelu päättyy aika ly-
36631: maksujärjestelmä on sellainen yhdessä verotuk-          hyeen ja saa nolon lopun.
36632: sen kanssa, että tarvitaan suuria palkankorotuk-           Ed. Aittoniemi totesi aikaisemmin, että tämän
36633: sia, ennen kuin käteenjää todella enemmän kuin          välikysymyksen tarkoitus ei ollutkaan nostaa
36634: tänä päivänä.                                           tätä kysymystä esille, vaan sen tarkoitus oli alun-
36635:                                                         perin jarruttaa Euroopan unioniin liittymisestä
36636:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro):        käytävää keskustelua, ja sen vuoksi innostus nyt
36637: Herra puhemies! Olen edelleenkin sitä mieltä,           tähän keskusteluun itse asiasta on aika vähäinen
36638: että tässä tilanteessa ei ole viisasta kantaa huolta    myös kristillisen liiton piirissä, joka tämän kysy-
36639: suurituloisten verotuksesta. Minusta meillä on          myksen alulle saattoi.
36640: paljon tärkeämpiä ongelmia verotuksenkin osal-             Vastauksessaan välikysymykseen hallitus to-
36641: ta. Meillä verotus on kohtuuttoman korkea,              teaa, että työttömyys on jo kääntynyt laskuun ja
36642: mutta kun kevennyksiä tarvitaan, niitä tarvitaan        työvoiman kysyntä on vilkastunut. Hyvä on, jos
36643: nimenomaan niille, joitten veronmaksukyky on            tuo työttömyyden vähentyminen on todellista.
36644: heikoin.                                                Mutta pelkään pahoin, että tilastot ovat kaunis-
36645:                                                         tuneet pääasiassa sillä, että työllistämistoimet on
36646:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Vas-      viety äärimmilleen, ja tämänhän ministeri Ka-
36647: taan ensin ed. Korteniemelle. Hän peräänkuulut-         nerva myöntääkin. Vastauksessaan hän sanoo,
36648: ti konsensusta ja yhteisymmärrystä. Asia on sillä       että perussyy työllisyyden myönteiselle kehityk-
36649: tavalla, ed. Korteniemi, ettäjos luottamus puut-        selle on ennätyskorkeiden aktiivisten työllisyys-
36650: tuu, niin yhteistyötä ja ymmärtämystä vain ei ole,      poliittisten keinojen määrässä. Aktiivisen työlli-
36651: ja nyt puuttuu luottamus, luottamus siihen, että        syyspolitiikan taso ei ole koskaan ollut Suomessa
36652: voitaisiin sopia sillä tavoin, että kaikki osapuolet    lähelläkään nykyistä tasoa, eli todellista työllis-
36653: pitäisivät. Kun ed. Korteniemi sanoi, että soli-        tymistä on vielä valitettavan vähän.
36654: daarisuudesta ei ole tietoakaan, hän tarkoitti lä-          Hallitus arvioikin, että työllisyystoimenpitein
36655: hinnä ammattiyhdistysliikettä ja työssäolevia,          työhön ja koulutukseen on tällä hetkellä sijoitet-
36656: niin toivoisin, että muistaisitte sen, että SAK-        tu noin 104 000 henkilöä eli yli 4 prosenttia työ-
36657: lainen ay-väki nimenomaan esti työttömyystur-           voimasta, eli todellisuudessa työttömyys on pal-
36658: van alentamisen,jotta työttömät ihmiset tulisivat       jon suurempi kuin nuo luvut tällä hetkellä näyt-
36659: toimeen.                                                tävät. Noiden lukujen valossa näyttää siltä, että
36660:     Mitä tulee palkankorotusvaatimuksiin, niin          taloudellinen kasvu, josta niin paljon on puhuttu,
36661: liikealan ammattiliitto on nyt päänavaajana.            ei todellakaan ole saanut aikaan ns. oikeaa työl-
36662: Tunnen sen porukan ja sen palkkatason aika              listymistä. Eräiden arvioiden mukaan työttö-
36663: hyvin, koska itselläni on sellainen tausta. Liike-      myys voijopa vuoden lopulla kasvaa, kun työllis-
36664: alan ammatti-ihmisistä suurin osa on osa-aika-          tämistoimenpiteet vähenevät.
36665: työssä. Palkkataso osa-aikatyössä on ehkä noin              Viime viikolla, samaan aikaan kun hallitus
36666: 4 000 markan taso. Kun siitä menee vielä vero,          vastasi välikysymykseen, se antoi julkisuuteen
36667: niin saa kyllä kaikki kaapin pohjat katsella lop-       kannanoton työllisyyden edistämiseksi. Kan-
36668: pukuusta, että palkka riittää. Minusta liikealan        nanottoanja myös vastaukseensa hallitus on poi-
36669: ammattiliiton palkkavaatimukset ovat täysin oi-         minut vain osan työryhmän esittämistä toimen-
36670: keutettuja. Kokoaikatyöntekijätkään eivät saa           piteistä. Hallitus vaatii, että tämä eduskunta si-
36671: kuin noin 6 000 tai vähän yli bruttona kuukau-          too tulevankin eduskunnan kädet jo tehtyjen
36672: dessa.                                                  säästölakien sisältöön ja markkamääriin. Lisäksi
36673:     Mutta, arvoisa puhemies, mennään itse               hallitus vaatii tämän eduskunnan sitoutuvan 16
36674: asiaan.                                                 miljardin markan tuleviin säästöihin, joiden si-
36675: 5242                                    123. Maanantaina 21.11.1994
36676: 
36677: 
36678: sällöstä ei ole harmaata aavistusta ja jotka sitoisi-   tyisesti saataisiin tukityöpaikkoja pitkäaikais-
36679: vat myös seuraavaa eduskuntaa.                          työttömille. Nuorisotyöttömyyttä torjutaan uu-
36680:    Kun nämä toimet on tehty, vasta sitten halli-        della nuorisotakuulla. Järjestelmä takaisi työttö-
36681: tus olisi valmis lisäämään työllisyyttä tukevia         mälle nuorelle koulutusta tai työharjoittelua.
36682: toimenpiteitä. Eli suomeksi sanottuna hallitus          Työvoimapoliittista koulutusta lisätään. Valtion
36683: kiristää työttömillä. Se kiristää työttömillä op-       osarahoittamaa asuntotuotantoa lisätään. Tie-
36684: positiopuolueita ja työmarkkinajärjestöjä hy-           verkon kehittämiseen lisätään 200 miljoonaa
36685: väksymään sen tähän asti harjoittaman talous-           markkaa ja rautatieverkon ylläpitoon 100 mil-
36686: politiikan. Voitaisiin oikeastaan suomeksi sa-          joonaa markkaa.
36687: noa, että hallitus asettaa 12 miljardin markan             Hallitus ei ole sanallakaan vastannut, onko se
36688: kynnys rahan, jotta oppositio ja työmarkkinajär-        edes käsittänyt, mitä sosialidemokraattien työl-
36689: jestöt pääsisivät yhdessä hallituksen kanssa neu-       listämistoimenpiteet merkitsevät, tai edes mil-
36690: vottelemaan 16 miljardin markan lisäleikkauk-           lään tavalla julkisuudessakaan siihen puuttunut.
36691: sista, minkä jälkeen hallitus vasta suostuisi työlli-   Kuitenkin nämä toimenpiteet voitaisiin toteut-
36692: syyttä lisääviin toimenpiteisiin.                       taajo ensi vuoden talousarviossa. Olemme sitou-
36693:    Tämä käy ilmi aivan selvästi hallituksen kan-        tuneet siihen, että nuo toimenpiteet voitaisiin
36694: nanotosta työllisyyden edistämiseksi kohdassa           tehdä sillä tavoin, että talousarvion loppusum-
36695: 1.4. Ministeri Kanerva ei muuten antanut vas-           maa ei muutettaisi. Olemme arvioineet, että val-
36696: tausta tähän, kun kysyin sitä häneltä. Tuo kan-         tion menot kasvavat esityksen seurauksena noin
36697: nanotto kuuluu näin: "Hallitus on valmis lisää-         3 miljardia markkaa. Työllistämistoimien an-
36698: mään työllisyyttä tukevia toimenpiteitä, jos kes-       siosta säästyisi työttömyysturvamenoja arviolta
36699: keiset poliittiset tahot ja työmarkkinaosapuolet        1-1,5 miljardia markkaa.
36700: laajasti sitoutuvat tässä hallituksen kannanotos-          Tuossa esityksessämme esitettiin myös pää-
36701: sa esitettyihin linjauksiin ja toimenpidekokonai-       oma- ja yhteisverokannan korottamista. Sen
36702: suuksiin." Tämä on kiristystä. Tämä ei ole neu-         tuotto lisäisi valtion tuloja arviolta 500-900 mil-
36703: vottelutarjous. Tämä on ota tai jätä -paperi, ei        joonaa markkaa. Valtion tulo- ja kulutusverot
36704: neuvottelujen pohja.                                    lisääntyisivät myös työllistämisen seurauksena.
36705:    Kun työllisyyttä lisäävien toimien ehdoiksi          Sen lisäksi säästöpäätöksiä tulevassa budjetissa
36706: vielä asetetaan irtisanomisaikojen lyhentäminen,        tulisi tehdä 1-1,5 miljardin markan edestä.
36707: työaikalakien uudistaminen, työttömyysturva-            Olemme valmiit keskustelemaan niiden säästö-
36708: järjestelmän muuttaminen ym. ym., on aivan sel-         päätösten sisällöstä.
36709: vää, että hallitus hakee vain keinoja päästäkseen           Sosialidemokraattien        työllistämisesitykset
36710: velvoitteistaan Pekkasen paperin toteuttamises-         ovat hyvin sopusoinnussa presidentin työllisyys-
36711: sa. Ainakin sellainen tunne itselleni tulee.            työryhmän esityksen kanssa. Esitykset ovat
36712:    Arvoisa puhemies! Hallituksen näkökulma              myös yhteneviä sosialidemokraattien budjetti-
36713: työllisyyden lisäämiseen on aivan erilainen kuin        vastineen linjausten kanssa. Kyseessä ovat toi-
36714: sosialidemokraattien. Hallitus lähtee valtionta-        menpiteet, joilla voidaan nopeammin vähentää
36715: louden makronäkökulmasta, ja sosialidemo-               pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyttä.
36716: kraatit lähestyvät asiaa työttömän ihmisen näkö-            Arvoisa puhemies! Tämän hetken eittämättä
36717: kulmasta. Sen vuoksi hallitus ja sosialidemo-           suurin ongelma on lisääntyvä pitkäaikaistyöttö-
36718: kraatit puhuvat eri kieltä samasta asiasta. Sosia-      myys nuorisotyöttömyyden ohella. Erityisesti
36719: lidemokraatit esittivät jo lokakuun lopulla kuu-        ikääntyvät pitkäaikaistyöttömät ovat epätoivoi-
36720: den kohdan ohjelman, jonka toteuttaminen alen-          sia työllistymisestään muutoin kuin tilapäisesti
36721: taisi työttömyyttä 60 000 henkilöllä jo ensi vuon-      työ llistämistuella.
36722: na. Sosialidemokraatit lähtevät siitä, ettei työttö-       Vastauksessaan välikysymykseen hallitus
36723: myys siedä viivyttelyä. Vaikka kestävä työllisyy-       myöntää tämän asian. Ministeri Kanerva totesi,
36724: den kohentuminen edellyttää, totta kai, pitkään         että pitkäaikaistyöttömyyden alentaminen on
36725: jatkuvaa voimakasta taloudellista kasvua, on jo         tämän hetken ja lähivuosien vakavin haaste työ-
36726: ensi vuoden talousarviossa ryhdyttävä presiden-         markkinoilla. Ministeri Kanerva väitti, että vii-
36727: tin työryhmän esityksiin nojautuen välittömiin          me kuukaudet ovat osoittaneet, että pitkäaikais-
36728: toimenpiteisiin työttömyyden alentamiseksi.             työttömyyskin on kääntynyt laskuun. Hyvä on,
36729:     Muistutan, miten sosialidemokraatit esittivät       jos näin on, mutta luulen, että suurin selitys pit-
36730: tuon työllistämisen tapahtuvaksi. Esitimme työl-        käaikaistyöttömyyden vähentymiseen on siinä,
36731: listämistukeen 1,1 miljardia markkaa, jolla eri-        että lähes 40 000 pitkäaikaistyötöntä oli palkka-
36732:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5243
36733: 
36734: perusteisin toimenpitein sijoitettuna lokakuun             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra
36735: lopussa.                                                puhemies! Ed. Törnqvist puuttui puheenvuoron-
36736:     Pitkäaikaistyöttömyys on tullut jäädäkseen,         sa loppuosassa nimenomaan ikääntyneiden pit-
36737: valitettavasti. Näin on käynyt erityisesti yli 50-      käaikaistyöttömien asemaan ja totesi, että pitäisi
36738: vuotiaiden naisten ja miesten kohdalla. Heidän          pistää johonkin selvittelyyn. Olisi todella korkea
36739: on hyvin vaikea enää sijoittua työmarkkinoille.         aika laittaa selvittelyyn.
36740: Lisäksi monet heistä ovat olleet sellaisissa amma-         Tiedän esimerkiksi sen, että vasemmistoliiton
36741: teissa, joista työpaikat ovat pysyvästi vähenty-        eduskuntaryhmän jäsen Marjatta Stenius-Kau-
36742: neet.                                                   konen lähetti presidentti Ahtisaaren työryhmälle
36743:     Alle 45-vuotiaita pitkäaikaistyöttömiä oli          eduskunnassa tehdyn lakialoitteen yli 55-vuotiai-
36744: 3 000 vuonna 1991, ja silloinkin kauhistelimme          den luopumiseläkkeestä. Tämä lakialoitehan on
36745: tuota lukua. Nyt heitä on lähes 160 000. Pitkäai-       jossakin pyörimässä, ja siinähän on varsin paljon
36746: kaistyöttömistä 35 prosenttia on yli 45-vuotiaita,      nimiä kerättynä. Lakialoite on tällä kertaa ed.
36747: ihmisiä, joilta tulevaisuudensuunnitelmat on            Vuorensolan nimissä. Lakialoitteen toteuttami-
36748: katkaistu. Luulen, että moni ei näe valoa pitkän-       nen olisi yksi erinomainen tie päästää useita kym-
36749: kään tunnelin päässä siinä mielessä, että voisi         meniä pitkäaikaistyöttömiä eläkkeelle ja myös
36750: olettaa, että hän saa työtä tulevaisuudessa, muu-       työelämässä pitkään palvelleita, ikääntyneitä,
36751: ta kuin tukityöllistämispaikan.                         raihnaisia ihmisiä, ja se avaisi erinomaisen mah-
36752:     Pitkäaikaistyöttömiä on työvoimakoulutuk-           dollisuuden saada nuorille ihmisille työpaikkoja.
36753: sessa parhaillaan lähes 38 000, eli poissa silmistä,    Pitäisi nyt vain löytyä sellaista yhteistä tahtoa,
36754: poissa mielestä yhteensä lähes 80 000 koulutus-         jolla osattaisiin katsoa sitä, miten kokonaiskan-
36755: ja työttömyystyöpaikkaa on pitkäaikaistyöttö-           santaloudellisesti olisi edullista näitä ikääntyviä
36756: mille. Hyvä niinkin. Mutta monet ainakin ikään-         ihmisiä päästää eläkkeelle ja töihin nuoria ihmi-
36757: tyvät työttömät turhautuvat koulutukseen, kurs-         siä, joilla on hyvä koulutus ja korkea motivaatio
36758:  si kurssin jälkeen, koska työpaikan saannista ei       tehdä työtä. Palkkatasokin olisi nuorilla huo-
36759: ole toivoakaan koulutuksen jälkeen.                     mattavasti alhaisempi kuin pitkään työelämässä
36760:     Arvoisa puhemies! Työvoimaministeriön ti-           olleilla.
36761:  laston mukaan oli lokakuussa 2 863 yli 55-vuoti-
36762:  asta pitkäaikaistyötöntä. Työvoimapoliittisessa           Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
36763:  koulutuksessa heitä oli lisäksi vain 424 henkilöä.     voisa puhemies! Täytyy ensin todeta, että minulla
36764:  Koulutusta saavien ja sitä hakevien määrä ro-          on varmaan yhtä huono vastauspuheenvuoro
36765:  mahtaa tuossa 50-55 ikävuoden tienoilla. Tosin         kuin ed. Rimmillä. Mutta ed. Törnqvist mainitsi,
36766:  tiedän 57-vuotiaan naissiivoojan, jota nyt koulu-      että me puhumme täällä eri kieltä. Näin valitetta-
36767:  tetaan toiseen ammattiin, vaikka hän ei varmasti       vasti on. Minä väitän, että hallituksen sisälläkin
36768:  tule saamaan enää ikinä töitä, vaan roikkuu 60-        puhutaan eri kieltä, jopa opposition sisällä puhu-
36769:  vuotiaaksi työttömänä päästäkseen työttömyys-          taan eri kieltä, ja se onkin vaikeinta. Ja minkä
36770:  eläkkeelle.                                            takia? Yksinkertaisesti siitä syystä, että meillä ei
36771:     Keskeinen tulevan tai miksei myös nykyisen          ole sitä näkemystä, millä työllisyys saadaan py-
36772:  hallituksen haaste on, mitä tehdä ikääntyneille        sähtymään.
36773:  pitkäaikaistyöttömille, työttömille, joiden on to-        Täällä on puhuttu näistä nipertelyistä. Ensin-
36774:  dettu olevan vaikea löytää uutta työpaikkaa edes       näkin toiset ovat sitä mieltä, että ammattiyhdis-
36775:  koulutuksen kautta. Mielestäni tämä kysymys            tysliike pitää panna polvilleen, ja sitten taas toi-
36776:  tulisi panna selvittelyyn mahdollisimman pian ja       sella puolella ollaan sitä mieltä, että niihin asioi-
36777:  ratkaista, mitkä ovat ne työllistämiseen, koulu-       hin ei voi koskea ollenkaan. Mutta minä ainakin
36778:  tukseen ja eläkepolitiikkaan liittyvät erityistoi-     lähtisin tärkeimmästä kysymyksestä, joka mei-
36779:  met, joilla tämä asia hoidetaan ja joita voitaisiin    dän pitäisi ratkaista, miten voidaan kaupata
36780:  soveltaa yli 55-vuotiaisiin pitkäaikaistyöttömiin.     tuotteitamme ja palvelujamme kotimaan kulut-
36781:  Olisiko se saman tyyppinen lesken uinuva eläke,        tajille, Euroopan unionin kuluttajille ja koko
36782:  kuten maataloudessa on, jossa 45-vuotias leski         maailmalle. Minun mielestäni tämä olisi tärkein-
36783:  saa jäädä uinuvalle eläkkeelle?                        tä ratkaista, ja samalla voidaan keskustella, onko
36784:     Tähän hyvin inhimilliseen ja läheiseen kysy-        mahdollista perustaa 100 000 uutta pkt-yritystä.
36785:  mykseen työttömän kannalta ei Pekkasen työ-            Ennen kuin tällaisia lukuja mietintöön präntä-
36786:  ryhmä ikävä kyllä anna vastausta. Tuota vas-           tään, pitäisi todella käydä keskustelua siitä, onko
36787:  tausta odottaa kuitenkin lähes 30 000 ihmistä.         ihmisillä varaa ostaa, miksi ei ole, onko meillä
36788: 5244                                    123. Maanantaina 21.11.1994
36789: 
36790: 
36791: markkinointimahdollisuuksia          Eurooppaan,        tehdä eikä vain säästää, säästää ja taas kerran
36792: muuhun maailmaan. Tällainen laaja keskustelu            säästää. Rakennusala on lamassa pitkälti sen
36793: on ainakin tämän päivänä osalta jäänyt keskus-          vuoksi, että ihmisillä ei ole uskoa eikä tulevaisuu-
36794: telematta, ja toivon, että hallituksessa kiinnitet-     den näkymiä. He eivät uskalla tehdä esimerkiksi
36795: täisiin asiaan vähän enemmän huomiota. Minun            asuntoinvestointeja tai lähteä kuvittelemaan-
36796: mielestäni tämä on suurimpia kysymyksiä. Täl-           kaan sitä, että voisivat ostaa itsellensä oman ko-
36797: laiset nippelihommat pitäisi jättää nyt kyllä si-       din tai tehdäjoitakin suuria remontteja tai muuta
36798: vuun.                                                   tällaista.
36799:                                                            Tähän pakettiin liittyy vielä se, että työttö-
36800:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         myysturvan leikkauksista puhutaan. Se on hyvin
36801: Arvoisa puhemies! Olen ed. Rimmin kanssa sa-            väärää politiikkaa, kun pitäisi nimenomaan
36802: maa mieltä siitä, että tulisi todella pikaisesti sel-   suuntautua siihen suuntaan, että ostovoimaa
36803: vittää, miten menetellään pitkäaikaistyöttömien         saataisiin parannettua.
36804: kanssa.
36805:     Sitten ay-liikkeen roolista. On vaikea nuolla          Ed. Rinne : Herra puhemies! Jos Esko
36806: lyövää kättä, jos näin voisi rinnastaa. Muistan         Ahon hallitus olisi niin sanotusti reilu, sehän olisi
36807: tämän hallituskauden alkupuolen, kun tällaises-         menetellyt sillä tavalla, että kun Pekkasen työ-
36808: sa lyömisessä kunnostautui niin pääministeri            ryhmän paperi tuli, niin se olisi valmistanut siitä
36809: kuin myös ministeri Viinanen. Ay-liikettä yritet-       paketin esityksiä ja tuonut ne eduskuntaan ja
36810: tiin tosissaan saada polvilleen, ja sieltä on peruja    ajanut ne täällä läpi. Mutta nyt aloitti, niin kuin
36811: epäluottamus, epäluuloisuus. Kun ei ole luotta-         arvata saattoi, lähinnä keskusta poliittisen pelin.
36812: musta, näitä keskusteluja ei saada sellaiseen tyy-      Näyttää siltä, että se onnistuukin tässä pelissä
36813: dyttävään päätökseen kuin tarve olisi. Kyse on          aika hyvin. Muutamat toverit ovat jo menettä-
36814: nimenomaan luottamuksesta. Se on sellainen              neet rytminsä aika reippaasti viime päivinä. Sa-
36815: asia, jota ei voi ostaa eikä myydä, sitä vain joko      notaan, ettäkepupettää aina, mutta se myös aika
36816: on tai ei ole, ja nyt sitä luottamusta ei ole.          usein onnistuu näissä pyrkimyksissään. (Ed.
36817:     Mitä tulee ed. Mäkipään kysymykseen                 Kekkonen: Petoksessa vai jossakin muussa?) -
36818: 100 000 uudesta yrityksestä, ne olisivat varmaan        Kyllä se voi jopa vähän pudottaa meidän kan-
36819: helposti luotavissa, jos ihmisillä olisi ostovoi-       natustammekin. Se näyttää aika huonolta. Pitäi-
36820: maa. Mutta ihmisillä ei ole ostovoimaa, heillä ei       si pitää kuitenkin pää kylmänä näissä asioissa,
36821: ole rahaa kuluttaa. Ennen kaikkea tässäkin on           että olisi jotakin vastuun kantamistakin sitten,
36822: kysymys luottamuksesta. Kun ihmiset eivät luo-          kun sitä tarvitaan.
36823: ta siihen, että tulevaisuudessa kaikki olisi parem-        Me olemme täällä nyt hallituspuolueiden ruu-
36824: min, edes jonkin verran paremmin, he laittavat          miinvalvojaisissa. Ruumis löyhkää jo aika reip-
36825: rahansa sukanvarteen eivätkä uskalla kuluttaa.          paasti. Voi sanoa vainajasta jo tähän aikaan, että
36826: Luottamuksen puute on hyvin suuri asia, ja sen          "paljon tinasit, paljon pilasit, viimein kolvis kyl-
36827: korjaamiseksi tulisi tehdä kaikki.                      meni". Ja kolvi muutaman kuukauden päästä
36828:                                                         kylmeneekin. (Ed. Kekkonen: Se yrittää selittää!)
36829:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Herra           - Kyllä, kun joku armelias ottaisi sen töpselin
36830: puhemies! Ed. Törnqvistin puheenvuoron joh-             pois, ettei tällaista keinotekoista elämää enää
36831: dosta pyysin tämän vastauspuheenvuoron. Hän             jatkettaisi.
36832: puuttui ostovoimaan,joka vaikuttaisi siihen, että          Mitä hallitus on sitten tehnyt? Meillä on sellai-
36833: ed. Mäkipään kaipaamia pk-yritystyöpaikkoja             nen korkolasku, joka johtuu pääosin työttö-
36834: saataisiin luoduksi. Nythän maassa parhaillaan          myyspolitiikasta. Lasku on 25 miljardia vuodes-
36835: on käynnissä palkkaneuvottelut liikealan am-            sa. Kun nyt on monissa tutkimuksissa ja käytän-
36836: mattiliiton osalta, ja tässäkin keskustelussa on        nön kokeilussakin osoitettu, että jos maksetaan
36837: nyt jo nähty pahoja peikkoja siinä asiassa, että        koko palkka työllistäjälle, 100 000 markkaa vuo-
36838: matalapaikkainen liikeala yrittää hiukan paran-         dessa puhtaana käteen, niin sillä korkokululla
36839: taa työntekijöidensä ostovoimaa. Kauttaaltaan-          voitaisi työllistää 250 000 ihmistä, eli kaikki nuo-
36840: kin tässä yhteiskunnassa monilla aloilla on se          ret ja pitkäaikaistyöttömät, pelkällä sillä korolla,
36841: tilanne, että ostovoimaa tarvittaisiin, koska vain      jonka tämä hallitus on yksin aiheuttanut. Että
36842: sitä kautta lähtee kotimarkkinateollisuus käyn-         kyllä Viinasen viittatie on vienyt sulaan todella
36843: tiin ja saadaan eloa kaupankäyntiin ja saadaan          ruokoHornalla tavalla, jos on 25 miljardin korko-
36844: ihmiset luottamaan myös siihen, ettäjotakin voi         lasku aiheutettu. Tämä on sitten sitä politiikkaa,
36845:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5245
36846: 
36847: 
36848: kun on koko ajan hoettu, ettei tuleville sukupol-       tosiasiassa työttömyys on jäänyt noin puolen
36849: ville järjestettäisi vain mitään ongelmia, niin täs-    miljoonan ihmisen tasolle, sille tasolle, mikä
36850: sä on nyt järjestetty sellainen ongelma, että itse      maksaa 120 miljardia markkaa vuodessa verrat-
36851: asiassa sillä korolla voitaisiin työllistää kaikki      tuna noin täystyöllisyyteen.
36852: nuoret ja pitkäaikaistyöttömät. Tämä on katkera             Aikoinaan naureskeltiin sitä, että tämä halli-
36853: loppusaldo.                                             tus ei ikään kuin ymmärtäisi, mistä on kysymys.
36854:     Mitä työttömyys maksaa? Työntekijäjärjestö-         Mutta kyllä minusta tuntuu, että se ymmärtää.
36855: jen ja muiden, eiväthän niiden tutkimuslaitosten        Kyllähän tämä ideologinen kysymys perimmäl-
36856: tutkimukset tietenkään pidä paikkaansa, mutta           tään on, koska kaikki tietävät, mitä merkitsee se,
36857: otetaan suoraan teollisuuden ja työnantajien ra-        kun on riittävä määrä työttömiä. Syntyy työttö-
36858: portti. Eteläranta 10 puhuu varmasti totta ja           myyden uhka. Syntyy monenlaista pelkoa yhteis-
36859: kirjoittaa totta. Sen mukaan nykyinen työttö-           kuntaan. Minulle oli kaikkein suurin pettymys
36860: myys tuotannon menetyksineen ynnä muineen               se, että sosiaali- ja terveysministeri täällä joskus
36861: kaikkine kuluineen, se on heidän virallinen tutki-      vuosi sitten, kun vedin esiinjoitakin kansainväli-
36862: mustulos, maksaa vuodessa 120 miljardia mark-           siä tutkimuksia, esimerkiksi huumeiden käytön
36863: kaa. Kun valtion budjetti on 200 miljardia ja           lisääntymisestä nimenomaan silloin, kun nuo-
36864: työttömyyden hinta on 120 miljardia, niinjokai-         risotyöttömyys pahenee, niin hän ei kerta kaik-
36865: nen visakalloisinkin kansalainen käsittää, mistä        kiaan uskonut niitä. Mutta luulenpahan vaan,
36866: nämä ongelmat johtuvat. Jos talouspolitiikkaa           että kun menee muutama kuukausi, niin hänkin
36867: johtaa tällaiseen, niin sitä ei voi millään kehua.      uskoo ja ehkä kannattaisi hiukan tutustua pikka-
36868:     Kun nyt kehuskellaan, että vienti vetää, niin       sen laajemmin näihin työttömyyden seurauksiin.
36869: tietenkin vetää, kun oli kaksi pakkodevalvaatio-        Mutta sille ei tietenkään mitään voi, niin kuin
36870:  ta. Se oli markkinavoimien ansiota. Markkina-          runoilija Mendelstam sanoi, että "kun ei aatos
36871:  voimat tulivat pelastamaan Suomen porvarihal-          kahta askelta kanna, niin ei se sitten kanna".
36872:  lituksen. (Ed. Kekkonen: Vanha kaava!)- Se on          Siihen tautiinhan ei auta lääkehoito eikä terapia,
36873: vanha kaava. Se on monta muutakin kertaa pe-            ei ikä, ei koulutus eikä mikään. Se on tauti,jota ei
36874:  lastanut lopulta ne, jotka edessä jollakin tavalla     valitettavasti voi parantaa. (Ed. Kekkonen: Vaa-
36875:  könkkäävät eteenpäin. (Ed. Kekkonen: Siinä on          lit parantavat!)- Kyllä.
36876:  Viinasen Visa vinkunut!)                                   Mikä on suurin puute Pekkasen paperissa? Se
36877:      Lopputulos tässä konkurssikierteessä tietysti      on ehdottomasti se, että se ei velvoita sitoutu-
36878:  on se, että vientitulot uppoavat tähän aukkoon,        maan työllisyyden hoitoon. Konkreettisena esi-
36879: joka on aiheutettu kotimaisella konkurssikier-          merkkinä ottaisin tässä nyt vaikka Itävallan mal-
36880:  teellä. On sellainen sanonta, että kun ei ole järjen   lin. Siitä on aikaa jonkin verran, kun pitkäaikais-
36881:  paikkaakaan eikä todella nokkaansa pidemmälle          työttömyys ja nuorisotyöttömyys Itävallasta
36882:  pysty yhtään ajattelemaan, niin tämä toteutuu          poistettiin. Siellä sovittiin työnantajien, hallituk-
36883:  tämän hallituksen talouspolitiikassa karmealla         sen, ammattiyhdistysliikkeen, kauppakamarin
36884:  tavalla. Kyllä se niin on, että kun hänen loppu-       ym. kesken siitä, että nuorille luodaan lisätyöpai-
36885:  työnsä aihe, koko fasadi romahtanut, ja kun sitä       kat niin, että suostuttiin maltillisiin palkankoro-
36886:  katseli, mikä se oli, niin se oli liiman mukana        tuksiin. Palkankorotuksia oli, mutta ne olivat
36887:  lisättävien lahonsuojausaineiden vaikutus lastu-       maltilliset, ja se raha suunnattiin kaikki nuorten
36888:  levyn ominaisuuksiin. Sinne on lorahtanut nyt          ja pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen ja se
36889:  jotakin sellaista aika paljon mukaan, jota sanoja-     onnistui. Siinä oli vastike. Se on kaikenaja o, että
36890:  nihyvin tarkasti harkitsevana kansanedustajana         pitää löytyä sellainen yhteisymmärrys, että sillä
36891:  en tohdi sanoa.                                        on työllisyysvastike. Jos esimerkiksi on joskus
36892:      Onko tapahtunut jotakin ratkaisevaa työlli-        joku markka tullut pistettyä johonkin Unicefin
36893:  syyden osalta? Ei ole tapahtunut mitään ratkaise-      lastenapuun ja jos minä tiedän, että se toimii näin
36894:  vaa. Jos me katsomme, mikä on valuma sosiaali-         yksinkertaisella tavalla myös laajemmin, jos
36895:  toimistoihin, työttömät, jotka ovat saamatta työ-      minä tiedän, että joku mukula saa siellä kaksi
36896:  paikkaa valuneet sosiaalitoimistoihin, ja jos me       vesilasillista, niin minä pistän mielelläni sen ra-
36897:  otamme vielä huomioon sen muutoksen, että esi-         han. Muttajos on se mahdollisuus, ettäjoku YK-
36898:  merkiksi ryhmälomautuksista ei enää ilmoiteta          virkailija ottaa kaksi viskigrogia sillä mun rahal-
36899:  työvoimatoimistolle, niin kun nämä kaikki tosi-        la, en mä nyt väitä, että YK-virkailijat näin teki-
36900:  asiat otetaan huomioon, niin mitään ratkaisevaa        sivät, mutta jos tällainen pelkokin on olemassa,
36901:  käännettä parempaan ei ole tapahtunut, vaan            että se raha ei menekään, se minun "uhraukseni",
36902: 5246                                     123. Maanantaina 21.11.1994
36903: 
36904: 
36905: se, että tingin jostakin, jos se ei varmuudella mene      litus olisi tosissaan työttömyyskysymyksen kans-
36906: siihen tarkoitukseen, niin eihän tietenkään synny         sa, siis suhtautuisi siihen vakavasti, niin asia olisi
36907: mitään valmiutta sopia mistään sitovalla ja työl-         ihan toinen. Mutta minä ainakin sinä iltana, kun
36908: lisyysvastikkeellisella tavalla.                          vaalien tulokset tulivat kolme ja puoli vuotta
36909:     Kyllä tässä hyvin monenlaisia mahdollisuuk-           sitten, sanoin, että tästä ei hyvä seuraa. (Ed.
36910: sia olisi ollut. Olisi esimerkiksi yksi tällainen, jota   Kekkonen: Uskoitteko, että näin paha?)- En,
36911: en ole nähnyt esitettävän, että yritystuet voitai-        en uskonut, en uskonut.
36912: siin aivan hyvin muuttaa korottomiksi !ainoiksi.              Oli mielenkiintoista kuulla, mitä eräs kokemä-
36913: Tämänkaltaisia esimerkkejä on. Minä perustan              keläinen keskustan kunnallismies kertoi. Hän oli
36914: näitä esimerkkejä siihen yksinkertaiseen tosi-            tullut kanssa vaalivalvojaisista kotiin, ja hänen
36915: asiaan, että tuottava työ luonnon ja ihmisen eh-          vaimonsa oli kysynyt, miksi hän on niin kiukkui-
36916: doilla on aina kokonaistaloudellisesti edullisem-         nen, vaikka kepu voitti. Tämä isäntä sanoi, että
36917: paa kuin syrjäyttävä työttömyys. Siitä on kansal-         tästä ei hyvä seuraa. Hän oli sellainen vastuunsa
36918: lisia ja kansainvälisiä tutkimuksia. Kysymys on           tunteva kunnallismies. Hän sanoi, että tästä ei
36919: ihan kokonaan siitä, mille asioille annetaan pai-         hyvä seuraa, että kun pissa nousee päähän, siitä
36920: no. Minä luulen tietäväni, minkä takia tällä hal-         sitten seuraa mitä seuraa.
36921: lituksella hommat meni plörinäksi. Siis sellainen             Tarkoitus ei varmasti ollut lyödä näin kovaa,
36922: oikeus on sanoa, että meni todella plörinäks, jos         mutta se meni hillittömäksi pahoinpitelyksi. Tar-
36923: lyödään toisen maailmansodan jälkeiset työttö-            koitus oli vain hiukan pistää isännät ja alustalai-
36924: myyden lisäämisennätykset Suomessa, ettei yh-             set oikeisiin pilttuisiinsa ja hiukan antaa vain
36925: dessäkään maassa ole pystytty sellaiseen ja velka         riimun päällä roikotella selkää. Mutta se meni yli
36926: päälle. Jos ne kaksi yhdistetään tällaisella korol-       niskaosa ja se muuttui hillittömäksi pahoinpite-
36927: la, niin onhan se mennyt plörinäksi. Sitähän ei           lyksi katastrofaalisin kansantaloudellisin seu-
36928: voi millään kaunistella.                                  rauksin.
36929:     Miksi se on mennyt plörinäks? Se on varmasti              Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Alhon
36930: mennyt sen takia, ettei ymmärretty sitä, että työt-       ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
36931: tömyys maksaa, ja kun työllistetään, niin ihmiset         muodoksi.
36932: maksavat veroja ja syntyy sosiaalikertymät, jot-
36933: ka työnantajat maksaa, ja työn tulos, josta voi-
36934: daan jakaa. Näitä asioita tämä hallitus ei kerta             Ed. Rossi merkitään läsnä olevaksi.
36935: kaikkiaan ole kyennyt tai halunnut laskea. Kun
36936: työllisyyttä ei ole nostettu ja pidetty sitä yhteis-
36937: kuntapolitiikan ykkösasiana, niin tästä on ollut             Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36938: seurauksena tämä työttömyys ja tämä velka ja              herra puhemies! Eduskunnan keskustelussa tun-
36939: tämä korkolasku. Valitettavasti näin on käynyt.           nelma näyttää olevan kuin työväenyhdistyksen
36940: Sitä on hoettu ja huudettu täällä. On melkein             kokouksessa, jossa lietsotaan ja innostetaan toi-
36941: polvirukouksin yritetty, että hallitus tulisi jär-        nen toistaan ikään kuin urosapinat viidakossa ja
36942: kiinsä. Mutta kun se ei tule, niin ei se tule. Kyllä      tiedotetaan, kuinka asiat ovat kohdallaan.
36943: on parempi, että kevyet mullat päälle mahdolli-              Ed. Rinne unohti sen, että sosialidemokraatti-
36944: simman pian.                                              nen puolue heti vaalienjälkeen vaalitappion kär-
36945:     Toinen asia on luottamus. Jos ei vähääkään            sittyään marssi oppositioon ja ikään kuin käpy-
36946: voida luottaa, ei ole olemassa minkäänlaista              kaartiin. Siinä oikeastaan punnittiin se, oliko
36947: luottamusta, niin kuin nyt esimerkiksi ammatti-           vastuullisuutta mukana vai ei.
36948: yhdistysliikkeeseen päin, ne 2 miljoonaa ihmistä,            Ed. Rinne unohtaa hyvin mieluusti myös sen
36949: jotka kuitenkin kaiken tekee ja luo koko tämän            talouden tosiasian, josta on ihan turha käydä
36950: hyvinvoinnin, niin kyllä se vaikeata on. Täällä           luennoimaan, missä 80-luvulla mentiin ja millai-
36951: nyt keskustan ryhmäpuheenvuorossa ojennettiin             sen talouden Ahon hallitus on saanut käsiinsä.
36952: kättä ja siinä oli joku kinoaskin vielä kädessä.          (Ed. Kekkonen: Älkää nyt enää jankatko sitä
36953: Pahaa pelkään, niin kuin nyt on jo vähän nähty,           samaa, mitä on kuultu koko päivän!)- Näin se
36954: että kun siihen käteen on hiukan tartuttu, on             näyttää vain olevan.- Joka tapauksessa tilanne
36955: jäänytkin pelkkä kinnas käteen ja rukkaset tulee.         on se, että talouden tosiasioita kukaan ei voi
36956: Kyllähän siinä tällä tavalla käy. Ei kannata näit-        kieltää. Ed. Rinne näyttää edustavan tietyn tyyp-
36957: ten filurien kanssa lähteä. Jos olisi joku pienikin       pistä oppositiota ainakin ED-kysymyksessä
36958: toivo, toivon kipinäkin edes, siitä, että tämä hal-       oman puolueensa parissa. Tekee mieli kysyä,
36959:                Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta        5247
36960: 
36961: 
36962: edustatteko te myös puolueen tulevaan talouspo-           kin sinne löytyä. Sellaisiakin vielä on olemassa
36963: litiikkaan nähden oppositiota. Minulle ainakaan           sentään, lähinnä kokoomuksen ryhmässä tosin.
36964: ei ole vielä valjennut se, oliko edustajan ja SDP:n
36965: varapuheenjohtajan Jaakonsaaren puheenvuoro                   Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
36966: aiemmin kenties koepallo, jolla testattiin yleistä        Arvoisa puhemies! Ihan alkuun ed. Rossille. Tä-
36967: mielipidettä ja haettiin niitä latuja, joihin sosiali-    män voi pitää vaikka lupauksena, mutta jos nyt
36968: demokraattinen puolue vaalien jälkeen tulee eit-          käy sillä tavalla, että sosialidemokraatit voitta-
36969: tämättä menemään.                                         vat ja sitten sosialidemokraatit hallitusvastuussa
36970:     Nyt helposti tietysti sanotaan, että siellä pu-       esiintyvät täällä vajaan neljän vuoden kuluttua,
36971: huu hallituksen edustaja omia asioitaan, mutta            minä lupaan, että sosialidemokraatit eivätjanku-
36972: työllisyys- ja talouskysymyksissä me olemme sa-           ta koko ajan, kuinka huonon perinnön he saivat
36973: mojen faktojen ääressä myös seuraavien edus-              edelliseltä hallitukselta. Näin siitä huolimatta,
36974: kuntavaalienjälkeen. Silloin kyllä katsotaan uu-          että tämä hallitus sai velkaa 60 miljardia, seuraa-
36975: delleen se, millaista yhteistyövalmiutta löytyy.          va tulee saamaan 360 miljardia, tämä hallitus sai
36976: Minä olen henkilökohtaisesti ollut kaiken aikaa           työttömiä alle 100 000, seuraava tulee saamaan
36977: valmis ja uskon myös, että Suomen keskusta on             liki puoli miljoonaa perintönä. Tämä tästä suh-
36978: siihen valmis ja olenpa ihan varma, että myös             teellisuuden tajusta.
36979: sosialidemokraatteja ja keskustaa tarvitaan seu-              Mitä tulee käpykaartilaisuuteen, johon ed.
36980: raavienkin vaalien jälkeen. Toivoisin, että se yh-        Rinne jo puuttui, haluan sanoa nyt täysin kirk-
36981: teistyö olisi todellakin sellaista, että siinä ei jäisi   kaastija selvästi, että länsimaiseen demokratiaan
36982: kinnas tai rukkaset käteen, koska on selvää, että         kuuluu se, että voittajat hallitsevat, hävinneet
36983: Suomen talouden ongelmia ei tänä päivänä rat-             siirtyvät oppositioon. Itse asiassa se ratkaisu teh-
36984:  kota syyttelemällä eikä taaksepäin katsomalla.           tiin hyvissä ajoin, ennen kuin Suomessa on tehty
36985:                                                           valtiosäännöllisiä muutoksia enemmistöparla-
36986:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                         mentarismin suuntaan. Tämä tästä demokratia-
36987: Kaksi minuuttia!                                          käsityksestä, ed. Rossi.
36988: 
36989:     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                     Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
36990: puhemies! Tuo "käpykaarti" hiukan kolahti sil-            hemies! Ed. Rinteen puheenvuoron johdosta ky-
36991: lä tavalla, että kyllä kai se niin oli, että työväen-     syn edelleenkin, mikä teidän talouspoliittinen
36992: liikkeen miehet, joilla ei ollut puolustettavaa           Iinjanne sitten on. Se ei ole minulle ainakaan
36993: muuta kuin maantie, siellä olivat ja isäntämie-           valjennut. Voi olla, että olen liian hidas ymmär-
36994: het lähinnä hakkasivat klapeja takalinjoilla di-          tämään ja oppimaan. Miten se tulee poikkea-
36995: visioonan esikunnissa, ainakin mitä minä olen             maan kenties sosialidemokraattien linjasta, joka
36996: kuullut läheisteni kertovan. Jos käpykaartista            ilmeisestijatkaa aika lailla sitä varapuheenjohta-
36997: vielä sen verran puhutaan, että sivistysvaltion           ja Jaakonsaaren linjaa eteenpäin, mikä oli sääs-
36998: perusolemuksiin kuuluu se, että jos hävitään              töjä hyvin monellakin tavalla, jopa aika lailla
36999: vaaleissa, totta kai mennään oppositioon. Tä-             sosiaalisesti arveluttavastikin? Minä haluan tie-
37000: mähän on ikivanha perinne. Tietenkin jos nel-             dustella, koska minä haluan myös tietää. On
37001: jännesmiljoona ääntä menee, kyllä silloin on              kohtuutonta vaatia kansalaisia vaaliuurnille
37002: lähdettävä.                                               käymään, kun puhutaan, että me pelastamme
37003:     Valtionvelka, mikä se oli silloin, oli täysin ole-    hyvinvointiyhteiskunnan, ja mitään muutoksia
37004: maton. Aho, isäntä sai velattoman talon. Ja mis-          ei tapahdu ja tämän keskusta- kokoomushalli-
37005: sä kunnossa se nyt on? On todella täysin mahdat-          tuksenjälkeen meillä on kaikkiauvojälleen edes-
37006: tomassa tilanteessa. Velattoman taionhan se sai.          sä. Minusta se on vähintäänkin kaksimielistä
37007:     Kyllä se on totta, että kun demarit tulevat           puhetta silloin, kun yhtä aikaa tosiasiat tiedetään
37008: hallitukseen, työllisyys nostetaan ykkösasiaksi.          varmasti sosialidemokraattienkin parissa, mutta
37009:  Me tulemme palauttamaan työllisyyden, kansa-             annetaan ymmärtää, että kun me tulemme val-
37010: laisten työn ja toimeentulon perusoikeuden,ja se          taan, sitten kaikki hyvä on kohdallaan.
37011: kulkee ylitse kaiken muun politiikan. Me tulem-               Herra puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuo-
37012: me tekemään sen. Olen varma siitä, että se on             roon haluan todeta, että siinä olen kyllä samaa
37013: vaalivoiton jälkeen täysin selvä. Toivottavasti           mieltä, että parlamentarismin perussääntöihin il-
37014: siinä ovat vihreät ja vasemmistoliitto ainakin            man muuta kuuluu, että vaalien jälkeen katso-
37015: mukana, ja voi joitakin sivistyneitä porvareita-          taan, mikä on hallituspohja. Nyt näyttää kyllä-
37016: 5248                                    123. Maanantaina 21.11.1994
37017: 
37018: 
37019: kin olevan niin, että sosialidemokraatit ovat aika      hän malttia. Tällä viikolla meidän puolue-elimet
37020: pitkälle ilmeisesti ainakin keskuudessaan olleet        ovat koolla, ja siellä varmasti annetaan vastauk-
37021: rakentamassa hallituspolitiikkaa varsinkin halli-       sia myös näihin kysymyksiin, joita ed. Rossi esille
37022: tuspaikkojen suhteen. Nyt on huomattava, että           otti.
37023: meillä on neljä kuukautta vielä seuraaviin edus-           Toisaalta vielä toteaisin sen, että monta kertaa
37024: kuntavaaleihin ja ennen kuin uusi hallitus on           keskustelu on keskustelua ohi toistemme. Kun
37025: maassa, niin käytännössä on puoli vuotta men-           olemme jotain esittäneet, niin seuraavaksi joku
37026: nyt. Se on pitkä aika. Nyt olisi ainakin aika           keskustan kansanedustaja nousee ja sanoo, että
37027: vastata myös hallituksen työllisyyspakettiin Pek-       kun oppositio tai sosialidemokraatit eivät ole
37028: kasen esitysten pohjalta. Katson kyllä, että pallo      mitään esittäneet, eli näin sitä kuunnellaan.
37029: on tällä hetkellä ammattiyhdistysliikkeellä ja             Vielä tähän käpykaartiasiaan. Minun muistini
37030: myös teillä sosialidemokraateilla.                      on vielä yli kolmen ja puolen vuoden takaa. Kun
37031:                                                         vaalien alla kuljin Kainuun teitä, siellä lähes jo-
37032:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                kaisessa maitolaiturissa oli erään puolueen mai-
37033: puhemies! Ei tässä sen kummaisemmin ole minis-          nos, jossa luki "Vaihtoehto". Kansa valitsi tä-
37034: teripaikkoja jaettu, mutta puolueen puheenjoh-          män vaihtoehdon, ja sen jälkeen tullaan sano-
37035: taja on kyllä sanonut, että olisi hyvä, jos hallituk-   maan, miksi me emme olekaan mukana. Se siitä.
37036: sessa olisi puolet naisia. Enkä minä sitä pidä              Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni on
37037: ollenkaan huonona asiana. Ei se ole mitään ja-          oikeastaan hätähuuto paitsi koko maan työlli-
37038: koa. Se on kannanotto sukupuolten tasa-arvoi-           syyden, mutta ennen kaikkea Kainuun työllisyy-
37039: suuteen. Se ei sen vaarallisempaa ole.                  den puolesta. Usein ainakaan näissä keskuste-
37040:    Kysymys on tietenkin siitä, miten yhteiskun-         luissa ei esille tule se, että vähintään yhtä tärkeää
37041: nan voimavaroja ja rahoja suunnataan. Siitä on          kuin on aikaansaada uusia pysyviä työpaikkoja
37042: tietenkin kysymys talouspolitiikassa, miten re-         on myös entisten säilyttäminen. Silloin tämä ei
37043: sursseja käytetään, käytetäänkö niitä työllisyy-        johda siihen, että vasen käsi ei tiedä, mitä oikea
37044: teen vai eikö käytetä, koska kysymys on kuiten-         tekee. Ei myöskään usein ajatella, mikä on tietty-
37045: kin samoista rahoista, joita liikutellaan. Silloin      jen ratkaisujen kansantaloudellinen kokonais-
37046: tietysti, jos me asetamme esimerkiksi nuorten           merkitys, mikä on se kokonaislasku, mikä yhteis-
37047: työllistämisen ykkösasiaksi, se tietenkin tarkoit-      kunnalle tietyistä toimista saadaan ja mitkä ovat
37048: taa sitä, että esimerkiksi jo jonkun verran ikään-      niitten inhimilliset seuraamukset.
37049: tyneet ihmiset voivat eläkejärjestelyjen ja muitten         Vähän konkretiaa Kainuun näkökulmasta tä-
37050: kautta päästä eläkkeelle ja sitä kautta saavat          hän työllisyyskeskusteluun. Ed. Korhonen jo
37051: nuoret töitä. Näitähän on lukemattomia asioita.         puhuikin Kainuun alueen merkittävimmästä
37052: Minä en kerkiä kahdessa minuutissa millään              teollisesta työnantajasta Transtechistä. Siitä
37053: kaikkia niitä luetella, mutta nämähän on miljoo-        joku ajatus vielä. Kun tämän meidän oikeastaan
37054: na kertaa meidän vaihtoehtobudjeteissamme ja            ainoan vaunuteollisuuden asioista on nyt keskus-
37055: muissa esitetty, jopa niin, että tehdään budjetin       teltu ja neuvoteltu, niin neuvotteluja noin 50 ju-
37056: sisäisin siirroin rahoitus, me olemme olleet jopa       naparin tilaamisesta pääkaupunkiseudun liiken-
37057: niin vastuullisia, että me olemme esittäneet myös       teeseen on käyty useita vuosia. Ensimmäiset pää-
37058: rahoituksen. (Ed. Kekkonen: Vähän liian vas-            tökset oli määrä tehdä jo vuoden 92 aikana, mut-
37059: tuullisia!) - Oikeastaan liian vastuullisia, se on      ta päätöksenteon pitkittyminen on ajanut Trans-
37060: ihan totta, ed. Kekkonen. Meillä sosialidemo-           techin vakavaan tilanteeseen. Mikäli päätöstä
37061: kraateilla on se vika, että me olemme peruskilttiä      tilauksista ei tehdä kuluvan syksyn aikana, yritys
37062: porukkaa, niin kuin varmaan minustakin hyvin            tulee ryhtymään laajoihin irtisanomisiin. Nämä
37063: näkyy.                                                  irtisanomiset on jo Taivalkosken teollisuuden
37064:                                                         osalta aloitettu. Edessä saattaa olla jopa Trans-
37065:    Ed. Jääskeläinen merkitään läsnä olevaksi.           techin koko toiminnan loppuminen ja näin myös
37066:                                                         erään teollisuudenalan loppuminen Suomesta.
37067:                                                         Tästä viimeviikkoiset tapahtumat ovat selvänä
37068:     Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Vielä ed.          osoituksena.
37069: Rossin äsken esille ottamaan asiaan, kun hän                Kun tämä teollisuuslaitos on nimenomaan
37070: puhui sosialidemokraattien talousohjelmasta ja          Kainuun merkittävin teollinen työnantaja, tä-
37071: siitä, miten sosialidemokraatit aikoisivat maan         män asian vielä tässä korostetusti esille otan.
37072: taloutta kuntoon saattaa. Toivoisin hänelle vä-         Noin tuhannen henkilön lisäksi Transtech on
37073:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      5249
37074: 
37075: 
37076: ollut selkeä alihankintatyöllistäjä noin 70 ali-           Kun Veitsiluodon osakekauppojen yhteydes-
37077: hankkijalle. Nämä alihankinnat työllistävät ti-         sä luvattiin noin miljardin markan sijoitus Poh-
37078: lanteesta riippuen yhteensä noin 700-1 000 me-          jois-Suomen teollisuudelle ja yrityksille, herra
37079: talli-, sähkö- ja puusepänalan työntekijää. Tä-         puhemies, uskon, että tästä miljardista riittäisi
37080: män lisäksi voidaan todeta, että Transteehilla on       tämän teollisuudenalan pelastamiseen.
37081: taloudellinen merkitys ja heijastusvaikutukset
37082: koko Oulun ja Lapin läänin palveluille, matkai-
37083: lulle ja jokapäiväiselle kaupalle sekä liikenteelle.       Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.
37084: Lisäksi tämän teollisuusalan loppuminen mer-
37085: kitsisi yhden kunnan kuolemaa. Tarkoitan Vuo-
37086: tijoen kuntaa. Kun siis laskee nämä seuraamuk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37087: set,jo pelkästään yli tuhannen työttömänjoukko
37088: ja yhden kunnan konkurssi, väitän, että yhteis-
37089: kunnalle tästä aiheutuvat kustannukset ovat suu-            Toinen varapuhemies: Asian kä-
37090: remmat kuin ne kustannukset, joita vaadittaisiin        sittely keskeytetään.
37091: tämän asian pikaisesti pelastamiseksi.
37092:     Nyt juuri tämän kysymyksen osalta olisikin
37093: liikenneministeriön sekä kauppa- ja teollisuusmi-          Toinen varapuhemies: Eduskun-
37094: nisteriön yhteistoiminnan paikka ja aika. On tär-       nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
37095: keää, että osataan tehdä tilannearvio ajoissa, ja       kello 14.
37096: yhtä tärkeää on, että osataan tehdä päätökset
37097: ajoissa. Valtionrautateiden ja pääkaupunkiseu-
37098: dun yhteistyövaltuuskunnan neuvottelut lähilii-            Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
37099: kenteen kehittämisestä olisi siis saatava loppuun,
37100: päätökseen ja tilaukset tehtävä. Samalla näille                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
37101:  tilauksille on osoitettava riittävät vakuus- ja ta-
37102: kuujärjestelmät.                                                                      Jouni Vainio
37103: 
37104: 
37105: 
37106: 
37107: 329 249003
37108:                             124. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1994
37109:                                                                kello 14
37110: 
37111: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotus valtion asuntorahaston va-
37112:                                                                     rainhankintavaltuuksista vuonna 1995 .... 5262
37113: 
37114:                                                                     Hallituksen esitys n:o 194
37115:    Ilmoituksia                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
37116: 
37117:                                                                        6) Ehdotus Suomen, Norjan ja Ruotsin
37118:                                                                     välillä Pohjoiskalotin koulutussäätiötä
37119:    Kolmas             käsittely:                                    kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten
37120:                                                                     hyvaksym1sesta ..... ................................ ... 5263
37121:    1) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhata-
37122: louden kansallisista tuista. ................ ....... 5255          Hallituksen esitys n:o 246
37123:                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
37124: Hallituksen esitys n:o 148
37125: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                7) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n koti- ja
37126: n:o 17                                                              ulkomaisten lainojen valtion takauksista
37127: 
37128:                                                                     Hallituksen esitys n:o 95
37129:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
37130:    Ainoa käsittely:
37131: 
37132:   2) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
37133: tomus toiminnastaan vuonna 1992....... .. . 5262                          Ensimmäinen käsittely:
37134: 
37135: Kertomus n:o 9/1993 vp                                                8) Ehdotus laiksi haastemieslain 6 §:n
37136: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                              muuttamisesta ........................................ .
37137: 
37138:   3) Ehdotus Suomen liittymisestä Euroo-                            Hallituksen esitys n:o 232
37139: pan avaruusjärjestöä koskevaan yleissopi-                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
37140: mukseen tehdyn Suomen ja Euroopan ava-
37141: ruusjärjestön välisen sopimuksen eräiden                              9) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikenne-
37142: määräysten hyväksymisestä ................... .                     vakuutuslaitoksilta vuodelta 1995 perittä-
37143:                                                                     västä maksusta ....................................... .
37144: Hallituksen esitys n:o 189
37145: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                               Hallituksen esitys n:o 179
37146:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
37147:   4) Ehdotus Pohjoismaiden Investointi-
37148: pankille annetun valtion takauksen korot-                             10) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain
37149: tamisesta ................................................ .        muuttamisesta ........................................ .
37150:                                                                                                                                 "
37151: Hallituksen esitys n:o 193                                          Hallituksen esitys n:o 222
37152: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
37153: 5252                                                      124. Tiistaina 22.11.1994
37154: 
37155: 
37156:   11) Ehdotus laiksi veronkantolain                                        18) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suo-
37157: muuttamisesta ......... ................................ 5269           men merenkulun turvaamiseksi annetun
37158:                                                                         lain muuttamisesta ........... ..... ......... .. ....... 5270
37159: Hallituksen esitys n:o 235
37160: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                                 Hallituksen esitys n:o 261
37161:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
37162:   12) Ehdotus laiksi ennakkoperinnän
37163: korotuksesta verotulojen tilityksissä ...... .                             19) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-
37164:                                                                    "    misen oikeudesta annetun lain 4 §:n muut-
37165: Hallituksen esitys n:o 236                                              tamisesta ................................................ .   "
37166: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
37167:                                                                         Hallituksen esitys n:o 280
37168:    13) Ehdotukset laiksi keskinäisestä vir-                             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14
37169: ka-avusta verotuksen alalla Suomen ja
37170: muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden                                    20) Ehdotukset kohtalaiksi sekä laiksi
37171: toimivaltaisten viranomaisten välillä sekä                              leimaverolain 30 §:n muuttamisesta......... 5271
37172: laiksi keskinäisestä virka-avusta eräiden
37173: saatavien, maksujen ja tullien sekä verojen                             Hallituksen esitys n:o 243
37174: perinnässä Suomen ja muiden Euroopan                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37175: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten vi-                             n:o 35
37176: ranomaisten välillä ................. ................. 5270
37177:                                                                           21) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-
37178: Hallituksen esitys n:o 254                                              minnasta annetun lain väliaikaisesta muut-
37179: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                                 tamisesta annetun lain voimaantulosään-
37180:                                                                         nöksen muuttamisesta ............................ .            "
37181:    14) Ehdotus laiksi asuintalovaraukses-
37182: ta verotuksessa annetun lain muuttami-                                  Hallituksen esitys n:o 97
37183: sesta ........................................................ .        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
37184: 
37185: Hallituksen esitys n:o 223                                                 22) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
37186: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                                 viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
37187:                                                                         annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
37188:    15) Ehdotukset laeiksi tuloverolain ja                               annetun lain voimaantulosäännöksen
37189: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                              muuttamisesta ......................................... 5272
37190: 6 §:n muuttamisesta ................................ .
37191:                                                                    "    Hallituksen esitys n:o 98
37192: Hallituksen esitys n:o 256                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
37193: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
37194:                                                                            23) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja
37195:    16) Ehdotus laiksi leimaverolain väliai-                             kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
37196: kaisesta muuttamisesta ........................... .                    avustuksista annetun lain väliaikaisesta
37197:                                                                         muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
37198: Hallituksen esitys n:o 277                                              säännöksen muuttamisesta ..................... .               "
37199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
37200:                                                                         Hallituksen esitys n:o 99
37201:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
37202:    17) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
37203: valtion virastoissa ja laitoksissa annetun                                 24) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikai-
37204: lain 15 a §:n muuttamisesta .................... .                      sesta muuttamisesta ................................ .
37205:                                                                    "                                                                   "
37206: Hallituksen esitys n:o 255                                              Hallituksen esitys n:o 197
37207: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
37208:                                                                    Päiväjärjestys                                                             5253
37209: 
37210:    25) Ehdotus laiksi Helsingin yliopistos-                                    Esitellään:
37211: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta .. .. .... 5272
37212:                                                                               32) Hallituksen esitys n:o 291 sovittelua
37213: Hallituksen esitys n:o 134                                                 ja välitystä ETYKin yhteydessä koskevan
37214: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                        Y!~issop!mu~sen eräiden määräysten hy-
37215:                                                                            vaksymtsesta............ .. ......... ... .... .. .. ... .... ... 5277
37216:    26) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
37217: vaetuuksien poikkeuksellisesta tarkistami-                                   33) Hallituksen esitys n:o 292 laeiksi
37218: sesta sekä työttömyysturvalain muuttami-                                   korkolain sekä eräiden muiden lakien vii-
37219: sesta ........................................................ .           västysseuraamuksia koskevien säännösten
37220:                                                                       "    muuttamisesta ........................................ .
37221: Hallituksen esitys n:o 178
37222: Lakialoitteet n:ot 105/1991 vp ja 68                                          34) Hallituksen esitys n:o 293 rikoslain
37223: Toivomusaloitteet n:ot 1554 ja 159111991                                   täydentämiseksi arvopaperimarkkinari-
37224: vp sekä 164                                                                koksia koskevilla säännöksillä ....... ......... 5278
37225: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37226: n:o 31                                                                        35) Hallituksen esitys n:o 294 ilmailu-
37227:                                                                            laiksi ja laiksi suuronnettomuuksien tut-
37228:                                                                            kinnasta annetun lain muuttamisesta ..... .
37229:    27) Ehdotukset laeiksi säätiölain ja yh-                                                                                                      "
37230: distyslain muuttamisesta sekä eräiksi nii-                                    36) Ed. Malmin ym. lakialoite n:o 85
37231: hin liittyviksi laeiksi .... ............. ....... ......... 5276          laiksi varallisuusverolain 10 §:n muuttami-
37232:                                                                            sesta ........................................................ .
37233: Hallituksen esitykset n:ot 93 ja 217                                                                                                             "
37234: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                                              37) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
37235:                                                                            tien turvallisuusneuvoston Jugoslavian
37236:    28) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuoja-                                 liittotasavaltaa koskevaan päätökseen pe-
37237: lain 3 ja 4 luvun, varallisuusoikeudellisista                              rustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
37238: oikeustoimista annetun lain 36 §:n, huo-                                   tun asetuksen muuttamisesta (A 6) ......... .
37239:                                                                                                                                                  "
37240: neenvuokralain 5 §:n ja maanvuokralain
37241: 4 §:n muuttamisesta ................................ .                        38) Asetus eräistä väliaikaisista poik-
37242:                                                                            keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien
37243: Hallituksen esitys n:o 218                                                 turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-
37244: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                                          tasavaltaa koskevaan päätökseen perustu-
37245:                                                                            vien velvoitusten täyttämisestä annetun
37246:                                                                            asetuksen soveltamiseen (A 7) ................ .
37247:   29) Ehdotus laiksi vakauslain muutta-
37248: misesta .................................................... .                39) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
37249:                                                                            tien turvallisuusneuvoston Haitia koske-
37250: Hallituksen esitys n:o 263                                                 vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
37251: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                                          täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
37252:                                                                            misesta (A 8) ........................................... .
37253:   30) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä
37254: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                                     Pöydällepanoa varten esi-
37255:                                                                            tellään:
37256: Hallituksen esitys n:o 281
37257: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                                             40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37258:                                                                            n:o 70 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
37259:    31) Ehdotukset laiksi eurooppalaisesta                                  eräistä väliaikaisista tulleista (HE 195) ....
37260: taloudellisesta etuyhtymästä sekä eräiksi                                     41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37261: siihen liittyviksi laeiksi ............................ .                  n:o 71 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
37262:                                                                            eräiden valtion ammatillisten oppilaitos-
37263: Hallituksen esitys n:o 229                                                 ten kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle
37264: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35                                          tai kuntayhtymälle (HE 289) .................. .
37265:                                                                                                                                                  "
37266: 5254                                                     124. Tiistaina 22.11.1994
37267: 
37268: 
37269:    42) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                Ilmoitusasiat:
37270: hallituksen esityksestä laiksi Euroopan ta-
37271: lousalueen valtion alueelta laittomasti vie-                              Lomanpyynnöt
37272: tyjen kulttuuriesineiden palauttamisesta
37273: (HE 279) ... ........ ..... .. ... ................. ....... ..... 5278       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
37274:                                                                           västä sairauden vuoksi edustajat Lipponen ja
37275:                                                                           Ukkola, virkatehtävien vuoksi edustajat Kää-
37276:   43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
37277:                                                                           riäinen, M. Laukkanen, Sasi, Tuomioja ja Var-
37278: hallituksen esityksestä laiksi teatteri- ja or-
37279:                                                                           pasuo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Pa-
37280: kesterilain muuttamisesta (HE 215) ....... .
37281:                                                                           loheimo ja Savela, tästä ja huomisesta päivästä
37282:                                                                           virkatehtävien vuoksi edustajat Helle, Laurila ja
37283:     44) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                              0. Rehn, tämän kuun 24 päivään virkatehtävien
37284: tintö n:o 32 hallituksen esityksestä alkoho-                              vuoksi edustajat Isohookana-Asunmaa ja Kallis
37285: lilaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi                            sekä 26 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Hauta-
37286: (HE 119) ................................................. .              la.
37287:                                                                      "
37288:   45) Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
37289: hallituksen esityksestä laiksi huoltovar-                                 Uusia hallituksen esityksiä
37290: muuden turvaamisesta annetun lain muut-
37291: tamisesta (HE 240) ................................. .                       Ensimmäinen varapuhemies:
37292:                                                                           Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on eilen
37293:    46) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                                  21 päivänä marraskuuta 1994 antanut eduskun-
37294: 6 hallituksen esityksestä laiksi työvoima-                                nalle hallituksen esitykset n:ot 296-305.
37295: asiain piiri- ja paikallishallinnosta annetun
37296: lain 3 §:n muuttamisesta (HE 213) .......... .
37297:                                                                           Eta-yhdentymisasia
37298:    47) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
37299: 12 hallituksen esityksestä laiksi teollisuus-                                Ensimmäinen varapuhemies:
37300: yritysten vapaaehtoisesta osallistumisesta                                Ilmoitetaan, että 17 päivänä marraskuuta 1994
37301: ympäristöasioiden hallinta- ja auditointi-                                päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhe-
37302: järjestelmään (HE 242) ........................... .                      miehelle     saapunut     valtiopäiväjärjestyksen
37303:                                                                           54 a §:ssä tarkoitettu yhdentymisasia n:o 31.
37304: 
37305:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37306: Paakkinen.                                                                Eta-yhdentymisasian n:o 31 ennakkokäsittelyyn
37307:                                                                           lähettäminen
37308: 
37309:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                   Ensimmäinen varapuhemies:
37310: edustajat Aho E., Halonen, Hassi, Hautala,                                Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
37311: Helle, Isohookana-Asunmaa, Jäätteenmäki,                                  toimittanut saapuneeksi ilmoitetun yhdentymis-
37312: Kallis, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Kuitti-                             asian n:o 31, ehdotuksen Euroopan yhteisöjen
37313: nen, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, Laukkanen                                neuvoston direktiiviksi jätteen kaatopaikoista
37314: M., Laukkanen V., Laurila, Lehtinen, Linnain-                             sellaisena kuin se on muutettuna komission
37315: maa, Lipponen, Norrback, Paloheimo, Pekka-                                10.6.1993 tekemässä ehdotuksessa, ennakollises-
37316: rinen, Pietikäinen S., Puisto, Ranta, Rehn E.,                            ti käsiteltäväksi suureen valiokuntaan, jolle ym-
37317: Rehn 0., Renlund, Salolainen, Sasi, Savela,                               päristövaliokunnan on annettava lausunto.
37318: Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tenni-
37319: lä, Tuomioja, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo ja
37320: Vehkaoja.                                                                 Kirjalliset kysymykset
37321: 
37322:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                Ensimmäinen varapuhemies:
37323: jat Vehkaoja, Puisto, Kemppainen, Kuittinen,                              Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
37324: Ranta ja Lehtinen.                                                        helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
37325:                                                                           siin kysymyksiin n:ot 618, 619, 623, 624, 627,
37326:                                 Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki                            5255
37327: 
37328: 629-631,633-639,642-645,659 ja 665. Nämä                  Ed. Lahikainen tulee tekemään tätä koskevan
37329: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-        perustelulausumaesityksen. Toivon hartaasti,
37330: jille.                                                että se saa kannatusta tässä salissa, koska se
37331:                                                       merkitsee sellaista kansallista poliittista keskus-
37332:                                                       telua suomalaisen maatalouden tulevaisuudesta,
37333: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     jota me aivan varmasti tarvitsemme. Jos tällaista
37334:                                                       ohjelmaa ei haluta yhteisesti laatia, delegoi tämä
37335: 1) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhatalouden kan-       nyt hyväksyttävä laki valtioneuvostolle oikeuden
37336: sallisista toista                                     päättää tuesta jatkossa.
37337:                                                           Haluan omassa puheenvuorossani lyhyesti
37338: Kolmas käsittely                                      puuttua erääseen hyvin mielenkiintoiseen suo-
37339: Hallituksen esitys n:o 148                            malaista päätöksentekojärjestelmää, suomalais-
37340: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17        ta maatalouspolitiikkaa koskevaan asiaan. Hal-
37341:                                                       lituksen esityksen 4 §lähti siitä, että kansallisten
37342:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tukien muuttamisesta komission aiemman luvan
37343: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       rajoissa tai niiden muuttamista koskevien esitys-
37344: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         ten tekemisestä komissiolle neuvotellaan ja sovi-
37345:                                                       taan valtion ja maataloustuottajien keskusjärjes-
37346:   Keskustelu:                                         töjen välisissä neuvotteluissa.
37347:                                                           Me sosialidemokraatit nostimme kysymyksen
37348:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Laki maa- ja   sopimispakosta esiin maa- ja metsätalousvalio-
37349: puutarhatalouden kansallisista tuista ED-ratkai-      kunnassa ja kysyimme, kuinka on mahdollista,
37350: sun yhteydessä lähtee siitä, että Suomi ei onnistu-   että tällainen valtioneuvoston norminantovaltaa
37351: nut EU-jäsenneuvotteluissa saamaan uutta ark-         voimakkaasti rajoittava säädös edelleen on mu-
37352: tisen tuen tukikategoriaa ja tämän vaatimuksen        kana meidän maataloustulolaissamme. Valio-
37353: sijasta sai oikeuden maksaa sekä siirtymäkauden       kunnan enemmistön mielestä tässä ei ollut ongel-
37354: aikaista kansallista tukea että myöhemmin eri-        mia. Valiokunnan enemmistö viittasi aikaisem-
37355: tyistukea, jonka tarkoituksena on korvata vai-        piin maataloustulolakeihin ja siihen suomalai-
37356: keista olosuhteista aiheutuvat erityisongelmat.       seen perinteeseen, joka on antanut yhdelle etujär-
37357:    Sosialidemokraatit ovat lähteneet koko ajan        jestölle lain tasolle kirjoitetun oikeuden ja halli-
37358: siitä, että se hyvin voimakas muutos, mikä tapah-     tukselle pakon sopia asioista tämän etujärjestön
37359: tuu vuoden alussa maataloustuotteiden tuottaja-       kanssa.
37360: hintojen laskiessa keskimäärin 40 prosenttia,             Maa- ja metsätalousvaliokunta oli sitä mieltä,
37361: täytyy jollakin tavalla kompensoida. Emme ole         että perustuslakivaliokunnalla on niin runsaasti
37362: missään vaiheessa vastustaneet sinänsä maa- ja        kiireitä, että lausuntoa lain säätämisjärjestykses-
37363: puutarhatalouden kansallista tukea, mutta olem-       tä ei voida pyytää. Onneksi saimme käyttöömme
37364: me olleet hyvin epävarmoja niistä laskelmista ja      professori Tuorin kirjallisen lausunnon, jossa to-
37365: tuen määristä, joita tämänkin lakiesityksen pe-       dettiin yksioikoisesti, että asia on säätämisjärjes-
37366: rusteluihin sisältyy. Emme kuitenkaan esitä laki-     tyksen kannalta hyvin ongelmallinen. Niinpä sit-
37367: esityksen hylkäämistä, koska on ihan selkeästi        ten kävi, että kun tämä oli kaksi kertaa perustus-
37368: tulkittavissa, että tämä laki on puitelaki ja kan-    lakivaliokunnassa lausunnolla, me sosialidemo-
37369: sallisista tuista päätetään vuosittain normaalisti    kraatit olemme saaneet lävitse sellaisen historial-
37370: komission antamissa rajoissa valtion talousar-        lisen uudistuksen Suomen lainsäädäntöön, että
37371: vioesityksen käsittelyn yhteydessä.                   enää Suomen hallituksen ei ole pakko sopia
37372:     Kun valiokunnan käsittelyssä tuli erittäin sel-   MTK:n kanssa maatalouspolitiikasta ja maata-
37373: keästi ilmi se epävarmuus, joka näihin kansalli-      loustuen tasosta, niin kuin tähän asti on ollut.
37374: sen tuen pohjana oleviin laskelmiin liittyy,ja kun       Tämä on minusta hyvin kiinnostava asia sen
37375: toisaalta kansallisesta erityistuesta saadaan         takia, että tässä salissa koko tämän vaalikauden
37376:  EU:n komission kanssa varmuus aikaisintaan           ajan on jatkuvasti kuultu siitä, kuinka
37377:  vuonna 1996, olemme johdonmukaisesti koko            ay-liikkeellä on liikaa valtaa tässä maassa. Mutta
37378:  käsittelyn ajan esittäneet sitä, että vuoden 96      kertaakaan hallituspuolueet, kuten keskusta, ei-
37379:  alkuun mennessä laadittaisiin ohjelma maata-         vät ole viitanneet siihen, että yhdellä etujärjestöl-
37380:  louden ja elintarviketeollisuuden kehittämisestä     lä on ollut vuosikymmenten oikeus, joka on tul-
37381:  uusissa oloissa.                                     lut yksinkertaisessa lainsäädäntöjärjestyksessä,
37382: 5256                                    124. Tiistaina 22.11.1994
37383: 
37384: 
37385: sopia hallituksen kanssa oman alansa asioista.        että on myös MTK, joka edustaa tietynlaista
37386: Minusta tämä on nyt selvä muutos kohti nor-           palkansaajapuolta maatalousyrittäjien puolella.
37387: maalia parlamentarismia. Tämän lakiesityksen          (Hälinää)
37388: 4 § on muutettu siihen muotoon, että MTK:n
37389: kanssa kyllä neuvotellaan kansallisesta tuesta,         Ensimmäinen varapuhemies
37390: mutta jos neuvottelutulosta ei synny, valtioneu-      (koputtaa): Kehotan edustajia rauhoittumaan!
37391: vosto voi itse päättää budjettiin kuuluvista raha-
37392: summista, ja eduskuntahan sitten päättää lopul-          P u h u j a : Kuka olisi neuvotteluissa sitten
37393: lisesti.                                              vastapuolella, jollei valtioneuvosto, joka edustaa
37394:     Haluan kiinnittää, arvoisat edustajat, huo-       yhteiskuntaa, joka ostaa maataloustuottajien
37395: miotanne tähän minusta aika merkittävään edis-        tuotteet? En minä tätä nyt niin historiallisena
37396: tysaskeleeseen ja toisaalta tähän suomalaiseen        pitäisi, ed. Iivari, enkä tiedä, käsitinkö koko
37397: kummajaiseen, joka on todella ollut sitä, että        asiaa ollenkaan ihan oikeinkaan, mutta ei tämä
37398: aina yksinkertaisessa lainsäädäntöjärjestyksessä      ensimmäinen kerta ollut, ed. Iivari, kun minulle
37399: on tällä tavalla rajoitettu valtioneuvoston normi-    tällainen hama sattuu.
37400: nantovaltaa aikaisemmin.
37401:                                                           Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37402:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      rouva puhemies! Nyt on pakko ed. Iivarilie sa-
37403: Arvoisa puhemies! Ed. Iivari oli erittäin oikeassa    noa, että kyllähän MTK tämän ratkaisunjälkeen
37404: siinä, että tämä maatalouden neuvottelutulos oli      on saanut melkoiset eurosuitset, ja sanoisin, että
37405: todella huono, ja se oli erityisen huono sen takia,   ehkäpä sen asema saattaa muuttua entisestä hy-
37406: että ei saatu ED:n rahoittamaa pohjoista tuki-        vin poikkeavaksi. Mutta nyt kyllä pyytäisin so-
37407: vyöhykettä maatalouteen. Sen sijaan saatiin kan-      sialidemokraateilta pientä kohtuullisuutta maa-
37408: sallinen mahdollisuus kompensoida se, että            talouden kansallisen tukipaketin kohdalla, sillä
37409: ED-rahoitusta ei saatu. Tästä on jo saatu erin-       se ei ole vielä ehtinyt edes astua voimaan. Sitä ei
37410: omaisen hyvä näyttö, kuinka huono tämä neu-           ole ehditty edes vielä kokeilla tässä maassa, ja
37411: vottelutulos todella olikaan, kun jo nyt on miljar-   puukkoa jo kierretään vanhassa leikkaushaavas-
37412: di tästä kansallisesta paketista häipynyt taivaan     sa.
37413: tuuliin, kun mitään sidonnaisuutta kurssimuu-             Tämä oli traumaattinen kokemus Suomen
37414: toksiin ei tähän neuvottelutulokseen sisälly.         maataloudelle ja se oli traumaattinen kokemus
37415:    Kun tämä rakenteellinen havainto oli selvä,        veronmaksajille. Sanoisin, että ennen kuin lähde-
37416: niin silloin valiokuntakäsittelyn aikana ehdotin,     tään asettamaan mitään erillisiä yksityiskohta-
37417: että tämä lakiehdotus tulisi hylätä. Nyt kun var-     vaatimuksia, katsotaan, miten kansallinen tuki
37418: sinainen pääasia on ratkaistu ja siinä me             alkaa toimia. Me olemme laatineet puitelain, ja
37419: ED-jäsenyyden vastustajat olemme hävinneet,           seuraavat hallitukset tulevat joka tapauksessa
37420: kuitenkin tarvitaanjonkinlainen ratkaisu maata-       toimivaltansa puitteissa keskeisellä tavalla puut-
37421: louden kansalliseen tukeen, kun ED:n rahoitta-        tumaan maatalouden toiminnan reunaehtoihin.
37422: maa ei ole olemassa. Siinä mielessä tämä on pak-
37423: ko hyväksyä, vaikka nitisten, natistenja kutisten.       Ed. R i i h ij ä r v i (vastauspuheenvuoro):
37424:                                                       Arvoisa puhemies! Eduskunta on tehnyt päätök-
37425:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       sen Euroopan unioniin liittymisestä, ja nyt alkaa
37426: Rouva puhemies! Ed. Iivari ilakoi siitä, että hän     tulla lunta tupaan ja jäitä porstuaan.
37427: ja hänen ryhmänsä ovat nyt tehneet uraa uurta-           Käsiteltävänä oleva laki on ainoa mahdolli-
37428: vaa jälkeä neuvottelusuhteissa. Hän ilmeisesti        suus, jolla voidaan kuitenkin turvata tässä tilan-
37429: tarkoitti sitä, että kun palkansaajajärjestöt neu-    teessa puutarhatuottajien ja maatalouden har-
37430: vottelevat palkkasopimuksistaan työnantaja-           joittajien toimeentulo. Ikävää vain, että me
37431: puolen kanssa, niin on olemassa erikoinen tilan-      emme saaneet semmoista neuvottelutulosta, että
37432: ne, kun Suomessa maatalousjärjestö MTK neu-           olisimme saaneet edes omia rahojamme takaisin
37433: vottelee valtioneuvoston kanssa siitä, minkälai-      siinä mitassa, kuin niitä annetaan, mutta joka
37434: seksi muodostuu maataloustuottajan tulonmuo-          tapauksessa näen kansallisena velvollisuutena
37435: dostus vuosittain. Tämä asiahan on ollut itses-       sen, että pidämme kiinni elintarvikeomavarai-
37436: täänselvä, koska toisaalla on olemassa selvät jär-    suudesta, sillä maailman tilanne todellisuudessa
37437: jestöt, työnantajapuoli ja työntekijäpuoli am-        on äärettömän huono elintarvikkeitten saannin
37438: mattipuolella, mutta on kokonaan toinen asia se,      suhteen.
37439:                                   Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki                            5257
37440: 
37441:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Mitä ed. Lahikaisen ponteen tulee, niin mielel-
37442: puhemies! Ed. Saario, ei ole mitään veitsen kään-       läni senkin kuulisin, että voisi siitä alkaa keskus-
37443: tämistä haavassa, kun ehdotan järjestelmää, jos-        tella.
37444: sa yhdessä mietitään vuoteen 96 mennessä Suo-
37445: men maatalouden ja elintarviketalouden tulevai-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
37446: suutta, sen sijaan että seuraava hallitus sopisi        Arvoisa puhemies! On hyvä, että ed. Ollila ja
37447: kahden kesken komission kanssa Brysselissä              muutamat muutkin edustajat tunnustivat vih-
37448: Suomen maatalouden erityistuesta. Minusta se            doin sen tosiasian, joka on ollut tiedossa jo
37449: on aikamoista kansallisen yhteisymmärryksen             kauan, että viljelijät eivät ole yrittäjiä, vaan työ-
37450: edistämistä, mitä ed. Lahikaisen ponteen sisäl-         suhteessa valtioon. Tämähän kävi aivan selkeästi
37451: tyy.                                                    ilmi äskeisessä keskustelussa, jonka mukaan
37452:    Ed. Aittoniemelle huomauttaisin, että pu-            työnantajaosapuolena on valtio ja MTK etujär-
37453: huin siitä, että meillä on ollut järjestelmä, joka      jestönä on neuvottelemassa työehtosopimuksia.
37454: on aina yksinkertaistetussa säätämisjärjestyk-          Päinvastaisiakin väitteitä on kuultu näiden vuo-
37455: sessä säädetty ja jonka mukaan on lakipykäläs-          sien aikana, mutta nyt tämä asia selvisi.
37456: sä säädetty yhdelle etujärjestölle täysi oikeus
37457: olla päättämässä valtioneuvoston päätöksente-              Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
37458: koon ja eduskunnan budjettivaltaan kuuluvista           Käsittelyssämme on maatalouden kansallinen
37459: asioista.                                               tukilaki, joka muodostaa perusrungon maata-
37460:                                                         louden sopeutumiselle uusissa oloissa. Näitä liit-
37461:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             tymissopimuksen mukaisia kansallisia tukia ovat
37462: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saarion puheen-             siirtymäkauden tuki, pohjoinen tuki sekä kansal-
37463: vuoroon on tällä kertaa helppo yhtyä. Muistut-          linen erityistuki. Siirtymäkauden tukia voidaan
37464: taisin siitä, että eihän tämä järjestelmä ole ollut     maksaa perusmaatalous- ja puutarhatuotteiden
37465: mitenkään poikkeuksellinen. Valtio on ollut             tuottajille viiden vuoden ajan liittymisestä lu-
37466: työnantaja, ja tuottajajärjestö on ollut etujärjes-     kien. Niin ikään pitkäaikaista pohjoista tukea
37467: tö. Niin kaikki muutkin työehtosopimukset tässä         voidaan maksaa 62leveyspiirin pohjoispuolisilla
37468: maassa neuvotellaan työnantajan ja etujärjestön         alueilla sekä sen eteläpuolella sijaitsevilla EU:n
37469: kesken. Eli tässä tapauksessa ei tätä asiaa pidä        komission hyväksymillä alueilla liittymissopi-
37470: yhtään ihmetellä.                                       muksessa mainituin ehdoin. Tarkoituksena on
37471:     M uistuttaisin kuitenkin siitä, että edellisen      edelleen, että pohjoisen tuen tasoa nostetaan siir-
37472: pääministerin Sorsanjohdollahall tähän maahan           tymäkauden tuen aletessa. Juuri tästä syystä me
37473: luotiin sellainen käytäntö, että tupopöydässä           sosialidemokraatit olemme huolissamme lähin-
37474: päätettiin hyvin paljon sellaisia asioita, jotka si-    nä siitä, että tarvittavaa rakennemuutosta ei
37475: toivat eduskunnassa kansanedustajien kädet.             maataloudessa tapahdu ja näin tarvittava raken-
37476: Olen ollut tässä talossa tilanteessa, jossa silloinen   nekehitys sementoidaan paitsi ajallisesti myös
37477: pääministeri Sorsa ilmoitti, että yön aikana on         markkamääräisesti.
37478: hallituksen rivien suoristuttava, niin että se ja se        Maa- ja metsätalousvaliokunta teki tähän hal-
37479: asia menee läpi, koska se on tupopöydässä sovit-        lituksen esitykseen käsittelyssään ponnen muo-
37480: tu. Ei tämä mitään ihmeellistä ole. Minusta ei          toon esityksiä. Ponnet ovat olleet yksimielisiä, ja
37481: pidä hurskastella.                                      niistä voimme edelleenkin olla yksimielisiä. Eri-
37482:                                                         tyisen tyytyväinen olen siitä, että tukijärjestel-
37483:    Ed. 011 i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mien tulee mahdollistaa maa- ja puutarhatalou-
37484: puhemies! Aivan selvää tietysti on, että eduskun-       den rakennekehitys ja järjestelmät eivät saa roh-
37485: ta tulee seuraamaan tämän valtuuslain käyttöön          kaista tuotannon siirtymiseen epäedullisille
37486: soveltamista jo ihan budjettienkin kautta. Yhdyn        alueille ja järjestelmien tulee tukea yrittäjäsuun-
37487: edustajien Aittoniemi ja Anttila selventävään           tautunutta toimintaa ja niissä tulee mahdolli-
37488: näkemykseen siitä, että tässähän on kyse maata-         suuksien mukaan välttää yritystoimintaa passi-
37489: louden tulojärjestelmästä, ja kun toinen neuvot-        voivia tukimuotoja.
37490: teluosapuoli on valtio, niin ihan samalla tavalla           Arvoisa puhemies! Vapautuva kilpailu ja Eu-
37491: sopiminen on ollut määriteltyä kuin muillakin           roopan unionin tukijärjestelmä muuttavat mer-
37492: työmarkkinoilla. Sielläkin täytyy molempien             kittävästi Suomen elintarviketaloutta. Tuottaja-
37493: osapuolien asiat hyväksyä, ennen kuin sopimus           hintojen alenemisesta on esitetty erilaisia laskel-
37494: tulee.                                                  mia. Ilmeistä onkin, että eri tiloilla tuottajahinto-
37495: 5258                                     124. Tiistaina 22.11.1994
37496: 
37497: 
37498: jen aleneroa on erilainen. Me puhumme keski-           ristötuki, ja se vain huonontaa näiden viljely-
37499: määräisestä 40 prosentin tuottajahintojen alene-       alueiden asemaa. Ed. Lahikaisen olisi pitänyt
37500: misesta, mutta se varmasti vaihtelee. Tästä syystä     hiukan kiinnittää huomiota myöskin tähän, että
37501: myös meidän sosialidemokraattien mielestä tar-         tällainen kannanotto olisi uskottava ja isänmaal-
37502: vitaan tämän murroksen ajaksi myös maatalou-           linen.
37503: den kansallisia tukitoimia.
37504:    Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on
37505: kuitenkin tullut ilmi, että varsin vaikeaa on tehdä       Edustajat Vehkaojaja Puisto merkitään läsnä
37506: pitäviä arvioita tuottajahintojen ja tuotantopa-       oleviksi.
37507: nosten hintakehityksestä. Hallituksen arvioissa
37508: kansallisen tuen markkamääristä viiden vuoden
37509: ajaksi ei myöskään ole otettu huomioon maata-             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
37510: louden rakennekehitystä ja sen vaikutuksia tuen        Arvoisa puhemies! En tule minäkään äänestä-
37511: tarpeeseen. On siis todennäköistä, että nyt tehdyt     mään tämän puolesta. Totean, että tässä olisi
37512: arviot kansallisen tuen tarpeesta ovat ylimitoitet-    voinut rehellisyyden nimissä olla jälkimmäinen
37513: tuja. Tästä syystä ehdotan perusteluissa lausutta-     lause näin:"-- että tällöinjäljelle jääneen maata-
37514: vaksi:                                                 louden tila olisi helpommin arvioitavissa."
37515:    "Eduskunta edellyttää, että vuoden 1996 al-
37516: kuun mennessä laaditaan ohjelma maatalouden               Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
37517: ja elintarviketeollisuuden kehittämisestä uusissa      Arvoisa puhemies! En tarkoin ymmärrä, mitä
37518: oloissa. Tällöin jäljellä olevan siirtymäkauden        ed. Lahikainen tällä ponnellaan ajaa takaa,
37519: toimet ovat nykyistä paremmin arvioitavissa."          mutta olisin korostanut samaa, mitä ed. Aitto-
37520:    Haluaisin myös muistuttaa, että tämän lain          niemi puheenvuorossaan: nimenomaan eteläi-
37521: aiemmassa käsittelyssä myös ministeri Pesälä on        sen Suomen maatalouden tilannetta, kun tul-
37522: viitannut saman kaltaisen tutkimuksen tekemi-          laan Tampereen eteläpuolelle. Nyt tilanne on
37523: seen.                                                  esimerkiksi sianliha- ja kananmunatuotannon
37524:                                                        osalta se, että lisähinnat poistuvat vuoden 1996
37525:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        jälkeen, ja nyt tarvittaisiin välttämättä jo tässä
37526: Rouva puhemies! En kannata ed. Lahikaisen te-          vaiheessa tieto siitä, mikä vakavien vaikeuksien
37527: kemää perustelulausumaa. Kun hän puhui se-             perusteella laadittava tukijärjestelmä on, joka
37528: mentoimisesta, niin minä en oikein sitä ymmärrä        vastaisi pohjoisen tuen järjestelmää Tampereen
37529: tai sitten emme ymmärrä taas toisiamme. Maata-         yläpuolella.
37530: loudellahan on tietysti laskettu tietty tuki, mitä        Nyt tilanne on se, että viljelijöiden pitäisi voi-
37531: maatalous tarvitsee, jotta se pystyisi jotenkin py-    da investoida, käyttää investointituki hyväkseen,
37532: symään hengissä. Jos siirtymäkauden tuki laskee        mutta tämäepävarmuus on mielestäni ongelmal-
37533: koko ajan esimerkiksi vuoteen 2000 mennessä,           linen. Eteläisen Suomen elintarviketaloudesta,
37534: niin totta kai pysyvän tuen täytyy silloin nousta,     missä on periaatteessa parhaat edellytykset tuo-
37535: jotta keskimääräinen tuki pidettäisiin kahden          tantoon ja kulutukseen, meidän tulisi yhteisesti
37536: tukimuodon osalta sellaisena kuin on suunnitel-        mielestäni kantaa huolta eduskunnassa ja lähteä
37537: tu. Eräänä päivänä pysyvä tuki ottaa sen tehtä-        jo tässä vaiheessa liikkeelle tukijärjestelmien luo-
37538: vän, jota osittain hoitaa siirtymäkauden tuki täl-     miseksi.
37539: lä hetkellä. Tämähän pitäisi olla aivan selvä asia,
37540: eikä tässä ole mistään sementoinnista kysymys.             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
37541:    Mutta minä olisin toivonut, että ed. Lahikai-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi kiinnitti
37542: nen olisi hiukan kiinnittänyt huomiota niiden 15       hyvin vakavaan asiaan huomiota, ja se on juuri
37543: prosentin viljelyalan viljelijöihin Etelä-Suomes-      15 prosentin Suomi. Siinä mielessä todellakin
37544: sa, jotka eivät saa mitään tukea, vaikka hinnat        asia etenee hitaasti, kun vasta vuonna 1996 pitäi-
37545: putoavat puoleen. Vuonna 1997 ryhdytään tutki-         si tehdä selvitys siitä, syntyykö jatkossa vakavia
37546: maan, onko voittamattomia vaikeuksia näiden            vaikeuksia; sen jälkeen saadaan mahdollisesti
37547: alueiden tuotannossa. Niitä tulee varmasti ole-        lupa maksaa tukea niiden vakavien vaikeuksien
37548: maan, koska ympäristötuki, jolla yritetään jos-        lieventämiseen.
37549: sain määrin lohdutella, merkitsee sitä, että tarvi-        Itse näen asian niin, ettei voida odottaa vuotta
37550: taan myös investointeja. Saattaa olla, että inves-     1996, vaan valmistelut on käynnistettävä välittö-
37551: toinnit tulevat kalliimmaksi kuin saatava ympä-        mästi, kun otetaan huomioon se, minkälainen
37552:                                  Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki                            5259
37553: 
37554: investointi- ja tilojen kehittämistarve jäsenyydes-        Joka tapauksessa tässä syntyy hyvin monen-
37555: tä seuraa. Minusta ei pidä tuijottaa siihen, että      laisia arvioitavia asioita lähiaikoina, nimen-
37556: odotetaan kaksi vuotta, syntyykö vaikeuksia.           omaan EU:n tuen päälle tulevan kotimaisen sisä-
37557: Sitä ei 15 prosentin Suomi kestä.                      poliittisen tukirakennelman vaikutusten arvioi-
37558:                                                        misessa. On selvää, että kun ED:n maatalouspo-
37559:     Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     litiikka ei riittävästi ota huomioon Suomen sato-
37560: Arvoisa puhemies! Toivoisin, että edustajat luki-      tasojen ja kasvuaikojen eroja ja olosuhteitamme,
37561: sivat tarkemmin esittämäni ponnen. Siinä nimen-        niin on luonnollista, että joudumme rakenta-
37562: omaan todetaan, että vuoteen 1996 mennessä             maan kotoista tukimallia.
37563: laaditaan ohjelma, mikä tarkoittaa sitä, että vä-          Yhtä lailla kuin sosialidemokraatit myös
37564: littömästi ryhdytään tarkastelemaan maatalou-          Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos ja
37565: den sopeutumista tässä uudessa tilanteessa ja          monet muut alan asiantuntijat ja professorit
37566: ryhdytään myös tarpeellisiin toimenpiteisiin.          kiinnittivät erittäin voimakkaasti huomiota sii-
37567:                                                        hen, että maatalouden ED-tukipaketti perustui
37568:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.         pitkälti vuoden 1993 tuotanto- ja tuotantopanos-
37569: Iivari toi keskeisesti esille hyvin suuren asian,      määriin. Tästä lähtökohdasta, kun vuodesta
37570: joka on unohdettu keskustelussa. Se liittyy ni-        1993 johtuen joudutaan tekemään hyvin monen-
37571: menomaan maataloustulon ja maatalouspolitii-           laisia olettamuksia, myös viljelijöiden tulotasoon
37572: kan sopimisjärjestelmään. Vanha maan tapa on           ED-tilanteessajää hyvin paljon kysymyksenalai-
37573: ollut, että MTK:n ja maataloustuottajien rooli         sia asioita.
37574: on ollut hyvin vahva sopimusjärjestelmien kehit-           Kun ajatellaan maataloustuotannon kehitystä
37575: tämisessä. Tietysti varsinkin silloin, kun on ollut    lähitulevaisuudessa, on selvää, että markkina-
37576: keskustajobtoinen ja keskustavetoinen hallitus,        hinnat muuttuvat huomattavasti, mutta myös
37577: voi sanoa, että se on ollut lähes MTK:njohtama.        tuotantopanosten, erityisesti keskeisen tuotanto-
37578: Maatalousneuvotteluissa maa- ja metsätalous-           panoksen rehun, hinnat alenevat voimakkaasti,
37579: ministeriön ollessa vastapuolella ei voi sanoa,        samoin kuin lannoitteiden ja monien muiden hin-
37580: että molemmin puolin kovin erinäköiset miehet          nat. Kokonaisuudessaan eri tuotantosuuntien
37581: ovat istuneet, ja asiat on ollut varsin helppo so-     välillä ja tuotantosuuntien sisällä tilanteet vaih-
37582: pia.                                                   televat. Joudutaan tietysti hyvin kaavamaisilla
37583:    Tässä yritettiin kirjata uuteen ED-aikaiseen        malleilla asiaa lähestymään ja saatetaan antaa
37584:  rakennelainsäädäntöön periaate siitä, että valtio-    tukea jonnekin liikaa, jopa nykyistä enemmän,
37585:  neuvoston eli hallituksen pitää MTK:n kanssa          kun jossakin taas syntyy ongelmia. Erityisesti
37586:  sopia ja vasta sitten esittää komissiolle paljonko    tietysti viljan viljelyn kehitys jatkossa on ehkä
37587:  MTK haluaa rahaa. Tämä on aika uskomaton              suurin ongelma, siinä mielessä että sen arviointi
37588: järjestely lakiteknisesti ja tarkoittaa sitä, että     on hyvin vaikeaa. Edelleen tietysti cap-reformi
37589:  MTK käytännössä päättää, paljonko se tukea            tulee jossakin määrin kesannointia pienentä-
37590:  kenties tarvitsisi. Tämä rakennelma onneksi pur-      määnja viljan viljelysala nousee nykyisestä tasos-
37591:  kautui.                                               ta ja silloin myös ilmeisesti viljan tuotannon mää-
37592:     Toinen erikoisuus oli se, että myöskin lähinnä     rä. Kaikki nämäasiat on ratkaistava, samoin
37593:  keskustan piirissä ja MTK:n taholla oli niitä,        kuin kotieläintuotannon kehittämismahdolli-
37594: jotka olisivat halunneet lisäksi vielä niin, että      suudet. Varsinkin nyt, kun neuvottelukiintiö ko-
37595:  tuen pitäisi aina tulla ED:lta komission vahvista-    tieläintuotannossa ja maidossa jäi pienemmäksi
37596:  man enimmäismäärän mukaan, ilman että Suo-            käytännössä kuin nykyinen kiintiömäärä, se ai-
37597:  men eduskunta voisi itse valtiontaloudellisista tai   kaansaa tarvetta arvioida asioita uudestaan.
37598:  muista syistä harkita toisenlaistakin mitoitusta.     Yhtä lailla sianlihan ja kananmunien markkina-
37599:  Tässä haluttiin kyllä kieltämättä sementoida          hintojen voimakas putoaminen ja kotoisen rehun
37600:  myös ED-rahat ja -tuki sillä tavalla ettei Suomen     osuuden vaikutus ovat hyvin keskeisiä arvioita-
37601:  eduskunnalla olisi itsenäistä budjettivaltaa. Tätä    via asioita uudessa, muuttuneessa tilanteessa.
37602:  vaatineissa oli hyvin paljon ED-vastustajia,jotka         Me sosialidemokraatit olemme katsoneet, että
37603:  vastustivat ED-jäsenyyttä nimenomaan sillä pe-        tämä puitelaki eli rakennelaki on raami. Sen si-
37604:  rusteella, että eduskunnan asema ja päätösvalta       sällä on tietysti olennaista, miten erilaisia tuotan-
37605:  heikkenee, mutta tässä he olivat valmiita heiken-     tolinjoja ja maatalouden tukilinjoja vedetään,
37606:  tämässä sitä ja vaativat, että Bryssel päättää eikä   kuin myös se, miten ne mitoitetaan. Se, että ny-
37607:  Suomi. Ristiriita oli ilmeinen.                       kyisistä- tämän vuoden talousarviorahoista-
37608: 5260                                    124. Tiistaina 22.11.1994
37609: 
37610: 
37611: tuen määrä kasvaa, pitää sisällään juuri lasken-      mistuki enintään 500 000 markkaa per yrittäjä.
37612: taan ja laskentamalliin liittyviä tekijöitä, jotka    Käytetään yli 80 miljoonaa markkaa rahaa tähän
37613: ovat nostaneet tuen tarpeettoman korkeaksi.           kahtena seuraavana vuonna, näin arvioidaan.
37614: Myös Maatalouden tutkimuslaitoksen taholta            Meillä on ilmeisesti tehty jo suunnitelmat, miten
37615: todettiin tämä sosialidemokraattien näkemys           2/3 Ahvenanmaan omenapuista kyseisissä ta-
37616: kauniisti toteamalla, että talousarvioesitys on       pauksissa hakataan poikki.
37617: tuskin aliarvioitu EU-tukipaketin osalta. Paljon          Kun arvioidaan näiden tukien määriä, täytyy
37618: kauniimmin se on tietysti sanottu kuin me sosia-      kai nyt vihdoin olla Suomessa kykyä katsoa
37619: lidemokraatit, jotka olemme sanoneet, että se on      eteenpäin kasvu- ja työllisyyspainotteisesti eikä
37620: rajusti ylimitoitettu, ainakin 2 miljardilla mar-     sillä tavoin, miten vanhoille rakenteisille tai
37621: kalla, tänä aikana, jolloinjoka puolella, sosiaali-   hanskoja tiskiin heittäville erityisesti rahaa voi-
37622: politiikassa ym., säästetään. Muun muassa pin-        daan maksaa. Silloin tulee kysymykseen juuri se,
37623: ta-alan ja eläinten lukumäärän mukaiset tuet on       että ei tule maaseutua alas ajavia toimia erityises-
37624: laskettu ED-sopimuksen maksimimäärien mu-             ti tukea vaan tulee tukea maaseudun kehitystä ja
37625: kaisesti.                                             työllisyyttä tukevia toimia.
37626:    Arviointiin vaikuttaa edelleen jatkossa se,            Yhtä lailla tähän liittyy pienenä esimerkkinä
37627: mikä Suomen markan kurssi tulee olemaan. Se           vain se, onko perusteltua jatkossa tukea myös-
37628: on epävarmuustekijä tietysti myös tältä osin,         kään metsitystä palkkioilla sellaisissa tapauksis-
37629: koska ecumääräisinä nämä EU:lta saatavat tuet         sa, joissa maataloutta ajetaan alas tai muutenkin
37630: meille tulevat. Myös tietysti tulevaan sopeutumi-     lopetettaisiin viljelyä. Eikö nimenmaan metsäta-
37631: seen ja maatalouden sisäiseen ja maaseudun ke-        louteen suuntautuvia tulisi tukea metsitystuella
37632: hittämiseen vaikuttaa tämänhetkinen lähtökoh-         ym.
37633: tatilanne. Meille on, puuttumatta rehuviljan yli-         Myös hyvin keskeinen on tämä luomumah-
37634: tuotantoon, jäänyt erittäin ikävä perintö tästä       dollisuuden ja luonnonmukaisen tuotannon laa-
37635: vanhakantaisesta maatalouspolitiikasta. Se on         dullisten kilpailuvahvuuksiemme hyväksikäyttä-
37636: yli 4 miljardin markan vienti- ja markkinoimis-       minen, ja siinä myös ympäristötukea tulisi enem-
37637: maksuperintö,josta viljan osuus on yli puolet. Se     män käyttää. Uskon, että Etelä-Suomessa myös
37638: kohdistuu erittäin voimakkaasti tietysti veron-       tältä puolelta luonnonmukaisen tuotannon ja ja-
37639: maksajien ohella myös kotieläintuottajiin ja          losteiden markkinoinnin kautta on selviytymisen
37640: tuottajiin yleensä. Samaan aikaan kuitenkin on        mahdollisuudet paremmat.
37641: vapautettu sianlihan tuottajat ja viljantuottajat         Arvoisa puhemies! Ed. Lahikaisen esittämä
37642: markkinoimismaksuista koko vuoden osalta,             lausuma vastaa sosialidemokraattien myös va-
37643: huippunopeasti, jopa sianlihan tuottajat perus-       liokunnassa ja muissa yhteyksissä ottamaa sel-
37644: tellen jo päättyneellä elintarvikealan lakolla ja     keätä kantaa siitä, että me emme tiedä tarkalleen
37645: työsululla. Eli EU:lla myös perusteltiin asioita,     tuen suuntautumista maatalouden sisällä, emme
37646: jotka koskivat tämän vuoden kotoisen tuotan-          tarkalleen tiedä, minkälaisiin haasteisiin eri tuo-
37647: non rahoitusta.                                       tantosuunnissa tai alueilla onjouduttava vastaa-
37648:    Täytyy sanoa, kun ed. Saario puhui traumaat-       maan. Kyse ei ole pelkästään siitä, että kankku-
37649: tisista kokemuksista, että kokoomukselle on var-      lan kaivoon rahan vaiottamisen sijasta sitä on
37650: maan ollut traumaattista olla eräiltä osin tätä       suunnattava eteenpäin katsovaan, työllisyyttä
37651: sopeuttamispakettia rakentamassa, koska tässä         parantavaan suuntaan, vaan kysymys on myös
37652: sisäpoliittisessa maatalouden tuessa on suhteessa     siitä, että voisimme reagoida kansallisesti ja koti-
37653: muihin väestöryhmiin hyvin kyseenalaisia tuki-        maisesti niihin ongelmiin, joita äsken nopeasti
37654: elementtejä. Kokoomus ei kavahtanut silloin-          läpikäymilläni tuotantosuunnilla varmasti tulee
37655: kaan, kun esimerkiksi maanviljelijöille tehtiin       ilmenemään.
37656: muista yrittäjistä ja asuntovelallisista poikkeava        Tämän takia aivan maaseudun itsensä tähden
37657: erityisen edullinen velkasaneerauslaki, jossa val-    kannatan ed. Lahikaisen lausumaehdotusta siitä,
37658: tio ottaa velkojakin hoidettavaksi, tai kun tehtiin   että tähän asiaan palataan mahdollisimman no-
37659: yli 280 000 markan veloista puolet jopa verovä-       peasti.
37660: hennyskelpoiseksi ns. elinkelpoisille tiloille, ne-
37661: hän sitä lainaa ovat saaneet. Kaiken huippuna on
37662:  RKP:läinen osuus tässä kotimaisessa rahastuk-           Edustajat Kemppainen ja Kuittinen merki-
37663: sessa, eli tehtiin kasvihuoneviljelijöille ja Ahve-   tään läsnä oleviksi.
37664: nanmaan omenanviljelijöille erityinen lopetta-
37665:                                 Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki                          5261
37666: 
37667:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen aikai-        nan enemmistö päätti, että EU:hun mennaan
37668: semmissa puheenvuoroissani myös todennut sen,         vuoden alusta, katsomme, että ei ole mitään
37669: miten Suomen neuvottelutulos oli huono. Erityi-       muuta mahdollisuutta kuin hyväksyä tämä la-
37670: sesti siitä kärsii maatalous, tässä tapauksessa nyt   kiesitys.
37671: maa- ja puutarhatalous, koska sitä koskevaa              Mielestäni ed. Lahikaisen esitys on siinäkin
37672: lainsäädäntöä käsitellään. Kun näin on, näiden        mielessä hyvä, että kyllä eduskunnan on ensi
37673: kansallisten tukien toteuttaminen on noussut          vuoden aikana hyvä käydä keskustelua siitä,
37674: välttämättömäksi, vaikka luulen, etteivät ne rat-     kuinka maataloutta ja metsätaloutta kehitetään
37675: kaise tätä ongelmaa.                                  ja mitä me haluamme maaseudulle tehdä. Tie-
37676:    Ed. Iivari sanoi, että sosialidemokraatit ovat     dämme, että tänä päivänä EU:n budjetista noin
37677: saaneet aikaan tässä sellaisen muutoksen, että        50 prosenttia tulee maatalouden erilaisiin tukiin.
37678: MTK:ta ei enää kuunnella. En minä halua him-          Asiantuntijoiden mukaan kuitenkin maatalou-
37679: mentää sitä kruunua, mutta, ed. Iivari, se oli        den tuki vähenee huomattavasti. Uskon, että
37680: eduskunnan perustuslakivaliokunta, joka katsoi,       meidän on ensi vuonna- ja ketä täällä seuraa-
37681: että näin ei todella voida menetellä, koska ei        vassa eduskunnassaon-tarpeellista keskustella
37682: laissa tunneta sellaista norminantajaa kuin           näistä suurista maa- ja metsätalousalaan kuulu-
37683: MTK. Perustuslakivaliokunta esitti tämän koh-         vista asioista.
37684: dan muutettavaksi. Maa- ja metsätalousvalio-             Eli kannatan ja kannatamme ed. Lahikaisen
37685: kunta on tuon muutoksen sitten tehnyt. Tosin          tekemää ehdotusta.
37686: perustuslakivaliokunnan mietintöön liittyi nel-
37687: jän keskustalaisen sekä valiokunnan puheenjoh-
37688: tajan eriävä mielipide tältä osin.                       Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
37689:    Ed. Rajamäki sanoi, että ne puoltavat tätä
37690: esitystä, jotka ovat korostaneet itsenäisen bud-
37691: jettivallan tarvetta. Totean tämän johdosta, että        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37692: kyllä tämä hyväksytty laki toisen käsittelyn mu-
37693: kaisena edellyttää, että Euroopan yhteisöjen ko-         Ensimmäinen varapuhemies:
37694: mission luvan mukaisina tuet maksetaan. Eli           Keskustelussa on ed. Lahikainen ed. Rajamäen
37695: tämä juuri sitoo eduskunnan budjettivaltaa.           kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
37696:                                                       tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vuoden 1996
37697:                                                       alkuun mennessä laaditaan ohjelma maatalou-
37698:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                denja elintarviketeollisuuden kehittämisestä uu-
37699:                                                       sissa oloissa. Tällöin jäljellä olevan siirtymäkau-
37700:                                                       den toimet ovat nykyistä paremmin arvioitavis-
37701:    Ed. 0 II i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      sa."
37702: puhemies! Ed. Laine perusteli tuen tarpeen aivan
37703: oikein. Eli tällä yritetään edes jollakin tavoin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
37704: turvata maatalousväestön toimeentulo tilantees-
37705: sa, jossa hinnat putoavat, kuten täällä on todet-        Lakiehdotus hyväksytään.
37706: tu, noin 40 prosentilla. Tästä perusasiastahan
37707: täällä sinänsä vallitsee yksimielisyys, mutta en        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37708: voi tässä yhteydessä olla paheksumatta sitä, että     päättyneeksi.
37709: ed. Rajamäki tätä hyvää tavoitetta kutsuu raho-
37710: jen pistämiseksi kankkulan kaivoon. Se on mi-            Ensimmäinen varapuhemies:
37711: nusta hiukan asiatonta.                               Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
37712:                                                       sesta.
37713:   Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37714: puhemies! Olen hyvin pahoillani siitä, että en           Äänestys ja päätös:
37715: muistanut kiittää perustuslakivaliokuntaa sen
37716: hyvästä lausunnosta.                                     Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".
37717: 
37718:   Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! On              Ensimmäinen varapuhemies:
37719: syytä todeta, että olemme tähän lakiesitykseen        Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 62 ei-ääntä;
37720: suhtautuneet nuivasti. Mutta koska eduskun-           poissa 46. (Ään. 1)
37721: 5262                                    124. Tiistaina 22.11.1994
37722: 
37723: 
37724:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  luovaa osuutta. Suomella on jo teollista toimin-
37725:                                                       taa avaruusalalla teollisuudessakin, mutta se on
37726:   Asia on loppuun käsitelty.                          lähinnä suuntautunut avaruustoimintaa palvele-
37727:                                                       vaan tuotantoon. Meillä on satelliittitietoliiken-
37728:                                                       nelaitteita valmistavia yrityksiä, kaukokartoi-
37729: Poisto päiväjärjestyksestä                            tusalan kuvankäsittelyyn ja ohjelmistoihin kes-
37730:                                                       kittyneitä yrityksiä ja vastaavia. Avaruussovellu-
37731:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tuksista tullaan saamaan tulevaisuudessa run-
37732: Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia.               saasti käytännön hyötyä, kun suomalaiset palve-
37733:                                                       luyritykset ja muut voivat käyttää niitä hyväksi.
37734:                                                          On todettava, että kun Suomi on tullut myö-
37735: 3) Ehdotus Suomen liittymisestä Euroopan ava-         hään mukaan avaruustoimintaan, olemme kehi-
37736: ruusjärjestöä koskevaan yleissopimukseen tehdyn       tyksessä aikamoisen hyppäyksen edessä täysjäse-
37737: Suomen ja Euroopan avaruusjärjestön välisen so-       neksi liittyessämme. Siitä syystä aivan heti ei saa-
37738: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä            da täyttä hyötyä, mutta muutaman vuoden täh-
37739:                                                       täyksellä olemme varmasti jo tehokkaasti muka-
37740: Ainoa käsittely                                       na. Kannatan lämpimästi sopimuksen hyväksy-
37741: Hallituksen esitys n:o 189                            mistä.
37742: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
37743:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37744:   Ensimmäinen varapuhemies:
37745: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              Mietintö hyväksytään.
37746: mietintö n:o 10.
37747:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
37748:   Keskustelu:
37749:                                                       4) Ehdotus Pohjoismaiden Investointipankille an-
37750:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! On kiitettävä    netun valtion takauksen korottamisesta
37751: edellistä ja nykyistä hallitusta siitä, että Suomi
37752:                                                       Ainoa käsittely
37753: viimeinkin on täysivaltaisesti mukana Euroopan
37754:                                                       Hallituksen esitys n:o 193
37755: avaruusyhteistyössä. 25 vuotta sitten olin pu-
37756:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
37757: heenjohtajana komiteassa, joka esitti, että Suo-
37758: men pitäisi liittyä mukaan Euroopan avaruustoi-
37759:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
37760: mintaan. Silloin sitä ei saatu aikaan. Ilmeisesti
37761:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
37762: siihen liittyi joitakin poliittisiakin näkökohtia,    mietintö n:o 61.
37763: joita en silloin kylläkään ymmärtänyt.
37764:    Suomi olisi nyt paljon pidemmällä tekniikas-
37765:                                                          Keskustelua ei synny.
37766: sa, jos olisimme liittyneet mukaan silloin, kun
37767: komitea sitä esitti. Nyt meillä on korkea aika
37768:                                                          Valtion takaus hyväksytään mietinnön mu-
37769: päästä mukaan. Erityisesti haluan korostaa sitä,
37770:                                                       kaisena.
37771: että avaruustutkimus tuottaa tietoa, jota meidän
37772: teollisuutemme käyttää viiden tai kymmenen               Asia on loppuun käsitelty.
37773: vuoden kuluttua hyväkseen normaalissa teknii-
37774: kassa. Osa avaruustoiminnasta on tieteellistä pe-
37775:                                                       5) Ehdotus valtion asuntorahaston varainhankin-
37776: rustutkimusta, osa on selvää tavoitetutkimusta,
37777:                                                       tavaltuuksista vuonna 1995
37778: osa tuotekehitystä ja teollista toimintaa. Esa on
37779: keskittynyt avaruustutkimuksen sovellusten ke-        Ainoa käsittely
37780: hittämiseen ja avaruustoiminnan käynnissä pitä-       Hallituksen esitys n:o 194
37781: miseen.                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
37782:    Kaiken kaikkiaan Suomi hyötyy heti täysjä-
37783: sensopimuksesta siten, että teollinen palaute           Ensimmäinen varapuhemies:
37784: nousee parillakymmenellä miljoonalla markalla         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
37785: ja suomalaiset tutkimuslaitokset pääsevät mu-         mietintö n:o 62.
37786: kaan avaruuden perusteknologian kehittämisoh-
37787: jelmiin. Nämä ohjelmat ovat juuri uutta tietoa           Keskustelua ei synny.
37788:                                    Oy Sisu-Auto Ab:n lainojen takaukset                            5263
37789: 
37790:    Varainhankintavaltuudet hyväksytään mie-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37791: tinnön mukaisina.
37792:                                                          Valtion takaukset hyväksytään mietinnön
37793:   Asia on loppuun käsitelty.                           mukaisina.
37794: 
37795: 6) Ehdotus Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä Poh-           Asia on loppuun käsitelty.
37796: joiskalotin koulutussäätiötä koskevan sopimuksen
37797: eräiden määräysten hyväksymisestä                      8) Ehdotus laiksi haastemieslain 6 §:n muuttami-
37798:                                                        sesta
37799: Ainoa käsittely
37800: Hallituksen esitys n:o 246
37801:                                                        Ensimmäinen käsittely
37802: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
37803:                                                        Hallituksen esitys n:o 232
37804:                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
37805:    Ensimmäinen varapuhemies:
37806: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-            Ensimmäinen varapuhemies:
37807: tintö n:o 18.                                          Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
37808:                                                        n:o 14.
37809:   Keskustelua ei synny.
37810:                                                             Keskustelua ei synny.
37811:    Mietintö hyväksytään.
37812:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37813:    Asia on loppuun käsitelty.                          tetaan päättyneeksi.
37814: 7) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n koti- ja ulkomais-
37815:                                                        9) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-
37816: ten lainojen valtion takaoksista                       laitoksilta vuodelta 1995 perittävästä maksusta
37817: Ainoa käsittely
37818: Hallituksen esitys n:o 95                              Ensimmäinen käsittely
37819: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                      Hallituksen esitys n:o 179
37820:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
37821:    Ensimmäinen varapuhemies:
37822: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             Ensimmäinen varapuhemies:
37823: tintö n:o 32.                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
37824:                                                        mietintö n:o 60.
37825:    Keskustelu:
37826:                                                             Keskustelua ei synny.
37827:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Tä-
37828: hän hallituksen esitykseen ja talousvaliokunnan           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37829: mietintöön liittyen on luonnollista, että yritystoi-   tetaan päättyneeksi.
37830: mintaan liittyy vapaus tehdä kauppaa kenen
37831: kanssa haluaa. Kyse on nyt kuitenkin valtionyh-        10) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain muuttamises-
37832: tiöistä tai -konsernista. Kun valtioneuvosto mää-      ta
37833: rää esityksen perusteella ehdot, jotka liittyvät
37834: lähinnä talouspuoleen, näihin ehtoihin kyllä tuli-     Ensimmäinen käsittely
37835: si myös sisällyttääjoko rajoitus taijopa kaupan-       Hallituksen esitys n:o 222
37836: käynnin kieltäminen mm. sotilasajoneuvojen             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
37837: osalta niiden maiden kanssa, jotka loukkaavat
37838: selkeästi ihmisoikeuksia. Tällaisia maita kyseisen       Ensimmäinen varapuhemies:
37839: konsernin tapauksessa on mm. Turkki, miehis-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
37840: tönkuljetusautojen eli ns. Pasien myyminen             mietintö n:o 63.
37841: Turkkiin, jossa autoja käytetään sisällissodassa
37842: selkeästi kurdiväestön ihmisoikeuksia vastaan.              Keskustelu:
37843: Vähintään valtioneuvosto ja eduskunta voisivat
37844: velvoittaa kyseisen konsernin, yhtiön, hallinto-         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
37845: neuvoston jäseniä nostamaan tämän asian esille.        Tämän esityksen pääsisältöhän on se, että alku-
37846: 5264                                       124. Tiistaina 22.11.1994
37847: 
37848: 
37849: tuottajat liitetään arvonlisäveron piiriin ja elin-      myös arvonlisäverosta. Kun tästä tuli julkinen
37850: tarvikkeiden verokanta määritellään 12 prosen-           kädenvääntö, erivapaus laajennettiin koske-
37851: tiksi, mutta siirtymäkautena vuosina 95-97, eli          maan myös muita elinkeinoja. Mutta oman
37852: siis kolmen vuoden ajan elintarvikkeiden vero-           käytön seuranta ja valvonta on erittäin vaikeaa
37853: kanta esitetään kuitenkin 17 prosentiksi ja lisäksi      ja nimenomaan erittäin vaikeaa maatalouden
37854: tarjoilutoimintaan ja henkilöstöruokalatoimin-           osalta, koska maatalous ei ole kirjanpitovelvol-
37855: taan esitetään sovellettavaksi maksimiverokan-           lista.
37856: taa eli 22:ta prosenttia. Paitsi siirtymäkauteen             Näkemykseni on, että jos oman käytön verot-
37857: niin myös tarjoilu- ja henkilöstöruokalatoimin-          tomuus sallitaan, sen ehtona tulisi olla sen, että
37858: nan verokantaan kuin myös esityksen muuta-               yksiköt ovat kirjanpitovelvollisia. Minusta oman
37859: maan muuhunkin kohtaan liittyy huomattavia               käytön vapauttamiselle arvonlisäverosta ei ole
37860: ongelmia ja epäkohtia, ja niistä tässä tulee muu-        riittäviä perusteita ensinnäkään siksi, että käytön
37861: tama seikka esille.                                      valvonta on mahdotonta, ja toiseksi siksikään,
37862:     Ensinnäkin alkutuotantovähennysjärjestel-            että se verovapaus johtaa eriarvoisuuteen, koska
37863: mästä: Oikeastaan tämän hallituksen esityksen            oikeus siihen riippuu yritysmuodosta. Esimer-
37864: paras anti on se, että alkutuotantovähennysjär-          kiksi jossain voi olla samassakin kiinteistössä
37865: jestelmästä luovutaan ja yksilöllinen verovelvol-        pari parturia vierekkäin. Näillä on erilainen ve-
37866: lisuus säädetään alku tuottajille. Tämä vähennys-        rokohtelu, jos toinen toimii elinkeinonharjoitta-
37867: järjestelmähän on ollut kovin kirjava, ja eri elin-      jana ja toinen yhtiönä.
37868: tarvikkeiden verokannat ovat olleet hyvin eri-               Koska liikevaihtoveron voimassa ollessa
37869: suuruisia. Tältä osin hallituksen esitys harmoni-        omasta käytöstä on aina maksettu veroa, minus-
37870: soi verotusta ja on siksi oikeaan osunut.                ta nykykäytäntöä ei tältä osin ole syytä muuttaa,
37871:     Mutta elintarvikkeiden verokannan siirtymä-          varsinkaan kun nykykäytännössä ei ole ollut on-
37872: kausi on erittäin ongelmallinen. Minusta elintar-        gelmia. Sillä, että oma käyttö nyt säädettäisiin
37873: vikkeiden verokannan tulisi olla 12 prosenttia           verovapaaksi, houkutellaan yrityksiä veronkier-
37874: ihan alun alkaen ilman minkäänlaista siirtymä-           toon,ja se on omiaan heikentämään veromoraa-
37875: kautta. Sen valtiontaloudellinen vaikutus on             lia yleisemminkin. Tälläkään hetkellä veromo-
37876: noin pari miljardia vuodessa, mikä voidaan hy-           raali ei ole kovin korkea. Sen lisäksi on muistetta-
37877: vin helposti kerätä esimerkiksi ympäristö- ja            va, että oman käytön verovapaus on vastoin
37878: saasteveroilla ja näin siirtää verotuksen paino-         EU:n kuudetta arvonlisäverodirektiiviä, eikä
37879: pistettä elintarvikkeilta eli kotitalouksilta ja ku-     Suomi ole jäsenyysneuvotteluissa pyytänyt tästä
37880: luttajilta teollisuuden piiriin.                         asiasta poikkeusta verotukseen. On erikoista,
37881:     EU:n jäsenvaltioissahan on yleisesti Tanskaa         että toisissa asioissa hallitus tiukkaakio tiukem-
37882: lukuun ottamatta elintarvikkeiden verokanta              min haluaa noudatettavaksi EU-direktiivejä,
37883: alle 10 prosenttia. Keskiarvo on 5 prosentin paik-       mutta toisissa asioissa taas sivuuttaa ne aivan
37884: keilla ja useimmissa maissa todellakin lähempä-          täysin.
37885: nä 5:tä kuin 10:tä prosenttia, eli pysyväksikin              Mitä tulee tarjoilutoimintaan, henkilöstö- ja
37886: ehdotettu 12 prosentin verokanta on ED-vertai-           oppilasruokalatoiminta on ollut tähän asti vero-
37887: lussa korkea ja siirtymäkaudeksi esitetty 17 pro-        vapaata Suomessa, ja hallitus nyt saattaa nämä
37888: sentin verokanta aivan kohtuuton verrattuna              toiminnat veronalaisiksi. Tässä asiassa hallitus
37889: muihin maihin.                                           perustelee veronalaisuutta sillä, että EU:n kuu-
37890:     Toinen ongelma koskee omaa käyttöä. Ensin-           des arvonlisäverodirektiivi näin edellyttää. Mut-
37891: näkään se ajatus ei lainkaan sovi arvonlisämal-          ta kuitenkin monissa EU:njäsenvaltioissa, kuten
37892: liin, että oma käyttö, tietty osa, olisi verovapaa ta.   Saksassa ja Ranskassa, henkilöstö- ja oppilas-
37893: Tässähän on kyse siitä, että tavaran tai palvelun         ruokailu on arvonlisäverovapaata. On vain suo-
37894:  ottamisesta omaan käyttöön ei suoritettaisi ve-         malaisten neuvottelijoiden eli Suomen hallituk-
37895:  roa, jos elinkeinonharjoittaja ottaa sitä vähäises-      sen taitamattomuutta tai huolimattomuutta, et-
37896:  sä määrin omaan tai perheensä yksityiseen käyt-         tei Suomelle neuvoteltu oikeutta tähän poik-
37897: töön. Vähäiseen käyttöön on esitetty noin 5 000          keukseen. Samanaikaisesti Itävalta kuitenkin
37898: markan rajaa vuodessa.                                   hoiti asian omalta osaltaan ja siellä tämä toimin-
37899:     Tuntuu siltä, että tämä säännös on tehty mit-        ta voi jatkua siis vero vapaana.
37900: tatilaustyönä maatalouden harjoittajille. Kun                Euroopan unionihan sallii jäsenvaltion jatkaa
37901: maatalouden omasta käytöstä ei makseta tulo-             ennen jäseneksi tulemista vallinnutta käytäntöä,
37902: veroa, tällä perusteella on vaadittu vapautusta          jos siitä on neuvotteluissa sovittu. EU:lla tuskin
37903:                                        Elintarvikkeiden arvonlisävero                                5265
37904: 
37905: on varsinaista intressiä puuttua Suomen arvonli-       ja kauppataseen kannalta. Näkemykseni on, että
37906: säverotukseen tältä osin, joten minusta Suomen         kaikelle ravitsemustoiminnalle pitäisi säätää 12
37907: ei kannattaisi näytellä tässä luokan kuuliaisinta      prosentin verokanta.
37908: oppilasta ja säätää tälle toiminnalle maksimive-          Arvoisa puhemies! Tulen lakiesityksen toises-
37909: rokantaa. Minusta Suomi voisi avoimesti tun-           sa käsittelyssä esittämään, että käsittelyn poh-
37910: nustaa neuvotteluissa tehdyn virheen ja pyrkiä         jaksi otettaisiin vastalauseen mukainen esitys,
37911: jatkamaan verovapautta henkilöstö- ja oppilas-         joka siis tiivistettynä pitää sisällään ensinnäkin
37912: ruokalatoiminnan osalta.                               sen, että elintarvikkeiden verokannaksi sääde-
37913:     Opiskelija-ja työpaikkaruokailun säilymisellä      tään 12 prosenttia ilman siirtymäkautta, toiseksi
37914: verovapaana-se olisi verovapaata, verovapaus           sen, että oppilas- ja työpaikkaruokalatoiminta
37915: myös säilyisi- on huomattava kansanterveydel-          olisi edelleen verovapaata, kolmanneksi sen, että
37916: linen merkitys. Arvonlisäveron lisääminen nyt          tarjoilutoiminnan verokanta olisi 12 prosenttia
37917: aterioiden hintoihin vaarantaa sekä opiskelija-        ja neljänneksi sen, että oman käytön verovapaus
37918: ruokailun että työpaikkaruokailun.                     poistettaisiin.
37919:     Sitä paitsi joissakin olosuhteissahan tätä ve-
37920: roa on helppo kiertääkin, koska einesten vero-            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
37921: kanta on alhaisempi. Eli tässä tulee nyt esille se     Arvoisa puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuo-
37922: ristiriita, mikä hallituksen esityksessä on elintar-   ron johdosta haluaisin ensinnäkin todeta sen,
37923: vikkeiden osalta. Jos työpaikkaruokalan kylkeen        että oppilasruokailuasiahan on valiokunnan
37924: perustetaan einestiski, siitä voi ostaa lämmitetty-    mietinnössä varsin pitkälle korjattu, kun siinä on
37925: jä ruokia halvemmalla verokannalla ja syödä nii-       ylläpitäjästä riippumatta koko nuorisoasteen
37926: tä muissa tiloissa.                                    oppilasruokailu arvonlisäverotuksen ulkopuo-
37927:     Ongelmallista on myös se, miten tullaan suh-       lellaja toisaalta taas korkeakouluruokailun osal-
37928: tautumaan ns. hampurilaisravintoloihin ja nou-         ta on edellytetty, mikä tullaan toteuttamaankin,
37929: topizzerioihin ja muihin pikaruokapaikkoihin,          erillistä kompensaatiota.
37930: koska ulos vietäessä niiden kaikki ateriat ovat           Ed. Luukkainen otti esille myös työpaikka-
37931: alemman verokannan eli 12 prosentin verokan-           ruokailun, mikä on sinällään tärkeä kysymys.
37932:  nan alaisia, mutta jos syödään ravintolassa tai       Siitä paljon valiokunnan verojaostossa keskus-
37933:  baarissa sisällä, verokanta on 22 prosenttia. Jär-    teltiin, olisiko löytynyt mahdollisuuksia tulla ve-
37934: kevän jätepolitiikan kannalta pikaruokapaikko-         ro kannassa alas esimerkiksi 17 prosenttiin saak-
37935: jen suosinta olisi nurinkurista. Miten verottaja       ka. Ed. Luukkainen tuli 12 prosenttiin saakka,
37936:  tulee suhtautumaan siihen, jos syö puolet pizzas-     mikä on tietysti aina veronmaksajan kannalta
37937:  ta paikalla ja ottaa puolet doggy bagissa mu-         parempi. Jää vain kysymään, miten kaikki nämä
37938:  kaan? Silloinhan veron pitää olla erilainen eri       hyvät asiat rahoitettaisiin tässä tilanteessa, kun
37939:  osille sitä samaa pizzaa.                             valtiontalous on erittäin tiukoilla. Meidän pitäisi
37940:     Tarjoilutoimintaan liittyy vielä kolmaskin         budjetista yhteisesti pitää kiinni. On myös todet-
37941:  kummallisuus: Myös arvonlisäverouoman toi-            tava, ettäjos mennään työpaikkaruokailussa ko-
37942:  minnan yhteydessä järjestetty henkilöstöruokai-       vin paljon erilaiseen verokantaan kuin ravintola-
37943: lu olisi omana käyttönä verollista toimintaa ja        toiminnassa, niin tästäkin aiheutuu eriarvoisuut-
37944:  säännös koskisi myös yleishyödyllisiä yhteisöjä       ta, mitä ei voida pitää hyvänä.
37945:  sikäli kuin yhteisö on arvonlisäverovelvollinen.
37946:  Minusta tämän pitäisi olla niin, että jos kerran         Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
37947:  tämmöinen yhteisö myy palvelut henkilökunnal-         Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Ala-Nissilälle.
37948:  leen käypään hintaan, palvelutarjoilun pitäisi        Minusta ei riitä se, että keskiaste on hoidettu ja
37949:  olla silloin verovapaata.                             sitten rakennetaan erilaisia järjestelmiä korkea-
37950:     Samoin muun tarjoilutoiminnan kuin oppilas-        koulujen puolelle, kun yksinkertaisempaa olisi
37951: ja henkilöstöruokalatoiminnan verokanta pitäisi        se, että hoidetaan samalla lailla kaikki oppilas-
37952:  miettiä uudestaan. Sen pitäisi olla alempi, kuin      ruokailukuviot
37953:  mitä nyt hallitus esittää, koska tarjoilutoiminnan       Sitä paitsi en ole esittänyt, työpaikkaruokai-
37954:  verotus, jos se näin säädetään kuin tässä on, on      luun l2:ta prosenttia tai mitään muutakaan pro-
37955:  huomattavan kaukana kansainvälisestä tasosta.         senttia, vaan nimenomaan sen pitäisi olla nolla
37956:  Sillä, että Suomi verottaisi tätä toimintaa ki-       elikkä nykyinen käytäntö jatkuisi elikkä työpaik-
37957:  reämminja korkeammin kuin muissa maissa, on           ka- ja oppilasruokailu olisi verovapaata jatkossa,
37958:  merkitystä matkailun, palvelualojen työllisyyden      niin kuin se on nytkin, mikä olisi myös
37959: 
37960: 330 249003
37961: 5266                                      124. Tiistaina 22.11.1994
37962: 
37963: 
37964: ED-kuvioissa aivan mahdollista, koska EU :ssa           tältä osin olisi tullut vähintään alentaa työpaik-
37965: on monissa maissa tällaiset järjestelmät. Kyse on       karuokailun verokantaa tai mieluiten pitää se
37966: vain siitä, että hallitus, kun ED-neuvotteluissa        nykyisellään, veron ulkopuolella kokonaan.
37967: lähinnä neuvotteli vain maatalousasioita, ei huo-           Tätä täyden verokannan säätämistä on perus-
37968: mannut, että tässä yhteiskunnassa on muitakin           teltu, kuten ed. Luukkainen äsken totesi,
37969: ongelmia ja kysymyksiä, jotka olisi pitänyt hoi-        ED-jäsenyydellä ja sen edellyttämällä lainsää-
37970: taa.                                                    däntömuutoksella. Tältä osin on syytä todeta,
37971:                                                         että hallituksen toimenpitein virkamiehet unoh-
37972:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tämä          tivat tai tarkoituksellisesti laiminlöivät tämän
37973: esitys on yksi osa arvonlisäverouudistuskokonai-        asian esille nostamisen EU-jäsenyysneuvotteluis-
37974: suutta. Tänne eduskunnan suureen saliin on vielä        sa. Tältä osin suomalaiset palkansaajat saavat
37975: tulossa ED-jäsenyyteen liittyen suurempi paket-         tästäkin kantaa hallituksen virheiden mukanaan
37976: ti, jossa arvonlisäverolainsäädäntö melkein py-         tuomat kärsimykset.
37977: kälä -pykälältä uusitaan, vaikka edellisestä suu-           Itse en pidä niin merkittävänä kysymyksenä
37978: resta remontista onkin aikaa vasta vuoden ver-          EU:n direktiivejä tältä osin, etteikö Suomi olisi
37979: ran.                                                    pystynyt vielä tässä vaiheessa säilyttämään nyky-
37980:     Tältä osin on syytä todeta, että tämä uudis-        käytännön. Jos ED-jäsenyyden myötä tähän tu-
37981: tus on päälinjauksiltaan arvonlisäverojärjestel-        lee jotain muutosvaateita, niin ne olisi pitänyt
37982: mään hyvä. Se muuttaa erityisesti maatalouden           toteuttaa tulevina vuosina, kun muutoinkin jou-
37983: erityiskohtelua siten, että hyvin vaikeas-              dumme varmasti vielä näitä verokantoja sovitta-
37984: ta, moniselitteisestä alkutuotevähennysjärjestel-       maan EU:n edellyttämiin kolmeen verokantaan.
37985: mästä päästään eroon. Tältä osin itse verojär-              Useamman verokannan käyttö Suomessa ni-
37986: jestelmän yksinkertaistumisen kautta uudistus           mittäin poikkeaa EU:n arvonlisäverojärjestel-
37987: on hyväksyttävä.                                        mästä. EU:n lähtökohta on se, että on yksi ns.
37988:     Sitä vastoin tässä muutetaan eri alojen vero-       normaali vero kanta, jonka tulee olla yli 15 pro-
37989: suhteita siten, että erityisesti työpaikkaruokai-       senttia, ja sen lisäksi sallitaan kaksi alempaa ve-
37990: luun kohdistuu jatkossa nykyiseen nähden huo-           rokantaa,jotka Suomenjärjestelmässä loogisesti
37991: mattavasti suurempi verorasitus. Tältä osin sosi-       olisivat suuruusluokkana noin 6 prosenttiaja 12
37992: alidemokraattien pääpainopiste tämän lain va-           prosenttia. Tältä osin Suomessa tulee edelleenkin
37993: liokuntakäsittelyssä on kohdistunut työpaikka-          säilymään useampia vero kantoja, ja tämä mieles-
37994: ruokailun säilyttämiseen nykyisessä asemassa            täni enemmän loukkaa EU:n arvonlisäverodi-
37995: elikkä tämän veron ulkopuolella. Jos työpaikka-         rektiivejä kuin olisi loukannut työpaikkaruokai-
37996: ruokailulle tulee, niin kuin nyt eduskunnan             lun säilyttäminen edelleenkin veron ulkopuolel-
37997: enemmistö näyttää haluavan, täysi vero, se tulisi       la. Tältä osin puhdasoppisuus kohdistuu nyt vain
37998: nostamaan työpaikkaruoka-annosten hintaa                siis työpaikkaruokailuun.
37999: noin 3-4 markkaa, mikä käytännössä tarkoit-                 Ruoan arvonlisäverokanta on sikäli ongel-
38000: taa sitä, että työpaikkaruokailun määrä tulee           mallinen kysymys, että kun hallituksen esitys läh-
38001: vähenemään huomattavasti. Tämä puolestaan               tee sen säilyttämisestä valtiontalouden näkökul-
38002: johtaa siihen, että edellytykset järjestää ylipää-      masta nykyisellään, se samalla merkitsee ruoan
38003: tään useilla työpaikoilla työpaikkaruokailua tu-        hintaan keskimäärin 3-4 prosentin alennusta,
38004: levat heikkenemään olennaisesti.                        mukaan lukien ED-jäsenyyden mukanaan tuo-
38005:     Kaiken kaikkiaan tämän yksittäisen veronko-         mat vaikutukset ruoan hintaan. Kaiken kaik-
38006: rotuksen seuraukset ovat jo kustannusvaikutuk-          kiaan ruoan hinta tulee alenemaan EU-jäsenyy-
38007: siltaan huomattavasti suuremmat tulevina vuosi-         denja arvonlisäverouudistuksen seurauksena ar-
38008: na kuin se, mitä kyseisellä verolla saataisiin, eräi-   vioiden mukaan vajaat 10 prosenttia.
38009: den arvioiden mukaan noin 200 miljoonaa mark-               Arvio siitä, mikä tämän verouudistuksen vai-
38010: kaa, valtion kassan täytteeksi. Tuo 200 miljoo-         kutus ruoan hintaan kaikkinensa on, on sikäli
38011: naa markkaa menee pelkästään kansantervey-              hankala, että mikäli alkutuotevähennysjärjestel-
38012: dellisinä menetyksinä hyvin nopeasti. Kun siihen        mä olisi säilytetty ED-Suomessa, valtion verotu-
38013: lisää ne vaikutukset, joita sillä on suoraan työ-       lot olisivat sen seurauksena nykyisestään hieman
38014: paikkaruokailun vähenemisenä esimerkiksi työl-          kasvaneet. Kun alkutuotevähennys järjestelmä-
38015: lisyyskehitykseen noiden ruokaJoiden henkilös-          nä ei sinällään sovellu EU:n verojärjestelmään,
38016: tön osalta, hyvin helpolla laskukaavalla pääs-          sen seurauksena on lähdetty etsimään sellaista
38017: tään siihen johtopäätökseen, että nimenomaan            veromallia, jossa valtion verotuotto säilyisi sa-
38018:                                          Elintarvikkeiden arvonlisävero                                5267
38019: 
38020: mana kuin alkutuotevähennysjärjestelmän valli-           ruoan osalta riippuen sen tarjoilumuodosta on
38021: tessa. Tältä osin sosialidemokraatit hyväksyvät          10 prosentin ero verokannoissa. Tällainen vero-
38022: tämän lähtökohdan ja sen, että siirtymäkauden            kannan ero tulee merkitsemään sitä, että pyri-
38023: jälkeen, kolmen vuoden päästä, mennään alem-             tään kiertämään säännöksiä ja selkeästi tarjoilu-
38024: paan verokantaan.                                        toimintaa pyritään verotuksellisista syistä muut-
38025:      Syy, minkä takia emme tässä yhteydessä ole          tamaan tavalla tai toisella kioskikauppatyyppi-
38026: yhtyneet muun opposition vaatimukseen suoras-            seksi elintarvikkeiden myynniksi.
38027: ta siirtymisestä alempaan 12 prosentin verokan-             Tältä osin on toivottavaa, että jatkossa pyri-
38028: taan, on yksinomaan valtiontalouden tila ja sii-         tään vielä selvittämään mahdollisuudet koko tar-
38029: hen liittyen joka tapauksessa syntyvä rahoitus-          joilutoiminnan alentamiseen samaan verokan-
38030: aukko, joka olisi suuruudeltaan tässä muutok-            taan kuin on elintarvikkeiden verokanta. Tätä
38031: sessa noin 2 miljardia markkaa. Se siis tarkoittai-      puoltaa myös se, että meillä ollaan muutoin mat-
38032: sijoko muiden verojen lisäämistä 2 miljardilla tai       kailuelinkeinon verokannoissa säilyttämässä
38033: lisäsäästöjen löytämistä valtion menoista vastaa-        huomattavasti normaaliverokantaa alhaisem-
38034: valla 2 miljardilla markalla.                            mat vero kannat. Jos esimerkiksi hotelli- ja ravin-
38035:      Kun edellä totesin, että tämän uudistuksen ja       tola-ala kokonaisuudessaan, sekä majoitustoi-
38036:  ED-jäsenyyden seurauksena ruoan hinta kuiten-           minnan että tarjoilutoiminnan osalta, olisi yhte-
38037:  kin keskimäärin laskee vajaat 10 prosenttia, niin       näisessä 12 prosentin verokannassa, olisi se tuon
38038:  emme pidä tätä nyt kiireellisimpänä veropoliitti-       alan sisäisenkin toiminnan kannalta ja myös ve-
38039:  sena uudistuksena, vaan haluamme tämänkin               ro hallinnon näkökulmasta huomattavasti nyt
38040:  varan, jos tässä voi jostain pelivarasta puhua,         esitettyä selkeämpi järjestely.
38041:  käyttää esimerkiksi palkkatulon verotuksen                 Tältä osin en tule esittämään yksityiskohtai-
38042:  alentamiseen.                                           sessa käsittelyssä muutoksia hallituksen esityk-
38043:      Tältä osin on syytä todeta, että työpaikka-         seen mutta toivon, että kun varmasti joudumme
38044:  ruokailun säilyttäminen nykyisellään eli vero-          lähivuosina tarkastelemaan eri verokantoja vielä
38045:  tuksen ulkopuolella olisi maksanut ainoastaan           uudestaan ja menemään näihin kolmeen vero-
38046:  noin 200 miljoonaa markkaa. Siltä osin pidän            kantaan EU-mallin mukaisesti, siinä yhteydessä
38047:  valitettavana, että hallituspuolueiden eduskun-         tämä kysymys selvitettäisiin.
38048:  taryhmistä ei löytynyt suurempaa halukkuutta               Viimeisenä haluan puuttua yhteen sinänsä pie-
38049:  hoitaa tätä asiaa, vaikka oma ryhmäni, sosialide-       neen mutta periaatteeltaan merkittävään asiaan.
38050:  mokraattinen eduskuntaryhmä, olisi ollut valmis         Se on ns. oman käytön verollisuus tai osin verot-
38051:  keskustelemaan hyvin vakavasti myös sen ra-             tomuus. Tältä osin hallitus esittää, että oma
38052:  hoittamisesta vaikka arvonlisäverojärjestelmän          käyttö jätettäisiin vähäisessä määrin toteutettu-
38053:  sisäisin siirroin, mikä olisi tarkoittanut joidenkin    na kokonaan veron ulkopuolelle. Tuo vähäinen
38054:  arvonlisäverokohteiden nostamista jonkin ver-           oma käyttö on erikseen tiedusteltaessa tarkoitus
38055:  ran nykyistä korkeampaan verokantaan. Meille            säätää noin 5 000 markan suuruiseksi vuodessa.
38056:  työpaikkaruokailu tässä mielessä oli ylivoimai-         Tämä käytännössä tulee tarkoittamaan sitä, että
38057:  sesti tärkein kysymys tässä kokonaisuudessa.            kaikki arvonlisäverovelvolliset tulevat tekemään
38058:      Tämä laki tuo eräitä vastaavan tyyppisiä on-        tuon 5 000 markan osalta sellaista omaa käyttöä,
38059:  gelmia, joita sisältyy tällä hetkellä koko arvon-       joka jätetään veron ulkopuolelle. Esimerkiksi
38060:  lisäverojärjestelmään, kun Suomessa on useita           maatalouden osalta, johon tämä malli on nyt
38061:  eri verokantoja. Tarjoilutoiminnan ja elintarvik-       erikseen räätälöity, se tulee tarkoittamaan sitä,
38062:  keiden myynnin osalta toteutuu ns. akuankkail-          että kaikki oma käyttö valvonnan puuttuessa
38063:  miö. Tämä tunnetaan siitä, että Aku Ankka -leh-         tulee olemaan verotuksen ulkopuolella. Tämä ei
38064:  teä voidaan eri muodoissaan myydä kolmella eri          voi olla verolainsäädännössä yleisenä lähtökoh-
38065:  verokannalla: kotiin tilattuna nollaverokanta-          tana, että pyritään suoraan lainsäätäjän toimesta
38066:  lehtenä, irtonumeroina 22 prosenttia ja kirjaksi        etsimään keinoja, jolla pysyttäisiin osa toimin-
38067:  nidottuna 12 prosenttia. Samalla tavalla käy nyt        nasta jättämään veron ulkopuolelle, kun esimer-
38068:  ruoalle. Riippumatta ruoasta tarjoiltuna se tulee       kiksi tässä yhteydessä vaikkapa työpaikka-
38069:  22 prosentin veron piiriin ja suoraan ulos vaikka       ruokailun osalta linja on näin kova, että siellä ei
38070:  samaiselta tarjoilutiskiitä myytynä 17 prosentin        minkäänlaisia poikkeuksia haluta suoda.
38071:  verokannan piiriin. Jatkossa kolmen vuoden                 Tulen lain toisessa käsittelyssä esittämään
38072:   päästä se alenee jälkimmäisen osalta 12 prosent-       muutosesitykset nimenomaan työpaikkaruokai-
38073:   tiin. Tältä osinjatkossa meille tulee tilanne, jossa   lun verokohteluun.
38074: 5268                                    124. Tiistaina 22.11.1994
38075: 
38076: 
38077:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-              puksi on se prosenttimäärä, millä elintarvik-
38078: voisa puhemies! Vaikka lähes sataprosenttisesti       keemme tulevat halpenemaan, jos yleensä tule-
38079: voin yhtyä ed. Backmanin näkemyksiin ja olen          vat.
38080: samaa mieltä opiskelija- ja työmaaruokailusta-            Tällä esityksellä halpeneminen nimittäin lei-
38081: on tärkeää, että nämä säilyisivät entisellään -       kataan ilmeisesti minimiinsä, kun hallitus päätti
38082: niin yhdestä asiasta haluan huomauttaa. Ehkä          jo keväällä siitä, taisi olla toukokuussa, että
38083: hän antaa minulle henkilökohtaisesti vastauk-         elintarvikkeiden arvonlisäveroprosentiksi tulee
38084: sen, kun hän oli niin varma, että ruoan hinta         12, mutta silloin samalla hallitus päätti, että
38085: alenee vuodenvaihteessa 10 prosenttia. Kun kir-       kolmen vuoden aikana, ensi vuoden alusta aina
38086: joitetaan 1.1.1995, niin luulen, että ruoan hinnan    vuoden 1997 loppuun asti, elintarvikkeiden
38087: aleneminen saattaa olla siinä 4-5 prosentin           vero olisi 17 prosenttia. Periaatteessa tällä esi-
38088: luokkaa. Halusin vain huomauttaa, että en ole         tyksellä siis korotetaan elintarvikkeiden arvon-
38089: näin toiverikas. Toivottavasti olen väärässä ja       lisäverotusta tämänhetkisestä tilanteesta. Tällä
38090: ed. Backman oikeassa.                                 hetkellähän liikevaihtovero on keskimäärin
38091:                                                       14-15 prosenttia elintarvikkeissa, ja tällä se
38092:    Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Meillä on        nyt siirretään ainakin kolmeksi vuodeksi 17
38093: nyt ollut muutaman kuukauden arvonlisävero-           prosenttiin.
38094: laki toiminnassa maassamme. Käsiteltävänä                 Jotta näille ruoan hinnan halpenemislupauk-
38095: oleva esitys on siis tiettävästi toinen puuttumi-     sille olisi vähänkään katetta, myös vasemmisto-
38096: nen arvonlisäverolakiin tämän vuoden aikana.          liitto on sitä mieltä, että elintarvikkeiden vero-
38097: (Ed. Laine: Eikö tämä ole jo neljäs muutos!) -        kannaksi säädettäisiin heti alusta lukien 12 pro-
38098: No, muutoksia, mutta sanoisin: toinen merkit-         senttia, kuten vastalauseessamme on todettu.
38099: tävämpi laajennus, jolla tuodaan maatalous ja         Tämä on hyvin perusteltua, jos verrataan mui-
38100: elintarviketalous myös arvonlisäverotuksen pii-       hin ED-maihin, joissa yleensä ollaan alle 10
38101: riin. - Sen lisäksi, että kevään aikana, ennen        prosentin arvonlisäverossa elintarvikkeiden
38102: kuin varsinainen arvonlisäverolaki tuli voi-          osalta.
38103: maan, meillä oli jo muutama muutosesitys, ja              Aivan kuten edustajat Luukkainen ja Back-
38104: tämän päivän tiedon mukaan vielä tänä vuonna          mankin edellä totesivat, lakiesityksen yksi kaik-
38105: ollaan saamassa kolme arvonlisäverolakimuu-           kein heikoimpia kohtia on työpaikkaruokailun
38106: tosesitystä. Tämä kertoo siitä, että tämä koko        säätäminen täydelle 22 prosentin arvonlisäve-
38107: suuri soppa, jonka arvonlisäverolaissa on, ei ole     rolle. Ei tarvinne enää edustajille ainakaan ko-
38108: ihan kerralla sattunut kaikki putkeen, vaan           vin paljon ryhtyä perustelemaan, mikä merkitys
38109: korjauksia on jouduttu tekemään osin ennen            nykyisestä työpaikkaruokailun verottomuudes-
38110: lain voimaantuloa ja nyt sen lyhyen voimassa-         ta luopumisella ja siirtymisellä täyteen arvon-
38111: olon aikanakin useita.                                lisäveroon on. Kaikki edustajat ovat varmasti
38112:    Tällä esityksellä siis saatetaan maatalous ja      saaneet tukuittain eri työpaikoilta ja eri järjes-
38113: elintarviketalous myös arvonlisäverotuksen pii-       töiltä postia siitä, miten työpaikkaruokailulla
38114: riin ja luovutaan samalla alkutuotevähennysjär-       on kansanterveydellinen ja työintoa kohottava
38115: jestelmästä, mikä sinänsä on ihan hyvä ja sel-        ja kaikkia muita positiivisia asioita merkitsevä
38116: keyttävä ja myös elintarvikkeiden verotusta           vaikutus. Jokainen on varmasti siitä perillä, että
38117: harmonisoiva järjestelmä. Siihen ei ole sanomis-      se tekee tieten tahtoen tällaisen aika radikaalin
38118: ta, vaan päinvastoin on hyvä, että päästään täl-      muutoksen.
38119: laisesta elintarvikkeiden kirjavasta verotuksesta         Tämäkin on siinä mielessä kummallista, että
38120: ja monista verokannoista eroon.                       useissa suuremmissakin ED-maissa, esimerkiksi
38121:    Rouva puhemies! Koko Suomessa käydyn               Saksassa ja Ranskassa, työpaikkaruokailu on
38122: ED-keskustelun aikana jatkuvasti pidettiin            arvonlisäverosta vapaa. Meillä ilmeisesti omat
38123: ikään kuin vetonaulana sitä, että kun päästään        neuvottelijamme silloin, kun ED-sopimusta
38124: Euroopan unioniin, meillä tulevat elintarvikkei-      neuvoteltiin, nukahtivat tai tyrivät muuten
38125: den hinnat, toisin sanoen ruoan hinta, oikein         vain, kun eivät älynneet vaatia sitä, että meillä-
38126: tosi merkittävästi halpenemaan. Ei ole kovin          kin olisi voitu jatkaa työpaikkaruokailun ar-
38127: monta kuukautta aikaa, kun puhuttiin jopa 30          vonlisäverottomuutta, kuten noissa neuvotte-
38128: prosentista ja neljänneksestä ja mentiin aina vä-     luissa älysi esimerkiksi Itävalta ja saa jatkaa
38129: hitellen alaspäin. Viimein on tultu alle 10 pro-      käytäntöään.
38130: sentin. Saa sitten nyt nähdä, mikä loppujen lo-           Toisaalta olen sitä mieltä, että me voisimme
38131:                                        Elintarvikkeiden arvonlisävero                               5269
38132: 
38133: mainiosti tehdä tässä asiassa vaikka EU :n vastai-     jättää verotuksen ulkopuolelle, mutta oli ym-
38134: sestikin ja jättää työpaikkaruokailun arvonlisä-       märrettävää, että jos tehdään tällainen vapautus
38135: verotuksen ulkopuolelle, jos me kerran voimme          maataloudelle, se pitää tasapuolisuuden nimissä
38136: tehdä ihan hallituksen esityksiin perustuen muita      ulottaa myös muihin elinkeinoihin. Tiedämme
38137: EU:n vastaisia päätöksiä. Muun muassa tässä            varsin hyvin, kuten edellisistä puheenvuoroista-
38138: laissa olevan oman käytön osalta me toimimme           kin ilmeni, minkälaisia epäkohtia ja epäoikeu-
38139: EU:n verodirektiivien vastaisesti. Samoin teim-        denmukaisuuksia tämä systeemi tulee tuomaan
38140: me viime viikolla televeron, joka on selvästi EU-      mukanaan. Olisi maataloudellekin sinänsä pal-
38141: direktiivien vastainen. Tässä uskaltaisin ihan hy-     jon helpompi ollut korvata muutaman sadan ve-
38142: vin ottaa riskin. Me voisimme vuoden kaksi elää        ro hyöty vuositasolla jollakin muulla konstilla
38143: verottoman työpaikkaruokailun kanssa, ennen            kuin sekoittaa arvonlisäverojärjestelmä tällaisel-
38144: kuin Brysselissä edes asiaa huomattaisiin, ja tus-     la oman käytön verovapaudella. Sitä paitsi tältä
38145: kin välittäisivät siihen puuttua, vaikka huomaisi-     osin ollaan myös tekemässä EU-direktiivien vas-
38146: vatkin. Vasemmistoliitto on siis, kuten vastalau-      taista päätöstä, ja senkään vuoksi en ole sen
38147: seessamme on todettu, työpaikkaruokailun ar-           kannalla.
38148: vonlisäverotuksen ulkopuolelle jättämisen kan-            Arvoisa puhemies! Tulemme lakiehdotuksen
38149: nalla.                                                 toisessa käsittelyssä olemaan vastalauseeseemme
38150:    Äsken muun muassa ed. Ala-Nissilä totesi,           sisältyvien muutosehdotusten kannalla.
38151: että opiskelijaruokailun tilanne verojaostossa ja
38152: valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä parani hal-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38153: lituksen esitykseen nähden. Näin on tosi, että se
38154: jonkin verran parani keskiasteen oppilaitosten             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38155: osalta, mutta siitä huolimatta, niin kuin olemme        tetaan päättyneeksi.
38156: vastalauseessamme todenneet, olisi parempi jät-
38157: tää myös oppilasruokailu kokonaan arvonlisäve-          11) Ehdotus laiksi veronkantolain muuttamisesta
38158: rotuksen ulkopuolelle. Näin erityisesti siitä syys-
38159: tä, että nythän korkeakouluopiskelijat jäävät           Ensimmäinen käsittely
38160: erillisen subvention varaan, ja kuka meistä sa-         Hallituksen esitys n:o 235
38161: noo, että tällainen subventio tulee myös jatkossa       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
38162: säilymään? On myös epäilyksiä, että se, mitä on
38163: luvattu opintotukeen lisää, ei tule edes tällä het-       Ensimmäinen varapuhemies:
38164: kellä vastaamaan sitä, minkä oppilasruokailussa         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38165: arvonlisävero tulee hintoja korottamaan. Olem-          mietintö n:o 64.
38166: me myös opiskelijaruokailun arvonlisäveron ul-
38167: kopuolelle jättämisen kannalla.                            Keskustelua ei synny.
38168:     Samoin, kuten ed. Luukkainen mainitsi,
38169: olemme vastalauseessamme lähteneet myös sii-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38170: tä, että tarjoilutoiminta säädettäisiin saman ve-       tetaan päättyneeksi.
38171: rokannan piiriin kuin elintarvikkeet yleensä.
38172:  Kun olemme lähteneet siitä, että elintarvikkeit-       12) Ehdotus laiksi ennakkoperinnän korotuksesta
38173: ten verokanta olisi 12 prosenttia, esitämme             verotulojen tilityksissä
38174: myös, että tarjoilutoiminta olisi alusta lähtien
38175:  myös saman 12 prosenttia. Matkailun kannalta           Ensimmäinen käsittely
38176: esimerkiksi olisi ensiarvoisen tärkeätä, että voi-      Hallituksen esitys n:o 236
38177:  simme päästä lähemmäs kansainvälistä kilpai-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
38178: lutasoa. Koska matkailu on kasvava elinkeino-
38179: ala meillä, pitäisi nyt kaikin keinoin yrittää pi-        Ensimmäinen varapuhemies:
38180: tää sen edellytykset sellaisina, että meillä kilpai-    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38181: lukyky esimerkiksi muihin Euroopan maihin               mietintö n:o 65.
38182:  verrattuna säilyisi.
38183:     Arvoisa puhemies! Oman käytön osalta voin              Keskus.elua ei synny.
38184:  myös lyhyesti todeta lopuksi, että se on erittäin
38185:  ongelmallinen. Ymmärrän periaatteessa sen, että           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38186:  maatalouden vähäinen oma käyttö olisi voitu            tetaan päättyneeksi.
38187: 5270                                    124. Tiistaina 22.11.1994
38188: 
38189: 13) Ehdotukset laiksi keskinäisestä virka-avusta      16) Ehdotus laiksi leimaverolain väliaikaisesta
38190: verotuksen alalla Suomen ja muiden Euroopan           muuttamisesta
38191: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-
38192: omaisten välillä sekä laiksi keskinäisestä virka-     Ensimmäinen käsittely
38193: avusta eräiden saatavien, maksujen ja tullien sekä    Hallituksen esitys n:o 277
38194: verojen perinnässä Suomen ja muiden Euroopan          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
38195: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-
38196: omaisten välillä                                        Ensimmäinen varapuhemies:
38197:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38198: Ensimmäinen käsittely                                 mietintö n:o 69.
38199: Hallituksen esitys n:o 254
38200: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                  Keskustelua ei synny.
38201: 
38202:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38203: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         tetaan päättyneeksi.
38204: mietintö n:o 66.
38205:                                                       17) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta valtion viras-
38206:    Keskustelua ei synny.                              toissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n muutta-
38207:                                                       misesta
38208:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38209: taan päättyneeksi.                                    Ensimmäinen käsittely
38210:                                                       Hallituksen esitys n:o 255
38211: 14) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
38212: sessa annetun lain muuttamisesta
38213:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
38214: Ensimmäinen käsittely                                 Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
38215: Hallituksen esitys n:o 223                            tintö n:o 13.
38216: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
38217:                                                          Keskustelua ei synny.
38218:   Ensimmäinen varapuhemies:
38219: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38220: mietintö n:o 67.                                      tetaan päättyneeksi.
38221: 
38222:    Keskustelua ei synny.                              18) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen meren-
38223:                                                       kulun turvaamiseksi annetun lain muuttamisesta
38224:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Ensimmäinen käsittely
38225: tetaan päättyneeksi.                                  Hallituksen esitys n:o 261
38226:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
38227: 15) Ehdotukset laeiksi tuloverolain ja elinkeinotu-
38228: lon verottamisesta annetun lain 6 §:n muuttamises-       Ensimmäinen varapuhemies:
38229: ta                                                    Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
38230:                                                       tintö n:o 13.
38231: Ensimmäinen käsittely
38232: Hallituksen esitys n:o 256                               Keskustelua ei synny.
38233: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
38234:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38235:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tetaan päättyneeksi.
38236: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38237: mietintö n:o 68.                                      19) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-
38238:                                                       keudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
38239:    Keskustelua ei synny.
38240:                                                       Ensimmäinen käsittely
38241:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      Hallituksen esitys n:o 280
38242: taan päättyneeksi.                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14
38243:                                      Kuntien kulttuuritoiminnan tuki                                  5271
38244: 
38245:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Hallituksen linja on kokonaisuudessaan tu-
38246: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-        hoisa taiteen, tieteen, liikunnan ja nuorisotoi-
38247: tintö n:o 14.                                         minnan osalta, joille lain ja asetuksen mukaan
38248:                                                       veikkausvoittovaroja pitäisi jakaa. Jaon kohtee-
38249:   Keskustelua ei synny.                               na pitäisi siis olla kyseiset yleishyödylliset tarkoi-
38250:                                                       tukset. On syytä palata näihin asiakokonaisuuk-
38251:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        siin asioiden kolmannessa käsittelyssä.
38252: tetaan päättyneeksi.                                     Totean vain tässä yhteydessä, että vasemmis-
38253:                                                       toliiton eduskuntaryhmä tulee lakien kolman-
38254: 20) Ehdotukset kolttalaiksi sekä laiksi leimavero-    nessa käsittelyssä ehdottamaan niiden hylkää-
38255: lain 30 §:n muuttamisesta                             mistä yhdessä sivistysvaliokunnan oppositioryh-
38256:                                                       mien kanssa. Samalla todettakoon vielä, että si-
38257: Ensimmäinen käsittely
38258:                                                       vistysvaliokunnan enemmistö ei ole mietinnössä
38259: Hallituksen esitys n:o 243                            maininnut sanallakaan siitä, että tämä olisi vi-
38260: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 35
38261:                                                       honviimeinen kerta. Saattaa se näin ollakin. Seu-
38262:                                                       raavina vuosina näistä käytännöistä tullee pysy-
38263:   Ensimmäinen varapuhemies:
38264:                                                       viä. Tämä olisi varsin tuhoisa kehityslinja.
38265: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
38266: kunnan mietintö n:o 35.                                  Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
38267:                                                       Kuten ed. Astala äsken totesi, me olemme purka-
38268:   Keskustelua ei synny.                               massa kulttuurin alueelta sellaista lainsäädän-
38269:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      töä, jonka purkaminen ei ole mielestäni oikein.
38270:                                                       Hallitus haluaa väliaikaisesti muuttaa kuntien
38271: taan päättyneeksi.                                    kulttuuritoiminnasta annettua lakia sekä taiteili-
38272: 21) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta
38273:                                                       japrofessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
38274:                                                       hoista annettua lakia sekä myös kirjailijoiden ja
38275: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
38276: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta              kääntäjien apurahalakia.
38277:                                                          Näitä kolmea lakia eduskunta on väliaikaises-
38278: Ensimmäinen käsittely                                 ti muuttanut jo kahtena edellisenäkin vuonna.
38279: Hallituksen esitys n:o 97                             Nyt väliaikaisuus olisi jo kolmas kerta. Muutosta
38280: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                   täytynee pitää jo lähes pysyvänä. Kaikissa näissä
38281:                                                       väliaikaisissa muutoksissa on kysymys samasta
38282:    Ensimmäinen varapuhemies:                          asiasta: veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
38283: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        varojen käytöstä. Arpajaislain mukaan voittova-
38284: tintö n:o 14.                                         rat on tarkoitettu käytettäväksi urheilun ja lii-
38285:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        kuntakasvatustyön sekä tieteen, taiteen ja nuori-
38286: myös päiväjärjestyksen 22)-24) asiasta.               sokasvatustyön tukemiseen. Kaikki nämä tärke-
38287:                                                       ät alueet menettävät muutoksen yhteydessä, kun
38288:    Keskustelu:                                        lakisääteisiä menoja katetaan voittovaroilla.
38289:                                                          Veikkausasetuksessa on määritelty liikunnan
38290:    Ed. A s t a 1 a : Rouva puhemies! Hallitus tun-    osuudeksi voittovaroista 36,6 prosenttia. Vuosi
38291: tuujatkavan linjaansa,jonka se aloitti jo vuonna      vuodelta se on alentunut. Vuoden 1995 valtion
38292: 1992. Kolmatta vuotta, siis kolmannen kerran,         talousarvioesityksessä se on enää 24,2 prosenttia.
38293: eduskunta käsittelee niin sanotusti väliaikaisesti    Liikuntakulttuuri on ajautunut lähes kestämät-
38294: veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen         tömään tilanteeseen.
38295: jaon muuttamista niin, että voittovaroja voidaan         Lähitulevaisuudessa olemme uudessa tilan-
38296: käyttää myös lainmukaisiin valtionosuuksiin.          teessa. Euroopan unionin piirissä on tärkeätä
38297: Esityslistan 21)-24) asiat käsittelevät juuri tätä    suojata oma veikkaustoimintamme ulkomaalai-
38298: aihepiiriä. Tällä kertaa 24) asiassa veikkausvoit-    selta kilpailulta. Se vaatii voittovarojen käyttä-
38299: tovaroja esitetään käytettäväksijopa kirjastojen      mistä täysimääräisesti yleishyödyllisiin tarkoi-
38300: osalta lainmukaisiin valtionosuuksiin ja -avus-       tuksiin.
38301: tuksiin peräti 70,9 miljoonaa markkaa. Tämä siis         Taidepolitiikan perusta on uhattuna, kun ka-
38302: tapahtuu ensimmäisen kerran. Se on herättänyt         vennetaan harkinnanvaraisen tuen ja avustusten
38303: erittäin suurta hämmästystä.                          myöntämismahdollisuuksia. Merkittävin osa
38304: 5272                                     124. Tiistaina 22.11.1994
38305: 
38306: valtion taiteen tukemiseen käytettävistä määrä-           Ensimmäinen varapuhemies:
38307: rahoista on veikkausvoittovaroja. Osuus on             Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
38308: noussut vuoden 1991 72 prosentista ensi vuoden         tintö n:o 16.
38309: talousarvioesityksen 97,5 prosenttiin.
38310:    Kun lakisääteiset menot haukkaavat osansa              Keskustelua ei synny.
38311: voittovaroista, niin varsinaiseen harkinnanva-
38312: raiseen taiteen tukeen jää suhteellisesti yhä vä-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38313: häisempi määrä. On kuitenkin kulttuuripoliitti-        tetaan päättyneeksi.
38314: sesti tärkeää turvata myös harkinnanvaraisen
38315: tuen piirissä olevat alat sekä monitaiteellinen ja     24) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikaisesta
38316: kokeileva taide. Harkinnanvaraisen tuen alene-         muuttamisesta
38317: minen uhkaa lastenkulttuuria ja kulttuurita-
38318: pahtumia. Niukkuutta on lisäämässä vielä se,           Ensimmäinen käsittely
38319: että voittovaroin rahoitettavaksi on siirretty uu-     Hallituksen esitys n:o 197
38320: sia avustuskohteita. Veikkauksen voittovarojen         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
38321: käytössä tulisi niin taiteen kuin urheilun ja lii-
38322: kunnankin kannalta palata normaaliin jakoon               Ensimmäinen varapuhemies:
38323: eikä siirtää voittovaroja lakisääteisten menojen       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
38324: katteeksi.                                             tintö n:o 17.
38325:    Arvoisa puhemies! Tulen lain kolmannessa
38326: käsittelyssä tekemään näiden lakien hylkäyseh-            Keskustelua ei synny.
38327: dotukset.
38328:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38329:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tetaan päättyneeksi.
38330: 
38331:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         25) Ehdotus laiksi Helsingin yliopistosta annetun
38332: tetaan päättyneeksi.                                   lain 5 §:n muuttamisesta
38333:                                                        Ensimmäinen käsittely
38334: 22) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
38335:                                                        Hallituksen esitys n:o 134
38336: valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
38337:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
38338: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
38339: säännöksen muuttamisesta
38340:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
38341:                                                        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
38342: Ensimmäinen käsittely
38343:                                                        tintö n:o 19.
38344: Hallituksen esitys n:o 98
38345: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
38346:                                                           Keskustelua ei synny.
38347:    Ensimmäinen varapuhemies:
38348:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38349: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
38350:                                                        tetaan päättyneeksi.
38351: tintö n:o 15.
38352:                                                        26) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvaetuuksien
38353:    Keskustelua ei synny.
38354:                                                        poikkeuksellisesta tarkistamisesta sekä työttö-
38355:                                                        myysturvalain muuttamisesta
38356:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38357: tetaan päättyneeksi.                                   Ensimmäinen käsittely
38358:                                                        Hallituksen esitys n:o 178
38359: 23) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntä-   Lakialoitteet n:ot 10511991 vp ja 68
38360: jille suoritettavista apurahoista ja avustuksista      Toivomusaloitteetn:ot 1554ja 159111991 vpsekä
38361: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun      164
38362: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
38363: 
38364: Ensimmäinen käsittely                                    Ensimmäinen varapuhemies:
38365: Hallituksen esitys n:o 99                              Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
38366: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                    kunnan mietintö n:o 31.
38367:                                      Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                                5273
38368: 
38369:   Keskustelu:                                              Mutta on myös muistettava, että meillä on
38370:                                                         vakiintunut käytäntö ja lähtökohtana on ollut se,
38371:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Täytyy          että indeksitarkistuksissa työttömyysturvan
38372: sanoa, että kyllä sydän itkee verta, kun katselee       osalta otetaan huomioon palkkatasossa olennai-
38373: tätä salia. (Ed. Jääskeläinen: Meitäkö?)- Niitä-        sesti tapahtuneet muutokset. Tältä osin on myös
38374: kin harvoja, jotka täällä ovat onneksi läsnä, mut-      vakiintunut käytäntö, mitä tällä sanonnalla
38375: ta ennen kaikkea kun katselee niitä, jotka täältä       "olennaiset muutokset" tarkoitetaan. Siinä myös
38376: puuttuvat.- Nimittäin vaikka eduskunnalla on            on käytännöksi muodostunut se, että olennaise-
38377: työntäyteinen syksy, niin luulisi kuitenkin tätä-       na tasona on pidetty vähintään 5 prosentin muu-
38378: kin eduskuntaa sentään kiinnostavan vielä vä-           tosta.
38379: himmäistoimeentuloon liittyvät kysymykset,                 Työttömyysturvan peruspäivärahan tasoa on
38380: mutta näinhän nyt ei näytä olevan. Tällä hetkellä       viimeksi tarkistettu vuonna 91. Siis ajatelkaa:
38381: on suuri joukko ihmisiä, jotka joutuvat sinnitte-       Vuonna 91 on viimeksi työttömän peruspäivära-
38382: lemään minimaalisen pienellä peruspäivärahata-          hatasoa tarkistettu. Sen jälkeen aivan taatusti
38383: solla, mutta heidän asiansa eivät tätä eduskuntaa       tässä maassa, vaikka inflaatio on ollut alhaista,
38384: näytä kyllä kiinnostavan. Tämä on tietysti asian        hinnat ovat nousseet, mutta tarkistuksia ei ole
38385: ensimmäinen käsittely, mutta toivottavasti mo-          tehty. Niitä ei tehty viime vuonna ja nyt niitä ei
38386: net havahtuvat ja osallistuvat tähän keskuste-          tehdä täysimääräisinä edes tänä vuonna. Täinä
38387: luun.                                                   on mielestäni todella hävytöntä.
38388:     Nyt on kysymys siis siitä, minkälaisia indeksi-        Ansiotaso on noussut tuosta ajankohdasta eli
38389: tarkistuksia tehdään työttömyysturvaetuuksiin.          vuodesta 91 tämän vuoden kevääseen mennessä,
38390: Tämän hallituksen aikana indeksitarkistuksia ei         jolloin tarkastusajankohta oli, 6,6 prosenttia.
38391: ole tehty täysimääräisinä tai ne on jätetty teke-       Nyt se korotus, minkä hallitus on pakotettu teke-
38392: mättä kokonaan. Aina, jos on löytynyt jokin             mään- tämä eduskunta ei voijättää asiaa lepää-
38393: kiertotie, jokin porsaanreikä, on pyritty mieluus-      mään - on 2 prosentin suuruinen. Siis työttö-
38394: tijättämään ne joko kokonaan tekemättä, taijos          myysturvassa peruspäiväraha, joka nyt on 116
38395: on pakon edessä jouduttu tekemään, ne on tehty          markkaa, nousee ensi vuonna 118 markkaan.
38396: minimaalisesti. Eräissä tapauksissa tämän halli-        Mikäli oikea korotus tehtäisiin täysimääräisenä,
38397: tuksen aikana on toimittu jopa niin, että kun ne        peruspäiväraha nousisi 124 markkaan, siis noin 6
38398: on ollut pakko tehdä, niin sitten on rangaistu          markkaa enemmän kuin hallitus esittää, hieman
38399: jollakin toisella tavalla. Tässä viittaan taas eläke-   ehkä alle 6 markkaa. Voi olla, että täältä poissa
38400: läisten kohteluun menneinä vuosina.                     olevien kansanedustajien mielestä tämä 6 mark-
38401:     Tässä laissa on kysymys siitä, että tämä halli-     kaa ei ole suuri raha. Mutta jos kysytte niiltä,
38402: tus ei noudata vakiintunutta käytäntöä. Se ei tee       jotka peruspäivärahalla joutuvat elämään, hei-
38403: indeksitarkistuksia ajallaan, kuten ne pitäisi teh-     dän kohdallaan 6 markkaa on varsin suuri raha.
38404: dä. Se ei tee niitä siis täysimääräisinä, ja todella       Vastaavasti myöskään lapsikorotuksia ei aio-
38405: kolmanneksi on kysymys siitä, että perustuslaki-        ta tehdä täysimääräisesti. Kun tänä vuonna lap-
38406: valiokunnan tulkinnat ed. Lainetta lukuunotta-          sikorotus yhdestä lapsesta on 24 markkaa, esite-
38407: matta, joka on mielestäni johdonmukaisesti toi-         tään se säilytettäväksi 24 markkana myös ensi
38408: minut perustuslakivaliokunnassa, kyllä venyvät          vuonna, kun oikea määrä olisi 26 markkaa. Toi-
38409: ja paukkuvat nykyisin niin paljon, että tuntuu,         sesta lapsesta korotus on tänä vuonna 34 mark-
38410: että mikä tahansa muutos siellä on läpivietävissä,      kaa. Ensi vuodeksi se esitetään korotettavaksi 35
38411: kun aina löydetään uusia ja uusia perusteluja           markkaan, kun oikea korotus olisi 36 markkaan.
38412: asialle.                                                Tässäkin on kysymys vain markoista, markasta
38413:     On totta, että työttömyysturvassa ei ole sa-        tai 2 markasta. Mutta kun se lasketaan ympäri
38414:  manlaista vuosittain tehtävää indeksitarkistusta       vuoden, niin kyllä niilläkin markoilla peruspäi-
38415:  kuin esimerkiksi eläkkeissä. Sitä ei samalla ta-       värahan varassa olevat perheet jotakin hyvää
38416:  voin ole lainsäädännössä määritelty. Tässä yh-         lapsille voisivat hankkia, jotain sellaista, jota il-
38417:  teydessä totean, että me vasemmistoliiton kan-         man he nyt jäävät näissä perheissä.
38418:  sanedustajat olemme ja meidän edeltäjämmekin              Arvoisa puhemies! Tämä indeksikikkailu on
38419:  ovat useasti sitä korostaneet, ja olemme pyrki-        kyllä masentavaa ja surkuhupaisaa ja johtaa
38420:  neet muuttamaan lainsäädäntöä siten, että myös         myös odottamattomiin tuloksiin. Kun tiedäm-
38421:  työttömyysturvaetuuksien osalta noudatettaisiin        me, että hallitus jatkaa sitä käytäntöä, josta 92
38422:  TEL-indeksijärjestelmää.                               sovittiin, eli sitä että työeläkemaksu alentaa sitä
38423: 5274                                    124. Tiistaina 22.11.1994
38424: 
38425: 
38426: palkkatasoa, josta työttömyyspäiväraha laske-         kasvanut ja on tapahtunut niin paljon lomautuk-
38427: taan, niin kun työeläkemaksu nousee ensi vuo-         sia. Kun on työttömyys kasvanut, tätä myöten
38428: delle, merkitsee se sitä, että vaikka tämän perus-    niiden, jotka ovat työssä, palkat ovat suurempia
38429: päivärahan korottamisen myötä myös ansiosi-           todennäköisesti kuin niiden,jotka ovat joutuneet
38430: donnainen päiväraha nousee, niin todellisuudes-       lomautetuiksi tai työttömiksi. Eli kun pienipaik-
38431: sa se kuitenkin laskee monilla henkilöillä, ei kai-   kaiset ovat tippuneet pois työelämästä, se vääris-
38432: killa, mutta aika monilla. Keilläpä se laskee? Se     tää ansiotasoindeksiä ja näin ollen nyt ei tarvitse-
38433: laskee juuri keskituloisilla ihmisillä.               kaan 5 prosentin palkkatason nousua tulkita sillä
38434:    Otan esimerkin. Henkilön työssäolopalkka on        tavoin kuin aikaisemmin on tehty.
38435: esimerkiksi ollut 6 000 markkaa kuukaudessa,             En tiedä kyllä tarkalleen, kuinka paljon eräs
38436: ennen kuin hän on jäänyt työttömäksi. Siis ky-        seikka ansiotasoindeksiä olisi muuttanut, mutta
38437: seessä ovat varsin pienituloiset ihmiset, 6 000       tuntuu, että tämä hallitus hakee nimenomaan
38438: markkaa on ollut siis palkka ennen työttömäksi        leikkausperusteita ja aina käy pienituloisten
38439: jääntiä. Vuonna 91 hänen ansioon suhteutettu          kimppuun tai hakee väärinkäyttäjiä nimen-
38440: päivärahansa oli 189,38 markkaa päivää kohti.         omaan pienituloisista ihmisistä. Se jättää koko-
38441: Nyt on käynyt niin, että päiväraha on vuosi toi-      naan huomioimatta esimerkiksi sen, että yritys-
38442: sensa perään alentunut. Voitteko kuvitella: Se on     johdolle tehdyt optiolainajärjestelyt, itse asiassa
38443: alentunut joka ikinen vuosi! Kun se vuonna 92 oli     ne järjestelyt joita täällä on kaavailtu ja jotka
38444: 184,49 markkaa, se vuonna 93 oli 182,73 mark-         ovat merkinneet monille valtavia pääomatuloja,
38445: kaa. Tänä vuonna se on 180,39 markkaa. Ensi           ovat myös pois ansiotasoindekseistä, koska ne
38446: vuonna se on 2 penniä vähemmän eli 180,37             eivät ole olleet palkkatuloa. Nythän täällä ollaan
38447: markkaa. Siis varsin merkillinen indeksitarkistus     sitä korjaamassa, mutta näin on varmasti voitu
38448: sellaisen työttömän kohdalla, jolla ansiotaso on      monissa tapauksissa tehdä, että niitä ei ole ansio-
38449: ollut hyvin pieni ja näin myös päiväraha. Todel-      tasoindeksiin laskettu, jolloin ne olisivat taas
38450: lisuudessa tapahtuu siis laskua.                      nostaneet palkkatasoa.
38451:    Aivan vastaava tapahtuu myös sellaisen koh-           Kaikkein kohtuuttomimpana pidän sitä, että
38452: dalla, jolla oli työssäoloaikana palkka 8 000         kun varsin yleisesti tiedetään, että Suomessa pe-
38453: markkaa kuukaudessa. Kun hän tänä vuonna              rusturvan taso ei ole riittävä ja kun yhä useampi
38454: saa ansioon suhteutettua päivärahaa 218,09            ihminen joutuu sen takia turvautumaan viimesi-
38455: markkaa, hän saa ensi vuonna ainoastaan 217,69        jaiseen turvaan eli kuntien maksamaan toimeen-
38456: markkaa eli siis 40 penniä päivässä vähemmän.         tulotukeen, nyt ei tehdä täysimääräisiä tarkistuk-
38457: Sama kehitys jatkuu 10 000 markan palkkata-           sia peruspäivärahaan. Se on minusta, voisi suo-
38458: soon saakka. Sen jälkeen kyllä taas prosenttiko-      rastaan sanoa, heitteillejättää näitä ihmisiä koh-
38459: rotukset rupeavat tuntumaan sillä tavoin, että        taan. Näin hallitus itse asiassa pesee omia kä-
38460: työeläkemaksu ei enää vähennä päivärahaa,             siäänja yrittää siirtää omaa vastuutaan kunnille,
38461: vaan isommissa päivärahoissa ensi vuodelle ta-        jotkajoutuvat painiskelemaan näiden ongelmien
38462: pahtuu kasvua.                                        kanssa, kun toimeentulotukiasiakkaiden määrät
38463:    Arvoisa puhemies! Minusta tämä on varsin           kasvavat.
38464: merkillistä lainsäädäntöä tässä maassa, nimen-            Esimerkiksi minä voisin kertoa sen, miten hui-
38465: omaan se, että ei aivan pienituloisempien mutta       masti nyt nousee peruspäivärahan varaan joutu-
38466: hyvin pienituloisten ihmisten etuuksiin kajotaan.     vien ihmisten määrä. Muun muassa Rakennuslii-
38467: Tietysti tässä kajotaan todella pienituloisten        ton osalta se on huomattava määrä, useita tuhan-
38468: etuuksiin, kun myöskään peruspäivärahan osal-         sia. Kuulin, että jopa 13 000 olisi tippunut pel-
38469: ta ei tehdä täysimääräisiä tarkistuksia, vaikka       kästään peruspäivärahan varaan sen takia, että
38470: elinkustannukset ovat nousseet.                       he ovat olleet yhtäjaksoisesti kaksi vuotta työttö-
38471:     Luin myös asiantuntijana olleen Heikki Kara-      minä eivätkä ole saavuttaneet 55 vuoden ikära-
38472: puun lausunnon, jonka hän antoi perustuslaki-         jaa, joka olisi mahdollistanut ansiosidonnaisen
38473: valiokunnalle, joka lepäämäänjättämisasiaa            päivärahan jatkumisen.
38474: pohti ja myös sitä, että hallituksen esityksen pe-       Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen osal-
38475: rusteluissa tälle kaikelle konnuudelle mietitään      ta ei ole syytä tehdä mitään pykälämuutoksia,
38476: selitystä, millä tästä pälkähästä voidaan päästä,     joten halusin käyttää tämän laajemman puheen-
38477: ettei tarvitse indeksitarkistuksia tehdä täysimää-    vuoron ensimmäisen käsittelyn yhteydessä. Va-
38478: räisinä: Halutaan perustella sillä, että ansiotaso-   semmistoliiton eduskuntaryhmä tulee asian kol-
38479: indeksi vinoutuu siitä syystä, että työttömyys on     mannen käsittelyn yhteydessä esittämään halli-
38480:                                     Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                               5275
38481: 
38482: tuksen esityksen hylkäämistä. Niin esitimme            on iskenyt yhä useampaan perheeseen. Kysymys
38483: myöskin ennen juhannusta, jolloin käytiin edelli-      ei ole yleensä pelkästään ravinto-ongelmasta,
38484: nen iso indeksitaistelu tässä eduskunnassa. Halli-     vaan laajemmasta köyhyydestä, joka aiheuttaa
38485: tus ei tuonut tätä esitystä samassa yhteydessä         ihmisille erilaista psyykkistä ja fyysistä kuormi-
38486: eduskuntaan, koska keväällä ilmeisesti oletti-         tusta. Nämä ongelmat keskittyvät erityisesti pie-
38487: näin olen kuullut - että näitä etuuksia ei olisi       nituloisille nuorille ihmisille ja toimeentulotuen
38488: tarvinnut ollenkaan korottaa. Tiedän, että tä-         saajille. Vaikeassa asemassa ovat myös siis työt-
38489: män sisältöinen esitys oli valmiinajo hallituksella    tömät ja opiskelijat."
38490: keväällä ja ajatuksena oli todella, että se olisi         Näillä perusteilla tullaan toisessa käsittelyssä
38491: saatettu voimaan pikaisesti, mutta hallitus ei sitä    esittämään 1 §:n muutosta, niin että peruspäivä-
38492: uskaltanut tuoda käsittelyyn, koska se yritti vielä    raha nostettaisiin 160 markkaan. Monta kertaa
38493: löytää porsaanreikiä, ettei etuuksia olisi tarvin-     puhutaan, että ansioon suhteutetun päivärahan
38494: nut lainkaan korottaa. Nyt on siis pakko korot-        markkamäärät ovat hirmuisen suuria. On myön-
38495: taa peruspäivärahaa minimaalisesti, mutta se ei        nettävä, että siellä on yläpäässä on ehkä muuta-
38496: mielestäni riitä, koska se ei vastaa lain henkeä ja    man sadan tai tuhannen ihmisen joukko, joilta
38497: aikaisempia tulkintoja.                                voitaisiin myös leikata sitä turvaa, mutta yleisesti
38498:      Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! On syy-     ottaen ansioon suhteutettu päiväraha on tosiaan
38499: tä todeta, että meitä edustajia ei kovin paljon        se minimaalinen raha, jolla tänä päivänä täällä
38500: huoleta työllisyys. Sen osoitti eilen käyty väliky-    Suomessa tullaan toimeen.
38501: symyskeskustelu, joka koski työttömien asemaa,             Kuten, arvoisa puhemies, mainitsin, me läh-
38502: kun täällä oli vajaat 20 kansanedustajaa käyttä-       demme siitä, että meidän ryhmämme tärkeimpä-
38503:  mässä puheenvuoroja. Aivan oikein ed. 0. Ojala        nä tehtävänä on esittää- ja toivon, että saamme
38504:  mainitsi, että nämä työttömyysturva-asiat ovat        kannatusta siihen- että peruspäiväraha nostet-
38505:  myös semmoisia, että meidän pitäisi paneutua          taisiin 160 markkaan päivässä.
38506:  niihin hyvin voimakkaasti, koska tiedetään, että          Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
38507:  työttömiä on edelleen lähelle puoli miljoonaa.        Outi Ojala äsken totesi, nykyinen työttömien pe-
38508:      Tulemme toisessa käsittelyssä esittämään py-      ruspäiväraha on peräisin vuodelta 1991, sen jäl-
38509:  kälämuutoksenjajollei se mene läpi, sitten myös       keen ei ole korotuksia tehty, ja tämä on ollut
38510:  esittämään koko hallituksen esityksen hylkää-         mahdollista sen vuoksi, että hallitus kiertää, sa-
38511:  mistä. Me olemme huolissamme ennen kaikkea            noisin nyt, tapaoikeutta, johon perustuslakiva-
38512:  niistä työttömistä, jotka saavat ns. peruspäivära-    liokunta viittaa. Nimittäin työttömyysturvalain
38513:  haa, joka tällä hetkellä on 116 markkaa, ja nyt se    mukaan, jos palkkatasossa tapahtuu olennaista
38514:  ollaan hallituksen puitteissa esittämässä nostet-     muutosta, päivärahan korotus pitäisi suorittaa.
38515:  tavaksi 118 markkaan väliaikaisesti. Jokainen,        Oikeuskansleri on katsonut 5 prosentin rajan
38516:  joka on peruspäivärahalla, varmaan toteaa, että       olevan sellaisen olennaisen muutoksen, joka ko-
38517:  vaikka eläisi kuinka nuukasti, tällä ei tule toi-     rotusta edellyttäisi.
38518:  meen. Senpä takia aikanaan ed. Jurva on tehnyt            Nyt on kuitenkin toisen kerran jo tapahtumas-
38519:  tätä koskevan lakialoitteen jonka keskeisenä si-      sa niin, että hallitus hankkiijälkikäteen eduskun-
38520:  sältönä on, että peruspäivärahan pitäisi olla vä-     nan hyväksymisen sille, että korotusta ei ole ta-
38521:  hintään 160 markkaa päivässä. On todettava,           pahtunut siitä alkaen, kuin muutos on havaittu.
38522:  että tämäkään markkamäärä ei ole päätä hui-           Ja kun tällaista menettelyä en voi hyväksyä, niin
38523:  maava, mutta SMP lähtee siitä, että meidän tulee      siitä syystä perustuslakivaliokunnan lausunnos-
38524:  huolehtia ensimmäiseksi heikompiosaisista, ja         sa on vastalause.
38525:  minun mielestäni nämä ns. peruspäivärahalla               Haluan nyt kuitenkin todeta, että sellainen
38526:  olevat ovat niitä työttömiä, joihin meidän pitää      työtön, joka saa peruspäivärahan täyden kuu-
38527:  entistä enemmän kiinnittää huomiota.                  kauden ajalta, tulisi saamaan 2 360 markkaa.
38528:      Valitettavasti itse en ole ehtinyt asiaa hoita-   Se on vähemmän kuin kansaneläke, joka on
38529:  maan, olen varalla sosiaali- ja terveysvaliokun-      toisessa kuntaryhmässä ensi tammikuun alussa
38530:  nassa. Esimerkiksi vihreiden ed. U. Anttila ja        2 418 markkaa ja ensimmäisessä kuntaryhmäs-
38531:  kristillisten ed. Hiltunen ovat oikein oivaltaneet    sä 2 526 markkaa. Siis tämä jää alle kansan-
38532:  ja lainanneet Stakesin raporttia, missä nälkäon-      eläkkeen tason, puhumattakaan sitten niistä
38533:   gelmaa kuvataan seuraavasti: "Nälän lisäänty-        työttömistä, jotka eivät saa täyttä päivärahaa,
38534:   minen on yksi konkreettinen osoitus köyhyydes-       vaan saavat vain esimerkiksi 70 prosenttia päi-
38535:   tä, joka työttömyyden lisääntyessä ja pitkittyessä   värahasta.
38536: 5276                                      124. Tiistaina 22.11.1994
38537: 
38538: 
38539:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pe-       28) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuojalain 3 ja 4
38540: rusturva työttömillä on todella harrniilisen alhai-     luvun, varallisuusoikeudellisista oikeustoimista
38541: nen. Se on selvä asia.                                  annetun lain 36 §:n, huoneenvuokralain 5 §:n ja
38542:     Minä olen kuitenkin kiinnittänyt toiseen            maanvuokralain 4 §:n muuttamisesta
38543: asiaan toivomusaloitteessani n:o 164 huomiota,          Ensimmäinen käsittely
38544: ja sen ponsiosuus on tällainen: "Edellä olevan          Hallituksen esitys n:o 218
38545: perusteella ehdotan eduskunnan hyväksyttäväk-           Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
38546: si toivomuksen, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
38547: selvittämään, miten turvataan niiden ihmisten              Ensimmäinen varapuhemies:
38548: aineellinen ja henkinen toimeentulo, jotka jäävät       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
38549: pysyvästi työttömiksi taloudellisen lamankin            tintö n:o 31.
38550: väistyttyä."
38551:     Meille tulee, vaikka katsotaan, että lama on           Keskustelua ei synny.
38552: ohi ehkä vuoden, kahden tai kolmen kuluttua,
38553: jäämään ehkä 300 000 työtöntä, joiden elämises-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38554: tä, sekä aineellisesta että henkisestä toimeentu-       taan päättyneeksi.
38555: losta, on myös huolehdittava. Minun mielestäni
38556: hallituksen olisi pitänyt tehdä pidemmälle täh-         29) Ehdotus laiksi vakauslain muuttamisesta
38557: tääviä suunnitelmia näiden ihmisten henkisen ja
38558: aineellisen toimeentulon turvaamiseksi, koska ti-       Ensimmäinen käsittely
38559: lanne tulee olemaan tosiasiallisesti se parin kol-      Hallituksen esitys n:o 263
38560: menkin vuoden kuluttua, että meillä ei alle             Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
38561: 200 000-300 000 työttömän tulla missään ta-
38562: pauksessa pääsemään.                                       Ensimmäinen varapuhemies:
38563:     Henkinen puoli, työelämästä syrjäytyminen,          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
38564: on vielä monta kertaa pahempi kuin aineellisen          tintö n:o 33.
38565: tulon puuttuminen. Siihenkin pitäisijotakin kek-
38566: siä. Työttömät ovat omalla yhteistoiminnanaan              Keskustelua ei synny.
38567: kyllä tätä aukkoa pyrkineet täyttämään. Mutta
38568: valtion taholta pitäisi aineellista puolta tarkastel-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38569: la pidemmällä tähtäimellä ja tosiasioiden valos-        tetaan päättyneeksi.
38570: sa, koska tilanne tulee olemaan tällainen tulevai-
38571: suudessakin.                                            30) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osake-
38572:                                                         yhtiöstä annetun lain muuttamisesta
38573:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen käsittely
38574:                                                         Hallituksen esitys n:o 281
38575:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
38576: taan päättyneeksi.
38577:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
38578: 27) Ehdotukset Iaeiksi säätiölain ja yhdistyslain       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
38579: muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi   tintö n:o 34.
38580: Ensimmäinen käsittely                                      Keskustelua ei synny.
38581: Hallituksen esitykset n:ot 93 ja 217
38582: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38583:                                                         tetaan päättyneeksi.
38584:    Ensimmäinen varapuhemies:
38585: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            31) Ehdotukset laiksi eurooppalaisesta taloudelli-
38586: tintö n:o 30.                                           sesta etuyhtymästä sekä eräiksi siihen liittyviksi
38587:                                                         laeiksi
38588:    Keskustelua ei synny.
38589:                                                         Ensimmäinen käsittely
38590:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Hallituksen esitys n:o 229
38591: taan päättyneeksi.                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
38592:                                                Viivästyskorko                                          5277
38593: 
38594:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Tähän perustuu vihreiden lakialoite, jonka
38595: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            talousvaliokunta minusta sinänsä järkevästi otti
38596: tintö n:o 35.                                           käsittelyyn sillä tavoin, että lähetti sen oikeus-
38597:                                                         ministeriölle, joka asetti ensin työryhmän ja
38598:   Keskustelua ei synny.                                 valmisteli tämän korkolain muutoksen. Esityk-
38599:                                                         sen sivulla 13 todetaan kyllä, että myös kulutta-
38600:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        ja-asiamies on esittänyt tätä korkolain muutos-
38601: taan päättyneeksi.                                      ta, mutta, arvoisa puhemies, haluan eduskun-
38602:                                                         nan pöytäkirjaan todeta, että kuluttaja-asiamie-
38603:                                                         hen esitys tuli viikkoa sen jälkeen, kun vihrei-
38604: 32) Hallituksen esitys n:o 291 sovittelua ja välitys-   den aloite oli annettu eduskunnan käsiteltäväk-
38605: tä ETYKin yhteydessä koskevan yleissopimuksen           si. Kaikki hyvät asiat menevät tässä samaan ko-
38606: eräiden määräysten hyväksymisestä                       konaisuuteen.
38607:                                                             Valitettavasti sitten kävi kuitenkin valmiste-
38608: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             lussa niin, että se ajatus, joka meillä oli, että
38609: kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                        viivästyskorko seuraisi reaalista korkoa ehkä 3-
38610:                                                         4 prosenttia korkeampana, on nyt hallituksen
38611:                                                         esityksessä kuitenkin pilattu. Tässä lähdetään sii-
38612: 33) Hallituksen esitys n:o 292 laeiksi korkolain        tä, että kerran vuodessa marraskuussa vahviste-
38613: sekä eräiden muiden lakien viivästysseuraamuksia        taan seuraavaa vuotta varten viivästyskorko.
38614: koskevien säännösten muuttamisesta                      Muutos on valmisteltu ulosottomiesten töiden
38615:                                                         helpottamiseksi eikä suinkaan velkojanja velalli-
38616: Valiokuntaan lähettäminen                               sen näkökulmasta kohtuullisen viivästyskoron
38617:                                                         saamiseksi.
38618:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Tuossa työryhmässä, jonka oikeusministeri
38619: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        asetti, valtiotieteen tohtori Sinikka Salo esitti
38620: siin talousvaliokuntaan.                                vastalauseen tälle kaavamaiselle viivästyskoron
38621:                                                         asettamiselle ja lähti siitä, että neljännesvuosit-
38622:    Keskustelu:                                          tain vahvistettaisiin viivästyskorko. Uskon suo-
38623:                                                         malaiseen ulosottolaitokseen sen verran, että
38624:    Ed. Nikula : Arvoisa puhemies! Joku vii-             kyllä siellä ulosottomies ja avustavat voudit pys-
38625: sas on sanonut, että politiikassa kukaan ei kehu        tyvät neljännesvuosittainkin viivästyskoron
38626: sitä, joka on ajoissa oikeassa, ellei tämä asian-       määrän laskemaan. Järjestelmä on myös muissa
38627: omainen itse sitä tee. Tässä on käsillä korkolain       Pohjoismaissa tämän kaltainen, ja niin kuin to-
38628: muutos, josta vihreä eduskuntaryhmä teki ryh-           dettu, se estää jäljelle jäävät kohtuuttomuudet,
38629: mäaloitteen alkuvuodesta. Aikanaan, kun kor-            jos hallituksen esitys näin muutettuna hyväksy-
38630: kolaki säädettiin, siihen tuli kiinteä viivästys-       tään. Tämän vuoksi vihreät tulevat valiokunta-
38631: korko, joka nyt korkojen painuttua alhaiselle           käsittelyssä pyrkimään siihen, että tästä saadaan
38632: tasolle on osoittautunut aivan sietämättömän            tolkkulaki lopultakin.
38633: korkeaksi. Kamppailu korkolaista käytiin tääl-              Arvoisa puhemies! Toinen esitys, joka meidän
38634: lä runsaat kymmenen vuotta sitten, ja elinkei-          aloitteessamme oli, koski viivästyskoron määrän
38635: noelämän lobbaus tuotti hyvin korkean viiväs-           sovittelua. Siitä on nykyisessä laissa sovittelu-
38636: tyskoron.                                               säännös, joka on hyvin ahdas. Ehdotimme sen
38637:    Käytännössä viivästyskorkoa tietysti makse-          väljentämistä. Hallitus ei ole sitä esitykseensä
38638: taan maksulaiminlyöntitapauksissa, joissa on            sisällyttänyt. Se on tietysti puute, ja on kaikki
38639: tietoista menettelyä, ja voidaan puoltaa sitä,          aihe pyrkiä tässä eduskuntakäsittelyssä myös
38640: että siinä on sanktioluonne. Viivästyskorkoa            tämä säännös saamaan.
38641: kuitenkin peritään myös vahingonkorvausta-                  Toisaalta voidaan todeta se, mihin aloittees-
38642: pauksissa, joissa koronmaksuvelvollinen on              sammekin on viitattu, että sovitteluperiaate on
38643: voinut olla hyvin vilpittömässä mielessä kieltäy-       yleisesti voimassa yksityisoikeudellisissa oikeus-
38644: tyessään maksusta. Näissä tapauksissa nimen-            suhteissa. Voidaan lähteä siitä, että jo nyt yleisten
38645: omaan korkea viivästyskorko saattaa tuottaa             oikeusperiaatteiden mukaisesti kohtuuttoman
38646: yhtä korkean saatavan velkojalle kuin itse pää-         suureksi muodostuva viivästyskorkoseuraamus
38647: omakin.                                                 voidaan tuomioistuimen päätöksellä sovitella.
38648: 5278                                      124. Tiistaina 22.11.1994
38649: 
38650:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-         liikennevaliokuntaan, jolle hallintovaliokun-
38651: västyskorko on ollut kohtuuton. Se on selvä asia.       nan tulee antaa asiasta lausunto:
38652: Tosin täytyy todeta, että monetkaan firmat, ellei
38653: ole pankeista kysymys, eivät peri viivästyskor-         35) Hallituksen esitys n:o 294 ilmailulaiksi ja laik-
38654: koa siinä tapauksessa, että pääoma maksetaan,           si suuronnettomuuksien tutkinnasta annetun lain
38655: jos kysymyksessä ei ole kohtuuttoman pitkä vii-         muuttamisesta
38656: västys.
38657:    Mitä tulee kolmen kuukauden välein tarkistet-           valtiovarainvaliokuntaan:
38658: tavaan korkoon, sekin on kohtuutonta. Yleensä
38659: on totuttu puhumaan vuotuisesta korosta, ja täl-        36) Ed. Malmin ym. lakialoite n:o 85 laiksi varal-
38660: tä pohjalta voidaan lähteä siitä, että korkohan         lisuusverolain 10 §:n muuttamisesta
38661: saattaa liikkua ylös ja alas vuoden aikana. Saat-
38662: taa olla, että vuoden mittari on yhtenä vuotena            ulkoasiainvalio kuntaan:
38663: eduksi velallisille, toisena vuonna haitaksi. Joka
38664: tapauksessa kolmen kuukauden välein tapahtu-            37) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
38665: va helibortarkastus on tarpeeton. Esitys on aivan       suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa koske-
38666: hyvä ja kohtuullinen ja johtaa myös oikeuden-           vaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttä-
38667: mukaiseen tulokseen nimenomaan vuotuisella              misestä annetun asetuksen muuttamisesta (A 6)
38668: jaksolla laskettuna.
38669:                                                         38) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista
38670:                                                         Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-
38671:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-       ton Jugoslavian liittotasavaltaa koskevaan pää-
38672: niemi piti kolmen kuukauden välein tarkistetta-         tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
38673: vaa viivästyskorkoa kohtuuttomana. Kiinnittäi-          netun asetuksen soveltamiseen (A 7)
38674: sin huomiota siihen, että normaali velkakirjalai-
38675: na nykyään myönnetään kolmen kuukauden he-              39) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
38676: liborkorkoon sidottuna niin, että sitä tarkiste-        suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen pe-
38677: taan neljännesvuosittain. Se on yleinen pankki-         rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
38678: käytäntö, ja minusta on aivan normaalia, että           tuksen muuttamisesta (A 8)
38679: myös viivästyskorkoon sijoitetaan sama käytän-
38680: tö. Jos se pystytään pankissa laskemaan, niin
38681: kyllä se pystytään laskemaan myös ulosottovi-              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38682: rastossa.                                               tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon:
38683:    Korostan, että tieto tästä valmistelusta läh-
38684: tee juuri siitä, että kaavamaisuus perustuu             40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70 (HE
38685: ulosottomiesten tavoitteisiin, eikä sillä perus-        195)
38686: teella koskaan kohtuutta tähän maahan ai-
38687: kaansaada.                                              41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71 (HE
38688:                                                         289)
38689:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38690:                                                         42) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 279)
38691: 
38692:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 (HE 215)
38693: asia lähetetään talousvaliokuntaan.
38694:                                                         44) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
38695:                                                         (HE 119)
38696:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38697: mukaisesti                                              45) Talousvaliokunnan mietintö n:o 36 (HE 240)
38698: 
38699:    lakivalio kuntaan:                                   46) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 213)
38700: 
38701: 34) Hallituksen esitys n:o 293 rikoslain täydentä-      47) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
38702: miseksi arvopaperimarkkinarikoksia koskevilla           242)
38703: säännöksillä
38704:                                       Istunnon lopettaminen                                 5279
38705: 
38706:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 16.10.
38707: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
38708: lo 16.25.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38709: 
38710:                                                                              Jouni Vainio
38711:                             125. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1994
38712:                                                                kello 16.25
38713: 
38714: Päiväjärjestys                                                         mivaltaisten viranomaisten välillä sekä
38715:                                                                        laiksi keskinäisestä virka-avusta eräiden
38716:                                                                        saatavien, maksujen ja tullien sekä verojen
38717:    Ilmoituksia                                                         perinnässä Suomen ja muiden Euroopan
38718:                                                                        unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten vi-
38719:                                                                        ranomaisten välillä ........... ... ............. ....... 5284
38720:    Toinen            käsittely:
38721:                                                                        Hallituksen esitys n:o 254
38722:   1) Ehdotus laiksi haastemieslain 6 §:n                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
38723: muuttamisesta .. .. ..... .... ................ .... ... .... . 5283
38724:                                                                          7) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta
38725: Hallituksen esitys n:o 232                                             verotuksessa annetun lain muuttamisesta
38726: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                                                                                          "
38727:                                                                        Hallituksen esitys n:o 223
38728:   2) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikenne-                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
38729: vakuutuslaitoksilta vuodelta 1995 perittä-
38730: västä maksusta ....................................... .                  8) Ehdotukset laeiksi tuloverolain ja
38731:                                                                   "    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
38732: Hallituksen esitys n:o 179                                             6 §:n muuttamisesta ................................ .
38733: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                                                                                                  "
38734:                                                                        Hallituksen esitys n:o 256
38735:   3) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
38736: muuttamisesta ........................................ .
38737:                                                                           9) Ehdotus laiksi leimaverolain väliai-
38738: Hallituksen esitys n:o 222                                             kaisesta muuttamisesta ........................... .
38739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
38740:                                                                        Hallituksen esitys n:o 277
38741:   4) Ehdotus laiksi veronkantolain muut-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
38742: tamisesta ................................................ .
38743:                                                                           10) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
38744: Hallituksen esitys n:o 235                                             valtion virastoissa ja laitoksissa annetun
38745: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                                lain 15 a §:n muuttamisesta .................... .
38746: 
38747:    5) Ehdotus laiksi ennakkoperinnän ko-                               Hallituksen esitys n:o 255
38748: rotuksesta verotulojen tilityksissä .......... .                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
38749: 
38750: Hallituksen esitys n:o 236                                                11) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suo-
38751: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                                men merenkulun turvaamiseksi annetun
38752:                                                                        lain muuttamisesta ... .. .... ... .... ..... .. .... .. .. ... 5285
38753:   6) Ehdotukset laiksi keskinäisestä virka-
38754: avusta verotuksen alalla Suomen ja mui-                                Hallituksen esitys n:o 261
38755: den Euroopan unioninjäsenvaltioiden toi-                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
38756: 
38757: 331 249003
38758: 5282                                                    125. Tiistaina 22.11.1994
38759: 
38760: 
38761:    12) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-                                 19) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
38762: misen oikeudesta annetun lain 4 §:n muut-                                vaetuuksien poikkeuksellisesta tarkistami-
38763: tamisesta ... .................. .......... ..... .... ... ...... 5285   sesta sekä työttömyysturvalain muuttami-
38764:                                                                          sesta......................................................... 5286
38765: Hallituksen esitys n:o 280                                               Hallituksen esitys n:o 178
38766: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                                      Lakialoitteet n:ot 10511991 vp ja 68
38767:                                                                          Toivomusaloitteet n:ot 1554 ja 159111991
38768:    13) Ehdotukset kolttalaiksi sekä laiksi                               vp sekä 164
38769: leimaverolain 30 §:n muuttamisesta .........                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38770:                                                                          n:o 31
38771: Hallituksen esitys n:o 243
38772: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     20) Ehdotukset laeiksi säätiölain ja yh-
38773: n:o 35                                                                   distyslain muuttamisesta sekä eräiksi nii-
38774:                                                                          hin liittyviksi laeiksi .. .... .. ... .. .. ... .. .. .. .... ... .. 5288
38775:    14) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-
38776: minnasta annetun lain väliaikaisesta                                     Hallituksen esitykset n:ot 93 ja 217
38777:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
38778: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
38779: säännöksen muuttamisesta ..................... .
38780:                                                                             21) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuoja-
38781: Hallituksen esitys n:o 97                                                lain 3 ja 4 luvun, varallisuusoikeudellisista
38782:                                                                          oikeustoimista annetun lain 36 §:n, huo-
38783: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
38784:                                                                          neenvuokralain 5 §:n ja maanvuokralain
38785:                                                                          4 §:n muuttamisesta . .. .. .. .. .. ... ... . .. .. . .. .. .. .. .. 5289
38786:    15) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
38787: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista                               Hallituksen esitys n:o 218
38788: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
38789: annetun lain voimaantulosäännöksen
38790: muuttamisesta .................... ..................... 5286              22) Ehdotus laiksi vakauslain muutta-
38791:                                                                          misesta .................................................... .
38792: Hallituksen esitys n:o 98                                                                                                                        "
38793: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                      Hallituksen esitys n:o 263
38794:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
38795:    16) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja
38796: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja                                 23) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä
38797: avustuksista annetun lain väliaikaisesta                                 osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
38798: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
38799: säännöksen muuttamisesta .................... ..                         Hallituksen esitys n:o 281
38800:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
38801: Hallituksen esitys n:o 99
38802: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                         24) Ehdotukset laiksi eurooppalaisesta
38803:                                                                          taloudellisesta etuyhtymästä sekä eräiksi
38804:                                                                          siihen liittyviksi laeiksi............................. 5290
38805:    17) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikai-
38806: sesta muuttamisesta ................................ .                   Hallituksen esitys n:o 229
38807:                                                                     "    Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
38808: Hallituksen esitys n:o 197
38809: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
38810:                                                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
38811:    18) Ehdotus laiksi Helsingin yliopistos-
38812: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta ........
38813:                                                                     "       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
38814: Hallituksen esitys n:o 134                                               ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
38815: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                      tuntoon.
38816:                                        Elintarvikkeiden arvonlisävero                                 5283
38817: 
38818: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:         Yleiskeskustelu:
38819: 
38820: 1) Ehdotus laiksi haastemieslain 6 §:n muuttami-          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38821: sesta                                                  Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan vasta-
38822: Toinen käsittely                                       lauseen mukainen lakiehdotus.
38823: Hallituksen esitys n:o 232
38824: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                           Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
38825:                                                        tan ed. Luukkaisen pohjaehdotusta.
38826:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38827: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 14.               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38828: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
38829: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
38830:                                                        sittely keskeytetään.
38831: seen käsittelyyn.
38832: 
38833:   Yleiskeskustelua ei synny.                           4) Ehdotus laiksi veronkantolain muuttamisesta
38834:                                                        Toinen käsittely
38835:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Hallituksen esitys n:o 235
38836: keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
38837: lause ja nimike.
38838:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38839:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
38840: pää ttyneeksi.                                         n:o 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38841:                                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
38842: 2) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-      taiseen käsittelyyn.
38843: laitoksilta vuodelta 1995 perittävästä maksusta
38844: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelua ei synny.
38845: Hallituksen esitys n:o 179
38846: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38847:                                                        keskustelutta 10, 14 ja 15 §, voimaantulosään-
38848:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    nös, johtolause ja nimike.
38849: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
38850: n:o 60. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38851: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          päättyneeksi.
38852: taiseen käsittelyyn.
38853:                                                        5) Ehdotus laiksi ennakkoperinnän korotuksesta
38854:    Yleiskeskustelua ei synny.                          verotulojen tilityksissä
38855:                                                        Toinen käsittely
38856:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Hallituksen esitys n:o 236
38857: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
38858:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38859: päättyneeksi.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38860:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
38861: 3) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain muuttamisesta      n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38862:                                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
38863: Toinen käsittely                                       taiseen käsittelyyn.
38864: Hallituksen esitys n:o 222
38865: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                   Yleiskeskustelua ei synny.
38866: 
38867:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38868: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
38869: n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38870: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38871: taiseen käsittelyyn.                                   päättyneeksi.
38872: 5284                                     125. Tiistaina 22.11.1994
38873: 
38874: 
38875: 6) Ehdotukset laiksi keskinäisestä virka-avusta        8) Ehdotukset laeiksi tuloverolain ja elinkeinotu-
38876: verotuksen alalla Suomen ja muiden Euroopan            lon verottamisesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
38877: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-         ta
38878: omaisten välillä sekä laiksi keskinäisestä virka-
38879: avusta eräiden saatavien, maksujen ja tullien sekä     Toinen käsittely
38880: verojen perinnässä Suomen ja muiden Euroopan           Hallituksen esitys n:o 256
38881: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
38882: omaisten välillä
38883:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38884: Toinen käsittely                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
38885: Hallituksen esitys n:o 254                             n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
38887:                                                        taiseen käsittelyyn.
38888:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
38889: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö               Yleiskeskustelua ei synny.
38890: n:o 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38891: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38892: taiseen käsittelyyn.                                   keskustelutta
38893:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 16 a §, voimaan-
38894:                                                        tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
38895:    Yleiskeskustelua ei synny.
38896:                                                           toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
38897:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        nös, johtolause ja nimike.
38898: keskustelutta
38899:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7 §,johtolau-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38900: se ja nimike sekä                                      päättyneeksi.
38901:    toisen lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja ni-
38902: mike.                                                  9) Ehdotus laiksi leimaverolain väliaikaisesta
38903:                                                        muuttamisesta
38904:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Toinen käsittely
38905: pää ttyneeksi.                                         Hallituksen esitys n:o 277
38906:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
38907: 
38908: 7) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38909: sessa annetun lain muuttamisesta                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
38910:                                                        n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38911: Toinen käsittely                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
38912: Hallituksen esitys n:o 223                             taiseen käsittelyyn.
38913: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
38914:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
38915:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38916: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38917: n:o 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   keskustelutta 47 ja 50 e §, voimaantulosäännös,
38918: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          johtolause ja nimike.
38919: taiseen käsittelyyn.
38920:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38921:    Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
38922: 
38923:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        10) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta valtion viras-
38924: keskustelutta 1, 2, 4 ja 7 §, voimaantulosäännös,      toissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n muutta-
38925: johtolause ja nimike.                                  misesta
38926:                                                        Toinen käsittely
38927:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 255
38928: päättyneeksi.                                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
38929:                                                 Kolttalaki                                          5285
38930: 
38931:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38932: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 13.       keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
38933: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     lause ja nimike.
38934: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
38935: seen käsittelyyn.                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38936:                                                       päättyneeksi.
38937:   Yleiskeskustelua ei synny.
38938: 
38939:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       13) Ehdotukset kolttalaiksi sekä laiksi leimavero-
38940: keskustelutta 15 a §, voimaantulosäännös, joh-        lain 30 §:n muuttamisesta
38941: tolause ja nimike.
38942:                                                       Toinen käsittely
38943:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys n:o 243
38944: päättyneeksi.                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 35
38945: 
38946:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38947: 11) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen meren-       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
38948: kulun turvaamiseksi annetun lain muuttamisesta        mietintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
38949:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
38950: Toinen käsittely                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38951: Hallituksen esitys n:o 261
38952: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13                      Yleiskeskustelua ei synny.
38953: 
38954:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38955: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 13.       keskustelutta
38956: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-        ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9 §, 1 luvun
38957: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         otsikko, 10-13 §, 2 luvun otsikko, 14-20 §, 3
38958:                                                       luvun otsikko, 21-23 §, 4 luvun otsikko, 24-
38959: seen käsittelyyn.
38960:                                                       35 §, 5 luvun otsikko, 36 ja 37 §, 6luvun otsikko,
38961:    Yleiskeskustelua ei synny.                         38-41 §, 7 luvun otsikko, 42-51 §, 8 luvun ot-
38962:                                                       sikko, 52-65 §, 9luvun otsikko sekä 66-73 §ja
38963:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       10 luvun otsikko, johtolause ja nimike sekä
38964: keskustelutta 2 a §, voimaantulosäännös, johto-          toisen lakiehdotuksen 30 §, voimaantulosään-
38965:                                                       nös, johtolause ja nimike.
38966: lause ja nimike.
38967: 
38968:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38969:                                                       päättyneeksi.
38970: päättyneeksi.
38971: 
38972: 
38973: 12) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-      14) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta
38974: keudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta             annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
38975:                                                       lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
38976: Toinen käsittely
38977:                                                       Toinen käsittely
38978: Hallituksen esitys n:o 280
38979: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                   Hallituksen esitys n:o 97
38980:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
38981: 
38982:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38983: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 14.       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14.
38984: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
38985: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
38986: seen käsittelyyn.                                     seen käsittelyyn.
38987: 
38988:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelua ei synny.
38989: 5286                                      125. Tiistaina 22.11.1994
38990: 
38991:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         17) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikaisesta
38992: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,           muuttamisesta
38993: johtolause ja nimike.
38994:                                                         Toinen käsittely
38995:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Hallituksen esitys n:o 197
38996: päättyneeksi.                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
38997: 
38998: 15) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja       T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38999: valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-     pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17.
39000: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39001: säännöksen muuttamisesta                                keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39002:                                                         seen käsittelyyn.
39003: Toinen käsittely
39004: Hallituksen esitys n:o 98                                  Yleiskeskustelua ei synny.
39005: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
39006:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39007:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     keskustelutta 4 a §, voimaantulosäännös, johto-
39008: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15.         lause ja nimike.
39009: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39010: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39011: seen käsittelyyn.                                       päättyneeksi.
39012: 
39013:    Yleiskeskustelua ei synny.                           18) Ehdotus laiksi Helsingin yliopistosta annetun
39014:                                                         lain 5 §:n muuttamisesta
39015:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39016: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,           Toinen käsittely
39017: johtolause ja nimike.                                   Hallituksen esitys n:o 134
39018:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
39019:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39020: päättyneeksi.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39021:                                                         pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19.
39022: 16) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntä-    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39023: jille suoritettavista apurahoista ja avustuksista an-   keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39024: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun         seen käsittelyyn.
39025: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
39026:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
39027: Toinen käsittely
39028: Hallituksen esitys n:o 99                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39029: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                     keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
39030:                                                         lause ja nimike.
39031:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39032: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39033: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       päättyneeksi.
39034: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39035: seen käsittelyyn.                                       19) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvaetuuksien
39036:                                                         poikkeuksellisesta tarkistamisesta sekä työttö-
39037:    Yleiskeskustelua ei synny.                           myysturvalain muuttamisesta
39038: 
39039:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Toinen käsittely
39040: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,           Hallituksen esitys n:o 178
39041: johtolause ja nimike.                                   Lakialoitteet n:ot 10511991 vp ja 68
39042:                                                         Toivomusaloitteetn:ot 1554ja 1591/1991 vpsekä
39043:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           164
39044: päättyneeksi.                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
39045:                                     Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                                5287
39046: 
39047:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    varassa eläviä, siis työkykyisiä ja työhalukkaita,
39048: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        jos työtä on olemassa, mutta sitten erottaa sellai-
39049: tintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   set, jotka näitä eivät ole. Saataisiin tämä asia
39050: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         joskus edes jonkinlaiseen kuntoon.
39051: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
39052:                                                           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ot-
39053:   Yleiskeskustelu:                                     taen huomioon peruspäivärahan tason, joka
39054:                                                        meillä tällä hetkellä on, pidän sitä kohtuuttoman
39055:    Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Jo en-          pienenä ja mielestäni olisi perusteltua nostaa pe-
39056: simmäisessä käsittelyssä puhuin työttömyystur-         ruspäivärahaa niin suureksi, että voi olettaa, että
39057: vasta ja voin todeta, että vaikeimmassa taloudel-      henkilö edes jollakin tavoin tulee toimeen, ettei
39058: lisessa ahdingossa ovat ilman muuta ne työttö-         tarvitse sosiaaliluukulle joka kuukausi astella.
39059: mät, jotka eivät ole työssä ollessaan kuuluneet           Tämän perusteella kannatan ed. Mäkipään
39060: mihinkään työttömyyskassaan saadakseen an-             tekemää ehdotusta.
39061: siosidonnaista päivärahaa; ansiosidonnaiselta
39062: päivärahalta 500 päivän täytyttyä pudonneet;              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Viittaan siihen
39063: koulusta suoraan työttömiksi joutuneet nuoret,         puheenvuoroon, jonka ed. Aittaniemi äsken
39064: joilla ei ole mahdollisuutta edes kuulua työttö-       käytti, ja totean hyväksi hänen ajatuksensa siitä,
39065: myyskassoihin; sekä ehkä kaikkein ongelmalli-          että sellaiset työttömät, jotka ovat pitkään olleet
39066: simpina ne henkilöt, joilla puolison kohtuulliset-     työttöminä ja täyttäisivät eläkkeelle pääsyn edel-
39067: kin tulot estävät peruspäivärahan saannin.             lytyksiä, pitäisi päästää eläkkeelle. Ed. Aittanie-
39068:     Senpä takia, arvoisa puhemies, ehdotan, että       men ajatuksen sanoisin olevan lähisukua ed. Ste-
39069: käsittelyn pohjaksi otettaisiin ed. Jurvan nimellä     nius-Kaukosenja muiden vasemmistoliiton kan-
39070: kulkevaan lakialoitteeseen n:o 68 sisältyvä laki-      sanedustajien lakialoitteelle, jossa todella ehdo-
39071: ehdotus. Tämän lakialoitteen keskeisenä sisältö-       tetaan lakia väliaikaisesti siten muutettavaksi,
39072: nä on se, että peruspäiväraha nostettaisiin 160        että 55 vuotta täyttäneet, pitkään työttöminä
39073: markkaan päivässä. Tämä nosto tarkoittaisi             olleet voisivat päästä eläkkeelle. Siis se on kanna-
39074: työttömälle 3 360 markkaa kuukaudessa brutto-          tettava ajatus.
39075: na, mistäjokainen voi ymmärtää, että tämäkään             Luulin, että ed. Aittaniemi puhuu eräästä toi-
39076: rahamäärä ei ole mitenkään suuri. Toivon, että         sesta työttömyysturvaetuuksiin liittyvästä asias-
39077:  tämä tosiaan perjantaina saisi suurta kannatusta.     ta. Hän nimittäin kysyi hiljattain ministeri Ka-
39078:                                                        nervalta työttömyyskorvauksen saajien suhtau-
39079:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On        tumisesta työn vastaanottamiseen. Jos oikein
39080: totta, että tämä korotus, mikä työttömyyden pe-        muistan, ministeri Kanerva sanoi, että tältä osin
39081: rusturvaan tulee, on aivan naurettava. Minä kui-       yhteiskunnassa esiintyy vääriä käsityksiä siitä,
39082: tenkin lyhyesti kiinnittäisin huomiota erääseen        että työttömät eivät ottaisi vastaan heille tarjot-
39083: asiaan, josta olen aikaisemmin puhunut ja tehnyt       tua työtä. Vastauksessaan ministeri Kanerva sa-
39084: kirjallisia kysymyksiä ja sillä tavalla. Suomessa      noi, että jos työtön näin menettelee, häneltä ote-
39085: on tällä hetkellä 460 000 työtöntä, ja jos katso-      taan työttömyyskorvaus pois, korvausta ei saa,
39086: taan siitäjoukosta esimerkiksi pitkäaikaistyöttö-      jos kieltäytyy työn vastaanottamisesta.
39087: miä,joiden tämänhetkistä määrää en muista, nii-
39088: hin sisältyy paljon sellaisia ihmisiä, jotka eivät        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Me
39089: ole kykeneviä eivätkä halukkaita enää työelä-          emme tällä hetkellä tiedä, ketkä ovat halukkaita
39090: mään, toisin sanoen heidän osuutensa työelä-           ottamaan työtä, ketkä eivät, koska työn vastaan-
39091: mästä on absoluuttisesti ohi.                          ottaminen ei ole pakollista. Tämä koko järjestel-
39092:    Tämän vuoksi pitäisi työttömyyskortistoissa         mä on mennyt sellaiseen ympyrään, että sitä ei
39093: suorittaa tietynlainen inhimillinen karsinta,jossa     hallitse enää kukaan. En minä väitä, että suoma-
39094: selvitettäisiin, mihin karsinaan ja kastiin itse ku-   laisista työttömistä suuri osa olisi sellaisia, että
39095: kin kuuluu, kuuluuko työkyvyttömyyseläkkeelle          kieltäytyvät työn vastaanottamisesta, eikä se voi
39096: vai johonkin muuhun. Mutta minun mielestäni            tulla yhteiskunnassa kysymykseenkään, koska
39097: kaikkien 460 000 työttömän pitäminen työttö-           emme me pitkälle pärjää, että nostetaan pelkäs-
39098: myysturvan varassa, kun he eivät sinne enää            tään työttömyyskorvauksia. Työn täytyy olla
39099: omilta ominaisuuksiltaan kuulu, on kohtuuton-          etusijalla, se on aivan selvä asia. Muttajoukossa
39100: ta. Pitäisi selvittää, ketkä ovat työttömyysturvan     on taatusti sellaisiakin, sanoo ministeri Kanerva
39101: 5288                                        125. Tiistaina 22.11.1994
39102: 
39103: mitä hyvänsä, jotka eivät ota työtä vastaan mis-          taa monissa perheissä aikamoisiin kohtuutto-
39104: tään hinnasta, vaan mieluummin keplottelevat              muuksiin.
39105: nimenomaan ansiosidonnaisen työttömyystur-                   Toisaalta, mitä työttömyysturvan perusosasta
39106: van varassa. Tätä koski eeräs kysymykseni.                sanotaan, niin olen sitä mieltä, että se on tänä
39107:    Mutta tämä, niin kuin ed. Laine aivan oikein           päivänä riittämätön ja johtaa luukulta luukulle
39108: ymmärsi, oli eri asia. Eli tarkoitin sitä, että nos-      kulkemisen ongelmaan. Tästä pitäisi päästä pois,
39109: tettaisiin eläketurvan piiriin sellaiset ihmiset, joil-   mutta tähän liittyy työttömyysturvan kehittämi-
39110: la ei ole enää mahdollisuuksia työelämässä.               nen kokonaisuudessaan eikä vain tämän yhden
39111:    Nämä ovat sitten toisia, joista ed. Laine äsken        pykälän korjaaminen.
39112: puhui. Jos on työkykyinen, mutta ei ole työhalui-            Täällä on tullut esiin työttömyysturvan piiris-
39113: nen, niitäkin on takuulla 460 OOO:ssa. Tällaisia          sä olevia, mm. alkoholin ja päihteiden käytön
39114: ihmisiä minä en hyväksy ollenkaan, vaikka olen-           vuoksi työkyvyttömiä ja eläkekuntoisia henkilöi-
39115: kin kova populisti.                                       tä. Heitä on edelleenkin. Sen puolen korjaaminen
39116:                                                           olisi aiheellista niin, että nämä ihmiset saisivat
39117:     Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!            asianmukaisen kohtelun oman terveydentilansa
39118: Kyllä me pitkälle ainakin täällä vasemmalla               suhteen. Tiedän ammattiini liittyen ja allekirjoi-
39119: olemme sitä mieltä, että työttömyysturvan perus-          tan täysin sen, että näitä henkilöitä on siellä jon-
39120: osa on niin pieni, että ihminen ei tule toimeen.          kin verran - tosin ei hirveän paljon, mutta on
39121: Useimmat työttömät joutuvat hakemaan uutta                kuitenkin -ja he eivät tosiasiallisesti pysty työ-
39122: turvaa kuntien sosiaali toimesta, ja tämä tuo yli-        hön. Ongelmana on perussairaus eli alkoholin tai
39123: määräisiä kustannuksia niin Kansaneläkelaitok-            muiden päihteiden väärinkäyttö, joka on sinänsä
39124: selle kuin kuntien sosiaalitoimelle. Tämä kai ei          sairaus, vaikkakin osin itse aiheutettu, mutta pe-
39125: ole myöskään valtiovarainministeri Viinasen tar-          rusongelma on kyllä jossakin muualla. Siinä mie-
39126: koitus, mutta tänä päivänä lainsäädäntö on sää-           lessä tätä tarkistamista pitäisi kyllä suorittaa.
39127: detty sillä tavoin, että tulee turhia kustannuksia        Sosiaali- ja terveysvaliokunta ottikin tähän
39128: niin valtiolle kuin muillekin valtion hallinnossa         asiaan kantaa hyvin voimakkaasti kuntootusse-
39129: oleville laitoksille.                                     lonteon yhteydessä.
39130:     Meillähän säädettiin tämän vuoden alusta sel-
39131: lainen suhteutetun päivärahan lainsäädäntö,                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39132: joka aiheuttaa erittäin paljon ongelmia, estää
39133: jopa työn vastaanoton hyvin tehokkaasti. Se oli              Toinen varapuhemies: Asian kä-
39134: silloin tiedossa. Joulukuussa neuvoteltiin mo-            sittely keskeytetään.
39135: neen kertaan ministereiden Kanerva ja Huuhta-
39136: nen kanssa, mutta he eivät joko ymmärtäneet tai           20) Ehdotukset laeiksi säätiölain ja yhdistyslain
39137: eivät halunneet ymmärtää. Tämä asiahan tulee              muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
39138: sosiaali- ja terveysvaliokunnasta ihan lähiaikoi-
39139: na. Silloin on mahdollista korjata se niin, että          Toinen käsittely
39140: ihmiset voisivat ottaa myös lyhyitä työsuhteita           Hallituksen esitykset n:ot 93 ja 217
39141: vastaan menettämättä ostovoimaansa sillä ta-              Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
39142: voin, että jos menevät muutamaksi päiväksi töi-
39143: hin, niin silloin tulee menetystä. Tämä on tunnus-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39144: tettu myös työnantajapuolella, koska se tuo on-           pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 30.
39145: gelmia, kun heillä olisi työtä, mutta työttömän ei        Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
39146: kannata sitä ottaa vastaan.                               keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
39147:                                                           seen käsittelyyn.
39148:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
39149: Mitä työttömyysturvalainsäädäntöön kaiken                    Yleiskeskustelua ei synny.
39150: kaikkiaan tulee, niin se on meillä aika onneton.
39151: Siinä on pahoja puutteita ja pahoja väliinputoa-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39152: misongelmiajne. Toisaalta suomalaisessa sosiaa-           keskustelutta
39153: liturvassa on aina ylpeilty sillä, että meillä on            hallituksen esitykseen n:o 217 sisältyvän en-
39154: henkilökohtainen sosiaaliturva, mutta tosiasial-          simmäisen lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi
39155: lisesti työttömyysturvassahan näin ei ole, koska          yhdistyslain muuttamisesta, 35, 47---49, 55, 56,
39156: se on mm. puolison ansiotuloihin sidottu. Se joh-         60 ja 62 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
39157:                                       Säätiöiden ja yhdistysten valvonta                              5289
39158: 
39159: nimike, hallituksen esitykseen n:o 93 sisältyvän            Yleiskeskustelua ei synny.
39160: ensimmäisen lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi
39161: säätiölain muuttamisesta, 3, 3 a, 5-7, 9, 10 b,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39162: 12-14, 14a, 15, 17, 17a-17c, 18, 19,22,24,25ja          keskustelutta
39163: 27 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,            ensimmäisen lakiehdotuksen 3 luvun 1 ja 2 §
39164:    talousvaliokunnan mietinnössä ehdotetun,             ja luvun otsikko sekä 4 luvun 1-4 §ja luvun
39165: hallituksen esitykseen n:o 93 sisältyvään toiseen       otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
39166: lakiehdotukseen ja hallituksen esitykseen n:o 217       mike,
39167: sisältyvään toiseen lakiehdotukseen pohjautu-              toisen lakiehdotuksen 36 §, voimaantulosään-
39168: van lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi patentti-         nös, johtolause ja nimike,
39169: ja rekisterihallituksesta annetun lain 2 §:n muut-         kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
39170: tamisesta, 2 §, voimaantulosäännös, johtolause          säännös, johtolause ja nimike sekä
39171: ja nimike,                                                 neljännen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
39172:    talousvaliokunnan mietinnössä ehdotetun,             säännös, johtolause ja nimike.
39173: hallituksen esitykseen n:o 93 sisältyvään kolman-
39174: teen lakiehdotukseen ja hallituksen esitykseen            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39175: n:o 217 sisältyvään kolmanteen lakiehdotukseen          päättyneeksi.
39176: pohjautuvan lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi
39177: patentti- ja rekisterihallituksen valitusasiain kä-     22) Ehdotus laiksi vakauslain muuttamisesta
39178: sittelystä annetun lain muuttamisesta, 1, 3 ja 5 §,
39179: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,               Toinen käsittely
39180:    talousvaliokunnan mietinnössä ehdotetun,             Hallituksen esitys n:o 263
39181: hallituksen esitykseen n:o 93 sisältyvään neljän-       Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
39182: teen lakiehdotukseen ja hallituksen esitykseen
39183: n:o 217 sisältyvään neljänteen lakiehdotukseen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39184: pohjautuvan lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi           pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 33.
39185: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit-   Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
39186: tävistä maksuista annetun lain 3 §:n muuttami-          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39187: sesta, 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       seen käsittelyyn.
39188: mike sekä
39189:     hallituksen esitykseen n:o 93 sisältyvän viiden-        Yleiskeskustelua ei synny.
39190: nen lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi säästö-
39191: pankin muuttamisesta osakeyhtiömuotoiseksi                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39192: pankiksi annetun lain muuttamisesta, 7-10, 14           keskustelutta 14 ja 19 §, voimaantulosäännös,
39193: ja 21 §, voimaantulosäännös,johtolauseja nimi-          johtolause ja nimike.
39194: ke.
39195:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39196:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           päättyneeksi.
39197: päättyneeksi.
39198: 
39199: 21) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuojalain 3 ja 4       23) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osake-
39200: luvun, varallisuusoikeudellisista oikeustoimista        yhtiöstä annetun lain muuttamisesta
39201: annetun lain 36 §:n, huoneenvuokralain 5 §:n ja
39202: maanvuokralain 4 §:n muuttamisesta                      Toinen käsittely
39203:                                                         Hallituksen esitys n:o 281
39204: Toinen käsittely                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
39205: Hallituksen esitys n:o 218
39206: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
39207:                                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 34.
39208:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
39209: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 31.           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39210: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-       seen käsittelyyn.
39211: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
39212: seen käsittelyyn.                                          Yleiskeskustelua ei synny.
39213: 5290                                    125. Tiistaina 22.11.1994
39214: 
39215: 
39216:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       dotukseen pohjautuvan lakiehdotuksen, ehdo-
39217: keskustelutta 1, 2, 4 ja 7 §, voimaantulosäännös,     tuksen laiksi kaupparekisterilain muuttamisesta
39218: johtolause ja nimike.                                 ja väliaikaisesta muuttamisesta, 3, 13 d, 14, 15, 18
39219:                                                       ja 25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
39220:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ke,
39221: päättyneeksi.                                            talousvaliokunnan mietinnössä ehdotetun,
39222:                                                       hallituksen esitykseen sisältyvään toiseen lakieh-
39223: 24) Ehdotukset laiksi eurooppalaisesta taloudelli-    dotukseen pohjautuvan lakiehdotuksen, ehdo-
39224: sesta etuyhtymästä sekä eräiksi siihen liittyviksi    tuksen laiksi kaupparekisterilain 14 ja 18 §:n
39225: laeiksi                                               muuttamisesta, 14 ja 18 §, voimaantulosäännös,
39226:                                                       johtolause ja nimike sekä
39227: Toinen käsittely                                         hallituksen esitykseen sisältyvän kolmannen
39228: Hallituksen esitys n:o 229                            lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi toiminimilain
39229: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35                     7 §:n muuttamisesta, 7 §, voimaantulosäännös,
39230:                                                       johtolause ja nimike.
39231:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39232: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 35.           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39233: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-     päättyneeksi.
39234: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
39235: seen käsittelyyn.
39236:                                                          T o i n e a v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39237:   Yleiskeskustelua ei synny.                          nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
39238:                                                       viikkona kello 14.
39239:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39240: keskustelutta
39241:    hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen         Täysistunto lopetetaan kello 17.02.
39242: lakiehdotuksen, ehdotuksen laiksi eurooppalai-
39243: sesta taloudellisesta etuyhtymästä, 1-11 §, joh-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
39244: tolause ja nimike,
39245:    talousvaliokunnan mietinnössä ehdotetun,                                        Jouni Vainio
39246: hallituksen esitykseen sisältyvään toiseen lakieh-
39247:                       126. Keskiviikkona 23 päivänä marraskuuta 1994
39248:                                                               kello 14
39249: 
39250: Päiväjärjestys                                                         6) Ehdotus laiksi huoltovarmuuden tur-
39251:                                                                      vaamisesta annetun lain muuttamisesta .. 5346
39252: 
39253:    Ilmoituksia                                                       Hallituksen esitys n:o 240
39254:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
39255: 
39256:    Ensimmäinen                   käsittely:                             7) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri-
39257:                                                                      ja paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n
39258:     1) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräik-                         muuttamisesta ............ ....... ................. ..... 5347
39259: si siihen liittyviksi laeiksi . ..... ............... .... 5292
39260:                                                                      Hallituksen esitys n:o 213
39261: Hallituksen esitys n:o 119                                           Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
39262: Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77
39263: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117,                                8) Ehdotus laiksi teollisuusyritysten va-
39264: 1130, 113~ 1141,1157,1205, 1206ja130&                                paaehtoisesta osallistumisesta ympäristö-
39265: 1991 vp                                                              asioiden hallinta- ja auditointijärjestel-
39266: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             mään ...................................................... .
39267: n:o 32
39268:                                                                      Hallituksen esitys n:o 242
39269:    2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
39270: tulleista.................................................... 5344
39271: 
39272: Hallituksen esitys n:o 195                                               Esitellään:
39273: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
39274:                                                                         9) Hallituksen esitys n:o 295 ydinener-
39275:     3) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-                          gialain muuttamisesta ............................. .
39276: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovut-
39277: tamisesta kunnalle tai kuntayhtymälle .... 5345                         10) Hallituksen esitys n:o 302 laiksi jul-
39278:                                                                      kisista hankinnoista annetun lain muutta-
39279: Hallituksen esitys n:o 289                                           misesta .................................................... .
39280: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                                                                                               "
39281:                                                                         11) Hallituksen esitys n:o 305laiksijäte-
39282:    4) Ehdotus laiksi Euroopan talous-                                lain muuttamisesta ................................. .
39283: alueen valtion alueelta laittomasti vietyjen
39284: kulttuuriesineiden palauttamisesta ......... .                          12) Ed. V. Laukkasen lakialoite n:o 63
39285:                                                                      laiksi entisen itsenäisen Suomen muisto-
39286: Hallituksen esitys n:o 279                                           merkeistä ................................................ .
39287: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
39288: 
39289:    5) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkeste-                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
39290: rilain muuttamisesta ............................... .
39291: 
39292: Hallituksen esitys n:o 215                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
39293: Lakialoite n:o 29/1993 vp                                            edustajat Aho E., Ala-Nissilä, Alaranta, Biau-
39294: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                  det, Björkenheim, Enestam, Hacklin, Halonen,
39295: 5292                                  126. Keskiviikkona 23.11.1994
39296: 
39297: 
39298: Hassi, Hautala, Helle, Hiltunen, lsohookana-             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö alko-
39299: Asunmaa, Jaakonsaari, Kaarilahti, Kallis, Kar-        holilain kokonaisuudistuksesta, jollaiseksi sitä
39300: hunen, Kasurinen, Kivelä, Kohijoki, Korva,            voidaan kutsua, syntyi hallituksen kolmen vuo-
39301: Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehtosaari, Linnain-         den valmistelun pohjalta. Valiokunta käytti tä-
39302: maa, Lipponen, Pekkarinen, Pesälä, Pulliainen,        hän aikaa parisen kuukautta saatuaan sitä ennen
39303: Ranta, Rehn E., Renlund, Rinne, Roos J., Rön-         talousvaliokunnan lausunnon, joka on mietin-
39304: tynen, Saari, Saario, Salolainen, Suhonen, Ten-       nön liitteenä. Asiantuntijoita kuultiin ympäri
39305: nilä, Törnqvist, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo,          Suomea erittäin mittava määrä, ja muutoinkin
39306: Viljanen, Vuorensola, Vähäkangas ja Väyrynen.         valiokunnan jäsenet osallistuivat tämän asian
39307:                                                       käsittelyyn, kuten muidenkin asioiden käsittelyi-
39308:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         hin, hyvin aktiivisesti, mistä kaikille lausun par-
39309: jat Aho E., Varpasuo, Ala-Nissilä, Ranta, Kar-        haat kiitokseni.
39310: hunen, Hacklin, Törnqvist, Vuorensola ja Saari.          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö lain-
39311:                                                       muutoksineen on harkittu vastaus tarpeeseen
39312:                                                       muuttaa alkoholilainsäädäntöä Suomessa. Eta-
39313: Ilmoitusasia:                                         sopimuksen ja ED-jäsenyyden edellyttämiin
39314:                                                       muutoksiin, jotka viimeksi mainitut eivät tässä
39315: Lomanpyynnöt                                          kaikki ole, on vastattu sosiaali- ja terveyspolitii-
39316:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  kan näkökulmasta. Suomella muiden Pohjois-
39317:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Kivelä,        maiden tapaan on alkoholipolitiikassa omat eri-
39318: virkatehtävien vuoksi edustajat Halonen ja Salo-      tyispiirteensä, jotka halutaan toisaalta säilyttää,
39319: lainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Bi-     mutta joita halutaan toisaalta myös muuttaa.
39320: audet, Björkenheim, Enestam, Hacklin, Hiltu-             Hallituksen pitkään valmistelema alkoholi-
39321: nen, Kaarilahti, Kasurinen, Korva, Lehtosaari,        lainsäädännön kokonaisuudistus on tarjonnut
39322: Pulliainen, E. Rehn, Rinne, J. Roos, Saari, Saa-      hyvän pohjan valiokuntatyön yksityiskohtaiselle
39323: rio, Törnqvist, Vähäkangas ja Väyrynen,               käsittelylle. Valiokunnan kannanotot ovat pää-
39324:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi      osin yksimielisiä. Vaikka mietintöön liittyy lu-
39325: ed. Ukkola sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-       kuisia vastalauseita, niin todellakin valiokunnan
39326: jat Röntynen ja Viljanen sekä                         valitsema linja suomalaiselle alkoholipolitiikalle
39327:    ensijoulukuun 2 päivään sairauden vuoksi ed.       ja pykälät on hyväksytty pääosin yksimielisesti.
39328: Alaranta.                                             Lakiuudistuksella on tarkoitus hitaasti muuttaa
39329:                                                       suomalaista alkoholikulttuuria keskieurooppa-
39330:                                                       laisempaan suuntaan.
39331: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Koska Suomen alkoholinkulutuksesta yli
39332:                                                       puolet on oluen juontia, on lainmuutoksilla va-
39333: 1) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräiksi siihen      liokuntakäsittelyssä haluttu puuttua oluen eri-
39334: Iiittyviksi Iaeiksi                                   tyisasemaan Suomessa. Siis meillä alkoholin ku-
39335:                                                       lutuksesta yli puolet on oluen kulutusta. Sosiaali-
39336: Ensimmäinen käsittely                                 ja terveyspolitiikan lähtökohdista halutaan
39337: Hallituksen esitys n:o 119                            muuttaa suomalaisten alkoholin kulutusta olues-
39338: Lakialoitteet n:ot 10411991 vp ja 77                  ta ja viinasta viinikeskeisempään suuntaan. Sa-
39339: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117, 1130,        malla, kun oluen erityisasema mainonnassa pois-
39340: 1132,1141,1157,1205, 1206ja 1306/1991 vp              tuu ja tiukkenee, annetaan tilaa muiden, mie-
39341: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32       dompien tuotteiden markkinoinnille.
39342:                                                          Keskiolutpaikkojen räjähdysmäistä kasvua
39343:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Suomessa ei ole nähty hyvänä asiana. Kun Suo-
39344: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       messa syyskuun lopussa oli anniskeluravintoloi-
39345: tintö n:o 32.                                         ta yhteensä runsaat 3 200, niin keskiolutravinto-
39346:                                                       loita Suomeen oli syntynyt erityisesti viime vuosi-
39347:   Keskustelu:                                         na niin, että niitä tällä hetkellä on runsaat 5 600.
39348:                                                       Keskiolutmyymälöitä Suomessa on yli 6 400.
39349:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Käsitte-   Toisin sanoen Suomi elää hyvin voimakkaasti
39350: lyssä on lakiesitys, joka varmasti kiinnostaa         nimenomaan oluen ympärillä, ja kun miedon
39351: kaikkia suomalaisia kansanedustajia.                  ykkösoluen markkinointi on ollut täysin vapaa-
39352:                                                Alkoholilaki                                            5293
39353: 
39354: ta, ihmisillä on ollut sellainen kuva, että olut ei    veyspoliittisten tavoitteiden lisäksi lakiuudistuk-
39355: olekaan alkoholijuoma. Tähän asiaan valiokun-          sessa on otettu jonkin verran huomioon suoma-
39356: ta on mielestäni yksimielisesti halunnut puuttua,      laisen viini- ja likööriteollisuuden sekä maaseu-
39357: joskin aivan yksityiskohtia myötenjohtopäätök-         dun viinitilojen aseman parantaminen suhteessa
39358: set pykälissä eivät ole olleet samat.                  EU-maihin. Lakiuudistus valiokunnan esittämil-
39359:      Valiokunta haluaa muuttaa suomalaista alko-       lä muutoksilla luo puitteet sivistyneemmälle al-
39360: holikulttuuria hillitysti ja hallitusti. Vaikka Oy     koholipolitiikalle Suomessa.
39361: Alko Ab:n merkitys hallinnossa vähenee, viran-             Seuraavaksi haluaisin hieman yksityiskohtai-
39362: omaisvalvonta sosiaali- ja terveysministeriön,         semmin tarkastella valiokunnan mietintöä, joka
39363: Tuotevalvontakeskuksen ja lääninhallitusten            on väliotsikoiHain jaettu tärkeisiin asiakokonai-
39364: toimesta kattaa koko maan. Alkoholijuomien             suuksiin. Ensimmäinen merkittävä on Alkon al-
39365: vähittäismyynnin säilyminen pääosin Alkon mo-          koholimonopoli ja nimenomaan Alkon asema
39366: nopolina on tärkeä osa valvontaa.                      siinä.
39367:      Hallituksen esityksestä poikkeavasti valio-           Hallituksen esityksen lähtökohtanahan oli al-
39368: kunta säilytti laissa ravintoloitten vastaavat hoi-    koholiyhtiön monopolioikeuksien kumoaminen
39369: tajat. Valiokunta näki sen, että on kysymys sitten     siten, että ensi vaiheessa kumottaisiin tuonti- ja
39370: seksibusineksestä tai muusta ravintoloitten yh-        vientimonopoli sekä osittain alkoholijuomien
39371: teydessä tapahtuvasta toiminnasta, niin asia ei        valmistus- ja tukkumyyntimonopoli. Myöhem-
39372: pysy hallinnassa, ellei ravitsemusliikkeissä edel-     mässä vaiheessa olisi purettu loput monopolit
39373: leenkin ole vastaavia hoitajia. Tämän mielestäni       siten, että jäljellä jäisi ainoastaan vähittäismyyn-
39374: tärkeän muutoksen valiokunta teki tähän halli-         timonopoli.
39375: tuksen esitykseen.                                         Valiokunta ehdottaa kuitenkin jo tässä vai-
39376:      Jotta alkoholin haittoja ja käyttämistä koske-    heessa toteutettavaksi monopolien purkamisen
39377: vaan valistustyöhön olisi riittävät määrärahat,        kokonaan vähittäismyyntimonopolia lukuun ot-
39378: valiokunta lisäsi lakiin 0,7 prosentin vähimmäis-      tamatta. Samalla lainsäädännön voimaantuloa
39379:  tason alkoholiveron tuotosta takaavan vuosittai-      ehdotetaan siirrettäväksi hallituksen esityksessä
39380:  sen budjettimäärärahan. Tällä haluttiin varmis-       mainitusta marraskuun alusta ensi vuoden tam-
39381:  taa, että valistustyöhön on vuosittain käytettä-      mikuun alkuun. Tällä menettelyllä voidaan täyt-
39382:  vissä edelleen riittävät määrärahat, koska tätä       tää Euroopan yhdentymisen Suomen alkoholi-
39383:  työtä tarvitaan.                                      monopolia kohtaan asettamat vaatimukset jos-
39384:      Sosiaali- ja terveysvaliokunta on asettanut       sain määrin nopeammin kuin hallituksen esityk-
39385:  realistiset puitteet suomalaiselle alkoholikulttuu-   sessä on kaavailtu.
39386:  rille. Tasa-arvonja naisnäkökulman kannalta on            Valiokunnassa käytiin laaja keskustelu vähit-
39387:  otettava huomioon se, että, kuten yleisesti tiede-    täismyyntimonopolin laajuudesta, ja kysymys oli
39388:  tään, valiokunnan 17 varsinaisesta jäsenestä 14       siitä, minkälaisia tuotteita voitaisiin irrottaa Al-
39389:  on naisia. Tämän vuoksi uskonkin, että viran-         kon vähittäismyyntimonopolista oluen lisäksi.
39390:  omaisvalvonnan lisäksi tärkeä perheiden ja yksi-      Me päädyimme siihen, että tähän tulisivat
39391:  lön oma vastuu muodostavat lakiuudistuksessa          käymisteitse valmistetut, enintään 4, 7 tilavuus-
39392:  hallitun kokonaisuuden.                               prosenttia etyylialkoholia sisältävät alkoholijuo-
39393:      Ensi vuoden alusta voimaan tuleva alkoholi-       mat Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että
39394:  lain kokonaisuudistus on merkittävä asia. Se on       oluen rinnalle tulee siideri. Olut saa kaupoissa
39395:  ehkä ED-jäsenyyden myötä tulevista asioista se,       rinnalleen kilpailijan eli siiderin, mutta muutoin
39396: joka arkipäivän elämässä näkyy merkittävim-            lukuun ottamatta myöhemmin tarkemmin esit-
39397:  min. Kun vielä lisäksi valtiovarainvaliokunnassa      tämääni tilaviinivalmistusta Alkon monopoli
39398:  valmisteilla oleva verotuslainsäädäntö ja siihen      säilyy sellaisenaan.
39399:  liittyvät alkoholin verottoman maahantuonnin              Monopolin säilyttäminen on erittäin tärkeä
39400:  litramäärät lyödään lukkoon, niin silloin tästä on    asia ei ainoastaan suhteessa EU-maihin vaan
39401:  syntynyt kokonaisuus, joka merkitsee tärkeää          suhteessa myös Venäjältä ja Baltian maista ta-
39402:  askelta suomalaisessa alkoholipolitiikassa.           pahtuvaan alkoholin tuontiin siinä mielessä, että
39403:      Mutta on tosiasia, että varsinaisen peruson-      asiakkaalla pitää näissä tuotteissa olla varmuus
39404:  gelman, sen miksi ihminen haluaa päihtyä, rat-        siitä, että tuote on terveellistä, ja niin kuin kulut-
39405:  kaisu jää kyllä osaltaan vielä seuraavienkin edus-    tajaviranomaisten kanssa valiokunnassa todet-
39406:  kuntien tehtäväksi. Siihen emme ole löytäneet         tiin, pitää myös olla varmuus siitä, että prosentti-
39407:  ainakaan lopullista ratkaisua. Sosiaali- ja ter-      määrä on oikea eli sekaan ei ole laitettu vettä.
39408: 5294                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
39409: 
39410: 
39411: Tässä suhteessa Alko on onnistunut vuosikym-            siellä kilisee. Tämän tyyppinen mainonta halu-
39412: menien kuluessa uskottavasti täyttämään tehtä-          taan nyt estää ja tehdä mainonta asialliseksi ja
39413: vänsä. Jos tässä olisi bisnes rehottamassa laajem-      varmistaa samalla, että suomalainen viini-, li-
39414: min, niin olisi täysin selvää, että 10 markalla saisi   kööri- ja olutteollisuus, viinitilat sekä sahdin val-
39415: halpaa viiniä tai jopa halpaa viinaakin, mutta          mistus pääsisivät markkinoinnissa samaan ase-
39416: seuraukset voisivat olla myös kohtalokkaat.             maan kuin ulkomaiset tuotteet.
39417:     Valiokunnassa nähtiin, että terveyspoliittiset          Valiokuntakeskustelussa kävi ilmi sekin mie-
39418: syyt eivät vähittäismyynnissä perustele sitä, että      lestäni varteenotettava asia, että alkoholimyy-
39419: ainoastaan oluella olisi mahdollisuus poikkeami-        mälässä henkilö siinä jonossa helposti sanoo ne
39420: seen Alkon vähittäismyyntimonopolista, vaan             tutut merkit, kun ei ole kukaan oikein muita
39421: katsottiin mahdolliseksi, että siihen tulee myös        markkinoinut. Silloin se olut, Koskenkorva tai
39422: siideri.                                                vodka saa siinä sen aseman, mikä on suomalaisen
39423:     Elinkeinopoliittisin perustein valiokunta eh-       juomisen perusta. Tähän halutaan saada nyt uu-
39424: dottaa vähittäismyynnin mahdollistamista sil-           denlaista asennetta ja toivottavasti onnistutaan.
39425: loin, kun valmistusluvan saanut haluaa myydä                Tavoitteena on pitää mainonta tuoteinfor-
39426: itse tuottamaansa, enintään 13 tilavuusprosent-         maatioluonteisena. Tämä tapahtuu siten, että
39427: tia vahvaa, käymisteitse valmistettua tuotetta.         mietojen alkoholijuomien epäsuora mainonta ja
39428: Tämä tilaviiniasia valiokunnassa nähtiin tär-           muu myynninedistämistoiminta on kiellettyä, jos
39429: keäksi ei yksistään tilojen ja maaseudun kannalta       se kohdistuu alaikäisiin tai liikenneraittiuteen,
39430: vaan ihan alkoholipolitiikankin kannalta us-            jos alkoholia sinänsä pidetään myönteisenä asia-
39431: koen, että suomalaiset ovat tässä asiassa yhtä          na tai jos mainoksella pyritään osoittamaan al-
39432: kypsiä kuin keskieurooppalaiset. Näin tehtäisiin        koholilla olevan myönteisiä vaikutuksia fyysises-
39433: käytännössä mahdolliseksi se, että tiloilla voi-        ti tai psyykkisesti. Myös yleisesti hyvän tavan
39434: daan valmistaa viiniä, voidaan sitä siellä myydä        vastainen tai kuluttajan kannalta sopimaton me-
39435: ja myydä myös Alkon lähimyymälöissä näitä               nettely sekä harhaanjohtava mainonta on kiellet-
39436: tuotteita, jolloin tässä luodaan pohja suomalai-        ty.
39437: selle tilaviiniyrittämiselle. (Ed. Aittoniemi: Ja           Tässä on samoja säännöskohtia kuin tupak-
39438: sahtia!) Sahti kuuluu tähän samaan, kuten sah-          kalaissa. Tupakan osaltahan tilanne on sikäli
39439: din ystävät huomauttivat. Sahti tulee tässä suh-        erilainen, että tupakassa ei ole ollut mitään ykkö-
39440: teessa samaan asemaan, joten myös suomalainen           soluen tapaista tuotetta, jota olisi saanut mainos-
39441: sahtiteollisuus pääsee muiden tuotteiden kanssa         taa vapaasti. Tässä suhteessa tupakan mainonta
39442: markkinoille ja mainostamaan itseään, kuten             poikkeaa peruslähtökohdaltaan tästä tilantees-
39443: kohta tulee esille. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä        ta, mikä alkoholimainonnan osalta Suomessa on
39444: nyt ilottelu alkaa!) - Kyllä.                           ollut.
39445:     Sitten tulenkin alkoholilain mainospykälään,            Kiellettyä on alkoholin epäsuora mainonta
39446: joka varmasti monia kiinnostaa. Sosiaali- ja ter-       siten, että alkoholi kytketään johonkin muuhun
39447: veysvaliokunta muutti hallituksen esitykseen si-        hyödykkeeseen. Esimerkkinä voidaan esittää
39448: sältynyttä alkoholin täysmainonnan kieltoa lie-         vaikkapa ns. Marlboro-vaatteet, joiden mainon-
39449: vempään suuntaan pyrkimyksenä sallia tuotein-           taa on monissa tapauksissa pidetty vastaavan
39450: formaatioluonteinen alkoholin mainostaminen             nimisen tupakan epäsuorana mainontana. Tällä
39451: mietojen, alle 22 tilavuusprosenttia olevien alko-      tavoin halutaan varmistaa se, että mielikuvamai-
39452: holijuomien osalta. Samalla valiokunta kuiten-          nontaa ei myöskään alkoholin osalta synny. Eli
39453: kin kiristi mainontakieltoa ulottamalla alkoholi-       tämä on selvä tiukennus nykyiseen tilanteeseen.
39454: juomien mainontaa koskevat rajoitukset koske-           Tämän tyyppinen mainonta pyritään alkoholi-
39455: maan myös vähintään 1,2 tilavuusprosenttia al-          mainonnasta leikkaamaan.
39456: koholia sisältäviä juomia eli ykkösolutta.                  Alkoholimainonnan osittaisen sallimisen pon-
39457:     Tämä on periaatteellisesti tärkeä kannanotto        timena on pyrkimys saada kuluttajien tietoon
39458: siinä mielessä, että tämä usein on mielikuvamai-        muitakin alkoholijuomia kuin olut. Kun valio-
39459: nontaa, kuten olemme televisiossa nähneet. Kun          kunnan esittämä pykälä estää nykyisen ykkö-
39460: siinä koppa kilisee tai huurteinen ykkösolut on         soluen mainonnan ja toisaalta sallii esimerkiksi
39461: esillä, mielikuvana on se, että tässä ei ole alkoho-    viinien mainonnan tuoteinformaatioluonteisena,
39462: lia vaan menestyvien hauskojen ihmisten ilmapii-        pyritään tässä siihen, että oluen nykyinen yli 50
39463: ri. Mainosradioissa sama koppa kilisee, ja tarkoi-      prosentin kokonaisosuus alkoholin kulutuksesta
39464: tuksena on osoittaa, että todellakin kiva elämä         voitaisiin kääntää laskuun. Asialla on myös elin-
39465:                                                Alkoholilaki                                           5295
39466: 
39467: 
39468: keinopoliittista ulottuvuutta siltä kannalta, että     että esimerkiksi olutale ei käytännössä voi olla
39469: kotimaiset tuotteet voivat päästä esille, joskin       mahdollista, vaan jos tämän tyyppisiä toimenpi-
39470: mainostaminen on sallittua myös ulkomaalaisille        teitä jollakin seudulla ilmaantuu, niin Tuoteval-
39471: tuotteille.                                            vontakeskuksella on tämän lain ja siihen liittyvi-
39472:     Otan esille mietinnöstä lyhyesti muutamia          en alempiasteisten määräysten perusteella mah-
39473: muita kohtia, koska haluan pysyä tämän esittely-       dollisuus siihen välittömästi puuttua.
39474: puheenvuoron aikarajoissa.                                 Kioskimyynnistä eräässä vastalauseessakin
39475:     Alkoholiyhtiö oli mietinnössämme ja lakiteks-      on tiukempia ehdotuksia kuin tässä laissa. Mei-
39476: tien muutoksissa hyvin keskeinen asia. Alko on         dän mietinnössämme todetaan: "Valiokunta ei
39477: eduskunnan valvonnassa sikäli, että se antaa           pidä vähittäismyynnissä hyväksyttävänä sellais-
39478: joka toinen vuosi päihdepoliittisen kertomuksen        ta järjestelyä, jossa myyjän mahdollisuudet val-
39479: osana mietinnön. Tätä menettelyä aiotaan jat-          voa ovat heikot. Tyypillisenä tällaisena olosuh-
39480: kaa, joskin se tulevaisuudessa on hankalampaa,         teena on esimerkiksi kioskeissa luukun kautta
39481: koska Alkon asema ei ole enää sama ja Alkon            tapahtuva myynti, joka olennaisesti vähentää
39482: mahdollisuudet kerätä tietoja kilpailijoilta ovat      mahdollisuuksia valvoa asiakkaiden asianmu-
39483: aivan erilaiset kuin aikaisemmin.                      kaista laissa edellytettyä käyttäytymistä." Tämä
39484:     Valiokunta muutti hallintoneuvoston valintaa       on hyvin tärkeä asia samaten kuin huoltoasemil-
39485: sikäli, että meidän ratkaisuehdotuksemme mu-           la tapahtuva myynti, jota valiokunta pitää liiken-
39486: kaan hallintoneuvostoon valitaan 12 varsinaista        neraittiuden kannalta kyseenalaisena.
39487: jäsentä ja sosiaali- ja terveysministeriön edusta-         Postimyynnin osalta on todettu valiokunnan
39488: jan lisäksi konsernin hallintoneuvostoon tulisi        mietinnössä nimenomaan se, että myös sen pitää
39489: myös kauppa- ja teollisuusministeriön edustaja         olla valvottua, koska ei voi olla oikein, että posti-
39490: läsnäolo-oikeudella. Tällä halutaan korostaa           myynnistä tulisi jonkinlainen porsaanreikä. Va-
39491:  sitä, että alkoholiyhtiö kokonaisuudessaan on         liokunnassa keskusteltiin löytämättä enemmis-
39492: myös eräiltä osin bisnestä ja sen vuoksi on tär-       tön ratkaisua siihen, voitaisiinko niillä paikka-
39493:  keää, että siinä on mukana myös kauppa- ja            kunnilla, joilla ei ole Alkon omaa myymälää,
39494:  teollisuusministeriö omalla panoksellaan.             perustaa postimyyntiä tukemaan jokin oma toi-
39495:     Tässä yhteydessä totean jo sen, että Alkon         mipiste, joka olisi Alkon toimipiste, mutta olisi
39496:  henkilökunnan asemasta on oltu huolestuneita.         esimerkiksi eräiden kauppakeskusten yhteydessä
39497:  Kun eduskunta hallintoneuvoston kautta pystyy         olevien pienten myymälöitten tapainen, jolloin ei
39498:  tietysti yhtiön asioihin vaikuttamaan, niin ei tar-   henkilökuntaa olisi kovin paljon eli se kustan-
39499:  peettomasti tehdä tässä yhtiössä ihmisiä työttö-      nuksiltaan olisi suhteellisen halpa.
39500:  miksi, vaan yhtiönjohto yhdessä henkilöjärjestö-          Anniskelun osalta edelleen korostan sitä, mitä
39501: jen kanssa pyrkisi yhteisymmärryksessä tässä           jo alussa totesin. Hotelli- ja Ravintolahenkilö-
39502:  osittain aika vaikeassa siirtymävaiheessa turvaa-     kunnan Liiton vaatimuksesta erityisesti valio-
39503:  maan henkilökunnan aseman ja edut.                    kunta muutti hallituksen esitystä, niin että vas-
39504:      Vähittäismyynnin osalta voidaan todeta en-        taava hoitaja ravintolassa pitää olla ja hänellä
39505:  sinnäkin se, että tiukennusta nykyiseen on tullut     varahenkilö. Muutoin anniskelu ei välttämättä
39506:  sikäli, että ikärajat säilyvät edelleen samoina eli   toimi asianmukaisesti, koska ravintolan omista-
39507:  mietojen osalta 18 vuotta, väkevien osalta 20         ja saattaa asua vaikka ulkomailla ja kuitenkin
39508:  vuotta. Mutta Alkon henkilökunnan on oltava           ravintola pyörii hänen vastuullaan.
39509:  entistä tarkempi sikäli, että tästä laista poistuu        Hallinnon ja valvonnan osalta minua ja var-
39510:  sana "ilmeinen", niin että on oltava periaatteessa    masti muitakin valiokunnan jäseniä jäi askarrut-
39511:  varma siitä, että henkilö täyttää nämä ikärajat       tamaan kuntien rooli. Tämä on yksi heikko koh-
39512:   Samalla valiokunta on kuitenkin todennut, että       ta mielestäni organisaatiossa, joka lähtee sosiaa-
39513:  tässä tulkinnassa, jos tapahtuu erehdyksiä, täy-      li- ja terveysministeriön Tuotevalvontakeskuk-
39514:  tyy käyttää tervettä järkeä, joka suomalaisessa       sen ja lääninhallitusten organisaation pohjalta.
39515:  rikoslainsäädännössä tämän tyyppisissä tilan-         Kunnat eivät ministeriön selvityksen mukaan
39516:  teissa muutoinkin on.                                 halunneet tätä valvontatehtävää, eivät edes,
39517:      Vähittäismyynnissä ja myymäläverkostossa          vaikka olisi annettu rahaa näihin virkoihin. Kun-
39518:   sosiaali- ja terveysministeriön yhteyteen tuleva     tien talouden kannalta tämän ymmärtää, mutta
39519:  Tuotevalvontakeskus tulee näyttelemään entistä        näiden ongelmien käytännön hoidon kannalta
39520:   tärkeämpää osaa, ja valiokunta erityisesti kiin-     kunta on kuitenkin lähin toimiva yksikkö, joten,
39521:   nitti vähittäismyynnin osalta huomiota siihen,       niin kuin valiokunnassa todettiin, asiaa pitäisi
39522: 5296                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
39523: 
39524: 
39525: lähiaikoina ja lähivuosina katsoa, miten se oikein          Valiokunta erityisesti kiinnitti huomiota lupa-
39526: käytännössä toimii. Koska Alkon henkilöstöstä           käytäntöön. Siis ei riitä, että on vastaava hoitaja,
39527: osajoutuu siirtymään muihin tehtäviin, tätä am-         vaan lupakäytännössä on huolehdittava myös
39528: mattitaitoista henkilökuntaa pitäisi käyttää nyt        siitä, että ravintoloita ja anniskelupaikkoja ei
39529: näissä virkavalinnoissa hyödyksi, kuten ainakin         perusteta sellaiseen paikkaan, missä niistä on
39530: sosiaali- ja terveysministeriön Tuotevalvonta-          häiriötä ympäristölle. On surullista kuulla seura-
39531: keskuksen osalta on tapahtunutkin.                      kunnan kerhon ohjaajan kertovan, miten ravin-
39532:    Arvoisa puhemies! Alkoholilainsäädäntö on            tola on seurakunnan päiväkodin ja neuvolan vä-
39533: paitsi tietysti kansanedustajia ja kansalaisia kiin-    lissä, ja kun aamulla äidit vievät lapsiaan neuvo-
39534: nostava myös monessa mielessä hyvin tärkeä              laan, täytyy ravintolan asiakkaiden oksennusten
39535: asia. Valiokunta on vilpittömästi parin kuukau-         yli kulkea.
39536: den aikana etsinyt hallituksen esityksen pohjalta
39537: sellaisen hallitun kokonaisuuden, jolla tämä si-           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
39538: nänsä vaikea asia - alkoholin valmistus, myy-           Herra puhemies! Ed. Skinnari perusteli valiokun-
39539: minenja anniskelu- Suomessa voitaisiin toteut-          nassa tehtyjä lakimuutoksia sillä, että ne on tehty
39540: taa sillä tavoin, että terveyshaitat olisivat mah-      harkiten ja varovasti. En voi olla samaa mieltä.
39541: dollisimman vähäiset, mutta alkoholin nauttimi-         Omassa puheenvuorossani tulen sitä perustele-
39542: sesta olisi se ilo, jota siitä haetaan, myös suoma-     maan laajemmin. Minusta tätä osoittaavat esi-
39543: laisten ulottuvissa.                                    merkiksi ne tapahtumat, miten nämä muutokset
39544:                                                         tapahtuivat: Mainostamista koskevasta 88 §:stä
39545:                                                         arvonnan j~lkeen tehtiin päätös. Samoin vähit-
39546:   Edustajat E. Aho, Varpasuo ja Ala-Nissilä             täismyynti tuli valiokunnan tilapäisen enemmis-
39547: merkitään läsnä oleviksi.                               tön mukaisesti äänestäen 7-6.
39548:                                                            Minusta nämä asiat olivat juuri sellaisia,
39549:                                                         joista valtaosa asiantuntijoista valiokuntaa va-
39550:     Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    roitti. Mutta valiokunta kyllä kieltämättä ryh-
39551: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Valiokunnasta             tyi itse asiantuntijaksi, niin kuin se monissa
39552: käytetty lyhennekin StV, sosiaalitanttavaliokun-        asioissa onkin, mutta tässä minusta varsin har-
39553: ta, ilmentää sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokun-   kitsemattomasti. Sellaiset perustelut, joita lain-
39554: ta on Suomen naisvaltaisin valiokunta. Se näkyy         muutoksissa käytettiin, eivät ehkä kovin hyvin
39555: myös mietinnössä, kuten puheenjohtaja totesi, ja        julkisuutta sietäisi. Toteanpa vain, että yksi pe-
39556: varsinkin kun mietintöä verrataan miesvaltaisen         ruste oli se, että kun olut on mieskulttuuria, se
39557: talousvaliokunnan lausuntoon. Sosiaali- ja ter-         pitää nujertaa sillä, että tuodaan naiskulttuuri-
39558: veysvaliokunnan vahvuus on nimenomaan se,               juomia, joitakin makeita ja muita juomia, oluen
39559: että sen jäsenillä on vankka sosiaali- ja tervey-       rinnalle.
39560: denhuollon ammattilaisuus. Tärkeä on juuri se
39561: ominaisuus, josta ministeri Viinanen jaksaa ir-            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39562: vailla. Myös arvoisilla kolmella miehellä on so-        voisa puhemies! Ed. Kemppaiselle totean, että
39563: siaali- ja terveydenhuollosta hyvä käsitys.             eduskuntatyössä joskus arpa ratkaisee. Tässä
39564:     Erityisesti valvonta-asia, josta puheenjohtaja      mielessä se ratkaisi ihan oikein. Tietysti kun ed.
39565: puhui paljon, on tärkeä. Vastaavia hoitajia kos-        Kemppainen oli eri mieltä, se ei hänestä ehkä
39566: kevien säännösten palauttaminen lakiin on tär-          tuntunut siltä.
39567: keä asia, vaikka sekään ei tapahtunut yksimieli-           Kaksi kuukautta asiaa käsiteltiin, mutta ed.
39568: sesti. Viinan käyttö vaatii valvontaa ei ainoas-        Kemppaisella ei ollut tilaisuutta olla sillä tavoin
39569: taan Suomessa vaan vähän rajojen takanakin              mukana, että hän olisi huomannut, miten asioita
39570: olisi hyvä,jos valvottaisiin. Viime aikoina nimen-      harkittiin pykälä pykälältä. Jokainen säännös
39571: omaan naisia huolestuttava seksibisnes on alka-         käytiinjopa virkkeittäin läpi. Tämä osoittaa sen,
39572: nut rehottaa myös ravintoloissa. Siksi valvonta         että valiokunnan tahto toteutui. Tämän varmasti
39573: on erityisen tärkeää, koska se, mitä tapahtuu           voivat myös valiokunnan muut jäsenet tuoda
39574: ravintolan sisällä, vaikuttaa myös siihen, mitä         esille. Asiassa tehtiin hyvin harkittua työtä. On-
39575: tapahtuu ulkopuolella. Esimerkiksi asuinalueet          neksi jäi edes kaksi kuukautta aikaa käsitellä
39576: saattavat häiriintyä. Samoin asukkaat, jotka            asiaa, niin ettei esitys tullut käsiteltäväksi ihan
39577: asuvat talossa, jossa on ravintola, saattavat häi-      loppuvuodesta, jolloin se olisi voinut olla ehkä
39578: riintyä.                                                kahden viikon käsittelyn alaisena. Kaksi kuu-
39579:                                                  Alkoholilaki                                            5297
39580: 
39581: kautta oli tässä ihan tarpeen, ja se aika kyllä          nä mielessä, ettemme huomaa, onko olut alkoho-
39582: käytettiin hyvin tehokkaasti hyväksi.                    lia vai eikö ole. Tämän takia valiokunta halusikin
39583:                                                          kaikki käymisteitse valmistetut, alle 4,7 prosent-
39584:    Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Alko-       tia alkoholia sisältävät alkoholijuomat samaan
39585: holi on suomalaisille hyvin tärkeä asia, sen huo-        asemaan; näin murrettaisiin oluen erikoisasema.
39586: maa jo tämän keskustelun alustakin.                      Minusta tämä oli aivan hyvä ja kannatettava
39587:    Olen sitä mieltä, että lailla ei kansaa raitisteta.   muutos.
39588: Meillähän on ollut voimassa ehkä maailman tiu-               Valiokunta monessa kohdassa mainitsee, että
39589: kin alkoholilaki. Ja mikä on tulos? Alkoholia            on pyrittävä valistuksella, koulutuksella ja ter-
39590: käytetään tällä hetkellä 6,8litraa yli 15-vuotiasta      veyskasvatuksella minimoimaan alkoholin käy-
39591: suomalaista kohti. Se on vähän laskenut laman            tön haittoja. Tällaiset yleiset lausumathan ovat
39592: myötä. Suomessa juuri nuorten, tyttöjen ja poi-          olleet meillä tiedossa jo aikaisemminkin. Miten
39593: kien, alkoholin kulutus on kasvanut nopeammin            ne ovat toimineet? Katsotaan, mikä vaikuttaa
39594: kuin missään maassa Euroopassa viime vuosina.            nuorisoon. Nuorison käyttäytymiseen vaikutta-
39595: Tiedetään, että haitat kasvavat nelinkertaisesti         vat tietysti ne mallit, joita me toisaalta itse aikui-
39596: alkoholimäärän noustua kaksinkertaiseksi.                sina ja vanhempina annamme heille, ja myös
39597: Meillä on yhtä paljon alkoholin aiheuttamia              muut yleiset mallit, ja suomalainen malli on hu-
39598: kuolemaan johtavia sairauksia kuin Tanskassa.            malahakuinen alkoholinkäyttö.
39599: Niistä itsemurhat, myrkytykset ja maksasairau-               Valiokunta nyt toivoo tämän lain hengen mu-
39600: det ovat ne suurimmat ryhmät. Myös sikiövau-             kaan, että humalahakuisuus vähenisi sillä, että
39601: riot,joita raskaana olevien äitien alkoholin käyt-       myös miedot viinit saataisiin sekä mainonnan
39602: tö aiheuttaa, ovat 300:n syntyvän lapsen luokkaa         että ihmisten käyttöön. Jos me nyt katsomme
39603: vuodessa. Lapsista osa joutuu pysyvästi laitos-          taaksepäin aikaan, jolloin keskiolut vapautettiin
39604: hoitoon. Tämä on tausta voimassa olevan lain             -ja sama tarkoitus oli, että ihmiset käyttäisivät
39605: vaikutuksista.                                           lievempiä alkoholijuomia ja jättäisivät nämä
39606:    Alkoholilakia on siis aihetta muuttaaja muut-         vahvat käyttämättä- niin eihän se ole toiminut
39607: taa siihen suuntaan, että ihmiset ottaisivat enem-       siihen suuntaan.
39608: män itse vastuuta omasta alkoholinkulutukses-                Joka tapauksessa valiokunta käsittelyssään
39609: taan eivätkä toimisi kieltoja vastaan lisäten alko-      poikkesi sosiaali- ja terveyspoliittisesta linjas-
39610: holin kulutusta. Suomessa alkoholikulttuuri on           taan yhdessä kohdin ja otti ikään kuin toisen
39611: hyvin syvällä kulttuurissamme.                           valiokunnan roolin ja elinkeinopoliittisin perus-
39612:    Käsittelimme kaksi kuukautta alkoholilakia            tein ehdottaa tilaviinien valmistus- ja myyntilu-
39613: hyvinkin polveilevasti, ja monesta pykälästä ää-         paa. Se merkitsee tietysti kokonaisalkoholinku-
39614: nestettiin. Itsekin olin monessa asiassa eri mieltä,     lutuksesta aika pientä osaa, mutta periaatteelli-
39615: kuin mikä on valiokunnan enemmistön päätös.              sesti myös murentaa vähittäismyyntimonopolia,
39616: Haluan tässä muutaman asian tuoda esiin.                 johon oikeastaan olemme sitoutuneet.
39617:    Lakihan on tehtävä aivan välttämättä Suo-                 Toinen asia, jossa valiokunta myös otti mieles-
39618: men vanhentuneen alkoholilainsäädännön                   täni hieman liian pitkän askeleen, on mainospy-
39619: vuoksi ja toisaalta sen vuoksi, että Eta vaatii          kälä. Tähän saakka ja hallituksen esityksessä al-
39620: tiettyjä muutoksia eli alkoholimonopolin purka-          koholin mainonta kielletään kokonaan, paitsi
39621: mista muilta osin. Vain Alkon vähittäismonopoli          ykkösoluen kohdalta. Lakihan olisi edelleen an-
39622: jää voimaan. Se on saatu neuvotelluksi sillä pe-         tanut mahdollisuuden tähän kaksoismoraaliin,
39623: rusteella, että alkoholin vähittäismyyntimono-           joka meillä tällä hetkelläkin vallitsee, että ykkö-
39624: polin säilyttäminen on aiheellista sosiaali- ja ter-     soluen mainonnalla mainostetaan koko tuote-
39625: veyspoliittisen syyn vuoksi. Tämä on se syy, ja          perhettä.
39626: tämän perusteen on myös sosiaali- ja terveysva-              Nyt mainospykälää väljennettiin niin paljon,
39627: liokunta jo Eta-sopimusta käsitellessään mainin-         että valiokunnan enemmistön - oliko se nyt
39628: nut. Siis sosiaali- ja terveyspoliittiset syyt ovat      arvan kautta enemmistön - tahdon mukaan
39629: meillä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa olleet          mainonta on mahdollista kaikille alle 22-pro-
39630:  ohjenuorana.                                            senttisille alkoholijuomille. Se kattaa myös väke-
39631:    Halusimme vaikuttaa ihmisten asenteisiin.             vät viinit. Mielestäni tämä on hieman liian väljä
39632:  Olutta juomalla suomalaiset saavat etyylialko-          mainospykälä, kun nyt näyttää siltä, että muista
39633: holia 53 prosenttia kaikesta käyttämästään alko-         ED-maista vain Kreikassa on mainonta vapaata.
39634: holimäärästä. Meillä on nyt hämärtynyt raja sii-         Esimerkiksi vapaaehtoinen mainosrajoitus on
39635: 
39636: 332 249003
39637: 5298                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
39638: 
39639: 
39640: Alankomaissa, Italiassa, Saksassa sekä Isossa-         le. Tästä syystä valiokunta pitääkin tärkeänä,
39641: Britanniassa. Lakimääräinen mainontakielto             että ryhdytään toimenpiteisiin kuluttajaviran-
39642: sähköisissä tiedotusvälineissä on voimassa Irlan-      omaisten kytkemiseksi mukaan alkoholimainon-
39643: nissa ja Ranskassa ja Tanskassakin yli 2,8 pro-        nan seurantaan ja säännösten vastaisen mainon-
39644: senttisille alkoholijuomille. Siihen verrattuna mi-    nan kannalta tarpeellisten toimenpiteiden suorit-
39645: nusta suomalainen mainoskielto on todella mel-         tamiseen. Valiokunta todella korostaa mainon-
39646: ko väljä ja sen takia olen tehnyt valiokunnan          nan seurannan merkitystä.
39647: mietintöön I vastalauseen.                                 Arvoisa puhemies! Tämä monipolvinen ja
39648:     "Valiokunnan enemmistö esittää mielestäni          monia äänestyksiä aiheuttanut alkoholilaki on
39649: sallittavaksi perusteettoman laajasti alkoholin        nyt kuitenkin saatu tähän pisteeseen ja valiokun-
39650: mainontaa. Mietojen alkoholijuomien mainonta           nassa hyväksytyksi. Toivonkin, että kakkoskä-
39651: voisi mielestäni olla sallittua enintään samassa       sittelyssä välitysehdotus 33 §:ään, mainospykä-
39652: laajuudessa kuin niin sanottujen tilaviinien vä-       lään, tulisi hyväksytyksi.
39653: hittäismyynti. Tällöin kotimainen pienimuotoi-
39654: nen tilaviinivalmistus voi saada tuoteinformaati-         Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
39655: on tapaan markkinoille tietoa itsestään, mutta         puhemies! Vastoin ed. Ala-Harjan esittämää nä-
39656: mainonta muuten on mahdollisimman pitkälle             kemystä olen sitä mieltä, että mainospykälä, jon-
39657: rajoitettua. Tästä syystä mainonta tulisijärjestää     ka valiokunta valitsi, oli täysin tietoinen ja har-
39658: siten, että kaiken vähintään 13 tilavuusprosenttia     kittu teko. Se perustuu siihen, että tätä maata ja
39659: alkoholia sisältävän alkoholijuoman mainonta,          kansalaisia ei enää pidä pitää kaljakansana vaan
39660: epäsuora mainonta ja muu myynninedistäruis-            pitää olla mahdollisuus saada informaatiota, tie-
39661: toiminta on kiellettyä ja alle 13 prosenttisten al-    toa, myös muista, Camparin vahvuiseen asti ole-
39662: koholijuomien mainonta sallittua niillä rajoituk-      vista juomista. Tiedämme, että käytännössä asia
39663: silla,jotka valiokunta ehdotuksessa 33 §:ksi aset-     on niin, että jos tietoa ei levitetä, on huomatta-
39664: taa."                                                  vasti helpompi sanoa "Koskenkorva" viinakau-
39665:     Tulenkin tekemään lakiesityksen kakkoskä-          pan luukulla kuin se, että ottaa miedosta juomas-
39666: sittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä pykälä-      ta esimerkiksi mainoksen mukaan ja näyttää,
39667: muutosehdotuksen 33 §:ään, "Mainonnan sääte-           että tätä otan. Kaikki eivät osaa kieliä. Nämä
39668: ly" ,joka kuuluu näin: "Väkevän alkoholijuoman         ovat semmoisia käytännön asioita.
39669: ja vähintään 13 tilavuusprosenttia etyylialkoho-          Vähäinen asia ei ole myöskään se, että se tu-
39670: lia sisältävän miedon alkoholijuoman mainonta,         kee kotimaisen viini- ja likööriteollisuuden kil-
39671: epäsuora mainonta ja muu myynninedistäruis-            pailukykyä. Meillä kai ei ole varaa luovuttaa
39672: toiminta on kielletty. Alle 13 tilavuusprosenttia      yhtään ainoaa työpaikkaa tässä maassa enää
39673: etyylialkoholia sisältävän miedon alkoholijuo-         eteenpäin.
39674: manja vähintään 1,2 tilavuusprosenttia etyylial-          Toivon, että 33 §:ää, mainospykälää, ei mennä
39675: koholia sisältävän juoman mainonta, epäsuora           muuttamaan. Se sallii vahvempien kuin ed. Ala-
39676: mainonta ja kuluttajiin kohdistuva muu myyn-           Harjan esittämien juomien mainostamisen. Sen
39677: ninedistämistoiminta sekä sen liittäminen muun         sijaan se sulkee pois mielikuvamainonnan, ja
39678: tuotteen tai palvelun mainontaan ja myynnin-           erittäin tarkasti on rajattu mainonnan luonne.
39679: edistämiseen on kielletty." Näin siis niillä ehdoil-   Tästä syystä toivon, että eduskunta ei mene kä-
39680: la, jotka hyväksyttiin valiokunnan mietinnössä         pälöimään valiokunnan harkitsemaa päätöstä.
39681: 33 §:ssä. (Ed. Laine: Miksei hallituksen esitys kel-
39682: paa?) - Hallituksen esitys kaatui meillä valio-           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
39683: kunnassa, ja sen takia tein tämän välittävän eh-       Herra puhemies! Ed. Ala-Harja ihan oikein tuo
39684: dotuksen, koska näytti siltä, ed. Laine, että halli-   haittavaikutuksia esille ja ihan oikeassa muodos-
39685: tuksen esitys, jossa kielletään alkoholin mainon-      sa. Mutta sitä minä en ymmärrä, miten ed. Ala-
39686: ta paitsi 2,8:aa volyymiprosenttia miedommilta         Harja puheensa aluksi perusteli alkoholilain
39687: alkoholijuomilta, ei tulisi eduskunnassa hyväk-        muutosesitystä ja esimerkiksi sitä, että meidän
39688: sytyksi. Sen takia tein tämän välitysehdotuksen        tiukempi alkoholilakimme olisi syynä kulutuk-
39689: ajatuksena, että väljentäisimme pienin askelin         sen korkeuteen. Se ei pidä paikkaansa. Nimen-
39690: mainontaa.                                             omaan alkoholin kulutushan on korkea niissä
39691:     On erittäin tärkeää, että mainonnan vaikutus-      maissa, joissa on erilainen alkoholikulttuuri ja
39692: ta myös seurataan. On huomattava, että mainon-         erilainen alkoholilaki, niin kuin Ranska, Etelä-
39693: nan valvontahan kuuluu kuluttajaviranomaisil-          Euroopan maat jne.
39694:                                                 Alkoholilaki                                         5299
39695: 
39696:    Siitä olen myös eri mieltä, että hän näki, että      pykälämuotoilu kelpaa. Hallituksen esittämässä
39697: ne haitat, joita meillä on, pakottavat meitä muut-      pykälämuotoilussa on se ongelma, että se ei mil-
39698: tamaan alkoholilakia liberaalimpaan suuntaan.           lään tavoin puutu niihin tuotteisiin, joiden tila-
39699: Minä kyllä ihmettelen raittiusasiain neuvottelu-        vuusprosentti on l ,2-2,8, eli se sallisi nykyisen
39700: kunnan varapuheenjohtajan ed. Ala-Harjan                ykkösoluen mainonnan ja sen avulla muun oluen
39701: suusta tämmöistä sanomista. Minusta se ei ole           piilomainonnan. Valiokunnan pykälämuotoi-
39702: kyllä oikea johtopäätös. Minusta yhteiskunnal-          luun osin vaikutti myös se, että jo nyt kaikilla
39703: lista tarvetta ei tällä kertaa olisi ollut ainakaan     satelliittikanavilla tulee ulkomaisten tuotteiden
39704: ilman perusteellista käsittelyä muuttaa tätä.           mainoksia, ja tältä osin kotimaiset tuotteet saa-
39705:     Ed. Puistolie sanoisin, kun hän yritti puolus-      vat samanvertaisen aseman.
39706: taa mainontaa sillä, että se on tuoteinformaation
39707: kannalta tärkeää, että kyllä mainonnan ainut               Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
39708: tarkoitus on myynnin edistäminen. Ainut tarkoi-         Arvoisa puhemies! Ymmärsinköhän minä oi-
39709: tus on myynnin edistäminen. Suoraan on osoitet-         kein, että ed. Ala-Harja epäröi tilaviinien valmis-
39710: tu alkoholitutkimuksella, että alkoholihaitat           tamista ja markkinointia. Minä pidän tilaviinien
39711: ovat suorassa suhteessa kulutuksen määrään,             valmistamista ja myynnin sallimista hyvin tär-
39712: suorassa suhteessa kulutuksen määrään. Sitä ei          keänä paitsi maaseudun yhtenä elinkeinomah-
39713: auta silloin se, että perustellaan sitä jollakin hie-   dollisuutena myös raikkaanaja omaleimaisuut-
39714: nommalla ja hienostuneemmalla asialla, että siel-       tamme korostavana alkoholikulttuurissamme.
39715: tä jotakin hienoa informaatiota saisi. Kyllä on         Tämä asia on tullut monasti esille myös maa- ja
39716: kanavia olemassa ja niitä pitää käyttää, jos jokin      metsätalousvaliokunnassa, jossa on pohdittu
39717: osa ei tarpeeksi alkoholi-informaatiota saa.            uusia mahdollisuuksia maaseudun kehittämises-
39718:                                                         sä ja erityisesti sen matkailuelinkeinojen kehittä-
39719:                                                         misessä. Näin ollen pidän maaseudulla valmistet-
39720:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                  tavien viinien mukaan saamista tähän lainsää-
39721:                                                         däntöön erittäin tärkeänä.
39722: 
39723:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39724: voisa puhemies! Ensimmäisen käsittelyn yhtey-           sa puhemies! Valiokunnan puheenjohtajan ja ed.
39725: dessä valiokunnassa minä tein täsmälleen saman          Ala-Harjan puheenvuoroista kävi ilmi, että so-
39726: sisältöisen esityksen mainospykälään, 33 §:ään,         siaali- ja terveyspoliittiset perusteet ovat olleet
39727: minkä ed. Ala-Harja teki äsken kuultuna. Kun            valiokunnan mietinnön johtotähtenä. Minusta
39728: kuitenkin ensimmäisen käsittelyn aikana kokoo-          on tärkeää viestittää, että alkoholin käyttöön
39729: muksesta ei tullut esitykseen mitään vastakai-          liittyy vaaroja ja haittoja.
39730: kua, en uudistanut sitä toisessa käsittelyssä valio-        Mutta myös on selkeästi todettava, että ni-
39731: kunnassa, mutta silloin nukkui myöskin ed. Ala-         menomaan alkoholin liikakäyttö on vaarallista.
39732: Harja.                                                  Tutkimusten mukaan pieninä annoksina ja vä-
39733:    Mutta asian suhteenhan on kuitenkin hyvä,            hän käytettynä alkoholista saattaa ollajopa hyö-
39734: että hän on täysistunnossa nyt palannut aihee-          tyä. Ongelmahan on siinä, että alkoholin käyttö
39735: seen ja tehnyt tämän esityksen. Haluan vain il-         ei monilla jää tähän pieneen määrään. Ainakin
39736: moittaa omalta puoleltani, että kun tämä nyt            osa käyttäjistä käyttää ajan kanssa yhä enemmän
39737: tulee ilmeisesti varsinaisessakin puheenvuorossa        ja enemmän. Hermosolu tottuu suurempaan
39738: saamaan kannatuksen, minä ihan mielelläni pa-           määrään alkoholia, ja osasta tulee suurkuluttajia
39739: laan aikaisempaan ajatukseeni siitä, että mai-          ja osasta suurkuluttajia taas tulee alkoholisteja.
39740: nonta sallittaisiin ainoastaan nyt esitettyä mie-       Kuitenkin on aina muistettava, että suurin osa
39741: dommille juomille eli alle 13 prosentin juomille.       väestä käyttää alkoholia niin sanotusti oikein.
39742: Se riittäisi suomalaisiin olosuhteisiin täysin ja           Minusta on hyvin tärkeää, että valiokunnan
39743: olisi riittävä askel, aika suurikin askel, nykytilan-   mietinnössä on puututtu samaan kuin tupakka-
39744: teesta kuitenkin avoimempaan suuntaan.                  laissa eli mielikuvamainonta on yritetty saada
39745:                                                         pois. Asiallinen tuoteinformaation tyyppinen
39746:   Ed. M u t tila i ne n (vastauspuheenvuoro):           mainonta, on hyvää, ja se on tietysti sallittava.
39747: Arvoisa puhemies! Haluaisin täsmentää ed. Ala-              Totean myös, että ikäraja 18 vuotta on sama
39748: Harjan puheenvuoroa siltä osin, kuin ed. Laine          kuin tupakkalaissa, ja minusta puoltaa erittäin
39749: huuteli välihuutona, miksi ei hallituksen esittämä      hyvin tässä paikkaansa.
39750: 5300                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
39751: 
39752: 
39753:    Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       omaa vastuuta eikä vastuu ole lain laatijalla ja
39754: voisa herra puhemies! Olen itse tyytyväinen siitä,      Alkon monopolilla.
39755: että valiokunta on päätynyt alkoholin mainosra-            Ed. Vehkaoja toi esiin valiokunnan ensimmäi-
39756: joituspykälän, 33 §:n, osalta siihen ratkaisuun,        sen käsittelyn. Kuitenkin, kun me toisessa käsit-
39757: mikä nyt valiokunnan mietinnössä on.                    telyssä pykälistä päätimme ja kun tilaviinit tuli-
39758:    Mielestäni täytyy pitää mielessä juuri se seik-      vat hyväksytyiksi, missä olin kyllä vastaan, sen
39759: ka, jonka ed. Ihamäkikin tässä mainitsi, että se        jälkeen ei ollut enää mitään mieltä vaatia mai-
39760: on hyvin pieni osa väestöä, joka käyttää suuren         noksiin alempaa prosenttia, kuin on tilaviinipro-
39761: osan alkoholin kokonaismäärästä. En usko, että          sentti, ja sen takia ehdotin tätä 13.
39762: tähän pieneen liikakäyttäjien osaan tulee kovin-           Ed. Lahikainen sanoi, että en tilaviinejä olisi
39763: kaan paljon vaikuttamaan ainakaan käyttöä li-           hyväksymässä. Kyllä minä ne hyväksyn mutta
39764: säävästi tämä uusi pykälä. Mutta on myös ollut          pelkään, että tämä laki romuttaa vähittäiskau-
39765: selvää, että aikaisempijyrkkä alkoholin mainon-         pan monopolin.
39766: takielto ei ole vaikuttanut heidän kulutuskäyt-
39767: täytymiseensä sillä tavalla, kuin on toivottu, eli        Toinen varapuhemies (koputtaa):
39768: vähentävästi.                                           Kaksi minuuttia!
39769:    Mielestäni tämä pykälämuutos vapaampaan
39770: suuntaan osoittaa sitä, että eduskunnassakin me             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39771: uskomme, että kansalaiset ovat viisastuneet ja          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan kiittää so-
39772: valpastuneet ja myös kypsyneet alkoholin käy-           siaali- ja terveysvaliokuntaa tehokkaasti käyte-
39773: tössä. Siinä mielessä uskon, että suomalaisten          tystä kahden kuukauden ajasta ja myös monista
39774: alkoholinkäyttötottumukset tulevat edelleenkin          muutosesityksistä, joihin hallituksen puolesta
39775: menemään suuntaan, jossa humalahakuisuus                voin yhtyä. Kuitenkaan kaikkeen esitettyyn en
39776: vähenee.                                                voi yhtyä ja oikeastaan keskitynkin puheenvuo-
39777:    Olen iloinen siitä, että tämä pykälä muutettiin,     rossani perustelemaan juuri näitä osia.
39778: myös sen vuoksi, että hallituksen esittämässä               Hallituksen esityksessä ehdotetaan alkoholi-
39779: muodossa se olisi mm. johtanut siihen, että koti-       laki uudistettavaksi kokonaisuudessaan, lukuun
39780: olutmessuja ei olisi enää voinut järjestää. Mieles-     ottamatta rangaistuksia ja muita seuraamuksia
39781: täni se olisi kyllä ollut tiukkapipoisuuden huippu      koskevaa 9 lukua. Tavoitteena on sopeuttaa al-
39782: tässä maassa, jossa kuitenkin vapaasti myydään          koholilainsäädäntö Euroopan talousalueesta
39783: viini tarvikkeita.                                      tehtyyn sopimukseen ja nyttemmin myös Euroo-
39784:                                                         pan unionin lainsäädäntöön samalla kuitenkin
39785:     Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):        turvaten alkoholijärjestelmämme sosiaali- ja ter-
39786: Arvoisa puhemies! Ed. Puistolle: Hinta ja saata-        veyspoliittiset tavoitteet.
39787: vuus ovat- ed. Puisto ei näy täällä olevankaan              Uudistuksen keskeisen lähtökohdan muodos-
39788: - ne seikat, joilla on pyritty vaikuttamaan ja          taa alkoholiyhtiön monopolioikeuksien kumoa-
39789: varmaan jatkossakin vaikutetaan alkoholin ku-           minen siten, että jäljelle jäisi vain yksinoikeus
39790: lutuksen määrään. Mainonnan tehtävähän on               vähittäismyyntiin. Uudistuksen toinen keskei-
39791: myynnin edistäminen myös alkoholin mainon-              nen kokonaisuus liittyy Alkon viranomaistehtä-
39792: nassa,joten kyllä meillä tulevaisuudessa ilmeises-      vien siirtoon uudelle, sosiaali- ja terveysministe-
39793: ti alkoholin käyttö lisääntyy. Ihmettelen sitä,         riön alaisuudessa toimivalle Tuotevalvontakes-
39794: miten mielikuva voidaan kokonaan poistaa alko-          kukselle. Keskioluen vähittäismyyntiin ja annis-
39795: holin mainonnasta, kun me voimme väkeviä vii-           keluun liittyvät viranomaistehtävät hallitus eh-
39796: nejäkin mainostaa.                                      dotti siirrettäväksi lääninhallituksille. Läänin-
39797:     Ed. Kemppainen ihmetteli, että syytin lakia         hallitukset vastaisivat yleensäkin ravintolatoi-
39798: siitä, että meillä on nykyinen alkoholitilanne.         minnan valvonnasta yhdessä Tuotevalvontakes-
39799: Kyllä hieman syytänkin sen takia, että vaikka           kuksen kanssa. Tuotevalvontakeskus valvoisi al-
39800: meillä on tiukka laki, alkoholin saantihan on           koholisektorin normien toteuttamista. Normeja
39801: täysin vapaata myös alaikäisille. Aina löytyy           valmisteleva ja antava viranomainen olisi sosiaa-
39802: joku ostaja heille, niin että he voivat juoda niin      li- ja terveysministeriö.
39803: paljon kuin haluavat. Ja lapsilisät riittävät ryyp-         Voimassa olevassa alkoholilaissa Alkon eräs
39804: päämiseen aivan hyvin, tästäkin on tietoa. Olen         keskeinen tehtävä on ollut alkoholijuomien hin-
39805: sitä mieltä, että liberaali laki antaa ihmisille mah-   tojen määrääminen. Monopolin lakatessa ja uu-
39806: dollisuuden itse vastata itsestään ja kasvattaa         den alkoholiverojärjestelmän voimaan tullessa
39807:                                                Alkoholilaki                                            5301
39808: 
39809: alkoholiyhtiön tämä tehtävä poistuu. Alkoholi-         nontaa. Yleisimmin alkoholijuomien mainonta
39810: juomien hinnat määräytyvät vapaasti, kuitenkin         Euroopassa on rajoitettu elinkeinon ja valtioval-
39811: niin että sosiaali- ja terveysministeriölle kuuluu     lan välisin sopimuksin, mutta useissa maissa
39812: norminantovalta alkoholijuomien hinnoittelu-           Ranskan lisäksi myös lainsäädännöllä on tässä
39813: perusteista, joilla voidaan estää alkoholijuomien      suhteessa oma tärkeä merkityksensä.
39814: po lkumyyntihinnoi ttel u.                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön
39815:     Alkon hallintoneuvostolla on ollut myös usei-      sisältyvä ehdotus, jonka mukaan mietojen alko-
39816: ta muita alkoholipoliittisia tehtäviä, minkä joh-      holijuomien mainonta tietyin edellytyksin sallit-
39817: dosta laissa on tähän asti säädetty tarkoin hallin-    taisiin, johtaa mielestäni paitsi erittäin hankaliin
39818: toneuvoston tehtävistä. Alkon aseman muut-             tulkintaoikeudenkäynteihin, myös huomattaviin
39819: tuessa pääosa hallintoneuvoston erikoistehtävis-       ongelmiin työnjaossa mainonnan valvonnassa
39820: tä jää pois ja yksityiskohtaisia säännöksiä hallin-    Tuotevalvontakeskuksen ja kuluttajaviran-
39821: toneuvostosta ei enää tarvita. Toistaiseksi kui-       omaisten välillä.
39822: tenkin alkoholiyhtiön tehtäväksi jäisi vastata al-        Täytyy myös aina muistaa, että kyllä mainon-
39823: koholitutkimuksesta ja siihen liittyvästä valis-       nan perustarkoituksena on ennen kaikkea mene-
39824: tuksesta. Tästä aiheutuvat kustannukset tulisivat      kin lisääminen. Mielestäni sille väitteelle, että
39825: suoritettaviksi alkoholiyhtiölle alkoholijuoma-        mainonnalla olisi merkitystä ainoastaan tuottei-
39826: veron tuotosta.                                        den keskinäisten markkinaosuuksien jakamises-
39827:     Hallituksen esityksessä alkoholimainonta eh-       sa, ei ole riittävän uskottavaa selitystä annetta-
39828: dotettiin edelleen kiellettäväksi. Uudistus oli tar-   vissa, tai ainakaan toistaiseksi ei sellaista ole tie-
39829: koitettu tulemaan voimaan jo kuluvan marras-           tooni tullut.
39830: kuun alusta lukien. Kirjeessään syyskuussa edus-           Pyrkimyksenä myös meillä tulisi Who:n aset-
39831: kunnalle hallitus kuitenkin esitti, että uudistuk-     tamien tavoitteiden kanssa yhdenmukaisesti ko-
39832: sen voimaantulo siirrettäisiin vuoden 95 alkuun        konaisvaltaista alkoholipolitiikkaa toteuttamal-
39833: ja samalla monopolioikeuksien kumoaminen               la alentaa alkoholijuomien kokonaiskulutusta.
39834: kohdistettaisiin kaikkiin sen osiin vähittäis-         Mainonnan salliminen kaikkien mietojen alko-
39835: myyntimonopolia lukuun ottamatta.                      holijuomien osalta ei mielestäni sovi tähän yleis-
39836:     Kokonaisvaltaisen alkoholipolitiikan keskei-       linjaan.
39837: senä tavoitteena on eri keinoin vaikuttaa sekä             Kun täällä on puhuttu tuoteinformaatiosta,
39838: alkoholijuomien kysyntään että tarjontaan. Te-         voin todeta, että tuoteinformaatiota tulee asiak-
39839: hokkain kysyntään vaikuttava väline on hinnan          kaille jatkossakin voida antaa. Tämä on mahdol-
39840: määrittely - tämä tuli esille jo täällä keskuste-      lista kuten nytkin Alkon vähittäismyymälöissä.
39841: lussa -joka tässä uudessa tilanteessa tulee me-            Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa myös
39842: nettämään merkitystään. Tämän vuoksi on ensi-          alkoholin vähittäismyynnin osalta vähäisempää
39843: arvoisen tärkeätä pyrkiä säilyttämään kaikki           alkoholiyhtiön monopolia kuin hallituksen esi-
39844: muut alkoholipolitiikan välineet ja suuntaamaan        tyksessä. Hallituksen esityksen mukaan alkoho-
39845:  niiden käyttö alkoholin kokonaiskulutusta alen-       liyhtiöllä olisi vähittäismyyntimonopoli enin-
39846:  tavaan tavoitteeseen. Tässä suhteessa nyt valmis-     tään 4, 7 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisäl-
39847:  tunutta sosiaali-ja terveysvaliokunnan mietintöä      tävää olutta lukuun ottamatta. Valiokunta puo-
39848: ei kaikilta osin voida mielestäni pitää kannatetta-    lestaan ehdottaa, että alkoholiyhtiön vähittäis-
39849:  vana.                                                 myyntimonopolin ulkopuolella olisivat kaikki
39850:     Mitä ensinnäkin alkoholijuomien mainon-            käymisteitse valmistetut enintään 4,7 tilavuus-
39851:  taan tulee, ei ole mitenkään ja millään tavoin        prosenttia etyylialkoholia sisältävät alkoholijuo-
39852:  perusteltua syytä meillä lähteä tässä tilanteessa     mat Myös tämä laajennus työ vähittäismyyntiin
39853:  kulkemaan toiseen suuntaan kuin muualla Eu-           ja kaupan eri rakenteisiin uuden, nykyistä vah-
39854:  roopassa alkoholimainonnan osalta tapahtuu.           vemman alkoholijuoman, minkä seurauksia esi-
39855:  Euroopan merkittävimpiin viinimaihin kuulu-           merkiksi nuorten ostokäyttäytymisessä ei ku-
39856:  vassa Ranskassa kiellettiin lailla vuoden 1993        kaan voi ennalta arvioida. On selvää, että tältä
39857:  alusta lukien kaikkien alkoholijuomien televisio-     osin pyritään viranomaisten toimesta lupa- ja
39858:  mainonta ja samalla myös muutoin rajoitettiin         valvontakäytäntöjä ylläpitämään mahdollisim-
39859:  eri yhteyksissä alkoholijuomien mainontaa.            man tehokkaina ja yhdenmukaisina eri puolilla
39860:     Euroopan maista ainoastaan Kreikassa, niin         maata.
39861:  kuin ed. Ala-Harjan puheessa todettiin, ei mil-          Elinkeinopoliittisin perustein sosiaali- ja ter-
39862:  lään tavoin ole rajoitettu alkoholijuomien mai-       veysvaliokunta ehdottaa alkoholijuomien vähit-
39863: 5302                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
39864: 
39865: 
39866: täismyynnin sallimista silloin, kun valmistuslu-        sekä alkoholijuomien vähittäismyyntiä, valmis-
39867: van saanut haluaa myydä itse tuottamaansa,              tusta ja maahantuontia että myös hotelli- ja ra-
39868: enintään 13 tilavuusprosenttista käymisteitse           vintolatoimintaa. Alkoholiyhtiön konsernira-
39869: valmistettua juomaa. Näin annettaisiin mahdol-          kenne on tarkoitus vuoden alusta lukien vahvis-
39870: lisuus viinien ja esimerkiksi sahdin vähittäis-         taa tällaiseksi. Erityisesti kritiikkiä tähän raken-
39871: myyntiin. Sosiaali- ja terveysministeriön ohjeilla      nemalliin on suunnattu siltä osin, kuin kysymys
39872: tulee valiokunnan mukaan rajata myynti valmis-          on vähittäismyyntimonopolin toimimisesta kil-
39873: tuspaikan välittömässä läheisyydessä tapahtu-           pailutilanteeseen vapaasti joutuvien muiden
39874: vaksi, jotta myynnillä säilyy tuoteinformaation         konsernin tytäryhtiöitten osana. On kysytty, voi-
39875: luonne. Myytävien tuotteiden tulee paitsi olla          ko saman konsernin yhteydessä toimiva valtion
39876: nimenomaisesti myyjän valmistamia myös aina-            monopoliyhtiö olla toimenpiteissään neutraalija
39877: kin pääosin itse tuotetuista raaka-aineista tehty-      osoittaa, että se ei saa konsernin osana ollessaan
39878: jä.                                                     subventiota emo- tai muiden yhtiöiden toimesta.
39879:     Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, tä-             Ei riitä, että me pystymme itse omassa maas-
39880: män laajennuksen perustarkoitus on tukea maa-           samme osoittamaan, että vähittäismyyntimono-
39881: seutuelinkeinoja, eikä laajennusta siten edes pe-       politoiminta on kilpailulainsäädännön edellytys-
39882: rustella alkoholipoliittisilla näkökohdilla. Asiaa      ten mukaista, vaan sama tulee pystyä myös il-
39883: arvioitaessa on muistettava, että Suomi yhdessä         moittamaan Euroopan unionin jäsenenä olles-
39884: Ruotsin ja Norjan kanssa viimeiseen saakka lin-         samme yhteisömaille. Joka tapauksessa on mie-
39885: noittautui Eta-ja ED-neuvotteluissa terveyspo-          lestäni selvää, että meidän tulee mahdollisimman
39886: liittisesti perustelemansa vähittäismyyntimono-         nopeasti käynnistää valmistelutyö alkoholiyh-
39887: polin taakse ja sai tahtonsa tältä osin perille. Nyt    tiön konsernirakenteen edelleenkehittämiseksi
39888: ehdotettu poikkeus vähittäismyyntimonopoliin            sillä tavoin, että vähittäismyyntimonopoli siirre-
39889: on myös tässä suhteessa uusi asia.                      tään yhtiölle, jolla ei ole nykyisen kaltaisia yh-
39890:     Hallituksen esityksessä on tavoitteeksi ns. tila-   teyksiä alkoholia valmistavaan tuotantotoimin-
39891: viinien kohdalla otettu se, että ne voisivat päästä     taan.
39892: myyntiin sekä anniskelutoiminnan yhteydessä                 Arvoisa puhemies! Uusi alkoholilainsäädäntö
39893: että myös Alkon vähittäismyymälöissä. Alkon             on, kuten sanottu, tarkoitus saada voimaan vielä
39894: vähittäismyyntiin tilaviinit voisivat tulla siten,      ensi vuoden alusta lukien. Toisaalta hallituksen
39895: että Alko tekisi myyntitoiminnan listoilleotta-         esitykseen sisältyy eräitä lakiehdotuksia, joiden
39896: misperiaatteisiinsa sellaiset muutokset, jotka          voimaantuloaikatauluksi on kaavailtu 15:tä päi-
39897: mahdollistavat paikallisten erikoistuotteiden ot-       vää joulukuuta. Tähän lainsäädäntökokonai-
39898: tamisen lähiseutujen Alkon myymälöihin. Täl-            suuteen liittyy useiden alempiasteisten säädösten
39899: lainen poikkeaminen yleisistä tuotteiden listaa-        antamisen tarve, minkä johdosta toivon, että
39900: missäännöistä voidaan perustella sillä, että ky-        asian laajakantoisuudesta huolimatta eduskunta
39901: seessä ovat pienet paikalliset erikoistuottajat, joi-   voisi käsitellä loppuun lakiehdotukset mahdolli-
39902: den tuotteet eivät luonteeltaan ole valtakunnalli-      simman kiireellisellä aikataululla.
39903: sia.
39904:     Mielestäni olisi tässä tilanteessa tärkeätä, että
39905: ns. tilaviinien pääseminen vähittäiskaupan eli             Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
39906: Alkon myyntiin tehtäisiin varsin yksinkertaisek-
39907: si, mutta samalla se tapahtuisi rikkomatta laajas-
39908: ti perustelemiemme Alkon vähittäismyyntimo-                 Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39909: nopolin rajoja. Nähdäkseni tällaiseen toiminta-         sa puhemies! Olin hetken puhelimessa, mutta en
39910: malliin on todellakin kaikki mahdollisuudet.            usko, että ministeri sillä välin ehti vastata siihen
39911:  Mielestäni eduskunnan tulisi tätä näkökulmaa           asiaan, joka tänä päivänä näyttää huolestutta-
39912: esimerkiksi vastauksena annettavana lausumalla          van aika monia: Alkon pääjohtajan Suomisen
39913: hallitukselle korostaa. Kyse on siitä, että pyrim-      lausunnot ovat herättäneet hiukan hämmennys-
39914: me täysin samaan päämäärään, mutta eri keino-           tä sikäli, että valiokunta hyvässä uskossa lähti
39915: valikoimaa käyttäen.                                    siitä, että asetusluonnos, joka meillä oli käytettä-
39916:     Valiokuntakäsittelyn yhteydessä on esitetty         vissä, määrittelee sen, että pidetään kiinni niistä
39917: kritiikkiä alkoholiyhtiön uutta konserniraken-          rajoista, jotka saatiin neuvoteltua ED-sopimuk-
39918: netta kohtaan. Samassa konsernissa emoyhtiön            sen yhteydessä, mikä merkitsee tavallisten kansa-
39919: alaisuudessa harjoitetaan tytäryhtiöitten kautta        laisten alkoholin maahantuontia. Nyt kuitenkin
39920:                                                   Alkoholilaki                                          5303
39921: 
39922: ihmisille on syntymässä se käsitys julkisuudessa          Mutta näin kai ei ole, ministeri Huuhtanen, kos-
39923: esitettyjen näkökantojen perusteella, että tämä           ka l 0 §:n mukaan ulkomailta saapuva saa tuoda
39924: tulee vapautumaan täysin nopeammassa aika-                alkoholijuomia maahan mukanaan omaa tarvet-
39925: taulussa kuin ED-neuvotteluissa on sovittu. Toi-          taan varten sen mukaan kuin asetuksella sääde-
39926: voisin ministerin kommenttia tältä osin.                  tään. Meille esitetty asetusluonnos on pitänyt
39927:     Kaiken kaikkiaan muuten ministerin sosiaali-          huomattavasti tiukemmat rajat, hieman enem-
39928: ja terveyspoliittiseen näkökulmaan siitä, mitkä           män saisi tuoda kuin tällä hetkellä, mutta ei ko-
39929: ovat alkoholilain keskeiset lähtökohdat, voi täy-         vin paljon.
39930: sin yhtyä, mutta toteaisin jo tässä yhteydessä,              Vähän aikaa sitten sanottiin, että tämä asia
39931: vaikka myöhemmin palaan puheenvuorossani                  säädettäisiin valmisteverolaissa. Ei kai näin ole.
39932: siihen, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tun-       Mietinnössä on todettu, että asetuksella ei sääde-
39933: tui välillä, että muut kuin sosiaali- ja terveyspo-       tä verottomuudesta, vaan voidaan säätää mää-
39934: liittiset syyt olivat pääsijalla silloin, kun kosketel-   ristä. Kysyisin nyt ministeri Huuhtaselta: Mitkä
39935: tiin mainontaa ja eräiltä osin myös elinkeinotoi-         ne määrät ovat, mitä suunnitellaan asetuksella
39936: mintaa.                                                   säädettäväksi, siis kuinka paljon suomalaiset
39937:                                                           saavat tuoda ulkomailta tullessaan?
39938:                                                              Toinen asia, johon haluan vielä puuttua, on
39939:    Ed. Hacklin merkitään läsnä olevaksi.                  mainontakielto. Ed. 0. Ojalan vastalauseessa
39940:                                                           esitetään mainontapykälää, niin kuin hallitus on
39941:                                                           esittänyt, samoin ed. Ala-Harja ja ed. Hiltunen
39942:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               ovat näin esittäneet. Keskustan neljän jäsenen
39943: puhemies! Ministeri totesi muun muassa, että              vastalauseessa puhutaan perusteluissa siitä, mut-
39944: valiokunta ehdottaa uusia vahvempia juomia                ta siinä ei esitetä hallituksen esityksen mukaista
39945: vähittäismyyntiin, kun esitämme 4, ?-prosenttis-          pykälää. Onko niin, että keskustaan ministerin
39946: ten tuotteiden myyntiä. Ei tässä vahvempia                linja on mennyt aika huonosti lävitse?
39947: tuotteita tule, tämä vastaa keskioluen prosent-
39948: tia. Tulee vain muitakin juomia kuin keskiolut,               Ed. M u t tila i ne n (vastauspuheenvuoro):
39949: ja mielestäni on vähän kaksinaismoraalia aja-             Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen sanoi,
39950: tella, että keskiolut olisi terveellistä ja muut          että tarkoituksena on estää polkumyyntihinnoit-
39951: tuotteet vahingollisia. Kysymys on prosentista.           telu. Tavoite on aivan hyvä, mutta kun näin on,
39952: Kaikki alkoholi on yhtä vahingollista, myydään            silloin olisimme toivoneet, että myös vähimmäis-
39953: se millä nimellä tahansa. Siitä syystä ei ole pe-         hinnoista säädettäisiin asetuksella, että se olisi
39954: rusteltua pitää tällaista eroa näiden juomien vä-         lain 19 §:ssä sanottu. Näin myös esitimme, mutta
39955: lillä.                                                    valiokunnassa sitä ei hyväksytty. Toivottavasti
39956:     Mitä tulee mainontaan, nykyisen alkoholipo-           suuressa salissa hyväksytään.
39957: litiikan ja mainoskiellon vallitessa kulutus on               Ministeri puhui mainonnasta ja arvioi, että
39958: valtavasti lisääntynyt. Tämä politiikka ei ole siis       tuotteiden keskinäinen markkinaosuus ei muutu
39959: onnistunut ollenkaan. Siksi on syytä etsiä ja löy-        mainonnan myötä. Valiokunta kuitenkin arvioi
39960: tää uusia keinoja, joilla voidaan ohjata kulutusta        keskustelussaan näin, ja voisi ajatella, että oluen
39961: miedompaan suuntaan. Siitä syystä mielestäni              kulutuksen suuri lisääntyminen on omalta osal-
39962: mietojen alkoholijuomien mainonnan salliminen             taanjohtunut myös siitä, että oluen mainonta on
39963: on terveyspoliittisesti erittäin merkityksellinen         ollut sallittua ja muiden tuotteiden ei.
39964: asia ja on hyvä, että nimenomaan sosiaali- ja                 Ministerin arvio siitä, että nyt tulee uusi vah-
39965: terveysvaliokunta näkee myös tämän merkityk-              vempi juoma vähittäismyyntiin, ei pidä paik-
39966: sen mainonta-asiassa.                                     kaansa, vaan nimenomaan, niin kuin ed. Taina jo
39967:                                                           perusteli, tilavuusprosentti käymisteitse valmis-
39968:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        tetuissa juomissa olisi sama kuin keskioluessa.
39969: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tarkennuksena              Itse olen enemmän huolestunut siitä, että tämän
39970: siihen, mitä ed. 0. Ojala äsken sanoi, ei EU-             myötä vähittäismyyntipisteitä tulee huomatta-
39971: maissakaan ole vapaata alkoholin vientiä maan             vasti lisää. Laki antaa siihen mahdollisuuden.
39972: rajojen ylitse, mutta rajat ovat siellä l litra väke-     Esitimmekin täsmennyksiä 14 §:ään siltä osin,
39973: viä, 3 litraa väkeviä viinejä, 5 litraa viiniä ja 15      että näin ei olisi käynyt. Hallituksen esityksen
39974: litraa olutta. Nyt annetaan ymmärtää, että nämä           mukaisesti toimien on mahdollista, että 2 000
39975: tulisivat Suomessakin voimaan vuonna 1996.                kioskille ja huoltoasemalle tulee sen jälkeen vä-
39976: 5304                                    126. Keskiviikkona 23.11.1994
39977: 
39978: 
39979: hittäismyyntioikeudet. Se on huomattavasti                   Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
39980: isompi ongelma kuin käymisteitse valmistetut             Arvoisa puhemies! Ehdin jo aiemmin kiitellä va-
39981: juomat oluen vieressä.                                   liokunnan mietintöä, joka mahdollistaa maaseu-
39982:     Lopuksi vielä, ministerillä on kaunis ajatus         dulla valmistettavat ja myytävät tilaviinit. To-
39983: siitä, että tilaviinit menisivät lähi-Aikojen kautta     teaisinkin ministeri Huuhtaselle, kun hän äsken
39984: kaupaksi, mutta ottakaa huomioon, että tilavii-          puheenvuorossaan tarjosi sellaista vaihtoehtoa,
39985: nin valmistustilalta voi olla 100 kilometriä lähim-      että viinit vietäisiin lähimpään Alkon vähittäis-
39986: pään Alkoon joten se aiheuttaa ongelmia.                 myyntiliikkeeseen, että tämä ei mielestäni käy-
39987:                                                          tännössä kuitenkaan voi toimia. Ensinnäkin
39988:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         meillä on kovin pitkät etäisyydet lähimpään vii-
39989: voisa puhemies! Ministerin puheenvuorossa ei             nakauppaan. Silloin syntyy jo runsaasti kuljetus-
39990: tullut esille mitään sellaista uutta, mikä ei valio-     kustannuksia, ja pienimuotoisten viinien valmis-
39991: kunnan kokouksissa olisi ollut esillä. Apulais-          taminen muodostuu jo tätä kautta kovin kannat-
39992: osastopäällikkö Ilkka Suojasalmi oli koko ajan           tamattomaksi. Toisaalta suora myynti tällaiselta
39993: poikkeuksellisesti paikalla, kun asiantuntijoita         tilalta tuo varmasti tullessaan myös muuta toi-
39994: kuultiin, juuri sen takia että me saisimme valio-        mintaa ja aktiviteettia, kuten matkailu, jonka jo
39995: kunnan halutessa vastaukset kaikkiin näihin              aiemmin vastauspuheenvuorossani totesin. Sen
39996: asioihin. Valiokunta käsitteli ministerin esittä-        lisäksi minusta tilaviinejä tulisi voida myös
39997: miä näkökohtia sillä seurauksella, mitä valio-           markkinoida, sillä jos niitä ei markkinoida, ei
39998: kunnan mietintö on. Nämä kaikki asiat on har-            kukaan puolestaan osaa mennä niitä ostamaan-
39999: kittu. Esimerkiksi mainonnan osalta on todetta-          kaan.
40000: va, että Ranskassa viinialueet ovat kaikkien tie-
40001: dossa, siis ne ovat Ranskassa yleisesti tunnettu            Ed. Stenius-Kauko n.~ n (vastauspu-
40002: asia, ei sinne halutakaan muiden viinialueiden           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Asken huolimat-
40003: tuotteita. Ne ovat aivan erilaisessa tilanteessa.        tomasti luin edessäni olevaa paperia ja toin esille
40004: Suomi on taas Suomi. Suomen osalta ollaan siinä          vääriä lukuja. Pääjohtaja Suomisen on kerrottu
40005: vaiheessa, että valiokunnan omaksuma kanta               Aamutelevisiossa sanoneen, että EU:n sisäiset
40006: mielestäni on realistinen.                               säännökset tulisivat voimaan, jotka ovat 10 litraa
40007:    Mitä tulee Tuotevalvontakeskusten ja kulut-           viinaa, 20 litraa väkeviä viinejä, 90 litraa viinejä
40008: tajaviranomaisten väliseen työnjakoon, varmasti          ja 110 litraa olutta. Näinhän ei ole tarkoitus,
40009: siinä on ongelmia. Mainonnassa on tulkintaon-            vaan on erikseen tehty sopimus, että Pohjoismai-
40010: gelmia niin kuin tupakkamainonnassakin. Se on            den ei tarvitse tähän mennä. Mutta niistä luvuis-
40011: viranomaisten työtä, ja omassa työssä virka-ai-          ta, jotka äsken luin, sanotaan, että ne ovat ne,
40012: kana saattaa olla ongelmia.                              jotka on Pohjoismaiden kesken sovittu. Asetus-
40013:    Kaiken kaikkiaan vielä kerran toistan, että           luonnos, joka meille esitettiin, piti sisällään vielä
40014: kaikki ne asiat, jotka ministeri toi esille, apulais-    näitäkin pienemmät määrät. Erehdyin myös siltä
40015: osastopäällikkö Suojasalmi on suurin piirtein            osin, että veroton tuonti tuleekin nyt valmistus-
40016: samoin koettanut esittää. Mutta valiokunta on            veron puolelle, se siirtyy pois alkoholilain perus-
40017: harkitusti ollut eri mieltä kuin apulaisosasto-          teella annettavasta asetuksesta, näin olen ym-
40018: päällikkö Suojasalmi ja samoin harkitusti eri            märtänyt. Kun verottoman tuonnin määrä me-
40019: mieltä kuin ministeri.                                   nee valmisteveropuolelle ja sieltä annettavaan
40020:                                                          asetukseen, niin onko tarkoitus muuttaa määriä,
40021:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                jotka valiokunnalle annettiin tiedoksi sosiaali- ja
40022: voisa puhemies! Kun en ole ollut valiokunnassa           terveysministerin ehdottamina määrinä ne alko-
40023: enkä ole mietintöönkään tarpeeksi syventynyt,            holilain perusteella annettavassa asetuksessa
40024: en ole asiasta varma. Sen takia kysyn: Tarkoitti-        säädettäväksi?
40025: ko ministeri Huuhtanen sitä, että tilaviinien val-
40026: mistusta sellaisilla tiloilla, joilla ne valmistettai-      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
40027: siin kotipalveluyrityksen käyttöön, ei tulisi sallia     Herra puhemies! Edustajien 0. Ojala ja Stenius-
40028: vai sallitaanko se esityksessä? Minä kannatan            Kaukonen esittämään kysymykseen on todetta-
40029: sitä, että kotipalveluyritykset voisivat edes            va, että Suomi, Norja ja Ruotsi saivat ED-neu-
40030: omaan käyttöön maaseudulla viinejä valmistaa.            votteluissa läpi poikkeussäännöksen, jonka mu-
40031: Siellä metsiköissä on hyviä marjoja, ja ne tulisi-       kaan edellä mainittujen maiden matkustajat saa-
40032: vat hyödynnettyä oikealla tavalla.                       vat tuoda litran väkeviä tai 3 litraa väkevää vii-
40033:                                                 Alkoholilaki                                          5305
40034: 
40035: niä, 5 litraa mietoja viinejä ja 15 litraa olutta.      tässä tapauksessa aina Alkon vähittäismyyntilu-
40036: Säännös on voimassa vuoden 96loppuun saak-              kuihin. Tässä menettelyssä on monia myönteisiä
40037: ka. Minun tulkintani keskusteluista asetusta val-       asioita samalla kertaa, ei pelkästään se, että tämä
40038: mistelevien virkamiesten kanssa on se, että edel-       on asiakkaalle helppoa, vaan kysymykset, jotka
40039: leenkin nimenomaan alkoholilaissa tai -asetuk-          liittyvät verotuksellisiin ja tämän tyyppisiin seik-
40040: sessa tultaisiin näistä määristä määräämään eikä        koihin, puoltaisivat tätä menettelyä.
40041: valmisteverojen yhteydessä. (Ed. Stenius-Kau-               Toistan, että hallituksen kanta on edelleen
40042: konen: Mutta verotonta, siinähän se idea on!)-          suosia tilaviinituotantoa ja pyrkiä saamaan tuot-
40043: Tähän yksityiskohtaan en uskalla ottaa kantaa.          teet mahdollisimmanjoustavalla tavalla markki-
40044: Tässä vaiheessa, niin kuin sanoin, olemme kar-          noille, mikä olisi tilaviinituottajien edun mukais-
40045: keista linjoista tähän saakka keskustelleet, ja ase-    ta. Uskoisin joissakin tapauksissa- kun väylä
40046: tusta paraikaa valmistellaan.                           aukeaa Alkon hyllyille- että se olisi myös enem-
40047:     Ed. Taina otti esille puheessanikin ehkä vähän      män tilaviinituottajien edun mukaista kuin siitä
40048: huonosti ilmaistun kohdan, että vähittäismyyn-          periaatteesta lähteminen, että myynti tapahtuisi
40049: tiin tulee nyt muitakin vahvempia alkoholituot-         suoraan tilalta.
40050: teita. Tarkoitan tässä siidereitä,jotka ovat tähän          Ed. Skinnari totesi, että puheessani ei ollut
40051: mennessäkin olleet kaupan hyllyillä ja joiden           mitään uutta. On selvää, että virkamiesvalmiste-
40052: vahvuus nyt valiokunnan esityksen mukaisesti            lija, joka on ollut valiokunnan kaikissa kokouk-
40053: nousisi. Tässä imussa varmasti voi periaatteessa        sissa mukana, on kertonut kaikki sen, minkä
40054: ajatella, että jotkut viinivalmisteetkin voivat sin-    täällä olen todennut. Halusin tavallaan myös täl-
40055: ne tulla alle 4, 7-prosenttisina. Kaikki tämä koh-      le salille tässä ominaisuudessa kertoa, mikä halli-
40056: dentuu juuri nuorten alkoholitottumuksiin tai           tuksen linja todella näissä, voiko sanoa, kiistaky-
40057: sanotaanko opettelukokemuksiin. Tämä käy-               symyksissä on. Toivon, että tällä puheenvuorolla
40058: tännössä tarkoittaa alkoholin kulutuksen lisään-        on myös lopullista päätöstä tehtäessä oma vaiku-
40059: tymistä. Sen vuoksi hallituksen puolelta on suh-        tuksensa.
40060: tauduttu tähän kysymykseen kielteisesti.                    Mitä tulee Ranskan mainontapolitiikan
40061:     Mitä tulee nykymainontaan, kyllä on kaukaa          muuttamiseen, minulla on sellainen käsitys, että
40062: haettua, että nykymainonta olisi syyllinen niihin       Ranska on lähtenyt alkoholipolitiikkaansa miet-
40063: kulutuslukemiin, mitkä meillä tällä hetkellä Suo-       timään nimenomaan terveys- ja sosiaalipoliitti-
40064: messa on. On löydettävä kokonaan muita keino-           sista syistä, kun kulutus on niin kovaa ja tervey-
40065: ja kuin meidän heikko mainontamme valiokun-             delliset haitat ovat tulleet niin vahvasti esille.
40066: nan esittämällä tavalla.                                Nimenomaan Ranskakin pyrkii kokonaiskulu-
40067:     Mitä tulee tilaviineihin, on ehkä syytä koko        tuksen alentamiseen eikä eri tuotemerkkien, voi-
40068: tätä ideaa vielä selventää myös ed. Saapungille.        ko sanoa keinotekoiseen kilpailun estämiseen.
40069: Tilaviinejä voidaan Tuotevalvontakeskuksen lu-              Arvoisa puhemies! Uskon, että tässä olivat
40070: valla valmistaa, ja ainakin tässä vaiheessa tilavii-    edustajien esittämiin kysymyksiin ne vastaukset
40071: niyrittäjät ilmoittavat, että yrittäjiä on varsin vä-   ja selvennykset, jotka puheenvuorostani jäivät
40072: hän, ehkä kymmenkunta tai jokunen sen päälle.           vielä auki äsken.
40073: Näillä yrityksillä on mahdollisuus saada annis-
40074: keluoikeus viineilleen. Tämä on varmasti vastaus           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40075: ed. Saapungin huoleen. Kyllä näitä viinejä voi-         sa puhemies! Toivon nyt kuitenkin, arvoisa mi-
40076: daan tarjoilla.                                         nisteri, että ennen kuin tämä asia tulee kol-
40077:     Näkemysero, joka valiokunnalla ja hallituk-         manteen käsittelyyn, saamme varmuuden, mitä
40078:  sella on, lähtee siitä, että vähittäismyynti järjes-   tulee näihin maahantuontisäännöksiin tavallis-
40079: tettäisiin joustavalla tavalla hallituksen mielestä     ten kansalaisten osalta aivan siitä riippumatta,
40080:  Alkon kautta. Tätä joustavuutta on jo neuvotte-        onko kyseessä EU-maa vai joku muu. Toivon,
40081: luilla selvitetty tähän mennessä, ja on käynyt          että meillä on selkeä tieto, koska valiokunta oli
40082:  ilmi, että mm. tämä vaara, että pitäisi aina viedä     kyllä siinä hyvässä uskossa, että neuvotellut ra-
40083:  satojen kilometrien päähän nämä tuotteet, että         joitukset nyt ovat voimassa, eli me emme kerta-
40084:  ne voitaisiin vähittäismyydä, voidaan kiertää esi-     heitolla tee niin rajua vapautusta kuin pääjohtaja
40085:  merkiksi puhelinsoitolla ilmoittamalla lähim-          Suominen on sanonut.
40086:  pään Alkon myymälään, että nyt täältä luovute-
40087:  taan vähittäismyyntiin tällainen ja tämmöinen            Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
40088:  määrä, ja asia on selvä. Mutta se rekisteröityy        Arvoisa puhemies! Ministeri toi esiin sen, mitä
40089: 5306                                    126. Keskiviikkona 23.11.1994
40090: 
40091: 
40092: hallituksen esityksessä tuotiin esille tilaviinin tar-   tällä pikkuasialla. Brysselin korttia heilutetaan
40093: joilusta nimenomaan tilalla. Jos ajatellaan, että        täällä enemmän kuin pitäisi.
40094: vähittäismyynti tapahtuisi pelkästään Alkon
40095: kautta tai olisi puhelinsoitolla mahdollista tilata         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
40096: viini, niin kyllä minä sanoisin, että esimerkiksi        Herra puhemies! Kun ed. Kauppinen käytti
40097: Kuopion ja Mikkelin läänissä ulkomaisen turis-           oman puheenvuoronsa, totesin, etten varmaan
40098: min ja muunkin turismin kannalta se olisi aika           vieläkään ollut pystynyt tarpeeksi selvästi kerto-
40099: lailla suuri menetys rahavirtojen muodossa muu-          maan, mistä on kyse, mutta ed. Kemppainen
40100: anne.                                                    kyllä edellä kertoi, voiko sanoa, hallituksen lin-
40101:     Mikä siinä hyötyisi? Siinä hyötyisi tietysti         jauksen hyvin täsmällisesti.
40102: Alko liikkeenä. Se saisi siitä kaiken lisäksi myyn-         Toistan vielä: Sanotaan nyt, että tilalle tulisi
40103: tivoitonkin, joka tiloillekin saattaisi olla ihan        ulkomainen turistiryhmä. He mieltyisivät tilavii-
40104: paikallansa. Ministerin kotiläänissä samoin kuin         niin ja sanoisivat, että "me ostamme vaikka kol-
40105: minunkin kotiläänissänikin saattaa linnuntietä           me koria viiniä". Yrittäjän tarvitsee vain ilmoit-
40106: olla lähimpään alkoholiliikkeeseen matkaa alle           taa Alkoon, että tällainen erä luovutetaan, jos
40107:  10 kilometriä, mutta maantietä pitkin se voi olla       siihen ei ole jo jotain yleislupaa muutoinkin ole-
40108: 60 tai 30 kilometriä, ja kaksi kertaa tämä matka.        massa. Siinä tilanteessa ilmoitus puhelinsoitolla
40109: Moniko sitä pulloa lähtee hakemaan. Tämä on              tai faksilla riittäisi siihen, että samalla kertaa
40110: tosiasiallinen seikka, joka täytyy ottaa huo-            voidaan antaa mukaan kolme koria viiniä.
40111: mioon. (Ed. 0. Ojala: Posti toimii!)                        Tätä tämä jousto tarkoittaa. Kaikki tämä ta-
40112:                                                          pahtuisi vähittäismyynnin monopolin alla, mitä
40113:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):           me ilmeisesti kuitenkin kaikki täällä kannatam-
40114: Herra puhemies! Täytyy vahvistaa se sanailu,             me tai ainakin ymmärsin, että sosiaali- ja terveys-
40115: mikä ministerin ja ed. Skinnarin välillä oli, totea-     valiokunta piti vähittäismyyntimonopolin mer-
40116: malla, että valiokunnassa tuotiin esille nämä            kitystä suurenaja halusi sen säilyttää. Vain tältä
40117: haittavaikutukset. Mutta minä korostaisin                osin se mursi tätä pääsääntöä. Tästä on nyt kyse,
40118: sitä, ketkä toivat näitä haittavaikutuksia esille:       ja toistan, että hallituksen esitys lähtee täysin
40119: Alan kaikki tutkijat, terveydenhuollon asiantun-         samoista tavoitteista tilaviinituottajien kannalta
40120: tijat ja ministeriön edustaja varoittelivat vielä        ja kuitenkin yleisperiaatteen mukaisesti.
40121: aivan loppuvaiheessa samoin kuin Alkon pää-
40122: johtaja, jota ei luulisi liian konservatiiviseksi eikä       Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Alkoholin
40123: vanhoilliseksi. Valiokunta taisi kuitenkin kuun-         rajoitusasioita perustellaan terveyspoliittisilla
40124: nella enemmänjoko toisiaan tai erityisesti lobba-        syillä. Ihmettelen, miten terveyspoliittisesti voi-
40125: reita, kun tietyllä teollisuudenalalla oli maksettu-     daan perustella sitä, että tilalta myydään viini-
40126: ja lobbareita, jotka kävivät läpi yksittäisiä edus-      pulloja sillä lailla, että ensin soitetaan ja pyyde-
40127: tajia. Liekö siellä sitten minkä verran vaalirahoi-      tään Alkosta lupa tai annetaan Alkoon ilmoitus.
40128: tusta tullut varmistettua, sillä niin kääntyivät         Eihän tällaisessa byrokratiassa ole mitään jär-
40129: minun mielestäni mielipiteet tiukiksi, että ei enää      keä, jos kerran myynti tuollaisella menettelyllä
40130: edes keskustelu ollut mahdollinen?                       sallittaisiin.
40131:     Minä sanoisin, että tämä tilaviinikysymys sa-            Sitten verottomasta tuonnista. Käsittääkseni
40132: malla tavalla kuin nämä taivaskanavaperustelut           valtiovarainvaliokunnassa on tällä hetkellä kä-
40133: ovat tällaisia troijan hevosia, joilla ajetaan pie-      sittelyssä valmisteverolaki, (Ed. 0. Ojala: Ei se
40134: nellä asialla isoja muutoksia. Esimerkiksi matka-        liity tähän tuontiin!) jossa säädetään ne määrät,
40135: ongelmassa, miten tilaviiniä saataisiin markki-          joita saadaan tuoda Suomeen ja jotka ovat siis
40136: noitua, ei ole kuin kysymys luvasta, miten se            poikkeuksellisia, Suomi on neuvotellut poik-
40137: voidaan samalta tilalta myydä myös hallituksen           keuksen EU:n käytäntöihin.
40138: esityksen mukaan. Se oli myös valiokunnan tah-               Haluan vielä kommentoida ministerin puhetta
40139: to siinä vaiheessa, kun lakiesitys oli loppusuoral-      oluesta tai muista juomista vähittäismyynnissä.
40140: la. Sen vain olisi oltava jonkun vastuulla, esimer-      Minun on kyllä vaikea ymmärtää, minkä tähden
40141: kiksi paikallisen Alkon, vaikka se on 100 kilo-          olut olisijotenkin erityisesti terveellisempää kuin
40142: metrin päässä. Kun huolehditaan, että ei tule            muut juomat. Kyllä alkoholin haitat muodostu-
40143: haittavaikutuksia- ja olen varma, että ei tule-          vat alkoholista, mikä näissä juomissa on. Sillä ei
40144: vähittäismyynti olisi voitu sieltä toteuttaa. Mutta      ole merkitystä, mikä juoman nimi on. Siitä syystä
40145: nyt haluttiin vähittäismyyntimonopoli purkaa             ei ole terveyspoliittisesti perusteltua tällaista eroa
40146:                                                   Alkoholilaki                                            5307
40147: 
40148: aiheuttaa. Sitten on kiellettävä oluenkin myynti,             Käännän asian totsm pam: Koska viinan-
40149: jos katsotaan, että se 4,7-prosenttinen myytynä           myynti on Suomessa valtion monopoli ja alkoho-
40150: vähittäiskaupasta on vahingollista.                       liverolla on valtiontaloudellista merkitystä, on
40151:     Haluaisin vielä kommentoida ed. Kemppaisen            keskustelu kansansairaudesta lähes vaiettu kuo-
40152: esittämää arvostelua valiokunnan käsittelystä.            liaaksi, eikä alkoholin käytön sosiaali- ja terveys-
40153: Valiokunta käsitteli tätä lakia harvinaisen har-          poliittisiin haittoihin ole riittävästi kiinnitetty
40154: taasti, pitkään ja perusteellisesti. (Ed. 0. Ojala:       huomiota. (Ed. 0. Ojala: Ed. Taina ei tunne
40155: Ja sekavasti!) Välillä jo vähän tuli sellainen tun-       asiaa!) Koska tilanne on tämä, olen ollut valio-
40156: ne, että olemme liiankin perusteellisia. Toisin           kunnassa valmis tukemaan näkemystä, jonka
40157: sanoen ne päätökset, jotka lopulta tehtiin, eivät         mukaan vain vähitellen suomalainen alkoholipo-
40158: mitenkään syntyneet sattumanvaraisesti. Ed.               litiikka muutetaan toisenlaiseksi. Ihmisten on
40159:  Kemppainen on täällä vähän niin kuin ed. Väyry-          opittava se, että kaikkea saatavilla olevaa alko-
40160: nen. Hän ei voi hyväksyä sitä, että hän on jäänyt         holia ei tarvitse juoda. Monopolin tukeminenhan
40161: vähemmistöön näissä asioissa. Mutta se, ettäjää           lähtee siitä sosiaali- ja terveyspoliittisesta oletuk-
40162: vähemmistöön, ei mitenkään tarkoita sitä, että            sesta, että jos alkoholin myyntipisteitä on nykyis-
40163:  asiat olisi käsitelty jotenkin väärässä järjestyk-       tä enemmän, suomalaiset myös juovat enemmän.
40164:  sessä.                                                   Tämä on totta niin kauan kuin suomalaisille ei
40165:     Arvoisa puhemies! Alkoholi vaurioittaa aivo-          selkeästi selvitetä alkoholin liikakäytöstä aiheu-
40166: ja ja aiheuttaa dementiaa. Se on yksi syy mm.             tuvia haittoja.
40167:  kurkkutorven syöpään ja mahasyöpään ja ai-                   Samanaikaisesti, kun siis alkoholipolitiikkaa
40168:  heuttaa hermostovaurioita. Alkoholin väärin-             muutetaan toisenlaiseksi, on huolehdittava siitä,
40169:  käyttö aiheuttaa työkyvyttömyyttä. Se tappaa             että tiedotus ja valistus tehostuu. Siksi pidän
40170:  nuoria ihmisiä. Sen aiheuttamat kustannukset             erittäin tärkeänä sitä, että valiokunnan vaatimus
40171:  sosiaali- ja terveydenhuollossa ovat valtavat. Al-       toiminnan tehostumisesta todella toteutuu. Va-
40172:  koholin vuoksi menetetään työpäiviä. Se aiheut-          liokunta edellyttää hallituksen huolehtivan alko-
40173:  taa työtapaturmia. Rattijuoppous on valtava              holin haittojen tehokkaasta tiedottamisesta ja
40174:  ongelma. Väkivalta ja rikokset liittyvät alkoho-         alkoholivaurioita ehkäisevän toiminnan, ter-
40175:  lin käyttöön. Ed. Ala-Harja mainitsi myös mm.            veyskasvatuksen, valistuksen ja tutkimuksen riit-
40176:  sikiövauriot, joita alkoholi aiheuttaa, jne. Vau-        tävyydestä sekä terveiden elämäntapojen edistä-
40177:  riot ovat koko yhteiskunnan kannalta erittäin            misestä.
40178:  suuret. Yksilöiden ja perheiden haitat ovat lähes            Ei tarvita Turmiolan Tommia, vaan tarvitaan
40179:  mittaamattomat.                                          asiallista tiedotusta ja haittojen korostamista
40180:     Tämä kaikki on saatu aikaan nykyisen alko-            niin, että se menee perille. Esimerkiksi täällä Hel-
40181:  holipolitiikan aikana. Siitä syystä minun sosiaa-        singissä torilla toteutettu maksa-arvojen mittaus
40182:  lityöntekijänä on ollut erittäin vaikea yhtyä nii-       oli sellainen herätystoimenpide, jolla ihmisille
40183:  hin kannanottoihin, joissa on vaadittu Suomelle          tehtiin selväksi se, että he tuhoavat itseään alko-
40184:  mahdollisuutta säilyttää nykyinen alkoholipoli-          holilla.
40185:  tiikka. Päinvastoin, sosiaali- ja terveyspoliittisis-        Arvoisa puhemies! Valiokunnassa käydystä
40186:  ta syistä sen on pakko muuttua. Nyt otamme               keskustelusta voi todeta, että päämäärä: alkoho-
40187:  pieniä askeleita muutoksen suuntaan. Tehtyjen            lin kulutuksen vähentäminen ja haittojen estämi-
40188:  virheiden korjaaminen vie aikaa. Siksi on perus-         nen, on meillä kaikilla sama, mutta keinoista on
40189:  teltua, ettei muutoksia tehdä liian nopeasti.            eri näkemyksiä. Tämä koskee myös mainonnan
40190:     Arvoisa puhemies! Kun Suomen ED-sopi-                 terveyspoliittista merkitystä.
40191:   muksesta keskusteltiin ED-parlamentissa, totesi             Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa mie-
40192:  eräs edustaja, että Suomen kansa on niin alkoho-         tojen alkoholijuomien mainonnan sallimista
40193:  lisoitunut, että Suomi on vaatinut alkoholimo-           tietyin rajauksin. Mainonnalla on tavoitehava
40194:   nopolin säilyttämistä ED-sopimuksessa. Hän              kulutuksen ohjaamista mietojen juomien suun-
40195:   osui asian ytimeen siinä, että alkoholismi on to-       taan. Toisaalta oikean tyyppisellä mainonnalla
40196:   della suomalainen kansansairaus. Mutta onko             voidaan myös ohjata ihmisiä pois humalaha-
40197:   monopoli ja tiukka alkoholipolitiikka edesautta-        kuisista juomatavoista, mikä on selvästi suo-
40198:   nut tämän sairauden vähentämistä? Voidaan ky-           malainen ongelma. Ehkä mainonnalla pysty-
40199:   syä: Onko alkoholimonopolin säilyttämiselle to-         tään sillä tavoin "normalisoimaan" alkoholin
40200:   della sosiaali- ja terveyspoliittiset syyt, niin kuin   käyttöä, että siitä katoaa kielletyn hedelmän
40201:   ED-neuvotteluissa on esitetty?                          maku.
40202: 5308                                      126. Keskiviikkona 23.11.1994
40203: 
40204: 
40205:     Ed. Ala-Harja ehdottaa, että mainonta sallit-           suoramyynti tiloilta. Se antaa uuden mahdolli-
40206: taisiin kuitenkin vain enintään 13 alkoholipro-             suuden maaseudun elinkeinojen monipuolista-
40207: sentin tuotteisiin. Kannatan tätä ehdotusta siksi,          miseen. Matkailun edistämisen kannalta ehdotus
40208: että on edettävä pienin askelin. Toiseksi tällä             on myös erittäin perusteltu. Astumme tässäkin
40209: vahvistetaan mainonnan sallimisen terveyspoliit-            asiassa euroaikaan!
40210: tista tavoitetta eli ohjaamista mietojen alkoholi-
40211: juomien käyttöön. Mainontaa voidaan tietysti
40212: perusteella myös kauppapoliittisesti. Siksi myös               Ed. Törnqvist merkitään läsnä olevaksi.
40213: liköörivahvuisten juomien mainonta olisi koti-
40214: maisen tuotannon kannalta perusteltua, niin
40215: kuin täällä ed. Puisto mm. on todennut. Kanna-                  Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40216: tan kuitenkin lievempää vaihtoehtoa tässä vai-              puhemies! Ed. Taina puuttui erääseen puoleen
40217: heessa, koska liian nopeat muutokset voivat olla            tästä asiasta eli alkoholin haittoihin. Ne henkilöt,
40218: vaikeasti hallittavissa.                                    jotka täällä mainoskieltoa ovat viemässä eteen-
40219:     Alkoholin haitoista tiedetään paljon ja tutki-          päin, surevat vähittäiskaupan myyntiä ja haluai-
40220: muksia tehdään jatkuvasti lisää. Onko niin, että            sivat säilyttää siellä vain keskikaljan ja piilomai-
40221: valtion verotulojen vähenemisen pelosta asioista            nonnan. Joku valiokunnassa esitti jopa, että sana
40222: ei kerrota? Tämä on erittäin suuri ristiriita, jonka        "nauttiminen" pitää muuttaa "juomiseksi".
40223: muuttamista on mietittävä sosiaali- ja terveyspo-           Nämä ovat olleet päällimmäiset murheet.
40224: liittisista lähtökohdista. Asiaa voisi verrata ym-              Toivoisin, että samat henkilöt kantaisivat
40225: päristöveroihin. Jos sallimme maksullisen saas-             murhetta alkoholin haittojen ennaltaehkäisystä
40226: tuttamisen, tulee valtio riippuvaiseksi ympäristö-          myös siltä osin, että olisitte huolehtimassa ihmi-
40227: veroista ja toivoo tosiasiassa, että yritykset eivät        sille työtä, toimeentuloa, asumista, kunnon ym-
40228: korjaa tilannetta.                                          päristön ja tukimuotoja perheille silloin, kun al-
40229:     Verotuksen voimakas kytkeminen alkoholiin               koholin haitat ovat lieväHä asteella, tai kantaisit-
40230: voidaan sosiaali- ja terveyspoliittisista syistä            te murhetta siitä, että alkoholismin hoito on alas-
40231: poistaa, ellei sitten tehdä niin, että maksukuittiin        ajettu tässä maassa. Nämä ovat asioita, jotka
40232: merkitään veron osuus. Voisihan suomalaisten                eivät poistu sillä, että me kiellämme mainonnan
40233: vastenmielisyys verojen maksamista kohtaan                  tässä maassa.
40234: edesauttaa kansan raitistumista. Toisaalta siinä
40235: on se vaara, että alkoholin nauttija alkaa perus-               Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
40236: teHajuomistaan valtion huonolla taloustilanteel-            hemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Tainan
40237: la.                                                         puheenvuoron johdosta. En ole aikaisemmin
40238:     Arvoisa puhemies! Tupakoitsijoihin suhtau-              näitä vastauspuheenvuoroja tässä keskustelussa
40239: dutaan tänä päivänä erittäin kielteisesti. Tupa-            pyytänyt, koska on varsinainen puheenvuoro
40240: koitsija paheksutaan ulos julkisista tiloista. Sa-          tuolla odottamassa, mutta nyt minusta ed. Tai-
40241: manlainen, moraalisesti paheksuva suhtautumi-               nan puheenvuoro välttämättä kaipaa vastauspu-
40242: nen on kohdistettava alkoholin liikakäyttäjiin.             heen vuoron. Hän kyllä tavattoman hyvin todis-
40243: Humalassa öykkäröivä henkilö ei ole mikään                  taessaan, että hän on sosiaalialan ammattilainen,
40244: sankari. Vieläkin miesten kulttuurissa ylpeillään           kuvaili alkoholin käytön seurauksia, mutta mi-
40245: kovalla alkoholinkäytöllä, vaikka onneksi asen-             nun ymmärtääkseni sosiaalialan ammattilainen
40246: teet ovat muuttuneet voimakkaasti. Asenteita on             teki täysin väärän johtopäätöksen. (Ed. Kemp-
40247: edelleen pyrittävä muuttamaan niin, että raittius           painen: Se on täysin väärä johtopäätös!)
40248: ja kohtuullinen alkoholin käyttö ovat positiivisia              Hän väitti nimittäin, että se, että Suomessa on
40249: asioita myös niissä tilanteissa, joissa alkoholia           ollut alkoholimonopoli ja lainsäädäntö suhteelli-
40250: perinteisesti käytetään. Itse uskon vahvasti sii-           sen tiukkaa- minusta se on ollut aika liberaalia,
40251: hen, että nimenomaan valistus ja asenteiden                 mutta jos nyt lähdetään siitä, että se on tiukem-
40252: muuttaminen ovat oikeat sosiaali- ja terveyspo-             paa kuin eräissä muissa maissa- olisi ollut syy-
40253: liittiset keinot, ei monopolin säilyttäminen.               nä alkoholisairauksien lisääntymiseen Suomes-
40254:     Arvoisa puhemies! Valiokunta ehdottaa, niin             sa.
40255: kuin täällä on todettu, monopolin purkamista ns.                Ed. Taina, kyllä te nyt olette varmasti tässä
40256: tilaviinien suoramyynnin kohdalla. Terveyspo-               asiassa väärässä. En ole ammattilainen, mutta
40257: liittisesti tai sosiaalipoliittisesti tälle ei ole mitään   olen lukenut niin monta selvitystä ja tutkimusta,
40258: esteitä. Elinkeinopoliittisesti on perusteltua sallia       jotka todistavat, että nimenomaan vapaampi al-
40259:                                                  Alkoholilaki                                           5309
40260: 
40261: koholipolitiikka on johtanut alkoholin käytön            ten kuin hymistelyn kannalta, ja tämä on kyllä
40262: lisääntymiseen ja siitä juuri haitat ovat lisäänty-      outoa systeemiä.
40263: neet. Ne tietysti vievät valtiolta ei vain niitä raho-
40264: ja, jotka tulevat alkoholin myynnistä, vaan vielä          Toi ne n varapuhemies (koputtaa):
40265: paljon enemmän. Kertokaa joku tutkimustulos,             Kaksi minuuttia!
40266: joka puhuisi teidän näkökantanne puolesta.
40267:                                                              Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
40268:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        sa puhemies! Ed. Tainan puheenvuoronjohdosta
40269: Herra puhemies! Näissä alkoholiasioissa näiden           haluaisin todeta, että nykyinen alkoholipolitiik-
40270: kahdeksan vuoden aikana, kun olen ollut täällä,          ka on ollut sellaista kuin se on ollut. Alkoholin
40271: on ollut aina samanlaista hymistelyä ja kauhuku-         käyttö on Suomessa ollut runsasta. Muualla toki
40272: vien maalaamista. Minä huomautan siitä, että             käytetään vielä enemmän, kuten Ranskassa,
40273: suomalaisen kansan perusluonne on erilainen              Hollannissa, Saksassa ja Venäjällä. On tietysti
40274: kuin ranskalaisten. Silloin kun juodaan, juodaan         vähän filosofista kysyä, että jos alkoholipolitiik-
40275: rajusti. Silloin myöskin, jos mennään Hakanie-           ka olisi ollut tiukempaa, olisiko tilanne parempi
40276: men torille testiin, niin vaikka olisi kuinka kun-       vai pahempi. Sitä ei itse asiassa kukaan tiedä. Nyt
40277: nossa oleva ihminen, vähän maksa-arvot näyttä-           pyritään liberaalimpaan suuntaan alkoholipoli-
40278: vät ylimääräistä. Minä luulen, että sellaiset Ha-        tiikassa siten, että korostetaan asianomaisten
40279: kaniemen testit eivät kovin paljon asiaan vaikut-        omaa vastuuta. Toivon tietysti, että tässä suun-
40280: taneet. Ranskalaiset juovat joka päivä ja ovat           nassa nyt onnistutaan. Tosiasia on, että eihän
40281: varmasti maksaltaan sairaampia kuin suomalai-            millään lailla kansaa raitisteta. Kansalaisten
40282: set. Pitää siis tämäkin asia huomata.                    omat asenteet ratkaisevat, ja näihin voidaan pit-
40283:    Toisaalta suomalaisten alkoholin käyttöä ei           källä tähtäimellä vaikuttaa antamalla oikeaa va-
40284: pystytä myöskään pakkokeinoilla eikä monopo-             listusta, oikeaa tietoa ja viestittämällä alkoholin
40285: lin kiristämisellä vähentämään. Se nähtiin kielto-       mahdollisista haittavaikutuksista.
40286: lain aikaan, jolloin juotiin enemmän viinaa kuin             Lopuksi totean omana mielipiteenäni, ja se
40287: koskaan ja tapeltiin enemmän kuin koskaan. Sil-          näkyy monista tilastoista, jopa kuolinsyistä, että
40288: loin huomattiin myös, kuten kansanäänestys               tupakka on kansanterveyden kannalta vielä vaa-
40289: osoitti, että tämän tyyppiset kieltotoimenpiteet         rallisempi aine kuin alkoholi, ja toki tietysti alko-
40290: eivät ole missään tapauksessa tarpeellisia.              holin liikakäyttö on aina vaarallista.
40291:    Jos viinit ja miedot juomat 22 prosenttiin
40292: saakka, niin kuin tässä sanotaan, tulisivat tava-           Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ):
40293: rataloihin sillä tavalla, että olisivat saatavissa       Herra puhemies! Olen ed. Tainan kanssa ihan
40294: sieltä mistä ruokakin, ja alkoholipolitiikka tulisi      samaa mieltä siitä, että ei ainakaan nykyinen
40295: huomattavasti vapaammaksi, niin kuin se on               alkoholipolitiikka ole tuottanut hyviä tuloksia.
40296: muuallakin Euroopan maissa, pienen siirtymä-             Minusta on aika vaikea uskoa sitä, mitä usein
40297: kaudenjälkeen Suomessa palattaisiin normaaliin           väitetään, että me suomalaiset olisimme jotenkin
40298: alkoholin käyttöön. Saattaisi olla, että huomat-         erilaisia, huonompia kestämään alkoholia, että
40299: tavasti vähempään kuin tänä päivänä.                     meitä pitäisi jotenkin erityisesti holhota ja pitää
40300:    Tahtoo olla sillä tavalla, että se mikä on lukon      tiukkaa lainsäädäntöä sen vuoksi. Luulen, että
40301: tai piikkilanka-aidan takana, on hirmuisen kiin-         emme poikkea eurooppalaisista tässä suhteessa
40302: nostavaa, ja kun huomataan, että sitä on saata-          juurikaan, ja siksi olen sitä mieltä, että alkoholi-
40303: vissa silloin, kun haluaa, ei sitä niin halutakaan.      politiikan vapauttaminen pikku hiljaa ja esimer-
40304: Entä jos saa viinapullon ostaa esimerkiksi tava-         kiksi mietojen viinien salliminen ns. maitokau-
40305: ratalosta? Jos minä ostan nyt viinakaupasta ja           poissa on ihan oikean suuntainen ratkaisu.
40306: tiedän, että illalla en saa enää lisää, minä ostan          Tietysti voi olla, että tulisi hetken nousupiikki,
40307: kaksi pulloa varaksi ja juon ne molemmat. Mutta          mutta kyllä se pikkuhiljaa tasaantuisi, kun totut-
40308: jos minä ajattelen, että voihan sitä hakea kaupas-       taisiin uusiin tapoihin. Itse uskon, että valistuk-
40309: ta lisää, jos sattuu loppumaan, minä otan vain           sella on huomattavasti suurempi vaikutus kansa-
40310: yhden ja huomaankin, ettei tarvitsekaan hakea            laisten käyttäytymiseen kuin pakottavalla lain-
40311: sitä toista pulloa, jolloin minäjuon huomattavas-        säädännöllä.
40312: ti vähemmän, kun se yksi pullo riittää minulle,
40313: kun minä tiedän, että saahan sitä, ei sitä kannata         Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40314: hamstrata. Näitä asioita ei koskaan ajatella muu-        voisa puhemies! Kiinnitän huomiota ed. Tainan
40315: 5310                                  126. Keskiviikkona 23.11.1994
40316: 
40317: 
40318: puheenvuoroon alkoholin kokonaiskulutukses-            janjuominen heikentää hänen aivojensa toimin-
40319: ta. Tilastojen mukaan se on laskenut vuoden            taa ja todennäköisesti dementia uhkaa häntä
40320: 1991 aikana 7,7:stä 7,4litraan henkilöä kohti ja       vanhempana. Se vaikuttaa moneen muuhunkin
40321: vuonna 92 väheni edelleen 7,2 litraan henkilöä         seikkaan, joista miehet voivat olla huolissaan.
40322: kohti. Eli talouden taantuma vaikuttaa selvästi        Toivoisin, että näistä asioista paljon paremmin
40323: alkoholin kulutukseen, ja nyt on nousukautena          tiedotettaisiin, jotta ihmiset tietäisivät asiat va-
40324: kiinnitettävä huomiota, ettei tämä lähde nou-          lintoja tehdessään.
40325: suun myöskin alkoholin kulutuksen osalta.                  Ed. Puistolle, joka ei enää täällä ole, haluan
40326:     Toiseksi, ed. Taina kiinnitti huomiota sosiaa-     kuitenkin todeta, että kyllä me kaikki olemme
40327: liturvan rahoitukseen, ja olen samaa mieltä, että      varmasti huolestuneita siitä, mikä ihmiset todel-
40328: sen rahoituksen riittävyys on pidettävä mielessä,      lakin saa juomaan ja mikä on se yhteiskuntapo-
40329: sillä alkoholiverotulot vähenevät verotuksen           liittinen tilanne, joka meillä vallitsee. Siihen on
40330: harmonisoinnin myötä.                                  kiinnitettävä erityisesti huomiota.
40331:     Kolmanneksi, terveyden edistämiseen myös               Ed. Ihamäelle haluan vielä todeta, että alko-
40332: kiinnitän huomiota, erityisesti siihen, että alko-     holin väärinkäyttö on ehdottomasti vaarallisem-
40333: holin käytön osalta ainekeskeisyyden asemesta          paa kuin tupakan ja aiheuttaa yhteiskunnassa
40334: nykyistä enemmän korostetaan elämisen taitoja          valtavasti paljon enemmän ongelmia kuin tupak-
40335: elämänkaaren eri vaiheissa. Myöskin sekä tutki-        ka. Mutta onko tässäkin se sama ilmiö; Tupak-
40336: muksen että valistuksen olisi oltava hyvin eläväs-     kateollisuus on yksityistä ja alkoholimyynti on
40337: sä yhteydessä toisiinsa. Tässä yhteydessä viittaan     valtion monopoli.
40338: Terveyskasvatuskeskuksen työryhmän raport-
40339: tiin koskien tätä asiaa.                                  Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
40340:     Lopuksi kiinnitän myöskin huomiota ravinto-        Olen edustajien Laine ja Aittoniemi lailla kyllä
40341: Joitten ja anniskelupaikkojen valvontaan sekä          yllättynyt ed. Tainan mielipiteistä. Minusta ne
40342: sijainnin että toiminnan sisällön osalta. Koros-       johtopäätökset, jotka hän on sosiaali- ja terveys-
40343: tan sitä, että Alkon ravintolavalvontaa on tehos-      poliittisesti alkoholipolitiikkaan perehtyneenä
40344: tettava. Jos ravintolan toiminta-ajatus tai lii-       tehnyt, ovat kyllä aika lailla vääriä ja päinvastai-
40345: keidea muuttuu, sitä suuremmalla syyllä tulee          sia kuin pitäisi olla.
40346: paikka tarkastaa.                                         Ensinnäkin ,jos ajatellaan valistusta, niin totta
40347:                                                        kai se on tärkeää. Mutta kyllä kai alkoholitutki-
40348:                                                        jat, sosiaali- ja terveyspoliitikot, käyttäytymis-
40349:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            tutkijat ovat yksiselitteisesti kertoneet, että ne
40350: varapuhemies Paakkinen.                                seikat, jotka vaikuttavat eniten ja oleellisesti ku-
40351:                                                        lutukseen, ovat hinta ja saatavuus, hinta ja saata-
40352:                                                        vuus, eivätkä mitkään muut toimenpiteet eivät
40353:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       ole niiden rinnallajuuri minkään arvoisia. Vaik-
40354: puhemies! Ensinnäkin ed. Laineelle haluan tode-        ka me täällä sosiaalitanttamaisesti kuinka pa-
40355: ta, että en sanonut, että monopoli aiheuttaa alko-     heksumme suomalaisen rahvaan käytöstä, kuin-
40356: holisairauksia. Alkoholisairauksia aiheuttaa ni-       ka se ei osaa viinapäissään käyttäytyä hyvin, ei se
40357: menomaan alkoholin liikakäyttö. Väitin, että           valistus sinne asti yllä. Kyllä se on alkoholikult-
40358: valtion monopoli ja se, että alkoholiverona on         tuuri ja nimenomaan hinta ja saatavuus, jotka
40359: valtiontaloudellista merkitystä, on saattanut vai-     siihen vaikuttavat.
40360: kuttaa siihen, että haittavaikutuksista ei ole riit-      Myös siinä, että mainonta olisi sosiaali- ja
40361: tävästi tiedotettuja tämä kansansairautemme on         terveyspoliittisesti edullista, ovat kyllä ed. Tai-
40362: lähes vaiettu kuoliaaksi. Näin väitin ja olen tätä     nan johtopäätökset heittäneet häränpyllyä ja
40363: mieltä, että asia on juuri näin.                       menneet päinvastoin. (Ed. Taina: Se oli valio-
40364:    Toivon, että kun tilanne muuttuu osittain jo        kunnankin kanta!) - Minä en sellaista kantaa
40365: tämänkin lain myötä, se saa aikaan sen, että           mietinnöstä suoraan lue, mutta joka tapauksessa
40366: tiedotus tehostuu ja näistä haitoista todella anne-    se on väärä johtopäätös. Aivan varmasti mai-
40367: taan tietoa niin, että ihmiset voivat ottaa vastuun    nonnan ainut tehtävä on kulutuksen lisääminen.
40368: alkoholin käytöstä itse. Tiedotuksessa on siis ol-     Muutoin markkinoija ei rahaansa pistä mainon-
40369: lut aivan selvä puute.                                 taan, jos ei saa isompaa katetta. Minkä ihmeen
40370:     Luulen, että monikaan iltaansa kaljakapa-          takia ne tahot sen tekisivät?
40371: koissa viettävä mies ei tule ajatelleeksi, että kai-       Ed. Taina sanoo, että siirtyminen mietoihin
40372:                                                  Alkoholilaki                                          5311
40373: 
40374: jotenkin vähentäisi alkoholiongelmia. Se johto-          vaiheessa olisi pitänyt keskittyä vain tähän
40375: päätös on täysin väärä. Ranska on tästä esimerk-         asiaan.
40376: ki. Siellä juodaan mietoja, ja siellä on maksat              Sosiaali- ja terveyspoliittisesti pidimme suure-
40377: hajalla ja alkoholisairaudet ovat, olivatko ne,          na saavutuksena sitä, että Alkon vähittäismyyn-
40378: kymmenkertaisia Suomeen verrattuna. Joka ta-             timonopoli Suomessa säilyy. Minun mielestäni
40379: pauksessa tulen myöhemmin tuohon, mutta mi-              kyllä sosiaali- ja terveysvaliokunnan olisi pitänyt
40380: nusta Suomen alkoholipolitiikalla ja -kulttuuril-        olla oikein mustasukkainen siitä, että tämä toteu-
40381: la ei ole sinänsä mitään häpeämistä keskieuroop-         tuu ja me voimme pitää tämän ainoan tehokkaan
40382: palaiseen nähden, koska siellähän ollaan taval-          sosiaali- ja terveyspoliittisen välineen, joka tuo
40383: laan tulossa samoille linjoille meidän kanssam-          mahdollisuuden saatavuuden säännöstelyyn, ei
40384: me. Tulen myöhemmin siihen, että meillä on kyl-          suinkaan holhoamiseen. Onko ongelmiajollakin
40385: lä aika huono itsetunto, jos meidän pitää surku-         alkoholin saatavuuden suhteen Suomessa tänä
40386: tella suomalaisen tavallisen kansan alkoholin-           päivänä? Vastaus on minun mielestäni ei. Jonkin
40387: käyttöäja ihaillajotakin viinikulttuuria. Onko se        verran on vielä mahdollisuuksia hintapolitiik-
40388:  hienompaa käyttöä kuin se, miten Suomessa               kaan ainakin sillä tavalla, että alkoholista ei tule
40389:  käytetään? Minusta se johtopäätös on väärä.             alennusmyyntituotetta ja alkoholia hintapoliitti-
40390:     Arvoisa puhemies! Vahvistan sen kannan,              sesti markkinoidaan. Muuta tarvetta alkoholi-
40391: joka täällä on todettu, että lakiesityksen käsittely     lainsäädännön muuttamiseen ei ole. Tästä aiheu-
40392:  oli monipuolinen valiokunnassa ja harvinaisen           tui tietysti se, että koska Alkolla oli muita tehtä-
40393:  rakentava ihan loppusuoralle asti. Eri vaihtoeh-        viäja myös sosiaali- ja terveyspoliittisia tehtäviä,
40394:  toja punnittiin, ja todella kiitettävästi oli mah-      lainsäädäntöä oli muutettava.
40395:  dollisuus perehtyä erilaisiin asioihin ja keskustel-        Täällä oli jo kommentoitu valvontaaja hallin-
40396:  la niistä. Näin ei ollut enää loppuvaiheessa.           toa, ja minusta on hyvin epätyydyttävää, että
40397:      Kun minua on osittain arvosteltu siitä, että        päädyttiin lääninhallitusvaihtoehtoon. Minusta
40398:  minun ei ollut mahdollista osallistuajoka käsitte-      se ei ole tulevaisuuden kannalta oikea paikka.
40399:  lyvaiheeseen, minun on taas palattava ED-käsit-         Nehän ovat alas ajettavia virastoja. Niiden kehit-
40400:  telyyn. Kyllä oli kohtuutonta, että meidät pako-        tämiseen ei pidä satsata. Ne ovat monella Suo-
40401:  tettiin istumaan ulkoasiainvaliokunnassa yötä ja        men alueella hyvin kaukana käytännöstä, niin
40402:  päivää toisten valiokuntien kanssa päällekkäin ja       kuin esimerkiksi Kainuussa. Ei meillä Oulusta
40403:  poissa salista ja meidän odotettiin ottavan kah-        tapahtuvaa valvontaa jonnekin Hossan perukal-
40404:  dessa paikassa kantaa ja myös saavan ne tiedot,         le koeta oikeana eikä mahdollisena.
40405:  joita silloin annettiin. Tässä en ota kyllä syytök-         Minusta olisi pitänyt- siihen on valiokunnan
40406:  siä siitä, etten ollut koko aikaa valiokunnassa,        mietinnössä on jo vähän vihjaistu ja sitä erityises-
40407:  vaan syy on kyllä eduskunnan työjärjestyksessä          ti ed. 0. Ojalakin on kannattanut ja valiokunnan
40408:  ja eduskunnan työjärjestyksen tulkinnassa, jon-         puheenjohtajakin omana mielipiteenään, vaikka
40409:  ka puhemies teki ja pakotti tällä tavalla eduskun-      sitä ei saatu toteutetuksi- alkoholivalvonta liit-
40410:  taa. (Ed. Räty: Eikö jarrutusryhmällä ole mitään        tää ehkäisevään kansanterveystyöhön. Nimen-
40411:  vastuuta!) - Ei sen jälkeen, kun tämä ryhmä             omaan sen olisi pitänyt olla osa sitä ja ... (Ed. 0.
40412:  pakotettiin sellaiseen käytökseen.- Halusin ko-         Ojala: En minä niin esittänyt!)- Niin, no ehkä ei
40413:  rostaa, että ei millään kahteen paikkaan ehtinyt        samoilla sanoilla.- Mutta minusta se on hyvin
40414:  juuri sen vuoksi, että väkisin yritettiin sellaista     perusteltu tavoite. Jos esimerkiksi sanotaan, että
40415:  aikataulua, joka ei ollut mahdollinen ja josta          yhteiskunnassa kaavoitus ja kaikki muu pitää
40416:  jälkeenpäin on näkynyt, että se ei ollut millään        ottaa huomioon sosiaali- ja terveyspoliittisista ja
40417:  tavalla mahdollinen.                                    ennalta ehkäisevistä syistä, kyllä minusta nimen-
40418:      Arvoisa puhemies! Alkoholilakiesityksen pe-         omaan alkoholipolitiikka on sellainen, että se on
40419:   rusteet ovat minusta aika yksinkertaiset ja selvät.    osa ennalta ehkäisevää kansanterveystyötä. Sen
40420:   Alkoholilain muutosesityksessä ei ole mitään           takia sen olisi pitänyt olla kuntien tehtävä; ei
40421:   muuta tarvetta kuin Eta- ja ED-sopimuksesta            tietystikään joka kunnassa ole viranhaltijaa,
40422:   tulevat velvoitteet. Se on yksinkertaisesti se, että   mutta kuntaliitoissa ja kuntien vastuulla joka
40423:   Suomi Eta-sopimuksen perusteella ja ED-sopi-           tapauksessa. Tältä osin hallituksen esitys ei ole
40424:   muksen tulkinnan perusteella on velvollinen pur-       hyvä, mutta toivottavasti sitä vähitellen voidaan
40425:   kamaan Alkon monopolin muilta osin kuin vä-            muuttaa.
40426:   hittäismyynnin osalta. Tämä toki aiheuttaa alko-           Arvoisa puhemies! Täällä on monessa puheen-
40427:   holilakiin muutostarvetta, mutta minusta tässä         vuorossa arvosteltu kovasti suomalaista alkoho-
40428: 5312                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
40429: 
40430: 
40431: lipolitiikkaa ja lainsäädäntöä. Hieman pelkistän       teeitään sellainen. Kulttuurieroja on muualla-
40432: ja kärjistän, mutta minusta tässä on käytävä puo-      kin.
40433: lustukseen. Minusta meidän ei tarvitse ottaa mal-          Alkoholihaitoista lääkärinä toteaisin vielä
40434: lia Keski-Euroopasta esimerkiksi terveys- ja so-       sen, että jos me nyt kovin näitä mietojajuotamme
40435: siaalipoliittisista syistä. Minua harmittaa tällai-    tälle rahvaalle, kyllä maksasairaudet ja muut tu-
40436: nen sosiaalitanttamainen asenne, jota täällä al-       levat meidän sosiaali- ja terveystyöntekijöidem-
40437: koholin käyttöä kohtaan osoitetaan. Minusta ei         me vastuulle. Kun eliitti pääsee europöytiin ja
40438: ole oikein, että eliitti ja hieno porukka paheksuu     puhumaan hienosti ranskaa ja käyttämään hie-
40439: ja projisoi ehkä mahdollisesti omiakin ongel-          noja juomia, nämä roskat tavallaan lakaistaan
40440: miaan rahvaaseen, kansaan, kuinka se ei osaisi         terveyskeskuksiin ja sairaaloihin alkoholisai-
40441: alkoholia oikein käyttää. Sanoudun kyllä siitä         rauksina, ja yhteiskunnan kustannukset nouse-
40442: irti. En ole mikään sosiaalitaatta ja olen itsekin     vat. Ehkä vähän kärjistin ja pelkistin, mutta mi-
40443: varmaan kokenut omalla kohdallani alkoholin            nusta asiassa on tämäkin näkökohta, eikä mei-
40444: haittavaikutuksia ja joskus joutunut sen kanssa        dän pidä turhaan huonoa itsetuntoa kokea siitä,
40445: sinunkaupat tekemään ja tiedän, että nuoret ih-        että suomalainen joskus juopuu. Kuitenkin esi-
40446: miset myös aina hakevat kokemuksensa siitä ja          merkiksijärjestyshäiriöt ymmärtääkseni ovat vä-
40447: tulevat jossakin vaiheessa alkoholia kokeile-          henemässä ja suomalainen asteittaisen vapautta-
40448: maan.                                                  misen, liberalisoinnin, linja on ollut varsin hyvä.
40449:     Liikennejuopumus- tai rattijuopumuskysy-           Poliisimies ed. Aittaniemi en tiedä lieneekö saa-
40450: myksessä minusta meillä ei ole ollenkaan häpeä-        nut kuria humalaisille, mutta poliisi ja järjestyk-
40451: mistä. Liikenne on raitistunut,ja rattijuopot ovat     senpito mielestäni on parantanut koko ajan olo-
40452: erittäin pieni prosentti alkoholin käyttäjistä. He     suhteita.
40453: ovat rikkeen toistajia valtaosaltaanja-en muis-            Kun kulutuksen ja haittojen välisestä yhtey-
40454: ta prosenttiosuuksia tarkalleen- joka tapauk-          destä keskustellaan- jo monessa sosiaalitantta-
40455: sessa 95 prosenttia tai yli liikennejuopumuksista      maisessa puheessa on päivitelty, että kun meillä
40456: on tällaisten ihmisten aiheuttamia. Yhden kerran       on korkeampi alkoholin kulutus, niin meillä on
40457: liikennejuopumisesta kiinni jääviä voi olla, mut-      sitten alkoholisairauksia enemmän - niin ote-
40458: ta he eivät uusi tekoaan vaan saavat siitä valistus-   taan esimerkki rajan takaa lännestä Ruotsista ja
40459: ta.                                                    Norjasta. Siellä on tiukempi alkoholikulttuuri
40460:     Muutenkin itsetunnon puute suomalaisessa           kuin meillä hintapoliittisesti, alkoholi on kalliim-
40461: alkoholipolitiikassa minua kyllä tavallaan har-        paa. Siellä on kokonaiskulutus vähäisempää ja
40462: mittaa. Sosiaalivaliokunnassakin perusteltiin          myös alkoholisairastaminen vähäisempää. Kun
40463: mainoskieltoa sillä, että meidän pitäisi oppia lau-    puhutaan alkoholin aiheuttamista käytöshäi-
40464: sumaan ranskaa, ja täällä salissakin ed. Puisto        riöistä, niin kyllä kai meistä monet ovat matkus-
40465: totesi, että pitäisi osata Alkossa lausua oikein       taneet Keski- ja Etelä Euroopassa, kyllä osaa
40466: tuotteen nimi, jotta osaisimme sieltä hakea. Mie-      keskieurooppalainenkin meukata. Brysselin Ha-
40467: lestäni pitäisi tunnustaa, että me olemme edellä-      zel-stadionilla muutama kymmenen brittiä sai 40
40468: kävijöitä sosiaali- ja terveyspolitiikassa ja alko-    ruumista aikaan, kun jalkapallo-ottelussa lähti-
40469: holipolitiikassa ja myös EU-maat ovat tulossa          vät juovuspäissään tekemään haittoja. Ei meillä
40470: meidän mukaamme. Näissä maissa alkoholipoli-           ole tällaista kuitenkaan tapahtunut. Minusta sen
40471: tiikka on näihin asti ollut lähes puhdasta maata-      takia pitäisi puolustaa suomalaista omaa alko-
40472: louspolitiikkaa, Suomessa se on sosiaali- ja ter-      holipolitiikkaa ja alkoholilainsäädäntöä ja tehdä
40473: veyspolitiikkaa. Vähän pelkistäen tässä on sellai-     muutokset vain tarpeen mukaan.
40474: nen asetelman muutos menossa, että Keski- ja               Miten kävi sosiaali- ja terveysvaliokunnassa?
40475: Etelä-Euroopan ylijäämäviinit aiotaan juottaa          Minusta täällä on näitä kahta kohtaa kommen-
40476: suomalaiselle rahvaalle, niin että se oppii oluen      toitu,joihin muutoksia tehtiin, ja mielestäni har-
40477: käytöstä viinien käyttöön. Luultavasti vielä hy-       kitsematta. Niin kuin totesin puheeni aluksi, mie-
40478: vin huonolaatuinen viini tuodaan tänne, kun on         lestäni ei olisi mitään syytä tehdä alkoholipoliitti-
40479: hienoa, että hapan viini tai kuiva viini maistuu       sia muutoksia muutem kuin syvällisen, vilkkaan
40480: hyvältä; tällä tavalla meidän pitäisi muuttaa          kansalaiskeskustelun jälkeen tutkimustuloksiin
40481: omaa käyttäytymistämme.                                pohjautuen ja hyvällä valmistelulla ja sillä taval-
40482:     Minusta on rehellistä tunnustaa, että Suomi        la, että muutoksille on yhteiskunnallinen tarve.
40483: on olutkulttuurimaa. Suomi on ensinnäkin raa-          Minusta näitä ei ollut nyt olemassa, vaan nyt
40484: ka-aineiltaan ja pitkältä, satavuotiselta, perin-      todella lyhytjännitteisesti muutamia päätöksiä
40485:                                                Alkoholilaki                                           5313
40486: 
40487: tehtiin. Toistan vain sen, minkä vastauspuheen-        minusta on kahdella tavalla ongelma. Kuten jo
40488: vuorossani sanoin: Ylivoimainen enemmistö al-          aikaisemmin totesin, minusta ei olisi ollut mitään
40489: koholipolitiikan kanssa työskentelevistä Alkon         tarvetta kokeilemaHa ja harkitsemaHa laajentaa
40490: pääjohtaja Suomista myöten varoitteli, että ei         nykyistä käytäntöä.
40491: pidä tehdä äkkinäisiä muutoksia esimerkiksi vä-            Sosiaalivaliokunta yksimielisesti päätti siitä,
40492: hittäismyynninkään suhteen, vaikka varmasti            että keskiolutanniskeluun eli siihen anniskeluun,
40493: Alko on vahvin yksikkö tuottamaan uusia tuot-          jossa saa tarjoilla 4,7:ää prosenttia miedompia
40494: teita ja hyötymään kaikista niistä uusista mark-       alkoholijuomia, olisi otettu ne tuotteet, joita ha-
40495: kinoista, joita me olemme avaamassa.                   lutaan vähittäismyyntiin. Siinä me olisimme näh-
40496:     Meillä on alkoholipolitiikassa mielestäni ollut    neet, minkälainen markkinaosuus se on, minkä-
40497: pari kolme sellaista virhettä, joista olisi pitänyt    laisia tuotteita sinne tulee, tuodaanko sellaisia
40498: oppia. Ensimmäinen oli keskioluen vapauttami-          makeita karkkituotteita, jotka markkinoinnissa
40499: nen 70-luvulla. Minusta tässä ollaan vähän sa-         kohdistetaan selvästi sellaisiin ihmisryhmiin,
40500: malla tavalla ja ehkä samanlaisessa yhteiskun-         joille se on haitallinen vai mitä. Joka tapauksessa
40501: nallisessa tilanteessa hyväuskoisesti tekemässä        tällaisia epäilyjä on, että näiden aineiden liberali-
40502: muutosta. Luullaan, että me tarvitsemme va-            sointi ei tapahdu oikeassa järjestyksessä ja hait-
40503: paampaa kulttuuria. Näin ei pitäisi mielestäni         tavaikutuksia niistä tulisi. Minusta tämä olisi
40504: tehdä, vaan ottaa oppia ja muistella, mitä haitta-     ollut hyvä tapa kokeilla. Sen takia minusta vähit-
40505: vaikutuksia siitä tuli.                                täismyyntiin ei vielä ainakaan olisi pitänyt tuoda
40506:     Ehkä pari muutakin epäkohtaa on tämän päi-         uusia tuotteita.
40507: vän alkoholipolitiikassa tai alkoholikulttuurissa          Kun täällä on niin paljon olutkulttuuria ar-
40508: lieveilmiöinä. Ravintolatoimintaan on tullut sek-      vosteltu, niin minusta on vaikea uskoa, että epä-
40509: sibisnes tai mitä siinä lieneekään. En ole kovin       kohdat Iievenevät sillä, että sen viereen tuodaan
40510: syvällisesti ehtinyt siihen tutustua, mutta ainakin    lisää aineita, joista voi tulla oma ongelmansa. Ei
40511: siihen on reagoitu ja sitä on pidetty hyvin pahana     kai asia ole sillä tavalla, kuin valiokuntakäsitte-
40512: ongelmana. Kun kysytään ihmisiltä, jotka nyt           lyssäkin sanottiin, että olut on miesten juoma ja
40513: vaativat vapaampaa alkoholipolitiikkaa, niin ei-       täytyy saada naisten juoma vierelle. Sitten kun
40514: vät he ainakaan tämän ongelman ratkaisemiseksi         niitä yhdessä nautitaan, tulee vähemmän haitta-
40515: esitä mitään muuta kuin holhousta, sääntelyä ja        vaikutuksia. Tämä ei pelaa ihan samalla tavalla,
40516: kieltämistä. Olen odottanut sellaista keskuste-        kuin se, että armeijaan otetaan naisia tai hirvi po-
40517: lua, että mentäisiin tässäkin keskieurooppalai-        rukkaan; puheet siistiytyisivät, ja sitten me kun-
40518: seen malliin ja ruvettaisiin vähitellen sietämään      nioitamme enemmän kanssaihmisiämme ja käyt-
40519: ravintoloihin tullutta ilmiötä. Jos kerran ollaan      täydymme hyvin. Minä en usko, että tällä tavalla
40520: sitä mieltä, että suomalaista ei saa viinassa holho-   olutkulttuuriongelma olisi hävinnyt.
40521: ta, niin miksi pitää seksissä? - Meinasin sanoa            Toinen ongelma vähittäismyynnissä on tilavii-
40522: suomeksi tämän sanan, mitä suvun jatkamisesta          nikysymys. Minusta tätä on käytetty, niin kuin jo
40523: käytetään, olisiko ollut paha täältä sanoa. -          totesin, troijan hevosena tai tekosyynä. Me olem-
40524: Muttajos kerran alkoholin käytössä ei holhousta        me nyt ryhtyneet siihen, mihin Bryssel ei pysty-
40525: hyväksytä, niin miksi sitten jollakin muulla elä-      nyt: murtamaan vähittäismyyntimonopoliam-
40526: mänalueella?                                           me, me itse sitä täällä rupeamme murtamaan.
40527:     Sitten näihin epäkohtiin. Kun on tunnustettu,      Tilaviini on pieni tekijä, varmasti promillen osien
40528: että nämä ovat epäkohtia, niihin pitää etsiä sel-      luokkaa, seuraavan parin kolmen vuoden aikana
40529: laisia ratkaisuja, jotka kestävät ja joissa me         siitä myynnistä, joka on esimerkiksi oluessa tai
40530: emme tavallaan itse ulkopuolelle asettuen ryhdy        siinä viinimyynnissä, jota halutaan nyt edistää.
40531: arvostelemaan toisia tai projisoimaan omia on-         Niin kuin ministeri totesi ja itse totesin ja valio-
40532: gelmiamme toisten käyttäytymiseen ja paranna           kunnan asiantuntijakuulemisessa todettiin, oli
40533: omaa mainettamme, että enhän minä humalassa            hallituksen tarkoitus, että sille luodaan toiminta-
40534:  meuhaa, vaikka joku puoluesihteeri jossakin           edellytykset. Mutta tätä käytettiin nimenomaan
40535: törttöileekin. Se on suuri rahvas, joka ... (Ed.       sillä tavalla, että tässä nyt tätä Alkon vähittäis-
40536:  Ihamäki: Ketä edustaja tarkoittaa?)- Anteeksi,        myyntimonopolia, meidän ainoata sosiaali- ja
40537:  missä kysymyksessä? Lehdissä on ollut joku täl-       terveyspoliittista asettamme, ollaan murtamassa
40538:  lainen, josta en tiedä, mikä siinä totuus on. (Ed.    eli Brysselin kortilla muuttamassa näitä asioita.
40539:  Ihamäki: Sitä minäkin!)                               Samanlaisia asioitahan tässä talossa on muuta-
40540:     Kaiken kaikkiaan vähittäismyyntikysymys            mia ollut: esimerkiksi lääkärien eurokoulutus tai
40541: 
40542: 333 249003
40543: 5314                                     126. Keskiviikkona 23.11.1994
40544: 
40545: 
40546: tupakka-aski, kuinka suuri varoituskyltti pitää           esittämässä muodossa, ja toisen muutosesityksen
40547: olla- kun Euroopassa se on pienempi, meidän-              tähän mainospykälään niin, että se sisällöltään
40548: kin piti tupakka-askin varoitustekstiä pienentää          olisi muuten tämän valiokunnan esittämä muo-
40549: jne.                                                      to, mutta että 4, 7:ää prosenttia vahvempien alko-
40550:     Sitten on iso ongelma tämä mainontakysy-              holi tuotteiden mainostaminen olisi kiellettyä.
40551: mys. Sama pätee tämän osalta: Pitääkö siinä
40552: hyväksyä tilaviini? Ne on niin harvoja ne pullot,            Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40553: joita ainakin aluksi tuotetaan ja sahdin osalta           puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että ed. Tainan
40554: samaten, että tuskin niitä televisioon kukaan tu-         puheeseen pyysin puheenvuoroa, mutta en siinä
40555: lee mainostamaan ja tuskin niistä ainakaan alus-          yhteydessä saanut. Mutta tässä yhteydessä, jos
40556: sa tulee sellaisia massatuotteita, että niitä pysty-      puhemies sallii, niin toteaisin, että liika alkoholin
40557: tään mitenkään tuotemerkkeinä markkinoimaan               käyttö on tietysti hyvin yksilökohtainen kysy-
40558: niin, että niitä voitaisiin mainostaa. Onkin aivan        mys, miten kukin persoona alkoholia kestää. Sii-
40559: varma, että niistä tieto välittyisi esimerkiksi pai-      hen liittyviä tekijöitä ovat hyvin moninaiset il-
40560: kallislehtien kautta, suusanallisesti jne. Maatila-       miöt ihmisessä: Ihmisen koko, paino jne. Ihmisen
40561: matkailijat, jotka paikalle tulevat ja näkevät, että      alkoholinsietokyvyn rajan löytäminen on kiinni
40562: siellä on hyvä tuote, sen sieltä ostavat.                 hyvin monista seikoista. Muun muassa yleinen
40563:     Niin kuin ministerikin totesi ja niin kuin itse       fyysinen kunto ratkaisee myös, kuinka paljon
40564: olen todennut, myynti olisi voitu järjestää ilman         alkoholia kestää, humaltumisen aste.
40565: ajamista Alkoon myös tämän tilan yhteydessä,                 On aivan totta, että suomalainen alkoholi-
40566: koska siitä ei varmasti tulisi sen enempää järjes-        kulttuuri on edelleen sitä, että juomme alkoholia
40567: tyksenpito-ongelmia kuin sosiaali- ja terveyspo-          humaltuaksemme, nauttiaksemme siitä humala-
40568: liittisia haittojakaan. Mitä kannanottoa täällä en        tilasta. Meillä on erittäin huono alkoholikulttuu-
40569: ymmärrä, minkä ed. Taina tässä suhteessa otti.            ri siinä suhteessa, että käyttäisimme alkoholia
40570:     Minusta tässä mainonnassakin olisi pitänyt            ainoastaan seurustelujuomana. Yleinen tapa on
40571: edetä siinä järjestyksessä, että me ensin kokei-          edelleen, sen näkee kapakoissa, sen näkee myös
40572: lemme ja otamme asteittain tähän tuotteita mu-            hyvin monissa tilaisuuksissa, että juomme alko-
40573: kaan. Hallituksen esityshän oli tältä osin minusta        holia humaltuaksemme, emme kuitenkaan niin,
40574: epätyydyttävä - tämä vastauksena siihen, kun              että siinä kulttuurilla olisi kovinkaan paljon teke-
40575: edustajat Stenius-Kaukonen ja 0. Ojala kysyi-             mistä. Se, että me saisimme EU:n myötä euroop-
40576: vät, miksi me emme kannata hallituksen esitystä.          palaista ja ranskalaista viinikulttuuria Suomeen,
40577: Tässähän oli keinotekoinen hyväksyntä tälle ny-           on varmasti pitkä matka.
40578: kyiselle olutmainonnalle ja se ei olisi ollut tasa-          Täytyy, puhemies, todeta myös se, että tällä
40579: arvoinen muihin tuotteisiin nähden eikä ehkä              hetkellä laman myötä alkoholin kotipoltto eli
40580: ulkomaisiinkaan. Joka tapauksessa ne haittavai-           pantikan keitto on lisääntynyt huomattavasti ja
40581: kutukset nyt näemme ykkösoluen mainonnassa,               pontikanjuominen. Pontikkaan liittyvä kulttuu-
40582: jossa tosiaankin näytetään lähes tyhjää jääkaap-          ri on taas suomalaista alkoholikulttuuria par-
40583: pia, jossa tärkein tuote on olut eikä siellä sitten       haimmillaan. Pantikan tekemiseen liittyvään
40584:  muuta ole, tai alkoholituotetta mainostetaanjol-         kulttuuriin suomalaisessa alkoholipolitiikassa
40585: lakin myönteisellä asialla: voiman lisäyksellä,           kokonaisuudessaan ei tässäkään laissa oteta kan-
40586: myönteisellä kulttuurilla tai sellaisella hyvällä         taa, mutta siinä jos missä suomalainen identiteet-
40587: elämäntavalla. Minusta se on väärin, ja se mai-           ti on hyvin syvällä.
40588: nonta nyt joka tapauksessa valiokunnan yksi-                  Mitä tulee kaikkeen muuhun alkoholituottei-
40589:  mielisellä päätöksellä yritetään saada kuriin.           den käyttöön, niin olen ehdottomasti sitä mieltä,
40590:     Mutta se, minkä verran muuta mainontaa sa-            että miedot viinit olisi saatava ruokakauppaan.
40591: malla sallimme, olisi pitänyt myös hyväksyä ko-           Tässä asiassa me olemme, puhemies, eurooppa-
40592: keilun kautta, niin että olisimme ottaneet nämä           laisella tasolla.
40593:  alle 4, 7 prosenttia sisältävät tuotteet ja katsoneet,
40594:  minkälaista markkinointia, minkälaisia tuotteita           Ensimmäinen             varapuhemies
40595: sinne on tulossa ja miten ne otetaan vastaan.             (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
40596:     Arvoisa puhemies! Toisen käsittelyn yhteydes-
40597: sä silloin, kun tehdään esityksiä, tulen tekemään            Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40598:  muutosesityksen tähän vähittäismyyntipykälään            voisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin
40599: sillä tavalla, että se hyväksyttäisiin hallituksen        ed. Kemppainen, että mietintö olisi tullut saattaa
40600:                                                 Alkoholilaki                                          5315
40601: 
40602: siihen muotoon, missä hallituksen esitys oli alun       kuin ennemmin. Eivätköhän aikuiset ihmiset
40603: perin, ja kannatan myös ministeri Huuhtasen             osaa hoitaa asiansa itse.
40604: perusteluja tälle asialle. Ilmeisesti vaarana ei ole       Toisaalta mitä suomalaiseen alkoholikulttuu-
40605: Euroopan unioni, vaan me itse avatessamme al-           riin tulee, monikohan meistä lienee voinut sulkea
40606: koholin käyttöä laajemmaksi.                            korvansa sellaiselta laulunpätkältä, että "oi, jos
40607:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan perustelut oli-      kaikki järvet viinaksi muuttuisi".
40608: vat aivan hyvää tarkoittavat sosiaali- ja terveys-
40609: poliittisilta asioiltaan, mutta lopputulos oli päin-        Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
40610: vastainen. Esitetyt pykälät, jotka valiokunnan          Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuo-
40611: äänestyksen jälkeen tulivat mietintöön, avaavat         ro oli hyvin ristiriitainen. Hän arvioi, että Suomi
40612: alkoholin käytön mahdollisuuksia liikaa. Olisi          on olutkulttuurin maa. Jotenkin tulin siihen tu-
40613: tullut edetä pienemmin askelin.                         lokseen, että hän piti hyvänä sitä, että suomalai-
40614:    Sen sijaan en kannata kyllä ed. Kemppaisen           sille ei muita alkoholijuomia siinä rinnan tulisi-
40615: sitä puheenvuoroa, jossa hän puhui lääninhalli-         kaan tarjota. Muistutan nyt ed. Kemppaista vie-
40616: tuksen asemasta. Kannatan tätä hallituksen esi-         lä kerran siitä, että kaikesta käytetystä alkoholis-
40617: tystä ja pidän luontevana, että lääninhallitus val-     ta oluen osuus on 53 prosenttia. Ed. Kemppainen
40618: voo alkoholin lupakäytäntöä.                            yrittää kovasti nyt säännellä sitä 47:ää prosent-
40619:     Kiinnitän huomiota viinitila-asiaan. Minusta        tia, mutta ei halua kiinnittää mitään huomiota 53
40620: ministeri Huuhtasen perustelut olivat hyvät.            prosentin ongelmaan.
40621: Asiantuntijakuulemisen yhteydessä tuli esille,              Ihmettelen myös ed. Kemppaisen ihannointia
40622: että noin 50 viinitilaa ehkä olisi kannattava mää-      nykyisestä suomalaisesta olut- ja alkoholikult-
40623: rä Suomessa.                                            tuurista, koska ongelmanahan siinä mielestäni
40624:     Sen lisäksi en ole samaa mieltä ed. Kemppai-        on, että suomalaisten käyttäytyminen on erittäin
40625: sen kanssa ravintolakulttuurista ja puheenvuo-          humalahakuista. Emme osaa tietyllä tavalla
40626: rosta, jossa hän puhui seksibisneksen lisääntymi-       nauttiajuomista ilman humalahakuisuutta. Täs-
40627: sestä. Valiokunta on useissa yhteyksissään kiin-        sä ennen kaikkea opetuksella, kasvatuksella ja
40628: nittänyt siihen huomiota, että on katvealue lain-       valistuksella on erittäin suuri osuus. Uskon kui-
40629: säädännössä, alkoholi- ja rikoslainsäädännössä,         tenkin, että suomalaiset näiden asioiden kautta
40630: joka ei kuulu kenellekään. Erittäin tärkeänä pi-        pystyvät myöskin edistymään.
40631: dän sitä, että tämä epäkohta korjataan.
40632:                                                             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):
40633:     Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):         Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen totesi, että
40634: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen minusta                hintapolitiikka alkoholin suhteen on ollut
40635: kyllä erittäin loukkaavasti puhui monista suo-          Ruotsissa ja Norjassa paljon ankarampaa kuin
40636: malaisista. Hän jakoi suomalaisia rahvaaseen            Suomessa ja että sillä on ollut vaikutusta niin,
40637: ja muihin ja puhui, ikään kuin olisi itse kuulunut      että alkoholin käyttö on ollut siellä vähäisem-
40638: johonkin erikoisominaisuuksia omaavaan po-              pää. Nyt kun hintapolitiikka alkoholipolitiikan
40639: rukkaan. Vähän semmoinen kuva kyllä tuli.               välineenä muutoksien johdosta Suomessa vähe-
40640: Minä sanoudun irti ainakin tällaisesta arvioin-         nee, samalla tavallaan tapahtuu se, että alkoho-
40641: nista.                                                  lilaille, jota käsittelemme, jää paljon aikaisem-
40642:     Toisaalta en ymmärtänyt, mitä hän tarkoitti         paa vähäisempää merkitystä ja vaikutusta tosi-
40643: sillä, että on yhteiskunnallinen tarve. Mikä se         asialliseen kulutukseen. Näin ollen minä oikeas-
40644: tarve on? Onko se silloin, kun tarvitaan verotulo-      taan vähän ihmettelen sitä ylisuurta uhoa, mitä
40645: ja yhteiskunnalle lisää? Minusta on aivan moraa-        yksityiskohtiin ja painotuseroihin, mitä meillä
40646: litonta, että kenties lähdettäisiin vapauttamaan        nyt saattaa olla tämän lain suhteen, täällä esite-
40647:  alkoholipolitiikka, jotta saataisiin verotuloja.       tään.
40648:  Mutta Suomen kansan perustietohan on se, että              Olisin vielä halunnut kommentoida ed.
40649:  tässä talossa osataan aakkosista aja ö eli Alko,       Kemppaisen olutkulttuurikysymystä, kun hän
40650:  auto ja öljy. Sieltä aina rahaa otetaan silloin, kun   sitä puolusti, että me olemme sen ottaneet aikai-
40651:  sitä tarvitaan.                                        semmin erikseen alkoholipolitiikassa ja tässä uu-
40652:     Seksistä ja holhoamisesta tietysti riittäisi mo-    dessa laissa sanaa "olut" ei ollenkaan mainita.
40653:  nenkin puheen verran asiaa, mutta sanoisin, että       Käsitykseni mukaan on kuitenkin niin, ja ehkä
40654:  tuskin sinne armeijaan niitä seksipoliiseja sen        tutkimuksetkin sitä tukevat, että naisten seurassa
40655:  kummemmin kuin katujyriäkään tarvitaan niin            miehet ensinnäkin juovat vähemmän, humaltu-
40656: 5316                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
40657: 
40658: 
40659: vat vähemmän ja puhuvat sitä paitsi siistimpiä         ten kaikki uudet toimenpiteet. Ja nyt ollaan teke-
40660: puheitakin.                                            mässä siinä väärin.
40661:                                                           Kun minä pistin vastakkain oluen ja viinin,
40662:    Ed. 1h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         niin en minä oluttakaan puolusta. Minä totesin,
40663: sa puhemies! Yhdyn ed. Kemppaiseen käsityk-            että millä tavalla tahansa nautitun alkoholin
40664: seen siitä, että hinta ja saatavuus ovat tärkeitä      määrä ratkaisee alkoholihaitat alkoholisairauk-
40665: alkoholin kulutusta sääteleviä tekijöitä. Toki         sina. Jos olutta käytetään 53 prosenttia, niin toi-
40666: myös mainonnan tarkoitus on lisätä kulutusta,          vottavasti se jakautuisi sillä tavalla, että yhä
40667: mutta mainonnan tarkoitus on myös toisten              useampi ottaisi. Mutta ei se sillä parane, josko-
40668: vaihtoehtojen esittäminen. Kehitys kehittyy, ja        konaiskulutuksesta ottaa esimerkiksi viini vaik-
40669: siksi alkoholin kulutustottumukset ja käyttö           kapa 50 prosenttia. Samat haitat tulevat sitten, ja
40670: muuttuvat vuosien saatossa. Kysymys kuuluu-            todennäköisesti, kun viinejä markkinoidaan, ku-
40671: kin: Pitääkö lainsäädännön myös seurata ai-            lutus lisääntyy ja haitat tulevat samalla lailla.
40672: kaansa?                                                   Seksibisnespelkistys oli ilmeisesti vähän liian
40673:    Toki Ranskassa juodaan paljon, ja siellähän         vaikeasti tehty. Itse olen samaa mieltä kuin ed.
40674: on paljon alkoholisairauksia, kuten maksasai-          Kuittinen, että rajoittavat toimenpiteet ovat sii-
40675: rauksia. Ranskassa tiputellaan joka päivä. Suo-        nä ihan oikeita, mutta minä yritin verrata sitä
40676: malaisena vanhana kansantapana oli ottaa kun-          osoittaen, että niin on alkoholipolitiikassakin.
40677: non kännin kerran viikossa tai kahdessa. Voi-
40678: daan ihan keskustella siitä, oliko suomalaisten            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
40679: tapa terveyspoliittisesti parempi kuin se, että ale-   mies! Tätä keskustelua kuunnellessani haluaisin
40680: taan ottaa joka päivä.                                 nostaa esille kehotuksen siitä, että jokainen
40681:    Vertailun vuoksi haluan esittää yhden näkö-         edustaja lukisi hallituksen esityksen, siis esityk-
40682: kohdan. Sepelvaltimotautihall on Suomessa              sen n:o 119, vielä uudelleen tarkkaan. Kaikki
40683: kansantauti. Sitä esiintyy Ranskassa paljon vä-        varmaan ovat sitä tietysti lukeneet, mutta ehkä
40684: hemmän kuin meillä. Syyksi on esitetty punavii-        on unohtunut. Erityisesti ed. Tainan, joka nyt
40685: niä ja sen sisältämää alkoholia ja antioksidantte-     ei ole paikalla enää, pitäisi lukea mm. sivulta 17
40686: ja, jotka pitävät suonten seinämät puhtaina.           sivulle 22. Hallituksen esitys on laadittu - olen
40687: Mielenkiintoista on todeta, että kuolevuus on          vähän jäävi sanomaan, mutta kuitenkin sanon
40688: kuitenkin molemmissa maissa sama. Suomessa             - erityisen suurella huolella, myös nykytilan-
40689: kuolinsyy on sepelvaltimotauti. Ranskassa kuo-         teen arviointi, mikä sisältyy mainitsemilleni si-
40690: linsyy on maksakirroosi. Että suo siellä, vetelä       vuille. Siellä myös puhutaan, mitkä ovat Maail-
40691: täällä.                                                man terveysjärjestön hyväksymät tavoitteet ja
40692:    Haluan vielä lopuksi todeta, että vaikka al-        Maailman terveysjärjestön Euroopan alueko-
40693: koholipolitiikkaa vapautetaan, periaatteen tie-        mitean hyväksymät alkoholipoliittiset tavoit-
40694: tysti pitäisi olla, että alkoholin käytöstä ei saa     teet. Minä uskallan väittää, että noissa elimissä
40695: olla haittaa muille ja on toivottavaa tietysti, et-    on aikamoinen asiantuntemus, ja tätä esitystä
40696: tei siitä olisi haittaa asianomaiselle itselleen-      laadittaessa näitä tavoitteita on pidetty mieles-
40697: kään. Ongelma on vain siinä, että usein asia ei        sä, ja perustana koko hallituksen esitykselle oli,
40698: näin ole.                                              että me pidämme kiinni sosiaali- ja terveyspo-
40699:                                                        liittisesta lähtökohdasta Suomen alkoholipoli-
40700:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):      tiikkaa uudistettaessa.
40701: Arvoisa puhemies! Käytin vähän pelkistetyn ja              Se, että me uudistamme alkoholipolitiikkaa,
40702: poleemisen puheenvuoron ja sain vastauksia. Se         johtuu, niin kuin täällä on tullut ilmi, nimen-
40703: on hyvä.                                               omaan Eta-sopimuksesta ja nyt sitten ED-jäse-
40704:     Mitä ED-kulttuuriin tulee, katsokaapa, mitä        nyyden voimaantulosta, eli valmistaudumme nii-
40705: te saitte maatalouspolitiikassa. Saitte rasvaUo-       hin muutoksiin, jotka ulkoa meihin painetta luo-
40706: man maidon hinnan nousemaan oikein rajusti.            vat ja edellyttävät muutoksia. Voin todeta, että
40707: Sellaista terveyspolitiikkaa meille tuo ED.            Ruotsi ja Norja kulkevat tässä suhteessa aika
40708:     Ed. Vehkaojalle: Kun tosiaan olen samaa            paljon meitä jäljessä. Siellä ei käsitellä vielä näitä
40709: mieltä, että hintapolitiikan käyttö vähenee, mi-       kysymyksiä, kun meillä nyt jo ollaan hyväksy-
40710: nusta johtopäätös olisi se, että kun alkoholipo-       misvaiheessa.
40711: liittiset keinot vähenevät, ei pidä äkkiä liberali-        Hallituksen esitys perustui edellisen kanslia-
40712: soida silloin, vaan silloinjuuri pitää tehdä harki-    päällikön von Hertzenin työryhmän pohjatyö-
40713:                                                Alkoholilaki                                            5317
40714: 
40715: hön, ja sen jälkeen sitä valmisteltiin ministeriön         Toinen kysymys on se, että Alkon monopolin
40716: virkatyönä. Itse olin siihen aikaan vastuullisena      purussa oli ajatuksena, että kahdessa vaiheessa
40717: ministerinä näissä asioissa ja tunnen nämä kysy-       puretaan monopolin osat, jotka on pakko Eta-
40718: mykset. Nyt sitä taustaa vasten onkin mielenkiin-      sopimuksen ja ED-jäsenyyden takia purkaa,
40719: toista katsoa, mihin suuntaan sosiaali- ja terveys-    mutta pidättäydyttäisiin vain siihen, mikä on
40720: valiokunta on tätä esitystä vienyt.                    välttämätöntä eurooppalaisen paineen edessä.
40721:     Vielä sen verran sanon menneestä, että valtio-     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on käsittämättö-
40722: neuvostossa, kun esitystä annettiin, jouduttiin        mästä syystä mennyt siihen, että myös vähittäis-
40723: muutamista kohdista äänestämään, ja niissä jäin        myyntimonopolia on lähdetty purkamaan, vaik-
40724: itse vähemmistöön, sanoisin pääsääntöisesti, mi-       ka me sisukkaasti taistelimme Brysselissä EU-
40725: nisteri Huuhtasen kanssa, ja tiesimme, että pai-       jäsenyysneuvotteluissa sen puolesta, että saam-
40726: neita tämän muuttamiseen joiltain osin tulee.          me säilyttää vähittäismyyntimonopolin nykyisel-
40727: Mutta todella syvästi hämmästelen ja pahoitte-         lään, ja tuossa sisukkaassa taistelussa menes-
40728: len sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on       tyimme. Me saimme luvan pitää vähittäismyynti-
40729: näissä muutamissa keskeisimmissä kohdissa an-          monopolin, koska sitä ei pidetä kaupallisena
40730: tautunut joillekin käsittämättömille voimille ja       monopolina, vaan se on sosiaali- ja terveyspoliit-
40731: unohtanut sen sosiaali- ja terveyspoliittisen vas-     tisesti perusteltu. Nyt sosiaali- ja terveysvalio-
40732: tuun, joka tuolla valiokunnalla pitäisi tässä          kunta, hämmästyttävää kyllä, on kahdella taval-
40733: maassa olla eduskunnan päätöksiä valmistelles-         la 13 ja 14 §:ien ja tilaviinimenettelyn osalta pur-
40734: saan. Nuo antautumiset näkyvät erityisesti kah-        kamassa, romuttamassa, ensimmäisin- ei tosin
40735: dessa kohdassa: Alkon monopolin purkamisessa           merkittävän suurin askelin, mutta kuitenkin -
40736: ja toisaalta mainontakysymyksessä.                     periaatteellisesti merkittävällä tavalla vähittäis-
40737:     Täällä äsken käydyssä keskustelussa selvisi jo     myyntimonopolia. Siihen ei olisi ollut mitään
40738: hyvin se, että ei näillä kulttuuriasioilla niin kau-   tarvetta. Siksi hallituksen esitys tältä osin pitäisi-
40739: hean paljon merkitystä ole alkoholipolitiikassa.       kin täällä hyväksyä, kun toisessa käsittelyssä
40740: Kyllä hinta ja saatavuus määräävät alkoholin           näistä asioista äänestetään.
40741: kulutuksen. Se on aivan kirkkaasti kaikkien                Tilaviinin myynnin osalta totean, että täällä
40742: asiantuntijoiden yksiselitteinen johtopäätös sel-      on aivan käsittämättömiä suuria ajatuksia, että
40743: vitysten ja tutkimusten perusteella niin meillä        sillä olisi jotain valtavaa merkitystä. Euroopan
40744: kuin monissa muissakin maissa. On siis aivan           unionin alueella on valtava viinimeri huonolaa-
40745: kiistaton tosiasia, että saatavuuden ja hinnan         tuista, erittäin halpaa viiniä - ja on varmasti
40746: vaikutus on kaikkein suurin.                           hyvälaatuistakin viiniä, mutta ennen kaikkea
40747:     Tämä hallituksen esitys lähti siitä, että Alkon    huonolaatuista -ja siellä silmät kiiluen odote-
40748: monopoli purettaisiin kahdessa vaiheessa. En           taan, milloin rajat avautuvat tämän viinin vyö-
40749: lähde kertaamaan, miten se oli. Sen voivat kaikki      ryttämiseksi Suomeen. Näin tulee tapahtumaan
40750: lukea, mutta sosiaali- ja terveysvaliokunta on         hyvin pian, ja Suomi ja Pohjola täyttyvät näistä
40751: päätynyt siihen, että tehdään niin, kuin Suomen        halvoista huonolaatuisista euroviineistä. Siinä
40752: maatalouden tuhoamisessakin on päätetty: Brys-         kilpailussa suomalaisissa olosuhteissa tuotettu
40753:  selin ehdoilla eli kertarysäyksellä räväytetään       viini ei tule pärjäämään. Siitä ei ole kenellekään
40754: kaikki pois ensi vuoden 1 päivänä seurauksista         pysyväksi leipäpuuksi. Sellaista hintaa siitä ei
40755: kovinkaan paljon piittaamatta.                         varmastikaan saada, eikä päästä siinä suhteessa
40756:     Hallituksen esityksessä oli siis kaksivaiheinen    mihinkään maaseudun pelastamiseen.
40757: purku. Hallintoon, erilaisiin järjestelmiin, vero-         Toisaalta totean, että hallituksen esitys sisäl-
40758: tukseen liittyviin kysymyksiin, henkilöstön ase-       tää sen mahdollisuuden, että tilaviinin myynti on
40759:  maan, jossa tapahtuu suuri muutos tässä yhtey-        mahdollista. Se on luvanvaraista toimintaa niin
40760:  dessä, voidaan silloin varautua riittävällä huolel-   kuin koko alkoholimyynti kaikkialla, mutta
40761:  lisuudella ja toisaalta varmistetaan sosiaali- ja     meillä oli nimenomaan tarkoituksena, että tämä
40762:  terveyspoliittinen lähtökohta koko tälle uudis-       pykälä rakennetaan niin, että jokaiselta tilalta
40763:  tukselle. Tämän muutoksen, jossa siis valiokunta      voidaan tietyin edellytyksin Alkon monopolin
40764:  esittää kertarysäystä monopolin purussa, seu-         sisällä tuo myynti järjestää, jos ehdot täyttyvät.
40765:  raukset ovat varmasti ministeriöön perustetta-        Tämä menee nyt pitemmälle.
40766:  vassa Tuotevalvontakeskuksessa ja myös läänin-            En usko, että siinä olisi ollut mitään erityistä
40767:  hallituksissa aika merkittävät. Mutta tähän nyt       byrokratiaa, vaikka olisi hieman tiukempaa lin-
40768:  on päädytty, valitettavasti.                          jaa vielä pidetty tässä suhteessa. Nimenomaan se,
40769: 5318                                  126. Keskiviikkona 23.11.1994
40770: 
40771: 
40772: että valiokunnan mietinnössä tilaviinikysymystä        sopimuksenkin puitteissa jo siirrettävä pois Al-
40773: perustellaan elinkeinopoliittisilla syillä, on huo-    kolta. Se ei voi olla enää viranomainen, ja mallia,
40774: no asia, koska juuri sitä me emme käyttäneet           joka hallituksen esitykseen on sisällytetty ja joka
40775: Brysselin neuvotteluissa vaan nimenomaan kan-          on valiokunnassakin säilynyt, on arvosteltu. Siis
40776: santerveydellistä syytä vähittäismyyntimonopo-         perustetaan Tuotevalvontakeskus, joka valta-
40777: lin yllä pitämiselle. Tässä suhteessa valiokunta on    kunnallisesti hoitaa tehtäviä, ja lääninhallitukset
40778: harhautunut aika pahan kerran, mutta en halua          ovat lupa- ja valvontaviranomaisina alueellisesti
40779: tätä asiaa siinä mielessä korostaa, että sillä olisi   eräissä asioissa.
40780: valtavan suuri merkitys. Eihän sahdillakaan ole            Henkilökohtainen kantani oli pitkään se, min-
40781: ollut tässä maassa mitään käytännön merkitystä         kä ed. Kemppainenkin esitti, että viisainta, te-
40782: alkoholipoliittiselta kannalta.                        hokkainta ja järkevintä olisi, että valvontatehtä-
40783:    Arvoisa puhemies! Toinen kysymys on mai-            vät olisivat kuntayhtymillä tai kuntien terveys-
40784: nonta, joka on ollut paljon esillä. Myönnän, että      keskuksilla. Se olisi oikea tapa ja malli, mutta
40785: hallituksen esitys mainontapykälän osalta oli          kun siitä käytiin neuvotteluja valmistelun aikana
40786: huono. Itse edustin ja esitin toisenlaista kantaa      Kuntaliiton kanssa, joka kuntia edustaa, Kunta-
40787: mutta jäin vähemmistöön hallituksessa. Halli-          liitto tyrmäsi tämän mallin täydellisesti. Uusia
40788: tuksessa lähdettiin siitä, että suurin piirtein ny-    tehtäviä kunnille ei olla valmiita ottamaan, ja
40789: kyinen järjestelmä pidettäisiin voimassa tulevai-      erillisen valtionosuusjärjestelmän perustaminen
40790: suudessakin ainakin toistaiseksi ja mentäisiin         tätä varten olisi ollut taas meille nykyisen kuntien
40791: mahdollisesti kokeilujen kautta ja tutkittaisiin       valtionosuusjärjestelmän puitteissa hyvin hanka-
40792: vähän menetelmiä ja toisaalta seurattaisiin myös,      laa.
40793: mitä Ruotsi ja Norja esimerkiksi tekevät tältä             Silloin jäi käteen oikeastaan ainoa mahdolli-
40794: osin.                                                  suus: katsoa valtion aluehallinnon viranomaisia.
40795:     Mutta tämä ei ole nyt valiokunnalle kelvan-        Niistä lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosas-
40796: nut, vaan arpa on ratkaissut niin, että me olemme      tot ovat siinä asemassa, että ovat kuitenkin kulu-
40797: saaneet esityksen mainonnan pitkälle menevästä         tuspaikkoja, kansalaisia ja elinkeinoelämää lä-
40798: sallimisesta. Minusta on hyvin naiivia väittää,        hempänä kuin Tuotevalvontakeskus Helsingis-
40799: että mainonnalla olisi jokin muu merkitys kuin         sä. Helsingistä ei voida tehokkaasti valvoa ilman
40800: myynnin lisääminen. Mainonta on 99-prosentti-          piiri- tai aluehallinnon tasoa jotakin Kuusamoa
40801: sesti sitä, että ne, jotka tuotteita valmistavat ja    tai Lapin matkailukeskuksia tai joitakin muita
40802: myyvät, pyrkivät saamaan tuotteensa mahdolli-          tällaisia. Kun valvonta kuitenkin koetaan välttä-
40803: simman laajasti myydyksi, eli kaupalliset ja ta-       mättömäksi, kuten monessa kohtaa on jo todet-
40804: loudelliset intressit siinä ovat. Näiden edessä so-    tu, jokin piirijärjestelmä täytyi luoda, ja silloin se
40805: siaali- ja terveysvaliokunta on alistunut ja kan-      jäi lääninhallitustasolle. Sen ei tarvitse olla vuosi-
40806: santerveyden kustannuksella. Siis pohja oli heik-      satoja lääninhallitusten tehtävänä. Jos löytyy
40807: ko, mutta paljon huonompi on vielä valiokunnan         parempia malleja, ja varmasti niitä ajan mittaan
40808: ratkaisu, jota se nyt esittää.                         löytyykin, mielestäni pitäisi pyrkiä saattamaan
40809:     Arvoisa puhemies! On myös nostettu esille          ne tehtävät terveysviranomaisten vastuulle. Sil-
40810: kioski- ja huoltoasemamyynti, joiden suhteen on        loin ehkä terveyskeskustaso olisi sopiva tehok-
40811: esitetty tiukempaa linjaa, ja mielestäni se on ihan    kaan ja todella vastuullisen valvonta- ja lupajär-
40812: paikallaan. Lakiesitystä valmisteltaessa lähdim-       jestelmän ylläpitämiseksi.
40813: me siitä, että emme pidä enää laissa aivan kaikkia         Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on
40814: mahdollisia määräyksiä vaan voidaan pudottaa           muuttunut jonkin verran valiokunnassa mutta ei
40815: niitä myös asetus- ja päätöstasolle. Näillä kohdin     niin paljon, että minäkään, vaikka olen esityksen
40816: oli sellainen ajatus, samalla tavalla kuin myös        eräänlainen isä, repisin tämän vuoksi kalliita
40817: erittäin tärkeässä vastaavien hoitajien järjestel-     vaatteitani. Tämä on siedettävä, mutta toivon,
40818: män säilyttämisessä anniskeluravintoloissa. Siitä      että eduskunta muutamat pykälät korjaa ja pa-
40819: ei ollut tarkoitus luopua, vaan katsottiin, että se    lauttaa hallituksen esityksen mukaisiksi.
40820: on sen tason määräys, joka voidaan sisällyttää             Muutama sana tulevaisuuden näkymistä; ne
40821: alemman tason säädöksiin kuin itse laki. Mutta         ovat mielestäni sittenkin isompi kysymys. Suomi
40822: ne on nyt lakiin lisätty, ja se on ihan paikallaan     on liittymässä Euroopan unioniin,ja kertarysäys
40823: sinänsä.                                               on nyt tapahtumassa vuoden alussa monopolin
40824:     Arvoisa puhemies! Alkolla nyt olevat viran-        purun osalta. Meille jää keskeisiltä osin kuiten-
40825: omaistehtävät, lupa- ja valvontatehtävät on Eta-       kin vähittäismyyntimonopoli vielä, mutta sitäkin
40826:                                               Alkoholilaki                                           5319
40827: 
40828: vastaan on voimakas uhka päällä Euroopan             jöitä. Meillähän oli sosiaali- ja terveysvaliokun-
40829: unionin taholta. Jos vähittäismyyntimonopoli         nassa sellainen harvinainen tilaisuus, että käsitte-
40830: purkautuu, tilanne muuttuu erittäin voimak-          limme siellä hallituksen esitystä, jolla ei ollut isää
40831: kaasti.                                              eikä äitiä varsinaisessa mielessä. Toisaalta ed.
40832:     Toinen iso kysymys on yksityishenkilöiden        Kankaanniemi on väärässä siinä, että monopolit
40833: EU-verotetun alkoholin tuontioikeuden kasvu.         purettaisiin kertarysäyksellä. Ei ollut mistään
40834: Siihen saatiin jäsenyysneuvotteluissa Tanskan        muusta kuin tilaviinistä kyse, eli se ei ole samaa
40835: mallin mukainen siirtymäaika, eli vuoden 1996        kuin kertarysäyksellä koko vähittäismyyntimo-
40836: loppuun saadaan pitää suurin piirtein nykyisiä       nopolin purkaminen.
40837: tuontirajoja, ja sen jälkeen niistä neuvotellaan        Jos ajatellaan kaksinaismoraalia, kuitenkin
40838: uudelleen. Me olemme EU:n byrokraattien ar-          hän perusteluksi sanoo myös sen, että jos esimer-
40839: moilla aika pitkälti. Mutta jos Suomi, Ruotsi ja     kiksi verot joudutaan harmonisoimaan Euroo-
40840: Norja sekä nykyisistä ED-maista Tanska halua-        pan unionin maiden kanssa, se tarkoittaisi vero-
40841: vat voimakkaasti pitää tuontirajoista kiinni,        tulojen romahdusta. Sitähän se käytännössä tar-
40842: meillä on kenties joitakin mahdollisuuksia estää     koittaa. Pitääkin kysyä rehellisesti tässä talossa,
40843: se, että halpaa tuontialkoholia tulisi maahan niin   kumpiko on tärkeämpää, pitää valtiolla suuria
40844: voimakkaasti kuin pahimmillaan voisi tapahtua.       verotuloja alkoholin myynnistä vai todella edis-
40845: Jos tämä tapahtuu, silloin meidän koko alkoholi-     tää kansalaisten terveydentilaa. Minusta tästä
40846: poliittinen järjestelmämme likipitäen romahtaa.      kaksinaismoraalisesta asenteesta täytyy päästä
40847: Se on valtavan suuri kysymys, joka on tulevina       pois.
40848: vuosina edessä.                                         Olen ollut tilaisuudessa, jossa on ollut runsaat
40849:     Kolmas iso kysymys EU:n puitteissa on alko-      kymmenen maan huippuluokan asiantuntijaa ja
40850: holiverotuksen osalta mahdollisesti tapahtuva        vaikuttajaa alkoholipolitiikan ja alkoholiasioi-
40851: verotuksen harmonisointi. Jos se tapahtuu, sil-      den suhteen. Siellä on todettu ja näytetty mm.
40852: loin tietysti alkoholiverotuksemme alenee voi-       käyriä rinnakkain siitä, mitä on tapahtunut alko-
40853: makkaasti. Sehänjohtaa yhdessä muiden tekijöi-       holin kulutuksessa nousu- ja laskusuhdanteessa.
40854: den kanssa kulutuksen varmaan, voimakkaaseen         Alkoholin kulutuksen on todettu olevan kaik-
40855: lisääntymiseen. EU uhkaa vähittäismyyntimo-          kein herkin puntari nousu- ja laskusuhdanteiden
40856: nopolia, uhkaa vapauttaa tuonnin ja uhkaa joh-       alkuun ja muotoon nähden.
40857: taa verotuksen voimakkaaseen alenemiseen. Täl-
40858: löin kaikki keskeiset tekijät, sekä saatavuus että      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40859: hinta, menevät siihen suuntaan, joka väistämättä     Rouva puhemies! Ei Etelä-Euroopan halpa viini,
40860: lisää voimakkaasti alkoholin kulutusta. Kun ku-      jota ed. Kankaanniemi pelkää tänne vyöryvän,
40861: lutus kasvaa, haitat kasvavat. Toisaalta siis val-   kilpaile tilaviinituotannon kanssa, johon on tar-
40862: tio menettäisi jopa 7 miljardia markkaa, ehkä        koitus antaa mahdollisuus nimenomaan maati-
40863: enemmänkin, alkoholituloja. Kustannukset kas-        loilla ja maaseudulla. Se on persoonallinen tuote,
40864: vaisivat hyvin voimakkaasti, kustannukset, jotka     jota ostetaan sen persoonallisuuden vuoksi, eikä
40865:  maksavat valtio, kunnat, työnantajat, vakuutus-     kukaan voi mennä sanomaan, minkälaisen laa-
40866: yhtiöt, kotitaloudet.                                dun ja laatutason tilaviini saavuttaa. Joka ta-
40867:      Näkymä tältä osin on hyvin haastava ja, sa-     pauksessa sitä ostetaan eri syistä kuin etelän hal-
40868:  noisinko, uhkaava, mutta ne asiat ovat edessä.      paa viiniä eivätkä ne kilpaile toistensa kanssa.
40869: Toivon, että hallitus ja eduskunta- ehkä se on          Tilaviinillä on vähän sama vaikutus kuin Krei-
40870:  enemmän tulevan eduskunnan asia- näihin asi-        kassa, kun kyläpapit saavat keittää pontikkaa,
40871:  oihin paneutuvat hyvin voimakkaasti. Nytkin         koska heillä on niin huonot palkat. He myyvät
40872:  näitä muutoksia käsiteltäessä meidän jokaisen       sitä matkailijoille, ja kovasti menee kaupaksi,
40873:  tulisi harkita sitä, ettemme anna pikkusormea       vaikka se ei ole kaksista maultaan. Minäkin ai-
40874:  liian herkästi esimerkiksi monopolin purussa.       koinaan ostin yhden sellaisen pullon. Tosin se
40875:  Nyt siinä ollaan menossa pitemmälle kuin on         lipsahti käsistäni hotellissa ja rikkoutui, mutta se
40876:  minkäänlaista tarvetta, ja se on vahingollista.     oli taas minun epäonneani.
40877:                                                         Siis kyseessä on sellainen persoonallinen tuote
40878:    Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):       kuin juuri kreikkalaisilla papeilla, joita Suomes-
40879: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-          sa vastaavat tilaviinin valmistajat. Ihmiset osta-
40880: vuorossa hyvin selvästi tuli esiin kaksinaismo-      vat tuotetta, ja täytyy myös mainostaa, jotta he
40881: raalisuus, mutta on siinä varmasti muitakin teki-    tietävät siitä eikä tarvitse talosta taloon kysellä,
40882: 5320                                    126. Keskiviikkona 23.11.1994
40883: 
40884: 
40885: mistä sitä on saatavissa. Se kuuluu nautatilasys-        kannalta, että ne pystyvät mainonnan kautta kil-
40886: teemiin varmasti tulevaisuudessa aika paljon.            pailemaan ulkomaisten tuotteiden kanssa.
40887:     Sitten, ed. Kankaanniemi, ei kai sahdilla ole
40888: kansantaloudellista merkitystä, mutta sillä on               Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
40889: merkitys niillä alueilla, joilla sitä valmistetaan. Se   vuoro ): Rouva puhemies! Ed. Kauppiselle to-
40890: on valmistuskustannuksiltaan 3,5 markkaa litra,          tean, että kyllä tämä hallituksen esitys on nimen-
40891: ja lasketaan, että enimmilläänjuhlatilaisuudessa         omaan kaksivaiheisen monopolin purkamisen
40892: käytetään litra henkeä kohden. Niillä alueilla,          sisältävä. Sen voi lukea vaikka mietinnön koh-
40893: joilla sitä valmistetaan ja käytetään juhlajuoma-        dasta Alkoholimonopoli, sen ensimmäisestä
40894: na, sillä on hyvinkin suuri merkitys. Muutenjuo-         kappaleesta. Verotuloilla ja kansanterveydellä ei
40895: matarjoilu tulisi hirmuisen kalliiksi hää- ja vuo-       ole kyllä sillä lailla mitään tekemistä keskenään,
40896: tistilaisuuksia järjestettäessä. Kunhan sahtikult-       että niitä voisi panna vastakkain. Minusta vero-
40897: tuuri vain ymmärretään levittää ympäri Suomea,           tuloja tarvitaan, jotta voidaan sosiaali- ja terve-
40898: sillä on erinomainen merkitys ihmisille, jotka pi-       ysjärjestelmä ylläpitää. Jos verotulot häviävät,
40899: tävät juhlia kohtuullisilla kustannuksilla viihdyt-      kyllä sitten tietysti on ongelma säilyttää myös
40900: tääkseen ihmisiä.                                        terveysjärjestelmää meillä.
40901:                                                              Halpa viini tulee, se on aivan selvä, koska se on
40902:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):             maataloustuote ja nämä rajat poistuvat, kun me
40903: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi Eu-            olemme yhteismarkkinoissa. Se ei ole ollenkaan
40904: roopan unionin mahdollistavan jatkossa sen,              mikään harhaväite, etteikö tässä tulisi todella
40905: että Euroopasta tuodaan maahamme huonolaa-               erilainen tilanne kuin tähän asti. Kun Alko on
40906: tuisia viinejä ja halpaan hintaan. Samalla hän           yksin tuonut viinit maahan, se on voinut valita
40907: kuitenkin kieltäisi maaseudullamme tuotettavat           ne, sillä on ollut oikeus tähän, mutta nyt, kun
40908: kotimaiset tilaviinit. Missä on teidän logiikkan-        markkinat vapautuvat, muuttuu tilanne täydelli-
40909: ne, ed. Kankaanniemi? Eikö juuri tämän kaltai-           sesti, kilpailutilanne myös.
40910: sissa tilanteissa sopisi parhaiten se, että tuottai-         Totean vielä ihan yksiselitteisesti, että minä en
40911: simme omasta takaa puhtaista marjoista ja he-            tilaviineistä puhunut sillä lailla, että minä kieltäi-
40912: delmistä viinejä? Nimittäin kotimainen puhdas            sin ne. En niitä ollut kieltämässä vaan sanoin,
40913: raaka-aine ja siihen liittyvä työ tarjoaisivat elin-     että niihin asetetaan nyt kauheita toiveita, ja
40914: mahdollisuuksia maaseudullamme, minne kai-               nämä vapautuvat markkinat eivät anna välttä-
40915: vataan juuri tämän kaltaisia uusia aloja.                mättä mitään pohjaa sellaisten toiveitten varaan
40916:                                                          rakentamiselle. Toisaalta, niin kuin sanoin, jär-
40917:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             jestelmä, joka hallituksen esitykseen sisältyy,
40918: Arvoisa puhemies! Olisin hyvin pitkälti puuttu-          mahdollistaa viinien markkinoinnin suoraan ti-
40919: nut samoihin asioihin, mitä edelläkin tuli esille.       laltakin siinä tapauksessa, että ne täyttävät asete-
40920: Kun ajatellaan, että me nyt liitymme EU:hun,             tut ehdot. Mutta nyt tässä ollaan purkamassa
40921: täytyisi myös tapakulttuuria oppiaja oppia käyt-         ilmeisen määrätietoisesti Alkon vähittäismyynti-
40922: täytymään siellä. Siellähän on viini ihan normaa-        monopolia, jota totean esimerkiksi pääjohtaja
40923: li juoma, joka on verrattavissa meidän maitoom-          Suomisen pitävän edelleen tärkeänä, niin kuin
40924: me. Siinä mielessä tämä käsittely on vähän hurs-         kaikki asiantuntijat meillä ja muissa Pohjois-
40925: kastelua, mitä ed. Kankaanniemi on viinien koh-          maissa. Se on peruskysymys, josta hallituksessa-
40926: dalla tuonut esille.                                     kaan ei koskaan riidelty. Vähittäismyyntimono-
40927:     Pidän tärkeänä, että suomalaiset marjatuot-          poli pitää säilyttää ...
40928: teet saavat myös oman asemansa tuotannossa ja
40929: tilat pystyvät valmistamaan laadukkaita ja hyviä            Ensimmäinen             varapuhemies
40930: viinejä. Kilpailuhan sitten myös sanelee, mitä           (koputtaa): Kaksi minuuttia!
40931: viinejä ostetaan. Mainonnassa pidän myös erit-
40932: täin tärkeänä, että sitä kautta voidaan jakaa               P u h u j a : ... muusta pitää vähitellen luopua.
40933: myös tietoa ja myös ohjata alkoholikäyttäyty-
40934: mistä. Kun ajatellaan, että kuitenkin ykkösolut-            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
40935: ta voidaan televisiossa ja lehdissä mainostaa, se        ensiksi toteaisin, että vasemmistoliiton eduskun-
40936: on kyllä mielestäni aivan yhtä kuin mainostettai-        taryhmän lähtökohta alkoholilain käsittelyn yh-
40937: siin kolmasolutta ja mietoja viinejä. Katson, että       teydessä on koko ajan ollut se, että kyseessä on
40938: on erittäin hyvä myös kotimaisten tuotteiden             ns. omantunnonkysymys, jolloin mitään ryhmä-
40939:                                                Alkoholilaki                                            5321
40940: 
40941: kantoja tässä asiassa ei ole tarkoituskaan lyödä       perusteellisesti. Kysymys ei ollut pelkästään siitä,
40942: lukkoon, vaan jokainen edustaja tulee jatkokä-         niin kuin ed. Kankaanniemi antoi ymmärtää,
40943: sittelyssä toimimaan oman vakaumuksensa ja             että se olisi ollut sosiaali- ja terveysvaliokunnan
40944: omien näkemystensä mukaisesti. Kuitenkaan              tahto, vaan kysymys oli siitä, että kun kristillinen
40945: ryhmämme ei ole missään yhteydessä kiistänyt           liitto lähti pois hallituksesta, niin hallituksessa-
40946: EU-neuvottelutavoitteissa asetettua tavoitetta         kin tahto muuttui, koska alkuperäinen esityshän
40947: nimenomaan vähittäismyyntimonopolin säilyt-            on pitkälti ministeri Kankaanniemen johdolla
40948: tämisestä Alkolla.                                     valmisteltu, joten ei tämä pelkkää sosiaali- ja
40949:     Näyttää siltä, että keskustelu alkoholilaista      terveysvaliokunnan keksintöä ole, että edetään
40950: kirvoittaa edustajien kieliä. (Ed. Aittoniemi:         näin railakkaasti. Eräät yksityiskohdat kyllä
40951: Vaikka ollaan selvin päin!) Puhutaan niin viinan       muotoutuivat valiokunnan käsittelyn aikana.
40952: kiroista kuin viinin ylistyksistäkin, vaikka ku-           Vaikka me käytimme aikaa hyvin pitkään ja
40953: kaan ei ainakaan toistaiseksi ole Omar Khajja-         hartaasti tämän asian käsittelyyn, niin väittäisin
40954: mia täällä siteerannut. Kuitenkin se, mikä on          kyllä, että lopputulos syntyi vähintäänkin, sa-
40955: mielestäni keskeistä tässä yhteydessä muistaa, on      noisinko, sekavahkossa äänestysruletissa. En
40956: se, että alkoholin kulutukseen vaikuttavat kolme       tarkoita sekavahkolla sitä, että edustajat eivät
40957: tekijää, aivan kuten ed. Kankaanniemi totesi.          olisi olleet täysissä ruumiin ja sielun voimissa,
40958: Kyseessä ovat nimenomaan alkoholin saatavuus           siitä ei suinkaan ole kysymys, vaan oli monia
40959: ja hinnoittelu sekä tietenkin se, kuinka paljon        ristiriitaisia paineita ja erilaisia näkemyksiä, ja
40960: siitä tiedotetaan tai sitä vieläpä mainostetaan.       lopputulos saattaa olla sellainen, että se ei ole
40961: Nämä kaikki kolme tekijää ovat sellaisia, joilla       oikein kenenkään mieleen, niin kuin usein tämän
40962: vaikutetaan alkoholin kulutukseen.                     tyyppisissä asioissa käy.
40963:     Täällä ovat eräät edustajat kovasti eurooppa-          Itse näen, että esimerkiksi juuri siksi, että kii-
40964: laista viinikulttuuria ja alkoholin käyttöä kehu-      reellä äänestimme ja teimme mietinnön, moniin
40965: neet. Ehkä sen takia on hyvä tässä aluksi muistut-     muihin käsittelyihimme verrattuna tässä on
40966: taa siitä, että kun täällä on myös suomalaisten        monia keskeisiä asioita jäänyt loppujen lopuksi
40967: juomatapoja voimakkaasti kritisoitu - ja on            aika vähälle pohdinnalle tai liian kapealle tar-
40968: totta, että meillä on humalahakuista alkoholin         kastelulle. Valiokunnan työn lopputuloshan on
40969: käyttöä ja nimenomaan alkoholin liikakäyttö tai        eräiltä osin ristiriitainen. Palaan siihen myö-
40970: runsas käyttö kumuloituu tietyille henkilöille-        hemmin.
40971: niin kokonaiskäytön osalta kuitenkaan kansa-               Keskeistä kuitenkin nyt on se, että kyllä meillä
40972: laista kohden emme ole Euroopan kärkisijoilla.         edelleenkin on mahdollisuuksia kansalliseen al-
40973:  Ranskahan tässä suhteessa niin kulutuksen kuin        koholipolitiikkaan,jos vain pidämme kiinni niis-
40974: myös haittojenkin osalta johtaa aivan selvästi.        tä lähtökohdista, joita olemme asettaneet tavoit-
40975: Ranskassa alkoholin kulutus asukasta kohti on          teeksi EU -neuvottelujen yhteydessä, ja jos toteu-
40976: noin 17 ,5litraa henkilöä kohti, siis kun lasketaan    tamme niitä johdonmukaisesti, joskinjoudun to-
40977: yli 15-vuotiaat. (Ed. Dromberg: Puhtaana alko-         teamaan, että tilaviinien osalta tehty poikkeus
40978: holina!)- Näin on, kun se käännetään puhtaak-          saattaa vaarantaa asian, mutta palaan siihen
40979:  si alkoholiksi, ed. Dromberg. Nyt ei puhuttu          myöhemmin.
40980: viineistä vaan alkoholista. - Aivan samalla ta-            On ehkä myös hyvä tuoda esille se, että täällä
40981: valla verraten Italiassa määrä on noin 11,8 litraa     on esitetty näkemyksiä siitä, että alkoholin saata-
40982: -nämä ovat vuoden 1993 lukuja tietääkseni-             vuus olisi maassamme suuri ongelma, mutta se ei
40983:  Hollannissa on 10,3 ja Isossa-Britanniassa 9 lit-     ole. Nyt en lähde alkoholimyymälöitä erikseen
40984:  raa, Suomessa 8,5litraa. Meidänjälkeemme tule-        luettelemaan, mutta meillä Suomessa on tällä
40985:  vat pienemmillä luvuilla Norja ja Ruotsi muun         hetkellä 5 000 keskiolutoikeuksin toimivaa kah-
40986:  muassa. Kreikan luvut, kuten todettiin, ovat -        vilaaja runsaat 3 000 anniskeluravintolaa eli siis
40987:  ainakin nämä luvut, mitkä ovat saatavissa -           9 000 erilaista paikkaa, missä alkoholia on saata-
40988:  virallisesti Euroopan pienimpiä. Joten tämä ku-       villa, joten pulaa ei suinkaan ole eikä ole niin,
40989:  lutusmääristä.                                        ettei meillä olisi anniskelupaikkoja tarjolla. Nyt
40990:     Täällä on useaan otteeseen tuotu esille asian      on pikemminkin pelättävissä, että jos entisestään
40991:  käsittely sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, enkä     lupakäytäntöä löysätään, niin tarjonta kasvaa.
40992:  itsekään voi olla siihen puuttumatta. Asiaa käsi-     Meillä on itse asiassa jo nyt ylitarjontaa. Voi
40993:  teltiin varsin perusteellisesti. Kysymyshän on sii-   sanoa, että ravintolaelinkeino on ollut viimeiset
40994:  tä, että hallituksen esitys muuttui myös hyvin        vuodet erittäin suurissa vaikeuksissa ylikapasi-
40995: 5322                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
40996: 
40997: 
40998: teetista johtuen, joten tältä osin huolenkanto on       -ja tähän nimenomaan LTK ja hotelli- ja ravin-
40999: ollut ehkä vähän turhanaikaista.                        tolaneuvosto - työnantajapuoli, kiinnitti huo-
41000:    Minä pidän hyvin tärkeänä kuitenkin sitä -           miota, että yrittäjät joutuvat eriarvoiseen ase-
41001: sanoin, että Suomessa on myös jatkossa mahdol-          maan, koska päätökset tullaan tekemään eri lää-
41002: lisuuksia harjoittaa kansallista alkoholipolitiik-      ninhallituksissa varmasti hyvin erilaisin asentein
41003: kaa- että toimitaan siten, että pyritään hillitse-      ja kriteerein. Tämä asettaa kyllä todella yrittäjät
41004: mään alkoholin kokonaiskulutustaja sen haitta-          eri asemaan.
41005: vaikutuksia ja myös toimitaan niin, että nämä              Vähittäismyynnissä, kuten täällä on todettu
41006: asiat otetaan kokonaisvaltaisesti huomioon.             aikaisemmin, tilaviinien osalta valiokunta poik-
41007:    Arvoisa puhemies! Nyt lähden tarkastelemaan          kesi yllättäen sosiaali- ja terveyspoliittisista pe-
41008: valiokunnan kannanottoja yksityiskohtaisem-             rusteista ja hyväksyi tilaviinien vähittäismyynti-
41009: min. Aloitan alkoholin vähittäismyyntiasiasta.          oikeuden titoilta suoraan. Tässä nimenomaan
41010:    Kuten täällä on todettu, valiokunta hyväksyi         nyt painoivat- yllätys yllätys- elinkeinopoliit-
41011: hieman liberaalimman linjan kuin oli hallituksen        tiset syyt enemmän kuin sosiaali- ja terveyspoliit-
41012: esitys, mutta taas puolestaan tiukemman kuin oli        tiset. Tämä oli minun mielestäni varsin erikoinen
41013: talousvaliokunnalla. Vähittäismyymälöihin tu-           tapa, että näin toimittiin vastoin asiantuntijoiden
41014: lee keskioluen rinnalle lähinnä siidereitä, siis kes-   esittämiä näkemyksiä. Me saimme niin ministe-
41015: kioluen vahvuisia siiderijuomia, myytäväksi.            riön edustajan kuin myös Alkon pääjohtajan Ilk-
41016: Tätä pidän itse kyllä ihan perusteltuna. Koska          ka Suomisen kannanoton koskien tilaviinejä va-
41017: nyt meillä on ollut hyvin voimakas olutkulttuuri        liokuntaan ennen kuin asia lyötiin lukkoon.
41018: ja nimenomaan kun ykkösoluen piilomainonta                 Aivan selkeästi todetaan tässä kirjeessä, jonka
41019: on sallittu, niin voi sanoa, että sillä tavoin on       saimme: "Mikäli tässä tilanteessa aletaan koti-
41020: voitu myös edistää oluen kulutusta. Nimen-              maisista paineista johtuen purkaa vähittäis-
41021: omaan se, että tarjolla on myös toinen vaihtoehto       myynnin yksinoikeutta sallimalla rajoitettu vii-
41022: kaupoissa, on mielestäni myös sosiaali- ja ter-         nien vähittäismyynti, on hyvin vaikea enää pe-
41023: veyspoliittisesti perusteltua. Mikä oli hyvä asia       rustella sitä, miksi muita juomia ei saisi myydä
41024: mielestäni - paitsi se, että emme hyväksyneet           näin tai miksi tätä ei sallittaisi muille. Eurooppa-
41025: talousvaliokunnan kantaa- oli myös kielteinen           laisille viinintuottajille ei tässä yhteydessä riittä-
41026: kanta ns. akuankkajuomiin eli väkevien juomien          ne perusteluksi se, että näin halutaan hoitaa suo-
41027: laimennoksiin. En nyt sano niitä; erilaisia keksin-     malaista työllisyystilannetta. Koko ajan Euroop-
41028: töjä varmaan olisi alan elinkeinon piirissä löydet-     paan päin on lähdetty siitä, että alkoholipolitii-
41029: ty. Siis tämän tyyppiset juomat mielestäni olisi-       kassa sosiaali- ja terveyspoliittiset eivätkä esi-
41030: vat olleet uhka jo sosiaali- ja terveyspoliittisille    merkiksi elinkeino- ja työllisyyspoliittiset tavoit-
41031: perusteluillekin, joilla vähittäismyyntimonopo-         teet ovat etualalla."
41032: lia ylläpidetään.                                           Halusin, arvoisa puhemies, lukea tämän edus-
41033:    Vähittäismyyntiin liittyen valiokunnan kan-          kunnan pöytäkirjaan, ettei jälkikäteen sitten sa-
41034: nanotoksi muodostui se, että vähittäismyynnin           nota, että kun emme tienneet, kun emme tien-
41035: lupa-asiat hajautetaan lääninhallituksien tehtä-        neet, mitä tästä seurasi. On aivan selvää, että
41036: väksi. Tätä en voinut itse kannattaa valiokunnas-       tämä oli tiedossa valiokunnassa kantaa otettaes-
41037: sa, vaan teimme tästä vastaesityksen siten, että        sa. Kyllä minäkin tunnen suurta sympatiaa niitä
41038: lupa-asiat olisi kokonaisuudessaan keskitetty           maatiloja kohtaan, joilla tilaviinejä valmiste-
41039: Tuotevalvontakeskukselle. Saman suuntaisia              taan. Mutta korostan sitä, että hallituksen esitys
41040: asiantuntijalausuntojahan antoivat mm. LTKja            merkitsi jo sitä, että se sallii tilaviinien valmistuk-
41041: hotelli- ja ravintolaneuvosto, koska ne juuri tote-     sen ja anniskelumyynnin tiloilla ja myös sen, että
41042: sivat sen, että nykyinen järjestelmä on toiminut        Alkon myymälät ottavat niitä käyttöön ja toimit-
41043: hyvin, ja pelkäävät, että kun asia siirtyy läänin-      tavat. Tässä suhteessa viittaan täällä aikaisem-
41044: hallituksiin, syntyy varsin kirjava lupakäytäntö        min ed. Kemppaisen ja ed. Kankaanniemen
41045: maassa. On tietysti niin, että Alkolla lupa-asiat       käyttämiin puheenvuoroihin. Eli ei oltu ollen-
41046: eivät voi enää säilyä, mutta ei olisi ollut mitään      kaan estämässä tilaviinien tuottamista ja annis-
41047: estettä sille, että Tuotevalvontakeskuksella olisi      kelumyyntiä eikä vähittäismyyntiäkään. Mutta
41048: voinut olla myös alueelliset orgaanit, jotka olisi-     se, minkä halusimme estää, oli se poikkeus, että
41049: vat toimineet Tuotevalvontakeskuksen alaisina,          niitä myydään suoraan tiloilta, koska tiedämme,
41050: ja näin ollen lupakäytäntö olisi säilynyt yhtenäi-      mihin se voi johtaa.
41051: senä koko maassa. Nyt on nimittäin suuri vaara              Edelleen valiokunnassa jätettiin huomioimat-
41052:                                                  Alkoholilaki                                          5323
41053: 
41054: ta sosiaali- ja terveysministeriön edustajan viesti      myydä pidempään. Ehkä tämä asetus muuttuu
41055: siitä, että jos eduskunta hyväksyy tilaviinien vä-       vielä, toivottavasti?
41056: hittäismyynnin poikkeaman, niin tältä osin hal-              Mitä tulee anniskelulupa-asiaan, tässäkin yh-
41057: lintoon ei ole varauduttu ensi vuoden osalta. Jos        teydessä täytyy todeta, että valiokunnan enem-
41058: tilat voivat suoraan harjoittaa vähittäismyyntiä,        mistö ei ollut valmis mielestäni kiinnittämään
41059: tämä tulee merkitsemään kustannuksia laadun-             riittävästi huomiota siihen, että anniskelulupien
41060: tarkkailun, analyysien jne. osalta. Tämäkin oli          myöntämisestä tulee myöskin todeta tiettyjä
41061: valiokunnan tiedossa, ettei voi tältäkään osin           asioita lakitekstissä. Nythän hallituksen esityk-
41062: sanoa, että emme tienneet asiaa - kyllä tiesim-          sen perusteluissa kyllä todetaan: "Anniskelulu-
41063: me. Mutta kuten sanottu, tässä suhteessa muut            van saaminen edellyttää, että hakijana on toimin-
41064: asiat painoivat enemmän kuin sosiaali- ja ter-           taan tarvittavat edellytykset ja luotettavuus. Näi-
41065: veyspoliittiset syyt.                                    tä arvioitaessa tulisi ottaa huomioon hakijan
41066:     Arvoisa puhemies! Täällä valiokunnan pu-             ammattitaito ja kokemus sekä taloudelliset edel-
41067: heenjohtaja esitteli valiokunnan kannanottoa ja          lytykset." Edelleen todetaan: "Anniskeluluvan
41068: totesi myös eräitä valiokunnassa esille tulleita         saamisen esteenä voisi olla myös aikaisempi toi-
41069: näkemyksiä, jotka jäivät vähemmistöön.                   minta, esimerkiksi alkoholilainsäädäntöä vas-
41070:     Ed. Muttilainen esitteli myös muutoksia              taan tehdyt rikokset tai hakijan elämäntapaan
41071: 14 §:ään siltä osin, että kioskimyynti tai siihen        liittyvät ongelmat. Näin voitaisiin estää ravinto-
41072: verrattavat myyntipaikat niin kuin huoltoasemat          laelinkeinon hyväksikäyttö mm. rahanpesun kal-
41073: tms. olisi rajattu ulkopuolelle. Itse yhdyin hänen       taiseen laittomien pääomien ja toimintojen peit-
41074: esityksiinsä, mutta kuten sanottu, jäimme valio-         telyyn." Tämä todetaan perustelutekstissä, mut-
41075: kunnassa tältä osin vähemmistöön.                        ta mielestäni olisi ollut todella hyvä, että tästä
41076:     Samoin meillä oli yhteiset näkemykset 19 §:n         olisi myöskin sanottu lakitekstissä, varsinkin
41077: osalta koskien vähittäismyyntiä ja nimenomaan            kun meillä valiokunnassa käytössä olleessa ase-
41078: sitä, että selvästi laissa olisi jo nyt myös todettu     tusluonnoksessa ei ollut mielestäni lupakäytän-
41079: se, että vähimmäishinnoista säädetään tarkem-            nön osalta kiinnitetty riittävästi huomiota näihin
41080: min asetuksella. Tätähän ei valiokunnan enem-            perustelutekstissä käsiteltyihin ongelmiin.
41081: mistö hyväksynyt. Tiedän esimerkiksi, että Kau-              Arvoisa puhemies! Nyt ylitän aikaani, mutta
41082: pan Keskusjärjestö on tiedostanut myös tämän             olen havainnut, että eräät muutkin täällä ovat
41083: vaaran, mikä voi seurata, jos lähdetään tällaiseen       hieman ylittäneet, koska kyseessä on aika iso
41084:  tarjousmyyntiin tai halpatarjoukseen. Niin kuin         asia. Tässä yhteydessä on varmaan syytä todeta
41085:  tiedämme, kahvia tai muitakin tällaisia tarjous-        aika perusteellisesti nämä asiat, jotka olemme
41086: tuotteita myydään itse asiassa jopa alle tukku-          valiokunnassa todella perusteellisesti myös poh-
41087:  hintojen, jotta saadaan ihmisiä ostamaan kyseis-        tineet.
41088:  tä tuotetta; hintahan siirretään joihinkin muihin           Valiokunnan työskentelyssä oli monta hyvää
41089:  tuotteisiin. Mutta ei mielestäni ole minkäänlaisia      asiaa, mutta ainakin itse pidän erittäin tärkeänä,
41090:  sosiaali- ja terveyspoliittisia perusteita, että näin   että 23 §:ään hyväksyttiin uusi 3 momentti, joka
41091:  tehtäisiin vähittäismyynnissä alkoholipitoisten         merkitsee sitä, että anniskelupaikalle pitää nime-
41092: juomien osalta. Voi olla, että tämä asia voidaan         tä myös hoitaja ja hänelle varahenkilö. Oikeas-
41093:  hoitaa asetuksella, mutta itse olisin pitänyt pa-       taan se on nykylaissa jo, kylläkin hieman supis-
41094:  rempana sitä, että se olisi selkeästi myös lakiteks-    tettuna. Tähän astihan anniskeluluvan haltija on
41095:  tissä näkynyt.                                          voinut olla vaikka Caymansaarilla, Portugalissa,
41096:      19 §:ssä myös yhdyimme, kuten näkyy omasta          Espanjassa tai missä tahansa. Hänen ei välttä-
41097:  vastalauseestamme, ed. Muttilaisen esityksiin sii-      mättä tarvitse ollenkaan olla Suomessa. Tässä
41098:  tä, että myös vähittäismyynnin osalta noudatet-         mielessä pelkästään anniskeluluvan haltija ei
41099:  taisiin kaupan aukioloaikoja. Tämähän ei myös-          pysty aina huolehtimaan lakivelvoitteiden nou-
41100:  kään mennyt lävitse valiokunnassa. Asetusluon-          dattamisesta. Sen takia on tärkeää, että määritel-
41101:  nos, joka meillä oli käsiteltävänä, lähtee siitä,       lään anniskelupaikalle myöskin hoitaja, joka on
41102:  että myynti on kielletty kello 22-8 haja-asutus-        joku henkilökuntaan kuuluvista.
41103:  alueilla ja kello 20-8 muualla maassa. Ainakin              Aivan lyhyesti toistan tässä vain sen, että vä-
41104:  näin helsinkiläisenä tämä tuntuu vähän oudolta:         hittäismyynnin osalta esitimme, että lakitekstissä
41105:  Onko nyt niin, että Asematunnelissa, jossa liik-        näkyisi vähimmäishinnoitteluasia. Vastaavasti
41106:  keet saavat olla 22:een asti auki, kello 20 piste-      tietysti myöskin anniskelupuolella korostimme
41107:  tään portti kiinni, mutta haja-asutusalueella saa       sitä, että vähimmäishinnoittelun tulisi myöskin
41108: 5324                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
41109: 
41110: 
41111: näkyä laissa, vaikka tietenkin ministeriö asetuk-      alkoholimainoksia, ovat kyllä aika kestämättö-
41112: sella tarkempia ohjeita antaisi. Tässäkin on taka-     miä, koska ennen pitkää voidaan sanoa, että
41113: na juuri se, ettei mennä liian rajuihin alennus-       kyllä kaikkea muutakin, tupakkaakin, voidaan
41114: myyntikampanjoihin myöskään ravintoloiden              mainostaa taivaskanavien kautta. Silloin meiltä
41115: puolella. Mutta tämä ei suinkaan tarkoita sitä,        putoaa yhdeltä ja toiselta asialta pohja pois, jos
41116: että täytyisi keinotekoisesti pitää yllä korkeata      meidän täytyy aina lähteä matkimaan muualta
41117: hintatasoa. Sitä emme suinkaan tarkoittaneet.          maailmasta näitä asioita.
41118:    Mainonta todella oli niitä asioita, jotka puhut-        Aivan lopuksi vielä muutama sana alkoholi-
41119: tivat valiokuntaa paljon, ja sitten päädyttiin täy-    yhtiön tehtävistä. Nythän on tilanne se, että al-
41120: sin hallituksen esityksestä poikkeavaan kantaan.       koholiyhtiö on nykyisin harjoittanut alkoholi-
41121: Mielenkiintoista on todella se, että kun niin ko-      tutkimusta ja alkoholin käytöstä aiheutuviin
41122: vasti nyt Euroopasta otetaan mallia, kuitenkin         haittoihin liittyvää tiedotusta, valistusta ja muu-
41123: samanaikaisesti meillä ollaan menossa mielestäni       ta alkoholia koskevaa terveyskasvatusta. Edel-
41124: suhteellisen vapaaseen mainontaan. Vaikka vä-          leenkin uusitussa alkoholiyhtiön yhtiöjärjestyk-
41125: kevien alkoholijuomien mainonta kielletäänkin          sessä tämä mainitaan nimenomaan vähittäis-
41126: kokonaisuudessaan, mietojen sallitaan vain             myyntialkoholiyhtiön tehtävänä.
41127: eräin rajoituksin. Tässä nimenomaan elämänta-              Itse koen erityistä huolta näiden asioiden tule-
41128: paan ja mielikuviin liittyviä asioita pyritään sää-    vaisuudesta sen takia, että lakiehdotuksen perus-
41129: telemään, joiden osalta tulee erinomaisen suuria       teluista käy ilmi- sosiaali- ja terveysministeriö-
41130: tulkintavaikeuksia jatkossa.                           hän on asettanut kaksi työryhmää selvittämään
41131:    Kuten täällä ovat muutkin todenneet, tämä           näitä asioita- seuraavaa: "Alkoholitutkimuk-
41132: tulee kyllä johtamaan hyvin todennäköisesti al-        sen ja siihen liittyvien tehtävien nyt ehdotetun
41133: koholin kokonaiskulutuksen lisääntymiseen pi-          järjestelyn"- eli sen, että ne nyt olisivat sosiaali-
41134: demmällä aikavälillä. On kai aivan selvää, että        ja terveysministeriön määrääminä alkoholiyh-
41135: mainonnan tarkoituksena on lisätä kulutusta,           tiön tehtävinä- "ei tulisi olla pysyvä järjestely,
41136: eikä se ole mitään pelkkää tuoteinformaatiota.         vaan pyrkimyksenä on siirtää alkoholiyhtiölle
41137: Aina mainonnalla on oma piilomerkityksensä,            tässä yhteydessä ehdotetut tehtävät sosiaali- ja
41138: joka halutaan luoda uutta kysyntää ja saada uu-        terveydenhuollon ja yliopistojen sekä korkea-
41139: sia kuluttajia. Tiedämme hyvin, että meillä on         koulujen tutkimustoimintaan kuuluviksi vii-
41140: maassamme hyvin laaja markkinoinnin tutki-             meistään vuoden 1996 aikana."
41141: muskoneisto, jossa hyvin tarkkaan arvioidaan               Vaikka siis lain perusteluissa puhutaan vain
41142: sitä, mitkä mainontakeinot tehoavat parhaiten          alkoholitutkimuksesta, sosiaali- ja terveysminis-
41143: kuluttajiin. Tämä tulee olemaan suuri muutos.          teriö on asettanut kaksi työryhmää. Toisessa ni-
41144:    Itse yritin saada valiokunnassa aikaan keskus-      menomaan selvitetään tutkimusta ja toisessa tie-
41145: telua esimerkiksi Ranskan mallista, jos näin voi       dotusta, siis erilliset työryhmät. Kuitenkin kyllä
41146: sanoa, edes keskustelua siitä, että monissa ED-        minä ainakin näen sillä tavalla, että meillä on
41147: maissa on rajoituksia nimenomaan eräissä tiedo-        ollut erittäin toimiva ja hyvä järjestelmä tällä
41148: tusvälineissä tapahtuvassa mainonnassa. Siis           hetkellä, jossa siis tutkimus ja tiedotus sekä valis-
41149: mainonta voi olla sallittua eräin rajauksin, ja        tus ovat kiinteästi nivoutuneet yhteen. Ainakaan
41150: myöskin eri tiedotusvälineille on asetettu erilaisia   nyt suoraan minusta ei olisi tullut tehdä niin, että
41151: rajoituksia. On lakimääräisiä kieltoja, vapaaeh-       tämä asia annetaan sillä tavoin sosiaali- ja ter-
41152: toisia kieltoja, lakimääräisiä rajoituksia, vapaa-     veysministeriön määrättäväksi, että katsotaan,
41153: ehtoisia rajoituksia jne. ja tietysti täyskieltoja.    ettei alkoholiyhtiö itse osaisi tätä asiaa hoitaa.
41154: Mutta tämä ei herättänyt valiokunnassa enää            Tässä yhteydessä tulen myös tekemään toisen
41155: meillä keskustelua, vaan enemmänkin kiisteltiin        käsittelyn yhteydessä tarvittavat pykälämuutos-
41156: prosenttirajasta, sallitaanko alle 13 tilavuuspro-     ehdotukset.
41157: senttiyksikköä olevien juomien mainonta vai                Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan alkoho-
41158: kaikkien mietojen viinien vai sallitaanko ylipää-      lilaki muuttui tavattomasti siitä, mitä olimme
41159: tään. Tältä osin olen hyvin pettynyt valiokunnan       saaneet valiokunnassa käsiteltäväksi. Välillä tuli
41160: työskentelyyn.                                         sellainen tunne, että olisiko ollut paljon järke-
41161:    On tietysti tärkeätä, että jatkossa hyvin tark-     vämpää, että hallitus olisi vetänyt esityksensä
41162: kaan seurataan, miten alkoholimainonta tulee           välillä pois ja tehnyt uuden. Ei tällä lailla nimit-
41163: Suomessa kehittymään. Minusta ne perustelut,           täin niin tavaton kiire ole, kuin nyt on annettu
41164: että nyt taivaskanaviita joka tapauksessa näkyy        ymmärtää. Nythän tietysti tämän asian käsitte-
41165:                                                Alkoholilaki                                           5325
41166: 
41167: lyllä eduskunnassa on kiire, mikäli halutaan laki      että tuotoilla ei ole kyetty kattamaan kaikkia
41168: voimaan 1.1.95 alkaen ja Tuotevalvontakeskus           alkoholista johtuvia haittoja yhteiskunnassam-
41169: perustettavaksi 15.joulukuuta. Silloin on tietysti     me. Epäsuhta tulee tästä edelleenkin kasvamaan,
41170: kiire. Mutta näillä Etasta ja EUsta johtuvilla         kun on ennakoitavissa, että alkoholiverojen
41171: määräyksillä ei olisi ollut niin tavaton kiire. Tun-   tuotto aikaa myöten vähenee. Tässä mielessä
41172: tuu siltä, että Suomessa halutaan aina hoitaa          olemme hyvinkin haasteellisen tehtävän edessä.
41173: kaikki asiat prikulleen valmiiksi myös ED-jäse-           Arvoisa puhemies! Käyn nyt omalta puolelta-
41174: nyyden varalta.                                        ni läpi hallituksen esityksen joitakin yksityiskoh-
41175:                                                        tia.
41176:                                                            Valiokunnassa on pitkään työskennelty tä-
41177:   Edustajat Vuorensola ja Saari merkitään läs-         män lain kimpussa, ja mielestäni on ollut näky-
41178: nä oleviksi.                                           villä se, miten vaikea on pitää huolta siitä, että
41179:                                                        omaksuttu linjaus pysyisi kurissa ja olisi puhdas-
41180:                                                        piirteinen. Jos nyt halutaan luonnehtia valiokun-
41181:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Alko-      nan työskentelyä tai sitä, minkätaisin miettein
41182: holi on suomalaisille mitä traumaattisin kysy-         jäsenet lähtivät tähän työhön, luulisin, että sieltä
41183: mys, ja näyttää siltä, että traumat tulevat jatku-     voidaan erottaa muutamia henkilöitä, jotka oli-
41184: maan ja kontrollikin säilyy. Alkoholilain tarkoi-      vat hyvin suuren vapauttamisen kannalla alko-
41185: tus hallituksen esityksenkään mukaan ei ollut          holipolitiikassa. Toinen porukka oli hyvin tiu-
41186: juurikaan muuttaa alkoholipolitiikan suuntaa           kan alkoholipolitiikan kannalla, oikeastaan voisi
41187: tässä maassa,ja oikeastaan hallituksen esitys läh-     kai sanoa, että nykyisen alkoholipolitiikan säi-
41188: ti ainoastaan välttämättömimpien uudistusten           lyttämisen kannalla. Sitten meitä, jotka asetum-
41189: esittämisestä, mitä Etan ja EU:n johdosta on           me johonkin keskivaiheille, oli vielä koko jouk-
41190: tehtävä.                                               ko.
41191:     Tämän hallituksen esityksen ydin on ollut Al-          Kun alkoholilaki koostuu niin monista yksi-
41192: kon vähittäismyyntimonopolin turvaaminen so-           tyiskohdista, ei ollut mikään helppo tehtävä pi-
41193: siaalisin ja terveyspoliittisin syin. Suomihan sai     tää linjaa todellakin koossa, kun lähtökohdat ja
41194: EU:n neuvotteluissa tämän poikkeuksen. Ta-             tavoitteet olivat valiokunnan jäsenillä niin ko-
41195: voitteena on kuitenkin ollut samaan aikaan nor-        vin erilaiset. Oikeastaan se tulee esille jo lain 2
41196: maalistaa vähittäismyyntiäkin niin pitkälle kuin       ja 3 §:n kohdalla. 3 §:ssähän määritellään, mitä
41197: se voi olla mahdollista. Esimerkiksi tästä syystä      alkoholijuoma on. Oikeastaan jäin ihmettele-
41198: Alkon viranomaistehtävät jäävät lopullisesti eh-       mään sitä, että tiukimman alkoholipolitiikan
41199: dotuksen mukaan historiaan.                            linjan vetäjät eivät halunneet määritellä alkoho-
41200:     Jos yritän itselleni selvittää tehtävän luonnet-   lijuoman rajaksi samaa, mikä on EU:ssa, eli 1,2
41201: ta, näkisin, että tämän lain kautta meidän tulisi      tilavuusprosenttia etyylialkoholia, vaan määrit-
41202: nyt eduskunnassa lunastaa se väite, että sosiaali-     telivät sen 2,8 prosentiksi. Tiukin olisi siis ollut
41203: ja terveyspoliittiset syyt ovat Alkon vähittäis-       tässä suhteessa EU:n linja. EU:tahan sitten
41204: myyntimonopolin säilyttämisen peruste. Alko-           käytettiin monessa muussa yhteydessä kyllä
41205: holin merkitys verotulojen osalta on äärettömän        viittauksena, kun haluttiin menestyä joidenkin
41206: suuri: 9 prosenttia valtion budjetista on saatu        pykälien muotoilussa.
41207: alkoholiverona. Voidaan siis sanoa, että valtion           Mikä on leimallista tälle esitykselle hallituksen
41208: ja eduskunnan viesti kansalaisille on ollut se, että   esitykseen nähden, on se, että sana "olut" on
41209: saatte käyttää alkoholia, juokaa sitä oikein pal-      poistettu koko laista. Täällähän on viitattu tähän
41210: jon, mitä enemmän juotte, sitä paremmassa kun-         ja puheenvuoroissa useaan otteeseen jo pohdittu-
41211:  nossa budjettimme on. Näin ollen moralisoivaan        kin tätä kysymystä. On esitetty väitteitä, että
41212:  sävyyn toisessa päässä ei ole syitä, vaan meidän      koska Suomi kiistatta on olutkulttuurimaa, ta-
41213:  täytyy todellakin pitäytyä sosiaali- ja terveyspo-    vallaan kaikki syy olisi ollut käsitellä olutta eril-
41214: liittisissa näkökulmissa, kun arvioimme mitalin        lisenä myös tässä laissa. Me tiedämme, että olut
41215:  toista puolta.                                        on aika lailla mieskulttuuria, vaikka olut maistuu
41216:     Sanotaan, että alkoholin suorat haitat ovat 3,2    monille naisillekin, en sitä kiistä; mutta olut-
41217:  miljardia markkaa vuosittain, mutta välilliset        kapakat ovat miesten paikkoja kuitenkin leimal-
41218:  haitat mukaan lukien haitta olisi jo 17,3 miljar-     lisesti. (Ed. Aittoniemi: Onhan siellä naisiakin
41219: dia. Kun alkoholiveron tuotto on 11,6 miljardia        vaikka kuinka paljon!) - Ei vielä sillä tavalla,
41220: -kaikki luvut ovat siis vuodelta 90- nähdään,          että tätä väitettä voitaisiin kumota.
41221: 5326                                    126. Keskiviikkona 23.11.1994
41222: 
41223: 
41224:    Alkoholipolitiikka-niminen aikakauskirja hy-          edes anniskelua. (Ed. Laine: Ei ole kulttuurita-
41225: vinkin monella ja korkeatasoisella tavalla sekä          loakaanjoka kunnassa!)- No, apteekki kuiten-
41226: kansainvälisesti erittäin korkeatasoisesti on har-       kin löytyy joka kunnasta, voi sanoa. Niin, ehkä
41227: joittanut alkoholitutkimusta. Se on selvittänyt          olisi parempi verrata alkoholimyymälätiheyttä
41228: myös juomiskertojen osuuksia eri sukupuolten             apteekkiin.
41229: mukaisissa juomaseuroissa eri vuosina. Tässä ei              Sosialidemokraattien vastalauseessa otimme
41230: olutasiaa ole erikseen, mutta sanotaan näin, että        asian myös erikseen esille, koska se liittyy myös
41231: vuonna 92 miesten humalakertojen osuus seka-             alkoholiyhtiön vähittäismyynnin monopolikysy-
41232: seurassa, johon siis kuuluu myös naisia, on ollut        mykseen. Siis monopolilla on oikeus päättää sii-
41233: 28 prosenttia, kun pelkässä miesseurassa huma-           tä, varsinkin liiketaloudellisilla syillä, missä se
41234: lakertojen osuus on 43 prosenttia. Miesseurassa          avaa tai sulkee myymälöitä. Oli hyvin ajankoh-
41235: humaltuminen on näköjään lisääntynyt huomat-             tainen esimerkkikin tässä taustalla, joten oli
41236: tavasti. Samoin yksin humaltuminen on lisäänty-          kaikki syy pohtia tätä asiaa. Alko oli päättänyt
41237: nyt, kun sen sijaan sekaseurassa humaltuminen            esimerkiksi lopettaa vanhasta, perinteisestä, to-
41238: on pysynyt melkein ennallaan vuoteen 76 verrat-          sin pienestä, kaupungista nimeltä Kaskinen myy-
41239: tuna. Näkisin kyllä, että ilmiölle löytyy hyviä          mälänsä ja tekikin sen siitä huolimatta, että kau-
41240: perusteluja, ja valiokuntakin päätyi ottamaan            pungin puolesta oltiin valmiitjopa tulemaan vas-
41241: oluen erikoisaseman pois.                                taan huoneistomenoissa. On siis näkyvillä se, että
41242:     14 §:ssä laajennetaan hallituksen esityksestä        kaikilla kunnilla, joilla nyt on alkoholimyymälä,
41243: alkoholijuoman vähittäismyyntimahdollisuutta.            ei ehkä sitä ole tulevaisuudessa. Sosiaali- ja ter-
41244: Käymisteitse valmistettua, enintään 4,7 tilavuus-        veysministeriön virkamies Ilkka Suojasalmi ni-
41245: prosenttia etyylialkoholia sisältävää alkoholi-          mittäin totesi, että Alko aikoo tulevaisuudessa
41246: juomaa siis on mahdollisuus myydä myös alko-             vähentää myymälöittensä lukumäärää.
41247: holiyhtiön myymälöitten ulkopuolella. Tähän                  Eri asia on tosiaankin sitten ne kunnat, jotka
41248: lopputulokseen päädyttiin kyllä monien vaihei-           anomuksestaan huolimatta eivät ole saaneet uut-
41249: denjälkeen, sillä tutkittiinpa myös sitä, että sana      ta alkoholimyymälää. Olkootpa sitten kysymyk-
41250: "käymisteitse" olisi poistettu laista. Sillekin olisi    sessä paikkakunnat, jotka eivät ole saaneet myy-
41251: voinut löytää perusteluita. On ehkä vaikea selit-        mälää, tai ne, joista se on poistettu tai tullaan
41252: tää kovin helpolla tavalla sitä, miksi juuri edus-       poistamaan, nehän ovat enimmäkseen pieniä
41253: kunnan pitäisi ottaa kantaa siihen, minkä makui-         paikkakuntia. Uskallamme väittää, että alkoho-
41254: sia juomia vähittäismyynnissä Alkon ulkopuo-             lipolitiikan kanssa tällä ratkaisulla ei niinkään
41255: lella saa myydä, kun kuitenkin vaikuttava aine,          voi olla tekemistä. Alkoholiyhtiön ei ole tarvin-
41256: jonka takia koko laki on tehty, on etyylialkoholi.       nut, kun se on monopoliasemassa, toistaiseksi
41257:  Mutta olkoon niin.                                      kehittää näille pienille paikkakunnille soveltuvia
41258:    Tilaviinien lisääminen vähittäismyyntilupaan          myyntipisteitä, vaan kansalaiset joutuvat tosi-
41259: on mielestäni oikeaan osunut esitys. Monet Al-           aankin hankkimaan alkoholijuomansa pitkien
41260: kon myymälät ovat kaukana tiloista, ja on esitet-        matkojen takaa tai sitten postin välityksellä.
41261: ty sellainenkin väite, että Alko ottaa myyntiin              Olemme sitä mieltä olleet sosialidemokraatti-
41262: uusia tuotteita ainoastaan, jos niille arvioidaan        sessa ryhmässä, että alkoholiyhtiön tulisi harkit-
41263: olevan menekkiä vähintään 50 myymälässä. Voi-            semaliaan tavalla pyrkiä järjestämään alkoholin
41264: daan siis hyvin ajatella, että sellainen tilaviinien     myyntipiste niihin kuntiin, joista vähittäismyy-
41265: myynti, josta kai on tässä haaveiltu, ei olisi tällai-   mälä puuttuu ja joissa kunta on antanut 12 §:ssä
41266: sen mallin kautta voinut olla mahdollista.               tarkoitetun suostumuksen alkoholijuomien vä-
41267:     Alkon vähittäismyyntilupakysymyksestä oli            hittäismyyntiin. Ei tyrkytetä siis sellaisiin kun-
41268: lisäksi eräs toinen hyvin mielenkiintoinen kes-          tiin, jotka eivät missään tapauksessa vähittäis-
41269: kustelu valiokunnassa, mutta emme saaneet                myyntiä alueellaan halua nähdä.
41270: enemmistöä tämän ajatuksen taakse. Nimittäin,                Minusta tämä on Alkon monopoliasemasta
41271: kun alkoholimyymälöitä on maassa vain 288 ja             johtuva ongelma, eli se voi pitää raudoissa ja
41272: kuntien lukumäärä on noin 450, tästä syntyy              laudoissa pelkillä liiketaloudellisilla syillä myy-
41273: sellainen tilanne, että läheskään kaikissa maam-         mälöiden lukumäärää. Minun mielestäni se ei ole
41274: me kunnissa ei ole edes alkoholimyymälää, ei             oikein. Alkoholipoliittiset syyt ovat ainoat hy-
41275: kaikissa niissäkään kunnissa, jotka sellaisen ha-        väksyttävät syyt, koska koko lakiahan ei olisi
41276: luaisivat saada. Erikseen ovat tietysti ne kunnat,       olemassa, jos meillä ei olisi sosiaali- ja terveyspo-
41277: jotka eivät salli alueellaan alkoholin myyntiä tai       liittista syytä taustalla.
41278:                                                Alkoholilaki                                             5327
41279: 
41280:     Arvoisa puhemies! Olen tyytyväinen siihen,         lä pykälillä, saammeko toivottua tulosta. Olisi-
41281: että valiokunta lisäsi vastaava hoitaja -asian         ko parempi, että hyväksyisimme tässä vain hy-
41282: 23 §:ään, niin että elinkeinonharjoittajien ei tar-    vän mainonnan yleiset prinsiipit lähtökohdak-
41283: vitse tällaista keskeistä kysymystä kaivaa aiem-       semme?
41284: mista säädöksistä esille, vaan ensimmäisellä lu-           Ohjauksen ja valvonnan toteuttamista varten
41285: kemalla voivat ymmärtää, että tarkoituksena on         on esitetty, että lääninhallitukset tulisivat kuvioi-
41286: olla tässä kohtaa tosiaankin tiukkana.                 hin mukaan miedompien juomien osalta. Olen
41287:     Mitä tulee mainospykälään, haluan uudelleen        hirveästi ihmetellyt sitä täällä esitettyä kritiikkiä,
41288: todeta, että olin valiokunnan ensimmäisessä kä-        että tämä ei olisi hyvä asia ja että tästä aiheutuisi
41289: sittelyssä ehdottamassa muotoilua, jossa mai-          kirjavaa lupakäytäntöä ja vaikka mitä muuta
41290: nonta olisi kielletty myös viiniä väkevämmiltä         ongelmaa. Minusta tämä on lillukanvarsi. Ku-
41291: juomilta, siis välistä 12113-22 prosenttia, kun        kaan ei ole ollut kiinnostunut siitä, että sosiaali-
41292: valiokunnan enemmistön kannaksi tuli se, että 22       ja terveydenhuollossa on kirjavaa käytäntöä, jos-
41293: prosenttiin saakka voidaan alkoholijuomia mai-         sakin määrin ainakin, koska siellä meillä on pui-
41294: nostaa. Kun en saanut ensimmäisessä käsittelys-        telainsäädäntö, jonka toteuttaminen on kuntien
41295: sä ehdotukselleni riittävästi tukea, en toistanut      lopullinen asia eikä lääninhallituksilla ole nyky-
41296: sitä myöskään toisessa käsittelyssä. Sitä 13 pro-      lain puitteissa mahdollisuuksia viimeisen päälle
41297: sentin rajaa, mitä ed. Ala-Harja tänään on esittä-     tätä suurta asiaa pitää aisoissa.
41298: nyt, ei näin muodoin kukaan valiokunnan jäsen,             Muttajos palataan tähän alkoholivalvontaan,
41299: ei myöskään ed. Ala-Harja, esittänyt valiokun-         niin kirjavaa käytäntöä voidaan aina yrittää pi-
41300: nassa. Mielestäni on hyvä, että hän ottaa sen esiin    tää aisoissa sisäisin ohjein, ja haluan todeta, että
41301: uudelleen salissa, ja voin nyt siirtyä kannatta-       Tuotevalvontakeskus on samalla tavalla sosiaali-
41302: maan hänen esitystään. Olkoot nyt käsittelyn           ja terveysministeriön alainen yksikkö mitä toi-
41303: tässä vaiheessa nappulat toisin päin, vaikka ai-       minnallisesti ovat lääninhallitusten sosiaali- ja
41304: kaisemmin en saanut häneltä tukea tähän esityk-        terveysosastot, joihin tämä valvonta on käytän-
41305: seen.                                                  nössä tarkoitus ollut sijoittaa, joten en voi miten~
41306:      Pidän myös erittäin tärkeänä 36 §:ssä esitettyä   kään käsittää tätä Alkonkin suunnalta painotet-
41307: lisäystä, jossa on sidottu alkoholijuomaveron          tua väitettä, että asiat tulisivat hoidetuiksi pa-
41308: tuottoon ihan tiukasti alkoholitutkimukseen            remmin sillä, että Tuotevalvontakeskuksella olisi
41309: sekä myös -kasvatukseen käytettävien määrära-          oma kenttäorganisaatio. Jos halutaan painottaa
41310:  hojen osuus. Tietysti tästäkin tulee ongelma, jos     valvontaa, en ymmärrä myöskään alkoholiyh-
41311: alkoholiverojen tuotto nyt lähtee kovasti las-         tiön käsityksiä siitä, että valvonta tulisi riittävästi
41312:  kuun.                                                 hoidetuksi, jos olisi toimistot vain kuudella paik-
41313:      38 §pitää sisällään ministeriön edustusasian.     kakunnalla. Meillähän on lääninhallituksia sen-
41314:  Kauppa- ja teollisuusministeriön edustus on pe-       tään vielä useammalla paikkakunnalla.
41315:  rusteltu käsittääkseni vain niin kauan kuin vähit-        Olen sitä mieltä, että pitemmällä aikavälillä
41316:  täismyynti Alkossa on saman konsernin alla kuin       alkoholivalvonta,jos sitä halutaan painottaa, jos
41317:  valmistus ja tukkumyynti. Se oli ainoa perustelu      sitä pidetään merkittävänä, tulisi siirtää kuntien
41318:  lisätä se tuohon pykälään.                            tehtäväksi. Mutta niin kauan kuin kunnat eivät
41319:      Sitten haluan käsitellä ohjausta ja valvontaa.    tätä tehtävää vastaanota, minun mielestäni me
41320:  Tietysti voidaan aina kysyä, päästäänkö säädök-       voimme ja meillä on kaikki aihe noudattaa niitä
41321:  sillä toivottuun tulokseen. Otan Alkoholipoli-        hallinnollisia periaatteita, mitä meillä muutoin-
41322:  tiikka-nimisestä aikakauskirjasta toteamuksen         kin noudatetaan sosiaali- ja terveydenhuollossa.
41323:  siitä, mihin on päästy nykyisellä ohjauksena ja       Siinähän pätee se, että aluehallintoa hoitavat lää-
41324:  valvonnalla. Täällä todetaan: "Nuorison suosi-        ninhallituksen osastot. On sitten eri vaihe, jos
41325:  ma Helsingin keskustan ravintola houkutteli           käy niin, että myös sosiaali- ja terveysalalla to-
41326:  huhtikuussa 1994 asiakkaita mainostekstillä           teutetaan oma itsenäinen kenttäorganisaatio,
41327:  'Vedä Marat'. Ravintolapäällikön mukaan keho-         alueorganisaatio, tulevaisuudessa. Mutta tänä
41328:  tus tarkoittaa kaikessa yksinkertaisuudessaan,        päivänä on niin, että toiminnallinen ohjaus lää-
41329:  että 'tule ja ota kunnon kännit' ."                   ninhallitusten sosiaali- ja terveysosastoille on
41330:      Kun ravintola voi mainostaa alkoholipoliit-       yksistään sosiaali- ja terveysministeriön käsissä,
41331:  tista linjaansa tähän tapaan kaikkien valvonta-       ja niin tulee tietysti tapahtumaan myös alkoho-
41332:  toimenpiteittenkin aikana, mitkä meillä on ol-        liasian kohdalla, tosin Tuotevalvontayksikön
41333:  lut, herää kysymys, mitä me saame aikaan näil-        välityksellä.
41334: 5328                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
41335: 
41336: 
41337:     Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      taa tehtaanmyymälä, niin kuin on tavallista.
41338: puhemies! Ihan yhteen kohtaan ed. Vehkaojan            Minä en tiedä, mutta ed. Vihriälä tai ed. Vehka-
41339: äskeisessä hyvässä puheessa puutun, näiden             oja ehkä tietää, kuinka ovat Ilmajoen Kosken-
41340: myymälöiden perustamiseen ja lopettamiseen.            korvalla asiat, onko viinakauppaa tai mahdolli-
41341: Alkohan lähtee siitä näinä aikoina, että myymä-        sesti tehtaanmyymälää, mutta viinakauppa il-
41342: län pitää kannattaa. Siinä oli yksi syy, minkä         meisesti. Tätä rajamäkeläiset pahoittelivat; ei
41343: tähden esimerkiksi Porissa pieni Reposaaren            kyllä ole Klaukkalaan kuin 10 kilometriä mat-
41344: kaupunginosan myymälä lopetettiin. Se ei kan-          kaa, mutta se on jonkinlainen paikkakunnallinen
41345: nattanut. Toisekseen sen tilat olivat jo siinä kun-    häpeä. Tällaisessa tilanteessa siihen oli hyvä kiin-
41346: nossa, että ne eivät olleet minkään lain edellyttä-    nittää huomiota.
41347: mässä järjestyksessä enää. Se oli pakko lopettaa,         Rouva puhemies! Tämä minun puheenvuoro-
41348: ja näin tietysti tehdään muulloinkin.                  ni perustuu ihan lyhyeen tutustumiseen valio-
41349:     Hakijoita kyllä on ollut riittävästi. Kun Al-      kunnan mietintöön ja näihin puheenvuoroihin,
41350: kossa noin kahden vuoden välein on myönnetty           joita täällä on käytetty. Otan asian sieltä, toisen
41351: uusia lupia tai päätetty perustaa alkoholimyymä-       täältä, enkä kovin pitkään varmaan eduskunnan
41352: lä, niitä on viidestä kymmeneen kerralla perustet-     aikaa käytä.
41353: tu, hakijoita on ollut suunnilleen sata, viimeises-       Ensinnäkin juomatavoista. Täällä on ihailtu,
41354: säkin listassa sata kuntaa haki. Siinä on tällainen    näin käsitän, ranskalaisia juomatapoja ja yleensä
41355: periaate, että puhutaan ns. viinakilometreistä:        eurooppalaisiajuomatapoja ja verrattu niitä suo-
41356: Kaksi lukua kerrotaan keskenään. Toinen on sen         malaisiin. Suomalainen jeppe juo rankasti, kun
41357: taajaman väkiluku ja toinen on kilometrit seu-         se juo. Ran~kalainen taas juoda litkuttelee joka
41358: raavaan alkoholimyymälään. Näin saadaan vii-           päivä vähän päivästä toiseen, viikosta toiseen ja
41359: nakilometrit, ja se on sellainen ohjeeilinen luku,     vuodesta toiseen. Ongelmat ovat myös sen mu-
41360: jota ainakin maaseudulla on aika tarkkaan nou-         kaisia, koska tällainen alkoholin käyttö on kaik-
41361: datettu, koskajokin kriteeri pitää olla, joten kun     kein pahinta.
41362: tässä on nyt uudenlaista käytäntöä ilmeisesti tu-          Suomessakin on hyvin paljon esimerkkejä sii-
41363: lossa, niin aika vahva muutos se on, koska on          tä, että henkilö ottaa ensin ryypyn kaksi päivässä
41364: lähdetty siitä, että on liki pelkästään alkoholipo-    -se on sitä hienoa alkoholikulttuuria-mutta
41365: liittiset perusteet eikä se, että saatavuutta noin     se ei tahdo jäädä siihen, vaan viina-annosta lisä-
41366: vain pitää lisätä.                                     tään: päivittäin kolme, sitten neljä. Eräänä päi-
41367:                                                        vänä, kun Koskenkorva-pullosta tulee kaksitois-
41368:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):         ta paukkua, sitä otetaan sitten kaksitoista, ei
41369: Rouva puhemies! Tämä myyntipisteidea olisi             jäädä enää kymmeneen. Yleensä tämän tyyppiset
41370: juuri tällainen kevyempi ratkaisu, jonka rasite        juopottelijat eräänä päivänä tallaavat kadun var-
41371: liiketalolle ei olisi yhtä raskas kuin varsinaisella   joisella puolella.
41372: alkoholimyymälällä. Mielestämme olimme löy-                Se on paljon paheksuttu juomatapa, jossa suo-
41373: täneet keinon, joka olisi soveltunut pienemmille       malainen ottaa kerran kahdessa viikossa kunnon
41374: paikkakunnille. Ruotsissahan on toteutettu täl-        kaatokännin, sellaisenjossa menee mahdollisesti
41375: lainen utlämningsställe-idea, jolloin eri osapuo-      muistikin. Seuraavana aamuna toinen silmä kat-
41376: lien kanssa, eri partnereiden kanssa, vaihdellen       soo suolavesikuppiin ja toinen leipäkoriin, on
41377: ilmeisesti voidaan tätä toimintaa pienemmiliekin       paha olla, ja pyhimyksen kuvan ääressä vanno-
41378: paikkakunnille tuoda. Minusta olisi aika sopivaa       taan, että ei enää koskaan tämän jälkeen. Tosin
41379: ajatella, että alkoholimyymälöitä pitäisi olla sa-     se kahden viikon kuluttua jälleen on unohdettu,
41380: malla tiheydellä kuin apteekkejakin. Ja niin kuin      mutta tällaisesta juomatavasta ei tule kuitenkaan
41381: tässä kuultiin, alkoholipoliittisia syitä ei ollut     sitä ongelmaa, mikä syntyy sille kadun varjoisal-
41382: ensisijaisesti takana vaan liiketaloudellisia sil-     la puolella kulkevalle kaverille, joka aloittaa pie-
41383: loin, kun alkoholiyhtiö ei ollut myymäläänsä pe-       nestä napostelusta, lisää sitä päivittäin ja eräänä
41384: rustanut.                                              päivänä on sitten sortunut alkoholismiin. Minä
41385:                                                        itsekään en ole päivittäin napostelija, vaanjoskus
41386:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Re-       otan kunnon kännin. Minulla on vielä se hyvä
41387: posaaresta minä viis, mutta sitä pidän häpeällise-     puoli - jos ed. Ihamäki kuulee - että silloin,
41388: nä, että Rajamäeltä, missä on viinatehdas, myy-        kun minä olen pyhimyksen kuvan edessä kahden
41389: mälä on muutettu Klaukkalaan. Päinvastoin              viikon välein, niin minä lupaan vielä lopettaa
41390: Rajamäelle olisi pitänyt tehtaan yhteyteen perus-      tupakanpoltonkin. Ja yleensä pidän tämän lu-
41391:                                                  Alkoholilaki                                            5329
41392: 
41393: pauksen yhden päivän, sen toisen lupauksen taas          "Myytävien tuotteiden tulee paitsi olla nimen-
41394: parisen viikkoa. Minun tulevaisuuteni tuskin on          omaisesti myyjän valmistamia myös ainakin pää-
41395: alkoholistin tulevaisuus juuri tästä syystä. Että        osin itse tuotetuista raaka-aineista tehtyjä."
41396: eipäs ihailla liikaa niitä napostelijoita eikä liian     Tämä viinin osalta pitää paikkansa, sahdin osal-
41397: paljon ryövätä niitä, jotkajoskus ottavat kunnon         ta ei voi pitää kuin teoriassa. Tämä lausuma ei
41398: kännin; heistä ei tule alkoholisteja.                    voi koskea myöskään sahtitehtaita, sellaisia kuin
41399:    Rouva puhemies! Minulla on toivomusaloite             esimerkiksi Lammin Sahtija Sahtimafia Jalasjär-
41400: mainittuna oikein valiokunnan mietinnössä.               vellä,jonka aikanaan itse kävin vihkimässä käyt-
41401: Olen ehdottanut, että viinit tulisivat ruokakaup-        töön ja seuraavana päivänä haukuin huonosta
41402: poihin. Perustelen näkemystäni edelleenkin sillä,        sahdista. Toivottavasti sahti on parantunut Ja-
41403: että erityisesti sellaisten viinien, joita on tapana     lasjärvellä, ja aivan varmasti onkin. Nimittäin
41404: käyttää, jotka niitä käyttävät, ruokailun yhtey-         nämä sahtitehtaathan eivät tee sitä itse viljelemis-
41405: dessä esimerkiksi vähän juhlavammassa tilaisuu-          tään tuotteista, vaan ne ovat taatusti Lahden
41406: dessa, niin kuin jouluna me monet käytämme,              maltaita tai jotakin muita.
41407: pitäisi olla siellä, mistä ostetaan ruokaakin. Ei            Mutta jos katsotaan, että maatila alkaa val-
41408: niiden välttämättä tarvitse olla Alkon lukkojen          mistaa sahtia ja myydä sitä kuten tila viiniä, niin
41409: takana, mistä sitä joudutaan jonottamaan erik-           se on käytännössä mahdottomuus omista tuot-
41410: seen. Tämä ei suomalaista yhteiskuntaa varmasti          teista. Ohraahan toki voi aina viljellä. Mutta kun
41411: kaataisi. Enkä peruuta yhtään siitä, että näen,          katsotaan, millä tavalla maltaat valmistettiin en-
41412: että siihen suuntaan asiaa pitäisi viedä, että viinit    nen maa talossa, ed. Roos tietää maaseudun mie-
41413: tulisivat ruokakauppoihin. Ehkä jokin piikki             henä varmasti mallassaunat ja mallasparvet sa-
41414: kulutuksessa syntyisi mietojen suuntaan, mutta           vusaunojen yhteydessä. Siellä tuli hyviä maltaita,
41415: se tasaantuisi varmasti. Niin kuin aikaisemmin           mutta mallasparvia ei enää ole, ne ovat ohimen-
41416: sanoin, niin sellainen, mikä on vapaasti saatavis-       nyttä elämää. Myöskään mallastehtaat eivät var-
41417: sa, ei ole kovin haluttua. Siihen, mikä on kielletty     mastikaan ala tehdä jonkun tilallisen ohrasta
41418: ja lukkojen takana, tunnetaan enemmän halua,             maltaita tälle tilalliselle, jotta tämä voisi valmis-
41419: ja se on huomattavasti vaarallisempaa.                   taa myytävää sahtia. Näin ollen tämä laki mah-
41420:     Sitten valiokunnan mietintöön.                       dollistaa sahdin teon tiloilla ja edelleen myymi-
41421:     14 §:ssä puhutaan tilaviinin valmistuksesta          sen, mutta käytännössä maltaiden valmistus
41422:  arkoittaen myös sahtia 13 prosenttiin saakka. Se        omista tuotteista on mahdottomuus. Tietenkin
41423:  m aivan hyvä laki sikäli, että maaseudullahan on        sellaiset laitteet voidaan tehdä, mutta se maksaa
41424:  tyvin paljon noutotiloja nykyisin ja ne varmasti        hirmuisesti. Epäilen, että tämäjää kuolleeksi kir-
41425:   sääntyvät. Jos näillä tiloilla ryhdytään myös          jaimeksi.
41426:   almistamaan, toivon mukaan, hyvätasoista                   Minä olen vähän sitäkin mieltä, että sahdista
41427:   10malaista tilaviiniä, niin uskon, että sille tulee    ei pidä tehdä kauppatavaraa. Nykyinen perintei-
41428:   vsyntää. Niin kuin aikaisemmin sanoin, Etelä-          nen kulttuuri sahdille riittää. Jos joku haluaa
41429: Euroopasta tuleva halpa ja huonotasoinen viini           teettää häihin- ennen oli hautajaisissakin sah-
41430: ei kilpaile tämän kanssa. Halvan ja huonotasoi-          tia meillä päin- tai 50-vuotisjuhliinsa tai muihin
41431: sen viinin ostajia ovat yleensä ne varjoisien kujien     juhliiosa sahtia, se käy sillä tavalla, että ostaa
41432: kulkijat, ja taas tiloilta ostettava viini on etupääs-   Lahden maltaita pari kolme säkkiä tai kymme-
41433: sä matkailijoiden ostamaa. Kun he näkevät, että          nen säkkiä, riippuen paljonko tulee vieraita, me-
41434: jossakin on hyvää viiniä, on mainoskin siitä, ja         nee hyvän sahdintekijän luo, teettää siellä ja erää-
41435: käyvät tilalla tai tällaisessa myyntipaikassa, niin      nä päivänä hakee valmiin sahdinja maksaa mak-
41436: varmasti hyvin mielellään ostavat tilaviiniä. Se         sut. Näinhän se on nykyisin laillista ja sillä siisti.
41437: tuskin suomalaisten juopottelua lisää. Se lisää          Tähänhän se tulee varmastijäämäänkin. Jos sah-
41438: vain persoonallista kiinnostusta maaseutuun,             dista, joka on niin syvällisesti perinteinen ku1t-
41439: noutotiloihin ja siellä kaupan pidettävään vii-          tuurillinenjuoma, tehdään pelkästään kauppata-
41440: niin. Uskon, että se on aivan positiivinen asia,         varaa, niin myös sahdin perinteinen imago kärsii.
41441: eikä sitä kukaan täällä ole kiistänytkään.               Näin minä asian näkisin. Tämä laki ei sitä myös-
41442:     Sen sijaan sahdin osalta täällä on menty pa-         kään mahdollista kuin teoriassa, ei käytännössä.
41443: hasti vipuun. Se johtuu siitä, että valiokunnassa        Mutta tällaisia on turha laittaa tänne mietintöön;
41444: ei ole tunnettu näitä asioita. Nyt annetaan tällai-      olisi pitänyt ottaa asiantuntija, vaikka allekirjoit-
41445: sille mahdollisuus myös sahdin valmistamiseen.           tanut, kuultavaksi valiokunnan kokouksessa,
41446:  Edellytyksenä on, niin kuin sivulla 4 sanotaan:         jolloin minä olisin selvittänyt näitä asioita, että ei
41447: 
41448: 334 249003
41449: 5330                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
41450: 
41451: 
41452: tehdä tällaisia mietintöjä, jotka ovat täysin pie-      hon asti voidaan mainostaa tietyillä edellytyksil-
41453: lessä käytännön kokemukseen verrattuna.                 lä. Minäkin olen sitä mieltä, että mennään ehkä
41454:    Herra puhemies! Kioskimyynti on tullut var-          vähän liian pitkälle tässä, vaikka olen aika va-
41455: sin epämääräiseksi keskioluen osalta. Minä pu-          paan alkoholikulttuurin kannattaja. Täällä ed.
41456: hun keskioluesta, vaikka tässä alkoholilaissa ei        Ala-Harja esitteli omaa näkemystään, että tämä
41457: puhuta oluesta mitään. Näiden kioskien keski-           ulotettaisiin vain 13 prosenttiin tilaviinin ja sah-
41458: oluen myyntilupia on, näin näkisin, myös kiris-         din mainostamiseen. No, sahti voidaan siirtää
41459: tetty tietyllä tavalla. Se on varmasti ihan paikal-     sivuun, mutta tilaviinin mainostamiseen kyllä ti-
41460: laankin, en minä sitä sano. Mutta kun tämä lupa-        loilla pitäisi olla oikeus, niin että ihmiset tietäisi-
41461: menettely on kuitenkin alueellista ja kussakin          vät, ettei tarvitsisi torpasta torppaan kysellä,
41462: kinkeripiirissä arvostellaan tätä asiaa tapaus-         missä olisi myytävää, vaan tiedettäisiin, että se ja
41463: kohtaisesti ja päätetään, saako hakeva kioski           se tila valmistaa sellaista ja sellaista viiniä; ihmi-
41464: keskioluen myyntiluvan, pitäisi kiinnittää huo-         set tietäisivät mennä sitä ostamaan. Minä uskoi-
41465: miota tiettyihin olosuhteisiin. Yksi on sellainen,      sin, että se saattaisi olla hyvä pysäyttää tähän 13
41466: että kylässä ei ole kauppaa. Jos kioskinpitäjä on       prosenttiin ja jättää ne väkevämmät viinit mai-
41467: luotettava henkilö, joka pitää hommat kunnos-           nostuksen ulkopuolella. En ole tästä kyllä itse
41468: sa, niin kyllä minä katsoisin, että silloin pitäisi     oikein tarkkaan vielä selvää saanut oman minäni
41469: harkita keskioluen myyntiluvan tai alle 4,7 pro-        kanssa, mikä olisi parasta ja tuskin minä sitä
41470: senttia alkoholia sisältävän juoman myyntimah-          pystyn ratkaisemaankaan, mutta hiukan tuntuu
41471: dollisuuksien antamista tällaiselle kioskille, mut-     kovalta hyppäykseltä tämä 22 prosenttiin mene-
41472: ta se edellyttää, että tiedetään, että kyseinen kios-   minen.
41473: kinpitäjä on henkilö, joka pitää hommat hans-               Herra puhemies! Lopuksi totean sen, että tätä
41474: kassa.                                                  valiokunnan mietintöä on arvosteltu täällä anka-
41475:    Se on tässä mietinnössä typerä perustelu, että       rasti. Siinä on heikkouksia aika paljonkin var-
41476: ei sillä perusteella voida antaa kioskeille oluen-      masti, mutta en minä tätä mietintöä nyt ihan
41477: myyntilupaa, että on vain se luukku eikä pysty          lättänäksi löisi ja siinä tehtyjä muutoksia halli-
41478: ikään kuin tarkkailemaan tilannetta. En minä            tuksen esityksiin. Minä uskon, että tällä lailla, jos
41479: tiedä, täytyykö tämän myyjän nähdä, minkä vä-           se hyväksytään tämän tyyppisenä, pärjätään. Jos
41480: riset saappaat ostajalla on jalassa ja minkä väri-      ongelmia tulee, niin sitten sitä on korjattava.
41481: set silmät, ennen kuin pystyy arvelemaan, onko          Tämä talo on sitä varten, että kokemuksien pe-
41482: tässä nyt ihan oikeasta ja kelvollisesta ostajasta      rusteella lakeja korjataan. Mutta ennen kuin tie-
41483: kysymys. Tällaisessa arvovaltaisessa mietinnössä        detään, mikä on hyväksi tai pahaksi, pitää jota-
41484: tällaiset perustelut ovat mielestäni - sanoisin         kin muutosta tehdä ja katsoa sen seurauksia ja
41485: nyt vaikka- aika typeriä. Ei tällä luukkumyyn-          korjailla lakeja sen mukaan, kuin nämä seurauk-
41486: nillä ole mitään merkitystä. Myydään se luukusta        set antavat aihetta.
41487: tai myydään se tiskiltä, niin tämä ei ole kyllä
41488: peruste. Peruste on joku muu, jonka tietysti hy-
41489: väksyn. Tietynlaisia häiriöpaikkojahan nämä               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
41490: kioskitjoskus ovat. Mutta niin kuin sanoin, niin        puhemies Pelttari.
41491: tapauskohtaisesti näitä pitäisi harkita.
41492:     Herra puhemies! Tämä mainontakysymys on
41493: ollut ongelmallinen. Tällä hetkellähän tilanne on          Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
41494: täysin naurettava. Ei kai kukaan usko, kun on           Alkoholilain muutoksia on käsitelty perusteelli-
41495: joku Olvin mainos, että joku kaveri kävelee ka-         sesti jo usean tunnin ajan, jotenpuutunenää vain
41496: tossa ja nauttii positiivisesti tätä ykkösjuomaa eli    muutamiin asioihin.
41497: pilsneriä. Ei kukaan kävele yhden pilsneripullon           Olen pääosin tyytyväinen valiokunnan teke-
41498: takia katossa, kun ei Koskenkorva-pullokaan             miin linjauksiin ja mietintöön. Valiokunta, vai
41499: minua saa katossa pysymään. Ne määräykset               pitäisikö sanoa sen enemmistö, yritti löytää tasa-
41500: ovat naurettavia. Tarkoitushan on mainostaa             painon alkoholipolitiikan kokonaisuudessa. On
41501: nimenomaan muita: keskiolutta tai nelosolutta           helppo yhtyä valiokunnan näkemykseen siitä,
41502: ja tällä tavalla. Tämä on ollut naiivia ja lapsellis-   että terveyspolitiikassa painotettaisiin entistä
41503: ta, ja siihen on ollut hyvä saada tietysti muutos.      enemmän opetuksen, valistuksen, tiedotuksen ja
41504:     Nythän tämä muuttuu. Monen mielestä men-            terveyskasvatuksen osuutta. Valiokunta esittää
41505: nään liian pitkälle. Mennään 22 prosenttiin, jo-        toisaalta tiukempaa mainontaa esimerkiksi yk-
41506:                                                  Alkoholilaki                                           5331
41507: 
41508: 
41509: kösoluen kohdalta, mutta toisaalta laajemman             pautuisi. Tilanne saattaa johtaa olutaleen, jonka
41510: valikoiman mahdollistavaa mainontaa mietojen             seurauksena oluen hinnanalennus perittäisiin
41511: alkoholijuomien osalta. Valiokunta rajoittaa             kuluttajilta muissa tuotteissa. Oluen alehinnoit-
41512: kuitenkin mainontaa terveyspoliittisin perustein.        telu ohjaisi myös kulutustottumuksia iltaan, vii-
41513: Onkin tärkeää, että alkoholimainonnan toi-               konloppuun ja sunnuntaihin, jolloin kioskit ja
41514: meenpanoa ja vaikutuksia seurataan tiiviisti ja          vastaavat myyntipaikat ovat avoinna ja henki-
41515: ryhdytään toimiin mainonnan pitämiseksi riittä-          löstö työskentelee pääosin yksin. Myyntihenki-
41516: vän suppeana.                                            löstöön kohdistuvat turvallisuusongelmat li-
41517:     Arvoisa puhemies! Kuten alussa mainitsin,            sääntyisivät. Halusimme varmistaa tämän asian
41518: olen pääosin tyytyväinen valiokunnan mietin-             niin, että asetuksella olisi säädetty myös vähim-
41519: töön. Me sosialidemokraatit, 111 vastalauseen al-        mäishinnoista, mutta myös sen hävisimme ää-
41520: lekirjoittajat, emme kuitenkaan pidä sitä kaikilta       nestyksessä.
41521: osin hyvänä. Muun muassa emme pidä hyvänä                   Arvoisa puhemies! Sen lisäksi esitämme myös,
41522: sitä, että hallituksen esityksen ja valiokunnan          että 21 §:ssä anniskelupaikka rajattaisiin selvem-
41523: mietinnön mukaan lääninhallituksilla on mah-             min kuin hallituksen esityksessä. Tämän tarkoi-
41524: dollisuus myöntää oluen myyntilupa kioskeille ja         tuksena on, ettei muodostuisi uudenlaisia annis-
41525: niihin verrattaville myyntipaikoille. Mielestäm-         kelupaikkoja kioskien ja huoltamaiden yhtey-
41526: me vaarana on, että tässä muodossa hyväksytty            teen.
41527: lakiesitys johtaa voimakkaaseen myyntipaikko-               Arvoisa puhemies! Tulemme esittämään 111
41528: jen lisäämiseen, arvion mukaan noin 2 OOO:lla.           vastalauseen mukaiset muutosesitykset toisessa
41529: Nykykäytännön ja keskiolutlain mukaan oluen              käsittelyssä.
41530: myyntilupa on ollut vain niillä kioskeilla ja huol-
41531: tamoilla, missä on ns. elintarvikeosastot. Jotta            Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Tus-
41532: voitaisiin varmistaa, ettei lainmuutosten jälkeen        kin mitään kuolematoota enää uudistetusta al-
41533: myönnetä harkitsemattomasti vähittäismyynti-             koholilainsäädännöstä ja valiokunnan mietin-
41534: lupia mihin tahansa kioskeihin tai huoltoaseman          nöstä pystyy sanomaan, muttajoihinkin asioihin
41535: kassalle tai vaikkapa automaatteihin, esitimme           aion puuttua.
41536:  muutoksia lain 14 §:ään. Muutosesitykset hävisi-           Käsittely ja asiantuntijoiden kuuleminen oli
41537: vät täpärästi valiokunnan äänestyksessä.                 todella intensiivistä. Siihen valiokunta osallistui
41538:     Vähittäismyynnin voimakas laajentuminen              kiitettävällä ahkeruudella omasta mielestäni ai-
41539:  kioskeihin ja vastaaviin lisää järjestyshäiriöitä ja    nakin. Minäkin olin siellä varsin runsaasti pai-
41540:  tuo valvontaongelmia. Myös kioskien ja huolta-          kalla, jopa huomattavasti paljon enemmän kuin
41541:  maiden työntekijöiden työturvallisuus voi vaa-          ed. Kemppainen, joka täysistunnossa on kovasti
41542:  rautua yksintyöskentelytilanteissa, joissa he jou-      ollut asiantuntijana tämän asian tiimoilta. Siinä
41543:  tuvat kieltäytymään myynnistä esimerkiksi päih-         mielessä minusta hänen kannanottonsa tuntui-
41544:  tyneille.                                               vatkin aika lailla ihmeellisiltä.
41545:     Arvoisa puhemies! Lisäksi yritimme varmis-              Jos ajatellaan kaiken kaikkiaan suomalaisia,
41546:  taa, ettei näille kioskeille ja huoltameille syntyisi   se voisi olla tälle talolle suuri yllätys, jos suoma-
41547: järjestysongelmia , jaehdotimme, että vähittäis-         laiset olisivatkin nykyaikaisempia ja yllättäisi-
41548:  myynnissä kioskeilla ja huoltamailla noudatet-          vätkin koko lainsäädäntöjärjestelmän, kuten
41549:  taisiin kulloinkin voimassa olevia vähittäiskau-        eräässä koulussa ala-asteella olivat oppilaat teh-
41550:  pan aukioloajasta annettuja säädöksiä. Mikäli           neet opettajille. Kun oli tehty kysely vapaavalin-
41551:  myyntiajat poikkeavat kovasti toisistaan, on            taisten aineiden tarpeesta ja sitä, mitä aineita
41552:  mahdollista, että kauppojen sulkemisen eli kello        eniten koulussa tarvittaisiin ala-asteella, ilmai-
41553:  20:njälkeen kioskeista ja vastaavista muodostuu         sutaito oli ylivoimainen ykkönen. Voi olla, että
41554:  alkoholikauppoja, jotka voivat olla auki vaikka         suomalaisilla ilmaisutaito on niin paljon heikko,
41555:  vuorokauden ympäri. Tämä ei luonnollisesti-             että moni tarvitsee rohkaisua siihen, että pystyy
41556:  kaan voi olla tarkoituksenmukaista terveyspoli-         ilmaisemaan itseään.
41557:  tiikan kannalta. Toki näistä tarkemmista sään-             Ed. Ala-Harja toi esiin itsemurhat ja myrky-
41558:  nöksistä voidaan säätää asetuksella, mutta on-          tykset. Suurin osa alkoholiongelmista mielestäni
41559:  gelmia voidaan ehkäistä varmistamalla se asia jo        on oikeastaan osoitusta siitä, että meidän yhteis-
41560:  lain tasolla.                                           kunnassamme on jotakin erittäin pahasti vialla.
41561:      Lakiesityksen mukaan vähittäismyynnissä al-         Minusta hänen esimerkkinsä kertoivat osaksi
41562:  koholijuoman, mm. keskioluen, hinnoittelu va-           hoitamattomista depressioista eli masennusti-
41563: 5332                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
41564: 
41565: 
41566: loista ja heikosta itsetunnosta. Suomalaiset pys-       yksiselitteinen ollut. Tilaviinien suhteenhan oli
41567: tyvät vahvistamaan heikkoa itsetuntoaan run-            tarkoitus, että sitä saa anniskellen myydä halli-
41568: saalla alkoholin käytöllä. Sehän tiedetään, että        tuksen esityksen mukaan tilalta mutta ei muissa
41569: nousuhumalassa velatkin ovat saatavia, kun taas         muodoissa. Postimyynnin salliminen on tullut
41570: laskuhumalan aikana käy juuri päinvastoin.              myöhemmin kuvioihin mukaan.
41571: Masennus sen kuin vain syvenee ja alkoholikierre            Toisaalta, jos ajatellaan sitä tilannetta, että
41572: on olemassa jo valmiiksi itsesyntyisenä. Minusta        tilaviiniä valmistetaan jossakin järvipitoisessa
41573: näihin asioihin pitää enemmän puuttua kuin sii-         läänissä, kuten Mikkelin lääni ja Kuopion !ääni-
41574: hen, että me pyrimme ylhäältä holhoten huoleh-          kin ovat, siellähän on niin repaleinen Suomen
41575: timaan suomalaisten yksittäisten ihmisten käyt-         kartta vesistöistäjohtuen, että todella linnuntietä
41576: täytymisestä. Tosiasiahan on se, että kielletyn         voi lähimpään alkoholimyymälään olla alle 10
41577: hedelmän maku on aina paljon parempi kuin               kilometriä matkaa mutta kaiken kaikkiaan
41578: muun. Mitä enemmän me kiellämme, sen enem-              maanteitä pitkin sinne voi olla 30-60 kilomet-
41579: män on houkutuksia.                                     riä. Näin ollen moniko ulkomainen turisti tajuaa
41580:    Väkivaltakäyttäytyminen alkoholin käytön             edes sitä, että tilaviiniä voi jostakin muualta os-
41581: yhteydessä useimmiten johtuu siitä, että kun on         taa?
41582: arvokas pullo ostettu, pitää näyttää, että on ollut         Näin ollen tällaisella perusteella tietysti kat-
41583: fyrkkaa, millä ostaa, ja sen jälkeen täytyy ruveta      sottiin, että on parempi myydä sitä suoraan tilal-
41584: tyrkkimään toisia, jos ei muuten niin puukolla.         ta kuin alkoholiliikkeestä, koska Suomessa on
41585: Pitkät alkoholinhakumatkat monta kertaa he-             aivan erilaiset olosuhteet väestön tiheyteen,
41586: rättävät myös porukassa keskinäistä kinaa mat-          maanteihin ja vesistöihin nähden kuin Keski-
41587: kan kuluessa. Minä karrikoinkin eräässä yhtey-          Euroopan maissa. Minusta on aivan käsittämä-
41588: dessä ja sanoin, että parhaassa tapauksessa käy         töntä, että ministeri Huuhtasen esittämän käy-
41589: niin, että taksilastillisesta takaisin tullessa sadan   tännön mukaisesti pitäisi lähteä tilaviinejä myy-
41590: kilometrin päässä olevasta viinakaupasta voi            mään eli tavallaan suljettaisiin silmät olemassa
41591: parhaassa tapauksessa olla hengissä vain taksin-        olevilta ja luonnonolosuhteittenkin luomilta to-
41592: kuljettaja. Tämä noin karkeasti karrikoiden,            siasioilta maassamme ja haluttaisiin tämä ns. sii-
41593: mistä on todella Suomessa kyse.                         vu säilyttää Alkon hallinnassa. Ilmeisesti Alko
41594:     Minusta pitäisi nähdä tämä asia kokonaisuu-         myös faxin ja puhelinsoiton vastaanottamisesta
41595: tena, ei niinkään intoiluna puoleen eikä toiseen,       laskuttaisi varsin topakan hinnan eli ottaisi niin
41596: vaan nähdä syyt ja seuraukset ja seurannaisvai-         sanotusti siivut päältä.
41597: kutukset.                                                   Mainonnan salliminen puolestaan 1,2-22
41598:     Mitä oluen erityisasemaan tulee viinaan ja vii-     prosenttiin tiukasti rajattuna ja mielikuvamai-
41599: neihin nähden, minusta on erittäin hyvä, että se        nonnan jyrkästi kieltävänä on mielestäni oikean
41600: lainsäädännöstä poistetaan. Se on alkoholipitoi-        suuntainen toimenpide, mutta olen itse ruvennut
41601: nen tuote siinä kuin mikä muu tahansa. Minusta          miettimään, onko sittenkin 22 prosenttia liian
41602: olut ei sinänsä tarvitse erityismainintaa.              korkea vai pitäisikö siinä olla 13. Tämä on ehkä
41603:     Valiokunnan tarkoitus on nimenomaan valis-          sellainen tilanne, jossa olen kahden vaiheilla.
41604: tuksen ja muun toiminnan kautta pyrkiä vaikut-              On tuotu esiin, että mainonnalla pyritään pel-
41605: tamaan suomalaiseen mielipide- ja käyttäytymis-         kästään myymään lisää tuotetta. Ehkä yksivii-
41606: tapamuodostukseen niin, että miedommat tuot-            vaisesti katsoen voidaan näin väittää, mutta mie-
41607: teet tulisivat ihmisille kysytyimmiksi ja että niitä    lestäni myös taistellaan markkinaosuuksista eli
41608: käytettäisiin todella hallitummin kuin tähän            siitä, mikä tuote menee enemmän kaupaksi kuin
41609: mennessä.                                               toinen, jolla päästään vastaavaan tulokseen. Lo-
41610:     Toisaalta valiokunnassa tuli esiin myös tasa-       giikkani mukaan mietojen alkoholipitoistenjuo-
41611: arvoisuusnäkökulma naisten kannalta, niin kuin          mien mainonnalla silloin, kun se on todella
41612: jo aiemmin tuotiin esiin. Naiset mieluummin             asiapitoista ja lähinnä tuoteinformaatiota, pyri-
41613: ehkä saattavat nauttia siideriä kuin olutta. Siksi      tään saamaan nimenomaan siivua, markkina-
41614: tämä muutos on mielestäni perusteltukin.                osuutta, viinakaupassa eli alkoholiliikkeessä
41615:     Keskustelua herätti tilaviinien kohtalo ja koh-     myytävistä muista tuotteista, kuten kaikkein
41616: telu, lähinnä oikeastaan se, millätavalla tila viiniä   vahvimmista viinalaaduista. Minusta sitä seik-
41617: saa kaupata. Ed. Kemppainen toi esiin asian             kaa kannattaa ajatella myös tästä näkökulmasta.
41618: tilaviinien kauppaamisesta, ja ministeri Huuhta-            Ottaen huomioon suomalaisten erilaisen asu-
41619: nen selvensi sitä. Asia ei valiokunnassa ihan niin      misympäristön ja välimatkat eri osissa Suomea
41620:                                               Alkoholilaki                                            5333
41621: 
41622: lähimpiin alkoholimyymälöihin pidän erittäin          tukseeni liittyen tiedän, että jokainen kaatokänni
41623: perusteltuna, että meillä on mahdollisuus myös        tuhoaa meiltä enemmän kuin 100 000 aivosolua.
41624: postimyynnin toteuttamiseen, koska se lisää suo-      Siitä, miten paljon kaatokännejä on ottanut voi
41625: malaisten tasa-arvoa eri alueilla toisiinsa näh-      laskea, montako sataatuhatta aivosolua on me-
41626: den. Onhan aivan kohtuutonta, että jossakin           nettänyt. Mutta ei syytä huoleen. Niitä on
41627: Pohjois-Suomessa saattaa olla lähimpään alko-         reilusti yli omien tarpeiden. Jos kaatokänni alkaa
41628: holimyymälään matkaa reilut lOO,jopa noin 200         kovin useaksi mennä, silloin voi olla, että loppu-
41629: kilometriä. Jos ajatellaan alkoholipitoisen juo-      päässä rupeaa vähän töpästämään. (Ed. Aitta-
41630: man ostamista yksilön kannalta, hänen pitää läh-      niemi: Pysyy kohtuudessa!)- No, kohtuudella,
41631: teä joko omalla autolla tai taksilla se matka aja-    mutta en tiedä, onko joka toinen viikko kaato-
41632: maan, ja silloin se on varsin arvokasta. Näin         känni ihan kohtuus. Siitäkin voidaan olla eri
41633: ollen täytyy varmaan ostaa täysi lasti, ja kukas      mieltä. Ymmärsin, että siinä oli tietysti tällaista
41634: sitä malttaa olla juomatta, kun juomisen alkuun       polemiikkia. En minä nyt ihan niin tiukkapipoi-
41635: pääsee, eli saatavuuden rajoittaminen lisää ns.       nen ehkä ole kuin voisi luulla.
41636: suomalaista juomakulttuuria herkästi.                     Näiltä pohjilta ajatellen sanoisin, että sosiaali-
41637:     Arvoisa puhemies! Sosiaaliset ja terveyspoliit-   ja terveysvaliokunnan mietintö ja hallituksen esi-
41638: tiset syyt ilman muuta puoltavat alkoholin käy-       tykseen tehdyt muutokset ovat minusta pääosin
41639: tön ohjaamista, mutta sitä ei pidä tehdä olemalla     hyviä ja perusteltuja. Ainut, mitä vielä haluaisin
41640: kaksinaismoralistisia ja näkemällä asiat vain         itsekin harkita, on alkoholiprosentti, mihin mai-
41641: joko mustina tai valkoisina. Asiat pitää nähdä        nonta saadaan ulottaa, onko se 13 vai 22 prosent-
41642: kokonaisuutena, mikä on perusongelma. Perus-          tia. Siinä on harkinnan varaa, jota ehkä sietäisi
41643: ongelma suomalaisessa alkoholikulttuurissa on         pohtia vielä.
41644: nimenomaan se, että meillä on erilaiset asenteet
41645: alkoholin käyttöön. Se osittain juontaa myös             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Outi Ojala
41646: kieltolain ajoilta. Ihmiset tarvitsevat vähintään-    puheenvuorossaan totesi, että sosiaali- ja ter-
41647: kin kolme sukupolvea, että he muuttavat periaat-      veysvaliokunnassa oli tapahtunut sekavahkoa
41648: teellista asenteellista käyttäytymistään. Se pitää    asian käsittelyä. Itse asiassa mielestäni sosiaali-
41649: viinankin suhteen varmasti paikkansa.                 ja terveysvaliokunnan mietintö sinänsä on sel-
41650:     On myös tuotu esiin eri maitten kulutuslukuja     keä, mutta kun olen katsonut siihen liitettyjä
41651: laskettuina sataprosenttiseksi alkoholiksi eri        vastalauseita, jotka varmasti jokaisen vastalau-
41652:  maissa. Sen verran minulla on tietoa, että esimer-   seen tekijän mielestä ovat täysin oikeita ja perus-
41653:  kiksi Norjassa, missä on varsin tiukka alkoholi-     teltuja, niiden lukumäärä ja keskinäinen vertaile-
41654:  politiikka, on myös varsin runsasta ei-tilastoidun   minen on vaikeaa. Siitä voi syntyä käsitys seka-
41655: alkoholin käyttö. Nämä seikat aina pitää ottaa        vahkosta kokonaisuudesta. Kun ajattelen vain
41656:  huomioon. Tilastot voivat luoda valkoisia val-       toisen käsittelyn yhteydessä tapahtuvia äänes-
41657:  heita eivätkä kerro koko totuutta. Toisaalta tie-    tyksiä yksittäisten pykälien osalta, en lainkaan
41658:  detään, että niissä Euroopan maissa, joissa on       ihmettele, vaikkajoku sekaantuisi siinä, koska se
41659:  kaikkein tiukin alkoholipolitiikka, kaikkein vä-     on todella hieman vaikeaa. On niin monta pykä-
41660:  kivaltaviihteellisintä ohjelmaa näkee kapakoi-       lää hieman eri perustein eri paikoissa. Tämä
41661:  den sulkemisaikana niitten ulko-ovella. Jos aja-     tuosta sekavahkosta vaikutelmasta.
41662:  tellaan alkoholin vaikutuksen alaisena tapahtu-         Täällä ed. Vehkaoja sanoi, että ed. Ala-Har-
41663:  vaa väkivaltaista käyttäytymistä ja sen vähentä-     ja ei ole tehnyt lainkaan niitä ehdotuksia, jotka
41664:  mistä, niin sitä ei varmasti alkoholipolitiikkaa     ovat valiokuntamietintöön liitetyssä vastalau-
41665:  tiukentamalla missään nimessä saada aikaan. Pi-      seessa. Jos näin on tapahtunut, niin sehän on
41666:  kemminkin se johtaa päinvastaiseen tulokseen,        kummallista. Eihän vastalauseessa pitäisi voida
41667:  eli uhoaminenja näyttämisen tarve nousee silloin     olla mitään sellaista, mitä ei ole valiokunnassa
41668:  siinä suhteessa kuin humalatilakin.                  esitetty. En minä yritä tässä olla mikään valio-
41669:      Arvoisa puhemies! On myös tuotu esiin ter-       kunnan työn vartija, mutta täytyy nyt ainakin
41670:  veydellisiä seikkoja, jotka täysin allekirjoitan     muistuttaa, että näinhän asia on. Kyllä valio-
41671:  niiltä osin, mitä esimerkiksi edustajat Ala-Harja    kunnassa pitää huolehtia siitä, että valiokunnan
41672:  ja Taina toivat esiin. Haluaisin puuttua ed. Sulo    mietinnön vastalauseessa voi olla vain sellaisia
41673:  Aittaniemen sanomiseen ns. kaatokännistä.            asioita ja ehdotuksia, jotka valiokunnassa on
41674:  Kaatokänni ei sinänsä ole ihan niin hyvä ja ter-     tehty. Mutta selvittäköön valiokunta sisällään
41675:  veellinen asia kuin hän antoi ymmärtää. Koulu-       tämän ongelman.
41676: 5334                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
41677: 
41678: 
41679:     Minun mielestäni sosiaali- ja terveysvaliokun-      siitä, että me olemme kiirehtineet Eta-säännösten
41680: ta on tässä mietinnössään kiinnittänyt huomiota         huomioon ottamista alkoholilainsäädännössä.
41681: moniin sosiaalisiin ja terveydellisiin näkökohtiin.     Ruotsi ja Norja seuraavat hitaammassa tahdissa.
41682: Siitä huolimatta sanoisin, että kun olen monien         Minä arvelen, että kysymys ei ole pelkästään
41683: vuosien aikana seurannut talousvaliokunnan              tästä kiireestä vaan myös siitä linjasta, jossa Suo-
41684: mietintöjä, silloin kun ennen näitä valiokuntajär-      mi aikaisemmin on ollut varsin lähekkäin Ruot-
41685: jestelyjä silloinen talousvaliokunta käsitteli esi-     sin ja Norjan kanssa, mutta nyt on jossain määrin
41686: merkiksi Alkon kertomuksen maan alkoholiolo-            tapahtumassa sen liberalisoinnin vahvistumista,
41687: jen kehittämisestä, ja kun olen seurannut viime-        joka Suomessa alkoi vuonna 1968 tapahtuneen
41688: aikaisia sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö-      merkittävän alkoholilainsäädännön liberalisoin-
41689: jä sen käsittelyssä olleista alkoholiolojen kerto-      nin yhteydessä.
41690: muksista, niin mielestäni talousvaliokunta on ol-           Olen kuitenkin iloinen siitä, että sosiaali- ja
41691: lut selkeämmällä, sanoisinko hieman enemmän             terveysvaliokunta ei ole lähtenyt talousvaliokun-
41692: raittiusmielisemmällä kannalla kuin nyt voisi sa-       nan enemmistön linjalle, joka lähti kovasti kau-
41693: noa. Mutta ero ei ole kovin suuri.                      pallisesta tai ehkä niin kuin täällä on sanottu
41694:     Mainitsen kuitenkin erään seikan, jota kaipa-       elinkeinopoliittisesta perustasta.
41695: sin tästä sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-           Vaikka tässä sanoin muutaman kriittisen sa-
41696: nöstä, ja se oli suhtautuminen Maailman terveys-        nan hallituksen esityksestä, niin pidän sitä kui-
41697: järjestön tavoitteeseen siitä, että vuoteen 2000        tenkin esitetyistä vaihtoehdoista parhaana, jos
41698: mennessä alkoholin kulutusta voitaisiin supistaa        puhutaan kokonaisuuksista. Erityisesti hallituk-
41699: 25 prosentilla. Kyllä loppujen lopuksi löysin tätä      sen esityksen 14 ja 33 §:n osalta näin haluaisin
41700: koskevan maininnan, mutta se esiintyy siinä yh-         sanoa.
41701: teydessä, kun valiokunta ehdottaa hylättäväksi              Täällä on aikaisemmin kiinnitetty huomiota
41702: tekemäni toivomusaloitteen 1141 vuodelta 1991,          siihen, että hallituksen esitys ja nyt myös valio-
41703: jolloin ehdotin eduskunnan hyväksyttäväksi toi-         kunnan mietintö lähtevät siitä, että lupien myön-
41704: vomuksen, että "hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-   täminen siirretään lääninhallituksiin. Mielestäni
41705: menpiteisiin maamme alkoholin kokonaiskulu-             tämä on monistakin syistä huono asia, ensinnä-
41706: tuksen vähentämiseksi Maailman terveysjärjes-           kin siitä syystä, että kokemukseni lääninhallitus-
41707: tön esittämän tavoitteen saavuttamiseksi ja että        ten alkoholivalvonnasta on melkoisen kehno.
41708: jakeluverkoston laajentamisessa noudatetaan pi-         Olen ainakin omakohtaisin kokemuksin pääty-
41709: dättyvää linjaa". Tässä yhteydessä siis mainitaan       nyt sellaiseen arvioon, että läänien alkoholitar-
41710: tämä Maailman terveysjärjestön tavoite ja sa-           kastus toteutuu käytännössä jonkinlaisena vain
41711: moin valiokunnan ehdottaessa hylättäväksi ed.           silloin,jos sinne suunnataan valituksia. Kun olen
41712:  Moilasen hieman vastaavan kaltaisen toivomus-          ymmärtänyt ainakin aikaisemman tarkastustoi-
41713: aloitteen.                                              minnan niin, että sitä ilman valituksiakin suorite-
41714:     Jos kuitenkin sanon tuon yleisarvioni lisäksi       taan, nyt käytännössä näyttää olevan niin, että
41715: vielä erään varsin myönteisen näkökohdan tästä          sitten jotakin tarkastetaan, sitten jotakin lausu-
41716:  sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnöstä, niin      taan ja tutkitaan, jos tehdään valitus.
41717:  se on lisäys 36 §:ään, jossa sosiaali- ja terveysva-       Toinen seikka, jonka vuoksi lääninhallituksiin
41718: liokunta ehdottaa varattavaksi 0, 7 prosenttia al-      siirtoa epäilen, on se, että kun läänien alasajo on
41719: koholitutkimukseen, valistustyöhön jne. Se on           käynnissä, niin ei siellä ole riittävää henkilökun-
41720:  ainakin hyvää tarkoittavaa. Tuleva aika näyttää,       taa. Jos tässä asiassa halutaan saavuttaajoitakin
41721: tapahtuuko tämänkin osalta niin kuin esimerkik-         tuloksia tai hoitaa se jossain määrin kunnollises-
41722:  si tupakkalain osalta, että hallitus taas esittää,     ti, niin silloin on luonnollista, että lääninhallituk-
41723: että ei nyt tällä kertaa rahaa riitäkään ja palataan    siin pitäisi palkata lisää väkeä. Olen siis sitä miel-
41724: joskus toiste asiaan. Tämä näköala on syytä pi-         tä, että tarkastuksen, valvonnan ja lupien myön-
41725: tää mielessä.                                           tämisen keskittäminen Tuotevalvontakeskuk-
41726:     Vaikka hallituksen esitys on ainakin monilta        seen olisi kuitenkin ollut parempi ratkaisu. Aina-
41727:  osin parempi kuin nyt valiokunnan mietinnön            kin eräät asiantuntijat näyttävätjossakin toden-
41728: jälkeinen kokonaisesitys, niin sanoisin, että tämä      neen, että se olisi myös halvempi.
41729: hallituksen esitys joka tapauksessa antoi aihetta           Täällä alkoholipolitiikasta ja alkoholin kulu-
41730:  arvosteluun siitä, että hallitus jossain määrin        tuksesta käydyn keskustelun yhteydessä on mie-
41731:  poikkesi pohjoismaisesta linjasta. Täällä ed.          lestäni oikein todettu, että reaalihinnan alenta-
41732:  Kankaanniemi sanoi, että Suomea on arvosteltu          minenjohtaa kulutuksen kasvuun. Siitä taas seu-
41733:                                                Alkoholilaki                                           5335
41734: 
41735: raa sairastavuuden ym. haittojen lisääntyminen,        puhemiesneuvoston ilmoitus, että tänään ei ää-
41736: joka vuorostaan johtaa valtion ja kuntien meno-        nestetä, sehän johtaa luonnollisesti siihen, että
41737: jen kasvuun. Tämä näkökohta ei kaikissa kan-           monet edustajat lähtevät vaalitöihin ja muihin
41738: nanotoissa näytä tulleen esiin tai ainakaan hy-        omalta kannaltaan ja varmasti omien paikka-
41739: väksytyksi.                                            kuntien kannalta tärkeisiin tehtäviin. Silloin
41740:      Haluan tässä yhteydessä lyhyesti viitata myös     asian ensimmäinen käsittely tapahtuu tällä mää-
41741: Alkon henkilöstöpolitiikkaan, koska se liittyy         rällä väkeä, ja kun toinen käsittely tänäänjossa-
41742: esillä olevaan lakiuudistukseen. Alkon piirissä        kin vaiheessa alkaa, tuskin väkeä on silloinkaan
41743: näyttää tapahtuneen vähän kuten viime aikoina          enemmän.
41744: varsin monen valtion laitoksen osalta: Ryhdy-
41745: tään suuntautumaan yksityistämiseen turvaa-               Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Kuuntelin
41746: matta henkilöstön asemaa, ja jotkin menettelyta-       mielenkiinnolla ja arvostaen ed. Laineen puheen-
41747: vat, kuten olen ymmärtänyt nyt Alkon piirissä-         vuoron, varsinkin sen loppua. Se oli ansiokas tai
41748: kin tapahtuneen, ovat työsopimuslainsäädän-            jos saisi vähän leikillä sanoa, ensiokas puheen-
41749: nön kanssa ristiriidassa ja ainakin myös edus-         vuoro. Tässä talossa ei kovin monta edustajaa
41750: kunnan aikaisemmin monen asian yhteydessä              ole, jotka voisivat käyttää ed. Laineen puheen-
41751: lausuman tahdon vastaisia.                             vuorosta sen osan, jossa hän puuttui kansan-
41752:      Viimeksi haluan todeta, että kansanedusta-        edustajien eräisiin viime aikojen, kuukausien,
41753: jien, ministerien ja muiden ns. edusmiesten ja         viikkojen ja varsinkin päivien töppäyksiin. On
41754: -naisten kyllä pitäisi noudattaa suurempaa pidät-      hyvä, että siihenkin puututaan ja erinomaisen
41755:  tyvyyttä alkoholin käytön suhteen. Katson ai-         perusteltua, että sen tekee juuri ed. Laine, jolla
41756:  heelliseksi tämän todeta nimenomaan sen vuok-         tässäkin suhteessa on kyllä puhtaat jauhot pus-
41757:  si, että viime aikoina, ihan viime kuukausien,        sissa.
41758:  viikkojen ja päivien aikana, on julkisuudessa            Hän myös arvostelee sitä, että näin tärkeän
41759:  esiintynyt tapauksia, joista hyvin voidaan sanoa,     asian ykkös- ja kakkoskäsittelyt on laitettu sa-
41760:  että esimerkiksi kansanedustajat esiintyvät Al-       malle päivälle. Eduskunnan vika ei ole se, että se
41761:  kon mannekiineina. Minun mielestäni se on             on tähän aikaan vuodesta. Siihen on toisenlaiset
41762:  koko tämän parlamentin arvovallan alentamista,        syyt, mutta kyllä tässä olisi pitänyt tehdä niin,
41763:  että tällaisia esimerkkejä pääsee syntymään, on       että ykkös- ja kakkoskäsittelyt olisivat eri päivi-
41764:  sitten syy missä tahansa, mutta useimmiten var-       nä, jolloin olisi ollut useammalla mahdollisuus
41765:  masti siinä, että yksi ja toinen on tavalla tai       puhua. Kun nyt olen aika tarkkaan nämä pu-
41766:  toisella hairahtunut ainakin liian runsaaseen al-     heenvuorot kuunnellut, sanoisin, että olisi kyllä
41767:  koholin käyttöön. Jos tällaiset huonot esimerkit      kannattanutkin olla kuuntelemassa. Täällä on
41768:  toistuvat, sillä leimataan koko eduskunta.            tullut hyvää valistusta, tietoja enemmän kuin
41769:      Polemisoin ed. Kauppisen käsitystä vastaan,       mielipiteitä.
41770:  kun hän sanoi, että on kaksinaismoraalia, jos            Ei täällä ole sen puoleen puututtu siihenkään,
41771:  kiinnittää huomiota siihen, että verotuksen har-      että tämä laki on erittäin pahasti myöhässä. Tä-
41772:  monisointi johtaa valtion alkoholiverotulojen         män olisi pitänyt olla kunnossa silloin, kun Suo-
41773:  vähentymiseen. Ei minusta siinä mitään kaksi-         mi liittyi Etaan. En halua siihen minäkään tässä
41774:  naismoraalia ole. Tämä valtio tarvitsee tuloja ja     yhteydessä puuttua, koska se on jälkipuhetta,
41775:  varsinkin, jos alkoholin käyttökin kasvaa, tarvi-     mutta jos jotakin kiinnostaa asia vähän enem-
41776:  taan vielä enemmän tuloja, jotta voitaisiin myös      män, suosittelen tässä Alkon edellisen arvostetun
41777:  kustantaa ne menot,jotka alkoholin käytön hai-        pääjohtajan Heikki Kosken tänä syksynä ilmes-
41778:  toista yhteiskunnalle aiheutuu.                       tynyttä valistavaa ja hyvin hauskaakin kirjaa.
41779:      Lopuksi kyllä mietin sitä, millainen moraali      Sieltä kyllä löytyy vastaus siihen, miksi ollaan nyt
41780:  vallitsee siellä, missä eduskunnan päiväjärjestyk-    tässä tilanteessa tähän aikaan.
41781:  sistä päätetään. Kyllä tämä nyt on sen verran            Ed. Aittaniemi puhui hyvin lämmöllä ja asian-
41782:  suuri asia, että on aiheellista kysyä, vastaako       tuntemuksella sahdista. Olen hänen kanssaan sii-
41783:  esillä olevan asian tärkeyttä ja arvoa se, että sen   nä samaa mieltä. Sahti on arvokas osa suomalais-
41784:  ensimmäinen ja toinen käsittely tapahtuvat aika-      ta kulttuuria, talonpoikaiskulttuuria ja vähän
41785:  na,jolloin suurin osa kansanedustajista on poissa     muutakin. Suhtautuu nyt sitten alkoholiin miten
41786:  tämän käsittelyn piiristä. Minä en nyt tarkoita       tahansa, mutta sahti on kuitenkin meidän van-
41787:   sitä, että työhuoneessa ja kahvilassa ja ruokalas-   haa kulttuuriamme, eikä siitä ole kylmän kaupan
41788:   sa voi olla, mutta jos niin päätetään, kuin nyt on   kauppatavaraksi eikä siitä semmoista tule. Kyllä
41789: 5336                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
41790: 
41791: 
41792: se on niin maaseutuun ja tiettyyn osaan Suomea          lintoasioille. Tvk:n eli Tuotevalvontakeskuksen
41793: sidottua. Se on samanlaista kuin kutunjuusto            tehtävänä on kouluttaa henkilöstöä ja valvoa
41794: meillä päin. Se on arvo sinänsä, mutta ei siitä ole     lääninhallitusten toimintaa. Läänien nykyiset
41795: pitkälle. Siinä jo kemian ja fysiikan lait tulevat      yhdeksän tarkastajaa ovat pitkälti raittius- ja
41796: vastaan, puhumattakaan muista asetuksista.              päihdepainotteisia, osa hoitaa muitakin kuin al-
41797: (Ed. Aittoniemi: Kutunjuusto ja sahti yhdessä           koholiasioitaja voisi varmaan tehdä jatkossakin.
41798: ovat hyviä!)- Yhdessä ne ovat ilmeisesti hyviä.         Nimitettävällä 16 uudella tarkastajana ei ole mi-
41799:     Arvoisa puhemies! Täällä ed. Laine puuttui          tään alan koulutusta eikä kokemusta. Sitähän
41800: asiaan, johon minäkin ajattelin muutamalla sa-          voidaan tietysti hankkia. Järjestelmää ei saisi ha-
41801: nalla puuttua, eli valvontajärjestelmään. Täällä        jottaa, kun kaikki muukin muuttuu radikaalisti,
41802: on kuulunut täysin päinvastaisia mielipiteitä ja        jos halutaan pyrkiä tämän lain tavoitteeseen.
41803: niitä pitää arvostaa myös, koska ne ovat toisen-            Lakiesityksen mukaan myöntämiskriteerit
41804: laisten kokemusten kautta syntyneitä. Minä en           ovat samat molemmille lupatyypeille. Läänin-
41805: puhu niinkään kokemuksesta, vaan tämä on suo-           hallitusten tarkastajat ovat useasti, voisi sanoa
41806: raan sanoen aika tavalla alkolainen näkökulma.          jatkuvasti, arvostelleet Alkoa liian löysästä lupa-
41807: Ei minulla ole oikeutta täällä Alkon nimissä pu-        käytännöstä. Vaarana on jatkossa, että mietoja
41808: hua enkä etuile jonossa, vaikka olenkin Alkon           lupia, siis alle 4,7 prosentin, saa selvästi tiukem-
41809: hallintoneuvoston jäsen. Mutta kuitenkin on             min kuin väkevämpiä lupia, kun erilaisilla asen-
41810: syytä kertoa nyt vähän sitäkin näkökulmaa, min-         teilla, ammattitaidolla ja kriteereillä varustetut
41811: kä tähden sielläpäin katsotaan, että tässä ei kaik-     viranomaiset myöntävät niitä. Kyse on myös
41812: ki ole aivan kohdallaan. Nimittäin lupa- ja val-        yrittäjien oikeusturvasta, koska on jo nähty
41813: vontajärjestelmä hajotetaan kahdelle toisiaan           muuallakin kuin Suomessa, että lääninhallitus-
41814: valvovalle ja päällekkäiselle viranomaiselle. Ne        ten linjat poikkeavat kovasti toisistaan. Paitsi
41815: valvovat samoja asioita, ja pahimmillaan voi            täällä tähän epäkohtaan on kiinnitetty huomiota
41816: käydä niin, että yhtäaikaa ryhtyvät päällekkäi-         Alkossa, siihen ovat kiinnittäneet huomiota
41817: siin toimenpiteisiinkin. Eli valvonta tulee sosiaa-     kaikki alan etujärjestöt. Muun muassa Hotelli- ja
41818: li- ja terveysministeriön alaiselle Sosiaali- ja ter-   Ravintolahenkilökunnan Liitto on kiinnittänyt
41819: veydenhuollon tuotevalvontakeskukselle, josta           siihen hyvin vakavaa huomiota. Päällekkäisten
41820: tahdon käyttää tästä eteenpäin lyhennettä Tvk,          viranomaisten järjestelmään ei ole menty muissa-
41821: ja sitten sisäasiainministeriön alaisille lääninhal-    kaan maissa sen kalleuden, toimimattomuuden
41822: lituksille.                                             ja yrittäjien huonon oikeusturvan vuoksi.
41823:     Kun alkoholi- ja keskiolutlaki yhdistettiin, sii-       Arvoisa puhemies! Tässä olisi vielä pitkät lita-
41824: nä silloin pyrittiin yhdistämään kansainvälisen         niat luettavaksi näitä perusteita. Tässä ne olivat
41825: mallin mukaan eri lakien alaisten ravintoloiden         hyvin lyhyesti kuvattuna, mutta kaikkein olen-
41826: toimintaedellytyksiä. Se oli hyvä tavoite. Nyt          naisin tuli esiin. Mutta kaikki, mitä tähän lisää
41827: tämä uusi järjestelmä vesittää tämän tavoitteen.        asiantuntijalausuntoja on, vahvistavat vain sitä
41828: Eivät lääninhallitukset ole aiemmin hoitaneet al-       käsitystä, että näitä tehtäviä ei pitäisi pistää pääl-
41829: koholilupa-asioita. Heillä ei ole siihen kokemus-       lekkäin ja kahdelle eri viranomaiselle. Tulos ei
41830: ta eikä järjestelmiäkään tällaisten asioiden hoita-     parane: Kuta useampi kokki, sen pahanmakui-
41831: miseen. Valvontaan heillä ei ole resursseja, niin       sempi soppa.
41832: kuin he itsekin sanovat. Alkosta tänne Tvk:hon              Arvoisa puhemies! Toiseen asiaan, johon tääl-
41833: siirtyvä tai siirrettävä henkilöstö on luvannut         lä on jo puututtu, puuttuisin minäkin eli tilavii-
41834: hoitaa kolmannesta pienemmällä henkilöstöllä,           nin vähittäismyyntiin. Erottaisin tästä ed. Aitta-
41835: joka koostuisi Alkon hallintoasioita hoitaneista        niemen lämpimästi suositteleman sahdin, koska
41836: myymäläpäälliköistä ja tarkastajista, kaikki al-        siinähän käytäntö on vähän toinen ja kulttuuri
41837: koholihallintoasiat. Lääninhallitukset hoitaisi-        on vähän toinen. En usko, että sellaisen sukupol-
41838: vat suuremmalla väellä vain valvontaa ja alle 4, 7      ven kantaisäkään on vielä syntynyt, jolle joskus
41839: prosentin juomien lupa-asiat.                           kotimainen viini olisi samanlaista kulttuuria
41840:     Sosiaali- ja terveysvaliokuntakin korostaa ai-      kuin sahti on nyt. Viini on sittenkin voimakkuu-
41841: kalaisten asiantuntemusta, ei lääninhallitusten.        deltaan toisenlaista, eikä sillä tavalla suomalai-
41842: Dosentti, alkoholi- ja aluehallintoasioiden eks-        seen kulttuuriin sovikaan.
41843: pertti Heikki Koski, joka, kuten sanottu, oli Al-           Mietinnön mukaan hallituksen esityksestä
41844: kon edellinen pääjohtaja, on katsonut, että lää-        poiketen sallittaisiin enintään 13 tilavuuspro-
41845: ninhallitukset eivät ole oikea paikka alkoholihal-      sentin tilaviinin vähittäismyynti suoraan tilalta.
41846:                                                     Alkoholilaki                                             5337
41847: 
41848: Tähän esitän seuraavia kommentteja, koska en                tä vaikeaa. Eräs tällainen on pakkauskysymys ja
41849: ole ollenkaan tuota mieltä. Viime vuoden jou-               siihen liittyvä alkoholijuoman lisä vero, jota tilat
41850: lun alla käytiin Suomen hallituksen ja EU:n ko-             joutuisivat maksamaan elleivät ne ole mukana
41851: mission välillä kirjeenvaihtoa ja siinä päästiin            ympäristöministeriön hyväksymässä kierrätys-
41852: yhteisymmärrykseen siitä, että alkoholijuomien              järjestelmässä. Tämäkin riesa vielä.
41853: vähittäismyyntimonopoli voidaan Suomessa                        Ei ole siis käytännön tarvetta tilaviinien itse-
41854: säilyttää, kunhan se sopeutetaan vastaamaan                 näiselle vähittäismyynnille, eikä siihen ole tasa-
41855: EU:n säännöksiä. Me olemme nyt päättäneet,                  puolisuussyistä mahdollisuuksiakaan.
41856: että me menemme EU:hun, ja olemme myös sa-                      Jotta tämä tulisi vielä selvemmin ymmärretyk-
41857: malla sitoutuneet noudattamaan niitä sopimuk-               si, mainitsen, että viime viikolla käytiin neuvotte-
41858: sia. Jos nyt ryhdytään kotimaisista paineista               luja Alkon edustajien ja kolmen viinitilan edusta-
41859: johtuen purkamaan vähittäismyynnin yksinoi-                 jan kesken. Nämä olivat ympäri Suomea. Neu-
41860: keutta kotimaisten alkoholijuomien osalta, on               votteluissa päästiin varsin selkeään yhteisym-
41861: mahdotonta perustella sitä, miksi tätä ei sallit-           märrykseen, että näin pitää tehdä kuin tässäjuuri
41862: taisi muille. Ei niin hyvää selittäjää täältä löy-          esitin. Nimittäin eihän tilaviinihomma sinänsä
41863: dy, joka osaisi sen selittää uskottavasti, koska            kooltaan mikään merkittävä ole. Se on sitä luok-
41864: se on mahdotonta.                                           kaa, kuin nyt on luvalla Alkolle sahtia valmista-
41865:     Hallituksen esitys jo muuttaisi suomalaista al-         via, eli arvion mukaan 5-10 viinitilaa ainakin
41866: koholijuomajärjestelmää erittäin merkittävästi,             ensi vaiheessa tulisi meidän maahamme. Näistä
41867: kun vähittäismyyntiä lukuun ottamatta kauppa                yrittäjistä eivät ainakaan kaikki eikä tuossa neu-
41868: muuten avataan vapaalle kilpailulle. Nämä jär-              vottelussa olleista kukaan halua, että tilasta tulee
41869: jestelyt on erittäin vaikeiden valmistelujen jäl-           leimallisesti alkoholijuoman vähittäismyyntipis-
41870: keen saatu aikaiseksi eurooppalaisten ja koti-              te siihen liittyvine sosiaalisine vaikutuksineen.
41871: maisten paineiden keskellä. Kun minä kuulun                 Mitä nämä sosiaaliset vaikutukset pahimmillaan
41872:  niihin, joiden mielestä tämä viimeinen monopoli            ovat? Siinä voi jokainen kuvitella, mitä ne ovat.
41873:  pitää ehdottomasti säilyttää, niin tässä sitä läh-         Ei ainakaan sellaisia, joita se viinitilan isäntäväki
41874: detään reilusti murtamaan. Omin toimenpitein                haluaisi sinne nurkkiinsa.
41875: annetaan viinapirulle pikkusormi, joka vie no-                  Näiden yrittäjien ensisijaisena tavoitteena on
41876:  peassa ajassa koko käden, koska me olemme                  saada riittävän joustava ja taloudellinen vähit-
41877:  rikkoneet silloin sopimusta. Eivät ulkomaiset vii-         täismyyntijärjestelmä, jossa asiakkaalla on viini-
41878:  nin tuottajat hyväksy sitä, että heidän viininsä           tilalla käydessään mahdollisuus hankkia sieltä
41879:  ohjataan kauppaan ja suomalainen viini voidaan             tilaviiniä käyttäen tätä järjestelmää, joka olisi
41880:  myydä suoraan tilalta. Se ei ole tasa-arvoa mil-           tarjolla, eikä suinkaan tuota suoraa, niin kuin nyt
41881:  lään mittarilla mitattuna.                                 on ehdotettu esityksessä.
41882:     Toiminnan valvonta, verotus ja verotuksen                   Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi, tämähän on
41883:  valvonta lukuisilla, volyymiltaan hyvin pienillä           laki, joka on kiinnostanut tavattomasti myös
41884:  tiloilla tulee käytännössä erittäin ongelmalliseksi        Alkon väkeä, koska tässähän on kysymys työpai-
41885: ja kalliiksi.                                               kasta. On kysymys eräänlaisesta muista poikkea-
41886:      Siinä tapauksessa, että tiloilla ei olisi itsenäistä   vasta työpaikasta ja työnantajastakin.
41887:  vähittäismyyntioikeutta, voitaisiin tilaviinien                Minä tässä referoin yhtä kirjettä, jonka eräs
41888:  pääsy markkinoille Alkon toimesta hoitaa vallan            Alkon kenttämies lähetti. Mielestäni tässä on
41889:  mainiosti erityisjärjestelyin. Kysymykseen tulisi          juuri sellaisia tyypillisiä asioita,joita kentällä aja-
41890:  tällöin myynti paikallisissa Alkon myymälöissä             tellaan. Tämä on kesällä tullut, ja perustuu sii-
41891:  ja myös niin, että viini tarvittaessa voitaisiin luo-      hen, että lähetin hallituksen esityksen sinne. Siis
41892:  vuttaa tilalta Alkon lukuun, aivan niin kuin eräin         kirjeen kirjoittaja ei tiedä vielä, millä tavalla on
41893:  osin menetellään nyt sahdin suhteen. Tämä me-              valiokunnassa näitä asioita muutettu ja mikä on
41894:  nettely ei tilan, kylän, paikkakunnan tai maa-             talousvaliokunnan lausunto.
41895:  kunnan omaleimaisuutta millään tavalla vähen-                  Ensinnäkin tämä kirjoittaja toteaa: "Muutos
41896:  täisi, vaikka viini kulkisi tätä kautta. Jos sen           tulee varmasti olemaan melkoinen. Siitä, miten
41897:  sijaan tila toimisi itsenäisenä vähittäismyynti-           alkoholiasiat tulevaisuudessa kehittyvät, tuskin
41898:  paikkana, ei samoihin erityispiirteisiin tuotteen          kukaan tietää tarkalleen. Mutta muutamia asioi-
41899:  markkinoille saamiseksi enää voisi vedota.                 ta haluaisin nostaa esiin näin alkolaisesta näkö-
41900:      Sitten on myös se, että toiminnan ja myynnin           kulmasta katsottuna." Tässä on näitä kolme, ja
41901:  järjestäminen tiloilla on monesti ja monesta syys-         ne ovat kaikki niitä, mitä on nytkin keskusteluun
41902: 5338                                  126. Keskiviikkona 23.11.1994
41903: 
41904: 
41905: tuotu, toisia kovemmalla toisia pienemmällä pai-      sa, jossa anniskeluhintojen vapauttamisen jäl-
41906: neena.                                                keen elinkeino hinnoitteli itsensä ulos? Tällä het-
41907:    Tämän lakiesityksen mukaan Tuotevalvonta-          kellä Suomessa anniskelukulutus on aivan toista
41908: keskuksen tulisi hyväksyä uusi alkoholimyymälä        luokkaa kuin Ruotsissa. Mitä haittavaikutuksia
41909: kuten myös vanhan myymälän siirto uuteen huo-         aiheuttaisi keskioluen tulo tarjoustuotteeksi elin-
41910: neistoon. Käyttämäni asiantuntija kysyy: "Onko        tarvikeliikkeisiin? Seuraako yhtiömme mukana
41911: tarpeellista jättää tällaista yhtiön sisäistä asiaa   kilpailussa? Loppuuko miedomman oluen
41912: määrätyn viranomaisen päätettäväksi. Se tuntui-       myynti Alkon kautta kokonaan? Nämä ovat
41913: si byrokratian kasvattamiselta. Tulevaisuudessa       mielestäni sellaisia kysymyksiä, joissa pitäisi ede-
41914: taloudelliset seikat tulevat entisestään yhtiömme     tä asteittain niin, kuin tähän asti on tehtykin."
41915: toiminnassa korostumaan. Yhteiskunnalle on-           Näin sanoi Alkon kenttämies pitkäaikaisen ko-
41916: gelmana ei varmasti tule olemaan se, että Alko        kemuksensa perusteella.
41917: perustaisi liikaa myymälöitä. Päinvastoin haluk-         Arvoisa puhemies! Olemme eräällä tavalla
41918: kuutta myymälän saamiseen kunnissa on paljon          kahden tulen välissä. Me olemme menossa
41919: enemmän kuin on voitu myymälöitä kannatta-            EU :hun sellaisten maiden joukkoon, joissa on
41920: vasti perustaa." Kuten sanoin, kun viimeksi Al-       aivan toisenlainen alkoholikulttuuri, toisenlai-
41921: kon hallintoneuvosto myymäläluvista päätti, lis-      nen tapa nauttia alkoholia. En minäkään usko,
41922: talla oli sata anomusta, sata eri kuntaa. Kirje       että on olemassa sellaista kuin suomalainen vii-
41923: jatkuu näin: "Myymälän siirtäminen uuteen             napää, mutta sen nyt voi todeta, niin kuin täällä
41924: huoneistoon on enemmänkin paikallinen ratkai-         on todettu, että suomalaiset tekevät sitä työtä
41925: su, johon valtakunnallisen keskusviraston ei toi-     Viinamäen työtä urakalla, kun ne tuolla Keski-
41926: voisi sekaantuvan. Hieman oudolta tuntuvat la-        Euroopan maissa tekevät tuntipalkalla.
41927: kitekstissä sanonnat 'sijainniltaan asianmukai-          On ollut aikamoista taiteilemista, että on saa-
41928: nen' ja 'valvonta voidaan järjestää tehokkaasti'.     tu tällainenkin hallituksen esitys aikaan, ja tällai-
41929: Edellä mainitut sanonnat voivat johtaa hyvinkin       sella alkoholipolitiikalla meidät on hyväksytty
41930: mielivaltaisiin ratkaisuihin eri paikkakunnilla."     mukaan EU :hun.
41931:    Seuraavaksi asiantuntija lausuu käsityksensä          Hyvin tärkeää on pohjoismainen yhteistyö,
41932: mainonnasta, johon täälläkin on puututtu, ja          koska meillä on yhteinen alkoholipolitiikka
41933: siinä mielipiteet vaihtelevat kovasti. Näitä käsi-    muutenkin. Pohjoismaissa, erityisesti Suomessa,
41934: tyksiä en kaikin osin itse allekirjoita. "Mainonta-   alkoholipolitiikka on selkeästi sosiaali- ja terve-
41935: sääntöjähän on tarkoitus pitkän väännönjälkeen        yspolitiikkaa. Keski- ja Etelä-Euroopan viini-
41936: jatkaa suunnilleen nykyisessä laajuudessa. Mie-       maissa se on maatalouspolitiikkaa. Tässä on se
41937: lestäni asiallisen ja lähinnä informatiivisen mai-    ero, miten asiaan suhtaudutaan. Meidän paino-
41938: nonnan pitäisi olla sallittua. Olen henkilökohtai-    tuksemme ovat toiset, ja kyllä me saamme tark-
41939: sesti liberaaliruman vaihtoehdon kannalla. Mai-       kana olla, että voimme tässä asiassa omat paino-
41940: nonta on tällä hetkellä hieman ristiriitaista, kos-   tuksemme säilyttää. Tämä on sittenkin kaikesta
41941: ka se on kuitenkin mahdollista ulkomaisten ja         arvostelusta huolimatta kohtuullisen hyvä laki.
41942: ammatillisten kotimaisten aikakauslehtiemme           Joka tapauksessa se on täysin välttämätön.
41943: välityksellä puhumattakaan tv:stä. Samoin leh-
41944: dissä esiintyy hyvinkin usein merkkikohtaisia            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41945: juomien esittelyjä. Mielestäni tämä piilomainon-      Herra puhemies! Mitä tulee tilaviiniin ja Euroo-
41946: ta voitaisiin poistaa sallimalla vapaampi mai-        pan unionin suhtautumiseen siihen, minä uskon,
41947: nonnan linja." Tätä mieltä oli tämä asiantuntija.     että tästä ei tule ongelmaa. Se on kuitenkin niin
41948:    Hän puuttuu vielä lopuksi keskioluen ja annis-     pieni ja persoonallinen alue myöskin Suomessa.
41949: keluhintojen vapaaseen hinnoitteluun, joihin          Minä uskon, että EU ei puutu myöskään niihin
41950: täällä on myös puututtu. Hän sanoo: "Markki-          pappeihin, joista aikaisemmin illan aikana pu-
41951: natalouteen kuuluu selvästi ja ehdottomasti ns.       huin, jotka Kreikan vuoristokylissä pienellä pal-
41952: kysynnän ja tarjonnan laki. Kuitenkin muutama         kalla olevina saavat keittää itse pontikkaa ja
41953: seikka hieman mietityttää. Mitä sen jälkeen ta-       myydä sitä matkailijoille. Tuskinpa Euroopan
41954: pahtuu, kun hinnoittelu täysin vapautetaan?"          unioni heidänkään asioihinsa puuttuu.
41955: Ed. Muttilainen tähän puuttui mielestäni varsin          Mitä tulee hintakysymykseen, ed. T. Roos,
41956: hyvin ja oli oikein oivaltanut, mihin siinä voitai-   tiedetään varsin hyvin, että sahdin kustannukset
41957: siin päästä. Näin on tässäkin. Jatkan tätä: "Käy-     ovat 3,50 markkaa litra, enintään 4 markkaa litra
41958: kö ravintolaelinkeinon pitkälti niin kuin Ruotsis-    ja teetettynäkin enintään 5 markkaa litra maa-
41959:                                                 Alkoholilaki                                           5339
41960: 
41961: seudulla. Nyt jos sen ostaa Alkosta, hinta heiluu       sellaista termiä nyt voi käyttää, on menettämässä
41962: jossakin kolmenkympin huitteilla litra eikä se ole      voimakkaasti asemiaan. Osalla viinintuottajista
41963: niin hyvää ollenkaan kuin se maalaissahti. Jos          on sitten suuri hätä saada tuo tavara markkinoi-
41964: viini viedään Alkon kautta myytäväksi, eihän            tuajonnekin maailmassa, ja katseet kohdistuvat
41965: sitä osta kukaan. Minä ihmettelen tänä päivänä,         toivorikkaina uusiin EU-maihin: Ruotsiin ja
41966: kuka ostaa sahtia Alkon myymälöistä. Sehän on           Suomeen ja mahdollisesti myös Norjaan, mikäli
41967: järjettömissä hinnoissa. Samalla tavalla olisi ko-      Norjakin päättää liittyä Euroopan unionin jäse-
41968: tiviinikin.                                             neksi. (Ed. Kauppinen: Kiinaan!)- Niin en tie-
41969:    Mitä tulee vielä tähän, kun ed. T. Rooskin           dä, ed. Kauppinen, onko Kiinakin tässä vahvasti
41970: puuttui juopotteluun eduskunnassa - minua ei            mukana. Kiinalainen kulttuuri ja kiinalainen pe-
41971: ole nähnyt tässä salissa työskentelevistä kukaan        rinne on ehkä hieman toisenlainen kuin euroop-
41972: juovuksissa sen paremmin tässä talossa kuin tä-         palainen. Tuntuu monesti siltä, että kiinalaiset
41973: män talon ulkopuolellakaan,joten uskallan kyllä         tulevat aika pitkälle omillaan toimeen, ja maail-
41974: sanoa asian- se on tietysti valitettavaa. Mutta         man muut valtiot käyvät ennemmin siellä kes-
41975: kyllä tässä talossa loppujen lopuksi hyvin vähän        kustelemassa heidän kanssaan kuin niin, että he
41976: nähdään ihmisiä, jotka häiritsevät juopuneina           hakevat ohjeita muualta. Mutta en, ed. Kauppi-
41977: tämän talon elämää. Talo on kuitenkin täynnä            nen, ole Kiinan erityistuntija. Jos salista sellainen
41978: ihmisiä. Sanoisin vielä, että tilanne on huomatta-      löytyy, hän voi käyttää vastauspuheenvuoron
41979:  vasti näiden kahdeksan vuoden aikana parantu-          tässä Kiina-kysymyksessä.
41980: nut. En minä nyt lähtisi asiaa sillä tavalla kovin          Suomen kansanäänestyksessä äänestäjien
41981: julkisesti ja jatkuvasti tätä taloa koskien arvoste-    enemmistö ja samoin selvä enemmistö eduskun-
41982:  lemaan.                                                nassa hyväksyi Suomen unioni-sopimuksen ja
41983:                                                         sen kautta myös Maastrichtin sopimuksen.
41984:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Suomi        Maastrichtin sopimuksesta me löydämme artik-
41985: on osin Etan kautta ja nyt sitten varsinkin EU:n        lan 129, jossa todetaan:
41986: välityksellä astumassa selvästi euroaikaan. Tuo             "Yhteisö myötävaikuttaa ihmisten terveyden
41987: aika, jossa kellotkin voidaan pysäyttää, vaikut-        korkeatasoisen suojelun toteuttamiseen rohkai-
41988: taa arkielämäämme näillä pohjoisilla leveysas-          semana jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä sekä
41989: teilla. Se heijastuu myös alkoholipoliittisen toi-      tarvittaessa tukemalla niiden toimintaa.
41990: mintaympäristömme muutoksiin vääjäämättö-                   Yhteisön toiminta suuntautuu tautien, erityi-
41991: mästi.                                                  sesti laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien,
41992:     Euroopan unionin maissa alkoholi ja sen tuot-       huumausaineiden väärinkäyttö mukaan luettu-
41993: taminen on osa maatalouspolitiikkaa, kuten ed.          na, ehkäisemiseen edistämällä niiden syiden ja
41994: T. Roos puheensa loppupuolella mainitsi, eikä           leviämisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja
41995: niinkään osa sosiaali- ja terveyspolitiikkaa, niin      -kasvatusta.
41996: kuin meillä täällä Suomessa. Hintataso ja alko-             Terveyden suojelua koskevat vaatimukset
41997: holin saatavuus ovat myös Keski- ja Etelä-Eu-           kuuluvat osana yhteisön muuhun politiikkaan."
41998: roopan maissa aivan erilaisia kuin täällä meillä.           Näin siis Maastrichtin sopimuksessa artiklas-
41999:     EU-maissa käytetään alkoholia runsaammin            sa 129. Tämän artiklan lisäksi voimme todeta,
42000: kuin Suomessa. Kulutustilaston kymmenen kär-            että myös Euroopan unionin nykyiset kaksitoista
42001: kimaan joukossa on yli puolet EU-maita. Sieltä          jäsenmaata ovat sitoutuneet Who:n tavoitteisiin
42002: löytyy sekä viini- että olutmaita samalla sekä          eli alkoholin kulutuksen ja sen haittojen vähentä-
42003: viini- että olutkulttuureja. Kulutuksen terveydel-      miseen.
42004: liset haitat ovat myös kaikkien tiedossa. Täällä            Kun unionikeskustelun yhteydessä keskuste-
42005: aikaisemmassa keskustelussa kokoomuksen ed.             limme täällä suomalaisen unionipolitiikan pai-
42006: Ihamäki hyvin selvästi toi esille sen, että toisaalla   nopisteistä, silloin ehkäjäi vähemmälle huomiol-
42007: viinin käytöllä on myönteistä vaikutusta, mutta         le, taisi jäädä lähes huomiotta, se, että tässä on
42008: mikä siinä voitetaan, se toisaalla hävitään, ja         yksi Pohjolan yhteinen painopiste Euroopan
42009: saattaapa jopa olla, että kokonaistulos painuu          unionin sisällä toimittaessa. Pohjolan maiden on
42010: negatiiviseksi eli pakkasen puolelle.                   tuotava voimakkaasti esille kansanterveydelliset
42011:     Tietojeni mukaan mm. Ranskassa ovat näinä           näkökohdat unionin päätöksenteossa ja pyrittä-
42012: aikoina ja viime vuosina ja kuukausina erilaiset        vä vaikuttamaan siihen, että tämä sosiaali- ja
42013: ja erityyppiset kivennäisvedet saavuttaneet yhä         terveyspoliittinen näkökulma alkoholiin tulee
42014: lisääntyvää suosiota, ja ns. bulkkitavaraviini,jos      unionin yhteiseksi omaisuudeksi. Miten siinä
42015: 5340                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
42016: 
42017: 
42018: onnistumme, sen suhteen saamme ainakin tässä           humalahakuista juomista, koska alkoholin saa-
42019: vaiheessa vielä olla toiveikkaita, että Suomi ja       tavuus helpottuisi.
42020: Ruotsi sekä mahdollisesti Norja onnistuvat.               Tähän ongelmavyyhtiin kuuluu myös ns. koti-
42021:    Alkoholipolitiikka ja siis alkoholiin liittyvä      pohto eli pontikan keitto. Pontikan keitossa on
42022: lainsäädäntö on asia, jossa äkkinäiset muutokset       toki, se täytyy myöntää, myös eräänlaisen kan-
42023: ovat huonosti perusteltuja varsinkin tällaisena        sanhuvin piirteitä, joskaan tuo kansanhuvi ei ole
42024: aikana, jolloin monet yhteiskunnalliset ongelmat       aivan hyväksyttävää. Tiedämme ja muistamme,
42025: ovat vakavasti pinnalla. Työttömyys mm. kos-           miten suomalaisissa elokuvissa pontikan keittoa
42026: kettaa lähes puolta miljoonaa ihmistä ja heidän        yleensä käsitellään.
42027: kauttaan hyvin monta perhettä, eli varmasti ol-           Hallituksen alkuperäisessä esityksessä lähde-
42028: laan pitkälti toisella miljoonalla niiden ihmisten     tään alkoholimonopolin asteittaisesta purkami-
42029: kohdalla, joita työttömyys tänä päivänä kosket-        sesta. Brysselinkin suuntaan asiaa perusteltiin
42030: taa, siihen liittyvät ongelmat, paineet, toiveet ja    nimenomaan sosiaali- ja terveyspoliittisilla pe-
42031: pettymykset. Näihin ongelmiin, joita tuosta            rusteilla. Outoa onkin, että sosiaali- ja terveysva-
42032: asiasta johtuu, on tietenkin käytävä tosissaan         liokunta on osin murentanut näitä perusteita. Se
42033: käsiksi.                                               ei ole oikea eikä hyvä signaali Brysselin suun-
42034:    Mutta se, että meillä on yhteiskunnassa vaka-       taan, sillä se vaarantaa omalta osaltaan hyvän
42035: via ongelmia: työttömyys ja velkaantuminen             jatkon mahdollisuuden tässä kysymyksessä. Täs-
42036: eräitä pahimmista, meidän ei kuitenkaan ole syy-       sä suhteessa me annamme Brysselin päättäjille,
42037: tä unohtaa niitä opetuksia,jotka alkoholipoliitti-     joille osa suomalaisesta poliittisesta päätöksente-
42038: sesti liittyvät mm. keskioluen vapauttamiseen 60-      osta nyt siirtyy, väärän signaalin. (Ed. Aittonie-
42039: luvun lopulla tai 70-luvun alussa. Tehdyistä rat-      mi: Ollaan hyvin nöyriä vain!) -Ei pitäisi tässä
42040: kaisuistaja mahdollisesti tehdyistä virheistä mei-     asiassa, ed. Aittoniemi, meidän olla nöyriä, vaan
42041: dän on otettava opiksi.                                pitää kansamme puolta ja sen terveyden puolta
42042:    Huomiota on syytä kiinnittää, niin kuin on jo       Brysseliä vastaan, mikäli Bryssel uhkaa meitä
42043: monessakin puheenvuorossa ennen minua ehdit-           tässä kysymyksessä. - Vähittäismyyntimono-
42044: ty todeta, alkoholin saatavuuteen ja hintaan.          polin, joskin lievää, purkua tässä vaiheessa on
42045: Nehän vaikuttavat suoraan kulutukseen. On              siten vaikea ymmärtää. Perusteluhan tälle on en-
42046: muistettava se valitettava tosiasia, että monet        nen kaikkea elinkeinopoliittinen eikä sosiaali- ja
42047: alaikäiset saavat tavalla tai toisella tänä päivänä    terveyspoliittinen. Neuvotteluvaiheessa me pe-
42048: alkoholia käsiinsä. Järkyttäviä kuvia kadulta          rustelimme asiaa nimenomaan sosiaali- ja ter-
42049: myös tiedotusvälineiden kautta meille välitetään       veyspolitiikalla, emme elinkeinopolitiikalla.
42050: jopa ehkä 10-12-vuotiaista lapsista, jotka ovat            Lakiesityksen kohdalla tulee muistaa myös ne
42051: täysin humalassa. Mitä se vaikuttaa noiden             kanssaihmisemme, joilla on jostain syystä alko-
42052: nuorten tai lasten kehittymiseen fyysisesti ja hen-    holiongelma tai paremmin sanottuna päihdeon-
42053: kisesti, onkin toinen kysymys. Saman tien tieten-      gelma. Tässäkin asiassa saamme muistaa tämän
42054: kin tulee myös kysyä, mitä se kertoo näiden las-       Maastrichtin sopimuksen 129 artiklan. Päihde-
42055: ten elämäntilanteesta, heidän kodeistaan, heidän       huoltohan on ollut leikkauslistoilla mukana nyt,
42056: läheisistään ja niistä vaikeuksista, jotka ovat joh-   kun kunnat joutuvat etsimään säästöjä tavalla ja
42057: taneet nuo nuoret ja lapset tuollaiseen tilaan.        toisella. Mikäli EU:sta johtuen valmisteverot
42058:     Mutta koska monet alaikäiset saavat alkoho-        harmonisoituvat, hinta laskee ja saatavuus para-
42059: lia tavalla tai toisella käsiinsä ja käyttöönsä, se    nee, niin myös haitat kasvavat. Jos vielä verotu-
42060: on osoitus siitä, että myös valvonta on puutteel-      lojen menetyksen myötä päihdehuolto menettää,
42061: lista ja jotkut, todennäköisesti aikuiset, käyttä-     niin voimme perustellusti kysyä, miten käy kier-
42062: vät tuota tilannetta hyväkseen ikävään bisnek-         teeseen joutuneelle ihmiselle ja hänen läheisil-
42063: seen lasten ja nuorten hengen ja terveyden kus-        leen, jääkö vain lähiympäristön kontolle, mikäli
42064: tannuksella. Kaupanhan pitää EU:ssa olla va-           sellainen on sitten olemassa, kohtuuton taakka.
42065: paata, mutta se ei varmaan tarkoita tätä asiaa,        Juominenhan ei ole koskaan puhtaasti ns. yksi-
42066: varsinkin kun viittasin tuohon sopimuksen ar-          tyisasia. Sillä on aina heijastuksensa ympäris-
42067: tiklaan 129.                                           töön ja yhteiskuntaan.
42068:     Mikäli Suomessa otetaan voimakkaita aske-              Arvoisa puhemies! Jokin aika sitten edellinen
42069: leita siihen suuntaan, että alkoholijuomien saata-     hallitus, Holkerin hallitus, puhui hallitusta ra-
42070: vuutta entisestään helpotetaan, se lisäisi edelleen    kennemuutoksesta. Tämä lentäväksi muodostu-
42071: valvonnan ongelmia sekä sitä kautta nuorten            nut lause sopii hyvin alkoholipolitiikkaan. Sen
42072:                                                 Alkoholilaki                                          5341
42073: 
42074: muutosten on oltava todella harkittuja ja hallit-       reippaamminkin, viettää kaksi päivää, lauantain
42075: tuja. Tapakulttuuriin ja asenteisiin on vaikutet-       ja sunnuntain, ja tulee maanantaina töihin var-
42076: tava ja kaikin tavoin suositeltava tervettä ja          masti pirteänä ihmisenä? Mitä ympäristövaiku-
42077: mahdollisimman raitista elämäntapaa. Tulen              tuksia tällaisella on? Niitä on sentään suomalai-
42078: asian toisen käsittelyn yhteydessä tekemään             sista valtaosa. Tässä katsotaan vain niitä, jotka
42079: mietintöön muutamia muutosesityksiä, jotka              aiheuttavat ympäristölleen häiriöitä.
42080: perustuvat ed. Hiltusen jättämään vastalausee-              Minä sanoisin, että yhtä häiriköitä ovat sel-
42081: seen.                                                   laiset kovin kapeasti katsovat ihmiset, jotka ei-
42082:                                                         vät näe mitään muuta kuin oman näkemyksen-
42083:    Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):         sä oikeaksi ja kauppaavat omaa näkemystään
42084: Arvoisa puhemies! Ed. Seivästö toi esiin tämän          joko pakolla tai puolipakolla toisille ihmisiiie ja
42085: minun välihuutoni. Hän esitti, että ei varmaan          syyllistävät toisia ihmisiä. Kyllä heistä on ym-
42086: Aasian kulttuurin maista olla meiltä kysymässä          päristölleen yhtä paljon haittaa kuin siitä, joka
42087: mitään neuvoja. En olekaan tarkoittanut, että he        ottaa joskus vähän elämän murheeseen aiheut-
42088: ovat meiltä neuvoja kysymässä. Mutta olin ke-           tamatta mitään häiriötä naapuriiieen tai lähei-
42089: sällä 93 matkalla Ranskassa tutustuakseni vii-          silleen. Täytyisi ajatella hiukan tätäkin asiaa.
42090: ninviljelytiloihin, viinin ja konjakin valmistuk-       Eivät suomalaiset nyt rähinäviinan juojia sen-
42091: seen eri portaissa ja säilyttämiseen jne. Siellä tuli   tään kaikki ole tässä maassa, niin kuin jotkut
42092: selvästi ilmi, että on käynnistetty jo kampanjointi     näyttävät luulevan.
42093: nimenomaan aasialaisen kulttuurin maihin.
42094: Eräällä tuotantoyksiköllä oli Kiinassa omat eri-           Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
42095: tyisasiantuntijansa opiskelemassa sitä kulttuuria       voisa puhemies! Ed. Aittoniemi viittasi "viikon-
42096: ja tekemässä kauppaa.                                   loppukänniin" tai runsaaseen viikonlopun alko-
42097:    Tästä 12-vuotiaan lapsen humalatilasta olen          holinkäyttöön ja sanoi, että sitten maanantaina
42098: ihan samaa mieltä kuin ed. Seivästö. On todella         mennään töihin. Minä sanon, ed. Aittoniemi,
42099: traagista nähdä, että elämäntilanteet ovat johta-       että kyllä se saattaa olla niin, että jos koko vii-
42100: neet näin nuoren henkilön sellaiseen vaiheeseen,        konlopun on reippaasti ryypännyt, niin työteho
42101: että hänellä ei näytä olevan muuta mahdollisuut-        on maanantaina hieman alentunut, ja sillä on
42102: ta selviytyä. Toisaalta tähän liittyy myös se, että     vaikutusta yhteiskuntaan ja meidän tuotantoko-
42103: monet tämän ikäiset ja vähän vanhemmatkin               neistoomme.
42104: lapset ja nuoret riippumatta siitä, onko alkoholia         Jos tällaisia viikonloppuryyppäyksiä on ko-
42105: tarjolla missään myymälöissä tai aikuisten kaut-        vin monta vuodessa ja niitä jatkuu vuosikym-
42106: ta, kokeilevat itse omatoimisesti alkoholin val-        meniä, niin kyllä se vaikuttaa asianomaisen
42107: mistusta. Tiedän omista lapsuuden kavereistani          henkilön terveyteen, maksaan, mahdollisesti sy-
42108: saman ja varmaan jokainen muukin tietää, että           dämeen ja muuhun ja ne saattavat sitten myö-
42109: tällaisia kokeiluja on ollut. Eli minusta ei pidä       hemmin tulla esille, kun asianomainen sairastuu
42110: ihan niin yksisilmäinen olla.                           ja sitten hän on yhteiskunnan ylläpitämän sai-
42111:    Sitten toisaalta sosiaali- ja terveyspoliittisiin    raalan potilaana, että ei tämä ole aivan noin
42112: perusteisiin kuuluu myös se, että pyritään vähen-       yksinkertainen asia kuin ed. Aittaniemi nyt an-
42113: tämään yhteiskunnallista kaksinaismoraalia,             toi ymmärtää.
42114: joka luo ihmisille ristiriitatilannetta ja on sitä         Mitä tulee ed. Kauppisen tietoon siitä, että
42115: kautta heikentämässä heidän henkistä terveyt-           mm. Ranska alkaa markkinoida konjakkia ja
42116: tään.                                                   viiniä Kiinan suuntaan, niin se on aivan totta, se
42117:                                                         pitää paikkansa. Mutta meidän on myös muistet-
42118:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         tava, että Kiina on kommunistinen maa, ja sen
42119: Herra puhemies! Ed. Seivästö näkee kovin ka-            lisäksi Aasiassa on monta islamilaista maata,
42120: pealta sektorilta näitä asioita, kun hän sanoi, että    joissa suhtautuminen alkoholiin on toisenlainen
42121: alkoholin käyttöön liittyy aina ympäristöön vai-        kuin Ranskassa ja Suomessa ja joihin alkoholin
42122: kuttavia tekijöitä, tai siihen suuntaan hän tar-        markkinoiminen on aika suuren kynnyksen ta-
42123: koitti. Mitä tällaisia tekijöitä on suomalaisella       kana. On aivan selvää, että alkoholi on myös
42124: miehellä ja miksei naisella, joka perjantai-iltana      kauppatavara niin eurooppalaisella kuin maail-
42125: lähtee mökilleen, ottaa viinaa mukaan, joko hy-         manlaajuisella foorumilla, että se liikkuu ja tulee,
42126: vien ystäviensä kanssa tai yksin, eikä ole rähi-        mutta mitään valtavia markkinoita ranskalaisille
42127: näihmisiä, jos hän käyttää viinaa vaikka vähän          viineille ei siellä varmasti avaudu.
42128: 5342                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
42129: 
42130: 
42131:     Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin            Mitä tulee mietojen viinien käyttöön ja koti-
42132: täytyy todeta, että henkilökohtaisesti kansan-         maisen viinin valmistukseen, niin tällä hetkellä-
42133: edustajana olen ollut erittäin näkyvällä tavalla       hän esimerkiksi kotona viininvalmistus on li-
42134: julkisuudessa, mitä tulee alkoholinkäyttöön            sääntynyt huomattavalla tavalla. Muun muassa
42135: eduskunnassa. Totean ed. Laineelle, että olen          kotipoltto on lisääntynyt huomattavalla tavalla.
42136: myös julkisesti pyytänyt anteeksi sitä tapaa, joka     Ja miksi? Se, on juuri siksi, että henkilökohtais-
42137: sinä yönä alkoholinkäytön suhteen henkilökoh-          ten varojen käyttö on supistunut eli ei ole varaa
42138: taisesti minun kohdallani tapahtui. Katsoin, että      mennä ostamaan lauantaipulloa kaupasta, se on
42139: tulin humaltuneeksi liikaa ja menin yli sen hyvän      yleensäkin jo liian kallista. Senjohdosta kotipoh-
42140: käytöksen mukaisen tavan käyttää alkoholia             to on lisääntynyt ja tulee lisääntymään niin
42141: kansanedustajana työpaikallaan.                        kauan, kun alkoholi on näissä hinnoissa, missä se
42142:     Ensinnäkin toisin sen näkökulman keskuste-         tällä hetkellä on.
42143: luun ihan ruohonjuuritasolta, miksi käytämme              Mitä haittoja alkoholin väärinkäyttö aiheut-
42144: alkoholia ja minkä vuoksi käytämme alkoholia           taa? Kotipolton yhteydessä voisin todeta, että se
42145: juuri niin kuin käytämme. Meillä on äärettömän         johtaa yleensä liialliseen alkoholisoitumiseen ja
42146: vahva alkoholinkäyttöön liittyvä perinne siinä,        sitä kautta sitten perheväkivaltaan. Perheväki-
42147: että alkoholia juodaan ainoastaan humaltumi-           valta on raaistunut, vahvistunut ja koventunut
42148: seen, humaltumiseen ja humaltumiseen. Silloin          joka päivä. Siihen liittyvät tapot, murhat, sek-
42149: kontrolli siitä, että alkoholinkäyttö lopetettaisiin   suaalinen hyväksikäyttö, insestitapaukset, avio-
42150: siinä vaiheessa, kun on otettu lasi tai kaksi viiniä   puolisoiden välillä oleva väkivaltaisuus on li-
42151: tai kun on otettu kotona puoli pulloa Kosken-          sääntynyt huomattavasti. Rattijuopumus on täl-
42152: korvaa saunan jälkeen, mutta alkoholinkäyt-            lä hetkellä jo oikeastaan enemmän vitsi kuin va-
42153: töömme liittyvä perinne on ollut aina, että me         kavasti otettava kysymys. Toisin sanoen kaikki
42154: juomme yleensä kaiken sen viinan, mitä lähellä         ihmiseen kohdistuvat terveysongelmat, jotka al-
42155: tai saatavilla yleensä on. Kun yleensä alkoholi        koholisoitumisen kautta ovat tulleet, ovat lisään-
42156: tahtoo loppua juhlinnan yhteydessä, sitä lähde-        tyneet.
42157: tään sitten vielä hakemaan yöllä lisää ja aamu-           Nuorten keskuudessa alkoholin käyttö per-
42158: yöllä vielä sitten lisää ja lisää, mikä tietysti on    jantain ja lauantain välisenä yönä on itsestään-
42159: luku sinänsä.                                          selvyys. Siellä ollaan etenemässä yhä kovempiin
42160:     Meidän täytyisi tehdä äärettömän paljon            aineisiin eli huumeisiin. Huumeiden käyttö
42161: yleissivistävää työtä ja koulutusta sen suhteen,       kaikkine mafioineen, liigoineen, kansainvälisine
42162: että oppisimme käyttämään alkoholia oikealla           levityksineen on tullut jokapäiväiseksi kaikkiin
42163: tavalla. Mikä on sitten se oikea tapa? Mielestäni      kaupunkeihimme. Tämä on erittäin huolestut-
42164: alkoholin vaikutus jokaisella ihmisellä on hyvin       tava ongelma. Lääkkeiden ja alkoholin yhteis-
42165: persoonallinen ja henkilökohtainen sen johdos-         käyttö on myös lisääntynyt ja myös sitä kautta
42166: ta, että fyysiset ominaisuudet, henkiset ominai-       niiden väärinkäyttö on lisääntynyt. Toisin sa-
42167:  suudet, stressit ja ennen kaikkea mielentilat vai-    noen tämä keskustelu alkoholin käytöstä ja sii-
42168: kuttavat myös siihen, miten käyttää alkoholia.         hen liittyvistä yhteiskunnallisista ja terveydelli-
42169:     Toisin sanoen hyvin yleinen tapa tällä hetkellä    sistä vaaroista ja haitoista on varmasti aiheelli-
42170: suomalaisilla on juoda suruunsa, siihen ahdis-         nen. On harmittavaa, että tämä keskustelu käy-
42171: tukseen, minkä tällä hetkellä aiheuttaa työttö-        dään todella tähän aikaan vuorokaudesta jäl-
42172: myys, työttömyyden kautta taloudelliset ongel-         leen kerran, että edustajia on keskustelemassa
42173: mat ja sitä kautta sitten alkoholi, joka vaikuttaa     äärimmäisen vähän.
42174: hyvin vahvasti perheissä tapahtuvaan ongelma-             Henkilökohtaisesti edelleen totean vielä, että
42175: ketjuun, siihen, ettäjuomme suruumme,juodaan           olen sitä mieltä, että suomalainen sivistyneistö,
42176: pää täyteen ja unohdetaan arjen huolet ja tuskat.      suomalaisen peruskoulun, keskiasteen koulutuk-
42177: Se johtaa sitten alkoholisoitumiseen, eikä enää        sen ja ylioppilastutkinnon suorittaneet henkilöt,
42178: uskalleta tulla ulos siitä kierteestä, kunnes olem-    jotka jo matkustavat ulkomailla paljon, ovat jo
42179: me niin pohjalla, ettei ole enää muuta kuin muo-       tottuneet siihen alkoholinkäyttökulttuuriin, että
42180: vikassi kädessä. Tästä ovat hyvin monet kanssa-        viinipullon voi hakea ruokakaupasta, kuten ete-
42181: ihmiset olleet huolestuneita, että tällä hetkellä      länmatkoilla ja eurooppalaisissa liikkeissä olem-
42182: mm. laman aiheuttamaan alkoholisoitumiseen             me tottuneet, joten mielestäni meillä Suomessa ei
42183: liittyvät määrät ovat lisääntyneet huomattavasti       voida ajatella niin, että sen kaljapullon saa hakea
42184: maassamme.                                             kaupasta mutta mietoja viinejä ei saisi. Olen eh-
42185:                                                Alkoholilaki                                           5343
42186: 
42187: dottomasti sen kannalla, että miedot viinit voisi-         Mitä tulee nuorten käyttäytymiseen ja varsin-
42188: vat tulla ihan yhtä hyvin ruokakaupan tiskille,        kin seksuaaliseen käyttäytymiseen, niin hyvin
42189: kuten on tällä hetkellä keskiolutkin muun muas-        usein itse kullakin ensimmäinen seksuaalinen
42190: sa.                                                    kanssakäyminen on tapahtunut alkoholin vaiku-
42191:      Suurena vaarana ovat sitten ne yhdistelmät,       tuksen alaisena. Toisin sanoen nuorten bileet,
42192: jotka ovat tulossa markkinoille, nuorten osalta        nuorten tapaaminen lievässä alkoholin vaiku-
42193: virvoitusjuomien yhteyteen liittyvä alkoholipi-        tuksen alaisuudessa myös rohkaisee läheisempiin
42194: toisuus. Siitä olemme käyneet erinäisiä keskuste-      kontakteihin ja antaa rohkeutta kertoa tunteis-
42195: luja erinäisissä tilaisuuksissa, ja mm. viimeksi       taan toinen toisilleen.
42196: Alkon järjestämässä tiedotustilaisuudessa, jossa           Meidän alkoholinkäyttöön liittyvät ongel-
42197: olin läsnä, varoitettiinjuuri tästä, että alkoholis-   mamme siis periytyvät hyvin pitkälle geeniperin-
42198: ta sekoitettuna Coca Cola -tyyppisiin aineisiin se     nöllisinä sairauksina, geeniperinnöllisinä tuottei-
42199: tunne häviää, että siinä on alkoholia, ja muuta-       na. Uskon myös, että alkoholismi sinällään on
42200: man tölkin jälkeen alkoholi kihahtaa päähän ja         sairaus,jota pitää hoitaa,ja niinhän tänä päivänä
42201: siitä yleensä otetaan ensimmäiset kännit nuorten       tehdäänkin, että työnantaja on velvoitettu alko-
42202: keskuudessa aivan kuten salmiakkikossusta,             holiongelmaan joutuneen ohjaamaan hoitoon ja
42203: joka nousi valtavaan suosioon. Salmiakki ainee-        sitä kautta tervehtymään, mikäli näin voisi ta-
42204: na tuntuu erittäin miellyttäväitä ja se poistaa        pahtua.
42205: alkoholin tunnun, kuin siinä ei olisi alkoholia            Vielä noista haitoista sanoisin, arvoisa puhe-
42206: lainkaan, mutta hetken kuluttua on saanut jo           mies, sen verran, että liian paljon lahjakkaita ja
42207: mielenkiintoisen humalatilan.                          ennen kaikkea herkkiä, lahjakkaita ihmisiä sor-
42208:      Minusta alkoholinkäytön positiivisina vaiku-      tuu alkoholin kautta pois työelämästä.
42209: tuksina on ehdottomasti myönnettävä se, että               Vielä lopuksi toteaisin, mitä tulee eduskun-
42210:  alkoholi vapauttaa ihmisen persoonallisuutta ja       nassa käytyyn alkoholikeskusteluun, että olen
42211:  vapauttaa hyvin positiivisella tavalla purka-         ehdottomasti sitä mieltä, että jos meillä täällä
42212:  maan asioita. Yleensä keskustelut ovat alkoho-        eduskunnassa on B-oikeudet, niin kuin on, läpi
42213:  lin ansiota, siis nyt puhun alkoholista oikeasti      vuorokauden käytössä, en pidä pahana, että
42214:  käytettynä, mielenkiintoiset keskustelutilaisuu-      ruoan yhteydessä otamme pullon olutta tai pari
42215:  det. Me suomalaiset uskallamme niin kuin eu-          lasia viiniä tai näillä yöistunnoilla,joissa olemme
42216:  rooppalaiset purkautua, keskustelun taso              vuorokausitolkulla täällä valvomassa, otamme
42217:  muuttuu paljon henkilökohtaisemmaksi, paljon          lasin viiniä, että yleensä pysyy hereillä. Vielä pa-
42218:  syvällisemmäksi ja huomattavasti laaja-alai-          laisin siihen maratonkeskusteluun, jossa lähes
42219:  semmaksi, mitä normaalisti selvin päin seuru-         viisi vuorokautta valvottiin. En pidä yhtään ih-
42220:  eessa istuttaessa. Se myös vapauttaa seksuaali-       meellisenä sitä, että tällaisessa poikkeuksellisessa
42221:  seen kanssakäymiseen erittäin positiivisella ta-      tilanteessa, jossa kaikki ovat yli väsyneitä, tilanne
42222:  valla. On jopa suositeltavaa hyvin monelle avio-      pääsi siihen, mihin se meni.
42223:  parille sekä myös tietysti kaikille, jotka parisuh-       Jos alkoholin käyttö kielletään eduskunnas-
42224:  teessa ovat, lievä alkoholin käyttö nimenomaan        sa, silloinhan se tarkoittaa, että tänne myös
42225:  ennen seksuaalista kanssakäymistä sen johdos-         henkilökohtaisten vieraspullojen tai omien pul-
42226:  ta, että se vapauttaa löytämään aivan uusia           lojen tuonti on kiellettävä. Kaikki on myös tar-
42227:  muotoja siitä luojan suomasta ihanasta tapah-         kastettava heti ovella. Sitten myös tähän saliin
42228:  tumasta, mikä kahden vastakkaisen sukupuo-            tultaessa on oltava vahtimestareilla oikeus kiel-
42229:  len välille on luotu.                                 tää edustajia saapumasta istuntosaliin, mikäli
42230:      Toisin sanoen alkoholilla on myös erittäin        he katsovat, että edustaja on alkoholin vaiku-
42231:  suuria vapauttavia tekijöitä. Taiteen alallahan       tuksen alainen. Tai sitten päinvastoin edustaja
42232:   on myös erittäin paljon suuria jännittäjiä, joille   voi poistaa eduskunnassa työskentelevän henki-
42233:  esimerkiksi keskieurooppalaisissa teattereissa        lön tai ohjata poistumaan, mikäli hän näkee,
42234:   on varattu teatterin sisälle pieni baarikaappi,      että täällä on alkoholin vaikutuksen alaisena te-
42235:  josta voi ottaa konjakkinapsun, ennen kuin läh-       kemässä työtä tämän salin ulkopuolella. Mutta
42236:   tee lavalle. Tämä on varsinkin vanhemmilla tai-      en usko, että tämän kaltaiseen järjestelyyn tässä
42237:   teilijoilla hyvin huomattava seikka, että jänni-     talossa tulisi mennä, koska ihmiset ovat aikui-
42238:   tyksen taso nousee ylitsepääsemättömäksi ja          sia ja todella osaavat käyttää alkoholia oikein.
42239:   pienellä rohkaisuryypyllä pääsee jännityksen         Mitä tulee henkilökohtaisesti minun alkoholin-
42240:   yli.                                                 käyttööni, se oli erittäin poikkeuksellinen. Sen
42241: 5344                                    126. Keskiviikkona 23.11.1994
42242: 
42243: 
42244: myös julkisen anteeksipyynnön kautta olen                  Itse kuuluin valiokunnan vähemmistöön, joka
42245: mielestäni selvittänyt, ja jos se aiheuttaa lisäkes-    vastusti vähittäismyynnin laajentamista tilavii-
42246: kustelua, niin olen siihen valmis. Myös toteaisin       neihin ja samoin oikeutta mietojen alkoholijuo-
42247: eduskunnan pöytäkirjoihin, että vielä toistai-          mien mainontaan. Minusta hallituksen tiukempi
42248: seksi, tällä hetkellä, ei ed. Rädyllä ole alkoholi-     linja on oikeampi. Sen puolesta tulen äänestä-
42249: ongelmaa.                                               mään.
42250:                                                            Pääjohtaja Ilkka Suomisen alistunut suhtau-
42251:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          tuminen Suomen mahdollisuuksiin pitää kiinni
42252: hemies! Kun ed. Räty puheenvuoron alun koh-             edes rajoitetusta alkoholimonopolista ja omasta
42253: disti minulle, niin vain siihen osaan vastaan.          vastuullisesta alkoholipolitiikasta on minusta
42254: Käyttämässäni puheenvuorossa kiinnitin huo-             huolestuttavaa. Ei ole ED-jäsenyyden kannalta
42255: miota siihen, että yhteiskunnallisten edusmiesten       välttämätöntä eikä muutoinkaan viisasta avata
42256: ja -naisten mielestäni pitäisi pidättäytyä sellaises-   rajoja ja myymälöiden ovia miten tahansa. Ruot-
42257: ta alkoholin käytöstä, josta esimerkkejä on viime       sissa näytetään olevan taipuvaisempia puolusta-
42258: kuukausilta, viime viikoilta ja viime päiviltäkin.      maan omaa alkoholipolitiikkaa. Joka tapaukses-
42259: Minä en ole puhunut ed. Rädystä, sillä valitetta-       sa Alkon toimintaa tulisi leimata vastuun tämän
42260: vasti hän ei ole ainoa esimerkki, joita on pidem-       uuden lainsäädännön seurauksista.
42261: män ajan kuluessa ei vain eduskuntatalon piirissä          Uusi lainsäädäntö tulee kannustamaan suu-
42262: vaan myös ulkopuolella hyvin paljon. Siis minä          rempaan alkoholin käyttöön ja laajempaan vää-
42263: otin vähän yleisemmin kantaa. Sen olen kuullut,         rinkäyttöön; todennäköisesti näin tulee käy-
42264: että ed. Räty on pyytänyt anteeksi. Olen sen            mään. Tällaisen kehityksenjarruttamiseksi valis-
42265: noteerannut. Mutta itse asiassa, mitä ed. Räty          tus alkoholin käytön vaikutuksista on aiempaa
42266: äsken puheenvuoronsa lopussa sanoi, mielestäni          tärkeämpää. Yleensäkin ennalta ehkäisevä työ
42267: teki tavallaan tyhjäksi hänen anteeksipyyntönsä.        on varsin tärkeää. Valiokunnan vaatimus, että
42268: Mutta olen nyt puhunut enkä ole tarkoittanut            0,7 prosenttia alkoholiverosta on varattava tut-
42269: nimenomaan ed. Rätyä, paitsi nyt, kun kerran            kimukseen, terveyskasvatukseen ja valistukseen,
42270: vastauspuheenvuoron hänen puheenvuoroansa               on näin erityisen perusteltua.
42271: käytin.
42272:                                                            Värderade talman! Det är varken nödvändigt
42273:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-         med tanke på EU-medlemskapet eller annars
42274: rade talman! Jag vill kort beröra några principer       klokt att öppna gränserna och butiksdörrarna
42275: som jag anser vara centrala i alkohollagstiftning-      hur som helst. 1 Sverige verkar det som om man
42276: en.                                                     skulle vara mera mån om att försvara en egen
42277:    En förnyelse av alkohollagstiftningen är nöd-        alkoholpolitik än i vårt land. Den nya lagstift-
42278: vändig med tanke på den nya konkurrenslagstift-         ningen kommer att uppmuntra tili större bruk
42279: ningen och medlemskapet i EU, men reformen              och förmodligen även leda till större missbruk av
42280: bör ske under ansvar eftersom alkoholbruket             alkohol. För att brorosa en sådan utveckling, så
42281: skapar stora problem i vårt land med mycket             blir upplysning om alkoholens verkningar ännu
42282: mänskligt lidande och stora kostnader som följd.        viktigare än hittills, det gäller över huvud taget
42283:    Social- och hälsovårdspolitiska aspekter bör         preventivt arbete. Så därför är utskottets krav på
42284: alltjämt prägla lagstiftningen, vilket även väglett     att 0,7 procent av alkoholskatten skall reserveras
42285: social- och hälsovårdsutskottet på ett annat sätt       för forskning, hälsofostran och upplysning syn-
42286: än exempelvis ekonomiutskottet, som ville gå            nerligen motiverat.
42287: långt i liberaliseringen.
42288:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42289:    Alkoholilainsäädännön uudistaminen on
42290: välttämätöntä uuden kilpailulainsäädännön ja               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42291: ED-jäsenyyden kannalta. Uudistuksen pitäisi             taan päättyneeksi.
42292: kuitenkin tapahtua vastuullisesti. Minusta so-
42293: siaali- ja terveyspoliittisten aspektien tulisi edel-   2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista tulleista
42294: leen olla leimallisia alkoholilainsäädännölle, mit-
42295: kä seikat ovatkin ohjanneet sosiaalivaliokunnan         Ensimmäinen käsittely
42296: työskentelyä toisin kuin esimerkiksi talousvalio-       Hallituksen esitys n:o 195
42297: kuntaa.                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
42298:                                   Suomen Kansallisteatterin valtionavustus                              5345
42299: 
42300:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Keskustelu:
42301: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42302: n:o 70.                                                    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Esillä on sivis-
42303:                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen esi-
42304:   Keskustelua ei synny.                                tyksestä laiksi teatteri- ja orkesterilain muuttami-
42305:                                                        sesta. Tässähän keskeisenä kysymyksenä on siis
42306:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         se, että eräilleteattereille ja orkestereille myönnet-
42307: tetaan päättyneeksi.                                   tävä korotettu valtionosuus ehdotetaan muutet-
42308:                                                        tavaksi harkinnanvaraiseksi valtionavustuksek-
42309:                                                        si. Esitys liittyy valtion vuoden 95 talousarvioesi-
42310: 3) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatiHisten         tykseenjaon tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
42311: oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kun-       dessä, ja laki tulee voimaan heti vuoden 95 alusta.
42312: naHe tai kuntayhtymäHe                                     Esityksen yhteydessä valiokunnassa käytiin
42313:                                                        erittäin laaja keskustelu, ja samaan lakipykälään
42314: Ensimmäinen käsittely                                  liittyen olen tehnyt lakiehdotuksen, lakialoitteen
42315: Hallituksen esitys n:o 289                             n:o 29 koskien valtionapuja. Henkilökohtainen
42316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                tarkoitukseni on se, että Unga Teatern -nimiselle
42317:                                                        teatterille ja Teatteri Pienelle Suomelle sekä
42318:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Tampereen Työväen Teatterille myönnetään val-
42319: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            tionosuutta käyttökustannuksiin opetus- ja kult-
42320: n:o 71.                                                tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sää-
42321:                                                        detystä sijaintikunnan kantokykyluokasta poi-
42322:    Keskustelua ei synny.                               keten 60 prosenttia.
42323:                                                            Valiokunnassa ovat lähes kaikki edustajat ol-
42324:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         leet sitä mieltä, että näin tulisi olla. Mutta nyt on
42325: tetaan päättyneeksi.                                   sitten niin, että hallituspuolueiden edustajat ha-
42326:                                                        luavat mainita tämän valtion huolehtimisen ja
42327:                                                        tuen myöntämisen harkinnanvaraisesti ja huo-
42328: 4) Ehdotus laiksi Euroopan talousalueen valtion        lehtia siitä, että kyseessä olevat teatterit saisivat
42329: alueelta laittomasti vietyjen kulttuuriesineiden pa-   tätä tukea, mutta eivät halunneet kirjattavaksi
42330: lauttamisesta                                          tätä lakiin. Kun kyseessä olevien teatterien edus-
42331:                                                        tajat ovat useankin kerran käyneet valiokunnas-
42332: Ensimmäinen käsittely                                  sa kertomassa taloudellisista huolista, tein 5 §:n
42333: Hallituksen esitys n:o 279                             muutosesityksen niin, että se 60 prosenttia sää-
42334: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                    dettäisiin laissa.
42335:                                                            Tämähän tarkoittaisi silloin sitä, että eduskun-
42336:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ta antaisi laajan tuen lapsiteattereille, teattereille,
42337: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20.        jotka ovat menestyneet valtakunnassamme erit-
42338:                                                        täin hyvin ja saavuttaneet erittäin korkean taiteel-
42339:    Keskustelua ei synny.                               lisen tason. Näin myös eduskunta säätäisi tällä
42340:                                                        lailla perustulon lain kautta, jolloin kyseessä ole-
42341:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         va teatteri voisi suunnitella ohjelmistonsa ja teke-
42342: tetaan päättyneeksi.                                   misensä pitkällä aikajänteellä varmalle pohjalle.
42343:                                                        Siitä huolimatta vielä, niin kuin laissa on, on siis
42344: 5) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkesterilain        harkinnanvaraisen tuen antaminen sen 60 pro-
42345: muuttamisesta                                          sentin lisäksi. Tästä olemme käyneet hyvin laajan
42346:                                                        keskustelun ja olemme tulleet siihen tulokseen,
42347: Ensimmäinen käsittely                                  että valiokunnan enemmistö todella haluaa tä-
42348: Hallituksen esitys n:o 215                             män mietintöön mutta ei kyseessä olevaan lakiin.
42349: Lakialoite n:o 29/l993 vp                                  Toisessa käsittelyssä tulen tekemään ehdotuk-
42350: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                    sen niin, että II vastalause tulisi olemaan käsitte-
42351:                                                        lyn pohjana, kun lakia käsitellään.
42352:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                          Kokonaisuudessaan II vastalause, jonka alle-
42353: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21.        kirjoittajina ovat siis Pekka Räty, Tuija Maaret
42354: 
42355: 335 249003
42356: 5346                                   126. Keskiviikkona 23.11.1994
42357: 
42358: 
42359: Pykäläinen, Marja-Liisa Tykkyläinen, Heli As-          teatterille sekä Teatteri Pienelle Suomelle valtion
42360: tala, Iiris Hacklin, Jaakko Laakso, Aarno von          talousarvion rajoissa valtionavustusta käyttö-
42361: Bellja Jukka Gustafsson, kuuluu seuraavasti:           kustannuksiin ja perustamishankkeisiin.
42362:    "On hyvä, että Suomen Kansallisteatteri tulee           Opetusministeriö (poist.) päättää valtion ta-
42363: viimein nimenomaisesti mainituksi teatteri- ja         lousarvion rajoissa (poist.), että valtakunnalli-
42364: orkesterilaissa. Mielestämme kyseinen maininta         sesti tai alueellisesti merkittäville teattereille ja
42365: samoin kuin maininta ylimääräisistä valtion-           orkestereille myönnetään ylimääräistä valtion-
42366: avuista tulee kuitenkin kirjoittaa selkeämmin          avustusta.
42367: velvoittavampaan muotoon kuin hallituksen esi-             Voimaantulosäännös (Kuten valiokunnan
42368: tyksessä.                                              mietinnössä)"
42369:    Samassa yhteydessä tulee poistaa myös toinen            Näin, arvoisa puhemies, tulen toisessa käsitte-
42370: lain epäkohta: keskeisten lasten- ja nuorisoteat-      lyssä ehdottamaan, että kyseessä oleva lakiesitys
42371: terien puuttuminen laissa nimenomaisesti mai-          hyväksyttäisiin siis II vastalauseen mukaisessa
42372: nittujen teatterien joukosta.                          muodossa.
42373:    Lakialoitteessa n:o 29/93 on esitetty, että Teat-       Lakialoitteen n:o 29 kirjoitti aikoinaan 52
42374: teri Pieni Suomi ja nykyinen Unga Teatern ase-         kansanedustajaa, joten lastenteatterille on edus-
42375: tettaisiin niiden valtakunnallisen merkityksen         kunnassa sen kiireellä kerätyn edustajanimilistan
42376: vuoksi samanlaiseen erityisasemaan kuin Svens-         mukaan myös erittäin laaja ja positiivinen kan-
42377: ka Teatern i Helsingfors ja Tampereen Työväen          natus, joten toivon ja uskon, että kun asiaa käsi-
42378: Teatteri. Mielestämme tämä on perusteltua, jo-         tellään, eduskunta voisi ottaa myönteisen kan-
42379: ten esitämme muutosta lain 5 §:n 1 momenttiin          nan kyseessä olevaan asiaan.
42380: sekä 6 a §:ään.                                            Teatterilain taloudelliset vaikutuksethan ovat
42381:    Lasten- ja nuortenteattereiden merkitys on          seuraavat, niin kuin hallituksen esityksessä tode-
42382: tullut asiaa käsiteltäessä valiokunnassa selvästi      taan: "Vuoden 1995 talousarvioesityksessä on
42383: esille, joten on erittäin perusteltua, että mainitut   momentin 29.90.52, Veikkauksen ja raha-arpa-
42384: kaksi keskeistä ja palkittua sekä poikkeuksellisen     jaisten voittovarat taiteen tukemiseen, selvitys-
42385: tehokkaasti ja joustavasti toimivaa teatteria tuli-    osassa esitetty 38 000 000 markan määräraha
42386: sivat lain piiriin nimenomaisesti ja koskien sekä      käytettäväksi Suomen Kansallisteatterin val-
42387: valtionosuutta että valtionavustusta.                  tionavustusten maksamiseen." Veikkausvoitto-
42388:    Sen lisäksi lasten- ja nuortenteattereita täytyy    varojen käytöstä budjetin yleiskatteellisiksi me-
42389: pitää yhtenä painopistealueena harkinnanva-            noiksi on käyty hyvin laaja keskustelu, ja enem-
42390: raista tukea myönnettäessä aivan kuten valio-          mistö valiokunnassa on sitä vastaan niin, että
42391: kunnan mietinnössäkin todetaan.                        poikkeuslait tai yksivuotiset lait, jotka aikaisem-
42392:    Edellä olevan perusteella ehdotamme, että la-       min tehtiin tätä varten, pitäisi palauttaa ennal-
42393: kiehdotus hyväksytään näin kuuluvana:                  leen ja mahdollisesti sitten vaikka veroilla nostaa
42394:    Laki teatteri- ja orkesterilain muuttamisesta       osuuksia niin, että budjetista voidaan antaa se,
42395:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti                     mikä budjetista kuuluu, eikä veikkausvoittova-
42396:    kumotaan 3 päivänä elokuuta 1992 annetun            roista.
42397: teatteri-ja orkesterilain (730/92) 5 §:n 2 momentti,       Tässä yhteydessä ei tämän enempää. Toisessa
42398:    muutetaan 5 §:n 1 momentti                          käsittelyssä tulen esittämään muutosehdotukse-
42399:    sekä lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:        ni.
42400:                           5§
42401:    Svenska Teatern i Helsingfors -nimiselle teat-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42402: terille, Unga Teatern -nimiselle teatterille, Teat-
42403: teri Pienelle Suomelle sekä Tampereen Työväen             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42404: Teatterille myönnetään valtionosuutta käyttö-          taan päättyneeksi.
42405: kustannuksiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-
42406: tuksesta annetussa laissa säädetystä sijaintikun-
42407: nan kantokykyluokasta poiketen 60 prosenttia.          6) Ehdotus laiksi huoltovarmuuden turvaamisesta
42408:                         2luku                          annetun lain muuttamisesta
42409:                  Valtionavustukset
42410:                          6a§                           Ensimmäinen käsittely
42411:    Opetusministeriö (poist.) myöntää Suomen            Hallituksen esitys n:o 240
42412: Kansallisteatterille, Unga Teatern -nimiselle          Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
42413:                                             Työvoimahallinto                                         5347
42414: 
42415:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42416: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 36.         mukaisesti
42417: 
42418:   Keskustelua ei synny.                                 ympäristövaliokuntaan, jolle talousvaliokun-
42419:                                                       nan on annettava asiasta lausunto:
42420:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42421: tetaan päättyneeksi.                                  9) Hallituksen esitys n:o 295 ydinenergialain
42422:                                                       muuttamisesta
42423: 7) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikal-
42424: lishallinnosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta         talousvaliokuntaan:
42425: 
42426: Ensimmäinen käsittely                                 10) Hallituksen esitys n:o 302 laiksi julkisista han-
42427: Hallituksen esitys n:o 213                            kinnoista annetun lain muuttamisesta
42428: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
42429:                                                         ympäristövaliokuntaan:
42430:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42431: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.       11) Hallituksen esitys n:o 3051aiksi jätelain muut-
42432:                                                       tamisesta
42433:    Keskustelua ei synny.
42434:                                                         sivistysvalio kuntaan:
42435:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42436: tetaan päättyneeksi.                                  12) Ed. V. Laukkasen lakialoite n:o 631aiksi enti-
42437:                                                       sen itsenäisen Suomen muistomerkeistä
42438: 8) Ehdotus laiksi teollisuusyritysten vapaaehtoi-
42439: sesta osallistumisesta ympäristöasioiden hallinta-
42440: ja auditointijärjestelmään                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42441:                                                       nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.15.
42442: Ensimmäinen käsittely
42443: Hallituksen esitys n:o 242
42444: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12                    Täysistunto lopetetaan kello 20.00.
42445: 
42446:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
42447: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
42448: 12.                                                                                 Jouni Vainio
42449: 
42450:    Keskustelua ei synny.
42451: 
42452:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42453: tetaan päättyneeksi.
42454:                           127. Keskiviikkona 23 päivänä marraskuuta 1994
42455:                                                             kello 20.15
42456: 
42457: 
42458: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkeste-
42459:                                                                      rilain muuttamisesta................................ 5354
42460: 
42461:    Ilmoituksia                                                       Hallituksen esitys n:o 215
42462:                                                                      Lakialoite n:o 29/1993 vp
42463:                                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
42464:    Toinen           käsittely:
42465:                                                                        6) Ehdotus laiksi huoltovarmuuden tur-
42466:     l) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräik-                         vaamisesta annetun lain muuttamisesta ..
42467: si siihen liittyviksi laeiksi .......... ............... 5350
42468:                                                                      Hallituksen esitys n:o 240
42469: Hallituksen esitys n:o 119                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
42470: Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77
42471: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117,
42472: ll30, 1132, 1141, 1157, 1205, 1206 ja 1306/                             7) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri-
42473: 1991 vp                                                              ja paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n
42474: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             muuttamisesta ........................................ .
42475: n:o 32                                                                                                                              "
42476:                                                                      Hallituksen esitys n:o 213
42477:    2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
42478: tulleista.................................................... 5353
42479:                                                                         8) Ehdotus laiksi teollisuusyritysten va-
42480: Hallituksen esitys n:o 195                                           paaehtoisesta osallistumisesta ympäristö-
42481: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                              asioiden hallinta- ja auditointijärjestel-
42482:                                                                      mään ....................................................... 5355
42483:     3) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-
42484: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovut-                        Hallituksen esitys n:o 242
42485: tamisesta kunnalle tai kuntayhtymälle ....                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
42486: Hallituksen esitys n:o 289
42487: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
42488:                                                                        Pöydällepanoa varten esi-
42489:    4) Ehdotus laiksi Euroopan talousalu-                             te II ä ä n:
42490: een valtion alueelta laittomasti vietyjen
42491: kulttuuriesineiden palauttamisesta .... ... ... 5354                   9) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
42492:                                                                      puhemiesneuvoston ehdotuksesta edus-
42493: Hallituksen esitys n:o 279                                           kunnan virkamiehiä koskevan lainsäädän-
42494: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                  nön uudistamisesta (PNE 1) ................... .
42495:                                                                                                                                     "
42496: 5350                                              127. Keskiviikkona 23.11.1994
42497: 
42498: 
42499:    10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 37                           talousvaliokunnassa, joka antoi asiasta lausun-
42500: hallituksen esityksestä laiksi tiettyjen tuot-                     non sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. Varsin su-
42501: teiden varustamisesta CE-merkinnällä                               rullinen olen ollut siitä markkinavoimien tem-
42502: (HE 290) .................................................. 5355   mellyksestä, tällaista termiä kai voi tässä yhtey-
42503:                                                                    dessä ja näinä aikoina käyttää, jonka tämän
42504:    11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 38                           asian eri käsittelyvaiheet ovat saaneet.
42505: hallituksen esityksestä Eläkekassa Tuen                               Talousvaliokunnan enemmistöhän esitti käsi-
42506: Osuuskunta Eka-yhtymälle antaman lai-                              tyksenään, että alkoholin mainonta olisi vapaa
42507: nan valtion takauksesta (HE 253) .......... .                      kuitenkin tietyin edellytyksin, lähinnä EU-direk-
42508:                                                               "    tiiveistä tulevin kriteerein. Käytännössä kai kui-
42509:    12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                           tenkin on niin, että tuollaiset kauniit periaatteet
42510: hallituksen esityksestä laiksi valtion va-                         häipyvät siihen hämärään, missä markkinavoi-
42511: kauttamistakauksista annetun lain muut-                            mat, niin kuin uskalsin näitä kutsua, pääsevät
42512: tamisesta (HE 265) ................................. .             vaikuttamaan.
42513:                                                                        Sama talousvaliokunnan enemmistö ,johon en
42514:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                           kuulunut, esitti, että alkoholin myynti olisi elin-
42515: hallituksen esityksestä laiksi pääomasijoi-                        tarvikeliikkeissä ja vastaavissa lääninhallitusten
42516: tustoimintaa harjoittavasta valtionyhtiös-                         luvalla vapaa aina 22 prosenttiin asti. Tämän
42517: tä (HE 282) ............................................ ..        kaiken seuraus on selvä, jos tähän mentäisiin:
42518:                                                                    kulutus lisääntyisi. Ainoastaan voimakas lama
42519:                                                                    voisi estää kulutuksen kasvua, mutta mehän
42520:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                    emme toivo lamaa, vaan että meillä olisi iloinen
42521:                                                                    mieli. Ilo ilman viinaa, se ei ole teeskentelyä! Olisi
42522:                                                                    kiva nähdä noususuhdanne, johon ei liity alko-
42523:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                    holin kulutuksen kasvua.
42524: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                   Sosiaali- ja terveysvaliokunta, jolle tämän
42525: tuntoon.                                                           asian varsinainen käsittely mietinnön antamisen
42526:                                                                    mielessä on kuulunut, on lähtenyt siitä, että al-
42527:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Pulli-                   koholin myynti liikkeissä ja kioskeissa sallittai-
42528: ainen.                                                             siin 4,7 prosenttiin asti. Tämäkin on selvä teki-
42529:                                                                    jä, joka tulee lisäämään sekä tarjontaa että ku-
42530:                                                                    lutusta. Lisäksi on tehty esitys siitä, että 13 pro-
42531: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                  senttiin asti ns. tilaviinit olisivat myynnissä yrit-
42532:                                                                    täjävalmistajien toimesta. En voi pitää tätä ter-
42533: 1) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräiksi siihen                   veenä kehityksenä. Ajatellaanpa pelkästään sel-
42534: liittyviksi laeiksi                                                laistakin ulottuvuutta, että kun me tuolla maa-
42535:                                                                    seudulla kauniissa Suomessa sitten liikumme,
42536: Toinen käsittely                                                   rattijuopumuksen määrä ei ainakaan vähene,
42537: Hallituksen esitys n:o 119                                         niin kuin siviiliammatissaan poliisitehtäviä hoi-
42538: Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77                               tava ed. Aittoniemikin voi varmaan kertoa.
42539: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117, 1130,                     (Ed. Aittoniemi: Rattijuopumus on vähenty-
42540: 1132, 1141, 1157, 1205, 1206ja 1306/1991 vp                        nyt!) - Meillä oli hyvä alkoholiministeri kolme
42541: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32                    vuotta.
42542:                                                                        On selvää, että 22 prosentin mainontasääntö,
42543:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                joka valitettavasti sisältyy tähän sosiaali- ja ter-
42544: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                    veysvaliokunnan mietintöön, on pieni kultakai-
42545: tintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-               vos markkinavoimille. Kriteereillä mainonnan
42546: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-                     estämiseksi tai sen sopimattomuuden estämisen
42547: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                        turvaamiseksi tuskinpa kukaan tulee paljon
42548:                                                                    mieltänsä vaivaamaan.
42549:     Yleiskeskustelu:                                                   Vastalauseessa on paljon hyvää. Täällä var-
42550:                                                                    maan tullaan esittämään niitä myös pohjiksi,
42551:   Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-                muun muassa ed. Outi Ojala, ja uskon, että muis-
42552: mies! Olen joutunut itse käsittelemään tätä lakia                  takin vastalauseista tullaan tekemään pykälä-
42553:                                               Alkoholilaki                                          5351
42554: 
42555: kohtaisia äänestyksiä, joissa hyvin monissa tu-       voitteet niin kilpailulainsäädännön kuin Eta-so-
42556: lemme olemaan perjantaina mukana.                     pimuksenkin osalta.
42557:    Arvoisa herra puhemies! Teenjoka tapaukses-            Valiokuntakäsittelynjälkeen esitys on kuiten-
42558: sa ehdotuksen käsittelyn pohjaksi - olen ym-          kin kokenut melkoisen muodonmuutoksen. Voi-
42559: märtänyt, että pohjaesitykset pitää tehdä nyt.        daan sanoa, että se on saamassa muodon, jolla
42560: Valiokunnan mietintöön jätettyyn VII vastalau-        voi olla arveluttavia seurauksia koko Suomen
42561: seeseen, ed. Hiltusen vastalauseeseen, perustuen      kansalle. Keskioluen vapauttaminen 1970-luvul-
42562: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-     la oli tämän rinnalla huomattavasti vähäisempi
42563: liokunnan mietintöön sisältyvät lakiehdotukset        asia. Eduskunnan talousvaliokunta lähes romut-
42564: lukuun ottamatta ensimmäisen lakiehdotuksen           ti lausunnossaan hallituksen esityksen. Sosiaali-
42565: 3 §:n 2 momenttia, 8 §:n 1 momentin 4 kohtaa          ja terveysvaliokunta ei mennyt yhtä pitkälle,
42566: sekä 13-16, 21 ja 33 §:ää, jotka hyväksyttäisiin      mutta jätti kuitenkin merkittävät heikennykset
42567: hallituksen esityksen mukaisesti.                     hallituksen esitykseen.
42568:                                                           Alkoholipolitiikkaa on Suomessa kehitetty
42569:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikkajoiden-           sosiaali- ja terveyspoliittisista lähtökohdista. Nyt
42570: kin yksittäisten kohtien osalta saatan olla vähän     periaate on sallivuudessaan täysin markkinahen-
42571: toisella kannalla kuin ed. Outi Ojalan ym. vasem-     kinen. Mainonta aiotaan sallia 22 tilavuuspro-
42572: mistoliiton edustajien vastalauseessa esitetään,      senttiin saakka, ns. maitokaupoista saa kaikkia
42573: niin viitaten ensimmäisen käsittelyn yhteydessä       juomia vahvuudeltaan 4, 7 prosenttiin asti, ja
42574: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että en-           maatilat voivat myydä suoraan kuluttajalle vii-
42575: simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi          nejä väkevyydeltään 13 prosenttiin saakka. Laki
42576: otettaisiin mietintöön liitettyyn IV vastalausee-     vie pohjan pois entiseltä alkoholipolitiikalta ja
42577: seen sisältyvä lakiehdotus.                           tuo yhteiskunnalle mittavan lisälaskun.
42578:                                                           On hyvä muistaa seuraavat tosiksi koetut joh-
42579:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed.        topäätökset. Kun alkoholin hinta halpenee ja
42580: Jääskeläinen viittasi niihin parannusehdotuk-         saatavuus paranee, nousee kulutus, ja kun kulu-
42581: siin,jotka liittyvät valiokunnan mietintöönjätet-     tus kaksinkertaistuu, nelinkertaistuvat haitat.
42582: tyihin vastalauseisiin, ja hän ehdotti, että VII      Lisäksi, jos kahden vuoden jälkeen emme saa
42583: vastalauseeseen perustuen otettaisiin se käsitte-     neuvoteltua uusia poikkeuksia alkoholin maa-
42584: lyn pohjaksi. Kannatan tässä yhteydessä ed.           hantuontiin, virtaa viinaa maahamme ulkomail-
42585: Jääskeläisen tekemää pohjaehdotusta.                  ta 20-kertaiset määrät matkailijoiden mukana.
42586:                                                       Nämä toimet aiheuttavat vuodessa noin 7 miljar-
42587:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      din markan välittömät menetykset. Tällöin jo-
42588: Valiokunnan mietinnön 111 vastalauseen mukai-         kainen suomalainen veronmaksaja tukee vuosit-
42589: sesti ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin   tain useilla tuhansilla markoilla janoisten harras-
42590: 111 vastalauseen mukainen lakiehdotus.                tusta.
42591:                                                           Täällä käytyjen keskustelujen perusteella tun-
42592:    Ed. P o 1v i ne n : Herra puhemies! Kannatan       tuu siltä, että alkoholin aiheuttamista haitoista
42593: ed. Laineen tekemää pohjaehdotusta.                   on monilla liian ruusuinen kuva. Olen saanut
42594:                                                       käyttööni Maailman Terveysjärjestön Euroopan
42595:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Kannatan ed.         aluetoimistossa Kööpenhaminassa työskentele-
42596: Muttilaisen tekemää ehdotusta.                        vän tohtori Juhani Lehdon esitelmän, joka on
42597:    Pidän erityisen tärkeänä sitä asiaa, mitä esite-   pidetty seminaarissa nimeltä "Eta, EU ja Suo-
42598: tään 111 vastalauseessa, että oluen myyntiä ei        men alkoholipolitiikka" 2.3.1994. Esitelmässään
42599: Iaajennettaisi kioskeihin eikä huoltoasemille,        Lehto valottaa kansanterveysnäkökulmaa eu-
42600: koska on aivan selvää, että se tulisi aiheuttamaan    rooppalaiseen alkoholipolitiikkaan. Tukeudun
42601: järjestyshäiriöitä ja mahdollisesti myös myyjinä      jatkossa hänen esittämiinsä ajatuksiin.
42602: toimiville työturvallisuuteen liittyviä haittoja.         Alkoholi on merkittävä kansanterveyteen vai-
42603:                                                       kuttava tekijä. Maailmanpankin viimeisimmän
42604:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-        katsauksen mukaan alkoholiehtoisiin sairauk-
42605: mies! Alkoholilain uudistus oli tarpeen sopeutta-     siin kuolee vuosittain 2 miljoonaa ihmistä. Alko-
42606: maan alkoholilainsäädäntömme Euroopan ta-             holi on osasyyllinen ylempien hengitysteiden ja
42607: lousalueesta tehdyn sopimuksen mukaiseksi.            ruoansulatuskanavan eri osien kasvaimiin ja
42608: Käsittääkseni hallituksen esitys täytti nämä vei-     mahdollisesti myös naisten rintasyöpään. Se on
42609: 5352                                  127. Keskiviikkona 23.11.1994
42610: 
42611: 
42612: osasyyllinen korkeaan verenpaineeseen ja äkilli-      koholin myyntipisteissä sekä terveyskasvatuksen
42613: siin sydänpysähdyksiin. (Ed. Aittoniemi: Alko-        ja alkoholiongelmien hoidon tehostamista. Oh-
42614: holi alentaa verenpainetta!) Se on osasyyllinen       jelman taustalla sanotaan olevan kansanterveys-
42615: myös moniin turmiin liikenteessä, kotona ja työ-      lähtöistä alkoholipolitiikkaa tukeneiden maiden
42616: paikalla sekä väkivallan seuraamuksiin. Alkoho-       kuten Suomen aloitteellisuus. Nyt mennään sit-
42617: li on myös taustalla monissa itsemurhissa ja          ten aivan väärään suuntaan uuden alkoholilain
42618: psyykkisissä häiriöissä. Yleisesti tiedetään myös,    mukaisesti, vaikka on aiemmin näytetty esimerk-
42619: että alkoholi tappaa maksakirroosiin, alkoholi-       kiä muille.
42620: myrkytykseenja alkoholipsykoosiinja synnyttää             Myös Etelä-Euroopassa on tapahtumassa
42621: riippuvuutta eli alkoholismia.                        suunnan muutos suhteessa alkoholiin. Alkoholin
42622:     Jotkut viimeaikaiset tutkimukset viittaavat       kulutus on selvässä laskussa monissa Euroopan
42623: siihen, että 1-2 annosta alkoholijuomaa päivit-       maissa. Italiassa alkoholin kulutus laski 1980-
42624: täin voi alentaa sydänverisuonitaudin riskiä, ei      luvulla 33 prosenttia, mikä oli alempi kuin esi-
42625: kuitenkaan samassa määrin kuin tupakoinnin            merkiksi Tanskassa. Espanjassa kulutus laski 21
42626: välttäminen, vähärasvaiseen ruokavalioon siir-        prosenttia, Ranskassa 15 prosenttia. Vaikka ku-
42627: tyminen ja liikunta. Kansanterveydellisesti tällä     lutus on näissä maissa alentunut, on siitä huoli-
42628: ei ole merkitystä, koska muut alkoholiin liittyvät    matta otettu käyttöön myös alkoholipolitiikkaa
42629: riskit alkavat kohotajo 1-2 päivittäisen annok-       rajoittavia keinoja, esimerkiksi Ranskassa Loi
42630: sen kulutustasolla. Jos 1-2 annoksen juomista         Evin, joka kieltää alkoholijuomien mainonnan
42631: alettaisiin suosia, johtaisi se suureen alkoholi-     eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta kokonaan.
42632: haittojen lisääntymiseen.                             Laki ei sallisi edes suomalaisen 1-oluen mainon-
42633:     Arvoisa herra puhemies! Niin suomalainen          taa joukkotiedotusvälineissä. Merkittäviä pai-
42634: kuin eurooppalainenkin terveydenhuolto on             nostusryhmiä on myös syntynyt mm. Ranskaan
42635: kriisissä. Terveyspolitiikan painopisteen pitää       ja Italiaan, esimerkiksi toipuvien alkoholistien
42636: olla ehkäisyssä, koska terveyshaittoihin ei voida     klubien verkosto.
42637: vastata enää lisäämällä sairaanhoitoa. Tässä              Itä- ja Keski-Euroopan entisissä kommunisti-
42638: mielessä suuntaa antava on Maastrichtin sopi-         sissa maissa alkoholimarkkinat ovat täysin sään-
42639: muksen artikla 129, joka edellyttää, että kansan-     telemättömät. Salakuljetus, kotipoltto, alkoholi-
42640: terveys tulee ottaa huomioon kaikessa unionin         verojen kiertäminen jne. ovat jo kasvattaneet
42641: toiminnassa.                                          otollisen alustan organisoituneelle rikollisuudel-
42642:     Monet kansantautiemme syyt ovat vielä tun-        le. USA:n mafiakin sai alkunsa alkoholin laitto-
42643: temattomia. Tiedetään kuitenkin, että nopeim-         masta kaupasta.
42644: min kansanterveyttä edistetään tupakoinnin vä-            Arvoisa herra puhemies! Vaikka Euroopassa
42645: hentämisellä ja alkoholin kulutuksen vähentämi-       on tapahtunut selvä suunnan muutos alkoholi-
42646: sellä. Käsittelyssä oleva alkoholilain uudistus ei    poliittisissa asenteissa, ei se vielä näy EU:n ko-
42647: kuitenkaan edistä alkoholin kulutuksen vähentä-       mission asenteissa. Ehkä muutos käytännön ta-
42648: mistä. Päinvastoin saatavuus paranee ja hinta         solla näkyy vasta sitten, kun kaikki maat tulevat
42649: halpenee, jolloin kulutus tuntuvasti lisääntyy.       yksissä mielin samalle kannalle. Tupakan mai-
42650: Samoin lisääntyvät haitat ja sen myötä kustan-        nontakiellon tiellä sanotaan EU:ssa olevan enää
42651: nukset. Tällä lailla heikennetään kansantervey-       pari jäsenmaata.
42652: den tilannetta hyvin suuresti.                            Suomen ei olisi ollut tarpeen mennä niin radi-
42653:     Arvoisa herra puhemies! Etelä-Euroopassa          kaaleihin muutoksiin kuin nyt ollaan tekemässä.
42654: ollaan menossa parempaan suuntaan. Sitä osoit-        Nykyisissä EU-maissa on esimerkiksi varsin suu-
42655: taa mm. Maailman Terveysjärjestön eurooppa-           ria verotustason eroja. Alkoholin saatavuutta ja
42656: laisten jäsenmaiden yksimielisesti hyväksymä          markkinointia voidaan rajoittaa ja kehittää mui-
42657: ohjelma European Alcohol Action Pian, joka            takin alkoholipolitiikkaa rajoittavia toimia.
42658: heijastaa melkoista asennemuutosta. Ohjelmassa            Arvoisa herra puhemies! Dosentti Risto Laine
42659: suositellaan Euroopan valtioille ja valtioiden vä-     Helsingin yliopiston alkoholisairauksien tutki-
42660: lisille organisaatioille kokonaisvaltaista alkoho-    mus- ja hoitoyksiköstä on jo edellä mainitsemas-
42661: lipolitiikkaa, jonka tulee sisältää alkoholin saa-     sani seminaarissa puhunut alkoholin terveyshai-
42662: tavuutta rajoittaviaja hintaa korottavia toimen-      toista. Hän osoittaa, että korkean alkoholinku-
42663: piteitä, alkoholin mainonnan rajoittamista, al-       lutuksen maissa alkoholin terveyshaitat ovat
42664: koholihaittojen ehkäisyohjelmien tukemista pai-        suuremmat kuin matalan kulutuksen maissa.
42665: kallistasolla, työpaikoilla, oppilaitoksissa ja al-   Viinimaissa maksakirroosikuolleisuus on väes-
42666:                                              Alkoholilaki                                           5353
42667: 
42668: töön suhteutettuna 2,5-kertainen Suomeen ver-        nin juomisesta ja liiasta käytöstä. (Ed. Aittonie-
42669: rattuna.                                             mi: Entäs Kaanaan häät?) - Se viini oli kuu-
42670:     1950-luvulla viinin kulutus oli Ranskassa lä-    lemma tutkijoiden mukaan alkoholitonta, ed.
42671: hes 140 litraa asukasta kohden. Tällöin maksa-       Aittoniemi. (Ed. Räty: Ei pidä paikkaansa!) -
42672: kinoosikuolemia oli 100 000 asukasta kohden          Kyllä.
42673: noin 36. Vuosina 1988-1990 viinin kulutus oli
42674: noin 70 litraa vuodessa per asukas, kun se aikai-
42675: semmin oli tuo 140 litraa. Vuonna 1990 Ranskas-         Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
42676: sa maksakirroosikuolemien määrä oli laskenut
42677: 50 prosenttia eli oli 100 000 asukasta kohden
42678: vuodessa enää 18. Samantapaiset muutokset              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42679: ovat tapahtuneet myös Italiassa. Maksasairauk-
42680: sien huipulla on tällä hetkellä Unkari, noin 55         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
42681: kuolemaa 100 000 asukasta kohden vuodessa.           sittely keskeytetään.
42682:     Suomalaiselle alkoholikulttuurille on omi-
42683: naista oluen kokonaiskulutuksen raju kasvu.          2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista tulleista
42684: Maksakinoosilta eivät välty oluenjuojatkaan. Se
42685: on yleinen kuolinsyy oluen kulutuksen huippu-        Toinen käsittely
42686: maissa, joita ovat Euroopassa entinen                Hallituksen esitys n:o 195
42687: TSekkoslovakia, Itävalta, Saksa ja Irlanti. (Ed.     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
42688: Aittoniemi: Ei meikäläinenkään pitkään potki
42689: tässä!) - Ei sitten niin. - Meillä alkoholinen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42690: maksakirroosi on yleisin alkoholista johtuva         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42691: kuolinsyy. Vuonna 1992 siihen menehtyi Suo-          n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
42692: messa 490 henkilöä. Uusimaa on synkintä aluet-       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
42693: ta alkoholin kulutuksessa, ja Helsinki ylittää       taiseen käsittelyyn.
42694: Uudenmaan keskiarvon. Helsingissä alkoholi-
42695: nen maksakirroosi oli vuonna 1989 yleisempi             Yleiskeskustelua ei synny.
42696: kuin Ranskassa.
42697:     Runsas alkoholin käyttö aiheuttaa kinoosin          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42698: lisäksi alkoholismia, haiman sairauksia, alko-       keskustelutta 1-3 §ja lakiehdotuksen liitteenä
42699: holipsykoosia, aivokudoskatoa, myrkytyksiä ja        oleva luettelo, johtolause ja nimike.
42700: sydänlihaksen rappeumaa. Näihin menehtyi
42701: vuonna 1992 Suomessa 1 350 ihmistä, mikä on            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42702: kaksi kertaa niin paljon kuin vuonna 1982. Li-       päättyneeksi.
42703: säys on siis merkittävä, johtuen kulutuksen lisä-
42704: yksestä.                                             3) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten
42705:     Kun otetaan huomioon vielä alkoholin osuus       oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kun-
42706: liikenneonnettomuuksissa, koti- ja vapaa-ajan        nalle tai kuntayhtymälle
42707:  tapaturmissa, itsemurhissa ja väkivaltarikoksis-
42708: sa, alkoholin voidaan arvioida aiheuttavan meil-     Toinen käsittely
42709: lä vähintään 2 500 ennenaikaista kuolemaa vuo-       Hallituksen esitys n:o 289
42710:  sittain.                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
42711:     Arvoisa herra puhemies! Tutkijat ovat sitä
42712:  mieltä, että alkoholihaittojen pysyvä merkittävä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42713: aleneminen ei ole mahdollista, ellei alkoholin       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42714:  kokonaiskulutusta pystytä supistamaan. Tässä        n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
42715:  mielessä käsittelyssä oleva alkoholilain uudistus   jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
42716:  on hyvin murheellinen. On itsestäänselvää, että     taiseen käsittelyyn.
42717:  meillä tulee kehitys olemaan toisen suuntainen.
42718:  Saatavuus paranee ja hinta laskee, eli kulutus         Yleiskeskustelua ei synny.
42719:  lisääntyy roimasti.
42720:     Haluan tässä yhteydessä vedota myös mo-             Yksityiskohtaisessa keskustelussa hyväksy-
42721:  niin Raamatun kohtiin, joissa varoitetaan vii-      tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42722: 5354                                   127. Keskiviikkona 23.11.1994
42723: 
42724:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.
42725: päättyneeksi.                                          Rädyn tekemää ehdotusta.
42726: 
42727:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42728: 4) Ehdotus laiksi Euroopan talousalueen valtion
42729: alueelta laittomasti vietyjen kulttuuriesineiden pa-
42730:                                                            Toinen varapuhemies: Asian kä-
42731: lauttamisesta
42732:                                                        sittely keskeytetään.
42733: Toinen käsittely
42734: Hallituksen esitys n:o 279
42735:                                                        6) Ehdotus laiksi huoltovarmuuden turvaamisesta
42736: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
42737:                                                        annetun lain muuttamisesta
42738:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42739:                                                        Toinen käsittely
42740: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20.
42741:                                                        Hallituksen esitys n:o 240
42742: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42743:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
42744: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42745: seen käsittelyyn.
42746:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42747:    Yleiskeskustelua ei synny.                          pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 36.
42748:                                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42749:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42750: keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.            seen käsittelyyn.
42751: 
42752:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Yleiskeskustelua ei synny.
42753: päättyneeksi.
42754:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42755:                                                        keskustelutta 3, 11 ja 13 §, voimaantulosäännös,
42756: 5) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkesterilain
42757:                                                        johtolause ja nimike.
42758: muuttamisesta
42759:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42760: Toinen käsittely
42761:                                                        päättyneeksi.
42762: Hallituksen esitys n:o 215
42763: Lakialoite n:o 29/1993 vp
42764: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
42765:                                                        7) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikal-
42766:                                                        lishallinnosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
42767:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42768: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21.
42769:                                                        Toinen käsittely
42770: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42771:                                                        Hallituksen esitys n:o 213
42772: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
42773:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
42774: seen käsittelyyn.
42775: 
42776:    Yleiskeskustelu:                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42777:                                                        pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
42778:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42779: käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseen        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42780: mukainen lakiehdotus,joka siis käytännössä tar-        seen käsittelyyn.
42781: koittaa, että lasten- ja nuortenteattereiden mer-
42782: kitys on tullut asiaa käsiteltäessä valiokunnassa         Yleiskeskustelua ei synny.
42783: selvästi esille. On siis erittäin perusteltua, että
42784: mainitut kaksi keskeistä ja palkittua sekä poik-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42785: keuksellisen tehokkaasti ja joustavasti toimivaa       keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
42786: teatteria tulisivat lain piiriin nimenomaisesti ja     lause ja nimike.
42787: koskien sekä valtionosuutta että valtionavustus-
42788: ta. Nämä teatterit ovat siis Unga Teatern ja Teat-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42789: teri Pieni Suomi.                                      päättyneeksi.
42790:                    Teollisuusyritysten osallistuminen ympäristöasioiden hallintajärjestelmään          5355
42791: 
42792: 8) Ehdotus laiksi teollisuusyritysten vapaaehtoi-            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42793: sesta osallistumisesta ympäristöasioiden hallinta-        tuksen mukaisesti
42794: ja auditointijärjestelmään
42795:                                                              huomiseen täysistuntoon:
42796: Toinen käsittely
42797: Hallituksen esitys n:o 242                                9) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14 (PNE 1)
42798: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
42799:                                                           10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 37 (HE 290)
42800:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42801: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o                 ensi perjantain täysistuntoon:
42802: 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
42803: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 38 (HE 253)
42804: taiseen käsittelyyn.
42805:                                                              huomiseen täysistuntoon:
42806:    Yleiskeskustelua ei synny.
42807:                                                           12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 39 (HE 265)
42808:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42809: keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 4 ja 5 §, 2         13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 40 (HE 282)
42810: luvun otsikko, 6 ja 7 §, 3 luvun otsikko, 8 ja 9 §, 4
42811: luvun otsikko sekä 10-12 §ja 5 luvun otsikko,
42812: johtolause ja nimike.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42813:                                                           nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
42814:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             menna torstaina kello 18, suullinen kyselytunti
42815: päättyneeksi.                                             huomenna kello 16.30.
42816: 
42817: 
42818:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 20.46.
42819: 
42820:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
42821: 
42822:                                                                                         Jouni Vainio
42823:                      128. Torstaina 24 päivänä marraskuuta 1994
42824:                                                 kello 16.30
42825: 
42826: Päiväjärjestys                                          muotokin on selvillä, niin kuin kesästä asti val-
42827:                                                         tioneuvoston piirissä asioista on päätetty. Aivan
42828:                                                         lähipäivinä tulee valtioneuvosto omalta osaltaan
42829:   Suullinen          kyselytunti                        tekemään päätökset, joiden perusteella lakien ja
42830:                                                         tulevan vuoden budjettiin liittyvien määräraho-
42831:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                jen mukaisesti viljelijöille nämä maksut makse-
42832: valtioneuvoston jäsenet:                                taan. Päätökset tehdään todella jo seuraavan vii-
42833:                                                         kon aikana, viimeistään joka tapauksessa kah-
42834: Ministeri Salolainen                                    den viikon sisällä.
42835: Sisäasiainministeri Pekkarinen
42836: Valtiovarainministeri Viinanen                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tuki-
42837: Ympäristöministeri Pietikäinen                          muotoihin on saatavissa rahaa Euroopan unio-
42838: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen                 nilta. Tuet joudutaan todennäköisesti aika pit-
42839: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                     kään maksamaan kansallisella rahoituksella.
42840: Oikeusministeri Jäätteenmäki                                Onko herra ministerillä käsitystä siitä, kuinka
42841:                                                         paljon myöhässä Euroopan unionista tulevat tu-
42842:                                                         kirahat tulevat meidän käyttöömme, toisin sa-
42843:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.         noen, miten pitkään tuet joudutaan maksamaan
42844:                                                         tilapäisesti suomalaisen yhteiskunnan kustan-
42845:                                                         nuksella?
42846: Suullinen        kyselytunti:
42847:                                                            Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Her-
42848: N:o 223 Maatalouden kansallisen tuen maksami-           ra puhemies! Tuo on aivan totta, mitä ed. Aitto-
42849: nen                                                     niemi sanoi. Meillä on bruttobudjetointi, jossa
42850:                                                         on vajaat 16 miljardia markkaa rahaa. Se sisältää
42851:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olem-      myös omalta osaltaan sen mahdollisuuden, että
42852: me hyväksyneet eduskunnassa maatalouden tu-             ne tukimuodot, jotka EU:n taholta tulevat, voi-
42853: kipakettiin liittyvät lait, ja nyt alkaa olla käytän-   daan kansallisesti rahoittaa. Kaikki on juuri niin
42854: nön suunnitelmien aika siitä, miten maanviljeli-        kuin ed. Aittoniemi äsken sanoi.
42855: jät pidetään pystyssä ensi viljelyvuoden aikana.           On aivan luonnollista, että kun vielä emme ole
42856: Ministeri Pesälälle:                                    EU:njäseniäjaemme olepäätöksenteossa muka-
42857:    Minkälaisia päätöksiä valtioneuvostolta on           na, minulla ei ole mahdollisuutta sitä aikamäärää
42858: esimerkiksi kansallisen tuen suhteen, lisähintojen      määritellä, kuinka pitkä mahdollisesti maksa-
42859: suhteen jne. odotettavissa lähitulevaisuudessa?         tuksen viive on, jos sitä on. Minusta oli erinomai-
42860: Maanviljelijöille olisi tärkeätä saada tietää, kuin-    nen asia, että ed. Aittoniemi on oivaltanut sen
42861: ka heidän tulonsa muodostuvat ensi vuoden ai-           peruskäsitteen, että viljelijöiden ei todella tarvit-
42862: kana. Alkavatko kaaviot olla selviä valtioneu-          se maksuja odottaa, vaan maksut voidaan suorit-
42863: vostossa maatalouden tuen maksamisesta, ja              taa kansallisesti, ja EU aikanaan korvaa ne Suo-
42864: missä muodossa ne maksetaan ensi vuonna?                men valtiolle.
42865: 
42866:   Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-          Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
42867: voisa puhemies! Kaaviot alkavat olla selvillä ja        mies! Kansallisen tukipaketin piti pehmentää
42868: 5358                                      128. Torstaina 24.11.1994
42869: 
42870: 
42871: hintojen kertarysäyksestä johtuvia sopeutumis-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42872: ongelmia maataloudelle ja elintarviketeollisuu-          on loppuun käsitelty.
42873: delle. Nyt kuitenkin viime päivinä on ollut hälyt-
42874: täviä tietoja julkisuudessa siitä, että Valio aikoo      N:o 224 Luonnonpuistoissa tapahtuva metsästys
42875: sulkea paljon laitoksiaan Suomessa, mm. Nur-
42876: meksen juustolan. Valion johtajan puheilla ol-              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
42877: leelle delegaatiolle sanottiin syyksi se, että jäse-     Eduskunta hyväksyi vuoden 1992 kesäkuussa
42878: nyys tiukensi kilpailua, kannattavuus on pudon-          uuden metsästyslain, ja hyväksymisen yhteydes-
42879: nut vientitukien alenemisen vuoksi ja rajasuojan         sä eduskunta hyväksyi yksimielisesti edellyttä-
42880: poistuminen on eräs tekijä.                              misponnen, jonka mukaisesti niissä luonnon-
42881:    Olivatko nämä Valion toimenpiteet hallituk-           puistoissa, joissa vielä on näihin päiviin saakka
42882: sellekin yllätyksiä, ja aikooko hallitus ryhtyä joi-     sallittu metsästys, metsästys tulisi asetusmuutok-
42883: hinkin lisä toimiin, ettei rajuja pudotuksia tapah-      sella kieltää. Vaikka päätös oli yksimielinen, niin
42884: tuisi, ja onko tiedossa jatkossakin vastaavanlai-        vieläkään tuota asetusmuutosta ei ole saatu ai-
42885: sia?                                                     kaiseksi. Kysyn ympäristöministeri Pietikäiseltä:
42886:                                                             Nyt kun Suomi on menossa ED-kulttuuriin,
42887:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!      jossa nimenomaisesti kielletään metsästys luon-
42888: Elintarvikealan yrityksillehän kompensoidaan             nonpuistoissa, niin onko asetusmuutosta odotet-
42889: ja korvataan se hinnan ero, joka on raaka-ai-            tavissa lähipäivien aikana?
42890: neissa ED-hintojen ja toisaalta meidän hinto-
42891: jemme välillä. Se tapahtuu sillä tavalla, että sen          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
42892: jälkeen niillä olisi samanlaiset edellytykset val-       sa puhemies! Asetus on ollut valmiina ja valtio-
42893: mistaa elintarvikkeita kuin muillakin Euroopan           neuvoston keskusteltavana reilun vuoden. Siinä
42894: unionin alueella toimivilla elintarvikealan yrit-        yhteydessä on selvitetty maa- ja metsätalousmi-
42895: täjillä. Se, mitä yksittäiset yritykset tekevät kil-     nisteriön kanssa yhteistyössä luontaiselinkeinot-
42896: pailuasemansa parantamiseksi, on tietysti nii-           iloihin liittyviä oikeuksia ja sitä, että eduskunnan
42897: den oma asia, millä tavalla ne haluavat virittää         yksimielinen tahto ei niiden kanssa olisi ristirii-
42898: oman tuotantotoimintansa mahdollisimman te-              dassa.
42899: hokkaaksi. Jos joudutaan laitoksia sulkemaan,               Parhaillaan on käynnissä yksityiskohtainen
42900: sehän osoittaa pelkästään, että alalla on ollut          selvitys näistä tiloista. Selvitykselle annettiin
42901: valtava ylikapasiteetti, joka kilpailutilanteessa        muutama viikko aikaa silloin, kun asiaa viimeksi
42902: joudutaan purkamaan, jotta pärjätään muille              käsiteltiin, joten odotan, että selvitys on valmiina
42903: alan yrityksille.                                        vielä tämän vuoden puolella ja myös itse asetus
42904:     Hinnan alennuksista on arvioitu, että keski-         käsiteltävänä valtioneuvostossa.
42905: määrin ruokakori alenisi noin 10 prosentilla.
42906:                                                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Voi-
42907:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):         siko niin optimistinen olla nyt tässä tilanteessa
42908: Minuutti on kulunut!                                     äskeisen arvoisan ministerin puheenvuoron pe-
42909:                                                          rusteella, että asetus saattaisi tulla voimaan
42910:     Maa- ja metsätalousministeri Pesä 1ä: Ar-            1.1.1995, jolloin se koskisi jo tätä metsästyskaut-
42911: voisa puhemies! On luonnollisesti hyvä asia, että        ta? Se, miksi kiirehdin tätä asiaa on se, että esi-
42912: kuitenkin niillä toimilla, joskaan ne eivät luon-        merkiksi Värriön luonnonpuistossa tilanne on
42913: nollisesti saisi olla ylimitoitettuja, voidaan var-      ollut lähes katastrofaalinen sen vuoksi, että mei-
42914: mistaa se, että maksettaisiin tuottajalle niin hyvä      dän radiopannoilla varustetut tutkimuseluk-
42915: hinta, kuin siinä kilpailutilanteessa on mahdollis-      kamme on kohta kaikki tapettu.
42916: ta. On aivan selvä asia, että vapailla markkinoilla
42917: molemmilta puolilta on pystyttävä turvaamaan                Ympäristöministeri P i et ikäinen : Arvoi-
42918: se, että liiketoiminta on kannattavaa ja että kui-       sa puhemies! Odotan ja edellytän, että asetus
42919: tenkin voidaan turvata mahdollisimman hyvä               saadaan tämän vuoden puolella käsitellyksi val-
42920: hinta tuottajalle. Ei siinä sen ihmeellisemmästä         tioneuvostossa, ja silloin se on myös mahdollista
42921: asiasta ole kysymys. Mutta korostaisin sitä, että        saattaa voimaan ensi vuoden alussa.
42922: näitä toimia ei tulisi ylimitoittaa, ja voi olla, että
42923: nyt tässä vaiheessa senkin suuntaisia ylilyöntejä           Ed. N ä s i : Herra puhemies! Voisiko edelleen
42924: saattaa olla.                                            olla niin optimistinen, että ennen kuin tämä ul-
42925:                                            Suullisia kysymyksiä                                       5359
42926: 
42927: koiluaja metsästystä harrastavanväestön tuntei-        N:o 226 Kunnille palautetuo arvonlisäveron takai-
42928: ta hyvinkin kuohuttanut asia etenee laillisesti ja     sinperintä
42929: loukkaamatta ylimuistoisia nautintajaja oikeuk-
42930: sia, selvittäisiin myös se kysymys, onko asiassa          Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! On osoittau-
42931: saamelaisia ja vapaata metsästysoikeutta koske-        tunut, että kunnilta valtiolle takaisinperittävien
42932: via peräti perustuslakiin liittyviä oikeuksia, jotka   arvonlisäveron palautusten summa ylittää vuosi-
42933: on selvitettävä ennen kuin ryhdytään asetuksen         tasolla jopa miljardilla markalla sen määrän,
42934: säätämiseen?                                           mitä kunnat saavat palautuksia. Kysyn:
42935:                                                           Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että vi-
42936:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   noutuma saataisiin korjattua?
42937: sa puhemies! Nämä oikeudet on varsin perusteel-
42938: lisesti jo tähän mennessä selvitetty. Se ei koske         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
42939: alkuperäiskansojen eli saamelaisten omaa luon-         puhemies! Tänään on valtioneuvoston käsittelys-
42940: taista metsästysoikeutta eikä myöskään niiden          sä ollut lakiesitys, jolla tätä ilmiselvää arviointi-
42941: alkuperäistilojen luontaiselinkeinoa. Nyt on           virhettä korjataan. Muistaakseni se oli sen suun-
42942: kyse siitä, että asetuksen perusteluihin kirjataan     tainen, että parilta viimeiseltä kuukaudelta ta-
42943: tilakohtaisesti ne tilat, joilla tällainen luontais-   kaisinperintää ei toteuteta, eli päästään lähem-
42944: elinkeino-oikeus on. Tältä osin asia ainakin sit-      mäksi todellisia lukuja. Sen jälkeen ensi vuonna
42945: ten tulee yksityiskohtaisen selväksi.                  katsotaan lopullinen kliiraus. On myönnettävä,
42946:                                                        että arviointivirhe takaisinperinnässä on tapah-
42947:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tunut, ja asiaa nyt korjataan.
42948: on loppuun käsitelty.
42949:                                                           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
42950: N:o 225 Huumerikosten rangaistukset                    sa puhemies! On aivan totta, että paha arviointi-
42951:                                                        virhe tapahtui tässä järjestelmässä. Jättämällä
42952:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-         takaisinperintä suorittamatta marras- ja joulu-
42953: mies! Eduskunta sääti rahanpesusta lain, jonka         kuutta päästään siihen, että kunnat saavat liki-
42954: mukaan minimirangaistus olisi neljä kuukautta          main sen hyvityksen, mikä niiltä on liikaa peritty.
42955: vankeutta ja törkeissä tapauksissa maksimi nel-        Noin 50 miljoonaa markkaajää vielä palautetta-
42956: jä vuotta. Nyt Helsingin käräjäoikeus on käsi-         vaksi ensi vuoden aikana.
42957: tellyt Suomen suurinta huumejuttua. Kyseessä              Järjestelyhän on käytännössä tavattoman
42958: on peräti 350 kilon erä. Helsingin käräjäoikeu-        monimutkainen. Hallituksen piirissä on keskus-
42959: den langettamat rangaistukset ovat suurimmal-          teltu siitä mahdollisuudesta, että koko palautus-
42960: le tekijälle yksi vuosi ehdollista vankeutta, ja       ja takaisinperintäjärjestelmästä luovuttaisiin,
42961: muut saivat vielä lievempiä tuomioita. Kuiten-         mutta tästä asiasta ei vielä päätöksiä ole. Järjes-
42962: kin tapauksen yhteydessä on viitattu ammatti-          telmästä luopuminen koskisi vasta vuotta 1995
42963: maiseen toimintaan, jolloin rangaistus voisi olla      aikaisintaan.
42964: jopa kuusi vuotta vankeutta. Kysyn ministeri
42965: Jäätteenmäeltä:                                            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Oikeastaan
42966:    Onko nyt käynyt niin, että Helsingin käräjä-        ministeri Pekkarinen jo toi esille sen, että koko
42967: oikeus on antanut liian lieviä tuomioita? Mui-         järjestelmä on vähän ongelmallinen. Siihen sisäl-
42968: den muassa syyttäjä Santavuori on ollut tätä           tyy todella sellainen rakenteellinen ongelma, että
42969: mieltä.                                                se kohdistuu hyvin eri tavalla eri tyyppisiin kun-
42970:                                                        tiin. Kysyn:
42971:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-        Onko tarkoitus jatkossa, ellei luovuta järjes-
42972: sa puhemies! Minun on hyvin vaikea ottaa aivan         telmästä, miettiä järjestelmän kohdentumista;
42973: yksityiskohtaisesti tähän asiaan kantaa, koska en      koska koko kuntakenttä on tavallaan yhteisvas-
42974: ole lukenut jutun asiapapereita. Uskon kuiten-         tuullisena takaisinperinnästä, sen kohdentomis-
42975: kin, että asiasta valitetaan, ja meidän korkeim-       ta oikeudenmukaisemmin?
42976: mat oikeutemme voivat asiaan ottaa vielä kan-
42977: taa.                                                      Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
42978:                                                        sa puhemies! Toki voi löytyä menettelytapoja ja
42979:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        järjestelyjä, joilla nykyistä mallia oikeudenmu-
42980: on loppuun käsitelty.                                  kaistetaan. Nyt järjestelmä on sellainen, että ne
42981: 5360                                     128. Torstaina 24.11.1994
42982: 
42983: 
42984: kunnat, jotka pystyvät käyttämään ulkopuolis-              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
42985: ten, siis ei kunnan oman organisaation vaan kun-        Arvoisa puhemies! Ministerin ja eduskunnan vä-
42986: nan organisaation ulkopuolisten palvelutuotta-          linen keskustelu tapahtuu yleensä Kelan valtuu-
42987: jien palveluksia, hyötyvät, kun taas ne kunnat,         tettujen kertomuksen käsittelyn yhteydessä, ja
42988: jotka tekevät itse kaikki kunnalliset palvelut, hä-     melkein säännönomaisesti myös tämä asia on
42989: viävät tässä järjestelmässä.                            ollut esillä. Olen ymmärtänyt ja erityisesti, kun
42990:    Minusta parhain ja selkeinjärjestelmä olisi se,      toimin valtuutettujen puheenjohtajana, Kelan
42991: että luovuttaisiin kokonaan palautuksesta ja sii-       kehityksen siten, että siellä on keskushallintoa
42992: hen liittyvästä takaisinperinnästä. Järjestelmä on      pyritty keventämään ja siirtämään voimavaroja
42993: tavattoman monimutkainen myös kuntien kan-              ns. suorittajatasolle paikallistoimistoihin. Tämä
42994: nalta. Hallitus ei ole kuitenkaan lopullista pää-       kehityskulku ymmärtääkseni Kelassa on jatku-
42995: töstä vielä noilta osin tehnyt.                         vasti menossa.
42996: 
42997:   Toinen varapuhe m ies : Kysymys                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42998: on loppuun käsitelty.                                   on loppuun käsitelty.
42999: 
43000:                                                         N:o 228 Valtiovarainministeri Viinasen säästöeh-
43001: N:o 227 Kansaneläkelaitoksen paikallistoimisto-         dotukset
43002: jen voimavarat
43003:                                                             Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Toinen
43004:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-      iltapäivälehdistä on tänäänjulkaissut hyvin dra-
43005: litus on toimikautensa aikana johdonmukaisesti          maattisen Viinasen säästölistan, jossa ilmeisesti
43006: lisännyt tehtäviä eduskunnan valvomalle Kan-            pyritään yhdessä vuodessa sellaisiin säästöihin,
43007: saneläkelaitokselle ja sen alaiselle paikallisver-      joita Pekkanenkin ehdotti viidessä vuodessa to-
43008: kostolle. Esitänkin ministeri Huuhtaselle seuraa-       teutettaviksi. Erityisesti näissä ns. Viinasen sääs-
43009: van kysymyksen:                                         tölistan numeroissa kiinnittyy huomio siihen,
43010:     Onko hallitus osaltaan huolehtinut siitä, että      että lapsiperheitä aiotaan kohdella hyvin kaltoin
43011: ennen kaikkea paikallistoimistoilla on riittävät        eli ensimmäisen lapsen kohdalta esitetään lapsili-
43012: voimavarat, jotta siellä selviydytään näiden li-        sän puolitusta ja lisäksi ehdotetaan kotihoidon
43013: sääntyvien tehtävien hoitamisesta?                      tukeen leikkauksia jnp.
43014:                                                             Onko tätä asiaa hallituksessa käsitelty? Onko
43015:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   tämä linja hallituksen yhteinen vai onko tämä
43016: Arvoisa puhemies! Tiedän, että ed. Kasurinen            ministeri Viinasen yksityisajattelua?
43017: tuntee tämän järjestelmän oikein hyvin ja tietää
43018: myöskin sen, että valvonnasta huolehtivat edus-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
43019: kunnan valtuutetut ja toimeenpano on koko-              puhemies! Ed. Haavisto olisi voinut lukea sen
43020: naan Kelan vastuulla. Olemme kuitenkin minis-           uutisen kokonaan, jossa selkeästi sanotaan, että
43021: teriön puolesta käyneet jatkuvasti keskusteluja         se on minun henkilökohtainen näkemykseni,
43022: Kelan edustajien kanssa. Kun osaltamme olem-            minkä tyyppisten asioitten kanssa joudutaan pai-
43023: me lisänneet tehtäviä, olemme olleet heihin myös        niskelemaan, mutta toki vaihtoehtoisia malleja
43024: yhteydessä, miten käytännössä näihin haasteisiin        on. Siinä myös todetaan hyvin selkeästi se, että se
43025: sillä puolen voidaan vastata. Tähän saakka meil-        on taso vuonna 1999 eli neljän vuoden kuluttua.
43026: le on annettu sellainen kuva, että tilanne on hal-      Sen verran pitää olla budjettimenojen tasosta
43027:                                                         pudotettuna. Ei se kertarysäys missään nimessä
43028: linnassa.
43029:                                                         ole, se on sula mahdottomuus sillä tavalla toteut-
43030:                                                         taa.
43031:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-
43032: dustelen ministeri Huuhtaselta, kuinka tarkasti            Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Olisin
43033: hän on seurannut Kansaneläkelaitoksen tarkas-           vielä halunnut kysyä ministeri Viinaselta ja
43034: tustoimintaa. Minusta olisi aiheellista, että vä-       mahdollisesti ministeri Huuhtaselta, onko ni-
43035: hän tutustuisitte niihin tilastoihin, koska myös        menomaan tässä tilanteessa, jossa lapsiperheet
43036: on suurista taloudellisista arvoista ennen kaik-        ovat mm. asuntoloukkujen ja asuntojen hinnan
43037: kea kysymys ja siitä, että päätökset tulevat tehtyä     nousun ja sitten rysähdyksen takia joutuneet
43038: riittävällä harkinnalla ja oikein.                      hyvin suuriin vaikeuksiin, perusteltua kohdistaa
43039:                                            Suullisia kysymyksiä                                       5361
43040: 
43041: tämän tyyppisiä säästöjä lapsiperheisiin. He           duttaisiin edes tasoonjossakin vaiheessa. Sellais-
43042: ovat kyllä tässä yhteiskunnassa kantaneet la-          ta ei ole vielä tässä vaiheessa näkynyt miltään
43043: man kustannuksia jo aika paljon enemmän                sidosryhmältä.
43044: kuin muut.
43045:                                                           Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
43046:   Valtiovarainministeri Viinanen : Herra               hemies! Haluaisin kysyä ministeri Huuhtaselta,
43047: puhemies! Toivon, että ed. Haavisto ymmärtää,          joka sosiaalipolitiikasta ymmärtää, eikö ole mi-
43048: mitä porrastus tarkoittaa. Niin kuin sanoin, vuo-      tenkään mahdollista, että hallituksessa saisi läpi
43049: den 1999 lopussa tason pitää olla 16 miljardia.        sellaisen ajatuksen, jota tiedän ministeriöstä ai-
43050: Voihan lapsi perheisiin, jos muita säästöjä ei löy-    nakin jossakin määrin ajetun, että pitää tehdä
43051: dy, kohdistaa kaiken vuonna 1999, jolloin aina-        kokonaisesitys eikä keksiä irrallisia säästökoh-
43052: kaan lamaa ei ole olemassa, vaan on nähty myös         teita, 300 miljoonaa sieltä, miljardi tuolta. Ter-
43053: hyvä nousukausi.                                       veydenhuollossa on jo erityisesti nähtävissä, mi-
43054:                                                        ten yksittäiset leikkaukset johtavat monella
43055:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   muulla momentilla entistä suurempiin menoihin.
43056: Arvoisa puhemies! Hallitukselta on esitys edus-        Jos säästöjä halutaan, niiden täytyy kohdistua
43057: kunnalle tulevan vuoden budjetista, jossa lapsi-       koko järjestelmään. On käytävä sieltä läpi epä-
43058: perheiden asemaa on pyritty turvaamaan aivan           kohdat, jotka tulevat verotuksesta, sosiaalitur-
43059: tyydyttävästi. Mitä tulee pitemmän aikavälin           vasta, palvelumaksuista jne.
43060: tarpeisiin, esimerkiksi säästöihin, ei näiden yksit-      Onko todella niin, että hallituksessa tällaista
43061: täisten avausten pohjalta kannata tehdä hyvin          kokonaiskeskustelua ei käydä? Aikooko ministe-
43062: pitkälle meneviä johtopäätöksiä. On kerta kaik-        ri Huuhtanen tällaista keskustelua viedä halli-
43063: kiaan käytävä perusteellinen keskustelu, mistä         tuksessa eteenpäin?
43064: säästöt tapahtuvat, ja huomioitava kyllä Iapsi-
43065: perheitten asema, joka sosiaali- ja terveysminis-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
43066: teriön selvitysten mukaan eri väestöryhmien väli-      Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö
43067: sessä vertailussa on kaikkein heikoin eli he ovat      on jo viime vuoden puolella tehnyt ns. toiminta-
43068: kärsineet laman aikana eniten.                         strategian vuoteen 2000 saakka, jossa varsin pit-
43069:                                                        källe näemme ylipäänsä säästämisen tarpeen.
43070:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ministe-      Pyrimme mallissamme sellaiseen ratkaisuun, jos-
43071: ri Viinasen Iista on tullut lähes kaksi kuukautta      sa säästöt tapahtuisivat sillä tavoin hallitusti, et-
43072: sen jälkeen, kun Pekkasen paperi on jätetty, ja        tei mikään erityinen väestöryhmäjoudu vaikeuk-
43073: siinä halutaan yksilöidä sitä 16 miljardin säästö-     siin.
43074: tarvetta, joka tulevan vaalikauden aikana olisi.           Kaikkein eniten huomiota tulee kiinnittää pit-
43075: Missä viipyy hallituksen lista ja onko valtiova-       kävaikutteisiin sitoumuksiin, kuten tulevaan elä-
43076: rainministerin ulostulo tapahtunut juuri sen ta-       kepolitiikkaan, työttömyysturvan rakenteisiin,
43077: kia, että hallituksesta ei löydy senkään tason         palvelurakenteen uudistamiseen ja myös ennal-
43078: yksimielisyyttä, mitä tuollaisten summittaisten        taehkäisevään työhön. Näillä toimenpiteillä ja
43079: säästötarpeiden esittäminen vaatisi?                   yksityiskohtiin vietynä näemme, että säästöjä
43080:                                                        voidaan tehdä. Asia on aivan eri ...
43081:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
43082: puhemies! Pekkasen paketti, niin kuin jokainen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Minuutti!
43083: varsin hyvin tietää, on laaja kokonaisuus, johon       -Kysymys on loppuun käsitelty.
43084: liittyy hyvin moninaisia osasia. Nyt odotellaan
43085: yhteiskunnan eri etutahojen, erityisesti poliittis-    N:o 229 Kunnallistaloutta koskeva selvitys
43086: ten ryhmien, oppositio mukaan lukien, sitoutu-
43087: mista siihen tasoon ja niihin operaatioihin, joita        Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Vuosi
43088: Pekkasen työryhmä edellyttää. Työmarkkinoilla          sitten käsitellessään budjettilakeja ja siinä yhtey-
43089: on suuri osuus tässä paketissa. Työelämän lain-        dessä kuntien valtionosuuksien leikkauksia
43090: säädäntöesityksiä pakettiin sisältyy vaikka kuin-      eduskunta hyväksyi ponnen, jolla hallitus velvoi-
43091: ka paljon, jotka eivät edes maksa mitään. Tämä         tettiin tutkimaan ennen kaikkea valtionosuus-
43092: etenee eri tahoilla, joillakin nopeammin, joillakin    leikkauksien toteuttamistapa, erilaisten kuntiin
43093: hitaammin. Kyllähän hallituksella on valmius           työnantajina kohdistuvien maksujen ja esimer-
43094: tuoda esitykset, mutta se edellyttää, että sitou-      kiksi metsäverotuksen uudistamisen vaikutus
43095: 
43096: 336 249003
43097: 5362                                    128. Torstaina 24.11.1994
43098: 
43099: 
43100: kuntien väliseen tulonjakoon. Kysynkin ministe-       mistelut kanto kykyluokitusjärjestelmän uudista-
43101: ri Pekkariselta:                                      misesta?
43102:    Onko nämä selvitykset ja vertailut jo tehty?
43103:                                                          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
43104:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   sa puhemies! Tuli aika monta kysymystä.
43105: sa puhemies! Laskelmia, jotka kertovat aika sel-         Ensinnäkin vuoden 96 osalta hallitus on ns.
43106: västi sen, miten valtionosuuksien leikkaukset         Pekkasen työryhmän jatkotoimiin liittyvässä
43107: ovat kohdentuneet erilaisiin kuntiin eri mittareil-   kannanotossaan ilmoittanut, että hallitus on val-
43108: la mitaten, on olemassa. Voi sanoa pääsääntöi-        mis siihen, että ensi vuodellekin esitettyä säästö-
43109: sesti tapahtuneen niin, että alempien kanto kyky-     jen tasoa, jossa on siis tähän vuoteen 1 miljardi
43110: luokkien, niin sanotusti köyhimpien kuntien,          lisää, jatkettaisiin myös vuodelle 96. Se sisältyi
43111: kohdalla leikkaukset asukasta kohti ovat selvästi     siihen esitykseen, jonka hallitus periaatepäätök-
43112: suurempia kuin muissa kunnissa.                       senään toi. Eli tätä menettelyä jatkettaisiin aina-
43113:    Mitä tulee pääomaverouudistukseen ja siinä         kin vuoden 96 verran, ehkä niin, että pysyväksi-
43114: erityisesti metsäverojen rooliin kuntien tulojen      kin lainsäädännöksi saatettaisiin mainittu val-
43115: kannalta, kävi todella niin, että lähinnä vuonna      tionosuuksien kokonaistaso.
43116: 93 sellaiset metsävaltaiset kunnat, joissa on pal-       Mitä tulee kantokykyluokitusjärjestelmän uu-
43117: jon yhteisöjen metsiä, jonkin verran menettivät.      distamiseen, asian valmistelu on ollut vireillä
43118: Mutta nyt, kun suhdannetilanne on muuttumas-          aika pitkään. Viimeksi eilen oli eri hallinnonalo-
43119: sa parempaan päin, tämä tilanne tasoittuu. Toi-       jen keskinäinen yhteinen neuvottelu tästä asias-
43120: saalta myös verotulojen täydennysjärjestelmä ta-      ta. Hallituksen pyrkimyksenä on vielä se, että
43121: soittaa jatkossa niiden menetyksiä, jotka maini-      tämän hallituksen ...
43122: tun metsäverouudistuksen vuoksi jonkin verran
43123: menettivät.                                             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Minuutti!
43124:                                                       -Kysymys on loppuun käsitelty.
43125:    Ed. K a r h u n en : Arvoisa puhemies! Kysyn
43126: ministeri Pekkariselta:                               N :o 230 Ulkomailla annetun sairaanhoidon kor-
43127:    Millä tavoin sisäasiainministeriö aikoo tuoda      vaaminen
43128: nämä selvitykset eduskunnan tietoon, kun tämä
43129: todella oli koko eduskunnan yhteinen toive?               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
43130:                                                       hemies! Hallitus on hyväksynyt sairausvakuutus-
43131:    Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-    lain muutoksen, hallituksen esityksen n:o 206,
43132: sa puhemies! Muistaakseni jo mainittujen val-         jossa ulkomaisen sairaanhoidon sv-korvauksista
43133: tionosuusleikkaustenjatkon lähetekeskustelussa        päätettiin, niitä heikennettiin. Kun lakia käsitel-
43134: täällä kerroin näistä samoista asioista pääpiir-      tiin valiokunnassa, ministeriön taholta ei tuotu
43135: teittäin puhujakorokkeelta. On ehkä paikallaan,       esille sitä ongelmaa, jonka M unuais- ja -siirtopo-
43136: että sitten kun täällä tapahtuu ensimmäinen, toi-     tilaiden liiton syysliittokokous on tuonut kan-
43137: nen ja kolmas käsittely aikanaan, myös siinä          sanedustajien tietoon nyt. Tämän vuoksi valio-
43138: yhteydessä vielä näihin numeroihin palataan.          kunta ei osannut tähän ongelmaan kiinnittää
43139: Mitään selontekoa tai vastaavaa hallituksella ei      huomiota. Dialyysipotilaatjoutuvat käyttämään
43140: ole tarkoitus tästä asiasta tänne tuoda. Sellaista    dialyysihoitoa,ja nyt he eivät saa, kun vaaditaan,
43141: menettelyä ei ole ajateltu. Ehkä on paikallaan ja     että pitää olla julkinen palvelu, mutta julkinen
43142: perusteltua myös se, että laskelmatjaetaan näiltä     palvelu ei ole niin hyvää kaikissa EU-maissa.-
43143: osin kansanedustajille. Siinä voisi olla ihan ajat-   En kerkiä tätä nyt paremmin selvittämään.
43144: telemisen ja toimimisen paikka.                           Olisiko mahdollista, että ministeriö Kansan-
43145:                                                       eläkelaitoksen kanssa keskustelisi siitä, että esi-
43146:     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Eduskunnas-     merkiksi psoriaatikkojen ilmastohoitoon käytet-
43147: sa käsiteltävänä olevan ensi vuoden talousarvion      tyjä menetelmiä voitaisiin käyttää ja saada kor-
43148: mukaan valtionosuuksien leikkaus lisääntyy vie-       vaus?
43149: lä miljardilla markalla tähän vuoteen verrattuna.
43150: Onko nyt hallituksen piirissä mietitty pidemmäl-         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
43151: le, miltä näyttää vuoden 96 taso, jos arvioidaan      Arvoisa puhemies! Kun hallitus esittelee laki-
43152: talouden kehitystä ja toivonmukaan tapahtuvaa         muutoksia ja asiaa käsitellään eduskunnassa, on
43153: elpymistä? Toiseksi: Missä vaiheessa ovat vai-        täysin mahdollista, ettäjotkin yksittäiset ryhmät
43154:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5363
43155: 
43156: jäävät väliinputoajaryhmiksi. Kuitenkin muu-             koska esimerkiksi äiti, joka äitiysloman jälkeen
43157: toksen tarve lähti säästötarpeista, ja mikäli ne         lähtee työhön ja odottaa lasta, joutuu nykyistä
43158: kohdentuvat jotenkin epäoikeudenmukaisella ja            huomattavasti huonompaan asemaan äitiyspäi-
43159: epätarkoituksenmukaisella tavalla, luonnollises-         värahan suhteen. Minä en ole asiantuntija so-
43160: ti ministeriössä pyritään korjaamaan tehty muu-          siaalipolitiikassa. Ministeri Huuhtanen varmaan
43161: tos. Kaiken kaikkiaan olemme huomanneet, että            tietää, mitä tarkoitan.
43162: viime aikoina olemme useitten asioitten suhteen,            Oletteko te ottanut huomioon vakiintuneen
43163: kun kokemuksia tehdyistä muutoksista on saatu,           perhesuunnittelun lainkaan tässä asiassa, vai
43164: joutuneet arvioimaan tilannetta toisella tavalla         onko pelkästään rahan säästäminen ollut tär-
43165: kuin lähtötilanne oli.                                   keintä? Miten te arvelette tämän vaikuttavan täl-
43166:                                                          laiseen perhesuunnitteluun?
43167:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
43168: mies! Kun esitystä valiokunnalle selviteltiin, tuo-         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
43169: tiin esille ongelma, että nyt syntyy tilanteita, jois-   Arvoisa puhemies! On pitkälti lähdetty siitä, että
43170: sa saa sekä Suomesta sv-korvauksen että ulko-            paitsi perhesuunnittelua on tehty myös etuus-
43171: mailta korvauksen esimerkiksi vakuutuksen                suunnittelua samalla kertaa, ja näitten poikkeus-
43172: kautta, siis voi saada kaksinkertaisen korvauk-          ten varalle ja niitten takia lainsäädäntöä on ha-
43173: sen. Oli täysin selvää, että valiokunnan jäsenet         luttu tarkistaa. Siinä on eräitä ristiriitaisia, tun-
43174: hyväksyivät sen, että tällainen kaksinkertainen          teita herättäviä kohtia, joita on valiokunnan
43175: korvaus poistetaan. Mutta kun ministeriön tie-           kanssa pyritty yhdessä selvittämään. Tätä selvi-
43176: dossa, kuten on nyt jälkeenpäin käynyt ilmi, oli         tystyötä tehdään koko ajan, että löytyisi sellai-
43177: munuaispotilaiden ongelma, pidän sitä aika ikä-          nen ratkaisu, joka olisi kaikin puolin oikeuden-
43178: vänä, että sitä ei tuotu valiokunnan tietoon. Va-        mukainen. Mutta kun tiedän ed. Aittoniemen
43179: liokunta olisi voinut kuulla Munuaistautiliittoa         oikeuden puolustajaksi, tässäkin tapauksessa on
43180: ja yrittää jo katsoa siinä vaiheessa, miten tämä         pyritty vain siihen, että mihinkään voi sanoa
43181: ilmiselvä ongelma olisi voitu hoitaa. Mutta kuten        keinotekoiseen etuuksien nostamiseen ei enää
43182: sanoin, toivon, että ministeri ryhtyy toimenpitei-       päästäisi, vaan pysyttäisiin etuuksien vakiintu-
43183: siin, jotta tähän saadaan oikea tapa hoitaa ongel-       neena tasolla, jotka liittyvät ansioihin.
43184: ma pois.
43185:                                                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä-
43186:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Oliko ky-        hän on kysymys minun ymmärrykseni mukaan
43187: symystä tässä vai vain toteamus?                         selkeästi olemassa olevien etujen heikentämises-
43188:                                                          tä, ja ministeri Huuhtanen ei vastannut kysy-
43189:   P u h u j a : Ministeri jo lupasi itse asiassa         mykseen ollenkaan.
43190: ryhtyä toimenpiteisiin, joten luotan häneen näin             Miten te katsotte, vaikuttaako tämä mahdolli-
43191: paljon.                                                  sesti perhesuunnitteluun, joka Suomessa on va-
43192:                                                          kiintunut monissa perheissä, tälle alueelle? Kat-
43193:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys          sotteko, että se vaikuttaa siihen, ja onko sillä näin
43194: on loppuun käsitelty.                                    ollen negatiivinen vaikutus perhesuunnitteluun
43195:                                                          ja sen esille tuomiin hyviin ominaisuuksiin? Mi-
43196: N:o 231 Eräiden sosiaalietuoksien vaikutus perhe-        nun käsitykseni mukaan tällainen on vakiintu-
43197: suunnitteluun                                            nuttajase katsotaan hyväksi perhesuunnitteluk-
43198:                                                          si.
43199:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Perhe-
43200: suunnittelussa on Suomessakin jo pitkään ajettu             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
43201: niille raiteille, että perheen perilliset hankitaan      Arvoisa puhemies! Kun ansiosidonnaisia etuok-
43202: ajallisesti varsin lyhyenä aikana, jolloin lapsien       sia määritetään, pääsääntö on, että ne kiinnite-
43203: ikäero on varsin pieni. On todettu varmasti hy-          tään viimeisen verotusvuoden tasoon. Kuitenkin
43204: väksi perhesuunnitteluksi. Nyt kuitenkin halli-          tästä on tehty poikkeuksia ja nimenomaan Kelan
43205: tuksen esitykset eduskunnassa aika pahasti sor-          puolelta pyritty joustamaan asiakkaan kannalta
43206: tavat tätäjärjestelmää ja perhesuunnittelua. Käy         edullisempaan suuntaan, ja tätä joustoa on eräis-
43207: nimittäin sillä tavalla, että eräiden äitiyspäivära-     sä tapauksissa käytetty hyväksi ja päästy sillä
43208: hojen ja kotihoidon tuen muutosten jälkeen täl-          tavoin vakiintunutta tasoa korkeampiin etuuk-
43209: lainen perhesuunnittelu käy kyseenalaiseksi,             siin. Vain tämän mahdollisuuden poistamisesta
43210: 5364                                     128. Torstaina 24.11.1994
43211: 
43212: 
43213: nyt on ollut kyse, ei mistään tason alentamisesta      merkiksi aivan liian pitkä aika monissa tapauk-
43214: yleensä.                                               sissa?
43215: 
43216:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Sai-         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :
43217: rausvakuutushan pääsääntöisesti perustuu va-           Arvoisa puhemies! On todettava, että tässä tilan-
43218: kuutusperiaatteelle, että vakuutetaan tulot kor-       teessa ei kaikkea uudistustarvetta ole voitu selvit-
43219: vattavaksi sen mukaan, mikä tulotaso on ollut.         tää niin tarkoin, että olisi lähdetty linjaamaan
43220: Mutta se sisältää toki monessa muussakin koh-          etuuksien määrittelyä kokonaan uudella tavalla
43221: dassa hyviä periaatteita, esimerkiksi sen, että        ja ehkä juuri tämän hetken työmarkkinatilanteen
43222: opiskelija valmistuttuaan pyrkii heti työelä-          mukaisesti. On luonnollista, että kaiken kaik-
43223: mään. Silloin tulotaso muuttuu. Mutta hän voi          kiaan odotamme normaaleja työmarkkinoita tu-
43224: tulla sen jälkeen, ja usein tuleekin, raskaaksi.       levaisuudessa. Lainsäädäntö ei voi olla aivan
43225: Kun on useampi peräkkäinen raskaus, silloin            kaikkien väliaikaisten muutosten perässä, vaan
43226: tulee tilanteita, joissa aikaisempi verotulo ei pys-   jotkin perussäännöt ohjaavat sitä ja sosiaali-
43227: ty korvaamaan jo oikeastaan aikaisemmin va-            etuuksia erityisesti, minkä pitäisi olla hyvin enna-
43228: kiintunutta tulotasoa. Myös on tärkeä yleensä se       koitavaa ja sillä tavoin pitkäjänteistä. Olemme
43229: periaate, että äidit hakeutuisivat ennen kaikkea       toimineet vanhalla periaatteella.
43230: ammattitaidon takia töihin. Miten nämä periaat-
43231: teet voitaisiin toteuttaa lainsäädännössä, se on          Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
43232: minusta oleellinen kysymys. Ministeriö ei ole vie-     hemies! Viimeksi tänään asiaa on valiokunnassa
43233: lä hyväksynyt sitä, että nämä nimenomaan otet-         käsitelty, ja ed. Aittaniemi saisi paremmat vas-
43234: taisiin huomioon.                                      taukset kuin ministeriitä valiokunnan jäseniltä,
43235:                                                        esimerkiksi ed. Kemppaiselta.
43236:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      On kuultu täsmälleen samat perustelut, joita
43237: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan oikaista           valiokunnalle on esitetty ja joita hallituksen esi-
43238: senjulki lausutun väärinkäsityksen, etteivät äidit     tyksen perusteluissa on, joita ministeri Huuhta-
43239: tai opiskelunsa päättänyt tuleva äiti voisi mennä      nen on toistanut, mutta nämä ovat kestämättö-
43240: työhön. Se ei millään lailla ole kiellettyä. Päin-     mät perustelut. Minä toivon, että valiokunta ei
43241: vastoin se on kannatettavaa. Sen sijaan etuuden        tule hyväksymään tätä esitystä. Koska asia ei ole
43242: tason kiinnittäminenjohonkin tasoon on riidan-         vielä loppuun käsitelty, siitä ei ole tietoa, mutta
43243: alainen asia. Kun tähänastinen käytäntö on ol-         vasemmistoliiton ryhmä ei tätä hyväksy. Ainoas-
43244: lut, että pääsääntöisesti käytetään viimeistä ve-      taan hyväksymme sitä koskevan muutosehdo-
43245: rovuotta ansiotason perusteena, tästä periaat-         tuksen, että samaan aikaan, kun on työssä, mak-
43246: teesta on nyt vain poikettu ja käytetty sitä sillä     settaisiin äitiyspäivärahaa.
43247: tavoin hyväksi, että sitä on haluttu korjata lähin-       Aikooko ministeri Huuhtanen ryhtyä painos-
43248: nä Kelan kokemuksien pohjalta. Niin kuin sa-           tamaan valiokuntaa, vai voisiko ministeri Huuh-
43249: noin, yritämme kaikesta huolimatta valiokun-           tanen jättää meidät rauhassa päättämään, ja ai-
43250: nan kanssa löytää tästä vielä yhteistä ulospääsy-      kooko mahdollisesti ministeri Viinanen käydä
43251: tietä.                                                 valiokunnan kimppuun, että 70 miljoonan mar-
43252:                                                        kan säästö on saatava?
43253:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halli-
43254: tuksen esityksen taustanahan ovat olleet väitteet        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
43255: keinottelusta. Väite on kuultu myös valiokunnan        puhemies! Aion käydä kovin ottein valiokunnan
43256: huoneessa. Voi olla, että hallituksen esitys myös      kimppuun, jollei säästöjä löydy.
43257: johtaa siihen, että synnytykset keskittyvät vain
43258: tulottomille tai pysyvää tuloa saavien etuoikeu-          Ed. Tai n a : Arvoisa puhemies! En usko,
43259: deksi. Kysynkin nyt sitä, kun esitys on tehty,         että ministeri Viinasen tarvitsee käydä valiokun-
43260: miten se ottaa muuttuneen työelämän huo-               nan kimppuun. Nimittäin kun valiokunnassa on
43261: mioon, koska työt, jotka ovat tarjolla, ovat pal-      keskusteltu tästä ehdotuksesta, olemme olleet
43262: jon aikaisempaa lyhytaikaisemmat                       aika yksimielisiä siitä, että on syytä korjata
43263:    Miksi hallitus ei ole puuttunut tässä ja laajem-    etuuksien määrittelytasoa. Ei ole oikein, että
43264: min muissa esityksissä pysyvän tulon määritte-         kuukauden tulon perusteella voi saada sairaus-
43265: lyyn, joka kuuden kuukauden ohjearvo on ny-            päivärahan ikään kuin tulo olisi ollut vakiintu-
43266: kyisen työelämän antamiin ehtoihin nähden esi-         nut, vaan tällaisia säästötoimenpiteitä kannattaa
43267:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5365
43268: 
43269: tehdä. Jos meidän ehdotuksemme menevät läpi,            suudessaan syntyneet kulut. Niissä tapauksissa,
43270: luulen, että syntyy paljon suurempi säästö, joten       kun esimerkiksi ollaan täysin ilman palkka tuloa,
43271: ministeri Viinasen ei tarvitse ollenkaan tästä          korvaus valtion kukkarosta voi olla jopa viiteen
43272: asiasta innostua.                                       vuoteen saakka.
43273:    Mutta me emme ole hyväksyneet sitä, että
43274: tehdään tällainen täsmäehdotus,jolla nyt pureu-            Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
43275: duttaisiin vain yhteen etuuteen eli äitiyspäivära-      mies! Työpaikkoja ei valitettavasti tämmöisenä
43276: haan. Tarvitaan kokonaisuudistus. Kysyisin mi-          työttömyysaikana hevin löydy, kun ei löydy tääl-
43277: nisteriltä:                                             lä vakinaisesti asuvallekaan. Mutta valtion ja
43278:    Eikö olisi paljon parempi ratkaisu, että teh-        kuntien välillä on ollut herrasmiessopimus kus-
43279: dään kokonaisuudistus,jossajärkeistetään koko           tannusten jaosta. Sopimusta on tosin rikottu vii-
43280: järjestelmä ja mahdollisesti puututaan myös va-         me vuosina hyvinkin runsaasti valtionosuuksien
43281: kuutuskausien pituuteen?                                leikkauksilla ja sillä, että annetaan kunnille yhä
43282:                                                         enemmän uusia tehtäviä, mutta ei resursseja.
43283:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Näyttää siltä, että inkerinsuomalaisten paluu-
43284: Arvoisa puhemies! Kuitenkin vuoden 95 budje-            muuttoasia on yksi sellainen asia, joka on sysätty
43285: tissa on tällainen säästötarve olemassa. Näkisin,       kuntien hoidettavaksi. Täällä kyllä ministeri
43286: että tämä säästö voitaisiin tehdä, kun se on ra-        Huuhtanen sanoi, että korvataan jopa viiteen
43287: kenteellisesti oikea. Eduskunta voi vastaukses-         vuoteen, mutta yleensä taitaa olla, että kustan-
43288: saan lausua, että suoritetaan vastaavat kaikessa        nukset korvataan vain puoli vuotta. Mutta eikö
43289: muussakin, ja hallitus valmistelee kyllä sen.           olisi kuitenkin paikallaan, että hallitus ryhtyy
43290:                                                         joihinkin toimiin niin, että maksettaisiin kaikille
43291:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         kunnille vaikka nyt viiden vuoden ajan nämä
43292: on loppuun käsitelty.                                   kustannukset, mitä inkerinsuomalaisten veteraa-
43293:                                                         nien muutosta kotimaahan aiheutuu? Heitä on
43294: N :o 232 Suomeen muuttaneista inkerinsuomalai-          vain noin 35 kappaletta.
43295: sista aiheutuvat kustannukset
43296:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :
43297:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-          Arvoisa puhemies! Tässä on kyse kokonaan eri
43298: mies! Inkerinsuomalaisten veteraanien paluu-            asiasta sillä tavoin, että nyt me puhumme yhte-
43299: muutto sai vauhtia presidentti Koiviston toivo-         näisestä ryhmästä, joka on tarkoitus sijoittaa
43300: muksesta. Valtio on lääninhallitusten kautta            Suomeen. Muutoinhan palaavat inkerinsuoma-
43301: pääsääntöisesti puolen vuoden ajan korvannut            laiset tulevat yksittäisinä perheinä tai aivan yksi-
43302: kulut, joita näiden perheiden muutosta on aiheu-        löinä Suomeen, ja heidän tapauksensa käsitel-
43303: tunut kunnille. Kysyn ministeri Huuhtaselta:            lään perussopimusten mukaisesti. Sen sijaan ryh-
43304:    Miten hallitus aikoo järjestää jatkossa kunta-       mämuutosta Suomeen ei ole olemassa vielä mi-
43305: tasolla näiden perheiden asumisen ja toimeentu-         tään päätöstä hallituksessa.
43306: lon, vai aiotaanko heidän toimeentulonsa jättää
43307: kuntien maksettavaksi? Miten aiotaan rahoittaa              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Inke-
43308: ja kuinka pitkään yksittäisten perheiden asumi-         riläisiin paluumuuttajiin kohdistuva operaatio
43309: nen kunnissa?                                           on ollut virheellinen kahdesta syystä: Ensinnäkin
43310:                                                         on yksi kysymys se, että suuri osa tai ainakin osa
43311:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   inkeriläisistä paluumuuttajista ei ole mitään pa-
43312: Arvoisa puhemies! Inkerinsuomalaisille myön-            luumuuttajia. Heillä ei ole minkäänlaisia siteitä
43313: netään maahanpaluumuuttajan status. Riippuen            Suomeen paluumuuttajan asemassa, eikä sitä
43314: siitä, minkälaisessa asemassa he ovat, ovatko he        pystytä edes todistamaan. Se on pystytty todista-
43315: esimerkiksi sosiaalisten tulonsiirtojen varassa         maan, että ei ole minkäänlaisia siteitä. Toisaalta,
43316: olevia tai voivatko he saada mahdollisesti työpai-      kun inkeriläiset revitään sieltä pois omii ta jalan-
43317: kan, valtion ja kuntien käytäntö poikkeaa tapa-         sijoiltaan, heillä ei ole enää kotia siellä ja heidän
43318: uksesta toiseen.                                        juurtumisensa tähän yhteiskuntaan tällaisina ai-
43319:     Pääsääntöhän on, että kunnat vastaavat näis-        koina on tavattoman vaikeaa.
43320: tä menoista ja kun paluumuuttaja tulee, ne teke-            Herra puhemies! Kysyn nyt lähinnä sosiaali-
43321: vät sopimuksen lääninhallituksen kanssa, joka           ja terveysministeri Huuhtaselta: Onko tätä asiaa
43322: lääninhallitus ainakin alkuun korvaa kokonai-           mietitty koskaan, että siinä tehtiin paha virhe, ja
43323: 5366                                      128. Torstaina 24.11.1994
43324: 
43325: 
43326: millä tavalla tämä korjattaisiin? Voitaisiinko              Mistä syystä, vaikka ongelma on kauan ollut
43327: tämä vastaanotto keskeyttää vai mitä tehdään?           tiedossa, ette ole lähteneet esittämään, että toi-
43328: Onko huomattu, että virheitä tuli tehtyä?               meentulotuen yleisiä perusteita muutettaisiin si-
43329:                                                         ten, että saataisiin yhtenäisemmät ohjeet kunnil-
43330:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   le, ja olisiko toinen mahdollisuus se, että ennalta-
43331: Arvoisa puhemies! Mielestäni mitään erityistä           ehkäisevästä toimeentulotuesta tehtäisiin koko-
43332: virhettä ei ole tehty ja hallituksen puolelta on        naan valtion maksama osa toimeentulotukea?
43333: toimittu siten, että inkerinsuomalaiset eivät
43334: muuttaisi Suomeen, vaan heidän olojaan on kor-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n e n :
43335: jattu huomattavasti rajojen ulkopuolella, lähin-        Arvoisa puhemies! Toimeentulotuen maksatuk-
43336: nä Karjalassa, Leningradin seudulla ja lähialueil-      sessa siirryttiin tämän vuoden alusta ns. laajan
43337: la. Meillä oli muistaakseni seitsemän palvelutalo-      perusosan malliin, joka on selkeyttänyt huomat-
43338: hanketta, joista osa on jo valmistunut ja osa           tavasti kuntien käytäntöjä ja yhdenmukaistanut
43339: valmistumassa. Näillä toimenpiteillä pyrimme            niitä. Edelleen on jäänyt ns. tarveharkintaosa,
43340: siihen, että inkerinsuomalaisten ei tarvitsisi          jota kunnat käyttävät eri tavoin.
43341: muuttaa ylipäätänsä Suomeen.                               Mitä tulee ministeriön tekoihin tällä alueella,
43342:                                                         olemme viime kevään loppupuolella lähettäneet
43343:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         kuntiin toimeentulotukioppaan, joka pyrkii sii-
43344: on loppuun käsitelty.                                   hen, että käytännöt yhtenäistyisivät eri kunnissa.
43345: 
43346: N:o 233 Toimeentulotuen myöntämisperusteiden              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
43347: yhdenmukaistaminen                                      on loppuun käsitelty.
43348: 
43349:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! So-
43350: siaali- ja terveysministeriö on tehnyt selvityksen,       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43351: jonka perusteella sanotaan, että asumismenot on         nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
43352: toimeentulotuen määrittelyssä otettu monissa
43353: kunnissa huomioon hyvin niukasti ja omistus-
43354: asunnoissa asuvia on kohdeltu ankarammin kuin              Täysistunto lopetetaan kello 17 .21.
43355: vuokralla asuvia. Kun ministeriö nyt etsii pul-
43356: maan ratkaisua, se esittää ikään kuin ohjeeksi                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
43357: vain, että kunnat olisivat joustavampia ja tukisi-
43358: vat enemmän ja että ennaltaehkäisevä toimeen-                                        Jouni Vainio
43359: tulotuki otettaisiin laajempaan käyttöön. Kysyn-
43360: kin:
43361:                           129. Torstaina 24 päivänä marraskuuta 1994
43362:                                                               kello 18
43363: 
43364: 
43365: Päiväjärjestys                                                           Esitellään:
43366: 
43367:                                                                        6) Hallituksen esitys n:o 297 Suomessa
43368:    Ilmoituksia                                                      toimitettavia Euroopan parlamentin edus-
43369:                                                                     tajien vaaleja koskevaksi lainsäädännöksi 5372
43370: 
43371:    Ainoa          käsittely:                                           7) Hallituksen esitys n:o 304 uusiksi
43372:                                                                     huoneenvuokralaeiksi ja niihin liittyvien
43373:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                               lakien muuttamisesta............................... 5387
43374: tomus toiminnastaan vuonna 1992.. ........ 5368
43375:                                                                       8) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2
43376: Kertomus n:o 9/1993 vp                                              eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
43377: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                              nön muuttamisesta ......... ....... ......... ......... 5395
43378: 
43379: 
43380:    Ensimmäinen                   käsittely:
43381:                                                                       Pöydällepanoa varten esi-
43382:   2) Ehdotukset laiksi eduskunnan virka-                            tellään:
43383: miehistä sekä eräiksi siihen liittyviksi sää-
43384: döksiksi ................................................... 5371      9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15
43385:                                                                     hallituksen esityksestä laiksi yleisistä teistä
43386: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1                                     annetun lain muuttamisesta (HE 200) ..... 5396
43387: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
43388:                                                                        10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
43389:    3) Ehdotus laiksi tiettyjen tuotteiden va-                       tintö n:o 33 hallituksen esityksestä laeiksi
43390: rustamisesta CE-merkinnällä ................. .                     työttömyysturvalain, työttömyyskassa-
43391:                                                                "    lain, työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-
43392: Hallituksen esitys n:o 290                                          tuksesta annetun lain ja työmarkkinatues-
43393: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37                                   ta annetun lain muuttamisesta (HE 267) .
43394:                                                                                                                               "
43395:   4) Ehdotus laiksi valtion vakauttamista-                             11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
43396: kauksista annetun lain muuttamisesta .....                          tintö n:o 34 hallituksen esityksestä laeiksi
43397:                                                                     työttömyysvakuutusmaksusta          vuonna
43398: Hallituksen esitys n:o 265                                          1995, vuodelta 1995 perittävästä palkan-
43399: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                                   saajan työttömyysvakuutusmaksusta ja
43400:                                                                     työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikai-
43401:    5) Ehdotus laiksi pääomasijoitustoimin-                          sesta muuttamisesta (HE 268) ................ .
43402: taa harjoittavasta valtionyhtiöstä ............ 5372
43403: 
43404: Hallituksen esitys n:o 282                                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
43405: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40
43406: 5368                                     129. Torstaina 24.11.1994
43407: 
43408:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-         väksi. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että mainittu
43409: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-            hallituksen esitys siirrettäisiin työasiainvalio-
43410: tajat Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,        kuntaan.
43411: Anttila S-L., Halonen, Hassi, Hautala, Ihamäki,
43412: Jansson, Jokiniemi, Järvilahti, Kalli, Kallis, Ka-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
43413: nerva, Kemppainen, Kohijoki, Kuuskoski, Kää-
43414: riäinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Lai-
43415: voranta, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,         Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
43416: Leppänen J., Lindqvist, Linnainmaa, Louekos-
43417: ki, Luukkainen, Markkula, Muttilainen, Mäke-           1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
43418: lä, Mölsä, Niinistö, Nikula, Norrback, OjalaA.,        minnastaan vuonna 1992
43419: Ollila, Paasio, Pekkarinen, Perho-Santala, Piha,
43420: Puhakka, Pykäläinen, Rajamäki, Rehn E., Rehn           Ainoa käsittely
43421: 0., Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, Ryynä-          Kertomus n:o 9/1993 vp
43422: nen, Röntynen, Saari, Saastamoinen, Salolainen,        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
43423: Savela, Savolainen, Suhonen, Takala, Tennilä,
43424: Ukkola, Vanhanen, Viljanen, Vuorensola, Väy-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43425: rynen ja Wahlström.                                    pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
43426:                                                        n:o 7.
43427:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
43428: jat Halonen, Rajamäki, Laivoranta, Perho-San-          myös päiväjärjestyksen 8) asiasta.
43429: tala, Riihijärvi, Kalli, Ryynänen, Ollila, Järvilah-
43430: ti, Kemppainen ja Lehtinen.                               Keskustelu:
43431: 
43432:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edus-
43433: Ilmoitusasiat:                                         kunnan oikeusasiamies on tietynlainen henki-
43434:                                                        reikä sellaisille ihmisille, jotka ovat tunteneet,
43435: Lomanpyynnöt                                           syystä tai syyttä, kärsineensä vääryyttä tässä yh-
43436:                                                        teiskunnassa. Vaikka oikeusasiamiehen virastos-
43437:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                   ta ei voidakaan asioihin kovinkaan usein apua
43438:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat      antaa, niin jo se mahdollisuus on tärkeä, että
43439: E. Aho, Kääriäinen, Pekkarinen ja Salolainen           ihminen voi kannella asiastaan, jossa hän ei ole
43440: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Har-        saanut itselleen tyydyttävää ratkaisua virkamies-
43441: ja, Ihamäki, Jokiniemi, Kuuskoski, Lahikainen,         ja oikeus prosessissa. Vaikka hän häviäisi sen siel-
43442: M. Laukkanen, J. Leppänen, Lindqvist, Luuk-            läkin, niin hän kuitenkin tuntee, että hänellä on
43443: kainen, Markkula, Muttilainen, Mäkelä, Nikula,         mahdollisuuksia asiaansa vaikuttaa.
43444: Paasio, Perho-Santala, Savela, Savolainen, Ta-            Nyt tämä lakiesitys, joka on annettu eduskun-
43445: kalaja Wahlström,                                      nan oikeusasiamiehen johtosäännön muuttami-
43446:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi       sesta, merkitsee sitä, että tapahtuman, josta kan-
43447: ed. Rinne, virkatehtävien vuoksi edustajat S-L.        nellaan, on täytyr.yt tapahtua enintään kahta
43448: Anttila, Norrback ja Pykäläinen sekä yksityisasi-      vuotta aikaisemmin, jollei ole erityisiä syitä.
43449: oiden vuoksi edustajat Louekoski, Piha ja Saas-        Monta kertaa tapahtuu sillä tavalla, että oikeus-
43450: tamoinen sekä                                          prosessi vie huomattavasti pidemmän ajan kuin
43451:    tämän kuun 28 päivään virkatehtävien vuoksi         kaksi vuotta, jolloin tuo kaksi vuotta on ilman
43452: edustajat Jansson, Laine, A. Ojala, Paakkinen ja       muuta liian lyhyt aika tällaisessa tapauksessa
43453: Puhakka.                                               siihen, että se katkaisisi kanteluoikeuden.
43454:                                                           Minä olen nykyiseen eduskunnan oikeusasia-
43455:                                                        mieheen suhteellisen tyytyväinen. Häneltä on tul-
43456: Hallituksen esityksen n:o 270 siirto                   lut sellaisia päätöksiä monessakin asiassa, joita
43457:                                                        vuosikausia on muiden oikeusasiamiesten viras-
43458:    Toinen varapuhe m i e s : Hallituk-                 sa ollessa jouduttu odottamaan. Siinä mielessä
43459: sen esitys n:o 270 laiksi säteilylain muuttamisesta    olen tyytyväinen. Mutta en ole tyytyväinen sii-
43460: on 28 päivänä lokakuuta 1994 lähetetty sosiaali-       hen, että tätä kantelumahdollisuutta aletaan ko-
43461: ja terveysvaliokunnan valmistelevasti käsitettä-       vin paljon karsia, koska se merkitsee juuri näille
43462:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1992                                   5369
43463: 
43464: ihmisille sen henkireiän tukkimista, jota he kai-         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Aivan
43465: paavat uskoessaan joutuneensa vääryyden koh-           oikein, kuten eduskunnan oikeusasiamies totesi,
43466: teeksi. He haluavat vielä, että on oikeusasiamies,     mutta lakipykälässä sanotaan kaksi vuotta.
43467: joka monen mielestä on tietyllä tavalla jumalan        Minä en ole ehtinyt tutustua lainkaan asian pe-
43468: asemassa, vaikka sieltä ei pystytä asioita autta-      rusteluihin, joten puhun nyt kyllä, kuten usein
43469: maankaan. Siinä mielessä toivon, että valiokun-        tietysti väitetään, vähän kuin oraitten päälle
43470: nassa kiinnitetään näihin asioihin lakiesityksen       asiassa, mutta pykälässä sanotaan: "Oikeusasia-
43471: osalta huomiota.                                       mies ei kuitenkaan tutki kantelua,joka koskee yli
43472:                                                        kaksi vuotta vanhaa asiaa, ellei kantelun tutkin-
43473:     Eduskunnan oikeusasiamies S ö d e r m a n :        taan ole erityistä syytä."
43474: Arvoisa puhemies! Nyt ed. Aittaniemen esiin               Kantelussa ei tarvitse olla kysymys korkeim-
43475: tuomaan kohtaan haluaisin vain väärinkäsityk-          man oikeuden päätöksestä, että se olisi virheelli-
43476: sen välttämiseksi todeta, että sellaisessa tapauk-     nen, vaan kannellaan jostakin muusta aikaisem-
43477: sessa, että asia on oikeudessa, kahden vuoden          masta asiasta, eli ei tämä asia selvä ole. Tämä
43478: aika lähtee juoksemaan vasta oikeuden viimeisen        pykälä täytyy selvittää valiokunnassa pykälässä
43479: päätöksen jälkeen, jolloin siinä tapauksessa ei        tai perusteluissa, jos niitä yleensäjoku lukee, niin
43480: pitäisi tulla mitään hankaluutta.                      selkeästi, mitä tämä asia tarkoittaa.
43481:     On selvää, että tämä on periaatteellinen muu-         Toinen asia on, että nyt kantelun tutkintape-
43482: tos, josta varmaan kannattaa valiokunnassa pal-        ruste on, että on syytä epäillä lainvastaista tai
43483: jon keskustella. Oikeastaan kaksi asiaa on tehnyt      virheellistä menettelyä tapahtuneen. Tämäkin
43484: tämän meille ajankohtaiseksi.                          on erilainen perustelu kuin aikaisemmin, enkä
43485:     Ensimmäinen on se, että on huomattavasti           tiedä, mitä tämä vaikuttaa. Nykyisin on tutkit-
43486: hyödyllisempää käsitellä tuoreita asioita, joille      tava kantelu, jos tueksi esitetään todennäköisiä
43487: jotain vielä voi tehdä, kuin se, että joutuu varaa-    syitä. Miten arvoisa oikeusasiamies näkee näi-
43488: maan tavattomasti aikaa hyvin vanhoihin asioi-         den kahden ilmaisun välin: "todennäköiset
43489: hin, joissa ei enää kovin paljon mitään voi tehdä.     syyt" tai "epäillä lainvastaista tai virheellistä
43490: Toinen on se, että olemme pyrkineet vähentä-           menettelyä tapahtuneen", se olisi mukava vielä
43491: mään ruuhkiamme, ja tämä on nyt oikeastaan             myöskin kuulla.
43492: viimeinen mahdollisuus saada enää käsittelyai-
43493: kojamme lyhennettyä. Keskimääräinen käsitte-              Eduskunnan oikeusasiamies S ö d e r m a n :
43494: lyaikamme on saatu pudotettua puoleen vuo-             Arvoisa puhemies! Mitä ensimmäiseen asiaan
43495: teen, mikä meidän mielestämme on hyvä suori-           tulee, niin varmaan on hyvä, jos valiokunta löy-
43496: tus, mutta tämä on nyt viimeinen konsti.               tää siihen jonkin selkeämmän muodon. Peruste-
43497:     Mainitsisin vielä siitä, että kaikissa Pohjois-    luosassa sivulla 2, ensimmäisellä palstalla sano-
43498: maissa on käsittelyaikarajoitus. Ruotsissa se on       taan, että "mikäli kantelu koskee viranomaisen
43499: kaksi vuotta, Norjassa ja Tanskassa yksi vuosi, ja     ratkaisua, määräaika alkaisi kulua asian lopulli-
43500: myös Euroopan unionin oikeusasiamiehen uu-             sesta ratkaisusta", eli ei ole kysymys vain tuomio-
43501: teen johtosääntöön tuli vastaava aikarajoitus.         istuimesta vaan myös muusta viranomaisesta.
43502:     Vielä senkin sanoisin, että tässähän ei ole ky-       Toiseen asiaan eli kysymykseen tutkintakyn-
43503: symys sellaisesta rajoituksesta, että sen jälkeen      nyksestä. Tällä hetkellä on 20-luvulta säädetty
43504: asiaa ei voi käsitellä, vaan jos on erityistä syytä,   sellainen kynnys, jota on kuvattu sanoilla "to-
43505: se voidaan aina käsitellä. Yksi erityinen syy on       dennäköisiä syitä". Se on oikeastaan hyvin onne-
43506: esimerkiksi se, että on kysymys virkarikoksesta,       ton sanamuoto, koska se on sama kuin syytekyn-
43507: joka ei ole vanhentunut, tai sellaisesta vahin-        nys. Kuten ed. Aittaniemi hyvin tietää, syytekyn-
43508: gonkorvausasiasta, jossa nähdään, että oikeus-         nyshän on suhteellisen korkea. Vaihtoehtona oli,
43509: asiamies voisi vielä esittää jonkun vahingon           että se olisi pudotettu siihen, että on "syytä epäil-
43510:  korvattavaksi, vaikka siitä on mennyt enem-           lä", eli rikostutkintakynnykseen, mutta sekin
43511:  män aikaa.                                            kynnys olisi meidän nykyiseen käytäntöömme
43512:     Mikäli halutaan, että voisimme tehostaa työ-       nähden korkea. Tämän vuoksi keksimme oman
43513:  tämme ja ihmiset oppisivat kantelemaan mah-           kynnyksen, että on "perusteita" ,joka siis tarkoit-
43514:  dollisimman nopeasti, silloin kun tapaus on tuo-      taa, että me voimme pitää sen tutkintakynnyk-
43515:  re, niin tämä on hyvin myönteinen esitys. Myön-       sen, joka nyt meillä on, joka on huomattavasti
43516:  nän kyllä, että periaatteellisesti tätä voi myös      matalammalla kuin esimerkiksi rikostutkinnan
43517: arvostella.                                            aloittaminen.
43518: 5370                                     129. Torstaina 24.11.1994
43519: 
43520: 
43521:    Se, että tähän on kirjoitettu aikanaan "toden-      turmasta ja aivovammasta, voitte uskoa, että ei-
43522: näköisiä syitä", on ollut tilanteessa, jossa syyte-    vät tällaiset asiat välttämättä selviä. Hänellä it-
43523: kynnys nykymuodossaan ei ole ollut ollenkaan           sellään ei ole ollut kykyä lähteä ajamaan asiaansa
43524: esillä. Nämä sanonnat, vaikka ne ovat samoja,          silloin. Minä olen askaroinut tämän asian kanssa
43525: eivät oikeastaan tarkoita samaa asiaa. Tässä esi-      nyt ehkä kolme vuotta, ja elätän toivetta ja pidin
43526: tyksessä on siis kysymys oikeastaan juridisesti        ainoana mahdollisuutena sitä, että kantelen oi-
43527: kynnyksen pudottamisesta, eli tämän pitäisi olla       keusasiamiehelle, koska vakuutusoikeudesta ei
43528: kantelijalle edullinen muutos.                         myönnetty purkua.
43529:                                                            Jos te haluatte tällaiset estää, pidän sitä todella
43530:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Perus-        suurena oikeusturvan loukkauksena monia ih-
43531: tuslakivaliokunta käsitteli eduskunnan oikeus-         misiä kohtaan, jotka eivät saa oikeudenmukaista
43532: asiamiehen kertomuksen yhteydessä juuri vanhe-         käsittelyä. Tässäkin asiassa on hankittu lisäselvi-
43533: nemisaikaongelmaa. Esillä olivat ne epäilykset,        tystä. Niitä on erittäin vaikea ja työläs hankkia,
43534: joihin ed. Aittoniemi viittasi, mutta selvä enem-      kaikkia mahdollisia epikriisejä 70-luvulta. Mutta
43535: mistö valiokunnasta kuitenkin päätyi niiden nä-        niitä on mahdollista 25 vuodenkinjälkeen löytää,
43536: kemysten taakse, joita oikeusasiamies Söderman         ja niillä on vaikutusta asiaan. Toivon, että erityi-
43537: edellä totesi.                                         sesti oikeusasiamies ja tietysti perustuslakivalio-
43538:    Erityisesti viime vuosien kehityksen osalta on      kunta- ministereitä ei näy paikalla- ottavat
43539: syytä panna jarrua sille kehitykselle, että edus-      huomioon tämän, mitä sanoin.
43540: kunnan oikeusasiamiehestä ja kantelusta oikeus-            Minulla on kyllä useita esimerkkejä. Oikeus-
43541: asiamiehelle tulisi ikään kuin ylimääräinen muu-       asiamies tietää, että olen vakiokantelija. Olen
43542: toksenhakukeino sen jälkeen, kun kaikki lailliset      pyrkinyt vähentämään kantelun käyttöä ja käyt-
43543: oikeuskeinot on käytetty ja saatu lopullinen rat-      tämään kaikki muut keinot, mutta ikävä kyllä,
43544: kaisu. Sitten käynnistyisi ikään kuin uusi prosessi    aina joskus tulee niin kohtuuttomia ratkaisuja ...
43545: eduskunnan oikeusasiamiehen tai oikeuskansle-
43546: rin kautta, ja vielä viimeisenä vaiheena yritetään       Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
43547: saada vireille syytettä valtakunnanoikeudessa          Kaksi minuuttia!
43548: oikeusasiamiestä tai oikeuskansleria vastaan, jos
43549: lopputulos tai heidän kantansa ei miellytä asian-         P u h u j a : ... ettei voi muuta kuin kannella
43550: osaista.                                               oikeusasiamiehelle.
43551:    Tämä tavallaan oikeusturvakoneistojen yli-
43552: käyttö pitäisi voida välttää niin, että oikeusasia-
43553: mies ja oikeuskansleri voivat keskittyä ajankoh-         Edustajat Halonen, Rajamäki, Laivoranta ja
43554: taisten ja tärkeiden oikeusturvaongelmien selvit-      Perho-Santala merkitään läsnä oleviksi.
43555: tämiseen ja myös siihen, että kanteluihin saatai-
43556: siin nopeasti vastaus, kuten tavoitteena oikeus-
43557: asiamiehellä on ollut.                                    Eduskunnan oikeusasiamies S ö d e r m a n :
43558:                                                        Arvoisa puhemies! Ongelmassa, josta ed. Steni-
43559:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   us-Kaukonen puhui, vielä korostaisin sitä, että
43560: hemies! Ongelma saattaa näyttää aivan toiselta         kysymys ei ole meidän työssämme sellaisesta
43561: kuin mitä ed. Koskinen viimeksi kuvaili. Minulla       määräajasta, joka on lopullinen ja josta ei voi
43562: on nyt vireillä kantelu oikeusasiamiehelle. Asia       poiketa, vaan nimenomaan pykälässä on sään-
43563: koskee tapahtumasarjaa, joka alkoi vuonna              nös erityisistä syistä. Jos joku pystyy samalla
43564: 1969. Tämä on eläkeasia. Kun oikeusasiamies            tarmokkuudella kuin ed. Stenius-Kaukonen
43565: pyytää Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen           osoittamaan, että jossakin asiassa on paljon
43566: lausunnon, niin sieltä on tullut nyt myönteinen        puutteita ja virheitä, säännös ei luo esteitä asian
43567: lausunto, joka minullekin on lähetetty. Asiassa        käsittelylle.
43568: olen käyttänyt purkuhakemusmahdollisuuden                 Puhuisin tästä säännöksestä sen vuoksi, että
43569: vakuutusoikeudessa,ja sielläkin oli mukana pro-        viimeksi, kun täällä käsiteltiin kertomustamme,
43570: fessorin myönteinen lausunto, mutta vakuutus-          arvosteltiin hyvin ankarasti käsittelyaikojamme
43571: oikeus ei purkanut.                                    ja ihan oikeutetustikin. Nyt me olemme todella
43572:    Nyt elätän toivetta, että tämä mies saisi eläk-     käyneet kaikki ne keinot läpi, jotta voisimme
43573: keeseensä tulevan ajan, että hänen surkean pieni       käsittelyaikaa kiirehtiä, ja olemme pystyneet
43574: työeläkkeensä nousisi. Ja kun on kysymys tapa-         sekä vuonna 1993 että 1994 huomattavasti tehos-
43575:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1992                                  5371
43576: 
43577: tamaan työtämme. Tämä säännös on siinä pro-                Mietintö hyväksytään.
43578: sessissa tärkeä. Sen vuoksi se on tänne esitelty.
43579:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
43580: 
43581:   Ed. Riihijärvi merkitään läsnä olevaksi.              2) Ehdotukset laiksi eduskunnan virkamiehistä
43582:                                                         sekä eräiksi siihen liittyviksi säädöksiksi
43583: 
43584:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kuu-        Ensimmäinen käsittely
43585: lun niihin, jotka olivat perustuslakivaliokun-          Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
43586: nassa myös skeptisiä vanhentumisaikaa koske-            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
43587: van säännöksen osalta. Säännöshän vastaa iki-
43588: muistoista monissa maissa ollutta käytäntöä,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
43589: että kun ei mikään muu auta, niin voidaan kan-          lyn pohjana on hallintovaliokunnan mietintö
43590: nella kuninkaisiin. Kun meillä on tasavalta, ta-        n:o 14.
43591: vallaan oikeusasiamies on tullut sen instituutin
43592: tilalle.                                                   Keskustelua ei synny.
43593:     Esimerkiksi henkirikoshan ei syytteen osalta
43594: vanhene koskaan ja eräät muutkin törkeämmät                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43595: tapahtumat saattavat vaatia, että pitemmänkin           tetaan päättyneeksi.
43596: aikaa sitten tapahtuneet asiat tulisivat tutkitta-
43597: viksi. Mutta on kuitenkin todettava, että oikeus-
43598: asiamies antoi täällä ja jo perustuslakivaliokun-          Edustajat Ryynänen, Ollila ja Järvilahti mer-
43599: nassa minua tyydyttävät selitykset ja perustelut.       kitään läsnä oleviksi.
43600: Onhan oikeusasiamiehen päätehtävä kuitenkin
43601: yleisen oikeusvalvonnan hyvä suorittaminen, ja
43602: siksi hän erityisistä syistä varmasti ottaa tutkitta-   3) Ehdotus laiksi tiettyjen tuotteiden varustamises-
43603: vakseen tapauksia, vaikka olisi vanhempikin             ta CE-merkinnällä
43604: asia. Sitä paitsi olemme onnistuneet aina tuohon
43605: tehtävään saamaan tehtäväänsä hyvin paneutu-            Ensimmäinen käsittely
43606: viaja sen osaavia lakimiehiä.                           Hallituksen esitys n:o 290
43607:                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
43608: 
43609:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43610:                                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 37.
43611: 
43612:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kyllä        Keskustelua ei synny.
43613: minä sen myönnän ja olen itsekin arvostellut sitä,
43614: että oikeusasiamiehen virastossa vastaukset kes-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43615: tävät turhan pitkään. Mutta jos sitä aikaa halu-        tetaan päättyneeksi.
43616: taan lyhentää, ei sitä saa oikeusturvan kustan-
43617: nuksella tehdä. Silloin täytyy lisätä oikeusasia-       4) Ehdotus laiksi valtion vakauttamistakauksista
43618: miehen virastoon resursseja. Se asia on väärin          annetun lain muuttamisesta
43619: ymmärretty,jos lähdetään käsittelyaikoja lyhen-
43620: tämään siten, että nostetaan oikeusturvakynnys-         Ensimmäinen käsittely
43621: tä.                                                     Hallituksen esitys n:o 265
43622:     En minä halua tässä inttää. Oikeusasiamies          Talousvaliokunnan mietintö n:o 39
43623: Söderman selvitti tätä asiaa aivan selkeästi, mut-
43624: ta lain säännös ei ole selkeä. Sitä täytyy valiokun-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43625: nassa selvittää näiltä pohjilta. Resursseja lisää;      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 39.
43626: oikeusturvakynnystä ei pidä korottaa ja ihmisten
43627: oikeusturvaa alentaa tällä tavalla, se on väärä            Keskustelua ei synny.
43628: peruste.
43629:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43630:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tetaan päättyneeksi.
43631: 5372                                     129. Torstaina 24.11.1994
43632: 
43633: 
43634: 5) Ehdotus laiksi pääomasijoitustoimintaa harjoit-     menttihan ei toimi kansallisiin vaan poliittisiin
43635: tavasta valtionyhtiöstä                                ryhmiin jakaantuneena. Valtakunnallisesta vaa-
43636:                                                        lipiiristä huolimatta esityksessä on pyritty huo-
43637: Ensimmäinen käsittely                                  lehtimaan myös siitä, että edustajia tulisi valituk-
43638: Hallituksen esitys n:o 282                             si eri puolilta Suomea.
43639: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                          Ehdokasasettelussa tämä näkökohta on kes-
43640:                                                        keisesti esillä. Se on johtanut jossakin määrin
43641:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     monimutkaiseen valinnanvaraiseen ehdokas-
43642: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 40.          asetteluun. Ehdokkaita voidaan asettaa neljällä
43643:                                                        vaalialueena tai valtakunnallisesti. Molemmissa
43644:   Keskustelua ei synny.                                vaihtoehdoissa ehdokasasettelu keskittyy puolu-
43645:                                                        eissa piirijärjestöihin, ja vasta jos piirijärjestöt
43646:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         eivät pysty asiasta sopimaan, puolueiden puolue-
43647: tetaan päättyneeksi.                                   hallituksilla on oikeus puuttuu ehdokasasette-
43648:                                                        luun.
43649:                                                            Arvoisa puhemies! Suomen edustajat ensim-
43650:   Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.             mäiseksi kesäkuussa 99 päättyväksi toimikau-
43651:                                                        deksi ehdotetaan valittavaksi kunnallisvaalien
43652:                                                        yhteydessä lokakuussa 96. Ensi vuoden maalis-
43653: 6) Hallituksen esitys n:o 297 Suomessa toimitetta-     kuun eduskuntavaalien ajankohta osoittautui
43654: via Euroopan parlamentin edustajien vaaleja kos-       teknisesti mahdottomaksi vaaliluetteloiden laa-
43655: kevaksi lainsäädännöksi                                dinnan muuttumisen ja vaalitietojärjestelmään
43656:                                                        tarvittavien muutosten vuoksi. Tähän vaikutti
43657: Valiokuntaan lähettäminen                              erityisesti se, että Suomessa asuvilla Euroopan
43658:                                                        unionin kansalaisilla ja samoin ulkomailla asu-
43659:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     villa Suomen kansalaisilla on oikeus valita, kum-
43660: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-     massa maassa he äänestävät. Muun muassa
43661: tuslakivaliokuntaan.                                   Ruotsissa on hyvin paljon Suomen kansalaisia, ja
43662:                                                        Suomen viranomaisten täytyy lähettää omille
43663:    Keskustelu:                                         kansalaisilleen Ruotsiin ilmoituskortti ja varata
43664:                                                        heille määräaika, vähintään kolme viikkoa, jon-
43665:     Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-   ka aikana heidän tulee ilmoittaa Suomeen, aiko-
43666: sa puhemies! Meillä on täällä käsittelyssä ensim-      vatko he käyttää äänioikeuttaan Suomessa vai
43667: mäisiä suomalaisia europarlamentaarikkoja kos-         Ruotsissa.
43668: keva vaalilakiesitys. Euroopan parlamentin vaa-            Hyvin paljon on kritisoitu sitä, että Suomessa
43669: lit tapahtuvat kaikissa jäsenvaltioissa kansallisen    vaalienjärjestämiseen siitä, kun päätös on tehty,
43670: lainsäädännön mukaisesti, eli me itse päätämme,        kuluu kohtuuttoman pitkä aika. Tämä kritiikki
43671: millä tavalla vaalit järjestämme. Rooman sopi-         on aiheellista ja mielestäni hyvin perusteltua.
43672: mus ja Euroopan unionisopimus kuitenkin edel-          Tällä kertaa meidän on kuitenkin toimittava voi-
43673: lyttävät, että äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden       massa olevan lain mukaan. Jos muutoksia halu-
43674: edellytyksiä omien kansalaisten ja muidenjäsen-        taan saada aikaan, nopeuttaa vaalien järjestä-
43675: valtioiden kansalaisten kesken yhdenmukaiste-          mistä, meidän on muutettava omia vaalilakejam-
43676: taan.                                                  me.
43677:     Tässä lakiesityksessä seurataan mahdolli-              Olenkin asettanut tänään työryhmän selvittä-
43678: suuksien mukaan meidän muiden vaaliemme pe-            mään, miten vaaliemme toimittamista yleensä-
43679: rusperiaatteita. Koska Suomesta valitaan euro-         kin voitaisiin nopeuttaa, nykyinen toimintata-
43680: parlamenttiin 16 edustajaa, se aiheuttaa väistä-       pamme kun on monilta osin aivan liian kankea.
43681: mättä joitakin erityisvaatimuksia lakiin.              Työryhmän määräaika päättyy ensi vuoden tam-
43682:     Hallituksen esityksen mukaan koko maa olisi        mikuussa. Toivon, että siltä tulee sellaisia esityk-
43683: yhtenä vaalipiirinä. Kanta on perusteltavissa          siä, jotka edesauttavat sitä, että silloin kun vaalit
43684: suhteellisuuden tarkalla noudattamisella. Suo-         päätetään järjestää, ne voidaan toimittaa mah-
43685: men edun mukaista on myös se, että mahdolli-           dollisimman nopeasti. Olen antanut työryhmän
43686: simman monessa Euroopan parlamentin poliitti-          tehtäväksi myös miettiä sitä, onko 18 vuoden
43687: sessa ryhmässä on suomalainen edustaja. Paria-         äänioikeusikäraja oikea vai olisiko syytä alentaa
43688:                                     Euroopan parlamentin edustajien vaalit                              5373
43689: 
43690: ikärajaa ei vain eurovaaleissa vaan yleensä kai-            Mutta toisesta asiasta voin olla samaa mieltä
43691: kissa vaaleissa.                                         kuin ministeri, eli että meidän edustajien kannat-
43692:     Hallituksen esitykseen ei sisälly kieltoa olla       taa todella miettiä, olisiko tässä mahdollista
43693: sekä kansanedustaja että Euroopan parlamentin            käyttää vaikka tilapäistä varamiesjärjestelmää.
43694: jäsen. Myöskään tilapäistä varamiesjärjestelmää
43695: ei kansanedustajille esitetä. Ensin mainitun kiel-          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
43696: lon, että ei voisi olla sekä Suomen parlamentin          Arvoisa herra puhemies! Oikeusministeri Jäät-
43697: että europarlamentin jäsen, estää vuodelta 1976          teenmäki kertoi, että ED-säädökset kieltävät
43698: oleva Euroopan parlamenttia koskevan vaali-              kaksoismandaatin kieltämisen kansallisessa lain-
43699: säädöksen 8 artikla. Se siis kieltää tällaisen, että     säädännössä ja tämän vuoksi hallitus ei sitä esitä.
43700: Suomessa voitaisiin kieltää kaksoismandaatti.            Kun kuitenkin käytännössä samanaikainen toi-
43701: Tiedän kyllä, että EU :n jäsenmaissa on kolme            miminen Euroopan unionin parlamentin jäsene-
43702: maata, jotka ovat tällaisen kansallisen kiellon          nä ja Suomen eduskunnan jäsenenä on erinomai-
43703: kuitenkin omaan lainsäädäntöönsä tuoneet.                sen vaikeata ellei mahdotonta, tulisi mielestäni
43704:     Näkisin kuitenkin, että olisi suotavaa, että         kuitenkin harkita vielä perustuslakivaliokunnas-
43705: kaksoismandaatti suljettaisiin vapaaehtoisesti           sa ja täällä eduskunnassa, eikö sittenkin laissa
43706: pois. Näen, että saman henkilön on ajankäytölli-         tulisi kaksoismandaatti kieltää. Kuten ministeri
43707:  sesti mahdoton hoitaa kunnolla työtä sekä Suo-          Jäätteenmäki totesi, jo tällä hetkellä on kolmessa
43708:  men kansanedustuslaitoksessa että europarla-            Euroopan unioninjäsenmaassa sellainen tilanne,
43709:  mentissa, mutta tämä on puolueiden, ehdokkaita          että ne tästä Euroopan unionin parlamentin
43710:  asettavien liittojen, sitten itse ehdolle asettuvien    vaalisäädöksen artiklasta huolimatta ovat omas-
43711:  ihmisten itsenäinen harkinta. Lopullinen päätös-        sa lainsäädännössään kieltäneet kaksoisman-
43712:  valta on tietysti äänestäjillä, valitsevatko he ihmi-   daatin.
43713:  siä työskentelemään sekä Suomen eduskuntaan                Olen samaa mieltä siitä, että tähän asiantilaan
43714:  että europarlamenttiin.                                 pitäisi päästä joka tapauksessa, jos sanoisi va-
43715:     Varamiesjärjestelmän toteuttaminen liittyy           paaehtoista tietä ehdokkaita asettavien puoluei-
43716:  niin keskeisesti kansanedustajan asemaan, että          den ja ehdolle asettuvien ehdokkaiden ja kansa-
43717:  toivon eduskunnan itse vakavasti punnitsevan            laisten suorittamien valintojen kautta. Ehkä tä-
43718:  sen tarpeellisuutta täällä eduskunnassa.                hän asiantilaan pääsemistä vapaaehtoista tietä
43719:     Arvoisa puhemies! Lakiesityksellä on kiire.          voisi auttaa se, mikäli harkittaisiin uudelleen
43720:  Uskon ja toivon, että eduskunta tämän hyvin             myös sitä säädöstä, joka koskee näitä maksetta-
43721:  tarkkaan pohtii ja punnitsee niin, että kun Suo-        via korvauksia. Nythän hallitus esittää, että sel-
43722:  mella täytyy olla ensimmäiset euroedustajat vi-         laiselle kansanedustajalle, joka toimii samanai-
43723:  rallisesti valittuna, niin on voitu lakien mukaan       kaisesti Euroopan unionin parlamentissa, mak-
43724:  tehdä.                                                  settaisiin kolmasosa hänen edustajanpalkastaan.
43725:                                                          Kun uskon, että tällainen kansanedustaja ei kui-
43726:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tenkaan pystyisi kolmasosaakaan Suomen edus-
43727: puhemies! Oikeusministeri Jäätteenmäki kertoi            kunnan työstä hoitamaan, niin mielestäni tulisi
43728: ongelmista, joiden vuoksi ei voitu jo maaliskuus-        harkita, että korvaus olisi tuntuvasti pienempi.
43729: sa järjestää eduskuntavaalien yhteydessä euro-           Se voisi kuitenkin osaltaan vähentää halukkuut-
43730: parlamenttivaaleja. Mutta en oikein ymmärtä-             ta epätoivottavaan kaksoismandaattitilantee-
43731: nyt, liittyykö se, että ei kesäkuussa eikä myös-         seen.
43732: kään ensi vuoden lokakuussa voitu järjestää näi-
43733: tä vaaleja, siihen, mitä hän totesi vaalilaissa ole-         Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
43734: vista ongelmista. Ymmärsin kuitenkin, että se            sa puhemies! Ed. Myllerille haluan todeta, että
43735: liittyy nimenomaan sen ajan pituuteen, mikä              europarlamenttivaalit olisi voitu järjestää tekni-
43736: menee päätöksestä järjestää vaalit siihen, kun           sesti aikaisintaan tuossa juuri ennen juhannusta
43737: vaalit toteutetaan. Eli ihmettelen sitä, minkä           ja toki sitten myös ensi syksynä, mutta päädyttiin
43738: vuoksi hallitus päätyijärjestämään vasta kunnal-         siihen, että paras ajankohta on kunnallisvaalien
43739: lisvaalien yhteydessä vuonna 96 Euroopan parla-          yhteydessä. Ratkaisu tehtiin sillä perusteella, että
43740: menttivaalit, kun ministeri itsekin totesi, että on      ensinnäkin tällä säästetään 100 miljoonaa mark-
43741: ongelmallista, että päätöksestä, jolla Suomi on          kaa, kun on kahdet vaalit yhtä aikaa. Toiseksi,
43742: liittynyt Euroopan unioniin, vaalien järjestämi-         jos vaalit olisivat hyvin pian eduskuntavaalien
43743: seen kuluva aika on pitkä.                               jälkeen, voisi olla niin, että äänestysprosentti oli-
43744: 5374                                      129. Torstaina 24.11.1994
43745: 
43746: 
43747: si hyvin alhainen, olisi vaaliväsymystä. Muuten-            Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43748: kin eurovaaleissa äänestysprosentti on muissa           puhemies! Ensimmäisiä lakialoitteitani tullessani
43749: maissa ollut alhainen. Kolmanneksi lähtökohta           eduskuntaan oli nimenomaan se, että vaaleja tu-
43750: oli myös se, että ajateltiin, että tätä kautta ensim-   lisi yhdistää nimenomaan säästösyistä. Esitys,
43751: mäiseen, eduskunnasta valittavaan erään saatai-         että yhdistetään vaalit kunnallisvaalien yhtey-
43752: siin pätevimpiä edustajia, kun kausi olisi vähän        teen vuonna 96, on erittäinjärkevää säästämistä.
43753: pidempi.                                                Näissä vaaleissahan voisi muutoinkin äänestää
43754:                                                         hyvin monista muistakin kysymyksistä samassa
43755:    Ed. B j ö r ken hei m (vastauspuheenvuoro):          yhteydessä ja kysyä kansalta neuvoa ja näin sääs-
43756: Arvoisa puhemies! Minäkin kovasti kyseenalais-          tää valtavia kuluja, mitä vaalien järjestämiseen
43757: tan lakiesityksen 3 §:n, koska nimenomaan kak-          yleensäkin laitetaan yhteiskunnan yhteisiä vero-
43758: soismandaattia ei ole suljettu pois.                    markkoja.
43759:    Myös mitä kaksoispalkkaan tulee, niin olen               Mitä tulee kaksoismandaattiin, olen ehdotto-
43760: hyvin kriittinen sen takia, että tämähän helposti       masti sitä mieltä, että on täysin hölmöä edes
43761: antaa ulos sellaisen kuvan, ettäjompikumpi näis-        kuvitella, että pystyy selviytymään Euroopan
43762: tä luottamuspaikoista voidaan hoitaa tavallaan          parlamentaarikon tehtävistä, jos vielä heiluisi
43763: oto:na, että niiden sisällöllinen arvo on niin pieni,   Suomessa parlamentissa ja mahdollisesti val-
43764: että ne rinnakkain voidaan hoitaa. Mehän tie-           tuustoissakin. On selkeästi niin, että kun tekee
43765: dämme kuitenkin, että se ei ole mahdollista, joten      valinnan, että lähtee Euroopan parlamenttiin,
43766: olen myös sitä mieltä, että mikäli Suomi voi lain-      silloin tekee ainoastaan niitä tehtäviä siellä ja
43767: säädännössä sulkea tämän kaksoismandaatin               edustaa Suomea omassa ryhmittymässään täysi-
43768: pois, niin se pitää tehdä.                              painoisesti. Johan on selvä asia, että kun Euroo-
43769:    Mitä ajankohtaan vuonna 96 tulee, on mie-            pan sisällä joutuu ravaamaan Strasbourgin ja
43770: lestäni hyvä, että se tapahtuu vasta sen jälkeen,       Brysselin väliä, olemaan parlamentin kokouksis-
43771: kun nyt valittavat ovat jonkin aikaa siellä ehti-       sa, ryhmien kokouksissa, valiokunnissa, on aika
43772: neet olla, koska jos nyt valittaisiin vain kolmek-      käsittämätöntä, että sieltä vielä ehtisi tulemaan
43773: si kuukaudeksi ja sitten vaihdettaisiin, niin ne        eduskuntaanjajollakin lailla pysymään edes sel-
43774: kolme kuukautta menisivät Suomen kannalta               villä siitä, mitä lainsäädäntöä täällä ollaan teke-
43775: täysin hukkaan, koska siinä ajassa ei valittu           mässä ja missä meikäläinen lainsäädäntöjuna on
43776: edustaja kerkiä edes hyvin paneutumaan asioi-           menossa, puhumattakaan osallistumisesta mei-
43777: hin puhumattakaan siitä, että voisi niihin vai-         dän parlamenttimme omiin valiokuntiin ja valio-
43778: kuttaa.                                                 kunta työhön, joka on kansanedustajan keskei-
43779:    Toinen asia, joka ei tietenkään tätä lakia kos-      sintä työn osaa parlamentaarikon uralla.
43780: ke, mutta haluaisin kuitenkin kysyä: Kuinka sit-            Ongelma on tietysti se, että jos ei tulekaan
43781: ten, jos nyt valittujen keskuudesta joku joutuu         valituksi seuraavassa ED-vaalissa parlamenttiin,
43782: jäämään pois, miten hänen varaedustajuutensa            niin jos ei kaksoismandaattia ole olemassa, saat-
43783: on hoidettu?                                            taa käydä niin, että parlamentaarikon ura lop-
43784:                                                         puu. Mutta uskon, että ainakin meidän vihreiden
43785:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-     edustaja Hautala tulee jatkamaan myös seuraa-
43786: sa puhemies! Vastaan ensiksi viimeksi esitettyyn        vassa ED-parlamentissa.
43787: kysymykseen. Jos joku joutuu luopumaan euro-
43788: parlamentin työstään, eduskunta silloin joutuu            Toinen varapuhemies (koputtaa):
43789: valitsemaan uuden jäsenen. Se tapahtuu kuten            Kaksi minuuttia!
43790: esimerkiksi Pohjoismaiden neuvoston jäsenen
43791: valinta.                                                   Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43792:    Kaksoismandaatista haluan vielä todeta, ku-          voisa puhemies! On ensinnä todettava rouva oi-
43793: ten ed. Björkenheim, että minusta on kyllä mah-         keusministerin puheesta, että hän ei ole sinisil-
43794: dotonta toimia täyspäiväisesti ja tehokkaasti           mäinen, vaan esitti ihan realistisia ajatuksia, mitä
43795: molemmissa parlamenteissa. En tiedä, olenko             tulee kaksoismandaatin käyttämiseen.
43796: sitten sinisilmäinen. Uskon myös, että ihmiset             Kun on kuunnellut puheenvuoroja, ihmette-
43797: itse ajattelisivat, kykenevätkö he molemmat teh-        len, miksei hallitus ole antanut esitystä, jolla kak-
43798: tävät täyttämään, ja kun huomaavat, että se on          soismandaatti kielletään, koska sekä keskusta
43799: mahdotonta, eivät asetu molemmissa vaaleissa            että myös kokoomuksen puheenjohtaja Zysko-
43800: ehdolle.                                                wicz olivat sitä mieltä, että tämmöinen kielto
43801:                                     Euroopan parlamentin edustajien vaalit                            5375
43802: 
43803: pitäisi olla. Ainakin minä henkilökohtaisesti oli-      on käsiteltävänä yksi, sinänsä aika tärkeä, mutta
43804: sin jo odottanut, että hallituksen esitys olisi ollut   toisaalta myös, niin kuin juuri ed. Aittaniemi
43805: erilainen. Mutta toivottavasti, niin kuin täällä on     totesi, aika turha hanke, mutta tarpeen säätää.
43806: toivottu, tämä valiokunnassa käsitellään asian-         Näyttää siltä, että Norjan äänestyksen jälkeen
43807: mukaisesti ja todetaan, mitä moni edustaja on           näemme, miten muiden Pohjoismaiden osalta
43808: todennut, että kaksoishommaa ei voi hoitaa. Jos         kaiken kaikkiaan käy Euroopan unionin jäse-
43809: on Suomen parlamentissa ja EU:n parlamentis-            nyyden, mutta esimerkiksi Espanja näyttää yski-
43810: sa, molempien hoito kärsii perusteellisesti.            vän koko hankkeen osalta. Mutta näistä huoli-
43811:                                                         matta meillä on päätökset tehty ja nyt on raken-
43812:    Oikeusministeri J ä ä t te e n m ä k i : Arvoi-      nettavajärjestelmät kuntoon, ja hallitus on jättä-
43813: sa puhemies! Haluan vielä kerran todeta, että           nyt esityksen Euroopan parlamentin edustajien
43814: kieltoa ei esitetty sen vuoksi, että Euroopan unio-     vaaleja koskevaksi lainsäädännöksi.
43815: nin säädökset sen kieltävät. Eduskunnalla on                Parlamentin asema Euroopan unionissa on,
43816: tietysti vapaa valta säätää toisenlaisiakin lakeja      niin kuin äsken kuulimme, hyvin heikko. Sillä ei
43817: kuin hallitus esittää. Jos eduskunta näkee sen          paljon merkitystä siellä ole. Se on lähinnä lausun-
43818: parhaimmaksi, se on tietysti eduskunnan tahto.          nonantaja, jonkinlainen budjettivallan käyttäjä,
43819:                                                         mutta siinäkin hyvin heikko. Tältä paikalta on
43820:      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     syytä kyllä vahvistaaja todeta se uudelleen, min-
43821: Herra puhemies! Minäkin olen periaatteessa              kä ed. Aittaniemi juuri totesi, että Euroopan
43822: kaksoismandaattia vastaan ja ehdottomasti kak-          unionin parlamentin aseman vahvistaminen olisi
43823: soispalkkausta vastaan. Mutta se, etteikö pystyi-       toisaalta paikallaan, mutta se johtaa väistämättä
43824: si hoitamaan kansanedustajan työtään eduskun-           federalistiseen kehitykseen, mikä on negatiivinen
43825: nassa, ei ole niinkään varmaa. Nimittäin Euroo-         asia. Siksi en halua kannattaa liittovaltiokehitys-
43826: pan unionin parlamentin työ on tietynlaista huu-        tä enkä sen toteutumista.
43827: haa-työtä. Siellä ei istu kuin alle 100 kansanedus-         Jo nyt Suomi joutuu Euroopan unionin jäse-
43828: tajaa 600 kansanedustajasta paikalla, ja hekin          nyydessä tietysti yhden aika syrjäisen maakun-
43829: puhuvat sellaisia pehmoisia, että eihän heidän          nan asemaan, mutta sellaista kehitystä meidän ei
43830: päätöksillään ole mitään merkitystä asioihin,           ole syytä olla edistämässä, joten parlamentti tu-
43831: koska he ovat pelkästään lausunnonantajina niin         lee toivon mukaan olemaankin kohtuullisen
43832: kuin talouskomiteakin komission ja ministeri-           heikko. Toivoisin, että ympäristökysymyksissä,
43833: neuvoston välissä. Anteeksi nyt vain, herra puhe-       huumausainekysymyksissä, joissakin tällaisissa
43834: mies, vaikka teidät on sinne valittu, kyllä teidän      leviävissä, ylikansallisissa, suurissa ongelmissa se
43835: kykynne varmasti riittäisivät parempaankin.             olisi vahva ja säätäisi lainsäädäntöä, joka olisi
43836:      Mutta niin kuin sanottu, Euroopan unionin          myös sitovaa ja toisi parannusta oloihin ja tilan-
43837: parlamentin jäsenten työtä yliarvostetaan. Se on        teeseen. Mutta kansallista päätösvaltaa sinne ei
43838: merkityksetön parlamentti, jonka työhön ei pal-         ole syytä viedä enempää kuin on välttämätöntä.
43839: jonkaan kiinnitetä huomiota. Näyttää olevan,                Kaikesta huolimatta Euroopan parlamenttiin
43840: että näin tulee jatkossakin olemaan, koska parla-       on valittava Suomestakin 16 edustajaa, joita on
43841: mentille ei anneta valtaa, koska vallan antaminen       tilapäisesti valittu ensimmäiseksi ja sen jälkeen
43842: taas johtaisi federalistiseen suuntaan Euroopan         ehkä toiseksi jaksoksi; sitten tulevat varsinaiset
43843: unionin kehityksessä.                                   vaalit. Lainsäädäntö antaa puitteet vaalien to-
43844:      Minä sanon tämän, herra puhemies, vain sen         teuttamistavalle.
43845: takia, ettei nyt luoda sellaista kuvaa, että näin           Hallituksen esityksessä varsinaisen vaalijär-
43846: valtavan raskas työ on siellä Brysselissä. Jos sen      jestelmän osalta ei ole erityistä moittimista. Mie-
43847: ottaa oikealla tavalla, niin täällä se raskas työ on,   lestäni järjestelmä on sinänsä varsin kohtuulli-
43848: jos tehdään oikein rankasti töitä, mutta Euroo-         nen. Se turvaa alueellisen edustavuuden ja antaa
43849: pan unionin parlamentissa matkat ovat lähinnä           mahdollisuuksia myös erilaisiin yhdistelmiin
43850:  ... En nyt kehtaa sanoa, olkoon sanomatta, mut-        vaalien suhteen ihan oikealla tavalla niin hyvin
43851: ta halusin puheenvuorollani vain palauttaa asian        kuin se on ehkä toteutettavissa.
43852: oikeille oksille.                                           Monimutkainen tämä järjestelmä on, niin
43853:                                                         kuin ministeri Jäätteenmäki vastikään totesi.
43854:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           Tämä on todella hyvin monimutkainen. Mutta
43855: mies! Suomi on nyt menossa Euroopan unioniin.           itse järjestelmä siis on mielestäni hyväksyttävis-
43856: Se edellyttää lainsäädäntöhankkeita, joista nyt         sä.
43857: 5376                                      129. Torstaina 24.11.1994
43858: 
43859: 
43860:     Kaksoismandaattikysymys, jota tässä jo pui-          niin ei sen, että vaalit maksavat jonkin verran,
43861: tiin, on mielestäni häpeäksi koko järjestelmälle.        tarvitse olla perusteena sille, että niitä lykätään
43862: Heidän, jotka ovat menossa Euroopan unionin              hamaan tulevaisuuteen, tai ainakin lähes ha-
43863: parlamenttiin, tulisi mielestänijäädä vapaaehtoi-        maan tulevaisuuteen.
43864: sesti pois eduskunnasta ensi vaaleissa. On mah-              Mielestäni nuo vaalit tul.~si pitää niin pian kuin
43865: dotonta ja ehkä myös jopa eettisesti hyvin ky-           on teknisesti mahdollista. Asken ministeri totesi,
43866: seenalaista hoitaa kahta tällaista tehtävää yhtä         että kesäkuussa ensi vuonna olisi mahdollista.
43867: aikaa. Molemmat kärsivät, se on väistämätön              Perustelen sitä myös sillä, että vaikka Euroopan
43868: tosiasia. Molempien parlamenttien arvostus ale-          parlamentilla ei olekaan valtaa, niin sinne valitta-
43869: nee. Kumpaankaan ei voi antaa täyttä panosta.            villa edustajilla on kuitenkin mahdollisuus vai-
43870: Henkilöt, edustajat ovat lähinnä lentokenttä- ja         kuttaa Suomen etujen ajamiseen ponnekkaasti-
43871: lentokone-edustajia,jotka varmimmin voi tavata           kin, kun he siellä sisäpuolella ovat. Vuonna 96
43872: kalliilla matkoilla Keski-Euroopan ja Helsingin          pidettävässä hallitustenvälisessä tärkeässä kon-
43873: välillä. Tällaiseen ei ole syytä mennä.                  ferenssissa ovat esillä ulko- ja turvallisuus- sekä
43874:     EU:n säädökset kieltävät kieltämästä kaksois-        puolustuspoliittiset kysymykset, institutionaali-
43875: mandaatin, mutta siitä huolimatta eduskunta              set kysymykset, ehkä Talous- ja rahaliittokin,
43876: voisi ja mielestäni sen tulisi päättää niin, että näin   ainakin se etenee tässä ohessa. Niihin pitäisi pa-
43877: ei tapahtuisi, tai sitten, jos on niin, että eduskunta   neutua Suomen osalta hyvin tehokkaasti. Epäi-
43878: ei sitä uskalla Brysselin pelossa tehdä, minä us-        len, että nyt lähetettävät edustajat eivät riittävän
43879: kaltaisin tehdä, mutta jos eivät muut uskalla, niin      tehokkaasti niihin paneudu, koska heidän kau-
43880: puolueiden pitäisi järjestää asia niin, että edus-       tensa loppuu hyvin lyhyeen, eli se opiskeluaika
43881: kuntatyön arvostusta ei päästettäisi tällä tavalla       päättyy siihen, että kun on jotakin oppinut, niin
43882: alenemaan. Selkeä kaksoismandaatin kielto olisi          silloin jo se loppuu.
43883: siis paikallaan.                                             Jos kesäkuussa järjestettäisiin vaalit ja valit-
43884:     Tähän liittyy tietysti kaksoispalkkaus. Jos ei       taisiin sinne kansan toimesta edustajat eri alueil-
43885: ole kaksoismandaattia, ei tietysti ole kaksois-          ta alueellisesti tasapuolisesti ja muutoin, niin he
43886: palkkaustakaan. Jos hyväksytään oleilu ja mat-           ehtisivät hyvin paneutua näihin kysymyksiin ja
43887: kusteleminen parlamenttien välillä, niin ei näin-        vaikuttamaan meidän etujemme mukaisesti
43888: kään merkittävää toista palkkaa ole tarpeen              myös tärkeiden päätösten valmisteluun ilman,
43889: maksaa. Niin kuin ed. Zyskowicz taisi todeta,            että eduskuntatyö niitä haittaa, ja myös muutoin
43890: tällä voitaisiin ehkäistä kansalaistenkin silmissä       luomaan yhteyksiä. Koska siellä päätöksenteko
43891: hyvin pahaa verta aiheuttavaa järjestelmää: hoi-         tapahtuu lähinnä lobbauksen ja vaikuttamisen
43892: taa kahta tehtävää ja kumpaakin huonosti ja saa          kautta, niin kansan valitsemien pitäisi olla muka-
43893: kuitenkin molemmista jonkin verran, toisesta             na.
43894: erittäin kovan palkan ja toisestakin vielä kor-              Hallituksen esitys on muilta osin kohtuulli-
43895: vauksen. Näin ei tarvitse todellakaan tehdä.             nen, mikäli kaksoismandaatti ja kaksoispalk-
43896:     On muistettava, että Suomi on yksi kaukai-           kaus otetaan pois ja vaalien ajankohta siirretään
43897: simmista EU-maista eli meiltä on pitkä etäisyys          aikaisemmaksi.
43898: parlamentin kokoontumispaikoille. Aikaa ei to-
43899: dellakaan ole hoitaa näitä tehtäviä riittävän hy-
43900: vin. Lentokoneessa paperien lukeminen ja töiden             Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
43901: tekeminen ei ole mitään tehokasta työskentelyä.
43902:     Toinen tärkeä kysymys on vaalien ajankohta.
43903: Hallitus esittää kunnallisvaaleja lokakuussa 96             Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43904: ensimmäisten vaalien pitoajaksi. En saanut sel-          puhemies! Toteaisin vielä hallituksen esityksestä
43905: vää oikeastaan ministeri Jäätteenmäen puheesta           suoraan sen, että Belgian, Espanjan ja Kreikan
43906: enempää kuin hallituksen esityksen perusteluis-          vaalilainsäädännössä tällainen kaksoismandaat-
43907: takaan siitä, miksi vaalit pitäisi pitää vasta loka-     ti on nimenomaisesti kielletty ja Ranskassa on
43908: kuussa 96. Taloudellinen seikka on oikeastaan            kansalliskokouksessa käsiteltävänä tätä tarkoit-
43909: ainoa, jota voi miettiä, eli nämä vaalit ovat kal-       tava lakialoite. Myös Euroopan parlamentin
43910: liit. Kun on lähdetty tällaiseen Suomen kansalle,        enemmistö on ehdottomasti kaksoismandaattia
43911: veronmaksajille, kalliiseen hankkeeseen, Euroo-          vastaan, jolloin on aika ihmeellistä, jos Suomen,
43912: pan unionin jäsenyyteen, jonka jäsenyysneuvot-           tämmöisen pienen valtion, edustajat sitten halu-
43913: telutkin jo maksoivat monta sataa miljoonaa,             aisivat toimia näinkin järeää enemmistöä vas-
43914:                                      Euroopan parlamentin edustajien vaalit                              5377
43915: 
43916: taan, kuten tässä hallituksen esityksessä on jo           ti, että lopetetaan kaikki vaalit, niin varmasti
43917: todettu.                                                  rahaa säästyy. Olen sitä mieltä, herra puhemies,
43918:     Mitä tulee sitten Espanjan tapaan menetellä           että kunnallisvaalien ja ED-vaalien yhdistämi-
43919: meidän jäsenyyttämme vastaan, niin Espanja on             nen ei ole kovin onnistunut ratkaisu. Siihen pitäi-
43920: jo ennenkin toiminut niin, että se lyö vastahan-          si saada muutos.
43921: kaan sen johdosta, että saisi EU:n rahastosta
43922: rahaa omiin tarkoituksiinsa, ja asiaa on sitten              Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43923: ihan viime minuuteille saakka vedätetty niin, että        voisa herra puhemies! Myös ed. Kankaanniemi
43924: on saatu huomiota osaksi, mutta kuitenkin lop-            käsitteli kaksoismandaattia, sitä, että sama edus-
43925: putulos on vihdoin ja viimein hyväksytty, niin            taja on sekä Suomen eduskunnassa että Euroo-
43926: kuin asiaan kuuluu. Ihmettelen, jos Espanja vas-          pan parlamentissa. Voin ilmaista ainakin oman
43927: tustaisi Suomen, Ruotsin ja mahdollisesti jopa            tyytyväisyyteni siitä, että kokoomuksen edus-
43928: Norjan liittymistä Euroopan unionin jäseneksi.            kuntaryhmä on selkeästi päätynyt siihen, että ne,
43929:     Minusta vihreiden eduskuntaryhmässä tä-               jotka lähtevät europarlamenttiin, eivät ole ehdol-
43930: nään, kun asiaa käsiteltiin, on selkeä enemmistö          la ensi kevään eduskuntavaaleissa. Uskon, että
43931: sen kannalla, myös valtuuskunnassa, että ei mis-          tämä lisää kansalaisten luottamusta siihen, että
43932: sään tapauksessa kaksoismandaattia. Huhujen               kyseiset edustajat suhtautuvat toimeensa ED-
43933: perusteella ed. Hautala, joka valittiin yksimieli-        parlamentissa vakavasti ja siellä todella ajavat
43934: sesti EU-parlamentaarikoksi, on ilmoittanut,              Suomen etua parhaan kykynsä mukaisesti.
43935: että hän ei osallistu seuraaviin eduskuntavaalei-            Omasta puolestani olen myös pahoillani, että
43936: hin.                                                      vaali tulee järjestettäväksi vasta syksyllä 96 halli-
43937:     Olen ehdottomasti sen kannalla, että vuonna           tuksen esityksen mukaisesti, ja toivon, että tätä
43938:  96 kunnallisvaalien yhteydessäjärjestetään myös          voitaisiin vielä harkita valiokunnassa. Tietysti
43939:  EU-vaalit. Vaalien yhdistäminen samoihin vaa-            voi todeta, että erityisesti ilmeisesti toinen suuri
43940:  leihin on ehdottomasti kannatettava pelkästään           hallituspuolue, keskusta, hyötyy järjestelystä,
43941: jo säästösyistä.                                          koska tämähän jäädyttää heille sitten viisi paik-
43942:                                                           kaa vaaleihin 96 saakka ja lisäksi voisi olla oletet-
43943:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                     tavaa, että keskustan kannattajat eivät olisi ko-
43944: Herra puhemies! Minusta oikeusministeri Jäät-             vin innokkaasti äänestämässä lähiaikoina ED-
43945: teenmäki perusteli ihan laatuun käyvästi sen,             parlamenttivaaleissa, koska keskustan kannatta-
43946: miksi hallituksen esitys on sen kaltainen kuin on.        jista ainoastaan 28 prosenttia äänesti "kyllä"
43947: Mutta tätä keskustelua yleensä minä hämmäste-             kansanäänestyksessä. Tässä mielessä tietysti ym-
43948: len. Kuuntelimme täällä pari viikkoa yötä päivää          märrän, että tässä on tällaisia puoluetaktisia syi-
43949: sitä, miten EU sisältää kaikki maallisen ja tai-          tä, mutta pidän sitä valitettavana, koska meidän
43950: vaallisen elämän kauhut, jotka ulottuvat kaik-            olisi tullut saada europarlamenttiin mahdollisim-
43951: keen mahdolliseen, mitä Suomessa tapahtuu.                man pian sellaiset henkilöt, jotka ovat heti kan-
43952: Nyt minä kuuntelen ed. Aittoniemeä, joka sa-              san valtakirjalla ja tulevat sillä tavalla täysipai-
43953: noo, että eihän EU oikeastaan ole mitään muuta            noisesti todesta otetuksi siinä työssä, jota he teke-
43954: kuin matkusteluaja ties mitä.                             vät.
43955:     Ed. Kankaanniemen puheenvuoro tässä suh-
43956: teessa oli myös varsin merkillinen. Hänjopa toi-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
43957: voi, että tällä parlamentilla ei olisi minkäänlaista      Arvoisa herra puhemies! Ed. Kekkonen arvosteli
43958: valtaa, mutta sitten samaan hengenvetoon hän              hyvin tyylikkäästi EU:n vastustajia, mutta, ed.
43959: toivoo, että parlamentilla olisi valtaa, ja luetteli      Kekkonen, jos olemme rehellisiä, niin kuin täällä
43960: kaikkein tärkeimmät asiat, mitä Euroopassa täl-           on syytä olla, niin eivät EU:n vastustajat, jotka
43961: lä hetkellä voi olla. Hyvät veljet siellä ED-vastus-      maalasivat kauhukuvia EU :sta kaiken kattavana
43962: tuksen piirissä, yrittäkääjollakin tavalla olla joh-      vallan käyttäjänä, maalanneet kauhukuvia siitä,
43963: donmukaisia, kun puhutte täällä! Muualla esiin-           että nimenomaan Euroopan unionin parlamentti
43964: tymisestä sellaista ei välttämättä niin tarvitse          olisi sellainen vallankäyttöelin. En minä aina-
43965: odottaa, mutta tämä on paikkana sellainen, jossa          kaan, vaikken voi sanoa kuunnelleeni joka pu-
43966: voisi odottaa jonkinlaista linjakkuutta sen suh-          hetta siinä maratonkeskustelussa, huomannut
43967: teen, miten vakaviin asioihin suhtaudutaan.               tällaisia painotuksia.
43968:     Mitä sitten tulee vaalien kalleudesta puhumi-            Olen sitä mieltä, että Euroopan unionin parla-
43969:  seen, niin siihen, ed. Räty, olisi tietysti hyvä kons-   mentin asema Euroopan unionin lainsäädäntö-
43970: 
43971: 337 249003
43972: 5378                                     129. Torstaina 24.11.1994
43973: 
43974: 
43975: prosessissa ei ole keskeinen eikä sen tulekaan olla    ministerineuvoston päätettäväksi. Ministerineu-
43976: keskeinen, kuten käyttämässäni kokoomuksen             vostossa tai komissiossa olevalla henkilöllä on
43977: ryhmäpuheenvuorossa kolmannessa käsittelyssä           vaikutusvaltaa. Näillä ei ole valitettavasti mitään
43978: tarkemmin kuvasin. On mielestäni oikein, että          valtaa, jotka ovat tässä välissä. Tästä on, ed.
43979: kun Euroopan unioni ei ole mikään valtio eikä          Kekkonen, kysymys.
43980: siitä mitään valtiota pidä pyrkiä tekemäänkään,           Minä ihmettelen, te olette hyvin älykäs ihmi-
43981: keskeinen lainsäädäntöelin on nimenomaan mi-           nen, mutta joskus sattuu tällaisia lipsahduksia.
43982: nisterineuvosto, jossa itsenäisten kansallisten jä-    Minä annan sen teille anteeksi, ette te varmaan
43983: senvaltioiden edustajat yhdessä sopivat niistä         tahallanne sitä tehnyt, työntänyt jalkaanne täl-
43984: yhteisistä säädöksistä, joita noudetaan. Mieles-       laiseen vipuun.
43985: täni se on aitoa hyvää toimintaa itsenäisten jä-
43986: senvaltioiden kesken, eikä sitä lainsäädäntöval-          Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
43987: taa tule pyrkiä siirtämään Euroopan unionin            vuoro): Arvoisa puhemies! Minäkin annan ed.
43988: parlamentille, joka on ylikansallinen elin.            Kekkoselle anteeksi sen, että hän moitti minua
43989:     Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että yhtyisin    linjattomuudesta, mutta hänen oma puheenvuo-
43990: niihin, jotka haluavat vähätellä sitä työmäärää,       ronsa oli osoitus erinomaisesta linjattomuudes-
43991: joka suomalaisilla europarlamentaarikoilla on.         ta. Mutta ovatko edes perusasiat menneet perille
43992: Itse näen, että heillä on hyvin suuri työmäärä         sosialidemokraattisessa ryhmässä? Nimittäin se
43993: tehtävänään Euroopan unionin parlamentin var-          on niin tosiasia kuin voi olla, että Euroopan
43994: sinaisessa työskentelyssä mutta myös eräänlaisi-       parlamentilla ei ole todellista valtaa. Tästä ker-
43995: na Suomen lähettiläinä, tai, jos halutaan sanoa,       roin ja toisaalta siitä, että kun valtaa ei ole, sitä ei
43996: Suomen puolesta lobbaavina ihmisinä Euroopan           myöskään pidä sinne antaa muuta kuin niissä
43997: unionin päätöksentekokoneistossa kaiken kaik-          muutamissa asioissa, joita halusin ylikansallisel-
43998: kiaan.                                                 la tasolla päätettäväksi sitovasti.
43999:     Minä ainakin toivon, että ne 16 suomalaista           Mutta siitä, että europarlamentissa olevat
44000: kansanedustajaa, jotka me päätämme sinne lä-           suomalaiset edustajat voivat tehokkaalla toimin-
44001: hettää, ovat aktiivisia, monin tavoin eri tasoilla     nallaan vaikuttaa siellä sisäpuolella hyvin mer-
44002: Euroopan unionin sisällä toimivia sanansaatta-         kittävästi Suomen edun ajamiseksi, on kysymys.
44003: jia, jotka siellä pyrkivät vaikuttamaan kansallis-     Tämä oli täysin linjakas ajatus ja rakennelma-
44004: ten etujemme mukaisesti. Kaiken kaikkiaan              malli, ja tähän halusin puuttua. En siis kannata
44005: näen, että se on työtä, jonka työn sivussa ...         federalistista kehitystä mutta haluan, että suo-
44006:                                                        malaiset, Suomen kansan valitsemat, yhtä man-
44007:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      daattia hoitavat ihmiset olisivat meidän etujam-
44008: Kaksi minuuttia!                                       me tehokkaasti siellä ajamassa.
44009:                                                            Nyt ei näin ole tapahtumassa vuosina 1995-
44010:    P u h u j a : ... tavallisen kansanedustajan teh-   1996 mielestäni tarpeellisella tehokkuudella, kun
44011: tävän hoitaminen ei ole mahdollista.                   heitä ei ole valittu sinne sillä tavalla kuin pitäisi.
44012:                                                        Jos valitaan ensi vuoden alkupuolella, silloin on
44013:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     vielä aikaa hoitaa tämä asia kunnolla. Jos vaaleja
44014: Herra puhemies! Ed. Zyskowicz sanoi, että on           ei pidetä ensi kevätkaudella tai kesäkuulla, sitten
44015: syytä olla rehellinen. Minä sanon, että olisi syytä    on syytä heittää vuosi eteenpäin lokakuuhun
44016: olla rehellinen, se on oikeampi ilmaisu.               1996.
44017:     Ed. Kekkonen löijälleen kerran kirveensä tak-
44018: kapuolta pahasti kiveen. Hän tuskin tietääkään,           Ed. Le h t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44019: millä puolella kirveessä on takka. Se on toisella      voisa herra puhemies! Minun on vaikea ymmär-
44020: puolella kuin terä. Minä olen sanonut, kun Eu-         tää sitä keskustelua, jossa väitetään, että euro-
44021: roopan unioni -keskustelussa kovasti painotet-         parlamentilla ei ole minkäänlaista valtaa. Euro-
44022: tiin kyllä-puolelta, että me pääsemme päättä-          parlamentti ei ole keskeinen poliittinen vallan-
44023: mään Euroopan unionin asioista: Voi hyvänen            käyttäjä Euroopan unionissa, mutta täytyy
44024: aika sentään, 650 parlamenttiedustajasta meiltä        muistaa, että sillä on merkittävää sananvaltaa
44025: menee 16 sinne, ja koko parlamentilla ei ole mi-       budjettiasioissa, komission valinnassa, päätet-
44026: tään vaikutusta koko Euroopan unionin hierar-          täessä uusista jäsenistä ja kansainvälisistä sopi-
44027: kiassa, ei minkäänlaista. Se on lausuntoja antava      muksista. Täytyy ottaa vielä huomioon, että
44028: elin niihin komission ehdotuksiin, jotka menevät       Maastrichtin sopimuksessa 1992 on päätetty uu-
44029:                                     Euroopan parlamentin edustajien vaalit                              5379
44030: 
44031: desta codecision- eli yhteispäätösmenettelystä,            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
44032: joka on myös lisännyt Euroopan parlamentin              Herra puhemies! Ed. Lehtiselle: Täytyy olla val-
44033: valtaa. Tässä mielessä ei voida sanoa, ettei se olisi   taa, jotta pystyy vaikuttamaan, ja parlamentin
44034: minkäänlainen vaikuttaja.                               jäsenillä ei ole mitään valtaa, ja me puhumme nyt
44035:    Lisäksi pidän ed. Aittoniemen vertailua pel-         parlamentin jäsenten vaaleista emmekä, ed. Zys-
44036: kästään europarlamenttiedustajien lukumääräs-           kowicz, lainkaan ministerineuvostosta emmekä
44037: tä täysin harhaanjohtavana. Ed. Aittoniemi hy-          komissiosta. Suhde on siellä aivan samanlainen.
44038: vin tietää eduskunnassa pitkään olleena, että val-      Ministerineuvostossa meillä on olematon valta
44039: lankäytössä ei suinkaan aina ole kyse henkilöi-         samaten kuin komissiossa, jossa ei suomalaista
44040: den lukumäärästä vaan siitä, kuinka taitavasti          valtaa ole tietenkään ollenkaan. Mutta parla-
44041: kykenee perustelemaan asiansa ja minkälaiset            mentissa on vielä se ongelma, että vaikka meillä
44042: puollot onnistuu sille hankkimaan. Lisäksi siinä        olisi siellä 300 edustajaa, sillä parlamentilla ei ole
44043: on kyse merkittävästi myös henkilöiden vuoro-           mitään valtaa. Ainoa tehtävä parlamentin jäse-
44044: vaikutustaidoista,joista ed. Aittoniemi aivan eri-      nillä on se, jos he haluaisivat olla oikein tärkeitä,
44045: tyisesti on tunnettu, että myös käyttää niitä tar-      että he vakoilevat Brysselissä tietoja, mitä tulee
44046: vittaessa.                                              kulloinkin tapahtumaan, olisivat korva tarkka-
44047:                                                         na, mitä suunnitellaan, ja viestittäisivät Suo-
44048:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         meen, että sellaisia suunnitelmia on olemassa.
44049: Arvoisa herra puhemies! Nyt ed. Aittoniemi an-          Tästä on kysymys.
44050: toi ed. Kekkoselle näytön siitä epäjohdonmukai-            Nyt me puhumme Euroopan parlamentin jä-
44051: suudesta, jota ed. Kekkonen jo vähän kuin etu-          senistä emmekä puhu ministerineuvostosta. Siel-
44052: käteen peräsi. Ed. Aittoniemi nimittäin moitti          lä on valtaa, mutta siellä on vain yksi pieni osa.
44053: meitä kannattajia siitä, että olemme ED-keskus-         Suomalaisilla ei ole mitään merkitystä siellä.
44054: telussa sanoneet, että kun menemme mukaan               Mutta sitten, kun puhutaan vielä parlamentista,
44055: Euroopan unioniin, voimme olla siellä mukana            jos parlamentilla ei ole mitään valtaa ja siellä on
44056: vaikuttamassa ja päättämässä unionin asioista.          vain 16 suomalaista 650:stä, se on kuin hyttysen
44057: Sitten hän osoitti, että tämä on väärä väite, koska     henkäys Itämerellä vallankäyttö siellä. Mutta
44058: Euroopan unionin parlamentilla ei ole valtaa            niin kuin sanottu, vakoojina voi olla tietysti ja
44059: juurikaan ja koska Euroopan unionin parlamen-           tällä tavalla.
44060: tissa 16 suomalaista on pieni osa niistä 650 parla-        En minä halua parlamentin jäsenten arvoa
44061: mentaarikosta, jotka siellä suunnilleen ovat.           laskea. Totta kai he tekevät siellä työtä. Keskus-
44062:     Ed. Aittoniemi, vastaus teidän mielestänne          telu lähti siitä, onko se niin valtavan raskasta,
44063: ongelmalliseen kysymykseen on, että se päätös-          että pystyisi tekemään tämän eduskunnan työn.
44064: valta Euroopan unionissa, joka suomalaisillekin         Se ei ole raskasta, työ täällä on raskasta. Siitä
44065: lankeaa, lankeaa juuri sitä kautta mielestäni, että     lähti keskustelu, ja, ed. Zyskowicz, älkää yhtään
44066: Euroopan unionissa parlamentti ei ole keskeinen         viekö ministerineuvoston puolelle asiaa eikä ko-
44067: lainsäädäntöelin vaan ministerineuvosto. Minis-         mission, vaan pysytään nyt parlamentissa tässä
44068: terineuvostossa Suomen hallituksen edustajat,           asiassa.
44069: ministerit, ovat yhtenä 16:sta pöydän ympärillä
44070: päättämässä asioista, jotka usein päätetään ni-             Ed. K a II i o mäki : Puhemies! Huomasin
44071: menomaan yksimielisesti sellaisissakin tilanteis-        yllätyksekseni, että ed. Zyskowicz ei varsinaisesti
44072: sa, joissa määräenemmistöpäätökset ovat mah-             olekaan menossa Euroopan unioniin. Hän lähin-
44073: dollisia. Tätä kautta, olemalla mukana ministeri-        nä lähettelee ministereitä ministerineuvostoon.
44074:  neuvostossa, edustamaila siellä Suomen kansalli-        Mitä varten muuten kokoomus tänään valitsi
44075:  sia etuja ja suomalaista näkemystä me olemme            edustajiansa Euroopan unionin parlamenttiin?
44076:  mukana tekemässä päätöksiä ja vaikuttamassa             Oleskelemaan ilmeisesti. Lisäksi huomaan, että
44077:  keskeisesti Euroopan unionin päätöksentekoon.           ed. Aittoniemen kirves on kauan sitten lyöty ki-
44078:     Esimerkkinä mainitsen sen rekkadirektiivin,          veen ja siellä se on ja pysyy. Ed. Kankaanniemi
44079: joka on ed. Aittoniemelle hyvin läheinen. Euroo-         puolestaan näyttää omistavan kiven, mutta kir-
44080:  pan unionin parlamentti on ottanut kantaa rek-          ves on vielä haussa.
44081:  ka-asiassa tavalla, joka ei vastaa Suomen etua.            Puhemies! Hallitus on siis päättänyt esittää,
44082:  Olen vakuuttunut siitä, että ministerineuvostos-        että ensimmäiset Euroopan parlamentin suorat
44083:  sa, kun suomalaiset edustajat siellä ovat mukana,       vaalit pidetään vasta lokakuussa 1996 kunnallis-
44084:  rekkadirektiiviä ei tällaisena tulla hyväksymään.       vaalien yhteydessä, kuten on moneen otteeseen
44085: 5380                                      129. Torstaina 24.11.1994
44086: 
44087: 
44088: todettu. Se ei ole hyvä ratkaisu, mutta ei tieten-       kahta tehtävää ei yhtä aikaa päällekkäin kukaan
44089: kään niin huonoa, ettei jotakin hyvääkin. Vali-          kykene täysipainoisesti hoitamaan.
44090: tettavasti se hyvä on nyt lähinnä se, että päätös            Lisäksi ja tärkeänä asiana: hallituksen esittä-
44091: viimeinkin saatiin aikaan hallituksessa, että halli-     män aikataulun vuoksi kansanvallan toteutumi-
44092: tusryhmien sisäinen ja keskinäinen paine tällä           nen viivästyy Suomen edustuksessa Euroopan
44093: euromolskilla sai jonkin ratkaisun ja pääsemme           parlamentissa. Valtapoliittisista syistä, näin us-
44094: asiasta myös eduskunnassa keskustelemaan ja              kallan väittää, hallitus haluaa ylläpitää vuoden
44095: myös päättämään. Joka tapauksessa sosialide-             1991 eduskuntavaalien tuloksen mukaan mää-
44096: mokraattisen eduskuntaryhmän puolesta haluan             räytyviä paikkojaan mahdollisimman pitkään.
44097: esittää kritiikkiä sekä vaalien ajankohtaa että          Ennen kaikkea tämä tietysti koskee Suomen Kes-
44098: vaalitapaa koskeviin esityksiin.                         kustaa. Jos tähän aika tauluun, jota hallitus esit-
44099:    Sosialidemokraattien lähtökohta on ollut ja           tää, kuitenkin päädytään, on eduskunnasta valit-
44100: on, että ensimmäisten suorien vaalien ajankoh-           taville edustajille annettava ja taattava kaikki
44101: dan suhteen nopeasti järjestetty vaali olisi sitten-     tuki ja työrauha, minkä he tarvitsevat tulevassa
44102: kin paras vaihtoehto. Olemme ehdottaneet poh-            työssään niin Euroopan parlamentissa kuin
44103: dittavaksi sitä, että vaalit olisijärjestetty kaikissa   eduskunnassakin. On varmistettava myös se, että
44104: uusissa pohjoisissajäsenvaltioissa samana päivä-         väliajaksi Strasbourgin parlamenttiin lähteneet
44105: nä kesäkuussa 1995. Toisena vaihtoehtona olem-           voivat halutessaan palata kotoiseen eduskunta-
44106: me pitäneet sitä, että vaalit olisijärjestetty Taras-    työhön, jos kansa niin haluaa, ja tuoda muka-
44107: tin työryhmän esittämällä tavalla lokakuussa             naan sen arvokkaan kokemuksen ja tietotaidon,
44108: 1995 ja viimeistään silloin. Tähän on ollut sekä         joka väliajan komennukselta varmasti saadaan.
44109: käytännönisiä että periaatteellisia syitä.               Edelleen,jos päädytään lokakuussa 96 kunnallis-
44110:    Hallituksen esittämän aikataulun vuoksi syn-          vaalien yhteydessä pidettäviin vaaleihin, niin
44111: tyy ongelmia sen vuoksi, että Suomesta lähtee            kuin näyttää, olisi vaalitapakysymystä selvitettä-
44112: nykyiseen europarlamenttiin kaksi edustajaryh-           vä perusteellisemmin. Tähän olisi myös aikaa.
44113: mää, joista kummankin osalta toiminnan teho-                 Sosialidemokraatit ovat ehdottaneet, että
44114: kas käynnistäminen luonnollisesti ottaa aika pal-        päätöksenteon pohjaksi selvitettäisiin myös eri-
44115: jon aikaa. Näin varsinaiselle työlle, tehokkaalle        laisia listavaaleihin perustuvia vaihtoehtoja.
44116: toiminnallejää vähemmän tilaa. Hallituksenesit-          Olemme tehneet tämän täysin intohimottomasti,
44117: tämän aikataulun vuoksi syntyy ongelma siitä,            ja kun kiirettä ei ole, selvitys voitaisiin tehdä.
44118: että henkilöt, jotka on valittu eduskunnassa tä-         Vaalitavasta voidaan itse asiassa päättää tarvit-
44119: män välivaiheen eurokansanedustajiksi, mutta             taessa vasta uudessa eduskunnassa. Samalla olisi -
44120: jotka haluavat jatkaa Suomen eduskunnassa                aikaa pohtia kysymystä myös siitä, pitäisikö
44121: maalisvaalien jälkeenkin, ovat siis ehdolla edus-        muutoinkin pyrkiä yhdistämään vaaleja, mitä
44122: kuntavaaleissa, joutuvat ongelmiin pitkään jat-          täällä on jo eräissä puheenvuoroissa aiemminkin
44123: kuvan kaksoismandaatin vuoksi. Julkisuudessa-            pohdittu, osin voimakkaasti vaadittukin. Kysy-
44124: hall heidät on jo ehditty leimata monenlaisella          mys on tärkeä sen tähden, että esimerkiksi vuosi-
44125: leimakirveellä, vapaamatkustajiksi ja miksi mil-         na 1999 ja 2000, jos Luoja suo, on edessä neljät
44126: loinkin, vaikka heidän tehtävänsä itse asiassa           vaalit lähes peräjälkeen. Vuonna 99 keväällä
44127: olisi erityisen raskas hoitaa. Itse asiassa se voisi     eduskuntavaalit, kesällä samana vuonna euro-
44128: olla ylivoimainen tehtävä varsinkin siksi, että          parlamentin vaalit, talvella 2000 presidentinvaa-
44129: hallituksen esittämä aikataulu on mikä on.               lit ja syksyllä samana vuonna kunnallisvaalit.
44130:    Hallitus ei ole tätä kysymystä halunnut rat-          Aikamoinen urakka, joka tulee olemaan melkoi-
44131: kaista, kuten ministeri Jäätteenmäki aiemmin it-         nen koettelemus hallinnolle, puolueille ja var-
44132: sekin todisti. Siksi perustuslakivaliokunnassa on        masti myös kansalaisille.
44133: tarkoin pohdittava, tulisiko tätä tilannetta var-            Puhemies! Lopuksi haluaisin painottaa sitä,
44134: ten sittenkin ottaa käyttöön tilapäinen varamies-        että kysymys osallistumisesta Euroopan unionin
44135: järjestelmä, paino sanalla tilapäinen, joka mah-         päätöksentekoon ei ole asia, josta voidaan edus-
44136: dollistaisi yhtäältä täysilukuisen eduskunnan toi-       kunnassa päättää ikään kuin läpihuutojuttuna.
44137: minnan ensimmäisiin suoriin vaaleihin saakka ja          Hallituksen viivyttely nyt käsittelyssä olevan esi-
44138: toisaalta maalisvaaleissa eduskuntaan valittujen         tyksen antamisessa ei ole eduksi perusteelliselle
44139: eurokansanedustajien paluun hoitamaan kan-               käsittelylle, jota esimerkiksi varamiesjärjestel-
44140: sanedustajan tehtäviään suorien eurovaalien jäl-         män luominen edellyttäisi. Ehkä siinä syy, että
44141: keen, siis paluun, koska on todella niin, että näitä     asiaa ei ole haluttukaan erityisemmin pohtia.
44142:                                     Euroopan parlamentin edustajien vaalit                              5381
44143: 
44144: Vielä pahempaa on, että esitystä ED-jäsenyyden           siihen vaikuttamaan, itsenäisten valtioiden väli-
44145: vaatimista valtiosääntömuutoksista ei ole vielä-         sen yhteistyön foorumi, niin silloin keskeinen
44146: kään saatu eduskuntaan. Kyse on koko valtio-             lainsäädäntövalta kuuluu sille foorumille, sille
44147: sääntöisen järjestelmämme perusteiden järjestä-          elimelle, missä itsenäiset jäsenvaltiot ovat edus-
44148: misestä uusissa oloissa. Siksi valtiosääntökomi-         tettuina ja missä ne kukin oman kansallisen int-
44149: tean ehdotuksiin perustuvan hallituksen esityk-          ressinsä ja kansallisen näkökulmaosa mukaisesti
44150: sen antamista eduskunnalle on kiirehdittävä kai-         pyrkivät vaikuttamaan lainsäädäntöön ja yhdes-
44151: kin voimin.                                              sä päättämään tästä lainsäädännöstä.
44152:                                                              Se paikka Euroopan unionin päätöksenteko-
44153:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!      prosessissa on ministerineuvosto. Ministerineu-
44154: Ed. Kalliomäki puheenvuoronsa aluksi arveli,             vostoon kokoontuvat Euroopan unionin jäsen-
44155: että kokoomus ei olisi menossa koko Euroopan             maiden, itsenäisten valtioiden hallitusten jäsenet
44156: unioniin, vaan lähettelemässä ministereitä minis-        yhdessä päättämään niistä säädöksistä, joita yh-
44157: terineuvostoon ja tällä tavoin jotenkin vain va-         dessä näissä maissa sovelletaan, joko suoraan
44158: jaatasolla osallistumassa koko integraatioon.            sovelletaan eli asetuksista, tai sovelletaan niin,
44159:     Ed. Kalliomäki, Euroopan unionin parlamen-           että niistä erikseen maissa päätetään eli direktii-
44160: tin rooli unionin päätöksenteossa ei ole keskei-         veistä. Tässä vastaus.
44161: nen. Euroopan unionin lainsäädäntöprosessissa                Kysymys Euroopan unionin parlamentin ase-
44162: se ei ole keskeinen, (Ed. Kekkonen: Sen olemme           masta liittyy keskeisesti kysymykseen Euroopan
44163: jo kuulleet!) emmekä me tässä, ed. Kalliomäki,           unionin perusluonteesta. Jos haluamme tehdä
44164: ole nyt päättämässä siitä emmekä voi olla päättä-        siitä valtion, totta kai silloin lähdemme siitä, että
44165: mässä siitä, mikä sen rooli unionin päätöksente-         Euroopan unionin kansalaiset, joita asuu eri
44166: koprosessissa on. (Ed. Kekkonen: Meidän suh-             puolilla, Kreikassa, Suomessa, Itävallassa ja
44167: tautumisestamme voidaan keskustella!) Tosiasia           Norjassa, jos näin käy, että Norjakin liittyy, va-
44168: tällä hetkellä on se, että keskeinen päätöksente-        litsevat sen parlamentin ja sitten se parlamentti,
44169: koelin, keskeinen lainsäädäntöelin Euroopan              tämä ylikansallinen elin, jossa ei edes toimita
44170: unionissa on nimenomaan ministerineuvosto.               kansallisissa ryhmissä, vaan toimitaan puolue-
44171:  Minä olen sitä mieltä, että näin tulee olla jatkos-     ryhmissä, säätää lait, joita me kaikki, suomalai-
44172: sakin. Ministerineuvoston tulee jatkossakin olla         set ja portugalilaiset ja kreikkalaiset, yhdessä
44173: unionin keskeinen lainsäädäntöelin eikä Euroo-           noudatamme.
44174:  pan unionin parlamentin.                                    Mutta kuten sanoin, oikeampi suhtautuminen
44175:      Miksi olen tällä kannalla? Vastustanko demo-        on mielestäni se, että kreikkalaiset valitsevat
44176:  kratiaa, vastustanko parlamentaarista demokra-          oman parlamenttinsa, suomalaiset oman parla-
44177:  tiaa, kuinka voin olla sitä mieltä, ettei parlamen-     menttinsa, portugalilaiset omansa ja näiden par-
44178:  tin pitäisi olla keskeinen lainsäädäntöelin? Enkö       lamenttien luottamusta nauttivat hallitukset lä-
44179: jo äidinmaidossani, kuten kaikki muutkin suo-            hettävät edustajansa ministerineuvostoon yhdes-
44180:  malaiset, ole omaksunut sen ajattelun, että lain-       sä muiden maiden edustajien kanssa asioista
44181:  säädäntövalta kuuluu nimenomaan parlamentil-            päättämään. Tämäkin päätöksentekoprosessi on
44182:  le, ei jollekin omituiselle ministerineuvostolle?       mielestäni täysin demokraattinen, enkä hyväksy
44183:      Hyvät ystävät, sosialidemokraatit ja muut, jos      sitä väitettä, että Euroopan unionissa vallitsee
44184:  Euroopan unioni olisi valtio taijos me haluaisim-       demokratiavaje niin kauan kuin Euroopan unio-
44185:  me, että siitä tulisi valtio, olisi täysin loogista,    nin parlamentti ei ole keskeinen lainsäädäntö-
44186:  totta kai, vaatia, että Euroopan unionissa lain-        elin. Jos halutaan demokratiavajeesta puhua, sil-
44187:  säädäntövallan, niin kuin muissakin valtioissa,         loin pitää mielestäni päähuomio kiinnittää sii-
44188:  demokraattisissa parlamentaarisissa valtioissa,         hen, miten turvataan se, että Euroopan unionin
44189:  tulee kuulua parlamentille, jonka kansa suoraan         jäsenvaltioiden parlamenteissa oleva näkemys
44190:  vaaleissa valitsee. Mutta kun Euroopan unioni ei        kanavoituu riittävästi asianomaisen maan halli-
44191:  ole valtio ja kun mielestäni siitä ei myöskään          tuksen tahdoksi ministerineuvostoon. Sitä kaut-
44192:  valtiota, ei edes liittovaltiota tule pyrkiä kehittä-   ta mielestäni voidaan demokratiavajekysymystä
44193:  määnkään, (Ed. Aittoniemi: Mutta tulee kyllä!)          aidosti lähestyä.
44194:  niin ei ole mielestäni perusteita vaatia, että tuossa       Ensimmäinen vastaus siis siihen, miksi en ha-
44195:  unionissa keskeinen lainsäädäntövalta kuuluisi          lua Euroopan unionin parlamentista keskeistä
44196:  parlamentille, vaan kun Euroopan unioni on ja           lainsäädäntöelintä, liittyy, kuten sanoin, periaat-
44197:  sen mielestäni jatkossakin tulee olla, ja itse pyrin    teelliseen puoleen, kysymykseen Euroopan unio-
44198: 5382                                     129. Torstaina 24.11.1994
44199: 
44200: 
44201: nin luonteesta, kysymykseen siitä, että en halua       tai Euroopan unionin parlamentin valitsemises-
44202: olla kehittämässä siitä valtiota tai liittovaltiota.   ta. Pitkät listat vaalijärjestelmänä merkitsevät
44203:     Toinen vastaus, miksi en halua Euroopan            sitä, että puoluevaltaa vahvistetaan ja kansan-
44204: unionin parlamentista keskeistä lainsäädäntö-          valtaa kavennetaan. (Ed. Kekkonen: Hehheh!)
44205: elintä, liittyy Suomen kansalliseen etuun. Ilman       Miksi, ed. Kekkonen? Siksi, että pitkien listojen
44206: tätä periaatteellistakin tarkastelua päätyisin sa-     järjestelmässä kansalaiset eivät päätä niistä hen-
44207: maan lopputulokseen sitä kautta, että Suomen           kilöistä, jotka valitaan, vaan ehdokkaita asetta-
44208: kansallista etua varjellaan ja ajetaan toki paljon     vat puolueet päättävät ja kansalaiset äänestävät
44209: perusteellisemmin ja paremmin ja tuloksek-             pelkästään puolueiden välillä ja siis puolueiden
44210: kaammin ministerineuvostossa, missä meidän             päättämät henkilöt tulevat valituiksi. Kansan-
44211: ministerimme on yksi kuudestatoista pöydän             valtaista on nykyinen vaalijärjestelmämme, se,
44212: ympärillä asioista päättämässä, missä nimen-           missä kansalaiset eivät saa valita pelkästään puo-
44213: omaan lähdetään siitä, että kukin edustaa omia         lueiden välillä, vaan myös puolueiden asettamien
44214: kansallisia etujaan, missä otetaan asianmukai-         henkilöiden välillä.
44215: sesti huomioon kansallisia etuja ja pyritään pää-         Tämän vuoksi on mielestäni oikein, että halli-
44216: tökset yhdessä tekemään ja sovittamaan sellai-         tus tässäkään yhteydessä ei esitä otettavaksi
44217: siksi, että kansalliset edut asianmukaisesti ote-      käyttöön pitkiä listoja, vaikka tiedän, että kun
44218: taan huomioon. Vaikka tuossa päätökseteko-             Tarastin toimikunta istui ja kun sen työn kulues-
44219: foorumissa on edellytykset ja mahdollisuudet           sa kuultiin sekä eduskuntaryhmien edustajia että
44220: äänestämällä useimmissa asioissa tehdä määrä-          puoluetoimistojen edustajia, niin paljon muual-
44221: enemmistöpäätöksiä, niin tiedämme jo nyt Eu-           takin kuin sosialidemokraattien piiristä eli mui-
44222: roopan unionin kokemuksesta, että ministeri-           denkin puolueiden puoluetoimistojen piiristä
44223: neuvostossa usein pyritään nimenomaan yksi-            lausuttiin lämpimiä sanoja pitkien listojen puo-
44224: mieliseen päätöksentekoon, ja tälläkin tavoin          lesta.
44225: Suomen kansallinen etu tulee huomioon otetuk-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vastata ed.
44226: si.                                                    Kalliomäen kysymykseen, minkä takia kokoo-
44227:     Siis tämä käytännöllinen Suomen edun varje-        muksen eduskuntaryhmä tänään oli valitsemassa
44228: leminen, Suomen kansallisen intressin parempi          edustajia Euroopan unionin parlamenttiin ja lä-
44229: ajaminen on toinen syy siihen, miksi katson, että      hettämässä edustajia sinne, (Ed. Kalliomäki:
44230: ministerineuvoston tulee jatkossakin olla keskei-      Muodon vuoksi!) mikäli emme halua parlamen-
44231: nen lainsäädäntöelin eikä Euroopan unionin             tista kehitettävän keskeistä lainsäädäntöelintä.
44232: parlamentin.                                               Katson, että se työ, jota suomalaiset Euroo-
44233:     Mielestäni on hyvä, että tästä eduskunnassa ja     pan unionin parlamentissa tekevät, on arvokasta
44234: Suomessa keskustellaan, koska liian herkästi           ja tärkeätä työtä. Se ei riipu pelkästään siitä,
44235: omaksumme sen kannan, niin kuin veljet siellä          mikä on Euroopan unionin parlamentin rooli
44236: vasemmalla, että onhan se väärin, ettei parla-         päätöksentekofoorumissa, jossa sillä siinäkin,
44237: mentilla ole keskeistä lainsäädäntövaltaa, onhan       päätöksenteossakin, on monella tavalla vaiku-
44238: parlamentti sentään kansan, kansojen, kansa-           tusvaltaa ja myös päätösvaltaa, kuten ed. Lehti-
44239: laisten suoraan valitsema päätöksentekoelin.           nen täällä kertoi.
44240: Vielä kerran: kyse on siitä, haluammeko olla               Se työ, jota suomalaiset parlamentaarikot Eu-
44241: rakentamassa siitä valtiota, Euroopan unionista,       roopan unionissa tekevät, on arvokasta myös sen
44242: vai haluammeko, että se on valtioiden välisen          vuoksi, että toimimalla Euroopan unionin parla-
44243: yhteistyön instrumentti ja siihen pohjautuva           mentissa ja toimimalla Euroopan unionin parla-
44244: unioni.                                                mentin jäseninä muullakin tavoin aktiivisesti
44245:     Ed. Kalliomäki puheenvuorossaan puhui              Euroopan unionin piirissä he voivat monella ta-
44246: myös demarien pitkäaikaisen lempilapsen eli ns.        voin olla edistämässä Suomen kansallisia etuja,
44247: pitkien listojen puolesta. Tällä kertaa sosialide-     toimimassa näiden kansallisten etujen puolesta.
44248: mokraattinen puolue tarjoaa niitä näköjään Eu-            Tältä pohjalta olemme valinneet hyviä edusta-
44249: roopan unionin parlamentin vaaleihin. Vuosien          jia, kolme naista ja yhden miehen, tänään ryhmä-
44250: saatossa aika ajoin sosialidemokraatit ovat niitä      kokouksessamme ja lähetämme heidät tyytyväi-
44251: olleet tarjoamassa ihan tämän oman kotoisen            sin mielin ja suurin odotuksin Euroopan parla-
44252: parlamenttimme vaaleihin. Haluan tässäkin yh-          menttiin, odotuksin siitä, että he toimivat siellä
44253: teydessä torjua pitkien listojen käyttöönoton, oli     aktiivisesti ja täysipainoisesti Suomen etujen
44254: sitten kyse Suomen eduskunnan valitsemisesta           puolesta.
44255:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                              5383
44256: 
44257:    Tämä on myös se syy, että kokoomuksessa,             symyksen - en puhunut pitkistä listoista vaan
44258: toisin kuin sosialidemokraateissa, on lähdetty sii-     listavaalikysymyksestä - selvitettävänä asiana,
44259: tä, että Euroopan unionin parlamenttiin lähtevä         joka kannattaisi tehdä. Se taitaa olla käytössä
44260: edustaja ei voi samanaikaisesti toimia Suomen           useimmissa Euroopan unionin jäsenmaissa tällä
44261: eduskunnan jäsenenä. Näin ollen lähdemme sii-           hetkellä, eikä niiden kansallinen demokratia
44262: tä, että ne, jotka nyt valittiin Euroopan unionin       taikka demokratia Euroopan unionissa varmasti
44263: parlamenttiin, eivät asetu ehdolle maaliskuun           siitä ole kärsinyt. Luulenpa asian olevan mie-
44264: vaaleissa vaan suuntaavat koko tarmonsa lyhyen          luummin päinvastoin, sillä käytännössä epäilen
44265: päällekkäiskauden jälkeen toimimiseen Euroo-            nykyisen, nyt hallituksen esittämän vaalimuo-
44266: pan unionin parlamentissa. Voisikin palauttaa           don johtavan siihen, että liian moni Euroopan
44267: kysymyksen ed. Kalliomäelle ja kysyä: Eivätkö           parlamentin edustaja tulee sinne suuren rahan
44268: sosialidemokraatit suhtaudu samalla tavalla ja          vuoksi. Se sopii varmaan kokoomukselle.
44269: samalla arvostuksella työhön Euroopan unionin
44270: parlamentin piirissä, kun te näköjään ette pelkäs-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
44271: tään salli sitä vaan lähdette siitä, että ne, jotka     Kaksi minuuttia!
44272: Euroopan unionin parlamenttiin nyt ryhmästän-
44273: ne lähtevät, voivat ja osa ilmeisesti aikookin olla        Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44274: myös ehdolla Suomen eduskuntaan ja näin ollen           puhemies! Ilmeisesti on niin, että käsitys liittoval-
44275: hoitaa, mikäli mainitsemanne väliaikainen vara-         tiotavoitteesta tai ED-parlamentin päätösvallas-
44276: miesjärjestelmä ei toteudu, samanaikaisesti työ-        ta vaihtelee puolueittain ja maittain hyvin voi-
44277: tänsä sekä Euroopan unionin parlamentissa että          makkaasti. Saksassa käsittääkseni CDD ajaa täl-
44278: Suomen eduskunnassa? Kuitenkin tiedämme,                laista liittovaltioajatusta, ja sieltä sitten vasem-
44279: että tällainen päällekkäisyys ei käytännössä hy-        misto Suomesta löytää ehkä liittolaisia näissä
44280: vin toimi.                                              kysymyksissä. Toivoisin kuitenkin, että suoma-
44281:                                                         laisilla puolueilla olisi jotakuinkin yhtenäinen
44282:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           näkemys näistä tavoitteista.
44283: Puhemies! On oikein hyvä, että ed. Zyskowicz               Demokratiavaje, silloin kun puhutaan parla-
44284: meni puhujakorokkeelle vähän selvittämään vas-          mentin vallankäytöstä, oli mm. vastustajien asee-
44285: tauspuheenvuorojensa mustavalkoista olemus-             na. Ne, jotka olivat huolissaan Suomen itsenäi-
44286: ta. Näin siihen saatiin ainakin harmaata sävyä          syyden menettämisestä, vaativat, että ED-parla-
44287: mukaan.                                                 mentilla pitäisi olla enemmän valtaa. Sehän oli
44288:     Minustakin on selvää, että ei ole nähtävissä        täysin ristiriitainen näkemys ja osoitti, että vähän
44289: sellaista tulevaisuutta ainakaan tällä hetkellä         heikolla pohjalla ne argumentit olivat.
44290: Euroopan unionin kohdalla, mikä voisi viitata              Minä toivoisin, että ne edustajat, jotka Suo-
44291: jonkinlaiseen liittovaltioluonteeseen. Historian        mesta nyt ED-parlamenttiin lähtevät, eivät ala
44292: pyörä pyörii tällä hetkellä siihen suuntaan, että       ensi töikseen vaatia ED-parlamentille lisää val-
44293: Euroopan unioni ja koko Eurooppa kehittyy en-           taa vaan näkevät siellä voimakkaasti, että he
44294: nen kaikkea ED:njäsenvaltioiden välisenä tiivis-        edustavat Suomea, ja on pidettävä huoli siitä,
44295: tyvänä yhteistyönä ja että Euroopan unioni voi          että maiden parlamentit ovat ne, jotka näitä ky-
44296: laajentua myöskin laajemmaksi eurooppalaisek-           symyksiä pääasiassa ratkovat.
44297: si kansojen ja valtioiden väliseksi yhteistyön väli-       On tietysti selvää, että yhteinen Eurooppa ja
44298: neeksi.                                                 jopa yhteinen vallankäyttökään eivät ole sinänsä
44299:      Kuten sanottu, ed. Zyskowiczin vastauspu-          mikään kielteinen utopia, mutta se on nimen-
44300: heenvuorosta sai suurin piirtein sellaisen käsityk-     omaan utopia, koska kansallisvaltiot ovat tärkei-
44301:  sen, että Euroopan unionin parlamentti on enem-        tä ja kansalaisten mielipide ei ole sellaisen liitto-
44302:  mänkin uhka esimerkiksi suomalaiselle kansan-          valtion kannalla, että me nyt yhtäkkiä siirtäisim-
44303:  vallalle ja Euroopan unionin omalle kehitykselle       me päätösvaltamme täältä ED-parlamenttiin.
44304:  kuin voimavara. Me lähdemme joka tapauksessa           Olen siis voimakkaasti samalla kannalla kuin ed.
44305:  siitä, että se ja siellä työskentelevät ihmiset ovat   Zyskowicz omassa puheenvuorossaan.
44306:  nimenomaan voimavara. No, ei siitä kannata
44307:  lähteä kinastelemaan. Kyllä tuo puheenvuoro              Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44308:  vähän toiseen suuntaan onneksi selvitti ed. Zys-       puhemies! En malttanut olla pyytämättä vastaus-
44309:  kowiczin näkemyksiä.                                   puheenvuoroa, kun mielestäni parlamentin ase-
44310:      Itse puheenvuorossani toin esille listavaaliky-    maa aivan syyttä suotta täällä vähäteltiin. Tämä
44311: 5384                                      129. Torstaina 24.11.1994
44312: 
44313: 
44314: järjestelmä on nyt mennyt siihen, että neuvoston           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44315: tulee aina kuulla parlamenttia kaikista lainsää-        Herra puhemies! Minun täytyy vielä pyytää tämä
44316: däntöhankkeista, ja jos neuvosto sitten muuttaa         puheenvuoro kiittääkseni ed. Zyskowicziä siitä,
44317: parlamentin lausunnon jälkeen omaa ehdotus-             että hän nousi oikein puhujakorokkeelle todista-
44318: taan, se palaa takaisin parlamenttiin. Toisaalta        maan, että olin oikeassa. Hänkin myönsi, että
44319: sitten myöskään neuvosto ei voi hyväksyä komis-         parlamentilla ei ole valtaa. Olimme samaa mieltä
44320: sion ehdotusta, ennen kuin se on saanut Euroo-          myös siitä, vaikka hän käytteli erilaisia kaunopu-
44321: pan parlamentin lausunnon. Mielestäni tämä              heisia sanontoja, että jos näin olisi ja jos näin
44322: merkitsee sitä, että on järkevä kehittää sellainen      kehittyisi, niin tämä instituutio, EU, kehittyisi
44323: yhteistoiminta neuvoston ja parlamentin välille,        federalistiseen suuntaan, johon se kehittyy joka
44324: että turhia viivästymisiä asioiden käsittelyssä ei      tapauksessa, eikä yksinomaan liittovaltioksi,
44325: tule.                                                   vaan yhdeksi valtioksi aikanaan.
44326:    Jos tällaista luottamuspulaa rakennetaan sen             Mutta kun hän puhui ministerineuvoston val-
44327: varjolla, että kiistellään siitä, saako parlamentti     lasta, siinä hän unohti yhden asian. Hän puhui,
44328: vai neuvosto vaikuttaa, se heikentää asioiden           että yksi 16:sta on suomalainen ministeri siellä.
44329: käsittelyä. Mielestäni järkevää on nimenomaan           Jos lasketaan, paljonko siellä on äänien määrä
44330: lähteä yhteistyölinjasta liikkeelle ja siitä, että ne   siinä vaiheessa, kun nämä uudet jäsenet ovat
44331: toiveet ja ehdotukset, joita parlamentti lausun-        mukana, äänien määrä kai liikkuu jossain 90:ssä
44332: non muodossa esittää, tulevat siinä arvossaan           ja suomalaisilla on kolme ääntä 90:stä. Ei siellä
44333: käsitellyksi neuvoston piirissä.                        ministerineuvostossa kovin paljon suomalaisten
44334:                                                         äänillä päätetä. Vaikka kuinka hyviä ministerei-
44335:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           tä, vaikka itse Haavisto menisi sinne, niin ei siellä
44336: Herra puhemies! Minusta ed. Zyskowiczin näke-           kovin pystytä päättämään.
44337: mys on kovin mekanistinen. Hän laskee luku-                 Sitten, kun hyviä ehdokkaita lähetetään parla-
44338: määriä ja mandaatteja ja yhdistää ne siihen, että       menttiin, kyllä minäkin sitä arvostan siitä huoli-
44339: hän antaa valmiin mallin Euroopan parlamentil-          matta, mitä tämän keskustelun viritykseksi ta-
44340: le, että sillä ei ikään kuin ole mitään valtaa.         vallaan olen sanonut. Mutta niin kuin sanottu,
44341: Minusta kuitenkin demokratia on jakamaton.              tilanne, jonka ed. Zyskowicz on tunnustanut, on
44342: Demokraattisten instituutioiden vallan kasvu on         sellaisenaan merkityksetön. Mutta meilläkin on
44343: minusta normaali ilmiö ja suotava ilmiö. Eli il-        keskustassa satsattu. Maan paras ulkopolitiikan
44344: moitan hyvin selkeästi, ed. Zyskowicz, tässä, että      tuntija lähetetään, eduskunnan varapuhemies
44345: minä kannatan Euroopan parlamentin vallan               uhrataan tähän asiaan. Kyllä meilläkin paras-
44346: kasvua demokratian nimissä.                             tamme yritetään keskustassa. Siitä ei päästä kyllä
44347:    En myöskään oikein ymmärtänyt ed. Zysko-             mihinkään, muista puhumattakaan.
44348: wiczin kylmää suhtautumista lista vaaleihin. Hän
44349: syyllistyijotensakin vähän vanhanaikaiseen ajat-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
44350: teluun asettamalla vastakkain puoluevallan ja           Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Aittoniemel-
44351: kansanvallan. Se nyt on ikivanha keskustelu,jota        le. En ole sanonut, että Euroopan unionin parla-
44352: tässä tuskin kannattaa käydä, mutta ed. Zysko-          mentti on merkityksetön. Olen yrittänyt kuvailla
44353: wicz aivan hyvin tietää, että se kansalainen, joka      sen vähäistä asemaa Euroopan unionin lainsää-
44354: kansanvallassa haluaa päästä johonkin, tarvitsee        däntöprosessissa ja ilmoittanut pitäväni perus-
44355: tuekseen organisaation. Se organisaatio meikä-          teltuna sitä, että ministerineuvosto on keskeinen
44356: läisessä demokratiassa, kuten länsimaisessa de-         lainsäädäntöelin Euroopan unionissa.
44357: mokratiassa yleensä, perustuu puoluelaitoksiin,             Ed. Kekkosen käsitys demokratiasta on kyllä
44358: puolueisiin. Sitten meillä on maita, joissa se pe-      luvalla sanoen hyvin kaavamainen: Kun kansa-
44359: rustuu johonkin muuhun, ja niitä maita yleensä          laiset valitsevat Euroopan unionin parlamentin,
44360: ei yleensä kutsuta demokraattisiksi maiksi.             niin sille pitää antaa valtaa, se on demokratiaa.
44361:     Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tässä            Toivoisin, että ed. Kekkonen pysähtyisi kuiten-
44362: keskustelussa kiteytyy kaksi linjaa: Demokraat-         kin miettimään niitä ajatuksia, joita puheenvuo-
44363: tisia instituutioita vähättelevä linja, jota edusta-    rossani esitin ja joita en pysty tässä lyhyessä vas-
44364: vat edustajat Zyskowicz ja Aittoniemi, ja sitten        tauspuheenvuorossa toistamaan, siitä, mikä on
44365: demokraattisia instituutioita puolustava linja,         Euroopan unionin perusluonne. Jos sen perus-
44366: jota olemme ainakin minä, ed. Myller ja ed. Kal-        luonne on, niin kuin mielestäni sen pitää olla, että
44367: liomäki edustaneet.                                     siellä itsenäisten kansallisvaltioiden, jäsenval-
44368:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5385
44369: 
44370: tioiden, edustajat yhdessä ovat päättämässä            nettyä sitä, mitä eroa on lainsäädäntövallalla ja
44371: asioista, niin ministerineuvosto on se foorumi,        muulla vallankäytöllä.
44372: jossa nämä yhdessä siitä päättävät ja jossa ne            Lisäksi haluaisin todeta jo poistuneelle ed.
44373: edustavat kukin omia kansallisia intressejään.         Kalliomäelle, että Euroopan unionin jäsenmais-
44374: Euroopan unionin parlamentti ei ole se foorumi.        sa on varsin erilaisia vaalitapoja koskien euro-
44375: Siellä ei toimita kansallisissa ryhmissä eikä siellä   parlamentaarikkojen valintaa, mutta sellainen
44376: pyritäkään edustamaan periaatetasolla näitä            vaalitapa, jossa on suhteellinen vaali ja ensisijai-
44377: omia kansallisia intressejä.                           nen ääni, on ainakin neljässä maassa, ja suhteel-
44378:    Sitten, kun ed. Kekkonen syventää tätä demo-        linen vaali ilman ensisijaista ääntä on kahdessa
44379: kratiakäsitystään, hän yhtäkkiä osaakin ottaa          maassa.
44380: sen kannan, että pitkät listat ovat asianmukainen         Sitten varsinaiseen aiheeseeni. Pyysin tämän
44381: asia, koska puolueet ovat osa demokratiaa. Mi-         puheenvuoron käsitelläkseni Euroopan unionin
44382: nunkin mielestäni puolueet ovat osa demokra-           parlamentin valtaoikeuksia. En voi nimittäin al-
44383: tiaa ja niitä maita, joissa ei ole muuta kuin yksi     lekirjoittaa sitä, etteikö europarlamentilla olisi
44384: puolue, kutsuttiin sosialistisiksi maiksi. Mutta       minkäänlaista merkitystä tai mitään valtaa.
44385: se, että puolueet ovat osa demokratiaa, ei tarkoi-        Ensin lyhyesti totean, että europarlamentilla
44386: ta sitä, että puolueiden pitää kansalaisten puoles-    on viisi valtaoikeutta: 1) erottamisoikeus, 2) lau-
44387: ta saada valita, keitä ihmisiä lähtee parlament-       sunto-oikeus ja yhteistoimintamenettely, 3)
44388: tiin. Mielestäni demokratia toimii niin, että puo-     oikeus hylätä uudet jäsenhakemukset, 4) budjet-
44389: lueet asettavat ehdokkaat ja kansalaiset päättä-       tivalta ja sen lisäksi 5) kyselyoikeus. Käytän ly-
44390: vät lähtijän.                                          hyen puheenvuoron näistä.
44391:                                                           Ensinnäkin Euroopan unionissa parlamentin
44392:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          erottamisoikeus on sellainen, että Rooman sopi-
44393: Herra puhemies! Ihan lyhyesti, en halua pitkittää      muksen artikla 144 antaa parlamentille oikeuden
44394: tätä keskustelua enempää.                              edustajien enemmistöpäätöksellä ja kahden kol-
44395:    Siitä lähtökohdasta, minkä ed. Zyskowicz on         masosan äänten enemmistöllä esittää komission
44396: itsellensä asettanut suhteessa tähän Euroopan          toiminnasta epäluottamuslausetta. Tätä perusoi-
44397: parlamenttiin, niin ed. Zyskowicz kieltämättä on       keutta on käytetty kahdesti. Epäluottamuslause-
44398: hyvin looginen. Kyllä minä sen pystyn tunnusta-        esitykset kirjattiin vuosina 72ja 77,joskaan niitä
44399: maan.                                                  ei hyväksytty. Mutta mikäli tällainen epäluotta-
44400:    Mitä tulee näihin pitkiin listoihin, olen kyllä     muslause hyväksytään, niin Euroopan komissi-
44401: sitä mieltä, että nimenomaan näissä vaaleissa          on kaikki 17 jäsentä joutuvat luopumaan tehtä-
44402: meillä pitäisi olla valmiuksia pohtia erilaisia lis-   vistään. Täytyy muistaa, että Euroopan parla-
44403: tavaaleja ikään kuin vapaana siitä rasitteesta,        mentti tulee käsittelemään myöskin nämä uuden
44404: mikä on syntynyt vuosikymmenien mittaan, kun           komission jäsenet.
44405: tästä asiasta on puhuttu kotimaan politiikan yh-          Sitten lausunto-oikeudesta ja yhteistoiminta-
44406: teydessä. Minä nimittäin pelkään, että niin vä-        menettelystä. Euroopan parlamentti osallistuu
44407: hien ihmisten valitseminen niin laajalta alueelta      EU:n lainsäädäntöön toisaalta antamalla lau-
44408: ja niin erilaisista maantieteellisistä, maakunnalli-   suntoja ja toisaalta yhteistoimintamenettelyn
44409: sista ja heimallisista oloista saattaa johtaa ihan     kautta, ja juuri tämä yhteistoimintamenettely
44410: tämmöisenä perinteisenä yksilövaalina tulok-           tuli Maastrichtin sopimuksen yhteydessä. Siitä
44411: seen, joka ei välttämättä ole kokonaisuuden            sanotaan, että se merkittävästi lisää Euroopan
44412: onni.                                                  parlamentin roolia Euroopan unionissa ja liittää
44413:     Mutta ei nyt, ed. Zyskowicz, takerruta tässä       sen läheisesti päätöksentekoprosessiin mutta ei
44414: esimerkiksi sanoihin "pitkät listat". Olen sitä        anna sille lainsäädännöllistä valtaa varsinaisesti.
44415: mieltä, että tässä yhteydessä minusta olisi syytä         Tässä menettelyssä parlamentti osallistuu an-
44416: käydä hyvin perusteellinen pohdiskelu siitä,           tamalla lausuntoja ja toisaalta yhteistoimintame-
44417: mikä olisi onnellisin tapa valita nämä 16 ihmistä.     nettelyn kautta. Sillä on oikeus antaa lausuntoja
44418: Minusta tuntuu, että se tapa ei ole paras mahdol-      asioissa, jotka edellyttävät yhtä käsittelyä, ja li-
44419: linen, millä tähän asiaan nyt ollaan menossa.          säksi siltä on pakollisesti pyydettävä lausunto
44420:                                                        useimmissa tapauksissa, etenkin kaikissa kysy-
44421:     Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!      myksissä, jotka liittyvät seuraaviin aiheisiin: ta-
44422: Olen hyvin tyytyväinen, että ed. Zyskowicz käyt-       varoiden vapaa liikkuminen, maatalouspolitiik-
44423: ti täällä puheenvuoronsa, jossa tuli myös selven-      ka, kuljetuspolitiikka, lainsäädännön lähentämi-
44424: 5386                                      129. Torstaina 24.11.1994
44425: 
44426: 
44427: nen direktiiveihin,jotka vaativat neuvoston yksi-        sesti, ja Euroopan parlamentin rooli budjetissa
44428: mielisyyttä, teknologinen tutkimus- ja kehitys-          muistuttaa ennen kaikkea suhdetta budjettiin
44429: ohjelma, taloudellinen ja yhteiskunnallinen ko-          kansallisessa parlamentissa.
44430: heesio, yhteenkuuluvuus, ympäristö. Lausunto-                Oleellista on EU:n budjetissa se, että tehdään
44431: pyynnön laiminlyöminen on vakava muotovirhe,             ero pakollisten ja ei-pakollisten kulujen välillä.
44432: joka sinänsä saattaa johtaa säädöksen mitätöin-          Parlamentin budjettivaltaa käytetään eri tavoin
44433: tiin Rooman sopimuksen artiklan 173 mukaises-            riippuen siitä, onko kyseessä pakollinen vai ei-
44434: ti.                                                      pakollinen kulu. Vuosina 71 ja 72 ei-pakollisiin
44435:     Euroopan parlamentissa käytetään yhteistoi-          kuluihin kuului ainoastaan henkilöstö ja vuokrat
44436: mintamenettelyä asioissa, jotka vaativat kaksi           eli 4 prosenttia yhteisön budjetista. Mutta täytyy
44437: käsittelyä. En lähde yhteistoimintamenettelyä            ottaa huomioon, että nyt tämä ei-pakollisten ku-
44438: tässä selostamaan, koska se veisi varsin pitkän          lujen osuus EU:n budjetista on noussut jo 38
44439: ajan, mutta totean, että siinä erilaisilla tavoilla on   prosenttiin. Tässä on tapahtunut huomattava
44440: mahdollista huomattavastikin vaikuttaa myös-             vallansiirto europarlamentille.
44441: kin komission ja neuvoston päätöksiin.                       Voidaan todeta, ettäjos halutaanjaotella pa-
44442:     Kolmanneksi oikeus hylätä uudet jäsenhake-           kollisia ja ei-pakollisia kuluja, niin pakollisia ku-
44443: mukset. Mielestäni tämä on varsin merkittävä             luja ovat maatalouden ohjaus- ja takuurahasto,
44444: kohta. Kyllä ainakin kokoomuksen eduskunta-              Euroopan kehitysrahasto, yhteisön ulkopuoliset
44445: ryhmässä pohdimme aika useinkin sitä, millä              sitoumukset. Näihin siis europarlamentilla ei ole
44446: tavalla Euroopan parlamentti tulee suhtautu-             valtaa. Sen sijaan ei-pakollisia kuluja ovat henki-
44447: maan jäsenhakemuksiin, sen vuoksi, että euro-            löstökulut, vuokrat -ja huomautan tässä, että
44448: parlamentilla oli aivan ratkaiseva rooli; jos se         meillehän tuli Liikaselle se komissionäärin salk-
44449: olisi halunnut hylätä uudet jäsenhakemukset,             ku, johon kuuluvat myös henkilöstöasiat - sa-
44450: niihin olisi jouduttu tekemään muutokset, jotka          moin maatalouden ohjaus- ja takuurahasto,
44451: se olisi sitten saattanut enemmistöllään hyväk-          alueellinen kehitysrahasto, Euroopan sosiaalira-
44452: syä, toisaalta juuri siitä syystä, minkä mainitsin,      hasto, ympäristö, kuljetukset, tutkimus, energia,
44453: että parlamentti osaa käyttää valtaoikeuksiaan           tiedotus ja uudistukset.
44454: aika monissa tapauksissa oivallisesti silloin, kun           Tästä on tehty sellaisia johtopäätöksiä, että
44455: se on tarpeen. Tähän viitaten juuri Espanjahan           europarlamentilla on aivan oleellinen rooli bud-
44456: on mm. käyttänyt valtaoikeuksiaan, ja myös               jetoinnissa ja parlamentti päättää budjetista vii-
44457: Euroopan parlamentin federalistiset voimat               me kädessä, tosin sellaisissa raameissa, että par-
44458: ovat käyttäneet valtaoikeuksiaan juuri tällaisis-        lamentti voi lisätä neuvoston ehdotukseen ei-pa-
44459: sa kohdissa. Näitä kohtia mm. uusien jäsenha-            kollisia kuluja summalla, joka vastaa puolta vuo-
44460: kemusten käsittelyssä on käytetty siihen, että           tuisesta budjetin kasvusta. Mutta kuten tästä
44461: europarlamentin valtaa on myös haluttu saada             huomataan, se on hyvin väljä rajoite.
44462: lisätyksi.                                                   Parlamentti voi pakottaa neuvoston hyväksy-
44463:     Kaiken kaikkiaan niille sopimuksille, jotka          mään muutoksia ei-pakollisiin kuluihin, joiden,
44464: vaativat ministerineuvoston yksimielisen hy-             niin kuin sanoin äsken, osuus jatkuvasti kasvaa.
44465: väksymisen, täytyy myös saada europarlamen-              Parlamentti voi myös tärkeiden syiden nojalla
44466: tin suostumus. Siinäkin on varsin monimutkai-            hylätä budjetin kokonaisuudessaan ja vaatia
44467: nen menettelytapa, mutta kyseessä on todelli-            neuvostolta uutta ehdotusta. Näin on tapahtu-
44468: nen yhteispäätösvalta erityisesti liittymis- ja as-      nut vuosina 79 ja 84.
44469: sosiaatiosopimuksissa. Parlamenttihan on anta-               Viidentenä mainitsen, että europarlamentilla
44470: nut lausuntonsa Lome IV -konventioista, Eec-             on kyselyoikeus. Siellä voidaan tehdä sekä kirjal-
44471: Kypros, Eec-Malta ja Eec-Turkki liitännäisjäse-          lisia että suullisia kysymyksiä, joihin täytyy vas-
44472: nyyssopimuksen pöytäkirjoista sekä äänestänyt            tata. Osastoilla on keskimäärin 15 päivää aikaa
44473: tämän vuoden toukokuussa neljän uuden haki-              laatia vastausehdotus, joka kulkee tässä hierar-
44474: jamaan hyväksymisestä Euroopan unionin jäse-             kiassa pääjohtajalle saakka, käy myös pääsihtee-
44475: neksi.                                                   ristössä,ja senjälkeen se on komission käsiteltä-
44476:     Budjettivalta on se valta, jota Euroopan parla-      vänä hyväksymistä varten. Tämä on mielestäni
44477: mentti tulee todennäköisesti kasvattamaan ja li-         oleellista sen vuoksi, että jos puhutaan, että par-
44478: säämään, ja se on kasvanut ja lisääntynyt viime          lamentilla ei ole valtaa ja kyselyoikeudella ei ole
44479: aikoina. Sinänsä budjettipäätös kuuluu ministe-          minkäänlaista merkitystä, kannattaisi varmasti
44480: rineuvostolle ja Euroopan parlamentille yhtei-           kysyä, minkä vuoksi Suomen eduskunnassa
44481:                                              Huoneenvuokralait                                        5387
44482: 
44483: meillä tehdään satamäärin kysymyksiä joka ai-              Keskustelu:
44484: nut vuosi.
44485:     Näillä perusteilla väitän, että europarlamen-           Ministeri R u s a n e n : Arvoisa herra puhe-
44486: tilla on valtaa. Se ei ole lainsäädännöllistä valtaa,   mies! Hallituksen esitys eduskunnalle uudeksi
44487: mutta europarlamentin valta on joka tapaukses-          huoneenvuokralaiksi ja niihin liittyvien lakien
44488: sa valtaa, joka keskeisesti vaikuttaa myös siihen,      muuttamiseksi on vastaus lausumaan, jonka
44489: millaisia päätöksiä EU:ssa tehdään. Erityisesti         eduskunta hyväksyi huoneenvuokralain ja in-
44490: muistutan näin budjetin osalta.                         deksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain
44491:     On mielestäni arvokasta, että on olemassa           muutoksen yhteydessä. Mainitut lainmuutokset
44492: kansalaisten keskustelufoorumi. Täytyy muistaa          tulivat voimaan l päivänä helmikuuta 1992, ja
44493: myös se, että vuonna 1996 hallitustenvälisessä          niillä ulotettiin vapaarahoitteisten asuinhuoneis-
44494: konferenssissa EU:n eri toimielinten väliset suh-       tojen vuokrasääntelyn purkaminen koskemaan
44495: teet ja päätösvaltasuhteet tulevat uudelleen käsit-     koko maata ja koko rakennuskantaa.
44496: telyyn. Suomessa olisi kyllä syytä varustautua              Lausumassaan eduskunta mm. edellytti, että
44497: tätä keskustelua varten varsin pikaisesti.              hallitus valmistelee uuden huoneenvuokralain.
44498:     Lyhyesti totean vielä yhteistyöstä Suomen           Lausuman mukaan tuli puuttua epäkohtiin, jot-
44499: eduskunnan ja europarlamentin kesken. Siihen            ka mahdollisesti johtuivat siirtymisestä säännel-
44500: olisi syytä kiinnittää Suomessa aivan erityistä         lyistä vuokrasuhteista vapaaseen sopimiseen ja
44501: huomiota. On nimittäin monia sellaisia maita,           vaikuttaisivat vuokralaisen asemaan ja oikeus-
44502: joissa kyseisen maan europarlamentaarikot ja            turvaan. Lausumassa edellytettiin hallituksen
44503: kansallisen parlamentin edustajat toimivat hy-          huolehtivan myös siitä, että huoneenvuokralaki
44504: vinkin erillään toisistaan. Osittain se on johtu-       kirjoitetaan selkeäksi ja ymmärrettäväksi.
44505: nut, voisi sanoa ehkä tällaisesta valtamustasuk-            Huoneenvuokralain uudelleen kirjoittamisen
44506: kaisuudesta tai kateudesta,joka tässäkin keskus-        tarve seurasi sääntelyn purun ensimmäisestä vai-
44507: telussa on näkynyt. Osittain se on johtunut var-        heesta ja sen toteuttamistavasta. Työhön tuli
44508: masti myös huonoista järjestelyistä ja historialli-     ryhtyä joka tapauksessa ennemmin tai myöhem-
44509: sesta traditiosta. Mutta täytyy sanoa, että mis-        min. Sääntely katsottiin vuonna 1990 voitavan
44510: sään maassa en ole kuullut, että sen paremmin           purkaa vain asteittain eikä koko maasta ja koko
44511: parlamentaarikot kuin europarlamentaarikot-             sopimuskannasta. Selvää oli, että sääntelystä va-
44512: kaan olisivat pitäneet olevaa juopaa hyvänä.            paita sopimussuhteita koskeva normisto tuli kai-
44513:     Sen vuoksi meidän tulee Suomessa kiinnittää         kilta osiltaan kirjoittaa luettavampaan ja ym-
44514: erityistä huomiota siihen, että yhteistyö Suomen        märrettävämpään muotoon, kuin mihin se sään-
44515: eduskunnan kansanedustajien ja valitsemiemme            telyn osittaisen purkamisen vuoksi kirjoitettiin.
44516: europarlamentaarikkojen välillä sujuu parhaalla             Toisessa vaiheessa sääntelyn purku katsottiin
44517: mahdollisella tavalla ja kumpikin osapuoli voi          voitavan ulottaa kyllä koko maahan ja koko
44518:  käyttää toistensa tietoja ja taitoja hyväkseen hy-     rakennuskantaan, mutta ei vieläkään kaikkiin,
44519:  vällä tavalla. Tanskassa tässä on mielestäni on-       vaan ainoastaan uusiin sopimuksiin. Lausuma
44520:  nistuttu kohtuullisen hyvin, ja siitä voisimme ot-     liittyi tähän päätökseen.
44521:  taa myös esimerkkiä Suomen eduskunnassa.                   Sääntely on purkautunut sitä mukaa kuin uu-
44522:                                                         sia sopimuksia on tehty helmikuun alussa 1992
44523:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 voimaan tulleen huoneenvuokralain muutoksen
44524:                                                         jälkeen. Lisäksi ovat sääntelystä vapaita olleet jo
44525:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             vuonna 1991 tai sen jälkeen valmistuneet Poh-
44526: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               jois-, Itä- ja Keski-Suomessa sijaitsevat asunnot,
44527:                                                         lukuun ottamatta korkeakoulupaikkakuntia.
44528: 7) Hallituksen esitys n:o 304 uusiksi huoneenvuok-          Sääntelystä vapaita vuokra-asuntoja on nyt
44529: ralaeiksi ja niihin liittyvien lakien muuttamisesta     noin puolet kaikista noin 300 000 vapaarahoit-
44530:                                                         teisesta vuokra-asunnosta. Valtion tuella tuotet-
44531: Valiokuntaan lähettäminen                               tujen aravavuokra-asuntojen määrä puolestaan
44532:                                                         on runsaat 300 000. Kaikkiaan vuokra-asuntoja
44533:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      on vajaa kolmannes koko 2,2 miljoonan asunnon
44534: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-       määrästä.
44535: ristövaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-              Sääntelyn purkamisen seurauksena vuokra-
44536: nan tulee antaa asiasta lausunto.                       asuntojen määrä on pitkästä aikaa kasvanut, ja
44537: 5388                                    129. Torstaina 24.11.1994
44538: 
44539: 
44540: tämän vuoden loppuun mennessä vapaarahoit-            vittänyt myös vuokrapyyntöjä. Selvitykset osoit-
44541: teisten vuokra-asuntojen nettolisäys on kahdessa      tavat, että vuokrat ovat koko sääntelyn purun
44542: vuodessa yli 35 000 asuntoa. Lisäys ylittää sa-       ajan olleet yleensä joko samat kuin pyyntö tai
44543: maan aikaan tuotettujen aravavuokra-asuntojen         sitten noin 5-10 prosenttia alhaisempia. Tämä
44544: määrän. Sama määrä aravavuokra-asuntoina              havainto viittaa siihen, että myös vuokralaisen
44545: olisi vaatinut noin 10 miljardin markan suuruista     asema on sopimuksentekohetkellä vahvistunut.
44546: valtion rahoituspanosta. Sääntelyn purkamisella           Selvitykset sääntelyn purun vaikutuksista viit-
44547: on siis ollut myös huomattavaa, etten sanoisi,        taavat vahvasti siihen, että tapa, jolla sääntely
44548: erittäin huomattavaa valtiontaloudellista merki-      purettiin, ei ollut väärä, vaan tuloksista päätellen
44549: tystä.                                                oikean suuntaineo mutta riittämätön. Tällä en
44550:    Herra puhemies! Eduskunta oli lausumassaan         tarkoita sitä, etteikö hyvään vuokra-asuntotilan-
44551: huolissaan myös vuokrasuhteen osapuolten ja           teeseen olisi vaikuttanut ja vaikuttaisi muita teki-
44552: ennen kaikkea vuokralaisen aseman kehittymi-          jöitä kuin vain sääntelyn purku. Sääntelyn pur-
44553: sestä sääntelystä vapaissa sopimussuhteissa. Ti-      kaminen ei toki yksin voi saada aikaan toimivia
44554: lastokeskus on ympäristöministeriön toimek-           vuokra-asuntojen markkinoita. Nykyinen tilan-
44555: siannosta koko sääntelyn purun aikana selvittä-       ne on tulosta monista samanaikaisesti vaikutta-
44556: nyt vuosittain paitsi vuokra-asuntojen määrän         vista tekijöistä, erityisesti siitä, että vuokratuo-
44557: muutoksia ja vuokrasuhteen ehtojen kuten vuok-        ton verotus on kilpailukykyinen muihin vaihto-
44558: ran määrän kehitystä ja sopimuksen kestoa. Sa-        ehtoisiin sijoitusmuotoihin nähden. Mutta sel-
44559: malla on saatu mielenkiintoista tietoa sopimus-       laista päinvastaista päätelmää, että vuokrasään-
44560: suhteen osapuolista ja sääntelystä vapaiden           telyn jatkaminen ratkaisisi vuokramarkkinoiden
44561: asuntojen kannasta. Yleisvaikutelma on se, että       ongelmat, ei tue mikään selvitys.
44562: sääntelyn purkaminen on edennyt varsin halli-             Arvoisa puhemies! Asuntomarkkinoita kos-
44563: tusti. Häiriöitä vuokramarkkinoilla ei ole esiinty-   kevien selvitysten perusteella hallitus on edus-
44564: nyt. Sääntelystä vapaat vuokrat ovat yleisesti        kunnan edellyttämän uuden huoneenvuokralain
44565: jonkin verran korkeammat kuin säännellyt              ja selkiyttämisen yhteydessä päättänyt ehdottaa
44566: vuokrat tai aravavuokrat, mutta on myös paik-         vuokrasääntelyn purkamista vielä sääntelyn pii-
44567: kakuntiaja huoneistotyyppejä,joissa sääntelystä       riin kuuluvista noin 150 000 asunnosta. Sääntely
44568: vapaat vuokrat ovat alhaisempia kuin säännellyt       ehdotetaan siten purettavaksi nopeammin kuin
44569: tai arava-asuntojen vuokrat.                          uusia sopimuksia tekemällä tapahtuisi. Kun
44570:     Mielenkiintoinen tosiasia on, että sääntelystä    sääntely puretaan hallituksen esityksellä koko-
44571: vapaat vuokrat ovat keskimäärin nousseet vä-          naan, voidaan selkiyttää ja yhtenäistää asuin-
44572: hemmän kuin säännellyt vuokrat ja usein vähem-        huoneistojen vuokrasuhteita koskevia säännök-
44573: män kuin aravavuokrat. Sääntelystä vapaat             siä enemmän, kuinjos sääntelyä ei purettaisi sen
44574: vuokrat ovat nousseet selvästi vähemmän kuin          piirissä vielä olevista sopimussuhteista.
44575: elinkustannusindeksi. Vuokranantaja ja vuokra-            Arvoisa puhemies! Hallitus ehdottaa myös
44576: lainen ovat siis pitäneet sen, mitä on sovittu, ja    säädettäväksi erilliset lait asuinhuoneiston vuok-
44577: siinä on pysytty. Tätä osoittaa myös se, että         raamisesta ja muuhun tarkoitukseen vuokratuo
44578: vuokran tarkistamisestakaan ei usein ole sovittu,     huoneiston vuokrauksesta. Huoneiston sovittu
44579: vaan vuokran muuttamisen, jos siihen tulee tar-       ja pääasiallinen käyttötarkoitus ratkaisee, kum-
44580: vetta, osapuolet ovat sopineet keskenään.             man lain alaisuuteen huoneiston vuokrasuhde
44581:     Sopimuksista suurin osa on voimassa toistai-      kuuluu. Ratkaisu selkiyttää lakien rakennetta,
44582: seksi. Vainjoka kymmenes sopimus on määräai-          säännösten sisältöä ja tulkintaa. Nykyinen laki
44583: kainen, ja nekin kestävät keskimäärin vuoden ja       sisältää sekä asuinhuoneiston vuokrasuhteita
44584: neljä - kahdeksan kuukautta. Näin ollen edus-         että muuhun tarkoitukseen vuokratuo huoneis-
44585: kunnan lausumassa pelättyjä lyhytaikaisia vuok-       ton vuokrasuhdetta koskevat säännökset. Lain
44586: rasopimuksia ei ole tehty.                            uudistuksen jälkeen sen hahmottaminen helpot-
44587:     Uusista vapaarahoitteisista vuokra-asunnois-      tuu, on huoneisto sitten vuokrattu asumiseen tai
44588: ta suurin osa on yksityisten henkilöiden omistuk-     johonkin muuhun tarkoitukseen.
44589: sessa. Taloyhtiö, säätiö tai vastaava taho on joka        Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
44590: kymmenennen uuden sopimuksen vuokrananta-             väksi erilliset lait asuinhuoneiston vuokraami-
44591: ja. Sääntelystä vapaita uusia vuokra-asuntoja on      sesta ja liikehuoneiston vuokrauksesta sekä esite-
44592: tullut tarjolle koko rakennuskannasta.                tään muutoksia asunto-osakeyhtiölakiin, avio-
44593:     Tilastokeskus on useamman vuoden ajan sel-        liittolakiin ja lakiin indeksiehdon käytön rajoit-
44594:                                              Huoneenvuokralait                                         5389
44595: 
44596: tamisesta annettuun lakiin. Ehdotetussa laissa          vain on kysymys rakennuksen tai sen osan vuok-
44597: asuinhuoneiston vuokrauksesta säännösten si-            ralle antamisesta muuhun käyttöön kuin asumi-
44598: sältöä on kehitetty ottaen lähtökohdaksi säänte-        seen. Lain säännösten tulee näin ollen taipua
44599: lystä vapaissa sopimussuhteissa voimassa olevat         varsin erilaisiin käyttötarkoituksiin. Liikehuo-
44600: säännökset. Myös sääntelystä vapaita sopimus-           neiston vuokrasuhde lähenee yhä useammin lii-
44601: suhteita koskevia säännöksiä ehdotetaan kehi-           kesuhdetta. Sopimisen vapautta ehdotetaan lii-
44602: tettäväksi. Lain voimaantulonjälkeen sääntelys-         kehuoneiston vuokrasuhteessakin lisättäväksi
44603: sä nyt olevia ja sääntelystä vapaita sopimussuh-        nykyisestä, mutta korostetaan myös vastuuta
44604: teita koskisivat pääsääntöisesti samat säännök-         sovitun pitämisestä. Lakia ehdotetaan sovelletta-
44605: set.                                                    vaksi sen voimaan tullessa olemassa oleviin sopi-
44606:     Yleinen lähtökohta on ollut sopimisen vapau-        muksiin. Muutokset voimassa olevan lain sään-
44607: den lisääminen ja sopimusehtojen muuttuminen            nöksiin ovat kuitenkin vähäisempiä kuin asuin-
44608: ensisijaisesti osapuolten keskinäisin sopimuksin.       huoneiston vuokrauksesta ehdotetun lain koh-
44609: Sopimusehtoja voitaisiin edelleenkin myös osa-          dalla.
44610: puolen kanteesta kohtuullistaa tuomioistuimes-             Asunto-osakeyhtiölakia koskevalla muutok-
44611: sa. Nykyistä vapaammin voitaisiin sopia vuokra-         sella on tarkoitus selventää asunto-osakeyhtiön
44612: suhteen kestosta, huoneiston kunnosta, kunnos-          ja yhtiön vuokralaisen sekä osakkeenomistajan
44613: sapidosta, vastuusta huoneistoa käytettäessä            vuokralaisen tai muiden häneltä huoneiston
44614: sekä sopimusehtojen täyttämisen turvaavasta             käyttöoikeuden saaneiden asemaa tilanteessa,
44615: vakuudesta.                                             jossa yhtiö on ottanut huoneiston hallintaansa.
44616:     Lain tultua voimaan asuinhuoneistojen vuok-         Säännöksiä ehdotetaan sovellettavan vain tapa-
44617: rasuhteissa vuokra sovittaisiin. Vuokran muut-          uksiin, kun huoneisto on otettu yhtiön hallintaan
44618: tamisesta myös sovittaisiin, jos muutostarvetta         lain voimaantulon jälkeen.
44619: on. Korotus- ja tasoyleisohjeita ei enää annettai-         Avialiittolakia ja indeksiehdon käytön rajoit-
44620: si. Näin ollen vuokranantajana ei enää olisi yksi-      tamisesta annettua lakia koskevat muutosehdo-
44621: puolista oikeutta korottaa vuokraa korotusyleis-        tukset ovat lähinnä teknisiä. Viimeksi mainitun
44622: ohjeen perusteella tai tuomioistuimen hyväksy-          lain muutos johtuu siitä, että hallitus on ehdotta-
44623: mänä sitäkin enemmän.                                   nut myös vuosille 1995 ja 1996 säädettäväksi
44624:     Myös sopimuksen irtisanominen muuttuisi             indeksiehdon käytön rajoittamisesta annettavan
44625: verrattuna sääntelyyn kuuluviin sopimussuhtei-          lain. Ehdotetut lait on tarkoitus saada voimaan
44626:  siin, jos irtisanojana on vuokranantaja. Sopimus       viimeistään vuoden 1996 aikana.
44627: voitaisiin irtisanoa vuokranantajan puolelta esi-          Herra puhemies! Esitykseen kuuluvat lait on
44628: merkiksi sopimusehtojen tarkistamiseksi. Tar-           pyritty laatimaan niin, etteivät ne loukkaisi halli-
44629: koitus on, että lain voimaan tullessa sääntelyyn        tusmuodon suojaamia perusoikeuksia, kuten
44630: kuuluneissa sopimussuhteissa vuokran tarkista-          omaisuudensuojaa,jota myös sopimusten katso-
44631: miseksi ei olisi tarvetta irtisanoa sopimusta. Täs-     taan meillä nauttivan, ja että ne voitaisiin käsitel-
44632:  tä syystä ehdotetaan, että vuokranantajana olisi       lä tavallisina lakeina. Hallitus pitää kuitenkin
44633:  oikeus vuosittain korottaa vuokraa kuluttaja-          suotavana, että esityksestä hankitaan perustusla-
44634:  hintaindeksin muutoksen mukaan, elleivät osa-          kivaliokunnan lausunto.
44635:  puolet ole sopineet muusta korotuksesta vuoden            Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys uusiksi
44636:  kuluessa lain voimaantulosta.                          huoneenvuokralaeiksi ja niihin liittyvien lakien
44637:     Olemassa olevissa sopimussuhteissa ei tapah-        muuttamisesta koskee lähes kahta miljoonaa
44638:  tuisi muutosta sen osalta, mitä osapuolet ovat         huoneenvuokrasuhteen osapuolta tai heiltä oi-
44639:  saaneet sopia ja ovat sopineet. Siltä osin kuin laki   keutensa johtanutta. Säädettäväksi ehdotetut
44640:  antaisi lisää sopimisen vapautta, muutos näkyisi       lait ovat keskeistä siviilioikeuttamme,jota vuok-
44641:  sopimussuhteissa vasta sitten, kun osapuolet           rasuhteen osapuolet soveltavat itse välittömästi.
44642:  ovat uutta oikeuttaan käyttäneet.                      Lakien selkeyteen ja ymmärrettävyyteen on siten
44643:      Herra puhemies! Laki liikehuoneistojen vuok-       kiinnitettävä erityistä huomiota. Toivon, että
44644:  rauksesta koskisi muuhun kuin pääasiallisesti          hallitus on täyttänyt eduskunnan esittämän lau-
44645:  asumiseen käytettäväksi vuokratuo huoneiston           suman vaatimuksen.
44646:  vuokrasuhdetta. Sen piirissä olisivat varastoja,
44647:  autotalleja, toimistoja, liikkeitä, ravintoloita,        Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kolme
44648:  kauppiastaloja, virastoja tai muita toimintatiloja     vuotta sitten eduskunta käsitteli sääntelyn pur-
44649:  koskevat huoneenvuokrasopimukset, kunhan               kamisen uusista vuokrasopimuksista 1.2.1992
44650: 5390                                      129. Torstaina 24.11.1994
44651: 
44652: 
44653: alkaen. Asian käsittelyn yhteydessä päätettiin          on noin 50 markkaa/neliö ja yksiöiden osalta
44654: yksimielisesti jatkotoimenpiteistä. Eduskunta           noin 61 markkaa/neliö kuukaudessa. Arava-
44655: edellytti, että huoneenvuokralaki kokonaisuu-           vuokrahuoneistojen keskimääräinen vuokra on
44656: dessaan kirjoitetaan selkeämmäksi ja ymmärret-          noin 35 markkaa/neliö. Aravavuokrahuoneis-
44657: tävämmäksi. Tällöin edellytettiin, että lailla puu-     toissa on siis kiistatta edullisempaa asua, mikä
44658: tutaan niihin epäkohtiin vuokralaisen asemassa          ministeri Rusasenkin olisi hyvä muistaa arvostel-
44659: ja oikeusturvassa, joita aiheutuu siirryttäessä         lessaan ylikallista aravavuokra-asumista ja yrit-
44660: säännellyistä vuokrasuhteista vapaaseen sopimi-         täessään rusikoida uutta aravavuokra-asunto-
44661: seen. Lisäksi päätettiin, että lailla tulee estää pe-   tuotantoa. Tästä selkeää kieltä puhuvat myös
44662: räkkäisten lyhytaikaisten vuokrasopimusten              suurimpien kaupunkien kaikkien aikojen mahta-
44663: käyttö vain vuokrankorotustarkoituksessa ja             vimmat aravavuokra-asuntojonot.
44664: helpottaa vuokralaisten mahdollisuuksia saada              Ministeri Rusanen on pitänyt asuntopolitiik-
44665: estetyksi kohtuuttomat vuokrankorotukset ja             kaansa onnistuneena nimenomaan siksi, että
44666: niiden käyttö irtisanomisperusteena.                    vuokrasääntely purettiin uusista vuokrasuhteis-
44667:    Eduskunnan lähtökohtana oli selkeästi vuok-          ta. Markkinoille on toki tullut noin 33 000 uutta
44668: ralaisen aseman turvaaminen muutostilanteessa.          vuokra-asuntoa nettolisäyksenä purun jälkeen.
44669: Tarkoituksena ei ollut lisäongelmien aiheuttami-        Syynä ei kuitenkaan ole ollut vain sääntelyn pur-
44670: nen ulottamalla sääntelyn purkaminen koko va-           ku, vaan paljolti asuntojen hintojen romahtami-
44671: paarahoitteiseen asuntokantaan. Mielestäni mi-          nen ja asuntokaupan pysähtyminen. Lisäksi tal-
44672: nisteri Rusanen onkin ylittänyt eduskunnan an-          letuksille maksettavien korkotulojen aleneminen
44673: taman kannanoton niin antaessaan toimeksian-            on tehnyt vuokra-asuntosijoittamisen kannatta-
44674: non lakeja valmistelleelle huoneenvuokralaki toi-       vaksi. Tässä tilanteessa voidaankin katsoa mark-
44675: mikunnalle kuin nyt käsittelyssä olevassa lakiesi-      kinoiden olevan siedettävästi tasapainossa. Mut-
44676: tyksessäkin.                                            ta tilanne tulee muuttumaan jyrkästi talouden
44677:    Ennen kuin käyn käsittelemään lakiesityksen          kohentumisen myötä. Suomessa on vielä pitkään
44678: epäkohtia, haluan todeta, että lakiesitys ei ole        rakenteellinen pula asunnoista, ja sitä on osal-
44679: niin huono, ettei siinä olisi jotakin hyvääkin.         taan syventänyt se, että erityisesti nuoret ovat
44680: Hyvänä voi pitää sitä, että toimikunta päätyi           joutuneet jäämään vanhempiensa luo, ja lisäpai-
44681: laatimaan eri lait asunto- ja liikehuoneistoja var-     neita tulee aiheuttamaan siirtyminen laitoshoi-
44682: ten,joiden toimintasektorit ovatkin luonteeltaan        dosta avohoitoon ja myös muuttoliike erityisesti
44683: ja ongelmakentältään erilaisia. Näin lakeihin on        ns. kysyntäpaikkakunnille.
44684: saatu selkeyttä, kun viittauksilta muihin lakeihin         Talouden kohentuessa asuntojen kysynnän ja
44685: on voitu välttyä.                                       tarjonnan välille syntyy voimakas epätasapaino.
44686:    Lakiesityksissä on myös eräitä yksityiskohtia,       Se johtaa väistämättä vuokrien riistäytymiseenja
44687: mm. irtipääsy määräaikaisista sopimuksista edes         pahentaa sosiaalisia ongelmia ihmisten yrittäessä
44688: oikeuden kautta, ja uusi pykälä, jossa säädetään        asua entistä ahtaammin.
44689: ns. yhteiselämän eli tavallisimmin avoliittojen            Lakiesityksen kriittisin asia onkinjuuri se, että
44690: purkautumisen yhteydessä esiintyneistä ongel-           taloudellisten suhteiden viikastuessa vuokra-
44691: mista sen suhteen, kuka lähtee ja kuka jää pää-         asuntoihin kohdistuvien tuotto-odotusten li-
44692: vuokralaisten riitaantuessa. Nyt tämäkin asia           sääntyminen johtaa täysin hallitsemattomaan
44693: voidaan päättää oikeudessa.                             kehitykseen vuokramarkkinoilla. Lakiesityksen
44694:    Arvoisa puhemies! Asian yhteydessä on mie-           mukaan sääntelyn piirissä olevien noin 150 000
44695: lestäni syytä tarkastella sitä, mitä kokemuksia         - 200 000 vuokrasuhteen purkaminen toteute-
44696: meillä on vuonna 92 voimaan tulleesta uusien            taan siten, että vuokranantajana ja vuokralaisel-
44697: vuokrasopimusten osalta säädetystä laista. Va-          la on lain voimaantulonjälkeen vuosi aikaa sopia
44698: jaan kolmen vuoden aikana on sääntelyn ulko-            uudesta vuokrasta ja muista vuokraehdoista. Jos
44699: puolelle siirtynyt lähes puolet, on arvioitu jopa       vuokralainen ei syystä tai toisesta hyväksy vuok-
44700: 160 000 vapaarahoitteista vuokra-asuntoa. Nii-          ranantajan esitystä uudeksi sopimukseksi, voi
44701: den vuokrissa ei ole tapahtunut dramaattisia            vuokranantaja kieltäytymiseen vedoten irtisa-
44702: muutoksia, mutta nähtävissä on kuitenkin vuok-          noa sopimuksen. Tällöin vuokralaisen ainoa
44703: rien korottumista, vaikka varmasti lama onkin           mahdollisuus on vaatia asunto-oikeudessa irtisa-
44704: kehitystä hidastanut. Tällä hetkellä sääntelyn ul-      nomisen julistamista tehottomaksi. Ellei sopi-
44705: kopuolella olevien pääkaupunkiseudulla sijaitse-        musta ole syntynyt vuoden sisällä lain voimaan-
44706: vien vuokra-asuntojen keskimääräinen vuokra             tulosta, voi vuokranantaja vuokralaista kuule-
44707:                                              Huoneenvuokralait                                        5391
44708: 
44709: matta korottaa vuokraa vuosittain kuluttajahin-         Meillä on varmasti näkemysero poliittisessa lin-
44710: taindeksin muutosta vastaavalla määrällä.               jauksessa.
44711:     Tilastokeskuksen tuoreimman elokuun selvi-              Mutta tähän yksityiskohtaan,jonka ed. Kaut-
44712: tyksen mukaan sääntelyn ulkopuolella olevista           to mainitsi, että vuokrat lähtevät hallitsematto-
44713: vuokrasuhteista peräti 60 prosenttia on sellai-         maan nousuun. Hän loi suuria uhkakuvia siitä,
44714: sia, joissa vuokran tarkistamisesta ei ole kirjat-      miten korkea vuokrataso syntyy, kun sääntely
44715: tu mitään itse kirjalliseen sopimukseen. Koro-          puretaan. Ed. Kautto unohtaa tässä kohtaa sen,
44716: tuksista on joko sovittu vain suullisesti tai to-       että vuokrat eivät voi nousta enempää kuin ihmi-
44717: dettu, että korotuksia tehdään tarpeen mukaan,          sillä on maksukykyä. Minun mielestäni nykyiset
44718: tai sitten niistä ei ole sovittu mitään. Se, että       asuntomarkkinat ovat vinoutuneet juuri säänte-
44719: vapaan sopimusoikeuden oloissa tulevista                lyn vuoksi ja ihmisten maksukyky ja markkinat
44720: vuokrankorotuksista ei ole sovittu, on vähin-           eivät ole päässyt vaikuttamaan asuntojen hintoi-
44721: tään huolestuttavaa eikä vähiten vuokralaisen           hin. Pahaa pelkään, että juuri se ongelma on
44722: kannalta. Mielestäni olisikin turvallisempaa,           johtanut nykyiseen tilanteeseen. Siitä seuraa
44723: että tiedottamisen ja koulutuksen kautta luo-           myös, että asumistukijärjestelmällä joudutaan
44724: daan ensin toimivat pelisäännöt markkinoille,           tukemaan ihmisten asumista, kun tavoitteena pi-
44725: kuin että lisävapauttamisella tuodaan markki-           täisi olla, että asuntojen hinnat ja vuokrat muo-
44726: noille kerrallaan kymmeniätuhansia uusia                toutuvat sellaisiksi, että ihmiset pystyvät ne itse
44727: vuokralaisia ja vuokranantajia. Tilannetta tulee        maksamaan. Sääntely ei ole auttanut asiassa yh-
44728: lisäksi ongelmoittamaan se, että tämän vuosi-           tään.
44729: kymmenen lopulla tulee melko nopeaan tahtiin
44730: vapautumaan kymmeniätuhansia arava-asunto-                  Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
44731: ja luovutusrajoituksista. Eli kokonaisuudessaan         Ed. Kautto syytti allekirjoittanutta siitä, että
44732: koko vuokra-asuntokenttä on suurten muutos-             olen ylittänyt valtuuteni sääntelyn purun nopeut-
44733: ten edessä. Asiaa ei mitenkään helpota sekään,          tamisessa. Haluan kuitenkin korostaa, että halli-
44734: että tyrehtyneen uustuotannon lisäksi arvon-            tusohjelmassa todetaan, että kuluneen kauden
44735: lisävero on jo korottanut ja korottaa ensi vuo-         aikana puretaan vuokrasääntelyä hallitusti. Kos-
44736: den alusta yhä lisää asumiskustannuksia asun-           ka sääntelyn purun osalta vuonna 92 ei ole il-
44737: tojen hoitovastikkeiden kallistuessa.                   maantunut mitään negatiivista eikä ole mitään
44738:     Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä käsit-        hälyttäviä merkkejä,jotka antaisivat aiheen huo-
44739:  tele yksityiskohtaisemmin annetun lakiesityksen        lestumiseen, olen katsonut parhaimmaksi, että
44740:  heikkouksia. Totean vain, että niitä toki löytyy       jäljellä olevista noin 150 000 asunnosta voitaisiin
44741:  lisää sekä asuntoja että liikehuoneistoja koske-       tässä lainsäädännön kokonaisuudistuksen yh-
44742:  vien määräysten osalta.                                teydessä luopua. Tilanne on ollut sen verran
44743:     Lopuksi haluan kuitenkin vain todeta, että          edullinen, ettei suuria huolenaiheita ole, enkä
44744:  lakiesitykset osoittavat jälleen Ahon hallituksen      pidä kiirehdintää koko vuokrakantaan verrattu-
44745:  kyvyttömyyden nähdä asuntopoliittiset kysy-            na mitenkään ongelmallisena.
44746:  mykset tärkeänä osana koko talouspolitiikkaaja             Ed. Kauton näkemys siitä, että minä pitäisin
44747:  ihmisten arkeen syvästi vaikuttavana tekijänä.         asuntopolitiikkaani onnistuneena vain sen takia,
44748:  Mielestäni lakiesitykset vaikuttavat myös niin         että sääntely on purettu, on toki hyvin yksipuoli-
44749:  perusteellisesti voimassa oleviin sopimuksiin ja       nen ja kapea. Mielestäni myös ne näkökohdat,
44750:  ihmisten perusoikeuksiin asumisen osalta, että ne      että rakennustuotantoa ja -toimintaa on ylläpi-
44751:  tulee käsitellä perustuslain säätämisjärjestykses-     detty huomattavan korjausrakentamisen käyn-
44752:  sä. Perustuslakivaliokunnan kannanotto esityk-         nistämisellä ja korkotukijärjestelmän muodos-
44753:  siin onkin siten välttämätön.                          tamisella aravatuotannon rinnalle, ovat omalta
44754:                                                         osaltaan tuoneet yksityistä rahoitusta huomatta-
44755:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             vasti, ehkä toistakymmentä miljardia markkaa
44756: puhemies! Ed. Kauton puheenvuoro tietysti noin          näiden kahden vuoden aikana, mitä olisi ollut
44757: yleisesti ottaen kuvasti sitä linjaa, joka sosialide-   käytännöllisesti katsoen mahdotonta valtion ra-
44758: mokraateilla on, että kaiken pitää olla mahdolli-       hoituksena hoitaa.
44759: simman säänneltyä ja johdettua, ja se tietenkin             Kun ed. Kautto huolestuneena totesi, että
44760: liittyy vallan käyttöön, koska onhan mukavam-           noin 60 prosentissa sopimuksista ei ole edes tehty
44761: pi, kun yhteiskunta pystyy poliittisesti hallitse-      mitään tarkistusehtoa, niin minun mielestäni se-
44762: maan ihmisten elämää mahdollisimman paljon.             hän on vain hyvä osoitus siitä, että sopimukset
44763: 5392                                   129. Torstaina 24.11.1994
44764: 
44765: 
44766: rupeavat pitämään ja vuokralainen ja vuokran-        ed. Kauton kanssa samaa mieltä, että pitkällä
44767: antaja voivat luottaa toisiinsa sopimusta tehtäes-   tähtäimellä se on varmasti kalliimpaa, mutta sii-
44768: sä.                                                  nä taloudellisessa tilanteessa, mikä valtiolla on
44769:                                                      ollut, että luottoa ei ole voitu ottaa, on parempi,
44770:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           että joku muu taho ottaa luoton ja valtio sitten
44771: sa puhemies! Totean ed. Tainalle, että ensinnäkin    porkkanana käyttää vaikka korkotukea asian
44772: uusien vuokra-asuntojen sääntelyn purku ei olisi     edistämiseksi.
44773: toteutunut ilman, että sosiaalidemokraatit olisi-
44774: vat siinä olleet mukana. Vuokrien nousussa taas          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44775: vaikuttaa nimenomaan se, minkälaiseksi kysyntä       sa puhemies! Haluaisin korostaa ministerille sitä,
44776: muodostuu. Jos kysyntätilanne karkaa käsistä,        että tilanne vuokrien suhteen eri osissa maata ja
44777: niin se ehdottomasti vaikuttaa siihen, että vuok-    jopa saman läänin sisällä on hyvin erilainen. Ni-
44778: rat eivät pysy enää inhimillisissä rajoissa vaan     menomaan kysyntäpaikkakunnat ja suuret kau-
44779: lähtevät villiin nousuun.                            pungit ovat ongelmakenttä,jossa jo nyt on eniten
44780:     Ministeri Rusaselle haluan todeta, että kat-     näkyvissä vuokrien nousu. Pelkään, että kehitys
44781: son, että ministeri on toiminut asiassa sen kan-     tulee kiihtymään, kun ottaa huomioon, että tänä
44782: nan vastaisesti, mitä eduskunnassa päätettiin.       aikana on todella arvioitu jopa noin 120 000 nuo-
44783: Olin itse sopimassa silloin puolueiden välisestä     ren jääneen pakkotilanteessa asumaan vanhem-
44784: kompromissista ja lausunnosta tämän asian kä-        piensa luokse. Mielestäni kuitenkin asuntopoli-
44785: sittelyn yhteydessä, ja siinä mielessä pysyn väit-   tiikalla pitäisi tukea nuorten ihmisten mahdolli-
44786: teeni takana. Näen, että meidän olisi järkevää       suutta omaG.n asuntoon.
44787: edetä nykyisen lain puitteissa, mikä takaisi sen,        Rakennustuotannossa meillä oli ylikapasi-
44788: että vuokrasuhdejärjestelyt tulisivat muuttu-        teettia ja on varmasti tälläkin hetkellä vääristy-
44789: maan hallitummin kaikilta osin.                      nyttä kilpailua, mutta pelkään pahoin, että se,
44790:     Rakennustuotannosta en kyllä ministerin si-      mikä tilanne nyt on syntymässä, tulee johta-
44791: jassa ottaisi sulkia hattu uni, koska rakennustuo-   maan vielä enemmän monopolisoitumiseen, ja
44792: tanto on todella tänä aikana romahtanut. Kor-        sillä tulee olemaan vaikutuksia hintakehityk-
44793: kotukilainoituksella tuotettu asuntotuotanto on      seen. Haluan myös tässä yhteydessä muistuttaa
44794: itse asiassa valtiolle kalliimpaa kuin aravatuo-     siitä, että monen vuoden aikana on ollut hoita-
44795: tanto. Mutta uskon, että tähän voimme paneu-         matoota kysyntätarvetta, joka tulee voimistu-
44796: tua ensi viikolla, kun annetaan asuntopoliittinen    maan ja keskittymään selvästi tietyille paikka-
44797: selonteko.                                           kunnille.
44798: 
44799:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Asunto-
44800: Totean vielä, että hallituksen esityksen loppuun     asiat kiinnostavat tällä hetkellä täsmälleen kahta
44801: on liiteosaan kirjattu Tilastokeskuksen kokoa-       kansanedustajaa ja ministeriä. Hyvä näin! Pai-
44802: mia tietoja siitä, miten hintakehitys on näiden      kalla ovat ilmeisesti he, jotka ovat kiinnostunei-
44803: vuosien aikana edennyt. Niin kuin sanoin jo,         ta.
44804: huolestumisen aihetta ei siinä suhteessa ole eikä        Oli vahinko, että ed. Taina, joka oli äsken
44805: ole tulevaisuudessakaan vielä moneen vuoteen,        täällä, poistui hetki sitten, sikäli että kun kuunte-
44806: sillä jos ei maksukykyä vuokralaiselta löydy,        lin hänen vastauspuheenvuoroaan, ihmettelin
44807: vuokranantajahan voi pyytää mitä vain, vaikka        kyllä, mahtaako hän ollenkaan tuntea sitä vuok-
44808: kuuta taivaalta, kun ei kuitenkaan asiakasta ja      ralaisten arkea, missä tänä päivänä eletään.
44809: vuokralaista tule. Eli uskon, että ajankohta on          Ministeri Rusanenkin sanoi, että vuokrasään-
44810: äärimmäisen hyvä toteuttaa tämä loppuvetokin         telyn purkaminen on edennyt hallitusti ja hän
44811: vuokrasääntelyn purusta ja saada sillä tavoin        suhtautuu tässä suhteessa hyvin luottavaisesti
44812: toimivat vuokramarkkinat tähän valtakuntaan.         myös lopun purkamiseen ja tulevaisuuteen. Täs-
44813:     Rakennustuotannossa ja rakentamisen ro-          tä en kyllä ole ollenkaan yhtä vakuuttunut kuin
44814: mahtamisessa ei ole kysymys hallituksen toimista     ministeri. On totta, että vuokrapyynnöt ja toteu-
44815: vaan siitä, että kerta kaikkiaan valtakunnassa on    tuneet keskivuokrat ovat viime vuosina lähenty-
44816: ollut ylikapasiteettia ja on edelleenkin. On kor-    neet toisiaan, mutta se johtuu nimenomaan siitä,
44817: kea aika saattaa se oikeaan suhteeseen kysynnän      että on ollut taloudellinen taantuma, syvä lama,
44818: ja tarpeen kanssa tässä valtakunnassa.               ihmisten reaaliansiot ovat laskeneet ja vuokran-
44819:     Mitä tulee tähän korkotukituotantoon, olen       antajat ovat toki tienneet, että he eivät saa asun-
44820:                                              Huoneenvuokralait                                        5393
44821: 
44822: toja vuokralle, jos he pyytävät niistä kohtuutto-           Myönnän, että olisi ollut kovin suuri halu,
44823: mia vuokria. Ministerikin oli tässä suhteessa re-       arvoisa ministeri, tässä vaiheessa lähteä jo vähän
44824: hellinen eli hän myönsi, että vuokra tuotto, siis se,   laajempaan kritiikkiin arvoisan ministerin asun-
44825: että pääomatulojen verotusmuutos on tehty, ni-          topolitiikkaa kohtaan, mutta kun siihen tarjou-
44826: menomaan on saanut aikaan sen, että olemme              tuu tilaisuus ensi viikolla, säästän ruudin monel-
44827: saaneet uutta vuokra-asuntokantaa. (Min. Ru-            ta osin sinne.
44828: sanen: Sehän on hyvä asia!)- Enhän minä sano-               Toteaisin kuitenkin, että on selvästi ollut nä-
44829: kaan, että se paha on, arvoisa ministeri. Mutta         kyvissä se, että säännellyssä asuntokannassa aika
44830: kun ministeri on niin kovin luottavainen tulevai-       monet vuokranantajat ovat viime aikoina käyt-
44831: suuteen nähden, minun nähdäkseni ongelma pii-           täneet mahdollisuutta korottaa vuokria valtio-
44832: lee juuri siinä, että kun tilanne muuttuu eli talou-    neuvoston vahvistamalle taulukkovuokratasol-
44833: dellinen nousu lähtee liikkeelle, sitten tapahtuu-      le. En usko, että on mitään muutosta tapahtu-
44834: kin jotain aivan muuta.                                 massa myöskään ensi vuonna, vaan päinvastoin
44835:     Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä on hyvää          tämä tilanne tulee jatkumaan.
44836: se, aivan kuten ed. Kauttokin totesi, että asuin-Ja         Sääntelystä vapaan asuntokannan vuokrat
44837: liikehuoneistoista annetaan nyt kummastakin             olivat Tilastokeskuksen tutkimuksen mukaan,
44838: erilliset lakiesityksensä. Minusta se on onnistu-       jos verrataan elokuuta 93 elokuuhun 94, keski-
44839: nut ratkaisu ja selkeyttää tilannetta. Tältä osin       määrin yksiöissä, jos koko maata katsottiin,
44840: kritiikkiä ei ole esitettävissä. Sen sijaan en voi      50,84 markkaa neliöltä, ja kuten ed. Kautto tote-
44841: hyväksyä sitä, että ennen 1.2.1992 alkaneissa           si jo, pääkaupunkiseudulla 61 markkaa ja Hel-
44842: vanhoissa vuokrasuhteissa tullaan kertarysäyk-          singissä 62,48 markkaa. Lasketaan keskiverto-
44843: sellä purkamaan sääntely. Tämä ei varmaan mi-           perheen asunto esimerkiksi. Nyt puhuttiin vain
44844: nisterille ole mikään yllätys, mutta haluan sen nyt     yksiöistä, mutta otetaanpa nyt vaikka kolme
44845: tässä yhteydessä todeta.                                huonetta ja keittiö, joka nyt ei ole kovinkaan
44846:     En myöskään pidä perusteltuna sitä, että läh-       suuri asumisväljyys vielä. Kun koko maan keski-
44847: detään tekemään heikennyksiä vuokralaisten ir-          arvo oli 38,46 markkaa ja kaupungeissa 39,51
44848: tisanomissuojaan ja asuinhuoneistojen kunnos-           markkaa, Helsingissä se oli 46,42 markkaa eli 7
44849: sapitovelvollisuuteen. Minä toivon, että lakiesi-       markkaa enemmän kuin esimerkiksi kaupun-
44850: tys voi muuttua täällä eduskunnassa tässä suh-          geissa keskimäärin. Kun tämä sitten lasketaan
44851: teessa positiivisempaan suuntaan siten, että            jonkin 70-80 neliömetrin mukaan, voi sanoa,
44852: vuokralaisten asema turvattaisiin.                      että tässä näkee, että asumiskustannusten erita-
44853:     Minä pidän hyvin tärkeänä myös sitä, aivan          soisuus myös vuokralaisten osalta merkitsee sitä,
44854: kuten ed. Kauttokin omalta osaltaan totesi, että        että ihmiset ovat hyvin eriarvoisessa asemassa eri
44855: vuokran määräytymistä ja irtisanomissuojaa              puolilla Suomea.
44856: koskevat esitykset käsitellään eduskunnassa pe-             Hajonta keskimääräisistä luvuista on lisäksi
44857: rustuslain säätämisjärjestyksessä. Nimittäin            varsin suuri, eli kun puhumme keskimääristä,
44858: nämä muutokset heikentäisivät vanhoissa sopi-           ne saattavat olla monesti harhaanjohtavia.
44859: muksissa vuokralaisten asemaa sillä tavoin mie-         Näyttää siltä, että erityisesti pääkaupunkiseu-
44860: lestäni merkittävästi, että tavallisina lakeina niitä   dun pienasunnoissa, kun asuntojen hinnat ovat
44861: ei voida eduskunnassa säätää. Nyt on tietysti           kääntyneet nousuun, jatkossa vapaasti määri-
44862: tässäkin suhteessa jälleen perustuslakivaliokunta       teltävät vuokrat nousevat edelleen. Nähtäväksi
44863: paljon vartijana.                                       jää, onko lisääntynyt kovanrahan vuokra-asun-
44864:     Minusta olisi ollut järkevämpää, ettei olisi        tojen tarjonta - siis nettolisäys vuodesta 92 on
44865: edetty tässä vaiheessa vielä näin pitkälle. Parem-      ollut saamieni tietojen mukaan 34 000 asuntoa
44866: pi olisi ollut seurata asuntomarkkinoiden, siis         - todella pysyvää. Minusta tuntuu, että minis-
44867:  tarjonnan, vuokratason ja vuokralaisten maksu-         teri on tässä suhteessa turhan luottavainen.
44868:  kyvyn, kehittymistä muutaman vuoden ajan ja            Hän ajattelee, että tilanne on nyt !auennut ja
44869:  nimenomaan sen ajan, kun Suomen talous lähtee          meillä on lähes riittävästi vuokra-asuntoja.
44870:  nousuun. Nyt ei olisi pitänyt hätiköidä. Nimit-        Mutta mikäli hintojen nousu jatkuu ja jopa
44871:  täin saatujen tietojen pohjalta myöhemmin olisi        kiihtyy, kuten on nyt jo nähtävissä mm. pää-
44872:  voitu arvioida sitä, onko loputkin sääntelytoi-        kaupunkiseudulla, on aivan ilmeistä, että osa
44873:  menpiteet tarpeen purkaa. Mutta korostan, että         ns. uudesta vuokra-asuntokannasta myydään-
44874:  tässä vaiheessa minusta tätä ei pitäisi tehdä, kos-    kin takaisin omistusasunnoiksi, ja näin olemme
44875:  ka tilanne on aika lailla arvaamaton.                  sitten taas vaikeassa tilanteessa.
44876: 
44877: 338 249003
44878: 5394                                   129. Torstaina 24.11.1994
44879: 
44880: 
44881:    Muun muassa saksalaiset asuntopoliitikot          pääasiassa myönteisiä. Vuokramarkkinat toimi-
44882: ovat olleet sitä mieltä, että asuntokannasta 40      vat tällä hetkellä paremmin kuin ne ovat vuosi-
44883: prosenttia tulisi olla vuokra-asuntoja. Tässä suh-   kymmeniin toimineet. Vuokramarkkinoita tie-
44884: teessa meillä Suomessa on vielä paljon tehtävää.     tysti ohjaavat useat tekijät, sen myönnän. Siinä
44885: Saamieni tietojen mukaan - sain Kiinteistölii-       ovat vaikuttamassa asukkaiden käytettävissä
44886: ton edustajilta tiedon - voidaan sanoa, että         olevat varat ja vuokra-asuntojen tuotto-odotuk-
44887: meillä Suomessa on tällä hetkellä 200 000 vuok-      set, muut tarjolla olevat sijoituskohteet ja verotus
44888: ra-asunnon vaje, joten ei nyt vielä olla ollenkaan   ja ennen kaikkea vuokra-asuntojen määrä. Nyt
44889: sellaisessa tilanteessa kuin pitäisi olla.           jos koskaan mielestäni on sopiva vaihe pyrkiä
44890:    Aravavuokrien osalta keskimääräinen hinta         kaikin keinoin lisäämään vuokra-asuntojen
44891: on 31,09 markkaa, kun vapaarahoitteisten vas-        määrää tilanteessa, jossa monenlaiset tekijät,
44892: taava osuus oli 34,49 markkaa huhtikuussa 94.        eikä vähiten taloudellinen tilanne, puoltavat sitä,
44893: Mutta on aivan selvää ja ainakin pelättävissä        että olemassa olevasta kannasta hankittaisiin
44894: se, että aravavuokrat tulevat vuoden 95 aikana       kaikin keinoin myös sääntelyn purkua hyväksi
44895: nousemaan keskimäärin vapaarahoitteisia              käyttäen niin paljon kuin keritään asuntoja nou-
44896: vuokria enemmän. Tämä johtuu mm. siitä, että         susuhdannetta varten, jotta vuokramarkkinoi-
44897: arvonlisäveron vaikutukset kohdistuvat ras-          den ja yleensä asuntomarkkinoiden tasapaino
44898: kaampina aravavuokratalojen kiinteistönhoito-        säilyisi.
44899: kustannuksiin.                                          Kuten jo sanoin, missään tapauksessa mit-
44900:    Kuten sanottu, ministerikin varmaan erin-         kään tutkimukset eivät puolla sitä, että vuokra-
44901: omaisen hyvin tietää esimerkiksi uusien arava-       sääntelyllä vuokramarkkinat tasapainottuisivat.
44902: vuokra-asuntojen korkeat vuokrat mm. Helsin-         Sitä vanhaa kikkaa ja keinoa ei voida enää käyt-
44903: gissä, joita tietysti kaupungin toimesta olemme      tää.
44904: joutuneet subventoimaan, koska ei voida koh-
44905: tuudella puhua minkäänlaisesta sosiaalisesta             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
44906: asuntotuotannosta tai sosiaalisesta asumisesta,      todeta, että mielestäni meillä on asunto-ongelmia
44907: mikäli vuokralaisilta peritään 60 markan, jopa       monenlaisia tällä hetkellä Suomessa, mutta var-
44908: yli sen meneviä neliöhintoja aravavuokra-asun-       masti työttömyys on tällä hetkellä niin raskaasti
44909: noista. Näinhän on ollut, mutta Helsinki on teh-     suurin ongelma, että tavallaan niin asunto-ongel-
44910: nyt oman ratkaisunsa ja rajannut maksimin 50         mat kuin monet muutkin yksittäiset erilliset on-
44911: markkaan kuukaudessa.                                gelmat hautautuvat koko sen problematiikan
44912:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tässä         alle.
44913: yhteydessä en puhu pidempään. Säästän, kuten             Olen ministerin kanssa samaa mieltä siitä, että
44914: sanoin, ruutini ensi viikon keskiviikkoon, mutta     hyvä on lisätä vuokra-asuntokantaa. Olen sitä
44915: arvoisalle ministerille, joka nyt on siirtymässä     mieltä, että juuri tässä onkin meillä tällä hetkellä
44916: pois Suomesta europarlamenttiin, sanoisin, että      ja tulevaisuudessa vielä syvemmin rakenteellinen
44917: olisi ollut ministerillä vielä paljon tehtävää.      vika. En usko, että nuoret,jotka ovat nyt nähneet
44918: Mutta toisaalta, ajatellen sitä suuntaa, mihin       ne vaikeudet, joita nuorillapareilla on ollut, joita
44919: ministeri on Suomen asuntopolitiikkaa vienyt,        heidän vanhemmillaan on ollut asumisen omista-
44920: voi olla parempi, että hän siirtyy europarla-        misen suhteen, vapaaehtoisesti laittaisivat it-
44921: menttiin.                                            seään samaan linkkuun, missä he ovat nähneet
44922:                                                      omistajasukupolven kituneen ja kärsineen. Siinä
44923:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!      mielessä uskon, että todella paine tulevaisuudes-
44924: Kiitän ed. 0. Ojalaa rohkaisevista viimeisistä       sa on yhä enemmän vuokra-asuntojen saami-
44925: sanoista, joilla hän toivotti tervemenoa, vai mi-    seen. Siksi katson, että koko vuokra-asuntopoli-
44926: ten sen nyt kuvaisin. Mutta kun hän aloitti pu-      tiikkaa, ei vain sääntelyn purkamisen osalta vaan
44927: heenvuoronsa sillä, että paikalla on vain muuta-     kokonaisuutena pitäisi katsoa laajalti osana
44928: ma henkilö, mielestäni se osoittaa sitä, ettei ole   asuntopolitiikkaa, osana talouspolitiikkaa, osa-
44929: mitään asunto-ongelmia valtakunnassa, kun 200        na työllisyyspolitiikkaa ja niihin suhteuttaa näitä
44930: hengen parlamenttiväestäkin vain 1 prosentti on      asioita.
44931: paikalla silloin, kun keskeistä, tärkeää asumiseen       Tähän liittyen näen nimenomaan, että pitäisi
44932: liittyvää lainsäädäntöä käsitellään.                 myös arvioida sitä, että lama-aikana toteutunut
44933:     Korostan vielä sitä, että kokemukset säänte-     asia on aivan eri asia kuin se, kun tulee nousu-
44934: lyn purusta kolmen vuoden ajalta ovat olleet         kausi, minkälaisia paineita, tilanteita ja haasteita
44935:                                              Huoneenvuokralait                                          5395
44936: 
44937: se tulee aiheuttamaan. Siinä mielessä olen huolis-      tymisen aiheuttamista ongelmista ja jotka sinän-
44938: sani lain toteuttamisesta.                              sä ovat myös kokonaisuutta palvelevia.
44939:                                                            Mitä tulee siihen, mitä ed. 0. Ojala haluaa
44940:     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Minä nyt          väärin ymmärtää tällä tilanteella, ettei ole pu-
44941: hetken haukoin henkeäni ihan kauhusta, kun              hujia, tarkoitan sitä, että jos akuutteja ongelmia
44942: ministeri sanoi, että se, ettei ole kansanedustajia     on olemassa, ne edustuslaitoksen edustajat, jot-
44943: paikalla, osoittaisi sen, että Suomessa ei ole asu-     ka kansa on tänne valinnut, puhuvat myös niis-
44944: miseen liittyviä ongelmia. Tarkoittaako ministeri       tä ongelmista tässä tilassa. (Ed. 0. Ojala: He
44945: sitä, että jos salissa istuu vain puhemies ja avusta-   eivät näin toimi!)- Jos eivät näin toimi, silloin
44946: jat, kun käsitellään työttömyyteen liittyvää            täytyy olla jossakin muussakin järjestelmässä
44947: asiaa, niin Suomessa ei ole työttömyysongelmaa?         vikaa.
44948: Näinhän se ei, arvoisa ministeri, ole. Nimittäin
44949: ministerin olisi nyt syytä tavata vuokralaisjärjes-        Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
44950: töjen edustajia, kun he kertovat, miten ihmiset         hyesti uustuotannosta totean, että toisenlaisella
44951: eivät selviä enää vuokranmaksuistaan ja vastaa-         asuntopolitiikalla nekin määrät, jotka on siihen
44952: vista. Häädöistä ministeri on ihan taatusti tietoi-     varattu budjetissa ja Aran rahoituksessa, olisi-
44953: nen, miten ne ovat lisääntyneet nimenomaan la-          vat voineet paremmin toteutua, mutta asunto-
44954: man ja asumistuen supistamisen myötä, kun ih-           ministeri ei ole harrastanut sellaista asuntopoli-
44955: miset ovat työttömiä.                                   tiikkaa ja lainsäädäntöä, että nämäkin varauk-
44956:     Aivan uusi tilanne, jonka kuulin myös Kiin-         set olisivat tulleet todeksi, vaan ne ovat jääneet
44957: teistöliiton edustajalta, on se, että esimerkiksi       varauksiksi.
44958: myös omistusasunnoissa, joissa tähän asti huo-             Mitä tulee uusiin vuokra-asuntoihin, kieltä-
44959: neiston haltuunoton syynä on ollut ainoastaan           mättä on hyvä, että niitä on tullut, ja kieltämättä
44960: huonotapainen elämä, on aivan uusia tilanteita          olisi hyvä, että niitä tulisi lisää ja lisää ja lisää.
44961: juuri siitä johtuen, että asunnonomistajat eivät        Mutta nyt onkin kyse siitä, että nämä pysyisivät
44962: enää selviä tilanteesta. Heillä ei ole rahaa maksaa     ja niitä tulisi lisää. Mitä tapahtuu näissä, jos
44963: yhtiövastikkeita, kun he ovat työttöminä. Näin          nousukausi alkaa ja ne lähtevät hallitsematto-
44964: ollen taloyhtiöt joutuvat ottamaan myös näitä           maan hintakehitykseen?
44965: asuntoja haltuunsa.                                        Vielä yhdestä asiasta. Yksi osoitus siitä, että
44966:     Ministeri! Jos Suomessa ei ole asumiseen liitty-    asuntopolitiikka on ollut vääränlaista, työlli-
44967:  viä ongelmia, te olette aivan toisella planeetalla     syyspolitiikka on ollut vääränlaista, ovatjuuri ne
44968:  kuin Suomessa tällä hetkellä.                          valtavat paineet, joita asumistuen osalta on tul-
44969:                                                         lut. Asumistuen saajista 50-60 prosenttia on
44970:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          työttömyyden vuoksi siinä mukana. Asumistuen
44971: Yhdyn siihen näkemykseen, jonka ed. Kautto              leikkauksien avulla ei ole pystytty pitämään val-
44972: esitti, että asuntotilanne ja asuntotuotanto on         tion menoja kurissa ja samanaikaisesti on tapah-
44973: nähtävä kokonaisuutena. Näin nimenomaan on              tunut se, että kuntien toimeentulotukimenot
44974: tämän hallituksen aikana todettukin. Kun uus-           ovat räjähdyksenomaisesti kasvaneet, jopa kol-
44975: tuotantoon on ollut hyvin niukat resurssit, on          minkertaistuneet. Siellä ovat takana suurimpana
44976: pyritty käyttämään niitä keinoja, joita suoranai-       tekijänä asumiskustannukset.
44977: sen velanoton ja rahan satsauksen ohella voidaan
44978: käyttää.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44979:    Kuten esittelypuheenvuorossa totesin, sillä
44980: mallilla, joka on otettu käyttöön, on yli 35 000           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44981: asuntoa netto kahdessa vuodessa saatu markki-           asia lähetetään ympäristövalio kuntaan, jolle pe-
44982: noille. Pidän sitä erinomaisena ratkaisuna. Ei ole      rustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
44983: tarvinnut käyttää valtion lisävelkaa uustuotan-         sunto.
44984: toon, joka esimerkiksi tehtäessä 20 000 uutta
44985: vuokra-asuntoa vaatisi vähintään 6 miljardia            8) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2 eduskunnan
44986: markkaa.                                                oikeusasiamiehen johtosäännön muuttamisesta
44987:    Mitä tulee kysymykseen kokonaisuudesta, sii-
44988: nä on luonnollisesti myös otettava huomioon se          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
44989: vara ja ne rahat, jotka ovat asumistuen lisäänty-       kaisesti perustuslakivaliokuntaan.
44990: misen muodossajohtuneet työttömyyden lisään-
44991: 5396                                    129. Torstaina 24.11.1994
44992: 
44993: 
44994:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44995: tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon:            nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
44996:                                                       taina kello 13.
44997: 9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 200)
44998: 
44999: 10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33      Täysistunto lopetetaan kello 20.47.
45000: (HE 267)
45001:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
45002: 11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
45003: (HE 268)                                                                         Jouni Vainio
45004:                            130. Perjantaina 25 päivänä marraskuuta 1994
45005:                                                                      kello 13
45006: 
45007: Päiväjärjestys                                                                  4) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräik-
45008:                                                                             si siihen liittyviksi laeiksi . ... ... ... ... ..... .. .... . 5405
45009: 
45010:    Ilmoituksia                                                              Hallituksen esitys n:o 119
45011:                                                                             Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77
45012:   Ulkopuolella päiväjär-                                                    Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117,
45013: jestyksen                                                                   1130, 1132,1141, 1157, 1205, 1206ja 1306/
45014:                                                                             1991 vp
45015:    tehdään päätös tasavallan presidentin                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45016: asettaman työllisyystyöryhmän ehdotus-                                      n:o 32
45017: ten toteuttamista koskevasta ed. Kalliksen
45018: ym. välikysymyksestä n:o 7 ..................... 5400
45019:                                                                                 Kolmas                käsittely:
45020:    Toinen              käsittely:
45021:                                                                               5) Ehdotus laiksi haastemieslain 6 §:n
45022:   1) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain                                       muuttamisesta ........................................ . 5412
45023: muuttamisesta .... .. .... ... .. . .. .... ... .. ...... .. ... ... 5402
45024:                                                                             Hallituksen esitys n:o 232
45025: Hallituksen esitys n:o 222                                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
45026: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
45027:                                                                                 6) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikenne-
45028:    2) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkeste-                               v~k~utuslaitoksilta vuodelta 1995 perittä-
45029: rilain muuttamisesta................................ 5404                   vasta maksusta ....................................... .
45030:                                                                                                                                                           "
45031: Hallituksen esitys n:o 215                                                  Hallituksen esitys n:o 179
45032: Lakialoite n:o 2911993 vp                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
45033: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
45034: 
45035:    3) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                                     7) Ehdotus laiksi veronkantolain muut-
45036: etuuksien poikkeuksellisesta tarkistami-                                    tamisesta .. .... .. .. . .. .... ... .... .... .. . ..... ... ... .... ... 5413
45037: sesta sekä työttömyysturvalain muuttami-
45038: sesta ........................................................ .            Hallituksen esitys n:o 235
45039:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
45040: Hallituksen esitys n:o 178
45041: Lakialoitteet n:ot 105/1991 vp ja 68                                           8) Ehdotus laiksi ennakkoperinnän ko-
45042: Toivomusaloitteet n:ot 1554 ja 1591/1991                                    rotuksesta verotulojen tilityksissä .......... .
45043: vp sekä 164
45044: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    Hallituksen esitys n:o 236
45045: n:o 31                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
45046: 5398                                                 130. Perjantaina 25.11.1994
45047: 
45048: 
45049:    9) Ehdotukset laiksi keskinäisestä virka-                           16) Ehdotukset kohtalaiksi sekä laiksi
45050: avusta verotuksen alalla Suomen ja mui-                             leimaverolain 30 §:n muuttamisesta......... 5414
45051: den Euroopan unioninjäsenvaltioiden toi-
45052: mivaltaisten viranomaisten välillä sekä                             Hallituksen esitys n:o 243
45053: laiksi keskinäisestä virka-avusta eräiden                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
45054: saatavien, maksujen ja tullien sekä verojen                         n:o 35
45055: perinnässä Suomen ja muiden Euroopan
45056: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten vi-                            17) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-
45057: ranomaisten välillä .... ........... ........ ....... .... 5413     minnasta annetun lain väliaikaisesta
45058:                                                                     muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
45059: Hallituksen esitys n:o 254                                          säännöksen muuttamisesta ..................... .
45060: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
45061:                                                                     Hallituksen esitys n:o 97
45062:    10) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
45063: verotuksessa annetun lain muuttamisesta
45064:                                                                        18) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
45065: Hallituksen esitys n:o 223                                          viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
45066: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                             annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
45067:                                                                     annetun lain voimaantulosäännöksen
45068:    11) Ehdotukset laeiksi tuloverolain ja                           muuttamisesta ..... ......... .. .................. .. ..... 5417
45069: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
45070: 6 §:n muuttamisesta ................................ .              Hallituksen esitys n:o 98
45071:                                                                "    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
45072: Hallituksen esitys n:o 256
45073: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                                19) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja
45074:                                                                     kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
45075:    12) Ehdotus laiksi leimaverolain väli-                           avustuksista annetun lain väliaikaisesta
45076: aikaisesta muuttamisesta ........................ .                 muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
45077:                                                                     säännöksen muuttamisesta ..................... .
45078: Hallituksen esitys n:o 277
45079: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                             Hallituksen esitys n:o 99
45080:                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
45081:    13) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
45082: valtion virastoissa ja laitoksissa annetun                             20) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikai-
45083: lain 15 a §:n muuttamisesta ..................... 5414              sesta muuttamisesta................................. 5418
45084: 
45085: Hallituksen esitys n:o 255                                          Hallituksen esitys n:o 197
45086: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
45087: 
45088:    14) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suo-                              21) Ehdotus laiksi Helsingin yliopistos-
45089: men merenkulun turvaamiseksi annetun                                ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta ....... .
45090: lain muuttamisesta ................................. .                                                                             "
45091:                                                                "
45092:                                                                     Hallituksen esitys n:o 134
45093: Hallituksen esitys n:o 261                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
45094: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
45095: 
45096:    15) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-                            22) Ehdotukset laeiksi säätiölain ja yh-
45097: misen oikeudesta annetun lain 4 §:n muut-                           distyslain muuttamisesta sekä eräiksi nii-
45098: tamisesta ................................................ .        hin liittyviksi laeiksi ................................ .
45099: 
45100: Hallituksen esitys n:o 280                                          Hallituksen esitykset n:ot 93 ja 217
45101: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
45102:                                                                  Päiväjärjestys                                                               5399
45103: 
45104:    23) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuoja-                                  30) Ehdotukset laeiksi työttömyysva-
45105: lain 3 ja 4 luvun, varallisuusoikeudellisista                            kuutusmaksusta vuonna 1995, vuodelta
45106: oikeustoimista annetun lain 36 §:n, huo-                                 1995 perittävästä palkansaajan työttö-
45107: neenvuokralain 5 §:n ja maanvuokralain                                   myysvakuutusmaksusta ja työttömyyskas-
45108: 4 §:n muuttamisesta ..... .......... .. .... ... .... .... . 5418        salain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muuttami-
45109:                                                                          sesta......................................................... 5421
45110: Hallituksen esitys n:o 218
45111: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                                        Hallituksen esitys n:o 268
45112:                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45113:   24) Ehdotus laiksi vakauslain muutta-                                  n:o 34
45114: misesta .................................................... .
45115: Hallituksen esitys n:o 263
45116: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                                            Esitellään:
45117: 
45118:   25) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä                                     31) Hallituksen esitys n:o 296 Maailman
45119: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta 5419                            kauppajärjestön perustaruissopimuksen ja
45120:                                                                          sen __ liites~pim~sten eräiden määräysten
45121: Hallituksen esitys n:o 281                                               hyvaksymtsesta. .......................... ............. 5423
45122: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
45123:                                                                            ..32~ ~allituksen esitys n:o 298 nuoriso-
45124:    26) Ehdotukset laiksi eurooppalaisesta                                tyolatkst .............................................. ..... 5425
45125: taloudellisesta etuyhtymästä sekä eräiksi
45126: siihen liittyviksi laeiksi ............................ .                    33) Hallituksen esitys n:o 299laiksi alue-
45127:                                                                     "    v~i~~-osta valtion ja Oy Hackman Ab:n
45128: Hallituksen esitys n:o 229
45129: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35                                        vahlla .. .. .. .. .................. ... ........ ... ...... ....... .. 5426
45130: 
45131:     Ainoa           käsittely:                                              34) Hallituksen esitys n:o 300 laeiksi
45132:                                                                          kuluttajansuojalain 2 luvun ja markkina-
45133:    27) Ehdotus Eläkekassa Tuen Osuus-                                    tuomioistuimesta annetun lain muuttami-
45134: kunta Eka-yhtymälle antaman lainan val-                                  sesta ........................................................ .
45135: tion takauksesta ..................................... .
45136:                                                                     "       35) Hallituksen esitys n:o 301 laiksi ul-
45137: Hallituksen esitys n:o 253                                               komaankaupan hallinnosta sekä tarkkai-
45138: Talousvaliokunnan mietintö n:o 38                                        lu- ja suojatoimenpiteistä eräissä tapauk-
45139:                                                                          sissa ja laiksi rikoslain 46luvun 1 §:n muut-
45140:     Ensimmäinen käsittely:                                               tamisesta ................................................ .
45141:    28) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-                               36) Hallituksen esitys n:o 303 laiksi
45142: tun lain muuttamisesta ........................... .                     palkkaturvalain muuttamisesta .............. .
45143:                                                                     "
45144: Hallituksen esitys n:o 200
45145: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15
45146:                                                                            Pöydällepanoa varten esi-
45147:     29) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-                                tellään:
45148: valain, työttömyyskassalain, työvoimapo-
45149: liittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain                                 37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
45150: ja työmarkkinatuesta annetun lain muut-                                  mietintö n:o 36 hallituksen esityksestä laik-
45151: tamisesta ................................................ . 5420        si oikeudesta hankkia maa- ja metsätalous-
45152:                                                                          maata annetun lain muuttamisesta (HE
45153: Hallituksen esitys n:o 267                                               142) ·························································
45154: Lakialoite n:o 50/1992 vp
45155: Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/                                   38) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
45156: 1992 vp ja 199/1993 vp                                                   hallituksen esityksestä laiksi taiteilijapro-
45157: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
45158: n:o 33                                                                   hoista annetun lain muuttamisesta (HE 8)
45159: 5400                                                   130. Perjantaina 25.11.1994
45160: 
45161: 
45162:    39) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                                    Suomen edustajina Euroopan parlamentissa
45163: hallituksen esityksestä laiksi lastentarhan-                               toimivat seuraavat edustajat:
45164: opettajaopistoista annetun lain kumoami-                                      Timo Järvilahti, Seppo Pelttari, Olli Rehn,
45165: sesta (HE 196) .. .... .. ...... .. .... ..... .. ..... .... .... . 5426   Mirja Ryynänen, Paavo Väyrynen,
45166:                                                                               Ulpu Iivari, Riitta Myller, Saara-Maria Paak-
45167:                                                                            kinen, Mikko Rönnholm,
45168:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                       Riitta Jouppila, Ritva Laurila, Pirjo Rusanen,
45169:                                                                            Kyösti Toivonen,
45170:                                                                               Marjatta Stenius-Kaukonen,
45171:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                                Elisabeth Rehn sekä
45172: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                                   Heidi Hautala.
45173: tajat Alaranta, Anttila S-L., Donner, Hautala,
45174: Huuhtanen, Jansson, Kohijoki, Laine, Louekos-
45175: ki, OjalaA., Piha, Puhakka, Pykäläinen, Rehn                               Ed. Kalliksen ym. välikysymys tasavallan presi-
45176: E., Rinne, Saari, Saastamoinen, Stenius-Kauko-                             dentin asettaman työllisyystyöryhmän ehdotusten
45177: nen, Suhonen ja Takala.                                                    toteuttamisesta
45178: 
45179:                                                                                Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
45180:                                                                            sen tehdään päätös tasavallan presidentin asetta-
45181: Ilmoitusasiat:
45182:                                                                            man työllisyystyöryhmän ehdotusten toteutta-
45183:                                                                            mista koskevasta ed. Kalliksen ym. välikysymyk-
45184: Lomanpyynnöt
45185:                                                                            sestä n:o 7. Keskustelu asiasta julistettiin viime
45186:                                                                            maanantaina pidetyssä täysistunnossa päätty-
45187:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45188:                                                                            neeksi.
45189: västä virkatehtävien takia ed. Viinanen sekä yk-
45190:                                                                                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
45191: sityisasioiden takia edustajat E. Rehn ja Takala,
45192:                                                                            mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
45193: tämän kuun 28 päivään virkatehtävien takia ed.
45194:                                                                            väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
45195: Huuhtanen ja ensijoulukuun 5 päivään virkateh-
45196:                                                                            sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
45197: tävien takia ed. Donner.
45198:                                                                            annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
45199:                                                                            tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
45200:                                                                                Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Kallis
45201: Kirjalliset kysymykset                                                     ed. Hiltusen kannattamana ehdottanut, että asia
45202:                                                                            lähetettäisiin erikseen asetettavaan tilapäiseen
45203:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-                         työllisyysvaliokuntaan. Kutsun tätä ed. Kallik-
45204: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                              sen valiokuntaanlähettämisehdotukseksi. Ehdo-
45205: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 649 ja                            tuksen sanamuoto on kokonaisuudessaan seu-
45206: 667. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt                                  raava:
45207: jaettu edustajille.                                                            "Kuultuansa annetun selityksen
45208:                                                                                eduskunta päättää asettaa tilapäisen työlli-
45209:                                                                            syysvaliokunnan käsittelemään tasavallan presi-
45210: Suomen edustajat Euroopan parlamentissa                                    dentin työllisyystyöryhmän raporttia sekä siihen
45211:                                                                            liittyviä esityksiä työllisyyden, yhteiskunnallisen
45212:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies-                           oikeudenmukaisuuden ja ympäristön kannalta
45213: neuvosto on tänään pitämässään kokouksessa                                 kestävällä tavalla sekä
45214: päättänyt nimetä Suomen edustajiksi Euroopan                                   lähettää välikysymykseen annetun selityksen
45215: parlamenttiin eduskuntaryhmien ehdotusten                                  työllisyysvaliokuntaan, joka ehdottaa perustel-
45216: mukaisesti jäljempänä mainitut edustajat. Nyt                              lun päiväjärjestykseen siirtymisen."
45217: nimettyjen edustajien toimikausi alkaa tästä päi-                              Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi teh-
45218: västä lukien ja jatkuu toistaiseksi, kuitenkin                             ty kolme ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk-
45219: enintään siihen asti, kunnes Euroopan parla-                               seen siirtymiseksi.
45220: menttiin Suomen edustajiksi valittavien valintaa                               Ed. Alho ed. Rinteen kannattamana on ehdot-
45221: koskevat säännökset ovat tulleet voimaan ja mai-                           tanut seuraavaa sanamuotoa:
45222: nitut edustajat on näiden säännösten mukaisesti                                "Eduskunta toteaa, että hallitus on toimikau-
45223: valittu.                                                                   tenaan jatkuvasti laiminlyönyt velvollisuutensa
45224:               Välikysymys tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ehdotusten toteuttamisesta      540 1
45225: 
45226: 
45227: huolehtia kansalaisten työnsaantimahdollisuuk-          sen sijaan hylätään, tehdään sen jälkeen päätös
45228: sista ja vitkastellut tasavallan presidentin asetta-    päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-
45229: man työryhmän esittämien työllistämistoimien            tuksista.
45230: valmistelussa eikä nauti eduskunnan luottamus-
45231: ta, ja                                                     Menettelytapa hyväksytään.
45232:     siirtyy päiväjärjestykseen."
45233:     Ed. Rimmi ed. Korhosen kannattamana on                 Äänestykset ja päätös:
45234: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
45235:     "Kuultuaan valtioneuvoston vastauksen                  Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta.
45236: eduskunta toteaa valtioneuvoston pääministeri
45237: Ahon ja valtiovarainministeri Viinasen johdolla           Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä valio-
45238: harjoittaneen laman alkaessa vientiä tukahdutta-        kuntaan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos "ei"
45239: vaa kovan markan politiikkaa siten syventäen            voittaa, on asian valiokuntaan lähettämistä tar-
45240: lamaa ja viivyttäen vientiä ja kotimarkkinoita          koittava ed. Kalliksen ehdotus hyväksytty.
45241: elvyttäviä toimenpiteitä. Viivyttely johti työttö-
45242: myyden paisumiseen Suomen historian suurim-                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153
45243: maksi ja valtion velkaantumisen kasvamiseen.            jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 1)
45244:     Eduskunta toteaa edelleen, että kerran kor-
45245: keaksi noussutta työttömyyttä on äärimmäisen               Eduskunta on päättänyt ratkaista asian sitä
45246: vaikea saada aikaisemmalle tasolle, minkä takia         valiokuntaan lähettämättä.
45247: virheellisen talouspolitiikan seuraukset ovat pit-
45248: käaikaisia, ja että valtioneuvosto on ammattiyh-          P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
45249: distystoimintaan kohdistamiensa hyökkäysten             koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
45250: jälkeen kyvytön neuvottelemaan työmarkkina-             meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
45251: järjestöjen kanssa niiden myötävaikutuksella            Rimmin ehdotuksesta ed. Nikulan ehdotusta
45252: työttömyyden parantamisesta.                            vastaan, sitten voittaneesta ed. Alhon ehdotusta
45253:     Eduskunta katsoo näin ollen, että valtioneu-        vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta pu-
45254: voston jäsenet eivät nauti eduskunnan luotta-           hemiehen ehdotusta vastaan.
45255: musta, ja
45256:     siirtyy päiväjärjestykseen."                           Menettelytapa hyväksytään.
45257:     Ed. Nikula ed. Ukkolan kannattamana on
45258: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                           1) Äänestys ed. Nikulan ja ed. Rimmin ehdo-
45259:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-         tusten välillä.
45260: mykseen eduskunta toteaa, että hallitus ei ole
45261: huolehtinut riittävän laaja-alaisesta kansallisesta        Ed. Nikulan ehdotus "jaa", ed. Rimmin ehdo-
45262: sitoutumisesta tasavallan presidentin työllisyys-       tus "ei".
45263:  ryhmän ehdotuksien toteuttamiseen työttömyy-
45264: den ja velkarasituksen alentamiseksi ja lisäksi            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
45265:  hallitus on laiminlyönyt sopeuttaa talouden kes-       jaa- ja 61 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 23. (Ään. 2)
45266: tävään kehitykseen, mikä edellyttää ympäristön
45267: ja energian kulutuksen säästämistä sekä ympä-              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45268:  ristöverouudistuksen toteuttamista,                    ed. Nikulan ehdotuksen.
45269:     eikä hallitus siten nauti eduskunnan luotta-
45270:  musta, ja                                                 2) Äänestys ed. Alhon ja ed. Nikulan ehdotus-
45271:     siirtyy päiväjärjestykseen."                        ten välillä.
45272: 
45273:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. Alhon ehdotus "jaa", ed. Nikulan ehdotus
45274:                                                         "ei".
45275:    P u h e m i e s : Työjärjestyksen 52 §:n 1 mo-
45276: mentin mukaan on asian valiokuntaan lähettä-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
45277: mistä koskevasta ehdotuksesta ensin tehtävä             jaa- ja 17 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 21. (Ään. 3)
45278: päätös. Jos tämä ehdotus hyväksytään, päiväjär-
45279: jestykseen siirtymistä koskevat ehdotukset rau-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45280: keavat. Jos ehdotus valiokuntaan lähettämisestä         ed. Alhon ehdotuksen.
45281: 5402                                  130. Perjantaina 25.11.1994
45282: 
45283: 
45284:   3) Äänestys ed. Alhon ehdotuksesta puhemie-           22a§
45285: hen ehdotusta vastaan.
45286:                                                         Keskustelu:
45287:    Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Alhon ehdotus
45288: "ei".                                                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
45289:                                                      Ehdotan, että 22 a §poistetaan eli että oman käy-
45290:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 94   tön verovapaus poistetaan.
45291: jaa- ja 76 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 21. (Aän. 4)
45292:                                                         Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
45293:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-          tan tehtyä ehdotusta.
45294: tuksen.
45295:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45296:    Asia on loppuun käsitelty.
45297:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
45298:                                                      kainen ed. Backmanin kannattamana ehdotta-
45299:                                                      nut, että pykälä poistetaan.
45300: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45301:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45302: 1) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain muuttamisesta
45303:                                                         Äänestys ja päätös:
45304: Toinen käsittely                                        Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
45305: Hallituksen esitys n:o 222
45306: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                 Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 104
45307:                                                      jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 6)
45308:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
45309: varainvaliokunnan mietintö n:o 63. Viime tiistai-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45310: na pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
45311: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                   25 a, 26, 29 ja 39 §hyväksytään keskustelutta.
45312:    Yleiskeskustelussa on ed. Luukkainen ed.
45313: Apukan kannattamana ehdottanut, että käsitte-           53 §,jota ei ole mietinnössä.
45314: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen si-
45315: sältyvä lakiehdotus.                                    Keskustelu:
45316: 
45317:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
45318:                                                      tan, että 53 § hyväksyttäisiin vastalauseen muo-
45319:                                                      dossa, joka tarkoittaa, että työpaikkaruokailu ei
45320:    Äänestys ja päätös:                               tule jatkossakaan verolle.
45321: 
45322:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
45323: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tan lämpimästi ed. Backmanin ehdotusta.
45324: "ei" voittaa, on ed. Luukkaisen ehdotus hyväk-
45325: sytty.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45326: 
45327:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~nettu 94        Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
45328: jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 5)    man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
45329:                                                      53 §hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
45330:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
45331: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45332: 
45333:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Äänestys ja päätös:
45334: kohtaiseen käsittelyyn.
45335:                                                        Mietintö, jossa ei ole 53 §:ää, "jaa"; ed. Back-
45336:    3 ja 4 §hyväksytään keskustelutta.                manin ehdotus "ei".
45337:                                      Elintarvikkeiden arvonlisävero                               5403
45338: 
45339:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on aQnettu 92         Puhemies : Keskustelussa on ed. Luuk-
45340: jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 7)     kainen ed. Apukan kannattamana ehdottanut,
45341:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
45342:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sena.
45343: 
45344:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45345:    54§, jota ei ole mietinnössä.
45346:                                                          Å·änestys ja päätös:
45347:    Keskustelu:
45348:                                                          Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
45349:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
45350: tan, että 54 § saisi sen muodon kuin on vastalau-
45351:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
45352: seessa, mikä tarkoittaa sitä, että oppilaitosruo-
45353: kailu on yksiselitteisesti arvonlisäveron ulkopuo-   jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 9)
45354: lella.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45355:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
45356:                                                         112, 122, 130, 131, 173ja 174§ hyväksytään
45357: Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.             keskustelutta.
45358:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45359:                                                          222 §
45360:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-                  Keskustelu:
45361: man ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,
45362: että 54 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
45363: na.                                                   Ehdotan, että 222 § hyväksytään vastalauseen
45364:                                                       mukaisena, eli elintarvikkeille verokanta on 12
45365:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     prosenttia heti alussa eikä siirtymäkautena 17.
45366: 
45367:    Å"änestys ja päätös:                                  Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
45368:                                                       tan ed. Luukkaisen ehdotusta.
45369:   Mietintö, jossa ei ole 54 §:ää, "jaa"; ed. Back-
45370: manin ehdotus "ei".                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45371: 
45372:    Puhemies: Äänestyksessä on aQnettu 91                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
45373: jaa- ja 80 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 8)     kainen ed. Apukan kannattamana ehdottanut,
45374:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
45375:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sena.
45376: 
45377:    59 §hyväksytään keskustelutta.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
45378: 
45379:                                                          Aänestys ja päätös:
45380:    85 §
45381:                                                          Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
45382:    Keskustelu:
45383:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 134
45384:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 10)
45385: Ehdotan, että 85 § hyväksytään vastalauseen
45386: mukaisesti eli että tarjoilutoiminnan verokanta          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45387: on 12 prosenttia.
45388:                                                         227 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
45389:     Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-        mike hyväksytään keskustelutta.
45390:  tan ed. Luukkaisen ehdotusta.
45391:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45392:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               päättyneeksi.
45393: 5404                                  130. Perjantaina 25.11.1994
45394: 
45395: 2) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkesterilain          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
45396: muuttamisesta                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31. Viime
45397:                                                      tiistain toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-
45398: Toinen käsittely                                     keskustelu asiasta päättyneeksi.
45399: Hallituksen esitys n:o 215                               Yleiskeskustelussa on ed. Mäkipää ed. Vist-
45400: Lakialoite n:o 29/1993 vp                            backan kannattamana ehdottanut, että käsitte-
45401: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                  lyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o
45402:                                                      68 sisältyvä lakiehdotus.
45403:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
45404:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45405: tysvaliokunnan mietintö n:o 21. Viime keskivii-
45406: kon toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
45407: kustelu asiasta päättyneeksi.                           Å·änestys ja päätös:
45408:    Yleiskeskustelussa on ed. Räty ed. Laineen
45409: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
45410: jaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä   terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
45411: lakiehdotus.                                         jos "ei" voittaa, on ed. Mäkipään ehdotus hyväk-
45412:                                                      sytty.
45413:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45414:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 142
45415:   Å"änestys ja päätös:                               jaa- ja 23 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 28. (Aän. 12)
45416: 
45417:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sivistysva-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
45418: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
45419: voittaa, on ed. Rädyn ehdotus hyväksytty.
45420:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
45421:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101            tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
45422:                                                      lyyn.
45423: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 11)
45424: 
45425:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          1§
45426: sivistysvaliokunnan mietinnön.
45427:                                                         Keskustelu:
45428:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45429: keskustelutta 6 a §ja 2 luvun otsikko, voimaan-         Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
45430: tulosäännös, johtolause ja nimike.                   että lakiehdotuksen 1 §hyväksyttäisiin näin kuu-
45431:                                                      luvana: "Sen estämättä, mitä työttömyysturva-
45432:     Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-        lain 25 §:ssä säädetään lain markkamäärien tar-
45433: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     kistamisesta palkkatason muutosta vastaavassa
45434: sen hylkäämisestä.                                   suhteessa, lain 22 §:ssä mainitun peruspäivära-
45435:                                                      han täyden määrän 108 markan sijasta sovelle-
45436:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        taan 160 markkaa."
45437: päättyneeksi.
45438:                                                         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
45439:                                                      tan erittäin lämpimästi työttömän vähimmäis-
45440: 3) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvaetuuksien       turvaa puolustavaa ed. Jurvan ehdotusta ja toi-
45441: poikkeuksellisesta tarkistamisesta sekä työttö-      von, että nyt tehdään tekoja, ei puheita.
45442: myysturvalain muuttamisesta
45443:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45444: Toinen käsittely
45445: Hallituksen esitys n:o 178                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jurva ed.
45446: Lakialoitteet n:ot 105/1991 vp ja 68                 Mäkipään kannattamana ehdottanut, että pykä-
45447: Toivomusaloitteetn:ot 1554ja 159111991 vpsekä        lä saisi hänen edellä esittämänsä sanamuodon.
45448: 164
45449: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45450:                                                Alkoholilaki                                          5405
45451: 
45452:    Å·änestys ja päätös:                                ta ed. Muttilaisen ehdotusta vastaan ja lopuksi
45453:                                                        voittaneesta mietintöä vastaan.
45454:    Mietintö "jaa", ed. Jurvan ehdotus "ei".
45455:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
45456:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anl}ettu 95
45457: jaa- ja 27 ei-ääntä, 51 tyhjää; poissa 26. (Aän. 13)
45458:                                                           Å·änestykset ja päätös:
45459:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45460:                                                           1) Äänestys Laineen ja ed. Jääskeläisen ehdo-
45461:   2-4 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-         tusten välillä.
45462: kustelutta.
45463:                                                          Ed. Laineen ehdotus "jaa", ed. Jääskeläisen
45464:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-        ehdotus "ei".
45465: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-
45466: ehdotusten hylkäämisestä.                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 128
45467:                                                        jaa-ja 20 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 27. (Aän. 14)
45468:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
45469: pää ttyneeksi.                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45470:                                                        ed. Laineen ehdotuksen.
45471: 
45472: 4) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräiksi siihen
45473: liittyviksi laeiksi                                      2) Äänestys ed. Muttilaisen ja ed. Laineen
45474:                                                        ehdotusten välillä.
45475: Toinen käsittely
45476: Hallituksen esitys n:o 119                               Ed. Muttilaisen ehdotus "jaa", ed. Laineen
45477: Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77                   ehdotus "ei".
45478: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117, 1130,
45479: 1132, 1141, 1157, 1205, 1206 ja 1306/1991 vp              Puhemies: Äänestyksessä on ann.f;!ttU 124
45480: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32        jaa- ja 37 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 28. (Aän. 15)
45481: 
45482:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45483: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32. Viime       ed. Muttilaisen ehdotuksen.
45484: keskiviikon toisessa täysistunnossa julistettiin
45485: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
45486:     Yleiskeskustelussa on ed. Jääskeläinen ed.            3) Äänestys ed. Muttilaisen ehdotuksesta mie-
45487: Seivästön kannattamana ehdottanut, että käsit-         tintöä vastaan.
45488: telyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osal-
45489: ta hyväksyttäisiin VII vastalauseen mukainen la-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
45490: kiehdotus.                                             terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
45491:     Ed. Laine on ed. Polvisen kannattamana eh-         jos "ei" voittaa, on ed. Muttilaisen ehdotus hy-
45492: dottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen         väksytty.
45493: lakiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin IV vasta-
45494: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.nettu 99
45495:     Ed. Muttilainen on ed. Raskin kannattamana         jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 16)
45496: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen
45497: lakiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin 111 vasta-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
45498: lauseen mukainen lakiehdotus.                          sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
45499: 
45500:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
45501:                                                        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45502:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
45503: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että          1-3 §, 1 luvun otsikko, 4-7 §, 2luvun otsik-
45504: ensin äänestetään ed. Jääskeläisen ehdotuksesta        ko, 8-11 §, 3luvun otsikko ja 12 §hyväksytään
45505: ed. Laineen ehdotusta vastaan, sitten voittanees-      keskustelutta.
45506: 5406                                  130. Perjantaina 25.11.1994
45507: 
45508: 
45509:   13§                                                   Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
45510:                                                      että 1 momentti saa sen sisällön kuin sillä on IV
45511:   Keskustelu:                                        vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että maito-
45512:                                                      kaupoissa voidaan keskioluen lisäksi myydä
45513:     Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-    myös siideriä. Mutta vasemmistoliiton lähtökoh-
45514: tan, että pykälä hyväksyttäisiin VII vastalauseen    ta on tässä se, että lääninhallituksille ei hajoteta
45515: eli hallituksen esityksen mukaisena. Tämä mer-       lupakäytäntöä, vaan se keskitetään Tuoteval-
45516: kitsee sitä, että Alkolla säilyy vähittäismyynti     vontakeskukselle siten kuin mm. hotelli- ja ravin-
45517: olutta lukuun ottamatta.                             tolaneuvosto on edellyttänyt, jotta käytäntö ei
45518:                                                      tulisi kirjavaksi maassa.
45519:   Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
45520: natan ed. Hiltusen ehdotusta.                          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
45521:                                                      Kannatan ed. 0. Ojalan ehdotusta.
45522:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45523:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45524:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hiltunen
45525: ed. Moilasen kannattamana ehdottanut, että py-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
45526: kälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-    painen ed. Kuittisen kannattamana ehdottanut,
45527: sena.                                                että 1 momentti hyväksyttäisiin hallituksen esi-
45528:                                                      tyksen mukaisena.
45529:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. 0. Ojala on ed. P. Leppäsen kannattama-
45530:                                                      na ehdottanut, että 1 momentti hyväksyttäisiin
45531:   Å.änestys ja päätös:                               IV vastalauseen mukaisena.
45532: 
45533:   Mietintö "jaa", ed. Hiltusen ehdotus "ei".            Selonteko myönnetään oikeaksi.
45534: 
45535:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 149      P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
45536: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 17)            joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-
45537:                                                      ten, että ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
45538:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                voittaneesta mietintöä vastaan.
45539: 
45540:    14 §                                                 Menettelytapa hyväksytään.
45541: 
45542:    P u h e m i e s : Pykälä käsitellään momen-          Äänestykset ja päätös:
45543: teittain.                                              1) Äänestys ed. 0. Ojalan ja ed. Kemppaisen
45544:                                                      ehdotusten välillä.
45545:    14 §:n 1 momentti
45546:                                                        Ed. 0. Ojalan ehdotus "jaa", ed. Kemppaisen
45547:    Keskustelu:                                       ehdotus "ei".
45548:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 85
45549: Ehdotan, että tämä ja jokainen muukin 14 §:n         jaa- ja 67 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 29. (Ään. 18)
45550: momentti hyväksytään hallituksen esittämässä
45551: muodossa, mikä tarkoittaa sitä, että Suomen al-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45552: koholipolitiikan oleellisin osa eli Eta- ja ED-      ed. 0. Ojalan ehdotuksen.
45553: sopimuksen tulos, vähittäismyyntimonopoli, säi-
45554: lyy.                                                    2) Äänestys ed. 0. Ojalan ehdotuksesta mie-
45555:                                                      tintöä vastaan.
45556:   Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
45557: natan ed. Kemppaisen ehdotusta.                         Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
45558: 
45559:    Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-       P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 115
45560: tan myös ed. Kemppaisen ehdotusta.                   jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 19)
45561:                                               Alkoholilaki                                        5407
45562: 
45563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 132
45564:                                                      jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 21)
45565:   14 §:n 2 momentti
45566:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45567:   Keskustelu:
45568:                                                          14 §:n 3 momentti
45569:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
45570: Ehdotan, että momentti hyväksytään II vasta-            Keskustelu:
45571: lauseen eli hallituksen esityksen mukaisena.
45572:                                                         Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
45573:   Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-     Ehdotan, että momentti hyväksyttäisiin II vasta-
45574: natan ed. Kemppaisen ehdotusta.                      lauseen eli hallituksen esityksen 2 momentin mu-
45575:                                                      kaisena.
45576:   Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
45577: IV vastalauseen mukaisesti, että 2 momentti            Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
45578: poistetaan.                                          natan ed. Kemppaisen ehdotusta.
45579: 
45580:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45581: Kannatan ed. 0. Ojalan ehdotusta.
45582:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
45583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               painen ed. Kuittisen kannattamana ehdottanut,
45584:                                                      että 3 momentti hyväksyttäisiin hallituksen esi-
45585:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-      tyksen 2 momentin mukaisena.
45586: painen ed. Kuittisen kannattamana ehdottanut,
45587: että 2 momentti hyväksyttäisiin hallituksen esi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
45588: tyksen mukaisena.                                       Å·änestys ja päätös:
45589:    Ed. 0. Ojala on ed. P. Leppäsen kannattama-
45590: na ehdottanut, että 2 momentti poistetaan.
45591:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
45592:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45593:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 105
45594:                                                      jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 22)
45595:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään momentin
45596: sisältöä koskevasta ed. Kemppaisen ehdotukses-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45597: ta ja sitten momentin poistamista tarkoittavasta
45598: ed. 0. Ojalan ehdotuksesta.                              14 §:n 4 momentti
45599: 
45600:                                                         Keskustelu:
45601:    Menettelytapa hyväksytään.
45602: 
45603:    Äänestykset ja päätös:                               Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
45604:                                                      Ehdotan, että momentti hyväksytään II vasta-
45605:    1) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta.          lauseen eli hallituksen esityksen 3 momentin mu-
45606:                                                      kaisena.
45607:    Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
45608:                                                        Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
45609:                                                      natan ed. Kemppaisen ehdotusta.
45610:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 103
45611: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 20)
45612:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45613:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45614:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
45615: mietinnön.
45616:                                                      painen ed. Kuittisen kannattamana ehdottanut,
45617:    2) Äänestys ed. 0. Ojalan ehdotuksesta.           että 4 momentti hyväksyttäisiin hallituksen esi-
45618:                                                      tyksen 3 momentin mukaisena.
45619:    Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45620: 5408                                   130. Perjantaina 25.11.1994
45621: 
45622: 
45623:   Å·änestys ja päätös:                                kaisena, jolloin 1 momentti kuuluisi: "Alkoholi-
45624:                                                       juomien vähimmäishinnoista, vähittäismyynti-
45625:    Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".       ajoista, vähittäismyynnissä hyväksyttävistä
45626:                                                       maksutavoista ja vähittäismyyntihenkilökunnan
45627:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anfiettu 114    ikärajoista säädetään asetuksella."
45628: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 23)
45629:                                                         Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
45630:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Kannatan ed. 0. Ojalan ehdotusta.
45631: 
45632:    14 §:n 5 momentti, jota ei ole mietinnössä.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45633: 
45634:    Keskustelu:                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala
45635:                                                       ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
45636:    Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!       pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaise-
45637: Ehdotan III ja IV vastalauseen mukaisesti, että       na.
45638: 14 §:ään lisätään uusi 5 momentti, joka kuuluu
45639: näin: "Vähittäismyyntioikeus annetaan huoneis-           Äänestys ja päätös:
45640: toon tai muuhun paikkaan, jossa ammattimai-
45641: sesti pidetään yleisölle kaupan elintarvikkeita, ei      Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
45642: kuitenkaan kioskiin tai siihen verrattavaan
45643: myyntipaikkaan."                                         Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 100
45644:                                                       jaa- ja 59 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 32. (Aän. 25)
45645:  Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
45646: Muttilaisen ehdotusta.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45647: 
45648:   Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan          12 §:n edellä oleva alaotsikko ja 20 §hyväksy-
45649: myös ed. Muttilaisen ehdotusta.                       tään keskustelutta.
45650: 
45651:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45652:                                                          21 §
45653:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Mutti-                 Puh e m i e s : Pykälä käsitellään momen-
45654: lainen ed. Raskin kannattamana ehdottanut, että
45655:                                                       teittain.
45656: pykälään lisättäisiin 5 momentti III vastalauseen
45657: mukaisesti.
45658:                                                          21 §:n 1 momentti
45659:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
45660:                                                          Keskustelu:
45661:    Äänestys ja päätös:
45662:                                                          Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
45663:    Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".      että 1 momentti kuuluu seuraavasti: "Alkoholi-
45664:                                                       juomien anniskelua saa harjoittaa se, jolle on
45665:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 99     myönnetty anniskelulupa.        Anniskeluluvan
45666: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 24)             myöntää tuotevalvontakeskus. Tarkempia an-
45667:                                                       niskelulupaan liittyviä määräyksiä annetaan ase-
45668:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksella."
45669: 
45670:    15-18 § hyväksytään keskustelutta.                   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
45671:                                                       Kannatan ed. 0. Ojalan ehdotusta 1 momentin
45672:    19 §                                               osalta.
45673: 
45674:    Keskustelu:                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45675: 
45676:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,         Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. 0. Ojala
45677: että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mu-       ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että 1
45678:                                                 Alkoholilaki                                        5409
45679: 
45680: momentti hyväksyttäisiin IV vastalauseen mu-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45681: kaisena.
45682:                                                            Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Mutti-
45683:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lainen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut,
45684:                                                         että 3 momentti hyväksyttäisiin III vastalauseen
45685:   Å'änestys ja päätös:                                  mukaisena.
45686: 
45687:   Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".             Selonteko myönnetään oikeaksi.
45688: 
45689:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 84          Å'änestys ja päätös:
45690: jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 26)
45691:                                                           Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".
45692:    P u h e m i e s : Kun koneäänestyksessä äänet
45693: ovat menneet tasan, on toimitettava lippuäänes-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
45694: tys.                                                    jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 45. (Ään. 27)
45695:    Avustajiksi äänestystoimitukseen kutsun
45696: edustajat Heikkinen, Urpilainen, Louvo ja Ten-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45697: nilä.
45698:                                                           21 §:n 4 momentti ja 22-25 § hyväksytään
45699:    Lippuäänestys toimitetaan.                           keskustelutta.
45700: 
45701:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82          26 §
45702: jaa- ja 86 ei-ääntä. Lisäksi on jätetty 2 äänestys-
45703: lippua, joissa on vain äänestäjän nimi, minkä             Keskustelu:
45704: vuoksi nämä äänestysliput on hylätty. (Lippuää-
45705: nestys)                                                     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
45706:                                                         Ehdotan, että 26 §kuuluisi seuraavasti: "Annis-
45707:    Eduskunta on hyväksynyt ed. 0. Ojalan ehdo-          keluajoista, vähimmäishinnoista, anniskelumää-
45708: tuksen.                                                 ristä, maksutavoista ja laskunantovelvollisuu-
45709:                                                         desta anniskelussa, anniskeluhenkilökunnan
45710:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                         ikärajoista sekä alkoholijuomavaraston luovut-
45711:                                                         tamisesta liikkeen toiminnan loppuessa tai sen
45712:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Ar-       siirtyessä toiselle omistajalle säädetään asetuk-
45713: voisa puhemies! Pyydän, että pöytäkirjaan mer-          sella."
45714: kitään, että tarkoitukseni oli äänestää "jaa" ää-
45715: nestyslapullani,joka on valkoinen väriltään. Mi-           Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kannatan
45716: hinkään lapuistani ei ole tekstejä painettu toiselle    ed. 0. Ojalan ehdotusta.
45717: puolelle, joten sen vuoksi "jaa" ei ole ollut kirjoi-
45718: tettuna mutta on ihan selkeästi ilmaistu tahto.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45719: 
45720:    Puhe m ies : Merkitään pöytäkirjaan.                    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. 0. Ojala
45721:                                                         ed. Rimmin kannattamana ehdottanut, että py-
45722:    21 §:n 2 momentti hyväksytään keskustelutta.         kälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisena.
45723: 
45724:    21 §:n 3 momentti                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45725: 
45726:    Keskustelu:                                            Aänestys ja päätös:
45727: 
45728:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
45729: Ehdotan, että 3 momentti saa sen muodon, joka
45730: on III vastalauseessa.                                     Puhe m i e s : Äänestykses~ä on annettu 124
45731:                                                         jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 28)
45732:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Rouva puhemies! Kannatan
45733: ed. Muttilaisen ehdotusta.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45734: 
45735: 339 249003
45736: 5410                                     130. Perjantaina 25.11.1994
45737: 
45738: 
45739:    20 §:n edellä oleva alaotsikko, 27 ja 28 §, 27 §:n       Ehdotuksen mukaan mainostaminen on kiel-
45740: edellä oleva alaotsikko, 29-31 §, 29 §:n edellä         letty yli 13 tilavuusprosenttia sisältävien alkoho-
45741: oleva alaotsikko sekä 32 § ja sen edellä oleva          lijuomien osalta. Valiokunnan mietinnössä tämä
45742: alaotsikko ja 4 luvun otsikko hyväksytään kes-          prosentti on 22.
45743: kustelutta.
45744:                                                            Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Kannatan
45745:    33 §                                                 ed. Ala-Harjan ehdotusta.
45746: 
45747:    Keskustelu:                                             Ed. H i 1t u n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
45748:                                                         tan, että 33 §saa sen sanamuodon,joka on esitet-
45749:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          ty VII vastalauseessa ja on sama kuin hallituksen
45750: Ehdotan, että pykälän 1 momentti ja 2 momentin          esityksessä.
45751: johdanto kuuluisivat seuraavasti:
45752:    "Väkevän alkoholijuoman ja yli 4,7 tilavuus-           Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
45753: prosenttia etyylialkoholia sisältävän alkoholi-         natan ed. Hiltusen ehdotusta.
45754: juoman mainonta ja muu myynninedistämistoi-
45755: minta on kielletty.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45756:     Käymisteitse valmistettujen, enintään 4, 7 ja
45757: vähintään 1,2 tilavuusprosenttia etyylialkoholia           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
45758: sisältävienjuomien mainonta, epäsuora mainon-           painen ed. Kuittisen kannattamana ehdottanut,
45759: ta ja kuluttajiin kohdistuva muu myynninedistä-         että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-
45760: mistoiminta sekä niiden liittäminen muiden tuot-        mänsä ehdotuksen mukaisena.
45761: teiden ja palvelujen mainontaan ja myynninedis-            Ed. 0. Ojala on ed. Rimmin kannattamana
45762: tämistoimintaan on kielletty, jos:"                     ehdottanut, samoin kuin ed. Hiltunen ed. Moila-
45763:    Se tarkoittaa, että yli 4,7-prosenttisen alkoho-     sen kannattamana, että pykälä hyväksyttäisiin
45764: lijuoman mainostaminen on kielletty, myös lai-          hallituksen esityksen mukaisena.
45765: mennosten.                                                 Ed. Ala-Harja on ed. Tainan kannattamana
45766:                                                         ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen
45767:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,          edellä esittämänsä ehdotuksen mukaisena.
45768: että 33 §hyväksyttäisiin hallituksen esityksen eli
45769: IV vastalauseen mukaisena.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
45770: 
45771:   Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
45772: natan ed. Kemppaisen ehdotusta.                         joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-
45773:                                                         ten, että ensin äänestetään ed. 0. Ojalan ehdo-
45774:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kannatan           tuksesta ed. Ala-Harjan ehdotusta vastaan, sit-
45775: ed. 0. Ojalan ehdotusta.                                ten voittaneesta ed. Kemppaisen ehdotusta vas-
45776:                                                         taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
45777:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Eh-
45778: dotan, että 33 §:n 1 momentti ja 2 momentin                Menettelytapa hyväksytään.
45779: johdanto kuuluisivat seuraavasti:
45780:    "Väkevän alkoholijuoman ja vähintään 13 ti-             Äänestykset ja päätös:
45781: lavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän mie-
45782: don alkoholijuoman mainonta, epäsuora mai-                1) Äänestys ed. Ala-Harjan ja ed. 0. Ojalan
45783: nontaja muu myynninedistämistoiminta on kiel-           ehdotusten välillä.
45784: letty.
45785:    Alle 13 tilavuusprosenttia etyylialkoholia si-         Ed. Ala-Harjan ehdotus "jaa", ed. 0. Ojalan
45786: sältävän miedon alkoholijuoman ja vähintään             ehdotus "ei".
45787: 1,2 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän
45788: juoman mainonta, epäsuora mainonta ja kulut-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.t?ttu 107
45789: tajiin kohdistuva muu myynninedistämistoimin-           jaa- ja 45 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 41. (Aän. 29)
45790: ta sekä sen liittäminen muun tuotteen tai palve-
45791: lun mainontaan ja myynninedistämistoimintaan               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45792: on kielletty, jos:"                                     ed. Ala-Harjan ehdotuksen.
45793:                                                Alkoholilaki                                         5411
45794: 
45795:   2) Äänestys ed. Kemppaisen ja ed. Ala-Harjan           Å·änestys ja päätös:
45796: ehdotusten välillä.
45797:                                                          Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
45798:    Ed. Kemppaisen ehdotus "jaa", ed. Ala-Har-
45799: jan ehdotus "ei".
45800:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
45801:                                                       jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 48. (Ään. 32)
45802:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~ettu 61
45803: jaa- ja 94 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 42. (Aän. 30)
45804:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45805:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
45806: synyt ed. Ala-Harjan ehdotuksen.                         36 §:n 2 momentti hyväksytään keskustelutta.
45807: 
45808:    3) Äänestys ed. Ala-Harjan ehdotuksesta mie-          36 §:n 3 momentti
45809: tintöä vastaan.
45810: 
45811:    Mietintö "jaa", ed. Ala-Harjan ehdotus "ei".          Keskustelu:
45812: 
45813:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 81         Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
45814: jaa- ja 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 42. (Ään. 31)   tan, että 3 momentti hyväksyttäisiin VI vastalau-
45815:                                                       seen mukaisena eli alkoholiveron tuotosta 1 pro-
45816:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sentti ohjattaisiin alkoholitutkimukseen ja alko-
45817:                                                       holiasioihin liittyvään terveyskasvatukseen ja
45818:    5 luvun otsikko sekä 34 ja 35 § ja 6 luvun         -valistukseen.
45819: otsikko hyväksytään keskustelutta.
45820:                                                          Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
45821:    36§                                                että 3 momentti kuuluu seuraavasti: "Alkoholi-
45822:                                                       yhtiölle 1 momentin 2 kohdassa määrättyjen teh-
45823:    P u h e m i e s : Pykälä käsitellään momen-        tävien hoitamista varten on valtion talousar-
45824: teittain.                                             vioon vuosittain otettava määräraha."
45825: 
45826:    36 §:n 1 momentti                                     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kannatan
45827:                                                       ed. 0. Ojalan ehdotusta.
45828:    Keskustelu:
45829:                                                         Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
45830:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,      Kannatan ed. U. Anttilan ehdotusta.
45831: että 1 momentin 2 kohta kuuluu seuraavasti:
45832: "Alkoholiyhtiön tehtävänä on:                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45833:    2) harjoittaa alkoholitutkimusta sekä alkoho-
45834: lin käytöstä aiheutuvia haittoja koskevaa tiedo-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. U. Ant-
45835: tusta, valistusta ja muuta alkoholia koskevaa         tila ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut,
45836: terveyskasvatusta sekä seurata alkoholiolojen         että 3 momentti hyväksyttäisiin VI vastalauseen
45837: kehitystä;"                                           mukaisena.
45838:                                                           Ed. 0. Ojala on ed. Rimmin kannattamana
45839:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kannatan         ehdottanut, että 3 momentti hyväksyttäisiin IV
45840: ed. 0. Ojalan ehdotusta.                              vastalauseen mukaisena.
45841:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
45842:    Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala
45843: ed. Rimmin kannattamana ehdottanut, että 1                Puhe m i e s : Ensin äänestetään ed. U. Ant-
45844: momentti hyväksyttäisiin IV vastalauseen mu-          tilan ja ed. 0. Ojalan ehdotusten välillä ja sitten
45845: kaisena.                                              voittaneesta mietintöä vastaan.
45846: 
45847:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Menettelytapa hyväksytään.
45848: 5412                                  130. Perjantaina 25.11.1994
45849: 
45850: 
45851:   Äänestykset ja päätös:                                P u h e m i e s : Koska sosiaali- ja terveysva-
45852:                                                      liokunnan mietintöä ei ole muuttamattomana
45853:   1) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. 0. Ojalan       hyväksytty, asia lähetetään suureen valiokun-
45854: ehdotusten välillä.                                  taan.
45855: 
45856:   Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", ed. 0. Ojalan
45857: ehdotus "ei".                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
45858: 
45859:    Puhemies: Äänestyksessä on an.~ettu 124              Ed. Mäki-Hako 1 a: Rouva puhemies!
45860: jaa- ja 23 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 51. (Aän. 33)   Ilmoitan, että suuren valiokunnan kokous pide-
45861:                                                      tään ensi keskiviikkona 30 päivänä marraskuuta
45862:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       kello 13.
45863: ed. U. Anttilan ehdotuksen.
45864: 
45865:    2) Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta mie-
45866: tintöä vastaan.                                      5) Ehdotus laiksi haastemieslain 6 §:n muuttami-
45867:                                                      sesta
45868:    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
45869:                                                      Kolmas käsittely
45870:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 77    Hallituksen esitys n:o 232
45871: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 53. (Aän. 34)            Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
45872: 
45873:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45874:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45875:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45876:    37-39 §, 7 luvun otsikko, 40-50 §, 8 luvun
45877: otsikko, 51-53§, 9luvun otsikko, 54-62 §, 10
45878:                                                         Keskustelua ei synny.
45879: luvun otsikko, 63 ja 64 §, llluvun otsikko, johto-
45880: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
45881:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
45882:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45883:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45884: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
45885:                                                      päättyneeksi.
45886:    toisen lakiehdotuksen 85, 91, 91 a, 93 ja 95 §,
45887: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
45888:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
45889:    kolmannen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause
45890: ja nimike,
45891:    neljännen lakiehdotuksen l-6 §, johtolause
45892:                                                      6) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-
45893: ja nimike,
45894:                                                      laitoksilta vuodelta 1995 perittävästä maksusta
45895:    viidennen lakiehdotuksen 5, 20-23, 43, 45, 55
45896: ja 57 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
45897:                                                      Kolmas käsittely
45898: ke,
45899:                                                      Hallituksen esitys n:o 179
45900:    kuudennen lakiehdotuksen 17-21 §, voi-
45901:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
45902: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
45903:    seitsemännen lakiehdotuksen 1, 6 fja 7 §,voi-
45904: maantulosäännös, johtolause ja nimike                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45905:    sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45906: nössä ehdotettujen
45907:    kahdeksannen lakiehdotuksen 14 ja 17-21 §,           Keskustelua ei synny.
45908: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
45909:    yhdeksännen lakiehdotuksen 1, 6 fja 7 §,voi-         Lakiehdotus hyväksytään.
45910: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
45911:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45912:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      päättyneeksi.
45913: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-
45914: ehdotusten hylkäämisestä.                               Asia on loppuun käsitelty.
45915:                                               Verolakeja                                           5413
45916: 
45917: 7) Ehdotus laiksi veronkantolain muuttamisesta         Lakiehdotukset hyväksytään.
45918: 
45919: Kolmas käsittely                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45920: Hallituksen esitys n:o 235                           päättyneeksi.
45921: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
45922:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
45923:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45924: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         10) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-
45925:                                                      sessa annetun lain muuttamisesta
45926:   Keskustelua ei synny.
45927:                                                      Kolmas käsittely
45928:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Hallituksen esitys n:o 223
45929:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
45930:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45931: päättyneeksi.                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45932:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45933:   Asia on loppuun käsitelty.
45934:                                                        Keskustelua ei synny.
45935: 8) Ehdotus laiksi ennakkoperinnän korotuksesta
45936: verotulojen tilityksissä                               Lakiehdotus hyväksytään.
45937: 
45938: Kolmas käsittely                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45939: Hallituksen esitys n:o 236                           päättyneeksi.
45940: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
45941:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
45942:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45943: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         11) Ehdotukset laeiksi tuloverolain ja elinkeinotu-
45944:                                                      lon verottamisesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
45945:    Keskustelua ei synny.                             ta
45946:                                                      Kolmas käsittely
45947:    Lakiehdotus hyväksytään.                          Hallituksen esitys n:o 256
45948:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
45949:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45950: päättyneeksi.                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
45951:                                                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45952:    Asia on loppuun käsitelty.
45953:                                                        Keskustelua ei synny.
45954: 9) Ehdotukset laiksi keskinäisestä virka-avusta
45955: verotuksen alalla Suomen ja muiden Euroopan            Lakiehdotukset hyväksytään.
45956: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-
45957: omaisten välillä sekä laiksi keskinäisestä virka-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45958: avusta eräiden saatavien, maksujen ja tullien sekä   päättyneeksi.
45959: verojen perinnässä Suomen ja muiden Euroopan
45960: unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-         Asia on loppuun käsitelty.
45961: omaisten välillä
45962:                                                      12) Ehdotus laiksi leimaverolain väliaikaisesta
45963: Kolmas käsittely                                     muuttamisesta
45964: Hallituksen esitys n:o 254
45965: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66              Kolmas käsittely
45966:                                                      Hallituksen esitys n:o 277
45967:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
45968: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45969:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45970:    Keskustelua ei synny.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45971: 5414                                   130. Perjantaina 25.11.1994
45972: 
45973:   Keskustelua ei synny.                                  P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
45974:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45975:   Lakiehdotus hyväksytään.
45976:                                                          Keskustelua ei synny.
45977:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45978: päättyneeksi.                                            Lakiehdotus hyväksytään.
45979: 
45980:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45981:                                                       päättyneeksi.
45982: 13) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta valtion viras-
45983: toissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n muutta-      Asia on loppuun käsitelty.
45984: misesta
45985: 
45986: Kolmas käsittely                                      16) Ehdotukset kolttalaiksi sekä laiksi leimavero-
45987: Hallituksen esitys n:o 255                            lain 30 §:n muuttamisesta
45988: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
45989:                                                       Kolmas käsittely
45990:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Hallituksen esitys n:o 243
45991: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 35
45992: 
45993:   Keskustelua ei synny.                                  Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
45994:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45995:   Lakiehdotus hyväksytään.
45996:                                                          Keskustelua ei synny.
45997:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45998: päättyneeksi.                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
45999: 
46000:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46001:                                                       päättyneeksi.
46002: 14) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen meren-
46003: kulun turvaamiseksi annetun lain muuttamisesta           Asia on loppuun käsitelty.
46004: 
46005: Kolmas käsittely
46006: Hallituksen esitys n:o 261                            17) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta
46007: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13                   annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
46008:                                                       lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
46009:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
46010: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Kolmas käsittely
46011:                                                       Hallituksen esitys n:o 97
46012:    Keskustelua ei synny.                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
46013: 
46014:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
46015:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46016:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
46017: päättyneeksi.                                         myös päiväjärjestyksen 18)-20) asiasta.
46018: 
46019:    Asia on loppuun käsitelty.                            Keskustelu:
46020: 
46021: 15) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-         Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
46022: keudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta             Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja ai-
46023:                                                       otaan nyt käyttää budjettisidonnaisiin kulttuuri-
46024: Kolmas käsittely                                      menoihin. Näin tehdään jo kolmannen kerran
46025: Hallituksen esitys n:o 280                            peräkkäin. Näyttää tästä menettelystä tulevan
46026: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 14                   varsin pysyvä. Pysyvä siitä ainakin tulee, mikäli
46027:                                       Kuntien kulttuuritoiminnan tuki                                5415
46028: 
46029: valtiovarainministeri Viinasen leikkauslista to-       kaisiin valtionosuoksiin museoille, teattereille,
46030: teutuu. Hänhän esittää vuoteen 1999 mennessä           orkestereille sekä kuntien kulttuuritoimintaan
46031: 16 miljardin markan säästöjä. Taustaoletuksena         käytetään tänä vuonna veikkausvoittovaroista
46032: on, että kaikki jo tehdyt säästöpäätökset, myös        311 miljoonaa markkaa, ja nyt myös siis kirjasto-
46033: määräaikaiset, jatkuvat, ja veikkausvoitto- ja         jen lakisääteisiä menoja esitetään rahoitettavaksi
46034: Raha-automaattiyhdistyksen varoja leikataan li-        veikkausvoittovaroista yli 70 miljoonalla mar-
46035: sää 300 miljoonaa markkaa. Siis leikkauksia on         kalla. Tällöin jää varsinaisesti harkinnanvarai-
46036: tulossa tähän perusasiaan, jota me nyt käsitte-        siin taiteen edistäruistarkoituksiin käytettäväksi
46037: lemme.                                                 suhteellisesti yhä pienempi osa. Taidetoimikun-
46038:     Taiteilijajärjestöt, mm. Taiteilijajärjestöjen     takohtaiset taiteen edistäruisvarat vähenevät ku-
46039: Keskusliitto-Forum Artis, ovat eri yhteyksissä         luvasta vuodesta lähes 7 miljoonalla markalla.
46040: tuoneet esiin syvän paheksumisensa ja huolensa         Luvut ovat varsin huolestuttavia.
46041: siitä, että veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-        Kulttuuripoliittisesti olisi kuitenkin tärkeää
46042: varoja on enenevässä määrin käytetty valtion           turvata riittävässä määrin myös harkinnanva-
46043: talousarvioon kuuluvien lakisääteisten meno-           raisen rahoituksen mahdollistamat taiteenalat
46044: erien kattamiseen. On jouduttu tilanteeseen, jos-      sekä monitaiteellinen ja kokeileva taidetoimin-
46045: sa valtiovalta on budjettiteknisin toimenpitein        ta. Harkinnanvaraisen tuen supistumisen myötä
46046: muuttamassa maan taidepolitiikan peruslinjaa           ovat uhattuina myös näistä varoista rahoitetta-
46047: kaventamalla taiteen kehittymisedellytyksille          vat lastenkulttuurin edistäminen, kulttuurita-
46048: oleellisen merkittävää harkinnanvaraisen tuen ja       pahtumat, alueellinen taiteen edistäminen sekä
46049: avustusten myöntämismahdollisuutta. Veikka-            taiteen järjestötoiminta. Lisäksi on veikkaus-
46050: uksenja raha-arpajaisten voittovarathan on tar-        voittovaroin rahoitettavaksi siirretty muilta
46051: koitettu lain mukaan käytettäväksi tieteen, tai-       momenteilta uusia avustuskohteita mm. seuraa-
46052: teen, urheilun ja nuorisotyön toiminta- ja kehit-      via: selkokielisen kirjallisuuden tukemiseen,
46053: tymisedellytysten turvaamiseen. Veikkausvoit-          Esittävän säveltaiteen edistämiskeskuksen toi-
46054:  tovaroista varataan jopa opetus- ja kulttuuritoi-     mintaan, Suomen kirjallisuuden tiedotuskes-
46055:  men rahoituslain mukaisiin kirjastojen valtion-       kuksen toimintaan sekä Visuaalisten taiteiden
46056:  osuoksiin 70,9 miljoonaa markkaa hallituksen          työskentelykeskus Yhdysvalloissa -säätiön toi-
46057:  esityksen 197 mukaan.                                 mintaan. Näin myöskin nämä kohteet joutuvat
46058:      Forum Artis on sivistysvaliokunnassa anta-        kamppailemaan jo muutoinkin niukoista har-
46059:  massaan lausunnossa vastustanut veikkauksen           kinnanvaraisista taiteenedistämismäärärahois-
46060: ja raha-arpajaisten voittovarojen käytön lain-         ta.
46061:  mukaisiin valtionosuoksiin ja avustuksiin vuon-           Suomen nuorisoyhteistyön Allianssi ry vas-
46062:  na 95 mahdollistavaa lainmuutosta. Keskusliit-        tustaa myöskin hallituksen esityksiä n:ot 97, 99
46063:  to on sitä mieltä, että veikkausvoittovarojen ja-     ja 197. Julkisen talouden juustohöylä on leikan-
46064:  ossa pitäisi palata alkuperäisen tarkoituksen         nut kenties syvimmin nuorisotyön kohdalla.
46065:  mukaiseen käytäntöön. Taiteen keskustoimi-            Nuorisotyön osuus on pienentynyt noin kol-
46066:  kunta korostaa myös, että lakisääteiset menot         manneksella veikkauksen tuoton jakautumises-
46067:  tulee rahoittaa varsinaisilta budjettimomenteil-      sa viimeisten neljän vuoden aikana. Kuntien
46068:  ta.                                                   kohdalla ovat leikkaukset keskimäärin vieläkin
46069:      Miten taiteen tukeminen sitten on kehittynyt?     suurempia. Kunnathan ovat leikanneet eniten
46070:  Valtion taiteen tukemisen määrärahoista huo-          nuorisotyöstään. Nuorisotyö on kuitenkin yh-
46071:  mattavin osa on jo pitkään koostunut veikkaus-        teiskunnalle myöskin taloudellisesti kannatta-
46072:  voittovaroista. Vuosina 91-93 voittovarat muo-        vaa, koska se pohjautuu pääasiassa vapaaeh-
46073:  dostivat keskimäärin 72 prosenttia taiteen tuke-      toistyöhön. Se rahoittaa toiminnastaan 2/3
46074:  misen määrärahasta. Kuluvana vuonna osuus             omatoimisesti ja se työllistää hyvin monia elin-
46075:  kohosi 90 prosenttiin, ja ensi vuoden talousarvio-    keinonharjoittajia.
46076:  esityksessä veikkausvoittovarojen osuus taiteen           Suomen Liikunta ja Urheilu ry puheenjohta-
46077:  tukemisen määrärahasta on peräti 97,5 prosent-        jansa Martin Saarikankaan suulla on myöskin
46078:  tia. Samanaikaisesti mainitun kehityksen kanssa       valiokunnassa vastustanut, siis ei ole hyväksy-
46079:  on veikkausvoittovarojen käytön painopiste vii-       nyt, aiemmin varsinaisista budjettivaroista ra-
46080:  me vuosina siirtynyt merkittävällä tavalla laki-      hoitettujen kuntien kulttuurimenojen sekä kirjai-
46081:  sääteisiin menoihin.                                  lijoille ja kääntäjille suoritettavien apurahojen ja
46082:      Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mu-       avustusten rahoittamista veikkausvoittovaroista
46083: 5416                                    130. Perjantaina 25.11.1994
46084: 
46085: 
46086: vuonna 95. He ovat siis vastustaneet näitä laki-       vistysvaliokunta ja koko eduskunta täysistun-
46087: esityksiä. Heidänkin mielestään kyseisten meno-        noissaan ovat aikaisemmin edellyttäneet.
46088: erien rahoitus on siirrettävä takaisin budjettiva-        Arvoisa puhemies! Teen ehdotuksen, että esi-
46089: roihin, jotta Veikkauksen tuotonjaossa voidaan         tys n:o 98 hylättäisiin näillä perusteilla.
46090: palata veikkausasetuksessa aikanaan määritel-             Samoin, kun saan keskustella näistä kaikista
46091: tyihin eri edunsaajien osuuksiin.                      lakiehdotuksista, niin lakiesitys n:o 99,joka kos-
46092:    Liikunnan osuus Veikkauksen tuotosta on             kee eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-
46093: hallituksen vuoden 95 talousarvioesityksessä           vista apurahoista ja avustuksista annetun lain
46094: enää 24,2 prosenttia, kun se veikkausasetuksessa       väliaikaista muuttamista ...
46095: on määritelty 36,6 prosentiksi. ED-jäsenyyden
46096: myötä Suomen on käytettävä Veikkauksen tuot-
46097: to kokonaisuudessaan yleishyödyllisiin tarkoi-            Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
46098: tuksiin, mikäli kansallinen veikkaustoiminta ha-       Ed. Tykkyläinen, huomautan, että ehdotukset
46099: lutaan suojata ulkomaiselta kilpailulta. Mikäli        pitää tehdä kunkin asian kohdalla erikseen.
46100: Oy Veikkaus Ab menettäisi yksinoikeutensa
46101: veikkauspelien järjestämiseen Suomessa, olisi              P u h u j a : Minulle sanottiin, että näistä kai-
46102: asia erittäin ongelmallinen valtiontaloudella ja       kista saa puhua, mutta tottelen puhemiehen ke-
46103: suorastaan kohtalokas kaikille Veikkauksen             hotusta, joten totean, että tulen tekemään kun-
46104: edunsaajille, myöskin liikunnalle ja sen laajalle      kin lain kohdalla hylkäysehdotuksen ja olen jo
46105: kansalaistoiminnalle kuten kaikille muillekin          nyt kannattanut ed. Astalan ehdotusta.
46106: sektoreille.                                              Siirryn kuitenkin keskusteluun, jota saan vielä
46107:    Näillä esittämilläni perusteilla totean, että va-   käydä, eli kirjastojen apurahojen kohtaan. Halli-
46108: semmistoliiton eduskuntaryhmä on hylkäämäs-            tus on tyytynyt edellisten vuosien epänormaaliin
46109: sä hallituksen esitykset n:ot 97, 98, 99 ja 197.       käytäntöönjälleen ja haluaa laajentaa vielä näitä
46110: Tässä tarkoituksessa ehdotan nyt käsittelyssä          säästötoimenpiteitä kirjastomenoihinkin. Kir-
46111: olevan lakiehdotuksen hylkäämistä.                     jastolain väliaikaisella muutoksella siirretään
46112:                                                        veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista
46113:                                                        määrärahaa kirjastojen valtionosuusmenoihin.
46114:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Tämä esitys on todella huolestuttava. Kirjasto-
46115: puhemies Pelttari.                                     menoja ei pitäisi edes yhtenä vuonna jättää voit-
46116:                                                        tovararahoitukseen.
46117:                                                           Vuonna 1992 kirjastolain muutoksen yhtey-
46118:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       dessä eduskunta päätti, että kirjaston omien ko-
46119: Käytin ensimmäisen käsittelyn yhteydessä pu-           koelmien käyttö kirjastossa ja niiden lainaus on
46120: heenvuoron liittyen kaikkiin näihin hallituksen        maksutonta. Kirjastot ovat peruspalvelua kansa-
46121: säästöehdotuksiin eli veikkaus- ja raha-arpajais-      laisille, eikä niitä saisi antaa tilapäiseen rahoituk-
46122: tuoton siirtämiseen tukemaan mm. tosiaankin            seen. Kunnalliset kirjastot ovat tulleet yhä tär-
46123: näitä taiteilijaprofessorien virkoja.                  keämmäksi myös kouluille. Kuntien kirjasto- ja
46124:    Samoin myöskin toteaisin, että yhdyn ed. As-        tietopalvelu on keskitetty kunnallisiin kirjastoi-
46125: talan kaikkiin mielipiteisiin ja kannanottoihin,       hin eikä ole lähdetty koulujen ja oppilaitosten
46126: että tällaisista säästötoimista ei saa tulla jatku-    kirjastojen perustamisen tielle.
46127: via, ja kannatan hänen tekemäänsä ehdotusta               Arvoisa puhemies! Tulen tekemään jokaisen
46128: lain n:o 97 kohdalta, että se hylättäisiin, eli tämä   lakiehdotuksen kohdalla, jotka ovat nyt käsitte-
46129: on tältä osin kannatuspuheenvuro.                      lyssä, hylkäysehdotuksen.
46130:    Otan käsittelyyn esityksen n:o 98,joka käsitte-
46131: lee lakia taiteilijaprofessorin viroista ja valtion        Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
46132: taiteilija-apurahoista annetun lain väliaikaisesta     Riippumatta siitä, kuka on valtiovarainministe-
46133: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-            ri, tiedämme, että 16 miljardia vähintään on !ei-
46134: nöksen muuttamisesta. Myöskin tässä on vasta-          kattava.
46135: lause, jossa todetaan, että jälleen veikkauksen ja         Olin tänään kuulemassa ylijohtaja Sixten
46136: raha-arpajaisten voittovarojen siirtoa kulttuurin      Korkmanin esityksen eräässä toisessa paikassa
46137: lakisääteisten menojen katteeksi me emme voi           valtiontalouden ennusteista, ja on aivan selvää,
46138: hyväksyä. Näin ollen hallituksen ja eduskunnan         että 16 miljardin säästöt on pakko toteuttaa,
46139: tulisikin siirtyä normaaliin käytäntöön, kuten si-     koska muuten meillä on kahden vuoden kuluttua
46140:                                           Taiteilijoiden apurahat                                       5417
46141: 
46142: tässä maassa täydellinen romahdus. Minä uskon,         18) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
46143: että sen me haluamme kaikki välttää.                   valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
46144:    Tieteen, taiteen ja nuorisotyön turvaamiseksi       kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
46145: on tässä tilanteessa hyvä, että veikkaus- ja raha-     säännöksen muuttamisesta
46146: automaattitoiminnan kautta on mahdollista ra-
46147: hoittaa edes osa siitä, mihin ennen on ollut mah-      Kolmas käsittely
46148: dollista käyttää budjettivaroja. Olen kyllä samaa      Hallituksen esitys n:o 98
46149: mieltä ed. Tykkyläisenja ed. Astalan kanssa siitä,     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
46150: että tämä on hyvin valitettava tilanne, ja toivon
46151: myös, että näin ei kovin monta vuotta eteenpäin
46152: tarvitse jatkaa. Mutta tekemällä tällä kertaa mi-        Toinen varapuhemies: Toisessa
46153: nisteri Viinasen esittämiä leikkauksia pääsemme        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
46154:                                                        hyväksyä tai hylätä.
46155: lähemmäksi sitä ajankohtaa, jolloin normaali
46156: valtiontalouden rahoitus kulttuuritoimintaan on
46157:                                                           Keskustelu:
46158: mahdollista.
46159: 
46160:    Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!         Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
46161: Kuten ed. Björkenheim totesi, meillä on säästö-        Valiokunnan mietinnön vastalauseeseen viitaten
46162:                                                        ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
46163: tarvetta vielä tulevaisuudessakin: Näiden säästö-
46164: jen lisäksi on vielä löydettävä arviolta 16-20
46165: miljardia lisäsäästöjä. Sen vuoksi kehottaisin            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
46166: kyllä suureen varovaisuuteen näitä säästöjä vas-       ed. Tykkyläisen tekemää ehdotusta niillä perus-
46167: tustettaessa, koska ilmeisesti ensi syksynäjoudu-      teilla, jotka tänään puheenvuorossani esitin.
46168: taan tekemään saman tyyppisiä ratkaisuja kuin
46169:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46170: nytkin.
46171:    Jos veikkausvoittovarojen käytöstä muuhun
46172: kuin alkuperäisessä asetuksessa mainittuihin tar-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
46173: koituksiin luovuttaisiin, se merkitsisi sitä, että     sittely keskeytetään.
46174: tieteen, taiteen ja urheilun määrärahat nousisivat
46175: veikkausvoittovaroina yli 10 prosenttia, mikä
46176:                                                        19) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjil-
46177: tuntuisi aivan mahdottomalta tämänhetkisessä
46178:                                                        le suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
46179: valtiontaloudellisessa tilanteessa.
46180:                                                        tun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
46181:                                                        voimaantulosäännöksen muuttamisesta
46182:    Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Oli tieten-
46183: kin lohduttavaa se, että ed. Björkenheimkin oli        Kolmas käsittely
46184: huolestunut tilanteesta, mutta totuus taitaa olla
46185:                                                        Hallituksen esitys n:o 99
46186: sellainen, että tässä ollaan säästämässä lähes
46187: hengiltä nimenomaan juuri nämä sektorit, joita         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
46188: veikkausvoittovaroilla on aikaisemmin rahoitet-
46189: tu. Nimittäin todella nykyinen valtiovarainmi-           Toinen varapuhemies: Toisessa
46190: nisteri Iiro Viinanen esittää vuoteen 1999 men-        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
46191: nessä 16 miljardia markkaa säästöjä, ja hänen          hyväksyä tai hylätä.
46192: listassaan on 13) kohtana se, että veikkausvoitto-
46193: ja Raha-automaattiyhdistyksen varoja leikataan            Keskustelu:
46194: lisää 300 miljoonaa markkaa. Taustaoletuksena
46195: on se, että kaikki jo tehdyt säästöpäätökset, myös        Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
46196: määräaikaiset, jatkuvat, eli nämä rahoituslähteet      Viitaten käyttämääni puheenvuoroon ja valio-
46197: ja -kohteet taidetaan säästää hengiltä kuoliaiksi.     kunnan mietinnön vastalauseeseen ehdotan, että
46198: Siltä ainakin tuntuu!                                  lakiehdotus hylättäisiin.
46199: 
46200:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
46201:                                                        ed. Tykkyläisen tekemää ehdotusta.
46202:    Toinen varapuhemies: Asian kä-
46203: sittely keskeytetään.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46204: 5418                                     130. Perjantaina 25.11.1994
46205: 
46206: 
46207:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
46208: sittely keskeytetään.                                   käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
46209:                                                         hyväksyä tai hylätä.
46210: 20) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikaisesta
46211: muuttamisesta                                              Keskustelua ei synny.
46212: 
46213: Kolmas käsittely                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
46214: Hallituksen esitys n:o 197
46215: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46216:                                                         päättyneeksi.
46217:   Toinen varapuhemies : Toisessa
46218: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt              Asia on loppuun käsitelty.
46219: hyväksyä tai hylätä.
46220:                                                         23) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuojalain 3 ja 4
46221:   Keskustelu:                                           luvun, varallisuusoikeudellisista oikeustoimista
46222:                                                         annetun lain 36 §:n, huoneenvuokralain 5 §:n ja
46223:   Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!           maanvuokralain 4 §:n muuttamisesta
46224: Ehdotan valiokunnan mietinnön vastalauseen
46225: mukaisesti, että lakiehdotus hylättäisiin.              Kolmas käsittely
46226:                                                         Hallituksen esitys n:o 218
46227:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan         Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
46228: ed. Tykkyläisen ehdotusta.
46229:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
46230:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
46231:                                                         hyväksyä tai hylätä.
46232:     T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
46233: sittely keskeytetään.                                      Keskustelua ei synny.
46234: 21) Ehdotus laiksi Helsingin yliopistosta annetun          Lakiehdotukset hyväksytään.
46235: lain 5 §:n muuttamisesta
46236:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46237: Kolmas käsittely                                        päättyneeksi.
46238: Hallituksen esitys n:o 134
46239: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                        Asia on loppuun käsitelty.
46240:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
46241: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           24) Ehdotus laiksi vakauslain muuttamisesta
46242: hyväksyä tai hylätä.
46243:                                                         Kolmas käsittely
46244:    Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esitys n:o 263
46245:                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
46246:   Lakiehdotus hyväksytään.
46247:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
46248:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
46249: päättyneeksi.                                           hyväksyä tai hylätä.
46250: 
46251:    Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelua ei synny.
46252: 
46253: 22) Ehdotukset laeiksi säätiölain ja yhdistyslain          Lakiehdotus hyväksytään.
46254: muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
46255:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46256: Kolmas käsittely                                        päättyneeksi.
46257: Hallituksen esitykset n:ot 93 ja 217
46258: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                          Asia on loppuun käsitelty.
46259:                                     Paikallisteiden kustannusten jako                               5419
46260: 
46261: 25) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhti-         Valtion takaus hyväksytään mietinnön mu-
46262: östä annetun lain muuttamisesta                       kaisena.
46263: 
46264: Kolmas käsittely                                         Asia on loppuun käsitelty.
46265: Hallituksen esitys n:o 281
46266: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                     28) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
46267:                                                       muuttamisesta
46268:   T o i ne n varapuhemies : Toisessa
46269: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         Ensimmäinen käsittely
46270: hyväksyä tai hylätä.                                  Hallituksen esitys n:o 200
46271:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15
46272:   Keskustelua ei synny.
46273:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46274:   Lakiehdotus hyväksytään.                            pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 15.
46275: 
46276:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
46277: päättyneeksi.
46278:                                                           Ed. S a apu n k i : Herra puhemies! Ajatte-
46279:   Asia on loppuun käsitelty.                          lin, että kun tämän asian osalta oli paljon epäsel-
46280:                                                       vyyksiä, niin olisin kertonut tälle salille, mitä
46281:                                                       tämän asian suhteen on tapahtunut. Mutta po-
46282: 26) Ehdotukset laiksi eurooppalaisesta taloudelli-    rukkaa on niin vähän täällä, että vähän tuntuu
46283: sesta etuyhtymästä sekä eräiksi siihen liittyviksi    siltä, kannattaako tätä asiaa edes tuoda esille.
46284: laeiksi                                               Mutta puhunpahan nyt, kun ed. Väyrynenkin
46285:                                                       tuli paikalle; hän ainakin kuulee.
46286: Kolmas käsittely                                          Tämä käsiteltävänä oleva hallituksen lakiesi-
46287: Hallituksen esitys n:o 229                            tys yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta
46288: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35                     tarkoittaa sitä, että kunnat vapautetaan paikal-
46289:                                                       listiekorvausten maksusta valtiolle. Kuntien kor-
46290:   Toinen varapuhemies : Toisessa                      vaukset valtiolle vuonna 93 olivat paikallisteiden
46291: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      rakentamisesta 47 miljoonaa markkaa ja kun-
46292: hyväksyä tai hylätä.                                  nossapidosta 70 miljoonaa markkaa, yhteensä
46293:                                                       siis 117 miljoonaa markkaa. Perintäjärjestelmän,
46294:   Keskustelua ei synny.                               kun kunnilta on maksut peritty, kokonaiskus-
46295:                                                       tannukset olivat 2,5 miljoonaa markkaa eli perit-
46296:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        tävään summaan nähden mahdottoman kor-
46297:                                                       keat.
46298:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Lakiesityksellä poistetaan kokonaan kyseiset
46299: päättyneeksi.                                         perintäkustannukset siten, että monimutkaisesta
46300:                                                       perintäjärjestelmästä luovutaan. Kuntien osuus
46301:    Asia on loppuun käsitelty.                         paikallistiekorvauksista tullaan valtion toimesta
46302:                                                       ja tämän lakiesityksen perusteella perimään si-
46303:                                                       ten, että kuntien yleisiä valtionosuuksia vähen-
46304: 27) Ehdotus Eläkekassa Tuen Osuuskunta Eka-           netään sovitusta 109 miljoonalla markalla. Ko-
46305: yhtymälle antaman lainan valtion takauksesta          konaisuutena kunnat voittavat tässä vaihtokau-
46306:                                                       passa noin 8 miljoonaa markkaa.
46307: Ainoa käsittely                                           Mitalilla on kuitenkin toinen puoli. Nyky-
46308: Hallituksen esitys n:o 253                            oloissa ne kunnat, jotka eivät ole onnistuneet
46309: Talousvaliokunnan mietintö n:o 38                     saamaan muutetuksi paikallisteitä maanteiksi,
46310:                                                       ovat olleet suhteessa suurimpia maksumiehiä.
46311:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Vastaavasti ne kunnat, joiden alueella on nykyi-
46312: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 38.         sin lähes kaikki tietmoottoriliikenne-tai mootto-
46313:                                                       ritieluokissa olevia teitä, ovat maksaneet vain
46314:    Keskustelua ei synny.                              vähän paikallistiekorvauksia, koska valtio huo-
46315: 5420                                    130. Perjantaina 25.11.1994
46316: 
46317: 
46318: !ehtii näistä teistä. Esimerkiksi Helsingillä ei ole      Keskustelu:
46319: paikallisteitä juuri ollenkaan, vaan liikennever-
46320: kosto koostuu pääosin kaduista, joista kaupunki           Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Esitykses-
46321: joutuu jo nyt huolehtimaan itse. Monen tasoisia        sä on kyse yhdestä harvoja parannuksia, joita
46322: valtion korvausten piirissä olevia teitä kuitenkin     tehdään nykyhallituksen aikana, eli hallituksen
46323: Helsingilläkin on.                                     esitys pitää sisällään sen, että yrittäjien työttö-
46324:     Yhteenvetona voidaan sanoa, että nykyinen-         myysturvaa parannetaan luomalla yrittäjille
46325: kään paikallisteiden korvaus- ja perintäjärjestel-     työttömyyskassajärjestelmä. Tätä esitystä va-
46326: mä ei ole kohdellut kuntia tasapuolisesti, mutta       semmistoliitto kyllä kannattaa. Myönteisiä ko-
46327: sitä ei tee myöskään nyt käsiteltävänä oleva laki-     kemuksia vastaavan tyyppisistä kassoista on
46328: esitys. Valiokunnassa tämän asian käsittelyn vai-      sekä Tanskasta että Ruotsista.
46329: keutta kuvaa myös se, että jouduimme lähettä-             Arvoisa puhemies! Sen sijaan emme voi täysin
46330: mään lakiesityksen hallituspuolueiden ryhmän-          hyväksyä valiokunnan enemmistön hyväksymää
46331: johtajien pohdittavaksi. Tämä siitä syystä, että       määritelmää yritystoimintaa harjoittavista hen-
46332: mikäli olisimme hylänneet lakiesityksen, paikal-       kilöistä. Valiokunnan hyväksymän esityksen
46333: listiemaksut, noin 120 miljoonaa markkaa, olisi        mukaan yrittäjiä ovat kaikki YEL- ja MYEL-
46334: peritty entisen tavan mukaan kunnilta. Tämän           vakuutetut. Sen lisäksi johtavassa asemassa ole-
46335: lisäksi, mikäli budjettiesitys valtiovarainvalio-      vat, yli 15 prosentin osuuden omistavat osakeyh-
46336: kunnassa hyväksytään esitetyssä muodossa,              tiön osakkaat olisivat työttömyysturvassa yrittä-
46337: kunnilta leikattaisiin budjetissa oleva 109 miljoo-    jiä, samoin yhdessä perheenjäsentensä kanssa
46338: nan markkaa kuntien yleisistä valtionavuista.          vähintään 30 prosenttia osakepääomasta omis-
46339: Lakiesityksen hylkääminen olisi siis aiheuttanut       tavat katsottaisiin yrittäjiksi.
46340: kunnille yli 100 miljoonaa markan lisämenot ja             Hallituksen esityksessä perustellaan tämän
46341: valtiolle vastaavasti 120 miljoonaa lisätuloa.         tyyppistä esitystä nykyisen lain tulkintakäytän-
46342:     Kun kävi ilmi, ettei budjettiesitykseen saada      nöllä. Kuitenkin vakuutusoikeuden viimeaikai-
46343: muutosta, valiokunnalle ei jäänyt muuta vaihto-        nen linja yrittäjärajauksissa on ollut työttömyys-
46344: ehtoa kuin hyväksyä lakiesitys, vaikka paikallis-      turvalautakunnan omaksumaa linjaa lievempi.
46345: teiden rakentamis- ja kunnossapitokustannusten         Vakuutusoikeuden linjan perusteella tarkoituk-
46346: kohdentuminen kuntiin ei aivan tasapuolista oli-       senmukaisemmat yrittäjäaseman rajat olisivat
46347:  sikaan. Toisaalta sellainen ei kyllä ole nykyinen-    mielestämme olleet 20 prosenttia yksin omistet-
46348: kään järjestelmä. Valiokunnan päätöksen yksi-          taessaja yhdessä perheenjäsenen kanssa omistet-
46349: mielisyyttä kuvaa kuitenkin se, että ainoastaan        taessa 40 prosenttia.
46350: yksi vastalause jätettiin.                                 Hallituksen esitys pitää sisällään myös esityk-
46351:                                                        sen työttömyyskassalain 24 §:n muuttamisesta
46352:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                siten, että pykälään lisätään uusi 3 momentti,
46353:                                                        jossa säädetään täyteen valtionosuuteen oikeut-
46354:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tavasta kassan jäsenmäärästä. Vähimmäisjäsen-
46355: tetaan päättyneeksi.                                   määrää ehdotetaan korotettavaksi asteittain si-
46356:                                                        ten, että vuodesta 1999lähtien vähimmäisjäsen-
46357: 29) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain, työt-      määrä tulisi olemaan 8 000 jäsentä.
46358: tömyyskassalain, työvoimapoliittisesta aikuiskou-          Valiokunta lisäsi äänestyksen jälkeen kysei-
46359: lutuksesta annetun lain ja työmarkkinatuesta an-       seen pykälään uuden momentin, jonka mukaan
46360: netun lain muuttamisesta                               sosiaali- ja terveysministeriö voi hyväksyä erityi-
46361:                                                        sistä syistä 3 momentissa mainitun jäsenmäärän
46362: Ensimmäinen käsittely                                  estämättä työttömyyskassaan täyteen valtion-
46363: Hallituksen esitys n:o 267                             osuuteen oikeuttavaksi. Tämä siis tarkoittaa sitä,
46364: Lakialoite n:o 50/1992 vp                              että poikkeus voidaan sallia esimerkiksi muusi-
46365: Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/1992          koiden ja taiteilijoiden työttömyyskassalle, jon-
46366: vp ja 199/1993 vp                                      ka jäsenmäärä tulee ehdottomasti olemaan tätä
46367: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33        pienempi.
46368:                                                            Itse nimenomaan esitimme tämän tyyppistä
46369:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     pykälämuutosta, joka siis meni valiokunnassa
46370: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        lävitse. Tämä on hyvin perusteltu. Totta kai on
46371: tintö n:o 33.                                          aivan selvää ja tavoiteltavaa, että työttömyys-
46372:                                          Yrittäjien työttömyysturva                                   5421
46373: 
46374: kassojen jäsenmäärän rajaa pyritään nostamaan           eri tavalla riippuen siitä, kenelle viranomaiselle
46375: asteittain, koska nyt olemme laman ja suuren            tuloja ilmoitetaan. Tässä suhteessa tietysti täy-
46376: työttömyyden aikana oppineet, että pienet kassat        tyy huolehtia siitä, että myöskään kassa ei tar-
46377: helposti joutuvat hyvin suuriin vaikeuksiin. Ta-        joa mahdollisuutta väärinkäytöksiin eli siihen,
46378: voite sinällään on erittäin järkevä ja hyvä, mutta      että ilmoitettaisiin korkeampia tuloja tarkoitus-
46379: se ei tietenkään saisi olla sillä tavalla yksioikoi-    hakuisesti, jos nähdään, että yrittäjätoiminta on
46380: nen, että kaikki pakotetaan samaan muottiin.            uhattuna.
46381:     Valiokunta on myös mietinnössään kiinnittä-
46382: nyt tähän huomiota ja edellyttänyt "hallituksen            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Puuttu-
46383: selvittävän tarvittavat lainmuutokset, jotta siir-      matta yksityiskohtaisiin pykäliin mielestäni laki-
46384: tyminen palkansaajakassaoja yrittäjäkassan vä-          esitys on erittäin tervetullut, ja valiokuntakin pi-
46385: lillä voi tapahtuajoustavasti ja jotta osittain yrit-   tää perusteltuna, että yrittäjille luodaan todella
46386: täjänä osittain palkansaajana toimivan henkilön         ansioon suhteutettu työttömyysturvajärjestel-
46387: työttömyysturva on tyydyttävästi järjestetty".          mä. Yrittäjätahot ovat odottaneet tätä esitystä
46388:     Tämä on hyvin tärkeä asia, koska saimme             hyvinkin pitkän aikaa.
46389: tietoa valiokuntakäsittelyn aikana, että palkan-           Ehtona kassan jäsenyydelle on, että yrittäjä
46390: saajakassasta yrittäjäkassaan siirtyminen on hel-       toimii omistamassaan yrityksessä. Yrittäjillä ei
46391: pompaa kuin toisin päin. Jos on ollut yrittäjänä,       ole tosiaan aikaisemmin ollut tilaisuutta ansiosi-
46392: siirtyminen palkansaajakassaan ei ole ongelma-          donnaiseen työttömyysturvaan, kuten tänä päi-
46393: tonta.                                                  vänä palkansaajilla. Yritystoiminnan loppuessa
46394:     Toinen osa pontta on hyvin tärkeä siinä mie-        yrittäjällä on ollut mahdollisuus saada peruspäi-
46395: lessä, että tulevaisuudessa varmasti yhä enem-          värahaa edellyttäen, etteivät puolison tulot ylitä
46396: män ihmiset joutuvat hankkimaan elantoosa               peruspäivärahan saannin edellytyksenä olevaa
46397: monta kautta eli toimimaan ehkä osittain yrittä-        tulorajaa. Yritysten mennessä konkurssiin on
46398: jänä ja kenties osittain palkka työssä. Näin ollen      yhä useammalle yrittäjälle tullut eteen tämä vai-
46399: tämän tyyppisissäkin tilanteissa työttömäksijää-        kea todellisuus.
46400: ville pitäisi turvata työttömyyskorvaukset.                Yritystoiminnan aloittamisen esteeksi on
46401:     Valiokunnan mietinnöstä käy myös ilmi, että         myös useammin koettu työttömyysturvan puut-
46402: on myös monia ammattiryhmiä, joilla esimerkik-          tuminen etenkin niissä tapauksissa, jolloin työt-
46403: si työn kausiluontoisuuden vuoksi voi tulla on-         tömäksi joutunut harkitsee yrittäjän uraa. Var-
46404: gelmia. Näistä voi mainita mm. matkailualan,            sinkin Syklin taholta on paljon puhuttu, että
46405: joka on hyvin kausiluonteista ainakin Suomessa          työttömyyskassaan tulee varmaan hyvin joutui-
46406: useasti, samoin kalastus, johon todellakin eri          sasti 10 000 jäsentä. Julkisuudessa on puhuttu,
46407: vuodenajat ja myös valtiovallan säätelytoimen-          että työttömyyskassan jäsenmaksu voisi olla
46408: piteet voivat tuoda tullessaan tiettyjä ongelmia.       1 000 markan luokkaa. Nämä ovat tällaisia yli-
46409:     Me tiedämme myös hyvin, että työn luonne            malkaisia ajatuksia. Toisessa käsittelyssä sitten
46410: eräillä aloilla, kuten freelancereilla, joita mm.       paremmin käsittelen koko työttömyysturvala-
46411: toimittajista alkaa olla hyvin suuri osa, merkitsee     kia, mutta näin yleisesti voi sanoa, että hallituk-
46412: sitä, että työ on varsin kausiluonteista. Tässä         sen esitys on pieni parannus.
46413: suhteessa heidän työttömyysturvaansa tulee
46414: kiinnittää erityistä huomiota.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46415:     Valiokunta on hyväksynyt myös toisen pon-
46416: nen: "Valiokunta edellyttää, että hallitus pikai-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46417:  sesti antaa tarvittavat esitykset yrittäjien työttö-   taan päättyneeksi.
46418: myysturvan vaikutuksista yksityisen ja julkisen
46419:  sektorin eläkkeiden työeläkelisiin." Tämä asia         30) Ehdotukset laeiksi työttömyysvakuutusmak-
46420: nousi myös valiokunnan asiantuntijakuulemisen           susta vuonna 1995, vuodelta 1995 perittävästä pal-
46421: yhteydessä esille.                                      kansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja työt-
46422:     Yksi muukin asia myös saattaa tuoda ongel-          tömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muut-
46423:  mia tullessaan, ja on tietysti on tarpeen, että        tamisesta
46424:  uuden lain voimaan tultua lain toteutumista
46425:  seurataan. Saattaa olla - se tuli myös valio-          Ensimmäinen käsittely
46426:  kuntakuulemisissa esille - ongelma siinä, että         Hallituksen esitys n:o 268
46427:  yrittäjät voivat omia tulojaan ilmoittaa hieman        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
46428: 5422                                    130. Perjantaina 25.11.1994
46429: 
46430: 
46431:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    erittäin tarkkaan sen, että sillä on erittäin kieltei-
46432: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        siä vaikutuksia nimenomaan työllistämiseen.
46433: tintö n:o 34.                                          Näin ollen vasemmistoliitossa meistä tuntuu ai-
46434:                                                        van älyttömältä, että tällaisia esityksiä täällä aio-
46435:    Keskustelu:                                         taan jatkaa. Tätä ylimääräistä lomautussakko-
46436:                                                        maksua on peritty jo tänä vuonna ja sitä aiotaan
46437:     Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Lakiesitys      jatkaa ensi vuonna. Tuotto on siis alle 100 mil-
46438: pitää sisällään työnantajan työttömyysvakuu-           joonaa markkaa, ja kuitenkin samanaikaisesti
46439: tusmaksut vuodelle 1995 samoin kuin myös pal-          aiotaan antaa lähes 2 miljardin markan helpo-
46440: kansaajilta perittävät työttömyysvakuutusmak-          tuksia työnantajille.
46441: sut Hallituksen esityksessä esitetään, että vuon-          Eli näissä hallituksen esityksissä ei ole mi-
46442: na 1995 työnantajilta perittäisiin työttömyysva-       tään logiikkaa ja kokonaisuudessaan tilanne on
46443: kuutusmaksuna 6,1 prosenttia työnantajan mak-          muutenkin hyvin ongelmallinen. Nyt on myös
46444: samien työpalkkojen mukaan, kuitenkin siten            niin, että työnantajamaksuissa on viime aikoina
46445: että maksu olisi 2 prosenttia ensimmäisen 5 mil-       selvästi tapahtunut suuntaus, jossa nimen-
46446: joonan markan osalta. Muutosta tähän vuoteen           omaan julkisen työnantajan työnantajamaksut
46447: on selvästi tulossa, sillä tänä vuonna tilanne on      ovat kasvaneet selvästi enemmän kuin yksityis-
46448: se, että työnantajat maksavat 6,3 prosenttia palk-     sektorilla on tapahtunut. Tämä ei voi olla jär-
46449: kasummasta, kuitenkin siten että maksu on 3            kevää kehitystä tilanteessa, jossa nimenomaan
46450: prosenttia palkkasumman ensimmäisen miljoo-            edellytetään, että julkisen sektorin tulee kilpail-
46451: nan markan osalta. Nyt siis paitsi että maksua         la yksityisen kanssa tai päästää yksityinen sek-
46452: alennetaan 3:sta 2 prosenttiin myös palkkasum-         tori kilpailemaan julkisten palvelujen tuottami-
46453: maa vastaavasti nostetaan, eli kun tänä vuonna         sesta.
46454: työnantajat ovat saaneet helpotusta vain ensim-           Tässä mielessä tulemme lain toisen käsittelyn
46455: mäiseen palkkamiljoonaan saakka, niin ensi             yhteydessä esittämään oman porrastuksemme,
46456: vuonna helpotus tulee jopa 5 miljoonaan mark-          joka meidän mielestämme on nimenomaan työl-
46457: kaan saakka. Eli tänä vuonna hallituksen esityk-       listämistä lisäävä, mutta ei tuo niin suuria helpo-
46458: sessä on erityisesti suosittu pieniä yrityksiä, alle   tuksia kuin hallituksen esitys pitää sisällään.
46459: 10 työntekijän yrityksiä, mutta nyt palkkasum-             Nimittäin on muistettava se, että hallituksen
46460: man nostaminen merkitsee sitä, että laajenne-          esitys merkitsee sitä, että kaikki työnantajat hyö-
46461: taan nämä helpotukset selkeästi myös alle 50           tyvät 5 miljoonaan saakka, koska tämä laki to-
46462: työntekijän yrityksiin, joita voidaan pitää keski-     teutuu niin, että kaikki työnantajat saavat nämä
46463: suurina.                                               helpotukset palkkasumman 5 ensimmäisen mil-
46464:     Hallituksen esitys merkitsee noin 1,7 miljardin    joonan markan osalta ja vasta sen ylittävältä
46465: markan helpotusta yrityksille nykytilanteeseen         osalta maksu nousisi 6,1 prosenttiin. Tässä suh-
46466: verrattuna. Vasemmistoliitossa me kannatamme           teessa korotus ei mielestämme ole perusteltu,
46467: sitä, että työnantajamaksut muodostuisivat si-         varsinkaan kun ei ole tietoa, miten käy muiden
46468: ten, että ne suosisivat työvoimavaltaisia aloja ja     työnantajamaksujen kanssa. Vasemmistoliitossa
46469: pieniä ja keskisuuria yrityksiä, ja tämän lain osal-   olemme toistuvasti esittäneet mm. työnantajan
46470: ta emme voineet yhtyä valiokunnan enemmistön           sosiaaliturvamaksuihin sen tyyppisiä porrastuk-
46471: kantaan siitä, että näin suuret helpotukset anne-      sia,jotka nimenomaan suosisivat pieniä ja keski-
46472: taan. Perustelemme tätä mm. sillä, että paitsi että    suuria yrityksiä. Vaikka tämän lakiesityksen
46473: todellakin kyseessä ovat lähes 2 miljardin mar-        osalta olemme eri mieltä kuin valiokunta, tulem-
46474: kan helpotukset niin eduskunnassa on myös kä-          me muissa maksuasioissa esittämään edelleen sen
46475: siteltävänä monia muita lakiesityksiä, joilla sa-      tyyppisiä linjauksia, jotka suosivat pieniä ja kes-
46476: manaikaisesti heikennetään työllistämismahdol-         kisuuria yrityksiä.
46477: lisuuksia.                                                Arvoisa puhemies! Meidän porrastuksemme
46478:     Nimittäin mielestämme on varsin outoa, että        oli sellainen, että tämä maksu olisi ensimmäisen
46479: esimerkiksi esitystä työnantajien ylimääräiseksi       miljoonan markan osalta 2 prosenttiaja 1 miljoo-
46480: työttömyysvakuutusmaksuksi, jota oikeammin             nasta 5 miljoonaan markkaan 3,5 prosenttia ja
46481: pitää kutsua lomautussakoksi, pidetään väen vä-        sen ylittävältä osalta 6,1 prosenttia.
46482: kisin täällä sisällä ja kuitenkin sen tuotoksi ar-
46483: vioidaan vain alle 100 miljoonaa markkaa. Kui-            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ihan
46484: tenkin kaikki ainakin työantajapuolella tietävät       lyhyesti haluan todeta, että kun kuunteli ed. 0.
46485:                                         Maailman kauppajärjestö                                      5423
46486: 
46487: Ojalan puhetta, niin en tiedä, onko hänenkään             Kauppapolitiikka on ollut viime vuosina kes-
46488: esityksensä täysin oikeudenmukainen, kun hän          keinen kansainvälisen toiminnan alue. Viime vii-
46489: mainitsi, että hän pitää 50 työntekijän yritystä      kolla käsittelimme Euroopan unionin kauppa-
46490: keskisuurena. Ainakin minä työasiainvaliokun-         poliittisia kysymyksiä, nyt on vuorossa maail-
46491: nassa olen monesti kuullut, että pienen yrityksen     man kauppapolitiikan mittainen hanke: Gattin
46492: työntekijäraja on jopa satoja. Eli jos ajatellaan,    Uruguayn kierros. Tullitariffeja ja kauppaa kos-
46493: että ensimmäisen miljoonan osalta on 2 prosent-       kevan yleissopimuksen eli Gatt-sopimuksen
46494: tia ja siitä 5 miljoonaan on 3,5 prosenttia, niin     puitteissa on sen perustamisesta lähtien pyritty
46495: kyllä minun oikeudenmukaisuuteni lähtee siitä,        säätelemään kansainvälisen tavarakaupan sään-
46496: että alle 50 työntekijän yrityksiä pidetään pieni-    töjä ja luomaan edellytykset maailmankaupan
46497: nä. Katson tässä vaiheessa, että 5 miljoonan mar-     kitkattomalle kululle. Sopimus keskittyi aluksi
46498: kan raja on mielestäni kohtuullinen ja todella        tullien alentamiseen, mutta muut kaupan esteet
46499: oikeudenmukainen pieniä ja keskisuuria yrityk-        ovat tulleet yhä merkittävämmiksi tullien suh-
46500: siä kohtaan.                                          teellisen merkityksen pienentyessä niiden tason
46501:                                                       laskiessa koko ajan. Ne ovatkin teollisuustuot-
46502:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Selvityk-       teiden osalta noin 3,5 prosenttia teollisuusmaissa
46503: senä ed. Mäkipäälle: Kyllä me olemme valmiit          oltuaan Gattin alkuaikoina noin 40 prosenttia,
46504: myös helpottamaan niiden työnantajien työttö-         eli dramaattinen tullimuurien aleneminen on ta-
46505: myysvakuutusmaksuja, joiden palkkasumma on            pahtunut.
46506: 1-5 miljoonaa markkaa. Meidän esityksemme                 Edellisen, 1970-luvulla käydyn seitsemännen
46507: merkitsee sitä, että he saisivat esimerkiksi tämän-   nk. Tokion neuvottelukierroksen tuloksena so-
46508: vuotiseen verrattuna lähes 3 prosentin maksu-         vittiinjo merkittävästä määrästä perussopimuk-
46509: alennuksen.                                           sen tulkintaan liittyviä tarkennuksia ja sovelta-
46510:                                                       misesta, mutta nämä velvoitteet eivät koskeneet
46511:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kaikkia osapuolia. 1980-luvun alkupuolella tulli-
46512:                                                       en ulkopuoliset esteet ja kansainvälisen kaupan
46513:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      sääntöjen ulkopuolella olevat tai yleisistä sään-
46514: taan päättyneeksi.                                    nöistä merkittäviä poikkeuksia nauttivat sektorit
46515:                                                       ja niiden kauppaa vääristävät vaikutukset halut-
46516: 31) Hallituksen esitys n:o 296 Maailman kauppa-       tiin saada enemmän sääntelyn piiriin. Myös näh-
46517: järjestön perustaruissopimuksen ja sen liitesopi-     tiin kasvavia paineita yksipuolisiin tulkintoihin
46518: musten eräiden määräysten hyväksymisestä              ja ratkaisuihin ohi multilateraalisenjärjestelmän.
46519:                                                           Vuonna 1986 sovittiin neuvottelupohja,jonka
46520: Valiokuntaan lähettäminen                             mukaisesti käytiin neuvotteluja multilateraalisen
46521:                                                       kauppajärjestelmän vahvistamisesta nk. Uru-
46522:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    guayn kierroksen puitteissa. Tämän neuvottelu-
46523: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-     kierroksen asialista oli aikaisempaa paljon laa-
46524: asiainvaliokuntaan.                                   jempi. Nimittäin tullien lisäksi se sisälsi lukuisan
46525:                                                       määrän tullien ulkopuolisiin kaupan esteisiin ja
46526:    Keskustelu:                                        Gatt-sopimuksen sääntöjen tarkentamiseen liit-
46527:                                                       tyviä kysymyksiä. Tämän lisäksi neuvottelujen
46528:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!    kohteena olivat kokonaan uudet alueet.
46529: On ikävää, että näin valtavan tärkeä asia, joka           Palvelujen kauppa haluttiin myös saattaa ylei-
46530: nyt on käsillä, joudutaan käsittelemään näin vä-      sesti sovittujen sääntöjen piiriin. Erityisesti kehi-
46531: häisen edustajajoukon läsnä ollessa. Se on tieten-    tysmaissa mutta myös teollisuusmaissa inves-
46532: kin ikävää, koska asia on todellakin niin tärkeä,     tointien kohdemaiden kauppaa vääristävät eh-
46533: että olisi ollut hyvä laajemminkin eduskunnan         dot haluttiin saattaa kuriin. Teollisuus- ja teki-
46534: tähän teemaan syventyä. Osittain tämä johtuu          jänoikeussuojassa nähtiin monissa maissa puut-
46535: myös siitä, että tekniset syyt ovat estäneet asian    teellisuuksia, jotka rajoittivat halukkuutta viedä
46536: aikaisemman valmistumisen, ja toisaalta on vält-      korkean teknologian tuotteita tai johtivat tuot-
46537: tämätöntä, että tänään asia saadaan liikkeelle        teiden väärennöksiin ja kopiointeihin.
46538: eikä odoteta ensi viikkoa, joka monista syistä on         Uruguayn kierroksen neuvottelujen aikana
46539: hankalampi. Tämä alkutoteamuksena tämän               vallinnut kansainvälinen taloudellinen ilmapiiri
46540: tärkeän asian osalta.                                 ei ollut todellakaan kovin otollinen, jos ajatel-
46541: 5424                                     130. Perjantaina 25.11.1994
46542: 
46543: 
46544: !aan, että tavoitteena on muutosten tekeminen               Huolimatta lyhyen aikavälin ongelmista, joi-
46545: noudatettuun kauppapolitiikkaan, mikä saattaa           ta sopimuksen täytäntöönpano saattaa tuoda
46546: tuoda mukanaan lyhyen tähtäimen sopeutumis-             mukanaan, ovat sen pitkäaikaiset vaikutukset
46547: ongelmia. Neuvottelujen päättäminen alkuperäi-          merkittävät. Onhan maailmankaupan kasvu ol-
46548: sessä aikataulussa vuonna 1990 ei onnistunut. Ne        lut taloudellisen toimeliaisuuden ja siten kan-
46549: venyivät neljän vuoden sijasta lähes kahdeksaan         santalouksien kasvun yksi merkittävimpiä läh-
46550: vuoteen. Suomen puolesta minulla oli ilo kuiten-        teitä.
46551: kin allekirjoittaa päätösasiakirjat 15.4.1994               Gatt-sihteeristö on arvioinut Uruguayn kier-
46552: Marrakeshissa Marokossa.                                roksen neuvottelutuloksen vaikutuksia maail-
46553:     Lopputulos on viivästyksenkin arvoinen.             mankaupan kehitykseen, kun sopimus on toi-
46554: Olemme nimittäin saaneet sopimuksen, joka               meenpantu kokonaisuudessaan eli siis kymme-
46555: tarkentaa kansainvälisen tavarakaupan sään-             nen vuoden kuluessa, ja päätynyt seuraaviin arvi-
46556: nöksiä ja saattaa maatalouskaupan ja tekstiilit         oihin:
46557: yleisten sääntöjen piiriin antamalla kuitenkin              Kierroksen tulosten tulonmuodostusvaikutus
46558: molemmille aikaa sopeutua uuteen tilanteeseen.          maailman laajuisena tasolla edustaa noin 500-
46559: Maatalouden osalta on myös korostettava, että           2 500 miljardin markan vuosi tasoa. Alhaisen en-
46560: sopimus saattaa maatalouden sellaisten uudis-           nusteen mallissa ei huomioida suurtuotannon
46561: tusten tielle, joiden tavoitteena on pahimpien          etuja ja oletetaan täydellisen kilpailun olosuhtei-
46562: markkinoita vääristävien toimien poistaminen            den vallitsevan. Korkeampaan arvioon on tultu
46563: samalla kuitenkin tunnustaen sektorin erityis-          huomioimaila suurtuotannon edut sekä mono-
46564: luonteen ja tarpeen tukea sitä tiettyyn määrään         polistisen kilpailun vaikutukset tiettyjen sekto-
46565: saakka.                                                 reiden kohdalla. Sihteeristö katsoo korkeamman
46566:     Palvelujen kauppa tulee yhteisesti sovittujen       arvion olevan todennäköisemmän sen vastatessa
46567: sääntöjen alaiseksi, ja osapuolet ovat tullien ta-      enemmän reaalimaailmaa. Tuo korkeampi arvo-
46568: paan tehneet sitoumuksia tämän alan markki-             han siis oli noin 2 500 miljardia.
46569: noillepääsystä. Tämä tarkoittaa Suomen osalta               Lisäksi on huomattava, että laskelmassa ei
46570: sitä, että niillä palvelualoilla, joiden osalta olem-   huomioida palvelujen kaupan vapautumisen vai-
46571: me tehneet sitoumuksia eli kirjanneet nykyisen          kutuksia eikä niitä dynaamisia vaikutuksia, joita
46572: lainsäädäntömme mukaiset toimintaedellytykset           tarkennettu ja uudistettu säännöstö tuo muka-
46573: liitteeseen, emme voi huonontaa ulkomaisten             naan. Todettakoon, että tämän optimistisimman
46574: palvelujen tarjoajien nykyisiä toimintaedellytyk-       arvion mukaiset tulonlisäykset vuositasolla olisi-
46575: siä käymättä asiasta neuvotteluja.                      vat pelkästään Euroopan unionin osalta noin 750
46576:     Investointien osalta eniten kauppaa vääristä-       miljardia markkaa.
46577: vät ehdot on kielletty, ja tekijän- ja teollisuusoi-        Huolimatta siitä, että Maailman kauppajär-
46578: keuksien osalta niiden suojaa on aikaisemmin            jestön perustamissopimus onkin kohdannut eri-
46579: voimassa olleisiin sopimuksiin nähden osittain          laisia ongelmia eri maiden lainsäädäntöelimissä,
46580: parannettu, ja mikä tärkeintä, ne sitovat kaikkia       olen vakuuttunut, että sen voimaanastuminen
46581: Uruguayn kierroksen osapuolia.                          saadaan vietyä läpi aikataulun puitteissa niin,
46582:     Merkittävä muutos aikaisempaan on sopimus           että sopimus voi kansainvälisesti astua voimaan
46583: Maailman kauppajärjestön perustamisesta.                ensi vuoden alusta. Käydessäni kuluneella viikol-
46584: Tämä englanninkielisen lyhenteen mukaisesti             la neuvottelumatkalla Yhdysvalloissa kauppa-
46585: Wto-sopimus toimii edellä mainittujen sopimus-          ministeri Ron Brown ja monet muut kauppapo-
46586: ten kattosopimuksena, ja uusi perustettava jär-         liitikot uskoivat myös kongressin ratifioivan so-
46587: jestö hallinnai niitä. Sen alaisuudessa on myös         pimuksen lähiaikoina, vaikka vaikeuksia tulee-
46588: uusi, kaikki liitesopimukset kattava riitojenrat-       kin esiintymään.
46589: kaisujärjestelmä, joka yhtenäistää menettelyt               Entistä avoimemman ja vapaamman maail-
46590: kiistakysymysten osalta ja tuo niiden käsittelyyn       mankaupan kannalta Wto luo selkeämmät sään-
46591: tiettyä automatiikkaa, eli "tasavertaisuus lain         nöt ja lisää ennustettavuutta ja varmuutta. Täy-
46592: edessä" paranee ja taloudellisen painoarvon mer-        täntöönpanoon on riitojenratkaisumekanismien
46593: kitys suositusten täytäntöönpanon vastustami-           puitteissa entistä paremmat mahdollisuudet. Se,
46594: sessa vähenee. Riitojenratkaisujärjestelmän te-         että kaikkien tulee allekirjoittaa koko sopimus-
46595: hostuminen on merkittävä lisä nyt sovittujen sel-       paketti eli kaikki liitesopimukset, myös yhden-
46596: keytettyjen ja parannettujen sääntöjen täytän-          mukaistaa osapuolten oikeudet ja velvoitteet ai-
46597: töönpanon valvonnassa.                                  kaisempaa paljon selkeämmin.
46598:                                          Maailman kauppajärjestö                                    5425
46599: 
46600:     Lisäksi Wto tarjoaa foorumin sen jäsenmail-        tamasta työmäärästä huolimatta käsiteltyä
46601: le kaupan edelleen vapauttamista koskeville            suunnitellun aikataulun puitteissa.
46602: neuvotteluille kuin myös mahdollisuuden esit-             Asia on pelkistäen seuraavasti: Suuret valtiot
46603: tää käsiteltäväksi mikä tahansa asia, jonka jä-        pystyvät aina valvomaan etunsa. Pienelle val-
46604: senmaa katsoo olevan kaupan kannalta oleelli-          tiolle, kuten Suomelle, on aina edullista, että
46605: nen. Tästä meillä on jo esimerkkinä kauppa ja          maailmankauppa on kurinalaista ja toimii sel-
46606: ympäristö -teema, jota koskeva työryhmä on             keiden pelisääntöjen mukaisesti. Pientä laki
46607: päätetty perustaa Wto:hon ja jota kysymystä jo         suojaa yleensä, ja se on pienelle tärkeämpi kuin
46608: käsitellään Wto:n valmistelevan komitean ala-          suurelle. Siksi Uruguayn kierroksen tulosten
46609: komiteassa. Näin Wto:n perustaminen tuo                hyväksyminen on Suomen erityisten etujen mu-
46610: kauppa- ja ympäristökysymyksen entistä pysy-           kaista.
46611: värumin Gatt/Wto:ssa käsiteltävien aiheiden
46612: piiriin, mihin Suomi ja muut Pohjoismaat ovat             Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Voin hel-
46613: kuluneiden kolmen vuoden aikana merkittäväs-           posti yhtyä kaikkeen siihen, mitä ministeri Salo-
46614: ti panostaneet.                                        lainen sanoi tämän sopimuksen merkityksestä ja
46615:     Voin sanoa, että henkilökohtaisesti panen          tärkeydestä. Suomen hallitukselle, ministeri Sa-
46616: erittäin paljon painoa ja samalla myös toivoa          lolaiselle ja virkakoneistolle on annettava tun-
46617: siihen, että tämä kauppa ja ympäristö -teema           nustus Suomen panoksen hoitamisesta tämän
46618: saataisiin todella keskeiseksi maailmankaupan          asian yhteydessä.
46619: keskustelu- ja debattikohteeksi Wto:n perusta-            Asia ansaitsee todella sellaisen perusteellisem-
46620: misen yhteydessä. Suomen virallinen politiikka-        man käsittelyn, mitä ministeri Salolainenkin toi-
46621: kin tähtää siihen, että me olisimme viemässä tätä      voi. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, pyydän, että
46622: asiaa keskeisesti eteenpäin Wto:n puitteissa.          asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
46623:     Kuinka muut nk. uudet kauppapoliittiset ai-        Tämä on vastoin sitä, mitä ministeri Salolainen
46624:  heet, tällaisenahan mainitaan mm. kilpailupoli-       toivoi, mutta kun olen kehunut häntä tässä, ehkä
46625:  tiikka, investoinnit, työelämän standardit, tek-      hän tämän suvaitsee ja varsinkin, kun valiokun-
46626:  nologian siirto, rajoittavat kauppatavat jne.,        tahan voi alkaa sopimuksen käsittelyn välittö-
46627:  pääsevät Wto:n asialistalle, riippuu luonnollises-    mästi.
46628:  ti siitä, hyväksyvätkö jäsenet niiden käsittelyn.
46629:  Asia voidaan aina esittää, mutta kiistanalaisten         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
46630:  kysymysten, kuten työelämän standardit, käsit-        ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
46631:  telyn käynnistäminen ei ole helppoa sen vaatiessa     taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
46632:  Gattin käytännön mukaan konsensusta.                  puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
46633:     Jatkotyöskentelyn kannalta ovat myös mer-          non ajankohdasta.
46634:  kittäviä palvelusektorilla käytävät jatkoneuvot-
46635:  telut. Neljän avoimeksi jääneen neuvottelualu-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
46636:  een,jotka ovat telekommunikaatio, merenkulku,         tyneeksi.
46637:  rahoituspalvelut ja henkilöiden liikkuvuus, vie-
46638:  minen tulokselliseen päätökseen sovittujen aika-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46639:  taulujen puitteissa ennakoinee myös niitä mah-        lussa on ed. Nikula ehdottanut, että asia pantai-
46640:  dollisuuksia, mitä Wto:n puitteissa on neuvotella     siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
46641:  yksittäisistä kysymyksistä ilman niiden nivomis-
46642:  ta hankaliksi suuriksi paketeiksi, kuten Uru-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
46643:  guayn kierroksen osalta tehtiin.
46644:      Tavoitteena on, että Maailman kauppajärjes-         Ed. Nikulan ehdotus hyväksytään ja asia pan-
46645:  tön Wto:n perustaruissopimus astuisi siis voi-        naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
46646:  maan ensi vuoden alusta. Tämä edellyttää, että
46647:  myös Suomi voisi ilmoittaa sopimuksen rati-
46648:  fioinnista ennen vuodenvaihdetta. Tiedän, että          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46649:  eduskunnan aikataulu näin vuoden lopussa ja           mukaisesti
46650:  erityisesti tänä vuonna on ollut erittäin raskas ja
46651:  kiireinen. Vetoan kuitenkin teihin, hyvät kansan-       sivistysvalio kuntaan:
46652:  edustajat, että saisimme tämänkin tärkeän sopi-
46653:  muksen sen laajuudesta ja sen käsittelyn aiheut-      32) Hallituksen esitys n:o 298 nuorisotyölaiksi
46654: 
46655: 340 249003
46656: 5426                                  130. Perjantaina 25.11.1994
46657: 
46658:   valtiovarainvaliokuntaan:                             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
46659:                                                      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
46660: 33) Hallituksen esitys n:o 2991aiksi aluevaihdosta
46661: valtion ja Oy Hackman Ab:n välillä                   37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
46662:                                                      36 (HE 142)
46663:   talousvalio kuntaan:
46664:                                                      38) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE 8)
46665: 34) Hallituksen esitys n:o 300 Iaeiksi kuluttajan-
46666: suojalain 2 luvun ja markkinatuomioistuimesta        39) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23 (HE 196)
46667: annetun lain muuttamisesta
46668: 
46669:   talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46670: kunnan on annettava asiasta lausunto:                nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
46671:                                                      kello 14.
46672: 35) Hallituksen esitys n:o 3011aiksi ulkomaankau-
46673: pan hallinnosta sekä tarkkailu- ja suojatoimenpi-
46674: teistä eräissä tapauksissa ja laiksi rikoslain 46       Täysistunto lopetetaan kello 15.50.
46675: luvun 1 §:n muuttamisesta
46676:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
46677:   työasiain valiokuntaan:
46678:                                                                                Seppo Tiitinen
46679: 36) Hallituksen esitys n:o 303 laiksi palkkaturva-
46680: lain muuttamisesta
46681:                         131. Maanantaina 28 päivänä marraskuuta 1994
46682:                                                                   kello 14
46683: 
46684: 
46685: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotukset Iaeiksi työttömyysturva-
46686:                                                                        etuuksien poikkeuksellisesta tarkistami-
46687:                                                                        sesta sekä työttömyysturvalain muuttami-
46688:    Ilmoituksia                                                         sesta......................................................... 5430
46689: 
46690:                                                                        Hallituksen esitys n:o 178
46691:    Kolmas              käsittely:                                      Lakialoitteet n:ot 105/1991 vp ja 68
46692:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 1554 ja 1591/1991
46693:   1) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain
46694:                                                                        vp sekä 164
46695:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
46696: muuttamisesta ..... ................. .. ..... ..... ....... 5429
46697:                                                                        n:o 31
46698: Hallituksen esitys n:o 222                                               7) Ehdotus laiksi huoltovarmuuden tur-
46699: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                                vaamisesta annetun lain muuttamisesta .. 5436
46700: 
46701:    2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                            Hallituksen esitys n:o 240
46702: tulleista ................................................... .        Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
46703:                                                                    "
46704: Hallituksen esitys n:o 195                                                8) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri-
46705: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                                ja paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n
46706:                                                                        muuttamisesta ........................................ .
46707:                                                                                                                                          "
46708:     3) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-
46709: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen Iuovut-                          Hallituksen esitys n:o 213
46710: tamisesta kunnalle tai kuntayhtymälle .... 5430                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
46711: 
46712: Hallituksen esitys n:o 289                                                9) Ehdotus laiksi teollisuusyritysten va-
46713: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                                paaehtoisesta osallistumisesta ympäristö-
46714:                                                                        asioiden hallinta- ja auditointijärjestel-
46715:                                                                        mään ...................................................... .
46716:   4) Ehdotus laiksi Euroopan talousalu-                                                                                                  "
46717: een valtion alueelta laittomasti vietyjen                              Hallituksen esitys n:o 242
46718: kulttuuriesineiden palauttamisesta ......... .                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
46719: 
46720: Hallituksen esitys n:o 279
46721: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                          Toinen         käsittely:
46722: 
46723:    5) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkeste-                            10) Ehdotukset laiksi eduskunnan vir-
46724: rilain muuttamisesta ............................... .             "   ~~?J-~~hi~tä. sekä eräiksi          siihen liittyviksi
46725:                                                                        saadokstht ... ... ........... ....... ........ ......... ..... 5437
46726: Hallituksen esitys n:o 215
46727: Lakialoite n:o 29/1993 vp                                              Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
46728: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
46729: 5428                                                131. Maanantaina 28.11.1994
46730: 
46731: 
46732:    11) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-                               18) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
46733: tun lain muuttamisesta . ........... ..... ........... 5437             viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
46734:                                                                         annetun lain muuttamisesta . ... ..... . ..... .. ... 5445
46735: Hallituksen esitys n:o 200
46736: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15                                     Hallituksen esitys n:o 8
46737:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
46738:     12) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
46739: valain, työttömyyskassalain, työvoimapo-                                   19) Ehdotus laiksi lastentarhanopetta-
46740: liittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain                            jaopistoista annetun lain kumoamisesta .. 5448
46741: ja työmarkkinatuesta annetun lain muut-
46742: tamisesta ................................................ .            Hallituksen esitys n:o 196
46743:                                                                    "
46744: Hallituksen esitys n:o 267                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
46745: Lakialoite n:o 5011992 vp
46746: Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/
46747: 1992 vp ja 19911993 vp                                                    Pöydällepanoa varten esi-
46748: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                tellään:
46749: n:o 33
46750:                                                                            20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
46751:    13) Ehdotukset laeiksi työttömyysva-                                 hallituksen esityksestä laeiksi hovioikeus-
46752: kuutusmaksusta vuonna 1995, vuodelta                                    lain 5 §:nja käräjäoikeuslain muuttamises-
46753: 1995 perittävästä palkansaajan työttö-                                  ta (HE 252) ............ ......... .... ... ....... .. ......... 5450
46754: myysvakuutusmaksusta ja työttömyyskas-
46755: salain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muuttami-                               21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
46756: sesta ........................................................ . 5439   hallituksen esityksestä laeiksi konkurssipe-
46757: Hallituksen esitys n:o 268                                              sien hallinnon valvonnasta sekä konkurssi-
46758: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                säännön muuttamisesta (HE 249) .......... .
46759: n:o 34                                                                                                                                     "
46760:                                                                            22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
46761:    14) Ehdotus laiksi tiettyjen tuotteiden                              hallituksen esityksestä laiksi ulosottomak-
46762: varustamisesta CE-merkinnällä ........... .... 5440                     suista (HE 191) ....................................... .
46763: Hallituksen esitys n:o 290
46764: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37                                          23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46765:                                                                         n:o 72 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
46766:    15) Ehdotus laiksi valtion vakauttamis-                              si verotuslain, ennakkoperintälain, työn-
46767: takauksista annetun lain muuttamisesta                                  antajan sosiaaliturvamaksusta annetun
46768:                                                                    "
46769: Hallituksen esitys n:o 265                                              lain 17 §:n ja arvonlisäverolain 159 §:n
46770: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                                       muuttamisesta (HE 276) ......................... .
46771:                                                                                                                                            "
46772:   16) Ehdotus laiksi pääomasijoitustoi-                                    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46773: mintaa harjoittavasta valtionyhtiöstä ...... 5441                       n:o 73 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
46774:                                                                         indeksiehdon käytön rajoittamisesta (HE
46775: Hallituksen esitys n:o 282
46776:                                                                         286) ........................................................ .
46777: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40
46778:                                                                            25) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
46779:     Ensimmäinen käsittely:
46780:                                                                         16 hallituksen esityksestä laiksi Valtion-
46781:                                                                         rautateiden muuttamisesta osakeyhtiöksi
46782:   17) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia
46783:                                                                         (HE 224) ................................................. .
46784: maa- ja metsätalousmaata annetun lain                                                                                                      "
46785: muuttamisesta ........................................ .
46786:                                                                    "       26) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
46787: Hallituksen esitys n:o 142                                              17 hallituksen esityksestä laiksi valtion ra-
46788: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 taverkosta, radanpidosta ja rataverkon
46789: n:o 36                                                                  käytöstä (HE 225) .................................. .
46790:                                                                                                                                            "
46791:                                        Elintarvikkeiden arvonlisävero                                 5429
46792: 
46793:   27) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
46794: 7 hallituksen esityksestä Eduskunnalle                 vuoksi ed. Salolainen,
46795: Kansainvälisen työkonferenssin hyväksy-                   tämän kuun 30 päivään sairauden vuoksi
46796: män merenkulkijoiden terveyden- ja sai-                edustajat Kohijokija M. Pietikäinen, virkatehtä-
46797: raanhoitoa koskevan yleissopimuksen nro                vien vuoksi ed. Viinanen ja yksityisasioiden
46798: 164 hyväksymisestä (HE 89) .................... 5450   vuoksi ed. Hiltunen,
46799:                                                           ensi joulukuun 1 päivään virkatehtävien
46800:                                                        vuoksi edustajat Lamminen ja Paasio,
46801:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                      ensi joulukuun 2 päivään virkatehtävien
46802:                                                        vuoksi ed. E. Rehn sekä
46803:                                                           ensi joulukuun 5 päivään virkatehtävien
46804:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-         vuoksi edustajat Jaakonsaari, Korkeaoja, Kuus-
46805: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-            koski, Tuomioja ja Zyskowicz.
46806: tajat Aho R., AlaNissilä, Alaranta, Donner,
46807: Enestam, Gustafsson, Hassi, Heikkinen, Hiltu-
46808: nen, Huuhtanen, Jaakonsaari, Jansson, Jokinie-         Uusia hallituksen esityksiä
46809: mi, Kanerva, Kankaanniemi, Kasurinen, Kaup-
46810: pinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,             Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
46811: Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-           presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
46812: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laine,            lituksen esitykset n:ot 306-319.
46813: Lamminen, Laukkanen V., Lehtosaari, Liikka-
46814: nen, Lindqvist, Lindroos, Morri, Myller, Mölsä,
46815: Norrback, Näsi, OjalaA., Ojala 0., Paasio, Pek-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46816: karinen, Pietikäinen M., Polvinen, Puhakka,
46817: Puisto, Pulliainen, Pura, Rajamäki, Rehn 0.,            1) Ehdotus laiksi arvonlisäverolain muuttamisesta
46818: Renko, Renlund, Räty, Röntynen, Saari, Salo-
46819: lainen, Savolainen, Suhola, Suhonen, Takala,           Kolmas käsittely
46820: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,          Hallituksen esitys n:o 222
46821: Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Virrankoski, Vä-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
46822: häkangas, Väistö ja Zyskowicz.
46823:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
46824:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46825: jat Komi ja Rajamäki.
46826:                                                            Keskustelua ei synny.
46827: 
46828: Ilmoitusasiat:                                             Lakiehdotus hyväksytään.
46829: 
46830: Lomanpyynnöt                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46831:                                                        päättyneeksi.
46832:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
46833:    tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat              Asia on loppuun käsitelty.
46834: Kankaanniemi, Suholaja Urpilainen,
46835:    virkatehtävien vuoksi edustajat Kääriäinen,         2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista tulleista
46836: Norrback, Pekkarinen ja Rusanen sekä
46837:    yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho, Ala-      Kolmas käsittely
46838: Nissilä, Enestam, Gustafsson, Hassi, Heikkinen,        Hallituksen esitys n:o 195
46839: Jokiniemi, Kanerva, Kasurinen, Kauppinen,              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
46840: Kemppainen, Koistinen, Kuittinen, Laakkonen,
46841: Lahtinen, V. Laukkanen, Lehtosaari, Liikkanen,            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
46842: Lindqvist, Lindroos, Myller, Näsi, Polvinen,           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46843: Puisto, Pulliainen, Pura, Renko, Renlund, Rön-
46844: tynen, Saari, Savolainen, Takala, Tykkyläinen,             Keskustelua ei synny.
46845: Törnqvist, Vihriälä, Viljamaa, Vähäkangas ja
46846: Väistö,                                                    Lakiehdotus hyväksytään.
46847: 5430                                   131. Maanantaina 28.11.1994
46848: 
46849: 
46850:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
46851: pää ttyneeksi.                                         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
46852:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
46853:   Asia on loppuun käsitelty.
46854:                                                          Keskustelua ei synny.
46855: 
46856: 3) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
46857: oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kun-       väksytään.
46858: nalle tai kuntayhtymälle
46859:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
46860: Kolmas käsittely                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
46861: Hallituksen esitys n:o 289                             lakiehdotuksen hylkäämisestä.
46862: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
46863:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46864:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            päättyneeksi.
46865: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46866:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
46867:   Keskustelua ei synny.
46868:                                                        6) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvaetuuksien
46869:   Lakiehdotus hyväksytään.                             poikkeuksellisesta tarkistamisesta sekä työttö-
46870:                                                        myysturvalain muuttamisesta
46871:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46872: päättyneeksi.                                          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
46873:                                                        Hallituksen esitys n:o 178
46874:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakialoitteet n:ot 105/1991 vp ja 68
46875:                                                        Toivomusaloitteetn:ot 1554ja 1591/1991 vpsekä
46876: 4) Ehdotus laiksi Euroopan talousalueen valtion        164
46877: alueelta laittomasti vietyjen kulttuuriesineiden pa-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
46878: lauttamisesta
46879:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
46880: Kolmas käsittely                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
46881: Hallituksen esitys n:o 279                             tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
46882: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
46883:                                                        seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
46884:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
46885: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           lyssä toivomusaloitteista.
46886: 
46887:   Keskustelua ei synny.                                   Menettelytapa hyväksytään.
46888: 
46889:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Keskustelu:
46890: 
46891:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Lakiesitys
46892: päättyneeksi.                                          tulee mielestäni ehdottomasti hylätä. Esitys kuu-
46893:                                                        luu siihen samaan sarjaan esityksiä, joilla tämä
46894:   Asia on loppuun käsitelty.                           hallitus temppuilee, jos näin voi sanoa, indeksi-
46895:                                                        korotusten osalta. Mikäli nyt eduskunta jostakin
46896:                                                        syystä kolmannessa käsittelyssä hyväksyisi tä-
46897: 5) Ehdotukset laiksi teatteri- ja orkesterilain        män lakiesityksen, merkitsisi se sitä, että perus-
46898: muuttamisesta                                          päivärahaan ensi vuodelle tehtäisiin 2 prosentin
46899:                                                        tarkistus. Se merkitsisi sitä, että peruspäivärahal-
46900: Kolmas käsittely                                       la olevien työttömien, kun heidän peruspäivära-
46901: Hallituksen esitys n:o 215                             hansa tällä hetkellä on 116 markkaa päivässä,
46902: Lakialoite n:o 2911993 vp                              peruspäiväraha nousisi 118 markkaan päivässä.
46903: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                    Mutta mikäli toimittaisiin siten, että työttömille
46904:                                     Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                              5431
46905: 
46906: korvattaisiin ansiotasossa tapahtunut kehitys,        penniä viedään päivässä työttömältä tähän vuo-
46907: työttömien peruspäiväraha tulisi nostaa 124           teen verrattuna.
46908: markkaan päivässä.                                        Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-
46909:     Voi olla, että tässä salissa nämä markat tuntu-   rusteluissa painotettiin sitä, että kun työttömyys
46910: vat pieniltä, mutta näin, arvoisa puhemies, ei ole.   on lisääntynyt ja lomautukset ovat lisääntyneet,
46911: Työttömille, joiden ansiotaso ja elinmahdolli-        myös ansiotasoindeksi, joka on lähes 7 prosent-
46912: suudet ovat vakavasti heikentyneet - mehän            tia, on noussut. Indeksi on vääristynyt, koska
46913: tiedämme, että tänäkin vuonna kymmeniätuhan-          nimenomaan työttömiksi ovat jääneet pääosin
46914: sia putoaa peruspäivärahalle tai on pudonnut jo       pienipaikkaiset henkilöt, ja näin ollen tämä an-
46915: ja lisää putoaa joka päivä - heille ja heidän         siotasoindeksi näyttää liian positiivista lukua.
46916: elämälleen näillä markkaeroilla on suuri merki-       Tällä perusteella voidaan tehdä ehdotettuja leik-
46917: tys.                                                  kauksia.
46918:     Vastaavasti, mikäli korotukset tehdään halli-         Tämän asian osalta on myös pelattu jälleen
46919: tuksen esittämässä muodossa, merkitsee se myös        perustuslakivaliokunnassa merkillistä rulettia, ja
46920: sitä, että työttömien perheissä myös lapsikoro-       ensimmäisessä käsittelyssä jo kiinnitin huomiota
46921: tukset tehdään vajavaisina. Kun esimerkiksi en-       siihen, miten mm. oikeuskansleri on antanut var-
46922: simmäisestä lapsesta jo tällä hetkellä lapsikoro-     sin kummallisen lausunnon ed. Stenius-Kauko-
46923: tus on 24 markkaa, hallituksen esityksen mukaan       sen viime vuonna tekemään kanteluun. Eli näyt-
46924: se olisi sama myös ensi vuonna eli ei mitään          tää siltä, että valvoessaan valtioneuvoston toi-
46925: korotusta. Ansiotasoindeksin mukaisen koro-           mintaa oikeuskansleri hyväksyy tämän hallituk-
46926: tuksen tekeminen merkitsisi sitä, että ensimmäi-      sen jatkuvan kikkailun näillä indekseillä. Olem-
46927: sestä lapsesta saisi 26 markkaa.                      me vastaavia esityksiä täällä nähneet mm. eläke-
46928:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on             läisten indeksiasioissa. Nyt vastaavasti jälleen
46929: myös niin, että hallituksen esitys ei koske pel-      työttömien etuisuuksien osalta näillä indekseillä
46930: kästään niitä, jotka ovat peruspäivärahan va-         pelataan.
46931: rassa, vaan se koskee myös ansioturvan piirissä           Me vasemmistoliiton edustajat sosiaali- ja ter-
46932:  olevia. Heidän osaltaan esitys merkitsee sitä,       veysvaliokunnassa olemme jo aikaisemmin esit-
46933: että he joutuisivat monin osin kahteen kertaan        täneet sitä, että työttömyyspäivärahan tulisi
46934: miinustuksen kohteiksi. Kun päivärahan pohja-         määräytyä TEL-indeksin mukaisesti. Sekään ei
46935: na olevaa palkkaa vahvistettaessa vähennetään         takaa, kuten olemme havainneet, sitä, että indek-
46936:  palkasta vuonna 1994 3,5 prosenttia ja ensi          sikorotukset maksettaisiin ajallaan ja oikean
46937:  vuonna, siis vuonna 1995, esityksen mukaisesti       suuruisina, mutta kun TEL-indeksi tällä hetkellä
46938:  4,5 prosenttia ennen päivärahan määrittelyä, se      ei ole kiinteästi sidottuna mihinkään, tässä suh-
46939:  merkitsee esimerkiksi sitä, että 8 000 markan        teessa tämä on huonompi vaihtoehto kuin se, että
46940:  palkalla ollut henkilö, joka on jäänyt työttö-       korotukset sidottaisiin TEL-indeksiin.
46941:  mäksi, tulisi saamaan päivärahaa vähemmän                Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen huono
46942:  kuin hän saa tällä hetkellä ja huomattavasti vä-     lakiesitys tulee hylätä. Ehdotankin lakiehdotuk-
46943:  hemmän kuin vuonna 1992.                             sen hylkäämistä.
46944:     Arvoisa puhemies! Jo ensimmäisen käsittelyn           Vasemmistoliiton edustajina me emme teh-
46945:  yhteydessä luin nämä markkamäärät eduskun-           neet toisen käsittelyn yhteydessä tähän mitään
46946:  nan pöytäkirjaan, mutta silloin täällä oli kovin     markkamäärämuutoksia, koska meidän mieles-
46947:  vähän kansanedustajia paikalla, joten haluan nyt     tämme tämä esitys on niin huono, että nämä
46948:  ne uudelleen vielä todeta:                           tarkistukset tulee tehdä täysimääräisinä. Kuiten-
46949:     Henkilöä, jonka ansiot ovat olleet siis 6 000     kin suurin osa meidän ryhmästämme ilmeisesti
46950:  markkaa, voidaan todella pitää pienituloisena        äänesti täällä SMP:stä tehdyn peruspäivärahan
46951:  henkilönä. Jos hän olisi jäänyt työttömäksi          korotuksen mukaisesti. Mutta kyllä tietysti tässä
46952:  vuonna 1991, hänen ansiosidonnainen päivära-         tilanteessa olisi vaatinut aikamoista valmiutta
46953:  hansa olisi silloin ollut 189,38 markkaa, kun se     tältä eduskunnalta hyväksyä perusturvaan taso-
46954:  tänä vuonna on vain 180,39 markkaa, ja ensi          korotus, joka tietysti olisi paikallaan, koska nyt,
46955:  vuonna se vielä 2 pennillä tuosta vähenee. Vas-      kun peruspäivärahat ovat niin matalia, se mer-
46956:  taavasti 8 000 markan kuukausiansiosta työttö-       kitsee jatkuvasti sitä, että ihmiset joutuvat ha-
46957:  män ansiosidonnainen päiväraha oli vuonna            keutumaan toimeentulotukiluukuille viimesijai-
46958:  1991 231,24 markkaa, tänä vuonna se on 218,09        seen turvaan. Se onkin tietysti ollut tämän halli-
46959:  markkaa ja ensi vuonna 217,69 markkaa eli 40         tuksen tarkoitus, koska valtion menoja halutaan
46960: 5432                                     131. Maanantaina 28.11.1994
46961: 
46962: 
46963: kaiken aikaa supistaa ja ohjata ihmisiä kuntien          taiset. Siltä istumalta menin ja kirjoitin kantelun
46964: toimeentuloluukuille ja kuntien kustannettavik-          oikeuskanslerille, koska oikean indeksipisteiden
46965: si.                                                      mukaan lasketun korotuksen olisi pitänyt olla
46966:                                                          7,6 prosenttia. Se kantelu johti tulokseen. Silloin
46967:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     päivärahoja korotettiin 7,6 prosenttia. Siitä al-
46968: hemies! Kannatan ed. 0. Ojalan tekemää hyl-              kaen hallitus on uskonut, että indeksipisteet aina
46969: käysehdotusta.                                           määrätyn vuosineljänneksen mukaan verrattuna
46970:    Ed. Ojala viittasi oikeuskanslerin päätökseen,        ovat ne, joiden mukaan tulee toimia. Mutta niin
46971: joka koski tekemääni kantetua työttömyysturva-           paljon hallitus ei ole siitä oppinut, etteikö se olisi
46972: etuuksien korotuksista. Tämän kantelun tein              jatkanut tätä kikkailua. Niin kuin äsken kerroin,
46973: vuosi sitten. Silloin mielestäni, siis jo vuosi sitten   kun luku oli 5,3 prosenttia, todettiin, että se ei ole
46974: 1.7.1993, olisi pitänyt tehdä lainmukaiset indek-        vielä olennainen muutos, vaikka hallitus on kir-
46975: sikorotukset, koska ansiotaso oli olennaisesti           jannut jo moneen paperiin, että olennainen tar-
46976: noussut eli 5,3 prosentilla. Hallitushan monen           koittaa 5:tä prosenttia tässä laissa. En sitä kol-
46977: väännönjälkeen on todennut, että "olennaisella"          matta tapausta selvitä, mutta se oli samanlaista
46978: tarkoitetaan työttömyysturvalain 25 §:ssä 5:tä           kikkailua.
46979: prosenttia. Kun siis ansiotasoindeksi oli noussut            Kaiken kaikkiaan työttömyysturvalain 25 §
46980: 5,3 prosenttia, niin käsitykseni mukaan korotus          pitäisi kirjoittaa niin, kuin esimerkiksi eläkein-
46981: olisi pitänyt tehdä.                                     deksipykälät ja sairausvakuutuspäivärahaa kos-
46982:    Oikeuskansleri antoi hallitukselle synninpääs-        kevat indeksipykälät on kirjoitettu, että sidotaan
46983: tön toteamalla, että 5,3 prosenttia erosi niin vä-       ne suoraan indeksiin eikä puhuta niin, että jos
46984: hän 5 prosentista, että se nippa nappa menee             palkkataso olennaisesti muuttuu, niin päivära-
46985: tulkinnassa hyväksytyn puolelle. Samalla, vaik-          hoja on korotettava, vai lukeeko siinä, että kun
46986: ka oikeuskansleri ei vaatinut, että olisi pitänyt        palkkataso olennaisesti muuttuu, niin päivära-
46987: aikaisemmat indeksikorotukset tehdä, hän kui-            hoja on korotettava.
46988: tenkin lähetti sosiaali- ja terveysministeriölle kir-       Työttömyysturvalain 25 §:n sanamuoto on siis
46989: jeen,jossa totesi, että nyt pitäisi tarkkaan tutkia,     mahdollistanut hallitukselle tämän kikkailun.
46990: joko päivärahoja pitäisi korottaa. Tämä esitys on        Näissä oloissa, niin kuin on nähty, hallitus on
46991: seurausta siitä. Mutta, ikävä kyllä, tämä esitys on      tehnyt kaikkensa, jotta sen ei tarvitsisi noudattaa
46992: annettu nimenomaan siksi, että päivärahoja ei            sitä lakia, minkä eduskunta on säätänyt. Edus-
46993: pitäisi korottaa niin paljon kuin pysyvän lain           kuntahan sääti 25 §:n vielä sellaisessa tilanteessa,
46994: mukaan olisi pitänyt. Kuten ed. 0. Ojala totesi,         että hallitus oli esittänyt, että lakiin ei laitettaisi
46995: jos olisi menty pysyvän lain mukaan, niin perus-         ollenkaan indeksitarkistuspykälää. Perustuslaki-
46996: päivärahaan olisi tullut 8 markan korotus nyt            valiokunta totesi, että indeksitarkistukset ovat
46997: esitetyn 2 markan sijasta. Kun hallitus tiesi, että      niin olennainen osa työttömyysturvaa, eläkettä
46998: millään kikkailulla se ei enää selviä ed. Stenius-       tai mitä milloinkin, että nimenomaan indeksitar-
46999: Kaukosen kanteluista oikeuskanslerille, niin             kistus on se, jolla taso pidetään yllä. Näin ollen
47000: haki tietysti selkänojan eduskunnasta. Kun in-           tästä asiasta on säädettävä lailla. Mutta, ikävä
47001: deksikorotukset on leikattu lailla, niin silloin tie-    kyllä, me olimme jo siinä vaiheessa, olimmeko
47002: dän, että ei kannata mennä kantelemaan oikeus-           sitten huolimattomia vai mitä, mutta emme ym-
47003: kanslerille niistä; laki on laki.                        märtäneet, että se pykälä, mikä kirjoitettiin, an-
47004:    Koko tätä prosessia vuodesta 85 alkaen, kun           toi tämän pelivaran. En tiedä, olisiko ollut mah-
47005: työttömyysturvalaki tuli voimaan, voi pitää aika         dollista edes saada siihen parempaa pykälää.
47006: erikoisena. Olen nimittäin kolme kertaa kannel-          Tämä oli se pykälä, mikä sitten valmiina tuotiin
47007: lut näistä. Voin valistaa sen verran arvoisia edus-      vai oliko se hallituksen taholta jo tarkoituksella
47008: tajia, että kun oli kysymys ensimmäisistä indeksi-       kirjoitettu eri muotoon kuin mainitsemani eläke-
47009: korotuksista uuden työttömyysturvalain mu-               ja sairauspäivärahapykälät.
47010: kaan, niin ed. Paasion kanssa istuimme ravinto-             Kun tässä nimenomaan verrataan ansiotasoa,
47011: lassa syömässä ja keskustelimme, koska ed. Paa-          niin se yleensä on ollut parempi, kuin jos olisi
47012: sio oli silloin sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja.       TEL-indeksi, koska TEL-indeksi on puolet an-
47013: Olimme yhtä mieltä valtioneuvoston päätökses-            siotasosta ja puolet hintatasosta. TEL-indeksi
47014: tä, joka oli tehty jonkun tupon yhteydessä tai           aikanaan muutettiin tällaiseksi juuri sen takia,
47015: siihen liittyen, että siinä esitetyt 4 prosentin koro-   että silloinkin oli tarvetta pienentää indeksikoro-
47016: tukset työttömyyspäivärahoihin olivat lainvas-           tuksia. Mutta, yhtä kaikki, hyväksyisin sen, että
47017:                                    Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                               5433
47018: 
47019: työttömyyspäivärahoissakin otettaisiin TEL-in-        kyllä monen työttömän kohdalla näyttää siltä,
47020: deksi perusteeksi, niin että lakiin suoraan kirjoi-   että tulevaisuus on yhtä synkkä.
47021: tettaisiin, että TEL-indeksin mukaiset korotuk-          Olin työttömien naisten tilaisuudessa, jossa
47022: set tehdään. Silloin se vastaisi, kuten olen jo to-   nimenomaan oli keski-ikäisiä naisia. Heidän tu-
47023: dennut, työeläkkeiden ja sairauspäivärahojen          levaisuutensa näytti kovin synkältä. Vaikka
47024: korotuksia. Nekin tietysti voidaan viedä pois,        työllisyystilanne paranisi, eivät he ole se ryhmä,
47025: niin kuin tässä on tapahtunut parin vuoden aika-      joka ensimmäisenä saa työtä. Ovat he sitten
47026: na, kokonaan tai osittain, kun eduskunta lailla       teollisuuden työntekijöitä tai toimihenkilöitä
47027: säätää. Mutta tällöin hallitus ei voi yksin leik-     taikka palvelualalla toimineita työntekijöitä tai
47028: kauksia tehdä eikä yrittää kiertää lain pykäliä.      toimihenkilöitä, niin heillä ei kovin valoisalta
47029: Kun nimenomaan näissä muissa etuuksissa on            näytä tulevaisuus. Mutta juuri heillä 500 päivää
47030: TEL-indeksi, näkisin järkevänä sen, että myös         tulee täyteen, ja sitten pudotaan työmarkkina-
47031: työttömyysturvalain 25 § kirjoitettaisiin niin,       tuelle.
47032: että työttömyyspäivärahat sidottaisiin TEL-in-           Tämän vuoden loppuun mennessä työministe-
47033: deksiin.                                              riö, vai onko sosiaali- ja terveysministeriö tämän
47034:     Ei riitä, että sidotaan pelkästään työttömyys-    paperin tehnyt, arvioi, että 37 400 työttömällä on
47035: päiväraha, peruspäiväraha, niin kuin se nyt on        500 päivän täyttymisen vuoksi ansiopäiväraha-
47036: sinne kirjoitettu, vaan on myös sidottava se          oikeus päättynyt. Luku on suuri. Tässä on myös
47037: palkka, jonka perusteella ansiosidonnainen päi-       tieto, että syyskuun loppuun mennessä niistä
47038: väraha on määritelty. Sitähän ei ole tällä het-       henkilöistä, joilla 500 päivää oli täyttynyt, 60
47039: kellä sidottu mihinkään. Tosiasia on se, että an-     prosenttia oli edelleen työttömänä. Juuri he ovat
47040: siopäivärahat nousevat keskimäärin, kun nyt           niitä, jotka ovat työmarkkinatuen varassa, 116
47041: tulee 2 prosentin korotus, vain 1 prosentilla,        markkaa miinus verot. Siitä jää 2 000 markkaa
47042: koska ainoastaan ansiopäivärahan pohjana ole-         nettona. Tämä 2 markan korotus tuo 43 mark-
47043: va peruspäiväraha nousee, ja siihen tulee myös        kaa kuukaudessa, miinus verot. Se pysyvän lain
47044: ansiopäivärahassa korotus. Mutta kun ansio-           mukainen indeksikorotus 8 markkaa olisi tuonut
47045: osa ei nouse, niin ansiopäivärahaa saavat saa-        sentään 172 markkaa kuukaudessa. Siitäkin pi-
47046: vat huonomman indeksikorotuksen. Ikävä kyl-           tää tietysti vielä verot vähentää.
47047: lä, meillä on paljon työttömiä, jotka ovat olleet        Työttömistä ja Pekkasen työryhmän esityksis-
47048:  pitkään työttömänä, ja näin heidän toimeentu-        tä puhutaan paljon, mutta puhutaan paljon sel-
47049:  lonsa on koko ajan huonontunut, niin kuin ed.        laista, missä todellisuudessa ei tiedetä, mikä mei-
47050:  0. Ojala selvitti.                                   dän työttömyysturvamme on ja mitä meidän
47051:     Nyt tehdään tämä hallituksen ehdottama pal-       työllisyyslakimme tarkoittaa. Siellä sanotaan
47052:  kan vähennys, tänä vuonna 3,5 prosenttiaja ensi      mm., että passivoivia piirteitä pyritään poista-
47053:  vuonna 4,5 prosenttia; siis ennen kuin ruvetaan      maan. Ja millä tavalla niitä sitten pyritään poista-
47054:  päivärahaa määrittelemään, palkan päältä vä-         maan? Leikkaamalla päivärahaa tai jatkamalla
47055:  hennetään tämä TEL-maksun ja työttömyysva-           työssäoloehtoa nykyisestä 6 kuukaudesta 12
47056:  kuutusmaksun aiheuttama vähennys, niin kuin          kuukauteen. Eivät ne millään tavalla aktivoi
47057:  hallitus asiaa selittää. Tällä tavalla lasketaan     työttömiä. Ne johtavat työttömät entistä hanka-
47058:  aina uudet päivärahat. Vanhat päivärahat eivät       lampaan tilanteeseen, mikä masentaa jo nyt hy-
47059:  alene. Esimerkiksi tänä vuonna päivärahaa saa-       vin paljon työttömiä. He ovat hädissään, miten-
47060:  van päiväraha ei ensi vuonna muutu niin, että        kä he koskaan voivat tulevaisuudessa selvitä, jos
47061:  siihen tehtäisiin ensin 4,5 prosentin vähennys,      näin tehdään. Jos työssäoloehto nostetaan vuo-
47062:  vaan se jatkuu samanlaisena kuin nyt, ja sitten      deksi, niin erittäin harva, joka on 500 päivältä
47063:  siihen tulee pohjaosaan vain tämä noin prosentin     pudonnut, pääsee enää takaisin. Nykyisinkin,
47064:  korotus.                                             niin kuin näistä luvuista, mitä äsken sanoin, käy
47065:      Mutta kaiken kaikkiaan, kuten ed. 0. Ojala       ilmi, enemmän kuin puolet, siis 60 prosenttia, on
47066:  totesi, ansiopäivärahat eivät suinkaan ole miten-    edelleen työttömänä. Vähemmän kuin puolet
47067:  kään kovin korkeata tasoa. Jos me nyt niitä ver-     pääsee työhön tai koulutukseen, mahdollisesti
47068:  taamme eurooppalaiseen tasoon, niin ne eivät ole     osa heistä ei ole enää kirjoilla, en tiedä. Osa
47069:  liian korkeita. Varsinkin ongelma on se, niin kuin   tietysti aina pääsee eläkkeelle.
47070:  useasti on todettu, että meillä työttömyys tänä          Mutta jos tätä työssäoloehtoa pidennetään,
47071:  päivänä kestää hyvin pitkään hyvin monella.          monen työttömän tilanne pahenee. Vanhempien,
47072:  Työttömiäkin jaetaan kahteen kastiin, ja ikävä       mutta yhtä lailla myös nuorten, mahdollisuus
47073: 5434                                   131. Maanantaina 28.11.1994
47074: 
47075: 
47076: päästä koskaan ansiopäivärahalle viedään entis-          Vielä viimeisenä asiana: soviteltua päivärahaa
47077: tä kauemmaksi tulevaisuuden horisonttiin. Yhtä         koskevia säännöksiä pitää muuttaa.
47078: hullunkurinen on esitys, että 130 päivän jälkeen
47079: 20 prosentilla ansioturvaa vähennetään ja muka
47080: tällä patistetaan työttömiä töihin. Tästähän on           Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.
47081: Pekkasen työryhmällä se esitys, että ensin nostet-
47082: taisiin 10 prosenttia 130 päivän ajaksi ja sitten
47083: pudotettaisiin, niin että leikkaus ei olisi kokonai-      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Työt-
47084: suudessaan niin suuri.                                 tömän peruspäiväraha ei ole todella kaksin en, ja
47085:     Mutta molemmista Pekkasen työryhmän esi-           siinä ei paljon auta se, onko korotus 2 tai 8
47086: tyksistä on sanottava, että ne eivät millään taval-    markkaa. Tämä on aivan selvä totuus.
47087: la aktivoi työttömiä. Työttömiä voidaan aktivoi-          Mitä tulee SMP:n ehdotukseen 160 markan
47088: da sillä tavalla, että ministeri Kanerva tekee hal-    päivärahasta, se on täysin perusteeton eikä siihen
47089: litukselle esityksen työllisyysasetuksen muutta-       ole osoitettu minkäänlaisia rahoitusjärjestelmiä.
47090: misesta. Välttämättä ei tarvita edes asetuksen-        Tällaisia nyt heittelee kuka tahansa ilmaan, mo-
47091: muutosta, vaan työvoimatoiroistoille soveltamis-       lemmista taskuista ja takataskusta vielä sen jäl-
47092: ohje,jossa sanotaan esimerkiksi, että harkinnan-       keenkin. (Ed. Halonen: SMP:n perinteinen linja!)
47093: varaisilla määrärahoilla voidaan tietyin ehdoin           Ainoa lohdutus tässä on tällä hetkellä työttö-
47094: työllistää - nyt asetuksessa sanotaan, että kun        millä se, että sinipunahallituksen romahduksen
47095: on ollut työtön vähintään 5 kuukautta 6 kuukau-        jälkeen keskustajobtoisen hallituksen hyvä ta-
47096: den aikana. Mutta näiden tulostavoitteiden             louspolitiikka on päästämässä maata ahdingosta
47097: vuoksi, joita esimerkiksi Tampereella noudate-         ja monella työttömällä tänä päivänä alkaa jo
47098: taan, on pitänyt olla yhdenjaksoisesti työtön 10       silmä kirkastua tulevaisuuden suuntaan: Työ-
47099: kuukautta, ennen kuin voi tukirahoilla saada 6         paikka on jälleen saatavissa, kun tämän hallituk-
47100: kuukauden työpaikan.                                   sen pitkäjänteinen ja tehokas talouspolitiikka al-
47101:     Nämä säännökset pitää muuttaa sillä tavalla,       kaa purra. (Ed. Halonen: Uskooko puhuja it-
47102: että sanotaan esimerkiksi, että on ollut 9 kuu-        seensä?)
47103: kautta 12 kuukauden aikana työttömänä tai,                Siitä huolimatta niille 300 000 työttömälle,
47104: mikä parempi, 6 kuukautta 12 kuukauden aika-           jotka jäävät Ahon hallituksen ponnistelujenkin
47105: na voidakseen saada tukityöllistämispaikan.            jälkeen tulevaisuudessa, pitäisi keksiä kuitenkin
47106: Taikka vaikka lisätään aikaa 12 kuukauteen ja          uusi järjestelmä, joka paremmin takaa sekä ai-
47107: sanotaan, että pitää olla työtön 12 kuukautta 18       neellisen että henkisen turvan työttömänä olles-
47108: kuukauden aikana. Se mahdollistaisi silloin niitä      sa, koska maassamme ei koskaan päästä - näin
47109: lyhyitä töitä eli päivän, viikon, kahden viikon,       arvelen - ainakaan näillä näkymillä alle tuon
47110: kuukauden keikkoja väliin. Mutta nyt kun ei ole        300 000 työttömän. Näistä 300 000 työttömästä
47111: mahdollista tällä menetelmällä saada työssäolo-        valtaosa tulee olemaan pitkäaikaistyöttömiä,
47112: ehtoa täyttymään, niin jos teet näitä keikkoja         joista valtaosa taikka ainakin suuri osa on sellai-
47113: taikka menet lyhyeen koulutukseen taikka onne-         sia, jotka eivät enää halua eivätkä kykene työelä-
47114: ton vielä sairastut, et pääse koskaan 6 kuukau-        mään. Heidät pitäisi karsia sieltä pois työkyvyt-
47115: den työhön ja ansiopäiväraha putoaa nollille, ja       tömyyseläkejärjestelmään. Silloin päästäisiin oi-
47116: se ansiopäiväraha ei monilla ole niin suuri, että      keaan suhteeseen työttömyyslukujen kanssa.
47117: sitä kannattaisi kadehtia varsinkaan, kun pu-          Tästä olen puhunut aikaisemminkin.
47118: humme lapsiperheiden äideistä ja isistä, joiden           Siis uusi työttömyysjärjestelmä niille
47119: on elätettävä perheensä.                               300 OOO:lle, jotka jäävät työttömiksi, ja niiden
47120:     Kyllä meillä keinoja on aktivoida työttömiä ja     joukossa valtaosana olevat pitkäaikaistyöttömät
47121: saada heidät vastaanottamaan työtä, mutta ne           uudelleenarviointiin, niistä työkyvyttömät ja
47122: keinot, mitä Pekkasen työryhmä esittää, ovat           työhaluttomat työkyvyttömyyseläkkeelle. Tämä
47123: totaalisesti vääriä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta    tulee olemaan tulevaisuuden systeemi. (Ed. Vä-
47124: sekä työasiainvaliokunta varmasti nämä asiat           hänäkki: Näin puhuu takinkääntäjä!)
47125: tietävät ja ministeri Kanerva tietää, mutta en ole
47126: nähnyt, että hän olisi tehnyt mitään, että työlli-        Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47127: syysasetuksen puolella olevat ongelmat korjat-         voisa puhemies! Aivan oikein täytyy sanoa, että
47128: taisiin.                                               näin puhuu takinkääntäjä, ed. Aittoniemi. Mut-
47129:     Myöskin lomautussakko pitää hylätä.                ta kun hän oli vielä meidän eduskuntaryhmäs-
47130:                                     Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                                 5435
47131: 
47132: sämme keväällä, hän oli hyvin voimakkaasti                 Puhuin myöskin siitä, että jäljelle jääville työt-
47133: puolustamassa juuri vähäväkistä kansaa, ovat           tömille,joita ei voida työllistää, ei millään Pekka-
47134: sitten kysymyksessä työttömät tai eläkeläiset.         sen paperilla eikä muullakaan, pitäisi luoda uusi
47135: Tiedättekö, ed. Aittoniemi, ettäjos 160 markkaa        järjestelmä. Ei tämä tällainen raha riitä, kun 116
47136: kerrotaan 22 päivällä, se tekee kuukaudessa run-       tai 118 markkaa jaetaan.
47137: saat 3 000 markkaa? Mistä ne rahoitukset löyty-            Ed. Mäkipäälle totean: Kyllä minun sydämeni
47138: vät? Siihen voisi ajatella pääomaverotuksen ko-        vanhana työmiehenä sykkii yhtä hyvin kuin en-
47139: rottamista, leikkausta ylisuuriin eläkkeisiin.         nenkin joulun alla työttömien onnettomuudelle.
47140: Mutta ed. Aittoniemi lähtee muusta kuin minä.          Se on selvä asia. Mutta ei asiaa se auta, että
47141: Olen ajatellut ja puoluekin on puhunut yhden           pannaan paperille lukuja edes selvittämättä, mis-
47142: luukun systeemistä. Tämä olisi omalta osaltaan         tä maksetaan ylimääräiset korvaukset. Pitäisi
47143: johtanut siihen, että työttämänkään ei pitäisi         olla realistinen vaihtoehto, mistä ne rahat ote-
47144: joka sosiaaliluukun ovea avata, vaan saisi 160         taan. Minä olen mustavalkoinen realisti, niin
47145: markan peruspäivärahasta edes tarvittavan toi-         kuin olen sanonut. Joka markka voidaan mak-
47146: meentulon. Toivottavasti kunjoulu lähentyy, ed.        saa, mikä on saatavissa. Mutta kun minä lähdin
47147: Aittoniemen sydänkin hieman enemmän lämpe-             SMP:stä, siellä oli politiikanteon tapana se, että
47148: nee työttömiä kohtaan.                                 heitellään mahdottomia populistisia ajatuksia il-
47149:                                                        maan. Nyt minä lähden siitä, että minä pyrin
47150:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Rouva           olemaan realistinen näissä asioissa. Minä aika-
47151: puhemies! Puuttuisin ed. Aittoniemen puheen-           naan äänestin mm. eläkeindeksien leikkaamista
47152: vuoroon, kun hän antoi vähän sellaisen kuvan,          vastaan vastoin toisia ryhmässäni. Ei sitä selkä-
47153: että kun pitkäaikaistyöttömyys jatkuu kovin            rankaa ollenkaan puutu, mutta realisti täytyy
47154: kauan, käytännöllisesti katsoen kaikista tulee ns.     olla. Ei tämäkään talo ihan kaikkea soopaa kes-
47155: toivottomia tapauksia. Mutta näin se ei kyllä ole.     tä.
47156:    Omakohtaiset kokemukseni pitkäaikaistyöt-
47157: tömien työllisyysprojektista osoittivat tuloksia,         Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47158: vaikka oli jopa sellaisiakin, jotka olivat olleet 12   voisa puhemies! Ed. Aittoniemi tuskitteli, mistä
47159: vuotta olleet yhtäjaksoisesti työttöminä. Työn-        rahat voitaisiin ottaa; mieli ja sielu ovat kyllä
47160: antajat olivat hyvin tyytyväisiä, kun kysyttiin        puolesta, mutta kädet eivät voi kulkea mukana.
47161: tästä ihmisestä. Siellä oli nuoria, tai eivät kovin    Tietysti tässä on juuri tämä ongelma, että sille
47162: nuoria tietenkään voineet olla, jotka olivat olleet    väestönosalle, jolla olisi kaikkein suurin tarve
47163: viisi vuottakin työttöminä, ja työnantajat olivat      saada kulutettua hieman enemmän kuin aikai-
47164: hyvin tyytyväisiä. Kovin monet jäivät ilman tu-        semmin, ei sitä mahdollisuutta suoda. Näkisin,
47165: kea samalle työnantajalle ja innostuivat myöskin       että ed. Aittoniemikin voisi olla hieman kiinnos-
47166: koulutuksesta. Kun saivat ensin katkaistua pit-        tunut siitä, että jos pannaan raha liikkeelle, se
47167: käaikaistyöttömyyden, tuli myöskin into hank-          kyllä poikiijohonkin uuteenkin paikkaan. Tässä
47168: kia ammatti ja sitä kautta taas paremmin sijoit-       tapauksessa tämä raha nimenomaan tulisi poiki-
47169: tua. Eli ajatukseen, että on toivottomia tapauk-       maan kotimarkkinakysyntänä ja sitä kautta
47170: sia, en usko enkä toivottomien tapausten suureen       myöskin uusina työpaikkoina. Jokainen työttö-
47171: määrään myöskään pitkäaikaistyöttömien koh-            mille menevä miljardi vastaa prosenttia työttö-
47172: dalla.                                                 myydessä. Toisin päin käännettynä: prosentin
47173:                                                        työttömyyssäästö tuo miljardin lisää väljyyttä
47174:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      tehdä erilaisia asioita mm. työttömien hyväksi.
47175: Rouva puhemies! Ed. Rinteelle totean, että on
47176: vaikea tietää, kuinka paljon näitä on. Mutta              Ed. M u t tila i ne n: Arvoisa puhemies!
47177: minä olen aivan varma, ed. Rinne, että te ammat-       Aivan ensin ed. Aittoniemelle, joka vaati selvi-
47178: timiehenä tiedätte, että on paljon sellaisia ihmisiä   tyksiä pitkäaikaistyöttömistä. Joka kuukausi tu-
47179: -nyt minä en halua heidän ihmisarvoaan alen-           lee lisää tilastoja pitkäaikaistyöttömistä ed. Ait-
47180: taa ollenkaan -jotka ovatjoko työhön kyvyttö-          toniemi, ja määrä kasvaa. Tässä tarvitaan halli-
47181: miä tai myöskin työhön haluttomia, mikä on             tuksen aktiivisempaa työllisyyspolitiikkaa.
47182: lähinnä henkisen puolen vaurio. On oltu niin              Hallituksen esityksellä n:o 178 indeksitarkis-
47183: pitkään työttömänä, että ei ole enää motivaatio-       tusta leikataan 3,5 prosenttiyksikköä. Se on ikä-
47184: ta työhön. Varmasti tämä puoli pitäisi selvittää,      vää, koska viimeksi työttömyysturvan markka-
47185: jotta päästään selville vesille.                       määriä on tarkistettu heinäkuun alussa 91. Tämä
47186: 5436                                   131. Maanantaina 28.11.1994
47187: 
47188: 
47189: hallituksen esitys kohtelee myös kaltoin lapsiper-     7) Ehdotus laiksi huoltovarmuuden turvaamisesta
47190: heitä pienempien lapsikorotusten muodossa.             annetun lain muuttamisesta
47191: Ansiosidonnaista päivärahaa tällä esityksellä
47192: miinustetaan kahteen kertaan: ennen päivärahan         Kolmas käsittely
47193: määrittämistä ja uudelleen peruspäivärahaosuu-         Hallituksen esitys n:o 240
47194: desta.                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
47195:    Valiokunta on monesti ja myös tämän lain
47196: käsittelyn yhteydessä yksimielisesti vaatinut, että       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
47197: indeksien epätarkka vastaavuus palkkojen, hin-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47198: tojen ja elinkustannusten todelliseen kehitykseen
47199: korjataan. Koska indeksit tällä hetkellä mittaa-         Keskustelua ei synny.
47200: vat puutteellisesti todellista kehitystä, joudutaan
47201: erittäin epätarkoituksenmukaiseen tilanteeseen,          Lakiehdotus hyväksytään.
47202: jossa indeksistä päätetään lailla eikä mitattavissa
47203: olevilla muutoksilla.                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47204:    Kaiken kaikkiaan jos vertaa esimerkiksi vuo-        päättyneeksi.
47205: den 92 tai 94 työttömyyspäivärahoja samalla
47206: kuukausipalkalla, niin työttömyyspäivärahat              Asia on loppuun käsitelty.
47207: ovat koko ajan pudonneet, ja tämä aiheuttaa
47208: eniten ongelmia juuri pitkään jatkuneiden työt-
47209: tömien osalta, joiden elämäntilanne on vaikeutu-       8) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikal-
47210: nut ja jotka eivät enää selviä päivärahallaan.         lishallinnosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
47211:    Myös sosialidemokraattien mielestä tämä la-
47212: kiesitys on hylättävä.                                 Kolmas käsittely
47213:                                                        Hallituksen esitys n:o 213
47214:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ed. Mutti-          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
47215: lainen, kuten jo aikaisemmin edustajat Stenius-
47216: Kaukonen ja 0. Ojala, kiinnitti tähän vakavaan            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
47217: asiaan huomiota.                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47218:    Olisin vielä puuttunut nimenomaan siihen,
47219: onko todella esimerkiksi joidenkin mielestä 118           Keskustelua ei synny.
47220: markkaa niin suuri työttömyysturvan peruspäi-
47221: väraha, että sillä joku työtön ihminen voisi tulla        Lakiehdotus hyväksytään.
47222: toimeen. Minä rohkenen epäillä, että tästä edus-
47223: kunnasta löytyy hyvin suuri joukko kansanedus-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47224: tajia, joilla ei ole mitään käsitystä siitä, mikä on   päättyneeksi.
47225: todella työttömyysturvan taso tässä maassa. Sii-
47226: tä kertoo esimerkiksi äskeinen ed. 0. Ojalan pu-          Asia on loppuun käsitelty.
47227: heen aikana ollut hälinä ja pulina sekä touhu,
47228: mikä oli tässä salissa; ei keskitytä todella näihin
47229: vakaviin asioihin.                                     9) Ehdotus laiksi teollisuusyritysten vapaaehtoi-
47230:    Minusta on todella onnetonta se, kuten ed.          sesta osallistumisesta ympäristöasioiden hallinta-
47231: Muttilainen toi myös puheenvuorossaan esiin,           ja auditointijärjestelmään
47232: että 3,5 prosenttia miinustetaan tästä muutenkin
47233: hyvin pienestä, todella hyvin pienestä, toimeen-       Kolmas käsittely
47234: tulosta. Minun tekee suorastaan niin pahaa, että       Hallituksen esitys n:o 242
47235: minä en löydä sellaisia sanoja, millä minä tulkit-     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
47236: sisin ajatuksiani, kun tällaisia lakiesityksiä tuo-
47237: daan eduskuntaan. Nämä ovat työttömien ih-                P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
47238: misten kertakaikkista pilkkaamista.                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47239: 
47240:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelua ei synny.
47241: 
47242:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        Lakiehdotus hyväksytään.
47243:                                         Yrittäjien työttömyysturva                                   5437
47244: 
47245:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         taa,jossa kuntajoutui erään paikallistien tekemi-
47246: päättyneeksi.                                         sen ja kunnossapidon kustannuksista maksa-
47247:                                                       maan 100 000 markkaa, vaikka sillä ei silloin
47248:   Asia on loppuun käsitelty.                          ollut mitään hyötyä tuosta tiestä. Kyselyn vas-
47249:                                                       tauksesta tiesin jo silloin, että tällainen lakiehdo-
47250: 10) Ehdotukset laiksi eduskunnan virkamiehistä        tus on tulossa.
47251: sekä eräiksi siihen liittyviksi säädöksiksi              Nyt Orivedellä tuon tien päähän on perustettu
47252:                                                       kultakaivos, ja näin ollen katson kohtuulliseksi,
47253: Toinen käsittely                                      että kun protestoin tällaista asiaa vastaan, niin
47254: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1                       vedän tavallaan puheeni takaisin siitä syystä, että
47255: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14                   kyllä se tie nyt Oriveden kunnalle on aivan tär-
47256:                                                       keä. Harvassa pitäjässä, harvassa kunnassa, pai-
47257:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-    kallistien päähän perustetaan kultakaivos sillä
47258: tovaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan        perusteella, että kunta on joutunut maksamaan
47259: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     100 000 markkaa tien kustannuksia.
47260: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47261:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47262:   Yleiskeskustelua ei synny.
47263:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47264:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       keskustelutta 5, 18, 24, 82, 83, 92, 94 ja 95 §,
47265: keskustelutta lakiehdotuksen 1 ja 2 §ja 1 luvun       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
47266: otsikko, 3-5 §ja 2 luvun otsikko, 6-10 §ja 3
47267: luvun otsikko, 11-20 §ja 41uvun otsikko, 21 §ja         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47268: 5luvun otsikko, 22 §ja 6luvun otsikko, 23-33 §        päättyneeksi.
47269: ja 7 luvun otsikko, 34---37 §ja 8 luvun otsikko,
47270: 38 § ja 9 luvun otsikko, 39-41 § ja 10 luvun          12) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain, työt-
47271: otsikko, 42 §ja 11 luvun otsikko, 43-46 §ja 12        tömyyskassalain, työvoimapoliittisesta aikuiskou-
47272: luvun otsikko, 47-57 §ja l3luvun otsikko sekä         lutuksesta annetun lain ja työmarkkinatuesta an-
47273: 58 ja 59 §ja 14 luvun otsikko, johtolause ja nimi-    netun lain muuttamisesta
47274: ke.
47275:                                                  Toinen käsittely
47276:   Lakiehdotuksen tölnen käsittely-julistetaan - Hallituksen esitys n:o 267
47277: päättyneeksi.                                    Lakialoite n:o 50/1992 vp
47278:                                                  Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/1992
47279: 11) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain vp ja 199/1993 vp
47280: muuttamisesta                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
47281: 
47282: Toinen käsittely                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
47283: Hallituksen esitys n:o 200                            li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33. Ensin
47284: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15                   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
47285:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
47286:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-    telyyn.
47287: nevaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan
47288: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-        Yleiskeskustelu:
47289: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47290:                                                          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-
47291:    Yleiskeskustelu:                                   hemies! Työttömyysturvalain muutosesitys pitää
47292:                                                       sisällään yrittäjien työttömyysturvan paranta-
47293:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tällä    mista koskevan ehdotuksen. Tämä on valiokun-
47294: lailla kunnat vapautetaan osuudestaan paikallis-      nassa hyväksytty melkein muuttamattomana, ja
47295: teiden tekemisen ja kunnossapidon kustannuk-          esitystä voi perusteiltaan pitää hyvänä. Viime
47296: siin. Kun tätä asiaa aikanaan esiteltiin valiokun-    aikoinahan on yritetty työllistää työttömäksijää-
47297: taan lähettämistä varten, totesin, että olin tehnyt   neitä nimenomaan siten, että heitä on kehotettu
47298: kirjallisen kysymyksen koskien Oriveden kun-          ryhtymään yrittäjiksi. Moni on ryhtynyt, mutta,
47299: 5438                                  131. Maanantaina 28.11.1994
47300: 
47301: 
47302: ikävä kyllä, yrittäminen ei aina ole niin helppoa.    Tällaista tapahtui varsinkin entisen Suomen
47303: Yritys on voinut kaatua ja sen jälkeen tällainen      Säästöpankin yritysasiakkaiden osalta. He siir-
47304: henkilö ei ole saanut päivärahaa ollenkaan, kos-      tyivät asiakkaiksi kunkin konttorin ostaneeseen
47305: ka ansiopäivärahaa ei ole voinut saada ja perus-      toiseen pankkiryhmittymään tai pahimmassa ta-
47306: päivärahassa on ollut tarveharkinta. Tarvehar-        pauksessa roskapankki Arsenaliin.
47307: kintaakin on nyt lievennetty, mutta ei se pelkkä         Varsinkin viimeksi mainituissa tapauksissa
47308: peruspäiväraha ole hääppöinen sellaisellekaan         saattoi yritysten toiminnallinen rahoitus katketa
47309: työttömälle,joka on ollut yrittäjänä. Kun yritys-     jopa useiksi kuukausiksi aiheuttaen väistämättä
47310: toiminta on saattanut olla sellaista, että se ei      yrityksen ajautumisen konkurssiin. Näin kävi
47311: oikeastaan alkuunkaan ole kannattanut, niin ei        monille sadoille, ellei tuhansille toiminnallisesti
47312: ole kyllä jäänyt varmaankaan pankkitileille ra-       terveille yrityksille. Pienillä paikkakunnilla on
47313: haa, jolla eletään. Eli periaatteessa tämä on hyvä    tuottanut myös merkittäviä vaikeuksia toiseen
47314: ehdotus ja tätä kannatamme.                           pankkiryhmään siirtyminen. Tämä johtuu etu-
47315:    Nyt on syytä tietysti toivoa, että ei tule esiin   päässä siitä, että kyseisen vastaanottavan pankin
47316: uusia ongelmia. En pidä hyvänä sitä, että monis-      asiakkaana saattaa olla paikkakunnalla toimiva
47317: sa paikoissa on pyritty työnantajan velvollisuuk-     toinen, samalla alalla toimiva, vanhana asiak-
47318: sia sillä tavalla kiertämään, että esimerkiksi kun-   kaana pankissa oleva yritys. Tästä on väistämät-
47319: nan työntekijöitä ei ole suoraan irtisanottu, mut-    tä seurannut asiakkaan joutuminen toisarvoi-
47320: ta heille on maksettu rahaa, jos he ryhtyvät yrit-    seen asemaan kilpailijaansa verrattuna.
47321: täjäksi. Tällä tavalla tosiasiassa on vain työnan-       Yritysten toiminnallisia vaikeuksia on aiheut-
47322: tajamaksuja kierretty. Mutta toivon, että tämä ei     tanut myös aliurakoitsijoiden erittäin heikko
47323: lisäänny.                                             asema. Tätä ongelmaa on esiintynyt jo pitem-
47324:    Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-       päänkin,ja hetken ajan tätä pystyttiin hoitamaan
47325: kemään yhteen pykälään muutosehdotuksen.              SMP:n hallituskautenaan aikaansaamalla pien-
47326:                                                       yrittäjän palkkaturvajärjestelmällä. Pääurakoit-
47327:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Suo-         sijan joutuessa konkurssiin pystyi aliurakoitsija-
47328: messa ei pk-yrityksiä eikä varsinkaan -yrittäjiä      na toiminut pienyrittäjä saamaan saatavia yh-
47329: ole kohdeltu kovinkaan pehmein ottein. Vaikka-        teiskunnan varoista. Valitettavasti tämä määrä-
47330: kin Suomesta on pyritty antamaan kuva yritysys-       raha poistettiin budjetista heti SMP:n lähdettyä
47331: tävällisenä maana, on totuus ollut hyvin toisen-      hallituksesta. Tällä hetkellä ovat lukuisat yrittä-
47332: lainen. Yrityksille on sälytetty yhteiskunnan toi-    jät joutuneet lopettamaan toimintansa johtuen
47333: mesta lukuisa määrä erilaisia työntekijöiden          pääurakoitsijan ajautumisesta konkurssiin.
47334: palkkoihin sidottuja maksuja niin, että yritysten     Hyvä esimerkki tällaisesta tapahtumaketjusta on
47335: maksamien suoranaisten palkkojen lisäksi on           rakennusyhtiö Hakan konkurssi, joka vei muka-
47336: työnantajille koitunut kustannuksia noin 2/3          naan konkurssiin lukuisan määrän pieniä raken-
47337: maksetuista palkoista. Tämä on saattanut pienet       nusalan ja maaurakointiyrityksiä.
47338: työvaltaiset yritykset erittäin vaikeaan asemaan         Arvoisa puhemies! Pk-yrittäjiltä on puuttunut
47339: ja näkynyt ulospäin runsaina konkursseina ja          tähän saakka kaikenlainen turva lähinnä yrityk-
47340: lyhyinä yritysten elossaoloaikoina.                   sen konkurssista aiheutuvan työttömyyden va-
47341:    Varsinkin viimeisinä vuosina, kun maassam-         ralta. Yrittäjä on ollut täysin lapsipuolen asemas-
47342: me on vallinnut erittäin syvä lama, on pk-yritys-     sa tilanteessa, jossa hän on saattanut konkurssin
47343: ten keskuudessa käynyt todella voimakas har-          yhteydessä menettää jopa kaiken omaisuutensa
47344: vennus konkurssien muodossa. Voidaan jopa             asuntoaan ja rahavarojaan myöten. Ei ole lain-
47345: puhua merkittävästä konkurssiaallosta. Pankki-        kaan harvinaista, että yrittäjä on jäänyt perheen-
47346: kriisiin liittyen on pk-yritysten toiminta saatta-    sä kanssa täysin vaille tuloja ja ilman omaa kotia.
47347: nut palkkakustannusten korkeuden lisäksi lop-         Tästä on seurannut lukuisia traagisia kohtaloita
47348: pua myös muista syistä. Yritysten toiminnan ra-       perheiden hajoamisineen ja jopa yrittäjien itse-
47349: hoitus on normaalisti yrityksissä kohtuullisen        murhineen. Sivistysvaltiossa tällainen tilanne ei
47350: kapealla pohjalla ja nojaa täysin pankkien pyö-       ole sallittava, vaan yhteiskunnan on huolehditta-
47351: rittämään rahoitukseen.                               va kaikista kansalaisistaan, myös sellaisista "pa-
47352:    Vallinneen pankkikriisin aikana ovat monet         hantekijöistä" kuin yrittäjistä.
47353: pienet ja keskisuuret yritykset joutuneet vaka-          Käsittelyssä oleva hallituksen esitys yrittäjien
47354: vaan rahoituskriisiin sen takia, että niiden toi-     oikeudesta työttömyysturvaan on erittäin terve-
47355: minnallinen rahoitus pankeista on katkennut.          tullut lakiuudistus. Esityksen mukaan yrittäjille
47356:                                         Työttömyysvakuutusmaksut 1995                                     5439
47357: 
47358: tulisi oikeus sekä peruspäivärahaan että ansioon           vät saaden näin työttömyysturvan peruspäivära-
47359: suhteutettuun päivärahaan. Viimeksi mainittu               hanja myös sen ansioon suhteutetun päivärahan,
47360: noudattaisi pääsääntöisesti palkansaajan an-               minkä he itse tulokseen ilmoittavat. Hyvä laki!
47361: sioon suhteutetun päivärahan säännöksiä, kui-
47362: tenkin huomioon ottaen yritystoiminnan erityis-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47363: luonne. Yritystoiminnan riskejä ei luonnollisesti-
47364: kaan voida työttömyysturvan avulla poistaa tai                P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
47365: edes huomioida, mutta pääasia on työttömyys-
47366: turvan luominen yrittäjille.                               13) Ehdotukset laeiksi työttömyysvakuutusmak-
47367:     Ansiopäivärahajärjestelmä olisi yrittäjille va-        susta vuonna 1995, vuodelta 1995 perittävästä pal-
47368: paaehtoinen ja perustuisi omaan erilliseen työt-           kansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja työt-
47369: tömyyskassaan, joka tulisi yrittäjien toimesta             tömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muut-
47370: muodostaa. Kassan oma rahoitusosuus katettai-              tamisesta
47371: siin jäseneksi liittyneiltä yrittäjiltä perittävillä jä-
47372: senmaksuilla. Valtio osallistuisi yrittäjien ansio-        Toinen käsittely
47373: sidonnaisten päivärahojen rahoitukseen perus-              Hallituksen esitys n:o 268
47374: päivärahaa vastaavalla osuudella.                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
47375:     Arvoisa puhemies! SMP:n mielestä hallitus on
47376: tässä esityksessään ottanut aimo askeleen                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
47377: oikeaan suuntaan yritystoiminnan ja yrittäjien             li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin
47378: tukemisessa. Harvoin on Ahon- Viinasen halli-              sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
47379: tusta päästy kiittelemään tämän kaltaisista                dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
47380:  myönteisistä esityksistä, joilla jonkin väes-             telyyn.
47381: tönosan tilannetta korjataan. Yleensä olemme
47382: joutuneet ottamaan vastaan päinvastaisia elijoil-             Yleiskeskustelu:
47383:  tain väestöryhmiltä merkittävästi heidän etuuk-
47384:  siaan Ieikkaavia esityksiä.                                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
47385:     Yrittäjät ovat tärkeä osa talouselämäämme ja           hemies! Lakiesitys liittyy oikeastaan paljon sii-
47386:  kansakuntamme selkärankaa, ja siksi heidänkin             hen, mitä edellä puhuttiin. Siinä säädetään nimit-
47387:  tulee päästä tasa-arvoiseen asemaan muiden                täin työttömyysvakuutusmaksusta. Palkansaa-
47388:  kansalaisten joukossa työttömyysturvan osalta.            jan maksua esitetään jatkettavaksi entisen suu-
47389:  Tämä esitys merkitsee aimo harppausta tähän               ruisena,joten siihen en tässä yhteydessä enempää
47390:  suuntaan. Tämän vuoksi tervehdin, samoin kuin             puutu. Työnantajan maksua esitetään muutetta-
47391:  koko eduskuntaryhmä, sitä tyydytyksellä ja tu-            vaksi siten, että se olisi 2 prosenttia palkkasum-
47392:  lemme tukemaan sitä lämpimästi eduskunnassa.              man 5 ensimmäisen miljoonan osalta ja yli mene-
47393:                                                            vältä osalta 6,3 prosenttia.
47394:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.              Me ehdotamme, että ensimmäisen miljoonan
47395: Mäkipää puhui yritysten pankkikriisistä ja ra-             osalta maksu olisi 2 prosenttia. Miljoona on tä-
47396: hoituskriisistä. Yrittäjien työttömyysturvaa kä-           näkin vuonna raja, sitten olisi 3,5 prosenttia, ja
47397: sittelevä laki ei korvaa yritysriskistä johtuvia           sitten mentäisiin 6,3 prosenttiin. Meidän esityk-
47398: menetyksiä, mutta kuten ed. Mäkipääkin toi                 semme lähtee siitä, että sama raha kerätään ve-
47399: esiin tämä on hyvä laki ja pitkään valmisteltu.            ronmaksajilta, kun se annetaan yrittäjille. Me
47400: Moni työryhmä on valmistellut yrittäjien työttö-           olemme sitä mieltä, että nämä maksut ovat liian
47401: myysturvaa, ja nyt meillä on kädessä laki.                 korkeat, nimenomaan tämä 6,3 prosenttia lama-
47402:     Itse siinä pelkään yhtä asiaa, ja se on juuri          aikana, mutta tässä vaiheessa äkillistä muutosta
47403: yrittäjien liittyminen kassaan, koska se on vapaa-         ei voida tehdä.
47404: ehtoista. Kuitenkin yrittäjien maksuosuus on                   Jos halutaan suunnata helpotusta, se pitäisi
47405: suhteellisen suuri, 40 prosenttia. Esimerkiksi             suunnata alle miljoonan markan palkkasum-
47406: Ruotsissa, jossa on lähes 100 000 yrittäjää tällai-        maan. Vaikka se nykyisestä putoaa prosentilla,
47407: sen kassan jäsenenä, yrittäjien maksuosuus on              niin TEL-maksu nousee prosentilla, joten juuri
47408: vain noin 4 prosentin luokkaa. Yrittäjien suuri            nämä yrittäjät eivät saa mitään helpotusta. Tän-
47409: maksuosuus on aika raskas. Pelkäänkin, että                ne tarvittaisiin helpotusta. Tulemme tekemään
47410: yrittäjät empivät, ennen kuin tähän liittyvät.             ehdotuksen sosiaaliturvamaksuesityksen yhtey-
47411: Mutta toivon, että vapaaehtoisesti yrittäjät liitty-       dessä.
47412: 5440                                    131. Maanantaina 28.11.1994
47413: 
47414: 
47415:    Näitä pitäisikin katsoa kokonaisuutena, ja eri-      tämä koskee työttömyysvakuutusmaksua, meil-
47416: tyisen tärkeätä olisi se, että rahastoiva malli myös    lä on toisessa kädessä se, että Pekkasen työryhmä
47417: työttömyysvakuutusmaksuun saataisiin, ettei             ja hallitus esittävät koko ajan, että työttömyys-
47418: käy niin, että juuri silloin, kun yrityksillä on        turvaa leikataan ja se pannaan työttömien nis-
47419: kaikkein heikoin tilanne maksaa työttömyysva-           kaan ja sitten palkansaajien, jotka maksavat
47420: kuutusmaksuja, ne ovat kaikkein korkeimmat.             työttömyysvakuutusmaksua. Toisaalta otetaan
47421: Nykyinen tilanne on todella huono. Toivottavas-         verojen kautta, budjetin kautta, näitä rahoja; ei
47422: ti uusi lama ei ole pian edessä, että päästäisiin       tämäkään oikein hyvä ole.
47423: tästä vanhasta eroon. Mutta kun näyttää siltä,             Niin kuin sanoin, tulemme sosiaaliturvamak-
47424: että näin kuitenkin saattaa käydä, meidän pitäisi       suja koskevassa esityksessä tekemään vielä muita
47425: pian ryhtyä korjaamaan koko maksujärjestel-             ehdotuksia ja nimenomaan sellaisia, joilla kaik-
47426: mää.                                                    kein pienimmille yrityksille, jotka ovat niitä, jot-
47427:                                                         ka eniten työllistävät taijoilla on parhaat edelly-
47428:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Vaikka        tykset ja joiden oletetaan jatkossa työllistävän,
47429: usein olen samaa mieltä ed. Stenius-Kaukosen            juuri tulisi helpotusta, koska nyt hallituksen lin-
47430: kanssa asioista, hallituksen tämä esitys minusta        jalla ne yritykset eivät saa minkäänlaista helpo-
47431: on oikeudenmukainen ja lähtee siitä, että alle 5        tusta. Me olemme ymmärtäneet, että kuitenkin
47432: miljoonan markan maksetuista palkoista maksu            ihan pienimmät yritykset olisivat ne, jotka ensisi-
47433: olisi 2 prosenttia. Ed. Stenius-Kaukonen mainit-        jaisesti helpotuksen tarvitsisivat, jos sitä ollaan
47434: si, että veronmaksajilta otetaan ja annetaan yrit-      antamassa.
47435: täjille. Minä lähden siitä, että tämän kokoinen
47436: yritys ei ole mikään suuryritys, vaan sitä sano-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47437: taan pieneksi yritykseksi. Lähden myös siitä, että
47438: jollei maassamme anneta minkäänlaisia helpo-               P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
47439: tuksia yrittäjille, ei meillä ole täällä Suomessa
47440: myöskään työntekijöitä.                                 14) Ehdotus laiksi tiettyjen tuotteiden varustami-
47441:                                                         sesta CE-merkinnällä
47442:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
47443: Stenius-Kaukonen haluaa helpotuksia miljoo-             Toinen käsittely
47444: nan palkkasummaan saakka. Tällaisen jättityöt-          Hallituksen esitys n:o 290
47445: tömyyden aikana, mikä meillä tällä hetkellä on,         Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
47446: täytyy kaikki mahdolliset aputoimenpiteet tehdä
47447: juuri kyseisille yrittäjille. Kaikkihan nyt vanno-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
47448: vat, että pkt-yrittäjäsektorilla uudet työpaikat        valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin sallitaan
47449: syntyvät ja juuri sinne täytyy tätä helpotusta          yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
47450: myös suunnata. Sykli antoi meille hyvät tilastot,       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47451: joiden mukaan juuri alle 50 tai jopa alle 30 henki-
47452: löä työllistävät yritykset ovat sellaisia, jotka ovat      Yleiskeskustelua ei synny.
47453: työllistäneet uusia työntekijöitä. Nämä yritykset
47454: työllistävät yhtä paljon kuin suuryritykset Suo-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47455: messa tänä päivänä, joten juuri tällainen helpo-        keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
47456: tus työnantajille, 5 palkkamiljoonaan saakka 2
47457: prosenttia, on minusta oikean suuntaineo ja tu-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47458: kee näitä yrittäjiä, jotka voivat antaa jopa uusia      päättyneeksi.
47459: työpaikkoja.
47460:                                                         15) Ehdotus laiksi valtion vakauttamistakauksista
47461:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    annetun lain muuttamisesta
47462: hemies! Me kannatamme sitä, että koko maksu-
47463: rasitusta siirretään työvoimavaltaiselta yritystoi-     Toinen käsittely
47464: minnalta pääomavaltaiselle. Se vaatisi tietysti         Hallituksen esitys n:o 265
47465: koko tämän järjestelmän muutosta, ja sitä on            Talousvaliokunnan mietintö n:o 39
47466: vasta 20 vuotta yritetty aikaansaada, eikä mitään
47467: oikeastaan ole tapahtunut.                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
47468:    Mutta tässä tilanteessa nimenomaan, kun              valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin sallitaan
47469:                                Maa- ja metsätalousmaan hankkimisoikeus                             5441
47470: 
47471: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-    sen tyyppisen Aamulehteen nimellä Punainen
47472: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         mökki ja perunamaa. Tarkoitukseni siinä oli tuo-
47473:                                                      da esille vähän humoristisessakin valossa ns.
47474:   Yleiskeskustelua ei synny.                         luontoistalouden mahdollisuuksia tulevaisuu-
47475:                                                      dessa, hyviä ja vähän huonojakin puolia.
47476:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Meillähän Euroopan unionin jäsenyyden seu-
47477: keskustelutta 1-3 ja 14 §, voimaantulosäännös,       rauksena tilanne on selkeästi se, että pienet tilat
47478: johtolause ja nimike.                                alkavat käydä yhä enemmän viljelemättömiksi.
47479:                                                      Vähäiset peltoläntit istutetaan metsiksi, talot au-
47480:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tioituvat, koska pyritään suurempiin viljely-yksi-
47481: päättyneeksi.                                        köihin. Tällaiset vanhat torpat, pienviljelystilat,
47482:                                                      joilla on muutama hehtaari peltoa, 3-4 hehtaa-
47483: 16) Ehdotus laiksi pääomasijoitustoimintaa har-      ria, jonkin verran metsää ja muuta, jäävät men-
47484: joittavasta valtionyhtiöstä                          neisyyden unhoon. Samalla kertaa kaupungeissa
47485:                                                      ja asutuskeskuksissa on ehkä 300 000-400 000
47486: Toinen käsittely                                     työtöntä ihmistä, jotka jäävät pysyvästi työttö-
47487: Hallituksen esitys n:o 282                           miksi siitä huolimatta, että ajat paranevatkin. He
47488: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                    vaipuvat henkisesti alamaihin, elämällä ei ole
47489:                                                      paljon mitään tarkoitusta. Olen varma siitä, että
47490:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-   jossakin vaiheessa ihmiset, jotka ovat paljolti
47491: valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin sallitaan         maalta lähteneitä- ne jotka aikoinaan suuressa
47492: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-    maaltamuutossa lähtivät kaupunkeihin ja teolli-
47493: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         suuden palvelukseen, alkavat olla jo vanhoja ih-
47494:                                                      misiä, mutta heidänjälkeläisiään-joidenjuuret
47495:   Yleiskeskustelua ei synny.                         ovat maaseudulla, saattavat alkaa miettiä jossa-
47496:                                                      kin vaiheessa, olisiko mahdollista palata takaisin
47497:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       luontoistalouteen tietynlaisena oheiselinkeinona
47498: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.           tai pääasiallisenakin.
47499:                                                         Tämä ei ole mikään helppo asia, silläjos ostaa
47500:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        3 hehtaaria peltoa ja 7 hehtaaria metsää, niin se ei
47501: päättyneeksi.                                        ehkä ole kovin kallis investointi tänä päivänä,
47502:                                                      riippuen vähän varallisuudesta, mutta ei siinä
47503: 17) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia maa- ja        teltassa asu ta. Se vaatii myös luontoistaloudessa
47504: metsätalousmaata annetun lain muuttamisesta          pienen navetan ja asuinrakennuksen, jossa on
47505:                                                      edes jonkinlaiset nykyaikaiset elämän mahdolli-
47506: Ensimmäinen käsittely                                suudet. On myös paljon sellaisia torppia, jotka
47507: Hallituksen esitys n:o 142                           ovat kaupunkilaisten omistuksessa tai sitten
47508: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 36       myynnissä, jotka voidaan kohtuullisilla kustan-
47509:                                                      nuksilla saattaa niille mukavuuksille, joita koh-
47510:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja           tuullinen elämä edellyttää.
47511: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 36.                 Vaikka siitä puhuisi vähän veitikka silmäkul-
47512:                                                      massakin, minä muistan 40- ja 50-luvun ajat,
47513:    Keskustelu:                                       jolloin olin tuollaisessa pienessä torpassa ja elä-
47514:                                                      mä oli tietyllä tavalla rikasta. Koskaan ei ollut
47515:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun     nälkä, aina oli ruokaa suuhun, elämä tietyllä
47516: vähälukuisella joukolla ei näytä olevan kovaa        tavalla turvattua. Tietystä peltohehtaarimääräs-
47517: kiirettä, on ehkä hyvä puhua muutama sana            tä perhe saa leipäviljan, mahdollisuuden pitää
47518: Esko Ahon hallituksen uudesta torpparilaista.        pientä karjaa, yhtä lehmää, paria sikaa, muuta-
47519: Tällä laillahan hallitus mahdollistaa sen, että      mia kanoja, jotka muljauttavat munan päivässä
47520: kuka tahansa käytännössä voi ostaa 10 hehtaaria      emännän koriin jne., vähän lampaita, joista saa-
47521: maata maaseudulta, ellei siinä ole enempää kuin      daan villaa pässinpökkimiä villapaitoja varten ja
47522: 3 hehtaaria peltoa. Nyt oikeastaan, rouva puhe-      vähän sellaista. Siis tämä puoli, liha, maito ym.
47523: mies, puhujakorokkeelle minut innoitti se, että      taloudessa tarvittavat tuotteet, saadaan hyvin
47524: olen tästä asiasta kirjoittanut joskus pakinan tai   pitkälti omasta taloudesta, niin kuin saatiin 40- ja
47525: 
47526: 341   249003
47527: 5442                                   131. Maanantaina 28.11.1994
47528: 
47529: 
47530: 50-luvulla. Ei se ole siitä miksikään muuttunut.          Tällä tavalla voidaan ajatella, että sen, joka on
47531: Lehmät ovat saman näköisiä, samoin pässit ja           kyllästynyt olemaan jossakin Tampereen Her-
47532: kanat. Ainoastaan siihen aikaan kuljeskeltiin          vannan kaljakuppilassa pohtimassa elämäänsä
47533: kanojen perässä ja etsittiin niiden hautomapesiä.      eikä ole paljon mitään muuta, kannattaisi miet-
47534: Sekin on jo lapsista hauskaa. Nykyisin ne voi-         tiä. Ei tämä ole enää minun puhettani. Järkevät-
47535: daan tietysti pitää vankilassa, niin ei tarvitse pe-   kin ihmiset, jos katsotaan, että minä en ole järke-
47536: siä etsiskellä.                                        vä, ovat useissa tiedotusvälineissä puhuneet sii-
47537:    Puutarhatuotannosta on saatavissa kaikki:           hen suuntaan, että luontoistalous saattaa olla
47538: retiiseistä persikoihin, punajuuriin, tomaattei-       tulevaisuudessa tietynlainen uusi elämänmuoto.
47539: hin, omenoihin, marjoihin, perunat omasta pel-         Tämä antaa ihmisen elämään jotakin virikettä
47540: Iosta tai puutarhasta; äärimmilleen vietynä saa-       verrattuna siihen, että jossakin laitalähiön kalja-
47541: daan kaikki omasta puutarhasta, koko vihertuo-         kuppilassa istuskellaan. Viljellään omaa pientä
47542: tanto, jota en lähde nyt luettelemaan. Näin se on,     torppaa,josta saadaan elintarvikkeet eikä tarvit-
47543: ed. Saaria. Te ihmetellen kuuntelette puhettani,       se kovin suurta mielikuvitusta, niin saadaan käy-
47544: mutta se on hyvä, kun olette tarkkaavaisen oloi-       tännössä lähes kaikki, mitä tarvitaan tällaisella
47545: nen paikallanne. En usko, että välttämättä ed.         pienellä tilalla. Totta kai siinä on ongelmia. Ra-
47546: Saario juuri säntäisi tähän, mutta hyvä on nähdä,      haa täytyy saada enemmän kuin siitä pienestä
47547: että kansanedustaja kuuntelee. Jos vähän hymy-         metsäläntistä, mutta se on toinen asia. Siinä on
47548: huulella ajatellaan, jopa kessu ennen oli sellaista,   kuitenkin elämää, uskoa ja tulevaisuutta. Maa-
47549: jota navetan takana oli hyvä viljellä, virginialais-   seutu pysyy asuttunaja vireänä. Siellä on ihmisiä,
47550: ta kessua. Ed. Ihamäki ei tietenkään pitäisi pu-       talojen piipuista nousee savut eikä niiden ovia ole
47551: heestani, mutta hän ei ole nyt paikalla, hän on        kakkosnelosella suljettu. Tämä on maaseudun
47552: tupakan vastustaja. Mutta joka tapauksessa             kannalta tärkeätä ja niiden ihmisten kannalta,
47553: kaikkea tällaista maaseudulla aivan uskomatto-         jotka palaavat tietyllä tavalla juurilleen, etsivät
47554: miin mittoihin saakka pystytään itse tuotta-           uutta elämänmuotoa, joka on myös taloudelli-
47555: maan.                                                  sesti merkittävä.
47556:    Järvestä tänä päivänä tulee kalaa niin päivit-          Minä olen, rouva puhemies, varma, että ei
47557: täiseen käyttöön kuin pakasteeseen, suolakalaksi       mennä kuin viisi vuotta eteenpäin ja katsellaan
47558: ym. Sitä on saatavissa aivan runsaasti. Minun-         tätä asiaa uudelleen, jolloin nämä puheet, joita
47559: kaan kotijärveeni ei kehtaa viedä verkkoja, kun        tällä hetkellä puhujakorokkeelta puhun, tavalla
47560: tulee niin paljon lahnoja, ettei niitä saa ehjinä      tai toisella ovat muotoutuneet eteenpäin ja tällai-
47561: millään veneeseen, täytyy melkein perässään hi-        nen maaseudun luontoistalous, vanhamuotoinen
47562: nata rantaan ja siinä alkaa purkaa. Siis kalaa         uudelleen ryyditettynä ja jalostettuna, tulee ole-
47563: tulee sekä päivittäiseen käyttöön että myös pa-        maan varmasti vähäinen osa suomalaista elä-
47564: kasteeksi.                                             mänmuotoa.
47565:    7 hehtaarin metsästä saadaan ensinnäkin polt-
47566: topuut. Polttopuilla talo lämmitetään, ei öljyä           Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Ed.
47567: eikä sähköä muuten kuin varalla, jos satutaan          Aittaniemi kuvaili niin osuvasti tuon mahdolli-
47568: välttämättä tarvitsemaan. Hyvin hoidetusta met-        suuden, joka pienelle tilaliekin muuttaneelle ih-
47569: sästä voidaan myydä joskus hiukan leveranssi-          miselle aukeaa. Minulle tuli mieleen Veikko
47570: puuta Rosenlewille- tai ei Rosenlew taida enää         Huovisen Hamsterit, jossa saatiin kokoon hyvät
47571: ostaakaan -ja saadaan vähän markkoja kirs-             talvivarastot Tuli oikein hyvälle mielelle. Har-
47572: tuun ostotarpeita varten. Kävyt ovat erinomai-         voin täällä eduskunnassa voi tulla niin hyvälle
47573: nen grillihiilivarasto. Parhaita ja kuumimpia gril-    mielelle puhetta kuunnellessa kuin ed. Aittanie-
47574: lihiiliä ovat kuivat kävyt. Tällaisia voidaan saa-     men puhetta kuunnellessa, ja kaiken lisäksi se
47575: daan metsästä, kaikenlaista muutakin. Sieltä           näky, minkä hän toi, on totta.
47576: saadaan marjat, sienet, kymmenet eri laadut, päi-         Viime viikolla järjestettiin, rouva puhemies,
47577: vittäiseen käyttöön tai talvea varten säilöttyinä      täällä eduskunnassa työhevosseminaari, ja odo-
47578: tai pakastettuina. Ed. Kalli maatalousmiehenä ei       timme, että sinne tulee korkeintaan 40 henkeä,
47579: ole ollenkaan innostunut tästä asiasta. Hän epäi-      mutta sinne tulikin 140 henkeä. Se oli meille
47580: lee suuresti, mutta minä olen toista mieltä, ja        täydellinen yllätys, koska tilaisuutta oli hyvin
47581: tämä liittyy, rouva puhemies, aivan selkeästi uu-      vaatimattomasti ainoastaan Hevosurheilu-leh-
47582: teen torpparilakiin, jolla saa maata ostaa kau-        dessä mainostettu. Se on osoitus siitä, että ihmi-
47583: punkilainenkin.                                        set etsivät nyt uusia elämän mahdollisuuksia. Ei
47584:                                  Maa- ja metsätalousmaan hankkimisoikeus                              5443
47585: 
47586: tämä ole mikään koko kansantalouden ratkaisu            ovat selvästi luokiteltavissa-ed. Aittoniemihän
47587: eikä tämä ole suurtilallisilta pois- meillä MTK         on romanttiseksi mieheksi tunnistettu monista
47588: on valitettavasti aina hyvin kaltoin suhtautunut        yhteyksistä. Mutta tämä laki täyttää myös suo-
47589: pienviljelystiloihin - vaan tämän kaltaisista           malaisen maaseudun ja metsätalouden kannalta
47590: mahdollisuuksista varmasti tulevaisuudessa ih-          varsin merkittävän puutteen. Se luo edellytykset
47591: miset saavat osan toimeentulostaan. Sen tähden          uusien pääomien siirtymiseen maaseudulle. Se
47592: tämä hallituksen esitys nyt, joka antaa vähän           luo edellytykset sille, että metsätaloutta voidaan
47593: paremman mahdollisuuden ostaa pienen maa-               harjoittaa nykyistä paljon tehokkaammin.
47594: paikan, on oikean suuntainen.                               Voimassa ollut laki oikeudesta hankkia maata
47595:     Tietysti 3:nja 1O:n hehtaarin rajan säätämises-     on asiallisesti ottaen ehkä hyvistä tavoitteistaan
47596: sä on omat vaikeutensa. Periaatteessa olisin sitä       huolimatta toiminut siten, että se on estänyt -
47597: mieltä, että maakaupan pitäisi olla vapaata, niin       toisin kuin sitä suunniteltaessa ajateltiin- tila-
47598: kuin vapaassa markkinataloudessa on. Talon-             koon faktisen suurentamisen. Lakihan laadittiin
47599: poikainen omistus sekä tilakokojen elinkelpois-         sellaisessa tilanteessa, jolloin katsottiin tarpeen
47600: taminen laajentamalla voitaisiin hoitaa lainoi-         mukaiseksi yrittää ehkäistä ns. pääomapiirien
47601: tuksella. Mutta on paljon ihmisiä, jotka eivät          vyörytystä maalle, maaseudulle. Näinhän ei kui-
47602: välttämättä haluakaan suuria maatiloja, vaan            tenkaan tapahtunut, ja suomalainen tilakoko ei
47603: pienempi riittää. Minulle on aina riittänyt se 3-       suuremmalti ole kasvanut.
47604: 4 hehtaaria, jotta yhden lehmän ja hevosen tai              Kun otetaan huomioon myös se järjestelmä,
47605: kaksi ja jonkun lampaan on voinut pitää. Liki 30        joka vallitsee maaseudun perinnönjaossa ja josta
47606: vuotta minä olen tällaista omavaraistaloutta har-       väistämättä seuraa tilojen pirstoutuminen, yh-
47607: joittanut. En ole rikastunut mutta en ole hirveästi     teenlaskettuna voimassa olevan lain vaikutuksen
47608: köyhtynytkään sen takia, ja sillä on hyvin suuri        kanssa se on johtanut siihen, että meille on synty-
47609: kasvatuksellinen merkitys.                              nyt esimerkiksi metsätalouden hoitamisen kan-
47610:     Tässä tulenkin, rouva puhemies, toiseen aihee-      nalta erinomaisen hankala tilarakenne. Yksi kes-
47611:  seen; meillä on neuvontajärjestöjä, esimerkiksi        keisimpiä syitä tähän lakimuutokseen on juuri se,
47612: 4H. Sitä neuvontatyötä nyt tarvitaan. Koska ih-         että halutaan luoda edellytykset etenkin nyt, kun
47613:  misillä olisi halua tehdä omatoimista työtä juuri,     Suomi tarvitsee metsäänsä poikkeuksellisen pal-
47614:  kuten ed. Aittoniemi sanoi, vaihtoehtona kalja-        jon, mahdollisimman tehokkaalle metsänhoidol-
47615:  kapakassa istumiselle, niin tarvitaan myös neu-        le. Lisäksi luodaan mahdollisuudet uudelle met-
47616:  vontaa. Jos niillä, jotka siirtyvät uuteen elinym-     sänhoidolle, joka lähtee mm. avainbiotooppien
47617:  päristöön maaseudulle pienelle paikalle, ei ole        havaitsemisesta ja muusta tällaisesta. Jos halu-
47618:  taitoja, kyllä sieltä äkkiä lähtö tulee. Mutta kun     taan käyttää ilmaisua pehmeä metsänhoito, ol-
47619:  on hyvä neuvontajärjestö, niin kuin 4H, sen kaut-      koon se sitten sitä.
47620:  ta voidaan jakaa sellaista käden taitoa ja tietoa,         Joka tapauksessa suurentuva tilakoko, jolle
47621:  että maatilalta myös saadaan hyvä toimeentulon         laki nyt teoriassa luo mahdollisuuden, mahdol-
47622:  lisä. Sanon: toimeentulon lisä. Ei kukaan nykyai-      listaa myös aivan toisenlaisen metsätalouden
47623:  kainen ihminen juuri sillä 3 hehtaarin tuotolla        suunnittelun. Tämän lain pyrkimys ei ole johtaa
47624:  enää tyydy elämään, vaikka sillä elää kyllä loista-    tilannetta siihen, että meillä maat myytäisiin 10
47625:  vasti, jos voisi tyytyä siihen, että ajelee pyörällä   hehtaarin siivuina. 10 hehtaaria on se raja, jolloin
47626:  kirkolle ja hakee suolat ja kahvit sieltä, ja muu-     ns. arviointi alkaa. Mutta tosiasiassa lain 3 §luet-
47627:  han tulee, niin kuin ed. Aittoniemi totesi, siitä      telee ne poikkeukset, jolloin 10 hehtaarin rajan
47628:  omasta elinympäristöstä.                               ylittymisen estämättä ja 3 hehtaarin maatalous-
47629:      Rouva puhemies! Kyllä tämä laki on erittäin        maan rajan ylittymisen estämättä on maanhan-
47630:  hyvä. Vihdoinkin on päästy siitä 2 hehtaarin ra-       kintalupa aina myönnettävä. Se on myönnettävä
47631:  jasta sentään jo eteenpäin.                            silloin, kun kysymyksessä on joko maatalous-
47632:                                                         elinkeinon tai siihen liittyvän metsätalouselinkei-
47633:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Hy-        non harjoittaminen. Siihen on myönnettävä
47634: vässä elokuvassahan on aina useampi juoniker-           lupa, kun paikkaseudulla tahi paikkakunnalla-
47635: ros, ja niin on ilmeisesti nähtävä, että tämä laki      tästä sanasta keskusteltiin valiokunnassa paljon
47636: on poikkeuksellisen hyvä, sillä uskoakseni se           -toimiva metsäalan yrittäjä, tarkoitan metsuri
47637: täyttää ensinnäkin täällä esiintyneiden maatalo-        tai vastaava, haluaisi vahvistaa omaa elantopoh-
47638: usromantikkojen toiveet, jollaisiksi edustajat          jaansa luomalla metsä tilan, tai kun henkilö aikoo
47639: Riihijärvi ja Aittoniemi puheittensa perusteella        tilan hankittuaan asettua tilalle asumaan ilman
47640: 5444                                    131. Maanantaina 28.11.1994
47641: 
47642: 
47643: ehkä sen kummempia ansaintatarkoituksia tai-            metsätilallisilla, joilla on 10 hehtaaria tai enem-
47644: tämä on nyt lain keskeinen clou - kun henkilö           män- tai vähemmän mutta eivät ole maatalou-
47645: on hankkinut asumisvaatimusta täyttämättä ti-           den päätoimisia tai sivutoimisia harjoittajia -
47646: lan ryhtyäkseen sillä itse harjoittamaan metsäta-       myös pitäisi olla oikeus ostaa lisää metsää. Nyt-
47647: loutta. Silloin lupa on myönnettävä, ellei tästä        hän tätä lupaa voimassa olevan lain aikana ei
47648: seuraa joitakin tilusjärjestelyjen kannalta huo-        kaikissa tapauksissa ole saanut, mutta tämä esi-
47649: mattavia ristiriitoja. Tällainen poikkeus on lakiin     tys varmistaa ja mahdollistaa Juvan saannin.
47650: ollut pakko ottaa, koska me kaikki ymmärräm-            Metsätalouden harjoittajille, joilla aiemmin on
47651: me, että on varmasti sen tyyppisiä tiloja, joiden       ollut metsää 10 hehtaaria tai jonkin verran vä-
47652: tulevaisuuden kannalta muutaman hehtaarin               hemmän tai enemmän, syntyy nyt mahdollisuus
47653: muutokset saattaisivat olla tärkeitä.                   saada lisää maata. Edelleen myös ne, joilla aiem-
47654:    Rouva puhemies! Pidemmittä puheitta tämä             min ei maata ole ollut, jotka siirtyvät paikkakun-
47655: laki on suuri edistysaskel. On pakko sanoa, että        nalle asumaan, mikä sillä tavalla tukee ja vahvis-
47656: valiokunnassa tämän asian käsittelyn yhteydessä         taa maaseudulla asumista ja peruspalveluja, lu-
47657: vallinnut henki oli erinomaisen myönteinen ja           van voivat saada.
47658: rakentava. Valiokuntahan asiallisesti ottaen                Itse olen sitä mieltä, että esitys on hyvä ja
47659: muutti hallituksen esitystä varsin huomattavalla        tämän kaltaista rajoittamista, mitä esitys pitää
47660: tavalla. Sekään ei ole aivan tavanomaista.              sisällään, edelleen on syytä säilyttää. Sillä nimen-
47661:                                                         omaan voidaan säilyttää ja varmistaa myös niitä
47662:    Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Käsi-         asioita, joita ed. Aittoniemi täällä aiemmin esiin
47663: teltävänä oleva laki ottaa kantaa siihen, ketkä         toi.
47664: voivat ostaa maata ja ketkä eivät. Varsin hyvin             Merkittävä asia myös on se, että tällä osaltaan
47665: tiedämme, että Euroopan unionin alueella kai-           enemmälti kuitenkin kootaan kuin pirstotaan
47666: kissa maissa on jonkinlainen rajoituslaki, joka         metsätalousmaan omistusta ja sillä tavalla var-
47667: enimmälti tietenkin koskee juuri maatalousmaa-          mistetaan sittenkin meille hyvin tärkeä metsä-
47668: ta ja peltomaata. Vähemmälti on yleensä otettu          teollisuuden raaka-aineen hankinta, joka tässä
47669: kantaa siihen, ketkä voivat omistaa metsää tai          kuvastuu ja hyvin voimakkaasti nousee esiin.
47670: metsämaata.                                             Kaiken kaikkiaan tämä on oikean suuntaista,
47671:     Niin kuin ed. Saario jo totesi, meillä monet        menossa hyvään suuntaan. Tulevaisuudessa, joi-
47672: ovat sitä mieltä, että voimassa olevaa lakia ei olisi   denkin vuosien päästä, sitten on realistisempi
47673: saanut lähteä avartamaan. Toisaalta oli niitä,          arvioida, tarvitaanko sen jälkeen enää tämän
47674: jotka olivat sitä mieltä, että ei tarvita minkään-      kaltaista lainsäädäntöä ollenkaan, mutta nyt täs-
47675: laista rajoittamislakia. Kompromissina sittem-          sä murroksen tilanteessa tämän kaltainen laki on
47676: min käsittelyssä on sen kaltainen esitys, joka ot-      hyvä ja oikean suuntainen.
47677: taa reippaat askeleet siihen suuntaan, joka lisää           Silloin kun olemassa oleva laki säädettiin ja
47678: vapauksia, mutta joka tässä jäsenyysvaiheessa           tuli voimaan, se syntyi oikeastaan siitä paineesta
47679: edelleen antaa instrumentin, jolla voidaan var-         ja sen seurauksesta, että tilat pirstoutuivat ja
47680: mistaa se, että erityisesti nämä edellytykset, joita    maata ja erityisesti metsätalousmaata siirtyi sel-
47681: ed. Saario esiin nosti, metsätalouden kannalta          laisille tahoille, joille se ei ollut ollenkaan välttä-
47682: voisivat jatkossa olla hallittavia.                     mätöntä. Laki ehkä tuli voimaan 5-10 vuotta
47683:     Edelleen tässä arvioidaan sekä ostajan että         liian myöhään. Toivotaan, että tämä Iievennys
47684: myös myyjän oikeusturvaa. Kun vapautuksia ja            nyt tulee voimaan sillä tavalla hyvään aikaan,
47685: mahdollisuuksia lisätään, se samalla mahdollis-         että se estää sen kaltaisia seurauksia, joiden poh-
47686: taa myös molempien tahojen mahdollisuuksia              jalle olemassa oleva laki aikanaan hyväksyttiin.
47687: maan hinnoitteluun. Voimassa oleva laki mah-                Kannatan tämän hyvän esityksen voimaantu-
47688: dollistaa sen, että pieniä tai isompia tiloja voi       loa.
47689: ostaa kuka vain, kunhan on valmis asumaan
47690: tilalla tai tilan välittömässä läheisyydessä, eli          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun
47691: muuta estettä ei ole ollut. Siitä kuitenkin on oltu     pysyn vahvasti kanteessani aikaisemmista aja-
47692: aika laajalti yhtä mieltä, että maatalousmaan           tuksistani totean, että 3 hehtaaria on juuri se
47693: osalta edelleen 3 hehtaaria on hyvä rajaus. Met-        sopiva peltomäärä siihen tarkoitukseen, mistä-
47694: sän osalta, jossa myöskin käytäntö on jo muo-           vaikkakin hiukan veitikka silmäkulmassa, mutta
47695: toutunut oikeastaan 10 metsähehtaariin, nähtiin,        muuten aivan tosissani- puhuin. Jos tilan pelto-
47696: että pirstoutumisen seurauksena sellaisillakin          määrä on suurempi, jos se menee 8 hehtaariin,
47697:                                             Taiteilija-apurahat                                       5445
47698: 
47699: silloin mennään aivan eri muotoon. Ei se enää ole          Tässä asiassa on kyse todellisesta kulttuuripo-
47700: luontoistaloutta. Aikaisemmin kun oli 5 hehtaa-        liittisesta skandaalista monesta näkökulmasta
47701: ria, siellä saattoi olla kolme, ehkä neljäkin leh-     katsottuna. Tilanteesta on syytä olla tavattoman
47702: mää, mutta sieltä vietiin meijeriin maitoa, ja se ei   murheellinen. Lähes kaikki taiteilijajärjestöt ja
47703: enää käy tänä päivänä. Se on toisenlaisella kiin-      varsin laaja ja kattava merkittävien taiteilijoiden
47704: tiöllä.                                                joukko on sitä mieltä, että 15-vuotisista apura-
47705:     Näin ollen se 3 hehtaaria riittää Ieipäviljaanja   hoista ei tulisi luopua tässä vaiheessa missään
47706: ruuaksi elikoille ja karjalle, josta saadaan liha,     tapauksessa ja sitä mieltä ovat mm. kahdeksan
47707: munat ja maito, kaikki tällaiset tuotteet jne.         taiteilijaprofessoria ja 114 tässä maassa viisitois-
47708:     Ettei jäisi kaikkein tärkein sanomatta, kun        tavuotisen apurahan saanutta merkittävää taitei-
47709: puhuin, että virginialainen kessu kasvaa seinus-       lijaa.
47710: talla ja on myös kulttuuria ja luontoistaloutta,           Sivistysvaliokunnan oppositioryhmät eivät
47711: niin totta kai on myös humala. Humalaahan              esitystä tietenkään tältä osin hyväksy. Olemme
47712: täytyy olla saloissa ihan siinä vieressä ladon pää-    tehneet käsittelyn pohjaksi perustellun oman esi-
47713: dyssä,ja sahti tehdään omista maltaista,jotka on       tyksemme. Mikäli sitä ei hyväksytä, tulemme lain
47714: saunan mallasparvessa tuotettu. Humala saa-            kolmannessa käsittelyssä esittämään koko lain
47715: daan siihen omista humalasaloista ja näin ollen        hylkäämistä.
47716: tämä juomapuolikin, hyvä suomalainen sahti, on             Tulen lain toisessa käsittelyssä selkeästi perus-
47717: sitten vielä tällaisen luontoistalouden aivan eho-     telemaan, miksi pitkäaikaisista taiteilija-apura-
47718: ja kohtia juhannuksen juhlaan tai joulun maise-        hoista ei tule luopua. Niitä ei tule pilkkoa. Minä
47719: miin.                                                  omalta osaltani ainakin edellytän, että ministeri
47720:                                                        Isohookana-Asunmaa on silloin paikalla vastaa-
47721:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                massa esityksestään ja teoistaan, ja katson, että
47722:                                                        tänään on turha jatkaa tätä keskustelua muilta
47723:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         osin kuin aloittaa sillä, mitä Forum Artis, Taitei-
47724: tetaan päättyneeksi.                                   lijajärjestöjen Keskusliitto, on todennut sivistys-
47725:                                                        valiokunnalle 12.4. tänä vuonna. Näin siis Taitei-
47726: 18) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja   lijajärjestöjen Keskusliitto-Forum Artis:
47727: valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muutta-        "Taitelijajärjestöjen Keskusliitto-Forum Ar-
47728: misesta                                                tis ilmaisee huolensa ja pettymyksensä muutos-
47729:                                                        esityksen johdosta. Sen valmistelussa ei ole otettu
47730: Ensimmäinen käsittely                                  huomioon sitä, että pitkäaikaiset apurahat pe-
47731: Hallituksen esitys n:o 8                               rustettiin turvaamaan eteviksi osoittautuneiden
47732: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                    taiteenharjoittajien työskentelyedellytykset, kos-
47733:                                                        ka taiteilijapalkan ei katsottu soveltuvan alalle.
47734:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      Apurahat koettiin tärkeäksi edistysaskeleeksi
47735: tysvaliokunnan mietintö n:o 22.                        koko järjestelmääkin ajatellen, koska osa varttu-
47736:                                                        neista päätoimisista taiteenharjoittajista siirtyi
47737:    Keskustelu:                                         samalla sivuun kilpailusta lyhyemmistä apura-
47738:                                                        hoista. Heille turvattiin niukahko perustoimeen-
47739:     Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies! On        tulo eläkeikään saakka." Forum Artis edelleen
47740: syytä pahoitella, on syytä olla harmissaan, on         jatkaa: "Pitkäaikaisiin apurahoihin liittyy joka-
47741: syytä olla vihainen, kun eduskunta nyt on alka-        vuotinen raportointivelvollisuus. Viisitoistavuo-
47742: massa sen lain käsittelyä, jolla pitkäaikaisista       tisten apurahojen saajille suotu tilaisuus keskit-
47743: taiteilija-apurahoista luovutaan. Ne siis piiko-       tyä taiteelliseen työhönsä, laadullisiin päämää-
47744: taan kulttuuriministeri Tytti Isohookana-Asun-         riin ja elinikäisen tuotannon luomiseen on tuot-
47745: maan ehdotuksesta. Valitettavasti hallitusryh-         tanut hyviä tuloksia. Sitä ei edes harvoissa kate-
47746: mät tullevat hyväksymään esityksen. Ihmettelen         goriaa vastustaneiden puheenvuoroissa ole kiis-
47747: asiaa suuresti. Erityisesti ihmettelen asiaa ko-       tetty. Forum Artisin mielestä ennen päätöksente-
47748: koomuksen ryhmän osalta sen tähden, että he            koa olisi pitänyt selvittää pitkäaikaisten apura-
47749: nyt kuitenkin valiokunnassa tiedostivat tämän          hojen avulla saadut tulokset."
47750: asian sisällön varsin oikealla tavalla. Ihmettelen         Se on heidän mielestään vähintä, mitä opetus-
47751: siis siitä, millä kokoomuksen ryhmä tässä asiassa      ministeriöltä olisi voitu edellyttää sen ajaessa
47752: selätettiin.                                           muutosta, jota taiteilijoiden piirissä jokseenkin
47753: 5446                                    131. Maanantaina 28.11.1994
47754: 
47755: 
47756: yksimielisesti pidetään pitkäaikaisista apura-          sessä ovat myönteisiä elementtejä, olemme kir-
47757: hoista valtiovallan kanssa saavutetun yhteisym-         janneet omaan lakiesitykseemme,jonka tulemme
47758: märryksen rikkomisena. Tämä on hyvin selkeää            ehdottamaan täällä käsittelyn pohjaksi. Siis joka
47759: kieltä siitä, mitä taiteilijajärjestöt ja niiden kes-   ainoan hyvän esityksen olemme ottaneet mu-
47760: kusliitto ovat välittäneet sivistysvaliokunnalle ja     kaan, ed. Ala-Harja. Siinä suhteessa meitä ei voi
47761: samalla koko eduskunnalle tämän asian käsitte-          arvostella tämän perusteella.
47762: lyssä, joka on erittäin murheellinen kulttuuripo-
47763: liittinen skandaali, toistan vielä sen.                     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
47764:                                                         talman! Minusta tämä äänestyksen jälkeen syn-
47765:     Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):        tynyt valiokunnan kanta luopua viisitoistavuoti-
47766: Arvoisa puhemies! Ed. Astala täällä hyvin värik-        sista apurahoista on huono. Se on huono mones-
47767: käästi kertoi tästä laista, ja todella valiokunnassa    ta syystä.
47768: sitä käsiteltiin monta kuukautta, kuultiin useita           Ensinnäkin on parastaikaa tekeillä selvitys
47769: asiantuntijoita, ja valiokunta sai sekä puolesta-       taiteen rahoituksesta kokonaisuudessaan. Sitä
47770: että vastaan-kantoja. Kuitenkin asia on niin, että      olisi tullut odottaa, ennen kuin mennään taiteili-
47771: kun vuonna 82 tämä taiteilija-apurahasysteemi           joiden kannalta hyvin radikaaleihin leikkauk-
47772: luotiin, silloin meillä oli paljon vähemmän taitei-     siin. Minä olin itse mukana ruotsinkielisen kirjai-
47773: lijoita kuin tänä päivänä. Rahamäärä ei muutu           lijaliiton puheenjohtajana, kun näistä keskustel-
47774: miksikään, ja ilmeisesti tällä pyritään luomaan         tiin ja neuvoteltiin. Silloin nämä pitkät apurahat
47775: tukea useammalle taiteilijalle. Kuitenkin taiteili-     tulivat kompromissina taiteilijapalkan sijaan,
47776: ja voi hakea kolme kertaa viisivuotisen taiteilija-     joka silloin oli ehdolla ja hyvin voimakas vaati-
47777: apurahan ja saada sen saman viisitoista vuotta          mus. Katsottiin, että tämä tavallaan korvaa tai-
47778: kuin tällä pitkällä apurahalla. Kuitenkin esimer-       teilijapalkan. Nimittäin jos ajatellaan jo pitkään
47779: kiksi taiteen keskustoimikunnan asema muut-             työssä ollutta kuvataiteilijaa, säveltäjää tai kir-
47780: tuu, koska sama taiteen keskustoimikunta ei voi         jailijaa, niin kyllä se työ on paljon pitkäjäntei-
47781: sitä seuraavaa määrärahaa enää hyväksyä, kos-           sempää kuin jokin 3-5 vuoden periodi. Pitkä
47782: ka sen toimikausi on vain kolme vuotta. Hyvä            apuraha toimii tietynlaisena perusturvana. Apu-
47783: puoli tässä on se, että viisivuotinen taiteilija-apu-   raha ei ole niin iso, että se kattaisi kaikki elämisen
47784: raha tulee eläkeoikeutta antavaksi, mikä varmis-        kustannukset, mutta sillä maksaa vuokrat ja
47785: taa taiteilijoiden eläketurvan, ja myös siinä var-      välttämättömät menot. Sillä tavalla se luo tietyn
47786: mistetaan nuorille aloittaville taiteilijoille apura-   tarpeellisen turvallisuuden ja pitkäjänteisyyden
47787: hamahdollisuus, vähintään yli 30.                       suunnitteluun. Aikaisempi järjestelmä, jossa oli
47788:     Valiokunta mietinnössään myöskin kiinnittää         yksi-, kolme- ja viisivuotisapurahoja, merkitsisi
47789: huomiota siihen, mikä tuli esiin asiantuntijoiden       sitä, että oli mahdotonta tehdä kovin pitkäjäntei-
47790: lausunnoissa, mikä muutos on tapahtunut siitä,          siä suunnitelmia ja luottaa siihen, että näitä voi-
47791: kun tämä laki on säädetty. Nimittäin monialatai-        taisiin toteuttaa.
47792: teilijat eivät voi hakea tätä apurahaa, ja valio-           Muutama päivä sitten tuli Suomen kansalli-
47793: kunta mietinnössään mainitsee, että myös moni-          sesta kulttuuripolitiikasta Euroopan neuvoston
47794: alataiteilijoiden pitäisi voida saada taiteilija-apu-   asiantuntijatyöryhmän raportti, missä on paljon
47795: raha.                                                   kehuja, ihan syystäkin, siitä että Suomessa on
47796:                                                         hoidettu kulttuuriasiat aika hyvin. Siinä kehu-
47797:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                taan kovasti meidän monia kulttuuri-instituu-
47798:                                                         tioitamme, kirjastoja, teatterilaitosta, musiikki-
47799:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      koulutusta jne. Siinä myös otetaan kantaa apura-
47800: rouva puhemies! Olisin toivonut, että ed. Ala-          hoihin. Koen kyllä, että on käytetty ulkopuolista
47801: Harja olisi pysynyt totuudessa siltä osin, että hän     ns. puolueetonta työryhmää omien intressien lä-
47802: olisi kertonut, että valtaosa valiokunnassa käy-        piviemiksi tässä asiassa. Tarkoitan tässä kulttuu-
47803: neistä asiantuntijoista ja samoin lähes kaikki tai-     riministeriä, jonka lempiajatuksena on ollut pit-
47804: teilijajärjestöt olivat ehdottomasti sitä mieltä,       kien apurahojen lopettaminen.
47805: että viisitoistavuotisia apurahoja ei pidä pilkkoa.         Eli toivon, kun tämä asia tulee saliin äänes-
47806: Ed. Ala-Harjan mukaan kyllähän näitä viisivuo-          tykseen, että järki voittaisi eikä tehtäisi hätiköi-
47807: tisia apurahoja voi hakea uudelleen ja uudelleen.       tyjä ja vaikutuksiltaan kielteisen kauaskantoisia
47808: Saaminen sen sijaan voi olla varsin epävarmaa.          päätöksiä, vaan odotettaisiin kokonaisselvitys-
47809: Kaikki ne esitykset, jotka hallituksen lakiesityk-      tä, joka on tekeillä, ja turvattaisiin edelleen joi-
47810:                                                Taiteilija-apurahat                                        5447
47811: 
47812: denkin taiteentekijöiden työrauha myös pitkä-             kirjailijoiden, kuvataiteilijoiden, säveltäjien, jot-
47813: jänteisesti. Jos tämä nyt sitten onnettomasti sat-        ka viisitoistavuotisapurahoja ovat saaneet, työn
47814: tuisi menemään läpi, mihin en kuitenkaan vielä            laatua ei olisi arvioitu jo kymmeniä vuosia, ennen
47815: usko, niin jos haluaa jotakin myönteistä nähdä            kuin apurahoja myönnetään. Nämähän eivät ole
47816: tässä ehdotuksessa, se on tietysti se, että viis-         mitään tuntemattomien, yhden tai kaksi onnistu-
47817: vuotisapurahat oikeuttavat myös eläkkeen saa-             nutta työtä tehneiden taiteilijoiden apurahoja,
47818: miseen, missä on ollut erittäin suuri epäkohta            vaan takana on monen kymmenen vuoden kor-
47819: tähän saakka.                                             keatasoinen työ, ennen kuin näitä voidaan yleen-
47820:    Mutta parantuva tuki nuorille taiteilijoille pi-       sä edes myöntää. Jos katsoo listaa, kenellä näitä
47821: tää ratkaista toisella tavalla, tuki rajoja ylittäville   on tällä hetkellä, niin minun mielestäni he ovat
47822: avantgardistisille, uusia alueita löytäville taiteili-    erittäin ansioituneita taiteilijoita.
47823: joille. Sitä ei paranneta sillä, että huononnetaan           Tämä tuo kyllä jotenkin nykysuuntaisen tu-
47824: pitkäaikaisapurahojen saantia ja sillä tavalla hei-       losvastuuajattelun tähän, niin että apuraha pi-
47825: kennetään mahdollisuuksia ja puitteita tehdä pit-         tää voida katkaista, jos joku ei viiden vuoden
47826: käjänteistä hyvää työtä, joka on kuitenkin mei-           aikana mukamas ole saanut tarpeeksi hyvää ai-
47827: dän kansallisen kulttuurimme tasoa ajatellen ai-          kaan. Minun mielestäni tällainen ei kuulu tai-
47828: van välttämätöntä.                                        teeseen. Tämä karsinta ja harkinta ja arviointi
47829:                                                           on tapahtunut jo monen kymmenen vuoden ai-
47830:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :       kana jatkuvasti, ennen kuin on päässyt läpi, en-
47831: Arvoisa puhemies! En suostu millään tulkitse-             nen kuin on päässyt edes anomaan näitä pitkiä
47832: maan lakiesitystä siten, että tässä romutettaisiin        apurahoja. Mielestäni siltä kannalta tämä tuo
47833: jotakin. Varmasti ed. Andersson kuten sivistys-           uuden epävarmuustekijän. Ehkä jotkut pitävät
47834: valiokunnan jäsenetkin tietävät, että lain voi-           sitä hyvänä. Minä en pidä sitä hyvänä taiteelli-
47835: maan tullessa on mahdollisuus antaa edelleen 15           sessa työssä.
47836: jopa 20 vuotta apurahaa samalle henkilölle.
47837: Tämä laki antaa ainoastaan jouston mahdolli-                  Ed. A s t a l a : Arvoisa rouva puhemies! En-
47838: suuden taiteen keskustoimikunnalle, jolle pää-            sinnäkin eurooppalaisesta arviointiohjelmasta:
47839: täntävalta siirtyy siinä mielessä, että siellä voi-       Toteaisin tältä osin, että tilattu mikä tilattu.
47840: daan harkita myös uudelleen apurahan saamista,                Ministeri totesi edelleen, että ei nyt käsittelys-
47841: jos siihen perusteita on, mutta yhtä hyvin voi-           sä olevalla lakiesityksellä mitään romutettaisi.
47842: daan päätyä nykykäytännön jatkumiseen.                    Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että Fo-
47843:     Euroopan neuvoston asiantuntijatyöryhmä               rum Artisin mielestä, joka on Taiteilijajärjestöjen
47844: piti myös voimassa olevaa lakia aika jäykkänä,            Keskusliitto, samoin Taiteilijaseuran, Kirjailija-
47845: koska ensinnäkin siinä on ikäraja ja sitten siinä         liiton, Näyttelijäliiton jne. jne. mielestä tällä ro-
47846: on myös tällainen pitkä väli, 15 vuotta, jolloin ei       mutetaan ratkaisevasti nimenomaan suomalais-
47847: käytännössä evaluointia tapahdu lainkaan.                 ta apurahajärjestelmää ja tätä ei missään tapauk-
47848: Tämä on aika harvinaista, ja en ymmärrä sitä,             sessa tulisi tehdä? Edelleen samaa mieltä on kah-
47849: että taiteilijakunta ei voisi hyväksyä, että heitä-       deksan taiteilijaprofessoria Suomessa ja satanel-
47850:  kin arvioidaan. Kaikkea Suomessa arvioidaan              jätoista pitkäaikaisen apurahan saanutta merkit-
47851: tällä hetkellä, ja niin myös taiteen tukemiseen           tävää taiteilijaa.
47852: annettuja määrärahoja pitää pystyä evaluoi-                   Eräs heistä muidenkin suulla kysyi sivistysva-
47853:  maan. Luulen, että tästä on aika laaja yksimieli-        liokunnassa meiltä: "Olemmeko me olleet niin
47854:  syys.                                                    huonoja?" Voisin oikeastaan välittää kulttuuri-
47855:     Lakiesityksellä ei ole mitään tekemistä Taisto-       ministerille tämän kysymyksen heidän puoles-
47856:  työryhmän kanssa. Taisto-työryhmä on täysin              taan: Ovatko he olleet niin huonoja, että ansait-
47857:  sosiaaliturvaan ja eläketurvaan liittyvä, ja tämä        sevat nyt tämän kaltaisen ratkaisumallin, olleti-
47858:  apurahajärjestelmä ei ole sosiaaliturvaa eikä elä-       kin kun se ei siis kohdistu heihin itseensä? Mutta
47859:  keturvaa, vaan sillä on toinen funktio.                  he ovat huolissaan myös tämän asian jatkosta.
47860: 
47861:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Kyl-            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
47862: lä tämä minun mielestäni on huononnus. Se tuo             Rouva puhemies! Siinä ed. Anderssonin kanssa
47863: apurahajärjestelmään tällaisen, niin kuin minis-          olen samaa mieltä, että kun pitkiä apurahoja on
47864: terikin sanoi, joka viides vuosi tapahtuvan uudel-        myönnetty ja myönnetään, totta kai aikaisempi
47865: leenarvioinnin, ikään kuin niiden taiteilijoiden,         työ on merkittävä kriteeri ,jonka perusteella apu-
47866: 5448                                    131. Maanantaina 28.11.1994
47867: 
47868: 
47869: rahan saa. Mutta tuntuisi kyllä aika oudolta, jos       keskusteltuaan taiteilijoitten tai näiden järjestö-
47870: senjälkeen ei tarvitsisi lainkaan mitään evaluoin-      jen edustajien kanssa olisi päätynyt ajatukseen,
47871: teja hyväksyä. Silloinhan apuraha olisi ikään           että pitää nimenomaan leikata pitkiä apuraho-
47872: kuin palkinto, ja minun mielestäni se ei voi olla       ja.
47873: palkinto, vaan se on nimenomaan turva sille työl-           Siinä raportissa on paljon epäjohdonmukai-
47874: le, mitä taiteilija tekee. Jonkunhan täytyy tieten-     suuksia. Siinä mm. sanotaan, että taidetoimi-
47875: kin evaluoida sitä työtä. Nyt kun itse olen kolme       kunnille pitäisi antaa enemmän valtaa. Seuraa-
47876: ja puoli vuotta ollut tässä tehtävässä, olen voinut     vassa lauseessa tai ehkä siinä samassa sanotaan,
47877: havaita, että jotkut tekevät tunnollisesti näitä        että ministeriölle ja ministerille pitäisi antaa
47878: raportteja, mutta hyvin useat eivät tee vaan ai-        enemmän päätösvaltaa näissä asioissa. Minusta
47879: noastaan yhden tai kaksi lausetta kirjoittavat.         siinä on paljon tällaisia epäjohdonmukaisuuk-
47880: Tiedän, ed. Andersson, että opetusministeriössä         sia. Kyllä siellä välillä kuulee sen korkean vir-
47881: ei ole voimavaroja eikä myöskään käytäntönä se,         kamiehen tai asiantuntijan äänen, mikä on
47882: että evaluointeja tehtäisiin; ainoastaan tarkiste-      muotoiltu työryhmän nimissä sanotuksi. Se
47883: taan sellaisia muodollisuuksia kuin esimerkiksi         luonnollisesti onkin näin, mutta mielestäni ehkä
47884: sitä, onko virkaa vai ei.                               tämä työryhmä on kuitenkin jonkin verran
47885:     Minusta evaluointi, jos sitä tehdään, ei voi        enemmän ottanut vaikutteita korkeilta virka-
47886: tarkoittaa sitä, että on huono. Tämä on aivan           miehiltä, ehkä ministeriltäkin. En väitä näin,
47887: kummallinen ja yksioikoinen käsitys, jos tähän          mutta tuntuisi siltä.
47888: johtopäätökseen tulee. Kaikkien meidän työtä
47889: evaluoidaan ja pitää arvioida ja arviointi pitää
47890: hyväksyä, sekä itsearviointi että ulkopuolisen             Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
47891: arviointi. Se on pelkästään hyvä asia.
47892:     En suostu hyväksymään myöskään sitä aja-
47893: tusta, että Euroopan neuvoston maatutkintara-              Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
47894: portti olisi tilattu. Tämä on aika iso prosessi, joka   Puhemies! Aivan lyhyesti, toivoisin, että ed. An-
47895: on käynnistetty vuonna 1991. Minusta on asian-          dersson lukisi koko raportin eikä ainoastaan sitä
47896: tuntijoita kohtaan suorastaan loukkaus, että ar-        johtopäätösosaa, johon hän on viime viikolla
47897: vioidaan, että joku olisi pannut sanat heidän           tutustunut. Koko raportin lukeminen antaa var-
47898: suuhunsa. He ovat hyvin arvostettuja kansainvä-         masti selventävää tietoa kyseisistäkin asioista.
47899: lisesti, ja toivon, että Suomessakin tämä tiedet-
47900: täisiin.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47901: 
47902:    Ed. A s t a 1 a : Rouva puhemies! Vielä kerran          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47903: totean, että hyvin arvostetut suomalaiset taiteili-     tetaan päättyneeksi.
47904: jat ovat tukeneet tästä eurooppalaisesta arvioin-
47905: tiohjelmasta, jonka minä välitin.                       19) Ehdotus laiksi lastentarhanopettajaopistoista
47906:    Sitten puhuitte evaluoinnista. Pitkäaikaisiin        annetun lain kumoamisesta
47907: apurahoihin liittyy jokavuotinen raportointivel-
47908: vollisuus, siis liittyy jokavuotinen raportointivel-    Ensimmäinen käsittely
47909: vollisuus. Jos joku on tyytynyt parin lauseen ra-       Hallituksen esitys n:o 196
47910: portointiin, tokihan te voitte vaatia, että rapor-      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
47911: toinnin on oltava yksityiskohtaisempaa, laajem-
47912: paa, pidempääjne. Sellaisen vaatiminen ei minun            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
47913: mielestäni olisi kovin vaikea asia.                     tysvaliokunnan mietintö n:o 23.
47914: 
47915:    Ed. A n d e r s s o n : Rouva puhemies! Ai-             Keskustelu:
47916: van lyhyesti. Totta kai tämä työryhmä, jossa on
47917: arvostettuja ihmisiä ollut, on kiertänyt Suomes-           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
47918: sa ja kuulemma myös haastatellut virkamiehiä,           Lastentarhanopettajien koulutus muuttuu nyt
47919: taiteilijoitakin, (Ed. Astala: Kolme kertaa!)           kokonaisuudessaan korkeakoulutasoiseksi. Ny-
47920: mutta päätellen niistä reaktioista, mitä esimer-        kyinen sivistysvaliokunta on tyytyväinen tähän
47921: kiksi kirjallisuuden alalta on tullut, en oikein        perusratkaisuun. Pitkäaikainen toive toteutuu
47922: usko, että työryhmä kierrettyään, puhuttuaan,           nyt. Muistelen, että sivistysvaliokunnat ovat jo
47923:                                          Lastentarhanopettajaopistot                                  5449
47924: 
47925: 
47926: yli kymmenen vuoden ajan esittäneet tämän               mus, mikä tällä henkilökunnalla on, siis yliopis-
47927: suuntaista perusratkaisua, ja muistelen, että           toissa toimivilla. Sen vuoksi valiokunta pitää
47928: olemme yhdessä nykyisen puhemies Uosukai-               mietinnössään tärkeänä, että yliopistot sijoitta-
47929: senkin kanssa olleet esittämässä ja hyväksymäs-         vat myös väliaikaisen lastentarhanopettajankou-
47930: sä tämän suuntaisia lausumia ja mielipiteen il-         lutuksen henkilökuntaa lastentarhaopettajakou-
47931: maisuja.                                                lutuksen tehtäviin tai yliopiston muihin tehtä-
47932:     Pidän itse lasten varhaiskasvatusta ja sen mu-      viin. Tätä pyrkimystä tulee valtion käytettävissä
47933: kaista lasten päivähoitoa maailman tärkeimpänä          olevin keinoin tukea ja edesauttaa. Siksi valio-
47934: asiana. Siksi lastentarhanopettajankoulutuksen          kunta on yksimielisesti tehnyt kaksi ponsilausu-
47935: pitää olla erittäin korkeatasoista. Palkan pitäisi      maehdotusta.
47936: tietenkin olla myös sen mukainen, mutta se on              Ensinnä: "Valiokunta edellyttää, että hallitus
47937: sitten eri keskustelun väärti.                          huolehtii järjestelyistä, joilla turvataan väli-
47938:     Lastentarhanopettajan ammatin ytimen,               aikaisen      lastentarhanopettajankoulutuksen
47939: pienten lasten opetuksen ja kasvatuksen, asian-         henkilökunnan sijoittuminen uuden koulutuk-
47940: tuntijuuden perusta on kasvatustieteessä ja ke-         sen tehtäviin tai yliopiston muihin tehtäviin."
47941: hityspsykologiassa. Varhaiskasvatus ja esiope-          Toiseksi valiokunta edellyttää, että "uudistuvan
47942: tus nivoutuvat kiinteästi alkuopetukseen ja sen         lastentarhanopettajankoulutuksen kehittämi-
47943: myötä muuhun peruskoulun kasvatus- ja ope-              nen, toimintaedellytykset ja erityistarpeet turva-
47944: tustyöhön. Näiden alueiden tutkimus ja kehit-           taan".
47945: täminen kuuluvat oleellisena osana kasvatustie-            Toivon ja edellytän, että valiokunnan ponsi-
47946: teelliseen lapsi- ja koulutustutkimukseen. Näin         lausumat toteutetaan. Toivon lastentarhanopet-
47947: myös lastentarhanopettajien koulutus ja sen ke-         tajankoulutukselle menestyksekästä tulevai-
47948: hittäminen onnistuvat parhaiten toivon mu-              suutta, nimenomaan korkeakoulutasoiselle
47949: kaan yliopistojen kasvatustieteellisissä tiede-         opettajankoulutukselle, sekä peruskoulutuksel-
47950: kunnissa muun opettajankoulutuksen yhteydes-            le, jatkokoulutukselle että täydennyskoulutuk-
47951: sä.                                                     selle.
47952:     Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan lastentarha-
47953: opettajaopistojen virat ja virkamiehet siirretään
47954: yliopistojen viroiksi ja virkamiehiksi lain voi-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
47955: maan tullessa. Vastaavasti työsopimussuhteiset          puhemies Pelttari.
47956: työntekijät siirtyvät yliopistojen työntekijöiksi.
47957: Tällä tavalla turvataan koulutus häiriöttömästi
47958: ja lastentarhanopettajaopistoissa oleva varhais-           Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
47959: kasvatuksen asiantuntemus hyödynnetään. Val-            Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Astala mainitsi,
47960: tion virkamieslaki edellyttää myös, että lasten-        laki lastentarhanopettajaopistoista, jolla opistot
47961: tarhanopettajaopistojen virkamiehet ja työnteki-        lopetetaan ja siirretään yliopistoihin, on tervetul-
47962: jät siirretään yliopistoihin.                           lut ja pitkään valmisteltu laki. Siinä yhteydessä
47963:     Ongelmaksi on kuitenkin muodostunut se,             20 miljoonaa siirtyy rahana yliopistoihin, se
47964: että yliopistojen väliaikainen lastentarhanopet-        raha, joka tällä hetkellä on lastentarhanopettaja-
47965:  tajankoulutuksen virkojen suhteen ei voida teh-        opistoihin mennyt. Näin ei tarvitse yliopistojen
47966:  dä näin. Ne ovat yliopistojen toistuvia määrä-         leikata omia määrärahojaan tämän uudistuksen
47967:  aikaisia nimityksiä, jotka ovat olleet voimassa        myötä.
47968:  kuitenkin jo lähes 20 vuotta usean kohdalla.              Asiantuntijoiden lausunnoissa tuli esiin yh-
47969:  Väliaikaiselle opettajakunnalle on siten kerty-        teistyö, joka ilmeisesti yliopistoissa tämän jäl-
47970:  nyt runsaasti kokemuksia lastentarhanopetta-           keen lisääntyy. Toisin sanoen, kun luokanopet-
47971: jankoulutuksesta. Opettajat ovat myös pätevöi-          tajan- ja lastentarhanopettajankoulutus integ-
47972:  tyneet ja osa heistä jatkaa lisensiaatin ja tohto-     roidaan, se edesauttaa alle kouluikäisten lasten
47973:  rin tutkintoihin. He ovat myös perehtyneet ope-        koulutusta, varsinkin esiopetuksen varmistumis-
47974:  tussuunnitelman kehittämiseen ja syventyneet           ta, oli lapsi sitten päivähoidossa tai peruskoulus-
47975:  korkeakoulupedagogiikan kysymyksiin omalla             sa 6-vuotiaana.
47976:  alallaan.
47977:     Sivistysvaliokunta onkin pitänyt tärkeänä,             Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Tämä
47978:  että alan uutta yliopistollista tutkintoa kehitettä-   lakiesitys tai paremminkin lain kumoaminen -
47979:  essä täysimääräisesti käytetään hyväksi se koke-       tässähän esitetään kumottavaksi laki lastentar-
47980: 5450                                  131. Maanantaina 28.11.1994
47981: 
47982: 
47983: hanopettajaopistoista - poistaa lähes 20 vuot-       sanoa sitä, etteikö lastentarhanopettajaopisto-
47984: ta jatkuneen kahtalaisuuden lastentarhanopet-        jen henkilökunta olisi asiantuntevaa ja pätevää,
47985: tajankoulutuksessa. Opetustahan on annettu           ilman muuta, mutta jopa 20 vuotta väliaikaista
47986: viidessä lastentarhanopettajaopistossa ja väliai-    työtä lastentarhanopettajankoulutuksen hyväk-
47987: kaisesti neljässä yliopistossa yhteensä kuudessa     si ansaitsee sivistysvaliokunnan mielestä myös
47988: opettajankoulutuslaitoksessa. Nyt lastentar-         oikeuden jatkaa sitä työtä.
47989: hanopettajaopistot siis lakkautetaan ja koulu-          Tämän vuoksi sivistysvaliokunta on yksimie-
47990: tus siirtyy kokonaisuudessaan yliopistoihin,         lisesti päätynyt kahteen hyvin painavaan pon-
47991: niin kuin täällä on mainittu. Lastentarhanopet-      teen, jotka täällä jo esitettiin. Tietysti toivomme,
47992: tajankoulutuksesta on kehitetty alempaan kor-        että eduskunta molemmat hyväksyy: "Valiokun-
47993: keakoulututkintoon johtava, 120 opintoviikkoa        ta edellyttää, että hallitus huolehtii järjestelyistä,
47994: käsittävä tutkinto, ja koulutus alkaa ensi elo-      joilla turvataan väliaikaisen lastentarhanopetta-
47995: kuussa Helsingin, Joensuun, Jyväskylän, Ou-          jankoulutuksen henkilökunnan sijoittuminen
47996: lun, Tampereen ja Turun yliopistossa ja Åbo          uuden koulutuksen tehtäviin tai yliopiston mui-
47997: Akademissa.                                          hin tehtäviin.
47998:    Kuten täällä on todettu, sivistysvaliokunta           Edelleen valiokunta edellyttää, että uudistu-
47999: pitää tätä koulutuksen siirtoa yliopistoon pe-       van lastentarhanopettajankoulutuksen kehittä-
48000: rusteltuna ja suhtautuu siihen tyydytyksellä eri-    minen, toimintaedellytykset ja erityistarpeet tur-
48001: tyisesti pedagogiselta kannalta. Niin kuin ed.       vataan."
48002: Ala-Harja mainitsi, tämä sitoo lastentarhan-             Lakiesityksestä käy ilmi, että opetusministe-
48003: opettajankoulutusta alkuopetuksen opettajan-         riössä on työryhmä, joka koordinoi lastentar-
48004: koulutukseen ja peruskoulunopettajankoulu-           hanopettajankoulutuksen siirtymistä yliopiston
48005: tukseen. Myös ihan pedagogisen tutkimuksen           toiminnaksi. Minusta nämä ponnet ovat työryh-
48006: ja kehittämisen kannalta on perusteltua, että        mälle hyvin painava eväs eduskunnasta, jotta
48007: lastentarhanopettajat saavat koulutuksensa yli-      tämän hyvän lain ainoa ongelma tulisi myöntei-
48008: opistossa ja heidän opiskelunsa tiimoilta syntyy     sesti hoidetuksi.
48009: uutta tutkimusta varhaiskasvatuksesta ja Iastim
48010: kasvatuksesta.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48011:    Tähän asiaan liittyy oikeastaan vain yksi on-
48012: gelma, joka koskee henkilöstöä. Lastentarhan-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48013: opettajaopistojen henkilöstöllä on siirtymis-        tetaan päättyneeksi.
48014: oikeus. Opistojen virat, niissä olevat henkilöt ja
48015: työsopimussuhteinen henkilöstö siirretään yli-
48016: opiston kirjoihin samoin kuin myös omaisuus ja          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48017: budjetissa olevat varat, mihin täällä on viitattu.   tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
48018: Eli tältä puolen asia on kunnossa.
48019:    Mutta suuren ongelmat muodostavat väli-           20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 252)
48020: aikaisessa lastentarhanopettajankoulutuksessa
48021: yliopistoissa työskennelleet ihmiset, jotka lähes    21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 249)
48022: 20 vuotta ovat työskennelleet määräaikaisilla
48023: komennuksilla, jos näin voisi sanoa, vuodeksi        22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 191)
48024: kerrallaan saaneet viran lastentarhanopettajia
48025: kouluttaa yliopistossa. Heillä ei nyt ole mitään     23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 (HE
48026: turvaa. Lakiesityksen perusteluissa todetaan         276)
48027: vain, että mahdollisuuksien mukaan väliaikai-
48028: sen lastentarhanopettajankoulutuksen henkilös-       24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73 (HE
48029: töä siirretään uuteen, yliopistossa tapahtuvaan      286)
48030: lastentarhanopettajankoulutukseen. Tämä on
48031: toden totta vähäinen turva ja palkkio siitä, että    25) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 224)
48032: yliopistoissa työskentelevät kouluttajat ovat ke-
48033: hittäneet lastentarhanopettajakoulutusta ja          26) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 225)
48034: ovat toimineet tavallaan pilotteina. Nyt voi
48035: käydä niin, että he eivät saakaan paikkaa tässä      27) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 89)
48036: uudessa opettajankoulutuksessa. Tällä en tahdo
48037:                                         Istunnon lopettaminen                                  5451
48038: 
48039:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 16.14.
48040: nan seuraava täysistunto on huomenna kello 14.
48041:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
48042: 
48043:                                                                               Seppo Tiitinen
48044:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025