<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

100 Käyttäjää paikalla! 0.0077331066131592

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1994_1 | A_1994_11 | A_1994_12 | A_1994_2 | A_1994_3 | A_1994_4 | A_1994_5 | A_1994_6 | A_1994_7 | A_1994_8 | A_1994_9_ja_10 | B_1994_1 | B_1994_2 | C_1994_1 | C_1994_2 | D_1994_1 | D_1994_2 | E_1994_1 | E_1994_2 | F_1994_1 | F_1994_2 | F_1994_3 | F_1994_4 | Hak_1994 | PTK_1994_1 | PTK_1994_2 | PTK_1994_3 | PTK_1994_4 | PTK_1994_5 | PTK_1994_6 | PTK_1994_7 | PTK_1994_8 | 
1: Vuoden 1994
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 6
10: Istunnot 132-165
11: 29.11.-21.12.1994
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16:  ISSN 0783-9944
17: 
18: EDITA OY, HELSINKI 1996
19:                              132. Töstaina 29 päivänä marraskuuta 1994
20:                                                                    kello 14
21: 
22: Päiväjärjestys                                                               5) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
23:                                                                           etuuksien poikkeuksellisesta tarkistami-
24:                                                                           sesta sekä työttömyysturvalain muuttami-
25:    Ilmoituksia                                                            sesta......................................................... 5459
26: 
27:                                                                           Hallituksen esitys n:o 178
28:    Kolmas käsittely:                                                      Lakialoitteet n:ot 105/1991 vp ja 68
29:                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 1554 ja 1591/1991
30:   1) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-                                 vp sekä 164
31: minnasta annetun lain väliaikaisesta muut-                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                                   n:o 31
33: nöksen muuttamisesta ............................. 5455
34: 
35: Hallituksen esitys n:o 97
36: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                           Toinen käsittely:
37: 
38:    2) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin vi-                               6) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
39: roista ja valtion taiteilija-apurahoista an-                              lain, työttömyyskassalain, työvoimapoliit-
40: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta                                   tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja
41: annetun lain voimaantulosäännöksen                                        työmarkkinatuesta annetun lain muutta-
42: muuttamisesta .. ..... .... .. ..... .. .... .. ... .... ... ..... 5456   misesta ..................................................... 5460
43: 
44: Hallituksen esitys n:o 98                                                 Hallituksen esitys n:o 267
45: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                       Lakialoite n:o 50/1992 vp
46:                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/
47:   3) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja                             1992 vp ja 199/1993 vp
48: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49: avustuksista annetun lain väliaikaisesta                                  n:o 33
50: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
51: säännöksen muuttamisesta...................... 5457
52:                                                                              7) Ehdotukset laeiksi työttömyysvakuu-
53: Hallituksen esitys n:o 99                                                 tusmaksusta vuonna 1995, vuodelta 1995
54: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                       perittävästä palkansaajan työttömyysva-
55:                                                                           kuutusmaksusta ja työttömyyskassalain
56:    4) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikai-                              25 ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
57: sesta muuttamisesta................................. 5458                                                                                  "
58:                                                                           Hallituksen esitys n:o 268
59: Hallituksen esitys n:o 197                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                                       n:o 34
61: 5454                                                     132. Tiistaina 29.11.1994
62: 
63: 
64:   8) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia                                        15) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-
65: maa- ja metsätalousmaata annetun lain                                      nakkoperintälain; työnantajain sosiaali-
66: muuttamisesta .. .... ... .... .. . ...... .. .. ... ....... .... . 5465   turvamaksusta annetun lain 17 §:n ja ar-
67:                                                                            vonlisäverolain 159 §:n muuttamisesta .... 5486
68: Hallituksen esitys n:o 142
69: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    Hallituksen esitys n:o 276
70: n:o 36                                                                     Toivomusaloite n:o 40/1993 vp
71:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
72:    9) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin vi-
73:                                                                               16) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
74: roista ja valtion taiteilija-apurahoista an-
75:                                                                            rajoittamisesta ........................................ .
76: netun lain muuttamisesta ..... .. ..... ..... ....... 5469                                                                                    "
77:                                                                            Hallituksen esitys n:o 286
78: Hallituksen esitys n:o 8
79:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
80: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
81:                                                                              17) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden
82:    10) Ehdotus laiksi lastentarhanopetta-                                  muuttamisesta osakeyhtiöksi .................. .
83: jaopistoista annetun lain kumoamisesta . . 5482                                                                                               "
84:                                                                            Hallituksen esitys n:o 224
85: Hallituksen esitys n:o 196                                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16
86: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
87:                                                                               18) Ehdotus laiksi valtion rataverkosta,
88:                                                                            radanpidosta ja rataverkon käytöstä....... 5494
89:     Ainoa           käsittely:
90:                                                                            Hallituksen esitys n:o 225
91:    11) Ehdotus Kansainvälisen työkonfe-                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17
92: renssin hyväksymän merenkulkijoiden ter-
93: veyden- ja sairaanhoitoa koskevan yleisso-
94: pimuksen nro 164 hyväksymisestä .......... 5483
95:                                                                                Esitellään:
96: Hallituksen esitys n:o 89
97:                                                                               19) Hallituksen esitys n:o 318 Euroopan
98: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                                        unioninjäsenyyden vuoksi tehtävistä muu-
99:                                                                            toksista valtiopäiväjärjestykseen ja valtio-
100:     Ensimmäinen                      käsittely:                            neuvostosta annettuun lakiin ................. .
101: 
102:    12) Ehdotukset laeiksi hovioikeuslain                                      20) Hallituksen esitys n:o 296 Maailman
103:                                                                            kauppajärjestön perustamissopimuksen ja
104: 5 §:n ja käräjäoikeuslain muuttamisesta ..
105:                                                                       "    sen __ liites~pim~sten eräiden määräysten
106:                                                                            hyvaksymtsesta ....................................... . 5513
107: Hallituksen esitys n:o 252
108: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
109:                                                                               21) Ed. Janssonin lakialoite n:o 89laiksi
110:                                                                            Suomesta Euroopan parlamenttiin valitta-
111:    13) Ehdotukset laeiksi konkurssipesien                                  vien edustajien vaaleista ......................... .
112: hallinnon valvonnasta sekä konkurssi-
113: säännön muuttamisesta .......................... . 5485
114:                                                                              Pöydällepanoa varten esi-
115: Hallituksen esitys n:o 249
116:                                                                            tellään:
117: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
118:                                                                                22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
119:     14) Ehdotus laiksi ulosottomaksuista ..                                hallituksen esityksestä laeiksi rangaistus-
120:                                                                       "    ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen
121: Hallituksen esitys n:o 191                                                 ja tutkintavankeudesta annetun lain muut-
122: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18                                            tamisesta (HE 66) ... .... ..... .. .... .. ... ... ... .. ... .. 5514
123:                                            Kuntien kulttuuritoiminnan tuki                                 5455
124: 
125:    23) Hallintovaliokunnan mietintö n:o                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
126: 15 hallituksen esityksestä laiksi arpajais-
127: lain 3 §:n ja arpajaisverolain 2 §:n muutta-                  1) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta an-
128: misesta (HE 274) ..................................... 5414   netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
129:                                                               lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
130:   24) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
131: 16 hallituksen esityksestä laiksi eräistä                     Kolmas käsittely
132: poikkeuksista kuntien valtionosuuslain                        Hallituksen esitys n:o 97
133: säännöksiin vuonna 1995 (HE 182) ........ .                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
134: 
135:                                                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
136:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-
137:                                                               me perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistet-
138:                                                               tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
139:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         Keskustelussa on ed. Astala ed. Tykkyläisen
140: edustajat Aho E., Alaranta, Donner, Hiltunen,                 kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
141: Hurskainen, Jaakonsaari, Kohijoki, Korkeaoja,                 lättäisiin.
142: Kuuskoski, Lamminen, Paasio, Pietikäinen M.,
143: Räty, Tuomioja, Urpilainen, Viinanen ja Zysko-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
144: wicz.
145:                                                                 Äänestys ja päätös:
146: 
147: Ilmoitusasiat:                                                   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
148:                                                               "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
149: Lomanpyynnöt
150:                                                                 P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
151:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-               merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
152: västä virkatehtävien vuoksi ed. E. Aho ja yksityis-
153: asioiden vuoksi ed. Hurskainen sekä tästä ja huo-               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
154: misesta päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Räty.
155:                                                                   Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila
156:                                                               S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
157: Kirjalliset kysymykset                                        Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,
158:                                                               Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
159:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-            Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääs-
160: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                 keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kal-
161: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 641, 647,            lis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kaup-
162: 648, 650-654, 656, 658, 661-663, 669, 672,                    pinen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen, Komi,
163: 675-679, 681, 686 ja 689. Nämä kysymykset                     Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäi-
164: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                      nen, Laakkonen, Lahtinen, Laukkanen M.,
165:                                                               Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen
166:                                                               J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
167: Eduskunnan tilintarkastajien vaalin toimittami-               Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,
168: nen vuodeksi 1995                                             Mäki-Hakola, Mölsä, Nordman, Norrback,
169:                                                               Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santa-
170:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               la, Pesälä, Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pura,
171: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-              Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund,
172: sijamiesten tehtäväksi valita eduskunnan tili-                Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
173: säännön 19 §:n mukaisesti kolme eduskunnan ti-                ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,
174: lintarkastajaa ja heille kullekin henkilökohtaisen            Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Takala,
175: varamiehen vuotta 1995 varten.                                Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Vanhanen,
176:                                                               Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,
177:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                     yuorensola, Väistö, Väyrynen, Westerlund ja
178:                                                               Aäri.
179: 5456                                    132. Tiistaina 29.11.1994
180: 
181:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Astalan
182:                                                       kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
183:    Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-         lättäisiin.
184: ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
185: visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
186: Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-
187: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,               Äänestys ja päätös:
188: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
189: la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
190: ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
191: kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäki-
192: pää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Paakki-           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
193: nen, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
194: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihi-
195: järvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönn-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
196: holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
197: Kaukonen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist,                Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-
198: Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-        L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
199: kangas, Vähänäkkija Wahlström.                        Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,
200:                                                       Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
201:    "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                 Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti,
202:                                                       Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
203:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
204:                                                       Kauppinen, Kemppainen, Koistinen, Komi,
205:   Aho E., Alaranta, Donner, Hiltunen, Hurs-           Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäi-
206: kainen, Jaakonsaari, Kohijoki, Korkeaoja,             nen, Laakkonen, Lahtinen, Laukkanen M., Lau-
207: Kuuskoski, Laivoranta, Lamminen, Mäkelä,              rila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
208: Niinistö, Paasio, Pietikäinen M., Räty, Suhonen,      Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
209: Tuomioja, Urpilainen, Viinanen ja Zyskowicz.          Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,
210:                                                       Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Nord-
211:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102     man, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Peltta-
212: jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ään. 1)     ri, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen S., Piha,
213:                                                       Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0.,
214:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
215:                                                       Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
216:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
217: päättyneeksi.                                         Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turu-
218:                                                       nen, UkkoJa, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
219:   Asia on loppuun käsitelty.                          Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola,
220:                                                       Väistö, Väyrynenja Westerlund.
221: 
222: 2) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
223: valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
224: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-         Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
225: säännöksen muuttamisesta                              ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
226:                                                       Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
227: Kolmas käsittely                                      Helle, Hämäläinen, Iivari, Kalliomäki, Kasuri-
228: Hallituksen esitys n:o 98                             nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
229: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                   Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
230:                                                       la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,
231:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
232: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-     Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
233: me perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistet-     Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen,
234: tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.                 Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,
235:                                              Taiteilijoiden apurahat                                   5457
236: 
237: Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
238: Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönnholm,
239: Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kau-                 Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-
240: konen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Veh-              L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
241: kaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-              Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,
242: näkkija Wahlström.                                        Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
243:                                                           Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti,
244:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                      Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
245:                                                           Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
246:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen,
247:                                                           Komi, Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen,
248:    Aho E., Alaranta, Donner, Hiltunen, Hurs-              Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
249: kainen, Jaakonsaari, Kivelä, Kohijoki, Korkea-            Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
250: oja, Kuuskoski, Laivoranta, Lamminen, Niinis-             saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
251: tö, Paasio, Pietikäinen M., Räty, Tuomioja, Ur-           nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
252: pilainen, Viinanen, Zyskowicz ja Ääri.                    Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
253:                                                           pää, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback,
254:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105         Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
255: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ään. 2)         Pesälä, Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pura,
256:                                                           Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund,
257:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
258:                                                           ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,
259:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Savela, Seivästö, Suhola, Suhonen, Taina, Taka-
260: päättyneeksi.                                             la, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Vanha-
261:                                                           nen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,
262:    Asia on loppuun käsitelty.                             Vistbacka,.Yuorensola, Väistö, Väyrynen, Wes-
263:                                                           terlund ja Aäri.
264: 
265: 3) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
266: suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
267: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain           Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
268: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                       ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
269:                                                           Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
270: Kolmas käsittely                                          Helle, Hämäläinen, Iivari, Kalliomäki, Kasuri-
271: Hallituksen esitys n:o 99                                 nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
272: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                       Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
273:                                                           la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,
274:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
275: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-         Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
276: me perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistet-         Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Paakkinen,
277: tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.                     Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,
278:     Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Astalan          Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,
279: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-             Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönnholm,
280: lättäisiin.                                               Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kau-
281:                                                           konen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Veh-
282:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
283:                                                           näkkija Wahlström.
284:    Äänestys ja päätös:
285:                                                              "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
286:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
287: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
288: 
289:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan             Aho E., Alaranta, Donner, Hiltunen, Hurs-
290: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.            kainen, Jaakonsaari, Kohijoki, Korkeaoja,
291: 
292: 342 249003
293: 5458                                    132. Tiistaina 29.11.1994
294: 
295: 
296: Kuuskoski, Lamminen, Paasio, Pietikäinen M.,          kula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä,
297: Räty, Tuomioja, Urpilainen, Viinanen ja Zysko-        Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila,
298: wicz.                                                 Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä,
299:                                                       Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pura, Rehn E.,
300:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 109    Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
301: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 3)     Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
302:                                                       Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Suhola,
303:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Van-
304:                                                       hanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virran-
305:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         koski, Y.uorensola, Väistö, Väyrynen, Wester-
306: päättyneeksi.                                         lund ja Aäri.
307: 
308:   Asia on loppuun käsitelty.                             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
309: 
310:                                                          Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
311: 4) Ehdotus laiksi kirjastolain väliaikaisesta muut-
312:                                                       ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
313: tamisesta
314:                                                       visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
315:                                                       Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kalliomäki, Kan-
316: Kolmas käsittely                                      kaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-
317: Hallituksen esitys n:o 197                            honen, Koskinen, Laakkonen, Laakso, Laakso-
318: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                   nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
319:                                                       nen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Loue-
320:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          koski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsä-
321: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-
322:                                                       mäki, Moilanen, Muttilainen, Myller, Mäkelä,
323: me perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistet-     Mäkipää, Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala 0.,
324: tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.                 Paakkinen, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto,
325:     Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Astalan      Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
326: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         Rauramo, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
327: lättäisiin.                                           Roos T., Rönnholm, Savolainen, Seivästö, Sep-
328:                                                       pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
329:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Veh-
330:                                                       kaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-
331:    Äänestys ja päätös:                                gas, Vähänäkkija Wahlström.
332:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
333: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
334: 
335:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
336: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
337:                                                          Aho E., Alaranta, Donner, Hiltunen, Hurs-
338:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              kainen, Jaakonsaari, Kohijoki, Korkeaoja,
339:                                                       Kuuskoski, Lamminen, Paasio, Pietikäinen M.,
340:     Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila       Räty, Tuomioja, Urpilainen, Viinanen ja Zysko-
341: S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,           wicz.
342: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,
343: Häkämies, Ihamäki, lsohookana-Asunmaa,                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
344: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääs-       jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ään. 4)
345: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kal-
346: lis, Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Kemppai-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
347: nen, Kivelä, Koistinen, Komi, Korteniemi,
348: Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Lahti-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
349: nen, Laivoranta, Laukkanen M., Laurila, Lax,          päättyneeksi.
350: Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
351: Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Mark-                Asia on loppuun käsitelty.
352:                                   Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                            5459
353: 
354: 5) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvaetuuksien      nen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,
355: poikkeuksellisesta tarkistamisesta sekä työttö-     Y.uorensola, Väistö, Väyrynen, Westerlund ja
356: myysturvalain muuttamisesta                         Aäri.
357: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
358: Hallituksen esitys n:o 178
359: Lakialoitteet n:ot 105/1991 vp ja 68                   Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
360: Toivomusaloitteetn:ot 1554ja 159111991 vpsekä       ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
361: 164                                                 visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
362: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
363:                                                     Hämäläinen, Iivari, Jurva, Jääskeläinen, Kallio-
364:                                                     mäki, Kallis, Kankaanniemi, Kasurinen, Kaut-
365:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,
366:                                                     to, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakko-
367: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
368: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään     nen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
369:                                                     Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lind-
370: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista. Eilen    roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
371: pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu    Luukkainen, Metsämäki, Moilanen, Muttilai-
372: asiasta päättyneeksi.                               nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby,
373:    Keskustelussa on ed. 0. Ojala ed. Stenius-       OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Polvi, Polvinen,
374: Kaukosen kannattamana ehdottanut, että toi-         Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
375: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-   ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
376: siin.                                               Roos T., Rönnholm, Savolainen, Seivästö, Sep-
377:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
378:                                                     Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Veh-
379:   Äänestys ja päätös:                               kaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-
380:                                                     gas, Vähänäkkija Wahlström.
381:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
382: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,      "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
383: on lakiehdotus hylätty.
384:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
385:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
386: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Aho E., Alaranta, Donner, Hiltunen, Hurs-
387:                                                      kainen, Jaakonsaari, Kohijoki, Korkeaoja,
388:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Kuuskoski, Lamminen, Paasio, Pietikäinen M.,
389:                                                      Räty, Tuomioja, Urpilainen, Viinanen ja Zysko-
390:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila       wicz.
391: S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
392: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on aQnettu 98
393: Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,              jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 5)
394: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jäät-
395: teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kanerva, Karhu-            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
396: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Koisti-          sä päätetyn lakiehdotuksen.
397: nen, Komi, Korteniemi, Korva, Koski, Koitti-
398: nen, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lauk-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
399: kanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
400: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnain-          lakiehdotusten hylkäämisestä.
401: maa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Morri,
402: Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman,                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
403: Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekkarinen,       päättyneeksi.
404: Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen S.,
405: Piha, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn             Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
406: 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-           nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
407: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-        sestä.
408: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Suhola, Tai-
409: na, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Vanha-            Asia on loppuun käsitelty.
410: 5460                                    132. Tiistaina 29.11.1994
411: 
412: 
413: 6) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain, työttö-       Puhemies : Keskustelussa on ed. 0. Ojala
414: myyskassalain, työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-     ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että
415: tuksesta annetun lain ja työmarkkinatuesta anne-      pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä
416: tun lain muuttamisesta                                ehdotuksen mukaisena.
417: 
418: Toinen käsittely                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
419: Hallituksen esitys n:o 267
420: Lakialoite n:o 5011992 vp                                Äänestys ja päätös:
421: Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/1992
422: vp ja 199/1993 vp                                        Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
423: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
424:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
425:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   jaa- ja 76 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Ään. 6)
426: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33. Eilen
427: pidetyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
428: telu asiasta päättyneeksi.
429:                                                         3, 5, 5 a, 9, 13, 16, 16 a, 17, 23 a, 25, 26 ja 47 §,
430:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
431: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-         väksytään keskustelutta.
432: taiseen käsittelyyn.
433:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
434:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
435:    1 § hyväksytään keskustelutta.
436:                                                          toisen lakiehdotuksen 1, 3, 4, 19, 19 a, 21, 22,
437:                                                       24, 25, 30, 31, 33 aja 34 §, voimaantulosäännös,
438:    Ia§                                                johtolause ja nimike,
439:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 15, 16, 18 ja 21 §,
440:    Keskustelu:                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
441:                                                          neljännen lakiehdotuksen 15, 25, 34, 36 ja 39 §,
442:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
443: että 1 a §:n 1 momentin 1 kohta hyväksyttäisiin
444: seuraavan sisältöisenä:                                  Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
445:        "Yritystoimintaa harjoittava henkilö           nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
446:    Yritystoimintaa harjoittavaksi henkilöksi kat-     kiehdotuksen hylkäämisestä.
447: sotaan tässä laissa henkilö, joka päätointaan var-
448: ten on yrittäjien eläkelain (468/69) tai maatalous-     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
449: yrittäjien eläkelain (467/69) mukaisesti velvolli-    päättyneeksi.
450: nen ottamaan sanottujen lakien mukaisen va-
451: kuutuksen, sekä näiden lisäksi henkilö,               7) Ehdotukset laeiksi työttömyysvakuutusmak-
452:    1) joka työskentelee johtavassa asemassa osa-      susta vuonna 1995, vuodelta 1995 perittävästä pal-
453: keyhtiössä, jossa hänellä itsellään on vähintään      kansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja työt-
454: 20 prosenttia tai hänen perheenjäsenillään tai        tömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muut-
455: hänellä yhdessä perheenjäsentensä kanssa on vä-       tamisesta
456: hintään 40 prosenttia osakepääomasta tai osak-
457: keiden tuottamasta äänimäärästä tai muutoin           Toinen käsittely
458: vastaava määräämisvalta; tai"                         Hallituksen esitys n:o 268
459:     1 momentin 2 ja 3 kohta sekä 2 ja 3 momentti      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
460: kuuluisivat kuten valiokunnan mietinnössä.
461:                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
462:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34.
463: Kannatan ed. 0. Ojalan ehdotusta. Tämä on                 Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin
464: palkansaajajärjestöjen näkemys pykälämuotoi-          yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
465: lusta.
466:                                                          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
467:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
468:                                      Työttömyysvakuutusmaksut 1995                                 5461
469: 
470: 
471:    1§                                                 jestyksen 10 §:n nojalla välittömästi edustajan-
472:                                                       toimestaan. Ed. V. Laukkasen kirje on jaettu
473:   Keskustelu:                                         edustajille ja se otetaan eduskunnan pöytäkir-
474:                                                       jaan.
475:     Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
476: että 1 § saa sen muodon, joka on mietintöön             Ed. V. Laukkasen kirje on näin kuuluva:
477: liitetyssä vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä,
478: että työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on                            "Eduskunnalle
479: 1 miljoonan markan osalta palkkasummasta 2
480: prosenttia ja 3,5 prosenttia siitä eteenpäin 5 mil-       Kohteliaimmin pyydän, että minut vapaute-
481: joonaan markkaan saakka ja siitä ylöspäin 6,1         taan valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n nojalla välit-
482: prosenttia.                                           tömästi edustajantoimestani.
483:                                                           Perustelut:
484:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      Olen lopettanut kaiken poliittisen toiminnan
485: hemies! Kannatan ed. 0. Ojalan ehdotusta.             eilen, keskiviikkona 16 päivänä marraskuuta
486:                                                       1994 pidettyäni puheenvuoron Euroopan unio-
487:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nin jäsenyyttä koskevassa asiassa.
488:                                                          Jo elokuussa 1993 kieltäydyin vakaumukseni
489:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. 0. Ojala    takia poliittisen vallan käyttämisestä siinä mie-
490: ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-            lessä, etten ole senjälkeen kertaakaan äänestänyt
491: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen         puolesta tai vastaan.
492: mukaisena.                                                Sen jälkeen olen vakaumukseni mukaisesti
493:                                                       puhunut ajan henkeä vastaan. Ymmärrän, että
494:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vallan ytimessä tällaista ei haluta kuunnella ja
495:                                                       että ajan hengen vastustaminen eduskunnassa on
496:    Å·änestys ja päätös:                               jopa vaarallista.
497:                                                          Tästä lähtien puhun vakaumukseni mukaista
498:    Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".        sanomaa vain niille henkilöille, jotka haluavat
499:                                                       kuunnella minua.
500:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anp.ettu 159        Olen tehnyt parhaani ja luovun hyvällä mielel-
501: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Aän. 7)     lä ja huojentuneena edustajan työstäni.
502:                                                           Pyydän, että anomukseeni suhtaudutaan
503:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 myönteisesti, koska en kuitenkaan enää edes pu-
504:                                                       huisi eduskunnassa ja näin palkanmaksu olisi
505:    2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-      perusteetonta pelkästään istunnoissa läsnäolon
506: telutta.                                              perusteella.
507: 
508:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1994
509: keskustelutta
510:   toisen lakiehdotuksen 1-10 §, johtolause ja            Kunnioittavasti
511: nimike sekä
512:   kolmannen lakiehdotuksen 25 ja 30 §, voi-              Vesa Laukkanen"
513: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
514:                                                           P u h e m i e s : Käsiteltyään puheena olevan
515:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         asian puhemiesneuvosto katsoo, että ed. V.
516: päättyneeksi.                                         Laukkanen ei ole esittänyt valtiopäiväjärjestyk-
517:                                                       sen 10 §:ssä edellytettyä hyväksyttävää syytä
518:                                                       eronpyyntönsä tueksi. Puhemiesneuvosto ehdot-
519: Ed. V. Laukkasen edustajantoimi                       taa, että anomus hylättäisiin.
520:                                                           Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n
521:    Puhemies: Ilmoitetaan, että ed. V. Lauk-           säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa häntä
522: kanen on eduskunnalle osoittamassaan, 17 päi-         henkilökohtaisesti koskevassa asiassa olla muka-
523: vänä marraskuuta 1994 päivätyssä kirjeessä pyy-       na keskustelemassa, mutta ei päätöstä tekemäs-
524: tänyt, että hänet vapautettaisiin valtiopäiväjär-     sä.
525: 5462                                      132. Tiistaina 29.11.1994
526: 
527: 
528:   Keskustelu:                                              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olen seu-
529:                                                         rannut tilannetta lähinnä terveydenhoitajan nä-
530:     Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Edustajatoveri-       kökulmasta ja pidän erittäin vakavana ennakko-
531: ni Vesa Laukkanen on vakavassa mielessä esittä-         tapauksena sitä, jos eduskunta näyttäisi esimerk-
532: nyt, että hän ei tule osallistumaan eduskuntatyö-       kiä, että loppuunpalanut työntekijä irtisanotaan
533: hän. Hän on viitannut sisässään tapahtuneisiin          tai hänet loppuun palaneena pyytäessään eroa
534: muutoksiin. Olen työskennellyt hänen kanssaan           jätettäisiin heitteille.
535: lakivaliokunnassa ja olen myös lakivaliokunnan             Samalla toivon, että tämän asian yhteydessä
536: puheenjohtajana yrittänyt saada hänet jäämään           otetaan huomioon moraalinen vastuu, joka kuu-
537: valiokuntaan, kun hän kesken eduskuntakauden            luu niille, jotka ovat hänet tähän jarrutustoimin-
538: pyysi siitä eroa. Minä näin silloin, että hänen nyt     taan ja tähän tilaan johtaneet.
539: esittämänsä syyt olivat vakavia. Minä olen hen-
540: kilökohtaisesti valmis hyväksymään hänen eron-              Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
541: pyyntönsä. Sen takana ei ole minkäänlaisia po-          mies! Tähän ed. Vesa Laukkasen eronpyyntöön
542: liittisia syitä. Yleensähän tässä talossa tämän ta-     kansanedustajan tehtäviin liittyen ehdottaisin,
543: paisissa asioissa on evätty tämän tyyppisiä pyyn-       että se siirrettäisiin seuraavaan täysistuntoon,
544: töjä silloin, kun niiden takana on katsottu olevan      joka olisi tämän täysistunnon päätyttyä noin
545: poliittisia syitä.                                      puolen tunnin kuluttua niin, että jokainen ryhmä
546:     Haluan myös todeta, että Pohjoismaissa käy-         voisi kokoontua keskuudessaan kyseisenä aika-
547: täntö vaihtelee. Tanskassa se on erityisen va-          na, jos tarvetta on.
548: paamielistä, siellä eroilmoitus riittää. Haluan             Arvoisa rouva puhemies! Arvoisat kansan-
549: myös huomauttaa siitä, että jos eduskunta nyt           edustajakollegat! Olemme vaikean ratkaisun
550: epää ed. V. Laukkaselta eron, niin minusta on           edessä. Joudumme punnitsemaan tässä asiassa
551: johdonmukaista, että jälkikäteen eduskunta ei           lailliset, filosofiset, moraaliset ja eettiset perus-
552: moiti häntä siitä, että hän noudattaa meille va-        teet. Vaikeiden asioiden edessä suomalaisilla
553: kavasti esittämäänsä linjaa ja pyyntöä, ja ettei        yleensä on yhteisymmärrys. Olemme sosiaalisesti
554: häntä rangaista sitten ja nosteta vaatimuksia           lahjakkaita, emmehän olisi muuten tänne edes
555: mm. hänen edustajanpalkkioidensa ja muiden              päässeetkään. Ymmärrämme siis toinen toistem-
556: rajoittamiseksi.                                        me tuntoja monessakin mielessä. Meidät on va-
557:     Minä olen valmis suostumaan hänen pyyn-             littu tänne kantamaan vastuuta, jonka pitää ulot-
558: töönsä.                                                 tua myös kansanedustajakollegan ymmärtämi-
559:                                                         seen yksilönä.
560:    P u h e m i e s : Ed. Lax, teettekö ehdotuksen?          Arvoisat edustajakollegat! Kokemamme, nä-
561:                                                         kemämme ja tuntemamme perusteella voimme
562:   P u h u j a : Tämä pitää sisällään ehdotuksen.        todeta jokainen sydämessämme, että ed. Vesa
563: Ehdotan, että eduskunta myöntää ed. V. Lauk-            Laukkasella on erittäin vakaumuksellinen pohja
564: kaselle eron.                                           eronpyyntönsä takana. Vakaumus on syventy-
565:                                                         nyt voimakkaasti täällä työskentelyn aikana, ja
566:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olen         niin kuin hän on itsekin ilmoittanut, hänen per-
567: seurannut ed. V. Laukkasen työtä eduskunnassa           soonallisuutensa on muuttunut.
568: ja tullut siihen käsitykseen, että hän on tämän             Arvoisa puhemies! Jokainen meistä ymmärtää
569: eduskuntakauden aikana saanut sellaisen va-             ja tietää, että eron myöntämättömyys voijohtaa
570: kaumuksen, että lainsäädäntö on väkivaltaa ja           kollegan vakavaan ristiriitaan oman vakaumuk-
571: että ellei ihminen henkisesti tai sisäisesti uudistu,   sensa (Hälinää) ...
572: niin lakikin on silloin voimaton. Uskon, että täl-
573: lainen vakaumus voi olla olemassa. Mutta toi-              P u h e m i e s (koputtaa): Pyydän edustajia
574: saalta katson, että se vakaumus on hyvin huono          rauhoittumaan!
575: pohja tehdä kansanedustajan työtä, koska sen
576: vakaumuksen pohjalta tätä työtä, jota me täällä
577: teemme, ei voi normaalisti suorittaa. Hän on               Puhu j a : Jokainen meistä siis ymmärtää ja
578: tavallaan totaalikieltäytyjä tästä eduskunnan           tietää, että eron myöntämättömyys voi johtaa
579: käyttämästä vallasta.                                   kollegan vakavaan ristiriitaan oman vakaumuk-
580:    Tällä perusteella kannatan ed. Laxin ehdotus-        sensa, tunnollisuutensa ja yhteiskunnallisen vel-
581: ta, että ed. V. Laukkaselle myönnettäisiin ero.         vollisuusvaatimuksen kanssa. Pitkään jatkues-
582:                                         Ed. V. Laukkasen edustajantoimi                                 5463
583: 
584: saan tilanne voi johtaa kenet tahansa yksilön                Jos ed. V. Laukkasta olisi painostettu täällä
585: henkilökohtaiseen katastrofiin.                           eroamaan, niin olisin sillä kannalla, että hänelle
586:     Arvoisat edustajakollegat! Nyt ei ole kyse po-        ei pidä eroa myöntää siitä syystä, että minusta
587: litiikan teosta eikä valtakuvioiden arvioinneista         ihmisiä ei saa täältä painostaa poliittisesta syystä
588: tulevia eduskuntavaaleja ajatellen niin, että joku        eroamaan. Sen sijaan kun käsitykseni mukaan
589: olisi saamassa ns. aiheetonta etua hänen tapauk-          häntä ei ole painostettu, niin mielestäni on oi-
590: sensa johdosta. Olemme erittäin vakavan huma-             kein, että hän eron saa, jos hän kerran sitä pyy-
591: nitaarisen kysymyksen edessä. Kysykäämme ku-              tää.
592: kin itseltämme, olemmeko tässä prosessissa myö-              Toistan vielä sen, että ne julkiset "käyttäyty-
593: tävaikuttamassa pyyteettömällä omallatunnolla             mishäiriöt", mihin ed. V. Laukkanen täällä nyt
594: ja kantamassa kukin vastuun mahdollisista seu-            on niin sanoakseni syyllistynyt, ovat erittäin vä-
595: raamuksista,jos emme aio myöntää eroa ed. Vesa            häisiä, vähän pitempään puhumista ja sen sellais-
596: Laukkaselle. Näin ollen myös minä kannatan ed.            ta. Jos eduskunta senjälkeen alkaa tuomita hen-
597: Laxin esitystä, että hänelle myönnettäisiin ero.          kilön eräällä tavalla mielenterveydellisesti poik-
598:     Arvoisa puhemies ja kollegat! Miksi me piinai-        keavaksi, niin se on mielestäni yksinkertaisesti
599: simme kollegaamme emmekä myöntäisi hänelle                mielipideterroria.
600: eroa?
601:     Arvoisat kollegat! Toivon, että tämän asian               Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Lax sanoi
602: yhteydessä ei käydä repivää keskustelua. Ehdo-            puheenvuorossaan, että yleensä on vastustettu
603: tan, että ed. V. Laukkaselle siis myönnettäisiin          eronpyyntöjä poliittisista syistä. Näin kuulin hä-
604: ero kansanedustajan tehtävästä, ja lisäksi toistan        nen sanoneen. Minusta tämä sana "yleensä" ei
605: aluksi mainitsemani ehdotuksen asian käsittelyn           oikein nyt sovellu, koska ei ole yleensä ollut näitä
606: siirtämiseksi seuraavaan, tänään tämän täysis-            pyyntöjä. Nämä ovat äärimmäisen harvoja ta-
607:  tunnon jälkeen puolen tunnin päästä alkavaan             pauksia. Kiistän myös ajatuksen siitä, että on
608: toiseen täysistuntoon niin, että mahdolliset ryh-         ollut poliittinen perustelu, kun eduskunta on ai-
609:  mien sisäiset keskustelut voidaan käydä siellä           kaisemmin ottanut kantaa.
610:  niin, että tässä salissa meidän ei tarvitse repiä tätä       Haluaisin todeta, että oma käsitykseni on, että
611:  asiaa.                                                   jos eduskunta nyt suostuisi ed. V. Laukkasen
612:     Toisaalta olen kuullut myös mahdollisuuden,           eronpyyntöön, se olisi tietynlainen ennakkota-
613:  että asia lähetettäisiin tutkittavaksi perustuslaki-     paus. Myönnän kyllä, että eduskunta on joskus,
614:  valiokuntaan, mikä tarkoittaisi, että tässä asiassa      joskus, suorittanut vastaavan ratkaisun, mutta
615:  tämä eduskunta ei uskaltaisi tehdä päätöstä,             siitä on äärimmäisen pitkä aika. Minun mielestä-
616:  vaan yrittäisi vesittää tämän asian ja tehdä ns.         ni on mahdollista, että syntyy eräänlaista pelaa-
617:  nahkapäätöksen. Minä en pidä sitä asiaa tälle            mista myöhemmissä vaiheissa, jos näillä perus-
618:  talolle kunniana, joten minä vastustan mahdol-           teilla kuin ed. V. Laukkanen on esittänyt, eron-
619:  lista esitystä asian lähettämisestä perustuslakiva-      pyyntöön suostuttaisiin. Siis henkilökohtaisesti
620:  liokunnan tulkittavaksi.                                 minä kannatan eduskunnan puhemiesneuvoston
621:                                                           tekemää ehdotusta.
622:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Käy-
623: tän lyhyen puheenvuoron ja puutun kahteen                     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Vuosi
624: seikkaan tässä kysymyksessä.                              sitten eduskunnan täysist~nto erotti ed. Juhanta-
625:    Ensinnäkin kun ed. Puisto äsken käytti pu-             lon, kuten muistetaan. Aänestin silloin erotta-
626: heenvuoron ja sanoi käyttävänsä sen terveyden-            mista vastaan. Nyt ed. Vesa Laukkasen kohdalla
627: hoitajana, niin salissa nousi eräänlaisia naurun-         äänestän hänen eroanomuksensa hyväksymisen
628: tyrskähdyksiä. Minä pidän tätä asennetta erit-            puolesta. Oma kantani kulkee juuri näiden kah-
629: täin sopimattomana ja tyrmistyttävänä suoras-             den käsitteen, yhteisöstä erottamisen taikka siitä
630: taan. Jos joku puhuu persoonallisuutensa muut-            vapaaseen ja vakaaseen tahdonilmaisuun poh-
631: tumisesta, niin heti ryhdytään puhumaan erään-            jaavan eroamisen, välillä. Jos me hyväksymme
632: laisista mielenterveydellisistä häiriöistä ja viit-       ikään kuin itsestäänselvyyksinä anotut erot jo-
633: taillaan niihin. Tämä asenne, joka on tietyn tyyp-        honkin toiseen virkaan, esimerkiksi kaupungin-
634: pistä mielipideterroria, on läheistä sukua entisen        johtajaksi, siirtymisen perusteella, en näe peri-
635: Neuvostoliiton menettelylle, jossa toisinajatteli-        aatteellista eroa, etteikö eroa voitaisi myöntää
636: jat suljettiin mielisairaalaan. Siitä on vain pieni       myös, kun eroa pyytävä vapaan ja vakaan har-
637: askel siihen.                                             kintansa sekä perusteitujen syiden vuoksi eroa
638: 5464                                      132. Tiistaina 29.11.1994
639: 
640: 
641: pyytää. Epäilemättä ed. Vesa Laukkasen eroano-             Viitaten ed. Vuoriston näkemykseen olen hä-
642: mus täyttää nämä ehdot, siis vapaan ja vakaan           nen kanssaan samaa mieltä ja ihmettelen, että
643: harkinnan sekä perustellut syyt. Totuus on silloin      eduskunta ottaisi ankaramman kannan ed. Vesa
644: hänellä itsellään.                                      Laukkasen tapauksessa kuin silloin, kun se hy-
645:    Ihmiselle ei ole hyväksi toimia omaatuntoaan         vinkin hanakasti myöntää jäsenilleen eroa, kun
646: vastaan. Omatunto on siihen totuuteen ed. V.            he lähtevät täältä johonkin virkaan tai vastaa-
647: Laukkasella sidottu. Oikeastaan meillä muilla ei        vaan.
648: olisi edes oikeutta sitä horjuttaa, vaikkakin sii-
649: hen jopa perustuslaki saattaisi velvoittaa. Ed.            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Eduskun-
650: Vesa Laukkasen erosta ei nähdäkseni synny en-           ta on jo toistamiseen tämän vaalikauden aikana
651: nakkotapausta, koska jokainen eroanomus tar-            heittäytynyt toverituomioistuimeksi. Sellaiseksi
652: kastellaan ainutkertaisena. Toivotan Vesa Lauk-         koen tämän päivän ja ed. Vesa Laukkasen asian
653: kaselle menestystä elämässä.                            käsittelyn.
654:                                                            Itse en voi hyväksyä sitä, että ed. Vesa Lauk-
655:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Keskus-      kaselle myönnettäisiin ero. Olen sen myös hänel-
656: telun aikana on tullut esiin väite, että ed. V.         le henkilökohtaisesti moneen kertaan sanonut.
657: Laukkanen on loppuun palanut. Kun olen hen-             Mielestäni ne perusteet, joita täällä on esitetty
658: kilökohtaisesti seurannut hänen toimintaansa            hänen vapauttamisekseen, ovat kestämättömiä.
659: suhteellisen läheltä, katson, että ed. V. Laukka-       Terveydenhoitajana ja kansanedustajakollegana
660: nen ei ole loppuun palanut. Hän on sekä siviili-        olen tarkastellut häntä myös sillä näkökulmalla,
661: elämässä että myös tässä talossa toiminut viime         ovatko ne persoonallisuuden muutokset, joita
662: aikoina hyvin aktiivisesti. Loppuun palaminen ei        hänellä on väitetty olevan, niin suuria, että ne
663: ole kyllä eron peruste.                                 ovat esteenä hänen työn tekemiselleen. Voin va-
664:                                                         kuuttaa, että sitä ne eivät ole olleet, sillä harva
665:     Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! V.~l­       meistä on puhunut yhteensäkään koko eduskun-
666: tiopäiväjärjestyksen 10 §sanoo seuraavasti: "Al-        takauden aikana niin paljon ja niin aktiivisesti
667: köön sitä, joka vaalilain nojalla on julistettu ole-    kuin ed. Vesa Laukkanen mm. vastustaessaan
668: van edustajaksi valittu, vapautettako tästä toi-        vilpittömästi ja vakaumuksella Suomen liitty-
669: mesta, ellei hän voi näyttää laillista estettä taikka   mistä EU :n jäseneksi.
670: muuta syytä, jonka eduskunta hyväksyy." Käsit-             Jos taas me edustajatoverit katsomme, että
671: tääkseni tässä tapauksessa ed. Vesa Laukkanen           erilaiset mielipiteet, voimakkaasti vakaumuksen
672: ei ole esittänyt sellaista laillista syytä, jonka pe-   puolesta puhuminen ja kansanedustajan rajoitta-
673: rusteella eduskunta voisi hänet tehtävästään va-        maton puheoikeus, jota hän on käyttänyt, koe-
674: pauttaa. Laillinen syy on virkaan valinta tai py-       taan sellaisiksi tekijöiksi eduskunnassa, että ne
675: syvä sairaus.                                           häiritsevät meitä muita ja sen takia edustaja pitää
676:     Jos eduskunta myöntää vapautuksen ed. Vesa          vapauttaa, olemme täysin hakoteillä.
677: Laukkaselle, se käytännössä tarkoittaa sitä,               Mitä tulee taas siihen, että hän on sanonut,
678: vaikka se ei olisikaan ennakkotapaus, että edus-        ettei hän osallistu joiltakin osin eduskunnan työ-
679: kunta tarjoaa erilaisille spekulaatioille mahdolli-     hön, siitäkään me emme voi vapauttaa häntä,
680: suuden, mihin ed. Laine puheenvuorossaan viit-          vaan silloin eduskunnan tilitoimiston tulee puut-
681: tasi. Meidän ei tule siihen alistua vaan lähteä         tua asiaan ja vähentää palkasta se, mikä on teke-
682: siitä, että äänestäjät ratkaisevat aina kulloinkin      mätöntä työtä. Sekään ei näin ollen riitä eroami-
683: eduskuntavaaleissa, ketkä tässä talossa kansaa          sen perusteeksi.
684: edustavat, ja valittujen on myös tuo päätös kes-           Ed. Vesa Laukkanen on erittäin asiantunteva
685: tettävä, niiden jotka ovat täällä talon sisällä ja      ja työnsä osaava edustaja. Mielestäni hänen pi-
686: niiden jotka ovat talon ulkopuolella.                   tää jatkaa, koska äänestäjät ovat hänet tänne
687:     Arvoisa puhemies! Yhdyn myös puhemies-              lähettäneet. Koska me emme ole häntä valinneet
688: neuvoston ehdotukseen.                                  tänne, me emme myöskään voi häntä vapauttaa.
689:                                                         Näin ollen kannatan lämpimästi puhemiesneu-
690:   Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle           voston esitystä.
691: haluan vain todeta: Kun viittasin aikaisempaan
692: käytäntöön, lausumani perustui pääsihteerin pu-            Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
693: hemiesneuvostolle esittämään analyysiin aikai-          Markku Rossi toi esiin valtiopäiväjärjestyksen
694: semmin suoritetuista päätöksistä.                       10 §:n. Täällä sanotaan kyllä se, mitä hän sanoi,
695:                                 Maa- ja metsätalousmaan hankkimisoikeus                           5465
696: 
697: mutta haluan korostaa yhtä kohtaa: "- -ellei hän        Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
698: voi näyttää laillista estettä taikka muuta syytä,    ton ehdotuksen.
699: jonka eduskunta hyväksyy." Käymissäni keskus-
700: teluissa eri puolueryhmittymistä olevien henki-         Asia on loppuun käsitelty.
701: löiden kanssa suurimmalla osalla syyksi eron
702: myöntämättömyydelle on tullut se, että on niin
703: lyhyt aika vaaleihin ja hänen tilalleen nousevalla     Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
704: henkilöllä olisi aiheetonta etua tulevia vaaleja     puhemies Paakkinen.
705: ajatellen. Minusta tämä on kestämätön perustelu
706: tälle asialle. Jokaisen meidän pitäisi mennä it-
707: seemme ja miettiä, ollaanko tässä pelkästään po-
708: liittisista tarkoitushakuisuussyistä myöntämättä     8) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia maa- ja met-
709: hänelle eroa. Minusta jos näin on, tämä on kyllä     sätalousmaata annetun lain muuttamisesta
710: aika moraalitonta tässä salissa.
711:     Minusta pitää täällä kunnioittaa yksilöä ja      Toinen käsittely
712: hänen henkilökohtaista vakaumustaan, eikä            Hallituksen esitys n:o 142
713: kyse ole mistään ajojahdista, että täältä ketään     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 36
714: oltaisiin ajamassa pois, vaan hän on itse tullut
715: tähän tulokseen. Minusta hänen mielipidettään
716: pitää meidän kunnioittaa niin kuin kaikkien mui-        Ensimmäinen              varapuhemies:
717: denkin mielipidettä. Ihan samalla syyllä voisi sa-   Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
718: noa silloin, että kaupunginjohtajan tai muun vir-    kunnan mietintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta
719: kanimityksen takia ei saisi myöntää tästä talosta    yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
720: eroa, aivan yhtä hyvillä perusteilla.                tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
721: 
722:    Ed. Rossi: Rouva puhemies! Vastaan ed.              Yleiskeskustelu:
723: Kauppiselle: "Muu syy" käytännössä tarkoittaa
724: esimerkiksi valtakunnanoikeuden päätöstä tai             Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Va-
725: jotain vastaavaa. Muutoin "muun syyn" arvioi-        paan hankinnan rajoittaminen edustaa vanha-
726: minen, kun on kysymys poliittisesta instituutios-    kantaista yhteiskunta- ja maatalouspolitiikkaa,
727: ta, on kyllä niin kaukaa haettu, että siihen edus-   jonkinlaista rälssiajan ajattelua. Maassa on riit-
728: kunnan ei tule takertua.                             tävästi niin maatalous- kuin muunkin tuotanto-
729:                                                      toiminnan harjoittamiseen olemassa olevaa maa-
730:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ta, jota voitaisiin myydä. Monesti maan hankin-
731:                                                      nan rajoittaminen sotii myös maatalouden har-
732:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lax ed.    joittajia itseään vastaan. Sopivia ostajia ei ole
733: Haaviston kannattamana vastoin puhemiesneu-          niin helposti löydettävissä.
734: voston ehdotusta ehdottanut, että ed. V. Lauk-           Valiokunnassa kyettiin jonkin verran jousta-
735: kasen anomus hyväksyttäisiin.                        voittamaan etenkin metsätalousmaan hankin-
736:    Ed. Kauppinen on ehdottanut, että asia pan-       nan osalta näitä rajoituksia, mutta kuitenkin
737: taisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.           edelleen maan kokonaispinta-alan raja jäi 10
738:                                                      hehtaariin, mitä me sosialidemokraatit pidämme
739:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    liian alhaisena. Siltä osin esitämme 15:tä hehtaa-
740:                                                      ria ylärajaksi.
741:    P u h e m i e s : Koska ed. Kauppisen ehdo-           Edelleen myös maatalousmaan hankinnassa
742: tusta ei ole kannatettu, se raukeaa.                 metsätyöstä tai -urakoinnista leipänsä hankki-
743:                                                      van oikeus ostaa rajoitettiin sanoilla "paikka-
744:    Äänestys ja päätös:                               kunnalla asuva" valiokunnan ja hallituksen esi-
745:                                                      tyksen kautta, ja tämä on tarpeeton rajaus. Siinä
746:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Laxin         syntyy ehdottomasti ongelmia käytännössä.
747: ehdotus "ei".                                        Meidän mielestämme tässä vaiheessa olisi voitu
748:                                                      valiokunnassa edetä pitemmälle maan hankin-
749:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 138            nan vapauttamismielessä. Koska näin ei ole ta-
750: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 8)             pahtunut, olemme jättäneet vastalauseen.
751: 5466                                        132. Tiistaina 29.11.1994
752: 
753: 
754:    Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
755: telyssä tulen tekemään vastalauseen mukaiset               voisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttilalle voi-
756: ehdotukset.                                                sin kertoa lukuisia esimerkkejä elävästä elämäs-
757:                                                            tä, miten nämä niin sanotusti maatalouden tur-
758:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          vaksi rakennetut maan hankinnan rajoitustoimet
759: sa puhemies! Toisin kuin ed. Rajamäki totesi,              ovat pelanneet. Keskustapuolueen jäsenkirja ja
760: ovat ne muutokset, joita valiokunnassa on teh-             riittävän isot isäntäsuhteet ovat olleet tärkeäm-
761: ty, asiallisesti ottaen merkinneet sitä, että maan         piä kriteerejä maaseudulla, ja sosialidemokraat-
762: hankintaa, mikäli tämä laki tullaan hyväksy-               tien tai SMP:njäsenkirja on kyllä merkinnyt aut-
763: mään, kuten toivon, rajoitetaan vain äärimmäi-             tamattomasti heikommalle osalle jääntiä näissä
764: sen harvoissa tapauksissa, itse asiassa vain sel-          asioissa.
765: laisissa kysymyksissä, jolloin maan hankinnas-                 Tiedän kyllä tarkalleen, että hallituspuoluei-
766: sa tilusjärjestelyt saattavat aiheuttaa joitakin           den piirissä ei pitemmälle oltu valmiita mene-
767: erityisiä toivomuksia. Käytännössä metsätalou-             mään, ja pidän hyvänä, että tämä asia liikahti
768: den harjoittaminen on mahdollista kaikissa ta-             hallituksen olemattomista lähtökuopista kuiten-
769: pauksissa tämän valiokunnan lisäyksen kautta.              kin. Mutta me olisimme halunneet, että erityises-
770: Mikäli metsätalouden harjoittaja aikoo itse                ti olisi nyt korostettu maatalousalisteisuuden si-
771: ryhtyä tätä toimintaa harjoittamaan, ei tämä               jasta tässä kysymyksessä metsätaloutta tukevaa
772: 10 hehtaarin sääntö häntä koske, ja näin ollen             suuntausta, koska se on kuitenkin erittäin tärkeä
773: voidaan sanoa, että tämä laki rajoittaa maan               asia niin Suomen työllisyyden kuin talouden kan-
774: hankintaa enää korkeintaan ohuen teoreettises-             nalta jatkossa.
775: ti.                                                            Tämä laki on edelleen valiokunnan kirjoitta-
776:     Vaihtoehtoja toisenlaiseksi laiksi ei ollut, sillä     massa muodossa ongelmallinen näiden rajojen
777: meillä olisi ollut vastassamme sitten ainoastaan           vuoksi, jotka tänne on kirjoitettu, samoin kuin
778: vanha lainsäädäntö. Kysymyksessähän oli halli-             tulkinnallisen "paikkakunnalla asuva" -sanon-
779: tuksen ehdotus voimassa olevan maanhankinta-               nan vuoksi. Se voisi merkitä, huolimatta kone-
780: lain muuttamisesta. Jos me olisimme tämän hy-              urakoiunista ja metsäkoneurakoinnista, 5 kilo-
781: länneet, silloin jäljellä tietysti olisi laki, joka sel-   metrinkin tulkintaa, kun on rajan väärällä puo-
782: västi huonommin toimisi nyky-yhteiskunnassa.               lella. Eli ei tässä vanhalla tsaarinaikaisella kun-
783: Tämä on kyllä suuri edistysaskel maan hankin-              nallisellajaotuksellakaan pitäisi näitä asioita aja-
784: nan osalta.                                                tella toisaalta.
785:                                                                Kaiken kaikkiaan lakimuutokset valiokun-
786:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                nassa vievät asiaa eteenpäin, mutta eivät meidän
787: Arvoisa rouva puhemies! Minusta Suomessa on                mielestämme riittävästi.
788: ollut erittäin arvokas asia se, että me olemme
789: kyenneet nimenomaan maanhankintaoikeusjär-                    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
790: jestelyllä turvaamaan perheviljelmäpohjaisen               Arvoisa rouva puhemies! Olen erittäin pahoillani
791: maataloustuotannon, joka tarkoittaa sitä, että             ed. Rajamäen kommentista. Todellakaan Suo-
792: viljelijä omalla tilalla yrittäen on maataloutta           men maataloushallinto ei ole toiminut niin kuin
793: harjoittanut.                                              ed. Rajamäki on väittänyt. Viranhaltijat, jotka
794:    Muistuttaisin ed. Rajamäelle vain siitä, mihin          työskentelevät hallinnossa, eivät kerta kaikkiaan
795: se johtaa, kun ei ole mitään sääntelyä. Mehän              lakia tulkitessaan sitä pidä mielessä, mikä on
796: olimme ed. Rajamäen kanssa molemmat tutustu-               jäsenkirja, vaan silloin pitää täyttää ne kriteerit,
797: massa USA:n maatalouteen juuri toukokuun lo-               joista ensimmäinen ja tärkein on se, että esimer-
798: pulla. Ed. Rajamäki, ettekö siellä kuullut, min-           kiksi maatalousmaan hankintaan edellytetään,
799: kälaisia ongelmia syntyy siitä, kun ollaan vuok-           että asuu tilalla. Sehän on ihan oikea kriteeri. En
800: raviljelijöinä? Ei ainakaan sellaiseen tilanteeseen,       todella ymmärrä, ed. Rajamäki, miksi ette tässä
801: jonka me siellä näimme ja koimme, pitäisi tietoi-          asiassa voisi olla samaa mieltä. Millä me maaseu-
802: sesti pyrkiä. Sen takia on hyvä, että maan käyt-           tualueet pidämme asuttuina, jos ei tämän tyyp-
803: töä tietyllä tavalla ohjataan, ja olen erittäin tyy-       pistä kriteeriä ole?
804: tyväinen siitä, että me valiokunnassa hallitus-               Se, että maaseutualueet ovat asuttuina, on
805: puolueiden kesken kykenimme tämän väljentä-                myöskin edellytys sille, että meillä esimerkiksi
806: misen toteuttamaan, mikä tähän lainsäädäntöön              metsän voimavaroja voidaan hyödyntää. Tie-
807: metsien osalta sisältyy.                                   tääkseni ed. Rajamäki kuitenkin metsien hyö-
808:                                  Maa- ja metsätalousmaan hankkimisoikeus                                5467
809: 
810: dyntämisestä on kantanut huolta. Tätä taustaa           pirstotaan. Edellisen eduskuntakauden aikana
811: vasten puheenne vaikuttavat aika oudoilta.              tämä oli keskeisesti esillä. Jopa kai mietittiin sitä,
812:                                                         että pyrittäisiin muodostamaan metsänomistuk-
813:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            seen osakeyhtiöitä pirstoutumisen estämiseksi.
814: rouva puhemies! Jottei asiasta syntyisi vääriä          Tässä suhteessa en voi ymmärtää 10 hehtaarin
815: käsityksiä, on hyvä vielä luetella ne tapaukset,        rajaa,joka 2 §:äänjäi. Minusta tässä on ed. Raja-
816: jolloin maanhankintalupa on 10 hehtaarin rajan          mäki ed. Lahikaisen kannattamana aivan oikeil-
817: ylittämisenkin jälkeen aina myönnettävä: silloin        la jäljillä: Tämä raja pitäisi nostaa 1O:stä 15 heh-
818: kun on kysymyksessä hanke, jolloin hankittu             taariin kokonaismaa-alan osalta.
819: maa liittyy joko maatalouden tai metsätalouden
820: harjoittamiseen jo omistetulla tilalla; tai kun os-         Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
821: taja on henkilö, joka ryhtyy harjoittamaan met-         Kun maan hankinnan rajoituslakia aikanaan
822: surintointa; tai joka ryhtyy harjoittamaan asu-         vuonna 78 eli lähes 20 vuotta sitten käsiteltiin ja
823: misoikeutta täyttämättä metsätaloutta omista-           se säädettiin, on hyvä muistaa ne taustat, mitkä
824: mallaan, hankkimallaan maa-alueella. Sen lisäk-         silloin olivat esillä. Silloin oli erittäin kuuma ky-
825:  si tietysti tulevat henkilöt, jotka hankkivat tilan    symys ns. arvonleikkauslainsäädäntö eli tontti-
826:  muuttaakseen tilalle asumaan.                          maiden arvon leikkaaminen yhteiskunnalle. Jot-
827:      Mutta oleellinen kysymys on se, ettäjos puhu-      ta tämä vasemmiston silloin voimakkaasti vaati-
828:  taan metsätalouden harjoittamisesta, sille ei          ma asia hallituksessa saatiin läpi, keskustapuo-
829:  tämä laki enää aseta minkäänlaisia esteitä, ja         lue omalta osaltaan vaati, että tämmöinen maan
830:  tässä mielessä voidaan kyllä sanoa, että epäilyt       hankinnan rajoittamislaki on saatava aikaan.
831:  siitä, että me olisimme jotenkin vanhakantaisessa      Siis oli kyseessä hyvin selkeä paketti, jossa kyt-
832: järjestelmässä, ovat kyllä erittäin turhia. Vanha       kettiin kaksi asiaa yhteen, jotta nämä asiat voitiin
833:  laki sitä vastoin kyllä esti tehokkaasti uusien        ajaa lävitse.
834:  pääomien ja uuden aktiviteetin tulemisen maa-              Meitä oli muutama edustaja silloin, jotka jyr-
835:  seudulle, mutta uusi laki avaa erittäin paljon         kästi vastustimme tätä lakia. Meitä ei ollut mon-
836:  mahdollisuuksia.                                       ta, mutta oli kuitenkin meitä, jotka varoitimme,
837:                                                         mitä tästä seuraa, ja on ollut varsin kiinnostavaa
838:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! On       -siihen ed. Rajamäki viittasi- todeta, mitä on
839: hyvä, että tähän lakiin saatiin hallituspuolueiden      tapahtunut. Tämä laki on ollut erittäin epäoikeu-
840: suosiolla väljennyksiä. Mutta kuten ed. Saario          denmukainen. Pahimmassa tapauksessa se on
841: totesi, ei tässä yhteydessä kuitenkaan päästy ko-       ollut turpeeseen sitova. (Ed. Rajamäki: Juuri
842: vinkaan pitkälle. Tämä lakihan olisi pitänyt teh-       näin!) Siinä on säädetty laki, jolla on pakotettu
843: dä käytännössä uudelleen. Tästä syystä tulen            myymään käypää hintaa halvemmalla, puhun
844: kannattamaan ed. Rajamäen esityksiä.                    nyt lähinnä metsämaasta. On haettu ennakkolu-
845:                                                         pia, ja kun ennakkolupia ei ole saatu, on saatettu
846:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Käy-      pistää metsä avohakkioksija ottaa ulos kaikki se
847: tetyistä vastauspuheenvuoroista, erikoisesti ed.        raha, mikä metsästä voidaan ulos saada, jotta
848: Saarion puheenvuoroista, on käynyt ilmi se, kuin-       hinta tulee jollain tavalla korvatuksi, ja sen jäl-
849: ka tämä hallituksen esitys parani huomattavasti         keen se metsäalue onkin ollut käytännössä melko
850: valiokuntakäsittelyn aikana. Eli mahdollisuudet         arvoton.
851: maan hankintaan paranivat olennaisesti, perus-              Eikä ole aivan turha viitata siihen, että myös
852: teetlaajenivatjnp. Toisaalta ymmärrän kuitenkin         tässä on päässyt puoluepolitiikka käytäntöön.
853: sen, että on syytä myöskin pitää huoli maanhan-         Itse olen nähnyt tapauksia, että kun kunnan vi-
854: kintapoliittisesti siitä, että niitä, jotka pysyvästi   ranomaiset, kunnanhallituksen jäsenet, ovat
855: maaseudulla elinkeinotoimintaa harjoittavat, eri-       tienneet tästä etuoikeusmahdollisuudesta ja kun
856: koisesti maataloudesta näinä ankeina aikoina lei-       tiedot näistä kaupoista on pitänyt lähettää kun-
857: pänsä ottavat, kohtuullisesti maanhankintajär-          nanhallitukselle, niin kunnanhallituksen jäsen
858: jestelyissä edesautetaan. Eli siinä suhteessa tässä     tai kunnanhallituksen puheenjohtaja on ollut se,
859: on löytynyt minusta semmoinen kohtuullinen              joka on mennyt kaupassa väliin ja saanut tämän
860: paikka erilaisten pyrkimysten kesken.                   lunastaa lain ehtojen mukaan edullisemmalla
861:    Mutta kiinnitän kuitenkin huomiota siihen,           hinnalla.
862: että tähän liittyy myöskin eräs merkittävä näkö-            Tämä on ollut erittäin epäoikeudenmukainen
863: kohta, ja se on se, kuinka metsämaaomistusta            laki, joka ei ole suinkaan parantanut maaseudun
864: 5468                                     132. Tiistaina 29.11.1994
865: 
866: 
867: asuttuna säilymistä, vaan vaikuttanut juuri päin-      noissa asioissa. Olen Itä-Suomesta kotoisin ja
868: vastaiseen suuntaan. Ihme on, että nämä epäoi-         tiedän myös ne taustat, minkä vuoksi laki aika-
869: keudenmukaisuudet, mitä tämän lain mukana              naan tuli. Se johtui siitä, että metsäyhtiöt ostivat
870: on tullut, ovat niinkin vähän saaneet huomiota         vallan paljon metsämaita, ja nimenomaan Itä-
871: osakseen, koska tämä on mahdollistanut -               Suomessa metsätaloudella on melkoinen merki-
872: käyttäisin tätä sanaa- kaikenlaista.                   tys maatilataloudelle. Tästä syystä nimenomaan
873:    On tavattoman hyvä, että asiaa on nyt päästy        laki aikanaan tuli.
874: näinkin paljon lieventämään. Haluan todeta,               Valitettavasti se tuli vain liian myöhään. Se
875: niin kuin moni on todennut, että tämä laki olisi       olisi pitänyt saada ainakin 5-10 vuotta aikai-
876: saanut jäädä jo unholaan kokonaisuudessaan-            semmin, että sillä olisi todellista merkitystä ollut
877: kin, mutta kun siihen tällä kertaa ei ole mahdol-      tavoitellussa tarkoituksessa. Olen aivan päinvas-
878: lisuuksia, tyydyttäköön eduskunnassa nyt tähän         taista mieltä kuin ed. Mäki-Hakola, joka sanoi,
879: parannukseen, mikä on saatu aikaan.                    että laki on erittäin huono. Sillä on ollut ennalta
880:                                                        ehkäisevä vaikutus nimenomaan siinä, että kei-
881:    Ed. K a ll i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          nottelijat eivät ole päässeet mellastamaan. Tä-
882: puhemies! Vastauspuheenvuoro ed. Mäki-Hako-            mähän oli säätämisen varsinainen syy.
883: lan käyttämään puheenvuoroon:
884:    Ensinnäkin voimassa oleva laki aikanaan sää-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
885: dettiin mielestäni sen vuoksi, että 60-luvun lop-
886: pupuolella Suomen metsistä alkoi siirtyä merkit-         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
887: tävä osa metsäyhtiöiden ja keinottelijoiden kä-        kohtaiseen käsittelyyn.
888: siin. Tämän seurauksena syntyi nykyisen kaltai-
889: nen lainsäädäntö, joka ehkä tuli turhan myöhään           1 § hyväksytään keskustelutta.
890: voimaan.
891:    Nyt, kun maailma ja aika on jonkin verran              2§
892: muuttunut, oli hyvä, että lakia lähdettiin lieven-
893: tämään nimenomaan niin, että metsä irrotettiin            Keskustelu:
894: peltomaasta ja maataloudesta. Käsillä olevan
895: lain tarkoituksena on, ja se jopa toteutuu näin,          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
896: että metsää voi ostaa riippumatta siitä, onko          tan, että 2 § saa vastalauseen mukaisen muodon
897: sivutoiminen tai päätoiminen maanviljelijä. Eli        elikkä nostetaan kokonaispinta-ala 10 hehtaarin
898: askeleet ovat oikean suuntaisia. Kuitenkin nyt         sijasta 15 hehtaariin.
899: tässä integroitumisprosessissa tämän kaltainen
900: lainsäädäntö edelleen kannattaa pitää voimassa.          Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
901: Jos tulevaisuudessa nähdään oikeaksi, ei mikään        Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.
902: estä, etteikö jonkun vuoden päästä asiaan palata
903: uudelleen.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
904: 
905:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-          Ensimmäinen            varapuhemies:
906: ro ): Rouva puhemies! On aivan aiheetonta ryh-         Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen
907: tyä edes kiistämään, ettei kysymyksessä ollut po-      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
908: liittinen paketti silloin, kun asia säädettiin. Asia   täisiin vastalauseen mukaisena.
909: ei olisi mennyt lävitse, kuten huomataan niistä
910: puheenvuoroista, mitä täällä on käytetty, ellei           Selonteko myönnetään oikeaksi.
911: siihen olisi sidottu ns. arvonleikkausasiaa taaja-
912: mien osalta. Vielä korostan sitä, että se ei olisi        Å·änestys ja päätös:
913: voinut mennä läpi, koska tämä oli eri yhteiskun-
914: taryhmiä varsin epäoikeudenmukaisesti ja epäta-           Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
915: sapuolisesti koskettava laki sellaisena kuin se on
916: ollut.                                                  .. Ensimmäinen             varapuhemies:
917:                                                        Aänestykse~.sä on annettu 98 jaa- ja 52 ei-ääntä;
918:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies!           poissa 49. (Aän. 9)
919: Kuunneltuani ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro-
920: ja ihmettelen aika paljon hänen lausuntojaan              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
921:                                             Taiteilija-apurahat                                       5469
922: 
923:   3§                                                   siitä, että on syytä olla harmissaan, on syytä
924:                                                        pahoitella, on syytä olla vihainen. Kulttuurimi-
925:   Keskustelu:                                          nisterin ehdotuksesta pitkät, viisitoistavuotiset
926:                                                        taiteilija-apurahat aiotaan lopettaa. Ne aiotaan
927:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-       pilkkoa. En olisi koskaan uskonut, että osallis-
928: tan, että pykälä hyväksytään vastalauseen mu-          tuttuani neljän vaalikauden ajan sivistysvalio-
929: kaisena eli että sanat "paikkakunnalla asuva"          kunnan työhön arvostamani valiokunta, siis sen
930: osto-oikeutta rajoittavina poistetaan.                 niukka hallituspuolueiden enemmistö, suostuu
931:                                                        antamaan kuoliniskun pitkille, viisitoistavuoti-
932:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!          sille taiteilija-apurahoille. Tämän hallituspuo-
933: Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.                       lueiden muodostama enemmistö aikoo tehdä hy-
934:                                                        vin tietoisena siitä, että Taiteilijajärjestöjen Kes-
935:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kusliitto-Forum Artis, kuten useat taiteilijajär-
936:                                                        jestöt, kuten varsin useat nimekkäät kansallisen
937:    Ensimmäinen            varapuhemies:                taiteemme huippuedustajat ovat yksiselitteisesti
938: Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen           vastustaneet viisitoistavuotisten apurahojen lo-
939: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-         pettamista, siis niiden pilkkomista.
940: täisiin vastalauseen mukaisena.                            Muun muassa Forum Artis,jonka mielipiteitä
941:                                                        täällä eilen ensimmäisessä käsittelyssä esittelin,
942:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Suomen Taiteilijaseura, Kirjailijaliitto, Näytteli-
943:                                                        jäliitto ja monet muut ovat välittäneet sivistysva-
944:   Å·änestys ja päätös:                                 liokunnalle useampaankin kertaan yksiselittei-
945:                                                        sen kielteisen kannan asiaan. Heidän viestinsä on
946:   Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".           osoitettu koko eduskunnalle.
947:                                                            Sanotaan, että jokaisella meistä oma pakko-
948:   Ensimmäinen               varapuhemies:              mielteemme on. Voi olla, mutta on täysin koh-
949: Äänestykse~.sä on annettu 101 jaa- ja 44 ei-ääntä;     tuutonta minun mielestäni, että kulttuuriminis-
950: poissa 54. (Aän. 10)                                   terin pakkomielle näyttää kohdistuneen pitkien
951:                                                        apurahojen lopettamiseen, siis niiden pilkkomi-
952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
953:                                                        seen. Se on kova isku taiteilijakunnalle,jota aina-
954:    4-10 ja 12-14 §, voimaantulosäännös, joh-           kin itse suuresti kunnioitan. Odottaisi, että kult-
955:                                                        tuuriministerikin kunnioittaisi. Tämä asia tun-
956: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
957:                                                        tuu todella pahalle.
958:                                                            Suomen Taiteilijaseura on toimittanut seikka-
959:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
960:                                                        peräisen perustelumuistion kahdesti sivistysva-
961: päättyneeksi.
962:                                                        liokunnalle ja 25.11. päivätyn kannanottomuisti-
963: 9) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja    on kaikille kansanedustajille. Se toteaa, että
964:                                                        eduskunnan tulisi hylätä nyt käsiteltävänä oleva
965: valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muutta-
966:                                                        lakiesitys ja tarkastella pitkiä apurahoja osana
967: misesta
968:                                                        apurahajärjestelmän kokonaisuudistusta. Kult-
969: Toinen käsittely                                       tuuriministeri ei ole odotellut apurahajärjestel-
970: Hallituksen esitys n:o 8                               män kokonaisuudistusta. Hän on ryhtynyt oma-
971: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                    päisesti pilkkomaan viisitoistavuotisia apuraho-
972:                                                        ja.
973:    Ensimmäinen               varapuhemies:                 Euroopan neuvoston asiantuntijaryhmä ei
974: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-         anna tukea hallituksen esitykselle, vaan toteaa
975: tintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   23.11. tänä vuonna julkaistussa raportissaan,
976: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         että "uuden vaihtoehdon aikaansaaminen edel-
977: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            lyttää perusteellista valmistelua". Näin todetaan
978:                                                        sivulla 53. Perusteellista valmisteluahan ei ole
979:    Yleiskeskustelu:                                    ollut. Hallituksen lakiesitys ei täytä tällaisen huo-
980:                                                        lellisen valmistelun vaatimusta. Jopa taiteen kes-
981:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Tois-      kustoimikunta totesi valiokunnassa, että heiltä ei
982: tan nyt lain toisen käsittelyn alkaessa käsitykseni    ole tästä pilkkomispykälästä pyydetty lausuntoa.
983: 5470                                     132. Tiistaina 29.11.1994
984: 
985: 
986:     Suomen Taiteilijaseura, jota erikoisesti ja jon-   sunnon, joka mielestäni osoittaa erittäin selvästi,
987: ka jäseniä erikoisesti tämä asia kiinnostaa, to-       että nyt käsiteltävänä olevaa lakiesitystä ei tule
988: teaa, että "hallituksen lakiesityksen perusteluissa    hyväksyä. Tämän vetoomuksen ovat jättäneet
989: ei ole lainkaan arvioitu pitkien apurahojenjärjes-     sivistysvaliokunnalle ja sitä kautta eduskunnalle
990: telmän toimivuutta eikä osoitettu sen puutteita".      Suomen kahdeksan taiteilijaprofessoria ja sata-
991: Ei siis lainkaan.                                      neljätoista pitkän apurahan saanutta taiteilijaa.
992:     "Tarkastelemalla nykyisten viisitoistavuotis-      Siinä ovat muuten Suomen kansallisen taiteen
993: ten apurahan saajien näyttävää ja jatkuvaa tai-        huippunimet mukana. He toteavat:
994: teellista toimintaa voidaan yksiselitteisesti todeta      "Olemme suomalaisia taiteilijoita, joista suu-
995: heidän tuotantonsa osoittavan kaikin taiteellisin      rin osa tekee- tai on tehnyt- työtään pitkäai-
996: kriteerein nykyisen apurahajärjestelmän hyvän          kaisen apurahan turvin ja päätoimisesti. - - Me
997: toimivuuden. Tämä arvio on helposti todennet-          tiedämme, mitä on olla suomalainen taiteilija."
998: tavissa, vaikka ensimmäinenkään 15-vuotiskausi         He toteavat:
999: ei ole vielä päättynyt.                                   "1) Emme halua, että taiteen tekemisen edelly-
1000:     Mahdollisuus tehdä päätoimisesti ja pitkäjän-      tykset maassamme heikkenevät. Niin käy, mikäli
1001: teisesti luovaa taiteellista työtä tulee turvata ke-   pitkäaikaisista, 15-vuotisista apurahoista luovu-
1002: hittämällä viisitoistavuotisten apurahojen järjes-     taan."
1003: telmää ja hylätä ajatus pitkien taiteilija-apuraho-       Vetoomuksessa todetaan edelleen: "2) Nykyi-
1004: jen pilkkomisesta. Pitkäjänteiset apurahat on to-      sessä 15-vuotiset apurahat mahdollistavassa jär-
1005: dettu tarpeellisiksi esimerkiksi Ruotsin apuraha-      jestelmässä ei ole osoitettu epäkohtia. - -
1006: järjestelmää kehitettäessä ja otettaessa kaksi            4) Valmisteilla on useita selvityksiä suomalais-
1007: vuotta sitten käytäntöön uudet kymmenvuotiset          ten taiteilijoiden olosuhteista ja apurahoitukses-
1008: apurahat."                                             ta. Niiden valmistumista on syytä odottaa.
1009:     Taiteen keskustoimikunta on muuten laatinut           5) 15-vuotisten apurahojen kokeilukausi on
1010: 23.5.94 muistion apurahajärjestelmän kehittämi-        kesken.--" Lopuksi he toteavat:
1011: sestä. Siinä olisi kehittämismuistio ollut käytettä-      "7) Taiteilija ei pyri vain projekteihin vaan
1012: vissä.                                                 tuotannon luomiseen. Projekteja varten on ole-
1013:     Eduskunnan aloitteesta asetettu opetusminis-       massa kohdeapurahat. Pitkät apurahat on tar-
1014: teriön Taisto-toimikunta tekee parhaillaan selvi-      koitettu työskentelyedellytysten luomiseen ja pe-
1015: tystä taiteilijoiden sosiaalis-taloudellisesta ase-    rustoimeentulon turvaamiseen. Yhteiskunta ei
1016: masta ja on aloittanut ehdotustensa viimeistelyn.      ole muuttunut siten, että tällaista perusturvaa ei
1017: Taisto-toimikunnan selvitystyö ja ehdotukset           enää tarvittaisi."
1018: tarjoavat perustavaa laatua olevan tiedollisen            Ketkä ovat sitten olleet tätä mieltä? Toivon,
1019: pohjan apurahajärjestelmän pitkäjänteiselle uu-        että kulttuuriministeri erikoisesti jättää sielunsa
1020: distamiselle.                                          sopukoihin kaikki nämä nimet ja henkilöt, jotka
1021:     Suomen Kirjailijaliittoa kiinnostaa tietenkin      ovat sitä mieltä, että tällaista tekoa ei pitäisi
1022: myös erikoisesti tämä asia. Kirjailijaliitto onkin     tehdä eli pitkäaikaisia apurahoja pilkkoa. Näitä
1023: muistuttanut: "Pitkäaikaiset apurahat perustet-        henkilöitä ovat seuraavat taiteilijaprofessorit:
1024: tiin aikoinaan nimenomaan kirjailijoiden ja ku-            Bo Carpelan, författare; Jorma Hynninen,
1025: vataiteilijoiden tarpeita ajatellen. Kirjailijoista    oopperalaulaja; Tommi Kitti, tanssitaiteilija;
1026: vain ani harvalla on taiteelliseen toimintaan liit-    Juha Leiviskä, arkkitehti; Lauri Naukkarinen,
1027: tyvä ammatti samalla tavalla kuin esimerkiksi          elokuvaohjaaja; Lassi Nummi, kirjailija; Pekka
1028: näyttelijöillä, teatteriohjaajilla tai muusikoilla.    Ojamaa, skenografija Laila Pullinen, kuvanveis-
1029: Valtaosa heistä työskentelee koko ikänsä vapaa-        täjä.
1030: na taiteilijana. Pitkäaikaisen apurahan merkitys          Pitkän apurahan saaneet henkilöt ovat seu-
1031:  on silloin suuri sekä aineellisena että henkisenä     raavat. Valitettavasti kuluu hieman aikaa, mutta
1032: tukena. Kirjailija-ammatin turvaton luonne ei          on pakko luetella nämä henkilöt, jotta heidän
1033:  ole vuosien aikana muuttunut. Nyt EU:n kyn-           välittämänsä viesti tulee eduskuntaan. Hehän ei-
1034: nyksellä oltaessa suomenkielisen kirjailijan syr-      vät valitettavasti voi itse olla täällä viestiään esit-
1035: jäinen asema ja hänen tehtävänsä omakielisen           tämässä. Nämä pitkän apurahan saaneet taiteili-
1036: kulttuurin keskeisenä tekijänä ovat päinvastoin        jat ovat seuraavat: Timo Aalto, taidegraafikko;
1037: entisestään korostuneet".                              Juhani Aaltonen, muusikko; Kalevi Aho, sävel-
1038:     Lopuksi haluan, arvoisa puhemies, välittää         täjä; Eino Ahonen, taidegraafikko; Tor Arne,
1039:  kansanedustajien tietoon erään asiantuntijalau-       taidemaalari; Orvokki Autio, kirjailija; Peter v.
1040:                                              Taiteilija-apurahat                                        5471
1041: 
1042: Bagh, elokuvaohjaaja; Johan Bargum, författa-           veltäjä; Mikko Savolainen, valokuvaaja; Jarmo
1043: re; Juhana Blomstedt, taidemaalari; Kaj Chyde-          Sermilä, säveltäjä; Jaakko Sievänen, taidemaala-
1044: nius, säveltäjä; Henrik Otto Donner, säveltäjä;         ri; Arvo Siikamäki, kuvanveistäjä; Joni Skiftes-
1045: Carolus Enckell, taidemaalari; Tua Forsström,           vik, kirjailija; Kari Sohlberg, elokuvaaja; Olli
1046: författare; Pirkko Hammarberg, tekstiilitaiteili-       Soinio, elokuvaohjaaja; Eira Stenberg, kirjailija;
1047: ja; Marjatta Hanhijoki, taidegraafikko; Juhani          Oili Suominen, suomentaja; Juhani Syrjä, kirjai-
1048: Harri, taidemaalari; Hannu Hautala, luonnon-            lija; Olli Tamminen, metallitaitelija; Liisi Tande-
1049: valokuvaaja; Jorma Hautala, taidemaalari; Simo          felt, näyttelijä, pukusuunnittelija; Tarja-Tuulik-
1050: Heikkilä, sisustusarkkitehti; Paavo Heininen, sä-       ki Tarsala, näyttelijä; Nina Terno, kuvanveistä-
1051: veltäjä; Raimo Heino, kuvanveistäjä; Outi Heis-         jä; Eeva Tikka, kirjailija; Jouko Turkka, teatte-
1052: kanen, taidegraafikko; Kaarina Helakisa, kirjai-        riohjaaja; Sirkka Turkka, kirjailija; Antti Tuuri,
1053: lija; Reino Hietanen, taidemaalari; Eero Hiiro-         kirjailija; Carl Wargh, taidemaalari; Matti Was-
1054: nen, kuvanveistäjä; Veikko Hirvimäki, kuvan-            kilampi, taidegraafikko; Caj Westerberg, förfat-
1055: veistäjä; Pirjo Honkasalo, elokuvaohjaaja; Kari         tare; Ulla-Maija Vikman, tekstiilitaiteilija; Heik-
1056: Huhtamo, kuvanveistäjä; Veikko Huovinen, kir-           ki Virolainen, kuvanveistäjä; Maria Wolska,
1057: jailija; Martti Joenpolvi, kirjailija; Tapio Junno,     tanssitaiteilija ja Gösta Ågren, författare.
1058: kuvanveistäjä; Kari Juva, kuvanveistäjä; Raimo              Tässä oli siis varsin mittava lista Suomen tai-
1059: Kanerva, taidegraafikko; Juho Karjalainen, tai-         teen edustajia. Ne olivat varmasti tuttuja nimiä
1060: degraafikko; Pentti Kaskipuro, taidegraafikko;          kaikille arvoisille kuulijoille. Nämä henkilöt ovat
1061:  Markku Keränen, taidemaalari; Väinö Kirstinä,          välittäneet viestin siitä, että viisitoistavuotisia,
1062: kirjailija; Harry Kivijärvi, kuvanveistäjä; Eero        pitkiä apurahoja ei saa lopettaa. Minusta tämä
1063: Koivistoinen, säveltäjä; Markku Kosonen, sisus-         on todella vaikuttava lista.
1064:  tusarkkitehti; Inari Krohn, taidegraafikko; Lee-           Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnassa ovat
1065: na Krohn, kirjailija; Matti Kujasalo, taidemaala-       oppositioryhmät tehneet oman vastaehdotuksen
1066:  ri; Marjo Kuusela, koreografi; Jussi Kylätasku,        hallituksen esitykselle. Se on liitetty mietintöön
1067:  kirjailija; Jarkko Laine, kirjailija; Maija Lavo-      vastalauseena. Nimittäin hallituksen lakiesityk-
1068:  nen, tekstiilitaiteilija; Juhani Linnovaara, taide-    seen ja valiokunnan mietintöön sisältyy eräitä
1069:  maalari; Paavo Liski, teatteriohjaaja; Rauni           myönteisiä elementtejä, joita olemme valmiit
1070:  Liukko, kuvanveistäjä; Pekka Lounela, kirjaili-        kannattamaan. Yksivuotisista apurahoista vä-
1071: ja; Elina Luukanen, taidegraafikko; Ilpo Mans-          hintään 30 apurahaa myönnettäisiin vuosittain
1072:  nerus, huilutaiteilija; Veijo Meri, kirjailija; Ukri   nuorille tai uransa alussa oleville taiteenharjoit-
1073:  Merikanto, kuvanveistäjä; Usko Meriläinen, sä-         tajille. Viisivuotisiin apurahoihin liitettäisiin elä-
1074:  veltäjä; Hannu Mäkelä, kirjailija; Marika Mäke-        keturva,ja apurahan saajia ei enää rajattaisi pää-
1075:  lä, taidemaalari; Pehr Henrik Nordgren, kompo-         asiassa yli 40-vuotiaisiin. Näihin säännöksiin esi-
1076:  sitör; Ralf Nordgren, författare; Marjatta Nuo-        tämme lisäyksenä, että eläketurva ulotettaisiin
1077:  reva, taidegraafikko; Kurt Nuotio, teatteriohjaa-      sekä viisi- että kolmivuotisiin taiteilija-apurahoi-
1078:  ja; Kalervo Ojutkangas, valokuvaaja; Aulikki           hin.
1079:  Oksanen, kirjailija; Kristin Olsoni, teatteriohjaa-        Sivistysvaliokunnan oppositioryhmät esittä-
1080:  ja; Anna-Maria Osipow, keraamikko; Paul Osi-           vät siis nyt lain toisessa käsittelyssä, että valio-
1081:  pow, taidemaalari; Seppo Paakkunainen, sävel-          kunnan mietintöön sisältyvä, 3 §:ää koskeva
1082:  täjä-muusikko; Erno Paasilinna, kirjailija; Olavi      muutosehdotus viisitoistavuotisten apurahojen
1083:  Pajulahti, taidemaalari; Jaakko Pakkasvirta, elo-      pilkkomiseksi poistetaan ja että taiteilija-apura-
1084:  kuvaohjaaja; Jyrki Pellinen, kirjailija; Juhani        hajärjestelmää muilta osin tässä vaiheessa kehi-
1085:  Peltonen, kirjailija; Pekka Pohjola, säveltäjä-        tetään mietinnön vastalauseen mukaisella taval-
1086:  muusikko; Jorma Puranen, valokuvataiteilija;           la.
1087:  Kaj Puumalainen, teatterilavastaja; Raimo                  Arvoisa puhemies! Mikäli eduskunta ei tule
1088:  Puustinen, taidegraafikko; Kimmo Pyykkö, ku-           hyväksymään tekemiämme säännösehdotuksia,
1089:  vanveistäjä; Raimo Reinikainen, taidemaalari ja        tulemme esittämään lain kolmannessa käsittelys-
1090:  -graafikko, Mirkka Rekola, kirjailija; Simo Ris-       sä mietintöön sisältyvän hallituksen esityksen
1091:  ta, valokuvaaja, taiteilija; Alpo Ruuth, kirjailija;   hylkäämistä.
1092:  Kaija Saariaho, säveltäjä; Pentti Saaritsa, kirjai-        Arvoisa puhemies! Ehdotan siis käsittelyn
1093:  lija; Hannu Salama, kirjailija; Aarno Salosmaa,        pohjaksi mietintöön liitetyn vastalauseen mu-
1094:  taidemaalari; Pentti Sammallahti, valokuvaaja;         kaista lakiehdotusta. Vielä toistan, että mikäli
1095:  Peter Sandelin, författare; Heikki Sarmanto, sä-       sitä ei hyväksytä, tulemme ehdottamaan koi-
1096: 5472                                     132. Tiistaina 29.11.1994
1097: 
1098: 
1099: mannessa käsittelyssä koko hallituksen esityksen       tekemisiin taiteilijoiden ja kulttuuriasioiden
1100: hylkäämistä.                                           kanssa.
1101:                                                           On valitettavaa, että nykyinen hallitus on teh-
1102:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        nyt aika lailla vahinkoa kulttuurin eri alueilla, eli
1103: Rouva puhemies! Epäilen, että jos tuota listaa         on käytetty lamaa hyödyksi ja useita säästöjä on
1104: ryhdyttäisiin kriittisesti tarkastelemaan saavu-       tapahtunutjuuri silloin, kun ihmisten pitäisi saa-
1105: tusten pohjalta apuraha-aikana, sieltä saattaisi-      da henkistä pääomaa esimerkiksi kulttuurin
1106: vat jotkut joutua työttömäksi.                         kautta.
1107:    Eilisessä keskustelussa asetettiin perustaksi se,      Tiedämme, että kansainvälisyys on asia, joka
1108: että - saattoi olla ed. Andersson, en ole varma        merkitsee suomalaisille sitä, että meidän tulee
1109: tästä, mutta ainakinjoku-nämä taiteilijat ovat         kansallisesti kehittää myös omaa kulttuuriamme
1110: osoittaneet kyvykkyytensä kymmenien vuosien            ja myös eri taidealoja, joten ei mitenkään voi olla
1111: aikana tapahtuneella työskentelyllä. Jos tällä pe-     hyväksymässä sitä, että alamme pilkkoa viisitois-
1112: rusteella lähdetään siitä, että viidentoista vuoden    tavuotisia taiteilija-apurahoja. Nyt ei voida sa-
1113: apurahat ovat perusteltuja, kysymyksessä saat-         noa, että kun on lama, sen kautta voidaan tehdä
1114: taa hyvin helposti olla palkkio aikaisemmasta          tällaisia säästöehdotuksia. Päinvastoin pitäisi
1115: toiminnasta tai tietyn asteinen varhaiseläke, jos      myöskin meidän kulttuuriministerimme ryhtyä
1116: tällä tavalla tehdään ja näin pitkissä eläkkeissä      toimenpiteisiin, niin että taiteilijoiden elämänti-
1117: pysytään. Kyllä siitä on lähdettävä, että lyhyem-      lanne voisi helpottua. Hän voisi vastata suoma-
1118: mät apurahat ovat perusteltuja. Se vaatii silloin      laisena ministerinä siitä, että meidän taiteemme
1119: taiteilijalta sitä, että hän yrittää parhaansa ja      olisi kilpailukykyinen myös tulevaisuudessa kan-
1120: pystyy myöskin työskentelyssään osoittamaan            sainvälisellä kentällä. Me emme voi olla kilpailu-
1121: sen, että hän on tuotantokykyinen edelleen omal-       kykyisiä, jos vasta hyväksytyt viisitoistavuotiset
1122: la alueellaan. Tilannetta voidaan näin ollen tar-      taiteilija-apurahat piikotaan ja jos muutenkin
1123: kastella tietyin välein.                               taiteilija-apurahajärjestelmää tosiaankin koete-
1124:    Eilen kävi myös selville, että useimmat taiteili-   taan murtaa.
1125: jat antavat selvityksen työskentelystään parin            Haluan tuoda tässä esille Suomen Taiteilija-
1126: kolmen rivin selonteolla. Ei tällaista voida hy-       seuran näkemyksiä siitä, että käsitellessämme
1127: väksyä. Silloin on kysymys palkkiosta tai eläk-        täällä aikanaan kulttuuripoliittista selonteko
1128: keestä. Näin ollen tehokkuuden kannalta lyhy-          eduskunnan mietintöön sisällytetiin edellytys sii-
1129: emmät apurahakaudet ovat ehdottomasti pa-              tä, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin
1130: rempia kuin esitetyn kaltaiset viidentoista vuo-       taiteilijoiden sosioekonomisen aseman selvittä-
1131: den. Ne on ilman muuta, maalaisjärjelläkin aja-        miseksi ministeriöiden välisellä yhteistyöllä. Täy-
1132: tellen, myönnetty kohtuuttoman pitkäksi kau-           tyy sanoa, että valitettavasti näin ei ole tapahtu-
1133: deksi, jonka aikana ei tarvitse välttämättä tehdä      nut vieläkään.
1134: mitään muuta kuin nauttia valtiolta tulevaa ra-           Tällä hetkellä on kyllä Taisto-työryhmä ole-
1135: haa.                                                   massa, mutta sen selvitykset ovat kesken. On
1136:                                                        valitettavaa, että yleensäkin tätä lakiehdotusta
1137:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       ollaan nyt käsittelemässä ilman tuon työryhmän
1138: sa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi on kyllä             lopullisia tuloksia. Ministeri pudistelee päätään,
1139: varsin monella alalla tietynlainen asiantuntija,       että tämä ei liity tähän lakiehdotukseen, (Ed.
1140: mutta täytyy sanoa, että tällä alueella ei nyt         Astala: Kyllä liittyy!) mutta uskallan väittää kah-
1141: kyllä mennyt kohdalleen. Ei oikeastaan mennyt          dentoista vuoden kokemuksella, että liittyy
1142: kohdalleen yksikään kohta. (Ed. Aittoniemen            omalta osuudeltaan.
1143: välihuuto) -Toivotan ed. Aittaniemelle edel-               Asia, joka tähän liittyy, on esimerkiksi se, että
1144: leenkin huuliharpun soittamista, jossa hän on          taiteilijat saavat sosioekonomisen asemansa
1145: hyvä.                                                  oikeudenmukaiseksi mm. apurahajärjestelmällä,
1146:                                                        joka takaa heille riittävät toimeentulomahdolli-
1147:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       suudet toteuttaa työtään taiteilijoina. Lisäksi
1148: Kannatan ed. Astalan tekemää, valiokunnan              meillä on käsittelyssä tällä hetkellä tekijän-
1149: mietinnön vastalauseeseen perustuvaa pohjaeh-          oikeuslainsäädäntö, joka osittain liittyy myös
1150: dotusta.                                               nyt käsiteltävänä olevaan lainsäädäntöön. Li-
1151:    Totean samalla, että olen eri mieltä ed. Aitta-     säksi verolainsäädäntöä sekä eläkejärjestelmää
1152: niemen kanssa, koska olen joutunut aika paljon         pitäisi kehittää. Tässä on muutamia asioita, jot-
1153:                                               Taiteilija-apurahat                                       5473
1154: 
1155: ka liittyvät hyvin läheisesti taiteilija-apurahajär-     Ien hyvin vaikeaa. Tosin olisin uskonut ja luotta-
1156: jestelmän kokonaisuuteen.                                nutkin siihen, että juuri taiteilijat, joilla on luo-
1157:    Arvoisa puhemies! Voin sanoa, että ed. Astala         vuutta ja uskallusta kulkea niitä teitä, jotka ovat
1158: esitti aika paljon niitä asioita, jotka tulivat valio-   joskus jopa umpihankia, jotka vievät uuteen ja
1159: kunnan käsittelyssä esille. Oppositio on yksimie-        jotka vaativat uuteen uskaltautumista, olisivat
1160: linen siitä, että me tulemme esittämään pohjaksi,        hieman rohkeammin heittäytyneet tähän.
1161: jota kannatin, omaa vastalausettamme. Sen jäl-              Sen sijaan tähän on tullut hiukan sellaista
1162: keen, mikäli emme pärjää siinä, meillä on vielä          makua, jonka on jostakin tiukasta ammattiyh-
1163: pykälämuutosehdotuksia. Meidän pykälämuu-                distyspolitiikasta aikaisemmin löytänyt ja joka
1164: tosehdotuksissamme ovat nämä viisitoistavuoti-           on saavutettujen etujen puolesta taistelua, joka
1165: set taiteilija-apurahat, mutta sinne sisältyvät          on pikemminkin vanhaan jämähtämistä kuin
1166: myös, niin kuin ed. Astala totesi, työttömyys-           uuden luomista.
1167: eläkkeeseen liittyvät korjausehdotukset ja lisäksi          Haluaisin vielä korostaa, että jos taiteellinen
1168: kolme- ja viisivuotistaiteilija-apurahat.                työ ja kun taiteellinen työ on parhaassa vauhdis-
1169:    Edellä olevan perusteella tulemme tekemään            saan, se ei katkea siihen tietoon, että se ehkä
1170: pykälämuutosehdotuksemme yksityiskohtaises-              viiden vuoden välein arvioidaan uudestaan. Niin
1171: sa käsittelyssä.                                         kuin ed. Virrankoski sanoi, tämä antaa mahdol-
1172:                                                          lisuuden jopa kahdenkymmenen vuoden yhtä-
1173:    Ed. V i r r a n k o s k i (vastauspuheenvuoro ):      mittaiseen apurahaan silloin, kun luomistyö sitä
1174: Arvoisa puhemies! Haluaisin korostaa sitä, että          edellyttää.
1175: nyt puheena oleva laki ei ole mikään säästölaki
1176: vaan käytettävä rahamäärä apurahoihin pysyy                  Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1177: tämän lain mukaan samana kuin se on ollut tä-            rouva puhemies! Ed. Virrankoski totesi, että ky-
1178: hänkin saakka. Kyseessä on vain organisatori-            seessä ei ole mikään säästölaki. Sitäkin merkilli-
1179: nen laki oli se, myönnetäänkö viisitoistavuotisia        sempään asemaan koko laki asettuu. Tämä on
1180: apurahoja vai myönnetäänkö ne viiden vuoden              siis periaatteellinen ratkaisu. Kun viisitoistavuo-
1181: erissä.                                                  tista apurahaa nauttineet taiteilijat sivistysvalio-
1182:    Tämä laki ei estä myöntämästä viideksitoista          kunnassa käydessään kysyivät, olemmeko me
1183: vuodeksikin apurahaa tai jopa kahdeksikymme-             olleet niin huonoja, että apurahajärjestelmä pi-
1184: neksi vuodeksi. Ne voidaan viisivuotisina apura-         tää romuttaa, siinä on hyvä kysymys teille, arvoi-
1185: hoina myöntää useamman kerran peräkkäin.                 sat kansanedustajat, jotka aiotte tänään näin teh-
1186: Tämän lain tarkoituksena on lisätä joustavuutta          dä.
1187: apurahojen jakamiseen ja erityisesti antaa nuo-              Ed. Virrankoski totesi, että laki ei estä myön-
1188: remmillekin taiteilijoille mahdollisuuksia saada         tämästä viisivuotisia apurahoja useampaan ker-
1189: apurahoja.                                               taan. Ei se estä mutta ei myöskään takaa niiden
1190:                                                          myöntämistä.
1191:    Ed. S u h o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Ed. Suhola totesi, että kysymys olisi uuteen
1192: puhemies! Aivan samaan halusin kiinnittää huo-           uskaltautumisesta. Mihin uuteen? Tällä romute-
1193: miota kuin ed. Virrankoski, eli kyseessä ei ole          taan pitkäaikaisten apurahojen järjestelmä, joka
1194: säästölaki, jaettava raha ei vähene. Sen jakope-         on osoittautunut erittäin hyväksi apurahaosa-
1195: ruste laajenee ja monimuotoistuu. Se avaa erityi-        seksi, ja senpä tähden kaikki taiteilijajärjestöt,
1196: sesti mahdollisuuksia nuorille taiteilijoille ja tu-     jotka edustavat taiteilijoita, ovat sitä mieltä, että
1197: kee uskallusta kokeiluihin.                              näin ei olisi pitänyt tehdä eikä olisi pitänyt aina-
1198:    On aika mielenkiintoista ollut havaita lakiesi-       kaan tehdä niin, että ryhdytään ensinnä tällai-
1199: tyksen käsittelyn aikana, kuinka me, jotka olem-         seen pilkkomistyöhön ja sitten mukamas tulee
1200: me kannattaneet lain hyväksymistä ja voimaan-            jonkinlaisen kokonaisuudistuksen ja kokonais-
1201: tuloa, olemme leimautuneet jotenkin kulttuuri-           järjestelmän vuoro. Sehän on aivan järjetön kä-
1202: ja taiteilijavihamielisiksi ja taiteellisen työn ole-    sittelyjärjestys.
1203: musta ymmärtämättömiksi. Uskallan kuitenkin
1204: väittää, että siitä ei ole kyse. Itsekin sen verran          Ed. T y k kylä i ne n (vastauspuheenvuo-
1205: olen taiteellisen työn tynkää tehnyt, että tiedän,       ro ): Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed. Virran-
1206: mitä se työ on.                                          koskelle, että puhuin yleisesti kulttuuritoimeen
1207:    Kyse on kaiken kaikkiaan tässäkin uuteen us-          liittyvistä säästöistä, että tulee pöytäkirjoihin
1208: kaltautumisesta, joka on meille kaikesta päätel-         korjatuksi.
1209: 
1210:  343 249003
1211: 5474                                      132. Tiistaina 29.11.1994
1212: 
1213: 
1214:    Totean kuten ed. Astalakin, että taiteilija-apu-     han, on kaiken aikaa tuottanut sellaista taidetta,
1215: rahojen pilkkominen on periaatteellinen kysy-           joka kestää arvioinnin. Muutenhan tämä on
1216: mys. Jokainen meistä tietää, ettäjos taiteilija saa     mahdotonta. Muuten tämä laki muistuttaisi sitä,
1217: viisivuotisapurahan, hänellä saattaa olla paljon        mitä näyttelijä Tarja-Tuulikki Tarsala sanoi ky-
1218: suuremmat ajatukset ja luomistyö, että hän voisi        syen, olemmeko me nyt virallisesti huonoja. Ei-
1219: tehdä pitkäjänteisesti taiteilijatyötään, eli me es-    hän tässä siitä ole kyse.
1220: tämme eduskunnassa tällä hetkellä tällaisen luo-
1221: mistyön. Emme anna mahdollisuuksia luoda sel-               Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
1222: laista taidetta, joka olisi merkittävää, kunnollista    Koska lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä
1223: ja myös arvostettavaa sekä Suomessa että kan-           minulla ei ollut mahdollisuutta sivistysvaliokun-
1224: sainvälisestikin.                                       nan puheenjohtajana käyttää pientä puheenvuo-
1225:                                                         roa asiasta, katson aiheelliseksi tehdä sen nyt.
1226:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         Varsinkin kun olen kuunnellut edustajien Astala
1227: Arvoisa rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että          ja Tykkyläinen puheenvuoroja, näistä puheen-
1228: uutta voi luoda myös säilyttämällä vanhaaja sen         vuoroista on käynyt ilmi, minkälaista keskuste-
1229: takia 15-vuotiset apurahatkin olisi voitu säilyt-       lua myös valiokunnassa olemme käyneet.
1230: tää, eikä se millään tavalla olisi estänyt sitä, että       Hallituksen esityksessähän,joka nyt on toises-
1231: kolme- ja viisivuotisia apurahoja voitaisiin jat-       sa käsittelyssä, ehdotetaan muutettavaksi taitei-
1232: kossa myöntää useampia peräkkäin joillekuille           lijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
1233: taiteilijoille.                                         hoista annettua lakia niin, että pitkäaikainen tai-
1234:     Mutta minusta kaikkein murheeliisin asia la-        teilija-apuraha muutettaisiin viisivuotiseksi. Sa-
1235: kimuutosesityksessä on nimenomaan syvällisem-           moin ehdotetaan, että taiteilijaprofessorin virois-
1236: pi kysymys arvoista ja siitä, millä tavalla meidän      ta ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain
1237: yhteiskunnassamme suhtaudutaan kulttuuriin,             mukaan taiteenharjoittajille vuosittain myönnet-
1238: kulttuurin arvostamiseen, kulttuuriperintömme           tävistä taiteilija-apurahoista varataan vähim-
1239: säilyttämiseen ja siihen, miten me koemme ja            mäismäärä myönnettäväksi nuorille tai uransa
1240: kuinka tärkeiksi me koemme erilaiset kulttuurin         alussa oleville taiteenharjoittajille, mikä on posi-
1241: tekijät ja taiteilijat meidän yhteiskunnassamme.        tiivinen esitys. Lisäksi ehdotetaan, että viisivuo-
1242: Jos perusteluissa sanotaan, että siirrytään yhä         tisiin taiteilija-apurahoihin liittyisi eläkeoikeus,
1243: enemmän projektiluonteisten tuotteiden tekemi-          mikä myös on positiivinen esitys. (Ed. Astala:
1244: seen, niin minusta se on aika kaukana siitä, että       Mutta meillä on nämä samat esitykset kaikki!)-
1245: me kokisimme, että meidän yhteiskunnassamme             Kyllä.
1246: suomalaisella kulttuurilla on jokin tietty oma              Asiaa on, kuten kaikki tiedämme, kauan val-
1247: itseisarvonsa ja se on tärkeätä kuljettaa kehdosta      misteltu ja mietitty sivistysvaliokunnassa. Prob-
1248: hautaan -periaatteella jokaiselle yksilölle tässä       leema nimenomaan sielläkin liittyi viisitoistavuo-
1249: maassa.                                                 tiseen apurahaan, joka oli ainut hallituksen esi-
1250:                                                         tyksen negatiivisluonteinen esitys. Nyt olemme
1251:     Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tätä asiaa kypsytelleet. Me olemme kuulleet tästä
1252: puhemies! Nyt jotenkin keskustelusta käy ilmi           ensinnäkin hyvin paljon asiantuntijoita. Ed. As-
1253: pelko siitä, että taiteilija-apurahajärjestelmä siir-   talan puheenvuorosta sai mielestäni sen käsityk-
1254: tyisi jotenkin kohtuuttoman nopeasykliseen ai-          sen, niin kuin kaikki asiantuntijat olisivat olleet
1255: kaan. Minä en parhaalla tahdollanikaan voi pi-          ainoastaan viisitoistavuotisten apurahojen pilk-
1256: tää viittä vuotta kohtuuttoman nopeasyklisenä           komista vastaan, mutta toki toisenkinlaisia pu-
1257: aikana.                                                 heenvuoroja on ollut. (Ed. Astala: Kuinka mon-
1258:     Kun ed. Astala kysyi, mitä uutta muutoksessa        ta?)
1259: on, uutta on se, että viisivuotisesta apurahasta            Kun asia keväällä jätettiin tavallaan lepää-
1260: silloin pääsevät osallisiksi useammat. Minä en          mään kesän yli ja kypsymään, syksyllä asiaan
1261: vieläkään ymmärrä vastustusta, kun on mahdol-           palattuamme ainakin me kokoomuksen edus-
1262: lisuus jatkaa viisivuotista apurahaa. Ei taiteilija     kuntaryhmän sivistysvaliokunnan jäsenet tulim-
1263: voi työskennellä sillä tavalla eikä voida olettaa,      me toteamaan, että mielipideilmastossa on ta-
1264: että hän työskentelee koko ajan tietäen, että mi-       pahtunut muutos. Ne tahot, jotka meihin ovat
1265: nulla on vain viisi vuotta, miten minun käy sitten.     olleet myös valiokunnan ulkopuolella asiasta
1266: Kyllä kai on edellytettäväja näin on tapahtunut,        yhteydessä- näitäkin yhteydenottoja on, kuten
1267: että se, joka on saanut viisitoistavuotisen apura-      kaikki tiedämme - ovat todenneet ja myös va-
1268:                                              Taiteilija-apurahat                                      5475
1269: 
1270: liokunnassa kuultavana olevista asiantuntijoista        kunnassa viimein pois päiväjärjestyksestä. Tässä
1271: moni on todennut, että lakiesitys kaiken kaik-          on nyt pitänyt ottaa tietysti voimaantulosään-
1272: kiaan on hyvä ja myös viisitoistavuotisten apura-       nökseen muutos, koska käsittelyaikataulu venyi.
1273: hojen pilkkominen on ajan henkeen sopiva, oi-           Näin on koetettu kuitenkin tehdä mahdolliseksi
1274: kean suuntainenja linjassa muun yhteiskunnalli-         se, että nyt ehdotetut pitkäaikaiset apurahat voi-
1275: sen kehityksen kanssa, kun esimerkiksi puhutaan         daan myöntää, ne jotka alkavat ensi vuoden alus-
1276: siitä, että tulisi olla määräaikaisia virkoja tai       ta. Niinpä laki on esitetty tulevaksi voimaan vas-
1277: määräaikaisia tieteenharjoittamisen apurahoja           ta vuonna 1996 ja apurahakaudetkin alkaisivat
1278: ja myös professuureja pitäisi lyhentää eli nekin        silloin.
1279: tulisivat määräaikaisiksi. Missään muualla, esi-            En usko, että tämä tulee taiteen kenttää miten-
1280: merkiksi tieteen apurahojen puolella, ei näin pit-      kään vaurioittamaan, koska nimenomaan asian
1281: käaikaisia apurahakausia tunneta.                       käsittelyn yhteydessä on tullut myös toisenlaisia
1282:     Vaikka taide on monelle täälläkin olevalle          mielipiteitä esiin. Tässäkin asiassa, kuten monis-
1283: erittäin pyhä asia, eri tavalla käsiteltävä asia-       sa muissakin, mielipiteet jakaantuvat kahtia.
1284: arvostan suuresti taiteilijoita ja sitä luovuutta,      Luonnollisesti ne, jotka ovat olleet nautintaoi-
1285: joka taiteeseen liittyy - myös taiteessa voidaan        keuden alaisia, ovat vastustaneet, mutta kuten
1286: mielestäni ihan hyvällä syyllä, ilman että voidaan      sanottu, molempia mielipiteitä on. Tässä hallitus
1287: leimata taiteen halveksijaksi tai aliarvioijaksi,       on tehnyt tällaisen päätöksen, ja me enemmistö-
1288: tällainen järjestelmä viedä eteenpäin. Siinä mie-       nä olemme päätöksen takana.
1289: lessä pidän kohtuuttomana sitä arvostelua, jota
1290: täälläkin henkilökohtaisesti kulttuuriministeriä           Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
1291:  kohtaan on esitetty, koska laissa, kuten totesin,      ro): Arvoisa puhemies! Haluan ed. Jouppilan
1292:  on erittäin myönteisiä piirteitä, nimenomaan           puheenvuoronjohdosta todeta, että kokoomuk-
1293:  nuorille osoitetut määrärahat ja eläkeoikeusasia.      sen valiokuntaryhmä oli toista mieltä silloin, kun
1294:     Valiokunta onkin mietinnössään, kun valio-          laki tuli valiokuntaan. Ryhmä oli sitä mieltä, että
1295:  kunnan enemmistö on päätynyt ehdotuksen hy-            viisitoistavuotiset apurahat voitaisiin säilyttää.
1296:  väksymään, halunnut korostaa sitä, että muutos         Myös siinä yhteydessä tuli esille, että kulttuuri-
1297:  ei suinkaan estä päätoimista pitkäjänteistä luo-       ministeri olisi voinut ehkä toimia toisella tavalla
1298:  vaa taiteilijan työtä vaan yhtä hyvin turvaa, kos-     antaessaan lakiehdotusta, eli viisitoistavuotis-
1299:  ka viisivuotisia apurahoja voidaan myöntää             apurahojen pilkkomista ei valiokunta nähnyt hy-
1300:  useamman kerran ja tällöin taiteilijan luovuus         väksi. Käsittelyssa asia muuttui sitten. Ilmeisesti
1301:  tulee myöntötilanteissa uudelleen punnituksi,          kokoomus ja keskusta löysivät toisensa jossakin
1302:  mikä mielestäni vastaa sitä muillakin sektoreilla      vaiheessa ja päätyivät sitten tällaiseen tulokseen.
1303:  vaadittua tuloksellisuutta, joka tänä päivänä on          Haluan korjata vielä erään asian: Asiantunti-
1304:  aivan oikein. Jos kerran valtion ja yhteiskunnan       joiden kuulemisen yhteydessä oli vain muutamia,
1305:  avustuksia ollaan nauttimassa, niin myös silloin       jotka olivat hallituksen esityksen kannalla siinä,
1306:  pitää avustuksen arvoiseksi tulla mitatuksi ti-        että viisitoistavuotisia apurahoja voitaisiin pilk-
1307:  heämmin kuin 15 vuoden välein.                         koa. Suurin osa asiantuntijoista oli sitä mieltä,
1308:      Lisäksi valiokunta katsoo, että kehitystä tul-     että entinen järjestelmä voitaisiin säilyttää.
1309:  laan seuraamaan siten, että otetaan periodi myös
1310:  sillä tavalla huomioon, niin kuin ed. Virrankoski         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1311:  esitti, että määrärahoja voidaan myöntää kol-          rouva puhemies! Ed. Jouppila totesi, että kokoo-
1312:  meksi neljäksi kerraksi- ja mikä estää, että jopa      mus kypsyi esitykseen. Se tässä asiassa kaikkein
1313:  pitemmäksikin aikaa- eli ei tämä siinä mielessä        ikävintä olikin, että kokoomus kypsyi ja joku
1314:  huononna meidän eduskuntaryhmämme ja myös              kypsytti heidät siihen. Ilman tätä "kypsymistä"
1315:  sivistysvaliokunnan enemmistön mielestä tätä           lakiesitystä ei salissa olisi.
1316:  asiaa.                                                    Ed. Jouppila vertasi taiteilija-apurahoja mui-
1317:      Jotta hallituksen edellyttämäkin pitkäjäntei-      hin apurahoihin, tiedemiesten apurahoihin jne.
1318:  nen luova taiteellinen työ tulisi turvatuksi, niin     Ne eivät välttämättä ole vertailukelpoisia. Kaik-
1319:  olemme ponnen muodossa edellyttäneet, että tu-         ki se hyvä, mikä hallituksen esityksessä on, on
1320:  lee tätä lainmuutosta seurata ja tarvittaessa ryh-     myös opposition lakiesityksessä, siis kaikki se
1321:  tyä toimiin, jos epäkohtia ilmenee.                    hyvä. Hallituksen esityksessä ei ole mitään enem-
1322:      Minä olen nyt iloinen siitä toisaalta, että tämä   pää hyvää, siinä vain on se huonoa, että viisitois-
1323:  laki, joka on ollut vaikea, on saatu sivistysvalio-    tavuotiset apurahat pilkotaan.
1324: 5476                                      132. Tiistaina 29.11.1994
1325: 
1326: 
1327:     Ed. Jouppila ei tuntunut tietävän sitä, että           Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
1328: viisitoistavuotisen apurahan saajilla on kaikilla       talman! Ed. Jouppila sanoi, että kokoomuksen
1329: raportointivelvollisuus kerran vuodessa. Se on          edustajat sivistysvaliokunnassa muuttivat miel-
1330: jopa siis enemmän kuin kerran viidessä vuodes-          tään johtuen siitä, että mielipideilmastossa on
1331: sa.                                                     tapahtunut muutos. Pitkien apurahojen poista-
1332:     Ed. Jouppila totesi lopuksi, ettei tämä jaa tai-    minen olisi tämän ajan hengen mukaista ja tälle
1333: teilijoita. Kaikessa ystävyydessä sanon, että sitä      ajalle sopivaa.
1334: te ette voi tietää. Sen tietävät kyllä paremmin            Tietysti on yleensäkin taiteen tukemisesta hy-
1335: Forum Artis, Suomen Taiteilijaseura, Kirjailija-        vin erilaisia näkemyksiä. Muistamme suuren,
1336: liitto, Näyttelijäliitto, Suomen taiteilijaprofesso-    monisivuisen Sartin tekemänjutun Helsingin Sa-
1337: rit ja 114 viisitoistavuotisen apurahan saanutta        nomissa tämän vuoden alkupuolella, josta kävi
1338: taiteilijaa.                                            ilmi myös tämän päivän näkemyksiä tällaisesta
1339:                                                         tulosvastuuajatuksesta. Siinä oli jopa luettelot
1340:     Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        pitkän apurahan saaneista taiteilijoista, ketkä
1341: Arvoisa rouva puhemies! Kulttuurihan on kan-            ovat huonoja, ketkä ovat hyviä, keille ei olisi
1342: san henkisen tason mittari, ja eri taiteenlajit         pitänyt myöntää näitä jne. Se on eräs tapa arvioi-
1343: ovat hyvin erilaisia. Sen vuoksi haluaisin mielel-      da taiteilijoitten työtä tämän ajan hengen mukai-
1344: läni kuulla ed. Jouppilalta, kuka sen tulokselli-       sesti, tulosvastuullisesti. Se oli juttu, jossa myös
1345: suuden arvioi ja millä mittareilla, oli se sitten       hyvin selvästi ilmeni kaksijakoinen suhtautumi-
1346: kerran vuodessa arvioitavissa tai kerran kol-           nen taiteilijoihin Suomessa ja varmaan muualla-
1347: messa tai viidessä vuodessa. Ovatko ne poliiti-         kin. Toisaalta puhutaan arvostavastija ylisanoin
1348: kot vuoronansa vai ministeriön viranhaltijat vai        usein kulttuurin suuresta merkityksestä varsin-
1349: suuri yleisö vai pieni yleisö? Mikä on se instans-      kin nyt, kun ollaan menossa Euroopan unioniin.
1350: si, joka arvioi kulttuurin tuotoksen ja sen, pys-       Toisaalta kytee pinnan alla sellainen näkemys,
1351: tytäänkö sille vielä jatkossakin antamaan apu-          että nämä ovat jonkinlaisia almuja, joita nyt an-
1352: rahaa?                                                  netaan joillekin vähän siivellä eläjille, taiteilijoil-
1353:                                                         le. On kyllä paljon tässä ajassa liikkuvia näke-
1354:    Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):                myksiä taiteesta, jotka eivät mielestäni perustu
1355: Arvoisa puhemies! Puuttumatta tarkemmin tä-             oikeastaan mihinkään ratioon eivätkä myöskään
1356: hän sanailuun totean, että lakiesityksen esitteli       rakkauteen taiteeseen ja taiteen tekemiseen.
1357: ministeri Olli-Pekka Heinonen. Totean rapor-               Voi kysyä, miksi sitten halutaan poistaa 15
1358: tointivelvollisuuteen sen, että kyllä kaijos kerran     vuoden apurahoja. On todettu monessa puheen-
1359: on asiallisia perusteita jatkaa apurahaa, sitä voi-     vuorossa, että järjestelmä on toiminut hyvin ai-
1360: daan jatkaa, mutta ei kai tämä toisaalta mikään         nakin useimmissa tapauksissa. Ne taiteilijat, jot-
1361: varhaiseläkejärjestelmä ole. Toisin sanoen tietty       ka ovat jo pitkään, kymmeniä vuosia, osoitta-
1362: tulosvastuullisuus kai tässäkin on tarpeen säilyt-      neet, että kykenevät erittäin korkeatasoisen tai-
1363: tää. Arvioinnin varmaan tekevät ne, jotka myön-         teen tuottamiseen, ovat tällä tavalla saaneet yh-
1364: tävät apurahat. Ei kai apurahoja sokkona myön-          teiskunnalta tunnustusta ja taloudelliset puitteet
1365: netäkään.                                               jatkaa pitkäjänteistä työtä.
1366:                                                             Minä tapasin Lahden kirjailijakokouksessa
1367:     Ed. J o u p p i 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Josepf Hellerin, joka on hyvin kuuluisa amerik-
1368: voisa puhemies! Ed. Pykäläinen kysyi, kuka tai-         kalainen romaanikirjailija, ja kysyin häneltä, mi-
1369: teilijan arvioi. Luonnollisesti taiteilija arvioidaan   ten monta vuotta menee hyvän romaanin tekemi-
1370: jo siinä vaiheessa, kun hänelle myönnetään apu-         seen. Hän vastasi empimättä, että vähintään seit-
1371: raha, eli taiteen keskustoimikunta, opetusminis-        semän vuotta. Jokainen, joka on kirjoittanut tai
1372: teriö ja nämä instanssit ovat siinä vastuussa, jo-      yrittänyt kirjoittaa tämän tyyppistä pitkää proo-
1373: ten samat instanssit, jotka ovat myöntämässä,           saa, tietää, että se on hyvin pitkä prosessi. Siinä ei
1374: ovat arvioinnissa.                                      ole kysymys pelkästään kirjoittamisvaiheesta
1375:     Haluan ed. Heli Astalalle todeta, että kyllä        vaan siinä on kysymyksessä pitkä kypsyttely, esi-
1376: tieteelliseen työskentelyyn liittyy myös pitkäai-       työt, ideointivaiheet; usein jonkin valmiin kirjan
1377: kainen luovuus ja siinä saman tyyppisestä luo-          tai sävellyksen tai kuvataideteoksen tekemiseen
1378: vuudesta on kysymys. (Ed. Astala: Ei välttämät-         menee todella erittäin pitkä aika.
1379: tä!) Kyllä minä pitäisin näitä hyvin rinnakkaisina          Minä vastustan tätä lakia pitkien apurahojen
1380: ilmiöinä.                                               osalta ja sanoisin, että tällä ei voiteta mitään.
1381:                                                 Taiteilija-apurahat                                      5477
1382: 
1383: Sanottiin, että tämä ei ole mikään laki, joka vä-          lijaliiton puheenjohtajana, kun pitkät apurahat
1384: hentäisi tai lisäisi valtion menoja. Tässä on myös         saatiin vihdoin läpi. Tämä oli kompromissitulos.
1385: aikaisemmin sanottu, että taiteen rahoitusta sel-          Silloin vaadittiin, ja sille oli paljon kannatusta,
1386: vitellään perusteellisesti Taisto-toimikunnassa,           taiteilijapalkkaa. Ja tämä oli hyväksyttävä
1387: joka saanee työnsä valmiiksi melko pian. Minun             kompromissi taiteilijapalkka-ajatukselle.
1388: mielestäni tätä selvitystä olisi ollut kohtuullista            On totta, että nuoria pitää erikoisesti tukea.
1389: odottaa, ennen kuin lähdetään tällaiseen mieles-           Valtion taidepolitiikan tehtävä on luoda mah-
1390: täni hätäiseen remonttiin. Se, että taiteilijat itse ja    dollisuudet, puitteet, erityisesti nuorille lahjak-
1391: taiteilijajärjestöt miltei yksimielisesti ovat vastus-     kaille ihmisille kokeilla, mihin he pystyvät, ja
1392: taneet tätä muutosta, kertoo siitä, että ne ihmiset,       antaa heille työrauha. Ymmärtääkseni viisitois-
1393: jotka tietävät, mitä taiteen tekeminen on ja mitä          tavuotisten apurahojen pilkkominen ei sinänsä
1394: se edellyttää, myös ymmärtävät, että tietty talou-         paranna nuorten taiteilijoiden toimintaedelly-
1395: dellinen perusturva taiteen tekemisessä on välttä-         tyksiä. Mielestäni pitää keksiä muita keinoja
1396: mätön.                                                     nuorten tukemiseen. Tässähän onkin parannus-
1397:     Kun ed. Suhola sanoi, että myös taiteilijoitten        ehdotuksia, jotka koskevat nuoria taiteilijoita.
1398: pitäisi uskaltautua johonkin uuteen, niin olin                 Mitä tulee esimerkiksi Euroopan neuvoston
1399: kuulevinanijotakin sellaista ajatusta, että uskal-         kulttuuriraportissa tehtyihin ehdotuksiin, että
1400: tautumista uuteen olisi se, että yhtäkkiä huomaa,          pitäisi enemmän tukea uusia, rajoja ylittäviä tai-
1401: ettei olekaan taloudellisia raamejajatkaajotakin           demuotoja, erilaisia avantgardistisia projekteja
1402: pitkäjänteistä taiteellista työtä. Niin siinä kävisi.      ja suuntauksia, niin se on myös aivan totta, näitä-
1403: Joka viides vuosi ansioitunut taiteilija joutuisi          kin pitää tukea. Mutta minä en näe myöskään,
1404: aina uudestaan sudenkuoppaan kilpailemaan                  että nämä tulisivat tuetuiksi sillä, että silputaan
1405:  viisivuotisapurahoista eikä olisi lainkaan var-           tämä meidän nyt hyvin toimiva järjestelmämme
1406:  maa, että hän sitä seuraavan kerran saisi. Tämä           ja poistetaan näiden hyvin ansioituneiden, ehkä
1407:  muuttaa koko työtilanteen taiteilijan kohdalla,           kymmeniä vuosia työtä tehneiden taiteilijoiden
1408: ja sanoisin kyllä, että kielteiseen suuntaan.              pitkäjänteinen työskentelymahdollisuus.
1409:     Joku on sanonut, että näitä voitaisiin verrata             Minä todella toivon, että edustajatoverit tässä
1410:  varhaiseläkkeisiin. Minusta tämä on kyllä alen-           asiassa, jossa ei ole kysymys mistään budjettilais-
1411:  tavaja halventava tapa nähdä näitä pitkiä taitei-         ta eikä rahamenojen lisäämisestä, ottaisivat mal-
1412:  lija-apurahoja. Kyllä tietysti saattaa olla yksittäi-     tin ja harkinnan mukaan päätökseen, odottaisi-
1413:  siä tapauksia, joissa joku, joka on saanut viisi-         vat Taisto-toimikunnan selvitystä, ja sitten kat-
1414:  toistavuotisen apurahan, ei ehkä pysty ainakaan           sottaisiin mitä mahdollisia muutoksia tarvitaan
1415:  välittömästi tuottamaan näkyviin mitään erin-             apurahajärjesteh:nään. Eli äänestäkää viisitoista-
1416:  omaisia tuloksia. Tämä on sellainen pieni riski,          vuotisten apurahojen säilyttämisen puolesta!
1417:  joka liittyy kaikkeen taiteen tukemiseen. Ei se ole
1418:  sen kummempi riski kuin se, etteivät kaikki ehkä
1419:  elinikäisesti valitut korkeat virkamiehetkään               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
1420:  aina pysty olemaan erittäin luovia, erittäin inno-        puhemies Pelttari.
1421:  vatiivisia, vaan saattaa olla kausia, jolloin ei tule
1422:  näkyviin kovin paljon korkeatasoista kaikkien
1423:  kohdalla. Mutta kyllä tämä pitkien stipendien                Ed. S uho l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1424:  järjestelmä on muuttanut aivan oleellisesti ja pa-        puhemies! Ed. Anderssonille sanoisin, että uskal-
1425:  rantanut edellytyksiä tehdä omassa tahdissa tai-          tautumisella uuteen en taatusti tarkoittanut us-
1426:  teellista työtä ja se on edellytys sille, että tulos on   kaltautumista putoamaan johonkin ansionme-
1427:  todella myös hyvä silloin, kun se on valmis.              netykseen, vaan uskaltautumista uskomaan
1428:      Olen itse nauttinut kolmi- ja viisivuotisia apu-      omiin lahjoihin ja oman työn laatuun.
1429:  rahoja. Ne ovat aivan hyviä, jos haluaa tehdä                Mitä tulee siihen, että tämä laki olisi jotenkin
1430:  esimerkiksi yhden pitkän työn, mutta kun lähes-           hätiköity, niin sitä on hartaasti harkittu helmi-
1431:  tyy apurahan loppu, tulee sellainen tunne, että           kuusta saakka. Vaikka minä en erityisesti odota-
1432:  mitä tästä eteenpäin. Nyt pitää tehdä jotakin             kaan aina ulkomailta tulevia arviointeja siitä,
1433:  aivan muuta leipätyöksi, ja kyllä se häiritsee tätä       olemmeko me viisaita vai tyhmiä, niin kyllä aina-
1434:  prosessia.                                                kin meidän kulttuuripolitiikkamme on saanut
1435:      Arvoisa puhemies! Olin itse mukana kirjaili-          merkittävää tunnustusta Euroopan neuvostossa.
1436:  joiden ammattijärjestössä, ruotsinkielisen kirjai-        Lähes poikkeuksetta meidän kulttuuripoliittista
1437: 5478                                      132. Tiistaina 29.11.1994
1438: 
1439: 
1440: linjaamme on pidetty hyvänä. Ainoastaan yksi            kaupaksi, että sitä kulutetaan? Eikö se ole läh-
1441: asia, meidän apurahapolitiikkamme, on kiinnit-          tökohta?
1442: tänyt siellä huomiota.                                      Vai onko lähtökohta se, että taidetta tehdään
1443:    Kirjailija Jaan Kaplinski, jonka taiteellisista      niin, että kirjoitetaan pöytälaatikkoon tekstiä,
1444: ansioista meillä kenelläkään ei ole epäselvyyttä,       jota kukaan ei lue eikä kukaan osta, tai tehdään
1445: on kiitellyt omassa arvioiunissaan sitä, kuinka         sellaisia elokuvia, joita kukaan ei käy katsomas-
1446: paljon Suomi on tehnyt omien taiteilijoidensa           sa? Minusta nämä ovat vakavia kysymyksiä.
1447: toimeentulon eteen. Mutta hän kuitenkin pohti           Ihan normaalijärkeä käyttämällä minä olen sitä
1448: ja kertoi arviointiryhmässä muidenkin pohtineen         mieltä, että varhaiseläkkeestä tässä on kysymys,
1449: ja esittäneen kritiikkiä antelias ta suomalaista tai-   ei mistään muusta. Onko missään muussa amma-
1450: teilija-apurahajärjestelmää kohtaan. Siinä eri-         tissa näin erinomaista varhaiseläkejärjestelmää?
1451: tyistä huomiota on kiinnittänyt 15-vuotinen apu-        Nuoria ei pystytä tukemaan sen takia, että nuo-
1452: raha. He osoittivat ymmärrystä sille, että sen voi      rille ei ole rahaa.
1453: saada tehtyään jotakin todella merkittävää suo-
1454: malaiselle yhteiskunnalle. Mutta silti he esittivät       Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
1455: kysymyksen, olisiko parempijakaa useampia ly-           Kaksi minuuttia!
1456: hyitä apurahoja. Ed. Andersson viittasi varhais-
1457: eläkkeisiin, ja se on tietysti rumaa puhetta, mutta         Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
1458: pahimmillaan me tiedämme tämän tavan, millä             Arvoisa puhemies! Paljon pitää kuulla ennen
1459: Suomessakin jaetaan apurahoja; se on vähän veli         kuin korvat tippuvat. Ed. Ukkolan puheenvuoro
1460: veljelle, sisar sisarelle ja kukin vuorollaan, ja kun   oli kyllä patakonservatiivinen ja vailla mitään
1461: apurahan pitää olla pitkäaikaisista ansioista,          näkemystä siitä, mitä taide on. Hän kysyi, missä
1462: yleensä silloin on jo aika lailla keski-ikäistynyt,     ovat tulokset viisitoistavuotisista apurahoista.
1463: ellei peräti ylittänytkin sen iän, ja silloin par-      Eikö ed. Ukkola lue niitä kirjoja, jotka ilmesty-
1464: haimmillaan ja pahimmillaan se toimii varhais-          vät tässä maassa? Eikö hän lue edes niitä parhaita
1465: eläkkeenä.                                              kirjoja? Eikö hän katso parhaita kuvia, mitä täs-
1466:                                                         sä maassa tehdään? Eikö hän kuuntele sitä mu-
1467:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        siikkia, mitä nämä säveltäjät tuottavat? Siinä se
1468: sa puhemies! Ed. Andersson vetosi, että kansan-         on, mistä rehvastelemme, se meidän korkeatasoi-
1469: edustajat äänestäisivät viisitoistavuotisten apu-       nen kansallinen kulttuurimme. Siinä on tulosta
1470: rahojen säilyttämisen puolesta. En aio äänestää.        näistä apurahoista, ed. Ukkola.
1471: Minä olin hämmästyksestä mykkä, kun kuulin,                 Sitten sanoisin ed. Suholalle vielä sen, että
1472: että viisitoistavuotisapurahoja on 114 kappalet-        tämä merkitsee juuri sitä, että ansioitunut taitei-
1473: ta. Minä kysyn ed. Andersson: Onko missään              lija saa apurahan, joka aikaisemmin on ollut vii-
1474: ammatissa turvattu näin tulevaisuus ilman, että         sitoista vuotta. Jos se nyt on viisi vuotta, hän ei
1475: täytyy työllään kuitenkin jollakin konstilla elät-      pysty ajattelemaan, että nyt minulla on turva,
1476: tää itsensä? Toimittajan ja kirjailijan työssä minä     minä voin lähteä tällaisiin suuriin projekteihin.
1477: en näe juuri mitään eroa. Täytyy olla niin hyvä         Sen sijaan hän joutuu jo muutaman vuoden ku-
1478: työssään, että sillä myös hankkii elantonsa,jajos       luttua miettimään, että ahaa, nyt loppuu talou-
1479: ei hanki elantoaan, täytyy mennä johonkin toi-          dellinen perusta minun toiminnalleni, mitä minä
1480: seen työhön.                                            nyt rupean tekemään. Eli hän putoaa siihen
1481:    Minä en ymmärrä tällaista. Sanoisin, että            kuoppaan aivan varmasti. Tämä ei minun mieles-
1482: tämä on privilegio, josta on ihan hyvä päästä           täni ole mikään onnellinen tilanne. Me emme
1483: eroon. Missä ovat ne tulokset hyvästä taiteesta,        voita tällä rahaa eikä mitään muuta. Tämä ajat-
1484: jota näillä viisitoistavuotisilla apurahoilla pitäi-    telu on se, että jos taiteilija on hyvä, hän saa siitä
1485: si saada, missä ne ovat? Minä en ole tietenkään         niin paljon rahaa, että hän ei tarvitse tukea, ja jos
1486: mikään erityinen taiteen tuntija, mutta mieles-         hän ei sitä ole, niin silloin häntä ei kannata tukea.
1487: täni hyvät taiteilijat voi panna muutamaan              Siis on aivan idioottimainen ajatus, että voitaisiin
1488: kymmeneen kappaleeseen. Uskon, että suurin              mitata yleisömenestyksellä ja sillä, mitä kaupalli-
1489: osa heistä ei saa viisitoistavuotista apurahaa.         sesti pystyy myymään, taiteen tasoa. Se on aivan
1490: Minkä vuoksi hyvälle taiteilijalle, joka menes-         uskomaton harhainen käsitys.
1491: tyy työssään, on maksettava viisitoistavuotisa-
1492: puraha, jos hän saa elantonsa siitä, että hänen           Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1493: taiteensa on niin hyvää, että se menee myös             puhemies! Olen aina tiennyt, että tämä eduskun-
1494:                                               Taiteilija-apurahat                                      5479
1495: 
1496: ta ei ole kovin kulttuurirakas yhteisö, mutta tä-        nipuolinen rahan käyttö, sen rahan käyttö, joka
1497: nään tuli kyllä pohjalukema ed. Ukkolalta. To-           apurahoihin menee, aivan sillä tavalla kuin tai-
1498: della en olisi voinut ikinä kuvitella, että joku         teen keskustoimikunta asiantuntijaelimenä on
1499: esittää tämän sisältöisiä ajatuksia kulttuurista ja      halunnut.
1500: taiteilijoista. Oliko niin, että ed. Ukkola ei tunne        Lopuksi, arvoisa puhemies, minä toivon, että
1501: esimerkiksi näitä kahdeksaa taiteilijaprofessoria,       täällä ei ruveta arvostelemaan toisten kulttuuri-
1502: jotka minä tässä esittelin, että hän ei tunne näitä      myönteisyyttä tai -kielteisyyttä. Taide on hyvin
1503: 114:ää nimekästä suomalaista taiteilijaa, joilla         paljon myös makuasia, ja minusta pitää hyväk-
1504: on tuotantoa vaikka minkälaista osoittaa? Ehdo-          syä meidän jokaisen käsitykset ja näkemykset.
1505: tan ed. Ukkolalle, että voisitte ottaa yksityistun-
1506: teja esimerkiksi Suomen Taiteilijaseuralta,jonka             Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1507: edustajat istuvat täällä lehterillä joukossamme.         puhemies! Ensinnäkin korjaan ministeri Isohoo-
1508:                                                          kana-Asunmaan käsityksen siitä, että taiteen
1509:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          keskustoimikunta olisi antanut lausunnon tästä
1510: sa puhemies! Ed. Anderssonille sanoisin, että ne         asiasta. 22.4. he ovat kertoneet valiokunnalle,
1511: hyvät taiteilijat eivät edes viitsi hakea niitä, eivät   että taiteen keskustoimikunnalta ei ole pyydetty
1512: ilkeä hakea niitä apurahoja.                             lausuntoa pitkien apurahojen lopettamisesta.
1513:                                                              Se on totta, että taiteen keskustoimikunta on
1514:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :       tehnyt apurahajärjestelmän kehittämisestä muis-
1515: Arvoisa puhemies! Ensiksi haluaisin todeta asian         tion 23.5., mutta sitä te ette ole lainkaan käyttä-
1516: käsittelystä sen verran, että taiteen keskustoimi-       neet hyväksenne tätä esitystä tehdessänne. Sitä-
1517: kunta on toki tätä lakiesitystä käsitellyt jopa          hän nämä taiteilijajärjestöt ja sivistysvaliokun-
1518: kahteen kertaan ja mennyt vielä pidemmälle ke-           nan oppositiopuoli ovat juuri esittäneet, että en-
1519: sällisessä lausunnossaan, jossa se ehdotti, että         sin tutkittaisiin esimerkiksi se, mitä taiteen kes-
1520: annettaisiin vapaasti taiteen keskustoimikunnan          kustoimikunta on esittänyt. Sehän olisi järkevä
1521: päättää kaikkien apurahojen pituuksista.                 käsittelymalli.
1522:    Euroopan neuvoston kulttuurimaatutkinnas-                 Sitten en ymmärrä, miten te voitte jatkuvasti
1523: sa itse olin läsnä keskustelemassa apurahoista.          täällä kertoa, että tämä sosioekonomista asemaa
1524: Ymmärsin, tosin englannin kieltä eri tavalla,            tutkiva Taisto-toimikunta ei liittyisi tähän
1525: kuin ed. Astala täällä informoi, mutta se siitä.         asiaan, kun kulttuuriosastonne on lähettänyt kir-
1526:    Taisto-työryhmä ei käsitykseni mukaan pää-            jeen, jossa todetaan nimenomaan tämä Taisto-
1527: asiallisesti käsittele apurahoja, vaan sosiaalitur-      toimikunnan tehtäväksi: "Virkamiestoimikun-
1528: vaa ja eläkekysymyksiä, joita tässä laissa on si-        nan tehtävänä on kartoittaa taiteilijoiden nykyi-
1529: vuttu.                                                   set ansiotulojen määrät ja muodot sekä muut
1530:    Mutta minä haluan korostaa sitä, että taiteen         tulonhankkimistavat. Lisäksi se tekee laskelman
1531: keskustoimikunnalle annetaan tämän lain jäl-             apurahojen ja muunjulkisen tuen määrästä sekä
1532: keen täydellinen vapaus asiantuntijaelimenä säi-         arvioi sen merkitystä taiteilijoiden toimeentulol-
1533: lyttää uuden lain voimaantulonkinjälkeen vanha           le. Edelleen toimikunta laatii selvityksen taiteili-
1534: käytäntö, jos niin katsotaan.                            joiden eläkeoikeuden, muun sosiaaliturvan ja ve-
1535:     Mutta haluan korostaa myös sitä ja olen erit-        rotuksen nykytilasta." Jne. Siis teidän omassa
1536: täin paljon keskustellut nuorten taiteilijoiden          paperissanne todetaan, mikä on tämän virka-
1537: kanssa, että tänä päivänä nuoret taiteilijat eivät       miestoimikunnan tehtävänä, ja sen tehtävänä-
1538: enää välttämättä halua sitoutua sillä tavalla kuin       hän nimenomaan on myös tutkailla tätä apura-
1539: ennen haluttiin, pitkiin apurahoihin. Heille muu-        hajärjestelmää. Jos olette kirjoittaneet virheelli-
1540: tos on elämää. He haluavat lyhyempiä vaiheita ja         sen tekstin, niin te varmaan korjaatte sen.
1541: lyhyempiä mahdollisuuksia.
1542:     Ed. Andersson, perusturva on kaikille tär-             Toinen varapuhemies (koputtaa):
1543: keää. Se on myös tärkeää muille kuin taiteilijoil-       Kaksi minuuttia!
1544: le. Minusta ei saa sekoittaa apurahajärjestelmää
1545: ja perusturvaa. Ne ovat kaksi eri asiaa. Jokainen           Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
1546: meistä tarvitsee perusturvan. Nuoret taiteilijat         Arvoisa puhemies! Haluan todeta sen, että itse
1547: ovat vaikeassa tilanteessa silloin, kun leipä ei         ymmärrän apurahapolitiikalla muuta kuin so-
1548: heille riitä eikä apurahoja ole tarjolla. Tällä lailla   siaaliturvaa. Toiseksi taiteen keskustoimikun-
1549: mahdollistetaan mahdollisimman tehokas, mo-              nan kanssa olen itse käynyt myös keskusteluja ja
1550: 5480                                     132. Tiistaina 29.11.1994
1551: 
1552: 
1553: heiltä olemme saaneet kirjallisesti myös lausun-       mahdollisimman monelle kehittyä erittäin hy-
1554: toja niihin ehdotuksiin, joita olemme tehneet.         väksi taiteen harjoittajaksi, ja tarvittaessa, kun
1555: Näiden lausuntojen pohjalta opetusministeriö           on riittävästi näyttöä, apuraha-aikaahan voi-
1556: on arvioinut lakiesityksen antamista eduskun-          daanjatkaa eli myöntää uusi viiden vuoden aika
1557: nalle.                                                 esimerkiksi.
1558:                                                            Hallitushan esittää taiteilijaprofessorien vi-
1559:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 roista ja valtion taiteilija-apurahoista annettuun
1560: Arvoisa puhemies! Repliikkinä ministerille sa-         lakiin muutosta niin, että pitkäaikaiset taiteilija-
1561: noisin, että sanaa "perusturva" ei pitäisi käyttää     apurahat muutettaisiin viisivuotisiksi taiteilija-
1562: tässä yhteydessä. Itse esimerkiksi olen saanut         apurahoiksi, mutta kuitenkin täällä sanotaan:
1563: nauttia näistä yksi ja kolmevuotisista apurahois-      "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
1564: ta, se on mahdollistanut esimerkiksi minulle vir-      siitä, että myös pitkäjänteisen luovan taiteellisen
1565: kavapaata elikkä antanut mahdollisuudet, puit-         työn harjoittaminen turvataan. Sen vuoksi lain-
1566: teet, keskittyä kirjoittamiseen vuodeksi, kolmek-      muutoksen vaikutuksia tulee seurata ja tarvit-
1567: si vuodeksi. Sillä tavalla se on taloudellinen pe-     taessa ryhtyä toimenpiteisiin epäkohtien korjaa-
1568: rusturva sille ajalle, jolloin voi keskittyä ei kau-   miseksi." Valiokunta on nähnyt, että muutos ei
1569: palliseen toimintaan eikä muuhun ansiotyöhön           estä päätoimisen pitkäjänteisen luovan taiteelli-
1570: vaan nimenomaan sen asian toteuttamiseen. Sillä        sen työn turvaamista, koska viisivuotinen apura-
1571: tavalla se on edellytys tälle työskentelylle. Sana     ha voidaan myöntää useamman kerran peräk-
1572: "perusturva" vie ehkä väärään suuntaan, mutta          käin alalla eteväksi osoittautuneelle taiteen har-
1573: se on perusedellytys sille, että voi keskittyä sii-    joittajalle. Tämähän ei käytännössä tarkoita
1574: hen, mitä haluaa tehdä.                                muuta kuin sitä, että taiteilija joutuu aktiivisesti
1575:                                                        tuottamaan eli hänen täytyy olla produktiivinen
1576:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       sen aikaa, minkä hän on taiteilija-apurahaan si-
1577: puhemies! Tietenkään ei kannata ryhtyä mihin-          dottu tai sitä nauttiva, miten halutaan sanoa.
1578: kään inttämismalliin kulttuuriministerin kanssa,       Tämä myös takaa aloitteleville, uusille, innova-
1579: mutta kyllä minä nyt kerran vielä haluan sanoa,        tiivisille, produktiivisille ja uusia näkemyksiä
1580: että taiteen keskustoimikunta - minulla on täs-        omaaville taiteilijanaluille erittäin hyvät kehitty-
1581: sä paperilla heidän tekstinsä- toteaa, että "lau-      mismahdollisuudet. Nyt tämä on tavallaan dum-
1582: suntoa pitkien apurahojen lopettamisesta apura-        pattu ns. seniorijärjestelmällä. Minä en voi sitä
1583: hamuotona kokonaan, so. muuttamisesta viisi-           pitää hyvänä.
1584: vuotisiksi, ei ole taiteen keskustoimikunnalta             Minä olen itse perehtynyt aika paljolti mm.
1585: pyydetty".                                             luovuuden, ilmaisukyvyn ja kaikkien tällaisten
1586:    Edelleen haluan todeta, että väitteenne siitä,      asioiden tieteelliseen puoleen. Voin sanoa, että
1587: että Taisto-työryhmän tehtävänä ei olisi ollut         kaikkien tutkimusten mukaan luovuus, innova-
1588: myöskään arvioida apurahojen merkitystä, on            tiivisuus jne. elävät sykleittäin. Se ei pysty ole-
1589: väärä; minulla on kädessäni tekstinne,jossajuuri       maan jatkuvaa ihmisen toiminnassa, vaan siellä
1590: todetaan, että se myös on kuulunut toimikunnan         on nousu- ja laskusuhdanneaikoja, kun sanotaan
1591: toimeksiantoon.                                        se sanalla, joka on tämän ajan muotisana ilmei-
1592:                                                        sestikin. Mutta ymmärrän sen, että tähän aina
1593:     Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!          liittyy, niin kuin ihmisen kaikissa toiminnoissa,
1594: Täällä on virinnyt keskustelu taiteilija-apuraho-      muutosvastarinta. Ne vastustavat muutosta, ke-
1595: jen pituudesta ja nimenomaan pitkistä taiteilija-      nen toimintoihin siinä puututaan ja kenen pitää
1596: apurahoista. En ole niin hirveä taiteen asiantun-      ryhtyä osoittamaan myös oman taiteilija-apura-
1597: tija, mutta olen kuitenkin taiteen harrastelija ja     hansa perusteita ja sitä, onko riittävästi tuotta-
1598: olen siinä mielessä asiasta kiinnostunut. Mieles-      nut sinä aikana sitä produktiota, mitä häneltä on
1599: täni apuraha-käsitteeseen sisältyy sellaiset seikat    odotettu.
1600: kuin tunnustus taiteellisesta aktiviteetista ja            Jos luovuus, vireys, tuotteliaisuus ja innovatii-
1601: myös työn tuloksesta ja taiteilijalle myös anne-       visuus laskevat, ei ole mielestäni järkevää viittä-
1602: taan mahdollisuus paneutua työnsä kehittämi-           toista vuotta pitää sellaista apurahaa yllä, koska
1603: seen. Minusta kehittämisprosessi ei välttämättä        se dumppaa käytännössä kenties kahden kolmen
1604: ole aina viidentoista vuoden jaksoissa, vaan ehkä      nuoren viisivuotisen taiteilija-apurahan tai, niin
1605: lyhyemmissä. Minusta taiteen apurahoilla pitää         kuin ed. Andersson toi esiin, että hän on nautti-
1606: pystyä nimenomaan antamaan mahdollisuuksia             nut yhden ja kolmen vuoden apurahoja, niin
1607:                                             Taiteilija-apurahat                                       5481
1608: 
1609: näihin apurahoihin on silloin paremmat mahdol-         tia, mutta sen verran olen seurannut kuitenkin
1610: lisuudet.                                              asiaa.
1611:     Minusta pitää nähdä tämä asia myös nuor-              Toisaalta olen pitänyt luovuutta, ilmaisuky-
1612: ten, uusajatuksia tuottavien ja innovatiivisten        kyä ja innovaatiota niin äärettömän tärkeänä
1613: yksilöiden esille saamiseksi; tämä on kansakun-        asiana, että minä olen omalta osaltani pyrkinyt
1614: nan potentiaalinen voimavara. Sen suuremmas-           peruskoulun puolella viemään tätä asiaa eteen-
1615: sa arvossa pidän tätä, että mitä pienemmästä           päin. Minusta luova ja innovatiivinen ajatteluky-
1616: kansakunnasta on kyse, sen enemmän me jou-             ky ja eläminen tavallaan innovatiivisesti ja luo-
1617: dumme niitä luovuuksia hakemalla hakemaan              vasti pitäisi aloittaa jo peruskoulussa ja oikeas-
1618: emmekä pääse siihen sillä, että me pönkitämme          taan jo varhaiskasvatuksessa, koska meillä on
1619: viisitoista vuotta samaa taiteilijaa. Okei, sallin     paljon sellaisia asenteellisia eroja, joilla me pys-
1620: senkin, jos hän on luova ja tuottelias sen kysei-'     tymme yhteiskunnallisesti kasvatusmetodein ja
1621: sen ajan, mutta se on syyt arvioida noin viiden        koulutusmetodein jarruttamaan taiteellisuutta,
1622: vuoden välein, eli se velvoittaa kyseistä taiteili-    luovuutta, innovatiivisuutta ja ilmaisukykyä.
1623: jaa toimimaan.                                         Minusta pienen kansakunnan voimavara onni-
1624:     Jos ajatellaan, mitä ed. Andersson toi esiin       menomaan se, että kansakunta pystyy todella
1625: täällä, että tarvitaan kypsyttelyä, esityötä ja ide-   luovuuteen, innovatiivisuuteen ja ilmaisuky-
1626: ointia, ilman muuta ne ovat taiteen ja kaiken          kyyn, mutta tarvitaan tietysti tietotaidollinenkin
1627: taiteellisen produktion perusedellytykset, mutta       pohja, mutta jos meillä on vaikka kuinka hyvä
1628: sanoisin, että usein ne parhaat ideat tulevat elä-     tietotaidollinen pohja, niin me emme voi kaikkia
1629: misestä muussa yhteiskunnassa. Ne eivät välttä-        reservejämme käyttää silloin, jos puuttuu luo-
1630: mättä tule sillä, että siellä taiteilijakammiossa      vuus ja innovatiivisuus.
1631: istutaan ja mietitään asioita. Kenties voi tulla          Tosiasiahan on biologisesti ja psykologisesti
1632: sielläkin, jos on luovaa ajattelukykyä ja pystyy       katsoen se, että keskimääräinen ihminen käyttää
1633: itsensä suggeroimaan uudenlaisiin tilanteisiin.        aivokapasiteetistaan 1-10 prosenttia eli 90-99
1634: Esityökin monta kertaa tapahtuu alitajuntaisella       prosenttia uinuu. Kyse on vain siitä, miten tämä
1635: tasolla. Ei se tapahdu niin, että minä sanon itsel-    muu kapasiteetti saadaan käyttöön. Minusta tä-
1636: leni, että nyt minä aion maalata sitä ja tätä ja       hänkin pitäisi silloin, kun kulttuurista keskustel-
1637: tuota akvarellia, vaan kyllä siinä tarvitaan perus-    laan, kiinnittää erittäin paljon huomiota eli asen-
1638: vire, ennen kuin rupeaa tapahtumaan. Sama on           teisiin, millä tavalla lähdemme varhaiskasvatus-
1639: nähdäkseni kaikessa muussakin, kirjoittamisessa        ta toteuttamaan ja kouluissa kasvatusta jne.
1640: myös. Silloin kun asia on kirjoitettu tai sanotaan,
1641: että innovoitu, jäsennelty jne., useimmiten lop-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1642: purutistus tapahtuu muutamassa kuukaudessa.
1643:     Minä en ainakaan näe siinä mitään pahaa               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
1644: silloin, että taiteilija-apurahat näillä perusteilla   kustelussa on ed. Astala ed. Tykkyläisen kannat-
1645: voivat olla lyhyempiäkin. Eli minusta myös tai-        tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-
1646: teilija-apurahalla olevalta voidaan odottaa, että      väksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
1647: hän on tehokas ja pystyy monipuoliseen toimin-         tus.
1648: taan, niin kuin pyritään siihen lyhyemmillä taitei-
1649: lija-apuraha-ajoilla, että pystytään tehokkaa-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
1650: seen ja monipuoliseen rahankäyttöön. Tähän si-
1651: sältyvät myös nuoret, aloittelevat taiteilijat.           Aänestys ja päätös:
1652:     Toisaalta olen pannut merkille sen, mikä on jo
1653: täälläkin huomioitu: tämän kansainvälisen kriit-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sivistysva-
1654: tisen arvioinnin Suomen kulttuuripolitiikasta eli      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
1655:  Euroopan neuvoston kulttuuriraportin. Kult-           voittaa, on ed. Astalan ehdotus hyväksytty.
1656: tuuriin panostettu rahamäärä on kansakuntam-
1657: me voimavarat ja koko huomioon ottaen todettu             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
1658:  kiistattomasti erittäin hyväksi. Siinä ei ollut       s~_ssä on annettu 74 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 71.
1659:  moittimista. Mutta siellä nimenomaan moitittiin       (Aän. 11)
1660:  näitä pitkiä taiteilija-apurahoja juuri ehkä sa-
1661:  moin perusperiaattein kuin täälläkin. (Ed. Asta-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
1662:  la: Ei ole moitittu!) En ole tosin lukenut raport-    sivistysvaliokunnan mietinnön.
1663: 5482                                     132. Tiistaina 29.11.1994
1664: 
1665:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            tarhanopettajaopistoista annetun lain kumoami-
1666: kohtaiseen käsittelyyn.                                sesta. Tämä laki on erittäin positiivinen ja hyvä
1667:                                                        laki, ja sivistysvaliokunta onkin yksimielisesti
1668:   3§                                                   ehdottanut, että se hyväksyttäisiin. Tämä on
1669:                                                        asia, jota eduskunnassa tai yleensä niissä piireis-
1670:   Keskustelu:                                          sä, jotka kokevat päivähoidon ja sen kehittämi-
1671:                                                        sen tarpeellisena, pidetty hyvänä esityksenä niin,
1672:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        että lastentarhanopettajien ja pienten lasten ope-
1673: että pykälä poistetaan.                                tuksen ja kasvatuksen merkitys korostuu ja että
1674:                                                        asiantuntemus korostuu nimenomaan kasvatus-
1675:   Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!         tieteen ja kehityspsykologisten näkökohtien mu-
1676: Kannatan ed. Astalan ehdotusta.                        kaisesti, kun lastentarhanopettajakoulutus siir-
1677:                                                        retään yliopistojen yhteyteen niiden kasvatustie-
1678:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 teellisiin tiedekuntiin. Tämä on myös linjassa sen
1679:                                                        kanssa, että varhaiskasvatus ja esiopetus ovat
1680:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     asioita, joita nykyinen hallitus on halunnut viedä
1681: lussa on ed. Astala ed. Tykkyläisen kannattama-        eteenpäin. Muun muassa varhennettava kou-
1682: na ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.             luunmenoikä on tästä yksi esimerkki, joten tämä
1683:                                                        on hyvin paljon linjassa tämän ajan hengen kans-
1684:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sa.
1685:                                                            Ainut epäkohta tai ongelma, joka tähän laki-
1686:   Aänestys ja päätös:                                  esitykseen liittyi, oli se, että kun meillä lastentar-
1687:                                                        hanopettajakoulutusta on järjestetty yliopistois-
1688:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".            sa jo nyt väliaikaisena lastentarhanopettajakou-
1689:                                                        lutuksena lastentarhanopettajaopistojen ohella,
1690:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      niin tämän lakiehdotuksen 3 §:ssä lastentarhan-
1691: sessä on anvettu 73 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä;      opettajaopistojen virat ja virkamiehet siirretään
1692: poissa 76. (Aän. 12)                                   yliopistojen viroiksi ja virkamiehiksi lain voi-
1693:                                                        maan tullessa. Vastaavasti työsopimussuhteiset
1694:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   työntekijät siirtyvät yliopiston työntekijöiksi.
1695:                                                        Tämä menettely turvaa kyllä lastentarhanopet-
1696:    3 a - 3 d §, voimaantulosäännös, johtolause         tajaopistoissa olevan varhaiskasvatuksen asian-
1697: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                   tuntemuksen hyödyntämisen tältä osin.
1698:                                                            Mutta me olemme halunneet tuoda esiin tässä
1699:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          mietinnössäkin sen epäkohdan, että niiden ase-
1700: päättyneeksi.                                          maa, jotka ovat yliopistojen väliaikaisen koulu-
1701:                                                        tuksen palveluksessa olleet ja hoitaneet lastentar-
1702: 10) Ehdotus laiksi lastentarhanopettajaopistoista      hanopettajakoulutusta toistuvin määräaikaisin
1703: annetun lain kumoamisesta                              nimityksin jopa 20 vuotta, tämä lakiehdotus ei
1704:                                                        täydellisesti turvaa. Tämä ongelma on tullut esil-
1705: Toinen käsittely                                       le yliopistossa, ja mm. sivistysvaliokunnan ed.
1706: Hallituksen esitys n:o 196                             Aino Suholan kotikaupungissa, ja hän on voi-
1707: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                    makkaasti tuonut tätä asiaa esille. Myös me
1708:                                                        muut valiokunnan jäsenet olemme yksimielisesti
1709:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    nähneet, että tässä on epäkohta, johon haluam-
1710: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23.        me kiinnittää huomiota, ja olemme katsoneet,
1711: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      että sitä valmiutta ja asiantuntemusta, jonka
1712: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          nämä henkilöt todella jopa 20 vuodenkin uransa
1713: seen käsittelyyn.                                      aikana ovat hankkineet, ei ole syytä tässä yhtey-
1714:                                                        dessä heittää roskakoriin, jos näin voi sanoa.
1715:   Yleiskeskustelu:                                         Sen takia valiokunta on yksimielisesti edellyt-
1716:                                                        tänyt, että "hallitus huolehtii järjestelyistä, joilla
1717:  Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa herra puhemies!         turvataan väliaikaisen lastentarhanopettajakou-
1718: Meillä on tänään toisessa käsittelyssä laki lasten-    lutuksen henkilökunnan sijoittuminen uuden
1719:                                           Tuomarien nimittäminen                                       5483
1720: 
1721: koulutuksen tehtäviin tai yliopiston muihin teh-       lain muuttamisesta. En lähde käsittelemään tätä
1722: täviin". Edelleen valiokunta edellytti, että "uu-      lain sisältöä enkä tarkoitusta sen enemmälti,
1723: distuvan lastentarhanopettajakoulutuksen ke-           mutta haluan esittää huoleni siitä, että minun
1724: hittäminen, toimintaedellytykset ja erityistarpeet     mielestäni suomalaisessa oikeudenkäytössä vuo-
1725: turvataan". Todella tämä lakiesitys on niitä har-      sien varrella on pikkuhiljaa livuttu vähän huo-
1726: voja positiivisia esityksiä, joita sivistysvaliokun-   noon suuntaan siltä kannalta katsottuna, mitä
1727: nassakin näinä ankeina säästöaikoina on, mutta         merkitsee oikeusvarmuus ja luotettavuus oikeu-
1728: tältä osin hallitus on vienyt kehitystä eteenpäin      denkäytössä.
1729: tässä yhteiskunnassa.                                     Tässä laissa on kaksi kohtaa, jotka osoittavat
1730:                                                        aika selkeästi tämän asian, ja tämän ulkopuolelta
1731:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           totean vielä, että oikeudenkäytössä on siirrytty
1732:                                                        hyvin pitkälti yhden tuomarin istuntokokoonpa-
1733:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         noon. Se on perusteltuakin monessa asiassa. Yk-
1734: keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.             sinkertaisissa asioissa on turha olla kolme tai
1735:                                                        kaksi tuomaria. En lähde tätä asiaa ollenkaan
1736:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          väittämään, mutta tämänlain en suuntaus saattaa
1737: päättyneeksi.                                          helposti johtaa kohtuuttomuuksiin, ja siltä osin
1738:                                                        puutuo lakiesityksessä ja valiokunnan mietin-
1739: 11) Ehdotus Kansainvälisen työkonferenssin hy-         nössä kahteen asiaan.
1740: väksymän merenkulkijoiden terveyden- ja sairaan-          Ensinnäkin 8 a §:n mukaan, jos lautamiehiä ei
1741: hoitoa koskevan yleissopimuksen nro 164 hyväk-         ole riittävää määrää käräjäoikeudessa, niin käy-
1742: symisestä                                              tännössä mahdollistetaan - jos hieman karri-
1743:                                                        koin ja kritisoin, suurentelen asiaa - vähän sa-
1744: Ainoa käsittely                                        manlainen systeemi kuin Amerikan yhdysval-
1745: Hallituksen esitys n:o 89                              loissa oli 1800-luvulla seriffin valitsemisessa.
1746: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                    Tien päältä otettiin joku kulkumies sinne sisään,
1747:                                                        kun tarvittiin apulaisseriffiä, ja se nosti kätensä
1748:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     pystyyn, ja kahdessa sekunnissa oli vala vannot-
1749: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7.        tu, annettiin virkamerkki rintaan, ja palkka oli
1750:                                                        dollari päivässä ja sama ruoka kuin kanoillakin,
1751:    Keskustelua ei synny.                               kuten sanotaan.
1752:                                                           Lautamieshommassa mennään vähän samaan
1753:    Mietintö hyväksytään.                               tyyliin, kun hallitus on esittänyt, että käräjäoi-
1754:                                                        keuden puheenjohtaja, jos lautamies on estynee-
1755:    Asia on loppuun käsitelty.                          nä, voi kutsua lautamieheksi tehtävään kelpoisen
1756:                                                        henkilön, jonka on ennen tehtävään ryhtymis-
1757: 12) Ehdotukset laeiksi hovioikeuslain 5 §:n ja kä-     tään vannottava tuomarinvala tai annettava tuo-
1758: räjäoikeuslain muuttamisesta                           marinvakuutus käräjäoikeudessa. Toisin sanoen
1759:                                                        käytännössä käräjäoikeuden ikkunasta voi tuo-
1760: Ensimmäinen käsittely                                  mari kutsua sormella vinkaten jonkun tutun,
1761: Hallituksen esitys n:o 252                             joka tulee ja vannoo valan ja istuu sen jälkeen
1762: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                        lautamieheksi.
1763:                                                           Tämän tyyppistä toimintaa ei tietysti lainsää-
1764:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      täjä ole aikanaan tarkoittanut, ja tähän lakivalio-
1765: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15.            kunta kiinnitti aika tavalla huomiota ja terävöitti
1766:                                                        myös 8 a §:ää sillä tavalla, että siihen tuli ehdoksi,
1767:    Keskustelu:                                         että lautamiehelle on tullut yllättävä este ja että
1768:                                                        tähän mennään pitkien etäisyyksien tai muun
1769:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tä-       paikallisista olosuhteista johtuvan erityisen syyn
1770: män asian olisi voinut kyllä ehkä sanoa paikal-        vuoksi.
1771: taankin, mutta aikapula ei ole koskaan hyväksi,           Nämä nyt eivät paljon tätä asiaa auta. Tilanne
1772: niin että tulin korokkeelle asti.                      on sama, ja puheenjohtaja voi tilapäisen lauta-
1773:    Kysymyksessä on hallituksen esitys eduskun-         miehen kutsua, kenet haluaa, on hän siihen kel-
1774: nalle laiksi hovioikeuslain 5 §:n ja käräjäoikeus-     vollinen tai ei. Tämän tyyppinen oikeudenkäyttö
1775: 5484                                     132. Tiistaina 29.11.1994
1776: 
1777: 
1778: ja käräjäoikeuksissa tämän tyyppinen kokoon-           asiassa hyvin samalla linjalla kuin se, mitä hän
1779: panosysteemi herättää yleisön tietoon tullessaan       toi esille.
1780: epävarmuutta oikeuden toteutumisesta, ja luot-            Lakivaliokunta tosiaan keskusteli varsin pit-
1781: tamuspula on ilman muuta näissä asioissa. Tä-          kään näistä sinänsä pieniltä näyttävistä muutok-
1782: hän haluan kiinnittää huomiota. Kyllä asia pitää       sista, koska kiistämättä mielikuvaksi tuli, että
1783: hoitaa lautamiesten osalta toisella tavalla kuin       ilmeisten epäkohtien korjaamisessa tehdään väli-
1784: siten, että käytännössä kutsutaan, kenet sattuu,       aikaisuudistus ja pitäisi pidemmän päälle katsoa
1785: lautamieheksi istunnon aikana, jos on esteellineo      parempia keinoja asioiden ruuhkautumisen vält-
1786: lautamies taikka jostakin syystä ei ole saapunut       tämiseksi. Tässä mielessä valiokunta teki täysin
1787: paikalle.                                              yksimielisen mietinnön.
1788:    Toinen asia on 19 §,jossa sanotaan, että laa-          Toinen asia oli sellainen, josta äänestettiin va-
1789: manni voi kirjallisesti määrätä kansliahenkilö-        liokunnassa. Saattaisi olla ehkä viisasta, ettei sitä
1790: kuntaan kuuluvan, joka on vannonut tuomarin-           kertoisikaan, ettei taas joku innostuisi tästä. Ha-
1791: valaa vastaavan valan tai antanut vastaavan va-        luan kuitenkin asiakirjoihin tuoda esille, että va-
1792: kuutuksen sekä saanut tehtävään tarvittavan            liokunnassa äänestyksessä vähemmistöön jää-
1793: koulutuksen ja jolla on tehtävän hoitamiseen on        neet ovat aivan tietoisesti pidättäytyneet vasta-
1794: taito, hoitamaan asioita, mm. antamaan yksi-           lauseista.
1795: puolisia tuomioita, antamaan tuomioita silloin,            Nimittäin kysymyksessä olevassa hallituksen
1796: kun vastaaja on myöntänyt kanteen ja tekemään          esityksessä pyritään korjaamaan liian kankeiksi
1797: päätöksiä asianjättämisestä sillensä, kun kantaja      ja aikaavieviksi osoittautuneita tuomareiden ni-
1798: on peruuttanut kanteensa eikä vastaaja vaadi           mityssäännöksistä johtuvia käytännön ongel-
1799: asian ratkaisemista.                                   mia. Tämän on annettu tietäen se, että tuomarin
1800:    Kansliahenkilökunnassa on hyvin monenta-            uraa koskeva kokonaisuudistus on kylläkin vi-
1801: soisia ihmisiä. Kun asiantuntijana kuultiin Hel-       reillä, mutta tässä tilanteessa monista eri syistä
1802: singin käräjäoikeudesta erästä kanslistia, hän         ruuhkautumista kannattaa kuitenkin purkaa.
1803: myönsi selkeästi, että osalla tähän tehtävään              Hallitus esittää, että nimittävä viranomainen
1804: osanistuvaa henkilökuntaa ei ole lainkaan min-         olisi ylimääräisten hovioikeudenneuvosten ja yli-
1805: käänlaista sen tyyppistä koulutusta, joka kuuluu       määräisten käräjätuomareiden osalta korkein
1806: tällaisten yksinkertaistenkin asioiden päättämi-       oikeus eikä enää tasavallan presidentti. Tästä
1807: seen, käsittelemiseen ja niissä päätöksentekoon.       käytiin keskustelua suuntaan jos toiseen. Ihan
1808: Eihän tuomarin oikeuksia, vaikka se kohta valan        lyhyesti voi todeta, että kumpikaan esillä olleista
1809: vannoisi, voida antaa sellaiselle henkilölle, jolla    menettelyistä ei ihan sellaisenaan tuntunut täyt-
1810: on supistettu kansakoulu takanaan ja kansliako-        tävän tavoitteitamme toisaalta riippumattoman
1811: kemusta. Silloin mennään liian pitkälle, jos täl-      ja itsenäisen mutta kuitenkin uudistuvan tuoma-
1812: laisia oikeuksia laamannin toimestakin anne-           rilaitoksen eteenpäinkehittämiseksi.
1813: taan, kun näitä asioita ei sitten loppujen lopuksi         Yleisenä trendinä on, että tasavallan presiden-
1814: valvo kuitenkaan kukaan. Näin ollen helposti           tin valtaoikeuksia on hieman kevennetty. Sen
1815: mennään sille linjalle, että kuka tahansa 10-20        sijaan esillä oleva asia ei ole ollut mitenkään
1816: vuoden kuluttua jo on kelvollinen tuomarin toi-        erityisesti esillä. Toisaalta vaihtoehto, että ylin
1817: meenkin, koska tällä tavalla pikkuhiljaa asteit-       tuomioistuin toimii tässä nimittäjänä, ei ole tie-
1818: tain liu'utaan alaspäin.                               tyllä tavoin ihan linjakas. Pitäisi löytyä ehkä joku
1819:    Valiokunnan mietintö ei sisällä mitään vasta-       Ruotsin mallin mukainen nimittämislautakunta,
1820: lausetta eikä ole aihettakaan. Kuitenkin, koska        joka voisi katsoa asiaa hieman ulkopuolisten sil-
1821: olen tähän asiaan valiokunnassa kiinnittänyt           min, jotta muitakin kuin aina istuvien tuomarei-
1822: huomiota, halusin myös siitä täällä huomauttaa.        den mielestä sopivia henkilöitä tulisi valituiksi.
1823: Oikeuden käytössä ja sen tasossa ei saa lipua              Tämä vaatii valtiosäännön mukaisesti hieman
1824: pikkuhiljaa villin lännen linjalle, vaan siinä pitää   vaikeutettua säätämisjärjestystä. Sen vuoksi
1825: olla tietty taso, uskottavuus, ja sen kautta myös      emme sitten katsoneet, että olisi aiheellista kui-
1826: saavutetaan kansalaisten luottamus, joka oikeu-        tenkaan näin pienen uudistuksen osalta tehdä
1827: denkäyttöön kuuluu.                                    mitään ongelmia enemmistöjen osalta. Mekin,
1828:                                                        jotka olimme sitä mieltä, että presidentti olisi
1829:    Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Hyvin            voinut toistaiseksi toimia nimittäjänä, kun muu-
1830: usein olen ollut ed. Aittoniemen kanssa eri            ten näitä mutkia oiottiin, katsoimme, että voim-
1831: mieltä asioista, mutta tällä kertaa olen monessa       me tyytyä enemmistön tahtoon ja korkein oikeus
1832:                                               Ulosottomaksut                                          5485
1833: 
1834: voi tehdä hallituksen esityksen mukaisesti nämä        nöstä, jolla tällaiseen poikkeukselliseen menette-
1835: nimitykset.                                            lyyn voidaan mennä. Toisaalta halusimme olla
1836:     Kuitenkin haluan eduskunnan pöytäkirjoihin         myös käytännönläheisiä, järkeviä ihmisiä sen
1837: kirjattavaksi sen, että tämä ei ole kannanotto sen     suhteen, että Suomen kaltaisessa suuressa maas-
1838: puolesta, että kun tehdään pysyvä uudistus asias-      sa, jossa on vähän ihmisiä, ei kannata olla turhan
1839: sa, korkeimmalla oikeudella olisi jonkin näköi-        byrokraattinen, jos kerran asiat yleisesti ottaen
1840: nen erikoisasema. Valiokunta on sanonut sen            tulevat hyvin hoidetuiksi.
1841: mietinnössään kyllä selvästi, mutta kun näyttää           Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, voin sanoa,
1842: siltä, että usein lakeja valmisteltaessa ei näihin     että kyllähän tämä hallituksen esitys hyväksytyk-
1843: valiokuntien kannanottoihin ihan kaikkein huo-         si tuli, mutta pikkuisen tässä on sellainen paik-
1844: lellisimmin perehdytä, niin jotta asia tulisi kun-     kaamisen maku. Toivotaan, että jatkossa asiat
1845: nolla täysistuntosalissa esitellyksi, tuon nämä        tulevat yleisesti ottaen paremmin tehdyiksi.
1846: näkökohdat esiin.
1847:     Myös tästä asiasta valiokunta oli ihan yhtä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1848: mieltä. Katsottiin, että kumpikin esillä olleista
1849: muutosehdotuksista oli tavallaan osauudistuk-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1850: seksi ajateltu. Näin ollen kokonaisuudistuksen         tetaan päättyneeksi.
1851: kannalta pitäisi pöydän olla siten serveerattu,
1852: että voidaan yhdellä kertaa päättää ylhäältä alas      13) Ehdotukset laeiksi konkurssipesien hallinnon
1853: asti, millä tavoin saadaan paras tuomioistuinlai-      valvonnasta sekä konkurssisäännön muuttamises-
1854: tos: itsenäinen, riippumaton mutta uudistuva.          ta
1855: Toivottavasti tämä työn alla oleva uudistusesitys
1856: nopeasti valmistuu.                                    Ensimmäinen käsittely
1857:     Toinen asia, josta todella keskusteltiin paljon    Hallituksen esitys n:o 249
1858: ja jonka ed. Aittoniemi toi esille, oli tilapäisen     Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
1859: lautamiehen kutsuminen. Täytyy sanoa suoraan,
1860: että kyllä hiukan harmittaa, kun vastikään tehty         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
1861: laki on jo nyt täällä korjattavanaja pikkuisen on      pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 16.
1862: paikka paikan päällä. Perustelu hallituksen esi-
1863: tyksessä sillä, että lautamiehiä on aikaisemmin-          Keskustelua ei synny.
1864: kin täydennetty juuri nyt esitetyllä tavalla, ei
1865: kyllä ole ihan enää tämän päivän tuomioistuin-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1866: käytännön valossa paikkansa pitävä.                    taan päättyneeksi.
1867:     Aikaisemminhan lautamiehiä oli enemmän ja
1868: heillä oli yksi yhteinen ääni, kun sen sijaan nykyi-   14) Ehdotus laiksi ulosottomaksuista
1869: sin heillä on jokaisella oma henkilökohtainen
1870: ääni, joten on huomattavasti tärkeämpää se,            Ensimmäinen käsittely
1871: kuka lautamiehenä istuu. Toisekseen etenkin            Hallituksen esitys n:o 191
1872: suurissa raastuvanoikeuksissa tämän uuden jär-         Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
1873: jestelmän läpiajaminen ei ole mennyt ihan kivuit-
1874: ta,ja voin puhua hyvin omasta kotikaupungista-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
1875: ui Helsingistä, jossa aina välillä lehtien palstoja    pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 18.
1876: myöten on selvitetty sitä, kuka oli laiminlyönyt
1877: minkäkin tehtävänsä, kun ei ole esteistä tai työ-         Keskustelu:
1878: järjestyksen muutoksista ajoissa ilmoitettu.
1879: Nämä ovat minun mielestäni ymmärrettäviä si-              Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
1880: säänajo-ongelmia. Sen vuoksi niiden takia ei pidä      hallituksen esityksen osalta täytyy lausua kiitok-
1881:  mitään lainmuutosta tehdä. Sen sijaan pitää teh-      set lakivaliokunnalle siitä, että pystyimme joka
1882: dä sijaislistat, ja näistä käytännön ongelmista        tapauksessa tekemään muutoksia varsin vakain
1883:  pitää vain pystyä selviytymään. Näin toki Hel-        tuumin. Tarkoituksena oli nimenomaisesti se,
1884:  singin raastuvanoikeuden pormestari vakuutti,         että ulosottolaitos säilyttäisi toimintakykynsä
1885:  että voidaankin tehdä.                                jatkossakin. Toisaalta haluttiin myös nähdä asia
1886:     Juuri sen vuoksi, niin kuin ed. Aittoniemi sa-     siten laajakatseisesti, että jos mm. rikoslakia uu-
1887:  noi, valiokunta halusi vielä tiukentaa sitä sään-     distettaessa on oltu yksimielisiä siitä, että käytös-
1888: 5486                                      132. Tiistaina 29.11.1994
1889: 
1890: sä olleiden rangaistusten, vankeuden ja sakon,             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1891: rinnalle voidaan tuoda uudenmallisia seuraa-            taan päättyneeksi.
1892: muksia, myös käytännössä niitä pitää pystyä to-
1893: teuttamaan eikä estää esimerkiksi ulosottomak-
1894:                                                         16) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-
1895: suilla niiden tosiasiallinen toteutuminen. Näin         misesta
1896: ollen lakivaliokunta koetti tavallaan tehdä poik-
1897: kihallinnollista työtä ja osittain pykälämuutok-
1898:                                                         Ensimmäinen käsittely
1899: silla ja osittain valiokunnan mietinnön teksteillä
1900:                                                         Hallituksen esitys n:o 286
1901: koettaa ohjata käytäntöä oikeaan suuntaan.
1902:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
1903:     Arvoisa puhemies! Samoin lakivaliokunta
1904: käsittää sen, että kun valtiolla on tuloista pu-
1905:                                                            T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
1906: laa, niitä pitää lisätä silloin, kun se on vähän-
1907: kään mahdollista, mutta ne kaavailut, jotka oli-        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
1908:                                                         n:o 73.
1909: vat tässä yhteydessä ulosottotoimelle ajateltu
1910: valtion tulojen lisäämiseksi ns. kustannusvas-
1911: tuun periaatteella, eivät kyllä kaikilta osin mie-         Keskustelua ei synny.
1912: lestämme enää toteuttaneet edes taloudellista
1913: ajattelua. Näin ollen valiokunta evästi - en               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1914:                                                         tetaan päättyneeksi.
1915: mene yksityiskohtiin mutta yleisperiaatteella -
1916: että on parempi koettaa saada sellaisia kohtuul-
1917: lisia maksujen korotuksia, jotka sitten lopulta         17) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden muuttami-
1918: johtavat suurempiin tuloihin, siis tätä kautta          sesta osakeyhtiöksi
1919: tietyllä tavalla myös parempaan tulokseen val-
1920: tion finanssien kannalta, ja jotka eivät estä sitä      Ensimmäinen käsittely
1921: alkuperäistä tarkoitusta, jonka vuoksi ulosotto-        Hallituksen esitys n:o 224
1922: laitos ja ulosottovirastot ovat olemassa, eli sitä,     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16
1923: että myös tuomioiden täytäntöönpano sujuu
1924: asianmukaisella tavalla.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
1925:     Arvoisa puhemies! Kuten mietinnöstä näkyy,          pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 16.
1926: mietintö on yksimielinen ja tässä mielessä osoit-         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
1927: taa mielestäni hyvää ja järkevää lainsäädäntö-          myös päiväjärjestyksen 18) asiasta.
1928: työtä, jota voidaan eduskunnassa yli puoluerajo-
1929: jenkin tehdä.                                              Keskustelu:
1930: 
1931:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Halli-
1932:                                                         tuksen esitys n:o 224 käsittelee Valtionrautatei-
1933:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          den muuttamista osakeyhtiöksi ja esitys n:o 225
1934: tetaan päättyneeksi.                                    valtion rataverkosta, radanpidosta ja rataverkon
1935:                                                         käytöstä määräävää lainsäädäntöä. Lakiesityk-
1936: 15) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-       sen mukaan Valtionrautatiet osakeyhtiönä jat-
1937: tälain, työnantajain sosiaaliturvamaksusta anne-        kaisi toimintaansa siten, että sillä olisi emoyhtiö
1938: tun lain 17 §:n ja arvonlisäverolain 159 §:n muutta-    yhteistä johtoa ja yhteisiä toimintoja varten ja
1939: misesta                                                 tytäryhtiöt kuljetustoimintaa ja radanpidon töi-
1940:                                                         den urakointia varten. Tämän lisäksi konserniin
1941: Ensimmäinen käsittely                                   voisi kuulua muitakin tytär- ja osakeyhtiöitä.
1942: Hallituksen esitys n:o 276                              Rataverkko maa-alueineen, rakenteineen, ra-
1943: Toivomusaloite n:o 40/1993 vp                           kennelmineen ja varusteineen jäisi edelleen val-
1944: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                 tion omistukseen. Sitä hallinnoimaan perustet-
1945:                                                         taisiin nettobudjetoitu Ratahallinto keskus, joka
1946:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      samalla huolehtisi radanpitoon liittyvistä viran-
1947: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             omaistehtävistä. Valtionrautateiden palveluk-
1948: n:o72.                                                  sessa oleva henkilöstö siirtyisi perustettavan
1949:                                                         konsernin ja Ratahallintokeskuksen palveluk-
1950:    Keskustelua ei synny.                                seen.
1951:                                      Valtionrautateiden yhtiöittäminen                                5487
1952: 
1953:     Arvoisa puhemies! Meistä kansanedustajista         ministeriötä siitä, että nämä lait on yhtä vastalau-
1954: useimmat saimme viime kevään kuluessa VR:n             setta lukuunottamatta varsin yksimielisesti voitu
1955: yhtiöittämislain valmisteluvaiheessa informaa-         tuoda valiokunnasta eduskuntakäsittelyyn. Va-
1956: tiota niin eri henkilöstöryhmiltä kuin VR:n joh-       liokunnan mietintöön liitimme useita terästäviä
1957: doltakin. Johdon yhtiöittämisen tarpeet lähtivät       näkökulmia, joista tuon muutamia tässä yhtey-
1958: käsitykseni mukaan tehokkaammin ja jousta-             dessä esille.
1959: vammin hoidettavan yrityksen tarpeista verrat-            "Liikennevaliokunta edellyttää, että Valtion-
1960: tuna nykyiseen liikelaitosmalliin. Henkilöstön         rautateiden yhtiöittämiseen liittyvät järjestelyt
1961: epäilevä ja yhtiöittämistä vastustava kanta pe-        toteutetaanjatkossakin yhteistyössä liikkeenjoh-
1962: rustui ymmärtääkseni pelkoihin työpaikkojen            don ja henkilöstön edustajien kesken."
1963: menetyksistä ja epävarmuuteen eläke-etujen säi-           Liikennevaliokunnan käsityksen mukaan ra-
1964: lymisestä. Vielä viime keväänä olivat henkilö-         taverkon kehittämisen tulee perustua pääasiassa
1965: kunnan epäilevät ja vastustavat kannanotot yh-         matka-aikojen lyhentämiseen, liikenteen turval-
1966: tiöittämisestä niin jyrkkiä, että en jaksanut uskoa    lisuuteen ja tavaraliikenteen tehostamiseen. Tä-
1967: päästävän lakiesityksessä yhteisymmärrykseen           män johdosta rataverkon ylläpitokustannusten
1968: vielä tämän vuoden puolella.                           ja kehittämisen rahoitustarve kasvaa tulevaisuu-
1969:     Kun eduskunta syksyllä kokoontui, saimme           dessa, jolloin myös ratojen kunnossapidon vaati-
1970: liikennevaliokuntaan tiedon, että VR:njohto ja         mustaso nousee, ellei toisaalta tehostamisella ja
1971: henkilöstö ovat päässeet sopimukseen yhtiöittä-        ratianalisoinnilla pystytä säästöjä saamaan ai-
1972: miseen liittyvistä henkilöstöä koskevista ehdois-      kaan.
1973: ta. Valiokuntatyön aikana asiantuntijakuulemi-            Liikennevaliokunta pitää välttämättömänä,
1974: sen yhteydessä kyseisen sopimuksen syntymisen          että rataverkon korjaus- ja kehittämisinvestoin-
1975: vahvistivat niin VR:njohto kuin henkilöstökin.         nit turvataan jatkossakin.
1976: Sopimustekstiä emme saaneet kuitenkaan käyt-              Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla ja mietin-
1977: töömme.                                                nössä olevilla lisätarkennuksilla liikennevalio-
1978:     Liikennevaliokunta paneutui mielestäni erit-       kunta ehdottaa, että käsiteltävänä olevat lakiesi-
1979: täin huolellisesti nyt käsiteltävänä oleviin mo-       tykset hyväksyttäisiin muuttamattomina.
1980: lempiin lakiesityksiin. Kuuntelimme valiokun-
1981: nassa runsaasti asiantuntijoita. Kävimme mm.               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Vihreät ovat
1982: Oulussa kuulemassa alueen henkilöstöryhmiä,ja          aina pitäneet rautateiden kehittämistä erittäin
1983: lisäksi valiokunnan delegaatio tutustui Englan-        tärkeänä, koska liikenne on ympäristönsuojelun
1984: nissa siellä vireillä olevaan rautatietoiminnan        näkökulmasta hyvin keskeinen kysymys. Tällä
1985: yhtiöittämiseen. On syytä mainita, että Englan-        hetkellä Suomessa liikenne aiheuttaa noin nel-
1986: nissa yhtiöittämisen seurauksena syntyy yli 20         jänneksen koko valtakunnan hiilidioksidipääs-
1987: erillistä yhtiötä. Jatkossa toiminta perustuu pit-     töistä ja noin puolet typenoksidipäästöistä, jotka
1988: kälti näiden yhtiöiden välisiin sopimuksiin.           puolestaan ovat yksi osatekijä happamien satei-
1989: Saimme sen kuvan, että sopimuksia tulkitse-            den synnyssä.
1990:  maan ja riita-asioita selvittelemään tarvitaan            Me olemme jatkuvasti korostaneet sitä, että
1991:  siellä tulevaisuudessa lukuisa määrä juristeja.       rautatiet ovat sekä energiataloudellisesti että
1992:  Lainsäädäntö, joka nyt on meidän käsiteltä-           muutenkin ympäristön näkökulmasta edullinen
1993:  vänämme, on huomattavasti yksinkertaisempi,           kuljetusmuoto erityisesti silloin, kun kulkijoita
1994:  enkä usko, että meillä tällaisia ongelmia syntyy      on riittävän paljon, olipa sitten kysymys ihmisten
1995:  näiden lakien perusteella.                            tai tavaran kuljettamisesta. Lähtökohtamme täs-
1996:     Arvoisa puhemies! Vielä ennen liikennevalio-       sä asiassa on miettiä sitä, mikä on itse rautatielii-
1997:  kunnan mietintöihin otettujen kannanottojen           kenteen kehittämisen kannalta edullisinta.
1998:  esittämistä haluaisin tuoda esille sen seikan, että      Siinä keskustelussa, jota VR:n yhtiöittämises-
1999:  valiokunnassa vallitsi erittäin hyvä ilmapiiri        tä on käyty, on ollut lähinnä kaksi huolenaihetta.
2000:  koko lakiesityksen käsittelyn ajan. Kaikkien va-      Ensimmäinen huolenaihe on ollut henkilöstön
2001:  liokunnan jäsenten perehtyneisyys asiaan oli          asemaja toinen se, miten muutos vaikuttaa VR:n
2002:  mielestäni kiitettävää. Huoli henkilöstöryhmien       palveluihin.
2003:  tulevaisuudesta heijastui kuitenkin useimmissa           Vielä aivan vähän aikaa ennen lakiesityksen
2004:  puheenvuoroissa. Valiokunnan puheenjohtaja-           antamista VR:nhenkilöstöjärjestöt suhtautuivat
2005:  na haluan kiittää valiokunnan jäseniä, sihteeriä,     erittäin kielteisesti koko yhtiöittämiseen ja otti-
2006:  VR:n henkilöstöryhmiä, VR:njohtoa ja liikenne-        vat eri tavoin yhteyttä eduskuntaryhmiin, liiken-
2007: 5488                                     132. Tiistaina 29.11.1994
2008: 
2009: 
2010: nevaliekunnan jäseniin jne. Sittemmin VR sai           ihmettelyni ja paheksuntani sen johdosta, että
2011: henkilöstöjärjestöjen kanssa aikaan sopimukset,        valtion liikelaitosten yhtiöittämistä näykyy to-
2012: joihin nämä ovat tyytyväisiä tai joiden jälkeen        teutettavan eri periaattein sen mukaan, onko ky-
2013: nämä ilmoittivat suhtautuvansa myönteisesti yh-        symyksessä ensisijaisesti miestyöpaikkoja vai
2014: tiöittämiseen. Liikennevaliokunnassa henkilös-         naistyöpaikkoja tarjoava liikelaitos. VR:hän on
2015: tön asemaa korostettiin vielä erikseen ponnella,       huomattavasti enemmän miestyöpaikkoja tar-
2016: jonka mukaan valiokunta edellyttää, että "yhti-        joava liikelaitos, ja siellä neuvoteltiin asia henki-
2017: öittämiseen liittyvät järjestelyt toteutetaan jat-     löstöjärjestöjen kanssa niin, että henkilöstöjär-
2018: kossakin yhteistyössä liikkeenjohdon ja henki-         jestöt loppujen lopuksi hyväksyivät yhtiöittämi-
2019: löstön edustajien kesken".                             sen. Sen sijaan Valtion Pukutehtaan ja rakennus-
2020:     Toinen huolenaihe on palvelutaso. Itse näki-       hallinnon siivouspalvelun kohdalla, jotka ovat
2021: sin, että siinäkin on kaksi puolta. Toinen on          naistyöpaikkoja ja joiden yhtiöittäminen on
2022: VR:n mahdollisuus toimia joustavasti, miettiä          myös eduskunnan käsiteltävänä tällä hetkellä, ei
2023: oman toimintansa kannalta tarkoituksenmukai-           ole menetelty vastaavasti.
2024: sia ratkaisuja. Olen tullut siihen tulokseen, että        Tästä asiasta Valtion ja erityispalvelujen am-
2025: yhtiömuoto tarjoaa VR:lle joustavammat mah-            mattiliitto lähetti naiskansanedustajille kirjeen,
2026: dollisuudet.                                           johon toivoisin mieskansanedustajienkin tutus-
2027:     No, toinen puoli on se, miten paljon saadaan       tuvan, ja juuri siksi otan tämän asian nyt esille.
2028: rahaa ratojen kehittämiseen ja vähäliikenteisten       Kirjeessä todetaan, että jo aikaisemmin yhtiöite-
2029: rataosien liikenteen järjestämiseen. Nythän meil-      tyt Posti-Tele, Lapuan Patruunatehdas ja Vam-
2030: lä on myös linja-autoliikenteessä siirrytty järjes-    mas Oy, kaikki nämä, ovat miestyöpaikkoja ja
2031: telmään, jossa liikennöitsijää ei velvoiteta ylläpi-   kaikissa näissä, ennen kuin yhtiöittäminen on
2032: tämään kannattamauomia reittejä, vaan valtio           viety eduskuntaan, henkilöstön kanssa on sovit-
2033: tai kunnat ostavat kannattamauomia reittejä            tu henkilöstön aseman turvaamisesta, että he
2034: koskevat palvelut yrittäjiltä tarjouskilpailun pe-     saavat vanhoina työntekijöinä siirtyä uuden yh-
2035: rusteella. Periaatteessa tällainen tarjouskilpailu     tiön palvelukseen jne. Sen sijaan Valtion Puku-
2036: voi tulla kysymykseen rautateilläkin, mutta rau-       tehtaan ja rakennushallinnon siivouspalvelun
2037: tateillä se jäänee harvinaisemmaksi. Joka ta-          kohdalla, jotka ovat naistyöpaikkoja, tällaisia
2038: pauksessa vähäliikenteisillä rataosilla ongelman       neuvotteluja henkilöstön kanssa on käyty, mutta
2039: ydin on siinä, antaako valtio riittävästi määrära-     sopimukseen asti ei ole päästy.
2040: hoja liikenteen ylläpitämiseen myös vähäliiken-           Valtion ja erityispalvelujen ammattiliiton kir-
2041: teisillä rataosilla.                                   jeessä todetaan, että silloin, kun yksityisiä yrityk-
2042:     Sinänsä pidän ihmeellisenä sitä, että VR:ssä       siä myydään ja omistaja vaihtuu, noudatetaan
2043:  on vasta aivan viime vuosina herätty miettimään       liikkeenluovutusta koskevia määräyksiä, joiden
2044:  sitä, että nykyistä käytäntöä halvempiakin mene-      mukaan työntekijät siirtyvät uuden omistajan
2045: telmiä vähäliikenteisten rataosien henkilöliiken-      palvelukseen vanhoina työntekijöinä voimassa
2046: teeseen on olemassa, ja ruvettu miettimään kis-        olevin työehdoin, aivan kuten VR:nkin tapauk-
2047:  kobussijärjestelyjä, jotka toivottavasti etenevät     sessa tehdään. Mutta kun valtion laitosta yhtiöi-
2048: hyvin.                                                 tetään, voisi maalaisjärjellä ajatella, että on kysy-
2049:     Joka tapauksessa valiokunta halusi osaltaan        myksessä vähäisempi toimenpide kuin siinä, että
2050:  olla edesauttamassa myös palvelujen turvaamis-        yksityinen omistaja myy firman toiselle. Valtion
2051:  ta molempien lakiesitysten mietintöihin liitetyillä   liikelaitoksen yhtiöittämisessähän omistaja ei
2052:  kannanotoilla. Itse yhtiöittämistä koskevassa         muutu, vaan vain yhtiömuoto muuttuu. On täy-
2053:  kannanotossa valiokunta vaatii valtion takaa-         sin epäjohdonmukaista, että valtio työnantajana
2054:  maan riittävän korvausten määrän, jotta myös          voi suhtautua työntekijöihinsä nurjamielisem-
2055:  vähäliikenteisien rataosien liikennettä voidaan       min, kuin yksityinen työnantaja edes voi. Sitä
2056: hoitaa. Toisessa mietinnössä, joka koskee rata-        kummallisempaa on, että noudatetaan eri käy-
2057:  verkkoa, radanpitoaja rataverkon käyttöä, va-         täntöä eri valtion liikelaitosten kohdalla ja että
2058:  liokunta edellyttää, että "rataverkon korvaus- ja     jakolinja meneejuuri sen mukaan, mitkä liikelai-
2059:  kehittämisinvestoinnit turvataan jatkossakin".        tokset ovat miestyöpaikkoja ja mitkä liikelaitok-
2060:     Vaikka oma asenteeni alun perin yhtiöittämi-       set ovat naistyöpaikkoja.
2061:  seen oli hyvin kriittinen, loppujen lopuksi pää-         Tästä menettelystä ilmoitan suuren paheksun-
2062:  dyin tukemaan yhtiöittämistä.                         tani. Ilmoitan myös, että mikäli Valtion Puku-
2063:     Mutta tässä yhteydessä haluan lausua suuren        tehtaan ja rakennushallinnon siivouspalvelun
2064:                                       Valtionrautateiden yhtiöittäminen                                   5489
2065: 
2066: osalta asia ei korjaannu, tulen vastustamaan nii-       rahoja ole saatu nytkään tarpeeksi, mutta kun
2067: den yhtiöittämistä, vaikka VR:n yhtiöittämistä          kerran suunnaksi otetaan ja nähtävästi vielä
2068: kannatankin.                                            eduskunnan enemmistön suurella tuella se, että
2069:                                                         mennään bisnesajatteluun, ei kai sieltä rahoja
2070:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Palvelu ja      myöskään edes sen vertaa jatkossa ole tulossa
2071: bisnes eivät samaan taloon mahdu. Tämä on se            VR:n toimintojen tukemiseen. Ilman näitä raho-
2072: peruste, jonka vuoksi olen VR:n yhtiöittämistä          ja se kehityssuunta, josta aluksi puhuin, eli har-
2073: vastaan. Yhtiöitys nimittäin vahvistaisijuuri bis-      vaanasutun Suomen rataosuuksien lakkauttami-
2074: nesajattelua VR:ssäpalveluluonteen kustannuk-           nen ja henkilöstön supistaminen tulee toteutu-
2075: sella. Bisnesajattelun vahvistumisesta seuraisivat      maan hyvin karusti ja nopeasti.
2076: vääjäämättä ja varsin nopeasti kannattamatto-               Tietysti voi uskoa, jos on uskoakseen, erilaisia
2077: mien rataosuuksien lopettamiset ja henkilöstön          lupauksia, erilaisia visioitakin voi tehdä, mutta
2078: supistaminen. Rataosuuksien lakkauttamiset              on olemassa myös kokemukset. Kun Posti-Tele
2079: osuisivat pääsääntöisesti harvaanasuttuun Suo-          ensin liikelaitostettiin ja sitten yhtiöitettiin, kyllä-
2080: meen. Suomesta suurin osa on tällaista aluetta,         hän meille kauniita tarinoita kerrottiin, kuinka
2081: siis harvaanasuttua osaa.                               vain paranee kaikki. Näitä tarinoita ei tänään
2082:     Herra puhemies! Kysymys on myös eduskun-            varmasti kukaan halua edes muistella, koskajot-
2083: nan asemasta. Liikelaitoksen osalta eduskunnan          kut kansanedustajatkin niitä silloin esittelivät.
2084: vaikutusmahdollisuudet ovat paremmat, kuin ne           (Ed. Rossin välihuuto) - Posti-Telen osalta on
2085: ovat osakeyhtiön osalta. Eduskunnan asema               tapahtunut paljon kielteistä. Valitettavasti palve-
2086: VR:n toiminnan taustalla on tärkeä, kun kat-            lut ovat monessa osassa maata huonontuneet
2087: somme eteenpäin, mitenVR:ntoimintojen osalta            rajusti. Jos ed. Rossi tätä ei tiedä, kannattaa
2088: tulee tapahtumaan. Jos ja kun VR:stä tulee osa-         perehtyä aiheeseen. Esimerkiksi postitoimiverk-
2089: keyhtiö ja eduskunnan asema näin heikkenee,             ko on hyvin harva nykyään. Telepuolella Tele on
2090: siitä seuraa myös se, että eduskunnan vastuu            suurissa ongelmissa, koska se on työnnetty tilan-
2091: VR:ntoimintojen kehittämisestä vähenee. Tästä           teeseen, jossa sen pitäisi selvitä kilpailusta, ja
2092: on taas se seuraus, että eduskunnassa tunnetaan         vielä siten se on siihen työnnetty, ettei sille ole
2093: vähemmän mielenkiintoa VR:n toimintoihin,               annettu kuitenkaan todellisia mahdollisuuksia
2094: VR:nkehittämiseen koko maata palvelevana lai-           siitä kilpailusta kunnialla selvitä. Ei mene kauan-
2095: toksena. Näin oravanpyörä pyörii vääjäämättä            kaan, kun tämä heijastuu siten, että Telen palve-
2096: yhä enemmän vain bisnesajattelun suuntaan.              lut heikkenevät nimenomaan harvaanasutussa
2097:     Siihen, että meillä on ollut ja on saatu aikai-     osassa maata, jonka alueen luulisi keskustaa
2098: seksi varsin kattava rataverkosto ja sitä on pys-       kiinnostavan, koska sieltä kannatusta heille on
2099: tytty myös kehittämään, on vaikuttanut paljon           tullut ainakin tähän saakka. En tiedä, tuleeko
2100: se, että eduskunta on näitä asioita tiiviisti seuran-   enää. Sitä paitsi Telenja Postin puolella on toteu-
2101: nut, on niitä käsitellyt ja on myös voinut vaikut-      tettu rajuja henkilöstösaneerauksiaja ne tarkoit-
2102: taa. On ollut vankka selkänoja eikä suinkaan            tavat aina vain työvoiman vähentämistä. Ne ovat
2103: haitta VR:IIe, että eduskunnalla on ollut asema,        osuneet aikakauteen, jolloin maassa on muuten-
2104: joka on mahdollistanut suoran vaikuttamisen.            kin suuri työttömyys. Ed. Rossi varmasti olijuuri
2105: Minusta tämä asema pitää säilyttää. Osakeyhtiö          niitä, jotka niitä komeita visioita silloin väänteli-
2106: on osakeyhtiö. Se toimii oy:n tavoin, olipa se          vät, kun Postista ja Telestä yhtiöitä tehtiin. Jot-
2107: sitten valtion tai yksityisten.                         kut niihin uskoivat, jotkut eivät; jotka eivät usko-
2108:     Herra puhemies! MinustaVR:äätulee todella-          neet, olivat realisteja, näkivät, mihinpäin tätä
2109: kin kehittää koko maata palvelevana laitoksena,         väännetään.
2110: ja liikelaitosmalli antaa tähän hyvät mahdolli-             Minä siis lähden siitä, että on olemassa tiettyjä
2111: suudet, jos vain on halua niitä mahdollisuuksia         toimintoja, joiden lähtökohtana ei saa eikä voi
2112: käyttää.                                                olla mikään muu kuin palvelu. Minä pidän rauta-
2113:     Ed. Hassi otti esille sen, että valtion rahoilla    tielaitosta sellaisena laitoksena, jonka perusidea
2114: voidaan jatkossakin turvata vähäliikenteisten           on se, että se palvelee koko maata ja kaikkia sen
2115: rataosuuksien säilyminen ja rataverkon kehittä-         ihmisiä tasavertaisesti. Bisnesajattelun pohjalta
2116: minen koko maassa. Tietenkin voidaan, mutta             tähän ei missään nimessä päästä.
2117: kun tietää valtiontalouden tilanteen ja jo heiken-
2118: tyneen aluepolitiikan, pahoin pelkään, että huo-          Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2119:  nosti tässä kuitenkin ajan mittaan käy. Ei valtion     herra puhemies! Ed. Tennilä sanoi, että palvelu ja
2120: 
2121: 344 249003
2122: 5490                                     132. Tiistaina 29.11.1994
2123: 
2124: 
2125: bisnes eivät mahdu samaan taloon. Sitä tietysti        taa sitten kannattamattomille alueille palveluita
2126: voisi syvällisemminkin pohtia. Minulla on ihan         VR:ltä silloin, kun se on tarkoituksenmukaista
2127: sama käsitys kuin ed. Tennilällä siitä, että tavoit-   linja-autoon ja taksiin verrattuna.
2128: teena on turvata koko maahan rautatieliikenne,             Postista ja Telestä sanoisin sen verran, että
2129: aivan pohjoiseen saakka siltä osin kuin se käy-        ellei niitä olisi yhtiöitetty ja kilpailua avattu, niin
2130: tännössä pystyy toimimaan, mutta jos VR ei toi-        sillä rakenteella, mikä niissä vallitsi ennen yh-
2131: mi liiketaloudellisilla periaatteilla omassa kilpai-   tiöittämistä, olisivat äkkiä palvelut heikentyneet
2132: lutoiminnassaan, niin ei se tule myöskään pärjää-      valtavasti, ja konkurssihan niillä olisi edessä ol-
2133: mään. Siltä osin on aivan välttämätöntä, että          lut. Miten ne olisivat kilpailleet vanhalla järjes-
2134: palvelutoiminnassa on myös tervejärkinen bisnes        telmällä puhelinlaitosten ja yksityisten postisys-
2135: mukana. Voi olla, että se on vaikeaa ed. Tennilän      teemien kanssa? En usko, että siinä olisi onnistut-
2136: mieltää, mutta oletin kyllä, että siinä vaiheessa,     tu.
2137: kun henkilöstöjärjestöt lähtivät esityksen taakse,
2138: myös ed. Tennilä olisi voinutVR:nosakeyhtiöksi             Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2139: muuttamisen hyväksyä.                                  sa puhemies! Ed. Rossille totean ensinnäkin, että
2140:    Te viittasitte mm. teletoimintaan ja siellä ta-     hän on ristiriidassa itse sen mietinnön kanssa,
2141: pahtuneisiin asioihin. Suomi on kuitenkin tele-        jota hän kannatti. Siinähän lähdetään siitä, että
2142: toiminnan edelläkävijämaa Euroopassa ja ihan           valtio tukee VR:ää budjettirahoin. Nyt kuitenkin
2143: maailman laajuisestikin. Itse asiassa nämä Suo-        täällä salissa paasaatte tämmöisen kovan bisnes-
2144: messa tehdyt toimenpiteet mahdollistavat sen,          ajattelun puolesta, jonka VR:ssä pitäisi olla tei-
2145: että suomalainen telealan yritystoiminta pääsee        dän mielestänne päälinjana.
2146: kilpailemaan Eurooppaan ja laajemmaltikin juu-             Mitä tulee Posti-Teleen,joka on jollakin taval-
2147: ri näiden meidän toimenpiteidemme ansiosta.            la erittäin hyvä vertailukohde, kannattaa pereh-
2148: Jos meillä ei olisi vapautettu teletoimintaa, niin     tyä siihen tilanteeseen, joka henkilöstön keskuu-
2149: eivät nämä yritykset myöskään olisi päässeet sii-      dessa on nyt näissä laitoksissa. Siellä on erittäin
2150: hen kilpailuun mukaan, jossa ne ovat nyt olleet.       tukala tilanne, ja paljon on väkeä jo pantu ulos,
2151: Se olisi syönyt meiltä mahdollisuuden päästä           ja lisäirtisanomiset edelleen ovat vain kuitenkin
2152: myös maailmanmarkkinoille mukaan. Siinä mie-           uhkaamassa.
2153: lessä kyllä minusta tämä esimerkki ainakin osoit-          Ed. Saapunki sanoi, että ilman näitä toimia ei
2154: taa sen, että bisnestä tarvitaan ja jos se oikein      olisi selvitty kilpailusta. Minusta koko kilpailua
2155: osataan hoitaa, niin se toimii myös palvelun kan-      Postin ja Telen markkinoiHaja nimenomaan tele-
2156: nalta aivan oikein                                     markkinoilla ei olisi pitänyt avatakaan, ei aina-
2157:     Edustaja voisi olla myös huolestunut siitä,        kaan tässä aikataulussa. Se oli suuri virhe, josta
2158: että tämän lain myötä pystytään Transpointin           on tullut myös ihan turhia kustannuksia. Muuta-
2159: suhteen kerrankin kontrolloimaan, sijoitetaanko        ma miljardijopa on turhaan tärvätty rahaa, kun
2160: sinne yhteiskunnan rahaa vai ei.                       avattiin kilpailu, jossa valtion laitos on sitä paitsi
2161:                                                        pantu huonompaan asemaan. Se ei voi mitään
2162:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-              muuta kuin hävitä siinä ns. kilpailussa, joka ei
2163: voisa puhemies! Sama huoli tietysti pohjoisen          sillä lailla edes oikeata kilpailua ole, koska Tele-
2164: ihmisillä on kuin ed. Tennilälläkin, onkohan siel-     laitos ei pääse etelän paikallispuheluverkkoihin
2165: lä palvelut ja säilyvätkö palvelut pohjoisessa         edes yrittämään kilpailua.
2166: myös tulevaisuudessa. Mutta vertauskohta on                Minä pidän, herra puhemies, Valtionrautatei-
2167: väärä, että palvelu ja bisnes eivät sovi yhteen.       tä palvelulaitoksena, en bisneslaitoksena.
2168: Meidän omassa pitäjässämmekin esimerkiksi
2169: elämme 60-prosenttisesti palveluista, ja se on bis-       Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2170: nestä, ja siellä on hyvää palvelua, todella hyvää,     hemies! Olen samaa mieltä, kuin ed. Tennilä siitä,
2171: koska ihmiset tulevat uudelleen ja uudelleen sin-      että heikosti kannattavia tai kokonaan kannatta-
2172: ne hakemaan niitä hyviä palveluja.                     mauomia rataosuuksia siltä osin, kuin liikennet-
2173:    Eduskunnan vastuu VR:stä heikkenee, totesi          tä on olemassa, kyllä yhteiskunnan tulee tukea,
2174: ed. Tennilä. Meille edelleenjää eduskuntaan vas-       mutta ei se sitä syrjäytä pois, että VR voi toimia
2175: tuu siitä, että radanpidon rahat ovat budjetissa,      mahdollisimman tehokkaasti, koska sekin on
2176: ja sitä kautta me määrittelemme, miten Suomen          ihan varmaa, että jos yhtiö ei toimi tehokkaasti,
2177: ratoja tulevaisuudessa hoidetaan ja kuinka hy-         niin sillä ei ole myöskään kykyä hoitaa palvelu-
2178: vässä kunnossa ne ovat. Liikenneministeriö os-         tehtäväänsä heikommin ja huonomminkin kan-
2179:                                      Valtionrautateiden yhtiöittäminen                               5491
2180: 
2181: nattavilla alueilla. Tietysti se on selvää, että yh-   leelta toteuttamaan, mutta se ei saanut vauhtia,
2182: teiskunnan ja valtion omistajana tulee olla pitä-      ennen kuin sinne saatiin poliittisenjohtajan tilal-
2183: mässä huolta siitä, että VR ei vetäydy siltä osin      le ammattijohtaja. Tämä on ollut varsinainen
2184: omista vastuistaan, vaan hoitaa liikennettä muu-       ongelma minun nähdäkseni aikoinaan, eli poliit-
2185: allakin kuin esimerkiksi Helsingin, Turun ja           tinenjohto ei ole kyennyt huolehtimaan siitä, että
2186: Tampereen välillä ja joillakin muilla paikkakun-       toiminta olisi ollut järkevissä mittasuhteissa ta-
2187: nilla.                                                 loudelliselta tuottavuudeltaan ja palvelukyvyl-
2188:    Mielestäni VR:n toiminnassa itse asiassa vii-       tään.
2189: me vuosina on lähdetty hakemaan juuri minun               Toisaalta yhteiskuntaan on liittynyt myös var-
2190: käsittääkseni bisnestoiminnan mukaisesti myös          sin paljon muutoksia tänä aikana. On tullut pal-
2191: kevyempiä vaihtoehtoja eikä niin, että ajetaan         jon enemmän henkilöautoja jne., eli kansalaiset
2192: raskailla vetureilla ja raskailla junanvaunuilla       eivät käytä niin paljon rautatien palveluja henki-
2193: sellaisilla osuuksilla,joilla on vähän väkeä. Piek-    löliikenteessä kuin aikaisemmin. Myös kuljetus-
2194: sämäen konepajan kehittämä tuotanto on hyvä            järjestelmät ovat kehittyneet, kuorma-autojen
2195: esimerkki siitä. Jostakin syystä se ei ole vain        kantavuudet lisääntyneet jne.
2196: syntynyt, ed. Tennilä, ennen kuin tämän kauden             Ed. Tennilä toi esiin, että palvelu ja bisnes
2197: aikana, kun VR:nkin suhteen on tätä kehitystoi-        eivät tavallaan voi kuulua yhteen, mutta olen
2198: mintaa lähdetty tekemään. Tarvitseeko sen sitten       kyllä sitä mieltä, että jos on ammattitaitoinen
2199: olla liikelaitos vai osakeyhtiö, voi toki olla muo-    ammattijohtaja, taitava henkilöstö ja vähäinen
2200: toseikka, mutta ainakin tavoitteen mielestäni pi-      muutosvastarinta ja muuntumiskykyinen henki-
2201: täisi olla kyllä yhteisesti nähtävissä.                löstö sekä materiaaliset edellytykset, molemmat
2202:                                                        edellytykset kyllä varmasti täyttyvät. Elijos ei ole
2203:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra        taloudellista eli materiaalista pohjaa, niin ei mi-
2204: puhemies! Vielä vastaan ed. Rossille, että VR:n        kään näistä voi täyttyä riippumatta siitä, kenen
2205: kehittäminen on ollut täysin mahdollista liikelai-     hallinnassa se on. Vaitionkin kyky tällä hetkellä
2206: toksen. Eihän siinä ole ollut mitään ongelmia.         antaa rahaa sinne pohjattomasti on varsin ky-
2207: Tällä mallilla voidaan hyvin jatkaa, koska siinä       seenalainenja tulevaisuudessa varmaan vielä ky-
2208: on ne paremmat puolensa myös. Niistä ongelma-          seenalaisempi.
2209: kohdista, joita tämä muutos tuo mukanaan, ha-              Runsaat kaksi vuotta takaperin Rautateiden
2210: luan ottaa esille sen, että rataverkko avataan         saneeraus- ja uudistussuunnitelmat olivat mark-
2211: vuosikymmenen lopulla myös muille kuin                 kamääräisesti silloin, mitä koko Suomeen oli
2212: VR:lle, ja se tulee mahdollistamaan kermankuo-         suunniteltu, 16,5 miljardia markkaa. Jos nämä
2213: rinnan, sen että jotkin firmat ajavat tiettyjä rata-   muutokset olisi ajoitettu kymmenelle vuodelle,
2214: osuuksia itse, sen että tulee ehkä henkilöliiken-      sehän ei olisi tehnyt henkeä kohti vuositasolla
2215: teeseenkin kilpailijoitajonnekin Helsingin ja Rii-     kovin paljon eli 1,65 miljardia vuodessa. Nyt me
2216: himäen välille, jossa on hyvin paljon väkeä. Näin      panemme 100 miljardia tai ylikin pankkitukeen
2217: VR:n tuotot putoavat ja sehän tarkoittaa vain          ja se ei näy yhtään missään. Eli on kyse vain
2218: sitä, että silloinVR:nkyky pitää yllä koko maata       halusta ja painopisteestä ja yhteiskunnallisesta
2219: kattavaa rataverkkoa ja hyvää liikenneverkkoa          tilanteesta, mihin milloinkin joudumme pane-
2220: heikkenee edelleen, kun nämä kermankuorijat            maan rahamme.
2221: lasketaan näiden muutostenjälkeen myös näihin              Tämä hallituksen esitys, jossa muodostetaan
2222: toimintoihin.                                          konserni ja Ratahallinto keskus, on sinänsä ihan
2223:                                                        hyväksyttävä, kunhan se hoidetaan ammattitai-
2224:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! En        toisesti kokonaisuudessaan eli ammattijohtajat
2225: varsinaisesti ns. valiokuntatyössä voi sanoa, että     ovat päteviä ja myös työntekijät näkevät vas-
2226: minä leipälajiini nyt puuttuisin, mutta siinä mie-     tuunsa työssä. Rataverkkohan tässä maa-aluei-
2227: lessä kylläkin, että olen yli 31 vuotta seurannut      neen jäisi Ratahallintokeskukselle ja henkilöstöä
2228: varsin läheltäVR:ntoimintaa ja lähes 30 vuotta         siirtyisi niiltä osin, kuin Ratahallintokeskus tar-
2229: ollut suurin piirtein naimisissa VR:n kanssa. Eli      vitsee, sen palvelukseen 50 ja muut jäävät perus-
2230: olen varsin pitkälti seurannut VR:n henkilökun-        tettavaan konserniin, jossa on tytäryhtiöitä, niin
2231: nan tilannetta, ajattelua ja myös siellä tapahtu-      kuin kuulimme.
2232: neita muutoksia. Jos ajatellaan VR:n toimintaa             Toisaalta jos ajatellaan ED-jäsenyyden edel-
2233: ja toiminnallisten valmiuksien kehittämistä, niin      lyttämää kansainvälistä rautatieliikennettä kos-
2234: sitä on jo vuodesta 70 lähtien lähdetty askel aske-    kevaa mukautumista, niin sekin on olemassa ole-
2235: 5492                                      132. Tiistaina 29.11.1994
2236: 
2237: 
2238: va tosiasia, johon joudumme mukautumaan ja              myös kaikkien saatavilla silloin, kun se on suin-
2239: on tietysti syytäkin mukautua, koska kansainvä-         kin järkevää järjestää, ainakin korvaavat palve-
2240: linen liikennöiminen tulee jatkossa vain lisäänty-      lut, jos ei tätä pystytä järjestämään. Jos esimer-
2241: mään, ei niin, että se olisi vain meidän maamme         kiksi on jollakin liikenneosuudella vain yksi tai
2242: sisällä tapahtuvaa liikennettä, vaan minä näen          kaksi matkustajaa per päivä ja siinä kulkee kol-
2243: sen myös paljon kauaskantoisempana eli sellaise-        me neljä junayhteyttä, niin minusta kyllä pitää
2244: na, että liikennöimistä tarvitaan koko Suomessa         miettiä, onko silloin järkevämpää kuljettaa
2245: etelä - pohjois-suunnassa ihan aika pohjoisille         nämä ihmiset taksilla vai pitää junaa liikenteessä.
2246: alueille asti.                                          Vaikka olisi näitä uusia Pieksämäellä kehitettyjä
2247:    Näen eräänlaisena visiona - vaikka se suo-           kevytjunia ja halvempia junia, niin kyllä siinä
2248: meksi onkin harhanäky - tai sanotaan, että              joku kohtuus täytyy tietystikin olla.
2249: eräänlaisena olettamuksena sen, että tulevaisuu-            Henkilöliikenne riippuu hyvin oleellisesti mat-
2250: dessa eurooppalainen liikennöiminen ja tavaran-         kustajamääristä. Pelkästään liiketaloudellista
2251: kuljetus Aasiaan tarvitsee kenties Kuolan niemi-        kannattavuutta ei voida näillä harvaanasutuilla
2252: maalla olevaa Jäämeri-yhteyttä jne. Kehittymis-         alueillamme, joita ovat mm. Pohjois- ja Itä-Suo-
2253: näkymät lähialueen tuntumassakin itäisellä naa-         mi, velvoittaa, vaan on tämän talon tehtävä an-
2254: purimaallamme ovat meidän kehitykseemme                 taa sinne rahaa niissä puitteissa, kuin meillä on
2255: kiinteästi liittyviä asioita. Eli minä en näe pohjoi-   mahdollisuutta.
2256: sen rataverkkoyhteyksien ja kehityksen pysähty-             Arvoisa puhemies! Henkilöstön asemaan liit-
2257: vän vaan pikemminkin näen, että siellä tulee ole-       tyen on ollut hyvin paljon tämän asian kehittely-
2258: maan kiihtyvää tarvetta kehittää näitä asioita.         vaiheessa epäluuloisuutta henkilöstön keskuu-
2259: Meidän pitää nähdä näitä uusia mahdollisuuksia          dessa. Mutta kuten sanoin, kehitystä on tapahtu-
2260: eikä tallata vain entisillä alueilla ja pelätä, että    nut jo yli 20 vuoden tähtäyksellä henkilöstön
2261: kaikki entinen häviää. Uusi voi olla parempikin         suhteen. Muistaakseni vuonna 1969-1970 Piek-
2262: kuin entinen.                                           sämäen alueella tehtiin työntutkimusta ja ar-
2263:    Kieltämättä liikennepolitiikka on erittäin tär-      viointiin sitä, mitä pitäisi tehdä. Silloin poliittisil-
2264: keä osa koko yhteiskuntapolitiikkaa, koska jos          la johtajilla, jotka eivät olleet ammattijohtajia, ei
2265: meillä ei ole harvaanasutussa maassa toimivaa           ollut kykyä tehdä näitä päätöksiä. Laskettiin
2266: liikennepolitiikkaa, niin kyllä meidän yhteiskun-       vain, kellä oli sosiaalisia pisteitä, kellä poliittisia
2267: tapolitiikankin harjoittamismahdollisuutemme            pisteitä jne. Ne olivat tärkeämpiä kuin tehtävien
2268: ovat aika rajallisia.                                   järkeistäminen ja uudelleenmuotouttaminen. Se
2269:    Se, että kustannushaasteet ovat tietysti suuret,     homma ei mennyt silloin eteenpäin.
2270: on tosiasia tässä ajassa millä taholla tahansa. Ei          Tässä näemme sen eron, mikä on usein poliit-
2271: voida enää ajatella, että verotuloilla esimerkiksi      tisella ja ammattijohtajalla. Ammattijohtaja
2272: kovin paljon valtiontaloutta lisää pönkitettäi-         kiinnittää henkilöstössäkin erityishuomiota ni-
2273: siin, koskajos osalla ihmisiä menee jo 70prosent-       menomaan työn osaamiseen, työn sisältöön ja
2274: tia veroa, niin kohta ei ole enempää otettavaa.         työn johtamiseen, kun taas poliittinen johtaja
2275: Jos se menee jo suorassa verotuksessa, saati sitten     antaa ehkä enemmän arvoa sille, miten on ay-
2276: vielä välilliset verot päälle, niin vaikka meillä       toiminnassa aktiivinen ja muussa toiminnassa
2277: kohta kaikki palkkasummat otettaisiin valtiolle,        passiivinen. En tarkoita työtehtäviä, vaan työn
2278: emme pysty ilman kustannusvastuuta huolehti-            ulkopuolisia tehtäviä, joissa edellytetään muuta
2279: maan niistä asioista, mistä yhteiskunnan pitäisi        kuin poliittista passiivisuutta.
2280: huolehtia. Eli siitäkin meidän pitää kantaa vas-            Epäluuloisuutta on herättänyt myös palvelus-
2281: tuuta eikä pelkästään polemisoida näitä asioita.        suhde. VR:ssä työskentelevillä on valtion virka
2282:    Olen sitä mieltä, että rautatieliikenteen tarve      tällä hetkellä, ja on kysytty mikä palvelussuhteen
2283: yhteiskunnan peruspalveluna säilyy tulevaisuu-          muoto sen jälkeen tulee olemaan ja kuinka paljon
2284: dessakin. Minä en pelkää tätä muutosta, kyllä se        nyt virassa olevien henkilöiden palvelussuhteen
2285: tulee säilymään. Se edellyttää tietysti erilaisia       ehdot heikkenisivät. Siitä on käyty varsin pitkäl-
2286: yhteiskuntapoliittisia näkemyksiä, toimenpiteitä        Iisiä neuvotteluja. Ilokseni huomaan, että on
2287: ja yhteen hiileen puhaltamista, ei sitä, että me        ammattijärjestöjä kuultu varsin runsaasti näissä
2288: täällä koko ajan epäilemme ja pelkäämme kehi-           asioissa, niin että asiat lienevät siellä selvinneet.
2289: tystä. Meidän pitää uskaltautua kehitykseen             Siellä on ollut suuresti esillä palkkakysymykset,
2290: mukaan.                                                 lomaetuudet jne.
2291:    Pidän myös tärkeänä, että rautetieliikenne on            VR:n palkkauksessa on hyvin paljolti sellaisia
2292:                                         Valtionrautateiden yhtiöittäminen                                  5493
2293: 
2294: 
2295: erikoisuuksia, joita ei esimerkiksi voida muissa               Sitten mietinnössä mamttaan valiokunnan
2296: ammattiryhmissä ymmärtääkään. Ne erityisyy-                edellyttävän, että rautatieliikennekonsernin luo-
2297: det ovat muun muassa ns. virassaolorahaa, vi-              minenjatkuu yhteistyössä liikkeenjohdon ja hen-
2298: rantoimitusrahaa ja matkakilometrirahaa, joka              kilöstöjärjestöjen kesken. Minusta jotenkin itse-
2299: ei ole yhtä kuin päivärahaa, vaan muunlaista               kin työnantajana ja yksityisyrittäjänä tulee mie-
2300: rahaa. Siellä on verollista ja verotonta rahaa, ja         leen kyllä tässä, että tämähän on itsestäänsel-
2301: se on hyvin monimutkaista, niin että valtaosa              vyys. Laissakin erinäiset määräykset edellyttävät
2302: VR:nhenkilökunnasta ei varmaan ole osannut                 tätä, koska muuten on seurauksena työtaistelu-
2303: edes laskea itse täysin eksaktisti paikkaansa, kos-        ja muita toimenpiteitä. Mutta moderniin työn-
2304: ka on niin monenlaisia erilaisia korvauksia.               johtamiseenkin kuuluu jo, että tällaiset asiat ovat
2305: Näistä erikoisuuksista varmaan joudutaan jolla-            kunnossa.
2306: kin tapaa luopumaan, mutta kenties mitataan                    Sitten täällä mainitaan, että virkamiehen siir-
2307: enemmän työn tuloksellisuutta ja kehitetään sii-           tämisestä on aina lähtökohtaisesti pyrittävä sopi-
2308: hen liittyviä palkkausperusteita tulevaisuudessa.          maan neuvotellen. Minä voin valittaen kyllä to-
2309:     Eläke-etuudet ovat olleet kuin valtion eläke-          deta, että kaikissa tapauksissa tämä ei ole ihan
2310: etuudet konsanaan. Ne ovat olleet 66 tai 60 pro-           näin toteutunut. Kyllä siellä on ns. puolipakkoa
2311: senttia riippuen siitä, minkä eläkejärjestelmän on         ollut. En tiedä - siellä ay-aktivistit ovat olleet
2312: valinnut ja missä vaiheessa on tullut VR:lle töi-          aika voimakkaasti järjestelyjä mukana tekemäs-
2313: hin. Nythän niiden, jotka ovat ansainneet täydet           sä - mitkä lienevät todelliset valintakriteerit,
2314: eläke-etuudet ja ovat määrätyn ajan olleet jo              ketkä siirtoja saavat, nekö jotka olisivat kehittä-
2315: valtion palveluksessa, eläke-etuuksissa ei tapah-          mässä työtehtäviä, vai ne, jotka olisivat siellä
2316: du muutoksia, ei myöskään eläkkeellesiirtymis-             jarrumiehinä. Voijoskus kysyä sitäkin, kun tun-
2317: ajoissa. Tämän voin ed. Tennilälle lohdutukseksi           tee näitä henkilöitä, joita on siirretty niin, että he
2318: sanoa. Siellä mm. niillä, jotka ovat reilusti 50           ovat eri paikkakunnalla työssä kuin perhe ja var-
2319: vuotta täyttäneet ja ovat yli 30 vuotta olleet Val-        sin kaukanakin. Mutta siitä huolimatta tilanteet
2320: tionrautateillä palveluksessa, säilyy 58 vuoden            ovat heidän kohdallaan hoituneet kohtuullisen
2321: eläkeikä. Niilläkin, jotka ovat aikoinaan valin-           hyvin.
2322: neet 55 vuoden eläkeiän, se säilyy näillä edelly-              Sen sukupuolten tasa-arvoisuuskysymyksen,
2323: tyksillä. Taas nuoremmilla ikäluokilla, jotka              mikä tuli täällä jo aiemmin esille, allekirjoitan
2324: ovat tulleet myöhemmin töihin eivätkä ole an-              ihan täysin. Vaikka meillä puhutaan tasa-arvos-
2325: sainneet eläkevuosia, eläkejärjestelmät lähesty-           ta, kyllä se on hyvin pitkälti vielä Suomessa sano-
2326: vät meidän muiden, tavanomaisten ihmisten, elä-            jen helinää. Käytännön toteutuksessa nämä peri-
2327: kejärjestelmiä. Sillä tarkoitan, että meillä kan-          aatteet eivät yleisesti ottaen kovin pitkälle ole
2328: sanedustajilla on hieman erilainen eläkejärjestel-         toimineet. Mutta ehkä se on myös naisten vaati-
2329: mä.                                                        mattomuutta. Naiset eivät lähde barrikadeille ei-
2330:     Se muuttaa tietysti nykyisen henkilöstön ase-          vätkä istumaan niin herkästi työtaisteluihin kuin
2331: maa, mutta ei nähdäkseni välttämättä huonom-               kenties miehet. Eli meidän naisten pitäisi niin
2332: paan suuntaan. Se voi joillekin jopa nosta palk-           sanotusti torhistautua eli ottaa ohjat enemmän
2333: kausta varsin korkealle. Jos ajatellaan teollisuus-        omiin käsiimme eikä uskoa ja tyynesti toteuttaa
2334: työntekijöiden ja metallimiesten palkkoja, niin            sitä, mitä meille sanotaan. Tällä en kuitenkaan
2335: VR:llä ei oikeastaan työnjohtotehtävissäkään               ole kiihottamassa ketään erityisesti lakkoon,
2336:  päästä lähellekään niitä palkkoja, saatijonnekin          mutta pitää miettiä tarkkaan, mihin sopimuk-
2337: paperialan ammattihenkilön palkkoihin, niihin              seen nimensä alle panee.
2338: ei päästä kuin aivan Helsingissä olevien rautatie-             Se pitää paikkansa, että kuljetusvaihtoehto-
2339:  hallinnon virkamiesten paikoissa. Ei siellä kovin         na rautatieliikenne on sekä yhteiskuntatalou-
2340:  kaksisista palkoista hurrata. Miehenikin, joka            dellisesti että ympäristönäkökohdat huomioon
2341:  on kuitenkin esimiestehtävissä, käteen jäävä               ottaen erittäin hyvä. Tietysti liikennemäärien
2342:  palkka on noin 6 000 markkaa kuukaudessa                  kasvaessa tämän merkitys vain korostuu. Itse jo
2343:  kaikkine vuorotyölisineen, joten ei siellä herran          muistaakseni keväällä 1989 puhuin täällä ni-
2344:  huonetta ole näillä palkoilla tähänkään mennes-           menomaan rataverkon ja nopean junaliikenteen
2345:  sä rakennettu. Mutta menot on sopeutettava tu-            kehittämisen merkityksestä ja tulevaisuudesta,
2346:  lojen mukaan. Eli vanhat eläke-edut on turvattu           ja näkisin erittäin tärkeänä tämän seikan huo-
2347:  niille, joilla on niihin ollut oikeus jo nyt, eli siinä   mioimista. Eli nämä asiat ovat sinänsä ihan
2348:  ei ratkaisevaa menetystä tule tapahtumaan.                 kunnossa. Ed. Tennilälle sanoin, pohjoiseen
2349: 5494                                     132. Tiistaina 29.11.1994
2350: 
2351: 
2352: turvataan kyllä tämä liikenne varmasti tulevai-        meneen vuoteen VR:lle ei oikeastaan ainakaan
2353: suudessakin.                                           sille alueelle, missä minä asun, ole otettu lisää
2354:    Kaiken kaikkiaan näen, että säästöjä saa-           henkilökuntaa. Se on aika ikääntynyttä väestöä
2355: daan rationalisoinnilla ja tehostamisella, mutta       ja alkaa olla lähellä eläkeikää suureksi osaksi.
2356: kehittämiseen tarvitaan myös tasoylikäytävien          Se on erittäin suuri haaste ja vaikeuskin tietyssä
2357: poistaminen kahdestakin syystä. Sillä vähenne-         vaiheessa.
2358: tään liikenneonnettomuuksia mutta myös vetu-               Henkilöstöä, niin kuin sanoinkin, on jo vähen-
2359: rinkuljettajien stressiä työssänsä, koska he jou-      netty, he ovat siihen sopeutuneet, ja ainakin tällä
2360: tuvat monta kertaa ajamaan erittäin vaikeissa          hetkellä on sellaisia alueita ja ratapihatyöskente-
2361: työolosuhteissa, heikossa näkyvyydessä ja kor-         lyjä jne., ettei siellä juurikaan ole henkilöstöä
2362: keilla nopeuksilla, ja tasoylikäytävät ovat hei-       vähennettävissä kuin ainostaan tästä ns. yksin-
2363: dän työnsä stressaavuuden kannalta erittäin            ajosta. Silloin, kun VR:n veturit siirretään auto-
2364: tärkeitä.                                              matisoituun kulunvalvontajärjestelmään, tämä
2365:                                                        ns. yksinajo voi tapahtua.
2366:     Ed. T en n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Kaup-           Poliittisia johtajia on VR:llä ollut kautta vuo-
2367: pisen puheenvuoron johdosta totean seuraavaa.          sikymmenien ylimpinä johtajina, ja ne virat ovat
2368: "Kehitys" ja "uudistus" ovat kauniita sanoja.          olleet vähän sulle mulle -mandaatilla ja poliittis-
2369: Niitä käytetään yleensä aina, kun jotakin teh-         ten voimasuhteitten mukaan. Aina ei välttämättä
2370: dään ja sille perusteluja etsitään. Näitä kauniita     kykyjä ja taitoja niissä ole kysytty niin kuin ei
2371: sanoja käytetään usein myös väärin. Niin niitä         välttämättä nytkään poliittisissa johtoviroissa
2372: käytetään nytkin. "Kehitys" ja "uudistus" VR:n         aina kysytä. Minusta se on yhteiskunnan kannal-
2373: osakeyhtiöittämisen osalta tulee tarkoittamaan         ta epäkohta.
2374: sitä, että monta rataosuutta tullaan lakkautta-
2375: maan ja henkilöstömäärää tullaan supistamaan.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2376: Sitä se kehitys ja uudistus tulee olemaan. Nytkin
2377: siellä on jo stressiä myös työntekijöiden keskuu-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2378: dessa paljon. Yhteydenottoja on ollut runsaasti,       tetaan päättyneeksi.
2379: ja kun väkeä vielä vähennetään, ainahan se tilan-
2380: ne vain vaikeammaksi käy, kun liian pienellä
2381:                                                        18) Ehdotus laiksi valtion rataverkosta, radanpi-
2382: porukalla joudutaan junia kuljettamaan tai ase-        dosta ja rataverkon käytöstä
2383: milla työtä tekemään.
2384:     Ed. Kauppinen puhuiVR:npoliittisista johta-        Ensimmäinen käsittely
2385: jista, enkä minä tiedä, kenestä hän puhuu tältä        Hallituksen esitys n:o 225
2386: osin. VR on ollut toiminnassa hyvin hyvin pit-         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17
2387: kään ja varmasti on ollut monenlaista johtajan
2388: valitsemisperustaa, mutta olen minä siitä kyllä          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
2389: varma, että VR:njohdossa olevat ovat yrittäneet        pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 17.
2390: VR:ää eteenpäin viedä.
2391:     Mitä tulee eläkeikään, minkään työntekijä-            Keskustelua ei synny.
2392: ryhmän osalta en ole kannattamassa eläkeiän
2393: nostamista, en kerta kaikkiaan tilanteessa, jossa         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2394: työtahti on jo niin kova kuin se on, ja tilanteessa,   tetaan päättyneeksi.
2395: jossa työttömiä on niin paljon kuin on.
2396: 
2397:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!           19) Hallituksen esitys n:o 318 Euroopan unionin
2398: Kehittämistähän on VR:llä tapahtunut jo vuo-           jäsenyyden vuoksi tehtävistä muutoksista valtio-
2399: sia. Se ei ole tähän prosessiin liittyvää laisin-      päiväjärjestykseen ja valtioneuvostosta annettuun
2400: kaan. Eli siellä on henkilöstöä vähennetty var-        lakiin
2401: sin kovalla kouralla jo usean vuoden ajan riip-
2402: pumatta tästä tilanteesta, mikä nyt on. Se linja       Valiokuntaan lähettäminen
2403: varmasti jatkuu. Niin kuin sanoin, jo vuonna
2404: 1969-70 tehtiin mm. ainakin Pieksämäellä                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2405: työntutkimus. Siinä oli selkeä haaste, mitä siellä     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
2406: tullaan tekemään, ja sanotaan, että noin kym-          tuslakivaliokuntaan.
2407:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                      5495
2408: 
2409:   Keskustelu:                                           tea ehdotti edustautumisen sääntelyä välillisesti
2410:                                                         valtiopäiväjärjestyksessä siten, että säädettäisiin
2411:     Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-    pääministerin velvollisuudesta antaa valiokun-
2412: sa puhemies! Hallitus on eilen antanut esityksen        nalle tietoja Eurooppa-neuvostossa esille tulevis-
2413: Euroopan unionin jäsenyyden vuoksi tehtävistä           ta asioista. ennen ja jälkeen kokouksen pääminis-
2414: muutoksista valtiopäiväjärjestykseen ja myös            teri selostaisi esillä olevia ja olleita asioita edus-
2415: valtioneuvostosta annettuun lakiin. Asian tuo-          kunnalle tai asianomaiselle valiokunnalle. Täl-
2416: mista eduskunnan käsittelyyn on odotettu ja sitä        lainen sääntelytapa merkitsisi perustuslainsäätä-
2417: on ehditty täällä jo kiirehtiäkin. Eduskunnan           jän kannanottoa siihen, että ainakin pääministe-
2418: huoli on ollut mielestäni aiheellinen, koska Suo-       rin olisi oltava mukana Eurooppa-neuvoston
2419: men ED-jäsenyyden alkamiseen on aikaa enää              kokouksessa. Muutoiuhan ei olisi luontevaa, että
2420: runsas kuukausi. Sitä ennen olisi siitä johtuvat        juuri pääministerin tehtäväksi annettaisiin tie-
2421: valtiosääntömuutokset voitava perusteellisesti          dottaa kokouksen kulusta. Mutta Tiitisen komi-
2422: käsitellä, hyväksyä ja saattaa voimaan.                 teakaan ei sulje missään muodossa pois sitä, että
2423:     Käsillä olevan hallituksen esityksen tärkeim-       tasavallan presidentti osallistuu myös Eurooppa-
2424: mät muutokset koskevat Eta-sopimuksen vuoksi            neuvoston kokouksiin.
2425: valtiopäiväjärjestykseen vajaa vuosi sitten lisät-         Tätä esitystä on valmisteltu pitkään. Tiitisen
2426: tyä 4 a lukua. Esityksen mukaan eduskunnalle            komitea asetettiin jo vuonna 92, ja se sai työnsä
2427: turvattaisiin samankaltainen oikeus saada tietoa        päätökseen tämän vuoden keväällä. Valtiosään-
2428: ja osallistua Euroopan unionia koskevaan pää-           tökomitea oli esityksessään yksimielinen. Sa-
2429: töksentekoon kuin eduskunnalla on nykyisin              moin yksimielinen oli vastaavan ehdotuksen teh-
2430: Eta-sopimusta koskevissa yhdentymisasioiden             nyt eduskunnan Eta-toimikunta. Myös näiden
2431: ennakkokäsittelyissä.                                   valmisteluelimien mietinnöistä saadut lausunnot
2432:     Kokonaan uusia olisivat vain Eurooppa-neu-          olivat lähes poikkeuksetta erittäin myönteisiä ja
2433: vostoa ja hallitusten välistä konferenssia käsitte-     ehdotusta puoltavia. Samoin olen havainnut,
2434: levät säännökset. Myös näiden säännösten tar-           että asiasta käydyssä julkisessa keskustelussa on
2435: koituksena on eduskunnan vaikutusmahdolli-              näin kaavailtuun sääntelyyn suhtauduttu myön-
2436: suuksien turvaaminen unioniin liittyvässä pää-          teisesti.
2437: töksenteossa.                                              Vielä on syytä mainita erityisesti, että kun olen
2438:     Ehdotetuilla perustuslain säännösten muu-           valtiosääntöesitystä valmistellut, olen koko syk-
2439: toksilla ylimpien valtioelinten toimivaltasuhteet       syn ajan ollut yhteydessä sekä opposition että
2440: pyritään pitämään ennallaan. Ilman tätä valtio-         hallituksen eduskuntaryhmiin. Marraskuun II
2441: säännön muutosta EU-asiat olisivat myös ns.             päivänä tapasin sekä hallitus- että oppositioryh-
2442: varsinaisten sisäpoliittisten asioiden osalta koko-     mien eduskuntaryhmien puheenjohtajat ja selos-
2443: naisuudessaan tasavallan presidentin määräys-           tin heille valmisteluvaihetta. Tässä kokouksessa,
2444: vallassa. Valtioneuvostolla ei olisi itsenäistä toi-    varsinkin siinä, missä oppositioryhmien edusta-
2445: mivaltaa. Valtioneuvostossa valmisteluvalta             jat olivat mukana- puheenjohtajat Kalliomäki,
2446: kuuluisi ulkoministeriölle päätösten sisällöstä         Helle, Kallis, Nikula ja Ukkola - nämä edus-
2447:  riippumatta. Tämä uudistus ei ole siis dramaatti-      kuntaryhmien puheenjohtajat pyysivät minua
2448: nen, mutta mikäli uudistusta ei toteuteta, se tie-      vetoamaan tasavallan presidenttiin, että uudistus
2449: täisi sitä, että eduskunnalla ei olisi ED-asioissa      toteutettaisiin Tiitisen komitean ehdotusten poh-
2450:  vaikuttamismahdollisuuksia.                            jalta. Eräät ryhmät pitivät ehdotuksia jopa tai
2451:     Esityksen kiistanalaisin kysymys koskee Suo-        vain vähimmäistavoitteina. Eduskuntaryhmien
2452:  men edustautumista Eurooppa-neuvostossa.               puheenjohtajien viestin ja vetoomuksen olen esit-
2453:  Lähtökohtana esitystä laadittaessa on ollut, että      tänyt tasavallan presidentille.
2454:  nimenomaista pykälää asiasta ei otettaisi halli-          Arvoisa puhemies! Arvaan, että monen edus-
2455:  tusmuotoon eikä valtiopäiväjärjestykseen. Halli-       tajan pettymys on suuri, kun te luette hallituksen
2456:  tusmuodossa tällainen säännös poikkeaisikin            esitystä. Tämä esityshän poikkeaa Tiitisen komi-
2457:  tyylillisesti ja systemaattisesti hallitusmuodon       tean ehdotuksen sanamuodosta varsin olennai-
2458:  muista säännöksistä. Kun ED-jäsenyydestä ei            sesti. Ensinnäkään tässä ei oteta suoranaisesti
2459:  ole tarkoitus mainita hallitusmuodossa, olisi          kantaa edustusasiaan mutta ei myöskään epä-
2460:  mielestäni epäjohdonmukaista säätää edustau-           suorasti. Ehdotuksessa ei mainita pääministeriä
2461:  tumisesta EU :n yhdessä toimielimessä.                 eduskunnan tiedonantajana, vaan asia ilmais-
2462:     Valtiosääntökomitea 92 eli ns. Tiitisen komi-       taan passiivimuodossa ja siten, että suurelle va-
2463: 5496                                       132. Tiistaina 29.11.1994
2464: 
2465: 
2466: liokunnalle sekä Euroopan unionin yhteisen                tännön varaan, miten huippukokoukset hoide-
2467: ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta ulkoasiain-        taan tosiasiallisesti. Tärkeintähän on eduskun-
2468: valiokunnalle tulee antaa etukäteen tietoja Eu-           nan kannaltajuuri se, että pääministeri hallituk-
2469: rooppa-neuvoston kokouksessa esille tulevista             sen edustajana on eduskunnan ja sen suuren va-
2470: asioista.                                                 liokunnan edessä raportointivelvollinen niin en-
2471:    Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto on pitänyt            nen kuin jälkeen näiden Eurooppa-neuvoston
2472: tärkeänä, että eduskunnalle saatiin annettua il-          huippukokousten. Tässä suhteessa varmasti hiu-
2473: man lisäviivytystä hallituksen esitys. Tämän              kan, sanoisiko, asiallisemmalla valmistelulla olisi
2474: vuoksi valtioneuvosto on myötävaikuttanut esi-            päästy ripeämmin ratkaisuun ja hallituksen esi-
2475: tyksen antamiseen eduskunnalle sen nyt saamas-            tys olisi ollut ehkä jo aikaisemmin ja siinä olisi
2476: sa muodossa. Nyt asia on eduskunnan harkitta-             voinut olla sisällä jo kirjoitettuna ne ajatukset,
2477: vana. Perustuslakivaliokunta on aikaisemmin               joista ministeri Jäätteenmäki kauniisti äsken ker-
2478: mainitsemassani lausunnossa todennut, että ky-            toi.
2479: symys edustautumisesta on valtiosääntöoikeu-
2480: dellisestijossain määrin epäselvä. Valiokunta on
2481: ilmoittanut ottavansa asian esille, kun se käsitte-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
2482: lee hallituksen esityksen pohjalta ED-jäsenyy-            Uosukainen.
2483: destä johtuvia muutoksia valtiopäiväjärjestyk-
2484: seen. Aikaa hallituksen esityksen käsittelyyn on
2485: melko vähän. Toivon ja uskon, että eduskunta                  Oikeusministeri J ä ä t te e n m ä k i : Rouva
2486: käsittelee tämän ripeästi ja hyvin asiallisesti niin,     puhemies! Ed. Koskiselle haluan todeta, että kun
2487: että tämä toivottavasti on voimassa samanaikai-           tätä esitystä on alettu tässä syksyn aikana enem-
2488: sesti, kun Suomi on Euroopan unionin jäsen.               män valmistella, missään vaiheessa ei ole enää
2489:                                                           ollut edes kysymyskään siitä, että tästä edustau-
2490:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          tumisesta kirjoitettaisiin edes perusteluihin, kos-
2491: sa puhemies! Ministeri Jäätteenmäen sinänsä               ka tämä keskustelu käytiin jo kesän aikana ja
2492: asiallisessa puheenvuorossa olisi toivonut sellais-       silloin tuli selville, että tähän esitykseen sitä ei
2493: ta kannanottoa tai selostusta, miten harvinainen          voida kirjata.
2494: tällainen tilanne on, että valtioneuvostakin ja
2495: oikeusministeri ilmoittaa antaessaan lakiesityk-             Ed. K a ll i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
2496: sen eduskunnalle, että toivoo, että se muutetaan          Puhemies! Ministeri Jäätteenmäen ilmaus siitä,
2497: täällä toisen sisältöiseksi. Esitin pohdittavaksi,        että hän välitti oppositioryhmien puheenjohtaji-
2498: että ministerit, jotka joutuvat kuitenkin tekemi-         en vetoomuksen tasavallan presidentille, on ko-
2499: siin hallituksessa tasavallan presidentin kanssa          vin juhlallinen yhteenveto keskustelusta, jonka
2500: presidentin esittelyissä joka kerta, jättäisivät sel-     kävimme. Ehkä arkisempi yhteenveto itse asiassa
2501: keästi eduskunnan vastuulle tämän lakiesityksen           on, että olimme yhtä mieltä siitä, että valtiosään-
2502: valmistelun eli että hallitus ei olisi antanut ollen-     tökomitea 92:n siis Tiitisen komitean työ on sopi-
2503: kaan lakiesitystä tänne, vaan se olisi mennyt             va pohja jatkokäsittelylle ja sitten katsotaan,
2504: eduskuntaryhmien puheenjohtajien lakialoittee-            mitä siitä syntyy. Olen sitä mieltä edelleenkin.
2505: na. Se on aivan kelpo tapa ja siinä mielessä se olisi     Ilman mitään dramatiikkaa voidaan tämän ko-
2506: tuonut esille sen huomattavasti tarmokkaammin             miteatyön pohjalta edetä, ja ilman dramatiikkaa
2507: sen eduskunnan kannan, mikä tällä hetkellä mi-            mielestäni on myös löydettävä yhteisymmärrys
2508: nun käsittääkseni koko eduskunnassa on.                   asiasta, sellainen joka sopii myös kaikkien muit-
2509:                                                           ten kuin eduskunnan, siis presidentti-instituuti-
2510:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):              on ja hallituksen pirtaan, riittävällä tavalla.
2511: Herra puhemies! Tämän asian valmistelussa on              Muuhun suomalaisella demokratialla siinä muo-
2512: huomio kiinnittynyt siihen turhaan varjonyrk-             dossa kuin eduskunta sitä esittää, ei tässä tilan-
2513: keilyyn tai ehkä oikeampi termi olisi otsikko-            teessa mielestäni ole edes varaa, ja sitä laajaa
2514: nyrkkeilyyn, jota asian tiimoilta on harrastettu.         yhteisymmärrystä edellyttää myös asian vaativa
2515: On ikään kuin haettu tällaisia vastakkaisnurkkia          ympäristö, siis se että se kuuluu ED-järjestel-
2516: pääministerille ja presidentille, vaikka ihan asial-      mään liittyvään lainsäädäntöön ja olisi silloin
2517: liset normit kirjoittamalla valtiopäiväjärjestyk-         hyvä käsitellä myös kiireellisenä eduskunnassa.
2518: seen siltä pohjalta kuin Tiitisen komitea ehdotti,        Tätä kiireellisyyden pohjaa, yhteisymmärrystä,
2519: olisivat riittäneet ja olisi jätetty sitten valtio käy-   ei minusta pidä murtaa tässä salissa.
2520:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    5497
2521: 
2522:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          esitys, jotta ei tätä tilannetta, jossa nyt olemme,
2523: va puhemies! Oikeusministeri pyyteli eduskuntaa         syntyisi.
2524: apuun, jotta presidentin kohtuuttoman suureksi              Ed. Ukkola kysyi presidentin puuttumista val-
2525: paisuvaa valtaa rajattaisiin. Näin tulkitsin. Tul-      tioneuvoston esityksiin. Tasavallan presidentti
2526: laan apuun, rouva oikeusministeri, mutta kirjoi-        Urho Kekkonen puuttui vaalilakia antaessaan.
2527: tetaan valtiopäiväjärjestykseen selvästi, kuka          Hän pyyhki pois vaalirenkaita koskevan sään-
2528: edustaa Suomea ja missäkin, jotta ei tämä iän-          nöksen esityksestä, ja eduskunta sen tuossa muo-
2529: ikuinen sähläily, kiistely ja väittely enää jatkuisi.   dossaan aikanaan hyväksyi. Tämä esimerkki
2530: Siitä ei Suomelle ole ollut mitään muuta kuin           osoittaa sen muutenkin selvän tosiasian, että ta-
2531: haittaa. Kirjoitetaan se lakiin niin, että se sieltä    savallan presidentti yksin viime kädessä päättää,
2532: näkyy, ettei tämä asiajää roikkumaan.                   mitä hallituksen esitykseen kirjoitetaan. Taipu-
2533:    Tovereille sosialidemokraateille minä toteai-        malla nyt presidentin näkemykseen valtioneu-
2534: sin sen, että kun teillä nyt on aika pyöreähkön         vosto tietysti teki aivan oikein. Pääasia, että esi-
2535: tuntuinen kanta ja vähän epävarmankin tuntui-           tys on täällä käsiteltävänä. Esityksen sanamuo-
2536: nen, että työväenliike kokonaisuudessaan on             don määrittelee eduskunta. On huomionarvois-
2537: kyllä ollut eduskunnan vallan lisäämisen kannal-        ta, että jos eduskunta pysyy sillä johdonmukai-
2538: la koko historiansa ajan.                               sella kannallaan, että Tiitisen komitean sana-
2539:                                                         muoto on hyvä, presidentti ei voi esitystä peruut-
2540:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Rouva      taa ilman valtioneuvoston myötävaikutusta.
2541: puhemies! Ed. Tennilälle haluaisin todeta, että en      Asia on nyt yksinomaan eduskunnan käsissä.
2542: ole pyytänyt eduskunnalta apua, vaan eduskun-               Tilanne on se juuri, mistä Urho Kekkonen
2543: nan tehtävä on säätää lakeja, ja tässäkin tapauk-       aikanaan muistutti, ettäjos tasavallan president-
2544: sessa eduskunta on se ainoa toimielin, joka voi         ti ja eduskunta ajautuvat erimieli siksi, viimeinen
2545: tämän lain säätää.                                      sana on eduskunnalla.
2546: 
2547:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
2548: puhemies! ED-jäsenyydestä käydyn keskustelun            Rouva puhemies! Ed. Koskinen totesi, että halli-
2549: yhteydessä ja sen hallitusmuotoon säätämisen            tus on harjoittanut varjonyrkkeilyä, kun se ei ole
2550: yhteydessä käydyssä keskustelussa monta kertaa          antanut selvää pykälämuotoa tässä edustuskiis-
2551: esiintyi sellainen ilmaisu, ettei haluta lainsäädän-    tassa. Kysymys on vähän samanlaisesta kuin sii-
2552: töön ja hallitusmuotoon käypäläisiä. Tämä               nä, että joskus sanotaan toiselle, että "sano sinä
2553: muistuu mieleen, kun kuuntelin oikeusministerin         sille, minä en uskalla". Siis sen tyyppisestä on
2554: selontekoa siitä, miksi tästä edustusasiasta halli-     kysymys.
2555: tuksella ei ole mitään ehdotusta. Ministeri sanoi,          Kyllä tämän toisaalta tietysti ymmärtääkin.
2556: että ei haluta säännöstä hallitusmuotoon ja val-        Valtioneuvoston kautta, jossa pääministeri har-
2557: tiopäiväjärjestykseen edustautumisesta. Ei halu-        joittaa tiettyä valtaa, pykäläehdotuksen antami-
2558: ta, siis hallitus ei halua. Eihän, ministeri, se näin   nen henkilöityisi myös häneen ja ristiriita, joka
2559: ole. Kyllä minä ainakin epäilen tätä perustelua.        on selvästi ollut pääministerin ja toisaalta tasa-
2560: Minusta eduskunnan on syytä tietää, että tasa-          vallan presidentin välillä, vaikka ei nyt niin hen-
2561: vallan presidentti ei ole halunnut, että se kirja-      kilöinäkään, mutta kiista nousisi tässä kohtuut-
2562: taan. Minusta tämä tilanne on luonnoton. Tästä          tomasti esille.
2563: tietysti itsestään nyt johtuu, että eduskunnan täy-         Minä katson, että tämä on aivan oiva keino
2564: tyy tästä asiasta selvästi ilmaista, jotta päästään     asettaa eduskunnalle vastuu asiasta. Eduskun-
2565: siihen lopputulokseen, jota ed. Tennilä äskeises-       nasta tällainen tuuli ja suuntaus on lähtöisinkin,
2566: sä vastauspuheenvuorossaan peräsi.                      ed. Helle. Eikö totta, te olette suuri tekijä tässä
2567:                                                         asiassa, yleensä tämän suuntaisissa asioissa,
2568:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            vaikkei juuri nyt tässä. Eduskunta on aikanaan
2569: sa puhemies! Toteaisin ed. Kalliomäen puheen-           ottanut sen kannan, että tasavallan presidentin
2570: vuoron johdosta, että kyllä siellä oppositioryh-        valtaa vähennetään parlamentarismin suuntaan.
2571: mien puheenjohtajien neuvottelussa ministeri            Kun eduskunta on näin ajatellut, totta kai se
2572: Jäätteenmäen kanssa todella ainakin minä pyy-           käyttää isännän ääntä ja tavallaan sanoo, kun
2573: sin, että hän välittää meidän pyyntömme ja ve-          toiset eivät uskalla. On aivan oikein, että edus-
2574: toomuksemme tasavallan presidentille, että an-          kunta nyt tekee tämän pykälän. En minä näe
2575: nettaisiin Tiitisen komitean mukaisena tämä             tässä asiassa mitään erikoista.
2576: 5498                                      132. Tiistaina 29.11.1994
2577: 
2578: 
2579:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        edes kokoomuksen, toisenjohtavan hallituspuo-
2580: sa puhemies! Ed. Nikulalle kiitoksia antamas-           lueen, puheenjohtaja, joka oli pyytänyt puheen-
2581: taan vastauksesta. Aivan tätä en kyllä kysynyt.         vuoronsa, olisi paikalla. Hän on sen valitettavasti
2582: Käsittääkseni tämä on ensimmäinen kerta ja ai-          peruuttanut, nähtävästi jälleen kerran taipunut
2583: nutlaatuinen Suomen historiassa, että oikeusmi-         kepun tahtoon, että vitkutellaan.
2584: nisteri ja valtioneuvosto suurin piirtein rukoile-
2585: vat eduskuntaa, että muuttakaa nyt tämä halli-             Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):
2586: tuksen antama lakiesitys, koska meidän nyt oli          Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-
2587: pakko antaa se tämän sisältöisenä eikä se meitä         ron johdosta toteaisin, että eduskuntahan ei ole
2588: tyydytä. Minun käsittääkseni tämän tyyppistä ei         pelkästään tasavallan presidentin yläpuolella,
2589: kyllä Suomen historiassa ole tapahtunut. Tämän          vaan myös hallituksen yläpuolella ja silloin, kun
2590: vuoksi minusta olisi ollut luonnollisempaa, että        sieltä tulee huonoja lakeja, niitähän muutetaan.
2591: lainsäädäntö olisi syntynyt eduskunnan omasta              Hallituksella on tietysti valmistelu- ja esittely-
2592: tahdosta, sen sijaan että hallitus olisi antanut sen,   vastuu laeista, jotka tasavallan presidentti joko
2593: niin kuin nyt tapahtui - torsona -ja pyytäen            siunaa tai ei siunaa, ja yhteistyön täytyy siellä
2594: eduskuntaa muuttamaan sitä, koska se ei itse            puolella pelata.
2595: pysty antamaan oikean sisältöistä lakiesitystä             Mitä härnäämiseen presidentin suhteen tulee,
2596: eduskunnalle.                                           niin minä toteaisin, että tuskin tässä mistään
2597:    Haluan samalla myös vahvistaa, että myös             härnäämisestä on ollut kyse, vaan erilaisista nä-
2598: minä käsitin oppositioryhmien ja oikeusministe-         kemyksistä. Silloin, kun näkemykset eivät koh-
2599: rin palaverin samalla tavalla kuin ed. Nikula,          tuullisessa ajassa löydä toisiaan niin läheltä, että
2600: elikkä kyllä yhteinen toivomus oli, että koska          voidaan yhteiseen kompromissiin päästä, niin
2601: asiasta oli yksimielisyys siinä neuvottelussa,          joku ratkaisuhan asiassa on tehtävä, eikä kukaan
2602: tämä yksimielisyys halutaan viedä presidentin           ole sen kummemmin apumiehenä tai -naisena
2603: tietoon. Mutta, kuten havaitaan, tämä ei ole            tässä asiassa, vaan kyllä meidän pitää yhä useam-
2604: tuottanut tulosta.                                      min käyttää itsenäistä harkintavaltaa eikä aina
2605:                                                         tehdä niin, kuin jostakin muualta sanellaan.
2606:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                 Tosin se johtaa siihen, että poliittiset puolueet
2607: Arvoisa puhemies! On erinomaisen hyvä, että             menettävät omaa arvovaltaansa, kun kansan-
2608: käytetyt vastauspuheenvuorot ovat kiinnittäneet         edustajat rupeavat toimimaan enempi kansan
2609: vakavaa huomiota hallituksen työtapoihin ja             näkemysten mukaisesti ja valtuutuksensa mukai-
2610: menettelytapoihin tietyissä suurissa asioissa.          sesti, kuin tähän asti on toimittu.
2611: Muissa lakiesityksissä, useimmissa lakiesityksis-
2612: sä tulee hyvinkin paljon tiukkaa tekstiä, lain-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
2613: säännöksiä, joilla huononnetaan entisestään             hemies! Ed. Vähänäkilie haluan todeta, että jos-
2614: huonossa taloudellisessa asemassa olevien ihmis-        kus politiikassa tarkoituksenmukaisuus on hyve.
2615: ten asioita. Samoin on kunnat saatettu melkein          On ollut välttämätöntä, että mahdollisimman
2616: konkurssitilaan monilla raippalaeilla ja valtion-       nopeasti saadaan eduskunnan käsittelyyn halli-
2617: osuuksien vähennyksillä.                                tuksen esitys, minkä pohjalta tarkoituksenmu-
2618:    Toisaalta suurissa asioissa, niin kuin alussa        kaisinta on näin suuri asia käsitellä, koska lain
2619: totesin, esimerkiksi Pekkas-paperissa tai silloin       pitäisi olla voimassa ensi vuoden alussa, kun
2620: kun on perustuslain muutos kysymyksessä, halli-         Suomesta tulee EU:n jäsen. Tietysti tarkoituk-
2621: tus osoittaa yleistä neuvottomuutta ja kyvyttö-         senmukaisuuteen ja sen välttämättömyyteen on
2622: myyttä neuvotteluihin. Myös tulosopimusta lä-           vaikuttanut tasavallan presidentin asenne.
2623: hivuosina on leimannut sama piirre. On väitetty,           Kaikki tiedämme, että sekä oikeusministeri ja
2624: että on neuvoteltu opposition ja ay-liikkeen            hallitusryhmät että oikeusministeri ja oppositio-
2625: kanssa jne., mutta näin ei ole kuitenkaan todella       ryhmät ovat keskustelleet hallituksen esitykses-
2626: tapahtunut.                                             tä, ja eduskunnassa tuntuu olevan hyvin laaja
2627:    Erityisesti ministeri Jäätteenmäki on kunnos-        yhteinen tahto, että hallituksen esitystä täsmen-
2628: tautunut perustuslakipuolella härnäämällä tasa-         netään siten, että pääministeri antaa eduskunnal-
2629: vallan presidenttiä ja ottamatta riittävää yhteyt-      le tiedonantoja ja pääministerin rooli nimen-
2630: tä mm. oppositioon näin tärkeässä asiassa. Sama         omaan tässä yhteydessä mainitaan, ja myös pää-
2631: välinpitämättömyys leimaa koko hallituksen              ministeri on se, joka ensisijaisesti edustaa Suo-
2632: johtavaa voimaa, keskustaa. Olisin toivonut, että       mea Eurooppa-neuvostossa. Toivon, että tämä
2633:                            ED-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     5499
2634: 
2635: yksimielisyys mahdollisimman pitkälti tässä sa-         valtiosääntömuutoksia niin, että pääministerin
2636: lissa voi myös jatkua.                                  ja muitten ministereitten rooli tulee selkeämmäk-
2637:    Täytyy vain sanoa ed. Vähänäkille, että sosia-       si niin, että ulkopolitiikka-nimikkeen alle ei piste-
2638: lidemokraattien suhtautuminen presidentti-ins-          tä kaiken maailman asioita, niin kuin tällä het-
2639: tituutioon jossain määrin herättää kyllä miettei-       kellä nykykäytännön mukaan tapahtuu.
2640: tä. Silloin kun keskusteltiin Nikulan toimikun-             Perustuslakivaliokuntahan edellytti lokakuun
2641: nan esityksestä, sosialidemokraattien perintei-         alussa, että jos kansanäänestyksen tulos on
2642: nen asennoituminen presidentin valtaoikeuksiin          myönteinen eli "kyllä", niin eduskunnalle on an-
2643: tuntui muuttuneen. Toivon, että SDP kaikissa            nettava nopeasti esitys ED-jäsenyyden aiheutta-
2644: yhteyksissä kuitenkin korostaisi parlamentin            mista perustuslakimuutoksista. Nyt olemme tä-
2645: asemaa ja parlamentarismia.                             män esityksen saaneet. Mielestäni esityksen an-
2646:                                                         tamista on selkeästi viivytelty ja tässä on myös
2647:     Ed. H e 11 e : Rouva puhemies! Minusta on           eduskunnan selkeästi ilmaiseman tahdon halvek-
2648: ollut ihan hyvä, että tässä asiassa on tullut julki-    suntaa.
2649: nen konflikti. On syytä keskustella nämä asiat              Tiedämme jo, että hallituksen esitys on sellai-
2650: läpi, ja tällä tavalla parhaiten ymmärretään, mis-      nen, joka ei voine tyydyttää eduskuntaa. Jos esi-
2651: tä on kysymys.                                          tys tällaisena hyväksyttäisiin, tuloksena olisi to-
2652:      Olen muutaman kerran puhunut näistä valta-         della, että huomattava osa sisäpolitiikasta siirtyi-
2653: oikeuksistaja mm. siitä, että ns. hallituksen esitys    si ulkopolitiikka-käsitteen alle ja valtasuhteita
2654: on muodollisesti ottaen pelkästään tasavallan           horjutettaisiin laajentaen tasavallan presidentin
2655: presidentin esitys eduskunnalle. Tämä käsitys on        valtuuksia nykyisestään. Suunta on siis täysin
2656: mielestäni aivan selvä, mutta näyttää siltä, että       päinvastainen kuin se, mihin eduskunta on tah-
2657: sitä ei yleensä tunneta, ei tämän talon ulkopuolel-     tonsa ilmaissut.
2658: la eikä aina näköjään tässä talossakaan.                    On jo viitattu siihen, että eduskunta on 13.3.90
2659:      Kun tasavallan presidentti on käyttänyt tätä       selkeästi näyttänyt kantansa, että parlamentari-
2660: oikeuttaan sillä tavalla, että on sanellut, miten       sointia tulee jatkaa. Perustuslakivaliokunnan
2661: lain tulee olla, tämän tulisi pistää meidät ajattele-   mietinnössä 12.6.91, mikä hyväksyttiin, oli sama
2662: maan, onko tämä järjestelmä oikein. Kun täällä          asia, ja 15.6.92 eduskunta on toistanut tämän
2663: noin kuukausi sitten tai vähän enemmänkin oli           kannan. Tuossa viimeksi mainitussa tapauksessa
2664: lähetekeskustelussa ns. Nikulan toimikunnan             asetimme vielä ajankohdan muutosten tekemi-
2665:  pohjalta tehty hallituksen esitys liittyen sisäpo-     selle, mutta tässä on nyt vuosi vierähtänyt tuosta
2666: liittisiin valtaoikeuksiin, niin siinä yhteydessä to-   asetetusta ajankohdasta, ja kuten aikaisemmin
2667:  tesin, että minun mielestäni esitykset pitäisi antaa   totesin, ilmeisesti on ollut parempi, että asia on
2668:  siten, että valtioneuvosto antaa esityksen edus-       kuitenkin vierähtänyt tähän syksyyn asti.
2669:  kunnalle, eduskunta käsittelee, minkä jälkeen              Hallituksen esityksen perusteluissa on todettu
2670:  tämä menee tasavallan presidentin vahvistetta-         ja myös oikeusministeri totesi, että esityksen tar-
2671:  vaksi. Siinä olisi selvä looginen systeemi. Toivon,    koituksena on se, että pyritään pitämään ennal-
2672:  että tätä asiaa nyt pohdittaisiin vielä perustusla-    laan näiden kolmen eri instituution valtasuhteet
2673:  kivaliokunnassa, kun asia on paraikaa siellä kä-       eli tasavallan presidentin, eduskunnan ja valtio-
2674:  sittelyssä.                                            neuvoston. Tosiasia on se, kuten jo totesin, että
2675:      Pinnalla käsittelyssä olevan asian yhteydessä      jos tämä hallituksen esitys hyväksytään, tapah-
2676:  on ollut pitkälti edustautuminen, mutta on syytä       tuu toisin.
2677:  muistaa, että se on vain pintavaahtoa. Kysymys             Esityksen perusteluissa jopa todetaan sivulla
2678:  on nimenomaan siitä, miten eduskunta pystyy             16, että päätöksenteon painopiste siirtyy "toi-
2679:  saamaan tietoa siitä, mitä on EU-päätöselimissä        meenpanovallan suuntaan ja toimeenpanovallan
2680:  tapahtumassa ja mitä siellä on tapahtunut, miten       sisällä niille tahoille, jotka nykyisin käyttävät
2681:  eduskunta ja sitä kautta kansalaiset pystyvät vai-     ulkopoliittista valtaa". Toisin sanoen esityksellä
2682:  kuttamaan siihen politiikkaan, mitä EU:n puit-         siirretään valtaa tasavallan presidentille ja ulko-
2683:  teissa tehdään. Siitä on kysymys, ja juuri tämän       ministerille. Se tosiaan ei ole se suunta, jonka me
2684:  vaatimuksen takia, että me haluamme olla tietoi-       olemme täällä ilmaisseet hyvin suurella enemmis-
2685:  sia jo ennen kuin päätöksiä tehdään EU:n puit-         töllä ja joskus jopa yksimielisesti.
2686:   teissa, mitkä asiat ovat pinnalla ja olemme haluk-        Niin sanottu Tiitisen komitea ehdotti muutok-
2687:   kaita antamaan evästyksiä ministereille näitten       sia pykäliin, sinänsä hyvin varovaisia muutoksia,
2688:   asioitten hoitamisessa, juuri sen takia tarvitaan     mutta, niin kuin täällä on todettu, nuokin varo-
2689: 5500                                      132. Tiistaina 29.11.1994
2690: 
2691: 
2692:  vaiset muutokset on vesitetty oleellisesti tässä       tusmuodon 33 §:ään. Siinä on muuten asiallisesti
2693:  esityksessä. Korostan vielä uudelleen sitä, että       ottaen 2 momentti täysin vanhentunut. Se on
2694:  kysymys on todella siitä, miten kansalaiset ja         yksi asia; ja sitten on kuuluisa 1 momentin alku
2695:  kansanedustajat pystyvät vaikuttamaan europo-          eli se, että Suomen suhteista ulkovaltoihin mää-
2696:  litiikkaan jo valmisteluvaiheessa. Siitä on kysy-      rää tasavallan presidentti, tai kuinkapäin ne sa-
2697:  mys eikä niinkään siitä, kuka istuu illallispöydäs-    nat nyt siinä olivatkaan. Sitä tulisi muuttaa. Vas-
2698:  sä. Mutta valitettavasti sekin asia on hyvin tär-      ta senjälkeen me pääsisimme sentapaiseen asioi-
2699:  keä.                                                   den päätös- ja hoitomenettelyyn, joka olisi asial-
2700:      Eduskuntakäsittelyssä on saatava aikaan py-        linen.
2701:  kälämuutoksia. Tässä esityksessä olevat erot Tii-          Viittasin jo siihen, että ulkopolitiikka-käsitet-
2702:  tisen komitean ehdotuksiin ovat nimenomaan             tä viljellään aika hulvattomasti. Perusteluissa sa-
2703:  54 a §:ssä, josta on jätetty pääministeri tiedonan-    notaan mm. perusteltaessa ulkoministeriön roo-
2704:  tovelvollisena, raportintekovelvollisena, pois. Se     lia, ettäjos asiassa on ulko- ja turvalllisuuspoliit-
2705:  on muutettu passiiviin,ja huomautan lisäksi, että      tisia näkökohtia, asia kuuluu ulkoministeriölle.
2706:  myös 54 a §:n 2 momentin perusteluista on pää-         Tämähän on erittäin tulkinnanvarainen asia.
2707:  ministeri poistettu, mikä on mielestäni aika omi-      Voidaan sanoa, että joidenkin teiden rakentami-
2708:  tuinen asia. 54 d §:n 2 momentista valtioneuvos-       sessa on varmasti turvallisuuspoliittisia näkökul-
2709:  to tiedonantovelvollisena poistettu, mutta perus-      mia jne., eli tämäntapainen väljyys kyllä täytyisi
2710:  telut ovat säilyneet jostain syystä ennallaan. En      käytännöstä ja myös pykälistä purkaa pois.
2711:  tiedä, mikä ihmeen logiikka siinäkin kaiken kaik-          Täällä on todettu, että tämän lainmuutoksen
2712:  kiaan on.                                              tulisi olla voimassa ensi vuoden alussa tai vii-
2713:      Huomautan vielä siitä, että hallituksen esityk-    meistään siinä vaiheessa, kun Suomesta tulee
2714:  sen perusteluissa kerrotaan Maastrichtin sopi-         EU:n jäsen. Tietyllä tavalla se pitää paikkansa.
2715:  muksen jonkin D-artiklan toteavan, että ns.            Mutta jotta näin tapahtuisi, se edellyttäisi, että
2716:  huippukokouksiin osallistuu valtion tai hallituk-      esitys julistettaisiin kiireelliseksi, eli se vaatisi 5/6
2717:  sen päämies ja ulkoministeri. Mikäli tämä muo-         enemmistön. En ainakaan omalta kohdaltani voi
2718: -toilu on oikein, se siinä tapauksessa, että valtion-   tässä vaiheessa luvata, että voisin esitystä tukea,
2719:  päämies osallistuu, pudottaa pääministerin pois        ennen kuin näihin pykäliin todella saadaan oleel-
2720:  tästä asetelmasta, mitä ei ole sen kummemmin           lisia muutoksia, niin että se tavoite voisi edes
2721:  näissä esityksissä huomatakseni ainakaan poh-          teoriassa toteutua, johon olemme ilmoittaneet
2722:  dittu.                                                 pyrkivämme. Jos tällaisia muutoksia tulee, siinä
2723:  - Esitykseen liittyy myös ehdotus, että ulkomi-        tapauksessa tietysti on perusteltua käsitellä asiaa
2724:  nisteriö koordinoisi ED-politiikkaa. Minusta se        kiireellisenä.
2725:  esitys on erittäin heikosti perusteltu. Tuo kohta
2726:  tulee eduskunnan mielestäni muuttaa. Esitetyn             Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tarkoitukse-
2727:  ajatusrakennelman mukaan eli sen, että päämi-          ni ei ole puhua Martti Ahtisaaresta eikä Esko
2728:  nisteri on vastuullinen, pääministerin kanslialle      Ahosta eikä lamasta eikä säästölaeista, vaan val-
2729:  kuuluu ilman muuta koordinointi näissä asiois-         tionsäännön uudistamisen periaatteista ja siitä
2730:  sa. Ihmettelen, jos tähän päätelmään ei tässä          pitkästä linjasta,joka on omaksuttu ja jonka yksi
2731:  laissa olla valmiita sitten, kun yksityiskohtaiseen    vaihe on nyt tässä hallituksen esityksessä meillä
2732:  käsittelyyn pääsemme.                                  käsiteltävänä.
2733:      Kaiken kaikkiaan kun oikeusministeri totesi,           Ministeri Jäätteenmäki ja ed. Helle jo viittasi-
2734:  että hän on keskustellut oppositioryhmien pu-          vatkin niihin eduskunnan lausumiin, jotka tule-
2735:  heenjohtajien kanssa, on syytä todeta, että hän        vat aina 90-luvun alusta. Silloin presidentin vaa-
2736:  on eniten ministereistä ottanut kontakteja oppo-       litavan yhteydessä hyväksyttiin eduskunnassa
2737:  sitioryhmien puheenjohtajiin. Siinä mielessä voin      ponsi, joka edellytti sitä, että parlamentin ase-
2738:  olla erittäin tyytyväinen tästä yhteydenpidosta,       maa piti vahvistettaman,jotta meidän keskeisten
2739:  ja ilmeisesti myös näillä yhteydenotoilla on ollut     valtioelintemme tasapaino pysyisi ennallaan tai
2740:  asiallistakin merkitystä.                              muuttumattomana. Nähtiin, että tasapaino on
2741:      Korostin viimeisessä tapaamisessa mm. sitä,        herkkä, ja sitä varten asetettiin ensin Nikulan
2742:  että mielestäni Tiitisen komitean pohjakaan ei         toimikunta ja sittemmin Tiitisen komitea, jotka
2743:  ole riittävä niiden tavoitteiden saavuttamiseksi,      ovat valmistelleet asioita. Valtiosäännön uudis-
2744:  joihin olemme ilmoittaneet pyrkivämme. Siinä           taminen on aina pitkäjänteistä työtä ja edellyttää
2745:  mielessä meidän tulisi kyllä puuttua myös halli-       huolellista valmistelua. Se nähdäkseni onkin to-
2746:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    5501
2747: 
2748: teutunut sikäli, että järjestelmiä on pohdittu tar-     asetuksen antamista, päättää muistakin siihen
2749: koin.                                                   liittyvistä Suomen toimenpiteitä."
2750:     Presidentin ulkopoliittisissa valtaoikeuskysy-          Julkisessa keskustelussa on lähdetty siitä, että
2751: myksissä, jotka tavallaan ovat myös nyt rat-            presidentillä on ehdoton auktoriteetti suhteessa
2752: kaistavana, vaikka kysymys onkin välittömästi           ulkopolitiikkaan ja että se tulee hallitusmuodon
2753: EU-liittymissopimuksen aiheuttamista muutok-            33 §:stä, niin näin on ollut joskus aikaisemmin.
2754: sista valtiosääntöön, on sitten kuitenkin komi-         Mutta sen jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt
2755: teatyössä pitkällisen harkinnan jälkeen päädyt-         33 a §:n, myös valtioneuvostolle ja eduskunnalle
2756: ty eräänlaiseen kompromissiin: suomalaisissa            on tullut auktoriteettia ulkopolitiikan kysymyk-
2757: olosuhteissa, tuntien suomalainen historia, po-         sissä ja myös silloin, kun on kysymys Euroopan
2758: liittinen elämä, myös maantiede ja monet muut           unionin jäsenyydestä ja Eta-jäsenyydestä.
2759: tämäntapaiset asiat lähdettäisiin siitä, että pre-          Tältä pohjalta on nyt ryhdyttävä katsomaan
2760: sidentti-instituutiolla on edelleenkin vastaisuu-       sitten, miten työnjakoa järjestetään. Voi sanoa
2761: dessa ulko- ja turvallisuuspoliittista merkitystä       tietysti, että presidentin ulkopoliittiset valta-
2762: ennen kaikkea kriisien ratkaisijana ja sovitteli-       oikeudet voitaisiin yksinkertaistaa kysymykseen,
2763: jana.                                                   kuka edustaa Suomea yhdistyneessä Euroopas-
2764:     Mutta on nähty myös väistämättömäksi ja             sa, mutta näin yksinkertainen ei asia ole. Mieles-
2765: välttämättömäksi normaali länsimainen parla-            täni olennaisempaa on miettiä tässäkin yhteydes-
2766: mentarismikehitys, jota eduskunta on vahvista-          sä sitä, miten unioninjäsenyyden oloissa kansal-
2767: nut haluavansa useamman kerran hyväksyes-               linen valmistelu järjestetään ja miten varmiste-
2768: sään ponsia ja joka on ollut myös laajassa kansa-       taan se, aivan kuten ed. Helle sanoi, että edus-
2769: laiskeskustelussa presidentin vaalitavan uudis-         kunnalla on kansan valtuuttamana mahdollisuus
2770: tuksen yhteydessä. Keskustelua valtiosäännön            lausua kantansa asioista silloin, kun kannan
2771: uudistamisesta on käyty useiden vuosien ajan            muodostamisella on merkitystä, eli etukäteen.
2772: siksi, että meillä on ollut täällä hyvin useita ja      Tämän kokonaisuuden säilyttäminen ja siinä
2773: merkittäviä paloja uudistamisen kohteena. Uu-           eduskunnan aseman kirkkaana mielessä pitämi-
2774: distukset edellyttävät sitä, että myös valtioneu-       nen käy ylitse kaikkien illallisten ja kaikkien lau-
2775: vostonja siis tässä tapauksessa eduskunnan luot-        tasten lukumäärän.
2776: tamusta nauttivan valtioneuvoston, asemaa vah-              Presidentillä on mahdollisuus nykyisen halli-
2777: vistetaan kansainvälisissä kysymyksissä, jotka          tusmuodon mukaan myös välillisesti johtaa ul-
2778: usein _9vat rn_y_()~_llk. perinteise~n ulkopolitii~­    kopolitiikkaa. Hänen ei tarvitse ottaa aktiivista
2779: kaan liittyviä asioita. On lähdetty siitä, että se      toimijanja kokouksissa osallistujan roolia. Mut-
2780: kehitys, joka on ollut luonteva asioiden määrän,        tajos hän niin haluaa, sekin on mahdollista. Joka
2781:  vastuu- ja valtasuhteiden kannalta nk. sisäpolitii-    tapauksessa on eduskunnan kysyttävä, miten se
2782: kan asioissa, luontevasti ulottuu myös ulkopoli-        saa tietonsa siitä, mitä Eurooppa-neuvoston ko-
2783: tiikan puolelle.                                        kouksissa tapahtuu, mitkä ovat Suomen kannal-
2784:     Asia on tullut entistä ajankohtaisemmaksi sen       ta tärkeitä kysymyksiä ja miten niissä on menes-
2785: jälkeen, kun Suomi liittyi Eta-sopimukseen, jol-        tytty.
2786: loin hallitusmuotoomme jo kirjattiin 33 a §. Mi-            Tästä syystä on välttämätöntä, että hallituk-
2787:  nusta tuntuu, ettäjollakin tavalla usein unohtuu,      sen esitystä on muutettava. Valtiopäiväjärjestyk-
2788: että valtiosäännössämme on jo ikään kuin raken-         sen 54 a §:ssä on suoraan sanottava, että päämi-
2789:  nettu ulkopolitiikankin alueelle kaksipilarijärjes-    nisteri raportoi asiasta eduskunnalle, ja tarvitta-
2790:  telmä. Haluan sen tässä nyt siteerata. 33 a §:ssä      vat tiedot menevät niin suurelle valiokunnalle
2791:  sanotaan:                                              kuin myös ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysy-
2792:     "Eduskunta osallistuu kansainvälisissä toimi-       mysten osalta ulkoasiainvaliokunnalle. Tämän
2793:  elimissä tehtävien päätösten kansalliseen valmis-      lisäyksen tekeminen eduskunnassa varmistaa
2794:  teluun siten kuin valtiopäiväjärjestyksessä sääde-     sen, että 33 a § saa sisältönsä valtiopäiväjärjes-
2795:  tään."                                                 tyksestä, joka vastaa siihen kysymykseen, miten
2796:     Valtioneuvosto määrää, sen estämättä mitä           unioninjäsenyyden oloissa kansallinen valmiste-
2797:  33 §:ssä säädetään, 1 momentissa tarkoitetussa         lu järjestetään. Se vastaa myös siihen kysymyk-
2798:  kansainvälisessä toimielimessä tehtävän päätök-        seen, mitkä ovat eduskunnan vaikutusmahdolli-
2799:  sen kansallisesta valmistelusta ja, siltä osin kuin    suudet unionin keskeisiin merkittäviin poliittisiin
2800:  tällainen päätös ei vaadi eduskunnan hyväksy-          kysymyksiin, ja se on vastaus myös siihen, kuka
2801:  mistä eikä sisältönsä vuoksi myöskään edellytä         ainakin osallistuu Euroopan unionin huippuko-
2802: 5502                                       132. Tiistaina 29.11.1994
2803: 
2804: 
2805: kouksiin, ja se on pääministeri. Tämän tulee mi-         ta sen vuoksi, että presidentin vaalikampanjasta
2806: nun mielestäni riittää eduskunnalle.                     tuli odotettua pidempi. Niin kävi, että esivaalien
2807:     Kansallisen valmistelun osalta on hyvin tär-         ja koko tämän prosessin aikana jokaisella puo-
2808: keää miettiä sitä, mikä on myös meidän oman              lueella oli ongelmia presidenttikysymyksen hah-
2809: valmistelumekanismimme kannalta tärkeätä.                mottamisen osalta. Kokoomuksella oli ongelma-
2810: Siinä on tärkeätä se, että ulkoasiainministeriö          na vahvaa presidenttiyttä ajava ehdokas Ilaskivi,
2811: toimii tiedonvälittäjänä, eräänlaisena koordi-           keskustalla oli ongelmana vahvaa presidenttiyHä
2812: naattorina, niin että kun me haluamme välittää           ajava ehdokas Väyrynen. Näin ollen tavallaan
2813: Brysselissä tai missä sitten olemmekin, sen tie-         haluttiin juosta pakoon konflikteja ja lykättiin
2814: don, mikä Suomella on, se tapahtuu yhtä kana-            näiden ehdotusten tekemistä.
2815: vaa pitkin. Olkoon se ulkoasiainhallinnon kana-              Nyt sitten ollaan tässä tilanteessa, jossa väistä-
2816: va, koska se on perustettu sitä varten, että se          mättä joudutaan keskustelemaan instituutioiden
2817: edustautuu eri puolille maailmaa ja sillä on tätä        välisistä kysymyksistä myös nimellä. Eduskun-
2818: varten olemassa olevat toimintatavat, joihin             nan kannalta on kuitenkin tärkeää, että se ei
2819: voimme luottaa.                                          kiinnitä huomiota nimiin vaan puhtaasti insti-
2820:     Mutta kun kysymys on siitä, miten kansalli-          tuutioiden väliseen työnjakoon ja että se huoleh-
2821: sesti asioita järjestetään ja miten huolehditaan         tii siitä, että kansan valtuuttamilla edustajilla ja
2822: asianomaisten muiden ministeriöiden asiantun-            kansalaisilla on mahdollisuus tietää, mitä tapah-
2823: temus, kun suuri osa yhteisön asioista on jotakin        tuu Euroopan unionissa ja miten siihen Suomes-
2824: muuta kuin ulkopolitiikan asiantuntemusta vaa-           sa valmistaudutaan ja miten kannat määräyty-
2825: tivia, on välttämätöntä lähteä siitä, että valtio-       vät. Se on järkevää ja mahdollista järjestää ai-
2826: neuvoston johdolla, siis pääministerivetoisesti,         noastaan eduskunnan kautta. Eduskunta ei tule
2827: huolehditaan Suomen Eurooppa-politiikan lin-             johtamaan Suomen ulkopoliittista päätöksente-
2828: jauksista. Tämäkin on periaatteellinen kysymys,          koa eikä kansainvälisissä toimielimissä tehtävää
2829: eikä tällä ole yhtään mitään tekemistä sen kans-         päätöksentekoa, mutta sen on pakko muuttaa
2830: sa, kuka on pääministeri. Nimittäin uskon, että          toimintatapojaan, jos se aikoo huolehtia siitä,
2831: Suomi on aika kauan Euroopan unionin jäsen ja            että se on ajassa mukana. Olen sitä mieltä, että
2832: pääministerit kerkiävät vaihtumaan ja olemaan            myös eduskunta kykenee siihen, kun maailma
2833: eri puolueista, joten tämäkin on puhtaasti peri-         muuttuu. Emme ole historian lehdille jäävä van-
2834: aatteellinen kysymys, ja näin se tulee järjestää.        ha instituutio, joka ei kykenisi muuttumaan. Me
2835: Ulkoasiainministeriö ei voi tehdä sellaista kaap-        pystymme ottamaan tämän haasteen vastaan ja
2836: pausta, että se jollakin tavalla lähtisi siitä, että     pystymme myös tämän ehdotuksen eduskunnas-
2837: sen johdolla tehtäisiin kansallista valmistelua.         sa rauhallisin ja tasapainoisin mielin läpi vie-
2838: Silloin kuihtuisi koko meidän nykyinen hallinto-         mään.
2839: kulttuurimme, ja se vähentäisi ehdottomasti
2840: myös eduskunnan valtaa ja mahdollisuuksia so-                Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2841: vittaa kansallista ja toisaalta EU-oloista tulevaa       sa puhemies! Ed. Alhon erinomaiseen puheeseen
2842: lainsäädäntöä yhteen.                                    voi esittää oikeastaan vain yhden huomautuksen
2843:     Arvoisa puhemies! Mielestäni asia on harvi-          tai yhden kysymyksen. Hän puheessaan oli sitä
2844: naisen selvä. Kysymys on valtiosäännön uudista-          mieltä, että ulkoasiainministeriön tulisi toimia
2845: misen pitkästä linjasta, eduskunnan aikaisem-            koordinaattorina, ja kuitenkin hän edellyttää ai-
2846: piin päätöksiin rakentuvasta johdonmukaisesta            van oikein, että valtioneuvoston Eurooppa-poli-
2847: linjasta, jolla myös hallituksen esitykseen on suh-      tiikan linjauksista päätetään valtioneuvoston
2848: tauduttava. Se ei kuitenkaan tarkoita sitä, että         johdolla. Miten tämä onnistuu, jos koordinaat-
2849: pitäisi hakea konfliktia eri instituutioiden välillä.    torina toimii ulkoasiainministeriö? Eikö nimen-
2850: Nähdäkseni Tiitisen komitean työn pohjalta on            omaan pidä valtioneuvoston kanslian tätä tehtä-
2851: mahdollisuus löytää sellainen käytäntö, joka             vää hoitaa?
2852: varmistaa eduskunnalle olennaiset tarpeet.                   Ed. Alho perustuslakivaliokunnan jäsenenä
2853:     Sanottakoon vielä sekin, että tietysti olisi ollut   varmasti tietää sen sisällön, joka liittyy Nikulan
2854: hyvä, että nämä muutokset olisi voitu saada ai-          toimikunnan mietinnön perusteella annettuun
2855: kaan meidän hallitusmuotoomme riippumatta                lakiesitykseen. Siinähän ulkoasiainministeriön
2856: siitä, tiedämmekö, olemmeko Euroopan unionin             asemaa on huomattavasti tehostettu ja valtaa
2857: jäseniä vai emme, presidentin vaalikauden alka-          viety presidentille valtioneuvostolta, taikka an-
2858: miseen mennessä, mutta tämä ei ollut mahdollis-          netaan huomattavasti kiinteämmin presidentin
2859:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     5503
2860: 
2861: alaisuuteen ulkoasiainministeriön tehtävät. Ellei       inställning har vi inte ändrat på. En annan lös-
2862: tätä asiaa toisesta lakiesityksestä muuteta, silloin    ning skulle, med beaktande av att detmesta inom
2863: ed. Alhon puheessaan edellyttämät eduskunnan            EU, alltså Europeiska unionen gäller s.k. euro-
2864: vaikutusmahdollisuudet eivät onnistu, jos koor-         peisk inrikespolitik, utan vidare stärka presi-
2865: dinaattorina toimii ulkoministeriö, kuten hän           dentens roll som lagstiftare.
2866: puheenvuorossaan edellyttää.
2867:                                                             Rouva puhemies! Tietysti asia on tärkeä myös
2868:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             vallanjakonäkökulmasta. Jo lausunnossaan
2869: puhemies! Euroopan unionin jäsenyyden oloissa           ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoi, että edus-
2870: tietotulva on valtava. Teknisluontoisia kysymyk-        kunnalle muutenkin vastuussa olevalla henkilöl-
2871: siä liikkuu tavattomasti niin kuriiripostisäkeissä      lä eli pääministerillä tulisi olla vastuu myös tässä
2872: kuin sähköposteissakin. Nyt se, mitä tarkoitan          kysymyksessä. Tätä suhtautumistamme -emme
2873: ulkoministeriön koordinaatioroolilla, on juuri          ole muuttaneet. Toisenlainen ratkaisu, ottaen
2874: tämän tietotulvan hallitsemista.                        huomioon, että useimmat asiat EU:ssa koskevat
2875:    Mielestäni on olennaista se, miten poliittisesti     ns. eurooppalaista sisäpolitiikkaa, vahvistaisi il-
2876: merkittävien asioiden kohdalla kansallinen val-         man muuta presidentin asemaa lainsäätäjänä.
2877: mistelu järjestyy. Sen täytyy olla ilman muuta              Katsomme siis ryhmässäni, että presidentin
2878: siten, että se tapahtuu pääministerin johdolla          liikkumatilan niissä asioissa, joissa hänen tulee
2879: Eurooppa-asioiden valiokunnassa tai miksi sitä          toimia, takaa ehdotus uudeksi 48 §:ksi eli halli-
2880: kutsutaankaan valtioneuvoston piirissä. Tässä           tuksen velvollisuus antaa ulkoasiainvaliokunnal-
2881: tarkoitan UM:n koordinaatioroolilla puhtaasti           le tietoja EU:n yhteisestä ulko- ja turvallisuuspo-
2882: tiedon kuljettamista ja sitä, että se kanta, joka on    litiikasta. Tältä osin presidentti voi vapaasti esit-
2883: määritelty valtioneuvoston johdolla, on myös            tää näkemyksensä myös samoista asioista, joista
2884: sama tieto, joka annetaan ulos sieltä, mistä sen        pääministeri antaa tietoja. Tätä vuorovaikutus-
2885: kulloinkin pitää ulos tulla, useimmiten Brysselis-      käytäntöä voidaan kehittää edelleen. Maininta
2886: tä. Tässä meillä on hiukan erilainen terminolo-         pääministeristä 54 a §:ssä ei millään tavalla estä
2887: gian sisältö.                                           tätä.
2888:     Mitä tulee ulkoasiainhallinnon virkanimitys-            Kuten tiedämme, perustuslakivaliokunta on
2889: valtaan, voin vain sanoa, että mielestäni asia on       jo saanut hallituksen esityksen presidentin sisä-
2890: tarkoin harkittava juuri kansallisen valmistelun        poliittisten valtuuksien tarkistamisesta. Siihen
2891: näkökulmasta.                                           sisältyy mm. ehdotus uudesta marssijärjestykses-
2892:                                                         tä pääministeriä nimitettäessä. Ruotsalainen
2893:    Ed. 1 a n s s o n : Fru talman, arvoisa rouva        eduskuntaryhmä on alusta alkaen pitänyt ehdo-
2894: puhemies! När Svenska riksdagsgruppen gav sitt          tusta kolmesta eduskunnassa tapahtuvasta ää-
2895: utlåtande om riksdagens Ees-kommissions be-             nestyksestä liian monimutkaisena ja on nyt eri-
2896: tänkande om åtgärder föranledda av ett EU-              tyisen valmis tarkistamaan pykälää, jos se samal-
2897: medlemskap, spådde vi att den stora tvistefrågan        la helpottaa selvästi parlamentarismin korostus-
2898: skulle gälla behovet av ingrepp i regeringsformen       ta ED-politiikassa.
2899: och anslutningslagens lagstiftningsordning. Så
2900: blev det aldrig. Redan innan saken avgjordes i             Fru talman! Tili övriga delar motsvarar reger-
2901: grundlagsutskottet överskuggades den av den             ingens proposition tidigare betänkanden. Vi är
2902: stora mediafrågan i föreliggande proposition:           nöjda med den allmänna betoningen av öppenhe-
2903: Vem skall enligt huvudregeln inför riksdagen            ten och riksdagens rätt tili och behov av också
2904: vara ansvarig för informationen till riksdagen          informell information även i frågor som inte di-
2905: om Europeiska rådets möten?                             rekt hör tili riksdagens kompetensområde. Vi
2906:    Jag beklagar att en tvist tillåtits uppstå i frå-    vidhåller emellertid att det finns skäl att överväga
2907: gan. Den får inte äventyra det egentliga syftet,        en ytterligare uppmjukning av sekretessreglerna
2908: dvs. riksdagens möjlighet tili heltäckande och          för stora utskottet, bl.a. med hänvisning till den
2909: fortlöpande information.                                diskussion som förts kring offentlighetsprinci-
2910:    Men naturligtvis är frågan viktig också ur           pen. Uppdelningen av frågor mellan utrikes- res-
2911: maktfördelningssynvinkel. Redan i sitt utlåtande        pektive stora utskottet är ett starkt argument i
2912: ansåg Svenska riksdagsgruppen att den som an-           sig.
2913: nars är ansvarig inför riksdagen, dvs. statsminis-         Det kan noteras, att Ålands representation i
2914: tern, bör ha ansvaret också i denna fråga. Denna        stora utskottet föreslås garanterad. Tillsammans
2915: 5504                                    132. Tiistaina 29.11.1994
2916: 
2917: 
2918: med de ändringar av självstyrelselagen för Åland      etukäteen kuin jälkikäteenkin on pääministeril-
2919: som föreslås i en annan proposition bildar försla-    lä.
2920: get en helhet. Ålands röst måste höras både vid           Ellei tätä muutosta tule, niin silloin eduskunta
2921: beredningen i statsrådet och i riksdagen.             jää niin talousasioissa kuin maatalousasioissa,
2922:                                                       aluepoliittisissa asioissa, kaikissa muissakin niis-
2923:    Rouva puhemies! Eduskunnan käsittelyaika-          sä asioissa, jotka perinteisesti ovat kuuluneet
2924: taulu on tiukka ottaen huomioon asian periaat-        eduskunnalle, vaille sitä tietoa, mitä se välttämät-
2925: teellisen tärkeyden ja syntyneen arvovaltalatauk-     tä tarvitsee. Jossakin puheenvuorossa täällä tuo-
2926: sen. Toivon kuitenkin sekä asiallista että ripeää     tiin esille se, että Maastrichtin sopimuksen mu-
2927: käsittelyä. Olisi onnetonta, jos menisimme            kaan Eurooppa-neuvoston kokouksiin osallis-
2928: EU:hun ilman, että parlamentilla olisi mahdolli-      tuu valtion tai hallituksen päämies ja ulkominis-
2929: suus osallistua valmisteluun. (Ed. Aittoniemi:        teri. Jos muutosta pääministerin raportointivel-
2930: Onnetonta se on muutenkin!)- Saattaa olla. -          vollisuuteen ei valtiopäiväjärjestykseen tule, niin
2931: Meidän on nyt lunastettava kansanäänestyksen          silloin eduskunta on ulkona kuin lumiukko näis-
2932: yhteydessä annetut lupaukset olemassa olevista        tä asioista, ja se ei tietenkään onnistu.
2933: vaikutusmahdollisuuksista. Tämä on perimmäi-              Se, mitä täällä on sanottu pitkästä linjasta,
2934: nen tarkoitus nyt tapahtuvan parlamentarismin         pitää paikkansa. Olisin jopa valmis ainakin hen-
2935: korostamisen kannalta.                                kilökohtaisesti harkitsemaan sitä, että jossakin
2936:                                                       vaiheessa - ellei tämän lakiesityksen yhteydes-
2937:     Fru talman! Tidtabellen för riksdagen är          sä, niin myöhemmässä vaiheessa- ryhdyttäisiin
2938: knapp med tanke på frågans principiella betydel-      miettimään, onko Suomi myös ulkopolitiikassa
2939: se och den prestigeladdning som uppstått. Andå        valmis siirtymään todelliseen parlamentarismiin.
2940: hoppas jag på en både saklig och rask behand-         Silloin on kysymys hallitusmuodon 33 §:n avaa-
2941: ling. Det vore mycket olyckligt om vi gick in i EU    misesta ja myös ulkopoliittisten asioitten päätös-
2942: utan möjligheter för parlamentet att delta i be-      vallan siirtämisestä valtioneuvostolle ja sitä
2943: redningen. Vi måste nu infria de löften som gavs      kautta pääministerille.
2944: i samband med folkomröstningen om att möjlig-             Ellei tätä kiistaa olisi syntynyt edustuksesta,
2945: heterna att påverka finns. Detta är också en av de    niin ehkä meidän eduskunnassa olisi helpompi
2946: yttersta avsikterna med att nu framhäva parla-        tähän asiaan paneutua ja pohtia sitä ihan kiih-
2947: mentarismen.                                          kottomasti. Vaikka ed. Helle sitä omassa pu-
2948:                                                       heenvuorossaan lähestulkoon edellytti, en usko,
2949:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On erit-      että tässä hieman tulehtuneessa tilanteessa tämä
2950: täin valitettavaa, että tällainen insituutioiden      tällä kertaa onnistuu. Joka tapauksessa toivoi-
2951: välinen kiista ylipäätään on päässyt syntymään.       sin, että eduskunta johdonmukaisena pitkän lin-
2952: Tästä huolimatta on eduskunnan käsittelyssä           jan toteuttamisena kuitenkin hyväksyisi tätä
2953: pystyttävä katsomaan pitemmälle eikä juututta-        asiaa tutkivan ponnen, ja tähän olisin ainakin
2954: va nimiin ja arvovaltakiistoihin. Kysymys on          henkilökohtaisesti valmis.
2955: siitä, että ellei hallituksen nyt eduskunnalle an-        Voi kysyä myös sitä, minkä vuoksi asiat ovat
2956: tamaa lakiesitystä muuteta, merkitsee se sitä,        tähän pisteeseen päässeet. Syy löytyy tietenkin
2957: että kaikki ne pelot, joita EU:n kansanäänes-         siitä, että viime presidentinvaalikampanja oli
2958: tyksen alla eduskunnan vaikutusvallasta ja            todella raastava ja hankala. Siinä itse kukin
2959: -mahdollisuuksista esitettiin, toteutuvat, nimen-     presidenttiehdokas, ed. Aittoniemi mukaan lu-
2960: omaan pelot eduskunnan vaikutusvallan ja              kien, lähestulkoon joka ikinen, edellytti, että
2961: -mahdollisuuksien vähenemisestä sisäpolitiik-         presidentin vahva valta tulee säilyttää. Jotkut
2962: kaan kuuluvissa asioissa. Tästä on kysymys. Ei        edellyttivät jopa, että sitä tulee lisätä. Kukaan
2963: eduskunta halua kaapata presidentiltä valtaa          ei hoksannut siinä taistelun tuoksinassa, mitä
2964: sen enempää laittomasti kuin laillisesti. Kysy-       eduskunta on tästä asiasta aikanaan omissa
2965: mys on siitä, miten varmistetaan eduskunnan           ponsissaan sanonut. Tässä me nyt sitten olem-
2966: mahdollisuus saada tietoa ja vaikuttaa ED-            me, kärsimme tämän vaalitaistelun tuomista
2967: asioiden valmisteluun. Se varmistetaan vain sil-      kitkoista.
2968: lä tavalla, että hallitusmuodon 33 a § saa sisäl-         Jos kansalta asiaa mentäisiin kysymään, niin
2969: tönsä valtiopäiväjärjestyksen muutoksesta eli         me jokainen tiedämme tässä salissa, mikä olisi
2970: siinä selkeästi todetaan, että raportointivelvolli-   lopputulos. Mutta tässä asiassa kansanedusta-
2971: suus Eurooppa-neuvoston kokouksista niin              jan täytyy pystyä käyttämään sitä oikeutta,
2972:                           EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     5505
2973: 
2974: joka hänelle hallitusmuodon mukaan kuuluu,                Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2975: että häntä ei sido päätöksissään muu kuin pe-          sa puhemies! Kyllä, ed. Aittoniemi, Euroopan
2976: rustuslaki.                                            unionin asia oli esillä jo presidentinvaalikamp-
2977:    Toivon, että tämä asia saataisiin nopeasti tääl-    pailun aikana, joten ei tällä voi perustella sitä
2978: lä käsitellyksi sen takia, että ellei tätä muutosta    takinkäännöstä, minkä ed. Aittoniemi nyt il-
2979: pystytä julistamaan kiireelliseksi, niin silloin       moittaa suorittaneensa. Muistan aivan selvästi,
2980: eduskunta on ainakin suurin piirtein vappuun           kun ed. Aittoniemijossakin vaiheessa sanoi, että
2981: saakka tyhjän päällä. Sillä ei ole mitään mahdol-      hän kannattaa presidentille yhtä laajoja valta-
2982: lisuutta sen enempää vaikuttaa unioniasioitten         oikeuksia kuin on Yhdysvaltain presidentillä, ja
2983: käsittelyyn kuin saada niistä myöskään tietoja.        siellähän parlamentarismia ei ole, kuten ed. Ait-
2984: Tämä olisi minun nähdäkseni eduskunnan arvo-           toniemi varmasti tietää. Ehkä syy tässä kiistassa
2985: vallan ja työskentelyn kannalta mahdoton tilan-        onkin se, että meidän nykyinen presidenttimme
2986: ne.                                                    on viettänyt niin pitkään aikaansa Yhdysvallois-
2987:    Samalla tietenkin, kun perustuslakivaliokun-        sa, että hänen käsityksensä presidentin tehtävistä
2988: ta ryhtyy asiaa käsittelemään, rinnan on myös          ovat muotoutuneet tämän järjestelmän perus-
2989: käsiteltävä presidentin sisäpoliittisia valtaoi-       teella (Ed. Vähänäkki: Jo on perustelu!) ja että
2990: keuksia supistavaa lakia. Tässä nimenomaan on          hänellä sinänsä on hieman bentoinen käsitys sii-
2991: puututtava ulkoministeriön roolia ja asemaa            tä, (Ed. Rinne: Mieluummin Namibiassa!) mitä
2992: vahvistavaan lakiin,joka on minun käsittääkseni        parlamentarismi tarkoittaa.
2993: vähintään muutettava sellaiseksi, mikä se tällä
2994: hetkellä on, ellei radikaalimpaan parlamentari-            Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Kun kuun-
2995: soimiseen tämän lain suhteen päästä.                   telin ed. Aittoniemen määrittelyä sisäisestä ulko-
2996:                                                        ja ulkoisesta sisäpolitiikasta, tuli mieleen Aleksis
2997:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        Kiven Nummisuutarit, jossa Esko miettii, tulee-
2998: Rouva puhemies! Kun ed. Ukkola mainitsi nime-          ko Kreeta Eskoksi vai Esko Kreetaksi. Se kihlaus
2999: ni, totean sen, että minä olen kannattanut presi-      päättyi aika huonosti, mutta ehkä tämä tasaval-
3000: dentin vahvoja valtaoikeuksia aina. Esimerkiksi        lan presidentin ja eduskunnan välinen mielipitei-
3001: presidentinvaalien aikaan minulla ei ollut kos-        den yhteensovittaminen ja asioiden käsittely saa
3002: kaan sellaista ajatusta, että Suomesta tulisi jos-     onnellisemman lopun.
3003: kus Euroopan unionin jäsen. Se ei sopinut minun            On, arvoisa puhemies, kaksi syytä, minkä täh-
3004: ajatuksiini ollenkaan. Tämä aika on ollut suoras-      den on erittäin perusteltua, että pääministeri
3005: taan kauhistuuavaa tämän eduskunnan aikana,            edustaa Suomea Euroopan unionin huippuko-
3006: mitä tässä on tapahtunut.                              kouksessa.
3007:    Nyt kun ollaan Euroopan unionin jäseneksi               Ensimmäinen on se, että pääministeri on julki-
3008: tulemassa, avautuu aivan uusi poliittinen kent-        suuden tavoitettavissa. Kun pääministeri tekee
3009: tä. Suomen Euroopan unionissa harjoittama              selkoa kokousvalmisteluista, kokouksen kulusta
3010: vallankäyttö on joko sisäistä ulkopolitiikkaa          ja sen täytäntöönpanosta, hän puhuu eduskun-
3011: taikka ulkoista sisäpolitiikkaa. Se on aivan eri-      nalle ja sitä kautta jokaiselle suomalaiselle. Hän
3012: laisen poliittisen vaikuttamisen ja edustamisen        on julkisuuden tavoitettavissa. Hän on tavallaan
3013: kenttä kuin mikään tähän saakka. Siinä mieles-         velvollinen tekemään jatkuvasti julkisuudessa ti-
3014: sä täytyy ajatella asioita uudelleen. Jos mikään,      liä siitä, mitä Suomi, Suomen hallitus, Euroopan
3015: niin ilman muuta pääministeri, tällaisella val-        unionissa haluaa, miten se toimii. Tässä mielessä
3016: lankäytön alueella tai edustamisen alueella, sa-       pääministerin toiminta on julkista. Tämä on en-
3017: notaan nyt tällä tavalla, on sopivampi kuin            simmäinen arvio.
3018: presidentti. Tämä on aivan uusi alue. Minä                 Toinen liittyy valtasuhteisiin. Arvoisa puhe-
3019: olen ihan itse keksinyt nämä nimet: ulkoinen           mies! Täällä on moneen kertaan ei ainoastaan
3020: sisäpolitiikka tai sisäinen ulkopolitiikka. Tämä       tässä keskustelussa vaan yleisesti viitattu Tiitisen
3021: on eräänlainen välimuoto sisäpolitiikasta ja ul-       komitean mietintöön, joka on todella perustavaa
3022: kopolitiikasta, Euroopan unionissa vaikuttami-         laatua oleva työ, sisältää valtavasti informaatio-
3023: nen ja edustaminen. Tästä syystä olen sitä miel-       ta ja tässä nimenomaisessa kysymyksessä hyvin
3024: tä, että kun tämä laki sillä tavalla korjataan         tiiviisti tuo esiin keskeiset argumentit. Luulisin,
3025: kuin eduskunta korkeassa ja mahtavassa val-            että tätä mietintöä ei ole täällä koskaan enem-
3026: lassaan toivottavasti tekee, niin suuntaus on          mälti siteerattu, arvoisa puhemies, joten parin
3027: ihan hyvä.                                             sivun verran luen nyt siitä sivulta 360 alkaen,
3028: 
3029: 345 249003
3030: 5506                                     132. Tiistaina 29.11.1994
3031: 
3032: 
3033: mitä Tiitisen komitea yksimielisesti ja hyvin mer-     neuvoston kokouksetkin ovat EU:n neuvostossa
3034: kittävällä tavalla valtio-opillisella ja valtiosään-   myöhemmin tehtävien päätösten valmistelua.
3035: töoikeudella asiantuntemuksella varustettuna              Edellä oleva sekä Eurooppa-neuvostossa käsi-
3036: esitti.                                                teltävien asioiden luonne huomioon ottaen pää-
3037:     "Ratkaisuna ongelmaan", kirjoitetaan mie-          ministeri voisi komitean mielestä luontevimmin
3038: tinnössä, "voisi olla joko Ranskan toimintamalli       pääsäännön mukaan edustaa Suomea Euroop-
3039: tai omintakeinen malli, jossa Suomea edustaisi         pa-neuvostossa. Lisäksi pääministerin osallistu-
3040: Eurooppa-neuvostossa presidentti tai pääminis-         mista pääsäännön mukaan Eurooppa-neuvos-
3041: teri riippuen käsiteltävistä asioista. Kummankin       ton kokouksiin voidaan komitean mielestä pe-
3042: vaihtoehdon vaikeutena olisi edustautumisen ja         rustella ennen kaikkea pyrkimyksellä parlamen-
3043: sen uskottavuuden heikkeneminen, kun muiden            taarisen hallitustavan säilyttämiseen ja vahvista-
3044: jäsenvaltioiden kannalta olisi epäselvää, kuka         miseen. Näin myös osaltaan korvattaisiin edus-
3045: Suomen puolesta kussakin asiassa puhuu." Ar-           kunnalle integraatioratkaisuista aiheutuvaa val-
3046: voisa puhemies! Tämä komitean havainto Suo-            taoikeuksien vähenemistä. Pääministerillä olisi
3047: men puhevallan käytön epämääräisyydestä on             myös tehtävän edellyttämä arvovalta, jos hänen
3048: hyvin tärkeä, palaan siihen vielä.                     kauttaan tapahtuva edustautuminen olisi joh-
3049:     Mutta jatkan lainausta: "Edustautumisrat-          donmukaisesti noudatettu käytäntö."
3050: kaisun perusteeksi on asetettava kysymys siitä,           Vielä, arvoisa puhemies, parin kappaleen ver-
3051: jatketaanko Suomen valtiojärjestelmän kehittä-         ran sitaattia Tiitisen komitean mietinnöstä:
3052: misessä noudatettua parlamentaarista suuntaaja         "Pääministerin uskottavuus Eurooppa-neuvos-
3053: pyritäänkö myös ulkopoliittisessa päätöksente-         tossa edellyttää, että hän osallistuu yhtäläisesti
3054: ossa ylläpitämään nyt vallitsevaa", toistan, ar-       ulko- ja turvallisuuspolitiikan hoitoon yleensä.
3055: voisa puhemies, "pitämään yllä nyt vallitsevaa,        Se on mahdollista vain, jos presidentti johdon-
3056: valtioneuvostoon tukeutuvaa käytäntöä vai pa-          mukaisesti käyttää hallitusmuodon 33 §:n mu-
3057: lataanko presidentin itsenäiseen asemaan raken-        kaisia valtaoikeuksiaan pääministerin, ulkoasi-
3058: tuvaan menettelyyn."                                   ainministerin ja yleensä valtioneuvoston kautta.
3059:     Mietintö on päivätty 17 päivänä maaliskuuta        Nykyisin vallitseva käytäntö vastaa jo pitkälle
3060: tänä vuonna, siis runsaat kahdeksan kuukautta          näitä edellytyksiä." Näin siis Tiitisen komitea
3061: sitten. Voimme kukin mielessämme arvioida, ja          maaliskuussa tänä vuonna.
3062: näin tulee tapahtumaan varmasti myös perustus-            "Eurooppa-neuvostossa käsiteltävissä ja
3063: lakivaliokunnan käsittelyssä, missä määrin tämä        muissakin ulkopolitiikan asioissa pääministeri ja
3064: sinänsä ehkä ruusuinen ajatus valtioneuvostoon         ulkoasiainministeri toimisivat läheisessä yhteis-
3065: tukeutuvasta käytännöstä pätee tänä päivänä.           työssä tasavallan presidentin kanssa. Pääminis-
3066: Presidentti Koivisto puhuessaan viimeisen ker-         terin on luonnollisesti neuvoteltava ennen Eu-
3067: ran eduskunnan edessä käyttijotakuinkin samo-          rooppa-neuvoston kokousta tarpeellisessa mää-
3068: ja sanoja omasta vallankäyttötavoitteestaan.           rin myös eduskunnan kanssa saadakseen tuen
3069:    Jatkan sitaattia: "Presidentin toimiminen           toiminnalleen. Jos hänen", siis pääministerin, "ja
3070: Suomen edustajana Eurooppa-neuvoston ko-               eduskunnan välille syntyisi Eurooppa-neuvos-
3071: kouksissa edellyttäisi onnistuakseen joko hänen        tossa tehtyjen ratkaisujen johdosta ristiriita, se
3072: sisäpoliittisten valtaoikeuksiensa vahvistamista       olisi ratkaistavissa parlamentarismin sääntöjen
3073: tai vaikeasti toteutettavan neuvottelukäytännön        mukaan. Tasavallan presidentti voi kuitenkin
3074: luomista presidentin ja valtioneuvoston sekä           poikkeuksellisesti osallistua niin Eurooppa-neu-
3075: eduskunnan välille. Seurauksena olisi vallankäy-       voston kokouksiin kuin muihinkin suuriin kan-
3076: tön parlamentaarisuuden heikentyminen sekä             sainvälisiin kokouksiin ja huipputapaamisiin sil-
3077: valtiojärjestelmän presidentillisyyden vahvistu-       loin, kun niissä käsitellään Suomen ulko- ja tur-
3078: minen, mikä olisi selvässä ristiriidassa viime ai-     vallisuuspolitiikan kannalta erityisen keskeisiä
3079: koina johdonmukaisesti noudatetun valtiosään-          kysymyksiä. Tasavallan presidentin ulkopoliitti-
3080: nön kehittämissuunnan kanssa.                          sen päätöksenteon osalta EU:n jäsenyys vahvis-
3081:     Pääministerin ulkopoliittinen rooli on vaih-       taisi siten viime vuosien käytäntöä, jonka mu-
3082: dellut hallitusmuodon 33 §:n puitteissa. Päämi-        kaan presidentti hoitaa ulkopoliittisia tehtäviään
3083: nisterillä on jo hallitusmuodon 33 a §:n 2 mo-         valtioneuvoston kautta, mihin hallitusmuodon
3084: mentin nojalla valtajohtaa Eurooppa-neuvoston          33 §antaa joustavuutensa ansiosta mahdollisuu-
3085: kokousten kansallista valmistelua hallitusmuo-         den. EU-jäsenyydenkään vuoksi ei ole tarpeen
3086: don 33 §:n estämättä. Muodollisesti Eurooppa-          puuttua presidentin hallitusmuodon 33 §:n mu-
3087:                             EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     5507
3088: 
3089: kaisiinjoustaviin valtaoikeuksiin,joihin hän tar-        dän edustajamme sana ei paina sillä tavoin kuin
3090: vittaessa kriisitilanteissa voi turvautua yhteis-        Suomen sanan pitää painaa siellä, eikä myös-
3091: työssä valtioneuvoston kanssa. Samalla koros-            kään se neuvottelukontakti näissä epävirallisis-
3092: tuu presidentin asema välittäjänä ja sovittelijana       sa keskusteluissa, joita käydään, muodostu niin
3093: parlamentaarisen järjestelmän toimintavaikeuk-           hedelmälliseksi kuin pitäisi.
3094: sissa."                                                      Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, minusta oli-
3095:     Arvoisa puhemies! Tämä Tiitisen komitean             si hyvin tärkeää, että eduskunta muuttaisi tämän
3096: mietinnöstä lainattu arviointi edustautumiskysy-         säännöksen siihen muotoon kuin Tiitisen komi-
3097: myksestä oli vihreän eduskuntaryhmän mielestä            tea esitti, eli että pääministeri antaa tietoja edus-
3098: erittäin hyvin perusteltu, tasapainoinen ja pun-         kunnalle. Se merkitsee sitä, että pääministeri on
3099: nittu, kun me annoimme lausuntomme tästä ko-             aina paikalla joko Suomen ylimpänä edustajana
3100: mitean mietinnöstä ja asetuimme tukemaan sitä.           tai tasavallan presidentin kanssa. Jälkimmäinen
3101: Tällä tavoin eduskuntaryhmämme tulee myös                vaihtoehto merkitsee sitä, että ulkoasiainminis-
3102: tämän lakiesityksen käsittelyssä menettelemään.          teri jää näistä kokouksista pois. Ongelma ei ole
3103:     Tiitisen komitean mallijatkaa sitä valtiosään-       mikään vakava eikä menetys korvaamaton siitä
3104: töuudistuksen perinnettä, jossa Suomen tasaval-          yksinkertaisesta syytä, että silloin kun tasavallan
3105: lan presidentin itsenäistä harkintavaltaa, valtaoi-      presidentti on paikalla, hän on Suomen ulkopoli-
3106: keuksia, ei kokonaan riisu ta, vaan jossa pyritään       tiikan johtaja ja ulkoasiainministeriö tulee sitä
3107: siihen, että presidentillä kansan valitsemana val-       kautta informoiduksi.
3108: tiollisena korkeana instituutiona on omaa toimi-             Tietysti voidaan pohtia myös sitä, mitä tapah-
3109: valtaa, mutta sitä käytetään yhteistyössä valtio-        tuu, jos eduskunta muuttaa tämän sillä tavoin,
3110: neuvoston kautta, joka on eduskunnalle vastuul-          kuin tässä esitin, ja tasavallan presidentti kieltäy-
3111: linen ja jonka välityksellä ikään kuin parlamen-         tyy vahvistamasta lakia. Seurauksena olisi, että
3112: tarismin sävel voi soida.                                laki tulee tänne hyväksyttäväksi lopullisesti vaa-
3113:     Tämän osallistumiskysymyksen toinen argu-            lien jälkeen, mahdollisesti huhtikuussa, ja sen
3114: mentti lähtee osallistuvan toimivallasta. Tiitisen       jälkeen presidentin kieltäytyminen ei estä lain
3115:  komitea totesi, että ulko- ja turvallisuuspoliitti-     voimaantuloa. Tämä on juuri se Suomen perus-
3116:  sissa kysymyksissä tasavallan presidentti edustaa       tuslain asetelma, että tiukan paikan tullen edus-
3117:  Suomea, koska hänellä on voimassa olevan pe-            kunta on ylin vallankäyttäjä edellyttäen, että
3118:  rustuslain mukaan vahva toimivalta juuri näissä         eduskunnalla on rotia ja ruotoa tehdä näitä pää-
3119:  kysymyksissä.                                           töksiä. Se tullaan näkemään, arvoisa puhemies,
3120:     Muilta osin, kun ollaan näissä ed. Aittonie-         tässä keskustelussa ja käsittelyssä.
3121:  menkin määrittelemissä sisäpoliittisissä ulko-
3122:  asioissa ja ulkopoliittisissa sisäasioissa, varsinai-      Ed. 0. Rehn : Rouva puhemies! Edustus-
3123:  nen toimivalta on pääministerillä. Hän johtaa           kiista, joka kesällä ja syksyn mittaankin käytiin,
3124:  hallituksen työtä, määrittelee valmistelun, aset-       on vain jäävuoren huippu, johon kiteytyy aika
3125:  taa aikatauluja ja yleensä on se, joka sisäpolitiik-    mittava periaatteellinen jännite kahden eri val-
3126:  kaa johtaa. Kun tällä tavoin toimivallat tässä          tiosääntönäkemyksen välillä. Mikään henkilö-
3127:  edustautumiskiistassa rakentuvat, niin silloin          kiista tämä ei todellakaan ole, enkä itse asiassa
3128:  myös se asia, johon Tiitisen komitea viittasi, ky-      näe mitään muutakaan kiistaa ainakaan tässä
3129:  symys miten muut maat näkevät Suomen puhe-              salissa, eduskunnassa tämä asia on käsitelty hy-
3130:  vallan käytön, menee hyvin luonteviin uomiinsa.         vin rauhallisesti ja asiallisesti. Minäkin käsityk-
3131:     Ei tarvitse olla kovinkaan syvällisesti pereh-       seni mukaan joudun liittymään tähän yksimieli-
3132:  tynyt kansainvälisten kokousten käytäntöön              syyden rintamaan, joka näkee parlamentarismin
3133:  ennen kuin tietää, että sinne tulevat henkilöt          vahvistamisen oikeana linjana.
3134:  saavat muistiot paitsi käsiteltävistä asioista             Oma käsitykseni nimittäin on se, että demo-
3135:  myös paikalla olevista henkilöistä. Jos Suomen          kratia toteutuu parhaiten sellaisessa poliittisessa
3136:  tasavallan presidentti on edustamassa maataan           järjestelmässä, jossa on vakaa ja aktiivinen kan-
3137:  semmoisessa huippukokouksessa, jossa käsitel-           salaisyhteiskunta ja jossa kansanvaltainen pää-
3138:  lään hallituksen toimeenpantavia ratkaisuja,            töksenteko ankkuroituu kansalaisyhteiskuntaan
3139:  niin jokainen muu osallistuja tietää, että Suo-         puolueiden tai poliittisten liikkeiden kautta. Se
3140:  mea ei edustakaan maan se henkilö, joka mää-            tuo ihmisten elämään ja koko yhteiskuntaan tar-
3141:  rää tästä kansallisesta valmistelusta, vaan joku        vittavaa vakautta ja ennakoitavuutta sekä talou-
3142:  toinen. Tämä tietoisuus merkitsee sitä, että mei-       dessa että politiikassa.
3143: 5508                                     132. Tiistaina 29.11.1994
3144: 
3145: 
3146:    Kyse on tässä mielessä periaatteellisesta valin-    masta siinä eurooppalaisessa sisäpolitiikassa,
3147: nasta, siitä haluammeko kehittää Suomen valtio-        jota ed. Aittoniemi kuvasi ulkoiseksi sisäpolitii-
3148: järjestelmää vakaaseen länsimaiseen parlamen-          kaksi tai päinvastoin sisäiseksi ulkopolitiikaksi.
3149: taarisen demokratian suuntaan, joka on pääosin            Myös ulko- ja turvallisuuspolitiikassa meillä
3150: pääministeri- ja hallitusvetoinen parlamentaari-       on varaa vahvistaa parlamentaarista päätöksen-
3151: nen järjestelmä, vai lähdemmekö viemään suo-           tekoa. On nimittäin loppujen lopuksi aikamoi-
3152: malaista järjestelmää epävakaampaan itäeu-             nen myytti väittää, että nimenomaan vahva pre-
3153: rooppalaisempaan presidenttivaltaisen demo-            sidentinvalta on pelastanut Suomen menneiden
3154: kratian suuntaan. Kun katsomme Eurooppaa               vuosikymmenien aikana. Kannattaa nimittäin
3155: ympärillämme, voimme ilman kovin kovaa väki-           muistaa, jos historiaa tarkasti lukee, että tosi-
3156: valtaa tehdä tällaisen jaottelun. Tässä suhteessa      asiassa pääministerit Risto Ryti, Juho Kusti Paa-
3157: toivon, että myös tämä periaatteellinen näkökul-       sikivi ja Urho Kaleva Kekkonen johtivat hyvin
3158: ma on mukana, kun asiasta päätöksiä teemme.            pitkälle Suomen ulkopolitiikkaa jo pääministe-
3159:    Ensin mainittu eli parlamentaarinen demo-           reinä toimiessaan, ja tässä mielessä on aikamoi-
3160: kratia on kypsän ja vakaan poliittisen järjestel-      nen yksinkertaistus väittää, että nimenomaan
3161: män leimapiirre ja sen vuoksi pidänkin myöntei-        presidentinvalta on pelastanut tämän maan.
3162: senä viime vuosien kehitystä parlamentaariseen            Tasavallan presidentille jäisi varmasti merkit-
3163: suuntaan. Tätä on silloin tällöin vastustettu. Vii-    tävä rooli myös tämän kaltaisessa vallanjaossa.
3164: me aikoinakin on syytetty suomalaista järjestel-       Hän olisi ulko- ja turvallisuuspolitiikan reservi-
3165: mää liiallisesta puoluevallasta. Voi olla, että puo-   ja yhteistyöjohtaja, ja toisaalta hän olisi kansa-
3166: lueiden on syytä harjoittaa itsekritiikkiä, mutta      kunnan henkinen johtaja vähän samaan tapaan
3167: mihinkään itsesäälissä rypemiseen niillä ei ole        kuin Saksan Iiittotasavallan entinen presidentti
3168: kuitenkaan syytä. Tässä puoluevallan kritiikissä       Richard von Weizsäcker oli toimiessaan aikai-
3169: ei oikeastaan ole mitään uutta auringon alla.          semmin tehtävässään. Uskon, että tämän kaltai-
3170: Nimittäin jo satusetä Sakari Topelius totesi           nen malli parlamentaarisesta demokratiasta, jo-
3171: vuonna 1890, että puolueet ovat vapauden ja            hon kuuluu presidentti ulkopolitiikan yhteistyö-
3172: hirmuvallan äpärälapsia. Tässä suhteessa näyt-         johtajana, olisi kaikkein paras kypsän ja vakaan
3173: tää siltä, että olemme eräissä puheenvuoroissa         kansanvallan kannalta.
3174: viime aikoina palanneet sata vuotta taaksepäin            Rouva puhemies! Jotta Suomen kansallinen
3175: puolueitten toimintaa arvioitaessa. Myönnän,           edunvalvonta ja ED-politiikan linjaaminen on-
3176: että puolueiden toimintaan ja parlamentaariseen        nistuisi parhaalla mahdollisella tavalla, on ED-
3177: järjestelmään liittyy ongelmia. Myönnän senkin,        asioitten valmistelun oltava kaikin puolin teho-
3178: että parlamentaarinen demokratia on epätyydyt-         kasta ja asiantuntevaa. Nyt käytössä oleva val-
3179: tävä ja huono poliittinen järjestelmä, mutta silti     mistelukoneisto perustuu kaikkiaan 55 jaostoon,
3180: se on parempi kuin kaikki muut poliittiset järjes-     jotka valmistelevat Suomen kannanmuodostus-
3181: telmät, joita tämän maan päällä on nähty.              ta EU-asiain komitealle, johon kuuluvat kanslia-
3182:    Tältä kannalta ED-jäsenyyden toteutuessa            päälliköt, ja EU-ministerivaliokunnalle. Valmis-
3183: status quo, nykyisellään pysyminen, ei riitä, kun      telutyötä koordinoi ulkoministeriöön sijoitettu
3184: se välillisesti vahvistaa presidentin valtaa, koska    ED-sihteeristö. On kuitenkin todettava jo lyhyen
3185: ED-asioiden kautta presidentin valta sisäpolitii-      kokemuksen perusteella, että tällainen ED-asioi-
3186: kassa vahvistuisi. Tässä mielessä Ranskan malli,       den valmistelukoneisto on osoittautunut ras-
3187: josta on puhuttu myöskin Suomen mallina, tosi-         kaaksi, byrokraattiseksi ja välistä jopa turhaksi.
3188: asiassa ei pidä yllä nykyistä vallanjakoa, vaan        Jaostojaon ilmeisesti liikaa, ja ne ovat liian pie-
3189: vahvistaa presidentin valta-asemia myöskin sisä-       niin palasiin sektoroituja verrattuna esimerkiksi
3190: politiikassa, mikä olisi selkeä askel taaksepäin       Tanskaan, joka selviää noin 20 jaostolla. Myös
3191: parlamentaarisenjärjestelmän kehittämisen kan-         EU-asiain komitean työskentelyä kohtaan on
3192: nalta.                                                 esitetty ilmeisen perusteltua arvostelua.
3193:    Sen vuoksi odotan, että perustuslakivaliokun-          Parlamentaarisen ohjauksen kannalta voi-
3194: ta korjaa lakiesitystä niin, että nimenomaan pää-      daan kysyä, onko ulkoministeriö oikea sijoitus-
3195: ministerija valtioneuvosto antavat eduskunnalle        paikka ED-sihteeristölle, vai pitäisikö ED-sih-
3196: tietoa Eurooppa-neuvostossa ja EU :n ministeri-        teeristö paremminkin sijoittaa valtioneuvoston
3197: neuvostossa käsiteltävinä olevista asioista. Tämä      kansliaan pääministerin esikunnan yhteyteen ja
3198: on lopulta, niin kuin ed. Nikula oikein totesi,        mahdollisen tulevan Eurooppa-ministerin alai-
3199: ainoa tapa kunnolla huolehtia eduskunnan ase-          suuteen. Kun täällä salissa on paikalla myös
3200:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    5509
3201: 
3202: 
3203: oikeusministeri Jäätteenmäki, toivon, että hän             Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3204: ottaisi vakavasti myös nämä kriittiset pohdin-          puhemies! Ed. Olli Rehn muistutti Euroopan
3205: nat ja ryhtyisi edistämään valtioneuvostossa            unionin epädemokraattisuudesta ja nosti esiin
3206: sellaista ratkaisua, että valtioneuvosto tehostai-      tämän vanhan brittihuulen, että jos ED hakisi
3207: si ED-asioiden valmistelua hallinnossa niin, että       ED :n jäsenyyttä, sitä ei hyväksyttäisi, koska sen
3208: valmistelevien jaostojen määrää supistettaisiin,        rakenteet eivät ole demokraattiset. Se on tietysti
3209: että ED -sihteeristö siirrettäisiin ulkoministe-        hyvin sanottu, mutta täytyy muistaa, että Euroo-
3210: riöstä valtioneuvoston kansliaan ja että halli-         pan unioni on organisaatio eikä kansakunta. Se
3211: tukseen nimitettäisiin Eurooppa-ministeri vas-          on valtioiden yhteistyöelin vielä tarkoin rajatun
3212: taamaan ED-asioiden valmistelusta tulevaisuu-           toimivaltansa puitteissa, olkoonkin, että se on
3213: dessa.                                                  laaja. Minusta ei ole aivan oikein vaatia siltä
3214:     Lopulta tämä koko kysymys Suomen valtio-            kaikkia samoja tunnusmerkkejä kuin kansallisel-
3215: järjestelmän kehittämisestä liittyy myös keskus-        ta demokratialta. Tähän ed. Olli Rehnin siteeraa-
3216: teluun ED:nja oikeastaan Suomenkin demokra-             maan tokaisuun on joku toinen minusta vielä
3217: tiavajeesta. On sanottu, että jos ED hakisi itse        viisaampi vastannut, että vain puilla on juuret, ei
3218: unionin jäsenyyttä, sitä ei demokratiavajeen            metsällä.
3219: vuoksi hyväksyttäisi. Jos ED olisi liittovaltio,
3220: tähän voisi yhtyä, mutta näinhän ei ole. Sen si-           Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
3221: jaan ED on alati muotoaan hakeva kansallisval-          puhemies! En lähde kiistelemään ed. 0. Rehnin
3222: tioiden yhteenliittymä, johon kuuluu sekä liitto-       kanssa siitä ajatuksesta, että Suomessa pitäisi
3223: valtion, valtioliiton että hallitusten välisen yh-      valita erityinen Eurooppa-ministeri. Minulle
3224: teistyön piirteitä.                                     kuitenkin jäi epäselväksi, mihin perustuu käsitys,
3225:     Taitaa olla nykyinen komission puheenjohta-         että pitää olla erityinen Eurooppa-ministeri, ja
3226: ja Jacques Delors, joka on kuvannut unionin             mikä tulisi olemaan esimerkiksi koordinaatio-
3227: kaksiraitaista päätöksentekoa organisoiduksi            mielessä sanokaamme pääministerin tai ulkomi-
3228:  skitsofreniaksi, jota määrittävät sekä kansalliset     nisterin asema suhteessa Eurooppa-ministeriin.
3229: intressit että ED:n omien instituutioiden, siis ko-     Kenen kautta niitä asioita siinä tapauksessa
3230: mission ja parlamentin, näkemykset. Jos näin on,        koordinoidaan? Ed. 0. Rehn oli siinä minunkin
3231: silloin pitää myös demokratiaa vahvistaa kaksi-         mielestäni oikeassa, kun hän puhui asioiden kes-
3232:  raitaista linjaa pitkin. Käsitykseni mukaan tär-       kittämisestä pääministerin kansliaan. Olisiko sii-
3233:  keintä on vahvistaa eduskunnan asemaa halli-           nä tapauksessa tämä ajatus vielä voimassa, jos
3234:  tuksen ohjauksessa ja valvonnassa. Kyse ei kui-        olisi Eurooppa-ministeri? Toivoisin, että ed. 0.
3235:  tenkaan ole pelkästään valtiosäännöstä vaan            Rehn voisi näihin tavallaan epäsuoriin kysymyk-
3236:  myös resursseista. On huolehdittava siitä, että        siin vastata.
3237:  Suomen eduskunnalla on riittävät rahkeet, kuten
3238:  tehokas ja osaava ja riittävän suurikin sihteeris-        Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva
3239:  tö, jotta se voi riittävällä panoksella suunnata ja    puhemies! Ensinnäkin ed. Nikulan puheenvuo-
3240:  valvoa hallituksen politiikkaa ministerineuvos-        roon liittyen toteaisin epäselvyyksien välttämi-
3241:  tossa.                                                 seksi, että olen hänen kanssaan aivan samaa
3242:     Samalla on vähitellen syytä vahvistaa myös          mieltä ja yritin ilmeisesti hieman epäselvällä ta-
3243:  Euroopan parlamentin asemaa. Sillä on jo tällä         valla omassa puheenvuorossani ilmaista tämän
3244:  hetkellä budjettivaltaa ja sen oikeutta myötä-         äsken.
3245:  päättämiseen tai yhteispäätösmenettelyyn on               Ed. Laineen kysymykseen toteaisin, että luu-
3246:  vastikään laajennettu. Seuraava askel olisi ilmei-     len, että Suomen ollessa Euroopan unionin jäsen
3247:  sesti se, että Euroopan parlamentille myönnettäi-      ulkoministerin työkenttä osoittautuu kerta kaik-
3248:  siin vahvempi asema komission nimittämisessäja         kiaan liian raskaaksi, jotta hän pystyisi hoita-
3249:  lainsäädännön hyväksymisessä sekä että sille an-       maan kunnialla sekä kaiken ED-asioiden yksi-
3250:  nettaisiin aloiteoikeus tulevassa ED :n hallitusten    tyiskohtaisen valmistelun että toisaalta ulkomi-
3251:  välisessä konferenssissa, joka käsittelee ED:n         nisterin tärkeän työsaran laajasti ottaen ulko- ja
3252:  instituutioiden kehittämistä ja demokratiavajeen       turvallisuuspolitiikassa: Tähän kuuluu suhteiden
3253:  poistamista.                                           hoitaminen Venäjään sekä kehitysyhteistyö ja
3254:     Toivon, että Suomen hallituksen edustajat           monet muut laajemmat ulkopolitiikan asiat, jo-
3255:  ajavat tällaista linjaa toimiessaan ED :n valmiste-    ten olettaisin, että me tarvitsemme tämän rinnal-
3256:  levissa kokouksissa.                                   le erillis~n Eurooppa-ministerin, joka parhaiten
3257: 5510                                    132. Tiistaina 29.11.1994
3258: 
3259: 
3260: voitaisiin sijoittaa ED-sihteeristön kanssa valtio-   sääntöjen mukaan eduskunnalle vastuullisen ta-
3261: neuvoston kansliaan. Näin olisi kaikkein hel-         hon tulee vastata Suomen ED-politiikasta edus-
3262: pointaja luontevinta toteuttaa parlamentaarinen       kunnan edessä. Käytännössä tämä tietenkin
3263: ohjaus ED-asioiden valmistelussa. Tästä näkö-         merkitsee, että selvitys- taitiedotusvelvollinen
3264: kulmasta katsoen kaavailtu Eurooppa-ministeri         eduskunnalle esimerkiksi ED:n huippukokousta
3265: toimisi ilmeisesti pääministerin työrukkasena,        koskevissa asioissa on ennen muuta valtioneu-
3266: joka pääministerin kanssa yhteistyössä valmiste-      vosto ja tietenkin sen henkilöityneenä edustajana
3267: lisi ED-asioita ED-ministerivaliokunnalle, joka       pääministeri. Viittaan tässä ed. Paavo Lipposen
3268: tekee niistä esitykset hallitukselle ja eduskunnal-   ryhmäpuheenvuoroon, joka pidettiin jäsenyys-
3269: le.                                                   sopimuksen lähetekeskustelussa.
3270:                                                          Toiseksi haluamme tässä yhteydessä säilyttää
3271:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Ed. Nikula      tasavallan presidentin keskeiset valtaoikeudet,
3272: muistutteli brittihuumorista. Varmaan on niin,        jotka liittyvät erityisesti ulko- ja turvallisuuspoli-
3273: että tässä vielä brittihuumoria ja kotimaistakin      tiikan jatkuvuuden ja parlamentaarisen järjestel-
3274: tarvitaan ennen kuin tämäkin asia on kunnolla         män toiminnan turvaamiseen. Tasavallan presi-
3275: hoidettu. Osaltani muistuttelen kuitenkin, että       dentti on ollut ja on tärkeä voimavara suomalai-
3276: tämän asian kehys on se suuri saavutus, joka          sessa päätöksenteossa, osa suomalaista kansan-
3277: meillä on takanamme, siis se, että Suomesta tulee     valtaa.
3278: Euroopan unionin jäsen, ja sen päätöksen on              Lisäksi haluamme säilyttää toimivat suhteet
3279: tehnyt tämä eduskunta. Se on hyvä muistaa, kun        instituutioiden välillä myös muutoksen oloissa,
3280: tästä eteenpäin lähdeme, sillä nyt eduskunnalla       ja ehkä ennen kaikkea niissä, ja haluamme var-
3281: on myös mahdollisuus tehdä historiallisia valtio-     mistaa, että valittavat ratkaisut ovat riittävän
3282: sääntöpäätöksiä varmistaessaan, että parlamen-        selkeistä ja toimivia myös pitkällä aikavälillä.
3283: taarinen päätöksenteko voi toimia myös muuttu-            Arvoisa puhemies! Linjamme mukaisia käy-
3284: vissa ja uusissa olosuhteissa kansainvälisissä        tännön ratkaisuja olemme ryhtyneet hakemaan
3285: päätöksentekoelimissä, Euroopan unionissa siis.       siitä lähtökohdasta, että käynnissä olevan muu-
3286:    Eduskunnalla on toki mahdollisuus syyllistyä       toksen keskellä tulisi instituutioiden perustavim-
3287: myös historiallisiin virheisiin asiaa käsitelles-     mat valtasuhteet säilyttää. Kun ED:n ministeri-
3288: sään. Olisi esimerkiksi onnetonta, jos nyt käsillä    neuvostossa ja huippukokouksessa perinteistä
3289: oleva asia kulminoitaisiin poliittiseksi valtatais-   sisäpolitiikkaa ja perinteistä ulkopolitiikkaa kos-
3290: teluksi, jonkinlaiseksi kysymykseksi siitä, kuka      kevat päätökset väistämättä limittyvät toisiinsa,
3291: tai mitkä tahot kulloinkin valtiosääntöpykälillä      on Suomen hallitusmuodon toimivaltasäännös-
3292: kykenevät iskemään kanveesiin kenetkin. Sitä on       ten yhteensovittaminen välttämätöntä. Se, että
3293: syytä välttää. Sekin olisi onnetonta, jos emme        yhteensovitus tapahtuu valtioneuvoston ja sen
3294: onnistuisi näkemään metsää puilta. Tarkoitan,         pääministerin kautta puuttumatta silti hallitus-
3295: että kyse ei ole niinkään siitä, kuka matkustaa       muodon presidentille osoittamiin keskeisiin val-
3296: noin kaksi kertaa vuodessa huippukokoukseen.          tuuksiin, on mielestäni luontevaa. Vain valtio-
3297: Kyse on ratkaisusta, jossa päätetään, miten           neuvosto ja pääministeri voivat olla vastuussa
3298: kansanvaltaisuus, avoimuus ja Suomen etu par-         sekä eduskunnalle että tasavallan presidentille.
3299: haiten korostuvat ja yhdistyvät Euroopan unio-        Sivumennen sanoen tämä on tärkeä peruste
3300: nia koskevassa päätöksenteossa. On siis kyse          myös sille, ettähenkilökohtaisesti en pidä hyvänä
3301: Suomen ED-politiikkaa koskevan päätöksente-           sitä valtiosäännön muutosehdotusta, jonka mu-
3302: on kokonaisuudesta. Tästä näkökulmasta halli-         kaan eduskunta valitsisi pääministerin.
3303: tuksen esitystä on mielestäni arvioitava.                 Puhemies! Eduskunnan on käytävä työhön
3304:    Sosialidemokraattien periaatteet ovat selvät.      valitettavan kireän aikataulun puitteissa. Aika-
3305: Ensinnäkin haluamme turvata parlamentarismin          taulun kireydestä ei varmaan oikeastaan ketään
3306: myös uudenlaisessa tilanteessa, jossa osa aiem-       tai mitään tahoa erikseen pidä eikä voi syyttää.
3307: min puhtaasti sisäistä lainsäädäntöämme koske-        Mutta juuri sen vuoksi periaatteiden kirkastumi-
3308: vista päätöksistä hoidetaan yhdessä eurooppa-         nen on tärkeää. Vain siten voidaan välttää vir-
3309: laisella tasolla. Eduskunnan asema tuossa tilan-      heet. On välttämätöntä, että perustuslakivalio-
3310: teessa voi säilyä asianmukaisena vain, jos se voi     kunta ja edelleen koko eduskunta sen jälkeen
3311: valvoa ja ohjata Suomen ED-politiikkaa ED:n           punnitessaan eduskunnan, tasavallan presiden-
3312: ministerineuvostossa ja huippukokouksessa, ai-        tin ja valtioneuvoston välisten valtasuhteiden
3313: nakin näissä. Tästä syystä parlamentarismin           kokonaisuutta löytää ainakin nyt esittelyssä ole-
3314:                             EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                      5511
3315: 
3316: vanhallituksen esityksen osalta laajan yhteisym-          poistetaan. Minusta sen pitää olla pääsääntö,
3317: märryksen. Jos toisin käy, vaarantuu asian edel-          että kyseiseen erikoisvaliokuntaan lähetetään
3318: lyttämä kiireellinen aikataulu, ja samalla voi syn-       asiat, jotka liittyvät kansalliseen lainsäädän-
3319: tyä ennalta arvaamatoota kitkaa parlamentaari-            töömme. Eli väitän, että tällä menettelyllä, josta
3320: sen järjestelmämme koneistoon, jonka toiminta-            ei vielä ole riittävästi kokemuksia, mikä hallituk-
3321: kyky mitä suurimmassa määrin on riippuvainen              sen esityksen perusteluissakin todetaan, suuresta
3322: edellä mainittujen instituutioiden hyvästä yhteis-        valiokunnasta syntyy toinen kamari Suomen
3323: työkyvystä ja -tahdosta. Ei voi muuta kuin toi-           eduskuntaan.
3324: vottaa menestystä perustuslakivaliokunnalle,                  Kolmas asia, mihin lyhykäisesti haluan kiin-
3325: jonka työstä tässäkin isossa asiassa on oleva pal-        nittää oman valiokuntani huomiota, on voi-
3326: jon kiinni.                                               maantulosäännös, joka on tällä hetkellä avoin.
3327:                                                           Mutta saattanee käydä, toivon mukaan ei, että
3328:     Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa rouva puhe-         Espanja taijoku muu EU:n nykyisistä valtioista
3329: mies! Vaikkakin perustuslakivaliokunnan jäse-             ei ratifioi riittävän ajoissa meidän sopimustam-
3330: nenä luonnollisesti saan ottaa kantaa valiokun-           me, jolloin on tarpeen perustuslakivaliokunnan
3331: nassa, haluan todeta täysistunnolle ja pöytäkir-          voimaantulosäännöksen osalta kiinnittää huo-
3332: joihin, että olen Tiitisen komiteanmietinnön kan-         miota mahdolliseen siirtymäsäännökseen, jotta
3333: nalla eli sen, että pääministeri pääsääntöisesti          eduskunnan toimintaedellytykset tulevat turva-
3334: edustaa Suomea ja tarvittaessa liittyen ulko- ja          tuiksi.
3335: turvallisuuspoliittisiin kysymyksiin presidentin
3336: kanssa.                                                       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Niin
3337:     Mutta se asia, mihin haluaisin kiinnittää huo-        kyllä meillä on suuri valiokunta, jonka varapu-
3338: miota, on sama asia kuin se, johon valtiopäivä-           heenjohtaja istuu täällä. Juuri sitä varten tämä
3339: järjestyksen muutosta Euroopan talousalueen               toinen kamari on perustettu, että se antaa niitä
3340: yhdentymisestä käsiteltäessä kiinnitin huomiota           kiireellisiä ennakkositoumuksia, suostumuksia,
3341: ja joka sai jopa laajaa kannatusta eduskunnassa:          hyväksymisiä,ja tämä on juuri sitä lainsäädäntö-
3342: eduskunnan asema yhdentymisasioissa eli silloi-           vallan viemistä eduskunnasta. Kyllä me voimme
3343: sissa Eta-asioissa, tulevissa ED-asioissa ja ni-          nämä EU-direktiivit ja -asetukset kierrättää tääl-
3344:  menomaan tässä poliittisessa ennakkositoutumi-           lä eduskunnassa normaalijärjestyksessä. Ei nii-
3345: sessa. Eli käytännössä olemme luoneet järjestel-          hin kukaan ota mitään kantaa. Nytkin kun näitä
3346:  män, jota emme ole joutuneet käyttämään vielä            Eta-lakeja on käsitelty, minä olen ainoa, joka
3347:  tai saaneet käyttää sillä tavalla kuin valtiopäivä-      olen pari kertaa niihin puuttunut samassa tarkoi-
3348: järjestyksen pykälät sallivat ennakkokäsittelys-          tuksessa vähän kuin nytkin. Ne kiertävät tämän
3349:  sä.                                                      koneiston ja lähtevät ulos, koska me emme voi
3350:      Olemme luomassa kaksikamarista eduskun-              niille yhtään mitään. (Välihuuto)- Tämä edus-
3351:  taa. Suuresta valiokunnasta tulee toinen kamari,         kunta on kirjaamo, joka kirjaa lyhyessä tai pit-
3352: joka antaa poliittisesti ennakkositoutumiset tule-        kässä käsittelyssä, ed. Nikula, Euroopasta tulleet
3353:  viin EU-direktiiveihin, asetuksiin ja muihin val-        direktiivit ja asetukset Suomen lainsäädäntöön.
3354:  tiosopimuksiin. Kuten aiemmin, kun käsittelim-           -Kyllä me voimme omaatuntoamme ja itsetun-
3355:  me kyseistä valtiopäiväjärjestyksen muutosta,            toamme, nimenomaan itsetuntoamme, hivellä
3356:  haluan kiinnittää tähän avoimuuteen ja julkisuu-         sillä tavalla, että pyöritellään ja jopa sana silloin
3357:  teen huomiota tämänkin asian yhteydessä, kun             ja toinen tällöin lausutaankin niistä, mutta se on
3358:  kaikki samat pykälät ovat nyt käsiteltävänä. Eli         aivan yhdentekevää. Ne ylhäisessä yksinäisyy-
3359:  mielestäni puhemiehen on saatettava viipymättä           dessään kiertävät tämän koneiston, lähtevät sel-
3360:  asia eduskunnan tietoon, kun sellainen asia ko-          laisina ehdotuksina, minä Euroopan unioni ne
3361:  missiossa on valmistelussa. Täysistunnolla on            on tehnyt. Mielestäni ei niin ole väliä, vaikkeivät
3362:  oltava mahdollisuus lähetekeskusteluun ei pel-           ne täällä kiertäisikään, vaikkeivät kävisi kuin
3363:  kästään siihen, että tulevat ryhmäpuheenjohtajat         suuressa valiokunnassa ja sillä siisti, koska me
3364:  suuressa valiokunnassa ilmaisevat ryhmänsä               emme voi niille mitään tehdä.
3365:  kannan ja poliittisesti ryhmän puolesta sitoutu-
3366:  vat siihen. Se ei ole avointa eikä riittävän julkista,      Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
3367:  vaan mielestäni tarvitaan lähetekeskustelu.              mies! Ed. Aittaniemelle haluaisin todeta, että
3368:      Esitykseni valiokuntaan lähettämisestä hylät-        hyvistä asioista ja oikean suuntaisista asioista,
3369:  tiin viimeksi, kun pyysin, että sana "yleensä"           joihin edustajilla ei ole täysistunnossa huo-
3370: 5512                                        132. Tiistaina 29.11.1994
3371: 
3372: 
3373: mautettavaa, ei ole mikään itsetarkoitus puhua                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai-
3374: eduskunnan pöytäkirjaan, asioista jotka ovat              van yhdentekevää, vaikka edustajamme Brysse-
3375: huolella valmisteltuja ja joissa ei ole erimielisyyk-     lissä sanovatjotakinjohonkin asiaan. Siellä pää-
3376: siä.                                                      tetään asiat juuri sellaisina kuin suuret sanovat,
3377:    Mutta nyt on kysymys niistä ennakkositoutu-            tulevaisuudessa vielä enemmän, koska minä
3378: misista, joista tämän päivän valtiopäiväjärjes-           myönnän, että tänä päivänä yksimielisyysvaati-
3379: tyksen mukaan ei käydä täällä lähetekeskuste-             mus on tietyillä alueilla olemassa. Mutta ne lait,
3380: 1ua. Ei ole yhtäkään esitystä, jonka tämän päivän         jotka tulevat tänne eduskuntaan, me hyväksym-
3381: valtiopäiväjärjestyksen mukaan puhemies voi lä-           me ja sillä siisti. Sillä ei ole mitään merkitystä,
3382: hettää lähetekeskusteluun täysistuntoon. Niitä ei         saamme me antaa ennakkohyväksymisen tai ei,
3383: ole yhtäkään tänne tullut. Sen suuruusluokan              saamme me täällä hyväksyä tai ei, koska ne on
3384: asioita, joissa tarvittaisiin tällaista poliittista en-   joka tapauksessa hyväksyttävä. Euroopan unio-
3385: nakkositoutumista, ei ole tähän päivään mennes-           nissa ei kysellä pienen Suomen ennakkoajatuk-
3386: sä tullut. Meillä ei ole ennakkotapausta tästä            sia. Se on muodollista. Se on kosmetiikkaa koko
3387: asiaan liittyvästä lohkosta. Kun syvennetään              lainsäädäntö, mikä Euroopan unionista tulee
3388: Euroopan unionia mahdollisesti, perustaruisso-            tänne säädökset hyväksyttäväksi ennakkohy-
3389: pimuksia muutetaan, toivoisin, että valtiopäivä-          väksyntänä ja lopullisena hyväksyntänä. Se on
3390: järjestyksessämme selkeästi todettaisiin, että jo-        kaikki kosmetiikkaa. Meidän on pakko ottaa
3391: kaisella 199 kansanedustajalla olisi oikeus lausua        nämä päätökset ja asetukset ehdottomina. Di-
3392: käsityksensä ennen suuren valiokunnan poliittis-          rektiiveistä voimme sanamuotoja muutelia ja toi-
3393: ta ennakkositoutumista.                                   mintatapaa, millä tavalla niiden sisällön toteu-
3394:                                                           tamme suomalaisessa yhteiskunnassa. Näin se
3395:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi        on, ed. Sasi.
3396: ei ole nyt lainkaan ymmärtänyt, mikä ero on Eta-
3397: sopimuksella ja Suomen ED-jäsenyydellä. Kun                  Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi
3398: Suomella on vain Eta-sopimus, merkitsee se, että          on aivan oikeassa siinä, että suurin osa säännök-
3399: päätökset tehdään Brysselissä. Suomi voi lobata           sistä tulee hyväksyä yksimielisesti. Se merkitsee
3400: näiden päätösten suhteen, mutta meillä ei ole             juuri sitä keskeistä vaikutusvaltaa Suomen tasa-
3401: minkäänlaista päätäntävaltaa. Siitä syystä tilan-         vallalle, eli suomalainen ministeri neuvottelu-
3402: ne tänä päivänä on äärimmäisen epätyydyttävä.             pöydän ääressä voi todeta, että Suomi ei hyväksy
3403: Suuri valiokunta ei voi ennakoivasti käsitellä            tuota ratkaisua. Silloin mitään ratkaisua ei syn-
3404: EU:ssa valmisteitavaa lainsäädäntöä, vaan jou-            ny. Ministerin tulee informoida etukäteen edus-
3405: dumme suuressa valiokunnassa tosiasioiden                 kuntaa. Jos Suomen eduskunta ilmoittaa suuren
3406: eteen: Valtava määrä ED-säännöksiä voidaan                valiokunnan kautta, että ministeri ei nauti edus-
3407: vain hyväksyä tai sanoa, että Suomi ei hyväksy            kunnan luottamusta, jos hän menee sitoutumaan
3408: niitä, jolloin sitten, kun kuitenkin tuon ei-hyväk-       johonkin ratkaisuun, antaahan se varsin suuret
3409: symisen pitäisi olla Eta-maiden kanssa yhteinen,          vaikutusmahdollisuudet Suomen eduskunnalle
3410: tosiasiassa meillä on mahdollisuus vain hyväksyä          eurooppalaiseen päätöksentekoon, vaikutus-
3411: ne.                                                       mahdollisuudet, mitä sillä ei ole koskaan aikai-
3412:     Siinä tilanteessa kun Suomi on ED:njäsen, on          semmin ollut, ja ne näkyvät tältä osin merkittävi-
3413: olennaista, että suomalaiset ministerit informoi-         nä.
3414: vat eduskuntaa erittäin hyvin, ennen kuin mene-              Haluan korostaa sitä, että mm. ulkoministeri
3415: vät sitoutumaan mihinkään ratkaisuihin Euroo-             Haavisto aika hyvin kuvasi koko sen ajan, kun
3416: pan unionissa. Heidän tulee saada suurelta valio-         hän on käynyt kokouksissa: Kaikki päätökset
3417: kunnalta ennakkohyväksyntä omille kannan-                 siellä on tehty sovitellen yksimielisesti, mikä
3418: otoilleen, jotta eduskunta voi yhtyä niihin pää-          osoittaa sitä, mikä suuri merkitys kansallisval-
3419: töksiin, mitä Euroopan unionissa tehdään. Tuo             tioilla ED:n päätöksenteossa on.
3420: on sitä todellista päätäntävaltaa, todellista vai-           Sitten on asia erikseen se, että ED :ssa tehdään
3421: kutusvaltaa, mihin eduskunta on todellakin saa-           valtava määrä ei-mielenkiintoisia päätöksiä, jot-
3422: tava osalliseksi. Tämä on se keskeinen ero, mikä          ka koskevat tuotestandardeja ja muita. Saatan
3423: erottaa ED-jäsenyyden Etasta, ja myös yksi kes-           hyvinkin kuvitella, että meillä on varsin paljon
3424: keinen syy, minkä takia itse olen voimakkaasti            sellaisia asioita käsittelyssä, joihin eduskunta ei
3425: kannattanut Suomenjäsenyyttä Euroopan unio-               edes halua uhrata kovinkaan paljon aikaa. Näin
3426: nissa.                                                    varmasti tulee käymään. Mutta kaikissa keskei-
3427:                                          Maailman kauppajärjestö                                     5513
3428: 
3429: sissä kysymyksissä Suomen eduskunnan vaiku-            mieheltä suoraan informaatiota, josta parhaat
3430: tusvalta tulee olemaan historiallisesti suurimmil-     kiitokset ministerille, jota tänään näissä keskus-
3431: laan sen jälkeen, kun Suomi on EU :n jäsen.            telussa ei ole kaikkein parhaiten pidelty.
3432:                                                            Ministeri Salolainen korosti Gatt-sopimuksen
3433:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Sasin           merkitystä pienelle kansalle kaupan kurinalai-
3434: puheenvuoroista saa sen käsityksen, että me vielä      suudenjajärjestyksen kannalta. Sopimus on pal-
3435: taistelemme siitä, kuka kansanäänestyksen voit-        jon ja todella paljon muutakin kuin kauppapoli-
3436: taa tai miten Suomen EU-jäsenyysasian ratkai-          tiikkaa. Tämä liittyy hyvin merkittävällä tavalla
3437: sun eduskunnassa käy. Juristina ed. Sasin var-         tietystijokaisen ihmisen asemaan kuluttajana. Se
3438: masti luulisi olevan keskimääräistä paremmin           vaikuttaa ympäristökysymyksiin. Se vaikuttaa
3439: selvillä EU:sta ja Etasta ja niiden keskinäisistä      kansainvälisiin suhteisiin, kansojen välisiin suh-
3440: eroista, mutta nuo puheenvuorot minusta eivät          teisiin ja myös suuriin mannerlaattoihin, hyvin-
3441: sitä kyllä todista.                                    voipaan pohjoiseen ja kehitysmaiden elämää
3442:    Varsinaisesti pyysin tämän puheenvuoroni            viettävään etelään.
3443: vain todetakseni sen, mikä itse asiassa tulikin jo        Tässä mielessä, arvoisa puhemies, olisi tietysti
3444: ed. Kaarilahden vastauspuheenvuorossa esiin,           ollut onnellisinta, että tämä olisi voinut mennä
3445: että meidänhän olisi ollut mahdollista käsitellä       myös lausunnolle esimerkiksi ympäristövalio-
3446: myös niitä asioita, jotka ovat olleet suuren valio-    kuntaan tai työasiainvaliokuntaan tai molem-
3447: kunnan ennakkokäsittelyssä, jos eduskunnan             piin, mutta aika on tiukalla. Muissa Gatt-jäsen-
3448: puhemies tai puhemiesneuvosto olisi täysistun-         maissa tämä on saatu jo paljon pidemmälle. On
3449: toonjonkin asian lähettänyt. Nythän ollaanjuuri        valitettavaa, että tässä ollaan näin myöhässä.
3450: käsittelemässä taas sellaista valtiopäiväjärjestyk-       Arvoisa puhemies! Toivon ja edellytän, että
3451: sen muutosta, joka vastaavan menettelyn sallisi        ulkoasiainvaliokunta paneutuu siihen riittävän
3452: ED-asioiden osalta. Kyllä jo todella tässä yhtey-      laajasti. Ed. Haavisto kyllä hallitsee ympäristö-
3453: dessä toivon, että sellaisia asioita tuodaan myös      ja kuluttajakysymykset ja myös taloudellisen eri-
3454: täysistunnon käsittelyyn.                              arvoisuuden asiat. Toivon, että vastaavaa har-
3455:    Ed. Sasi muuten äsken unohti sen, että mehän        rastusta tulee myös muilta valiokuntien jäseniltä.
3456: olisimme voineet täällä kyllä esittää hylättäväksi     Esimerkiksi kuluttajan kannalta on aivan olen-
3457: varsin monta Eta-asiaa, jotka ovat tulleet täysis-     naista, miten tämä sopimus vaikuttaa siihen,
3458: tunnon käsittelyyn ilman ennakkokäsittelyä,            kuinka hyviä elintarvikkeita saadaan, miten me
3459: mutta niitä asioita, jotka ovat olleet suuren valio-   saamme tietää hormonivalmisteisesta lihasta jne.
3460: kunnan ennakkokäsittelyssä, ei ole vielä tähän         Hyvin paljon voidaan ajatella, toteutuuko tässä
3461: mennessä tullutkaan mitään tietä täysistuntokä-        vihdoinkin 60-luvun unelma siitä, että kehitys-
3462: sittelyyn.                                             maiden riisto loppuu, kehitysmaat saavat kau-
3463:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               pankäyntiinsä uutta vauhtia. Mutta merkitseekö
3464:                                                        se Euroopalle, että Eurooppa uudella tavalla
3465:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           suomettuu, työttömyys on korkea, sosiaalitur-
3466: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.              vaa joudutaan purkamaan? Tällä on todella val-
3467:                                                        tavat kansainväliset vaikutukset ja hyvin tärkeä
3468: 20) Hallituksen esitys n:o 296 Maailman kauppa-        merkitys kaikille ihmisille. Toivon todella ulko-
3469: järjestön perustamissopimuksen ja sen liitesopi-       asiainvaliokunnalta perusteellista käsittelyä.
3470: musten eräiden määräysten hyväksymisestä
3471:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3472: Valiokuntaan lähettäminen                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3473:                                                        asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
3474:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3475: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.       21) Ed. Janssonin lakialoite n:o 891aiksi Suomesta
3476:                                                        Euroopan parlamenttiin valittavien edustajien
3477:    Keskustelu jatkuu:                                  vaaleista
3478: 
3479:   Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Pyysin tä-       Valiokuntaan lähettäminen
3480: män viime perjantain täysistunnossa pöydälle
3481: voidakseni paremmin asiaan tutustua. Olen tä-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3482: nään saanut mm. ulkoasiainministeriöstä virka-         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
3483: 5514                                       132. Tiistaina 29.11.1994
3484: 
3485: 
3486:    Keskustelu:                                              Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
3487:                                                          Winston Churchill aikoinaan sanoi näin: "Mah-
3488:    Ed. J a n s s o n : Värderade fru talman! Om          dollisen ja mahdottoman välinen ero on ainoas-
3489: Finland skulle ha platser i Europaparlamentet i          taan siinä, että se, mikä on mahdotonta, vie
3490: samma proportion som Tyskland så skulle vi inte          yleensä vähän pidemmän ajan toteutuakseen."
3491: ha 16 platser utan ungefår 7. Propositionen, som         Nyt en millään halua verrata itseäni keneenkään
3492: remitterades på torsdagen, dvs. nr 297 om vai av         muuhun, mutta vaalipiirini ilmapiiri on sellai-
3493: företrädare i Europaparlamentet har gjort mate-          nen, että tehtäviini kuuluu tehdä kaikki mahdol-
3494: matik av demokratin. Därför har jag lämnat in            linen tämän demokraattisen asian eteenpäinvie-
3495: den parallellmotion som nu behandlas.                    miseksi. Olen nyt tässä, kuten totta kai kaikki
3496:                                                          tiedämme, käyttänyt hyväkseni perustuslaissa
3497:     Arvoisa rouva puhemies! Ahvenanmaalla 20.            olevat mahdollisuudet ja jatkan ilmeisesti tätä
3498: marraskuuta toimitettu kansanäänestys antoi              perustuslakivaliokunnassakin ystäväni ed. Lai-
3499: selvän vastauksen siihen, että Ahvenanmaa liite-         neen kanssa.
3500: tään Euroopan unioniin ja sen toimielimiin täy-
3501: sin tietoisena siitä, että huomattava osa Ahve-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3502: nanmaan itsehallintolain mukaan maakunnan
3503: lainsäädäntövallan alaan kuuluvista asioista siir-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3504: tyy yhteisön lainsäädännön alaan. Tämän toimi-           asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
3505: vallan siirron seurauksena ja Ahvenanmaan
3506: väestön edustuksen turvaamiseksi Euroopan
3507: parlamentissa Ahvenanmaan tulisi muodostaa                  Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3508: yksi vaalipiiri ja vaalitavan tulisi olla suhteellinen   tuksen mukaisesti huomiseen toiseen täysistun-
3509: samalla tavalla kuin kansanedustajien vaaleissa.         toon:
3510: Tämän mukaisen rinnakkaisaloitteen olen tä-
3511: män johdosta tähän viitaten jättänyt ja lähden           22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 66)
3512: siitä, että tätä aloitetta käsitellään ripeästi ja
3513: myötämielisesti perustuslakivaliokunnassa, mis-          23) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 274)
3514: sä toki olen jäsenenä.
3515: 
3516:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Haluan tässä         Poisto päiväjärjestyksestä
3517: ilmoittaa, että kaikella suurella myötätunnolla
3518: suhtaudun kyllä ed. Janssonin aloitteeseen mutta            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
3519: katson, että hän on kyllä nyt ylivoimaisen tehtä-        24) asia.
3520: vän edessä varsinkin sen jälkeen, kun RKP:n
3521: sisäiset valinnat osuivat siten, että Ahvenanmaa
3522: ei tullut silloin esiin.                                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3523:     Jos Suomi haluaisi asettaa sellaisen tavoitteen,     tunto on huomenna kello 14.
3524: että Suomen on saatava 17 paikkaa, tämän aloit-
3525: teen läpimenoon olisi varmasti suuremmat mah-
3526: dollisuudet. Nyt pidän, mihin äsken viittasin,              Täysistunto lopetetaan kello 19.59.
3527: asiaa aika lailla mahdottomana. Eduskuntaryh-
3528: mät ovat jo ehdottaneet ne 16 edustajaaja puhe-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3529: miesneuvosto tiettävästi on heidät valinnut, jo-
3530: ten siltä osin se ei taida nyt millään onnistua. Siitä                                Seppo Tiitinen
3531: huolimatta toivon, että ed. Janssonjaksaa yrittää
3532: Ahvenanmaan puolesta edelleen tämän asian
3533: osalta toimia.
3534:                 133. Keskiviikkona 30 päivänä marraskuuta 1994
3535:                                               kello 14
3536: 
3537: Päiväjärjestys                                      Ilmoitusasiat:
3538: 
3539:                                                     Lomanpyynnöt
3540: 
3541:   Ilmoituksia                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
3542:                                                        tästä päivästä
3543:                                                        virkatehtävien vuoksi edustajat lsohookana-
3544:   Ulkopuolella päiväjärjes-                         Asunmaa, Jäätteenmäki, Muttilainen, Pekkari-
3545: tyksen                                              nen, Pulliainen, Riihijärvi, Urpilainen, Vähänäk-
3546:                                                     ki ja Väistö sekä
3547:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho,
3548: ton selonteko n:o 2 asuntopolitiikasta..... 5516    Haavisto, Jokiniemi, Jääskeläinen, Kalliomäki,
3549:                                                     Laaksonen, Liikkanen, Morri, Mäkelä, Puisto,
3550:                                                     Rask, J. Roos, T. Roos, Rönnholm, Sasi, Savela,
3551:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           Takala ja Westerlund sekä
3552: Paakkinen.                                             tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
3553:                                                     vuoksi edustajat Hacklin, Pelttari, 0. Rehn ja
3554:                                                     Ryynänen.
3555:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
3556: nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,
3557: Aho R., Alaranta, Alho, Andersson, Backman,         Uusia hallituksen esityksiä
3558: Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Heikki-
3559: nen, Hiltunen, Huuhtanen, Isohookana-Asun-             Ensimmäinen            varapuhemies:
3560: maa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Järvilah-     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
3561: ti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kal-    nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
3562: liomäki, Kohijoki, Korkeaoja, Kuittinen, Kuus-      n:ot 320-323.
3563: koski, Laaksonen, Lamminen, Laurila, Lehti-
3564: nen, Leppänen J., Liikkanen, Linnainmaa, Mor-
3565: ri, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mölsä, Ojala 0.,   Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1993
3566: Paasio, Pekkarinen, Pesälä, Pietikäinen M., Puis-
3567: to, Pulliainen, Rask, Rehn 0., Riihijärvi, Roos        Ensimmäinen              varapuhemies:
3568: J., Roos T., Ryynänen, Räty, Rönnholm, Sasi,        Ilmoitetaan, että kirjelmän ohella kuluvan mar-
3569: Savela, Seppänen, Suhola, Suhonen, Taina, Ta-       raskuun 29 päivältä on eduskunnalle saapunut
3570: kala, Tuomioja, Urpilainen, Varpasuo, Viina-        valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1993.
3571: nen, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, Westerlund        Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
3572: ja Zyskowicz.                                       toonjakamalla se edustajille.
3573: 5516                                 133. Keskiviikkona 30.11.1994
3574: 
3575: 
3576: Vaitioneuvoston selonteko asuntopolitiikasta            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3577:                                                      asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
3578:    Ensimmäinen              varapuhemies:            toon.
3579: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
3580: valtioneuvoston kirjelmän ohella kuluvan mar-           Ensimmäinen varapuhemies:
3581: raskuun 28 päivältä on eduskunnalle saapunut         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
3582: valtioneuvoston asuntopoliittinen selonteko          lo 14.10.
3583: (VNS 2), joka on nyt saatettu eduskunnan tie-
3584: toon jakamalla se edustajille.
3585:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin            Täysistunto lopetetaan kello 14.06.
3586: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
3587: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
3588: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidettä-
3589: vään toiseen täysistuntoon.                                                    Seppo Tiitinen
3590:                       134. Keskiviikkona 30 päivänä marraskuuta 1994
3591:                                                               kello 14.10
3592: 
3593: 
3594: Päiväjärjestys                                                            5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
3595:                                                                        hallituksen esityksestä laeiksi Helsingin
3596:                                                                        yliopistosta annetun lain muuttamisesta ja
3597:    Ilmoituksia                                                         Eläinlääketieteellisestä   korkeakoulusta
3598:                                                                        annetun lain kumoamisesta (HE 228) ..... 5575
3599:   Ulkopuolella päiväjärjes-
3600: tyksen                                                                    6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
3601:                                                                        tintö n:o 35 hallituksen esityksestä laiksi
3602:    esitellään valtioneuvoston selonteko n:o                            kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
3603: 2 asuntopolitiikasta ................................. 5517            eläkelain muuttamisesta (HE 273) .......... .
3604:                                                                                                                          "
3605:    Ensimmäinen                    käsittely:
3606:                                                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3607:    1) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täy-                            Paakkinen.
3608: täntöönpanosta annetun asetuksen ja tut-
3609: kintavankeudesta annetun lain muuttami-
3610: sesta ......................................................... 5574      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
3611:                                                                        ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
3612: Hallituksen esitys n:o 66                                              tuntoon, sekä edustajat Aho E., Andersson,
3613: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                                        Backman, Gustafsson, Heikkinen, Jansson, Jär-
3614:                                                                        vilahti, Laurila, Lehtinen, Linnainmaa, Pesälä,
3615:    2) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n                            Suhola, Tainaja Varpasuo.
3616: ja arpajaisverolain 2 §:n muuttamisesta ... 5575
3617:                                                                           Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
3618: Hallituksen esitys n:o 274                                             jatAlho, Westerlund, Myller, Jokiniemi, Kohijo-
3619: Lakialoite n:o 84                                                      ki, Roos T., Ojala 0. ja Seppänen.
3620: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
3621: 
3622:   Pöydällepanoa varten                              esi-               Vaitioneuvoston selonteko asuntopolitiikasta
3623: tellään:
3624:                                                                        Valtioneuvoston selonteko n:o 2
3625:     3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3626: n:o 74 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                               Ensimmäinen varapuhemies:
3627: si ennakkoperintälain ja arvonlisäverolain                             Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään tänään
3628: 1 §:n muuttamisesta (HE 126) ................. .                       pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa tähän
3629:                                                                        täysistuntoon pöydälle pantu valtioneuvoston
3630:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 asuntopoliittinen selonteko (VNS 2).
3631: n:o 75 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                               Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
3632: ulkomaisten väliyhteisöjen osakkaiden ve-                              viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-
3633: rotuksesta (HE 155) ............................... .                  hetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
3634:                                                                   "
3635: 5518                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
3636: 
3637: 
3638:   Keskustelu:                                           tojen lisäys aravalainalla olisi vaatinut valtiolta
3639:                                                         varoja noin 10 miljardia markkaa.
3640:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa rouva puhe-          Asuntopolitiikan painopisteeksi hallitus asetti
3641: mies! Vastauksessaan uuteen aravalakiin vuonna          korjausrakentamisen, jolla on ollut merkittävä
3642: 93 eduskunta edellytti, että hallitus antaa asunto-     vaikutus sekä työllisyyteen että kotimarkkinoi-
3643: poliittisen selonteon, jossa erityisesti selvitetään    hin. Valtion 850 miljoonan markan korjausavus-
3644: tuen kohdentumisen tarkoituksenmukaisuus, eri           tuksilla saatiin kahdessa vuodessa asunto-osake-
3645: tukijärjestelmien vaikutukset asumisen ja raken-        yhtiöt sijoittamaan yli 5 miljardia markkaa asun-
3646: tamisen hintaan sekä mahdollisuudet siirtyä ra-         tojen kunnostukseen. Korjausavustusten hyöty-
3647: kentamisen tukemisesta asumisen tukemiseen.             suhde työttömyyden hoitamisessa on ollut todel-
3648:     Eduskunnalle nyt annettavassa ensimmäises-          la hyvä.
3649: sä asuntopoliittisessa selonteossa luodaan kat-            Arvoisa puhemies! Seuraavassa otan esille
3650: saus nykyisiin asunto-oloihin sekä viime vuosien        eräitä selontekoon liittyviä asiaryhmiä.
3651: aikana tapahtuneisiin muutoksiin. Lisäksi esite-           Hallituksen toimikauden alku ajoittui samaan
3652: tään katsaus hallitusohjelman toteutumiseen,            aikaan kuin asuntomarkkinoiden murros. Aikaa
3653: näkemys ongelmista, tarvittavista kehittämistoi-        luonnehtivat mm. asuntojen hintojen ja asunto-
3654: mista ja niiden linjauksista lähivuosien osalta         tuotannon määrän rajut muutokset, huonosta
3655: sekä vastaukset eduskunnan esittämiin kysy-             taloudellisesta tilanteesta johtuvat kotitalouk-
3656: myksiin.                                                sien vaikeudet sekä vuokra-asuntotilanteen hel-
3657:     Mielestäni on oikein nostaa esille yleisessä kes-   pottuminen.
3658: kustelussa liian vähälle huomiolle jääneitä asun-          Rahamarkkinoiden vapauttamisesta ja suo-
3659: topolitiikan tuloksia. Aiemmin noudatettu asun-         tuisasta taloudellisesta kehityksestä aiheutunut
3660: topolitiikka ja käytössä olleet valtion varat eivät     asuntojen ylikysyntä johti asuntojen hintojen
3661: olisi näihin tuloksiin johtaneet.                       erittäin voimakkaaseen nousuun. Vuoden 1987
3662:     Sisällölliset ja laadulliset muutokset ovat li-     alusta vuoden 1989 alkuun asuntojen hinnat
3663: sänneet joustavuutta asuntopolitiikkaan. Lähtö-         nousivat koko maassa reaalisesti 64 prosenttia.
3664: kohtana on ollut, että valtion ei tarvitse toteuttaa    Hallituksen aloittaessa toimintansa asuntojen
3665: asuntopolitiikkaa yksinään. Asuntopolitiikka ei         hinnat olivat jo laskussa, ja lasku jatkui vuoden
3666: ole pelkästään valtion tukemaa asuntotuotantoa          93 alkuun asti. Vuoden 93 alussa asuntojen reaa-
3667: vaan käsittää koko asuntokannan ja -tuotannon.          lihinnat olivat laskeneet noin puoleen vuoden 89
3668: Päämääränä on toimivat omistus- ja vuokra-              alusta. Vuoden 93 aikana asuntojen hinnat kään-
3669: asuntomarkkinat.                                        tyivät jälleen lievään nousuun.
3670:     Valtion lainanoton hillintä vaati aravalainoi-         Kasvaneen kysynnän seurauksena asuntotuo-
3671: tuksen rinnalle korkotukea. Sama tuotanto saa-          tanto lisääntyi selvästi 80-luvun lopulla. Vaikka
3672: tiin aikaan aiempaa pienemmällä valtion lainan-         asuntojen hinnat olivat kääntyneet laskuun,
3673: otolla, kun saatiin yksityiset sijoittajat, vakuu-      asuntotuotannon määrä oli korkealla tasolla vie-
3674: tusyhtiöt, rahastot jne. rahoittamaan asuntotuo-        lä vuonna 91, jolloin valmistui 51 800 asuntoa.
3675: tantoa.                                                 Kotitalouksien taloudellisen tilanteen heiken-
3676:     Valtion varoja käytetään vuosina 94 ja 95 yh-       nyttyä voimakkaasti lisääntyneen työttömyyden
3677: teensä noin 17 500 korkotukiasunnon tuottami-           seurauksena asuntojen kysyntä väheni. Tällöin
3678: seen. Asuntorahasto puolestaan käyttää sille tu-        huomattava osa uusista vapaarahoitteisista
3679: levista koroista ja lyhennyksistä aravalainoituk-       asunnoistajäi myymättä. Sittemmin varastoa on
3680: seen noin 4,5 miljardia markkaa ja ottaa uutta          saatu puretuksi. Kehityksen seurauksena asun-
3681: lainaa aravatuotantoa varten noin 4 miljardia           totuotannon määrä aleni siten, että vuonna 94
3682: markkaa mainittuina vuosina. Yhteensä valtion           arvioidaan valmistuvan 29 000 asuntoa.
3683: varoja käytetään arava- ja korkotukilainoituk-             Myös asumisen tukijärjestelmien osalta on 90-
3684: seen noin 9 miljardia markkaa. Jos sama tuotan-         luvun alussa eletty murrosvaihetta. Korko- ja
3685: to toteutettaisiin pelkästään valtion lainoilla, pi-    verovähennysjärjestelmää on kehitetty aikaisem-
3686: täisi valtion lainanottoa lisätä yli 7 miljardilla      paa tasapuolisemmaksi turvaten kuitenkin van-
3687: markalla.                                               hojen asuntovelallisten asema. Asumistukijärjes-
3688:    Vuokrasääntelyn purun tuloksena vuodesta             telmästä on muodostunut yhä keskeisempi asu-
3689: 92 lisääntyi vuokra-asuntojen määrä Tilastokes-         misen tukimuoto. Tuen saajien määrän voimak-
3690: kuksen arvion mukaan yli 35 000 asunnolla tä-           kaasta kasvustajohtuen on keskimääräistä tukea
3691: män vuoden loppuun mennessä. Vastaava asun-             kuitenkin jouduttu pienentämään. Rakentami-
3692:                                       Selonteko asuntopolitiikasta                                 5519
3693: 
3694: sen tuessa on lisätty perusparantamisen tukea.       tasoittuneet huomattavasti. Asumisväljyyden
3695: Rahoituksessa on vähennetty suoraa valtion lai-      kasvu on ollut nopeinta perinteellisillä puutteelli-
3696: noitusta ja lisätty korkotukilainoitusta.            sen asumisen alueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa.
3697:     Taloudellisen laman seurauksena liian usean      Asumisentukijärjestelmillä on merkitystä ah-
3698: asunnonostajan arviot mahdollisuuksistaan sel-       taasti asumisen poistamisessa, ja sen vuoksi tuki-
3699: vitä asuntoveloistaan ovat pettäneet. Ylivelkais-    järjestelmiä kehitettäessä on aina otettava huo-
3700: ten talouksien aseman helpottamiseksi on otettu      mioon tuen merkitys ahtaasti asumisen vähentä-
3701: käyttöön erityiset tukimuodot. Saadut koke-          misessä.
3702: mukset ovat johtaneet aikaisempia terveempiin           Puutteellisesti varustetuissa asunnoissa asuvi-
3703: käyttäytymismuotoihin myös asuntoluototuk-           en talouksien määrä on huomattavasti vähenty-
3704: sessa.                                               nyt. Tähän on vaikuttanut mm. asuntojen perus-
3705:     Vuokra-asuntopula oli pitkään markkinoit-        korjaus ja suuri uustuotannon määrä. Tällä het-
3706: temme vaikeimpia ongelmia. Tilanne on ratkai-        kellä 85 prosenttia talouksista asuu asunnossa,
3707: sevasti muuttunut. Aikaisemmin uusien vuokra-        jossa on kaikki asunnon perusvarusteet, kuten
3708: asuntojen tarjonta perustui lähinnä aravavuok-       lämmin vesi. Vuonna 70 noin puolet asunnoista
3709: ra-asuntotuotantoon. Hallituksen toimikauden         oli ilman lämmintä vettä. Puutteellinen asuminen
3710: aikana myös vapaarahoitteisten vuokra-asunto-        on nimenomaan vanhusväestön ongelma. Erityi-
3711: jen tarjonta on kääntynyt selvään kasvuun, jon-      sesti hissittömien kerrostalojen aiheuttamat liik-
3712: ka seurauksena vuokra-asuntojen kokonaismää-         kumisvaikeudet vaativat jatkuvaa huomiota.
3713: rä on lisääntynyt. Vuokra-asuntopula on poistu-         Asuntojen määrä on maassamme kasvanut
3714: nut suuresta osasta maata, ja useilla paikkakun-     huomattavasti vuosien 70 ja 92 välisenä aikana.
3715: nilla on vuokra-asuntojen ylitarjontaa. Tilanne      Näinä vuosina asuntokanta kasvoi 834 000 asun-
3716: on johtanut mm. siihen, että aravavuokra-asun-       nolla eli lähes 60 prosenttia. Nykyisin meillä on
3717: not joutuvat kilpailemaan vuokralaisista vapaa-      420 asuntoa tuhatta asukasta kohden eli viiden-
3718: rahoitteisten vuokra-asuntojen kanssa.               neksi eniten maailmassa. Tosin väljyys ei ole pa-
3719:     Arvoisa puhemies! Lainsäädännössämme ei          rasta eurooppalaista tasoa. Kun asuntokanta
3720: ole määritelty esimerkiksi sitä, minkä kokoinen      noudattaa normaalisti elintasoa, niin asuntojen
3721: asunto erikokoisilla talouksilla tulee olla, jotta   määrän suhteen olemme erittäin hyvässä tilan-
3722: asumisväljyys täyttäisi vähimmäisvaatimukset.        teessa, koska elintasomme ei ole viidenneksi kor-
3723:  Myöskään asumismenoille tai asunnon varuste-        kein maailmassa.
3724:  tasolle ei ole määritelty vähimmäistasoa ilmaise-       Vuoden 1992 lopussa valtaosa talouksista eli
3725:  via mittareita. Asunto-olojen kehittämislaissa      vajaa 72 prosenttia asui omistusasunnossa.
3726: asetetaan kyllä yleiset tavoitteet asunto-olojen     Vuokra-asuntojen saatavuudessa on pitkälti ol-
3727:  kehittämiselle. Näiden tavoitteiden mukaisesti      lut ongelmia. Vuokra-asuntojen tarjonta kääntyi
3728:  myös istuva hallitus on pyrkinyt kansalaisten       kuitenkin nousuun 90-luvun alussa. Vuokra-
3729: asunto-oloja parantamaan.                            sääntelyn vuonna 91 alkanut ja vuonna 92jatku-
3730:     Asunnottomuus on ongelma, jota on eri kei-       nut purkaminen uusien vuokrasopimusten osalta
3731:  noin pyrittävä vähentämään. Kunnista saatujen       toi asuntomarkkinoille lisää vuokra-asuntoja
3732:  tietojen perusteella Suomessa on runsaat 10 000     enemmän kuin valtion tuella vastaavana aikana
3733:  asunnotonta, joista suurin osa majailee tuttavien   rakennettiin. Vuokrapyynnöt ovat uusissa sopi-
3734:  luona. Varsinaisia ulkona oleskelevia asunnotto-    muksissa laskeneet jopa niin, että asukkaat ha-
3735:  mia on enää varsin vähän. Asunnottomuuden           luavat siirtyä yhteiskunnan asunnosta vapaiden
3736:  vähentämiseen tulee pyrkiä ennen kaikkea ole-       markkinoiden vuokra-asuntoon. Vuokralla asu-
3737:  massa olevaa asuntokantaa käyttäen. Kuntien         minen ja vuokralle antaminen on taas hyväksyt-
3738:  asunto- ja sosiaaliviranomaisten tulee ottaa yh-    tyä.
3739:  dessä vastuu asunnottomuuden vähentämisestä.           Asumismenorasitus jakautuu vielä Suomessa
3740:  Valtion tukitoimia asunnottomuuden vähentä-         epätasaisesti kotitalouksien kesken. Eniten asu-
3741:  miseksi on syytäjatkaa edelleen.                    misesta maksavat ne taloudet, joilla asunnonos-
3742:     Keskimääräinen asumisväljyys on Suomessa         tosta aiheutuvat pääomamenot ovat suurimmil-
3743:  kasvanut voimakkaasti. Kun vuonna 1970 oli          laan. Näitä talouksia ovat erityisesti lapsiper-
3744:  käytettävissä asuinpinta-alaa keskimäärin vajaat    heet, joissa on pieniä lapsia. Taloudellisen laman
3745:  20 neliömetriä henkeä kohden, niin vuonna 91        seurauksena monien asunnon ostaneiden kotita-
3746:  määrä oli jo selvästi yli 30 neliömetriä henkeä     louksien arviot taloudestaan ovat pettäneet. Näi-
3747:  kohden. Alueittaiset erot asumisväljyydessä ovat    den kotitalouksien auttamiseksi on tarvittu eri-
3748: 5520                                    134. Keskiviikkona 30.11.1994
3749: 
3750: 
3751: tyistoimenpiteitä, joihin palaan vielä myöhem-           viime vuotta, jolloin työttömyyden voimakas
3752: min.                                                     kasvu on aiheuttanut tuen saajien määrän huo-
3753:    Asuntorahoitusjärjestelmät eivät ole vielä ke-        mattavan lisäyksen. Kun samaan aikaan ei ole
3754: hittyneet sellaisiksi, että ne riittävän hyvin turvai-   voitu määrärahoja lisätä samassa suhteessa, on
3755: sivat asunnonhankinnan kohtuullisilla menoilla           jouduttu tuen saajille tulevaa keskimääräistä tu-
3756: varsinkin laina-ajan alussa. Tämän vuoksi val-           kea alentamaan.
3757: tion asuntorahoitusjärjestelmiä ja tukitoimenpi-             Arvoisa puhemies! Hallitus on saattanut lop-
3758: teitä on tarpeen edelleen ylläpitää ja kehittää.         puun usean vuoden ajan valmistelussa olleen
3759:    Arvoisa puhemies! Korjausrakentaminen on              asuntotoimen keskushallinnon uudistuksen.
3760: ollut Suomessa kansainvälisesti verrattuna vä-           Asuntotoimen keskushallinnonjärjestelyjä muu-
3761: häistä. Huomattavalta osin tämä johtuu siitä,            tettiin kahdessa vaiheessa. 1.6.93lukien perustet-
3762: että asuntokantamme on varsin nuorta, Euroo-             tiin ympäristöministeriöön uusi osasto: asunto-
3763: pan nuorinta. Asuntokantamme edellyttää kui-             ja rakennusosasto. 1.12.93 lukien hallinnollinen
3764: tenkin korjaustoiminnan lisäystä. Lisäksi lähiöi-        keskusvirasto, asuntohallitus, lakkautettiin ja
3765: den korjaukset ovat tulleet ajankohtaisiksi.             sen tilalle perustettiin Valtion asuntorahasto.
3766: Asuntokannan ylläpidon kannalta on keskeistä             Samalla eräitä aikaisemmin asuntohallitukselle
3767: saada koko asuntokanta oikein ajoitetun korja-           kuuluneita tehtäviä siirrettiin ympäristöministe-
3768: ustoiminnan piiriin. Korjaustoiminnan suunni-            riön hoidettaviksi.
3769: telmallisuutta voidaan lisätä esimerkiksi kunto-             Asumistukiasioiden käsittely siirrettiin tämän
3770: arvioiden avulla.                                        vuoden alusta lukien Kansaneläkelaitoksen hoi-
3771:    Aravavuokratalojen taloudelliset vaikeudet ja         dettavaksi. Yksittäiset päätökset siirtyivät kun-
3772: asukkaiden vuokranmaksuvaikeudet ovat sel-               nista Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistojen
3773: västi lisääntyneet. Asukkaiden maksukyky on              tehtäväksi. Asumistuen johto, kehittäminen ja
3774: kehittynyt eri suuntaan kuin aravavuokratalojen          lainsäädännön valmistelu kuuluu ympäristömi-
3775: pääomamenot ja vuokrat, jolloin vuokrarästit             nisteriölle.
3776: ovat lisääntyneet ja tyhjien aravavuokra-asunto-             Seuraavassa otan luettelonomaisesti esille
3777: jen määrä on kasvanut. Aravavuokratalojen on-            eräitä asumiseen liittyviä hallituksen eteenpäin
3778: gelmien ratkaiseminen edellyttää kaikkien osa-           viemiä lainsäädäntöhankkeita, joilla on merki-
3779: puolten - vuokratalon omistajan, rahoittajien            tystä pitkälle tulevaisuuteen. Keskushallinnon
3780: ja valtiovallan - toimenpiteitä. Vastuu hyvästä          uudistuksen yhteydessä lisättiin merkittävästi
3781: kiinteistönpidosta on aina vuokratalon omista-           myös kuntien päätösvaltaa arava-asioissa. Esi-
3782: jana, jolloin omistajan toimenpiteet ovat ensisi-        merkiksi aravakohteiden valinta on kuntien pää-
3783: jaisia. Omistajan panoksen lisäksi saatetaan tar-        tettävissä.
3784: vita myös valtiovallan toimenpiteitä pahoissa                Nuorten ensiasunnon hankkijoiden korkotu-
3785: vaikeuksissa olevien talojen ongelmien ratkaise-         kijärjestelmä, niin sanottu asp-järjestelmä, uu-
3786: miseksi.                                                 distettiin vuoden 93 alusta. Lainoista perittävä
3787:    Hallituksen asuntopolitiikka on tuonut lisää          enimmäiskorko irrotettiin peruskorosta. Asun-
3788: joustavuutta asuntoasioiden hoitoon. Asunto-             tosäästäjän enimmäisikärajaa alennettiin 30 vuo-
3789: olojen parantamiseen on tiukoista ajoista huoli-         teen ja omarahoitusosuus nostettiin 20 prosent-
3790: matta pystytty turvaamaan määrärahat. Val-               tiin. Ensimmäiset uuden säästöjärjestelmän mu-
3791: tiontalouden vaikean tilanteen vuoksi valtion tu-        kaiset korkotukilainat tulivat nostettaviksi loka-
3792: kea asuntojen uustuotantoon on jouduttu vähen-           kuussa 94.
3793: tämään. Peruskorjaukseen annettavaa tukea on                 Maksuvaikeuksissa oleville asuntovelallisille
3794: sen sijaan voitu lisätä asunto-osakeyhtiöille an-        luotiin oma erillinen korkotukijärjestelmä. Asiaa
3795: nettu tuki huomioon jopa huomattavastikin.               koskeva laki, laki taloudellisissa vaikeuksissa
3796: Uustuotannon ja peruskorjauksen tukemisessa              oleville asun tovelallisille myönnettävästä korko-
3797: painopistettä on viime vuosina siirretty suorasta        tuesta, tuli voimaan toukokuussa 92. Lain nojal-
3798: lainoituksesta korkotukeen.                              la voitiin myöntää korkotukea 1 100 kotitalou-
3799:    Asp-järjestelmä on säilynyt merkittävänä              delle. Koska katsottiin, että ylivelkaantuneet ko-
3800: nuorten asunnonhankinnan tukijärjestelmänä.              titaloudet tarvitsivat vielä lisäapua, säädettiin
3801: Asumistuki on merkittävä asumismenoja alenta-            uusi laki, laki maksuvaikeuksissa oleville asunto-
3802: va tukimuoto, joka pääosin kohdistuu vuokra-             veiailisille myönnettävästä korkotuesta,joka tuli
3803: asumiseen. Asumistukea on voitu kehittää ja              voimaan heinäkuussa 93. Tämän lain nojalla
3804: tuen kattavuutta lisätä lukuun ottamatta paria           korkotuen myöntäminen on lopuillaan. Tämän-
3805:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                  5521
3806: 
3807: hetkisten arvioiden mukaan korkotukea voidaan          sistä. Asumisoikeusjärjestelmää kehitetään pe-
3808: eduskunnan hyväksymän valtuuden puitteissa             rustamalla uusi yhteisömuoto, asumisoikeusyh-
3809: myöntää 5 500-6 000 kotitaloudelle.                    distys, jossa asukkailla on mahdollisuus vaikut-
3810:    Aravalainsäädännön kokonaisuudistus tuli            taa omaan asumiseensa. Yhdistyksen tarkoituk-
3811: voimaan tämän vuoden alusta. Uudella arava-            sena on tarjota jäsenilleen asumismahdollisuus
3812: lailla ja lailla aravavuokra-asuntojen ja arava-       omistamistaan asumisoikeustaloista. Yhdistyk-
3813: vuokratalojen käytöstä, luovutuksesta ja omak-         sen tarkoituksena ei ole tuottaa jäsenilleen voit-
3814: silunastamisesta korvattiin aikaisempi, jo vai-        toa.
3815: keaselkoiseksi käynyt asuntotuotantolaki. Ara-             Huoneenvuokrien sääntelyn purkamisen en-
3816: valaki sisältää kaikkia eri aravalainamuotoja          simmäinen vaihe toteutettiin huoneenvuokralain
3817: koskevat tarvittavat säännökset.                       muuttamisesta annetulla, vuoden 1991 alussa
3818:     Samaan aikaan aravalainsäädännön uudis-            voimaan tulleella lailla. Toinen vaihe toteutettiin
3819: tuksen kanssa muutettiin myös korkotukilain-           huoneenvuokralain muuttamisesta annetulla
3820: säädäntöä ja säädettiin uusista korkotukimuo-          lailla, joka tuli voimaan helmikuun alussa 92.
3821: doista. Vuokra-asuntolainoituksessa otettiin           Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus valmiste-
3822: vuoden 94 alusta lukien käyttöön uusi pitkäai-         lee uuden huoneenvuokralain ja että laki kirjoite-
3823: kainen korkotuki, jossa tuen maksuaika on 18           taan selkeäksi ja helposti ymmärrettäväksi. Hal-
3824: vuotta. Tukimuoto on tarkoitettu lähinnä kun-          lituksen esitys on annettu eduskunnalle viime
3825: nille ja yleishyödy IIisiiie yhteisöille.              viikolla.
3826:     Uudet korkotukijärjestelmät luotiin myös               Esitetään, että säädettäisiin kaksi erillistä la-
3827: omistusasuntojen sekä asumisoikeusasuntojen            kia: laki asuinhuoneiston vuokrauksesta ja laki
3828: Iainoitukselle. Laki omistusasuntojen korko-           liikehuoneiston vuokrauksesta. Lain selkiyttä-
3829: tuesta ja laki asumisoikeustalolainojen korko-         misenja uudelleenkirjoittamisen lisäksi esitetään
3830: tuesta tulevat voimaan vuoden 95 alusta.               vuokrien sääntely purettavaksi myös olemassa
3831:     Vuonna 1995 otetaan käyttöön aravalainoi-          olevista sopimussuhteista.
3832: tuksen rinnalle vastaavat korkotukijärjestelmät            Arvonlisäverolaki tuli voimaan viime kesä-
3833: kaikkien hallintamuotojen osalta.                      kuun alusta. Arvonlisäveron on arvioitu nosta-
3834:     Asunnonostajan oikeusturvaa parannetaan            van teollisesti rakennetun asuinkerrostalon ra-
3835: useilla jo hyväksytyillä tai parhaillaan käsittelys-   kennuskustannuksia keskimäärin 7,5 prosenttia.
3836: sä olevilla uudistuksilla. Heinäkuun 1 päivänä         Rakennusalan työttömyyden ja rakennusteolli-
3837: tänä vuonna tuli voimaan kuluttajansuojalain           suuden vaikean tilan vuoksi hallitus ehdotti vuo-
3838: muutos, joka koskee taloelementtien toimitusso-        den 94 talousarvioon avustusmäärärahaa, jonka
3839: pimuksia ja eräitä kuluttajan elinkeinonharjoit-       tarkoituksena on kattaa arvonlisäverosta aiheu-
3840: tajalla teettämiä rakennusurakoita. Uusi asunto-       tuvia lisäkustannuksia. Avustus maksetaan
3841: kauppalaki tulee voimaan 1.9.1995. Lailla sään-        asunnon hankkijalle, jonka ostaman uuden
3842: nellään asunto-osakkeiden ja asunto-osuuksien          asunnon rakentaminen on aloitettu 1.9.93-
3843: tuottamien oikeuksien kauppaa sekä ostajan ase-        31.12.94.
3844: maa rakentamisvaiheessa. Säännökset koskevat               Arvoisa puhemies! Hallituksen asuntopoliit-
3845: sekä uuden että käytetyn asunnon kauppaa. Li-          tisten toimenpiteiden perustana on ollut
3846: säksi kuluttajavalistuslautakunnasta annettua          26.4.1991 päivätty hallitusohjelma. Sen voidaan
3847: lakia on muutettu siten, että lautakunta voi antaa     sanoa toteutuneen varsin hyvin, kuten selonteos-
3848: ratkaisusuosituksia myös asuntokaupasta johtu-         takin voidaan havaita. Ohjelman mukaisesti on
3849: viin ristiriitaisuuksiin.                              pyritty luomaan edellytykset vakaalle ja kohtuu-
3850:     Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         hintaiselle asuntotarjonnalle. Arava- ja korkotu-
3851: uudeksi maakaareksi ja eräiksi siihen Iiittyviksi      kituotannon suhteellinen osuus asuntotuotan-
3852: Iaeiksi. Maakaaressa olisivat säännökset kiinteis-     nosta on ollut varsin suuri. Vuokra- ja asumisoi-
3853:  tön kaupasta ja muusta luovutuksesta, lainhuu-        keusasuntojen tuotanto on säilynyt korkealla ta-
3854: dostaja kiinteistöön kohdistuvien oikeuksien kir-      solla.
3855: jaamisesta sekä kiinteistöpanttioikeudesta.                Painopistettä valtion tuessa on siirretty perus-
3856:     Asumisoikeusasunnot tulivat aravalainoituk-        korjaustoimintaan ja asunto-osakeyhtiötalojen
3857:  sen piiriin vuonna 1990 tehdyn lainmuutoksen ja       korjausta on vauhditettu erillisellä kampanjalla.
3858:  asumisoikeusasunnoista säädetyn lain voimaan-             Vuokrasääntelyn purkaminen on tuonut
3859:  tulon jälkeen. Asumisoikeusjärjestelmän kehit-        markkinoille lisää vapaarahoitteisia vuokra-
3860:  tämistä on jatkettu lailla asumisoikeusyhdistyk-      asuntoja.
3861: 
3862: 346 249003
3863: 5522                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
3864: 
3865: 
3866:     Pääomatulojen verotuksen uudistamisen yh-           Kun hankkeiden hyväksyminen ~iirtyy kunnille,
3867: teydessä uudistui myös vuokratulojen verotus.           tämä lisää mahdollisuuksia siihen, että aravatuo-
3868:     Nuorten ensiasunnon hankkijoiden tukijär-           tannon kustannukset saattavat nousta. Arava-
3869: jestelmää on edelleen kehitetty rahamarkkinoilla        tuotannon lisääminen tilanteessa, jossa asunto-
3870: tapahtuneiden muutosten mukaisesti.                     rakentamisessa vallitsee jo muutoinkin ylikuu-
3871:     Asuntojen markkinatilanne ja todellinen tarve       menemistilanne, lisää ylikuumenemista. Näin ta-
3872: on entistä painokkaammin otettu huomioon                pahtui 80-luvun ylikuumenemistilanteessa, ja se
3873: Asuntorahaston lainoitustoiminnassa. Asunto-            näkyy myös kohonneina aravahintoina. Nyt
3874: rahaston rahoituspohjan laajentamiseksi on val-         nämä 80-luvun lopulla tehdyt vuokrataloyhtiöt
3875: misteltu arvopaperistamisen käyttöönottoa vuo-          saattavat ajautua vaikeuksiin, koska vuokralai-
3876: den 1995 aikana.                                        set eivät pysty maksamaan vuokriaan.
3877:     Vapaarahoitteisen asuntotuotannon edistä-              Korkotukituotannossa markkinat asettavat
3878: miseksi tarvittavien pitkäaikaisten joukkovelka-        rajat hyväksyttäville kustannuksille. Rakennut-
3879: kirjamarkkinoiden luominen ei ole edistynyt ta-         taja ei toteuta hanketta, joka ei ole kilpailukykyi-
3880: voitteeksi asetetulla tavalla. Uutena toimijana         nen. Halu saada korkotukituotantoa liikkeelle
3881: rahamarkkinoille on kuitenkin tullut Kuntien            lisää paineita valtion maksaman tuen suuruu-
3882: Asuntoluotto Oy, jonka tarkoituksena on alku-           teen. Toisaalta taas tuen lisääminen pyritään ai-
3883: vaiheessa keskittyä kuntien ja niiden omistamien        nakin osin kanavoimaan katteen parantamiseen
3884: yhtiöiden asuntorakentamisen rahoitukseen.              hintoja nostamalla.
3885: Uusia toimenpiteitä asuntorahoitukseen aivan               Selontekokeskustelussa varmastikin arvostel-
3886: ilmeisesti vielä tarvitaan. Hallitus käynnistää vie-    laan hallitusta siitä, että rakennetaan liian vähän
3887: lä toimikautenaan aravalainojen arvopaperista-          eikä auteta työttömyyden torjunnassa riittävästi.
3888: misen.                                                  Valtion varat ovat kuitenkin rajalliset. Mitä
3889:     Asuntohallinnon muutos on toteutettu halli-         enemmän tuetaan yhden asunnon rakentamista,
3890: tusohjelman tavoitteiden mukaisesti. Valtion            sitä vähemmän voidaan määrällisesti tuottaa.
3891: tuen jakamisessa on myös tarkkailtava, kenelle          Jossain on raja myös sille, paljonko tukea anne-
3892: tuki lopulta kanavoituu. Asumisen tukemisen             taan asuntojen tuottajille. Viime kädessä ne mar-
3893: keskeisenä tavoitteena on saada asumismenot             kat ovat pois asukkailta tai asumistuesta.
3894: kohtuulliselle tasolle, jotta se edistäisi myös pie-       Hankintalainoituksen käyttäminen, kuten
3895: nempi- ja keskituloisten mahdollisuuksia saavut-        myös tuotannon tukeminen tilanteessa, jossa on
3896: taa kohtuullinen asumistaso. Käytännössä on             runsaasti muuta asuntokysyntää, voi nostaa
3897: kuitenkin mahdollista, että osa tuesta voi jäädä        asuntojen hintatasoa. Näin kävi juuri 80-luvun
3898: jollekin väliportaalle tai tuki voi siirtyä osittain    lopussa. Toisaalta asuntomarkkinatilanteen
3899: asuntojen hintoihin.                                    huomioon ottavalla hankintalainoituksella voi-
3900:     Asumistukea maksetaan todelliseen vuok-             daan edistää asuntojen uustuotantoa. Hankinta-
3901: raan. Lisäksi järjestelmässä on määritelty asu-         lainoitus voi synnyttää asunnonvaihtoketjun,
3902: mistukeen hyväksyttävät enimmäisasumisme-               joka purkautuu mahdollisesti asuntojen uustuo-
3903: not. Järjestelmässä saattaa esiintyä tilanteita, jol-   tantona. Lisäksi hankintalainoitusta voidaan
3904: loin hyväksytään korkeampi vuokra tai hanki-            käyttää asukasrakenteen monipuolistamiseen.
3905: taan suurempi asunto kuin muutoin sillä perus-             Arvoisa puhemies! Mikä on hallituksen näke-
3906: teella, että yhteiskunta maksaa suuren osan             mys asuntopolitiikan toimenpiteiden suuntaami-
3907: vuokrasta. Asumistuki oli elintason noustessa           sessa tulevaisuudessa?
3908: myös veronmaksajilla varaa kustantaa. Asumis-              Suurimmalla osalla väestöä asumistaso on jo
3909: taso nousi, asumisväljyys kasvoi, rakennusten           hyvä. Näin ollen yhteiskunnan tukea suunnataan
3910: ulkonäkö ja varustustaso pareni. Ymmärrettä-            vaikeimmassa asemassa oleville, joilla ei ole il-
3911: västi on vaikea luopua saavutetuista eduista.           man tukea mahdollisuuksia kohtuullisen asumis-
3912: Kansantuotteen pudottua ei tuen antajilla ja saa-       tason saavuttamiseen. Edistämällä asuntomark-
3913: jilla ole varaa samaan asumistasoon kuin aiem-          kinoiden-asuntotuotannon ja asuntorahoituk-
3914: min. Ensi vuoden asumistuen perusteita joudu-           sen- viime vuosia vakaampaa kehitystä paran-
3915: taan tarkistamaan, ei johtuen hallituksen pahuu-        netaan kansalaisten omaehtoisia mahdollisuuk-
3916: desta vaan rahan puutteesta.                            sia tarpeittensa mukaisen asunnon hankintaan.
3917:     Aravalainoituksen kustannusvalvonta on pi-             Asuntojen uustuotannonja peruskorjaamisen
3918: tänyt aravatuotannon hinnan selvästi alempana           tukemista on syytä edelleen jatkaa sekä aravalai-
3919: sitä, mihin se olisi asettunut ilman valvontaa.         noituksen että korkotukilainoituksen avulla.
3920:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                  5523
3921: 
3922: Korkotukilainoituksesta voidaan kehittää osin          tukemiseen. Käytännössä tämä voisi tarkoittaa
3923: aravalainoitusta korvaava yleinen lainoitusjär-        sitä, että lainajärjestelmiin sisältyvää, yleisesti
3924: jestelmä, jonka suuntaamisessa noudatetaan so-         annettavaa tukea vähennetään ja tarveharkin-
3925: siaalista tarveharkintaa. Aravalainoitusta voi-        taan perusturvaa tukea lisätään. Siirtyminen ra-
3926: daan siten suunnata enemmän erityiskohteisiin,         kentamisen tukemisesta asumisen tukemiseen ei
3927: joissa rahoituksen hankkiminen voi olla muutoin        kuitenkaan voi tapahtua yhtäkkisesti, vaan se
3928: vaikeaa. Tällaisia ovat esimerkiksi laitoshoitoa       on sovitettava yhteen asuntorakentamisessa ja
3929: korvaavien asumisyksikköjen rakentaminen ja            asuntorahoituksessa tapahtuvan kehityksen
3930: nuorisolle suunnattavien asuntojen rakentami-          kanssa.
3931: nen. Erityiskohteiden rahoitus yhteensovitetaan            On myös tarpeen saattaa pikaisesti loppuun
3932: Raha-automaattiyhdistyksen kanssa.                     aloitettu lainsäädännön kehittämistyö asunto- ja
3933:     Valtion tukeman tuotannon määrää harkitta-         kiinteistökauppojen sekä asunnonostajan kulut-
3934: essa on syytä ottaa huomioon vapaarahoitteisen         tajansuojan osalta. Lainsäädännön toimivuutta
3935: tuotannon määrä. Asuntomarkkinatilanne on              on tarpeen seurata kiinteästi, jotta voidaan ryh-
3936: valtion tukea suunnattaessa otettava erityisen         tyä nopeasti mahdollisesti tarvittaviin korjaus-
3937: painokkaasti huomioon. Valtion tukeman asun-           toimenpiteisiin.
3938: totuotannon rahoitusta suunniteltaessa lähtö-              Asumisoikeusyhdistysten perustamisvaihees-
3939: kohdaksi on syytä edelleen ottaa asunnontarvit-        sa on tarpeen tiivis yhteistyö yhdistyksiä perusta-
3940: sijoiden maksukyky ja asunnon rahoituksesta            vien tahojen ja asuntoviranomaisten välillä, jotta
3941: aiheutuvien pääomakustannusten tason koh-              järjestelmä saadaan toimivaksi ja vältetään tar-
3942: tuullisuus. Tasoa määritettäessä on otettava           peettomia taloudellisia riskejä.
3943: huomioon paikkakunnan muun asuntotarjon-                   Valtion asuntorahaston toiminnassa on syytä
3944: nan pääomakustannustaso.                               säilyttää sen keskeiset toimintamuodot: arava- ja
3945:     Peruskorjauksen tukemisessa painopistettä          korkotukilainoituksen hoitaminen sekä määrä-
3946:  on syytä siirtää alueellisen peruskorjaustoimin-      rahojen osoittaminen kunnille. Rahastolla säilyy
3947:  nan kehittämiseen. Palvelurakenteen kehittämi-        edelleen merkittävä rooli hinta- ja laatuvalvon-
3948:  seen ja laitoshoidon vähentämiseen liittyen on        nassa, vaikka laatuohjausta siirretäänkin entistä
3949:  valtiontalouden tilan salliessa korjausavustuk-       enemmän rakennuttajien vastuulle. Rahaston
3950:  seen asetettavien määrärahojen taso pidettävä         toiminnassa markkinatilanteen huomioon otta-
3951:  vielä lähivuosina varsin korkeana. Kerrostalojen      mista ja siihen reagoimista on syytä edelleen ke-
3952:  hissirakentamiseen on kiinnitettävä erityistä         hittää.
3953:  huomiota.                                                 Ympäristöministeriön rooli asuntopoliittisen
3954:      Asuntojen hankinnan tukemisessa pääpaino          tuen suuntaamisessa ja toiminnan ohjauksessa
3955:  on syytä edelleen säilyttää asp-järjestelmässä.       on nykyisellään merkittävä. Jatkossa on tarpeen
3956:  Sen lisäksi on tarpeen säilyttää aravalainoitus       vielä korostaa ministeriön valmiutta reagoida
3957:  erityisryhmille osoitettavien asuntojen hankin-       muuttuviin tilanteisiin hyvinkin nopeasti. Tämä
3958:  taan.                                                 edellyttää sitä, että valtion talousarviossa ei liian
3959:      Olemassa olevan asuntokannan hyödyntämi-          tiukasti sidota valtion tuen suuntaamista, vaan
3960:  seen tulee muutoinkin kiinnittää erityistä huo-       annetaan vain enimmäisvaltuudet,jolloin valtio-
3961:  miota. Asuntojen tyhjilleen jäämiseen on ajoissa      neuvostolle ja ympäristöministeriölle jää enem-
3962:  kiinnitettävä riittävää huomiota. Aravavuokra-        män mahdollisuuksia varautua tilanteiden muut-
3963:  kiinteistöjen tulee olla ammattimaisessa hoidos-      tumiseen.
3964:  sa.                                                       Hallitus ei väitä, että asuntopoliittiset ongel-
3965:      Kiinteistöyhtiöiden taloudellisten vaikeuksi-     mat olisi pystytty kokonaan poistamaan. Voi-
3966:  en ilmaantuessa omistajien tulee ryhtyä kiireelli-    daan kuitenkin todeta, että varsinkin vuokra-
3967:  siin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Sil-    asuntotilanteen ja nuorten ensiasunnon hankki-
3968:  loin, kun se on mahdollista ongelmien poistami-       joiden osalta tilanne on selvästi parantunut. Li-
3969:  seksi, on ryhdyttävä fuusiointeihin ja vuokrien       säksi valtion eri tukijärjestelmät on luotu sellai-
3970:  tasaukseen. Valtion lisätukea taloille ei ole syytä   siksi, että ne antavat mahdollisuudenjoustavasti
3971:  osoittaa tilanteissa, joissa omistajan toimenpi-      mukautua ennakoitavissa oleviin uusiin tilantei-
3972:  tein ei ole ryhdytty esimerkiksi pääomakulujen        siin. Asuntohallinnon uudistus on omalta osal-
3973:  tasaukseen.                                           taan tuonut lisää valmiuksia ottaa muuttuvat
3974:      Painopistettä on tarpeen suunnata tulevai-        olosuhteet huomioon valtion tuen suuntaamises-
3975:  suudessa rakentamisen tukemisesta asumisen            sa.
3976: 5524                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
3977: 
3978: 
3979:    Arvoisa puhemies! Selonteko on rehellinen           saalta valtava pula vuokra-asunnoista. Raken-
3980: analyysi siitä, mitä ongelmia on ollut ja tulee        nuskustannukset olivat huipussaan, ja omaisuus-
3981: olemaan asumisen ja rakentamisen osalta. Selon-        arvojen romahtaessa monelle perheelle ylihin-
3982: tekoa ei ole tarkoitettu mainostamaan saavutet-        taan hankitusta omasta kodista oli tullut riski.
3983: tuja asuntopolitiikan tuloksia. Tulevalle asunto-      Myös asp-järjestelmä oli menettänyt toimivuu-
3984: politiikalle selonteko antaa hyvän perustan.           tensa.
3985: Eduskunta voi nyt ottaa kantaa myös selonteos-             Liikkeellelähtötilanne ei ollut helppo ja asun-
3986: sa oleviin avoimiin kysymyksiin.                       topoliittinen selonteko antaakin nyt hyvän mah-
3987:                                                        dollisuuden arvioida, miten on onnistuttu ja mit-
3988:                                                        kä ovat asuntopolitiikan linjat jatkossa. Itse se-
3989:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                  lonteko luetteloi ja listaa viime vuosien asunto-
3990:                                                        politiikan toimintaolosuhteet ja yksittäiset toi-
3991:                                                        menpiteet, mutta se jää jokseenkin sekavaksi.
3992:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät kan-         Päälinjat ja tehdyt painotukset eivät riittävän
3993: sanedustajat! Tätä puheenvuoroa valmistellessa-        hyvin käy siitä ilmi. Lisäksi jäi kaipaamaan se-
3994: ni nousi mieleeni kysymys siitä, milloin valtio-       lonteosta painokkaampaa näkökulmaa tulevai-
3995: neuvostossa on edellisen kerran ollut asuntomi-        suuteen sekä korostuneempaa sosiaalisen asun-
3996: nisteri. Selvitykset osoittivat, että ilmeisesti ei    topolitiikan otetta. Tässä keskustelussa on tietys-
3997: koskaan aikaisemmin. Jo tämä tosiasia osoittaa,        ti nyt hyvä mahdollisuus antaa lisäevästyksiä va-
3998: miten polttavaksi yhteiskunnalliseksi ongelmak-        liokuntakäsittelyyn.
3999: si asuntoasiat nähtiin tämän vaalikauden alkaes-           Ryhmäpuheenvuorossa on tietysti paikallaan
4000: sa vuonna 1991. Esimerkiksi keskustan tämän            myös tarkastella tavoitteiden toteutumista suh-
4001: eduskuntakauden alussa asettamissa tavoitteissa        teessa keskustan ryhmän asettamiin omiin ta-
4002: asunto-ongelmien ratkaisu oli aivan päällimmäi-        voitteisiin vaalikauden alussa. Asetimme tavoit-
4003: senä.                                                  teeksi mm. korkotason alentamisen, vuokra-
4004:     Tuon ajan tilannetta kuvaa myös hyvin se, että     asuntojen määrän tuntuvan lisäämisen, yhteis-
4005: esimerkiksi Helsingin Sanomat arvioi tammi-            kunnan tuen suuntaamisen ensiasunnon hankki-
4006: kuussa 1991 edellisen vaalikauden tuloksia var-        joille ja perheille, velka- ja korkoloukkuunjoutu-
4007: sin räväkästi otsikolla "Kaikkien aikojen asunto-      neiden tukemisen poikkeustoimin, pitkäaikais-
4008: katastrofi". Ongelmien taustalla oli tietysti sekä     ten rahoitusmarkkinoiden luomisen sekä raken-
4009: yleisen talouspolitiikan että asuntopolitiikan vir-    nustoiminnan kilpailun lisäämisen. Yleisesti voi-
4010: heitä. Vuokra-asuntoja ei ollut etenkään suurissa      si sanoa, että näissä tavoitteissa on onnistuttu
4011: kaupungeissa saatavilla, joten perheiden ainoa         olosuhteisiin nähden kohtuullisesti. Tästä voi kii-
4012: mahdollisuus 80-luvun lopulla oli hankkia oma          tosta antaa myös ministeri Rusasen aktiivisuu-
4013: asunto. Kun vielä rahamarkkinoiden vapaudut-           delle. Tietysti lama ja suurtyöttömyys ovat tuo-
4014: tua lainoitusta oli mahdollista saada jopa 100         neet taas omat uudet ongelmansa, joista tarkem-
4015: prosenttiin saakka asunnon arvosta, nousi asun-        min myöhemmin tässä puheessa.
4016: tojen kysyntä ennätyskorkealle. Myös spekula-              Asuntotilanteen paranemiseen ovat vaikutta-
4017: tiivista rahaa ohjautui asuntomarkkinoille, mikä       neet sekä yleinen talouspolitiikka sekä asuntopo-
4018: myös kohotti hintoja. Omistusasuntojen hinnat          litiikka. Vientivetoisen kasvun kautta on korot
4019: ja arvot nousivat parissa vuodessa kaksinkertai-       vihdoin saatu Iaskemaanja vakiintumaan. Nuor-
4020: siksi, ja yleinen, myös pankkien ruokkima kuvi-        ten ja ensiasunnon hankkijoiden asema asunto-
4021: telma tuolloin oli, että arvojen nousu voisi tällai-   markkinoilla on todella helpottunut. Asuntojen
4022: sena jatkua.                                           hinnat ovat laskeneet reaalisesti yli kymmenen
4023:     Valtion omalla asuntotuotannolla ei tuolloin       vuotta sitten vallinneelle tasolle. Kohtuuhintai-
4024: tasattu suhdanteita, vaan se oli mukana ylikuu-        sia vuokra-asuntoja on runsaasti tarjolla, asu-
4025: mentamassa asuntomarkkinoita. Korkojen                 misoikeusasunnot ovat tulleet uudeksi vaihtoeh-
4026: noustua asuntojen kysyntä ja rakentaminen ro-          doksi, ja asp-järjestelmä on saatu jälleen houkut-
4027: mahtivatkin hyvin nopeasti vuodesta 1990 al-           televaksi. Ylivelkaantuneita on tuettu mm. kor-
4028: kaen. Tuloksena oli 15 000 tyhjää omistusasun-         kotukijärjestelyin.
4029: toa, miljoonia neliöitä tyhjää liiketilaa ja raken-        Vuokra-asuntomarkkinoita on parannettu
4030: nusalan nopeasti kasvava työttömyys.                   erityisesti purkamalla vuokrasääntelyä, mutta
4031:     Tämän vaalikauden alussa tilanne oli siis risti-   myös tekemällä ylipäätään vuokralle antamista
4032: riitainen. Oli toisaalta tyhjiä asuntoja, mutta toi-   aiempaa houkuttelevammaksi. Näin etenkin yk-
4033:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                 5525
4034: 
4035: sityisten vuokra-asuntojen määrä on kasvanut              Köyhyyden kuva on sekin muuttunut. Usein
4036: yli 30 000 asunnolla. Aikanaan varsin kovaan          pahimmassa pinteessä ovat juuri sekä asunto-
4037: kritiikkiin joutunut vuokrasääntelyn purkami-         että opintovelkaiset perheet, joiden nimellistulot
4038: nen ajoitettiin suhdannepoliittisestijuuri oikeaan    saattavat olla suuret, mutta käytettävissä olevat
4039: aikaan. Onnistuneena voi pitää myös sitä, että        tulot jopa alle toimeentulotuen minimin. Tähän
4040: rakentamisen painopistettä on siirretty asunto-       vaikuttaa myös sosiaaliturvan, päivähoitomak-
4041: jen perusparantamiseen. Tämä on järkevää niin         sujen ja verotuksen huono yhteensovitus ja siitä
4042: työllisyyden kuin valtiontalouden tilankin kan-       seuraavat köyhyysloukut.
4043: nalta. Vähemmällä rahalla saadaan näin aikaan             1980-luvun lopun perintöä on myös se, että
4044: enemmän työpaikkoja ja tuloksia.                      rakennusliikkeet ovat tällä hetkellä kurjassa ti-
4045:     Uusien asuntojen tuotanto on tämän vuosi-         lanteessa ja ylivelkaantuneita. Konkurssien
4046: kymmenen alkupuolella jäänyt miltei yksin-            myötä osa perinnöstä on tullut maksettavaksem-
4047: omaan valtion varaan. Elvytyskeinonaja valtion        me pankkitukena. Rakennusliikkeiden ylivel-
4048: velkaantumisen hillitsemiseksi otettiin käyttöön      kaantumisesta on ollut seurauksena myös paine
4049: korkotukijärjestelmä. Sen sisäänajoon on tosin        urakkahintojen nostamiseksi. Samaa hyvin para-
4050: liittynyt monenlaista soutuaja huopausta. Sään-       doksaalista 80-luvun kohonneiden rakentamis-
4051: nökset ovat muuttuneet tiuhaan tahtiin. Kuiten-       kustannusten perintöä on se, että yhteiskunnan
4052: kin siitä on tullut aravajärjestelmän rinnalle tä-    tukemien aravavuokratalojen vuokrat voivat
4053: hän tilanteeseen sopiva valtion tukema rakenta-       olla jopa korkeampia kuin vapaarahoitteisen
4054: misen muoto. Asuntotuotanto on ilmeisesti vas-        asuntokannan.
4055: tannut asuntojen kysyntää varsin hyvin, vaikka            Arvoisa puhemies! Haluan seuraavaksi eritel-
4056: tietysti työllisyyden kannalta kokonaistuotan-        lä tarkemmin lähivuosien asuntopolitiikan tär-
4057: non määriä voi pitää alhaisina.                       keimpiä haasteita ja tavoitteita.
4058:     Myös asuntohallinto on remontoitu onnistu-            Ensiksi arvioin asuntomarkkinoita nuorten ja
4059: neesti vastaamaan uusia tarpeita. Järjestelyillä      asuntomarkkinoille tulevien kannalta. Heidän
4060: on säästetty voimavaroja ja tehty asuntopolitii-      näkökulmastaan tilanne poikkeaa suuresti aiem-
4061: kan työnjako selkeämmäksi.                            mista sukupolvista. Nuoret ovat asunnon han-
4062:     Kaikki asumisen ongelmat eivät tietenkään         kinnassa vaikeammassa tilanteessa kuin heidän
4063: ole näillä keinoilla ratkenneet. Työttömyys ja        vanhempansa. Suomalaisen perheen asunnon
4064: valtion velkaantumisesta aiheutuva säästötarve        hankinta ja asumistason kohottaminen perustui
4065:  on tuonut omat hankaluutensa. Reaalikorko on         pitkään siihen, että otetaan velkaa, jonka inflaa-
4066: edelleen korkea. Ylivelkaantuneiden ongelmiin         tio syö. Suurempaan asuntoon päästiin, kun
4067:  olisi voinut puuttua voimallisemminkin toimen-       asunto voitiin myydä paremmasta arvosta kuin
4068:  pitein heti alusta pitäen. Esimerkiksi asumistuen    se, millä se ostettiin. Erityisesti suuret ikäluokat
4069:  tarpeessa olevien määrä on kasvanut huimasti.        1970-luvulla pääsivät mukaan tähän hyvään
4070:  Vaikka määrärahoja on korotettu miljardilla,         kierteeseen. 1980-luvun puolivälistä alkoi dra-
4071: sekään ei ole riittänyt, ja yksittäisen tuensaajan    maattinen tilanteen muutos. Inflaatio ei avita,
4072:  osuutta on jouduttu vähentämään. Perheiden           asuntojen arvonnousukierre katkesi, reaalikorot
4073: asema on kuitenkin turvattu kohtuullisesti, ja        tulevat olemaan lähivuosina korkeat ottaen huo-
4074:  ylipäätään asumistuki kohdistuu tarveharkintai-      mioon myös eurooppalaisen talouspolitiikan
4075:  sena sosiaalisesti hyvin oikeudenmukaisesti. Se ei   suuntaviivat. (Ed. Aittoniemi: Pannaan inflaatio
4076:  voijatkossakaan olla säästötoimien painopistee-      liikkeelle!) Omistusasunnon hankinta edellyttää
4077:  nä.                                                  myös vakaita kuukausittaisia työtuloja. Kuiten-
4078:     Hoidettavana jatkossa on myös runsaasti           kin työmarkkinoilla yhä yleisempiä ovat lyhyem-
4079:  1980-luvun lopun ongelmaperintöä. Tätä ovat          mät ja ns. epätyypilliset työsuhteet ja yrittäjyys.
4080:  mm. tuona aikana omistusasunnon hankkineet           Työttömyys tulee myös lähivuosina vaikeutta-
4081:  kaikkien aikojen velkaantuneimmat nuoret per-        maan asiaa.
4082:  heet. Etenkin pieni- ja keskituloisten perheiden         Asuntopolitiikka onkin sovitettava tulevai-
4083:  asumiskustannukset ovat edelleen kohtuutto-          suudessa tähän uuteen tilanteeseen. Se tarkoittaa
4084:  man korkeat. Työttömäksi joutuneilla on usein        erityisesti kolmea asiaa. Ensinnäkin vuokra-
4085:  suuria vaikeuksia selvitä asumismenoistaan.          asuntojen \.arjonta on edelleen pidettävä korkeal-
4086:  Nuorten työttömyys on vaikuttanut siihen, että       la tasolla. Toiseksi omistusasumiseen on löydet-
4087:  opiskelijoita on siirtynyt asumaan takaisin van-     tävä pitkäaikaisia ja asunnonhankkijan kannalta
4088:  hempiensa luokse.                                    nykyistä vähemmän riskialttiita vaihtoehtoja.
4089: 5526                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
4090: 
4091: 
4092: Kolmanneksi on ylipäätään lisättävä asumisen          toksista. Lisäksi opiskelijoiden asumistuessa on
4093: vaihtoehtoja ja mahdollisuuksia räätälöidä niitä      puutteita, koska se ei ole ympärivuotista.
4094: kulloisenkin tarpeen mukaan. Nyt onkin kaikin            Tulevien vuosien haaste on juuri koota yhteen
4095: käytettävissä olevin keinoin turvattava yksityis-     kansalaisen perusturvaa ja yhteensovittaa sitä
4096: ten vuokra-asuntojen säilyvyys vuokrakäytössä         verotuksen kanssa niin, että niukoissa oloissa
4097: myös noususuhdanteen aikana. Vuokralle anta-          tuki jakaantuu mahdollisimman oikeudenmu-
4098: misen on säilyttävä houkuttelevana vaihtoehto-        kaisesti. Erilaiset elämäntilanteet, kuten työttö-
4099: na. Eduskunnassa on parhaillaan käsittelyssä          myys ja velkaantuminen, on huomioitava parem-
4100: huoneenvuokralain uudistus, joka purkaa sään-         min. Hyvät edellytykset yhteistarkastelulle antaa
4101: telyn myös vanhoista vuokrasuhteista. Keskusta        se, että niin yleisen kuin opiskelijoidenkin asu-
4102: kannattaa sääntelyn purkua kaikilta osiltaan, sil-    mistuen maksatus on siirretty Kansaneläkelai-
4103: lä se luo edellytykset vuokra-asuntojen tarjon-       tokselle.
4104: nan lisäämiselle edelleen.                               Yhteensovittamista helpottaisi vielä se, että
4105:     Vuokralla asumisen ohella hyvä vaihtoehto         asumistuki lisäksi siirrettäisiin sosiaali- ja ter-
4106: perinteiselle omistusasumiselle on myös asumis-       veysministeriön hallinnonalalle. Asumistuki on
4107: oikeusasunto. Sen mallin kehittelyä on jatketta-      jo nyt käytännössä enemmän toimeentulon pe-
4108: va. Samoin tehokkaasti toimineesta opiskelija-        rusturvaa kuin asuntopolitiikkaa. Järjestelmiä
4109: asuntojen rakentamisesta voidaan myös paino-          on samalla yksinkertaistettava ja tehtävä kansa-
4110: pistettä siirtää nuorisoasuntojen tarjontaan.         laisille ymmärrettäviksi.
4111:     Jotta omistusasumisesta saataisiin vähemmän          Kolmanneksi, kun on haettu valtiontalouden
4112: riskialtista, tarvitaan myös Suomeen pitkäaikai-      säästöjä on ehdotettu oman asunnon hankinnan
4113: sia asuntorahoitusmarkkinoita. Esimerkiksi voi        verovähennystuen leikkausta. Tässä keskustan
4114: harkita Valtion asuntorahaston toiminnan laa-         eduskuntaryhmä etenisi vain hyvin varovaisesti.
4115: jentamista tulevaisuudessa kiinnitysluottolaitok-     Jyrkät kannanotot saattavat perustua osin puut-
4116: sen suuntaan. Tällöin rahasto voisi arava- ja kor-    teellisiin tietoihin verovähennystuen kohdentu-
4117: kotukilainojen lisäksi myöntää tavanomaisia           misesta ja nuorten perheiden tilanteesta.
4118: mutta pitkiä ja edullisia asuntolainoja. Tämä oli-       Aikaisemmin korkojen verovähennystuki on
4119: si järkevää, sillä sijoitusmarkkinoilla valtion va-   toki hyödyttänyt erityisesti suurempituloisia ta-
4120: rainhankinta on riskittömintä ja hinnaltaan hal-      louksia. Tuen jakautumisessa on sittemmin ta-
4121: vinta. Se heijastuisi myös antolainauksessa edul-     pahtunut merkittävä muutos. 1990-luvulla ve-
4122: lisimpana pitkän asuntotuoton hintana.                rovähennystuki on jakautunut aiempaa selvästi
4123:     Samoin nuorille suunnattu asp-lainajärjestel-     tasaisemmin eri tuloluokkien kesken, sillä pieni-
4124: mä on jatkossakin pidettävä toimivana.                tuloisimpien osuus verovähennystuesta kasvoi
4125:     Ylipäätään on löydettävä keinoja siihen, mi-      1980-luvun lopulla.Kasvu oli seurausta pienitu-
4126: ten ihmisen elinkaarella myös omistusasumisen         loisimpien kasvaneesta velkaantuneisuudesta.
4127: kustannukset saataisiin jaettua tasaisemmin.          Verovähennystuki kohdentuu aiempaa parem-
4128: Nykyään nuoret perheet asuvat ahtaasti ja kal-        min myös siksi, että vähennys tehdään nyt ve-
4129: liisti, kun taas eläkeiän korvilla asuminen on        rosta eikä tuloista. Itse asiassa vähennysoikeus
4130: edullista ja tilavaa, kun velat on hoidettu pois.     on jo asteittain alentunut, kun 90-luvun alun
4131:     Tulevaisuudessa tullaan myös perimään             aikana tuen painopistettä on siirretty verovä-
4132: asuntoja yhä enemmän erityisesti kaupungeissa.        hennystuesta asumistukeen, aivan oikealla ta-
4133: Periminen tulee vaikuttamaan asuntojen kysyn-         valla.
4134: tään ja voi luoda myös kahtiajakoisuutta nuor-           Verovähennyksen tulevaisuus on selvitettävä
4135: ten keskuuteen. Toisilla nuorilla asumiskustan-       osana sosiaaliturvan kokonaisuutta niin, että
4136: nukset voivat ovat asunnon perimisen seurauk-         nuorten perheiden köyhyysloukkuja ei yllättävil-
4137: sena huomattavasti matalammat verrattuna toi-         lä päätöksillä heikennetä. Monet nuoret perheet
4138: siin. Tähän kehitykseen on myös osattava va-          ovat mitoittaneet asunnon hankintansa pitkälti
4139: rautua.                                               korkovähennysjärjestelmän pohjalta. Asteittain
4140:     Toisena kehityslinjana otan esille asumisen       voitaisiin edetä siihen suuntaan, että vain nuoret
4141: tuen, joka on ylipäätään kehitettävä vastaamaan       ja ensiasunnon hankkijat voisivat saada tuon vä-
4142: paremmin perheiden ja yksilöiden erilaisia tilan-     hennyksen. Korkovähennystuki voidaan myös
4143: teita. Edellä jo käsittelin niitä köyhyysloukkuja,    pitkällä tähtäimellä poistaa vain, mikäli asumis-
4144: joita koituu sosiaaliturvan ja verotuksen huonos-     tukea kehitetään niin, että se ottaa myös velkaan-
4145: ta yhteensovituksesta ja elämäntilanteiden muu-       tumisen nykyistä paremmin huomioon.
4146:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                  5527
4147: 
4148:     Kannanottomme valtion asuntotuotannon,             toinkin runsaasti tyhjilleen jäänyttä rakennus-
4149: arava- ja korkotukijärjestelmien tulevaisuuteen:       kantaa, joka usein sijaitsee keskeisillä paikoilla.
4150:     Viime aikoina on kuulunut sellaisiakin ääniä,         Ympäristöministeriön olisikin ryhdyttävä toi-
4151: että koko aravajärjestelmä olisi korvattava kor-       miin kestävän kehityksen kiinteistöpolitiikan ai-
4152: kotukijärjestelmällä. Keskusta ei kannata tätä.        kaansaamiseksi. Tämä tarkoittaa perusteellisen
4153: Katsomme, että molemmatjärjestelmät on pidet-          selvityksen tekoa vaikeuksissa olevista arava-
4154: tävä toimivina,jolloin suhdanteita voidaan tasa-       vuokrataloista ja tyhjilleen jääneistä kiinteistöis-
4155: ta ja ylläpitää sosiaalista asuntotuotantoa.           tä, kuten teollisuushalleista, sairaaloista ja kasar-
4156:     Aravalainoituksen turvaamiseksi keskusta           meista. Selvityksen jälkeen on luotava ohjelma,
4157: katsoo, että valtion talousarvion kautta tapahtu-      jolla tyhjilleen jäänyt rakennuskanta saadaan
4158: va määrärahasiirto Asuntorahastoon on vähitel-         hyötykäyttöön, esimerkiksi yleishyödyllisten yh-
4159: len palautettava. Aravan yhtenäislainajärjestel-       teisöjen käyttöön tai palveluasunnoiksi.
4160: mää on aiheellisesti arvosteltu. Sen aiheuttamia           Lopuksi, peruskorjauksen tulee jatkossakin
4161: asumiskustannuksia tuleekin kohtuullistaa. Jär-        olla valtion asuntopolitiikan yhtenä painopis-
4162: jestelmää on uudistettava niin, että valtion tuki-     teenä. 1960- ja 1970-luvulta ovat peräisin naa-
4163: osuutta lisätään tuotannon määrän kustannuk-           purimaamme Ruotsin malliin rakennetut be-
4164: sella. Tämä uusi aravalaina on sitten suunnatta-       tonilähiöt, jotka ovat suuressa peruskorjauksen
4165: va entistä sosiaalisemmin eniten tarvitseville ja      tarpeessa. Tämän edistämiseksi helpotetaan
4166: eritysryhmille.                                        oleellisesti asunto-osakeyhtiöiden tuloverokoh-
4167:     Asuntopolitiikassa tuetaan nykyisin sekä asu-      telua. Hallinnollisesti yksinkertaisempaa olisi
4168: misen että rakentamisen kustannuksia. Keskusta         kuitenkin ollut hoitaa sama asia niin, että asun-
4169: kannattaa selonteon linjausta, että asumisen tu-       to-osakeyhtiöt olisi kokonaan vapautettu tulo-
4170: kemisen painopistettä on suunnattava yhä enem-         verosta.
4171: män rakentamisesta juuri asumisen tukemiseen.              Muuten, jos Tukholman sijasta Suomesta olisi
4172: Se ei voi tapahtua yhtäkkiä, vaan juuri kuten          60-luvulla menty lähiörakentamisen opintomat-
4173: esittelypuheenvuorossakin todettiin, se on sovi-       kalle Osloon, niin voi kysyä, olisiko voitu välttää
4174: tettava yhteen asuntorakentamisessa ja -rahoi-         pahimpia rakentamisen virheitä. Norjalaisilla-
4175:  tuksessa tapahtuvan kehityksen kanssa.                han oli jo 60-luvulla toimiva puutalorakentami-
4176:     Aravajärjestelmä ylipäätään voitaisiin jat-        sen malli. (Ed. Aittoniemi: Norjalaiset ovat fik-
4177:  kossa jakaa yleiseen aravatuotantoon sekä eri-        suja!) Kuitenkin parempi myöhään kuin ei mil-
4178:  tyisryhmien aravatuotantoon. Erityisryhmien           loinkaan. Hallitus on nyt lähtenyt vauhditta-
4179:  aravalaina voitaisiin suunnata eniten tukea tar-      maan uutta puutalorakentamisen kulttuuria, ja
4180:  vitseville. Vanhoihin asuntoihin kohdistuva           se on hyvä. Puutalorakentamisesta onkin kehi-
4181:  hankintalainoitus on myös erityisen sopiva eri-       tettävissä lähitulevaisuudessa merkittävä suo-
4182:  tyisryhmien tarpeisiin ja niille köyhille alueille,   malaisen erityisosaamisen alue, jolle on varmasti
4183:  missä ei ole uustuotannon tarvetta, mutta ehkä        kysyntää sekä idässä että lännessä.
4184:  sitäkin enemmän sosiaalisen asuntolainoituksen            Pientalorakentamista voidaan myös koti-
4185:  tarvetta.                                             maassa lisätä, kun osaamisen vahvistamisen li-
4186:     Vanhusten asunto-olojen parantamisessa tu-         säksi kiinnitetään entistä suurempaa huomiota
4187:  lee erityisesti maaseudulla painottaa palvelutalo-    omaa taloaan rakentavien neuvontapalveluihin,
4188:  ratkaisuja. Myös korjausavustusmäärärahojen           erityisesti ympäristöystävälliseen ja energiaa
4189:  kohdentamisessa tulee enemmän painottaa eri-          säästävään ekorakentamiseen. Näin voidaan pi-
4190:  tyisryhmien, kuten vanhusten, asuntojen korjaa-       entaloon asumaan haluavalle antaa mahdolli-
4191:  mista, jotka ovat usein hyvin puutteellisia. Yli-     suus toteuttaa omaa suomalaisen elämänmuo-
4192:  päätään sosiaali- ja tt<rveydenhoidon painopis-       tonsa mallia. Pientaloasumisen kustannuksiin
4193:  teen muutos laitoshoidosta avohoidon suuntaan         vaikuttavat tietysti myös monet veroratkaisut,
4194:  on otettava valtion asuntotuotannossa entistä         kuten kiinteistövero sekä energia- ja ympäristö-
4195:  paremmin huomioon.                                    vero. Näiden kehittämisessä on vaikutukset asu-
4196:     Vielä kannanottomme valtion kiinteistö- ja         misen kustannuksiin otettava huomioon ja myös
4197:  asuntopolitiikan yhteyksistä:                         vältettävä äkillisiä ratkaisuja.
4198:     Aravavuokratalojen tilanne on käymässä yhä
4199:  ongelmallisemmaksi. Konkurssit ja sitä kautta            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Viime
4200:  tyhjät aravavuokra-asunnot ovat lisääntymässä.         vuosien suomalaista asuntopolitiikkaa voisi ly-
4201:  Yhteiskunnassa on lisäksi tällä hetkellä muu-          hyesti määritellä siten, että 80-luvun lopun yli-
4202: 5528                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
4203: 
4204: 
4205: kuumenemisesta on Ahon hallituksen aikana              myötä asuntorahoitus on tehty entistä riippuvai-
4206: siirrytty syväjäädytykseen.                            semmaksi pankeista. Jatkuessaan korkotukilai-
4207:     Ahon hallitus on ministeri Rusasen johdolla        noitus lisää pankkien ja rakentajien valtaa. Ai-
4208: muuttanut perinteisen yhteisvastuullisen asunto-       kaa myöten tämä tulee valtiolle kalliiksi.
4209: politiikkamme markkinavetoiseksi asuntopoli-               Lisäämällä tukien määrää on saatu aikaan
4210: tiikaksi. Talouslama, työttömyys ja sosiaaliset        tuki viidakko, jonka perusteella ihmisten on yhä
4211: ongelmat ovat olleet yhteiskunnallisen keskuste-       vaikeampaa löytää itselleen sopivia asuntojen
4212: lun pääaiheita. Valitettavan vähälle huomiolle         hankintamuotoja.
4213: on jäänyt se, että harjoitetulla asuntopolitiikalla        Huoneenvuokralakia on heikennetty ja pyri-
4214: on merkittävä osuus niin työttömyydessä kuin           tään edelleen heikentämään vanhojen ideologis-
4215: talouslamassakin, puhumattakaan siitä, että se         ten oppien pohjalta, vaikka vuokralaisten asema
4216: on usein varsinainen syy perheiden taloudellisiin      Suomessa on nyt jo Euroopan heikompia.
4217: ja sosiaalisiin ongelmiin.                                 Sosialidemokraattien mielestä asuminen on
4218:     Onnistunut asuntopolitiikka ei ole vain tuotet-    perusoikeus, joka on välttämättömyys elämisel-
4219: tuja tai korjattuja rakennusneliöitä. Se on myös       le, työlle ja hyvinvoinnille. Järjestelmistä riippu-
4220: työtä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Tästä näkö-    matta kaikissa hyvinvointivaltioissa ohjataan ja
4221: kulmasta selonteko johtopäätöksineen on kuin           tuetaan asumista joko valtion suorilla toimenpi-
4222: korjattu laho talo, jossa asuu unohdettu onneton       teillä tai yleishyödyllisten yhteisöjen kautta.
4223: perhe.                                                     Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan asu-
4224:     Jos Ahon hallituksen asuntopoliittisia saavu-      mistuen osalta seuraavaa: "- -turvaa tavoitteeksi
4225: tuksia tarkastelee avoimesti, päätyy seuraaviin        asetetun väljyystason saavuttamisen siten, että
4226: johtopäätöksiin:                                       asumismenot ovat kohtuulliset suhteessa ruoka-
4227:     Suhdanteita tasoittavaa, sosiaalista vuokra-       kunnan kokoon ja käytettävissä oleviin tuloihin
4228: asuntotuotantoa on supistettu voimakkaasti ai-         sekä muihin välttämättömiin kulutusmenoihin."
4229: kana, jolloin rakentaminen on kaikkien aikojen         Onkohan näin tapahtunut?
4230: pahimmassa lamassa ja jolloin se olisi ollut vält-         Tällä hetkellä työttömyys on suurin syy sato-
4231: tämätöntä, taloudellisesti halpaa ja työllisyyttä      jentuhansien ihmisten vaikeuksiin, mikä näkyy
4232: kohentavaa.                                            myös asumistukimenojen kasvussa. Yleinen asu-
4233:     Tempovanaja lamauttavalla asuntojen rahoi-         mistuki onkin tällä hetkellä laajempi kuin kos-
4234: tus- ja tuotantopolitiikalla on syvennetty koko        kaan aiemmin. Sen piirissä on noin 230 000 ruo-
4235: rakennusalan lamaa. Alan työttömyys on nous-           kakuntaa, joista enemmistö, noin 130 000, työt-
4236: sut yli 50 prosentin. Tuotantokustannukset on          tömyyden takia.
4237: sysätty nousuun.                                           Myös moni työssä käyvän perhe tuskailee kor-
4238:     Leikkaamalla tarveharkintaista asumistukea         keiden vuokrien ja liian suurten asumiskustan-
4239: on lisätty yksinäisten, yksinhuoltajien, työttö-       nusten kanssa. Kun palkat eivät ole nousseet,
4240: mien ja lapsiperheiden ahdinkoa ja kasvatettu          verotus on kiristynyt ja asuminen kallistunut,
4241: kuntien toimeentulotukimenoja.                         ovat perheet todella ahtaalla. Monet ovat myös
4242:     Verotuksella ja lainaehtojen muutoksilla on        muuttaneet perhekokoon nähden yhä ahtaam-
4243: nostettu merkittävästi asumiskustannuksia, li-         piin asuntoihin.
4244: sätty talousvaikeuksia, vähennetty ostovoimaa              Hallitus on omilla päätöksillään lisännyt asu-
4245: ja kasattu asumistukipaineita.                         miskustannuksia mm. tiukentamalla aravalaina-
4246:     Hallituksen toimenpiteiden seurauksena ah-         ehtoja, nostamalla asuntolainakorkoja ja kiristä-
4247: taasti asuminen on lisääntynyt: Perheet ovat           mällä verotusta. Samalla hallitus on lisännyt asu-
4248: muuttaneet pienempiin asuntoihin, aikuistuneet         mistukimenotarpeita.
4249: lapset ovat jääneet vanhempiensa luo ja jopa               Omiin asumiskustannusten lisäyksiinsä halli-
4250: vanhemmat ovat joutuneet muuttamaan aikuis-            tus on kuitenkin vastannut Ieikkaamalla asumis-
4251: ten lastensa luo.                                      tukia. Vuonna 93 määrärahoja supistettiin 700
4252:     Asuntorahoitusta ei ole kehitetty millään ta-      miljoonalla markalla, jolloin asumistuen menetti
4253: voin. Päinvastoin aravatuotannon rahoitusta on         noin 70 000 ruokakuntaa. Ensi vuoden budjetis-
4254: leikattu eikä yhteisösijoittajien kanssa ole yritet-   sa on esitetty 400 miljoonan markan supistusta,
4255: tykään neuvotella mahdollisesta asunto-ohjel-          mikä merkitsisi tuen loppua yli 40 000 ruokakun-
4256: masta kovanrahan tuotannon takaamiseksi.               nalle.
4257:     Asuntomarkkinoita on sekoitettu pahasti vää-           Tältä osin myöhäsyntyiseksi viisaudeksi tai
4258: rin mitoitetuilla korkotukijärjestelyillä. Sen         lähestyvien vaalien innoittamaksi lupaukseksi
4259:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                  5529
4260: 
4261: voitaneen kuitata selontekoon kohdassa "Tuen           donnainen työttömyyspäiväraha loppui 23 000
4262: kohdentaminen" kirjatut oivallukset: "Asumisen         ihmiseltä, mutta tämän vuoden elokuun loppuun
4263: tuen perhepoliittista ulottuvuutta ei ole raken-       mennessä jo 39 OOO:lta ja suunta jatkuu.
4264: nettu tukijärjestelmiin sisälle riittävän vahvaksi.        Maksuvaikeuksissa olevien määrää tulee li-
4265: Tuki ei myöskään kompensoi riittävästi alueelli-       säämään se, että ensi vuonna ensimmäisten kor-
4266: sia eroja asuntojen ja asumisen hinnoissa.-- Asu-      kotuensaajien kolmen vuoden määräaika täyttyy
4267: mistuen määräytymisperusteita voidaan halut-           ja tuki lakkaa. Oman kurmutuksensa ansaitsisi
4268: taessa kehittää siten, että tuki määräytyy tosi-       myös se, ettei korkotuen hakumenettely toimi
4269: asiallisten asumismenojen ja käytettäväksi jää-        pankkien kautta, niin kuin me demarit lakia sää-
4270: vien tulojen perusteella. Tällöin sekä korot että      dettäessä arvelimmekin.
4271: lyhennykset otettaisiin huomioon tuen suuruu-              Käsitykseni onkin, että seuraava eduskunta
4272: dessa, ja erillisestä asuntolainan korkovähen-         joutuu luomaan järjestelyn, jossa kalliita lyhytai-
4273: nyksestä voitaisiin luopua."                           kaisia pankkilainoja muutetaan valtion tai kun-
4274:     Tämä tarkoittanee sitä, että hallitus myöntää,     tien toimesta pitkäaikaisiksija kohtuukorkoisik-
4275: että asumisen tuen painopistettä on siirrettävä        si vakautuslainoiksi. Ilmeisesti tällaisellajärjeste-
4276: pieni- ja keskituloisille ja korkeiden asumiskus-      lyllä päästäisiin myös huomattavasti tehok-
4277: tannusten alueille kuten pääkaupunkiseudulle ja        kaampaan lopputulokseen ilman, että korkotu-
4278: taajamiin, ja että verotuksen korkovähennys            kea tarvitsisi hirveän suuressa määrin lisätä, kos-
4279: kohdentuu epäoikeudenmukaisesti.                       ka pidemmillä lainojen lyhennysajoilla lainan-
4280:     Suren sitä, että hallitus on havainnut asian       hoitokulut alenisivat olennaisesti.
4281: vasta nyt, mutta iloitsen siitä, että seuraava edus-       Selonteossa ollaan niin ihastuneita noin
4282: kunta voinee toteuttaa viisaampaa asuntopoli-          35 000 kovanrahan vuokra-asunnon saamiseen,
4283: tiikkaa. Haluan kuitenkin korostaa sitä, että ny-      että sen varjoon ovat jääneet vaikeuksissa ole-
4284: kyisten asuntovelallisten vaikeuksia ei tule enti-     vien aravavuokrataloyhtiöiden ongelmat. Näistä
4285: sestään lisätä. Siksi verovähennysoikeudesta luo-      kestämättömässä tilanteessa on noin 400 taloyh-
4286: puminen tarvitsee siirtymäajan.                        tiötä, joissa on yli 10 000 asuntoa eri puolilla
4287:     Selonteossa on käsitelty hyvin lyhyesti laino-     Suomea. Näistä osassa on perussyy se, että ne on
4288: jen vuoksi vaikeuksissa olevia ruokakuntia. Päivi      aikanaan rakennettu oikeaan paikkaan, joka
4289: Timosen vuonna 1993 tekemän tutkimuksen                nyttemmin onkin osoittautunut vääräksi. Herra
4290: mukaan vuonna 1992 näitä perheitä oli 95 000           Työttömyys on ajanut asuinolot lopulliseen peri-
4291: ruokakuntaaja lisäksi hallitsemattomassa velka-        katoon Herra Pääoman kanssa. Näiden yhtiöi-
4292: tilanteessa oli 33 000 asuntoveikaista ruokakun-       den osalta on ministeri Rusanen harrastanut pin-
4293: taa. Vain murto-osaa on autettu vuonna 1992 ja         tasivelyä väittämällä, että ratkaisu löytyisi fuu-
4294:  1993 korkotukijärjestelmillä ja velkasaneerauk-       sioitumisesta. Mistä sittenjohtuu se, että puoles-
4295: sella. Velkajärjestelyä on hakenut yksistään tä-       taan fuusioidun aravakannan keskeisimmät on-
4296: män vuoden aikana 18 000 ja heistä puolet ni-          gelmat johtuvat omistajista riippumattomista te-
4297: menomaan asuntovelkojen vuoksi. Lisäksi on             kijöistä?
4298: arvioitu 95 000 ruokakunnan joutuneen otta-                Näiltäkin osin ministeri Rusanen jättää seu-
4299: maan lisävelkaa tai lykkäystä. Lainavaikeuksissa       raajilleen surkean perinnön. Käytettäviä keinoja
4300: olevia perheitä on arvioitu olevan ensi vuonna         tulevat olemaan maksu- ja velkasaneerausjärjes-
4301: 47 000.                                                telyt, avustukset, käyttö- tai luovutusrajoituksis-
4302:     Vaikeuksissa olevien ruokakuntien osalta ei        ta vapauttaminen, peruskorjaukset jne. Keinot
4303: loppua näy jatkossakaan. Korkotuen hakijoissa          eivät ole ilmaisia, mutta on kaijärkevämpää yrit-
4304: on ollut runsaasti ruokakuntia, joissa toinen tai      tää pelastaa se, mitä pelastettavissa on.
4305: molemmat puolisot ovat olleet ansiosidonnaisel-            Arvoisa puhemies! Ministeri Rusasen asunto-
4306: la päivärahalla olevia työttömiä. Maagisen 500         politiikan arvostelijat eivät lopu asunnottomiin,
4307:  päivän täyttyessä näiden ruokakuntien tulotaso        vaikeuksissa ja veloissa oleviin asukkaisiin ja ta-
4308: romahtaa työmarkkinatuelle putoamisen myötä            loyhtiöihin tai työttömiin rakennustyömiehiin.
4309: ja maksuvaikeuksissa olevien ruokakuntien              Rakentamisen ammattilaiset - rakentajat, ra-
4310:  määrä kasvaa.                                         kennuttajat ja rakennusalan teollisuus -antavat
4311:     Lisäksi on huomioitava se, että työttömyys         kovasanaisimmat arviot ministerin onnistumi-
4312:  "elää" jatkuvasti eli työttömät työllistyvät, mut-    sesta.
4313:  ta uusia tulee tilalle. Pitkäaikaistyöttömien mää-        Asuntotuotanto on sananmukaisesti romah-
4314:  rä on jatkuvassa kasvussa. Vuonna 93 ansiosi-         tanut parin viime vuoden aikana. Valtion budje-
4315: 5530                                    134. Keskiviikkona 30.11.1994
4316: 
4317: 
4318: tin alennetutkaan tavoitteet eivät toteudu sen           sen turvaaminen ensi vuonna ja ainakin kolme-
4319: paremmin tänä kuin ensi vuonna, eivät sen pa-            na neljänä seuraavana vuonna, edellyttää lai-
4320: remmin arava- kuin korkotukilainoituksen osal-           noitusjärjestelmien sisäisiä muutoksia, ed. Han-
4321: ta, eivät edes niillä korkotukiehtojen korjauksil-       na Markkula.
4322: la, mitä hallitus taas hädissään pari viikkoa sitten        Näitä lääkkeitä voisivat olla mm. seuraavat
4323: rustasi.                                                 toimenpiteet:
4324:     Tuotantokustannukset ovat liian korkeat niin            Arava- ja korkotukilainoituksen keskinäinen
4325: omistus- kuin vuokra-asuntojen osalta. Ihmisillä         suhde muutetaan vuoden 95 osalta esimerkiksi
4326: ei yksinkertaisesti ole varaa maksaa sellaisia asu-      siten, että arava-asuntoja tuotetaan 11 000 ja
4327: miskustannuksia, joihin nykyiset tuotantokus-            korkotuettuja 5 000.
4328: tannukset johtaisivat. Uusiin asuntoihin ei vain            Uusien yhtenäislainojen vuosimaksu vuokra-
4329: löytyisi asukkaita, ei sen vuoksi, etteikö asunto-       ja asumisoikeusasunnoissa alennetaan alkupe-
4330: jen tarvitsijoita olisi, vaan siksi, että laskutaidot-   räiseen 4 prosenttiin ja yhtenäislainan korko
4331: torniukin tajuaa, että ihmisillä ei ole varaa moi-       määritetään siten, että se on alkuvaiheessa enin-
4332: siin vuokriin.                                           tään vuosimaksun suuruinen.
4333:     Vuosittain valmistuneiden asuntojen määrä               Yhtenäislainan osuus vuokratalon ja asumis-
4334: on kokonaisuudessaan pudonnut alle puoleen               oikeustalon hankinta-arvosta palautetaan alku-
4335: 90-luvun alun tasosta, tänä vuonna koko uustuo-          peräiseen tasoon eli nostetaan lainoitusosuuksia
4336: tanto jää alle 30 OOO:n, ensi vuonna sen pelätään        vuokrataloissa 3 prosentilla ja asumisoikeusta-
4337: putoavan alle 20 OOO:n. Alkava tuotanto ei pysty         loissa 5 prosentilla. Muut yhtenäislainan osuutta
4338: korvaamaan edes vanhan asuntokannan poistu-              alentavat tekijät poistetaan.
4339: mista. Hallitus näyttääkin haluavan varmistaa               Vuokra- ja asumisoikeusasuntojen yhtenäis-
4340: sen, että lapset ovat lapsia vanhempiensa huo-           lainoista poistetaan ns. pääomitus. Yhtenäislai-
4341: massa yli kolmekymppisinäkin.                            nojen vuosimaksua korottavaa indeksiä ei jat-
4342:     Asuntorakentaminen on valitettavasti koko-           kossakaan automaattisesti käytetä ja silloin, kun
4343: naan valtion tuen varassa. Kovanrahan tuotan-            sitä käytetään, korotuksessa huomioidaan kor-
4344: non käynnistyminen saattaa kestää hyvin kauan,           keintaan puolet indeksistä.
4345: koska asuntolainojen reaalikorot ovat edelleen               Yleisperiaatteeksi on otettava myös aravalai-
4346: liian korkeat ja ihmisillä on liian tuoreessa muis-      nojen ja korkotuen ehtojen sovittaminen sellai-
4347: tissa se, miten asuntovelkojen kanssa saattaa            siksi, että aravalaina on asunnontarvitsijalle
4348: käydä.                                                   edullisempi ainakin niin kauan, kun aravalainoi-
4349:     Minulla on se käsitys, että suomalaisen omis-        tuksessa sovelletaan tulorajoja ja muita vastaa-
4350: tusasumisen ihanuus taloudellisine seurauksi-            via ehtoja.
4351: neen tulee pysymään vielä seuraavankin suku-                 Arvioni mukaan ministeri Rusanen tai vii-
4352: polven muistissa. Siksi valtion asuntotuotannon          meistään Viinanen tulee väittämään, että esittä-
4353: pääpainon onkin oltava vuokra-, asumisoikeus-            mäni muutokset merkitsevät hirvittäviä budjetti-
4354: ja asp-tuotannossa.                                      lisäyksiä. Ehdotetut muutokset merkitsisivät
4355:     Arvoisa puhemies! Lukujen esittäminen on             kuitenkin ensi vuoden budjetissa vain runsaan
4356: aina ongelmallista, mutta uskon asiantuntijoiden          100 miljoonan markan menolisäystä. Lisäksi on
4357: arvioon siitä, että valtion tukeman asuntoraken-         huomattava, että budjetin omien laskelmien mu-
4358: tamisen määrän ylläpitäminen lähivuosina noin            kaan asuntotuotantoon lisätty arava- tai korko-
4359:  16 000 asunnon tasolla on tärkeää myös monesta          tukimeno elvyttää taloutta tavalla, jonka vaiku-
4360: muusta syystä kuin työttömyyden vuoksi. Hin-             tus valtiontalouden kannalta on neutraali. Net-
4361: naltaanja laadultaan ohjattu tuotanto estää osal-        tomenot eivät lisäänny. Asiaa arvioitaessa on
4362: taan rakentamisen inflatorisia vaikutuksia, ja tie-      myös syytä muistaa, että tuotannon varmistami-
4363: tyn tasoisen tuotantomäärän takaaminen tasoit-           nen vähentää työttömyyskorvausten tarvetta ja
4364: taa jyrkistä heilahteluista aiheutuvia kustannus-        estää rakentamista uhkaavan lähes täydellisen
4365: vaikutuksia.                                             pysähtymisen.
4366:     Nykyinen hallitus ja selvitysmies Pekkanen               Korkotukilainoituksen supistaminen on pe-
4367:  ovat hurskaasti kirjanneet ensi vuodelle lähes          rusteltua useastakin syystä. Korkotukilainoitus
4368:  vastaavia tuotantotavoitteita. Täytyy sanoa,            on osoittautunut hyvin epävarmaksi, koska sen
4369:  että voihan niitä numeroita kirjoittaa, mutta sa-       edellytykset vaihtelevat suoraan alati tapahtu-
4370:  malla olisi syytä esittää, miten ne toteutetaan.        vien korkotason muutosten mukaan. Se myös
4371:  (Ed. Markula: Samoin!) - Asuntorakentami-               nostaa hankekohtaisena tukena korkotasoa ja
4372:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                 5531
4373: 
4374: on muutoinkin valtiolle epätaloudellisempi kuin         seen liittyy nykyisen asuntolainoitusjärjestelmän
4375: aravalainoitus.                                         ja asuntohallinnon kehittäminen ja yksinkertais-
4376:     Hallitus on esiintynyt asuntopolitiikassaan         taminen.
4377: peruskorjauksen suosijana peitellessään epäon-              Arvoisa puhemies! Hallituksen asuntopoliitti-
4378: nistumisiaan uustuotannon osalta. Rahaa onkin           nen selonteko sopisi paremmin kaunokirjanisek-
4379: riittänyt vapaarahoitteisten asuntojen korjauk-         si novelliksi kuin asuntopoliittiseksi katsaukseksi
4380: seen, ja näin on edistetty myös ns. harmaiden           hallituksen toimintaan ja tavoitteisiin. Asunto-
4381: rakentamismarkkinoiden syntyä ja kukoistusta.           poliittiset päätökset ovat olleet Ahon hallituksel-
4382: Tämä on ollut hallituksen tietoinen valinta ara-        le toisarvoisia ja helppoja tehdä. Valitettavasti
4383: va-asuntoalueiden rappeuttamiseksi. Sen seu-            tuloksena on niin suuria ongelmia, että niiden
4384: rauksena yhä useampi perhe elää ränsistyneessä          selvittäminen vie vuosia. Eurooppaan lähtevä
4385: vuokra-asunnossa ja ne, jotka kynnelle kykene-          ensimmäinen asuntoministeri jättää mahtavan
4386: vät, pakenevat taloista.                                työsaran seuraajilleen. Pahinta on, kun asunto-
4387:     Peruskorjaus on tulevien vuosien suuri haas-        tarve ei laman aikana ole minnekään kadonnut,
4388: te. On arvioitu, että 60-70-luvulla tuotetusta          että kysynnän elvyttyä tuotanto toteutetaan ai-
4389: asuntokannasta on peräti neljäsosa peruskor-            kana ja tavalla, joka kuumentaa suhdannetta ja
4390: jaustarpeessa. Koko rahoitustarpeen on arvioitu         lisää inflaatiota talouden kokonaisuuden kan-
4391: olevan jopa 7,5 miljardin markan vuosiluokkaa           nalta hyvin vahingollisesti.
4392: useamman vuoden aikana.
4393:     En mitenkään väheksy niitä tarpeita, joita
4394: meillä on vielä edessä erityisesti vanhusten asun-          Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.
4395: tojen peruskorjauksissa. Mutta edessä on siirty-
4396: minen mummon mökeistä lähiöiden haasteisiin.
4397: Tehtävää ei mitenkään helpota se, että näissä               Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! En
4398: yhtiöissä on vielä perustamislainoja jäljellä ja        maita tähän alkuun olla hieman kommentoimat-
4399: vuokrat ovat jo nyt liian korkeita kaikkine muine       ta; kun on kyseessä ryhmäpuheenvuoro, ehkä
4400: ongelmineen.                                            kommentoin omissa nimissäni sen verran, että
4401:     Ongelman ratkaisemiksi yksi keino saattaisi         kovin erilaisissa maailmoissa tunnumme ed.
4402:  olla pitkien perusparannuslainojen lainaosuuden        Kauton kanssa elävämme,ja kaikki hänen esittä-
4403: nostaminen nykyisestä 80 prosentista vähintään          mänsä uudistukset ovat varmaan kivoja. Enää ei
4404:  90 prosenttiin ja perusparannuslainan saaneiden        puutu kuin tieto siitä, millä rahalla ne tehdään.
4405:  luovutusrajoitusajan lyhentäminen 10 vuoteen.          Yhtenäislainajärjestelmän muutoksen hinta 100
4406:  Sekään ei yksin riitä. Uskon, että aiheellista on      miljoonaa markkaa ei vielä ollut läheskään koko
4407:  selvittää, olisiko mahdollista luoda rahastointi-      lasku tuosta ohjelmasta, mutta demareilla tun-
4408: järjestelmä,joka antaisi liikkumavaraa lainoitus-       tuu olevan aina menot tiedossa, tuloista ei ole
4409:  ten ja peruskorjausmäärien suhteen.                    niin suurta varmuutta. Maataloustuen leikkaus-
4410:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikkaa ei voi          kaan ei riitä kattamaan sentään ihan mitä tahan-
4411:  tehdä ilman rahaa. Siksi avaimena parempaan            sa.
4412:  asumiseen on asuntorahoituksen järjestäminen               Arvoisa puhemies! Hyväksyessään aravalain
4413:  vakaalle pohjalle. Hallitus on tietoisesti heiken-     viime vuonna eduskunta edellytti hallituksen an-
4414:  tänyt asuntorahoitusta jättämällä aravalainoi-         tavan asuntopolitiikasta selonteon, joka nyt siis
4415:  tuksen alikorkoisuuden edellyttämän budjetti-          on saatu. Tämä laatuaan ensimmäinen asunto-
4416:  siirron pois tämän ja ensi vuoden budjetista. Val-     poliittinen selonteko osoittaa kiistatta, että asun-
4417:  tion asuntorahastolle ei ole annettu riittäviä edel-   topolitiikan osalta hallitusohjelma on olennaisil-
4418:  lytyksiä varainhankintaan. Ainoana uutena,             ta osiltaan toteutunut ja hallituksen harjoittama
4419:  mutta tilapäisenä pidettävänä muotona on ara-          asuntopolitiikka on onnistunut. Tästä voidaan
4420:  valainojen arvopaperistaminen. Sen tuotto on           kiitosta antaa erityisesti kokoomuslaiselle asun-
4421:  kohdennettava asuntorahoitukseen.                      topolitiikalle ja asuntoministeri Pirjo Rusaselle,
4422:     Asuntolainoituksen kehittämiseksi rahaston          joka on taloudellisen taantumankin aikana pys-
4423:  asemaa on parannettava ja harkittava, onko siitä       tynyt sisällöllisesti kehittämään ja uudistamaan
4424:  muodostettavissa itsenäinen valtion asuntora-          suomalaista asuntopolitiikkaa.
4425:  hoitusyhtiö. Aran käyttöön tulee saada mm. työ-            Holhouksesta ja sääntelystä on päästy vasem-
4426:  eläkerahastojen varoja, ja se voisi vastata myös       miston vastustuksesta huolimatta eroon, mikä
4427:  korkotukilainoituksesta. Rahaston uudistami-           on merkinnyt uusia vuokra-asuntoja, alhaisem-
4428: 5532                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
4429: 
4430: 
4431: pia vuokria, uusien tuotantomuotojen kehitty-         uusien vuokra-asuntojen keskeisemmästä sijain-
4432: mistä sekä asuntomarkkinoiden joustavuuden ja         nista.
4433: toimivuuden lisääntymistä. Tämä on puolestaan            Itse asiassa vuokrapyynnöt ovat monin osin
4434: lisännyt sosiaalista varmuutta ja vähentänyt          uusissa vuokrasopimuksissa jopa laskeneet niin,
4435: asunnottomien määrää. Politiikan painotukset          että asukkaat haluavat muuttaa kalliista sään-
4436: ovat siis osuneet kohdalleen.                         nellyistä asunnoista vapaiden markkinoiden
4437:    Tulevaisuudessa meiltä edellytetään kuitenkin      vuokra-asuntoihin.
4438: yhä tarkempaa painotusten valitsemista, sillä            Kansalaisille itselleen on vuokra-asuntomark-
4439: valtion taloudellinen tilanne ei kansantalouden       kinoiden myönteisen kehityksen myötä tullut
4440: myönteisestä kehityksestä huolimatta anna mah-        entistä enemmän päätösvaltaa ja ennen kaikkea
4441: dollisuuksia voimavarojen summittaiseen roiski-       valinnan mahdollisuuksia asuntoasioissaan. Vie-
4442: miseen. Meidän on edelleen pystyttävä laajenta-       lä silloin tällöin vanhaa veisua yrittävän säänte-
4443: maan asunto- ja rahoitusmarkkinoita sekä keski-       lysukupolven on vihdoin syytä uskoa, että suo-
4444: tyttävä tiettyihin asumisen tukimuotoihin. Ra-        malaiset ovat itse parhaita arvioimaan sitä, mil-
4445: kentamisen pitkäjänteinen luonne tulee jatkossa       laisessa asunnossa he kulloinkin haluavat asua.
4446: korostumaan, ja yhä vähemmän ratkaisuja voi-             Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
4447: daan tehdä vain budjettivuosien mukaan. Perus-        ryhmä yhtyy hallituksen selonteon näkemyk-
4448: ajatuksena on jatkossa oltava yhä selkeämmin          seen, jonka mukaan laaja vuokra-asuntojen tar-
4449: asumisen tukeminen rakentamisen tukemisen si-         jonta ja kysyntä hillitsevät parhaiten nopeita
4450: jasta.                                                muutoksia vuokratasossa. Tämän me olemme
4451:    Pitkäaikainen ja vääristyneen asuntopolitii-       viime aikoina saaneet hyvin havaita. Mutta seu-
4452: kan vuoksi syntynyt vuokra-asuntopula on sel-         raavatkin askeleet on uskallettava ottaa. Säänte-
4453: keästi hellittänyt. Vuokrasääntely tuhosi aika-       lyn purkamisen loppuun saattaminen eduskun-
4454: naan yksityiset vuokra-asuntomarkkinat, ja se         nalle juuri annetun huoneenvuokralain koko-
4455: vaikeutti hyvätasoisten asuntojen vuokralle an-       naisuudistuksen yhteydessä on askel oikeaan
4456: tamista. Lisäksi se leimasi vuokra-asumisen vain      suuntaan.
4457: pienituloisten asumismuodoksi.                            Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on ollut jo
4458:    Hallitusohjelman mukainen vuokrasääntelyn          kauan suosittu ja toimiva tukimuoto, joka on
4459: hallittu purku aloitettiin vuonna 1991 ja se jatkui   antanut nuorille kannustavan mahdollisuuden
4460: vuonna 1992. Samoihin aikoihin toteutettu pää-        hankkia etukäteissäästämisen kautta oman ensi-
4461: omatulojen verotuksen yhtenäistäminen ja vuok-        asunnon. Vuosien saatossa asp-järjestelmä kui-
4462: ratulojen verotuksen keventäminen lisäsivät           tenkin vaarantui, sillä pankit eivät enää olleet
4463: vuokra-asuntojen houkuttelevuutta sijoituskoh-        halukkaita tekemään uusia asp-sopimuksia enti-
4464: teena. Näiden toimenpiteiden seurauksena koh-         sin ehdoin. Siten koko järjestelmää uhkasi näi-
4465: tuuhintaisten vuokra-asuntojen määrä on voi-          vettyminen. Onneksi hallitus oli kuitenkin valp-
4466: makkaasti lisääntynyt.                                paana ja uudisti oikea-aikaisesti myös asp-järjes-
4467:    Maassamme on tällä hetkellä noin 620 000           telmää varmistaen samalla sen jatkumisen sekä
4468: vuokra-asuntoa,joista vapaarahoitteisia on noin       turvaten siten nuorten ensiasunnonostajien ase-
4469: 300 000. Näistä 300 OOO:sta sääntelystä vapaita       man.
4470: on tänään jo yli puolet. Kahdessa vuodessa sään-          Minua kummeksuttaa vieläkin uudistuksen
4471: telyn purkamisen myötä vuokra-asuntoja on tul-        yhteydessä opposition taholta tullut voimakas
4472: lut markkinoille yli 35 000, mikä vastaa koko         asp-järjestelmän uudistamisen vastustus. Vasem-
4473: valtion tukeman tuotannon määrää samana ai-           mistossa ei tuntunut tajuttavan sitä, että on pa-
4474: kana. Kehitys on siis ollut poikkeuksellisen voi-     rempi uudistaa kiinnostava ja toimiva järjestel-
4475: makasta.                                              mä ja tarjota nuorille sopimusmahdollisuuksia
4476:    Kaikki tämä on helpottanut erityisesti nuoria,     kuin pitää jääräpäisesti kiinni vanhoista ehdois-
4477:  opiskelijoita ja nuoria perheitä löytämään itsel-    ta, joilla pankit eivät asp-sopimuksia olisi kuiten-
4478: leen asunnon vapailta markkinoilta kuukausien         kaan tehneet.
4479: tai jopa vuosien kuntien vuokra-asuntojonoissa            Suurempi omasäästöosuus, ikärajojen muu-
4480: odottamisen sijasta. Samalla vuokrataso on py-        tos, koronmaksu säästöille, kohtuukorkoinen
4481: synyt epäilevien tuomaiden kauhukuvista huoli-        lainoitus ja muut uudistuksen sisällölliset osat
4482: matta täysin kohtuullisena, ja tapahtunut pieni       ovat saaneet aikaan sen, että uudistuksenjälkeen
4483: keskimääräisen vuokran nousu on lähinnä seu-          pankit ovat suorastaan kilpailleet uudista asp-
4484: rausta säänneltyjen vuokrien tasokorotuksista ja      asiakkaista. Viime vuoden aikana tehtiinkin en-
4485:                                       Selonteko asuntopolitiikasta                               5533
4486: 
4487: nätysmäärä uusia sopimuksia. Omistusasumisen ja markkinavoimien ansiosta, ei hallinnossa,
4488: ollessa edelleen ta voitelluin asumismuoto on hal- mikä on sinällään jo hyvä merkki.
4489: litus toiminut oikein turvatessaan asp-järjestel-      Asumisoikeusasunnot ovat hyvä asumismuo-
4490: män,joka on ennen kaikkea nuorten portti omis- to vuokra- ja omistusasumisen välillä. Asuntoi-
4491: tusasumiseen.                                       hin pääsee kiinni omistusasuntoa huomattavasti
4492:     Asp:n mahdollisuus ja suosio on sen avoimuu- halvemmalla ja asumisen turvallisuus on taattu.
4493: dessa. Se ei rajaa ketään keinotekoisin tulorajoi- Niille on kuitenkin luotava tarpeeksi laajat paik-
4494: tuksin järjestelmän ulkopuolelle, sen ikäraja 30 kakuntakohtaiset asuntokannat ja -markkinat,
4495: vuotta kohdistaa tuen nimenomaa nuorille, ja jotta asukkaat eivät jäisi asuntoihinsa loukkuun
4496: lisäksi asp-säästämiseen pääsee mukaan pienel- vaan voisivat esimerkiksi perhekoon muuttuessa
4497: läkin rahalla. On myös huomioita, että asp-tuki siirtyä sopivamman kokoiseen asumisoikeus-
4498: on vuositasolla asumisen yleisista tuista saajaa asuntoon. Tämän vuoksi kokoomuksen mielestä
4499: kohti suurin. Siksi niin monet suomalaiset nuoret asumisoikeusrakentamisen voimavarat on jat-
4500: ovat käyttäneet ja käyttävät tulevaisuudessakin kossa keskitettävä pääosin niille paikkakunnille,
4501: asp:tä hyväkseen hankkiessaan omaa asuntoa.         joilla tuotantoa on jo ollut. Liiallinen hajautta-
4502:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tärkeä- minen vain veisi kuka järjestelmäitä voimavarat
4503: nä asp-järjestelmän säilyttämistä ja vahvistamis- ja toimivuuden.
4504: ta myös tulevaisuudessa.                               Asumisoikeusasuntojen rinnalle suosituksi
4505:     Arvoisa puhemies! Viime eduskuntavaalien vaihtoehdoksi ovat nousseet osaomistusasun-
4506: alla kokoomus antoi äänestäjilleen yhden keskei- not Myös ne ovat täydentäneet tarjontaa koh-
4507: sen asuntopolitiikkaa koskevan vaalilupauksen. tuuhintaisten asuntojen tuotannossa arava- ja
4508: Nuorten ensiasunnonostajien on saatava asunto- kovanrahan tuotannon lisäksi. Niiden suosio on
4509: lainaa 3 prosentin reaalikorolla. Olen iloinen voi- osin jopa yllättänyt. Asukkaan etuna näissä
4510: dessani todeta, että tämä lupaus on täytetty. On- asunnoissa on vuokran kohtuullisuus, minkä li-
4511: nistumisen tässä tavoitteessa liittyy nimenomaan säksi hän saattaa säästyä monilta muuten edessä
4512: asp-järjestelmän toimivuuteen.                      olevilta asunnonvaihdoilta voidessaan lunastaa
4513:     Vanhan mallisessa asp-järjestelmässä perus- asunnon kymmenen vuoden kuluttua ja, mikä
4514: koron lasku on laskenut automaattisesti myös parasta, tämän päivän hinnoin.
4515: peruskorkosidonnaisten asp-lainojen korkoja.           Suuren suosion ovat saavuttaneet myös lyhyt-
4516: Korkotukilainan peruskorkoon sidottu enim- aikaisella korkotuella tuotetut pelkästään vuok-
4517: mäiskorko oli vuoden 1992 loppuun saakka 11 ra-asunnoiksi tarkoitetut asunnot. Kymmenen
4518: prosenttia. Korkotuki puolestaan oli huhtikuun- ·vuoden korkotuella saadaan rakennettua kus-
4519: 6 päivään 1993 saakka 5,5 prosenttia, mikä mer- tannuksiltaan kohtuullisia ja silti laadultaan kor-
4520: kitsi sitä, että velallisen osuudeksi jäi myös 5,5 keatasoisia asuntoja. Korkotuet onkin tarkoitus
4521: prosenttia. Viime vuoden joulukuusta lähtien saada aravalainoituksen tueksi jo ensi vuoden
4522: vanhojen asp-sopimusten enimmäiskorko on ol- alusta kaikkia hallinta- ja lainoitusmuotoja var-
4523: lut 7,5 prosenttia, joten omavastuujää alhaiseksi. ten. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
4524:  Reaalikorkoa alentaa vielä tämän hetken inflaa- sekä arava- että korkotukilakien on molempien
4525: tio sekä vanhojenkin asp-lainojen verovähennys- sallittava tähän aikaan sopivat rahoittamisen
4526:  kelpoisuus.                                        vaihtoehdot.
4527:     Sama laskelma toimii uusienkin asp-lainojen        Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy selon-
4528: suhteen, vaikka niillä ei olekaan kiinteää korkoa. teossa esitettyyn näkemykseen siitä, että asunto-
4529: Tämänhetkinen markkinakorkotaso, valtion politiikan painopistettä tulee siirtää rakentami-
4530:  korkotuki, verovähennys ja inflaatio laskevat sen tukemisesta asumisen tukemiseen. Näin voi-
4531:  uusissakin asp-lainoissa ensiasunnon ostajien re- daan nykyistä paremmin varmistaa se, että tuki
4532: aalikoron tällä hetkellä jopa alle 3 prosentin. kohdentuu niille, jotka sitä eniten tarvitsevat.
4533:  Saavutus on tärkeä suomalaisten nuorten kan- Tämä muutos on kuitenkin tehtävä asteittain,
4534:  nalta. Kokoomuksen tavoite on toteutunut, ja jotta se ei kohtuuttomasti vaikeuta rakennusalan
4535:  aikoinaan hymähdelleet epäilijät ovat vaienneet. jo muutenkin vaikeaa asemaa.
4536:     Hallitus on saanut hyvään vauhtiin myös            Vapaarahoitteisten asuntojen kaupan pysäh-
4537:  vaihtoehtoisten asumismuotojen kehittämisen. dyttyä on mm. rakennusyhtiöiden taholta vaa-
4538:  Näistä vahvimmin on ollut esillä asumisoikeus- dittu massiivista valtion rahoittamaa uustuotan-
4539:  asuntojen tuotanto. Tämä muutama vuosi sitten toa, etenkin aravatuotantoa. Ajatus saattaa ensi
4540:  lanseerattu uusi asumismuoto syntyi rakentajien kuulemaita vaikuttaa rakennusalan työttömyy-
4541: 5534                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
4542: 
4543: 
4544: denkannalta perustellulta, mutta on syytä muis-       jaamiseksi tulee poliittisella tasolla määritellä
4545: taa, ettei markkinoille kannata rakentaa tyhjil-      yhtenäiset, oikeudenmukaiset kriteerit, joiden
4546: leenjääviä asuntoja, ei edes valtion tuella. Asun-    pohjalta voidaan arvioida erilaisten ruokakunti-
4547: tomarkkinoilla vallitsee nykyisen tuotannon           en tarvitsevaa vähimmäistasoa ja heille kohtuul-
4548: puitteissa kysynnän ja tarjonnan tasapaino, ja        lisia asumiskustannuksia. Nyt ongelmaksi on
4549: esimerkiksi aravapuolella on tyhjillään jo nyt ai-    noussut se, ettei erilaisten tulonsiirtojen, maksu-
4550: van liikaa asuntoja.                                  jen ja verotuksen yhteisvaikutuksia ole tarpeeksi
4551:    Valtion lainoituksen painopisteen siirtäminen      selvitetty. Tämä on monissa tapauksissa johta-
4552: peruskorjauksen puolelle on ollut perusteltua         nut selonteossakin mainittuihin kannustin- tai
4553: monessa mielessä. Paitsi että peruskorjauksen         jopa köyhyysloukkuihin.
4554: työllistävä vaikutus on 1,4-kertainen uustuotan-          Asumistuen myöntämisperusteiden heikkou-
4555: toon verrattuna, on se myös hyvä keino toteuttaa      tena on se, että tuen määrittely perustuu yksipuo-
4556: rakennustoimintaa siellä, missä uustuotannolle        lisesti bruttotuloihin. Perheen taloudellinen ti-
4557: ei ole kysyntää. Painopisteen siirtämistä perus-      lanne kuitenkin riippuu pakollisten menojen jäl-
4558: korjauksen puolelle puoltaa myös se, että perus-      keen käytettävissä olevista tuloista. Perheen kan-
4559: korjauksen tarve kasvaa vauhdilla. Pian alkaa         nalta on samantekevää, menevätkö rahat vuok-
4560: 60- ja 70-luvuilla rakennetuissa lähiöissä olla pe-   raan vai lainojen hoitoon. Kuitenkaan asuntolai-
4561: ruskorjauksen osalta jo kiire. Onkin arvioitu,        nojen korkoja ei lasketa täysimääräisesti asumis-
4562: että peruskorjaustarve on vuosittain 60 000-          menoiksi eikä suuriakaan opintolainoja huo-
4563: 70 000 asunnon luokkaa.                               mioida lainkaan. Kokoomuksen eduskuntaryh-
4564:     Asuinyhteisöjen varautuminen peruskorjaus-        män mielestä järjestelmän puutteista kärsivien
4565: tarpeisiin on kuitenkin ollut vähäistä, osin ehkä     perheiden asemaan on kiinnitettävä nykyistä pal-
4566: myös lainsäädännöstä johtuen. Eduskunnan kä-          jon enemmän huomiota.
4567: sittelyssä onkin tällä hetkellä yli 130 kansanedus-       Kokoomuksen ansiosta myös kokonaissum-
4568: tajan allekirjoittama lakialoite, jolla asuinyhtei-   maltaan suurin asumisen tukimuoto eli asunto-
4569: söjen mahdollisuuksia rahastoida rahaa perus-         lainojen korkojen verovähennysoikeus on säily-
4570: korjauksiin helpotetaan.                              nyt toimivana tukimuotona. On huomattava,
4571:     Osoituksena siitä, että ympäristöministeriössä    että tämä tuki kohdistuu keskeisellä tavallajuuri
4572: on ymmärretty peruskorjauksen tarpeellisuus,          lapsiperheisiin ja sen avulla perhe voi selviytyä
4573: on se, että korjausavustuksiin on viime ja tänä       noin kolmasosaa suuremmista korkomenoista
4574: vuonna varattu rahoja niin paljon ja sitä mukaa       kuin ilman sitä. Muun muassa perhepoliittiset
4575: kuin asunto-osakeyhtiöiden hakemuksia on tul-         syyt puoltavatkin asuntolainojen verovähennys-
4576: lut. Näin on tuettu yli 5 miljardin markan yksi-      oikeuden säilyttämistä myös tulevaisuudessa.
4577: tyisten investointien käynnistymistä ja työpaik-          Arvoisa puhemies! Hallituksen toteuttamat ja
4578: kojen luomista.                                       selonteossa mainitut sisällölliset ja laadulliset
4579:     Harvoin tullaan ajatelleeksi, että asuntopoli-    muutokset ovat parantaneet suomalaisen asun-
4580: tiikka on pääasiassa nuoria ja lapsiperheitä kos-     topolitiikan joustavuutta. Tämä on lisännyt
4581: kevaa yhteiskuntapolitiikkaa. Kokoomuksen             asunnontarvitsijoiden valinnanvapautta ja hel-
4582: eduskuntaryhmän mielestä vähenevien resurs-           pottanut nuorten ensiasunnon hankkijoiden ti-
4583: sien käytössä onkin keskityttävä juuri näiden         lannetta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää
4584: väestöryhmien aseman turvaamiseen asunto-             harjoitetun asuntopolitiikan päälinjaa oikeanaja
4585: markkinoilla. Viime vuosien asuntopolitiikka on       toivoo sen jatkuvan.
4586: luonut uusia mahdollisuuksia erityisesti nuorille
4587: perheille. Vuokra-asuntojen parempi saatavuus,           Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Esko Ahon
4588: ensiasunnon ostamisen tukeminen, edelleen säi-        hallitus on ensimmäinen, jonka kokoonpanoon
4589: lytetyt verovähennysoikeudet sekä lapsiperhei-        on kuulunut erityinen asuntoministeri ja myös
4590: den asumistuen lisääminen perhetukipaketin yh-        kehitysyhteistyöministeri.     Kehitysyhteistyön
4591: teydessä ovat antaneet nuorille perheille sel-        määrärahat ovat katastrofaalisesti vähentyneet,
4592: känojan tehdä omat ratkaisunsa entistä riippu-        ja lopulta koko kehitysyhteistyöministerin toimi
4593: mattomammin. Tämä kannattaisi tikusta asiaa           lakkautettiin. Entä miten onkaan asuntoasioiden
4594: vääntävienja alati kritisoitavaa hakevien sosiali-    laita? Asuntoministeri Rusanen on ilmeisesti teh-
4595: demokraattienkin muistaa.                             nytjohtopäätöksensä ja poistuu vuodenvaihtees-
4596:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy selon-           sa ministerin paikaltaan eurokansanedustajaksi.
4597: teon näkemykseen siitä, että asumisen tuen oh-        Ministeri Rusasen asuntopoliittinen toiminta ei
4598:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                 5535
4599: 
4600: näin tule seuraavissa vaaleissa kansalaisten ar-        2010 mennessä saavutettaisiin länsieurooppalai-
4601: vioitavaksi hänen itsensä osalta.                       nen ja pohjoismainen taso. Tämä arvio on mm.
4602:     Hallitus yrittää nyt antamassaan selonteossa        asunto-olojen kehittämisohjelmassa sekä asun-
4603: peitellä sitä, ettei sillä ole varsinaisesti minkään-   torahoitustyöryhmä 91 :n muistiossa.
4604: laista aktiivista asuntopoliittista linjaa. Tarkoi-         Hallituksen selonteko puolestaan kertoo, ettei
4605: tushakuinen selonteko on rajattu kapeasti asun-         voida esittää mitään tiettyä asuntotuotannon ta-
4606: topolitiikkaan, minkä vuoksi ei ole kuulemma            soa, joka pitäisi saavuttaa, vaan määriä koske-
4607: tarpeen käsitellä rakentamista ja yhdyskunta-           vasta tavoitteenasettelusta tulee luopua. Selonte-
4608: suunnittelua. Yhdyskuntasuunnittelusta keskus-          ko viittaa asunto-olojen kehittämisohje1maan
4609: teleminenhan on nyt turhaa jo senkin vuoksi, että       mainitsematta sitä nimeltä ja toteaa: "erityinen
4610: ministeri Rusasen läheisyysperiaatteesta omak-          valtioneuvoston hyväksymä asuntopoliittinen
4611: suman tulkinnan mukaan kaavoitus ja muu sel-            pitkän tähtäimen ohjelma on osoittautunut epä-
4612: lainen hoidetaan jatkossa maanomistajan povi-           realistiseksi, koska sen toteuttamisedellytykset
4613: taskun lähellä.                                         riippuvat ensi sijassa valtiontaloudesta."
4614:     Asuntopolitiikan suunnittelemattomuus, ly-              Ei ole vaikea ymmärtää, miksi Aho ja Viina-
4615: hytjänteisyys ja tempoilu on ollut keskeisin on-        nen haluavat sanoutua irti asuntotuotantoa kos-
4616: gelma. Tempoilun tunnettu esimerkki on vuonna           kevista määrällisistä tavoitteista. Vuoden 90
4617: 93 myönnetty lähes sataprosenttinen valtion kor-        asunto-ohjelma edellyttää noin 25 OOO:n valtion
4618: kotuki, jolla haluttiin käynnistää nk. korkotue-        osalainoittaman asunnon vuosituotantoa vuosi-
4619: tut osaomistusasunnot. Seuraavaksi hallitus leik-       na 90-94. Tavoitetasoa määritettäessä ei tuol-
4620: kasi korkotukea ja kyseinen tuotanto tyrehtyi           loin osattu ennakoida vapaarahoitteisen tuotan-
4621: lähes kokonaan.                                         non laman mittasuhteita, mikä olisi edellyttänyt
4622:     Rakentaminen on Suomessa romahtanut alle            arava- ja korkotukituotannon nostamista pi-
4623: puoleen 80-luvun perusvuosien tasosta ja kol-           kemminkin 30 000 asunnon tasoon. Ahon halli-
4624: mannekseen vuoden 90 tasosta. Näin syvä lama            tus ei ole selviytynyt edes asunto-olojen kehittä-
4625: etsii vertaistaan modernissa taloushistoriassa.         misohjelman minimitasosta, vaan toteutuneen
4626:  Vastinpari löytyy ehkä Bosniasta, jossa lama on        asuntotuotannon vaje siihen verrattuna kasvaa
4627: jopa hieman syvempi kuin Suomessa. Siitä huoli-         tällä hallituskaudella noin 30 000 asuntoon. Hal-
4628: matta olisi ennalta odottanut hallituksen asunto-       litus näyttää sitä paitsi sanoutuvan irti myös Pek-
4629:  poliittisessa selonteossa kiinnittävän edes hie-       kasen työryhmän sinänsä vaatimattomasta ta-
4630:  man huomiota rakentamisen poikkeukselliseen            voitetasosta, joka merkitsisi 20 OOO:n valtion
4631:  syvään lamaan ja sen vaatimiin toimenpiteisiin.        osarahoittaman asunnon vuosituotantoa ensi
4632:     Rakentamisen piiristä on hävinnyt liki              vuodesta alkaen.
4633:  100 000 työpaikkaa ja rakentamisen välituotteita           Hallitusohjelman toteutumista arvioitaessa
4634:  toimittaviita toimialoilta ehkä saman verran.          selonteossa on unohtunut mm. se kohta, että
4635:  Kun ottaa lukuun rakennusalalta työttömiksi            hallituksen tavoitteena oli aravatuotannon pitä-
4636: joutuneiden kulutuskysynnän vähenemisen ker-            minen pitkällä aikavälillä vakaana. Tulevina
4637:  rannaisvaikutukset, päädytään arvioon, että            vuosina aravatuotanto kuitenkin uhkaa loppua
4638:  useampi kuinjoka kolmas työtön on menettänyt           lähes kokonaan. Kun vielä vuonna 1992 aloitet-
4639:  työpaikkansa rakentamisen laman vuoksi.                tiin 22 600 arava-asunnon rakentaminen, on ensi
4640:     Työllisyydestä vastuuta kantava hallitus ei oli-    vuoden budjetissa puhe enää 6 000 asunnosta.
4641:  si yrittänyt sivuuttaa rakentamisen lamaa kes-             Tuotannon pääpaino on korkotukiasunnois-
4642:  kustellessaan asuntopolitiikasta. Tämä hallitus        sa, joita on suunnitteilla 10 000. Korkotukituo-
4643:  kuitenkin yrittää ja siksi sulkee silmänsä myös        tannon ehtoja on tavan takaa muutettu suuntaan
4644:  asuntopolitiikan monilta ongelmitta.                   ja toiseen, mikä on hidastanut ja estänyt näiden
4645:     Aivan ensimmäiseksi hallitus irtisanoutuu           kohteiden rakentamisen aloittamista. Rakennut-
4646:  asuntopolitiikan hyvinvointitavoitteiden mää-          tajien arvioiden mukaan budjetoiduista korkotu-
4647:  rällisistä normeista. Suomessa on edelleen asu-        kiasunnoista jää noin 5 000 rakentamatta.
4648:  mistarpeella mitaten merkittävää puutetta asun-            Selonteon analyysi asuntomarkkinoista on
4649:  noista ja ahtaasti asuminen on edelleen yleistä.       merkillinen. Asuntotuotannon lama kuitataan
4650:  Keskimääräinen asuntokoko on Suomessa Poh-             toteamalla hallituksen tavoitteena olleen vakaa
4651:  joismaiden alhaisin ja asumistiheys suurin. Ra-        ja kohtuuhintainen asuntotarjonta. Se, että tässä
4652:  kennusalan asiantuntijoiden mukaan vuosittain          ei ole kyse kiireessä tehdystä lapsuksesta, selviää
4653:  tulisi rakentaa 45 000 asuntoa, jotta vuoteen          myöhemmin, kun selonteko toteaa asuntomark-
4654: 5536                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
4655: 
4656: 
4657: kinoiden olevan nyt tasapainossa. Hiukan myö-             Asuntorahoitus edellyttää vakaata rahoitus-
4658: hemmin puolestaan todetaan, että näiden tasa-         järjestelmää. Pitkän rahan markkinoita ei ole
4659: painon saavuttaneiden markkinoiden toiminta           kuitenkaan pystytty luomaan, vaikka komitea-
4660: on normalisoitumassa. Normalisoituminen viit-         ja työryhmäehdotuksia on aiheesta kymmenit-
4661: taa tässä selvästi hakeutumiseen kohti optimaa-       täin.
4662: lista tilaa.                                              Aravarahoituksen yhtenäislainajärjestelmä
4663:     Jos selontekoa on uskominen, elämme par-          on osoittautunut epäonnistuneeksi. Se siirtää
4664: haassa mahdollisessa asuntopoliittisessa maail-       vaikeuksia tulevaisuuteen ja estää mm. peruskor-
4665: massa,joka kehittyy kohti parempaa. Siltä varal-      jausten tekemisen ajallaan. Korkojen pääomitta-
4666: ta, että joku sarkastikko epäilisi tällaisen kah-     minen lisää kiinteistöjen entisestäänkin kohtuu-
4667: denkertaisen onnentilan loogista ristiriidatto-       tonta lainakantaa.
4668: muutta, selonteko toki muistuttaa siitä kiusalli-         Hallitus on markkinainnossaan karsinut
4669: sesta yksityiskohdasta, etteivät kotitaloudet pys-    asuntopolitiikan ohjausta Iakkauttamalla mm.
4670: ty enää hahmottamaan tulevaa asumisuraansa            asuntohallituksen. Tilalle perustetun Asuntora-
4671: selkeästi. Tällainen perustavan laatuinen epävar-     haston virkanimityksissä hallitus ei pannut suur-
4672: muus ja siitä seuraava jännitys tulee ilmeisesti      takaan painoa asuntopoliittiselle asiantunte-
4673: lukea parhaan mahdollisen maailman ominai-            mukselle. Sen sijaan sopivuus oli erityisen tär-
4674: suuksiin. On vihdoinkin päästy irti aravajärjes-      keää. Tämän seurauksena päätöksenteon lyhyt-
4675: telmään liittyvien vakaiden asumisurien yksi-         jänteisyys on lisääntynyt ja valtakunnallinen
4676: toikkoisuudesta!                                      sekä paikallinen kehittämistyö vaikeutunut.
4677:     Viime vuosien kehitys on osoittanut, etteivät     Markkinoihin luottava politiikka on johtanut
4678: markkinat kykene korvaamaan tavoitteellista           siihen, ettei Asuntorahastoon tämän vuoden
4679: suunnittelua, ohjausta ja päätöksentekoa asun-        budjetissa tullut markkaakaan, kun vielä vuonna
4680: topolitiikassa. Raha- ja luottomarkkinoiden           92 valtion tilinpäätöksen mukaan aravalainoi-
4681: väärin ajoitettu vapauttaminen ajoi asuntovelal-      tusta rahoitettiin 2,6 miljardilla markalla.
4682: liset asunnontarvitsijat velkaloukkuun, mikä              Asuminen on Suomessa edelleen hyvin kallista
4683: edelleen kiihdytti kansantalouden syöksy kierret-     ja hallitus on kiinteistö- ja arvonlisäverona edel-
4684: tä. Hallituksen talouspolitiikka oli jo lähtökoh-     leen lisännyt kustannuksia. Arvonlisäveroa ana-
4685: diltaan perustavanlaatuisessa ristiriidassa vakai-    lysoidessaan selonteko tunnustaa sen nostavan
4686: den asuntomarkkinoiden vaatimusten kanssa.            asuntorakentamisen kustannustasoa 7-10 pro-
4687: Vahvan ja yliarvostetun markan politiikka pa-         senttia. Tämä tapahtuu tilanteessa, jossa vapaa-
4688: kotti Suomen Pankin puolustamaan valuutta-            rahoitteinen uudistuotanto on täysin pysähdyk-
4689: kurssia korkeiden korkojen avulla. Vakuusarvot        sissä. Korkotason nousu on itse asiassa pakotta-
4690: romahtivat ja vapaarahoitteinen tuotanto loppui       nut vanhojen kerrostalojen hinnat uudelleen las-
4691: miltei tyystin.                                       kuun, ja rakennusalan nyrkkisäännön mukaan
4692:     Pääomamarkkinoiden liberalisointi ja verovä-      kuluu puolitoista vuotta hintatason käännepis-
4693: hennysoikeuksien leikkaus ajoivat perinteisen         teestä, ennen kuin uudistuotanto viriää. Asunto-
4694: vapaarahoitteisen asuntokysynnän mallin umpi-         tuotannon elpymistä ei siis nyt ole näköpiirissä.
4695: kujaan. Sen tilalle ei ole noussut kehittyneiden      Tässä tilanteessa arvonlisäveron ajoitus on täy-
4696: rahoitusmarkkinoiden mukaisia asuntomarkki-           sin nurinkurineo syventäessäänjo ennestään sie-
4697: noita .. Selonteon mukaan asuntoluottomarkki-         tämättömän syvää asuntotuotannon lamaa.
4698: nat eivät tule maassamme vuosikausiin toimi-              Talouspolitiikan ajoitukseen ja aikatauluihin
4699: maan kehittyneiden rahoitusmarkkinoiden ta-           liittyvät ongelmat eivät ole selonteon kirjoittajien
4700: voin. Kiinnitysluottolaitoksia ei odoteta ennen       mielestä aitoja talouspoliittisia ongelmia. Tässä
4701: kuin ulkomaiset pankit ovat etabloituneet maa-        mielessä on aivan johdonmukaista, että selonte-
4702: hamme riittävässä määrin.                             ko painottaa arvolisäveroon liittyviä taloudelli-
4703:     Kuntien Asuntoluotto Oy on toistaiseksi ai-       sia kannustinvaikutuksia. Valitettavasti analyysi
4704: noa myönteinen ilmiö joukkovelkakirjamarkki-          on tältäkin osin aivan liian epätarkka. Selonteon
4705: noiden kehittämisessä, eikä siinä ole hallituksella   mukaanhan arvonlisävero saattaa teollisen osa-
4706: mitään ansiota. Esimerkkinä se kuitenkin osoit-       valmistuksen ja paikalla tapahtuvan rakentami-
4707: taa, että asuntorahoitukseen on kehitettävissä        sen verotuksellisesti neutraaliin asemaan, kun
4708: pitkiin laina-aikoihin, ennustettavissa oleviin       työmaatyöltä poistuu 22 prosentin verosubven-
4709: kiinteisiin korkoihin ja alhaisiin varainhankinta-    tio elementtituotantoon ja teolliseen osavalmis-
4710: kustannuksiin perustuva järjestelmä.                  tukseen verrattuna. Talonrakentajien 50 prosen-
4711:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                5537
4712: 
4713: tin työttömyysaste ei kerro mitenkään ylitsevuo-      Suomessa ei. Nuorisoasuntoliitto arvioi Suomes-
4714: tavasta työmaatyön subventiosta. Rakennusalan         sa olevan noin 100 000 välittömässä asunnontar-
4715: rankaiseminen työmaatyön käytöstä on sen              peessa olevaa alle 25-vuotiasta nuorta. Nuorten
4716: vuoksi työllisyyden kannalta edesvastuutonta.         itsenäistymistä on tuettava tarjoamalla heille
4717:     Teollisen rakentamisen suosimista ei voi pe-      kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja ensimmäiseksi
4718: rustella myöskään taloudellisella tehokkuudella.      omaksi kodiksi. Hallitus arvelee, että yli 20-vuo-
4719: Elementtien ja teollisen osavalmistuksen käyttö       tiaat nuoret asuvat vanhempiensa luona, koska
4720: on maassamme laajempaa kuin tyypillisissä ED-         "osa --nuorista on itse valinnut tämän asumis-
4721: kansantalouksissa. Itse asiassa suomalaisten ra-      tavan, osalla siirtyminen omaan asumiseen pu-
4722: kentajien kilpailukyvyssä on eurooppalaisessa         dottaisi liikaa kulutustasoa tai on taloudellisesti
4723: katsannossa parantamisen tarvetta juuri paikalla      mahdotonta".
4724: tapahtuvan rakentamisen osalta.                          Tässä hallitus on jälleen sokea oman politiik-
4725:     Hallitus näyttää pitävän suurimpana asunto-       kansa seurauksille. Hallitus on itse aiheuttanut
4726: poliittisena saavutuksenaan vuokrasääntelyn           Euroopan korkeimman nuorisotyöttömyyden ja
4727: poistamista. Hallitus katsoo vuokra-asuntojen         nuorten syrjäytymisen. On ehkä markkinatalou-
4728: määrän vapailla markkinoilla kasvaneen tuntu-         den oppien mukaista väittää, että on itse valinnut
4729: vastijuuri tämän seurauksena. Tosiasiassa vuok-       vanhempien luona asumisen, kun on työttömyy-
4730: ra-asuntojen lisääntyminen johtuu pääasiassa          den seurauksena varaton. Maksukykyinen ky-
4731: taloudellisesta lamakaudesta: Uusia asuntoja on       syntähän tällöin puuttuu. Nykyolojen epänor-
4732: jäänyt tyhjilleen. Työttömiksi jääneet ihmiset        maaliutta kuvaa myös Suomen Ylioppilaskun-
4733: ovatjoutuneet myymään ylihintaisina ostamiaan         tien Liiton tekemä opiskelija-asuntosäätiöiden
4734: asuntoja. Halukkuus omistusasumiseen on las-          viime kevättä koskeva poismuuttokysely. Sen
4735: kenut työmarkkinoiden epävakauden lisääntyes-         mukaan opiskelija-asunnoista valmistumisen
4736: sä, työvoiman liikkuvuuden kasvaessa ja yleensä       vuoksi poismuuttaneista peräti 45 prosenttia
4737: elinolojen ennustettavuuden vähetessä.                muutti takaisin vanhempiensa luokse asumaan.
4738:      Suomi on edelleen kansainvälisesti vertaillen       Olemassa olevan yhteiskunnallisesti rahoite-
4739: kodinomistusyhteiskunta, jossa omistusasumi-          tun vuokra-asuntokannan supistuminen on
4740: nen on aivan ylivoimaisen hallitsevassa asemas-       myös estettävä. Vanhoja aravavuokra-asuntoja
4741: sa. Omistusasuntoja oli vuonna 92 yli 70 prosent-     vapautuu rajoituksista vuonna 1996 noin 16 000.
4742: tia ja vuokra-asuntoja vain runsas neljännes          Vuokralaisten asema niissä on turvattava siirtä-
4743: asuntokannasta.                                       mällä asuntojen omistus yleishyödyllisille yhtei-
4744:      Välittömiä kehittämistarpeita vuokra-asumi-      söille, jotka säilyttävät asunnot vuokra-asuntoi-
4745:  sen osalta on useita. Puheet vuokra-asuntojen        na, tai muuttamalla asunnot asumisoikeusasun-
4746:  riittävyydestä eivät pidä paikkaansa. Tarve tur-     noiksi.
4747:  vattuun ja kohtuuhintaiseen vuokra-asumiseen            Selonteossa mainitaan palvelurakenteen muu-
4748:  tulee vain lisääntymään, ja yhteiskunnan on edel-    tosten vaativan asunnoilta uusia ominaisuuksia,
4749:  leen huolehdittava julkisrahoitteisen sosiaalisen    mutta ei kiinnitetä huomiota siihen, että pääosin
4750:  asuntotuotannon jatkuvuudesta. Vaikka vapai-         säästösyistä tehty laitoshoidon nopea alasajo
4751:  den markkinoiden vuokra-asuntoja on laman ai-        vaatii avohoidon onnistumiselta ennen kaikkea
4752:  kana tullut runsaasti, niitä voi myös yhtä nopeas-   lisää turvallisia vuokra-asuntoja. Tarvitaan siis
4753:  ti noususuhdanteessa kadota. Hallituksen esitys      lisää erilaisia vuokra-asuntoja, jotta pystytään
4754:  poistaa kaikki vanhatkin vuokrasopimukset            vastaamaan entisestään eriytyviin asumisen tar-
4755:  sääntelyn piiristä voi myös noususuhdanteessa        peisiin.
4756: johtaa sekasortoon vuokramarkkinoilla. Edus-             Vaihtoehtojen kehittämisessä myönteinen
4757:  kunnan onkin syytä hylätä hallituksen huoneen-       suunta on asumisoikeusasunnot,joita on valmis-
4758:  vuokralakiin sisältyvä äkkipurkamissäännös.          tumassa tai rakenteilla 15 000. Asumisoikeusjär-
4759:      Suurten kaupunkien asuntojonot on myös           jestelmän toimivuus edellyttää kuitenkin asumis-
4760:  purettava, esimerkkinä Helsingin vuokra-asun-        kustannusten asettumista kilpailukykyiselle ta-
4761:  tojono, joka on kasvussa ja jossa on jo noin         solle ja asuntokannan nykyistä paljon nopeam-
4762:   14 000 hakijaa. Uustuotannon lisäksi on myös        paa lisäämistä, jotta perhekoon muutosten ja
4763:  voitava hankkia kunnallisia vuokra-asuntoja          lisääntyvän liikkuvuuden edellyttämä vaihto-
4764:  vanhasta asuntokannasta.                             mahdollisuus tulisi todelliseksi. Asumisoikeus-
4765:      Ruotsissa lasketaan kaikki yli 20-vuotiaat       järjestelmää pitää voida laajentaa myös olemassa
4766:  vanhempiensa luona asuvat asunnottomiksi,            olevaan asuntokantaan. Myönteistä on, että ensi
4767: 
4768: 347 249003
4769: 5538                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
4770: 
4771: 
4772: vuonna mahdollistuu asumisoikeusyhdistysten             peeseen verrattuna. Lisäksi hallituksen tukipoli-
4773: toiminta asumisoikeusasuntojen rakennuttajina           tiikan jyrkät heilahdukset vievät kaiken uskotta-
4774: ja hallinnoijina.                                       vuuden kansalaisten silmissä. Asumistukea olisi
4775:     Otollinen ja myös työllistävä hanke asunto-         lisättävä ja kehitettävä niin, että omavastuu-
4776: olojen kehittämiseksi olisi maamme satojen lä-          osuudet poistettaisiin niiltä ruokakunnilta, joilla
4777: hiöiden peruskorjaus, jossa päähuomio on kiin-          on tulojensa vähyyden ja suurten asumismenojen
4778: nittävä muuhunkin kuin vain tekniseen korjaus-          vuoksi oikeus myös toimeentulotukeen. Nyt asu-
4779: tarpeeseen. Myös asunto-osakeyhtiöille tarkoi-          mismenojen osuus toimeentulotukimenoista on
4780: tettujen korjausavustusten myöntämistä on työl-         kuntien arvion mukaan keskimäärin 38 prosent-
4781: lisyyssyistä jatkettava ainakin kahdella vuodella.      tia.
4782: Juuri kun korjaustoiminta on lähtenyt vilkkaasti           Tarveharkintaisen asumistuen lisäämiseen
4783: liikkeelle, korjausten avustaminen aiotaan kui-         saadaan varoja korkovähennyksiä asteittain
4784: tenkin lopettaa.                                        alentamalla. Nykyisistä korkovähennyksistä,
4785:     Yhä useammat suomalaiset elävät tänään so-          erityisesti kokoomuksen räätälöimästä ylimää-
4786: siaalisessa ahdingossa. Lapsiperheet, työttömät         räisestä korkovähennyksestä, hyötyvät eniten
4787: ja sairaat ovat ollet porvarihallituksen leikkaus-      ne, jotka eivät välttämättä tukea tarvitse. Korko-
4788: politiikan pääasiallisia maksumiehiä. Keskeise-         vähennyksistä asumistukeen siirtyminen on kui-
4789: nä selittäjänä ihmisten vaikeuksiin on virheelli-       tenkin tehtävä taiten, etteivät nuorten asunto- ja
4790: nen asuntopolitiikka, minkä seurauksena asu-            opintovelallisten lapsiperheiden tarkkaan laske-
4791: miskustannukset ovat kohtuuttoman suuret ja             tut budjetit romahda. Asumistuessa on otettava
4792: asumisen tukijärjestelmät sosiaalipoliittisesti         nykyistä paremmin huomioon todelliset käytet-
4793: väärin kohdennettuja. Hallitus myöntää: "Tukia          tävissä olevat tulot, jotka voivat olla hyvinkin
4794: ei ole riittävästi sovitettu yhteen toistensa ja mui-   pienet verrattuna bruttotuloihin. Asumistukea
4795: den tulonsiirtojen tai verotuksen kanssa." Selon-       tulee voida myös tarkistaa aina tulojen pienen-
4796: teosta ei vain löydy vastausta siihen, miten halli-     tyessä.
4797: tus aikoo ratkaista yhteisvaikutusten kielteiset            Aravanja korkosäännellyn vapaarahoitteisen
4798: ns. kannustusloukkuvaikutukset.                         asuntopolitiikan kautena asuntomarkkinoiden
4799:     Asumistuen saajien määrä on laman aikana            kysynnän takana oli pyrkimys asumistason pa-
4800: kaksinkertaistunut, vaikka hallitus on kiristänyt       rantamiseen. Nyt asuntomarkkinoilla on menos-
4801: tuen saamisen ehtoja ja laskenut sen tasoa. Noin        sa kurjistumisen kehä. Uudistuotanto on margi-
4802: 210 OOO:sta asumistuen saajasta oli tämän vuo-          naalista suhteessa koko asuntokantaan. Neljä
4803: den syyskuussa 56 prosenttia työttömiä, missä           viidestä asuntokaupasta tehdään vanhasta asun-
4804: näkyvät hallituksen yleisen, työttömyydestä piit-       tokannasta. Asumistason kurjistuminen toteu-
4805: taamattoman talouspolitiikan tulokset. Vuodelle         tuu tällaisessa maailmassa hiljaa ja kestää pit-
4806:  1995 on budjetissa varattu noin 2,5 miljardia          kään ennen kuin siitä kasvaa poliittisia paineita
4807: markkaa yleiseen asumistukeen. Asuntolainojen           synnyttäväksi sosiaaliseksi ongelmaksi. Asunto-
4808: verovähennysoikeudella arvioidaan ensi vuonna           poliittisten hyvinvointitavoitteiden alasajoa ei
4809: tuettavan asuntovelallisia 3,4 miljardilla markal-      tulla myöskään valtajulkisuudessa hahmotta-
4810: la.                                                     maan aitoina poliittisina ratkaisuina, vaan pi-
4811:     Asumistuenjakoperusteissa tehtiin vuonna 93         kemminkin korkotason ja tulo-odotusten ehdol-
4812: jyrkkä leikkaus, millä pudotettiin kymmeniätu-          listamina optimaalisina valintoina.
4813: hansia tuensaajia pois sen piiristä ja myös mui-            Selonteon asuntomarkkina-analyysin kannal-
4814: den tukitasoa laskettiin. Asumismenojen osuus           ta asuntopoliittisen tavoitetason alasajo ei ole
4815: asumistukea saavilla nousi tuen huomioimisen            tietystikään mikään ongelma. Tärkeintähän on
4816: jälkeen vuoden 90 16 prosentista vuonna 93 24           asuntomarkkinoiden tasapaino. Ja koska selon-
4817: prosenttiin tuloista. Tämän vuoden asumistuen           teon markkinatasapaino toteutuu silloin, kun jo
4818: korotuksella paikattiin vuonna 93 tehtyjä leik-         määritelmällisesti aina tosi ostojen ja myyntien
4819: kauksia kohdentarualla lisätuki ns. perhetukiuu-        yhtäsuuruus toteutuu, ei markkinahäiriön mah-
4820: distuksessa menetyksiä kärsineille lapsiperheille.      dollisuutta tarvitse edes problematisoida.
4821: Ensi vuonna budjetin perustelujen mukaan kes-               Hallitus yrittää vastata eduskunnassa esitet-
4822: kimääräistä asumistukea joudutaan taas "hie-            tyyn kysymykseen, millä tavoin se aikoo varmis-
4823: man" leikkaamaan hakijoiden määrän kasvaes-             taa sen, ettei asuntopoliittinen tuki mene raken-
4824: sa.                                                     tamiseen vaan asumiseen. Kysymykseen on tar-
4825:     Asumistukimääräraha ei ole riittävä tuen tar-       jottu monipolvinen ja huonosti jäsennetty vas-
4826:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                 5539
4827: 
4828: taus. Perimmältään on kyse siitä, että asuntopo-       Mycket talar å ena sidan för det senare, även om
4829: liittinen tuki menee osaltaan aina rakentajille sil-   Svenska riksdagsgruppen inte anser det möjligt
4830: loin, kun uustuotanto kasvaa tuen vuoksi. Ra-          att helt och hållet slopa ett samhällsstött byggan-
4831: kennustyöläisille tulee näet maksaa palkkaa, ja        de. Förändringar måste dessutom alltid ske steg-
4832: yritykset odottavat normaalioloissa sijoittamal-       vis. Men å andra sidan är en långsiktigt upp-
4833: leen pääomalle voittoa. Jos lisääntyvän kysyn-         byggd bostadspolitik med rätt stabil volym på
4834: nän tyydyttäminen nostaa yksikkökustannuksia,          nyproduktionen ägnad att motverka kraftiga
4835: menee tukijossain määrin kustannuksiin eikä ole        konjunkturväxlingar på bostadsmarknaden.
4836: niin tehokasta kuin se olisi, jos se ei menisi kus-       Utgångspunkten är i alla fall att avregleringen
4837: tannuksiin. Jos kysyntä on niin voimakasta, että       av ekonomi och normer omöjliggör bibehållan-
4838: rakennusyritykset pystyvät hinnoittelemaan tuo-        det av en strikt reglerad bostadspolitik. Som be-
4839: tetut neliöt yli tuotantokustannusten, menee tuki      vis räcker kanske att aravahyresboendet plötsligt
4840: myös katteisiin ja sieltä mahdollisesti myös ra-       på många håll blev dyrare än hyresbostäder som
4841: kennusalan palkkoihin.                                 skaffats på fria marknaden. Stödet för anskaf-
4842:     Rakennusalan kapasiteetista puolet on nyt          fande och byggande av bostäder mäste därför
4843: käyttämättä ja aravakohteesta saadaan urakka-          baseras på instrument som inte är lika konjunk-
4844: tarjoukset, jotka eivät tuo välttämättä edes käyt-     turkänsliga som hittills och bostadspolitiken får
4845: tökatetta. Sen vuoksi on jotenkin mahdotonta           överhuvudtaget inte längre bygga på antagandet
4846: kuvitella, että asuntojen kysyntää nyt lisäävä         om en hög inflation, vilket tidigare varit fallet.
4847: asumisen tuki voisi mennä minnekään muualle            Osäkerheten på räntemarknaden är något vi här-
4848: kuin asuntojen kysyjille. Eduskunnan kysymys ei        efter får leva med, och också de bostadspolitiska
4849: näin ollen käsittele tällä hetkellä millään muotoa     instrumenten får rätta sig efter denna nya verklig-
4850: ajankohtaista ongelmaa.                                het.
4851:     Arvoisa puhemies! Määrätietoista asuntopoli-
4852: tiikkaa tarvitaan osana yhteiskuntapolitikkaa.            Arvoisa puhemies! Se, että yhteiskunnan tu-
4853: Valtion tuessa on tulevaisuudessa selkeästi ero-       kemaa rakentamista on ylläpidettävä siitä huo-
4854:  tettava tuotantotuki eli asuntojen rakentami-         limatta, että juuri tällä hetkellä on riittävästi
4855:  seen, korjaamiseen ja hankintaan osoitettava ra-      asuntoja tarjolla, liittyy tietysti tämän hetken
4856:  hoitus ja toisaalta asukkaille asumismenojen          suurimaan ongelmaan: työttömyyteen. Alan ti-
4857:  kohtuullistamiseksi annettava tuki. Jo nykyisin       lanteen pahentaminen entisestään olisi samaa
4858:  liikkuvilla rahoilla on mahdollista saada aikaan      kuin työllisyysmenojen luominen toisella tahol-
4859:  tehokkaampi ja oikeudenmukaisempi tukijärjes-         la. Monet ovat myös vielä riippuvaisia sääntely-
4860:  telmä, kunhan voimavarat kohdeunetaan entistä         talouden aikana luodusta korkovähennysjärjes-
4861:  paremmin.                                             telmästä, ja sen ehtojen muuttaminen rasittaisi
4862:                                                        kohtuuttoman paljon yksittäisten perheiden ta-
4863:                                                        loutta.
4864:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                  Asumisen tukemiseen käytettävät resurssit
4865: Uosukainen.                                            ovat niukat jo tällä hetkellä, eikä ole viisasta
4866:                                                        uudistaa asuntopolitiikan välineitä siten, että
4867:    Edustajat Myller ja Jokiniemi merkitään läsnä       yksi tukimuoto muuttuu ainoastaan toiseksi.
4868: oleviksi.                                              Kuten tiedämme, asuntorakentamista on lisäksi
4869:                                                        aivan äskettäin esitetty yhdeksi kohteeksi, johon
4870:                                                        tulisi suunnata välittömästi työllistäviä lisätoi-
4871:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade         menpiteitä. Mikään ratkaiseva kriisilääke tai
4872: talman! Regeringens bostadspolitiska redogörel-        suhdannepoliittinen väline asuntopolitiikka ei
4873: se är mera en situationsanalys än ett framtidssce-     ainakaan toistaiseksi ole onnistunut olemaan
4874: nario. Delvis beror detta säkert på att bostadsfrå-    eikä todennäköisesti tule olemaan tulevaisuudes-
4875: gorna, tack och lov, inte hört tili det största        sakaan.
4876: problemet under de senaste åren. Utrymme för
4877: en något längre framförhållning hade i alla fall          Följaktligen prioriterar vi i Svenska riksdags-
4878: funnits.                                               gruppen i detta ekonomiska läge satsningar på
4879:    Den stora linjefrågan berörs rätt flyktigt och      grundförbättringar framom nybyggande. Den
4880: först mot slutet. Det gäller om vi i framtiden skall   sysselsättande effekten är minst lika bra och in-
4881: prioritera stöd av produktionen eller av boendet.      vesteringar på byggnaders underhåll och grund-
4882: 5540                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
4883: 
4884: 
4885: renoveringar blir allt mer nödvändiga särskilt i de     ja erilaisen sijainnin osalta olisi kovin paljon yh-
4886: stora förorterna som byggdes på 60-70-talet.            teydessä tämän päivän todellisuuteen. Myön-
4887:    En följd av den i och för sig nödvändiga avreg-      nämme mieluusti, että asuntomarkkinoiden
4888: leringen är att särskild uppmärksamhet bör fås-         lama ja vuokramarkkinoiden sääntelyn purka-
4889: tas vid att i lagstiftningen minimera möjligheter-      minen on johtanut uuteen tilanteeseen, jossa
4890: na till spekulation och/eller utnyttjande av hyres-     vuokra-asuntoja on käytettävissä kohtuulliseen
4891: gästens svagare ställning. Intressant är att den        hintaanjopa hyvin halutuilla alueilla, mutta väi-
4892: delvis genomförda avregleringen av hyresmark-           tämme työttömyyden tästä huolimatta minimoi-
4893: naden och den låga kapitalskatteprocenten inte          neen ihmisten todelliset valinnanmahdollisuudet
4894: hittills fått dylika följder, vilket många befarade.    asunnon vaihtamiseen suurempaan esimerkiksi
4895: Tvärtom har den bättre fungerande marknaden             perheenlisäyksen yhteydessä. Näin ollen työttö-
4896: och det större utbudet på hyresbostäder gagnat          myyden koskettamien suomalaisten perheiden
4897: hyresmarknaden och gett hyresgästen ett nytt            mahdollisuuksia päästä eroon ahtaasta asumi-
4898: trumfkort, i form av reella valmöjligheter mellan       sesta ei voida helpottaa ilman asumisen tukemis-
4899: bostäder och hyresvärdar, som t.o.m. kan vara           ta.
4900: starkare än formella regler. Tiden torde därför             Vakaan uustuotannon määrän ylläpitämises-
4901: också vara mogen för den totala avreglering, som        sä akuuttina ongelmana on viime vuosina ollut
4902: regeringen nu föreslår.                                 se, että vuokra-asuntojen rakentamiseen myön-
4903:                                                         nettyjen korkotukilainojen ehdot ovat sellaiset,
4904:    Arvoisa puhemies! Monien perheiden ajautu-           ettei rakentaminen itse asiassa käynnisty. Tämä
4905: minen ylivelkaantumiseen kulkee punaisena lan-          johtaa siihen, että budjetissa arvioitu uustuotan-
4906: kana hallituksen selonteon läpi siltä osin, kun         to ei läheskään toteudu. Tämän vuoksi olisikin
4907: kyse on vaikeuksista suoran asumistuen ja so-           ehkä tarkoituksenmukaisempaa pehmentää eh-
4908: siaalipolitiikan yhteensovittamisessa. Käytettä-        toja jonkin verran samanaikaisesti, kun vahviste-
4909: vissä oleva tulo on ratkaiseva, minkä vuoksi            taan hiukan alhaisempi uustuotannon tavoite,
4910: bruttopalkka on varsin heikko mittari.                  joka sitten toteutuisi. Kenenkään edun mukaista
4911:    Asumistuen tarvetta arvioitaessa tällaisissa         ei voi olla, että budjetissa on määrärahat on
4912: tapauksissa tulisi käyttää uusia, joustavampia ja       tietyn asuntomäärän rakentamiseen. Sen on las-
4913: vähemmän kaavamaisia asumistuen laskentape-             kettu täyttävän tietyt asuntopoliittiset tavoitteet,
4914: rusteita. Ratkaisevaa tulisi tällöin olla todellinen    jotka eivät kuitenkaan koskaan tule täyttymään.
4915: tuen tarve käytettävissä oleviin tuloihin nähden.           Akuutti on myös ongelma, joka liittyy vanho-
4916: Yhteiskunnan kannalta ei voi olla tarkoituksen-         jen aravatalojen aivan liian korkeisiin vuokriin.
4917: mukaista, että tilapäisiin taloudellisiin vaikeuk-       Kun vuokralaiset eivät pysty niitä maksamaan,
4918: siin joutunut perhe joutuu luopumaan pitkäai-           aiheutuu konkursseja ja kuluja asumistuen li-
4919: kaisesta asunnostaan. Ei voida myöskään ajatel-         sääntyneenä tarpeena.
4920: la, että elinkautiseen ylivelkaantumiseen joutu-            Omistusasuntojen rakentamista koskevien
4921: neelta perheeltä suljettaisiin pois mahdollisuus        nykyisten korkotukiehtojen vaarana on, että kun
4922: asumistuen saamiseeen.                                   omistusasuntojen rakentaminen kaikesta huoli-
4923:    Kuten tiedämme, keskustelu bruttotulojen ja           matta jossakin vaiheessa käynnistyy sen vuoksi,
4924: käytettävissä olevien tulojen vinoutuneen suh-          että ehdot yhdessä korkovähennysmahdolli-
4925: teen soveltamisesta päivähoitomaksuihin on               suuksien kanssa ovat suhteellisen edulliset, asun-
4926: käynnissä. Kyse onkin siitä, eikö asumistukijol-         tomarkkinat vinoutuvat vuokra-asuntojen tuo-
4927: lakin tavalla tulisi yhdistää tähän ehdotukseen jo       tannon pysähtyessä. Tämä saattaa johtaa vuok-
4928: tässä vaiheessa.                                         ramarkkinoiden heikentymiseen ja vuokrien
4929:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää oikeana,           nousuun varsinkin, jos tämä tapahtuu samanai-
4930: että kuntien päätäntävaltaa on laajennettu kos-          kaisesti nyt vuokralla olleiden vanhojen asunto-
4931: kemaan uusien asuntojen rakentamistarvetta ja           jen myynnin piristymisen kanssa.
4932: yksittäisten hankkeiden keskinäistä järjestystä             Arvoisa puhemies! Koska meilläjoka tapauk-
4933: niiden alueella, jotta kannattamaton asuntotuo-         sessa monina tulevina vuosina tulee olemaan
4934: tanto voitaisiin estää.                                  huomattava työttömyys ja koska ihmiset joutu-
4935:    Sen sijaan emme katso, että hallituksen pyrki-       vat yhä suuremmassa määrin elämään lyhyem-
4936: mys asuntopolitiikan välinein luoda mahdolli-           pien ja epävarmempien työsuhteiden varassa,
4937: suuksia yksittäisille ihmisille todellisiin valintoi-    tämä on otettava huomioon myös asuntopolitii-
4938: hin erilaisen asumisen, erilaisten asuntotyyppien        kassa. Työtilanteesta riippumatta ihmisille on
4939:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                 5541
4940: 
4941: turvattava kunnollinen asunto. Tämä edellyttää          för var femte invånare. För att möjliggöra en så
4942: vuokra-asuntojen riittävää tarjontaa siten, että        heterogen invånarstruktur som möjligt, vilket
4943: vuokrat eivät lähde nousuun. Ihmisten ei voida          måste anses vara önskvärt med tanke på vikten
4944: enää edellyttää velkaantuvan, ainakaan ylivel-          av att stöda de sociala nätverken och möjligheter-
4945: kaantuvan, asunnon vuoksi. Tämän lisäksi asu-           na att erbjuda tillräckligt med service åt olika
4946: misoikeusasuntojen tarjonnan on oltava riittä-          människogrupper utan kraftiga svängningar i ef-
4947: vää, koska näihin voisi vaihtoehtona omistus-           terfråga och utbud, måste vi även i nyproduktio-
4948: asunnalle kuitenkin päästä kiinni kohtuullisem-         nen av bostäder samt eller kanske särskilt i repa-
4949: malla velkaantumisella.                                 rationer av gamla bostäder beakta denna demo-
4950:                                                         grafiska utveckling. Tili detta sägs ofta helt på
4951:     Ränteavdragets negativa sidor är att det i en       allvar att det gör gott för gamla att springa i
4952: tid av knappa resurser inte är tillräckligt behovs-     trappor, meni verkligheten blir det endast hem-
4953: prövat. En försämring av villkoren skulle dock          vårdaren som förbättrar sin kondition då man
4954: idag Ieda tili oskäliga konsekvenser för många av       oskäligt försvårar en gamma! människas möjlig-
4955: dem beroende barnfamiljer, som belastas av Iän          heter att röra sig utanför hemmet.
4956: på bostad och studier, som inte igen beaktas i de          Eftersom det både ur mänsklig och ekonomisk
4957: beräkningar som Iigger tili grund for olika servi-      synpunkt är klokt att även sjuka och gamla män-
4958: ceavgifter.                                             niskor kunde bo hemma så länge det bara är
4959:     Regeringen poängterar att den som äger en           möjligt, borde inte avsaknaden av hiss eller bo-
4960: bostad bör stå för dess normala underhåll. Så är        stadens bristfållighet, t.ex. i form av höga trösk-
4961: det säkert. Däremot vill Svenska riksdagsgrup-          lar eller svaga väggar i badrum, få utgöra ett
4962: pen kraftigt understryka samhällets intresse både       hinder f6r hemmaboendet. A vregleringen av bo-
4963: ur sysselsättningsperspektiv och jämlikhetsper-         endenormeringen bör därför inte drivas så långt
4964: spektiv, att både med piska och morot få igång en       att dylika samhälleliga och mänskliga intressen
4965: kontinuerlig, tillräcklig grundreparationsverk-         inte kan bevakas.
4966: samhet av gamla bostadshus. Inom byggnads-                 För att bättre kunna kartlägga den gamla
4967: branschen kommer ännu följande år säkerligen            byggnationens skick borde disponenterna åläg-
4968: att vara ett mycket svårt år och ifall aktiva syssel-   gas att utfårda intyg över i vilket skick bostaden
4969: sättningåtgärder kan skapas beträffande denna           och huset är (s.k. kuntoisuustodistuksia, jag vet
4970: sektor bör de dirigeras främst till grundreparatio-     inte vad det är på svenska) och över behovet av
4971: ner för vilka budgetmedlen kraftigt nedskurits i        kommande reparationer under de följande 15
4972: nästa års budget. Införandet av momsen på bygg-         åren. Detta skulle f6rbättra även konsumenter-
4973: nadsverksamhet innebär dessutom att detta stöd          nas möjligheter att bedöma bostadens skick och
4974: åtminstone delvis skulle återfalla till samhällets      påverka ägarnas medvetenhet om behovet av
4975: kassa.                                                  underhåll och upprätthållande av boendestan-
4976:     Det är viktigt att anslag för grundreparationer     darden i takt med gängse utveckling.
4977: inte enbart ges för upprätthållande av boende-             Livscykelkostnadsanalyser borde utgöra bas
4978:  standarden utan även beviljas för förbättrande         för lönsamhetskalkylerna och inte anbart begyn-
4979:  av boendekvaliteten i takt med den gängse ut-          nelsekostnaderna. Detta skulle ge långsiktighet i
4980: vecklingen. Ä ven förbättringar som bättre tillva-      bostadspolitiken och medföra större hänsyn tili
4981:  ratar förändringar i boendestrukturen och möj-         existerande och kommande miljökrav t.ex. vid
4982:  liggör åldringars och handikappades hemmabo-           planering av energihushållning och av tiliräckli-
4983:  ende, i enlighet med andra samhällspolitiska mål       ga utrymmen för avfallshantering.
4984:  som gäller minimering av anstaltsvård och an-             Svenska riksdagsgruppen anser det vara yt-
4985:  staltsboende, borde gynnas. Detta gäller särskilt      terst viktigt att forskningen t.ex. i användningen
4986:  reparationer i våtutrymmen och byggande av             av nya byggnadsmaterial och forskning i hur
4987:  hissar även i trevåningshus.                           gamma! byggnation fungerar, kontinuerligt ko-
4988:     Befolkningsstrukturen håller snabbt på att          ordineras centralt. Likaså bör kontrollen av rela-
4989:  förändras. Medellivslängden ökar och antalet           tionen mellan pris och kvalitet även i fortsätt-
4990:  gamla människor och åldringar ökar. Denna för-         ningen ledas centralt. Viktigt är också att andra
4991:  ändringsprocess är sannolikt snabbast i världen i      samhällspolitiska målsättningar, såsom t.ex. mil-
4992:  Japan ochjust här i Finland. Enligt prognoserna        jöp9litiska, inkoordineras i bostadspolitiken.
4993:  är var fjärde finländare över 65 år gamma! år             Arade talman! Utgående både från trivselas-
4994:  2030. 1 de övriga nordiska länderna stämmer det        pekt, ekologiska villkor och funktionell använd-
4995: 5542                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
4996: 
4997: 
4998: ning av nationella resurser borde träbyggandet,        tomarkkinoiden romahduksesta koitunut erit-
4999: även i städer och i höghus, främjas i vårt land.       täin kallis lasku sekä taloudellisesti että inhimilli-
5000: Svenska riksdagsgruppen anser att det egentligen       sesti, niin kotitalouksille kuin yhteiskunnallekin.
5001: är väldigt förvånande att användningen av trä          Kun ollaan siirtymässä ns. epätyypillisten työ-
5002: som byggnadsmaterial inte hittills väckt något         tehtävien yhteiskuntaan, on nykyistä harvem-
5003: större samhällspolitiskt intresse.                     malla mahdollisuus hankkia omistusasunto.
5004:                                                        Vuokra-asuntoja tulisi koettaa lisätä myös väli-
5005:    Ed. H a u ta 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          vuokrausta kehittämällä.
5006: Esko Ahon hallitus on onnistunut saamaan                   Suomalainen omistusasumiseen kannustava
5007: asuntopolitiikan näyttämään entistä vähäarvoi-         ja siihen jopa pakottava asuntopolitiikka on sel-
5008: semmalta ja mielenkiinnottomammalta politii-           västi keskeisiä syistä laman ja työttömyyden kär-
5009: kan lohkolta. Tämä on paradoksi, koska ihmis-          jistämiin ylivelkaantumisongelmiin. Hallitus ei
5010: ten arkielämälle tuskin on merkittävämpiä asioi-       ole kyennyt estämään ylivelkaantuneita putoa-
5011: ta kuin asuminen. Hallituksen asuntopolitiikka         masta sosiaalitoimen varaan.
5012: on lisäksi ollut lyhytjännitteistä. Rakennuttajien         Kunnat voivat nyt ostaa hankintalainalla vai-
5013: ja rakentajienkin on ollut hatussa pitelemistä.        keuksissa olevien ruokakuntien asuntoja. Halli-
5014:    Hallitus on esitellyt suurimpana saavutukse-        tuksella meni vuosia oivaltaa, että yhteiskunnalle
5015: naan, että Suomeen on vihdoin saatu aikaan toi-        tulee kokonaisuudessaan edullisemmaksi ostaa
5016: mivat vuokra-asuntomarkkinat. Markkinoille             asuntokiipeliin joutuneen perheen asunto kuin
5017: on vajaan kolmen vuoden aikana tullut yli 35 000       toteuttaa "vaihtoehtona oleva häätö, asunnon
5018: uutta vuokra-asuntoa, hallituksen toiminnasta          myyminen huutokaupalla ja kunnallisen vuokra-
5019: huolimatta ja laman ansiosta nimittäin. Lama           asunnon järjestäminen perheelle", selontekoa
5020: hyydytti omistusasuntomarkkinat, jolloin omis-         lainatakseni.
5021: tajat antoivat asuntoja vuokralle. Nuoret kau-             Selonteossa väitetään, että lapsiperheitä on
5022: punkilaiset saivat ehkä ensi kertaa kunnollisen ja     suosittu hallitusohjelman tavoitteiden mukaises-
5023: kohtuuhintaisen vuokra-asunnon. Mutta talou-           ti. Kokonaisuutena nuorten ja nuorten lapsiper-
5024: den nousu nostaa ennen pitkää asuntojen hinnat         heiden asema on kuitenkin heikentynyt. Suuresta
5025: sellaiselle tasolle, että suuri osa vuokra-asunnois-   joukosta suomalaisia kaupunkien nuoria on tul-
5026: ta realisoidaan. Selonteossa uskotaan perustele-       lut peräkammarien tyttöjä ja poikia. Hallituksen
5027: matta, että ne kuitenkin säilynevät vuokrakäy-         nuorisopolitiikan kulmakivi on ollut pitää ai-
5028: tössä. Miten niin?                                     kuistuvat nuoret vanhempiensa luona. Vuonna
5029:     Kuten selonteossa todetaankin, laskusuhdan-         1992 vanhempiensa kanssa asui yli 80 000 omaan
5030: teen aikana monet kotitaloudet ovat pyrkineet          asuntoon haluavaa alle 36-vuotiasta,joista kaksi
5031: halvempiin asuntoihin. Pieniin kunnallisiin            kolmesta oli miehiä.
5032: vuokra-asuntoihin on taas tungosta. Asutaan                Suomen nuorilla toivoilla ei ole toivoa paluus-
5033: ahtaammin tiloissa, mihinjuuri ja juuri on varaa.      ta sellaiseen asuntopolitiikkaan, jossa inflaatio
5034: On valtavasti patoutunutta kysyntää odottamas-         maksoi suuren osan asumiskuluista. Velkaantu-
5035: sa sitä, että ajat ehkä paranevat joskus ja ainakin    minenkin on siirtynyt yhä nuorempiin ikäluok-
5036: joillekuille. Tämä patoutunut kysyntä ei ole           kiin ja painottuu 25-34-vuotiaiden ryhmään.
5037: omiaan edistämään asuntomarkkinoiden va-                   Asumisen tuen tulee olla neutraali eri asumis-
5038: kautta, joka taas on kohtuuhintaisen ja turvalli-      muotojen suhteen. Tuen on näyttävä asumiskus-
5039: sen asumisen elinehto.                                 tannuksissa eli niiden tulee alentua tuen myötä,
5040:    Asuntoselonteossa asuntopolitiikan yksi kes-        tai tuen on näyttävä asunnon laadussa. Sen tulee
5041: keinen tavoite on, että asuminen on turvattua.         myös kohdistua nykyistä enemmän tarveharkin-
5042: Hallitus vain ei ole yhtä kiinnostunut vuokra-         taisesti suoraan asunnontarvitsijalle. Kun pieni-
5043: asumisen kuin omistusasumisen turvasta. Vuok-          tuloinen asunnontarvitsija pääsee itse valitse-
5044: ralaisen irtisanomissuojaa on heikennetty, vaik-       maan, mihin hän asumistukensa käyttää, on
5045: ka ei ole takeita siitä, että vuokra-asuntoja olisi    mahdollista väljentää valtion tukemien asunto-
5046: tarjolla tarpeeksi ja pysyvästi. Eduskunnalle juu-     jen asukasvalintakriteerejä. Näin voidaan edis-
5047: ri annettu huoneenvuokralakiesitys ei paranna          tää myös asuinalueiden tasapainoista sosiaalista
5048: asumis turvaa.                                         rakentumista.
5049:    Selonteon mukaan omistusasuminen on kus-                Kun valtiontalous on niukkaa, on luonnollis-
5050: tannuksiltaan pitkän päälle edullisin asumis-          ta, että menoja ja tukia harkitaan tarkkaan ja
5051: muoto. Laman myötä on kuitenkin omistusasun-           kohdistetaan tarpeen mukaan. Asuntopolitiikas-
5052:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                  5543
5053: 
5054: sakaan näin ei ole toimittu. Nyt tuetaan kaikkia         ruisoikeusasunnoksi maksamalla sen peruspää-
5055: tarpeeseen katsomatta. Asumista tuetaan valtion          oma.
5056: varoin noin 10 miljardin markan verran vuodes-               Asumisoikeusyhdistysmalli tuli eräänlaiseksi
5057: sa. Asuntojen hankintaa tuetaan välillisesti ja          laastariksi suomalaiseen asuntopolitiikkaan,
5058: ilman tarveharkintaa pääasiassa korkojen vero-           omistusasuminen kun ei ole varsinkaan useim-
5059: vähennysoikeuden kautta lähes 40 prosentin               pien nuorten ulottuvilla. Lisäksi suomalainen
5060: osuudella tästä 10 miljardista. Korkovähennyk-           vuokra-asukas on kansainvälisessä vertailussa
5061: siä tulisi vähintäänkin kohdistaa nykyistä pa-           lähes lainsuojaton ja vailla vaikutusmahdolli-
5062: remmin.                                                  suuksia. Asumisoikeusyhdistyksistä on tänä
5063:     Hallituksen omalaatuisinta tukipolitiikkaa           vuonna säädetty oma laki. Pulma on se, että
5064: edustivat ns.lyhytaikaiset korkotukilainat,joista        ollakseen vakaita asumisoikeusyhdistysten on
5065: onneksi tuli kirjaimellisesti lyhytaikaisia eli niistä   oltava todella suuria. Tällöin asumisoikeusmal-
5066: luovuttiin. Korkotuki olikin huomattavan suuri.          lilla tavoitellut asukkaiden vaikutusmahdolli-
5067: Rakennuttajatjakoivat parhaita asuntoja varak-           suudet taas jäävät melko vaatimattomiksi.
5068: kaille ystävilleen. Asunnot saa myydä vapaasti               Suomalaista asumista vaikeuttaa tavattomas-
5069: kymmenen vuoden kuluttua ja asunnon ostaja               ti se, että Suomesta puuttuu edelleen Keski-Eu-
5070: sai tähän luonnollisesti verovähennystukea ja            roopasta tuttu kelvollinen asuntolainamalli. Lai-
5071: ehkäpä myös asumistukea. Tämä esimerkki ku-              na-ajan tulisi olla pitkä, 30-50 vuotta. Koron
5072: vaa myös hallituksen yritystä luoda uusia asu-           pitäisi olla sidottu pitkiinjaksoihin. Siinä 5 vuot-
5073: mismuotoja.                                              ta olisi sopiva. Vakuusongelmat ratkaistaisiin
5074:     Asumisen tukijärjestelmä ei ole avoin eikä sel-      muutoin kuin henkilötakauksilla. Edullisen hin-
5075: keä. Asumaan pyrkivän on mahdotonta selvittää            nan lainalle takaisi se, että luottolaitoksen margi-
5076: itselleen, mikä tukimuoto on juuri hänelle edulli-       naali olisi pieni.
5077: sin ja soveliain. Erilaisten lainalajien ja korko-           Asuntotainoissa on periaatteessa paljon pie-
5078:  tukien viidakosta on saatava kuluttaja-asiamie-         nempi riski kuin yrityslainoissa. Hallituksenkin
5079: hen lausunto. Hallituskin on oivaltanut ongel-           tulisi päivitellä sitä, että pankit kohtelevat asun-
5080:  man, sillä sen mielestä yhteiskunnan antaman            tolaina-asiakkaita suuren luokan riskeinä. Pitkät
5081:  tuen tulisi nykyistä paremmin mukautua saajan           lainat ja pitkät säästöajat olisivat tarpeen asunto-
5082:  elämän olosuhteisiin, ei niinkään hallinnon vaati-      kaupan huippujen tasoittamiseksi, mikä puoles-
5083:  muksiin. Nuorisoasuntoliiton julkaisema Nuor-           taan vakauttaisi asuntomarkkinoita ja helpottai-
5084:  ten asumisopas on tiettävästi ainoa selväjärkinen       si lainoista selviytymistä. Ihanteellinen asunto-
5085:  opas asumisen tukiviidakkoon. Tämä on ansio-            lainatuote tuskin syntyy itsestään. Tarvitaan
5086:  kasta kansalaistomintaa.                                asuntopankkeja.
5087:     On harkittava sitä, että aravajärjestelmän ti-           Asp-järjestelmää on mahdollista kehittää
5088:  lalle yleistueksi muodostetaan korkotuki, jonka         Saksan Bausparkassen-esikuvan mukaisesti si-
5089:  tavoitteet ja periaatteet määritellään selkeästi.       ten, että tuetaan enemmänkin säästämistä kuin
5090:  Asuja saisi valtion tuen tiettynä korkotukiosuu-        lainaamista.
5091:  tena. Selonteossa todetaan, että aravalainoituk-            Ed. Nikulan lakialaitteessa esitetään, että työ-
5092:  sen selkeät ja turvalliset vakuusjärjestelyt on         eläkerahastojen varoja ohjataan asuntolainoi-
5093:  mahdollista säilyttää, vaikka aravalainojen erilli-     tukseen. On käynyt ilmi, että valtiovarainminis-
5094:  sestä korkotuesta siirryttäisiin tukeen, jota           teriö olisi valmis suuntaamaan valtion eläkera-
5095:  myönnetään yhtälaisesti rahalaitosten ja Asun-          hastojen varoja asuntolainoitukseen. Tähän aja-
5096:  torahaston autamille lainoille. Korkotaso voitai-       tukseen tulee tarttua.
5097:  siin tällöin sitoa esimerkiksi Asuntorahaston ot-           Arvoisa puhemies! Maankäyttöratkaisut vai-
5098:  tolainakannan kulloiseenkin keskikorkoon, esi-          kuttavat ympäristön tilaan enemmän kuin mi-
5099:  tetään. Tätä ehdotusta tulee eduskunnassa selvit-       kään muu. Kun kaavoitetaan asuinalue ja liiken-
5100:  tää.                                                    neväylät, määrätään ihmisten liikkumisesta pit-
5101:      Vaikeuksissa olevien vuokra-aravayhtiöiden          käksi aikaa eteenpäin. Yhdyskuntasuunnittelun
5102:   ongelmat ovat vakavia. Lähivuosina myös ara-           ja kaavoituksen keskeisen lähtökohdan tulee olla
5103:   va-asuntoja vapautuu massamäärin käyttö- ja            luonnonvarojen järkevä käyttö ja liikkumistar-
5104:   luovutusrajoituksista. Mahdollisimman suuri            peen vähentäminen. Asuntoja ja työpaikkoja tu-
5105:   osa täytyy säilyttää vuokrakäytössä. Yksi osa-         leekin olla lomittain samalla alueella.
5106:   ratkaisu voisi olla se, että vuokralaisille anne-          Asuntoselonteossa ihannoidaan pientaloasu-
5107:   taan tilaisuus muuttaa aravavuokra-asunto asu-         mista ekologisena asumismuotona. Miksiköhän?
5108: 5544                                 134. Keskiviikkona 30.11.1994
5109: 
5110: 
5111: Kahden auton espoolainen omakotiasukas tus-          lähiöiden peruskorjaukseen, mutta edessä on to-
5112: kin edistää kestävää kehitystä ainakaan asumi-       della mittava urakka.
5113: sessaan ja liikkumisessaan. Onkin laskettu, että         Kaavoituksella voidaan joko edistää tai vä-
5114: vähiten energiaa kuluttaa kivikaupungissa pal-       hentää yhteiskunnan jakautumista selviytyjiin ja
5115: velujen ja ratikkalinjojen äärellä elävä kerrosta-   putoajiin. On pyrittävä siihen, että asuntoalueilla
5116: loasukas.                                            asuu monenlaista väkeä. Paradoksaalista onkin,
5117:     Mutta on kuitenkin kiitettävä, että selonteos-   että sosiaalisella asuntotuotannolla on lisätty
5118: sa käsitellään kestävän kehityksen periaatteita.     yhteiskunnan epäsosiaalista kehitystä, kun asu-
5119: Ne tulisi ottaa todesta myös uudistettaessa ra-      kasvalinta on ollut yksipuolista.
5120: kennuslakia. Selonteossa tavoitellaan myös ra-           Asuinympäristön tulee myös olla sellainen,
5121: kentamisenja asuinympäristön korkeaaja kestä-        että ihmisen ei tarvitse muuttaa laitokseen asun-
5122: vää laatua, siis kestävää kehitystä. Todetaan,       non puutteiden tai rakennuksesta puuttuvan his-
5123: että asunnon taloudellisuuden ratkaisevat sen        sin takia. On varsin todennäköistä, että valtion
5124: elinkaarikustannukset. Tämän käsitteen soisi va-     varoilla on tuettu enemmän huoneistokohtaisten
5125: kiintuvan suomalaiseen rakentamiseen. Jos ni-        sähkösaunojen kuin hissien rakentamista.
5126: mittäin säästetään rakennusvaiheessa, kasvavat           Lähiöiden perusparantamiseen osoitetaan
5127: asunnon käyttökustannukset ja asuinympäristö         ensi vuoden budjetissa varoja. Ei kuitenkaan sel-
5128: rappeutuu. Viihtyisästä asuinympäristöstä kan-       viä, miten niitä on tarkoitus konkreettisesti käyt-
5129: netaan enemmän vastuuta.                             tää. Valtion perusparannuslainoituksessaja kor-
5130:     Kaikessa uustuotannossa on otettava lähtö-       kotuessa tulisi suosia vanhusten ja vammaisten
5131: kohdaksi asuntokannan parantaminen. Kun              asuntojen korjauksia.
5132: asunnon elinkaarikustannukset otetaan huo-               Joukko kansalaisjärjestöjä on ehdottanut ns.
5133: mioon, luovutaan halvoista ratkaisuista, jos nii-    elämänkaariasuntojen tuottamista. Rakennus-
5134: den tiedetään tulevan kalliiksi myöhemmin.           määräyksiä tulisi muuttaa siten, että vammautu-
5135:    Ekologinen rakentaminen on tullut huomion         minen ei pakottaisi ihmistä vaihtamaan asuntoa
5136: kohteeksi. Suomessa on järkyttyen havaittu,          tai siirtymään laitoshoitoon. Hissittömässä ta-
5137: että ekologisimman rakennusmateriaalin eli           lossa ei voi olla elämänkaariasuntoa, vaikka se
5138: puun käyttöä on opiskeltava Tyynenmeren ran-         olisi vain kaksi- tai kolmikerroksinenkin. Jo nyt
5139: nikolle Uudelle mantereelle suuntautuvilla mat-      on muuten havaittu, että asunto talossa, jossa on
5140: koilla. Betoniteollisuudella on ollut Suomessa       hissi, käy paremmin kaupaksi kuin asunto hissit-
5141: liikaa valtaa paloturvallisuusmääräyksissä.          tömässä talossa.
5142: Puurakentamisen taitoja on taas alettu kartut-           Yhteisöasumisen eri muodot kiinnostavat ih-
5143: taa, onhan puu rakennusmateriaalinakin monin         misiä. Eri puolille Suomea on syntynyt erilaisia
5144: verroin älykkäämpi vientituote kuin selluloosa-      tuulenkyliä ja kotipehkuja, joissa ihmiset voivat
5145: massa. Puurakentaminen voisi työllistää suo-         helpottaa toistensa arkielämää järjestämällä
5146: malaisia myös ulkomailla. Karjalaisesta puura-       lastenhoitoa keskenään ja jakamalla ruoanlait-
5147: kentamisperinteestä voitaisiin ammentaa ne-          toa sekä muita askareita. Kun yksinäisyys on
5148: rokkaita ratkaisuja uuteen aikaan. Helsingin         suomalaisten suurimpia ongelmia, ovat yhteisö-
5149: Viikissä aletaan pian rakentaa kolmikerroksisia      asumisen eriasteiset muodot tarpeen. Yhteisö-
5150: puutaloja. Rakentamiskokeilussa tulisi muistaa       asuminen asukkaiden lähtökohdista on haaste
5151: myös muiden materiaalien kierrätettävyys ja          yleishyödyllisille rakennuttajille. On myös jär-
5152: uusi säästävä energiatekniikka sekä ekologinen       kevää edistää alkujaan muuhun käyttöön ra-
5153: jätehuolto.                                          kennettujen tilojen muuntamista halvemmiksi
5154:     Rakennusmateriaaleilla on suuri vaikutus         mutta samalla ehkä yksilöllisemmiksi asunnoik-
5155: myös ihmisten terveyteen mm. sisäilman laadun        si erityisesti nuorille.
5156: kautta. Homeasuntojen vastuukysymykset ovat-             Arvoisa puhemies! Hallituksen asuntopoliit-
5157: kin nousseet viime aikoina esiin. Maassa toimii      tisella selonteolla ja sen eduskuntakäsittelyllä
5158: myös Asumisterveysyhdistys, jota tulisi kuulla       tulee edistää sitä, että asuminen nostetaan sille
5159: selonteon valiokuntakäsittelyssä.                    kuuluvaan asemaan suomalaisessa yhteiskun-
5160:     Asuinympäristöjen sosiaalinen ja mielenter-      nassa.
5161: veydellinen merkitys ei ole vieläkään saanut an-
5162: saitsemaansa huomiota. Kiireellä rakennettujen
5163: lähiöiden uudistamiseen ei ole ratkaisuja käsillä.      Ed. Kohijoki merkitään läsnä olevaksi.
5164: Lähiaikoina osoitetaan valtion varoja joidenkin
5165:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                5545
5166: 
5167:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        pyrkiä välttämään. Niihin sisältyy liian paljon
5168: mies! Suomalaista asuntopolitiikkaa on viimeis-        taloudellisen hädän ohella inhimillisiä trage-
5169: ten kolmen vuosikymmenen aikana leimannut              dioita.
5170: tiukka sääntely. Tämä 1960-luvulla aloitettu              Arvoisa puhemies! Nykyisen hallituksen toi-
5171: sääntely merkitsi nopeasti yksityisten vuokra-         mesta on tehty lukuisa määrä asuntopoliittisia
5172: asuntojen häviämistä markkinoilta lähes koko-          uudistuksia, kuten selontekokin osoittaa. Halli-
5173: naan. Vuokratulon verotuskohtelu lisäsi kehi-          tusohjelmaa laadittaessa asuntopolitiikka nos-
5174: tystä. Vuokra-asuntojen poistumaa yritettiin           tettiin keskeiseksi asiaksi. Valtiontalouden ja
5175: korvata sinänsä tarpeellista valtion rahoittamaa       pankkien vaikeudet ovat osaltaan estäneet sen,
5176: aravatuotantoa lisäämällä. Myös tähän sisälly-         että ongelmia olisi edelleen pyritty ratkomaan
5177: tettiin yksityiskohtiin mennyt ohjaus, joka oli        vain rahan voimalla. Hallitus lähtikin vuonna
5178: perusteltua vain osittain. Tällainen asuntopoli-       1991 purkamaan sääntelyjärjestelmiä ja luomaan
5179: tiikka johti kieroutuneeseen kehitykseen, josta        mm. vähemmän valtion varoja sitovaa korkotu-
5180: kärsivät kaikki osapuolet. Tämä politiikka johti       kijärjestelmää. Ongelmia on yhä jäljellä, mutta
5181: usein myös asuntojen heikkolaatuiseen massa-           suunta on ollut kuitenkin oikea.
5182: tuotantoon, huonosti suunniteltuihin asunto-              Selonteossa korostetaan asuntopolitiikan pit-
5183: alueisiin ja eräissä tapauksissa jopa mittavaan        käjänteisyyden ja selkeyden tärkeyttä mm. seu-
5184: keinotteluun kaavoitus-, rakennuttamis- ja ra-         raavasti: "Asuntopolitiikan tulisi olla niin pysy-
5185: hoitustoiminnassa. Tällaista aikaa elettiin 1970-      vää ja ennalta määriteltyä, että omistajat, raken-
5186: ja 1980-luku.                                          tajat, rahoittajat, asukkaat ja muut osapuolet
5187:     Hallituksen asuntopoliittinen selonteko ker-       pystyvät arvioimaan hankkeita reaalisesti. Siksi
5188: too siitä, miten aivan viime vuosina on pyritty        asuntopolitiikan välineiden tulisi reagoida auto-
5189: eroon massiivisesta sääntelyjärjestelmästä.            maattisesti toimintaympäristön muutoksiin, ku-
5190: Eroonpääsy ei kuitenkaan tapahdu kivuitta. Li-         ten korkotasoon tai inflaatioon. Määräysten tu-
5191: säongelmia on aiheuttanut 80-luvun lopun ta-           lee pääosin olla toivottua käyttäytymistä palkit-
5192: louspolitiikan virheistä johtunut poikkeukselli-       sevia." Tähän voi yhtyä.
5193: sen syvä lama pankkikriiseineen ja massatyöttö-           Ongelman muodostavat olosuhteiden nopeat
5194: myyksineen sekä kiinteistöjen ja osakkeiden ar-        ja voimakkaat muutokset, joihin reagoiminen ei
5195: vonalenemiseen. Vastuullisia toki etsitään, mut-       ole ainakaan tähän asti ollut riittävää. Tavoittee-
5196: ta kärsijöinä ovat rehelliset veronmaksajat ja         na tulee siis olla sekä muutosten hidastaminen·
5197: asunto-ongelmiensa kanssa painiskelevat kotita-        että niihin reagointinopeuden parantaminen.
5198: loudet.                                                   Nykyinen hallitus ei voi ylpeillä asuntotuotan-
5199:     Suomalainen yhteiskunta eli asuntopolitiikan       tomäärärahojen suuruudella. Uustuotantokoh-
5200: lisäksi monissa muissakin asioissa tiukan säänte-      teiden käynnistyminen on ollut erityisen vaikeaa.
5201: lyn aikaa 60-luvulta alkaen. Säännellyt raha-          Myöskään asumistukijärjestelmän epäkohtien
5202: markkinat vapautettiin erittäin nopeasti 80-lu-        korjaamisessa hallitus ei ole onnistunut eikä var-
5203:  vun lopulla. Luopuminen sääntelystä olisi pitä-       sinkaan kiirehtinyt. Sen sijaan vuokrasääntelyn
5204:  nyt aloittaa jo aiemmin ja se olisi pitänyt toteut-   purkaminen on aloitettu, ja se on tuottanut jo
5205:  taa paljon hitaammin. Seuraukset olisivat näin        tuloksiakin. Asp-lakia on uudistettu, ja asunto-
5206:  olleet hallittavissa. Rahamarkkinoiden hallitum-      lainojen korkojen verovähennysoikeutta on
5207:  malla vapauttamisella olisi monet rakennusalan        muutettu pääomatulojen verouudistuksen yh-
5208:  yritykset voitu pelastaa konkursseilta ja myös        teydessä. Korkotukituotantoa on käynnistetty.
5209:  tuhannet perheet pelastaa siitä velkaloukusta,        Omistusoikeusasuntoja on lisätty. Perusparanta-
5210: johon ne ajautuivat osin ilman omaa syytään.           minen on ollut paljon esillä, mutta toteutuma on
5211:     Myös asuntopolitiikkaan vaikuttavat muu-           vaatimaton sen tärkeyteen nähden. Asuntohalli-
5212:  tokset jatkuvat yhä. Näyttää nimittäin siltä,         tus on lakkautettu ja perustettu Valtion asunto-
5213:  että maatalouden osalta olemme nyt menossa            rahasto. Kiinteistövero on otettu käyttöön.
5214:  kertarysäyksellä eurohintoihin ensi vuoden            Nuorten ensiasunnon hankinnan leimaverova-
5215:  alussa. Tämäkin liian nopea ja raju muutos hei-       paus päätettiin jo vuonna 1990. Aravalainojen
5216:  jastuu suoraan myös monien viljelijäperheiden         arvopaperistamista valmistellaan. Rakennuslain
5217:  elämään ja jopa asumiseen. Maaseudun autioi-          ja huoneenvuokralain uudistaminen ovat käsit-
5218:  tuminen kiihtyy lähivuosina, ja uusi muuttoaal-       telyssä.
5219:  to maaseudulta taajamiin uhkaa lisätä asunto-            Tämä on mittava luettelo, joka pohjautuu hal-
5220:  ongelmia. Tällaisia yhtäkkisiä muutoksia pitäisi      litusohjelmaan keväältä 1991, jolloin kristillinen
5221: 5546                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
5222: 
5223: 
5224: liittokin oli sitä rakentamassa ja myöhemmin          ta asumisen tukemiseen. Asumisen tuen kohdis-
5225: runsaat kolme vuotta toteuttamassakin.                tumisen tarkastelu on tärkeää. Kysymyksessä
5226:     Arvoisa puhemies! Asunnottomuus on yleis-         ovat suuret taloudelliset arvot ja tärkeä yhteis-
5227: eurooppalainen ongelma. Nykyisissä Euroopan           kuntapoliittinen tasausjärjestelmä. Tuen koh-
5228: unionin jäsenmaissa on eräiden tietojen mukaan        dentumisen tarkastelu on erityisen tärkeää juuri
5229: peräti noin 5 miljoonaa asunnotonta ihmistä.          nyt, kun joudutaan tekemään kaikilla hallinnon-
5230: Myös Suomessa on yhä asunnottomia lähes               aloilla voimakkaita säästöpäätöksiä.
5231: 12 000. Yli puolet heistä on pääkaupunkiseudul-           Selonteossa hallitus toteaa, että "käytännössä
5232: la.                                                   asumisen kokonaistuen taso määräytyy vuosit-
5233:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vetoaakin,     taisilla budjetin määräraha- ja verotuspäätöksil-
5234: että hallitus huolehtisi siitä, että asunnottomuus    lä. Kansantalouden tilanne asettaa rajat yleensä-
5235: saataisiin poistetuksi. Myös niiden kuntien ja        kin menoille, ja kukin hallitus ja eduskunta mää-
5236: kaupunkien vastuuta on korotettava, joissa            rittelevät omat preferenssinsä varojen kohdenta-
5237: asunnottomuus on merkittävää. Noin neljännes          misessa. Määrärahojen kohdentaminen on siten
5238: asunnottomista on sijoitettuna laitoksiin. Tällai-    eräänlaista reagointia sekä valtion taloudelliseen
5239: nen asunnottomuuden hoitotapa on erittäin kal-        tilanteeseen että poliittisiin tavoitteisiin." Näin
5240: lis ja usein myös ihmisarvoa alentava ja ihmisen      siis sanotaan selonteossa. Tähän voi vain osin
5241: oma-aloitteisuutta lamaannuttava. On suoras-          yhtyä. Asumisen tuessa tulee, kuten aiemmin se-
5242: taan kansallinen häpeä, että ihmiset joutuvat elä-    lontekoa lainaten totesin, olla pitkäjänteisyyttä
5243: mään laitoksessa asunnon puutteen johdosta.           ja selkeyttä, siksi kylmän ilmaston Suomessa
5244:     Myös vapautuvien vankien asunto-ongelmiin         asuntopolitiikan käyttö varsinkin lyhytnäköis-
5245: kannattaa panostaa, koska näin voidaan ehkäis-        ten poliittisten tavoitteiden keinona ei voi olla
5246: tä kallista rikoskierrettä.                           oikein.
5247:     Asunnottomuuden rinnalla, joskaan ei aivan            Asumisen tukemisessa tuleekin noudattaa se-
5248: yhtä vakavana ongelmana, on ahtaasti sekä             lonteossa mainittuja periaatteellisia tavoitteita ja
5249: puutteellisesti asuminen. Laman myötä nämä            niitäkin korostaen erityisesti tuen saajan vastuul-
5250: ongelmat ovat jopa lisääntyneet. Myös näihin          lista kohtelua ja todellisia tarpeita: turvallisuut-
5251: tulee kiinnittää erityistä huomiota. Perheiden ol-    ta, oikeudenmukaisuutta, oikeusturvaa, kansa-
5252: lessa kooltaan suurimmillaan riittävän tilavan        laisten tasa-arvoisuutta ja rationaalisuutta.
5253: asunnon hankkimiseen ei ole useinkaan mahdol-             Selonteossa todetaan, että asumistuki on tar-
5254: lisuuksia. Vasta sitten, kun lapset ovat muutta-      koituksenmukainen ja hyvin toimiva järjestelmä,
5255: neet kotoa, on varaa ja mahdollisuuksia asua          joka tukee kohtuullisen asumistason ja -kustan-
5256: väljästi. Tämän pitäisi olla päinvastoin.             nusten saavuttamista. Hallitus aikoo kehittää
5257:     Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että rahaa       tätä järjestelmää mm. siten, että ruokakuntien
5258: asuntotoimeen on osoitettu entistä vähemmän           tosiasiallinen taloudellinen asema ja käytettävis-
5259: valtiontaloudellisista syistä, mutta säädösten uu-    sä olevat tulot ovat tuen määrittelyn perustana ja
5260: distamisen osalta on tapahtunut paljon viime          siten, että tuki seuraa joustavasti muuttuvia ti-
5261: aikoina. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän          lanteita.
5262: mielestä nämä uudistukset ovat olleet myönteisiä          Asumistuki on täsmäase, kun taas korkojen
5263: ja kääntävät suomalaista asuntopolitiikkaa koh-       verovähennysoikeus osittain kohdistuu epätar-
5264: ti uutta, avarampaa aikaa. Suuria haasteita on        koituksenmukaisesti. Selonteon sanamuodosta
5265: kuitenkin edessäpäin. Erityisesti taloudellinen       voidaankin päätellä, että hallitus harkitsee kor-
5266: kehitys edellyttää huolellista paneutumista asun-     kovähennyksen poistamista tai oikeutta ainakin
5267: toasioihin. Tässä mielessä asuntopoliittinen se-      merkittävästi kiristettäisiin. Kristillisen liiton
5268: lonteko on tärkeä juuri nyt, vaikka ajankohta         eduskuntaryhmä katsoo, että nopeita ja yllättä-
5269: tälle keskustelulle onkin huono eduskunnan työ-       viä muutoksia verovähennysoikeudenkaan suh-
5270: tilanteesta johtuen.                                  teen ei ole syytä tehdä.
5271:     Arvoisa puhemies! Eduskunta edellytti halli-          Arvoisa puhemies! Tuen todellisen tarpeen
5272: tukselta asuntopoliittista selontekoa aravalain       suhteen ovat erityisesti monilapsiset perheet jou-
5273: yhteydessä vuonna 1993 erityisesti siksi, että sel-   tuneet vaikeuksiin, koska riittävän asumisväljyy-
5274: vitettäisiin asumisen tuen kohdistumisen tarkoi-      den saavuttaminen on ollut usein vaikeaa. Tähän
5275: tuksenmukaisuus, eri tukijärjestelmien vaiku-         tulee kiinnittää erityistä huomiota. Asumistuen
5276: tukset asumisen ja rakentamisen hintaan sekä          määrittely bruttotulojen perusteella aiheuttaa
5277: mahdollisuudet siirtyä rakentamisen tukemises-        ongelmia. Toisaalta nettotulojen määrittelyssä
5278:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                  5547
5279: 
5280: saatetaan kohdata myös hankaluuksia, mutta               kannan perusparannus. Tähän toimintaan tarvi-
5281: tähän järjestelmään on syytä pyrkiä. Monet vel-          taan rahoitusta entistä enemmän kautta maan.
5282: kaantuneet kotitaloudet ovat vaikeuksissa juuri          Myös verotuksellisia keinoja on otettava käyt-
5283: bruttotulomäärittelyn takia.                             töön perusparannustoiminnan vauhdittamisek-
5284:     Asumistuen tarkistusväli, 12 kuukautta, on           si. Tämä toiminta on työllistävää, joten siihen
5285: melko pitkä, mutta lyhyempi väli luonnollisesti          tulee avata nykyistä enemmän mahdollisuuksia
5286: lisäisi hallinnollisia menoja. Saajan etu ja todelli-    ja houkuttimia. Vasta nyt luotavat ennakkosääs-
5287: nen tarve on kuitenkin pidettävä etusijalla.             tämisjärjestelmät ovat osin myöhässä? Kristilli-
5288:     Asumistukeen liittyvä ongelma, jota ei selon-        sen liiton eduskuntaryhmän mielestä hallituksen
5289: teossa ole riittävästi selvitetty, on se, että asumis-   tulee kiirehtiä pikaisia toimenpiteitä sekä arvok-
5290: tuki johtaa tarpeettomasti nuoret pois vanhem-           kaan asuntovarallisuutemme ylläpitämiseksi että
5291: piensa luota erilleen asumaan, vaikka tila-, asun-       rakennusalan erittäin vaikean työttömyystilan-
5292: non sijainti- ja muut olosuhteet eivät tätä edellyt-     teen helpottamiseksi.
5293: täisi. Tämä lisää yhteiskunnan kustannuksia.                 Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
5294:     Eräänä ongelmana nykyisessä asumistukijär-           taryhmä korostaa myös erityisryhmien asunto-
5295: jestelmässä on sen vuokratasoa korottava vaiku-          olojen jatkuvan kehittämisen tärkeyttä. Vam-
5296: tus. Selonteossakin mainittu asumistuen yläraja-         maiset ja vanhukset tarvitsevat tarpeitaan vas-
5297: määräys toimii juuri näin. Tällaiset epäkohdat           taavia asuntoja, jotka sekä asumismahdollisuuk-
5298: tulisi pikaisesti karsia.                                sien että palvelujen ja ympäristön suhteen täyttä-
5299:     Asumistukijärjestelmän kehittämistä varten           vät vaatimukset.
5300: asetetun toimikunnan määräaika päättyy tä-                   Opintotuen uudistus pari vuotta sitten oli as-
5301: nään. Toivottavasti toimikunta on löytänyt kei-          kel oikeaan suuntaan, mutta monet opiskelijat
5302: not mm. edellä mainittujen asumistuen tasoon ja          joutuvat merkittävässä määrin rahoittamaan
5303: kohdentumiseen sisältyvien epäkohtien korjaa-            opiskeluaan ja asumistaan markkinakorkoisella
5304:  miseen. Toimikunnan esitykset on syytä saattaa          valtion takaamalla lainalla.
5305:  viipymättä jatkovalmisteluun ja voimaan edel-               Asukaskunnan koostumuksen monimuotoi-
5306:  lyttäen, että ne osuvat oikeaan.                        suuteen ei aikaisempina aikoina ole kiinnitetty
5307:     Selonteko ei anna selkeää vastausta siihen,          riittävää huomiota asuntoalueita suunniteltaes-
5308:  miten eri tukijärjestelmät vaikuttavat asumisen         sa. Selonteossa tämä näkökulma on nostettu esil-
5309: ja rakentamisen hintaan sekä mahdollisuuksiin            le. Se on tärkeä.
5310:  siirtyä rakentamisen tukemisesta asumisen tuke-             Edelleen kristillisen liiton eduskuntaryhmä pi-
5311:  miseen. Tarkempaa keskinäistä vertailua olisi           tää tärkeänä, että vaikeasti velkaantuneiden per-
5312:  paikallaan esittää nimenomaan korkovähennyk-            heiden ongelmien ratkaisua tehostetaan. Yhteis-
5313:  sen, asumistuen, aravalainan ja korkotuen sekä          kunnankaan edun mukaista ei ole saattaa lapsi-
5314:  korjausavustusten ja myös ns. pienten tuki en kes-      perheitä pois kodeistaan erityisesti oloissa, joissa
5315:  ken. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,         verovaroista maksetaan mittavia pankkitukia.
5316:  että näitä eduskunnan edellyttämiä selvityksiä          Tänä YK:njulistamana kansainvälisenä perheen
5317:  tulisi edelleen tehdä. On selvää, että olemme elä-      vuonna liian monet perheet Suomessakin elävät
5318:  neet viimeiset vuodet varsin poikkeuksellista ai-       suuressa epävarmuudessa työttömyyden ja vel-
5319:  kaa laman takia. Tilanteen normalisoituessa, toi-       kaongelmien takia.
5320:  vottavasti mahdollisimman pian, rakentaminen                Rakennusalan tervehdyttämiseksi tarvitaan
5321:  vilkastuu ja rahamarkkinat vakiintuvat, ja tätä         yhä tehokkaita toimenpiteitä. Selonteossa tode-
5322:  silmälläpitäen tulee noihin kysymyksiin huolella        taan, että suuri osa rakennusalan tuotantovolyy-
5323:  paneutua.                                        -      mistä on siirtynyt pankkien omistukseen. Nor-
5324:     Arvoisa puhemies! Asuntojen määrä ei vielä           maali kilpailu ei toimi, ja tappioita siirretään
5325:  ole Suomessa riittävä. Uustuotantoa tarvitaan           pankkituen kautta valtion maksettavaksi. Myös
5326:  monilla paikkakunnilla mutta ei toki kaikkialla.        harmaat markkinat ja kuutamourakointi ovat
5327:  Myös väestömäärä kasvaa, väestö ikääntyy ja             yleistyneet. Rakennusalalle on tullut yrittäjiä,
5328:   ruokakuntien määrä lisääntyy. Asuntojen oikea          joiden tarkoituksenakaan ei ole tilittää lain mu-
5329:  mitoitus ja sijoittuminen on harkittava huolelli-       kaisia suorituksia verottajalle ja vakuutusyhtiöil-
5330:  sesti. Virheinvestointeihin ei ole varaa. Tässä         le. Aliurakointia, jopa moniportaisesti, harjoite-
5331:  mielessä mm. luopuminen aravarahoituksen tiu-           taan jossain määrin lainsäädäntöä rikkoen. Täl-
5332:  kasta läänikiintiöinnistä on järkevää.                  laisiin menettelyihin tulee puuttua nykyistä voi-
5333:      Erityisen suuri haaste on vanhenevan asunto-        makkaammin.
5334: 5548                                    134. Keskiviikkona 30.11.1994
5335: 
5336: 
5337:     Selonteon kappale 4.1 on otsikoitu "Eettiset         ten toiminnalle ja heitä lähellä olevalle päätök-
5338: tavoitteet ja riskien jako". Edellä mainitsemani         senteolle näin tilaa ja vastuuta, kuitenkin niin
5339: epäeettiset kysymykset eivät sisälly tämän otsi-         että yhtään kaveria ei jätetä veneen alle.
5340: kon alle. Eettisiä tavoitteita tämän otsikon alla
5341: olevasta tekstistä onkin vaikea löytää. Jokaisen             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-
5342: suomalaisen oikeus kohtuutasoiseen ja -hintai-           malaisten haaveena asumisessa on aina ollut oma
5343: seen asuntoon on eettinenkin kysymys, perusoi-           talo: "punainen tupa ja perunamaa". Niin har-
5344: keus. Olisi ollut paikallaan, että selonteko olisi       vaanasutussa maassa, kuin Suomi on ollut ja yhä
5345: otsikon lisäksi sisältänyt eettisten näkökohtien         edelleenkin on, tämän tavoitteen saavuttaminen
5346: pohtimista. Niitä ei tule ohittaa millään yhteis-        ei ainakaan käytettävissä olevan rakennusmaan
5347: kuntapolitiikan tasolla.                                 vuoksi ole mahdotonta. Valitettavasti kuitenkin
5348:     Arvoisa puhemies! Valtaosa suomalaisista ar-         suomalaisten ihanneasumismuoto ei ole kaikille
5349: vostaa pientaloasumista. Suomalaiset haluavat            kansalaisille mahdollinen useista eri syistä. Tosin
5350: asumaan omaan asuntoon. Näitä tavoitteita ei             varsinkin nuoremman sukupolven keskuudessa
5351: pidä kahlita, vaikka vuokra-asumista ei tulekaan         ei haaveena enää olekaan mainitun kaltainen
5352: pyrkiä tekemään vähäarvoisemmaksi asumis-                asumismuoto, vaan tavoitellaan kaupunkimais-
5353: muodoksi. Vaihtoehtoja tulee sallia ja edistää.          ta, kaikkia palveluja lähellä olevaa kerrostalo-
5354: Myös asumisen tukemisessa on syytä säilyttää             asumista, kuitenkin niin, että asumisväljyys olisi
5355: riittävästi erilaisia vaihtoehtoja, vaikka tavoit-       riittävä.
5356: teena tuleekin olla siirtyminen rakentamisen tu-             Hallitus on eduskunnalle antamassaan asun-
5357: kemisesta aseteittain asumisen tukemiseen. Tätä-         topoliittisessa selonteossa tarkastellut hallitus-
5358: kin tärkeämpää on tuen selkeyttäminen, yksin-            ohjelmansa asuntopoliittisia tavoitteita ja niiden
5359: kertaistaminen ja kohdentaminen todella tarvit-          toteutumista. Nykyisen Ahon hallituksen ohjel-
5360: seville sekä kaikenlaisten väärinkäytösten elimi-        maan on määritelty kaiken kaikkiaan 16 asunto-
5361: noiminen.                                                poliittista tavoitetta. Kuten selonteosta ilmenee,
5362:     Arvoisan asuntoministerin siirtyessä Strass-         on hallitusohjelman tavoitteiden toteuttamiseksi
5363: burgiinja Brysseliinjäämme toivorikkaina odot-           suunnitelluista toimenpiteistä varsin merkittävä
5364: tamaan vuolaita EU-rahavirtoja maamme asun-              osa suoritettu tai parasta aikaa työn alla. Tästä
5365: to-olojen kehittämiseen sillä linjalla, jolle asunto-    voisi päätellä, että asuntoasiat olisivat nykyisen
5366: politiikkaa nyt on alettu vasemmiston vastustuk-         hallituksen toimintakautena edenneet rutkasti
5367: sesta huolimatta reivata. Odotukset ovat suuria          myönteiseen suuntaan.
5368: molempia mikkeliläisiä, sekä uutta budjettiko-               Valitettavasti totuus on kuitenkin se, että huo-
5369: missaariamme että uutta europarlamentaarikko-            limatta hallitusohjelmassa mainittujen toimenpi-
5370: amme, kohtaan.                                           teiden suuresta toteutumismäärästä ovat asunto-
5371:     Mutta meidän tänne kotimaahan jäävien on             asiat maassamme edelleen pahasti rempallaan.
5372: muistettava, että onnistuneen asuntopolitiikan-          Todellisuudessa tilanne on jopa niin, että varsin-
5373: kin keskeinen perusta on terve kansantalous ja           kin omistusasumisen osalta tilanne on jopa huo-
5374: vahva valtiontalous. Näitä molempia meillä ei            nompi kuin nykyisen hallituksen astuessa val-
5375: vielä pitkään aikaan ole. Erityisesti liike- ja talle-   taan vuonna 1991.
5376: tuspankitjoutuvat vielä pitkään ponnistelemaan               Hallitus on selonteossaan keskittynyt pitkälti
5377: taloutensa tervehdyttämiseksi. Se heijastuu suo-         kehumaan itseään ja suorittamiaan toimenpitei-
5378: raan asuntomarkkinoille.                                 tä, mikä tietysti on aivan luonnollista. Sen lisäk-
5379:     Oikea talouspolitiikka ja mm. Pekkasen toi-          si, että selonteossa on käyty läpi hallitusohjelman
5380: mikunnan esitysten toteuttaminen loisivat edel-          tavoitteita ja niiden toteuttamista, on pyritty
5381: lytyksiä myös asuntomarkkinoilla kysynnän ja             myös todistamaan hallituksen asuntopoliittisen
5382: tarjonnan tasapainolle. Se puolestaan pitää hin-         linjan onnistuminen. Tätä on yritetty tehdä usei-
5383: nat ja vuokrat kohtuullisina. Terve talouspoli-          den eri tilastojen säestämänä, mutta sitä tosiasiaa
5384: tiikka vakiinnuttaa myös korkokehitystä ja ra-           ei kuitenkaan ole pystytty kumoamaan, että
5385: hoitusmarkkinoita sekä parantaa niiden enna-             useilla kansalaisilla tällä hetkellä asumisasiat
5386: koitavuutta.                                             ovat huomattavasti heikommassa kunnossa kuin
5387:     Menneestä oppia ottaen tulee tulevina aikoina        muutamia vuosia sitten. Pitkälti omistusasumi-
5388: pyrkiä siihen, että valtiovalta asettaa asuntopoli-      seen keskittyvät ongelmat liittyvät Ahon halli-
5389: tiikallekin vain raamit, joissa toimitaan, ja antaa      tuksen aikana tapahtuneeseen asuntojen hintata-
5390: subsidiariteettiperiaatetta noudattaen kansalais-        son merkittävään alenemiseen ja pankkikriisiin.
5391:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                 5549
5392: 
5393:     Maassamme vallitsi 1980-luvun loppupuolella       ehkä vuosien 1986---1987 tasoa, mikä merkitsee
5394: asuntorintamalla ylikuumentunut tilanne, jol-         edelleenkin vakavia ongelmia lukuisille omistus-
5395: loin varsinkin suurissa kaupungeissa asuntojen        asunnon velkapääoman turvin hankkineille per-
5396: hinnat nousivat vuositasolla jopa useita kymme-       heille.
5397: niä prosentteja. Tämä oli seura-usta yhteiskun-          Yhteiskunnan asuntovelkaongelmaisille luo-
5398: nassa vallinneesta korkeasuhdanteesta ja lisäksi      mat tukijärjestelmät ja avustustoimenpiteet ovat
5399: vapautuneista asuntorahoitusmarkkinoista. Ai-         olleet riittämättömiä. Niistä on päässyt osallisek-
5400: kaisemmista ennakkosäästämisvaatimuksista             si vain murto-osa kaikkein vaikeimmassa tilan-
5401: luovuttiin, ja pankit saivat Juotottaa asuntoja       teessa olevia asuntovelallisia. Eräs tällainen
5402: jopa sataprosenttisesti niiden myyntihinnasta.        joukko ovat myös laskusuhdanteenjyrkimmässä
5403: Tämä kuumensi asuntomarkkinat niin, että ky-          vaiheessa syntyneet, kahden asunnon loukkuun
5404: syntä ylitti tarjonnan ja hinnat lähtivät huimaa-     joutuneet perheet, joilla pahimmassa tapaukses-
5405: vaan nousuun. Muutamassa vuodessa asuntojen           sa velan määräksi tuli jopa miljoonia markkoja.
5406: hinnat kaksin-, jopa kolminkertaistuivat. Tästä       Selonteossa mainittu kuntien mahdollisuus ostaa
5407: seurasi yksittäisten kansalaisten ja perheiden        velkaongelmaisten asunto ja vuokrata se edelleen
5408: asuntovelkojen määrän huima kasvu, josta puo-         entiselle omistajalleen on valitettavan harvoin
5409: lestaan luonnollisesti seurasi asuntomenojen li-      käytetty keino. Tämäjohtunee pitkälti siitä, että
5410: sääntyminen. Yhtälö toimi kuitenkin niin kauan,       myös kunnilla on vakavat talousongelmat omas-
5411: kuin maassamme vallitsi hyvä työllisyystilanne ja     ta takaa. Sama koskee myös valtiovaltaa, ja näin
5412: asuntojen arvot vastasivat lainoja eli vakuudet       ollen köyhästä on toiselle köyhälle hyvin vähäi-
5413: olivat kunnossa.                                      nen apu.
5414:     Kun maassamme sitten hyvin lyhyellä aikavä-          Kaiken kaikkiaan viime vuosien aikana ta-
5415: lillä lähti käyntiin vakuuksienja arvopapereiden      pahtunut asuntojen hintojen aleneminen, pank-
5416: arvon romahtaminen, seurasi tästä myös asunto-        kien vakuuskäytännön kiristäminen, ylikorkeat
5417: jen hintojen jyrkkä alamäki. Aikaisemmin kor-         lainojen reaalikorot sekä suurtyöttömyys ovat
5418: kean hintatason vallitessa pelkällä lainarahalla      aiheuttaneet sen, että kymmenientuhansien suo-
5419: hankittu asunto menetti muutamassa kuukau-            malaisten perheiden unelma mainitsemastani
5420: dessa kymmeniä prosentteja arvostaan. Syntyi          omasta ja omistetusta asunnosta on romahtanut.
5421: tilanne, jossa asunnon arvo vastasi ehkä vain         Kehitys ei ole suinkaan vielä pysähtynyt, sillä
5422: noin puolta sitä vastaan otetusta lainasta eli        jatkuva korkea työttömyys ja sosiaalietuuksien
5423: asuntolainan vakuudet eivät enää riittäneet. Kun      supistaminen suistavat joka päivä uusia kotita-
5424: vielä korkotaso pysytteli erittäin korkeana, nou-     louksia riman alapuolelle. Uudet asuntolainat-
5425:  sivat asuntolainojen hoitokulut pilviin ja asunto-   kaan eivät pankkien mainostuksesta huolimatta
5426: veiailisille syntyi suuria vaikeuksia hoitaa laino-   tee kauppaansa, sillä ihmiset ovat nyt ylivarovai-
5427: jaan. Yleisen laskukauden aiheuttama työttö-          sia.
5428: myyden jyrkkä lisääntyminen toi mukanaan                 Arvoisa puhemies! Vuokra-asuntorintamalla
5429: kymmeniätuhansia uusia perheitä velkaongel-           kehitys on onneksi ollut suotuisampaa. Kuten
5430:  maisten joukkoon. Syntyi tilanne, jossa asunto-      selonteossa todetaan, on vuokrasäännöstelyn
5431: jen hoitokuluja ei enää pystytty maksamaan ja         purkaminen osoittautunut varsin onnistuneeksi
5432: toisaalta asunnon arvo vastasi vain osaa olemas-      toimenpiteeksi useissa tapauksissa. Vapaara-
5433:  sa olevasta asuntolainasta.                          hoitteisten vuokra-asuntojen vuokrataso on jopa
5434:     Suomessa ajauduttiin nopeasti myös pankki-        säänneltyjä asuntoja alhaisempi. Tämäjohtunee
5435:  kriisiin. Pankit tuottivat miljardien markkojen      kysynnän ja tarjonnan laista, eli kun vuokra-
5436:  tappioita, ja valtiovalta joutui pelastamaan pan-    asuntoja on kyllin tarjolla, ei liian korkeita vuok-
5437:  kit vararikolta. Pankkien saneeraustoimenpitei-      ria enää entiseen tapaan pystytä vaatimaan. Kun
5438:  den yhteydessä joutuivat myös lukuisat asunto-       lisäksi valtiovallan toimesta on tuettu asunto-
5439:  velalliset merkittäviin ongelmiin. Pankkien kiris-   osakeyhtiöiden korjaustoimenpiteitä ja luotu
5440:  tyneiden vakuusvaatimusten johdosta sekä mas-        muitakin vuokra-asuntokantaa ja niiden kuntoa
5441:  satyöttömyydeksi paisuneen työttömyystilan-          parantavia toimenpiteitä, on vuokra-asumis-
5442:  teen takia tuli tuhansia asuntoja pakkohuuto-        muoto elpynyt merkittävästi maassamme. Tämä
5443:  kauppoihin. Tämä romahdutti entisestään asun-        vastannee myös kansainvälistä kehitystä ja ta-
5444:  tojen hintatasoa, ja niissä vajottiin jopa 1980-     paa, jossa vuokra-asumisella on Suomea huo-
5445:  luvun alkupuolen tasolle. Vielä tänä päivänä-        mattavasti pidemmät ja laajemmat perinteet.
5446:  kään asuntojen reaaliarvot eivät vastaa kuin         Vuokra-asumisen merkittävä laajeneminen on
5447: 5550                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
5448: 
5449: 
5450: vaatinut kuitenkin edellä mainitsemani omistus-       -olosuhteet kehittyvät. Vaarana on, että vuokra-
5451: asumisen kokemat ongelmat ja toisaalta kansa-         asumisajaksi suunnitellun kymmenen vuoden
5452: laisten ajattelumallin muuttumisen.                   jälkeinen lunastamismahdollisuusjää varsin har-
5453:     Vuokra-asuminen on hyvä vaihtoehto nimen-         valle eli kuolleeksi kirjaimeksi ja useimmat joutu-
5454: omaan nuorille henkilöille ja suurissa asutuskes-     vat tuolloin muuttamaan myyntiin menevästä
5455: kuksissa. Valitettavasti tilanne on kuitenkin         huoneistostaan pois. Mikäli osaomistusasunto-
5456: myös vuokra-asuntomarkkinoilla sikäli vääris-         kantaa tullaan edelleen lisäämään ja ottamaan
5457: tynyt, että kaikkein suurin kysyntä on sellaisista    yleisempään käyttöön, tulee jo tässä vaiheessa
5458: asunnoista, joiden tarjonta on tällä hetkellä riit-   suunnitella järjestelmän sisältämän asukkaan
5459: tämätön. Lähinnä tällaisia asuntoja ovat kaik-        kymmenen vuoden lunastusvelvollisuuden mah-
5460: kein pienimmät yksiöt tai kaksiot, jotka soveltu-     dollistamiseksi jonkin tyyppinen lainoitusmah-
5461: vat kotoaan lähteville nuorille tai nuorillepareil-   dollisuus yhteiskunnan tuella. Jos tätä ei luoda,
5462: le. Heidän vuokranmaksukykynsä on joko työt-          joudutaan edellä mainitussa tilanteessa useim-
5463: tömyyden tai opintolainojen takia rajallinen, ja      missa tapauksissa suuriin vaikeuksiin ja yhtäkki-
5464: näin ollen heidän tarvitsemansa asunnon tulee         seen vuokra-asuntojen tarpeen kasvamiseen ja
5465: olla vuokraltaan edullinen. Lisääntynyt vuokra-       samanaikaiseen asuntojen runsaaseen myyntiin-
5466: asuntokanta on kuitenkin painottunut liikaa kes-      tuloon.
5467: kisuuriin ja suuriin huoneistoihin, joihin muutta-        Arvoisa puhemies! Suomi on toivon mukaan
5468: vat lähinnä omistusasunnosta vuokralle siirtyvät      lähdössä taloudelliseen nousuun, ja tätä kautta
5469: perheet tai muuten vuokra-asumisen valinneet          myös kansalaisten mahdollisuudet asumistason-
5470: keski- tai hyvätuloiset henkilöt.                     sa parantamiseen ja asumismuotonsa vaihtami-
5471:     Uusien asumismuotojen eli asumisoikeus-           seen tulevat jälleen lisääntymään. Valtiovallalle
5472: asuntojenja osaomistusasuntojen tuoma vaihto-         tämä tilanne asettaa uusia haasteita ja odotuksia.
5473: ehto on toivottavaa mutta riittämätöntä ja osit-      Odotettavissa ja toivottavissa on, että asunto-
5474: tain myös epävarmaa. Asumisoikeusmalli on             markkinoilla ei lähivuosina tulla kokemaan
5475: saavuttanut suosion varsinkin nuorten perheiden        1980-luvun loppupuolen kiinteistöjen arvon
5476: keskuudessa. Vaatiihan se kohtuullisen pienen         jyrkkää nousua, vaan hintataso tulee pysyttele-
5477: oman pääoman ja takaa lähes omistusasuntoa            mään vielä useita vuosia lähes nykyisellä tasolla.
5478: vastaavan asumisvarmuuden ja -viihtyvyyden.           Tämä mahdollistaisi omistusasuntojen hankki-
5479: Järjestelmän puutteena on ollut se, että asunnon      misen monille sellaisille perheille ja henkilöille,
5480: vaihtamismahdollisuus asunnon tarpeen tai asu-        jotka ovat tällä hetkellä tai tähän saakka olleet
5481: mispaikkakunnan muuttuessa on ollut vähäinen.         tämän mahdollisuuden ulkopuolella. Edellytyk-
5482: Toisaaltajärjestelmää on myös käytetty välivai-       senä tälle kehitykselle on kuitenkin se, että hinta-
5483: heena siirryttäessä vuokra-asumisesta omistus-        tason suhteellisen matalana säilymisen lisäksi ra-
5484: asuntoon. Tämän takia tarvitaankin nyt tulossa        hoitusmarkkinat pysyvät vakaina. Asuntolaino-
5485: oleva lakiuudistus, jolla asumisoikeusyhdistyk-       jen vähäinen kysyntä tällä hetkelläjohtuu pitkäl-
5486: sille luodaan laajemmat toimintaedellytykset ja       ti siitä, etteivät kansalaiset tiedä, kuinka rahoi-
5487: puitteet, jotka mahdollistavat tällä tavoin järjes-   tusmarkkinat tulevina vuosina kehittyvät. Pelä-
5488: telmän laajeneminen useimmille paikkakunnille         tään, että aikaisempina vuosina tapahtuneet kor-
5489: ja riittävän asuntokannan saamisen järjestelmän       kotason suuret vaihtelut tulevat jatkumaan ja
5490: piiriin. Odotettavissa kuitenkin on, että varsin-     lainojen hoito tulee olemaan edelleenkin epävar-
5491: kin asunnon vaihtamisen suhteen tulee myös jat-       mana pohjalla. Yhteiskunnan toimin tätä kehi-
5492: kossa olemaan suuria ongelmia ja se tulee pit-        tystä ei tietenkään voida täysin ohjailla mutta
5493: kään muodostamaan tämän asumismuodon                  rahoitusmarkkinoiden vakautta pystytään tie-
5494: merkittävimmän puutteen ja pullon kaulan.             tyssä määrin lisäämään.
5495:     Osaomistusasunnot ovat yksi asuntopolitii-            SMP:n vaatimuksena on jo pitkään ollut, että
5496: kan kirjavuuden osoitus ja rönsy. Tämäjärjestel-      kaikilla halukkailla tulisi olla mahdollisuus
5497: mähän on lähinnä rakennusyhtiöiden luoma kei-         hankkia oma omistettu asunto. Tämä tulisi mah-
5498: no hyödyntää valtion asumisrakentamistukia ja         dollistaa riittävän pitkillä ja halpakorkoisilla yh-
5499: saada samalla työtä ja taloudellista hyötyä itsel-    teiskunnan takaaroilla asunto lainoilla. Laina-ai-
5500: leen. Järjestelmän toimivuudesta on vielä varsin      kojen tulisi olla jopa 25-30 vuotta ja niiden
5501: vähäisiä kokemuksia, sillä sitä on kokeiltu vasta     suurimman maksurasituksen painottua laina-
5502: lyhyen aikaa. Tulevaisuus näyttää, miten tämän        ajan loppu päähän. Tämä olisi välttämätöntä sik-
5503: järjestelmän valinneiden asumiskustannukset ja        si, että lapsiperheiden elinkustannukset ovat
5504:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                  5551
5505: 
5506: kaikkein korkeimmat lasten ollessa pieniä ja van-      -Voi olla muitakin tuloja. - Pienikin verovä-
5507: hempien tulojen alhaisimpia. Lisäksi opintovel-        hennyksen alentaminen luhistaa koko rakennel-
5508: karasitus on aikaisempaa tuntuvampi koulutus-          man, ja edessä on pakkomyynti. Asuntojen hin-
5509: tason kasvaessa ja lainojen muututtua markkina-        tataso tulee siinä tapauksessa suorastaan romah-
5510: korkoisiksi. Lapset ovat 20 vuoden kuluttua            tamaan tuhansien asuntojen tullessa samanaikai-
5511: asunnon hankkimisesta jo usein poissa kotoa,           sesti myyntiin. Se merkitsee perheille velkavan-
5512: vanhempien tulot todennäköisimmin nousseet ja          keutta pitkäksi aikaa tyhjän tähden. Mistä halli-
5513: perheen yhteiset elinkustannukset muutenkin            tus ja demarit aikovat taikoa pakkomyynnin jäl-
5514: laskeneet. Tämä mahdollistaisi tuolloin huomat-        keisille tuhansille perheille uudet asunnot? Ehkä-
5515: tavasti laina-ajan alkupuolta korkeampien asun-        pä on tarkoitus myöntää työväenyhdistyksille
5516: tolainojen hoitokulujen maksamisen.                    jälleen halpoja vuokra-asuntojen lainoitusraho-
5517:     Tämän kaltaista lainajärjestelmää ei valitetta-    ja, jotta ne saav~t taas bisneksensä pyörimään.
5518: vasti ole tällä hetkellä Suomessa. Miksi sitä ei ole   (Ed. Törnqvist: Alkää kehdatko, ette usko itse-
5519: luotu, on mielestäni erittäin hyvä ja ajankohtai-      kään!) SMP vastustaa jyrkästi asuntolainojen
5520: nen kysymys. Vastaukseksi ja selitykseksi ei kel-      verovähennyksiin puuttumista, sillä ne ovat vii-
5521: paa järjestelmän perustamisen vaikeus, sillä vai-      meinen selkäranka omistusasumisessa. (Ed.
5522: keudet on tarkoitettu voitettaviksi. Kysymys on        Myller: Köyhien tuki ja turva!)
5523: kansalaisille niin merkittävästä asiasta, että sen         Kuten jo puheeni alussa totesin, on Suomi
5524: suunnittelemiseen ja luomiseen tulisi löytyä myös      laaja ja harvaanasuttu maa. Jostakin kumman
5525: Suomesta kykyä ja halua, sillä muissa maissa           syystä olemme kuitenkin onnistuneet saamaan
5526: vastaavanlaisia järjestelmiä on pystytty kehittä-      aikaan tonttipulaa ja siitä johtuvaa hintojen nou-
5527: määnjajo pitkän aikaa ylläpitämään. Todennä-           sua. Syypäitä tilanteeseen ovat kaavoituksesta ja
5528: köistä on, että tämän kaltaiset asuntolainat tulee     maankäytön ohjailusta vastaavat tahot, viime
5529: luoda nykyisen pankkijärjestelmän ulkopuolelle,        kädessä ympäristöministeriö.
5530: sillä matalan tuottonsa johdosta ne eivät soveltu-         Tilanne on yksinkertaistettuna se, että maa-
5531: ne normaalin pankkitoiminnan katevaatimuk-             seudulla, missä tilaa riittää yllin kyllin rakenta-
5532: siin. Kyseeseen tulisi esimerkiksi vakuutusyhtiöi-     miseen, ei lupia myönnetä kuin taajaman siili-
5533: den eläkevaroilla luoma asuntorahasto, johon           purkkiin. Tätä puolustetaan ympäristön- ja mai-
5534: lisävaroja voitaisiin hankkia myös muista läh-         semansuojelullisilla tekijöillä. Asutuskeskuksis-
5535: teistä.                                                sa taasen syynä on päinvastainen lepsuus eli ei
5536:      Hallituksen suunnitelmissa ja pääoppositio-       uskalleta ottaa tai määrätä käyttöön keskeisiä
5537: puolueen tulevan hallituksen politiikan sisällön       rakentamattomia gryndereiden, yksityisten tai
5538: kaavailuissa on yksituumaisesti haluttu puuttua        muiden pääomapiirien omistamia maa-alueita.
5539: nykyiseen asuntolainojen korkojen vähennysoi-          Tulisi menetellä juuri päinvastoin eli antaa maa-
5540: keuteen. Sitä on haluttu edelleen merkittävästi        seudulla ihmisten asua, missä haluavat, ja ruuh-
5541: supistaa taijopa kokonaan poistaa, kuten dema-         kaisilla alueilla käyttää huomattavasti rohkeam-
5542:  rienjohtava ideologi on omassa paperissaan kaa-       min määräysvaltaa maankäyttöasioissa. Näin
5543:  vaillut. (Ed. Törnqvist: Kuka hän on?)- Teidän        menetellen tonttipula poistuisi ja maan hinnat
5544:  varapuheenjohtajanne. (Ed. Törnqvist: Mitä hän        laskisivat ja kaikki olisivat tyytyväisiä paitsi tie-
5545: on sanonut?) Jos tämän suuntaisia toimenpiteitä        tysti raharikkaat pääkaupunkiseudun maan-
5546: aiotaan toteuttaa edes lievänä vähennysoikeuden        omistajapiirit, mutta niistä ei ole niin väliä. (Ed.
5547:  kaventamisena, tulee se merkitsemään uutta ...        Aittoniemi: Hallitushan antoi juuri uuden torp-
5548:  (Ed. Kautto: Sehän on selonteossakin!)- Tote-         parilain!)
5549:  sin myös sen. - Se tulee merkitsemään uutta ja            Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
5550:  koettua rajumpaa omistusasumisen kriisiä. Lap-        toteaa tyydytyksellä, että asuntopolitiikka on
5551:  siperheet tulevat laajasti menettämään kotinsa,       otettu eduskunnan tarkempaan tarkasteluun.
5552:  sillä jo suoritettujen lastenhoitovähennysten         Ajankohta on toisaalta sopiva ja toisaalta sopi-
5553:  poistamisen, sosiaalisten etuuksien leikkausten       maton. SopimaHornaksi ehkä selonteon käsitte-
5554: ja alentuneiden reaaliansioiden takia sekä pitkä-      lyajankohdan tekee se, että olemme eduskunnas-
5555:  aikaistyöttömyyden räjähdysmäisesti kasvaessa         sa juuri saaneet läpivietyä laajan Suomen EU-
5556: ja lisääntyvän määrän työttömiä pudotessa pel-         jäsenyyssopimuskäsittelyn ja edessämme on vie-
5557:  källe peruspäivärahalle heidän taloutensa on ää-      lä lukuisia muita jäsenyyteen liittyviä lakeja sekä
5558:  rimmilleen pingotettu. (Ed. Myller: Ei peruspäi-      valtion vuoden 1995 talousarvion käsittely. Li-
5559:  värahasta voi vähentää asuntolainojen korkoja!)       säksi talossa on useita merkittäviä lakikokonai-
5560: 5552                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
5561: 
5562: 
5563: suuksia odottamassa hyväksymistä ennen ensi           Kautto vasta puheen loppupuolella totesi, että
5564: vuoden maaliskuussa pidettäviä eduskuntavaa-          asuntopolitiikkaa ei voi tehdä ilman rahaa. On
5565: leja.                                                 kuitenkin todettava, että tuon ajankohdan jäl-
5566:    Onnistuneeksi selonteon ajankohdan tekee           keen suurtyöttömyys on leikannut valtion tuloja
5567: toisaalta se, että asuntopolitiikassa eletään tällä   ja mittavasta velkaantumisesta johtuen ei valtion
5568: hetkellä pysähtynyttä miettimisvaihetta. Ta-          asuntorahoitusta ole voitu pitää aiemmalla tasol-
5569: kanapäin on kaikkein pahin omistusasuntoja            la eikä myöskään asumistukea. Valtion tukema
5570: koskenut kriisi vuosikymmeniin, ja tulevaa kehi-      tuotanto on kuitenkin pysynyt suunnilleen 80-
5571: tystä ei ole vielä pystytty hahmottelemaan. Epä-      luvun puolivälin tasoisena, yksityinen tuotanto
5572: selvää on, kyetäänkö Suomessa luomaan riittä-         sen sijaan ei ole pystynyt pitämään pintaansa
5573: vän laajat ja vakaat asuntolainat omistusasumis-      tässä tilanteessa.
5574: muodon nykyisen tason säilyttämiseksi tai jopa            Edelleen korostan sitä, että tavoitteena on ol-
5575: lisäämiseksi. Tehtävä on mittaluokaltaan mer-         lut kehittää vuokra-asuntomarkkinoita ja nostaa
5576: kittävä, sillä vuosittain omistusasuntojen asun-      vuokralla asuminen tasavertaiseen asemaan
5577: tokaupoissa pyöritetään miljardeja ja taas mil-       omistusasumisen kanssa, ja tämä voi onnistua
5578: jardeja markkoja.                                     vain siten, että saamme nämä vuokramarkkinat
5579:     Yksittäisille kansalaisille asunnon ostaminen     synnytettyä. Mitkään selvitykset, joita tämän
5580: on elämän suurin hankinta, ja sen epäonnistumi-       hallituskauden aikana on tehty, eivät todista sitä,
5581: nen merkitsee, jos ei elämän epäonnistumista,         että sääntely olisi tässä avain, vaan kaikki puhu-
5582: niin ainakin vuosikausiksi sen pilalle menemistä.     vat juuri päinvastaista kieltä: Sääntely ei kerta
5583: Tämän takia keskustelemme todella vakavasta           kaikkiaan vuokra-asuntomarkkinoiden toteut-
5584: kysymyksestä, ja sen takia tämän selonteon kä-        tamiseksi toimi.
5585: sittelyyn tulisi eduskunnassa erittäin vakavasti          Ylivelkaisten asukkaiden aseman parantami-
5586: paneutua. Useat kymmenettuhannet asuntove-            nen on kesken, sen myönnän ja tunnustan kuten
5587: lalliset ja omistusasunnosta haaveilevat kuin         ed. Kauttokin puheessaan totesi. Silti väitän ja
5588: myös vuokra-asunnossa asuvat tai sellaista asu-       uskon, että perustellusti voidaan sanoa, että ra-
5589: mismuotoa suunnittelevat odottavat tällä hetkel-      hat, jotka on käytetty, on käytetty parhaalla
5590: lä yhteiskunnalta jämäkkyyttä ja selkeitä pää-        mahdollisella tavalla. Ne on kohdennettu juuri
5591: töksiä asuntopolitiikan suunnasta tämän vuosi-        niille, joita on ollut helpointa ja halvinta auttaa.
5592: kymmenen loppuun saakka. Ilman vakautta ja            Jatkossa kustannukset ruokakuntaa kohti var-
5593: linjakkuutta verotuksen korkovähennysoikeuk-          masti nousevat ja toivon, että varat tähän toimin-
5594: sineen tulevat asuntomarkkinat niin omistus-          taan voidaan löytää ja myöntää, etenkin kun
5595: kuin vuokrapuolellakin säilymään nykyisen kal-        uskon, että hyvin korkeat ruokakuntakohtaiset
5596: taisessa epävarmuuden olotilassa, joka on hai-        tukisummat ovat ehkä vaikeita hyväksyä poliitti-
5597: taksi sekä asukkaille että koko yhteiskunnalle.       sesti.
5598:                                                           Eräänä esimerkkinä lähimenneisyydestä oli
5599:                                                       tapaus, jossa perhe, jolla oli 800 000 markan
5600:    Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.              asuntolainat, oli saanut korkovelallisten tukea
5601:                                                       40 000 markkaa vuodessa vuonna 93. Kun tilan-
5602:                                                       ne kiristyi tälle vuodelle, niin tukikin väheni ja
5603:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa rouva puhe-      perhe oli tietysti äärettömän huolissaan ja kään-
5604: mies! Haluan muutamia täällä esitettyjä puheen-       tyi ministerin puoleen, mitä tehdä. En itse kyllä
5605: vuoroja kommentoida. Kaikki niistä olivat hyvin       voi kuvitella, että tällaisilla summilla voitaisiin
5606: mielenkiintoisia ja omalta osaltaan toivat puhu-      tilannetta korjata, eikä järjestelmää ole todella
5607: jien ja puhujien kautta ryhmien näkemyksiä siitä,     kehitetty eikä tarkoitettukaan tämän tyyppisek-
5608: missä asuntopolitiikassa ollaan menossa. Mutta        si.
5609: kaikki niihin en ehtinyt kommentteja tehdä, ja            Lopuksi mainitsen vielä ed. Kauton puheesta
5610: loppujen lopuksi alkoivat saman tyyppiset aiheet      sen verran, että hän arvosteli asuntojen tuotanto-
5611: toistuakin.                                           kustannuksia toteamalla, että "tuotantokustan-
5612:    Muttajos aloitan opposition puolelta, niin ed.     nukset ovat liian korkeat niin omistus- kuin
5613: Kauton puheenvuoro oli oikeastaan kirjoitettu         vuokra-asuntojen osalta". Ne ovat korkeita,
5614: siihen tilanteeseen, jossa kansan- ja valtiontalous   mutta ne ovat todellisia. Kysymys kuuluukin:
5615: oli edellisen hallituksen aikana, eli erittäin hy-     Mistä tulee ryhtyä kustannuksia leikkaamaan?
5616: vään taloudelliseen tilanteeseen. Itse asiassa ed.        Ed. Polvi oli hyvin huolestunut erikoisesti ra-
5617:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                5553
5618: 
5619: kentamisesta ja rakennusalan työllistämisestä.         nössäkin on päädytty. Ongelma on erittäin laaja,
5620: Työllisyys on vakava ongelma. Sitä hallitus on         kattaa useiden ministeriöiden toimialaan kuulu-
5621: pyrkinyt lievittämään käytettävissä olevin kei-        via tukia, mutta myös verotuskysymyksiä. Siksi
5622: noin, mutta lievityspyrkimykset eivät ole tieten-      on mielestäni aivan liian aikaista luvata nopeita
5623: kään vielä johtaneet, kuten hyvin tiedämme, ko-        radikaaleja tuloksia tai sanoa suoralta kädeltä,
5624: vin konkreettiselle tasolle.                           miten nykyhallitus aikoisi tämän kysymyksen
5625:    Asuntosektorilla on ehkä merkittävin saavu-         hoitaa.
5626: tus ollut korjausavustusten myöntäminen pää-               Hallituksen tarkoituksena on joka tapaukses-
5627: osin asunto-osakeyhtiöille. Kuten puheessani           sa ollut löytää vastaukset siihen, mikä asumisen-
5628: mainitsin, on 850 miljoonan markan panostuk-           kin puolella on oikeudenmukaista tuen kohden-
5629: sella saatu arviolta 5 miljardin markan korjaus-       tumista. Toivon, että eduskunta tässä keskuste-
5630: toimenpiteet tähän yhteiskuntaan. Nämä hank-           lussa ja valiokuntakäsittelyn aikana ja tästä
5631: keet toteutuvat siis tänä ja kahtena seuraavana        eteenpäin osallistuisi aktiivisemmin keskuste-
5632: vuonna, joten korjaustoiminta ei suinkaan lak-         luun, sillä oikeudenmukaisessa tuen kohdenta-
5633: kaa, niin kuin täällä on annettu ymmärtää, vaik-       misessa on pitkälti kysymys eettisistä kysymyk-
5634: ka siihen ei olekaan ensi vuoden varsinaisessa         sistä, henkilökohtaisista arvostuksista ja näiden
5635: budjetissa varoja osoitettu. Korjaustoiminta           keskinäisestä punnitsemisesta. Tuskin on yhtä
5636: pyörii tässä yhteiskunnassa vielä vuoden 95 aika-      mustavalkeata ratkaisua tai ainakaan sellaista,
5637: nakin aivan täysillä niillä rahoilla, jotka tämän      joka täyttäisi kaikkien tässä salissa olevien ryh-
5638: hallituksen toimesta on siihen sijoitettu.             mien taikka henkilöiden, kansanedustajien, toi-
5639:     Itse asiassa selonteko on tarkoituksellisesti ja   veita.
5640: tietoisesti rajattu vain asuntopolitiikkaan, mitä          Mitä tulee hallituspuolue keskustan ja ed.
5641: ed. Polvi piti tässä puutteena, vaikka kyllä raken-    Aulan puheenvuoroon - hän ei ole salissa -
5642: tamisenkin puolella hallitus on ollut toimelias.       yhteen hänen puheenvuorossaan esittämäänsä
5643: On kuitenkin niin, että tätäkin selontekoa on          kysymykseen haluaisin puuttua. Nimittäin pu-
5644: arvioitu liian laajaksi. Näin ollen kaikkien osa-      heenvuorossa esitettiin, että ympäristöministe-
5645: alueiden mukaan ottaminen ei ollut mahdollista.        riön tulisi tehdä perusteellinen selvitys tyhjistä
5646: Rakennustoiminnan kannalta ehkä tärkeimpiä             kiinteistöistä kuten teollisuushalleista, sairaa-
5647: ainakin pitkällä aikavälillä ovat ne toimet, joilla    loista, kasarmeista ja vaikeuksissa olevista ara-
5648: on osallistuttu rakennusteollisuuden viennin ja        vavuokrataloista sekä näiden saamisesta hyöty-
5649: etenkin tulevaisuuden vientimahdollisuuksien           käyttöön. Tältä osin on tehty seuraavia toimia:
5650: kehittämiseen. Uskon, että tästä kysymyksestä              1) Valtiokonttorissa on uusi yksikkö, joka hoi-
5651: jatkossa tässä yhteydessä ja varmasti lähikuu-         taa yksilöllisesti vaikeuksissa olevia aravavuok-
5652: kausina ja lähivuosina joudutaan tässäkin talos-       rataloja. 2) On tuettu mm. arkkitehtikilpailua
5653: sa enemmältikin keskustelemaan.                        nimeltä "Laitoksista koteihin", jossa tutkittiin
5654:     Käsitykseni mukaan käytettävissä olevat va-        käytöstä poistuvien sairaaloiden ym. laitosten
5655: rat on kulloinkin osoitettava mahdollisimman           muuttamista asuntokäyttöön. Näissä tuloksissa
5656: järkevästi ja oikeudenmukaisesti. Kun ensi vuon-       korostuivat ongelmat, jotka liittyvät sekä sijain-
5657: najoudumme leikkaamaan asumistuesta muuta-             tiin, saneeraamisen tekniikkaan että tietysti kus-
5658: man prosentin, kysyn vasemmistoliitolta ja muil-       tannuksiin. 3) Suurin osa tyhjenevistä laitoksista
5659: takin edustajilta: Oletteko todellakin valmiit li-     on kuntainliittojen omistuksessa, joten lienee pa-
5660: säämään tukea uustuotantoon, jos samaan ai-            ras, että tältä osin asia hoidetaan kunnallisen
5661:  kaan sitä vähennetään esimerkiksi asumistuen          itsehallinnon kautta ilman valtion puuttumista.
5662:  puolelta? Työllisyys ja tukea tarvitsevien asuk-      4) Yksityisten ihmisten omistamien rakennusten
5663:  kaiden edut ovat tässä vastakkain. Sama kysy-         saneeraaminen riippuu sekin paljolti kunnallis-
5664:  mys joudutaan esittämään myös Pekkasen työ-           hallinnosta, erityisesti sen kaavoitusta koskevis-
5665:  ryhmän esityksistä, joissa esitetään uustuotan-       ta päätöksistä ja kaavamääräyksistä, millä ta-
5666:  non nostamista, mutta samalla ja aivan ilmeisesti     voin saneerausratkaisut voidaan toteuttaa, ja tie-
5667: joudutaan keräämään myös asumistuesta sääs-            tysti omistajasta, onko hän halukas satsaamaan
5668:  töjä sen 16 miljardin markan aikaansaamiseksi,        nykytilanteessa saneeraustoimintaan nyt tai
5669:  mikä Pekkasen paperiin sisältyy.                      myöhemminkään omaa rahaa.
5670:     Kannustinloukkuvaikutus, josta ed. Polvi ky-          Tässä asuntoyhtiöiden 10 prosentin porkka-
5671:  syi, on tarkoitus kyllä selvittää aivan kokonai-      nassahan oli alkuun juuri näitä vaikeuksia, että
5672:  suudessaan. Siihen Pekkasen työryhmän mietin-         sitäkään ei pidetty riittävänä houkuttimena toi-
5673: 
5674: 348 249003
5675: 5554                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
5676: 
5677: 
5678: mintaa käynnistämään, vaanjouduttiin ympäris-           ta muutetaan toiseksi. Näin ei tehty, vaan vuoden
5679: töministeriön ja työministeriön ja eräiden mui-         93 aikana tukiprosentti pidettiin samana, ja niillä
5680: denkin osapuolten toimesta tekemään oikein eri-         lainoilla, jotka sillä korolla otettiin, saatiin mer-
5681: tyinen mainoskampanja, jolla saatiin ihmiset            kittävää tuotekehittelyä yksityissektorilla, puhu-
5682: kiinnostumaan. Sen jälkeen kun erityisesti isom-        mattakaan siitä paljon vaaditusta elvytysruis-
5683: missa kaupungeissa, kuten Helsingissä, tämä             keesta, joka rakennusrintamalla täten aikaan-
5684: otettiin asuntotoimiston ja kiinteistöviraston toi-     saatiin. Näitä korkotukituotantoon kuuluvia ta-
5685: mesta listoille, sitten tietenkin perisuomalainen       loja tällä hetkelläkin vielä tehdään, mikä on
5686: kateus johti siihen, että yhä useammat ja useam-        omalta osaltaan estänyt tämän vuoden korkotu-
5687: mat lähtivät leikkiin mukaan, ja nyt se pyörii          kialoitukset.
5688: täydellä teholla.                                          Ed. Hautala esitti vielä eräitä näkemyksiä, tär-
5689:    Edelleen olen ed. Aulan kanssa samaa mieltä          keitä kylläkin, korjaus- ja asuinrakentamisen va-
5690: kahdesta muusta näkemyksestä: Peruskorjaus              linnoista. Korostan, että ne ovat valtaosin sellai-
5691: on selvästi oleva tulevaisuuden painopiste, ja          sia, joista valtio ei enää päätä. Tehtävä on siirty-
5692: puutalorakentaminen on kehittyvä ala, jota niin         nyt kunnille, jotka valitsevat kohteet, jotka voi-
5693: hallitus kuin ministeriökin pyrkivät määrätietoi-       vat saada valtion tukea.
5694: sesti edistämään mm. normeja ja säädöksiä
5695: muuttamalla ja poistamalla puun käyttöä edistä-             Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5696: vään suuntaan.                                          sa puhemies! Täytyy sanoa, että menin ymmälle-
5697:     Lopuksi, arvoisa puhemies, vielä ed. Hautalan       ui ministerin puheesta. Hän sanoi, että minä ana-
5698: puheenvuorosta joitakin näkökohtia. Ed. Hau-            lysoin entisiä aikoja eli vuosikymmenen vaihdet-
5699: tala epäili, säilyvätkö nyt syntyneet vuokra-asun-      ta. Puheeni alkupäässä totesin: "Suhdanteita ta-
5700: not vuokrakäytössä. Eihän siihen kukaan osaa            soittavaa sosiaalista vuokra-asuntotuotantoa on
5701: tietenkään yksi yhteen suoraa vastausta antaa,          supistettu voimakkaasti aikana, jolloin rakenta-
5702: vaan se nähdään aikanaan, mutta syy selonteossa         minen on kaikkien aikojen pahimmassa lamassa
5703: esitettyyn optimismiin on siinä, että vuokra-           ja jolloin se olisi ollut välttämätöntä, taloudelli-
5704: asuntojen realisointi edellyttää ostajan löytymis-      sesti halpaaja työllisyyttä kohentavaa." Seuraa-
5705: tä. (Ed. Törnqvist: Kun ei ole rahaa!) -Aivan           vaksi: "Tempovalla ja lamauttavalla asuntojen
5706: oikein, ed. Törnqvist on siinä oikeassa!- Ei ole        rahoitus- ja tuotantopolitiikalla on syvennetty
5707: nähtävissä mitään sellaista suurta ostajajouk-          koko rakennusalan lamaa. Alan työttömyys on
5708: koa, joka ryntäisi ostamaan vuokra-asunnot it-          noussut yli 50 prosentin. Tuotantokustannukset
5709: selleen omistusasunnoiksi, ei ole. Ei ole nähtävis-     on sysätty nousuun." Jne. En todellakaan ym-
5710: sä tällaisia. Ei ole mitään sellaista rahaa eikä        märrä, miten nämä olisivat voineet kuvata vuosi-
5711: myöskään sellaista intressiä, vaikka myyntiha-          kymmenen vaihdetta, jolloin ehkä tehtiinjuuri se
5712: lukkuutta olisikin. Se on pelkkää puhetta. Kysy-        virhe, että nimenomaan valtion tukemalla tuo-
5713: mys on siitä, että ei ilman valtion tukea ole tällai-   tannolla olisi pitänyt hillitä sitä suhdanteiden
5714: sia rahoja kenelläkään. Sitä on ihan turhaa kuvi-       kuumenemista, mikä silloin tapahtui.
5715: tella.                                                      Sitten toinen asia. Täytyy ilmoittaa, että en
5716:     Ed. Hautala arvosteli myös näitten lyhytai-         todellakaan ole ministerin kanssa samaa mieltä
5717: kaisten korkotukilainojen käyttöä ja loppumis-          asuntotuotantomäärien onnistumisesta. Tiedän
5718: ta, niin kuin hän totesi. Itse asiassahan ne eivät      kyllä täsmälleen, mitkä tavoitteet budjetissa on
5719: ole loppuneet. Haluan kaiken kaikkiaan vielä            tälle vuodelle ja mitkä ensi vuodelle, mutta tiedän
5720: niistä todeta, että kun tämä järjestelmä vuoden         myös täysin hyvin sen, mitä päätöksiä on Aran
5721: 93 alussa käynnistettiin, niin se ei alkuvuodesta       puitteissa saatu aikaan näistä asioista eli mikä on
5722: kelvannut kenellekään, vaan järjestelmää pidet-         realistisuus, mikä tulee toteutumaan.
5723: tiin huonona. Mistä se johtui? Se johtui korkeas-           Sitten peruskorjauksesta. Kieltämättä siinä
5724: ta nimelliskorosta, joka romahti vuoden 93 aika-        tehtiin mm. näyttävä mainoskampanja ja tällä
5725: na alas, ja nämä hankkeet lähtivät sitten erittäin      systeemillä saatiin peruskorjausta aikaan, mut-
5726: ripeästi käyntiin.                                      ta mitä onkaan tapahtunut. Ensi vuonna niitä
5727:     Silloin tietysti hallitus olisi voinut reagoida     rahoja ei olekaan. Ihan samoin kuin korostin
5728: tähän, pienentää tukea kesken vuoden ja osallis-        puheenvuorossani, selvästi on ollut havaittavis-
5729: tua siihen tässä salissakin paheksuttuun, mikä          sa, että näillä peruskorjausrahoilla on ollut
5730: termi se olikaan, "tempoilevaan" asuntopolitiik-        myös kielteisiä tuloksia, kuten hämärä työllistä-
5731: kaan: Alussa on ehdotettujotain ja keskellä vuot-       minen.
5732:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                   5555
5733: 
5734:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):             Ministeri esitti myös tavallaan kysymyksen,
5735: Arvoisa puhemies! Ministeri sanoi äsken, että            onko vasemmisto valmis lisäämään uustuotan-
5736: asuntojen korjaustoiminta pyörii täysillä ensi           toon tukea, jos samanaikaisesti asumistukeajou-
5737: vuonna, vaikkei budjetissa ole juuri varoja; muis-       dutaan leikkaamaan. En näe mitään tarvetta asu-
5738: taakseni ensi vuoden budjetissa on 30 miljoonaa          mistuen leikkaamiseen, nykyisenkin tuen oikeal-
5739: markkaa varattu. Tämä selittyy kyllä sillä, että         la kohdentamisella voidaan samoilla rahoilla
5740: eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä vielä          saada tarkoituksenmukaisempia ratkaisuja ai-
5741: tämän vuoden kolmas lisä talousarvio, jossa lisä-        kaan.
5742: tään näitä korjaustoimintamäärärahoja 150 mil-
5743: joonaa markkaa. Tälle vuodelle kaikkiaan on                  Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
5744: korjausmäärärahoja 350 miljoonaa markkaa, ja             Mitä tulee ed. Kauton kommentointiin, niin en
5745: viime vuonna niitä oli muistaakseni 470 miljoo-          tietenkään arvioinutkaan hänen puheenvuoron-
5746: naa markkaa. On aivan selvää, että jos nyt kol-          sa alku osaa, vaan yleensäkin niitä lääkkeitä, joi-
5747: mannessa lisäbudjetissa myönnetään vielä 154             ta puheessa esitettiin. Ne lääkkeet oli mitoitettu
5748: miljoonaa markkaa, niin eihän niitä ehdi käyttää.        ja esitetty ikään kuin parempaan valtiontalou-
5749:     Herääkin kysymys, mitä varten kolmannessa            delliseen ajankohtaan sopiviksi.
5750: lisäbudjetissa määrärahoja lisätään. Olen melko              Mitä tulee ed. Törnqvistin ajatukseen siitä,
5751: varma, että kun tällä rahoitusmuodolla tällä             miksi rahoja lisätään, niin tässä taas kerran to-
5752: puolella rahoitetaan näin paljon, sillä tasapaino-       teutuu se arviointi, että tulipalo on kyllä sammu-
5753: tetaan ensi vuoden budjettia, että se on saatu           tettu, mutta väärin. Tarkoitan sitä, että kun bud-
5754: raameihin, koska ensi vuodelle ei ole kuin 30            jetin arviomäärärahoista on kysymys ja kun pe-
5755: miljoonaa markkaa ja kuitenkin ensi vuonna               ruskorjaaminen lähti hyvin käyntiin ja kun halli-
5756: korjaustoiminta pyörii täysillä. Mihinkään muu-          tus oli luvannut, että kaikki ehdotettavat hank-
5757: hun tulokseen ei voi tulla, ja tämä ei ole ainut         keet vuonna 1994 rahoitetaan, niin oli mielestäni
5758:  momentti jossa näin on menetelty, vaan mm.              ihan välttämätöntä, että myös budjetissa näyte-
5759:  maatalouden pääluo kassa, joka ei kyllä ministeri       tään, että rahaa on, jos kunnista kohteita löytyy.
5760:  Rusaselle kuulu, on menetelty aivan samoin. Eli         Se seikka, käynnistyvätkö hankkeet tänä vai ensi
5761:  ensi vuoden budjettia on tasapainotettu sillä, että     vuonna, on mielestäni tässä pelkkä poliittinen
5762:  tämän vuoden kolmannessa eli todennäköisesti            silaus. Tärkeintä on, että on rahaa ja toiminta
5763:  viimeisessä lisäbudjetissa on otettu tietoisesti nii-   pyörii, ja sen takia se pyörii täysillä myöskin ensi
5764:  tä määrärahoja, jotka ensi vuonna käytetään tie-        vuonna.
5765:  toisesti.                                                   Mitä tulee ed. Polven kommentointiin, että
5766:                                                          asuntopolitiikka on irrotettu erilliseksi lohkok-
5767:    Ed. Polvi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               seen, se on ehkä osaltaan tottakin, koska aikai-
5768: puhemies! Selonteossa samoin kuin ministerin             sempina aikoina asuntopolitiikkaa ei oikeastaan
5769: puheenvuorossakin oikeastaan irrotetaan asun-            näkynyt omana erillisenä osanaan ollenkaan. Se
5770: topolitiikka omaksi erityiseksi lohkokseen yh-           on ollut työllisyys-, vero-, tulo-, aluepolitiikan
5771: teiskuntapolitiikasta erillisenä. Minusta se lähtö-      jne. jaloissa. Mutta myönnän kyllä, että tällaista
5772: kohta on väärä. Silloin unohdetaan ne muilla             yhteneväisyyttä asioilla on. Se seikka, että meillä
5773: politiikan osa-alueilla tehdyt virheratkaisut, jot-      on jouduttu rakennusalan ylikapasiteettia-jota
5774: ka kuitenkin heijastuvat samalla asuntopolitiik-         varmaan edelleenkin on- ajamaan alas, on tie-
5775: kaan.                                                    tysti tuonut omalta osaltaan myös rakennusalan
5776:    Työttömyys on tällä hetkellä kuitenkin se kes-        työttömyyttä.
5777: keisin ongelma. Siitä johtuvat talousvaikeudet ja            Haluaisin omalta osaltani vielä pyytää pitä-
5778: monet sosiaaliset ongelmat. Sen vuoksi asunto-           mään mielessä sen tosiasian, mikä esimerkiksi
5779: politiikan suuntaaminen työllisyyttä tukevaan            länsinaapurissamme on toteutettu ja tehty liika-
5780: suuntaan on perusteltua ja järkevää. Tehtyjen            subventiolla, kun on tehty valtion liiallisella tuel-
5781: selvitysten mukaanhan tuetun asuntotuotannon             la asuntoja, jotka näyttävät alkuvaiheessa edulli-
5782: kustannussäästöt toisaalta työttömyysturvan ja           silta ja halvoilta. Kun tilanne muuttuu, kuten
5783: toisaalta verotulojen lisäyksen kautta vastaavat         meillä nyt on tapahtunut, kun on tullut muitakin
5784: suunnilleen käytettyä tuen määrää. Eli oikein            asuntoja Itlarkkinoille, niin nämä subventoidut
5785: tukea kohdistamalla voidaan vaikuttaa merkit-            talot eivät pysy kunnossa, niitä on korjattava,
5786: tävästi työllisyyteen tuen määrää sinänsä suora-         laitettava, asumisen kustannukset koko ajan
5787: naisesti lisäämättä.                                     nousevat ja ne nousevat nopeammin ja korkeam-
5788: 5556                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
5789: 
5790: 
5791: malle kuin vapailla markkinoilla olevissa asuin-       rahat riittävät myös ensi vuoden asuntokorjauk-
5792: noissa, ja ennen pitkää ne asunnot jäävät tyhjil-      sen pyöritykseen.
5793: leen. Meillä on nyt Ruotsissa esimerkki siitä, että       Ministeri puhui pitkäjänteisyydestä asunto-
5794: on kymmeniätuhansia asuntoja tyhjillään joh-           tuotannossa ja yleensä asuntopolitiikassa. Eräät
5795: tuen siitä, että niissä asumisen ja niiden asutta-     asiantuntijat ovat myös esittäneet, että Asunto-
5796: vaan kuntoon saattaminenkin tulee olemaan              rahastolle pitäisi antaa valtuudet myöntää ara-
5797: liian kallista.                                        valainoja esimerkiksi kunnille pidemmälle aika-
5798:                                                        välille eli esimerkiksi kahdelle kolmelle vuodelle,
5799:                                                        jotta kunnat puolestaan voisivat suunnitella pit-
5800:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            käjänteisesti asuntojen korjaamista, esimerkiksi
5801: varapuhemies Paakkinen.                                tiettyjen alueiden asuntojen korjaamista.
5802:                                                           Arvoisa puhemies! En maita olla puuttumatta
5803:                                                        tähän, kun ministeri varsinaisessa puheenvuo-
5804:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             rossaan sanoi, että vuokra-asuntojen tarjontaa
5805: sa puhemies! Ministeri sanoi, että hän tarkoitti       on nyt niin paljon, että vuokra-asuntopula on
5806: myöhempää osaa puheestani. Sopii tarkoittaa            poistunut suuresta osasta maata ja useilla paik-
5807: sitäkin. Kyllä osittain joudutaan käyttämään           kakunnilla on vuokra-asuntojen ylitarjontaa.
5808: niin vanhoja kuin uusia konsteja. Korostaisin          Tuota ylitarjontaa on varmasti pienillä paikka-
5809: samaa kuin ed. Polvi, että kysymys on myös siitä,      kunnilla. Esimerkiksi omalla paikkakunnallani
5810: miten kokonaisuudessaan asuntosektoriin käy-           varmasti löytyy vuokra-asuntoja. Mutta luulen-
5811: tettäviä rahoja kohdennettaan.                         pa, että suuremmissa kaupungeissa, jos tämä ta-
5812:     Mitä tulee vastakkainasetteluun: arava- ja va-     louskasvu ja nousukausi on todellista, mitä tie-
5813: paarahoitteiset vuokra-asunnot, niin tämän hie-        tysti toivotaan, tulee vuokra-asuntopula ole-
5814: non selonteon liitteenä jaettiin myös ansiokas         maan huutava.
5815: tilastorakennelma,jossa on mm. arava- ja vapaa-
5816: rahoitteiset keskivuokrat alueittain. Siitä voi sel-     Ensimmäinen varapuhemies
5817: västi nähdä, että ainoastaan Mikkelin, Pohjois-        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
5818: Karjalan ja Lapin lääneissä on hyvin lähellä toi-
5819: siaan arava- ja vapaarahoitteisten vuokra-asun-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
5820: tojen taso. Kaikkialla muualla maassa tilanne on       Rouva puhemies! Minulla on mutu-tuntumalla
5821: toinen.                                                sellainen käsitys, että valtion avustuksella tapah-
5822:    Samalla, kun puhutaan yhteiskunnan raken-           tuvia saneerauksia on kohdistettu lähes koko-
5823: tamista tyhjistä asunnoista, pitää todella muis-       naan vain julkisivukorjauksiin. Esimerkiksi kuri
5824: taa, missä ne tyhjät asunnot sijaitsevat, ja ottaa     on seurannut täällä Helsingissä Rööperin suun-
5825: huomioon, minkälaiset asuntojonot ovat kysyn-          nassa, ovat kyllä muutamat talot kaunistuneet,
5826: täpaikkakunnilla. Tämä vaikuttaa siihen ratkai-        mutta vain julkisivusaneerauksilla. Nyt minun
5827: sevasti. Samoin jos otetaan huomioon Ruotsin           täytyy kyllä lausua tietämättömyyteni siitä, onko
5828: kehitys, niin siellä on tehty samoja virheitä kuin     korjausmäärärahojen käyttö rajoitettu tiettyihin
5829: meillä huonojen alueiden ja huonojen asuntojen         kohteisiin esimerkiksi taloyhtiöissä, mahdollis-
5830: suhteen, eli siellä on pahempana se ongelma,           taako valtion avustus esimerkiksi vesijohto- ja
5831: mutta meillä on itse asiassa aivan sama ongelma.       sähköremontit,jotka tulevat muutaman kymme-
5832:                                                        nen vuoden välein automaattisesti. Niiden osalta
5833:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        taloyhtiöt ovat halukkaampia kuin julkisivun
5834: Arvoisa puhemies! Kun valtiovarainvaliokun-            korjauksen osalta, ottamaan näitä rahoja ja ryh-
5835: nan jaosto kuunteli asiantuntijoita ensi vuoden        tymään toimenpiteisiin, koska ne korjaukset tu-
5836: budjetista, mm. Kuntaliitto oli hyvin huolissaan       levat joka tapauksessa eräänä päivänä pakolli-
5837: korjausmäärärahojen riittävyydestä. Siksi oike-        siksi. Ulkosivu voi rapistuakin, mutta sähkö- ja
5838: astaan otinkin tämän asian esille. Arvioitiin, että    vesijohdot ym. tällaiset vaativat tietyn ajan ku-
5839: ensi vuoden budjetissa olevalla määrärahalla           luttua korjauksia. Minä en tosiaan tiedä, kuinka
5840: saadaan 1 500 asuntoa korjattua ja että romah-         laajalle valtion avustus kattaa näitä asioita vai
5841: dus korjausrakentamisessa tapahtuu siinä vai-          onko se pelkästään julkisivuremonttia tai rajoi-
5842: heessa, kun kunnat ovat tehokkaasti saaneet            tettua muuta remonttia. Siitä minä haluaisin
5843: markkinoitua korjausrakentamista. Tietysti on          kuulla.
5844: hyvä, jos ministeri arvioi, että tämän vuoden             Minulla on sellainen käsitys, että valtion ra-
5845:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                 5557
5846: 
5847: hoilla etupäässä vain pyyhitään julkisivua eikä       ma aloite, joka tähtää asuntoyhteisöjen tulovero-
5848: tehdä oikein tarpeellista.                            tuksen poistamiseen juuri ed. Viljamaan mainit-
5849:                                                       semista syistä. Näin pyrittäisiin virkistämään ja
5850:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        kehittämään korjaustoimintaa tulevaisuudessa
5851: (Ed. Aittoniemi: Hymystä näen, että olen vääräs-      ja huolehtimaan talojen ja taloyhtiöiden omaeh-
5852: sä!) Ajattelin juuri vastata ed. Aittaniemelle en-    toisesta korjaustoiminnasta. Voin vakuuttaa,
5853: simmäiseksi. Totean, että kyllä näitä rahoja il-      että olen kyllä käyttänyt kaikennäköisiä keinoja,
5854: man muuta käytetään varmasti julkisivuihin,           mitä ministerillä on käytettävissä tämän asian
5855: mutta ennen kaikkea lvi-tekniikkaan ja jopa pi-       eteenpäinviemiseksi, mutta täytyy tunnustaa,
5856: hojen kunnostamiseen, eli siinä on erittäin laajat    että en ole siinä onnistunut. Erityisesti vastustus
5857: käyttömahdollisuudet. Kysymyshän on 10 pro-           on ollut kovaa verohallinnon puolelta ja valtio-
5858: sentin avustuksesta asunto-osakeyhtiöissä, mikä       varainministeriöstä perustana se, että ei voi olla
5859: on siis tarkoittanut sitä, että asuntojen omistajat   verotuksessa näin eri lailla kohdeituja tuloja.
5860: ovat ottaneet 90 prosenttia lainaa tai keränneet         Tästä syystä eduskunnassa on hyväksytty toi-
5861: rahaa jollakin tavalla lähipiiristään saadakseen      senlainen sijaisjärjestely, jossa asuintalovarauk-
5862: asunnot hoidettua.                                    sen käyttöaikaa on pidennetty kymmeneksi vuo-
5863:    Vielä totean ed. Törnqvistille rahojen riittä-     deksi ja asumisrajoitusta asunnoissa 80 prosen-
5864: vyydestä vuodelle 95, että varsinaiseen budjet-       tista alennettu 50 prosenttiin, jolla mahdolliste-
5865: tiinhan ei ole otettu kuin se 30 miljoonaa mark-      taan nyt pitemmällä ajalla saman korjaustoimin-
5866: kaa, joka lähinnä tarkoittaa sosiaaliseen asunto-     taan tähtäävän rahoituksen kerääminen verovai-
5867: korjaukseen käyttämistä. Mutta jos ja kun esi-        kutuksitta. Mutta myönnän, että kaikki byro-
5868: merkiksi selvitysmies Pekkasen paperin perus-         kratia veroilmoitusten tekemisessä ja käsittelyssä
5869: teella tehdään jonkinlaisia ratkaisuja, ovatko ne     sekä taloyhtiön päässä että verohallinnon päässä
5870: sitten korkotukea taijotain osatuettua tuotantoa      jää edelleenkin voimaan.
5871: vai mahdollisesti korjaustuotantoa, niitä koske-          Minulla on myös sellainen tuntuma ja käsitys,
5872: vat päätöksethän eivät voi olla vielä edes käsillä,   että ylipäänsä tällaisen asuntovarauksen olemas-
5873: joten en pitäisi tilannetta myöskään siinä suh-       saolon ja käytön selvittäminen useissa tapauksis-
5874: teessa täysin toivottomana.                           sa esimerkiksi asunto-osakeyhtiöissä on huomat-
5875:                                                       tavasti hankalampaa kuin sen myönteisen ilma-
5876:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-             piirin ylläpitäminen ja kehitteleminen, mikä saa-
5877: voisa puhemies! Paitsi että budjetissa valtion ra-    taisiin aikaan, jos puhutaan, että asuinyhteisö on
5878: han puute haittaa perusparannusta ja -korjausta,      tuloverotuksesta täysin vapaa. Se poistaisi ehkä
5879: toinen keskeinen asia on se, miten asuintaloyhtei-    suurelta osin ennakkopelkoja asian suhteen.
5880: söä käsitellään verotuksellisesti. Asuintalojen       Olen oikeastaan henkilökohtaisesti sitä mieltä,
5881: osakkailtaan ja vuokrataisiltaan perimät vastik-      että tätä kehittelyä ja tätä etenemistä pitää vielä
5882: keet ja vuokrat ovat yhteisöjen veronalaista tu-      jatkaa. Meidän pitää niitä ponnisteluja yrittää
5883: loa, ja siten ei myös suunnitelmallinen ennakko-      ylläpitää tai ainakinjossakin paremmassa talou-
5884: säästäminen omiin tuleviin korjauksiin ole mah-       dellisessa tilanteessa tämä verovapaus voitaisiin
5885: dollista. Se näkökulma, jota hallitus on luvannut     toteuttaa, kun ei kuitenkaan kirjanpitovelvolli-
5886: minun käsittääkseni useaan otteeseen ja jonka         suutta eikä tilintarkastusvelvollisuutta ole tar-
5887: vuoksi asumisasiasta kiinnostuneet ovat ottaneet      koitus asuinyhteisöiltä poistaa. Missään tapauk-
5888: henkilökohtaisestikin yhteyttä minuun ja var-         sessa minkäänlainen viipillisyys taikka siihen
5889: masti moniin muihinkin kansanedustajiin, onni-        viittaava toiminta ei pääsisi tämän seurauksena
5890: menomaan asuinyhteisöjen vapauttaminen tulo-          lisääntymään.
5891: verosta. Missä vaiheessa tämä asia on ja kuinka
5892: paljon tällä pystyttäisiin omaehtoista korjausra-        Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5893: kentamista edistämään? Minun mielestäni varsin        sa puhemies! Haluan osaltani myös käyttää vas-
5894: paljon. On aivan turha verottaa sitä pientä sääs-     tauspuheenvuoron tästä kysymyksestä. Tämä on
5895: töä pois, joka sinne vastikkeista kertyy.             siinä mielessä hassu asia, että käytännössä jo nyt
5896:                                                       nämä taloyhtiöt eivät maksa veroja, vaikka ne
5897:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        ovat vero\elvollisia, koska se voidaan tiliteknilli-
5898: Ed. Hanna Markkulan puheenvuorossa tätä ky-           sin menetelmin hoitaa. Olen itsekin allekirjoitta-
5899: symystä sivuttiin, ja kuten kaikki tiedämme, täs-     nut tämän aloitteen. Jos taloyhtiöiden ei tarvitsisi
5900: sä talossa on 135 kansanedustajan allekirjoitta-      tätä tehdä, ehkäpä siitä löydettäisiin siemen sille,
5901: 5558                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
5902: 
5903: 
5904: että taloyhtiöt voisivat lähteä rakentamaan täl-        dessä sanoa sen huomion, joka täällä tehtiin ed.
5905: laista peruskorjausrahastoa. Tosin tähän lakiesi-       Vistbackan puheenvuorossa siitä, että asuntolai-
5906: tykseen liittyy mielestäni vielä se ongelma, että       nojen korkovähennystä ei tule poistaa. Mielestä-
5907: siinä ei ole asiaa loppuun asti ajateltu. Jos ajatel-   ni siinä on edettävä harkitusti, mutta toisaalta on
5908: laan jotakin pientä yhtiötä, se saa kerättyä aika       myös myönnettävä, että iso osa tuosta kuplasta
5909: minimaalisesti rahaa. Minun mielestäni tätä             johtui siitä, että meillä avokätisesti siinä vaihees-
5910: asiaa pitäisi valmistella eteenpäin siinä hengessä,     sa mahdollistettiin asuntolainojen korkovähen-
5911: olisiko näistä muodostettavissa jokin yhteinen          nys. Silloin oli hyvin kannattavaa vaihtaa asun-
5912: peruskorjausrahastointijärjestelmä, joka silloin        toa pelkästään sen vuoksi, että voitiin korkovä-
5913: voisi myös toimia tällaisena volyyminä ja mah-          hennys käyttää hyväksi. Sillä tavalla lisättiin pai-
5914: dollisesti lainan antajana. Sitä varsinaisessa pu-      netta asuntojen hintoihin. (Ed. Aittoniemi: Pitäi-
5915: heenvuorossani tarkoitin tämän asian yhteydes-          sikö ihmisiä rangaista sen takia?) - Voidaan
5916: sä.                                                     tehdä järkevämpää asuntopolitiikkaa.
5917:                                                            Vuokra-asunnoista on todellakin pula, aina-
5918:    Ed. M y ll e r : Arvoisa puhemies! Ministerin        kin suurimmissa kaupungeissa ja kaikissa asu-
5919: vastauspuheenvuorossa sanottiin, että kaikki ei         tuskeskuksissa, siellä, missä muuttovoittoa on
5920: ole vielä näkyvissä siitä, miten ensi vuonna asun-      tai ei välttämättä muuttovoittoakaan, vaan työ-
5921: topolitiikassa toimitaan, ja mahdollisesti Pekka-       paikka-alueilla. Esimerkiksi Helsingissä asunto-
5922: sen paperi tuottaa jotakin uutta. Onko tämä nyt         jono on pidempi kuin koskaan sitten 60-luvun.
5923: tulkittavissa niin, että hallitus on sittenkin valmis   Piiloasunnottomuutta ei voi edes laskea.
5924: avaamaan ensi vuoden budjetin ja lisäämään sin-            Onko edes selvitetty sitä, kuinka moni nuori
5925: ne näitä työllistäviä elementtejä? Tämä sopii so-       tai vanhempikin on kotona tai toisten nurkissa
5926: sialidemokraateille.                                    vain, koska rahaa muuttaa ei ole, kuinka moni
5927:    Valtioneuvoston asuntopoliittinen selonteko          majailee tilapäisissä majoituspaikoissa kiertäen
5928: on varsin tarpeellinen. Ongelma vain on, että se        kaverin luota toisen luo. Asunnottomuus alkaa
5929: tulee nyt, kun hallitus on jo tehnyt kaikki mah-        nuorten keskuudessa olla todellinen ongelma.
5930: dolliset asuntopoliittiset virheet ja eduskunta-        (Ed. Aittoniemi: Ei ole asuntopulasta kysymys!)
5931: kausi on päättymässä. Tällaisena aikana selon-              Asunnottomuus lisääntyy myös vuokraräs-
5932: teosta käyty keskustelu ei saa ansaitsemaansa           tien kertymisen kautta. Kun perheellä ei ole va-
5933: huomiota asuntopolitiikan suuntaajana.                  raa maksaa vuokraa, perintä alkaa välittömästi
5934:    Asuminen on ihmisen perustarve. Se ei saisi          ja muutaman kuukauden kuluttua ovat lapset
5935: olla spekulatiivisen voitontavoittelun kohde.           lastenkodissa tai sijaisperheessä ja vanhemmat
5936: Suomessa yksi suurimmista laman syventäjistä            matkustajakodissa.
5937: oli asuntojen hintoihin pullahtanut kupla, pa-              Entäpä uusi suuntaus sosiaali- ja terveyden-
5938: himmillaan jopa kaksi kertaa suurempi kuin              huollossa, jossa laitoksia tyhjennetään ja avopal-
5939: asunnon arvo. Tämä vei perheitä taloudelliseen          velujen nimeen vannotaan? Avopalvelujen kehit-
5940: ahdinkoon ja lisäsi ja lisää edelleen tuntuvasti        täminen on periaatteessa erittäin hyvä suunta,
5941: pankkituen tarvetta.                                    kunhan vain turvataan, että avohuollossa on
5942:    Hallitus on todennut omahyväisesti asunto-           myös palvelut ja katto pään päällä.
5943: politiikan tulleen kuntoon, kun asuntojen hinnat           Täällä käytiin keskustelua myös siitä, voiko
5944: ovat laskeneet. Myöskään asuntojen tarve, eri-          laman aikana pitää parempaa asuntotuotannon
5945: tyisesti omistusasuntojen kysyntä, ei tämän ar-         tasoa yllä kuin nyt on pidetty. Ympäristöminis-
5946: vion mukaan siis ole ongelma. Kaikki on hyvin.          teriössäkin on tehty laskelmia, jotka osoittavat
5947: Mutta tilanteen ainoa selittäjä on lama. Kysyn-         selvästi, että rakentaminen on kannattavaa siltä
5948: tää ei omistusasuntomarkkinoilla ole, koska             kannalta, että kun työllisyys paranee ja raken-
5949: kansalaisilla ei ole rahaa ostaa. Nekin, jotka          tamisessa käytetyt materiaalit ja välilliset verot
5950: suunnittelevat asunnon ostoa, haluavat odottaa          lasketaan yhteen, yhteiskunnan saama hyöty on
5951: maaliskuun vaalit toivoen, että vaalien jälkeen         lähes yhtä suuri kuin sen panostus asumiseen
5952: saataisiin hallitus, jonka talouspolitiikkaan olisi     tai rakentamiseen. Kun tilanne on tämä, ei voi-
5953: mahdollista luottaa. Yksinkertaisesti korkota-          da asettaa kysymystä, kannattaako rakentami-
5954: son odotetaan tämän luottamuksen seurauksena            nen laskusuhdanteessa, koska on selkeästi osoi-
5955: tulevan alemmas.                                        tettu, että jos kokonaistaloudellista hyötyä aja-
5956:    Asuntojen hintoihin tulleesta kuplasta viime         tellaan, se kannattaa. Jos lisäksi otetaan huo-
5957: vuosikymmenen lopussa voin ehkä tässä yhtey-            mioon ne sosiaaliset ongelmat, mitkä asunnot-
5958:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                 5559
5959: 
5960: tomuudesta johtuvat, luulen, että tulos on hy-          sijan sijasta yhä enemmän rahalaitoksille, raken-
5961: vin positiivinen.                                       tajille ja rakennuttajille.
5962:     Tällaisia asioita ei hallitus ole ottanut asunto-       Seuraavaksi hallitus pitää asuntopolitiikkan-
5963: politiikassaan huomioon. Mutta heti selonteon           sa tavoitteena asumisen turvallisuutta. Asumisen
5964: ensimmäisellä sivulla hallitus pitää tavoitteenaan      turvallisuutta ei edistä vuokrasääntelyn purku,
5965: asunnontarvitsijan näkökulmaa ja toteaa, että           kun samaan aikaan ei ole huolehdittu riittävästä
5966: asunnontarvitsijan pitää voida saavuttaa koh-           kohtuuhintaisesta vuokra -asuntotuotannosta.
5967: tuullinen asumisen taso, asumiskustannusten tu-         Asumisen turvallisuutta ei myöskään edistä se,
5968: lee olla kohtuullisia, asumisen tulee olla turvat-      että asumistukea on leikattu niin paljon, että
5969: tua, on voitava luottaa asuntopoliittisen päätök-       monet perheet ovat joutuneet muuttamaan tar-
5970: senteon pitkäjänteisyyteen ja johdonmukaisuu-           peeseensa nähden aivan liian pieniin asuntoihin.
5971: teen, tulee voida tehdä valintoja omista yksilölli-         Vuokrasääntelyn purkamista on pidetty halli-
5972: sistä lähtökohdista käsin, ilman että yhteiskunta       tuksen asuntopolitiikan onnistumisen opinnäyt-
5973: tarpeettomasti rajoittaa tätä mahdollisuutta.           teenä. Väitän, että näennäisen onnistumisen ta-
5974: Nämä ovat siis hallituksen asuntopoliittiset ta-        kana on edelleenkin lama. Työttömiksijoutuneet
5975: voitteet. Miksi niitä ei ole noudatettu hallituksen     perheet ovat joutuneet myymään asuntonsa alle
5976: politiikassa lukuunottamatta ehkä tuon viimei-          sen arvon sijoittajille, jotka ovat puolestaan
5977: sen tavoitteen viimeistä virkettä?                      vuokranneet sen ja maksavat vuokratulostaan
5978:     Kohtuullista asumistasoa ei voida saavuttaa         pääomaveron. Tällä tavalla vuokraaminen on
5979: ilman kohtuullisia asumiskustannuksia. Hallitus         ollut omistajalle kannattavaa.
5980: on tehnyt kaikkensa romuttaakseen sosiaalisen               Mutta mitä tapahtuu, kun asuntojen kysyntä
5981: asuntotuotannon ja siirtääkseen asumisen hinta-         lähtee liikkeelle? Tyhjiä asuntoja ei juurikaan
5982: tason määräytymisen suoraan markkinoille.               enää ole asutuskeskuksissa eli paikkakunnilla,
5983: Asuntorahasto on lähestulkoon romutettu.                joilla kysynnän voi arvioida olevan suurinta.
5984: Asuntotuotanto on alemmalla tasolla kuin vuo-           Tarjolla ei myöskään ole kohtuuhintaisia, yhteis-
5985: sikymmeniin. Jos lähtökohdaksi todella otettai-         kunnan tuottamia, yleishyödyllisen rakennettu-
5986: siin asunnontarvitsijan näkökulma, olisi asunto-        jan rakennuttamiaja voittoa tavoittelemauomia
5987: politiikkaa tehtäessä asetettava kysymys, mitä          vuokra-asuntoja. Lienee aivan varmaa, että
5988: kullakin tulotasolla voidaan asumisesta maksaa          asuntojen hinnat lähtevät nousuun kysynnän el-
5989: ja minkälaisen tilan perhe tarvitsee.                   vyttyä. Jos asunnot silloin pysyvät vuokra-asun-
5990:      Yleistä asumisen hintatasoa voidaan pitää          to käytössä, nousevat vuokrapyynnöt yli kohtuu-
5991: kohtuullisena kehittämällä asuntorahoitus riip-         den tai asunnot myydään. Jos asunnot halutaan
5992: pumattomaksi pankeista. Tämä merkitsee Asun-            pitää vuokra-asuntokäytössä, joudutaan joko
5993: torahaston kehittämistä, ei suinkaan alasajoa.          pääomaa tai vuokraa subventoimaan. Molem-
5994: Asuntorahastolta on viety pohja pois jättämällä         missa tapauksissa hyöty menee asunnon omista-
5995: rahastosiirrot tekemättä jo kahtena vuonna pe-          jalle. Kysymys kuuluukin: Olisiko kuitenkin hal-
5996: räkkäin ja siirtämällä sosiaalisen asuntotuotan-        vempaa ja viisaampaa ylläpitää riittävä yhteis-
5997: non määrällinen painopiste korkotukituotan-             kunnan tukema vuokra-asuntotuotanto tasapai-
5998:  toon.                                                  nottamassa markkinoita? Mielestäni olisi. Se on
5999:      Täällä puhuttiin siitä, että subventoidut talot    jopa välttämätöntä,jottemme ole todella syvässä
6000: eivät pysy kunnossa ja niiden vuokrataso on suu-        suossa asuntojen kysynnän kiihdyttyä. Mutta
6001:  rempi kuin vapailla markkinoilla. Jos näin on, ja      tästähän ei tämän hallituksen enää tarvitse kan-
6002:  niillä paikkakunnilla joilla on, osasyy on se, että    taa huolta. Se on hyvin todennäköisesti tulevan
6003:  osa vuokrataloyhtiöiden asunnoista on tyhjinä ja       hallituksen murhe.
6004:  totta kai, silloin ne, jotka ovat vuokralla, joutu-        Edelleen hallitus listaa omia asuntopoliittisia
6005:  vat maksamaan niidenkin asuntojen vuokran,             tavoitteitaan. Seuraavana on vaatimus siitä, että
6006: joita ei ole saatu vuokratuksi. Mutta perimmäi-         asuntopolitiikan pitkäjänteisyyteen ja johdon-
6007:  nen syy on se, että yhtenäislainaa on heikennetty      mukaisuuteen tulee voida luottaa. Tässä vaati-
6008:  koko tämän hallituksen ajan sillä tavalla, että        muksessaan hallitus on pahiten epäonnistunut.
6009:  sillä ei kyetä rakentamaan kohtuuhintaisia asun-       Yleensä tämän hallituksen aikana asuntorahoi-
6010:  toja. Näitä toimenpiteitä on selitetty valtion talo-   tuksen ehdot, tuotantomäärät ja asuntopolitii-
6011:  usvaikeuksilla. On kuitenkin pakko miettiä myös        kan painopisteet ovat muuttuneet jopa kahdesti
6012:  sitä vaihtoehtoa, että perimmäisenä syynä on           vuodessa. On jouduttu kierteeseen. Markkinoilla
6013:  ollut halu kohdentaa valtion tuki asunnontarvit-       toimijat, erityisesti rakennusyhtiöt ja rakennut-
6014: 5560                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
6015: 
6016: 
6017: tajat, eivät luota hallituksen budjettiin. Odote-      sessa ensimmäistä kertaa Suomen historiassa
6018: taan loppuvuoden muutoksia ja rakentaminen             asuntoministeri.
6019: on jäissä, näin erityisesti korkotukituotannon            Täyttä kymppiä ei hallitus kuitenkaan asunto-
6020: osalta. Asuntopolitiikan vaikeaselkoisuutta lisää      politiikastaan numerokseen todistukseen saa.
6021: vielä tukiviidakon monimutkaisuus.                     Mielestäni hallitus on liikaa tuudittautunut unel-
6022:    Viimeisenä tavoitteena hallitus pitää sitä, että    maan, että asuntopolitiikka olisi näiden toimen-
6023: ihmisten tulee voida tehdä valintoja omista yksi-      piteiden johdosta kunnossa. Tämä tulee esiin
6024: löllisistä lähtökohdistaan käsin ilman, että yh-       myös selonteosta. Selonteon sivulla 9 väitetään,
6025: teiskunta tarpeettomasti rajoittaa tätä mahdolli-      että asuntomarkkinat toimivat Suomessa tällä
6026: suutta. Tätä tavoitetta on hieman vaikea ymmär-        hetkellä normaalisti. Näin ei kuitenkaan voi sa-
6027: tää. Tarkoitus ei myöskään selviä selonteosta.         noa tilanteessa, jossa asuntomarkkinoita vaivaa
6028: Ymmärrän toki hyvin, että jokaisen on voitava          syvä kysyntälama, joka on rajusti pysäyttänyt
6029: tehdä valintoja omista yksilöllisistä lähtökohdis-     omistusasuntojen kaupan ja jättänyt vuokra-
6030: taan. Mutta tarkoittaako tämä sitä, että köyhä         asuntoja sadottain tyhjilleen. Kyse ei varmaan-
6031: asuu pienessä vuokra-asunnossa ja rikas isossa         kaan ole siitä, että meillä olisi asuntoja jo liikaa.
6032: omistusasunnossa? Näin pelkistetysti on, ellei         Esimerkiksi nuorten asunnottomuus on yksin-
6033: mitään muita tavoitteita aseteta. Eikö pikem-          kertaisesti vain lamaa piilossa. Suomessa on opis-
6034: minkin pitäisi olla niin, että kullekin yksilölle      kelija- ja nuorisoasuntoneuvottelukunnan tarve-
6035: tehdään mahdolliseksi tehdä yksilöllisiä valinto-      laskelman mukaan edelleen yli 100 000 18-25-
6036: ja tai tarpeeseen nähden oikeita valintoja? Vai        vuotiasta nuorta vailla itsenäistä asuntoa.
6037: olisiko juuri tämä sitä yhteiskunnan tarpeetonta          Myös selonteko tunnustaa nuorisoasumisen
6038: yksilön mahdollisuuksien rajoittamista?                nykyongelmat, vaikkeivät johtopäätökset ole-
6039:    Arvoisa puhemies! Asuntojen peruskorjaus on         kaan mielestäni täysin loogisia. Selonteossa to-
6040: myös ollut täällä esillä, ja lopuksi haluan itsekin    detaan, että laajan nuorisotyöttömyyden seu-
6041: kiinnittää siihen huomiota. Kysymys on luon-           rauksena monet nuoret ovat joutuneet muutta-
6042: nollisesti työllisyydestä, mutta myös valtion          maan takaisin kasvukotiinsa. Sen sijaanjatkossa
6043: omaisuudesta huolehtimisesta erityisesti silloin,      todettu ratkaisu eli pienten asuntojen tarjonnan
6044: kun kysymys on yleishyödyllisten rakennuttajien        lisääminen ei ole riittävä ratkaisu ongelmaan.
6045: rakennuttamista kuntien vuokra-asunnoista.             Nimittäin asumistuki ei vastoin selonteon oletta-
6046: Nyt tilanne on se, että 60- ja 70-luvulla rakenne-     musta riitä peruspäivärahalla elävän työttömän
6047: tut asuinalueet alkavat olla melkoisen huonossa        nuoren asumismenoihin. Suurin osa nuorista on
6048: kunnossa, ja tämä tilanne aiheuttaa luonnollises-      pienituloisia tai ilman työtä. Asumistuen perus-
6049: ti myös sosiaalisia ongelmia tai lisää jo olemassa     teiden tiukentaminen vuoden 93 aikana vaikeutti
6050: olevia. Senkin vuoksi olisi viisasta toimia niin,      valitettavasti nuorten asumista. Nykyisellään
6051: että tällaiset alueet suunniteltaisiin uudestaan,      asumistuen neliörajat ja muut tarpeettomat nor-
6052: niitten peruskorjaus suunniteltaisiin niin, että       mit estävät nuorille sopivien asuntojen saamista
6053: niitten rahoitus olisi mahdollista toteuttaa kol-      asumiskäyttöön. Nykyjärjestelmä suosii asumis-
6054: men neljän vuoden aikana. Tässä mielessä se            ta pienissä, uusissa yksiöissä, joita markkinoilla
6055: ajatus, että kunnille annettaisiin potti, jonka ne     on muutenkin vähän.
6056: voisivat jakaa useammalle vuodelle, on viisautta.         Haluan kertoa esimerkin siitä, miten asumis-
6057:                                                        tuen neliörajat ja muut normit voivat vääristää
6058:    Ed. K a r h u n en : Arvoisa rouva puhemies!        asumistilannetta ja asumisen kustannuksia. Esi-
6059: Hyvät kansanedustajat ja tietysti ministeri! Yh-       merkissä on kaksi työtöntä nuorta, jotka molem-
6060: dyn monelta osin ed. Hanna Markkulan täällä            mat saavat työttömyyskorvausta 2 500 markkaa
6061: tänään käyttämään kokoomuksen ryhmäpu-                 kuukaudessa. Molemmat asuvat 40 neliön yk-
6062: heenvuoroon. Hallituksen asuntopolitiikka on           siössä Helsingissä, ja molemmilla on vuokra
6063: ollut monien rakenteellisten uudistusten osalta        2 200 markkaa kuukaudessa. Toisen asunto on
6064: oikean suuntaista. Esimerkiksi vuokrasääntelyn         valmistunut vuonna 1975 ja toisen 1990. Työtön
6065: purkaminen ja purkamisen jatkaminen ja asp-            nuori, joka asuu uudemmassa asunnossa, mak-
6066: remontti ovat olleet tarpeellisia uudistuksia en-      saa asumistuen jälkeen asumisestaan 734 mark-
6067: nen kaikkea nuorten kannalta. Huomionarvois-           kaa kuukaudessa, vanbernmassa asunnossa asu-
6068: ta on myös se, että aivan villaisella ei täällä käy-   va 1 214 markkaa kuukaudessa. Ei kuulosta ko-
6069: dystä keskustelusta huolimatta hallitus ole asun-      vin reilulta.
6070: topolitiikkaa halunnut painaa, onhan hallituk-            On ihan selvää, että asumistuen määräytymi-
6071:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                5561
6072: 
6073: sen muuttumiset ja sen leikkaukset eivät ole yksin     mahdollista ja näin tehdäänkin, että nuoriso-
6074: asuntoministerin syytä, koska määrärahaleik-           asuntokohteissa nuoret yhdistyksen kautta osal-
6075: kauksia on jouduttu kaikkialla tekemään, kaikil-       listuvat kiinteistön hoitoon ja näin vaikuttavat
6076: la hallinnonaloilla, mutta tämän kaltaiset esimer-     hoitovastikkeeseen koko talossa ja näin kaikissa
6077: kit eivät ole perusteltuja, oli niiden takana kuka     asunnoissa.
6078: tahansa.                                                   Toinen nuoren työpanokseen perustuva keino
6079:     Ratkaisu nuorten asumiseen ei mielestäni löy-      asumiskustannusten alentamiseksi olisi tuottaa
6080: dy uudisrakentamisesta. Tällä hetkellä raken-          puolivalmiita asuntoja, jotka nuoret saisivat itse
6081: nuskustannukset uustuotannossa ovat korkeat,           rakentaa valmiiksi. Se lienee tällä hetkellä ainoa
6082: niin korkeat, ettei kohtuuhintaisia nuorisoasun-       hinnaltaan kohtuullinen uustuotannon muoto
6083: toja pystyttäisi tuottamaan. Samanaikaisesti lai-      nuorisoasuntojen tuottamiseksi. Esimerkiksi
6084: noitusjärjestelmän muuttuminen on pysäyttänyt          Saksassa ja Tanskassa järjestelmä on jo käytössä.
6085: nuorisoasuntojen uustuotannon lähes koko-              Nuoret voisivat hyvin käyttää vanhoja kodinko-
6086: naan. Koska perinteinen uustuotanto ei ole hin-        neita, jääkaappeja, kaapistojaja muita vastaavia
6087: naltaan tällä hetkellä sopivaa nuorisoasunnoiksi,      asunnoissaan. Käsittääkseni Suomessakin tätä
6088: olisi paras vaihtoehto pyrkiä luomaan järjestel-       puolivalmiiden asuntojen tuottamista aiotaan
6089: miä, joilla tehokkaasti ja etenkin riittävässä mää-    kokeilla Helsingissä. Helsingissä on lähdössä
6090: rin voitaisiin ostaa vanhoja pienasuntoja sanee-       käyntiin nuorisoasuntohanke. Kohde valmistuu
6091: rattavaksi nuorisoasunnoiksi. Tähän viitataan          tontille, joka on hyvin kallis, ja sen vuoksi vuok-
6092: myös selonteossa.                                      rakustannukset nousisivat kohtuuttomiksi, mut-
6093:     Valtion tukijärjestelmät ovat kuitenkin perin-     ta asuntojen tuottamisessa aiotaan pyrkiä niu-
6094: teisesti lähteneet uustuotannon ensisijaisuudes-       kempaan varustelutasoon. Toivonkin, että tä-
6095: ta, koska sillä saavutetaan esimerkiksi paras          män tyyppinen kokeilu ei virkamiesten ja viran-
6096: työllistämisvaikutus. Omasta mielestäni asunto-        omaisten vastustukseen kaatuisi.
6097: politiikkaa on kuitenkin tehtävä asuntopoliitti-           Arvoisa puhemies! Pääomatuloverouudistuk-
6098: sin perustein, ei työllisyyspoliittisin. Asuntoja ei   sen yhteydessä hallitus esitti asuntolainojen vero-
6099: ole myöskään järkevää rakentaa tyhjiksi, sillä         vähennysoikeuden poistamista, mutta eduskun-
6100: sellaisenaan ne rasittavat sekä kuntien että kun-      ta palautti sen esitykseen kokoomuksen painos-
6101: nallisissa vuokra-asunnoissa asuvien taloutta lii-     tuksesta. Mielestäni esitys olisi kuitenkin vaati-
6102: kaa.                                                   nut hieman perusteellisempaa selvittämistä. Val-
6103:     Ylipäätään tulisi suosia yksityistä asuntora-      tion tuki asunnonostajille on jo nyt kaksinker-
6104: kentamista ja kohdistaa valtion vähäiset varat         taistunut viimeisten 20 vuoden aikana ja on yli 4
6105: uudisrakentamisen sijasta peruskorjaamiseen jll        miljardia markkaa vuodessa. Kuitenkaan ei ole
6106: itse asumiseen, jolloin ne voidaan tehokkaammin        varmaa, ohjautuuko tuki todella asumiseen vai
6107: kohdentaa todelliseen tarpeeseen, kuten nuorille       asuntojen hintaan. Kun valtio korvaa osan ko-
6108: ja lapsiperheille. Olemassa olevan kannan hyö-         roista, on asunnonostajalla varaa ottaa enem-
6109: dyntämiseksi olisi luotava myös kattava väli-          män lainaa ja samalla maksaa enemmän, ehkä
6110: vuokrausjärjestelmä. Toiminta vaatii kuitenkin         tarpeettomankin paljon, asunnostaan.
6111: alkuvaiheessa tukea riskien hallintaan. Mahdol-            Tällä hetkellä asuntojen hinnat ovat kohtuul-
6112: liset toiminnan tappiot pystytään kuitenkin myö-       lisella tasolla, mutta ainakin ylikuumenneina
6113:  hemmin kattamaan, kun toiminnan volyymi on            vuosina tukimarkat valuivat suoraan rakennus-
6114:  riittävää. Olisi mahdollista hoitaa ja lisätä väli-   liikkeiden taskuihin. On selvää, ettei asuntolai-
6115:  vuokrausjärjestelmää esimerkiksi kuntien tai          nojen korkotuesta voida luopua kertarysäyksel-
6116:  nuorisoasuntoyhdistysten kautta.                      lä. Nykyiset asuntovelalliset ovat joka tapauk-
6117:      Nuorten asumistilanteen parantamiseksi on         sessa laskeneet sen varaan. Sen sijaan olisi syytä
6118: etsittävä myös keinoja asumisen kustannusten           selvittää, voitaisiinko verotuksen kautta suunna-
6119:  laskemiseksi. Tällä tiellä on tosin vielä monia       tusta asuntojen hintoja korottavasta tuesta siir-
6120:  lainsäädännöllisiä esteitä perattavana. Nykyinen      tymävaiheen kautta luopua ja kohdistaa säästy-
6121:  työttömyysturvasääntely ei salli työttömän nuo-       vät varat tarveharkintaiseenja suoraan asumisen
6122:  ren työpanoksen hyödyntämistä esimerkiksi             eli asukkaiden tukemiseen.
6123:  kiinteistöhuollossa niin, että se suoraan vaikut-
6124:  taisi hänen maksamaansa vuokraan. Nykytilan-             Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6125:  teessa työttömyysturva vähenee automaattisesti,       sa puhemies! Tässä on nyt siinä mielessä vä.hän
6126: jos näin toimitaan. Sen sijaan toki on jo nyt          huvittava tilanne, että kaikesta, mitä jota ed.
6127: 5562                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
6128: 
6129: 
6130: Karhunen piti omana puheenaan, minun täytyy            ti tulevaisuudenuskoa luo. Me käsittelemme tätä
6131: olla pitkälle samaa mieltä hänen kanssaan ja           asiakirjaa tilanteessa, jossa tässä maassa on liki
6132: yhtyä hänen käsityksiinsä. Mutta hän olisi voi-         12 000 kansalaista kokonaan ilman asuntoa, siis
6133: nut jättää ed. Markkulan puheen kehumatta,             liki 12 000 kokonaan ilman asuntoa. Talvi ko-
6134: koska ed. Markkula mm. suhtautui kielteisesti          puttelee jo ja pakkanen on kynnyksellä, ja kans-
6135: korkovähennysoikeuden poistamiseen. Hän ei             saihmisemme ovat vailla paikkaa, mihin päänsä
6136: analysoinut lainkaan puheessa sitä, missä on tyh-      kallistaisivat, tai sitten he todella asuvat runsain
6137: jiä asuntoja, vaan hulppautti koko maan yhdellä        joukoin tuttavien ja ystävien luona ja erilaisissa
6138: kertaa samaan kasaan. Kolmantena asiana ed.            asuntoloissa. Onko tämä todellajonkun mielestä
6139: Markkulan puheessa kiinnitti huomiota hänen            sopivaa elintasoa sivistysvaltion kansalaisille?
6140: väitteensä, että uusien kovanrahan vuokra-asun-        Onko tämä jonkun mielestä sopivaa maassa, jos-
6141: tojen vuokrataso on alhaisempi kuin aravatuo-          sa on mittavat rakennustarvikkeiden raaka-aine-
6142: tannon. Siitähän meille todella on jaettu hyvä         varat, maassa, jossa on huippuhyvän ammatti-
6143: raportti,jossa on lääneittäin tehty hinta vertailut.   taidon omaavat rakennusalan työntekijät ja yrit-
6144:     Sinänsä minusta oli ilahduttavaa tosiaan, että     täjät? Onko tämä sopivaa maassa, jossa on noin
6145: ed. Karhunen otti esille korkovähennyksen. Sa-         50 prosenttia alan työvoimasta työttöminä? Mi-
6146: noisinkin, että olen todella samaa mieltä, että        nusta nämä ovat kysymyksiä, joihin hallituksen
6147: asiaa kannattaa jatkossa tutkia myös siinä mie-        pitäisi kyetä vastaamaan.
6148: lessä, että tänä lama-aikana ei ole tullut uusia           On käsittämätöntä lyhytjänteisyyttä se, että
6149: asunnontarvitsijoita tähän joukkoon mukaan,            määrätietoista ja vaikutuksiltaan tuntuvaa sat-
6150: koska asuntokauppa ei ole käynyt. Siinä mieles-        sausta ei ole ollut hallituksella valmiutta esimer-
6151: sä tiettyjen siirtymäaikojen kuluessa saattaisi        kiksi vuokra-asuntotoimintaan osoittaa, vaikka
6152: löytyä erittäin heipollakin jopa kohtuullinen rat-     tiedossa on, että juuri vuokra-asunnoista, kaikis-
6153: kaisu, ilman että saatetaan vaikeuksiin niitä, jot-    ta vastaväitteistä huolimatta, on erittäin suurta
6154: ka nyt ovat korkovähennyksen varassa, ja pidet-        pulaa. Vuokra-asuntotarjonta ei kohdennu lä-
6155: täisiin huolta siitä, että tulevaisuudessa niitä vo-   hestulkoonkaan tasaisesti, vaan todella pienem-
6156: lyymejä käytettäisiin nimenomaan järkeväm-             mistä kaupungeista ja maaseudulta varmaan löy-
6157: min.                                                   tyykin vuokra-asuntoja, mutta tuska ja hätä mo-
6158:                                                        nissa isoissa kaupungeissa on hyvin huomattava.
6159:                                                         Esimerkiksi omassa kotikaupungissani Tampe-
6160:    Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.              reella tilanne on ollut kauan ikävä tosiasia, mutta
6161:                                                        tämän laman myötä se on vain kärjistynyt. Tam-
6162:                                                        pereen kaupungin vuokra-asuntojonokin vaihte-
6163:     Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ihan aluksi        lee 600:sta 900:aan asuntoon. Se vaihtelee täm-
6164: olisin halunnut vähän kommentoida ed. Karhu-           möisellä marginaalilla.
6165: sen esille tuomaa asiaa vanhojen asuntojen kor-            Hallitusonpauhannut hyvin useaan otteeseen
6166: jaamisesta sillä tavalla, että nuoret saisivat         siitä, kuinka ihmisillä pitää olla työn perässä
6167: asunnon helpommin. Tämähän olisi hyvinkin              valmiutta liikkua paikkakunnalta toiselle. Kui-
6168: tervetullut käytäntö, ja minusta sitä pitäisi kehi-    tenkaan ei ole laitettu tikkua ristiin siihen suun-
6169: tellä siihen suuntaan. Kun on paljon ammatti-           taan, miten työtön henkilö, joka saa työtarjouk-
6170: taitoistakin nuorta porukkaa, joka on esimer-          sen toiselta paikkakunnalta, voisi siirtyä sen työn
6171: kiksi työttöminä, heillekin pitäisi tavalla tai toi-   perässä, kun asuntoa ei ole tarjolla. Jotta esimer-
6172: sella kyetä turvaamaan sellaisia mahdollisuuk-         kiksi nuoret ihmiset voisivat siirtyä työn perässä
6173: sia, joilla oma työpanos voitaisiin hyödyntää          ja totta kai myös perheelliset, pitäisi ensimmäi-
6174: sillä tavalla, että se olisi sitten kompensoituna      nen edellytys olla se, että on mahdollisuus löytää
6175: asunnon hinnassa. Jotenkin tähän tapaan on             seinät, on mahdollisuus löytää koti, mihin aset-
6176: muistini mukaan esimerkiksi Lahdessa joitakin          tua, jotta voi työpaikan ottaa vastaan. Mutta on
6177: järjestelmiä tehty. Se on asia, jonka minusta pi-      valitettavasti tässäkin kohden todettava se seik-
6178: täisi saada laajemmin jalansijaa, ja sillä todella     ka, että hallitukselta on puuttunut tässäkin ko-
6179: tarjottaisiin nuorille helpommin asunnonsaanti-         konaisvaltainen ajattelu.
6180: mahdollisuuksia.                                           Unohtaa ei myöskään saa tässä rakentamis-
6181:     Arvoisa puhemies! Hallituksen asuntopoliitti-       toiminnassa tietenkään kuntien vastuuta. Hyvin
6182: sesta selonteosta on ikävää todeta se seikka, että      tärkeälle sijalle arava-asuntotuotannon lisäksi
6183: tämä asiakirja ei kyllä mieltä lämmitä eikä kovas-     nousee myös erikoisrakentaminen, nimenomaan
6184:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                 5563
6185: 
6186: vanhusten ja vammaisten asunnot sekä erilaiset          meni eikä piisannutkaan, on todella karvasta to-
6187: nuorisoasunnot.                                         tuutta monien kohdalla.
6188:     Täällä tuli eräässä puheenvuorossa esiin se             Yhtenä vuokra-asuntojen kysyntää lisäävänä
6189: seikka, että kunnat ovat esimerkiksi korjausra-         tekijänä on myös se, että on jouduttu omista
6190: kentamisen lähes tyystin joutuneet unohta-              asunnoista luopumaan. Toinen syy on se, että
6191: maan. Se on pitkälle kiinni nimenomaan kun-             kun työttömyys on niin kova, nekin kansalaiset,
6192: nan taloudellisista vaikeuksista. Vaikka kor-           jotka ovat haaveilleet omistusasunnosta, ovat
6193: jausrakentaminen olisi toisaalta kokonaisvaltai-        näköalattomuuden ja työttömyyden vuoksi jou-
6194: sesti työllistämisen ja kunnankin talouden kan-         tuneet haaveista luopumaan. Tätäkin kautta
6195: nalta ollut välttämätöntä, näin kuitenkaan ei           vuokra-asuntojen tarve on koko ajan kasvanut.
6196: ole tapahtunut. Kallisarvoinen yhteiskunnalli-              Aivan oma erikoisuutensa suomalaisessa
6197: nen omaisuus todella pahasti on nyt rapistu-            asuntopolitiikassa on se, että meillä on kotimark-
6198: massa.                                                  kinoita kurittava arvonlisävero. On aika ontto
6199:     Nuorten asuntotilanteesta ihan muutama aja-         asia, että Suomessa päätettiin arvonlisävero ot-
6200: tus. Se on todella viime vuosina kärjistynyt yhä        taa käyttöön esimerkiksi rakentamisessa ja ra-
6201: vakavammaksi. On totta, että pitkään on meillä          kennustuotannossa, kun asuntotuotanto on va-
6202: ollut nuorten kohdalla asuntotilanne erittäin           pautettu arvonlisäverosta mm. Saksassa, Tans-
6203: heikko, mutta nyt se on yhä vain kärjistynyt.           kassa ja Englannissa. Mutta muistan varsin hy-
6204: Nuoret ovat pakotettuja asumaan kodissaanjos-           vin ne keskustelut, joita eduskunnassa käytiin
6205: sakin peräkamarissa, eikä heillä ole mitään mah-        siitä, että rakentaminen ja asuminen olisi siitä
6206: dollisuuksia yksityisyyteen, omaan elämään,             pitänyt vapauttaa. Näin ei kuitenkaan tapahtu-
6207: koska he joutuvat kodissa asumaan. Nuorten              nut.
6208: asunnottomuuden kohdalla tilastotkaan eivät                 Mitä näissä asioissa voitaisiin tehdä? Muun
6209:  kerro koko totuutta, koska on paljon nuoria            muassa alan ekspertit tai ne, joita asia kovastikin
6210:  ihmisiä, jotka eivät edes yritä hakea asuntoa kah-     koskettaa, ovat moniakin asioita esitelleet. Esi-
6211: destakin syystä: ensiksi siitä syystä, että tietävät,   merkiksi rakennusalan ammattiliitto on tuonut
6212: että asuntotilanne on heikko; ja toiseksi siitä         esiin moniakin asioita, joilla rakentamista voitai-
6213:  syystä, että heillä ei ole taloudellisia mahdolli-     siin helpottaa. He ovat mm. esittäneet, että pitäisi
6214:  suuksia asumiseen muualla kuin kotona, koska           ottaa käyttöön verohelpotus pientalojen raken-
6215:  työttömyys on nuorten kohdalla todella suuri           tamisessa aina 100 000 markkaan asti. He ovat
6216:  yhteiskunnallinen ongelma.                             laskeskelleet, että kysyntä olisi tällaisella työllä
6217:      Sitten näitä nuoria ihmisiä rangaistaan vielä      niin paljon iso, että se kuitenkin tasoittaisi laa-
6218:  siitä, että he joutuvat asumaan kotona työttömi-       juudessaan tilanteen niin, että verotulomiinuksia
6219:  nä ollessaan. Työmarkkinatuella ollessaan he           ei valtiolle tulisi.
6220:  saavat vain 69,60 markkaa päivässä tukea siitä             Yhteiskunnan tukeman asuntotuotannon
6221:  syystä, että he asuvat kotona kamarin peränur-         kohdaltahan uusien kotitalouksien asuntotar-
6222:  kassa. Onko tämä todella määrätietoinen osa            peen tyydyttäminen ei näillä näkymin tule oikein
6223:  nykyhallituksen asuntopolitiikasta? Eihän noilla       hyvin toimimaan. Asuntoväljyyden nostaminen
6224:  tuloilla elävä nuori kykene koskaan hakeutu-           pohjoismaiselle tasolle edellyttäisi 45 000 asun-
6225:  maan pois vanhempiensa taloudesta, ja silloin          non rakentamista vuositasolla. Tämä on asunto-
6226:  tarve asuntoihin ei näyttäydy todellisena.             rahoitusryhmä 91 :n arvio. Nyt näyttää kuitenkin
6227:      Vaikeuksia on myös aikuisilla,ja laman myötä       siltä, ettei näihin lukemiin tulla yltämään.
6228:  vaikeudet ovat todella huolestuttavasti kasva-           ·Pekkasen työryhmän raportista on jo mainit-
6229:  neet ja syventyneet. Perheet, jotka ovat sinnitel-     tu, ja siinä rakentaminen on oikeastaan ainoa
6230:  leet korkeiden asuntolainojen korkojen kanssa,         kohta, jossa on konkreettinen kohdentaminen,
6231:  ovat esimerkiksi työttömyyden kohdatessa jou-          jolla työttömyyttäkin voitaisiin laskea. Pekkasen
6232:  tuneet todella suuriin vaikeuksiin. Hätää ja tus-      raportissahan on sellainen esitys, että vuosina
6233:  kaa on pelottavan paljon. Lainojensa kanssa            95-96 pitäisi päätyä 20 000 asunnon rakentami-
6234:  maksuvaikeuksissa olevien perheiden luku lä-           seen. Jää sitten nähtäväksi, onko hallituksella
6235:  hentelee 50 OOO:ta, ja aivan liian monet ovat jo       valmiuksia avata budjettia tältä osin, jotta tässä
6236:  joutuneet luopumaan vuosien haaveesta, omasta          asiassa päästäisiin edes Pekkasen raportin esityk-
6237:   kodistaan. Siinä luopumisessa on jäänyt vielä         siin.
6238:  vuokrataloon muuton mukana kassiin melkoi-                 Arvoisa puhemies! Yksi mielenkiintoinen
6239:   nen kasa velkaa. Vanha sanonta siitä, että kaikki     asia, joka asuntokysymykseen liittyy, on vielä
6240: 5564                                    134. Keskiviikkona 30.11.1994
6241: 
6242: 
6243:  arvonlisäveron osalta se, kuinka paljon tässä          työtuloja, pystytään vuokraamaan asunto. Mut-
6244:  maassa on tehty asuntokauppoja. Maassa teh-            ta se on aika kaukaa haettua.
6245:  dään nyt vuosittain saman verran asuntokaup-              Koko keskustelu on oikeastaan aika turhaa
6246:  poja kuin 80-luvun perusvuosina. Vapaarahoit-          tietyllä tavalla, mutta tuleepahan nyt puhutuksi.
6247:  teinen uustuotanto on kuitenkin kolmannes 80-          Näin se on, ed. Rimmi. Asuntoja on tyhjillään
6248:  luvun normaalivuosien tasosta, koska markki-           vaikka kuinka paljon. Suomessa on riittävästi
6249:  noiden hintataso hintojen laskun pysähdyttyä ja        asuntoja mutta ei ole yleisen laman vuoksi varaa
6250:  lievän nousunkin alettua kannattavan uudistuo-         eikä uskottavuutta, jonka kautta voitaisiin saada
6251:  tannon kannalta on aivan liian alhainen. Arvon-        niitä vuokratuiksi. Nimittäin ihmiset, jotka
6252:  lisävero, liki 10 prosentin paine, syventää mark-      omistavat vuokrattavan asunnon, jos joku on
6253:  kinoiden hintatason ja kannattavan uustuotan-          halukas sinne tulemaan, katsovat vähän sitäkin,
6254:  non kuilua todella huomattavasti. On laskettu,         pystyykö henkilö maksamaan vai ei. Jos siitä ei
6255:  että se on noin 500 markkaa neliö, ja tällähän         ole takeita, silloin vuokrasopimus jää syntymät-
6256:  tietysti on kiistatta se vaikutus, että vapaarahoit-   tä. Mutta se ei ole siitä syystä johtuvaa, ettei ole
6257:  teisen asuntotuotannon elpyminen ei näytä ko-          asuntoja, vaan siitä, että yleisen laman vuoksi ei
6258:  vin lupaavalta.                                        ole varaa maksaa vuokraa eikä ole sitä vuokra-
6259:      Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä pieni toivo-       markkinoilla tarvittavaa luottamusta, jota siinä
6260:  mus asiaan. Kun asuntoyhtiöillä esimerkiksi            edellytetään.
6261:  tänä vuonna oli käytössään 10 prosentin korjaus-
6262:  avustukset ja kun niillä oli varsin myönteinen
6263:  merkitys, nyt ei ole käsitykseni mukaan lainkaan          Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.
6264:  varmaa, että korjausavustus voisi jatkua ensi
6265:  vuonna. Todella rohkenen toivoa, että budjetissa
6266:  tähän kohtaan voitaisiin rahaa osoittaa, koska            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6267:  sillä on todella, kuten sanoin, ollut hyvin myön-      puhemies! Olen samaa mieltä ed. Aittaniemen
6268:  teinen merkitys. Se todennäköisesti myös ylitti        kanssa siitä, että yhteiskunnassa on lama, mutta
6269:  erilaiset arviot. Sen myönteinen merkitys koros-       hän vain jätti kertomatta, että sen laman suurin
6270:  tui varmaankin vielä sitä taustaa vasten, että         aiheuttaja on Ahon -Viinasen hallitus.
6271:  asuntoyhtiöillähän oli aika suuria selviytymis-           Maasta löytyy myös asuntoja, mutta ei ole
6272:  vaikeuksia ja niitä lisäsi vielä käyttöön tullut       sopivan kokoisia ja maksukyvyn mukaisia asun-
6273:  kiinteistövero. Kun monissa asuntoyhtiöissä            toja, ed. Aittoniemi. Minä toivoisin, että te tam-
6274: ·asuu ja elää esimerkiksi hyvin pienituloista po-       perelaisena voisitte tutustua esimerkiksi Tampe-
6275:  rukkaa ja myös eläkeläisiä, asuntoyhtiöiden on-        reen kaupungissa vallitsevaan asuntotilantee-
6276:  gelmat sitäkin kautta ovat vain syventyneet.           seen. Olen itse sen juuri tänään tarkistanut, ja se
6277:                                                         pula on todella huutava. Ei ole kysymys pelkäs-
6278:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       tään maksukyvyn puutteesta, sitäkin on, mutta
6279: Rouva puhemies! Pekkasen paperiin viitataan             esimerkiksi pienasunnoista, nuorten yksinäisten
6280: yhä harvemmin. On selvää, että se paperi saa            ihmisten asunnoista, on aivan huutava puute.
6281: surkuhupaisan lopun oltuaan eräänlaisena kes-           Emme kai me voi laittaa suomalaista asuntopoli-
6282: kustelunaiheena kuukauden, kahden, kolmen               tiikkaajäihin odottamaan sitä aikaa, kun maksu-
6283: ajan. Ed. Rimmi niin kuin monet muutkin sekoit-         kyky paranee sillä tavoin, että ihmiset kykenevät
6284: tavat keskenään asuntopolitiikan, josta nyt kes-        ottamaan yksityisiltä vuokralle tarjottavat suu-
6285: kustellaan, ja yhteiskunnan yleisen olotilan.           ret asunnot. Jos ihminen tarvitsee yksiön tai kak-
6286:    Esimerkiksi Tampereella on aivan riittävästi         sion, ei hän voi, ed. Aittoniemi, muuttaa kolmi-
6287: asuntoja tällä hetkellä ja paljon asuntoja tyhjil-      oon tai neljän huoneen ja keittiön asuntoon.
6288: lään. On äärettömän vaikea löytää vuokralaisia
6289: edes kohtuullisella vuokralla omistamaansa                 Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6290: asuntoon. Mutta se johtuu siitä, että meillä on         sa puhemies! Minua suuresti ilahduttaa ed. Ait-
6291: yleinen lama. Ihmisillä ei ole varaa, millä maksaa      taniemen ilmoitus, sillä nythän saadaan Tampe-
6292: asuntoaan, se johtuu siitä.                             reen asiat järjestykseen. Ed. Aittaniemi voi men-
6293:    Näin ollen asioita ei auteta sillä, että rakenne-    nä huomenna heti ilmoittamaan Tampereen kau-
6294: taan taas vain lisää asuntoja, kun asuntoja on          pungin asuntovirastoon, että hänellä ja hänen
6295: tietyllä tavalla tarpeeksi. Tietysti voitaisiin aja-    ystävillään on paljon asuntoja tarjolla. Kaupun-
6296: tella näin, että kun rakennetaan, siitä saadaan         ki varmaan toimii hyvillä mielin vaikka välivuok-
6297:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                 5565
6298: 
6299: raajana, kunhan saavat kaupungin asiat kun-                Kun on lukenut tämän valtioneuvoston en-
6300: toon sillä keinolla. Toivotan oikein onnea ja me-       simmäisen asuntopoliittisen selonteon, on ilolla
6301: nestystä!                                               todettava, että erityisesti tämän hallituksen aika-
6302:                                                         na on pitkin harppauksin edetty juuri näiden I2
6303:     Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Valtioneu-         vuotta sitten esittämiemme suuntaviivojen mu-
6304: voston kautta aikojen ensimmäistä asuntopoliit-         kaisesti. Oma osuutensa on tietenkin sillä, että
6305: tista selontekoa on odotettu suurella mielenkiin-       meillä ensimmäisen kerran on varsinainen asun-
6306: nolla. Onhan toki käyty laajoja, kiihkeitä ja hy-       toministeri tässä hallituksessa.
6307: vinkin ideologisia keskusteluja asuntopolitiikan           Tänä päivänä korkotuki on todella merkittä-
6308: suunnasta niin budjetin käsittelyn yhteydessä           vä keino asuntorahoituksessa, ja kuulimme juuri
6309: kuin asumiseen liittyvien eri lakien yhteydessä.        asuntoministeriltä, että sen käyttö on tarkoitus
6310: Mutta nyt meillä on käsiteltävänä vihdoin koko-         ensi vuonna laajentaa kaikkiin asumismuotoi-
6311: naisvaltainen selvitys asuntoasioista ja tulevai-       hin. Valtion lainanautoa korvataan näin pank-
6312: suuden näkymistä.                                       kien myöntämillä lainoilla ja valtion niille myön-
6313:     Itselleni on mielenkiintoista verrata tätä selon-   tämällä korkotuella. Tänä päivänä pankit jopa
6314: tekoa kokoomuksen runsas 12 vuotta sitten teke-         kilpailevat esimerkiksi uusista asp-asiakkaista,
6315: mään asuntopoliittiseen välikysymykseen, jonka          kun erityisesti nuorilla on nyt ollut mahdollisuus
6316: tarkoituksena silloin, kuten niin monen muunkin         pitkäaikaiseen ja kohtuukorkoiseen lainoituk-
6317: välikysymyksen sen jälkeen, oli ennen kaikkea           seen. Ensi vuonna tultaneen hankkimaan peräti
6318: saada aikaan laaja keskustelu asuntopolitiikasta.       noin II 000 asuntoa asp-lainalla, ja se on paljon.
6319: Painotimme silloisessa välikysymyksessämme                 Nuorten ja nuorten perheiden asunnon han-
6320: keväällä 1982, että asumisen epäkohtien poista-         kintaa on helpotettu myös asumistukijärjestel-
6321: minen olisi mahdollista laajalla yhteisymmärryk-        män kehittämisellä nimenomaan nuorten perhei-
6322: sellä ja tahdolla. Tämä selonteko osoittaa, että        den osalta tämän hallituksen aikana. Heidän
6323: sitä tahtoa on vihdoin ja viimein löytynyt.             asunnonhankintaansa on auttanut myös leima-
6324:     Silloisina epäkohtina I2 vuotta sitten mainit-      veron poistaminen ensiasunnon hankinnasta.
6325: simme mm. asuntopolitiikan monimutkaisuuden             Tämäkin on ollut kokoomuksen pitkäaikainen ja
6326: ja holhoavuuden, joka oli aiheuttanut asuntojen         jo I2 vuotta sitten välikysymyksessä esittämäm-
6327: rakentamisen ja tarjonnan vinoumia ja vähentä-          me tavoite, joka toteutui neljä vuotta sitten ko-
6328: nyt halukkuutta omatoimisuuteen. Erityisesti            koomuksen eduskuntaryhmän vaatimuksesta
6329: nuorten perheiden asumiskustannusten korkeu-            budjettilisäyksenä.
6330: den ja asumisen ahtauden koimme suurena on-                Asia on vieläkin herättänyt arvostelua. Vii-
6331: gelmana, samoin opiskelijoiden, vanhusten ja            meksi pari päivää sitten pääministeri Aho moitti
6332: vammaisten asumisen puutteet. Totesimme väli-           erityisesti kokoomuksen eduskuntaryhmää bud-
6333: kysymyksessä, että sosiaali- ja perhepolitiikan         jetin aukirepimishaluista ja mainitsi varoittava-
6334: keskeisimmillä ongelmilla on varsin usein yhteys        na esimerkkinä budjetin paisuttamisenjuuri syk-
6335: asumiseen, ja painotimme asumistukijärjestel-           syllä 1990. Muistan hyvin, että leimaveron pois-
6336: män edelleenkehittämistä.                               taminen ensiasunnon hankkijoilta oli kustannus-
6337:      Edelleen kannoimme huolta vapaarahoitteis-         vaikutuksiltaan noin 130 miljoonaa markkaa.
6338: ten vuokra-asuntojen vähentymisestä, silloin            Silloin budjettiin oli sisällytetty myös eläkkeen-
6339:  I 0 000 asunnon vuosivauhdilla asuntomarkki-           saajien asumistukijärjestelmän kehittäminen
6340:  noilta. Pääsyynä tähän pidimme asunnon vuok-           noin 340 miljoonalla markalla. Ja voin kyllä tässä
6341:  raamisen kannattamattomuutta. Painotimme               tunnustaa, että eduskunta paisutti tätäkin sum-
6342:  myös asuntorakentamisen laajoja työllisyysvai-         maa vielä noin I5 miljoonalla markalla saatta-
6343:  kutuksia ja peruskorjauksen mukanaan tuomia            malla vihdoin sotainvalidien elinkoron todelli-
6344:  mahdollisuuksia työllisyydenkin parantajana            seksi haittakorvaukseksi. Eläkkeensaajien asu-
6345:  sekä vaadimme nopeasti tarpeettoman byrokra-           mistuen parannukset ovat hyödyttäneet erityi-
6346:  tian poistamista ja valtion korkotukilainoitusta.      sesti sotainvalideja ja pienituloisia, yksinäisiä,
6347:  Edelleen korostimme välikysymyksessä, että             vuokralla asuvia naisia. (Ed. Aittoniemi: Mitä
6348:  asuntorakentamisessa tulisi panna huomattavas-         mieltä Viinanen on budjetin aukirepimisestä?)-
6349:  ti enemmän painoa myös asumisen laatuun ja             Ei varmasti ministeri Viinanenkaan tässä yhtey-
6350:  asuinympäristön parantamiseen, samoin asunto-          dessä siitä pidä, mutta silloin vuonna I990 hän oli
6351:  asioiden tutkimus- ja kehitystoiminnan tehosta-        meidän ryhmämme puheenjohtajana kyllä autta-
6352:  miseen.                                                massa näitä hankkeita.
6353: 5566                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
6354: 
6355: 
6356:     Selonteossa todetaan, että asumistukijärjes-        ni. Totesin muun muassa, että tutkimuksessa pi-
6357: telmän kehittämistä varten on asetettu toimikun-        täisi enemmän huomiota kiinnittää asuntojen ja
6358: ta, jonka määräaika päättyy juuri tänään. Toi-          rakennuspaikkojen terveellisyyteen, ettemme
6359: von, ettei toimikunta ole puuttunut eläkkeensaa-        enää tulevaisuudessa hengittäisi mm. rakennus-
6360: jien asumistuen määräytymisperusteisiin, joilla         materiaaleista tulevaa, hengitystä ärsyttävää, al-
6361: erityisesti sotainvalideille on erityisen suuri peri-   lergioita aiheuttavaa formaldehydikaasua tai ra-
6362: aatteellinen merkitys. Sen sijaan yleisen asumis-       kentaisi paikalle, missä maaperästä erittyy ra-
6363: tuen yhteensovittamisessa muiden etuuksien              donkaasua. Nyt molemmat ongelmat ovat hal-
6364: kanssa olisi korjaamista. Kelan valtuutettuna           linnassa. Sen sijaan on tullut esiin uusia, kuten
6365: olen saanut kuulla asumistuen siirryttyä tämän          homevauriot On erittäin hyvä, että kuluttajan-
6366: vuoden alusta Kelan hoidettavaksi, kuinka eri           suojaa on näiltä osin parannettu, niin kuin minis-
6367: etuuksia haettaessa ilmoitetaan erilaisia tuloja        teri mainitsi, ja että korjausavustuksia myönne-
6368: eikä niitä ole mahdollista nykyisten tietosuoja-        tään myös terveyshaittojen edellyttämiin korja-
6369: määräysten vuoksi edes verrata keskenään. Vä-           uksiin. Rakennusmateriaaleja, niiden käsittely-
6370: häiset tukirahat riittäisivät paremmin, jos selvät      aineita sekä rakennustapoja pitäisi myös enem-
6371: väärinkäytökset voitaisiin eliminoida.                  män tutkia ja kehittää, jotta tällaisilta virheiltä
6372:     Merkittävimpiä asuntopolitiikan suunnan-            tulevaisuudessa vältyttäisiin.
6373: muutoksia, joka käy selonteosta erinomaisesti               Olen tyytyväinen, että selonteossa todetaan,
6374: ilmi, on se, että 12 vuoden takaisessa välikysy-        kuinka ympäristöystävällisyyden ja elinkaarita-
6375: myksessämme esitetty tavoite asunnon vuokraa-           loudellisuuden korostaminen lisää esimerkiksi
6376: misen kannattamattomuuden poistamisesta on              puun käyttöä rakentamisessa. Tässä meillä on
6377: nyt vihdoin toteutumassa. Vuokrasääntelyn as-           suuret tulevaisuuden mahdollisuudet myös vien-
6378: teittainen purkaminen on tuonut kolmen vuoden           nissä.
6379: aikana markkinoille jo yli 35 000 uutta vuokra-             Erityistä mielihyvää minulle tuottaa se, että
6380: asuntoa samaan aikaan toteutettujen arava- ja           ympäristönäkökohtien huomioon ottaminen
6381: korkotukivuokra-asuntojen lisäksi. Merkittävää          myös asumisessa ja rakentamisessa on 12 vuoden
6382:  on, että vuokrapyynnöt ovat uusissa sopimuksis-        aikana edennyt pitkin harppauksin. Enää täällä
6383:  sa laskeneet jopa niin, että asukkaat haluavat         kukaan tuskin hymyilee, jos nyt puhun ekora-
6384:  siirtyä kalliista yhteiskunnan asunnosta vapai-        kentamisen, kevennetyn kunnallistekniikan tai
6385:  den markkinoiden vuokra-asuntoon. Tänä päi-            esimerkiksi orgaanistenjätteiden kompostoinnin
6386: vänä vuokralle antaminen on todellakin tehty            tärkeydestä niin ympäristönsuojelun, kansanta-
6387:  kannattavaksi pääomaverotuksen uudistamisen            louden kuin kansanterveydenkin edistämiseksi.
6388:  yhteydessä ja ihmiset sijoittavat vuokra-asuntoi-      Silloin 12 vuotta sitten sain kyllä kuulla, kylläkin
6389:  hin. Toivottavaa vain olisi, ettei nyt muuteta         hyväntahtoisesti esitettynä, että taas se Kuori-
6390:  äkillisesti ja huomattavasti pääomaverotuksen          Kaarina menee puhujakorokkeelle, kun monesti
6391:  tasoa, jolloin vaatimus pitkäjänteisestä asunto-       puhuin puunkuorijätteen erinomaisuudesta
6392:  politiikasta jälleen osittain vaarantuu.               korupostin peiteaineena. Nyt monet perheet Suo-
6393:      Kokoomuksen 12 vuoden takaisessa välikysy-         messakin haluaisivat asua ekotalossa ja alistua
6394:  myksessään esittämää vaatimusta siitä, että            siihen vaivannäköön, mitä jätteiden kierrätys ja
6395:  asuntorakentamisessa tulisi panna huomattavas-         hyötykäyttö       laajamittaisesti    toteutettuina
6396:  ti enemmän painoa myös asumisen laatuun ja             aiheuttavat. Ympäristönäkökohdat ovat tulleet
6397:  asuinympäristön parantamiseen, ei selonteossa          yhä tärkeämmiksi tavalliselle kansa1aisellekin.
6398:  ole käsitelty mielestäni riittävän laajasti, vain      Tätä innostusta meidän on käytettävä hyväksi
6399:  muutamalla lauseella. Tosin selonteossa kyllä          myös viennissä. Olen varma, että suomalaisella
6400:  todetaan, että rakentamista ja yhdyskuntasuun-         ekotalolla on maailman laajuiset markkinat.
6401:  nittelua käsitellään vain siltä osin kuin ne kiin-         Arvoisa puhemies! Kaikkia ongelmia asumi-
6402:  teärumin liittyvät asuntopolitiikkaan. Tämä            sessa emme toki ole saaneet poistettua. Edelleen
6403:  ehkä selittää sen, että ekologinen rakentaminen        asuminen on pohjoisessa maassamme liian kallis-
6404:  on jäänyt niin vähäiselle huomiolle, vaikka tie-       ta, edelleen asumme liian ahtaasti, eikä lähes-
6405:  dän, että asiaa tutkitaan niin ympäristöministeri-     kään kaikilla, jotka haluaisivat asua omassa ta-
6406:  össä kuin muillakin tahoilla runsaasti.                lossa luonnonläheisesti, ole siihen mahdollisuuk-
6407:      Itse kiinnitin erityisesti näihin seikkoihin ja    sia, puhumattakaan siitä että edelleen on tuhan-
6408:  myös asumisen terveellisyyteen huomiota 12             sia ihmisiä,joilla ei ole lainkaan asuntoa. Kuiten-
6409:  vuoden takaisessa välikysymyspuheenvuorossa-           kin hallituksen selonteko osoittaa, että pitkiä as-
6410:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                   5567
6411: 
6412: kelia eteenpäin on otettu. Erilaisia valinnan mah-      hoituksessa valinnan mahdollisuuksia ja auttaa
6413: dollisuuksia on asumisessakin huomattavasti li-         myös tässä valtion taloudellisessa tilanteessa, et-
6414: sätty. Kunhan ekorakentaminenkin käytännös-             tei valtion tarvitse lainata kaikkia rahoja.
6415: sä tulee kuulumaan todellisten valinnan mahdol-
6416: lisuuksien joukkoon, olemme jälleen askelen pi-            Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6417: demmällä.                                               sa puhemies! Aivan lyhyesti: On tietysti ilahdut-
6418:                                                         tavaa,jos tänä aikana myös kokoomuksen piiris-
6419:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             sä vuokra-asuminen on noussut kunniaan. Me
6420: sa puhemies! Ed. Louvon puheessa oli monia              olemme yrittäneet sitä kautta aikojen pitää todel-
6421: asioita, joita voisi kommentoida, mutta haluan          la mahdollisuutena ihmisille, että he eivät olisi
6422: kommentoida erityisesti sitä, kun hän laski, että       joutuneet siihen oman asunnon hankkimisen
6423: hänen välikysymyspuheenvuoronsa jälkeen on              kurjuuteen ja ihanuuteen, josta nyt pitkälti per-
6424: saatu paljon aikaan. Siitä olen samaa mieltä,           heiden vaikeudet johtuvat, kun ne joutuivat
6425: mutta en siitä, että se olisi ollut tämän hallituksen   hankkimaan omistusasunnon.
6426: ansiota. Laskeskelin tästä ansiokkaasta Iiittees-          Toinen asia on, että kyllä nyt on vara valita,
6427: tä, minkä olemme saaneet, että vuosina 83-91            mutta siinä on vain kyse siitä, kenellä on varaa,
6428: rakennettiin mm. noin 263 000 valtion tavalla tai       kas kun monilla monilla perheillä, nuorilla ja
6429: toisella tukemaa asuntoa. Sinä aikana tosiaan           yksinäisillä ei ole sitä varaa eli rahaa.
6430: asuntorakentaminen oli osa työllisyyspolitiikkaa
6431: ja työllisyys oli erittäin hyvissä kantimissa. Sa-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
6432: moin sinä aikana korjattiin asumisen ahtautta.          Rouva puhemies! Totean ed. Louvolle lyhyesti,
6433: Nythän on kyse siitä, että niillä toimenpiteillä,       että hän nyt kehuskelee sinipunahallituksen ai-
6434: missä nyt ollaan, mennään takaisinpäin eli ihmi-        kaisilla asioilla, jotka nimenomaan edesauttoivat
6435: set joutuvat jälleen muuttamaan ahtaisiin asun-         ylikuumentunutta tilannetta tässä yhteiskunnas-
6436: toihin.                                                 sa omilta pieniltä osiltaan. Silloin kun olisi pitä-
6437:     Toinen asia on opiskelija-asuntotuotanto. Se        nyt painaa jarrua päälle, niin niillä asioilla, joilla
6438: on nimenomaan sen jälkeen saatu kuntoon, niin           ed. Louvo nyt kehuskelee, sinipunahallituksen
6439: että oikeastaan tämän hallituskauden aikana ei          hyvillä teoilla, juuri saatiin ylikuumentunut ti-
6440: ole paljon tarvinnut asiaan edes puuttua. Se on         lanne esimerkiksi rakennusteollisuudessa ja
6441: erittäin pientä täydentämisrakentamista, mitä           asuntojen kysynnässä aikaan, hinnat nousemaan
6442: sen osalta tarvitaan ja ehkä muutoksia asumisen         pilviin. Romahdus tuli sen jälkeen hallituksen
6443: tavassa, kun ryhmäasuminen ei enää ole sillä            vaihtuessa vuonna 91. Sen jälkeen nämä neljä
6444: tavalla muotia, vaan ihmiset haluavat, opiskeli-        vuotta ovat olleet yhtä tuskaa. Vaikka leimave-
6445: jatkin, yksilöllisen oman asunnon. Samoin mitä          ron poistamiset ja muut ovat ihan hyviä asioita,
6446:  tulee asumistukijärjestelmän kehittämiseen, se         ne ovat pieniä sellaisinaan. Jos ed. Louvo kertoisi
6447: kyllä kehitettiin pitkälle ennen tätä hallitusta.       muutamia muita samanlaisia "positiivisia" asioi-
6448:  Nytkin onkin kyse siitä, ollaanko tuhoamassa           ta sinipunahallituksen ajalta, niin huomataan,
6449:  sitä asumistukijärjestelmää, mikä saatiin aikaan.      että ne "positiiviset" asiat kääntyivät raskaaksi
6450:                                                         alamäeksi tämän hallituksen aikana.
6451:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6452: puhemies! En toki puheenvuorossani suinkaan                 Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6453: todennut, että kaikki nämä hyvät asiat ovat ta-          puhemies! Haluan ed. Kautolle todeta, että olen
6454: pahtuneet tämän hallituksen aikana. Mainitsin            aivan samaa mieltä siitä, että valitettavasti erit-
6455: mm. eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän pa-           täin monilla nuorilla perheillä ei ole nyt varaa
6456: rantamisen, jossa myös sotainvalidien elinkoron          valita, ei ole valinnan mahdollisuutta taloudelli-
6457: etuoikeuttaminen vihdoin tapahtui. Samoin en-            sista syistä. Siksi on aivan oikea se suuntaus, että
6458: siasunnon leimaveron poistaminen tapahtui sini-          rakentamisen tukemisesta siirrytään enemmän
6459: punahallituksen aikana. Mutta kukaan ei voi              asumisen tukemiseen, niin että annetaan näille
6460: kieltää sitä, että tämän hallituksen aikana todel-       nuorille perheille tämä valinnan mahdollisuus.
6461: lakin on valinnan mahdollisuuksia huomattavas-
6462: ti parannettu. Nyt on mahdollista asua myös                 Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Kuunnel-
6463: vuokralla. Se koetaan hyväksyttävänä asumis-             lessani ed. Louvon puheenvuoroa ajattelin, että
6464: muotona, ja se on myös kannattavaa. Samoin               kyllä todellisuus näyttäytyy kovin erilaisena eri
6465: korkotukijärjestelmän kehittäminen antaa ra-             ihmisille. Lama ja erityisesti hallituksen epäso-
6466: 5568                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
6467: 
6468: 
6469: siaalinen, vapaata kilpailua ja markkinataloutta      tään kiinteistöjen entisestäänkin kohtuutonta
6470: korostava politiikka huolestuttaa nimittäin tänä      lainakantaa. Mielestäni meidän on arvioitava
6471: päivänä ihmisiä aika paljon. Tästä syystä myös        uudelleen myös monimutkaista yhtenäislainoi-
6472: minun todellisuuteni näyttää olevan aika erilai-      tusjärjestelmää ja sanottava jyrkästi "ei" pää-
6473: nen kuin ed. Louvon. Syytä tähän huoleen on.          omittavalle järjestelmälle. Järjestelmä saadaan
6474: Julkishallinnon ja yhteiskunnallisten palvelujen      toimivaksi vain sen ehtoja muuttamalla: Korko-
6475: summittainen alasajo on uhka työttömille ja köy-      ja ja vuosimaksuja on alennettava.
6476: hille, se on uhkajuuri niille, joiden asunto-ongel-      Tiedän, että ministeri on laadituttanut selvi-
6477: matkin ovat suurimmat, ja näitä ihmisiä tässä         tysmiehellä esityksen uusista aravalainaehdoista.
6478: maassa riittää.                                       Ainakin ne tiedot, jotka itse olen saanut, viittaa-
6479:     Hallituksen poliittinen linja korostuu erityi-    vat siihen, että tämä esitys tuntuisi hyvältä, koska
6480: sesti asuntopolitiikassa, jota on nyt pantu var-      tiettävästi ehdotuksessa käytetään järkevää vii-
6481: tioimaan ministeri Pirjo Rusanen. Minulle on          tekorkoaja esitys estää pääomittamisen. Toivot-
6482: tullut se vaikutelma, että ministeri Rusasen haa-     tavasti esitys tullaan toteuttamaan. En ole siitä
6483: veena on ollut tehdä tarpeettomaksi koko asun-        varma.
6484: toministerin toimi ja koko asuntopolitiikka. Hal-         Näyttää nimittäin siltä, että tälle hallitukselle
6485: lituksen tahdonilmaisun mukaan oikeudenmu-            sopii nykyinen aravajärjestelmä, koska sen ro-
6486: kaisuus ja kohtuus nimittäin näyttävät toteutu-       muttaminen epäkohtiin viittaamalla on helppoa.
6487: van parhaiten puhtaasti markkinavoimien avul-         Aravajärjestelmää ja arava tuotantoa ajetaan ko-
6488: la, vaikkajuuri näistä syistä asuntopoliittiset on-   vaa vauhtia alas. Ennen vuotta 1993 tuotannon
6489: gelmat johtuvatkin. Asuntopolitiikka on Suo-          pääpaino oli aravissa, mutta nyt tuotantosuhde
6490: messa perinteisesti ollut yhteiskunnan huonoim-       on kääntynyt korkotukiasuntojen hyväksi. Val-
6491: min hoidettu yhteiskuntalohko tai -sektori. Meil-     tiontalouden epätasapainoon vedoten on siirryt-
6492: lä on moniin muihin maihin verrattuna suosittu        ty korkotukilainajärjestelmään, jonka ehtoja ru-
6493: perinteisesti hyvin vahvasti nimenomaan omis-         kataan mielivaltaisesti tavan takaa suuntaan ja
6494: tusasumista.                                          toiseen, mikä on ratkaisevasti estänyt kohteiden
6495:     Tämän hallituksen kuvaan kuuluvat asunto-         rakentamisen aloittamisen. Minä ainakin tuo-
6496: hallinnon yli-innokas karsiminen, poliittiset vir-    mitsen aravatuotannon korvaamisen korkotuki-
6497: kanimitykset ja arvaamattomat päätökset, jotka        tuotannolla.
6498: ovat osaltaan lisänneet kaaosta. Kunnissa sen             Puheet siitä, että meillä olisi jo riittävästi
6499: paremmin kuin rakennusliikkeissäkään ei ole           vuokra-asuntoja, eivät pidä paikkaansa. Minis-
6500: voitu rakentaa mitään varman päälle viime ai-         teri Rusanen huoneenvuokralain esittelyn yhtey-
6501: koina. Koko ajan on saatu elää epävarmuudessa.        dessä toi esille sen, että meillä nyt on todella saatu
6502:     Asuntorahoitus on nyt yksi keskeisimpiä on-       merkittävä parannus aikaan vuokra-asunto-
6503: gelmiamme. Asuntorahaston näivettäminen on            markkinoilla. Samaan viittasi täällä ed. Louvo
6504: aloitettu. Kun esimerkiksi budjettisiirto rahas-      puheenvuorossaan. Varoittelin jo ministeriä ai-
6505: toon vuonna 1991 oli 2,7 miljardia markkaa, ei        kaisemmin liiasta luottavaisuudesta. Kun talou-
6506: rahaston aravalainojen alikorkoisuuden katta-         dellinen tilanne lähtee elpymään, on odotettavis-
6507: miseksi riitä nyt markkaakaan. Asuntorahaston         sa, että vuokra-asunnot myydään alta pois ja
6508: ja koko asuntohallinnon tehtävät on heti maalis-      näin vuokra-asuntomarkkinat ovat taas jumissa.
6509: vaalien jälkeen mielestäni selkiytettävä. Muuten          Mielestäni keskeisin tavoite pitää olla, että
6510: emme pääse tarvittavaan pitkäjänteisyyteen ja         saisimme suurten kaupunkien vuokra-asuntojo-
6511: suunnitelmallisuuteen. Tähän hallitukseen en          not poistetuksi. Ihmettelinjälleen kerran ed. Ait-
6512: enää toivoani laita, ja sitä toivoa ei myöskään       taniemen aivan uskomattomia väitteitä. Hän ei
6513: tämä selonteko ole vahvistamassa. Toivo täytyy        tuntunut tietävän Tampereenkaan tilanteesta
6514: asettaa tulevaan hallitukseen seuraavien edus-        juuri mitään, mutta se on ainakin varmaa, että
6515: kuntavaalien jälkeen.                                 hän ei tunne Helsingin eikä pääkaupunkiseudun
6516:     Tämä hallitus ei ole pystynyt luomaan pitkän-     tilannetta ollenkaan. Täällä on todellisia, reaali-
6517: rahan markkinoita, vaikka komitea- ja työryh-         sia, vuokra-asuntojonoja edelleenkin olemassa.
6518: mäehdotuksia on olemassa kymmenittäin. Yhtä-          Aiemmin saatettiin haaveilla monissa perheissä
6519: läislainajärjestelmä on osoittautunut suureksi        omistusasunnosta, mutta markkinoiden yllättä-
6520: sudeksi, ja se kumuloi vaikeuksia tulevaisuuteen      vät hintaromahdukset, lainoituksen markkina-
6521: estäen mm. peruskorjausten tekemisen ajallaan.        viitekorot ja Euroopan korkeimmat reaalikorot
6522: Nykyisellään korkoja pääomitetaan ja näin lisä-       ovat tehneet omistusasuntoon pyrkimisen monil-
6523:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                 5569
6524: 
6525: le perheille aivan liian jännittäväksi. Siksi usein      Arvoisa puhemies! Suomalaisen asumisen tu-
6526: ainoaksi vaihtoehdoksi heille on jäänyt turvautu-     kijärjestelmä on varsinainen tilkkutäkki. Tuki-
6527: minen nimenomaan kunnalliseen vuokra-asun-            muotoja on kaikkiaan 11, joista yleinen asumis-
6528: toon. Siihen on kuitenkin vielä suhtauduttu luot-     tuki on selkeimmin tarveharkintainen. Sen osuus
6529: tavaisesti.                                           on kuitenkin vain 28 prosenttia asumisen koko
6530:     Nimittäin monilta, jotka täällä nyt niin kovas-   tuesta.
6531: ti kehuvat tätä parantunutta tilannetta vuokra-          Tällä hetkellä ja viime vuosina ongelmana on
6532: asuntomarkkinoilla, näyttää unohtuneen, että          ollut erityisesti se, että asumistuella on jouduttu
6533: Suomessahan on totuttu siihen, että nimen-            hoitamaan huonosta työllisyydestä aiheutuvia
6534: omaan tavalliset ihmiset, jotka eivät ole pysty-      sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia perheissä eli
6535: neet hankkimaan itselleen omistusasuntoa, aina        tuki on yhä enemmän jouduttu kohdistamaan
6536: lähtevät tarpeen mukaan asunnon ja työn peräs-        nimenomaan, voiko sanoa, riittämättömästä pe-
6537: sä milloin minnekin. Nimenomaan jos vuokra-           rusturvasta johtuviin asumismenoihin. Tuen 2,4
6538: asunnoissa ei voi asua turvallisesti ja luottavai-    miljardista markasta menee noin puolet eli tieto-
6539: sesti eikä voi suunnitella elämäänsä, niin kyllä se   jeni mukaan 1,3 miljardia markkaa nimenomaan
6540: on aika epäinhimillistä elämää, kun tavan takaa       työttömien perheille ja juuri tilanteessa, jolloin
6541: joutuu pakosta muuttamaan eikä voi kestävällä         työttömyyskorvaukset ja vastaavat eivät ole riit-
6542: tavalla elämäänsä rakentaa. Monien elämänti-          täviä. Näin ollenjoudutaan hakemaan asumistu-
6543: lanteeseen kieltämättä myös tämä sopii. Se on         kea. On tietysti hyvä, että voidaan hakea, mutta
6544: aivan hyvä silloin, jos se on vapaavalintainen        myöskään asumistukea ei ole nostettu sillä tavoin
6545: ratkaisu.                                             kuin olisi ollut tarvetta.
6546:     Esimerkiksi monien perheiden kohdalla on              Edelleen on kuitenkin niin, että asumistuen
6547: kyllä aika raakaa, jos on asettauduttu tietylle       jälkeenkin ihmiset joutuvat kääntymään toi-
6548: asuntoalueelle ja rakennettu siellä toimivat ih-      meentuloluukulle, koska asumismenot jäävät
6549:  missuhteet- koulut, päiväkodit, kaikki on tul-       asumistuenjälkeen liian korkeiksi. Nykyisen hal-
6550: lut tutuksi- ja sitten joudutaankin vaihtamaan        lituksen politiikkaan sopii, että näin menetel-
6551: paikkaa vastentahtoisesti. Se ei kyllä kovin mu-      lään, koska asumistukimenot menevät koko-
6552:  kavaa ole. Siis en todellakaan näe, että meillä      naan valtion piikistä, mutta toimeentulotukime-
6553:  olisi vuokra-asuntomarkkinoilla tilanne nyt hal-     noihin joutuvat myös kunnat osallistumaan.
6554:  linnassa.                                                Heikon työllisyyden takia asumistuen saajien
6555:     Täytyy kuitenkin sanoa, että jotakin valon-       määrä on kasvanut, mutta määrärahat eivät, to-
6556:  pilkahdusta on ollut viime aikoina näkyvissä.        den totta, ole nousseet samaa tahtia, joten seu-
6557:  Ilahduttavaa on ollut se, että olemme saaneet        rauksena voivat olla vain edelleenkin kiristyvät
6558:  asuntomarkkinoille uusia vaihtoehtoja. Asu-          myöntämisperusteet ja asukkaiden omavastuun
6559:  misoikeusasunnot ovat nimittäin osoittautuneet       nousu. Näinhän on jo tehty viime vuosina. Jotain
6560: jo alusta pitäen suosituksi, ja niitä on jo valmii-   ongelman suuruudesta kertoo se, että määrära-
6561:  na tai rakenteilla yhteensä 15 000. Tämä on to-      han lisäystarve olisi 400 miljoonaa markkaa, eli
6562:  della hieno asia. Ne ovat todella lyöneet itsensä    ensi vuonna momentille pitäisi saada 2,8 miljar-
6563:  välittömästi läpi. Ongelmaksi saattavat kuiten-      dia markkaa. Näin ei ilmeisesti tule kuitenkaan
6564:  kin tulla niidenkin osalta liian suuret asumisku-    käymään. Mielestäni on kuitenkin turvattava
6565:  lut. Toivottavasti näin ei käy, mutta pelättävis-    tarveharkintaisen asumistuen riittävyys myös
6566:  sä sekin on.                                         jatkossa. Jos yleensäjoudutaan leikkaamaan, ai-
6567:     Asumisoikeusasuntojen tuottamista edistää         nakaan ei pitäisi leikata tarveharkintaiselta puo-
6568:  ensi vuonna voimaan tuleva laki asumisoikeus-        lelta.
6569:  yhdistyksistä, mikä mahdollistaa, että tuottajina        Peruskorjaustoiminta on ollut vuosikaudet
6570:  ovat asumisoikeusyhdistykset Lain tarkoitukse-       kestopuheenaihe tässäkin salissa, mutta siihen se
6571:  na on kehittää asumisoikeusjärjestelmää perus-       on useimmiten jäänytkin. Ensi vuonna poiste-
6572:  tamalla uusi yhteisömuoto, asumisoikeusyhdis-        taan asunto-osakeyhtiöiden korjausavustukset,
6573:  tys. Tämä lisää asukkaiden vaikutusmahdolli-         joilla esimerkiksi Helsingissä on pystytty työllis-
6574:  suuksia näiden asuntojen tuottamisessa ja hallin-    tämään 2 000 rakennustyöläistä vuodeksi, 2 000
6575:  noimisessa. Asumisoikeusyhdistyksiin liittyvät       -se on aika paljon! Järjestelmä on ollut valtiolle
6576:  asumisoikeusasuntoa hakevat ja näissä asun-          oikeastaan oiva liiketoimi, koska pienellä valtion
6577:  noissa asuvat, mutta muillakin on oikeus päästä      lisätuella on voitu aktivoida rakentamista laman
6578:  yhdistyksien jäseniksi.                              aikana.
6579: 
6580: 349 249003
6581: 5570                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
6582: 
6583: 
6584:    Aravavuokra-asuntojenkaan peruskorjaus ei          asunto kantaa, kyllä hätä olisi vielä huomattavas-
6585: ole maassamme kunnossa. Lainoitusehdot ovat           ti paljon suurempi kuin tällä hetkellä. En kiistä,
6586: sellaiset, että vuokrat nousevat peruskorjauksen      etteikö vapaarahoitteisenkin vuokra-asuntotuo-
6587: jälkeen kohtuuttomasti pieni- ja keskituloisten       tannon puolella löydy aivan hyviä vuokrananta-
6588: maksukykyyn nähden.                                   jia,jotka myöskin kantavat vastuuta eivätkä heti
6589:    Arvoisa puhemies! Kenellekään, ainakaan            ole heittämässä ihmisiä pellolle, mutta kyllä tässä
6590: niille jotka ovat kuunnelleet, ei ole voinut jäädä    selvä ero edelleenkin on havaittavissa.
6591: epäselväksi, että minun mielestäni meidän asun-
6592: topolitiikkamme ei ole kunnossa. Kuten sanottu,           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kyllä
6593: vaikka hallituksen selonteossa nyt on kovasti         porvarihallituksen ideologisena tavoitteena on
6594: koetettu tuoda esille sitä, miten hallitusohjelman    voinut todeta olleen sosiaalisen asuntotuotan-
6595: mukaisesti on voitu saada parannuksia aikaan,         non tuhoaminen. Hallitus tarvitsi maan ensim-
6596: niin jos nämä asiat kohta kohdalta kävisi lävitse,    mäisen asuntoministerin romuttaakseen sosiaa-
6597: vähintäänkin joutuisi toteamaan, että kyllä tämä      lista asuntotuotantoa ja asumisen sosiaalista tu-
6598: kuvaus hallitusohjelmaan kirjoitettujen tavoit-       kijärjestelmää. Asuntohallituksen romuttamisel-
6599: teiden toteuttamisesta on aika kaunisteltu. Mo-       la hallitus pääsi eroon ilmeisesti vääränjäsenkir-
6600: nia hyviä asioita kieltämättä tässä paperissa on,     jan omaavista virkamiehistä ja saattoi palkita
6601: mutta toteaisinkin, että minusta tuntuu, että ne      uusilla viroilla omiaan. Tämä tapahtui samaan
6602: ovatkin sitten kirjoittaneet virkamiehet, jotka       aikaan, kun esimerkiksi asuntovelallisten tuki-
6603: ovat itse vihkiytyneet itse asuntopolitiikan kehit-   toimet olisivat pankkeja paremmin kuuluneet
6604: tämiseen ja toivottavasti saavat seuraavan halli-     juuri asuntoviranomaisille. Uskon, että lähivuo-
6605: tuksen aikana mahdollisuudet toteuttaa näitä          det tulevat osoittamaan, että porvarillisen kokei-
6606: hyviä hankkeita.                                      lun jälkeen joudutaan luomaan uudestaan so-
6607:                                                       siaalinen asuntopolitiikka ja kehittämään arava-
6608:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva        järjestelmää. Asuntopolitiikkaa ei voida jättää
6609: puhemies! Ed. 0. Ojala kiinnitti varsin tärkeään      markkinavoimien ohjattavaksi tai pankkien
6610: asiaan huomiota, kun hän mainitsi sen, että yh-       kautta tapahtuvalla korkotuella toteutuvaksi.
6611: teiskunnan omistamat vuokra-asunnot ovat suo-             Arvoisa puhemies! Erityisen keskeistä on tar-
6612: situmpia. Se, miksi ne ovat, perustuu minun saa-      kastella lapsiperheiden ja vanhusten asumisen
6613: mieni tietojen mukaan nimenomaan siihen, että         tilannetta tässä maassa. Onhan viimeisten so-
6614: vuokralaiset kokevat kuitenkin yhteiskunnan           siaali- ja terveydenhuollon tutkimusten mukaan
6615: omistaman asunnon turvallisemmaksi, siis vuok-        todettu, että työttömyyden ja laman kourissa
6616: ralaisen oikeusturvan kannalta turvallisemmak-        erityisesti pahin kärsijäryhmä ovat lapset työttö-
6617: si. Näinhän tietysti onkin. Eihän yhteiskunnan        mien perheissä.
6618: omistamasta asunnostajuuri koskaanjoudu läh-              Tässä mielessä on ollut hyvin mielenkiintoi-
6619: temään minnekään, kun asiansa hoitaa ja vuok-         nen Mannerheimin Lastensuojeluliiton tuore
6620: ransa maksaa. Sen sijaan yksityiseltä sektorilta      lapsiraportti, jossa lapsiperheiden asumista on
6621: vuokratusta asunnosta voi syystä tai toisestajos-     tarkasteltu. Edustajille on se jaettu viikon sisällä
6622: kus joutua lähtemään. Ministeri ravistelee pää-       työhuoneisiin. Siinähän todetaan, että kolme
6623: tään, mutta se on kuitenkin jokapäiväistä vielä,      neljästä ahtaasti asuvasta perheestä on lapsiper-
6624: tavalla tai toisella.                                 heitä ja lapsiperheistä puolestaan pienten lasten
6625:                                                       perheet erityisesti asuvat ahtaasti. Edelleen kun
6626:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       tarkastelu siirretään lapsiperheiden asumistasos-
6627: sa puhemies! Ed. Rimmille toteaisin, että jos         ta lasten asumistasoon, niin todetaan, että puolet
6628: vuokralaisjärjestöjen edustajia kuuntelee näinä       kaikista Suomen 7-17-vuotiaista lapsista asuu
6629: päivänä, kuulee murheellisia tarinoita siitä, mi-     ahtaasti, siis peräti 320 000 lasta.
6630: ten monet ihmiset eivät osaa edes käyttää kaikkia         Kuten täällä on aikaisemmin todettu, ny-
6631: niitä järjestelmiä, mitä meillä olisi, hakeakseen     kyään asunto-ongelmat ovat kärjistyneet asutus-
6632: tukea ja apua vaikeissa elämäntilanteissaan.          keskuksiin ja pääkaupunkiseudulle, ja niin myös
6633: Monet yrittävät viimeiseen saakka itse sinnitellä.    ahdas asuminen on tyypillistä kaupungeille ja
6634: Kun vuokrarästit kasaantuvat, sitten joudutaan        juuri pääkaupunkiseudulle, missä niin asuntojen
6635: asunnosta pellolle.                                   hinnat kuin vuokratkin ovat korkeimmat. Myös
6636:    Olen aivan vakuuttunut siitä, ettäjos meillä ei    puutteellinen varustetaso yllätti, ainakin minut,
6637: olisi yhteiskunnan omistuksessa olevaa vuokra-        koska edelleen 11 prosenttia lapsiperheiden
6638:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                  5571
6639: 
6640: asunnoista on todettu puutteellisesti varustetuik-     kuin toisaalta tietysti eläkeläisten käytettävissä
6641: si. Luokitushan on se, että jos asunnosta puuttu-      oleviin tuloihin, ottaen huomioon myös toisaalta
6642: vat peseytymistilat tai keskuslämmitys, se katso-      sairauskulujen ja sairausvakuutuksen omavas-
6643: taan puutteellisesti varustetuksi. Jos asunnossa ei    tuuosuuksien nostot ynnä muut.
6644: ole vesijohtoa, viemäriä, lämmintä vettä tai               Toinen asia, joka on syytä tuoda esille, kos-
6645: wc:tä, se katsotaan erittäin puutteellisesti varus-    ka se kärjistyy vanhusten osuuden kasvaessa -
6646: tetuksi. Kaiken kaikkiaan tässä maassa on vuo-         ennakoidaan vuonna 2030 joka neljännen suo-
6647: den 92 tilanteessa ollut 117 912 lasta ja nuorta,      malaisen olevan yli 65-vuotias - on tietysti
6648: jotka ovat asuneet puutteellisesti tai erittäin        vanhusten asumiseen liittyvät kysymykset. Lai-
6649: puutteellisesti varustetussa asunnossa.                toshoidon vähentämistavoitteen vahvistuessa
6650:     Asumismuotojen osalta on tietysti lama vai-        erityisesti avohoito on laiminlyöty. Tässä yhtey-
6651: kuttanut vuokra-asumisen osuuden nousuun. 54           dessä koko tätä avohoitoon liittyvää sosiaalista
6652: prosenttia nuorista perheistä asuu vuokralla, ja       kenttää ei ole riittävästi tarkasteltu. 17 prosent-
6653: se on ollut tietysti pitkälti seurausta siitä, että    tia vanhuksista asuu puutteellisesti varustetuis-
6654: työttömyyden takia on jouduttu lähtemään har-          sa asunnoissa, jotka estävät käytännössä ni-
6655: tiapankilla rakennetusta omakotitalosta tai ko-        menomaan avohoidon laitoshoidon vaihtoehto-
6656: vanrahan asunnosta velkakirjat repussa maan-           na.
6657: tielle ja ainoana vaihtoehtona on ollut sitten             Olin erittäin ilahtunut, että valtiontilintarkas-
6658: vuokra-asuminen.                                       tajat tuoreessa kertomuksessaan ovat tähän
6659:     Asumismenojen osalta on nimenomaan laman           asiaan ottaneet voimakkaasti kantaa todeten
6660: ja työttömyyden Suomessa kovasti korostunut            mm. seuraavasti:" Asumiseen ja elinympäristöön
6661: nuorten perheiden asumiseen käytettyjen meno-          liittyvien ongelmien takia ei vanhuksia tule enää
6662: jen osuuden kasvu koko ajan. Monet perheet             ohjata pitkäaikaiseen laitoshoitoon, vaan asumi-
6663:  ovat, kuten sanoin, joutuneet myymään osta-           nen ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut on
6664:  mansa asunnon ja vuokraamaan itselleen uuden,         kyettävä yhdistämään toisiinsa taloudellisesti ja
6665: ja asumismenot ovat erittäin suuret juuri lapsi-       toimivasti niin, että vanhukset voivat valintansa
6666:  perheillä.                                            mukaan asua omassa kodissaan turvallisesti niin
6667:      Asuntovelkojen osalta todetaan, että suoma-       pitkään kuin mahdollista. Aiemmin tavanomai-
6668:  laiset asuvat siis yleisimmin omissa asunnoissaan     sen asumisen puutteita korjattiin laitosasumisel-
6669: ja tämä merkitsee sitä, että juuri lapsiperheiden      la, nykyisin pitkälti sopivin avohuollon palveluin
6670:  elämään kuuluvat asuntosäästäminen, lainan ot-        ja erityisesti kehittämällä ns. välimuotoisia asu-
6671:  to, velkojen lyhennykset ja korkojen maksu. 76        mis- ja hoitoratkaisuja mm. rakentamalla palve-
6672:  prosentilla lapsiperheistä oli asuntovelkaa.          luasuntoja. Nykyisessä taloudellisessa tilantees-
6673:      Asumistuki on hyvin keskeinen tukijärjestel-      sa uuden rakentamisen sijasta on panostettava
6674:  mä juuri pienituloisten asumiskustannusten ta-        vanhusten ja vammaisten asuntojen muutostöi-
6675:  soittamisessa. Sillähän maksetaan osa niin vuok-      hinja perusparannuksiin sekä asuinalueiden toi-
6676:  ra- kuin omistusasunnoissakin asuvien ihmisten        mivuuden jatkuvaan ylläpitämiseen. Näillä toi-
6677:  kohtuullisiksi katsotuista asumiskustannuksista.      milla voidaan parantaa vanhusten toimintaky-
6678:  Kun vuoden 1994 perhetukipaketissa oli verovä-        kyä ja vähentää tukipalvelujen tarvetta."
6679:  hennysten poistamisen kompensointi paitsi lap-            Edelleen tilintarkastajat ottavat esille myös
6680:  silisien tuntuvalla korotuksella myös 400 miljoo-     asuntojen muunneltavuuden vaatimukset ja lii-
6681:  nan markan lisäyksellä lapsiperheiden asumistu-       kuntaesteisten ihmisten mahdollisuudet liikkua
6682:  kiin, niin on huomattava, että asumistukimäärä-       sekä asunnossa että ympäristössä ja kiinnittävät
6683:  rahoja oli leikattu 700 miljoonalla markalla edel-    huomiota kaavoitukseen, rakennusmääräyksiin
6684:  lisenä vuonna. Vuoden 93 aikana tuen myöntä-          ja suunnittelukäytäntöihin juuri näiden tavoittei-
6685:  misperusteita myös tiukennettiin tuntuvasti ko-       den toteuttamiseksi. Edelleen tilintarkastajat to-
6686:  rottamalla omavastuuosuuksia. Kaiken kaik-            teavat, että myös vanhusten puutteellista asumis-
6687:  kiaan lapsiperheiden kuin myös toisaalta eläke-       ta korjaamalla ja elinympäristöä kehittämällä
6688:  läisten asumistukeen liittyvät järjestelyt ovat ai-   estetään tapaturmia ja säästetään hoitokustan-
6689:  kaansaaneet suurta taloudellista ahdistusta.          nuksia kansantaloudellisesti merkittäviä sum-
6690:  Tämä on omalta osaltaan korostamassa sitä, että       mia.
6691:  sosiaalisen turvaverkon kokonaisuutta pitäisi             Nämä itsestäänselvät asiat eivät kuitenkaan
6692:  aina tarkastella silloin, kun tehdään joitain osin    johda asuntoviranomaisten ja sosiaaliviran-
6693:  järjestelyjä, jotka vaikuttavat niin lapsiperheiden   omaisten toiminnan kokonaisvaltaiseen tarkas-
6694: 5572                                  134. Keskiviikkona 30.11.1994
6695: 
6696: 
6697: teluun, ja asuntopolitiikassa pitäisi tähän rakeil-    mia toteuttaessaan voi ennakoida riittävästi
6698: taa vahvemmat projektit. Noin kymmenen vuot-           asioita.
6699: ta sitten toisessa lakivaliokunnassa laadimme             Edelleen asunto-osakeyhtiöille ei tulla ensi
6700: mietintöä ja käsittelimme hallituksen esitystä elä-    vuonna enää myöntämään korjausavustuksia
6701: keläisten asuntojen perusparantamisesta,ja edel-       kuntoarvioihin myönnettäviä avustuksia lu-
6702: leen ongelmana on, kuten silloin epäiltiinkin, riit-   kuunottamatta. Tieto avustuksista on kuitenkin
6703: tämättömät voimavarat. Kuitenkin eläkeläisten          mennyt pikkuhiljaa perille, ja esimerkiksi meille
6704: asuntojen puutteiden poistaminen on parhaim-           viestitetään, että tälläkin hetkellä asunto-osa-
6705: pia sijoituksia kansantalouden kannalta niin ly-       keyhtiöiden jättämiä hakemuksia on runsaasti.
6706: hyellä kuin pitkällä tähtäimellä.                      Korjauskustannukset noissa kohteissa ovat noin
6707:     Tässä yhteydessä on myös syytä tuoda esille        7 miljoonaa markkaa, ja lisärahoitusta ei ole saa-
6708: hyvin painavia terveisiä siitä, mitä Sotainvalidien    tu. Työllisyysmielessä tämä olisi erittäin tärkeä-
6709: Veljesliitto ja Suomen Sotaveteraaniliitto ovat        tä, sillä jos yhdessä kunnassa on tämmöinen sum-
6710: lausuneet sosiaali- ja työvaliokunnalle asuntojen      ma kyseessä, niin koko maassa kyseessä olisi
6711: korjaukseen liittyen. Nimenomaan Raha-auto-            varsin merkittävä asuntopoliittinen ja työllisyys-
6712: maattiyhdistyksen voittovaroista saatavan avus-        poliittinen vaikutus.
6713: tuksen turvin asuntojen korjausmäärärahoja                 Ensi vuonna voimaan tulevasta omistusasun-
6714: voitaisiin parantaa ja nostaa. Ensi vuodeksi on        tojen korkotukivaihtoehdoista tarvittaisiin niin
6715: korjausmäärärahaksi esitetty vain 30 miljoonaa         ikään pikaisesti tietoa. Toistaiseksi, hämmästyt-
6716: markkaa, kun tämän vuoden talousarviossa on            tävää kyllä- vaikka jonkinlainen asunto-orga-
6717: kyseiseen tarkoitukseen osoitettu 200 miljoonaa        nisaatio vielä on olemassa - kunnissa on tieto
6718: markkaa. Vaikka tämä olisikin tämän raamikup-          saatu lehdistön välityksellä. Kuntalaisten lisäksi
6719: latavoitteen takia tehtyä karsintaa, niin kuin         olisi informoitava myös pankkeja ja luotava
6720: joka puolella budjetissa, tärkeätä on, että tämä       pankkien kanssa järkevä yhteistyö kuvio.
6721: määräraha todella korjataan vähintäänkin lisä-             Aravavuokratalojen vuokratason pitäminen
6722: talousarviolla, koska jos tämä jää tälle tasolle       kohtuullisena on erityisen hankalaa vuosikym-
6723: kuin hallitus esittää, erittäin moni hanke, pakot-     menen vaihteessa kalliisti rakennetuissa taloissa.
6724: tava korjaustarve, jää toteuttamatta. Yhteiskun-       Siihen kiinnitetään myöskin huomiota ja erityi-
6725: nan tuen mahdollistama kotona asuminen on              sesti, koska pakoa asunnoista on myöskin niiden
6726: varmasti tässäkin tapauksessa valtion ja kuntien       väliinputoajien osalta, jotka eivät ole oikeutettu-
6727: taloudelle edullisempi vaihtoehto kuin veteraa-        ja asumistukeen. Korkeat vuokrat aiheuttavat
6728: nien laitoshoito. Yhtä lailla asuntojen muutos-        luonnollisesti myös paineita kuntien toimeentu-
6729: töiden korvaukseen oikeuttavaa invaliditeetti-         lotukimenoihin, ja tässäkin kokonaistarkastelu
6730: prosenttia tulisi laskea 20 prosenttiin. Tämänkin      on syytä ottaa esille. Eli toivotaan sitä, että val-
6731: kustannusvaikutus olisi vain noin 8 miljoonaa          tion toimenpiteet suuntautuvat siihen, että ara-
6732: markkaa.                                               valainojen takaisinmaksuehtoja muutettaisiin si-
6733:     Arvoisa puhemies! Olisi myös syytä tuoda täs-      ten, että kokonaisvuokra pysyisi kohtuullisena.
6734: sä yhteydessä esille kenttäterveisiä. Keskustelin      Tällaiset terveiset ovat varmasti paikallaan.
6735: Varkauden kaupungin asuntosihteerin kanssa                 Eri yhteyksissä on myös tuotu esille perus-
6736: kentän tunnelmista nykyisen asuntopolitiikan           korjausten seurantatietojen puuttumisen ongel-
6737: valossa. Todettiin, että niin omistus- kuin vuok-      ma. Kun asuntojen uustuotannosta ollaan siir-
6738: ra-asuntojen peruskorjauksen jatkon turvaami-          tymässä ilmeisestikin entistä enemmän nykyistä
6739: nen valtion lainoituksen tuella on herättänyt kes-     asuntokantaa säilyttävään ja kunnossa pitä-
6740: kustelua, koska tukimuotojen jatkon epävar-            vään suuntaan, ei nykyisin ole olemassa mitään
6741: muus aiheuttaa hankalia tilanteita. Kuntien tulee      rekisteriä, valtion lainoituskohteita lukuun ot-
6742: informoida tukimuodoista kuntalaisia, ennen            tamatta, jolla voitaisiin seurata peruskorjauk-
6743: kuin edes tiedetään, tullaanko määrärahaa saa-         sen volyymin kehitystä. Käsittääkseni kuitenkin
6744: maan. Esimerkiksi tänä vuonna lainoitusesitys          tällainen seurantamenettely tulisi suunnitella
6745: tuli käytännössä tehdä pitkälti kunnan ohjel-          valtakunnallisesti esimerkiksi väestörekisterin
6746: moimien omien hankkeiden sekä tarveselvitysten         kautta, jotta tiedot kerättäisiin yhdenmukaisesti
6747: pohjalta, ja vuonna 1995 näyttää erittäin epävar-      ja vertailukelpoisesti kaikista maamme kunnis-
6748: malta, mihin lainoitusmuotoihin todellisuudessa        ta.
6749:  riittää valtiolta rahoitusta. Tämä on aika erikoi-        Tässä eräitä kentällä asumisen ongelman pa-
6750: nen tilanne, koska kenttä ei asuntopoliittisia toi-    rissa olevilta saatuja terveisiä, joihin myöskin
6751:                                           Selonteko asuntopolitiikasta                                   5573
6752: 
6753: tämän selonteon mahdollisesti mennessä valio-             ehdottamassa, ovat ehdottomasti vääriä. Näke-
6754: kuntaan on syytä puuttua.                                 mykseni on tiukasti kiinni hallituksen iltakoulus-
6755:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatitbao                sa tekemässä kannanotossa, että edellytys Pek-
6756: kirjasivat eräitä keskeisiä tavoitteitaan puolue-         kasen paperin mukaisille ratkaisuille on budjetti-
6757: valtuuston kokouksessa, ja ne voi kiteyttää asu-          pohjan pitäminen sekä jo tehtyjen säästöjen jat-
6758: misen osalta seuraavasti tässä maassa, jossa on           kon takaaminen, joten itse asiassa on vasta ensi
6759: pakko asua ja nimenomaan asunto siihen tarvi-             vuoden puolella mahdollista mahdollisissa lisä-
6760: taan:                                                     budjeteissa toteuttaa sellaisia työllistämistoimia,
6761:    Ihmisen elämäntilanteeseen soveltuva koh-              mitä Pekkanen esittää, tosin budjettiraamin puit-
6762: tuuhintainen asunto on perusoikeus,josta yhteis-          teissa silloinkin.
6763: kunta ei saa vetäytyä. Se ei ole markkinavoimien              Useissa puheenvuoroissa täällä on korjaustoi-
6764: varassa hoidettava asia, vaan se on yhteiskunnal-         minnanjatkon turvaamisesta huolehdittu ja nos-
6765: linen velvollisuus.                                       tettu esille myös huoli rahoituksen järjestämises-
6766:    Asuntopolitiikan on myös toimittava sosiaali-          tä. Kuten on todettu, kolmannessa lisäbudjetissa
6767: sen tasauksen puolesta. Tällöin on ensisijaisesti         on 150 miljoonaa markkaa, jonka uskon pitkälti
6768: otettava huomioon ne ihmiset, jotka eivät omin            hoitavan ainakin alkuvuoden asioita. Mitä taas
6769: toimin selviä asuinolojensa järjestelystä tai kus-        loppuvuodesta tai puolen vuodenjälkeen tapah-
6770: tannuksista.                                              tuu, on kytkennässä myös niihin ratkaisuihin,
6771:    Yhteiskunnan asuntopolitiikan ehdot on                 mitä työllisyyttä edistä vistä toimenpiteistä ja ns.
6772: määriteltävä niin, että tarvittava asuntotuotan-          selvitysmies Pekkasen raportista aikaansaadaan.
6773: to, peruskorjaus ja lähiöiden kunnostus toteu-                Eräässä keskustelun vaiheessa ed. Kautto esit-
6774: tuu, ja korjaustoiminnan pääpainon on oltava              ti aikaisempien aikojen asuntopolitiikasta tavoit-
6775: arava vuokra-asunnoissa.                                  teita ja mainitsi mm. jonkun luvun vuokra-asun-
6776:                                                           tomäärän lisääntymisestä. Meni ohitse, oliko se
6777:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa rouva puhe-         joku 263 000 tai muu määrä asuntoa. Mutta vuo-
6778: mies! Muutama näkökohta vielä käydystä kes-               sina 1960-1990 on valmistettu yhteiskunnan
6779: kustelusta. Muun muassa edustajien Törnqvistin            tuella ns. sosiaalisena asuntotuotantona noin
6780: ja Myllerin puheenvuoroissa ehdotettiin, että             250 000 asuntoa, ja samana aikana markkinoilta
6781: kunnille voitaisiin antaa - käytettiin sanaa -            hävisi 180 000 asuntoa, eli tässäkin nähdään, että
6782: "tietynlainen potti", joka mahdollistaisi useam-          asioista keskusteltaessa ja niitä selvitettäessä pi-
6783: man vuoden ja ainakin pitemmän ajan suunnitte-            täisi molemmat puolet tuoda esiin. Eli kun ed.
6784: lun asunto- ja korjausmäärärahojen käytössä.              Kautto esitti, että vuokra-asuminen on kautta
6785: On todettava, että tällainen mahdollisuus on ole-         aikojen ollut sosialidemokraateille sydämen asia,
6786: massa tänäkin päivänä. Käyttösuunnitelman                 niin keinot ovat kyllä olleet kuta kuinkin väärät,
6787: puitteissa tällaisia ratkaisuja voitaisiin tehdä,         koska vuokrasääntelyllä ei ole saatu toivottua
6788: mutta ei ole ollut tarvetta, koska kunnilla ei ole        tulosta aikaan, mihin on pyritty. Uutta on kyllä
6789: ollut sellaisia pitkälle ulottuvia suunnitelmia, ei       tehty sen, minkä on keritty, mutta samanaikai-
6790: uustuotannon osalta, puhumattakaan tämän vii-             sesti muut olosuhteet on hoidettu niin huonosti,
6791: meisen tuoteidean eli korjaustoiminnan osalta.            että yksityinen puoli on vetänyt asunnot ja asu-
6792: Uustuotannossahan on kysymys pitkälti myös-               mismahdollisuudet käytännöllisesti katsoen pois
6793: kin kaavavalmiudesta, jota välineistöä olen yrit-         markkinoilta.
6794: tänyt ja haluaisin vastustuksesta huolimatta                  Arvoisa puhemies! Keskustelun nyt ollessa jo
6795: myöskin kunnille lisää antaa. Mutta korjausra-            päättymäisillään - puheenvuorojahan ei enää
6796: kentamisen kohdalla on ilmeisesti kysymys asian           ollut- olisi tietysti mielenkiintoista analysoida
6797: uutuudesta, jossa ei ole ennätetty vielä tehdä            syitä keskustelun laimeuteen ja keskustelijoiden
6798: laajempia korttelikohtaisia taikka muita alueita          vähäisyyteen, pohtia syitä salissaolijoiden ja
6799: koskevia suunnitelmia. Mutta tässäkin näkyy               myös parvekeyleisön vähäisyyteen. Voi olla niin,
6800: tämä tietty erikoisuus, että on asioita, joissa kun-      että asiat eivät kiinnosta. Voi olla niin, että asun-
6801: nille halutaan antaa valtaa ja vastuuta, ja toisia        toasiat ovat kunnossa, mistä olen kyllä täällä
6802: asioita, joissa niitä pidetään aivan noviiseina ja        kuullut erilaisia näkemyksiä.
6803:  täysin osaamattomina.                                        Voi olla niinkin, että asuntoasiat ovat liian
6804:     Mitä tulee täällä mainittuun selvitysmies Pek-        vaikeaselkoisia ja monimutkaisia- tilkkutäkki-
6805:  kasen raporttiinja senjohdosta budjetin avaami-          sanaa käytti ed. 0. Ojala - tai sitten syy on
6806:  seen, niin sellaiset käsitykset, että itse olisin sitä   kaikissa mainitsemissani seikoissa tai jossain
6807: 5574                                   134. Keskiviikkona 30.11.1994
6808: 
6809: 
6810: muussa. Myönnänkin sen, että lukemattomat               liittyvät valmiudet puuttuvat kuntatasolla. Mie-
6811: asiat tällä kentällä ovat äärettömän vaikeaselkoi-      lestäni myös valtion tasolla on erittäin paljon
6812: sia.                                                    tekijöitä, joita vielä pitää ratkaista asian eteen-
6813:     Esimerkiksi arava- ja korkotukiehdot, joilla        päinviemiseksi.
6814: yhteiskunnan tukemaa tuotantoa ylläpidetään,
6815: ovat äärettömän vaikeita. Mutta ei niiden ehto-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
6816: jen asettamisessa suinkaan ole kysymys pelkästä         ministeri Rusanen mainitsi, että tiettynä ajan-
6817: matematiikasta. Useissa tapauksissa on kysymys          jaksona katosi vuokramarkkinoilta 180 000
6818: kaikesta muusta. Voidaan sanoa, että kysymys            asuntoa, en voi olla toteamatta, että minut tä-
6819: on jopa suorastaan pelkästä psykologiasta, sillä        män keskustelun aikana kutsuttiin alakertaan.
6820: on ymmärrettävää, että asuntojen tuottaja, ra-          Henkilö, joka oli ilmeisesti kuunnellut parvella
6821: kentaja tai rakennuttaja, haluaa hyviä ehtoja,          keskustelua, esitti huolensa siitä, että samanlai-
6822: hyviä aravaehtoja tai hyviä korkotukiehtoja. Jos        nen ilmiö on nyt odotettavissa huoneenvuok-
6823: tuotanto sitten näillä hyvillä ehdoilla toteutuu,       rien säännöstelyn loppumisen kautta. Tuo pois-
6824: suuri yleisö ja varmaan tämäkin sali arvostelee,        tuma, 180 000 asuntoa, johtui tietysti siitä, että
6825: että ehdot ovat liian hyvät, liian löysät, rahaa        asunnot menivät myyntimarkkinoille. Tästä
6826: palaa hukkaan. Jos taas tuotanto ei lähde käyn-         eteenpäin, vuosina 1995-1996, kun aika para-
6827: tiin, halutaan näitä ehtoja parantaa. Näin on           nee ja jos asuntojen hinnat jonkun verran nou-
6828: mielestäni käynyt tämänkin keskustelun yhtey-           sevat, on valtavat paineet lähteä myymään sel-
6829: dessä, ja niin tulee käymään, näin ennustan, jat-       laisia asuntoja, jotka tällä hetkellä ovat vuokra-
6830: kossakin tulevissa keskusteluissa.                      markkinoilla, siis kovanrahan vuokra-asuntoja.
6831:     Joka tapauksessa tässä keskustelussa esille         Se merkitsee myös ensinnäkin vuokrien nousua
6832: tuodut näkökohdat ja puheenvuorot on kirjattu.          hyvin nopeasti ja herkästi ja samalla kovanra-
6833: Uskon niiden olevan hyvin hyödyllistä taustatie-        han vuokra-asuntojen häipymistä vuokramark-
6834: toa asuntoasioiden jatkokäsittelyssä, jonka poh-        kinoilta tehtyjen kauppojen kautta. Tämä on
6835: jaksi itse asiassa olen tätäkin selontekoa ajatellut.   aivan luonnollista eli uusi 180 OOO:n ilmiö var-
6836:                                                         masti tapahtuu tässä lähiaikoina ja se on aika
6837:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             huolestuttavaa vuokramarkkinoilla olevien
6838: sa puhemies! Huomasin, että itse asiassa Pekka-         asuntojen vähenemistä.
6839: sen tavoitteet tulivat tyylikkäästi tyrmättyä mi-
6840: nisterin taholta, mutta se siitä, siihen palataan          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6841: myöhemmin.
6842:     Täytyy myöntää, että me sosialidemokraatit             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6843: emme ole kyllä keksineet sitä, että kun on lama,        asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
6844: saadaan ns. kovanrahan vuokra-asunnot liik-
6845: keelle. Vaikka nyt näin kävikin, että asuntoja
6846: tuli, tuntuu silti kuitenkin julmalta se kaikki         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6847: muu, mikä tuli siinä mukana. En ole ollenkaan
6848: vakuuttunut, oliko se sittenkään hyvä konsti.           1) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täytäntöönpa-
6849:     Tietysti rakennuttajat ja rakentajat haluavat       nosta annetun asetuksen ja tutkintavankeudesta
6850: hyviä ehtoja. Totta kai näin on. Mutta toisaalta        annetun lain muuttamisesta
6851: asuntosektori ja asuntopolitiikka on myös hy-
6852: vin tiiviisti ajassa elävä ilmiö. Uskoisin, että täl-   Ensimmäinen käsittely
6853: lä hetkellä todella rakentajienkin suunnassa on         Hallituksen esitys n:o 66
6854: ollut erinomaista varovaisuutta lähteä liikkeel-        Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
6855: le. He joutuvat tämän kokemuksen jälkeen, kun
6856: heillä oli tyhjiä asuntoja käsissä pilvin pimein,          Ensimmäinen varapuhemies:
6857: harkitsemaan aivan eri pohjalta, minkälaiseen           Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
6858: rakennustoimintaan lähtevät jatkossa liikkeelle.        n:o 17.
6859: Se varmasti muuttaa olemassa olevaa tilannet-
6860: ta.                                                        Keskustelua ei synny.
6861:     Ministeri viittasi kuntien mahdollisuuksiin.
6862: Näin todella on, mutta on ihan selvää, että asia           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6863: on myös kunnille erittäin uusi. Peruskorjaukseen        taan päättyneeksi.
6864:                                       Hevoskilpailujen vedonlyönti                                5575
6865: 
6866: 2) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n ja arpa-    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75 (HE
6867: jaisverolain 2 §:n muuttamisesta                     155)
6868: 
6869: Ensimmäinen käsittely                                5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24 (HE 228)
6870: Hallituksen esitys n:o 274
6871: Lakialoite n:o 84                                    6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35
6872: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                  (HE273)
6873: 
6874:    Ensimmäinen varapuhemies:
6875: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-         Ensimmäinen varapuhemies:
6876: tintö n:o 15.                                        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
6877:                                                      on huomenna torstaina kello 18, valtioneuvoston
6878:   Keskustelua ei synny.                              kyselytunti huomenna kello 16.30.
6879: 
6880:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6881: taan päättyneeksi.                                      Täysistunto lopetetaan kello 19.55.
6882: 
6883:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
6884:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6885: tuksen mukaisesti huomenna kello 18 pidettä-                                    Seppo Tiitinen
6886: vään täysistuntoon:
6887: 
6888: 3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 (HE
6889: 126)
6890:                               135. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1994
6891:                                                              kello I6.30
6892: 
6893: 
6894: Päiväjärjestys                                                        tasavallan presidentin asettaman Pekkasen työ-
6895:                                                                       ryhmän raportin kanssa. Lain voimaantulon lyk-
6896:                                                                       käämisellä hidastetaan alle kouluikäisten esiope-
6897:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                            tuksen kehittämistä.
6898: tolle:                                                                   Miten hallitus perustelee tätä epäviisasta sääs-
6899:                                                                       töä, päivähoitolain siirtämistä vuodelle 1997, ja
6900:    1) N:o 67 Ed. Viljamaa ym.: Lasten päi-                            missä viipyvät kokonaistaloudelliset laskelmat
6901: vähoitolain eräiden etuuksien voimaantu-                              lain vaikutuksesta? Työttömyysmenoja säästyy,
6902: loajankohdan siirtämisestä...................... 5577                 kun hoitopaikkoja syntyy.
6903: 
6904:   2) N:o 66 Ed. Rask ym.: Metsäteollisuu-                                Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
6905: den puuraaka-aineen saannin turvaami-                                 Arvoisa puhemies! Hallitus on aiemmissa kan-
6906: sesta......................................................... 5582   nanotoissaan lähtenyt pienten lasten hoitojärjes-
6907:                                                                       telmän kehittämisestä siten, että vanhempien
6908:    3) N:o 61 Ed. Hiltunen ym.: Terveyden-                             mahdollisuuksia valita lastensa hoitomuoto tue-
6909: huoltotoimenpiteiden asettamisesta tärke-                             taan eri tavoin. Tämä edellyttäisi lasten kotihoi-
6910: ysjärjestykseen määrärahojen puutteen                                 don tuen sekä päivähoito-oikeuden yhtäaikaista
6911: vuoksi...................................................... 5585     laajentamista aikaisemmin vahvistettujen lakien
6912:                                                                       mukaisesti. Koska julkisen velan kasvu on hor-
6913:                                                                       juttanut sekä valtion- että kunnallistalouden ta-
6914:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                sapainoa, on hallitus ollut pakotettu tarkista-
6915:                                                                       maan myös julkisen palvelujärjestelmän rakenta-
6916:                                                                       misaikatauluja. Hallitus korostaa, että esityksillä
6917: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     ei heikennetä nykytilannetta.
6918:                                                                          Päivähoidon ja kotihoidon tuen laajentamisen
6919: 1) N:o 67 Ed. Viljamaa ym.: Lasten päivähoitolain                     siirtäminen kahdella vuodella on yksi väline jul-
6920: eräiden etuoksien voimaantuloajankohdan siirtä-                       kista taloutta tasapainotettaessa. Siirtämisen ei
6921: misestä                                                               ole nähty kuitenkaan vaarantavan pienten lasten
6922:                                                                       hoitojärjestelmän kokonaisuuden toteutumista.
6923:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Ta-                         Uusimpien selvitysten mukaan valtaosassa
6924: lous-, työllisyys- ja koulutuspoliittisesti sekä                      maamme kunnista lasten päivähoitoa on tarjolla
6925: naisten tasa-arvon kannalta on perusteltua, että                      kysyntää vastaavasti. Hallituksen käsityksen
6926: päivähoitolaki toteutetaan I.8.1995. Se voidaan                       mukaan ehdottoman oikeuden siirtäminen ei täs-
6927: toteuttaa kohtuullisin vuosikustannuksin toteut-                      tä syystä näissä kunnissa tule aiheuttamaan työs-
6928: tamalla tässä taloustilanteessa työllisyysnäkö-                       sä käyville perheille kohtuuttomia vaikeuksia.
6929: kulmasta vain päivähoito-oikeus yli 3-vuotiaille.                        Sen sijaan niissä kunnissa, joissa päivähoito-
6930: Jos päivähoito ei ole kunnossa, vaikeutetaan työ-                     lain II §:n edellytystä kunnassa esiintyvää tarvet-
6931: elämässä olevien sekä työelämään pyrkivien                            ta vastaavan päivähoidon järjestämisestä ei ole
6932: pienten lasten vanhempien elämää. On arvioitu,                        täytetty, tulisi välittömästi ryhtyä asiantilan edel-
6933: että työllisyyden kasvaessa I prosentilla lisään-                     lyttämiin korjauksiin. Eri kuntien asukaskoh-
6934: tyy päivähoitopaikkojen tarve noin 2 500:lla.                         taisten kustannusten vertailusta voidaan päätel-
6935: Päivähoitolain voimaan saattaminen on linjassa                        lä, että monissa kunnissa päivähoitopalveluja
6936: 5578                                    135. Torstaina 1.12.1994
6937: 
6938: 
6939: voidaan lisätä mm. sosiaali- ja terveydenhuollon        Pääministeri Aho äskettäisessä tv-keskuste-
6940: toimintojen rationalisoinnilla.                      lussa moralisoi aktiivisesti päivähoitoa ajavaa
6941:    Päivähoitotilanteen helpottamiseksi on halli-     eduskunnan naisverkkoa kommentoiden: "Toi-
6942: tuksen esityksen mukaisesti kunnissa alkamassa       set tuhlaavat, toiset hankkivat rahaa." Päivähoi-
6943: vuoden 1995 maaliskuun alusta lasten päivähoi-       to ei ole turha tuhlaus vaan elinkeinoelämän kul-
6944: don palvelurahakokeilu, jolla vanhempien vaih-       makivi. Onhan yli 80 prosenttia pienten lasten
6945: toehtoja lastensa hoidon järjestämiseksi edel-       äideistä työelämässä.
6946: leen lisätään. Samoin esiopetuksen kehittämistä         Edelleen olisin kohdistanut kysymykseni pää-
6947: joustavaksi osaksi sosiaali- ja opetustoimen ko-     ministerille mutta myös kauppa- ja teollisuusmi-
6948: konaisuutta selvitetään parhaillaan sosiaali- ja     nisterille, jotka ovat poissa nyt:
6949: terveysministeriön sekä opetusministeriön yh-           Eikö olisi loogista vuoden 95 budjetissa nipis-
6950: teistyönä.                                           tää päivähoidon voimaan saattamiseen vaaditta-
6951:    Työllisyystilanteen odotetaan paranevan si-       vat varsin vaatimattomat 57 miljoonaa markkaa
6952: ten, että vuonna 1997 työttömyysaste on 15,8         elinkeinotuista, joita on 20 miljardia? Toivon
6953: prosenttia. Työttömyyden muutos nykytasosta          myös kommentoitavan tätä keskustan linjaa.
6954: vuoden 97 tasoon lisäisi päivähoitopaikkojen
6955: tarvetta noin 9 000 paikkaa. Tämän tuottami-            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
6956: seen tarvittaisiin päivähoitoon lisää noin 1 800     Arvoisa puhemies! Keskusta on kiinnostunut
6957: työntekijää. Jos vastaava määrä päivähoidon          erityisesti siitä, miksi suuret kaupungit eivät ole
6958: henkilöstöä olisi koko vuoden työttömänä, ai-        järjestäneet      päivähoitoaan     lainmukaisesti.
6959: heutuisi siitä yhteiskunnalle työttömyysmenoina      Tämä on olennainen kysymys. Nämä suuret
6960: noin 106 miljoonaa markkaa.                          kaupungit ovat saaneet valtionosuutta mm.
6961:    Lasten päivähoidon ja kotihoidon tuen laajen-     tätä tehtävää varten. Suomen kunnista 80 pro-
6962: tamisen siirroilla on merkittävä valtion- ja kun-    senttia on käyttänyt valtionosuuttaan päivähoi-
6963: nallistalouden vaikeaa tilannetta huojentava vai-    don järjestämiseen, ja tätä pidän todella myön-
6964: kutus. Päivähoidossa on arvioitu voitavan sääs-      teisenä asiana.
6965: tää vuoden 97 elokuun alkuun mennessä pelkäs-           Ed. Viljamaan esittämä luku, 90 miljoonaa
6966: tään käyttökustannusten osalta yhteensä noin         markkaa ensi vuodelle päivähoidon tarpeisiin, ei
6967: 802 miljoonaa markkaa. Lasten kotihoidon tuen        ole riittävä ensi vuoden työllisyysastetta ajatel-
6968: osalta säästövaikutukseksi on arvioitu vastaa-       len.
6969: valta ajanjaksolta noin 1 200 miljoonaa mark-
6970: kaa.                                                     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
6971:    Hallitus katsoo, ettei lasten hoito-oikeuksien    hemies! Ministeri Huuhtanen sanoi, että lykkäys
6972: laajentumisen lykkäys kahdella vuodella oleelli-     ei heikennä nykytilannetta, mutta ne lapset, jotka
6973: sesti muuta nykyistä lastenhoitojärjestelmän ko-     täyttävät kolme vuotta, menettävät oikeuden
6974: konaisuutta tai kohtuuttomasti vaikeuta perhei-      päivähoitopaikkaan ja, ikävä kyllä, osa heistä
6975: den mukanaoloa työmarkkinoilla. Merkittävien         saattaa menettää päivähoitopaikkansa. Tältä
6976: valtion- ja kunnallistaloudellisten vaikutusten      osin tilanne huononee.
6977: vuoksi laajennusten siirtäminen on kiinteä osa           Olemme olleet valmiit siihen, että valtion vai-
6978: vuoden 95 talousarvioesitykseen sisältyvää ta-       kea taloudellinen tila otetaan huomioon. Nais-
6979: louden tervehdyttämistä.                             verkosto on hyväksynyt sen, että kotihoidontu-
6980:                                                      kilakia lykätään kahdella vuodella, jotta tulisi
6981:   Keskustelu:                                        pienemmät kustannukset.
6982:                                                          Eikö nyt olisi oikeus ja kohtuus nimenomaan
6983:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Lehti-     työllisyystilanne huomioon ottaen, että päivä-
6984: tietojen mukaan sosiaali- ja terveysministeri        hoitolain tämä osuus toteutettaisiin, koska vas-
6985: Huuhtanen on todennut, että pienten keskusta-        taan on oppositionkin taholta tultu?
6986: laisten kuntien päivähoito on valtion rahalla saa-       Haluaisin vielä ministeri Kääriäisen kannan
6987: tu jo kuntoon. Kuten äsken kuulimme, on kun-         tietää, kun hän kuulemma osallistuu huomenna
6988: tia, joissa se on kunnossa. Olisin kysynyt päämi-    hallitusryhmien välisiin neuvotteluihin. Ministe-
6989: nisteriltä, mutta nyt ilmeisesti joudun kysymään     ri Viinanen, ministeri Aho ja kauppa- ja teolli-
6990: ministeri Huuhtaselta:                               suusministeri Kääriäinen - mikä päivähoitopo-
6991:    Eikö keskusta hallituksessa olekaan kiinnos-      liittinen ministeriryhmä tämä on? Missä ovat
6992: tunut lapsiperheistä asutuskeskuksissa?              naisministerit?
6993:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   5579
6994: 
6995:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   nisteriön varovaisuus asian toteuttamista koh-
6996: Arvoisa puhemies! Ehkä on syytä lukea kyseinen         taan niin pian kuin ensi vuoden elokuussa. Sen
6997: lain kohta eduskunnan jäsenille, se miten päivä-       sijaan aiomme saada asian kuntoon 1.8.97.
6998: hoitolaki kuuluu tällä hetkellä. "Kunnan on huo-
6999: lehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on saata-        Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Asia-
7000: vissa kunnan järjestämänä tai valvomana siinä          han on sosiaali- ja terveysvaliokunnassa käsitte-
7001: laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin          lyssä, ja asiantuntijoista suuri osa ja, kuten on
7002: kunnassa esiintyvä tarve edellyttää." Tämä on          kuultu, myös eduskunnan naisverkosto ovat
7003: voimassa olevaa lainsäädäntöä, enkä ymmärrä            sitä mieltä, että lain pitäisi siirtämättä astua
7004: puheita, joissa lähdetään siitä, että 3-6-vuotiaat     voimaan. On totta, niin kuin todettiin, että
7005: menettäisivät päivähoitopaikkojaan tulevaisuu-         myös me miehet olemme tätä mieltä. Ei paljon
7006: dessa. Joste-teistä useimmat ovat myös kun-            tietysti kannattaisi hallitukselta tätä asiaa kysel-
7007: nallisia päätöksentekijöitä - pidätte tästä lain       lä, koska se on eduskunnan käsissä. Kysyn kui-
7008: kirjaimesta kiinni, eivät lapset päivähoitopaik-       tenkin:
7009: kojaan tule menettämään.                                   Millä tavoin nyt esimerkiksi kokoomuksessa,
7010:                                                        jossa minun käsittääkseni on ollut eniten ym-
7011:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      märtämystä hallituspuolueista sille, että laki as-
7012: n e n : Arvoisa puhemies! Minä olen syyhyttä           tuu voimaan, niin kuin kysymyksessä tarkoite-
7013: saunassa. Huomisaamun kokous minun osaltani            taan, tullaan tähän suhtautumaan? Asetutteko
7014: koskee erästä muuta asiaa kuin päivähoitolakia.        te esteeksi sille, että eduskunta voi nämä muu-
7015: Ministeri Huuhtanen hoitaa tämän asian suve-           tokset tehdä? Toisaalta myös onko ministeri
7016: reenisti. (Naurua)                                     Huuhtasella halukkuutta neuvotella näistä
7017:                                                        asioista, jotta eduskunta voisi tarvittavat muu-
7018:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Minis-      tokset tehdä?
7019: teri Huuhtanen ei oikeastaan vastannut ed. Vil-
7020: jamaan kysymykseen siltä osin, kuin hän peräsi            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
7021: kokonaistaloudellista selvitystä. Tuntui hiukan        Arvoisa puhemies! Kun valtion budjettia vuodel-
7022: siltä, että ministeri Huuhtasesta on ikävää, että      le 95 valmisteltiin, sosiaali- ja terveysministeriö
7023: työllisyys paranee, koska silloin tarvitaan lisää      toi tämän lisämenoesityksensä vuodelle 95 halli-
7024: päivähoitopaikkoja. Kuitenkin pitäisi nimen-           tuksen budjettineuvotteluihin. Siellä lähinnä ko-
7025: omaan nähdä asia kokonaistalouden kannalta,            koomuksen valtiovarainministeri Viinanen johti
7026: ja kun työllisyystilanne paranee, myös kuntien ja      keskustelua siihen suuntaan, että tästäjouduttiin
7027: valtion verotulot kasvavat.                            luopumaan. Kun hallituksessa vertailtiin myös
7028:     Ministeri Huuhtanen totesi, että kuntien kan-      tätä menoerää mm. valtionosuusleikkauksiin,
7029: nalta tällä säästöllä on olennainen vaikutus. Pal-     todettiin, että on kokonaisuuden ja talouden ter-
7030: jon pahempi vaikutus on kuntien kannalta sillä,        vehdyttämisen kannalta välttämätöntä lykätä
7031: että valtio leikkaa valtionosuuksia 2 miljardia        päätöstä.
7032: markkaa, niin kuin nyt ensi vuodelle suunnitel-           Ihmettelen, että nyt täällä väitetään kokoo-
7033: laan.                                                  muksen muuttaneen linjaansa, mutta hallituk-
7034:                                                        sessa nimenomaan kokoomukselainen valtiova-
7035:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   rainministeri oli sitä mieltä, että tähän uudistuk-
7036: Arvoisa puhemies! Kokonaistaloudellinen vai-           seen ei voida mennä.
7037: kutus asialla on menojen lisääntymisenä 2 miljar-
7038: dia markkaa kahden vuoden aikana. Sen vasta-              Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! On tieten-
7039: painona on vuosittainen säästö työttömyystur-          kin ilahduttavaa, että naiset kokevat tiettyjä
7040: vamenoissa: 106 miljoonaa markkaa, niin kuin           asioita yhteisiksi yli puoluerajojen. Se on uutta
7041: vastauksessani totesin, eli noin 200 miljoonaa         poliittista kulttuuria. (Ed. Gustafsson: Kyllä
7042: markkaa kahden vuoden aikana. Näin ollen ko-           miehetkin!) Mutta kun paineita alun perin oli
7043: konaistaloudellinen vaikutus on noin 1 800 mil-        siihen, että ensi vuoden alusta päästäisiin jo tä-
7044: joonaa markkaa lisää menoja julkiselle sektoril-       hän, niin kysynkin:
7045: le, valtiolle ja kunnille, yhteensä. Tästä on vielä       Onko mahdollista aikaistaa toteutusta komp-
7046: poissa päiväkotien rakentamistarve, joka sekin         romissiaikataulussa eli vuoden 96 alkuun, jota
7047: on useita satoja miljoonia markkoja. Tästä ilmei-      monet asiantuntijat ja monet kunnatkin pitävät
7048: sesti syntyy sekä Kuntaliiton että valtiovarainmi-     realistisempana kuin ensi vuotta?
7049: 5580                                      135. Torstaina 1.12.1994
7050: 
7051: 
7052:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   naksi on tässä laskettu 3 300 markkaa kuukau-
7053: Arvoisa puhemies! Haluan vielä kerran koros-            dessa. Kysyisinkin ministeriltä:
7054: taa, että asia sinänsä on hyvä. Syinä siihen, että         Eikö tämä summa ole liian korkea? Puhun
7055: tätä asiaa ei voida toteuttaa aiotussa aikataulus-      tästä 3 300 markasta. On nimittäin mielestäni
7056: sa, ovat pelkästään arkiset, taloudelliset syyt.        selvää, että osa päivähoitovelvoitteesta voidaan
7057: Myös vuosi 96 on hallituksen näkemyksen mu-             ja pitääkin toteuttaa palkkaamalla lisää perhe-
7058: kaan edelleen ongelmallinen ajankohta, ja siksi         päivähoitajia, perustamalla ryhmäperhepäivä-
7059: on päädytty vuoteen 97, eikä hallitus ole muutta-       koteja tai käyttämällä palveluseteleitä, joilla voi
7060: nut tässä millään lailla kantaansa eduskuntakä-         ostaa palveluja esimerkiksi yksityisiltä päiväko-
7061: sittelyn aikana.                                        deilta.
7062: 
7063:     Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Vai-                 Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
7064: kuttaa siltä, että hallituksessa ei ole ketään,         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin lain perusteluissa
7065: joka ymmärtäisi lapsiperheiden todellisuutta            oleva teksti sanoo täsmällisesti, että arvio perus-
7066: tällä hetkellä. Monissa kunnissa on karsittu            tuu 1.1.94 vallinneeseen työllisyystilanteeseen, ja
7067: päivähoitopaikkoja, ja mikäli päivähoitolakia           sen jälkeen, kun työllisyystilanteen kehitys on
7068: ei ensi vuonna saateta voimaan, tämä suuntaus           tarkentunut, on voitu puhua tarkemmista luvuis-
7069: luultavasti jatkuu tulevaisuudessakin. Nyt näyt-        ta, jotka ovat 2 miljardia markkaa kahden vuo-
7070: tää siltä, että eduskunnan enemmistö on tällä           den kustannuksina.
7071: hetkellä tämän uudistuksen toteuttamisen kan-              Mitä tulee laskelmien tarkkuuteen, niin Kun-
7072: nalla.                                                  taliitto, valtiovarainministeriö ja sosiaali- ja ter-
7073:     Eikö hallituksen olisi viisasta tässä tilanteessa   veysministeriö ovat yhdessä tehneet nämä laskel-
7074: keskustella ja neuvotella sekä hallitus- että oppo-     mat, ja pidän niitä kyllä hyvin luotettavina. (Ed.
7075: sitioryhmien kanssa mahdollisten vaihtoehtois-          Stenius-Kaukonen: Siinä on kotihoidontuki mu-
7076: ten säästöjen löytämiseksi, jotta ei ottaisi siinä      kana!) Edelleen päivähoitopaikan hinta 3 300
7077: tilanteessa, että päivähoitolaki tulee voimaan          markan suuruisena on mielestäni kyllä hyvin lä-
7078: eduskunnan päätöksen mukaisesti, mutta muita            hellä oikeaa. Sitä sinänsä on vaikea arvioida tule-
7079: säästökohteita ei löydy? Eikö tämä olisi hallituk-      vaisuudessa, kun niin paljon tapahtuu myös jul-
7080: sen edun mukaista?                                      kisella sektorilla uutta.
7081:                                                            Mitä tulee vaihtoehtoihin, olen samaa mieltä,
7082:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   että niitä tuleekin kokeilla, että me voisimme
7083: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila ei vieläkään ole       vuonna 97 saada tehokkaamman järjestelmän
7084: kuunnellut, mitä olen halunnut sanoa jo kahteen         voimaan.
7085: otteeseen. Kunnilla on velvollisuus nykyisen päi-
7086: vähoitolain mukaan nytkinjärjestää tarpeellinen           P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
7087: määrä hoitopaikkoja. Heti kun tämä seikka ym-           nut!
7088: märretään, tämä asia on helpompi kansanedus-
7089: tajille. Sen sijaan tiedän, että se on paljon vaike-       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
7090: ampi kunnallispoliitikoille, joita tässä salissa        mies! Päivähoidon laajentamista on lykätty jo
7091: myös on hyvin paljon.                                   muutaman kerran ja tähänastisille lykkäyksille
7092:    On todella sanottava painokkaasti vielä ker-         on antanut yhden perustelun se suuri työttö-
7093: ran, että asia sinänsä on hyvä, mutta sekä kuntien      myys, joka on vähentänyt päivähoidon tarvet-
7094: että valtion talouden realiteetit ovat niin ongel-      ta. Nyt kuitenkin lykkäysesitys on kaksi vuotta
7095: mallisia, että näkemyksemme mukaan ei kyetä             eteenpäin ja toisaalta on nähtävissä ja ainakin
7096: yksinkertaisesti vielä ensi vuonna toteuttamaan         syvä toivomus varmasti meillä kaikilla, että
7097: tätä lakia.                                             työttömyys helpottaisi, jolloin myös päivähoi-
7098:                                                         don tarve väistämättä lisääntyy ehkä nimen-
7099:    Ed. M. P i e t i k ä i n en : Arvoisa puhemies!      omaan juuri suurissa kaupungeissa ja Ruuhka-
7100: Kysyisin arvioiduista kustannuksista. Puolitois-        Suomessa. Tätä kehitystä silmälläpitäen tuntuu
7101: ta kuukautta sitten saimme ministeriön arvioina         todella oudolta, että lykkäysesitys on kaksivuo-
7102: kuulla, että kustannukset, jos nimittäin oikeus         tinen.
7103: kunnalliseen päivähoitopaikkaan astuu voi-                 Ministeri Huuhtanen ei oikeastaan selvästi
7104: maan, olisivat 138 miljoonaa markkaa, josta val-        vielä vastannut: Eikö voitaisi mennä vain vuosi
7105: tion osuus olisi 57 miljoonaa. Hoitopaikan hin-         kerrallaan, jolloin jo ensi syksynä uusi hallitus
7106:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     5581
7107: 
7108: voisi katsoa päivähoidon, vanhustenhuollon ja               Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Pääministeri
7109: muiden tällaisten keskeisten polttavien ongel-           on ottanut päivähoitolakiin kantaa julkisesti.
7110: mien keskinäistä priorisointia valtiontalouden           Olisin toivonut, että hän olisi ollut myös täällä
7111: kannalta? Säästöjä varmasti tarvitaan, mutta             vastaamassa kysymyksiin.
7112: priorisointi on myös tärkeä.                                Arvoisa puhemies! Sen jälkeen kun esitys on
7113:                                                          eduskunnalle annettu, on tehty positiivisempia
7114:   P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-          arvioita hallituksen onnistumisesta ja työllisyy-
7115: nut!                                                     den paranemisesta. Toisaalta on myös esitetty
7116:                                                          Pekkasen työryhmän toimesta työllisyyttä tuke-
7117:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     via toimenpiteitä.
7118: Arvoisa puhemies! Kun lykkäyksen ajaksi on                  Eikö nyt olisi mahdollista, että hallitus myös
7119: päätetty kaksi vuotta, olemme lähteneet laajasta         arvioisi asian tästä näkökulmasta uudelleen ja
7120: tarkastelukulmasta, itse asiassa koko vuosikym-          näkisi, että päivähoitolain toteuttamisessa on
7121: menen loppuun saakka tarvittavista julkisista            myös kysymys työllisyyttä tukevista toimenpi-
7122: säästöistä. Näyttää siltä, että vasta vuonna 97          teistä?
7123: kyettäisiin toteuttamaan tämä laki.
7124:    Mitä tulee erilaisiin arvioihin siitä, milloin laa-      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
7125: jennus tulisi panna toimeen, valtiovarainministe-        Arvoisa puhemies! Tähän kysymykseen ilmeises-
7126: riö on sitä mieltä, että sitä ei tulisi panna täytän-    ti valtiovarainministeri Viinanen pystyisi anta-
7127: töön tällä vuosituhannella. Kuntaliitto on sitä          maan täsmällisen vastauksen. (Ed. Stenius-Kau-
7128: mieltä, että ei koskaan. Sen sijaan hallitus lähti       konen: Eikö ministeri Kanerva?) Hallituksen
7129: päätöksessään siitä, että se pannaan toimeen             kanta on kuitenkin se, että kokonaistalouden
7130:  1.7.95,ja vaikka lykkäys nyt onkin kaksivuotise-        hoito julkisella sektorilla on kaikille suomalaisil-
7131: na, niin tuleva hallitus toki voi tehdä uuden pää-       le edullisempaa kuin yksittäisten uudistusten te-
7132: töksen jo koskien vuotta 96 budjetissa, jos vain         keminen juuri tällä hetkellä.
7133: siihen on varaa.                                            Sen sijaan, kun tietynlainen perusta on kun-
7134:                                                          nossa ja liikkuma-alaa enemmän, niin kuin olete-
7135:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-          taan jo vuonna 1997 olevan, yksittäisiin uudis-
7136: rin äskeisessä vastauksessa oli aika oireellista ja      tuksiin voidaan mennä. Toistan, että tämä uudis-
7137: oleellista se, että Kuntaliiton kanta on tähän           tustarve on olemassa. Lastenhoito on tärkeä
7138: asiaan "ei koskaan". Jos eduskunta päättää, että         asia, ei sitä hallitus pyri kieltämään. Tässä suh-
7139: päivähoitolain laajennus tulee voimaan ensi vuo-         teessa me kaikki olemme varmaan samaa mieltä.
7140: den alusta, niin silloin kuntien on toteutettava se
7141: päätös, ja silloin ne voivat ottaa käyttöön niitä           Ed. A s ta 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Lap-
7142: vaihtoehtoisia ratkaisuja, joita ministerin mieles-      set ovat kansakuntamme arvokkain voimavara
7143: tä kahden vuoden aikana tulee vasta kokeilla, eli        ja pääoma, eikö vain? Onko hallituksen arvokes-
7144: laajentavat perhepäivähoitoa, ottavat päivähoi-          kustelussa,jos sellaista yleensä on käyty, arvotet-
7145: toseteleitä käyttöön, tehostavat alle kolmivuo-          tu 3-6-vuotiaiden lasten laadukas päivähoito-
7146: tiaiden lasten kotihoitoa jne. saadakseen alle           järjestelmä ja perheiden oikeus siihen niin alas,
7147: kouluikäisille, yli kolmivuotiaille päivähoito-          että hallitus vaatii lain voimaantulon siirtämistä?
7148: paikkoja.                                                   Ovatko teille mm. moottoritiet ja aseostot,
7149:    Miksi te ette luota siihen, että myös suuret          pankkituki, elinkeinotuet tärkeämpiä kuin lap-
7150: kunnat pystyvät järjestämään asiat? Ovathan              set? Kiistättekö myös sen, että päivähoitolain
7151: pienet kepulaiset kunnatkin pystyneet.                   kehittäminen eduskunnan päätöksen mukaisesti
7152:                                                          olisi talouspoliittisesti ja työllisyyspoliittisestikin
7153:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     viisasta ja tehokasta?
7154: Arvoisa puhemies! Kunnilla on täysi oikeus jo
7155: tällä hetkellä tehdä niin kuin puheenvuoron                 Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
7156: käyttäjä totesi. Ei ole mitään estettä.                  Arvoisa puhemies! Hallituksen kanta sosiaali- ja
7157:    Itse pidän kokeilulinjaa täysin hyväksyttävä-         terveyspoliittisiin asioihin on ollut mielestäni
7158: nä. Olen nähnyt, että kun monia suuria uudistuk-         erittäin myönteinen, jos ajattelemme tätä kan-
7159: sia on tehty ilman kokeiluja, ne saattavat viedä         santaloudellisena kysymyksenä ja mainittujen
7160: hakoteille. Myös tässä tapauksessa pidän kokei-          osien osuutta koko taloudesta. Jos sosiaalimenot
7161: lua turvallisempana vaihtoehtona.                        maassa ovat lähes 40 prosenttia bruttokansan-
7162: 5582                                     135. Torstaina 1.12.1994
7163: 
7164: 
7165: tuotteesta, on todettava, että hallituksella ovat     si 7-66-vuotiaille on 355 markkaa, 65-74-vuo-
7166: arvostuksessa erittäin korkealla sosiaaliasiat        tiaille 3 257 markkaa ja 75 vuotta täyttäneille
7167: Tämä asia on hoidettu, niin kuinjokainen tietää,      3 008 markkaa. Tämä osoittaa vain sen, että suu-
7168: melkoisella velkaantumisella. (Ed. Astala: Entä       ret kaupungit eivät ole käyttäneet valtionosuut-
7169: nyt lapset?) Tässä yhteydessä totean vielä, ettei     taan lasten hyväksi, vaan johonkin muuhun tar-
7170: lastenhoidossa ja päivähoidossa tapahdu mitään        koitukseen.
7171: heikennyksiä. Ei vain kyetä yksinkertaisesti mi-
7172: hinkään laajennuksiin.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7173: 
7174:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           Asia on loppuun käsitelty.
7175: Valtaosassa Suomen kuntia päivähoito vastaa
7176: kysyntää. Näin oli silloin, kun lainmuutos sää-       2) N:o 66 Ed. Rask ym.: Metsäteollisuuden puu-
7177: dettiin. Ongelmia oli muutamissa suurissa kun-        raaka-aineen saannin turvaamisesta
7178: nissa. Sen vuoksi laille määrättiin pitkä siirtymä-
7179: aika. Sen jälkeen sen voimaantuloa on kerran jo          Ed. R a s k : Rouva puhemies! Metsäteolli-
7180: lykätty. Nyt ollaan lykkäämässä toisen kerran.        suus käy Suomessa tällä hetkellä lähes täysillä.
7181: Edelleenkin ongelmat ovat samoissa kunnissa.          Tarvittavan puuraaka-aineen saanti on jatkolle
7182: On syntynyt sellainen mielikuva, että jos tätä        ehdoton edellytys. Vanhojen metsien laajat suo-
7183: vielä kerran lykätään, nämä kunnat lopullisesti       jelusuunnitelmat vaarantavat kansallisesti tär-
7184: menettävät uskonsa asiaan ja epäilevät, tokko         keimmän teollisuuden kehittämisen ja lisäävät
7185: tällä on totta tarkoitettukaan. Yleinen päivähoi-     metsästä elantonsa saavien työttömyyttä.
7186: don järjestämisvelvoite ei näy toimivan näissä           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
7187: kunnissa. Ongelmina ovat koko ajan samat kun-         jotta metsäteollisuuden puuraaka-aineen saanti
7188: nat. Kysyn ministeri Kanervalta, joka nyt jo uh-      ei laajojen vanhojen metsien suojelusuunnitel-
7189: kaa lähteä pois aitiosta:                             mien tähden vaarannu?
7190:    Mikä saa teidät uskomaan, että ilman erityistä
7191: lain velvoitetta päivähoito-ongelmat näissä sa-           Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
7192: moissa kunnissa voitaisiin hoitaa? Te olitte mu-      voisa puhemies! Vastauksena tähän kysymyk-
7193: kana hallituksessa, joka oli päivähoitolain muu-      seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7194: toksesta aikanaan sopimassa. Tilanne ei ole sen           Ympäristöministeriön asettama vanhojen
7195: jälkeen muuttunut: Päivähoidon tarve on edel-         metsien työryhmä on tehnyt sekä yksityis- että
7196: leen kova.                                            valtionmaiden osalta esityksensä Etelä-Suomen
7197:                                                       eli Oulujoen vesistön eteläpuolisen osan vanho-
7198:   P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti, ed. Hä-       jen metsien suojeluohjelmaksi. Työryhmän en-
7199: mäläinen!                                             simmäisen osamietinnön osalta, mikä käsitteli
7200:                                                       Etelä-Suomen valtionmaita, hallitus on tehnyt
7201:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-         3.6.1993 periaatepäätöksen, joka on jo osittain
7202: mies! En todellakaan väitä tuntevani lakitekniik-     toteutettu. Työryhmän 15.8. 1994 jätetty toinen
7203: kaa enkä valtion ja kuntien välisen vastuunjaon       osamietintö, joka sisältää esityksen Etelä-Suo-
7204: todellista asetelmaa tämän asian kohdalta. Mut-       men yksityismetsien osalta sekä täydennyksiä
7205: ta sen tiedän, että kysymys on erittäin kipeä ja      valtionmaiden osalta, on tällä hetkellä lausunto-
7206: problemaattinen suurimmissa etelän kunnissa,          vaiheessa. Kokonaisuudessaan Etelä-Suomen
7207: joissa kysymys on edelleen valitettavana tavalla      vanhojen metsien suojeluohjelmaan sisältyy met-
7208: ratkaisematta. Se on ollut selvästi helpommin         sämaata yhteensä noin 37 000 hehtaaria. Näin
7209: hoidettavissa oleva asia lukuisissa pienemmissä       ollen Etelä-Suomen osalta esitetyillä vanhojen
7210: Suomen kunnissa, luultavasti jopa niin, jos olen      metsien suojelualueilla ei ole merkitystä metsäte-
7211: oikein informoitu, että suurimmat ongelmat ovat       ollisuutemme raaka-ainehuollolle.
7212: kaiken lisäksi pääkaupunkiseudun suurissa kun-            Ympäristöministeriö laajensi 22.11.1993 van-
7213: tayksiköissä.                                         hojen metsien työryhmän toimeksiantaa koske-
7214:                                                       maan myös Pohjois-Suomea. Maa- ja metsäta-
7215:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   lousministeriön asettamien Metsähallituksen
7216: Arvoisa puhemies! Kaikki Suomen kunnat saa-           vuoden 1993 toimintatavoitteiden yhtenä osana
7217: vat valtionosuuksina 0-6-vuotiaille 7 409 mark-       oli, että Metsähallitus aloittaa hallinnassaan ole-
7218: kaa, kun sosiaalihuollon valtionosuus esimerkik-      vien alueiden luonnonvarojen, erityisesti luon-
7219:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   5583
7220: 
7221: nonsuojelullisesti arvokkaiden vanhojen met-          eiden suojelun arvioidaan vähentävän hakkuu-
7222: sien, inventoinnin Pohjois-Suomessa. Samassa          mahdollisuuksia Pohjois-Suomessa vuodessa
7223: yhteydessä sovittiin, että Metsähallitus ei tee       noin 700 000 kuutiota. Veitsiluodon Kemijärven
7224: hakkuita sellaisilla inventointialueilla, joilla      tehdas käyttää puuta 1,2 miljoonaa kuutiota
7225: Metsähallituksen luonnonsuojelutoimisto on to-        vuodessa. Kemijärven tehdasta on hiljattain pää-
7226: dennut olevan korvaamattomia luonnonarvoja.           tetty kehittää lähes 300 miljoonan markan edes-
7227: Inventointialueet eivät ole yhtä kuin perustetta-     tä. Tämä päätös liittyy vasta tehtyyn Veitsiluo-
7228: vat luonnonsuojelualueet, vaan ns. inventointi-       don Enso-kauppaan. Kysynkin:
7229: teknisiä rajauksia, joiden sisäpuolella mahdolli-         Mitä hallitus nyt aikoo tehdä Veitsiluodon
7230: set luonnonarvot ovat. Inventointirajauksissa on      kohdalla, etteivät uudet suojeluhankkeet vaa-
7231: tällä hetkellä 185 900 hehtaaria metsätalouden        ranna Veitsiluodon Kemijärven tehtaiden raa-
7232: metsämaata ja 127 400 hehtaaria korkeiden             ka-ainehuoltoa ja ettei pohjoisessa pelätty teh-
7233: alueiden metsämaata. Lisäksi erikoismetsissä,         taan alasajo luonnonsuojelun varjolla tapahtui-
7234: kuten retkeilyalueilla ja luonnonhoitometsissä,       si?
7235: on metsämaata inventointialueella 88 900 heh-
7236: taaria.                                                   Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-
7237:    Ympäristöministeriön asettama vanhojen             voisa puhemies! Mitä tulee suojelulliseen puo-
7238: metsien työryhmä työstää inventointimateriaalin       leen, sen verran toteaisin, että en maininnut kuu-
7239: käsittelyä varten Metsähallitukselle luonnonsuo-      tiomääriä, jotka oletettavasti tulisivat sitten vas-
7240: jelulliset kriteerit. Näiden perusteella inventoin-   taan, koska saattaisi syntyä se käsitys, että ilman
7241: tialueista voidaan erottaa toisaalta suojeluohjel-    muuta tällaiseen ollaan menossa. Ne ovat laskel-
7242: man laatimisen kannalta arvokkaimmat alueet           mia,joissa oletetaan asioita, kun tällaisia rajauk-
7243: sekä toisaalta ne kohteet, joiden luonnonarvot        sia inventointien varalle on tehty. Sen tähden
7244: voidaan ottaa huomioon metsätaloushoidon yh-          näiden rajaustenja varsinaisesti luonnonsuojelu-
7245: teydessä. Tämän työn tulee olla valmis 30.4.1995      alueiden välillä on kyllä huikean suuri ero. Kat-
7246: mennessä.                                             sonkin, että näitten rajausten sisällä on nopeasti
7247:     Samanaikaisesti Metsähallitus selvittää mah-      saatava varmuus ja selvyys siitä, mitkä ovat ne
7248: dollisuuksia lisätä väliaikaisesti hakkuita muilla,   alueet, jotta ei jää sellaista käsitystä, että näin
7249: korvaavilla alueilla. Myös samanaikaisesti in-        suuret alueet olisivat kysymyksessä, jotka sitten
7250: ventointiaineiston luonnonsuojelullisen analy-        todella vaarantaisivat puuhuollon ja sitä kautta
7251: soinuin kanssa valmistellaan laskelmia maa- ja        työllisyyden. Siinä kysyjä on kyllä täysin oikeas-
7252: metsätalousministeriön asettamassa Lapin met-         sa.
7253: sästrategiaryhmässä. Metsähallituksen ja maa-
7254: kunnallisten liittojen yhteistyönä sovitun ulko-          Ed. K o h i j o k i : Arvoisa rouva puhemies!
7255:  puolisen asiantuntijan voimin tehdään vaihtoeh-      Nyt on kuitenkin muistettava, että kolmannes
7256: toisia laskelmia Pohjois-Suomen vanhojen met-         hakkuumahdollisuuksista jää käyttämättä.
7257: sien suojelun sosioekonomisista vaikutuksista         Meillä jää metsään puuraaka-ainetta tavatto-
7258: Pohjois-Suomen metsätalouteen.                        man paljon, joten pidetään mielessä sekin huo-
7259:     Kaikkien inventointialueiden suojelu ei ole       lenaihe, samalla kun ajatellaan metsäteollisuu-
7260:  luonnonsuojelullisesti perusteltua eikä Pohjois-     den puuraaka-aineen turvaamista. Tänään siitä
7261:  Suomen aluetalouksienja metsätalouden toimin-        on jotakin erikseen sovittukin; kuuntelin juuri
7262: taedellytysten kannalta realistinen vaihtoehto.       iltapäiväuutisia. Markkinatalous ja kilpailu pitä-
7263:  Lopullinen suojeluohjelma tulee olemaan kom-         vät huolen siitä, että teollisuus tulee saamaan
7264:  promissi luonnonsuojelullisten ja sosioekono-        tarvitsemansa puuraaka-aineen. Ministeri Kää-
7265:  misten näkemysten välillä, ja sen tulee turvata      riäiseltä kysyisin:
7266:  Pohjois-Suomen kestävän metsätalouden ja                 Onko nähty huolta siinä, että teollisuuden
7267:  koko metsäsektorin nykyiset ja tulevat toiminta-     kaiken kaikkiaan, ei pelkästään metsäteollisuu-
7268:  edellytykset.                                        den vaan teollisuuden ylipäänsä, sähkön saanti
7269:                                                       on turvattu, jotta ei siitä muodostuisi muuta-
7270:    Keskustelu:                                        man vuoden kuluttua pulaa ja pulmaa, kun he-
7271:                                                       rätään haikailemaan sitä, että sähköä on niu-
7272:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Minis-       kasti.
7273: teri Pesäiän kauniista vastauksesta huolimatta
7274: haluan jatkaa. Vanhojen metsien inventointialu-         Puhemies (koputtaa): Minuutti!
7275: 5584                                     135. Torstaina 1.12.1994
7276: 
7277: 
7278:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      me, olin miltei unohtaa, mitä piti kysyä. Mutta
7279: n e n : Arvoisa puhemies! Kysymys koski ener-          muistin sen toki vallankin ed. Kohijoen kysy-
7280: giaa, ei metsää eikä puun riittävyyttä, mutta vas-     myksen jälkeen.
7281: taan: Vuonna 2000 nykynäkymin katettava kuilu             Arvoisa rouva puhemies! Kun meidän puu-
7282: on noin 2 000 megawatin ja viittä vuotta myö-          huoltomme tulee osin Suomesta ja yllättävän
7283: hemmin noin 5 000 megawatin verran. Kyllä me           suurelta osin ulkomailta, niin tämä asetelma on
7284: saamme sen verran sähköä, mutta kysymys kuu-           aiheuttanut ihan aiheellistakin ristiriitaa ihmis-
7285: luu: Millä hinnalla me saamme ja mikä on säh-          ten mielissä ja myös poliittisessa ja yhteiskunnal-
7286: kön tuottamisen ympäristövaikutus. Kotimais-           lisessa keskustelussa. Kysynkin, arvoisa puhe-
7287: ten polttoaineiden hyväksikäyttöä, jatkamalla ja       mies:
7288: tehostamalla, ottamalla mukaan myös fossiilisia           Onko hallituksella mitään strategiaa puuhuol-
7289: polttoaineita ja jossakin määrin varautumaila          loksemme sen suhteen, mitä tuodaan ulkoa ja
7290: sähkön tuontiin myös lännestä, meillä on kyllä         mitä omista metsistä?
7291: alku siihen, että tuo kuilu voidaan täyttää, unoh-
7292: tamatta maakaasuponnistusta.                               Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
7293:                                                        n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen, kyllä
7294:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Palaan      valtaosa, siis hyvin selkeä valtaosa - voi sanoa,
7295: vanhojen metsien suojeluun, siitä kai oli kysy-        että käytännössä melkeinpä kaikki - tarvitta-
7296: mys. Olen täysin eri mieltä ed. Raskin kanssa          vasta puuraaka-aineesta tulee kotimaasta ja vain
7297: vanhojen metsien suojelutarpeesta. Pidän suoje-        pieneltä osin tuodaan ulkomailta, Venäjältä ja
7298: lua tärkeänä. Yhdyn lämpimästi ministeri Pesä-         myös Baltiasta tänne puskettuna ja pikkuisen
7299: Iän ensimmäiseen vastaukseen, mutta toinen vas-        kauempaakin laivalla tänne völjättynä. Minusta
7300: taus oli hieman outo. Ilmeisesti vastauksena oli       peruslinjan pitää olla se, että suurin piirtein pide-
7301: eri kirjoittaja. Olisinkin halunnut tietää: Aikoo-     tään nykyinen suhde voimassa. Me tarvitsemme
7302: ko hallitus nopeuttaa vanhojen metsien suojelu-        ulkoa puuta, se pitää muistaa. Kyllä Enson teh-
7303: ohjelmaa nimenomaan Etelä-Suomessa? Met-               taat Itä-Suomessa kaipaavat venäläistä koivua.
7304: sänomistajat joutuvat hyvin epävarmaan ase-            Ilman sitä ne tehtaat eivät pyöri, kun kotimaassa
7305: maan, kun nämä inventointisuunnitelmat on teh-         koivua ei ole riittävässä määrin. Kyllä nykyinen
7306: ty, mutta päätöksiä ei synny,ja varsinkin vanho-       linja suurin piirtein on hyvä, kun pidetään huolta
7307: jen metsien suojelun rahoituksessa on vielä puut-      siitä, että meidän metsämme ovat kasvukunnos-
7308: teita.                                                 sa. Metsien kasvukuntoon kuuluu se, että niitä
7309:    Aikooko hallitus siis nopeuttaa omaa ohjel-         hakataan riittävän rasakassa määrin.
7310: maansa, että vanhojen metsien suojelu tulee kun-
7311: toonja myös metsänomistajia kohdellaan oikeu-             Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
7312: denmukaisesti?                                         voisa puhemies! Kun Veitsiluoto-asia oli keskus-
7313:                                                        telussa, niin siinä yhteydessä luonnollisesti tar-
7314:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Pu-       kasteltiin juuri ed. Raskin esittämää huolta raa-
7315: hemies! Mitä tulee valtion metsiin, joita on noin      ka-ainehuollosta ja saatettiin todeta, että Suo-
7316: 27 000 hehtaaria, niistähän periaatepäätös on          men metsäisimmillä alueilla toimivalle teollisuu-
7317: olemassa. Sen lisäksi suojelu on laajennettu, niin     delle tuodaan tällä hetkellä noin miljoona kuu-
7318: kuin vastasin, koskemaan myös yksityisiä met-          tiota ulkomaista puuta. On aivan luonnollista,
7319: siä, joita on noin 10 000 hehtaaria. Tämä laajen-      että jos kehitys jatkuu niin, että tarve tulevien
7320: nus on nyt lausuntokierroksella. En tiedä, auttai-     investointien myötä kasvaa, silloin on kyllä to-
7321: siko mitään, jos tässä sanoisin, että kiirehditään     dellinen kiire tarkistaa ne inventointirajauksien
7322: jotenkin. Lausuntokierros kestää oman aikansa;         sisällä olevat alueet, joilla tulee kysymykseenjär-
7323: on määräajat,joihin mennessä lausunnot on saa-         kevä metsänhoidollinen hakkuu. Minusta tässä
7324: tava takaisin. Jos vakuuttaisin populistisesti, että   ollaan nyt perimmäisessä kysymyksessä ja varsi-
7325: kyllä kiirehditään, se ei auta mitään. Lausunto-       naisessa kiireessä.
7326: kierrokseen menee aikansa, ja sen jälkeen asia
7327: tulee viralliseen käsittelyyn.                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Viime vuo-
7328:                                                        sina on osin valtiovallan toimenpitein erityisesti
7329:   Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        mekaaninen metsäteollisuus ja pienyritystoimin-
7330: Minäkin kun kuuntelin ministeri Pesäiän ensim-         ta voimakkaasti lisääntynyt. Nyt on käynyt ilmi,
7331: mäistä vastausta sosioekonomisesta vastuustam-         että vanhojen metsien suojelusuunnitelma osal-
7332:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   5585
7333: 
7334: taan on vaikeuttanut ennen muuta pienten asia-            Johtavana periaatteena Suomessa on, että
7335: kaslähtöistä puun hankintaa harjoittaneiden yri-       kansalaisen tulee saada tarvitsemansa terveys-
7336: tysten tilannetta. Kysyn:                              palvelut tasapuolisesti asuinpaikastaan, varalli-
7337:     Millä tavoin tällaiseen tilanteeseen hallituk-     suudestaan tai sosiaalisesta taustastaan riippu-
7338: sessa voitaisiin reagoida ja varmistaa se, että pie-   matta. Tästä veropohjainen järjestelmämme on
7339: net yritykset saisivat myös tarvitsemansa puun         myös lamavuosina pystynyt kohtuullisesti vas-
7340: tilanteessa, jossa työllisyys on äärettömän tärkeä     taamaan. Terveydenhuollon menoja ei ole leikat-
7341: näillä alueilla?                                       tu samassa suhteessa kuin kansantuote laski.
7342:                                                        Vaikka terveysmenotkin vuonna 92 kääntyivät
7343:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      laskuun, voitiin terveydenhuoltoon osoittaa
7344: n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Väistön huoli on         bruttokansantuotteestamme 9,4 prosenttia,
7345: aika tavalla paikallinen, ei yleinen valtakunnal-      Oecd-maiden kolmanneksi suurin osuus USA:n
7346: linen huoli. Kyllä sahat ovat saaneet, myös pie-       ja Kanadan jälkeen.
7347: net sahat, puuta tarpeisiinsa yleensä ottaen ihan         Terveydenhuollossa on aina tehty valintoja
7348: riittävässä määrin, mutta joillakin paikoin kil-       Suomessa ja muualla maailmassa. Tähän on tar-
7349: pailutilanne tai suurten yhtiöitten tilanne ja pai-    vetta vastaisuudessakin. Terveydenhuollon in-
7350: ne on sellainen, että pieniä on voitu tässä suh-       novaatioiden hyödyntämisen ja käyttöönoton
7351: teessa sortaa. Minusta on pidettävä huoli siitä,       tulee perustua puolueettomaan tieteelliseen ar-
7352: että kilpailutilanne vallitsee puun myynnin ja         viointiin. Rajalliset resurssit tulee painottaa toi-
7353: puun ostamisen osalta koko maassa. Se on pa-           mintoihin, joista saatava kokonaishyöty arvioi-
7354: ras keino siinä, että kaikki saavat tarvitsemansa      daan parhaaksi. Niukkojen resurssien tehokas ja
7355: puun.                                                  tarkoituksenmukainen käyttö on eettisesti kestä-
7356:                                                        vä ratkaisu.
7357:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluraken-
7358:                                                        teen uudistaminen on pääosin onnistunut hyvin.
7359:    Asia on loppuun käsitelty.                          Esimerkiksi sairaanhoitopiireissä käyttömenot
7360:                                                        ovat kolmen viime vuoden aikana vähentyneet
7361: 3) N:o 61 Ed. Hiltunen ym.: Terveydenhuoltotoi-        siten, että ne ovat nyt vuositasolla noin 2,5 mil-
7362: menpiteiden asettamisesta tärkeysjärjestykseen         jardia markkaa eli noin 15 prosenttia pienemmät.
7363: määrärahojen puutteen vuoksi                           Tästä huolimatta on voitu hoitaa aikaisempaa
7364:                                                        enemmän potilaitaja hoitoon pääsy on nopeutu-
7365:    Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nut. Pääasiallisena syynä tähän on uusien hoito-
7366: Viime viikolla julkistettiin terveydenhuollon          menetelmien hyödyntäminen, jolloin osastohoi-
7367: priorisointia pohtineen työryhmän raportti.            tojaksot ovat lyhentyneet tai niitä on voitu vält-
7368: Ryhmä ei esittänyt varsinaista hoidettavien sai-       tää.
7369: rauksien valintalistaa. Raportista käy kuitenkin          Terveyspalvelujen asukaskohtaisissa kustan-
7370: selville, että käytännössä joudutaan valintoja te-     nuksissa on huomattavia alueellisia ja kuntakoh-
7371: kemään. Epätasa-arvoisuutta esiintyy sekä alu-         taisia eroja, jotka eivät selity erilaisella palvelu-
7372: eellisesti että sosiaalisen aseman ja varallisuuden    tarpeella. Pääasiassa erot johtuvat palvelujenjär-
7373: perusteella.                                           jestämistavasta. Kalliit kustannukset johtuvat
7374:    Mitä hallitus aikoo tehdä varmistaakseen sen,       paljolti laitoshoitopainotteisuudesta.
7375: että jokainen potilas saisi tarvitsemansa tutki-          Omalääkärijärjestelmän kehittämisen ansios-
7376: mukset ja hoidon?                                      ta hoitoon pääsy on nopeutunut ja päivystystar-
7377:                                                        ve on vähentynyt. Valtakunnalliseen suunnitel-
7378:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   maan sosiaali- ja terveydenhuollonjärjestämises-
7379: Arvoisa puhemies! Lainsäädännön mukaan kun-            tä vuosina 95-98 on otettu suomalainen malli
7380: nat vastaavat terveyspalvelujen järjestämisestä.       hoitotakuusta. Sen tarkoituksena on hoidon saa-
7381: Terveydenhuollon rahoitus on pääosin veropoh-          tavuuden parantaminen siten, että perustason
7382: jainen. Vastuu jakautuu kuntien ja valtion kes-        lääkärintutkimuksen ja -hoidon arviointiin asu-
7383: ken. Asiakasmaksujen osuus on 7-8 prosenttia.          kas pääsisi kolmen arkipäivän ja erikois- ja eri-
7384: Kuntien valtionosuuksissa on huomioitu yleisten        tyistason tutkimuksiin kahden viikon kuluessa.
7385: periaatteiden lisäksi terveyspalvelutarpeeseen            Vaikka aluekohtaisia eroja hoidon saatavuu-
7386: vaikuttavia tekijöitä, kuten ikärakenne ja sairas-     dessa ja hoitoon pääsyssä esiintyy, voidaan kui-
7387: tavuus.                                                tenkin todeta, että tilanne on korjaantunut kaik-
7388: 
7389: 350 249003
7390: 5586                                      135. Torstaina 1.12.1994
7391: 
7392: 
7393: kialla maassa. Ministeriö seuraa tiiviisti palvelu-     on sairausvakuutuksen etuoksia leikattu; tämä
7394: jen saatavuuden ja tason tilannetta.                    on käytännössäjohtanut vähävaraisten ihmisten
7395:    Sosiaali- ja terveysministeriö tukee palvelura-      osalta siihen, että he eivät esimerkiksi osta kaik-
7396: kenteen kehittymistä siten, että käytettävissä ole-     kia lääkkeitään, eivät käytä niitä ohjeiden mu-
7397: vat voimavarat suunnataan palveluja tarvitsevan         kaan jne. ja sairaustila tästä pahenee.
7398: kansalaisen tarpeiden tyydyttämiseen rakentei-             Millä tavoin ministeriönne on tätä ongelmaa
7399: den säilyttämisen sijasta. Näin voidaan taata tar-      ajatellut jatkossa tarkkailla, seurata ja hoitaa?
7400: vittavat terveyspalvelutjoutumatta tekemään lis-
7401: taa hoidettavista sairauksista.                            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
7402:                                                         Arvoisa puhemies! On myönnettävä, että tehty-
7403:   Keskustelu:                                           jen säästöjenjoukossa on myöskin sairausvakuu-
7404:                                                         tuskorvaoksien etujen heikentäminen, mutta
7405:    Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!        edelleenkin kaikkien selvitysten mukaan suoma-
7406: Ministerin vastaus osoittaa, että voimme yleisellä      laisille lääkkeet maksavat keskimääräisesti hy-
7407: tasolla luottaa siihen, että oikean hoidon ja tutki-    vää vertailtavaa tasoa olevan markkamäärän eli
7408: muksen kansalaiset saavat, mutta kuitenkin käy-         me emme ole missään tapauksessa jälkeenjäänyt
7409: tännössä epäilyjä ei voi välttää. On lähinnä kysy-      maa tässä suhteessa. Sen sijaan korvauskäytän-
7410: mys siitä, miten valinnat tehdään. Kansalaiset          töä meillä on ehkä kireämmälle vedetty. Mistä
7411: ovat huolissaan. Voivatko he luottaa esimerkiksi        tämä johtuu? Se johtuu siitä, että meillä lääkehoi-
7412: siihen, että ikä ja elämäntavat tai muut vastaavat      to on järkevää ja myöskin potilaiden asioiden
7413: seikat eivät ole vaikuttamassa näihin valintoihin,      tiedostaruistaso on hyvä.
7414: ketä hoidetaan ja miten hoidetaan? Stakesin ra-             Mitä tulee jatkossa säästöihin, niitä on pyritty
7415: portti sanoo nimenomaan, että jos terveyden-            välttämään, eikä ensi vuoden budjetissa ole tällä
7416: huollon rahoitus yhä vaikeutuu, joudutaan va-           alueella ollenkaan lisäleikkauksia. On muistetta-
7417: lintoja suorittamaan, niin kuin tässä tuli esille.      va, että jokainen suomalainen, kun hänelle on
7418: Silloin on kysymys siitä, miten rahoitus voidaan        kertynyt 3 100 markan lääkekulut korvattavista
7419: turvata niin, että valinnat ovat oikeudenmukai-         lääkkeistä, saa lääkkeensä ilmaiseksi.
7420: sia, ja miten terveydenhuollon henkilöstö val-
7421: mennetaan siihen, että tulee toteutumaan oikeu-           P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
7422: denmukaisuus ja ihmisarvoa kunnioitetaan.               nut!
7423:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Liian vä-
7424: Arvoisa puhemies! Mikäli palvelurakenneuudis-           hän ovat saaneet julkisuutta ne kaikkein dra-
7425: tuksessa päästään eteenpäin, niin kuin on tähän-        maattisimmat esimerkit, mihin hallituksen sääs-
7426: astisissa uudistuksissa edetty, uskon, että käytet-     tölinja terveydenhoidossa on johtanut. Raportti,
7427: tävät voimavarat riittävät kaikkien suomalaisten        josta nyt keskustellaan, sisältää eräitä esimerkke-
7428: hoitamiseksi. Me vältymme myös niiltä ikäviltä          jä.
7429: päätöksiltä,joita käytännön työssä olevat lääkä-            Mielestäni kaikkein pahin niistä oli se, jossa
7430: rit ja hoitohenkilöstö joutuvat päivittäin teke-        teini-ikäisen pojan jalka amputoitiin reidestä,
7431: mään eri sairauksien asettamiseksi hoitojärjes-         vaikka muunlaisella hoidolla jalka olisi kyetty
7432: tykseen. Iän ja elämäntapasairauksien en usko           säilyttämään. Aluesairaalan päivystävä lääkäri
7433: vaikuttavan ainakaan lyhyellä aikavälillä hoito-        halusi lähettää potilaan yliopistolliseen sairaa-
7434: käytäntöihin millään tavoin, ja tällainenjulkinen       laan, joka oli valmis ottamaan pojan hoitoon.
7435: keskustelu edistää sitä, että tasa-arvo ja oikeu-       Tämä teini-ikäinen poika oli vammautunut
7436: denmukaisuus myös tässä suhteessa säilyy.               ajaessaan mopedilla tiellä. Aluesairaalan ylilää-
7437:                                                         käri kuitenkin kävi katsomassa potilasta ja päät-
7438:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        ti, että hoito maksaa liian paljon. Hän amputoi
7439: nisterin vastausta kuunnellessani jo hetken us-         alaraajan reidestä.
7440: koin, että kaikki asiat terveydenhuollon alueella           Jos tällainen olisi tapahtunutjossakin toisessa
7441: ovat kunnossa. Haluan kuitenkin ministeriitä            maassa, olen aivan varma siitä, että iltapäiväleh-
7442: tästä myönteisestä kuvauksesta huolimatta ky-           det olisivat todellakin tehneet isoja otsikoita,
7443: syä:                                                    mutta kun se tapahtuu Suomessa ja kun hallitus
7444:    Terveyden- ja sairaanhoidon jatkeena käyte-          on tällaisesta säästölinjasta vastuussa, se kuita-
7445: tään usein lääkehoitoa, ja hallituksenne toimesta       taan jollakin pienellä uutisella sanomalehdissä.
7446:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  5587
7447: 
7448:   Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-                valintojen kriisi. Priorisointityöryhmän raportti
7449: nut!                                                    suosittaa kolmea asiaa: oman terveyden hoita-
7450:                                                         mista, henkilöstön tukemista ja ohjausjärjestel-
7451:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    mien kehittämistä. Kysymykseni koskee viimeis-
7452: Arvoisa puhemies! Jos tämä tapaus olisi aivan           tä:
7453: varmuudella näin yksinkertainen, kuin tässä se-             Onko mietitty, miten hallintoa voitaisiin ke-
7454: lostettiin, ja päätös olisi tuon kaltainen, pahek-      hittää niin, että päättäjien, ammattihenkilöstön
7455: suisin sitä erittäin jyrkästi. Arvio on täysin väärä.   ja asiakkaiden yhteydenpito olisi entistä tiiviim-
7456: Mutta voi olla, että takana on ehkäjotakin muu-         pää, ja onko kehitteillä pysyvää terveydenhuol-
7457: ta, mitä me emme tässä salissa tiedä, ja hoidon         lon valintoja tarkkailevaa järjestelmää, sillä hy-
7458: arviointi on osoittautunut hyväksyttävämmäksi.          vin toteutettu priorisointi- ja päätöksentekopro-
7459: Mutta näillä tiedoilla minä en voi asettua tuoma-       sessi edellyttää, että päätöksiä seurataan eikä
7460: rin osaan siinä, onko päätös täydellisesti väärin       henkilöstöä jätetä yksin vastaamaan todellisuu-
7461: vaiko oikein.                                           desta?
7462: 
7463:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Epätasa-              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
7464: arvoisuutta esiintyy myös aikuisten hammas-             Arvoisa puhemies! Tällaisia tutkimuksia ja seu-
7465: huollossa ministerin esittämistä hyvistä periaat-       rantaa tehdään sairaanhoitopiireissä ja myöskin
7466: teista huolimatta. Aivan erityisesti nyt, kun sai-      tiedän tehtävänjossain määrin eri ammattijärjes-
7467: rauskuluvähennys on poistettu, on voitu todeta,         töjen aloitteesta. Kaiken kaikkiaan elämme nyt
7468: että kun hammassairaudet ovat riskitekijä mo-           sitä vaihetta, että mitään vakiintunutta ja selkiin-
7469: nessa sairaudessa, hammashoidon puute on pa-            tynyttä käytäntöä ei ole, mutta lupaavia monia
7470: hentanut monia sairauksia. Olisin halunnut ky-          erillisiä yrityksiä lähestyä tätä problematiikkaa.
7471: syä arvoisalta ministeriltä:                            Se ei missään tapauksessa ole helppo. Tässä vai-
7472:    Aikooko hallitus pitää edelleen aikuisten            heessa on varmasti viisasta seurata, mitä näistä
7473: hammashuollon säästölistalla?                           kaikista saadaan vedettyä yhteen, ja valita sitten
7474:                                                         mahdollisesti valtakunnallinen linjaus, joka voisi
7475:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    olla vaikka ministeriöjohtoinen.
7476: Arvoisa puhemies! Voimassa oleva lakihan tar-
7477: koittaa sitä, että sairausvakuutuskorvauksen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7478: laajentaminen hammashoidon korvauksiin to-
7479: teutuu 1.1.96, eikä tästä asiasta ole hallituksen         Asia on loppuun käsitelty.
7480: piirissä käyty sen pidemmälle menevää keskuste-
7481: lua, kuin että tulevana menoeränä se on liittynyt
7482: siihen keskusteluun, jossa edellytetään 16 miljar-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
7483: din markan säästöjä valtion budjettiin ns. Pekka-       tunto on tänään kello 18.
7484: sen mallin mukaisesti. Me joudumme todennä-
7485: köisesti tätä niin kuin muitakin asioita punnitse-
7486: maan aikanaan, kun näitä ratkaisuja teemme,               Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
7487: mutta tähän mennessä, niin kuin sanoin, mitään
7488: yksityiskohtaista päätöstä ei ole tehty.                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
7489:   Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!                                   Seppo Tiitinen
7490: Terveydenhuollossa on osaamisen kriisin sijaan
7491:                               136. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1994
7492:                                                                 kello 18
7493: 
7494: Päiväjärjestys                                                            7) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n
7495:                                                                        ja arpajaisverolain 2 §:n muuttamisesta... 5597
7496:    Ilmoituksia
7497:                                                                        Hallituksen esitys n:o 274
7498:    Toinen            käsittely:                                        Lakialoite n:o 84
7499:                                                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
7500:    1) Ehdotukset laeiksi hovioikeuslain
7501: 5 §:nja käräjäoikeuslain muuttamisesta.. 5591                            8) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden
7502:                                                                        muuttamisesta osakeyhtiöksi................... 5603
7503: Hallituksen esitys n:o 252
7504: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                                        Hallituksen esitys n:o 224
7505:                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16
7506:   2) Ehdotukset laeiksi konkurssipesien
7507: hallinnon valvonnasta sekä konkurssi-                                    9) Ehdotus laiksi valtion rataverkosta,
7508: säännön muuttamisesta .......................... .                     radanpidosta ja rataverkon käytöstä .......
7509:                                                                   "
7510: Hallituksen esitys n:o 249                                             Hallituksen esitys n:o 225
7511: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17
7512:    3) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täy-                               10) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä
7513: täntöönpanosta annetun asetuksen ja tut-                               eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ .
7514: kintavankeudesta annetun lain muuttami-                                                                                                 "
7515: sesta ......................................................... 5592   Hallituksen esitys n:o 119
7516:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117,
7517: Hallituksen esitys n:o 66                                              1130,1132,1141,1157,1205, 1206ja 1306/
7518: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                                        1991 vp
7519:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7520:    4) Ehdotus laiksi ulosottomaksuista ... 5596                        n:o 32
7521:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
7522: Hallituksen esitys n:o 191
7523: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
7524:                                                                            Ensimmäinen käsittely:
7525:    5) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-
7526: nakkoperintälain, työnantajain sosiaali-                                  11) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-
7527: turvamaksusta annetun lain 17 §:n ja ar-                               lain ja arvonlisäverolain 1 §:n muuttami-
7528: vonlisäverolain 159 §:n muuttamisesta ....                             sesta......................................................... 5604
7529: 
7530: Hallituksen esitys n:o 276                                             Hallituksen esitys n:o 126
7531: Toivomusaloite n:o 40/1993 vp                                          Toivomusaloitteet n:ot 1611993 vp ja 19
7532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
7533: 
7534:    6) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön                                  12) Ehdotus laiksi ulkomaisten väliyh-
7535: rajoittamisesta......................................... 5597          teisöjen osakkaiden verotuksesta .......... ..
7536: 
7537: Hallituksen esitys n:o 286                                             Hallituksen esitys n:o 155
7538: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
7539: 5590                                                     136. Torstaina 1.12.1994
7540: 
7541: 
7542:   13) Ehdotukset 1aeiksi Helsingin yli-                                  23) Hallituksen esitys n:o 314laiksi eräi-
7543: opistosta annetun lain muuttamisesta ja                               den valtion tukea koskevien Euroopan yh-
7544: Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta                               teisöjen säännösten soveltamisesta .......... 5608
7545: annetun lain kumoamisesta ... .. .. ....... .. ..... 5605
7546:                                                                          24) Hallituksen esitys n:o 315 laiksi tek-
7547: Hallituksen esitys n:o 228                                            nisten määräysten ilmoitusmenettelyä kos-
7548: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                                   kevien Euroopan yhteisön säännösten so-
7549:                                                                       veltamisesta ............................................ .
7550:    14) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-
7551: haltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-                             25) Hallituksen esitys n:o 316 laiksi lii-
7552: misesta..................................................... 5606     kennevakuutuslain muuttamisesta ..........
7553: 
7554: Hallituksen esitys n:o 273                                               26) Hallituksen esitys n:o 317 laitoshoi-
7555: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              toa koskevan lainsäädännön muuttamises-
7556: n:o 35                                                                ta ........................................................... .
7557:                                                                                                                                          "
7558:                                                                         27) Valtiontilintarkastajain kertomus
7559:    Esitellään:                                                        vuodelta 1993 (K 10) .. .. .. .... .... .. .. ..... .... .. .. 5609
7560: 
7561:    15) Hallituksen esitys n:o 306 laeiksi
7562: Suomen Hallitusmuodon 38 §:n, valtio-                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
7563:                                                                       Paakkinen.
7564: neuvostosta annetun lain ja valtion talous-
7565: arviosta annetun lain muuttamisesta .......
7566:                                                                  "
7567:                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
7568:   16) Hallituksen esitys n:o 307laiksi Ah-                            nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,
7569: venanmaan itsehallintolain muuttamisesta                              Alaranta, Alho, Andersson, Anttila S-L., Aula,
7570:                                                                       Donner, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Huuh-
7571:    17) Hallituksen esitys n:o 308laiksi tuo-                          tanen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jäätteenmäki, Ka-
7572: tannollisen    toiminnan      edistämiseksi                           nerva, Karhunen, Korkeaoja, Kuuskoski, Lauk-
7573: myönnettävistä veronhuojennuksista an-                                kanen V., Laurila, Lipponen, Metsämäki, Mäki-
7574: netun lain kumoamisesta ........................ . 5607               pää, Niinistö, Ojala 0., Ollila, Paasio, Palohei-
7575:                                                                       mo, Pietikäinen S., Puhakka, Renko, Ryynänen,
7576:                                                                       Saapunki, Saastamoinen, Salolainen, Savolai-
7577:   18) Hallituksen esitys n:o 309laiksi eräi-                          nen, Suhonen, Takala, Toivonen, Tuomioja,
7578: den ulkomaankauppaan liittyvien lakien                                Törnqvist, Vehkaoja, Viljanen, Virrankoski,
7579: kumoamisesta ........................................ .               Vuorensola ja Zyskowicz.
7580:                                                                  "
7581:   19) Hallituksen esitys n:o 310 laiksi ar-                              Nimenhuudon jälkeen. ilmoittautuvat toinen
7582: vonlisäveron palautusten takaisinperin-                                varapuhemies Pelttari sekä edustajat Huuhta-
7583: nästä kunnilta annetun lain 10 §:n muutta-                             nen, Aula, Renko, Kanerva, Paloheimo ja Ryy-
7584: misesta .................................................... .         nänen.
7585:    20) Hallituksen esitys n:o 311 maaseutu-
7586: elinkeino-, porotalous- ja luontaiselinkei-
7587: nolain muuttamisesta ............................ ..                  llmoitusasiat:
7588: 
7589:   21) Hallituksen esitys n:o 312 laiksi kai-                          Lomanpyynnöt
7590: voslain muuttamisesta ............................ .
7591:                                                                  "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
7592:    22) Hallituksen esitys n:o 313 laeiksi                                tästä päivästä sairauden takia ed. Andersson,
7593: liikkuvasta kaupasta annetun lain ja elin-                            virkatehtävien takia edustajat Jäätteenmäki ja S.
7594: keinon harjoittamisen oikeudesta annetun                              Pietikäinen sekä yksityisasioiden takia edustajat
7595: lain 3 §:n 22 kohdan kumoamisesta .........                           Gustafsson, Karhunen, V. Laukkanen, Mäki-
7596:                                                                  "
7597:                                           Konkurssipesien valvonta                                     5591
7598: 
7599: pää, 0. Ojala, Ollila, Saastamoinen, Savolainen,           Yleiskeskustelu:
7600: Takala, Viljanen ja Virrankoski,
7601:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien             Ed. A i t t o n i e m i :    Rouva puhemies!
7602: takia edustajat E. Aho, Halonen ja Toivonen             Konkurssipesien hallintoa ja konkurssitoimin-
7603: sekä yksityisasioiden takia edustajat Alho, Met-        taa on yritetty saada kuriin vuosien varrella,
7604: sämäki, Törnqvistja Vehkaoja,                           niiden kahdeksan vuoden aikana, kun minäkin
7605:    tämän kuun 3 päivään virkatehtävien takia ed.        tässä talossa olen ollut, erilaisilla toimenpiteillä,
7606: Salolainen ja yksityisasioiden takia ed. Laurila        ja kaikki ovat olleet yhtä avuttomia. Yksi tällai-
7607: sekä                                                    nen oli aikanaan nimenomaan rikollisen toi-
7608:    tämän kuun 8 päivään yksityisasioiden takia          minnan jatkamisen estämiseksi liiketoiminta-
7609: ed. Lipponen.                                           kielto, joka osoittautunut täysin tehottomaksi,
7610:                                                         kun sillä ei ole käytännössä ollut mitään merki-
7611:                                                         tystä. Onkohan 15-20 liiketoimintakieltoa
7612:                                                         Suomessa annettu, ja niiden kohteena olevat
7613: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7614:                                                         ovat liiketoiminnassa, niin kuin aikaisemmin-
7615:                                                         kin, bulvaanien kautta.
7616: 1) Ehdotukset laeiksi hovioikeuslain 5 §:n ja kärä-
7617: jäoikeuslain muuttamisesta
7618:                                                            Nyt on tarkoitus perustaa konkurssiasiamie-
7619:                                                         hen virka, jonka tehtävänä on valvoa konkurssi-
7620:                                                         pesien laillista ja hyvätapaista valvontaa. Voi
7621: Toinen käsittely
7622:                                                         tietysti toivoa, että konkurssiasiamies, joka toi-
7623: Hallituksen esitys n:o 252                              mii ministeriön yhteydessä, onnistuu tässä tehtä-
7624: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
7625:                                                         vässään. Olen kuitenkin hyvin pessimistinen
7626:     Ensimmäinen               varapuhemies:             edelleenkin tämän asian suhteen.
7627: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö             Yksi asia, mihin toivoisin tässä parannusta,
7628: n: o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   on se, että konkurssipesien pesänhoitajien palk-
7629: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-           kioihin puututtaisiin tämän asiamiehen toimes-
7630:                                                         ta tavalla tai toisella. Ne ovat kohtuuttomia ja
7631: taiseen käsittelyyn.                                    syövät konkurssipesien varallisuudesta kaiken
7632:    Yleiskeskustelua ei synny.                           otettavana olevan. Sen jälkeen, kun pesä on
7633:                                                         tyhjä, pesänhoitajakin katsoo, että asian käsit-
7634:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         tely voidaan lopettaa. On lukemattomia takai-
7635:                                                         sinsaantioikeudenkäyntejä, jotka ovat perus-
7636: keskustelutta                                           teettornia jne. ja joiden kautta nämä asianajajat
7637:    ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantu-
7638: losäännös, johtolause ja nimike sekä                    kohtuuttomien palkkioiden kautta kuppaavat
7639:    toisen lakiehdotuksen 3, 3 a, 3 b, 8 a, 17, 19 ja    konkurssipesiä. Eivät saa yksityiset velkojat mi-
7640: 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         tään, ei saa valtio mitään. Toivon konkurssi-
7641:                                                         asiamiehen edes jonkin verran saavan rajoituk-
7642:                                                         sia asianajajille.
7643:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7644: päättyneeksi.
7645:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7646: 
7647: 2) Ehdotukset laeiksi konkurssipesien hallinnon            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7648: valvonnasta sekä konkurssisäännön muuttamises-          keskustelutta
7649: ta                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 §:n
7650:                                                         edellä oleva väli otsikko, 3-8 §, 3 §:n edellä oleva
7651: Toinen käsittely                                        väliotsikko, 9-11 §, 9 §:n edellä oleva väliotsik-
7652: Hallituksen esitys n:o 249                              ko sekä 12-18 §ja 12 §:n edellä oleva väliotsik-
7653: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                         ko, johtolause ja nimike sekä
7654:                                                            toisen lakiehdotuksen 3, 32, 45, 50, 50 a, 58,
7655:    Ensimmäinen               varapuhemies:              71, 71 a, 71 b, 76, 84 a, 98 ja 99 §, voimaantulo-
7656: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          säännös, johtolause ja nimike.
7657: n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
7658: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7659: taiseen käsittelyyn.                                    päättyneeksi.
7660: 5592                                     136. Torstaina 1.12.1994
7661: 
7662: 3) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täytäntöönpa-      siin estää aiheettomat vierailijoiden tarkastami-
7663: nosta annetun asetuksen ja tutkintavankeudesta         set.
7664: annetun lain muuttamisesta                                Tulen tekemään 9 a §:ään yksityiskohtaisessa
7665:                                                        käsittelyssä muutosehdotuksen.
7666: Toinen käsittely                                           Arvoisa puhemies! Samoin toisen lakiehdo-
7667: Hallituksen esitys n:o 66                              tuksen 5 §:ssä tarkoitetulla tavalla vierailu voi-
7668: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                        daan evätä tai vierailun ehdoksi voidaan asettaa,
7669:                                                        että vankia tapaamaan tullut henkilö suostuu
7670:    Ensimmäinen               varapuhemies:             henkilötarkastukseen. Tällaiset ovat muutoseh-
7671: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö         dotukset
7672: n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       Lopuksi haluan todeta, että toivoisin, että hal-
7673: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          litus voisi tehdä hyviä kokonaisuudistuksia, jol-
7674: taiseen käsittelyyn.                                   lainen valitettavasti tämä esitys ei ole. On erittäin
7675:                                                        vaikeaa, että tulee tällaisia pieniä muutosehdo-
7676:    Yleiskeskustelu:                                    tuksia ja sitten kansalaiset ovat vaikeassa tilan-
7677:                                                        teessa, kunjoutuvat tulkitsemaan lainsäädäntöä,
7678:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!       ja tietysti myös tuomioistuimemme.
7679: Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytän-
7680: töönpanosta annetun asetuksen ja tutkintavan-             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Tykky-
7681: keudesta annetun lain muuttamisesta on osin            läinen totesi, että hän tulee tekemään yksityis-
7682: hyvä, eli tällä mahdollistetaan nykyisen työvel-       kohtaisessa käsittelyssä muutosehdotuksen. ll-
7683: vollisuuden sijaan ja rinnalle vangille laajempi       moitanjo tässä vaiheessa, että tulen sitä kannat-
7684: osallistumisvelvollisuus laitoksissa järjestettyi-     tamaan.
7685: hin toimintoihin. Tämä mielestäni on tarpeelli-           Asiat, jotka liittyvät rikoksiin, niiden rankai-
7686: nen ja tarkoituksenmukainen asia. Lisäksi van-         semiseen ja rangaistuksen toimeenpanoon, ovat
7687: gin taloudellista asemaa koskevia säännöksiä           aina vaikeita. Kysymys on sinänsä ikävistä
7688: myös muutetaan paremmiksi. Laissa otetaan              asioista ja niihin liittyy aina hyvin monia näkö-
7689: kantaa myös vangin kirjeiden tarkastusoikeutta         kohtia, jotka on otettava huomioon. On otettava
7690: koskeviin kysymyksiin ja otetaan huomioon              huomioon uhrin ihmisoikeudet, epäillyn ja myös
7691: kansainvälisten ihmisoikeussopimusten edelly-          rangaistun ihmisoikeudet, samoin lain käytän-
7692: tykset. Näiltä osin tämä on ihan kohdallaan.           nön toteutuksen mahdollisuudet vankiloissa
7693:    Sen sijaan lakivaliokunnan oppositioryhmä           sekä vankiloiden työntekijöiden työolot jne.
7694: puuttui vastalauseessaan 9 a §:n kohtaan, jossa           Kokonaisuutena lakiesitys on parannus myös
7695: käsitellään vangin tapaamisoikeutta. Siinä on          valiokunnassa olevien oppositiokansanedustaji-
7696: ongelmia sen johdosta, että Suomessa ei ole tällä      en mielestä, mutta yksi asia jäi mielestämme huo-
7697: hetkellä riittävästi sellaisia tiloja, joissa vangit   nolle tolalle. Tähän asiaan valiokunnan huomio-
7698: voisivat tavata omaisiaan silloin, kun on oletetta-    ta kiinnitti eduskunnan oikeusasiamies. Yleisen
7699: vissa, että vierailija tuo tullessaan vankilaan esi-   oikeustajun mukaista lienee, että kun ihminen on
7700: merkiksi huumausaineita. Tämä on todellinen            tuomittu rangaistukseen, niin rangaistus kohdis-
7701: ongelmakysymys.                                        tuu nimenomaan siihen henkilöön, joka on jos-
7702:    Toiselta puolen taas sellaiset vierailijat, jotka   tain teosta tuomittu. Tietenkään ei voida koko-
7703: ovat aivan kunnollisia, joutuvat hallituksen eh-       naan välttää, etteikö vankeusrangaistukseen
7704: dotuksen mukaan, jos se menee läpi, liian kovaan       tuomitun perhe kärsisi jo sinänsä siitä, että yksi
7705: tarkastukseen. Tämä ei taas ole ihan oikeuden-         perheenjäsen on vankilassa, mutta mielestämme
7706: mukaista.                                              järjestelyjen tulee kuitenkin olla sellaisia, että
7707:    Tämän johdosta sosialidemokraattinen valio-         rankaisemiseen ja uusien rikosten torjuntaan liit-
7708: kuntaryhmä teki vasemmistoliiton ja vihreiden          tyvät toimet kohdistuvat mahdollisimman vähän
7709: kanssa vastalauseen liittyen ensimmäisen lakieh-       sivullisiin. Tässä mielessä vankilavierailut ovat
7710: dotuksen 9 a §:ään, että mikäli tällaista valvon-      yksi pulmakohta.
7711: taa ei voida järjestää, kuten äsken sanoin, jos            Lakivaliokunnassa on monissa yhteyksissä ol-
7712: olosuhteet eivät ole turvatut, silloin pitää myös      lut puhetta siitä ongelmasta, jonka muodostaa
7713: tarkistus voida suorittaa vierailun jälkeen, mikä      huumeiden kuljetus vankiloihin. Vierailijat ovat
7714: voisi tarkoittaa sitä, että vanki tarkastetaan en-     yksi ryhmä, joka voi yrittää tuoda huumeita van-
7715: nen vierailuaja vierailun jälkeen. Tälläkin voitai-    kiloihin ja tuokin, mutta ei suinkaan ainoa. II-
7716:                                          Rangaistusten täytäntöönpano                                    5593
7717: 
7718: meisestikin tärkein ryhmä ovat lomalta palaavat           Sekin täytyy tietysti pitää mielessä, mutta kasva-
7719: vangit. Valiokunnan selvityksen mukaan myös               tuksellisuus suomalaisissa vankiloissa tänä päi-
7720: vankilahenkilökuntaa aina silloin tällöin jää             vänä ottaen huomioon ne olosuhteet, jotka van-
7721: kiinni kiellettyjen aineiden ja esineiden toimitta-       kiloissa ovat, varmasti on vähän toissijainen asia.
7722: misesta vangeille.                                           Minä olen sitä mieltä, että vankiloiden pitäisi
7723:     On useita mahdollisuuksia, joilla voidaan vie-        olla sen tasoisia, siis tasoltaan ja palveluiltaan,
7724: railujen yhteydessä yrittää varmistua siitä, että         että ne täyttävät kohtuulliset inhimillisyyden
7725: vierailija ei tuo vangille kiellettyjä aineita tai esi-   vaatimukset ja toisaalta olisivat vuorenvarmoja
7726: neitä. Yksi mahdollisuus on vierailijan tarkista-         siinä, että kukaan ei rangaistusaikana sieltä pää-
7727: minen. Toinen mahdollisuus on se, että vierailu           sisi pakenemaan.
7728: tapahtuu tilassa, jossa minkäänlaista esineiden              Pääjohtaja Långin kanssa käytiin joskus
7729: tai aineiden vaihtoa ei voi tapahtua, joka on sillä       vuonna 88 Kanadassa, ja siellä oli sellainen van-
7730: tavalla valvottu tai esimerkiksi lasiseinällä eris-       kila, josta kukaan ei ollut 17 vuoteen karannut.
7731: tetty, että voi puhua mutta koskettaakaan ei voi,         Se oli näkemisen arvoinen, hyvin yksinkertainen
7732: tai että on riittävä määrä henkilökuntaa valvo-           järjestelmä, joka takasi sen, että kaikki pysyivät
7733: massa. Yksi mahdollisuus on se, että vanki tar-           siellä sen aikaa, kuin oli tarkoitettukin. Tällaisia
7734: kastetaan vierailun jälkeen. Tietysti yksi mahdol-        vankiloita pitäisi Suomessakin olla, vuorenvar-
7735: lisuus on se, että vierailua ei lainkaan sallita.         moja siinä, että ulospääsyn mahdollisuutta ei ole
7736:     Olemme saaneet tietoomme, että valitettavasti         rangaistusaikana, lukuun ottamatta lomia, joita
7737: vierailujen yhteydessä on tapahtunut vierailijoi-         nykyisiä annetaan. Toisaalta olisivat inhimillisiä,
7738: den ihmisarvoa loukkaavia tarkastuksia. Valio-            eivät muodostuisi miksikään helvetiksi vangille
7739: kunnanjäsenien tietoon on tullut esimerkiksi sel-         siitä syystä, että olot ovat niin kurjat, kuin suo-
7740: lainen tapaus, jossa vangitun mieshenkilön ala-           malaisissa vankiloissa hyvin pitkälti tänä päivä-
7741: ikäinen tytär oli riisuttu tarkastamiseksi.               nä ovat.
7742:     Me, jotka tässä asiassa valiokunnassa jäimme              Suomalainen vankilajärjestelmä on kurja ta-
7743: vähemmistöön, yhdymme valiokunnan enem-                   soltaan tänä päivänä. Vain pari vankilaa on sel-
7744: mistöön siinä, että tulee tietenkin kaikin mahdol-        laista, jotka täyttävät nykyajan vaatimukset. La-
7745: lisin tavoin estää se, etteivät vierailut tuota vanki-    kivaliokunta kävi ilmeisesti Sörkässä. Minä en
7746: loihin kiellettyjä aineita tai esineitä. Mutta olem-      siellä ollut mukana. Olen siellä käynyt tarpeeksi
7747: me eri mieltä siitä, mikä on keinojen ensisijai-          monta kertaa ja tiedän, minkälaiset olosuhteet
7748: suusjärjestys. Muutosehdotuksemme tähtää siis             siellä ovat. Sen lisäksi, että olosuhteet ovat muu-
7749: siihen, että ensisijainen keino olisi vierailun ta-       ten huonot, suomalaisiin vankiloihin, ehkäjuuri
7750: pahtuminen sellaisissa valvotuissa olosuhteissa,          tästä syystä, on pesiytynyt oma yhteisönsä. Siellä
7751: joissa esineiden ja aineiden vaihtoa ei voi tapah-        on rikollisuutta. Siellä on oma hierarkia, valta-
7752: tua. Tärkeysjärjestyksessä seuraavaksi paras kei-         järjestelmä. Siellä liikkuvat huumeet. Siellä on
7753: no olisi vangin tarkastaminen vierailun jälkeen,          kuninkaat, ne jotka määräävät. Toiset ovat juok-
7754: ja vasta tämänjälkeen tulisi vierailun evääminen          supoikia; elleivät juokse, heidät hakataan. Van-
7755: tai itse vierailijan tarkistaminen. Me haluamme           kilamaailma on hyvin turvaton vangeille itsel-
7756: korostaa sitä, että rangaistushan ei koske vierai-        leen, ja sekin on tietysti huono asia. Ne, joilla on
7757: lijaa, perheenjäsentä tai muuta henkilöä, joten           valta ja voima siellä, suuret tekijät, pitävät vähäi-
7758:  myöskään toimenpiteiden ei pitäisi kohdistua              sempiä rikoksia tehneitä omina renkeinään, joi-
7759: häneen. Siksi olemme jättäneet tästä asiasta vas-         den on pakko totella. Kun nämä ehkä vähäisen-
7760:  talauseemme.                                             kin rikoksen tehneet tulevat vankilasta aikanaan
7761:                                                           ulos, he ovat jo siinä vaiheessa todellisia rikok-
7762:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Van-            sentekijöitä ja todella suuria tekijöitä. Toisin sa-
7763: kilaan sulkemisella on oikeastaan kaksi tarkoi-           noen kasvatuksellinen vaikutus on ollut päinvas-
7764: tusta. Toinen on se, että vankilaan suljettava            tainen.
7765: rikoksen tehnyt henkilö ei pääsisi jatkamaan ri-              Vankilat ovat tänä päivänä turvattomia van-
7766: kollista toimintaansa. Toinen on taas kiistämättä         geille itselleen, ne ovat henkilökunnalle, ja niin
7767: se, että vapauden menetys koettaisiin rangaistun          kuin tiedämme, ehtimiseen vankiloista myös hei-
7768: taholta kärsimyksenä,joka saisi hänet vakuuttu-           kon vartijaturvallisuuden vuoksi karkaa vanke-
7769: neeksi siitä, että ei ikuna eikä koskaan enää tule        ja. Olen joskus sanonut, että joka toinen polku-
7770: tähän vankilaan eikä tee rikosta. On sanottu kol-         pyörällä vastaan tuleva on vankilasta karannut
7771: mannen tarkoituksen olevan kasvatuksellinen.              vanki. Ei nyt ihan tällä tavalla, mutta aika paljon
7772: 5594                                      136. Torstaina 1.12.1994
7773: 
7774: 
7775: liikkuu vankilan ulkopuolella sellaisia henkilöi-       tamat ihmisarvoa loukkaavat tarkastukset jäisi-
7776: tä, joiden pitäisi olla siellä sisällä.                 vät hyvin vähäisiksi. Ei riisuttaisi vierailijaa alas-
7777:     Suomeen pitäisi yksinkertaisesti muodostaa          ti, jos on syytä epäillä, että hän on tuomassa
7778: uudelleen vankilalaitos, rakentaa uudet vankilat.       jotakin kiellettyä. Päästäisiin vähemmällä, kun
7779: Näistä vanhoista ei saada tekemälläkään sellai-         näihin valvottuihin järjestelmiin palattaisiin.
7780: sia, että ne olisivat niitä Kanadan mallin mukai-           Valiokunnan enemmistö oli samaa mieltä,
7781: sia vankiloita: varmoja siinä, että vangit pysyvät      mutta kävi selville, että vain yhdessä vankilassa
7782: sisällä, turvaavat kohtuulliset olosuhteet, anta-       on tällä hetkellä mahdollisuus kohtuullisesti val-
7783: vat vartijoille mahdollisuudet valvoa siellä ta-        voa tapaamisia, siis valvoa sillä tavalla, ettei tar-
7784: pahtuvia toimintoja perusteellisesti ja antavat         vitse tarkastaa tai että tapaamisen aikana ei mis-
7785: myöskin sisäisen turvallisuuden vangeille. Toisin       sään tapauksessa pääse siirtymään aseita tai huu-
7786: sanoen on osastoja tietyn tyyppisille vangeille,        meita tai muuta sellaista vangin haltuun. Valio-
7787: jotta siellä toiset, heikomman osan saaneet, eivät      kunta on mietinnön perusteluissa lausunut siitä,
7788: ole toisten määrättävissä ja pahoinpideltävissä.        että tähän systeemiin, josta aikanaan luovuttiin,
7789:     Lakiesityksessä ja ed. Tykkyläisen esille tuo-      pitäisi aikaisemmin mainituista inhimillisistä
7790: massa vastalauseessa kysymys on varsin pienestä         syistä palata uudelleen, siis valvottuihin tarkas-
7791: asiasta. Kysymys on toimenpiteiden järjestykses-        tuksiin, jolloin näistä vierailijoiden tarkastuksis-
7792: tä, jotka laissa mainitaan. Samat toimenpiteet          ta päästäisiin, mutta se ei ole tällä hetkellä mah-
7793: opposition vastalauseessa kuin enemmistön hy-           dollista. Pääjohtaja Lång vai oliko se mahdolli-
7794: väksymässä mietinnössäkin koskevat vieraiden            sesti joku valiokunnan jäsen esitteli jotakin sel-
7795: tarkastamista, siis sen estämistä, että vieraiden       laista, että voidaan jotakin vanerilevyä laittaa
7796: mukana tulisi vankilaan huumeita, aseita tai sel-       polvien väliin, ettei pöydän alitse pääsisi mitään
7797: laisia välineitä, joita vangit voisivat käyttää kar-    antamaan. Tällaiset ovat surkuhupaisia ajatuk-
7798: kaamisen yhteydessä. Tämä on suuri ongelma.             sia. Eihän tällaisella mitään tavaran vaihtoa este-
7799: Huumeita ja välineitä, aseita, kulkeutuu vanki-         tä.
7800: laan montakin kautta. Osa on henkilökunnan                  Jos katsotaan tarpeelliseksi, niin palataan val-
7801: syytä, en tiedä kuinka suuressa määrin. Ongelma         vottuihin järjestelmiin ja luodaan sellaiset tilat
7802: tiedetään varsin hyvin, eivätkä vankilahenkilö-         vankiloihin, että se on mahdollista, mutta se ei
7803: kunnat järjestelmällisesti sitä kiistäkään. Osa         ole mahdollista juuri tällä hetkellä. Sen vuoksi
7804: kulkee ulkopuolisten työntekijöiden, pyykinkul-         enemmistö valiokunnassa katsoi, että hallituk-
7805: jettajien ja sellaisten, mukana. Joissakin tapauk-      sen esityksen mukainen tärkeysjärjestys on tä-
7806: sissa vierailijat tuovat näitä huumeita ja aseita.      män päivän elämää. Toisin sanoen tarvittaessa
7807: Yksi tie on se, että vangit,jotka palaavat lomalta,     suoritettava tarkastaminen on siitä syystä välttä-
7808: omaavat ihmeelliset keinot kuljettaa vankilaan          mätöntä ensisijaisena keinona, että paikkoja,
7809: sisään sekä aseita että huumeita ja myös karkaa-        joissa valvottu tapaaminen voitaisiin järjestää, ei
7810: miseen kelvollisia ja tarvittavia välineitä.            toistaiseksi ole olemassa. Toisin sanoen mielestä-
7811:    Vierailujen osalta aikanaan paheksuttiin sitä,       ni opposition hyvää tarkoittava ajatus on täysin
7812: kun vierailut järjestettiin valvotuissa olosuhteis-     tarpeeton.
7813: sa joskus 10-20 vuotta sitten, sanotaan 20 vuot-            Enemmistön esittämä näkemys ja järjestys py-
7814: ta sitten, hyvin tarkkaan valvotuissa olosuhteis-       kälän toimenpidekohdista vastaa tämän hetken
7815: sa. Mutta sitten omaksuttiin sellainen ajatus yh-       realistisia olosuhteita, ja kun mietinnössä on lau-
7816: teiskunnassa, että kyllä vangin ja häntä tapaa-         suttu, että valvottuun tapaamiseen pitäisijälleen
7817: maan tulleen omaisen pitää saada koskettaa tois-        pyrkiä, se on selvä viesti vankilalaitokselle ja
7818: ta kädellään, olla läheisemmin yhteydessä toisen        vankeinhoito-osastolle, että tällaisia tapaamis-
7819: kanssa kuin lasin takaa, niin kuin amerikkalaisis-      paikkoja ryhdyttäisiin rakentamaan. Kun on
7820: sa vankiloissa tapahtuu. Silloin siirryttiin järjes-    päästy siihen, että valvotut vierailut ovat jälleen
7821: telmään, jossa tästä valvontasysteemistä luovut-        mahdollisia, toisin sanoen ei tarvitse epäiltäessä-
7822: tiinja ryhdyttiin tarvittaessa tarkastuksiin,joissa     kään tarkastaa henkilöä ja riisuttaa häntä mah-
7823: vierailija tarkastettiin, mikäli oli epäilyksiä, että   dollisesti jopa alastomaksi, siinä vaiheessa voi-
7824: hänellä saattaa olla vierailun kohteena olevalle        daan tietysti tämän pykälän eri kohtienjärjestys-
7825: tuotavaksi jotakin sellaista, mikä ei ole sallittua.    tä muuttaa, jolloin tämä valvottu tapaaminen
7826:    Tähän järjestelmään, valvottuihin tapaami-           tulee ensisijaiseksi ja tarkastaminen vasta toissi-
7827: siin, vaaditaan palaamista uudelleen siitä syytä,       jaiseksi.
7828: että nämä ed. Tykkyläisenja opposition tarkoit-             Näin ollen katson, että hallituksen esityksen
7829:                                       Rangaistusten täytäntöönpano                                      5595
7830: 
7831: 9 a § vastaa tämän patvan realiteetteja. Sitten       mahdollista, sen johdosta että nykyinen hallitus
7832: kun valiokunnan mietinnön perusteluissa lausu-        on karsinut henkilökuntaa. Meillä ei ole riittä-
7833: tun mukaisesti on rakennettu uudenlaiset tapaa-       västi henkilökuntaa tällaiseen valvottuun tapaa-
7834: misolosuhteet, voidaan pykälän toimenpiteiden         miseen, ja se ei ole tässä vaiheessa mahdollista.
7835: järjestystäkin muuttaa, mutta sitä ei välttämättä        Toisaalta totesin käyttämässäni puheenvuo-
7836: tarvitse muuttaa. Eivät vanginvartijat katsele        rossa, että pitäisikin kiinnittää enemmän huo-
7837: pykälistä, missä järjestyksessä tapaaminen ta-        miota siihen, että olisi mahdollista luoda sellaiset
7838: pahtuu, vaan vankiloissa annetaan ohjeet. Ne          edellytykset myös muihin vankiloihin, että olisi
7839: ovat riittävät. Tapaamisen yhteydessä järjestys       kunnolliset tapaamistilat, mihin ed. Aittoniemi-
7840: on silloin se, jota oppositio on tarkoittanut.        kin viittasi. Näillä kysymyksillä voitaisiin edetä
7841:                                                       tässä asiassa. Kun näitä kahta asiaa ei ole saatu
7842:                                                       kuntoon, olemme joutuneet vastalauseen teke-
7843:    Edustajat Huuhtanen, Aula ja Renko merki-          mään.
7844: tään läsnä oleviksi.
7845:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
7846:                                                       vankilaan tulee vierailijoita toistakinsataa ker-
7847:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Minusta ed.     rallaan, sellaista henkilökuntaa ei missään vai-
7848: Aittaniemen puheenvuorosta, tästä ja monista          heessa saada vankiloihin, että tämä voitaisiin
7849: muistakin, kuultaa sellainen asenne, ikään kuin       toteuttaa pelkällä henkilövalvonnalla, vaan täl-
7850: vangit ja heidän omaisensa olisivat muukalaisia,      laiset tilat täytyy järjestää, joissa ollaan sellaisissa
7851: joitakin sellaisia ihmisiä,joita eivät koske saman-   olosuhteissa, että yksi tai kaksi vartijaa riittää
7852: laiset ihmisoikeusnormit kuin meitä oikeita ihmi-     useankin vierailuparin valvontaan.
7853: siä.                                                      Mitä tulee ed. Hassin puheenvuoroon, jos
7854:     Täsmennyksenä siihen, mitä hän totesi, huo-       vankilassa vapauden menettäminen aiheuttaisi
7855: mauttaisin, että myös vastalauseessamme asete-        pelkkää mielihyvää, kyllä kai vankiloihin olisi
7856: taan keinona itse vangin tarkastaminen vierailun      suorastaan pyrkimässä ihmisiä. On itsestäänsel-
7857: jälkeen etusijalle siihen nähden, että vierailija     vää, että vapauden menetys merkitsee kärsimys-
7858: tarkastetaan. Tämä ajatus perustuu siihen, että       tä ja tätä kautta toivon mukaan myös sitä, että
7859: rangaistuksen pitäisi kohdistua vankiin eikä          vanki ottaa opikseen eikä syyllisty enää rikok-
7860: vierailijaan.                                         seen, koska vankila on epämiellyttävä paikka
7861:     Toinen huomautus. Jos pykälä muotoiltaisiin       hänelle. Näin se on. Ei sen tarvitse olla sillä taval-
7862:  siten kuin me olemme esittäneet, se ei tietenkään    la, että häntä piiskataan tai pidetään onnettomis-
7863:  muuttaisi vankiloiden rakennetta nyt, mutta oh-      sa olosuhteissa siellä. Minähän sanoin: Vapau-
7864: jaisi tulevien vankiloiden rakentamista ja kor-       den menettäminen on kärsimys, ja se riittää, ei
7865: jausta, mitä valiokunnan enemmistön kannatta-         tarvitse enää aiheuttaa muita inhimillisiä kärsi-
7866:  ma pykälämuoto taas ei edellytä. Sinänsä on          myksiä. Siinä mielessä arvostelinkin suomalaisia
7867:  ikivanha rikosoikeudellinen kiista, pitääkö ri-      vankiloita, että niissä inhimilliset olosuhteet ovat
7868:  koksista annettavien rangaistusten tuottaa mak-      aika kehnoja tällä hetkellä, mutta ne ovat varmo-
7869:  simaalinen määrä kärsimystä rangaistavalle ih-       ja, niissä pysytään sisällä. Niin kuin sanoin, ei
7870:  misille vai ei, mitkä ovat eri vaihtoehtojen seu-    tähän tällä hetkellä ole muuta löydettävissä kuin
7871:  rausvaikutukset ja vaikutukset rikollisuuteen pi-    valiokunnan hyväksymän 9 a §:n järjestys.
7872:  temmällä tähtäimellä. Mutta pidän aivan selvänä
7873:  periaatteena, että kärsimystä ei pidä aiheuttaa         Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Ehkä
7874:  sivullisille, esimerkiksi vangin omaisille.          ed. Aittoniemi itselleen tyypillisesti hieman liioit-
7875:                                                       telee ja yksinkertaistaa asiaa. Hänen kanssaan
7876:                                                       olen kuitenkin samaa mieltä sen suhteen, että ei
7877:    Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.              mikään salaisuus ole, että tällä hetkellä vanki-
7878:                                                       loissa esimerkiksi huumeongelma on hyvin vaka-
7879:                                                       va. Se on itse asiassa varmasti paljon vakavampi
7880:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!      kuin julkisuuteen halutaan kertoa. Näin ollen
7881: Voin todeta, että ed. Aittoniemi käsitteli hyvin      myös on aivan selvää, että vankien vierailijat on
7882: laajasti lakivaliokunnassa olevaa esitystä ja pit-    yksi taho, joka laittomia aineita ja laittomia esi-
7883: kälti voin yhtyä hänen mielipiteisiinsä. Mutta en     neitä vankiloihin tuottaa. Tämän vuoksi tietyt
7884: voi yhtyä siihen, että valvottu tapaaminen olisi      määräykset, ehkä kohtuullisen tiukatkin, tässä
7885:  5596                                       136. Torstaina 1.12.1994
7886: 
7887: 
7888: suhteessa ovat pakollisia. Korostaisin sitä, että            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7889: jos näissä asioissa on sinisilmäinen, asia edelleen
7890: pahenee. Mielestäni valiokuntakäsittelyn yhtey-             Ensimmäinen             varapuhemies:
7891: dessä myös ne henkilöt, jotka näitä asioita käy-          Asian käsittely keskeytetään.
7892: tännössä tekevät, tämän asian hyvin selkeästi ja
7893: konkreettisesti ilmaisivat.
7894:                                                           4) Ehdotus laiksi ulosottomaksuista
7895:       Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
7896:                                                           Toinen käsittely
7897:   niemi antoi lakiesityksestä erittäin ansiokkaan,
7898:                                                           Hallituksen esitys n:o 191
7899:   monipuolisen, laajan ja asiantuntevan lausun-
7900:                                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
7901:   non, johon voin yhtyä kaikilta osin. En muun
7902:   opposition mukana ollut allekirjoittamassa vas-
7903:                                                              Ensimmäinen               varapuhemies:
7904:   talausetta vaan näen niin, että tällä hetkellä tilan-
7905:                                                           Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
7906:   ne on se, että valvottuja tiloja ei ole riittävästi,
7907:                                                           n:o 18. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
7908:   niin kuin on tullut moneen kertaan esiin. Olisi
7909:                                                           jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
7910:   ideaalitilanne, että näin olisi, että tiloja olisi ja   taiseen käsittelyyn.
7911:   henkilöön kohdentuvia, vieraisiin kohdentuvia,
7912:   tarkastuksia ei voitaisi tehdä. Mutta nyt ne ovat
7913:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
7914:   tarpeen, ja erityisesti ainakin minä vakuutuin
7915:   siitä, että vierailijoihinkin täytyy tarkastuksia
7916:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7917:   kohdentaa.
7918:                                                           keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
7919:       Tänään lakivaliokunnassa saimme kuulla
7920:   esimerkiksi siitä, kuinka vankilasta käsipuheli-
7921:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7922:   mella, kännykällä, ohjailtiin Suomen suurinta           päättyneeksi.
7923:   huumerikosta. Silloin jossakin on ollut todella
7924:   paljon puutteita, jos vankilaan on pysytty kul-
7925: . jettamaan tällainen puhelin, jonka avulla sadat         5) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-
7926:   hasiskilot vaihtavat omistajaa, kun operaatiota         tälain, työnantajain sosiaaliturvamaksusta anne-
7927:   johtava henkilö istuu vankilassa ja soittelee siel-     tun lain 17 §:n ja arvonlisäverolain 159 §:n muutta-
7928:   tä eri puolille ympäri maata. Valvontaa tarvi-          misesta
7929:   taan.
7930:       Emme me, jotka emme ole olleet vastalausees-        Toinen käsittely
7931:   sa mukana- en minä ainakaan omalta kohdal-              Hallituksen esitys n:o 276
7932:   tani - halua syyllistyä mihinkään ihmisoikeus-          Toivomusaloite n:o 40/1993 vp
7933:   loukkauksiin. Siinä vaiheessa, kun on mahdollis-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
7934:   ta hoitaa valvonta muulla tavalla, tietysti henki-
7935:   löihin kohdistuvat, vieraisiin ja omaisiin kohdis-         Ensimmäinen             varapuhemies:
7936:   tuvat, tarkastukset voidaan jättää toissijaisiksi.      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
7937:   Mutta niin kauan kuin muuta mahdollisuutta ei           mietintö n:o 72. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
7938:   ole, itse näen, ettäjollakin pitää estää huumeiden      asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
7939:   käytön kasvu ja ne ongelmat, jotka vankiloissa          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7940:   ovat lisääntyneet. Tällä hetkellä keino on vierai-
7941:   den tarkastaminen.                                         Yleiskeskustelua ei synny.
7942: 
7943:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7944:     Ed. Paloheimo merkitään läsnä olevaksi.               keskustelutta
7945:                                                              ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 8, 11, 12, 18,
7946:                                                           21, 28, 32, 34, 35, 39, 42, 44, 45, 45 a, 49 a, 80 b,
7947:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittonie-       125, 135-137, 140 ja 143 §, voimaantulosään-
7948:  melle, kun hän esitti lukuja vierailijoiden suures-      nös, johtolause ja nimike,
7949:  ta määrästä, vain huomauttaisin, että eivät suin-           toisen lakiehdotuksen 13, 13 a, 14, 51 ja 61 §,
7950:  kaan kaikki vierailijat ole epäiltyjä. Pykälä kos-       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
7951:  kee tilanteita, joissa on perusteltua aihetta epäillä       kolmannen lakiehdotuksen 17 §, voimaantu-
7952:  väärinkäytöstä.                                          losäännös, johtolause ja nimike sekä
7953:                                         Hevoskilpailujen vedonlyönti                                     5597
7954: 
7955:   neljännen lakiehdotuksen 159 §, voimaantulo-          yksimielisiä. Kuitenkin itseäni on jäänyt tässä
7956: säännös, johtolause ja nimike.                          kohdassa vähän askarruttamaan se, olisiko ollut
7957:                                                         kuitenkin syytä tutkia hiukan tarkemmin, miten
7958:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           tämä peli kestää ED-lainsäädännön, koska nyt
7959: päättyneeksi.                                           selvästi kaksi kilpailevaa rahapeliyhtiötä pelaa
7960:                                                         samoja pelejä ja voidaan katsoa, että ne näin
7961: 6) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-       ollen kilpailevat keskenään. Kuitenkin suomalai-
7962: sesta                                                   sen rahapelitoiminnan ehdoton edellytys on se,
7963:                                                         että se säilyisi suomalaisena monopolikäytäntö-
7964: Toinen käsittely                                        nä, jolloin nämä rahat voitaisiin kohdentaa nii-
7965: Hallituksen esitys n:o 286                              hin kohteisiin, jotka eduskunta parhaiksi näkee.
7966: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                     Tämä onkin toinen kohta, johon hallituksen
7967:                                                         esityksen yhteydessä olleessa lakialoitteessa n:o
7968:    Ensimmäinen             varapuhemies:                84 on pyritty kiinnittämään huomiota. Valio-
7969: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           kunta on ottanut tämän lakialoitteen käsittelyyn
7970: mietintö n:o 73. Ensin sallitaan yleiskeskustelu        ja toteaa siitä seuraavaa: "Valiokunta edellyttää
7971: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           kuitenkin hallituksen selvittävän, onko perustel-
7972: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         tua säätää Oy Veikkaus Ab:n rahapelitoiminnan
7973:                                                         ylijäämän jakosuhteista edunsaajatahojen kes-
7974:   Yleiskeskustelua ei synny.                            ken asetuksen sijasta lailla." Tähän lakialoite n:o
7975:                                                         84 kaiken kaikkiaan pyrkii.
7976:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Lakialoite n:o 84 on nimissäni tehty, mutta sen
7977: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.              taustalta löytyy valtion liikuntaneuvosto. Tä-
7978:                                                         män aloitteen ovat allekirjoittaneet kaikki val-
7979:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           tion liikuntaneuvoston kansanedustajajäsenet
7980: päättyneeksi.                                           puolueesta riippumatta. On ollut myös valtion
7981:                                                         liikuntaneuvoston yksimielinen mielipide, että
7982: 7) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n ja arpa-       näin tulisi toimia.
7983: jaisverolain 2 §:n muuttamisesta                            Miksi sitten on lähdetty sille tielle, että valtion
7984:                                                         liikuntaneuvosto pyrkii siihen, että Veikkauksen
7985: Toinen käsittely                                        edunsaajatahojen jakosuhteista säädettäisiin
7986: Hallituksen esitys n:o 274                              lailla? Liikunnan kohdalta tähän on ajauduttu
7987: Lakialoite n:o 84                                       lähinnä sen takia, että vuosina 92, 93 ja 94 ja ensi
7988: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                     vuodenkin talousarviossa on Veikkauksen alku-
7989:                                                         peräistä asetusta joka vuosi muutettu liikunnan
7990:    Ensimmäinen               varapuhemies:              kannalta epäedulliseen suuntaan.
7991: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-              Vuonna 82 annetussa pohja-asetuksessa lii-
7992: tintö n:o 15. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-    kunnan osuudeksi Veikkauksen tuotosta tai yli-
7993: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          jäämästä on esitetty 36,6 prosenttia. Tämän sijas-
7994: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             ta kuluvana vuonna prosenttimäärä on ollut
7995:                                                         27,3, mikä on tarkoittanut liikunnalle 130 mil-
7996:    Yleiskeskustelu:                                     joonan markan vähennystä. Vuonna 95 ensi vuo-
7997:                                                         den talousarvion mukaan tämän osuus on enää
7998:     Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Nyt           24,3 prosenttia, jolloin markkamääräinen vähen-
7999: esillä oleva hallituksen esitys n:o 274 käsittelee      nys on jo yli 200 miljoonaa markkaa.
8000: oikeastaan kahta aika lailla erilaista asiaa. Poh-          Liikuntaväki aika lailla yksimielisesti, niin
8001: jaesitys, hallituksen esitys n:o 274, käsittelee Suo-   Suomen Liikunta ja Urheilu kuin olympiaurhei-
8002: men Hippoksen ja Veikkauksen yhteistyötä niin           lijat ja kaikki liikuntaa lähellä olevat tahot ovat
8003: sanotussa radan ulkopuolisessa vedonlyönnissä,          katsoneet, että tämä tie on kestämätön. Joku on
8004: eli esityksen mukaan ravikilpailuja voi pelata          minulta kysynyt, kuinka kauan tämä voi jatkua.
8005: myös muualla kuin fyysisesti olemalla raviradal-        Yksinkertaisella matematiikalla voidaan todeta,
8006: la. Tämä asiahan on käsitelty valiokunnassa niin        että kun vielä kahdeksan vuotta tätä 3 prosentin
8007: sanotusti lyhyen kaavan mukaan. Uskonkin, että          tahtia mennään alaspäin, niin ensi vuosituhan-
8008: kaikki osapuolet tässä asiassa ovat olleet varsin       nen alussa olemme nollaprosentissa,jolloin tämä
8009: 5598                                      136. Torstaina 1.12.1994
8010: 
8011: 
8012: ei enää voi vähentyä. Sen jälkeen on varmasti           joita liikuntaa harrastava ihminen antaa yhteis-
8013: huomattavasti vähemmän meteliä, kun rahaa ei            kunnalle.
8014: ole ollenkaan.                                             Kun katson tätä joukkoa, joka on täällä salis-
8015:     Miksi liikunnalle pitäisi saada nämä rahat ta-      sa, en usko, että tälle joukolle tätä tämän enem-
8016: kaisin? Ei liene kovin vaikea löytää syitä, ja us-      pää tarvitsee perustella.
8017: kon, että täälläkinjokainen tuntee ja tietää nämä          Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että ensim-
8018: perusteet. Mutta lyhyesti kertaan ne, koska tässä       mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi ote-
8019: on muutaman ministerinkin suulla ennen kaik-            taan lakialoitteeseen n:o 84 sisältyvä lakiehdo-
8020: kea kulttuuriministerin taholta, liikuntaa koh-         tus.
8021: taan osoitettu varsin kriittisiäkin arvioita. Lisäk-
8022: si sisäministeri Pekkarinen on sisäministeriön tie-        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8023: dotteessa todennut, että liikuntaväen toiminta ja       puhemies! Ed. Rauramo toi esille sinänsä tärkeät
8024: minun toimintani on törkeää härskiä poliittista         rahoituskohteet urheilun ja liikuntakasvatuksen
8025: toimintaa.                                              yleensä. Valiokunta asiaa käsitellessään totesi,
8026:     En kuitenkaan voi nähdä sitä härskinä poliit-       että tämä ei sinällään liity nyt puheena olevaan
8027: tisena toimintana, jos nuorten tyttöjen ja poi-         hallituksen esitykseen. Mutta asian tärkeyden
8028: kien liikuntaharrastuksille pyrkii turvaamaan           vuoksi ja kun käsiteltävänä oleva hallituksen esi-
8029: ne olosuhteet, joissa vapaa kansalaistoiminta           tys oli erilliskysymyksenä valmisteltu rahapeli-
8030: voi toimia. Jos sanotaan, että liikunta on teho-        toimikunnassa,jonka työ jatkuu, valiokunta kat-
8031: tonta, totean, että liikuntaan valtion budjetissa       soi, että se antaa tukea sille ajatukselle, että raha-
8032: kaiken kaikkiaan osoitetaan noin 400 miljoo-            pelitoimikunnan työn valmistuttua selvitettäisiin
8033: naa markka vuonna 95. Kaiken kaikkiaan lii-             vielä perusteellisesti rahanjako. Samalla tulisi
8034: kunnan vapaaehtoistyön arvoksi on laskettu              katsoa, onko lakitasolla tarpeen todella säätää
8035: Jyväskylän yliopistossa 4 miljardia markkaa,            niistä jakosuhteista, jotka tähän mennessä eri
8036: siis näiden henkilöiden työn arvoksi, jotka va-         edunsaajatahojen kesken on määritelty asetuk-
8037: paaehtoisesti työskentelevät tuhansissa ja taas         sella.
8038: tuhansissa joukkueissa nuorten tyttöjen ja poi-
8039: kien kanssa.                                                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Hal-
8040:     Toinen varsin merkittävä kohden, missä nä-          lituksen uskottavuus on monessa asiassa mennyt
8041: kyy liikunnan rahoituksen vähentäminen, on lii-         ja monella tavalla. Tämän asian kohdalla on
8042: kuntapaikkarakentamisen määrärahat. Vaikka              uskottavuus mennyt niiden tahojen silmissä, jot-
8043: kukaan ei osoittaisi eikä pyytäisi yhdellekään          ka toimivat Suomen kansan lempilapsien paris-
8044: uudisliikuntapaikkahankkeelle, ei edes Kotkan           sa. Nimenomaan urheilun ja liikunnan sekä nuo-
8045: jäähallille, lisää määrärahoja, silti meillä on tällä   risotyön parissa työskentelevien ihmisten luotta-
8046: hetkellä huutava pula liikuntapaikkojen perus-          mus ja usko hallituksen työhön on todella men-
8047: korjausmäärärahoista. Lähinnä tässä tulee ky-           nyt. Aikana, jolloin eletään suurta työttömyyttä
8048: seeseen suomalainen sinällään varsin kattava ja         ja monissa perheissä on ihan peruselintarvikkeis-
8049: mittava uimahalliverkosto. Suomen 400 uima-             takin pulaa ja hankaluuksia, pitäisi antiikin Roo-
8050: hallista noin puolet on nopean peruskorjaamisen         man tavoin leivän ohella ainakin sirkushuvia
8051: tarpeessa. Ihan fyysisesti eli niiltä olosuhteiltaan,   pyrkiä saamaan. Sitä edustavat nimenomaan ur-
8052: missä itse toiminta tapahtuu, ne kaipaavat nyky-        heilu ja liikunta. Sitä edustaa juuri ed. Rauramon
8053: aikaista paikkojen korjaamista. Toinen seikka,          mainitsemien nuorison parissa työskentelevien
8054: mikä ei niin selkeästi näy ulospäin, on veden           ihmisten työ, kun he pyrkivät saamaan nuorisoa
8055: laatu. Vedenpuhdistuslaitteet alkavat olla siinä        oikealle tielle ja pitämään yllä ruumiillista kun-
8056: kunnossa, että siellä on hyvin äkkiä terveysviran-      toaan.
8057: omaisten puolesta lappu luukuHa ja uimahallit               En ryhdy kertaamaan tämän asetuksen osalta
8058: käyttökiellossa.                                        asetusta sovellettaessa tapahtuneita vähennyksiä
8059:     Kolmas merkittävä seikka tietysti on liikun-        urheilun, liikunnan ja nuorisotyön osuuksiin,
8060: nan kautta tapahtuva terveyskasvatustyö. Aivan          koska ed. Rauramo toi ne varsin hyvin esille.
8061: viime vuosina on ilmestynyt useampiakin kirjoja,        Myöskään en ole tämän asian takana sen vuoksi,
8062: joissa todetaan liikunnan yhteiskunnallinen pe-         että juuri ed. Rauramo on ensimmäinen allekir-
8063: rustelu. Näissä teoksissa on pystytty kiistatta         joittaja lakiesityksessä, vaan sen vuoksi, että
8064: osoittamaan liikunnan terveydellinen vaikutus ja        joukko sen neuvoston kansanedustajajäseniä,
8065: sitä kautta ne yhteiskunnalle koituvat säästöt,         joka on parhaiten perillä asiasta ja tutustunut
8066:                                         Hevoskilpailujen vedonlyönti                                  5599
8067: 
8068: siihen koko maassa, on allekirjoittanut tämän          nen eivätjätä tässäkään salissa ketään kylmäksi,
8069: esityksen, ja sen mielestäni pitäisi kertoa meille     kun heistä puhutaan, ja varmasti jokaisella on
8070: kaikille, mistä on kysymys.                            heistä vain myönteistä sanottavaa, mutta se tie,
8071:    Minusta täällä puhutaan kyllä kauniisti asiois-     minkä Sievinen ja Kasvio joutuivat käymään
8072: ta, kuten ed. Väistö, joka kiirehti ed. Rauramon       nuorisourheilun parissa, on se kohta, joka tällä
8073: puheenvuoron jälkeen selittämään, miksi valio-         hetkellä liikunnan vähenevässä rahoituksessa on
8074: kunnan enemmistö ei halunnut urheilu- ja liikun-       uhattuna.
8075: taväkeä puolustaa ja heidän asiaansa ajaa. Tie-           Ensimmäistä kertaa pitkän liikuntaurani ai-
8076: tenkin silloin kun on suuria urheilutapahtumia,        kana olen tänä vuonna törmännyt sellaisiin pie-
8077: juuri ne tahot, jotka äänestivät kumoon valio-         niin lapsiin, jotka eivät ole voineetjatkaa urheilu-
8078: kuntatasolla tämän ed. Rauramon esityksen,             seurassa urheilemista sen takia, että maksut-ovat
8079: ovat kovasti sinivalkoisina katsomassa televisio-      nousseet liian suuriksi.
8080: ruudusta, miten nuoremme pärjäävät. Mutta
8081: kun on tekojen paikka, silloin ainoastaan puhu-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8082: taan, mutta ei tehdä, ja siirretäänjohonkin tuon-      puhemies! Ed. Vähänäkilie totean, että hallituk-
8083: nemmaksi komiteaan; vanha tämän talon histo-           sen tavoitteena on ollut ensin turvata työtä ja
8084: riassa tunnettu kasku kuuluu, että "siirretään         leipää kansalaisille ja huolehtia myös siitä, että
8085: komiteaan, jonne se sopivasti hautautuu". To-          ne välttämättömät "Iirkutuksetkin", vai sirkus-
8086: sinhan sitä varten on erityinen työryhmä, raha-        huvitko ne olivat, tulevat annettua.
8087: pelitoimikunta, työskentelemässä, mutta sen               Tämän asian kohdalla korostan vielä sitä, että
8088: mietinnön tai selvityksen tänne tulosta ei ole var-    me emme valiokunnassa asiantuntijakuulemises-
8089: muutta, ja vaikka se tämän vuoden lopussa tai          sa perehtyneet tähän kokonaisuuteen siinä laa-
8090: aivan ensi vuoden alussa tulisikin, valtiolliset ta-   juudessa, että meillä olisi ollut valmiutta ehdot-
8091:  pahtumat maaliskuussa lähenevät, joten tuskin-        taa lakiin säädettäväksi näitä prosentteja. Mie-
8092: pa siinä niin suuren uudistuksen, mitä tullaan         lestäni kysymys on varsin tärkeästä, mutta myös
8093:  nähtävästi esittämään, käsittelyyn ryhdytään.         laajasta kokonaisuudesta, jonka selvitys on par-
8094:     Minä kannatan ed. Rauramon tekemää ehdo-           haillaan käynnissä. Otettakoon tämä asia, niin
8095:  tusta, että tämän asian yhteydessä se nimen-          kuin ed. Rauramo totesi, sitten käsittelyyn, kun
8096:  omaan otetaan käsiteltäväksi ja siltä pohjalta        valmistelutyötä tekevä rahapelitoimikunta saa
8097:  lakitasolle pantaisiin urheiluun, liikuntaan sekä     työnsä valmiiksi, onko se nyt tammikuun lop-
8098:  nuorisotyöhön 36,6 prosenttia, joka asetuksessa       puun mennessä vai miten. Minusta tämä on tär-
8099:  alun perin oli aivan oikein ajateltu, mutta jota      keä ja selvitettävä asia, mutta ei vielä kypsä näin
8100:  Ahon- Viinasen hallitus on halunnut murentaa          päätettäväksi.
8101: ja ottaa lapsilta ja nuorilta nämä rovot.
8102:                                                            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
8103:                                                        Rouva puhemies! Massaliikunnalle ja massaur-
8104:    Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi.              heilulle on viime vuosikymmenien aikana uhrat-
8105:                                                        tu liiankin paljon rahaa. Se myös johtanut siihen,
8106:                                                        että kun rahaa on ollut ja siinä on saatu suoras-
8107:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-               taan uida, siihen on sisältynyt myös rikollista
8108: voisa puhemies! Ensiksi aivan lyhyesti ed. Väis-       toimintaa tai ainakin osin, jos ei nyt puhuta rikol-
8109: tölle. Olen toki siitä samaa mieltä, että nyt var-     lisesta toiminnasta, kasinopeliä, joka on vienyt
8110: masti on tultu siihen tilanteeseen, että tämä asia     urheilun rahat. Tähänkin asiaan pitää kiinnittää
8111: juurtajaksaen selvitetään ja tämä tullaan keskus-      huomiota.
8112: telemaan loppuun. Siinä yhdyn kyllä ed. Väistön            Minä lähden siitä, että Suomessa kiinnitetään
8113: näkemyksiin, että siinä kohtaa valiokunta teki         liian vähän huippu-urheilijoihin huomiota. Pitäi-
8114: melko rohkean päätöksen, kun otti ylipäätänsä          si ottaa todellisia kykyjä valmennukseen sillä ta-
8115: tämän ehdotuksen käsittelyyn. Siitä valiokun-          valla, että heillä ei olisi huolta tulevaisuudestaan,
8116: nalle toki kiitos!                                     vaan heille varattaisiin täydet mahdollisuudet
8117:    Ed. Vähänäkki puuttui aivan oikeaan asiaan,         kehittää niitä kykyjä, joita heillä on. Suomella ei
8118: kun hän vertasi huippu-urheiluaja nuorisourhei-        tällä hetkellä huippu-urheilijoita ole. Jossakin
8119: lua. Liikuntakeskustelu Suomessa liian usein           lautahyppelyssä, jota ei missään muualla harras-
8120: kulminoituu siihen, että puhutaan vain tämän           teta, Suomessa on kykyjä, mutta minä muistan,
8121: päivän huippunimistä. VarmastiKasvioja Sievi-          miten vuonna 72 ja sen jälkeen, kun tuli Lapin-
8122: 5600                                     136. Torstaina 1.12.1994
8123: 
8124: 
8125: matkalta joskus kesällä ja otti Aamulehden kä-         suuntaus on juuri toisenlainen. Se huoleton tule-
8126: teensä ja viikon lehdet oli lukematta, niin joka       vaisuus pyritään takaamaan sillä tavalla, että
8127: lehdessä luki, kuinka Nevala, Viren, Tuominen,         nuoria koulutetaan myös joihinkin muihin tehtä-
8128: Ala-Leppilampi sun muut olivat tehneet huikeita        viin kuin hyppäämään mäkeä. Meillä on mm.
8129: tuloksia ja nostivat Suomen maailmankartalle,          Matti Nykäsessä riittävän hyvä esimerkki.
8130: niin kuin norjalaiset tekevät tänä päivänä.                Ed. Aittoniemi puhuu pituushyppääjästä,
8131:    Suomessa pitäisi nimenomaan satsata huip-           joka hyppää 6,60 metriä. Sitä voi mennä kuka
8132: pu-urheiluun, koska se tuo Suomea maailman-            tahansa tietysti koettamaan, mutta kyseinen
8133: kartalle. Tällä hetkellä kun joku on hypännyt          henkilö, joka hyppäsi 6,60, sattui olemaan nai-
8134: pituutta 6,60 ja katkaissut akillesjänteensä sa-       nen; katkaisi akillesjänteensä siinä hypyssä, ja
8135: malla, se on urheilupuolen ainoa huippujuttu,          se on naisten puolella maailman huipputulok-
8136: kun lukee lehtiä. Se on mennyt täysin alamai-          sia.
8137: hin, ed. Rauramo. Kyllä minä ymmärrän ylei-                Mitä tulee kasinopeleihin, on varmasti totta,
8138: sen liikunnan tarpeen ja nuorten tarpeet. Sieltä-      että rahaa on palanut sielläkin. Mutta jos asian
8139: hän huippu-urheilijat tietysti lähtevät, mutta         kääntää toisin päin, niin tosiasia on, että urheilun
8140: niihin pitää kiinnittää huomiota, joilla on kyky-      niukat rahat ovat ajaneet urheilujärjestöt siihen
8141: jä, ja tehdä heistä huippuja, että saadaan lukea       tilanteeseen, että on täytynyt olla valtava määrä,
8142: vielä joskus uudesta Virenistä sun muista eikä 6       SVULilla 70 prosenttia, omaa varainhankintaa
8143: metristä ja 60 sentistä.                               pystyäkseen toteuttamaan niin huippu-urheilun
8144:                                                        kuin massaurheilunkin. Siinä on tullut ylilyönte-
8145:    Ed. K o s k i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-       jä, en kiellä sitä.
8146: voisa puhemies! Ed. Väistö puhui sinänsä aiheel-           Nyt kuitenkin toivoisin, että salissa ei avata
8147: lisesta selvittelytyöstä, jossa katsotaan, millä ta-   keskustelua uudestaan menneistä ajoista, koska
8148: solla rahanjaosta voitaisiin säätää. Mutta valio-      pöytä on putsattu. Ainakin itse haluaisin, että
8149: kunnan enemmistö, ed. Väistö ja kumppanit, ei          Suomen liikunta ja Urheilu, johon kaikki urhei-
8150: ole halunnut ottaa kantaa lainkaan suuntaan,           lun keskusjärjestöt ovat yhdentyneet, voisi jat-
8151: mihin rahanjakoa pitäisi oikaista. Juuri tämän         kaa rauhassa eteenpäin.
8152: hallituksen toimikaudella tämän vaalikauden ai-
8153: kana on urheilumäärärahoissa tapahtunut jyrk-            Ensimmäinen varapuhemies
8154: kä pudotus. Se on johtanut näihin ongelmiin ei         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
8155: vain huippu-urheilussa vaan ennen kaikkea laa-
8156: jojen kansanjoukkojen liikunnassa.                        Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
8157:    Varmasti sekin pitää paikkansa, mitä ed. Ait-       Arvoisa puhemies! Se sama ulkokultaisuus, mikä
8158: toniemi totesi, että kasinopeleissä on hukattu ja      valiokuntakeskustelussa sävytti ed. Väistön pu-
8159: tuhlattu varoja, joita kasinopeleillä on taas Veik-    heenvuoroja, ilmeni myös äskeisessä vastauspu-
8160: kauksen kautta tuotu urheilun käyttöön. Mutta          heenvuorossa: Etteikö näin selkeää asetuksen
8161: urheilujärjestöjen yhdentymisen ja uuden startin       määräyksen lakiin siirtämistä voitaisi tehdä, täl-
8162: jälkeen ei enää ilmeisesti näitä ongelmia ole. Toi-    laista pientä osakokonaisuutta? Ei ole mitään
8163: vottavasti SVUL pystyy vanhoista tekosistaan           tarvetta selvittää koko sen alan lainsäädäntöä,
8164: selviytymään, niin ettei sinne tarvitsisi mitään       ennen kuin tämäkin muutos voitaisiin tehdä.
8165: kiertoteitä pitkin rahoja enää hukata.                 Nuoriso ja urheileva väestö haluaa nimenomaan,
8166:                                                        että turvataan myös taloudelliset edellytykset
8167:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-               valtion puolelta.
8168: voisa puhemies! Arvostan ed. Aittoniemen kaik-            Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon,
8169: kien alojen tuntemusta, mutta nyt hän löi kyllä        olisin hänelle todennut, että silloin, kun meillä on
8170: hieman kirveensä kiveen, kun hän puhui, että           huippu-urheilijoita, olkoot he uimareita tai hiih-
8171: massaurheiluun on tuhlattu suuret summat ra-           täjiä, niin sitä kautta innostus nimenomaan pol-
8172: haa. Haluaisin ed. Aittoniemeltä vain yhdenkin         venkorkuisista lähtee urheiluun. He menevät
8173: esimerkin, miten massaurheiluun on tuhlattu ra-        mukaan massaurheiluun,josta puolestaan löyty-
8174: haa.                                                   vät ne huiput. Niitä ei muutoin löydy, ellei ole
8175:    Ed. Aittoniemi puhui myös tulevaisuuden lu-         tarpeeksi laaja otos kansasta, joka tulee siihen
8176: pauksista ja toivoi hyville kyvyille huoletonta        mukaan. Samalla tavalla peruskoulu on erittäin
8177: valmistautumista ja sitä kautta tietä huipulle.        merkityksellinen siinä, että todelliset lahjakkuu-
8178: Valitettava tosiasia on vain, että tällä hetkellä      det löytyvät sitä kautta, kun on mahdollisimman
8179:                                          Hevoskilpailujen vedonlyönti                                   5601
8180: 
8181: monella mahdollisuus käydä tietty koulumäärä,               Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
8182: jolloin todetaan, mitkä ovat ihmisten kyvyt.            Veikkausvoittovaroista liikunnalle osoitettuja
8183:    Kyllä asia on niin, että valiokunnassa kokoo-        määrärahoja käytetään mm. liikuntapaikkojen
8184: muksen ja keskustapuolueen edustajat puhuivat           rakenteiden ja laitteiden ylläpitämiseen. Kunnis-
8185: linnun kielillä keskustelun aikana, mutta kun           sa on valtava määrä peruskorjausta odottavia
8186: äänestykse!l aika tuli, His Master's Voice, Hänen       liikuntapaikkoja, uimahalleja ym. Valtion ja
8187: Isäntänsä Aäni, kuului siellä taustalla. Hallituk-      kuntien tulee hoitaa tätä omaisuusmassaa ja vas-
8188: sen - Ahon ja Viinasen - käsky oli kuulunut,            tata siihen tarpeeseen, jota monipuoliset liikun-
8189: että näin pitää tehdä: äänestää ed. Rauramon ja         tamahdollisuudet edellyttävät. Täytyy muistaa,
8190: muiden liikuntaneuvoston jäsenten ehdotus nu-           että paras ennalta ehkäisevä toiminta terveyden-
8191: rin.                                                    hoidossa on säännöllinen liikunta ja sitä kautta
8192:                                                         liikuntaan ohjatut määrärahat koituvat myö-
8193:     Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-        hemmin säästöksi. Täytyy myös huomioida, että
8194: rade talman! Som idrottsmänniska och idrottsle-         monille vammaisille mm. uimahallin käyttö, ui-
8195: dare instämmer jag i de synpunkter som ledamot          minen ja vesiliikunta, on ainut kuntoutuksen ja
8196: Anssi Rauramo framförde. En fortsatt nedskär-           liikunnan muoto, joka on mahdollinen.
8197: ning av tipsvinstmedlen tili idrotten i stil med vad       Liikuntaharrastukset tarjoavat nuorille mie-
8198: som har skett under de senaste åren kan inte            lenkiintoisia harrastusmahdollisuuksia ja sosiaa-
8199: tillåtas. Det stora och ytterst värdefulla frivilliga   lista kanssakäymistä. Harvoin niitä nuoria, jotka
8200: arbete som utförs inom idrottsföreningarna för-         ovat tottuneet tulemaan liikunnan pariin ja saa-
8201: tjänar en större stimulans och uppskattning än så       neet sieltä kaverinsa, tavataan mummoja potki-
8202: här. Risk finns t.o.m. för att ryggraden på frivil-     masta tai ikkunoita särkemästä. Heillä on mie-
8203: liga medarbetare knäcks med den här farten.             lekkäämpää tekemistä. Myös tätä kautta yhteis-
8204:                                                         kunta saa säästöjä ja nuorille avautuu järkevää
8205:     Arvoisa puhemies! Urheiluihmisenä ja urhei-         toimintaa sen valtavan energian kanavoimiseen,
8206: lujohtajana yhdyn ed. Anssi Rauramon esittä-            joka heillä on.
8207: miin näkemyksiin. Veikkausvarojen leikkaami-               Täytyy kunnioittaa myös sitä valtavaa taikoo-
8208: sen jatkamista viime vuosien tapaan ei voida            työn määrää, jota erilaisissa liikuntaharrastuk-
8209: sallia. Urheiluseuroissa tehtävä merkittävä ja          sissa ympäri maata esiintyy. Juuri siellä seurata-
8210: varsin arvokas vapaaehtoistyö ansaitsee suurem-         solla on tällä hetkellä aivan sellainen tilanne,
8211: man kannustuksen ja arvostuksen. Väittäisin,            kuin ed. Rauramo totesi. Työttömyys ja lama on
8212: että vaarana on jopa vapaaehtoistyön selkäran-          ajanut perheitä ahtaalle, ja harrastuksista on
8213: gan murtuminen, jos seurojen talous tehdään             pakko ensimmäiseksi tinkiä. Jos ei seuroilla ole
8214: liian vaikeaksi.                                        mahdollisuuksia pitää antamiaan palveluja saa-
8215:     Eivät ainoastaan urheilussa aktiivisesti muka-      tavilla edullisesti tai ilmaiseksi, sieltä karsiutuvat
8216: na olevat protestoi. Mielipidetiedustelut vahvis-       ensimmäiseksi kaikkein heikoimmassa asemassa
8217: tavat, että selkeä enemmistö vastaajista katsoo,        olevat nuoret ja lapset. Juuri sen vuoksi kysy-
8218: että urheilun tulisi saada suurempi osuus Veik-         myksessä ei ole mikään uusi määrärahaesitys
8219: kauksen ylijäämästä. Tämä olisikin otettava täs-        budjettiin, vaan oikeudenmukainen siirto, joka
8220: sä yhteydessä huomioon.                                 on ollut näiden urheiluseurojen aloittaman toi-
8221:     Mielestäni taide ja muu kulttuuri ei sittenkään     minnan pohjana. He ovat perustaneet juuri tä-
8222: saa liian suurta yhteiskunnan tukea, mutta tällä        män yhteisön, joka jakaa näitä määrärahoja.
8223: hetkellä kylläkin liian suuren osuuden veikkaus-        Kyse on avustusten palauttamisesta niihin pro-
8224: voittovaroista urheilun kustannuksella. Ed. Ans-        sentteihin, joita tämä lakiesitys edellyttää.
8225: si Rauramon lakialoite ansaitsee kannatuksen               Kannatan ed. Rauramon tekemää ehdotusta.
8226: samoin kuin valiokuntavähemmistön poikkeava
8227: kanta mietinnössä. Kannatan ed. Rauramon te-               Ed. Laine : Arvoisa puhemies! Siihen osaan
8228: kemää ehdotusta.                                        keskustelua, joka koski liikunnan laajuutta, kan-
8229:                                                         sanurheilua ja joukkotoimintaa, haluaisin tode-
8230:    Värderade talman! Enligt mitt förmenande så          ta, että aivan ylivoimainen osa Suomessa tapah-
8231: förtjänar Anssi Rauramos lagmotion stöd lika            tuvasta liikuntatoiminnasta on juuri tyttöjen,
8232: väl som minoritetens i utskottet avvikande stånd-       poikien, naisten ja miesten eli tällaisten laajojen
8233: punkt i betänkandet. Jag understöder ledamot            joukkojen harrastamaa liikuntatoimintaa eri
8234: Rauramos förslag.                                       muodoissa, ja rahoitus tapahtuu vapaaehtoisin
8235: 
8236: 351   249003
8237: 5602                                     136. Torstaina 1.12.1994
8238: 
8239: 
8240: voimin talkoilla jne. Mutta tarvitaan kuitenkin        mään,joudutaan taas tietyllä tavalla aloittamaan
8241: myös muita varoja ja varsinkin, jos halutaan           puilta paljailta. Siitä tässä on kysymys. Se oli
8242: kouluttaa, kasvattaa nuoriso-ohjaajia ja valmen-       aivan selvää, ja arvostelin tätä asiaa. Olen hiukan
8243: taa urheilijoita. Siksi on tärkeää veikkausvoitto-     samaa mieltä, jos ymmärsin ed. Väistön puheen
8244: varojen jakaminen siten kuin esillä olleessa ed.       oikein, että ei yksinomaan suurella rahalla saada
8245: Rauramon ym. allekirjoittamassa lakialoitteessa        asioita pyörimään, vaan täytyy olla tietty suunni-
8246: on esitetty.                                           telmallisuus. Pienelläkin rahalla saadaan suuria
8247:    Olen aikanaan tämän aloitteen lähetekeskus-         aikaan, jos halutaan.
8248: telussa ilmoittanut kannattavani ed. Rauramon             Mitä tulee, ed. Rauramo, siihen, että minä
8249: aloitetta ja haluan nyt todeta, ed. Rauramo, että      olisin tarkoittanut maineikasta pituushyppää-
8250: ehkä olisi ollut viisainta kuitenkin kerätä nimiä      jäämme Ringa Ropoa, ei se pidä paikkaansa.
8251: huomattavasti enemmän tämän aloitteen alle.            Hän on hypännyt muistaakseni 6,83 eikä 6,60. Ei
8252: Ehkä se olisi voinut saada hieman enemmän kan-         sovi alkuunkaan tämä esitys. Minä arvostan hä-
8253: natusta myös siinä valiokunnassa, joka tätä asiaa      nen urheilu-uraansa. Esitin jo aikaisemmin, jos-
8254: nyt on käsitellyt. Toivon, että kun tästä aikanaan     kus päiviä sitten, saman vertauksen. Siinä ei ollut
8255: äänestetään, aloitteen tukijoita on riittävästi ja     Ringa Ropoa vastaan mitään. Se tarkoitti sitä,
8256: tämä lakialoite voisijohtaa tulokseen, vaikka ed.      että kun katsoo tämän päivän urheilutuloksia,
8257: Aittoniemi tästä tuntui olevan toista mieltä.          niin kerrotaan jo suurilla kirjaimilla, jos joku
8258:                                                        hyppää 6,60 pituutta, kun ennen Eskolat ja
8259:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       Steniukset hyppelivät 8,14 ja muuta ja Nevala
8260: puhemies! Ed. Lindqvist totesi aivan oikein, että      heitti keihästä lähelle 90:tä ja Viren juoksi maail-
8261: säännöllinen liikunta on terveyden kannalta erit-      manennätyksiä. Siihen aikaan uhrattiin huippu-
8262: täin tärkeää ennalta estävää toimintaa. Se on sitä     jen tekemiseen käsitykseni mukaan. Siihen pitäisi
8263: myös, sanoisinko, oikean ja hyvän vapaa-ajan           muun ohella uhrata nytkin. Siinä on kansakun-
8264: vieton ja nuorten toiminnan järjestämisen kan-         nan itsetunnosta ja kunniasta kysymys. Norjalai-
8265: nalta. Nyt kun rahaa on kuitenkin niukasti yh-         set arvostavat hyvin huippujaan. Siellä on kaikil-
8266: teiskunnassa kaikkinensa, tietysti joutuu kysy-        la alueilla huippu-urheilijoita ja myös satsataan
8267: mään, miten muutoin asiaa voitaisiin hoitaa kuin       heihin. Niin pitää meilläkin tehdä massaurheilun
8268: rahalla, mitä nykyisellä käytettävissä olevalla ra-    ja -liikunnan tukemisen ohella.
8269: halla voitaisiin tehdä paremmin ja tuloksek-
8270: kaammin.                                                   Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Aivan
8271:    Tätä samaa pohdintaa joudutaan varmasti             lyhyesti ed. Aittoniemen toteamuksiin.
8272: kaikilla yhteiskunnan sektoreilla tekemään,                Kun hän taas puhui siitä, että joku heitti kei-
8273: miettimään uutta toimintatapaa, myös liikunta-         hästä 90 metriä, täytyy muistaa, että keihäätkin
8274: harrastuksen osalle, niin kuin on jo käynytkin.        ovat muuttaneet muotoaan senjälkee: Painopis-
8275: Nythän on selvästi ollut havaittavissa, että !ii-      tettä on siirretty. Nykyajan keihäät eivät ole liito-
8276: kunnassa on uutta aktiivista otetta ja nuoriso-        keihäitä eivätkä lennä samalla tavalla. Asiat ei-
8277: työssä on myös vapaaehtoistoimintaa virinnyt           vät ole näin yksioikoisen vertailukelpoisia.
8278: hyvin. Siitä syystä tietysti pitää jatkossa miettiä        Edelleen kun ed. Aittoniemi palaa kasinope-
8279: myös taloudellisten resurssien suuntaaminen,           liin, siinä pahimmat ja suurimmat häviäjät ovat
8280: niin että ne mahdollisimman hyvin tukevat näitä        olleet nimenomaan huippu-urheiluun satsatut
8281: hyviä harrastuksia, edistävät liikuntaa ja tällä       liikuntasuorituspaikat Näillä on nimenomaan
8282: tavoin heijastuvat myönteisellä tavalla yhteis-        tämä peli pelattu eikä nuorten poikien ja tyttöjen
8283: kunnan muiden menojen säästöinä.                       ja pienten lasten liikuntaharrastuksilla. Ihmette-
8284:    Mutta valiokunnassa todella katsoimme, että         len suuresti tätä asennetta, mikä ed. Aittoniemel-
8285: tässä tilanteessa, tässä ja nyt, meillä ei ole val-    lä on.
8286: miutta vielä päättää siitä, että lakitasolla säädet-
8287: täisiin näiden varojen käytöstä.                          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ha-
8288:                                                        luan myös vastata vielä ed. Aittoniemelle, että
8289:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.     seuratasolla ja kunnissa tehdään valtavan paljon
8290: Rauramo sanoi minua kaikkien asioiden asian-           työtä nimenomaan ilman rahaa. Mutta sitten on
8291: tuntijaksi. Ei tässä suurta asiantuntemusta tarvi-     tiettyjä kuluja, joita tulee välttämättä, ja vaikka
8292: ta. Suomalaisella urheilulla oli rahaa vaikka          me kaikki yritämme kerätä varoja ja toimia niin,
8293: kuinka, mutta kasinopelurit pistivät rahat mene-       että kaikilla lapsilla ja nuorilla olisi mahdollisuus
8294:                                                Alkoholilaki                                          5603
8295: 
8296: osallistua, ne voimavarat eivät yksin riitä. Juuri     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
8297: sen, että tämä on mahdollista niin lapsille, nuoril-   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
8298: le kuin aikuisikäisille ihmisille ympäri kuntia,
8299: täytyy olla perustavoite. Sieltä sitten kyllä siivi-      Yleiskeskustelua ei synny.
8300: löityy huippuja, joita voidaan alkaa valmentaa
8301: aivan erikseen.                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8302:    Mutta mielestäni erittäin arvokasta ja tärkeää      keskustelutta 1-19 §, johtolause ja nimike.
8303: on juuri se työ, mitä mm. Nuori Suomi -projektis-
8304: sa on monta vuotta tehty, missä on haluttu hakea         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8305: liikunnan iloaja myös yhteistä sosiaalista yhteis-     päättyneeksi.
8306: eloa lapsille ja nuorille. Sitä kautta todella tulee
8307: huippuja, joiden saavutuksista me kaikki suoma-        10) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräiksi siihen
8308: laiset voimme nauttia jonakin päivänä. Me joista       liittyviksi laeiksi
8309: ei tule huippuja, voimme olla kannustamassa ja
8310: tekemässä talkootyötä.                                 Jatkettu toinen käsittely
8311:                                                        Hallituksen esitys n:o 119
8312:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117, 1130,
8313:                                                        1132, 1141, 1157, 1205, 1206ja 1306/1991 vp
8314:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
8315: Asian käsittely keskeytetään.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
8316: 
8317: 8) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden muuttamises-         Ensimmäinen               varapuhemies:
8318: ta osakeyhtiöksi                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
8319:                                                        tintö n:o 3,josta ilmenee, että suuri valiokunta on
8320: Toinen käsittely                                       asian käsiteltyään ehdottanut ensimmäisen la-
8321: Hallituksen esitys n:o 224                             kiehdotuksen 21 §:n hyväksyttäväksi sosiaali- ja
8322: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16                    terveysvaliokunnan mietinnössä ehdotetussa
8323:                                                        muodossa. Eduskunnan on nyt päätettävä, hy-
8324:    Ensimmäinen varapuhemies:                           väksyykö se suuren valiokunnan ehdotuksen vai
8325: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         pysyykö se aikaisemmassa päätöksessään.
8326: tintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
8327: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Keskustelu:
8328: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
8329:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu             Ed. Mäki-Hako 1 a: Rouva puhemies!
8330: myös päiväjärjestyksen 9) asiasta.                     Kun suuri valiokunta on muuttanut toisen kä-
8331:                                                        sittelyn läpikäyneen lain valiokunnan aikaisem-
8332:    Yleiskeskustelua ei synny.                          min esittämään muotoon, lienee syytä muuta-
8333:                                                        malla sanalla perusteet esitellä. Meillä oli suu-
8334:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         ressa valiokunnassa kuultavana myös asiantun-
8335: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.             tijoita.
8336:                                                            Toisessa käsittelyssä tehdyn muutoksen asial-
8337:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          linen sisältö verrattuna sosiaali- ja terveysvalio-
8338: päättyneeksi.                                          kunnan mietintöön oli se, että kaikki anniskelu-
8339:                                                        luvat myöntäisi Tuotevalvontakeskus. Sosiaali-
8340: 9) Ehdotus laiksi valtion rataverkosta, radanpi-       ja terveysvaliokunta ehdotti hallituksen esitystä
8341: dosta ja rataverkon käytöstä                           mukaellen, että enintään 4,7-prosenttisten,
8342:                                                        käymisteitse valmistettujen alkoholijuomien an-
8343: Toinen käsittely                                       niskeluluvan myöntäisi lääninhallitus ja tätä vä-
8344: Hallituksen esitys n:o 225                             kevämpien Tuotevalvontakeskus. Lisäksi pykä-
8345: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17                    lään ehdotettiin otettavaksi säännös siitä, että
8346:                                                        asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä.
8347:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Suuri valiokunta ehdottaa yksimielisesti palatta-
8348: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         vaksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan esittämään
8349: tintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   pykälämuotoon.
8350: 5604                                      136. Torstaina 1.12.1994
8351: 
8352: 
8353:    Tässä muuten on käytävillä keskusteltu, että           Suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään.
8354: sittenkin saattoi olla viisasta säilyttää suuren va-
8355: liokunnan asema vielä tämäntapaisten asioitten           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8356: osalta, joissa eduskunnan toisen käsittelyn osalta     päättyneeksi.
8357: ei täyttä varmuutta kaikilla äänestäjillä ehkä ole
8358: ollut. Perusteluina voidaan todeta:
8359:                                                        11) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain ja ar-
8360:     1) Vähittäismyyntiluvat ja anniskeluluvat tuli-
8361:                                                        vonlisäverolain 1 §:n muuttamisesta
8362: sivat erilaiseen käsittelyyn näiden keskioluen
8363: vahvuistenjuomien osalta. Vähittäismyyntiluvat
8364:                                                        Ensimmäinen käsittely
8365: myöntäisi nimittäin lääninhallitus.
8366:                                                        Hallituksen esitys n:o 126
8367:     2) Tuotevalvontakeskuksen voimavarat eivät         Toivomusaloitteet n:ot 16/1993 vp ja 19
8368: riittäisi lupamenettelyn hoitamiseen ja valvon-
8369:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
8370: taan, vaikka valvonnassa käytettäisiin apuna
8371: lääninhallituksiakin.
8372:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
8373:     Tämän tyyppisiä anniskelulupia on tuhansia,
8374:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
8375: ja lisäksi erilaisiin tilaisuuksiin myönnetään tila-
8376:                                                        mietintö n:o 74.
8377: päisiä anniskelulupia esimerkiksi yhdeksi päi-
8378: väksi tai muutamiksi viikoiksi. Näiden kaikkien           Keskustelua ei synny.
8379: ratkaiseminen Helsingissä yhdessä pisteessä ei
8380: ole tarkoituksenmukaista.
8381:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8382:     Asetuksenantovaltuuden suuri valiokunta ar-        taan päättyneeksi.
8383: vioi niin ikään tarpeettomaksi tai ehkä parempi
8384: on sanoa: ylisäätelyksi. Alkoholilakiesityksen
8385: 40 §:n nojalla sosiaali- ja terveysministeriöllä on    12) Ehdotus laiksi ulkomaisten väliyhteisöjen
8386: valtuus antaa varsin yksityiskohtaisia määräyk-        osakkaiden verotuksesta
8387: siä anniskelusta ja sen järjestämisestä. Myös an-
8388: niskeluluvan haltijalle asetettavista edellytyksis-    Ensimmäinen käsittely
8389: tä samoin kuin anniskeluhuoneistoista voidaan          Hallituksen esitys n:o 155
8390: antaa määräyksiä, ja näiden perusteella suuri          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
8391: valiokunta tuli vakuuttuneeksi siitä, että on vii-
8392: saampaa ja tarkoituksenmukaisempaa pysyttäy-             Ensimmäinen varapuhemies:
8393: tyä sosiaalivaliokunnan mietinnössä.                   Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
8394:                                                        mietintö n:o 75.
8395:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Suuren valio-
8396: kunnan puheenjohtaja ed. Mäki-Hakola mieles-              Keskustelu:
8397: täni kyllä täysin oikein kuvaili sen, miten asian
8398: käsittely tapahtui suuressa valiokunnassa. Siellä          Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Valtiova-
8399: siis päädyttiin loppujen lopuksi yksimielisyyteen.     rainvaliokunta ansaitsee käsitykseni mukaan kii-
8400:     Haluaisin kuitenkin todeta sen, että siltä osin    tokset siitä, että se ehdottaa lain 2 §:n 2 moment-
8401: kuin suuri valiokunta nyt asiaa käsitteli, se oli      tiin lisäystä, jonka mukaan laivanvarustamotoi-
8402: mielestäni käsitellyn alkoholilainsäädännön yksi       mintaa verrataan tuotannolliseen toimintaan.
8403: pieni yksityiskohta eikä kovin oleellinen. Paljon      Käsitykseni mukaan molemmat ovat mitä suu-
8404: tärkeämmät kannanotot eduskunta on toisen              rimmassa määrin kansainvälistä toimintaa ta-
8405: käsittelyn yhteydessä suorittanut muiden pykä-         louden yhdentyessä. Tämän takia olen aika lailla
8406: lien osalta. Arvelen, että tässä salissa on muitakin   hämmästynyt vastalauseen sävystä, missä viita-
8407: kuin minä, jotka ovat tyytymättömiä siihen tu-         taan siihen, mitä joku toinen on kertonut, eikä
8408: lokseen, joka toisessa käsittelyssä äänestysten        oteta ollenkaan huomioon sitä tosiseikkaa, että
8409: jälkeen tapahtui. Mutta näihin asioihin mitä il-       ainoa mahdollisuus laivanvarustamoilla pärjätä
8410: meisimmin palataan asian kolmannen käsittelyn          kansainvälisessä kilpailutilanteessa on juuri se,
8411: yhteydessä, jolloin ymmärtääkseni eri tahoilta         että tunnustetaan, että laivanvarustamotoiminta
8412: saattaa tulla vielä ainakinjotain ponsi- tai muita     ja merenkulku ylipäänsä on niin kansainvälisty-
8413: ehdotuksia.                                            nyt kuin se onkin.
8414: 
8415:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8416:                                           Eläinlääketieteen opetus                                  5605
8417: 
8418:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         markkaa. Tämähän tarkoittaa henkilötyövuo-
8419: tetaan päättyneeksi.                                   siksi muutettuna sitä, että lähes koko Eläinlääke-
8420:                                                        tieteellisen korkeakoulun henkilökunta tulisi
8421: 13) Ehdotukset laeiksi Helsingin yliopistosta an-      lakkauttaa. Tämä vastaa suurin piirtein 35-
8422: netun lain muuttamisesta ja Eläinlääketieteellises-    40:tä henkilötyövuotta. Kun Eläinlääketieteelli-
8423: tä korkeakoulusta annetun lain kumoamisesta            sen korkeakoulun henkilöstö lienee tällä hetkellä
8424:                                                        noin 45 henkilötyövuotta, tämä tarkoittaisi sitä,
8425: Ensimmäinen käsittely                                  että silloin kun Helsingin yliopistoon kytketään
8426: Hallituksen esitys n:o 228                             Eläinlääketieteellinen korkeakoulu, korkea-
8427: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                    koulun henkilöstö tulisi kokonaisuudessaan vä-
8428:                                                        hentää. Tällä tavalla valtio säästäisi 7 miljoonaa
8429:    Ensimmäinen varapuhemies:                           markkaa. Tällaista menettelyä en voi missään
8430: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-         tapauksessa hyväksyä. Minusta sivistysvalio-
8431: tintö n:o 24.                                          kunnan olisi tullut esitystään reippaammin tode-
8432:                                                        ta perusteluissa esitetty virheellisyys ja todeta,
8433:   Keskustelu:                                          että tällaista menettelyä ei voi hyväksyä silloin,
8434:                                                        jos tavoitteena on eläinlääketieteellisen koulu-
8435:    Ed. L u h ta n e n : Arvoisa rouva puhe-            tuksen ja tutkimuksen tason parantaminen.
8436: mies! Illan myöhäisen ajankohdan vuoksi en                 En myöskään voi hyväksyä sitä, että kun Hel-
8437: käy perusteellisemmin ja periaatteellisemmin           singin yliopistoon siirretään itsenäinen korkea-
8438: käsittelemään tätä lakiesitystä. Teen sen asian        koulu, vähennykset tehtäisiin Helsingin yliopis-
8439: käsittelyn myöhemmissä vaiheissa. Totean vain          tosta. Sitäkään en voi missään olosuhteissa hy-
8440: sen, että tähän mennessä valtiovallan taholta          väksyä. Tämä budjettinäkökulma olisi tullut
8441: ehkä keskeisimpänä esitetty periaate, noin 45          huomattavasti selvemmin tuoda esiin hallituksen
8442: viran säästötavoite, ei voi missään tapauksessa        esityksessä ja sivistysvaliokunnan mietinnössä
8443: olla minkäänlainen painava näkökohta, kun              nykyistä selkeämmin tuoda esiin myös se, että
8444: käsittelemme itsenäisen korkeakoulun liittämis-        tällaista menettelyä ei voida käytännössä itse
8445: tä toiseen yliopistoon. Tällaisen siirtämisen syy-     asiassa toteuttaa.
8446: nä voi ja tulee olla ainoastaan ja vain eläinlää-         Sivistysvaliokunnan mietinnössä on mielestä-
8447: ketieteellisen koulutuksen, opetuksen ja tutki-        ni erittäin hyvä ponsi, josta sietää olla tyytyväi-
8448: muksen tason nostaminen, eivät mitkään muut            nen. Valiokuntahan "edellyttää hallituksen huo-
8449: näkökohdat.                                            lehtivan siitä, että eläinlääketieteellisen opetuk-
8450:    Rouva puhemies! Minä ihmettelin hieman              senja tutkimuksen toimintaedellytykset ja kehit-
8451: hallituksen esitystä siltä osin, että perusteluissa    täminen turvataan myös tilanteessa, jossa Eläin-
8452: todetaan esityksen liittyvän vuoden 95 valtion         lääketieteellinen korkeakoulu yhdistetään Hel-
8453: talousarvioesitykseen ja se on tarkoitettu käsitel-    singin yliopistoon".
8454: täväksi tässä yhteydessä. Ihmettelyni liittyy sii-        Herra puhemies! Minä lähden siitä, että tätä
8455: hen seikkaan, että saman hallituksen esityksen         pontta pidetään yllä kaikissa eri vaiheissa, koska
8456: taloudellisia vaikutuksia ja henkilöstövaikutuk-       tämähän tarkoittaa toteutuessaan, että hallituk-
8457: sia koskevassa kohdassa todetaan, että esitys liit-    sen esityksen perustelut eivät voi tältä osin pitää
8458: tyy vuosia 96-98 koskevaan budjettiesitykseen.         paikkaansa. Opetuksen tasoa ei voida turvata,
8459: Näin ollen tällä siirtoesityksellä ei olisi minkään-   jos aiotaan vähentää 7 miljoonaa markkaa eli
8460: laisia vaikutuksia vuotta 95 koskeviin talousar-       lähes koko Eläinlääketieteellisen korkeakoulun
8461: vioesityksiin. Tämä on minusta siitä syystä hyvin      henkilökunta.
8462: tärkeä asia, että nyt ilmeisesti esimerkiksi valtio-
8463: varainvaliokunta ei ole voinut puuttua vuotta 95
8464: koskevaan esitykseen, koska tällä ei todella ole         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
8465: ensi vuotta koskevia budjettivaikutuksia.              puhemies Pelttari.
8466:    Minusta on hyvin erikoinen menettely se, että
8467: hallitus pyrkii esityksessään ja nyt myös sivistys-
8468: valiokunnan mietinnön pohjalta sitomaan tule-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8469: vien hallitusten kädet siinä mielessä, että vuosina
8470: 96-98 tulisi vähentää yliopiston ja korkea-               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8471: koulun toimintamenoista noin 7 miljoonaa               taan päättyneeksi.
8472: 5606                                     136. Torstaina 1.12.1994
8473: 
8474: 
8475: 14) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja     osoita muuta kuin sitä, ettei lausunnonantaja
8476: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                  oikein ymmärrä itsehallintojärjestelmän tarkoi-
8477:                                                       tusta. Esityksen laatija ja antaja sitä vastoin ovat
8478: Ensimmäinen käsittely                                 ymmärtäneet ja ymmärtäneet oikein hyvin. Ei ole
8479: Hallituksen esitys n:o 273                            mikään yllätys, että Ahvenanmaan itsehallinto
8480: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35       rajoittaa Suomen sisäistä suvereenisuutta. ED-
8481:                                                       jäsenyys rajoittaa tämän lisäksi Suomen sekä si-
8482:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   säistä että ulkoista suvereenisuutta, pyrkiihän
8483: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       ED alueiden määrääruisoikeuden kasvattami-
8484: tintö n:o 35.                                         seen. Ahvenanmaa on tyypillinen tällainen alue.
8485:                                                       Tämä esitys on täysin linjassa tämän kehityksen
8486:   Keskustelua ei synny.                               kanssa. Me voimme jopa olla ylpeitä siitä, että
8487:                                                       Suomesta tulee edelläkävijämaa tässä kehityk-
8488:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        sessä. Kaikki tämä käy ilmi esityksestä, mikä de
8489: tetaan päättyneeksi.                                  facto vie siihen, että Ahvenanmaan itsehallinto
8490:                                                       sekä kasvaa että pienenee ED-jäsenyydestä. Täs-
8491: 15) Hallituksen esitys n:o 3061aeiksi Suomen Hal-     täkin olemme täysin tietoisia.
8492: litusmuodon 38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain
8493: ja valtion talousarviosta annetun lain muuttami-         Herr talman! Förslaget tili ändring av självsty-
8494: sesta                                                 relselagen tar sikte på två saker: för det första
8495:                                                       deltagandet i det nationella beslutsfattandet i den
8496: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           Europeiska unionen och för det andra anpass-
8497: kaisesti perustuslakivaliokuntaan.                    ningen av självstyrelselagen tili ett medlemskap i
8498:                                                       ED. Den första kategorin av ändringar ger Åland
8499: 16) Hallituksen esitys n:o 3071aiksi Ahvenanmaan      ett sakligt och bra inflytande i den nationella
8500: itsehallintolain muuttamisesta                        beslutsprocessen och i ED-ärendenas handlägg-
8501:                                                       ning både på Åland, i Helsingfors och i Bryssel.
8502: Valiokuntaan lähettäminen                             Inte minst självstyrelseorganens beredskap att
8503:                                                       använda de nya möjligheterna kommer att höjas
8504:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    eller egentligen kommer den att behöva höjas,
8505: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-    men även i regeringen och övriga ämbetsverk
8506: tuslakivaliokuntaan.                                  kommer en betydande höjning av denna bered-
8507:                                                       skap att ske.
8508:   Keskustelu:                                            Vad gäller anpassningen tili medlemskap i ED
8509:                                                       går förslaget i propositionen ut på en internatio-
8510:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Regeringen        nalisering av självstyrelsen så att rösträtt och
8511: föreslår att självstyrelselagen för Åland komplet-    valbarhet i kommunalval kan ges även medbor-
8512: teras med bestämmelser om landskapet Ålands           gare i andra Iänder än de nordiska. Begräns-
8513: deltagande i det nationella beslutsfattandet i        ningarna av behörigheten för nordiska medbor-
8514: ärenden som gäller Europeiska unionen. Enligt         gare att i landskapet vara verksamma inom häl-
8515: min mening illustrerar propositionen på ett bra       so- och sjukvården samt veterinärväsendet slo-
8516: sätt hur Åland också i ED skall deltai beslutsfat-    pas. Alltså inte så att deras möjlighet att utöva
8517: tandet i ärenden under självstyrelsen och i ären-     yrkena på Åland minskar eller slopas utan tvärt-
8518: den som har särskild betydelse för Åland ungefår      om ökar och utökas att gälla ED-medborgare av
8519: på samma sätt som Åland i förhållande tili det        allt att döma.
8520: övriga landet nu deltar i beslutsfattandet i ären-
8521: den som rör Åland.                                       Herra puhemies! Ahvenanmaalla 20. marras-
8522:    Regeringen har gjort ett bra arbete, det skall     kuuta toimitettu kansanäänestys herätti erittäin
8523: villigt erkännas, snabbt och effektivt och förtjä-    laajaa kiinnostusta Ahvenanmaata, mutta myös
8524: nar erkänsla för det.                                 koko Suomea kohtaan. Huomenna Ahvenan-
8525:                                                       maan maakuntapäivät antaa suostumuksensa
8526:    Herra puhemies! Silloin tällöin kuulee sanot-      siihen, että Korfun sopimus astuu voimaan Ah-
8527: tavan, että Ahvenanmaalle annetaan liian pal-         venanmaallakin niillä aloilla, joilla itsehallinto
8528: jon. Tällaiset propagandististiset lausumat eivät     on voimassa.
8529:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                    5607
8530: 
8531:    Voimme todeta, että koko liittymisprosessi on      ostopalvelujen perusteella. Tästä syystä, arvoisa
8532: ollut sekä hankala että antoisa. Toki on useita       puhemies, olisi tarpeen miettiä koko järjestel-
8533: ongelmia vielä ratkaisematta ja uusia ilmestyy,       män jatkoa ja näkisin niin, että tästä monimut-
8534: mutta ainakin Ahvenanmaalle liittyminen on vä-        kaisesta järjestelystä voisi olla tarpeen luopua
8535: hemmän ongelmallinen kuin sen vastakohta.             kokonaan.
8536:                                                          Arvoisa puhemies! Tähänhän alun alkaen
8537:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                otettiin siirtymävaihe, joka koski vuosia 94--95,
8538:                                                       jolloin palautusten määrän piti olla takaisinpe-
8539:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           rinnästä vain 77,5 prosenttia. Nyt tämä taso on
8540: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.             ylittynyt tuntuvasti, jopa l ,5-kertaisesti.
8541: 
8542:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8543:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8544: mukaisesti                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8545:                                                       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
8546:   valtiovarainvaliokuntaan:
8547: 
8548: 17) Hallituksen esitys n:o 3081aiksi tuotannollisen     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8549: toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veron-         mukaisesti
8550: huojennuksista annetun lain kumoamisesta
8551:                                                         maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
8552:   talousvaliokuntaan:
8553:                                                       20) Hallituksen esitys n:o 311 maaseutuelinkei-
8554: 18) Hallituksen esitys n:o 3091aiksi eräiden ulko-    no-, porotalous- ja luontaiselinkeinolain muutta-
8555: maankauppaan liittyvien lakien kumoamisesta           misesta
8556: 
8557:                                                         talousvaliokuntaan:
8558: 19) Hallituksen esitys n:o 310 laiksi arvonlisäve-
8559: ron palautusten takaisinperinnästä kunnilta anne-     21) Hallituksen esitys n:o 312 laiksi kaivoslain
8560: tun lain 10 §:n muuttamisesta                         muuttamisesta
8561: 
8562: Valiokuntaan lähettäminen
8563:                                                       22) Hallituksen esitys n:o 313 laeiksi liikkuvasta
8564:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     kaupasta annetun lain ja elinkeinon harjoittamisen
8565: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   oikeudesta annetun lain 3 §:n 22 kohdan kumoami-
8566: varainvaliokuntaan.                                   sesta
8567: 
8568:    Keskustelu:                                        Valiokuntaan lähettäminen
8569: 
8570:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
8571: sen esitys koskee arvonlisäveron palautusten          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
8572: takaisinperinnän säätelyä uudella tavalla kun-        valiokuntaan.
8573: tien osalta ja on oikeasuuntainen. Nythän laki-
8574: ehdotuksessa ehdotetaan, että luovutaan koko-           Keskustelu:
8575: naan marras- ja joulukuun takaisinperinnästä.
8576: Tämä on välttämätöntä, koska yliperintää on              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kiin-
8577: nyt kuntakentältä tulossa vuositasolla miljardi       nitin nyt huomiota ihan ensi kerran tähän lakiesi-
8578: markkaa, ellei tätä lainmuutosta toteuteta. Jat-      tykseen, jolla liikkuvasta kaupasta annettu laki
8579: koa varten kannattaisi ehkä vielä pohtia, onko        kumotaan Eta-sopimuksen perusteella. Kulku-
8580: koko järjestelmästä tarpeen luopua. Tämähän           kauppiaathan olivat aikanaan, silloin kun minä
8581: vääristää kuntien välistä tilannetta, koska ar-       olin vielä pikkupoika, oikeastaan ainoita ilonai-
8582: vonlisäveron palautusten takaisinperintä koh-         heita, kun heitä kuljeskeli talosta taloon pienen
8583: distuu asukasluvun mukaisesti kuntiin, kun            kapsäkkinsä kanssa. Ainakin talon naisväelle,
8584: taas kunnat saavat palautuksia käyttämiensä           joka katseli huiveja, kampoja ja hiusneuloja,
8585: 5608                                     136. Torstaina 1.12.1994
8586: 
8587: 
8588: vaikkei ostanutkaan, kun sillä ei ollut rahaa, se     mieltä, niin tässä asiassa vanhana poliisiupseeri-
8589: saattoi olla ainoa viihteellinen ilonaihe.            na olen kyllä ed. Aittoniemen kanssa vähän sa-
8590:     Kulkukauppalupia on annettu hyvin vähän.          maa mieltä. Olen minäkin sen verran vanha, että
8591: Nyt tämä asia tulee käsitykseni mukaan vapaas-        muistan, kun nämä, yleensä vanhat ukot, tulivat
8592: ti. On mielenkiintoista nähdä, miten tämä vai-        pyörilläänja millä keinolla kiertelivätkään. Mut-
8593: kuttaa, kun kuljeskelevia kauppamiehiä alkaa          ta siihen aikaan yhteiskuntamme oli ihan toisen-
8594: kulkea talosta taloon. Liittyykö siihen mahdolli-     lainen kuin tänä päivänä. Silloin asuttiin yhdes-
8595: sesti varastetun tavaran kuljettamista ja kaup-       sä, oli suuremmat perheet, vanhemmat olivat
8596: paamista? Se on vain mahdollisuus. Siihen saat-       yleensä kotona.
8597: taa liittyä monia ongelmia ja häiriöitä, joita täl-      Kun katsellaan nyt, miten Suomen kansa
8598: laiset hämäräperäisetja sattumanvaraiset kulku-       asuu, jopa pienet lapset ovat yksin kotona jne.
8599: miehet aiheuttavat, kun saavat vapaasti kulku-        Kyllä minustakin kannattaisi vähän miettiä, en-
8600: kauppiaan etiketin alla kulkea talosta taloon,        nen kuin Eta-sopimuksen perusteella mennään
8601: vanhusten luona jne. Heitä ei kukaan siitä estä.      täysin toisenlaiseen systeemiin. Vaikka nyt esi-
8602:     Saattaa olla, että vanha romantiikka palaa; se    tyksessä tätä puoltakin on käsitelty laajalti, niin
8603: voi olla ihan hyväksikin. Suhtaudun kyllä aina        mietin vain, miten Ahvenanmaallakin sodan jäl-
8604: epäluuloisena ihmisenä tähänkin asiaan vähän          keen olisin pienenä lapsena kotona mahdollisesti
8605: epäluuloisesti ajatella, minkälaisia haittavaiku-     reagoinut, kun nämä "herrat" tulivat. Olihan se
8606: tuksia kulkukaupan vapauttamisella saattaa ai-        toisaalta mielenkiintoista ja värikästä hommaa,
8607: kanaan olla, jos tämä esitys, niin kuin ymmärrän,     mutta toisaalta en kyllä olisi aina itse uskaltanut
8608: kulkukaupan vapauttaa, koska laki kumotaan.           tai halunnut olla yksin kotona, kun he yllättäin
8609:                                                       saapuivat noin vain. Eli tässä keskustelussa pitäi-
8610:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-     si mielestäni juuri ottaa huomioon myös, että
8611: niemi kiinnitti huomiota värikkäällä tavallaan        yhteiskuntamme on muuttunut, ei ainoastaan
8612: hallituksen esitykseen. Esitystä on perusteltu sil-   kaupankäynti.
8613: lä, että liikkuvaa kauppaa koskevat säännökset
8614: ovat vanhentuneet ja rajoittavat elinkeinotoi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8615: mintaa.
8616:    Arvoisa puhemies! Kyllä tähän tietysti säänte-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8617: lyä jää jatkossakin. Hallituksen esityksen mu-         asia lähetetään talousvaliokuntaan.
8618: kaan liikkuvaan kauppaan liittyvät haitat voitai-
8619: siin estää toisaalta kuluttajansuojalainsäädän-
8620: nöllä, toisaalta terveydensuojelu- ja elintarvike-      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8621: lainsäädännöllä.                                      mukaisesti
8622:    Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota sii-
8623: hen, että kunnalla on kunnallislain l 0 §:n nojal-       talousvaliokuntaan:
8624: la oikeus yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
8625: edistämiseksi antaa tarkempia määräyksiä jär-         23) Hallituksen esitys n:o 3141aiksi eräiden valtion
8626: jestyssäännössään. Järjestyssäännöt koskisivat        tukea koskevien Euroopan yhteisöjen säännösten
8627: myös liikkuvan kaupan eri muotoja ja kulku-           soveltamisesta
8628: kauppaa yleensä. On vaikea nähdä, ovatko jär-
8629: jestyssäännöt riittävät estämään niitä lieveilmi-     24) Hallituksen esitys n:o 315 laiksi teknisten
8630: öitä, joihin ed. Aittoniemi kiinnitti huomiota.       määräysten ilmoitusmenettelyä koskevien Euroo-
8631: Toisaalta on jo nyt havaittu, että järjestyssään-     pan yhteisön säännösten soveltamisesta
8632: nöt poikkeavat aika lailla toisistaan eri kunnis-
8633: sa. Joissakin kunnissa on jo nyt kulkukaupasta           liikennevalio kuntaan:
8634: erittäin tiukat säännökset. Ainakin kyseistä yri-
8635: tystoimintaa harjoittava vähälukuinen joukko          25) Hallituksen esitys n:o 316 laiksi liikenneva-
8636: on kokenut jopa liiankin tiukkoina säännökset,        kuutuslain muuttamisesta
8637: joita kunnat ovat järjestyssäännöissään asetta-
8638: neet.                                                    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
8639: 
8640:   Ed. J a n s s o n : Arvoisa herra puhemies!         26) Hallituksen esitys n:o 317 laitoshoitoa koske-
8641: Vaikka yleensä olen ed. Aittoniemen kanssa eri        van lainsäädännön muuttamisesta
8642:                                 Valtiontilintarkastajien kertomus 1993                        5609
8643: 
8644:   valtiovarainvaliokuntaan:                            Täysistunto lopetetaan kello 19.52.
8645: 
8646: 27) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
8647: 1993 (K 10)
8648:                                                                                Jouni Vainio
8649: 
8650:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
8651: nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
8652:                               137. Perjantaina 2 päivänä joulukuuta 1994
8653:                                                                      kello 13
8654: 
8655: 
8656: Päiväjärjestys                                                                 6) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin vi-
8657:                                                                             roista ja valtion taiteilija-apurahoista an-
8658:                                                                             netun lain muuttamisesta .... ... ... ... .. ... .... .. 5617
8659:    Ilmoituksia
8660:                                                                             Hallituksen esitys n:o 8
8661:    Toinen             käsittely:                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
8662: 
8663:    1) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täy-
8664: täntöönpanosta annetun asetuksen ja tut-                                      7) Ehdotus laiksi lastentarhanopettaja-
8665: kintavankeudesta annetun lain muuttami-                                     opistoista annetun lain kumoamisesta..... 5621
8666: sesta ........................................................ . 5613
8667:                                                                             Hallituksen esitys n:o 196
8668: Hallituksen esitys n:o 66                                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
8669: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
8670: 
8671:    2) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n                                    8) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
8672: ja arpajaisverolain 2 §:n muuttamisesta... 5614                             lain, työttömyyskassalain, työvoimapoliit-
8673:                                                                             tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja
8674: Hallituksen esitys n:o 274                                                  työmarkkinatuesta annetun lain muutta-
8675: Lakialoite n:o 84                                                           misesta..................................................... 5622
8676: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
8677:                                                                             Hallituksen esitys n:o 267
8678:     Kolmas             käsittely:                                           Lakialoite n:o 50/1992 vp
8679:                                                                             Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/
8680:   3) Ehdotukset laiksi eduskunnan virka-                                    1992 vp ja 199/1993 vp
8681: miehistä sekä eräiksi siihen liittyviksi sää-                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8682: döksiksi .................................................. .               n:o 33
8683: 
8684: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
8685:                                                                                9) Ehdotukset laeiksi työttömyysvakuu-
8686: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
8687:                                                                             tusmaksusta vuonna 1995, vuodelta 1995
8688:                                                                             perittävästä palkansaajan työttömyysva-
8689:    4) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun
8690:                                                                             kuutusmaksusta ja työttömyyskassalain
8691: lain muuttamisesta .. .... ... .... .. ... ... ... .. ... .. ... 5615
8692:                                                                             25 ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 5623
8693: Hallituksen esitys n:o 200
8694:                                                                             Hallituksen esitys n:o 268
8695: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15
8696:                                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8697:                                                                             n:o 34
8698:   5) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia
8699: maa- ja metsätalousmaata annetun lain
8700: muuttamisesta ..... .... .. .. ... ..... ... . .. .. ..... ... ... . 5617      l 0) Ehdotus laiksi tiettyjen tuotteiden
8701:                                                                             varustamisesta CE-merkinnällä .............. .
8702: Hallituksen esitys n:o 142
8703: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     Hallituksen esitys n:o 290
8704: n:o 36                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
8705: 5612                                                     137. Perjantaina 2.12.1994
8706: 
8707: 
8708:    11) Ehdotus laiksi valtion vakauttamis-                               18) Hallituksen esitys n:o 320 laiksi ra-
8709: takauksista annetun lain muuttamisesta 5624                            kennuslain muuttamisesta .... ................ ... 5645
8710: 
8711: Hallituksen esitys n:o 265                                                19) Hallituksen esitys n:o 321 autovero-
8712: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                                      laiksi .. ...... ... .... ....... ............... ... .. .. .. ..... ..... 5673
8713: 
8714:   12) Ehdotus laiksi pääomasijoitustoi-                                    20) Hallituksen esitys n:o 322 laiksi ar-
8715: mintaa harjoittavasta valtionyhtiöstä ..... .                      "   vonlisäverolain muuttamisesta ............... .
8716:                                                                                                                                                     "
8717: Hallituksen esitys n:o 282                                               21) Hallituksen esitys n:o 323 meren-
8718: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                                      suojelulainsäädännön uudistamiseksi ..... .
8719: 
8720:                                                                            22) Ed. Hassin ym.lakialoite n:o 90 laik-
8721:     Toinen käsittely:                                                   si kansanedustajain vaaleista annetun lain
8722:                                                                         29 ja 31 d §:n muuttamisesta ...... ......... .... . 5674
8723:    13) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-
8724: lain ja arvonlisäverolain 1 §:n muuttami-                                  23) Ed. Aulan ym.lakialoite n:o 91laiksi
8725: sesta ........................................................ .        eräistä ajoneuvoista suoritettavasta ajo-
8726:                                                                    "    neuvoverosta annetun lain muuttamisesta
8727: Hallituksen esitys n:o 126                                                                                                                          "
8728: Toivomusaloitteet n:ot 16/1993 vp ja 19
8729: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
8730: 
8731:    14) Ehdotus laiksi ulkomaisten väliyh-                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
8732: teisöjen osakkaiden verotuksesta .... ....... . 5631                    edustajat Aho E., Ala-Harja, Alaranta, Alho,
8733:                                                                         Donner, Haavisto, Halonen, Jaakonsaari, Jans-
8734: Hallituksen esitys n:o 155                                              son, Jääskeläinen, Kanerva, Kohijoki, Korkea-
8735: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                 oja, Kuuskoski, Kääriäinen, Lamminen, Lauri-
8736:                                                                         la, Lipponen, Metsämäki, Paasio, Rehn E., Ren-
8737:    15) Ehdotukset laeiksi Helsingin yli-                                ko, Rusanen, Salolainen, Savela, Suhonen, Toi-
8738: opistosta annetun lain muuttamisesta ja                                 vonen, Tuomioja, Turunen, Törnqvist, Urpilai-
8739: Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta                                 nen, Vehkaoja, Viinanen, Viljamaa, Vuorensola
8740: annetun lain kumoamisesta ..................... 5633                    ja Zyskowicz.
8741: 
8742: Hallituksen esitys n:o 228                                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
8743: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                                     jat Ala-Harja, Rusanen, Haavisto ja Kanerva.
8744: 
8745:    16) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-
8746: haltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-
8747: misesta .................................................... .          Ilmoitusasiat:
8748:                                                                    "
8749: Hallituksen esitys n:o 273                                              Lomanpyynnöt
8750: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8751:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
8752: n:o 35
8753:                                                                            tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Urpilai-
8754:                                                                         nen, virkatehtävien vuoksi ed. Kääriäinen sekä
8755:                                                                         yksityisasioiden vuoksi edustajat Haavisto, Jans-
8756:     Esitellään:                                                         son, Kohijoki, Lamminen, Paasio, Savela, Turu-
8757:                                                                         nen ja Viljamaa sekä
8758:   17) Hallituksen esitys n:o 319laiksi am-                                 tämän kuun 5 päivään yksityisasioiden vuoksi
8759: mattikorkeakouluopinnoista ja eräiksi sii-                              ed. Jääskeläinen.
8760: hen liittyviksi laeiksi ............................... .
8761:                                      Rangaistusten täytäntöönpano                                  5613
8762: 
8763: Kirjalliset kysymykset                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8764: 
8765:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   1) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täytäntöönpa-
8766: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        nosta annetun asetuksen ja tutkintavankeudesta
8767: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 664, 670,   annetun lain muuttamisesta
8768: 671 ja 673. Nämä kysymykset vastauksineen on
8769: nyt jaettu edustajille.                              Toinen käsittely
8770:                                                      Hallituksen esitys n:o 66
8771:                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
8772: Itsenäisyyspäivän juhla jumalanpalvelus
8773:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
8774:    P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-      liokunnan mietintö n:o 17. Eilen pidetyssä täysis-
8775: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-      tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
8776: palveluksesta.                                       tyneeksi.
8777: 
8778:   Sihteeri lukee:                                       Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
8779:                                                      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8780: "Juhlamenojenohjaaja
8781: Helsingissä, 4. päivänä marraskuuta 1994                1luvun 1-8 §ja luvun otsikko sekä 2luvun 1
8782:                                                      d, 3 b ja 9 § hyväksytään keskustelutta.
8783:            Eduskunnan Puhemiehelle
8784:                                                        2luvun 9 a §
8785:    Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia
8786: välittää Teille, Rouva Puhemies, sekä Eduskun-         Keskustelu:
8787: nan varapuhemiehille ja jäsenille Valtioneuvos-
8788: ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6. päivänä             Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Rouva puhemies!
8789: joulukuuta 1994 klo 12.00 pidettävään Itsenäi-       Ehdotan, että 9 a § hyväksyttäisiin valiokunnan
8790: syyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.                 mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena.
8791: 
8792:    Eva-Christina Mäkeläinen                             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
8793:                                                      ed. Tykkyläisen ehdotusta.
8794: Asu: Tumma puku"
8795:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8796: "Ceremonimästaren
8797: Helsingfors, den 4 november 1994                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-
8798:                                                      läinen ed. Hassin kannattamana ehdottanut, että
8799:             Tili Riksdagens Talman                   pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
8800: 
8801:   1 egenskap av ceremonimästare har jag äran           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8802: härmed framföra Er, Fru Talman, samt Riksda-
8803: gens vicetalmän och riksdagsmän Statsrådets in-         Aänestys ja päätös:
8804: bjudan tili den festgudstjänst, som på Självstän-
8805: dighetsdagen den 6 december 1994 avhålles i             Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
8806: Domkyrkan kl. 12.00.
8807:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 96
8808:    Eva-Christina Mäkeläinen                          jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 39. (Aän. 1)
8809: 
8810: Klädsel: Mörk kostym"                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8811: 
8812:     P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-        2luvun 9 b, 9 c ja 10 §ja luvun otsikko, 3luvun
8813: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-            3, 5, 7, 10 ja 12 §ja luvun otsikko, 4luvun 2ja 5-
8814: ton kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä, ensi     8 § ja luvun otsikko sekä lain uusi nimike, voi-
8815: tiistaina kello 11.45.                               maantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuksen
8816:                                                      nimike hyväksytään keskustelutta.
8817: 5614                                    137. Perjantaina 2.12.1994
8818: 
8819:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-       si hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 84 sisältyvä
8820: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           lakiehdotus.
8821: 
8822:   4, 5 ja 11 §hyväksytään keskustelutta.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
8823: 
8824:   13§                                                    Äänestys ja päätös:
8825: 
8826:   Keskustelu:                                            Joka arpajaislain 3 §:n muuttamista tarkoitta-
8827:                                                       van lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyy
8828:   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Rouva puhemies!         hallintovaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
8829: Ehdotan, että 13 §hyväksyttäisiin valiokunnan         jos "ei" voittaa, on ed. Rauramon ehdotus hy-
8830: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena.           väksytty.
8831: 
8832:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 76
8833: ed. Tykkyläisen ehdotusta.                            jaa- ja 78 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 42. (Ään. 3)
8834: 
8835:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on arpajaislain 3 §:n muuttamista
8836:                                                       tarkoittavan lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
8837:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-      hyväksynyt lakialoitteeseen n:o 84 sisältyvän la-
8838: läinen ed. Hassin kannattamana ehdottanut, että       kiehdotuksen.
8839: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
8840:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8841:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       keskustelutta
8842:                                                           lakialoitteeseen n:o 84 sisältyvän lakiehdotuk-
8843:   Å·änestys ja päätös:                                 sen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
8844:                                                        ke sekä
8845:   Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".           hallituksen esitykseen sisältyvän toisen lakieh-
8846:                                                        dotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
8847:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 86       nimike.
8848: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 55. (Aän. 2)
8849:                                                           Hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen
8850:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lakiehdotus katsotaan hylätyksi.
8851: 
8852:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike                Puhemies:         Kun hallintovaliokunnan
8853: hyväksytään keskustelutta.                             mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
8854:                                                        asia lähetetään suureen valiokuntaan.
8855:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8856: päättyneeksi.
8857:                                                        3) Ehdotukset laiksi eduskunnan virkamiehistä
8858: 2) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n ja arpa-      sekä eräiksi siihen liittyviksi säädöksiksi
8859: jaisverolain 2 §:n muuttamisesta
8860:                                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
8861: Toinen käsittely                                       Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
8862: Hallituksen esitys n:o 274                             Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
8863: Lakialoite n:o 84
8864: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                      P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
8865:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
8866:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
8867: tovaliokunnan mietintö n:o 15. Eilen pidetyssä        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
8868: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta   daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
8869: päättyneeksi.                                         ainoassa käsittelyssä puhemiesneuvoston ehdo-
8870:    Yleiskeskustelussa on ed. Rauramo ed. Vä-          tukseen sisältyvistä ehdotuksista eduskunnan
8871: hänäkin kannattamana ehdottanut, että ensim-          työjärjestyksen sekä eduskunnan kanslian ohje-
8872: mäisen lakiehdotuksen sijasta käsittelyn pohjak-      säännön muuttamisesta.
8873:                                       Paikallisteiden kustannusten jako                                5615
8874: 
8875:   Keskustelua ei synny.                                 pääosin kunnossa. Tosin jonkin verran on vielä
8876:                                                         olemassa esimerkiksi tässä lakiesityksessä tar-
8877:   Lakiehdotus hyväksytään.                              koitettuja yleisiä teitä, joiden luokittelua on jat-
8878:                                                         kossa syytä tarkistaa. Tämä onkin tarkoitus teh-
8879:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           dä sen jälkeen, kun kunnat vapautetaan paikal-
8880: päättyneeksi.                                           listiekorvauksista.
8881:                                                             Valtion tulojen turvaamiseksi on esitykseen
8882:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         luotu paikallistiekorvausten tilalle varsin merkil-
8883: keskustelutta                                           linen kompensaatiojärjestelmä. Sitä voisi hyvin
8884:    eduskunnan työjärjestyksen muuttamista tar-          kutsua vaikka kepulaiseksi Pekkarisen kompen-
8885: koittavan päätösehdotuksen 8 §, voimaantulo-            saatiomalliksi. Kun kunnat ovat aikaisemmin
8886: säännös, johtolause ja nimike sekä                      maksaneet valtiolle paikallistiekorvauksia osuu-
8887:    eduskunnan kanslian ohjesäännön muutta-              tena todellisista kustannuksista, tullaan tämän
8888: mista tarkoittavan päätösehdotuksen 2, 21-23            esityksen seurauksena kuntien yleisiä valtion-
8889: ja 32 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        osuuksia vähentämään 16 markkaa per asukas.
8890: ke.                                                     Laskennalliset valtionosuudet ovat täysin sopi-
8891:                                                         maton väline tähän asiayhteyteen.
8892:   Puhemies: Eduskunta päättänee, että                       On selvää, että kyse ei ole kokonaisuutena
8893: eduskunnan päätös eduskunnan kanslian ohje-             suuresta summasta, onhan kyseessä vain 109 mil-
8894: säännön muuttamisestajulkaistaan Suomen sää-            joonaa markkaa. Moni varmasti ajattelee, että
8895: döskokoelmassa.                                         sen takia ei kannattaisi puhujakorokkeelle edes
8896:                                                         puhumaan kiivetä. Mutta olen halunnut nostaa
8897:   Hyväksytään.                                          asian esille esimerkkinä ennen kaikkea sisäminis-
8898:                                                         teriön suosimasta linjasta, joka vääristää kuntien
8899:   Asia on loppuun käsitelty.                            välistä taloutta. Tässä kompensaatiomallissa
8900:                                                         voittavat suuret maalaiskunnat, joilla on paljon
8901:                                                         pinta-alaa ja paljon yleisiä teitä, mutta joissa
8902:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          asuu vähän asukkaita. Esimerkiksi kävisi vaikka
8903:                                                         Huittisten kunta, joka on vuonna 93 maksanut
8904:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Rouva puhemies!           valtiolle korvausta yleisten teiden kunnossapi-
8905: Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu ensi          dosta 860 000 markkaa. Kompensaatiojärjestel-
8906: torstaina 8 päivänäjoulukuuta kello 13.                 män myötä huittislaisia rokotetaan tulevaisuu-
8907:                                                         dessa vuosittain 190 000 markalla, voittoa vaati-
8908:                                                         mattomat 600 000 markkaa.
8909: 4) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain muut-      Joku voisi väittää, että vanha järjestelmä on
8910: tamisesta                                               ollut epäoikeudenmukainen, mutta mielestäni
8911:                                                         asia on päinvastoin. Aikaisemmin maksut on
8912: Kolmas käsittely                                        porrastettu kuntien kantokykyluokituksen mu-
8913: Hallituksen esitys n:o 200                              kaan ja näin kuntien maksukyky on otettu huo-
8914: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 15                     mioon. Sitä paitsi yleisiin teihin rinnastettavat
8915:                                                         tieosuudet ovat kaupunkikunnissa yleensä katu-
8916:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     ja, jotka kunta hoitaa kokonaan omalla kustan-
8917: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            nuksellaan.
8918:                                                            Jos kompensaatio suosii pinta-alaltaan suuria
8919:    Keskustelu:                                          maalaiskuntia, se rokottaa pinta-alaltaan pieniä,
8920:                                                         mutta väestöltään suuria kaupunkeja moninker-
8921:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!        taisesti. Kaikkein törkein esimerkki tästä on Hel-
8922: Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan lakiesityk-         singin kaupunki. Helsinki maksoi vuonna 93
8923: sen erittäin hyvänä tarkoituksena on vapauttaa          noin 37 000 markkaa korvausta valtiolle todelli-
8924: kunnat paikallistiekorvausten suorittamisesta.          sista aiheutuneista paikallistiekustannuksista.
8925: Tätä lakia on valmisteltu vuosikausia, ja siitä on      Nyt kyseessä olevaan lakiesitykseen liittyvä
8926: vihdoinkin saatu esitys aikaan, ja tämä esitys          kompensaatio vähentää Helsingin valtionosuuk-
8927: onkin periaatteeltaan täysin kannatettava.              sia peräti 6,3 miljoonaa markkaa. Kyllä helsinki-
8928:    Tieliikenneväylien nykyinen luokittelu on            läiset varmasti ovat mielissään tämän kaltaisesta
8929: 5616                                   137. Perjantaina 2.12.1994
8930: 
8931: 
8932: järjestelmien yksinkertaistamisesta. Sama kos-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
8933: kee kaikkia suuria kaupunkeja, kuten Espoota,        nisteri Norrback lyhyessä puheenvuorossaan
8934: Vantaata, Turkuaja Tamperetta, muutaman esi-         kosketteli asiaa kyllä hyvin keskeiseltä osalta,
8935: merkin mainitakseni.                                 ja haluan todeta, että niin kuin ed. Karhusen
8936:     Arvoisa rouva puhemies! Kysyä sopii, mikä        esimerkistä näkyi, suurissa kaupungeissa pai-
8937: muu yhdistää näitä kaupunkeja kuin suuruus.          kallistiekustannukset tältä osalta ovat äärettö-
8938: Yhdistävä tekijä on Suomen keskustan pienuus         män pienet, Helsingissäkin vain 37 000 mark-
8939: näissä kaupungeissa. Tämä lakiesitys liittyy lii-    kaa, ja siitä huolimatta tieolot ovat varmasti
8940: kenneministeriön hallinnonalaan, mutta kom-          kunnossa.
8941: pensaatiojärjestelmä on sisäministeriön luoma ja        Sen sijaan pienissä maalaiskunnissa valtiolle
8942: Helsingin Sanomien mukaan yllättäen itsensä          maksettavat paikallisteiden rakentamista ja kun-
8943: ministerin hyväksymä.                                nossapitoa koskevat kustannukset ovat monin-
8944:     Olen todella pettynyt liikennevaliokuntaan,      kertaiset. Olen aikaisemmin monta kertaa puhu-
8945: ettei valiokunnasta löytynyt puhtia esityksen        nut täällä Ori vedestä, joka joutui yhtäkkiä mak-
8946: kaatamiseen. Jos eduskunnalla ei ole valtaa, se      samaan 100 000 markkaa tiestä,josta sillä ei ollut
8947: riippuu todellakin vain eduskunnasta itsestään,      mitään hyötyä käytännössä. Nyt sinne tienpää-
8948: joka haluaa vallan pois luovuttaa. Valiokunnan       hän perustetaan kultakaivos. On sattumaa, että
8949: puheenjohtaja ed. Pauli Saapunki raportoi valio-     näin hyvä onni käy.
8950: kunnalle, että hänen ja ministeri Pekkarisen neu-       Tämä on alueellista tasapuolisuutta, eikä täs-
8951: vottelut päättyivät tuloksettomina. Täytyy valit-    sä asiassa pitäisi suurilla kunnilla ja suurien kun-
8952: taen sanoa, että mielestäni on kyllä ollut pukki     tien edustajilla olla mitään valittamista. Tämä
8953: kaalimaan vartijana. Olisin itse voinut kertoa       tasaa kustannuksia oikeudenmukaisella tavalla,
8954: vastauksen jo etukäteen.                             koska maaseudulla ja pienissä maalaiskunnissa
8955:     Arvoisa puhemies! Koska valiokunnassa jäin       tiekustannukset ovat suuria. Helsingissä tämä
8956: esitykseni kanssa yksin, niin tuskinpa täällä sa-    infrastruktuuri on kunnossa ja ei luonnollisesti
8957: lissakaan riittävää enemmistöä löytyy lakia          kustannuksiakaan synny, ja se saa sitten maksaa
8958: kaatamaan. Tarkoitukseni oli esittää, että sa-       valtionosuuksien alenemisena jossain määrin
8959: malla kun eduskunta hylkää lain, olisi tehty         alueellista tukea maalaiskunnille, joissa ongel-
8960:  vastaavat 190 miljoonan markan korjaukset           mat ja kustannukset ovat suuret.
8961:  ensi vuoden budjettiin kuntien valtionosuuk-
8962:  siin, jolloin sen enempää kunnat kuin valtio ei-        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
8963: vät olisi hävinneet. Tällä kertaa tyydyn kuiten-     sa puhemies! En tiedä, onko tässä nyt edes tar-
8964:  kin vain ilmaisemaan syvän paheksumiseni            vis kovin pitkiä puheenvuoroja pitää tästä
8965:  eduskunnan pöytäkirjaan.                            asiasta. Totean tässä vain nyt sen, että kun täs-
8966:                                                      sä sisäministeriötä kiiteltiin useampaan ker-
8967:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa      taan, niin tämä esitys on valmisteltu ja esitelty
8968: puhemies! Tämä ei ole jonkin kunnanvaltuuston        liikenneministeriöstä eikä mistään sisäministe-
8969: kokous, vaan tämä on Suomen eduskunnan is-           riöstä. Sisäministerinä kernaasti tuen tällaista
8970: tunto ja täällä käsitellään valtakunnan asioita.     esitystä, joka ensinnäkin purkaa byrokratiaa.
8971: Aina kun puhutaan liikenneinvestoinneista,           Ensin raha kulkee edestakaisin. Hallintokulut
8972: saamme kritiikkiä eri maakunnilta siitä, että juu-   ovat ihan mainittavan suuruiset siinä vanhassa
8973: ri se maakunta kärsii investoinneista. Mutta jos     järjestelmässä, mikä tällä hetkellä vielä on voi-
8974: katsoo budjettia kokonaisuutena ja investointeja     massa. Kaiken lisäksi muutoinkin, itse sisällöl-
8975: ja valtion tukea kokonaisuutena, niin kyllä se on    tään, tämä ministeri Norrbackin allekirjoittama
8976: aika oikeudenmukainen.                               esitys on mielestäni kaikin tavoin oikeudenmu-
8977:     Haluan muistuttaa myös siitä, että valtio on     kainen. Valitettavasti sisäasiainministerinä en
8978: tänä vuonna päättänyt satsata rahaa ensimmäi-        voi niitä kommentteja ottaa enempää vastaan.
8979: sen kerran metroon. Se on mittava investointi,       Ne lähinnä suuntautuvat kyllä liikenneministe-
8980: johon valtio antaa melkoista avustusta. Sen li-      rin suuntaan.
8981: säksi tehdään hyvin mittavia muita liikennein-
8982: vestointeja juuri pääkaupunkiseudulla. Eli kyllä        Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ensin
8983: alueellinenkin oikeudenmukaisuus pyritään             ministeri Norrbackille: Tiedän, että tämä ei ole
8984: täyttämään ja siinä on onnistuttu kohtalaisen         kunnanvaltuusto. Kuulun itse Hyvinkään kau-
8985: hyvin.                                                punginvaltuustoon, ja Hyvinkään kaupunki
8986:                                  Maa- ja metsätalousmaan hankkimisoikeus                              5617
8987: 
8988: voittaa tässä lakiesityksessä, eli en puhtaasti           Lakiehdotus hyväksytään.
8989: oman kunnan etua aja missään nimessä, vaan
8990: kaipaan täällä tasapuolisuutta.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8991:    En missään nimessä ole, ministeri Pekkarinen,        päättyneeksi.
8992: halunnut kritisoida kuntien ja valtion välisen ra-
8993: han Iiikuttelemisen ja byrokratian purkamista,            Asia on loppuun käsitelty.
8994: vaan tätä kompensaatiomallia, jonka ainakin
8995: valiokunnalle sisäasiainministeriön virkamiehet         5) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia maa- ja met-
8996: ovat esitelleet. Mielestäni alueellista tukea siirre-   sätalousmaata annetun lain muuttamisesta
8997: tään jo muutenkin etelästä ja suurilta kunnilta
8998: pienille kunnille valtionosuusjärjestelmän kaut-        Kolmas käsittely
8999: ta, joka on aikoinaan luotu hyvin harkiten. Täl-        Hallituksen esitys n:o 142
9000: laisia yksittäisiä uusia vääristäviä lakiesityksiä      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 36
9001: tulee aivan liikaa. Olen sen vuoksi halunnut kiin-
9002: nittää huomiota tähän esitykseen.                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
9003:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9004:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
9005: Käytin toisen käsittelyn aikana tästä mielestäni          Keskustelua ei synny.
9006: perusteellisen puheenvuoron, jossa totesin, että
9007: lakiesitys on sidoksissa yleisiin valtionosuuksiin,       Lakiehdotus hyväksytään.
9008: joita vähentämällä korvataan se, mitä on peritty
9009: tähän mennessä kunnilta. Mielestäni ei kumpi-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9010: kaan ole oikeudenmukainen kunnille, ei tämä,            päättyneeksi.
9011: mikä nyt tässä tehdään, mutta ei ollut entinen-
9012: kään. 2,3 miljoonaa markkaa byrokratiaa tässä             Asia on loppuun käsitelty.
9013: ainakin puretaan. Olen tullut siihen tulokseen
9014: niin kuin valiokuntakin, että lakiesitys tällaise-      6) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
9015: naan tässä vaiheessa saa mennä lävitse.                 valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muutta-
9016:                                                         misesta
9017:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mitä
9018: tulee ed. Minna Karhusen puheenvuoroon ja sii-          Kolmas käsittely
9019: nä esiin tulleeseen kritiikkiin, niin ed. Karhunen      Hallituksen esitys n:o 8
9020: on täysin oikeassa. Jos hallituspuolueet olisivat       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
9021: sisällään päässeet sopimukseen siitä, että yleisten
9022: valtionosuuksien leikkaus olisi palautettu bud-            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
9023: jettiin ja sen jälkeen tämä laki olisi mahdollisesti    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9024: hylätty valiokunnassa, tämä olisi kohdellut kun-
9025: tia oikeudenmukaisemmin. Mutta koska sopi-                Keskustelu:
9026: musta hallituspuolueiden sisällä ei saatu aikai-
9027: seksi ja laki siitä huolimatta on menossa eteen-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
9028: päin, tämä olisi johtanut tilanteeseen, jolloin         Eduskunta on edennyt viisitoistavuotisten taitei-
9029: kuntia olisi rokotettu ikään kuin kahteen kertaan       lija-apurahojen lakkauttamisessa kolmanteen
9030: tulevana vuonna. Tämä ei mielestämme ollut              käsittelyyn. Kulttuuriministerin käsikirjoitus
9031: myöskään tarkoituksenmukaista, joten opposi-            etenee, ja hän lienee iloinen. Minusta tuntuu to-
9032: tion kansanedustajina emme voineet yhtyä ehdo-          della pahalta, ei vain sanoissa vaan syvällä sydä-
9033: tukseen, koska ei ollut takuita siitä, että leikattu    messä, samoin monesta taiteilijajärjestöjen edus-
9034: raha olisi palautunut valtiovarainvaliokunnan           tajasta. Ne, jotka olivat kuuntelemassa täällä
9035: käsittelyssä.                                           käytyä keskustelua viime tiistaina lain toisen kä-
9036:                                                         sittelyn yhteydessä, olivat erittäin yllättyneitä,
9037:                                                         hämmästyneitä ja pahoillaan.
9038:    Ed. Ala-Harja merkitään läsnä olevaksi.                  Vasemmistoliiton, SDP:nja vihreiden ryhmät
9039:                                                         ehdottivat lain toisessa käsittelyssä käsittelyn
9040:                                                         pohjaksi lakiesitystä, josta oli poistettu 3 § eli
9041:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 viisitoistavuotisten apurahojen lakkauttaminen.
9042: 
9043: 352 249003
9044: 5618                                    137. Perjantaina 2.12.1994
9045: 
9046: 
9047: Muutoin lakiesityksemme sisälsi ne muutamat            neuvoston maatutkimus. Nyt käsittelyssä oleva
9048: myönteiset elemen!.it, jotka hallituksen esityk-       laki ei täytä alkeellisiakaan valmisteluvaatimuk-
9049: seenkin oli liitetty. Aänestyksessä hävisimme ää-      sia.
9050: nin 74 vastaan 54, poissa oli 71. Ratkaisijana             Mielenkiintoisia esimerkkejä mielestäni: Kun
9051: olivatkin siis itse asiassa poissaolijat. Tänään an-   työmarkkinaosapuolet, työmarkkinajärjestöt,
9052: namme heillekin uuden mahdollisuuden.                  valmistelevat asioitaan, he tekevät sen ns. kolmi-
9053:     Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan vasemmis-          kantaperiaatteella, maanviljelijät, siis MTK,
9054: to liiton, SDP:n ja vihreiden ryhmän mietintöön        kaksikantaperiaatteella. No, silloin he usein kyl-
9055: liittämän vastalauseen mukaisesti, että käsitte-       lä neuvottelevat omien puoluetovereittensa
9056: lyssä oleva laki hylätään. Ei ole enää muuta kei-      kanssa. (Ed. Rinne: Lähinnä yksikantaperiaat-
9057: noa. Se on viimeinen mahdollisuus toimia, kun          teella!) - Niin, siltä osin voi todeta ehkä näin
9058: haluaa kunnioittaa taiteilijoiden ja heidän järjes-    kuin ed. Rinne asian ilmaisi.- Mutta taiteilijoil-
9059: töjensä toiveita ja tahtoa.                            ta ja heidän edustamittaan järjestöiltä ei ole edes
9060:     Vielä kerran totean lyhyesti niitä varten, jotka   pyydetty lausuntoja nyt käsittelyssä olevasta
9061: olivat tiistaina käsittelyn aikana poissa, että mm.    asiasta, joka heidän mielestään on erittäin mer-
9062: Forum Artis- Taiteilijajärjestöjen Keskusliitto,       kittävä periaatteellinen ratkaisuja heikentää pit-
9063: Suomen Taiteilijaseura, Kirjailijaliitto, Näytteli-    käjänteisen, luovan taiteen tekemisen mahdolli-
9064: jäliitto, monet muut taidejärjestöt, taiteilijapro-    suuksia, siis erittäin merkittävä ja tärkeä asia
9065: fessorit ja valtaenemmistö nyt pitkää apurahaa         heidän mielestään.
9066: nauttivista oman alansa huipputaiteilijoista on            Sivistysvaliokunnan hallituspuolueiden ryh-
9067: sitä mieltä, että pitkiä apurahoja ei saisi lakkaut-   mät- siis keskusta, kokoomus ja RKP- ovat
9068: taa. Onhan taiteilijan työ usein elämän mittainen      ilmeisesti huonoa omaatuntoaan paikatakseen
9069: työ. Taiteilija-apurahajärjestelmän purkaminen,        liittäneet mietintöön ponnen, josta kuultaa sel-
9070: ennen kuin sen ytimen muodostavat viisitoista          keästi asian ydin: anteeksipyyntö siitä, että täl-
9071: vuotta edes ovat kuluneet loppuun, on todella          lainen lakiesitys nyt ollaan hyväksymässä, mut-
9072: surullinen hanke, sitä surullisempi, kun johtavat      ta seurataan. Heidän mielestään pitää seurata,
9073: taiteilijajärjestöt ovat esittäneet vaikuttavan do-    ja kyllä seurataankin. Taiteilijat seuraavat,
9074: kumentaation sitä vastaan.                             kuinka täällä äänestetään esimerkiksi tänään.
9075:     Viime aikoina ovat yleistyneet puheet taiteen      He tulevat seuraamaan myös jatkoa, he tulevat
9076: velvoitteista "rahoittaa itse itsensä" eli "tulla      seuraamaan kaikkea sitä, mitä täällä on puhut-
9077: toimeen markkinarahalla". Tällaisen puheen-            tu ja mitä täällä ei ole puhuttu. Sivistysvalio-
9078: vuoron kuulimme myös täällä lain toisessa kä-          kunnan ponsi kuuluu seuraavasti: "Valiokunta
9079: sittelyssä. Hetken suhdanteistako ja pelkästään        edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
9080: julkisuuden ja suuren yleisön miellyttämisestä-        myös pitkäjänteisen luovan taiteellisen työn
9081: kö luullaan tänä päivänä syntyvän yli sukupol-         harjoittaminen turvataan. Sen vuoksi lainmuu-
9082: vien kestävän merkittävän kansallisen taiteem-         toksen vaikutuksia tulee seurata ja tarvittaessa
9083: me ja kansainvälisen käyntikorttimme maail-            ryhtyä toimenpiteisiin epäkohtien korjaamisek-
9084: malle tänä päivänä? Tästä voimme ottaa esi-            si." Tällainen oli siis tämä minun mielestäni ns.
9085: merkkejä, vaikkapa Kiven Seitsemän veljestä,           anteeksipyyntöponsi.
9086: Helene Schjerfbeckin taulut tai Edith Södergra-            Arvoisa rouva puhemies! Minä siis ehdotan,
9087: nin runot.                                             että tämä lakiehdotus hylätään.
9088:     Viisitoistavuotista apurahaa nauttiva eloku-
9089: va-alan taiteilija Petervon Bagh totesi sivistysva-
9090: liokunnalle: "Lyhytjännitteisyyden ottaminen              Ed. Rusanen merkitään läsnä olevaksi.
9091: ohjenuoraksi, sen rakentaminen taidehallinnon
9092: sisimpiin struktuureihin, on dramaattinen, pe-
9093: ruuttamaton askel taaksepäin." Olen itse vahvas-           Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9094: ti samaa mieltä. Taiteilija-apurahasysteemiä voi-      puhemies! Kannatan lämpimästi tämän lain hyl-
9095: daan tietenkin aina kehittää, jos taiteellisen työn    käämistä, koska tämä lakiesitys ei varsinaisesti
9096: mahdollisuuksien parantaminen sitä edellyttää,         millään tavalla muuta taiteilijoiden asemaa,
9097: mutta kehittämistyö vaatii vakavan, kokonais-          päinvastoin huonontaa ja luo ennen kaikkea epä-
9098: valtaisen valmistelun yhdessä taiteilijoiden ja hei-   varmuutta pitkäaikaisen apurahan saaville tai-
9099: dän järjestöjensä kanssa. Tällaista vakavaa val-       teilijoille tai niille taiteilijoille, jotka aikovat ha-
9100: mistelua ja harkintaa edellyttää myös Euroopan         kea viisitoistavuotista apurahaa.
9101:                                             Taiteilija-apurahat                                      5619
9102: 
9103:    Se, mikä tässä lakiesityksessä on hyvää, on         nisterillä on ollut niin tavaton kiire saada laki-
9104: nuorille taiteilijoille jaettavien apurahojen mää-     esitys voimaan juuri tämän eduskunnan työn
9105: rä; se on mielestäni erittäin hyvä suuntaus. Ih-       loppuvaiheessa. Tai ehkä minä voin ounastella
9106: mettelen vain sitä kiirettä, millä tätä esitystä on    niitä syitä, mutta en ole tullut vakuuttuneeksi
9107: tuotu ja sitten välillä otettu pois. Kysyisinkin       ainakaan mistään perustetuista, mitä on esitet-
9108: nyt, kun kulttuuriministeri on paikalla: Minkä         ty. Kuten Taiteilijaseuran meille lähettämästä
9109: vuoksi entisen lain pohjalta ei ole jaettu apura-      kirjeestä käy ilmi, parhaillaan käydään hyvin
9110: hoja, josta taiteilijat ovat hakeneet? Vai aikoo-      laajaa keskustelua taiteen keskustoimikunnan
9111: ko ministeri pitää ne työpöydällään vielä niin         laatimasta muistiosta apurahajärjestelmän ke-
9112: kauan, kunnes tämä laki on tässä salissa viety         hittämisestä. Edelleen, opetusministeriössä is-
9113: läpi?                                                  tuu Taisto-toimikunta, joka tekee selvitystä tai-
9114:                                                        teilijoiden sosiaalis-taloudellisesta asemasta ja
9115:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     vasta viimeistelee esityksiään. Eikö olisi ollut
9116: Puhemies! Kuten ed. Räty totesi, viimeksi maini-       parempi ja järkevämpi odottaa - meillä on ol-
9117: tulla tavalla ministerin täytyy lakia noudattaen       lut tämä vakiintunut apurahajärjestelmä käy-
9118: menetellä.                                             tössä vuosikausia -ja pitää entinen voimassa,
9119:                                                        kunnes meillä on varmuus siitä, että se, mihin
9120:     Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!      siirrymme, on parempi käytäntö kuin nykyinen.
9121: Kannatan ed. Astalan tekemää hylkäysehdotus-           Nythän näin ei näy käyvän, vaan nyt luovutaan
9122: ta.                                                    jostakin eikä olla täysin varmoja, mitä tilalle tu-
9123:     Totean, että käytin tämän lain kohdalla toises-    lee, tai ainakaan, mitä seuraamukset tulevat
9124: sa käsittelyssä puheenvuoron, jossa perustelin         olemaan. Minusta tämä ei ole kulttuuriteko
9125: sitä, että me emme voi sosialidemokraatteina hy-       kulttuuriministeriltä.
9126: väksyä viisitoistavuotisten apurahojen pilkko-
9127: mista. Samoin totesin, että tällä hetkellä on Tais-        Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9128: to-työryhmä, joka selvittää taiteilijoiden asemaa.     puhemies! Vielä toteaisin eduskunnalle, että voi-
9129: Siihen liittyvät sekä taloudelliset että sosiaalipo-   massa oleva järjestelmä, jossa jaetaan viisitoista-
9130: liittiset kysymykset, lisäksi verotuskysymykset ja
9131:                                                        vuotisia apurahoja taiteilijoille, ei ole osoittanut
9132: eläketurvajärjestelmät Mielestäni näitä selvityk-      mitään negatiivisia piirteitä, ei mitään negatiivi-
9133: siä olisi pitänyt odottaa, ennen kuin tämä lakieh-     sia signaaleja, minkä vuoksi laki pitäisi muuttaa
9134: dotus annettiin.                                       ja pilkkoa apurahat viisivuotisiksi. Päinvastoin
9135:                                                        on siis aivan selvä, että pitkäjänteistä, elämän-
9136:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            mittaista taiteilijantyötä kun tehdään, niin jos
9137: Arvoisa puhemies! Haluan ministeri Isohooka-           aina viiden vuoden välein kontrolloidaan tai tu-
9138: na-Asunmaalle vain todeta, että käsitykseni mu-        lee epävarma tunne, saako enää seuraavaa viisi-
9139: kaan tätä apurahojen jakama11omuutta ei voida          vuotista apurahaa, tämä herättää ennen kaikkea
9140: perustella sillä, että laki on eduskunnassa. Meil-     suurta epäluottamusta ja levottomuutta nimen-
9141: lähän on käsitykseni mukaan voimassa oleva
9142:                                                        omaan taiteellisessa työssä. Muutoinkin budje-
9143: laki, jonka perusteella apurahat olisi voitu jakaa,    tissa on äärettömän vähän varoja taiteelle ja kult-
9144: jos siihen tahtoa olisi löytynyt.                      tuurille. Näitä vähiä vielä pilkkoa on minusta
9145:                                                        erittäin huono systeemi ja huonoa tulevaisuutta
9146:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :    kulttuurille.
9147: Puhemies! Tahdon selkeyttää ed. Kasuriselle,
9148: mitä äsken totesin: Kun ensi vuoden budjetti on
9149: tehty niin, että siinä budjetissa, joka eduskunnal-       Ed. A i t t o n i e m i :  Rouva puhemies!
9150: le on annettu, on ehdotetun lain mukaiset luvut ja     Kaikkien alojen asiantuntija Aittoniemi lausuu
9151: kun voimaantulosäännös lakiesityksessä on              käsityksenään, että viisitoista vuotta on liian
9152: auki, ministerille ei jää mitään muuta mahdolli-       pitkä aika apurahalle sen valvonnan pohjalta,
9153: suutta. Tämä on kaikkien juristien yksimielinen        mitä Suomessa suoritetaan. Olen kuullut, niin
9154: tulkinta.                                              kuin aikaisemmin olen sanonut, että kaksi kol-
9155:                                                        me riviä aunetaan selvitystä siitä, kuinka apura-
9156:    Ed. 0. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         han saaja on ollut tuotannollinen ja virikkeelli-
9157: voisa puhemies! Minulle ei tämän lain käsitte-         nen apurahan saantiaikana. Tämä on tietynlai-
9158: lyn yhteydessä ole selvinnyt, miksi kulttuurimi-       nen palkkio pitkästä taiteilijatyöstä tai eläke.
9159: 5620                                     137. Perjantaina 2.12.1994
9160: 
9161: 
9162: Mutta ne on katsottava taas erikseen. Pitää                Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
9163: pystyä lyhyemmällä aikavälillä tarkkailemaan            Tuoreissa selvityksissä, joita on tehty koskien
9164: sitä, onko taiteilija vastannut sitä tuotannollista     suomalaista kulttuurielämää, on tuotu vahvasti
9165: kykyä, mitä häneltä odotetaan, vai onko jäänyt          esille se meidän kaikkien tiedossa oleva asia, että
9166: laakereilleen lepäämään. Viisitoista vuotta an-         suomalainen kulttuuri, mukaan lukien myös
9167: taa tietynlaisen turvallisuuden, mutta vaikuttaa        kansankulttuuri, on erinomaista täällä karussa
9168: myös niin, että tuotannollinen puoli kärsii. Tai-       Suomessa. On myönnettävä, että viisitoistavuo-
9169: teilijan täytyy aina kamppailla myös elämästä           tinen taiteilija-apuraha on tietty erikoisuus suo-
9170: ja hänen tuotantonsa olla tasapainossa sen              malaisessa ja vähän kansainvälisessäkin kulttuu-
9171: kanssa, mitä hän saa. Näin ollen taiteilija-apu-        rielämässä. Mutta uskaltaisin olla vahvasti sitä
9172: rahoja koskeva hallituksen esitys on mielestäni         mieltä, että juuri ne mahtavat saavutukset, joita
9173: aivan oikea.                                            laajasti kulttuurin saralla on saavutettu, ovat
9174:                                                         osaltaan myös seurausta siitä kansallisesta eri-
9175:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva             tyispiirteestä ja suomalaisesta tukijärjestelmästä,
9176: puhemies! On todella murheellista, että ed. Aitto-      joka meillä on ollut.
9177: niemellä on tällainen hyvin kielteinen suhtautu-           Olen sosialidemokraattina erityisesti pahoilla-
9178: minen taiteilijoiden työhön. (Ed. Aittoniemi: Ei-       ni siitä, että kun on merkittävä Taisto-työryhmä,
9179: päs ole!) Ei taiteilijoiden työ voi olla lyhyttä ja     joka työskentelee, hallitus on tavallaan ohittanut
9180: nykivää, vaan se on nimenomaan pitkäjänteistä           sen keskeneräisen työn ja halunnut tehdä tämän
9181: ja suunnitelmallista työtä. Ed. Aittoniemi hyväk-       kaltaista kulttuuripolitiikkaa, joka minusta on
9182: syy lain huonontamisen sillä perusteella, että val-     väärää ja huonoa. Vähin, mikä olisi tullut tehdä,
9183: vonta olisi ollutjotenkin heikkoa, muttajos näin        on se, että odotetaan Taisto-työryhmän mietin-
9184: olisi, niin sitähän voitaisiin aina parantaa, mutta     töä ja arvioidaan sen jälkeen ehkä laajemminkin
9185: en usko siihen.                                         suomalaisen taide-elämän ja taiteilijoitten tuke-
9186:     Minusta on murheellista, että eduskunta ja          mista, joten tästä syystä kannatan myös tämän
9187: hallitus, joka on sanonut olevansa myös kulttuu-        lain hylkäämistä.
9188: ria ja muuta edistävä, menevät aivan toiseen
9189: suuntaan. Kun Suomi vielä on menossa Euroo-                Ed. A i t t o n i e m i :     Rouva puhemies!
9190: pan unionin jäseneksi, kyllä tässä tilanteessa pi-      Minä olen vähän sitä mieltä, että nämä kulttuu-
9191: täisi mielestäni paljon enemmän kannustaa suo-          rin huiput eivät hae eivätkä tarvitsekaan tällai-
9192: malaisia taiteilijoita ja kulttuurin tekijöitä ja hy-   sia apurahoja lainkaan. Hyvin paljon on kes-
9193: vinkin voimakkaasti ylläpitää suomalaista kult-         kinkertaisuuksia näiden joukossa, joita ed. As-
9194: tuuri- ja taidetoimintaa.                               tala mm. luetteli täällä pitkän luettelon. Taisi
9195:                                                         olla toistasataa henkilöä siinä luettelossa, jota
9196:     Ed. A s t a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       yritin kuunnella. Minäkin aina jotakin lueske-
9197: rouva puhemies! Ed. Aittoniemi oli sitä mieltä,         len ja katselen ja kuuntelen. Siellä oli hyvin pal-
9198: että pitkät apurahat ovat vaarallisia mm. sen           jon varmasti sellaisia taiteilijoita, jotka eivät ole
9199: tähden, että valvonta ei olisi riittävän perusteltua    pitkään aikaan tuottaneet yhtään mitään, suun-
9200: ja täydellistä. Hän viittasi niihin kuuluisiin pariin   nittelevat tuottavansa, eivät koskaan tuota-
9201: lauseeseen, joita raporteissa saattaa olla. Mutta       kaan. (Ed. Gustafsson: Höpö, höpö! Todella
9202: nämä lauseet ovat useimmiten sellaisia kuin             loukkaavaa!)
9203: "olenjulkaissut kirjan". Nämä ovat siis raportte-          Näiden osalta pitää juuri lähteä siitä, että he
9204: ja edellisestä vuodesta. Ne ovat siis esimerkiksi       viiden vuoden välein, tietyn ajan välein, pystyvät
9205: lauseita" olenjulkaissut kirjan". Kirjahanon to-        näyttämään, ovatko tämän apurahan arvoisia,
9206: diste siitä, mitä on tehnyt. "Minulla on ollut          työskentelevätkö niin intensiivisesti, kuin tämä
9207: taidenäyttely" osoittaa, mitä on tehnyt. "Olen          apuraha edellyttää. - Ei se ole mikään palkkio
9208: osallistunut siihen ja siihen taidetapahtumaan"         eikä eläke, ed. Gustafsson. - Näin minä asian
9209: selvittää asian. Mitä ed. Aittoniemi mahtaa halu-       näen. Tämä valvonta on aivan onnetonta. Jos
9210: ta vielä enemmän? Kun jokaisena vuonna ei tie-          joku ei pysty mitään muuta sanomaan, kuin että
9211: tenkään kirjoja julkaista eikä taidenäyttelyitä pi-     "olen järjestänyt näyttelyn", "olen kirjoittanut
9212: detä, niin lauseet voivat tietenkin kertoa, että        kirjan", kyllä on aika tavalla apurahan perustei-
9213: valmistelee sellaista. Ed. Aittoniemellä ei näytä       den halventamista näin lyhyen, parin kolmen ri-
9214: olevan mitään tietoa siitä, mitä raportit yleensä       vin, vastauksen varaanjättää kulttuurissa tapah-
9215: sisällään pitävät.                                      tuneen työskentelynsä selostaminen.
9216:                                            Taiteilija-apurahat                                         5621
9217: 
9218:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhe-          tulonlähde, joka kyseessä olevalla taiteilijalla
9219: mies! Ed. Aittaniemen käsitys taiteesta näyttää       on, kun muuta tuloa ei ole kuin se taiteellinen
9220: olevan kohtuullisen erikoinen. Hän käsittelee         työ. Pitää myös se perustulo olla, millä taiteilija
9221: taidetta niin kuin suorituspalkalla tehtävää ra-      elää. Toisin sanoen pitkä apuraha on palkka,
9222: kentamista. Urakkatyö ja taide pitää erottaa          joka on pilkottu viideksitoista vuodeksi ja jolla
9223: toisistaan. Sadan metrin juoksussa juostaan ai-       taiteilija elää. On tietysti niitä taiteilijoita, jotka
9224: kaa ja toisia kilpailijoita vastaan. Ei taidetta      eivät tätä apurahaa tarvitse, koska heidän tuo-
9225: tehdä samalla periaatteella. (Ed. Gustafsson:         tantonsa jo on saavuttanut sen tason, että se
9226: Ed. Aittoniemi on sirkusasiantuntija!) Ehkä ed.       elättää ja pitää hengissä. Mutta täytyy muistaa,
9227: Aittoniemenkin olisi syytä laajentaa taidekäsi-       että suurimmalle osalle näistä on nimenomaan
9228: tystään pikkuisen laajemmalle kuin pelkästään         ainut tulonlähde tämä kyseessä oleva apuraha.
9229: huuliharppuun. Huuliharppua voi ehkä soittaa          Se on myös tunnustus. Se on myös arvostusky-
9230: noilla periaatteilla, (Ed. Aittoniemi: Kokeil-        symys.
9231: kaa!) mutta ei yleensä harjoittaa kaikkia muita          Täytyy muistaa myös se, että tämä kyseessä
9232: taiteenlajeja.                                        oleva laki, jolla viisitoista vuotta piikotaan kol-
9233:                                                       meksi viiden vuoden jaksoksi, myös mahdollis-
9234:    Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Kyllä           taa kyllä sen, että apuraha voidaan myöntää
9235: minä oletan, että myös huuliharpun soittami-          vaikka kahdeksikymmeneksi vuodeksi eli neljä
9236: sessa, mikäli kuulijoita ja yleisöä halutaan, vaa-    kertaa viideksi vuodeksi.
9237: ditaan muitakin edellytyksiä kuin ed. Aittanie-
9238: men esittämiä. Mutta kaiken kaikkiaan minus-             Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
9239: ta ed. Aittaniemen puheenvuorohan paljasti            mies! Ed. Aittoniemi pisti todella pähkinänkuo-
9240: paitsi hänen täydellisen tietämättömyytensä tai       reen tämän koko hallituksen käsityksen kulttuu-
9241: ainakin ymmärtämättömyytensä taiteen ja kult-         rista ja taiteesta. Se ei hengi minkäänlaista sy-
9242: tuurin suhteen myös sen, mikä on hänen ihmis-         vyyttä sen enempää kuin moniarvoisuudenkaan
9243: käsityksensä. Minusta se kuvasti hyvin vahvasti       kunnioittamista ja osoittaa kyseenalaista näke-
9244: myös hänen ihmiskäsitystään ja sitä, että hän         mystä tai ajatusta siitä, että ns. keskinkertaisuu-
9245: todellakin luulee, että taidetta voitaisiin tehdä     det eivät olisi oikeutettuja tekemään taidetta tai
9246: liukuhihnatyönä ja kyseessä on vain se. Ed. Ait-      elämään tai nauttimaan palkkaa tai apurahaa
9247: taniemi ilmeisesti pitää itseänsä vielä parhaana      tässä maassa.
9248: arvioitsijana. Luoja meitä varjelkoon hänen
9249: kaitaisiltaan arvioitsijailta taiteen alalla. Sen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9250: jälkeen kyllä suomalainen taide on mennyttä,
9251: mikäli ed. Aittaniemen kaltaiset pääsevät rat-           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
9252: kaisemaan.
9253:    Ed. A s t a l a : Arvoisa rouva puhemies!          7) Ehdotus laiksi lastentarhanopettajaopistoista
9254: Vain riittämätön, aukollinen taiteen asiantunte-      annetun lain kumoamisesta
9255: mus voi tuottaa niin virheellisiä näkemyksiä
9256: kuin näyttää ed. Aittaniemelle tuottavan. (Ed.        Kolmas käsittely
9257: Aittoniemi: Missä kohtaa?) Vielä kerran ihmet-        Hallituksen esitys n:o 196
9258: telen, mistä kumpuaa ed. Aittaniemen todella          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
9259: vahva arvonäkemys siitä, että kirjan kirjoitta-
9260: minen ja julkaiseminen ei olisi riittävä osoitus         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
9261: taiteellisesta työstä, sen hedelmällisyydestä, sen    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9262: hyödystä jne. (Ed. Aittoniemi: Kerran viidessä-
9263: toista vuodessa!) Kirjan julkaiseminen on itses-         Keskustelua ei synny.
9264: sään osoitus taiteellisesta työstä, jos ed. Aitta-
9265: niemi ei ole ennen sitä tiennyt, samoin taide-           Lakiehdotus hyväksytään.
9266: näyttely jne.
9267:                                                         Lakiehootuksen kolmas käsittely julistetaan
9268:    Ed. Räty: Arvoisa puhemies! Vielä lopuk-           päättyneeksi.
9269: si lyhyesti toteaisin vain sen, että apuraha on
9270: myös palkka. Se on myös palkka. Se on ainut              Asia on loppuun käsitelty.
9271: 5622                                     137. Perjantaina 2.12.1994
9272: 
9273: 8) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain, työttö-      hyväksi niin, että henkilöt, jotka eivät todellisuu-
9274: myyskassalain, työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-       dessa yritystoimintaa harjoitakaan, nimenomaan
9275: tuksesta annetun lain ja työmarkkinatuesta anne-        näitä työttömyysvakuutuksia ottaisivat.
9276: tun lain muuttamisesta                                     Arvoisa puhemies! Valiokunta myöskin korja-
9277:                                                         si hallituksen esitystä vasemmistoliiton esittä-
9278: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       mällä tavalla. Valiokunnassa täydennettiin
9279: Hallituksen esitys n:o 267                              24 §:ää. Pääpyrkimyshän on se, että työttömyys-
9280: Lakialoite n:o 50/1992 vp                               kassojenjäsenmäärää tulee nostaa huomattavas-
9281: Toivomusaloitteet n:ot 1582/1991 vp, 344/1992           tikin eli 8 000 jäseneen. Mutta meillä oli tiedossa,
9282: vp ja 199/1993 vp                                       että hyvin monien alojen työntekijöiden kohdal-
9283: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33         la tämä voi olla vaikeaa. Erityisesti esillä olivat
9284:                                                         muusikot ja esiintyvät taiteilijat. Lisäsimme tän-
9285:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         ne kohdan, jonka mukaan sosiaali- ja terveysmi-
9286: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           nisteriö voi erityisistä syistä hyväksyä sen, että
9287: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.         työttömyyskassanjäsenmäärä on pienempi. Täs-
9288: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-     sä asiassa kaksi kertaa arpaonni suosi niitä, jotka
9289: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-          osoittivat ymmärtämystä nimenomaan muusik-
9290: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa           kojen ja esiintyvien taiteilijoiden tilannetta koh-
9291: käsittelyssä toivomusaloitteista.                       taan. Joskus voi eduskunnassa arpaonnikin mei-
9292:                                                         tä suosia. Näin onneksi tässä tilanteessa kävi.
9293:    Menettelytapa hyväksytään.                              Mutta eivät ainoastaan muusikot ja esiintyvät
9294:                                                         taiteilijat ole ryhmiä, joilla näitä ongelmia on,
9295:    Keskustelu:                                          vaan myöskin freelancerit,joita erityisesti toimit-
9296:                                                         tajakunnassa on runsaasti. Myöskin heidän koh-
9297:    Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Kuten jo          dallaan työttömyysturvaproblematiikka on hy-
9298: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä totesin, tä-          vin todellinen ja olennainen asia. Tästä syystä
9299: män lakiesityksen osalta kyseessä on yksi niistä        valiokunnan mietintöön on myös kirjattu se, että
9300: harvoista hyvistä asioista, joita tämän hallituk-       valiokunnan käsityksen mukaan ratkaisevaa
9301: sen aikana ollaan säätämässä, eli kyseessä on           työttömyysturvan antamisen suhteen on - ei
9302: laki, jolla yrittäjille luodaan ansioon suhteutettu     tietenkään ole järkevää eikä pidä sitä tavoitella,
9303: työttömyysturvajärjestelmä. Tältä osinhan so-           että katetaan yritystoiminnasta aiheutuvaa riskiä
9304: siaali- ja terveysvaliokunta on ollut täysin yksi-      - että kuitenkin sellaiset henkilöt, joilla työ esi-
9305: mielinen eli kaikki olemme pitäneet perusteltuna,       merkiksi on kausiluonteista, ovat oikeutettuja
9306: että se epäkohta, mikä kieltämättä yrittäjien           työttömyysturvan saantiin. Eivät näitä ole ai-
9307: kohdalla on ollut, poistetaan.                          noastaan muusikot, esiintyvät taiteilijat ja free-
9308:    Erityisesti perusteluja asialle löytyy siitä, että   lancertoimittajat, vaan esimerkiksi kalastajille
9309: on aivan selvää, että yrittäjyys tulee lisäänty-        luonnonolosuhteet voivat aiheuttaa tiettyjä ra-
9310: mään tulevina vuosina. Erityisesti palkansaajien        joitteita. Heidän kohdallaan tilanne on proble-
9311: ja erilaisten työntekijäomisteisten osakeyhtiöi-        maattinen. Tunnetusti myöskin matkailuala, var-
9312: den osalta syntyy välimaastoa, osuuskuntia jne.         sinkin pohjoisessa, miksei myöskin etelämpänä,
9313: Voidaan sanoa, että yrittäjän ja palkansaajan           rajoittuu useasti vain tiettyihin vuodenaikoihin.
9314: raja monelta osin hämärtyy tai ainakin vähenee.            Näin ollen on hyvä, että tämä kassajärjestelmä
9315: Tässä mielessä on erittäin hyvä, että järjestelmä       saadaan aikaiseksi.
9316: nyt luodaan.
9317:    Lakiesitykseen sisältyy kuitenkin eräitä epä-
9318: kohtia, joihin valiokunta on mietinnössään kiin-           Ed. Haavisto merkitään läsnä olevaksi.
9319: nittänyt huomiota. Nimenomaan olisi erittäin
9320: valitettavaa, jos kävisi nyt niin, että Yrittäjien
9321: työttömyyskassaan liittyisi ensisijaisesti sellaisia       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
9322: yrittäjiä, jotka ovat työttömyysuhan alaisia, jol-      hemies! Viime kerralla puhuin tämän asian yh-
9323: loin tietysti kassa vinoutuisi alusta lähtien. Valio-   teydessä. Vielä asia, jonka haluaisin nostaa esille,
9324: kunta korostaakin, että kehitystä on seurattava ja      on osuuskunnat Nythän monella alueella työt-
9325: erityisesti myöskin pidettävä huoli siitä, ettei käy    tömät ovat perustaneet osuuskuntia. Heidän
9326: niin, että ns. paperiyrityksetkäyttävät tätä kassaa     työttömyysturvansa on myöskin ongelmallinen
9327:                                            Yrittäjien työttömyysturva                                   5623
9328: 
9329: siinä tilanteessa: Katsotaanko heidät yrittäjiksi            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
9330: vai työntekijöiksi? Kun he ovat osuuskunnan               lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9331: hallituksen jäseniä, tähän mennessä on tulkittu,
9332: että he ovat yrittäjiä. Jos ei se yritystoiminta            Keskustelu:
9333: onnistu, jälleen on ollut ongelmia sen jälkeiseltä
9334: ajalta työttömyysturvan kanssa. Osuuskunnan                   Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olen tästä
9335: perustajat ovat olleet tyytyväisiä tähän lakiehdo-        asiasta puhunut jo aikaisempien käsittelyjen yh-
9336: tukseen ainakin siinä muodossa, mihin se on nyt           teydessä. Toteaisin nyt tässä yhteydessä vain,
9337: kirjoitettuja miltä se näyttää. Mutta on esitettä-        että työnantajien työttömyysvakuutusmaksuja
9338: vä se toivomus, että jos tulee vielä jotain ongel-        alennetaan ensi vuodelle siten, että kokonais-
9339: mia näissä asioissa, ne pitäisi silloin, jos ei tulkin-   hyöty työnantajille on lähes 2 miljardia markkaa
9340: nalla voida hoitaa, tuoda lainmuutoksina.                 eli melkomoinen helpotus tämänvuotiseen ver-
9341:     Toisaalta on tullut kritiikkiä siitä, että tällai-    rattuna.
9342: silla osuuskunnilla taikka starttirahoilla toimi-             Vasemmistoliiton vastalauseesta käy ilmi,
9343: villa - nimenomaan osuuskunnatkin ovat saa-               että meidän mielestämme ongelmallista on se,
9344: neet usein avustusta- on paremmat kilpailu-               että kaikkein pienimpien yritysten eli alle kym-
9345: edut kuin muilla yrittäjillä, jotka ovat omin voi-        menen työntekijää työllistävien osalta mitään
9346: min ponnistaneet. Tämäkin on ymmärrettävä                 maksuhelpotusta ei tapahdu todellisuudessa,
9347: kritiikki ja ongelma, mutta nykyisissä työttö-            koska heidän osaltaan TEL-maksua nostetaan
9348: myysoloissa on puolusteltavaa, että pyritään löy-         ensi vuodelle. Kuitenkin nämä kaikkein pienim-
9349: tämään keinoja, joilla työllistymistä voidaan             mät yritykset ovat olleet ainoita, jotka ovat vai-
9350: edistää. Samalla on todettava, että se ei saa myös-       keina viime vuosina kyenneet työllistämään
9351: kään olla keino, jolla pyritään esimerkiksi erilai-       enemmän työntekijöitä kuin ovat vähentäneet
9352: sia työnantajamaksuja välttämään. Meillä tulee            eli siellä on siis tapahtunut positiivista kehitys-
9353: toinen asia tässä istunnossa, jossa tähän asiaan          tä.
9354: ajattelin vielä hieman palata.                                Kaiken kaikkiaan työnantajien erilaiset sosi-
9355:                                                           aaliturva- ja työttömyysvakuutusmaksut ovat
9356:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   hyvin problemaattinen kokonaisuus. Tulemme
9357:                                                           palaamaan vasemmistoliiton osalta tähän asiaan
9358:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädännön
9359: hyväksytään.                                              yhteydessä.
9360: 
9361:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9362: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
9363: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                                Lakiehdotukset hyväksytään.
9364: 
9365:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9366: päättyneeksi.                                             päättyneeksi.
9367: 
9368:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-            Asia on loppuun käsitelty.
9369: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
9370: sestä.                                                    10) Ehdotus laiksi tiettyjen tuotteiden varustami-
9371:                                                           sesta CE-merkinnällä
9372:    Asia on loppuun käsitelty.
9373:                                                           Kolmas käsittely
9374: 9) Ehdotukset laeiksi työttömyysvakuutusmak-              Hallituksen esitys n:o 290
9375: susta vuonna 1995, vuodelta 1995 perittävästä pal-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
9376: kansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja työt-
9377: tömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muut-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9378: tamisesta                                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9379: 
9380: Kolmas käsittely                                             Keskustelua ei synny.
9381: Hallituksen esitys n:o 268
9382: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34              Lakiehdotus hyväksytään.
9383: 5624                                    137. Perjantaina 2.12.1994
9384: 
9385: 
9386:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          valtio-omistajan toimesta turvataan. Tärkeätä
9387: päättyneeksi.                                          on myös se, että nyt perustettavan rahoitusyh-
9388:                                                        tiön toiminta tulee sopeuttaa mm. edellä mainit-
9389:   Asia on loppuun käsitelty.                           tujen muiden rahoituslaitosten toimintaan.
9390:                                                           Kun perustettavan rahoitusyhtiön tarkoituk-
9391: 11) Ehdotus laiksi valtion vakauttamistakauksista      sena on mitä suurimmassa määrin olla tällainen
9392: annetun lain muuttamisesta                             rahastojen rahasto, korostamme sitä, että tällai-
9393:                                                        sen päällekkäisen rahoitusorganisaation tarkoi-
9394: Kolmas käsittely                                       tuksenmukaisuudesta emme ole vakuuttuneita.
9395: Hallituksen esitys n:o 265
9396: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9397: 
9398:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty               Lakiehdotus hyväksytään.
9399: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9400:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9401:   Keskustelua ei synny.                                päättyneeksi.
9402: 
9403:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Asia on loppuun käsitelty.
9404: 
9405:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          13) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain ja ar-
9406: pää ttyneeksi.                                         vonlisäverolain 1 §:n muuttamisesta
9407: 
9408:   Asia on loppuun käsitelty.                           Toinen käsittely
9409:                                                        Hallituksen esitys n:o 126
9410: 12) Ehdotus laiksi pääomasijoitustoimintaa har-        Toivomusaloitteet n:ot 16/1993 vp ja 19
9411: joittavasta valtionyhtiöstä                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
9412: 
9413: Kolmas käsittely                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
9414: Hallituksen esitys n:o 282                             varainvaliokunnan mietintö n:o 74. Ensin salli-
9415: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
9416:                                                        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
9417:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            lyyn.
9418: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9419:                                                           Yleiskeskustelu:
9420:   Keskustelu:
9421:                                                           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tässä
9422:     Ed. L u h ta n en : Arvoisa rouva puhemies!        esityksessä on hyvä tarkoitus, jolla pyritään sel-
9423: Vaikka emme tehneetkään talousvaliokunnassa            keyttämään sekä meidän verojärjestelmäämme
9424: hylkäysesitystä, haluan kuitenkin vastalausee-         että erityisesti työnantajan ja työntekijän suhdet-
9425: seemme viitaten korostaa muutamia asioita.             ta verotuksellisesti ennakonpidätyksen osalta.
9426:     Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa me              Nykyistä ennakonpidätykseen liittyvää ongel-
9427: toteamme, ettei perustettavaksi ehdotettua sijoi-      maa pyritään ratkaisemaan erityisellä ennakon-
9428: tusyhtiötä tule vastaisuudessa rahoittaa pää-          pidätysrekisterillä, johon yrittäjät voisivat rekis-
9429: asiassa valtionyhtiöiden osakkeita tai muuta val-      teröityä. Kun on tämän rekisterin kirjoissa, voisi
9430: tion omaisuutta myymällä. Yhtiön rahoitus on           suorittaa työsuoritteita siten, että työantajan ei
9431: järjestettävä muulla tavalla valtion talousarvion      tarvitsisi suorittaa ennakonpidätystä. Hallituk-
9432: puitteissa. Samaten me halusimme korostaa              sen esitys toteaa tästä näin: "Rekisteriin merkit-
9433: myös sitä, että perustettavalle sijoitusyhtiölle tu-   semisen edellytyksenä olisi, että asianomainen
9434: lisi asettaa erityiseksi velvollisuudeksi huolehtia    harjoittaa tai todennäköisesti ryhtyy harjoitta-
9435: valtion omien yritysten riskirahoituksen turvaa-       maan tulonhankkimistoimintaa, josta saatu vas-
9436: misesta. Sitten, rouva puhemies, korostaisin           tike ei ole palkkaa." Tähän sisältyy useita ongel-
9437: myös sitä, että Postipankki, Kera Oy ja Sitra          mia, jotka ilmenevät äskeisestä lainauksesta.
9438: voivat varsin laajasti jo nyt täyttää riskirahoitta-      Ensinnäkin rekisteriin pääsisi sisälle myös sel-
9439: jan tehtävän, kun niiden oma pääomansaanti             laisia henkilöitä, jotka todennäköisesti ryhtyvät
9440:                                                 Ennakkoperintä                                           5625
9441: 
9442: harjoittamaan tulonhankkimistoimintaa eli tuo-            lehdi, viimekätinen vastuu on edelleenkin kotita-
9443: ta toimintaa ei olisi vielä harjoitettu elikkä se olisi   loustyönantajalla. Tällä tavalla joudumme sellai-
9444: harkinnanvaraista tulevaisuudessa tapahtuvaa              siin oikeudenkäynteihin ja korvausmenettelyi-
9445: todennäköistä toimintaa.                                  hin, jotka saattavat olla hyvin arvaamattomia ja
9446:      Toinen epäkohta, joka tähän liittyy, koskee          johtuisivat pelkästään siitä, että ns. hyvässä ym-
9447: mainintaa "josta saatu vastike ei ole palkkaa".           märryksessä on kotitaloustyönantaja jättänyt
9448: Palkan määrittely on erittäin tärkeää, koska siilä        omat velvoitteensa suorittamatta.
9449: on merkitystä ei pelkästään ennakonpidätykselle              Tämän takia on hyvä, että valtiovarainvalio-
9450: vaan useille muille erityisalueille, joiiia määritel-     kunta on mietinnössään kiinnittänyt huomiota
9451: lään palkansaajan, siis työntekijän, oikeuksia ja         nimenomaan näihin ongelmiin, jotka johtuisivat
9452: velvollisuuksia. Kun palkan käsitteenmääritte-            lain tarkoituksen väärästä tulkinnasta. Valtiova-
9453: lyn kautta tulee myös työnantajasuhde määritel-           rainvaliokunnassa on korostettu sitä, että vero-
9454: tyä, niin työnantajasuhteeseen liittyy useita lain-       hallinnon täytyy erityisesti kiinnittää huomiota
9455: säädännöllisiä velvoitteita ja vastuita.                  tiedotustoiminnassaan tämän asian esille tuomi-
9456:      Tässä mielessä tällä lailla on tarkoitettu sel-      seen.
9457: keyttää ennakonpidätysjärjestelmää ja siinä                  Kun tässä verolaissa pyritään nyt määrittele-
9458: esiintyviä ongelmia, mutta lopputuloksena tällä           mään jälleen palkan käsitettä, tältä osin men-
9459: saatetaan vaikuttaa ja hyvin todennäköisesti              nään alueelle, joka ei kuulu verolainsäädäntöön.
9460: myös vaikutetaan työnantajan ja työntekijän               Se kuuluu työlainsäädäntöön ja esimerkiksi so-
9461: suhteen muotoutumiseen siten, että nykytilanne            siaali- ja terveyspuolen lainsäädäntöön. Vero-
9462: muodostuu osin epämääräisemmäksi ja erityises-            lainsäädännössä palkan määrittely näin tehtynä,
9463: ti työntekijän kannalta hänen oikeusturvansa tu-          kuin se nyt tapahtuu, tulee johtamaan erilaiseen
9464: lee kärsimään.                                            tulkintaan esimerkiksi työlainsäädännön palk-
9465:      Tämä ongelma liittyy siihen, että lakiesitys         ka-käsitteen kanssa. Jotta tältä vältyttäisiin, tu-
9466: monista tavoitteistaan huolimatta ei koske kuin           len esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä
9467: pelkästään ennakkoperintää, mitä tulee tämän              lain 4 §:n 2 momentin hylkäämistä. Tuo moment-
9468: oikeusvaikutuksiin. Tältäkin osin hallituksen             ti pitää nyt sisällään melko yksiselitteisen yksi-
9469: esityksen perusteluissa todetaan hyvin selkeästi:         tyiskohtaisen määrittelyn, mitä palkalla tarkoi-
9470: "Rekisteröinnin oikeusvaikutukset koskivat                tetaan. Jos se tässä määritellään näin yksityis-
9471: vain ennakkoperintää."                                    kohtaisesti yhdistettynä ennakkoperintärekiste-
9472:      Kun oikeusvaikutukset koskevat vain ennak-           riin, se tulisi johtamaan niihin ongelmiin, joita
9473: koperintää, on hyvin todennäköistä, että pelkän           edellä olen kuvannut. Pelkästään tämän yhden
9474: väärinkäsityksen perusteella meille tulee useita          pykälän yhden momentin poisto selvittäisi suu-
9475: hankalia tilanteita. Kun esimerkiksi kotitaloudet         rimman osan näistä ongelmista, ja tältä osin oli-
9476: palkkaavat jotain työtehtävää suorittamaan                simme valmiit viemään itse lakia eteenpäin. Mut-
9477: henkilön, joka on rekisterin piirissä, kotitalous-        ta ehdoton edellytys sille on, että toisessa käsitte-
9478: työnantaja kuvittelee pääsevänsä pois niistä vel-         lyssä yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä ky-
9479: voitteista, joita normaalisti työnantajana hänellä        seinen 4 §:n 2 momentti poistettaisiin.
9480:  tässä tilanteessa olisi. Hän ei kuitenkaan vapau-
9481: du kuin ennakonpidätyksen osalta näistä velvoit-             Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! En puhu
9482:  teista, ja verotuksellisestikin hän myöhemmin            kovin pitkään, koska ed. Backman aika hyvin
9483: erikseen tulkittaessa mahdollisestijoutuu vastui-         tämän asian ja siihen sisältyvät heikkoudet selit-
9484:  siin.                                                    tikin, mutta jotain on syytä sentään todeta. Tässä
9485:      Huomattavasti merkittävämpää on kuitenkin            on niin merkittävästä muutoksesta kysymys.
9486:  se, että esimerkiksi työntekijän työsuojelun osal-          Esityksessä esitetään ennakkoperintälakia
9487:  ta tämä laki jättää sellaisia aukkokohtia ja vää-        muutettavaksi niin, että ennakonpidätyksen ja
9488:  rintulkinnan mahdollisuuksia, joilla on suoraan          työnantajan sosiaaliturvamaksun alaisen palkan
9489:  merkitystä työntekijän asemalle. Esimerkiksi ko-         käsitettä supistetaan merkittävästi. Lain 4 §:ssä
9490:  ti taloustapauksessa työnantajana toimiva koti-          määritellään uudelleen palkan käsite. Esityksen
9491:  talous kenties kuvittelee, että ennakonpidätysre-        kaikkein suurin ongelma sisältyy juuri siihen,
9492:  kisteriin merkattu työntekijä suorittaa itse kaikki      että palkan käsite määritellään toisella tavalla
9493:  vakuutusmaksut ja tällä tavalla vastaa itse esi-         kuin voimassa olevassa työlainsäädännössä.
9494:  merkiksi työtapaturmien mahdollisista seurauk-              Tämän esityksen mukaan myös itsenäisen
9495:  sista. Jos työntekijä ei kuitenkaan itse näistä huo-     yrittäjän käsitteestä palkanmaksun yhteydessä
9496: 5626                                    137. Perjantaina 2.12.1994
9497: 
9498: 
9499: luovuttaisiin ja käyttöön otettaisiin ennakkope-       kertaisina, samoin eläkevakuutusmaksut Kun
9500: rintärekisteri. Ennakkoperintärekisterin käyt-         tapaturmatapauksessa on selvinnyt, että on ky-
9501: töönotto johtaisi siihen, että työnantajan enna-       symys työsuhteesta, työn teettäjä saattaajälkikä-
9502: konpidätysvelvollisuus jätetään tavallaan työn-        teen joutua maksamaan sairausajan palkat, yli-
9503: tekijän ratkaistavaksi sillä tavalla, että on selvi-   töistä tulee korvaus, totta kai, samoin vaaditaan
9504: tettävä, onko hän merkittynä tuohon ennakko-           vuosilomakorvaukset jne. Kaikki vaatimukset
9505: perintärekisteriin vai ei. Eli jos hän on ennakko-     saattavat tulla jälkikäteen täytenä yllätyksenä
9506: perintärekisterissä, silloin työnantaja ei suorita     työn teettäjälle.
9507: ennakonpidätystä, ja jos hän ei siinä ole, silloin        Alun perin työn teettäjä luuli, että kysymys oli
9508: on kysymys perinteisestä työsuhteesta.                 normaalista yrittäjän kanssa tapahtuvasta
9509:    Tämän esityksen perustelujen mukaan muu-            asioinnista, ja asia voi kääntyäkin kokonaan sel-
9510: toksen tarkoituksena on helpottaa yrittäjäksi          laiseksi, että kysymys on aivan tavallisesta työ-
9511: ryhtymistä ja myös suojata työn teettäjä enna-         suhteesta, ja kaikki edellä mainitut velvoitteet
9512: koimattomilta seurauksilta. On varmasti selvää,        tulevat työn teettäjälle niin kuin työnantajalle
9513: että yrittäjäksi ryhtyminen helpottuu, jos tarvit-     kuuluu tullakin. (Ed. Korhonen: Tuleeko sakot
9514: see vain ilmoittautua ennakkoperintärekisteriin        päälle?) -Varmasti tulee kaikki sakot päälle, ja
9515: ja on sitä kautta yrittäjä; se on varmasti nykykäy-    siinä on sakkoa jo tarpeeksi, että nämä maksut
9516: täntöön verrattuna huomattavasti helpompaa.            tulevat yleensä moninkertaisina sen jälkeen.
9517: Mutta työnantajan suojaaminen, jota hallitus              Näiltä yllätyksiltä voitaisiin tämän lain yhtey-
9518: myös pitää perusteluissaan tärkeänä, onkin jo          dessä hyvin pitkälle välttyä juuri sillä, että pois-
9519: vähän toinen juttu. Esimerkiksi työnantajana           tettaisiin 4 §:stä sen 2 momentti, siis tämä uusi,
9520: toimiva kotitalous luulee helposti, kuten ed.          työlainsäädännöstä poikkeava työn määrittely.
9521: Backmanin äsken totesi, olevansa tekemisissä ns.       Kun poisto tehtäisiin, tilanne selkiytyisi huomat-
9522: normaalin yrittäjän kanssa silloin, kun hänelle        tavasti, koska silloin työnantajan velvollisuudet
9523: töihin tulevalla henkilöllä on ennakkoperintäre-       ja yleensä työnantajan ja työntekijän suhteet säi-
9524: kisteristä todistus. Mutta tämä luulo saattaakin       lyisivät tältä osin nykytyölainsäädännön mukai-
9525: työn teettäjälle kostautua myöhemmin aika lailla       sina.
9526: arvaamattomasti. Kun työn teettäjä luulee ole-            Arvoisa puhemies! Toinen suuri puute lakieh-
9527: vansa tekemisissä yrittäjän kanssa, hän ei silloin     dotuksessa on siinä, että lakiehdotuksella luo-
9528: luonnollisestikaan suorita ennakonpidätystä ja         daan tavallaan kahden hintaista työtä sosiaali-
9529: luulee, että asia on sen jälkeen selvä. Hänellä on     turvamaksujen osalta. Normaalityösuhteesta-
9530: töissä yrittäjä, joka huolehtii omista maksuis-        han maksetaan työnantajan sosiaaliturvamak-
9531: taan ja vastuistaan jne.                               sut. Lakiesitystä valmistellut yrittäjätyöryhmä-
9532:    On kuitenkin syytä muistaa, kuten lakiesityk-       kin esitti, että tämän esityksen ohella olisi tullut
9533: sessä selvästi sanotaan, että tällä ratkaistaan vain   säätää erityinen työnantajan ansiotulosta suori-
9534: ennakkoperintä. Siis mitään muuta ratkaisua            tettava sosiaaliturvamaksu, siis saman suuruise-
9535: tämä laki ei pidä sisällään kuin ratkaisun ennak-      na kuin työnantajan sosiaaliturvamaksu, jolloin
9536: koperinnän suorittamisesta. Verottaja voi jälki-       sosiaaliturvamaksun suhteen ei olisi tehty toisen
9537: käteen tulkita työn tekemisen normaaliksi työ-         hintaista työtä. Mutta tähän hallituksen esityk-
9538: suhteeksi ja toteaa, että olisi tullut soveltaa työ-   seen, tuon työryhmän esityksestä huolimatta,
9539: sopimuslakia, työaikalakia, vuosilomalakia, työ-       sitä ei ole sisällytetty. Tämä johtaa ensinnäkin
9540: turvallisuuslakia, tapaturmavakuutuslakia ja           siihen, että sosiaaliturvan rahoituksen kerty-
9541: työnantajan eläkelakia. Siis kaikki tällaiset vel-     mään tulee 200-300 miljoonan markan aukko.
9542: voitteet saattavatullatyön teettäjälle aivan täyte-    Siis tieten tahtoen ollaan luomassa tämän suu-
9543: nä yllätyksenä.                                        ruista aukkoa.
9544:    Voimme vain kuvitella, mitä seuraa, jos tällai-        Nyt voidaan hyvin kysyä, kuka on niin hoopo,
9545: sessa ns. työsuhteessa tapahtuu esimerkiksi työ-       että työn teettäjänä ottaa itselleen töihin kalliim-
9546: tapaturma. Silloin työnantaja, siis työn teettäjä,     man työntekijän, jos suinkin on valittavissa hal-
9547: on vastuussa kaikesta, mitä on tapahtunut, siitä       vempi vaihtoehto. Juuri valinnan vaihtoehto
9548: huolimatta että hän uskonut olevansa tekemisis-        saattaa johtaa monessa suhteessa melkoiseen
9549: sä yrittäjän kanssa. Mutta uskominen ei millään        keinotteluun, koska hyvin helposti ollaan lupaa-
9550: tavalla työn teettäjää vapauta. Sen jälkeen kun        massa ns. työntekijälle, että saat pikkuisen enem-
9551: esimerkiksi tapaturma on tapahtunut, työn teet-        män rahaa käteen, kun minun ei tarvitse maksaa
9552: täjä joutuu maksamaan vakuutusmaksut monin-            sosiaaliturvamaksuja, ja huolehdit sitten itse
9553:                                                Ennakkoperintä                                         5627
9554: 
9555: omista maksuistasi. Se saattaa ihan hyvin johtaa        työnantajien sivukuluja maksaa. Kamppailem-
9556: keinotteluun ja sosiaaliturvan rahoituksen kier-        mejatkuvasti niiden ongelmien kanssa, jotka liit-
9557: tämiseen.                                               tyvät sosiaaliturvan rahoitukseen. Jos nyt joku
9558:     Verojaostossa oli erityisen hyvänä esimerkki-       porukka haluaa päästä siitä irti tavallaan keinot-
9559: nä muusikkojen asiantuntija joka sanoi, että hei-       telemalla, mitä se tarkoittaa? Että muiden pitäisi
9560: dän alallaan tämä tulee varmastijohtamaan mel-          maksaa entistä enemmän. Sen takia, kun me kat-
9561: koiseen sekamelskaan. Lain hyväksymisen jäl-            somme, minkälainen sosiaaliturva on tarpeen ja
9562: keen mihinkään ei oteta enää töihin esimerkiksi         ihmiset pitävät sitä tärkeänä, on myös huolehdit-
9563: ravintolamuusikkoja lyhyeen työsuhteeseen,              tava siitä, että kaikki ne, joiden kuuluu osallistua
9564: vaan sanotaan, että jos sinulla on esittää ennak-       sen rahoitukseen, myös osallistuvat.
9565: koperintärekisteristä todistus, saat kyllä töitä,           Myös kunnat ovat olleet erittäin halukkaita jo
9566: muuten et. On aivan selvää, että se tällaiseen          irtisanomaan työntekijöitään tai maksamaan
9567: tilanteeseen tulee johtamaan. Muusikkojen liiton        heille pienen avustuksen, jotta he ryhtyisivät yrit-
9568: asiantuntija osasi kyllä kertoa, että on paljon         täjiksi. Näin työnantaja pääsee maksuista. Yksi
9569: nuoria muusikoita, jotka eivät ole asioista peril-      syy on tietysti se, että kunnat joutuvat maksa-
9570: lä. Muusikot ovat yleensä sen verran taiteellisia,      maan huomattavasti suurempaa työnantaja-
9571: että tuskin kaikki ovat niin valmiita ajattelemaan      maksua kuin yksityinen yritys. Meidän nimen-
9572: omaa eläketurvaansa ja kovin kaukaisia asioita,         omaan pitäisi katsoa tätä kokonaisuutena.
9573: jolloin mielellään ottavat muutaman kympinjos-              Sosiaalivaliokunta on tänään käsitellyt so-
9574: tain keikasta enemmän rahaa, kun säästyvät en-          siaaliturvamaksuja ja lausuntoa valtiovarainva-
9575: nakkoperinnältä. Saavat käteensä vähän rahaa,           liokunnalle. Muistan, että ed. Sasi yrittää esiin-
9576: ja myöhemmin ovat edessä ne ongelmat, jotka             tyä henkilönä, joka on ainoa, joka on kantanut
9577: tulevat esimerkiksi eläkkeen puuttumisesta jne.         huolta kokonaisuudesta. Toivoisin nyt, että hän
9578:     Siis tämä tulee johtamaan melkoisiin keinotte-      todella paneutuisi koko problematiikkaan, joka
9579: luihin,ja kuten muutamat ammattiliittojen edus-         liittyy näihin asioihin, ja kantaa huolta kokonai-
9580: tajat esittivät, tämä tulee varmasti johtamaan          suudesta eikä hyväksy sitä, että tulee tavallaan
9581: myös siihen, että jo olemassa olevilla työpaikoilla     vapaamatkustajia ja sen sijasta, että keinottelua
9582: työnantajat ryhtyvät painostamaan nykyisiä              voitaisiin vähentää, annetaan uusia keinottelu-
9583: työntekijöitään siihen, että lopettakaa työsuh-         mahdollisuuksia.
9584: teessa oleminen ja siirtykää uusiksi yrittäjiksi en-
9585: nakkoperintärekisterin kautta, niin teille on kyllä        Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
9586: tarjolla töitä. Tällaiset ovat aika lailla kauhistut-   Arvoisa puhemies! Meillä jatkuvasti juhlapu-
9587:  tavia vaihtoehtoja ja saattavatjohtaa paljon suu-      heissaja eduskunnassa puhutaan siitä, että pitäi-
9588:  rempiin huononnuksiin työelämässä kuin ne sei-         si madaltaa kynnystä yrittäjäksi ryhtymiseen.
9589:  kat, jotka tämän lakiesityksen perusteluissa on        Näin on eduskunnassa monta kertaa todettu.
9590:  katsottu positiiviksi vaikutuksiksi.                   Asia onkin nimenomaan niin, että tarvitsemme
9591:     Arvoisa puhemies! Kuten ed. Backman edellä          Suomessa ei vain tuhansia vaan kymmeniätu-
9592:  totesi, tulemme esittämään yksityiskohtaisessa         hansia uusia yrityksiä.
9593:  käsittelyssä 4 §:n 2 momentin poistamista ja pal-         Eräs iso kynnys Suomessa on ollut se, että
9594:  kan toisen määrittelyn poistamista laista. Sen         ennakkoverolipun saanti on yritystä aloitettaes-
9595:  lisäksi tulemme esittämään kolmannen käsitte-          sa monta kertaa hyvin ongelmallista ja yrittämi-
9596:  lyn yhteydessä lausumaa työnantajan ansiotu-           nen saattaa tukehtua tähän. Valiokunnassa ja
9597:  losta suoritettavasta sosiaaliturvamaksusta.           verojaostossa sinällään on pidetty ennakkope-
9598:                                                         rintärekisteriä tarpeellisena ja tärkeänä järjeste-
9599:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     lynä. Järjestelyllä voidaan nyt osittain edetä juuri
9600: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun käsittelim-          yrittämisen helpottamisen suuntaan, mikä meillä
9601: me yrittäjien työttömyysturvaa, niin viittasin sii-     on välttämätöntä.
9602: hen, että aion tänään myöhemmässä asiassa pa-              On totta kai niin, että tämä on osa kokonai-
9603: lata näihin ongelmiin. Tarkoitin juuri tätä lakia.      suutta ja on myös ongelmia, joita täytyy jatkossa
9604: Kun ed. Apukka nyt juurta jaksain selvitti ne           työryhmissä ja muualla selvittää. Mutta ei pidä
9605: ongelmat, jotka tähän lakiin liittyvät, minun ei        kuitenkaan lakia muuttaa niin, kuin nyt ehdote-
9606: ole tarpeen niitä enää toistaa.                         taan, että sen tarkoitus oleellisesti muuttuu. Viit-
9607:    Laki nimenomaan mahdollistaa keinottelun,            taan myös siihen, että valtiovarainvaliokunta on
9608: ja minkä takia? Nimenomaan, ettei tarvitsisi            edellyttänyt, että viranomaiset antavat nyt asias-
9609: 5628                                     137. Perjantaina 2.12.1994
9610: 
9611: 
9612: sa ohjausta ja tiedotusta, jotta ei synny ongelmia      perintälakiin sisältyvä uusi, työlainsäädännöstä
9613: työlainsäädännön ja sosiaaliturvalainsäädännön          poikkeava työsuhteen määrittely olisi jätetty
9614: suhteen. Tiedottamisella voidaan ongelmia pal-          pois, tämä laki olisikin aivan toisella tavalla käsi-
9615: jon helpottaa.                                          teltävissä.
9616:                                                             Toinen asia: Jos sosiaaliturvan rahoitus olisi
9617:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      myös ratkaistu sillä tavalla kuin mietintöön liite-
9618: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kyllä mekin              tyn vastalauseen lausumassa on sanottu, asia oli-
9619: kannatamme sitä, että yrittäminen helpottuu ja          si hyvin toisenlaisessa kunnossa kuin se on tällai-
9620: yrittämisen kynnys madaltuu, ed. Ala-Nissilä.           senaan. Mutta kun hallituspuolueet haluavat sen
9621: Mutta tämä laki ei ole se tapa, jolla se pitäisi        väen väkisin viedä tässä muodossa läpi, ei tätä
9622: tehdä. Niin kuin ed. Apukka juurta jaksain selit-       voi hurraten työntekijä- eikä työnteettäjäpuolel-
9623: ti, esityksessä ei ole tuotu ratkaisua niihin keskei-   lakaan vastaanottaa.
9624: siin ongelmiin, jotka tällä hetkellä aiheuttavat
9625: todella suuria ongelmia henkilöille, jotka ryhty-           Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
9626: vät yrittäjiksi. He eivät tiedä, ovatko he ennakko-     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä yrittää
9627: verovelvollisia vai eivätkö ole, ovatko he työsuh-      kääntää asian aivan päälaelleen. Hän poistui sa-
9628: teessa vai eivätkö ole. Jälkikäteen vasta nämä          lista. Mutta eihän uutta työpaikkaa luoda sillä,
9629: asiat ratkaistaan. Sitten saattaa tulla juuri näitä     että entisen työpaikan nimike muutetaan yrittä-
9630: jälkimaksuja.                                           jänimikkeelle. Ei se luo mitään uutta, ei se synny-
9631:     Mutta juuri tähän, kuten ed. Apukka totesi,         tä uutta työpaikkaa. Se siirtää vain olemassa
9632: tämä laki ei tuo korjausta. Asia jää yhä tyhjän         olevan työpaikan jonkin uuden nimikkeen alle.
9633: päälle, ja jälkikäteen voidaan sitten joutua mak-       Eihän se voi olla lainsäädännön tarkoitus, että
9634: samaan suuriakin maksuja. Nimenomaan työn               luodaan mahdollisuuksia, joilla mahdollisesti
9635: teettäjä voijoutua maksamaan näitä suuria mak-          keinoteliaan uudella nimikkeellä, joku tarkoi-
9636: suja. Joku kysyi, tuleeko sakkoja. Saattaa tulla        tuksella,joku tarkoituksetta. Mutta se tarkoittaa
9637: sakkoja, mutta ennen kaikkea tulee ainakin vii-         sitä, että kustannukset siirtyvät kuitenkin joko
9638: västyskorot. Näin tämä tulee todella kalliiksi          jäljelle jääville työntekijöille tai yhteiskunnalle
9639: niille, jotka ovat hyvässä uskossa luulleet, että       maksettavaksi jonkin aparaatin kautta. Kyllä-
9640: nyt tässä on kysymys yrittäjästä, ja vasta jälkikä-     hän ed. Ala-Nissilän lähtökohta on aivan oikea:
9641: teen vasta selviää, että näin ei ollutkaan. Juuri       Yrittämisen kynnystä pitää madaltaa, muttajär-
9642: tämä on nykyinen ongelma, jota tällä esityksellä        kevällä tavalla ja järkevää yrittämistä edistäen
9643: on sanottu pyrittävän ratkaisemaan. Mutta ikä-          eikä yrittäen keinotelia yrittäjä-nimikkeellä.
9644: vä kyllä, nyt tämä esitys ei ratkaise koko proble-
9645: matiikkaa, joka asiaan liittyy.                            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On ehkä syytä
9646:                                                         todeta, että nyt käsittelyssä oleva hallituksen esi-
9647:     Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       tys on erittäin suuri parannus nykyiseen tilantee-
9648: sa puhemies! Kuten ed. Stenius-Kaukonen to-             seen. Ed. Stenius-Kaukonen on siinä oikeassa,
9649: tesikin, eihän vasemmistoliittokaan missään suh-        että kaikkia niitä ongelmia, joita työsuhteen ja
9650: teessa ole vastustanut sitä, että yrittäjäksi ryhty-    työn tekemisen verottamiseen liittyy, tällä halli-
9651: misen kynnystä madalletaan ja helpotetaan.              tuksen esityksellä ei kyetä korjaamaan. Mutta
9652: Päinvastoin siltä osin olemme täysin samaa miel-        voin sen sanoa, että voin kysyä keneltä tahansa
9653: tä, ja ennakkoperintärekisteri tässä suhteessa ei       salissa, mitkä olisivat ne ehdotukset, joilla nuo
9654: ilmeisesti mikään huono ratkaisu ole, mutta mie-        ongelmat voitaisiin ratkaista, ja niitä ehdotuksia
9655: lestämme ei tieten tahtoen pidä tehdä tällaisia         on äärimmäisen vaikea löytää. Hyvää tahtoa pa-
9656: liskuja niin kuin nyt puheena olevaan lakiin on         rannuksiin toki on olemassa, mutta voin sanoa,
9657: rakennettu.                                             että hallituksen esitys siinä muodossa, kuin se on
9658:     Ed. Ala-Nissilä varsin hyvin verojaostossa          eduskunnassa, on suuri edistysaskel ja kaikkein
9659: mukana olleena tietää, mitä työoikeuden profes-         parhaalla mahdollisella tavalla korjaa ne ongel-
9660: sori Tiitinen lausuntonaan sanoi tästä laista. Hän      mat, joita nykytilanteessa on.
9661: oli sitä mieltä, että 4§:n 2 momentin poistamisella        Nykyinen tilanne on äärimmäisen vaikea siitä
9662: tästä laista kaikkein suurimmat epäkohdat pois-         syystä, että itsenäisen yrittäjän käsite on erittäin
9663: tetaan, ja hänen mielestään olisi pitänyt näin          epäselvä. Se vaihtelee hyvin paljon tilanteesta
9664: tehdä. Me olemme vastalauseessamme lähteneet            riippuen. Otan esimerkin. Hyvänä aikana saattoi
9665: siitä. Jos olisitte suostuneet siihen, että ennakko-    olla esimerkiksi jollakulla konsulttitoimisto, joi-
9666:                                                Ennakkoperintä                                             5629
9667: 
9668: la oli neljä työnantajaa, tai hän teki neljälle tahol-   siitä, mitä työlainsäädäntö sanoo. Tältä osin hal-
9669: le toimeksiantoja. Häntä pidettiin itsenäisenä           litus oli huomattavasti varovaisempi. Ainakin
9670: yrittäjänä. Laman seurauksena toimeksiantajien           näin ensimmäisenä askeleena se linja, jonka hal-
9671: lukumäärä putosi kahteen. Yhtäkkiä verottaja             litus on omaksunut- että työsuhde on työsuh-
9672: puuttuu vuoden pari jälkikäteen tilanteeseen ja          de, mutta muilta osin voidaan menetellä siten,
9673: toteaa, että henkilö ei olekaan enää itsenäinen          että ennakkoperintärekisteri antaa sekä työnte-
9674: yrittäjä, vaan onkin työsuhteessa. Tämänjälkeen          kijälle että työantajalle suojaa siinä suhteessa,
9675: aletaan sitten työnantajalle ja työntekijälle jälki-     että sen mukaisesti verotuksessa menetellään -
9676: käteen määrätä ennakonpidätysvelvoitetta.                on mielestäni aivan oikea.
9677: Voin sanoa, että nämä tilanteet ovat käytännössä             Mitä tulee siihen ed. Apukan esitykseen, että
9678: äärimmäisen kohtuuttomia ja epäoikeudenmu-               4 §:n 2 momentti poistetaan, jossa juuri kiinnite-
9679: kaisia. Tästä ongelmasta on päästävä eroon.              tään huomiota työnantajan selonottovelvoittee-
9680:     Se, että perustetaan tällainen ennakkoperintä-       seen, voi sanoa, että se murtaa oikeastaan sen
9681: rekisteri, on ehdottomasti kaikkein paras keino          kaikkein olennaisimman osan, joka hallituksen
9682: päästä tästä ongelmasta eroon. Tärkeätä on se,           esityksessä on. Sen jälkeen me olemme nykyisen
9683: että nimenomaan jälkikäteen selvittämisestä py-          tilanteen kaltaisissa vaikeuksissa, koska enää ei
9684: ritään pääsemään eroon ja lähdetään siitä, että          voida luottaa siihen, että jos etukäteen asiat on
9685: kun tietyllä tavalla on menetelty, riittävästi asioi-    selvitetty, se selvitys olisi riittävä, vaanjälkikätei-
9686: ta selvitetään siinä vaiheessa ja voidaan luottaa        siä puuttumisia vallitsevaan tilanteeseen voidaan
9687: siihen, että ne menettelytavat ovat oikeita.             edelleen lähestulkoon nykyisessä laajuudessa jat-
9688:     Mitä tulee niihin vääriin käsityksiin, joita on      kaa.
9689: varsin paljon esitetty, täytyy ensinnäkin todeta,            Sitten on kiinnitetty huomiota siihen, että so-
9690: että työsuhde säilyy edelleen työsuhteena. Jos           siaaliturvamaksuja ei työtä tekeväjoudu maksa-
9691:  työntekijä on työsuhteessa, työnantajana on vel-        maan. Tältä osin täytyy todeta, että nykyinen
9692: vollisuus suorittaa ennakonpidätys. Hänellä on           tilanne vain säilyy. Ei tapahdu nykytilanteeseen
9693:  velvollisuus suorittaa myös kaikki työnantajan          nähden yhtään mitään muutosta. Tämä on tär-
9694:  velvoitteet. Työntekijän asema lakiesityksenjoh-        keätä muistaa: Työn tekeminen ei tule millään
9695: dosta ei heikkene piiruakaan millään tavalla.            tavalla edullisemmaksi hallituksen esityksen joh-
9696: Työntekijän asema on suojattu meillä työlain-            dosta. Täytyy sanoa, että tuo velvoite olisi ollut
9697:  säädännössä. Tältä osin tilanne on hyvässä kun-         varsin suuri, ja mm. yrittäjäjärjestöt suhtautuivat
9698:  nossa. Voi sanoa, että ehkäjossakin määrin teo-         hyvin kriittisesti siihen, että tällainen sosiaalitur-
9699:  retisointia esitettiin tämän osalta, mutta se johtui    vamaksuvelvollisuus olisi asetettu.
9700:  siitä, että eräät asiantuntijat eivät huomanneet            Mutta täytyy muistaa, että toisaalta varsin
9701:  sitä, että kyseessä oli vain verotuksellinen kohte-     epäedulliseksi tekee sen, että henkilö tekee yrittä-
9702:  lu eikä työlainsäädännöllinen kohtelu, mihin hal-       jänä työtä, se että nykyisin palveluistakinjoudu-
9703:  lituksen esityksellä puututaan.                         taan maksamaan arvonlisäveroa. Jos olet työ-
9704:      Erittäin tärkeänä pidän sitä, että lakiesityksen    suhteessa, arvonlisäverovelvollisuus ei sisälly
9705:  myötä myös työnantaja saa suojaa. Nimen-                työsuhteeseen, muttajos olet tuollaisessa rekiste-
9706:  omaan momentissa, jota on esitetty poistettavak-        rissä ja suoritat palveluita jollekin toiselle, peri-
9707:  si, lähdetään siitä, että työnantaja, jos hän on        aatteessa olet silloin arvonlisäverovelvollinen.
9708:  menetellyt vilpittömästi ja tarkastanut tietyt sei-     Siitä syystä arvonlisäverolakiinkin tehdään muu-
9709:  kat siinä yhteydessä, kun hän on alkanut maksaa         tos, jossa juuri selvennetään tätä. Sanon, että
9710:  korvauksia sille, joka työtä tekee, voi luottaa         jokainen, joka miettii sitä, ryhtyykö yrittäjäksi,
9711:  sitten siihen, että hänen toimenpiteisiinsä ei jälki-   joutuu miettimään, kannattaako se, kun joutuu
9712:  käteen puututa. Jos työntekijä ei ole työsuhteessa      sitten siltä, jolle työn tekee, perimään arvonlisä-
9713:  mutta tekee työtehtäviä lähes työnantajan ase-          veron. Sanon, että tämä ilmeisesti johtaa siihen,
9714:  massa olevalle henkilölle ja jos työtä tekevä hen-      että tällaiseen rekisteriin hakeutuminen on jopa
9715:  kilö on ennakkoperintärekisterissä, silloin tiede-      ei-houkuttelevaa eikä, niin kuin on väitetty, hou-
9716:  tään, että asia on täysin selvä.                        kuttelevaa.
9717:      On ehkä syytä todeta se, että verohallituksen           Arvoisa puhemies! On totta, mihin on kiinni-
9718:  pääjohtaja Jukka Tammi oli valmis menemään              tetty huomiota, että saattaa syntyä joitakin vää-
9719:  paljon pidemmälle. Hän oli sitä mieltä, että työn-      riä käsityksiä. Jotkut saattavat kuvitella, että
9720:  tekijä ja työnantaja voisivat keskenään sopia sii-      kun ilmoittautuvat ennakkoperintärekisteriin,
9721:  tä, mitä säännöksiä noudatetaan, riippumatta            sen jälkeen heidän ei tarvitse hoitaa mitään vei-
9722: 5630                                     137. Perjantaina 2.12.1994
9723: 
9724: 
9725: voitteita,jotka liittyvät heidän sosiaaliturvaansa.    lainaten. Hän tässä maassa ilmeisesti nämä asiat
9726: Tästä syystä valiokunnan mietinnössä kiinnite-         tietää parhaiten. Luen vain yhden lauseen: "Täl-
9727: täänkin huomiota siihen, että kun tällaiseen re-       laiset kielteiset lopputulemat voidaan välttää tai
9728: kisteriin ilmoittautuu, henkilölle täytyy kertoa,      niitä ainakin vähentää olennaisesti, jos hallituk-
9729: mitkä ovat hänen sosiaaliturvaansa liittyvät vel-      sen esityksestä poistetaan sen 4 §:n 2 momentin
9730: vollisuudet. Uskon, että tämä tieto varmasti on        säännös."
9731: hyvin hyödyllistä ja auttaa henkilöä toimimaan
9732: siten, että hän myös oman sosiaaliturvansa tur-           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! En
9733: vaa.                                                   yhdy ed. Sasin näkemykseen, että 4 §:n 2 mo-
9734:    Arvoisa puhemies! Pidän hallituksen esitystä        mentti olisijotenkin olennaisin osa puheena ole-
9735: erityisen hyvänä, ja mielestäni se noudattaa var-      vaa lakia. Olennaisempaa on nimenomaan en-
9736: sin hyvin nykyisiä työoikeudellisia periaatteita ja    nakkoperintärekisteri, joka on 6 §:ssä siten il-
9737: nimenomaan verotusmenettelyssä auttaa huo-             maistuna, että niissä tapauksissa, joissa suori-
9738: mattavasti sekä työnantajaa että työntekijää.          tusta ei ole pidettävä palkkana, on toimitettava
9739:                                                        ennakonpidätys. Sitten on poikkeuksia siitä, ja
9740:    Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ehkä             yhtenä siellä on se, että suorituksen saaja on
9741: verojaoston puheenjohtajan ed. Sasin olisi hyvä        merkitty ennakonperintärekisteriin. Tässä mie-
9742: tutustua myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan          lessä 4 §:n 2 momentti voidaan hallituksen esittä-
9743: mietintöön n:o 33, joka koskee yrittäjille tuota-      mässä muodossa poistaa.
9744: vaa työttömyyskassajärjestelmää. Valiokunnan              Minusta on hyvin ratkaisevaa tarkoitus, mi-
9745: mietinnössä kiinnitetään huomiota siihen, että         hin tällä pyritään. Tässä suhteessa olen huolissa-
9746: voi syntyä nyt verolain muutoksen johdosta ja          ni ministeri Viinasen allekirjoittamasta lausun-
9747: kassajärjestelmän luomisen jälkeen ongelmia            nosta, jonka valtiovarainministeriö on antanut
9748: juuri sen suhteen, että työttömyyskassajärjestel-      23.11. tästä asiasta. Ensinnäkin todetaan, että ei
9749: mässä yrittäjä voi valita itse sen työ tulon, jonka    pitäisi puuttua sellaisiin tilanteisiin, joissa osa-
9750: perusteella maksetaan kassan jäsenmaksut. Nyt          puolet ovat yksimielisiä sopimussuhteen sisällös-
9751: nimittäin voi syntyä sellaisia tilanteita, joihin      tä eivätkä ryhtyisi kiistelemään sen työoikeudel-
9752: kiinnitin aikaisemmin puheenvuorossani huo-            lisesta luonteesta. Siinä jatketaan: "Nykyisin ve-
9753: miota, että ns. paperiyritystenkin osalta varmuu-      rotuksessa päädytään liian usein siihen, että kor-
9754: den vuoksi liitytään työttömyyskassaan, vaikka         vaus vastoin osapuolten yksimielistä käsitystä
9755: varsinaisesti ei yritystoimintaa ole harjoitettu-      katsotaan palkaksi, vaikka työn suorittaja ei koe
9756: kaan ja on pidetty esimerkiksi pöytälaatikossa         olevansa tällaisen suojan tarpeessa. Ratkaisut
9757: firmaa. Kun ovat uhkaamassa toimeentulovai-            ovat yleensä pikemminkin vastoin työn suoritta-
9758: keudet, sitten halutaankin kassan kautta päästä        jan etua, koska toiminnan katsominen palkka-
9759: työttömyysturvan piiriin. Minusta jatkossa on          työksi voi olennaisesti vaikeuttaa toimeksianto-
9760: hyvin tarkkaan seurattava, mitä nyt käsittelyssä       jen saamista."
9761: olevan lainmuutoksen ja työttömyyskassajärjes-            Tämä kertoo yksiselitteisesti sen, että nykyisin
9762: telmän luomisen kautta seuraa yritystoiminnan          ongelma on nimenomaan toimeksiantojen saa-
9763: osalta.                                                minen, jos työn suorittaminen tulkitaan palkka-
9764:                                                        työksi. Tähän nimenomaan pitäisi puuttua, mut-
9765:    Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Ed. Sasi          ta ei suinkaan siten, että palkansaajan, siis työn-
9766: totesi, että kyseessä on melkoinen edistysaskel,       tekijän, oikeutta ja suojaa pyrittäisiin murenta-
9767: joka parhaalla mahdollisella tavalla korjaa tällä      maan ja sitä kautta jotenkin tehtäisiin helpom-
9768: hetkellä vallitsevia ongelmia. Ed. Sasi tapansa        maksi hänen työllistämisensä. Tämä menettely-
9769: mukaan niin kuin monesti muulloinkin esiintyi          tapa on väärä ja sotii kaikkea sitä vastaan, mikä
9770: tässäkin siinä äänensävyssä, että hän on ainoa,        on esimerkiksi työlainsäädännön peruslähtö-
9771: joka asiat kunnolla tietää. Hän arvosteli kovasti      kohta.
9772: myös sitä, mikä on mietintöön liitetyssä vastalau-
9773: seessa olennaisinta, eli sitä, että 4 §:n 2 momentti      Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tärkeätä on
9774: poistettaisiin. Ed. Sasi sanoi, että sen poistami-     havaita se, että 4 §:n 2 momentilla on erittäin
9775: nen murtaa olennaisen osan koko esityksen sisäl-       suuri merkitys siltä kannalta, minkä merkityksen
9776: löstä. Mutta perustelen meidän vastalauseeseem-        ennakkoperintärekisteri ylipäätänsä tulee saa-
9777: me sisältyvää 4 §:n 2 momentin säännöksen pois-        maan. Mielestäni, kun ennakkoperintärekiste-
9778: tamista työoikeuden professoria Tiitistä suoraan       riin on merkitty, sen pitäisi antaa erittäin suuri
9779:                                           Ulkomaiset väliyhteisöt                                    5631
9780: 
9781: suoja ja poikkeamia pitää esiintyä vain niissä            P u h e m i e s : Äänestyksessä on a11nettu 83
9782: tapauksissa, joissa kyseessä on täysin selvä työ-      jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 72. (Aän. 4)
9783: suhde.
9784:    Ed. 0. Ojalalle haluan todeta, mitä tulee so-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9785: siaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön, että se
9786: kiinnittää huomiota aivan oikeaan ongelmaan,              4 a, 6, 6 a- 6 c, 24 aja 51 §, voimaantulosään-
9787: mutta tämä ongelma on olemassa jo työttömyys-          nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
9788: vakuutusmaksujen osalta tänäkin päivänä sikäli,        lutta.
9789: että eihän täysin tuntematonta ole se, että luo-
9790: daan valetyösuhteita, joiden perusteella noste-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9791: taan erittäin huomattavia työttömyyskorvauk-           keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 §, voi-
9792: sia. Näin ollen tämä ongelma ei ole riippuvainen       maantulosäännös, johtolause ja nimike.·-
9793: siitä, onko kyseessä työntekijä vai yrittäjä, vaan
9794: väärinkäytöksiin kaikissa tilanteissa on mahdol-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9795: lisuus. On täysin selvää, että kaikin keinoin täl-     päättyneeksi.
9796: laiset väärinkäytösmahdollisuudet tulee pyrkiä
9797: ehkäisemään. Luulen, että kun tällainen rekisteri
9798: perustetaan, siltä osin myös valvonta tulee ole-       14) Ehdotus laiksi ulkomaisten väliyhteisöjen
9799: maan jossakin määrin helpompaa.                        osakkaiden verotuksesta
9800:     Mitä tulee professori Kari-Pekka Tiitisen lau-
9801: suntoon, täytyy todeta, että tuo lausunto oli ensi     Toinen käsittely
9802: sijassa työoikeudellinen ja professori Tiitinen ei     Hallituksen esitys n:o 155
9803: ole verotuksen asiantuntija. Tässä suhteessa mie-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
9804: lestäni jäi tiettyjä puutteita siltä osin, kun hän
9805: pyrki koplaamaan työoikeutta ja verotuksen                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
9806: käytäntöä toisiinsa.                                   varainvaliokunnan mietintö n:o 75. Ensin salli-
9807:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
9808:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9809:                                                        lyyn.
9810:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
9811: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Yleiskeskustelu:
9812: 
9813:    4§                                                     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Hyvin
9814:                                                        lyhyesti totean, että lailla on hyvä tarkoitus. Tar-
9815:    Keskustelu:                                         koitus on estää veronkierto,joka tapahtuisi siten,
9816:                                                        että ulkomaille perustettaisiin yhtiö, joka ei har-
9817:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-        joita varsinaista tuotannollista toimintaa, vaan
9818: tan vastalauseen mukaisesti, että 4 §:n 2 moment-      tuon yhtiön pääasiallinen tarkoitus olisi siirtyä
9819: ti poistetaan.                                         alemman verokannan valtion piiriin. Esityksellä
9820:                                                        puututaan siis hyvin tärkeään asiaan.
9821:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-             Valiokuntakäsittelyssä on tehty hallituksen
9822: tan ed. Backmanin ehdotusta.                           esitykseen yksi muutos, joka kuitenkin on vas-
9823:                                                        toin varsinaista lain perustetta. Valiokunnassa
9824:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                on 2 §:ään sisällytetty varustamotoiminta samal-
9825:                                                        la tavalla kuin teollinen tuotantotoiminta. Kui-
9826:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-                 tenkin valtiovarainministeriön vero-osasto to-
9827: man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että           teaa lausunnossaan: "Varustamotoiminnan
9828: 2 momentti poistettaisiin.                             osalta on huomattava, että ulkomaiset suomalai-
9829:                                                        somisteiset varustamotoimintaa harjoittavat yh-
9830:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      teisöt ovat tyypillisesti postilaatikkoyhtiöitä ja
9831:                                                        sellaisina luonteeltaan väliyhteisölainsäädännön
9832:    Å·änestys ja päätös:                                ydinaluetta."
9833:                                                           Valtiovarainministeriön kannanoton perus-
9834:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".         teella on syytä todeta, että varustamotoimintaa
9835: 5632                                      137. Perjantaina 2.12.1994
9836: 
9837: 
9838: ei tulisi vapauttaa tämän lain piiristä. Tulen yksi-     nikkovesillä, niin on täysin luonnollista, että
9839: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tältä osin       niille yrityksille tulisi antaa mahdollisuus ope-
9840: 2 §:ään muutosesityksen.                                 roida edelleenkin ns. mukavuuslippumaissa.
9841:                                                          Tärkeätä on, että on haluttu lähteä juuri siitä,
9842:     Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Yleensä          että postilaatikkoyritykset tässä suhteessa eivät
9843: hallituksen esitykset eivät ole viime aikoina op-        ole mahdollisia, vaan lakiehdotuksen 2 §:n 2
9844: position kannalta kovin kehuttavia olleet, mutta         momentin 1) kohdassa todetaan: "asuinvaltios-
9845: siitä huolimatta että ne eivät ole kovin hyviä,          sa harjoittamasta laivanvarustustoiminnasta".
9846: tässä talossa verojaostossa ja valtiovarainvalio-        Tämä asettaa juuri sen ehdon, että kyseessä ei
9847: kunnassa osataan niitä vieläkin huonontaa. Niin          ole postilaatikkotoiminta, vaan nimenomaan
9848: kuin ed. Backman totesi, tämä on yksi sellainen          tuosta valtiosta käsin harjoitettu laivanvarus-
9849: asia, jossa me opposition ihmisetjoudumme vali-          tustoiminta. Näin ollen se kritiikki, mitä äsken
9850: tettavasti olemaan hallituksen asiantuntijoiden          tätä esitystä kohtaan suunnattiin, on mielestäni
9851: kannalla.                                                virheellistä.
9852:     Kun ed. Backman lainasi valtiovarainministe-
9853: riön vero-osaston lausuntoa, siinä nimenomaan               Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
9854: oli varustamotoiminta otettu esimerkiksi tällai-         Olen samaa mieltä kuin edustajaveljet Backman
9855: sista postilaatikkoyhtiöistä ja todettu, että se on      ja Apukka tässä edellä, että tämä pitäisi hyväk-
9856: juuri ydinaluetta, mihin meidän pitäisi pystyä           syä hallituksen esityksen mukaisena laivanvarus-
9857: tällä lailla puuttumaan. Siitä huolimatta veroja-        tustoiminnan osalta.
9858: osto ja valtiovarainvaliokunta katsovat, että se            Oikeastaan karrikoidusti voi sanoa, että syy,
9859: ydinalue on juuri sellainen alue, joka tässä pitäisi     miksi tämä muutettiin verojaostossa, on se, että
9860: saattaa parempaan asemaan kuin muut yrityk-              koska laivanvarustajat eivät ole tähänkään asti
9861: set. Sen vuoksi tulen yksityiskohtaisessa käsitte-       maksaneet veroja toiminnastaan, niin ei heidän
9862: lyssä kannattamaan ed. Backmanin tekemää esi-            tule maksaa niitä toiminnastaan kansainvälisissä
9863: tystä, että palattaisiin 2 §:n osalta hallituksen esi-   verokeitaissakaan, ja tätä en voi hyväksyä.
9864: tyksen muotoon.
9865:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9866:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
9867: Arvoisa puhemies! Lakiesityksellähän pyritään              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
9868: ehkäisemään veron välttämistä. Toisaalta on ol-          kohtaiseen käsittelyyn.
9869: lut tarpeen ottaa huomioon laissa se, että suoma-
9870: laiset tuotannolliset yritykset voivat harjoittaa           1 § hyväksytään keskustelutta.
9871: toimintaa ulkomailla ja sillä tavalla vahvistaa
9872: omaa asemaansa myös kotimaassa. Se, että tässä             2§
9873: on laivanvarustustoiminta rinnastettu tuotan-
9874: nolliseen toimintaan, on mielestäni perusteltua            Keskustelu:
9875: siinä mielessä, että tässä ei todellakaan ole kysy-
9876: mys mistään postilaatikkoyhtiöstä, vaan tämä                Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
9877: edellyttää toiminnan harjoittamista näissä vero-         tan vastalauseen mukaisesti, että 2 § saisi sen
9878: keidasvaltioissa. Sillä tavalla omalta osaltaan          muodon, joka on hallituksen alkuperäisessä esi-
9879: tässä on haluttu turvata suomalaisen laivanva-           tyksessä.
9880: rustustoiminnan pärjäämistä kovassa kansain-
9881: välisessä kilpailussa, ja siinä mielessä tämä muu-          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
9882: tos on varsin perusteltu.                                tan ed. Backmanin ehdotusta.
9883:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9884: puhemies! Haluan todeta, että hallituksen esi-
9885: tys on sinänsä erittäin hyvä, mutta kun katso-              Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
9886: taan suomalaisia yrittäjiä, niin heille tietysti tu-     man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
9887: lisi pyrkiä turvaamaan yhdenvertaiset kansain-           pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
9888: väliset toimintaedellytykset. Mitä tulee sellai-         kaisena.
9889: seen laivanvarustustoimintaan, joka koskee lai-
9890: valiikennettä vain muualla kuin Suomen ran-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
9891:                                        Ammattikorkeakouluopinnot                                     5633
9892: 
9893:   Å·änestys ja päätös:                                tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9894:                                                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
9895:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9896: 
9897:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 62        Yleiskeskustelua ei synny.
9898: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 81. (Aän. 5)
9899:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9900:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 keskustelutta 5 b, 6, 9, 9 a, 10, 10 b, 11 ja 12 §,
9901:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
9902:   3-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
9903: kustelutta.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9904:                                                       päättyneeksi.
9905:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9906: päättyneeksi.                                         17) Hallituksen esitys n:o 319 laiksi ammattikor-
9907:                                                       keakouluopinnoista ja eräiksi siihen liittyviksi Ia-
9908: 15) Ehdotukset Iaeiksi Helsingin yliopistosta an-     eiksi
9909: netun lain muuttamisesta ja Eläinlääketieteellises-
9910: tä korkeakoulusta annetun lain kumoamisesta           Valiokuntaan lähettäminen
9911: 
9912: Toinen käsittely                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9913: Hallituksen esitys n:o 228                            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
9914: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                   tysvaliokuntaan.
9915: 
9916:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-                Keskustelu:
9917: tysvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan
9918: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-         Ed. M y 11e r : Arvoisa puhemies! Käsillä on
9919: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          nyt kauan odotettu laki ammattikorkeakoulu-
9920:                                                       opinnoista. Kokeilut ovat eri paikkakunnilla toi-
9921:    Yleiskeskustelua ei synny.                         mineet jo useamman vuoden ajan. Työinto ja
9922:                                                       kehittämistarmo ovat olleet ainakin minun hyvin
9923:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tuntemassani Pohjois-Karjalan ammattikorkea-
9924: keskustelutta                                         koulussa korkealla. Opettajat ja muut kehittä-
9925:   ensimmäisen lakiehdotuksen 11, 17 ja 31 §,          mistyössä mukana olevat eivät ole laskeneet työ-
9926: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         tuntejaan, vaan yhtä hyvin pyhät kuin arjetkin
9927:   toisen lakiehdotuksen 1--4 §, johtolause ja ni-     ovat menneet uusien opetusmenetelmien ja eri
9928: mike.                                                 alojen yhteistoiminnan suunnittelussa. Tästäkin
9929:                                                       syystä olisi välttämätöntä, että vakinaistamiset
9930:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         niissä ammattikorkeakouluissa, jotka ovat jo itse
9931: päättyneeksi.                                         luoneet omat valmiutensa, tapahtuisi niin no-
9932:                                                       peasti kuin mahdollista. Ensimmäiset vakinais-
9933:                                                       tamiset tulisi tehdä jo ensi keväänä, ja tämä edel-
9934:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-           lyttää tietysti sitä, että tämä laki käsitellään ri-
9935: mies Pelttari.                                        peästi eduskunnassa.
9936:                                                          Vakinaistamisen perusteiden pitää olla samo-
9937:                                                       ja, joita esitettiin kokeilun aikana. Yhtenä tär-
9938: 16) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja     keimmistä on se, että ylläpitäjäkysymys ratkais-
9939: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                  taan. Edellytyksenähän vakinaistamiselle tähän
9940:                                                       saakka on pidetty sitä, että ammattikorkeakou-
9941: Toinen käsittely                                      lussa mukana olevat oppilaitokset kuuluvat sa-
9942: Hallituksen esitys n:o 273                            malle ylläpitäjälle. Se, että useimmilla paikka-
9943: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35       kunnilla ei tätä kysymystä ole saatu ratkaistua, ei
9944:                                                       saa pitkittää niiden ammattikorkeakoulujen va-
9945:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kinaistamista, jotka ovat saaneet asiansa järjes-
9946: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       tykseen.
9947: 
9948:  353 249003
9949: 5634                                     137. Perjantaina 2.12.1994
9950: 
9951: 
9952:     Vakinaistamisilla ei voi kuitenkaan olla tietty-      Esimerkiksi Pohjois-Karjalan ammattikor-
9953: jä päivämääriä, niin että tiettyyn päivämäärään        keakoulussa on teknillisen alan, kaupallisen
9954: mennessä tietty määrä vakinaistetaan ja taas ote-      alan, muotoilualan ja kuvataiteen, terveyden-
9955: taan uusi päivämäärä, jolloin joku vakinaiste-         huoltoalan, sosiaalialan, ravitsemus- ja talous-
9956: taan, tai pidetään erilaisia blokkeja, vaan vaki-      alan sekä metsä- ja puutalousalan koulutusta.
9957: naistamisen on oltava prosessi, joka etenee sitä       Näitä alueellisen elinkeinoelämän kannalta rat-
9958: mukaa, kuin ammattikorkeakoulut kypsyvät sil-          kaisevan tärkeitä aloja, sosiaali- ja metsäalaa lu-
9959: le tasolle, että ne voidaan vakinaistaa. Niin tuon     kuunottamatta, ei ole lainkaan yliopistossa.
9960: prosessin pitää liikkua.                                  Haluankin vielä kerran painottaa sitä, että
9961:     Kaikkein tärkein kysymys on se, että vakinais-     ammattikorkeakouluja vakinaistettaessa on en-
9962: tamisten pitää olla objektiivisin kriteerein perus-    siarvoisen tärkeää pitää kriteerinä sitä, millä ta-
9963: teltuja. Ei saa tapahtua niin, että jako tapahtuu      voin koulutuksen tasoa maassamme saadaan
9964: sillä perusteella, mistä ministerit kulloinkin sat-    nostettua. Tässä mielessä on hyvä, että lain yleis-
9965: tuvat olemaan. Lähtökohtana tulee olla sen,            perusteluissa on seuraava virke: "Tarkoitus on,
9966: kuinka ammattikorkeakoulu vastaa koulutus-             että opetusministeriö käyttäisi hakemusten arvi-
9967: tehtävään alueella ja kuinka ammattikorkea-            oinnissa tarpeellista asiantuntija-apua esimer-
9968: koulu vastaa myös alueelliseen kehittämishaas-         kiksi arviointityöryhmän muodossa." Toivon,
9969: teeseen.                                               että sivistysvaliokunta vielä tähdentää tämän pe-
9970:     Tärkeätä kriteereitä valittaessa on myös se,       riaatteen tärkeyttä.
9971: mitkä ovat koulutuksen sisällöllisetja muut vah-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan ihmetellä
9972: vuudet. Tavoitteenahan tulee olla koulutuksen          erästä periaatteellisesti tärkeää seikkaa, joka on
9973: yleisen tason kohottaminen ja uudenlaisten am-         otettu lakiin aivan sen loppumetreillä. Kysymys
9974: matillisten asiantuntijoiden tuottaminen. Opis-        on ammattikorkeakoulujen hallinnosta. Valtio-
9975: kelijoiden ja suomalaisen elinkeinoelämän kan-         neuvosto teki 18.6.93 periaatepäätöksen siitä,
9976: nalta on välttämätöntä, että koulutus ja tutkin-       että valtio luopuu kaikesta ammatillisesta koulu-
9977: not ovat vertailukelpoisia Euroopan eri maiden         tuksesta ja aivan erityisesti korostettiin eri yhte-
9978: tutkintojen kanssa.                                    yksissä, ettei valtio ryhdy ammattikorkeakoulu-
9979:     Opetusministeriön tiedotteessa, joka julkais-      jen omistajaksi. Nyt kuitenkin laissa todetaan,
9980: tiin alkuviikosta, esitettiin, että ammattikorkea-     että valtio voi omistaa ammattikorkeakouluja.
9981: kouluja tullaan vakinaistamaan erityisesti niille      Asia on sanottu niin, että valtion on tarpeen
9982: alueille, joilta puuttuu tiedekorkeakoulu. Tällai-     ylläpitää ammattikorkeakouluja, elleivät valta-
9983: seen näkemykseen ei voi yhtyä. Tärkeimpänä             kunnalliset tavoitteet muutoin toteudu.
9984: kriteerinä tulee olla sen, miten korkeatasoista           Nähdäkseni kysymys on hyvin pitkälti siitä,
9985: opetus on ja miten se on järjestetty. Kansainväli-     että tietyillä paikkakunnilla ei ole päästy keski-
9986: syys ja monialaisuus tulee turvata. Tätä kautta        näisten kiistojen yli ja tästä syystä on varattu
9987: juuri syntyy sovellettavaksi innovaatioiden ja         mahdollisuus perustaa samalle paikkakunnalle
9988: tuotantoelämän tarpeisiin uutta tietotaitoa, jota      useampi ammattikorkeakoulu. Tällä tavoin ei
9989: me nyt kipeästi tarvitsemme ja jota lähdettiin         tämän pykälän tulkintaa tulisi kuitenkaan laa-
9990: ammattikorkeakouluilla hakemaan.                       jentaa. Muutoin on vaara, että jälleen kerran
9991:     Ammattikorkeakoulupaikkakunnista ei saa            valtiovalta on saamassa epäluotettavan sopi-
9992: tulla poliittinen palkitsemistapa. Yliopisto ja        muskumppanin maineen. Niillä alueilla, joilla
9993: ammattikorkeakoulut eivät ole toistensa vaihto-        todella uskottiin ministeriön vakuutuksiin omis-
9994: ehtoja, vaan voivat yhdessäjärkevällä yhteistyöl-      tuspohjan järjestämisestä mieluummin kunnalli-
9995: lä ja työnjaolla ja jopa kilpailulla päästä korkea-    selle pohjalle tai ainakin yhteiselle omistajalle,
9996: tasoisempiin tuloksiin kuin kumpikin erikseen.         joutuvat nyt hankkeiden vetäjät outoon valoon,
9997: Ammattikorkeakouluissa on useilla alueilla             ellei kaikilta vakinaistettavilta ammattikorkea-
9998: myös sellaista osaamista, jota yliopistosta puut-      kouluilta samaa vaadita.
9999: tuu ja jota kuitenkin alueellisessa kehittämisessä         Kaiken kaikkiaan nyt olisi tärkeää saada laki
10000: tarvitaan. Toisaalta on aivan selvä, että tiedeyli-    ammattikorkeakouluopinnoista pikaisesti voi-
10001: opistojen tehtävä on erilainen. Niiden tehtävä on      maan. Tätä näkemystä on painottanut myös
10002: tuottaa pääasiassa perustutkimusta ja ammatti-         Suomen korkeakoulupolitiikkaa arvioinut
10003: korkeakoulujen soveltavaa tutkimusta ja sovel-         Oecd:n asiantuntijaryhmä. Tätä edellyttää myös
10004: taa näitä tutkimustietoja yhdessä alueella toimi-      koulutuspolitiikkamme kansainvälinen uskotta-
10005: vien yritysten kanssa.                                 vuus.
10006:                                        Ammattikorkeakouluopinnot                                   5635
10007: 
10008:    Ed. P e r h o - S a n t a 1a (vastauspuheen-           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
10009: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Myller kiinnitti        puhemies! Ammattikorkeakoulu-uudistus on tä-
10010: puheenvuorossaan huomiota mm. ammattikor-             män vuosikymmenen mittavin ammatillista kou-
10011: keakoulujen toimiluvan myöntämiskriteereihin.         lutusta ja korkeakoulujärjestelmää koskeva uu-
10012: Yhdyn häneen siltä osin, että tehtäessä päätöksiä     distus. Se muuttaa koko korkeakoululaitostam-
10013: täytyy ottaa huomioon, että ammattikorkeakou-         me ja antaa uuden sisällön korkeakoulutuksen
10014: lut muodostavat mahdollisimman monialaisen            käsitteelle, joka tähän asti on liitetty ainoastaan
10015: verkoston ja voivat toimia myös tiedekorkea-          yliopistokoulutukseen.
10016: koulujen kanssa samalla paikkakunnalla hyö-               Selkeänä pyrkimyksenä on ammatillisen kou-
10017: dyntäen yhteistyömahdollisuudet ja synergia-          lutuksen rakenteellinen uudelleenjärjestely.
10018: edut.                                                 Opistoasteen ja ammatillisen korkea-asteen kou-
10019:    Perustettaessa monialaisia ammattikorkea-          lutuksen asemaa koulutusjärjestelmässä kohote-
10020: kouluja on tärkeätä, että eri opetusalat muodos-      taan asteittain keskiasteelta selkeästi korkea-as-
10021: tavat keskenään sellaisen kokonaisuuden, että         teelle. Uudistuksen tarkoituksena on myös so-
10022: kaikki osapuolet siitä mahdollisimman hyvin           peuttaa Suomen ylin ammatillinen opetus eu-
10023: hyötyvät. Toivoisin, että valiokuntakäsittelyssä      rooppalaiseen ja laajempaankin kansainväliseen
10024: kiinnitettäisiin huomiota mm. siihen, että tervey-    ympäristöön. Opintoja harjoittava nuoriso ja
10025: den- ja sosiaalihuoltoalan oppilaitoksista tulisi     opettajat pääsevät täysipainoisesti osallistumaan
10026: ammattikorkeakouluja niin, että tämä tärkeä           laajenevaan kansainväliseen koulutusyhteistyö-
10027: toimiala ei jäisi esimerkiksi teknillisten ammatti-   hön.
10028: korkeakoulujen varjoon ja että mahdollisimman             Ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneet
10029: moni terveydenhuoltoalan oppilaitos olisi muka-       pääsevät niin ikään käyttämään tasavertaisesti
10030: na näissä yhteisprojekteissa.                         hyväksi avautuvien eurooppalaisten työmarkki-
10031:                                                       noiden mahdollisuudet. Uudistuksen tärkeä piir-
10032:                                                       re on, että korkeakoululaitoksen laajentuminen
10033:     Ed. Le h t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     suuntautuu juuri ei-yliopistolliselle korkea-
10034: voisa herra puhemies! Ammattikorkeakoulu-             koulusektorille. Tämä nostaa myös korkeakou-
10035: opintoja koskevaa lakia on odotettu kauan. Sen        lutettujen osuutta ikäluokista.
10036: eteen on tehty monissa oppilaitoksissa paljon             Suomi on valinnut kansalliseksi strategiak-
10037: työtä. Nyt on täysi syy odottaa toimittavan sen       seen kehittää maata tietointensiivisenä yhteis-
10038: mukaisesti, että vakinaistamisen kriteerinä tulee     kuntana, jossa korkean koulutustason omaava
10039: ennen kaikkea olemaan laatu. On sekä suomalai-        väestö ja tutkimustoiminta luovat edellytykset
10040: sen elinkeinoelämän kannalta elintärkeää että         tietoon ja osaamiseen pohjautuvalle tuotannolle.
10041: myös oppilaiden oikeusturvan kannalta erittäin        Koulutuksen merkitys yhteiskunnan ja työelä-
10042: välttämätöntä, että suoritettava tutkinto on kor-     män muuttajanaja muotoilijana voimistuu. Suo-
10043: keatasoinen.                                          men koulutusjärjestelmä tarjoaa hyvät edellytyk-
10044:     Tässä laissa, joka on erittäin perusteellisesti   set korkeakoulutettujen osuuden nostamiselle.
10045: ja huolellisesti valmisteltu, on kuitenkin vielä      Nuorisoasteen koulutukseen osallistuminen on
10046: muutamia ongelmia, joihin valiokunnassa tulee         kansainvälisesti korkealla tasolla, ja erityisesti
10047: kiinnittää huomiota. Yksi niistä liittyy siihen,      lukiokoulutuksen osuus on suuri. Kehittynyt ja
10048: että ammattikorkeakouluista saatava tutkinto          laaja ylempi ammatillinen koulutus luo hyvän
10049: on rinnasteinen korkeakoulututkinnolle. Sillä         pohjan nostaa koulutus korkeakoulutuksen ta-
10050: perusteella on varmasti aika luontevaa, että          solle ja muodostaa selvä ei-yliopistollinen sekto-
10051: ammattikorkeakouluissa opiskelevat odottavat          ri, jolle korkeakoulutuksen kasvu suuntautuisi.
10052: itselleen palveluita mm. Ylioppilaiden tervey-        Asetetun korkean tavoitteen saavuttaminen ei
10053: denhoitosäätiöltä. Mikäli tähän järjestelmään         ole yksinkertainen tehtävä. Tällainen tavoite
10054: mennään, täytyy todeta, että käsitykseni mu-          vaatii tuekseen määrätietoisen toiminnan laadun
10055: kaan 16 paikkakunnalla, joilla on ollut väliai-       varmistamiseksi.
10056: kaisia kokeiluja, puuttuvat YTHS:n palvelut.              En kuvittele, että ammattikorkeakoulusta val-
10057: Tämä tulee olemaan varsin vaikeasti ratkaista-        mistuville olisi avautumassa täysin uudet työ-
10058:  va asia, joka ei sinänsä liity laatuun eikä am-      markkinatja täysin uudet työtehtävät. Ammatti-
10059:  mattikorkeakouluopintoihin, mutta liittyy opis-      korkeakoulusta valmistuvat omaavat kuitenkin
10060:  kelijoiden tuntemuksiin tasavertaisesta asemas-      hyvät valmiudet oppia jatkuvasti uutta. Näin
10061:  ta.                                                  heidän mahdollisuutensa liikkua työmarkkinoil-
10062: 5636                                    137. Perjantaina 2.12.1994
10063: 
10064: 
10065: la kasvavat. Monet koulutusohjelmat ylittävät         västi verrattuna tilanteeseen vuonna 1991 ,jolloin
10066: perinteisiä alojen välisiä rajoja, mikä myös lisää    kokeilut käynnistyivät. Arvioni on myös, että
10067: valmistuneiden kykyä liikkua työelämässä.             kokeilu ja sen aikana käyty keskustelu on jäsen-
10068: Vaikka monet ammattikorkeakouluista valmis-           tänyt käsityksiä ammattikorkeakoulujen luon-
10069: tuneet sijoittuvat samantapaisiin tehtäviin kuin      teesta, tehtävästä ja asemasta suomalaisessa kou-
10070: ammatillisen korkeamman asteen koulutuksen            lutusjärjestelmässä.
10071: tähän asti saaneet, he ovat tiedoiltaan ja osaami-        Lakiehdotus määrittelee ammattikorkeakou-
10072: seltaan pätevämpiä ja siis valmiimpia muuttu-         lut ja niissä suoritettavat tutkinnot ammatillisesti
10073: vaan työelämään. Näitä korkeatasoisesti koulu-        ja käytännöllisesti suuntautuneiksi sekä työelä-
10074: tettuja mutta käytännöllisesti suuntautuneita         mää lähellä oleviksi, mutta yhtä selvästi korkea-
10075: tutkinnon suorittajia työelämä tarvitsee.             kouluiksi ja korkeakoulututkinnoiksi. Meillä on
10076:    Pyrkimyksemme korkeakoulutuksen laajen-            hyvät edellytykset toimia niin, että ammattikor-
10077: tamiseen vastaa hyvin suomalaisten toiveisiin.        keakoulujen profiili pysyy kirkkaana ja erottuu
10078: Koulutushalukkuutemme ja koulutuksen arvos-           yliopistojen roolista. Tiivis ja toimiva yhteys työ-
10079: tus on Suomessa suuri. Eri selvitysten mukaan         elämään, jota koko kokeilun ajan on pidetty kes-
10080: koulutus on asia, josta suomalaiset eivät halua       keisenä kehittämiskohteena, on avain profiilin
10081: tinkiä edes taloudellisesti vaikeina aikoina.         selkeyteen ja erottautumiseen yliopistoista. Sa-
10082:     Ammattikorkeakoulu-uudistukseen lähdet-           malla vahva työelämäyhteys lisää luottamusta
10083: tiin Suomessa kokeilujen avulla. Vuonna 1991          ammattikorkeakouluissa tarjottaviin koulutus-
10084: kokeilulainsäädännön perusteella muodostettiin        ohjelmiin. Tarkoituksena ei ole tehdä taika temp-
10085: 85:stä ylempää ammatillista koulutusta anta-          pua, jolla tähän asti ammatillista korkeamman
10086: neesta oppilaitoksista 22 väliaikaista ammatti-       asteen koulutusta antaneet oppilaitokset muut-
10087: korkeakoulua. Kokeilujen avulla on haettu mal-        tuisivat lain nojalla ammattikorkeakouluiksi.
10088: leja ja kokemuksia pysyvän järjestelmän luomis-       Tason selvä nostaminen on itsestäänselvä tavoi-
10089: ta varten. Samalla tarjottiin mahdollisuus laajal-    te, ja vakinaisesti perustettaville ammattikorkea-
10090: le kansalliselle keskustelulle ammattikorkea-         kouluille asetetaan selkeät laadulliset kriteerit.
10091: koulujärjestelmän olemuksesta. Ammattikor-                Kuukausi sitten valmistui perusteellinen eh-
10092: keakoulujen kokeilutoimintaa jatketaan rinnan         dotus ammattikorkeakoulujen toimilupakritee-
10093: uuden lainsäädännön toimeenpanon kanssa.              reistäja keinoista niidenjatkuvan kehityksen tur-
10094: Tarkoitus on, että väliaikaiset ammattikorkea-        vaamiseksi. Lainsäädännön nojalla on tarkoitus
10095: koulut voivat ottaa uusia opiskelijoita vuoden        luoda pysyvä ammattikorkeakoulujen arviointi-
10096:  1999loppuun saakka.                                  järjestelmä huolehtimaan ammattikorkeakoulu-
10097:     Haluan nostaa esille muutamia keskeisiä seik-     jen jatkuvasta laadun arvioinnista ja myöhempi-
10098: koja, jotka olemme havainneet kokeilun aikana         en toimilupapäätösten edellyttämästä toimilupa-
10099: ja tuloksena: Ammattikorkeakouluissa on ollut         hakemusten arvioinnista. Tason nostaminen
10100: voimakas kehittämishalu, joka on näkynyt mm.          edellyttää määrätietoisia toimenpiteitä ammatti-
10101: opettajien halussa kehittyä ja osallistua jatko- ja   korkeakouluissa mutta myös tukitoimia jatku-
10102: täydennyskoulutukseen. Ammattikorkeakoulut            van kehittymisen turvaamiseksi. Kokeilun aika-
10103: ovat lähteneet kehittämään voimakkaasti työ-          na onkin suunnattu tukitoimia ja määrärahoja
10104: menetelmiään ja murtamaan vanhaa koulumais-           useisiin kehittämisen kannalta keskeisiin kohtei-
10105: ta opetus- ja opiskelutapaa. Kokeiluvaihe onpa-       siin. Tällaisia ovat mm. opettajille tarkoitetut
10106: rantanut kokeilussa mukana olevien ammatti-           jatko- ja täydennyskoulutusohjelmat, kansain-
10107: korkeakoulujen kansainvälistä vertailtavuuttaja       välistyminen, kirjasto- ja tietopalvelut sekä arvi-
10108: lisännyt yhteistyömahdollisuuksia. Ammatti-           ointijärjestelmien kehittäminen.
10109: korkeakoulujen kansainvälistymisessä onkin ta-            Näen ammattikorkeakouluilla tärkeän roolin
10110: pahtunut suorastaan hyppäyksenomainen kehi-           nimenomaan pienen ja keskisuuren elinkeinoelä-
10111: tys. Kokeilevat ammattikorkeakoulut ovat ly-          män yhteystyökumppaneina. Tämä työ on jo
10112: hyessä ajassa kyenneet luomaan laajat yhteistyö-      kokeiluvaiheessa käynnistynyt. Lisäksi tutki-
10113: verkot Eurooppaan ja sen ulkopuolelle. Samalla        mus- ja kehitystyön perinne ja valmiudet vaihte-
10114: ammattikorkeakoulut ovat voimakkaasti lisän-          levat merkittävästi eri aloilla.
10115: neet vieraskielistä opetusta.                             Ammattikorkeakoulut eivät synny tyhjästä,
10116:     Valmistelun kuluessa saadut lausunnot osoit-      vaan kokoamalla yhteen eri alojen usein kool-
10117: tavat, että yhteisymmärrys ammattikorkea-             taan suhteellisen pieniä ja ylempää ammatillista
10118: koulujen perustamisesta on kasvanut merkittä-         koulutusta antaneita ammatillisia oppilaitoksia.
10119:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                      5637
10120: 
10121: Näin osa infrastruktuurista on jo olemassa: tilat,      kuin korkeakoulujen osalta oli silloin, kun sääs-
10122: välineet ja opettajat. Tarkoitus on saada aikaan        tötoimenpiteitä kohdistettiin ja oltiin lehmiä ja
10123: merkittäviä järkeistämishyötyjä oppilaitosten           hampaita vaihtamassa keskenään, mikä onneksi
10124: yhdistämisestä. Meillä ei tule olemaan mahdolli-        sitten kuitenkin peruttiin?
10125: suuksia merkittäviin uusiin voimavaroihin, vaan
10126: lisävoimavarat on haettava ennen muutajärkeis-             Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10127: tämisen kautta syntyvistä hyödyistä. On myös            puhemies! Opetusministeri Heinonen minusta
10128: muistettava, että ammattikorkeakouluja rahoit-          erinomaisesti selosti ammattikorkeakoulujen
10129: tavat valtion lisäksi merkittävästi paikallisviran-     luonnetta uutena koulujärjestelmänä,jossa koo-
10130: omaiset. Myös elinkeinoelämän panos on tärkeä.          taan nimenomaan yhteen alueellisesti opistoas-
10131:     Ammattikorkeakoulujen syntyminen ajoittuu           teen oppilaitoksia ja luodaan niistä tavallaan ver-
10132: Suomen yhteiskunnan ja talouden kehityksen              kostoja, jotka ovat uudella tavalla myös yhtey-
10133: kannalta hyvään aikaan. Taloutemme on lähte-            dessä alueen elinkeinoelämän kehittämiseen.
10134: nyt nousuun, ja tämä koskee erityisesti sellaista          Ministeri ei kuitenkaan ottanut kantaa siihen,
10135: tuotantoa ja kauppaa, joissa vaaditaan korkeaa          mikä on laajemmin opistoasteen oppilaitosten
10136: osaamista. Kansainvälinen yhteistyömme ja               tulevaisuus. Itse näen asian niin, että pitkällä
10137: kansainväliset markkinamme laajenevat.                  tähtäimellä Suomessa ei voi olla erikseen opisto-
10138:     Arvoisa puhemies! Koska on kysymys tämän            asteen sairaanhoitajia ja erikseen opistoasteen
10139: vuosikymmenen merkittävimmästä koulutuspo-              insinöörejä ja ammattikorkeakoulusairaanhoi-
10140: liittisesta uudistuksesta, toivoo, että eduskun-        tajia ja ammattikorkeakouluinsinöörejä, vaan
10141: nassa ammattikorkeakoulujen opintoja koske-             jollakin aikavälillä on tehtävä päätöksiä siitä,
10142: vasta lakiesityksestä voidaan käydä vilkas, laaja       miten opistoaste siirtyy ammattikorkeakoulun
10143: ja asiallinen keskustelu.                               piiriin. Sitä edellyttää myös tutkintojärjestelmän
10144:                                                         selkeys ja oppilaiden tasaveroinen asema. Näitä
10145:     Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tasokkaita ehdokkaita vakinaistettavaksi tulee
10146: sa puhemies! Aikaisemmin täällä eräällä kysely-         varmasti olemaan runsaasti sekä kokeilun piiris-
10147: tunnilla tiedustelin ministeri Heinoselta, miten        sä että kokeilun ulkopuolella, joten uskon, että
10148: tullaan toimimaan, kun ruvetaan ammattikor-             valinta tulee olemaan vaikea.
10149: keakouluja vakinaistamaan. Onko turvattu se,               Siksi ehdotankin ministerin harkittavaksi, että
10150: että nimenomaan sellaisillekin paikkakunnille,          samalla, kun ammattikorkeakouluja vakinaiste-
10151: jotka tällä hetkellä eivät ole päässeet ammatti-        taan, voitaisiin myös harkita sitä, että kokeiluja
10152: korkeakoulujen kokeilun piiriin, voidaan turva-         voitaisiin laajentaa eli ottaa uusia kouluja tai
10153: ta se, että ammattikorkeakoulu voidaan perus-           kouluverkostoja, yhteistyöverkostoja, virallisesti
10154: taa? Viittaan tässä esimerkiksi Helsinkiin, joka ei     kokeilun piiriin, jolloin se voisi lievittää tätä ti-
10155: ole kokeilun piiriin päässyt.                           lannetta, jossa voi tulla alueellisesti hyvinkin
10156:     Kaiken kaikkiaan tämä lakihan on varsin             hankalia asetelmia. Esimerkiksijos alueen toinen
10157: odotettu. Mutta, arvoisa ministeri, miten nyt voi-      opisto on ammattikorkeakoulun piirissä ja toi-
10158: daan turvata se, että tästä asiasta ei tule sellaista   nen ei ole, se aiheuttaa aika hankalia tilanteita
10159: poliittisen kädenväännön paikkaa, jolloin taval-        lähivuosina.
10160: laan pelkästään esimerkiksi aluepoliittiset intohi-
10161: mot sanelevat ratkaisuja? Nimittäin nyt on vaalit           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10162: lähestymässä, niin kuin ministeri hyvin tietää.         puhemies! Minäkin puuttuisin kriteerikysymyk-
10163: Saattaa kyllä käydä niin, että kansanedustajilla        siin. Millä tavalla aiotaan todellakin varmistaa
10164: nimenomaan alueelliset paineet voivat olla ne           se, että vakinaistamiset tapahtuvat objektiivisten
10165: ensimmäiset tekijät, joiden perusteella tätä asiaa      kriteereiden pohjalta? Nimittäin aluepolitiikkaa
10166: täällä tarkastellaan. Tiedämme kuitenkin, että          ei ole aina kaikki se, mikä on Helsingin ulkopuo-
10167:  resurssit ovat rajallisia siinä mielessä, että mis-    lella. Aluepolitiikkaa voi olla esimerkiksi se, että
10168: sään tapauksessa varmaan kaikki ne paikkakun-           Pohjois-Karjalan ammattikorkeakoulu jätetään
10169: nat ja kaikki ne oppilaitokset,jotka nimenomaan         vakinaistamatta. Kun ajatellaan, että se on en-
10170: toivoisivat vakinaistuksen piiriin jo heti ensim-       simmäisenä ratkaissut esimerkiksi ylläpitäjäky-
10171: mäisessä vaiheessa, eivät tule pääsemään. Miten,        symyksen ja sen opetus on erittäin korkeatasois-
10172: arvoisa ministeri, arvioitte, että tästä asiasta sel-   ta, silti pelkona on se, että kun meiltä ei ole
10173: vitään, ilman että täällä ruvetaan käymään po-          valtioneuvoston jäsentä, tämä saattaa tuoda
10174: liittisia lehmänkauppoja vähän siihen malliin           mutkia matkaan.
10175: 5638                                    137. Perjantaina 2.12.1994
10176: 
10177: 
10178:    Toisaalta opetusministeriön tiedotteessa tä-        sinkin odottanut, että näin mittavan uudistuksen
10179: män viikon alussa ilmoitettiin, että ammattikor-       yhteydessä olisi kyetty tätä lakiesitystä ja myös
10180: keakouluja tullaan vakinaistamaan erityisesti          nyt Heinosen esittämiä perusteluja tarkemmin
10181: niille paikkakunnille, missä ei ole yliopistoja.       esittämään tämän uudistuksen taloudelliset vai-
10182: Tämäkään ei mielestäni ole millään tavalla pe-         kutukset. Lakiesityksen perusteluissa todetaan
10183: rusteltua, jos kriteerinä pidetään sitä, että me       yksiselitteisesti, että "koulu-uudistus toteutetaan
10184: haluamme nimenomaan korkeatasoisen ammat-              likipitäen ammatillisten oppilaitosten käytettä-
10185: tikorkeakouluverkoston Suomeen sillä tavalla,          vissä olevin nykyisin voimavaroin" ja "lisäkus-
10186: että opetuksen taso ja siellä tehtävän tutkimuk-       tannusvaikutukset ovat joka tapauksessa suh-
10187: sen taso on mahdollisimman korkea ja korkea-           teellisesti pieniä". Kysyn: Uskotteko te todella
10188: koulu integroituu alueeseensa mahdollisimman           tähän, jos tavoitteena on ammatillisen koulutuk-
10189: hyvin. Silloin muiden, nimenomaan opetuksen ja         sen tason nostaminen? Kyseessähän on tutki-
10190: koulutuksen sisäisten kriteerien pitää olla ratkai-    muselementtien mukaantuominen, opettajien
10191: sevia.                                                 kelpoisuustason nostaminen, opiskelijamäärien
10192:                                                        lisääminen ja kaikin puolin tason nostaminen.
10193:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          Toiseksi, olisin toivonut, että lakiesitystä sel-
10194: puhemies! Opetusministeri Heinonen hyvin ku-           keämmin olisi myös rajattu yliopisto- ja ammat-
10195: vasi ammattikorkeakoulujärjestelmän kehitystä          tikorkeakouluopetuksen eroa, ja olisin toivonut,
10196: ja kokeilusta saatua myönteistä palautetta. Voi        että tämä ero olisi tehty ihan selväksi ainakin
10197: hyvin yhtyä siihen, että kokeilu on ollut onnistu-     yhdessä asiassa. Sitä on kyllä käsitelty täällä,
10198: nut. Myös yhteisymmärrys tämän koulutusjär-            mutta ei riittävästi: Tieteellisen perustutkimuk-
10199: jestelmän käynnistämisestä ja vakinaistamisesta        sen tekeminen ei kuulu ammattikorkeakoulujen
10200: on lisääntynyt. Aikataulu tämän tärkeän koulu-         tehtäviin. Tämän tulisi hyvin selvästi näkyä tut-
10201: tuspoliittisen lakiehdotuksen eduskuntakäsitte-        kintotavoitteissa ja tutkintovaatimuksissa, vielä
10202: lylle jää kuitenkin aika kireäksi. Tämä on eräs        siis pitäisi selventää tätä.
10203: ongelma. Samoin näen ongelmaksi sen, mikä                  Kolmanneksi lakiperusteluissa todetaan mi-
10204: muun muassa ed. Myllerin puheenvuorossa tuli           nusta ällistyttävästi, että "ottaen huomioon ase-
10205: esille: Tässä tilanteessa, kun vakinaistamispää-       tetut koulutuksen tasovaatimukset uudistuksella
10206: tökset ja tarpeelliset arvioinnit tulisi suorittaa     pyritään parantamaan erityisesti niiden maakun-
10207: suhteellisen nopealla aikavälillä, syntyykö ken-       tien koulutuspalveluja, joissa ei ole tiedekorkea-
10208: ties alkuvaiheessa tilanne, että eivät välttämättä     koulua". Herra ministeri, ovatko tässä uudistuk-
10209: koulutustarve tai muut tässä laissakin mainitut        sessa aluepoliittiset näkökohdat painavammat
10210: kriteerit ole perusteena, vaan jollakin muulla ta-     kuin ammatillisen koulutuksen tason nostami-
10211: valla ensimmäinen vakinaistamisaalto toteutuu?         nen? Kuinka te lunastatte tämän lauseen ja pe-
10212: Toivottavasti näin ei tapahdu.                         rustelette, että aluepolitiikka ei nouse koulutus-
10213:     Arvoisa ministeri ei kiinnittänyt erityistä huo-   poliittisten tavoitteiden edelle?
10214: miota rahoitusjärjestelmään ja siihen, millä ta-
10215: voin nyt varmistetaan se, että tällainen ammatti-          Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
10216: korkeakoulun kehittyminen voi hyvin tapahtua.          Herra puhemies! Ministeri Heinonen kuulutti
10217: Auki jäi myös se, millä tavoin valtion ammatti-        laajaa ja vilkasta keskustelua ammattikorkea-
10218: korkeakoulujen perustaminen, joka tässä nyt            koululainsäädännöstä ja ammattikorkeakou-
10219: mahdollistetaan, tapahtuu. Voiko todella olla          luista, kun niitä ollaan vakinaistamassa. Tämä
10220: niin, että valtion ylläpitämä oppilaitos on muka-      on varmasti paikallaan.
10221: na osana ammattikorkeakoulua,jos kouluilla on              Ministerin puheenvuorossa mielestäni ei ollut
10222: yhteinen ylläpitäjä, esimerkiksi yhtiö? Nämä ky-       riittävää kytkentää koko koulutuspolitiikan
10223: symykset ovat olleet esillä.                           kenttään. Ajattelen lähinnä sitä, että meillähän
10224:                                                        ovat nyt korkeakoulupuolella tulossa jälleen vä-
10225:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      litutkinnot ja toisaalta, kuten ed. Aula totesi, on
10226: Kaksi minuuttia!                                       kysymys hyvin pitkälle opistoasteen tulevaisuu-
10227:                                                        desta, ettei eri oppilaitoksista tule kahden ker-
10228:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              roksen väkeä. Jos ajatellaan esimerkiksi kaupal-
10229: voisa puhemies! Voin yhtyä ministeri Heinoseen         lista puolta, niin siellähän on tällä hetkellä mer-
10230: siinä, että olemme tekemässä erittäin keskeistä        kantin ja merkonomin tutkinto. Jos sitten tulee
10231: koulutuspoliittista uudistusta. Tästä syystä oli-      ammattikorkeakoulusta jokin merkonomin tut-
10232:                                        Ammattikorkeakouluopinnot                                      5639
10233: 
10234: kinto ja tiedekorkeakoulun välitutkinnoksi eko-        nen asia, joka määrittää, eivätkä muut tekijät.
10235: nomin tutkinto ja loppututkinnoksi kauppatie-          Lauseessa, jonka ed. Luhtanen luki esityksen pe-
10236: teen kandidaatin tutkinto, niin tulee todella tiheä    rusteluista, nimenomaan todetaan, että "ottaen
10237: portaikko erilaisia tutkintoja. Näin ei voi olla       huomioon asetetut koulutuksen tasovaatimuk-
10238: pitkän päälle varmaan järkevää ja oikein. Kuin-        set". Nimenomaan lähdetään siitä, että se on
10239: ka pitkälle nyt on ajateltu ammattikorkeakoulu-        asia, josta ei tingitä: Laatuvaatimukset on saavu-
10240: jen sopiminen tähän yleiseen kenttään, niin tär-       tettava. Senjälkeen kysymys, joka tietysti vaikut-
10241: keää kuin onkin tätä hanketta uudistaa?                taa asiaan, on myös se, mikä on tämän kaltaisen
10242:    Herra puhemies! Lopuksi olisin todennut, että       ammattikorkeakouluyksikön alueellinen vaiku-
10243: todella tarvitaan hyvät kriteerit, kun vakinaista-     tus. Mielestäni on mahdotonta se, että kokonaan
10244: misia ajatellaan. Alueellinen kriteeri on, totta       toimilupapäätöksiä voitaisiin irrottaa siitä näkö-
10245: kai, yksi asia ja se, ettei ole korkeakoulutusta       kulmasta, että ammattikorkeakoululla aina on
10246: paikkakunnalla, mutta viime kädessä, totta kai,        tietty alueellinen tehtävä myös yhtenä tehtävä-
10247: on lähdettävä koulutuksen pätevyydestä ja siitä,       nään. Sen takia se on myös yksi kriteeri muitten
10248: että todella saamme pätevää eurooppalaista am-         joukossa, joka on otettava huomioon. Mutta laa-
10249:  mattikorkeakoulutusta Suomeen tällä vuosi-            dulliset vaatimukset on sen kaltaisia, että niistä ei
10250:  kymmenellä vielä.                                     alueellisen sijoittumisen osalta tingitä.
10251:                                                           Kysyttiin, ovatko vakinaistamisen osalta
10252:     Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-   kaikki toimilupaa hakevat samassa asemassa.
10253: voisa puhemies! Haluaisin jatkaa ed. Ala-Nissi-        Vastaus on se, että ovat. Tietoisestijatkuvasti on
10254: län puheenvuoroa vielä kysymällä arvoisalta mi-        pidetty auki se mahdollisuus, että vakinaiseksi
10255: nisteriltä: Onko koulutustarvetutkimusta tehty         ammattikorkeakouluksi voivat tulla paitsi ko-
10256: tarkemmin juuri siitä mitkä ovat ne alat, jotka        keilussa olleet myös muut oppilaitokset. Tämä
10257: todella tarvitsevat tutkinnon ammattikorkea-           on myöskin linjaus, joka lainsäädäntöön sisäl-
10258: koulusta? Onko tässä todella nyt mietitty sitä         tyy.
10259: kyllin pitkälle, että meillä on varmasti sellaisia        Kysymys opistoasteen ja ammattikorkea-
10260: aloja, joilla se ei vastaa kenties olemassa olevaa     koulujärjestelmän rinnakkaisesta olemassaolos-
10261: tarvetta työelämään sijoittumisen kannalta?            ta on ehkä se asia, jota valmistelun kuluessa
10262:     Toisaalta haluaisin esittää kysymyksen ylläpi-     myöskin pisimpään pohdittiin. Sen osalta on to-
10263: täjästä. Ammattikorkeakoulun tulisi olla mah-          dettava, että tässä vaiheessa on selvää, että pit-
10264: dollisimman työelämän läheinen. Nyt kuitenkin          kähkön siirtymäajan meillä tulee olemaan rin-
10265: tässä mallissa ylläpitäjänä on suljettu pois esi-      nakkain sekä ammattikorkeakoulutasoista että
10266: merkiksi sellainen mahdollisuus, jota Lahden           opistotason opetusta samoilla aloilla. Koska esi-
10267: alueella ammattikorkeakoulukokeilussa olemme           tyksessä on lähdetty siitä, että vakinaistaminen
10268: halunneet viedä eteenpäin. Se on juuri vastannut       voi tapahtua ainoastaan sitä myötä, kun todella-
10269: niitä tavoitteita, joita kansainvälisesti on odotet-   kin laadulliset kriteerit saavutetaan, se on myös-
10270: tu: työelämän läheisyyttä ja korkeaa laatuvaati-       kin asia, joka pidemmällä aikavälillä määrittää
10271: musta. Meillä on eräiden oppilaitosten osalta          sitä, kuinka pitkä rinnakkaisen tilanteen mukai-
10272: siellä selkeitä näyttöjä kansainvälisestä osaami-      nen siirtymäaika tulee olemaan.
10273: sesta, on merkittäviä oppilaiden ja opettajien            Rahoitus lakiesityksen mukaan perustuu sa-
10274: saamia kilpailuvoittoja. Sitä kautta toivoisin,        man kaltaiseen järjestelmään, mihin perustuu
10275: että ennen kaikkea opetuksen taso ja oppilaitos-       ammatillisten oppilaitosten rahoitus tänä päivä-
10276:  ten taso olisi ensimmäinen arviointikriteeri. Sit-    nä, eli valtionosuuteen ja kotikuntien maksu-
10277:  ten tietysti kun tiedekorkeakoulut ovat tietyillä     osuuteen, ilman mitään korvamerkittyä rahan
10278: paikkakunnilla, niinjos on erittäin laadukas am-       kohdistamista ammattikorkeakouluille. Sen li-
10279:  mattikorkeakoulukokeilu alueella, missä ei ole        säksi on mahdollisuus valtion budjetin puitteissa
10280:  tiedekorkeakoulua, se olisi etusijalla.               myöntää tiettyihin kehittämishankkeisiin lisä-
10281:                                                        valtionavustusta tavallaan näiden kehittämis-
10282:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa           hankkeiden tukemiseksi. Tarkoitus on myöskin
10283: puhemies! Keskeinen kysymys tässä keskustelus-         se, että mahdollisimman laajalti elinkeinoelämä
10284: sa on selvästi ollut kysymys siitä, miten pidetään     saataisiin mukaan tukemaan myöskin rahoituk-
10285: huoli laatuvaatimusten täyttymisestä, siitä että       sellisesti uuden järjestelmän syntymistä.
10286: kun toimilupia vakinaisille ammattikorkeakou-             Uskon siihen, että tällä rahoitusmallilla kye-
10287: luille myönnetään, nimenomaan laatu on keskei-         tään tason nostamiseen. Meidän ammatillisen
10288: 5640                                    137. Perjantaina 2.12.1994
10289: 
10290: 
10291: koulutuksen oppilaitosverkostomme on varsin           nen siitä, että meidän ministerimme Olli-Pekka
10292: laaja, ja siinä on myöskin sen kaltaisia päällek-     Heinonen on paneutunut asiaan jo hyvin pitkälti
10293: käisyyksiä, jotka ammattikorkeakoulujärjestel-        näiden vuosien aikana, kun ammattikorkea-
10294: män luomisen kautta tulevat poistumaan. Näistä        koulukokeilua on maassa viety eteenpäin. Ne
10295: päällekkäisyyksistä vapautuvat voimavarat uu-         perustelut, jotka on annettu tässä laissa ja jotka
10296: delleenkohdentamalla laadun nostamiseen us-           ovat käytännössäkin tärkeimmät, ovat mielestä-
10297: kon, että taloudelliset edellytykset tämän tavoit-    ni työelämä ja sen yhteys opiskeluun ja nimen-
10298: teen saavuttamiseen ovat olemassa.                    omaan ammattikorkeakouluun.
10299:    Olen ed. Luhtasen kanssa täsmälleen samaa              Ammatillisten oppilaitosten asemahan on ol-
10300: mieltä siitä, että perustutkimuksen osalta lin-       lut nimenomaan valmistaa oppilaita suoraan
10301: jauksen tiedekorkeakoulujen ja ammattikorkea-         työelämään, mutta korkea-asteella tämän tyyp-
10302: koulujen suhteen on oltava erittäin selvä. Jos ei     pinen toiminto on mielestäni eriytettynä erittäin
10303: sitä esityksen perusteluissa riittävän selvästi ole   tärkeä. Olemme nyt pääsemässä siihen tavoittee-
10304: sanottu, haluan nyt sanoa mahdollisimman sel-         seen, joka on nimenomaan tämän yhteiskunnan
10305: västi, että sen suhteen ei mitään epäselvyyttä ole.   kannalta erittäin merkittävä. Kun tällä hetkellä
10306:    Ed. Ala-Nissilä otti esiin kysymyksen suhtees-     maassamme on 22 ammattikorkeakoulukokei-
10307: ta tiedekorkeakoulujen välitutkintoihin. Asia on      lua, siltä pohjalta jo voidaan pitkälti viitoittaa
10308: ongelmallinen nimenomaan ed. Ala-Nissilän             sitä tietä, millä myös ammattikorkeakoululain-
10309: mainitsemaHa kaupallisella alalla, jossa olemme       säädäntö on valmisteltu. Pidän tärkeänä sitä,
10310: pitkään selvittäneet sitä, muodostuuko kaupalli-      että kun me nyt liitymme EU :hun, me kansainvä-
10311: sen alan ammattikorkeakoulututkinnoille ja tie-       lisesti olemme myös koulutuksellisesti kilpailu-
10312: dekorkeakoulujen kaupalliselle aiemmalle ja           kykyisiä.
10313: ylemmälle tutkinnolle selvät omat profiilit. Nyt          Minun mielestäni on erittäin tärkeätä ammat-
10314: olemme päätyneet siihen, myöskin asiasta kau-         tikorkeakoulun kannalta, että sen korkea taso ja
10315: pallisen alan tiedekorkeakoulujen kanssa kes-         laatu pystytään säilyttämään opiskelun kautta.
10316: kusteltuamme, että nämä omat profiilit riittävän      Laatu minun mielestäni tuleekin olemaan tärkein
10317: selvästi muodostuvat. Siinä mielessä myöskin          kriteeri, jolla valitaan ne oppilaitokset, jotka va-
10318: kaupalliselle alalle tiedekorkeakouluihin välitut-    kinaistetaan. Täällä on käyty nyt keskustelua
10319: kinnot tullaan tuomaan, samanaikaisesti kun           hyvin laajasti siitä, miten alueelliset kysymykset
10320: ammattikorkeakoulututkinnot           kaupalliselle   olisi otettava huomioon, kun vakinaistamisia
10321: alalle ovat syntymässä. Loppujen lopuksi tietysti     suoritetaan. Tietenkin alueellisesti on myös tär-
10322: työelämä määrittää sen, mikä näiden tutkintojen       keätä ottaa huomioon se kysymys, että koulutus
10323: keskinäinen arvo on, ja laajemmassa mitassa se        turvaa myös eri alueiden nuorille lähtökohdat
10324: jää nähtäväksi. Tämä oli kysymys, jonka Oecd:n        elämälle, mutta ennen kaikkea kun alueelta vali-
10325: maatutkijat nostivat esiin, ja he olivat viime vii-   taan korkeakouluja, niiden täytyy olla laadulli-
10326: kon tutkintotilaisuudessa tyytyväisiä siitä ratkai-   sesti korkealla tasolla, jotta me pystymme kilpai-
10327: susta ja vastauksesta, minkä Suomi tähän kysy-        lullisesti kansainvälisesti myös oppilaita valmis-
10328: mykseen antoi.                                        tamaan Eurooppaan ja kansainvälisille areenoil-
10329:    Ed. Lindqvist kysyi työelämän läheisyydestä.       le.
10330: On todellakin aivan keskeinen asia ammattikor-            Laatu merkitsee myös sitä, että opettajakou-
10331: keakoulujärjestelmän kehittämisen osalta, että        lutukseen tulee mielestäni kiinnittää erittäin
10332: ammattikorkeakoulujen suhde työelämään on             suurta huomiota, jotta meillä on sellaiset opetta-
10333: hyvin tiivis. Kuitenkin lakiesityksessä lähdetään     jat, jotka tämän tiedon antavat oppilaitoksissa
10334: nimenomaan ylläpitojärjestelmän osalta siitä,         niin, että se tuottaa sellaisen tuloksen, että nämä
10335: että on keskeistä, että ammattikorkeakoululla on      oppilaat ovat kypsiä ottamaan työelämän haas-
10336: yksi ylläpitäjä, jotta myöskin riittävän vahvoja      teet vastaan.
10337: koulutusinstituutioita tällä tavalla syntyy. Se on        Yksi ongelma minun mielestäni ammattikor-
10338: se syy, miksi kovin löyhään yhteistyöhön pohjau-      keakoululainsäädännössä on rahoitus ja sen mal-
10339: tuvaa ylläpitomallia on ollut mahdoton lakiesi-       li. Kun ajatellaan, että nyt on erilaisia mahdolli-
10340: tyksessä hyväksyä.                                    suuksia, miltä pohjalta vakinaistettavat ammat-
10341:                                                       tikorkeakoulut tullaan luomaan, pidän erittäin
10342:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Pidän      tärkeänä sitä, että kunnallinen malli on olemas-
10343: erittäin tärkeänä sitä, että ammattikorkeakoulu-      sa. Mutta tuntuu siltä, että ne ammattikorkea-
10344: laki on saatu eduskunnan käsittelyyn. Olen iloi-      koulut,jotka on maakunnassa rakennettu osake-
10345:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                       5641
10346: 
10347: yhtiömallin pohjalle, ovatkin tulleet kriittiseen       alaisia ammattikorkeakouluja. Meillä on tällä
10348: pisteeseen; kunnalliset päättäjät ovat alkaneet         hetkelläkin erinomaisia yksialaisia kokeiluja, jot-
10349: painostaa niiden ylläpitäjärakenteen muuttami-          ka minun mielestäni täytyy myös vakinaistaa.
10350: sen siten, että osakeyhtiömalleista siirryttäisiin          Pidän erittäin tärkeänä jatkoa ajatellen, että
10351: kunnalliseen muotoon. On pelättävissä, että             arviointijärjestelmä on olemassa. Sitä kautta voi-
10352: mahdollisesti, kun nykyisen lainsäädännön mu-           daan koko ajan mitata, miten ammattikorkea-
10353: kaan koulutukseen tuleva rahasumma tulee yhte-          koulut kehittyvät, ja myös sitä, minkä tasoisia
10354: nä pottina kunnille, siitä ei tulekaan sitä oikeutet-   ammattikorkeakouluja vakinaistetaan tulevai-
10355: tua osuutta ammattikorkeakoulutukseen kuin              suudessa.
10356: siihen, vaan niin sanotusti välistä voidaan ottaa           Opistoasteesta vielä haluaisin muutaman sa-
10357: yleissivistävään tai muuhun tarkoitukseen rahaa.        nan sanoa. Nythän asiassa lähdetään asteittain
10358: Seikka on noussut nimenomaan kentän niin sa-            liikkeelle, mikä on erinomainen asia. Mutta toi-
10359: nottuna uhkakuvana esille, eli näitä resursseja         saalta vielä toivoisin, että ministeri harkitsisi sitä
10360: saatetaan käyttää niin sanotusti muuhun tarkoi-         vaihtoehtoa- tai se on varmaan tulevaisuudessa
10361: tukseen kuin siihen, mihin niitä alun perin on          harkittava vaihtoehto -että säilytettäisiin kui-
10362: tarkoitettu. Kun esitystä viedään valiokunnassa         tenkin edelleen opistoaste eikä suljettaisi pois sitä
10363: läpi, mielestäni mietinnössä ehdottomasti täytyy        mahdollisuutta myöskään tulevaisuudessa. Pi-
10364: olla maininta siitä, että ne rahat, jotka periaat-      dän asteittaista siirtymistä erinomaisena siinä,
10365: teessa kuuluvat ammattikorkeakoulutukseen,              että voimme tarkkailla, miten tämä kenttä kehit-
10366: pitää myös sinne ohjata. Eli tämä on ollut kentän       tyy.
10367: vakava huoli.                                               Toivon, että ammattikorkeakoululaki saa-
10368:     Tietenkin huoli on myös yliopistoilla. Ne pel-      daan eduskunnassa läpi ja vielä puututaan niihin
10369: käävät, että ne joutuvat kilpailemaan rahoituk-         epäkohtiin, jotka puheenvuorossani toin esille.
10370: sellisesti ammattikorkeakoulujen kanssa tulevai-        Täällä oli muutamilla muillakin puheenvuoron
10371: suudessa. Mielestäni yliopistoille valtion täytyy       käyttäjillä sellaisia kohtia, joihintoivonvielä kä-
10372: turvata kehittymisedellytyksetja rahoitus, mutta        sittelyn aikana valiokunnassa puututtavan. Toi-
10373: toisaalta se ei saa olla pois ammattikorkeakoulu-       von menestystä tälle työlle.
10374: jen kehittämisestä. Koska se on uusi kehittyvä
10375: alue, siihen tulee nyt kiinnittää kaikki mahdolli-         Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
10376: nen huomio. Resurssit tulee antaa ja turvata niin,      mies! Haluan onnitella ministeri Heinosta tästä
10377: että me pystymme todellakin tuottamaan sieltä           tärkeästä lakiehdotuksesta. Tätä on odotettu
10378: sitä oppilasmateriaalia, joka on asetettujen kor-       laajalti ympäri Suomen, odotettu kuin kuuta
10379: keiden tavoitteiden mukaista.                           nousevaa. On harmi, että tässä on mennyt muu-
10380:     Pidän erittäin tärkeänä myös sitä, että ammat-      tama viikko ehkä liikaa aikaa eräiden yksityis-
10381: tikorkeakoulujen vakinaistaminen tapahtuu as-           kohtien määrittelyssä lähinnä hallituksen sivis-
10382: teittain eli parhaat mahdolliset kokemukset ja          tyspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Mutta
10383: paras mahdollinen tieto täytyy olla niillä ammat-       hyvä näinkin. Itse toivon, että lakia nyt voidaan
10384: tikorkeakouluilla, jotka vetureina lähtevät vie-        sivistysvaliokunnassa ruveta nimimerkillä "Tosi-
10385: mään ammattikorkeakoulujärjestelmää eteen-              tarkoituksella" nopeasti ja tehokkaasti käsittele-
10386: päin. Minun mielestäni ei saa asettaa sitä ehdok-       mään. Nähtäväksi jää, ehditäänkö laki saada
10387: si, etteikö joillakin paikkakunnilla voi olla use-      tammi - helmikuussa ulos kunniallisesti. Itse
10388: ampia ammattikorkeakouluja. Ajattelen nyt esi-          ainakin toivon, että näin voisi tapahtua.
10389:  merkiksi pääkaupunkiseutua. Tuntuisi aika eri-            Haluan lähinnä eduskunnan pöytäkirjoihin
10390:  koiselta, jos tänne saataisiin ainoastaan yksi va-     vielä painottaa sitä, että ammattikorkeakoulu-
10391:  kinaistamislupa, vaikka täällä on tavattoman           uudistus on vahvasti kirjattu eduskunnan tah-
10392:  korkeatasoisia kokeiluja tällä hetkellä menossa.       doksi koulutuspoliittisen selonteon ja eduskun-
10393:     Pidän myös tärkeänä sitä, että maakunnissa          nan siitä antaman vastauksen yhteydessä. Tässä
10394:  ammattikorkeakoulujärjestelmän kautta ver-             toteutuu eduskunnan tahto.
10395:  kostoidutaan, koska samalla myös valtion ja op-           Mielestäni Suomen opiskeleva nuoriso tarvit-
10396:  pilaitosten kustannuksia voidaan ratianalisoida        see ammattikorkeakoulu-uudistuksen. Suoma-
10397: ja tehokkuutta saada koulutuksessa aikaan. Pi-          lainen opistoasteen ja ammatillisen korkea-as-
10398:  dän tärkeänä, että on monialaisia ammattikor-          teen koulutus täyttää kansainväliset mitat pää-
10399:  keakouluja, mutta sen lisäksi minun mielestäni ei      osin hyvin ja ansaitsee saman aseman kuin vas-
10400:  saisi myöskään sulkea pois niin sanotusti yksi-        taavalla koulutuksella on muissa maissa korkea-
10401: 5642                                    137. Perjantaina 2.12.1994
10402: 
10403: 
10404: koulujärjestelmässä. Ammattikorkeakouluilla           tuksen. Hallituksen esityksessä autonomiaa ko-
10405: turvataan suomalaisille opiskelijoille tasavertai-    rostavat näkökohdat on poistettu ja ammatti-
10406: nen asema täysipainoisesti hyödyntää eurooppa-        korkeakoulut nähdään, näin olen lakiesityksen
10407: laiset opiskelijavaihto-ohjelmat ja muut kansain-     lukenut, muuhun kunnalliseen koululaitokseen
10408: väliset opiskelumahdollisuudet. Ammattikor-           verrattavina laitoksina. Hallituksen esityksen
10409: keakoulut varmistavat tutkinnon suorittaneille        mukaisessa järjestelmässä ammattikorkeakou-
10410: kansainvälisesti tasavertaiset mahdollisuudet         luille ei jäisi juuri sen kummempaa itsemäärää-
10411: käyttää hyväksi avautuvat eurooppalaiset työ-         misoikeutta kuin peruskouluilla ja lukioilla.
10412: markkinat.                                                Aikanaan tehdyn virkamiesesityksen lähtö-
10413:    Ammattikorkeakoulu-uudistus on toinen              kohtana,jota siis hallitus on viime syksynä muut-
10414: korkeakouluvaihtoehto Suomen nuorisolle.              tanut näiltä kohdin mielestäni huonontaen, oli
10415: Meidän nuorisomme on kansainvälisesti ottaen          se, että ammattikorkeakoulujen rahoitus ohja-
10416: poikkeuksellisen hyvin koulutettu nuorisoasteel-      taan suoraan ammattikorkeakoululle eikä am-
10417: la. Nuorisomme ansaitseekin tiede- ja taidekor-       mattikorkeakoulun ylläpitäjälle. Hetki sitten mi-
10418: keakoulujen rinnalle korkeakouluvaihtoehdon,          nisteri Heinonen sanoi, että tästä korvamerkin-
10419: joka tarjoaa työelämän ammattitaitovaatimus-          täajatuksesta on luovuttu. Se on minusta huono
10420: ten pohjalta ammattikorkeakoulututkintoihin           asia. Hallituksen esityksen mukaan rahoitus oh-
10421: johtavaa ammatillista korkeakouluopetusta.            jautuisi nykyisen rahoituslain mukaan ammatti-
10422:     Mielestäni ammattikorkeakoulu-uudistus on         korkeakoulun ylläpitäjälle. Kunnallisissa am-
10423: ulotettava kaikille koulutusaloille maataloudes-      mattikorkeakouluissa, joita enemmistö ammat-
10424: ta tekniikkaan, kauppaan ja hallintoon, palve-        tikorkeakouluista tulee olemaan, koulut jäisivät
10425: luun, sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Korostan,       kunnat taloushallinnon alaisuuteen. On minusta
10426: että ammattikorkeakouluihin on voitava edetä          perusteltua syytä epäillä tai vähintään nyt sivis-
10427: tasavertaisesti ammatillista ja lukiotietä. Nuori-    tysvaliokunnassa tarkasti selvittää, voiko am-
10428: soasteen ammatillisen koulutuksen tason kohot-        mattikorkeakoulu kehittyä suunnitellulla tavalla
10429: taminen tukee ammattikorkeakouluille asetetta-        kunnan hallinnon välittömänä osana. Ammatti-
10430: vien vaatimusten toteuttamista.                       korkeakouluistahan on tarkoitus kehittää dy-
10431:    Aivan kuten lakiesityksessä todetaan, Suo-         naamisia innovaatiokeskuksia, kun taas kunnan
10432: men muotoutuva ammattikorkeakoulujärjestel-           hallinto on luonteeltaan säilyttävää ja toiminta-
10433: mä on pääsääntöisesti rakennettava monialaisis-       tavoiltaan byrokraattista.
10434: ta ammattikorkeakouluista, jotka pystyvät tar-            Arvoisa puhemies! Edellä todettua asiaa pie-
10435: joamaan uusia poikkialoittaisia opintokokonai-        nempiä mutta tärkeitä ongelmia esityksessä ovat
10436: suuksia ja laajat valinnan mahdollisuudet. Näin       mm. valtiolliset ammattikorkeakoulut,joita kos-
10437: muodostetuista ammattikorkeakouluista saa-            kevia pykäliä, kunnallistamisen edettyä eri puo-
10438: daan riittävän suuria ja vahvoja sekä myös talou-     lilla maata pitkälle, tuskin enää tarvitaan. Opet-
10439: dellisia ja tehokkaita yksiköitä.                     tajankoulutusta koskevat esitykset on hallituk-
10440:     Mielestäni ammattikorkeakouluille on taatta-      sen esityksestä poistettu. Mielestäni nämä pykä-
10441: va ylläpitäjästä riippumatta korkeakoulunomai-        lät olisi voitu jättää lakiin. Näitä ja monia muita
10442: nen hallinto ja riittävä taloudellinen itsenäisyys.   asioita meillä on ilo ryhtyä analysoimaan us-
10443: - On harmi, että nyt kun tulen puheenvuoroni          koakseni laajan asiantuntijakierroksen pohjalta
10444: ydinkohtaan, ministeri Heinonen poistui. Ehkä         sivistysvaliokunnassa. Odotan malttamattoma-
10445: hän fiksuna miehenä kuuntelee toisella korvalla.      na tuon asiantuntijakuulemisen aloittamista ja
10446: -Mielestäni korkeakoulunomainen hallinto on           tämän tärkeän lain kimppuun pääsemistä.
10447: tässä hallituksen lakiesityksessä yksi kolmesta
10448: neljästä periaatteellisesta ongelmasta, jotka esi-       Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ammatti-
10449: tyksessä on ratkaistu mielestäni huonosti.            korkeakouluja koskevaa lainsäädäntöä on jo eh-
10450:    Tämän esityksen suurimmat ongelmat liitty-         ditty odottaa malttamattomana, niin kuin ed.
10451: vät mielestäni ammattikorkeakoulujen rahoituk-        Gustafsson totesi odottavansa asiantuntijakier-
10452: seen ja hallintoon. Aikanaan virkamiestyönä val-      roksen aloittamista ja lakiehdotuksen käsittelyä
10453: mistuneen esityksen kantavia ajatuksia oli tarjo-     sivistysvaliokunnassa. Myös ammattikorkea-
10454: ta ammattikorkeakouluille sellainen autonomia,        koulutuksen vakinaistamista on kiirehditty ja
10455: jonka avulla ne voivat kehittyä aidoiksi itsehal-     nähty tärkeänä, että voitaisiin jäntevästi edetä
10456: linnollisiksi korkeakouluiksi. Mielestäni jo nimi     kokeilusta vakinaistamiseen, sillä kokeiluvaihe,
10457: korkeakoulu pitää sisällään tietyn hallintoaja-       kuten arvoisa ministeri jo totesi, on osoittautu-
10458:                                          Ammattikorkeakouluopinnot                                    5643
10459: 
10460: nut onnistuneeksi ja mukana olevissa ammatti-            kunnan kilpailukykyä. Uusi ammatillinen kor-
10461: korkeakouluissa on voimakas kehittämisen halu.           kea-aste lisää myös opettaja- ja opiskelijavaih-
10462:     Nyt eduskunta on vihdoin saanut hallituksen          toa. Itse asiassa kansainvälistyminen on näiltä
10463: esityksen laiksi ammattikorkeakouluopinnoista            osin esimerkiksi Pohjois-Karjalan ammattikor-
10464: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Hallitus ehdot-   keakoulun osalta jo kokeiluvaiheen aikana tun-
10465: taa, että lait tulisivat voimaan mahdollisimman          tuvasti voimistunut. Ammatillisen korkea-asteen
10466: pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvis-        osalta tarvitaan myös erimuotoista asiantuntija-
10467: tettu. Ehdotetun voimaantulosäännöksen nojal-            vaihtoa, joka sekin on esimerkiksi omassa maa-
10468: la ensimmäiset ammattikorkeakoulut voisivat              kunnassani lisääntynyt. Kansainvälistymiseen
10469: aloittaa ensimmäisen lukuvuotensa 1 päivästä             liittyy lisäksi tulevaisuudessa entistä enemmän
10470: elokuuta 1996. Lain soveltamiseen ryhdyttäisiin          erimuotoisia yhteisiä kehittämishankkeita.
10471: eräin merkittävin osin kuitenkin heti sen tultua         Tämä toiminta mm. ympäristöosaamisen ja tar-
10472: voimaan.                                                 vittavan teknologian kehittämisen ja tuotannon
10473:     Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen yhtenä              osalta on Suomelle merkittävä vahvuus, samoin
10474: kokoavana pyrkimyksenä on ammatillisen kou-              kuin meille koko maassa ja erityisesti Pohjois-
10475: lutusjärjestelmän rakenteellinen uudelleenjärjes-        Karjalassa tärkeä metsäosaaminen.
10476: tely. Tavoitteena on muodostaa tiede- ja taide-              Arvoisa puhemies! Pohjoiskarjalaisena kan-
10477: korkeakoulujen rinnalla toimivat ammattikor-             sanedustajana pidän ammatillisen koulutuksen
10478: keakoulut. Koulutuspoliittisesti linjaus on mie-         kehittämistä erittäin tärkeänä myös aluepolitii-
10479: lestäni kansallisesti tärkeä. Uudistuksella koho-        kan ja alueellisen kehittämistyön kannalta. Vai-
10480:  tetaan, niin uskon, suomalaisten koulutuksen ta-        kean työttömyyden oloissa niin maakunnissa
10481: soa kauttaaltaan.                                        kuin koko maassakin korostuvat kaikki ne toi-
10482:     Toisaalta uusi linjaus antaa koulutusjärjestel-      met, joilla edistetään uuden yrittäjyyden ja
10483:  mällemme mahdollisuuden myös uudenlaisen,               uusien työpaikkojen muodostumista tai turva-
10484:  nykyisen ja tulevan tilanteen vaatimusten mukai-        taan toimivien yritysten työpaikkojen säilymi-
10485:  sen ammatillisen asiantuntijuuden tuottamiseen.         nen, yritysten kehittyminen ja kilpailukyvyn pa-
10486:  Koulutusjärjestelmän toimivuus ja tarvittava            raneminen. Erityisen tärkeätä työllisyyttä ja
10487: joustavuus lisääntyvät. Uudistuksen tuloksena            aluepolitiikkaa ajatellen on pk-sektorin yritys-
10488:  on mahdollista parantaa myös koko koulutusjär-          toiminnan kehittyminen. Tämän vuoksi on vält-
10489: jestelmämme tehokkuutta, kuten ministeri taan-           tämätöntä, että koulutusjärjestelmämme on tii-
10490:  noin totesi, ja myös taloudellisuutta ja tulokselli-    viissä yhteistyössä pk-sektorin kanssa. Mielestä-
10491:  suutta.                                                 ni tässä tilanteessa on erittäin tärkeää juuri am-
10492:     Arvoisa puhemies! Kansallisen koulutuspoli-          matillisen koulutuksen, tuotekehityksen, eri-
10493:  tiikan osalta on kolmanneksi erityisesti painotet-      muotoisten teknologiahankkeiden ja yritystoi-
10494:  tava opiskelijoiden näkökulmaa. Lakiehdotuk-            minnassa välttämättömän kansainvälistymisen
10495:  sen tarkoittamat ammattikorkeakouluopinnot              edistäminen.
10496:  kehitetään nykyisen opistoasteen ja ammatillisen            Huomiota on kiinnitetty siihen, että yritystoi-
10497:  korkea-asteen koulutuksen pohjalta. Pyrkimyk-           minta voi tulla mukaan myös rahoittamaan am-
10498:  senä on kehittää ammatillisesta korkea-asteesta         mattikorkeakoulujen opetusta, siellä suoritetta-
10499:  työelämään kiinteästi pohjautuvia käytännöllis-         vaa, työelämää palvelevaa tutkimusta. Tästä, ar-
10500:  painotteisia ammatillisia korkeakoulututkintoja         voisa puhemies, olen samaa mieltä kuin käydyssä
10501:  sekä uudistaa opetusta ja opiskelua niin, että          keskustelussa jo aiemmin todettiin. On selkeästi
10502:   kaikin tavoin kohotetaan koulutuksen laatuta-          tehtävä ero tiedekorkeakouluissa ja tutkimuslai-
10503:   soa. Samalla parannetaan ylimmän ammatillisen          toksissa tehtävän tutkimuksen sekä sitten am-
10504:   opetuksen vetovoimaa ja lisätään ylipäänsä tär-        mattikorkeakouluissa suoritettavan koulutusta
10505:   keän ammatillisen koulutusväylän kilpailuky-           ja työelämää palvelevan tutkimuksen välillä.
10506:   kyisyyttä ja arvostusta yhteiskunnassa.                    Tähän aikaan sopii hyvin verkostoajattelu,
10507:      Arvoisa puhemies! Ammattikorkeakoulu-uu-            voimavarojen kokoaminen, osaamisen kokoa-
10508:   distus on tärkeä myös lisääntyvää kansainväli-         minen, ja niinpä myös koulutuspolitiikassa tämä
10509:   syyttä ajatellen. Suomalaisen koulutusjärjestel-       ajattelu on nähtävä tärkeänä menestyruisemme
10510:   män ja suoritettujen tutkintojen vertailtavuus         tekijänä.
10511:   Euroopan maidenjoukossa paranee uudistuksen                Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson otti esille
10512:   myötä. Uskon, että tätä tietä voimme parantaa          rahoituksen ja myös hallinnon järjestämisen. Voi
10513:   myös maamme elinkeinoelämän ja koko kansa-             olla, että eri maakunnissa hallintoasia koetaan
10514: 5644                                     137. Perjantaina 2.12.1994
10515: 
10516: 
10517: eri lailla. Meillä Pohjois-Karjalassa kokeiltavana      le, joka nyt kokeiluvaiheessa on tuottanut hyvää
10518: on maakunnallinen ammattikorkeakoulu, ja us-            tulosta, mutta jonka osalta varmasti tarvitaan
10519: koisin tämän hallinnon osalta sellaisen, sa-            jatkossa vielä monia kehittämistoimia. Uskonpa
10520: noisiko, uudenaikaisuuden ja myönteisen kehit-          niin, että lainsäädännönkin osalta tarvitaan tar-
10521: tymisen onnistuvan, jota ammattikorkeakoulu-            kistamisia. Kyse on uudesta lainsäädännöstä ja
10522: jen hallinnoita ja niiden korkeakoulumaiselta,          uudesta toimintatavasta. Näin ollen on ilmeistä,
10523: yliopistomaiselta, itsenäisyydeltä odotetaan.           että tästä ei mitään valmistaja lopullista lainsää-
10524: Toisaalta uskon myös, että ammattikorkea-               däntöä voikaan tulla. Toivon mukaan sivistysva-
10525: kouluosakeyhtiö ammattikorkeakoulun ylläpi-             liokunnan mietinnön pohjalta saadaan kuitenkin
10526: täjänä mahdollisimman tehokkaasti pystyy myös           aikaiseksi mahdollisimman hyvä lainsäädäntö-
10527: toiminnan ja talouden järjestämään. Mielestäni          pohja tämän koulutuspoliittisesti tärkeän uudis-
10528: olennaistahan ammattikorkeakoulun sisäisen              tuksen eteenpäinviennille. Tällöin ne odotukset,
10529: hallinnon osalta on se, että se kantaa vastuun          joita sekä opiskelijoiden, nuorison, että itse am-
10530: koulutuksen laadusta, kehittämisestä ja muista          mattikorkeakoulujärjestelmässä jo kokeiluvai-
10531: toiminnalliseen puoleen liittyvistä asioista.           heessa mukana olevan henkilöstön kuin myös
10532:     Arvoisa puhemies! Mielestäni ammattikor-            maakuntien ja alueiden kannalta tälle järjestel-
10533: keakouluja koskeva lakihanke on vietävä mah-            mälle on asetettu, voisivat mahdollisimman hy-
10534: dollisimman ripeästi päätökseen. Asetetun aika-         vin toteutua.
10535: taulun, josta jo aiemmin on keskusteltu, niin että
10536: keväällä 1995 ensimmäiset vakinaistamiset voi-              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
10537: taisiin suorittaa, pitäisi olla selkeänä tavoitteena.   puhemies! Aika lailla täsmälleen neljä vuotta sit-
10538: Vakinaistaminen varmasti tulee olemaan pidem-           ten täällä puhuttiin ammattikorkeakoulun ja
10539: pi, jatkuva prosessi, niin että asteittain tämä jär-    nuorisoasteen kokeilulaista. Muistan hyvin elä-
10540: jestelmä meille tulee. Kenties liikkeellelähtö olisi    västi sen kovan vastarinnan, joka silloin esiintyi
10541: onnistuneinta kokeiluissa mukana olevien am-            tässä salissa ja myös intressijärjestöjen piirissä.
10542: mattikorkeakoulujen osalta, mikäli niiden yllä-         Mielihyvällä totean, että silloiset kriitikot ovat
10543: pitäjäratkaisu on jo saatu toteutettua ja muut          jopa nykyisessä hallituksessa muuttuneet hank-
10544: laissa asetettavat asialliset valmiudet ovat ole-       keen puolestapuhujiksi. Kiitoksia siitä! Saa ke-
10545: massa.                                                  hittyä parempaan suuntaan tällaisissakin asiois-
10546:     Ed. Myller otti esille sen, ettei esteenä eikä      sa.
10547: määräävänä tekijänä saisi olla se, onko maakun-             Olen hyvin tyytyväinen siitä, että laki on nyt
10548: nassa tai toimialueella yliopistoa vai ei. Haluan       eduskunnassa. Se on minusta erinomaisen hyvä.
10549: korostaa samaa asiaa. Ammattikorkeakouluja              Tämä on isoimpia rakenteellisia muutoksia ope-
10550: pitää mielestäni voida perustaa jo ensimmäisessä        tusalalla, mitä me olemme tehneet pitkään ai-
10551: vaiheessa myös niille paikkakunnille, joilla toimii     kaan. Minä olen tyytyväinen lain sisältöön ja
10552: yliopisto. Yliopistojen koulutus ei ole kaiken kat-     myös siihen, että se nyt on täällä.
10553: tavaa. Päinvastoin esimerkiksi Pohjois-Karjalas-            Haluan kiinnittää yhteen periaatteelliseen
10554:  sa on suuri joukko koulutusaloja, jotka ovat           näkökohtaan huomiota. On syytä pitää kuiten-
10555: mukana ammattikorkeakoulussa mutta eivät yli-           kin tiedekorkeakoulut ja ammattikorkeakoulut
10556:  opiston koulutuksessa. Näin ollen näen tärkeä-         koulutusjärjestelminä erillään. Toivon todella,
10557: nä, että muut kriteerit, erityisesti koulutuksen        että se, että nyt perustetaan vakituisia ammatti-
10558:  tarve, laadulliset tekijät, ylipäänsä valmiudet,       korkeakouluja, ei ennakoi sitä, että niistä auto-
10559: joita tässä arvioidaan ennen vakinaistamista,           maattisesti kehittyisi tavallisia tiedekorkeakou-
10560:  ovat olemassa. Tietysti hyvin tärkeää on se, että      luja, vaan niiden tehtävät ovat aivan erilaiset.
10561: yhteys elinkeino- ja työelämään on olemassa.            Ammattikorkeakoulu tähtää koulutukseen suo-
10562:     Yliopisto ja ammattikorkeakoulu eivät siis saa      raan ammattielämään, kun taas tiedekorkea-
10563:  olla vaihtoehtoja. Pikemminkin ne ovat toisiaan        koulujen tehtävä on toinen. Tämä on tärkeää
10564:  täydentäviä, lisävahvuutta antavia, jos yhteis-        muistaa.
10565: työn, työnjaon ja joillakin aloilla kenties kilpai-         Mutta siitä huolimatta yhteistyötä ammatti-
10566:  lunkin myötä järkevällä tavalla niiden toimintaa       korkeakoulujen ja tiedekorkeakoulujen välillä
10567:  suunnataan.                                            on syytä tiivistää ja poistaa sen tyyppisiä esteitä,
10568:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä lakiehdo-         joita edelleen vallitsee. Tämä pätee myös, kun
10569:  tus antaa hyvät lähtökohdat ammattikorkea-             puhutaan suhteesta nuorisoasteen ja ammatti-
10570:  koulujärjestelmän kehittämiselle, sille prosessi!-     korkeakoulujen välillä. Pitää antaa oppilaille
10571:                                                Rakennuslaki                                           5645
10572: 
10573: mahdollisimman hyvät mahdollisuudet edetä              ristövaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan tu-
10574: opinnoissaan, ettei törmätä seinäänjossakin vai-       lee antaa asiasta lausunto.
10575: heessa. Aina pitää olla tie eteenpäin auki. Siihen
10576: pitää pyrkiä. Siinäkin mielessä tämä laki täyttää         Keskustelu:
10577: erinomaisen hyvin tehtävänsä.
10578:    Entisenä opetusministerinä olen tyytyväinen             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa herra puhe-
10579: siihen yksimielisyyteen, joka tällä kertaa vallitsee   mies! Montakaan lakiehdotusta ei saateta edus-
10580: jo silloin erinomaisesta ajatuksesta.                  kunnan käsiteltäväksi niin runsaalla julkisella
10581:                                                        keskustelulla kuin nyt käsiteltävänä oleva raken-
10582:    Ed. L a h i k a i ne n : Arvoisa puhemies!          nuslain muutosesitys. Tosin tasavallan presiden-
10583: Haluan puuttua tässä yhteydessä vain yhteen            tin päätettyä antaa esityksen eduskunnalle se sii-
10584: asiaan. Täällä on korostettu ammattikorkea-            nä vaiheessa huomioitiin hädin tuskin pienen
10585: koulujen verkostoitumista alueellisesti, ja se on      rivi-ilmoituksen mittaisella uutisella keskustelua
10586: todella tärkeä asia. Haluaisin kuitenkin nähdä         käynnissä pitäneissä viestimissä. Samanlaista
10587: verkostoitumisen laajempana asiana, en vain            herpaantumista tiedonvälityksen kiihkossa ta-
10588: koulujen välillä kotimaassa vaan oppilaitosten         pahtui valmistelun aikanakin silloin, kun valmis-
10589: välillä myös kansainvälisesti sekä ennen kaikkea       telun vaiheista kerrottiin virallisesti ja kun eri
10590: verkostoitumisena elinkeinoelämän suuntaan.            tahoja kuultiin asiasta valmisteluun liittyvissä
10591: Lahden ammattikorkeakoulu on lähtenyt tavoit-          kuulemis- ja keskustelutilaisuuksissa.
10592: telemaanjuuri tämän kaltaista verkostoitumista.            Julkista keskustelua varsinkin lainsäädäntö-
10593: Se tulee esille nimenomaan hallintomallissa, jota      hankkeista on aina kannustettava. Sille on ase-
10594: siellä on kaavailtu.                                   tettava tavoitteeksi, että asioista puhutaan oikein
10595:    Tästä syystä toivonkin, että sivistysvaliokunta     ja totuudenmukaisesti. Omalta osaltani olen pyr-
10596: vielä paneutuisi tähän hallintomalliin perinteisen     kinyt tähän jakamalla normaaliin tapaan aineis-
10597: yhtymämallin ohella. Hallintomaliihan tulisi           toa tiedottamiseen. Valitettavasti rakennuslain
10598: nähdä ammattikorkeakoulun voimavarana ja               uudistusta vastustavien tarjonta on ollut aktiivi-
10599: mahdollisuutena luoda siitä laadukas, tulevai-         siromille viestimille siinä määrin houkuttelevam-
10600: suuden haasteet vastaanottamaan kykenevä kor-          paa, että valmistelussa syntyneelle viralliselle tie-
10601: keatasoinen ammattikorkeakoulu.                        dotusaineistolle ei ole juuri jäänyt tilaa. Valmis-
10602:    Arvoisa puhemies! Tämä laki on tervetullut.         telusta vastaavat eivät ole ennättäneet vastineilla
10603: Sitä odotellessa ja kokeiluvaiheessa ammattikor-       korjatajulkisuudessa annettua kuvaa. Se työ oli-
10604: keakouluhankkeet ovat saaneet voimakkaan ke-           si runsaudessaan vienyt ajan kaikelta muulta.
10605: hittämistyön aikaan. Niin opettajat kuin oppi-             Kun lakiehdotus nyt tulee eduskunnan käsi-
10606: laat ovat innostuneita tehtävässään. Tämän in-         teltäväksi, joudun kiinnittämään arvoisien edus-
10607: nostuksen suon jatkuvan. Ammattikorkeakou-             tajien huomion käytyyn julkiseen keskusteluun
10608: lut tuovat tullessaan paitsi korkeaa osaamista         samaan tapaan kuin englantilainen tuomari ke-
10609: elinkeinoelämämme tarpeisiin myös omille               hottaa juryn jäseniä unohtamaan ennakkokäsi-
10610: alueilleen uuden tyyppistä kehittämisen henkeä,        tyksensä ja kaiken, minkä he ovat lehdistä luke-
10611: jota juuri tässä talouden tilanteessa tarvitaan.       neet, ja muodostamaan käsityksensä asiasta vain
10612: Tästä syystä laatukriteereiden ohella tulee nähdä      välittömien havaintojen ja oman harkinnan pe-
10613: myös aluepoliittiset kriteerit.                        rusteella.
10614:                                                            Arvoisa puhemies! Rakennuslain kaavoitusta
10615:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ja maankäytön suunnittelua koskevien säännös-
10616:                                                        ten uudistaminen on ollut työn alla ympäristömi-
10617:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            nisteriössä paitsi nyt istuvan hallituksen ajan
10618: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  myös sen edeltäjän ja useamman sitäkin aikai-
10619:                                                        semman hallituksen ajan. Asiasta on siis kertynyt
10620: 18) Hallituksen esitys n:o 320 laiksi rakennuslain     aineistoa varsin runsaasti.
10621: muuttamisesta                                              Nyt istuvalla hallituksella on kuitenkin ollut
10622:                                                        edeltäjiään määrätietoisempi ote asian saamisek-
10623: Valiokuntaan lähettäminen                              si eduskuntaan käsiteltäväksi. Kaavoituksen,
10624:                                                        maankäytön suunnittelun ja rakentamisen oh-
10625:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      jauksen hallinnon uudistamista hahmoteltiin tä-
10626: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-      män hallituksen ohjauksessa jo vuoden 1992
10627: 5646                                      137. Perjantaina 2.12.1994
10628: 
10629: 
10630: alussa. Lakiehdotukseen tähtäävä valmistelutyö           dostetuissa kannanotoissa ei saa johtaa eduskun-
10631: käynnistyi saman vuoden lopulla. Hallitus otti           nan ja hallituksen tahdon syrjäytymiseen.
10632: kantaa eräisiin keskeisiin kohtiin hallinnon ke-            Olen pyrkinyt saamaan valmistelusta vastaa-
10633: hittämisen ministerivaliokunnan kannanotossa             maan mahdollisimman tehokkaan asiantuntija-
10634: toukokuussa 1992.                                        ryhmän. Olen kuitenkin sallinut sen, että milloin
10635:    Saatuani hallituksen sisäisen työnjaon mu-            voimakas sitoutuminen aikaisempiin luonnok-
10636: kaisesti vastattavakseni rakennuslain muutos-            siin on estänyt täysitehoisen valmistelun uudelta
10637: esityksen valmistelun ja esittelyn oli edeltänei-        pohjalta, ei ketään ole pakotettu valmisteluun
10638: den puolentoista vuoden aikana valmistunut lu-           mukaan. Viranhaltijoiden omat käsitykset eivät
10639: kuisia luonnoksia lakiehdotuksiksi. Ne olivat            saa estää asioiden valmistelua. Luulen tulevina-
10640: sinänsä arvokasta ja huolellista asiantuntijatyö-        kin aikoina olevan hyötyä siitä, että niin hyvin
10641: tä, vaikka lukuisia erilaisia kantoja ei kyetty so-      kuin suinkin mahdollista vaalitaan yhteistyön
10642: vittamaan yhteen. Mutta, mikä ikävintä, yhdes-           edellytyksiä. Tällöin on huolehdittava siitä, että
10643: säkään niistä ei kuitenkaan ollut otettu huo-            ammatillinen osaaminen saadaan hankalissakin
10644: mioon edes keskeisiä hallituksen asettamia ta-           asioissa vastuullisen ministerin käytettäväksi.
10645: voitteita. Niinpä palapeli oli vielä kerran koot-           Arvoisa puhemies! Yli 20 vuoden aikana on
10646: tava uudelleen.                                          tehty lukuisia, jopa kunnianhimoisia, yrityksiä
10647:    Nyt käsiteltävänä olevan esityksen valmistelu         rakennuslain kokonaisuudistukseksi. On kuiten-
10648: sujui yhtä ripeästi kuin useimpien aikaisempien-         kin aiemminkin ollut pakko tyytyä vain osauu-
10649: kin luonnosten valmistelu ja sellaisilla aikata-         distuksiin. Osauudistuksia on tehty lukuisia tä-
10650: voitteilla, joihin tämän päivän hallinnossa yhä          mänkin hallituksen aikana, ja viimeisimmät tuli-
10651: useammin joudutaan mukautumaan. Aikaisem-                vat voimaan syyskuun alussa tänä vuonna.
10652: masta työstä ja eri tahojen kuulemisista on luon-            Ympäristökysymykset ovat nousseet esille, ja
10653: nollisesti ollut suurta hyötyä esitystä valmistel-       ne on otettu poikkeuksellisen vakavasti myös
10654: taessa. Tästä viimeisestäkin esityksestä on tavan-       rakennuslakiesitykseen. Lain taustasta ja koko-
10655: omaiseen tapaan kuultu lukuisia asiantuntijata-          naisuudesta voi lukea tavoitteet kestävästä kehi-
10656: hoja ja sidosryhmiä. Kiitoksen osoitan kaikille          tyksestä, kaikin puolinjärkevästä maankäytöstä
10657: työssä mukana olleille, rakentavaa kritiikkiä            ja hyvästä elinympäristöstä.
10658: esittäneille ja jopa asiattomiliekin kannanotoille.          Valtion ja kuntien intressit eivät isoissa asiois-
10659: Työssä on pystytty ottamaan kaikki kritiikki             sa voi olla tässä suhteessa vastakkain. Valtio ja
10660: huomioon.                                                kunnat vastaavat molemmat yleisestä edusta.
10661:    Ei ole mitenkään yllättävää, että uusin luon-         Vapaus kasvattaa myös vastuuseen. Virheitä voi
10662: noskaan ei ole saanut kaikkien asiantuntijoiden          sattua kunnissa, ja niitä voi sattua myös valtion
10663: ja sidosryhmien varauksetonta kannatusta. Ei-            tasolla. Aukottomiksi varmistetut päällekkäiset
10664: hän eri käsityksiä saatu kootuiksi joitakin kuu-         järjestelmät ovat nykyoloissa liian raskaita ja
10665: kausia aikaisemmin edes kymmeneen versioon.              ahdistavia.
10666: Olennaista on se, että missään asiantuntijalau-              Arvoisa puhemies! Ympäristönäkökohtina
10667: sunnoissa ei ole tuotu esiin seikkoja, joiden pe-        rakennuslakiin kirjataan nyt ensimmäistä kertaa
10668: rusteella hallituksen asettamat tavoitteet olisi         valtakunnalliset tavoitteet ympäristönsuojelusta
10669: harkittava uudelleen. Päinvastoin lukuisat kan-          sekä luonnon- ja kulttuuriarvojen vaalimisesta.
10670: nanotot ovat tukeneet hallituksen tavoitteita.           Valtakunnalliset tavoitteet päätetään valtioneu-
10671:    Yksimielisyyttä rakennuslaista on turha etsiä.        vostossa ja niiden toteutuminen varmistetaan
10672: Eri intressit ja näkemykset ovat liian ristiriitaisia.   ympäristöministeriön vahvistamassa seutukaa-
10673: Saman suuntaiset arvostelijat arvostelevat toisi-        vassa, jonka asema siis vahvistuu. Tavoitteet si-
10674: aankin, ja perusteet ovat monilla intressitahoilla       tovat sekä seutukaavoitusta että kuntia. Kunnan
10675: toisistaan hyvin poikkeavia. Asioissa, joita val-        yleiskaavan ja rantakaavan sisältövaatimukset
10676: mistellaan vuosikausia ja yhä uudelleen erilaisis-       uusitaan perusteellisesti ja edellytetään ympäris-
10677: ta lähtökohdista, syntyy asiantuntijatasolla hel-        tönäkökohtien ottamista huomioon. Rakennus-
10678: posti voimakasta sitoutumista tiettyihin ratkai-         lain voimaantulon lisäksi uusitaan kaikkien kaa-
10679: sumalleihin. Tämä on ymmärrettävää joskus                vojen sisältövaatimukset rakennusasetuksessa.
10680: myös viranhaltijoiden kohdalla, vaikka siitä on              Syyskuun alusta tulivat voimaan rakennus-
10681: lähdettävä, että virkamiehet toteuttavat hallituk-       laissa määräykset, jotka edellyttävät ympäristö-
10682: sen tahtoa siinä, missä hallitus eduskunnan tah-         vaikutusten arviointia kaikessa kaavoituksessa
10683: toa. Tiukka pitäytyminen asiantuntijoina muo-            ja maankäytössä. Kritiikki on vaatinut lain al-
10684:                                                Rakennuslaki                                            5647
10685: 
10686: kuun pykäliin tavoitesäännöstä, joka ilmaisisi         se. Nykyinen keskitetty hallinto, byrokratia ja
10687: rakennuslain soveltamisen tavoitteet. Tämä voisi       valtion holhous ei ole enää aikoihin taannut pa-
10688: sopiakin kokonaan uuteen lakiin, jossa kaavoi-         rasta ratkaisua. Nykyinen laki on antanut mah-
10689: tuksen sisällölle ei ole säädetty oikeusohjeita.       dollisuuden ohittaa kokonaan kansalaiskeskus-
10690: Rakennuslain järjestelmä on perustaltaan kui-          telun, jota kovasti kaivataan.
10691: tenkin toinen. Kaavoille on lainsäädännössä ase-           Rakennuslaki ei tule antamaan kunnille ra-
10692: tettu sisältövaatimukset, joita voidaan käyttää        joittamatonta valtaa. Valtion ohjaus säilyy, ja
10693: myös valitusperusteina. Tätä ovat esityksen ar-        valtiolla on myös mahdollisuus estää lainvastais-
10694: vostelijat pitäneet tärkeänä. Asiaa valmisteltaes-     ten tai valtakunnalliset tavoitteet vaarantavien
10695: sa on katsottu, ettei ole tarpeen eikä lain raken-     kaavojen voimaantulo. Poikkeuslupienkin osal-
10696: teeseen sopivaa, että samanaikaisesti, kun säily-      ta on valtiolla mahdollisuus muutoksenhakuun.
10697: tetään kaavoja koskevat sisältövaatimukset, lain           Arvoisa puhemies! Lakiehdotusta valmistel-
10698: soveltamiselle asetetaan sellaisia tavoitteita, jot-   taessa on sanottu kansalaisten osallistumisen ka-
10699: ka osaksi ovat päällekkäiset ja ainakin sovelta-       ventuvan. En ymmärrä sellaista osallistumisjär-
10700: misen kannalta tulkinnalliset kaavoja valmistel-       jestelmää, jossa vaikkapa mikkeliJäisen on pää-
10701: taessa. Olisiko pitänyt lain alussa julistuksen-       kaupungin kautta toteutettava lähidemokratiaa.
10702: omaisesti kuvata kaavoituksen tavoitteet ja sa-        Muutoinkin käydyissä keskusteluissa ovat
10703: malla luopua kaavojen sisällölle asetetun oikeus-      oikeusturvaan liittyvät asiat ja kaavoituksen si-
10704: ohjeen vaatimuksesta? Tämä olisi samalla mer-          sältöön vaikuttaminen jotenkin sekoittuneet.
10705: kinnyt kaavoista valittamisen käymistä rajatum-        Onko valtion viranomaisen oltava tuki ja turva
10706: maksi.                                                 kunnanjäsenille heidän valitsemiaan päätöksen-
10707:     Rakennuslain uudistuksessa on pyritty selkey-      tekijöitä vastaan? Rakennuslakiuudistuksen ai-
10708: teen. Tietoisesti ei lakiesitykseen ole sisällytetty   kaisemmissa vaiheissa tavoitteena on ollut, että
10709: niitä määräyksiä, joita on muussa kaavoitusta,         päätökset tehdään hallinnon sillä tasolla, jota
10710: rakentamista ja maankäyttöä koskevissa laeissa.        asiat koskettavat. Tähän on esitystä valmistel-
10711: Rakennussuojelusta säädetään rakennussuojelu-          taessa pyritty.
10712: lainsäädännössä. Ympäristönsuojeluun liittyvät             Toinen asia on se, että hallituksen toimeksian-
10713: seikat ovat mm. ympäristönsuojelu-, ilmansuoje-        toon liittynyt valtakunnallisten ja tärkeiden seu-
10714: lu-, vesiensuojelu-, kaivos- ja metsälaissa. Luon-     dullisten asioiden muutoin turvaaminen on
10715: nonsuojelualueista säädetään omassa laissaan.          aiheuttanut paljonkin pohdintaa. On sanottu
10716: Näiden lakien sisällön kirjoittaminen rakennus-        päätösvallan siirtämisen vievän kunnan jäseniltä
10717: lakiin olisi johtanut vaikeasti hahmotettavaan         vaikutusvaltaa kaavoitusasioissa. Eiköhän se
10718:  lainsäädäntöön. Kansalaisyhteiskunnassa vah-          valta siellä ole, missä on ollutkin, siitä riippumat-
10719: vistettaessa kunnallista demokratiaa lain pitää        ta, viedäänkö asema- tai rakennuskaavat valtion
10720:  olla selkeä ja harkittu kokonaisuus.                  tarkastettavaksi. Päinvastoin voin kuvitella kun-
10721:     Arvoisa puhemies! Kaavoituksesta käyty kes-        nallispolitiikan käyvän tämänkin uudistuksen
10722: kustelu ja esille nousseet muutamat ongelmata-         myötä vastuullisemmaksi. Ymmärrän sen, että
10723:  paukset osoittavat oikeaksi linjaksi sen, että        kaavoituksen ammattilaiset voivat jotakin tukea
10724:  maankäytön suunnittelun paras tulos saadaan           valtiolta menettääkin. Kaavoituksen sisältöä
10725:  kunnissa avoimen valmistelun ja kansanvaltai-         koskevissa asioissa tulee kuitenkin tukeutua pi-
10726:  sen päätöksenteon kautta. Kunnissa kuntalais-         kemminkin niiden näkökohtiin, joita asiat kos-
10727:  ten valitsemat luottamushenkilöt päättävät- ja        kevat. Rakennuslain tiedottamis- ja kuulemis-
10728:  mikä tärkeintä: kuntalaisten valvonnassa - ra-        säännökset antavat tähän mahdollisuuden.
10729:  kentamisesta, rakennusten ja ympäristön suoje-            Kuntalaisten mahdollisuudet vaikuttaa kun-
10730:  lusta, liikenteen ja palveluiden järjestämisestä      nan ja kunnallisten luottamushenkilöiden pää-
10731:  sekä asuinympäristöstä ja viihtyisyydestä. Kun-       töksiin vahvistuvat oleellisesti nykyisestä, kun
10732:  talaisten kontrolli on tehokas, kun halutaan lisä-    uusi kuntalaki hyväksytään eduskunnassa. Hal-
10733:  tä luottamushenkilöiden vastuullisuutta. Vii-         lituksen yksimielinen ehdotus uudeksi kuntalaik-
10734:  meistään rikoslaki karsii mauttomuudet.               si edellyttää nykyiseen kunnallislakiin verrattuna
10735:     Euroopan unionista tuttu läheisyysperiaate         ehdotonta suurta avoimuutta, julkisuutta ja kan-
10736:  merkitsee, että päätökset tehdään kunnissa.           salaisten laajoja osallistumis- ja vaikutusmah-
10737:  Kuntien päättäjät vastaavat päätösten sisällöstä      dollisuuksia. Kunnan on myös tiedotettava kun-
10738:  ja laadusta suoraan kuntalaisille. Päättäjät eivät    talaisille valmistelussa olevista asioista sekä siitä,
10739:  voi piiloutua ylempien tahojen selkänojan taak-       kuinka asukkaat voivat saada tietoja ja vaikut-
10740: 5648                                    137. Perjantaina 2.12.1994
10741: 
10742: 
10743: taa. Samoin kunnan on selvitettävä asukkaiden         timisvaiheen aikainen yhteydenpito ovat asetus-
10744: mielipiteitä ennen päätöksentekoa. Laki asiakir-      ta valmisteltaessa esillä. Valtiolle kuuluvien
10745: jojen julkisuudesta, hallintomenettelylaki ja ra-     maankäyttöhankkeiden lisäksi valtion vastatta-
10746: kennuslaki ajavat samaa avointa valmistelulin-        vaksi tulisi katsoa myös sellaiset ylikunnalliset
10747: jaa eivätkä ole ristiriidassa vaan sopusoinnussa      maankäytön perusjärjestelyt, joista on oma lain-
10748: keskenään. Kuntalaki tulee myös rajoittamaan          säädäntönsä. Muuhun lainsäädäntöön perustu-
10749: vaalikelpoisuutta nykyisestään. Samoin on erit-       vat suojelutavoitteet vaikuttavat rakennuslain
10750: täin kannatettava vaatimus julkistaa kunnanhal-       soveltamiseen. Kuntien päätöksentekoon puu-
10751: litukseen tai lautakuntiin valittavien henkilöiden    tuttaessa lähtökohtana olisi valtion vastuu ta-
10752: kytkennät yrityksiin ja järjestöihin ennen valin-     voitteen toteutumisesta.
10753: taa.                                                      Keskustelussa on myös esitetty kuntien epä-
10754:     Laissa säädetään alueen kaavoittamisesta ja       onnistuneita ratkaisuja, joita valtion valvonnalla
10755: käytöstä luonnonsuojelua ja kestävää kehitystä        on voitu karsia. On unohdettu, että epäonnistu-
10756: edistäväliä tavalla. Ympäristövaikutusten ar-         neet maataiskuntien kaavat olivat edellisellä vuo-
10757: viointia koskevan lain yhteydessä muutettiin ra-      sikymmenellä ministeriön viranomaisten piirtä-
10758: kennuslakia jo niin, että kaavoituksen yhteydes-      miä. On myös sanottu, että valtion valvonta vai-
10759: sä on tarpeellisessa määrin selvitettävä ympäris-     kuttaa ennakollisesti ja karsii virheitä. Useat esi-
10760: tövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset sekä           merkeistä ovat sellaisia, joihin on kohdistunut
10761: kulttuuri- ja muut vaikutukset.                       valituksia. Näiltä osin tilanne tietysti muuttuisi
10762:     Arvoisa puhemies! Asian käsittelyn yhteydes-      niin, että kaavojen lainmukaisuuden tutkisi
10763: sä on puhuttu rantojen tärveltymisestä. Tältä         muutoksenhakuviranomainen: ensiksi lääninoi-
10764: osin ehdotusta on verrattu siihen, mitä ei ole        keus ja lopuksi korkein hallinto-oikeus. Nyt ja
10765: ollenkaan olemassa, eli aikaisemman valmistelun       jatkossakin tulisi kuntien ja valtion intressit sel-
10766: ehdotuksiin. Lähtökohdaksi on kuitenkin otetta-       vittää kaavan laatimisen aikana.
10767: va nykylaki. Siihen ehdotetaan tehtäväksi saman           Kaavoituksen on sanottu voivan vaarantua
10768: kaltaiset parannukset rantojen osalta, joita aikai-   kuntien poikkeusluparakentamisen johdosta.
10769: semman valmistelun ensivaiheessa oli ehdotettu.       Ehdotettu yleiskaavan käyttäminen väljään
10770: Yleiskaavoituksen käyttämisestä rantarakenta-         pientalorakentamiseen ja rantakaavoituksen si-
10771: misen ohjauksessa on myönteisiä kokemuksia.           jasta voi vähentää poikkeuslupien tarvetta. Toi-
10772:  Kunnan hyväksymien yleiskaavan, asemakaa-            selta puolen kuntien asiaksi jäisi tulkita, miten
10773: van, rakennuskaavan ja rantakaavan pitää olla         poikkeusluvan myöntäminen vaikuttaa kunnan
10774: vahvistetun seutukaavan mukaisia.                     kaavoitukseen ja esimerkiksi yhdyskuntatekni-
10775:     Lääninhallituksen tai tulevaisuudessa alueelli-   sen huollon järjestelyihin.
10776: sen ympäristökeskuksen ja seutukaavasta vas-              Sen sijaan sitä, että rantarakentamisessa
10777: taavan maakuntayhtymän tulee huolehtia siitä,         maanomistajat tulevat kohdelluiksi tasapuolises-
10778: että kunnan kaavat ovat seutukaavan mukaisia,         ti ja jätetään riittävästi rakentamatonta ranta-
10779: toteuttavat valtakunnallisia tavoitteita eivätkä      aluetta, tuleekin valvoa. Tämän varalta on käy-
10780: vaaranna niiden toteuttamista sekä ovat raken-        tettävissä valtion viranomaisen valitusoikeus.
10781: nuslain mukaan valmisteltuja. Ellei näin ole, val-        Laissa säilyisi kunnan velvollisuus laatia yksi-
10782: tio voi estää kunnan kaavan täytäntöönpanon.          tyiskohtainen kaava kehityksen vaatimusten
10783:     Käydyssä keskustelussa rakennuslaki on voi-       mukaisesti sekä ympäristöministeriön oikeus
10784: tu nähdä yksipuolisesti ympäristölakina tai ra-       määrätä kaava laadittavaksi, jos sen puuttumi-
10785: kentamisen edellytyksiä koskevana lakina. Sii-        sesta on olennaista haittaa.
10786: hen perustuvat ratkaisut ovat kuitenkin niin hy-          Rakennuslaki edellyttää, että kaavoja valmis-
10787: vinvointipolitiikkaa kuin ympäristöpolitiikkaa        televien viranomaisten on tiedoteHava kaavoi-
10788: koskevia, minkä ohessa tietenkin vaikutetaan          tuksesta riittävästi ja niille,joita asia koskee, niin
10789: myös elinkeinojen harjoittamiseen ja yhdyskun-        että näillä on mahdollisuus seurata kaavoitusta
10790: tien ja alueiden rakenteeseen. Myös liikennerat-      ja vaikuttaa siihen. Julkisuuslainsäädäntö puo-
10791: kaisut ja energian kulutus kuuluvat maankäyt-         lestaan lisää tiedonsaantia. Oikeusturvakeinoja
10792: töön. Tästä osaltaan johtuu, että suhtautuminen       ja vetoamista valtion viranomaisiin ei voi hyväl-
10793: lain soveltamiseen voi vaihdella näkökulmasta ja      läkään tahdolla pitää aitoina osallistumisen
10794: asioiden erilaisesta painotuksesta riippuen.          muotoina. Kunnallisen demokratian syventämi-
10795:     Valtakunnallisten maankäyttötavoitteiden          nen on oikea tapa.
10796: täsmentäminen ja kunnan ja valtion kaavan laa-           Oikeudenkäytössä on korostettava puoluee-
10797:                                                 Rakennuslaki                                            5649
10798: 
10799: tonta ja riippumatonta valitusten käsittelyä jo         vien ja toimivallan jako sekä uusi muutoksenha-
10800: ensimmäisestä muutoksenhakuasteesta alkaen              kujärjestelmä.
10801: kansalaisten oikeusturvan takaamiseksi. Muu-               Arvoisa puhemies! Ehdotetut muutokset ra-
10802: toksenhaku siirretään lääninhallituksilta ja ym-        kennuslakiin muodostavat parhaillaan eduskun-
10803: päristöministeriöltä tuomioistuimille: lääninoi-        nassa käsiteltävänä olevan kuntalain kanssa
10804: keuksiin ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen.             kunnan toimintoja kaavoituksessa, maankäytön
10805: Näin toimitaan jo nyt kaiken muunkin kunnalli-          suunnittelussa ja rakentamisen ohjauksessa jär-
10806: sen toiminnan osalta. Puolueeton valitusten kä-         jestävän kokonaisuuden, mikä myös on raken-
10807: sittely on taattava. Lääninoikeudet eivät osallis-      nuslain käsittelyssä otettava huomioon.
10808: tu kuntien ohjaukseen, norminantoon ja säänte-
10809: lyyn, kuten lääninhallitukset tai tulevat ympäris-
10810: tökeskukset ja ministeriö. Lääninhallitus ei ole           Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
10811: ollut rakennuttaja, mutta sen sijaan alueellinen
10812: ympäristökeskus on sekä kuntien ohjaaja että
10813: valtion omien hankkeiden rakennuttaja. Saman-              Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):
10814: aikaisesti ei voi olla kuntien ohjaaja, rakennutta-     Herra puhemies! Täytyy antaa kiitos ministeri
10815: ja itse ja mahdollisten rakennuttajaan itseensä-        Rusaselle hyvin selkeästä rakennuslain muutos-
10816: kin kohdistuvien valitusten käsittelijä.                esityksestä. Tämä esitys on juuri sen suuntainen,
10817:     Lääninoikeuksissa tarvittavia resursseja kaa-       mitä kunnissa on haikailtu varsin pitkään. Var-
10818: va-asioissa voidaan lisätä. Tehtävien siirto vä-        sin omituiselta tuntuu sitä taustaa vastenjuuri se,
10819: hentää ympäristöhallinnon työmäärää. Läänin-            että pelätään sen vastuun mukanaan tuomia teki-
10820: oikeuksien vahvistaminen kuuluu oikeusministe-          jöitä, ei luoteta oman kunnan päättäjiin.
10821: riön ja korkeimman hallinto-oikeuden toimi-                Toivottavasti tässä keskustelussa ja puheen-
10822: alaan. Siirtymäsäännökset kuitenkin edellyttä-          vuoroissa saavat sijansa, juuri niin kuin ministeri
10823: vät resursseja myös vanhaanjärjestelmään siirty-        Rusanen peräänkuulutti, tähän esitykseen liitty-
10824: mäkauden aikana. Sillä seikalla, rakentuuko va-         vät asiasisällöt eivätkä siitä tehdyt kirjoitukset.
10825: Iitustie hallintolinjan vai oikeuslinjan mukaan,        Ne kirjoitukset, joita on ollut nähtävillä, poik-
10826: on jo vallanjako-opillisetkin perusteensa. Ra-          keavat melko tavalla tuikinuoiltaan tästä esityk-
10827: kennuslain tavoitteena on, että oikeusriidat vä-        sestä ja antavat aivan turhia uhkakuvia. Tämä-
10828: henevät kaavoituksen nopeutumisenja vastuulli-          hän on valtava mahdollisuus. Ihmiset kaipaavat
10829: suuden myötä. Kaavoituksessa luotan valmiste-           päätöksentekoa lähelle, ja siellä on päättäjien
10830: lun aikaiseen keskusteluun enemmän kuin pää-            päät vadilla, jos tehdään huonoja ratkaisuja. Ne
10831: töksenteon jälkeiseen käräjöintiin.                     päättäjät ovat lähellä. Ei täällä Helsingissä pysty-
10832:     Esitetty kritiikki on otettu vakavasti. Perustel-   tä varmasti tekemään tai läänintasolla parempia
10833: tua on, että lakiesitys nyt luetaan huolellisesti ja    ratkaisuja kuin nimenomaan kotikunnissa. Erit-
10834: se saa asiallisen käsittelyn.                           täin paljon kiitoksia hyvästä esityksestä!
10835:     Arvoisa puhemies! Ehdotuksesta löytyy yh-
10836: tymäkohtia aikaisempaan valmisteluun aika                  Ed. Saario: Herra puhemies! Niin se on
10837: paljonkin. Nämä vain ovat jääneet sivummalle,           elämässä, että kun näyttää sormella kuuta, niin
10838: kun on kiinnitetty päähuomio muutoksenha-               katsotaan sormea. Tämän asian kohdalla on ta-
10839: kuun, joka siirtyisi hallinnosta tuomioistuimille.      pahtunut tismalleen näin. Sen asemesta, että
10840: Samoin se, ettei valtiolla olisi ratkaisijan ase-       olisi keskitytty esitykseen rakennuslain uudista-
10841:  maa kuntien maankäytön tarkoituksenmukai-              misesta, jonka tarkoituksena on luoda puitteet
10842: suutta tai lähiympäristöä koskevissa asioissa,          rakennetun ympäristön myönteiselle kehittämi-
10843:  on tietenkin muutos aikaisempaan. Toivonkin,           selle ja toimivaltasuhteiden määrittelylle kuntien
10844: että keskustelussa voitaisiin palata kysymyksiin        ja valtion välillä, tätä asiaa ryhdyttiin käsittele-
10845:  siitä, miten vuoden 1958 rakennuslakia kunnan          mään, ikään kuin kysymyksessä olisi luonnon-
10846: ja valtion suhteiden puolesta olisi ajanmukais-         suojelulaki tai ympäristölaki, vaikka, totta kai,
10847:  tettava.                                               hyvässä rakennetussa ympäristössä on myös täl-
10848:      Nyt eduskunnalle annettu rakennuslain muu-         laisia ulottuvuuksia.
10849:  tosesitys merkitsee ennen muuta suurta muutos-            Rakennettu ympäristö on keskeinen kulttuu-
10850:  ta kaavoituksen, maankäytön suunnittelun ja ra-        riselta, sosiaaliselta, taloudelliselta ja yhtä lailla
10851:  kentamisen ohjauksen hallinnossa. Sen keskeisin        ympäristölliseltä merkitykseltään. Se ei ole yksi-
10852:  sisältö on uusi kunnan ja valtion välinen tehtä-       kään näistä, vaan hyvä rakennettu ympäristö
10853: 
10854: 354 249003
10855: 5650                                     137. Perjantaina 2.12.1994
10856: 
10857: 
10858: pitää sisällään taitavan arkkitehtuurin lisäksi,        taan vielä suunnittelusta eikä päätöksenteosta.
10859: jota sivumennen sanoen ei koskaan laeilla ole           Maa on täynnä loistavia suunnittelijoita, joiden
10860: taitavaksi saatu, myös ihmisten arkipäivän elä-         käyttöä suorastaan kaivataan.
10861: mään, tulevaisuuteen, ympäristön luomiin mah-               Maa on myös täynnä vanhaan rakennusta-
10862: dollisuuksiin, kulttuurisiin ilmiöihin suuren           paan ja vanhaan rakennuslainsäädäntöön pe-
10863: huomion kiinnittämistä. Rakennettu ympäristö            rustuvia mielettömiä arkkitehtuurisia ja toimin-
10864: on nimensä mukaisesti sitä, että sinne ovat ih-         nallisia virheitä, joita sietää hävetä. Maa on
10865: miset muotoilleet tarpeittensa mukaisesti, mut-         täynnä myös esimerkkejä siitä, miten korkea vi-
10866: ta toivon mukaan kestävää kehitystä myöntei-            ranomainen on sallinut käyttäessään itselleen
10867: sellä tavalla edistävien rakennelmia. Siitä, tä-        kuuluvaa oikeutta poikkeuslupien myöntämi-
10868: män mahdollistamisesta, tämän lain kohdalla             seen, järjestettävän melkoisia yllätyksiä arkki-
10869: on kysymys.                                             tehtuurin ja ympäristön suhteen. Pyydän kiin-
10870:    Lähtökohtana on ollut pyrkiä luomaan puit-           nittää huomiota esimerkiksi siihen, että Nesteen
10871: teet, joissa kaavoitukseen ja rakentamiseen liitty-     tornin rakentamista vastusti paikallinen kun-
10872: vä päätöksenteko voisi tapahtua mahdollisim-            nallispäätäntäkoneisto, mutta poikkeusluvan
10873: man lähellä ihmistä, mahdollisimman lähellä             sille myönsi ministeriö. Vastaavasti taas poik-
10874: kunnallista toimintayksikköä. Tämä on ollut             keustoimin väliaikaisella luvalla on rakennettu
10875: ymmärtääkseni vuosikymmenien tavoite, ei pel-           mm. Lasipalatsi kunnallisten päättäjien aktiivi-
10876: kästään tällä hallinnonalalla vaan muuallakin.          suuden tuloksena. Nyt sen rakentamista kiitel-
10877: Me olemme varsin päättäväisesti viime aikoina           lään. Siis maailma ei ole aivan mustavalkoinen
10878: toimineet, jotta kaikenlainen päätöksenteko voi-        ja kunnat eivät ole kyvyttömiä hoitamaan teh-
10879: si olla lähempänä kuntalaista, kuntayksiköissä          täväänsä, jos kohta niilläkin varmaan on puut-
10880: toteutettavaa. On aivan loogista ja johdonmu-           teensa.
10881: kaista, että nämä lähtökohdat huomioon ottaen               Mutta tämä valmisteltu lakiehdotus pitää si-
10882: myös kaavoituksen ja rakentamisen osalta olem-          sällään varsin suuren joukon sellaisia elementte-
10883: me astumassa askeleen selvästi lähemmäs tilan-          jä, jotka asettavat ja pakottavat kunnan tarkas-
10884: netta, jossa kunnalliselle demokratialle, joka pe-      telemaan toimintaansa. Sen lisäksi, että tämä
10885: rustuu tietysti osaavaan valmisteluun, annetaan         säätelee toimintavaltuudet valtion ja kunnan vä-
10886: nykyistä paljon keskeisempi rooli.                      lillä, antaa tämä varsin huomattavia määräyksiä,
10887:    Olen oikeastaan juuri tästä näkövinkkelistä          mitä sisältöön tulee. Jos vaivaudumme luke-
10888: erityisen suuresti hämmästynyt tätä keskustelua,        maan, mitä ehdotuksessa sanotaan mm. yleis-
10889: jota on käyty. Jos katsotaan, että kunnat ovat          kaavalle asetettavista vaatimuksista, jos tutustu-
10890: kykenemättömiä käyttämään kaavoitusvaltaa ja            taan siihen, kuinka tiukan yksiselitteisesti asete-
10891: kaavoitusvallan siirtäminen kuntiin merkitsisi          taan vaatimuksia rantakaavan suhteen ja millai-
10892: sitä, että kunnalliset mafiat, kuten on haluttu         set ovat vaatimukset poikkeuslupia myönnet-
10893: sanoa, toimisivat, miten tämän jälkeen ylimal-          täessä, voidaan kyllä hyvin todeta, että lain laa-
10894: kaan uskalletaan antaa minkäänlaista valtaa             dinnassa on otettu huomioon sekin mahdolli-
10895: kuntiin? Niille, jotka ovat tätä mieltä, minä ehdo-     suus, että ylempää viranomaista tarvitaan. Mut-
10896: tan, että kuntalakia käsiteltäessä esitätte sen hyl-    ta ylempää viranomaista ei nyky-yhteiskunnassa
10897: käämistä ja valtio- kunta-suhteen muuttamista           tarvita muodostamaan sellaista automaattia,
10898: sellaiseksi, että kunta asiallisesti ottaen muuttuu     joka kaikilla tasoilla ja kaikissa tilanteissa voisi
10899: valtion toimituskonttoriksi. Samalla on hyvä jär-       puuttua siihen, mitä kunnissa tehdään ja millai-
10900: jestää myös eräitä taloudellisia suhteita valtio-       seksi rakennettu ympäristö tätä kautta muodos-
10901: vallan ja kuntien välillä. Tästä perimmältään on        tuu.
10902: kysymys.                                                    Tämän lain saatekeskustelun yhteydessä, jos
10903:    Vaikka suomalaisessa kuntayksikössä ei ehkä          tätä nimeä voi käyttää siitä mediassa esiintynees-
10904: ole kaikkia niitä resursseja saatavilla, joita tarvi-   tä keskustelusta, on erityisesti kiinnitetty huo-
10905: taan, ei senkään tarvitse merkitä sitä, että kunnat     miota siihen, että tämä jollakin tavalla asettaisi
10906: olisivat kykenemättömiä hoitamaan kaavoitus-            aivan erityisen uhanalaisiksi suomalaiset rannat.
10907: tehtäväänsä. Kummallinen on ajatus, että vain           Ehkä kuitenkin mittakaavan hahmottamiseksi
10908: kunnan palveluksessa tai kunnan virastossa ole-         on hyvä sanoa, että Suomessa rantaviivaa on
10909: va henkilö, puhumattakaan valtion virastossa            noin 180 000 kilometriä ja tästä on rakennettua
10910: olevasta ammattilaisesta, voisi olla se, joka suo-      parisen prosenttia. Kun Puumalan kunnassa on
10911: rittaa suunnittelutehtävää kunnolla; nyt puhu-          yhtä paljon rantaviivaa kuin Saksassa, on selvää,
10912:                                                  Rakennuslaki                                            5651
10913: 
10914: että saksalainen malli ei ehkä välttämättä ole           dessään niin masentava, että minä toivon, että
10915: oikein tapa ryhtyä lähestymään suomalaista ran-          nämä hutkivat journalistit ryhtyisivät harjoitta-
10916: tarakentamista.                                          maan tutkivaa journalismia. Toivon, että sen
10917:     Rantarakentamiseen on annettu, tähän jo ai-          seurauksena esiintyy sitten myös tuloksia, joiden
10918: kaisemmin viittasin, varsin selviä yksityiskohtai-       perusteella asetetaan mahdolliset konnat syyttee-
10919: sia määräyksiä siitä, millaisia edellytyksiä sen on      seen.
10920: täytettävä, jotta se voisi tulla hyväksytyksi. Toi-          Tällainen käsittelytapa ei ole edistänyt tämän
10921: sin kuin on haluttu uskotella, kysymys ei ole            lain käsittelyä mitenkään. Se on antanut tuhan-
10922: lainkaan tämän lakiesityksen kohdalla siitä, että        sille kansalaisille täysin vääriä koordinaatteja sii-
10923: valtiovalta heittäisi ikään kuin köyden irti vapaa-      tä, missä hengessä täällä lakeja käsitellään. Kun
10924: seen kelluntaanja kontrolloimattomaan tilantee-          lehdistö monesti perää asiantuntemusta kansan-
10925: seen, vaan tällä lainsäädännöllä valtakunnallis-         edustajilta, toivoisi, että se perehtyisi edes näin
10926: ten kaavoitustavoitteiden lisäksi esitetään sekä         yksinkertaisen teelmän sisältöön kuin tämä ra-
10927: yleiskaavoituksen että yksityiskohtaisemman              kennuslakiehdotus on.
10928: kaavoituksen ohjeeksi suuri määrä sellaisia koh-
10929: tia, jotka kyllä muodostavat valitusmahdollisuu-             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Raken-
10930: den, mikäli viranomainen katsoo tämän olevan             nuslain uudistusta on kunnissa odotettu kauan.
10931: tarpeen.                                                 Sen on toivottu tuovan kuntalaisille lisää mah-
10932:     Herra puhemies! Rakennetun ympäristön hy-            dollisuuksia osallistua oman asuin- ja elin-
10933: väksi saaminen on paljon muuta kuin lakikysy-            ympäristönsä suunnitteluun ja toteuttamiseen.
10934: mys. Itse asiassa laki luo toimivaltaiset puitteet,      Sen on toivottu turvaavan myös meille kaikille
10935: mutta hyvä rakennettu ympäristö syntyy sellai-           tärkeiden ympäristö- ja kulttuuriarvojen säilymi-
10936: sesta kulttuurista, johon osallistuvat taitavat          sen myös tuleville sukupolville.
10937: suunnittelijat, johon osallistuvat ihmiset, jotka            Valitettavasti täytyy todeta, että nyt käsitte-
10938: ovat kiinnostuneita siitä, minkälaisessa ympäris-        lyssä oleva laki ei ole sellainen rakennuslaki, jota
10939: tössä he haluavat elää ja minkälaisen rakennetun         toivottiin ja odotettiin. Se on laki, jolla yritetään
10940: ympäristön he haluavatjättää ikään kuin tulevil-         vähentää maata omistamattomien kansalaisten
10941: le polville, jos sallitaan hieman ylätyylistä viritys-   vaikutusmahdollisuuksia ja jolla siirretään val-
10942: tä tähän puheenvuoroon. Näitä ei synnytetä py-           taa maanomistajien ja kaavoituksella rahasta-
10943: kälissä. Näitä synnytetään käyttämällä mahdol-           vien taskuun. Mielestäni meillä on nykyisen kaa-
10944: lisimman hyviä asiantuntijoita. Näitä synnyte-           voitusjärjestelmän osalta riittävästi huonoja esi-
10945: tään antamalla asiantuntijoille mahdollisuuksia.         merkkejä siitä, minkälaisiin ratkaisuihin ja toteu-
10946: Hyvä rakennettu ympäristö syntyy panostamalla            tuksiin on jouduttu, kun kaikkien kuntalaisten
10947: koulutukseen. Hyvä rakennettu ympäristö syn-             tarpeet toimivan yhdyskuntarakenteen suhteen
10948: tyy sellaisen kaupunkirenessanssin vaatimusten           ovat jääneet huomiotta.
10949: kautta, jollaista jo oikeastaan näemme olevan:               Lain valmistelu ei totisesti tyylipisteitä ansait-
10950: Kaupungit tulevat entistä enemmän kilpaile-              se, vaan se on omiaan herättämään varmasti ai-
10951: maan paitsi muulla myös sillä, miltä ne näyttävät        heettomiakin epäluuloja valmistelun tarkoitus-
10952: ja miten ne toimivat.                                    peristä. Lain valmistelusta saa sen kuvan, että
10953:     Herra puhemies! Olen täysin vakuuttunut sii-         lain läpivienti on erityisen tärkeää joko niille,
10954: tä, että tämä laki muodostaa varsin hyvän poh-           jotka omistavat maata, tai niille, joilla on valtaa
10955: jan tällaisen hyvän rakennetun ympäristön tule-          vaikuttaa siihen, että kaavoituksessa otetaan
10956:  miselle. Minä toivon, että laki tässä talossa saisi     huomioon heidän mahdollisuutensa hyötyä siitä.
10957: asiallisemman käsittelyn, kuin minkä kohteeksi           Mielestäni on täysin käsittämätöntä, että hallitus
10958:  se on joutunut julkisen sanan keskustelussa. Tä-        siirtää asian ministeriitä toiselle, kun laista ei
10959:  män aamun radion kahdeksan uutisten viesti oli          tahdo syntyä niiden oppien mukaista, mitä pää-
10960:  hätkähdyttävä. Radion uutistoimituksen tuotta-          hallituspuolue ja osa kokoomuksesta haluaisi-
10961:  massa ohjelmassa mahdollisesti sadoilletuhansil-        vat. Ministeri Pietikäinen oli ilmeisesti liian herk-
10962:  le ihmisille saatetaan tiedoksi, että puolueet -        käkarvainen kansalaisten sekä kaavoituksen,
10963:  tässä tapauksessa ehkä on vielä syytä toistaa:          ympäristön ja kulttuuriarvojen asiantuntijoiden
10964:  kansallinen kokoomus ja mahdollisesti muutkin           viesteille. Ilmeisesti ministeri Rusasen katsottiin
10965:  puolueet- rahapulassaosa tarvitsisivat mahdol-          edustavan paremmin niitä arvoja, joita hallituk-
10966:  lisimman väljää lainsäädäntöä, jotta saisivat vaa-      sen enemmistön toimesta katsottiin tärkeämmik-
10967:  lirahoitusta. On tämä syyte häikäilemättömyy-           si. Pietikäisen ajatuksia rustattiinkin uuteen us-
10968: 5652                                     137. Perjantaina 2.12.1994
10969: 
10970: 
10971: koon ja lakia alettiin viedä suurella kiireellä         kansalaiset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja
10972: eteenpäin.                                              tehtyihin päätöksiin, jos katsovat kunnan virka-
10973:    Kun kyseessä on erittäin iso lakiesitys, jolla on    miesten ja päättäjien toimivan joko kansalaisen
10974: merkittäviä vaikutuksia maankäyttöjärjestel-            omia tai yhteisön etuja vastaan.
10975: mään, en pidä asiallisena sitä pika-asiantuntija-          Esityksen puoltajat todennevat, että on sään-
10976: kierrosta, joka lakiesityksestä järjestettiin. Sen      nöt, sillä jokainenhan voi tehdä valituksen lää-
10977: jälkeen tehdyt muutokset voidaan todeta kai lä-         ninoikeudelle ja edelleen korkeimmalle hallinto-
10978: hinnä kosmetiikaksi. Sitten tarvitsi enää katsoa        oikeudelle. Tavalliselle kansalaiselle valituksen
10979: kalentereista sopiva aika, jolloin ministeri Pieti-     tekeminen on aina todella korkean kynnyksen
10980: käinen olisi matkoilla. Ilmeisesti hallituksen huo-     takana, ja tämän lain suhteen kynnys on raken-
10981: let eivät vielä loppuneet tähänkään. Ongelmaksi         nettu muurin korkuiseksi, koska siinä ei ole mää-
10982: nousi peikko nimeltä ympäristövaliokunta, lain          ritelty selkeästi perusteita, joihin kuntalainen voi
10983: käsittely kun sattuu sääntöjen mukaan kuulu-            vedota. Kuntataisen ainoa toive on, että asian
10984: maan kiistatta sille. Mutta ilmeisesti meidät ym-       käsittelyssä olisi sattunut muoto virhe, mutta sen-
10985: päristövaliokunnanjäsenet on arvioitu pää pääl-         kin jälkeen kunnan on jälleen helppo hoitaa
10986: tä ja todettu enemmistö epäluotettaviksi. Niinpä        homma kotiin tekemällä sama päätös ilman
10987: kepunja kokoomuksen piirissä on syntynyt uusi           muotovirhettä. Jos kuntalainen aikoo valittaa
10988: kuhinaja halua todeta, että elin- ja asuinympäris-      muilla perusteilla, hänen täytyy olla joko yhteis-
10989: töön kuuluvilla asioilla ei ole mitään tekemistä        kuntasuunnittelun ammattilainen tai palkata ju-
10990: kaavoituksen kanssa, vaan lakiesitys kuuluisikin        risti, joka lähtee hakemaan lain soveltamiseen
10991: hallintovaliokunnan toimialaan.                         ennakkopäätöstä. Senkin jälkeen kunnalla on
10992:    Toivon, että asiattomuus lain käsittelyn osalta      hihassaan vielä valttikortti: laaja poikkeuslupa-
10993: loppuisi, sillä vaikka kaavoitus on kunnan tehtä-       mahdollisuus.
10994: vä, se ei todellakaan ole puhtaasti hallinnollista         Nykyisen kaavoitusmenettelyn heikkous on
10995: tointa kuten esimerkiksi kunnallislain toimikent-       ollut nimenomaan se, että ihmiset eivät ole osan-
10996: tä. Jos tämän tyylistä tulkintaa aletaan harjoittaa     neet vaikuttaa siihen. Monien ihmisten on vaikea
10997: laajemminkin, niin kaipa esimerkiksi monet so-          hahmottaa sitä, mitä erilaiset viivat, hieroglyfit
10998: siaali-, terveydenhoito- ja sivistystoimen lait voi-    tai numerot merkitsevät. Useimmat havahtuvat-
10999: taisiin siirtää hallintovaliokunnan toiminta-           kin vasta sitten, kun sahat ja kaivurit ilmestyvät
11000: alueeseen, koska kuntahan käytännössä hoitaa            kuulo- ja näköetäisyydelle. Mielestäni ei ole edes
11001: toimeenpanon.                                           oikein vaatia ihmisiltä kaavoitusmenetelmän
11002:     Mutta sen voin todeta, että jos lakiesitys toteu-   ymmärtämistä, saatikka sitä, että he seuraisivat
11003: tuu täysin esitetyllä tavalla, niin sen jälkeen kaa-    koko ajan, mitä kunnan byrokratiassa milloin-
11004: voitus ja rakentaminen on todellakin lähes pelk-        kin puuhataan.
11005: kää hallintoa, johon tavallisilla kansalaisilla ei          Lakiesityksessä ei myöskään turvata riittäväs-
11006: ole riittäviä vaikutusmahdollisuuksia. Tämäkö           ti ja selkeästi kansalaisten oikeutta vaikuttaa
11007: on tämän hallituksen kansalaisten oikeuksia ko-         meille kaikille tärkeiden ympäristö- ja kulttuuri-
11008: rostavaa nykyaikaista yhteiskuntasuunnittelua           arvojen säilyttämiseen. Eikö tässä maassa ole
11009: ja kunnallisdemokratiaa?                                vieläkään oivallettu, että sekä luonnonarvot kau-
11010:     Väitetään, että kaavoitus siirtyy lähemmäksi        niine maisemineen että rakennettu ympäristö eri-
11011: asukkaita, kun kunnat päättävät itsenäisesti kaa-       laisine taloineen ovat meidän kaikkien yhteistä
11012: voituksestaan. Tosiasiassa tällä lakiesityksellä        omaisuutta eikä vain meidän, vaan myös tulevien
11013: valta siirtyy kuntataisilta yhä tiiviimmin kunnan       sukupolvien?
11014: päättäjille. Kuntataisilta viedään käytännössä              Lakiesityksessä ei ole myöskään otettu huo-
11015: mahdollisuudet hakea edes muutoksia mieles-             mioon sitä, että kaavoitus haja-asutus- ja taaja-
11016: tään epäonnistuneisiin ratkaisuihin. En siis hai-       ma-alueilla vaatii hyvin erilaiset lähtökohdat.
11017: kaile nykyistä valtion valvontaa vaan sitä, että        Haluttiinpa tai ei, niinjatkossakin ihmiset asuvat
11018: kuntalaisilla olisi nykyistä paremmat mahdolli-         kasvavassa määrin taajamissa ja kaupungeissa.
11019: suudet vaikuttaa kaavoitukseen ja puuttua mah-          Niiden suunnittelussa ja toteuttamisessa on mah-
11020: dollisiin epäkohtiin.                                   dollisuus tehdä erinomaisen suuria ja kalliita vir-
11021:     Arvoisa puhemies! Lakiesitykseen sisältyvä          heitä, ja niitä on myös tehty.
11022: tavoite byrokratian vähentämiseksi ja kunnalli-             Meidän nykyisen kaavoituksemme virheitä on
11023: sen päätöksenteon painottamiseksi on hyvä,              kaupunkien osalta ollut epäviihtyisien lähiöiden
11024: mutta samalla tulisi määritellä pelisäännöt, joilla     suunnittelu, joista aiheutuu mm. monia sosiaali-
11025:                                                Rakennuslaki                                          5653
11026: 
11027: sia ongelmia, ja vieläpä niiden ripotteleminen         maan lakiesityksen läpi, niin siitä voi selvästi
11028: sinne tänne niin, että niiden kunnallistekniikan ja    havaita, että maanomistajien kohdalla tässä voi-
11029: palvelujen toteuttaminen on tullut lähes mahdot-       daan sanoa olevan edistystä vain siltä osin, kuin
11030: tomaksi tai ainakin hävyttömän kalliiksi. Haja-        on kysymyksessä rakennuskieltoaikojen rajoitta-
11031: asutusalueilla on puolestaan onnistuttu tuhoa-         minen. Nehän ovat tähän saakka saattaneet olla
11032: maan monia kauniita luonnonmaisemia suoma-             mielivaltaisia. Nyt niitä rajoitetaan. Tosin kuusi
11033: laisten mökkivillityksen huumassa ja pilaamaan         vuotta on eräissä tapauksissa on vieläkin varsin
11034: idyllisiä kyliä rakentamalla tasakattoisia tiilita-    pitkä aika asioiden arvioimiseen. Toivoisin, ettei
11035: loja ja ostospaikkoja vieri viereen.                   tämän tyyppisiä heittelyitä tämän asian yhtey-
11036:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys kuuluu selkeästi       dessä olisi, koska minusta on muutoin vaikea
11037: ympäristövaliokunnan toimialueeseen. On sel-           löytää mitään erityistä hyötyä, mitä maanomis-
11038: vää, että asiasta tulee saada lausunto myös hal-       tajat tästä saisivat.
11039: lintovaliokunnalta. Lakiesitykseen liittyy niin
11040: huomattavasti epäkohtia, että ellei niistä saada          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
11041: valiokuntakäsittelyssä riittäviä selvityksiä, on la-   hemies! Haluan todeta, että kovin olennaista ei
11042: kiin tehtävä muutoksia. Tärkeimpinä näistä ovat        ole se, missä valiokunnassa tämä hallituksen esi-
11043: mm. kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien ja           tys käsitellään, koska eduskunta kokonaisuute-
11044: oikeusturvan takaaminen, paremman yhteiskun-           na ja täysistunto viime kädessä tekee eduskun-
11045: tasuunnittelun varmistaminen niin taajamien            nan päätökset. Tässä on käyty keskustelua siitä,
11046: kuin kaupunkien osalta ja luonnonsuojeluun ja          olisiko oikea valiokunta hallintovaliokunta vai
11047: kulttuurihistoriaan liittyvien arvojen säilyttämis-    ympäristövaliokunta. Hallintovaliokuntaa olisi
11048: mahdollisuuksien turvaaminen.                          puoltanut se seikka, että aikoinaan hallintovalio-
11049:     Viime vuosina myönteistä on ollut nimen-           kunta ollessaan laki- ja talousvaliokunta käsitteli
11050: omaan se, että ihmiset ovat heränneet huomaa-          rakennuslainsäädännön, mutta sen jälkeenhän
11051: maan, että monet asumiseen, liikkumiseen ja            tilanne on eduskunnassa olennaisesti muuttunut.
11052: viihtymiseen liittyvät ongelmat johtuvat usein         Tietysti hallintovaliokunta käsittelee kuntien ja
11053: nimenomaan epäonnistuneesta kaavoituksesta.            valtion suhdetta, joka on olennainen osa tätä
11054: Samoin ihmiset ovat entistä enemmän kiinnostu-         lakiesitystä, mutta eduskunnan säännösten mu-
11055: neita siitä, miten huolehdimme ympäristöstäm-          kaan on täysin selvää, että kaavoitukseen ja ra-
11056: me ja luonnonarvoista. Tämä muutos kansalais-          kennukseen liittyvät kysymykset kuuluvat ym-
11057: ten mielipiteissä on merkittävä arvomuutos,jota        päristövaliokunnalle. Siitä syystä on tarkoituk-
11058: nimenomaan eduskunnan toimesta on kunnioi-             senmukaista, että ympäristövaliokunta käsitte-
11059: tettava ja jolle on luotava lisää mahdollisuuksia.     lee tämän hallituksen esityksen, mutta pyytää
11060:     Arvoisa puhemies! Jos laki on mainostuksensa       lausunnon hallintovaliokunnalta.
11061: arvoinen ja jos sen puutteisiin saadaan valmiste-         Olen ed. Kauton kanssa samaa mieltä siitä,
11062: lutyössä korjauksia, en näe mitään estettä sille,      että meillä on aivan liian paljon epäonnistunutta
11063: etteikö laki valmistu ympäristövaliokunnasta           kaavoitusta. Siitä syystä on välttämätöntä, että
11064:  normaalikäsittelyllä vielä tämän eduskunnan           nyt esitetyllä tavalla muutetaankin rakennusla-
11065: päätettäväksi. Sen sijaan puuttuminen kyseen-          kia. Sanon, että meillä on aivan liian paljon esiin-
11066:  alaisin perustein valiokuntien työnjakoon ei tule     tynyt ohjailua. Tosin täytyy sanoa, että arava-
11067:  antamaan hedelmällisiä lähtökohtia lakiesityk-        normit ovat myös heikentäneet ympäristön laa-
11068:  sen asialliselle valmistelulle. Toivonkin, että       tutasoa aika paljon. On pyritty yhdenmukaisiin,
11069:  eduskunta yhtyy yksimielisesti puhemiesneuvos-        en nyt sano ihan DDR-tyyppisiin, standardeihin,
11070:  ton esitykseen asian valiokuntakäsittelyn osalta.     mutta kuitenkin liian keskitetysti ohjattu järjes-
11071:                                                        telmä on johtanut siihen, että ympäristön laatu ei
11072:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra         ole sellainen kuin sen pitäisi olla.
11073: puhemies! Miten ed. Kautto on vetänyt sellaisia           Nyt kun lakia muutetaan, paikalliset olosuh-
11074: johtopäätöksiä, että täällä salissa tehtäisiin muu-    teet voidaan ottaa huomattavasti paremmin huo-
11075: toksia valiokuntakäsittelyn suhteen? Ainakaan          mioon, ja uskon, että asukkaat tulevat olemaan,
11076: tähän mennessä en ole kuullut käytetyn yhtään          kun lakiesitys hyväksytään, olennaisesti tyyty-
11077: puheenvuoroa, joka viittaisi tähän. Joskus kan-        väisempiä. Tärkeätä on se, että kuntalaiset saa-
11078: nattaa kuunnella, mitä puhutaan.                       vat vaikutusmahdollisuuden. Kuntalaiset eivät
11079:    Toinen asia on se, että kannattaa myös lukea,       voi vaikuttaa siihen, kuka valitaan ympäristömi-
11080: mitä on kirjoitettu. Jos edustaja vaivautuu luke-      nisteriksi tai kuka virkamies valmistelee asioita
11081: 5654                                     137. Perjantaina 2.12.1994
11082: 
11083: 
11084: ympäristöministeriössä. Kaupunginvaltuusto on           nostaa maan arvoa sellaisilla alueilla, mistä ken-
11085: oikea paikka tekemään päätökset kaavoista.              ties paremmassa kaavoituksessa rakentaminen
11086:    Olen ed. Kauton kanssa eri mieltä sikäli, että       olisi siirretty jonnekin muualle. Tämä on se koko
11087: hallituksen esitys, jos mikä, auttaa siinä suhtees-     perusasia, joka on ongelmana tässä koko raken-
11088: sa, että vihdoinkin kansalaisten oikeusturva taa-       nuslainsäädännössä.
11089: taan. Kun kansalainen valittaa oikeusistuimeen,
11090: lääninoikeuteen, ja viime kädessä korkeimpaan              Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
11091: hallinto-oikeuteen, hän saa turvaa niitten hyvien       puhemies! Rakas ed. Myller, nyt olen ällistynyt.
11092: normien nojalla, jotka laissa on, eikä hänen            Lakiehdotuksessa ei mitenkään kaavoitusmono-
11093: asiansa käsittely joudu poliittisen pelin kohteeksi     polia muuteta maanomistajille, vaan kaavoitus-
11094: jossakin asian vahvistavassa viranomaisessa,            monopoli on entistä tiukemmin kunnilla. Mitä
11095: jonka ei tarvitse noudattaa juridisia perusteita        sanotte tästä: "Yleiskaavaa laadittaessa on kiin-
11096: vaan joka voi käyttää ns. tarkoituksenmukai-            nitettävä huomiota yhdyskuntarakenteen toimi-
11097: suusharkintaa niihin poliittisiin tarkoituksiin ...     vuuteen ja taloudellisuuteen, elinkeinotoimin-
11098:                                                         nan ja eri väestöryhmien tarpeisiin, rakennetun
11099:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       ympäristön, kauniin maiseman ja luonnonarvo-
11100: Kaksi minuuttia!                                        jen vaalimiseen sekä ympäristöhaittojen välttä-
11101:                                                         miseen ja vähentämiseen. Yleiskaavan tulee luo-
11102:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             da edellytykset terveellisen, turvallisen ja viihtyi-
11103: sa puhemies! Toteaisin ed. Saariolle, että tieto        sän elinympäristön toteuttamiseen. Kaavaa laa-
11104: siitä, että asiasta on äänestetty puhemiesneuvos-       dittaessa on myös kiinnitettävä huomiota liiken-
11105: tossa välillä hallintovaliokunta - ympäristöva-         teen sekä yhdyskuntateknisen huollon tarkoituk-
11106: liokunta, tuskin lienee mikään salaisuus tässä          senmukaiseen järjestelyyn. Ranta-aluetta koske-
11107: salissa.                                                vassa yleiskaavassa on lisäksi huolehdittava, että
11108:     Laista voin sanoa, että en varmasti jokaista        eri ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä raken-
11109: pilkkua ole siitä lukenut, mutta olen lukenut sen       tamatonta aluetta."
11110: läpi ja olen aiemmin lukenut runsaasti asiaan              Mistä te löydätte täältä väitteenenne tukea?
11111: liittyviä asiantuntijalausuntoja ja valmistelupa-
11112: pereita.                                                   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
11113:     Mitä ed. Sasin puheenvuoroon tulee, toteai-         hemies! Mielenkiintoista on keskustella siitä,
11114: sin, että eivät varmastikaan aravasäännökset ole        kenenkä ehdoilla kaavoitus viime vuosina on ta-
11115: näitä tylsiä lähiöitä tehneet, vaan siinä vaiheessa,    pahtunut. Totuus on se, että aina viime aikoihin
11116: kun lähiöitä pikaisesti rakennettiin, kyllä gryn-       asti ympäristöministeriön tai aiemmin sisäminis-
11117: dereitten sana ja toivomukset pitkälti olivat ne        teriön ohjaus on ollut äärimmäisen keskeistä ja
11118: asiat, jotka painoivat. Kyllä kunnanisät pokkasi-       ympäristöministeriö ja aiemmin sisäministeriö
11119: vat päänsä lattiaan asti, kunhan vain rakentamis-       on vahvistanut kaavat. Tietysti voi sanoa, että
11120: ta ja asukkaita tuli. Siinä vaiheessa ei todella        viime kädessähän vastuu on nimenomaan minis-
11121: kunnanisillä sen paremmin kuin tulevilla asuk-          teriöllä ja vastuu myös näistä epäonnistumisista.
11122: kaillakaan ollut minkäänlaisia vaikutusmahdol-          Ehkä täytyy sanoa, että vielä aikaisemmin, jos
11123: lisuuksia siihen, millaista asuinympäristöä heille      mennään kymmenen - parikymmentä vuotta
11124: toteutettiin.                                           taaksepäin, tietysti kuntien kaavoitus ei ollut
11125:                                                         ehkä yhtä kehittynyttä, mistä syystä ministeriöi-
11126:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       den ohjaus oli keskeisempää kuin ehkä tänä päi-
11127: puhemies! Ed. Saarion puheenvuoroon haluan              vänä.
11128: vastata, kun hän kyseli, missä se maanomistajan            Mitä tulee vielä näihin ehtoihin, minä luulen,
11129: näkökulma kaavoituksessa on. Ei se minunkaan            että ed. Aittoniemi voisi hieman kertoa niistä
11130: mielestäni niinkään rakennuskieltojen pituudes-         omista tutkimuksistaan ja niihin liittyvistä ongel-
11131: sa ole, vaan yleensä siinä periaatteessa, joka sisäl-   mista. Täytyy sanoa, että kyllä niitä ongelmia
11132: tyy koko tähän rakennuslakiin.                          ensi sijassa jouduttiin Helsingissä selvittämään
11133:     Kysymyshän on siitä, että kaavoituksella ni-        eikä muualla.
11134: menomaan lisätään maan arvoa. Jos kaavoitusta              Haluan myös sanoa, että ehkä kannattaisi tu-
11135: ei tehdä oikein, asiallisesti ja kuunnellen kaikkia     tustua Johanna Hankosen juuri julkaistuun väi-
11136: osapuolia ja ottaen huomioon ympäristönäkö-             töskirjaan ja siihen, millä tavalla aluerakentami-
11137: kulmat, silloin on mahdollista kaavoituksella           nen syntyi. Voi sanoa, että kyllä sekin oli keski-
11138:                                                Rakennuslaki                                           5655
11139: 
11140: tettyä, Helsingistä johdettua toimintaa. Tässä         Mehän tiedämme, että rakentamisessa ja kaavoi-
11141: suhteessa uskon, että kun päätäntävalta viedään        tuksessa liiankin paljon esiintyy kiusallaan valit-
11142: kansalaisille kuntiin, kehitys menee vihdoinkin        tamista, jotta hankkeen etenemistä voitaisiin hi-
11143: oikeaan suuntaan.                                      dastaa. Mutta mielestäni valitusoikeus on niin
11144:                                                        keskeinen jokaiselle suomalaiselle, että valituk-
11145:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       sen kynnystä ei missään tapauksessa pidä nostaa.
11146: puhemies! Vastaan ed. Saarion puheenvuoron                 Ottaen huomioon lääninoikeuksien luonne ja
11147: vain sen, että toki rakennuslakiin mahtuu paljon-      toiminta lääninoikeuteen valittamiskynnys on
11148: kin kauniita sanoja. Mutta kysymys on siitä,           kaikista tuomioistuimista ehdottomasti kaikkein
11149: miten ne sanat muuttuvat teoiksi eli miten valvo-      alhaisin. Kun tiedetään, että suurimman osan
11150: taan sitä, että kaavat ovat todella sellaisia kuin     lääninoikeuksiin menevistä valituksista laativat
11151: esititte. Kaikkein eniten kritiikkiä on kohdistu-      valittajat itse, kustannukset ovat varsin alhaiset.
11152: nut tässä rakennuslaissa nimenomaan valitustie-        Ottaen myös huomioon lääninoikeuksien toi-
11153: hen, joka ei mahdollista tällaisella perusteella       minnan täytyy sanoa, että niiden toiminta on
11154: kaavasta valittamista.                                 varsin kuluttajaystävällistä ja valittajaystävällis-
11155:                                                        tä siinä suhteessa, että asiat kyllä varsin kattavas-
11156:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      ti selvitetään, vaikka valitukset olisivatkin hyvin
11157: sa puhemies! Haluaisin vastata sekä ed. Saariolle      puutteellisia.
11158: että ed. Sasille. Näitä lähtökohtia, jotka on kir-
11159: jattu lakiin, täytyy tietysti tarkastella siinä suh-      Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Har-
11160: teessa, mitkä ovat kuntien resurssit toimia näiden     va laki on aiheuttanut niin värikkään ja kärjek-
11161: lain edellytysten mukaisesti. Ajatellaanpa sitä,       kään ennakkokeskustelun yhteiskunnassa kuin
11162: mikä määrä meillä on pieniä kuntia, joissa on          tämä rakennuslain osittaisuudistus. Jo ennen
11163: erittäin huono miehitys kaavoituksen asiantun-         kuin hallituksen esityksen sisältöä edes tark-
11164: temuksensa, ja sitä, että juuri näissä kunnissa on     kaan tunnettiin, se on tyrmätty monin eri pe-
11165: nimenomaan paljon niitä luonnonarvoja, niitä           rustein. Valtakunnallinen päälehtikin on omis-
11166: rantoja, joita voidaan lähteä siltä pohjalta mah-      tanut kaksi pääkirjoitustaan lakiesitykselle ly-
11167: dollisesti kaavoittamaan. Kun kunnalla ei              hyessä ajassa. Tänä aamuna lähetys, johon ed.
11168:  ole varaa, tulee ystävällinen maanomistaja ja sa-     Saariokin kiinnitti huomiota, toitotti useam-
11169: noo, että kyllä hän kaavoittaa, kun saa sitä ja sitä   paan kuin yhteen kertaan tietoa siitä, että ko-
11170: ja sellaista oikeutta. Tämä on se vaara, joka liit-    koomus tarvitsee muiden puolueiden tapaan ra-
11171: tyy kuntien kaavoitukseen nimenomaan maaseu-           kennusliikkeiden tukea vaalikampanjassa ja
11172:  tuasutuksessa.                                        siksi tätä esitystä viedään eteenpäin. Tällaista
11173:      Tuomioistuinmenettelyssä tai lääninoikeus-        väitettä lainsäädäntötyön yhteyteen liitettynä
11174:  menettelyssä, niin kuin sanoin puheessani, vaa-       lainsäätäjän ei tarvitse ottaa vastaan. Jokin
11175:  rana on se, että kuntalaisten kynnys lähteä tälle     kohtuus pitää lainsäätäjien motiivien arvioin-
11176:  prosessoidulle tielle on erittäin korkea ja heiltä    nissakin säilyttää. Kaikkiaan kuitenkin ennak-
11177:  puuttuvat mahdollisuudet, mihin prosessissa ve-       kokeskustelun sävy on vaikuttanut varmasti
11178:  dota; heiltä puuttuvat myös taloudelliset resurs-     myös tämän puheenvuoron sävyyn.
11179:  sit, koska on vaikea arvata, kuinka kalliiksi me-        Keskusta on puoltanut lakiesitystä. Olemme
11180:  netelmä kuntalaiselle tulisi.                         sitä myös olleet ajamassa. Keskustalla on pit-
11181:      Toinen ongelma onse-en ole ainakaan vielä         kään ollut tavoitteenaan siirtää päätöksentekoa
11182:  nähnyt siitä mitään paperilla - että puuttuu          lähemmäs ihmisiä. Olemme olleet lähidemokra-
11183:  vakuuttavasti näyttöä siitä, että lääneissä tulisi    tian kannalla. Tällä vaalikaudella tätä linjaa on
11184:  olemaan riittävästi asiantuntijoita, virkamiehiä,     monissa yhteyksissä toteutettu: Valtionosuusuu-
11185:  jotta valituskäsittelyt voitaisiin oikeudenmukai-     distuksella lopetettiin valtion pilkuntarkka kun-
11186:  sesti ja todella asiantuntevasti hoitaa.              tien rahankäyttön kontrolli. Kunnat voivat nyt
11187:                                                        päättää itse vapaammin, miten ne palvelunsa
11188:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-      tuottavat. Eri hallinnonaloilla päätösvaltaa on
11189: hemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että kaavoi-      siirretty Helsingin virastoista ja lääninhallituk-
11190: tuksen yhteydessä oikeastaan viimeisen 10-15           sista kuntiin. Lääninhallinnosta on alueellinen
11191: vuoden aikana on ehkä enemmän keskusteltu              kehittämisvastuu siirretty alhaaltapäin kunnista
11192: siitä, onko kynnys valittaa kaavoista lääninoi-        ohjatulle maakuntien omalle hallinnolle. Näitä
11193: keuteen tai tuomioistuimeen aivan liian alhainen.      esimerkkejä on lukuisia.
11194: 5656                                     137. Perjantaina 2.12.1994
11195: 
11196: 
11197:    Myös lähiympäristöön keskeisesti vaikutta-           vuotta aikaisemmin luku oli lähes 13 000. Suurin
11198: van rakennuslain kohdalla olemme halunneet              osa päätöksistä oli yksittäisten poikkeuslupien
11199: luottaa enemmän kuntien valtuutettuihin ja              myöntämistä.
11200: yleensä paikalliseen päätösvaltaan, kuin mihin              Lakia säestäneessä keskustelussa on oltu huo-
11201: nykyinen järjestelmä alistussuhteineen antaa            lestuneita siitä, kykenevätkö kunnat tekemään
11202: mahdollisuuksia.                                        paikallisista maanomistus- ja rakennusliikesi-
11203:    Keskustan oikeuskäsitykseen ei ole käynyt            toumuksista vapaina kaava- ja lupapäätöksiä.
11204: mitenkään se, että rakennuskieltoja on voitu mi-        Kielteisiä esimerkkejä meillä on näkyvissä. Esi-
11205: nisteriön tai lääninhallituksen päätöksillä, kun-       merkit ovat pahimmillaan suurimmista kaupun-
11206: tien sitä anottua, venyttää käytännössä rajatto-        geista, joissa nykyisen lain mukaan ympäristömi-
11207: miksi ajoiksi. Espoosta tiedän, että siellä oli         nisteriö käyttää edelleen korkeaa valtaa.
11208: vuonna 61 asetettu rakennuskielto vuoden kat-               Väitän, että ministeriön kontrolli on pettänyt
11209: kosta lukuun ottamatta 30 vuotta yhtä mittaa            erityisesti yhdyskuntarakenteen kehittämisessä.
11210: voimassa, ja voi olla, että vieläkinjoillakin alueil-   Meille on kaavoitettu miljoonia kerrosneliömet-
11211: la kielto jatkuu. Kokonaiseksi sukupolveksi ih-         rejä ylimääräistä erityisesti liike- ja toimitilara-
11212: misten maat pantiin ilman korvauksia ja ilman           kennusoikeutta. Meille on annettu syntyä ame-
11213: mitään tietoa siitä, milloin asiat ratkeavat.           rikkalaismallisten yhä suurempien automarke-
11214:     Kyllä valtavia betonilähiöitä näiden vuosi-         tien verkosto, joka tappaa lähipalvelut niistä
11215: kymmenten kuluessa ehdittiin rakentaa ja suun-          kaupungin osista, jotka ministeriön myötävaiku-
11216: nitella, mutta alueen vanhojen asukkaiden lähi-         tuksella aikanaan pitkin pääkaupunkiseudun
11217: ympäristön kehittämiseen ei suunnitteluvoimaa           metsiä rakennettiin. Perinteistä suomalaista,
11218: ilmeisesti haluttu käyttää. Maisemia on kyllä pi-       maisemaamme istuvaa rakentamista ei löydä
11219: lattu rumaHaja sekavalta rakentamisella. Sellais-       sieltä, missä ministeriö rakentamista ja kaavoi-
11220: ta mielikuvitusta ei rakentajilla ja arkkitehtikun-     tusta on valvonut. 60-, 70- ja 80-lukujen yhteis-
11221: nalla ole edes ollut, joka ei olisi nykyistä ministe-   kunnallinen kokeilu on tältä osin tuottanut lo-
11222: riökeskeistä valvontaa läpäissyt, mutta tavallis-       pullisen tuloksensa. Betonia, peltiä, muovia ja
11223: ten ihmisten hankkeet on kyllä pidetty mielival-        lasia kaupunkikuvamme kyllä on täynnä, mutta
11224: taisella rakennuskiellolla jäissä. Poikkeusluvan        puutaja luonnonkiveä pitää hakea ajalta, jolloin
11225: on voinut saada, mutta pitkään vallitsi sellainen       nykyisen kaltaisesta kontrollista ei edes osattu
11226: hallinto käytäntö, joka ei perustunut lakiin ja jon-    uneksia.
11227: ka mukaan poikkeusluvan sai vain, jos tontti oli            Kunnissa paikoitellen vallitsevaa, kärjekkääs-
11228: lohkottu. Mutta sukupolveen tontteja ei lohkot-         ti ilmaistuna, rakenteellista korruptiota ei kyetä
11229: tu, ellei tontille ollut myönnetty poikkeusluvan        lakipykälillä poistamaan. Kun ihmiset tuntevat
11230: kautta rakennuslupaa. Hallintokäytännöllä oli           toisensa, ei siinä silloin tarvita muodollisia jää-
11231: onnistuttu luomaan täydellinen kierto. Porsaan-         viyssuhteita, ei hyvä veli -verkostoja, ei paljon
11232: reikää ei tavallinen ihminen löytänyt, ellei ollut      puhuttuja lahjomaepäilyjä, kun systeemissä yh-
11233: suhteita poikkeusluvista päättäneeseen ministe-         den etu on valitettavasti niin monen etu. Eikä
11234: riin.                                                   tätä ole kyennyt valtion ja kuntien keskinäinen
11235:     Rakennuslakiuudistuksen tiimoilla käydyssä          alistussuhde rakennusasioissa poistamaan.
11236: keskustelussa paljon kehuttu ministeri Pietikäi-            Uusi kuntalaki pyrkii nyt tähän puuttumaan
11237: sen asettama työryhmä ei millään tavalla kiin-          poistamalla yhä useammatjäävit päätöksenteko-
11238: nostunut rakennuskieltojen rajaamisesta. Nyt            pöydistä. Toivottavasti se luo myös uudenlaista
11239: hallituksen esitys asettaa selkeät aikarajat raken-     moraalista selkeärankaa, mutta kaikkia ongel-
11240: nuskiellon enimmäispituudelle jatkoaikoineen.           mia se ei poista. Jos kytköksiä on, ne poistuvat
11241: Tämä pakottaa kunnat suunnittelemaan. Enää              parhaimmin päätöksenteosta vain julkisuuden
11242: ne eivät voisi paeta suunnitteluvelvollisuuttaan        avulla. Kun kunnanvaltuusto julkisessa kokouk-
11243: anomalla rakennuskielloille uusia ja uusia jatko-       sessa päättää kaavasta, pitää ihmisten kontrol-
11244: aikoja. Enää ei ihmisiä pomputtamalla suunnit-          loida tätä päätöksentekoa. Kunnissa pitää vaa-
11245: telua lykätä vuosikymmenestä toiseen, jos halli-        tia, että ihmisten kaavan valmistelun aikana te-
11246: tuksen esitys toteutuu.                                 kemiin huomautuksiin vastataan jokaiselta koh-
11247:    Ministeriö ja lääninhallitukset ovat käyttä-         daltaan ja että nämä huomautukset saatetaan
11248: neet nykyisen lain suomaa valtaa. Niillä on tehtä-      aina pyytämättä vastauksineen kaikille kaavaa
11249: viä riittänyt. Vuonna 91 keskusvalta päätti             käsitteleville luottamushenkilöille ja sitä kautta
11250: ll 339:stä maankäyttöön liittyvästä asiasta. Pari       julkisuuteen.
11251:                                              Rakennuslaki                                         5657
11252: 
11253:     Kun ihmiset huomaavat uuden lain myötä, kaa, mutta pelkään, että näitä neuvojia silti riit-
11254: että päätös tehdään todella oman kunnan val- tää. Saattaa olla, että siinä mökinmummon
11255: tuustossa,jossa joka kylältä ja asuma-alueelta on sana painaa vähemmän kuin vaikkapa kunnan
11256: useimmiten edustajansa, paine kasvaa ja sidokset kaavoitusvirkamiehen tai ympäristösihteerin
11257: revitään näkyviin. Nyt vaikeissa asioissa on aina sana.
11258: sanottu, että läänihän lopullisesti asian ratkaisee,    Tämän aamun päälehdessä oli oivallinen esi-
11259: ja kunnan päättäjät voivat mennä kasvottoman merkki samasta ongelmasta. Kuka saa ministe-
11260: läänin selän taakse, ja myös äänestäjät ovat tä- riön puuttumaan asioihin? Lehti kertoo asuinta-
11261: hän usein tyytyneet.                                 losta, jossa haluttiin tehdä kulttuurihistorialli-
11262:     Me tiedämme kuntatasolla, minkä pankkien nen teko ja korvata avoikkunat alkuperäismalli-
11263: tai rakennusliikkeiden edustajia istuu kunnan- silla ruutuikkunoilla. Taloyhtiö olisi käyttänyt
11264: hallituksissa, kaavoituslautakunnissa ja raken- kuitenkin puun sijasta alumiinia pokien mate-
11265: nuslautakunnissa. Ne ovatjulkisia asioita. Mut- riaalina. Helsingin kaupungin kanssa asukkaat
11266: ta keiden me lopulta tiedämme tekevän lopullisia voittivat kiistansa lääninoikeuden ratkaistua
11267: päätöksiä valtionhallinnossa? Ne, jotka puolus- asian asukkaiden hyväksi. Lehti kertoo viitaten
11268: tavat vanhaa valtiojohtoista järjestelmää, halua- syntyneeseen päätökseen: "Tieto päätöksestä oli
11269: vat pitää lopullisen päätöksenteon lääninhalli- kiirinyt myös ympäristöministeriöön. Liekö sitä
11270: tuksessa ja perimmältään yhden virkamiehen al- auttanut eräs rakennuslautakunnan äänestyk-
11271: lekirjoituksen varassa. Tällä yhdellä allekirjoi- sessä vähemmistöön jäänyt jäsen, jonka työpaik-
11272: tuksella suljetun oven takana voidaan kumota tai ka löytyy ministeriöstä. Ministeriöstä lähti kau-
11273: palauttaa kuntalaisten vaaleissa valitseman val- punginhallitukselle kirje, jossa sitä kehotettiin
11274: tuuston julkisessa kokouksessa tekemä päätös. · harkitsemaan valituksen tekemistä lääninoikeu-
11275: Tällaista demokratiakäsitystä on vaikea puolus- den päätöksestä." Nyt asia on valitustiellä.
11276: taa nykyaikana.                                         Näyttää siis siltä, että ministeriön haukansil-
11277:     Jos hallituksen esitys ei mene läpi ja samalla mät ehkä eivät ole aina kyenneet laajoissa maise-
11278: kuitenkin toteutetaan jo eduskunnassa käsiteltä- makuvia murtaneissa hankkeissa tekemään mi-
11279:  vänä oleva lakr ympäristöhallinnon uudistami- tään, mutta ministeriön aktiivisuus ja osuma-
11280:  sesta, jossa perustetaan maakuntiin alueelliset tarkkuus pureutuu maalipinnan läpi. Kadulta ei
11281:  ympäristökeskukset, joille lääninhallitusten teh- erota sitä, onko maalatun pokan materiaalina
11282:  tävät ympäristöalalta siirtyvät, jatkossa nykyi- maalin alla puu vai metalli, mutta onneksi meillä
11283:  sen kaltaisen rakennuslain mukaan ylin päättäjä on tarkka ministeriö, jolta mikään ei jää huo-
11284:  olisikin alueellisen ympäristökeskuksen johtaja. maamatta! Sillä tuntuu olevan virkakuntaa kyl-
11285:  Kuka tällaista demokratiakäsitystä voisi puolus- liksi tutkiakseen tuhansia ja taas tuhansia tällai-
11286:  taa?                                                sia asioita.
11287:     Minä luotan suomalaisen virkamiehen objek-          Lakiesityksen keskeinen tavoite on purkaa
11288:  tiivisuuteenja erittäin korkeaan työ- ja virkamo- kaavojen ja poikkeuslupien käsittelyssä kuntien
11289:  raaliin, mutta ihmisiä me kaikki olemme. Kysyn: alistussuhde valtioon. Tavoitteena on antaa kun-
11290:  Onko tutkittu, minkälaiset yhteydenpitoverkos- nille itsehallinto myös lähiympäristön kehittämi-
11291:  tot ovat näiden virkamiesten ympärillä? Keitä he sessä. Turvatakseen perustellut valtakunnalliset
11292:  kuuntelevat päätöksiä tehdessään? Saavatko he intressit sisältää lakiesitys järkevän ratkaisun.
11293:  vaikutteita virastonsa ulkopuolelta? Ketä he Valtakunnalliset intressit on ensi sijassa sisälly-
11294:  kuuntelevat kustakin kunnasta ehkä enemmän tettävä seutukaavoihin, joiden hyväksyminen
11295:  kuin toisia vai pääseekö heidän puheilleen kuka edellyttää valtion myötävaikutusta. Seutukaa-
11296:  hyvänsä samalla painoarvolla? Kuka saa läänin van perusteella kunnat voivat nähdä, millaisia
11297:  kiinnostumaan jostakin yksityiskohdasta tai valtakunnallisia intressejä omassa kaavoitukses-
11298:  kuka saa peräti ministeriön liikkeelle omassa asi- sa on otettava huomioon. Samoin laki sisältää
11299:  assaan? Nämä ovat kysymyksiä, joihin pitäisi neuvotteluvelvoitteen, jonka mukaan kunnan on
11300:  myös vastata.                                       merkittävän kaavan laatimisen alussa neuvotel-
11301:      Ihmisethän soittelevat myös meille kansan- tava valtion edustajien kanssajuuri näiden valta-
11302:  edustajille, että heidän mökkinsä poikkeuslupa- kunnallisten intressien varmistamiseksi. Keskus-
11303:  tai kaava-asia on valtion käsiteltävänä. Minä ta haluaa korostaa sitä, että keskeisimpien valta-
11304:  olen nyt yrittänyt kaikille vastata, että virka- kunnallisten intressien turvaamiseksi meillä on
11305:  miesten pitää käsitellä asia objektiivisesti eikä myös erityislainsäädäntö: Suojelualueet, vanho-
11306:  kansanedustajan sovj heille omia neuvojaan ja- jen rakennusten suojelu jne. päätetään omien Ia-
11307: 5658                                      137. Perjantaina 2.12.1994
11308: 
11309: 
11310: kiensa mukaan, ja kunnat eivät pääse eikä niiden         noilla kyläasutus on aina kuulunut kuvaan. Erot
11311: pidä päästä näitä lakeja rikkomaan.                      siis ovat eri paikoilla ja eri maisemissa suuret.
11312:     Kun lakiesitystä on moitittu siitä, että se ei ota       Keskusta haluaa, että rantarakentamisen mai-
11313: ympäristöarvoja riittävästi huomioon, tämä               semavaikutuksia säädellään mahdollisimman te-
11314: syyttely on perusteetonta. Laissa on enemmän             hokkaasti, ja tähän uusi laki antaisi nyt välineet.
11315: ympäristöä vaalivia määräyksiä kuin vanhassa             Samoin me vaadimme, että ranta-alueille jää ko-
11316: laissa, ja lisäksi on muistettava, että tuore laki       konaan rakentamattomia osia. Myös tästä on
11317: ympäristövaikutusten arvioinnista ulottuu myös           nyt ensimmäisen kerran laissa selkeä oma vaati-
11318: maankäytön suunnitteluun.                                muksensa, johon eräässä vastauspuheenvuoros-
11319:     Erityisen tärkeänä pidän sitä, että hallituksen      sa taisi ed. Saario suoraan viitata. Samoin me
11320: esitys kiinnittää huomiota myös siihen, miten            olemme kannattaneet sitä, että kunnalla olisi
11321: rakennetaan. Tähän asti rakentamiseen ja kaa-            aina mahdollisuus yleiskaavan laatimisella ohit-
11322: voitukseen liittyneessä keskustelussa on aina ai-        taa maanomistajakohtainen rantakaava. Myös
11323: van liikaa ollut kateutta siitä, mihin rakennetaan,      tähän tulee nyt mahdollisuus, mutta niissä ta-
11324: eikä huomiota ole kiinnitetty paljon tärkeäm-            pauksissa, joissa kunta ei pysty tai näe tarpeelli-
11325: pään kysymykseen siitä, miten rakennetaan. Nyt           seksi osayleiskaavan laatimista, jää oikeus ranta-
11326: lakiesitys antaa selviä ohjeita enemmän myös             kaavan laatimiseen, jonka kunta hyväksyy. Ran-
11327: siitä, että " - - on rakentamisen sopeuduttava           takaavoissakin pitää turvata vapaat alueet joka-
11328: noudatettuun rakennustapaan ja olemassa ole-             miehen käytettäväksi.
11329: vaan rakennuskantaan sijoituksen, koon, muo-                 Paljon kehuttu asiantuntijaryhmä esitti osana
11330: don, ulkomateriaalien ja värityksen puolesta".           rantarakentamisen ohjausjärjestelmää myös
11331: Tähänkään kysymykseen paljon kehuttu asian-              erään säätelevän pykälän, jota sen sekavuuden
11332: tuntijaryhmä ei innostunut ottamaan kantaa,              takia en itse voinut työryhmässä hyväksyä. Se
11333: mutta onneksi hallitus on sen nyt tehnyt.                kuului osin seuraavasti: "Ranta-alueelle älköön,
11334:     Suomalaisen maiseman kannalta suurimmat              vaikka sen suunnittelu edellä 123 a §:n nojalla ei
11335: virheet on tehty juuri siinä, että rakennusluvan         olekaan tarpeen, sallittako rakennettavaksi
11336: myöntäjä ei ole juurikaan voinut vaikuttaa ra-           loma-asuntoa siten, että ranta-alueesta rannan
11337: kentamistapaan. Kaikki puhti on mennyt siihen,           suuntaisesti mitattuna jäisi rakentamatta yhte-
11338: saako rakentaa vai ei, mutta ei siihen, miten ra-        näistä aluetta vähemmän kuin 50 prosenttia.
11339: kennetaan. Tärkeää kuitenkin on, että rakenta-           Ranta-aluetta pidetään rakennettuna, jos jo ole-
11340: misessa oltaisiin terveen konservatiivisia ja us-        va rakennuspaikka sijaitsee 50 metriä tai uusi
11341: kollisia paikalliselle perinteelle. Erikoisuuksien       rakennuspaikka 150 metriä lähempänä meren tai
11342: sijasta pitää tavoitella sopusuhtaisuutta maise-         vesistön rantaviivaa. Jos rakennuspaikkana on
11343: man ja vanhan rakennuskannan kanssa. Tätä                käytetty tavanomaista suurempaa tilaa, määrä-
11344: pidän hallituksen esityksessä yhtenä arvokkaim-          alaa tai muuta aluetta, katsotaan rantaviivaa
11345: mista eduista. Erityisesti tämä vaatimus koskee          käytetyn vain 100 metriä, ellei rannan käyttöta-
11346: näkyvillä paikoilla, kuten peltoaukeilla ja ranta-       vasta muuta johdu. Rakentamauoman ranta-
11347: alueilla, tapahtuvaa rakentamista.                       alueen osuus lasketaan maanomistajan kyseisellä
11348:     Kiista rantarakentamisesta on sävyttänyt var-        alueella omistamista ranta-alueista. Laskelman
11349: masti eniten lain etenemistä. Toiset tässä maassa        perustana on vuoden 1969 alussa voimassa ollut
11350: haluaisivat, että rantarakentaminen kiellettäisiin       kiinteistöjaotus."
11351: ja perusrakennusoikeus haja-asutusalueilta kiel-             Asiantuntijoiden kynästä lähti rakennuslain
11352: lettäisiin. Keskusta ei aio tällaista hyväksyä. Sik-     perintöä hyvin vaaliva pykälä. Kukaan tavalli-
11353: si keskustelijoiden lähtökohdatkin ovat olleet           nen ihminen sitä ei ymmärrä eikä osaisi tulkita.
11354: liian kaukana toisistaan. Kun toiset tavoittelevat       Näin viranomaisille jäisi riittävän suuri harkinta-
11355: ratkaisuksi 100-300 metrin rakentamatonta                valta. Rakennuslain pitää olla yksinkertaisempi
11356: vyöhykettä rannoille, me haluamme menetellä              kuin tällaiset monimutkaiset pykälät, sellainen
11357: toisin. Rannan olosuhteet on otettava lähtökoh-          että ihmiset sitä ymmärtävät. En edes pohdi,
11358: daksi. Perinteiseen suomalaiseen elämänmuo-              millaisiin vaikeuksiin tuon pykälän kanssa olisi
11359: toon kuuluu myös veden läheisyys. Avokallioi-            jouduttu, kun laskelman perustaksi olisi asetettu
11360: selle rannalle tai Pohjanlahden aavoille matalille       25 vuotta sitten ollut tilanne ajalta, jolta ei ole
11361: rannoille ei tietenkään voi sallia samanlaista ra-       kuin ehkä paristakymmenestä kunnasta kunnol-
11362: kentamista yhtä lähelle rantaa kuin puskaisen            linen peruskarttamateriaali olemassa.
11363: Järvi-Suomen rannoille. Myös Lapinjokien ran-                Herra puhemies! Yhteenvetona totean, että
11364:                                                 Rakennuslaki                                           5659
11365: 
11366: rantarakentamisessa hallituksen esitys tiukentaa        jän puolesta sanoa, että tuskin me voimme nyt
11367: nykyistä käytäntöä, antaa rakennusvalvonnalle           ihan kaikkia maassamme tehtyjä virheitä niiden
11368: mahdollisuudet vaikuttaa hankkeiden maisema-            syyksi pistää; kyllä siinä on nykyisilläkin mene-
11369: vaikutuksiin ja turvaa vapaiden rantojen jään-          telmillä ollut kuntien itsetuotantomentaliteetti
11370: nin. Tätä olisi täydennettävä sellaisella lainsää-      vahvin tekijä.
11371: dännöllä, joka antaisi mahdollisuudet siirrellä            Minua hieman häiritsi ed. Vanhasen puheessa
11372: esimerkiksi osayleiskaavoituksen yhteydessä             se, että hän ei täysin pysty erottelemaan pikku
11373: myös rakennusoikeuksia tontilta toiselle vapaan         kuntien ja suurten kuntien ongelmia, mikä mie-
11374: rannan turvaamiseksi. Tätäkin keskusta ajaa.            lestäni näkyi jo esimerkiksi siinä, kun hän totesi,
11375:    Lopuksi muutama sana paljon puhutusta vali-          että tiedetään, ketkä minkäkin edustajia ovat.
11376: tustiestä. Osana tätä uudistusta kaavavalitukset        Varmasti pikku kunnissa tiedetäänkin, mutta
11377: menisivät todella muiden kunnallisvalitusten ta-        isoissa kunnissa se on ongelma ja tuntuu, ettei
11378: paan lääninhallituksen sijasta lääninoikeudelle.        edes lähin sisäpiiri tiedä kaikkia kytköksiä, joita
11379: Jos vanhaa lakia ei muuteta vaan vanha raken-           joillakuilla päättäjällä saattaa olla, ja kuntalaiset
11380: nuslaki jää voimaan, olisivat valitusistuimina          ovat varmasti taivaallisen tietämättömiä asioista
11381: kohta alueelliset ympäristökeskukset. Nykyises-         tässä suhteessa.
11382: sä järjestelmässä on ollut se erikoisuus, että sama
11383: valtion viranomainen, joka pystyy neuvottele-               Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11384: maan kaavan valmistelusta kunnan kanssa, joka           sa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuoroon yh-
11385: vahvistaa kaavan, käsittelee myös kaavaan liitty-       tyen totean, että tämän hallituksen politiikkahan
11386: vät valitukset. Sanonpa vain, että paljon on us-        on ollut siirtää päätösvaltaa kuntiin. Näin on
11387: kottu yhdelle taholle valtaa. Uusi valitustie olisi     tehty onnistuneesti valtionosuusuudistuksen yh-
11388: nyt lääninoikeus. Huomiota pitää kiinnittää sii-        teydessä ja näin on tehty opetustoimen järjeste-
11389: hen, että tavalliset ihmiset todella kykenevät laa-     lyissä. Näin tapahtuu myös uudessa kuntalaissa.
11390: timaan valituksensa. Rakennuslaki ei ole helppo         Mielestäni näin pitää olla myös rakennuslaissa.
11391: laki, ja oikeutta on saatava, vaikka lain pykälien          Näen itse asian demokratian kannalta. Valta
11392: keskinäisiä suhteita ei valittaja täysin tuntisi-       kuuluu kansalle, jota edustaa eduskunta. Kunta-
11393: kaan.                                                   tasolla valta kuuluu kuntalaisille, joita edustaa
11394:     Kun ed. Kautto viittasi siihen, että voisi valit-   neljäksi vuodeksi valittu kunnanvaltuusto. Ei
11395: taa vain muotovirheistä, eihän tämä pidä paik-          valta kuulu kenellekään virkamiehelle, joka istuu
11396: kaansa. Rakennuslaki on täynnä myös kaavojen            virkapaikallaan ja tekee ratkaisuja demokraat-
11397: sisältövaatimuksia, ja asetuksesta niitä löytyy         tisten elinten yläpuolella. Mikä ylivertainen tietä-
11398: vielä paljon lisää. Valituksen aiheita löytyy, jos      jä hän voi olla? Kaavoitus on kunnan tehtävä, ja
11399: valituksen tarve on olemassa.                           kunnanvaltuusto tekee päätökset, on vastuussa
11400:     Arvoisa puhemies! Kyseessä on osittaisuudis-        tekemisistään kuntalaisille. Nyt eletään nykyai-
11401: tus, joka korostaa demokratiaa ja kansalaisten          kaa eikä kunnanvaltuusto halua tieten tahtoen
11402: oikeutta päättää lähiympäristönsä asioista. Sa-         tehdä kuntalaisten kannalta huonoja ratkaisuja.
11403: malla se tuo maankäyttöasioihin entistä selvem-             Haluan vielä puuttua myös ed. Vanhasen esil-
11404:  min vaatimuksia ympäristönsuojelun ja maise-           le ottamaan aamun radiouutisointiin, jossa yh-
11405:  man vaalimisesta. Toivon, että kauan odotettu          distettiin vaalirahoitus ja rakennuslaki. Totean,
11406:  uudistus pikaisesti toteutuu.                          että ohjelmassa esitetyt väitteet eivät pidä lain-
11407:                                                         kaan paikkaansa ja uutinen oli tosi limbo. To-
11408:                                                         tean, ainakin ministeri Rusasen osalta, että ei hän
11409:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                ainakaan tarvitse vaalirahoitusta ensi maalis-
11410: Uosukainen.                                             kuun vaaleissa, kun ei ole enää ehdokkaanakaan.
11411: 
11412:                                                            Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11413:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       voisa puhemies! Ed. Kautolle totean, että tämä
11414: sa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Vanhaselle: Ei          lakiesitys ei millään tavoin muuta sitä menettely-
11415: kukaan todella haikaile takaisin valtaa, joka mi-       tapaa, jolla kuntalaiset kaavan valmisteluun ovat
11416: nisteriöillä on ollut, vaan nimenomaan takuita          voineet osallistua ja josta nykyinen rakennuslaki
11417: siitä, että kuntalaisten oikeudet niin valmistelus-     säätää. Kaikki kuulemis-, lausunto- ja kunnan
11418: sa kuin jälkikäteistoiminnassa ovat mahdollisia.        sisäiset muistutusmenetelmät ovat edelleen voi-
11419: Mutta sen verran täytyy ministeriön ja sen edeltä-      massa, ja niihin oman elementtinsä tulee tuo-
11420:  5660                                       137. Perjantaina 2.12.1994
11421: 
11422: 
11423:  maan vielä ensi vuonna voimaan astuva uusi                    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
11424:  kuntalaki. Valitustie muuttuu, mutta valitusten           Hyvät ministerit ja kansanedustajat! Nyt kun ed.
11425:  perusteet eivät mihinkään muutu. Samat perus-             Ihamäki poistuu paikalta, niin ympäristövalio-
11426:  teet ovat edelleen olemassa. Ei lääninhallituk-           kunnan päätösvalta menee. Totesin, että meillä
11427:  seenkaan ole voinut valittaa mistä hyvänsä, vaan          oli päätösvaltainen ympäristövaliokunta täällä
11428:  kyllä valituksen on pitänyt kuitenkin perustua            paikalla. Eli asia onneksi kiinnostaa valiokun-
11429:  rakennuslakiin siltäkin osin.                             taa, johon puhemiesneuvosto sitä esittää lähetet-
11430:     Pienissä kunnissa ongelmat tietysti tunnetaan          täväksi.
11431:  paremmin. Suurissa kunnissa on ehkä se ongel-                 Tästä lakiesityksestä on keskusteltu paljon
11432:  ma, että vielä vähemmän niiden kytkökset tunne-           täällä salissa, mutta myös kaduilla, toreilla, tu-
11433:  taan ministeriötasolla, jos ei niitä paikkakunnai-        ruilla, lehdissä, ja minusta se on hyvä asia, koska
11434:  takaan tunneta. Suurissa kunnissa ja kaupun-              jos peruslähtökohdiltaan lähdetään puhumaan
11435:  geissa pitää nyt luottaa enemmän siihen, että kun         kaavoittamisesta, voisi kuvitella, että se ei ole
11436:  kaupunki tekee hyvin lopullisen päätöksen kaa-            kauheasti tunteita herättävä tai tavallisia ihmisiä
11437:  vasta, niin kuntalaisten kiinnostus todella val-          kiinnostava asia, mutta nyt ainakin tavallisetkin
11438:  tuuston päätöstä kohtaan kasvaisi ja siihen kiin-         ihmiset ovat keskustelleet ja se on hyvä juttu.
11439:  nitettäisiin enemmän huomiota, lisättäisiin tätä              Tämän hallituksen esityksen tavoitteena on
11440:  kautta kontrollia eikä turvattaisi siihen, että lo-       valtion välittömän valvonnan poistaminen kun-
11441:  pullinen päätöshän kaavan vahvistamisesta me-             tien kaavoituksesta ja kaavojen entisenlaisesta
11442:  nee ministeriöön ja siellä se sitten tutkitaan.           alistamiskäytännöstä luopumin~ Tämä sama
11443:                                                            lähtökohta oli myös maankäytön ohjauksen uu-
11444:       Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Haluan            distamista valmistaneella työ ryhmällä, joka luo-
11445:   yhteen asiaan kiinnittää huomiota, kysymykseen           vutti mietintönsä 11.5.1993 ministeri Sirpa Pieti-
11446:   siitä, että täällä on korostettu demokratiaa, kun        käiselle. Myös tämän ns. Moun lähtökohtana oli,
11447:   on haluttu luottaa kunnanvaltuutettuihinja kun-          että kunnat laativat ja hyväksyvät kaavansa itse
11448:   nan päättäjiin. Mutta samalla kun tätä on koros-         eikä kaavoja enää alisteta vahvistettaviksi. Tämä
11449:   tettu, ei ole kyetty luottamaan siihen, että raken-      on ollut varmaan koko eduskunnan ja kaikkien
11450:   nuslain valmistelu olisi tapahtunut asianomaisen         valmistelussa mukana olleiden yhteinen tahto.
11451:   ministerin, ympäristöministerin, ja hänen esi-               Ainoa kohta ehkä, missä kritiikkiä on esitetty,
11452:   kuntansa ohjauksessa.                                    on se, ettei vallankäyttö kaavoitusasioissa niin
11453:       Rakennuslakiasia piti ottaa pois siltä ministe-      kuin ei muissakaan asioissa saisi kokonaan kes-
11454:   riltä, jolle se olisi kuulunut, jotta olisi taattu sen   kittyä kabinetteihin. Nimittäintosiasiahanon se,
11455: _ läpimeno hallituksesta sellaisena, miksi se halut-       että esimerkiksi pienissä kunnissa luottamushen-
11456:   tiin muitten toimesta. Tämä samajyrääminen on            kilöiden paineet voivat tulla hyvinkin suuriksi.
11457:  jatkunut näihin päiviin saakka. Yhtenä esimerk-           Sanotaan esimerkiksi, että suuri yritys olisi pe-
11458:   kinä siitä on se, että lausuntoaika lausujille oli        rustamassa tuotantolaitostaan paikkakunnalle
11459:   viikko. Nyt ministeri sanoo, että tätä lakia on          ja haluaisi kaavoittaa tuotantolaitoksen luon-
11460:   korjattu, ja hän totesi myös, että mitään sellaista      nonarvojen kannalta merkittävälle, haavoittu-
11461:   ei ilmennyt, missä hänen valmistelemansa laki            valle paikalle. Kumpi painaa enemmän kunnan-
11462:   olisi joutunut kyseenalaiseksi.                          hallituksen vaa'aSsa, työpaikat vai luonnonar-
11463:       Kun miettii niitä lausuntoja, joita rakennus-         vot? Sitä voijokainen pohtia itsekseen.
11464:   laista annettiin, ei missään tapauksessa voi yhtyä           Jotenkin tuntuu, että tässä käsittelyssä on lu-
11465:   tähän näkemykseen. Mikä demokratiakäsitys                mipallo lähtenyt vyörymään rannoilta eteenpäin
11466:   tässäkin on, jos ei kykene näkemään niitä muu-           eli siitä, vaativatko kyseisen lakiesityksen kriti-
11467:   tosehdotuksia muutosehdotuksina, vaan katsoo             soijat 300 metrin suojavyöhykettä rannoille vai
11468:   vain, että kunhan minun sanani pätee?                    eivät. Tuntuu siltä, että vieläkin täällä eduskun-
11469:       Sen jälkeen on vain mietitty sitä, miten tämä        nassa on sellaisia kansanedustajia, jotka vastus-
11470:   laki saataisiin mahdollisimman pienin puhein              tavat esimerkiksi ministeri Pietikäiselle luovutet-
11471:   eduskunnasta vietyä läpi. Siitä oiva esimerkki oli        tua Mouta sen takia, että sen keskeisin tavoite
11472:   tämänpäiväinen tieto siitä, miten asia oli käsitel-       olisi tehdä yleinen rantakaistavyöhyke. (Ed.
11473:   ty puhemiesneuvostossa. Jos toiminta on tällais-          Vanhanen: Ei sitä ole Moussa!)- Moussahan ei
11474:   ta, voi olla aivan varma, että runsas julkisuus ja        tällaista ollut, mutta edelleen on ihmisiä, jotka
11475:   keskustelu menettelytavoista ja motiiveista seu-          kuvittelevat, että Moussa oli. -Sen takia olisi
11476:   raa tämän lain tuleviakin käsittelyjä.                   hyvä, että paitsi että meitä kritisoijia kehotetaan
11477:                                                 Rakennuslaki                                         5661
11478: 
11479: tutustumaan kyseiseen lakiesitykseen, näitä toi-        ja neljännelle maanomistajalle rakennuslupa
11480: sella puolella olevia kehottaisin tutustumaan           myönnetään rannalle, mutta enää viidennelle tai
11481: Mouhun.                                                 kuudennelle ei myönnetäkään. Esittämälläni ta-
11482:     Lakiesityksen 1 §luettelee hyvin kauniisti kaa-     valla perusrakennusoikeus, josta moni kantaa
11483: voituksenjamaankäytön tavoitteita. Täällä mai-          huolta, voitaisiin taata kestävän kehityksen mu-
11484: nitaan esimerkiksi kokonaistaloudellinen ja tasa-       kaisesti jokaiselle maanomistajalle.
11485: painoinen alue- ja yhdyskuntarakenne, toimivat             Ongelmia, joita tähän lakiesitykseen edelleen
11486: liikenne- ja vastaavat perusjärjestelyt, kansallis-     mielestäni sisältyy, on se, että seutukaavoituksel-
11487: ten kulttuuri- ja luonnonarvojen vaaliminen, val-       la ei pystytä ratkomaan ylikunnallisia ns. ikäviä
11488: takunnallisesti tärkeiden luonnon virkistyskäyt-        maankäyttökysymyksiä. Esimerkiksi kaatopai-
11489: tömahdollisuuksien turvaaminen ja huolehtimi-           kat ja jätteenkäsittelylaitoksethan ovat kaavoi-
11490: nen turvallisuuteen ja maanpuolustukseen liitty-        tuksen yksityiskohtia, mitä kukaan kuntalainen
11491: vistä tarpeista. Mutta varsinkin nämä neljä en-         ei kuntaansa tai ainakaan naapuriinsa haluaisi.
11492: simmäistä kohtaa ovat hyvin kauniita tavoittei-         Onkin mahdollista, että kunta voisi omilla no-
11493: ta. Tämähän on lähes sama muotoilu kuin maan-           peutetuilla kaavapäätöksillään estää seutukaa-
11494: käytön ohjausta uudistaneella työryhmällä mie-          van toteuttamisen jopa seutukaavan laatimisen
11495: tinnössään oli.                                         aikana. Läänihän voi puuttua ainoastaan niissä
11496:     Mutta ehkä suurin ongelma, mikä 1 §:ään liit-       tapauksissa kunnan päätöksiin, jos ne ovat risti-
11497: tyy, on se, että myöhemmin laissa valtion puuttu-       riidassa seutukaavan kanssa. Jos seutukaava ei
11498: mismahdollisuudet rajataan koskemaan näillä             ole valmis, puuttumismahdollisuutta ei ole ja hy-
11499: kriteereillä vain valtion itsensä toteuttamia           vin helposti voi käydä niin, että koko seudulla ei
11500: hankkeita. Nehän ovat hyvin pieni osa kuntien           ole yhtään kaatopaikkaa.
11501: alueilla tai ylipäänsä toteuttavista hankkeista.           Myös poikkeuslupa-asioissa tässä on vielä
11502: Muissa tapauksissa kuin valtion itsensä toteutta-       hyvin paljon epäselviä kohtia, esimerkiksi se,
11503: missa hankkeissa valtiolla on ainoastaan neuvot-        että 132 §:ssä viitataan siihen, että poikkeuslupa
11504: teluoikeus kuntien kanssa ennen yleiskaavoituk-         voidaan myöntää, jos kaavaratkaisua ei enää
11505: sen valmistumista. Mihin näitä kriteereitä ylipää-      ole pidettävä ajankohtaisena. Mitenkähän mää-
11506: tään enää tarvitaan, jos ne eivät luo mitään tosi-      ritellään, onko kaavaratkaisu ajankohtainen
11507: asiallista pohjaa valtion puuttumisoikeudelle?          vai ei? Kuka sen määrittelee? Myös se on ihme-
11508: Olisiko esimerkiksi mahdollista, että nämä en-          tyttänyt minua, että alkuperäisessä, lausunnolla
11509: simmäiset pykälät olisivat kuntataisen valituspe-       käyneessä lakiehdotuksessa poikkeusluvista ei
11510:  ruste? Tuskinpa, koska niillä määritellään val-        olisi enää saanut valittaa. Totta kai on hyvä,
11511:  tion valtakunnallisia intressejä.                      että tämä puute on poistettu, mutta ikään kuin
11512:      12 §:ssä lakiehdotuksessa todetaan, että kun-      tässä olisi menty nyt äärimmäisyydestä toiseen.
11513:  nan tulee selvittää, onko tarvetta ottaa rakennus-     Jos olen oikein lukenut ja ymmärtänyt, nyt val-
11514: järjestykseen määräyksiä rantarakentamisen ra-          tion valvonnan piiriin tulevat poikkeusluvat li-
11515: joituksiksi. Edelleen lakiehdotuksen toisessa           sääntyvät huomattavasti, kun sinne tulee hyvin
11516:  kohdassa todetaan, että on huolehdittava siitä,        paljon sellaisia poikkeusluparatkaisuja, jotka
11517: että ranta-alueelle jää riittävästi yhtenäistä ra-      voimassa olevan lain mukaan kunta on voinut
11518:  kentamatonta aluetta. Kuka nämä määrittelee?           ratkaista itsenäisesti. Mielestäni järkevintä olisi
11519:  Lainsäädännöllisesti on varmasti aika vaikea ot-       ollut ottaa valtion valvontaan ja vahvistettavik-
11520:  taa mitään yleistä määräystä siitä, mikä on riittä-    si esimerkiksi vain sellaiset poikkeusluvat, jois-
11521:  vä määrä yhtenäistä rakentamatonta ranta-              sa myönnetään uutta rakennusoikeutta. Tämä
11522:  aluetta.                                               olisi vähentänyt poikkeuslupien määrää val-
11523:      Mielestänijärkevintä olisi ollut sallia rantara-   tionhallinnon käsittelyssä jopa 70 prosentilla
11524:  kentaminen vain yleiskaavoituksen kautta, jol-         nykyisestä.
11525:  loinjouduttaisiin tarkastelemaan vesistöäja ran-           Mielestäni ongelmallista on myös se, että vali-
11526:  taviivaa kokonaisuutena, kestääkö ekosysteemi          tustie on muutettu lääninhallitustiestä läänin-
11527: ja luonnon kantokyky sen rakentamisen, jota             oikeustieksi eli hallintoviranomaiselta oikeusvi-
11528:  suunnitellaan, tai mikä vähitellen alueelle syntyi-    ranomaiselle. Aiemminhan lääninhallitukset
11529:  si. Mutta tämän tyyppinen tavallaan- joku on           ovat voineet tehdä hyvin laajasti tarkoituksen-
11530:  kutsunut sitä kaavapakoksi - takaisi myös              mukaisuusharkintaa, mutta nyt lääninoikeudet
11531:  maanomistajien tasapuolisen kohtelun, ettei kä-        tulevat tekemään todellakin tiukasti laillisuus-
11532:  visi niin, että ensimmäiselle, toiselle, kolmannelle   valvontaa.
11533: 5662                                      137. Perjantaina 2.12.1994
11534: 
11535: 
11536:     28 §:ssä, johon ed. Saario aikaisemmin vetosi        mahdollisuutta siirtää kaavoitukseen perehty-
11537: hyvin vahvasti, todella määritellään, mitkä ovat         nyttä juristityövoimaa lääninhallituksista lää-
11538: yleiskaavoituksen, yksityiskohtaisen kaavoituk-          ninoikeuksiin. Eduskunnassa on parhaillaan
11539: sen ja rakentamisen perusteet ja tavoitteet. Mie-        kuitenkin käsittelyssä ympäristöhallintolaki.
11540: lestäni näitä tavoitteita ei pystytä kunnolla val-       Myös siinä havitellaan samaa juristityövoimaa
11541: vomaan ja niiden toteutumisesta huolehtimaan             lääninhallituksista. Nimittäin myös alueelliset
11542: tämän valitustien avulla, joka tähän on nyt valit-       ympäristökeskukset, jotka tässä perustetaan,
11543: tu. Esimerkiksi jos ajatellaan lakiesityksessäkin        tarvitsevat vesi-, jäte-, maa-aines-, ympäristölu-
11544: mainittuja luonnon kauneuteen liittyviä luon-            pa-, yva- ym. lainsäädännön tuntevaa juridista
11545: nonarvoja, niitä on hyvin vaikeaa juridisen tar-         henkilöstöä. Toivon, että tämä henkilöstö alueei-
11546: kasti kirjoittaa ylipäätänsä mihinkään lainsää-          lisille ympäristökeskuksille turvattaisiin.
11547: däntöön. Tämän tyyppisten kriteereiden toteutu-              Totta kai hyvääkin tässä lakiesityksessä on
11548: misen seuranta vaatii tarkoitusharkintaa, eli oi-        paljon. Esimerkiksi rakennuskieltojen pituuden
11549: kea valitusviranomainen olisi kyllä ollut läänin-        rajoittaminen on erittäin tervetullut asia.
11550: hallitus.                                                    Sitten ihmettelen, missä on tämän lain yhtey-
11551:     Mielestäni se, että valitusviranomainen on           destä asetusluonnos. Näin laajaa lakiehdotusta,
11552: lääninoikeus, vaikeuttaa myös tavallisen kansa-          joka nyt on eduskunnan käsittelyssä, on hyvin
11553: laisen vaikutusmahdollisuuksia. Nimittäin lää-           vaikea hyväksyä ilman asetusluonnosta. Nimit-
11554: ninoikeusprosessissa selvitysvelvollisuus valituk-       täin esimerkiksi yleiskaavan laatimiseen liittyvis-
11555: sen perusteista jäisi yksinomaan valituksen teki-        tä neuvotteluista ja kaavan täytäntöönpanon
11556: jälle eli esimerkiksi tavalliselle kuntalaiselle. Sen    kieltämisestä säädetään tarkemmin asetuksella
11557: sijaan hallintoprosessissa viranomaisella on             fain mukaan, ja sen tiedon varmasti valiokunta
11558: omatoiminen tutkimisvelvollisuus. Kun vasta-             tarvitsisi.
11559: puolena olevan kunnan asiantuntijaresurssit                  Ed. Kautto viittasi puhemiesneuvoston tä-
11560: ovat yleensä paremmat kuin valituksen tekijän,           nään käymään äänestykseen, jossa täpärästi hä-
11561: huononisi kansalaisen oikeusturva näiltä osin.           visi esitys siitä, että laki lähetettäisiinkin hallinto-
11562:     Voimassaolevanlain 125 §takaa maanomista-            valiokuntaan. Perusteena on keskustelussa mai-
11563: jille ja niille, joiden asumiseen, työntekoon tai        nittu, että tällä lailla ei ole mitään tekemistä ym-
11564: muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vai-          päristönsuojelun kanssa. Itse katson, että asia on
11565: kuttaa, tilaisuudenjoko "kirjallisesti tai suullisesti   päinvastoin. Nimittäin esimerkiksi Euroopan
11566: lausua mielipiteensä asiasta siten kuin asetuksella      unionin 5. ympäristöohjelma toteaa, että kaavoi-
11567: tarkemmin säädetään". Eräiden mielestä tämä on           tuksella on keskeinen sija ympäristökysymysten
11568: riittävä tapa sitoa kansalaiset mukaan kaavoitus-        ratkaisemisessa.
11569: prosessiin. Mielestäni kuitenkin alkuperäisessä              Valitettavasti tästä esityksestä tuskin koskaan
11570: maankäytön ohjauksen uudistamista valmistel-             saadaan täyttä yksimielisyyttä, koska taustalla
11571: leen työryhmän mietinnössä on parempi muotoi-            näissä kysymyksissä on perusteellinen ero ajatus-
11572: lu, jonka olisin toivonut näkeväni myös tässä            ja arvomaailmassa eli sen suhteen onko maan
11573: lakiesityksessä, eli että kaavaa valmisteltaessa         yksityinen omistusoikeus rajoittamaton. Suo-
11574: tulee riittävän ajoissa tiedottaa suunnittelun läh-      messahan periaatteena on, että maanomistajana
11575: tökohdista ja tavoitteista sekä mahdollisista vaih-      on vain oikeuksia, ei velvollisuuksia, kun taas
11576: toehdoista sopivalla tavalla niin, että alueen           minä katson, että jokaisella, joka rakentaa ja
11577: maanomistajille jne. on mahdollisuus arvioida            maata hallitsee, on velvollisuuksia luonnolle ja
11578: kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai     ympäristölle ja sitä kautta hänen kuuluu tuntea
11579: suullisesti mielipiteensä asiasta. Eli olennaista on     vastuunsa.
11580: se, että kaavaa valmisteltaessa tultaisiin ihanjär-          Yhdyn myös niihin, jotka toivovat tälle asial-
11581: jestelmällisesti tiedottamaan kuntalaisille.             lista käsittelyä eduskunnassa. Mielestäni tämä
11582:     On ihan selvää, niin kuin ed. Kautto aikaisem-       on ainakin omalla kohdallani tämän vaalikau-
11583: min totesi, että ihmiset harvoin seuraavat kun-          den kaikkein tärkein lainsäädäntöhanke.
11584: nan asioiden päätöksentekobyrokratiaa niin tar-
11585: kasti, että huomaisivat, mitä kaavoitusta on me-            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
11586: nossa. Yleensä huomataan vasta sitten, kun on            sa puhemies! Jokaisella meistä kansanedustajis-
11587: liian myöhäistä.                                         ta, ministereistä ja poliitikoista on omat käsityk-
11588:     Valitustien muuttumiseen liittyy myös se kysy-       semme oikeasta ja väärästä, toivottavasta yhteis-
11589: mys, että valmistelun yhteydessä on selvitetty           kuntakehityksestä ja siitä, :miten erityyppistä
11590:                                                  Rakennuslaki                                            5663
11591: 
11592: lainsäädäntöä tulisi kehittää. Tämä sinänsä on            tällaisiin hankkeisiin ja sanoutuu irti tämänta-
11593: toivottavaaja tarpeellista, ja vain tämän keskus-         paisista ideoista.
11594: telun kautta kansalaisilla on mahdollisuus ottaa              Esittelevissä puheenvuoroissa on kylläkin to-
11595: kantaa erilaisiin vaihtoehtoihin ja tätä kautta           dettu, että hallinnossa joudutaan sopeutumaan
11596: vaikuttaa koko yhteiskuntakehitykseen.                    tällaiseen valmistelutapaan enemmänkin tulevai-
11597:      Mutta mielestäni meillä poliitikoilla pitää olla     suudessa ja tällä tavalla vaalitaan yhteistyön
11598: sellaisiakin ominaisuuksia kuin moraali, rehelli-         edellytyksiä. Itse puolestani toivon, että yhä sel-
11599: syys ja oikeuteen ja totuuteen pitäytyminen omis-         keämmin eurooppalaiseen demokratiaan siirty-
11600: sa toimissamme. Silloin kun keskustelemme niis-           vänä maana ja kansalaisyhteiskuntaa kunnioit-
11601: tä erilaisista näkemyksistä, on perusteltua, että         tavana todellakaan hallinnossa eijouduta sopeu-
11602: käytetään puolin ja toisin asiallisia perusteluja,        tumaan tällaiseen menettelytapaan, vaan se
11603: pitäydytään siinä, minkä ainakin uskotaan ole-            omalta osaltaan pikemminkin avaa ja korostaa
11604: van totta, ja käytetään sellaisia politiikan tekemi-      niin asiantuntijavalmistelua, -kuulemista kuin
11605: sen ja vaikuttamisen keinoja, jotka kestävät jul-         laajaa ja avointa käsittelyä suppeiden piirien si-
11606: kisen kriittisen tarkastelun ja demokratian peli-         jasta.
11607: säännöstön.                                                   Sinänsä käsittelytavassa ja siinä taustassa hy-
11608:      Ennen kuin menen itse rakennuslain sisältöön,        vin voimakkaastikin läikehtineissä paineissa ja
11609: haluan omalta osaltani puuttua muutamalta                 intohimoissa on hyvin ymmärrettäviä taustoja.
11610:  osalta käsittelyssä olevan rakennuslain käsittely-       Liittyyhän kaavoitukseen ja maankäyttöön hy-
11611: ja menettelytapaan, joka oman, kohta 12-vuoti-            vin vahvoja ja ristiriitaisia intressejä. Se tarkoit-
11612:  sen kansanedustajaurani ajalta on ehdottomasti           taa sitä, että toiset ihmiset haluavat suojella
11613:  masentavinta katseltavaa.                                omaa ympäristöään, toiset haluavat rakentaa
11614:      Siinä vaiheessa kun lakiesitystä lähdettiin val-     omalle tontilleen, toiset haluavat, että heidän
11615:  mistelemaan, kieltämättä ministeri Rusasen osal-         naapuriinsa ei rakenneta, eräät haluavat kehittää
11616:  ta vaikeassa tilanteessa ja paineessa, laajojen tai      kuntaa yhteen suuntaan ja toiset toiseen. Eräät
11617:  edes kohtuullisten kansalais- ja asiantuntijapiiri-      haluavat hyödyntää omistamaansa maa-alaa,
11618:  en mukaan nivominen lakiesityksen valmiste-              toiset haluavat tehokasta kiinteistönjalostusta,
11619:  luun olisi omalta osaltaan varmasti ollut aiheel-        eräät haluavat hyviä rakennusvoittoja, toiset ha-
11620:  lista niin menettelytavallisesti kuin sisällöllisesti.   luavat kilpailla naapurikuntien kanssa, toiset
11621:  Se että lakiesitys on valmisteltu hyvin suppeassa        haluavat vahvistaa esimerkiksi luonnonarvoja ja
11622:  piirissä, se että kuulemisajat ja -tilaisuudet eri       eräät haluavat maisema- ja kulttuurikokonai-
11623:  intressiryhmille ovat olleet hyvin suppeita, se että     suuksien suojelua. Näitä hyvin vahvoja erilaisia
11624:  valmistelu on jatkunut koko ajan esimerkiksi oi-         intressejä tulee sovittaa yhteen maankäytön
11625:  keudellisen tarkastuksen aikana, ilman että siitä        suunnittelun eli kaavoituksen keinoin.
11626:  on laajempaa virkamies- tai asiantuntijakierros-             Perussääntö tässä toimintatavassa pitää olla
11627:  ta, puhumattakaan lausuntokierroksesta, käyty            se, että kaikkein vahvin intressi ei tallaa jalkojen-
11628:  läpi ja se että juridistakaan kritiikkiä ei kovin        sa alle kaikkia heikompia intressejä. Niin kuin
11629:  hyvin ole otettu huomioon, ei anna kovin hyvää           yhteiskunnan lainsäädännössä yleensäkin myös
11630:  käsitystä siitä, millä avoimuus- ja kansalaisten         rakennuslaissa täytyy olla periaate, joka antaa
11631:  mielipiteiden kunnioittamisperiaatteella asiaa           tilan, toimintamahdollisuudet ja kuulluksi tule-
11632:  valmistellaan.                                           misen mahdollisuudet suhteessa heikommassa
11633:      Puuttumatta itse valtioneuvostokäsittelyyn           asemassa oleville ja heikommille intresseille.
11634:  tai sen taustoihin, ehkäpä tähän samaan tapaan           Ehkä niistä vahvoista erilaisiin suuntiin tempo-
11635:  ja itse rakennuslain takana oleviin hyvin vahvoi-        vista intresseistä osa, niistä kaikkein vahvimmis-
11636:  hin intresseihin, hyvän näyteikkunan antaa tääl-         ta kiinteistönjalostukseen ja maanomistukseen
11637:   lä eduskunnassa, jos ei suuressa salissa niin edus-     liittyvistä, on tässäkin valmistelussa heiluttanut
11638:   kuntaryhmissä, käytävillä ja puhemiesneuvos-            niin tunteita kuin myöskin valmisteluprosessia.
11639:   tossa käyty keskustelu siitä, minkä valiokunnan             Rakennuslaissa on myös vaikeaa muodostaa
11640:   tulisi omalta osaltaan rakennuslaki käsitellä.          sellaista menettelytapaa, joka kohtuullisesti suo-
11641:   Mielestäni on ennenkuulumatonta, että pelkillä          jaa kauaskantoisia tarpeita ja näkemyksiä, joilla
11642:   taktisilla syillä yritetään asian käsittely siirtää     ei välttämättä ole välitöntä puolustajaa tai puol-
11643:   sellaiseen valiokuntaan, jonka kompetenssialaan         tajaa. Tällaisia intressejä ovat esimerkiksi tule-
11644:   se ei selkeästi kuulu. Olisin odottanut, että esitte-   vien sukupolvien tarpeet, heidän tarpeensa esi-
11645:   levä ministeri selkeästi lausuu kielteisen kantansa     merkiksi rakentaa tai säilyttää puhdas luonto
11646: 5664                                    137. Perjantaina 2.12.1994
11647: 
11648: 
11649: itsellään, luonnon monimuotoisuus tai vaikkapa           Ensinnäkin jo nykyisen lainsäädännön poh-
11650: heikommassa asemassa olevien väestöryhmien,           jalta kunta on ensi ja viime kädessä vastuussa
11651: kuten iäkkäiden tai lasten, näkemykset ja tarpeet     kaavoituksesta. Ei lääni eikä ministeriö piirrä
11652: oman elinympäristönsä suhteen.                        tielinjauksia tai talojen ulkoasuja. Kunta tekee
11653:     Mielestäni hyvin paljon se, millaista lakia te-   esitykset siitä, mitä ja minne sijoitetaan. Omalta
11654: kee, määräytyy sen pohjalta, millaisena välinee-      osaltaan on siis yhteinen ja jakamaton vastuu
11655: nä rakennuslain näkee. Itse näen sen yhteensovit-     huonojen ja toimimattomien lähiöiden ja kaup-
11656: tamisen ja hyvän elinympäristön tuottamisen vä-       pakeskusten rakentamisesta. Ehkäpä aina se
11657: lineenä. Näen sen sellaisena työkaluna, jolla mei-    puuttumismahdollisuuden kynnys ei ole ollut
11658: dän pitäisi luoda kansalaisille osallistumismah-      edes riittävän alhaalla.
11659: dollisuudet nykyistä lainsäädäntöä paremmin,             Tosiasiallisesti läänissä asiaa käsiteltäessä yk-
11660: jolla meidän pitäisi taata pidemmän aikavälin         sikään kunnallispoliitikko ei voi juosta läänin
11661: tarpeiden huomioon ottaminen kuin vain juuri          selän taakse tästä kunnan esittelyvastuusta, siitä
11662: tämän valtuustokauden tai tämän rakentajan tai        vastuusta että valtuustossa esityksen hyväksyy.
11663: näiden kansalaisryhmien tämän hetken intohi-          Yksi virkamies ei myöskään valituksia yksin pi-
11664: mot ja jolla meidän pitäisi kyetä todellisuudessa     meässä käsittele hämäräperäisten tuttujensa
11665: toteuttamaan myös korkea ympäristön laatu.            kommenttien perusteella, vaan esitystä valmis-
11666: Toki kaikki tiedämme hyvin, että kaikki ympä-         tellaan useampien virkamiesten yhteistyönä.
11667: ristövaikutukset viime kädessä todentuvat ra-         Normaalissa menettelytavassa päällikköviras-
11668: kentamisen kautta. Rakentamisessa ja sen koh-         tossa aina vähintään päättäjinä virallisestikin
11669: dentamisessa päätetään, minne tulevat tiet, teh-      ovat mukana sekä esittelevä virkamies että hänen
11670: taat, asuminen, pirstoutuvatko eheät luonnon-         päällikkönsä, joka päätöksen tekee.
11671: alueet, minkälaisessa määrin kuormittuvat esi-           Toki niitä päätöksiä niin lääninhallitusten
11672: merkiksi kaupunkikeskustat päästöistä erilaisten      kuin ministeriöidenkin on syytä seurata hyvin
11673: liikenneratkaisujen tai erilaisen teollisuuden si-    kriittisesti, sitä kykenevätkö ne puuttumaan oi-
11674: joittumisen kautta. Siinä rakentamisen suunnit-       keisiin asioihin, ovatko ne saman tasoisia ja kuin-
11675: telussa näitä kysymyksiä myös täytyy kyetä kä-        ka hyvin ja pitkälle ne kykenevät tuottamaan
11676: sittelemään.                                          hyvää ympäristön laatua. Mutta aivan mielivai-
11677:     Ennen kuin menen itse lain sisältöön, haluan      taiseksi menettelyä tuskin voi väittää, sillä -
11678: puuttua omalta osaltani jonkin verran siihen re-      aivan oikein - näistä virkamiesten tai ministe-
11679: toriikkaan, jota on ollut tämän rakennuslain val-     riön päätöksistä on valitusoikeus korkeimpaan
11680: mistelun ympärillä ja keskustelussa.                  hallinto-oikeuteen. Sinne tehdyistä valituksista
11681:     On esitetty väitteitä, että rakennuslakia on      on reilusti yli 90 prosenttia, 94 prosenttia, pitänyt
11682: valmisteltu monta kymmentä vuotta ja nyt vih-         korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Mielestäni
11683: doin viimein lakiesitys on saatu eteenpäin ja ny-     tämäkin luku kertoo jotakin tästä puuttumisen
11684: kyinen rakennuslaki on vuodelta 58. Toki minis-       tasosta. Ehkä siitä puuttumisen tasosta kertoo
11685: teri Rusanen omalta osaltaan puheenvuorossaan         myös jotakin se, että ne kaavat, joita jätetään
11686: totesi, että rakennuslakia on useaan otteeseen        vahvistamatta, eli ne, joissa ministeriö käyttää
11687: tämänkin jälkeen uudistettu ja itse asiassa valtio    valtaansa, ovat kuitenkin hyvin pienijoukko ko-
11688: -kunta-suhteita hyvinkin viime aikoina. Hyvin         konaiskaavamäärästä, noin 4 prosenttia. Pää-
11689: merkittävä rakennuslain uudistus on tullut tä-        sääntöisesti ei ole puututtu muissa kuin valitusta-
11690: män vuosikymmenen alussa voimaan. Siinä vah-          pauksissa ja luonnollisesti silloin, kun valittajalla
11691: vistettujen yleiskaavojen pohjalta kunnilla on ol-    on valitukseensa juridinen oikeus.
11692: lut mahdollisuus päättää itse yksityiskohtaisesta        Ei myöskään voi sanoa, että ei hallintoviran-
11693: kaavoituksesta, asemakaavoituksesta, ja siihen        omaista lainsäädäntö sitoisi omassa päätöksen-
11694: perustuvista rakennusluparatkaisuista. Toki           teossaan ja harkinnassaan, että oikeustie on ai-
11695: nämä asiat ovat rakennuslain kanssa pidempään         noa oikeudellisia päätöksiä tekevä. Lainsäädän-
11696: tekemisissä olleiden hyvin tietämiä. Retoriik-        nön ja virkamieslain lisäksi virkavastuu sitoo
11697: kaan kuuluvat myös väitteet siitä, että poliitikot    hyvinkin tiukasti virkamiestä. Tässä suhteessa
11698: juoksevat kunnallistasolla kasvottoman läänin         rakennuslaki ei mitenkään poikkea muusta lain-
11699: taakse ja yksi virkamies tekee ratkaisuja suljettu-   säädännöstä, kuten sosiaali- ja terveydenhuollon
11700: jen ovien takana. Samaan luokkaan voi ehkä            puolella virkavastuulla tapahtuvasta päätöksen-
11701: ottaa väitteen siitä, ettei nykyinen laki ole kyen-   teosta tai esimerkiksi ympäristölupamenettelys-
11702: nyt takaamaan hyvää elinympäristön laatua.            tä. Kun täällä on hiukan ihmetelty, miten täm-
11703:                                                Rakennuslaki                                          5665
11704: 
11705: möinen vastuu voi olla, että osallistuu käsittelyyn    oikeuksia sen tulee tässä toiminnassaan kuntalai-
11706: etukäteen ja sitten myös vahvistaa päätöksiä,          sille suoda. Otan eräänä esimerkkinä kuntalais-
11707: niin kyllähän tämä menettely tapahtuu kaikissa         ten vaikutusmahdollisuudet, joista on sinänsä
11708: läntisissä maissa ja niin myös Suomessa esimer-        hyvin kaunista retorista keskustelua käyty, ja
11709: kiksi ympäristölupien osalta, kun sama viran-          sen, miten tällä lainsäädännöllä pyritään vahvis-
11710: omainen sekä antaa normit että valvoo niiden           tamaan kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia ja
11711: täytäntöönpanoa.                                       kuntalaisia kuullaan ja asioista tiedotetaan. Mie-
11712:     Kun väitetään, että muu lainsäädäntö hoitaa        leni tekee kysyä, ettäjos näin on, minkä takia on
11713: muut tarpeet, ollaan aika pulmallisella tiellä.        ollut niin vaikeaa, suorastaan mahdotonta, kirja-
11714: Rakennussuojelulaki kyllä suojelee rakennukset.        ta lain selkeään velvoitteeseen suunnittelun vuo-
11715: Lain henkenä ja perusteluina on valtakunnalli-         rovaikutteisuus, joka siis tarkoittaa sitä, ettei
11716: sesti arvokkaat rakennuskohteet. Valtio myös           vain kuulla ja tiedoteta, vaan sen, mitä kuulee,
11717: maksaa silloin rakennussuojelun. Mitä siis teh-        täytyy vaikuttaa suunnitteluun ja lopputulok-
11718: täisiin kaikille niille rakennussuojelukohteille,      seen. Miksi on ollut vaikeaa kirjata käytettävän
11719: jotka ovat seudullisesti tai alueellisesti arvokkai-   asiantuntemuksen monipuolisuus, selkeä vaati-
11720: ta ja miljööseen kuuluvia? Tulisiko nekin kaikki       mus siitä, että esimerkiksi eri väestöryhmien tai
11721: suojella rakennuslailla ja valtion rahoilla? Vai       erilaisten intressitahojen näkemykset tulee ottaa
11722: onko tämä kysymys, joka ei enää kiinnostakaan          huomioon myös asiantuntemustasolla ja suun-
11723: meitä? Vai onko niin, että meidän tulisi muuttaa       nittelussa?
11724: rakennussuojelulakia niin, että rakennussuojelu-           Selkeästi kuntalaki on yleislaki, joka säätää
11725: lain säädöksessä todetaan velvoitteet kansalaisen      hyvät periaatteet siitä, että kunnan pitää olla
11726: vastuusta ja kunnan vastuusta rakennusten suo-         nykyistä avoimempi ja osallistuvampi sekä pa-
11727: jelemisessa? Tulisiko meidän vesilaissa ja ilman-      remmin kuntalaisille vaikutusmahdollisuuksia
11728: suojelulaissa määritellä ne perusteet, miten esi-      antava. Yleislaki ei koskaan kuitenkaan yksityis-
11729: merkiksi alueita tuleekaavoittaa niin, että pääs-      kohtaisesti määrittele eikä voikaan määritellä,
11730: töt eivät nouse kaupunkialueella terveyttä hait-       miten erityislain osa-alueella sitä velvoitetta to-
11731: taaviksi tai virkistysalueiden vesistöt tulevat        teutetaan. On rakennuslain tehtävä määritellä,
11732:  puhtaaksi? Mielestäni onjärkevämpää kirjoittaa        millä tavalla taataan kuntalaisen vaikutusmah-
11733:  rakennuslaki yhteen lakiin - maankäytön oh-           dollisuudet, se että häntä kuullaan ennen suun-
11734: jauksen perusteet- kuin kaikkiin muihin lakei-         nitteluprosessin alkamista ja että eri väestöryh-
11735:  hin.                                                  mien erilaiset tarpeet tulevat huomioon otetuksi
11736:     Uskon, ettäjonkin asteista retoriikkaa sisältyy    kaavoituksessa.
11737:  myös tähän kunta hoitaa -näkemykseen. Totta               Yleisessä retorisessa keskustelussa on ollut
11738:  kai kunta hoitaa ja kunnalla on ensisijainen vas-     kauniita puheita siitä, miten tämä laki parantaa
11739:  tuu monista asioista, mutta meillä on vielä aika      kuntalaisen asemaa ja ympäristöperiaatteet on
11740:  paljon yleistä valtakunnallista lainsäädäntöä.        kirjattu lakiin ja nyt kuntalaiset voivat jousta-
11741:  Mielestäni tahallaan kärjistäen voisimme aiheel-      vammin ratkaista kuntatasolla asioita. Voi siis
11742:  lisesti kysyä, mihin tarvitsemme rikoslakia. Eikö     tehdä sen johtopäätöksen, että itse asiassa eihän
11743:  kunta itse osaa hoitaa sitä, millä perusteilla ja     mitään poliittisia erimielisyyksiä rakennuslaista
11744:  milloin ihmisiä kunnan alueella rangaistaan? Tä-      ja sen sisällöstä ole olemassakaan eikä voikaan
11745:  mähän voisi olla tällainen virkistävä kilpailuteki-   olla. Tämä retoriikka ei vain toteudu eikä kohtaa
11746:  jä eri kuntien välillä. Miksi me säädämme lailla      lakitekstiä.
11747:  siitä, että kunnilla on velvollisuus järjestää kou-       Arvoisa puhemies! Omalta osaltani tarkaste-
11748:  lutus esimerkiksi kaikille yli 6- tai 7-vuotiaille?   lenjoitakin keskeisiä pykäläkohtia rakennuslais-
11749:  Eivätkö fiksut kunnat itsekin osaa sitä hoitaa ja     sa.
11750:  tehdä päätöksen siitä, järjestetäänkö lapsille            Rakennuslain mielestäni tulisi, kun sitä uudis-
11751:  koulutusta vai ei? Ehkäpä salissa on niitäkin,        tetaan, mennä eteenpäin ei ainoastaan säilyttäen
11752:  jotka ainakinjälkimmäisestä kysymyksestä saat-        nykyistä järjestelmää tai kulkien siitä huonom-
11753:  tavatkin tätä mieltä olla.                            paan suuntaan vaan luoden nykyistä parempi
11754:      Lainsäädäntö ei todellakaan voi taata sitä hy-    suunnittelujärjestelmä. Se tarkoittaa sitä, että
11755:  vää suunnittelua, koska se on kunnan vastuulla,       sen pitäisi olla nykyistä suunnittelujärjestelmää
11756:  mutta se antaa ne minimirajat, ne minimivelvoit-      paremmin asioita ennakoiva, laajempia koko-
11757:  teet, mitä kunnan pitää tehdä, kun se vastaa          naisuuksia tarkasteleva, ympäristövaikutukset
11758:  maankäytön suunnittelustaan, ja mitä perus-           huomioon ottava, nykyistä lainsäädäntöä ja peli-
11759: 
11760: 355 249003
11761: 5666                                     137. Perjantaina 2.12.1994
11762: 
11763: 
11764: säännöstöä paremmin yleisohjaava ja nykyistä            yleiskaavassa tehty suunnittelu on sen ehtinyt
11765: lainsäädäntöä selkeästi paremmin kansalaisten           hävittää. Samalla tavalla on aika vaikea nähdä,
11766: vaikutusmahdollisuudet kaavoitusprosessin oh-           miten yleiskaava voisi omalta osaltaan toteuttaa
11767: jaajina turvaava.                                       kestävää yhdyskuntarakennetta tai luonnon mo-
11768:    Samalla sen pitäisi siirtää päätöksentekoval-        nimuotoisuuden turvaamista, jos sitä näkökul-
11769: taa yksittäisissä kysymyksissä tällä pelisäännös-       maa ei seutukaavoituksessa ole otettu huo-
11770: töllä kuntiin, ja kunnilla tarkoitan tässä yhtey-       mioon. Kaavajärjestelmä on hierarkkinen koko-
11771: dessä kuntalaisia, en pelkästään kunnanvaltuus-         naisuus.
11772: ton tai -hallituksen tekemiä ratkaisuja. Silloin,           Tässä rakennuslaissa on aika paljonkin sen
11773: jos valta on ilman taattuja vaikutus- jajälkikätei-     tyyppisiä muotoiluja, jotka ovat mielestäni koh-
11774: siä puuttumismahdollisuuksia pelkästään kun-            tuullisen ongelmallisia. Voisi sanoa, että sen pe-
11775: nilla, se todennäköisesti on huomattavasti enem-        rusteluihin kirjattujen ympäristö- ja kansalais-
11776: män kuntien kabineteissa ja kaukana kansalai-           sanontojen lisäksi ne muodostavat eräänlaisen
11777: sista kuin tässä vaiheessa ehkä nähdäänkään tai         plasebovaikutuksen. Ensimmäisellä lukemalla
11778: uskotaan. Hyvän rakennuslain tulisi luonnolli-          näyttää, että asiat on ikään kuin hoidettu, mutta
11779: sesti itse noudattaa niitä samoja periaatteita          tarkempi tarkastelu osoittaa, että sanonnoilla ei
11780: omassa valmistelussaan.                                 ole tosiasiallisesti velvoittavaa tai sitovaa vaiku-
11781:    Kun päätöksentekovaltaa ollaan siirtämässä           tusta.
11782: kuntiin, on olennaista, että yleistavoitteet hyvälle        Nykyisessä lakiehdotuksessa 1 a §:ään on siir-
11783: maankäyttösuunnittelulle määritellään ja ne             retty aikaisemman maankäytön ohjauksen uudis-
11784: määritellään lain alussa. Nykyisessä rakennus-          tusesityksen 10 §, joka ohjasi valtakunnallisia
11785: laissa lähdetään siitä, että kaavoituksen on nou-       maankäytön tavoitteita. Siinä sen tehtävänä oli
11786: datettava kestävän kehityksen periaatteita. Se          ohjata valtion puuttumismahdollisuuden laa-
11787: sellaisenaan yleisvelvoitteena jää liian yleiseksi ja   juus, ei siis kaavoituksen laatuvaatimuksia. Kun
11788: väljäksi, kun tarkennetaan sitä, minkälainen hy-        tällä hetkellä tämän säännöksen tavoitteiden val-
11789: vän elinympäristön tulisi olla. Siksi lain yleisissä    vonta on järjestetty vain valtion omien hankkei-
11790: perusteluissa, kaavoituksen lähtökohdassa, olisi        den osalta- tämä viittaus on selkeästi löydettä-
11791: lähdettävä eri väestöryhmien erilaisten tarpeiden       vissä 126 §:stä - on mielestäni aiheellista kysyä,
11792: huomioon ottamisesta ja tätä kautta monipuoli-          onko perusteita pykälässä luetelluille vaatimuk-
11793: sesta ja moniäänisestä suunnittelusta ja rakenne-       sille. Ei siis löydy välinettä tosiasiallisesti vaikut-
11794: tun ympäristön kauneuden ja kulttuuriarvojen            taa kokonaistaloudelliseen ja tasapainoiseen
11795: vaalimisesta, alueiden käytön ja yhdyskuntien           alue- ja yhdyskuntarakenteeseen tai välinettä tai
11796: kokonaistaloudellisuudesta, luonnon monimuo-            mahdollisuuksia puuttua silloin kysymyksiin,jot-
11797: toisuuden turvaamisesta, tämän hetken ja tule-          ka eivät ole suoranaisesti valtion toteutettavissa.
11798: vien sukupolvien kannalta hyviin elinoloihin täh-           On myös hyvä nähdä, että kun mietimme,
11799: täävästä yhteiskuntakehityksestä. Se, että yleis-       minkä tyyppisistä asioista tulee kiistaa, usein on
11800: tavoitteet kootaan 1 §:ään, takaa sen, että ne          kyse alueellisesti ja seudullisesti arvokkaista koh-
11801: periaatteet ohjaavat kaikkea eritasoista kaavoi-        teista. Ihmisten elämä myös rakentuu paikallisis-
11802: tusta, niin seutu-, yleis- kuin asemakaavoitusta.       ta ja alueellisista ratkaisuista. Jos yleistavoitteis-
11803:    Ehkä lakia tarkasteltaessa on myös syytä kiin-       sa valtakunnallisiksi, valtion toteutettaviksi, jä-
11804: nittää huomio kirjoitusmuotoihin. Siinä, missä          tetään kansalliset kulttuuri- ja luonnonarvot ja
11805: lakiehdotuksessa yleisvelvoitteiden osalta aikai-       valtakunnallisesti tärkeät luonnon virkistyskäyt-
11806: semmassa valmistelussa yksiselitteisesti todettiin      tömahdollisuudet eikä missään aseteta kaavoi-
11807: näiden kaavoituksen laatuvaatimusten osalta,            tuksen velvoitteeksi näiden toteuttamista seudul-
11808: että ne "on otettava huomioon", niin nykyiset           lisella ja paikallisella tasolla, jätämmekin sen ti-
11809: pykälät - jotka ovat kaavakohtaisia, kuten              lan, mistä valtaosa nykyisistä kaavavalituksista
11810: muun muassa ed. Saarion täällä siteeraama yleis-        ja ristiriidoista on tullut. Harvempi esittää asu-
11811: kaavoitusta ohjaava pykälä- toteavat, että on           malähiötä kansallispuistoon, sen sijaan alueelli-
11812: "kiinnitettävä huomiota". Tämän sanamuodon              sesti merkittävään puistoon tai virkistyskohtee-
11813: sitovuusaste on aivan toinen, ja kansalaisen mah-       seen kyllä. Harvempi esittää Turun tuomiokirk-
11814: dollisuus sillä perusteella puuttua tai vaikuttaa       koa purettavaksi, sen sijaan kyllä paikalliselle
11815: asiaansa on aivan toinen.                               historialle ja kulttuuriperimälle arvokkaita ra-
11816:    On aika vaikea myöskään enää yksittäisenä            kennuksia, kuten työväentaloja tai nuorisoseu-
11817: tontilla varjella luonnon monimuotoisuutta, jos         rantaloja, on esitetty.
11818:                                                Rakennuslaki                                          5667
11819: 
11820:     5 §:ssä, joka aika pitkälle käsittelee kysymystä   tamistapaa ei ilmeisesti ole ehditty harkita riittä-
11821: siitä, miten taaja-asutus määritellään ja millä pe-    västi. Ehkä tämä pykälä käy myös esimerkiksi
11822: rusteella rakennuslupia sinne voidaan myön-            joidenkin muiden pykälien ohella siitä, että ra-
11823: tää, on todettu: "Maaseudun erillisellä taaja-asu-     kennuslaki on hyvin vaativa tekninen kokonai-
11824: tusalueella, jolla rakentaminen on vähäistä, voi-      suus,jonka uudistaminen vaatii hyvää asiantun-
11825: daan rakennuslupa myöntää- -".Rakentaminen             temusta ja huolellista valmistelua. Rakennuslain
11826: useimmiten rakennuslupaa haettaessa on vähäis-         sisältö mielestäni edellyttää myös laajaa eri yh-
11827: tä. Sen tilalla oli aikaisemmin muotoilu, jossa        teiskunnallisten näkemysten huomioon ja mu-
11828: sanottiin "rakentamispaineen vähäisyys". On ai-        kaan ottamista suunnitteluun.
11829: van eri asia, onko tiedossa useita yksittäisiä lupia       Tässä säädöksessä ei kovin tarkkaan ole otet-
11830: kohtuullisen ajan sisällä vai katsotaanko tilanne      tu huomioon mahdollisuutta esimerkiksi pitkit-
11831: aina lupakohtaisesti, jolloin kaikissa tapauksissa     tää laadintaprosessia valitusmenettelyn avulla
11832: rakentaminen on käytännössä vähäistä.                  tai sitä mahdollisuutta, että kaavan hyväksymis-
11833:     Kun mietitään kysymystä siitä, mihin kaik-         päätös kumotaan valitusasteessa. Tästä rajoitus-
11834: keen pitäisi kiinnittää huomiota, niin uskon, että     säännöksestä saattaa seurata sellaisia tilanteita,
11835: meillä on myös aidosti sisällöllisiä eroja. Ed.        joissa loppujen lopuksi ei ole voimassa kaavaa
11836: Vanhanen kiinnitti huomion rakentamistapaan.           eikä kieltoa. Tuskin sentään lain kirjoittajakaan
11837: Pidän sitä toki tärkeänä esimerkiksi kylämiljöi-       niin voimakasta tulkintaa - en ainakaan halua
11838: den kannalta. Olisin kuitenkin päinvastoin suo-        uskoa- on tarkoittanut, että tällaisen menette-
11839: massa nykyistä huomattavasti vapaampaa ja väl-         lyn lopputuloksena maanomistaja tai rakennus-
11840: jempää käytäntöä kuntien harkitessa esimerkiksi        luvan hakija saisi rakentaa viime kädessä mitä
11841: omakotitaloalueiden rakentamistapaa, mahdol-           vain ja minne vain.
11842: -lisuutta asukkaiden itsensä suunnitella asuntoja,         Täällä on myös keskusteltu hyvin paljon val-
11843: vaikka kaikkien katonkaltevuudet eivät kulkisi-        tion puuttumismahdollisuudesta ja käsittelystä.
11844: kaan samassa viivoitinlinjassa, tilaa rakentaa         Tosiaan 126 §käsittelee sitä, miten valtaosaltaan
11845: myös yhteisölliselle toiminnalle, vaikkapa tarvit-     kaavaan voidaan puuttua täytäntöönpanokiel-
11846: taville vanhusten tai päivähoitopalveluille omia       lolla, jonka tarkempi toteutuminen ei ihan sel-
11847:  tiloja.                                               keästi ole määritelty. Myös on todettu toisessa
11848:      Mielestäni todella aidosti on suurempi ongel-     kohdassa, että jos kaava johtaisi seutukaavan
11849:  ma ja tärkeämpi kysymys se, minne rakennetaan,        keskeisten ratkaisuperiaatteiden syrjäytymiseen
11850:  kuin se, miten rakennetaan. Tämä lakiehdotus          ja seutukaavoituksesta vastaava kuntayhtymä
11851:  lähteekin todella siitä tarkastelusta, että on tär-   on tehnyt esityksen kaavan voimaansaattamisen
11852:  keämpää se, miten rakennetaan. Ainoat konk-           kieltämisestä, se olisi täytäntöönpanokiellon pe-
11853:  reettiset velvoitteet ottaa ympäristönäkökulma        ruste.
11854:  huomioon tulevat rakennuksen sijoittamisesta              Mielestäni seutukaavoituksesta vastaavan
11855:  rakennuspaikkaan, joka saattaa pahimmillaan           kuntayhtymän mukaan ottaminen päättäjäksija
11856:  aiheuttaa jopa hieman koomisia mielleyhtymiä.         sen tulkitsijaksi, mikä on seutukaavan mukaista
11857:      Itse olisin valmis uudistamaan rakennuslakia      ja mikä ei, ei takaa sen kummemmin ympäristön
11858:  sellaiseen suuntaan, jossa yleisohjaavuudessa         kuin kuntienkaan turvaa. Tämä mahdollistaa ti-
11859:  katsottaisiin nykyistä paremmin sitä, mitä sijoi-     lanteen, jossa seutukaavayhtymä tulkinnallisissa
11860:  tetaan minnekin ja mitä rakennetaan, kuin an-         tilanteissa tulkitsee seutukaavaa esimerkiksi
11861:  nettaisiin yksityiskohtaista rakentamisohjeistoa.     kuntien välisessä kiistassa vähemmistössä olevan
11862:  Mielestäni seuraavassa vaiheessa on perusteltua       tai heikomman kunnan haitaksi. Se myös mah-
11863:  uudistaa rakennuslakia siten, että se jaetaan kah-    dollistaa tilanteen, jossa seutukaavayhtymä tul-
11864:  deksi kokonaisuudeksi, joista toinen on maan-         kitsee selkeästi seutukaavan vastaisen esityksen
11865:  käytön ohjausta uudistava ja sitä käsittelevä lain-   seutukaavan mukaiseksi. Voisiko esimerkiksi
11866:  säädäntö ja toinen rakentamistapaa ja rakennus-       olla niin, ettäjos seutukaavayhtymä on esittänyt
11867:  määräyksiä koskeva sääntely.                          Ylläksen ali kulkevaa tunnelia ja ympäristömi-
11868:      Kun täällä myös hyvin paljon puhuttiin raken-     nisteriö on jättänyt sen vahvistamatta, että kun
11869:   nuskiellon enimmäisajasta, haluan omalta osal-       kunta omassa yleiskaavassaan esittää tätä tunne-
11870:  tani todeta, että tämäkään kysymys ei aivan yksi-     lia, niin kuntayhtymä voisi tulkita, että esitys ei
11871:   oikoinen ole. Ajatus rakennuskieltojen pituuden      ole seutukaavan vastainen, koska eihän siinä seu-
11872:   rajoittamisesta on sinänsä oikea syntyneiden         tukaavassa ole muutakaan esitetty sille kohdalle
11873:   kohtuuttomuuksien poistamiseksi, mutta toteut-       rakennettavaksi?
11874: 5668                                    137. Perjantaina 2.12.1994
11875: 
11876: 
11877:    Arvoisa puhemies! Omalta osaltani en tässä          näe ympäristöäjakaavoittamista vain taloudelli-
11878: yhteydessä aio käydä yksityiskohtaisemmin läpi         sena hyödykkeenä, vain joidenkin intressien to-
11879: esimerkkejä tai kysymyksiä rakennuslain ongel-         teuttamisen välineenä, vaikka se on toki sitäkin,
11880: mista. Halusin ottaa vain eräitä keskeisiä kysy-       vaan välineenä, jolla ratkaisemme, minkälainen
11881: myksiä esille. Sen lisäksi meillä on ongelmia          on ympäristömme laatu tulevaisuudessa, ratkai-
11882: poikkeusluvissa ja rantarakentamisessa. Esimer-        semme luonnon monimuotoisuuden säilymisen
11883: kiksi periaatteella, jolla kunta vain hyväksyy ran-    hyvin pitkälle ja ratkaisemme, miltä näyttävät
11884: takaavan, ja periaatteella, jolla rantapoikkeuslu-     ihmisten olohuoneet. Jokaisella, joka kulkee,
11885: pia myönnetään, ei todellakaan paranneta ny-           asuu ja elää, on samanlainen oikeus ympäris-
11886: kyistä tilannetta kuten ei myöskään säädöksellä,       töönsä ja sen kauneuteen, terveellisyyteen ja toi-
11887: jossa hyvin väljästi todetaan mahdollisuus ottaa       mivuuteen kuin sillä, joka rakennuksen tai tontin
11888: kunnan omiin säädöksiin velvoitteita rantara-          omistaa, olipa hän sitten rikas tai köyhä, maata
11889: kentamisesta. En myöskään käsittele tarkemmin          omistava tai omistamaton, nainen tai mies, nuori
11890: sitä, mitä mielestäni hyvä kaavoitus kansalaisten      tai vanha, fiksu tai tyhmä, lapsi tai vammainen.
11891: näkökulmasta pitäisi sisällään.                        Jos jaksamme muistaa tämän näkökulman ja
11892:    Haluan vain omalta osaltani korostaa sitä,          nämä velvoitteet rakennuslain uudistamisessa,
11893: että rakennuslaki on paitsi teknisesti vaikea ja       uskon, että eduskuntakäsittelyssä on mahdolli-
11894: asiantuntemusta vaativa myös poliittisesti herk-       suus tehdä ihan hyvä ja käyttökelpoinen raken-
11895: kä kysymys, jonka vuoksi kestäviä uudistuksia          nuslaki.
11896: voidaan tehdä vain sellaisella pohjalla, joka on
11897: mahdollisimman laajasti yhteisesti käsitelty.             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11898: Tämä on aikaisemmissakin rakennuslain uudis-           sa puhemies! Vaikka pelkään, että puheenvuo-
11899: tuskäsittelyissä, tosin hiukan toiselta suunnalta,     rostani saattaa olla ministeri Pietikäiselle enem-
11900: tullut kyllä hyvin testatuksi. Se on myös poliittis-   män haittaa kuin hyötyä,haluan kuitenkin sa-
11901: ta moraalia ja kaukonäköisyyttä koetteleva laki.       noa, että arvostan hänen käyttämäänsä puheen-
11902: Siksi toivon, että eduskunta paneutuu huolella         vuoroa erittäin paljon. Minusta hän syvällisesti
11903: tämän lain käsittelyyn, tarkastelee niitä edelly-      otti siinä kantaa niihin periaatteisiin, joilla tällai-
11904: tyksiä, joilla lakia voidaan muuttaa tai parantaa      seen ratkaisevasti vaikuuavaan lakiin pitäisi suh-
11905: tai soveltaa, ja pitää myös huolen resurssipohdin-     tautua. Eihän se ole tavallinen laki vaan laki
11906: nasta, sillä se, millä lääninoikeudessa, tässä vali-   vuosikymmeniksi, ja sen seuraukset saattavat
11907: tustiessä, pidettäisiin huoli omalta osaltaan          näkyä jopa vuosisatoja. Hän toi esille, nimen-
11908: asiantuntemuksesta, on jäänyt esityksessä rat-         omaan siltä pohjalta, mitä kaikkia tekijöitä tä-
11909: kaisematta.                                            män lain yhteydessä pitäisi - koin sen myös
11910:    On hämmästyttävää, jos samaan aikaan, kun           evästykseksi valiokunnalle - ottaa huomioon
11911: muilta valtionhallinnon aloilta ja ympäristömi-        eteenpäinviemisessä.
11912: nisteriöstä säästetään virkaresursseja ja toimin-
11913: tamenoja hyvin rankalla kädellä, voitaisiin yli 60         Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11914: henkilötyövuotta ottaa jostakin ilmasta. Tässä-        voisa puhemies! Ministeri tarttui pohdiskeluuni
11915: hän viitataan tällä hetkellä lääninhalliuksissa        siitä, onko tärkeämpää, miten rakennetaan, kuin
11916: työskenteleviin henkilöihin eli ehdotukseen siir-      se, mihin rakennetaan. Uskon, että ne, jotka pu-
11917: tää kaavoitukseen perehtynyttä juristityövoimaa        heenvuoroni kuulivat, asiayhteydestä täysin ym-
11918: lääninhallituksista lääninoikeuksiin. On kuiten-       märsivät sen, että puhuin 122 §:stä eli haja-asu-
11919: kin nähtävä, että uudet ympäristö keskukset, jot-      tuksesta, koska ministerin mainitsemilla omako-
11920: ka tulevat työskentelemään supistetulla henkilö-       tialueilla on rakennuskaava tai asemakaava, jos-
11921: voimavaralla, joutuvat näiden juristien työtehtä-      sa sekä rakentamispaikka, rakennusoikeus että
11922: vinä käsittelemään vesi-, jäte-, maa-aines-, ym-       rakennusmääräykset on jo lainmukaisesti sää-
11923: päristölupa- ja yvamenettelyjuridiikan, niin kuin      detty.
11924: tänäänkin käsittelevät. Tähän vakavaan kysy-               Kritiikkiin rakennuskieltojen rajaamiseen liit-
11925: mykseen toivonmyös ministeri Rusasen suhtau-           tyen ministeri totesi, että voi syntyä tilanne, jossa
11926: tuvan hiukan vakavammin kuin antaa ymmärtää            ei ole kaavaa eikä kieltoa. Näinhän on hyvin
11927: hänen äsken heittämänsä kommentti "pötypu-             suuressa osassa Suomea tälläkin hetkellä, erit-
11928: hetta".                                                täin laajoilla alueilla, mutta eivät ne ole laitto-
11929:    Toivon, että kykenemme luomaan sellaisen            massa tilassa. Näillä alueilla noudatetaan raken-
11930: toiminta- ja keskustelukulttuurin, jossa emme          nuslain 120-123 §:ää. Niistä on selvät omat py-
11931:                                                Rakennuslaki                                         5669
11932: 
11933: kälänsä. Mikäli niihin joudutaan hakemaan              jestetään, miten ympäristönäkökohdat otetaan
11934: poikkeusta esimerkiksi taaja-asutuksen muodos-         huomioon kaavoituksessa ja miten kansalaisten
11935: tumisen takia, siihen on taas oma järjestelynsä.       vaikutusmahdollisuudet turvataan.
11936:     Minä en hallituksessa vallinneeseen valmiste-         Yksi ongelmallisimmista kohdista hallituksen
11937: luun halua puuttua. Korostan kuitenkin sitä,           esityksessä on muutoksenhakua koskeva ehdo-
11938: että kun tämän mittaluokan muutoksei\raken-            tus. Pintapuolisesti tarkasteltuna saattaa näyttää
11939: nuslaissa ovat olleet kuitenkinkeskustelun alla        jopa parannukselta, että valitukset on osoitetta-
11940: todella vuosikausia, joidenkuiden mielestä jopa        va lääninoikeudelle lääninhallituksen asemesta.
11941: vuosikymmeniä, ja usein keskustelua on käyty           Samalla tämä on kuitenkin vaikeampaa, koska
11942: erilaisten asiantuntijoiden ja intressitahojen pii-    todistustaakka on valittajalla. Laillisuusvalitus
11943: rissä - hallituksen sisällä, ministeriöiden välil-     edellyttää lakiasioiden parempaa hallintaa ja
11944: lä, julkisuudessa - nyt on kuitenkin ensimmäi-         enemmän voimavaroja. Samalla laillisuustie toi-
11945: nen kerta ehkä pitkään aikaan, jolloin keskeiset       mii huonosti ympäristön kannalta varsinkin, jos
11946: muutokset tuodaan myös eduskuntaan poliitti-           ympäristön asema jää itse lakitekstissä niin hei-
11947: sesti keskusteltaviksi. Koska nämä ovat myös           koksi kuin hallitus ehdottaa. Näin ollen lain ym-
11948: yhteiskuntapoliittisia päätöksiä, asiantuntijat        päristöprofiilia on ehdottomasti nostettava, jotta
11949: ovat näistä eri mieltä. Sen me tiedämme. Hei-          ehdotettu uusi valitusmenettely voitaisiin hyväk-
11950: dän argumenttinsa on kuultu kymmeniä kerto-            syä.
11951: ja. Hyvää nyt on se, että lainsäätäjäkin pääsee
11952: omia tavoitteitaan käsittelyssä tuomaan esille ja          Såväl lagens 1 § som de paragrafer som stad-
11953: eduskunta säätää lain.                                 gar om de olika planernas innehållsbestämmel-
11954:                                                        ser, 28 och 34 §§, måste absolut skrivas om och
11955:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           förbättras. Det är en förlegad uppfattning att
11956:                                                        miljöskyddet skall skötas enbart med specialla-
11957:     Ed. B i a u d et : Ärade talman! Jag vill också    gar som naturskyddslagen. I dagens läge borde
11958: tili en början tacka miljöminister Sirpa Pietikäi-     man följa en lagstiftningsteknik som möjliggör
11959: nen för hennes kloka och med stort allvar fram-        att miljöhänsyn inbakas i alla de lagar som vid sin
11960: förda ord. Jag tror att det här är någonting som       tillämpning har följder ur miljöns synvinkel.
11961: väldigt många av oss kan förena oss om såväl           Byggnadslagen hör tili de lagar vilkas tillämp-
11962: som målsättning för vår politiska verksamhet           ning har de mest långtgående följderna på miljön.
11963: som för den här lagen.                                 En ny och mera miljömedveten skrivning av 1 §
11964:     Debatten om byggnadslagen har hittills varit       skulle kunna förbättra planeringens nivå i och
11965: mycket känslofylld. Själva saken har ofta glömts       med att paragrafen i egenskap av målsättnings-
11966: bort och i stället har s.k. "spöken", som inte         norm skulle genomsyra hela planläggningsverk-
11967: ingår, figurerat. Sålunda har t.ex. ingen i slutske-   samheten.
11968: det av lagens beredning framfört att strand-               Ärade talman! Med samma motiveringar står
11969: skyddszoner skall intas. Ej heller har det ifråga-     det utom allt tvivel att miljöutskottet är det enda
11970: satts att det är kommunerna som skall sköta            tänkbara egentliga beredningsutskottet, dock så
11971: planeringen och att fastställelseförfarandet skall     att förvaltningsutskottets utlåtande kan inbegä-
11972: frångås. Det viktiga nu är frågan om hur plane-        ras.
11973: ringen skall övervakas, hur miljöhänsyn skall
11974: komma tili uttryck i planeringen och hur med-             Samoin perustein on siis täysin selvää, että
11975: borgarnas påverkningsmöjligheter skall tryggas.        ympäristövaliokunta on ainoa ajateltavissa oleva
11976:                                                        asiaa varsinaisesti valmisteleva valiokunta, kui-
11977:    Rakennuslaista käyty keskustelu on tähän            tenkin niin että hallintovaliokunnan lausunto
11978: saakka ollut hyvin tunnepitoista. Itse asia on         myös voidaan pyytää tai tarvita.
11979: monesti unohdettu. Sen sijaan esitykseen kuulu-           Lääninhallitusten asemaja vaikutusmahdolli-
11980: mattomia "kummituksia" on kaivettu esiin.              suudet ovat olleet yhtenä suurena kiistakysy-
11981: Näin ollen ei esimerkiksi kukaan ole lain valmis-      myksenä. Esityksen 126 §:ssä ehdotetaan, että
11982: telun loppuvaiheessa esittänyt rantojen suoja-         lääninhallituksilla on mahdollisuus kieltää kaa-
11983: vyöhykkeiden ottamista lakiin. Ei myöskään ole         vojen täytäntöönpano eratssa tapauksissa.
11984: asetettu kyseenalaiseksi kaavoituksen kuulumis-        Nämä tapaukset ovat kuitenkin aivan liian ah-
11985: ta kunnille ja vahvistusmenettelystä luopumista.       taasti määriteltyjä. Lääninhallituksilla ei ole
11986: Tärkeää on se, miten kaavoituksen valvonta jär-        minkäänlaisia mahdollisuuksia valvoa esimer-
11987: 5670                                    137. Perjantaina 2.12.1994
11988: 
11989: 
11990: kiksi sisältömääräysten noudattamista, mitä on        inom min grupp, att oförtrutet arbeta för att alla
11991: pidettävä puutteena.                                  brister skall avhjälpas.
11992:    Ehdotus lähtee pitkälti liikkeelle yleiskaavois-
11993: ta ja pyrkii lisäämään niiden merkitystä maan-           Ed. H a u ta l a : Arvoisa puhemies! On kuul-
11994: käytölle. Tämä on hyvä kehitys, mutta se on           tu tänään sellainenkin puheenvuoro, ikään kuin
11995: saatava tosissaan käyntiin myös maalaiskunnis-        rakennuslaissa ei olisi kyseessä ympäristölaki.
11996: sa. Jos voimassa olevaa lakia, nimenomaan             Oma vakaumukseni ja käsitykseni on, että ehkä
11997: 119 §:ää, ei muuteta tältä osin, tulee lähikaavois-   kaikkein kauaskantoisimpia ja ympäristövaiku-
11998: ta yleiskaavoittamattomilla alueilla ongelma vie-     tuksiltaan suurisuuntaisimpia ovat nimenomaan
11999: lä senkin jälkeen, kun tämä ehdotus on tullut         maankäyttöratkaisut ja niissä korostuu päätök-
12000: voimaan.                                              sen aikajänne. On olemassa sellainen sanonta
12001:                                                       kuin "kaavoihin kangistunut". Se kuvaa erittäin
12002:    En utökad förpliktelse att göra upp gene-          hyvin sitä, että kun kaava toteutetaan, se määrää
12003: ralplaner är också ett sätt att komma åt              hyvin pitkäksi aikaa nykyisten ja myös tulevien
12004: markanvändningsproblemen på strandområ-               ihmisten kulkemisen viitoittamalla polut. Tällä
12005: den. Strandplaner behandlar markägare på ett          tavalla yhdyskuntarakenne on hyvin keskeinen
12006: mycket mera orättvist sätt än generalplaner på        osa ympäristöpolitiikkaa.
12007: strandområden. Dessutom florerar i dag en verk-          Tässä katsannossa mielestäni puhe "maan-
12008: lig undantagslovsdjungel i vår strandanvänd-          omistajan oikeusturvasta" on melkeinpä rienaa-
12009: ning. Eftersom det finns risk att undantagslovens     vaa, jos ajattelemme sitä, onko yleensäkään ko-
12010: antal bara ökar i och med den föreslagna änd-         vin viisasta ja vastuullista ajatella, että maata
12011: ringen, skulle en ökad generalplanering av våra       tosiasiassa voitaisiin omistaa. Erään intiaani-
12012: strandområden verkligen behövas.                      päällikön sanontoja on kuultu väsyksiin asti,
12013:                                                       mutta on todella otettava huomioon se, että maa
12014:    Arvoisa puhemies! Myös ruotsalaisessa kan-         on lainassa lapsiltamme. Se ei ole meidän omam-
12015: sanpuolueessa mielipiteet ovat menneet ristiin.       me. Sen takia en usko, että kannattaa liikaa näin
12016: Tästä hyvin tietoisina käynnistimme varhaisessa       keskeisessä laissa kiinnittää huomiota maan-
12017: vaiheessa sisäisen valmisteluprosessin, jonka ta-     omistajan oikeus turvaan. Sillä on kyllä oma mer-
12018: voitteena oli yksimielisyyden saavuttaminen           kityksensä, mutta se on varsin rajallinen, ja kun
12019: muutosvaatimuksista. Onnistuimmekin pääse-            ajatellaan maankäytön ympäristövaikutuksia,
12020: mään yhteiseen paperiin, mutta vain eräät näke-       mielestäni sen merkitys on suurin piirtein kuin
12021: myksistämme on otettu huomioon hallituksen            pisara järvessä.
12022: esityksessä.                                              Arvoisa puhemies! Tässä laissa määritellään
12023:    Tästä syystä ministerimme teettivät valtioneu-     tiettyjä laatutavoitteita kaavoituksen ympäristö-
12024: voston pöytäkirjaan merkinnän,jossa he viittaa-       vaikutuksille. Olen kovin epäileväinen sen suh-
12025: vat niihin lakiehdotuksen puutteisiin,joita äsken     teen, että oikeusperiaatteina voitaisiin pysyvästi
12026: käsittelin yksityiskohtaisemmin. Tulen henkilö-       todentaa, että kaavoituksen täytyy noudattaa
12027: kohtaisesti, ja uskon saavani vahvaa tukea ryh-       kokonaistaloudellista ja tasapainoista alue- ja
12028: mältäni, työskentelemään uupumatta kaikkien           yhdyskuntarakennetta ja että kansallisia kult-
12029: puutteiden korjaamiseksi.                             tuuri- ja luonnonarvoja tulisi vaalia. On erikoi-
12030:                                                       nen ajatus, että juristit joutuisivat antamaan tälle
12031:    Ärade talman! Också inom Svenska folkpar-          sisällön. Olen aivan yhtä epäileväinen tämän uu-
12032: tiet har åsikterna gått isär. Väl medvetna om         den valitustien suhteen kuin aikaisemmatkin pu-
12033: detta satte vi i ett tidigt skede igång en intern     hujat, jotka ovat todenneet, että lääninoikeuksil-
12034: beredningsprocess med sikte på att kunna stå          ta ei välttämättä ole odotettavissa mitään ympä-
12035: eniga bakom krav på ändringar. Vi lyckades            ristön kannalta hyvää laatua näiden aika yleisten
12036: komma till ett gemensamt papper, men bara             vaatimusten perusteella.
12037: vissa av åsikterna har beaktats i regeringens            Täällä on peräänkuulutettu luottamusta kun-
12038: förslag.                                              tiin ja kunnallisiin päättäjiin. Haluan vain aika
12039:    Av den här orsaken gjorde våra ministrar i         pitkäaikaisena kaupunginvaltuutettuna kiinnit-
12040: statsrådet en anteckning till protokollet, där de     tää huomiota siihen, että kunnanvaltuuston mie-
12041: hänvisar till sådana brister i lagförslaget som jag   lipide ei ollenkaan aina ole sama asia kuin kunta-
12042: nyss behandlade mera detaljerat. Jag kommer           laisten mielipide. Tästä syystä olisi syytä vahvis-
12043: personligen, och påräknar mig ett starkt stöd         taa kuntalaisten ja yleensäkin kansalaisten suo-
12044:                                                 Rakennuslaki                                           5671
12045: 
12046: ria osallistumismahdollisuuksia. Sillä tavalla          hän tässä ole oltu hyvin pitkälle markkinavoi-
12047: kunnanvaltuustotkin pystyisivät paremmin otta-          mien armoilla.
12048: maan huomioon sen, mikä on kuntalaisten tahto,             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
12049: ja joutuisivat noudattamaan sitä enemmän.               kiinnittää huomiota siihen, että kilpailuvirasto
12050:     Epäilyksiäni kuntien päätösvaltaa kohtaan li-       on pyrkinyt ottamaan aika erikoisen roolin kaa-
12051: sää se, että tutkimusten mukaan suomalaisessa           voitusasioissa. Kilpailuvirasto on esimerkiksi
12052: yhteiskunnassa erilaiset korruptioilmiöt ovat           pyrkinyt kaventamaan kuntien mahdollisuuksia
12053: vahvimpia nimenomaan kunnallispolitiikassa.             kaavoittaa liiketontteja. Kilpailuviraston ei tulisi
12054: Tästä on viimeaikaisiakin erittäin dramaattisia         voida säädellä markettien perustamista kuntien
12055: esimerkkejä Vantaalta. Jos kunnanvaltuustot             alueella. Tästä on joitakin päätöksiä viime vuo-
12056: saavat näin vahvan vallan kaavoitusasioissa, on         delta. On kysyttävä, onko rakennuslain ajatukse-
12057: kysyttävä, muodostuuko Suomesta Pohjolan                na oleva kaavoitusvallan siirtäminen kunnille
12058: Italia, jossa korruptioilmiöt vahvistuvat nimen-        kovinkaan todellista, jos kilpailuvirastolla on
12059: omaan kuntatasolla.                                     suuri vaikutus kaavoitukseen. Ympäristövalio-
12060:     En olisi lainkaan niin luottavainen sen suh-        kunnan tulisi selvittää kilpailuviraston roolia
12061: teen, että eduskunnan käsittelyssä olevan kunta-        kaavoituksessa.
12062: lain mukaiset muutokset kokonaan ratkaisevat               Kaiken kaikkiaan on selvää, että täytyy kuun-
12063: ongelmaa kahdella pallilla istumisesta, vaikka          nella laaja joukko asiantuntijoita, ennen kuin
12064: siellä kyllä todetaan, että tiettyjä taloudellisia      tästä laista saadaan valmista, ja työkausi ympä-
12065: intressejä edustavat henkilöt eivät voi olla vaali-     ristövaliokunnassa tulee varmaankin olemaan
12066: kelpoisia esimerkiksi kunnanhallituksiin. Mutta         raskas. On myöskin pyydettävä hallintovalio-
12067: saattaa olla, että hyvinkin suuri osa kuitenkin         kunnan lausunto, koska asiassa epäilemättä on
12068: näistä intresseistä voidaan jollakin tavalla piilot-    kyse pitkälti kuntien ja valtion viranomaisten
12069:  taa. Sen takia olisi ehdottomasti myöskin kunta-       suhteista. Olisi ehkä myös paikallaan selvittää,
12070:  lain yhteydessä tutkittava, pitäisikö hallituksen      missä määrin eduskunnalle annettu esitys kiin-
12071: esittämiä jääviyssäädösten tiukennuksia vielä           teistön muodostamista koskevasta lainsäädän-
12072:  tarkistaa esitetystä ja tehdä säädöksin kunnan         nöstä liittyy nimenomaan rakennuslain uudis-
12073:  luottamushenkilöiden taloudellisia kytkentöjä ja       tukseen. Kaavoituksen kokonaisuutta on jaettu
12074:  myös omistusta vielä enemmän julkisiksi.               useampiin eri lakiuudistuksiin, joita on käsitelty
12075:     Periaatteena vallan jakaminen kunnille on           erillään eri valiokunnissa. Tällä tavalla ei edus-
12076:  kestävä, mutta ei ole takeita siitä, että vastuu       kunnassa ole aivan yksinkertaista muodostaa
12077:  kulkee samaa tahtia. Olisi ehkä viisainta harkita      kokonaiskuvaa siitä, mistä on kysymys.
12078:  sellaista vaihtoehtoa, että kaavoitusvaltaa siirre-
12079:  tään kunnille asteittain. Uskon, että suurimmat           Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12080:  kaupunkikunnat ehkä sittenkin olisivat kypsim-         voisa puhemies! Ed. Hautala aloitti epäilyksillä
12081:  piä ottamaan tämän vallan. Voisihan tässä aja-         ja luki 1 a §:ssä olevia sisältövaatimuksia, jotka
12082:  tella jonkinlaista asteittaista siirtymistä ja sitä,   ovat itse asiassa valtakunnallisia maankäyttöta-
12083:  että ympäristöministeriöllä säilyisi nykyisiä          voitteita, ja arveli, että tuskin oikeusistuin pystyy
12084:  oikeuksia siirtymäajan. Pienissä kunnissa ei ole       tulkitsemaan niitä ja muodostamaan niiden osal-
12085:  myöskään tarpeeksi kaavoitusresursseja. On ky-         ta linjaa. Lain rakenne, sikäli kuin tämän olen
12086:  seenalaista, tulisiko kaavoituksesta niillä laadu-     lukenut ja ymmärtänyt, on se, että eri kaavamuo-
12087:  kasta ja korkeatasoista.                               doilla on omat sisältövaatimuksensa,joiden poh-
12088:      Ed. Vanhanen antoi sellaisen kuvan, että suo-      jalta voidaan valittaa. Niissä lääninoikeus tekee
12089:  malaiset 60-luvulla metsiin rakennetut lähiöt ja       ratkaisunsa.
12090:  yltiöpäinen aluerakentaminen olisivat jotenkin            Nämä 1 a §:n tavoitteet ovat ensi sijassa valta-
12091:  ympäristöministeriön tai valtion viranomaisten         kunnallisia maankäyttötavoitteita, jotka pitää
12092:  syytä. Tuskin näin voi olla. Puhe 60-luvun asiois-     ensi sijassa seutukaavan yhteydessä käsitellä ja
12093:  ta ei ole tässä yhteydessä aivan perusteltua, koska    toteuttaa. Seutukaavaa ei voida ilman valtion
12094:  ajan henki oli aivan toinen. Suomi on erittäin         myötävaikutusta hyväksyä, eli valtio pystyy sitä
12095:   nopeasti kaupungistunut yhteiskunta, mikä on          kautta varmentamaan, että asetetut tavoitteet
12096:  jättänyt rumia ja ikäviä jälkiä suomalaisiin kau-      toteutuvat. Vielä sen lisäksi, jos muu kuin seutu-
12097:   punkeihin ja niiden ympäristöihin ja tyhjentänyt      kaava syrjäyttää 1 a §:n mukaiset tavoitteet, siltä
12098:   suomalaista maaseutua. Tuskinpa valtion viran-        osin kuin ne kuuluvat valtion toteutettaviksi, la-
12099:   omaisilla oli päävastuuta tästä prosessista. Eikö-    kiehdotuksen 126 § antaa lääninhallitukselle
12100: 5672                                    137. Perjantaina 2.12.1994
12101: 
12102: 
12103: mahdollisuuden kieltää tällaisen muun kuin seu-       nuslain uudistus on valmisteltu kaavoituksen en-
12104: tukaavan toteuttamisen tai voimaansaattamisen.        sisijaisuuden, sujuvuuden ja nopeuden varaan
12105: Lääninhallitukselle on jätetty asiassa eräänlai-      siten, että yleiskaavoitus vähentää poikkeuslupi-
12106: nen selkeä veto-oikeus, siis ei lääninoikeudelle,     en määrää ja tarvetta.
12107: vaan lääninhallitukselle.                                Mitä tulee kysymykseen virkamiesten mää-
12108:                                                       rästä, niin kun tämän uudistuksen tehtävänä ja
12109:    Ministeri R u s a n en : Arvoisa rouva puhe-       tarkoituksena on vähentää ympäristöministe-
12110: mies! Keskustelun kuluessa toistuivatjälleen ker-     riön ja alueellisen ympäristökeskuksen tehtäviä,
12111: ran ne samat kipukohdat ja samat teemat, jotka        on luonnollista, että vähenevien tehtävien va-
12112: näiden puolen vuoden aikana ovat toistuvasti          pauttamat resurssit nopeuttavat hallinnon sisäl-
12113: olleet esillä, kun asia on valmistelussani ollut.     läkin hyväksyttyä ns. luonnollista poistumaa.
12114: Haluan muutamia täällä esitettyjä näkökohtia          Tämä poistuma on ympäristöhallinnossa 10
12115: vielä lyhyesti kommentoida, mutta en halua ku-        prosentin luokkaa sen 2 300 henkilöstä vuoteen
12116: luttaa enää edustajien aikaa pitempään.               2000 eli 230 henkilöä pitäisi vähentyä vuoteen
12117:    Täällä on useissa puheenvuoroissa todettu,         2000. Siten lääninoikeuksien tarvitsemien 16:n
12118: että kysymyksessä on iso lakiuudistus. Haluan         -tai jopa väitettyjen 45:nkin- hengen lisäys-
12119: nyt kuitenkin muistuttaa, että rakennuslaissa         tarve voidaan helposti kattaa nopeuttamaila
12120: on 150 §:ää ja noin 50:een on tehty muutoksia,        ympäristöhallinnon vähentämistä. Hyvä kysy-
12121: mutta yhdyn kyllä siihen näkemykseen, että            mys mielestäni on se, miksi ympäristöhallinnos-
12122: koko lainsäädäntö pitäisi kirjoittaa täysin uu-       sa tarvitaan sama väki tehtävien vähenemisen
12123: siksi ja poistaa esimerkiksi kaupunki- ja maa-        jälkeenkin.
12124: laiskuntia koskevat erilliset osastot tästä lain-        Arvoisa puhemies! Pitkäaikaisena kunnanval-
12125: säädännöstä.                                          tuutettuna myönnän itsekin ja uskon siihen, että
12126:     Mitä tulee tämän aikataulun nopeuteen ja sii-     kaavoitus on kuntalaisia kiinnostava asia. Kun-
12127: hen kommenttiin, jonka mainitsin siitä, että tä-      talaisten oma valvonta on kaikissa kunnan
12128: män päivän hallinnossa tarvitaan tämän tyyppis-       asioissa tehokasta, ja erityisesti tämä koskee tie-
12129: tä käsittelyä, tarkoitin nimenomaan nopeata kä-       tysti kaava-asioita, jotka kiinnostavat asukkaita
12130: sittelyä enkä niinkään sitä, että asiantuntijakuu-    läheisesti. Väitteet siitä, että paikallisissa ympä-
12131: lemista ei riittävässä määrin hoidettaisi. Joudum-    ristöasioissa tarvittaisiin valtion viranomaisten
12132: me mukautumaan yhä ripeämpiin uudistuksiin            apua, ovat mielestäni tänä aikana kestämättö-
12133: yhteiskunnan kehityksen ja ulkoisten tekijöiden       mät.
12134: johdosta.                                                 Uusi laki ympäristövaikutusten arvioinnista
12135:     Kansalaisten       osallistumismahdollisuudet     velvoittaa myös kaavoitustyötä. Paikallisten
12136: ovat täällä useissa puheenvuoroissa korostuneet.      kaavojen ympäristövaikutukset on senkin mu-
12137: Minun mielestäni ne lisääntyvät. Jo nykyisen ra-      kaan arvioitava, ja nämä arviot ovat kuntalaisten
12138: kennuslain osallistumista ja kuulemista koskeva       ja päättäjien käytettävissä.
12139: 125 § uusittiin asetuksineen vuonna 90, ja se jää         Ed. Myller muistaakseni korosti kunnallista
12140: edelleen voimaan. Lisäksi, niin kuin on todettu,      demokratiaa. Haluan vielä omalta osaltani lisä-
12141: uusi kuntalaki on velvoittava tiedotuksen ja vai-     tä sen, että kunnallista demokratiaa on arvos-
12142: kutusmahdollisuuksien järjestämisen kannalta.         tettava myös siinä, että kunnalliset päättäjät
12143: Kuntalaisten kannalta on pelkästään hyvä, jos         saavat, jos niin oikeaksi havaitsevat, tehdä
12144: toiminta kunnissa tapahtuu saman lain puitteis-       myös heikkoja päätöksiä. Näin on kaikissa
12145: sa, ja tältä osin kuntalaki mielestäni on hallitta-   kunnan asioissa, mutta tältä suojelemiseksi ei
12146: vampi.                                                tarvita valtion koneistoa apuun, kunhan toimi-
12147:     Tämän lainmuutoksen jälkeen kunnilla ei ole       taan lain puitteissa.
12148: niin laajoja poikkeusoikeuksia kuin ed. Kautto            Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, esitetty ra-
12149: esimerkiksi puheenvuorossaan väitti. Poikkeus-        kennuslain osauudistus tässä muodossaan on
12150: lupien määrää pyritäänkin vielä oleellisesti vä-      mielestäni moderni ja sopii asukasläheisenä
12151: hentämään innostamaila kaavoitukseen ja yleis-        sekä kunnallista itsehallintoa tukevana maan-
12152: kaavoitukseen. Myöntäminen siirretään kylläkin        käytön tulevaan kehittämiseen. Valtion tulee
12153: ympäristöministeriöitä ja lääninhallituksilta         keskittyä maankäytön suunnittelun ohjaami-
12154: kunnille. Poikkeuslupien myöntämisen edelly-          seen ja antaa kuntalaisille ja kunnille valtuudet
12155: tykset, muistaakseni 132 §:ssä, ovat rajatummat       paikallisen maankäytön suunnitteluun ja pää-
12156: aikaisempaan verrattuna, ja koko tämä raken-          töksentekoon.
12157:                                                Rakennuslaki                                            5673
12158: 
12159:     Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-             Omalta osaltaan kansalaisen näkökulman kä-
12160: sa puhemies! Omalta osaltani haluan ensisijaises-      sittelyä oikeustie heikentää siksi, että lainsäädän-
12161: ti kommentoida kysymystä ympäristöhallinnon            nössä ei ole myöskään perusteita, riittävää yksi-
12162: säästö- ja väkimäärästä. Hallinnon uudistamisen        tyiskohtaisuutta poikkeuslupakohtaisesti, valit-
12163: yhteydessä on sitouduttu noin II prosentin vä-         taa tai puuttua itse menettelyyn, ja sellaisen luo-
12164: hentämiseen ympäristöhallinnon väkimäärästä,           minen myöskään rakennuslakiin ei ole toimiva
12165: ja se on sinänsä suuri prosentti asuntohallituksen     järjestelmä.
12166: vähentämisprosenttien jälkeen, huomattavasti               Joskus hiukan hämmästelen, mikä kammo tai
12167: suurempi kuin esimerkiksi maatilahallituksen tai       pelko ympäristöviranomaisia tai viranomaisia
12168: muiden hallintouudistusten, esimerkiksi työ-           kohtaan ylipäänsä vallitsee. Jos he ovat niin huo-
12169: suojeluhallituksen, yhteydessä. Ympäristöhal-          noja ja työhönsä kykenemättömiä, toki meillä on
12170: linnon tehtävämäärä kuitenkin lisääntyy alueel-        mahdollisuus valita paremmat ihmiset niitä työ-
12171: lisissa ympäristökeskuksissa mm. Euroopan              tehtäviä hoitamaan ja paremmat ministerit vas-
12172: unionin tietojen keräämisvelvoitteiden ja uuden        taamaan näistä asioista. Ei pidä syyttää sellaista
12173: ympäristölupakäsittelyn takia. Jatkossa tulevat        menettelytapaa, joka takaa paremman kansalai-
12174: mukaan myös vesiluvat ja ympäristötietotehtä-          sen näkökulman huomioon ottamisen ja laajem-
12175: vät. Aikaisemmassa valmistelussa on toki otettu        man asian käsittelyn, siksi että jotkut ratkaisut
12176: huomioon, että myös maankäytön ohjausuudis-            historiassa eivät ole miellyttäneet.
12177: tus olisi omalta osaltaan vähentänyt tuntuvasti            Arvoisa puhemies! Lopuksi omalta osaltani
12178: ympäristökeskuksen tehtäviä maankäytön oh-             haluan toivoa, että eduskunta ja valiokunta kä-
12179: jauksessa jälkitarkastuksen poistuessa, joten va-      sittelyssään ottavat myös huomioon uudet Eu-
12180: litettavasti tältä puolelta apua lääninoikeuksien      roopan unionin kautta tulevat velvoitteet, joihin
12181: henkilöstöpulaan ei tule. Näin tosiasiallisesti on     kuuluu mm. Habitat-direktiivi. Se velvoittaa
12182: tilanne, jossa oikeuskäsittely pitkittää kaavojen      uhanalaisten lajien elinympäristöjen suojelemi-
12183: ja mahdollisten poikkeuksien käsittelyä ja näin        seen, ja tästä asiasta luonnonsuojelulakityöryh-
12184: prosessit eivät suinkaan nopeudu vaan hidastu-         mä on omalta osaltaan valmistellut kannanottoa
12185: vat.                                                   rakennuslain uudistamista varten. Itsestäänsel-
12186:     Omalta osaltani haluan ottaa vielä kaksi kysy-     västi on nähtävissä, että melko lyhyellä varoitus-
12187: mystä esille näistä puheenvuoroista. Ed. Hautala       ajalla nämä muutosehdotukset rakennuslakiin
12188: kiinnitti huomiota kilpailuviraston rooliin. Kil-      tullaan tarvitsemaan.
12189:  pailuvirasto on puuttunut siihen tapaan, miten
12190:  esimerkiksi miehittämättömiä huoltoasemia voi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12191:  daan paikkakunnille sijoittaa. On tietysti hyvä
12192:  sinänsä kysyä, mikä kilpailuviraston yksittäinen          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12193:  rooli tässä tilanteessa on, mutta yleisellä tasolla   asia lähetetään ympäristövaliokuntaan, jolle
12194:  haluan myös keskusteluun sanoa sen, että kun-         hallintovaliokunnan tulee antaa asiasta lausun-
12195:  tien ratkaisuihin täytyykin voida puuttua tarvit-     to.
12196:  taessa ylemmältä taholta.
12197:     Kun kysymys tietysti kuuluu, miksi, niin pe-
12198:  rusvastaus hyvin yksinkertaisesti on se, että kun-      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
12199:  nassa intressi on lähellä. Siellä, missä maanomis-    mukaisesti
12200:  tajat ja kiinteistöjalostuksesta päättävät ovat te-
12201:  kemässä päätöksiä, ei ole yhtään epäselvää,              vaiti ovarain valio kuntaan:
12202:  kumpi intressi jää toiseksi, taloudellinen intressi
12203:  vai pidempiaikainen esimerkiksi ympäristön tai        19) Hallituksen esitys n:o 321 autoverolaiksi
12204:  kansalaisen näkemys. Tämä ei sinänsä tee kun-
12205:  nista huonoja. Eiväthänjärjestelmät anna meille       20) Hallituksen esitys n:o 3221aiksi arvonlisävero-
12206:  oikeutta päättää omista palkoistamme, vaikka          lain muuttamisesta
12207:  varmaan itse kukin mielestämme olisimme siinä
12208:  kaikkein pätevimpiä. Siinäkin intressi vain sat-         ympäristövalio kuntaan:
12209:  tuu olemaan liian lähellä. Tämä käytännössä
12210:  purkaantuu tämän esityksen kautta niin rantara-       21) Hallituksen esitys n:o 323 merensuojelulain-
12211:  kentamisessa ja rantakaavoituksessa kuin poik-        säädännön uudistamiseksi
12212:  keuslupien kautta.
12213: 5674                                    137. Perjantaina 2.12.1994
12214: 
12215: 
12216: 22) Ed. Hassin ym. lakialoite n:o 90 laiksi kansan-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
12217: edustajain vaaleista annetun lain 29 ja 31 d §:n
12218: muuttamisesta                                            Ed. Hautalan ehdotus hyväksytään ja asia
12219:                                                       pannaan pöydälle ensi maanantain täysistun-
12220: Valiokuntaan lähettäminen                             toon.
12221: 
12222:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       23) Ed. Aulan ym. lakialoite n:o 91 laiksi eräistä
12223: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    ajoneovoista suoritettavasta ajoneuvoverosta an-
12224:                                                       netun lain muuttamisesta
12225:   Keskustelu:
12226:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12227:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-        kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
12228: tan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi maa-
12229: nantain täysistuntoon.
12230:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
12231:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti   tunto on ensi maanantaina kello 14.
12232: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
12233: pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia käyttä-
12234: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.                  Täysistunto lopetetaan kello 19.25.
12235: 
12236:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
12237: tyneeksi.
12238:                                                                                 Seppo Tiitinen
12239:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hautala
12240: ehdottanut, että asia pannaan pöydälle ensi maa-
12241: nantain täysistuntoon.
12242:                              138. Maanantaina 5 päivänä joulukuuta 1994
12243:                                                                    kello 14
12244: 
12245: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
12246:                                                                         rajoittamisesta ..... ..... ......... .. .. ....... .... .. ... .. 5678
12247:     Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 286
12248:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
12249:     Kolmas              käsittely:
12250: 
12251:    1) Ehdotukset laeiksi hovioikeuslain                                    7) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-
12252: 5 §:n ja käräjäoikeuslain muuttamisesta .. 5677                         lain ja arvonlisäverolain 1 §:n muuttami-
12253:                                                                         sesta ........................................................ .
12254:                                                                                                                                              "
12255: Hallituksen esitys n:o 252
12256: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                                         Hallituksen esitys n:o 126
12257:                                                                         Toivomusaloitteetn:ot 1611993 vpja 19
12258:   2) Ehdotukset laeiksi konkurssipesien                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
12259: hallinnon valvonnasta sekä konkurssi-
12260: säännön muuttamisesta .......................... .                         8) Ehdotus laiksi ulkomaisten väliyhtei-
12261:                                                                    "    söjen osakkaiden verotuksesta ... ............. 5679
12262: Hallituksen esitys n:o 249
12263: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                         Hallituksen esitys n:o 155
12264:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
12265:    3) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täy-
12266: täntöönpanosta annetun asetuksen ja tut-                                  9) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden
12267: kintavankeudesta annetun lain muuttami-
12268:                                                                         muuttamisesta osakeyhtiöksi .................. .
12269: sesta ........................................................ .
12270:                                                                         Hallituksen esitys n:o 224
12271: Hallituksen esitys n:o 66                                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16
12272: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
12273: 
12274:     4) Ehdotus laiksi ulosottomaksuista ...                                10) Ehdotus laiksi valtion rata verkosta,
12275:                                                                    "    radanpidosta ja rataverkon käytöstä....... 5680
12276: Hallituksen esitys n:o 191
12277: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18                                         Hallituksen esitys n:o 225
12278:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17
12279:    5) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-
12280: nakkoperintälain, työnantajain sosiaali-                                   11) Ehdotukset laeiksi Helsingin yli-
12281: turvamaksusta annetun lain 17 §:n ja ar-                                opistosta annetun lain muuttamisesta ja
12282: vonlisäverolain 159 §:n muuttamisesta .... 5678                         Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta
12283:                                                                         annetun lain kumoamisesta .... ................. 5681
12284: Hallituksen esitys n:o 276
12285: Toivomusaloite n:o 40/1993 vp                                           Hallituksen esitys n:o 228
12286: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
12287: 5676                                                  138. Maanantaina 5.12.1994
12288: 
12289: 
12290:    12) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä                                   20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
12291: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... .... .... . .. ... 5686       tintö n:o 38 hallituksen esityksestä laiksi
12292:                                                                      terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista
12293: Hallituksen esitys n:o 119                                           (HE 266) ........ ........... ....... .... ... ................. 5707
12294: Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77
12295: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117,                                21) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
12296: 1130,1132,1141,1157,1205, 1206ja 1306/                               tintö n:o 39 hallituksen esityksestä laiksi
12297: 1991 vp                                                              vammaisuuden perusteella järjestettävistä
12298: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             palveluista ja tukitoimista annetun lain
12299: n:o 32                                                               muuttamisesta (HE 271) ......................... .
12300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
12301:                                                                         22) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
12302:    13) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-                            8 hallituksen esityksestä laiksi säteilyturva-
12303: haltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-                          lain muuttamisesta (HE 270) .................. .
12304: misesta..................................................... 5707                                                                       "
12305:                                                                         23) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
12306: Hallituksen esitys n:o 273                                           9 hallituksen esityksestä laiksi palkkatur-
12307: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             valain muuttamisesta (HE 303) .............. .
12308: n:o 35
12309:                                                                        24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
12310:    Esitellään:                                                       13 hallituksen esityksestä laiksi jätelain
12311:                                                                      muuttamisesta (HE 305) ......................... .
12312:     14) Ed. Hassin ym.lakialoite n:o 90 laik-
12313: si kansanedustajain vaaleista annetun lain
12314: 29 ja 31 d §:n muuttamisesta ................... .                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
12315: 
12316:   Pöydällepanoa varten esi-
12317: tellään:                                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
12318:                                                                      simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
12319:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              tajat Aho E., Biaudet, Björkenheim, Donner,
12320: n:o 76 hallituksen esityksen johdosta vuo-                           Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Järvilahti,
12321: den 1994 kolmanneksi lisätalousarvioksi                              Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kanerva, Kasuri-
12322: (HE 220) ................................................. .         nen, Komi, Korkeaoja, Kuuskoski, Lahikainen,
12323:                                                                      Lahti-Nuuttila, Laukkanen V., Lindroos, Lippo-
12324:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              nen, Metsämäki, Morri, Myller, Mölsä, Nord-
12325: n:o 77 hallituksen esityksen johdosta val-                           man, Norrback, Pekkarinen, Ranta, Rauramo,
12326: tioneuvoston        lainanottovaltuuksista                           Rehn E., Rinne, Roos T., Viinanen, Vuorensola
12327: vuonna 1995 (HE 153) ............................ .                  ja Zyskowicz.
12328:                                                                  "
12329:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
12330: n:o 78 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                          jat Rehn E., Järvilahti ja Rauramo.
12331: valtion kiinteistölaitoksesta (HE 214) .....
12332:                                                                  "
12333:    18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
12334: mietintö n:o 37 hallituksen esityksestä laik-                        Ilmoitusasiat:
12335: si maaseutuelinkeinojen valituslautakun-
12336: nasta annetun lain muuttamisesta (HE                                 Lomanpyynnöt
12337: 238) ·························································   "      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
12338:    19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat La-
12339: tintö n:o 37 hallituksen esityksestä laiksi                          hikainenja Rinne, virkatehtävien vuoksi edusta-
12340: sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muutta-                            jat E. Aho, Jäätteenmäki, Pekkarinen ja Viina-
12341: misesta annetun lain muuttamisesta (HE                               nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biau-
12342: 205) ·························································       det, Kanerva, Kasurinen, Komi, Lahti-Nuuttila,
12343:                                           Tuomarien nimittäminen                                     5677
12344: 
12345: V. Laukkanen, Lindroos, Myller, Nordman,               2) Ehdotukset laeiksi konkurssipesien hallinnon
12346: Norrback, Ranta, Rauramo ja T. Roos,                   valvonnasta sekä konkurssisäännön muuttamises-
12347:    tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi          ta
12348: ed. Björkenheim,
12349:    tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi          Kolmas käsittely
12350: ed. Paakkinen sekä                                     Hallituksen esitys n:o 249
12351:    tämän kuun 12 päivään virkatehtävien vuoksi         Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
12352: ed. Isohookana-Asunmaa.
12353:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
12354:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12355: 
12356: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Keskustelua ei synny.
12357: 
12358: 1) Ehdotukset laeiksi hovioikeuslain 5 §:n ja kärä-      Lakiehdotukset hyväksytään.
12359: jäoikeuslain muuttamisesta
12360:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12361: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
12362: Hallituksen esitys n:o 252
12363: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                          Asia on loppuun käsitelty.
12364: 
12365:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
12366: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-        3) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täytäntöönpa-
12367: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen        nosta annetun asetuksen ja tutkintavankeudesta
12368: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-       annetun lain muuttamisesta
12369: ehdotuksista,jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
12370: lätä.                                                  Kolmas käsittely
12371:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt molem-         Hallituksen esitys n:o 66
12372: mat lakiehdotukset on päätettävä perustuslain          Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
12373: säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi
12374: seuraavasti:                                              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
12375:    Ensin tehdään päätös lakivaliokunnan ehdo-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12376: tuksesta, joka koskee lakiehdotusten julistamista
12377: kiireelliseksi. Jos lakivaliokunnan ehdotus hy-          Keskustelua ei synny.
12378: väksytään, päätetään lakiehdotusten hyväksy-
12379: misestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdo-        Lakiehdotukset hyväksytään.
12380: tus lakiehdotustenjulistamisesta kiireellisiksi hy-
12381: lätään, on tehtävä päätös lakiehdotusten hyväk-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12382: symisestä jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin          päättyneeksi.
12383: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
12384: viin tai niiden hylkäämisestä.                           Asia on loppuun käsitelty.
12385: 
12386:    Menettelytapa hyväksytään.
12387:                                                        4) Ehdotus laiksi ulosottomaksuista
12388:    Keskustelua ei synny.
12389:                                                        Kolmas käsittely
12390:   Lakiehdotukset julistetaan kiireellisiksi yksi-      Hallituksen esitys n:o 191
12391: mielisesti.                                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
12392: 
12393:    Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
12394:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12395:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12396: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
12397: 
12398:    Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotus hyväksytään.
12399: 5678                                    138. Maanantaina 5.12.1994
12400: 
12401: 
12402:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          7) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain ja ar-
12403: päättyneeksi.                                          vonlisäverolain 1 §:n muuttamisesta
12404: 
12405:   Asia on loppuun käsitelty.                           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
12406:                                                        Hallituksen esitys n:o 126
12407: 5) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-       Toivomusaloitteet n:ot 16/1993 vp ja 19
12408: tälain, työnantajain sosiaaliturvamaksusta anne-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
12409: tun lain 17 §:n ja arvonlisäverolain 159 §:n muutta-
12410: misesta                                                   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
12411:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
12412: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
12413: Hallituksen esitys n:o 276                             Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
12414: Toivomusaloite n:o 40/1993 vp                          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
12415: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
12416: 
12417:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          Menettelytapa hyväksytään.
12418: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
12419: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.          Keskustelu:
12420: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
12421: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-            Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Lain
12422: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.        toisessa käsittelyssä esitin 4 §:n 2 momentin hyl-
12423:                                                        käämistä. Tuo momentti pitää sisällään palkan
12424:    Menettelytapa hyväksytään.                          määrittelyn tavalla, joka poikkeaa työlainsää-
12425:                                                        dännön palkan määrittelystä, ja tällä perustalla
12426:    Keskustelua ei synny.                               tuo mahdollisuuden tämän ennakonperintälain
12427:                                                        muutoksella tulkita nykyistä työnantaja- työn-
12428:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         tekijä-suhdetta tavalla, joka työntekijän kannal-
12429:                                                        ta muodostaa erittäin suuria ongelmia esimer-
12430:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          kiksi hänen työsuojeluoikeuksiensa ja eräiden so-
12431: päättyneeksi.                                          siaaliturvaetuuksien suhteen.
12432:                                                            Kun 4 §:n 2 momentti on niin ratkaiseva osa
12433:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              tätä lakia ja kun se jäi hallituksen esittämään
12434: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.           muotoon, ehdotan tämän koko lakiehdotuksen
12435:                                                        hylkäämistä.
12436:    Asia on loppuun käsitelty.                              Samalla ehdotan varmuuden vuoksi, jos lakia
12437:                                                        ei hylätä, siihen perustelulausumaa,joka olisi sen
12438: 6) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-      muotoinen, kuin on valiokunnan mietintöön jä-
12439: sesta                                                  tetyssä vastalauseessa.
12440: 
12441: Kolmas käsittely                                          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
12442: Hallituksen esitys n:o 286                             tan ed. Backmanin tekemää hylkäysehdotusta
12443: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                sekä myöskin lausumaehdotusta siltä varalta,
12444:                                                        että lakia ei hylättäisi.
12445:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty               Myös minä toin lakiehdotuksen toisessa käsit-
12446: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           telyssä esille niitä ongelmia, mitä tämä lakiehdo-
12447:                                                        tus pitää sisällään. Tässähän ilmeisen hyvässä
12448:    Keskustelua ei synny.                               tarkoituksessa ollaan helpottamassa yrittäjäksi
12449:                                                        ryhtymistä, mutta välittämättä niistä kaikista
12450:    Lakiehdotus hyväksytään.                            muista seuraamuksista, mitä lain epäselvyyksien
12451:                                                        myötä tulee. Nimenomaan poistamalla 4 §:n 2
12452:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          momentti laista saataisiin paljon ymmärrettä-
12453: päättyneeksi.                                          vämpi ja vähemmän hankaluuksia aiheuttava.
12454:                                                           Ed. Backman totesi, että laki aiheuttaa työnte-
12455:   Asia on loppuun käsitelty.                           kijän kannalta melkoisia ongelmia. Samaa voi-
12456:                                      Valtionrautateiden yhtiöittäminen                               5679
12457: 
12458: taisiin sanoa myös työn teettäjien kannalta, kos-      VR:n yhtiöittämisestä hylätään. Perusteluksi esi-
12459: ka hän ei aina voi olla ollenkaan varma siitä,         tän seuraavaa:
12460: onko hän tekemisissä yrittäjän vai normaalin               Me vasemmistoliitossa pidämme rautatiepal-
12461: työntekijän kanssa. Sen vuoksi hänelle saattaa         veluja niihin palveluihin kuuluvina, jotka tulee
12462: jäljestäpäin koitua erilaisista työlainsäädäntöön      turvata koko maassa kaikille. Tähän ei päästä
12463: liittyvistä velvoitteista melkoisia ja moninkertai-    hallituksen esittämällä tavalla eli lisäämällä pelk-
12464: sia ongelmia, sen sijaan että hän olisi alun perin     kää liiketoiminta-ajattelua rautatielaitoksen toi-
12465: ollut tekemisissä vain työsuhteessa olevan ihmi-       minnassa. Kävisi päinvastoin. Huonommin kan-
12466: sen kanssa.                                            nattavia rataosuuksia olisi entistä helpompi lo-
12467:     Arvoisa puhemies! Sen vuoksi lakiehdotus on        pettaa ja väkeä VR:n palveluksesta vähentää.
12468: hylättävä, jotta se voidaan valmistella uudelleen      Näin eriarvoisuus maan sisällä kasvaisi ja VR:n
12469: ja poistaa siitä nuo muutamat epäkohdat, minkä         palveluksessa olevien työtaakka muodostuisi
12470: jälkeen ilmeisesti asia on paljon parempi ja ym-       kohtuuttomaksi.
12471: märrettävämpi.                                             Seuraava vaihe olisikin se, että alkaisi "ker-
12472:                                                        man kuorinta", joka on jo tuttua teletoiminnas-
12473:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ta. Jos radat avattaisiin muillekin kuin Valtion
12474:                                                        rautatielaitokselle, jotkut firmat voisivat hyvin-
12475:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     kin ryhtyä kuljettamaan itse tavaroitaan. Ti-
12476:                                                        heimmin asutussa osassa maata olisi mahdollista
12477: 8) Ehdotus laiksi ulkomaisten väliyhteisöjen osak-     kilpailu myös henkilöliikenteen puolella. Tämä
12478: kaiden verotuksesta                                    kaikki vähentäisi VR:n tuottoja ja lisäisi näin
12479:                                                        edelleen paineita supistaa toimintoja harvaan-
12480: Kolmas käsittely                                       asutussa osassa maata. Harvaanasuttua osaa
12481: Hallituksen esitys n:o 155                             maata on suurin osa Suomesta. Tekeillä on siis
12482: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                maan sisäistä eriarvoisuutta lisäävä oravanpyö-
12483:                                                        rä.
12484:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        Liikennevaliokunnan mietintöä lukiessa vai-
12485: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           kuttaa sitä, että on kansanedustajia, jotka koet-
12486:                                                        tavat nyt lohdutella itseään ja myös muita sillä,
12487:    Keskustelua ei synny.                               että valtio tulee tukemaan VR Oy:n toimintaa
12488:                                                        siten, että valtion tuella pelastetaan huonoimmin
12489:    Lakiehdotus hyväksytään.                            kannattavat rataosuudet ja turvataan ratojen
12490:                                                        kunnossapito ja kehittäminen koko maan puit-
12491:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          teissa. Valtiontalouden tila tuntien ja aluepolitii-
12492: päättyneeksi.                                          kan kaikinpuolisen heikentymisen lähdettyä jo
12493:                                                        liikkeelle on kuitenkin satuun luottamista uskoa
12494:    Asia on loppuun käsitelty.                          siihen, että valtiolta tulisi riittävästi rahaa osa-
12495:                                                        keyhtiölle, kun liikelaitaskin on sitä ihan liian
12496: 9) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden muuttamises-      vähän saanut, liikelaitos, joka kuitenkin on sel-
12497: ta osakeyhtiöksi                                       västi enemmän eduskunnan huolenpidon ja siten
12498:                                                        myös tuen saajana.
12499: Kolmas käsittely                                           Rouva puhemies! Siltä varalta, että hylkäys-
12500: Hallituksen esitys n:o 224                             esitykseni ei tule hyväksytyksi, ehdotan, että pe-
12501: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16                    rusteluissa lausutaan seuraavaa: "Eduskunta
12502:                                                        edellyttää, että VR pitää tarvittaessa valtion tuel-
12503:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    la yllä junaliikennettä koko maassa, että rata-
12504: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           verkkoa kehitetään myös maan harvaanasutussa
12505:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         osassa ja että VR kalustohankinnoillaan edistää
12506: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.                    oman maan työllisyyttä ja alueellista tasapai-
12507:                                                        noista kehitystä."
12508:    Keskustelu:                                             Rouva puhemies! Kalustohankintojen osalta
12509:                                                        VR:n kohdalla on ajankohtainen kysymys siitä,
12510:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Ehdotan,         saako Rautaruukin omistama Transtech tilauk-
12511: että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus      sia Valtionrautateiltä vai ei. VR on hankkimassa
12512: 5680                                    138. Maanantaina 5.12.1994
12513: 
12514: 
12515: mm. kevytkalustoa, jonka tilaaminen Trans-              kaikki ovat sellaisia, joiden pitäisi olla yhteiskun-
12516: techiltä pelastaisi Taivalkosken työpaikat. Jos         nan peukalon alla. Ennen pitkää tällä järjestel-
12517: VR suuntautuukin tilauksissaan ulkomaille, Po-          mällä, niin kuin olen todennut, poliisi toimii kil-
12518: siolle ja Taivalkoskelie tulee paljon lisää työttö-     pailuperiaatteella yhtiönä, myös tuomioistuin-
12519: miä entisten lisäksi. Myös Otanmäessä on saman          järjestelmästä tehdään yhtiö, jossa kilpaillaan sii-
12520: tyyppinen asetelma.                                     tä, kuka halvemmalla tämänjärjestelmän toteut-
12521:    Eduskunnan vastuun kantaminen on nyt sitä,           taa, samoin ulosotto-ja veronkantojärjestelmät
12522: että otetaan kantaa tämän tyyppisiin ajankohtai-            Minä totean, että jos Valtionrautateiden osal-
12523: siin asioihin. Jos eduskunta ja hallitus eivät halua    ta suuntaus on se, että Valtionrautateillä husee-
12524: "neuvoa" yhtiöksi muuttuvia Valtionrautateitä           raa useita eri yhtiöitä, tilanne on kovin sekava.
12525: kalustohankintojen osalta, vaan jättää päätän-          Kriisiaikojen vallitessa on hyvin vaikea hallita
12526: nän sille itselleen, lopputulos on mitä todennä-        tällaista peruskuljetusjärjestelmää, mitä Valtion-
12527: köisimmin huono. Se tulee olemaan jatkossa              rautatiet edustaa. Näin ollen minä en hyväksy
12528: huono myös liikenneratkaisujen osalta, jos edus-        tätä asiaa ollenkaan ja tulen myös äänestyksessä
12529: kunta tyytyy sivustakatsojan rooliin, jota sille        äänestämään tämän lakiehdotuksen hylkäämi-
12530: tämän yhtiöittämisen puitteissa nyt selvästikin         sen puolesta.
12531: tyrkytetään.
12532:    Minä en kannata sitä, että eduskunta on sivus-          Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Toteaisin
12533: takatsoja, vaan sen pitää olla aktiivinen vaikutta-     vielä vain sen, että VR:stä ei saa tulla tylyä
12534: ja niin liikennepolitiikan kuin työllisyysratkaisu-     isäntää, vaan sen pitää olla edelleenkin, mitä se
12535: jenkin ollessa kyseessä.                                joskus on ollut, aikaisemmin ainakin: hyvä ren-
12536:                                                         ki, kun toteutetaan liikennepolitiikkaa, joka
12537:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.         palvelee koko maata. Eduskunnan pitää olla
12538: Tennilän ehdotusta esillä olevan lakiehdotuksen         myös se, joka antaa ohjeensa silloin, kun teh-
12539: hylkäämisestä ja myös hänen ehdottaruansa pe-           dään esimerkiksi kalustohankintoja, jos ne ei-
12540: rustelulausuman hyväksymistä.                           vät muuten ole menossa oikean suuntaisesti eli
12541:                                                         kotimaata suosivasti ja nimenomaan myös si-
12542:     Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Olen      ten, että työllisyystilannetta koko maassa tar-
12543: hyvin paljon samoilla linjoilla kuin edustajat          kastellaan siitä lähtökohdasta käsin, että aina,
12544: Tennilä ja Laine. Siitä saatiin oikein hyvä näyttö      kun on mahdollista, hankintoja suunnataan ke-
12545: muutama päivä sitten, kun eduskunnassa oli lii-         hitysalueille.
12546: kenneministeriöstä ylijohtaja kertomassa, mitä
12547: voitaisiin tehdä Transtechin tapauksessa. Silloin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12548: liikenneministeriön ylijohtaja oli sitä mieltä, ettei
12549: voidakaan tehdä yhtään mitään, että Valtionrau-            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
12550: tatiet voi vain omilla varoillaan tehdä ratkaisuja
12551: tässä uudessa muuttuvassa tilanteessa ja heillä ei      10) Ehdotus laiksi valtion rataverkosta, radanpi-
12552: ole valtiovallan puolesta minkäänlaista sanan-          dosta ja rataverkon käytöstä
12553: valtaa siihen, mitä Valtionrautatiet tekevät. Ei-
12554: hän näin voi olla silloin, kun on perustavaa laa-       Kolmas käsittely
12555: tua olevasta yhteiskunnallisesta palvelujärjestel-      Hallituksen esitys n:o 225
12556: mästä kysymys. Silloin täytyy voida poliittisella       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17
12557: päätöksentekotahollakin olla jotakin sananval-
12558: taa.                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
12559:    Kun nyt jo tällainen ennakkotapaus on synty-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12560: nyt, minä olen myös tämän lain hylkäämisen
12561: kannalla ihan vakaumuksellisista syistä.                   Keskustelu:
12562: 
12563:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen         Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Edelliseen
12564: aikaisemmin todennut myös sen, että tietyt yh-          puheenvuorooni viitaten ehdotan, että myös
12565: teiskunnan järjestelmät- Valtionrautatiet, joka         tämä lakiehdotus hylätään.
12566: on perusliikennejärjestelmä suomalaisessa yh-
12567: teiskunnassa, poliisi, posti, veronkantojärjestel-        Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
12568: mä, ulosottojärjestelmä, oikeusjärjestelmä -            Tennilän ehdotusta.
12569:                                           Eläinlääketieteen opetus                                    5681
12570: 
12571:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 luun, pohtia hiukan niitä perusteita ja niitä tule-
12572:                                                        via tekijöitä, jotka tällaiseen korkeakoulun lak-
12573:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      kauttamiseen ja siirtoon liittyvät.
12574:                                                           Tähän mennessä valtiovallan taholta ovat kes-
12575: 11) Ehdotukset laeiksi Helsingin yliopistosta an-      keisimpänä perusteena olleet Eläinlääketieteelli-
12576: netun lain muuttamisesta ja Eläinlääketieteellises-    sen korkeakoulun siirrossa Helsingin yliopistoon
12577: tä korkeakoulusta annetun lain kumoamisesta            pelkät säästötavoitteet Nämä eivät voi mielestä-
12578:                                                        ni missään tapauksessa olla minkäänlainen pai-
12579: Kolmas käsittely                                       nava näkökohta. Siirtämisen syynä voi ja tulee
12580: Hallituksen esitys n:o 228                             olla ainoastaan ja vain eläinlääketieteellisen kou-
12581: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24                    lutuksen, opetuksen ja tutkimuksen tason nosta-
12582:                                                        minen.
12583:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt               En tiedä yhtään asiaa, eikä tämä käy myös-
12584: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        kään asiakirjoista ilmi, josta Eläinlääketieteellis-
12585:                                                        tä korkeakoulua olisi voitu kritisoida.
12586:   Keskustelu:                                             Tänä päivänä edellytetään ensinnäkin kan-
12587:                                                        sainvälisyyttä ja täydellä syyllä voidaan sanoa,
12588:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      että eläinlääketieteellinen koulutus on kansain-
12589: Eläinlääketiede on Suomessa erittäin kovia ko-         välistä. Korkeakouluhan on siis jo lähtökohdil-
12590: kenut tieteenala. Ensinnäkin alan korkeakoulun,        taan kovin kansainvälinen. Eläinlääketieteelliset
12591: Eläinlääketieteellisen korkeakoulun, aikaansaa-        tutkinnot ovat täysin hovikelpoisia millä tahansa
12592: minen Suomeen on ollut aikakirjojen mukaan             kansainvälisellä areenalla, peruskoulutus on
12593: hyvin sitkeä, pitkäjänteinen ja kovaakin vastus-       kansainväliset mitat täyttävää, ja erikoistumis-
12594: tusta kohdannut tehtävä. Vasta vuonna 1945             koulutusta on selvitetty yhteistyössä muiden
12595: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu näki päivän-        maiden kanssa kansainvälisen yhteensopivuuden
12596: valon, ja vielä vuoteen 1946 saakka eläinlääkärit      osalta. Korkeakoulu on osallistunut Euroopan
12597: joutuivat suorittamaan opintonsa kokonaisuu-           tutkimusohjelmiin varsin aktiivisesti, ja katson,
12598: dessaan ulkomailla, ja osa opinnoista suoritettiin     että nyt EU:hun menemällä Eläinlääketieteelli-
12599: Tukholmassa ja Oslossa vielä 1960-luvulla.             nen korkeakoulu varsin hyvin olisi pärjännyt it-
12600:     Kun eläinlääketieteellisen opetuksen kovin         senäisenä korkeakouluna.
12601: nuorta historiaa käsittelee maassamme, tuntuu             Myös Eläinlääketieteellisen korkeakoulun
12602: käsittämättömältä, että tämän jälkeen Eläinlää-        hallinto on käsitykseni mukaan hyvin kevyt. Voi
12603: ketieteellinen korkeakoulu on joutunut säännöl-        myös todeta, että sen palvelutoiminta on pelan-
12604: lisin määräajoin hajasijoitusuhan tai lakkautta-       nut erinomaisesti tähän mennessä. Kaikki nämä
12605: misuhan kohteeksi. Kyseessä eivät ole olleet           seikat ovat tapahtuneet jo ennen siirtohankkeita.
12606: eläinlääketieteellisen koulutuksen tai tutkimuk-          Rouva puhemies! Minusta on käsittämätöntä,
12607: sen tasoon tai laatuun liittyvät näkökohdat, vaan      että kun hallitus käy näin radikaaliin toimenpi-
12608: muut tekijät ovat määränneet kulloisenkin siirto-      teeseen maamme korkeakoululaitoksessa eli lak-
12609: hankkeen. Pääasiallisia ovat olleet aluepoliittiset    kauttaa itsenäisen korkeakoulun ja liittää sen
12610: syyt, ja viimeinen lakkautus- ja siirtohanke on        toiseen yliopistoon, niin tähän johtaneita syitä,
12611:  kytketty maan huonoon taloudelliseen tilantee-        asioita jotka ovat jo tapahtuneet ja toteutuneet
12612: seen, lamaan, josta koko korkeakoululaitoksem-         Eläinlääketieteellisessä korkeakoulussa, ei tuoda
12613:  me kärsii.                                            millään tavalla hallituksen esityksen perusteluis-
12614:     Kun valtioneuvosto vuoden 1993 kesäkuussa          sa esiin. Ne tuodaan sillä tavalla esiin, että näihin
12615:  teki kuuluisan periaatepäätöksensä Eläinlääke-        tavoitteisiin pyritään ja siirto helpottaa näitä
12616:  tieteellisen korkeakoulun siirtämisestä Helsingin     asioita. Näin ei ole. Nämä asiat ovat toteutuneet
12617:  yliopiston itsenäiseksi tiedekunnaksi, se oli ilman   jo nyt.
12618:  muuta huomattavasti parempi vaihtoehto kuin              Minusta hallituksen esityksen perusteluissa
12619:  korkeakoulun lakkauttaminen, sen siirtäminen          olisi tullut nyt tapahtunutta perusteellisemmin
12620:  Kuopioon pois juuriltaan. Tältä osin tähän pää-       selvitellä ja tuoda esiin sitä, miten eläinlääkäri-
12621:  töksen tulee olla tyytyväinen. Onhan se toiseksi      koulutus säilyttää omaleimaisuutensa yliopiston
12622:  paras vaihtoehto. Mielestäni on kuitenkin tär-        koulutusperheessä ja miten ylipäätään sen omat
12623:  keää, kun itsenäinen korkeakoulu lakkautetaan         toiminnot jatkuvat yhteistyössä maa- ja metsäta-
12624:  maassamme ja sulaotetaan toiseen korkeakou-           lousministeriön kanssa, helpottuoko ylipäätään
12625: 
12626: 356 249003
12627: 5682                                    138. Maanantaina 5.12.1994
12628: 
12629: 
12630: yliopiston hallinto, yksinkertaistuuko se, mitä        joka ottaa vastaan itsenäisen korkeakoulun tie-
12631: kaiken kaikkiaan tulevaisuudessa tapahtuu. Näi-        dekunnakseen, rangaistaan miljoonien markko-
12632: tä spekulaatioita olisi voinut huomattavasti pe-       jen leikkauksilla. Voisi sanoa, että minusta on
12633: rusteellisemmin hallitus esityksessään tuoda           hyvin tärkeätä huomata yksi näkökohta: Kun
12634: esiin.                                                 me itse asiassa ensimmäisen kerran yhdistelem-
12635:    Rouva puhemies! Siirron ehkä tärkeintä teki-        me itsenäisiä korkeakouluja toisiinsa, tätä mallia
12636: jää eli siirron yhteydessä edellytettyä noin 7 mil-    pidetään esimerkkinä siitä, kuinka tällainen siir-
12637: joonan markan säästöä minusta tulee tarkastella        to onnistuu. Minulla on se käsitys, että tällainen
12638: myös hyvin kriittisesti. Selvää on, että näin suu-     etukäteen budjettiperusteluissa sidottu määrära-
12639: ren säästön tekemiseen ei voida mennä, jos sa-         haleikkaus ei anna mitenkään hedelmällistä poh-
12640: malla pidämme tavoitteena eläinlääketieteellisen       jaa yhteistyölle yliopistojen välillä. Se antaa itse
12641: koulutuksen, tutkimuksen ja opetuksen laadun           asiassa hyvin huonon kuvan. Tämä sisällöstä.
12642: parantamista. Korostan edelleen sitä, että sääs-          Rouva puhemies! Minä ihmettelen myös tätä
12643: töt eivät voi olla näin suuressa operaatiossa mis-     käytäntöä, mikä rooli valtiovarainvaliokunnalla
12644: sään tapauksessa ensisijainen tavoite. Sanon tä-       on tässä asiassa, kun asiaa markkinoidaan bud-
12645: män siitä syystä, että jos aiomme leikata itsenäi-     jettilaiksi, vaikka sillä ei ole mitään vaikutuksia
12646: sen korkeakoulun voimavaroista 7 miljoonaa             vuoden 1995 budjettiin. Toivoisin kuitenkin, että
12647: markkaa, tämä tarkoittaa käytännössä henkilö-          valtiovarainvaliokunta ottaisi tähän mietinnös-
12648: työvuosiksi muutettuna noin 35:tä henkilöä.            sään jonkinlaista kantaa.
12649: Eläinlääketieteellisen korkeakoulun koko henki-            Sivistysvaliokunnan mietinnössä on mielestä-
12650: lömäärä on tällä hetkellä noin 45. Tämä säästö         ni erittäin hyvin tuotu esiin pontena tämä talou-
12651: tarkoittaisi sitä, että lähes koko Eläinlääketie-      dellinen asia. Valiokuntahan edellytti "hallituk-
12652: teellisen korkeakoulun henkilöstö jouduttaisiin        sen huolehtivan siitä, että eläinlääketieteellisen
12653: siirron yhteydessä lakkauttamaan.                      opetuksen ja tutkimuksen toimintaedellytykset
12654:    Rouva puhemies! Minä tiedän, että näin ei           ja kehittäminen turvataan myös siinä tilanteessa,
12655: kenties ole ajatuskulku käynyt. Nyt tulen toiseen      kun Eläinlääketieteellinen korkeakoulu yhdiste-
12656: seikkaan, minkä takia itse asiassa olen täällä         tään Helsingin yliopistoon". Minä todella toi-
12657: puhumassa. Minua ihmetyttää suuresti se, että          von, että tätä pontta pidetään kaikissa vaiheissa
12658: tätä lakia on tuotu eduskuntaan budjettilakina.        esillä ja sen merkitys toteutetaan käytännössä.
12659: Heti kannessa sanotaan, että tämä on budjettila-       Tämähän tarkoittaa sitä, rouva puhemies, että
12660: ki ja liittyy vuoden 1995 tulo- ja menoarvioon.        ponnen täytyy muuttua eläväksi sanaksi, kun
12661: Näin ei kuitenkaan ole. Lain perusteluista käy         teemme vuoden 1996 tai 1997 budjettia. Silloin
12662: selkeästi ilmi, että vuoden 1995 talousarvioon         meidän on lunastettava tämä ponsi ja todettava,
12663: tällä lailla ei minkäänlaisia vaikutuksia, vaan        että eduskunta on tällaisen tahdonilmaisun teh-
12664: vuosina 1996-98 aiotaan tehdä nämä noin 7              nyt. Tätä minusta tulee myös tulevien eduskun-
12665: miljoonan markan leikkaukset.                          tien noudattaa.
12666:    Nyt minusta onkin hyvin mielenkiintoista tar-
12667: kastella tätä asiaa Helsingin yliopiston kannalta.        Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12668: Kun ensi kesänä Eläinlääketieteellinen korkea-         sa puhemies! Minusta oli erittäin hyvä, että ed.
12669: koulu on jo osa Helsingin yliopistoa ja Helsingin      Luhtanen täällä hyvin perusteellisesti kävi läpi
12670: yliopisto alkaa käydä budjettineuvotteluja, sillä      paitsi Eläinlääketieteellisen korkeakoulun histo-
12671: on heti tehtävänä 7 miljoonan vähennys siitä           riaa ja syntyvaiheita myös tilannetta, mitä Eläin-
12672: syystä, että satuttiin vuonna 1995 siirtämään          lääketieteellisen korkeakoulun yhdistyminen
12673: Helsingin Eläinlääketieteellinen korkeakoulu           Helsingin yliopistoon tulee merkitsemään. Ku-
12674: yliopistoon, mistä seuraa 7 miljoonan markan           ten ed. Luhtanen totesi, niin minustakin kyseessä
12675: budjettivähennys!                                      on toiseksi paras vaihtoehto. Paras olisi tietenkin
12676:    Rouva puhemies! Minä en näe myöskään Hel-           ollut se, että Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
12677: singin yliopiston kannalta oikeana sitä, että täl-     olisi voinut jatkaa itsenäisenä korkeakouluna,
12678: lainen vähennys otettaisiin Helsingin yliopiston       mutta se ei nyt onnistu. Tärkeätä on kuitenkin,
12679: budjetista, siitä syystä että hallitus on tehnyt jo    että arvoton pelaaminen korkeakoulun tulevai-
12680: toisen päätöksen, joka tarkoittaa sitä, että Hel-      suudella loppuu tähän ratkaisuun. On ollut to-
12681: singin yliopistolta leikataan ylimääräisiä voima-      della murheellista, miten viime vuosien varrella
12682: varoja lääketieteellisen tiedekunnan opetukses-        eläinlääketieteen opetuksen kohtalosta tässä
12683: ta. En pidä siis oikeana sitä, että sitä yliopistoa,   maassa on tehty erilaisia päätöksiä, peruttu niitä
12684:                                          Eläinlääketieteen opetus                                    5683
12685: 
12686: ja taas tehty uusia ratkaisuja. Siinä ovat menneet    on aluepolitiikasta, jos koulutusta haluttaisiin-
12687: hampaat ja eläimet välillä sekaisin.                  kin viedä sinne, missä myös sen hedelmät tullaan
12688:     Nyt kuitenkin pidän erittäin huolestuttavana      ajan myötä mittaamaan. Päinvastoinhan voisi
12689: sitä, että tämän yhdistämisen myötä todella edel-     väittää, että aluepolitiikka onkin toiminut juuri
12690: lytetään 6-7 miljoonan markan säästöjä yksise-        edustajan itsensä mainitsemaila tavalla, mutta
12691: litteisesti. Minusta asia on paremminkin nähtävä      juuri toisinpäin.
12692: niin, että tuleva eduskuntavaalien jälkeen nimi-         Aiemminhan on käyty Kuopion yliopiston
12693: tettävä hallitus, joka antaa vuoden 96 budjetin,      suhteen tätä asiaa paljon läpi ja asiantuntijoita
12694: lopullisesti ratkaisee, minkälaiset säästöt yhdis-    myöten on voitu todistaa hyvin kiistattomasti,
12695: tämisestä tulee. Onneksi valiokunta on kuitenkin      että eläinlääketieteen tutkimuksella Kuopion yli-
12696: edellyttänyt ponnen muodossa selvästi, että           opiston yhteydessä olisi aivan loistavat mahdolli-
12697: eläinlääketieteellisen opetuksen ja tutkimuksen       suudet. Eivät esimerkiksi professori Juhani Iän-
12698: osalta tulee turvata riittävät määrärahat ja edel-    teen tutkimustulokset ja Huomen-lehmä, lääke-
12699: lytykset. Mutta, arvoisa puhemies, minusta tämä       vasikka, ole sattumoisin sinne syntyneet, vaan
12700: 6-7 miljoonan markan supistus ei missään ta-          kyllä ne ovat sitä lääketieteen ja eläinlääketieteen
12701: pauksessa voi toteutua, mikäli se heikentää eläin-    tulevaisuutta, mitä käytännössä tehdään. Kyllä
12702: lääketieteen opetuksen määrärahoja.                   tässä on aluepolitiikkaa myös toisinkin päin näh-
12703:                                                       tynä. Katson, että tämä ratkaisu ei ole paras
12704:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):              vaihtoehto, mutta toivon mukaan kaiken kaik-
12705: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen toi esiin juuri        kiaan eläinlääketieteen tulevaisuutta tällä ratkai-
12706: sen huolen, joka meillä valiokunnassa oli yhdis-      sulla ei vaaranneta.
12707: tämisestä aiheutuvista säästöistä: 7 miljoonan
12708: markan säästö Eläinlääketieteelliseltä korkea-
12709: koululta on kohtuuton. Valiokunta selvästi mai-           Ed. E. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
12710: nitsee mietinnössään, että tämä säästö ei voi koh-
12711: distua yksistään eläinlääketieteeseen, vaan se
12712: summa tarkoittaa koko Helsingin yliopiston                Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12713: säästöjä. Se voidaan toteuttaa sillä tavalla, että    puhemies! Ed. Luhtanen piti erittäin hyvän ja
12714: kun yhdistetään resursseja, hallinnolliset menot      seikkaperäisen puheenvuoron ja myös asiantun-
12715: tulevat aivan varmasti vähentymään, tulee syner-      tijana varmasti tietää, mistä puhuu. Sivistysva-
12716: giaetuja ja säästöt voidaan sitä kautta toteuttaa     liokunnassa käytiin hyvin laaja seikkaperäinen
12717: niin, että eläinlääketieteellisen tiedekunnan toi-    keskustelu asiantuntijoidenkin avustuksella täs-
12718: minta tulee jatkumaan. Sen takia valiokunta           tä esityksestä ja kaikki olivat samaa mieltä, että
12719: pannessaan edellyttikin seurantaa, jota opetus-       tämä 6-7 miljoonan leikkaus on täysin kohtuu-
12720: ministeriö tulee suorittamaan ja selvittämään,        ton. Siitä varmasti olemme kaikki samaa mieltä.
12721: etteivät eläinlääketieteellisen tiedekunnan toi-          Mutta tärkeintä minusta olisi miettiä ennen
12722: mintamahdollisuudet heikkene.                         kaikkea se peruskysymys, mille arvoille tulevai-
12723:                                                       suuHaja suomalaista korkeakoulutusta rakenne-
12724:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            taan hallituksen piirissä. Suomi on menossa
12725: rouva puhemies! Minäkään en pidä tätä esitystä        EU:njäseneksija hallitus leikkaa erittäin kovalla
12726: aivan parhaana, joskin näkemykseni on kyllä           kädellä meidän korkeasta osaamisestamme, ja se
12727: aika lailla toisenlainen kuin esimerkiksi se, minkä   koettiin asiantuntijoiden osalta erittäin turmiol-
12728: ed. Luhtanen esitti puheenvuorossaan. Sanoitte,       liseksi tieksi. Toivottavasti tulevat hallitukset ja
12729: että kun Kuopion yliopiston yhteyteen Eläinlää-       tulevat vaalivoittajat ottavat sen huomioon, kun
12730: ketieteellistä korkeakoulua oltiin aikoinaan siir-    uusia budjetteja laaditaan, että koulutuksesta ja
12731: tämässä- toivottavasti vielä joskus tulevaisuu-       ennen kaikkea siitä korkeakoulutuksen tasosta,
12732: dessakin- se tapahtui aluepoliittisilla perusteil-    mikä meillä Suomessa on, ei ole meillä kerta
12733: la. Kysymyshän on Eläinlääketieteellisestä kor-       kaikkiaan pienenä kansakuntana varaa enää lei-
12734: keakoulusta. Ainakin minä ymmärrän, että sil-         kata, ei penniäkään.
12735: loin on pääsääntöisesti kyse meidän hyötyeläi-
12736: mistämme, lehmistä ja tämän tyyppisistä. Jos             Ed. 0. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12737: katsotaan Väli-Suomea, missä Suomen karja tu-         sa puhemies! Ed. Ala-Harja ed. Luhtasen pu-
12738: levaisuudessakin tulee olemaan, niin en minä sil-     heenvuoron jälkeen kommentoi sitä, että kaikki
12739: loin jaksa sitä ymmärtää niin päin, että kysymys      nämä 6-7 miljoonan markan säästöt eivät tule
12740: 5684                                   138. Maanantaina 5.12.1994
12741: 
12742: 
12743: kohdistumaan eläinlääketieteeseen. Näin var-          kouluja. Ehkä pienen korkeakoulun itsenäisyys
12744: maan on, etteivät tule. Mutta minusta on myös         jossakin mielessä on hyvä, koska korkeakoulu
12745: aivan mahdotonta ajatella, että Helsingin yli-        voi silloin hyvin pienellä hallinnolla toimia, mut-
12746: opistolle yksiselitteisesti tässä vaiheessa anne-     ta käytännössä tuottaa kyllä aikamoisia hanka-
12747: taan tällainen säästövelvoite, kun ei todellakaan     luuksia, kun ajatellaan, mitä kaikkia yhteyksiä
12748: nyt tiedetä, mitkä tulevat olemaan esimerkiksi        nykyään täytyy olla eri oppialojen kesken.
12749: uuden hallituksen tiedepoliittiset linjaukset ja         Se, että synergiaetu on arvioitu 6-7 miljoo-
12750: muut vastaavat. Se on enemmänkin perusteluissa        naksi markaksi, tuntuu kyllä aika yliarvoidulta.
12751: oleva tavoitelinjaus, mutta ei se voi olla vielä      Helsingin yliopistohanjoutuu samaan aikaan te-
12752: eduskunnan hyväksymä päätös siitä, että Helsin-       kemään huomattavia karsintoja lääketieteen
12753: gin yliopistolta viedään 6-7 miljoonaa nyt sen        alueella, ja nyt tämä kohdistuisi osittain samalle
12754: takia, että eläinlääketieteellinen yhdistetään sii-   alueelle. Minusta tuo asia täytyy vielä tarkkaan
12755: hen.                                                  selvittää valtiovarainvaliokunnassa.
12756: 
12757:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ku-
12758: Luhtanen äskeisessä puheenvuorossaan aivan            ten me kaikki täällä salissa tiedämme, Eläinlää-
12759: oikein arvioi eläinlääketieteellisen opetuksen ja     ketieteellisen yhdistäminen Helsingin yliopis-
12760: tutkimuksen kansainvälistä merkitystä. Sen suh-       toon on pitkän prosessin tulos. Tämähän on
12761: teen ei ole pienintäkään huomauttamisen sijaa.        kompromissi, jossa käytiin läpi vaihtoehtoja ja
12762: Se oli varmasti ihan kohdallansa. Hän kantoi          päädyttiin siihen, kun Kuopion hammaslääke-
12763: myös erittäin aiheellisesti huolta eläinlääketie-     tieteen laitos joudutaan poistamaan, että sinne
12764: teellisen opetuksen ja tutkimuksen tulevaisuu-        tulee tilalle uusia toimintoja. Kuitenkin pidän
12765: desta osana Helsingin yliopistoa, ja sama huoli       erittäin merkittävänä, että saimme pysytettyä
12766: on myös sivistysvaliokunnan mietinnön ponnes-         eläinlääketieteellisen täällä entisissä tiloissa ja sil-
12767: sa.                                                   lä lailla saadaan synergiahyötyä poikkitieteelli-
12768:     Mutta, arvoisa puhemies, mitalissa on se toi-     sestikin tällä alueella.
12769: nenkin puoli. Kun puhutaan näistä säästöistä,            Resurssien vähentäminen, on tietenkin mur-
12770: satun tietämään Helsingin yliopiston erään tiede-     heellinen asia koko eläinlääketieteellisen toimin-
12771: kunnan virassa olevana, vaan ei palkkaa nosta-        nan kannalta, koska se periaatteessa, jos oltaisiin
12772: vana viranhaltijana, että säästö aiotaan kohdis-      aivan karkeita, merkitsisi koko opetushenkilö-
12773: taa keskeiseltä osaltaan mm. maatalous-metsä-         kunnan virkojen lopettamista. Siinä mielessä pi-
12774: tieteellisen tiedekunnan budjettiin. Siellä ollaan    dän tärkeänä sitä, että edelleenkin mietitään niitä
12775: todella huolissaan siitä, mitä tämä ns. rationali-    keinoja, joilla taataan toimintaresurssit nimen-
12776: sointi, josta ed. Ala-Harja äsken puhui, käytän-      omaan eläinlääketieteelliselle tiedekunnalle tä-
12777: nössä merkitsisi. Katson myös, niin kuin ed. Outi     män jälkeen. Pidän sitä myöskin erittäin huono-
12778: Ojala, että tämä lasku, jos niin voidaan sanoa, on    na asiana, jos muutoksesta Helsingin yliopisto
12779: aivan kohtuuton Helsingin yliopiston maksetta-        joutuu kärsimään, mutta ennen kaikkea eläinlää-
12780: vaksi. Siinä suhteessa olisin toivonut, että sivis-   ketieteelliselle mielestäni tulee turvata tulevai-
12781: tysvaliokunnassa olisi ollut vähän laajempi näke-     suuden resurssit.
12782: mys ja katsantokanta tähän asiaan kuin pelkäs-
12783: tään se, että kannetaan huolta eläinlääketieteelli-       Ed. L u h t a n e n : Rouva puhemies! Ed.
12784: sen opetuksen ja tutkimuksen kohtalosta osana         Drombergille toteaisin, että selvitys, joka on teh-
12785: Helsingin yliopistoa.                                 ty yhdistämisestä, osoittaa, että synergiaedut on
12786:                                                       jo saatu itse asiassa ja kaluttu loppuun tähän
12787:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minusta on       mennessä. Synergiaetua voi saada kaksi lähek-
12788: hyvä, että hallitus tekee ajoissa esityksen, kun      käin sijaitsevaa korkeakoulua, vaikka ne toimisi-
12789: jokin korkeakoulu yhdistetään toiseen korkea-         vat itsenäisinä korkeakouluinakin. Tosiasia lie-
12790: kouluun, niin että eduskunnassakin voidaan            nee se, että ainoa, mitä voidaan tehdä, on yhden
12791: ajoissa selvittää, mitä se merkitsee. Vaikka tämä     palkanlaskijan toimen lakkauttaminen Eläinlää-
12792: ei ensi vuoden talousarvioon mitään vaikuta-          ketieteellisestä korkeakoulusta.
12793: kaan, on kuitenkin ihan oikein, että laki on tuotu        Ed. Tiurilie toteaisin, että ajoissa ja ajoissa.
12794: nyt. Korkeakoulujen yhdistäminen minusta              Minä kritisoin sitä, että hallitus toteaa, että esitys
12795: muutenkin on määrätyssä mielessä järkevää,            liittyy vuoden 95 valtion talousarvioesitykseen.
12796: koska Suomessa on aivan liian pieniä korkea-          Nyt on käynyt ilmi, että se ei liity talousarvioesi-
12797:                                            Eläinlääketieteen opetus                                   5685
12798: 
12799: tykseen millään tavalla, vaan ennakoivasti vasta           Yhtä kaikki yhdyn siihen sanomaanne, että
12800: vuosien 96 ja 97 talousarvioon.                         nämä ovat kärhämöinnin kohteena. Lähtisin
12801:    Ed. Rossilie toteaisin, että aluepolitiikasta tie-   kuitenkin siitä, että meidän tulisi nyt yhdessä
12802: tysti voimme olla eri mieltä. Lienee kiistaton tosi-    hyväksyä se, että on aivan luontaista, että koulu-
12803: asia, että Suomen korkeakoululaitos on milloin          tusta annetaan muuallakin kuin Helsingissä tai
12804: minkintaisen aluepoliittisen kärhämöinnin koh-          pääkaupunkiseudulla. Se ilmeisesti sopisi, ja sit-
12805: teena, niin että se siitä. Kyllä me nämä kaikki         ten se ei olisi aluepolitiikkaa, vaan kaikki olisi
12806: tiedämme.                                               kunnossa.
12807: 
12808:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
12809: Luhtanen vähätteli synergiaetuja. Voin suoraan          Ala-Harja luetteli osa-alueita,joilla synergia voi-
12810: lukea, mitä etuja ovat asiantuntijat meille valio-      si toteutua. Kun luettelo ,jonka te, ed. Ala-Harja,
12811: kunnassa kertoneet. Valtioneuvoston päätöksen           äsken julki toitte, yhdistetään noin 6-7 miljoo-
12812: jälkeen Eläinlääketieteellisen korkeakoulun liit-       nan säästötavoitteeseen, se todella merkitsee,
12813: täminen Helsingin yliopistoon itsenäisenä tiede-        että yhteistyö lisääntyy "sen takia, että vakanssit
12814: kuntana tarjoaa oikein suoritettuna hyvät mah-          lopetetaan", kaksoisvakanssit jnp., eli sama hen-
12815: dollisuudet edelleen kehittää lääketieteellistä         kilö hoitaa sekä ihmisiäåketieteen että eläinlää-
12816: opetusta ja tutkimusta. Meillähän Suomessa on           ketieteen puolella esimerkiksi patologian tehtä-
12817: opettajaa kohti oppilaita suurempi määrä- 7,4           vät. Minä en pitäisi tätä edistyksenä, mutta olen
12818: opiskelijaa- kuin muualla Pohjoismaissa, missä          oppinut, että ed. Ala-Harjan yhteiskunnallisen
12819: on vain 3,9,joten meillä on tähän mennessä ollut,       näkemyksen mukaan se voi olla edistystä.
12820: sanoisinko, huonot mahdollisuudet. Voidaan
12821: tehdä yhteistyötä immunologian, virologian, pa-            Ed. L u h t a n e n : Rouva puhemies! Ed.
12822: rasitologian, toksikologian ym. kanssa. Vähäiset        Ala-Harjalle toteaisin juuri, että en minä missään
12823: voimavarat voidaan yhdistää ja siten niiden pai-        tapauksessa väheksy synergiaa, minä pidän sitä
12824: noarvoa ja tutkimus- ja opetustasoa vahvistaa.          tosi tärkeänä. Siitä syystä toinkin esille, että se
12825:  Myöskin asiantuntemusta voidaan saada Helsin-          pitää hyvin tärkeästi ja perusteellisesti selvittää.
12826: gin yliopiston muiden tiedekuntien käyttöön             Synergiaedut,joita te luettelitte, ovat olleet käyn-
12827:  Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta ja päin-       nissä jo monta vuotta Eläinlääketieteellisessä
12828:  vastoin. Täällä on pitkä lista niistä eduista, joita   korkeakoulussa. Totean senja uskon siihen, että
12829:  voidaan hyödyntää, kun ne vain oikein käyte-           ne olisi voitu todella saavuttaa viimeisen päälle
12830:  tään.                                                  myös itsenäisten korkeakoulujen osalta käytän-
12831:                                                         nössäkin.
12832:     Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.            Kun toitte esiin opiskelija - opettajamäärä
12833: Luhtanen sanoi, että korkeakoulut ovat olleet           -suhteita, eihän suhde parane sillä, että yhdistä-
12834: milloin minkäkin kärhämöinnin ja aluepoliitti-          misen yhteydessä leikataan käytännössä 35-40
12835: sen kärhämöinnin kohteena. Se pitääjuuri paik-          henkilötyövuotta pois. Siitähän on aivan päin-
12836: kansa. Aikoinaan, kun Tukholman porvarit kat-           vastainen lopputulos.
12837: selivat, kun Turkuun yliopistoa perustettiin, sa-
12838: nottiin, että tiede tulee rämettymään, kun Tur-            Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On ollut
12839: kuun perustetaan yliopisto, Suomeen.                    mielenkiintoista kuunnella keskustelua varsin-
12840:     Samalla laillahan, jos katsotaan kokonaisuu-        kin siinä valossa, että lakiesitys tullaan hyväk-
12841: tena Suomea, oletteko te sitä mieltä, että aluepo-      symään yksimielisesti. Eli en oikein ymmärrä
12842: litiikka ei kuulu suomalaiseen sivistyspolitiik-        nyt, mistä täällä väitellään. Kaikki ovat samaa
12843: kaan korkeakoululaitoksen ja yliopistojen osal-         mieltä siitä, että eläinlääketieteellisen koulutuk-
12844: ta? Jos ajatellaan Suomea- Jyväskylää, Kuo-             sen taso pitäisi myös tulevaisuudessa säilyttää
12845: piota, Oulua, Rovaniemeäkin, Lappeenrantaa,             korkeana. Tästä syystä sivistysvaliokunta yksi-
12846: Vaasaa osittain -kyllähän on juuri näin, että           mielisesti on ollut sitä mieltä, että hallituksen
12847: Suomi on nykyisessä tasossaan aluepolitiikkakin         huomiota yritetään kiinnittää juuri tähän, ettei-
12848: huomioon ottaen pysynyt koossa juuri näiden             vät säästöt kohdistu eläinlääketieteellisen ope-
12849: yliopistojen ja korkeakoulujen avulla. Oulu, sa-        tuksen ja koulutuksen tasoon sitä heikentävästi.
12850: moin myös Kuopio, on hyvä esimerkki siitä,              Me olemme täsmälleen samaa mieltä siitä, mitä
12851: kuinka yliopistot säteilevät ympäristöön ja luo-        me edellytämme hallitukselta ja myös tulevalta
12852: vat siellä uutta korkeaa teknologiaa.                   hallitukselta.
12853: 5686                                   138. Maanantaina 5.12.1994
12854: 
12855: 
12856:    Totta on se, että esimerkiksi tällä hetkellä ti-      Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun on
12857: lanne on aika huono, ja sivistysvaliokunta on sitä    kuunnellut käytyä tikusta asiaa -keskustelua,
12858: mieltä, että se ei saa mennäyhdistämisen tulokse-     olennaistahan on, että jälleen kerran eduskun-
12859: na vielä huonommaksi, sillä esimerkiksi opiskeli-     nassa on syntynyt vastakkainasetelma Helsinki
12860: jaluvut opettajaa kohden ovat huomattavasti           contra muu Suomi. Tällainen ei tietenkään ole
12861: korkeammat kuin muissa Pohjoismaissa. Saat-           hyväksi sen enempää korkeakoulupolitiikassa
12862: taa käydä niin, että yhdistäminen merkitsee sitä,     kuin missään muussakaan politiikassa. On otet-
12863: jos se toteutetaan yksipuolisesti kohdistamalla       tava huomioon, että jos ja kun Suomi aikoo
12864: säästöt eläinlääketieteelliseen opetukseen, että      Euroopassa pärjätä, silloin täytyy olla koko Suo-
12865: tilanne muuttuu entistä huonommaksi. Juuri tä-        men yhtenäinen ja yhtä mieltä siitä politiikasta,
12866: hän sivistysvaliokunta ja ymmärtääkseni me            niin korkeakoulupolitiikasta kuin muustakin
12867: kaikki yksimielisesti kiinnitämme huomiota ja         politiikasta, miten Suomea kehitetään, ja ottaa
12868: yritämme estää tällaisen kehityksen.                  huomioon se, että aluepolitiikka on Suomen voi-
12869:    Tikustakin näyttää saavan asiaa!                   mavara. Jos se tuhotaan, silloin tuhotaan koko
12870:                                                       Suomi.
12871:    Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Täs-
12872: sä tikussa on 7 miljoonaa markkaa rahaa, ja siitä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12873: kannattaa salissa puhua. Ed. Laaksohan kysyi,
12874: kenelle me oikein puhumme, kun kuitenkin on             Lakiehdotukset hyväksytään.
12875: kysymys yksimielisestä mietinnöstä ja siihen si-
12876: sältyvästä yksimielisestä ponsiehdotuksesta.            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12877:    Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että me          päättyneeksi.
12878: puhumme valtiovarainvaliokunnalle, aivan niin
12879: kuin ed. Tiuri aivan oikein äsken totesi. Hän           Asia on loppuun käsitelty.
12880: totesi äskeisessä puheenvuorossaan, että valtio-
12881: varainvaliokunnan on todella syytä miettiä            12) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräiksi siihen
12882: asiaa. Niin, arvoisa puhemies, minäkin puhun          liittyviksi laeiksi
12883: koko ajan samalla, kun puhun arvoisalle puhe-
12884: miehelle, myös valtiovarainvaliokunnanjäsenille       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
12885: in corpore, että asiaan kiinnitettäisiin huomiota     Hallituksen esitys n:o 119
12886: ja nähtäisiin ponsi laajempana kuin se on sivis-      Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77
12887: tysvaliokunnan mietinnössä. Se on olennainen          Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117, 1130,
12888: asia.                                                 1132, 1141,1157,1205, 1206ja 130611991 vp
12889:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
12890:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun        Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
12891: olen kuunnellut puheenvuoroja, voimme tieten-
12892: kin kaikki yhteisesti todeta, että meillä on yh-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
12893: teinen huoli siitä, miten resurssit taataan jatkoa    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
12894: ajatellen eläinlääketieteelliseen opetukseen. Ha-     tään kolmannessa käsittelyssä 1akiehdotuksista.
12895: luaisin vielä ed. Luhtaselle, ennen kuin hän hä-      Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
12896: viää salista, sanoa, että Eläinlääketieteellisen      seen sisältyvät 1.-7. lakiehdotus sekä sosiaali- ja
12897: korkeakoulun edustajat kävivät meitä tapaa-           terveysvaliokunnan mietinnössä ehdotetut 8. ja
12898: massa ja olivat halukkaat nimenomaan vie-             9. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12899: mään asiaa niin eteenpäin, että he katsovat vir-      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
12900: ka viralta, missä voivat tehdä yhteistyötä Hel-       musaloitteista.
12901: singin yliopiston kanssa. Heillä oli sillä listalla
12902: enemmän kuin yksi palkanlaskija, josta he ovat          Menettelytapa hyväksytään.
12903: valmiit tinkimään yhteistyön nimissä. Mutta
12904: siitä huolimatta pidämme tietenkin kaikki tär-          Keskustelu:
12905: keänä, että resurssit tulee turvata ja niin, että
12906: tieteellisen koulutuksen kuuluu saada se osuus,         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Alko-
12907: joka sille kuuluu, eikä Helsingin yliopisto           holilakia koskevan uudistuksen toinen käsittely
12908: myöskään joutuisi kärsimään tilanteesta koh-          eduskunnassa oli ainakin minulle osittain petty-
12909: tuuttomasti.                                          mys. Olin lukenut talousvaliokunnan antaman
12910:                                                Alkoholilaki                                             5687
12911: 
12912: lausunnon asiasta hyvin huolella ja ajattelin, että    dätte, että viinan osto tuottaa hyvin paljon tur-
12913: talousvaliokunnan jäsenet salissa puolustavat          haa autoilua tässä maassa. Jos käytte perjantaina
12914: näkökulmaansa asian toisessa käsittelyssä. Näin        tai lauantaina minkä tahansa pääkaupunkiseu-
12915: valitettavasti ei käynyt.                              dun tai muun alkoholiliikkeen edustalla, siellä
12916:     Itse en ole osallistunut asian valiokuntakäsit-    pörisee valtava määrä autoja tyhjäkäynnillä,
12917: telyyn, mutta tuon nyt kolmannessa käsittelyssä        parkkipaikkoja etsitään, viikonloppuviinejä ol-
12918: esiin mielipiteeni. Ensin siteeraan talousvalio-       laan autolla hakemassa, kun ei niitä läheisestä
12919: kuntaa mielestäni aivan keskeiseltä osalta.            elintarvikeliikkeestä voida saada. Samaten poh-
12920: "Noin puolet Suomessa kulutetusta alkoholista          joisessa, tiedetään, millaiset pullonhakumatkat
12921: myydään tällä hetkellä keskioluena elintarvike-        ovat, kuinka monia kymmeniä tai satoja kilomet-
12922: liikkeissä. Vähittäiskauppa on selviytynyt hyvin       rejä joissakin tapauksissa joudutaan alkoholi-
12923: myyntiin liittyvistä valvontatehtävistä ja muista      liikkeeseen ajamaan. En ymmärrä oikein, miksi
12924: erityisehdoista. Viinit ja muut miedot alkoholi-       tällaista pitäisi erityisesti suosia tai tukea edus•
12925: juomat ovat tulleet pysyvästi osaksi suomalaista       kunnan puolelta.
12926: ruokakulttuuria. Valiokunnan mielestä ne ter-              Näen kuitenkin, että jatkossa alkoholilainsää-
12927: veyspoliittiset perusteet, joilla keskioluen myyn-     däntöä voidaan kehittää myös mietojen viinien
12928: tiä katsottiin voitavan vapauttaa, mutta joilla        osalta siten, että niissä kunnissa tai niillä alueilla,
12929: viinit säilytettiin alkoholiyhtiön monopolina,         jotka eivät halua, että nämä tulevat elintarvike-
12930: ovat menettäneet uskottavuutensa." Edelleen ta-        liikkeisiin, voidaan menetellä samoin kuin nyt
12931: lousvaliokunta lausunnossaan jatkaa: "Valio-           keskioluen osalta menetellään eli kunnanval-
12932: kunta ehdottaa siksi, että mietojen alkoholijuo-       tuustolle annetaan myös valtaa ja ratkaisumah-
12933: mien vähittäismyyntimonopoli kumotaan."                dollisuuksia niin, että elintarvikeliikkeissä voitai-
12934:     Itse olen asiassa hyvin samalla kannalla ni-       siin myös kieltää näidenjuomien myynti, jos pai-
12935: menomaan mietojen viinien osalta. Liberalisointi       kallisen väestön enemmistön mielipide tätä asiaa
12936: näyttää nyt alkoholilain osalta jäävän vain keski-     pitää tärkeänä ja haluaa näin päättää.
12937: oluen mahdollisten myyntipisteiden lisääntymi-             Kun nyt laki toisessa käsittelyssä on tullut
12938: seenja tilaviinien markkinoinnin sallimiseen suo-      hyväksytyksi siihen muotoon, jossa se on, ehdo-
12939: raan tuotantotiloilta. (Ed. 0. Ojala: Siiderit tule-   tan, että lakia hyväksyessään eduskunta esittäisi
12940: vat kauppoihin!) - No, saadaan siideritkin             hallitukselle sellaisen kokeilun valmistelemista,
12941: kauppoihin, hyvä. - Mutta helsinkiläisenä on           jossa viinien myynti elintarvikeliikkeistä mah-
12942: todettava, että tilaviinejä ei meillä Helsinginnie-    dollistettaisiin. Omassa mielessäni kokeilu voisi
12943:  mellä valitettavasti ilmeisesti kovin paljon val-     olla esimerkiksi parin vuoden mittainen periodi,
12944: misteta. Matkaa joutuu tekemään jonkin verran          jonka aikana saataisiin käytännön tuloksia ja
12945:  keskustasta pohjoisempaan varmaankin, ennen           tietoa siitä, miten tällainen liberalisointi Suomes-
12946:  kuin ensimmäiset tilaviinit tulevat vastaan.          sa vaikuttaisi ja miten se toimisi.
12947:     Oma kantani on, että mietojen viinien markki-          Tämän vuoksi ehdotan perusteluissa lausutta-
12948:  noinnin ja myynnin liberalisointi olisi voitu suo-    vaksi: "Hyväksyessään alkoholilakia koskevan
12949:  rittaa tässä yhteydessä ja että niiden vähittäis-     uudistuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
12950:  myynti elintarvikeliikkeissä tulisi sallia. En pe-    seuraa lain toteutumista käytännössä ja valmis-
12951:  rustele tätä näkemystäni sen enempää eurooppa-        telee seurannasta saatujen kokemusten perus-
12952:  laisella kuin venäläisellä kuin kaukoitäisellä kuin   teella kokeilun mietojen viinien ottamisesta vä-
12953:  amerikkalaisellakaan käytännöllä, vaikka tiedän       hittäismyyntiin elintarvikeliikkeissä."
12954:  hyvin, että hyvin monella kolkalla maailmaa hy-
12955:  vin monissa maissa käytäntö on juuri tällainen           Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12956:  niin idässä kuin lännessäkin, että mietoja alkoho-    sa puhemies! Tulen varsinaisessa puheenvuoros-
12957:  lijuomia voidaan elintarvikeliikkeistä hankkia.       sani kannattamaan ed. Haaviston perustelulau-
12958:  Uskon, että Suomi ei enää tarvitse tässä asiassa      sumaehdotusta, mutta olisin jo tässä vaiheessa
12959:  sitä holhousta, jota vielä eduskunta haluaa käyt-     halunnut sanoa, että ed. Haavisto on aivan oi-
12960:  tää ja osoittaa, ja uskon, että meidän juomakult-     keassa. Suomen alkoholipolitiikan vuosikym-
12961:  tuuriamme kehittäisi se, että miedompia alkoho-       menten vitsaus on ollut kieltolaki. Kielloista ja
12962:  lijuomia olisi normaalisti saatavissa elintarvike-    käskyistäja ihmisten paimentamisestajohtuu se,
12963:  liikkeissä.                                           että meidän alkoholihaittammekin ehkä ovat
12964:      Tuon asiaan myös yhden lisänäkökulman, sa-        suuremmat kuin jossakin Keski-Euroopassa. Ei
12965:  notaan nyt vaikka: ympäristönäkökulman. Tie-          ihmisiä enää nykyaikana voida hallita eikä kah-
12966: 5688                                    138. Maanantaina 5.12.1994
12967: 
12968: 
12969: lehtia tällaisilla säädöksillä. Itse asiassa eduskun-   ko, vaikka se ei kovin liberaalia olekaan, on
12970: nan läpi mennyt alkoholilaki on vieläkin liian          hyvin tarpeellista, myös nopeusrajoitusten nou-
12971: epäeurooppalainen. Mainontaa esimerkiksi olisi          dattaminen. Uskon, että niillä on tehty paljon
12972: aivan hyvin voitu sallia huomattavasti väljem-          hyvää.
12973: min, kuin mihin ollaan menossa.
12974:    Olisin halunnut sanoa, että alkoholilakia on             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12975: tässä maassa toteutettu ihan samalla periaatteel-       voisa puhemies! Haluan vastata ed. Kemppaisel-
12976: la kuin liikennepolitiikkaa. Liikennepolitiikkaa        le helsinkiläisen kansanedustajan näkökulmasta.
12977: on toteutettu pahimpien kaahareitten perusteel-         Mielestäni se, että alkoholijuomia myydään eri
12978: la, alkoholilakia rapajuoppojen perusteella.            liikkeissä kuin elintarvikkeita tai keskiolutta, on
12979:                                                         täysin keinotekoinen järjestely. En puhu muun
12980:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           maan nimissä, en tiedä, mitä halutaan ed. Kemp-
12981: Arvoisa puhemies! Ed. Haaviston mielipide on            paisen kotiseudulla, en tunne tilannetta niin tark-
12982: ollut minulle hyvin tuttu, ja minä odotin, että hän     kaan, mutta katson, että Suomessa voitaisiin
12983: olisi ehkä pohdiskellut esittelypuheenvuoros-           menetellä sillä tavalla vapaamielisesti, että niillä
12984: saan sitä, mitä esitetty ponsi käytännössä merkit-      alueilla, joilla mahdollisesti halutaan vapaamieli-
12985: sisi. Kun myöhemmin ed. Kankaanniemi tulee              sempää alkoholin myyntiä, nimenomaan mieto-
12986: esittelemään Maailman terveysjärjestön Who:n            jen viinien myyntiä elintarvikeliikkeissä, se voi-
12987: Terveyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjelman ja vas-       taisiin toteuttaa, niin kuin on keskioluen osalta
12988: taavasti aluekomitean ehdotuksiin perustuvan            voitu tehdä. Siellä, missä kunnallisin päätöksin
12989: suunnitelmavaatimuksen siitä, että kansallisesti        tämä halutaan kieltää, se voitaisiin edelleen kiel-
12990: pyrittäisiin viinan haittoja vähentämään, toimi-        tää. En minä pakota ketään ostamaan viiniä
12991: siko ed. Haaviston ponsi käytäntöön vietynä             maitokaupasta, mutta haluaisin antaa ihmisille
12992: niin, että tämäkin tavoite voisi toteutua, vai ovat-    sen mahdollisuuden. Mielestäni se kuuluu aivan
12993: ko nämä ehdotukset vastakkaisia? Toivoisin,             normaalielämään Suomessa.
12994: että keskustelu selvittäisi myös näitä näkökohtia,
12995: koska sitten vasta voitaisiin kokonaisuutena ar-            Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Aika mie-
12996: vioida, mikä ponsi on se, jonka takana yksittäi-        lenkiintoinen oli ed. Haaviston näkemys asiassa.
12997: sen kansanedustajan pitäisi lopullisessa äänes-         Hän kyllä hyväksyy täysin, että jotkut kunnat
12998: tyksessä olla, sillä ponsistahan ei tule puutetta       voivat kieltää jopa keskioluen myynnin, vaikka
12999: olemaan.                                                väestöstä 49 prosenttia kannattaisi sitä. Ed. Haa-
13000:                                                         visto hyväksyy sen, että näin on, voidaan olla
13001:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):          näin tiukkoja. Kuitenkin joissakin kunnissa, jos
13002: Arvoisa puhemies! Tämä vanha liberalismin lip-          vaikka väestöstä 51 prosenttia sitä kannattaa,
13003: pulaivaksi sanottu vaatimus "viinit maitokaup-          niin sitten viinit maitokauppoihin. Se oli minusta
13004: poihin", on minusta kyllä menettänyt ajankoh-           aika mielenkiintoista. (Ed. Kekkonen: Näin teh-
13005: taisuutensa melkein niin kuin liberaalinen kan-         tiin EU :nkin suhteen!) - "EU :n suhteen", huusi
13006: sanpuolue. Nimittäin vaatimushan perustui sii-          ed. Kekkonen. Emme nyt palaa EU:hun muilta
13007: hen tilanteeseen, jolloin saatavuudessa oli puut-       osin, kuin että alkoholikysymys oli esillä Suomen
13008: teita. Voiko kukaan rehellisesti väittää, että alko-    yhtenä neuvottelutavoitteena. Sen osalta Suomi
13009: holin saatavuudessa, edes viinien saatavuudessa,        saavutti sen tavoitteen, että nimenomaan ter-
13010: on sellaisia ongelmia, että se joka sivistyneesti       veyspoliittisin syin Suomelle sallittiin, että vähit-
13011: haluaa niitä käyttää, ei niitä saisi? Minusta se        täismyyntimonopoli voidaan alkoholijuomien
13012: sotii uusimpia tutkimustietoja vastaan. Yrite-          osalta vielä säilyttää. Se oli nimenomaan saavu-
13013: tään väittää, että mietojen kulutus olisi terveydel-    tettu neuvottelutavoite, jota nyt talousvaliokun-
13014: lisesti edullista. Se on tyrmätty kyllä niin monta      ta ja osin eräät muut salissa haluavat olla ro-
13015: kertaa, että sitä ei pitäisi enää sanoa.                muttamassa.
13016:     Ed. Ukkolan rinnastus liikennepolitiikkaan              Minä muistutan vielä, mitä Alkon pääjohtaja
13017: on minusta kyllä aika osuva, mutta minä tekisin         Suominen sanoi valiokunnassa ja mikä tuli esille
13018: kyllä vähän toisen suuntaisen johtopäätöksen.           myös ensimmäisen käsittelyn aikana salissa mo-
13019: Kyllä nimenomaan liikenne minusta osoittaa,             neen kertaan. Alkoholin kulutukseen liittyvät
13020: kuinka hyödyllisiä ovat ne rajoitukset, joita me        olennaisesti saatavuus, hinta ja siihen liittyvä tie-
13021: kaikki kollektiivisesti sitoudumme noudatta-            dotus, valistus ja mainonta. Nämä ovat ne teki-
13022: maan. Kyllä esimerkiksi turvavyön käyttöpak-            jät. On aivan selvää, ed. Haavisto, että jos meille
13023:                                                 Alkoholilaki                                           5689
13024: 
13025: tulee viinit maitokauppoihin ja meillä sallitaan        tällaiseen ratkaisuun. Itse olen edelleen sitä miel-
13026: mainonta tässä laajuudessa kuin nyt tullaan teke-       tä, että alkoholilain yhteydessä lupa- ja valvonta-
13027: mään, se merkitsee väistämättä kulutuksen li-           organisaatiota ei olisi tullut muuttaa siten, kuin
13028: sääntymistä. Useat asiantuntijat ovat sen toden-        nyt tehdään. Enkä missään nimessä kannata sitä,
13029: neet.                                                   mitä edustajat Kemppainen ja Kankaanniemi
13030:     Ed. Ukkola, joka tuntuu olevan joka asian           ovat ajamassa, että luvat siirretään jopa yksit-
13031: asiantuntija, puhui taas tässäkin asiassa kovasti       täisten kuntien harteille. Sittenhän me vasta
13032: holhouksesta, kuten tapansa mukaan kaikissa             saamme sekavan systeemin maahan, kun 350
13033: asioissa. Hänen olisi ehkä hyvä tietää, että aika       kuntaa tekee päätöksiä täysin omilla perusteil-
13034: monissa Euroopan maissa, joissa on ollut, ed.           laan. Sitten maassamme kyllä todella voi olla se
13035: Haavisto, hyvin liberaali alkoholipolitiikka ja         tilanne, että korkki napsahtaa kiinni, kun astuu
13036: joissa on ollut erittäin suuria alkoholin haittavai-    toisen kunnan alueelle. Silloin vasta tullaan var-
13037: kutuksia, ollaan säännöksiä nimenomaan tiu-             sin merkilliseen tilanteeseen.
13038: kentamassa. Pyritään nimenomaan sen typpisiin               Minusta olisi pitänyt hyväksyä se lähtökohta,
13039: ratkaisuihin, joita Maailman terveysjärjestössä         että siirron yhteydessä lupakäytäntö ja valvonta-
13040: alkoholin haittoihin ollaan etsimässä: kulutuk-         organisaatio on Tuotevalvontakeskuksella, jolla
13041: sen vähentämiseen ja uusien rajoitusten tekemi-         on oma kenttäverkosto. Se olisi pärjännyt huo-
13042: seen.                                                   mattavasti pienemmällä organisaatiolla. Nyt
13043:     Mutta eikös mitä, Suomessa halutaan nyt             joka ikiseen lääninhallitukseen täytyy luoda or-
13044: mennä toiseen suuntaan! Ainakin osa täällä ko-          ganisaatiot ja tietojärjestelmät ja myös lisätä
13045: vasti tuntuu haluavan. (Ed. UkkoJa: Kommunis-           asiantuntemusta. Kestää aika pitkän ajan, ennen
13046: tien mielipide!) - Tämä on terveyspoliittinen           kuin kaikki asiantuntemus on sinne saatu.
13047: lähtökohta alkoholiin. EU-maissa nimenomaan                 Kuusi yksikköä Tuotevalvontakeskuksen
13048: esimerkiksi viinikysymys on maatalouspolitiik-          kenttäorganisaatioon olisi ollut riittävä. Se on se,
13049: kaa. Minä tiedän, että Suomessa jokainen viinaa         mikä Alkolla tällä hetkellä on, mikä on erittäin
13050: saa halutessaan, ja on ihan hyvä, että saa, haluaa      toimiva järjestelmä. Minua on nimittäin kiinnos-
13051: sitten viinaa, viiniä, keskiolutta tai muuta. Sitä      tanut tämän keskustelun aikana se, että täällä
13052:  on saatavilla, sitä voi tilata, ed. Ukkola, jopa       tuntuu moni, joka ei ole nähnyt vilaustakaan
13053: postimyynnin kautta kotiin.                             valiokunnan asiantuntijoiden paperista, tuskin
13054:     Ed. Haavistolla oli mielenkiintoinen näkemys        on lukenut hallituksen esitystä, puhumattakaan
13055:  siitä, että kun viinit tulisivat maitokauppoihin,      että olisi lukenut valiokunnan mietintöä, esittä-
13056:  ympäristöongelmat meillä vähenisivät. Se on mi-        vän suurella suulla kaikenlaisia "asiantuntevia"
13057:  nusta jo niin haettu väite, ed. Haavisto, että kyllä   kannanottoja. Jokaisella voi olla kansalaismieli-
13058: joka asiasta voi löytyä vastaavia. Eivätkö super-       pide, mutta lainsäätäjän pitäisi kuitenkin perus-
13059:  marketit ylipäätänsäkin, ed. Haavisto, ole erit-       taa lähtökohtansa siihen, että on kuultu asian-
13060:  täin huono suunta? Paljon pieniä kauppoja mie-         tuntijoita ja otetaan... (Ed. Kekkonen: Tässä
13061:  luummin lähiöön ja asuntoalueiden lähelle, jotta       asiassa kaikki ovat asiantuntijoita!)- Ed. Kek-
13062:  ei joka viikko seilata sinne automarkettiin. Ni-       konen, eivät ihan kaikki tässä salissa; minun tie-
13063:  mittäin kuitenkin viinimyymälässä tai viinakau-        tojeni mukaan tässä salissa on myös absolutiste-
13064:  passa käydään harvemmin kuin marketissa, näin          ja. Mutta ehkä he haitat tietävät myös erittäin
13065:  väitän.                                                hyvin.
13066:      Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto viittasi myös           En pidä järkevänä sitä, mitä ollaan nyt luo-
13067:  puheenvuorossaan toiseen käsittelyyn, joka kiel-       massa. Minä kiinnitin myös aikaisemmin huo-
13068:  tämättä oli vähän onneton ja sekavahko. Nyt            miota siihen, että mm. hotelli- ja ravintolaneu-
13069:  kävi niin, että suuri valiokunta palautti 21 §:n,      vosto piti ratkaisua epäviisaana. Se pelkää sitä,
13070: joka koskee anniskelulupien myöntämistä, valio-         että tässä maassa syntyy hyvin kirjava käytäntö
13071:  kunnan esittämään muotoon. Ymmärrän, että se           ja yrittäjät joutuvat maan eri osissa eriarvoiseen
13072:  teki näin, koska se ei halunnut avata 14 §:ää,         asemaan. Tämä on yksi syy, ei kuitenkaan ainoa.
13073: jossa nimenomaan ratkaistiin vähittäismyyntilu-         Nyt täytyy myös muistaa se, että saimme valio-
13074:  pien kohtalo. Jos kerran vähittäismyyntiluvat          kuntaan tietoa esimerkiksi siitä, miten nämä
13075:  annetaan lääninhallituksesta, silloin on tietysti      asiat on järjestetty eri maissa. Esimerkiksi Ruot-
13076:  loogista, että myös anniskeluluvat annetaan lää-       sissa ja Norjassa on huonoja kokemuksia lääni-
13077:  ninhallituksesta.                                      ja kuntatason päätöksistä, koska niissä nimen-
13078:      Olen pahoillani, että suuri valiokunta päätyi      omaan perusteet eivät ole olleet ensi sijassa alko-
13079: 5690                                    138. Maanantaina 5.12.1994
13080: 
13081: 
13082: holipoliittisia ja on selvästi näyttöä siitä, että      täin ajatellaan vain tilalla olevaa väkeä. Siellä
13083: viranomaisten linjat eroavat toisistaan eri alueil-     saattaa tulla järjestyshäiriöitä. Matkat voivat
13084: la. On myös tietoa siitä, että ministeriöt eivät ole    olla pitkiä, ja kyllä se saattaa lisätä turvatto-
13085: kyenneet näissä maissa yhtenäistämään tai yh-           muutta, eli ei tämä ole niin yksiselitteinen asia.
13086: denmukaistamaan linjojaan, joten tältä osin tie-        Kun puhutaan liberalismin nimissä, niin ajatel-
13087: toa olisi paljon, mutta en nyt rupea kaikkia näitä      laan pelkästään, että sallitaan kaikki mahdolli-
13088: asiantuntijalausuntoja kertaamaan. Totean kui-          nen, mutta pitää myös miettiä, minkälaisia tur-
13089: tenkin, että tässä suhteessa väitän, että tehdään       vattomuustekijöitä tällaiset ratkaisut voivat tuo-
13090: huono ratkaisu.                                         da tullessansa. (Ed. Ukkola: Voi hirmuista!) -
13091:     Toinen mielenkiintoinen asia on esimerkiksi         No, minä haluan nähdä ed. Ukkolan naaman
13092: tilaviinit. Tässäkin suhteessa väitän, että edus-       silloin, kun ensimmäisen kerran on lehtijuttu,
13093: kunta teki sellaisen ratkaisun, joka on ristiriidas-    että on jotakin tapahtunut, joku pahoinpidetty
13094: sa- meidän asiantuntijoilta saamiemme tietojen          tms. Ehkä se naurattaa vähän vähemmän. -
13095: mukaan - neuvotelluu ED-ratkaisun kanssa.               Minusta vastuullisen päätöksentekijän pitää
13096: Kiinnitän myös huomiota siihen, että kansan-            myös miettiä seurauksia eikä vain sitä, että kaik-
13097: edustajat saivat ennen toista käsittelyä, yksityis-     ki on kivaa, kun on hurlumheija sallitaan kaikki
13098: kohtaista käsittelyä, tietoonsa ministeri Jorma         mahdollinen. Minusta vapaus tarkoittaa ei pel-
13099: Huuhtasen :neille kansanedustajille lähettämän          kästään vapautta johonkin vaan myös jostakin.
13100: kirjeen, jossa oli liitteenä Alkon pääjohtajan Ilk-     Jos halutaan sellainen vapaus, että se on vapaut-
13101: ka Suomisen kirje, joka oli osoitettu ulkomaan-         ta vastuusta, silloin tässä tapauksessa en näe, että
13102: kauppaministeri Pertti Salolaiselle. Kirjeessä to-      meidän pitäisi näin vastuuHornasti suhtautua tä-
13103: detaan, että suomalaisten tilaviinien suosiminen        hän tilanteeseen.
13104: ei varmasti mene huomiotta EU:n viranomaisten               Arvoisa puhemies! Minä en siis kannata myös-
13105: tai EU:n viininvalmistajien silmien ohitse. Kir-        kään ed. Haaviston tekemää ponsiesitystä. Minä
13106: jeen liitteenä on myös Alkosta tullut kirje, jossa      harkitsin sitä hyvin pitkään, koska se pitää sisäl-
13107: kerrotaan, mitä voi tapahtua nyt, kun tilaviinien       lään myös sen, että seurataan tämän lain toteutu-
13108: osalta ollaan avaamassa vähittäismyynti. Muis-          mista käytännössä ja saatujen kokemusten pe-
13109: tutan uudelleen sitä, että oma kantani on ollut         rusteella näitä kokeiluja, mietojen viinien otta-
13110: koko ajan se, että tilaviinien valmistus pitää sal-     mista vähittäismyyntiin elintarvikeliikkeisiin
13111: lia, sitä pitää rohkaista. Maanviljelijämme tarvit-     tehtäisiin. Minusta tätä pontta ei tarvita tässä
13112: sevat ja maaseudulla tarvitaan uusia elinkeino-         vaiheessa. Näitä kokeiluja voidaan myöhemmin
13113: muotoja. Hallituksen esitys mahdollisti valmis-         katsoa, kunhan ensin nähdään, mitä tämä alko-
13114: tuksen ja myös vähittäismyynnin Alkon kautta,           holilain muutos tuo tullessaan. Tämä on radi-
13115: jopa postimyyntinä, ja anniskelun tiloilla. Nämä        kaali, iso muutos. Minusta tuntuu, että moni
13116: kaikki olisivat olleet mahdollisia hallituksen esi-     täällä ei itse asiassa tajua, miten suurta muutosta
13117: tyksen perusteella, mutta valiokunnan enemmis-          eduskunnassa ollaan tekemässä.
13118: tö ja eduskunnan enemmistö halusivat myös, että             Eräät näyttävät luulevan, että kun viina ei tule
13119: tiloilta voidaan myydä vähittäismyyntinä suo-           suoraan elintarvikekauppoihin, kaikki nämä
13120: raan viiniä.                                            muutokset ovat pieniä. Näinhän ei ole, vaan esi-
13121:     Voin viitata muistioon kokouksesta, joka on         merkiksi mainonnan salliminen siinä laajuudes-
13122: pidetty Alkon pääkonttorissa ja jossa on ollut          sa, kuin eduskunta nyt sen sallii, on erittäin suuri
13123: läsnä myös Suomen Viiniyrittäjien edustaja ja           muutos, ja tässä näyttää olevan myös huomatta-
13124: viinititoilta edustajia ja myös Alkon väkeä. M uis-     vasti niin sanotusti liberaalimpi linja kuin monis-
13125: tiossa on nimenomaan todettu, että yrittäjä ei          sa EU-maissa esimerkiksi mainonnan osalta on
13126: halua, että tilasta tulee leimallisesti alkoholijuo-    sallittu. Edelleen totean, että kyllä minua ihme-
13127: man vähittäismyyntipiste siihen liittyvine sosiaa-      tytti kovasti valiokunnassa se, kun meillä nimen-
13128: lisine vaikutuksineen. Eli tiedän, että jo tällä het-   omaan valiokunnan enemmistö kiinnitti huo-
13129: kellä monet pelkäävät sitä, millaisia sosiaalisia       miota vain siihen, että mielikuvamainonta saa-
13130: haittoja sinne aiheutuu. Näille tiloille kenties yöl-   daan osin kuriin. Siitä jo tulee erittäin suuria
13131: lä porhaltelee enemmän tai vähemmän iloisella           tulkintavaikeuksia, kuten olemme saaneet tiedo-
13132: tuulella olevia joukkoja vaatimaan vaikka yöllä,        tusvälineistä lukea. On aivan selvää, että mainos-
13133: että nyt pitää avata myyntipisteet ja myyntiä on        tajat tulevat kokeilemaan rajojansa hyvin rajusti.
13134: sallittava. Tällaisilla tiloilla ... - ed. Kekkonen     Mutta meillä ei keskusteltu eikä haluttu keskus-
13135: naureskelee, mutta minä en naureskelisi. Nimit-         teltavan siitä, että eräissä maissa on pohdittu
13136:                                                Alkoholilaki                                           5691
13137: 
13138: 
13139: nimenomaan sitä, että tiedotusvälineiden osalta        ovat alkoholin osalta fiskaaliset hyvin pitkälti,
13140: voidaan myös tehdä erilaisia rajauksia. Ei siis        vaikka niitä puetaan tietyllä tavalla terveyspoliit-
13141: katsota yksiselitteisesti, että kun sallitaan mai-     tisten ajatusten muotoon.
13142: nonta, niin se sallitaan samassa laajuudessa sa-           Minä ihmettelen, miten sairaita me suomalai-
13143: malla tavalla kaikille, vaan tehdään eräitä rajoi-     set olemme ja miten huono itsetunto meillä on,
13144: tuksia. (Välihuuto)- Ed. Ukkolalle, joka sieltä        jos me hukumme alkoholiin, jos viinit,jotka kuu-
13145: huutelee, voin sanoa, että hyvin monissa ED-           luvat tänä päivänä ruokapöytään jo muuallakin
13146: maissa esimerkiksi urheilukilpailuissa nimen-          kuin aivan hienoissa perheissä, tulevat kokeilu-
13147: omaan sponsoroinnin osalta on tehty mainon-            luontoisesti markettien, nimenomaan hyvin val-
13148: taan rajoituksia. Minusta se on aivan paikallaan.      vottujen markettien, myyntivalikoimaan. Mitä
13149: (Ed. Ukkola: Kaksinaismoraalia!)- Ed. Ukko-            ihmeellistä siinä on? Muualla Euroopassa, siellä
13150: la, on varsinaista kaksinaismoralismia, että ensin     harvassa paikassa, missä minä olen käynyt, saa
13151: puhutaan urheilun terveellisyydestä ja samalla         yölläkin ostaa kanankoipea ja myös ihan kovaa
13152: näytetään viinamainoksia. Ed. Ukkola huutelee,         viinaa samasta paikasta, eikä siellä ole niiden
13153: hän tuntuu olevan jo itsenäisyyspäivän tunnel-         kanssa mitenkään hukuttu.
13154: missa, kun noin iloisena on.                               Olemmeko me niin huonon itsetunnon omaa-
13155:     Arvoisa puhemies! Teen kuitenkin itse kaksi        via ja sairaita ihmisiä, ettemme Suomessa voisi
13156: ponsiesitystä ja tulen myöhemmin kannattamaan          kokeilla sitä, että viinit ovat vapaasti saatavissa
13157: ed. Laineen pontta. Ed. Kankaanniemen ponnen           sieltä, mistä ostetaan ruokatavaraa jne? Kyllä-
13158: osalta totesinkin jo, että minä ihmettelen hänen       hän viinaa ja viinejä saa. Ei tarvitse kuin mennä
13159: lähtökohtaansa, että valvonta siirretään kunnal-       viereisestä ovesta sisään tänä päivänä ja ostaa
13160: liselle viranomaiselle,joten tältä osin en voi hänen   niin paljon kuin haluaa. Kyllä meidän on tässä
13161: kolmanteen ponteensa millään tavalla yhtyä.            maailmassa, kun me nyt kansainvälistymme ja
13162:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että perusteluissa      nykyaikaistumme, varovaisin askelin suuntau-
13163: lausutaan:                                             duttava uudistuksiin myös tässä mielessä. Minä
13164:     1) "Uudistettu alkoholilainsäädäntö merkit-        katson, että ed. Haaviston ponsi on ihan asialli-
13165: see suurta muutosta alkoholiasiain hallinnossa,        nen. Se on varovainen kokeiluluontoinen etene-
13166: lupakäytännössä ja lainsäädännön valvonnassa.          minen nykyisestä, tietyllä tavalla sairaalloisesta
13167: Lupakäytännössä huomiota tulee kiinnittää toi-         tilanteesta.
13168: minnan asianmukaisuuden lisäksi elinkeinon-
13169: harjoittajien tasapuoliseen kohteluun maan eri
13170: osissa. Samoin on seurattava valvontaorganisaa-           Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.
13171: tion toiminnan tarkoituksenmukaisuutta. Hal-
13172: lintoa on tarpeen mukaan uudistettava siten, että
13173:  se tukee alkoholipolitiikan terveystavoitteita."         Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
13174:     Tässä korostan sitä, että minusta elinkeinon-      vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Outi Ojalan pu-
13175: harjoittajan asema on myös huomioitava, ettei          heenvuoroon voi yhtyä lähes kaikilta kohdin,
13176: kovin kirjavaa käytäntöä tule.                         mutta tietysti se herätti, kun hän arvosteli minun
13177:     2) "Eduskunta edellyttää, että Alkon hallinto-     tekemääni tai myöhemmin täällä tehtävää ponsi-
13178:  neuvoston tulee alkoholilainsäädännön uudis-          lausumaa. Ed. Outi Ojala esitti, että lupa- ja
13179:  tuksen jälkeen kiinteästi seurata alkoholitutki-      valvontajärjestelmä pitäisi keskittää Tuoteval-
13180:  musta, alkoholiolojen kehitystä, alkoholin käy-       vontakeskukselle ja sitten rakentaa tälle kenttä-
13181:  töstä aiheutuvia haittoja koskevaa tiedotusta,        organisaatio. Se on uutta byrokratiaa. Tällä het-
13182:  valistusta ja muuta alkoholia koskevaa terveys-       kellä todella Alkon paikallisjohtajat muodolli-
13183:  valistusta."                                          sesti hoitavat näitä tehtäviä, mutta tosiasiassa
13184:                                                        heillä ei ole siihen mitään erityisiä organisaatioi-
13185:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       ta, joten tämä olisi kokonaan uusi organisaatio,
13186: Rouva puhemies! Minäkin olen sitä mieltä, että         väliportaan hallintoa, jota paisutettaisiin tällä
13187: alkoholimainonnassa mentiin tietyllä tavalla ny-       tavalla. Se tulisi kalliiksi, ja uskon, että se olisi
13188: kyisestä naurunalaisesta salamainonnasta tai pii-      kuitenkin tehoton.
13189: lamainonnasta liian vapaaseen järjestelmään.              Meillä on valmiit lääninhallitukset ainakin
13190:    Mitä tulee ed. 0. Ojalan hyökkäyksiin ed.           toistaiseksi. Siellä on sosiaali- ja terveysosastot,
13191: Haaviston ponsiehdotusta vastaan, niin ensinnä-        joissa tämä toiminta voidaan nykyisilläresursseil-
13192: kin totean, että valtion monopolin tarkoitukset        la pitkälti hoitaa. Silloin valvonta on kohtuullisen
13193: 5692                                     138. Maanantaina 5.12.1994
13194: 
13195: 
13196: etäisyyden päässä niistä toimipaikoista,joissa itse          Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13197: toiminta tapahtuu. Eli lupa- ja valvontajärjestel-       sa puhemies! Ed. Aittoniemellä on oikeus, niin
13198: mä pelaa uskoakseni kohtuullisen hyvin.                  kuin kaikilla muillakin, muodostaa oma näke-
13199:    Ponnessani esitän, että jatkossa tutkittaisiin se     myksensä siitä, kuinka liberaalia alkoholipoli-
13200: mahdollisuus, että nämä tehtävät siirrettäisiin          tiikkaa Suomessa pitää harjoittaa. Ed. Aittanie-
13201: kuntatasolle. Itse ajattelen nimenomaan niin,            mi toimikoon sen mukaisesti täällä. Mutta mi-
13202: että kuntayhtymille tai kuntien terveysviran-            nusta on mielenkiintoista, että hän ei kyllä tunne
13203: omaisille, jolloin oltaisiin sillä tasolla, missä hai-   Keski-Euroopassa monien viinimaiden alkoholi-
13204: tat nähdään ja koetaan ja missä myös ne laskut           ongelmia ollenkaan, alkoholin liikakäytöstä ai-
13205: maksetaan, jotkajatkossa tulevat olemaan entis-          heutuvia ongelmia. Nimittäin minä jo sanoin ai-
13206: täkin suuremmat. Mielestäni tämä on juuri se             kaisemmin - mutta ed. Aittaniemi ei koskaan
13207: linja, mitä pitäisi edetä jatkossa.                      täällä kuuntele- ykköskäsittelyn aikana sanoin
13208:                                                          useampaan otteeseen, että esimerkiksi Ranskas-
13209:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        sa, missä on korkein alkoholinkulutus Euroo-
13210: voisa puhemies! Mainonta tulee käytännössä               passa, yli 17 litraa henkilöä kohden, ollaan erit-
13211: varmasti olemaan myös ongelma, ja rajoja tul-            täin suurissa vaikeuksissa.
13212: laan kokeilemaan, mutta näinhän on monen                     Ed. Aittaniemi puhuu täällä koko ajan, että
13213: muunkin lainsäädännön laita. Suomessa laki               meillä alkoholin hintapolitiikka on ollut fiskaa-
13214: voidaan tarvittaessa viikossa muuttaa, niin että         lista. Kieltämättä, kun on otettu nimenomaan
13215: ne, jotka uskovat, että voivat tässä rajoja kokeilla     valtiolle verotuloina rahaa, niin sillä on voitu
13216: ihan miten vain, tulevat kyllä mielestäni käytän-        alkoholin liikakäytöstä aiheutuvia sairauksia
13217: nössä epäonnistumaan.                                    hoitaa. Nyt käy niin- ed. Aittaniemi nauraa-
13218:    Tässähän toisaalta huomattavasti tiukenne-            ja tilanne on se, että en tiedä, riittävätkö ne rahat
13219: taan mainontaa. Nyt ykkösolutkoppien kilistely           edes niiden sairauksien hoitamiseen. Mutta kun
13220: ja huurteisesta, ykkösoluesta lähtevä mielikuvan         ed. Aittaniemi on kaikkien asioitten asiantuntija,
13221: menestyvästä ihmisestä antava mielikuvamai-              niin olisi hyvä ehkä miettiä sitä, että jos nyt
13222: nonta, jonka ed. Kankaanniemi olisi sallinut jat-        rajusti esimerkiksi verotusta alennetaan ja val-
13223: kuvan, tällä mainospykälällä nimenomaan kiel-            tion verotulot vähenevät, mistä saadaan vastaa-
13224: letään. Lähdetään siitä, että informaation pitää         vat tulot valtion ja kuntien budjettiin alkoholisai-
13225: olla asiallista ja liittyä tuotteeseen. Vaikka pro-      rauksien hoitamiseksi, joita nimenomaan ed.
13226: senttimäärää nostetaan, niin siinä on valiokunta         Aittaniemen viitoittamalla linjalla tulee ehdotto-
13227: valinnut tiukan linjan. Ihmettelen, että ne toimit-      masti lisää.
13228: tajat, jotka ovat tehneet näitä juttuja, eivät ole
13229: kysyneet nimenomaan niiltä, jotka tätä lakia                Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
13230: ovat olleet tekemässä, mitä tällä on tarkoitettu.        sa puhemies! Ed. Aittaniemi kyseli ed. 0. Ojalan
13231: Jos verrataan esimerkiksi tupakkamainontaan,             puheenvuoron jälkeen, mitä ihmeellistä siinä on,
13232: jonka osalta myös esitettiin epäilyksiä, miten se        että viiniä saa ostaa maitokaupasta. Minä voin
13233: onnistuu, syvä hiljaisuus on vallinnut tämän vuo-        antaa vastauksen ed. 0. Ojalan puheenvuoron
13234: den aikana. Ei ole ollut sellaisia ongelmia. Totta       perusteella. Ihmeellistä siinä on se, että se on
13235: kai tämä mainonta tulee nyt näkymään.                    liberaalia. Tämä liberaalisuushan ei sovi kom-
13236:    Mitä ED-maihin tulee, siinä täytyy ottaa huo-         munistista holhousmaailmankatsomusta omaa-
13237: mioon viinien osalta se, että EU-maat ovatjaka-          valle ed. 0. Ojalalle, joka haluaa paitsi holhota
13238: neet viinialueensa tällä hetkellä jo niin tarkkaan,      kaikkia muita asioita myös edustajatovereitaan
13239: että ei haluta, että sinne tulisi muita kilpailijoita.   ja kieltää heitä puhumasta, jos he eivät ole asian-
13240: Meillä taas Suomessa on se tilanne, että olut ja         tuntijoita. Tästä lähtien tulen seuraamaan hyvin
13241: väkevät juomat ovat tiedossa, mutta muut vaih-           tarkoin ed. 0. Ojalan puheenvuoroja niissä
13242: toehdot eivät ole. Tässä mielessä pitää antaa            asioissa, joissa hän ei ole ns. asiantuntija. Jos hän
13243: mahdollisuus myös ihmisille toisenlaiseen alko-          puhuu talousasioista tms., puutun kyllä heti tä-
13244: holikulttuuriin kuin se, että yli puolet juomista        hän asiaan.
13245: on oluen kulutusta ja sitten tulevat väkevät. Tätä
13246: aiotaan tässä muuttaa.                                      Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13247:                                                          sa puhemies! En olisi muuten vastannut tähän ed.
13248:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,                 Ukkolan viimeiseen puheenvuoroon, mutta mi-
13249: ed. Skinnari!                                            nusta on ihan hyvä, kun täällä replikoidaan ja
13250:                                                Alkoholilaki                                           5693
13251: 
13252: kommentoidaan. Teen sitä myös itse. Mutta ed.          kommunistinen kuin kapitalistinen. Ainakin
13253: Ukkola tänään huuteli harvinaisen paljon. Minä         minä oletan, että Maailman terveysjärjestö on
13254: en tahtonut saada lausettakaan sanotuksi, kun          lähinnä terveydenhuollon asiantuntijoista koos-
13255: aina ed. Ukkola huuteli. Tästä syystä minäkin          tuva valtava organisaatio, jolla on oma toimis-
13256: hänelle sanoin aika tiukasti.                          tonsa. Tässä oli kyseessä tuon organisaation
13257:                                                        konferenssin tekemä päätösehdotus taikka suo-
13258:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ensinnä kan-       situs 80-luvun puolivälistä ehkä tai loppupuolel-
13259: natan ed. Outi Ojalan ehdotuksia perustelulau-         ta. En nyt muista tarkemmin, milloin tuo tapah-
13260: sumiksi.                                               tui. Pidän siis asiattomana sellaista väitettä, jon-
13261:     Toiseksi viittaan ensimmäisen käsittelyn yh-       ka ed. Ukkola äsken kohdisti ed. 0. Ojalaan.
13262: teydessä käyttämääni puheenvuoroon ja myös                On toinen asia, että minäkin olen kommunisti,
13263: toisen käsittelyn yhteydessä käyttämääni pu-           vasemmistoliiton kansanedustaja, mutta toi-
13264: heenvuoroon. En kertaa niitä asioita. Käytän           voakseni pystyn esittämään esimerkiksi alkoho-
13265: lyhyen puheenvuoron kommentoimaila eräitä              lipoliittiset kannanottoni sitomatta niitä ideolo-
13266: esitettyjä käsityksiä ja perustellakseni oman pon-     gisiin, aatteellisiin, lähtökohtiin tai perusteisiin.
13267: silauselmani.                                          Jos ed. Ukkola ei sitä usko, se on ed. Ukkolan
13268:     Ed. Haavisto sanoi puheenvuorossaan, että          ihan oma asia.
13269: hän on kaivannut talousvaliokunnan jäseniä                Sosiaali- ja terveysvaliokunta on käsitellyt
13270: puolustamaan talousvaliokunnan näkökantaa.             vuonna 1991 tekemäni toivomusaloitteen, jossa
13271: Minäkin olen kaivannut, mutta minä kyllä tar-          ehdotin kokonaiskulutuksen vähentämistoimen-
13272: koitan sitä talousvaliokuntaa, joka toimi tässä        piteitä juuri tuon Maailman terveysjärjestön
13273: talossa, ennen kuin suoritettiin tämä valiokunta-      asettaman tavoitteenja suosituksen mukaisesti ja
13274: uudistus. Nimittäin sillä talousvaliokunnalla,         kehotin noudattamaan pidättyvää suhtautumis-
13275: joka nojasi terveyspoliittisiin näkökantoihin ot-      ta jakeluverkon laajentamisessa. Sosiaali- ja ter-
13276: taessaan kantaa esimerkiksi alkoholilainsäädän-        veysvaliokunta on tuon aloitteen käsitellyt ja eh-
13277: töön, oli asiantunteva terveyspoliittisiin näkö-       dottaa sen hylättäväksi. Kun en voi olla lopputu-
13278: kohtiin perustuva kanta suhtautumisessa alko-          loksesta samaa mieltä, ehdotan seuraavaa perus-
13279: holipolitiikkaan. Sen talousvaliokunnan, joka          telulausumaa:
13280:  nyt toimii ja joka ehdotti tätä mainonnan lieven-        "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
13281:  tämistä, näkökohdat ovat toisenlaiset. Se ei pe-      tarkoin muun muassa mainontaa ja anniskelulu-
13282:  rusta näkökantaansa terveyspoliittisiin lähtö-        pien myöntämistä koskevien lainsäädäntömuu-
13283:  kohtiin. Se johtuu jo ihan siitä, että nykyisellä     tosten vaikutuksia maamme alkoholiolojen kehi-
13284: talousvaliokunnalla, jonka puheenjohtaja saa-          tykseen pitäen tavoitteena Maailman terveysjär-
13285:  puu nyt paikalle, on toisenlainen tehtävä ja toi-     jestön suosituksen mukaisesti alkoholin kulutuk-
13286:  senlainen tavoiteasettelu jo itse valiokuntien        senja sen aiheuttamien haittojen vähentämistä."
13287:  työnjaossa. Tämä ed. Haaviston puheenvuoros-             Lopuksi haluaisin todeta, että eduskunnan
13288:  ta.                                                   toisen käsittelyn ja jatketun toisen käsittelyn lop-
13289:      Ed. Haavisto alkoi puhua holhousasiasta, ja       putuloksena eduskunta on hyväksynyt lainsää-
13290:  minun oli tarkoitukseni siitäjotain sanoa. Mutta      däntöratkaisun, joka on mielestäni huomatta-
13291:  sen jälkeen kuulin ensin ed. Ukkolan väitteen         vasti huonompi kuin se, minkä olisi ollut syytä
13292:  siitä, että suomalainen alkoholipolitiikka on         olettaa eduskunnan tekevän. Suomi on eristäyty-
13293:  pelkkää kieltolakia, ja vielä sen, että ed. Ukkola    mässä pohjoismaisesta linjasta. Sitä en pidä hy-
13294:  äsken vastauspuheenvuorossaan ed. 0. Ojalalle         vänä.
13295:  sanoi, että ed. 0. Ojala edustaa täällä kommunis-        Aivan vihanviimeksi totean, että tämän asian
13296:  tista holhousmentaliteettia.                          käsittelyn yhteydessä olisi ollut ehkä aihetta pu-
13297:      Kyllä, ed. Ukkola, teidän nyt on syytä ottaa      hua myös Alkon henkilöstöpolitiikasta, mutta
13298:  huomioon, että Maailman terveysjärjestö Who,          kun se nyt ei välittömästi tähän asiaan liity, en
13299:  jonka näkökantoja minäkin olen monta kertaa           ainakaan tässä yhteydessä tästä aihepiiristä jatka
13300:  puolustanut ja joita tulee puolustamaan tänään        pidempään.
13301:  muun muassa ed. Kankaanniemi, ei ole mikään
13302:  ideologisperäinen järjestö, ja se on suositellut         Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
13303:  nimenomaan alkoholin kulutuksen vähentämis-           Alkoholilaki on saanut toisessa käsittelyssä ja
13304:  tavoitetta kaikille maille. Ei siinä mikään ideolo-   tietysti sosiaali- ja terveysvaliokunnassa sisältön-
13305:  ginen holhousmentaliteetti ole, sen paremmin          sä. Nyt se on menossa tässä muodossa läpi. Ei
13306: 5694                                    138. Maanantaina 5.12.1994
13307: 
13308: 
13309: sitä nyt voi vastustaakaan, koska tähän oli sidot-          Mielestäni täällä jäivät keskustelussa liian vä-
13310: tu oikeastaan lakia isompi asia eli Suomen ED-          hälle ne tosin nyt esille tulleet asiat, joita esimer-
13311: ratkaisu, Eta-ratkaisu, minkä takia lakia muutet-       kiksi Maailman terveysjärjestö Who on tuonut
13312: tiin. Olisi ollut erittäin tähdellistä, että nämä       esille. On kova tavoite, että kunkin maan pitäisi
13313: asiat olisi käsitelty erillään, niin että olisi voitu   vähentää alkoholikulutustaan 25 prosenttia. Se
13314: käsitellä sekä Eta- ED-ratkaisusta aiheutuva            tavoite on tehty maailman parhaalla mahdolli-
13315: muutos että varsinaisesti alkoholipolitiikkaan          sella asiantuntemuksella, joka alkoholipolitii-
13316: tarvittavat muutokset erikseen, mutta näin ei nyt       kasta on, mutta tätä ei ole uskottu. Minusta se on
13317: menetelty.                                              hyvin haitallinen asia.
13318:     On vaikeaa arvioida, mikä olisi oikea esiinty-          Meillä alkoholipolitiikassa näyttää olevan nyt
13319: misen tyyli, että asiat menisivät parhaiten perille.    sellainen tietynlainen liberalismi, joka ei ole hy-
13320: Esimerkiksi ed. 0. Ojalan puheenvuoro täällä oli        vää liberalismia. Minä kyllä kannatan liberalis-
13321: ihan täyttä asiaa. Se oli osin epätoivoinen ja          mia ja monella tavalla sitä, että ihmiset oppivat
13322: aggressiivinen, koska täällä on hävitty,ja aiheut-      omaa käytöstään hallitsemaan, mutta eivät he
13323: ti sen takia tietynlaista vastareaktiota. Itse esiin-   kaikilla elämänalueilla kuitenkaan opi. Joka ta-
13324: nyin toisessa käsittelyssä aika paljon kärjistäen,      pauksessa silloin, kun markkinavoimia tietyntai-
13325: mutta kuitenkaan ei näillä puheilla näyttänyt           sin rajoittein, aivan niin kuin kilpailulainsäädän-
13326: olevan sen suuntaista vaikutusta, kuin olisi pitä-      nössä tai missä tahansa lainsäädännössä, yrite-
13327: nyt olla.                                               tään rajoittaa tai panna aisoihin, on käynnissä
13328:     Minusta alkoholipolitiikan muutos, joka nyt         erittäin kova kamppailu.
13329: tehdään ja jonka tavallaan siunasi sosiaali- ja             Pidän haitallisena ja vähän erilliskummallise-
13330: terveysvaliokunta, on kyllä - mikä olisi oikea          na sitä, että me täältä Suomesta annamme tällai-
13331: termi- musta luku suomalaisessa terveyspolitii-         sia signaaleja Keski-Eurooppaan, missä taval-
13332: kassa ja askel varmasti väärään suuntaan. Kuin-         laan terveysnäkökohdat ovat olleet voittamassa
13333: ka haitallinen se on, sitä me emme toki pysty           tätä markkinanäkökohtaa tai sikäläistä maata-
13334: ennakoimaan. Emme me tarkkaan tiedä, mitä               louspolitiikkaa,jonka taustalla toki on voimakas
13335: mainonnan sekä vähittäismyynnin vapauttami-             agribisnes. Siellä on esimerkiksi viineissä kova
13336: nen tulee käytännössä tarkoittamaan, mutta esi-         ylituotanto, jolle halutaan hakea markkinoita, ja
13337: merkiksi iltapäivälehdessä viikonvaihteessa ollut       sitä varten kai esimerkiksi ED-sopimus Suomen
13338: ennakointi osoittaa ainakin suuntaa. Markkina-          kanssa syntyi, että markkinat laajenevat. Vaikka
13339: voimat ovat kyllä sellaiset voimat, että jos niitä ei   on selvästi osoitettu, että pelkästään alkoholin
13340: ole padottu, ne varmasti tulevat läpi ja tulevat        kokonaiskulutus on se, mikä määrää haitat, mi-
13341: näköjään padostakin läpi, kun saavat siihen voi-        tään muuta tarkoitusta tällä liberaalimmaksi te-
13342: maa.                                                    kemisellä ei ole kuin kokonaiskulutuksen lisää-
13343:     Lakiesityksen käsittely sattui ilmeisesti vähän     minen. Toki meistä itse kukin saa sivistyä, oppia
13344: huonoon aikaan, koska mielestäni täällä ei kun-         erilaisille tavoille, ehkä keskieurooppalaisillekin
13345: nolla keskusteltu, edes siinä debatoinnissa, joka       tavoille, lausua ranskalaisten viinien merkit hy-
13346: tässä tapahtuu. Osin samoja perusteita käyttäen         vinjne. Se voitaisiin tehdä muuten kuin kulutusta
13347: päädytään erilaiseen johtopäätökseen ja mieles-         lisäämällä.
13348: täni vajavaisin perustein, vajavaisin tiedoin. Kun          Minusta me nimenomaan tässä annamme
13349: täällä käsiteltiin tupakkalakiesitystä - ehkä on        väärän signaalin ja täällä on tapahtunut taka-
13350: syytä kerrata - saimme tupakkalaista esimer-            pakki, kun muualla, esimerkiksi Keski-Euroo-
13351: kiksi mainonnan osalta ja muiltakin osin hyvin          passa, otetaan toisenlaisia askeleita. Se, minkä-
13352: rajoittavan. Moni nyt alkoholilaissa liberaalim-        laisen viestin annamme Itä-Eurooppaan, missä ei
13353: malla kannalla oleva oli sitä mieltä, että ei tupak-    ole markkinoilla minkäänlaista kontrollia min-
13354: kaa pitäisi rajoittaa, vaan alkoholi on suurempi        kään elinkeinon tai talouselämän alalla, esimer-
13355: myrkky kuin tupakka. Nyt he ovat kuitenkin-             kiksi alkoholipolitiikassa, ei minusta ole kovin
13356: esimerkiksi ed. Taina ja eräät muut kokoomuk-           pieni asia.
13357: sen kansanedustajat, jotka tässä ovat esiintyneet           Tässä liberalismissa on vähän sellainen menta-
13358: - käyttäneet tällaisia perusteita. Toki alkoholi        liteetti nyt kuin mielisairaiden hoitamisessa 50-
13359: on myrkky ja keskushermostoon vaikuttava,               luvulla tai tuberkuloosin hoitamisessa, että vie-
13360: käyttäytymistä muuttava, pitkällä tähtäimellä           dään ne kauas piiloon, pannaan roskat maton
13361: terveydelle vaarallinen aine, mutta jostain syystä      alle. Samalla tavallahan nyt, kun ei huomioida,
13362: siihen ei nyt haluttu suhtautua vakavasti.              että kun kulutus kasvaa, niin alkoholisairasta-
13363:                                                 Alkoholilaki                                           5695
13364: 
13365: vuus lisääntyy, nämä viedään ammattihenkilöi-           kulutusta. - Vaikka se tapahtuisi missä muo-
13366: den hoidettavaksi; heille se tietää lisää töitä.        dossa, miten laimeana tahansa, niin kaikki tutki-
13367:     Se, että ei ole tunnustettu, mikä ero on keski-     mustulokset viittaavat siihen, että pitkäaikais-
13368: eurooppalaisen ja pohjoismaisen alkoholipolitii-        haitat - sosiaalinen syrjäytyminen, terveys ja
13369: kan välillä, on minusta ollut erittäin huonoa. Se       sairastuminen - ovat suorassa suhteessa koko-
13370: osoittaa erittäin huonoa itsetuntoa meiltä suo-         naiskulutukseen, katsottiin mistä maasta tahan-
13371: malaisilta. Täällä lähes jokaisessa puheenvuo-          sa. Norjassa näitä haittoja on vähiten. Siellä on
13372: rossa on haukuttu meikäläistä alkoholipolitiik-         rajoittavaa alkoholipolitiikkaa, siellä on myös
13373: kaa. Useimmiten ne perustelut ovat olleet sitä,         alkoholisairastavuus vähäisintä. Ruotsi on seu-
13374: että suomalaisilla on huono viinapää. Paraneeko         raavana, ja Suomi on nyt muuttunut muutaman
13375: se yhtään, kun me täällä lakia muutamme? Se             viime vuoden aikana, kun on eri syistä vapautet-
13376: huonon viinapään aiheuttava virhe on kyllä gee-         tu esimerkiksi keskiolutkulttuuria.
13377: neissä. Se ei parane yhtään, vaikka täällä pidet-           Minun mielestäni toki liberalisointia pitää
13378: täisiin miten isoja palopuheita.                        harkita, ja olen tähänastiseen käytäntöön ollut
13379:     Suuri osahan suomalaisen alkoholikulttuurin         tyytyväinen, mikä myös näkyy käytöksessä. Kyl-
13380: haitoista liittyy käyttäytymiseen, järjestyksenpi-      lä minun mielestäni suomalainen on oppinut ja
13381: toon. Minusta me kuitenkin Suomessa olemme              suomalainen alkoholipolitiikka on muuttunut
13382: ne haitat pystyneet pitämään jonkunlaisessa ku-         myönteiseen suuntaan siitä, mitä se joskus 50-
13383: rissa. Ne haitat ovat toki mittaluokaltaan paljon       luvun aikana oli, jonka itse muistan, ja siitä ajas-
13384: pienempiä kuin ne pitkäaikaishaitat, joita keski-       ta, joka sotienjälkeen oli. Kyllä minun mielestäni
13385: eurooppalainen alkoholipolitiikka aiheuttaa.            suunta on tietysti oikea, että annamme jokaiselle
13386: Maksasairastaminen, maksakirroosi, oli ainakin          vastuuta, mutta minusta sitä pitäisi antaa vasta
13387: minun opiskeluaikaisten tietojeni mukaan kym-           siinä järjestyksessä, kun sitä pystytään ottamaan.
13388: menkertainen Suomeen verrattuna. Haimatuleh-            Mikään ei olisi pakottanut näihin muutoksiin.
13389: duksia on samassa suhteessa. Minusta sitä alko-             Kun me tällä lailla mallia haemme Keski-Eu-
13390: holipolitiikkaa ei tulisi ihailla silloin, jos hyvin-   roopasta, niin me otamme kahden systeemin
13391: vointiyhteiskuntaa puolustetaan.                        huonot vaikutukset ja hylkäämme hyvät. Kyllä
13392:     Joka tapauksessa täällä enemmistö puheen-           se näin on, että kokonaiskulutuksen lisäämisellä
13393: vuoroista on huonolla itsetunnolla Brysselin            me otamme lisääntyvät alkoholisairaudet Jos
13394: korttia käyttäen ja eurooppalaista käytäntöä ke-        joku on tyytyväinen, että on eurooppalaisempi
13395: huen yrittänyt sanoa, että meidän pitää euroop-         ravintolassa tai matkustaessaan tuntee suurta
13396: palaistua näissä asioissa. Minusta tässä on pelot-      tyydytystä tällä käytöksellä, niin se kuitenkin
13397: tavasti samantapainen asetelma kuin pohjois-            tietää sitä, että osa Suomen kansalaisista sairas-
13398:  maisessa ja suomalaisessa perusturvassa: Ei al-        tuu. He ovat piilossa, ei heistä tietenkään tehdä
13399: koholipolitiikkaa pakottanut muuttamaan, var-           isoja otsikoita, eivätkä haittavaikutukset näy vä-
13400:  sinkaan kun neuvottelutulos oli jo saavutettu,         littöminä, mutta joka tapauksessa he ovat tervey-
13401: edes Bryssel, vaan täältä nostettiin sellainen pai-     denhuollon vastuulla. Nythän on esimerkiksi ol-
13402:  ne, joka sen pakotti muuttamaan. Minua kyllä           lut keskustelua priorisoinnista, ja minä muiste-
13403:  pelottaa, että meidän perusturvallemme on käy-         len, että täällä oli enemmistö sitä mieltä, että
13404:  mässä samalla tavalla. Kyllä sitä suun tunnustus-      elämäntapasairauksissa ja itse hankituissa sai-
13405:  ta riittää, että tämä on hyvä, että meillä on soli-    rauksissa ei tarvitse olla mitään vastuuta eikä se
13406:  daarisuutta ja huolehdimme köyhistä ja annam-          saa vaikuttaa hoitopäätökseen. Se tulee hyvin
13407:  me kaikille kansalaisille turvan. Mutta katsokaa,      raskaaksi tälle yhteiskunnalle.
13408:  mitä on ympärillä tapahtumassa esimerkiksi,                Arvoisa puhemies! Minusta ed. 0. Ojala teki
13409:  kun vientiyritykset ovat menossa lakkoon ja ot-        hieman turhan ison eron esimerkiksi minun ja ed.
13410:  tavat kakusta isomman osan. Kyllä suomalainen          Kankaanniemen näkemysten välille siinä, miten
13411:  hyvinvointivaltio on lahoamassa sisältä ja käy-        alkoholivalvonta pitäisi suorittaa. Kuitenkin kä-
13412:  mässä entistä vähemmän ongelmia ymmärtäväk-            sitykseni mukaan tavoittelemme suurin piirtein
13413:  si, solidaariseksi ja heikompia suojelevaksi. Mi-      saman tyyppisiä ratkaisuja.
13414:  nusta tässä on aika läheinen yhteys, vaikka kaik-          Jo edellisessä puheenvuorossani täällä koros-
13415:  ki eivät sitä tunnusta. (Ed. Aittoniemi: Ei tämä       tin, että tärkeää minusta olisi, että alkoholipoli-
13416:  lisää sitä mädännytä!)- Tämä tekee saman vai-          tiikan paikallinen tai alueellinen toteuttaminen
13417:  kutuksen. Tällä lailla, ed. Aittoniemi, kun sään-      olisi yhteydessä ehkäisevään kansanterveystyö-
13418:  telyä vapautetaan, lisätään alkoholin kokonais-        hön. Mitään muuta selvää kiinnekohtaa tai ank-
13419: 5696                                    138. Maanantaina 5.12.1994
13420: 
13421: 
13422: kuria ei ole, jos me haluamme esimerkiksi kaksi-           Hallituksen esityksen mukaisestikin tätä uutta
13423: portaisen hallinto- ja valvontajärjestelmän. Tällä      orastavaa elinkeinoa, jota pitää kaikin tavoin
13424: perusteellahan on esimerkiksi vaadittu, että kan-       tietysti tukea, olisi voitu käsitellä kuin kukkaa
13425: santerveyden edistämiseksi, kaavoituksella pitäi-       kämmenellä ja tapauskohtaisesti. Itse asiassa lu-
13426: si olla yhteys ehkäisevään kansanterveystyöhön,         pakäytäntöhän tulee olemaan kummassakin
13427: samoin liikenneasioilla ja energiapolitiikalla.         sama. Se, että vielä eräät edustajat puolustelivat
13428: Minä en jostain syystä ole koskaan ymmärtänyt,          mainoskiellon vapauttamista tilaviinillä, on mi-
13429: miten niistä voitaisiin vetää niin suora yhteys,        nusta kyllä mahdottoman kaukaa haettu ja aivan
13430: mutta kyllä minä sen näen, että alkoholipolitii-        väärä peruste. Josjollakin tilalla päädytään teke-
13431: kasta on välitön yhteys kansanterveystyöhön.            mään vaikkapa tuhatkin litraa tilaviiniä- jos-
13432:     Sen takia tämä ratkaisu, joka valmisteluvai-        kin luulen, että sellaisiin tuotantolukuihin ei
13433: heessa syntyi, että lääninhallitukset ovat alkoho-      päästä- niin sillä elinkeinolla ei ole kyllä mah-
13434: lihallintoyksikköjä, lupayksikköjä ja valvonta-         dollisuutta isoihin mainoskampanjoihin eikä
13435: yksikköjä, minun mielestäni ei ole oikea. Siihen        varsinkaan televisiomainontaan. Siitä huolimat-
13436: pitäisi pian löytää parempi ratkaisu. En tiedä nyt,     ta tätä käytettiin perusteluna mainonnan va-
13437: mitä pontta tässä kannattaisi kannattaa. Minus-         pauttamiseksi.
13438: ta joka tapauksessa tässä laissa hyväksytty käy-            Me saamme nähdä, niin kuin eräs iltapäivä-
13439: täntö ei ole hyvä.                                      lehti viikonloppuna osoitti, ja varmasti tammi-
13440:    Toinen asia, joka jää kesken tässä, on Alkon         kuun alusta, minkälaiset resurssit Keski-Euroo-
13441: rooli alkoholitutkimuksessa ja -valistuksessa.          pan viiniteollisuudella on, kun se tulee hyökkää-
13442: Siinä voinee kannattaa ed. 0. Ojalan ponsilausu-        mään meidän mainosmarkkinoillemme. Heidän
13443: maa. Se järjestely on kesken, ja kun Alkosta            tarkoituksenaan ei ole mikään muu kuin lisätä
13444: irtaantuu tiettyjä yksiköitä, ne ovat puhtaasti         oman tuotantonsa menekkiä Suomessa. Sitä var-
13445: kaupallisia, eikä ole oikein käytännössä varmaan        tenhan sitä mainostetaan ja sitä varten uhrataan
13446: toimivaa, että tällainen yksikkö tulisi vastaa-         markkinointipanoksia.
13447: maan alkoholihaittojen tutkimuksesta enempää                Arvoisa puhemies! Sitten menen liberalismiin
13448: kuin valistuksestakaan.                                 kontra sääntelyyn. Minä en kyllä liberalismia
13449:     Arvoisa puhemies! Tilaviinikysymys on pu-           ymmärtäisi sillä tavalla, että me emme yhteis-
13450: huttanut paljon. Ed. Haavisto täällä tuli vielä         kunnassa tarvitse sääntelyä. Ottaisin esimerkik-
13451: kertomaan, kuinka pääkaupunkiseutu olisi nyt            si jo täällä keskustelussa esillä olleen liikenne-
13452: eriarvoisessa asemassa, jos tilaviinissä menetel-       politiikan, jossa minusta kiistatta osoitetaan,
13453: lään tavalla, johon valiokunta päätyi. Ei sen tar-      että tarvitaan yhteisiä pelisääntöjä, toisten kun-
13454: vitsisi sitä tarkoittaa. Kyllä Helsingin alueellekin    nioittamista, ei pelkästään vahvempien mukaan
13455: voi viinitilan perustaa, tämä on sen verran laaja,      elämistä. Näen, vaikka itsekin tympeänä olen
13456: täällä on erämaata ja muuta ja viljeltyäkin. Jos        ylinopeussakot maksanut eikä aina turvavyötä
13457: joku haluaa tänne viinitilan perustaa, niin var-        tule laitettua kiinni, että kyllä me vähitellen
13458: masti silloin paikallinen Alko on Helsingin Alko,       opimme siihen, että näin pitää käyttäytyä ja
13459: ja mistä tahansa tuotteita saisi.                       että nämä säännökset ja sääntelyt ovat vain hy-
13460:     Mutta minusta tilaviinikysymystä, samoin            väksi.
13461: kuin taivaskanavia ja muita kysymyksiä, on kyllä            Mutta minusta tähän voi ottaa esimerkiksi
13462: käytetty ihan väärin tiettyjen muutosten peruste-       pari muutakin yhteiskunta-alaa. Mitä meillä
13463: luina. Voin melko rehellisin mielin väittää, että       kaavoituksella halutaan oikein säännellä? Miksi
13464: hallituksen esitys olisi jopa sallinut joustavam-       ei anneta tässä asiassa tehdä päätöksiä kuntata-
13465: man menettelyn maatilamatkailuun liittyvien vii-        solla ja miksi ei anneta tässä sitä vapautta? Eikö
13466: nitilojen kehittämiseksi kuin nyt tehty muutos.         rakentaminen ole niitä hyödyllisimpiä yhteis-
13467: Se tuotanto on alkuvaiheessa ja varmasti pitem-         kunnan aloja? (Ed. Aittoniemi: Valtuuksiahan
13468: män päälle niin pienimuotoista, että sillä ei pitäisi   lisätään!)- Täällä osa vastustaa.- Yritän pe-
13469: olla mitään sellaista tehtävää, että sillä nyt mur-     rustellakin tätä käsittelyä sillä, että osa vastustaa
13470: retaan meidän Eta-ja ED-sopimuksessa saavu-             sitä, että vapautta lisätään ja annetaan valtaa
13471: tettua Alkon vähittäismyyntimonopoliamme.               niille päättää, joita päätöksenteko koskee. Sitä
13472: Niin kuin ed. 0. Ojalan täällä referoima kirje          minä ihmettelen, että ed. Pekka Haavisto hyväk-
13473: osoittaa, kyllä sitä tullaan luultavasti käyttä-        syy vapauden jossakin, mutta ei esimerkiksi ra-
13474: mään meitä vastaan, sitä ihmetellään ja tullaan         kentamisessa ja kaavoittamisessa anna valtaa
13475: luultavasti vaatimaan muutoksia.                        sinne, minne se kuuluisi.
13476:                                                 Alkoholilaki                                           5697
13477: 
13478:    Entä sitten Suomen metsien suojelu ja kohta-         dollista käyttää, sen verran pidemmät matkat
13479: lo? Kyllä meitä tuolla harmittaa, että näin paljon      tänne ovat.
13480: säädellään ...                                              Arvoisa puhemies! Kun lakiesitys tulee nyt
13481:                                                         hyvin suurella todennäköisyydellä hyväksytyksi
13482:    Puhemies (koputtaa): Muistutan silti, että           ja kun emme tiedä, miten suuret haittavaikutuk-
13483: kyseessä ovat ehdotukset alkoholilaiksi sekä            set tästä on, niitä kieltämättä tulee, ehdotan pe-
13484: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi!                     rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
13485:                                                             "Käsiteltävänä oleva alkoholilaki ja siihen
13486:    P u h u j a : Kyllä, mutta minusta on kysy-          eduskunnassa tehdyt muutokset, erityisesti mai-
13487: mys siitä, minkä verran pitää säännellä, ja kun         noskiellon kumoaminen ja vähittäismyynnin
13488: täällä tietyltä taholta tuodaan esille, että ei saa     muutokset, muuttavat oleellisella tavalla suoma-
13489: olla sääntelyä, niin yritän ottaa tämän esimer-         laista alkoholipolitiikkaa. Tehokkaimmat alko-
13490: kiksi, miksi sitten tällaisissa näin myönteisissä       holipoliittiset keinot, vaikuttaminen alkoholin
13491: asioissa ...                                            saatavuuteen ja hintaan, heikkenevät. Niiden ti-
13492:                                                         lalle ei ole tulossa yhtä tehokkaita välineitä.
13493:    P u h e m i e s : Kehotan vain pysymään              Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tiiviisti
13494: asiassa ja siirtymään siihen mahdollisimman             alkoholipolitiikan muutoksen vaikutuksia, tekee
13495: pian. Vertauskuvat toki sallitaan, mutta kehotan        nopeasti arvion muutoksen pitkäaikaisvaikutuk-
13496: siirtymään asiaan.                                      sista ja tuo tarvittavat lakimuutosesitykset no-
13497:                                                         peasti eduskunnan käsiteltäväksi."
13498:     P u h u j a : Niin, minä kuvittelin, että tämä          Arvoisa puhemies! Arvostan sitä, että puhe-
13499: oli vertauskuva, miksi metsänkäsittelyssä tai           mies otti ponnen käsiteltäväksi, vaikka lentolii-
13500: hakkaamisessa heitetään tuhansia ihmisiä työt-          kenne-esteen vuoksi myöhästyin kolmen tunnin
13501: tömiksi vain sillä, että joku haluaa säännellä ja       aikarajasta. Vaikka puhemies ei kielikuviani ym-
13502: joku haluaa tehdä rajoituksia ja joku haluaa            märtänyt, hän ymmärsi tämän asian tärkeyden ja
13503: muita tavoitteita ajaa.                                 otti tämän käsittelyyn.
13504:     Arvoisa puhemies! Vielä menen ed. Aittanie-
13505: men täällä usein esille ottamaan asiaan, onko               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13506: alkoholipolitiikkamme fiskaalista vai ei. Minus-        Rouva puhemies! Alkoholiasiat ovat aina sellai-
13507: ta silloin, kun alkoholin hinnalla säännellään          sia, että kansanedustajat kiihtyvät, niin ettei hei-
13508: kulutusta, se on erittäin hyödyllistä kansanter-        tä oikein tahdo tuntea samoiksi kuin aikaisem-
13509: veydellisestä näkökulmasta. (Ed. Aittoniemi: Se         min. Ed. Kemppainen, arvostamani ryhmätove-
13510: on fiskaalinen!) - Fiskaalinen se on sikäli, että       ri, väitti jopa, että ulkomaanvientifirmatkin mä-
13511: siinä tulee valtiolle tuloja hoitaa mm. niitä haitto-   tänevät sisältä alkoholin vuoksi. Näin minä asian
13512: ja, joita tämän tuotteen myymisestä aiheutuu.           käsitin. Hän hurmoshenkisesti näki pelkkää pa-
13513: (Ed. Laine: Ja haitat ovat suuremmat!)- Minun           haa tässä. Varmaan hän ajatteli näin, että me
13514: mielestä tämä on aivan oikea huomautus: Haitat          periaatteessa vahvasti ei-Eurooppa-kantaiset
13515: on monella tutkimuksella osoitettu suuremmiksi          jarruttajat olemme nyt hurmoshenkisesti menos-
13516: kuin saadut tuotot.                                     sa Eurooppaan liberaalisen alkoholipolitiikan
13517:     Täytyy tunnustaa, että EU- ja Eta-sopimuk-          vuoksi. Ei tässä nyt siitä ole kysymys.
13518:  sen ja tämän lainsäädännön hyväksymisen yh-                Minä vain ihmettelen, mikä tässä on mennyt
13519: teydessä meiltä jonkin verran vähenee fiskaali-         pieleen. Minä kyllä ymmärrän, että mainoskiel-
13520: nen käyttömahdollisuus eli hintapoliittinen ase,        lossa mentiin liian pitkälle. Sen olisi pitänyt jää-
13521: tosin ei kokonaan. Olemmehan nähneet, että              dä 13 prosenttiin, tilaviiniin, koska ilman mai-
13522:  EU:n sisälläkin on erilaista käytäntöä tässä, on       nosta maatilat eivät voi ilmoittaa, missä on
13523:  ns. alkoholin matalahintamaat, keskihintamaat          myytävänä tällaista kotituotetta. Täytyyhän
13524: ja korkeahintamaat. Esimerkiksi Tanska, joka            tien varressa jokin mainos olla tai paikallisessa
13525:  on matalahintamaan, Saksan, vieressä, esimer-          lehdessä tai jossakin tällaisessa. Se on aivan
13526:  kiksi olutkulttuurissa on pystynyt säilyttämään        välttämätöntä. Mutta onhan nykyisinkin alko-
13527:  hintaeron, vaikka siellä on kuinka isoja market-       holimainontaa. Ei kukaan ykkösoluen takia sei-
13528:  teja ja pakettiautoilla henkilökohtaiseen kulu-        so katossa pää alaspäin ja juo olutta. Kyllä sen
13529:  tukseen tuodaan esimerkiksi olutta. Kuitenkaan         ymmärtää, että siinä mainostetaan jotakin
13530:  hintapolitiikka ei ole kokonaan murtunut. Us-          muuta kuin ykkösolutta. Nyt mentiin hieman
13531:  kon, että fiskaalista vaikutusta on edelleen mah-      pieleen, ymmärrän sen ja olen sanonut, että 22
13532: 
13533: 357 249003
13534: 5698                                    138. Maanantaina 5.12.1994
13535: 
13536: 
13537: prosenttia oli vähän liikaa. Mutta vähittäis-           Emme me ole sen huonompi kansa kuin muut-
13538: myynnin osalta, jos siihen tulee jokin siideri          kaan.
13539: keskioluen rinnalle, mitä merkitystä sillä on
13540: meille alkoholipoliittisesti? Ei varmasti mitään.
13541: Tilaviinin osalta, kuten jo sanoin, on välttämä-           Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
13542: töntä, että maalaisihmiset saavat tavalla tai toi-
13543: sella vaatimattomasti sitä mainostaa, ettei tar-
13544: vitse torppa torpaita kysellä maaseudulla, mistä            Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13545: tilaviiniä olisi saatavissa. Siis tässä ei ole mi-      voisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi kyseli äs-
13546: kään muu nyt mennyt pieleen sillä tavalla, kuin         ken vastauspuheenvuorossaan, mikä tässä on
13547: ed. Kemppainen väittää, paitsi mainoshomma.             oikein mennyt pilalle, tai "pieleenkö" se sana oli.
13548: Sen myönnän, että siinä mentiin vähän.                  Minä vastaan omalta osaltani. Täällä kaikissa
13549:     Rouva puhemies! Keski-Euroopan on syytä             asiakirjoissa ilmoitetaan lain tavoitteeksi alko-
13550: kiristää alkoholipolitiikkaansa. Meidän on syytä        holin kulutuksen vähentäminen. Nyt eduskunta
13551: hieman löysentää sitä, mutta varovasti. Tähän           on valitsemassa sellaiset keinot, joilla aivan var-
13552: suuntaan liberalisointia minä kyllä kannatan            masti alkoholin kulutus kasvaa eri ikäryhmissä ja
13553: niillä perusteilla, mitä olen nähnyt, enkä ole sa-      eri kansalaisryhmissä, eli tavoite on oikea, keinot
13554: maa mieltä ed. Kemppaisen kanssa.                       ovat väärät. Se on mennyt pieleen, ed. Aittonie-
13555:                                                         mi.
13556:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13557: voisa puhemies! Mitä sääntelyyn yleensä tulee,              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
13558: niin kyllähän Suomessa alkoholipolitiikassa             Arvoisa puhemies! Kyllä tietysti puheet alkavat
13559: edelleen on sääntely se, millä kulutusta koetetaan      vähitellen mennä perille, kun ed. Aittaniemi jo
13560: hillitä sillä tavoin kuin lain tarkoitus on.            tunnusti toisen virheen tässä eli mainosvirheen.
13561:    Mitä tulee tilaviineihin, minusta se on hyvin        Tähän mennessähän ed. Aittaniemi ei tunnusta-
13562: tärkeä asia, kun puhutaan siitä, millä tavoin           nut sitä vaan myötävaikutti siihen, että se täällä
13563: maaseudulla tulevaisuudessa tullaan toimeen.            muuttui. Emmehän me olekaan arvostelleet kuin
13564: Pitää paikkansa, että viinitiloja on nyt vähän,         tätä plus vähittäismyynnin laajennusta, mutta
13565: mutta meillä on valtavat mahdollisuudet marjo-          siinä täytyy sanoa, että eurohurma kyllä tarttui,
13566: jen käytön osalta. Kun me saamme tietotaitoa            koska tässä yhteydessä ei olisi tarvinnut mitään
13567: Keski-Euroopasta, niin uskon, että tästä löytyy         muuta hyväksyä kuin Eta- ja ED-sopimuksen
13568: vielä paljon sellaisia ulottuvuuksia, joita meillä ei   aiheuttamat muutokset ja käsitellä kaikki muu
13569: ole vielä älyttykään.                                   erikseen tarpeen mukaan ja tutkimustiedon avul-
13570:    Yksi tärkeä näkökohta on myös se, että ei            la, joka on olemassa.
13571: Maataloustuottajain Keskusliittokaan aina voi               Ed. Skinnarille sanoisin, että eihän MTK vaa-
13572: olla väärässä. Tässä asiassa olen MTK:n kanssa          tinut tilaviiniasiaa. Sitä paitsi tilaviiniasia, niin
13573: täysin samaa mieltä, että tilaviinit täytyy sallia.     kuin totesin puheessani, olisi varmasti hoidettu
13574: Toivon, että ed. Kemppainenkin tulisi vielä             yhtä joustavasti toisin. Lupaviranomainenhan
13575: MTK:n linjoille.                                        tulee olemaan kummassakin sama, olipa halli-
13576:    Mitä tulee mainontaan, niin nythän me                tuksen esitys tai nyt esillä oleva ehdotus. Mai-
13577: voimme taas maaliskuussa nähdä, millainen               nonnasta jo totesin. Tämä on aivan tekosyy, mil-
13578: mainonnan merkitys on. Siinä on erilaista pro-          lä vain yritetään vähittäismyynnin organisaatio-
13579: senttia tarjolla, ja jokainen voi kuvitella, kuinka     ta muuttaa.
13580: hyvin se tehoaa. Ei alkoholimainonta ole sen
13581: kummemmassa asemassa. Ala joutuu mainon-                   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
13582: nan avulla kilpailemaan asemastaan. Luulen,             mies! Alkoholilaki sai sosiaali- ja terveysvalio-
13583: etteivät niitä, joilla on alkoholiongelma, eli sitä     kunnassa ja toisessa käsittelyssä mielestäni huo-
13584: 20:tä prosenttia, joka juo suurimman osan al-           non sisällön. Sitä huononnettiin koko ajan. Läh-
13585: koholista, tilaviinin tai eräiden likööritehtaiden      tökohta oli lakiesitystä valmisteltaessa juuri se,
13586: mainokset hätkäytä puoleen eivätkä toiseen.             että me pitäisimme kiinni tiukasti sosiaali- ja
13587: Kaikkea näkyvissä olevaa alkoholia ei tämän-            terveyspoliittisesta alkoholipolitiikan peruslin-
13588: kään lain jälkeen tarvitse juoda. Vastuu jää tie-       jasta, joka edellyttää sitä, että tavoitteena on
13589: tysti kansalaisille, mutta minä uskon, että Suo-        kulutuksen alentaminen. Tämä lähtökohta
13590: men kansa on valmis ottamaan tämän vastuun.             unohdettiin matkan varrella. Toinen lainsäädän-
13591:                                                 Alkoholilaki                                         5699
13592: 
13593: nön valmistelun pohja tai perusta oli se, että oli         Näiden tarpeettomien, liian pitkälle mennei-
13594: välttämätöntä sopeuttaa Suomen alkoholipoliit-          den muutosten osalta on erityisesti korostettava
13595: tinen järjestelmä Eta-mallin mukaisesti euroop-         sitä, että me elämme tässä suhteessa muutoinkin
13596: palaiseen kehitykseen ja siihen, mitä sieltä painei-    hyvin voimakkaasti kasvavien paineitten alla,
13597: ta on. Tämä oli siis peruslähtökohta toisaalta.         kun rajat avautuvat. Jossakin puheenvuorossani
13598:     Samalla kun näitä uudistuksia pohdittiin al-        aikaisemmin totesin, että meillä on vain lyhyt
13599: kuvaiheessa ministeriössä valmisteltaessa esitys-       määräaika tällä hetkellä sille, että voimme rajoit-
13600: tä, päädyimme siihen, että teemme lainsäädän-           taa yksityishenkilöiden jossakin ED-maassa ve-
13601: nön kokonaan uudestaan rikoslakiin liittyviä            rotettua alkoholijuomien tuontia Suomeen niillä
13602: pykäliä lukuun ottamatta. Siksi kirjoitettiin           rajoilla, jotka meillä nyt on käytössä, tai niillä,
13603: koko esitys uusiksi ja näin koko järjestelmää           joihin hallitus on päätynyt jäsenyysneuvotteluis-
13604: kehitettiin jo esityksessä, mutta kuitenkin pitäen      sa. Voi olla, että jo kolmen vuoden kuluttua
13605: kiinni noista lähtökohdista, jotka mainitsin.           nämä rajat ovat täysin toista luokkaa kuin tänä
13606: Tämäjohti siihen, että monia yksityiskohtia, yk-        päivänä. Toisaalta monopolin purkuun on edel-
13607: sittäisiä asioita, järjestelmiä muutettiin myös täs-    leen paineita ja nyt eduskunta antoi tarpeetto-
13608: sä yhteydessä ja hallituksen esityksen myötä.           masti potkua tälle paineiden kasvulle. Kolmas
13609: Näin esitys sai sen muodon, joka tuli, tosin ää-        iso asia ovat alkoholiverotuksen harmonisointi-
13610: nestyksen jälkeen, valtioneuvostosta eduskun-           paineet EU:ssa. Vielä ei ole harmonisoitu, mutta
13611: taan. Katson, että se esitys oli riittävä integraa-     edessä saattaa olla tilanne, että alkoholin verotus
13612: tiokehitykseen nähden ja toisaalta riittävän tiuk-      harmonisoidaan. Jos nämä kaikki kolme muu-
13613: ka, jotta se palvelisi Suomen kansan sosiaali- ja       tosta tapahtuvat, joihin kovat paineet ovat, niin
13614: terveyspoliittisia tavoitteita eli kansan etua. Sa-     me olemme tavattoman suurissa vaikeuksissa
13615: malla kun se palvelee sosiaali- ja terveyspoliittisia   kansanterveydellisesti, sosiaalisesti, kaikinpuoli-
13616: tavoitteita, se palvelee myös kansan- ja valtionta-     sen turvallisuuden ja myös valtiontalouden ja
13617: loudellisia tavoitteita.                                kunnallistalouden kannalta. Tämä ei ole pelotte-
13618:     Nyt sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja toisen       lua, vaan niiden tosiasioiden esille nostamista,
13619: käsittelyn jälkeen esitys on muuttunut huonom-          missä tilanteessa me nyt elämme ja mitä tulevai-
13620: paan suuntaan erityisesti monopolin purun osal-         suuden näkymiä meillä saattaa olla edessä. Toi-
13621: ta,jossa mentiin tarpeettomasti, vapaaehtoisesti,       vomme tietysti, että näin ei tapahdu, mutta pai-
13622:  Suomen kansan edun vastaisesti ja eurooppalais-        neet ovat suuret ja eduskunta antoi niille potkua,
13623:  ta kehitystä ajatellen juuri ristikkäin pitemmälle     valitettavasti.
13624:  kuin olisi ollut mitään tarvetta tässä tilanteessa.        Rouva puhemies! Esitys, joka nyt on toisen
13625:  Toinen isohko kysymys oli mainonta, jossa men-         käsittelyn läpäissyt, pitäisi kaikenjärjen mukaan
13626:  tiin täysin vapaaehtoisesti myös ilman mitään          hylätä kolmannessa käsittelyssä, mutta siihen
13627:  kansainvälisiä paineita tai muita mielestäni jär-      tulee yksi iso mutta. Hylkäysvaihtoehto merkit-
13628:  keviä syitä aivan liian pitkälle tässä vaiheessa.      sisi sitä, että joutuisimme varmasti erittäin pian,
13629:  (Välihuuto)- Ehkä jatkossa, mainontaa en näe           ehkä jo tänä vuonna tai viimeistään ensi vuoden
13630:  missään vaiheessa tarpeellisena tässä yhteydessä.      puolella, Eftan valvontaelimeen, tuomioistui-
13631:  (Ed. Aittoniemi: Entäs tilaviini?) - Tilaviiniky-      meen, ja sieltä tulisi asiantuntijoiden mukaan
13632:  symykset voidaan ratkaista aivan muulla tavalla        lopputulos, joka olisi vielä huonompi kuin tämä,
13633:  kuin räväyttämällä auki koko mainonta. - To-           mihin nyt on päädytty. Siksi en esitä hylkäämis-
13634:  della yhdyn siihen varoitukseen, minkä ed.             tä, vaikka pidän huonona tätä muotoa, jonka
13635:  Kemppainen totesi, että meidän mainontamme             esitys nyt sai.
13636:  vapauttamista käyttävät aivan varmasti heti ensi          Arvoisa puhemies! Suomi siis kulkee tällä het-
13637:  vuoden puolella eurooppalaiset suuret massiivi-        kellä yksin Euroopassa ja kenties yksin koko
13638:  set viinintuottajat ja muut valmistajat hyväkseen      maailmassa toiseen suuntaan alkoholipolitiikas-
13639:  ja myös pyrkivät meidän kauttamme murtamaan            sa kuin mikään muu maa. Täällä on puhuttu
13640:  naapurimaittemme tiukempia säädöksiä ja koko           Maailman terveysjärjestön Who:n ohjelmista.
13641:  eurooppalaista linjaa toiseen suuntaan. On mur-        On totta, että jo vuonna 1979 Maailman terveys-
13642:  heellista, että Suomi lähti tälle tielle. Eduskunta    järjestö hyväksyi Terveyttä kaikille vuoteen 2000
13643:  teki tässä mielestäni virheen. Sen lisäksi tähän       -ohjelman. Tuo ohjelma sisältää suosituksen al-
13644:  sisältyy aika paljon sotkua,joka varmasti aiheut-      koholin kulutuksen alentamisesta 25 prosentilla
13645:  taa melkoisia ongelmia, kun tämä lainsäädäntö          vuoteen 2000 mennessä. Who toteaa, että koska
13646:  voimaan tulee.                                         kulutustason ja alkoholihaittojen määrän välillä
13647: 5700                                     138. Maanantaina 5.12.1994
13648: 
13649: 
13650: on ilmeinen yhteys, terveysjärjestö suosittelee eri-     ministeriön alaiseen hallintoon. Nämä tehtävät
13651: laisia kontrollipoliittisia keinoja alkoholin kulu-      ovat hyvin tärkeitä. Niillä voidaan harjoittaa te-
13652: tustason ja sitä kautta haittojen vähentämiseksi.        hokasta alkoholipolitiikkaa, siis lupa- ja valvon-
13653: Kysymys on nimenomaan terveysjärjestöstä ja              tajärjestelmää ylläpitämällä ja kehittämällä.
13654: siellä maailman parhaimmista terveysalan asian-          Kaikissa Euroopan maissa on, ehkä Kreikkaa
13655: tuntijoista, jotka ovat todenneet ja nähneet, mi-        lukuun ottamatta, tällaiset lupa- ja valvontajär-
13656: ten alkoholin kulutus ja käyttö on terveysriski          jestelmät käytössä. Nyt kuitenkin tiedämme, että
13657: koko ihmiskunnalle ja jokaiselle maalle ja kan-          valtiontalouden tilanne on vaikea ja valtiova-
13658: salle.                                                   rainministeriön leikkurit uhkaavat vähän kaik-
13659:    Vuoden 92 syyskuussa eli nykyisen hallituk-           kialla käydä käsiksi valtion menoihin. Tältäkin
13660: semme toiminta-aikana Maailman terveysjärjes-            osin on vaara, että tuleva hallitus viimeistään,jos
13661: tön Euroopan aluekomitea hyväksyi ns. Euroo-             ei ministeri Viinanen ehdi, leikkaa näitäkin kus-
13662: pan alkoholiohjelman. Siinä myös painotetaan             tannuksia eikä ehkä välttämättä ymmärrä sitä,
13663: edelleen kokonaiskulutuksen vähentämisen tär-            mihin kirves silloin osuus.
13664: keyttä kaikissa jäsenmaissa. Ohjelma korostaa                Tämän johdosta, arvoisa puhemies, ehdotan
13665: yksilökohtaisten toimenpiteiden sijaan alkoholi-         toista perustelulausumaa, joka kuuluu näin:
13666: politiikan merkitystä osana kansallista yhteis-              "Eduskunta edellyttää, että hallitus osoittaa
13667: kuntapolitiikkaa. Näin siis Who:n hyväksymissä           tuotevalvontakeskukselle ja lääninhallituksille
13668: ohjelmissa. Suomi, Suomen sosiaali- ja terveys-          riittävät voimavarat niille siirtyvien lupa-, val-
13669: ministeriö, Suomen hallitus on ollut näiden laa-         vonta- ja muiden viranomaistehtävien tehokasta
13670: dinnassa, käsittelyssä ja hyväksymisessä muka-           hoitamista varten."
13671: na, ei ole mitään varaumia jättänyt. Näin ollen              Rouva puhemies! Täällä käytiin jo ed. 0. Oja-
13672: periaatteet sitovat meitä poliittisesti. Meillä ei ole   lan puheenvuoron jälkeen hieman keskustelua
13673: tehty ilmeisestikään milloinkaan varsinaista pää-        siitä, että nämä viranomaistehtävät nyt siirre-
13674: töstä näiden suositusten ja ohjelmien toteuttami-        tään, niin kuin ne on pakko siirtää, Alkolta pois.
13675: sesta, mutta Suomi on sitoutunut kuitenkin nii-          Ne eivät voi olla markkinoilla toimivalla yhtiöl-
13676: hin sillä tavalla poliittisesti, että on ollut hyväk-    lä, vaan niiden on oltava hallinnossa viranomais-
13677: symässä ne eikä ole mitään varaumia jättänyt.            tehtävinä hoidettavissa, ja tämän johdosta laki-
13678:    Tätä taustaa vasten nyt käsittelyssä oleva al-        esitys todella sisältää myös merkittävän henki-
13679: koholilaki on viemässä tietoisesti toiseen suun-         löstösiirron ja henkilöstöpoliittisia ratkaisuja.
13680: taan. Varmastikaan yksikään kansanedustaja ei                Tätä osaa valmisteltaessa oma kantani oli se,
13681: ole eikä erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokunta      minkä jo aikaisemmin mainitsin, että parasta oli-
13682: voi olla epätietoinen siitä, etteivät nämä toimen-       si, että valtakunnalliset tehtävät olisivat Helsin-
13683: piteet, jotka vapaaehtoisesti tässä yhteydessä on        gin tasolla ministeriön alaisessa hallinnossa ja
13684: toteutettu, veisi Suomen alkoholipolitiikkaa             varsinaiset lupa- ja valvontatehtävät olisivat
13685: kansanterveyden kannalta juuri päinvastaiseen            mahdollisimman lähellä kuluttajia ja elinkeinon-
13686: suuntaan, kuin Who:n ohjelmat edellyttäisivät.           harjoittajia. Pyrimme siihen neuvotteluissa, että
13687:     Arvoisa puhemies! Kun näin on, ehdotan en-           kunnat olisivat ottaneet nämä tehtävät, mutta
13688: simmäisenä perustelulausumana hyväksyttäväk-             kuntien valtionosuusjärjestelmät ja toisaalta
13689: si seuraavan tekstin:                                    kuntien talouden tiukka tilanne johtivat siihen,
13690:     "Maailman terveysjärjestön Who:n Terveyttä           että Kuntaliitto jyrkästi vastusti tällaisten tehtä-
13691: kaikille vuoteen 2000 -ohjelma ja Who:n Euroo-           vien määräämistä kuntatasolle, ja niin ne mää-
13692: pan aluekomitean niin sanottu Euroopan alko-             rättiin lääninhallitusten tehtäväksi. Lääninhalli-
13693: holiohjelma kehottavat alentamaan alkoholin              tusmalli on siitä hyvä, että tällä kiireiselläkin
13694: kulutusta 25 prosentilla vuoteen 2000 mennessä           aikataululla, missä nyt eletään, kun vuodenvaih-
13695: erityisesti terveyshaittojen vähentämiseksi kai-         teessa pitäisi lainsäädäntö saada voimaan ja jär-
13696: kissa jäsenmaissa. Tähän perustuen eduskunta             jestelmä pyörimään, lääninhallituksissa on kui-
13697: edellyttää, että hallitus laatii pikaisesti kansalli-    tenkin virat ja tehtäville tietyt fyysiset edellytyk-
13698: sen ohjelman, jolla pyritään Who:n asettamaan            set ottaa ne vastaan sosiaali- ja terveysosastoilla.
13699: tavoitteeseen."                                          Näin ollen asiat saadaan aluetasolla hoidettua
13700:     Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva laki-          tässä tilanteessa näin.
13701: ehdotus sisältää EU :n vaatimuksesta Oy Alko                 Mielestäni ei tämänkään asian tarvitse olla
13702: Ab:llä nyt olevien viranomaistehtävien siirron           ikuisesti näin, vaan paikallis- ja aluetason viran-
13703: pois tältä monopoliyhtiöltä sosiaali- ja terveys-        omaistehtäviä tulee uudelleen miettiä. Samalla
13704:                                                 Alkoholilaki                                            5701
13705: 
13706: kun mietitään koko lainsäädäntö uudistuksen             tustyötäja terveyskasvatusta. Tiukka alkoholila-
13707: vaikutuksia alkoholiasioiden hallintoon, lupa-          ki ja holhouspolitiikka eivät estä alkoholiongel-
13708: käytäntöönja valvontaan, on syytä edelleen poh-         mien syntymistä. Aina yhteiskunnasta löytyy ns.
13709: tia asiaa ja pyrkiä siihen, että nämä tehtävät          liikakäyttäjiä ja kohtuukäyttäjiä yhtä lailla kuin
13710: subsidiariteettiperiaatteen mukaisesti saatettai-       absolutistejakin.
13711: siin niin lähelle kansalaisia kuin on mahdollista.         Itse kannatan vapaamielistä linjaa yhdistetty-
13712: Samalla voitaisiin turvata kuntatasolla terveys-,       nä tehokkaaseen ennalta ehkäisevään valistus-
13713: sosiaali-, nuoriso- ja koulutoimen yhteistyö näis-      työhön, joten kannatan ed. Haaviston tekemää
13714: sä tehtävissä esimerkiksi valistuksen ja valvon-        lausumaehdotusta ja kannatan myös pöydälle
13715: nan osalta. Näin voidaan menetellä, jos nämä            jaettuja ed. Kankaanniemen 1) ehdotusta ja ed.
13716: tehtävät annetaan kunnallisten viranomaisten            Laineen tekemää lausumaehdotusta.
13717: vastuulle.                                                 Uskon, että mielikuvamainonta on paljon hai-
13718:     Näin syntyvät lisäkustannukset on luonnolli-        tallisempaa esimerkiksi nuoriin vaikutettaessa
13719: sesti syytä korvata kunnille. Mutta tavoitteena         kuin mietojen viinien tulo elintarvikeliikkeisiin,
13720: tulisi olla sen, että luvat ja valvonta olisivat nii-   jos asiaa tarkastellaan nimenomaan sosiaali- ja
13721: den vastuulla, jotka maksavat myös kustannuk-           terveyspoliittisesta näkökulmasta. Kaikkein tär-
13722: set. Jatkossa nämä kustannukset tulevat kasva-          keintä on kuitenkin ennalta ehkäisevä asenne-
13723: maan, uudistukset ovat sen suuntaisia. Väistä-          kasvatus, tehokas terveyskasvatus ja valistustyö.
13724: mättä tulee lisäkustannuksia alkoholihaittojen
13725: kautta, ja ne ovat ensi sijassa kuntien maksetta-           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
13726: via. On aivan viisasta ja vastuullista se, että kun-    voisa puhemies! Olisin ed. Kankaanniemelle
13727: nat, jotka maksavat kustannukset, voivat myös           edelleen toistanut sitä oluen erityiskohtelun pois-
13728: vaikuttaa siihen, millä tavalla näitä kustannuksia      tamista, joka on sosiaali- ja terveysvaliokunnan
13729: aiheutetaan.                                            mielestä tärkeä asia. Hallituksen esityksessähän
13730:     Näin ollen katson, että on hyvin perusteltua,       lähdettiin siitä, että olut on edelleen se erityissuo-
13731: että nämä viranomaistehtävät vietäisiin kunta ta-       jelussa oleva tuoteryhmä,jota ykkösoluen avulla
13732: solle, terveyskeskusten tasolle, kuntayhtymiin ja       saa mainostaa niin paljon kuin haluttaa. Tästä
13733: yksittäisiin terveyskeskusta ylläpitäviin kuntiin.      tarkoituksella haluttiin eroon, ja kun se ei oikein
13734: Näin saataisiin erityisesti ennalta ehkäisevä ter-      muuten voi tapahtua, niinjopa mainonta otetaan
13735: veydenhuolto, lääkärit ja terveydenhuollon vi-          tässä avuksi. Pitää paikkansa se, että annetaan
13736: ranomaiset, vastuuseen ja yhteistyöhön näissä           tilaa viinintuottajille tässä tapauksessa.
13737: tärkeissä kysymyksissä.                                     Kaikkein suurin ongelma minusta on nyt tässä
13738:     Arvoisa puhemies! Tämän johdosta ehdotan            tilanteessa edelleenkin se, että ministeri Kan-
13739: kolmannen perustelulausuman,joka kuuluu seu-            kaanniemen toiminta-aikana Suomeen syntyivät
13740: raavasti:                                               tällä hetkellä olevat yhteensä noin 5 500 keski-
13741:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa         olutkuppilaa. Tästä eroon pääseminen on vai-
13742: tarkasti uudistettujen säännösten tarkoituksen-         kein asia. Toivon, että tässäkin mainonnalla
13743: mukaisuutta alkoholiasioiden hallinnossa, lupa-         päästäisiin siihen, että ne tupakansavuiset, tunk-
13744:  käytännössä ja lainsäädännön valvonnassa.              kaiset, pimeät olutjuottaiat eivät olisi suomalai-
13745:  Eduskunta edellyttää, että tarvittaessa alkoholi-      sen nuorison ihanteita eivätkä vanhempien,
13746:  lainsäädännöstä johtuvat paikallis- ja aluetason       yleensä miesten, illanviettopaikkoja, vaan he nä-
13747:  viranomaistehtävät siirretään kunnallisten vi-         kisivät jonkin toisenkin vaihtoehdon, huomaisi-
13748:  ranomaisten vastuulle tehtävien tehokkaan hoi-         vat, että tämä ei olekaan kovin fiksua. (Ed.
13749:  don takaamiseksi ja yhteistyön edellytysten var-       Kemppainen: Naisia ja lapsia mukaan!)- Kes-
13750:  mistamiseksi muun muassa kuntien terveys-, so-         ki-Euroopasta kannattaa ed. Kemppaisen käydä
13751:  siaali-, nuoriso- ja koulutoimen kanssa, kuiten-       sitä mallia ottamassa; siellä perheet voivat olla
13752:  kin niin, että kunnille korvataan syntyvät lisä-       näissä mukana.
13753:  kustannukset."                                             Ei ole missään Keski-Euroopan maassa tä-
13754:                                                         män tyyppistä juomakulttuuria kuin meillä. Sii-
13755:   Ed. P y k ä 1ä i n en : Arvoisa rouva puhe-           nä mielessä muille vaihtoehdoille pitää löytyä
13756: mies! Sosiaali- ja terveyspoliittiset perustelut ei-    tilaa. Tässä mielessä nämä muutokset on tehty
13757: vät ole mielestäni ristiriidassa vapaan alkoholi-       täysin tarkoituksellisesti. Harvoin haluan koros-
13758: politiikan kanssa. Tehokas terveyspolitiikka on         taa sitä, että eduskunnan jossakin valiokunnassa
13759: ennalta ehkäisyä. Sen pitää olla asiallista valis-      on 14 naista, mutta tässä tapauksessa kyllä nais-
13760: 5702                                  138. Maanantaina 5.12.1994
13761: 
13762: 
13763: näkökulma on ollut myös hyvin tärkeä ja asiaan       naisvaltaista alkoholipolitiikkaa, joka sisältäisi
13764: on perehdytty hyvin huolella.                        alkoholin saatavuuden rajoittamista, hinnanko-
13765:                                                      rotuksia, alkoholihaittojen ehkäisyohjelmien tu-
13766:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kemista sekä terveyskasvatuksen ja alkoholion-
13767: sa puhemies! Käsittääkseni ed. Pykäläinen kan-       gelmien hoidon tehostamista. Ohjelman taustal-
13768: natti ed. Haaviston pontta, joten tältä osin perun   la sanotaan olevan kansanterveyslähtöistä alko-
13769: puheen vuoroni, koska ei tässä salissa uskalla pu-   holipolitiikkaa tukeneiden maiden, kuten Suo-
13770: hua.                                                 men, aloitteellisuus. Uudessa alkoholilaissa Suo-
13771:                                                      mi kuitenkin menee aivan päinvastaiseen suun-
13772:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-       taan.
13773: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarille to-           Arvoisa rouva puhemies! Etelä-Euroopassa
13774: tean, että oluen mainonnan osalta, sen piilomai-     on tapahtumassa suunnanmuutos suhteessa al-
13775: nonnan osalta, joka nyt on käytössä, minun esi-      koholiin. Alkoholin kulutus on selvässä laskussa
13776: tykseni valtioneuvostolle oli se, että siitä pitää   monissa Euroopan maissa. Italiassa alkoholin
13777: päästä eroon, ja lakiesitys oli siihen muotoon       kulutus laski 1980-luvulla peräti 33 prosenttia,
13778: kirjoitettu, mutta valtioneuvostossajäin ministe-    Espanjassa 21 prosenttia ja Ranskassakin 15 pro-
13779: ri Huuhtasen kanssa kahdestaan tälle kannalle.       senttia. Vaikka kulutus on siellä alentunut, ol-
13780: Niin sitten toisenlainen, nykymuotoinen kanta        laan näissä maissa siitä huolimatta ottamassa
13781: voitti, mutta ed. Skinnarin johtama sosiaali- ja     käyttöön alkoholin käyttöä rajoittavia keinoja
13782: terveysvaliokunta kyllä meni tästä päinvastai-       toisin kuin meillä. Esimerkiksi Ranskassa laki
13783: seen suuntaan. Olisi voinut tulla siihen suuntaan,   kieltää alkoholijuomien mainonnan. Laki ei sal-
13784: mikä oli minun kantani, mutta ette näköjään          lisi edes suomalaisen ykkösoluen mainontaa
13785: tulleet.                                             joukkotiedotusvälineissä. Merkittäviä painos-
13786:     Mitä tulee keskiolutkuppiloihin, niitä on syn-   tusryhmiä on syntynyt mm. Ranskaan ja Itali-
13787: tynyt viime vuosina, mutta Alkon päätöksellä.        aan, esimerkiksi toipuvien alkoholistien klubien
13788: Alkon hallintoneuvosto ja Alkon organisaatio         verkosto.
13789: luvat myöntää tänä päivänä meidän järjestelmäs-          Euroopan alkoholipoliittisten asenteiden
13790: sämme. En pystynyt niihin suoraan puuttumaan.        muutos ei vielä näy EU:n komission asenteissa.
13791: Toisaalta eivät ne kaikki 5 500 tulleet minun mi-    Ehkä muutos näkyy vasta sitten, kun kaikki
13792: nisterikaudellani. Minun ministerikauteni osalle     maat tulevat yksissä mielin samalle kannalle.
13793: jäi se, että Suomen alkoholin kokonaiskulutus        Tupakan mainontakiellon tiellä sanotaan Eu-
13794: aleni noin 15 prosentilla eli mietoihin mentiin      roopan unionissa olevan enää pari jäsenmaata.
13795: voimakkaasti. Luonnollisesti olutkuppiloita syn-     Suomen ei olisi ollut tarpeen mennä niin radikaa-
13796: tyi, mutta päätökset niistä teki todella Alko.       leihin muutoksiin kuin nyt on tehty. Nykyisissä
13797:                                                      EU-maissa on esimerkiksi varsin suuria verotus-
13798:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-       tason eroja.
13799: mies! Alkoholilain käsittely niin valiokunnissa          Arvoisa rouva puhemies! Viinin kulutus oli
13800: kuin täysistunnossakin osoittaa murheellisella       Ranskassa 1950-luvulla lähes 140 litraa asukas-
13801: tavalla sen vastuuttomuuden, joka on vallannut       ta kohden. Tällöin maksakirroosikuolemia oli
13802: valtaosan kansanedustajia. Niinpä alkoholilaista     noin 36 kappaletta 100 OOO:ta asukasta kohden.
13803: on tulossa sellainen kuin nyt on nähty. Kansan-      Vuosina 1988-90 viinin kulutus oli enää noin
13804: edustajille ei näytä merkitsevän mitään sekään,      70 litraa eli se oli puolittunut asukasta kohden
13805: että Who:n tavoite on, että vuoteen 2000 mennes-     vuodessa. Samalla tavalla myös maksakirroosi-
13806: sä kulutus laskisi 25 prosentilla.                   kuolemien määrä oli laskenut 50 prosenttia.
13807:    Kun Suomi todennäköisesti vuoden alusta liit-     Nämä luvut osoittavat hyvin sen, miten alkoho-
13808: tyy Euroopan unionin jäseneksi, merkittävää oli-     lilla on vaikutusta myös monenlaisiin sairauk-
13809: si huomata myös Maastrichtin sopimuksen 129          siin.
13810: artikla, jossa painotetaan, että kansanterveys tu-       Runsas alkoholin käyttö aiheuttaa kirroosin
13811: lee ottaa huomioon kaikessa unionin toiminnas-       lisäksi alkoholismia, haiman sairauksia, alkoho-
13812: sa. Näin ei kuitenkaan näy tapahtuvan Suomen         lipsykoosia, aivokudoskatoa, myrkytyksiä ja sy-
13813: alkoholipolitiikassa, valitettavasti.                dänlihaksen rappeumaa. Näihin menehtyi Suo-
13814:    Myös Maailman terveysjärjestön eurooppa-          messa vuonna 1992 1 350 ihmistä, mikä on kaksi
13815: laiset jäsenmaat suosittivat äskettäin hyväksy-      kertaa niin paljon kuin vuonna 1982, eli lisäys on
13816: mässään ohjelmassa Euroopan valtioille koko-         hyvin merkittävä. Kun otetaan vielä huomioon
13817:                                                Alkoholilaki                                         5703
13818: 
13819: alkoholin osuus liikenneonnettomuuksissa, koti-       mitään muuta kuin se, että keskioluen rinnalle
13820: ja vapaa-ajan tapaturmissa, itsemurhissa ja väki-     tulee siiderin tyyppinen alkoholijuoma vähittäis-
13821: valtarikoksissa, alkoholin voidaan arvioida           myyntiin. Sillä tuskin on mitään merkitystä. Sit-
13822: aiheuttavan meillä vähintään 2 500 ennenaikais-       ten on tila viini, joka on persoonallinen maaseu-
13823: ta kuolemaa vuosittain.                               dulla tapahtuva muutos ja ilmentymä. Sillä tus-
13824:     Tutkijat ovat sitä mieltä, että alkoholihaitto-   kin alkoholipolitiikan kanssa sellaisenaan on mi-
13825: jen pysyvä merkittävä aleneminen ei ole mahdol-       tään muuta tekemistä kuin se, että se personait-
13826: lista, ellei alkoholin kokonaiskulutusta pystytä      taa hiukan maaseudun elämää.
13827: supistamaan. Kulutukseenhan vaikuttaa hinta ja           Mielestäni ei tapahdu mitään sellaista, mikä
13828: saatavuus, ja juuri näitä ollaan meillä rajusti       olisi vaaraksi suomalaiselle alkoholipolitiikalle,
13829: muuttamassa.                                          suomalaiselle terveydelle, kun alkoholia joka
13830:     Alkoholilain uudistus on tässä mielessä mur-      tapauksessa saadaan. Me emme siitä pääse
13831: heellinen. On itsestäänselvää, että meillä tulee      enää pois ja eroon. Vaikka se olisi vaarallista-
13832: kehitys olemaan toisen suuntainen kuin esimer-        kin, se on suomalaisessa yhteiskunnassa ja py-
13833: kiksi Etelä-Euroopan maissa. Saatavuus para-          syy.
13834: nee ja hinta laskee eli kulutus lisääntyy roimas-
13835: ti.                                                       Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
13836:     Arvoisa herra puhemies! Lopuksi haluan pu-        vuoro): Arvoisa puhemies! Totean, että ed. Ait-
13837:  heenvuorossani kannattaa ed. Kankaanniemen           toniemestä on nyt tullut erinomainen yhdentäjä.
13838: ehdotuksia.                                           Hän haluaa yhdentää Suomea kovasti Euroop-
13839:                                                       paan, ja on taidettu nyt takki kääntää, mutta se
13840:                                                       sopinee. Mutta mitä ed. Laakkosen esittämiin
13841:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          lukuihin ja tietoihin tulee, ne valitettavasti pitä-
13842: puhemies Pelttari.                                    vät erittäin tarkasti paikkansa.
13843:                                                           Oleellista on eduskunnankin tietää, että al-
13844:                                                       koholista saatavat tulot tällä hetkellä ovat Suo-
13845:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       men valtiolle noin l 0 miljardia markkaa vuo-
13846: Rouva puhemies! Ed. Laakkonenkin totesi sen,          dessa. Paineet tämän tulon alenemiseen ovat ra-
13847: että meillä on tapahtumassa ja myös Keski-Eu-         jut, ja nyt, kun monopolia puretaan, valtion tu-
13848: roopassa on tapahtunut suunnanmuutos. Aivan           lot nimenomaan vähenevät. Toisaalta viimeiset
13849: oikein, Keski-Euroopassa tiukennetaan, koska          todella luotettavat tutkimukset osoittavat, että
13850: siellä asia on päässyt mahdottomuuksiin ni-           alkoholin haitat aiheuttavat kustannuksia Suo-
13851: menomaan päivittäisen juopottelun osalta, kos-        men kansantaloudessa 14---21 miljardia mark-
13852: ka se on kansankulttuuria mm. Ranskassa, mis-         kaa. Riippuu vähän siitä, millä lailla ihmiselä-
13853: sä viini kuuluu ruokailun yhteyteen jokapäiväi-       män arvo mitataan, mutta jopa 20 miljardia
13854: sesti.                                                markkaa ovat haittakustannukset ja tulot l 0
13855:    Suomessa on ollut äärettömän tiukka alkoho-        miljardia.
13856: lipolitiikka, enkä puolustele ollenkaan sen lie-          Nyt vauhdittuva kehitys tämän lainsäädän-
13857: ventämistä, mutta minä katson, että ei se tarkoi-     nön muutoksen jälkeen johtaa siihen, että tulot
13858: ta, että me kulkisimme vastakkaisiin suuntiin,        vähenevät ja menot kasvavat eli valtiontalouden
13859: Suomi kulkee virheelliseen suuntaan ja Etelä-         ja kuntien talouden alijäämä tätä kautta tulee
13860: Euroopassa kuljetaan oikeaan suuntaan. Jos            entisestään kasvamaan ja joudumme keräämään
13861: meillä ankaraa alkoholipolitiikkaa pikkuisen lie-     rahaa muilla veroilla, rankaisemaan kansaa, rait-
13862: vennetään, se saattaa olla ihan oikea ratkaisu.       tiita ja terveitä ihmisiä, entistä enemmän. Se ra-
13863: Etelä-Euroopan maat taas tekevät sen, mitä itse       sittaa myös työllisyyttä, se heikentää työpaikko-
13864: haluavat ja katsovat aiheelliseksi.                   jen määrää, ja näin ollen tämä kehityksen suunta
13865:    Mitä tulee Etelä-Euroopan lukuihin, minä vä-       on täysin virheellinen. Tästä pitäisi paljon enem-
13866: hän epäilen lukujen paikkansapitävyyttä, koska        män keskustella, mutta valitettavasti liberalismi
13867: siellä ei esimerkiksi viinin osuutta pystytä sillä    näyttää olevan niin hieno ajatus, että sen alle
13868: tavalla ratkaisemaan. Se on niin vapaasti saata-      hukutetaan kaikki tosiasiat.
13869: vissa, että kontrollointi lukujen valossa on mah-
13870: dottomuus.                                              Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
13871:    Mitä tulee saatavuuteen Suomessa alkoholi-         Herra puhemies! Ed. Aittaniemi sanoi, että
13872: lain mukaan, siinä ei tapahdu saatavuuden osalta      Suomi kulkee virheelliseen suuntaan, kun Etelä-
13873: 5704                                   138. Maanantaina 5.12.1994
13874: 
13875: 
13876: Euroopassa kuljetaan oikeaan suuntaan. Tämä           nottu, Suomessa on ihan erilainen alkoholikult-
13877: on paljon sanottu, kun tiedetään, että ed. Aitta-     tuuri kuin muissa maissa. Minä uskoisin, että
13878: niemi ihannoi näköjään alkoholin käyttöä ja           niiden juomatapa, jotka juovat, ei tule muuttu-
13879: kannattaa tätä hallituksen esitystä siinä muo-        maan paremmaksi, vaan rankistuu yhä enem-
13880: dossa kuin valiokunnat ovat sen nyt hyväksy-          män ja ryypätään yhä rajummin.
13881: neet.
13882:    Ed. Aittoniemi on sitä mieltä, että alkoholila-        Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Oli har-
13883: kia pikkuisen lievennetään. Olen eri mieltä: Mai-     mi, että jouduin olemaan poissa, kun asia eri
13884: nontaa rajusti vapautetaan. Maitokaupoistakin         vaiheissaan eteni, mutta ehtiihän nyt vielä mu-
13885: saa juomia jopa 4, 7 prosenttiin saakka, ja maati-    kaan edes tässä vaiheessa.
13886: loilla voidaan valmistaa tilaviinejä 13 prosenttiin      Pieni oikaisu: Sanottiin, että Suomessa ei ole
13887: saakka. Minusta nämä eivät ole pieniä lievennyk-      koskaan nautittu alkoholia niin paljon kuin kiel-
13888: siä, kun otetaan vielä huomioon monopolien            tolain aikana. (Ed. Aittoniemi: Ja tapettiin!) -
13889: purku. Ainoastaan vähittäismyyntimonopolijää          Minä kuulin, että myös nautittiin alkoholia
13890: enää voimaan.                                         enemmän kuin koskaan ennen. Se ei pidä paik-
13891:    Ed. Aittoniemi epäilee myös esittämiäni luku-      kaansa. Tietysti voisin jonkinlaisena asiantunti-
13892: ja. Olen saanut ne Alkoholipoliittisesta tutki-       jana kertoa tästä vähän pitempäänkin.
13893: muslaitoksesta, eli luvut ovat ihan oikeita.              Helposti sanotaan hurmahenkisyydeksi, jos
13894:                                                       esityksessä nyt jotakin kielteistä on näkemässä,
13895:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       niin kuin itsekin olen, mutta en silti myönnä
13896: Herra puhemies! Ed. Kankaanniemelle sanon             hurmahenkisyyttäni tässä asiassa. Kun kerran
13897: näin: En koskaan käännätakkianimissään asias-         tarkoituksena on kaikella tapaa alkoholin saan-
13898: sa, paitsi jos se on sitten ehdottomasti perustel-    nin helpottaminen, totta kai haittavaikutukset
13899: tua. Mutta tähän saakka ei ole tullut sellaisia       tulevat vielä nykyisestään huomattavasti ja ra-
13900: asioita vielä eduskunnassa.                           justi lisääntymään. Vie vuosikymmeniä, ennen
13901:    Minä totesin, ed. Laakkonen, että ei Suomi         kuin tulee toisen laatuinen sivistys. Ne, jotka
13902: kulje virheelliseen suuntaan, jos se hiuksenhie-      eloonjäävät terveinä, ovat aikanaan ohjaamassa
13903: nosti vapauttaa ja tiberalisoi alkoholipolitiik-      käyttöä oikeampaan suuntaan. Eihän se oikeata
13904: kaansa. Se on oikea suunta. Meillä on ollut ääret-    ole koskaan, koska alkoholin nauttimisen tar-
13905: tömän tiukka alkoholipolitiikka, ja päinvastoin       koituksena on saavuttaa myrkytystila. Jokainen
13906: näin tiukka alkoholipolitiikka on vaikuttanut         humalatila on jonkin asteinen myrkytystila. Sii-
13907: samalla tavalla, kuinjos nähdään, että ruoho on       hen ei kannata ruveta edes vastaan väittämään,
13908: aidan takana vihreää. Sinne ängetään, vaikka          koska minä väitän heti vastaan myös ja ihan
13909: piikkilangat vähän rintaan ottaisivatkin. Jos lie-    vankoin perustein. Siis sovitaan siitä yksimieli-
13910: vennetään alkoholipolitiikkaa, väitän, ja jos vii-    sesti, että humalatila on myrkytystila. Aste-eroja
13911: nit tulevat ruokakauppoihin tarkasti valvottui-       on käytetystä aineesta, määrästä ja henkilöstäkin
13912: na, niin kuin kuuluu ollakin, se merkitsee sitä,      riippuen. Näin on.
13913: että suomalaisessa yhteiskunnassa rajusta ryyp-          Jos ajatellaan suhtautumista Suomessa, muu-
13914: päämisestä luovutaan ja alkoholista tulee enem-       tama vuosikymmen sitten pohdittiin kovasti sitä,
13915: män seurustelujuoma, niin kuin pitää ollakin.         kun liikenne kasvoi, pitäisikö lääkepakkauksiin
13916: Sillä on pelkästään positiivinen vaikutus suoma-      laittaa jokin merkintä, että tietyllä Iääkeaineella
13917: laiseen yhteiskuntaan. On nähty, mitä kieltolain      voi olla haitallisia vaikutuksia liikenteessä. Mer-
13918: aikana tapahtui. Suomessa ryypättiinja tapettiin      kit sinne saatiin, mutta en Alkon pulloissa enkä
13919: enemmän kuin koskaan aikaisemmin kieltolain           alkoholipulloissa ylipäänsä ole tuollaisia merkin-
13920: aikana. Sen sijaanjos meillä varovaisesti liberali-   töjä havainnut. Tuntuu vähän epäloogiselta, jos
13921: soidaan alkoholilainsäädäntöä, sillä tulee ole-       sitä vaikka tuollaisen yksityiskohdan kannalta
13922: maan positiivinen vaikutus suomalaiseen yhteis-       vähän ajattelee. Oikeastaan katson tuonne, mis-
13923: kuntaan.                                              sä entinen ministeri istuu. Hänellä olisi ollut mi-
13924:                                                       nisterinä ollessaan ainakin mahdollisuus esittää
13925:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                asiaa siihen suuntaan, että merkinnät haitallisis-
13926: Arvoisa herra puhemies! Ed. Aittoniemi on sitä        ta vaikutuksista olisi myös tarroina laitettu erilai-
13927: mieltä, että alkoholilain muutos aiheuttaa sen,       siin alkoholipakkauksiin.
13928: että luovutaan rajusta ryyppäämisestä. Olen ihan         Kun äsken sanoin, että humalatila on myrky-
13929: eri mieltä. Niin kuin puheenvuoroissakin on sa-       tystila, niin kuinka paljon onkaan jätetty teke-
13930:                                                 Alkoholilaki                                              5705
13931: 
13932: mättä, kun sitä ei ole kerrottu aikanaan esimer-        tuli vähän parempia ja arvokkaampia vieraita. Se
13933: kiksi raskaina oleville naisille? Varmuudella tie-      oli melkein kestotilaus. Sellaista se pienyrittämi-
13934: detään, että raskaana olevan naisen nauttima            nen siellä on ollut.
13935: alkoholi aiheuttaa syntymättömälle sikiölle vau-           Katsotaan sitten, muuttuuko nauttiminen si-
13936: rioita,jotka ovat varsin vakavia. Esimerkiksi, jos      vistyneeksi, mutta voimme varautua hyvin suu-
13937: raskaana oleva nainen nauttii vaikka puoli pul-         riin alkoholihaittoihin ja niistä aiheutuviin kus-
13938: loa punaviiniä, olkoon minkä asteista hyvänsä,          tannuksiin. Julkishallinnolle se asettaa myös
13939: niin syntymätön lapsi siitä puolesta punaviini-         vaatimuksia. Väkeäkin tarvittaisiin, että haittoja
13940: pullollisesta tulee tajuHornuuteen asti humalaan,       voitaisiin jotenkuten lievittää.
13941: ja silloin tietysti myös iso määrä aivosoluja lopul-
13942: lisesti häneltä tuhoutuu.                                   Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
13943:     Me voimme tätä taustaa vasten katsella, mitä        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kohijoki totesi,
13944: meillä tapahtuu sitten, kun lapset tulevat kou-         että olisin ministerinä voinut pyrkiä saamaan
13945: luikääoja viimeistään koulussa todetaan, että on        Alkon pulloihin haittavaroitusmerkinnän. Voin
13946: erilaisia häiriöitä oppilaalla. On keskittymisvai-      ilmoittaa, että kyllä minä tällaisen esityksen Al-
13947: keuksia, monenlaisia puhe- ja kirjoitusvaikeuk-         kolle tein, ja siellä sitä tutkittiin, mutta erityisesti
13948: sia, ja niitä koetetaan auttaa kalliisti maksaen,       ulkomailla pullotettavissa tuotteissa, kun ne tu-
13949: mutta alkulähteelle ei ehditty apuun. Ne ovat           levat valmiina pakkauksina vähittäismyymälöi-
13950: kovin monissa tapauksissa äidin lapselleen hank-        hin asti- ainakin näin selitettiin- on ongelmia
13951: kimia haittoja, jotka ovat myös pysyviä hyvin           saada näihin pulloihin haittamerkintä, jolloin
13952: monesti.                                                tämä asia ei ainakaan minun aikanani mennyt
13953:     Liian vähän näistä haitoista meillä Suomessa        eteenpäin.
13954: puhutaan. Vasta muutama vuosi sitten saatiin                Tein vaihtoehtoisen esityksen, että Alkon kas-
13955: yliopistoon alkoholisairauksien professuuri. Sen        seihin, joita ihmiset jonkin verran ehkä käyttävät
13956: haltija on kyllä tarmokkaasti paneutunut asioi-         ja kantavat, tehtäisiin esimerkiksi raskaina ole-
13957: hin, mutta kun määrärahat, mitä siihen tarvi-           via naisia varoittavat tekstit. Sekin asia on siellä
13958: taan, tulevat myös paljolti Alkon kautta, niin se       mietittävänä, voidaanko seuraaviin kassipainok-
13959: asettaa tietysti tiettyjä rajoituksia siinä, mitä eh-   siin tällaiset merkinnät tehdä. Toivotaan; nyt
13960: ditään tehdä ja mitä ei.                                meillä on keinot, hyvät ystävät, vähän tällä tasol-
13961:     Jottei tämä esitykseni olisi kovin totista, niin    la, että erilaisin valistusmenetelmin täytyy yrittää
13962: kerronpa vielä erään tapauksen. Minulla olisi           alkoholin haittoja ehkäistä. Nämä ovat ihan va-
13963: monta asiaa kerrottavana, kun olen satoja pieniä        kavia kysymyksiä, ja on syytä tässäkin todeta,
13964: alkoholitehtaita hävittänyt, nimenomaan satoja.         että Alkon tulisi nyt pyrkiä näillä keinoilla etene-
13965: Näin jälkeenpäin ajatellen on kummallista, että         mään.
13966:  kumminkaan ei yhdessäkään tapauksessa ollut                Mitä ed. Kohijoen tutkimusta koskevaan viit-
13967: pyydetty valtiolta eikä kunnalta starttirahaa eikä      taukseen tulee, on todella tärkeää, että Suomen
13968: käynnistämisavustusta, vaan omatoimisesti ol-           erittäin korkeatasoinen alkoholipoliittinen tutki-
13969: tiin liikkeellä.                                        mustyö voidaan turvata ja sille määrärahat jär-
13970:     "Ansioitunein" pontikan valmistaja oli Vaa-         jestää. Tässä laki sai sen muodon, että tähän nyt
13971:  san saaristossa asuva iäkäs nainen, 82-vuotias.        osoitetaan varoja, mistä on lausuttava tyytyväi-
13972:  Menimme tavan mukaan juhannuksen edellä                syys.
13973:  sinne. Tarkoitus oli, että käymme vain hävittä-
13974:  mässä Amandan tehtaan, ja näin oli tehtävä.                Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Kanna-
13975:  Hänen verstaansa oli tuvassa, siellä oli tehtailu      tan aluksi ed. Kemppaisen aikaisemmin tekemää
13976:  parhaillaan käynnissä, ja hän kutsui meitä istu-       perustelulausumaehdotusta.
13977:  maan kysyen, kai me kahvia juomme. Vastasim-              Totean vielä, että alkoholilain uudistus on to-
13978:  me, että totta kai, juodaan kahvia vain kaikessa       della murheellinen, kuten eräät puhujat ovat jo
13979:  rauhassa. Hän jatkoi viinan valmistustaan siinä.       todenneetkin. Eduskuntakäsittelystä ei voi käyt-
13980:  Lattialla korissa oli kauniisti pakattuna puolik-      tää poliittisessa kielenkäytössä muutoin tavallis-
13981:  kaan pontikkapulloja. Kysyin, oletteko te noin         ta termiä "vesittäminen", kun tässä nyt tapahtuu
13982:  paljon saanut jo tänään valmista. Juu, mutta ne        aivan muuta eli tällä lailla todella lisätään alko-
13983:  on tilattu. Hän luuli ilmeisesti, että olisin ollut    holin kulutusta, vaikka hallituksen esityksen pe-
13984:  itse kiinnostunut niistä. Sitten hän jatkoi, että      rusteluissakin kauniisti todetaan, että lain tavoi-
13985:  Vaasan pormestarivainaa aina tilasi häneltä, kun       te on juuri päinvastainen.
13986: 5706                                     138. Maanantaina 5.12.1994
13987: 
13988: 
13989:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä-         Silloin olisi ollut helpompijälkikäteen erotella se,
13990: kin on tämä tavoite todettu, ja kuitenkin, kuten        mikä on todellakin seurausta EU-jäsenyydestä ja
13991: jo aikaisemmin totesin, keinovalikoima on sellai-       mikä taas niistä, tekisi mieli sanoa: tarpeettomis-
13992: nen, että tämä tavoite ei missään tapauksessa           ta, virheistä, joita tämän lain yhteydessä ollaan
13993: toteudu. Tämä on eräänlainen satu keisarin uu-          tekemässä.
13994: sista vaatteista.                                           Voi olla, että alkoholilainsäädännössä on
13995:    Sehän on tutkimuksissa todettu tosiasia, jota        muitakin kohtia, jotka sinänsä olisivat korjaami-
13996: kenenkään on vaikea kiistää, että tarjonta lisää        sen arvoisia, mutta en näe, että meillä nyt toistai-
13997: aina kulutusta. Itse en ole näiden asioiden varsi-      seksi itse asiassa mitään suurempaa epäkohtaa
13998: nainen asiantuntija, mutta tässä keskustelussa on       on, ei ainakaan sellaisia,jotka näillä lainmuutok-
13999: sellaisiakin aika paljon jo ilmaantunut. Kun olen       silla muuttuisivat paremmiksi. Suomessa saa al-
14000: vain politiikassa ollessani joutunut tekemisiin al-     koholia ihan riittävän helposti. Myös ne saavat
14001: koholitarjoilutilanteiden kanssa, niin rohkenen         sitä, jotka ovat orientoituneet sen väärinkäyt-
14002: kyllä sanoa, että tarjonta on lisännyt kulutusta        töön ja haluavat tuhota itsensä sen avulla. Lain-
14003: esimerkiksi tässä talossa eli Eduskuntatalossa. Se      säädäntö ei ole nykyisellään sen este, mutta sen
14004: taitaakin olla ainoa selitys sille linjalle, jonka      edelleen vapauttaminen ja esimerkiksi mainon-
14005: eduskunnan enemmistö nyt valitettavasti tuntuu          nan laajentaminen ei tuo mitään positiivisia seu-
14006: valitsevantässä asiassa, ja se on minunkin mieles-      rauksia. Me tiedämme, että näiden muutosten
14007: täni murheellista.                                      seurauksena kansanterveydelliset ongelmat ja
14008:                                                         kustannukset tulevat nousemaan. Pidän tätä
14009:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       vääränä suuntauksena.
14010: Herra puhemies! Eduskunnan alkoholinkäytöstä
14011: on puhuttu paljon, mutta minä sanon, että kun               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
14012: tässä talossa olen kahdeksan vuotta ollut, on           mies! Totean tähän ed. Tuomiojan sinänsä asial-
14013: kuljettu positiiviseen suuntaan. Tietenkään tääl-       liseen puheen vuoroon, että meillä on tänä päivä-
14014: lä ei saisi ottaa yhtään, mutta kun tuolla keski-       nä vielä Alkon monopoli kattavampi kuin mis-
14015: olutta myydään ja joitakin viinejäkin, niin käyttö      sään muussa maassa. Meillä on monopolin piiris-
14016: on luontaista; ei sitä kukaan pöydälleen osta.          sä vähittäismyynti ja tukkumyynti, on tuonti- ja
14017: Minä en ole ostanut olutpulloa enkä viinilasia          vientimonopoli, on valmistusmonopoli, anniske-
14018: tässä talossa, käytän kyllä alkoholia. Mutta sen        lumonopolikin laajasti. Sitten Alkolla on viran-
14019: jatkuvasti esille tuominen on tarpeetonta. Tämä         omaistehtävät. Alko hoitaa ja rahoittaa tutki-
14020: talo on aivan kohtuullisessa kunnossa tänä päi-         muksenja valistuksen. Näin kattavaa monopolia
14021: vänä, joten se kestää kyllä arvostelun.                 ei ole missään muussa maassa, ja Eta-sopimus jo
14022:    Mitä tulee kansanedustaja-pastori Alarannan          edellytti, että nämä monopolin osat, likipitäen
14023: puheisiin, kirkkoviinissäkin on alkoholia, ja sitä-     kaikki, pitää purkaa. Vain vähittäismyyntimo-
14024: kin tarjotaan ihmisille, ja papit ovat varsin tyyty-    nopoli saatiin säilymään terveyssyistä, ja sitäkin
14025: väisiä, jos mahdollisimman paljon ihmisiä on            tässä heikennettiin. Tutkimus- ja valistustoimin-
14026: ottamassa Herran ehtoollista. Enkä halua sanoa          ta oikeastaan jäi järjestelmän takia Alkolle tois-
14027: tätä pilkalla, mutta tulee sekin asia selville. Kirk-   taiseksi, mutta ne eivät ole sellaisia kilpailuteki-
14028: koviinissä on myös alkoholia. On tosin alkoholi-        jöitä, jotka ehkä olisivat ristiriidassa suoranai-
14029: tonkin vaihtoehto, mutta minkä vuoksi sitten            sesti Eta-sopimuksen kanssa.
14030: alkoholia, sitä myrkkyä, on kirkkoviinissä, jota            Mutta kun jouduttiin purkamaan näin tavat-
14031: ihmisille hengen ja sielun puhdistamiseksi tarjo-       toman paljon monopolia, se merkitsi sitä, että
14032: taan kirkon alttarilla?                                 alkoholilainsäädäntö jouduttiin kirjoittamaan
14033:                                                         erittäin laajasti uudestaan ja silloin päädyttiin
14034:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Minä-        sosiaali- ja terveysministeriössä siihen, että teh-
14035: kään en ole tyytyväinen tähän lakiehdotukseen.          dään koko lainsäädäntö uudeksi. Valitettavasti
14036: Olisi ollut mielestäni parempi, että tässä vaihees-     eduskunta nyt meni pitemmälle kuin oli tarpeen
14037: sa alkoholilainsäädäntöön olisi tehty vain ne           juuri vähittäismyyntimonopolin ja mainonnan
14038: muutokset, joita Suomen jäsenyys Euroopan               osalta. Mainontaan ei olisi ollut tarvetta puuttua
14039: unionissa edellyttää. Mehän tiedämme, että se           ollenkaan, vaan panna se järkevämpään malliin
14040: edellyttää Alkon asemaan tiettyjä muutoksia,            kuin se nyt on.
14041: mutta olisi pitänyt jättää muut mahdolliset muu-
14042: tokset myöhempään, jos sellaisiin tarvetta on.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14043:                                             Vaalirahoituksen julkisuus                                    5707
14044: 
14045:    T o i ne n varapuhemies : Asian kä-                     vassa asiassa, ja riippuen siitä, minkälaiseen po-
14046: sittely keskeytetään.                                      liittiseen ryhmittymään kansanedustaja tulee,
14047:                                                            vaikutusmahdollisuuksia tietysti on.
14048:                                                                Tämä selventäisija puhdistaisi ilmapiiriä, kun
14049: 13) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
14050:                                                            kuitenkin tongitaanja etsiskellään kaikenlaisissa
14051: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                       Amok-ohjelmissa, mitä itse kukin on saanut. Sil-
14052:                                                            loin on selvä peli, jos jokainen kansanedustajaeh-
14053: Kolmas käsittely                                           dokas on velvollinen pitämään kirjanpitoa ja sel-
14054: Hallituksen esitys n:o 273                                 keästä tuomaan esille siinä lahjoitukset, mitä on
14055: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35            saanut, tiettyyn summaan saakka. 200-300
14056:                                                            markan lahjoituksista tietysti ei ole kysymys,
14057:   Toinen varapuhemies: Toisessa
14058:                                                            vaan suuremmista. Silloin tällaiset Amok-ohjel-
14059: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
14060:                                                            mat voitaisiin lopettaa ja toisaalta tulisi peli sel-
14061: hyväksyä tai hylätä.                                       väksi ja politiikan hämärät mutkat tulisivat sel-
14062:                                                            keämmiksi. Se auttaisi luottamuksessa kansan-
14063:   Keskustelua ei synny.
14064:                                                            edustuslaitoksen suuntaan.
14065:   Lakiehdotus hyväksytään.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14066:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14067: päättyneeksi.                                              asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
14068:   Asia on loppuun käsitelty.
14069:                                                               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14070: 14) Ed. Hassin ym.lakialoite n:o 90 laiksi kansan-         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
14071: edustajain vaaleista annetun lain 29 ja 31 d §:n
14072: muuttamisesta                                              15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76 (HE
14073:                                                            220)
14074: Valiokuntaan lähettäminen
14075:                                                            16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77 (HE
14076:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         153)
14077: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
14078: tuslaki valiokuntaan.                                      17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78 (HE
14079:                                                            214)
14080:    Keskustelu:
14081:                                                            18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
14082:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-          37 (HE 238)
14083: nulla ei ole edes tätä lakiehdotusta pöydälläni. Se
14084: on toimitettu todella edellisessä istunnossa; sen          19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37
14085: jälkeen se on kai pyydetty pöydälle. Nytkään ei            (HE205)
14086: näytä olevan ensimmäistä allekirjoittajaa paikal-
14087: la, että olisi tämän esitellyt. Mutta yleisesti ottaen     20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38
14088: tässä lakialoitteessa tarkoitetaan sitä, että kan-         (HE266)
14089: sanedustajien vaalirahoitus tulisi julkiseksi sillä
14090: tavalla, että se olisi tarpeen mukaan tarkastetta-         21) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39
14091: vissa ja erityisesti tietyn suuruiset lahjoitukset         (HE271)
14092: tulisivat näin ollen julkisiksi ja ne voitaisiin saat-
14093: taa päivänvaloon.                                          22) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 270)
14094:     Minä olen allekirjoittanut tämän aloitteen ja
14095:  olen sitä mieltä, että näin pitäisi tietysti tehdä. Jos   23) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 303)
14096: jokin yritys tai yhteisö antaa 10 000 markkaa
14097:  kansanedustajaehdokkaalle rahaa, niin se toivoo           24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
14098: taatusti itselleen jotakin etua tulevaisuudessa,           305)
14099:  mahdollisuutta yhteydenottoon itseään koske-
14100: 5708                               138. Maanantaina 5.12.1994
14101: 
14102: 
14103:    Toinen varapuhemies: Eduskun-                    Täysistunto lopetetaan kello 17.02.
14104: nan seuraava täysistunto on ensi keskiviikkona
14105: kello 14.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
14106: 
14107:                                                                           Seppo Tiitinen
14108:                           139. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1994
14109:                                                                 kello 14
14110: 
14111: Päiväjärjestys                                                             Ainoa käsittely:
14112: 
14113:                                                                           6) Ehdotus vuoden 1994 kolmanneksi
14114:    Ilmoituksia                                                         lisätai ousarvioksi ....... .................. .... ..... ... 5717
14115: 
14116:    Kolmas käsittely:                                                   Hallituksen esitys n:o 220
14117:                                                                        Lisätalousarvioaloitteet n:ot 49-62
14118:    1) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
14119: lain ja arvonlisäverolain 1 §:n muuttami-
14120: sesta ......................................................... 5711     7) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
14121:                                                                        valtuuksista vuonna 1995 ........................ 5744
14122: Hallituksen esitys n:o 126
14123: Toivomusaloitteet n:ot 16/1993 vpja 19                                 Hallituksen esitys n:o 153
14124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
14125:   2) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden                                     Ensimmäinen käsittely:
14126: muuttamisesta osakeyhtiöksi................... 5712
14127:                                                                           8) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölai-
14128: Hallituksen esitys n:o 224                                             toksesta .................................................. .
14129: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16
14130:                                                                        Hallituksen esitys n:o 214
14131:   3) Ehdotus laiksi valtion rataverkosta,                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
14132: radanpidostaja rataverkon käytöstä....... 5713
14133:                                                                          9) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen
14134: Hallituksen esitys n:o 225                                             valituslautakunnasta annetun lain muutta-
14135: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17                                    misesta..................................................... 5746
14136:    4) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin vi-                         Hallituksen esitys n:o 238
14137: roista ja valtion taiteilija-apurahoista an-                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14138: netun lain muuttamisesta ..... ..... .. ........... . 5714             n:o 37
14139: 
14140: Hallituksen esitys n:o 8                                                   10) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
14141: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                                    liaikaisesta muuttamisesta annetun lain
14142:                                                                        muuttamisesta ........................................ .
14143:     5) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräik-                                                                                           "
14144: si siihen liittyviksi laeiksi ...... .. .... ......... .. .. 5715      Hallituksen esitys n:o 205
14145:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
14146: Hallituksen esitys n:o 119                                             n:o 37
14147: Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77
14148: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117,                                   II) Ehdotus laiksi terveydenhuollon
14149: 1130,1132,1141,1157,1205, 1206ja 1306/                                 laitteista ja tarvikkeista .......................... .
14150: 1991 vp                                                                                                                                "
14151: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 266
14152: n:o 32                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
14153: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                                      n:o 38
14154: 5710                                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
14155: 
14156:    12) Ehdotus laiksi vammaisuuden pe-                                  11m o i t usasiat:
14157: rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
14158: toimista annetun lain muuttamisesta....... 5746                         Lomanpyynnöt
14159: 
14160: Hallituksen esitys n:o 271                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
14161: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
14162: n:o 39                                                                  E. Aho, S-L. Anttila, Kanerva, E. Rehn, Rusa-
14163:                                                                         nen ja Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi
14164:    13) Ehdotus laiksi säteilylain muuttami-                             edustajat Rajamäki, Savolainen ja Westerlund,
14165: sesta ........................................................ . 5748      tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
14166:                                                                         ed. V. Laukkanen, virkatehtävien vuoksi edusta-
14167: Hallituksen esitys n:o 270                                              jat Myller ja Norrback sekä yksityisasioiden
14168: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                     vuoksi edustajat Iivari ja Tuomioja,
14169:                                                                            tämän kuun 9 päivään sairauden vuoksi edus-
14170:   14) Ehdotus laiksi palkkaturvalain                                    tajat Rinne ja Vistbacka sekä virkatehtävien
14171: muuttamisesta ........................................ .                vuoksi ed. S. Pietikäinen,
14172:                                                                    "       tämän kuun 10 päivään virkatehtävien vuoksi
14173: Hallituksen esitys n:o 303                                              edustajat Koistinen ja Lahikainen,
14174: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                                        tämän kuun 12 päivään virkatehtävien vuoksi
14175:                                                                         ed. Nyby sekä
14176:    15) Ehdotus laiksijätelain muuttamises-                                 tämän kuun 16 päivään sairauden vuoksi ed.
14177: ta ........................................................... .        Andersson.
14178: 
14179: Hallituksen esitys n:o 305
14180: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
14181:                                                                         Eta-yhdentymisasiat
14182: 
14183:   Pöydällepanoa                        varten           esi-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14184: tellään:                                                                taan, että valtioneuvoston 1.12.1994 päivätyllä
14185:                                                                         kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
14186:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 päiväjärjestyksen 54 a §:ssä tarkoitetut yhdenty-
14187: n:o 79 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                             misasiat n:ot 32 ja 33.
14188: eräistä ajoneovoista suoritettavasta ajo-
14189: neuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n
14190: muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muut-
14191: tamisesta (HE 160) .................................. 5749              Yhdentymisasioiden n:ot 32 ja 33 ennakkokäsitte-
14192:                                                                         lyyn lähettäminen
14193: 
14194:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14195:                                                                         taan, että puhemies on tänään toimittanut saapu-
14196:                                                                         neiksi ilmoitetut yhdentymisasiat eli
14197:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                             ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston di-
14198: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekäedusta-                            rektiiviksi työntekijöiden lähettämisestä toiseen
14199: jat Aho E., Andersson, Anttila S-L., Björken-                           maahan palveluja tarjottaessa, yhdentymisasia
14200: heim, Iivari, lsohookanaAsunmaa, Jouppila,                              n:o 32,ja
14201: Kanerva, Koistinen, Korva, Kuuskoski, Lahikai-                             ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston di-
14202: nen, Laukkanen V., Laurila, Lipponen, Myller,                           rektiiviksi koskien tiettyjen työsuhteiden ehtoja
14203: Nyby, Pietikäinen S., Rajamäki, Rehn E., Rinne,                         ja ehdotuksen neuvoston tiettyjä työsuhteita ja
14204: Rusanen, Salolainen, Savolainen, Toivonen,                              kilpailun vääristymiä koskevaksi direktiiviksi,
14205: Tuomioja, Viljanen, Vistbackaja Westerlund.                             yhdentymisasia n:o 33,
14206:                                                                            ennakollisesti käsiteltäviksi suureen valiokun-
14207:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Wes-                            taan, jolle työasiainvaliokunnan on annettava
14208: terlund.                                                                lausunto.
14209:                                               Ennakkoperintä                                         5711
14210: 
14211: Lakialoitteen n:o 8/1993 vp siirto                       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14212: 
14213:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakialoite       Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
14214: n:o 8/1993 vp, joka sisältää ehdotuksen laiksi         Anttila U., Antvuori, Aula, Biaudet, Donner,
14215: ydinenergialain muuttamisesta, on 23 päivänä           Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi, Hautala,
14216: maaliskuuta 1993 lähetetty talousvaliokunnan           Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
14217: valmistelevasti käsiteltäväksi. Puhemiesneuvos-        Ihamäki, Jansson, Jokiniemi, Jurva, Järvilahti,
14218: to ehdottaa, että mainittu aloite siirrettäisiin ym-   Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
14219: päristövaliokuntaan, jossa on käsiteltävänä hal-       Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,
14220: lituksen esitys n:o 295 laiksi ydinenergialain         Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Komi, Korkea-
14221: muuttamisesta.                                         oja, Korteniemi, Koski, Kuittinen, Kääriäinen,
14222:                                                        Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,
14223:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Lep-
14224:                                                        pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
14225:                                                        Louvo, Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila,
14226:                                                        Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
14227: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      pää, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-
14228:                                                        back, Näsi, Paloheimo, Pekkarinen, Perho-San-
14229: 1) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain ja ar-        tala, Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Puhakka, Pul-
14230:                                                        liainen, Pura, Pykäläinen, Rauramo, Rehn 0.,
14231: vonlisäverolain 1 §:n muuttamisesta
14232:                                                        Renko, Renlund, Rossi, Ryynänen, Räty, Rön-
14233:                                                        tynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,
14234: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Suhonen, Taina,
14235: Hallituksen esitys n:o 126                             Takala, Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanhanen,
14236: Toivomusaloitteet n:ot 16/1993 vp ja 19                Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Virrankoski,
14237: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                yuorensola, Väistö, Väyrynen, Zyskowicz ja
14238:                                                        Aäri.
14239:    T o i ne n varapuhemies : Toisessa
14240: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14241: hyväksyä tai hylätä. Viime maanantaina pidetys-
14242: sä täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta         Aho R., Alho, Apukka, Astala, Backman, Bell
14243: päättyneeksi.                                          von, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Helle, Hurs-
14244:    Keskustelussa on ed. Backman ed. Apukan             kainen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Kalliomäki,
14245: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset           Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-
14246: hylättäisiin.                                          kinen, Laakso, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Lai-
14247:    Lisäksi on ed. Backman ed. Apukan kannatta-         ne, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Louekoski,
14248: mana ehdottanut vastalauseeseen sisältyvää pe-         Luhtanen, Luttinen, Metsämäki, Muttilainen,
14249: rustelulausumaa.                                       OjalaA., Ojala 0., Paasio, Polvi, Polvinen, Puis-
14250:                                                        to, Ranta, Rask, Rimmi, Roos J., Roos T.,
14251:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Rönnholm, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kauko-
14252:                                                        nen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilai-
14253:                                                        nen, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkan-
14254:    Äänestykset ja päätökset:                           gas, Vähänäkki ja Wahlström.
14255:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
14256: päätettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai
14257: hylkäämisestä.                                            Aho E., Andersson, Anttila S-L., Björken-
14258:                                                        heim, Iivari, lsohookana-Asunmaa, Jouppila,
14259:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää              Kanerva, Koistinen, Korva, Kuuskoski, Lahi-
14260: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.     kainen, Laukkanen V., Laurila, Lipponen, Myl-
14261:                                                        ler, Nyby, Ollila, Paakkinen, Pelttari, Pietikäinen
14262:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     S., Rajamäki, Rehn E., Riihijärvi, Rinne, Rusa-
14263: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         nen, Salolainen, Savolainen, Toivonen, Tuomi-
14264: taja on äänestänyt.                                    oja, Viljanen, Vistbacka ja Westerlund.
14265: 5712                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
14266: 
14267: 
14268:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        Äänestykset ja päätökset:
14269: sessä on annettu 110 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 33.
14270: (Ään. 1)                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
14271:                                                        päätettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
14272:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              hylkäämisestä.
14273: 
14274:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14275: päättyneeksi.                                          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
14276: 
14277:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
14278:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
14279: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-          taja on äänestänyt.
14280: sesta.
14281:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14282:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
14283:                                                           Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Anttila U.,
14284:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      Antvuori, Aula, Backman, Bell von, Biaudet,
14285: sessä on annettu 110 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 34.   Donner, Dromberg, Enestam, Gustafsson,
14286: (Ään. 2)                                               Haavisto, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,
14287:                                                        Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
14288:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,
14289:                                                        Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-
14290:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              lahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi,
14291: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.         Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,
14292:                                                        Kekkonen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki,
14293:    Asia on loppuun käsitelty.                          Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski, Koski-
14294:                                                        nen, Kuittinen, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila,
14295:                                                        Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen
14296: 2) Ehdotus laiksi Valtionrautateiden muuttamises-      M., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
14297: ta osakeyhtiöksi                                       Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louekoski,
14298:                                                        Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
14299:                                                        Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Moila-
14300: Kolmas käsittely                                       nen, Morri, Muttilainen, Mäkelä, Mäki-Hako-
14301: Hallituksen esitys n:o 224                             la, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-
14302: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 16                    back, Näsi, Ojala A., Ollila, Paasio, Paloheimo,
14303:                                                        Pekkarinen, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen
14304:    T o i ne n varapuhemies : Toisessa                  M., Piha, Puhakka, Puisto, Pura, Pykäläinen,
14305: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          Ranta, Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund,
14306: hyväksyä tai hylätä. Viime maanantaina pidetys-        Roos T., Rossi, Ryynänen, Räty, Rönnholm,
14307: sä täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta      Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
14308: päättyneeksi.                                          nen, Sasi, Savela, Seivästö, Skinnari, Suhola,
14309:    Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Laineen kan-       Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Turunen, Tyk-
14310: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-       kyläinen, Törnqvist, Ukkola, Vanhanen, Var-
14311: siin.                                                  pasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa,
14312:    Lisäksi on ed. Tennilä ed. Laineen kannatta-        Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen,
14313: mana ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-         Zyskowicz ja Ääri.
14314: siin: "Eduskunta edellyttää, että VR pitää tarvit-
14315: taessa valtion tuella yllä junaliikennettä koko           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14316: maassa, että rataverkkoa kehitetään myös maan
14317: harvaanasutussa osassa ja että VR kalustohan-            Aho R., Aittoniemi, Apukka, Astala, Helle,
14318: kinnoillaan edistää oman maan työllisyyttä ja          Jurva, Korhonen, Laakkonen, Laakso, Laakso-
14319: alueellista tasapainoista kehitystä."                  nen, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,
14320:                                                        Mäkipää, Ojala 0., Polvi, Polvinen, Pulliainen,
14321:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Rask, Riihijärvi, Rimmi, Roos J., Seppänen,
14322:                                     Valtionrautateiden yhtiöittäminen                              5713
14323: 
14324: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Vuoristo, Vähäkan-            Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Laineen kan-
14325: gas, Vähänäkki ja Wahlström.                          nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
14326:                                                       siin.
14327:   "Tyhjää" äänestää ed. Hiltunen.
14328:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14329:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
14330:                                                          Äänestys ja päätös:
14331:    Aho E., Alaranta, Andersson, Anttila S-L.,
14332: Björkenheim, Hacklin, Iivari, Isohookana-                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14333: Asunmaa, Jouppila, Kanerva, Koistinen, Korva,         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
14334: Kuuskoski, Lahikainen, Laukkanen V., Laurila,
14335: Lipponen, Myller, Nyby, Paakkinen, Pelttari,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
14336: Pietikäinen S., Rajamäki, Rehn E., Rinne, Rusa-       että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
14337: nen, Salolainen, Savolainen, Toivonen, Tuomi-         taja on äänestänyt.
14338: oja, Urpilainen, Viljanen, Vistbacka ja Wester-
14339: lund.                                                    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14340: 
14341:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
14342: sessä on annettu 134 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;    Alho, Anttila U., Antvuori, Aula, Backman, Bell
14343: poissa 34. (Ään. 3)                                   von, Biaudet, Donner, Dromberg, Enestam,
14344:                                                       Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
14345:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Hautala, Heikkinen, Hurskainen, Huuhtanen,
14346:                                                       Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Jansson, Joki-
14347:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         niemi, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
14348: päättyneeksi.                                         Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaan-
14349:                                                       niemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-
14350:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      to, Kekkonen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki,
14351:                                                       Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koskinen, Kuit-
14352: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
14353:                                                       tinen, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,
14354: sesta.                                                Laitinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen
14355:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".         M., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
14356:                                                       Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa,
14357:                                                       Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
14358:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     kainen, Malm, Mattila, Metsämäki, Moilanen,
14359: sessä on annettu 93 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 35.   Morri, Muttilainen, Mäkelä, Mäki-Hakola,
14360: (Ään. 4)                                              Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback,
14361:                                                       Näsi, OjalaA., Ollila, Paasio, Paloheimo, Pekka-
14362:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  rinen, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,
14363:                                                       Piha, Puhakka, Puisto, Pura, Pykäläinen, Ranta,
14364:   Asia on loppuun käsitelty.                          Rask, Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund,
14365:                                                       Roos J., Roos T., Rossi, Ryynänen, Räty, Rönn-
14366:                                                       holm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-
14367: 3) Ehdotus laiksi valtion rataverkosta, radanpi-      tamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Skinnari, Suho-
14368: dosta ja rataverkon käytöstä                          la, Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Turunen,
14369:                                                       Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Vanhanen,
14370: Kolmas käsittely                                      Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
14371: Hallituksen esitys n:o 225                            maa, Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähä-
14372: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 17                   näkki, Väistö, Väyrynen, Zyskowiczja Ääri.
14373: 
14374:   Toinen varapuhemies: Toisessa                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14375: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
14376: hyväksyä tai hylätä. Viime maanantain täysis-           Aho R., Apukka, Astala, Helle, Jurva, Korho-
14377: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-      nen, Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Laine,
14378: neeksi.                                               Leppänen P., Mäkipää, Ojala 0., Polvi, Polvi-
14379: 
14380: 358 249003
14381: 5714                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
14382: 
14383: nen, Pulliainen, Riihijärvi, Rimmi, Seppänen,            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14384: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Vähäkangas ja
14385: Wahlström.                                                Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaran-
14386:                                                        ta, Antvuori, Aula, Biaudet, Donner, Drom-
14387:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-
14388:                                                        nen, Häkämies, Ihamäki, Jansson, Jokiniemi,
14389:    Aho E., Andersson, Anttila S-L., Björken-           Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
14390: heim, Hiltunen, Iivari, Isohookana-Asunmaa,            Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kar-
14391: Jaakonsaari, Jouppila, Kanerva, Koistinen,             hunen, Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kohi-
14392: Korva, Koski, Kuuskoski, Lahikainen, Laukka-           joki, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Kuittinen,
14393: nen V., Laurila, Lipponen, Markkula, Myller,           Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
14394: Nyby, Paakkinen, Pelttari, Pietikäinen S., Raja-       Lamminen, Laukkanen M., Lax, Lehtinen,
14395: mäki, Rehn E., Rinne, Rusanen, Salolainen, Sa-         Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
14396: volainen, Toivonen, Tuomioja, Urpilainen, Vil-         Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Matti-
14397: janen, Vistbacka ja Westerlund.                        la, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola,
14398:                                                        Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-
14399:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      back, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Perho-Santala,
14400: s~ssä on annettu 140 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 36.   Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Puhakka, Pura,
14401: (Aän. 5)                                               Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
14402:                                                        Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
14403:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
14404:                                                        Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Turunen, Uk-
14405:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen,
14406: pää ttyneeksi.                                         Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen,
14407:                                                        Zyskowicz ja Ääri.
14408:   Asia on loppuun käsitelty.
14409:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14410: 4) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
14411: valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muutta-       Aho R., Alho, Anttila U., Apukka, Astala,
14412: misesta                                                Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
14413:                                                        Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hurs-
14414: Kolmas käsittely                                       kainen, Hämäläinen, Kalliomäki, Kasurinen,
14415: Hallituksen esitys n:o 8                               Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
14416: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                    so, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,
14417:                                                        Leppänen P ., Lindroos, Louekoski, Luhtanen,
14418:    Toinen varapuhemies : Toisessa                      Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
14419: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          Nikula, Ojala A., Ojala 0., Paasio, Paloheimo,
14420: hyväksyä tai hylätä. Viime perjantaina pidetyssä       Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
14421: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta         Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Roos J., Roos
14422: päättyneeksi.                                          T., Räty, Rönnholm, Seppänen, Skinnari,
14423:    Keskustelussa on ed. Astala ed. Tykkyläisen         Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tykkyläinen, Törn-
14424: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-          qvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo,
14425: lättäisiin.                                            Vähäkangas, Vähänäkkija Wahlström.
14426: 
14427:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
14428: 
14429:   Äänestys ja päätös:                                      Aho E., Andersson, Anttila S-L., Björken-
14430:                                                        heim, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-
14431:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              ri, Jouppila, Kanerva, Koistinen, Korva, Koski,
14432: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Kuuskoski, Lahikainen, Laukkanen V., Laurila,
14433:                                                        Lipponen, Myller, Nyby, Paakkinen, Pelttari,
14434:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     Pietikäinen S., Rajamäki, Rehn E., Rinne, Rusa-
14435: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         nen, Salolainen, Savolainen, Toivonen, Tuomi-
14436: taja on äänestänyt.                                    oja, Viljanen, Vistbacka ja Westerlund.
14437:                                                Alkoholilaki                                           5715
14438: 
14439:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         Ed. Laine on ed. Pykäläisen kannattamana
14440: sessä on annettu 100 jaa-ja 66 ei-ääntä; poissa 33.   ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
14441: (Ään. 6)                                              kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin
14442:                                                       muun muassa mainontaa ja anniskelulupien
14443:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             myöntämistä koskevien lainsäädäntömuutosten
14444:                                                       vaikutuksia maamme alkoholiolojen kehityk-
14445:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         seen pitäen tavoitteena Maailman terveysjärjes-
14446: päättyneeksi.                                         tön suosituksen mukaisesti alkoholin kulutuksen
14447:                                                       ja sen aiheuttamien haittojen vähentämistä."
14448:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. Kemppainen on ed. Alarannan kannatta-
14449:                                                       mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
14450: 5) Ehdotukset alkoholilaiksi sekä eräiksi siihen      "Käsiteltävänä oleva alkoholilaki ja siihen edus-
14451: liittyviksi laeiksi                                   kunnassa tehdyt muutokset, erityisesti mainos-
14452:                                                       kiellon kumoaminen ja vähittäismyynnin muu-
14453: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     tokset, muuttavat oleellisella tavalla suomalaista
14454: Hallituksen esitys n:o 119                            alkoholipolitiikkaa. Tehokkaimmat alkoholipo-
14455: Lakialoitteet n:ot 104/1991 vp ja 77                  liittiset keinot, vaikuttaminen alkoholin saata-
14456: Toivomusaloitteet n:ot 1020, 1044, 1117, 1130,        vuuteen ja hintaan, heikkenevät. Niiden tilalle ei
14457: 1132, 1141, 1157, 1205, 1206ja 1306/1991 vp           ole tulossa yhtä tehokkaita välineitä. Eduskunta
14458: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32       edellyttää, että hallitus seuraa tiiviisti alkoholi-
14459: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                     politiikan muutoksen vaikutuksia, tekee nopeas-
14460:                                                       ti arvion muutoksen pitkäaikaisvaikutuksista ja
14461:    Toinen varapuhemies: Toisessa                      tuo tarvittavat lakimuutosesitykset nopeasti
14462: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      eduskunnan käsiteltäväksi."
14463: hyväksyä tai hylätä. Viime maanantaina pidetys-           Ed. Kankaanniemi on tehnyt kolme perustelu-
14464: sä täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta     lausumaehdotusta, joista 1) ehdotuksen ed. Py-
14465: päättyneeksi.                                         käläisen sekä 2) ja 3) ehdotuksen ed. Laakkosen
14466:    Keskustelussa on ed. Haavisto ed. Pykäläisen       kannattamana:
14467: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-             1) "Maailman terveysjärjestön Who:n Ter-
14468: tavaksi: "Hyväksyessään alkoholilakia koske-          veyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjelma ja Who:n
14469: van uudistuksen eduskunta edellyttää, että halli-     Euroopan aluekomitean niin sanottu Euroopan
14470: tus seuraa lain toteutumista käytännössä ja val-      alkoholiohjelma kehottavat alentamaan alkoho-
14471: mistelee seurannasta saatujen kokemusten pe-          lin kulutusta 25 prosentilla vuoteen 2000 men-
14472: rusteella kokeilun mietojen viinien ottamisesta       nessä erityisesti terveyshaittojen vähentämiseksi
14473: vähittäismyyntiin elintarvikeliikkeissä."             kaikissa jäsenmaissa. Tähän perustuen eduskun-
14474:    Ed. 0. Ojala on ed. Laineen kannattamana           ta edellyttää, että hallitus laatii pikaisesti kansal-
14475: tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:               lisen ohjelman ,jolla pyritään Who:n asettamaan
14476:    1) "Uudistettu alkoholilainsäädäntö merkit-        tavoitteeseen."
14477: see suurta muutosta alkoholiasiain hallinnossa,           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus osoit-
14478: lupakäytännössä ja lainsäädännön valvonnassa.         taa tuotevalvontakeskukselle ja lääninhallituk-
14479: Lupakäytännössä huomiota tulee kiinnittää toi-        sille riittävät voimavarat niille siirtyvien lupa-,
14480: minnan asianmukaisuuden lisäksi elinkeinon-           valvonta- ja muiden viranomaistehtävien teho-
14481: harjoittajien tasapuoliseen kohteluun maan eri        kasta hoitamista varten."
14482: osissa. Samoin on seurattava valvontaorganisaa-           3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
14483: tion toiminnan tarkoituksenmukaisuutta. Hal-          tarkasti uudistettujen säännösten tarkoituksen-
14484: lintoa on tarpeen mukaan uudistettava siten, että     mukaisuutta alkoholiasioiden hallinnossa, lupa-
14485: se tukee alkoholipolitiikan terveystavoitteita."      käytännössä ja lainsäädännön valvonnassa.
14486:    2) "Eduskunta edellyttää, että Alkon hallinto-     Eduskunta edellyttää, että tarvittaessa alkoholi-
14487: neuvoston tulee alkoholilainsäädännön uudis-          lainsäädännöstä johtuvat paikallis- ja aluetason
14488: tuksen jälkeen kiinteästi seurata alkoholitutki-      viranomaistehtävät siirretään kunnallisten vi-
14489: musta, alkoholiolojen kehitystä, alkoholin käy-       ranomaisten vastuulle tehtävien tehokkaan hoi-
14490: töstä aiheutuvia haittoja koskevaa tiedotusta,        don takaamiseksi ja yhteistyön edellytysten var-
14491: valistusta ja muuta alkoholia koskevaa terveys-       mistamiseksi muun muassa kuntien terveys-, so-
14492: valistusta."                                          siaali-, nuoriso- ja koulutoimen kanssa, kuiten-
14493: 5716                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
14494: 
14495: 
14496: kin niin, että kunnille korvataan syntyvät lisä-          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
14497: kustannukset."                                         sessä on an~ettu 79 jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä;
14498:                                                        poissa 37. (Aän. 8)
14499:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14500:                                                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Laineen ehdo-
14501:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kemp-     tuksen.
14502: paisen ehdotus on jätetty keskuskansliaan edus-
14503: kunnan työjärjestyksen 44 §:ssä säädetyn määrä-              Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta.
14504: ajan jälkeen. Koska näin on tapahtunut lentolii-
14505: kenteen myöhästymisen takia, katson voivani                  Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".
14506: esitellä ehdotuksen äänestettäväksi.
14507:                                                           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
14508:     Toisessa käsittelyssä päätetyt hallituksen esi-
14509:                                                        sessä on anl}ettu 120 jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä;
14510: tykseen sisältyvät 1.-7. lakiehdotus sekä sosiaa-
14511:                                                        poissa 37. (Aän. 9)
14512: li- ja terveysvaliokunnan mietinnössä ehdotetut
14513: 8. ja 9. lakiehdotus hyväksytään.
14514:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14515:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14516:                                                              Äänestys ed. 0. Ojalan 1) ehdotuksesta.
14517: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
14518: lakiehdotusten hylkäämisestä.
14519:                                                              Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan 1) ehdotus "ei".
14520:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14521: päättyneeksi.                                             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
14522:                                                        sessä on an~ettu 89 jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä;
14523:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       poissa 37. (Aän. 10)
14524: päätetään perusteluja koskevista ehdotuksista.
14525: Ed. Kankaanniemen 1) ehdotus ja ed. Laineen                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14526: ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-
14527: tään niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta              Äänestys ed. 0. Ojalan 2) ehdotuksesta.
14528: mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat erilli-
14529: siä, joten niistä äänestetään erikseen mietintöä             Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan 2) ehdotus "ei".
14530: vastaan.
14531:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
14532:   Menettelytapa hyväksytään.                           sessä on anl}ettu 97 jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää;
14533:                                                        poissa 37. (Aän. 11)
14534:   Äänestykset ja päätökset:
14535:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14536:    1) Äänestys ed. Laineen ehdotuksen ja ed.
14537: Kankaanniemen 1) ehdotuksen välillä.
14538:                                                              Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.
14539:   Ed. Laineen ehdotus "jaa", ed. Kankaannie-
14540: men 1) ehdotus "ei".
14541:                                                              Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta.
14542:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
14543: sessä on an~~ttu 104 jaa- ja 39 ei-ääntä, 18 tyhjää;         Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
14544: poissa 38. (Aän. 7)
14545:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
14546:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         sessä on anl}ettu 84 jaa- ja 74 ei-ääntä, 4 tyhjää;
14547: ed. Laineen ehdotuksen.                                poissa 37. (Aän. 12)
14548: 
14549:    2) Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta mietin-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14550: töä vastaan.
14551:                                                              Äänestys ed. Kankaanniemen 2) ehdotukses-
14552:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".            ta.
14553:                                           Kolmas lisätalousarvio                                    5717
14554: 
14555:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen 2) ehdo-            Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
14556: tus "ei".                                             jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen,jonka
14557:                                                       mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
14558:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
14559: sessä on am}ettu 104 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;    män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
14560: poissa 37. (Aän. 13)                                  talousarvioon, voidaan talousarviosta päätettä-
14561:                                                       essä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pantu
14562:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-
14563:                                                       aloitteella.
14564:       Äänestys ed. Kankaanniemen 3) ehdotukses-          Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-
14565: ta.                                                   hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
14566:                                                       että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään
14567:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen 3) ehdo-          asianomaisen momentin, luvun tai pääluokan
14568: tus"ei".                                              kohdalla. Mikäli pääluokan tai pääluokan jon-
14569:                                                       kin luvun kohdalla muutosehdotuksia ei ole teh-
14570:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     ty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyksi
14571: sessä on anl}ettu 128 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä;   valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaisena.
14572: poissa 37. (Aän. 14)                                     Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-
14573:                                                       nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin
14574:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              menojen pääluokissa.
14575:                                                          Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
14576:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
14577: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-         mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
14578: sestä.
14579:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
14580:       Asia on loppuun käsitelty.
14581:                                                          Yleiskeskustelu:
14582: 6) Ehdotus vuoden 1994 kolmanneksi lisätalousar-
14583: vioksi                                                    Ed. S a a r i : Herra puhemies! Käsittelyssä
14584:                                                       oleva kuluvan vuoden kolmas lisätalousarvio
14585: Ainoa käsittely                                       kasvattaa valtion menoja 3 358 miljoonaa mark-
14586: Hallituksen esitys n:o 220                            kaa. Yhteensä lisäbudjeteilla on jouduttu rahoit-
14587: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 49-62                   tamaan tänä vuonna runsaan 6,4 miljardin mar-
14588: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76               kan menot. Jonkinlaista stabiloitumista tässä
14589:                                                       kehityksessä kuitenkin on havaittavissa viime
14590:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   vuoteen nähden, koska varsinainen talousarvio
14591: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           näyttää tänä vuonna pitävän selvästi paremmin
14592: n:o76.                                                kutinsa kuin edellisvuonna, jolloin sitä kasvatet-
14593:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-      tiin peräti viidellä lisäbudjetilla, 175 miljardista
14594: vioesityksestä kokonaisuudessaan. Yksityiskoh-        noin 202 miljardiin markkaan. Menoissa pääs-
14595: taisessa käsittelyssä esitellään ehdotusten teke-     tään nytkin koko vuoden osalta aivan 200 miljar-
14596: mistä varten ensin menot pääluokittainja luvuit-      din markan pintaan, ainakin talousarviossa vielä
14597: tain vastaavine perusteluineen, sitten tulot osas-    karvan verran alle. Lainanotolla tästä summasta
14598: toittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,     joudutaan rahoittamaan noin 71,1 miljardia eli
14599: sen jälkeen mietinnössä oleva talousarvion tasa-      runsaat 35 prosenttia.
14600: painoa koskeva lausuma, sen jälkeen lisätalous-           Julkisyhteisöjen bruttovelan ennustetaan, va-
14601: arvion yleisperusteluiksi tarkoitetut lausumaeh-      luuttamääräisen velan markka-arvon markan
14602: dotukset sekä lopuksi mietinnön toinen ponsi,         vahvistumisen myötä pienetessä, jäävän vuoden
14603: joka koskee lisätalousarvioaloitteiden hylkää-        1994 päättyessä hieman alle 70 prosentin suhtees-
14604: mistä, ja kolmas ponsi, joka koskee lisätalousar-     sa kansantuotteeseen. Sekin on kuitenkin jo 10
14605: vion julkaisemista ja soveltamista. Yleiskeskus-      prosenttiy:<:sikköä yli Euroopan unionin Emo-
14606: telua pääluokista, osastoista tai yleisperusteluis-   kriteerin. Julkisen velan bruttokansantuote-
14607: ta ei enää sallita, vaan ainoastaan ehdotukset        osuus tulee nousemaan vajaan kahden vuoden
14608: lyhyine perusteluineen.                               sisällä yli 80 prosenttiin.
14609: 5718                                  139. Keskiviikkona 7.12.1994
14610: 
14611: 
14612:     Valtiokonttorin laskelmien mukaan kestää lä-     saan 0,5 miljardin lisäyksen jälkeen. Työllisyyttä
14613: hes 20 vuotta, ennen kuin velan bruttokansan-        lisäbudjetissa hoidetaan satsaamalla työministe-
14614: tuoteosuus laskee jälleen takaisin nykytasoonsa,     riön pääluokan eri toimenpiteisiin 624 miljoonaa
14615: ja velanhoitomenot tulevat olemaan sen mukai-        markkaa lisää varoja.
14616: set. Tämä on realiteetti, joka tulee olemaan tule-       Viljan vientitukeen tarvitaan kasvaneen vien-
14617: vien hallitusten edessä, olipa niiden koostumus      titarpeen takia 577 miljoonaa markkaa lisävaro-
14618: mikä tahansa.                                        ja. Lisäviennin kustannuksista vastaavat maata-
14619:     Kokonaistuotannon kasvu näyttää päätyvän         loustuottajat, mitä tälläkään kertaa ei voi liikaa
14620: tänä vuonna ehkä jopa valtiovarainministeriön        painottaa. Sen verran vinoa tuppaa viljan vientiä
14621: kansantalousosaston arvioiman 3,5 prosentin          koskeva tiedotus jatkuvasti olemaan. Julkisuu-
14622: ylitykseen. Kun varovaisinkin arvio ensi vuoden      delta näyttää tälläkin kertaa jääneen havaitse-
14623: kasvuksi on 4,5 prosenttia ja korkein ennuste        matta, että vientikustannusosuuden kattamisek-
14624: monta prosenttiyksikköä sen yli, tuotannon           si maatalousyrittäjien tulotukea vähennetään li-
14625: määrä saavuttanee jo ensi vuoden lopussa lamaa       säbudjetissa 380 miljoonalla markalla. Tämän
14626: edeltäneen vuoden 1990 huipputason.                  lisäksi maatalousyrittäjät joutuvat markkinoin-
14627:     Työmarkkinoilla näkyy tehtävän tuotannon         tikustannusten rahoittamiseksi luopumaan myös
14628: kääntymisestä kasvuun mielestäni täysin väärä        kevään 1994 maataloustuloneuvotteluissa sovi-
14629: johtopäätös. Tupopöydässä nyt omaksuttu,             tusta 300 miljoonan markan tulotuen korotuk-
14630: työttömät unohtava saalistusmentaliteetti istuu      sesta. Kaiken kaikkiaan maatalouden osuutta
14631: kovin huonosti tähän tilanteeseen. Se on varmin      markkinointikustannuksista rahoitetaan siis hin-
14632: tapa palelluttaa nousun oraat heti alkuunsa. Yli-    ta- ja tulotuella eli viljelijöiden omalla rahalla 680
14633: johtaja Sixten Korkmanin arvio 3 prosentin pal-      miljoonan markan edestä.
14634: kankorotusvarasta meneillään olevalla tulokier-          Valtionrautateiden radanpidon määrärahoja
14635: roksella lieneekin ehdoton maksimi. Tuotannon        korotetaan jo toistamiseen tämän vuoden lisä-
14636: kasvun luoma vara olisi nyt välttämättä käytettä-    budjeteissa. Nyt lisäsatsaus on 215 miljoonaa
14637: vä uusien työpaikkojen luomiseen.                    markkaa, kun se ensimmäisessä lisätalousarvios-
14638:     On enemmän kuin aiheellista pitää mielessä,      sa oli 400 miljoonaa. Yhteensä runsaan 2,1 mil-
14639: että talouden nopean kasvun vaiheeseen on usein      jardin markan määrärahalla nykyinen rataverk-
14640: liittynyt hintojen ja kustannusten nousun kiihty-    ko pyritään pitämään liikennöitävässä kunnos-
14641: minen. Tämä varoitus on paikallaan siitä huoli-      sa.
14642: matta, että kuluttajahintojen nousu on ollutjopa         Sekä sairausvakuutusta että kansaneläkkeitä
14643: ennustettuakin hitaampaa ja markan vahvistu-         koskevat vakuutusmaksutulot ja etuusmenoar-
14644: minen on lisäksi laskenut tuontihintoja.             viot ovat tarkentuneet siinä määrin, että budjet-
14645:     Työttömyyslukuja edellä toteamani tuotan-        tiin voidaan tehdä näistä johtuen yhteensä yli 0,5
14646: non kasvu on pienentänyt piinallisen hitaasti.       miljardin markan määrärahavähennykset
14647: Kuluvan vuoden varsinainen talousarvio laadit-           Tuloverokertymä jää tänä vuonna 32 miljar-
14648: tiin 19 prosentin työttömyysarvion varaan. Lo-       diin eli vuoden 1992 tasolle. Siinä on kuitenkin
14649: kakuun lopun työttömien työnhakijoiden osuus         nousua viime vuoteen kolmisen miljardia. Kun
14650: työvoimasta, 19,1 prosenttia, ei juuri tästä poik-   tulo- ja varallisuusveron kertymäarviota lisäbud-
14651: keakaan. Ansioon suhteutettu työttömyysturva         jetissa joudutaan pienentämään, monia muita
14652: tulee ennakoitua pidemmän työttömyyden kes-          talousarviokohtia tarkistetaan sen sijaan ylös-
14653: ton tuloksena sen verran kalliiksi, että työttö-     päin. Viime kädessä luonnollisesti vasta tilinpää-
14654: myyskassoille joudutaan lisäbudjetissa ohjaa-        tös näyttää, miten hyvin nämäkään käytännössä
14655: maan 900 miljoonaa markkaa lisää valtion             syyskuun lopussa tehdyt arviot pitävät paikkan-
14656: osuutta.                                             sa.
14657:     Jo pohjana oleva varsinaisen budjetin luku,          Arvoisa puhemies! Lopuksi menen kauppa- ja
14658: lähes 8 miljardia, on varsin suuri summa. Lisäyk-    teollisuusministeriön pääluokkaan, joka lisä-
14659: sen tuloksena ansioon suhteutetun työttömyys-        budjetissa on herättänyt ylivoimaisesti eniten
14660: turvan menot nousevat ns. 9 miljardin kerhoon,       huomiota ja johon myös kaikki mietintöön jäte-
14661: johon ennestään kuuluvat mm. lapsilisät ja koko      tyt vastalauseet liittyvät. Lisäbudjettiin liittyväl-
14662: puolustushallinnon menot. Kaikki nämä ovat           lä lailla perustetaan pääoma- ja riskisijoitustoi-
14663: kooltaan nyrkkisääntönä 9 miljardin luokkaa.         mintaa harjoittava valtionyhtiö, ns. rahastojen
14664: Puolustushallinnon menot nousevat tähän suu-         rahasto. Tämän yhtiön pääoma perustuisi lähin-
14665: ruusluokkaan nyt lisäbudjetissa tehtävän run-        nä valtionyhtiöitten omistuspohjan laajennuk-
14666:                                             Kolmas lisätalousarvio                                      5719
14667: 
14668: sista saataviin tuloihin. Mainitun yhtiön perusta-       tointeja. Uuteen pääoma- ja riskisijoitusyhtiöön,
14669: mista koskevasta laista mietinnön teki talousva-         rahastojen rahastoon, tarvittavia pääomia val-
14670: liokunta, mutta siihen liittyvä valtionyhtiöitten        tiolle järjestelystä kertyisi pääsääntöisesti siten,
14671: yksityistäminen nousi valtiovarainvaliokunnas-           että valtio myisi merkitsemättäjättämiensä osak-
14672: sa lisäbudjetin merkittävimmäksi asiaksi.                keiden merkintäoikeuksia yksityisille sijoittajille.
14673:     Hallituksen esityksessä esitetään, että valtio-          Vaikka valiokunta pyrkikin kompromissiin,
14674: neuvosto saa hyväksyä omistusjärjestelyjä, joit-         jolla asia olisi voitu ratkaista yksimielisesti ja
14675: ten seurauksena luopuminen valtion kahden kol-           joka nyt ei toteutunut, on syytä kysyä, eikö nyt
14676: manneksen määräenemmistöasemasta Kemira                  esitetty järjestely ole kuitenkin varsin looginen.
14677: Oy:ssä kuitenkin määräysvalta tässä yhtiössä säi-        Nyt kyseessä olevien yhtiöiden, jotka aikoinaan
14678: lyttäen, luopuminen määräysvallasta Rauta-               on pantu pystyyn valtion varoin, kehitysvaihe on
14679: ruukki Oy:ssä kuitenkin määrävähemmistöase-              ollut valtion kannalta viisas panostus. Ilman val-
14680: ma säilyttäen ja luopuminen yhden kolmannek-             tion satsausta niitä tuskin olisi syntynyt. Tällä on
14681: sen määrävähemmistöasemasta Valmet Oy:ssä                ollut suuri sekä aluepoliittinen että teollisuuspo-
14682: on mahdollista. Tietoisena niistä vahvoista tun-         liittinen merkitys. Nyt nämä yhtiöt ovat kuiten-
14683: nelatauksista, joita valtion varoilla rakennettu-        kin pitkälle kehittyneet, ne ovat hyvässä kunnos-
14684: jen ja merkittävää aluepoliittista merkitystä            sa ja suomalaisessa mitassa suuryrityksiä. Kas-
14685: alueellaan omaavien yhtiöiden omistuspohjaan             vaakseen ja menestyäkseen kansainvälisessä kil-
14686: liittyy, valiokunta paneutui niitten omistusjärjes-      pailussa ne tarvitsevat kuitenkin lisää riskipää-
14687: telyihin erityisellä huolella.                           omia. Kun valtiolla ei tunnetuista syistä ole mah-
14688:     Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-           dollisuuksia lähivuosina sijoittaa merkittäviä
14689: suusjaosto rakensikin puheenjohtajansa ed. Jo-           määriä varoja yhtiöittensä osakepääoman koro-
14690: kiniemen johdolla yksimielisesti hyväksytyn              tuksiin, eikö nyt ole kuitenkin kaikkien edun
14691: kompromissin, jossa Kemiran osalta olisi edetty          mukaista, ettei näitten hyvien yhtiöitten kehitys-
14692: hallituksen esityksen mukaisesti, Rautaruukissa          tä kahlita pääomistajan eli valtion köyhyyden
14693:  olisi valtiolla säilytetty määräysvalta ja Valmetis-    vuoksi vaan annetaan niille mahdollisuus oman
14694:  sa olisi edetty hallituksen esittämällä tavalla, kui-   tietotaitonsa ja hyvän maineensa avulla ottaa
14695:  tenkin niin, että puolustuslaitosta palveleva osa       yksityistä rahaa markkinoilta tulevien kehitys-
14696: Valmetista olisi säilytetty valtion määräysvallas-       tarpeittensa rahoittamiseen, taseensa vahvista-
14697:  sa. Tällä jaoston yksimielisellä esityksellä edet-      miseenja uusia työpaikkoja luovien investointien
14698:  tiin valiokunnan kokoukseen. Siellä sosialide-          toteuttamiseen? Vastaavasti valtio voi sijoittaa
14699:  mokraatit eivät kuitenkaan hyväksyneetkään              järjestelystä saamansa pääomat rahoitusyh-
14700:  tätä kompromissimallia vaan esittivät siihen            tiöön, rahastojen rahastoon, joka voi auttaa
14701:  muutoksia koskien Valmetin osuutta. Kun                 käynnistymisvaiheessa olevia pk-yrityksiäja laa-
14702:  kompromissia ei voitu yksimielisesti hyväksyä,          jentaa näin teollisuuden tuotannon pohjaa ja
14703:  kokoomuksen taholta edellytettiin paluuta halli-        luoda uusia työpaikkoja.
14704:  tuksen esityksen mukaiseen muotoon. Niinpä                  Julkisuudessa olleitten tietojen mukaan aina-
14705:  mietinnössään valiokunta esittääkin momentin            kin Valmetissa on käynnistynyt lakko kyseisten
14706:  hyväksymistä hallituksen esittämässä muodossa           järjestelyjen vastustamiseksi. Samanlaisia uh-
14707:  ainoastaan sillä muutoksella, että Valmetin             kauksia on kuultu myös Rautaruukista. Onkin
14708:  puolustuslaitosta palveleva osa on säilytettävä         syytä kysyä, mikä oikeutus on lakolla, jolla uha-
14709:  valtion määräysvallassa.                                taan eduskuntaa ja joka toisekseen selkeästi vai-
14710:      Saadun selvityksen mukaan omistusjärjestely-        keuttaa oman työnantajan kehittymistä. (Ed.
14711:  jä, jotka johtavat valtion omistusosuuden las-          Laine: Lakko-oikeus on lailla turvattu!) Lakko-
14712:  kuun kyseisissä yhtiöissä, ei ole tarkoitus toteut-     jen pitkittyessä ja vahinkojen kasvaessa kyseiset
14713:  taa siten, että valtio myisi osakkeitaan yksityisil-    lakot varsin nopeasti syövät yhtiöitten hyvää
14714:  le, vaan siten, että yhtiöt voisivat korottaa osake-    mainetta sijoittajien silmissä ja tekevät pitkäksi,
14715:  pääomaansa antamalla osakeanteja, joista valtio         ehkä hyvinkin pitkäksi, ajaksi tyhjäksi yhtiöitten
14716:  jättää osuutensa merkitsemättä. Esimerkiksi             mahdollisuudet osakeanteihin ja sitä kautta ke-
14717:  Rautamukilie tällainen menettely onnistuneesti          hittymiseensä tarpeellisen rahan saantiin mark-
14718:  toteutettuna merkitsisijopa usean miljardin mar-        kinoilta.
14719:  kan riskipääoman saamista lisää yhtiölle, ja sillä          Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä jul-
14720:   yhtiö voi kehittää toimintaansa joko panemalla         kisuuteen ovat nousseet myös Rautaruukkiin
14721:   tasettaan kuntoon tai toteuttamalla uusia inves-       liittyen Transtechin ongelmat. Kun Rautaruukil-
14722: 5720                                    139. Keskiviikkona 7.12.1994
14723: 
14724: 
14725: le tässä lisäbudjetissa näillä järjestelyillä luodaan   näistähän on käyty keskusteluja. Minä luulen,
14726: mahdollisuus vahvistaa tasettaan, yhtiölle tulee        että meillä oli menneinä vuosina niin, että aika
14727: paremmat mahdollisuudet kestää myös Trans-              lonkalta heitettiin veronmaksajien varoja yhtiöi-
14728: techin aiheuttamia ongelmia. Se yksinään ei mie-        den osakepääomien korottamiseen. Totta kai se
14729: lestäni kuitenkaan riitä. Tulee huolehtia siitä,        oli tarpeellista, mutta se tie on kerta kaikkiaan
14730: että yhtiö myös näin menettelee, ja lisäksi valtion     nyt loppuun kuljettu, ei ole sellaisia varoja veron-
14731: täytyy tässä ongelmassa kantaa oma kortensa             maksajilta, joilla voitaisiin hoitaa tämä valtion-
14732: kekoon. Lähinnä näin voidaan menetellä esimer-          yhtiöiden välttämätön oman pääoman tarve.
14733: kiksi työministeriön pääluokan kautta ja myös           Kuitenkin juuri nyt eletään sellaista aikaa, että
14734: varmistamalla ja nopeuttamaHa kotimaisten tila-         täytyy voida vahvistaa näiden yhtiöiden omien
14735: usten saantia Transtech-yhtiölle, jolla tavoin tuo      pääomien rakennetta, kun taloudessa alkaa nou-
14736: yritys autettaisiin pahimpien vuosien yli.              su ja osakemarkkinoilla on kiinnostusta. Se, että
14737:                                                         yhtiön oma pääomarakenne vahvistuu, (Ed. Vä-
14738:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro ):       häkangas: Ei saa uskoa huppupuheita!) mikä eu-
14739: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Saaren alusta-         rooppalaisessa kilpailussa on aivan välttämätön-
14740: vaan puheenvuoroon, kun hän puhui tunnela-              tä, on nimenomaan yritysten työntekijöiden kes-
14741: tauksista tämän asian ympärillä, valtionyhtiöi-         keinen etu. Vahvalla oman pääoman rakenteella
14742: den ympärillä, totean, ettei siinä siitä, ed. Saari,    yritys voi selvitä tässä kovassa kilpailussa. (Ed.
14743: ole kysymys. Kysymys on vakavasta huolesta              Vähäkangas: Selvittäkää Pudasjärven kysymyk-
14744: työpaikkojen suhteen kehitysalueilla. Se on ensi-       set, miksei ole tapahtunut mitään!)
14745: sijainen huoli, mikä siellä työntekijöillä on.              Mitä tulee ed. Saaren puheenvuoroon koskien
14746:    Minä valitan, että valtionyhtiöasiasta tuli ar-      ajankohtaista työmarkkinatilannetta, siihen voi
14747: vovaltakysymys. Asia unohtui, lähdettiin riitele-       todella yhtyä. Meillähän perustellaan ylisuuria
14748: mään siitä, kenen sana on viimeinen. On valitet-        palkankorotuksia tuottavuuden nousulla. Kui-
14749: tavaa tässä talossa, että täällä tunnelataukset         tenkin tuottavuus on noussut paljon sen johdos-
14750: menevät tosiasioiden ja vakavien asioiden edelle.       ta, että porukkaa on vähennetty, laitettu aika
14751: Se ei ole kenenkään etu. Tässäkin tilanteessa,          tylysti kortistoon. Nyt näin ei pitäisi menetellä,
14752: mihin on jouduttu, häviävät kaikki, valtio ja           vaan olla riittävää malttia. Totta kai tiettyjä pal-
14753: työntekijät. Ei ole voittajia, on vain häviäjiä,        kankorotuksia tarvitaan, mutta maltilla. Nyt
14754: mutta siitä huolimatta asiaa ei voitu oikeuden-         voitaisiin nimenomaan turvata taas työllisyyttä.
14755: mukaisella tavalla käsitellä.                           Nyt tarvittaisiin, totta kai, solidaarisuutta työ-
14756:    Lisäksi nämä eivät ole lisätalousarvioasioita.       markkinoilla työllisyyden hyväksi. Tässäkin
14757: Meidän pitäisi käydä perusteellinen keskustelu          asiassa pitäisi nyt olla rehellinen niin kuin myös
14758: valtionyhtiöiden merkityksestä tulevaisuudessa          valtionyhtiöasiassa.
14759: ja niiden hoitotavasta ja hallinnosta. Tämä halli-
14760: tus on lisätalousarvioiden yhteydessä kiirehtinyt          Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14761: puhumaan näistä ikään kuin lonkalta heitettyi-          puhemies! Minusta viitaten ed. Saaren puheen-
14762: nä, vaikka nämä ovat varsinaisia budjettiasioita,       vuoroon valmetilaisilla on todella oikeus huoleen
14763: joihin olisi pitänyt vakavasti puuttua. Nyt yrite-      työpaikkojensa takia. Tulee jokin ulkomainen
14764: tään tuosta vain sivusta heittää näitä menemään         jätti, joka ostaa kilpailija Valmetin pois, Valme-
14765: niin hallinnon kuin omistuksenkin suhteen.              tin, joka on valtion varoilla pistetty kuntoon,
14766: Minä valitan, että tässä talossa tämän tyylinen         huonot osat siirretty Sisu-autolle. (Ed. Luttinen:
14767: tunnelataus on vallalla. Lupaukset Transtechistä        Eivät ne ole huonoja osia!) Lisäksi rahastoja,
14768: taitavat olla samanlaisia kuin Pudasjärvestä on         joita muodostetaan, ei valvo kukaan. Nämä ra-
14769: ollut vuosia. Sekoitetaan pakka perusteellisesti        hat eivät varmastikaan tule valmetilaisten tai
14770: lupaamalla katteettomia asioita, lupaamalla hoi-        Valmetin työpaikkojen turvaamiseen, eli kyllä
14771: taa jotakin muuta työllistävää kysymystä niillä         valmetilaisilla on oikeus huoleen työpaikkojensa
14772: rahoilla. Ei sitä rahaa ole korvamerkitty mihin-        puolesta.
14773: kään, mikä näistä tulee.
14774:                                                            Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Her-
14775:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      ra puhemies! Voi vain valittaa sitä käännettä,
14776: Arvoisa puhemies! Ed. Saari puuttui useaan              joka tapahtui valtionyhtiöiden yksityistämisrat-
14777: olennaiseen asiaan puheenvuorossaan. Mitä en-           kaisun osalta. Minusta olisi ollut mahdollisuus,
14778: sinnäkin tulee valtionyhtiöiden tilanteeseen, niin      jos hyvää tahtoa olisi ollut. Eikä olisi tarvinnut
14779:                                            Kolmas lisätalousarvio                                    5721
14780: 
14781: 
14782: olla edes hyvää tahtoa, vaan normaalia asioiden         riskisijoituskysymyksenä, koska täytyy Rauta-
14783: käsittelyjärjestystä käyttäen olisi voitu päästä ai-    ruukkiakin kehittää Pohjois-Euroopan metalli-
14784: van järkevään ja myös yksimieliseen ratkaisuun.         alan kärkiyrityksenä. Siinä on huimia näkymiä,
14785: Tällaista tahtoa nyt valitettavasti ei ollut eikä       mi~äli meillä on riittävän ajoissa riittäviä pää-
14786: löytynyt.                                               omia.
14787:    Ed. Saari näytti puheessaan päätyvän siihen,             Itse olin valtiovarainvaliokunnassa mukana
14788: että rahastojen rahaston pääoman kartuttami-            silloin, kun ed. Luttinen veti tämän asian auki.
14789: seen tarvittaisiin nämä ratkaisut, jotka valtion-       Kokoomus lähti siihen mukaan, ja oli heti nähtä-
14790: yhtiöiden myymisellä nyt esitetään tehtäviksi.          vissä, että tässä ei ole haluakaan päästä tähän
14791: Tilanne on kuitenkin niin, että niitä varoja, joi-      kompromissiin, mikä keskustanjohdolla oli neu-
14792: ta nyt tehtävillä esityksillä olisi saatavissa, ei      voteltu. Mutta tänä iltana näyttävät sosialidemo-
14793: voida käyttää rahastojen rahaston pääomien              kraatit edustajien Jaakonsaaren ja Louekosken
14794: kartuttamiseen, koska ne tulisivat vasta vuosien        vetäminä Oulussa vastaavan kansalle kysymyk-
14795: kuluttua ja pkt-sektorille tarvittaisiin tietysti ra-   siin valtionyhtiöiden tulevaisuudesta. Ehkä se on
14796: haa hyvin nopeasti, koska siellä on akuutti ti-         omantunnon hoitoa jälkikäteen. Mutta itse asia
14797: lanne, voidaan sanoa näin. Niinpä ne rahat, jot-        tässä meni pieleen kokonaisuutena, koska tämä
14798: ka siihen tarvittaisiin, tulisivat paremminkin          asia purettiin valtiovarainvaliokunnan istunnon
14799: niistä aiemmin tehdyistä antipäätöksistä, jotka         kautta.
14800: koskevat ensinnäkin Rautaruukkia, jossa ar-
14801: vioidaan tulevan aikaisemmista päätöksistä 1,5              Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14802: miljardia markkaa rahaa. Samoin on arvioitu,            puhemies! Ed. Vähäkangas väitti, että tämän
14803: että aiemmin tehdyistä Valmetia koskevista an-          asian ympärillä ei tunnelatauksia olisi muualla
14804: tipäätöksistä tulee noin 0,5 miljardia markkaa,         kuin tässä talossa. Minusta niitä kyllä ehdotto-
14805: eli noin parin miljardin markan potista on ky-          masti on, koska tällä järjestelyllä nimenomaan
14806: symys. Nyt siis tehdään päätöksiä siinä hätäti-         annetaan näille yhtiöille mahdollisuudet vahvis-
14807: lassa, kun vaalit lähestyvät, arvellen, että nyt        taa omaa pääomaansa, kehittyä ja muodostua
14808: voidaan tehdä sellaisia päätöksiä, että nämä            sillä tavalla entistä varmemmaksi työpaikaksi
14809: kaksi valtionyhtiötä saadaan mahdollisimman             työntekijöitten kannalta.
14810: pitkälle yksityistettyä, kenties toinen kokonaan,           Kun ed. Vähäkangas ja jotkut muutkin viitta-
14811: joten tämä on puhdasta politiikkaa eikä mitään          sivat siihen, että- sanotaan- Valmet tai Rau-
14812: asioitten hoitoa.                                       taruukki muuttuu kovin epävarmaksi, jos val-
14813:                                                         tion osuus siellä vähenee, minä kysyn ed. Vähä-
14814:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       kankaalta: Millä tavoin vaikkapa Valmetin työn-
14815: Kaksi minuuttia!                                        tekijöitten asema on parempi verrattuna esimer-
14816:                                                         kiksi Nokia Oy:n tai Kone Oy:n työntekijöihin,
14817:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           sen vuoksi että valtio on Valmetissa osakkaana?
14818: puhemies! Ed. Vähäkangas ei ole salissa. Pyysin         Miten niitten ihmisten asema on parempi kuin
14819: vastauspuheenvuoron lähinnä siihen, kun hän             näitten kokonaan yksityisten yhtiöitten työnteki-
14820: väittää, etteivät tämän asian ympärillä olisi myös      jöitten?
14821: tunneseikat kysymyksessä.
14822:    Jos näin ei ole, niin silloin yhtä hyvin voi-           Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
14823: daan kysyä, voidaanko työpaikoista huolehti-            Herra puhemies! Ed. Luttinen puheenvuoros-
14824: misen kannalta Nokian osalta pitää huonona              saan valitti käännettä, mikä näissä valtionyh-
14825: tätä ratkaisua, (Ed. Vähäkangas: Ed. Rengolla           tiöitten järjestämisasioissa tuli. Minä taas kaup-
14826: on huono tunnelataus!) tai Repolan osalta, kos-         pa- ja teollisuusjaoston puheenjohtajana ihmet-
14827: ka silloin täytyy kyetä myös näkemään työnan-           telen ed. Luttisen käyttäytymistä, koska hän ja-
14828: taja toiselta puolelta. Minusta tämä on paikalli-       ostossa oli yksimielisen kompromissiesityksen
14829: sella tasolla ylikuumennettu asia niin Raahessa         takana, mutta siitä huolimatta valtiovarainvalio-
14830: kuin varmasti Jyväskylässäkin, ja olen erittäin         kunnassa ei ollutkaan enää sen takana.
14831: pahoillani tästä turhasta politikoinnista. Jos ei          Ed. Jurvan puheenvuoroon siitä, mikä on
14832: ole tunnetta mukana, niin voidaanko väittää             oikeus, totean, että totta ihmeessä lakko-oikeus
14833: yhtä hyvin, että yksityisellä puolella mennään          saattaa olla, mutta olen täysin samaa mieltä kuin
14834: lakkoon, jos niitä aiotaan valtiollistaa? Kyllä         ed. Saari puheenvuorossaan, että kyllä sijoitta-
14835: nämä asiat täytyy kyetä näkemään pääoma- ja             jien halukkuutta sijoittaa näihin yhtiöihin vai-
14836: 5722                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
14837: 
14838: 
14839: keutetaan varmasti huomattavasti tällä henkilö-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
14840: kunnankin lakkoilulla ja käyttäytymisellä, joten       Kaksi minuuttia!
14841: en usko, että se on kenellekään eduksi. Kyllä
14842: siinä varmasti vaaraunetaan myös omia työpaik-            Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14843: koja.                                                  Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroissa on
14844:    Kun vasemmistopuoli, oppositio- niin kuin           laajalti keskitytty kiistelemään valtionyhtiöiden
14845: mekin - on tavattoman huolestunut työllisyy-           yksityistämisestä ja sen ajankohdasta. Itse en
14846: destä useammille vuosille eteenpäin, niin pää-         vastusta valtionyhtiöiden yksityistämisvaltuuk-
14847: omasijoitusyhtiöhän takaa ajan mittaan rahoi-          sien laajentamista tässä ja nyt, koska olennaista-
14848: tusta nimenomaan pk-sektorille.                        han on se, että valtuudet voidaan antaa etukä-
14849:    Ed. Luttinen sanoi, että tilanne on akuutti. Ei     teen ajoissa, jotta markkinoilla voidaan operoida
14850: se kerkiäkään ensi vuoden alkuun, mutta ei sii-        yllättäen ja optimiajankohtana. Näin voidaan
14851: hen ole tarvettakaan. Mutta tuleville vuosillehan      välttää tietynlaiset markkinaspekulaatiot ja näin
14852: tässä tehdään pohjaa, ja sitä ei voi varmasti ed.      voidaan myös saavuttaa maksimihinta silloin,
14853: Luttinenkaan kiistää.                                  kun yksityistäminen todella toteutetaan. Itse en
14854:                                                        näe tässä sen tyyppisiä peikkoja, mitä täällä nyt
14855:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      on esillä.
14856: Arvoisa puhemies! Minusta ei ole lainkaan ihme,
14857: jos näiden yksityistämisten yhteydessä esiintyy           Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
14858: myös tunnelatauksia. Kaikki radikaalit muutok-         Arvoisa puhemies! Lyhyesti vain ed. Saarelle,
14859: set kuten yksityistäminen aiheuttavat aina levot-      kun hän penäsi tunnelatauksista ja muista asiois-
14860: tomuutta työntekijöissä, henkilöstössä ylipää-         ta ja vastuukysymyksistä. Miten, ed. Saari, on
14861: tään. Kyllä valtionyhtiöiden pääomahuolto on           selitettävissä se seikka, että me molemmat olim-
14862: turvattava. Nykyinen hallitus ei valitettavasti ole    me pari viikkoa sitten yksimielisiä, että Rauta-
14863: siihen kyennyt. Yhtiöiden pörssiinmeno on pe-          ruukissa säilyy vähintään 51 prosenttia? Minulla
14864: rusteltua,ja osakeannitkin ovat perusteltuja, jot-     oli ainakin se käsitys, että me olimme vakavis-
14865: ta yhtiöiden omaa pääomaa voidaan vahvistaa.           samme siinä, että tällä turvataan valtion enem-
14866: Mutta valtionyhtiöiltä,jotka ovat hyvin strategi-      mistöosakkuus Rautaruukissa. Mihin se häipyi
14867: sessa asemassa myös ja joilla on erittäin voimak-      yhden viikon aikana niin, että se ei enää ollut-
14868: kaita myös työllistämis- ja aluepoliittisia tehtäviä   kaan tarpeellinen eikä vakava asia? Minä olisin
14869: kullakin omalla alueellaan, näissä tapauksissa         toivonut, että olisimme seisoneet samassa rinta-
14870: erityisesti kaiken päätösvallan pois luovuttami-       massa tässä asiassa ja pitäneet edelleen sitä suure-
14871: nen on täysin perustelematon ta, täysin perustele-     na periaatteellisena vakavana asiana. Viikon si-
14872: maton ta.                                              sään tällainen tunnepurkaus ei kyllä kovin perus-
14873:    Se kiire, joka näissä yksityistämishankkeissa       teltua minusta ole, että yksityistäminen katso-
14874: nyt on ollut, on selvästi nähtävissä, aivan niin       taan tarpeelliseksi, välttämättömäksi; nukutaan
14875: kuin ed. Luttinenkin vastauspuheenvuorossaan           muutama yö, se saa mennä. Se ei perustu mihin-
14876: antoi ymmärtää, nykyisten hallituspuolueiden           kään tosipohjaiseen tietoon vaan todella sellai-
14877: omista ideologisista lähtökohdista lähtien, jol-       seen tunteeseen, jota minä en ymmärrä.
14878: loin näiden yhtiöiden hyvä ei ole se kaikkein
14879: tärkein, vaan kaikkein tärkeintä nykyisille halli-         Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-
14880: tuspuolueille on tämä periaatteellinen ratkaisu,       ra puhemies! Kun ed. Jokiniemi ja osittain muut-
14881: että nämä yhtiöt voidaan kokonaan yksityistää.         kin ovat penänneet sitä, miksi valtiovarainvalio-
14882: Kun pelko on tietysti suuri, että aika loppuu tältä    kunnassa jätettiin KTM:n pääluokka kokonai-
14883: hallitukselta kesken näissä toimenpiteissä, nyt        suudessaan pöydälle, se johtui siitä, että ed. Lah-
14884: sitten lisäbudjetin muutamalla rivillä, joillakin      tinen, joka kuuluu kokoomuksen ryhmään, ni-
14885: yhden momentin erityisillä perusteluilla, tehdään      menomaan teki esityksen pöydällepanosta. Ta-
14886: näin ratkaisevia liikkeitä, sen sijaan että hallitus   panahan on se - satuin nimittäin olemaan pu-
14887: esimerkiksi alistaisi eduskunnalle laajan teolli-      heenjohtajana silloin kokouksessa ed. Saaren,
14888: suuspoliittisen ohjelman, jonka yhteydessä tätä        valiokunnan puheenjohtajan, ollessa estynyt-
14889: asiaa olisi voitu tarkastella. Menettelytapa on        että kun pöydälle pyydetään, asia jää pöydälle.
14890: väärä ja erityisesti päämäärät puhtaasti ideologi-     Valiokuntahan oli yksimielinen siitä, että asiasta
14891: sia ja hallituspuolueiden omista ideologisista läh-    on syytä käydä vielä uusia keskusteluja, neuvo-
14892: tökohdista lähtöisin.                                  tella, etsiä ratkaisua.
14893:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     5723
14894: 
14895:    Samana päivänä nimittäin täällä oli käynyt          tässäkin salissa käytävä periaatteellinen keskus-
14896: Valmetin henkilöstöjärjestöjen suuri lähetystö.        telu.
14897: Kun lähetystöä otimme vastaan, minä mukaan                Jaoston puheenjohtajana totean vielä, että
14898: lukien, totesimme yksituumaisesti, näin minä           kun kuultiin hyvinkin perusteellisesti näiden yh-
14899: ymmärsin, että etsitään kompromissiratkaisu,           tiöiden sekä henkilöstön että myöskin johdon
14900: joksi näytti muodostuvan sellainen, että Valme-        edustajia, kaikkien yhtiöiden henkilöstön edus-
14901: tin osalta valtion omistusosuudeksi olisi tullut       tajat vastustivat ja taas johdon edustajat olivat
14902: 25 prosenttia, joka olisi tyydyttänyt myöskin          myönteisellä kannalla. Todettakoon tämä tässä
14903: henkilöstöjärjestöjen edustajia. Tästä käytiin         vaiheessa.
14904: keskusteluja jaoston ja valiokunnankin sisällä,
14905: ja näytti siltä, että tämmöinen ratkaisu menee            Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
14906: läpi, mutta jostain syystä asia ykskaks keikahti-      Arvoisa puhemies! On varsin kyseenalaista,
14907: kin sellaiseksi, että ei voitukaan yhteistä ratkai-    onko tässä hallituksen yksityistämisoperaatiossa
14908: sua löytää. Olen kovasti hämmästynyt, että             järkeä ollenkaan. On erittäin suuret riskit, että
14909: näin tärkeässä asiassa, joka on johtanut täm-          ainoa, mikä siitä vuorenvarmasti nyt näyttää to-
14910: möisiin ikäviin konflikteihin, ei löydetty yhteis-     teutuvan, on nimenomaan ideologinen tavoite.
14911: tä ratkaisua, joka olisi ollut vain hyvästä tah-       Sen sijaan kaikki teollisuuspoliittiset ja työlli-
14912:  dosta ja järjestä kiinni.                             syyspoliittiset tavoitteet saattavat jäädä toteutu-
14913:                                                        matta.
14914:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            On erittäin kyseenalainen se hallituksen tapa,
14915: puhemies! Keskustan taholla haettiin mahdolli-         jota se esimerkiksi Veitsiluodon tapauksessa har-
14916: simman pitkälle kompromissia. Meillä ei ole to-        joitti: lähteä sumeilematta kylvämään rahaa
14917: dellakaan mitään ideologisia tavoitteita tässä,        ikään kuin hyvityksenä, Iahjuksina, alueelle, joi-
14918: mutta tietoisena niistä voimakkaista tunnelata-        ta menettelytavoilla oli kovasti loukattu.
14919: uksista, joita näiden asioiden ympärillä on, me           On erittäin kyseenalaista myös rahastojen ra-
14920: pyrimme mahdollisimman pitkälti kompromis-             haston, Sijoitusrahaston, perustaminen, joka ei
14921: siin. Kuitenkin on myönnettävä myöskin se, että        työllistä, joka ei teollista, vaan joka sijoittaa ra-
14922: jos hallituksen esitys olisi kokonaan vesitetty,       hat toisiin rahastoihin, jotka ovat erittäin riskipi-
14923: näiltä yrityksiltä olisivat Ieikkautuneet pois ne      toisia. Niiden riskien hallinta saattaa johtaa sii-
14924: Iisämahdollisuudet, joita niille tässä järjestelyssä   hen, että lopputulemana on menetetty nämä yh-
14925: annetaan oman pääomansa kasvattamiseen.                tiöt ja menetetty myös ne varat, jotka yhtiöiden
14926: Myös olisi Ieikkautunut pois se mahdollisuus,          myymisestä on valtiolle kertynyt. Minusta tässä
14927: millä valtiolle tulee rahaa rahastojen rahastoon,      menettelyssä on enemmän riskejä kuin mahdolli-
14928: jolla pk-yritystoimintaa tulevaisuudessa voidaan       suuksia.
14929: auttaa käynnistymisvaiheessa.
14930:                                                           Ed. A 1 a ranta (vastauspuheen vuoro): Her-
14931:     Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                ra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
14932: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron            Jokiniemen puheenvuoron johdosta, koska hän,
14933: johdosta toteaisin seuraavaa: Lähinnä hän sanoi,       niin kuin eräät muutkin keskustan edustajat, täs-
14934: että tässä on ideologinen näkökanta. Kyllä siihen      sä keskustelussa puhuvat kaikkien meidän kes-
14935: tietysti osittain sisältyy sitäkin, mutta ennen        kustalaisten edustajien suulla.
14936: kaikkea valtiolla ei ole varoja näiden yhtiöiden          Minä olen ollut sairauden takia poissa edus-
14937: pääomaosuuden lisäämiseen. Tämä on lähes ai-           kunnasta viime viikolla, jolloin valtiovarainva-
14938: nut keino. Toinen on työllisyyden hoitaminen           liokunta asiaa käsitteli, enkä ole siellä voinut olla
14939: pk-sektorin kautta. Kyllä kai tämä on järkevä          mukana, mutta jo tämän lisäbudjetin lähetekes-
14940: asia. Ennen kaikkea valtio on joskus siinä vai-        kustelussa ilmoitin, että en voi periaatteellisista
14941: heessa panostanut näihin yhtiöihin, kun yksityi-       ja, sanotaanko nyt, ideologisistakaan syistä olla
14942: nen sijoituspääoma ei ole hakeutunut näille            hyväksymässä sitä, että valtionyhtiöitä tällä ta-
14943: alueille eikä aloille. Sitten kun yhtiö vetää omalla   valla yksityistetään. Siinä voi olla paljon tunnet-
14944:  voimallaan, siitä voidaan irrottautua.                ta ja ylikuumentunutta tilannettakin, niin kuin
14945:     Me olemme keskustassa nähneet, että ainakin        ed. Renko totesi. Minä ajattelen niin, että jos
14946: energiayhtiöt ja sellaiset kehitysalueella olevat      ihmisillä on hätä työpaikasta, niin ei ole kumma,
14947:  yhtiöt, joissa on tarvetta valtion olla mukana,       jos siinä on kysymys tunteesta ja ylikuumentumi-
14948:  tulee säilyttää. Tässä mielessä on joskus varmasti    sesta. Taitaa olla niin, että tälläkin työpaikalla
14949: 5724                                    139. Keskiviikkona 7.12.1994
14950: 
14951: 
14952: tunteet jo kuumenevat, kun vaalit ovat lähesty-         ni näiden 14 lisätalousarvion vaikutukset val-
14953: mässä.                                                  tiontalouteen. Uskokaa, hyvät edustajat: Ahon
14954:    Ed. Jokiniemi sanoi, että valtiolla ei ole varaa.    hallitus lisätalousarvioilla on lisännyt valtion
14955: Olen ennenkin täällä huomauttanut omasta mie-           menoja tämän runsaan kolmen ja puolen vuoden
14956: lipiteestäni, että rahaa on aina siihen, mitä pide-     aikana yli 60 miljardia markkaa eli 60,4 miljardia
14957: tään tärkeänä, niin yksityistaloudessa kuin val-        markkaa tarkalleen.
14958: tiontaloudessakin. Kun pidettiin tärkeänä Olvi             Toisaalta hallitus on toistuvasti lisätalousar-
14959: Oy:n avustamista valtion varoilla, niin rahaa löy-      vioiden yhteydessä yksityistänyt valtiojohtoista
14960: tyi, mutta kun pidetään tärkeänä, niin kuin meil-       teollisuutta. Tämä on ollut lähes jokaisessa lisä-
14961: lä päin pidetään, Rautaruukin osakepääoman              budjetissa esillä: Sisua, Outokumpua, Finnairia,
14962: korottamista, niin että se voisi säilyttää turvalli-    mitä kaikkia niitä matkan varrella on esillä ollut-
14963: set työpaikat Pohjois-Suomen ihmisille, siihen ei       kaan. Nyt ovat vuorossa siis Kemira, Rauta-
14964: ole rahaa. Minun mielestäni siihen olisi rahaa,jos      ruukki ja Valmet. Esitys merkitsee sitä, että Ke-
14965: eduskunta sillä tavalla päättäisi. Minulla on           miran osalta valtio luopuu kahden kolmannek-
14966: edessäni kauppa- ja teollisuusjaoston luonnos,          sen määräenemmistöasemasta ja luopuu mää-
14967: joka on valtiovarainvaliokunnan jäsenille jaettu.       räysvallasta Rautaruukki Oy:ssä. Valmetin osal-
14968: Täällä on sellainen lausuma, joka vastaa nyt vas-       ta menisivät niin sanotusti tuhkatkin pesästä, eli
14969: talauseessa olevia mielipiteitä, ja aion itse käyt-     Valmet yksityistettäisiin kokonaan. Vain puolus-
14970: täytyä sen mukaisesti.                                  tuslaitosta palveleva teollisuus säilyisi valtion
14971:                                                         määräysvallassa.
14972:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):             Tässä on käymässä juuri sillä tavoin, kuin
14973: Arvoisa puhemies! Ed. Jokiniemi sanoi, ettäjos-         noin viisi vuotta sitten ennustin, kun tämä yksi-
14974: sain vaiheessa on tarpeellista käydä perusteelli-       tyistämisaalto-tai -vyörytys lähti liikkeelle: Ensin
14975: nen keskustelu valtionyhtiöitten yksityistämises-       luovutaan kahden kolmanneksen rajaan, senjäl-
14976: tä. Mitä ihmettä sillä keskustelulla tehdään sen        keen puoleen ja puolesta 33 prosenttiin. Loppu-
14977: jälkeen, kun nämä yhtiöt on yksityistetty ja yh-        tulemana on, että hyvin menestyvistä valtionyh-
14978: tiöitetty? Nyt on neljä vuotta eli vuodesta 91          tiöistä pyyhkäistään loppukin pois, 33 prosent-
14979: lähtien systemaattisesti myyty ja yhtiöitetty val-      tia, joka vielä joissakin valtionyhtiöissä on.
14980: tion omaisuutta. Silloin on myöhäistä, kun ei               Yhdyn myös niihin näkemyksiin, joita täällä
14981: enää päätösvaltaa ole, keskustella periaatteista.       edustajat Luttinen ja Hämäläinen esittivät, että
14982:                                                         kysymys on todella poliittisesta päätöksestä täs-
14983:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa herra puhe-          sä tilanteessa näitten yhtiöitten osalta eikä sinän-
14984: mies! Minusta ed. Alaranta käytti erittäin hyvän        sä yhtiöitten pääomahuollon tarpeesta, koska
14985: puheenvuoron valtionyhtiöitten nykytilanteesta          näillä yhtiöillä olisi tälläkin hetkellä käytettävis-
14986: ja tulevaisuudesta sekä ennen muuta siitä, miten        sä olevia valtuuksia pääoman hankkimiseen. Ei
14987: valtionyhtiöihin tulisi suhtautua.                      tarvitse tehdä tässä vaiheessa enempiä ja pidem-
14988:    Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva            mälle meneviä päätöksiä, puhumattakaan että
14989: tämän vuoden kolmas lisätalousarvio on Ahon             yksityistetään Valmet kokonaan lukuun otta-
14990: hallituksen jo 14. lisätalousarvio, ja mikäli on        matta jotain pientä rajausta. Eli tässä on todella
14991: uskominen kuulemaansa, monen ministerin                 aivan selkeästi ideologiasta ja politiikasta kysy-
14992: eduskunnassa käyttämiin puheenvuoroihin, il-            mys, sellaisesta politiikasta, jota jo muissa länsi-
14993: meisesti vielä ensi vuoden puolella Ahon hallitus       maissa on ruvettu kavahtamaan ja vedetty takai-
14994: ehtii antamaan 15. lisäbudjetin. Tämä on kaikki         sin. Meillä näyttää, että tämä oikeistohallitus
14995: seurausta Ahon hallituksen epäonnistuneesta ta-         vielä vyöryttää ja yrittää tuhota sen, mitä vuosi-
14996: louspolitiikasta. Silloin kun olisi pitänyt elvyttää    kymmenien aikana valtionyhtiöitä on rakennet-
14997: ja panostaa työllisyyden hoitoon, vannottiin            tu, saatu niistä menestyviä, pärjääviä, kansainvä-
14998: vahvan markan politiikan nimiin varsin tuhoisin         listä osaamista sisällään pitäviä yhtiöitä. Nyt
14999: ja onnettomin seurauksin.                               aiotaan tämä systeemi romuttaa.
15000:    Matti Pekkasen työllisyystyöryhmä myös                   Me emme tällaista marssijärjestystä, mitä hal-
15001: moitti hallituksen tapaa hoitaa asioita lisätalous-     litus on esittänyt, voi kerta kaikkiaan hyväksyä.
15002: arvioiden kautta erityisesti niiltä osin, kun lisäta-   Sen vuoksi me sanomme hallitukselle, että jo
15003: lousarviot lisäävät valtion velkaa. Valtiovarain-       riittää tämä tie, valtionyhtiöiden yksityistämi-
15004: valiokunnan jäsenenä tämä asia kiinnosti sen            nen. Me emme voi hyväksyä sitä, että perustuen
15005: verran, että kävin pöytäkirjoja lävitse todetakse-      poliittisiin päätöksiin tehdään päätöksiä, jotka
15006:                                            Kolmas lisätalousarvio                                        5725
15007: 
15008: romuttavat valtiojohtoisen teollisuuden. Me läh-        Enso-Gutzeitissa. Näin on päätetty 91. Tilanne
15009: demme siitä, että valtionyhtiöillä tulee säilyttää      on hyvin mielenkiintoinen sen suhteen, että näitä
15010: jatkossakin alue-, ympäristö- ja muut yhteiskun-        valtuuksia, joita on valtioneuvostolla ja Enso-
15011: tapoliittiset tehtävät.                                 Gutzeitilla, ei ole käytetty. Tämä osoittaa myös
15012:     Arvoisa puhemies! Ei ole tapanani aikaisem-         sen, että ei ole sellaista kiirettä, johon ed. Luuk-
15013: min ollut runsaasti referoida meille lähetettyjä        kainen puheenvuorossaan vetosi, että pitää kas-
15014: kirjeitä, mutta tämän asian osalta koskien Val-         sakaappiin ikään kuin valmiiksi tehdä päätöksiä,
15015: metia ja valtionyhtiöiden yksityistämistä haluan        jotta yhtiöt voisivat sitten operoida. Tämä osoit-
15016: siitä kirjeestä, joka eduskunnalle ja eduskunta-        taa mielestäni aivan selkeästi sen, että näin ei ole
15017: ryhmille on osoitettu 24 päivä marraskuuta, to-         asianlaita, vaan tässä on kyllä kysymys poliitti-
15018: deta eduskunnan pöytäkirjaan muutaman koh-              sesta ja ideologisesta lähtökohdasta valtionyhti-
15019: dan, koska mielestäni siinä kirjeessä, jonka Val-       öiden hävittämisestä.
15020: metin henkilöstöryhmät ovat eduskunnalle                    Erityisesti Enso-Gutzeitin haluan tuoda tässä
15021: osoittaneet, heijastuvat laajemminkin ne ajatuk-        yhteydessä myös esille siitä syystä, että ministeri
15022: set, joita valtionyhtiöiden työntekijäkunnassa          Kääriäinen vakuutteli eduskunnassa 26.10.94
15023: esiintyy. Vielä on, vaikka vähän, aikaa. Hallituk-      täysistunnossa, kun Veitsiluoto-asiasta oli kes-
15024: sella pitäisi olla nyt kerta kaikkiaan järkeä per-      kustelu: " --että Ensossa valtiolla on määräys-
15025: jantaihin mennessä vetää tämä esitys pois ja ot-        valta,ja totean siihen, että tällä hallituksella ei ole
15026: taa aikalisä, kaikessa rauhassa paneutua näihin         aikeita tästä asemasta poistua." Edelleen minis-
15027: asioihin, ettei nyt tehdä enempää vahinkoa, kuin        teri Kääriäinen totesi: "Enson osalta tilanne on
15028: nyt jo on tapahtumassa. Valmethanon lakossa;            hyvin selvä. Valtiolla on määräysvalta. Kolmas-
15029: en tiedä, mikä tilanne on Rautaruukin osalta.           osa on valtion omistajuudessa. Tämän hallituk-
15030:     Lainaus tästä kirjeestä kuuluu näin: "Valme-        senja kauppa- ja teollisuusministeriön suunnitel-
15031: tin henkilöstön kokous on käsitellyt asiaa 14.-         missa ja aikeissa ei ole tätä tilannetta miksikään
15032:  15.10. Kokous pitää Valmetin nykyistä valtion          muuttaa."
15033: omistuksen alarajaa - 33,4 - sellaisena, ettei              Kun tilanne Enson osalta on tällainen, niin on
15034:  sitä tule alittaa." Tämä on varsin selkeä viesti.      täysin perusteltua, että nyt myös päätetään pois-
15035: Toisaalta tässä kannanotossa todetaan näin:             taa Ensoa koskeva vuoden 1991 valtuutus. Sitä
15036:  "Valmetin henkilöstö ymmärtää hyvin sen, että          me tulemme vastalauseessamme myös ehdotta-
15037:  valtiolla ei ole eikä tule olemaan sellaisia varoja,   maan, samoin kuin sitä, että hylättäisiin Kemi-
15038: joilla voidaan hoitaa valtionyhtiöiden tarvitsema       ran, Rautaruukin ja Valmetin omistuspohjajär-
15039:  pääomahuolto. Henkilöstö hyväksyy tätä taus-           jestelyt.
15040:  taa vasten sen tosiasian, ettäjoidenkin valtionyh-        Toisaalta me olemme hyväksymässä tähän li-
15041:  tiöiden osakkeita on myytävä, jotta yritysten          säbudjettiin liittyvän esityksen ns. rahastojen ra-
15042:  pääomahuolto ja vakavaraisuus voidaan taata.           haston perustamisesta, koska sen tarkoituksena
15043:  Se, miten paljon osakkeita myydään tai mikä on         on ohjata Sitran ja Keran kautta riskirahoitusta
15044:  valtion omistusosuus kustakin valtionyhtiöstä,         pk-yritysten toiminnan tukemiseksi. Tarkoitus
15045:  pitää kuitenkin henkilöstön mielestä viimeistään       mielestämme on oikean suuntainen, mutta on
15046:  päättyä siihen, että yritys pysyy suomalaisena ja      syytä muistuttaa siitä, että tuota 320 miljoonan
15047:  tätä kautta hyödyttää tuloksillaan vain suoma-         rahastoa ei saa putsataja puhaltaa erilaisten kei-
15048:  laista yhteiskuntaa." Edelleen "Valmetin henki-        nottelijoiden liiveihin. Uskon, että näitä konsult-
15049:  löstö pitää edelleen välttämättömänä sitä, että        teja, jotka käyttävät tätä mahdollisuutta, on var-
15050:  eduskunta on jatkossakin se, joka määrittelee          masti nyt jo liikkeellä juonimassa, miten saatai-
15051:  valtakunnassa harjoitettavan teollisuus- ja alue-      siin valtionyhtiöistä rahastojen rahaston kautta
15052:  politiikan. Tämä toteutuu vain siinä tapaukses-        saatua pääomaa liikkeelle laskettuna hyödynnet-
15053:  sa, että valtio omistaa myös jatkossa teollisuus-      tyä niin, että ne rahat menevät muihin kuin alku-
15054:  yritysten osakkeita riittävän määrän."                 peräisiin tarkoituksiin. Toivottavasti näin ei käy,
15055:     Arvoisa puhemies! Tämän lisäbudjetin yhtey-         mutta se edellyttää myös tiukkaa valvontaa sil-
15056:  dessä ja liittyen tähän valtionyhtiökeskusteluun       loin, kun riskirahoituspäätöksiä Kerassa ja Sit-
15057:  me olemme kiinnittäneet myös huomiota siihen,          rassa tehdään.
15058:  että Enso-Gutzeitille on myönnetty yksityistä-            Arvoisa puhemies! Työttömyys ja erityisesti
15059:  ruisvaltuuksia tässä salissa vuonna 1991 silloisen     rakennusalan työttömyys huomioon ottaen pi-
15060:  toisen lisätalousarvion yhteydessä, eli valtioneu-     dämme hallituksen esitystä asuinrakennusten
15061:  vostolla on valtuudet luopua määräysvallasta           korjaustoimenpiteiden edistämiseksi täysin riit-
15062: 5726                                    139. Keskiviikkona 7.12.1994
15063: 
15064: 
15065: tämättömänä. Niinpä tulemme ehdottamaan                 tös siinä tilanteessa, jolloin kuvitellaan ja arvel-
15066: perjantain istunnossa määrärahaa lisättäväksi           laan, että vaalien jälkeen tällaisten päätösten te-
15067: vielä 100 miljoonalla markalla hallituksen esityk-      keminen on mahdotonta. Nyt on kiire tehdä
15068: sen lisäksi.                                            virheellisiä päätöksiä.
15069: 
15070:     Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15071: Herra puhemies! Ed. Laaksosen puheenvuorossa            Hallitus on ilmoittanut talouspolitiikkansa kes-
15072: haluaisin muutamaan kohtaan kiinnittää huo-             keisen tavoitteen olevan edelleen valtion vel-
15073: miota. Hän oli huolestunut työllisyydestä. Niin         kaantumisen pysäyttäminen. Katsotaanpa nyt
15074: olen minäkin. Mutta nimenomaan suuret yhtiöt            sitten viimeisten lukujen mukaan, miten hallitus
15075: oikeastaan suurienkin investointien jälkeen erit-       on tässä tavoitteessaan onnistunut.
15076: täin vähän luovat uusia työpaikkoja. On vielä               Valtion lainanotto on tänä vuonna ollut ja
15077: sillä tavalla, että vaikka kapasiteetti huomatta-       tulee olemaan noin 73 miljoonaa markkaa jo-
15078: vasti lisääntyisi, niin työpaikat ovat yleensä vä-      kaista työtuntia kohti eli 584 miljoonaa markkaa
15079: hentyneet. Otan esimerkiksijonkun sellutehtaan,         jokaista työpäivää kohti, mikä tekee 12,2 miljar-
15080: jonka kapasiteetti voi kaksinkertaistua mutta           dia markkaajoka kuukausi, mikä taas tekee 146
15081: työpaikat siitä huolimatta vähenevät.                   miljardia markkaa koko vuoden aikana. Tästä
15082:     Ed. Laaksonen puheenvuorossaan kannatti             lainanotosta korko- ja kuoletusmenot tulevat
15083: pääomasijoitusyhtiön perustamista ja varojen            tänä vuonna olemaan 264 miljoonaa markkaa
15084: ohjaamista pk-sektorille. Ymmärsin myös tuosta          joka päivä eli 1,9 miljardia markkaa viikossa eli 8
15085: puheenvuorosta, että sitä kautta pyritään todella       miljardia joka kuukausi, mikä tekee 96,5 miljar-
15086: uusia työpaikkoja luomaan. Herää vain kysy-             dia markkaa vuoden aikana. Näin siis hallitus on
15087: mys, mistä sinne tulevaisuudessa ne varat tulevat.      "onnistunut" tavoitteessaan valtion velkaantu-
15088: Kyllä kai juuri tätä kautta, ja tämä ajatuspohja,       misen pysäyttämiseksi.
15089: mikä tästä tulee, mitä voidaan irrottaa ja sinne            Velkaantumisen pysäyttämiseksi hallitus on
15090: saada, on oikea. Luulen, että suomalainen omis-         ollut valmis leikkaamaan sosiaaliturvaa ja kou-
15091: tuspohja on arvokas ja arvostettava asia, siitä on      lutusmenoja niin paljon, että se on jopa vaaranta-
15092: mahdollisimman pitkälle pidettävä huolta. Mut-          nut kansalaisten toimeentulon ja kunnollisen,
15093: ta en usko, että kovin vakava ja paha asia on, jos      tulevaisuutta pohjustavan koulutuksen. Vuosi
15094: meille ulkomaistakin rahoitusta saadaan. Siitä-         vuoden jälkeen menoja on leikattu ja leikataan,
15095: hän on varsin hyviä esimerkkejä.                        jotta muka pysyttäisiin ns. budjettiraameissa.
15096:     Valtuuksien käyttämisessä luulen, että yhtiöl-      Kuitenkin on tapahtunut, kuten ed. Laaksonen
15097: le ei ole eduksi, jos me niitä valtuuksia käsittelem-   edellä kertoi, niin että yhteensä 14lisäbudjetissa
15098: me juuri silloin eduskunnassa, kun rahoitus on          menoja on sitten revitelty yli 60 miljardia mark-
15099: ajankohtaista. Se on aina huono asia, koska             kaa lisää. Hallituksesta on tavallaan tullut keksi-
15100: osakkeista ei silloin täyttä korvausta saada; kes-      mänsä raamin vanki. Järkevä säästöpolitiikka on
15101: kustelu heti heijastuu pörssiarvoihin.                  käynyt mahdottomaksi, kun varsinaisen talous-
15102:                                                         arvion lisäksi kuitenkin jatkuvasti annetaan lu-
15103:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):           kuisia lisätalousarvioita.
15104: Herra puhemies! Ed. Jokiniemelle haluan tode-               Nyt tässä, tämän vuoden kolmannessa, lisäta-
15105: ta, että ei meidän tarvitse rahastojen rahaston         lousarviossa hallitus esittää nettolainanoton li-
15106: pääoman kartuttamisen takia tuhota valtionyh-           säämistä 440 miljoonalla markalla, ja käsittelyn
15107: tiöitä. Onhan se nyt aivan hassua, että meidän          aikana siihen on tullut vielä 20 miljoonaa mark-
15108: pitää ensin pistää valtionyhtiöt matalaksi, jotta       kaa lisää. Suurin osa tästä lisäbudjetin lisälaina-
15109: voidaan pk-yrityksiä tukea. Eihän tältä pohjal-         tarpeesta syntyy puolustusvoimien hävittäjähan-
15110: ta voida asioita kehitellä. Niillä anneilla, kuten      kintojen aikaistamisesta. Minusta valtion vel-
15111: jo totesin aikaisemmin, jotka vielä ovat käyttä-        kaantuminen on niin suuri ongelma tällä hetkel-
15112: mättä niin Rautaruukissa kuin Valmetissakin,            lä, velkaantumisen kasvuvauhti ja velkaantumi-
15113: saadaan rahaa vuosien varrella hyvin runsaasti          sen taso, että sitä ei ole syytä kasvattaa. Home-
15114: ja rahoja voidaan käyttää pk-sektorilla, joka           tien aikaistaminen ei ole syy, jonka takia valtion
15115: nyt on akuutissa rahan tarpeessa, nyt ja lähi-          velkaa kannattaisi lisää kasvattaa.
15116: vuosien aikana. Eli uusia anteja ja valtionyh-              Arvoisa puhemies! Tulen siis lisäbudjetin yksi-
15117: tiöiden myymistä lisää, osuuksien myymistä, ei          tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että Hor-
15118: tarvitse nyt tehdä. Se on puhdas poliittinen pää-       netien hankintaa ei aikaisteta, jotta ei tarvitsisi
15119:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     5727
15120: 
15121: ottaa myöskään lisälainaa. Tulen myös esittä-          tonantaja. Valtiontakuukeskus hallitsee takuu-
15122: mään, että lisälainaa ei oteta.                        muotoisia instrumentteja, mutta perustettavan
15123:     Mitä tulee lisäbudjetin muihin pääluokkiin ja      pääomasijoitusyhtiön eli ns. rahastojen rahas-
15124: eriin, ulkoasiainministeriön hallinnonalalla on        ton tarkoituksena ei ole antaa lainoja, sen tar-
15125: tapahtunut niin, että turvapaikan hakijoiden           koituksena ei ole myöntää takauksia, vaan sen
15126: määrä on ollut arvioitua pienempi ja vastaanot-        tarkoituksena on tehdä osakepääomasijoituksia
15127: tomäärärahaa nyt vähennetään lisätalousarvios-         ja oman pääoman ehtoisia lainamuotoisia sijoi-
15128: sa 50 miljoonalla markalla. Tulen esittämään,          tuksia. Näin se tavallaan tulee täydentämään
15129: että säästynyt summa lisättäisiin varsinaiseen         sitä aukkoa, joka rahastomarkkinoilla tällä het-
15130: kehitysyhteistyömäärärahaan, koska sitä on             kellä on. Eli itse kannatan kyllä rahston perus-
15131: vuosien mittaan leikattu erittäin rajusti ja kun-      tamista.
15132: nolliset kehitysyhteistyöhankkeet ovat nyt todel-         Mitä tulee työllisyystilanteeseen ja työministe-
15133: la uhanalaisia ja vaarassa.                            riön hallinnonalan asioihin, niin jo vuonna 1993
15134:     Puolet tästä määrärahalisäyksestä eli noin 25      ympäristöministeriön asettama ympäristönsuo-
15135: miljoonaa markkaa tulisi käyttää humanitaari-          jelun ja -hoidon työllistämisryhmä esitti jättä-
15136: seen avustustyöhön, jonka tarve maailmassa on          mässään mietinnössä, että erilaiset ympäristön-
15137: tämän vuoden aikana dramaattisesti kasvanut.           suojelun ja -hoidon tehtävät voisivat työllistää
15138: Toinen puoli, 25 miljoonaa markkaa, tulisi käyt-       jopa 20 000 henkilöä vuodessa. Näitä työpaikko-
15139: tää naisten terveysprojektien rahoittamiseen.          ja ympäristönsuojelun puolella voitaisiin luoda
15140: Näiden projektien tulisi edistää perhesuunnitte-       ja ylläpitää erityisesti jätehuollossa, vesihuollos-
15141: lua kehitysmaissa. On nimittäin niin, että naisten     sa, maatalouden ympäristönsuojelussa, ilman-
15142: aseman ja terveydentilan parantaminen sekä eh-         suojelussa ja rakennussuojelussa. Siksi tämän
15143: käisyneuvonnan antaminen nimenomaan naisil-            tyyppistä työllisyysperusteista valtionapua in-
15144: le on avain kestävään kehitykseen.                     vestointeihin on lisättävä ja kohdennettava eko-
15145:     Mitä tulee kauppa- ja teollisuusministeriön        logiseen työllistämiseen.
15146: pääluokan eriin, vastauspuheenvuorossani jo               Arvoisa puhemies! Kun esitän, ettei Hornet-
15147: toin esille, että olen siinä mietinnön kannalla.       hankintoja aikaisteta eikä velkaa oteta, niin yh-
15148: Minä en näe niitä peikkoja, joita täällä salissa on    teenlaskulla tulee summaksi 62 miljoonaa mark-
15149: tullut esiin, valtionyhtiöiden yksityistämismah-       kaa, ja esitän, että jäljelle jäävä raha voidaan
15150: dollisuuksien antamisessa. En toista niitä argu-       käyttää tämän tyyppiseen toimintaan. Muutoin-
15151: mentteja, jotka vastauspuheenvuorossanijo ker-         kin, arvoisa puhemies, tulen lisäbudjetin yksityis-
15152: roin.                                                  kohtaisessa käsittelyssä esittämään III vastalau-
15153:     Samaan yhteyteen minusta on syytä liittää          seen mukaiset muutosehdotukset.
15154: Valmetia koskeva ponsi. On nimittäin niin, että
15155: aseiden valmistajana Valmet toimii poliittisesti          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
15156: hyvin vaikeasti hallittavalla alueella. Kun kan-       Herra puhemies! Kun ed. Luukkainen leikittelee
15157:  sallisia asevientimääräyksiämme ollaan ratkaise-      noilla miljoonilla, luettelee, kuinka monta sataa
15158: vasti löyhentämässä, on erityisen tärkeää, että        miljoonaa markkaa otetaan päivässä velkaa, tu-
15159:  Valmetin kaltaisten yhtiöiden toiminta on eetti-      lee mieleeni ed. Rajamäki, joka leikittelee maata-
15160:  sesti ja poliittisesti moitteetonta. Siksi valtion    louden aiheuttamilla menoilla laskien kymme-
15161:  tulee huolehtia siitä, että yhtiöitä ohjataan Suo-    nen vuoden ajalta yhteen jonkin summan, mitä
15162:  men ulkopoliittisia tavoitteita ja niitä sitovia      on maataloustukeen käytetty,ja sillä tavalla saa-
15163:  kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia kunnioit-        daan mahtavan hienoja summia, jotka suoras-
15164:  tavaan kaupankäyntiin. Tältä osin tulen esittä-       taan järisyttävät.
15165:  mään perustelulausumaa, että eduskunta edellyt-          Me olemme todella velkaantuneet näiden vuo-
15166:  täisi, että "Valmet Oy:n aseviennissä noudate-        sien aikana, tämän hallituksen aikana, mutta
15167:  taan Suomen ulkopoliittisia tavoitteita ja Suo-       miten se asia olisi ollut hoidettavissa toisin? Kun
15168:  mea sitovia kansainvälisiä ihmisoikeussopimuk-        hallitus on esittänyt kipeitä säästöjä, jotka kos-
15169:  sia".                                                 kevat monta kertaa ihan kaikkein köyhintä väes-
15170:     Mitä tulee momenttiin 32.50.89 eli ns. rahas-      tönosaa, myös muita, oppositio ja myös vihreät
15171:  tojen rahaston perustamiseen, itse kannatan tä-       siinä mukana ovat systemaattisesti tyrmänneet
15172:  män rahastojen rahaston perustamista. Minus-          tämän asian. Jos niitä säästöjä ei olisi tehty, tie-
15173:  ta perustaminen on ihan OK. Tilannehan on             tääkö ed. Luukkainen, kuinka paljon enemmän
15174:  nimittäin se, että tällä hetkellä Kera on riskiluo-   meillä olisi velkaa tällä hetkellä, kuinka paljon
15175: 5728                                    139. Keskiviikkona 7.12.1994
15176: 
15177: 
15178: enemmän tämä maa olisi velkaantunut näiden              näiden kolmen ja puolen vuoden aikana koskien
15179: neljän vuoden aikana?                                   varsinaisia budjetteja tai lisäbudjetteja, ovat ol-
15180:    Toisaalta oppositio on esittänyt toistuvasti         leet tasapainoisia. Niissä siis ei ole lisätty velkaa.
15181: velkaelvytystä, jota olen kyllä itsekin kannatta-       Säästökohteet on aina etsitty, jos jotakin on esi-
15182: nut eräässä vaiheessa tietyin edellytyksin, ei sel-     tetty myös lisättäväksi. Tähän oikeastaan sopisi
15183: laisenaan. Mutta tässä vaiheessa sanon nyt tästä        ed. Alarannan puheenvuoro, että hallituksella on
15184: asiasta, mitä opposition esitykset olisivat mer-        rahaa siihen, minkä se katsoo tärkeäksi, eli halli-
15185: kinneet. Jos säästöjen sijasta olisi siirrytty velka-   tuksella on ollut rahaa esimerkiksi hankkia Hor-
15186: elvytykseen, kuinka paljon velkaa olisimme tar-         neteja 10-15 miljardilla markalla, mutta sitten
15187: vinneet lisää? Aika käsittämätöntä on, että väite-      taas ei ole ollut rahaa sosiaalipuolen asioihin jne.
15188: tään mustaa valkoiseksi. Miten opposition toi-          Vihreä verouudistus, jota olemme täällä ajaneet,
15189: met vastoin hallituksen toimia olisivat vähentä-        olisi aika pitkälle ratkaissut tämän ongelman,
15190: neet meidän velkaantumistamme näiden neljän             koska nythän hallitus on kiristänyt veroja laman
15191: hallitusvuoden aikana niillä systeemeillä, joilla       aikana, kun niitä olisi pitänyt löysentää. Näin
15192: säästöt tyrmätään systemaattisesti ja puhutaan          hallitus on syventänyt lamaa omalla talouspoli-
15193: velkaelvytyksestä velkarahalla?                         tiikallaan.
15194:                                                             Ed. Hämäläiselle rahastojen rahastosta: Riip-
15195:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):        puu hallituksesta ja ministeriöstä, miten sen val-
15196: Arvoisa puhemies! Meidän ongelmamme on se,              vonta aiotaan toteuttaa. Itse haluaisin korostaa
15197: että meillä on yhtaikaa erittäin korkea työttö-         mietintöön kirjattua lausumaa, että "hyväksyes-
15198: myys ja erittäin korkea valtion velka, ja näiden        sään valtion osakeyhtiömuotoisen pääomasijoi-
15199: kahden ongelman kanssa joudutaan painiskele-            tusyhtiön perustamisen valiokunta katsoo, että
15200: maan tulevina vuosina vielä hyvinkin kipeällä           niistä merkittävistä sijoituskohteista, joihin tä-
15201: tavalla. Jos, niin kuin oppositio on näinä vuosina      män ns. rahastojen rahaston varoja kanavoituu,
15202: esittänyt, olisi pyritty taistelemaan työttömyyttä      tulee tarvittaessa tehdä ympäristövaikutusten
15203: vastaan, voisimme näinä nousun vuosina paljon           arviointi ennen sijoituspäätöstä". Eli nyt jo esi-
15204: ponnekkaammin keskittyä nyt velan hoitoon,              merkiksi tämä asia on tullut huomioon otetuksi
15205: mutta velanhoitoakin vaikeuttaa se, että nousu-         ja näin annettu ohjenuorat ministeriölle, kun se
15206: suhdanteessakin meillä on erittäin korkea ja vai-       käytännön periaatteita rahastolle tekee. Kan-
15207: keasti hoidettava työttömyys. Tämä tekee tällai-        sainvälisillä pääomamarkkinoillahan on jo pit-
15208: sen kaksoisongelman meille, ja sen vuoksi kaikki        kään toiminut useita ja kasvavia sijoitusrahasto-
15209: ne toimenpiteet, joita työllistämiseksi esitettiin,     ja, jotka noudattavat eettisiä sijoitusperiaatteita.
15210: olisivat olleet parantamassa tulevien vuosien ti-       Minusta tämän rahaston pitäisi nimenomaan
15211: laa.                                                    toimia tällä pohjalla.
15212:    Ed. Luukkaisen puheenvuorossa annettiin
15213: tunnustusta tälle rahastojen rahastolle. Sekään ei         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
15214: valitettavasti välttämättä toimi työllistäjänä, ja      Arvoisa puhemies! Ed. Luukkaisen ryhmä, vih-
15215: vielä vähemmän sillä on edellytyksiä toimia ni-         reät, on hakenut kaikkiin menokohteisiin lisära-
15216: menomaan teollistajana. Ed. Laaksonen aikai-            hoitusta ympäristöverotuksesta. Minä olen jos-
15217: semmin korosti riskisijoitustoimintaa Sitran ja         sakin vaiheessa pyrkinyt laskemaan, miten pal-
15218: Keran kautta, mutta rahastojen rahastohan tulee         jon ympäristöverotuksella olisi saatu niitä tuloja,
15219: sijoittamaan valtionyhtiöistäkin saatuja myynti-        joita nyt ed. Luukkainenkin puheenvuorossaan
15220: voittovaroja yksityisiin sijoitusrahastoihin, joi-      tarkoitti. Se on valtava summa, ja nämä ovat
15221: den valvonta ei lähde mistään teollisuus- eikä          kuitenkin veroja, jotka ovat yhteiskunnasta pois,
15222: työllistämisnäkökohdista. Ne rahastot lähtevät          toista kautta kuin nykyisin. Ei tämä ole ratkaisu.
15223: yksinomaan pääoman tuottovaatimuksista.                 Kyllä sellaisia esityksiä esittää kuka hyvänsä,
15224: Näin ollen niitä tavoitteita, joita täällä esimer-      että lisätään ympäristöverotusta kymmeniä mil-
15225: kiksi keskustan ryhmässä toiveikkaasti tälle ra-        jardeja markkoja tietyn ajanjakson aikana ja täl-
15226: hastojen rahastolle on esitetty, tuskin tullaan sillä   lä täytetään ne menot, joihin normaalisti tänä
15227: saavuttamaan.                                           päivänä otetaan velkaa. Ei se ole mitenkään
15228:                                                         mahdollista. Tämä on ympyrä, joka kiertää ja
15229:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                toistaa itseään, mutta mitään tulosta se ei anna.
15230: Herra puhemies! Ensin vastaan ed. Aittoniemel-             Ed. Hämäläiselle totean, että kyllä työttömyy-
15231: le. Kaikki ne esitykset, joita vihreät ovat tehneet     destä on kannettu huolta. Meidän työllisyytem-
15232:                                            Kolmas lisätalousarvio                                       5729
15233: 
15234: me on merkittävästi parantunut. Ainoa ratkaisu          na puolueena, joka pitää huolen siitä, että myös
15235: näiden vuosien aikana on ollut se viinaslainen          haja-asutusalueilla olisi työpaikkoja ja että val-
15236: järjestelmä: Maan talouden perusrakenteet on            tionyhtiöissä säilyy omistusoikeus ja määräys-
15237: saatava kuntoon, ennen kuin yhteiskunnan ta-            valta. Nyt en ole enää varma, onko keskusta
15238: loutta ryhdytään uudelleen rakentamaan. Nyt ne          entisillä linjoillaan. Jos keskusta väittää olevansa
15239: perusrakenteet alkavat olla kunnossa ja työttö-         entisillä linjoillaan, silloin ei voi tulla muuhun
15240: myydessä on myös selvästi nähtävissä positiivi-         tulokseen kuin siihen, että keskusta on kokoo-
15241: nen kehitys. Hallituksen politiikka on ollut            muksen edessä rähmällään ja on antanut tässä
15242: ainoata oikeata, mitä on voitu näiden vuosien           asiassa täyden vallan kokoomuksen yksityistä-
15243: aikana suorittaa sinipunahallituksen aiheutta-          mispolitiikalle, koska kokoomushan yksityistäisi
15244: man katastrofin jälkeen. Sen aiheuttamia tap-           vaikka isoäitinsä, jos se siihen pystyisi.
15245: pioita ja yhteiskunnan romahdusta on korjattu               Sosialidemokraatit eivät hyväksy hallituksen
15246: nämä neljä vuotta. Lähes jokainen kansalainen           yksityistämispolitiikkaa. Siksi esitämme vasta-
15247: on tuntenut sen selkänahassaan.                         lauseessamme, että valtionyhtiöitä koskeva mo-
15248:                                                         mentti poistettaisiin lisätalousarviosta. Omistus-
15249:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.        pohjan laajennukset tulisi valmistella perusteelli-
15250: Aittaniemi jaksaa muistuttaa sosialidemokraat-          sesti. Minusta ne ovat nyt huonosti valmisteltuja.
15251: tien kaksi vuotta sitten esittämästä velkaelvytyk-      Yhtiö yhtiöltä tulisi arvioida, kuinka laajaan yk-
15252: sestä. Se olisi ollut silloin ajankohtainen ja niin     sityistämiseen voidaan ja on ylipäänsä järkevää
15253: olisi pitänyt tehdä. Työttömyyttä ei olisi koskaan      mennä. Emme vastusta omistuspohjan laajenta-
15254: pitänyt päästää 500 OOO:een, ed. Aittoniemi. Se         mista, kun se tehdään perustelluista syistä työn-
15255: olisi tiennyt sitä, että valtio ei olisi velkaantunut   tekijöitä kuullen, koska valtionyhtiöt tarvitsevat
15256: näin paljon. Ed. Aittaniemi sanoi, että työttö-         pääomaa terveen teollisuuspolitiikan toteuttami-
15257: myys on vähentynyt. Toivon mukaan on vähen-             seksi. Mutta määräysvalta minusta valtionyh-
15258: tynyt. Mutta täällä käydyissä keskusteluissa kävi       tiöissä pitäisi säilyttää, sellainen määräysvalta,
15259: aivan selkeästi ilmi, että 104 000 ihmistä on joko      että valtiolla tarpeen tullen on mahdollisuus sa-
15260: työllistämistuella taikka koulutuksessa. Todelli-       noa, että Kainuun korvessa taikka Pohjois-Kar-
15261: suudessa työttömyys ei ole kovinkaan paljon vä-         jalassa on valtion yritys, valtionyhtiö,ja pidetään
15262: hentynyt, valitettavasti. Näin ainakin ministeri        huoli siitä, että se on kilpailukykyinen.
15263: Kanerva ilmoitti. Jos ministeri Kanerva ei puhu             Istuva hallitus on saanut kehuja siitä, ettei se
15264: totta, niin se on sitten hänen asiansa.                 ole syyllistynyt ns. vaalibudjetin tekoon. Tämä-
15265:     Arvoisa puhemies! Täällä on jo keskusteltu          hän ei pidä paikkaansa. Ahon hallitus tekee vaa-
15266: valtionyhtiöiden yksityistämisestä. Sehän onkin         libudjetin vain vähän erikoisella tavalla. Ensi
15267: tämän lisätalousarvion merkittävin asia. Hallitus       vuoden menoja on nyt käsiteltävänä olevassa
15268: on todella valinnut yksityistäruispolitiikassaan        kolmannessa lisätalousarviossa, niitä on rutkas-
15269: hyvin suoraviivaisen, mutta todella salakavalan         ti, sellaisia menoja, jotka olisivat kuuluneet ensi
15270: linjan. Yksittäisten valtionyhtiöiden myyntiä           vuoden normaaliin budjettiin. Noita ensi vuoden
15271: viedään eteenpäin lisätalousarviossa. Kun tiede-        menoja tulee todennäköisesti myös ensi vuoden
15272: tään, että esimerkiksi julkisuus ei seuraa lisäta-      ensimmäiseen lisätalousarvioon, joka tietämäni
15273: lousarvioita ja niiden käsittelyä läheskään sillä       mukaan annetaan jo tammikuussa, ja tammi-
15274: mielenkiinnolla kuin normaalin talousarvion kä-         kuussa saadaan vasta varsinainen talousarviokin
15275: sittelyä, niin on selvää, että hallitus on pystynyt     todennäköisesti lukkoon lyötyä. Eli ensi vuoden
15276: ujuttamaan tällä tavoin yhtiöiden myyntejä ja           talousarvion raamit eivät ole totta. Ne ovat kei-
15277: yksityistämistä.                                        notekoisia. Todellisuudessa ensi vuoden budjetti
15278:     Myynninjärkevyydestä ja omistuspohjan laa-          menee yli 200 miljardin, niin kuin tämänkin vuo-
15279: jentumisesta ei haluta käydä avointa keskuste-          den lopullinen budjetti näyttää menevän.
15280: lua. Kuten jo aikaisemmin totesin, tällainen pe-            Tuossa lisäbudjetissa lisätään kuulemani mu-
15281: rusteellinen keskustelu olisi pitänyt käydä siinä       kaan työllisyysmäärärahoja, mutta siihen tulee
15282: vaiheessa, kun yhtiöitä alettiin yksityistää, kun       kyllä paljon muutakin, ja siitä tulee todennäköi-
15283: alettiin myydä valtion omaisuutta pois. Nyt             sesti hallituksen vaali budjetti. Siihen tulee sellai-
15284: omistuspohjan laajennukset yritetään toteuttaa          sia asioita,joilla pyritään hankkimaan kannatus-
15285: kuuntelematta yritysten henkilöstöä sekä piittaa-       ta vaaleissa.
15286: matta yritysten työllisyys- ja aluepoliittisista vai-       Samalla hallitus tekee vaalibudjettia päättä-
15287: kutuksista. Minä olen pitänyt keskustaa sellaise-       mällä jo perusteluissa vuonna 96 toteutettavista
15288: 
15289: 359 249003
15290: 5730                                    139. Keskiviikkona 7.12.1994
15291: 
15292: 
15293: uudistuksista. Hallitus on kovaa kyytiä sitomas-        markan säästöihin. Ministeri Pekkarinen on
15294: sa lupauksillaan seuraavan hallituksen käsiä            käyttänyt lukuisia tämän suuntaisia puheenvuo-
15295: mm. siirtomäärärahoilla, ja esimerkiksi yritys-         roja, ainakin niitä on Pohjois-Karjalan lehdissä
15296: tuissa kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen        ollut. Tämä osoittaa sen, että hallituksen ministe-
15297: antaa valtuuksia monelle seuraavalle vuodelle,          rit voivat käyttäytyä vastuuttomasti: olla toisaal-
15298: jotka menot ovat tavallaan sidottuja.                   ta päättämässä hallituksessa, mitä yhteisesti teh-
15299:     Tämä on kestämätön linja, koska toisaalta           dään, mitä yhteisesti sovitaan, mutta sitten maa-
15300: hallitus sanoo hyväksyvänsä Pekkasen paperiin           kunnassa ja omassa vaalipiirissä puhua aivan
15301: liittyvät säästötavoitteet jopa tuohon 16 miljar-       toista. Eihän tämä tietysti mitään uutta ole.
15302: diin saakka. Eli periaatteessa hyväksytään sääs-        Tämä on vanhaa keskustan vaali taktiikkaa. Hal-
15303: tötavoitteet, mutta kuitenkin tehdään lisäbudje-        lituksessa päätetään, mitä päätetään, ja sitten
15304: teilla miljardien ylityksiä. Tästä johtuukin se,        maakunnassa puhutaan aivan toista. Ei mitään
15305: että hallituksen puheiden ja tekojen välillä on         uutta ole se, että keskusta on hallituksessa ja
15306: hyvin syvä ristiriita, eikä sitten ole ihme, että       oppositiossa yhtä aikaa. Riippuu siitä, missä pu-
15307: hallitukseen ei enää uskota.                            hutaan.
15308:     Ehkä tuorein hallituksen lupaus on toteuttaa            Kun luottamus hallitukseen on todella men-
15309: päivähoidon ja kotihoidon tuen laajennus vuon-          nyt, hallitus on itse siihen syypää, koska ei ota
15310: na 96. Itse en usko, että hallitus on vakavissaan       enää vastuuta tulevasta, ja yhä useammin katseet
15311: laajentamassa päivähoitoa. Jos näin olisi, miksi        ja toiveet on suunnattu sosialidemokraatteihin,
15312: laajennusta ei toteutettaisi jo ensi vuonna. Ei         ja meidän lausuntojamme luetaan niin kuin ne
15313: valtiontalouden tila ole vuonna 1996 yhtään sen         olisivat hallitusohjelman tekstejä. Vaaleihin on
15314: parempi kuin ensi vuonna. Päinvastoin valtion-          puoli vuotta, ja vaikka olemmekin hyvin otettuja
15315: talouden tila on huonompi, koska valtion velka          saamastamme huomiosta, täytyy todeta, että
15316: lisääntyy ensi vuonnakin muistaakseni 70 miljar-        vastuu tämän maan asioista on maalisvaaleihin
15317: dia markkaa.                                            asti istuvalla hallituksella. (Ed. Aittoniemen väli-
15318:     Lehdistä luin, että sosiaali- ja terveysministeri   huuto) Siitä hallitus ei pääse mihinkään karkuun,
15319: Huuhtanen Iisalmessa sanoi, että keskustajoh-           vaikka se- niin kuin ed. Aittoniemikin- syyt-
15320: toisissa kunnissa on päivähoito toteutettu, mutta       tää oppositiota mm. siitä, ettei se ole hyväksynyt
15321: sosialidemokraatti-ja kokoomusjobtoisissa kun-          hallituksen säästötavoitteita ja säästöesityksiä.
15322: nissa päivähoito on huonosti toteutettu eli siellä      Hallitus saa ne läpi omilla voimillaan. Sen takia
15323: on päivähoitojonoja jne. Tämähän on aivan sel-          olemme siirtyneet enemmistöparlamentarismiin.
15324: vä asia, koska keskustajobtoiset kunnat ovat pie-       Joka tapauksessa ensi maalisvaaleihin asti tällä
15325: niä maalaiskuntia, joissa ei juuri ole teollisia työ-   hallituksella on vastuu tämän maan asioista ja
15326: paikkoja ja joissa kotihoidon tukea käytetään           siitä, mitä neljän vuoden aikana on tehty. Aiom-
15327: lasten hoitamiseen ja myös perhehoitoa käyte-           me pitää huolen siitä, että myös ihmiset ymmär-
15328: tään. Onhan aivan selvä, että jos kotihoidon tu-        tävät sen.
15329: kea saa kaksilapsinen perhe yli 3 500 markkaa,
15330: niin eihän siinä kannata enää kunnalliseen päivä-          Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
15331: hoitoon viedä lapsia, ennen kannattaa palkata           Herra puhemies! Ed. Törnqvist, joka on samalla
15332: kotiin yksityinen hoitaja. Sellaiset ihmiset, jotka     oman eduskuntaryhmänsä, sosialidemokraat-
15333: käyvät teollisuustyössä, ja kaupungeissa olevat         tien, varapuheenjohtaja, pohdiskeli myöskin val-
15334: tarvitsevat kunnallisia päivähoitopaikkoja, to-         tionyhtiöproblematiikkaa. Hän ennen kaikkea
15335: della tarvitsevat. (Ed. Renko: Mikseivät ne voi         arvosteli sitä, että hallitus on ujuttanut näitä nyt
15336: palkata?) - Ed. Renko, yleensä kaupungeissa             lisäbudjettiin eikä keskustelua ole missään vai-
15337: olevat perheet ja yksinhuoltajat eivät ansaitse         heessa käyty. Kyllä täällä salissakin on välikysy-
15338: niin paljon, että voisivat palkata kotiinsa apulai-     myskeskustelua käyty kaksikin kertaa jo tämän
15339: sen, vaikka saisivatkin kotihoidon tuen. Tämä           vuoden aikana, viime keväänä ja myös lokakuun
15340: on tosiasia.                                            lopulla Veitsiluoto-asian yhteydessä. Hän pe-
15341:     Hallituksessa istuvien ministereiden puheita ei     räänkuulutti keskustan suhtautumista valtion-
15342: enää oteta vakavasti. Ehkä paras esimerkki tästä        yhtiöihin.
15343: on ministeri Pekkarisen esiintyminen. Ministeri            Voinen siteerata omaa puheenvuoroani, joka
15344: Pekkarisen mukaan julkisia menoja ei enää tar-          oli ryhmäpuheenvuoro samalla ja keskustan
15345: vitse leikata. Näin siis puhuu sellaisen hallituksen    kannanotto näihin asioihin: "Valtionyhtiöiden
15346: ministeri, joka toisaalta sitoutuu 16 miljardin         perustamisen alkuperäiset perusperiaatteet ovat
15347:                                            Kolmas lisätalousarvio                                      5731
15348: 
15349: edelleenkin monilta osin ajankohtaisia. Keskus-        kaan, niin kuin ed. Lipponen sanoi. Tämä on
15350: tan eduskuntaryhmä katsoo, että valtion on             aika käsittämätöntä.
15351: myös jatkossa säilytettävä ainakin energiayhtiöi-
15352: den ja myös kehitysalueilla toimivien tuotannol-           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
15353: listen valtionyhtiöiden tosiasiallinen määräys-        Arvoisa puhemies! Välikysymyskeskustelu ei ole
15354: valta. Tapauskohtaisesti on ratkaistava, minkä-        mikään periaatteellinen keskustelu valtionyh-
15355: laisella omistusosuudella tosiasiallinen määräys-      tiöistä. Oppositio esittää välikysymyksen, että
15356: valta valtionyhtiöissä on säilytettävissä."            saisi hallitukseltajoitakin tietoja. Jos hallitus oli-
15357:     Luulen nimenomaan, että Rautaruukin osalta         si halunnut, että todella keskustellaan valtionyh-
15358: tuolla kolmanneksellakin määräysvalta on koh-          tiöistä, se olisi tuonut selonteon eduskuntaan sii-
15359: tuullisesti säilytettävissä. (Ed. T. Roosin välihuu-   tä, miten se aikoo yksityistää valtionyhtiöitä,
15360: to)- Valmet ei enää ole kehitysalueyhtiö ihan          mitä se aikoo jättää omaan päätösvaltaansa jne.
15361: vastaavassa mielessä.                                  Näin ei ole käynyt.
15362:     Ed. Törnqvist kosketteli vaalibudjettia, mutta         Ed. Jokiniemi, valtionyhtiöitä tarvitaan muu-
15363: totean vain tässä yhteydessä, miten mahtaa to-         allakin kuin pelkästään kehitysalueilla, mutta
15364: teutua sitten, jos ajatellaan niin demarien kuin       kehitysalueilla ne ovat kyllä ihan teollisuuden
15365: ehkä ammattiyhdistysliikkeen puolella, että val-       perusta. Tällä menolla tuo perusta kyllä mure-
15366: tion velkaa on vähennettävä ja yritystuet on pois-     nee.
15367: tettava suurelta osalta, näin olen ymmärtänyt.             Ed. Aittaniemi sanoi, että valtiontalous on
15368: Kysyisin vain, miten sitten työllisyys hoidetaan.      kunnossa. Ed. Aittoniemi, huhtikuussa 91 val-
15369:                                                        tiolla oli velkaa 63,9 miljardia, ensi vuoden lo-
15370:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       pussa valtion velka on 380 miljardia. Ed. Aitta-
15371: Herra puhemies! Kyllä keskusta ja varmasti ko-         niemi, tämäkö on sitä, että valtiontalous on kun-
15372: koomus ja ruotsalaisetkin kantavat vastuuta            nossa?
15373: helposti nämä kolme kuukautta, mitä tässä on               Eivät sosialidemokraatit voi ottaa vastuuta
15374: jäljellä. Ei siinä ole mitään ongelmaa. Jos tä-        ennen kuin tietävät, antaako kansa vaaleissa val-
15375: män hallituksen voimassaoloaikaa olisi kuusi           takirjan. Vaalit ovat maaliskuussa, ja gallupit
15376: kuukautta vielä, se olisi kauhistus sosialidemo-       eivät äänestä. Katsotaan sitten, mitä kansa sa-
15377: kraateille, kun te tiedätte, että valtiontalous nii-   noo. Jos julkisuudessa oleviin tietoihin on usko-
15378: den järkevien ratkaisujen jälkeen, mitä tämä           mista, porvarihallitus suunnittelee vakavissaan
15379: hallitus on näiden vuosien aikana tehnyt, nou-         kokoomuksen ja keskustan hallituksen jatkamis-
15380: see kohisten, työttömyys vähenee ja sillä taval-       ta. Katsotaan nyt sitten, mitä kansa vaaleissa
15381: la. Teille on onni, että aikaa on vain kolme           sanoo.
15382: kuukautta. Talous ei pääse niin paljon nouse-
15383: maan, että se merkitsisi suurvoittoa nykyisille            Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
15384: hallituspuolueille.                                    puhemies! Ed. Aittaniemi puhui hallituksen har-
15385:      Mutta sitä minä ihmettelen, kun keskusta kan-     joittamasta järkevästä talouspolitiikasta, jonka
15386: taa nyt ensi maalisvaaleihin vastuun ja myöskin        tuloksena työttömyys on yli kaksinkertaistunut
15387: kokoomus ja ruotsalaiset, niin te vaaditte, että       ja valtion velka noin kuusinkertaistunut. Jos
15388:  nämä poliittiset ryhmittymät ottaisivat Pekkas-       tämä on järkevää, mielelläni kuulisin ed. Aitta-
15389:  paperin pohjalta vastuun myöskin siitä eteenpäin      niemen määritelmän järjettömästä.
15390:  vuosien ajaksi sitoutumalla Pekkas-paperiin, jo-          Sitten totean, että Kemira, Valmet ja Rauta-
15391:  hon te itse ette kuitenkaan halua sitoutua. Tar-      ruukki -kokonaisuus ns. kompromississa esitet-
15392:  koituksena on pelkästään se, että tehtäisiin po-      tiin pirstottavaksi niin, että Rautaruukkia ikään
15393:  liittinen sopimus näistä säästöohjelmista. Senjäl-    kuin armahdetaan, mutta Valmet menköön, kos-
15394:  keen kun te tulette hallitusvastuuseen, te sanotte:   ka se ei ole kehitysalueyritys. Kun tässä talossa
15395:  Emmehän me toimisi näin, mutta kun keskusta ja        suurella ja syvällä rintaäänellä puhuttiin kansan
15396:  muut sopivat tällaisista säästöistä ja Pekkas-pa-     kahtiajakamisesta ED-kysymyksessä, eikö tämä
15397:  perin ohjelmasta vuosiksi eteenpäin, niin meille      ole sitä? Tässä nostatetaan kehitysalueiden ja
15398:  on laitettu jo raudat suuhun. Ottakaa edes maa-       rintamaiden työläiset vastakkain. Siis työttö-
15399:  liskuusta asti vastuu älkääkä vaatiko sitä, että      myys on paljon kovempi monin paikoin siellä,
15400:  muut poliittiset ryhmittymät ottavat vastuun jo       missä Valmet on, kuin siellä missä Rautaruukki,
15401:  ennakkoon tässä vaiheessa jonkin Pekkas-pape-         mutta ed. Aittaniemelle näkyy tämäkin sopivan
15402:  rin pohjalla, johon te itse ette halua tulla ollen-   Tampereen näkökulmasta.
15403: 5732                                     139. Keskiviikkona 7.12.1994
15404: 
15405: 
15406:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):         ratkaisuja". Viittasin juuri tähän seminaariin ja
15407: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi käyttää kyllä           sitten sanoin edelleen: "Toivon, että jo käytyjen
15408: todella säästeliäästi totuutta, kun hän sanoi, että      keskustelujen, tehtyjen selvitysten ja ratkaisujen
15409: valtiontalous nousee kohisten. Kohistenhan ei            sekä edellä mainitun valtionyhtiöseminaarin
15410: nouse mikään muu kuin valtion velka! Edelleen-           pohjalta voitaisiin vielä täällä eduskunnassa yh-
15411: kin valtion velka lisääntyy ja valtiontalouden           dessä kauppa- ja teollisuusministerin kanssa lin-
15412: pohja on rapautumassa kokonaan alta pois.                jata tulevaisuuden kokonaisratkaisuja valtion-
15413: Vientiteollisuuden voitot kyllä ovat nousseet,           yhtiöihin liittyen." Tämä on keskustan kanta.
15414: mutta huolestuttavaa on, että vientiteollisuuden
15415: paranemisesta huolimatta työllistyminen ei näy-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15416: tä parantuvan. Perinnöksi tältä hallitukselta jää        Rouva puhemies! SMP hyppäsi vuonna 90 sini-
15417: katastrofin partaalle ajettu valtiontalous. Tämä-        punahallituksen sirkusreestä pois, koska näim-
15418: hän on tosiasia.                                         me, että talouspolitiikka johtaa siihen, että me
15419:     Minä voin tulla ed. Aittoniemelle henkilökoh-        emme voi kantaa siitä vastuuta. Olin itse yhtenä
15420: taisesti antamaan tukiopetusta tässä asiassa ja          suurimpana pääpukarina siinä, että SMP lähti,
15421: näyttämään kuvia, joista näkyy, kuinka paljon            koska nähtiin, mikä on tilanne. Hullumpikin sen
15422: valtion velka tulee nousemaan vuosituhannen              jo huomasi siinä vaiheessa.
15423: loppuun, vaikka talous nousee 5 prosentin vuosi-             Vuoden 1991 budjetti tehtiin 2 miljardia mark-
15424: vauhtia. Ed. Aittoniemi ei ole todennäköisesti           kaa ylijäämäiseksi tai joka tapauksessa se oli
15425: paneutunut näihin asioihin ollenkaan. Sen vuok-          ylijäämäinen. Vuoden 91 heinäkuussa havaittiin
15426: si hänen takinkääntönsäja puheenvuoronsa tun-            jo, että 25 miljardia ollaan menossa pimeän puo-
15427: tuu todella naiivilta, kun hänestä on nyt tullut         lelle. Kun sitten oli hallitusneuvottelut, sosialide-
15428: paavillisempi kuin paavi itse eli keskustalaisempi       mokraatit tietäen tarkkaan, missä ollaan menos-
15429: kuin keskustalaiset itse. Ihan yhtä naiivia on hä-       sa, eivät suostuneet minkäänlaisiin hallitusneu-
15430: nen puheensa Pekkasen talouspaketista, työlli-           votteluihin. Vaikka heille olisi luvattu kaikki mi-
15431: syyspaketista. Hallituksen tarjous sosialidemo-          nisteripaikat, he eivät olisi niille tulleet. Siis täy-
15432: kraateille on ollut se, että ensin on hyväksyttävä       dellistä vastuunkantokyvyttömyyttä suomalai-
15433: hallituksen esitys ensi vuoden budjetiksija sitten       sen yhteiskunnan asioista!
15434: kaikki tämän hallituksen neljän vuoden aikana                Nyt, kun tämä hallitus yhdessä kansalaisten
15435: tekemät säästöpäätökset. Sen jälkeen hallitus            kanssa ankarien ponnistelujen kautta on saanut
15436: keskustelisi tulevaisuudesta. Emme me ole anta-          maan talouden perusrakenteet jälleen muurat-
15437: massa valtakirjaa ja hyväksymässä jälkikäteen            tua, te olette varmaan mielellänne tekemässä uu-
15438: tämän hallituksen väärää politiikkaa. Tästähän           dessa sinipunahallituksessa jonkin asteista sir-
15439: tässä on kysymys!                                        kusmatkaa seuraavan neljän vuoden aikana ja
15440:                                                          ilman vastuuta juuri siitä syystä ja sen ilmentä-
15441:                                                          mänä, että Pekkas-paperin te haluatte hyväksyi-
15442:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 tää muilla, mutta ette halua ottaa siitä vastuuta
15443: Uosukainen.                                              itse niiltä vuosilta, jolloin sillä olisi käytännön
15444:                                                          merkitystä. Tämä on pelureiden peliä! Tämän
15445:                                                          tietää jokainen suomalainen. Seuraavien kuu-
15446:     Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro):          kausien aikana, kun tätä kansalaisille selvitetään
15447: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvist mainitsi           ja maan talous paranee kohisten, niin kuin on
15448: minun näkevän, että on tullut riittävästi keskus-        tapahtumassa, selviää vielä toiseen kertaan tämä
15449: telua välikysymyskeskustelun yhteydessä valti-           sosialidemokraattien kupla, jossa valitettavasti
15450: onyhtiöpolitiikasta; niin en missään tapauksessa         kokoomuskin oli silloin mukana.
15451: sanonut. Noin kaksi viikkoa sittenhän oli aika
15452: laaja seminaari valtionyhtiöistä Finlandia-talol-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
15453: la, jos siihen kenellä oli tilaisuus osallistua. Viit-   Arvoisa puhemies! Hyvä, että ed. Jokiniemi toi
15454: taan vielä Veitsiluoto-välikysymyskeskustelun            esille keskustan kannan näihin valtionyhtiöihin
15455: yhteydessä käyttämääni ryhmäpuheenvuoroon,               ja sen, että pitää käydä keskustelua tulevista peri-
15456: jossa mainitsin nimenomaan: "Olisi kuitenkin             aateratkaisuista. Minä toivon, että ed. Jokiniemi
15457: tarpeellista myös muilla tavoin kuin välikysy-           kauppa- ja teollisuusjaoston puheenjohtajana
15458: myskeskustelujen muodossa kartoittaa laajan              vaikuttaa siihen, että kauppa- ja teollisuusminis-
15459: valtionyhtiöpolitiikan tulevaisuuden periaate-           teri Kääriäinen tuo vielä tälle eduskunnalle se-
15460:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     5733
15461: 
15462: lonteon siitä, mitä hallitus aikoo valtionyhtiöille va ministeriöissä valmisteluvaiheessa eikä niin,
15463: jatkossa tehdä, jotta eduskunta pääsee keskuste- että pöydän alta näitä hankkeita tuodaan.
15464: lemaan tästä ja linjaamaan sitten tulevaisuutta.            Valtiovarainvaliokunnan ykkösjaostossa kä-
15465: Se olisi kyllä vähin, mitä tässä vaiheessa voisi t>siteltiin pitkään vankeinhoitolaitoksen inves-
15466: tehdä, kun lisäbudjeteilla yhtiöitä on tähän asti tointitilannetta ja todettiin, että perusteluissa
15467: yksityistetty.                                          oleva lausuma alkuperäisessä tekstissä ei pidä
15468:     Ed. Aittoniemen kanssa ei toimita paljon kiis- paikkaansa. Vuodelle 95 ei ole jatkorahoitusta.
15469: tellä. Sen verran haluan sanoa vain, että sosiali- Sitten saimme selvän kirjeen ministeriöstä, että
15470: demokraatit viime eduskuntavaaleissa hävisivät tämä jatkorahoitus tullaan hoitamaan ensi vuo-
15471:  100 000 ääntä. Se on kyllä tarpeeksi suuri kuritus den budjetin muutoksella ja se on vietävä läpi.
15472: ja kehotus siihen, että on muiden vuoro hallita.        Näin se sitten ilmeisesti viedään, mikäli valtiova-
15473:                                                         rainvaliokunnassa tullaan muuttamaan ensi vuo-
15474:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Haluan den budjettia, ja sinne lisätään rahaa samanai-
15475: vain kahteen asiaan tässä lisäbudjetissa puuttua: kaisesti, kun meillä on tyhjiä tiloja pääkaupunki-
15476: vankienhoitolaitosinvestointiin ja valtion yhtiöi- seudulla äärimmäisen paljon.
15477: hin.                                                        Tällä hetkellä Vankeinhoidon koulutuskeskus
15478:     Eduskunta vuosi sitten kolmannessa lisäbud- sijaitsee Arsenalin tiloissa Keravalla. Pyysin Ar-
15479: jetissa vuodelle 1993 kiinnitti huomiota siihen, senalilta kirjallisen tiedon siitä, paljonko yhteen-
15480: että julkisella puolella valtionhallinnossa on yli- sä on Arsenalilla täällä kaupunkiseudulla tiloja,
15481: investointipaineita. Samanaikaisesti, kun tässä joista pitäisi kelvata ja löytyä myöskin Vankein-
15482: maassa jää kiinteistöjä tyhjäksi eri ministeriöit- hoidon koulutuskeskuksen tilat. Tilasto on seu-
15483:  ten ja hallintokuntien alalla, samoin kuin kun- raava: Liiketilaa 10 872 neliötä, toimistotilaa
15484: tien, yksityisten koululaitoksien, kansalaisopis- 11 874 neliötä, varasto- ja tuotantotilaa 45 720
15485:  tojen ja kansanopistojen piirissä rakennuksia tu- neliötä, yhteensä 68 466 neliötä. Luvut perustu-
15486: lee jäämään tyhjiksi, jatkuvasti tuodaan meille vat asiakirjaan Omaisuudenhoitoyhtiö Arsena-
15487:  uusinvestointeja tänne budjettiin.                     lilla vapaana olevat liike-, toimisto-, varasto-
15488:     Vuosi sitten eduskunta kiinnitti tähän huo- sekä tuotantotilat pääkaupunkiseudulla 7.12.94.
15489:  miota, ja toistamiseen siellä oikeusministeriön Hienoimmasta päästä voinee mainita Säästö-
15490:  pääluokan kohdassa 25.50 Vankeinhoitolaitos pankkiopiston, ja varastotilojen nurkat lienevät
15491:  on sama ponsi: "Valtiovarainvaliokunta edellyt- sitten toinen ääripää. Mikään näistä ei kelpaa,
15492:  tää, että valtio osoittaa toimitilat ministeriöille ja vaan pitää saada vain uusia rakennuksia ja uusia
15493:  niiden alaisille virastoille ja laitoksille ensisijai- rakennuksia ja uusia rakennuksia.
15494:  sesti omistamistaan tiloista."                             Haluan tuoda sen eduskunnan pöytäkirjoihin
15495:     Olemme kuulleet rakennushallitusta viime sitä varten, että ainakaan valtiovarainvaliokunta
15496:  vuonna ja tänä vuonna ja kuulleet saman vas- ei tässä ole täysin ottanut yksimielistä kantaa
15497:  tauksen: Näitä tiloja on. Mutta on ilmeisesti teh- tähän linjaan, jota ministeriön taholta on esitet-
15498:  tävä seuraava johtopäätös: Nyt poliitikot halua- ty. Voi olla ja ymmärrän, että tämä hanke on
15499:  vat säästää, eduskunta haluaa ponnettaa järke- monta monta kertaa pompannut budjeteissa ja se
15500:  viä tilojen käyttöjä, mutta meidän virkamiehem- halutaan nyt viedä läpi. Mutta on myös kysyttä-
15501:  me ministeriöissä eivät ilmeisesti edes kaikki lue vä, onko juuri vuonna 95 tai 96 valtion taloudel-
15502:  näitä eduskunnan ponsia, puhumattakaan että linen tila sellainen, jolloin uudisrakentaminen
15503:  haluaisivat ymmärtää ne tahtotilaksi ja lähteä täytyy panna alulle tätä tarkoitusta varten, kun
15504:  käytännössä noudattamaan; nämä tahtotilat ei- meidän on mahdollista myöskin Arsenalin tiloja
15505:  vät kaikille kelpaa.                                   käyttää ja mahdollisesti muitakin tyhjiä tiloja.
15506:     Näin ollen tätä on ilmeisesti yritetty panna Tällä hetkellä vankeinhoitolaitoksen koulutus-
15507:  kuriin sillä tavalla, että eri ministeriöiltä on viety keskus on Arsenalin tiloissa vuokralla Keravalla,
15508:  investointimomentteja pois valtiovarainministe- ja miljoona markkaa vuodessa siitä saadaan ra-
15509:  riön ns. pitkälle momentille, ja nyt sieltä anne- haa.
15510:  taan armopaloja eri syistä. Valtiovarainministeri          Meitä on myöskin huomautettu ulkopuolisilta
15511:  totesi, että joko ollaan hallituksessa tai ei olla, ja tahoilta, että meille eivät kuulu tämmöiset Arse-
15512:  viedään läpi tai ei viedä. Yhtä hyvin voisi ärähtää nalin huolet. Olen kyllä täysin toista mieltä sikäli,
15513:  täältä eduskunnasta käsin, että joko säästetään että eduskunta hyväksyessään pankkituen tiukat
15514:  tai ei säästetä. Jos on yli-investointipaineita ja ehdot lausui mietinnössään myös, että näitä kiin-
15515:  tyhjiä tiloja, yhteensovittamisen on tapahdutta- teistöjä ja tänne tulleita varoja tulee myöskin
15516: 5734                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
15517: 
15518: 
15519: hyödyntää ja takaisinmaksuvelvoite on olemassa         taakseen ja laajentaakseen tuotantoa ja luodak-
15520: mahdollisuuksien mukaan. Jos tätä tosissaan            seen varmuutta työpaikkoihin. Tällä hetkellä
15521: halutaan, sen pitää käytännössä myöskin ruveta         Rautaruukki toteaa, että heillä menee hyvin ja
15522: näkymään ministeriöiden ja hallintokuntien pää-        tuotantoa voidaan lisätä, muttajuurikaan ei työ-
15523: töksissä ja asioiden valmistelussa.                    paikkoja tulla lisäämään, vaan tuotantoteho ote-
15524:    Eli tämä mietintö sisältää mahdollisuuden vie-      taan tekniikkaa uusimalla ja tietokoneistamalla
15525: lä ministeriössä harkita yhdessä VM:n kanssa,          jne. palvelua kehittämällä.
15526: onko aiheellista tehdä uudisrakennus. Se kyllä            Sen sijaan, kun Euroopan unioni -ratkaisu
15527: tässä tapauksessa on tiettävästi KOPin tila, joka      tehtiin, voidaan miettiä, mikä on kaiken kaik-
15528: ostetaan tätä tarkoitusta varten, mutta täydelli-      kiaan Suomen teollisuuslaitosten kohtalo ja min-
15529: sen saneerauksen se vaatii ja maksaa yli 32 mil-       kälaiseen arvo- ja arvostusasetelmaan ne ajautu-
15530: joonaa markkaa.                                        vat koko Euroopan sisämarkkinoilla. Rauta-
15531:    Koska osa rahoituksesta tulee vuoden 95 bud-        ruukki on yksi niitä harvoja, joka varmasti on
15532: jetin muutoksilla, ministeriöllä on vielä mahdol-      läpi Euroopan tunnustettu metallialan huippu-
15533: lisuus käyttää harkintaa ja miettiä muita vaihto-      yritys. Siitä pitää tulla ja se pitää säilyttää koko
15534: ehtoja. Olen ymmärtänyt, että näin mahdollisesti       Pohjois-Euroopan kovana keihäänkärkenä, jol-
15535: tullaan vielä tekemäänkin. Oikeusministeri Jäät-       la me viemme tuotteita ulkomaille ja myös moni-
15536: teenmäki tuli saliin ja antanee meille ajankohtais-    puolistamme tuotantoa sisaryhtiöiden ja alihan-
15537: ta tietoa.                                             kintojen kautta. Tähän laajentamiseen ei kuiten-
15538:    Sitten on tämä valtionyhtiökysymys. Yhdyn           kaan velkainen valtio tässä vaiheessa voi tulla
15539: niihin puheenvuoroihin, joissa on todettu, että        mukaan. Siitä on ihan turha kiistellä, onko se
15540: on menettelytapana erikoista, että näin isoja          tämän hallituksen vai minkä hallituksen syy. Vel-
15541: asioita tuodaan lisä budjetilla. Tähän sisältyy vie-   ka on veli otettaessa ja veljenpoika maksettaessa.
15542: lä toinenkin asia, se vaikea menettelytapakysy-        Tässä tilanteessa nopeaan riskipääoman laajen-
15543: mys, että tuodaan tämmöisenä nippuna täysin eri        tamiseen ei valtion varoin Rautaruukillakaan ole
15544: tyyppisiä yrityksiä. Täällä on jo keskusteltu eri-     mahdollisuuksia.
15545: arvoisuuteen liittyen siitä, onko yhtiö kehitysalu-        Olen ymmärtänyt, että tähän liittyy myös
15546: eella vai ei, ja näiden niputtaminen on kyseessä.      Transtechin asia. Totean omalta puoleltani sen,
15547: Voi sanoa, että kateus vei kalat vedestä. Koko         että mikäli tähän ei Transtechia sidota ponsi-
15548: nippu näyttää sitten menevän niin kuin menee.          muotoisesti perjantain äänestyksessä, en tule ole-
15549: Nämä olisi pitänyt tuoda erikseen, jokainen ta-        maan valtiovarainvaliokunnan esityksen takana.
15550: pauskohtaisesti tutkia ja tehdä sen mukaiset pää-      Transtech on äärimmäisen tärkeä Iijokilaakson
15551: tökset kunkin yhtiön edun mukaisesti. Nyt näyt-        alueella ja Kainuussa. Tämä edellyttää sitä, että
15552: tää olevan tyytymättömyyttä joka taholla.              sekä Taivalkosken että Vuolijoen Transtechin
15553:    Valtionyhtiöt ovat syntyneet alun perin alue-       toimipisteet säilytetään. Ne ovat niin isoja kysy-
15554: poliittisista syistä nimenomaan niille alueille,       myksiä näiden pienten köyhien kuntien kannal-
15555: minne yksityinen pääoma ei ole hakeutunut kan-         ta, että mikäli ne ajetaan alas, se heijastuu myös
15556: nattavaisuusriskisyistä. Nyt tietenkin, kun Rau-       näiden kuntien kunnallistalousongelmiin ja val-
15557: taruukki on synnytetty 50-luvulla ja on äärim-         tion rahaa pumpataan sitten erilaisilla poikke-
15558: mäisen tärkeä Pohjois-Suomelle, voidaan kysyä,         ustukitoimilla näiden kuntien jaloilleen saatta-
15559: onko tänä aikana tapahtunut muutosta, että             miseksi. On nähtävä totuus suoraan ja Trans-
15560: tämä yhtiö on jo niin jaloillaan, että on mahdol-      techia näinä vaikeina vuosina edesautettava, tuo-
15561: lisuus ottaa muita vaihtoehtoja ja askeleita yh-       tantoa ylläpidettävä sekä Taivalkoskella että
15562: tiön kehittämisessä. Yhtiön johdossa ja hallin-        Vuolijoella ja tarvittaessa myös tehtävä toimen-
15563: nossa ollaan pitkälti tätä mieltä.                     piteitä siihen suuntaan, että tuotanto monipuo-
15564:     Meidän eduskunnassa tietenkin tulee harkita,       listuu ja tällä tavalla saadaan vaunutuotannon
15565: onko ajankohta sitten oikeajuuri tässä vaiheessa       ohelle myös muuta ulos vietävää.
15566: luopua valtion omistuksesta tältä osin, mitä nyt           Yleisesti myös VR:n taholta on todettu, että
15567: tässä esitetään. On aivan selvä, että huonoin          vaunutuotannon osaaminen on Transtechin va-
15568: omistaja on velkainen valtio siinä tilanteessa, jol-   rassa koko maassa. Etan puitteissa Suomi kyke-
15569: loin yhtiö tarvitsee lisää pääomaa kehittääkseen       nee kilpailemaan myös vaunuviennissä Euroo-
15570: toimintoja nopeilla päätöksillä, ollakseen muka-       pan muiden maiden kanssa. Tässä suhteessa on
15571: na kovassa kansainvälisessä kilpailussa ja sitä        vain kituvuosista kysymys, ja näiden kituvuosien
15572: kautta pitkällä jännevälillä myös monipuolis-          yli on nyt päästävä. Mikäli Rautaruukki-ratkai-
15573:                                             Kolmas lisätalousarvio                                       5735
15574: 
15575: su näin menee, kuten valtiovarainvaliokunta on           seikka, että tällainen linjaus vaatisi laajemman
15576: esittämässä, siihen on liitettävä ponsi siitä, että      keskustelun ja myös koko eduskunnan päätök-
15577: Transteehin tuotanto jatkuu sekä Taivalkoskella          sentekoa valtionyhtiöpolitiikasta pitemmällä
15578: että Vuolijoella. Rautaruukin olisi tehtävä sisäi-       tähtäimellä. Hallitus ei ole, ed. Renko, halunnut
15579: nen päätöksensä välittömästi lisäbudjetin hyväk-         toteuttaa eduskunnan tahtoa tältäkään osin.
15580: symisen jälkeen.
15581:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan                 Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
15582: puheenjohtaja ei esittänyt Transteehin pontta,           Arvoisa puhemies! Olen eri mieltä ed. Rengon
15583: mutta ymmärrän, että se on hallituspuolueitten           kanssa siitä, että pääsäännöksi otettaisiin se, että
15584: vakavassa harkinnassa.                                   valtio ryhtyisi käyttämään Arsenalin hallussa
15585:                                                          olevia tyhjiä tiloja. Vankeinhoitolaitoksen havit-
15586:     Ed. A l a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       telemat tilat eivät ole pääsääntöisesti uudisra-
15587: voisa rouva puhemies! Ed. Rengon puheenvuo-              kentamista, vaan nimenomaan nousukaudenjäl-
15588: ron ensimmäiseen osaan, joka koski Arsenalin             keen tyhjiksi jääneitä tiloja, joita on tarkoitus
15589: omistamien kiinteistöjen käyttöä muihin käyttö-          täydentää uudisrakentamisella. Olen ymmärtä-
15590: tarkoituksiin, haluan todeta, että tämä lisäbud-         nyt, että nyt ne tilat saataisiin edullisesti nimen-
15591: jetti pitää sisällään erään tällaisen ratkaisun, joka    omaan siitä syystä, että tyhjiä tiloja on varsin
15592: ei tosin tekstissä näy. Se on opetusministeriön          runsaasti.
15593: pääluokassa peruskoulujen rakentamisen myön-                 Valtion laitosten on tietysti syytä ensisijaisesti
15594: tämisvaltuuteen liittyen sillä tavalla, että Lohta-      tutkia ja katsoa, onko niille jo tarkoituksenmu-
15595: jan ala-aste saa tätä kautta rahaa hankkiakseen          kaisia tyhjiä tiloja valtiolla. Mutta ed. Renko
15596: Säästöpankin entisen kiinteistön Arsenalin omis-         sekoittaa nyt valtion tilat ja Arsenalin tilat. Eivät
15597: tuksesta koulukäyttöön. Sikäli voinee lohduttaa          Arsenalin tilat ole suinkaan valtion tiloja. Van-
15598: tuota ihan hyvää perustelua, jonka ed. Renko             keinhoitolaitos on tälläkin hetkellä konkurssiin
15599: erään toisen pääluokan osalta esitti.                    menneen yhtiön tiloissa entisessä tehdasraken-
15600:     Olisin vielä omana mielipiteenäni huomautta-         nuksessa. Oleellista on tietysti tilojen käytön
15601: nut paketoinnista Rautaruukin ja sen tytäryh-            kannalta niiden tarkoituksenmukaisuus käyttä-
15602: tiön Transteehin välillä. Tätä sitomista on viime        jän toiminnoissa. Muutamassa vuodessa yleensä
15603: viikon lehtitietojen mukaankin eduskunnassa              käyttökustannukset nousevat jo suuremmiksi
15604: harrastettu. Lähinnä kauppa- ja teollisuusminis-         kuin investointikustannukset, ja sen vuoksi nii-
15605: teri Kääriäinen on sitä esittänyt. Mielestäni se on      den tilojen tarkoituksenmukaisuus on aina eri-
15606: sitä politiikkaa, jota joku sanoisi kepulipolitii-       tyisesti syytä harkita.
15607:  kaksi, mutta itse en tietenkään voi sellaista nimi-         Ei pääsääntö todellakaan, ed. Renko, voi olla
15608: tystä käyttää. Sanon, että se on minusta epäre-          se, että pankkikriisin seurauksia sillä tavoin ryh-
15609:  hellistä siksi, että Transteehin ongelma ei ole         dytään peittelemään, että valtio ryhtyisi lunasta-
15610:  rahan puute vaan se, että se valmistaa sellaisia        maan Arsenalille tulleita, tyhjiksi jääneitä tiloja.
15611:  tuotteita, jotka eivät mene kaupaksi. Siksi sitä ei     Arsenalin täytyy löytyy niille muuta käyttöä, en-
15612:  tällä paketoinnilla eikä minusta myöskään mil-          nen kaikkea pyrkiä realisoimaan ne yksityisillä
15613:  lään ponsilla pystytä täällä ratkaisemaan.              markkinoilla.
15614: 
15615:    Ed. La h t i- Nuuttila (vastauspuheen-                    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15616: vuoro): Arvoisa puhemies! On hyvä, että taas             puhemies! Löytyväthän näköjään taustalla vai-
15617: kerran hallituksen menettelytavat nousevat ar-           kuttavat tahot keskustelussa pikkuhiljaa. Tämä-
15618: vostelun kohteeksi. Ed. Renko aivan oikein kriti-        hän on nyt, jos ostetaan Tikkurilasta tila, jatkoa
15619: soi hallitusta siitä, että hallitus tuo lisäbudjeteis-   pankkituelle. Se on KOPin tila, ja tämä raha
15620: saan hyvin heikoin perusteluin niin isoja asioita        menee siihen osoitteeseen. Minä olen käyttänyt
15621: kuin valtionyhtiöiden yksityistäminen. Asiahan           opetusministeriön mallia esimerkkinä keskuste-
15622: ei ole meillä ensimmäistä kertaa lisäbudjettien          luissa ministeriön virkamiesten kanssa, että jos
15623: yhteydessä käsittelyssä. Silloin kun tällainen asia      tilat koululaisille kelpaavat - ja Suomessa on
15624: oli ensimmäisen kerran, valtiovarainvaliokunnan          maailman hienoimmat koulut - täytyy myös
15625: valmistelusta eduskunta ilmaisi näkemyksensä             vankeinhoitolaitoksen koulutukseen kelvata Ar-
15626: siitä, että tällaiset kysymykset pitäisi tuoda edus-     senalin tiloista saatavat kiinteistöt pienillä sanee-
15627: kunnan käsittelyyn varsinaisten talousarvioiden          rauksilla, jotka kuitenkin ovat huomattavasti
15628: yhteydessä. Samassa yhteydessä todettiin myös se         pienempiä kuin kokonaissaneeraukset.
15629: 5736                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
15630: 
15631: 
15632:     Voidaan kysyä, eikö Helsingin seudulla ja          pestä käsiään vain poliittisin syin, vaan täytyy
15633: Uudellamaalla ole tilaa neljälle luokkahuoneelle,      nähdä realiteetit, millä tavalla pelastetaan Trans-
15634: yhdelle liikuntatilalle ja majoituskapasiteettia.      techin Taivalkosken ja Vuolijoen pisteet.
15635: Tästähän siinä on kysymys. Mutta mitä Koulu-
15636: tuskeskus käytännössä tarkoittaa? Se on 32,5               Ed. L u h t a n e n : Rouva puhemies! Kun
15637: miljoonaa, neljä luokkahuonetta, liikuntatila ja       keskustelua on kuunnellut ja hallituksen lisäbud-
15638: majoituskapasiteetti. Minulla on sellainen käsi-       jettiesitystä katsellut, tulen yhä vakuuttuneem-
15639: tys, että haja-asutusalueillakin joudutaan osta-       maksi siitä, että hallituksen teollisuuspolitiikan
15640: maan milloin mitäkin, milloin vuokraamaan lii-         ymmärtäminen tuottaa todella huomattavia vai-
15641: kuntatilaa, milloin vuokraamaan auditoriota,           keuksia kenelle tahansa ja ilmeisesti myös halli-
15642: milloin vuokraamaan muutamien kymmenien                tukselle itselleen. Järkevän teollisuuspolitiikan
15643: kilometrien päästä majoitustiloja, ja kaikki pyö-      eräinä keskeisinä tukijalkoina tulisi olla ennen
15644: rii ilman, että aina tarvitsee ottaa kokonaisuus ja    kaikkea teollisuuden tarpeet tyydyttävä energia-
15645: uudisrakentaminen juuri omaa sataprosenttista          politiikka ja valtion omistamien teollisuusyritys-
15646: halua ja tarvetta varten.                              ten tehtävien ymmärtäminen ja määrittäminen
15647:     On aivan selvää, että Arsenalin valtavat ja        osaksi aktiivista teollisuuspolitiikkaa. Voin sa-
15648: mittavat neliöt, jotka meillä tässä maassa ovat        noa, että kummastakaan alueesta ei saa min-
15649: tyhjillään - minulla oli vain otanta Uudesta-          käänlaista muuta selvää kuin sen tietysti, että
15650: maasta- nämä investoinnit seisovat tyhjänä ja          kysymyksessä on todella mahtava sekasotku.
15651: lahoavat paikoilleen ja ränsistyvät, mikäli eivät          Ensiksikin hallituksen energiapolitiikasta on
15652: kaikki tahot, myös valtio, ainakin tutki asioiden      todettava se, että sehän on kokenut täydellisen
15653: valmistelun yhteydessä, olisivatko ne tilat mah-       haaksirikonja sen enempää teollisuus kuin ener-
15654: dollisesti käytettävissä heidän tarkoituksiinsa.       giatuottajatkaan eivät ole kyenneet seuraamaan
15655: Opetusministeriön puolella on löydetty tällainen       hallituksen energiapoliittista järjenjuoksua, jos
15656: ratkaisu, ja minusta se on ihan hyvä.                  tässä yhteydessä voidaan ylipäätään järjenjuok-
15657:                                                        susta puhua.
15658:    Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):          Sama epäselvyys ja tavoitteettomuus koskee
15659: Arvoisa puhemies! Ed. Rengolle haluan vielä sa-        hallituksen suhtautumista valtion omistamiin
15660: noa, että missään ei ole niin paljon valtion rahoil-   teollisuusyrityksiin. Minä yhdyn niihin puhei-
15661: la rakennettua korkeatasoista tilaa kuin juuri          siin, joissa on todettu se, että yhtään kestävää
15662: kehitysalueilla, minne sitä on työllisyysvaroin ja     teollisuuspoliittista linjanvetoa, jossa määritel-
15663: työllisyyssyistä nimenomaan menneinä vuosina           täisiin omistajan eli meidän kaikkien yhteinen
15664: varsin paljon rakennettu. Mutta kun ed. Renko          näkemys mahdollisuuksista ja tarpeista kehittää
15665: nyt otti puheeksi pankkituen, jos tilat ostetaan       valtionyhtiöitä, ei ole eduskuntaan tuotu. Edus-
15666: Kansallispankilta markkinahintaan, minusta sil-        kunta ei ole saanut arvioitavakseen eikä ratkais-
15667: lä ei ole kovin paljon tekemistä pankkituen kans-      tavakseen minkäänlaista linjausta valtionyh-
15668: sa siinä tapauksessa. Mutta sen sijaan on pankki-      tiöistä eikä teollisuuspolitiikasta yleensäkään.
15669: tukea koko ajan se, jos vankeinhoitolaitos on          Sen sijaan hallitus on tuonut eduskuntaan tipoit-
15670: vuokralla Arsenalin tiloissa ja sitä kautta rahoit-    tain valtion teollisuusyritysten yksityistämisesi-
15671: taa nimenomaan säästöpankkikriisin jälkiseura-         tyksiä,joille ei esitetä käytännössä lainkaan teol-
15672: uksia ja jälkihoitoa. Se nimenomaan on suora-          lisuuspoliittisia lähtökohtia. Tästä ovat esimerk-
15673: naista pankkitukea.                                    keinä tipoittain lisäbudjettiesityksissä tuodut yk-
15674:                                                        sityistämisesitykset.
15675:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Kun asiallisia perusteluja ei ole esitetty, jäljelle
15676: puhemies! Jos puhemies sallii, vastaan ed. Ala-        jää vain vaarallinen tosiasia, että ainoastaan
15677: rannan kysymykseen, miksi sitoa Transtech              ideologiset syyt ajavat hallitusta yksityistämis-
15678: Rautaruukkiin. Toteaisin, että jos sitä ei sido ta,    vimmassaan. Se on tullut myös käydyissä kes-
15679: tuloksen me tiedämme. Jos sekä Vuolijoen että           kusteluissa varsin selkeästi esiin. Voin todeta sen,
15680: Taivalkosken pisteet ajetaan alas, kunnallista-        että tämä on kohtalokas linjanveto asiassa, jossa
15681: loudellisia ongelmia tulee. Mikä muu ratkaisu          perinteisesti on lähdetty siitä, että valtion teolli-
15682: löytyy, kun yhteinen isäntä taustalla kuitenkin         suusyritysten kehittämisen suunnasta on pyritty
15683: on valtio sekä VR:nvaunuhankintojen suhteen            muodostamaan hallituksen vaihdotkin kestäviä,
15684: että myös Rautaruukin omistajana ja sitä kautta        hyvin pitkäaikaisia ratkaisuja. Kun on pohdittu
15685: tytäryhtiö Transtechin omistajana? Ei tässä voi        mm. äskeisissä puheenvuoroissa, voiko velkai-
15686:                                             Kolmas lisätalousarvio                                       5737
15687: 
15688: nen valtio olla hyvä omistaja kehittyville valtion-      hallitusneuvotteluissa valmiita lainkaan tule-
15689: yhtiöille, voisin todeta, että minun vakaa käsi-         maan mukaan siitä syystä, että heille oli tullut
15690: tykseni on, että eduskunnan tulee jatkossakin            100 000 äänen tappio, heidän kansanedustaja-
15691: olla se, joka määrittelee tässä valtakunnassa har-       määränsä olisi laskenut 48:aan. On aika erikois-
15692: joitettavan niin teollisuus- kuin aluepolitiikan-        ta, jos 48 kansanedustajalla ei olla valmiita edes
15693: kin. Tämähän toteutuu vain sillä, että valtio            keskustelemaan hallitusvastuusta. Tällaista aika
15694: omistaa myös jatkossa teollisuusyritysten osak-          vähän ilmenee. Kokoomus oli aikanaan 40 kan-
15695: keita. Eihän se muuten voi teollisuuspolitiikkaan        sanedustajalla valmis keskustelemaan.
15696: puuttua.                                                     Sosialidemokraateilla kysymys oli pelkästään
15697:     Mutta jo kauan oltu sillä tiellä, että tehdään       siitä, että ministeri Louekoski kertoi heille, mikä
15698: peruuttamattomia ratkaisuja ilman, että niiden           on tilanne ja mihin ollaan menossa: Ei millään
15699: sisältö vastaisi laajan enemmistön ajattelua. Mie-       hintaa saa mennä mukaan, Suomen talous on
15700: lestäni tämä ei koske vain eduskuntaa, vaan laa-         kääntymässä niin jyrkkään laskuun. Siihen oli
15701: jemmin koko tätä kansaa. Suomalaiset ovat pe-            tietysti syynä monet muutkin tekijät kuin halli-
15702: rinteisesti olleet ylpeitä siitä, mitä yhteisillä pää-   tuspolitiikka 80-luvun loppupuolella, mutta osin
15703: töksillä rakennetut valtion teollisuusyritykset          tämäkin. Se osoittaa, miten huonosti sosialide-
15704: ovat edustaneet ja edustavat. Tältä kaikelta on          mokraatit kantavat vastuunsa yhteiskunnan
15705: hetken hurmassa viety pohja pois. Vastuun tästä          asioista. Jos silloin ministeri Louekoskea olisi
15706: kantaa todellakin tämä hallitus.                         kuultu tai kuultaisiin tänä päivänä käsi Raama-
15707:     Rouva puhemies! Minä sanon jo tässä sen, että        tulla, hän varmasti tietää, hän on älykäs mies ja
15708: yhdyn vastalauseessa esitettyyn momentin                 oli valtiovarainministerinä edellisen hallituksen
15709: 32.50.88 poistamista koskevaan esitykseen.               loppuaikoina. Hän tiesi tarkoin, mihin ollaan
15710:     Rouva puhemies! Muutama sana tähän asiaan            menossa. Vaikka budjetti oli tehty ylijäämäisek-
15711: liittyvästä rahastojen rahaston perustamisesta eli       si, kesällä 91 nähtiin, että tappioita tulee peräti 25
15712: sijoitusyhtiöstä. Kun valiokunta käsitteli tätä la-      miljardia markkaa. Näin ollen oli perusteltua,
15713:  kia, vastalauseessa toimme esiin, hylkäämättä           että sosialidemokraatit hyppäsivät hukkuvasta
15714:  varsinaisesti tätä lakia, muutaman keskeisen            laivasta. Se osoittaa hyvin huonoa vastuunottoa.
15715:  asian. Hyvin keskeistä oli, "ettei perustettavaksi          Nyt sosialidemokraatit nämä vuodet toistu-
15716: ehdotettua sijoitusyhtiötä tule vastaisuudessa ra-       vastijokaisessa istunnossa, kun asiaan on päästy
15717:  hoittaa pääasiassa valtion yhtiöiden osakkeita          kiinni, väittävät, että on velkaannuttu liikaa.
15718:  tai muuta valtion omaisuutta myymällä. Yhtiön           Kuitenkin näiden vuosien aikana he eivät ole
15719:  rahoitus tuisi järjestää muulla tavalla valtion ta-     hyväksyneet yhtään ainoata valtion menoja kos-
15720:  lousarvion puitteissa". Samoin pidän tärkeänä           kevaa leikkauspäätöstä,joiden ansiosta velkaan-
15721:  sitä, että Postipankki, Kera Oy ja Sitra voivat         tuminen on pystytty pitämään edes siinä tilan-
15722:  varsin laajasti täyttää jo nyt riskirahoittajan teh-    teessa ja siinä tasolla kuin se surkeassaan muo-
15723:  tävän, kun näiden oma pääoman saanti valtio-            dossaan tällä hetkellä on. Heidän ratkaisunsa on
15724:  omistajan toimesta turvataan. Nyt perustettavan         ollut vain lisävelan ottaminen, velkaelvyttämi-
15725:  rahoitusyhtiön toiminta tulee ilman muuta so-           nen, ja nimenomaan väärässä vaiheessa. Velkael-
15726:  peuttaa mm. edellä mainittujen muiden rahoitus-         vytyksellä olisi varmasti ollut positiivisiakin vai-
15727:  laitosten toimintaan.                                   kutuksia, jos se olisi tehty oikeassa vaiheessa,
15728:     Vielä kun perustettavan rahoitusyhtiön tar-          mutta ei silloin, kun sosialidemokraatit ovat sitä
15729:  koituksena on olla todella rahastojen rahasto,          esittäneet, koko neljän vuoden. Tämä olisi vain
15730:  toteaisin, että tällaisen päällekkäisen rahoitusor-     lisännyt velkaa. Miten tämä on ajateltavissa?
15731:  ganisaation tarkoituksenmukaisuudesta en vas-               Nyt on joka tapauksessa talous saatu sille poh-
15732:  talauseessa ilmoitetuilla perusteilla voi olla va-      jalle, että siitä on sosialidemokraattienkin hyvä
15733:  kuuttunut.                                              jatkaa ensi maalisvaalien jälkeen. Mutta jos tulos
15734:                                                          on sama kuin vuosina 87-91, niin mikä hallitus
15735:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         ottaa vuonna 99 ja sen jälkeen vastuun? Onko
15736: budjettikeskustelussa saa puhua vähän laajem-            samanlainen taakka kannettavana kuin tällä hal-
15737: min ja kun täällä keskustelu on ulottunut 80-            lituksella, kun se on luonut maan talouden perus-
15738: luvun loppupuolelle ja tämän hallituksen talou-          tan uudelleen, muurannut maan talouden perus-
15739: denpitoon, niin täytyy vähän ihmetellä, kun oli-         tan sellaiseksi kuin se on tällä hetkellä? Tästä
15740: kohan se ed. Hämäläinen vai ed. Törnqvist lau-           voidaan suhteellisen luottavasti, vaikeuksien
15741: sui, etteivät sosialidemokraatit olleet vuoden 91        kautta kylläkin, jatkaa eteenpäin. Ei sosialide-
15742: 5738                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
15743: 
15744: 
15745: mokraattien kannattaisi pitää niin suurta suuta        Toisin sanoen tällä valtionyhtiöiden yksityistä-
15746: tästä asiasta. Vastuuottokyvyn puuttuminen näi-        misellä, osakkeiden myynnillä ja merkitsemisel-
15747: den vuosien aikana on ollut aivan ilmeinen, mut-       lä, saataisiin rahaa tähän rahastojen rahastoon,
15748: ta oppositiopolitiikka raakaa eikä missään vai-        jonka tarkoituksena on pienen ja keskisuuren
15749: heessa rakentavaa.                                     teollisuuden riskirahoituksen lisääminen. Erässä
15750:     Rouva puhemies! Sitten valtionyhtiöistä.           puheenvuorossa on todettu vaarat. Taisi olla ed.
15751:     Minun henkilökohtaisesti on hyvin vaikea hy-       Laaksonen, joka päivitteli sitä, että tällaisessa
15752: väksyä esitystä, joka täällä tämän lisäbudjetin        riskirahoitustoiminnassa rosvot vievät kerman
15753: kautta on. Täällä on opposition puheenvuorois-         päältä. Sellaista varmasti on tuolla kauppa- ja
15754: sa esitetty paljon sellaisia näkemyksiä, jotka vas-    teollisuusministeriön taholla tapahtunut, ja sitä
15755: taavat minunkin näkemyksiäni. Täällä on esitet-        on tutkittu hyvin heikosti, vaikka sinne on kuu-
15756: ty sitä, että pyritään pitämään määräysvaltaa          lemma pari poliisimiestä palkattukin asioita sel-
15757: valtionyhtiöissä tietyn määrävähemmistön kaut-         vittelemään.
15758: ta, tietyn osakeomistuksen kautta, joka tulevai-          Esimerkkinä siitä, minkälaista toimintaa esi-
15759: suudessa markkinavoimien saadessa enemmän              merkiksi Keran toiminnassa ja valtion riskira-
15760: valtaa perustuu siihen, että on yksi suuri osak-       hoitustoiminnassa yleensä on, minulla on hallus-
15761: keenomistaja ja hajaosakkeita markkinatalou-           sani sellainen asiakirja, konsulttisopimus, jossa
15762: den sääntöjen mukaisesti on levinnyt yksityisille      on sovittu, että jos eräs väliveivaaja, konsultti,
15763: kansalaisille jne. Tätä muuta osakeomistuspottia       joka hoitaa poliittisia suhteita valtion suuntaan,
15764: ei saada kokoon, jolloin se yksi suuromistaja          yhteiskunnan suuntaan, saa investointirahoitus-
15765: pystyy määräämään asiasta, tässä tapauksessa           ta yritykselle 3 miljoonaa markkaa, niin konsul-
15766: valtio, kun sillä on tietty omistuspotti osakkeista.   tin osuus on siitä 1,2 miljoonaa markkaa. Eikö
15767: Mutta se ei pidä enää tänä päivänä paikkaansa.         ole aika raakaa teidänkin mielestänne, herra val-
15768:    Nykyisin nähdään erilaisia nurkanvaltauksia,        tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja, jos yhteis-
15769: on nähty jo pitkään ja nähdään tulevaisuudessa-        kunnassa jaetaan valtion investointitukea sillä
15770: kin, ja tulee olemaan vaara myös näiden valtion-       tavalla, että se, joka puhuu investointiavustuk-
15771: osuusyhtiöiden osalta sikäli, että pienosakkaiden      sen, saa siitä 40 prosenttia omiin taskuihinsa?
15772: yhdistyminen, joka on mahdollista, saattaa kerä-       Tämä ei ole kai rahastojen rahastonkaan tarkoi-
15773: tä sellaisen potin osakeomistusta, joka asettaa        tus? Ennen kuin tällaista rahastojen rahasto
15774: tämän valtion osakepotin vaaraan siinä mielessä,       -systeemiä perustetaan, pitäisi yhteiskunnassa
15775: että valtio ei pystykään enää sillä tavalla päättä-    selkeästi selvittää nämä asiat sillä tavalla, että
15776: mään asioista kuin on suunniteltu. Tämä on tie-        tämän tyyppistä rosvoitua ei enää tulisi yhteis-
15777: tysti yhtiöjärjestyskysymys myös, mutta tämä           kunnan varojen käyttöön, kuin on tällä hetkellä.
15778: ongelmahan tulee olemaan. On turha luottaa             (Ed. Saari: Teidänkin pitää palata poliisiksi!)-
15779: enää siihen, että on tietty määrävähemmistö            Minut varmasti yhteiskunta heittää poliisiksi, ja
15780: osakkeista ja sillä pystytään hallinnoimaan sillä      se on ihan loistava homma sitten maalisvaaleissa.
15781: perusteella, että hajallaan olevaa muuta osake-        Kun saisin vielä ed. Sasin, kun hän on kirjanpito-
15782: määrää ei saada kokoon vastustamaan suu-               miehiä, porukkaan kanssani, niin minähän sel-
15783: rosakkaan päätöksiä. Se on hyvin heikolla poh-         vittelisin näitä asioita kummasti.
15784: jalla. Tähän ei kyllä kannattaisi nojata. Se on           Minä olen tuon konsulttipaperin, joka on ai-
15785: nähty jo aikaisemmin monissa yhtiöissä. Kun            kanaan ollut eräissä oikeuden pöytäkirjoissakin,
15786: valtionyhtiöissä valtionosuus menee liian pie-         mutta jätetty huomioimaHa ja asiaa ei ole lain-
15787: neksi, tilanne on aivan sama.                          kaan tiedetty kauppa- ja teollisuusministeriössä,
15788:     On aika harkitsematonta kyllä lähteä valtion-      jättänyt kyllä ministeri Kääriäiselle. Se on ollut
15789: yhtiöitä purkamaan tällä hetkellä, vaikkakin ne        siellä nyt muutaman viikon. Saa nähdä, millä
15790: ovat taloudellisesti siinä kunnossa, että niistä saa   tavalla hän reagoi tähän asiaan. Tavalla tai toi-
15791: jo rahaa, jos halutaan siihen pohjata. Siitä huoli-    sella täytyy tietysti kyllä reagoida. Tämä tällaisis-
15792: matta valtionyhtiöiden merkitys nimenomaan             ta riskirahoitusjärjestelmistä. Jos niille ei saada
15793: työllistäjinä ja aluepolitiikan osalta on ollut hy-    selkeätä tarkastusta ja valvontaa, jos tämän
15794: vin merkittävä. Sen takia minun on kyllä äärettö-      tyyppistä toimintaa niissä on, kuin äsken ker-
15795: män vaikea tätä hallituksen esitystä hyväksyä.         roin, silloin eivät yhteiskunnassa kyllä asiat ole
15796: Tämä siitä asiasta.                                    aivan oikein. Jos riskirahoitusta annetaan ja ris-
15797:    Rouva puhemies! Sitten parista asiasta vielä.       kejä otetaan, niissä myös menetetään, mutta sen
15798:    Täällä on puhuttu tästä rahastojen rahastosta.      täytyy tapahtua riskin toteutumisen kautta eikä
15799:                                             Kolmas lisätalousarvio                                      5739
15800: 
15801: rosvoilun kautta sillä tavalla kuin näissä inves-        Jos siihen kiinnitetään huomiota, olen varma,
15802: tointiavustuksissa ja muissa käynnistysavustuk-          että selviää sellaisia seikkoja, jotka eivät kestä
15803: sissa on hyvin paljon suomalaisessa yhteiskun-           päivänvaloa, jos ei nyt ihan tänä päivänä, koska
15804: nassa kyllä jo tähän mennessä tapahtunutkin.             se on toiminut vasta vähän aikaa. Mutta jos
15805:     Rouva puhemies! Ihan lopuksi vielä, kun tässä        odotetaan, että Arsenal toimii vielä viiden vuo-
15806: lisäbudjetissa puhutaan pankkituesta ja tästä            den kuluttua, voidaan ryhtyä tutkimaan, onko
15807: Arsenalista, olen useissa kirjallisissa kysymyksis-      ollut pyrkimystäkään saattaa loppuun niitä toi-
15808: sä kiinnittänyt huomiota siihen, mikä on Arsena-         menpiteitä, mitä varten se on aikanaan pystytet-
15809: lin toiminnan tämänhetkinen tilanne ja missä             ty, vai onko tarkoitus tällaisen eläkelaitoksen
15810: vaiheessa ajatellaan, että Arsenalin, joka on tar-       ylläpitäminen tietyntaisille kansalaisille.
15811: koitettu väliaikaiseksi toiminnaksi, toiminta voi-
15812: taisiin lopettaa. Vastaukset ovat olleet välttele-          Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):
15813: viä, ja on todettu, että siellä on hirveästi työtä,      Rouva puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että so-
15814: niin kuin varmasti onkin, kuten täällä on todettu.       sialidemokraatit eivät ole hyväksyneet eduskun-
15815: Sillä on suuret määrät omaisuutta hallussa, ja sen       nassa hallituksen esittämiä tärkeitä säästöjä.
15816: realisointi menee eteenpäin varsin nihkeästi. Toi-       Näin on. Emme todellakaan ole olleet valmiita
15817: saalta on ehkä oikeinkin, että ei pyritä kovin           hyväksymään niitä säästöjä, joilla on todella vai-
15818: väkinäisesti realisoimaan tätä omaisuusmassaa,           keutettu lapsiperheiden, sairaiden, opiskelijoi-
15819: mikä siellä on, jotta myös rakennusteollisuus            den jne. olosuhteita vielä tästä tilanteesta huo-
15820: jonkun verran pääsisi työskentelemään ja pitäisi         nommiksi. Sen sijaan kyllä unohditte mainita
15821: itseään hengissä. Jos se massa sieltä purkautuu          sen, että olemme yrittäneet panna sulkuja niille
15822: kaikki kerralla, se merkitsee sitä, että yhä vähem-      hillittömille hallituksen esityksille, jotka pää-
15823: män ihmisiä saa työpaikkansa rakennusteolli-             asiassa aiheuttavat valtion huonon tilanteen. Esi-
15824: suudessa. Niin valtava on tämä tyhjien tilojen,          merkiksi olemme yrittäneet hillitä maatalousme-
15825: asuinhuoneistoista teollisuushalleihin, Arsenalin        noja, suoria elinkeinotukia jnp. Tästä on esi-
15826: hallussa oleva omaisuusmassa.                            merkkinä mm. käsittelemämme lisäbudjetin vas-
15827:     Minä vain epäilen, että Arsenalia ei ole tarkoi-     talause, josta käy ilmi, minkätaisille tämän halli-
15828: tuskaan lopettaa. En nyt muista tarkkaan, oliko          tuksen menoränneille me todella haluaisimme
15829: näitä pankinjohtajia 14 tai 40,jotka ovat saaneet        panna sulkujaja säästää nämä rahat valtion kas-
15830:  sieltä työpaikan ja saaneet tietyllä tavalla, jollei-   saan. Ei tarvitse kuin lukea tämä vastalause.
15831: vät ihan konkreettisesti niin ainakin hiljaisesti,
15832:  kenkää omasta työpaikastaan. Nyt on annettu                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15833:  heille erinomaisen korkealla palkalla työpaikka.        Rouva puhemies! Ei ed. Luhtasen puhe tuonut
15834:  Tästä Arsenalista on tullut sellainen pyhä kolle-       yhtään mitään esille. Toisin sanoen te olette vas-
15835:  gio. Minä vähän epäilen, että sitä ei ole tarkoitus-    tustaneet säästöjä ja jos niitä säästöjä ei olisi
15836:  kaan lopettaa, vaan se pidetään vaikka miten            saatu aikaan, velkaantuminen olisi ollut vielä
15837:  pitkään keinotekoisesti ja keinottelemalla pys-         runsaampaa.
15838:  tyssä, jotta nämä henkilöt, jotka eivät ehkä               Mitä tulee tukiaisiin, olen kyllä samaa mieltä
15839:  muualta enää työpaikkaa saisikaan, saavat olla          ja puheenvuorossani äsken käsittelin sitä, että
15840:  edelleen tuon firman palveluksessa. Eivät tietysti      valtion tukipolitiikka myöskin teollisuuspuolelle
15841:  kaikki siellä ole sellaisia, mutta osa ainakaan ei      pitää saada aisoihin. Myöskin on tutkittava lail-
15842:  millään tavalla kuuluisi sinne, vaan entisyys edel-     lisuuspuoli, menevätkö rahat osaksi rosvojen
15843:  lyttäisi sitä, että he katsoisivat jostakin muualta     taskuun vai riskirahoitukseen ja teollisuusyritys-
15844:  työpaikkansa kuin tällaisesta valtion kustanta-         ten toiminnan aikaansaamiseen ja edistämiseen,
15845:  masta yhtiöstä, Arsenalista.                            mikä on aivan oikein.
15846:     Sen vuoksi tulisi myös eduskunnan taholta ja            Mitä tulee maatalouteen, siitä on tullut lähin-
15847:  yleensä yhteiskunnan taholta kiinnittää huomio-         nä huvittava kysymys. Maatalous on jo painettu
15848:  ta Arsenalin toimintaan, vaatia selvityksiä siitä,      niin alhaalle, että sieltä tulee taas lisää vähintään
15849:  pyrkiikö se tehtäväänsä suorittamaan määrä-             50 000 työtöntä neljän viiden vuoden aikavälillä,
15850:  ajassa, niin kuin kuuluu, vai onko tarkoitus, että      ed. Luhtanen. Tämä on taas yksi teidän politiik-
15851:  se on tietynlainen majapaikka tietyntaisille työn-      kanne perusta. Minä olen pettynyt, ed. Luhta-
15852:  tekijöille koko näiden loppuiän, jonkinlainen           nen. Olette hyvä kansanedustaja ja viehättävä
15853:  yhteiskunnallinen hauta tietyille henkilöille tai       ihminen, mutta teidän esityksenne oli kyllä vä-
15854:  eläkelaitos. Tähän pitäisi kiinnittää huomiota.         hän raapaistu, toinen tuolta ja toinen täältä.
15855: 5740                                     139. Keskiviikkona 7.12.1994
15856: 
15857: 
15858:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-         Eduskunnan lienee lähes mahdotonta saada
15859: mies! Käsittelyssä oleva lisätalousarvio on siinä        selville, mihin rahat lopulta käytetään. Käykö
15860: mielessä perinteinen, että maatalous saa jälleen         niin, että me suomalaiset muutaman vuoden
15861: lisää rahaa. Yksistään maatalousyrittäjien loma-         päästä joudumme toteamaan, että verorahojam-
15862: toimintaan annetaan 100 miljoonaa markkaa sen            me on taas käytetty holtittomalla tavalla mm.
15863: päälle, mitä varsinaisessa talousarviossa tähän          sellaiseen yritystoimintaan, mikä ei ole kannatta-
15864: on varattu. Maatalouden budjettimenoissa ei              vaa. Uuden sijoitusyhtiön kautta sijoitetaan val-
15865: synny tänäkään vuonna mainittavia säästöjä,              tionyhtiöiden myynnistä saatavia rahoja. Jos tä-
15866: vaikka hallitus näin väitti tämän vuoden varsi-          mänkin hyväksyy, miksi hallitus ei samanaikai-
15867: naisen talousarvion yhteydessä. Maatalous py-            sesti vähennä muita yritystukia? Mielestäni näin
15868: syy hallituksen erityissuojeluksessa eikä kokoo-         olisi pitänyt tehdä ehdottomasti valtion velkaan-
15869: muksella näytä olevan mitään sanottavaa kes-             tumisen vähentämiseksi. Tämä olisi ollut yksi
15870: kustan pitämään linjaan.                                 keino supistaa valtion koko ajan vauhdilla paisu-
15871:     Rahaa on siis edelleen jaossa, kun keskusta          vaa velkaantumista.
15872: huolehtii kannattajiensa saamisista. Palkansaa-             Y ritystukien leikkaaminen tulisi aloittaa ensi
15873: jille hallitus sen sijaan tarjoaa vyönkiristystä, oli-   vuonna. Se on perusteltua myös talouskasvun
15874: pa kyseessä verotus, sosiaaliturva tai ansaitut          vuoksi. Yritysten tulorahoitus paranee ensi
15875: palkankorotukset. Palkansaajien verotus pysyy            vuonna siinä määrin, että tukiaisiin ei ole saman-
15876: kireänä ensi vuonnakin, samoin eläkeläisten.             laista tarvetta kuin on ollut niin kutsuttuina la-
15877: Onko tämä oikein?                                        mavuosina.
15878:     Hallitus puuttuu hanakasti myös palkkaneu-
15879: votteluihin, mutta eipä puuttunut viimekeväisiin             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
15880: kantohintaneuvotteluihin. Hallituksen ja työn-           Rouva puhemies! Minä puuttuisin maatalouden
15881: antajien on turha napista liittokohtaisen sopi-          tukemiseen. Nyt koko ajan puhutaan maatalous-
15882: muskierroksen tuloksista. Niin hallituksella kuin        elinkeinon tukemisesta. Kuinka paljon, ed. Lah-
15883: työnantajilla olisi ollut mahdollisuus toimia tulo-      ti-Nuuttila, yrityselämälle annetaan erilaisia tu-
15884: poliittisen kokonaisratkaisun puolesta, jolloin          kia? Tukiahan annetaan valtavasti, on kymme-
15885: palkkasopimukset olisivat varmasti olleet toisen-        niä erilaisia tukimuotoja, joita annetaan yritys-
15886: laisia, mutta tällaista tahtoa hallituksella ei ole      elämälle. Ja tietenkin maanviljelijä, maatalous-
15887: ollut. Hallituksen ja työnantajien ideologiana on        elinkeinon harjoittaja, on myös tietyllä tavalla
15888: ollut palkkapolitiikan hajauttaminen, ja nyt se          yrittäjä. Ei tämä maatalouselinkeino ole yhtään
15889: toteutuu. Työnantajat ja hallitus niittävät nyt          sen kummempi kuin yrityselämän elinkeino-
15890: oman politiikkansa satoa, satoa, joka tulee työn-        kaan, jolle annetaan valtavat määrät erilaisia tu-
15891: antajille kalliimmaksi ja saattaa valitettavasti hi-     kia, joista minäkin olen samaa mieltä, että niitä
15892: dastaa myös työllisyyden paranemista.                    pitäisi karsia ja vähentää.
15893:     Hallituksen on turha syyttää ja syyllistää pal-          Mutta vain maataloudesta on yleensä tähän
15894: kansaajia. He ovat joutuneet osallistumaan nk.           saakka puhuttu, arvosteltu sen tukemista, sen
15895: lamatalkoisiin niin rajusti, että toimeentulon tur-      sijaan ei ole arvosteltu yhtään yrityselämän tuke-
15896: vaaminen edellyttää nyt palkkojen nostamista,            mista. Maataloustuottaja on myös tietyllä taval-
15897: mutta hallitus vain lietsoo ristiriitoja eikä raken-     la yrittäjä, vaikka tunnusmerkit eivät siihen täy-
15898: na yhteisymmärrystä.                                     sin sovikaan, niin kuin aina on todettu. Puhutaan
15899:     Lisätalousarvioon sisältyy esitys erityisen val-     sitten molemmista: maatalouden tukemisesta ja
15900: tion osakeyhtiömuotoisen pääomasijoitusyhtiön            muun yrityselämän tukemisesta samalla tavalla
15901: perustamiseksi. Sen osakepääomaksi kootaan               ja samaan aikaan eikä yksinomaan maataloutta
15902: valtionyhtiöiden yksityistämisestä saatavia tulo-        aseteta jonkinlaiseksi syntipukiksi ja ammuskel-
15903: ja. Tavoitteena on parantaa pienten ja keskisuur-        tavaksi.
15904: ten yritysten rahoituksen saatavuutta. Pk-yritys-
15905: ten rahoituksen ja riskipääomien saannin turvaa-            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15906: minen ovat hyviä tavoitteita. Jos näin saadaan           puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan maataloutta kos-
15907: uusia työpaikkoja ja uutta työllisyyttä, rahat           keva osa puheenvuorosta oli varsin kummalli-
15908: menevät hyvään tarkoitukseen. Mutta käykö                nen, koska lisäbudjetista on aivan selvästi nähtä-
15909: näin? Menevätkö perustettavan pääomasijoitus-            vissä, että viljelijät itse maksavat kaiken sen, mitä
15910: yhtiön kautta sijoitettavat rahat tuottavaan elin-       tässä on lisää heille. 680 miljoonaa viljelijöitten
15911: keinotoimintaan?                                         tulotuesta otetaan näihin tarkoituksiin, mihin
15912:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     5741
15913: 
15914: tässä lisäbudjetissa on varoja osoitettu. Kun ed.      kaavaan kirjoitettu, kun lähdetään siitä, että
15915: Lahti-Nuuttila totesi, että tämä hallitus kaikille     maatalouden ja elintarviketalouden vaikeaa ase-
15916: muille kuin viljelijöille esittää vain leikkauksia,    maa hyväksi käyttäen pyritään keskusta leimaa-
15917: niin todettakoon, että on tässä ansiosidonnai-         maan vain yhden ryhmän puolueeksi ja teke-
15918: seen työttömyysturvaan kuitenkin osoitettu va-         mään politiikkaa. Ed. Lahti-Nuuttilalle haluan
15919: roja 900 miljoonaa. Ei kai ed. Lahti-Nuuttila          todeta, että keskusta on voimakas yleispuolue,
15920: epäile, että tämäkin taitaa mennä sinne maanvil-       itse asiassa melkein ainoa yleispuolue Suomessa,
15921: jelijöitten pohjattomaan säkkiin. Tuntuu joten-        koska me ajamme paitsi elintarviketalouden yrit-
15922: kin niin yksipuoliselta ja yksisilmäiseltä ed. Lah-    täjien myös palkansaajien asiaa.
15923: ti-Nuuttilan suhtautuminen.                               Tässä viittaankin Etlan tämänpäiväiseen en-
15924:     Ed. Lahti-Nuuttila puuttui vielä kantohin-         nusteeseen. Siinä todetaan, että työllisyyden pa-
15925: taan. On tunnettua, että kantohinta on viimeksi        ranemisedellytykset ovat nyt varsin hyvät, jos
15926: kuluneen vuoden aikana noussut 15-20 pro-              jatketaan nykyistä talouspolitiikkaa, jota on jak-
15927: senttia, mutta ed. Lahti-Nuuttila unohti, että va-     settujatkaa kolme vuotta ja on virheitä korjattu.
15928: jaa kolme vuotta sitten kantohinta romahti 40          Etlan tutkimuksessa nähdään hyvinkin mahdol-
15929: prosenttia. Se ei ole vieläkään palannut lähelle-      liseksi, että työttömyys voitaisiin puolittaa ja pai-
15930: kään sitä tasoa, missä oltiin 90-luvun vaihteessa.     naa varsin siedettäviin lukemiin, ja nähdään
15931: Putosivatko muuten, ed. Lahti-Nuuttila, Paperi-        myös, että ensi vuonna taloudellinen kasvu voisi
15932: liiton työntekijöitten palkat 40 prosenttia silloin    olla jo 6,5 prosenttia. Tämä talouspolitiikka,
15933: muutama vuosi sitten?                                  mitä on ajettu, on nimenomaan palkansaajien
15934:                                                        etujen mukaista politiikkaa, ed. Lahti-Nuuttila.
15935:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-          Se on työtä ja työllisyyttä tukevaa, ja vain sillä
15936: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle on        tavalla me voimme Suomen nostaa tästä tilan-
15937: syytä todeta, että valtiontilintarkastajat ovat jol-   teesta. Ei pidä tuollaista yksinkertaista poliittista
15938: tisellakin tarkkuudella selvitelleet näitä tukiaisia   kaavaa tuoda tänne eduskunnan budjettipuhei-
15939: ja niitten paisumista. Täällä eduskunnassa on          siin, vaan katsotaan näitä tosiasioita.
15940: myös lukemattomia kertoja tehty ehdotuksia nii-
15941: den supistamiseksi ja pienentämiseksi. Minä               Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
15942: muuten koskettelin hyvin lyhyessä puheenvuo-           vuoro ): Arvoisa puhemies! Yksinkertaisen poliit-
15943: rossani molempia tukiaiskohteita, niin varsinais-      tisen kaavan toi tähän keskusteluun nyt ed. Ala-
15944: ta yritystoimintaa kuin sitten myös maataloutta,       Nissilä. Hänen puheensa eivät kyllä ole yhtä to-
15945: ja sitähän ed. Aittaniemijuuri äskeisessä vastaus-     tuuden kanssa. Ei meille riitä, että me vuodesta
15946: puheenvuorossaan edellytti. Hän tosin unohti,          toiseen tämän hallituksen aikana jauhamme, että
15947: mitä olin lyhyessä puheenvuorossani käsitellyt.        kohta tilanne paranee, kohta tilanne paranee,
15948:    Valtiovarainvaliokunnan        puheenjohtajalle     mutta työttömiä on silti puoli miljoonaa. Jos
15949: ed. Aapo Saarelle totean sen seikan, että kaikkein     muistamme, tämän hallituksen aloittaessa meillä
15950: rajuimmin palkansaajataloudet ovat luonnolli-          oli maassa työttömiä 84 000. Nyt työttömiä on
15951: sesti kärsineet hallituksen politiikasta suurtyöt-     lähes 500 000 edelleen, eli tässä näkyy juuri kes-
15952: tömyytenä. Mitä tulee työttömyysturvan määrä-          kustan poliittinen linjaus, joka on hyvin yksipiip-
15953: rahojen lisäämiseen lisäbudjetissa, se on kai aika     puinen ja yksipuinen. Keskusta ei ole millään
15954: ymmärrettävää, koska hallitus ei ole saanut työt-      tavalla näiden neljän vuoden aikana vahvistanut
15955: tömyyttä torjuttua eikä vähennettyäkään ratkai-        niitä näkemyksiä, että sitä voitaisiin nimittää tai
15956: sevasti.                                               kutsua joksikin yleispuolueeksi. Kyllä keskusta
15957:     Mitä sitten muihin yksityiskohtiin tulee, niihin   on puhtaasti maatalouspuolue ja voidaan kai
15958: varmaan voidaan vielä moneen kertaan palata,           jopa sanoa: maatalouden edunvalvontajärjestö.
15959: vaikkapa varsinaisen ensi vuoden talousarvion
15960: käsittelyn yhteydessä ja siihen liittyvissä vasta-       Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täällä salissa
15961: lauseissa.                                             on keskusteltu varsin aktiivisesti omaisuuden-
15962:                                                        hoitoyhtiö Arsenalin roolista. Mielestäni se rooli
15963:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):    kyllä kaipaakin keskustelua. Silloin kun edus-
15964: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Lahti-             kunnassa pankkitukea säästöpankkiryhmän
15965: Nuuttilan puhetta väkisin tuli mieleen, että hä-       osalta käsiteltiin, tavoitteena oli selvästi, että
15966: nellä ei oikein ole ollut aikaa itse tuota puhetta     Arsenalin toiminnan tulee olla vain väliaikaista.
15967: kirjoittaa, vaan se on ryhmäkanslian perinteiseen      Sen tulee mahdollisimman nopeasti purkaa ne
15968: 5742                                    139. Keskiviikkona 7.12.1994
15969: 
15970: 
15971: kiinteistövarastot, mitä sillä on hallinnassaan, ja     yhtiöiden ruokkimisessa. Tässä suhteessa mieles-
15972: senjälkeen lopettaa toimintansa. Toki on selvää,        täni politiikka on äärimmäisen johdonmukaista
15973: että tavoitteeksi asetettiin se, että nuo kiinteistöt   ja myöskin sellaista politiikkaa, joka tulee var-
15974: tulee realisoida järkevään käypään hintaan.             masti auttamaan työllisyyttä pitemmällä tähtäi-
15975: Mutta tällä hetkellä arvioitaessa Arsenalin toi-        mellä tässä maassa.
15976: mintapolitiikkaa täytyy kyllä kysyä, onko Arse-             320 miljoonaa markkaa Riskisijoitusrahas-
15977: nalilla tällä hetkellä todellakin tavoitteena ja ha-    toon tänä päivänä Suomessa on varsin merkittä-
15978: lukkuutena pyrkiä mahdollisimman nopeasti               vä panostus, ja uskon, että siitä tulee olemaan
15979: suorittamaan päätökseen oma tehtävänsä.                 varsin suurta hyötyä. Mutta tietystijälleen täytyy
15980:    Jokaisessa organisaatiossa on tietysti luonnol-      pitää huolta siitä, että tuon rahaston hallinnointi
15981: lisesti se ongelma, että organisaation henkilöstö       tapahtuu oikein. Mielestäni sen tulee kilpailla
15982: ei ole kauhean innostunut siitä, että oma organi-       samalla viivalla yksityisten riskirahastoyhtiöiden
15983: saatio ennemmin tai myöhemmin päättää toi-              kanssa siten, että ei tule tilannetta, jossa olisi yksi
15984: mintansa. Tästä syystä nimenomaan meillä val-           valtion tukema rahasto, jonka varojen käyttö
15985: vojilla, poliittisilla päätöksentekijöillä, mutta       olisi epätarkoituksenmukaista. Senkin rahaston
15986: myöskin ylimmillä virkamiehillä, on erittäin suu-       tavoitteena tulee olla se, että riskejä otetaan,
15987: ri vastuu siinä suhteessa, että Arsenal ryhtyy jäl-     mutta lähdetään siitä, että toiminta tapahtuu
15988: leen toteuttamaan alkuperäistä tehtäväänsä              varsin pitkälti kaupallisella pohjalla. Suomen
15989: mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti.                 suurin ongelma tällä hetkellä on se, että pienillä
15990:     Arvoisa puhemies! Täällä on käyty myöskin           yrityksillä on vaikeuksia saada riskirahoitusta,ja
15991: pitkään keskustelua valtionyhtiöistä, niiden roo-       uskon, että tässä suhteessa saadaan merkittävä
15992: lista ja siitä, missä määrin johdonmukaista halli-      käänne aikaan.
15993: tuksen politiikka on.                                       Arvoisa puhemies! Täällä on keskusteltu siitä,
15994:     Arvoisa puhemies! Hallituksen politiikka siltä      mitä demarit ovat tehneet ja mitä kepu on tehnyt,
15995: osin, kuin valtionyhtiöitä yksityistetään, on erit-     ja täytyy sanoa, että kumpikaan puolue ei var-
15996: täin johdonmukaista, ja se tapahtuu niiden lin-         masti ole kovinkaan paljon auttanut viimeisten
15997: jausten mukaisesti, mitä kauppa- ja teollisuusmi-       vuosien ja vuosikymmenten kuluessa valtion va-
15998: nisteriössä on viime aikoina tehty. Tavoitteena         rojen säästämisessä.
15999: on se luonnollinen seikka, että valtio luopuu                Pääluokassa 28 on kohta 87.89 Pankkitoimin-
16000: omistuksesta sellaisissa yhtiöissä, joissa sillä ei     nan tukeminen. Valiokunnassa on toistettu se
16001: ole toiminnallisesti mitään erityistä intressiä.        ponsi, joka oli jo aikoinaan, kun eduskunta antoi
16002: Voidaan varsin hyvin kysyä, mikä intressi val-           suostumuksen siihen, että Ekan talletukset voi-
16003: tiolla on Rautaruukissa tai miksei myöskin Val-         daan turvata. Siinä yhteydessä eduskunta edel-
16004: metissa siltä osin, kuin kyse ei ole puolustusväli-     lytti, että on selvitettävä Säästökassan ja koko
16005: neteollisuudesta.                                        Eka-konsernin johdon vastuu, tilintarkastajien
16006:     Silloin kun on erityisintressejä, kuten puolus-     vastuu ja myöskin valtiovarainministeriön vas-
16007: tusvälineteollisuudessa, niin tältä osin mielestäni     tuu siltä osin, kuin se valvoo säästökassatoimin-
16008: valtiovarainvaliokunta on tehnyt oikean ratkai-         taa. Valtiovarainministeriönvastuutahanon sel-
16009: sun. Lähdetään siitä, että valtiolla tulee olla mää-     vitetty jo ja siinä on edetty varsin pitkälle. Mutta
16010: räysvalta silloin, kun tässä maassa puolustusväli-      täyttä selvyyttä tällä hetkellä ei ole vielä konser-
16011: neitä valmistetaan. Se on ihan oikea kanta, ja se       ninjohdon eikä tilintarkastajien vastuusta. Tältä
16012: on toteutettukin täällä mietinnössä.                     osin toivon, että nuo selvitykset saadaan mah-
16013:     Mutta kun on normaali teollisuusyhtiö ky-            dollisimman pikaisesti valmiiksi ja vielä tälle
16014: seessä, kysyn: Eikö ole selvästi parempi, että rea-     eduskunnalle voitaisiin tältä osin antaa selvitys.
16015: lisoidaan nämä yhtiöt, otetaan rahat valtion                 Haluan vain muistuttaa eduskuntaa jälleen
16016: käyttöön ja sijoitetaan uusiin kasvaviin yrityk-         siitä, kuinka suuri lasku meille on tulossa. Las-
16017: siin? Jos tähän maahan halutaan luoda uusia              ku säästökassatalletuksista on miljardin mar-
16018: työpaikkoja ja rakentaa tulevaisuutta, niin meil-       kan luokkaa. Eduskunta hyväksyi tämän bud-
16019: lä ei ole mitään muuta mahdollisuutta kuin pa-          jetin yhteydessä eläkekassatukea koskevan lain
16020: nostaa pieniin yrityksiin, joilla on kasvupotenti-      yhteydessä 140 miljoonaa markkaa takuita. Me
16021: aalia. Siitä syystä on mielestäni aivan oikein, että     tiedämme, että Eläke-Kansa saattaa merkitä
16022: luodaan riskirahasto, jonne valtio antaa massii-        miljardia markkaa lisämenoina niille, jotka jou-
16023: visen pääomapanostuksen, ja pyritään käyttä-            tuvat maksamaan työeläkemaksuja, ja myöskin
16024: mään sitä välineenä näiden nousevien pienten            velkasaneeraus on aiheuttanut massiiviset tap-
16025:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     5743
16026: 
16027: piot pankeille ja sitä kautta osittain veronmak-       vasta satsauksesta, vaikka en tarkkaan tätä
16028: sajille.                                               120:tä miljoonaa tunnekaan, on kai kysymys sii-
16029:     Täytyy sanoa, että Suomen taloushistoriassa        tä, että jos Veitsiluoto-projektin ympärillä tue-
16030: Eka-yhtymä on varsin murheellinen luku. Mie-           taan jotakin, vaikka paperiteollisuuttakin, niin
16031: lestäni tuo tapaus ei saa mennä eduskunnan sor-        se tuki menee selkeästi silloin haja-asutus- ja ke-
16032: mien lävitse pelkästään olkapäitä kohauttamal-         hitysalueille, nimenomaan Lapin kuntiin ja niille
16033: la, vaan eduskunnalla on oikeus saada tarkka ja        alueille, missä pyritään teollisen toiminnan ja
16034: selvä tieto siitä, mitä konsernissa on tapahtunut      investointien kautta saamaan työllisyyttä kehi-
16035: ja miten on mahdollista, että varoja on siirretty      tysalueille.
16036: mielestäni jopa häikäilemättömästi paikasta toi-          Toisin sanoen jos ed. Sasin sanotaan olevan
16037: seen niin, että sekä työeläkemaksuja maksavat          oikeassa, kun hän on hallituspuolueen kansan-
16038: että veronmaksajat tulevat kärsimään massiivi-         edustaja, niin tässä tapauksessa demarit ovat ol-
16039: sia tappioita tuon konsernin raunioiden jäljiltä.      leet väärässä siinä syytteessä, että keskusta ei tue
16040:     Mutta keskustan suuntaan haluan sanoa kyl-         haja-asutus- ja kehitysalueiden työllisyys ja ra-
16041: lä, mitä tulee tähän lisäbudjettiin, että se on jäl-   kennepolitiikkaa.
16042: leen oiva osoitus siitä, että vaikka puhutaan tiu-
16043: kasta menopolitiikasta, niin varsin usein totuus          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
16044: on kyllä toisenlainen. Jälleen tässä lisäbudjetissa    Monissa hallituspuolueiden edustajien puheen-
16045: myönnetään lisää myöntämisvaltuutta 120 mil-           vuoroissa on tänään vaadittu Arsenalin toimin-
16046: joonaa markkaa Veitsiluoto-kaupan johdosta.            nan pikaista päättämistä. Ed. Sasikin vaati Arse-
16047: Täytyy sanoa, ettäjos tässäkin on tavoitteena on       nalin toiminnan alasajamista tai päättämistä
16048: - sitä ei selvästi sanota, mutta ilmeistä se on-       mahdollisimman pian. Minä toivon, että ed. Sasi
16049: tukea 120 miljoonalla markalla paperiteollisuut-       tällä "mahdollisimman pian" -vaatimuksellaan
16050: ta Suomessa, niin minä en ainakaan ymmärrä,            kuitenkin tarkoittaa sitä, mikä on taloudellisesti
16051: miten teollinen tuotantotoiminta voi tässä maas-       järkevää. Jos Arsenal päätetään hetkessä ajaa
16052: sa olla kannattavaa, jos meidän täytyy paperi-         alas ja toiminta lopettaa, se merkitsee tietysti
16053: tuotantoakin tukea. Mielestäni joku kohtuulli-         kaikkinaista romahdusta kiinteistömarkkinoilla.
16054:  suus sentään pitäisi olla myös siinä, mihin valtion   Jos se koko ylitarjonta ja kaikki ne tyhjät tilat
16055:  rahoja heitetään. Tältä osin valtion menopoli-        yhtäkkiä päästetään markkinoille, tapahtuu val-
16056: tiikka voisi olla olennaisesti tiukempaa.              taisa romahdus kiinteistömarkkinoilla. Tapah-
16057:     Ehkä voidaan myös muistuttaa siitä, että elin-     tuu romahdus myös kiinteistöjen arvoissa ja sitä
16058:  tarviketeollisuus on saamassa 70 miljoonaa            kautta myös monissa vakuusarvoissa. Tällaista
16059:  markkaa tukea jo ennen Suomen ED-jäsenyyttä.          romahdustahan ei taloudessa voi päästää tapah-
16060:  Voitaisiin varsin perustellusti kysyä, eikö olisi     tumaan. Sen vuoksi alasajon pitää olla järkevää
16061:  oikein, että tuo tuki annettaisiin vasta ED-jäse-     ja hallittua, toivottavasti silti mahdollisimman
16062:  nyyden toteuduttua ja siinä yhteydessä niillä eh-     pikaista. Mutta tämä on kuitenkin syytä huoma-
16063:  doilla, jotka ED-jäsenyys asettaa, ettei käy niin,    ta koko ajan, kun tästä pikaisesta alasajamisesta
16064:  että pyritään antamaan tuo tuki muilla kuin jäse-     puhutaan.
16065:  nyyden asettamilla ehdoilla.                             Olen itse eri yhteyksissä arvostellut nimen-
16066:     Kun sanotaan, että eduskunnassa budjetti ei        omaan Arsenalin rekrytointia ja sitä, miten se
16067:  ehkä pitäisi, ja kun täällä keskustellaan miljoo-     aikanaan tapahtui. Toivoisin, että hallituspuo-
16068:  nista ja kymmenistä miljoonista, niin sanon, että     lueiden edustajatkin, jotka nyt ovat alkaneet sii-
16069:  hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ovat ää-           hen kiinnittää huomiota, keskustelisivat asiasta
16070:  rimmäisen vastuullisia silloin, kun taloudellista     myös omien ministereittensä kanssa, joilla pää-
16071:  lainsäädäntöä salissa käsitellään. Mutta mieles-      asiassa on mahdollisuus nimenomaan Arsenalin
16072:  täni hallitus voisi omaksua selvästi tiukemman        toimintaa valvoa. Eduskunnan valvontamahdol-
16073:  linjan siinä, mihin kaikkeen se valtion ja veron-     lisuudethan eivät tähän yhtiöön ulotu.
16074:  maksajien rahoja viime kädessä laittaa.
16075:                                                           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläi-
16076:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä-       selle haluan vain todeta, että olemme ilmeisesti
16077: nään täällä on rouva puhemiehestä katsoen va-          Arsenalin alasajon aikataulusta suurin piirtein
16078: semmalta puolen salia arvosteltu sitä, että kes-       samaa mieltä. Olen samaa mieltä siitä, että välit-
16079: kusta ei tue haja-asutus- ja kehitysalueita millään    tömästi kaikkia kiinteistöjä ei pidä realisoida,
16080: tavalla. Jos puhutaan Veitsiluodostaja siinä ole-      vaan tietysti täytyy pitää huolta siitä, että hinta-
16081: 5744                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
16082: 
16083: 
16084: kehitys on suhteellisen tasaista kiinteistömarkki-       Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
16085: noilla. Mutta ottaen huomioon sen, miten esi-          varainvaliokunnan mietintö n:o 77.
16086: merkiksi Arsenalinja pankkien väliset neuvotte-
16087: lut pankkikiinteistöjen ostamisesta tai myymi-            Keskustelua ei synny.
16088: sestä ovat sujuneet, täytyy todeta, että ne ovat
16089: niin tahmeasti edenneet, että en usko syyn yksin         Lainanottovaltuudet hyväksytään mietinnön
16090: olevan pankeissa ja pankkien hinta-arvioissa,          ponnen mukaisina.
16091: vaan Arsenalkin voisi olla huomattavasti aktiivi-
16092: sempi ja todeta, mitkä ovat tämän hetken käyvät           Asia on loppuun käsitelty.
16093: markkinahinnat, ja ainakin pyrkiä jossain mää-
16094: rin kiinteistöjä realisoimaan tällä hetkellä käyvil-   8) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölaitoksesta
16095: lä hinnoilla.
16096:                                                        Ensimmäinen käsittely
16097:    Ed. A i t t o n i e m i :   Rouva puhemies!         Hallituksen esitys n:o 214
16098: Minä olen jo pitkään kiinnittänyt huomiota tä-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
16099: hän seikkaan Arsenalin toiminta-ajan hyödylli-
16100: syydestä. Kun käytin puheenvuoroni puhujako-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
16101: rokkeelta, totesin nimenomaan, ettei missään           varainvaliokunnan mietintö n:o 78.
16102: tapauksessa pidä laskea niin sanotusti hulvatto-
16103: masti myyntiin kaikkia kiinteistöjä, niitä on             Keskustelu:
16104: valtava määrä. Se vaikuttaa esimerkiksi raken-
16105: nusteollisuudessa niin, että se entisestään hei-          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
16106: kentää toimintamahdollisuuksia. Se pitää tehdä         Kun lakiesitys ehtii toiseen ja kolmanteen käsit-
16107: varovasti, jotta rakennusteollisuuttakin pide-         telyyn, niin tästä puhutaan varmaan useammin
16108: tään edes jonkin verran tänä vaikeana aikana           ja pitempäänkin. Koko esitys on ollut hyvin kiis-
16109: hengissä.                                              tanalainen. Menettelytapa, jolla valtion kiinteis-
16110:    Kysymys on juuri siitä, mistä ed. Sasi puhui ja     tölaitosta on perustettu, on hyvin kiistanalainen.
16111: mitä varmasti ed. Hämäläinenkin tarkoitti, että        Aikaisemmalla lisäbudjetilla on jo perustettu yh-
16112: me pitäisimme hallinnassamme tämän asian ja            tiö, jonka palvelukseen nyt ollaan siirtämässä
16113: katsoisimme, toimiiko Arsenal niiden periaattei-       nykyistä rakennushallituksen työntekijäkuntaa
16114: den mukaisesti, mitä sille on annettu, eikä pelkäs-    varsin kyseenalaisella tavalla. Kun aikaisemmin
16115: tään jonkinlaisena pankinjohtajien eläkelaitok-        on yhtiöitetty valtion laitoksia, on siirrytty liike-
16116: sena ja työpaikkana niin pitkään kuin mahdollis-       laitosten kautta. Nyt ollaan tekemässä tämä suo-
16117: ta. Olen varma siitä, että tämä ajatus on siellä       raan yhtiöittämällä rakennushallituksen ennen
16118: eräällä tavalla päällimmäisenä eikä yksinomaan         kaikkea siivous- ja kiinteistöjenhoitotyö ja taval-
16119: valtion etu ja edes näiden omaisuusmassojen rea-       la, jossa nimenomaan tätä hyvin naisvaltaista
16120: lisoiminen järkevällä tavalla.                         alaa ollaan kohtelemassa varsin poikkeukselli-
16121:    Siis eduskunnan pitäisi ja joltakin taholta pi-     sella tavalla verrattuna siihen, miten aikaisem-
16122: täisi tarkkaan seurata, miten tämä firma toimii,       min on menetelty.
16123: ja puuttua kovin käsin, jos katsotaan, että siitä         Valiokunnan käsittelyn yhteydessä on kuultu
16124: on tulossa jonkinlainen eläkelaitos. Sen täytyy        myös työoikeuden asiantuntijaa. On todettava,
16125: toimia niiden ohjeiden ja tarkoitusperien mu-          että tämän asiantuntijalausunnon mukaan koko
16126: kaan, mitä eduskunnassa on annettu.                    prosessi on tapahtunut vielä työoikeuden vastai-
16127:                                                        sesti. Tämän asiantuntijaselvityksen mukaan toi-
16128:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           mintojen siirtäminen on työntekijöiden kannalta
16129:                                                        verrattavissa liikkeen luovutukseen, ja tapauk-
16130:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     sessa näitä henkilöitä tulisi tietysti käsitellä sa-
16131:                                                        moin kuin liikkeen luovutuksessa henkilökun-
16132: 7) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista      taa: vanhoina työntekijöinä. Sen tähden olisi toi-
16133: vuonna 1995                                            vottavaa, että eduskunta erittäin ponnekkaasti
16134:                                                        nyt sanoisi sanansa rakennushallituksen henkilö-
16135: Ainoa käsittely                                        kunnan puolesta ja heidän työsuhteensa puoles-
16136: Hallituksen esitys n:o 153                             ta. Neuvottelut heidän työehdoistaan ovat kovin
16137: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                kitkaisesti kulkeneet, ja tuloksiin ei ole tähän
16138:                                             Valtion kiinteistölaitos                                     5745
16139: 
16140: mennessä päästy. On varsin valitettavaa, jos             työllisyystilastoja kyllä, ruksi ruutuun, että on
16141: tämä uusi yhtiö ja kiinteistölaitos joutuu aloitta-      työllistetty, mutta siitä saa niin pienen palkan,
16142: maan hyvin riitaisissa merkeissä.                        että joutuu köyhäinhoidon eli toimeentulotuen
16143:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön             puolelta vastaavasti hakemaan lisätuloja. Mi-
16144: liitetyssä vastalauseessa on korostettu näitä työ-       nusta tämä on suuri periaatteellinen kysymys,
16145: oikeudellisia seikkoja ja todettu, että tässä pitäisi    eikä missään tapauksessa pitäisi hyväksyä tämän
16146: noudattaa liikkeenluovutustilannetta koskevaa            suuntaisia liikkeitä. Sitä paitsi edullisuudesta pu-
16147: säännöstöä.                                              heen ollen yksityisen sektorin edullisuus ja tällai-
16148:                                                          nen dumppaus, mihin nyt tämä yhtiö menisi,
16149:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinnit-        perustuu siihen, että yksityisellä puolella esimer-
16150: täisin huomiota aivan samaan seikkaan kuin ed.           kiksi nämä eivät olekaan ammatinharjoittajia ja
16151: Hämäläinen, sillä kun ajatellaan kahden valtion          siellä ei mitään ikälisäkertymiä näillä ihmisillä
16152: liikelaitoksen, Posti-Telenja VR:n, yhtiöittämis-        ole.
16153: tä, asiat henkilöstön osalta hoidettiin todella             Sitä paitsi tässä esityksessä tuodaan esiin, että
16154: erinomaisesti yhteistyössä neuvotellen ja yhtei-         tämä merkitsisi noin 1 000 ihmisen irtisanomista
16155: sissä työryhmissä ja päästiin henkilöstön palve-         kokonaisvaikutukseltaan,joten taas miettii, mis-
16156: lussuhteen ehdoista yhteisymmärrykseen ja sopi-          sä se säästö tulee, kun tässä taas lykätään ongel-
16157: muksiin ennen eduskuntakäsittelyä, kuten edus-           mia toiseen paikkaan.
16158: kunnan perustuslakivaliokunta jo vuonna 1992
16159: on myös edellyttänyt.                                       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kai-
16160:     Kun on kysymyksessä nimenomaan naisval-              kissa valtion toimintojen yhtiöittämisissä on
16161: tainen työpaikka, naisvaltainen ala, silloin ei tä-      esiintynyt negatiivisia piirteitä, kaikki samaan
16162: män tyyppisistä eduskunnan ponsista ja vaati-            suuntaan. Posti-Tele oli yksi poikkeus siitä. Siel-
16163: muksista välitetä, vaan näyttää siltä, että nimen-       läkin oli, totta kai, negatiivisia piirteitä myös
16164: omaan rakennushallinnon kohdalla esimerkiksi             henkilöstön puolella, mutta siellä hoidettiin asiat
16165: siivoojien kuukausipalkkaan tulee todella tuntu-         fiksusti, koska siellä oli Pekka Vennamo, joka on
16166: va, jopa 40 prosentin, alennus. Näin ollen se ei         todella hyväjohtaja Posti-Telellä. Hänen muka-
16167: toki ole kohtuullista.                                   naan lähti koko SMP:kin, täytyy niin todella
16168:     Samanlaisia yhtiöittämisiä on nyt tapahtu-           sanoa. Hän on hoitanut asiat sillä puolella hie-
16169: massa myös Valtion pukutehtaan osalta, joka              nosti.
16170: ilmeisesti listalle tulee seuraavana näistä yhtiöit-        Tässä on kaksi puolta, niin kuin on todettu.
16171: tämisistä. Siinä yhteydessä tullaan varmasti käy-        Ensinnäkin on olemassa olevien etujen vesittämi-
16172: mään perusteellista keskustelua nimenomaan sii-          nen, joka on hyvin surkea tilanne. Toinen on
16173: tä osuudesta, että naisvaltaisten alojen kohdalla        nämä tuhat työtöntä työntekijää juuri, kun tällai-
16174: ei noudateta niitä menettelytapasääntöjä, mitä           sessa tilanteessa yhtiöittämisellä pitäisi olla toisen
16175: me olemme eduskunnassa edellyttäneet.                    suuntainen vaikutus, toisin sanoen päästä sellai-
16176:                                                          seen työvoimatarpeeseen,joka päinvastoin lisäisi
16177:    Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Minä            työpaikkoja. Tästä on hyvin paljon oltu Tampe-
16178: katson, että tämä hallituksen esitys on hyökkäys         reen suunnastakin yhteydessä. Olen aikanaan
16179: naisvaltaista alaa kohtaan. Haluan myös kiinnit-         tehnyt - sillä nyt ei ole mitään merkitystä -
16180: tää huomiota siivoojien tilanteeseen. Nyt jo ker-        eduskuntakyselynkin tätä asiaa koskien, ja aika
16181: rotaan, että tämä kiinteistöpalveluyhtymä Engel,         pitkään tässä on selvitetty valtionvarainministe-
16182: paitsi tarjoaa, suorastaan painostaa siivoojia hy-       riön taholta niitä perusteita, mistä tässä on lähdet-
16183: väksymään nykyistä huomattavasti huonommil-              ty. Ne ovat kuitenkin yleisiä höpinöitä eivätkä
16184: la ehdoilla työsopimuksia.                               näiden miesten ja naisten, etupäässä naisten, asiaa
16185:    Tässä on hyökkäys koko asiaa kohtaan myös,            paljon auta, niiden jotka joutuvat työttömiksi ja
16186: kun siivouksesta on vuosikymmenien aikana eh-            niiden jotka joutuvat jäämään työsuhteeseen
16187: tinyt tulla monille naisille ammatti ja näille naisil-   huomattavasti huonommilla palkka- ym. eduilla.
16188: le on tullut oikeus suunnitella omaa elämäänsä              Tämä on raakaa sortamista. Tällainen lakieh-
16189: niin kuin muissakin ammateissa olevilla naisilla.        dotus pitäisi hylätä eduskunnassa. Esimerkiksi
16190: Romuttamalla heidän ansiomahdollisuutensa                rakennushallituksen toiminnat sellaisenaan ovat
16191: jopa 40 prosentilla romutetaan suurelta ihmis-           asuntohallituksen toimintoihin verrattuina hy-
16192: joukolta oikeus ammattiin. Näin lähestytään sitä         vin perusteltuja ja hyvin toiminnallisia olleet
16193: Amerikasta tuttua tilannetta, jossa hoidetaan            aina. Asuntohallituksesta ei niinkään väliä, vaik-
16194: 
16195: 360 249003
16196: 5746                                  139. Keskiviikkona 7.12.1994
16197: 
16198: ka se meni, mutta rakennushallituksen toiminnat         Keskustelua ei synny.
16199: olivat kyllä tietyllä tavalla kestäviä ja hyvinkin
16200: toiminnallisia. Valitettavasti näin on asia tässä-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16201: kin tapauksessa: Hallituksen esitykset eivät ole     tetaan päättyneeksi.
16202: yhteiskunnallisesti perusteltuja.
16203:                                                      10) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta
16204:     Ed. L u h t a n e n : Rouva puhemies! Tämän      muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
16205: hallituksen toimesta ollaan monia valtion laitok-
16206: sia ja virastoja yhtiöittämässä eri aikataulussa.    Ensimmäinen käsittely
16207: Se, mikä minusta tässä on hyvin tyypillistä tämän    Hallituksen esitys n:o 205
16208: hallituksen toimintaa - lähdenkin siitä, että se     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37
16209: saattaa olla jopa harkittua toimintaa - on se,
16210: että lähes kaikki nämä esitykset käsitellään eri         Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
16211: valiokunnissa, niin että oikeastaan yhteistä kes-    li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37.
16212: kustelua ja yhteistä näkökulmaa henkilöstön
16213: asemasta ei tule missään esiin. Näitä ovat Han-         Keskustelua ei synny.
16214: kintakeskus, rakennushallitus, Pukutehdas, Pos-
16215: ti, VR ja kaikki nämä laitokset. Kaikkien näiden        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16216: käsittelyssä on jonkin verran eroja.                 tetaan päättyneeksi.
16217:     Se, mikä näissä on yhteistä, on nimenomaan
16218: henkilöstön työsopimusten turvaaminen siirryt-       11) Ehdotus laiksi terveydenhuollon laitteista ja
16219: täessä toiseen yhtiömuotoon ja eläke-etujen tur-     tarvikkeista
16220: vaaminen. Minä hyvin mieluusti olisin nähnyt
16221: sen, että näissä olisi valtiovallan taholta tehty    Ensimmäinen käsittely
16222: etukäteen yksi yhteinen hyvä ratkaisu. Nyt näin      Hallituksen esitys n:o 266
16223: ei ole käymässä. Jokaista laitosta kohdellaan eri    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38
16224: tavalla, ja menetykset näin ollen ovat erilaisia.
16225: Minä yhdyn siihen, mitä täällä on tuotu esiin,           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
16226: että tässä nimenomaan, kun on kyse naisvaltai-       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38.
16227: sesta alasta, kohtelu on ilmeisesti kaikkein huo-
16228: nointa. Tietysti emme tiedä sitä, muitakin laitok-      Keskustelua ei synny.
16229: sia on tulemassa.
16230:     Todella lähtisin siitä, mitä vastalauseessa on      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16231: todettu, että pitäisi noudattaa liikkeen luovutus-   tetaan päättyneeksi.
16232: tilannetta koskevia säännöksiä ja nimenomaan,
16233: että henkilöstön eläke-etuudet turvattaisiin orga-   12) Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella jär-
16234: nisaatiouudistuksen yhteydessä ja ennen kaikkea      jestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun
16235: voimassa olevat työsopimukset ainakin pidettäi-      lain muuttamisesta
16236: siin voimassa.
16237:                                                      Ensimmäinen käsittely
16238:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Hallituksen esitys n:o 271
16239:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39
16240:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16241: tetaan päättyneeksi.                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
16242:                                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39.
16243: 9) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen valituslau-
16244: takunnasta annetun lain muuttamisesta                   Keskustelu:
16245: 
16246: Ensimmäinen käsittely                                   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tässä
16247: Hallituksen esitys n:o 238                           on kysymys vuonna 86 säädetyn lain joidenkin
16248: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37       pykälien muuttamisesta. Muutostarpeethan
16249:                                                      yleensä lähtevät käytännön osoittamista ongel-
16250:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja    mista. Olen vähän kaivellut esiin vuoden 86 käsit-
16251: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37.              telyä, josta saa hyvän käsityksen siitä, mitä vam-
16252:                                            Vammaisten palvelut                                       5747
16253: 
16254: maisille on ollut silloin tarkoitus antaa vammais-     keata on pienten ryhmien esimerkiksi pärjätä täs-
16255: palvelulaissa, minkälaisia palveluja ja minkälais-     sä huutokaupassa, mitä kukin voi lopuksi vain
16256: ta tukea. Nyt on valitettavasti todettava, että        saada, niin näkisin, että tällaisten vaikeavam-
16257: esimerkiksi kun 9 § on auki, niin hallitus ei ole      maisten, joita tämä laki nimenomaan näiltä py-
16258: halunnut tässä yhteydessä tehdä niitä välttämät-       käliltään pitkälti koskee, pitäisi olla sellainen
16259: tömiä korjauksia eikä myöskään valiokunnan             ryhmä tässä yhteiskunnassa, joiden kaikkein
16260: enemmistö näin muodoin, jotka olisivat olleet          välttämättömimmät asiat, kansainvälisestikin
16261: helpottamassa käytännön tulkintoja kentällä.           tunnustetut tarpeet, hoidetaan ns. subjektiivisilla
16262:     Tuomioistuinkäytäntö on kyllä vakiintunut          oikeuksilla.
16263: niin, että se korostaa vamman edellyttämän tar-            Meillä on nyt tässä maassa 450 kuntaa, jotka
16264: peen mukaista korvausta ja sitä, että esimerkiksi      jäävät kirjavasti tulkitsemaan sen tyyppisiä lake-
16265: henkilökohtaisen avustajan palkkauskustan-             ja, jotka jättävät mahdolliseksi sen, niin kuin nyt
16266: nukset korvataan kokonaisuudessaan. Vuoden             tässäkin muotoilussa, joka voitti valiokunnassa,
16267: 86 hallituksen esityksen perusteluja lukiessa ei       tulee tapahtumaan, että elämä jatkuu hyvin tul-
16268: ole muuhun tulokseen mahdollista tullakaan, jo-        kinnanvaraisesti. Minusta se on epäkohta. Ei
16269: ten tästä on syntynyt oikean suuntainen käytän-        voida nimittäin minusta ajatella niin, että silloin,
16270: tö. Nyt olisi ollut tarpeen vahvistaa tämä tuomio-     kun sosiaalipuolen asiat viedään johonkin Kan-
16271: istuinten ottama käytäntö muuttamalla 9 §:ää           saneläkelaitokseen, puhutaan etuuksista, joissa
16272: yksiselitteiseen suuntaan niin, että henkilökoh-       ei tarvitse olla aina harkintaa mukana. Sieltähän
16273: taisen avustajan palkkaus korvataan kokonai-           nyt sairausvakuutuksen edut esimerkiksi tulevat
16274: suudessaan. Se on siis näkyvissä voimassa ole-         aika lailla automaattisesti, samoin monet muut
16275: vassa laissa perustelujen puolella.                    etuudet. Meille on syntymässä vähän sellainen
16276:     Tämä olisi tarpeen siitäkin syystä, että tämä      käsitys, että kun raha loppuu kuntien ja valtion-
16277: hämmentää nyt tilannetta jatkoakin ajatellen,          osuuksien puolella, siellä hyväksytään supistuk-
16278: koska vammaispalvelulain 8 §puhuu palveluasu-          set tai sitten vaihtoehtona kipataan Kansanelä-
16279: misesta subjektiivisena oikeutena. Kun sitten          kelaitoksen hoidettaviksi. Jostakin ykskaks syn-
16280: puretaan, mitä palveluasuminen on, niin se on          tyy ikään kuin yhteiskuntaan lisäresursseja,joilla
16281: paitsi asumista myös palveluja. Näitä palveluja        jokin asia voidaan hoitaakin Kelan yhteydessä
16282: taas voidaan tuottaa mitä moninaisimmilla ta-          paremmin kuin voitiin hoitaa kuntien toimesta.
16283: voilla. Kotipalvelujen suhteen epäselvyydet alka-          Subjektiiviset oikeudet ovat siis kuntien palve-
16284:  vat olla hallinnassa oikeuskäytäntöjen kautta.        lujen yhteyteen tarkoitettu mahdollisuus varmis-
16285:  Niitäkin on jouduttu hakemaan ennakkotapauk-          taa se, ettäjoka puolella Suomea saataisiin mah-
16286:  sina ja vammaisia hyvin raatelevalla tavalla aina     dollisimman yhdenmukaisesti annettua joillekin
16287:  uudestaan ja uudestaan, jopa samat vammaiset          tarkoitetuille ryhmille palvelut ja taloudelliset
16288:  samoissa kunnissa ovat joutuneet usein toista-        tukitoimet. Vammaisjärjestöt, jotka ovat olleet
16289:  maan vaatimuksensa.                                   aktiivisia, ovat toimittaneet valiokunnan käyt-
16290:     Kotipalvelujen ja henkilökohtaisen avustajan       töön riittävästi materiaalia, että tämä muutos
16291:  palvelujen yhdistelmä on täysin välttämätön esi-      olisi voitu nyt tehdä.
16292:  merkiksi silloin, kun puhutaan palveluasumisen            Mietintöönhän sisältyy nyt meidän sosialide-
16293:  käytännön toteuttamisesta. Tarvitaan siis vam-        mokraattien vastalause, jossa nimenomaan -
16294:  maista auttamaan henkilö, että hän selviytyisi        tähän on liittynyt kristillinenkin - on haluttu
16295: jokapäiväisistä toimistansa. Kotipalvelut näissä       antaa arvoa sille ajatukselle, että ilman tulkintaa
16296:  tapauksissa olisivat nyt maksuttomia, mutta hal-      henkilökohtaisesta avustajasta johtuvat kustan-
16297:  lituksen esitys tässä yhteydessä 9 §:n kohdalla       nukset olisivat aina sellaisia, jotka yhteiskunta
16298:  tulisi tarkoittamaan sitä, että syntyy mahdolli-      korvaisi. Näin toisin sanoen haluttiin meidän
16299:  suus tulkita, että henkilökohtaisen avustajan pal-    puoleltamme aikaisemmin eli vuonna 86 tehdyn-
16300:  velut voivat olla vain osittain maksuttomia.          päätöksen pohjalta hallituksen esityksen perus-
16301:  Tämä on kyllä selkeästi takaisinpäin menoa ti-        telujen puolelta tuoda tämä asia suoraan pykä-
16302:  lanteessa, jossa olisi pitänyt käytäntö vain ottaa    lään. Minä toivon, että asia kakkoskäsittelyssä
16303:  nyt vietäväksi lakipykäliin.                          voidaan palauttaa oikeaan lakiinsaja saada vam-
16304:      Sitä paitsi ollaan tekemisissä muutenkin peri-    maisille erittäin elintärkeä kysymys kuntoon ja
16305:  aatteellisesti mielestäni hyvin tärkeän asian kans-   nyt ei pelkästään vaikeavammaisten kohdalta
16306:  sa. Kun laman aikana on jouduttu niin monista         vaan myös niiden kaikkien vammaisten, joiden
16307:  asioista karsimaan ja on huomattu, miten vai-         jokapäiväiset toiminnat jäävät täysin riippu-
16308: 5748                                   139. Keskiviikkona 7.12.1994
16309: 
16310: 
16311: maan siitä, että heillä on henkilökohtainen avus-         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
16312: taja.                                                  asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.
16313: 
16314:    Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Veh-           Keskustelu:
16315: kaoja kiinnitti todella erinomaisella tavalla huo-
16316: miota äärettömän välttämättömään ja tärkeään               Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Hallituk-
16317: osa-alueeseen. Tuntuu todella epäoikeudenmu-           sen esitys n:o 303 on sisällöltään sellainen, että
16318: kaiselta, että valiokunnan enemmistö on ollut          siinä esitetään palkkaturvalakia muutettavaksi
16319: hyväksymässä tämän tyyppisen kannanoton,               siten, että palkkaturvavalitukset siirrettäisiin
16320: joka näyttää meillä luettavissa olevan.                työministeriöitä työttömyysturvalautakunnalle.
16321:    Aikaisemmasta omasta työstäni käytännön             Asia on varmastikin sinällänsä ja kokonaisuu-
16322: kokemuksesta voin todeta, että suurelle osalle         dessaan ihan hyvä, mutta siihen sisältyy sellainen
16323: vammaisia, jotka todella tarvitsevat henkilökoh-       iso puute, johon eduskunta ja hallitus voisivat
16324: taista avustajaa, se on mitä tärkein tasavertaisen     puuttua: Nyt on tilanne se, että palkkaturvalau-
16325: yhteiskunnallisen osallistumisen mahdollistava         takunnassa on tällä hetkellä sellainen työ ruuhka,
16326: tekijä. Henkilökohtaisen avustajan olemassaolo         että siellä keskimäärin kymmenen kuukautta
16327: on niin välttämätön, että me,joilla vammaa ei ole,     kestää asioiden käsittely. On hyvin kohtuutonta,
16328: emme ehkä kykene ymmärtämäänkään, kuinka               että kansalaiset joutuvat odottamaan heitä kos-
16329: vaikeata on osallistuminen yhteiskunnallisiin toi-     kevia ratkaisuja näinkin pitkään ja sinä aikana
16330: mintoihin ja harrastuksiin. Myös lääkärissä ja         kääntymään esimerkiksi toimeentulotuen puo-
16331: muualla käynti on erittäin vaikeaa henkilöille,        leen, kun ei ole mahdollisuuksia saada esimerkik-
16332: joilla ei henkilökohtaista avustajaa ole, puhumat-     si työttömyysturvaa, jos ratkaisu on kiistanalai-
16333: takaan sokeista tai kuuroista henkilöistä.             nen. Kun sinne nyt ollaan vielä siirtämässä palk-
16334:    Ei liene tarpeen se, että laitoshoito yhä lisään-   katurva-asiat, on pelättävissä, että kansalaisten
16335: tyisi, mikä saattaisi tulla kysymykseen tässä ti-      oikeusturva todella tulee kärsimään ja taas tulee
16336: lanteessa, jolloin henkilökohtaista avustajaa ei       käsittelyaika kasvamaan.
16337: saataisi. Näin ollen toivon, että tilanne kakkos-          Valiokunta kiinnitti tähän vakavaa huomiota,
16338: käsittelyssä todellakin tulisi menemään vastalau-      mutta valiokunnan enemmistö ei ollut valmis
16339: seessa olevan pykälämuutoksen mukaisesti.              hyväksymään eduskuntaa velvoittavaa pontta,
16340:                                                        mikä olisi tässä tilanteessa aivan välttämätöntä.
16341:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Asian kolmannen käsittelyn yhteydessä tulem-
16342:                                                        rnekin tähän asiaan vielä ponnen esittämään. To-
16343:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         della toivon, että eduskunta katsoisi asian tärke-
16344: tetaan päättyneeksi.                                   yden sillä tavalla, että voitaisiin voimavaroja ja
16345:                                                        resursseja turvata ja kansalaisten oikeusturva to-
16346: 13) Ehdotus laiksi säteilylain muuttamisesta           teutuisi.
16347:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16348: Ensimmäinen käsittely
16349: Hallituksen esitys n:o 270                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16350: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                    tetaan päättyneeksi.
16351:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-         15) Ehdotus laiksi jätelain muuttamisesta
16352: asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.
16353:                                                        Ensimmäinen käsittely
16354:    Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys n:o 305
16355:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
16356:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16357: tetaan päättyneeksi.                                      Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
16358:                                                        ristövaliokunnan mietintö n:o 13.
16359: 14) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muuttamisesta
16360:                                                          Keskustelua ei synny.
16361: Ensimmäinen käsittely
16362: Hallituksen esitys n:o 303                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16363: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                    tetaan päättyneeksi.
16364:                                           Pöydällepanot                                     5749
16365: 
16366: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79 (HE      Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
16367: 160)                                              nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
16368:                                                   18, suullinen kyselytunti huomenna kello 16.30.
16369: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
16370: sen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täysis-
16371: tuntoon.                                            Täysistunto lopetetaan kello 17.39.
16372: 
16373:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
16374: 
16375:                                                                           Seppo Tiitinen
16376:                       140. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1994
16377:                                                kello 16.30
16378: 
16379: 
16380: Päiväjärjestys                                        siaankin myöntämisvaltuuksia pyydetty lisää
16381:                                                       toistasataa miljoonaa markkaa yhteensä ja niitä
16382:                                                       tullaan käyttämään suurelta osaltaan pohjois-
16383:   Suullinen         kyselytunti                       suomalaisiin hankkeisiin, jotka ovat julkisia,
16384:                                                       kaikkien tiedossa olevia hankkeita Lapin läänis-
16385:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              sä ja Oulun läänissä, Kainuussakin ja osittain
16386: valtioneuvoston jäsenet:                              myös Pohjois-Karjalassa. Paraikaa myös valmis-
16387:                                                       tellaan vielä tämänkin päätöksenjälkeen tulevia
16388: Liikenneministeri Norrback                            ratkaisuja, jotka nekin kaikki keskittyvät Lap-
16389: Puolustusministeri Rehn                               piin ja Pohjois-Suomeen. Minusta ei ole paikal-
16390: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        laan ryhtyä hanke hankkeelta kertomaan, että
16391: Ministeri Rusanen                                     tätä ja tätä valmistellaan, vaan parasta on, että
16392: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen               kun myöntämisvaltuudet on vahvistettu täällä ja
16393: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen             presidentin puolelta, sitten teemme asianmukai-
16394: Opetusministeri Heinonen                              sessa järjestyksessä valtioneuvostossa nopeaan
16395: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                   tahtiin ennen joulua päätöksiä.
16396: Oikeusministeri Jäätteenmäki
16397:                                                          Ed. R a s k : Herra puhemies! Mielestäni noi-
16398:                                                       den hankkeiden tulisi olla julkisiajos me tiedäm-
16399:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.        me, miten lisätalousarviossa tätä rahaa käsitel-
16400:                                                       lään. Mutta haluaisin esittää lisäkysymyksen.
16401:                                                       Teidän erityisavustajanne Pohjois-Suomen alue-
16402: Suullinen kyselytunti:                                radiossa ilmoitti, että lappilaiset ovat ymmärtä-
16403:                                                       neet täysin väärin, mikä on Pohjois-Suomi. Hän
16404: N:o 234 Yritystuen myöntämisvaltuuden korotuk-        sanoi, että se alkaa Tampereen pohjoispuolelta.
16405: sen käyttötarkoitus                                   Nyt haluaisinkin tiedustella:
16406:                                                          Mikä teidän mielestänne on Pohjois-Suomi?
16407:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Esitän kysy-
16408: mykseni ministeri Kääriäiselle.                          Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16409:    Hiljan tehdyn Veitsiluoto-kaupan yhteydessä        n e n : Arvoisa puhemies! Eteläpohjalaisilla on
16410: te hyvititte lappilaisia lupauksella miljardin mar-   hyvin erikoinen huumorintaju ja huumorinlahja.
16411: kan kompensaatioista tuon kaupan johdosta.            Minusta Pohjois-Suomeen pitää laskea Lapin
16412: Nyt käsiteltävänä olevassa lisäbudjetissa on 120      läänin lisäksi myös Pohjois-Pohjanmaata, Oulun
16413: miljoonaa markkaa rahaa, joka ilmeisesti on tar-      lääni ilman muuta, Kainuu ja myös Pohjois-Kar-
16414: koitettu jonnekin Pohjois-Suomeen. Kysynkin           jalan pohjoisimpia osia.
16415: teiltä:
16416:    Mihin kohteisiin näitä rahoja on tarkoitettu,         Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
16417: ja kysyn myös sitä, miksi nämä hankkeet eivät ole     luaisin kysyä ministeri Kääriäiseltä: Minkä
16418: julkisia.                                             vuoksi valtiolle Veitsiluodon myynnistä saadut
16419:                                                       rahat ikään kuin palautetaan Lappiin? Eivätkö
16420:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-           ne ole valtion ja koko Suomen kaikkien kansa-
16421: n e n : Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa on to-       laisten rahoja eivätkä lappilaisten rahoja, jotka
16422: 5752                                     140. Torstaina 8.12.1994
16423: 
16424: 
16425: siitä myynnistä on saatu? Eikö lähinnä riittävä           Miksi tällainen nopea muutos on tapahtunut?
16426: kompensaatio ole se, että näin Veitsiluodolle tur-     Vielä kysyisin: Aikooko hallitus tuoda lainmuu-
16427: vataan jatkomahdollisuudet ja työpaikkoja eikä         tosesityksen, kuten julkisuudessa on väitetty,
16428: Veitsiluodon annettu mennä alas ja mahdollisesti       eduskunnalle vielä ennen vaaleja, muutosesityk-
16429: esimerkiksi konkurssiin? Eikö tämä kauppa pe-          sen, joka sallisi askeleen kohti rauhaanpakotta-
16430: lasta Veitsiluoto-yhtiön? Sehän on ollut onnen-        mista?
16431: potku sinällään lappilaisille. Eikö näitä rahoja
16432: ennen kaikkea pitäisi käyttää tutkimukseen ja              Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
16433: tuotekehittelyyn, riskipääomasijoituksiin eikä         mies! Ed. Laakson kysymykseen vastaan siten,
16434: niin, että niitä levitellään kompensaationa?           että on todellakin aivan totta, että meidän tar-
16435:                                                        jouksemme rauhankumppanuuden suhteen lähti
16436:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-            siitä, että ainoastaan osanistumme rauhanturva-
16437: n e n : Arvoisa puhemies! Sinällään tämä Veitsi-       koulutukseen, sen antamiseen, erilaisiin pelastus-
16438: luoto- Enso-ratkaisu on- toistan sen vielä-            palveluihin, ympäristönsuojeluun. Tässä poikke-
16439: turvallisin Pohjois-Suomen teollisuuden ja työlli-     simme siitä, mitä esimerkiksi Ruotsi omalta osal-
16440: syyden kannalta ja tämän yhtiön tulevaisuuden          taan tarjosi.
16441: kannalta ja myös edullisin ajatellen valtion int-          On osoittautunut hyvin epätarkoituksenmu-
16442: ressien valvomista. Se, että pääosa - korostan         kaiseksi, että olemme ulkopuolella ei suinkaan
16443: sanaa pääosa- tästä miljardin markan kauppa-           Naton harjoituksien vaan rauhankumppanuus-
16444: hinnasta on päätetty käyttää pohjoissuomalai-          harjoituksien,joissa nimenomaan rauhanturvaa-
16445: siin, korostan jälleen: pohjoissuomalaisiin, kan-      misyhteistyötä harjoitellaan ja siihen valmistau-
16446: nattaviin investointeihin lähiaikoina, ehkä lä-        dutaan, mikä on erinomaisen tärkeätä. Sen
16447: himmän vuoden aikana, perustuu siihen, että            vuoksi hallituksen ulkoasiainvaliokunnassa on
16448: nämä rahat ovat kehkeytyneet Pohjois-Suomes-           asiaa pohdittu. Siitä on keskusteltu myös edus-
16449: sa aluetalouden piiristä, jolla alueella Veitsiluoto   kunnan ulkoasiainvaliokunnan kanssa ja tultu
16450: kokonaisuudessaan operoi. Minusta on aika              siihen tulokseen, että tämä on nimenomaan kou-
16451: luonnollinen ratkaisu tällä tavalla suunnata ja        lutusta, joka ei vaadi lainmuutosta. Lakia ei tulla
16452: vahvistaa Pohjois-Suomen elinkeinoelämää ja            tuomaan eduskuntaan tämän kauden aikana.
16453: työllistämisen mahdollisuuksia. Se ei ole mitään
16454: hyvittämistä vaan tämän maan tasapainoista ja            Toinen varapuhemies (koputtaa):
16455: asiallista kehittämistä.                               Minuutti!
16456: 
16457:   Toinen varapuhemies: Kysymys                            Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kehitys
16458: on loppuun käsitelty.                                  näyttää kehittyvän varsin nopeasti. Eikö todella
16459:                                                        muutama kuukausi sitten nähty tätä mahdolli-
16460: N:o 235 Suomen osallistuminen Naton rauhan-            suutta vai oliko niin, että ED-kansanäänestyksen
16461: kumppanuustoimintaan                                   takia rauhan- ja sotaharjoituksiin osallistumista
16462:                                                        ei haluttu kertoa valiokunnalle ennen kuin vasta
16463:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Osoitan ky-       nyt ED-kansanäänestyksen jälkeen?
16464: symykseni puolustusministeri Rehnille.
16465:    Ulkoministeri Haavisto on julkisuudessa to-            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
16466: dennut, että nykyistä rauhanturvaamislakia aio-        mies! Olisi ollut todellakin typerää, jos jollakin
16467: taan tulkita siten, että Suomi voi osallistua myös     lailla olisi valittu sen kaltainen tie, ettei haluttu
16468: tulevaisuudessa Pohjois-Atlantin sotilasliiton         eikä uskallettu kertoa. Ei todellakaan ollut sen
16469: Naton sota- ja rauhanharjoituksiin. Kun tätä           kaltaisia suunnitelmia, koska alku oli sen kaltais-
16470: asiaa käsiteltiin esimerkiksi puolustusvaliokun-       ta, että emme tienneet, mitä kaikkea oikeastaan
16471: nassa, tarkoituksena oli, että Suomi osallistuu        vaaditaan tai sanotaan: mitä tarvitaan, mistä on
16472: Naton rauhankumppanuuden osalta vain tarjo-            hyötyä kokonaisuudelle ja rauhantyölle. Rau-
16473: amalla rauhanturvaamisen koulutuspalveluja.            hantyöstähän tässä on todellakin kysymys. Ko-
16474: Tällaisen käsityksen esititte te, rouva ministeri,     kemukset ovat osoittaneet, että me jättäydymme
16475: meille ja myös pääministeri Esko Aho. Nyt kui-         sen kaltaiseen työskentelyn ulkopuolelle, joka
16476: tenkin meidän on annettu ymmärtää, että Suomi          olisi nimenomaan tätä ajatellen tärkeätä. Sen
16477: aikoo osallistua tulevaisuudessa myös näihin           vuoksi on tätä nyt katseltu samalla lailla kuin
16478: sota- ja rauhanharjoituksiin.                          esimerkiksi Ruotsi on tätä tarkastellut.
16479:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5753
16480: 
16481:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Viime        taa. Tässä mielessä lukuja ei saa yhtään sen täs-
16482: päivien uutisissa on tullut ilmi, että Naton ja         mällisemmiksi. Ne on laskettu yhdessä Kunta-
16483: Venäjän välillä on tiettyjä ongelmia myös kysy-         liiton, valtiovarainministeriön ja sosiaali- ja ter-
16484: myksessä rauhankumppanuudesta.                          veysministeriön kesken. Siinä mielessä uskon,
16485:    Miten te, arvoisa ministeri, näette tämän on-        että tällä kolmikannalla on löydetty aivan oikea
16486: gelman heijastuvan Itämeren piirissä tapahtu-           arvo.
16487: vaan yhteistyöhön?
16488:                                                            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ministeri
16489:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           Huuhtanen itse asiassa myönsi sen, että hänen
16490: mies! On valtavan vaikeata vetää minkäänlaisia          esittämänsä luvut koskevat paljon muutakin
16491: johtopäätöksiä tässä vaiheessa, jossa emme vielä        kuin valtion ensi vuoden budjettia. Siinä mielessä
16492: tiedä, mihin erilaiset kannanotot loppujen lopuk-       hän myönsi juuri sen, mitä peräsin.
16493: si tähtäävät, ovatko ne sisäpoliittisia kannanot-          Minua on ihmetyttänyt myös se, että ministeri
16494: toja vai todellisia ulkopoliittisia konflikteja. Kyl-   Huuhtanen on julkisuudessa vuoron perään väit-
16495: lä katsoisin, että meidän näkemyksemme Itäme-           tänyt, että päivähoidon toteuttaminen on kiinni
16496: ren yhteistyöstä on samanlainen kuin aikaisem-          pelkästään kuntien hyvästä tahdosta, ja toisaalta
16497: minkin. Sen suhteen ei mitään uusia ongelmia ole        hän joka toisessa esiintymisessään puhuu siitä,
16498: syntynyt. Mutta on tietenkin aivan oikein, että         kuinka kallista sen toteuttaminen olisi.
16499: tätäkin tilannetta tarkkaillaan ja seurataan. Oli          Eikö olisi aika myöntää sekin, että myös tämä
16500: hyvin valitettavaa, että ainakin väliaikaisesti Ve-     puhe on epäjohdonmukaista?
16501: näjä on vetäytynyt rauhankumppanuudesta, jo-
16502: hon he jo innolla olivat menossa mukaan.                   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
16503:                                                         Arvoisa puhemies! Toistan, että olen koko ajan
16504:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         puhunut lykkäyksen rahallisesta arvosta enkä
16505: on loppuun käsitelty.                                   ole kertaakaan puhunut budjettivaikutuksista
16506:                                                         95. Tämä ed. Hassille jälleen kerran tarkennuk-
16507: N:o 236 Päivähoidon kustannukset                        seksi.
16508:                                                            Mitä tulee kuntien vastuuseen nykyisen lain-
16509:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ministeri          säädännön mukaan päivähoidon suhteen, se on
16510: Huuhtanen on esittänyt toistuvastijulkisuudessa         hyvin yksiselitteinen. Laissa sanotaan hyvin sel-
16511: päivähoitolain kustannuksiksi 2 miljardia mark-         västi, että kunnan tulee järjestää tarpeellinen
16512: kaa. Tähän lukuun sisältyy kolminkertainen hä-          määrä päivähoitopaikkoja. Olen halunnut vain
16513: mäys. Siinä on, ensinnäkin, laskettu useamman           korostaa, että kun valtionosuutta on jaettu so-
16514: vuoden kustannukset yhteen, mikä olisi tietysti         siaalimenoihin mm. 0-6-vuotiaille 7 500 mark-
16515: mielenkiintoinen tapa esitellä myös maatalous-          kaa vuodessa, niin edellytetään, että tätä valtion-
16516: tuen kustannuksia. Toiseksi, siinä on laskettu          osuutta vastaan kunnat käyttävät myös omia
16517: yhteen valtion ja kuntien arvioidut menot. Kol-         verovarojaan ja järjestävät hoidon lain mukai-
16518: manneksi, siihen on laskettu itse päivähoidon           sesti.
16519: kustannusten lisäksi myös ne kustannukset, mitä
16520: tulisi lasten kotihoidon tuen laajentamisesta              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
16521: kaikkiin alle kouluikäisiin. Jos kulut laskettaisiin    Suomen päivähoitorakennelmahan on sen takia
16522: vain valtion ensi vuoden budjetin osalta, kustan-       edullinen, että meillä on vaihtoehto. Mutta nyt-
16523: nusarvio pienenee noin 60 miljoonaan mark-              hän ns. päivähoitoliike esittää, että kotihoidon
16524: kaan.                                                   tuki irrotettaisiin siitä.
16525:    Eikö olisi aika myöntää, että esittämänne lu-           Onko ministeriössä laskettu, mitä lisäkustan-
16526: vut ovat hämäystä, ministeri Huuhtanen?                 nuksia siitä tulee, kun ei olekaan enää ikäluokalle
16527:                                                         käytettävissä kotihoitovaihtoehtoa, joka on kal-
16528:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    liimpi, vaan koko ikäluokka voi olla pyrkimässä
16529: Arvoisa puhemies! Olen koko ajan puhunut                pelkästään kunnalliseen päivähoitoon, jokajoka
16530: lykkäyksen markkamääräisestä arvosta, ja kun            tapauksessa on näistä vaihtoehdoista kaikkein
16531: kyseessä on kahden vuoden lykkäys, sille tulee          kallein?
16532: 2 miljardin markan arvo, joka sisältää sekä päi-           Minusta nimenomaan tätä vaihtoehtoahan ei
16533: vähoidon että kotihoidon tuen laajennuksen,             ole ollenkaan laskettu, vaan ajettu malli olisi
16534: jota voimassa oleva laki nimenomaan tarkoit-            luultavasti vielä kalliimpi kuin on esitetty.
16535: 5754                                     140. Torstaina 8.12.1994
16536: 
16537: 
16538:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   ta, vaan 1.8.95 alkaen tulevista kustannuksista.
16539: Arvoisa puhemies! Laskelmissa on lähdetty siitä,       On tarpeellista ja välttämätöntä puhua kokonai-
16540: kuinka arvioidaan hoidon jakaantuvan päivä-            suudesta, kun meillä on olemassa oleva laki, jota
16541: hoidonja kotihoidon tuen kesken. Ei ole lähdetty       joudutaan muuttamaan, jos hallituksen esitys
16542: spekuloimaan itse asiassa, mitä tapahtuisi, jos        toteutuu. Siinä ovat mukana sekä päivähoito että
16543: tämän lakipaketin toinen puoli toteutuisi, vaan        kotihoidon tuen laajennus, siis molemmat osaset.
16544: on lähdetty siitä, miten ennakoidaan väestön           Sen vuoksi nämä markkamäärät on syytä kertoa
16545: Suomessa käyttäytyvän, kun subjektiivista oi-          myös tältä paikalta, ja olen ne mahdollisimman
16546: keutta laajennettaisiin sanotulla tavalla päivä-       tarkkaan ja valmistelutyön pohjalta myös täällä
16547: hoidon osalta alle kouluikäisiin ja kotihoidon         kertonut.
16548: tuen osalta 3-vuotiaitten ikäluokkaan.
16549:                                                          Toinen varapuhemies: Kysymys
16550:    Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Minä            on loppuun käsitelty.
16551: haluaisin kuulla ministeriitä selkeän vastauksen
16552: siihen, onko hallituksen taholla tehty päätöstä        N:o 237 Meijeriteollisuuden tuki
16553: niin, että lykättäisiin tätä lakia vain vuodella,
16554: kun lehdistä olemme saaneet lukea, että hallituk-          Ed. Li i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Kol-
16555: sessa on nyt päästy kompromissiin ja tehty täl-        mannessa lisätalousarviossa on varattu 70 mil-
16556: löin sopimus. Toisaalta kuitenkin hallituspuolu-       joonaa markkaa elintarviketeollisuuden inves-
16557: een edustajan taholta on väitetty, että tällaista      tointeihin ja tuotantorakenteen sopeuttamiseen.
16558: kompromissia ei ole tehty.                             Nyt on voinut lehdistöstä lukea, että monet yri-
16559:    Eli onko sitä tehty vai ei?                         tykset ovat alkaneet esittää saneeraussuunnitel-
16560:                                                        miaan. Erityisesti ihmetystä herättää meijereiden
16561:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   suunnitelma, jossa esimerkiksi Lappeenrannan
16562: Arvoisa puhemies! Hallitus on jättänyt eduskun-        meijeri, joka sijaitsee rajalla ja jonka markki-
16563: nalle valtion budjettiin 95liittyen esityksen, jossa   nointinäkymät Pietariin ovat hyvät, on lakkau-
16564: hallitus esittää päivähoitolain ja kotihoidon tuen     tuslistalla. Minusta vaarana on se, että kilpailu
16565: lain lykkäämistä, ja tätä esitystä ei ole millään      vääristyy ja veromarkoin tehdään lisää työttö-
16566: tavoin muutettu. Sen sijaan olen itsekin ollut         miä. Kysyisinkin kauppa- ja teollisuusministeril-
16567: mukana keskustelussa, jossa eduskunnan jäseni-         tä:
16568: en kanssa on pohdittu, löytyykö sellaista yhteis-          Onko ministeriö vahvistanut tarkat jakope-
16569: ymmärrystä, jossa kustannusvaikutukset ja si-          rusteet tälle määrärahalle ja pystyykö ministeriö
16570: nällään hyvä hoitoasian järjestely saisivat muo-       takaamaan sen, ettei veromarkoin vääristetä kil-
16571: don, joka voitaisiin laajemmin hyväksyä. Sellais-      pailua ja tehdä työttömiä lisää?
16572: ta sopimusta ei ole vielä.
16573:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-
16574:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Vaikka       n e n : Herra puhemies! Vielä mitään loppuun
16575: saimme puoli tuntia valtioneuvoston kyselytun-         asti lukkoonlyötyjä perusteita ei ole vahvistettu,
16576: nilla kysellä ministeri Huuhtaselta päivähoidos-       mutta työtä tehdään hiki hatussa. Tämän vuoden
16577: ta, emme saaneet erääseen erittäin merkittävään        puolella ratkaisuja ei tehdä, vaan ne tapahtuvat
16578: asiaan vastausta.                                      vuodenvaihteen jälkeen. Hakemuksia on sisällä
16579:    Eli mikä on päivähoitolain kokonaistaloudel-        jo jonkinlainen liuta. Kyllä KTM:n tarkoitukse-
16580: linen vaikutus?                                        na on katsoa kokonaisuutta, joka muotoutuu
16581:    Minusta olisi selkeämpää, että puhuisimme           meijeriteollisuuden alalla.
16582: aina yhdestä budjettivuodesta emmekä sekoittai-            Ed. Liikkasen huomautus on kyllä minusta
16583: si tähän kysymykseen nyt kotihoidon tukea.             paikallaan, sillä syntyy herkästi tilanteita, joissa
16584: Omien laskelmieni mukaan olen päätynyt noin            kilpailu todellakin vääristyy ja ollaan myös tätä
16585: 30 miljoonaan, kun työttömyysmenot siitä mii-          kautta tuottamassa muutoinkin tukalaan työttö-
16586: nustetaan. Olisin kiinnostunut kuulemaan, mikä         myystilanteeseen lisää työttömiä.
16587: on ministeri Huuhtasen arvio.                             Tarkoitus on se, että keskustelen myös meije-
16588:                                                        rialan kanssa siitä, minkälaiseen kokonaisra-
16589:    Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:            kenteeseen on järkevää tässä maassa pyrkiä.
16590: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ensi vuotta koski-        Liian rankka saneeraaminen ei sekään ole pe-
16591: en mehän emme puhu vuositason kustannuksis-            rusteltua.
16592:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5755
16593: 
16594:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         sodat, molemmatkin sodat, olivat koko kansan
16595: on loppuun käsitelty.                                   yhteinen ponnistus. On varmasti vaikea ryhtyä
16596:                                                         millään muulla keinoin rajaamaan sitä joukkoa,
16597: N :o 238 Vuonna 1926 syntyneiden rintamamiesten         joka saa tämän erityiskohtelun. Sen sijaan uskon,
16598: kuntootus                                               että kaikkien veteraani-iässä olevien suomalais-
16599:                                                         ten kuntoutukseen joudutaan kiinnittämään
16600:     Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Minun          huomiota tulevaisuudessa aivan siltäkin pohjal-
16601: kysymykseni liittyy sekä puolustusministeri Reh-        ta, että heidän selviytymisensä kotona ja kodin-
16602: nin että sosiaali- ja terveysministeri Huuhtasen        omaisissa olosuhteissa taattaisiin ja tarvittaisiin
16603: toimialaan, ja toivoisinkin molemmilta vastaus-         vähemmän kalliita laitospaikkoja heidän hoitoo-
16604: ta.                                                     sa järjestämiseen.
16605:     Kaikille kansanedustajille tuttu kansalaisryh-
16606: mä ovat vuonna 1926 syntyneet miehet, jotka               T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
16607: ovat vedonneet usein eduskuntaan, viimeksi tä-          Minuutti on kulunut!
16608: nään. Hehän olivat 17-vuotiaina nuorukaisina
16609: pikakoulutettavina vuonna 44 sotatoimia var-               Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Niin kuin
16610: ten, mutta vain osa heistä joutui osallistumaan         totesin, tämä asia on kaikille kansanedustajille
16611: varsinaiseen rintamapalveluun. Kun tunnuksen            niin tuttu, että nämä vastaukset eivät varmaan-
16612: myöntäminen tulevassa vuodenvaihteessa päät-            kaan meitä, jotka asian tiedämme, tyydyttäneet.
16613: tyy, kysyn arvoisilta ministereiltä:                    Asetus, jolla tunnus myönnetään, on liian kaava-
16614:     Pidättekö mahdollisena sitä, että vuonna 26         mainen. Sen ovat kaikki ministerit vuoron pe-
16615: syntyneille, osittain sotatoimiin jo osallistuneille    rään myöntäneet, kun kansanedustajien lähetys-
16616: voitaisiin sallia pääsy esimerkiksi veteraanikun-       töt ovat teitäkin, arvoisat ministerit, ja teidän
16617: toutukseen, kun veteraanien määrä koko ajan             edeltäjiänne tässä lähestyneet. Ongelmaksi on
16618: vähenee ja kapasiteettia heitä varten olisi käytös-     todettu se, että asetus ei salli henkilökohtaista
16619:  ··?
16620: sa.                                                     harkintaa, taas monessa muussa laissa tällaisia
16621:                                                         kohtuullisuuspykäliä on. Siksi toistan vielä kysy-
16622:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           myksen, koska en saanut siihen vastausta:
16623: mies! Jos ensin vastaisin, ministeri Huuhtanen             Nyt kun olemme siirtymässä aikaan, jolloin
16624: voi jatkaa sitten. Ensiksikään ei ole olemassa          tunnusten myöntäminen on mahdotonta, eikö
16625: minkäänlaista kriteeriä, joka sanoo, että nimen-        olisi perusteltua, että eduskunta veteraaniasiain
16626: omaan 26 syntyneet tai jonakin vuotena synty-           neuvottelukunnan omaa kantaa ja ministe-
16627: neet olisivat toisella tavalla oikeutettuja kuin        reidenkin kantaa uhmaten voisi antaa toivon ki-
16628: muut. Kysymyshän on asetuksen mukaan ollut              pinän ihmisille, jotka ovat ainakin kymmenen
16629: siitä, mihinkä toimiin on sodan aikana osallistu-       vuotta asiaansa täällä ajaneet tuloksetta?
16630: nut. Kuitenkin, jos otan vuosiluvun 26 syntyneet,
16631: niin heistä noin neljännes on saanut veteraani-            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
16632: tunnuksen.                                              mies! Toivon kipinän antaminen olisi todellakin
16633:     Kun tätä asiaa selvitettiin muutama vuosi sit-      hyvin toivottavaa monellakin tavalla, mutta sil-
16634: ten, tuli aivan selkeästi esiin, että veteraaniasiain   loin on muistettava, että näitä toivon kipinöitä
16635: neuvottelukunta ei toivonut asetuksen laajen-           odottavat erittäin monet eri ryhmät, jotka ovat
16636: nusta, vaan esitti, että se nimenomaan pidetään         jääneet ulkopuolelle. Voisin esimerkiksi mainita
16637: niille, jotka olivat mukana sotatoimissa. Se on         miinanraivaajat, jotka toimivat vasta sodan jäl-
16638: myöskin määrättyä kunnioitusta heitä kohtaan,           keen mutta todella vaarallisissa tehtävissä. On
16639: joten sen vuoksi ei tähän ole lähdetty.                 monia monia muitakin kategorioita, jotka ovat
16640:                                                         aivan yhtä oikeutettuja. Silloin tässä olisi tehtävä
16641:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                        todellinen, aika pitkälle menevä ratkaisu, joka
16642: Minuutti on kulunut!                                    yhtäkkiä vapauttaisi kaikki. Siinä sitten voidaan
16643:                                                         kysyä, missä taas on niiden oikeus, jotka todella-
16644:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    kin olivat sotatoimissa ja rintamalla.
16645: Arvoisa puhemies! Kuten ministeri Rehn totesi,
16646: veteraanitunnus annetaan rintamalla olleille               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
16647: henkilöille. Se on ollut eräs keino rajata veteraa-     Arvoisa puhemies! Kyseessä on mitä suurimmas-
16648: nien joukkoon päässeiden määrä. Itse näen, että         sa määrin kuitenkin rajaus. Ongelma on, että
16649: 5756                                     140. Torstaina 8.12.1994
16650: 
16651: samalla kertaa kun tämä joukko, 1926 syntyneet        densuuntaan sillä tavalla, että tätä ei nyt nipistet-
16652: veteraanit, miinanraivaajat ja muut, näitä on         täisi pois veteraanien kuntoutuksesta, vaan heillä
16653: toistakymmentä erilaista ryhmää, ovat oikeute-        olisi oma järjestelmänsä? Uskon, että he ovat
16654: tusti puhuneet asiastaan, onko meillä oikeutta        hyvin vaikeissa olosuhteissa ja monet kantavat
16655: samalla kertaa unohtaa esimerkiksi kotirintamil-      vammoja ja taakkaa niiltä vuosilta. Mitä mieltä
16656: la olleet naiset ja miehet. Silloin me tulemmekin     ministeri on tästä asiasta?
16657: jo laajaan ongelmaan, joka on tehnyt tämän
16658: asian niin vaikeaksi, että asia on rajattu rintama-    Toinen varapuhemies (koputtaa):
16659: olosuhteissa olleille henkilöille.                    Minuutti on kulunut!
16660: 
16661:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
16662: mies! Kun kaikki nyt myöntävät, että tällainen        Arvoisa puhemies! Kyseessä on taloudellisista
16663: rajausongelma on olemassa ja toisaalta, niin kuin     resursseista johtuen käytäntö, jossa ei ole voitu
16664: ed. Alarantakin sanoi, eduskunnassa oltaisiin         mennä laajennuksiin, ei oikeastaan ole kyse mis-
16665: valmiita ratkomaan rajausongelmaa, ilmeisesti         tään muusta. On kuitenkin muistettava, että meil-
16666: myöskin valtioneuvostossa, onko tässä tilantees-      läjatkuvasti toimii ns.julkinen sektori. Meillä on
16667: sa nyt järkevää, että veteraanitunnusten hakuai-      kansanterveyslakiin liittyen kuntouttamisvelvol-
16668: ka päättyy tämän vuoden lopussa? Eikö pitäisi         lisuuksia. Kyllä tämänkin lain pohjalta kyseiset
16669: hallituksen menetellä sillä tavalla, että aikaa ni-   henkilöt voivat saada kuntoutushoitoja ja saavat-
16670: menomaan jatkettaisiin ja annettaisiin vielä          kin tänä päivänä. Ei ole pelkästään veteraanikun-
16671: mahdollisuus siihen toivon kipinään, mutta            toutukseen liittyvä asia nyt käsillä, vaan laajem-
16672: myöskin todelliseen hakemiseen? Olen ymmärtä-         min kansalaisten selviytymiseen liittyvä asia, jo-
16673: nyt, että tätä asiaa on kai myös rintamaveteraa-      hon useamman lain pohjalta voidaan puuttua.
16674: niasiain neuvottelukunnassa käsitelty. En ole sii-
16675: tä varma. Jatkaako hallitus tätä aikaa vai ei?          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
16676:                                                       on loppuun käsitelty.
16677:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
16678: mies! Minä ainakin tunnen syvää kunnioitusta          N:o 239 Suuren valiokunnan informointi Euroop-
16679: veteraaniasiain neuvottelukuntaa kohtaan. Mie-        pa-neuvoston Essenin kokouksesta
16680: lelläni myöskin noudatan heidän ajatuksiaan ja
16681: päätöksiään. He nimenomaan olivat sillä kan-             Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Osoi-
16682: nalla, että hakuaika saisijonkin päätöksen. Täs-      tan kysymykseni oikeusministerille. Kuulin tä-
16683: tähän päätettiin jo kauan sitten, niin että tämä ei   nään, että pääministeri Aho on esiintynyt suuren
16684: ole mikään yhtäkkinen tilanne, joka nyt on syn-       valiokunnan kokouksessa, ja pikkulinnut ovat
16685: tynyt. Se "yhtäkkiä" tulee joskus, mutta tieto on     kertoneet, että aiheena oli Essenin-kokous. Oliko
16686: kuitenkin ollut jo pari vuotta veteraaneilla. Ha-     hän hakemassa siihen kokoukseen evästyksiä vai
16687: kemusten ja valitusten käsittelyhän tulee jatku-      kertomassa, mitä siellä aiotaan puhua? Olisin
16688: maan vielä kauan, joten se on prosessi, joka ei       kysynyt oikeusministeriltä:
16689: todellakaan tule vielä loppumaan.                        Miten valtiosäännön kannalta luonnehditaan
16690:                                                       pääministerin tämänpäiväistä esiintymistä?
16691:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun     Onko hän esiintynyt siellä asiantuntijana vai
16692: ministeri Huuhtanen puuttui kotirintamalla ol-        onko hän ehkä ottanut jo ennakkoa eli förskot-
16693: leiden aviovaimojen vaikeuksiin, on todettava,        tia, kun on puhuttu, että eduskunnassa parhail-
16694: että moni aviovaimo sikäläisissä olosuhteissa         laan käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen, joka
16695: joutui tekemään moninkertaisen työn aviopuoli-        koskee tiedon antoa EU :sta Suomeen, tulisi mah-
16696: son ollessa rintamavastuussa. Nythän on tällä         dollisesti lisättäväksi, että pääministeri olisi tie-
16697: hetkellä niin, että pyritään puolittamaan kuntou-     toja antamassa?
16698: tusaikaa veteraanin ja toisaalta aviopuolison vä-
16699: lillä. Perusteena on kai se, että aviopuolisot jou-     Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
16700: tuvat hyvin useissa tapauksissa hoitamaan sairai-      Minuutti on kulunut!
16701: ta veteraaneja. Näin ollen annetaan heillekin hiu-
16702: kan helpotusta tässä asiassa.                            Oikeusministeri J ä ä t te en m ä k i : Arvoi-
16703:     Eikö kuntoutusta pitäisi laajentaa nimen-         sa puhemies! Ed. Vähänäkin kysymykseen ha-
16704: omaan kotirintaman ja veteraanien aviopuolisoi-       luan todeta, että ensinnäkin suuri valiokunta on
16705:                                            Suullisia kysymyksiä                                      5757
16706: 
16707: varmastikin pyytänyt pääministeriä tähän valio-           Oliko aikaisempi vastaus viittaus siihen, että
16708: kunnan kokoukseen informoimaan Essenin-ko-             jos pääministeri ei olisi tullut- kun suuri valio-
16709: kouksesta, ja tässä mielessä on mielestäni luon-       kunta käsittääkseni oli pyytänyt näitä kaikkia
16710: nollista, että pääministeri on tähän pyyntöön          asiantuntijoina -eivät olisi voineet tulla myös-
16711: suostunut. Jos hän olisi kieltäytynyt tulemasta        kään muut ministerit paikalle mukaan lukien tie-
16712: valiokuntaan, se olisi varmasti ollut aivan ennen-     tysti oikeusministeri, jos olisi katsonut oikeus- ja
16713: kuulumatonta.                                          sisäasioihin vastaamisen olevan asiana? Siellä oli
16714:    Se, että eduskunnan perustuslakivaliokunta          nyt pääministerin lisäksi ainakin valtiovarainmi-
16715: tällä hetkellä käsittelee valtiopäiväjärjestyksen      nisteri paikalla ja koko joukko virkamiehiä.
16716: muutosta, ei varmaankaan ole yhteydessä tähän
16717: asiaan. Toisaalta jo vuosi sitten valtiosääntöön          Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
16718: tehtiin muutoksia Eta-sopimuksen vuoksi ja läh-        sa puhemies! Valtiovarainministeri oli varmasti
16719: dettiin siitä, että eduskuntaa tulee informoida        senkin vuoksi paikalla, että hän on lähtenyt Es-
16720: Eta-asioista.                                          seniin eli hän kuuluu tähän neuvotteluvaltuus-
16721:                                                        kuntaan. On luonnollista, että pääministeri ensi-
16722:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Joka        sijaisesti informoi eduskuntaaja sitten muut pai-
16723: tapauksessa aika monelle kansanedustajalle täs-        kallemenijät,ja tietysti eduskunta itse myös päät-
16724: sä talossa syntyi mielikuva siitä, että ollaan jo      tää, ketä voidaan kuulla, ja yleensähän ministe-
16725: esiintymässä tavalla, jota ei edes hallituksen laki-   reiden lisäksi tällaisissa valiokuntaesiintymisissä
16726: esitykseen sisältynyt.                                 on useita virkamiehiä, eli en näe, että tuossa on
16727:    Eikö ministeri ole sitä mieltä, että eri valtio-    ollut mitään epäluonnollista.
16728: mahtien välillä, kun keskustellaan asioista, pitäi-
16729: si esiintyä diskreetisti eli tahdikkaasti?               Ed. R ä t y : Herra puhemies! Vielä kysyisin
16730:                                                        hallitukselta, kun saimme tietää, että sinne presi-
16731:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-    dentin ohella siis lähti kolme ministeriä ja paik-
16732: sa puhemies! Haluan vain todeta, että minusta on       koja on varsinaisessa istunnossa kaksi: Miten
16733: tahdikasta pääministeriltä, että hän tulee suu-        näitä ministereitä kierrätetään niin, että kukin
16734: reen valiokuntaan, jos suuri valiokunta häntä          saa olla läsnä parhaaksi katsomansa ajan?
16735: pyytää informoimaan asiasta. Olisi minusta to-
16736: della ennenkuulumatonta, jos pääministeri kiel-           Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
16737: täytyisi tulemasta eduskuntaan ja informoimasta        sa puhemiesi! Näkisin, että tähän kokoukseen ja
16738: valiokuntaa asiasta.                                   muihinkin näihin kokouksiin lähtevät ne minis-
16739:                                                        terit, joiden asioita siellä käsitellään ja joiden
16740:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minä haluai-        asioista tehdään päätöksiä. Siellä tällä kertaa
16741: sin kysyä ministeri Jäätteenmäeltä: Kuka olisi         ovat pääministeri, ulkoministeri ja valtiovarain-
16742: voinut tänään suurta valiokuntaa informoida            ministeri. Kaikkien näiden hallinnonalojen asioi-
16743: Essenin-kokouksen asioista, ellei pääministeri         ta Essenissä käsitellään.
16744: olisi tullut paikalle?
16745:                                                          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
16746:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-    on loppuun käsitelty.
16747: sa puhemies! Mielestäni pääministeri on juuri
16748: oikea taho informoimaan eduskuntaa. Meidän             N:o 240 Suomen edustajien valinta EU:n alueiden
16749: valtiosääntömme mukaan tasavallan presidentti          komiteaan
16750: ei esiinny eduskunnassa eli olisi mahdoton tilan-
16751: ne, että hän olisi tullut tänne informoimaan. Jos         Ed. Niku 1a: Arvoisa puhemies! Vasta vii-
16752: pääministeri olisi kieltäytynyt, silloin eduskunta     me päivinä on vähitellen saatu julkisuuteen tieto-
16753: ei olisi saanut kyseistä tietoa ollenkaan. Minusta     ja siitä, miten hallitus aikoo täyttää Euroopan
16754: se olisi ainakin ollut huono tilanne.                  unionin alueiden komitean paikat. Nämä jä-
16755:                                                        senethän edustavat alueellisia ja paikallisia yhtei-
16756:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Minä oli-       söjä eivätkä saa ottaa käskyjä keneltäkään ulko-
16757: sin halunnut tiedustella oikeusministeriltä, kun       puoliselta. Hallitus aikoo jakaa useita paikkoja
16758: paikalla oli suuren valiokunnan kokouksessa            isoille puolueille ja jättää vahvat poliittiset ryh-
16759: pääministerin lisäksi myös muita valtioneuvos-         mät kokonaan paikatta. Sukupuolijakautuma
16760: ton jäseniä:                                           näyttää muodostuvan vähän vinoksi, ja tehtä-
16761: 5758                                     140. Torstaina 8.12.1994
16762: 
16763: 
16764: vaan valitaan virkamiehiä, joilla on erityinen         Suomen maakuntien liitoille. Sekä sukupuolija-
16765: kuuliaisuus- ja totteleruisvelvollisuus esimie-        kauman osalta että myöskin ehdotettujen henki-
16766: hiään kohtaan.                                         löiden taustan osalta edellytettiin, että he ovat
16767:    Täyttävätkö nämä valintaperusteet sisäasiain-       pääsääntöisesti valittuja henkilöitä. Suomi ei voi
16768: ministeri Pekkarisen mielestä ne kriteerit, joita      sulkea välttämättä ilman muuta pois esimerkiksi
16769: tässä alueiden komiteassa edellytetään, ja minkä       kaupungin-, kunnan- tai maakuntajohtajaa,
16770: tähden hallitus pyrkii rohmuamaan nämä paikat          mutta oma pyrkimykseni on, että ylivoimaisen
16771: vain kaikkein suurimmille puolueille?                  valtaosan valittavista täytyy todella olla valittuja
16772:                                                        valtuutettuja tai hallitusten jäseniä eikä suinkaan
16773:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    kuntien johtajia.
16774: sa puhemies! Jos asia olisi noin kuin ed. Nikula          Ed. Nikula, minä en voi sille mitään, jos eri
16775: kysymyksessään esittää, niin ainakaan sisäminis-       puolueet ovat tuoneet omissa esityksissään pai-
16776: terin kriteereitä ei tämä valintaprosessi todella      nokkaasti esille kuntien johtajia, mutta itse en aio
16777: täyttäisi. Mutta noin ei ole asianlaita, kuin ed.      esitellä sellaista listaa.
16778: Nikula kertoo. On ihan totta, että on pyydetty
16779: yhtäältä kunnilta ehdotus kuntapuolen ehdok-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
16780: kaista, toisaalta ehdotukset maakuntien liitoilta.     on loppuun käsitelty.
16781: Kuntien esitykset kulkevat Suomen Kuntaliiton
16782: kautta. Nämä ehdotukset on nyt koottu ja niistä        N:o 241 Maataloustuotteiden lisähinnan maksa-
16783: neuvotellaan myöskin eri poliittisten puolueiden       minen EU-jäsenyyden siirtymäkauden aikana
16784: kesken vielä, tänä iltana kello 20 seuraavan ker-
16785: ran.                                                      Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kysymykse-
16786:    On ilman muuta selvää, että alueiden komi-          ni on ministeri Pesälälle. Kun viime päivinä on
16787: teaan valittavien täytyy pääsääntöisesti olla joko     taas noussut esille kysymys maatalouden lisähin-
16788: valittuja kunnanvaltuutettuja tai -hallitusten jä-     noista, niin tämä on herättänyt epävarmuutta
16789: seniä tai maakuntien liittojen hallitusten tai val-    viljelijöiden parissa. On todettu, että lisähintaa
16790: tuustojen jäseniä. Edelleen on ilman muuta sel-        voitaisiin maksaa vain maidolle ja tärkkelyspe-
16791: vää myöskin se, että sukupolvijakauman täytyy          runalle ensimmäisen vuodenjälkeen siirtymävai-
16792: olla niin tasapainoinen kuin suinkin mahdollista.      heen aikana.
16793: Näistä kriteereistä pidetään kiinni, ja uskon, että        Mikä tämän asian oikea laita oikein on?
16794: niistä myös pystytään pitämään kiinni.
16795:                                                           Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
16796:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      voisa puhemies! Valtioneuvosto ei siirtymäkau-
16797: Minuutti on kulunut!                                   den tukien osalta ole muuttanut linjaansa eikä
16798:                                                        mielipidettään siitä, miten sen rakenteen ja ta-
16799:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Se vähä,        son kanssa on. Me olemme toimittaneet siitä
16800: mikä on tästä asiasta ollut julkisuudessa, kertoo      valtioneuvoston kannan ED-komissiolle, ja se
16801: aivan toista. Miksei ministeriö ei jo silloin kun      lähtee siitä, että siirtymäkauden tuet voidaan
16802: henkilöiden nimeäruispyynnöt lähtivät liikkeelle,      maksaa äsken mainitulla tavalla, niin että ne
16803: tähdentänytjuuri näitä kriteereitä,joita ministeri     sisältävät lisähintoja. Tätä periaatetta valtio-
16804: Pekkarinen nyt esitti ja joihin voi yhtyä? Nyt         neuvosto ei ole muuttanut eikä lehtiotsikoiden
16805: näyttäisi siltä, että koko valmisteluvaihe on men-     vuoksi ja perässä lähde muuttamaankaan. Mi-
16806: nyt täysin pieleen. Ministerillä on todella kello 20   tään virallista ei ole minulle tullut, enkä asiasta
16807: alkavassa kokouksessa kova työ löytää 18 mitat         sen enempää tiedä kuin sen, mitä lehtiotsikot
16808: täyttävää ehdokasta, mutta voin vihreän edus-          ovat kirjoittaneet.
16809: kuntaryhmän ja vihreän liitonkin puolesta luva-
16810: ta, että meiltä kyllä näitä löytyy.                       Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lehtiotsi-
16811:                                                        koista ja -jutuista muodostuu se kuva, että maa-
16812:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    talous ja viljelijät menettävät kokonaisuutena
16813: sa puhemies! En oikein ymmärrä, miltä kohdin           jotakin, jos Suomen hallituksen kanta lisähinto-
16814: on mennyt pieleen se rekrytointi- taikka valinta-      jen maksamisesta siirtymävaiheen aikana ei to-
16815: prosessi, mitä tässä asiassa on noudatettu. Hyvin      teudu. Toisaalta on arvioitu, että tämän muutok-
16816: tarkkaan niitä kriteereitä on noudatettu jo siinä      sen myötä tapahtuisi sekä tilakohtaisesti että
16817: pyynnössä, mikä osoitettiin Suomen kunnille ja         alueellisesti kansallisen kotimaisen tuen siirty-
16818:                                              Suullisia kysymyksiä                                      5759
16819: 
16820: mää. Miten ministeri Pesälä tätä asiaa voisi kom-        mukin samalta kohtalolta,joutuu hyväksymään
16821: mentoida?                                                koko paketin, mikä on mielestäni väärin. Olisin
16822:                                                          kysynyt ministeri Kääriäiseltä:
16823:    Maa- ja mets~talousministeri P e s ä 1 ä : Ar-           Miten Transteehin tilanteeseen vaikuttaa se,
16824: voisa puhemies! Asken mainittuun valtioneuvos-           lisätäänkö Rautaruukin yksityisomistusta vai ei?
16825: ton kantaan liittyvät myöskin ne summat, jotka
16826: vuosittain maksetaan siirtymäkauden tukena, ja              Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16827: näin ollen se rakenne sinänsä ei muuta näitä             n e n : Herra puhemies! Transteeh on ollut ras-
16828: summia eikä kokonaismäärää eikä myöskään                 kaasti tappiollinen ja rasittaa tälläkin hetkellä
16829: sitä määrää, joka alueittain jaetaan. Määrä on           aika tavalla Rautaruukin taseita, joka sinällään
16830: muutama miljoona markkaa kokonaisuudes-                  tekee hyvää tulosta ja nousee vahvasti. Transteeh
16831: saan, korkeintaan 10 miljoonaa markkaa, sitä             tarvitsee pelastusoperaation, jos halutaan säilyt-
16832: suuruusluokkaa. Mitä tulee alueiden kesken ja            tää parilla paikkakunnalla tärkeä junavaunu-
16833: tilakohtaisesti, myöskään siinä ei tapahdu sellai-       teollisuus.
16834: sia muutoksia, joista voitaisiin todeta, että viljeli-      Huomisen ratkaisun vaikutuksessa asiaan tai
16835: jät jotenkin menettäisivät ja kärsisivät.                ylipäätään Rautaruukin omistuspohjan laajen-
16836:                                                          tamisessa on päivänselvää, että Rautaruukkijak-
16837:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kuitenkin           saa kantaa Transteehia tulevina vuosina parem-
16838: siinä tuessa, joka EU :lta tulee viljelijöille ja joka   min, jos sen toimintamahdollisuudet turvataan
16839: on laskettu eeuissa, on tapahtunut markan arvon          myös sen kautta, mitä huominen ratkaisu kenties
16840: muutoksen takia noin miljardin markan vähen-             parhaimmillaan tuo mukanaan. Mutta sen päälle
16841: nys. Miten hallitus aikoo nyt tältä osin toimia?         tarvitaan kyllä vielä erityistoimia, jotta Trans-
16842: Mikä on se summa, joka Suomen markoissa aio-             teeh voitaisiin pelastaa seuraavien parin kriitti-
16843: taan viljelijöille maksaa? Onko se se summa, joka        sen vuoden yli.
16844: ilmoitettiin ennen ED-kansanäänestystä vai
16845: onko se se summa, joka on tällä hetkellä voimas-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Onko mi-
16846: sa?                                                      nisterin vastaus tulkittavissa siten, ettäjos haluaa
16847:                                                          edesauttaa Transteehin tehtaiden säilymistä
16848:    Maa- ja metsätalousministeri Pesä 1 ä: Ar-            Vuolijoella ja Taivalkoskella, kannattaa äänes-
16849: voisa puhemies! Laskelmat on tehty eeukurssiin           tää Rautaruukin yksityisomistuksen lisäämisen
16850: 6,30, ja on aivan luonnollista, että jos kurssi          puolesta?
16851: muuttuu, tarkastelu on suoritettava. Mutta tässä            Toinen kysymys: Joko ministerillä on tietoa
16852: vaiheessa on aivan ymmärrettävää, että tarkaste-         siitä, millaisia pelastusoperaatioita Transteehin
16853: luajankohdan määrittäminen tapahtuvaksijuuri             hyväksi suunnitellaan?
16854: sinä ja sinä päivänä sitä ja sitä kuuta on täysin
16855: mahdotonta johtuen yksistään jo siitä, ettemme              Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16856: vielä ole EU:njäseniä. Sitten kun olemme jäseniä         n e n : Herra puhemies! Ensinnäkään ei ole kysy-
16857: ja elämme sitä aikaa, pidän luonnollisena, että          mys Rautaruukin yksityistämisestä, vaan siitä,
16858: hallitus palaa tähän kysymykseen ja tarkistaa,           että annettaisiin mahdollisuus pudottaa valtion
16859: ettei kohtuuttomuuksia viljelijäväestöä kohtaan          osuus kolmasosaan, jota liikkumavaraa ei var-
16860: tapahdu.                                                 maan lähiaikoina edes käytetäkään. Se on varau-
16861:                                                          tumista tulevaisuuteen pitkällä tähtäyksellä.
16862:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys          Minä en tässä ketään maanittele, totean vain
16863: on loppuun käsitelty.                                    kylmän analyysin: Jos me haluamme Transteehia
16864:                                                          pitää voimissaan ja huolehtia siitä, että tuon alan
16865: N:o 242 Rautaruukki Oy:n yksityistämisen vaiku-          teollisuutta Suomessa on, silloin ilman muuta-
16866: tus Transtechin tehtaiden toimintaan                     ainakin minä asian näen niin- pitää toimia niin,
16867:                                                          että Rautaruukin mahdollisuudet hankkia pää-
16868:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Huomen-            omia ulkoa parantuvat. Tämä on minun analyy-
16869: na kolmannen lisätalousarvion yhteydessä edus-           sini.
16870: kunta äänestää valtionyhtiöiden yksityistämis-              Mitä ovat erityistoimet? Ensimmäinen ja tär-
16871: ohjelmasta. Siinä on vain valitettavasti niin, että      kein on se, että varmistetaan tilauksia kotimaas-
16872: jos haluaa yksityistää Valmetin mutta esimerkik-         ta ja ehkä myös ulkomailta. Siihen suuntaan on
16873: si aluepoliittisista syistä haluaa säästää Rauta-        toimittukin. Ne alkavat purra vasta tämän vuosi-
16874: 5760                                      140. Torstaina 8.12.1994
16875: 
16876: 
16877: kymmenen loppupuolella. Toisekseen tarvitaan           putuksesta, kysyn arvoisalta ministeriltä: Näet-
16878: selvää rahaa, joka tulee Suomen valtion budjetis-      tekö, että huomenna, kun äänestämme, tässä
16879: ta. Transtech-kysymys on valtioneuvoston käsit-        momentissa olevista kolmesta valtionyhtiöstä
16880: telyssä ensi viikolla talouspoliittisen ministeriva-   voidaan jokaisesta äänestää erikseen?
16881: liokunnan kokouksessa.
16882:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16883:     Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kun      n e n : Arvoisa puhemies! Minä olen tähän kysy-
16884: ministeri Kääriäisen kanssa aiemmin keskustel-         mykseen oikeastaan väärä mies vastaamaan
16885: tiin valtionyhtiöiden hallinnasta ja omistuspoh-       enkä osaa siihen vastausta antaa. Jokainen näistä
16886: jasta, ministeri kertoi, että vastaisuudessa käsi-     kolmesta yhtiöstä on oma tapauksensa. Näillä
16887: tellään yhtiö yhtiöltä.                                kolmella ei ole mitään keskinäistä kytkyä toisiin-
16888:     Mistä nyt kuitenkin aiheutuu se, että lisäbud-     sa.
16889: jetissa on jälleen tällainen paketti?
16890:                                                            Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Ministe-
16891:     Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-           rin edelliseen vastaukseen viitaten haluaisin tie-
16892: n e n : Herra puhemies! Se ei ole minun silmissäni     dustella: Minkä vuoksi Rautaruukki nyt on
16893: paketti, vaan siinä on kolme erillistä valtionyh-      esillä, kun Rautaruukin omistusosuus 68,7 pro-
16894: tiötä, joista jokaiseen haetaan omaa ratkaisua:        senttia on aiemmin päätetty alentaa 51 prosent-
16895: Kemiraan 50 tai 51 prosenttia, Rautaruukkiin 33        tiin? Tästä tuleva anti merkitsee eräiden laskel-
16896: prosenttia ja Valmetissa se, minkä kaikki tiedäm-      mien mukaan noin 1,5 miljardin markan tuloa
16897: me. Jokaiselle on haettu malli, joka tällä hetkellä    Rautaruukille. Summa voitaisiin käyttää, jos
16898: on yhtiön tarpeitten kannalta mielestämme pe-          ministeri niin haluaisi, Rautaruukin kehittämi-
16899: rusteltu. Jatkossakin toivon, että valtionyhtiöpo-     seen kaikella tavalla. Miksi te kiirehditte tätä
16900: litiikkaa toteutetaan hyvin käytännönläheisesti        uutta ratkaisua, kun entisenkin läpivienti on
16901: ja nimenomaan yhtiökohtaisesti vailla mitään           vielä kesken?
16902: ideologisia intohimoja.
16903:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16904:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin mi-      n e n : Herra puhemies! Rautaruukilla on me-
16905: nisteri Kääriäiseltä kysynyt: Minkä vuoksi näi-        neillään aika vahva ja jäntevä investointisuun-
16906: den kolmen valtionyhtiön ratkaisut sitten ympä-        nitelma. Se vaatii aika tavalla rahaa. Tuo puoli-
16907: tään samaan momenttiin, josta eduskunta joutuu         toista miljardia, mihin ed. Luttinen viittaa, on
16908: äänestämään yhtenä pakettina? Tästähän tässä           aika äkkiä käytetty, kun puhutaan raskaan
16909: on kysymys eikä siitä, mikä on ministerin kanta        teollisuuden suurista investoinneista. Se, että
16910: siihen, millä tavalla valtionyhtiöitä kehitetään.      nyt ollaan hakemassa lisävaltuuksia, joita tämä
16911: Joka tapauksessa huomenna äänestämme koko              hallitus ei tule käyttämään, vaan se on seuraa-
16912: kolmen yhtiön paketista, emme yhtiö yhtiöltä,          van hallituksen murhe taikka ilo, mitenpäin ta-
16913: kuten ed. Vähäkangas kysymyksessään esitti.            hansa, johtuu siitä, että silloin pitää hakea val-
16914: Miksi?                                                 tuuksia, kun ollaan vahvoilla, kun ei olla ikään
16915:                                                        kuin selkä seinää vasten ja tarve ikään kuin
16916:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-            nurkan takana. Tämä on sopiva aika hakea li-
16917: n e n : Herra puhemies! Tässä ei ole kysymys           sävaltuuksia, jotka käytetään ehkä vasta vuo-
16918: kolmen yhtiön yhteen niputtamisesta, vaan jo-          den, parin tai kolmen päästä.
16919: kainen yhtiö on kyllä ollut käsittelyssä, valiokun-
16920: tatyössäkin, kukin erikseen. Tiedän myös, että           Toinen varapuhemies : Kysymys
16921: valiokunnissa on yritetty hakea myös sellaista         on loppuun käsitelty.
16922: ratkaisua laajan yhteisymmärryksen pohjalta,
16923: jossa voitaisiin myös ehkä muuttaa hallituksen         N:o 243 Luonnonvaraisten lohikantojen säilyttä-
16924: esitystä, siinä kuitenkaan onnistumatta.               minen
16925:    Minä en vastaa eduskunnan äänestystavoista
16926: enkä äänestyksistä, joten en tähän pysty anta-            Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
16927: maan mitään kunnon vastausta.                          Pohjoisen suurten luonnontilaisten jokien: Tor-
16928:                                                        nion-, Muonion- ja Simojoen, luonnonlohikan-
16929:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!          nat ovat erittäin uhanalaisia. Pääasiallisena syy-
16930: Nyt, kun meillä on vähän erilainen näkemys ni-         nä on liian voimakas pyynti merialueilla. Kysyn
16931:                                             Suullisia kysymyksiä                                      5761
16932: 
16933: kalatalousasioista vastaavalta ministeri Pesäläl-       työnä semminkin kun Kymijoki, vaikka sillä on
16934: tä:                                                     paljon tehtaita varrellaan, on puhtaimpiajokiaja
16935:     Miten maa- ja metsätalousministeriö aikoo           mm. lohi nousee.
16936: toimia luonnonlohikantojen turvaamiseksi ja                Aikooko ministeri toimia niin, että Kymijoen
16937: meripyynnin rajoittamiseksi hyvissä ajoin ennen         edustalle istutettaville siianpoikasille saataisiin
16938: tulevaa pyyntikautta?                                   pysyvä määräraha, etteijoka vuosijouduta poh-
16939:                                                         timaan, kuinka vähän tulee?
16940:     Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-
16941: voisa puhemies! Ensinnäkin meillä on tarkoitus             Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Her-
16942: jatkaa sitä istutustoimintaa, jota on tehty jo          ra puhemies! Ensinnäkin on tarkasteltava, miten
16943: vuosikymmenet ja joka on tehokkain, mitä                siianpoikasten kasvatus sekä istutus alueellisesti
16944: koko Itämeren altaan alueella on. Meillä on ge-         on tasapainossa. Voi olla niin, että joillakin
16945: neettisesti hyvät kannat niin Tornionjoessa             alueilla on kasvatusta verrattuna istutukseen
16946: kuin eräissä muissakin, joten luonnollisesti tätä       enemmän. Näin ollen on ensin tarkasteltava
16947: kautta ensimmäisenä pyritään pitämään niistä            luonnollisesti sitä, voitaisiinko myös poikaskas-
16948: huolta.                                                 vatusta kohdentaa paremmin niille alueille, mis-
16949:     Toinen kysymys on siinä, miten joillakin            sä myös on istutustarvetta. Tämä työ ja arviointi
16950: alueilla tapahtuvalla kalastuksen rajoituksella         on meneillään. On aivan luonnollista, että näin
16951: voidaan asiaan vaikuttaa. Asiaan on tarkoitus           myös siianpoikastenja istutusten osalta Kymijo-
16952: paneutua aivan lähiviikkojen aikana vielä tä-           en suuvesissä tilanne tasoittuu. Tämä on ehkä
16953: män vuoden puolella ja kutsua kokoon kaikki             tehokkaampaa kuin se, jos menisin antamaan
16954: kalastuksen piirissä olevat intressitahot, jotta        määrärahoista lupauksen, jolla kukaties ei ole
16955: voitaisiin päästä yhteiseen näkemykseen mah-            oman ministerikauteni yli katetta. Uskoisin, ettei
16956:  dollisesti tapahtuvasta kalastuksen rajoittami-        ed. Vähänäkki tällaiseen populismiin minua ha-
16957:  sesta.                                                 lunnut houkutellakaan.
16958: 
16959:    Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Tie-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
16960: dossa on, että nimenomaan Itämeren alueella ja          on loppuun käsitelty.
16961: osin Pohjanlahdenkin alueella on suuria kalas-
16962: tuslaivastoja, jotka pyytävät huomattavan mää-          N:o 244 Kansalaisopistojen valtionosuudet
16963: rän siitä lohikannasta, joka siellä on. Kysyn her-
16964: ra ministeriltä:                                           Ed. M u t t i 1 aine n: Arvoisa puhemies!
16965:    Mitä suunnitelmia teillä on tämän kalastuslai-       Kysyn opetusministeri Heinoselta: Opetusmi-
16966: vaston tuntuvaksi vähentämiseksi?                       nisteriössä on valmisteltu kansalaisopistojen
16967:                                                         valtionosuuteen oikeuttavien tuntien rajaamis-
16968:    Maa- ja metsätalousministeriPesä 1ä: Her-            ta, eli tehdään 5 prosentin leikkaus, ja kansa-
16969: ra puhemies! Joka tapauksessa pyrkimyksenä on           laisopistot joutuvat edelleenkin säästämään.
16970: hyödyntää ED-jäsenyyden aikana niitä mahdol-            Opistokohtaisesti esitetyt tuntimäärät ovat mie-
16971: lisuuksia, jotka ovat olemassa, sellaisten määrä-       lestäni epäoikeudenmukaisia. Vähennystä ei
16972: rahojen turvin, jotka EU:ltakin kansallisen ra-         tehdä saman suuruisena kaikkien opistojen
16973: hoituksen lisäksi on saatavissa. Niiden avulla          osalta, vaan sieltä, missä on säästetty eniten,
16974: voidaan poistaa kalastuksesta ylimääräinen ka-          leikataan nyt lisää. Vertailu esimerkiksi eri lää-
16975: pasiteetti. Se on eräs niitä keinoja, joilla päästään   nien tai eri opistojen kesken osoittaa epäkoh-
16976: kaluston, kaiasteHavan kalansaaliin sekä kalas-         dan selkeästi. Koko maassa leikataan keski-
16977: tajien toimeentulon kannalta parhaaseen loppu-          määrin 5 prosenttia, Mikkelin läänissä 7 pro-
16978: tulokseen.                                              senttia, osa lääneistä selviää 2 ja 3 prosentin
16979:                                                         leikkauksella. Erityisesti Mikkelin alueen kan-
16980:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Siirtyi-          salaisopistojen tuntimäärää leikataan 9 ja 10
16981: sin Pohjanlahdelta Suomenlahden itäosaan. Lä-           prosentin välillä, ja se on mielestäni todellakin
16982: hinnä Kymijoen edustalle on valtio vuosittain           epäoikeudenmukaista, koska sillä alueella jär-
16983: myöntänyt vaihtelevan määrärahan siianpoikas-           jestetään paljon avoimen korkeakoulun opetus-
16984: ten istuttamiseen, jotka ovat hyvin siellä menes-       ta johtuen juuri siitä, että läänistä puuttuu tie-
16985: tyneet ja kasvaneet. Istuttamista pidetään sekä         dekorkeakoulu. Avoimen korkeakoulun opetus
16986: kansallisesti että kansainvälisesti merkittävänä        on tärkeää, mutta se on kallista.
16987: 
16988:  361 249003
16989: 5762                                     140. Torstaina 8.12.1994
16990: 
16991: 
16992:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                          Miten hallitus perustelee, että nyt juuri tässä
16993: Minuutti- kysymys!                                    tilanteessa, jossa mahdollisesti lakia muutetaan,
16994:                                                       tehdään tällaisia päätöksiä?
16995:   P u h u j a : Kysynkin: Onko tämä leikkaus-
16996: kaava nyt todellakin loppuun saakka harkittu?             Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
16997:                                                       mies! On puhdas sattuma, että asevientilupaha-
16998:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa          kemus on tullut samaan aikaan kuin asevientila-
16999: puhemies! Kyseisten opistojen osalta nyt ensim-       ki. Nythän meidän on muistettava, että asevienti-
17000: mäistä kertaa sovelletaan uutta lainsäädäntöä,        lakija yleensä luvat ovat lähtöisin eduskunnasta.
17001: joka laskemistavaltaan tuntien osalta perustuu        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä viime
17002: siihen, että otetaan huomioon sekä toteutuneet        budjetin yhteydessä lausuttiin, että valiokunta
17003: tunnit että arvio siitä, miten paljon tunteja seu-    pitää tärkeänä, että hallitus kansainvälisten sopi-
17004: raavana vuonna tullaan tarvitsemaan. Tämän            musten sallimissa rajoissa mahdollisimman pi-
17005: pohjalta päätöksenteko tapahtuu. Kysymys, jo-         kaisesti poistaa puolustusmateriaalin viennin es-
17006: hon edustaja viittasi, on tullut ministeriön tie-     teet jnp. Tässä on ollut kysymys lainsäädännön
17007: toon,ja parhaillaan selvitetään, liittyykö sen val-   suhteenjuuri siitä, että byrokratia vähenee, mut-
17008: misteluun mahdollisestijokin virhe. Asia on siinä     ta missään tapauksessa ei liberalisoida itse lakia
17009: mielessä tarkastelun alla.                            vaan se pysyy saman kaltaisena. Voi tietenkin
17010:                                                       olla erilaisia näkemyksiä siitä, voidaanko Indo-
17011:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tiedus-      nesiaan viedä aseita. Oma näkemykseni taitaa
17012: telisin myös ministeri Heinoselta kuntien val-        olla aika tunnettu. Samalla ei olemassa minkään-
17013: tionosuuksien leikkauksista. Olen huomannut,          laisia kansainvälisiä embargoja, asevientikielto-
17014: että arvoisa ministeri on kovin huolissaan suu-       ja, ja sen vuoksi hallituksen on noudatettava
17015: rista aukoista, joita perusturvaverkkoihin on         kansainvälisiä sopimuksia.
17016: tulossa, ja osa oppilaista putoaa ilman muuta
17017: silloin opetuksen piiristä eikä kykene seuraa-          Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
17018: maan, koska erityisopetusta ja tukiopetusta on         Minuutti!
17019: vähennetty. Miten te nyt näette, kun jälleen
17020: kerran leikkauksia tehdään, onko tämä turva-             Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin
17021: verkko nyt kattava?                                   nimenomaan tiedustellut tarkemmin Indonesia-
17022:                                                       kysymyksen osalta, kun ymmärtääkseni mm.
17023:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. A.       Euroopan parlamentti on ottanut asiaan kieltei-
17024: Ojala, tämä ei ollut lisäkysymyksenä oikein sopi-     sen kannan. Asiaa on käsitelty Euroopan neu-
17025: va, koska aika on päättymässä ja kaksi kysyjää        vostossa ja muissa eurooppalaisissa elimissä ja
17026: odottaa vuoroaan.                                     toivottu pidättyvyyttä aseviennin suhteen Indo-
17027:    Kysymys on loppuun käsitelty.                      nesiaan.
17028:                                                          Aikooko hallitus nyt todella jatkaa tätä poli-
17029: N :o 245 Aseiden vienti Indonesiaan                   tiikkaa myöntämällä luvan vielä kranaatinhei-
17030:                                                       tinten vientiin sinne, kuten ainakinjoidenkin hu-
17031:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Alku-      hujen mukaan on tapahtumassa? Mikä on halli-
17032: peräinen kysymykseni oli ministeri Pekkariselle,      tuksen politiikka suhteessa Indonesian ihmisoi-
17033: mutta kun hän on poistunut, kysyn ministeri           keustilan teeseen?
17034: Rehniltä Indonesian asekaupoista. Tietojeni
17035: mukaan hallitus on tehnyt päätöksen ymmär-               Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
17036: tääkseni jonkinlaisen teknisen järjestelmän, oli-     Aivan niin kuin jo sanoin, asiassa noudatetaan
17037: ko se tutkajärjestelmä tai ohjausjärjestelmä,         nimenomaan kansainvälisiä sopimuksia. YK,
17038: asevientiluvasta Indonesiaan. Ilmeisesti siinä ai-    EU tai Etyk eivät ole asettaneet asevientikieltoa,
17039: nakin kranaatinheitinlupakysymys on vielä             ja Euroopan maista ja muista maista viedään
17040: odottamassa. Samaan aikaan eduskunnassa               aseita Indonesiaan. Ainoastaan Portugali sattu-
17041: kuitenkin käsitellään uutta asevientilakia ja ai-     neesta syystä ei ole lähtenyt tähän. Siinä on halli-
17042: nakin ulkoasiainvaliokunnassa suhtaudutaan            tus katsonut, että johdonmukaisuuden nimessä
17043: hyvin tiukasti lupien ja ihmisoikeuksien väli-        olisi vaikeasti perusteltavissa, minkä vuoksi tässä
17044: seen kytkentään ja haluttaisiin tiukentaa halli-      meneteltäisiin sopimuksien vastaisesti. Todella-
17045: tuksen esitystä.                                      kin muut maat ovat vieneet. Olen tietoinen parla-
17046:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5763
17047: 
17048: mentaarikkojen näkemyksestä ja sympatisoin              aikoinaan myönnetty ennakkopäätöksellä ra-
17049: sen kanssa hyvin pitkälle.                              kentamisen hyväksymispäätöksen yhteydessä.
17050:                                                         Tiedän, että asiaa on selvitelty. Kysyisin ministe-
17051:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa herra puhe-        riltä:
17052: mies! Samaan jatkona totean vielä, että vaikka              Mikä on tilanne ja koska asiaan tulee ratkaisu,
17053: suoranaista kieltoa ei ole asetettu, silti hyvin pit-   että kunnat saisivat sen osuuden valtionavuista,
17054: källe suosituksia on tullut varsinkin ihmisoikeus-      joka niille kuuluu?
17055: järjestöiltä, että Indonesiaan ei vietäisi minkään-
17056: laisia sotatarvikkeita. Haluankin kysyä:                    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
17057:    Katsooko hallitus, että tällainen sotatarvike-       Arvoisa puhemies! Valtioneuvostossa on voitu
17058: vientipolitiikka tukee itätimorilaisten ihmis-          purkaa perustamiskustannuksiin tulevien val-
17059: oikeuksia ja on johdonmukaista suhteessa kan-           tionosuuksien loppumaksatusta aivan viime
17060: sainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin?                    viikkoina. Tiedän kuitenkin, että siellä on muu-
17061:                                                         tamien hankkeiden kohdalla ongelmia sillä ta-
17062:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           voin, että rakennushallitus ei puolla kaikkia niitä
17063: mies! Minun on erittäin hankalaa vastata näihin         kustannuksia valtionosuuksien piiriin, joita kun-
17064: kysymyksiin, koska oma kantani, niin kuin sa-           nat näkevät kohtuullisiksi omissa arvioissaan.
17065: noin, on hyvin pitkälle tunnettu. Mitään muo-           Mikäli jotkin näistä hankkeista kuuluvat ed.
17066: dollista tukea sille, että hallitus toisella tavalla    Kauton peräänkuuluttamiin, niiden osalta en
17067: toimisi kuin on toiminut, ei ole olemassa. Tämän        osaa sanoa mitään varmaa, mutta muuten nämä,
17068: vuoksi on päätös tehty juuri sanelulaitteiden ja        sanotaanko, vähemmän kiistanalaiset hakkeet
17069: elektroniikan suhteen. Mutta toinen hakemus ei          tulevat saamaan hyvin pikaisesti valtionosuuten-
17070: varmaankaan tule saamaan puoltavaa lausun-              sa.
17071: toa.
17072:                                                           Toinen varapuhemies : Kysymys
17073:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         on loppuun käsitelty.
17074: on loppuun käsitelty.
17075: N:o 246 Terveydenhuollon rakennushankkeiden               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17076: valtionosuudet                                          nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
17077:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ministeri
17078: Huuhtanen on kovasti korostanut kuntien vel-               Täysistunto lopetetaan kello 17 .40.
17079: vollisuuksia ja mahdollisuuksia järjestää tervey-
17080: denhoitopalvelut. Tällä hetkellä on kuitenkin ti-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
17081: lanne se, että kunnilla on taloudellisia vaikeuksia
17082: ja kunnilla on saamatta valtionapuja, jotka on                                     Seppo Tiitinen
17083:                              141. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1994
17084:                                                               kello 18
17085: 
17086: 
17087: Päiväjärjestys                                                         6) Ehdotus laiksi säteilylain muuttami-
17088:                                                                     sesta......................................................... 5779
17089: 
17090:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 270
17091:                                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
17092: 
17093:    Toinen           käsittely:                                        7) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muut-
17094:                                                                     tamisesta . ... .... ... ... ... .. .. ..... .. ... .. .. .... ... .... ... 5780
17095:    1) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölai-
17096: toksesta ................................................... 5767   Hallituksen esitys n:o 303
17097:                                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
17098: Hallituksen esitys n:o 214
17099: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                                  8) Ehdotus laiksijätelain muuttamisesta
17100: 
17101:   2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen                            Hallituksen esitys n:o 305
17102: valituslautakunnasta annetun lain muutta-                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
17103: misesta..................................................... 5773
17104: 
17105: Hallituksen esitys n:o 238
17106:                                                                          Ensimmäinen                         käsittely:
17107: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
17108: n:o 37
17109:                                                                        9) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneuvois-
17110:                                                                     ta suoritettavasta ajoneuvoverosta anne-
17111:    3) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väli-
17112:                                                                     tun lain 5 ja 11 §:n muuttamisesta ja 4 §:n
17113: aikaisesta muuttamisesta annetun lain
17114:                                                                     väliaikaisesta muuttamisesta .................. .
17115: muuttamisesta......................................... 5774
17116:                                                                     Hallituksen esitys n:o 160
17117: Hallituksen esitys n:o 205
17118:                                                                     Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
17119: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
17120:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
17121: n:o 37
17122: 
17123:    4) Ehdotus laiksi terveydenhuollon lait-
17124: teista ja tarvikkeista ............................... .              Pöydällepanoa varten                                        esi-
17125:                                                                     tellään:
17126: Hallituksen esitys n:o 266
17127: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
17128: n:o 38                                                              n:o 8 hallituksen esityksestä Suomessa toi-
17129:                                                                     mitettavia Euroopan parlamentin edusta-
17130:    5) Ehdotus laiksi vammaisuuden perus-                            jien vaaleja koskevaksi lainsäädännöksi
17131: teella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-                     (HE 297).. .. .. .. .. ... .... .. ... .. .... ... ... ... .... ... .. .. .. 5789
17132: mista annetun lain muuttamisesta........... 5775
17133:                                                                        11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17134: Hallituksen esitys n:o 271                                          n:o 80 hallituksen esityksen johdosta tulli-
17135: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            laiksi ja laiksi tullilaitoksesta annetun lain
17136: n:o 39                                                              muuttamisesta (HE 257) ......................... .
17137:                                                                                                                                                    "
17138: 5766                                                     141. Torstaina 8.12.1994
17139: 
17140:    12) Hallintovaliokunnan mietintö n:o                               Myller, Dromberg, Zyskowicz, Järvilahti, Piha ja
17141: 16 hallituksen esityksestä laiksi eräistä                             Koski.
17142: poikkeuksista kuntien valtionosuuslain
17143: säännöksiin vuonna 1995 (HE 182) ........ . 5789
17144:                                                                       Ilmoitusasiat:
17145:    13) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o
17146: 3 hallituksen esityksestä laiksi Valtion pu-                          Lomanpyynnöt
17147: kutehtaan yhtiöittämisestä (HE 183) ...... .
17148:                                                                  "
17149:                                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
17150:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                               tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Jurva, vir-
17151: hallituksen esityksestä eräitä opetus- ja                             katehtävien vuoksi ed. Salolainen sekä yksityis-
17152: kulttuuritoimen rahoituksen poikkeusjär-                              asioiden vuoksi edustajat Alho, Björkenheim,
17153: jestelyitä koskevaksi lainsäädännöksi (HE                             Hassi, Häkämies, Jokiniemi, Kekkonen, Kivelä,
17154: 185) ·························································        Kuuskoski, Laitinen, Lax, P. Leppänen, Ollila,
17155:                                                                       Paasio, Renko, J. Roos, Saastamoinen, Skinnari,
17156:    15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           Suhola, Takala ja Wahlström sekä
17157: tintö n:o 36 hallituksen esityksestä laiksi                              tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
17158: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-                           vuoksi edustajat E. Aho ja Viinanen.
17159: ta ja valtionosuudesta annetun lain väliai-
17160: kaisesta muuttamisesta (HE 188) ........... .
17161: 
17162:    16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           Uusia hallituksen esityksiä
17163: tintö n:o 40 hallituksen esityksestä vuonna
17164: 1995 perittäviä sosiaaliturvamaksuja ja                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
17165: kansaneläkelaitoksen rahoitusta koske-                                presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
17166: vaksi lainsäädännöksi (HE 208) ............. .                        lituksen esitykset n:ot 324--332.
17167: 
17168:    17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
17169: hallituksen esityksestä kirjanpitolain                                Hallituksen esityksen n:o 234 peruuttaminen
17170: muuttamisesta (HE 264) ......................... .
17171:                                                                  "
17172:                                                                          Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
17173:                                                                       presidentti on tänään peruuttanut eduskunnalle
17174:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               annetun hallituksen esityksen n:o 234laiksi raja-
17175:                                                                       vartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta.
17176:                                                                          Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
17177:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
17178: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                               Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
17179: edustajat Aho E., AlaNissilä, Alho, Andersson,                        si hallintovaliokunnalle, jonka valmisteltavana
17180: Dromberg, Hassi, Häkämies, Iivari, lsohooka-                          puheena oleva esitys on.
17181: na-Asunmaa, Jurva, Järvilahti, Kanerva, Kek-
17182: konen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen, Koski,                             Hyväksytään.
17183: Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Lahikainen,
17184: Laitinen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Leppä-
17185: nen P., Lipponen, Myller, Mölsä, Niinistö,
17186: Norrback, Ollila, Paasio, Pietikäinen S., Piha,                        Kirjalliset kysymykset
17187: Rauramo, Renko, Roos J., Röntynen, Saasta-
17188: moinen, Salolainen, Sasi, Skinnari, Suhonen,                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
17189: Takala, Tuomioja, Vanhanen, Vihriälä, Viina-                          nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
17190: nen, Virrankoski, Vistbacka, Wahlström ja                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 655,
17191: Zyskowicz.                                                            657, 660, 666, 668, 674, 680, 682--685, 687,
17192:                                                                       688, 690--696, 699--701, 710 ja 711. Nämä ky-
17193:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-
17194: jat Sasi, Vihriälä, Rauramo, Niinistö, Koskinen,                      le.
17195: Kuittinen, Laukkanen M., Kemppainen, Lax,
17196:                                            Valtion kiinteistölaitos                                         5767
17197: 
17198: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        työssä henkilöstöjärjestöjen kanssa. Muun
17199:                                                          muassa siivoustoimintaa on merkittävästi tehos-
17200: 1) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölaitoksesta          tettu ja tuottavuutta parannettu.
17201:                                                             Pari vuotta sitten asetettiin työnantajien ja
17202: Toinen käsittely                                         työntekijöiden yhteisestä päätöksestä ns. kilpai-
17203: Hallituksen esitys n:o 214                               lukykytyöryhmä, joka teki selvityksen kilpailu-
17204: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                  kyvyn parantamismahdollisuuksista ja työteho-
17205:                                                          vertailosta yksityispuolen sopimuksiin. Tuolloin
17206:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       tavoitteena oli liikelaitos ja keskeisenä keinona
17207: varainvaliokunnan mietintö n:o 78. Ensin salli-          tuottavuuden parantaminen. Silloin asetetut ta-
17208: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         voitteet on tänä päivänä ylitetty reilusti.
17209: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-             Toista vuotta sitten kesällä rakennushallituk-
17210: lyyn.                                                    sen neuvottelijat katkaisivat yllättäen kaikki uut-
17211:                                                          ta yhtiötä koskevat neuvottelut. Syynä oli valtio-
17212:    Yleiskeskustelu:                                      varainministeriön antama ohje, jonka mukaan
17213:                                                          uusi yhtiö lähtee niin sanotusti puhtaalta pöydäl-
17214:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Olem-      tä ja määrittelee itse henkilöstö- ja sopimuspoli-
17215: me käsittelemässä lakia Valtion kiinteistölaitok-        tiikkansa eikä rakennushallinto muka tule neu-
17216: sesta. Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus           vottelemaan sen puolesta.
17217: valtion rakennushallinnon lakkauttamisesta ja               Taustalla on valtiovarainministeriön yksipuo-
17218: sen yhteydessä kiinteistöpalvelujen toimintojen          linen tulkinta, jonka mukaan perustettaville yh-
17219: siirtämisestä kokonaisuudessaan valtion toistai-         tiöille ei siirry työnantajan vastuita rakennushal-
17220: seksi yksinään omistamalle osakeyhtiölle.                linnolta. Valtiovarainministeriön ohjeet ja me-
17221:     Kiinteistöpalvelutoimintoihin kuuluu raken-          nettely ovat vähintään kummallisia. Luulisi, että
17222: taminen, siivous, kiinteistönhoito ja korjaustoi-        valtiovarainministeri Viinanen ja hänen virka-
17223: mi. Valtion laitoksia on aikaisemminkin yhtiöi-          miehensäkin tietävät, ettei valtionhallinnossa-
17224: tetty, kuitenkin yleensä siten, että ensin laitoksis-    kaan voi työntekijöitä kohdella miten vain, vaan
17225: ta on tehty liikelaitoksia ja sen jälkeen vasta          sopimuksia ja lakeja on noudatettava.
17226: toisessa vaiheessa osasta liikelaitoksia on muo-            Uusi, viime keväänä perustettu kiinteistöyhtiö
17227: dostettu osakeyhtiöitä. Vastikään täällä edus-           Engel ei ilmiselvästi ole noudattanut voimassa
17228: kunnassa hyväksyttiin Valtionrautateitten yh-            olevia sopimuksia ja lakeja käydessään neuvotte-
17229: tiöittäminen. Yhtiöitetty on myös vastikään Pos-         luja työntekijäjärjestöjen kanssa. Erityisesti sii-
17230: ti- ja telelaitos. Näiden laitosten yhtiöittämisestä     vouspuolella on painostettu työntekijöitä irtisa-
17231: on käyty pitkälliset neuvottelut ja niiden neuvot-       nomisen uhalla alentamaan paikkojaan jopa
17232: telujen tuloksena on henkilöstön asema yleensä           20-30 prosenttia. Kun tiedämme siivouspuolen
17233: saatu kohtuullisen tyydyttävällä tavalla hoide-          palkat, olivatpa ne yksityisiä tai valtionyhtiöiden
17234: tuksi. Työnantajataho ja henkilöstöjärjestöt ovat        siivoojien palkkoja, tällaiseen ei kerta kaikkiaan
17235: solmineet sopimuksen henkilöstön aseman tur-             ole varaa tai sitten sillä palkalla ei elä. Jos tällaisia
17236: vaamiseksi.                                              uhkauksia olisi käytetty esimerkiksi VR:n tai
17237:     Nyt käsiteltävänä olevassa Valtion kiinteistö-       Posti-Telen yhtiöittämisessä, olisivat työnsei-
17238: laitoksen perustamisessa ollaan menettelemässä           saukset olleet aivan todennäköisiä. Nyt kyseessä
17239: hyvin poikkeavana tavalla verrattuna aikaisem-           on naisvaltainen ala ja valtio työnantajana me-
17240: piin yhtiöittämisiin. Jos se menettely toteutuu,         nettelee todella röyhkeästi, kun sen edustajat
17241: jota nyt ollaan ajamassa, henkilöstön asema              työnantajapuolella uhkailevat työntekijöitä irti-
17242:  olennaisesti heikkenee. Yhtiöittämisessä on ky-         sanomisilla ja vaativat palkkojen alentamista
17243: symys noin 3 500 henkilön työstä ja ennakkoar-           eikä eläkekysymyksissäkään ole päästy vielä so-
17244: vioinnissa arvioidaan, että noista 3 500 henkilös-       pimukseen. Voi vain sanoa, että tämä peli ei
17245:  tä noin 1 000 jää työttömiksi. Voi vain kysyä,          vetele. Valtion on kohdeltava myös naisvaltais-
17246:  onko tämä oikeaa henkilöstöpolitiikkaa, kun             ten alojen työntekijäitään yhtiöissä ainakin yhtä
17247:  toiselta puolelta yhtiöitetäänja hoidetaan työttö-      oikeudenmukaisesti kuin VR:nja Postin tapauk-
17248:  myyttä ja toiselta puolen tehdään työttömiä.            sissa.
17249:     Rakennushallituksentoimintaahanon tehos-                Vaikka valtion toimintojen yhtiöittäminen
17250:  tettu. Tätä tehostamista on tapahtunut jo 1980-         edellyttääkin verraten moninaisia ja oikeudelli-
17251:  luvun puolivälin jälkeen ja sitä on tehty yhteis-       sia toimenpiteitä, on lopputulosta eli toimintojen
17252: 5768                                     141. Torstaina 8.12.1994
17253: 
17254: 
17255: siirtämistä ja työnantajan vaihtumista pidettävä      henkilöstön eläke-etuudet vastaavalla tavalla
17256: ainakin liikkeen luovutuksena, mikä määritel-         kuin on menetelty posti- ja telelaitoksen ja val-
17257: lään työsopimuslaissa ja työehtosopimuslaissa.        tionrautateiden yhtiöittämistilanteissa."
17258: Oikeastaan kysymys on hallinnon uudelleen jär-           Vastalauseessa on ponsi, jossa todetaan: "Va-
17259: jestämisestä eikä liikkeen luovutuksestakaan,         liokunta edellyttää valtion kiinteistölaitoksen
17260: koska uuden osakeyhtiön omistaa valtio niin           muodostamisessa noudatettavan liikkeen luovu-
17261: kuin rakennushallinnonkin, mutta tämä on vä-          tustilannetta koskevaa säännöstöä ja että henki-
17262: hintä, mitä tässä yhteydessä voidaan tehdä.           löstön eläke-edut turvataan organisaatiouudis-
17263: Tämä on ollut myös työntekijöiden lähtökohta          tuksen yhteydessä." Minusta vastalauseen ponsi
17264: neuvotteluissa, mutta sen lähtökohdan valtio          on velvoittavampi kuin valiokunnan mietintö,
17265: työnantajana on torjunut.                             vaikka tarkoittaakin samaa asiaa.
17266:     Eduskunta on ottanut asiaan kantaa jo vuo-            Joka tapauksessa mielestäni neuvotteluja tu-
17267: den 1992 valtiopäivillä käsitellessään eräiden val-   lee jatkaa nyt siltä pohjalta, että henkilöstöä ei
17268: tion laitosten yhtiöittämistä koskevia esityksiä.     irtisanota, vaan kyseessä on liikkeen luovutus,
17269: Silloin valtiovarainvaliokunta mietinnössään          jossa työntekijät siirtyvät vanhoina työntekijöi-
17270: edellytti kunkin laitoksen osalta, että kyseisen      nä uuteen yhtiöön eli sovelletaan työsopimuslain
17271: valtion laitoksen yhtiöittämisessä tulee työnteki-    40 §:n mukaisia säännöksiä ja asiasta neuvotel-
17272: jöiden eläke- ja muut työsuhdekysymykset järjes-      laan työntekijäjärjestöjen kanssa.
17273: tää sopimusteitse jo ennen yhtiöittämistä. Saman
17274: tyyppisen ponnen on myös puolustusvaliokunta             Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
17275: kirjannut mietintöönsä Valtion pukutehdasta           voisa puhemies! Mielestäni ed. Törnqvistin puhe
17276: koskevassa asiassa. Mutta tässä mietinnössä va-       oli hyvä ja johtopäätökset olivat oikeat, mutta
17277: liokunta toteaa, että myös tässä asiassa on kysy-     perusteluihin olisin halunnut hieman lisää. Ni-
17278: mys liikkeen luovutuksesta ja neuvotteluja on         mittäin kysymyshän ei ole mistään yksittäista-
17279: käytävä sen mukaisesti.                               pauksesta tällä kertaa vaan sen politiikan jatku-
17280:     Valtiovarainvaliokunnan enemmistö ei ole          misesta, joka on alkanut jo aikaisemmin ja jolla
17281: kuitenkaan kirjannut asiaa ponnen muotoon,            on yhteytensä Suomen ED-ratkaisuun. EU:n kil-
17282: mikä veivoittaisi hallitusta. Tähän asiaanjätetys-    pailupolitiikka on sitä, että puretaanjulkisen val-
17283: sä vastalauseessa on pidetty itsestäänselvänä         lan toimintayksiköitä palvelu- ja tuotantotoi-
17284: asiana, että kyseessä on vähintään liikkeen luo-      minnan alueella ja sitten niitä yksityistetään ja
17285: vutukseen verrattava tapahtuma. Vastalauseessa        otetaan käyttöön ne kovat ehdot, joita tässä pu-
17286: todetaan näin: "Rakennushallinnon tilalle perus-      heenvuorossa esiteltiin.
17287: tettavan osakeyhtiön palvelukseen siirtyvien             Posti-Telen sekä Valtionrautateiden ohella sa-
17288: työntekijöiden oikeusasema määräytyy siten lä-        maa toimintaa on harjoitettu myös kunnallisella
17289: hinnä työsopimuslain ja työehtosopimuslain            alueella. Helsingissä ollaan liikelaitostamassa
17290: mukaisesti." Olen lainannut tämän suoraan va-         Energialaitos, ja Helsingin kaupungin liikenne-
17291: liokunnan vastalauseesta,ja kieli on sen mukais-      laitosta odottaa sama kohtalo. Väitän liittyen
17292: ta: "Tämä merkitsee mm. sitä, että                    vielä siihen, että valtionyhtiöitä privatisoidaan,
17293:     - rakennushallinnolla ei ole oikeutta irtisa-     että taustalla on myös se talouspolitiikka, ne
17294: noa työsopimuksia liikkeen luovutuksen perus-         rakenteet, joihin Euroopan unionin kilpailupoli-
17295: teella                                                tiikka meitä ajaa. Siinä mielessä nämä asiat eivät
17296:     - työsuhteiden tulee jatkua sellaisinaan osa-     ole oikeassa asiayhteydessään, jos ne irrotetaan
17297: keyhtiötä velvoittavina                               joksikin yksittäiseksi tapahtumaksi.
17298:     - voimassa olevat työehtosopimukset vel-             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä tulem-
17299: voittavat osakeyhtiötä aina työehtosopimuksen         me ehdottomasti olemaan tämän lakiesityksen
17300: lakkaamiseen saakka samalla tavoin kuin se on         hylkäämisen kannalla.
17301: velvoittanut rakennushallintoa
17302:     - työsopimuksen ehtoja voidaan muuttaa
17303: vain työsopimusosapuolten välisellä sopimuksel-          Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.
17304: la.
17305:     Näin ollen", vastalauseessa todetaan,"-- ra-
17306: kennushallinnon nykyisen henkilökunnan tulee             Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
17307: kyetä siirtymään osakeyhtiön palvelukseen ns.         ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Törnqvistin
17308: vanhoina työntekijöinä. Samalla tulee turvata         puheenvuoron johdosta, että se oli hyvä, mutta
17309:                                             Valtion kiinteistölaitos                                    5769
17310: 
17311: totean myös saman tien ed. Seppäsen puheen-               työntekijäpuoli tunnustavat realiteetit ja pyrki-
17312: vuoroon liittyen, että tämä laki on ollut valmis-         vät sellaiseen ratkaisuun, mikä on sekä tarkoi-
17313: teilla jo pitkän aikaa liittyen Valtion kiinteistölai-    tuksenmukainen uuden laitoksen kannalta että
17314: tosta koskevaan lakiin. Tässä valitettavasti on jo        myös mahdollisimman inhimillinen ja pehmeä
17315: aiemmin tehty sopimuksia, jotka koskevat lähin-           työntekijöiden kannalta.
17316: nä rakennustoiminta, siivousta, kiinteistönhoi-               Haluan myös todeta sen, että valiokunnan
17317: toa ja korjaustointa.                                     mietinnössä on referoitu asiantuntijoita. Me
17318:    Haluan todeta, että kun tämä laki on nyt vasta         hankimme erittäin perusteellisia asiantuntijoi-
17319: käsittelyssä eduskunnassa, on kilpailutettu jo            den kannanottoja siitä, missä määrin oli kyseessä
17320: mm. Kuopion, Pohjois-Karjalan ja Kymen yli-               liikkeen luovutus ja mikä on työntekijöiden juri-
17321: opistojen kohdalta siivoustoimi. Tämä minun               dinen asema. Mutta täytyy todeta, että mielestä-
17322: mielestäni ei ole oikeudenmukaista, enkä jaksa            ni nämä asiat ratkeavat työoikeuden periaattei-
17323: oikein ymmärtää, täyttääkö tämä ne perusoikeu-            den pohjalta ja niitä noudatettakoon sekä työn-
17324: det, mitä yleensäkin ihmisille kuuluu, jotka ovat         tekijä- että työnantajapuolella.
17325: saaneet olla työpaikoissaan. Tämän johdosta
17326: kysyisinkin, mitä vielä on tehtävissä, että näiden           Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
17327: siivoojienja myös muun henkilökunnan kohdalta            Arvoisa puhemies! On lähes pöyristyttävää kuul-
17328: voitaisiin neuvotella niin, että palkkaukset eivät       la ed. Sasilta, että tämä on oikean kaltaista ravis-
17329: putoa ja myöskään eläke-etuudet eivät heikkene,          telua, kun pääosin pienipaikkaisilta naisilta ol-
17330: niin kuin ed. Törnqvist täällä aikaisemmin totesi.       laan viemässä työpaikat tai vähentämässä heidän
17331:     Tällaista ei voi enää sallia. Tälle lainsäädän-      palkkaansa 20-30 prosenttia. Ed. Sasi, te edus-
17332: nölle pitää sanoa seis. En hyväksy tätä ehdotusta!       tatte poliittista oikeistoa, mutta puolueenne pyr-
17333:                                                          kii esiintymään myös palkansaajapuolueena. Tä-
17334:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         män jälkeen voi todeta, että ne loputkin palkan-
17335: hemies! On täysin tosiasia se, että sekä valtion         saajat voivat kyllä siirtyä äänestämään sosialide-
17336: kiinteistöjen hallinta että hoito kaipaavat todel-       mokraatteja tai jollemme me kelpaa, niin sitten
17337: lista remonttia. Tämän asian käsittelyn yhteydes-        vasemmisto liittoa.
17338: sä on tullut ilmi se, että toiminta on tehotonta ja         Tämä oli uskomatonta. Teidän vieressänne
17339: myös varsin kallista. Siitä syystä on ihan hyvä,         istuu tuleva ministeri, ed. Anneli Taina, jonka
17340: että kerrankin kunnolla ravistellaan sekä hallin-        kanssa olimme pari kuukautta sitten Hervannas-
17341: toa että hoitoa. Uskon, että lopputuloksena on           sa kuuntelemassa alan työntekijöitä, joita tämä
17342: se, että saadaan merkittäviä kustannussäästöjä           ongelma koskee. Olisin todella toivonut, että ed.
17343: aikaan. Ja muistakaa, ne rahat voidaan käyttää           Sasi olisi ollut siellä paikalla. Minusta tämän
17344: hyviin ja sosiaalisiin tarkoituksiin tai tulovero-       asian olennainen kysymys on se, mihin ed. Törn-
17345: tuksen keventämiseen!                                    qvist puheenvuorossaan viittasi: VR:n, Postin,
17346:     Mitä tulee ongelmiin, on totta, että kun valtion     Valtion pukutehtaan kohdalta on todettu, että
17347: yksiköitä joko yksityistetään, osakeyhtiöitetään         eläke- ja palkkataso suunnilleen säilyy. On röyh-
17348: tai liikelaitostetaan, yleensä kaikissa näissä tilan-    keyden huippu leikata tai pyrkiä leikkaamaan
17349: teissa todelliset neuvottelut eivät lähde käyntiin       20-30 prosenttia palkkoja tämän siirron yhtey-
17350: ennen kuin eduskunta on hyväksynyt lain. Sitten          dessä.
17351: vasta sekä työnantaja- että työntekijäpuoli totea-          Vetoan teidän vieressänne istuvaan edusta-
17352: vat, että ollaan tosiasioiden edessä, neuvottelut        jaanjatulevaan ministeriin Anneli Tainaan,jotta
17353: vauhdittuvat, ja tähänkin asti nopealla aikatau-         tässä asiassa naisverkosto tai fiksut kansanedus-
17354: lulla yleensä on senjälkeen päästy tuloksiin. Pitäi-     tajat tekisivät sen, mitä moraali ja oikeustaju
17355: sin tärkeänä sitä, että eduskunta ei aivan liikaa        tämän kaltaisessa asiassa edellyttää.
17356: sotkeentuisi työnantaja- ja työntekijäpuolen neu-
17357: votteluihin. Mielestäni työnantajana pitää olla
17358: työnantajan rooli, työntekijällä työntekijän rooli,          Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.
17359: ja he sopivat asioista keskenään.
17360:     Mutta haluan korostaa sitä, mihin keskeisesti
17361: vaikutin valiokunnassa ja jaostossa: Hyväksyt-              Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17362: tiin teksti, jonka mukaan kiirehditään näitä neu-        voisa rouva puhemies! Tässä on kyse rakennus-
17363: votteluja. Nyt, kun laki on selvä, on tärkeätä, että     hallinnon nykyisin tarjoamien kiinteistöjen yllä-
17364:  mahdollisimman nopeasti sekä työnantaja- että           pidon ja rakentamisen palvelutehtävien yhtiöit-
17365: 5770                                       141. Torstaina 8.12.1994
17366: 
17367: 
17368: tämisestä,ja mielestäni tässä on kaivattukin kyllä           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17369: remonttia. Ed. Törnqvist puuttui asiassa vielä           Arvoisa puhemies! Rakennushallinnon yksityis-
17370: edelleen auki olevaan kysymykseen koskien hen-           tämistä ei sentään ole Brysselistä ohjattu, niin
17371: kilökunnan asemaa, ja se oli mielestäni varsin           kuin ed. Seppänen väittää. Johdonmukaista lin-
17372: aiheellista. Eduskuntaan on tullut kuitenkin sel-        jaa se kyllä noudattaa, mutta tätä kovaa ja työn-
17373: laisiakin lakiesityksiä myös tänä vuonna, joihin         tekijöistä piittaamatonta linjaa johdetaan Hel-
17374: liittyy henkilökunnan asemaa koskevia ratkaisu-          singistä Senaatintorin varrelta valtioneuvoston
17375: ja, niin että lakiesitykset on täällä viety läpi, en-    tiloista. Valtion kiinteistönhoidon toimintaa on
17376: nen kuin ratkaisut henkilökunnan kanssa ovat             merkittävästi tehostettu, työtä on kehitetty erit-
17377: olleet valmiita.                                         täin korkealuokkaiseksija erityisasiantuntemus-
17378:     Tässäkin tapauksessa kyse on, niin kuin joku         ta omaavaksi. Valitettavasti tämäkään ei riitä
17379: muukin edustaja täällä totesi, pienipaikkaisista         yksityisten yritysten halpamyynnin kanssa kil-
17380: naisista. Monet näistä siivoojista ovat olleet työs-     pailemaan. Valitettavaa on nimenomaan työnte-
17381: sä rakennushallinnon palveluksessa pitkän                kijöiden asema, jos heistäkin tehdään samanlai-
17382: aikaa, ja saattaa olla, että heidän on erittäin          sia halpamyynnin kohteita, niin kuin nyt näyttää
17383: vaikeata löytää työtä nykyisiltä avoimilta mark-         työnantajaedustajan väitteiden mukaan olevan
17384: kinoilta sellaisilla ehdoilla, mitä yksityiset yrityk-   laita.
17385: set tarjoavat tällä hetkellä. Nämäkin näkökoh-               Ed. Törnqvist valitti sitä, että valtiovarainva-
17386: dat tulisi ottaa huomioon ja ratkaisut tehdä no-         liokunta ei ole kyennyt yhtymään siihen veivoit-
17387: peasti.                                                  tavaan ponteen, joka sosialidemokraattien vas-
17388:                                                          talauseessa on esitetty. Jonkinlainen lohdutus
17389:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           työntekijäpuolelle varmaankin tässä kamppai-
17390: va puhemies! Ed. Törnqvist aloitti puheenvuo-            lussa on se, että ihan riippumatta siitä, mitä val-
17391: ronsa minusta erittäin hyvin, mutta se puhe kyllä        tiovarainvaliokunnan ponteen on kirjoitettu tai
17392: heikkeni jatkuessaan. Hänhän totesi, että Val-           mitä enemmistö jätti kirjoittamatta, työoikeuden
17393: tion kiinteistö laitoksessa, josta tehdään yhtiötä,      säännöt kuitenkin pätevät. Edelleenkin haluan
17394: henkilöstöä tulee kohdella samoin kuin Posti- ja         korostaa työoikeuden professori Tiitisen lausun-
17395: telelaitoksessaja VR:ssä,joista on tehty yhtiö. Ei       toa, jonka hän antoi valtiovarainvaliokunnan
17396: sekään kovin hääppöinen tavoite kyllä ole, sillä         verojaostolle siellä asiantuntijana ollessaan. Hä-
17397: Posti- ja telelaitoksesta on vähennetty tuhansia         nen mielestään tässä epäilemättä on kysymys
17398: ihmisiä ja VR:stä tullaan vähentämään erittäin           liikkeen luovutuksesta nimenomaan työsopi-
17399: paljon henkilöstöä, mikä on ollut syynä siihen,          mussuhteessa olevien työntekijöiden osalta ja se
17400: että molemmissa näissä laitoksissa henkilöstön           edellyttää, että heidän asemaansa tulee käsitellä
17401: erittäin iso osa on vastustanut yhtiöittämistä.          kuin vanhoina työntekijöinä liikkeen luovutuk-
17402: (Ed. Gustafsson: Ed. Tennilä ymmärtää nyt ta-            sen yhteydessä.
17403: hallaan väärin!) - En minä ymmärrä tahallani
17404: väärin vaan tiedän sattumoisin erittäin tarkkaan,
17405: mitä näissä laitoksissa on tapahtunut.- Vasem-              Edustajat Niinistö ja Koskinen merkitään läs-
17406: mistoliitto on ollut yhtiöittämistä vastaan sekä         nä oleviksi.
17407: PTL:n että Valtionrautateiden osalta ja on myös
17408: Valtion kiinteistölaitoksen osalta yhtiöittämistä
17409: vastaan.                                                    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):
17410:    Jos otetaan bisnesajattelu, niin silloin otetaan      Rouva puhemies! Minä ihmettelen tovereiden
17411: bisnesajattelu ja palvelu ja henkilöstö saavat jää-      vasemmalla puheenvuoroja. Ed. Seppänen löysi
17412: dä sivuun. Kyllä näillä asioilla on logiikkansa.         ED-ratkaisusta taustat tälle asialle, ja hyvä, ettei
17413: Jos sanoo a, niin silloin sanoo, haluaa tai ei, myös     ed. Tennilä sanonut, että tämä on sosialidemo-
17414: b. Elijos lähtee kovan liiketoiminnan tielle, edes-      kraattien keksintöä, kun me olemme taistelleet
17415: tähän löytyvät vain henkilöstön vähennykset ja           tätä yhtiöittämistä vastaan kynsin ja hampain
17416: aseman huononnukset, ja tämä pitäisi myös to-            koko ajan, vuosikaudet. Ed. Sasin puheenvuoro
17417: vereiden sosialidemokraattien tietää.                    oli kyllä aika erikoinen. Tällä tavallako kokoo-
17418:                                                          mus ravistelee valtion liikelaitoksia tai valtion
17419:                                                          toimintoja? Kiinteistö- ja rakennushallintoa on
17420:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.                 ravistettu niin, että sieltä on tuhannen ihmistä
17421:                                                          joutunut työttömäksi, sanottu irti. Neuvotelkaa
17422:                                          Valtion kiinteistölaitos                                        5771
17423: 
17424: nyt näiden kanssa sitten voimassa olevan työeh-           Totean vielä, että valittu linja on hyvin kova ja
17425: tosopimuksen hengessä. On aivan irvokasta pu-          kalsea, koska se koskettaa nimenomaan pieni-
17426: hua ravistelusta, kun ihmisiä potkitaan pellolle.      paikkaisia naisia, jotka muutoinkin tällä hetkellä
17427:    Talousvaliokunnassa on samaan aikaan kä-            ovat toimeentulon rajamailla. Vielä valitettavaa
17428: siteltävänä Valtion hankintakeskusta koskeva           on se, että jos tämän yhteiskunnallisia ja talou-
17429: esitys, jossa kuulimme professori Tiitistä ja          dellisia vaikutuksia laskee, kokonaisvaikutuksia,
17430: eräitä muita asiantuntijoita. Valiokunnalle ei         niin uskon, että oletettu säästö tai kilpailuetu
17431: jäänyt pienintäkään epäselvyyttä siitä, etteikö        tästä uudesta organisaatiosta kääntyy taas mii-
17432: tässä rinnakkaisessakin asiassa olisi ainakin          nuksen puolelle, siis jos siinä kokonaisvaikutuk-
17433: liikkeen luovutuksesta kysymys, ellei vain liik-       set otetaan mukaan. Tässä suhteessa olen hirve-
17434: keen hallinnon muutoksesta, ja se on hoidetta-         än murheellinen siitä, että tällaisia footteja täällä
17435: va neuvotellen työntekijöiden kanssa. Siitä ei         tehdään päätös toisensa jälkeen eikä katsota,
17436: ole epäilystäkään. Nyt te, meidän porvaristom-         mihin tämä todellisuudessa johtaa.
17437: me eduskunnassa olette hyväksymässä tämän
17438: velvollisuuden laiminlyönnin. Kuinka tämä on              Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
17439: selitettävissä?                                        Arvoisa puhemies! Ed. Sasi sanoi, että rakennus-
17440:                                                        hallinnon työntekijöiden työ on tähän asti ollut
17441:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Rou-         tehotonta ja kallista ja nyt tarvitaan kustannus-
17442: va puhemies! Vaikka minä olen ollut aikoinani          säästöjä. Mistä ed. Sasi tietää, että esimerkiksi
17443: kymmenkunta vuotta ammattiyhdistysliikkeessä           siivoojien työ on tehotonta ja kallista? Minusta
17444: lakimiehenä, niin kyllä toki sen jälkeen hyvin         tuntuu, että jos ed. Sasi tai minut laitettaisiin
17445: monissa tehtävissä työnantajana, ja olen siinä         siivoamaan ne määrät, mitkä nyt on siellä työnte-
17446: mielessä tällä hetkellä eduskunnassa myöskin           kijöillä siivottavana, niin toiseksi jäätäisiin.
17447: työnantajan edustajana, yhtenä heistä, ja mieles-         Valtionhallinnossa, kuten kunnallishallinnos-
17448: täni työnantajan pitäisi noudattaa lakia kaiken        sakin, on viime vuosina tehostettu tietoisesti työ-
17449: sen hyvän tiedon mukaan, mitä hänelle on annet-        tä ja työntekijät joutuvat tekemään huomatta-
17450: tu. Ne tiedot, mitkä valiokuntakäsittelystä tule-      vasti suuremmat määrät työtä samalla palkalla
17451: vat mietinnön ja vastalauseiden pohjalta, antavat      kuin aikaisemmin, ja teho on otettu työntekijöi-
17452: kyllä ymmärtää, että tässä työnantaja ei ole toi-      den selkänahasta. Sen vuoksi monet niin kunnan
17453: minut niin vilpittömästi lakia noudattaen kuin         kuin valtion työyksiköistäkin ovat täysin kilpai-
17454: olisi voinut.                                          lukykyisiä yksityiseen verrattuna. Työtä on te-
17455:     Tämän vuoksi olen todellakin pahoillani siitä,     hostettu niin paljon viime vuosina. Sen vuoksi
17456: että valtio itse osoittaa, toki tämän hallituksen      minusta on törkeää tuomita työntekijät vain sen
17457: aikana jälleen kerran, huonoa esimerkkiä siitä,        perusteella, kenen palveluksessa he ovat.
17458: millä tavalla kunnon työnantaja menettelee.               Kyllähän asia sillä tavalla on, että kyseessä on
17459: Tämä tietysti tekee kaikki muutkin kuin vasem-         ideologinen sota, jos niin voisi sanoa. Tämän
17460: mistoliiton kohta puoleen epäluuloisiksi sen suh-      hallituksen aikana yksityistetään ja yhtiöitetään
17461: teen, voidaanko valtion puolella tehdä minkään         kaikki, mitä vain irti saadaan. Se on ideologinen
17462: näköisiä organisaatio uudistuksia, kun kuitenkin       valinta, ja se valinta on tehty silloin, kun tämän
17463: toisella puolella on ketunhäntä kainalossa ja aio-     hallituksen hallitusohjelmaa on tehty.
17464: taan käyttää näitä muutoksia pelkästään työnte-
17465: kijöiden aseman huonontamiseen eikä suinkaan,              Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
17466:  niin kuin ajatus kai alkujaan on ollut, toiminnan     mies! Yhdyn henkilökohtaisesti ed. Törnqvistin
17467:  tehostamiseen.                                        käyttämän puheenvuoron sisältöön siitä, että
17468:                                                        tämä hallituksen esitys ja siihen liittyvät valmis-
17469:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            telut on mitä tärkeimmällä tavalla tehty. Niissä ei
17470: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen ilmeisesti pois-        ole noudatettu työoikeudellisia peruslähtökohtia
17471: tui salista, mutta haluan osoittaa sanani myöskin      siitä, millä tavalla tällaisessa tilanteessa tulisi tur-
17472: hänelle sen suhteen, että EU:n kilpailupolitiikka      vata työntekijöiden asema.
17473: ei tätä ratkaisua nyt vain sanele. Kyllä täytyy            Toisaalta en voi mitenkään yhtyä ed. Sasin
17474: sanoa ihan rehellisesti, että tämä on nyt meidän       näkemyksiin siitä, että aivan sumeilematta voi-
17475: hallituksemme ja hallituspuolueiden ikioma luo-        daan tehdä tämän kaltaisia ratkaisuja, joissa pie-
17476: mus, millä tätä ratkaisua yritetään viedä edus-        nipalkkaisten ihmisten palkkoja vielä voidaan
17477: kunnassa läpi.                                         alentaa 20-30 prosentilla. Neuvottelut ovat kes-
17478: 5772                                      141. Torstaina 8.12.1994
17479: 
17480: 
17481: keneräisiä, ei ole sovittu eläkejärjestelmistä siten       Edustajat Kuittinen ja M. Laukkanen merki-
17482: kuin muissa yhtiöissä. Sotku on näiltä osin täysin      tään läsnä oleviksi.
17483: hallituksen aikaansaama, ja hallitus vastaa siitä
17484: sotkusta.
17485:     On nimittäin epäiltävissä, että ammattiliitot          Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan
17486: jatkossa lähtevät toimimaan, jos tältä pohjalta         ensiksi kannatan ed. Laaksosen tekemää ehdo-
17487: laki hyväksytään, ja kaikki ne menettelytavat           tusta, että asia lähetetään perustuslakivaliokun-
17488: käydään lävitse juridisesti oikeuselimissä, ja var-     nan tutkittavaksi.
17489: masti tulee säröjä ja ongelmia niiltä osin. Varsin-        Minusta tämä peli on nyt vihellettävä poikki.
17490: kin työoikeuden professori Kari-Pekka Tiitinen          Ed. Sasi, toivoisin, että tekin kuuntelisitte. Nyt
17491: on esittänyt sen kaltaisia näkemyksiä, että tässä       on todella vihellettävä peli poikki. Minusta edus-
17492: on menetelty vastoin kaikkia niitä periaatteita ja      kunta ei saa jatkaa asian käsittelyä, ennen kuin
17493: sopimuksia, jotka tällaisessa tapauksessa olisi         saamme perustuslakivaliokunnan lausunnon.
17494: tullut ottaa huomioon.                                  Minun mielestäni on tapahtumassa oikeusmur-
17495:     Kun tilanne nyt on tällainen, ei millään riitä,     ha, ja uskallan käyttää tätä sanaa myös täällä.
17496: että valiokunta toteaa ja toistaa oikeastaan mie-          Nyt tämän esityksen yhteydessä ollaan muo-
17497: tinnössään sen aikaisemman näkemyksen, joka             dostamassa Valtion kiinteistölaitosta ja siirtä-
17498: tuli käsitellyksi vuoden 1992 valtiopäivillä silloi-    mässä rakennushallituksen siivoojat tai osa heis-
17499: sen liikelaitostapauksen yhteydessä. Tuolloin ni-       tä, ketkä ne valitut ovatkin, Engel Kiinteistöyh-
17500: menomaisesti perustuslakivaliokunnan antaman            tymä Oy:n palvelukseen heikentäen oleellisesti
17501: lausunnon mukaan tulisi neuvotella työntekijöi-         heidän työehtojaan. Se on ennenkuulumaton rat-
17502: den eläke- ja muut työsuhdekysymykset ja järjes-        kaisu tältä eduskunnalta. Jos tämä menee lävitse
17503: tää sopimusteitse jo ennen yhtiöittämistä. Nyt ei       täällä, ilman että eduskunta nyt pysäyttää tämän
17504: ilmeisesti näin ole menetelty tai on menetelty joka     asian käsittelyn, tämä eduskunta osoittaa hal-
17505: tapauksessa voimassa olevien sopimusperiaattei-         veksivansa naisvaltaista alaa, naisvaltaisia mata-
17506: den vastaisesti.                                        lapalkattuja naisia, siivoojia. Tällainen ratkaisu
17507:     Kun ed. Törnqvist puheenvuorossaan jo var-          ei olisi koskaan mennyt eduskunnassa lävitse,
17508: sin perusteellisesti koko opposition yhteistä vas-      mitä tulee Valtionrautateihin tai Postiin ja Te-
17509: talausetta ja sen sisältöä esitteli, minun ei tässä     leen. On totta, kun täällä sanottiin, että ei se nyt
17510: yhteydessä tarvitse toistaa niitä näkemyksiä ja         välttämättä ollut maailman paras ratkaisu, mitä
17511: sanoja.                                                 tehtiin Valtionrautateiden ja Posti-Telen osalta.
17512:     Mutta kun miettii tilannetta, missä nyt olem-       Ed. Tennilä siitä täällä huuteli, mutta olihan se
17513: me, ja pitäisi 1.1.1995 toiminnan käynnistyä uu-        sentään huomattavasti parempi kuin tämä. Nyt
17514:  den yhtiön puitteissa, niin jotain eduskunnan          ovat todellakin siivoojat täysin epävarmassa ti-
17515: kuitenkin nyt pitäisi tehdä, ettei käy sillä tavalla,   lanteessa. Heitä uhkaillaan, heitä peloteliaan ja
17516: minkä ed. Halonen puheenvuorossaan myös to-             heidän etujaan ollaan rajusti heikentämässä.
17517: tesi näistä periaatteista, että me tekisimme huo-           Arvoisa puhemies! Minusta on kyse myös sii-
17518: noa ja kelvotonta lainsäädäntöä täällä.                 tä, että nyt ollaan siivoustyön arvostusta muutta-
17519:     Ainoa jäljellä oleva tie, kun nyt olemme toi-       massa hyvin rajusti, muuttamassa sitä käsitystä,
17520: sessa käsittelyssä käsittelemässä hallituksen esi-      että siivoustyö on arvostettua ammatti työtä, työ-
17521: tystä laiksi valtion kiinteistölaitoksesta, on se,      tä, jota ihminen voi tehdä ihan työuran ajan,
17522: että asia palautetaan perustuslakivaliokunnalle         tuntea ylpeyttä hankitusta ammattitaidosta ja
17523: sen selvittämiseksi, onko menetelty sillä tavalla       halusta kehittää sitä työtä. Jos nyt katsotaan,
17524: kuin eduskunta vuonna 1992 perustuslakivalio-           että tehdään siivoustyöstä oikein valtion suurella
17525: kunnan antaman lausunnon pohjalta on edel-              tuella alipalkattua työtä, työtä, jolla ihminen ei
17526: lyttänyt, koska on epäiltävissä, että näin ei ole       välttämättä edes elä, se on myös yhteiskunnan
17527: tapahtunut.                                             päättäjien viesti siivoojille siitä, miten me sitä
17528:     Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,       työtä arvostamme. Minusta tämä on loukkaus
17529: että valiopäiväjärjestyksen 66 §:n 5 momentin           naisia kohtaan. Tämä on erityisesti loukkaus ra-
17530: mukaan asia lähetetään perustuslakivaliokun-            kennushallituksen palveluksessa olevia siivoojia
17531: taan sen selvittämiseksi, onko toimittu asian           kohtaan.
17532:  osalta niin kuin eduskunta on aikaisemmin edel-            Nyt on muistettava, että tätä hanketta on viety
17533:  lyttänyt.                                              eteenpäin hyvässä yhteisymmärryksessä työnte-
17534:                                                         kijöiden kanssa, koska työntekijät olivat luotta-
17535:                                            Valtion kiinteistölaitos                                   5773
17536: 
17537: vaisia. He luottivat siihen, että valtio työnantaja-    Tietääkö ed. Sasi, millä muilla aloilla on niin
17538: na noudattaa myös omia pelisääntöjään, peli-            tarkkaan mitoitettu joka ikinen pinta-ala, mitä
17539: sääntöjä, jotka ovat voimassa tässä yhteiskun-          pitää tehdä, montako kertaa pitää tehdä. Mi-
17540: nassa. Henkilöstö on tukenut tätä hanketta, ja          nuutti-, sekuntiaikataulut on laskettu siivoojien
17541: nimenomaan he ovat olleet luottavaisella mielel-        töissä, ja te kehtaatte puhua tehottomasta työstä.
17542: lä, ja tämä on heidän palkkansa tästä asiasta.          Minusta se on niin loukkaavaa, etten löydä edes
17543:     Mutta miten on käynyt johdon? Ei johdon             sanoja kuvatakseni tätä tilannetta.
17544: palkkoja kukaan ole leikkaamassa. Ei johdolle              Arvoisa puhemies! Sitten olen erityisen huolis-
17545: kukaan ole tarjoamassa palkanalennuksia: 20:n,          sani myös niistä iäkkäämmistä siivoojista, juuri
17546: 30:n, jopa 40 prosentin palkanalennuksia. Näin-         niistä, jotka ovat tehneet pitkän päivätyön. Nyt
17547: hän ei tule tapahtumaan. Tämänhän me tiedäm-            on pelättävissä, että tämä yhteiskunta palkitsee
17548: me jo entuudestaan.                                     vähän yli 53-vuotiaat sillä, että he ovat nyt ensi
17549:     Kuten ed. Törnqvist hyvin perusteellisessa ja       sijassa irtisanottavien listalla, kun myös valtio
17550: asiantuntevassa puheenvuorossaan totesi, ra-            työnantajana tietää erinomaisen hyvin ja Engel-
17551: kennushallituksen piirissä on jo tapahtunut val-        yhtiö myös, että nyt heitä pidetään ensin työttö-
17552: tavaa rationalisointia. Työn tuottavuus on nous-        minä ja työttöminä ja työttöminä vuodesta toi-
17553: sut, siellä on mitoitettu työt moneen kertaan,          seen ja he kenties pääsevät 60-vuotiaina työky-
17554: siivettavat pinta-alat ovat kasvaneet, tuottavuus       vyttömyyseläkkeelle. Mutta ajatelkaapa, ed.
17555: on noussut, ja väkeä on vähennetty sieltä. Nyt          Sasi, että vaikka monet näistä siivoojista ovat
17556: aiotaan vähentää edelleen, kun työntekijät siirre-      tehneet raskasta työtä pitkään ja ovat jo työn
17557: tään Engel-yhtymän palvelukseen. Edelleen vä-           kuluttamia, tiedän, että moni heistä haluaisi jat-
17558: hennetään väkeä ja sitten ne armoitetut, jotka          kaa kuitenkin työssään vielä, kokea olevansa tar-
17559: kenties työtä saavat, pistetään tekemään nälkä-         peellinen ja hyödyllinen tässä yhteiskunnassa
17560: palkalla työtä. Tämä on aivan käsittämätöntä.           kohtuullisella palkalla. Mutta nyt heidän näkö-
17561:     Olen saanut selville, että kun tällä hetkellä       alansa on se, että heidät tullaan irtisanomaan, ja
17562: rakennushallinnossa siivoojien alkupalkka on            on vaikea kuvitella, että näinä aikoina heille löy-
17563: noin 5 500 markkaa, niin nyt pahimmillaan saa-          tyisi työtä mistään muualta.
17564: tetaan tarjota alku palkkaa, joka on nippa nappa           Arvoisa puhemies! Itse olen vuosien varrella
17565: yli 4 000 markkaa, vajaat 4 300 markkaa. Kun            oppinut arvostamaan siivoojien työtä. Sairaalas-
17566: ammattitaitoinen siivooja pitkän työuran jäl-           sa - voi sanoa - kaikki perustuu siihen, ja jos
17567: keen on, esimerkiksi 18 palveluvuoden jälkeen,          siivoustyöt pettävät, ei parhaimpienkaan lääkä-
17568: voinut päätyä palkkatasolle hieman yli 7 700            reiden ja hoitajien työllä ole paljonkaan merki-
17569: markkaa, niin nyt Engel-yhtymän puolelta on             tystä hygieniatason pettäessä. Luulen, että aina-
17570: puhuttu palkkatasosta,jokajäisi alle 6 000 mark-        kin kaikki naiskansanedustajat osaavat myös ar-
17571: kaan parhaimmassakin tapauksessa. Tämäkään              vostaa siivoustyötä, ja uskon, että suurin osa
17572: ei ole edes varmaa, vaikka palveluvuosia otettai-       miehistäkin, ed. Sasi ehkä ei.
17573: siin huomioon, mutta joka tapauksessa aivan                Arvoisa puhemies! Olen puhunut nyt täällä
17574: selvästi alempaa palkkatasoa ollaan tarjoamas-          sydämen kyllyydestä, jos näin sanotaan, mutta
17575: sa.                                                     olen aivan tosissani tässä asiassa. Sen takia an-
17576:     Kuuntelin ed. Sasin puheenvuoroa ja häpesin,        nan myös tunteitteni näkyä täältä. Tässä mieles-
17577: häpesin, vaikka olen vasemmistoliiton kansan-           sä minusta asia on palautettava perustuslakiva-
17578: edustaja ja ed. Sasi on kokoomuksesta, mutta            liokuntaan.
17579: häpesin meidän kansanedustajien puolesta, kun
17580: te puhuitte pelkästään tehottomasta toiminnas-              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
17581: ta. Menkääpä haastattelemaan niitä rakennus-
17582: hallituksen siivoojia, miten tehotonta se työ on        2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen valituslau-
17583: siellä, kun joutuu tekemään fyysisesti raskasta         takunnasta annetun lain muuttamisesta
17584: työtä. Siivoojien työ on tässä yhteiskunnassa täl-
17585: lä hetkellä yksi kaikkein raskaimpia ammatteja,         Toinen käsittely
17586: ed. Sasi. Se on Työterveyslaitoksen ja monien           Hallituksen esitys n:o 238
17587: muiden tutkimuksissa todettu. Se on yksi kaik-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37
17588: kein raskaimpia ammatteja tässä yhteiskunnas-
17589: sa. Menkää kysymään heiltä, kuinka helppoa se             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
17590:  ont Te väitätte, että tehdään tehotonta työtä.         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37. Ensin
17591: 5774                                      141. Torstaina 8.12.1994
17592: 
17593: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     sen. Se koskee kliinisiä kokeita, joita valmistajat
17594: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         saavat tehdä. Hallitus esitti, että pitää tehdä il-
17595: telyyn.                                                 moitus ja 60 päivänjälkeen saa aloittaa kliinisten
17596:                                                         kokeiden tekemisen. Tuotteet on jaettu eri ryh-
17597:   Yleiskeskustelua ei synny.                            miin. Kun kuulimme asiantuntijoita, valiokunta
17598:                                                         muutti pykälää niin, että ykkösryhmään kuulu-
17599:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         vien laitteiden tai tarvikkeiden osalta kliinisiä
17600: keskustelutta l-5 ja 5 a §, voimaantulosäännös,         kokeita saa tehdä heti, kun on tehnyt ilmoituksen.
17601: johtolause ja nimike.                                       Nyt olemme kuitenkin kuulleet Stakesista
17602:                                                         huolen siitä, että tämä saattaa johtaa hankalaan
17603:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           tilanteeseen, jos Stakesilla olisikin jotakin huo-
17604: päättyneeksi.                                           mautettavaa näistä kokeista, kun kokeita ei vält-
17605:                                                         tämättä tehtäisi kaikkien taiteen sääntöjen mu-
17606: 3) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta     kaan, jos tällaista ilmaisua voi käyttää. Kun Sta-
17607: muuttamisesta annetun lain muuttamisesta                kesin huoli tuli valiokunnan tietoon vasta sen
17608:                                                         jälkeen, kun asia oli jo käsitelty - saatuamme
17609: Toinen käsittely                                        ministeriöstä vahvistuksen sille, että pykälä voi-
17610: Hallituksen esitys n:o 205                              daan muuttaa- haluaisin tässä yhteydessä nos-
17611: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37         taa tämän asian esille vielä siltä osin, että nyt on
17612:                                                         tarkkaan seurattava, että tästä pykälästä ei tule
17613:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-             mitään ongelmia ja kaikki eettiset ja muut sään-
17614: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37. Ensin        nökset tulevat hyvin noudatetuiksi. Jos ongelmia
17615: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     tulee, pitää palata alkuperäiseen hallituksen esi-
17616: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         tykseen.
17617: telyyn.
17618:                                                             Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
17619:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Stenius-Kaukonen otti esiin tärkeän asian. 8 §:ssä
17620:                                                         mainittu 60 päivän odotusaika on tiukempi kuin
17621:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         direktiivi suomalaisilta vaatii. Kysymykseen mi-
17622: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,           nisteriön edustaja sanoikin, että tämä on lähinnä
17623: johtolause ja nimike.                                   varmistettu byrokratian toimimiseksi eikä tätä
17624:                                                         vaadita ykkös- ja kakkosluokkaan kuuluvilta
17625:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           laitteilta, vaan kolmasluokkaan kuuluvilta. Näi-
17626: päättyneeksi.                                           tä lääkinnällisiä välineitä ja tarvikkeita tuottavat
17627:                                                         suomalaiset yritykset totesivat, että tämä haittaa
17628: 4) Ehdotus laiksi terveydenhuollon laitteista ja tar-   heidän työskentelyään, koska heidän tuotteis-
17629: vikkeista                                               taan suurin osa, yli 90 prosenttia, menee vientiin
17630:                                                         ja sen takia nopea käsittely on aiheellista. Tästä 60
17631: Toinen käsittely                                        päivän odotuksesta tulee heille taloudellista hait-
17632: Hallituksen esitys n:o 266                              taa. Sillä ei olemitään terveydellistä turvallisuutta
17633: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38         huonontavaa vaikutusta.
17634: 
17635:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17636: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin
17637: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17638: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         keskustelutta 1---4 §ja lluvun otsikko, 5-9 §ja
17639: telyyn.                                                 2luvunotsikko, 10-13 §ja3luvunotsikko, 14-
17640:                                                         18 §ja 4luvun otsikko, 19-23 §ja 5luvun otsik-
17641:   Yleiskeskustelu:                                      ko, 24-26 §ja 6 luvun otsikko, 27 §ja 7 luvun
17642:                                                         otsikko, 28-30 §ja 8 luvun otsikko sekä 31 ja
17643:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     32 §ja 9 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
17644: hemies! Tässä laissa tehdään säännökset siitä,
17645: miten terveydenhuollon laitteet ja tarvikkeet hy-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17646: väksytään. Valiokunta on tehnyt yhden muutok-           päättyneeksi.
17647:                                            Vammaisten palvelut                                       5775
17648: 
17649: 5) Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella järjes-    pi muotoilu: "Vammaiselle henkilölle korvataan
17650: tettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain   hänen vammansa tai sairautensa edellyttämän
17651: muuttamisesta                                         tarpeen mukaisesti kustannukset, jotka hänelle
17652:                                                       aiheutuvat henkilökohtaisen avustajan paikkaa-
17653: Toinen käsittely                                      misesta sekä asetuksella tarkemmin säädetyllä
17654: Hallituksen esitys n:o 271                            tavalla kustannukset, jotka hänelle aiheutuvat
17655: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39       päivittäisistä toiminnoista suoriutumisessa tar-
17656:                                                       vittavien välineiden, koneiden ja laitteiden hank-
17657:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   kimisesta. Vastaavasti korvataan ylimääräiset
17658: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39. Ensin      kustannukset, jotka aiheutuvat vamman tai sai-
17659: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   rauden edellyttämän tarpeellisen vaatetuksen ja
17660: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       erityisravinnon hankkimisesta sekä muista tä-
17661: telyyn.                                               män lain tarkoituksen toteuttamiseksi tarpeelli-
17662:                                                       sista tukitoimista." Toivomme, että iso sali hy-
17663:   Yleiskeskustelu:                                    väksyy tämän paremman muotoilun.
17664: 
17665:    Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!          Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
17666: Hallituksen esityksessä ehdotetaan pieniä, mutta      Muttilainen totesi, oppositio yhdessä pyrki saa-
17667: tarpeellisia muutoksia vammaispalvelulakiin.          maan paremman muotoilun 9 §:n 1 momenttiin
17668: Tämä on hyvä asia. Viime aikoina on useissa           onnistumatta siinä kuitenkaan.
17669: kannanotoissa selkeästi todettu ja korostettu            Vammaispalvelulain tarkoitus on edistää yh-
17670: sitä, etteivät säästöt saa enää kohdistua vammai-     denvertaisuutta ja ehkäistä ja poistaa vammai-
17671: siin henkilöihin. Valtakunnallisesti ei enää anne-    suuden aiheuttamia haittoja, kuten pelkästään
17672: ta sitovaa ohjeistusta, joten on erittäin tärkeää,    vamman vuoksi aiheutuvia kustannuksia. Vam-
17673: että lainsäädäntö on selkeää ja yksiselitteistä       maisten henkilöiden ja erityisesti vaikeavam-
17674: kuntien korvaus- ja järjestäruisvelvollisuuden        maisten osalta perusoikeudet eivät mielestäni voi
17675: laajuuden osalta. Vuoden 86 vammaispalvelu-           toteutua ilman riittäviä ja yksilöllisiä avustuspal-
17676: lain perusteissa todetaan: "Henkilökohtaisen          veluita.
17677: avustajan palkkaamiseen tarkoitettu tuki olisi           Ihmettelen sitä, että valiokunnan enemmistö
17678: verotonta eikä siitä perittäisi asiakasmaksuja.       hyväksyi 9 §:n 1 momentin hallituksen esityksen
17679: Palveluja, joiden osalta kunnilla olisi erityinen     mukaisesti, vaikka asiantuntijakuulemisen yh-
17680: järjestämisvelvollisuus, olisivat kuljetuspalvelut,   teydessä kävi kyllä selvästi ilmi, että se saattaa
17681: tulkkipalvelut sekä palveluasuminen."                 johtaa eriarvoistumiseen vammaisten mahdolli-
17682:    Arvoisa puhemies! Kunnissa on kuitenkin lain       suuksissa saada palkata henkilökohtainen avus-
17683: 9 §:n sekä asetuksen säännösten osalta tulkinta-      taja. Tilannehan ei tälläkään hetkellä ole hyvä.
17684: ongelmia,jotka kohdistuvat siihen, missä määrin       Ongelmia on edelleenkin. Mutta nyt juuri vam-
17685: henkilökohtaisen avustajan palkkakustannuksia         maispalvelulain seurantatyöryhmä on muistios-
17686: sekä välineiden, koneiden tai laitteiden hankki-      saan tuonut ilmi näitä epäkohtia eli sen, että
17687: misesta aiheutuvia kustannuksia korvataan.            tulkintaongelmat 9 §:n sanamuodon ja asetuksen
17688: Hallituksen esitys ei tuo ratkaisua, vaan aiheut-     säännöstön osalta kohdistuvat sekä henkilökoh-
17689: taa jopa uusia tulkintaristiriitoja. Vammaispal-      taisen avustajan palkkakustannusten että väli-
17690: velulain tarkoituksena on kuitenkin edistää yh-       neiden, koneiden tai laitteiden hankkimisesta ai-
17691: denvertaisuutta ja poistaa vammaisuuden               heutuneiden kustannusten korvaamiseen. Seu-
17692: aiheuttamia haittoja eikä luoda uusia vaikeuksia      rantatyöryhmä myös nimenomaan esitti näiden
17693: eikä alueellista epätasa-arvoa. Näin on nyt kui-      epäkohtien poistamiseksi sitä, että pykälää tul-
17694: tenkin mahdollista tapahtua.                          kintaongelmien vuoksi täsmennettäisiin siten,
17695:     Ehdotimme valiokunnassa selkeämpää pykä-          että henkilökohtaisen avustajan palkkakustan-
17696: lämuotoilua, joka olisi ollut yksiselitteinen.        nukset korvataan vamman edellyttämän tarpeen
17697:  Koko oppositio oli tämän pykälämuotoilun ta-         mukaisesti kokonaisuudessaan. Niinpä on hyvin
17698: kana, mutta hävisimme sen kuitenkin valiokun-         valitettavaa, että näin ei tehdä.
17699: nan äänestyksessä. Toivottavasti täällä salissa se       Tosiaan pahimmassa tapauksessa vähävarai-
17700: tulee hyväksytyksi. Yksityiskohtaisessa käsitte-      set vammaiset voivat joutua kokonaan henkilö-
17701: lyssä teemme tämän muutosesityksen.                   kohtaisen avustaja-järjestelmän ulkopuolelle,
17702:     Muutosesityksessämme on todellakin parem-         koska heillä ei ole varaa maksaa omavastuina
17703: 5776                                      141. Torstaina 8.12.1994
17704: 
17705: 
17706: esimerkiksi 30:tä prosenttia avustajan palkkaus-        tehtävissä kuin se, että henkilö yritetään saattaa
17707: kustannuksista, puhumattakaan työnantajan la-           mahdollisimman kauniisti lopulliselle matkalle.
17708: kisääteisistä maksuista taipyhätyö-ja ylityökor-        Nyt on syntynyt ongelmia siitä, että kuljetuspal-
17709: vauksista.                                              veluihin liittyvää saattopalveluakin on ruvettu
17710:    On pidettävä myös mielessä, että tilanne saat-       pitämään saattehoitoon liittyvänä palveluna.
17711: taa johtaa sillä tavalla negatiiviseen suuntaan,        Valiokunnan saaman tiedon mukaanjotkut ovat
17712: että laitoshoidon tarve lisääntyy, vaikka nimen-        jopa tulkinneet saattepalvelun hautaustoimiston
17713: omaan avustajajärjestelmän tavoitteena on ollut         palveluksi. Tästähän ei tietysti ollut kysymys.
17714: -paitsi tietysti lisätä vammaisten mahdollisuut-        Nyt on tietysti perusteltua, että koska käytetään
17715: ta elää inhimillisesti korkeatasoista elämää -          saattaja-sanaa, termi muutetaan saattajapalve-
17716: myös vähentää laitoshoidon tarvetta. Meillä va-         luiksi, eli itse lain sisällössä ei tapahdu mitään,
17717: liokunnassa oli tiedossa nykyiset ongelmat ja se,       vaan selvennetään käsitettä, jotta sille saadaan
17718: että nyt monet vammaiset joutuvat oikeusteitse          oikea sisältö.
17719: peräämään oikeusturvaansa juuri näiden tulkin-             Vaikeavammaisten kuljetuspalveluihin liittyy
17720: taongelmien takia.                                      jatkuvasti ongelmia. Laissa on annettu vaikea-
17721:    Me vasemmistoliitossa, niin kuin muukin op-          vammaisille oikeus kuljetuspalveluihin. Vaikea-
17722: positio, olemme sitä mieltä, että nyt asia tulisi       vammaisella on oikeus saada kahdeksantoista
17723: korjata, ja tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä      yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa vammais-
17724: esittämään 9 §:n 1 momenttiin muutoksen, joka           palveluasetuksen nojalla. Silloin kun lakia sää-
17725: käy ilmi myös molemmista vastalauseista.                dettiin, hallituksen esityksessä todettiin kustan-
17726:                                                         nuksista, että "kunta voi itse järjestää kuljetukset
17727:                                                         tai korvata vammaiselle henkilölle kuljetuksesta
17728:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.             aiheutuvat kohtuulliset kustannukset". Hallituk-
17729:                                                         sen esityksen perustelut jatkuvat: "Kohtuullisina
17730:                                                         kustannuksina pidetään kustannuksia, jotka ai-
17731:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   heutuvat yleensä oman kunnan alueella tapahtu-
17732: hemies! Edustajat Muttilainen ja 0. Ojala ovat          vista tai lähikuntiin ulottuvista takseilla tai ns.
17733: puhuneet lakiin liittyvästä tärkeimmästä koh-           invatakseilla suoritettavista matkoista. Kuljetus-
17734: dasta, ja olen heidän kanssaan samaa mieltä tie-        palvelujen kohtuullisesta määrästä ja alueellises-
17735: tysti, koska vastalauseenkin olen allekirjoittanut      ta ulottuvuudesta on tarkoitus säätää asetuksel-
17736: siitä, että 9 §:ää pitäisi muuttaa.                     la." Asetuksessa on toistettu ihan sama asia.
17737:     Mutta haluaisin vielä kiinnittää huomiota           Vammaispalveluasetuksen 4 §:n 2 momentin
17738: 8 §:ään ja sen tulkintaan.                              mukaan vaikeavammaisen henkilön jokapäiväi-
17739:     8 §:ssähän ensinnäkin muutetaan ilmaisu             seen elämään kuuluvia kuljetuksia ovat oman
17740: "saattopalvelu" ilmaukseksi "saattajapalveluk-          "asuinkunnan alueella tapahtuvat tai lähikuntiin
17741: si". Tämän historiaa kannattaa tässä yhteydessä         ulottuvat kuljetukset".
17742: hieman toistaa. Kun lakia vuonna 1986 säädet-              Lakia ja asetusta on laman aikana kunnissa
17743: tiin, hallituksen esityksessä todettiin vaikeavam-      ruvettu tulkitsemaan entistä tiukemmin. Minulla
17744: maisten oikeudesta kuljetuspalveluihin se, että         on esimerkkinä Sahalahden kunta, joka on noin
17745: kuljetuspalveluja voidaan tarvittaessa täydentää        30 kilometriä Tampereelta, 2 000-3 000 asuk-
17746: sosiaalihuoltolain mukaisilla kotipalveluilla, joi-     kaan kunta, jossa ei paljon palveluja ole. Nämä
17747: hin kuuluvat mm. saattopalvelut. Valiokunta ei          kuljetuspalveluthan on tarkoitettu myös harras-
17748: silloin pitänyt riittävänä sitä, että pitäisi vam-      tamiseen, yhteiskunnalliseen elämään osallistu-
17749: maispalvelulain ohella toisen lain eli sosiaali-        miseen ja virkistykseen käytettäviin matkoihin.
17750: huoltolain mukaisia palveluja hakea, jotta vai-         Ne eivät ole hoidossa tarvittavia matkoja. Saha-
17751: keavammainen saisi kuljetuksen mukana myös              lahden kunta teki päätöksen, että saa vain kaksi
17752: saattajan silloin, kun se on tarpeellista.              matkaa lähikuntiin. Siis kun on kahdeksantoista
17753:     Sosiaalivaliokunta muutti 8 §:ää niin, että         yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa vaikea-
17754: saattepalvelu sisällytettiin kuljetuspalveluun.         vammaisilla oikeus saada, Sahalahden kunta teki
17755: Vuosien varrella on alettu puhua esimerkiksi            päätöksen, että näistä vain kaksi eli yksi edesta-
17756: saattohoidosta. Kaikki tietävät, mitä saattehoi-        kainen matka saa ulottua lähikuntien alueelle,
17757: dolla tarkoitetaan. Sillä tarkoitetaan hoitoa sil-      Kangasalle ja muihin naapurikuntiin. Läänin-
17758: loin, kun tiedetään jo, että henkilö on parantu-        hallitus muutti päätöstä sen verran, että armolli-
17759: mattomasti sairas eikä enää ole mitään muuta            sesti antoi kaksi matkaa lisää, siis yhden edesta-
17760:                                            Vammaisten palvelut                                     5777
17761: 
17762: kaisen matkan lisää. Yhdeksästä edestakaisesta        (Ed. Aittoniemi: Eivät ne selittele päätöksiä!) -
17763: matkasta sahalahtelainen vaikeavammainen saa          Valitettavasti päätöksissä ei ole minkäänlaisia
17764: käyttää siis kaksi edestakaista eli neljä yhden-      selityksiä. Aivan ilman perusteluja nämä päätök-
17765: suuntaista matkaa oman kunnan ulkopuolelle,           set ovat.- Oikeusasiamies on usein kiinnittänyt
17766: lähialueelle, tapahtuviin matkoihin. Syyskuussa       huomiota siihen, että kaikkien valitusasteiden
17767: korkein hallinto-oikeus on vahvistanut tämän          päätökset pitää perustella. Kyllähän niitä ny-
17768: lääninoikeuden päätöksen.                             kyään perustellaan. Rouva puhemies! Tiedätte-
17769:    Valiokunta on todennut, että sen seikan, suun-     kö, millä tavalla perustellaan päätöksiä? Vakuu-
17770: tautuuko matka asuinkunnan tai lähikunnan             tusoikeus viittaa eläkelautakunnan päätökseen
17771: alueelle, tulee olla vammaisen henkilön itsensä       ja eläkelautakunnan päätöksessä esitettyihin pe-
17772: ratkaistavissa. Kun tätä asetusta lukee, minulle ei   rusteluihin,ja eläkelautakunnan päätöksessä vii-
17773: ole koskaan tullut mieleenkään, että kunta voisi      tataan eläkelaitoksen päätöksessä esitettyihin
17774: päättää, suuntautuuko matka oman kunnan               perusteluihin. Minun käsitykseni mukaan tämä
17775: alueelle vai lähikuntiin. Minusta asetus on kirjoi-   ei ole ollut tarkoitus, kun on sanottu, että pää-
17776: tettu niin, koska siinä on hallituksen esitykset      tökset pitää perustella.
17777: perustelut toistettu, että vaikeavammainen itse          Tästä aiheesta en jatka sen enempää. Totean
17778: ratkaisee ja hänellä on samanlainen oikeus sekä       vain sen, että lama-aikana vammaisten palveluja
17779: oman kunnan alueelle että lähikuntiin tapahtu-        on runsaasti leikattu. Pyritään säästämään sieltä,
17780: vaan matkaan. Hän itse ratkaisee, minne menee.        missä henkilöt itse pystyvät huonoimmin vastus-
17781: Hänellä on oikeus käyttää nämä matkat, miten          tamaan leikkauksia. Juuri vammaisiin kohdistu-
17782: haluaa. Nyt korkein hallinto-oikeus antaakin          neita leikkauksia ja tällaista politiikkaa me emme
17783: kunnalle oikeuden määrätä.                            voi hyväksyä emmekä varsinkaan silloin, kun se
17784:    Jos Tampereen kaupungissa oman kunnan              on ilmiselvästi lainvastainen tulkinta.
17785: alueella matkustetaan, päästään 60 kilometriä            Linja, jota korkein hallinto-oikeus ja kunnat
17786: Tampereen keskustasta. Naapurikunnassa Kan-           ovat toteuttaneet eräissä kunnissa, johtaisi sii-
17787: gasalla, joka on 20 kilometrin päässä, tietääkseni    hen, että kunta voisi tehdä päätöksen, että
17788: ei ole rajoitettu matkoja lähikuntiin, vaan asetus-   omaan kuntaan ei saa yhtään matkaa ja kaikki
17789: ta toteutetaan niin kuin se on kirjoitettu: joko      matkat onkin tehtävä lähikuntaan. Eihän sitä ole
17790: Kangasalan alueella, oman kunnan alueella, tai        tarkoitettu, vaan on tarkoitettu sitä, että vam-
17791: Tampereelle saa käyttää matkat. Mutta Sahalah-        maisella on oikeus oman kunnan alueella tai lähi-
17792: den kunnassa, joka on seuraava Tampereelta            kuntiin matkustaa sen mukaan, millaiset hänen
17793: katsoen, 30 kilometrin päässä, rajoitetaan. Täm-      tarpeensa ovat. Tämän ratkaisun tekee vammai-
17794: möisessä pikku kunnassa ei ole paljon palveluja,      nen itse eikä kunta. Tämä oikeus vammaisille on
17795: eikä siellä niin laajasti voi osallistua yhteiskun-   annettu.
17796: nalliseen toimintaan kuin vaikeavammainenkin
17797: voi osallistua, esimerkiksi näkövammainen.
17798: Näin ollen mielestäni korkeimman hallinto-oike-          Edustajat Lax, Myller, Dromberg, Zyskowicz
17799: uden tulkinta on ehdottomasti väärä.                  ja Järvilahti merkitään läsnä oleviksi.
17800:     Koska valiokunta on nyt ottanut asiaan kan-
17801: taa, minä toivon, että asia korjaantuu ja kunnat
17802: huolehtivat siitä, että vammainen saa itse rat-          Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
17803: kaista, kuinka kauas matkustaa. Selvästi on kui-      Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen sanoi,
17804: tenkin rajattu se, että kyseeseen tulevat oma kun-    että vammaisten kuljetuspalvelut on epäoikeu-
17805: ta tai lähikunnat; ei sillä tavoin kauhean pitkälle   denmukaisesti järjestetty monissa kunnissa. Se
17806: matkusteta. Mutta niin kuin sanottu, oman kun-        varmaan pitää paikkansa, siinä on suuria eroja.
17807: nan alueellakin voi päästä pidemmälle, kuin mat-      Joistakin kunnista kunnan ulkopuolelle tehtävät
17808: kustamaila toiseen kuntaan. Koska kysymys on          matkat ed. Stenius-Kaukosen mukaan eivät ole
17809: nimenomaan siitä, missä on palveluja, missä on        kovin pitkiä. Mutta ne voivat olla satoja kilomet-
17810: harrastusmahdollisuuksia ja missä voi osallistua      rejä Suomen Lapissa taikka Itä-Suomessa. Ne
17811: yhteiskunnalliseen toimintaan, korkeimman hal-        tulevat todella kunnalle kalliiksi. Siinä mielessä
17812: linto-oikeuden tulkinta ei mielestäni vastaa lakia.   voi olla myös niin, että kunnalla ei ole rahaa
17813:     Olenkin eilen illalla kirjoittanut kirjeen kor-   antaa kaikille rajattomasti näitä kuljetuspalve-
17814: keimmalle hallinto-oikeudelle ja pyydän vastaus-      luita. Tämä asia varmaan tulee ratkeamaan, kos-
17815: ta ja selvitystä siihen, mihin tulkinta perustuu.     ka ministeriössä on toimikunta, joka selvittelee
17816: 
17817: 362 249003
17818: 5778                                      141. Torstaina 8.12.1994
17819: 
17820: 
17821: parhaillaan vammaisten kuljetuspalveluita. Toi-         liokunta myös äänesti, ei ole oikeudenmukainen
17822: votaan, että juuri siihen suuntaan tulee ratkaisu,      eikä välttämättä oikea, että yksin vammainen
17823: että vammaiset saisivat oikeudenmukaisen koh-           saisi päättää, mihin matka suuntautuu. Nimit-
17824: telun, toisin sanoen tasapuolisesti kuljetuspalve-      täin vammaisella on yhdeksän matkaa kuukau-
17825: luita kunnan varallisuudesta riippumatta, koska         dessa subjektiivisena oikeutena käyttää asioin-
17826: palveluhan kustannetaan kunnan varoilla.                tiin ja harrastuksiin. Kyllä se vain näin on, että
17827:     Mutta tämän käsiteltävänä olevan lain suurin        tätä voidaan käyttää myös väärin. Kainuun mit-
17828: antimielestäni on ulosmittauskielto,joka on lain        takaavassa se on tiennytjopa satojen kilometrien
17829: 19 a §:ssä. Se kieltää taloudellisen tuen ja vam-       matkoja esimerkiksi Kajaanista Suomusalmelle
17830: maisuuden perusteella annetun välineen, koneen          tai Paitamosta Kuhmoon; matkat eivät yleiseltä
17831: ja laitteen ulosmittauksen. Tällaistakin on tapah-      kannalta ole ollenkaan tarkoituksenmukaisia,
17832: tunut, ja muutos on minusta todella hyvä ratkai-        nimenomaan harrastuksiin, virkistymiseenja täl-
17833: su, koska on aivan käsittämätöntä, että vammai-         laisiin asioihin.
17834: sen saamasta etuudesta voidaan ulosmitata, jos              Minusta, jotta yhteiskunta näitä palveluja hy-
17835: hänellä on ulosmitattavia menoja. Siinä mielessä        väksyisi, niissä täytyy olla sen verran tarvehar-
17836: tämä laki on hyvä, samoin kun tämä saattopalve-         kintaa, että se, jolla subjektiivinen oikeus on, ei
17837: lu -sanan muutos saattajapalveluksi, joka vastaa        tule hyvin paljon paremmin kohdeitua kuin esi-
17838: nykyistä käytäntöä.                                     merkiksi se, joka jää juuri riman alapuolelle eikä
17839:                                                         saa minkäänlaista tukea. Minusta tämä tulee yh-
17840:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        teiskunnassa kestämättömäksi eikä kestä kritiik-
17841: Rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonenmainitsi            kiä, jos näitä oikeuksia tällä tavalla väärinkäyte-
17842: viranomaisten ja tuomioistuimen päätösten pe-           tään. Lapissahan se tietää useiden satojen kilo-
17843: rustetuista, missä hän oli aivan oikeassa, tämä         metrien matkoja. Lähikunta voidaan tulkita si-
17844: suuri ongelmahan on olemassa. Ei tähän ainoas-          ten, että yksi kunta on välissä ja seuraavaan lähi-
17845: taan eduskunnan oikeusasiamies ole kiinnittänyt         kuntaan on 200 kilometriä. (Ed. Stenius-Kauko-
17846: huomiota, vaan muun muassa eduskunnan laki-             nen: Ei se enää mene!)- Minä en tiedä Lapin
17847: valiokunnassa, kun on kuultu asiantuntijoita va-        tulkintoja, mutta tiedän joka tapauksessa Kai-
17848: kuutusoikeudellisesta muutoksenhakumenette-             nuun tulkintoja, ja tässä on selvästi tietynlaista
17849: lystä, meillä on useita kertoja korkeimman hallin-      väärinkäyttöä.- Minusta matkoissa pitää olla
17850: to-oikeuden presidentin ja korkeimman oikeuden          tarkoituksenmukaisuusharkinta, kunnan ja
17851: presidentin ja vakuutusoikeuksien silmääteke-           vammaisten neuvottelu siitä, mikä on tarkoituk-
17852: vien läsnä ollessa tivattuja korostettu sitä, miksi     senmukaista ja oikeudenmukaista.
17853: ei päätöksiin kirjoiteta perusteluita, koska on
17854: mahdottomuus valittaa sellaisesta päätöksestä,
17855: jonka pohjana olevia perusteluita ei tiedetä.             Ed. Piha merkitään läsnä olevaksi.
17856:    Yksi mahdollisuus on se, että tuomioistuimen
17857: tai virkamiehen esittelymuistio olisi tietyllä taval-
17858: la helposti saatavissa. Siitähän nähdään tietysti          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
17859: perusteet. Mutta vaikutti siltä, että nämä kor-         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun Suomi on
17860: keimpien oikeuksien presidentit eivät ole tähän-        harvaanasuttu maa, niin mitä pohjoisemmaksi
17861: kään halukkaita. Jäi aika tavalla epäselväksi,          mennään, sitä pidemmäksi käyvät välimatkat,
17862: mikä estää vaikka lyhyiden ja vaatimattomien-           jolloin vammaisetkin ovat eriarvoisessa asemas-
17863: kin perusteluiden esittämisen noissa päätöksissä.       sa. Mutta pohjoisissa kunnissa pelkästään oman
17864: Asiaan pitäisi suomalaisessa yhteiskunnassa             kunnan alueella matkustettaessa saattaa päästä
17865: kiinnittää huomiota. Tämä on kipeä kohta.               satojen kilometrien päähän. Se on oikeus. Jossa-
17866:    Tämä ei, rouva puhemies, liity välttämättä           kin pohjoisessa kunnassakin saattaisi kunnalle
17867: tähän vammaisasiaan, mutta koska se ed. Stenius-        tulla paljon halvemmaksi, jos mentäisiinkin naa-
17868: Kaukosen puheenvuorossa tuli esiin, totesin, että       purikuntaan: Jos asuu kunnan rajalla, naapuri-
17869: kyllä eduskunnassakin asianomaisissa valiokun-          kunnan keskukseen, jossa on palveluja ja harras-
17870: nissa on kiinnitetty hyvinkin voimakkaasti, jopa        tusmahdollisuuksia, saattaa olla paljon lyhyempi
17871: tämän syksyn aikana, tähän asiaan huomiota.             matka, ja näin ollen tämä vaihtelee. Toin esimer-
17872:                                                         kin Tampereelta, missä oman kunnan alueella
17873:   Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):            pääsee 60 kilometrin päähän, mutta Sahalahdel-
17874: Arvoisa puhemies! Minusta tulkinta, jonka va-           ta 30 kilometrin päästä ei pääse Tampereelle.
17875:                                            Vammaisten palvelut                                       5779
17876: 
17877: Tässä ollaan hyvin eriarvoisessa asemassa, ja          vammaisten oikeudesta täysivaltaiseen yhteis-
17878: kunnathan saavat erilaisen valtionosuuden. Tä-         kunnan jäsenyyteen ja täysivaltaiseen ihmisar-
17879: mähän on valtionosuuslain alaista toimintaa, ja        voiseen elämään ja osallistumiseen, mutta toisin
17880: kunnat saavat Pohjois-Suomessa korkeammat              on, kun ruvetaan puhumaan rahasta. Ed. Ala-
17881: valtionosuudet, joilla tätä korvataan.                 Harja sanoi, että kunnilla ei ole mahdollisuutta
17882:    Ed. Kemppainen on tietysti siinä oikeassa,          antaa rajattomasti kuljetuksia vammaisille. Ei
17883: että nythän on paljon pudotettu pois vammaisia         sellaista kuntaa löydykään tässä maassa, joka
17884: kokonaan tämän palvelun piiristä myös laman            rajattomasti niitä antaisi. Kysymys on vain siitä,
17885: varjolla, ja tietysti he ovat hirveän paljon huo-      missä määrin niitä on rajattu. Kun puhutaan
17886: nommassa asemassa. Mutta ei se, että heidän            asenteista, tuntuu todella valitettavalta ja oudol-
17887: asemaansa korjataan, tarkoita sitä, että tätä pi-      ta, että valiokunta joutui äänestämään siitä,
17888: tää nyt muuttaa. Minä en tiedä, että tätä olisi        onko vammaisen itsensä päätettävissä, miten
17889: käytetty väärin. Tämä antaa mahdollisuudet eri-        hän matkojaan suuntaa. Kyseessä oli ed. Stenius-
17890: laisiin matkoihin riippuen siitä, missä sattuu asu-    Kaukosen esiin tuoma problematiikka: kunnan
17891: maan. Mutta vammaisella pitää olla tämä oi-            vai lähikunnan alueelle.
17892: keus, koska tämä on mielestäni aivan selvästi             Hallituspuolueiden jäsenet eivät voineet hy-
17893: näin kirjoitettu: hallituksen esityksen perustelut     väksyä 9 §:n muutosta ja ovat olleet viemässä
17894: ja sen perusteella tehty asetus. Ei se anna tulkin-    säästölakeja eteenpäin ja vieneet ne läpi, myös
17895: nanvaraa siinä, mihin mennään. Se on tämän             ovatesittäneet jo vaateita seuraavan vaalikauden
17896: subjektiivisen oikeuden sisältö.                       säästötavoitteista. Toivon, että he pohtisivat
17897:                                                        edes hetken itsekseen, mikä on priorisointi yh-
17898:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Suunnitte-      teiskunnassa. Oletteko valmiit puolustamaan
17899: lin ensin pitää paikaltani puheenvuoron, mutta         edes hyvinvointiyhteiskunnan ydintä: vammai-
17900: käytetyt aseoteeiliset puheenvuorot pakottivat         sia, vanhuksia ja lapsia?
17901: tulemaan puhujakorokkeelle.
17902:     Ensinnäkin haluan ihan stilistisen korjauksen.       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17903: Kun ed. Outi Ojala esitti 9 §:n muokkausta oppo-
17904: sitiosta käsin, hän ilmeisesti vahingossa sanoi,         Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
17905: että oppositio pyrki muokkaamaan yhteistä esi-
17906: tystä mutta ei siinä onnistunut. Oppositio onnis-      6) Ehdotus laiksi säteilylain muuttamisesta
17907: tui muokkaamaan yhteisen esityksen mutta ei
17908: onnistunut saamaan sille valiokunnassa enem-           Toinen käsittely
17909: mistöä. Tämä vain tarkennuksena, ettei jää vää-        Hallituksen esitys n:o 270
17910: riä lausuntoja pöytäkirjaan. (Ed. Laine: Har-          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
17911: voinkohan niin käy, ettei saa läpi valiokunnas-
17912: sa?) - Näin käy hyvien esitysten monta kertaa             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
17913: valiokunnassa.                                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan
17914:     Arvoisa puhemies! Puheena olevan lain koh-         yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
17915: dalla olemme kuulleet asiantuntijalausuntoja,          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17916: jotka selkeästi toivat esiin vammaisten kohdalla
17917: tapahtuvia epäkohtia ja eriarvoisuutta ja kuntien        Yleiskeskustelua ei synny.
17918: väljiä tulkintoja vammaispalvelulaista. On koh-
17919: tuutonta sanoa, että kunnat päättävät näistä              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17920: asiallisesti ja asianmukaisesti, kun kaikki tiedäm-    keskustelutta 17 §ja 5 luvun otsikko, 21-23 §ja
17921: me, että kuntien valtionosuuksia on leikattu ja        6luvun otsikko sekä 25, 28, 32, 39, 40,52 a, 56,61
17922:  kunnat eivät välttämättä ohjaa kaikkia niitä va-      ja 69 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
17923: roja, joita saavat näihin tarkoituksiin, vammais-      ke.
17924:  ten palveluihin. Tiedämme myös sen, että apuvä-
17925:  lineiden hankinnassa on eri kuntien välillä erilai-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17926:  sia omavastuuosuuksia asetettu ja samassa suh-        päättyneeksi.
17927:  teessa on apuvälineiden hintaa nostettu.
17928:     Valitettavinta on se, että valiokuntakäsittelys-
17929:  sä jo tulivat esiin ne asenteet, joita on tuotu         Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.
17930:  salissakin esiin. On helppo puhua juhlapuheissa
17931: 5780                                    141. Torstaina 8.12.1994
17932: 
17933: 7) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muuttamisesta      yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
17934:                                                      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17935: Toinen käsittely
17936: Hallituksen esitys n:o 303                              Yleiskeskustelua ei synny.
17937: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
17938:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17939:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-      keskustelutta 45, 49, 51, 58, 60, 61, 66, 67, 73, 74
17940: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan    ja 78 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
17941: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-    ke.
17942: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17943:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17944:   Yleiskeskustelu:                                   päättyneeksi.
17945: 
17946:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan
17947: ihan lyhyesti palkkaturvalain muuttamisesta          9) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneuvoista suoritet-
17948: muutaman sanan puhua. Kuten hallituksen esi-         tavasta ajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n
17949: tyksessä mainitaan, valitukset työvoimapiirien       muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muuttami-
17950: palkkaturvapäätöksistä ehdotetaan siirrettäväk-      sesta
17951: si työministeriöstä työttömyysturvalautakun-
17952: taan. Tiedämme, että työttömyysturvalautakun-        Ensimmäinen käsittely
17953: nassa käsitellään jo työttömyysturvaa koskevat       Hallituksen esitys n:o 160
17954: valitukset, samoin erorahasta tehdyt valitukset ja   Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
17955: työllisyyskoulutuseduista tehtävät valitukset.       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
17956: Kun valituksia on vuodessa noin 10 000 ja vali-
17957: tusaika kestää kymmenen kuukautta, olisimme            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17958: halunneet mietintöön opposition voimin liittää       varainvaliokunnan mietintö n:o 79.
17959: seuraavan lausuman:
17960:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         Keskustelu:
17961: toimenpiteisiin     työttömyysturvalautakunnan
17962: voimavarojen saattamiseksi riittävälle tasolle          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
17963: niin, että kansalaisten oikeusturva taataan."        Alkuperäisessä hallituksen esityksessä hallitus
17964:    Palkkaturva-asioita on kuulemma vuosittain        ehdottaa, että ajoneuvoveroa eli auton käyttö-
17965: 200--300 kappaletta. Muuten esitys oli täysin        maksua kannettaisiin myös ensi vuonna. Tänä
17966: yksimielinen, mutta kuten sanoin, vastalausee-       vuonnahan se on ollut ensimmäisen kerran käy-
17967: seen sisältyvää pontta valiokunnan enemmistö ei      tössä. Veron määrää esityksessä ehdotetaan ko-
17968: halunnut liittää mukaan.                             rotettavaksi 300 markasta 400 markkaan tai
17969:                                                      500 markasta 600 markkaan riippuen siitä,
17970:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          onko ajoneuvo merkitty ensimmäisen kerran
17971:                                                      rekisteriin ennen tämän vuoden alkua vai vasta
17972:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sen jälkeen.
17973: keskustelutta 1, 8, 8 aja 9 §, voimaantulosään-         Eduskuntakäsittelyn aikana esitystä on vielä
17974: nös, johtolause ja nimike.                           korotettu VM:n kirjeellä, jossa esitetään, että
17975:                                                      veromäärät olisivatkin 500 ja 700 markkaa. (Ed.
17976:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Laine: VM:n kirje?)- Valtiovarainministeriön
17977: päättyneeksi.                                        lähettämä kirje, joka on hallituksen muutosesitys
17978:                                                      alkuperäiseen esitykseen. Tavallaan tämä erä on
17979: 8) Ehdotus laiksi jätelain muuttamisesta             sellainen, että kun on huomattu, että budjetista
17980:                                                      puuttuu rahaa, paikataan budjettia auton käyt-
17981: Toinen käsittely                                     tömaksua korottamalla.
17982: Hallituksen esitys n:o 305                              Vielä sekin seikka on omalaatuinen, että ve-
17983: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13                 rolla on tarkoitus siis korvata autoveron alenta-
17984:                                                      misesta aiheutunut verotuoton pieneneminen.
17985:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-     Ensin siis on alennettu autoveroa, jotta ikään
17986: ristövaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan    kuin autoilijoita kohdeltaisiin paremmin, mutta
17987:                                               Ajoneuvovero                                          5781
17988: 
17989: sitten sama raha kerätään toisella kädellä toises-    verottaa auton omistamisesta kuin käyttämises-
17990: ta taskusta pois säätämällä autoille auton käyttö-    tä.
17991: maksu eli tarra vero.                                     Kyllä bensiinin hintaan on veroa veron päälle
17992:    Tämä erikoismaksun periminen on erittäin           lisätty ihan riittävästi ja sillä rasitettu nimen-
17993: hankalaa ja kallistakin. Hallintokulut syövät         omaan pitkien etäisyyksien päässä asuvia ja pit-
17994: tiettävästi ainakin noin 35 miljoonaa markkaa         kiä työmatkoja ajavia ihmisiä. Tätä veromallia
17995: vuosittain veron tuotosta. Toki käyttömaksua          minä en kyllä missään nimessä kannata. Päinvas-
17996: on arvioitu ensi vuonna korotettuna kertyvän          toin olisi esimerkiksi auton bensaverossa ja ve-
17997: noin miljardin markan verran, mutta sama fis-         ronkorotuksissa pitänyt mennä alueelliseen por-
17998: kaalinen vaikutus saataisiin paljon yksinkertai-      rastukseen, mutta koko ajan on kuitenkin menty
17999: semmin korottamalla polttoaineveroja. Auton           tällaiseen tasasuuruiseen verottamiseen, joka on
18000: käyttömaksuhan ei ole maksua auton käytöstä,          nimenomaan väärää politiikkaa. Kyllä omista-
18001: vaikka nimi on auton käyttömaksu, vaan se on          misesta, ed. Luukkainen, verotetaan muuallakin.
18002: nimenomaan auton omistamisen verottamista.            Jos on oikein rutkasti pääomaa, tulee pääomave-
18003: Ympäristön kannalta olisi paljon perustellum-         ro, joten ei se nyt niin ihmeellistä ole.
18004: paa verottaa auton käytöstä, siis ajamisesta, ei
18005: siitä, että joku omistaa auton. Autoilua pitäisi         Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
18006: todella ohjata polttoaineverotuksen kautta eikä       Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Ukkolalle. Jos
18007: omistamista verottamalla.                             halutaan verottaa auton omistamisesta, silloin
18008:     Sen lisäksi, että tämä on ympäristösyistä huo-    täytyy käyttää nimenomaan autoveroa, sitä ve-
18009: no vero, tämä on kohtuuton myös liikuntavam-          roa, joka on ennestään voimassa. Nythän on
18010: maisille ihmisille, joille auto on usein ainut mah-   tapahtunut niin, että hallitus on alentanut auto-
18011: dollisuus itsenäiseen liikkumiseen. Auton käyt-       veroaja sitten säätää erikseen auton käyttömak-
18012: tömaksun vaikutus yhdessä tuloverotuksen kiris-       sun. Ei pidä puhua auton käyttömaksusta,jos ei
18013: tymisen, erilaisten leikkausten, uusien verojen ja    kerran käytöstä veroteta. Jos verotetaan omista-
18014: suurempien sosiaali- ja terveyspalvelujen asia-       misesta, pitää silloin suoraan ja rehellisesti sa-
18015: kasmaksujen kanssa tuo liikuntavammaisille            noa, että kyse on omistamisen verottamisesta.
18016: kohtuuttoman lisärasituksen. Televerohan on jo        Tässä käytetään väärää termiä verosta.
18017: aiemmin ollut esillä, ja sen nostaminen ja pitämi-       Mutta työmatka-ajojen suhteen verotuksessa-
18018: nen voimassa myös rasittaa erittäin paljon liikun-    han ovat edelleen voimassa työmatka vähennyk-
18019: tavammaisia ihmisiä. Näkemykseni on, että lii-        set. Mitä pitemmät ovat työmatkat, jos ei ole
18020: kuntarajoitteiset ja invalidit olisikin tullut va-    julkista liikennettä, sitä enemmän saa vähentää
18021: pauttaa ajoneuvoverosta, nimenomaan auton             oman auton käyttökuluja. Kyllä se sitä kautta
18022: käyttömaksusta.                                       tulee takaisin.
18023:     Arvoisa puhemies! Tulen lain toisessa käsitte-
18024: lyssä esittämään, että käsittelyn pohjaksi otettai-      Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Samoin kuin
18025: siin vastalauseen mukainen lakimuoto, joka siis       ed. Ukkola pidän parempana auton käyttömak-
18026: tarkoittaa sitä, että pohjana oleva laki kumottai-    sua kuin sitä, että sen vaihtoehtona olisi polttoai-
18027: siin. Tässähän on taustana se, että pohjana on        neveron korottaminen ja siitä vastaavan tuoton
18028: pysyvä laki ja hallituksen esitys on vain korotusta   hankkiminen, samoista syistä kuin hän: Polttoai-
18029: pysyvään lakiin. Siltä varalta, että pohjaesitykse-   neveron korottaminen rasittaa enemmän pohjoi-
18030: ni ei mene läpi, tulen kolmannessa käsittelyssä       sessa ja Itä-Suomessa, missä on pitkät välimat-
18031: esittämään, että hallituksen esitys hylätään, jotta   kat.
18032: edes korotettu osuus poistuu ja jää vain tänä            Arvoisa puhemies! Auton käyttömaksua kos-
18033: vuonna ollut vero voimaan.                            kevan hallituksen esityksen yhteydessä on käsitel-
18034:                                                       ty myös tekemäni lakialoite n:o 91 vammaisten
18035:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          henkilöiden vapauttamisesta auton käyttömak-
18036: sa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Luukkaisen         susta. Valiokunta on tässäkuullutmyös asiantun-
18037: kanssa, mitä tulee vammaisten verokohteluun.          tijoitaja sen perusteella hylännyt varsinaiset laki-
18038: Sen sijaan en kyllä hyväksy hänen perustelujaan       pykälät, mutta on kirjannut mietintöön ponnen,
18039: siitä, että ei saisi verottaa auton omistamisesta.    jonka mukaan "valiokunta edellyttää hallituksen
18040: Jos ylipäätään pitää verottaa autoilijoita, niin      pikaisesti selvittävän, voidaanko ja millaisen jär-
18041: pohjoisen ihmisenä, kun siellä on pitkät työmat-      jestelmän puitteissa invalidit ja muut vastaavat
18042: kat, katson, että on toki paljon mielekkäämpää        erityisryhmät vapauttaa ajoneuvoverosta".
18043: 5782                                      141. Torstaina 8.12.1994
18044: 
18045: 
18046:     Olen iloinen siitä, että asia on tämän oman         seen voitu ottaa, eli sitä, kuten ed. Aula puheen-
18047: aloitteeni ja myös monien muiden tästä asiasta          vuorossaan sanoi, että pykälämuotoilu on tämän
18048: tehtyjen aloitteiden kannustamana edennyt aske-         lain yhteydessä ollut niin hankalaa. Mitä ihmeen
18049: leen myönteisempään suuntaan. Parannusta ai-            hankalaa siinä on, jos tehdään yksi pykälä siitä,
18050: empaan on tietysti se, että tämän asian käytän-         että tästä verosta ovat vapaat invalidit ja vam-
18051: nön menettelytavat nyt ainakin saadaan selvityk-        maiset tai että tämä maininta tehdään voimaan-
18052: sen alle. Ajoneuvoverohan kannetaan seuraavan           tulosäännökseen? Mitä ihmeen hankalaa tässä
18053: kerran lakiesityksen mukaan vasta ensi kesänä,          asiassa voi olla, koska silloin kun aikaisemmin
18054: ja ottaen se huomioon tässä on hyvää aikaa tehdä        oli auton käyttömaksu, oli mahdollisuus saada
18055: nämä selvitykset ja saada myös lakipykälät en-          veronmaksusta vapautusta osoittava tarra, jon-
18056: nen seuraavaa veronkantoa siihen muotoon, että          ka saattoi liimata omaan autoonsa. Miksi tällais-
18057: invalidit voidaan tästä vapauttaa.                      ta ei voida tällä hetkellä saada aikaan?
18058:     Keskustelin tästä asiasta myös valtiovarainva-         Toisin sanoen joko valtiovarainvaliokunnan
18059: liokunnan verojaostonjäsenten kanssa ja he tote-        verojaosto on asiaa käsitellessään ollut huolima-
18060: sivat, että valtiovarainministeriön asiantuntija        ton eikä ole ollut riittävän ponnekas tämän asian
18061: oli valiokunnassa pitänyt esittämiäni pykälä-           ajamisessa tai sitten valtiovarainministeriön
18062: muotoituja ja käytännön menettelytapoja epä-            vero-osaston virkamiehet ovat niin huonoja tällä
18063: sopivina tähän tarkoitukseen. Valtiovarainmi-           hetkellä, etteivät pysty yksiä pykäliä tekemään,
18064: nisteriön lausunnon mukaan verolain systema-            samanlaisia pykäliä kuin aikaisemminkin on teh-
18065: tiikka vaatisi toisenlaista lähestymistapaa. Siksi      ty. (Ed. Laine: Kyllä Iiro tietää!- Ed. Backman:
18066: tätä pykälämuutosta ei siellä ole voitu hyväksyä.       Edustaja puhuu vain enemmistöstä, ei koko ve-
18067:     Mielestäni valiokunta olisi kyllä voinut olla       rojaostosta!)
18068: ponnekkaampi ja vaatia valtiovarainministeriö-              Koska en voi hyväksyä ajatusta, että tämä asia
18069: tä valmistelemaan vaihtoehtoisen muotoilun,             jätetään pelkästään eduskunnan hyväksymän
18070: joka olisi täyttänyt verotaiteen säännöt, sillä yk-     kohtuullisen lepsun ponnen varaan, niin ilmei-
18071: sittäisen kansanedustajan on aika vaikea tehdä          sesti äänestän kolmannessa käsittelyssä vastalau-
18072: tällaista valmistelutyötä niin, että se kaikki nämä     seen mukaisesti eli lain hylkäämisen puolesta.
18073: kiemurat ja erilaiset näkökohdat täyttäisi. Mutta           Joka tapauksessa halusin tuoda nämä asiat
18074: aloitteessani kyllä tulee esille itse asiasta hyvin     esille sen takia, että mielestäni on hävytöntä, että
18075: selvänä kansanedustajien enemmistön tahdonil-           virkamiehiltä tulee jatkuvasti eduskuntaan vas-
18076: maus siitä, että vammaiset pitäisi tätä maksusta        tauksia, että pykäliä on niin hankala tehdä. Yk-
18077: vapauttaa. Minusta näitä käytännön vaikeuksia           sinkertaisesti käsittääkseni tässä ei ole kysymys
18078: ei pidä liioitella, koska vuonna 1976 toteutettiin      mistään muusta kuin viitseliäisyydestä ja paneu-
18079: vastaava vapautus. Tosin silloinhan tätä maksua         tumisesta niihin asioihin, joita kansanedustajat
18080: perittiin auton käyttömaksuna eikä ajoneuvove-          aloitteissaan tuovat esille. Eivät kansanedustajat
18081: rona. Tuolloin 1976 se toteutettiin niin, että polii-   aloitteita tee turhan takia, vaikka niitä yleensä
18082: si saattoi myöntää invalideille erityisen vapaatar-     tuleekin valtion tulo- ja menoarvion taikka ta-
18083: ran. Toivonkin, että nyt tämän ponnen viitoitta-        lousarvioesityksen yhteydessä useita satoja, jopa
18084: mana valtiovarainministeriö mahdollisimman              tuhansia. Ne on tehty sitä varten, että virkamie-
18085: nopeasti nämä selvitykset tekee ja hakee sen käy-       het niihin paneutuvat. Jos kerran jokin asia niin
18086: tännön muotoilun, joka vastaa myös eduskun-             pitkälle menee, niin silloin virkamiesten on myös
18087: nan tahtoa siitä, että vammaisten henkilöiden           tehtävä sen mukaisesti töitä kuin kansanedusta-
18088: ajoneuvot voidaan tästä maksusta vapauttaa.             jat edellyttävät. Tässä virkamiehet ovat olleet
18089:                                                         laiskoja.
18090:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Kiipesin
18091: tänne puhujakorokkeelle sen takia, että en ollut           Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
18092: ihan varma, riittääkö kaksi minuuttia siihen ly-        Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola edellä moitti ve-
18093: hyeen asiaan, minkä kuitenkin haluaisin sanoa.          rojaostoa saamattomaksi, koska tätä pykälää ei
18094:    Olen allekirjoittanut ed. Aulan lakialoitteen.       ole saatu muutetuksi sellaiseen muotoon, että se
18095: Samalla tavalla kuten käsittääkseni myös ed.            olisi ollut juridisesti pätevä. Kyse on siitä, että jos
18096: Aula olen tehnyt talousarvioaloitteen siitä, että       verojaoston hallituspuolueiden kansanedustajat
18097: vammaiset, invalidit, vapautettaisiin auton käyt-       haluavat jonkin asian läpi, niin kyllä VM:n vero-
18098: tömaksusta. Ihmettelen kuitenkin niitä syitä,           osasto tekee taatusti pykälät aivan mittatilaus-
18099: minkä vuoksi tätä asiaa ei ole tähän lakiesityk-        muotoon, juuri sellaiseen kuin hallituspuoluei-
18100:                                                Ajoneuvovero                                             5783
18101: 
18102: den kansanedustajat haluavat. Mutta tässä ni-          tajat voisi valtiovarainvaliokunnan verojaostos-
18103: menomaisessa tapauksessa hallituspuolueiden            sa katsoa vähän, minkälaisia lakeja sieltä tulee,
18104: kansanedustajat eivät halunneet muuttaa tätä           (Ed. Laine: Taas on vika meissä!) ja yrittää panna
18105: asiaa eivätkä halunneet laittaa asiaa pykäliin.        enemmistöä järjestykseen sen takia, että eihän
18106: Verojaoston oppositiokansanedustajat kyllä ha-         yksinkertaisuus välttämättä ole kielteinen asia?
18107: lusivat asian sinne. Ainoa, mitä saatoimme teh-
18108: dä, oli se, että laitoimme vastalauseeseen, että           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tästä
18109: haluamme, että ed. Aulan nimissä oleva lakialoi-       tuli mielenkiintoinen keskustelu opposition sisäl-
18110: te hyväksytään. Tämä on totuus siitä, mitä siellä      lä näköjään siitä, mikä on opposition rooli, eli
18111: tapahtui. Se ei ole mitenkään ainutlaatuista.          opposition pitäisi pystyä tekemään parempaa
18112: Näin käy joka kerta, jos tällaisista asioista on       lainsäädäntöä. Kyllä tähän asti on ollut ja tästä
18113: kyse.                                                  eteenpäinkin on varmasti niin, että hallitus kan-
18114:                                                        taa vastuun siitä, millaista lainsäädäntöä esitel-
18115:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         lään eduskunnalle. Sen jälkeen eduskunnan
18116: sa puhemies! Myös minä haluaisin ed. Ukkolalle         enemmistö kantaa vastuun siitä, millaisena laki
18117: sanoa, että hän voisi harkitummin moittia ihmi-        lähtee täältä ulos.
18118: siä. Ei kannata koko verojaostoa moittia. Voin             Verolainsäädännön osalta tämä eduskunta on
18119: sanoa, että me jo viime vuonna, kun tätä lakia         varmasti muuttanut enemmän hallituksen esi-
18120: tehtiin verojaostossa, tiesimme, että tämä on hy-      tyksiä kuin mikään muu ja useimmissa tapauk-
18121: vin helposti korjattavissa. Tässä olisi ollut vuosi    sissa huonompaan suuntaan. Tässä suhteessa
18122: aikaa hallituksella ja sen virkamiehillä miettiä       eduskunnan enemmistö on näin tehnyt. Kun ve-
18123: vaikka minkälaisia pykälävaihtoehtoja, mutta           rojaostossa asioita on käsitelty, moni edustaja
18124: aina ne näyttävät tulevan yhtä yllätyksinä.            varmasti suuressa salissa hämmästellen on katso-
18125:    On hyvä myös muistaa, että kun halutaan             nut, kun opposition edustajat ovat esittäneet
18126: muuttaa vaikeitakin pykäliä verojaostossa ja val-      täällä salissa jotakin pykälää siinä muodossa
18127: tiovarainvaliokunnassa, ei siihen tarvita valtio-      kuin hallitus on sen esittänyt. Se on johtunut
18128: varainministeriön tai sen vero-osaston virkamie-       juuri siitä, että olemme halunneet kuitenkin pi-
18129: hiä. Meillä on hyvin muistissa, että kun tehtiin       täytyä jollakin tavalla johdonmukaisessa vero-
18130: suuria verouudistuksia, viimeksi esimerkiksi           lainsäädännössä ja sellaisessa lainsäädännössä,
18131: pääomaverouudistusta, niin siellä tarvittiin vain      joka on myös veronmaksajan kannalta, hänen
18132: pari hallituspuolueen jäsentä, kun osattiin tehdä      oikeusturvansa kannalta, edes jotenkin turvalli-
18133: niin hankalia pykäliä, että kaikki eivät niitä älyä    nen eli tarpeeksi yksiselitteinen, että siihen ei jää
18134: vieläkään. Ajoneuvoveron poistaminen invali-           tulkintamahdollisuuksia.
18135: deilta olisi ollut helpoimmasta päästä, mutta yk-          Tämä lakiesitys, joka nyt on käsittelyssä, jat-
18136: sinkertaisesti ei haluttu sitä tehdä. Toivon kui-      kaa erästä hyvin omalaatuista verolakia. Täällä
18137: tenkin, että ed. Ukkola ei vastaisuudessa syytä        edustajat Aula ja Ukkola ovat aiemmin toden-
18138: meitä kaikkia. Kyllä me olisimme osanneet.             neet, että he pitävät sinänsä oikeana sitä, että
18139:                                                        peritään erillistä auton käyttömaksua eli ajoneu-
18140:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        voveroa sen lisäksi, että auton hintaan jo sisältyy
18141: sa puhemies! Olen pahoillani, että arvostelu meni      varsinainen autovero. Itse olen jyrkästi toista
18142: koko verojaoston piikkiin. Totta kai täytyy ottaa      mieltä. Mikä lain tarkoitus oikeastaan on? Täl-
18143: huomioon, että te varmasti yrititte toimia sen         laista erillistä pisteveroa voitaisiin periä ainoas-
18144: puolesta, että asiat olisivat tulleet myös pykälillä   taan ympäristösyistä. Tällä lailla ei ole minkään-
18145: hoidetuiksi. Pyydänkin nöyrimmästi vähemmis-           laista ympäristömerkitystä, kun se kohdistuu
18146: töitä anteeksi. Aion äänestää vähemmistön mu-          kaikkiin samalla tavalla riippumatta auton iästä,
18147: kana jatkossa.                                         lukuun ottamatta aivan uusia autoja. Uusille au-
18148:    Kun ed. Apukka sanoi, että verolainsäädän-          toille tämä vero on kalliimpi eli siis niille autoille,
18149: töä tehdään lennossa, niin sen se on näköistäkin.      joissa on nykyaikainen puhdistusjärjestelmä.
18150: Eilen nimittäin keskustelin viimeksi erään vero-       Tässäkään mielessä tämä ei ole mikään ympäris-
18151: johtajan kanssa, joka sanoi, että ei tästä tule        tö laki. Tämä laki on myös sikäli huono ympäris-
18152: yhtään mitään, te eduskunnassa teette niin mie-        tönäkö kulmasta, että ei ole minkään näköistä
18153: lettömiä verolakeja ja -säädöksiä, että niiden tul-    merkitystä sillä, miten paljon autoa käytetään.
18154: kitsemisessa menee kahden ihmisen työvuosi ai-         Tässä mielessä sellaiset autot, joita käytetään
18155: kaa verotoimistossa. Ettekö te opposition edus-        hyvin vähän, jotka eivät aiheuta ympäristö hait-
18156: 5784                                     141. Torstaina 8.12.1994
18157: 
18158: 
18159: toja, maksavat saman verran tai jopa enemmän              Täällä on lisäksi esillä kaksi lakialoitetta, jois-
18160: veroa kuin sellaiset, joilla ajetaan erittäin paljon   ta ed. Aula on jo puheenvuorossaan kertonut.
18161: ja aiheutetaan ympäristöhaittoja, rasitusta ties-      Ed. Aulan nimissä on yli sadan edustajan allekir-
18162: tönemme jne. eli kustannuksia yhteiskunnalle.          joittamana aloite siitä, että vapautettaisiin invali-
18163:    Tässä mielessä olen hyvin pettynyt, että salissa    diteetin perusteella tästä verosta. Tulen toisessa
18164: nekin edustajat, jotka muuten esiintyvät ns. ym-       käsittelyssä esittämään, että tämä lakialoite hy-
18165: päristöihmisinä, ed. Aula mukaan lukien, eivät         väksyttäisiin, koska mielestäni se on riittävän
18166: kuitenkaan näissä todellisissa valintatilantei3sa      yksiselitteistä lainsäädäntöä. Se pykälämuotoilu,
18167: lähde tekemään ympäristöpoliittisia valintoja,         joka siinä on, riittää, kun erikseen tulee selkeät
18168: vaan tukeutuvat esimerkiksi aluepoliittisiin nä-       ohjeet, kuinka tämä käytännössä hoidetaan.
18169: kökohtiin.                                                 Mielestäni on suoraan sanoen hyvin halpa-
18170:    Mitä tulee aluepolitiikkaan tämän lain käsitte-     hintaista, että monessa asiassa verolainsäädän-
18171: lyn yhteydessä, en alkuunkaan ymmärrä sitä,            nössä meillä on käynyt niin, että hallituspuo-
18172: että voitaisiin jotenkin puolustaa Etelä-Suomen        lueitten edustajat hoitavat omia aloitteitaan
18173: varakkaita autonomistajia, jotka ajavat puolen         ponsilla ja kuvittelevat, että tällä tavalla asia
18174: miljoonan markan mersulla, niin että heille tulisi     tulisi jotenkin hoidetuksi. On erittäin lukuisia
18175: säätää ainoastaan saman suuruinen ajoneuvove-          esimerkkejä siitä, että ponnet eivät ole johta-
18176: ro kuin Pohjois-Suomen asukkaalla, joka ajaa           neet ainakaan tämän hallituksen toimesta mi-
18177: parinkymmenentuhannen markan autollaan ne              hinkään toimenpiteisiin, ja tämäkin ponsi on
18178: ehkä vähäisetkin työajot,jotka hänen välttämät-        pikemminkin tuleviin eduskuntavaaleihin liitty-
18179: tä on kuitenkin omalla autollaan ajettava. Mie-        vää kasvojen pesua kuin varsinaista asioiden
18180: lestäni joka tapauksessa olisi perustellumpaa pi-      hoitamista. Jos asia aiotaan hoitaa, se voidaan
18181: tää yllä se verojärjestelmä, joka Suomessa on          hoitaa jo tässä yhteydessä, kuten se olisi voitu
18182: ollut autoiluun liittyen: auton hintaan sisältyvä      hoitaa jo vuosi sitten, kun tätä lakia käsiteltiin
18183: vero, joka kasvaa sen mukaan, mitä kalliimmasta        ensimmäisen kerran. Tältä osin asia ei ole uusi
18184: autosta on kysymys. Sen lisäksi tulee kysymyk-         myöskään invalidien osalta, vaan vuosi sitten
18185: seen polttoaineen verottaminen, jossa huomioi-         asiaa käsiteltäessä tämä oli jo esillä ja silloin
18186: daan se, että mitä enemmän aiheutetaan ympä-           hallituksen toimesta virkamiesten suulla luvat-
18187: ristöhaittoja eli mitä enemmän ajetaan, sitä           tiin asiaa selvittää. Nyt tämän selvitystyön tu-
18188: enemmän myös maksetaan veroa.                          loksena olisi asiassa pitänyt jo edetä.
18189:    Polttoaineen osalta Suomessa on edelleenkin             Tässä on myös esillä nimelläni kulkeva laki-
18190: tiettävästi kolmanneksi tai neljänneksi halvin         aloite, jossa esitetään tämän veron, mikäli se
18191: bensiini. Tässä mielessä muissa maissa tämä ky-        edelleenkin aiotaan periä tulevina vuosina,
18192: symys on polttoaineverotuksessa otettu ympäris-        muuttamista tietyissä tapauksissa 12 kuukau-
18193: tönäkökulmasta huomattavasti tiukemmin ja te-          den jaksoissa perittäväksi. Tämä on tärkeää sen
18194: hokkaammin huomioon kuin Suomessa. Liikku-             takia, että nyt käytännössä on tilanteita, joissa
18195: mavaraa olisi edelleen polttoaineveron puolella.       vuoden lopulla, vaikkapa vuoden viimeisellä
18196:    Nyt meillä on, kuten ed. Luukkainen totesi,         viikolla tai viimeisenä päivänä, ostetusta autos-
18197: pudotettu varsinaista autoveroa ja sen kompen-         ta joudutaan maksamaan koko vero, ja heti
18198: soimiseksi nostetaan auton käyttömaksua. Tämä          seuraavana päivänä seuraavan vuoden puolella
18199: on sikälikin kohtuutonta, että ne kansalaiset,         tuo vero täytyisi seuraavan vuoden osalta mak-
18200: jotka ovat jo maksaneet kertaalleen autoveros-         saa uudestaan. Tämä käytännössä tulee tarkoit-
18201: saan näitä maksuja, joutuvat nyt tähän uudes-          tamaan jatkossa sitä, että autokauppa tulee ty-
18202: taan vuotuisen veron seurauksena. Heille ei käy-       rehtymään jopa marraskuussa, mutta ainakin
18203: tännöllisesti katsoen kuitenkaan ole ollut mitään      joulukuun osalta, kun auton ostajalle on huo-
18204: hyötyä varsinaisen autoveron alennuksesta, kun         mattavasti edullisempaa hankkia auto tammi-
18205: viime vuosina, johtuen pitkälti myös hallituksen       kuun alussa pelkästään välttääkseen tämän ve-
18206: politiikasta, heillä ei ole ollut mahdollisuutta       ron ja saadakseen paremmalla jälleenmyyntiar-
18207: vaihtaa uudempaan autoon. Tässä mielessä pe-           vona varustetun seuraavan vuosimallin auton.
18208: rusteet ylipäätään tällaiselle ajoneuvoverolle,        Ruotsissa, missä on vastaavanlainen vero, tämä
18209: jota nyt ollaan korottamassa, ovat erittäin hei-       jaksotus on uusien autojen osalta 12 kuukautta,
18210: kot. Sen vuoksi tulen kannattamaan ed. Luuk-           eikä tämäkään teknisesti ole yhtään vaikeampi
18211: kaisen lakialoitetta, jossa koko tämä perustana        asia hoitaa kuin invalidien vapauttaminen koko
18212: oleva laki tultaisiin kumoamaan.                       verosta.
18213:                                                 Ajoneuvovero                                           5785
18214: 
18215:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              kuin valtion köyhään kassaan, Viinasen pussiin,
18216: sa puhemies! Ed. Backman on tietysti aivan oi-          kerätä rahoja, niin kuin on aina ennenkin tällai-
18217: keassa siinä, ettei tällaista veroa pitäisi periä ol-   silla kerätty, ihan niin kuin charterverolla ja
18218: lenkaan. Autoilijathan ovat olleet vuosikymme-          muilla. Niillä ei ole mitään muuta tarkoitusta
18219: niä tietynlaisia lypsylehmiä, joitten pussista on       ohitse tämän kuin saada lisää markkoja, tietty
18220: kerätty valtiolle rahaa. Mutta jos on kerta val-        markkamäärä, valtion menoihin. Ei tätä voida
18221: tion saatava rahaa, niin sitä on saatava ja mie-        verrata millään tavalla aluepolitiikkaan eikä ym-
18222: luummin minun mielestäni autoilusta kuin siitä,         päristöpolitiikkaan sillä tavalla kuin täällä on
18223: että miljardi markkaa otettaisiin pois lapsilisistä.    tehty. Tarkoitus on kovin yksinkertainen, minkä
18224: Joku prioriteettijärjestys täytyy tietenkin säilyt-     vuoksi veroa peritään.
18225: tää. Jos on varaa omistaa 500 000 markan mersu,
18226: niin on varmasti varaa maksaa se auton käyttö-             Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18227: maksukin. Eli tässä suhteessa kyllä perustelen          puhemies! Haluaisin vähän oikaista ed. Backma-
18228: kantaani sikäli, että mieluummin tästä kuin su-         nia, kun hän sanoi, että minä olisin pitänyt tätä
18229: pistamalla lapsilisiä.                                  käyttömaksua sinänsä oikeana. En sanonut "oi-
18230:    Mutta kun meillä maalisvaalien jälkeen on            keana" vaan "parempana", kun tiedän, että sen
18231: uusi ihana hallitus ja siinä veroministerinä ed.        vaihtoehto on polttoaineveron korotus. Kyllä
18232: Jouni Backman, niin ehkäpä autoilijoiden vero-          tässä tietysti kyse on aika paljon siitä, mitä ed.
18233: tus sitten kerta kaikkiaan lopetetaan. Heidän ei        Aittaniemi sanoi, että on tarkoitus kattaa valtion
18234: tarvitse maksaa veroa ollenkaan. Eli me autoili-        budjetin vajetta erilaisilla veroilla ja maksuilla.
18235: jat odotamme kieli pitkällä, että ministeri Back-       Siitä syystä en pidä mahdollisena sitä, että lakieh-
18236: man toimisi omien puheittensa perusteella.              dotus kokonaan hylättäisiin, niin kuin ed. Ukko-
18237:    Aluepoliittisista syistä minä nimenomaan vas-        la ehdotti, koska siitä syntyisi lähes 1 miljardin
18238: tustan tämän veron siirtämistä polttoaineve-            aukko budjetin tulopuolelle. Sinänsä oman aloit-
18239: roon. Tässä suhteessa kantani on kyllä ihan var-        teeni hyväksyminen ei olisi kovin suurta asiaa
18240: masti uskoakseni samanlainen kuin esimerkiksi           taloudellisesti merkinnyt, ehkä noin 5-10 mil-
18241: ed. Apukan, mikäli ymmärsin oikein maininnan            joonan markan vähennystä ajoneuvoveron tuot-
18242: siinä vastalauseessa, mikä liittyi mietintöön.          toon.
18243:                                                            Vielä toteaisin lopuksi, että minun tarkoituk-
18244:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       seni ei ole ollut asioita millään ponsilla hoitaa
18245: Rouva puhemies! On kaunista ja varmasti hy-             vaan osoittaa valiokunnalle, että invalidien va-
18246: vin populististakin ehdottaa invalidien ja vam-         pauttamiselle autoverosta on eduskunnassa niin
18247: maisten vapauttamista tästä verosta. Ei se ole          paljon kannatusta, että valiokunta voisi ottaa sen
18248: niin yksinkertaista. Invalidi tai vammainen             vakavasti ja hakea semmoisen menettelytavan,
18249: saattaa olla hyvinkin varakas ihminen, hyvätu-          joka on varmasti käyttökelpoinen ja sujuva. Kes-
18250: loinenkin vielä. Ei jokainen invalidi ja jokainen       kustelin asiasta valiokunnan päätöksen jälkeen
18251: vammainen ole sillä tavalla, kuin tässä sano-           sekä hallituspuolueiden että oppositio eräiden
18252: taan, köyhä ja kurja. On paljon ihmisiä, jotka          edustajien kanssa. Kaikki sanoivat minulle, että
18253: ovat sellaisenaan hyvin terveitäkin, vaikka van-        muotoilu, jonka olen tässä esittänyt, ei toimi, että
18254: hoja, joilla on tuloja pelkästään kansaneläk-           se ei kelpaa tähän, vaan täytyy olla parempi py-
18255: keen verran, ja he tarvitsevat välttämättä autoa.       kälä. Siksi minusta valiokunnan enemmistöllä
18256: Kyllä se puraisee monta kertaa heihin enem-             olisi tässä ollut avaimet käsissään, että he olisivat
18257: män kuin ehkä vammaisiin ja invalideihin,               voineet sellaisen pykälän muotoilla, että se ve-
18258: vaikka en toki heidän asemaansa kadehdikaan.            rosystematiikkaan käy.
18259: Sitä minä ihmettelen, että puhutaan pelkästään
18260: näistä. Kyllä kentältä tulleet yhteydenotot ovat           Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra
18261: puhuneet paljon vähäosaisista tai vähävaraisis-         puhemies! Täytyy kyllä hitusen ihmetellä ed. Ait-
18262: ta ihmisistä, joilla on vähän tuloja mutta jotka        taniemen sanoja, kun hän sanoi, että vammaiset
18263: välttämättä tarvitsevat autoa, eivät muuten             saattavat olla hyvinkin varakkaita ja hyvin toi-
18264: tänä päivänä pärjää, kun julkiset liikennepalve-        meentulevia eivätkä tarvitse tämmöisiä muuta-
18265: lut vähenevät koko ajan.                                man satasen helpotuksia. Varmasti on sellaisia-
18266:    Sitä minä ihmettelen, kun tähän sekoitetaan          kin vammaisia, mutta yleensä olen täällä tottu-
18267: aluepolitiikkaa, ympäristöpolitiikkaa ja muuta.         nut siihen, että ed. Aittoniemi puhuu vähäväkis-
18268: Eihän tällä verolla ole mitään muuta tarkoitusta        ten ihmisten puolesta.
18269: 5786                                      141. Torstaina 8.12.1994
18270: 
18271: 
18272:    Ei tässä maassa vammaisia pääosin voi pitää             Sitä vastoin haluan todeta ed. Aulalle, että
18273: kovin hyvätuloisina. Jos siellä jollekin semmoi-        kun hän pitää parempana kuitenkin käyttömak-
18274: sellekin menee tarran hinnan poisto, joka ei sitä       sua kuin polttoaineveroa, niin en ymmärrä sitä
18275: välttämättä tarvitse, en pitäisi sitä ollenkaan niin    sen takia, että käsittääkseni ed. Aula on kaikessa
18276: pahana kuin esimerkiksi sitä, että meillä oli pari      pyrkinyt siihen, että täytyy ympäristökysymyk-
18277: päivää sitten verojaostossa käsittelyssä esimer-        set ottaa huomioon ja että sen on kantava periaa-
18278: kiksi omaisuusveron muutos, missä puhuttiin             te oltava politiikassa.
18279: omistajayrittäjien omaisuuden verottamisesta,              Tämä on vähän samaa kuin pistää esimerkiksi
18280: mihin pitää saada useiden kymmenien prosent-            tehtaille tehdasvero riippumatta siitä, kuinka
18281: tien alennus. Kun ed. Aittoniemikin tietää vero-        paljon ne päästävät päästöjä ympäristöön. Tässä
18282: tuksesta sen verran, että omaisuusveroa eivät           mielessä mielestäni liikenteelle, myös henkilöau-
18283: tässä maassa maksa köyhät, niiJ?. jos hallitukselta     toille, tulevan verotuksen täytyy kohdistua ni-
18284: löytyy semmoista sosiaalista mieltä, että omai-         menomaan siten käyttöön, että sillä pyritään
18285: suusveroa ollaan tuntuvasti aleotamassa joilta-         myös vähentämään sitä käyttöä. Käyttömaksu ei
18286: kin omistajayrittäjiltä ja sitten nähdään huonona       vähennä yhtään käyttöä. Päinvastoin, kun sitä
18287: ajoneuvoveron helpotuksen antaminen invali-             joutuu joka tapauksessa maksamaan, kannattaa
18288: deille, niin onhan nyt kyllä aikoihin eletty.           ajaa vähän enemmän samaan hintaan.
18289:    En voi käsittää, että tässä nyt olisi niin hirmui-
18290: sesta asiasta kiinni, jos tämä vahingossa menisi
18291: muutamalle semmoisellekin invalidille tai vam-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
18292: maiselle, joka ei sitä välttämättä tarvitse.            puhemies Pelttari.
18293:    Olen kyllä sitä mieltä, että ed. Aulan aloite on
18294: tässä hyvä. Vaikka se pykälä olisi toteutettu täs-
18295: mälleen semmoisena kuin hän esitti, siinä ei olisi         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18296: kovin suurta vahinkoa tullut, kun verrataan nii-        Herra puhemies! Minä huomautan ed. Backma-
18297: hin mokiin, mitä täällä on tehty paljon isompia.        nille, että jos minä pistän johonkin aloitteeseen
18298:                                                         nimeni, minä äänestän aina sen puolesta ja olen
18299:     Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-               aina äänestänyt tässä salissa. Samalla tavalla kes-
18300: voisa puhemies! Kuten ed. Apukka totesi, on             keisiä asioita, joihin olen ottanut oppositiossa
18301: aikoihin eletty. Ensimmäistä kertaa löydän edus-        selvän kannan, myös hallitusryhmän edustajana
18302: kunnasta edustajan, joka syyttää kannattamaan-          kannatan. Minä huomautan mm. Valtionrauta-
18303: sa lakialoitetta populistiseksi. Lakialoitteessa,       teiden yhtiöittämistä koskien, että minä äänestin
18304: joka on ed. Aulan nimellä jätetty, on myös ed.          siinä ed. Tennilän hylkäysehdotuksen puolesta,
18305: Aittoniemen nimi alla. Pidän aika arveluttavana         koska minä olen ollut aina vastustamassa yh-
18306: sitä, että pistetään nimi paperiin, jonka takana ei     tiöittämistä Valtionrautateiden osalta, ja minun
18307: kuitenkaan ole ja jota ryhdytään heti moittimaan        päätäni ei käännä mikään, eikä tässä ryhmässä
18308: täällä salissa sanoen, että voihan sitä kaiken nä-      ole kukaan yrittänytkään. Tämän tyyppiset pu-
18309: köistä esitellä, mutta se on populismia.                heet, ed. Backman, ovat aivan turhia, mutta kyl-
18310:     Aloitteessa on nimenomaan keskustan edus-           lähän niitä voi esitellä tietysti, jos haluaa.
18311: tajia erittäin paljon. Kun tässä on yli puolet             Se, että minä analysoin toisten mukana tätä
18312: eduskunnasta, pidän arveluttavana ylipäätään            asiaa yleensä, lähtee siitä, että ehkä oikeampi on
18313: tehdä tällaisia lakialoitteita ja pistää niihin näin    kuitenkin maksusta vapauttamisen kriteerinä se,
18314: paljon nimiä, ellei ole todellinen tarkoitus kysei-     miten välttämättä autoa tarvitsee, ja silloin totta
18315: sillä henkilöillä viedä niitä eteenpäin. Tässä en       kai invalidit ja vammaiset ovat hyvin tärkeässä
18316: syytä esimerkiksi ed. Aulaa vaan esimerkiksi            asemassa. Mutta on paljon muita, jotka ovat
18317: niitä, jotka ovat itse verojaoston jäseniä ja joilla    äärimmäisen pienituloisia ja julkisen liikenteen
18318: olisi ollut mahdollisuus tämä asia hoitaa. Kun          kasvavan vähenemisen vuoksi tarvitsevat välttä-
18319: puhutaan politiikan moraalista, tällaiset paperit       mättä sitä Ladaansa, jota he ovat ehkä kymme-
18320: mielestäni heikentävät politiikan moraalia. Sen         nen vuotta pitäneet. Kun he pienistä tuloistaan
18321: takia itse en kovin mielelläni yleensä pistä täm-       joutuvat maksamaan käyttömaksun, niin silloin
18322: möisiin aloitteisiin nimeä, ellei niillä ole todel-     se on perusteetonta. Täytyy laajentaa näkemystä
18323: lista tarkoitusta eikä pelkästään tarkoitus esiin-      invalidien ja vammaisten ohi myös siihen suun-
18324: tyä julkisuudessa. Tämäkään kritisointi ei kos-         taan ja minun mielestäni asettaa tulopohja, käy-
18325: ke nyt ed. Aulaa.                                       tettävissä olevat rahat, perimmäiseksi kriteeriksi.
18326:                                                   Ajoneuvovero                                          5787
18327: 
18328:    Minä varmuudella äänestän puolesta, jos ed.             kuitenkin täältä korokkeelta, ettei aika lopu kes-
18329: Aula tai kuka hyvänsä esittää tätä ehdotusta               ken.
18330: täällä hyväksyttäväksi, koska minä en koskaan                  Ensinnäkin ed. Laine äsken puheenvuoros-
18331: pistä nimeäni turhan takia paperiin. Jos minä              saan totesi, että hallituksen esityksiä on viime
18332: olen tyhmyyden tehnyt, minä sitten äänestykses-            aikoina kirjeillä muutettu ties kuinka monta
18333: säkin kannan sen tyhmyyden, jos niikseen on.               kertaa. Näin on tehty, mutta kyllähän valtiova-
18334:                                                            rainministeri ja hallituksen jäsenet yleensä sen
18335:    Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  verran ovelia ovat, etteivät suoraan tee muutos-
18336: puhemies! Ed. Backman kysyi, kuinka voin pitää             esitystä, vaan niin kuin tässäkin tapauksessa,
18337: tätä käyttömaksua parempana kuin polttoaine-               valtiovarainministeriö ja -ministeri ovat "pyytä-
18338: veron korotusta, koska polttoaineverona voi olla           neet kunnioittavasti", että tehtäisiin semmoinen
18339: ympäristöpoliittisia merkityksiä. Näin onkin,              ja semmoinen muutos. Eivät ole esittäneet, että
18340: mutta minusta ympäristö- ja haittaveroja ei ensi-          näin tehtäisiin, vaan pyytäneet kunnioittavasti,
18341: sijaisesti voi perustella valtiontaloudellisin, fis-       ja aina tuolta jaostoista ja valiokunnista löytyy
18342: kaalisin, näkökohdin, vaan ne täytyy perustella            ihmisiä, jotka nöyrästi näihin pyyntöihin suh-
18343: ympäristötavoitteista lähtevin näkökohdin, ja              tautuvat, niin että tekevät semmoisia muutok-
18344: sen takia mielestäni tämä kanta on tässä asiassa           sia. Tämän eduskunnan käsissähän nämä kaik-
18345: johdonmukainen.                                            ki ovat.
18346:                                                                Arvoisa puhemies! Itse tähän asiaan lyhyesti.
18347:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tämän kes-             Tämähän on melkoinen sekasikiö koko ajoneu-
18348: kustelun aloitti ed. Luukkainen ja mainitsi siinä          vovero. Niin kuin tässä on jo sanottu, tämä ei ole
18349: yhteydessä, että valtiovarainministeriö on kir-            autovero varsinaisesti, muttei myöskään mikään
18350: jeellään ehdottanut lain muuttamista. Siitä syys-          ympäristövero. Kunhan on sekasikiö, millä kerä-
18351: tä tarkistin mietinnön, ja todella täällä mietin-          tään rahaa valtion kassaan. Siltä osin ed. Aitto-
18352: nössä näin kerrotaan.                                      niemi oli aivan oikeassa. Kun autoveroa alennet-
18353:     Mikä on voimassa oleva lakien esittämistapa?           tiin vuonna 93, tuli valtiolle muutaman sadan
18354: Hallitusmuodon 18 §sanoo näin: "Oikeus tehdä               miljoonan markan aukko, ja sen vuoksi piti kek-
18355: ehdotuksia uuden lain säätämisestä ja ennestään            siä tämmöinen tuulilasitarravero. Tässä on nyt
18356: olevan muuttamisesta, selittämisestä tai kumoa-            vain käynyt niin, että tästä verosta on tullutkin
18357: misesta on sekä presidentillä että eduskunnalla."          vanhojen autojen lisäautovero, eihän tämä mi-
18358:  Eduskunnan osuus on valtiopäiväjärjestyksessä             tään muuta ole. Siis nyt peritään huomattavasti
18359: tarkemmin säännelty.                                       enemmän autoilta ajoneuvoveroa näillä tarroilla
18360:     Kirje on siis tapa, jota valtiovarainministeriö        niiltä, jotka ovat maksaneet aikanaan täyden
18361:  näyttää edelleen käyttävän, kirjeillä siis muuttaa        korkean autoveron, sen takia että voitiin päästää
18362: hallituksen esityksiä. Se ei vastaa tätä hallitus-         vähän pienemmällä autoverolla nämä uudet au-
18363:  muodon säädöstä. En nyt kuitenkaan halua suu-             tot. Minusta tämä on äärettömän epäoikeuden-
18364:  remmin puhua tästä asiasta, koska hallitus on             mukainen niille ihmisille, jotka ajavat kenties
18365:  tehnyt viime vuonna eduskunnalle ehdotuksen               kuinkakin vanhalla autolla, josta on aikanaan
18366:  hallituksen esitysten täydentämisestä. Eduskun-           kaikki autoverot maksettu. Heitä verotetaan
18367:  ta vain ei ole vielä sitä hallituksen esitystä käsitel-   vuodesta toiseen lisää, ja tämmöinen vero ei ole
18368:  lyt.                                                      kyllä mistään kotoisin.
18369:     Sen haluaisin todeta, että olen eduskuntakyse-             Toiseksi menen ympäristöpolitiikkaan, mitä
18370:  lyllä viime keväänä ja viime syksynä esittänyt            täällä on tässä yhteydessä myös puhuttu. Sanon
18371:  nimenomaan menettelyä, jota nyt ed. Aula mm.              heti alkuun, että myös minä olen sitä mieltä, että
18372:  lakialoitteenaan on tarkoittanut, eli vammaisten          ympäristöveroja on saastuttamisen estämiseksi
18373:  vapauttamista autoverosta, mutta molemmilla               käytettävä. Se on aivan oikea linja, ja näin pitää
18374:  kyselykerroilla valtiovarainministeri Viinanen            menetelläkin. Mutta minun mielestäni se, että
18375:  sanoi, että ei käy, ei tipu vammaisille. Ilmeisesti       tarraveron tuotto siirrettäisiin suoraan polttoai-
18376:  se on se syy, minkä vuoksi nyt valiokunnan                neen hintaan, ei ole oikea tapa, jos ei meillä ole
18377:  enemmistö on päätynyt siihen kantaan, joka mie-           minkäänlaisia helpotuksia niille ihmisille esimer-
18378:  tinnöstä näkyy.                                           kiksi verotuksessa, jotka eivät yksinkertaisesti
18379:                                                            voi käyttää muuta kuin omaa autoaan. Näitä on
18380:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! En varmas-           tuolla laajoissa maakunnissa, erityisesti Pohjois-
18381: ti paljon yli kahden minuutin puhu, mutta sanon            ja Itä-Suomessa. Täältäkin löytyy niitä, jotka
18382: 5788                                       141. Torstaina 8.12.1994
18383: 
18384: 
18385: tekevät semmoista työtä, etteivät pysty missään          sen puolesta, että invalideilta ajoneuvovero tar-
18386: tapauksessa käyttämään muuta kuin omaa au-               roineen poistettaisiin.
18387: toaan.
18388:    Minun mielestäni ainakin haittaveron tarkoi-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
18389: tus on se, että sillä ohjataan liikennettä vähem-        Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin, että ed.
18390: män saastuttavaan suuntaan. Eli autoilutapauk-           Apukka sieltä ehkä syrjäisimmästä pisteestä,
18391: sessa pitäisi ohjata siihen, että ihmiset eivät käytä    mistä edustajia täällä on, pohdiskelee asiaa tuos-
18392: omaa autoaan, henkilöautoa, vaan käyttävätjul-           sa katsannossa. Olisin kuitenkin odottanut, että
18393: kisia kulkuneuvoja. Sillä laillahan haittaveron          ed. Apukka olisi nähnyt mahdollisena myöskin
18394: pitäisi toimia. Mutta miten ihmeessä se toimii           sen, että julkista liikennettä, tässä tapauksessa
18395: näin, jos ei ole mitään muuta liikennettä olemas-        linja-autoliikennettä, olisi yritetty palauttaa edes
18396: sa? Sitä minä vain kysyn. Minun mielestäni sil-          jossain määrin siihen frekvenssiin, mikä sillä on
18397: loin on oltava esimerkiksi verotuksellisia helpo-        ollut vielä muutama vuosi sitten.
18398: tuksia, joita päinvastoin on kaiken aikaa pienen-            Nythän tällä hetkellä juuri ollaan katastro-
18399: netty. Nytkin on esimerkiksi oman auton käytön           faalisessa pisteessä siinä suhteessa. Nyt ollaan
18400: omavastuuta verotuksessa nostettu, menty toi-            ensi kesänä leikkaamassa vuoroja äärimmäisen
18401: seen suuntaan kokonaan.                                  rajusti Oulun ja Lapin läänissä pois, ja juuri
18402:    Otan ihan esimerkkinä esiin sen, jos ajaa             tämä on se oikea hetki, että valtiovarainvalio-
18403: 20 000 kilometriä autolla vuodessa, minkä alle           kunnassa asianomaiselle momentille linja-auto-
18404: pohjoisessa esimerkiksi tuskin kukaan ajaa,jos ei        liikenteen tukemiseen osoitetaan lisää varalli-
18405: puhuta museoautoista. Siis meillä ovat matkat            suutta ja samalla hoidetaan tämän veron yhtey-
18406: sitä luokkaa. Sillä 20 000 kilometrin ajolla mak-        dessä sen suuntainen ratkaisu, kuin tässä oppo-
18407: setaan jo vähintään se määrä, mitä tuulilasitar-         sition puolella on esitetty, mutta toisaalta pide-
18408: ralla maksetaan. Jos ajat 40 000 kilometriä vuo-         tään huoli siitä, että linja-autoliikenne siellä säi-
18409: dessa, niin maksat jo tuplaten, 60 OOO:lla kolme         lyy.
18410: kertaa. Itse esimerkiksi täällä ollessani parhaana
18411: vuotena olen ajanut 85 000 kilometriä ihan sen              Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra
18412: takia, kun en pääse mihinkään muulla kuin                puhemies! Aivan lyhyesti voin ed. Pulliaiselle sa-
18413: omalla autolla, ja siitä tulee yli neljä kertaa tarra-   noa, että viime vuonna vastaavaa lakiesitystä
18414: veron hinta. Minä en kyllä oikein sitä hyväksy.          käsiteltäessä muistaakseni esitin juuri sellaista
18415: Itse pystyn ne nyt juuri maksamaan, mutta siellä         lausumaa, että pitäisi julkista liikennettä lisätä,
18416: on moni, joka ajaa pitkää työmatkaa päivittäin,          jolloin ihmisille tulisi myöskin mahdollisuus
18417: ja minäkö menisin hänelle selittämään, että voi          käyttää muita kulkuneuvoja kuin vain ja ainoas-
18418: voi, kun sinä saastutat ympäristöä, sinun täytyy         taan omaa autoa, joka on se saastuttavin vaihto-
18419: nyt maksaa korotettua polttoaineveroa, että näin         ehto. Mutta ed. Pulliainenkin tietää, että täällä
18420: ei kävisi.                                               joissakin asioissa turhautuu eikä viitsi jatkuvasti
18421:    Eihän tämmöisessä ole mitään tolkkua. Siis            tehdä täsmälleen samaa esitystä, jos ei sitä saa
18422: jos keksitään niille ihmisille, joilla ei ole mahdol-    täällä muutamalla kertaa lävitse.
18423: lisuutta käyttää julkista kulkuneuvoa,joku vero-
18424: tussysteemi, millä helpotetaan, olen siitä päivästä          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jos ei
18425: lähtien valmis kannattamaan haittaveroja ja              tietäisi, mistä puhutaan, ei varmasti tietäisi, toi-
18426: myöskin polttoaineen voimakkaampaa verotta-              sin sanoen ei tietäisi, että puhutaan auton käyttö-
18427: mista. Se siitä aivan lyhyesti.                          maksusta, joka on säädetty sen takia, että Viina-
18428:    Sitten vielä mitä tulee ed. Backmanin aloittee-       sen kassa tarvitsee lisää rahaa.
18429: seen veronjaksottamisesta 12 kuukaudelle, se on             Mitä tulee siihen, kun ed. Laine sanoi, että
18430: erittäin kannatettava asia ja johtaa paljon järke-       hänellä on ollut kirjallinen kysymys, minullakin
18431: vämpään tilanteeseen kuin tämmöinen, jolloin             on parastaikaa sisällä kirjallinen kysymys, jossa
18432: aina kalenterivuosi laukaisee tilanteen. Tämä ai-        valtiovarainministeriöltä kysellään tätä asiaa
18433: heuttaa esimerkiksi autokaupassa ja muuallakin           juuri siltä pohjalta, mitä minä tarkoitin. Minulla
18434: hankalia tilanteita. Jaksotettu vero olisi huomat-       on muutamia ollut tässä vuosien aikana näitä
18435: tavasti parempi.                                         kirjallisia kysymyksiä. Tähän aiheen antoi mi-
18436:    Vielä lyhyesti lopuksi totean, että olen myös-        nulle eräs rajamäkeläinen mies, jolla oli kolme
18437: kin ed. Aulan esityksen kannalla ja tulen myös-          murhetta, ensinnäkin se, että viinakauppa on
18438: kin yksityiskohtaisessa käsittelyssä äänestämään         siirretty Rajamäeltä Klaukkalaan, vaikka Raja-
18439:                                               Ajoneuvovero                                          5789
18440: 
18441: mäellä on viinatehdas. Toinen oli se, että jos        11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80 (HE
18442: televisiolupien hintoja nostetaan, miksei häntä,      257)
18443: joka saa 2 500 kuukaudessa rahaa ja jolla välttä-
18444: mättä ei ole mitään muuta iloa kuin se televisio,     12) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 182)
18445: voida vapauttaa. Kolmas oli juuri kysymys siitä,
18446: miksi häneltä, joka ei pääse mihinkään sieltä         13) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 183)
18447: korvesta ilman sitä autoa, vaikka hän ei ole vam-
18448: mainen eikä invalidi, peritään tällaista käyttö-      14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26 (HE 185)
18449: maksua, kun olisi tärkeätä, että se häneltä pois-
18450: tettaisiin nimenomaan siitä syystä, mitä minä         15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36
18451: olen korostanut täällä, eikä pelkästään invalidi-     (HE 188)
18452: teetin ja vammaisuuden vuoksi.
18453:    Mitä valtiovarainministeriö vastaa? Se ei vas-     16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40
18454: taa paljon mitään tähän asiaan. Sen tietää. Mutta     (HE208)
18455: totesin juuri oman näkemykseni pohjalta, että
18456: oleellista ovat auton tarve ja käytettävissä olevat   17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 41 (HE 264)
18457: varat. On tärkeätä, millä perusteilla tästä mak-
18458: susta voitaisiin vapauttaa, eikä puhtaasti ja pel-
18459: kästään vammaisuuden tai invaliditeetin perus-          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18460: teella.                                               nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.25.
18461:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18462:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 20.17.
18463:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
18464: taan päättyneeksi.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
18465:                                                                                 Seppo Tiitinen
18466:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18467: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
18468: 
18469: 10) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
18470: 297)
18471:                                 142. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1994
18472:                                                                    kello 20.25
18473: 
18474: 
18475: Päiväjärjestys                                                               5) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja
18476:                                                                           kulttuuritoimen vuoden 1995 rahoitusta
18477:                                                                           ~?skeyis~a jä~je~telyistä sekä eräiksi siihen
18478:    Ilmoituksia                                                            luttyvlksllaelkSl ....... ....... ........... ............ .. 5805
18479: 
18480:    Toinen käsittely:                                                      Hallituksen esitys n:o 185
18481:                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
18482:    1) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneuvois-
18483: ta suoritettavasta ajoneuvoverosta anne-                                    6) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
18484: tun lain 5 ja II §:n muuttamisesta ja 4 §:n                               huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
18485: väliaikaisesta muuttamisesta . .. ... ... ... .. ..... 5792               annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
18486:                                                                                                                                           "
18487: Hallituksen esitys n:o 160                                                Hallituksen esitys n:o 188
18488: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
18489: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                                   n:o 36
18490: 
18491:                                                                             7) Ehdotus laiksi Valtion pukutehtaan
18492:     Ensimmäinen                      käsittely:                           yhtiöittämisestä ...................................... .
18493: 
18494:    2) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroo-                                   Hallituksen esitys n:o 183
18495: pan parlamenttiin valittavien edustajien                                  Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
18496: vaaleista sekä eräiksi siihen liittyviksi la-
18497: eiksi ........................................................ .             8) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
18498:                                                                           väliaikaisesta muuttamisesta sekä eräiksi
18499: Hallituksen esitys n:o 297                                                siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
18500: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                                    "
18501:                                                                           Hallituksen esitys n:o 208
18502:    3) Ehdotukset tullilaiksi ja laiksi tullilai-                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
18503: toksesta annetun lain muuttamisesta....... 5799                           n:o 40
18504: 
18505: Hallituksen esitys n:o 257                                                  9) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muutta-
18506: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                                   misesta..................................................... 5806
18507: 
18508:   4) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                                 Hallituksen esitys n:o 264
18509: kuntien valtionosuuslain säännöksiin                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
18510: vuonna 1995 ........................................... .
18511:                                                                      "
18512: Hallituksen esitys n:o 182                                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
18513: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
18514: 5792                                     142. Torstaina 8.12.1994
18515: 
18516: 
18517:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        lisesti, huusi ed. Aittoniemi. Olen aivan rauhalli-
18518: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   nen. Nyt emme puhu siivoojien asiasta, ed. Aitta-
18519: tuntoon, sekä ed. Ala-Nissilä.                         niemi. - Nyt puhumme siitä, mitä eduskunta
18520:                                                        päättää siitä, miten Euroopan parlamentin edus-
18521:                                                        tajia koskeva lainsäädäntö hyväksytään tässä
18522: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      eduskunnassa.
18523:                                                            Arvoisa puhemies! Kyllähän nämä lakiesityk-
18524: 1) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneovoista suoritet-    set liittyvät hyvin historialliseen ratkaisuun eli
18525: tavasta ajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n       siihen, että Suomi on päättänyt liittyä Euroopan
18526: muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muuttami-        unionin jäseneksi. Nyt on vain kiinni muista jä-
18527: sesta                                                  senmaista, toteutuuko Suomen jäsenyys ensi
18528:                                                        vuoden alusta lähtien.
18529: Toinen käsittely
18530:                                                            Vaikka alun perin vastustin ED-jäsenyyttä,
18531: Hallituksen esitys n:o 160
18532:                                                        niin kansanäänestyksenjälkeen noudatin kansan
18533: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
18534:                                                        enemmistön tahtoa. (Ed. Aittoniemi: Se oli takti-
18535: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
18536:                                                        kointia!)- Se ei ollut, ed. Aittoniemi, taktikoin-
18537:                                                        tia. Olin vuoden ajan loogisesti puhunut aivan
18538:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18539:                                                        samalla tavalla, että tulen noudattamaan kansan
18540: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18541:                                                        tahtoa. -Arvoisa puhemies! Kun Suomi päätti
18542: n:o 79. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
18543:                                                        liittyä jäseneksi, on tietysti toivottavaa, että mi-
18544: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
18545:                                                        tään mutkia matkaan ei enää tule, vaan Suomi
18546: taiseen käsittelyyn.
18547:                                                        olisi Euroopan unioninjäsen ensi vuoden alusta.
18548:                                                        Siinä mielessä myös näiden lakiesitysten käsittely
18549:    Yleiskeskustelu:
18550:                                                        on tärkeää saattaa kiireellisesti eteenpäin edus-
18551:                                                        kunnassa, että me emme omalta osaltamme ole
18552:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
18553: Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan vasta-       enää asiaa vitkuttelemassa.
18554:                                                            Nyt, kun valiokunnan mietintöön on voinut
18555: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus, mikä siis tar-
18556:                                                        tutustua, täytyy sanoa, että yhteen asiaan olen
18557: koittaa sitä, että koko laki auton käyttömaksusta
18558:                                                        pettynyt. Olen pettynyt siitä, että valiokunta,
18559: kumottaisiin.
18560:                                                        kuten I vastalauseessa todetaan, vain puolittain
18561:                                                        kieltää kaksoismandaatin eli nyt eduskunnan
18562:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
18563:                                                        valitsemat ensimmäiset eurokansanedustajat
18564: tan ed. Luukkaisen ehdotusta.
18565:                                                        voivat asettautua ehdolle myös maaliskuun edus-
18566:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kuntavaaleissa ja näin turvata oman tulevaisuu-
18567:                                                        tensa, vaikkakin heidän tilalleen eduskuntaan
18568:                                                        tulevat varamiehet.
18569:    Toinen varapuhemies: Asian kä-
18570:                                                            En pidä tätä ratkaisua järkevänä enkä tarkoi-
18571: sittely keskeytetään.
18572:                                                        tuksenmukaisena. Nyt eurokansanedustajiksi
18573:                                                        valitut toimivat syksyyn 1996 ja mielestäni aivan
18574: 2) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroopan parla-
18575:                                                        oikein. Kannatan sitä, että nyt kun heidät sinne
18576: menttiin valittavien edustajien vaaleista sekä
18577:                                                        valitaan poikkeuksellisesti, he toimivat myös
18578: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
18579:                                                        syksyyn 1996 eli kunnallisvaaleihin saakka. Juuri
18580: Ensimmäinen käsittely                                  tällä perusteella minusta olisi pitänyt kieltää kak-
18581: Hallituksen esitys n:o 297                             soismandaatti alusta lähtien, koska toimikausi
18582: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                 on kuitenkin jo näinkin pitkä, lähes kaksi vuotta.
18583:                                                            Ainoa seikka, jolla minusta olisi voinut perus-
18584:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tella sitä, ettei kielletä kaksoismandaattia eli aset-
18585: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            tautumista ehdolle ensi kevään eduskuntavaa-
18586: n:o 8.                                                 leissa, olisi ollut se, että vaalit olisi pidetty jo
18587:                                                        syksyllä 1995. Silloin olisi voinut olla niin, että
18588:    Keskustelu:                                         ne, jotka olivat harkinneet Suomessa kansan-
18589:                                                        edustajan uran jatkamista, mutta kuitenkin nyt
18590:    Ed. 0. 0 j a 1 a :(Ed. Aittoniemi: Ottakaa rau-     päätyivät eurokansanedustajiksi, olisivat jo ken-
18591: hallisesti!) Arvoisa puhemies! -Ottakaa rauhal-        ties ehtineet antaa äänestäjilleen sellaisia lupauk-
18592:                                      Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5793
18593: 
18594: sia, jotka olisivat puoltaneet kaksoismandaattia.         1996. Kuitenkin, kuten sanoin, kun asiaa käsitel-
18595: Nyt en millään tavalla voi pitää perusteltuna, että       lään yksityiskohtaisesti, tulen kannattamaan sel-
18596: ensimmäiset eurokansanedustajat tulevat myös              laista vaihtoehtoa, että kaksoismandaattiajatus-
18597: asettautumaan ehdolle eduskuntavaaleissa ja               ta ei täällä hyväksyttäisi.
18598: kenties valituksi, vaikka heidän varajäsenensä
18599: tulevatkin tarvittaessa eduskuntaan. Tämä poik-               Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18600: keaa kuitenkin siitä käytännöstä, mikä on ollut.          puhemies! Ed. Outi Ojala aivan oikein otti esille
18601: Jos kerran varamiesjärjestelmää lähdettiin luo-           kaksoismandaattikysymyksen. Korostan kui-
18602: maan, olisi pitänyt kyllä miettiä mielestäni perus-       tenkin, että tässä on kyse väliaikaisesta ratkai-
18603: teellisemmin koko varamiesjärjestelmän käyt-              susta. Me emme vielä tiedä, alkaako jäsenyys
18604: töönotto siihen malliin kuin sitä eräissä maissa          edes vuoden 1995 alussa vai myöhemmin. Tämä-
18605: on jo käytetty.                                           kin seikka mielestäni puoltaa sitä, että nyt ensim-
18606:     Arvoisa puhemies! Valiokunta on muuttanut             mäisessä vaiheessa eduskunnan nimeämillä Eu-
18607: hallituksen esitystä eräiltä osin ja myös kaksois-        roopan parlamentin edustajilla on mahdollisuus
18608: palkkion suhteen päätynyt pienempään ratkai-              olla mukana vuoden 1995 eduskuntavaaleissa ja
18609: suun kuin hallitus esitti. Minusta se on myös             että mikäli he tulevat valituiksi tänne, heidän
18610: erittäin perusteltua. Ylipäätänsäkään kaksois-            tilalleen tulevat täksi väliajaksi,jonka toivon jat-
18611: palkkausjärjestelmät, olkoot vaikka 1110, kuten           kuvan vuoden 1996 syksyyn, varaedustajat.
18612: tässä nyt on, eivät ole perusteltuja. Minusta tässä           Kaikkinensa on, arvoisa puhemies, todettava,
18613: yhteydessä perustuslakivaliokunta olisi halutes-          että tämä on välivaiheenjärjestely ja siihen liittyy
18614: saan voinut myös puuttua ministereiden kaksois-           toki monia ongelmia, niin kuin tällaisiin siirty-
18615: palkkausjärjestelmään, joka tässä yhteydessä jä-          mävaiheisiin yleensä. Uskon, että kun syksyllä
18616: tetään koskemattomaksi eli nykyiselleen. Minus-           1996 järjestetään ensimmäiset suorat kansanvaa-
18617: ta se olisi ollut myös asia, johon olisi ollut hyvä       lit edustajien valitsemiseksi, asia lähtee rullaa-
18618: puuttua tässä yhteydessä, mutta näinhän ei nyt            maan normaaliin tapaan.
18619: tulla tekemään, vaan ministereiden kohdalla sal-
18620: litaan nykykäytännön jatkuminen.                              Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
18621:     Arvoisa puhemies! Tiedän kyllä, että koska            Arvoisa puhemies! Jaan ed. Outi Ojalan näke-
18622: varsinaiset eurokansanedustajanvaalit suorite-            myksen, että on hyvä, että kaksoismandaattiin
18623: taan vasta syksyllä 1996, poikkeuksellisesti edus-        suhtaudutaan kielteisesti. Olisin kuitenkin
18624: kunta valitsee edustajat nyt alkuvaiheessa. Olen          odottanut, että ed. Ojala olisi pohdiskellut sitä,
18625: pitkän harkinnanjälkeen kyllä itse päätynyt kan-          minkä kannalta se nyt on aivan erityisen ongel-
18626: nattamaan tuota ajankohtaa, koska en nyt oikein           mallinen. Onko se ongelmallinen Euroopan
18627: näe, että on syytä käydä monia vaaleja samana             unionin parlamentin tehtävän vai ehkä Suomen
18628: vuonna ja eri vaaleja. Eri asia olisi, jos vaalit olisi   parlamentin kansanedustajuuden hoitamisen
18629: voitu yhdistää kevään eduskuntavaaleihin. Sil-            kannalta? Minusta ensiksi mainittu on aivan
18630: loin ne olisivat luontevasti sopineet yhteenkin,          ykshailee Suomen etujen kannalta, onko siellä
18631: mutta tätä ei ollut kuulemma mahdollista toteut-          paikalla vai ei, se vaikutusvalta on minimaali-
18632: taa. Ainakin, mikäli oikeusministeriin ja oikeus-         nen. Sen sijaan Suomen eduskunnan tehtävien
18633: ministeriön virkamiehiin on luottamista, tämä ei          kannalta tämä on todella fataalia, kun ruvetaan
18634: teknisesti olisi ollut mahdollista. Tuntuu tosin          laskemaan, jos tällainen kaksoismandaatti edes
18635: hieman oudolta, miten ihmeessä, kun tähän                 periaatteessa hyväksytään, että täältä olisi pois-
18636: asiaan on varauduttu vuosikausia, tätä ei olisi           sa porukkaa enemmältikin. Kuka hoitaisi valio-
18637: kyetty hoitamaan. Mutta kun ei kyetty, niin nyt           kuntatyötä nykyisillä valiokuntien paikkamää-
18638: en pidä hyvänä, että ensin pidetään maaliskuussa          rillä jnp? Siellä ne ongelmat syntyvät ja ylipää-
18639: eduskuntavaalit ja sitten olisivat lokakuussa eu-         tään kotimaan parlamentaaristen asioiden hoi-
18640:  roparlamentaarikkovaalit siten kuin vastalau-            dossa. Kun asia on näinpäin, silloin tällainen
18641: seessa neljän eri puolueen kansanedustajat esittä-        puhdasviljelty ratkaisu olisi ollut tässä vaihees-
18642:  vät. Eli tässä on tietysti mielenkiintoinen tilanne      sa enemmän kuin paikallaan eli ei olisi keplotel-
18643:  sikäli, että mielipiteet näkyvät jakautuvan myös         tukaan ja aiheutettu tuleviin eduskuntavaalei-
18644: puolueittain eli yhtä selkeää linjaa ei ehkä ole          hin vielä uutta pikanttia yksityiskohtaa, joka
18645:  olemassa, vaan on erilaisia näkemyksiä.                  onneksi koskee vain Etelä-Suomea, eli täällä
18646:     Minusta on nyt annettava uusille eurokan-             nyt rypevät liemessään ne, jotka haluavat näin
18647:  sanedustajille mahdollisuus toimia lokakuuhun            tehdä.
18648: 
18649: 363 249003
18650: 5794                                     142. Torstaina 8.12.1994
18651: 
18652: 
18653:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       ja ja välimuotoja ja kansanedustajuuden pakas-
18654: sa puhemies! Aivan ensiksi ed. Väistölle: Kyllä        tamista jonkun varakansanedustajan avulla sik-
18655: minä aivan hyvin tiedän, että kyseessä on väliai-      si, kunnes kenties itse tarvitsee sitä käyttöönsä.
18656: kainen ratkaisu, ja tiedän sen ongelman, että ei           Kun ed. Outi Ojala toivoi, että Suomi ja Ruot-
18657: ole kirkossa kuulutettu, kuten totesin, että Suomi     si veisivät uutta kulttuuria mukanaan ED:hun,
18658: on 1.1. jäsen. Mutta minä periaatteellisista syistä    niin sitähän me olemme juuri viemässäkin! M uis-
18659: näen, että nämä kaksi tehtävää - ja tämä on            sa maissa on ymmärretty, että ED-parlamentaa-
18660: vastaus myös ed. Pulliaiselle- eivät ole yhteen-       rikot eivät osallistu omien maittensa parlament-
18661: sovitettavissa. Kumpaakaan ei pysty hoitamaan          tien työhön. Ilmeisesti tämä on se ensimmäinen
18662: kunnolla. Joitakin yksittäisiä edustajia eri ryh-      "uusi kulttuuri", jota viedään, eli kuvittelemme
18663: missä on, jotka haluavat kahmia itsellensä lisää       olevamme niin tehokkaita, että kaikki asiat tule-
18664: valtaa ja tehtäviä, joita eivät voi hoitaa. Kun en     vat hoidetuiksi. Selkeä linja on tarpeen: Ne, jotka
18665: sitä voi kannattaa periaatteellisista syistä, en voi   menevät ED-parlamenttiin edustamaan Suo-
18666: myöskään yhtyä sellaiseen kompromissiin, jossa         mea, eivät voi olla vaaleissa mukana. Se olisi
18667: yritetään sovitella, jotta pelastettaisiin omia ih-    minusta kaikkein paras vaihtoehto. Arvostan ja
18668: misiä siltä osin, kun he ovat nyt nähneet tärkeäk-     kunnioitan niitä kansanedustajia, jotka ovat il-
18669: si turvata olonsa kaikissa olosuhteissa.               moittautuneet ED:hun mukaan Suomen asioita
18670:     Edustaja Pulliaiselle vastaan vielä siihen,        ajamaan ja ovat samanaikaisesti tehneet valin-
18671: kumman työn kannalta kaksoismandaatista on             tansa ja ilmoittaneet, että he eivät asetu ehdolle.
18672: haittaa. Minusta on haittaa kummallekin. Minä          Minusta se on kansan kunnioittamista ja edus-
18673: en oikein voi ymmärtää sitä, että ed. Pulliainen,      kuntatyön arvostamista, sen osoittamista, että
18674: vaikka onkin ollut tiukka ED:n vastustaja ja on        tämä on täysipainoinen työ, jossa täytyy olla
18675: edelleen, vähättelee sitä, miten suomalaiset ED-       läsnä asioita hoitamassa, eikä näitä voida hoitaa
18676: parlamentaarikot tulevat toimimaan. Minä toi-          jostakin maailman matkojen takaa, tuntien leu-
18677: von, että Suomi ja Ruotsi vievät mennessään            tomatkojen päästä.
18678: uutta kulttuuria myös Euroopan parlamenttiin,
18679: ja me toivomme, että meidän edustajamme toi-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18680: mivat siellä asianmukaisesti, ovat läsnä ja paikal-    Herra puhemies! Ed. 0. Ojalalle totean, etteivät
18681: la, hoitavat tehtäväänsä, olkoonkin että ED-par-       europarlamentaarikot kahmi sellaisenaan val-
18682: lamentilla on vähän varsinaista päätösvaltaa.          taa, koska europarlamentissa ei ole mitään val-
18683: Mutta kyllä minusta täytyy lähteä siitä, että jos      taa. Se on neuvoa-antava elin ja sillä selvä. Toi-
18684: me vaadimme, että työt hoidetaan kotona hyvin,         saalta, kun edellisen kerran asiasta keskusteltiin,
18685: ne tulee hoitaa myös kansainvälisesti. Tässä mie-      käytin aika kirpeitäkin puheenvuoroja Euroo-
18686: lessä juuri minusta haittaa on molemmille. Sen         pan parlamentin jäsenten vallasta ja merkityk-
18687: takia kaksoismandaatti ei minusta tule kyseeseen       sestä. En kuitenkaan halua vähätellä heidän työ-
18688: edes väliaikaisesti.                                   tään, ja sitä pitää varoakin. He lähtevät aivan
18689:                                                        uudelle areenalle. Heidän tehtävänsä on tietysti
18690:    Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tärkeä. Heitä pitää tukea ja tietysti arvostaa sitä
18691: sa puhemies! Olen iloinen siitä, että minua edeltä-    asiaa. Minä olen kaksoismandaatin ehdoton vas-
18692: vät puhujat ovat puuttuneet tähän kaksoisman-          tustaja, koska katson, että tämän talon työ vie
18693: daattikysymykseen. Erityisesti edustajien Outi         kyllä ihmiseltä sen ajan, mitä hänellä on tälle
18694: Ojala ja Pulliainen kannanotot siitä, että tämä on     talolle annettavissa.
18695: täysin mahdotonta, sopivat minullekin. Sanoisin           Toisaalta kuitenkin, vaikka se tietysti käsite-
18696: niin, että minun mielestäni olisi ollut tärkeää,       tään taas väärin- korostan, että vastustan kak-
18697: että tähän olisi otettu selkeä kanta: ei mitään        soismandaattia, ehdottomasti-jotain hyvääkin
18698: kaksoismandaatteja. Näitä kahta tehtävää ei voi        siinä olisi tietysti ollut, että nämä parlamentaari-
18699: yhteensovittaa eikä yhtä aikaa suorittaa, eikä         kot ainakin alkuvaiheessa, ja osa onkin, olisivat
18700: semmoisia tehokansanedustajia ole olemassa-            sekä Euroopan parlamentin että tämän eduskun-
18701: kaan, joille tällainen yhteensovittaminen sopisi.      nan jäseniä. Kun he kertoisivat eduskuntakes-
18702: Elämässä on tilanteita, joissa täytyy tehdä valin-     kustelussa siitä työstä, mitä he tekevät siellä, niin
18703: toja. Minusta tämä on sellainen: Joka mielii eu-       kyllä se olisi aika rikasta tietoa, mitä he vaikka
18704: roparlamentaarikoksi, hänen on pystyttävä kiel-        kahvilakeskustelussa toisivat tämän talon kan-
18705: täytymään Suomen eduskunnan työskentelystä.            sanedustajille siitä työstä, niistä näkemyksistä,
18706: Ei tule sallia mitään korvikkeitaja kompromisse-       mitä he siellä näkevät. Jos he ovat täysin erillisiä
18707:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                            5795
18708: 
18709: tästä talosta, siinä tietty rikas yhteys katoaa.       tia, mutta se on syytä tietysti tehdä kaikille sel-
18710: Koska Euroopan parlamentin toiminta on kovin           väksi.
18711: outoa meille, olisi mukava kuulla vaikka kahvi-            Arvoisa puhemies! Minun käsitykseni mu-
18712: kupin ääressä vähän näkemyksiä siitä. Mutta            kaan vaaleja lykättiin vaalikamppailuihin liitty-
18713: siitä huolimatta minä vastustan kaksoisman-            vistä syistä ja siksi, että äänestäjät, ehkä useat,
18714: daattia, mutta jotakin hyvääkin siinä saattaisi        eivät kiinnitä kunnallisvaalitaistelussa yhtään
18715: olla, jos sitä etsimällä etsitään.                     huomiota eurovaalikamppailuun ja joutuvat
18716:                                                        ehkä hyvin nopeasti muodostamaan käsityksen-
18717:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Europar-       sä siitä, ketä ehdokasta he äänestävät Euroopan
18718: lamentin edustajavalintaa on valmisteltu aika          parlamenttiin. Vaalipäivän lykkäämisestä vuo-
18719: perusteellisesti ja tavalla, joka sinänsä ansaitsee    della eteenpäin aiheutui tilanne, jossa nyt ollaan
18720: myös oppositiosta tunnustuksen. Oikeusministe-         ja jossa eduskunnan valittavana toisessa käsitte-
18721: riön työryhmä pariin otteeseenjärjesti kuulemis-       lyssä on harvinaisen paljon vaihtoehtoja. Entäs-
18722: tilaisuuden, jossa mm. pohdittiin tulevan ensim-       sä yhteydessä mene niihin lähemmin, mutta to-
18723: mäisen kansanvaalin ajankohtaa. Näissä tilai-          tean vain, että jos kaksoismandaatin kielto, joka
18724: suuksissa kaikki olivat yksimielisiä siitä, että lo-   parissakin vastalauseessa on esillä, toteutuu, niin
18725: kakuu 95 on soveliain ajankohta. Oikeastaan            kolmannessa käsittelyssä osa näistä lakiehdotuk-
18726: koko se problematiikka, joka tässä syntyy, lähtee      sista tulee hylättäväksi. Jokaisessa vaihtoehdos-
18727: siitä, että hallitus yhtäkkiä muutti tätä ajankoh-     sa on välittömästi voimaan saatettavan lain taak-
18728: taa siirtämällä vaalit kunnallisvaalien 96 yhtey-      se saatava viisi kuudesosaa äänestykseen osaa
18729: teen. Tähän on esitetty argumenttina, että näin        ottaneista. Tietysti voi käydä niin, että esimer-
18730: äänestysprosentti taataan korkeaksi ja ikään           kiksi kaksoismandaattikielto tullaan hyväksy-
18731: kuin tällä tavoin lisätään valittavien edustajien      mään, mutta se ei saavuta vaadittavaa viiden
18732: auktoriteettia.                                        kuudesosan enemmistöä, jolloin se jää lepää-
18733:     Kannattaa kuitenkin ajatella ja miettiä, min-      määnjaon säädettävissä esimerkiksi huhtikuus-
18734: kälaisessa tilanteessa ollaan loppukesästä 96,         sa kahden kolmasosan enemmistöllä.
18735: kun maassa käydään kahta vaalikamppailua.                  Perustuslakivaliokunta on merkittävällä ta-
18736: Kunnallisvaalikamppailussa, aiheet ovat hyvin          valla ravistellut ja leikellyt hallituksen esitystä.
18737: konkreettisia ja lähellä ihmisiä, hyvin suuri mää-     Nyt käsittelyn pohjana olevassa mietinnössä on
18738: rä ehdokkaita. Sitten yrittää muutama kymme-           itse asiassa vain tuon esityksen viimeinen pykälä
18739: nen europarlamenttiin pyrkijää käydä yleiseu-          hajotettuna viiteen pykälään. Yksi esitys menee
18740: rooppalaista vaalikamppailua. Vihreät ovat aina        sellaisenaan läpi, ja se koskee europarlamentaa-
18741:  kunnioittaneet periaatetta: ajattele globaalisti,     rikkojen Euroopan parlamentin jäsenyydestä
18742:  toimi lokaalisti. Luulisin, että tämä menee jo yli    saamaa palkkiota. Sen lisäksi on kirjoitettu pal-
18743:  kaiken tämänkin periaatteen, kun yritetään ih-        jon uutta tekstiä, valtiopäiväjärjestyksen väliai-
18744:  misille tuoda yhtä aikaa kahden aivan eri tason       kainen muutos, ja se näkyy vastalauseissakin.
18745:  asioita esille.                                           Kun ed. Outi Ojala sanoi, että valiokunta on
18746:     Tietysti sen ymmärtää hallituksen näkökul-         muuttanut hallituksen esitystä eräiltä osin, tämä
18747:  masta. Hallituspuolueet ehkä laskevat, että op-       oli hyvin lievä ilmaisu. Vähän samaan tapaan
18748:  positio menestyy paremmin eduskuntavaaleissa          sensuurin aikoina Venäjän vallankumouksesta
18749: ja sitten puolentoista vuoden kuluessa kannatus        saatiin Suomessa kirjoittaa: muutoksia Venäjän
18750:  on hiipunut niin, että hallituspuolueiden mene-       hovissa. Kyllä siellä kaikki oikeastaan on muut-
18751:  tykset eurovaaleissa eivät ole samaa luokkaa          tunut, mitä hallitus esittää, valitettavasti vaalien
18752:  vuoden 96lokakuussa, kuin ne voisivat olla vuo-       ajankohta ei.
18753:  den 95 lokakuussa. Tämä on tietysti politiikan            Kaksoismandaatin kielto, joka tähän on nyt
18754:  logiikan mukainen tavoite, mutta ... (Ed. Aitta-      rakennettu valiokunnan enemmistön mukaan,
18755:  niemi: Kyllä demarien kannatus on hiipunut syk-       on eräänlainen, niin kuin ed. Tina Mäkelä jo
18756:  syyn 95 mennessä!)- Ei se vielä, ed. Aittoniemi,      sanoikin, pakastejäsenyys Suomen eduskunnas-
18757:  siihen mennessä hiivu sillä tavoin, näin ainakin      sa. Tiedetään hyvin, miten täällä on suhtauduttu
18758:  hallitus laskelmoi. Jos ed. Aittoniemi hallitus-      pakastevirkoihin, joihin on nimitetty edustajia
18759:  puolueen edustajana on sitä mieltä, että hallitus     eduskuntakauden aikana. (Välihuuto) - Kyllä
18760:  on laskelmoinut väärin, noteerataan se arvostuk-      ja varsinkin sivusta katsoen ikävän näköistä.-
18761:  sella. - Niin kuin olin sanomassa, tällainen on       Tässä kyllä käy myös niin, että varamiesjärjestel-
18762:  tietysti politiikan logiikan mukaista laskelmoin-     mä tulee sekoittamaan tilannetta. Muutamat-
18763: 5796                                      142. Torstaina 8.12.1994
18764: 
18765: 
18766: ei välttämättä 16, mutta jotkut varamiehet -            lainsäädäntötoimin kielletään. Varsinkinjos käy
18767: käyvät sisäistä vaalikamppailua koko ajan. Se ei        niin, että hallituksen esittämä ensimmäisten kan-
18768: ehkä eduskunnan kannalta niin kovin ongelmal-           sanvaalien ajankohta jää laiksi, silloin siinä on
18769: linen ole, mutta tämän kaiken kaikkiaan se ei ole       kysymyksessä niin pitkä tila, että on myös syytä
18770: mikään hyvä ratkaisu.                                   toteuttaa kaksoismandaatin kielto välittömästi.
18771:     Vastalauseissa, joista yhden olen itse allekir-     On aina hyvä, että se lääke niellään kerralla, kun
18772: joittanut, lähdetään siitä, että jo välittömästi ensi   se on mahdollista, jotta saataisiin poliittiseen elä-
18773: vaaleja silmälläpitäen europarlamenttiin edus-          mään raikas ilme ja selvät pelisäännöt siitä, miten
18774: kunnan valitsema edustaja voisi olla ehdokkaana         eletään Euroopan parlamentin jäsenenä ja millä
18775: vaaleissa. Jos sitten seuraavan eduskunnan aika-        edellytyksillä voidaan olla Suomen parlamentin
18776: na joku näistä valituista joutuisi syystä tai toises-   jäsen.
18777: ta luopumaan europarlamentinjäsenen tehtäväs-
18778: tä, hänen tilalleen valittava joutuisi niin sanotusti       Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
18779: ex lege eroamaan eduskunnan jäsenyydestä, ja            puhemies! Kiinnitän huomiota vaalin ajankoh-
18780: silloin tietysti varajäsen tulee, mutta hän tulee       taan,johon myös ed. Nikula viittasi. Hän koros-
18781: silloin koko jäljellä olevaksi Suomen eduskun-          ti, että syksy 95 olisi monin tavoin parempi ajan-
18782: nan vaalikaudeksi.                                      kohta. Mielestäni kuitenkin itse Euroopan unio-
18783:     Hallituksen esityksen perusteluistahan näkyy,       nin jäsenyys jo tuo niin paljon muutoksia ja mo-
18784: että Euroopan unionissa sanotaan olevan voi-            nenlaista epävarmuuttakin tullessaan, että on tä-
18785: massa säännön, joka estää aseHamasta kaksois-           täkin taustaa vasten perusteltua siirtää ensim-
18786: mandaatin kieltoa. Tätä sääntöä kolme unionin           mäiset vaalit syksyyn 96.
18787: nykyistä jäsenmaata ei ole noudattanut, eivätkä             Arvoisa puhemies! Omasta puolestani näen,
18788: nimenomaisesti kysyttäessä unionin toimielimet          että merkittävä arvo on myös sillä, että äänestys-
18789: ole tähän asiaan puuttuneet. Selitys on siinä, että     prosentti saadaan mahdollisimman korkeaksi
18790: alun perin näitä silloisten Euroopan yhteisöjen         ensimmäisissä Euroopan parlamentin vaaleissa.
18791: parlamentaarisia toimielimiä valittiin välillisesti.    Uskon, että kunnallisvaalien yhteydessä tässä
18792: Ne olivat eräänlaisia kuntainliittotyyppisiä val-       onnistutaan.
18793: tuustoja, ja silloin haluttiin varmistaa, että sinne        Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota myös
18794: nimenomaan voidaan valita vain silloistenjäsen-         valiokunnan hyväksymään lausumaan, jossa
18795:  maiden parlamentaarikkoja. Sen jälkeen kun on          lähdetään siis siitä, että kun siirrytään normaa-
18796: siirrytty kansanvaaliin, tältä argumentoinnilta         liin päiväjärjestykseen eli vaalien kautta edusta-
18797: on pudonnut pohja pois. Tämä ehkä selittää osal-        jien valintaan, silloin evätään mahdollisuuskin
18798: taan sitä, minkä tähden Euroopan unionin toimi-         kaksoismandaatteihin. Sitähän itse asiassa tar-
18799: elimet eivät näihin kaksoismandaatin kieltoihin         koittaa myös käsittelyssä oleva lainsäädäntö,
18800: puutu. Juridisessa kielenkäytössä sanotaan, että        joka valiokunnan enemmistön toimesta on tullut
18801: säännös on desuetudo. Se on menettänyt voi-             hyväksyttyä. Tässähän varamiesjärjestelmällä
18802:  mansa, ja sellaisena voidaan pitää tätä periaat-       korvataan kaksois-edustus.
18803: teellista kaksoismandaatin kieltoa koskevaa                 Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
18804: sääntöä Euroopan unionissa tällä hetkellä. Siinä        mä otti asiaan kantaa jo kesäkokouksessaan
18805: mielessä mitään estettä kiellon toteuttamiseen ei       Oulussa ja päätyi sille kannalle, että kaksoisedus-
18806: ole varsinkaan, kun emme vielä ole Euroopan             tusta ei tule sallia.
18807: unionin jäseniä.
18808:     Arvoisa puhemies! Kiinnitän puheenvuoroni               Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18809: lopuksi huomiota perustuslakivaliokunnan mie-           puhemies! On syytä todeta, että kun ulkoasiain-
18810: tinnön sivulla 3 olevaan lausumaan. Tästä tulee,        valiokunta käsitteli Suomen liittymissopimuksen
18811:  kun eduskunta asiasta päätöksen tekee, muodos-         Euroopan unioniin, se yksimielisesti esitti, että
18812: sa tai toisessa ponsi: "Perustuslakivaliokunta          ensimmäinen kansanvaali järjestettäisiin ensi
18813: edellyttää- -, että ensimmäisiin Suomessa toimi-        vuoden alkupuoliskolla. Kun tätä asiaa perus-
18814:  tettaviin Euroopan parlamentin edustajien vaa-         tuslakivaliokunnassa tutkittiin, todettiin, että
18815: leihin mennessä tulisi käytännön ratkaisuin pys-        teknisesti se olisi mahdollista. Mutta juuri edus-
18816:  tyä estämään edustajien kaksoismandaatit. Tar-         kuntavaali- ja eurovaalikampanjoiden erottami-
18817: vittaessa asia on hoidettava lainsäädäntötoi-           nen ja tavallaan tämän vaalitaistelun seuraami-
18818: min." Siis valiokunta lähtee siitä, että pysyvässä      sen mahdollistaminen äänestäjille oli se syy, mik-
18819: järjestelmässä kaksoismandaatit tarvittaessa            si päädyttiin esittämään ajankohtaa 1.10.95,joka
18820:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                            5797
18821: 
18822: oli esitystä valmistelleen Tarastin työryhmän eh-      ja sitten oli kaksi edustajaa, jotka äänestivät
18823: dotus myös ja varmasti samoilla argumenteilla.         "tyhjää", niin kuin lehdessä kerrottiin, eli edusta-
18824:     Kiinnitän huomiota myös siihen, että vuosi 96      jat Alho ja Varpasuo. Valiokunnan mietintöön
18825: on Euroopan unionissa hyvin tärkeä. Valmistau-         liitetyissä kolmessa vastalauseessa on kuitenkin
18826: dutaan lopullisesti ja pidetään Maastrichtin sopi-     nimiä yhteensä seitsemän, ja nämä edustajat oli-
18827: muksen mukainen huippukonferenssi jäsenmai-            vat kaikki kaksoismandaattia vastaan. Siis oli
18828: den hallitusten välillä. Juuri tältä kannalta olisi    kolme muuta kuin äsken mainitsemassani uuti-
18829: tärkeätä, että meiltäkin valitut europarlamentaa-      sessa mainitut.
18830: rikot voisivat valmisteluun täysipäiväisesti ja            Mitä tulee kahteen, sanoisin nyt kuitenkin,
18831: täysipainoisesti osallistua ja myös osallistua kon-    pääkysymykseen, ensinnäkin toinen on Euroo-
18832: ferenssin seurantaan ja kaikkeen siihen, mikä          pan parlamentin vaalin ajankohta on Suomessa.
18833: liittyy ja vaikuttaa parlamenttiin. Nyt tämä mah-      Perustuslakivaliokunnassa kannatin ed. Nikulan
18834: dollisuus särkyy pahasti, koska meidän edusta-         ehdotusta, joka tarkoittaa sitä, että vaalin ajan-
18835: jamme vaihtuvat lokakuussa.                            kohta olisi ensi vuoden lokakuu. Niin kuin ed.
18836:                                                        Nikula kertoi, ulkoasiainvaliokunta on suositel-
18837:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minusta oli        lut jopa nopeampaa aikataulua. Esimerkiksi va-
18838: harmi, ettei valiokunnan puheenjohtajalla ollut        semmistoliiton ryhmä on kylläkin asettunut hal-
18839: tilaisuutta esitellä perustuslakivaliokunnan mie-      lituksen esityksen kannalle eli vuoden 1996 kun-
18840: tintöä. Tosin ed. Nikulan puheenvuoro ja äsken         nallisvaalien yhteydessä pidettävän vaalin kan-
18841: myös ed. Väistön puheenvuoro sitä puutetta ai-         nalle.
18842: nakin olennaisilta osin poistivat. Nimittäin to-           Kaksoismandaatin kiellossa valiokunnassa
18843: della, kuten ed. Nikula totesi, perustuslakivalio-     kannatin ed. Nikulan ehdotusta, tosin hieman
18844: kunta suoritti aika olennaisen muutoksen leika-        epäröiden. Miksi epäröiden? Siksi, että maalis-
18845: tessaan irti sen osan hallituksen esitystä, joka       kuun eduskuntavaalien ajankohta on niin lähel-
18846: näytti perustuslakivaliokunnan mielestä kaik-          lä, että puolueissa ja ehdokkaiden tukiryhmissä
18847: kein kiireisimmältä, eli sitä koskevan osan, mikä      on tietysti varustauduttu siihen, että ehdokas
18848: liittyy parlamentin piirissä valittujen kansan-        ensi vaaleissa on mukana ja vaaleihin osallistuu.
18849: edustajien siirtymiseen Euroopan parlamenttiin.        Mietin hieman sitä, ollaanko nyt liian myöhään
18850: En ole varma, onko oikeusministeriö vieläkään          liikkeellä kieltämässä kaksoismandaatti, mutta
18851: tästä perustuslakivaliokunnan leikkauksesta sa-        harkinnan jälkeen asetuin ed. Nikulan kannalle.
18852: maa mieltä, ollaanko siellä tyytyväisiä. Mutta         Suostun edelleen kuuntelemaan muunlaisiakin
18853: tämä on nyt joka tapauksessa muodostumassa             perusteluja ja mielipiteitä, sillä lähes samaan tu-
18854: eduskunnan kannaksi.                                   lokseen päästään perustuslakivaliokunnan
18855:     Henkilökohtainen käsitykseni on se, mikä jo        enemmistön suosittelemaila tavalla. Tosin siihen
18856: useassa puheenvuorossa todettiin, että on erit-        tulee pieni sivumaku, niin kuin jo äsken käytet-
18857: täin vaikeata, miltei mahdotonta, ainakaan hy-         täessä nimitystä "pakastevirka", eikä ole vaikea
18858: vin hoitaa tehtäviä kahdessa paikassa, joten siis      ymmärtää, että tällainenkin mielleyhtymä tulee
18859: kahden tehtävän, sekä Euroopan parlamentin             siinä tapauksessa, että varamies astuu määrä-
18860: jäsenyyden että Suomen eduskunnan jäsenyy-             ajaksi vakinaisen edustajan tilalle, joka saattaa
18861: den, hoitamista ei voi millään puoltaa, suositel-      palata taas Suomen eduskuntaan Euroopan par-
18862: la tai hyväksyä. Siinä on vielä sellainenkin nä-       lamentin tehtävän päätyttyä.
18863: kökohta, että jos yritetään hoitaa molempia                Haluan vielä lopuksi todeta, että koko kysy-
18864: hommia, esimerkiksi valiokuntien päätösvaltai-         mys kaksoismandaatin kiellosta mielestäni hie-
18865: suuden aikaansaaminen vaikeutuu, jos huomat-           man ikävällä tavalla henkilöityi valiokunnassa.
18866: tavan osan eduskunnan työajasta osa valiokun-          Minusta tätä asiaa, suhtautumista kaksoisman-
18867: tien jäsenistä on Brysselissä tai Strasbourgissa       daattiin, ei pidä katsoa yhden, kahden, kolmen
18868: hoitamassa Euroopan parlamentin edustajan              tai sitä useamman edustajan henkilöä ajatellen,
18869: tointa.                                                vaan kyllä kai tämä joka tapauksessa on enem-
18870:     Huomio kiintyy tämän päivän Helsingin Sa-          mänkin periaatekysymys.
18871: nomien uutisointiin. En tiedä, miten perustusla-           Jatkokäsittelyssä näemme, mihin eduskunta
18872: kivaliokunnasta sellainen uutinen oli ilmestynyt       on kallistumassa. Itse tulen edelleen olemaan ed.
18873: lehtiin, että oli kaksi edustajaa, jotka olivat kak-   Nikulan ehdotuksen kannalla liittyen vaalin
18874: soismandaattia vastaan, eli valiokunnan puheen-        ajankohtaan, mutta kaksoismandaatin kiellon
18875: johtaja Niinistö ja valiokunnan jäsen Kaarilahti,      tapaa koetan mielessäni harkita.
18876: 5798                                      142. Torstaina 8.12.1994
18877: 
18878: 
18879:     Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Edus-         dennäköistä on, että se sitä enemmistöä ei saa,
18880: kunnassa ja sen perustuslakivaliokunnassa on            jolloin lopputuloksena olisi se, ettei minkäänlai-
18881: ollut varsin laaja yksimielisyys siitä, että edus-      sia rajauksia kaksoismandaattia kohtaan tulisi
18882: kunnanja Euroopan parlamentinjäsenyyden sa-             olemaan. Tämä mietinnön malli voi saavuttaa
18883: manaikainen hoitaminen ei ole käytännössä               riittävän eli viiden kuudesosan enemmistön, ja
18884: mahdollista, ja erimielisyys on oikeastaan vain         silloin se käytännössä toimii tehokkaammin kak-
18885: siitä, mikä on tehokkain luvallinen keino kak-          soismandaattia vastaan kuin nämä näennäisesti
18886: soismandaatin estämiseksi. Minusta mietinnön            tiukemmilta näyttävät linjaukset, joista ed. Ni-
18887: mukainen valiokunnan enemmistön kanta on                kula ja muut ovat täällä puhuneet.
18888: juuri paras tapa estää kaksoismandaatti käytän-             Lopullisestihan kaksoismandaatin estäminen
18889: nössä. Siinähän on hallituksen esitykseen verrat-       jää kansan käsiin. Uskon, että juuri tulevissa
18890: tuna kolme muutosta juuri tähän suuntaan.               eduskuntavaaleissa kansalaiset estävät jotensa-
18891:     Ensinnäkin on mainittu varamiesjärjestelmä,         kin tehokkaasti keplottelun kaksoismandaatilla,
18892: eli nyt eduskunnan valitsemat Euroopan parla-           tapahtui se sitten siinä mielessä, ettäjoku Euroo-
18893: mentinjäsenet eivät voisi toimia maaliskuun vaa-        pan parlamenttiin nimetty keräisi ääniä ihan tar-
18894: lien jälkeen samanaikaisesti eduskunnassa, vaan         koituksella varamiehilleen kevään vaaleissa, tai
18895: heidän tilalleen tähän taloon astuisi varamies, jos     sitten sillä mallilla, että ikään kuin jätettäisiin
18896: joku ehdolle asetettavista tulisi valituksi. Toisek-    itselle optio siihen valintaan, kumpaa tehtävää
18897: si kaksoispalkkaus siltä ajalta, kun näitä tehtäviä     hoitaaja jääkö pakastetehtävä Suomen eduskun-
18898: joku yrittää hoitaa samanaikaisesti, on rajattu         nassa, jos vuoden 96 Euroopan parlamenttivaa-
18899: esityksessä pienemmäksi eli muutettu yhdestä            leissa ehdokkaalle kävisi heikosti.
18900: kolmasosasta yhdeksi kymmenesosaksi. Kol-                   Vaalien ajankohdaksi on sosialidemokraat-
18901: manneksi on tämä ponsi, joka koskee ensimmäis-          tien puolella pidetty alun alkaen järkevämpänä
18902: ten kansan suorittamien Euroopan parlamentin            vuotta 95 ja mielellään jo alku vuotta, mutta vii-
18903: vaalienjälkeistä aikaa. Se kohdistuu ennen kaik-        meistään syksyä. Mutta kun prosessi on ehtinyt
18904: kea poliittiseen järjestelmään. Sen toivotaan           näin pitkälle, on meillä luonnollisesti ymmärtä-
18905: huolehtivan siitä, ettei samanaikaisesti kukaan         mystä sille, että jossakin vaiheessa peli on vihel-
18906: pyri hoitamaan kahta näin yhteensovittamaton-           lettävä poikki. Käytännössä kai nyt ainoa mah-
18907: ta tehtävää. Toissijaisesti ponteen on lisätty          dollinen enää näin pitkälle asioiden vierittyä on
18908: myös uhka lainsäädännöllisistä toimista, jos po-        kunnallisvaalien yhteydessä suoritettava Euroo-
18909: liittinen järjestelmä käytännön toimin ei pystyisi      pan parlamentinjäsenten vaali. Kaikkinensahan
18910: tätä välttämätöntä tehtävää hoitamaan eli pitä-         tämä osoittaa, kuinka raa'asti tässä sinänsä kan-
18911: mään erossa kansanedustajan ja Euroopan par-            sanvallan järjestelyssä on hallituspuolueiden pa-
18912: lamentin jäsenen tehtävää.                              rissa pyritty taktikoimaan ja hyvin ahtaista puo-
18913:     Minkä takia tämä sitten on tehokkain luvalli-       luepoliittisista intresseistä haettu niin Euroopan
18914: nen keino? Siinä kyllä aika kiistattomasti kuiten-      parlamentin vaalin ajankohtaa kuin varsinkin
18915: kin nykyinen Euroopan unionin vaalisäädös es-           soveliainta vaalitapaa.
18916: tää kaksoismandaatin lainsäädännöllisen kiel-               Vaalitapaan palaamme tarkemmin perustus-
18917: lon. Toki kolmessa maassa näin on tehty, mutta          lakivaliokunnan mietinnön pohjalta varmaankin
18918: meidän lainkuuliaiseen perinteeseemme ei välttä-        tammikuussa, ja toivottavasti siinä hallituksen
18919: mättä sovi se, että ehdoin tahdoin menisimme            esitys korjaantuu niin, että vaalijärjestelmä olisi
18920: tällaista järjestelyä säätämään niin kauan, kun-        mahdollisimman tasapuolinen kaiken tyyppisille
18921: nes tuo on nimenomaisestikin kumottu Euroo-             puolueille ja poliittisille ryhmille. Olen, niin kuin
18922: pan unionin päässä.                                     sosialidemokraattien ryhmäkin, tässä pilkotussa
18923:     On esitetty, niin kuin ed. Nikula totesi, erilai-   esityksessä perustuslakivaliokunnan mietinnön
18924: sia näkemyksiä siitä, missä määrin tuo 70-luvulta       takana.
18925: peräytyvä määräys on voimassa olevaa, sovellet-
18926: tavaa oikeutta. Luotettavampi näyttö kyllä tuki            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kos-
18927: sitä näkemystä, että näin yhä edelleen on. Tässä-       kinen totesi meille, jotka kritisoimme valiokun-
18928: kin asiassa parhaalta tuntuva on hyvän ratkaisun        nan enemmistön kantaa tilapäisen kaksoisman-
18929: vihollinen, eli jos me toisessa käsittelyssä äänes-     daatin sallimisesta, että paras on hyvän pahin
18930: tämme tiukasti sen puolesta, että kaksoisman-           vihollinen. Näinhän se voi olla, mutta oikein
18931: daatti kielletään nimenomaisesti laissa, se muu-        mietin, ed. Koskinen, onko niin, että kun tämä
18932: tos vaatii viiden kuudesosan enemmistön. To-            koskee ainoastaan nyt muutamaa henkilöä ja
18933:                                          Kuntien valtionosuudet 1995                                  5799
18934: 
18935: valtaosa europarlamenttiin valituista on yksise-        1995. Tässä lainsäädännössä ehdotetaan, että
18936: litteisesti ilmoittanut, että he eivät asetu ehdolle,   kuntien valtionosuuksia edelleen leikattaisiin ny-
18937: tämän eduskunnan on tehtävä linjattornia rat-           kytasosta vielä 1 000 miljoonalla ensi vuonna ja
18938: kaisuja ainoastaan muutaman henkilön osalta.            että tänä vuonna voimassa olevat valtionosuuk-
18939:                                                         sien leikkaukset jatkuisivat myös ensi vuoden
18940:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. 0. Oja-      osalta.
18941: lalle totean, että emme me lainsäädäntöä tee joi-          Yleisen valtionosuuden alentaminen on yh-
18942: takuita ihmisiä varten, joitakuita edustajia var-       dessä opetus- ja kulttuuritoimen sekä sosiaali- ja
18943: ten tai valittavia varten vaan yleislainsäädäntönä      terveydenhuollon käyttökustannusten valtion-
18944: kaikkia edustajia varten, jotka tässä ensimmäi-         osuuksien alentamisen kanssa osa sitä kokonai-
18945: sessä vaiheessa väliaikaisesti eduskunta valitsee       suutta, jonka tavoitteena on saada aikaan välttä-
18946: keskuudestaan. Tavoitteena on saada mahdolli-           mättömiä säästöjä julkisessa taloudessa. Tälle
18947: simman hyvä laki kaikkien niiden käyttöön,joita         vuodellehan nämä säästöt ovat yhteensä 4 357
18948: se mahdollisesti koskee.                                miljoonaa markkaa ja näitä vähennyksiä siis eh-
18949:                                                         dotetaan jatkettavan ennallaan ensi vuonna. Li-
18950:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 säksi ensi vuodelle ehdotetaan lisäleikkaus, joka
18951:                                                         on yhteensä 1 000 miljoonaa markkaa. Kaikki-
18952:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        nensa on kyse siis 5 357 miljoonan markan vä-
18953: taan päättyneeksi.                                      hennyksestä valtionosuoksiin ensi vuonna.
18954:                                                            Arvoisa puhemies! Tälle vuodelle toteutettu
18955:                                                         valtionosuuksien leikkaushan tapahtuu yleisen
18956: 3) Ehdotukset tullilaiksi ja laiksi tullilaitoksesta
18957:                                                         valtionosuuden ja sosiaali- ja terveydenhuollon
18958: annetun lain muuttamisesta                              valtionosuuden osalta niin, että siitä 40 prosent-
18959:                                                         tia on asukasluvun ja 60 prosenttia veroäyrimää-
18960: Ensimmäinen käsittely                                   rän perusteella. Ensi vuoden leikkauksessa, siis
18961: Hallituksen esitys n:o 257                              tässä 1 miljardissa markassa, hallituksen esityk-
18962: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
18963:                                                         sessä lähdetään siitä, että se tehdään alentamalla
18964:                                                         kunkin hallinnonalan valtionosuuksia tai niiden
18965:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18966:                                                         perusteena olevia keskimääräisiä markkamää-
18967: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18968:                                                         riä. Kun arvioidaan kokonaisuutena ensi vuoden
18969: n:o 80.                                                 valtionosuuksien leikkausta, siitä noin 1 300 mil-
18970:                                                         joonaa markkaa kohdistuu kuntien asukasluvun
18971:    Keskustelua ei synny.
18972:                                                         ja noin 1 940 miljoonaa markkaa äyrimäärän
18973:                                                         perusteella sekä noin 2 100 miljoonaa markkaa
18974:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
18975:                                                         valtionosuuksia tai niiden perusteena olevia kes-
18976: taan päättyneeksi.                                      kimääräisiä markkamääriä alentamalla.
18977:                                                            Asukasta kohden valtionosuuksien vähennys
18978: 4) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien         on keskimäärin 1 060 markkaa, ja on huomatta-
18979: valtionosuuslain säännöksiin vuonna 1995                va, että ennakkolaskelmien perusteella vähen-
18980:                                                         nykset kohdistuvat aika lailla saman suuruisina
18981: Ensimmäinen käsittely                                   kantokykyluokittain tarkasteltuina eri kuntiin.
18982: Hallituksen esitys n:o 182                                 Arvoisa puhemies! Kun valtionosuusuudistus
18983: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                     vuoden 1993 alusta tuli voimaan, käyttökustan-
18984:                                                         nusten valtionosuudet eivät ole enää käyttötar-
18985:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      koitussidonnaisia. Näin ollen valtionosuuksien
18986: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 16.         alentaminen merkitsee yleistä kuntien tulojen
18987:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           vähentämistä tältä osin. Valiokunta kiinnittää
18988: myös päiväjärjestyksen 5) ja 6) asiasta.                huomiota mietinnössään siihen, että kuntasekto-
18989:                                                         rin sisällä määrärahoja ei tulisi vastaavasti alen-
18990:    Keskustelu:                                          taa toimialoiHain samassa suhteessa kuin val-
18991:                                                         tionosuuksia leikataan.
18992:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-           Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta koros-
18993: sessä käsittelyssä on laki eräistä poikkeuksista        taa, että kaikkinensa valtionosuuksien leikkaa-
18994: kuntien valtionosuuslain säännöksiin vuonna             minen on epätyydyttävä ratkaisu. Valiokunta
18995: 5800                                     142. Torstaina 8.12.1994
18996: 
18997: 
18998: kiinnittää huomiota myös siihen, että tässä vai-      jelmaa, kun on suostuttu keskimäärin 2, 7 prosen-
18999: keassa talouden tilanteessa, sanoisiko: selviyty-     tin palkkojen leikkaukseen tämän vuoden osalta,
19000: mishaasteiden keskellä, tulisi kaikin tavoin pää-     niin sitten ensi vuodelle ei enää tulisi lisää valtion-
19001: tökset ja resurssien kohdentaminen suunnata           osuuksien leikkauksia.
19002: niin, että mahdollisimman vähin haitallisin seu-         Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnitti käsit-
19003: rauksin voitaisiin laman vaikutuksista selviytyä.     telyssään tähän seikkaan erityistä huomiota. Me
19004:     Miten valtionosuuksien alentaminen tosi-          kuulimme valiokunnassa myös mm. valtiova-
19005: asiassa kohdistuu eri palveluihin, niiden järjestä-   rainministeri Iiro Viinasta ja budjettipäällikkö
19006: miseen kunnissa, on paljolti kuntien omasta pää-      Raimo Sailasta juuri tähän seikkaan liittyen.
19007: töksenteosta ja kohdentamisesta kiinni. On voitu      Meille todettiin, että mitään sopimusta ei heidän
19008: todeta, että valtionosuuksien vähennykset hal-        mielestään ole tehty, vaan on todella olemassa
19009: linnonaloittain ovat eri kunnissa vaikuttaneet eri    tällainen väli puhe, josta tietysti hyvän tavan mu-
19010: tavoin kuntien toiminta tapaan, palvelujenjärjes-     kaan olisi siitäkin syytä pitää kiinni.
19011: tämiseen ja yleensäkin kuntien toimintaan. Tä-           Arvoisa puhemies! Vastalauseessa kiinnite-
19012: män vuoden valtionosuuksien leikkausten osalta        tään huomiota myös siihen ongelmaan, joka nyt
19013: saatujen tietojen mukaan on myönteisenä saatu         on realisoitumassa, kun tuloneuvottelut ovat
19014: merkitä tiedoksi se, että kunnat ovat kaikesta        parhaillaan käynnissä ja vientisektorin piirissä,
19015: huolimatta, vaikeasta taloudellisesta tilanteesta     niin kuin vastalauseessa todetaan, on odotetta-
19016: huolimatta, pystyneet selviytymään palvelutuo-        vissa selkeätä ansiotason kohoamista. Mielestäni
19017: tannostaan kohtuullisen hyvin.                        tämä ongelma pahentaa julkisen sektorin talou-
19018:    Arvoisa puhemies! Sanottu ei tarkoita sitä,        den tilannetta ja myös työllisyyttä, mikäli näin
19019: että kuntien valtionosuuksien leikkaamiseen oli-      käy. Arvoisa puhemies! Tähän vastalauseen to-
19020: si enää ylipäätänsä suuriakaan mahdollisuuksia        teamukseen liittyen esitän omana toivomuksena-
19021: ilman, etteikö se heijastu olennaisesti jo kuntien    ni, että mahdollisimman maltilla tuloratkaisut
19022: toimintaan ja myös eri tehtävien hoitoon. Mieles-     kaikkien sektoreiden ja myös vientisektorien
19023: täni, ja siihen valiokunta myös kiinnittää huo-       osalta voitaisiin toteuttaa ja täten tukea sitä työl-
19024: miota, on korostettava sitä, että lakiehdotus on      lisyyttä parantavaa, talouden perustaa vahvista-
19025: väliaikainen ja koskee tässä muodossaan vuotta        vaa ja ylipäätänsä taloudellista elpymistä tuke-
19026:  1995. Kun kansantaloudessa aikaansaadun ja           vaa linjaa, joka nyt on käynnissä. Tätä kautta,
19027: meneillään olevan myönteisen kehityksen voi-          uskon, arvoisa puhemies, että myös kuntasekto-
19028: daan myös ensi vuonna arvioida vahvistavan ta-        rin ja ylipäätänsä julkisen sektorin talouden on-
19029: louden tilannetta, mielestäni näistä leikkauksista    gelmista päästäisiin yli mahdollisimman vähin
19030: tulisi voida luopua.                                  vaurioin.
19031:    Arvoisa puhemies! Erityisen suuri huoli kun-
19032: tasektorilla, sen arvoisat edustajat myös hyvin          Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
19033: tietävät, on kysymys henkilöstön jaksamisesta.        Arvoisa puhemies! Ed. Väistö totesi puheensa
19034: On voitu nähdä, että erityisesti vakinaisen henki-    alkupuolella, että kysymys on välttämättömistä
19035: löstön työpaineet ovat kunnissa lisääntyneet eikä     säästöistä. Voin yhtyä siihen näkemykseen, että
19036: tätä tietä voida enääjatkaa ilman vaurioita. Va-      kyllä julkisella sektorilla säästöjä vieläkin tarvi-
19037: liokuntakin kiinnittää huomiota mietinnössään         taan, onhan esimerkiksi valtiontalous velkaautu-
19038: siihen, että henkilöstön venymismahdollisuudet        massa ennätysvauhtia yhä edelleen. Kysymys on
19039: ovat luonnollisesti rajalliset.                       kuitenkin siitä, onko tämä nimenomainen toi-
19040:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevat ehdo-       menpide sellaisella historiallaan, kuin sillä on, se
19041: tukset muodostavat kokonaisuuden. Sen vuoksi,         oikea tapa saavuttaa nämä säästöt. Tässä suh-
19042: kuten nyt onkin tapahtumassa, ne on tarkoitettu       teessa mielestäni asianlaita ei ole niin.
19043: käsiteltäväksi yhdessä.                                  Ed. Väistö aivan oikein kiinnitti huomiota tä-
19044:    Valiokunnan mietintöön sisältyy vastalause,        hän nyt kuuluisaksi tulleeseen välipuheeseen,
19045: jossa kiinnitetään huomiota arvioon ensi vuoden       niin kuin hän sitä kutsui, ja totesi, että siinä ei ole
19046: taloudellisen tilanteen paranemisesta ja tode-        kysymys sopimuksesta. Mutta, arvoisa puhe-
19047: taan, että kuntien verotulojen kasvua on halli-       mies, nyt vain sattuu olemaan sillä tavalla, että 11
19048: tuksen arviossa liioiteltu. Vastalauseessa kiinni-    vuoden työmarkkinakokemuksen perusteella
19049: tetään huomiota myös siihen välipuheeseen, joka       näillä välipuheilla saattaa olla jopa yhteiskunta-
19050: hallituksen taholta kuntasektorin suuntaan on         rauhan kannalta paljon suurempi merkitys kuin
19051: ollut: Kun on tälle vuodelle toteutettu säästöoh-     varsinaisilla sopimuksilla, joiden pitävyyttä saa-
19052:                                         Kuntien valtionosuudet 1995                                  5801
19053: 
19054: tetaan työtuomioistuimessa ja muualla arvioida.        neet työpaikkansa jne. Se on kuitenkin sankaril-
19055: Tässä nimenomaisessa tapauksessa on käynyt             lisesti kärsitty, koska on pysytty tässä sopimuk-
19056: niin, se on arkipäivän realismia, että välipuheen      sessa, mikä aikanaan tehtiin. Minä en henkilö-
19057: rikkominen johti siihen, että kuntapuolella sopi-      kohtaisesti voi hyväksyä sellaista, että yhteiskun-
19058: mukset sanottiin irti. Sen seurauksena on jo mak-      nassa annetaan selkeästi ymmärtää, että näin
19059: settu lomarahoja takaisin, vaikka niiden maksa-        toimitaan jatkossa, jos tämän lastin vielä kestät-
19060: misesta oli sovittu pidättäydyttävän, ja edelleen      te. Minä en hyväksy, että sanotaan, että kun sinä
19061: tällä hetkellä on pöydällä erittäin kovat palkka-      tuon jaksat vetää, niin kyllä sinä tuonkin jaksat
19062: vaatimukset tulevaisuudessa. Yksikään kunta ei         vetää. Kuntapuolella on aika katkeria oltu siitä
19063: tiettävästi ole varustautunut näihin korotuksiin,      syystä, että valtion taholla näin aiotaan toimia.
19064: eli tässä ollaan aiheuttamassa näennäisillä sääs-          Toki on myönnettävä ja on aivan selvää, että
19065: töillä suuri menetys.                                  kuntien verotulot tästä eteenpäin ensi vuonna ja
19066:                                                        seuraavana hyvinkin perusteitujen ennusteiden
19067:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):         mukaan ja tietyistä syistä nousevat aika merkit-
19068: Arvoisa puhemies! Ed. Väistö sanoo, että tämä          tävästi. Siinä mielessä kuntien talous helpottuu
19069: on vain väliaikainen. Näin täällä on jo monena         tietysti tätä kautta. Mutta siitä huolimatta pitäisi
19070: vuonna sanottu, ja aina näitä leikkauksia on kui-      pitää sopimuksista kiinni. Jo on aika hellittää
19071: tenkin vuosi vuoden jälkeen jatkettu. Tämä on          silläkin puolella minun mielestäni. Talouden
19072: erittäin epäoikeudenmukaista sen vuoksi, että          yleinen kasvu edellyttää kotimarkkinoiden el-
19073: kyllä edellisellä kerralla kuntien palveluksessa       vyttämistä,ja tämäkin on pieni osa siinä, jos enää
19074: oleville työntekijöille luvattiin, että mikäli he      ei kiristä kuntasektorilla.
19075: suostuvat näihin säästöihin ja palkkojen leik-
19076: kauksiin vuonna 1994, sitten vuonna 1995 näitä            Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
19077: säästöjä ei enää tarvitse suorittaa. Näin nyt taas     Arvoisa puhemies! Ed. Väistö perusteli täällä val-
19078: kuitenkin olemme tämän tilanteen edessä. On            tionosuuksien leikkauksia, ja voin kyllä häneen
19079: todella surullista katsoa, miten lujilla henkilöstö    monessa suhteessa yhtyä sikäli, että kyllä leik-
19080: työskentelee kuntasektorilla. Ihmiset työskente-       kauksia tarvitaan. Mutta tapa, millä tällä kertaa
19081: levät aivan äärirajoillaan. Sitten tähän tulee mu-     leikkauksia tehdään, ja tapa, millä hallitus on
19082: kaan työn arvostuskysymys, kun sen lisäksi ihmi-       tämän välipuheensa unohtanut taikka pettänyt,
19083: set kokevat, että heidän työtään ei arvosteta,         kuinka nyt halutaan vain sanoa, ei anna hyvää
19084: koska yhteisistä sopimuksista tai välipuheista,        kuvaa siitä yhteistyöstä, mitä välttämättä tarvit-
19085: jos ed. Väistö näin haluaa sanoa, ei pidetä kiinni.    taisiin kuntasektorin ja valtionhallinnon välillä.
19086: Jos ajattelee näiden säästöjen tai leikkausten ko-     (Ed. Koskinen: Se antaa hyvän kuvan hallituk-
19087: konaistaloudellisia vaikutuksia, en ole ensinkään      sesta!) - Sen se tekee.
19088: vakuuttunut siitä, että nämä olisivat säästöjä,           Hallitus on nyt pettänyt kaksi välipuhetta, en-
19089: vaan nimenomaan nämä kostautuvat taas toisel-          sinnäkin tämän, joka tehtiin 1994,jolla henkilös-
19090: la puolella. Tämä ei ole hyvää työllistämispoli-       tö saatiin todella tekemään tämä talvisodan
19091: tiikkaa.                                               ihme, johon ed. Aittaniemi viittasi. Jos joudum-
19092:                                                        me joskus tulevaisuudessa samanlaiseen tilantee-
19093:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       seen, että henkilöstöryhmät olisi saatava tällai-
19094: Herra puhemies! Kun tämä laki oli aikanaan             sen sopimuksen taakse, en usko, että se toista
19095: esittelyssä, minä vastustin aika kirpeästi tätä juu-   kertaa onnistuu. Niin raskaasti nämä ihmiset
19096: ri siitä syystä, että se välipuhe - ei onneksi väli-   ovat tämän välipuheen pettämisen ottaneet.
19097: käsi, vaan välipuhe -josta ed. Väistö mainitsi,           Toinen asia, johon täällä myös aikaisemmissa
19098: käsitykseni mukaan myönnettiin ministeri Pek-          vastauspuheenvuoroissa viitattiin, oli ministeri
19099: karisen taholta aika selkeästi. Ei nyt ihan näillä     Pekkarisen toteamus siitä, että ei leikata lisää.
19100: sanoilla, mutta kuitenkin hän antoi ymmärtää,          Senjälkeen tuli vielä kuitenkin miljardin markan
19101: että kysymys oli sen tyyppisestä välipuheesta,         leikkaus. Muistan hyvin, kun valtiovarainminis-
19102: joka on tietyllä tavalla katsottava sopimukseksi.      teri Viinanen totesi, että eihän se mikään sopimus
19103:     Tähän sopimukseen nojaten kuntatyönteki-           ollut, vaikka kyllä siitä jotakin puhuttiin. Kunta-
19104: jät, joita vaimonikin edustaa, tekivät todellisen      puolella tämä kuitenkin otettiin täydestä todesta
19105: talvisodan ihmeen sikäli, että siellä on työpaine      -aivan niin kuin täällä todettiin, että jos jotakin
19106: valtava sairaalapuolella ja monessa muussa pai-        sanotaan, niin kyllä miehen pitää olla sanansa
19107: kassa, palkat alentuneet, monet ovat menettä-          väärti. Näin ei tässä tapauksessa ole ollut. En voi
19108: 5802                                     142. Torstaina 8.12.1994
19109: 
19110: 
19111: uskoa siihen, että verotulot kunnissa sillä tavalla   tuu olemaan sillä tavalla, että kuntapuolella oli
19112: nousisivat, mikäli taloudessa ei tapahdu jotakin      tarkoitus olla kaksivuotinen sopimus, jossa toi-
19113: paranemista ja työllisyys parane, kuin nyt edelly-    sella vuodella vielä olisi oltu säästö linjalla. Mutta
19114: tetään tapahtuvan. Ainoa tapa, millä kuntata-         nyt tämä on sanottu irti. Tästä on pistetty peli
19115: lous nousee, on se, että talous saadaan käyntiin ja   poikki. Sen sijaan, että säästettäisiin yhteisin
19116: työttömyys alas.                                      ponnistuksin, nyt vaaditaan reippaasti lisää. Tä-
19117:                                                       mähän tekee tästä hankalan ja vaikean, koska
19118:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     kaikki rakenteelliset odotukset kuntien menota-
19119: Kaksi minuuttia!                                      loudessa, jossa palkkakustannuksilla on erittäin
19120:                                                       merkittävä osuus, ovat menossa kantturivei. Ar-
19121:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     voisa ed. Väistö, tästä ongelman ydin muodos-
19122: puhemies! Ed. Pulliainen kiinnitti huomiota sii-      tuu.
19123: hen, onko tämä oikea tapa. Totesin omassa pu-
19124: heenvuorossani, että kyllä tämä aika epätyydyt-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19125: tävä tapa on hoitaa tätä välttämätöntä talouden       puhemies! Yhdyn ed. Pulliaiseen siinä, että ta-
19126: tervehdyttämistä. Ed. Pulliainen kiinnitti huo-       voitteena oli hoitaa säästölinjalla vielä toinen
19127: miota myös palkka vaatimuksiin. Ed. Pulliaiseen       vuosi. Mielestäni siitä pitäisi kaikesta huolimatta
19128: voi yhtyä. Valitettavasti merkittävä osa näistä       pyrkiä pitämään kiinni, koska varmasti se henki-
19129: vaatimuksista saa käyttövoimansa vientisekto-         löstön tulevaa asemaaja tilannetta ajatellen olisi
19130: rin palkankorotusvaatimuksista. Se on myös on-        edelleenkin tärkeää. Jos ajaudutaan suuriin pal-
19131: gelma, johon puheenvuorossani kiinnitin huo-          kankorotusvaatimuksiin, nyt kun säästösopi-
19132: miota.                                                mukset on irtisanottu, se heikentää kuntien ta-
19133:    Ed. Muttilainen totesi kuntasektorilla henki-      louden pohjaa ja ilmeisesti vaikuttaa siihen, että
19134: löstön olevan lujilla, niin kuin myös ed. Aittonie-   joudutaan myös irtisanomisiin eikä ainakaan
19135: mi. Kyllä siellä on todella tehty talkoohengessä,     työllisyyttä voida julkisen sektorin toimin, kun-
19136: selviytymishengessä, työtä. Varmasti kuntasek-        tasektorin toimin, siinä määrin parantaa kuin
19137: torin väki on parhaansa tehnyt talouden elvyttä-      olisi tarpeen.
19138: miseksi. Ymmärrettävästi siellä on toki katke-            Kun kiinnitin huomiota vientisektoriin, halu-
19139: ruutta.                                               sin korostaa sitä, että nyt myös sillä puolella
19140:    Ed. Aittaniemi kiinnitti huomiota siihen, että     pitäisi olla malttia ja antaa koko talouden vahvis-
19141: talous on helpottumassa,ja toki sen eteenhän nyt      tua niin, että myös julkinen sektori pääsisi tähän
19142: tässä on ponnisteltu. Toivottavasti vaiojatkokin      kyY.~iin mukaan.
19143: voitaisiin turvata niin, että kuntasektorin talous-       Asken totesin, että kun hallitus käsitteli bud-
19144: kin tervehtyisi. Mutta huomiota on kiinnitettävä      jettiesitystä, siinä valtiovarainministeriön lisä-
19145: siihenkin, että julkinen sektori kokonaisuudes-       leikkausesitys oli 4,3 miljardia. Kyllä ministerit
19146: saan on saatava paremmalle tolalle. Sekä valtio       Huuhtanen ja Pekkarinen saivat työvoiton siinä,
19147: että kunnat yhdessä ovat olleet suurissa vaikeuk-     että se lisäleikkaus supistui sentään 1 miljardiin.
19148: sissa. Julkisen sektorin tervehdyttäminen kaikki-     Sekin on liikaa, se myönnettäköön.
19149: nensa on hyvin tärkeää.
19150:    Ed. Metsämäki totesi aivan oikein, että tämä           Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kun hal-
19151: lisäleikkaus tehtiin puheista huolimatta. Kiinni-     lintovaliokunnan puheenjohtaja ed. Väistö esit-
19152: tän huomiota siihen, että valtiovarainministe-        teli oman valiokuntansa mietintöä, hän puhui
19153: riön budjettiesitys lähti liikkeelle muistaakseni     valiokunnan puheenjohtajana. Mutta kyllä myö-
19154: 4,3 miljardin markan lisäleikkauksen turvin.          hemmin olikin jo keskustapuolueen ääni, ääni
19155:                                                       olikin muuttunut keskustapuolueen ääneksi
19156:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     myöhemmissä vastauspuheenvuoroissa. Niin-
19157: Kaksi minuuttia!                                      hän se tietenkin on, että jokainen me puhumme
19158:                                                       omalla suullamme.
19159:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              Arvoisa puhemies! Nämä kolme lakiesitystä,
19160: Arvoisa puhemies! Ed. Väistö kiinnitti nyt huo-       joilla kuntien valtionosuuksia leikataan ensi
19161: miota vielä kerran palkankorotuspuoleen. Se on        vuonna, ovat todella karmaiseva esimerkki siitä,
19162: aika olennainen asia koko tässä hommassa. Hän         että puheet ovat puheita, mutta teot tekoja. Ja
19163: totesi, että vientilohkon hyvä imu olisi tässä pon-   teot ratkaisevat, ed. Väistö, eivät puheet. Kyllä
19164: timena. Mutta, arvoisa ed. Väistö, nyt vain sat-      täällä voidaan kiittää kissaa, mutta ei se kissa-
19165:                                        Kuntien valtionosuudet 1995                                   5803
19166: 
19167: kaan kiitoksena elä. Voidaan kyllä kiittää, miten     lauseen jättäjät ovat kritisoineet arvioita kuntien
19168: kuntien henkilöstö on venynyt, joustanut ja           verotuloista ensi vuodelta, niin eihän tämä ole
19169: osoittanut myötätuntoa. Mutta, kuten täällä on        edustajien omasta päästä keksitty, vaan nimen-
19170: todettu, valtio välipuheistaan huolimatta rikkoo      omaan Kuntaliiton kritiikki on kohdistunut voi-
19171: sopimuksen, joka on tulkittava sopimukseksi,          makkaasti siihen, että nimenomaan maan halli-
19172: vaikka kyllä yleensä on niin, että sanaan pitäisi     tus ja valtiovarainministeriö haluavat tarkoitus-
19173: voida luottaa. Mutta näin ei ollut.                   hakuisesti nähdä kuntien verotulojen kasvun pa-
19174:     Nyt tämä hallitus rikkoi välipuheen tai lu-       rempana, jotta voivat itsellensä näitä säästöjä
19175: pauksen tai minkä tahansa ja aikoo todella ro-        perustella.
19176: kottaa valiokuntien enemmistön voimin kuntia             Arvoisa puhemies! Jotain toteaisin vielä tä-
19177: ja ajaa itse asiassa kunnat vaikeampaan tilantee-     nään, vaikka kuten sanottu huomenna puhun
19178: seen. Kuten muun muassa ed. Pulliainen totesi,        suurimman osan tästä asiasta. Sosiaali- ja ter-
19179: tilanne olisi ollut huomattavasti rauhallisempi       veysvaliokunnassa oltiin suhteellisen rehellisiä,
19180: henkilöstön keskuudessa, säästösopimukset oli-        ed. Väistö. Nimittäin siellä kyllä myös hallitus-
19181: sivat olleet voimassa, kun näitä leikkauksia ei       puolueiden edustajat reilusti tunnustivat, mihin
19182: olisi tehty. Mutta nyt aiotaan kahdella kädellä       nämä säästöt ovat johtaneet. Onneksi meillä sen-
19183: kurittaa. Aiotaan siis leikata valtionosuuksia,       tään yritettiin saada suhteellisen kunnianhimoi-
19184: mikä merkitsee sitä, että siellä palvelutaso heik-    nen mietintö ja kyllä tästä sosiaali- ja terveysva-
19185: kenee ja väkeä ei palkata. Sitten vielä uhkaillaan,   liokunnan mietinnöstä näkyy, mitä tapahtuu
19186: että mikäli nyt palkankorotuksia tulee, niin irti-    kunnissa tai mitä on tapahtunut ja mitä on ta-
19187: sanotaan. Eli kyllä on erikoinen tämä keskusta-       pahtumassa. Tämän kaiken hyvinkin tarkkaan
19188: puolueen ja kokoomuksen ääni, joka näissä             mietityn tekstin jälkeen valiokunnan enemmistö
19189: asioissa täällä eduskunnassa nyt kuuluu.              hyväksyi sen, että hallituksen esitys hyväksytään
19190:     Arvoisa puhemies! Aion säästää suurimman          muuttumattomana. Silti täytyy sanoa, että kyllä
19191: osan ruutia kyllä huomiseksi. Kun nyt näin myö-       siinä joutuivat hallituspuolueiden edustajat teke-
19192: hään tätä keskustelua käydään tyhjälle salille ja     mään varsinaisen trapetsihypyn, että saattoivat
19193:  olemattomille korville, on vähän turhaa tästä        tällaiseen ratkaisuun päätyä.
19194: asiasta täällä kovin paljon puhua.                       Mutta sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
19195:     Koko tämä ajatus, että säästämällä Suomi          töön on kuitenkin kirjattu ponsi "että hallitus
19196:  saadaan kuntoon, on aivan väärä. Otan nyt vain       antaa sosiaaliturvaa koskevan selonteon vuoden
19197: esimerkin vaikka sosiaali- ja terveydenhuollon        1995 syyskuun loppuun mennessä. Selonteon tu-
19198:  puolelta. Ed. Väistö, tässä maassa koko väestön      lee käsitellä tulonsiirtojen ja palvelujen kokonai-
19199:  sairauskustannukset ovat vuositasolla 130 mil-       suus, kehittäminen ja tulevaisuudennäkymät
19200: jardia markkaa. Työtapaturmista ja työperäisis-       mukaan lukien rahoitus". Tämä oli hyvin tärkeä
19201:  tä sairauksista aiheutuvat kustannukset ovat         asia, koska ei tästä tällä tavalla tule yhtään mi-
19202:  18,5 miljardia markkaa. Työikäisen väestön sai-      tään, että ensin kuntien valtionosuuksien kanssa
19203:  rastavuudesta aiheutuvat kustannukset ovat           pelleilläänjoka vuosi. Koskaan ei voi tietää, mitä
19204:  asiantuntijoiden laskelmien mukaan noin 75 mil-      on edessä. Sama tapahtuu sosiaaliturvamaksuis-
19205: jardia markkaa. Sillä, että nirhetään, joustetaan     sa. Eivät sen paremmin kunnat kuin yksittäiset
19206:  taikka juustohöylällä säästetään esimerkiksi so-     kansalaisetkaan voi millään tavalla tietää, mitä
19207:  siaali- ja terveydenhuollon puolella, emme saa       on edessä. Tällä tavalla ei voida mitään toimintaa
19208:  tätä asiaa kuntoon, vaan nimenomaan sillä, että      suunnitella. Valiokunnan mietinnöstä käy hyvin
19209:  puututaan näihin menoihin, jotka eivät täällä        selkeästi ilmi, miten tempoilevaa ja arvaamaton-
19210:  näy. Panostetaan ennalta ehkäisevään tervey-         ta ja itse asiassa kokonaisuudessaan hallitsema-
19211:  denhuoltoon, kehitetään työoloja jne. Satsataan      tonta viimeaikainen kehitys on ollut.
19212:  sinne eikä vain säästetä ja supisteta ja leikata.       Tätä ei olisi tarvinnut tehdä näinkään vaikeina
19213:     Nämä kuntien säästöt ovat todella järkyttä-       taloudellisina aikoina. Kyllä myös vaikeina ai-
19214:  viä, eli sen tämänvuotisen 4,3 miljardin leikkauk-   koina voidaan ja nimenomaan olisi pitänyt hyvin
19215:  sen lisäksi valtionosuuksista supistettaisiin siis   tarkkaan miettiä, missä on järkevää säästää ja
19216:  miljardi markkaa, ja kun jätetään tekemättä in-      missä ei ole järkevää säästää. Kunnissa on tehty
19217:  deksitarkistukset, kunnat menettävät 1,1 miljar-     huomattavaa rationalisointia eikä siellä ole enää
19218:  dia markkaa.                                         niitä löysiä, mistä Iiro Viinanen täällä niin useasti
19219:     Kun ed. Väistö sanoi, että hallintovaliokun-      on puhunut, vaan tilanne alkaa olla kohtapuoliin
19220:  nan mietintöön jätetyssä vastalauseessa vasta-       katastrofaalinen. Uskon, että seuraavissa edus-
19221: 5804                                     142. Torstaina 8.12.1994
19222: 
19223: 
19224: kuntavaaleissa hallituspuolueet myös näkevät,          la kotimarkkinat toimivat. Kuntien talous ei to-
19225: että kyllä ihmiset ovat huomanneet ja tiedosta-        della lähde tästä pohjasta, missä se on, ylöspäin,
19226: neet, mitä tässä maassa tapahtuu.                      ennen kuin työttömyys vähenee ja kotimarkkinat
19227:                                                        lähtevät käyntiin. Siihen tarvitaan toisenlaista
19228:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       politiikkaa kuin se, mitä tämä hallitus on harjoit-
19229: puhemies! Ed. Outi Ojala varmasti tietää myös          tanut.
19230: sen, että Suomen valtiontalous on ollut tällä
19231: eduskuntakaudella useampaankin kertaan veit-              Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
19232: senterällä. Valtion velka on nyt 310 miljardia         voisa puhemies! Ed. Väistölle toteaisin, että kyl-
19233: markkaa, ja sen kasvu jatkuu valitettavasti erit-      lä minäkin olen huolissani valtion velan kasvus-
19234: täin voimakkaana. Tässä mielessä on välttämä-          ta, emmekä me ole halunneet miltään osin kiis-
19235: töntä - paitsi saada aikaan pitkän aikavälin           tää sitä, mitä ongelmia siitä aiheutuu. Mutta
19236: menosäästöjä ja muuttaa rakenteita niin, että          muistutan nyt kuitenkin, että näissä asioissa,
19237: rakenteellisia uudistuksia saadaan aikaan -            jotka liittyvät sosiaaliturvaan ja sosiaali- ja ter-
19238: myös saada aikaan menojen vähennyksiä jo nyt.          veyspalveluihin, ei kyllä ole ollut lama eikä val-
19239: Tämä on vaikea ja hankala paikka varmasti kai-         tion velka syynä, vaan kyllä tässä on myöskin
19240: kille päättäjille niin eduskunnassa kuin myös          hyvin paljon ideologisia kysymyksiä. Nimittäin
19241: kunnissa. Tässä mielessä tällaisten ratkaisujen        ed. Väistö tietää aivan tasan tarkkaan, että va-
19242: aikaansaaminen, niin kuin olemme todenneet,            semmistoliiton puolelta me olemme etsineet
19243: tahtoo lykkääntyä. Mitä pidemmälle ratkaisut           myöskin vaihtoehtoisia malleja, joilla voisimme
19244: lykkääntyvät, sitä hankalampia leikkauksia jou-        rahoittaa näitä palveluja ja pitää yllä sosiaali-
19245: dutaan tulevaisuudessa tekemään. Tämän vuok-           turvaa. Tähän tulen palaamaan mm. hallituk-
19246: si epäilen, että ei seuraavakaan eduskunta eikä        sen esityksen n:o 208 osalta. Emme me ole pel-
19247: seuraavakaan hallitus kovin hölläkätisesti voi         kästään vaatimassa, vaan olemme esittämässä
19248: julkisen sektorin taloutta hoitaa, vaan tarvitaan      myös vaihtoehtoisia malleja, miten voidaan
19249: edelleen määrätietoista, päättäväistä, tiukkaa         asioita hoitaa.
19250: linjaa.                                                   Mutta on aivan mahdoton tilanne, että yri-
19251:    Siinä olen ed. 0. Ojalan kanssa samaa mieltä,       tämme sanoa henkilöstölle, että koettakaa nyt
19252: että toki on hyvin tarkoin harkittava, miten sääs-     vielä jaksaa, että toinen talvisota tässä täytyy
19253: töjä toteutetaan. Tässä hankalassa ja ennenkoke-       vielä käydä, kyllä teille joskus sitten tämä korva-
19254: mattamassa tilanteessa on varmasti tehty virhei-       taan. Minusta nyt ollaan ihan kalkkiviivoilla sii-
19255: tä. Jos säästöjä nyt oltaisiin alkamassa, ne tehtäi-   nä, voidaanko enää hyvinvointiyhteiskunnasta
19256: siin varmasti monilta osin toisin.                     puhua, jos tätä säästölinjaa jatketaan.
19257:                                                           Ed. Metsämäki oli aivan oikeassa, kun hän
19258:     Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                kommentoi kuntien verotulojen kasvua. Muis-
19259: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala puuttui verotu-         tuttaisin vielä siitäkin, että myöskään arvonlisä-
19260: lojen kasvuun ja totesi, että kasvuennusteet ovat      verojärjestelmään siirtymisen vaikutuksia ei
19261: aivan liian korkeita. Yhdyn hänen näkemykseen-         ehkä ole ollenkaan osattu ennakoida oikein. Tä-
19262: sä. Olen ymmärtänyt, että valtiovarainministe-         mäkin on hyvin arveluttava tilanne kuntien kan-
19263: riön kansantalousosasto, joka näitä ennusteita         nalta.
19264: tekee, lähtee siitä, että kuntien verotulot ensi
19265: vuonna nousisivat 5 prosenttia. Tämä on ym-               Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
19266: märtääkseni aivan liian korkea luku. Hyvä jos          Tämä on todellakin erittäin valitettavaa lainsää-
19267: päästään nollakasvuun ja pikkuisen ehkä sen yli.       däntöä, niin kuin täällä on jo monesti todettu.
19268: Mutta näissä ennusteissa, mitkä valtiovarainmi-        Tässä nyt kokonaisuus hukkuu. Ei ole mitään
19269: nisteriön kansantalousosastolta tulevat, on ollut      pidemmän tähtäimen suunnitelmaa. Se on todel-
19270: se vika, että ne yleensä menevät kaikkein eniten       la harmillista. Tietyllä tavalla silloin kun vuoden
19271: pieleen. Uskoisin tässä kyllä Kuntaliiton näke-        94 säästöistä sovittiin, oli lupaus pidemmän täh-
19272: mystä,joka on se, että verotulot saattavat kasvaa      täimen suunnitelmasta, mutta se hukattiin siinä
19273: noin 1 prosentilla, ehkä hieman sen yli.               vaiheessa, kun leikkauksia esitettiin aikaisem-
19274:     Ed. Väistö totesi, että kuntien talous on lähte-   masta sopimuksesta huolimatta. Sillä tavoin
19275: nyt pikkuhiljaa nousuun. Minä kyllä epäilisin          myöskin kunnissa työskentely on ollut erittäin
19276: hieman sitäkin, koska kuntien talous on kiinni         vaikeaa. Varmastijokaisen kotikunnassa esimer-
19277: siitä, miten talouselämä yleensä voi ja millä taval-   kiksi viime vuoden aikana talousarviota muutet-
19278:                                           Sosiaaliturvamaksut 1995                                       5805
19279: 
19280: tiin neljään viiteen kertaan. Sekin työskentely oli        Keskustelua ei synny.
19281: hyvin tukalaa.
19282:    Totta on myöskin se, että arvonlisäveron vai-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19283: kutuksia ei osattu ollenkaan arvioida oikein. Si-       tetaan päättyneeksi.
19284: täkin asiaa joudutaan pikaisesti muuttamaan.
19285: Onneksi nyt näyttää siltä, että muutokset saa-          7) Ehdotus laiksi Valtion pukutehtaan yhtiöittämi-
19286: daan siltä osin aikaan.                                 sestä
19287:    Ed. Väistö sanoi puheenvuorossaan, että seu-
19288: raavailakin hallituksella on tässä asiassa vai-         Ensimmäinen käsittely
19289: keuksia. Olen ihan varma, että vaikeuksia riittää       Hallituksen esitys n:o 183
19290: todellakin seuraavaliekin hallitukselle, mutta          Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
19291: joka tapauksessa sen täytyy siltä osin toimia vii-
19292: saammin, että täytyy pystyä katsomaan koko-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
19293: naisuutena julkisia menoja eikä toimia niin kuin        pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
19294: nyt hallitus on toiminut, että kaikki ikävät pää-       3.
19295: tökset ovat siirtyneet kuntien kontolle. Nämä
19296: leikkauksethan merkitsevät sitä, että kunnat jou-          Keskustelua ei synny.
19297: tuvat sekä karsimaan palveluja että vähentä-
19298: mään henkilöstöä. Haluan vielä kerran vedota               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19299: siihen, että tämä ei voi olla oikeaa myöskään           tetaan päättyneeksi.
19300: työllistämisen kannalta.
19301:                                                         8) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain väliaikaises-
19302:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ta muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi la-
19303:                                                         eiksi
19304:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19305: tetaan päättyneeksi.                                    Ensimmäinen käsittely
19306:                                                         Hallituksen esitys n:o 208
19307: 5) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40
19308: men vuoden 1995 rahoitusta koskevista järjeste-
19309: lyistä sekä eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
19310:                                                         pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
19311: Ensimmäinen käsittely                                   tintö n:o 40.
19312: Hallituksen esitys n:o 185
19313: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                        Keskustelu:
19314: 
19315:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
19316: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26.         tältä erin hallituksen esityksestä, joka koskee so-
19317:                                                         siaaliturvamaksujen perintää vuonna 95 ja Kan-
19318:    Keskustelua ei synny.                                saneläkelaitoksen rahoitusta. Tältäkin osin halli-
19319:                                                         tuksen poukkoileva linja jatkuu edelleen. Tässä
19320:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        mielessä tulemme vasemmistoliiton taholta asian
19321: taan päättyneeksi.                                      yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä teke-
19322:                                                         mään omat muutosesityksemme.
19323: 6) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon            Vakuutettujen tilanne jatkuu varsin merkilli-
19324: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain vä-     senä, eli hallitus jatkaa sitä linjaa, että eläkeläisiä
19325: liaikaisesta muuttamisesta                              rokotetaan nyt muita kansalaisia enemmän. Elä-
19326:                                                         keläisiltä aiotaan periä edelleen 3 penniä suurem-
19327: Ensimmäinen käsittely                                   paa sairausvakuutusmaksua ja pennin suurem-
19328: Hallituksen esitys n:o 188                              paa kansaneläkemaksua kuin palkansaajilta. Me
19329: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36         emme vasemmistoliitossa voi tätä hyväksyä ja
19330:                                                         tältä osin tulemme tekemään muutosesityksem-
19331:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     me aikanaan.
19332: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-            Palkansaajien kohdalla nyt ei enää tätä ran-
19333: tintö n:o 36.                                           kaisoveroa peritä, vaan esitetään kansaneläkeva-
19334: 5806                                     142. Torstaina 8.12.1994
19335: 
19336: kuutusmaksu 0,50 penniin. Tältä osin olemme            gelmat tunnustavat ja pitävät tilannetta sillä ta-
19337: samaa mieltä pienituloisten osalta, mutta meillä       voin vaikeana, että siihen on saatava korjaus.
19338: on oma porrastus, jossa me esittäisimme hieman            Arvoisa puhemies! Enemmän siitä huomenna
19339: korkeampaa maksua.                                     toisessa käsittelyssä.
19340:     Arvoisa puhemies! Työnantajamaksujen osal-
19341: ta ollaan nyt varsin merkillisessä tilanteessa. Nyt-      Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
19342: hän on käynyt niin, että samalla kun hyväksyttiin      Valiokunta keskusteli perusteellisesti näistä vii-
19343: kuntien valtionosuusjärjestelmä ja kun tulosjoh-       destä eri lakiesityksestä, ja toivon, että huomen-
19344: tamisen ja muiden mallien kautta on päädytty           na myös täällä salissa toisessa käsittelyssä on
19345: siihen, että kuntien pitää kilpailla yhä enemmän       mahdollisuus näistä asioista keskustella enem-
19346: yksityisen sektorin kanssa, niin nyt hallitus omil-    män.
19347: la toimillaan itse asiassa pyrkii kaikin tavoin hei-      Aivan lyhyesti totean tässä vaiheessa, että yri-
19348: kentämään kuntien kilpailuasetelmaa. Tässä             tysten kansaneläkemaksuillahan rahoitetaan vä-
19349: suhteessa tilanne on täysin vääristynyt. Nimit-        himmäiseläketurvaaja se ei sinänsä ole riippuvai-
19350: täin nyt työnantajan sosiaaliturvamaksut ovat          nen eläkkeensaajan työhistoriasta. Me sosialide-
19351: huomattavasti korkeammat kuntien osalta kuin           mokraatit katsomme, että tällaisen turvan ra-
19352: yksityisen työnantajan, ja tästä aion toisessa kä-     hoittaminen palkkaperusteisin maksuin ei ole
19353: sittelyssä puhua selkeästi enemmän vielä. Mutta        perusteltua, vaan perustellumpaa olisi rahoittaa
19354: minusta ei voi olla yhteiskunnan vastuullisten         vähimmäisturva verotuloilla, kuten energia- ja
19355: päättäjien linja, että aivan tarkoituksella nyt        ympäristöveroilla. (Ed. Aittoniemi: Taas ympä-
19356: paitsi valtionosuuksia Ieikkaamalla heikenne-          ristöveroilla!)- Tätä asiaa täytyy välittömästi ja
19357: tään kuntien asemaa myös vähennetään kuntien           viivyttelemättä alkaa valmistella, ed. Aittoniemi.
19358: mahdollisuuksia kilpailla tai kilpailuttaa esimer-        Emme hyväksy myöskään lakiehdotukseen si-
19359: kiksi palveluitaan yksityisten kanssa. Kun tie-        sältyvää esitystä yhdistää kansaneläke- ja sai-
19360: dustelin tätä asiaa valiokunnassa ministeriön          rausvakuutusrahastoja toisiinsa, koska se mer-
19361: edustajilta, he myönsivät, ettei ole tarkoituskaan     kitsee sitä, että sairausvakuutusvaroja käytettäi-
19362: ollut neutraliteettiperiaatetta harjoittaa, vaan ni-   siin kansaneläkemenoihin. On suuri periaatteelli-
19363: menomaan halutaan oikein rankaisuverolla, ran-         nen kysymys, jos järjestelmät, joilla on erilainen
19364: kaisumaksuilla, kuntatyönantajaa rokottaa.             luonne, näin liitettäisiin toisiinsa.
19365: Tämä minusta ei voi olla tarkoituksenmukaista             Emme hyväksy myöskään sitä, että eläkkeellä
19366: ainakaan enää tässä tilanteessa, missä tänä päi-       olevia kansalaisia kohdellaan eriarvoisesti mak-
19367: vänä elämme.                                           sujen osalta kuin muita tulonsaajaryhmiä.
19368:     Kaiken kaikkiaan tässäkin yhteydessä haluan           Tulemme esittämään neljännen ja viidennen
19369: kuitenkin sen todeta sosiaali- ja terveysvaliokun-     lakiesityksen hylkäämistä.
19370: nan puolustukseksi - vaikka en tiedä, kuinka
19371: moni on jaksanut tai viitsinyt mietinnön lukea-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19372: että kyllä mietinnöstä hyvin selvästi käyvät ilmi
19373: ne keskeiset ongelmat, joita meillä sosiaaliturvan        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19374: rahoituksessa on tällä hetkellä. Valiokunta to-        taan päättyneeksi.
19375: della edellyttää nyt, että selvitetään erilaisten
19376: maksujen määräytymisperusteetja kohdentumi-            9) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
19377: nen,jotta voidaan saada aikaan oikeudenmukai-
19378: suutta ja jotta nämäjärjestelmät toimivat tarkoi-      Ensimmäinen käsittely
19379: tuksenmukaisesti. Välillä aina kuulee, että edus-      Hallituksen esitys n:o 264
19380: kunnan kannanotoilla ja valiokunnan mietin-            Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
19381: näillä ei olisi mitään merkitystä, mutta kyllä
19382: minä ainakin toivon, että nyt sosiaali- ja terveys-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
19383: valiokunnan mietintö tässä suhteessa luetaan           pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 41.
19384: tarkasti ja toivottavasti jopa suurennuslasin
19385: kera, jotta huomataan, että ei tässä eduskunnas-         Keskustelua ei synny.
19386: sa kuitenkaan ihan mitä tahansa niellä. Hallitus-
19387: puolueiden edustajat ovat tietysti olleet pakotet-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19388: tuja pysymään ruodussa eivätkä ole uskaltaneet         tetaan päättyneeksi.
19389: rivistä poiketa, mutta kyllä hekin todelliset on-
19390:                                       Istunnon lopettaminen                                 5807
19391: 
19392:   Toinen varapuhemies: Eduskun-                      Täysistunto lopetetaan kello 22.04.
19393: nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
19394:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
19395: 
19396:                                                                            Seppo Tiitinen
19397:                              143. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1994
19398:                                                                    kello 13
19399: 
19400: Päiväjärjestys                                                               6) Ehdotukset tullilaiksi ja laiksi tullilai-
19401:                                                                           toksesta annetun lain muuttamisesta....... 5846
19402: 
19403:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 257
19404:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
19405: 
19406:    Ainoa           käsittely:                                               7) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
19407:                                                                           kuntien valtionosuuslain säännöksiin
19408:  ...1) Ehdotll:s v~oden 1994 kolmanneksi                                  vuonna 1995 ............................................ 5847
19409: hsatalousarvwkst.. ..... ...... ..... .. .... ... .... .. .... 5810
19410:                                                                           Hallituksen esitys n:o 182
19411: Hallituksen esitys n:o 220                                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
19412: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 49-62
19413: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                                      8) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja
19414:                                                                           kulttuuritoimen vuoden 1995 rahoitusta
19415:    Toinen             käsittely:                                          ~?skeyis~a jä:je~telyistä sekä eräiksi siihen
19416:                                                                           lnttyvtkstlaetkst..... ... .......... ... ...... ..... .. ..... 5862
19417:    2) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneuvois-
19418: ta suoritettavasta ajoneuvoverosta anne-                                  Hallituksen esitys n:o 185
19419: tun lain 5 ja 11 §:n muuttamisesta ja 4 §:n                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
19420: väliaikaisesta muuttamisesta ................... 5817
19421:                                                                             9) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
19422: Hallituksen esitys n:o 160                                                huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
19423: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91                                           annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
19424: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                                                                                                     "
19425:                                                                           Hallituksen esitys n:o 188
19426:    3) Ehdotus laiksi vammaisuuden perus-                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19427: teella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-                           n:o 36
19428: mista annetun lain muuttamisesta........... 5818
19429:                                                                              1.~~ ~~d?tus}aiksi Valtion pukutehtaan
19430: Hallituksen esitys n:o 271                                                yhttotttamtsesta ...................................... .
19431: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                    "
19432: n:o 39                                                                    Hallituksen esitys n:o 183
19433:                                                                           Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
19434:   4) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölai-
19435: toksesta ................................................... 5819             11) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
19436:                                                                           väliaikaisesta muuttamisesta sekä eräiksi
19437: Hallituksen esitys n:o 214                                                siihen lii ttyviksi laeiksi ............................ . 5863
19438: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
19439:                                                                           Hallituksen esitys n:o 208
19440:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19441:    5) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroo-
19442:                                                                           n:o 40
19443: pan parlamenttiin valittavien edustajien
19444: vaaleista sekä eräiksi siihen liittyviksi                                    12) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muut-
19445: laeiksi ................... .... ........... ......... ........... 5829   tamisesta ................................................ . 5866
19446: Hallituksen esitys n:o 297                                                Hallituksen esitys n:o 264
19447: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
19448: 
19449: 364 249003
19450: 5810                                         143. Perjantaina 9.12.1994
19451: 
19452: 
19453:    Esitellään:                                             12.30 suuren valiokunnan kokoushuoneessa.
19454:                                                            Kokouksessa suoritetaan eduskunnan tilintar-
19455:    13) Ed. Puiston ym. lakialoite n:o 92                   kastajien vaali.
19456: laiksi sotilasavustuslain muuttamisesta .. . 5866
19457: 
19458:    14) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 3
19459: kansaneläkelaitoksen valtuutettujen joh-                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19460: tosäännön muuttamisesta ....................... .
19461:                                                       "    1) Ehdotus vuoden 1994 kolmanneksi lisätalousar-
19462:                                                            vioksi
19463:   Pöydällepanoa varten esi-
19464: tellään:                                                   Ainoa käsittely
19465:                                                            Hallituksen esitys n:o 220
19466:    15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                 Lisätalousarvioaloitteet n:ot 49-62
19467: hallituksen esityksestä eräiksi muutoksiksi                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
19468: oppisopimuskoulutusta koskevaan lain-
19469: säädäntöön (HE 216) ............................. .           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19470:                                                            varainvaliokunnan mietintö n:o 76. Viime keski-
19471:                                                            viikkona pidetyssä täysistunnossa julistettiin
19472:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                      yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
19473: 
19474:                                                              Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen
19475:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19476: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
19477: tajat Aho E., Alho, Andersson, Isohookana-                    Esitellään menot.
19478: Asunmaa, Jurva, Kanerva, Koistinen, Lahikai-
19479: nen, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Ran-              Pääluokka 23
19480: ta, Riihijärvi, Räty, Suhonen, Viinanen, Vist-
19481: backa ja Vuorensola.                                           Luku 01 Valtioneuvosto hyväksytään.
19482: 
19483:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                    Pääluokka 24
19484: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat
19485: Kanerva, Vuorensola, Alho ja Ranta.                            Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö
19486: 
19487:                                                                Keskustelu:
19488: 
19489: Ilmoitusasiat:                                                 Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19490:                                                             Ehdotan III vastalauseen mukaisesti, että mo-
19491: Lomanpyynnöt                                                mentille 24.30.66 otettaisiin lisäystä 50 000 000
19492:                                                             markkaa, joka on säästynyt turvapaikan hakijoi-
19493:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-             den määrärahasta. Raha käytettäisiin siis kehi-
19494: västä sairauden takia ed. Jurva sekä yksityisasi-           tysyhteistyöhön.
19495: oiden takia edustajat M. Pietikäinen ja Räty.
19496:                                                                Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-
19497:                                                             natan lämpimästi ed. Luukkaisen tekemää ehdo-
19498:    Puheenvuoron saatuaan lausuvat                           tusta.
19499: 
19500:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa puhemies!                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19501: Suuri valiokunta kokoontuu ensi keskiviikkona
19502: 14.12.1994 kello 13.                                          Puhemies : Keskustelussa on ed. Luuk-
19503:                                                             kainen ed. U. Anttilan kannattamana ehdotta-
19504:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan               nut momentille 66 lisäystä 50 000 000 markkaa.
19505: valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten
19506: kokous pidetään perjantaina 16.12.1994 kello                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19507:                                           Kolmas lisätalousarvio                                   5811
19508: 
19509:   Aänestys ja päätös:                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19510: 
19511:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".          Pääluokan perustelut hyväksytään.
19512: 
19513:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a1,1nettu 97       Pääluokka 27
19514: jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 1)
19515:                                                          Luku 01 Puolustusministeriö hyväksytään.
19516:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19517: 
19518:   Luku 50 Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan               Luku 10 Puolustusvoimat
19519: maiden kanssa sekä luku 99 Ulkoasiainministeri-
19520: ön hallinnonalan muut menot hyväksytään.                 Keskustelu:
19521: 
19522:                                                          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19523:    Pääluokka         25                               Ehdotan 111 vastalauseen mukaisesti, että mo-
19524:                                                       mentilta 16 vähennettäisiin 502 000 000 markkaa
19525:   Luku 50 Vankeinhoitolaitos ja luku 99               puolustusmateriaalin hankintoihin osoitettavis-
19526: Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot            ta määrärahoista eli että Hometien hankintaa ei
19527: hyväksytään.                                          aikaistettaisi eikä näin tarvitsisi myöskään ottaa
19528:                                                       lisää velkaa valtiolle.
19529:    Pääluokka         26
19530:                                                          Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Kan-
19531:    Luku 05 Lääninhallitukset ja luku 75 Poliisi-       natan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.
19532: toimi hyväksytään.
19533:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19534:    Luku 90 Rajavartiolaitos
19535:                                                           Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Luuk-
19536:    Keskustelu:                                         kainen ed. U. Anttilan kannattamana ehdotta-
19537:                                                        nut momentilta 16 vähennettäväksi 502 000 000
19538:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-         markkaa.
19539: tan ed. Jurvan ym.lisätalousarvioaloitteen n:o 50
19540: mukaisesti momentille 70 lisäystä 20 000 000              Selonteko myönnetään oikeaksi.
19541: markkaa pelastushelikopterin hankkimiseksi ra-
19542: javartiolaitokselle.                                      Aänestys ja päätös:
19543:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kanna-         Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
19544: tan ed. Mäkipään ehdotusta.
19545:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130
19546:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 3)
19547: 
19548:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19549: pää ed. Seivästön kannattamana ehdottanut
19550: momentille 70 lisäystä 20 000 000 markkaa lisä-          Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-
19551: talousarvioaloitteen n:o 50 mukaisesti.                minta hyväksytään.
19552: 
19553:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Pääluokka 28
19554: 
19555:    Å'änestys ja päätös:                                   Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-
19556:                                                        nalle, luku 40 Tullilaitos, luku 60 Rakennushal-
19557:    Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".          linto, luku 86 Suomen itsenäisyyden juhlarahas-
19558:                                                        to, luku 87 Rahoitusmarkkinoiden vakauttami-
19559:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127              nen ja luku 99 Valtiovarainministeriön hallin-
19560: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 2)      nonalan muut menot hyväksytään.
19561: 5812                                    143. Perjantaina 9.12.1994
19562: 
19563: 
19564:   Pääluokka 29                                           Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Ehdotan
19565:                                                       I vastalauseen mukaisesti, että momentti 88 pois-
19566:     Luku 01 Opetusministeriö, luku 07 Opetushal-      tettaisiin. Se merkitsee sitä, että kolme valtionyh-
19567: litus, luku 08 Kansainvälinen yhteistyö, luku 10      tiön yksityistäruishanketta tässä vaiheessa pois-
19568: Korkeakoulut, luku 19 Muut korkeakoulume-             tuisivat samalla lisäbudjetista.
19569: not, luku 39 Opintotuki, luku 42 Valtion yleissi-        Lisäksi ehdotan, jos tämä tulee hyväksyttyä
19570: vistävät oppilaitokset, luku 43 Lukiot, peruskou-     kaikesta huolimatta, momentin perusteluissa
19571: lutja musiikkioppilaitokset, luku 60 Valtion am-      lausuttavaksi seuraavaa: "Valtion luopuessa
19572: matilliset oppilaitokset, luku 65 Kunnalliset ja      l/3:n      määrävähemmistöasemasta           Valmet
19573: yksityiset ammatilliset oppilaitokset, luku 69 Ai-    Oy:ssä eduskunta edellyttää, että hallitus var-
19574: kuiskoulutus, luku 90 Taiteen tukeminen, luku         mistaa suomalaisen osakeomistuksen säilymi-
19575: 92 Valtion taidemuseo, luku 94 Kirjastotoimi          sen vähintään määrävähemmistöosuutena eli
19576: sekä luku 98 Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön        33,3 prosenttina sekä säilyttää kotimaisen omis-
19577: tukeminen hyväksytään.                                tuksen ja valtion riittävän määräysvallan Val-
19578:                                                       met Oy:ssä."
19579:   Pääluokka 30                                           Siitä huolimatta, että ed. Jokiniemen lausu-
19580:                                                       maehdotus oli vähän erikoinen, kannatan sitä.
19581:    Luku 31 Hinta- ja tulotuki, luku 32 Maata-         Sillä yritetään nyt peitellä jälkiä.
19582: loustuotteiden markkinointi ja tuotannon tasa-
19583: painottamistoimenpiteet, luku 34 Muut maata-             Ed. von B e 11 : Arvoisa puhemies! Kannatan
19584: louden menot, luku 36 Kala-, riista- ja porota-        myös ed. Jokiniemen tekemää ponsilausumaeh-
19585: lous, luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos,     dotusta.
19586: luku 86 Yksityismetsätalous, luku 96 Eräät met-
19587: sätalouden menot sekä luku 99 Maa- ja metsäta-            Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
19588: lousministeriön hallinnonalan muut menot hy-           Kannatan ed. Luttisen tekemää perustelulausu-
19589: väksytään.                                             maehdotusta.
19590:                                                           Sen lisäksi, arvoisa puhemies, ehdotan, että
19591:   Pääluokka 31                                         momentti 88 hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
19592:                                                        kaisena, mikä tarkoittaa sitä, että Valmetin, Ke-
19593:    Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen           miran ja Rautaruukin osalta valtioneuvoston
19594: edistäminen, luku 57 Henkilö- ja tavaraliiken-         pyytämät valtuudet peruutetaan ja että myös
19595: teen tuet ja korvaukset sekä luku 58 Radanpito ja      luovuttaisiin Ensoa koskevista, aikaisemmin
19596: radanpitoon liittyvät valtionavut hyväksytään.         myönnetyistä valtuuksista.
19597: 
19598:   Pääluokka 32                                            Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
19599:                                                        tan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.
19600:    Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus ja
19601: luku 49 Kera Oy hyväksytään.                             Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
19602:                                                        mies! Kannatan molempia ed. Luttisen tekemiä
19603:   Luku 50 Teollisuuden ja sitä palvelevan tutki-       ehdotuksia, mutta erityisesti sitä, jota ei ole vielä
19604: muksen edistäminen                                     kannatettu, siis momentin 88 poistamista tar-
19605:                                                        koittavaa ehdotusta.
19606:   Keskustelu:
19607:                                                           Ed. L u u k k a i n en : Arvoisa puhemies!
19608:     Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-      Ehdotan 111 vastalauseen mukaisesti, että mo-
19609: dotan luvun 50 momentin 88 perusteluissa lau-          mentin 88 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-
19610: suttavaksi: "Hyväksyessään valtion osakkeiden          ta edellyttää, että Valmet Oy:n aseviennissä nou-
19611: myynnin Rautaruukki Oy:ssä eduskunta edel-             datetaan Suomen ulkopoliittisia tavoitteita ja
19612: lyttää, että hallitus osaltaan antaa Transtech         Suomea sitovia kansainvälisiä ihmisoikeussopi-
19613: Oy:n tehtaiden tulevaisuuden ja työllistämise-         muksia."
19614: dellytysten varmistamiseksi tukensa junavaunu-
19615: tilausten saamiseksi kotimaasta ja ulkomailta            Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
19616: sekä ryhtyy lisäksi muihin tarvittaviin erityistoi-    Luukkaisen tekemä lausumaehdotus on erin-
19617: miin."                                                 omainen, ja siksi kannatan sitä.
19618:                                          Kolmas lisätalousarvio                                   5813
19619: 
19620:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19621:                                                      mietinnön.
19622:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
19623: nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että            Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
19624: momentti 88 hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
19625: kaisena.                                                Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
19626:    Ed. Luukkainen ed. U. Anttilan kannattama-
19627: na on ehdottanut momentin 88 perusteluihin 111          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
19628: vastalauseen mukaista lausumaa.                      jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 5)
19629:    Ed. Luttinen ed. Lahti-Nuuttilan kannatta-
19630: mana on ehdottanut, että momentti 88 poistettai-       Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
19631: siin.                                                synyt mietinnön.
19632:    Ed. Luttinen ed. Laaksosen kannattamana on
19633: lisäksi ehdottanut, sen varalta että momentin 88        Äänestys momentin 88 perusteluja koskevasta
19634: poistamista tarkoittavaa ehdotusta ei hyväksytä,     ed. Luttisen ehdotuksesta.
19635: momentin perusteluissa lausuttavaksi: "Valtion
19636: luopuessa 1/3 määrävähemmistöasemasta Val-              Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
19637: met Oy:ssä eduskunta edellyttää, että hallitus
19638: varmistaa suomalaisen osakeomistuksen säily-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on al}nettu 96
19639: misen vähintään määrävähemmistöosuutena eli          jaa- ja 81 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 6)
19640: 33,3 prosenttina sekä säilyttää kotimaisen omis-
19641: tuksen ja valtion riittävän määräysvallan Valmet       Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
19642: Oy:ssä."                                             synyt mietinnön.
19643:     Ed. Jokiniemi ed. Luttisen kannattamana on
19644: ehdottanut momentin 88 perusteluissa lausutta-          Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta.
19645: vaksi: "Hyväksyessään valtion osakkeiden
19646: myynnin Rautaruukki Oy:ssä eduskunta edellyt-           Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus "ei".
19647: tää, että hallitus osaltaan antaa Transtech Oy:n
19648: tehtaiden tulevaisuuden ja työllistämisedellytys-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on anq.ettu 46
19649: ten varmistamiseksi tukensa junavaunutilausten       jaa- ja 133 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Aän. 7)
19650: saamiseksi kotimaasta ja ulkomailta sekä ryhtyy
19651: lisäksi muihin tarvittaviin erityistoimiin."           Eduskunta on hyväksynyt ed. Jokiniemen eh-
19652:                                                      dotuksen.
19653:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19654:                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
19655: 
19656:    Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.                Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
19657: 
19658:                                                         Puhe m i e s :Äänestyksessä on ann~ttu 126
19659:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-     jaa- ja 44 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 26. (Aän. 8)
19660: teltäväksi siten, että ensin äänestetään momentin
19661: 88 poistamista tarkoittavasta ed. Luttisen ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19662: tuksesta.
19663:    Menettelytapa hyväksytään.                           Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoitus-
19664:                                                      toimenpiteet
19665:    Å·änestykset ja päätökset:
19666:                                                         Keskustelu:
19667:   Äänestys momentin 88 poistamista tarkoitta-
19668: vasta ed. Luttisen ehdotuksesta.                        Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19669:                                                      että momentin 32.51.49 perusteluissa lausuttai-
19670:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".        siin II vastalauseen mukaisesti näin: "Eduskunta
19671:                                                      toteaa, että Enontekiön-Muonion liittämiseksi
19672:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101            valtakunnan sähköverkkoon on myönnetty in-
19673: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 4)    vestointiavustusta 37 miljoonaa markkaa eli
19674: 5814                                   143. Perjantaina 9.12.1994
19675: 
19676: 
19677: noin 80 prosenttia, kun taas Utsjoen Sähkö-             Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
19678: osuuskunnan osalta avustusta on myönnetty 90
19679: prosenttia, ja katsoo tämän johdosta investointi-       Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 141
19680: avustusten myöntämisvaltuuden korottamisen           jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28. (Aän. 10)
19681: mahdollistavan Enontekiön-Muonion kohdal-
19682: la avustuksen nostamisen samoin 90 prosentiksi,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19683: mikä antaisi paremmat edellytykset elinkeinotoi-
19684: minnalle, ja edellyttää valtioneuvoston ja asian-       Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-
19685: omaisen ministeriön ryhtyvän toimiin Enonte-         nan kehittäminen ja luku 85 Ulkomaankaupan
19686: kiön-Muonion avustuksen saattamiseksi sa-            edistäminen hyväksytään.
19687: mantasoiseksi kuin Utsjoella."
19688:                                                         Pääluokka 33
19689:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan
19690: ed. Apukan ehdotusta.                                   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 04
19691:                                                      Tarkastuslautakunta, luku 08 Kansanterveyslai-
19692:    Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-       tos, luku 09 Sosiaali- ja terveydenhuollon tuote-
19693: tan, että momentti 49 hyväksyttäisiin hallituksen    valvontakeskus ja luku 12 Valtion koulukodit
19694: esityksen mukaisena.                                 hyväksytään.
19695: 
19696:   Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-         Luku 15 Perhekustannusten tasaus
19697: mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
19698:                                                         Keskustelu:
19699:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19700:                                                         Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Ehdotan
19701:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Luttinen   lisätalousarvioaloitteen n:o 57 mukaisesti, että
19702: ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdottanut,         momentille 51 lisätään 10 000 000 markkaa ja
19703: että momentti 49 hyväksyttäisiin hallituksen esi-    että momentin perusteluja muutettaisiin niin,
19704: tyksen mukaisena.                                    että äitiyspakkauksen arvo nostetaan välittö-
19705:    Ed. Apukka ed. Tennilän kannattamana on           mästi 1 000 markkaan.
19706: ehdottanut momentin 49 perusteluihin II vasta-
19707: lauseen mukaista lausumaa.                              Ed. H i 1t u n en : Rouva puhemies! Kanna-
19708:                                                      tan ed. Mäkipään ehdotusta.
19709:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19710:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19711:    Puhemies : Ehdotan meneteltäväksi siten,
19712: että ensin äänestetään uusien avustusten myön-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-
19713: tämisvaltuutta koskevasta ed. Luttisen ehdotuk-      pää ed. Hiltusen kannattamana ehdottanut, että
19714: sesta ja sitten momentin perusteluihin lisättävää    momentille 51 lisättäisiin 10 000 000 markkaaja
19715: lausumaa koskevasta ed. Apukan ehdotuksesta.         että momentin perusteluja muutettaisiin lisäta-
19716:                                                      lousarvioaloitteen n:o 57 mukaisesti.
19717:    Menettelytapa hyväksytään.
19718:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19719:    Aänestykset ja päätökset:
19720:                                                         Å'änestys ja päätös:
19721:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.
19722:                                                         Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
19723:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
19724:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
19725:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 124    jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 11)
19726: jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Aän. 9)
19727:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19729:                                                        Luku 16 Yleinen perhe-eläke, luku 17 Työttö-
19730:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.                  myysturva, luku 18 Sairausvakuutus, luku 19
19731:                                           Kolmas lisätalousarvio                                   5815
19732: 
19733: Eläkevakuutus, luku 20 Tapaturmavakuutus,                 Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
19734: luku 28 Muu toimeentuloturva, luku 29 Pako-            tan ed. Laaksosen ehdotusta.
19735: laisten ja turvapaikan hakijoiden vastaanotto,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19736: luku 32 Kuntien järjestämä sosiaali- ja tervey-
19737: denhuolto, luku 57 Lomatoiminta ja pääluokan
19738:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
19739: perustelut hyväksytään.
19740:                                                       nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut mo-
19741:                                                       mentille 56 lisäystä 100 000 000 markkaa.
19742:   Pääluokka 34
19743:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19744:   Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano
19745:                                                          Aänestys ja päätös:
19746:   Keskustelu:
19747:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
19748:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19749: Ehdotan 111 vastalauseen mukaisesti, että mo-
19750: mentiiie 62 lisättäisiin 62 000 000 markkaa työlli-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
19751: syysperusteiseen valtionapuun investointeihin.        jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ään. 13)
19752:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19753:   Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kan-
19754: natan ed. Luukkaisen ekologisesti kestävää eh-           Pääluokka             36
19755: dotusta.
19756:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Luku 01 Markkamääräisen velan korko hy-
19757:                                                       väksytään.
19758:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Luuk-                 Esitellään tulot.
19759: kainen ed. U. Anttilan kannattamana ehdotta-
19760: nut momentille 62 lisäystä 62 000 000 markkaa.           Osasto 11
19761: 
19762:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
19763:                                                       kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
19764:   Å·änestys ja päätös:                                teella kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuon-
19765:                                                       nin perusteella kannettavat verot ja maksut, luku
19766:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".        08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19
19767:                                                       Muut veronluonteiset tulot hyväksytään.
19768:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
19769: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 12)       Osasto 12
19770: 
19771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
19772:                                                       luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnonala,
19773:   Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut           luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
19774: menot hyväksytään.                                    nonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
19775:                                                       hallinnonala, luku 33 Sosiaali- ja terveysministe-
19776:   Pääluokka 35                                        riönhallinnonaJaja luku 39 Muut sekalaiset tulot
19777:                                                       hyväksytään.
19778:   Luku 01 Ympäristöministeriö sekä luku 25
19779: Vesi- ja ympäristöhallinto hyväksytään.                  Osasto 13
19780: 
19781:    Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi                      Luku 01 Korkotulot ja luku 05 Valtion liike-
19782:                                                       laitosten voiton tuloutukset hyväksytään.
19783:    Keskustelu:
19784:                                                          Osasto 15
19785:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
19786: dotan II vastalauseen mukaisesti, että momentil-        Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat
19787: Ie 56 otettaisiin lisäyksenä 100 000 000 markkaa.     hyväksytään.
19788: 5816                                      143. Perjantaina 9.12.1994
19789: 
19790: 
19791:    Luku 02 Valtion nettolainanotto                       da kaikki tiedossa olevat menot varsinaiseen ta-
19792:                                                          lousarvioon."
19793:    Keskustelu:
19794:                                                             Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! II
19795:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!            vastalauseen mukaisesti ehdotan perusteluissa
19796: Ehdotan III vastalauseen mukaisesti, että mo-            lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta toteaa,
19797: mentilta 15.02.01 vähennetään 460 000 000                että valtioneuvosto on omalla toiminnallaan vie-
19798: markkaa eli siis ei oteta lisää velkaa valtiolle.        nyt tilanteen siihen, että edellytykset valtion ja
19799:                                                          ammatillisten järjestöjen luottamukselliselle yh-
19800:   Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-          teistyölle työllisyyden parantamiseksi tarvitta-
19801: natan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.                  van kokonaisohjelman aikaansaamisessa ovat
19802:                                                          olennaisesti heikentyneet, ja edellyttää, että val-
19803:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tioneuvosto tunnustaen virheensä pyrkii luotta-
19804:                                                          muksen rakentamiseen sellaisen kokonaisohjel-
19805:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Luuk-                 man aikaansaamiseen, jossa tavoitteena on
19806: kainen ed. U. Anttilan kannattamana ehdotta-             muun muassa kestävä ja nopea kokonaistuotan-
19807: nut, että momentti 01 poistettaisiin.                    non kasvu, julkisten palvelujen turvaaminen,
19808:                                                          työajan uudelleen jakaminen, välittömien työllis-
19809:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tämistoimien lisääminen sekä oikeudenmukai-
19810:                                                          nen verotus."
19811:    Äänestys ja päätös:                                     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
19812:                                                          mies! Kannatan ed. Luttisen tekemiä ehdotuksia.
19813:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
19814:                                                             Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kannatan
19815:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!J.nettu 164      ed. Laaksosen ehdotusta.
19816: jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 14)
19817:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19818:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19819: 
19820:   Talousarvion tasapainoa koskeva lausuma                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Luttinen
19821: hyväksytään.                                             ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdottanut,
19822:                                                          että I vastalauseeseen sisältyvät 1) ja 2) lausuma
19823:    Yleisperustelut                                       hyväksyttäisiin.
19824:                                                             Ed. Laaksonen on ed. Apukan kannattamana
19825:    Keskustelu:
19826:                                                          ehdottanut, että II vastalauseeseen sisältyvä lau-
19827:                                                          suma hyväksyttäisiin.
19828:     Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Ehdotan
19829: I vastalauseen mukaisesti, että yleisperusteluissa          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19830: lausuttaisiin seuraavaa:
19831:     1) "Eduskunta toteaa, että valtionyhtiöiden             Äänestykset ja päätökset:
19832: omistusasemaan lisäbudjetissa tehdyt muutos-
19833: esitykset on puutteellisesti valmisteltu ottamatta          Äänestys ed. Luttisen 1) ehdotuksesta.
19834: huomioon valtionyhtiöiden alue- ja rakennepo-
19835: liittista merkitystä valtion harjoittamassa teolli-         Mietintö "jaa", ed. Luttisen 1) ehdotus "ei".
19836: suuspolitiikassa. Tämän vuoksi eduskunta edel-
19837: lyttää, että hallitus valmistelee kiireellisesti edus-      Puhemies: Äänestyksessä on an!J.ettu 99
19838: kunnalle valtionyhtiöpolitiikkaa koskevan se-            jaa- ja 72 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Aän. 15)
19839: lonteon, jonka pohjalta eduskunta voi suorittaa
19840:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19841: omat linjauksensa valtionyhtiöiden kehittämi-
19842: seksi."
19843:     2) "Eduskunta toteaa, että 1isäbudjettien mää-         Äänestys ed. Luttisen 2) ehdotuksesta.
19844: rän vähentämiseksi hallituksen tulisi arvioida
19845: määrärahatarpeet huolellisemmin sekä budjetoi-              Mietintö "jaa", ed. Luttisen 2) ehdotus "ei".
19846:                                               Ajoneuvovero                                          5817
19847: 
19848:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a9nettu 99      tyssä toisessa varsinaisessa täysistunnossa julis-
19849: jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 16)    tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
19850:                                                          Yleiskeskustelussa on ed. Luukkainen ed.
19851:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Backmanin kannattamana ehdottanut, että kä-
19852:                                                       sittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin mietintöön si-
19853:                                                       sältyvän lakiehdotuksen sijasta vastalauseessa
19854:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
19855:                                                       ehdotettu lakiehdotus.
19856:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
19857:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19858:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
19859: jaa- ja 34 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 26. (Ään. 17)     Å·änestys ja päätös:
19860: 
19861:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
19862:                                                       rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19863:                                                       "ei" voittaa, on ed. Luukkaisen ehdotus hyväk-
19864:    Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen
19865:                                                       sytty.
19866: sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-
19867: den n:ot 49-62 hylkäämisestä.
19868:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on a9nettu 96
19869:                                                       jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 18)
19870:    Mietinnön kolmanteen ponteen sisältyvät eh-
19871: dotukset lisätalousarvion julkaisemisesta ja so-
19872:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
19873: veltamisesta hyväksytään.
19874:                                                       valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
19875:    P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan
19876: mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
19877: asia lähetetään valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n        tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
19878: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.         lyyn.
19879: 
19880:                                                         4§
19881:    Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
19882:                                                          Keskustelu:
19883:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
19884:                                                           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
19885:                                                       tan, että 4 §hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
19886:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Valtiova-
19887:                                                       se on nimelläni jätetyssä lakialaitteessa n:o 81 eli
19888: rainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
19889:                                                       vero tulisi 12 kuukaudenjaksoissa maksettavak-
19890: kunta pitää kokouksen välittömästi tämän täys-
19891:                                                       si.
19892: istunnon keskeydyttyä.
19893:                                                         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19894:                                                       Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
19895: 2) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneovoista suoritet-
19896:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19897: tavasta ajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n
19898: muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muuttami-
19899: sesta                                                    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
19900:                                                       man ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,
19901:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 81
19902: Toinen käsittely                                      mukaisena.
19903: Hallituksen esitys n:o 160
19904: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
19905:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
19907:                                                         Å·änestys ja päätös:
19908:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19909: varainvaliokunnan mietintö n:o 79. Eilen pide-          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
19910: 5818                                    143. Perjantaina 9.12.1994
19911: 
19912: 
19913:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~nettu 98      3) Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella järjes-
19914: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 19)    tettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain
19915:                                                       muuttamisesta
19916:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19917:                                                       Toinen käsittely
19918:    5 ja II § hyväksytään keskustelutta.               Hallituksen esitys n:o 271
19919:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39
19920:   Uusi II a §,jota ei ole mietinnössä
19921:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
19922:    Keskustelu:                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39. Eilen
19923:                                                       pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa täysistun-
19924:    Ed. V k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
19925: että uusi II a § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o    neeksi.
19926: 91 mukaisesti. Pykälä kuuluu seuraavasti: "Ajo-
19927: neuvoveroa ei peritä henkilöiltä, joille on myön-       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19928: netty invaliditeetin perusteella autoveron palau-     kohtaiseen käsittelyyn.
19929: tus tai vammaisten pysäköintilupa."
19930:                                                          8 § hyväksytään keskustelutta.
19931:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
19932: tan ed. Ukkolan tekemää ehdotusta, joka perus-           9§
19933: tuu yli sadan edustajan allekirjoittamaan aloit-
19934: teeseen.                                                 Keskustelu:
19935:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. V. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
19936:                                                       tan, että tämän pykälän 1 momentti saa sen muo-
19937:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ukkola      don kuin on I vastalauseessa ehdotettu. Tämä
19938: ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että la-          tarkentaa vammaispalvelulakia ja vammaisten
19939: kiin lisättäisiin uusi 11 a § lakialoitteen n:o 91    saamia etuuksia.
19940: mukaisena.
19941:                                                          Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
19942:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ed. V. Anttilan tekemää, erittäin hyvää ja oikeu-
19943:                                                       denmukaista ehdotusta.
19944:    Å.änestys ja päätös:
19945:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19946:   Mietintö, jossa ei ole 11 a §:ää, "jaa"; ed. Uk-
19947: kolan ehdotus "ei".                                        Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. V. Ant-
19948:                                                        tila ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut, että
19949:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~nettu 85       pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
19950: jaa- ja 86 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 20)     na.
19951: 
19952:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Ukkolan ehdo-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
19953: tuksen.
19954:                                                          Aänestys ja päätös:
19955:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
19956: hyväksytään keskustelutta.                                Mietintö "jaa", ed. V. Anttilan ehdotus "ei".
19957: 
19958:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
19959: ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot 80 ja 81 sisälty-   jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 21)
19960: vien lakiehdotusten hylkäämisestä.
19961:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19962:    P u h e m i e s : Koska valtiovarainvaliokun-
19963: nan mietintöä ei ole muuttamattomana hyväk-             19 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
19964: sytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan.          mike hyväksytään keskustelutta.
19965:                                           Valtion kiinteistölaitos                                     5819
19966: 
19967:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
19968: päättyneeksi.
19969:                                                            Äänestys ja päätös:
19970: 
19971:   Ensimmäinen varapuhemies Paakkinen ja ed.               Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,
19972: Alho merkitään läsnä oleviksi.                          äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on ed. Laaksosen
19973:                                                         ehdotus hyväksytty.
19974: 
19975:    Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja                  P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 90
19976: sitä jatketaan kello 14.20.                            jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 22)
19977: 
19978:                                                           Eduskunta on päättänytjatkaa asian asiallista
19979:   Täysistunto keskeytetään kello 13.48.                 käsittelyä.
19980: 
19981:                                                             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Joku
19982:                                                         varmasti ihmetteli, kun minulla ei ollut mitään
19983: Täysistuntoa jatketaan                                  sanomista. Mutta kun pari minuuttia mietin, niin
19984:                                                         minulla onkin sanomista tähän asiaan.
19985: kello 14.20                                                 Mitä tulee ensinnäkin tähän äänestykseen pe-
19986:                                                         rustuslakivaliokuntaan lähettämisestä, niin mie-
19987:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   lestäni se oli sikäli tarpeetonta, että perustuslaki-
19988:                                                         valiokunnalla ei ole tähän asiaan mitään sano-
19989:                                                         mista. Perustuslakivaliokunta olisi voinut tietysti
19990: 4) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölaitoksesta         vaadittaessa päättää, että tämä asia mahdollises-
19991:                                                         ti käsitellään vaikeutetussa säätämisjärjestykses-
19992: Toinen käsittely                                        sä, mutta tuskinpa perustuslakivaliokunta puut-
19993: Hallituksen esitys n:o 214                              tuu työmarkkina-asioihin verrattaviin asioihin.
19994: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                 Näin ollen tämä perustuslakivaliokuntaäänestys
19995:                                                         oli siinä mielessä tarpeeton, mutta sehän on tässä
19996:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      vaiheessa ohi.
19997: varainvaliokunnan mietintö n:o 78. Eilen pide-              Rouva puhemies! Minä olen ollut tässä asiassa
19998: tyssä ensimmäisessä varsinaisessa täysistunnossa        mukana tamperelaisten pyynnöstä. VAL 211
19999: ed. Laaksonen ed. 0. Ojalan kannattamana eh-            -ammattijärjestö pyysi aikanaan olemaan muka-
20000: dotti, että asiasta pyydettäisiin valtiopäiväjärjes-    na tässä asiassa, joka koskee rakennushallituk-
20001: tyksen 66 §:n 5 momentissa tarkoitettu lausunto         sen eräitten toimintojen yhtiöittämistä. Ongel-
20002: perustuslakivaliokunnalta. Kun lausunnon pyy-           mahan tässä on se, että vaikka eduskunta aika-
20003: täminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn,       naan vuonna 92 valtion toimintojen ja laitosten
20004: on siitä ensin tehtävä päätös. Kehotan sen vuoksi       yhtiöittämistä koskevassa mietinnössään on lau-
20005: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä täs-         sunut ja edellyttänyt kunkin laitoksen osalta, että
20006: tä ehdotuksesta.                                        kyseisen valtion laitoksen yhtiöittämisessä tulisi
20007:                                                         työntekijöiden eläke- ja muut työsuhdekysymyk-
20008:    Keskustelu lausunnon pyytämisestä perustus-          set järjestää sopimusteitse jo ennen yhtiöittämis-
20009: lakivaliokunnalta:                                      tä, näin ei tässä tapauksessa ole tapahtunut. Se
20010:                                                         on tässä ongelma ja varsin erikoinen ongelma
20011:   Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mi-           sikäli, että meillähän on yhtiöitetty suuria valtion
20012: nusta tämä on hyvä esitys.                              laitoksia, mm. Posti ja Valtionrautatiet. Niin
20013:                                                         kuin täällä valiokunnan mietinnössä todetaan,
20014:    Keskustelu lausunnon pyytämisestä perustus-          Valtionrautateiden sekä Postin henkilöstöneu-
20015: lakivaliokunnalta julistetaan päättyneeksi.             vottelut olivat sujuneet kohtuullisen hyvin, ja
20016:                                                         sanoisin, että henkilökunta on ollut varmasti nii-
20017:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-       hin kohtuullisen tyytyväinenkin.
20018: nen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut, että             Rakennushallinnon eräiden osien yhtiöittä-
20019: asiasta pyydettäisiin lausunto perustuslakivalio-       mistä ja muodostettavaa hienoa yhtiötä, Engel
20020: kunnalta.                                               Kiinteistöyhtymä Oy:tä, koskien henkilöstön
20021: 5820                                    143. Perjantaina 9.12.1994
20022: 
20023: 
20024: asemanjärjestelyt ovat pahasti kesken. Niissä on       tä, miten näitä henkilöstöasioita pitäisi hoitaa.
20025: ajauduttu tietyllä tavalla vallan törmäyslinjalle.     Toivottavasti eduskunta tämän asian käsittelyn
20026: Tässä ei ole kysymys kovin suuresta työntekijä-        yhteydessä antaa sellaisen lausuman, joka patis-
20027: määrästä, kuitenkin varsin suuresta, 3 500 ihmis-      taa myöskin valtiovarainministeriön taholla neu-
20028: tä. Kun nämä neuvottelut eivät ole johtaneet           votteluihin tässä asiassa sillä tavalla, että henki-
20029: tulokseen, heistä 1 000 jää työttömäksi, ja niiden     löstön asiat saadaan samalla tavalla kuntoon
20030: osalta, joiden työsuhde on mahdollisuus säilyt-        kuin suurien yhtiöiden, Posti-Telen ja myöskin
20031: tää, palkkausneuvottelut ja yleensä työntekijän        Valtionrautateiden, osalta.
20032: asemaa uudessa yhtiössä koskevat neuvottelut
20033: ovat ajautuneet karille. Tämä on varsin harmil-           Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20034: lista. Jos yhtiöittämistä valtion laitoksissajohde-    voisa puhemies! Ed. Aittoniemi esitti, että perus-
20035: taan tällä tavalla, että työntekijät joutuvat kärsi-   tuslakivaliokunta voisi tutkia periaatteessakin
20036: mään siten kuin tässä tapauksessa rakennushalli-       vain lainsäätämisjärjestystä, mutta valiokunnan
20037: tuksen eräiden osien yhtiöittämistä koskien, sil-      perinteisiin tehtäviin kuuluu myös oikeusturva-
20038: loin ollaan kyllä ehdottomasti väärällä linjalla.      kysymysten kontrollointi lainsäädännössä. Täs-
20039: Ymmärrän näiden ihmisten huolen, jotka ovat            sähän nimenomaisesti loukataan rakennushal-
20040: tässä asiassa ottaneet yhteyttä.                       linnon työntekijöiden oikeusturvaa. Heidän ase-
20041:     Aikanaan tein kirjallisen kysymyksen, tavan-       mansa pudotetaan heikommaksi, kuin yksityisel-
20042: omaisen kirjallisen kysymyksen, tiedustellakseni       lä sektorilla työsopimussuhteessa olevien henki-
20043: valtiovarainministeriön kantaa. Vastaus oliko-         löiden asema on liikkeen luovutustilanteissa.
20044: vin mitätön. Siinä selvitettiin vain tilannetta,          Edelleen tässä loukataan yksilökohtaisia työ-
20045: minkälainen se oli, mutta ei tähän asiaan otettu       sopimuksia lailla, kun mahdollistetaan yksipuo-
20046: kantaa. Se oli varsin vaisuja vaatimaton vastaus.      linen heikentäminen, siinäkin täysin päinvastoin
20047: Puheenvuoroissani olen kuitenkin asettunut sel-        kuin yksityisellä sektorilla tällä hetkellä työsopi-
20048: keästi tukemaan näitä työntekijöitä. Katsonkin,        muslain mukaan tilanne on. Meillähän perintei-
20049: että perustelulausuma, joka vastalauseessa on,         sesti on katsottu, että tällaisten sopimusten suoja
20050: päinvastoin kuin perustuslakivaliokuntaan lä-          perustuu perustuslaissa omaisuudensuojaan,
20051: hettäminen, on sellainen asia, jossa puututaan         yleensä sopimusten suojaan yksipuolisia lainsää-
20052: todelliseen asiaan. Siinähän lukee, "että valio-       täjän loukkauksia vastaan.
20053: kunta edellyttää" - toisin sanoen tässä salissa           Tässä suhteessa hallituspuolueet haluavat toi-
20054: hyväksyttynä "eduskunta edellyttää"- "valtion          vottavasti tasapuolisesti sitten mahdollistaa var-
20055: kiinteistölaitoksen muodostamisessa noudatet-          sinaiseen omistusoikeuteenkin valtion lainsää-
20056: tavan liikkeen luovutustilannetta koskevaa sään-       däntötoimin puuttumisen, ilman että sitten ve-
20057: nöstöä ja että henkilöstön eläke-etuudet turva-        dottaisiin näihin vaikeutettuihin säätämisjärjes-
20058: taan organisaatiouudistuksen yhteydessä".              tyksiin. Tässä on tosiasiallisesti paljon suurem-
20059:     On tullut mieleeni, kun katsellaan Postin ja       mista intresseistä yksittäisen työntekijän kohdal-
20060: Valtionrautateiden yhtiöittämistä ja niissä ta-        la kysymys kuin esimerkiksi maanomistuksen
20061: pahtuneita neuvotteluita, sovinnollisia neuvotte-      osalta täällä monissa niissä tapauksissa, joissa
20062: luita, henkilökuntakysymyksistä, onkohan tässä         keskustan ryhmä on halunnut vaikeutettuja sää-
20063: kysymys siitä, että tämä on tietyllä tavalla Viina-    tämisjärjestyksiä käytettäväksi.
20064: sen sektorilla, valtiovarainministerin sektorilla,
20065: kun sen sijaan Valtionrautatiet ja Posti ovat ol-         Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
20066: leet Norrbackin sektorilla. Onkohan tässä Viina-       puhemies! Ed. Aittoniemi yritti perustella omaa
20067: nen katsonut parhaaksi noudattaa tällaista ki-         äänestyskäyttäytymistään eli sitä, ettei hän kan-
20068: venkovaa ja kylmää linjaa? Tämä panee kyllä            nattanut asian lähettämistä perustuslakivalio-
20069: epäilemään, että näin on tapahtunut, koska tämä        kuntaan lausuntoa varten, sillä että perustuslaki-
20070: on siellä Viinasen sektorilla.                         valiokunnalla ei ole tämän asian kanssa mitään
20071:     Rouva puhemies! En vie eduskunnan aikaa            tekemistä. Tämä osoittaa, että ed. Aittoniemi ei
20072: sen enemmälti kuin totean nämä näkemykseni.            ole tutustunut perustuslakivaliokunnan toimin-
20073: Tämä menettely on väärin. Jos tällä tavalla hen-       taan siltä osin, mitä tulee valtionlaitosten yhtiöit-
20074: kilökuntaa kohdellaan valtion laitosten yhtiöit-       tämiseen. Perustuslakivaliokunta on aikaisem-
20075: tämisen yhteydessä, sitä tämä yhteiskunta, tämä        minkin puuttunut näihin asioihin.
20076: eduskunta, kai ei ole tarkoittanut, kun se on             Todettakoon, että meillä on pöydällä tälläkin
20077: aikanaan vuonna 92 antanut tuon lausuman sii-          hetkellä mm. Valtion pukutehtaan yhtiöittämi-
20078:                                            Valtion kiinteistölaitos                                    5821
20079: 
20080: nen, jossa mietinnössä puolustusvaliokunta viit-        sition puolella, mutta on käsitykseni mukaan
20081: taa perustuslakivaliokunnan kannanottoihin              muitakin itsenäisesti ajattelevia porvaripuolueit-
20082: valtionlaitosten yhtiöittämisen osalta. On todet-       ten kansanedustajia.
20083: tava se, että juuri perustuslakivaliokunnan aikai-          Vetoan ed. Aittaniemen puheenvuoroon: Täs-
20084: sempiin kannanottoihin vedoten esimerkiksi va-          sä on tapahtumassa kohtuuton vääryys ja epä-
20085: liokuntamme on pitänyt välttämättömänä sitä,            oikeudenmukaisuus. Olen monet kerrat kuullut,
20086: että eläke- ja muut työsuhdekysymykset on jär-          kun porvaripuolueen kansanedustajat puhuvat
20087: jestettävä sopimusteitse jo ennen yhtiöittämistä.       täällä, miten suomalaisen yhteiskunnan ja yritys-
20088: Tässä mielessä olisi ollut välttämätöntä, että oli-     elämän ongelma on huono henkilöstöpolitiikka
20089: simme uudelleen käsitelleet tämän asian perus-          ja henkilöstökulttuuri. Nyt eduskunnan enem-
20090: tuslakivaliokunnassa, jotta asia olisi käynyt sel-      mistö, jos asia etenee näin, on ikään kuin siunaa-
20091: väksi.                                                  massa ja tukemassa huonoa, epäoikeudenmu-
20092:    Ymmärrän kyllä sen, että nykyisin hallitus-          kaista henkilöstöpolitiikkaa. Toivon, että löytyy
20093: puolueen kansanedustajana ed. Aittoniemi on             sen kaltaisia takinkääntäjiä hallituspuolueitten
20094: unohtanut aikaisemmin käyttämänsä hyvät pu-             riveistä, joita nyt ed. Aittoniemi tässä asiassa
20095: heenvuorot ja äänestää nyt eri tavalla kuin aikai-      edustaa.
20096: semmm.
20097:                                                             Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
20098:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         vuoro): Arvoisa puhemies! Eduskunta on ollut
20099: puhemies! Minäkin haluan puuttua ed. Aitionie-           aiemmin vastaavanlaisissa tilanteissa hyvin jä-
20100: men puheenvuoroon siltä osin, että hänen pu-             mäkkä ja torjunut henkilöstön todella raa'an
20101: heensahan oli ihan oikein. Nyt vain toivoisi tie-        kohtelun näissä organisaatiomuutoksissa.
20102: tysti, että hän suurimman hallituspuolueen jäse-            Ed. Aittoniemi oli aivan oikeassa tiivistäes-
20103: nenä voisi omassa ryhmässään tätä asiaa viedä            sään lain epäkohdat äskeisessä puheenvuoros-
20104: eteenpäin.                                               saan. Kun ed. Sasi eilen täällä puolusti tätä mie-
20105:    Kysymyshän on nimenomaan siitä, että nyt              tintöä, hän ilmaisi asian niin, että mietinnön teks-
20106: rakennushallituksen työntekijät joutuvat aivan           tissä olisi turvattu henkilöstön asema sekä neu-
20107: eri asemaan, kuin aikaisemmin yhtiöitettyjen val-        votteluihin että myös neuvottelujen jälkeen. On
20108: tion laitosten työntekijät ovat joutuneet.               syytä tässä yhteydessäkin todeta, että näin ei
20109:    Tässä tilanteessa peräisin kyllä naisverkostol-       todellakaan tapahdu, vaan nyt pitää edellyttää
20110: ta myös toimia. Nythän on kysymys siitä, että            sitä, että vastalauseessa ilmaistu lausuma hyväk-
20111: rakennushallituksessa        epäoikeudenmukaisen         sytään eduskunnassa.
20112: kohtelun kohteeksijoutuvat nimenomaan naiset                Eduskunta on aiemmin vastaavia lausumia
20113: ja pääasiassa siivoojat. Onko niin, että eduskun-        saattanut hyväksyä yksimielisesti, ja nyt todella
20114: nassa ei löydy silloin tasapuolista kohtelua, kun        ihmetyttää, jos tässä tapauksessa ei tätä lausu-
20115: tällaisista ihmisryhmistä on kysymys. Silloin,           maa hyväksytä, kuten tehtiin, kun mm. pienem-
20116: kun on ollut miesvaltaisista Posti-Telestä ja            piä valtion virastoja ja laitoksia yhtiöitettiin.
20117: VR:stä kyse, ei olisi tullut kuuloonkaan tällaisen       Kyllä meidän eduskunnan on pidettävä nyt tässä
20118: hyväksyminen. Valitettavasti tätä ei saatu perus-        todella pienipalkkaisten palkansaajien puolta.
20119: tuslakivaliokuntaan, mutta nyt toivoisin, että
20120: täällä todella erityisesti naisedustajat miettisivät,       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
20121: mikä on oikeus ja kohtuus.                               Rouva puhemies! Ed. Laaksolle totean, että ei
20122:                                                          minun tarvitse puolustella äänestyskäyttäyty-
20123:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):        mistäni. Minä en ole mikään laumaeläin, vaan
20124: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi puheen-           minä äänestän juuri, niin kuin minun vähäiset
20125: vuorossaan totesi, että hallitus on tässä asiassa        pienet aivoni sanovat ankaran ja tarkan harkin-
20126: valinnut väärän linjan. Juuri näin asia on! Aivan        nan jälkeen, ja niin kuin sanottu, olen niiden
20127: kuten ed. Myller hetki sitten totesi, tämän asian        sanojen takana, mitä esitin tässä asiassa.
20128: onnettomin ja masentavin puoli on se, että tässä            Mitä tulee perustuslakivaliokunta-asiaan, en
20129: lyödään heikompia ihmisiä.                               lähde ed. Koskisen kanssa tästä väittelemään,
20130:    Katselen tuon laidan oikeisto- ja porvaripuo-         muttajos tässä mietinnössä on valtiovarainvalio-
20131: lueita ja tiedän, että siellä on kansanedustajia,        kunnan mietintöä vuoden 92 valtiopäiviltä refe-
20132: joiden sydän on kohdallaan. Katseeni osuu ed.            roitu oikein, siinä puhutaan "tulisi työntekijöi-
20133: Kauppiseen; ed. Kallis on tällä hetkellä jo oppo-        den" jne. Se ei ole ehdoton. Se on tietyn asteinen
20134: 5822                                       143. Perjantaina 9.12.1994
20135: 
20136: 
20137: suositus, ja näen edelleen, että tällaiset työehto-       ja tällaisten suunnitelmien olemassaolosta pu-
20138: sopimuksiin liittyvät asiat ovat työtuomioistui-          huin tässä salissa juuri esillä olevasta asiasta en-
20139: men asioita,jos niikseen ovat, eivätkä perustusla-        nakkoon. Myöskin siinä yhteydessä, kun edus-
20140: kivaliokunnan. Tästä syystä olen sitä mieltä, että        kunta käsitteli TVL:n korjaamokysymystä eli siis
20141: asian käsittelyä jatketaan täällä ja sen jälkeen          tielaitoksen organisointia, otin esille puheenvuo-
20142: äänestetään tuosta ponnesta aikanaan. Kyllä               rossani tämän asian. Siis itse olen ollut selvillä
20143: minä ihan täysin selvällä järjellä tämän tein.            tämän suunnitelman olemassaolosta ja olenko-
20144:    Ed. Gustafsson tietysti tarkoitti positiivista         ettanut varoittaa asiasta.
20145: asiaa, kun puhui takinkääntäjistä. Ei tässä mi-               Ellei näitä henkilöstökysymyksiä ratkaista
20146: tään takinkääntäjiä olla. Tässä äänestetään sen           henkilöstöä tyydyttävällä tavalla, saattaa olla
20147: mukaan, kuin henkilökohtaisesti näkee asian               esimerkiksi sellainen tilanne, että henkilöt siltä
20148: olevan oikein. Takinkääntäjä-sana on vähän                osin, kuin heidän työsuhteensa jatkuu, otetaan
20149: huono. Teidän olisi pitänyt käyttää kauniimpaa            uusina työntekijöinä, mikä merkitsee sitä, että
20150: sanaa, kun varmaan myönteisessä mielessä, ed.             eläketurva olennaisesti heikkenee, jos näin mene-
20151: Gustafsson, tarkoititte. Ei tässä muutenkaan mi-          tellään. Minä en tunne yksityiskohtia, millä ta-
20152: tään takinkääntäjiä olla. Kyllä tässä hallituksen         valla neuvotteluissa esimerkiksi eläketurvakysy-
20153: asioita tuetaan, niin kuin hallitusryhmään kuulu-         mys on ollut esillä.
20154: van kansanedustajan kuuluu. Mutta yksittäisissä               Mielenkiintoista on sekin, että hallituksen esi-
20155: asioissa, jos lähtee siitä, että se ei sovi minun         tyksen perusteluista ei mitenkään ilmene, millä
20156: ajattelu uni, ei se sitten sovi, istutaan oppositiossa    tavalla tämä on laskettu taloudellisesti edullisek-
20157: tai hallituksessa.                                        si valtiolle, onko se todella edullinen taloudelli-
20158:                                                           sesti ja mitä se sitten maksaa toisaalta yhteiskun-
20159:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hallituksen           nalle työttömyysturvamenoina, asianomaisten
20160: esityksen hyväksyminen johtaa ehdottomasti                henkilöiden kärsimyksinä, taloudellisina vai-
20161: työttömyyden lisääntymiseen maassamme. Hal-               keuksina jne. Tällaiset laskelmat kokonaan
20162: lituksen esityksen perusteluissa sivulla 4 sano-          puuttuvat. Olen aikaisemmin, jo toista vuotta
20163: taan näin: "Nykyisen käsityksen mukaan uusien             sitten, kuullut, että henkilöstön taholta oli pyy-
20164: organisaatioiden ulkopuolelle saattaajäädä noin           detty osoittamaan, mitkä ne laskelmat ovat, joil-
20165:  1 000 henkilöä." Siis hallitus itsekin esittää tällai-   la tämän taloudellisuus osoitetaan, mutta ei sel-
20166: sen arvion. Hallituksen esityksen perusteluissa           laisia laskelmia ole esitetty. Täällä kyllä väite-
20167: on kylläjoitakin lisälauseita sopeuttamistoimista         tään, että tämä on taloudellisesti valtiolle edullis-
20168: jne., mutta kuten on käynyt ilmi, henkilöstö on           ta.
20169: täysin epävarma, heille on täysin epäselvää, mi-              Haluaisin todeta, että vaikka tässä vaiheessa
20170: ten työsuhteet jatkuvat. Tämän kaltainen seikka           kysymys on lähinnä naistyöntekijöistä, tämä rat-
20171: on ollut pohjana silloin, kun eduskunnan perus-           kaisu vaikuttaa myös pienipalkkaisiin miehiin,
20172: tuslakivaliokunta on lausunut oikeusturvakysy-            koska myös heitä on valtion näissä tehtävissä,
20173: myksenä kannanoton siitä, että tällaiset henki-           joista nyt on kysymys. Kun tähän kytkeytyy laa-
20174: löstöasiat pitää ratkaista ennen kuin organisaa-          jemmin nykyisen rakennushallinnon organisaa-
20175: tiomuutos toteutetaan, jos se yleensä toteute-            tiomuutos, sitä kautta tämä koskee paitsi erittäin
20176: taan. Tämän perustuslakivaliokunta on lausu-              laajaa naistyöntekijäryhmää myöskin miehiä.
20177: nut, ja juuri perustuslakivaliokunnan lausuntoi-          Tämä on siis siinä mielessä yhteinen kysymys. Oli
20178: hin perustui myös se valtiovarainvaliokunnan              karmeaa kuulla täällä eilen puheenvuoroissa,
20179: kanta vuodelta 92, jota nyt esillä olevan asian           että tässä on edellytetty jopa 25 prosentin pal-
20180: yhteydessä toistetaan valtiovarainvaliokunnan             kanalennuksiin suostumista. Eihän tällaista voi
20181: tuoreessa mietinnössä.                                    pitää inhimillisenä.
20182:     Sitä tässä hämmästelen, miksi hallitus ei ole             Minua hämmästytti eilen kansanedustaja Sa-
20183: ottanut huomioon sitä, mitä perustuslakivalio-            sin puheenvuoro, kun hän sanoi, ettei eduskun-
20184: kunta on oikeusturvanäkökohtien osalta lausu-             nan pidä sotkeentua työnantajapolitiikkaan, siis
20185: nut, jonka kannan valtiovarainvaliokunta ja               eduskunnan ei pidä ottaa kantaa oikeusturvaky-
20186: eduskunnan täysistunto ovat aikaisemmin hy-               symyksiin. Se oli hämmästyttävää, koska hän
20187: väksyneet. Miksi hallitus jatkuvasti syrjäyttää           itse on juuri valtiovarainvaliokunnan jäsenenä
20188: tällaisen eduskunnan tahdonilmaisun?                      aikaisempiin perustuslakivaliokunnan lausun-
20189:     Nyt esillä oleva asia ei ole täysin uusi. Itsekin     toihin viitaten ollut ilmeisesti valmis hyväksy-
20190: muistan, miten jo 1,5 vuotta sitten saatuani tieto-       mään sen, mitä valtiovarainvaliokunta on mie-
20191:                                             Valtion kiinteistölaitos                                    5823
20192: 
20193: tintöön kirjoittanut. Siellä otetaan kantaa juuri        kohtuuttomasti. Valiokunnat viittasivat kan-
20194: työnantajanäkökulmasta. Miten juristikansan-             nanotoissaan siihen, että eläkkeistä olisi sovitta-
20195: edustaja voi näin sotkeeutua puheenvuorossaan?           va ennen yhtiöittämistä siten, että kohtuuttomil-
20196:    Vielä enemmän olin hämmästynyt, kun ed.               ta eläkeleikkauksilta vältyttäisiin. Samalla mo-
20197: Aittoniemi alkoi käyttää samaa ed. Sasin eilen           lemmat valiokunnat viittasivat myös siihen, että
20198: lausumaa perustelua, että eduskunnan ei pidä             tällaista kohtuullisuutta arvioitaessa otettaisiin
20199: sotkeutua työnantajapolitiikkaan, vaan se on             huomioon, mitä valtion henkilöstön osalta elä-
20200: työtuomioistuimen asia. Eli minä sanoisin, ed.           keratkaisuissa oli sovittu.
20201: Aittoniemi, että te olitte nyt paljon enemmän                Nyt on käynyt ilmi, että näille eduskunnan
20202: metsässä kuin kertaakaan aikaisemmin. Minulle            perusteellisille lausumille on viitattu kintaalla
20203: se oli käsittämätöntä.                                   jatkoyhtiöittämisissä. Minusta olisi hyvin tär-
20204:                                                          keää, että eduskunta pystyisi tekemään jonkin-
20205:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          laisen linjaratkaisun yhtiöittämiskysymyksissä
20206: Rouva puhemies! Ei mustaa saa valkoiseksi eikä           silloin, kun käsittelemme henkilöstön asioita.
20207: päinvastoin. Minun puheenvuoroni selkeästi                   Täällä on jo käsitelty aiemmin erilaisia yhtiöit-
20208: tuki sitä työntekijäjoukkoa, joka on tässä joutu-        tämisiä. Uusimuotoisista liikelaitoksista on yh-
20209: nut paineen alaiseksi, ja sillä siisti. Tärkeätä tässä   tiöitetty viime vuonna Valtion ravitsemiskeskus,
20210: asiassa on aikanaan lausuma, josta äänestetään           Valtion painatuskeskus, Valtion tietokonekes-
20211: täällä salissa. Se ratkaisee tietyllä tavalla tämän      kus, Rahapaja sekä Posti-Tele, ja nyt meillä on
20212: asian, jos eduskunnan sanalla on mitään paino-           käsiteltävänä rakennushallitus. Tänään käsitel-
20213: arvoa. Tämä asia on minulle selvä, niin kuin             lään Valtion pukutehdas. Seuraavana lienee Val-
20214: äsken lausuin. Edelleen olen sitä mieltä, että           tion hankintakeskus, jota koskeva esitys on par-
20215: tämä asia ei kuulu perustuslakivaliokuntaan,             haillaan talousvaliokunnan käsittelyssä. Kun
20216: vaan käsiteltäväksi täällä sillä tavalla, kuin tässä     henkilöstökysymyksiä on käsitelty jokaisen yh-
20217: nyt edetään ja pyritään saamaan mahdollisim-             tiöittämisen yhteydessä hieman eri tavalla, tun-
20218: man onnistunut ratkaisu eduskunnan kannalta.             tuukin käsittämättömältä, että emme ole pääs-
20219:                                                          seet minkäänlaisiin linjaratkaisuihin siitä, kuin-
20220:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eili-         ka valtio kohtelee omaa henkilöstöään.
20221: sessä keskustelussa ed. Sasi todellakin totesi               Arvoisa puhemies! Minusta on hyvin tärkeätä,
20222: hämmästyttävästi sen, että eduskunnan ei tulisi          että eduskunta voisi ottaa ja ottaisi selkeästi kan-
20223: sotkeeutua liiaksi työntekijöiden ja työnantajien        taa kokonaisuutena näihin asioihin siitä syystä,
20224: välisiin asioihin. Myös minusta tämä puhe oli            että valtiovarainministeriön kanta esimerkiksi
20225: käsittämätöntä. Lähden siitä, että kyllä eduskun-        vaihtelee, näyttää siltä, vähän tilanteen mukaan.
20226: nan tulee lakeja säätäessään kantaa myös niiden          Esimerkiksi Valtion hankintakeskuksen yhtey-
20227: seuraukset. Tämän lain -samoin kuin tulevien:            dessä valtiovarainministeriöstä on ilmoitettu,
20228: Hankintakeskuksen, Pukutehtaan ja edeltävien             että kyseessä olevassa tapauksessa ei voida nou-
20229: vastaavan tyyppisten lakien - seurauksista               dattaa liikelaitoksen yhtiöittämistä koskevaa pe-
20230: eräänä keskeisimpänä voitaneen pitää, niin kuin          riaatetta. Meille on ilmoitettu suoraan, että työn-
20231: täälläkin on ilmi tullut, henkilöstön asemaa, hen-       tekijöiden eläkeoikeus määräytyy uuden työnan-
20232: kilöstön eläkevastuitaja henkilöstön siinä yhtey-        tajan palveluksessa, siis TELin mukaisesti. Tä-
20233: dessä ratkaistavia työsuhteita. Näistä meidän on         mähän tarkoittaa sitä, että mahdollisen lisäelä-
20234: todella kannettava täällä vastuumme, tiedettävä,         keturvan ottaminen olisi näin ollen täysin sopi-
20235: mitä tapahtuu. Itse asiassa lähtisinkin siitä, että      musvarainen asia. Ellei siis asiasta ole sovittu tai
20236: ellei henkilöstön asemaa ole selkeästi sovittu,          toisin säädetä, uudella yhtiöllä ei ole minkään-
20237: näitä lakeja ei pitäisi hyväksyä, ei siis ennen kuin     laista velvollisuutta kustantaa työntekijöille en-
20238: neuvotteluteitse on päästy henkilöstön asemasta          tistä VELin mukaista eläkettä. Toisin sanoen
20239: kunnollisiinja ennen kaikkea oikeudenmukaisiin           nämä kaikki jäisivät, ellei niistä eduskunnassa
20240: ratkaisuihin.                                            sovita, neuvottelujen varaan. Valtiovarainminis-
20241:    Täällä on viitattu usean kertaan siihen, että         teriön kanta esimerkiksi tässä yhteydessä on ai-
20242: eduskunta on jo aiemmin, joulukuussa 1992, lii-          nakin ollut tämänlainen, eli siihen ei voi millään
20243: kelaitosten eduskuntakäsittelyn yhteydessä lau-          tavalla luottaa.
20244: sunut valtiovarainvaliokunnan ja perustuslaki-               Täällä on viitattu myös muistaakseni ed. Sasin
20245: valiokunnan mietintöjen pohjalta, että yhtiöittä-        puheessa siihen, että näitä oikeuksiahan voi perä-
20246: mistilanteessa saattavat eläke-etuudet heikentyä         tä jälkikäteen. Näin varmasti on, mutta tämä tie
20247: 5824                                     143. Perjantaina 9.12.1994
20248: 
20249: 
20250: on todella tuskallinen ja hidas. Nythän meillä on       täisi olla yhdenmukainen linjaus. Yhdenmukais-
20251: tästäkin asiasta esimerkki, edellä mainitsemaani        ta linjausta todella ei ole ollut. Lähinnä se on
20252: valtiovarainministeriön tulkintaa siitä, että tässä     koskenut, jos sitä on ollut, nimenomaan miesval-
20253: ei noudateta liikelaitoksen luovutusperiaatetta,        taisia työpaikkoja. Mutta nyt, kun on kysymys
20254: että eläke- ja muut edut määräytyvät sen mu-            naisvaltaisista työpaikoista ja matalapaikkaisten
20255: kaan, mitä uusi yhtiö sopii. Tästä nimenomaises-        naisten työpaikoista, on otettu todella kylmä ja
20256: ti asiasta on esimerkkinä ollut Helsingin käräjä-       härski käytäntö. Ei voi mitään muuta todeta
20257: oikeuden päätös, joka koski erään Painatuskes-          kuin näin. Kun yhtiöittäminenjo muutoinkin on
20258: kuksen henkilön eläke-etuutta. Tämä asia on täl-        tuonut turvattomuutta työntekijöille, sitten
20259: lä hetkellä käsiteltävänä korkeimmassa oikeu-           eduskunnan toimenpiteillä, jos hallituksen esi-
20260: dessa,ja siellä asian käsittely kestänee 2-3 vuot-      tykset menevät lävitse, turvattomuutta yhä vain
20261: ta. Tällaisiin yksilökohtaisiin ratkaisuihin on to-     kasvatetaan.
20262: della hyvin vaikea mennä. Lähden edelleenkin               Tänä päivänä on listalla myös Valtion puku-
20263: siitä, että eduskunnan on kyettävä ottamaan vas-        tehtaan yhtiöittäminen. Siinä olemme tekemisis-
20264: tuunsa siitä, kun me näitä lakeja säädämme,             sä aivan samanlaisen asian kanssa. Yhtenäinen
20265: mikä on henkilöstön kohtalo, mikä on oikeuden-          linja kylläjatkuu silloin, kun on heikoista ratkai-
20266: mukainen ratkaisu.                                      suista kysymys, mutta silloin, kun olisi ollut ky-
20267:     Rouva puhemies! Tässä nimenomaisessa                symys työntekijöiden paremmasta turvallisuu-
20268: asiassa, mitä nyt käsittelemme, minusta vasta-          desta, sitä linjausta ei ole.
20269: lauseessa esitetty ponsi siitä, että noudatettaisiin       On vastuuntunnotonta mielestäni tältä edus-
20270: liikkeen luovutustilannetta ja sitä koskevia peri-      kunnalta se, jos me tietoisina teemme tällaisia
20271: aatteita, on vähin, mitä voimme tehdä henkilös-         ratkaisuja kuin nyt hallitus on esittämässä.
20272: tön puolesta. Toivon tietysti todella, että tämä        Työntekijät mitä todennäköisimmin joutuvat
20273: ponsi menisi läpi. Muussa tapauksessa tietysti          käräjäoikeuden kautta yksitellen hakemaan etui-
20274: tuntuu siltä, että eihän tässä muuta mahdolli-          suuksiaan. Tämä on kyllä hyvin arveluttavaa
20275: suutta olisi kuin hylätä koko asia.                     myös eduskunnan kannalta.
20276:     Tuntuukin siltä, että itse asiassa näiden yh-
20277: tiöittämisasioiden ei tulisi antaa mennä läpi tääl-         Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
20278: lä ollenkaan, ennen kuin henkilöstön asema on           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rimmin puheen-
20279: todella tavalla tai toisella varmistettu tai edes se,   vuoroon on syytä vielä täydennyksenä sanoa se,
20280: minkälaisia periaatteita ja minkälaista lakia nou-      että eduskunta on kyllä tehnyt tämän linjauksen,
20281: datetaan silloin, kun henkilöstön asemasta on           millä tavalla menetellään sekä henkilöstön eläke-
20282: kyse uudessa tilanteessa. En todellakaan ymmär-         että muiden työsuhdekysymysten osalta, kun lai-
20283: rä sitä, että esimerkiksi minkäänlaista varmuutta       toksia ja virastoja yhtiöitetään. Kysymys tässä
20284: ei ole eduskunnalla siitäkään, voidaanko vai eikö       nyt on siitä, että hallitus ei ole omissa esityksis-
20285: voida noudattaa liikkeenluovutusperiaatetta sil-        sään noudattanut eduskunnan tahtoa. Tämän
20286: loin, kun valtion laitoksia ja virastoja yhtiöite-      vuoksi on välttämätöntä, että eduskunta vielä
20287: tään.                                                   kerran päättää siitä menettelytavasta, jonka se
20288:     Herra puhemies! Kyllä nämä asiat olisi tullut       näkee hyväksi, oikeudenmukaiseksi ja järkeväk-
20289: etukäteen selvittää ja varmistaa. Tästä syystä          si, kun valtion virastoja ja laitoksia yhtiöitetään.
20290: minun mielestäni perustuslakivaliokunnan käsit-         Tästä syystä on nimenomaan aihetta korostaa
20291: tely olisi ollut todella paikallaan ja pidän valitet-   sitä, että jokainen edustaja, joka vuoden 1992
20292: tavana, että eduskunta ei halunnut perustuslaki-        valtiopäivillä oli luomassa tätä käytäntöä, pitää
20293: valiokunnan tulkintaa näin keskeisessä asiassa.         käytännön voimassa ja hyväksyy nyt vastalau-
20294:                                                         seessa uudelleen toistetun, jo kertaalleen edus-
20295:                                                         kunnan tekemän päätöksen.
20296:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
20297: puhemies Pelttari.                                         Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Eilen tä-
20298:                                                         män asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
20299:                                                         käytin aika kovaa sanontaa. Puhuin oikeusmur-
20300:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra           hasta ja voin toistaa, että olen edelleen sitä miel-
20301: puhemies! Ed. Luhtanen toi puheenvuorossaan             tä. Olen tosi pahoillani, että tämä eduskunta ei
20302: esiinjuuri sen, miten erilainen käytäntö yhtiöittä-     päättänyt lähettää asiaa perustuslakivaliokun-
20303: miskysymyksissä on ollut, ja peräsi sitä, että pi-      nan tutkittavaksi. Aivan kuten ed. Lahti-Nuutti-
20304:                                            Valtion kiinteistölaitos                                    5825
20305: 
20306: Ia äsken totesi, hallitus ei ole noudattanut edus-       mitä aikaisemmin on hyväksytty. Silloin henkilö-
20307: kunnan tahtoa. Eduskunnan tahto on hyvin yksi-           kunta myös valtion eri laitoksissa tietää, että
20308: selitteisesti täällä vuonna 1992 päätetty, ja nyt        tämä hallitus onkin käyttänyt vain keppihevose-
20309: hallitus, porvarihallitus nimenomaan, rikkoo             na tätä periaatetta ja nyt katsoo olevansa vapaa
20310: näitä periaatteita raskaasti. Minusta on tosi vali-      rikkomaan sopimuksia. Niinhän se kyllä rikkoo
20311: tettavaa, että nimenomaan nämä yhtiöittämiset,           muitakin sopimuksia, välipuhesopimusta kun-
20312: yksityistämiset, mitä tapahtuu, tehdään porvari-         tien valtionosuuksista ja muista, mutta edes sen
20313: hallituksen aikana ja jäljet ovat tuhoisia.              verran ryhtiä toivoisi, että tämän asian osalta
20314:     Olen tänäänjuuri lukenut englantilaisen tutki-       palataan päiväjärjestykseen ja pidetään kiinni
20315: jan Brenda Martinin tutkimustuloksista, joissa           aikaisemmin hyväksytyistä kannoista.
20316: hän pitää nykyisin monissa Euroopan maissa,                  En tässä yhteydessä puhu enempää siivoojien
20317: nimenomaan monissa EU-maissa ja myös Poh-                työstä, josta eilen käytin pitkän ja perusteellisen
20318: joismaissa, meneillään olevaa yksityistäruiskam-         puheenvuoron. Siivoojathan ovat se ryhmä, joka
20319: panjaa tuhoisana. Tämä brittitutkija on tutustu-         kaikkein eniten tässä kärsii, toki muutkin ryh-
20320: nut useiden maiden yksityistämispolitiikkaan, ja         mät, mutta erityisesti heidän osaltaan työsuhteen
20321: useimmiten sitä vievät eteenpäin nimenomaan              ehdot heikkenevät dramaattisesti. Siivoojat ovat
20322: konservatiivi-porvarihallitukset Hänen tutki-            myös se ryhmä, joka joutuu nimenomaan irtisa-
20323: mustuloksistaan voidaan todeta, että tämä yksi-          nottujen listalle.
20324: tyistäruispolitiikka ei ole tuonut tullessaan pa-            Arvoisa puhemies! Jos todella ei ennen kol-
20325: rempia palveluita tai taloudellisia näkymiä. Päin-       matta käsittelyä saada varmuutta, että tämä
20326: vastoin seurauksena on ollut läntisissä maissa           ponsi voidaan hyväksyä, minusta ei silloin jää
20327: lama, rahamarkkinoiden ailahtelevuus, perusra-           paljon muuta vaihtoehtoa kuin esittää lakiesi-
20328: kenteiden ja julkisten palveluiden romahtami-            tyksen hylkäämistä. Sinällään kyllä olen pitänyt
20329: nen, jyrkkenevä yhteiskunnallinen kahtiajako,            ihan järkevänä sitä linjausta, että valtion puo-
20330: ennätyksellisen laaja kodittomuus sekä koko              lella kiinteistöhallinto yhdistetään. Sieltä on
20331: ajan heikentyvä yhteisöllisyyden ja kansallisen          varmasti saatavissa tiettyjä hyötyjä, mutta tapa,
20332: moraalin tunne.                                          millä tämä on hoidettu, pistää arvelemaan,
20333:     Sen takia on hyvä myös tämän asian yhteydes-         onko sekään ratkaisu ainakaan niissä käsissä,
20334:  sä muistuttaa vähän isommista periaatteista, kun        mihin sitä ollaan viemässä, hyvin hoidettu.
20335: täällä aikaisemmin käydyissä äänestyksissä teh-          Yleensä olen sitä mieltä, että tällainen keskitys
20336:  tiin päätöksiä eräiden valtionyhtiöiden yksityis-       olisi paikallaan, mutta tapa, miten tehdään,
20337:  tämisestä. Se on ollut helppo tietää, että se on        kyllä kertoo jotakin johdon tavasta toimia joh-
20338:  kokoomuksen linja. Mutta se, että keskustapuo-          tajina. Jos me kansanedustajat hyväksymme
20339:  lue on valmis hukkaamaan suomalaista kansal-            sen linjan, että johtajat saavat mielin määrin ja
20340:  lisomaisuutta, on ollut ainakin minulle yllätys,        mielivaltaisesti kohdella työntekijöitä, kyllä
20341:  mutta keskustan jäljetkin ovat nyt nähtävissä ja        eduskunta näyttää omalta osaltaan erittäin
20342:  tunnetta vissa.                                         huonoa esimerkkiä. Jos ajatellaan suomalaista
20343:     Tämän asian osalta totesin jo eilen, että peli       kilpailukykyä tulevaisuudessa kansainvälisillä
20344:  olisi pitänyt todella viheltää poikki. Eduskunta ei     markkinoilla, niin kyllä kai suurimmat haasteet
20345:  mielestäni vieläkään saisi tätä asiaa ottaa kol-        ovat nimenomaan johtamisjärjestelmissä, peli-
20346:  manteen käsittelyyn, ennen kuin henkilöstön             sääntöjen kunnioittamisessa jne. En usko, että
20347:  asemaa koskevatjärjestelyt on turvattu tyydyttä-        me suomalaiset selviämme sillä, että täällä läh-
20348:  vällä tavalla. Olen, totta kai, sitä mieltä, että       detään rikkomaan sovittuja pelisääntöjä.
20349:  asian kolmannessa käsittelyssä vähintä, mitä
20350:  täällä voi tapahtua, on se, että opposition yhtei-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En
20351:  seen vastalauseeseen liittyvä perustelulausuma          voi olla kiinnittämättä huomiota erääseen
20352:  hyväksytään. Se on minusta vähintä, mitä voi            asiaan, ja se on se, että kun olen täällä pitänyt
20353:  olla, että tämä eduskunta osoittaa sen verran           3 500 työntekijän puolta, jotka tässä joutuvat
20354:  ryhtiä, että se muistuttaa, että hallituksen on         kärsimään, osa hyvin merkittävästi, osa ehkä
20355:  noudatettava niitä lähtökohtia, jotka eduskunta         vähän vähemmän, niin vasemmisto-oppositiossa
20356:  on aikaisemmin hyväksynyt. Jos sitä ei nyt täällä       kansanedustajat ovat pyörineet kuin kissa pis-
20357:  hyväksytä, siitä on tehtävä johtopäätös, joka           toksissa. He eivät ole hyväksyneet sitä ollenkaan,
20358:  koskee hallituspuolueita, että hallituspuolueet         että porvaripuolelta joku kansanedustaja voi tul-
20359:  ovatkin romuttamassa kaikki ne periaatteet,             la heidän reviirilleen, toisin sanoen puolustaa
20360: 
20361: 365 249003
20362: 5826                                     143. Perjantaina 9.12.1994
20363: 
20364: 
20365: tavallista kansalaista, työntekijää. Eri puheen-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olisin toivo-
20366: vuorot täällä ovat kiertäneet ja kaartaneet tätä       nut, että tämä asia olisi saanut hieman vakavam-
20367: asiaa.                                                 man käsittelyn. Kuvaavaa tälle käsittelylle on se,
20368:     Minun esitykseni oli kai varsin selvä. Lähdin      että sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto syyt-
20369: siitä, että perustuslakivaliokunnassa tämä asia ei     tävät toisiaan siitä, kumpi on enemmän työnteki-
20370: muutu miksikään. Sen sijaan,jos lain hyväksymi-        jää vastaan ja kumpi enemmän työntekijäystä-
20371: sen yhteydessä saadaan sovittua perustelulausu-        vällinen. Tuntuu siltä, että tässä pyritään pelaa-
20372: ma, se saattaa antaa pontta niille pyrkimyksille,      maan myös ihmisten peloillaja käyttämään niitä
20373: että näiden ihmisten asema turvataan. (Ed. Palo-       poliittisesti hyväksi. Sanon, että se ei ole missään
20374: heimo: Ed. Aittoniemi uskoo ponsiin!) Mutta            tapauksessa hyvä asia.
20375: tämä ponsi on erittäin huono. Se on huonoin               Haluan myös korostaa sitä, että ei pitäisi olla
20376: ponsi, mitä olen koskaan nähnyt. Siitä ei saa          niin vanhoillinen, että lähtee siitä, että mikään ei
20377: ensinnäkään juuri mitään selvää. Kaiken lisäksi        saa muuttua. Kyllä tässä yhteiskunnassa tarvi-
20378: se ei käsittele kuin osittain tätä ongelmaa. Ponsi     taan muutoksia ja myös valtion virastot tarvitse-
20379: pitäisi laatia uudelleen sillä tavalla, että se sel-   vat muutosta. Toki siitä pitää lähteä, että muu-
20380: keästi käsittelee juuri tätä ongelmaa, ettei taas      tokset ovat mahdollisimman inhimillisiä ja pyri-
20381: käy samalla tavalla kuin vuoden 92 perustelulau-       tään ottamaan ihmisten toiveet ja turvallisuus
20382: suman osalta, että sitä ei hyväksytä eikä toteute-     mahdollisimman pitkälle huomioon.
20383: ta.                                                       Haluan korostaa sitä, että on tärkeätä, että
20384:                                                        laitoksen johto ja työntekijät mahdollisimman
20385:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra             nopeasti sopivat auki olevista kysymyksistä, kos-
20386: puhemies! Me tietenkin ilolla tervehdimme sitä,        ka heillä on yhteinen intressi. Uuden yrityksen
20387: että hallitusrintamasta edes yksi kansanedustaja       täytyy olla mahdollisimman kilpailukykyinen,
20388: on edes joskus työntekijöiden etujen huomioimi-        jotta siinä työpaikat kyetään säilyttämään. Jos
20389: sen kannalla. Mutta olemme arvostelleet ed. Ait-       yrityksen lähtökohta on se, että se ei kykene
20390: toniemeä siitä, että te olette epäjohdonmukainen       kilpailemaan markkinoilla, merkitsee se sitä, että
20391: tällä linjalla. Jos te olisitte ollut johdonmukai-     yritys ajautuu vaikeuksiin ja ne työpaikat, joita
20392: nen, te olisitte kannattanut asian lähettämistä        täällä nyt ollaan lupailemassa, taatusti siinä ti-
20393: perustuslakivaliokuntaan, joka olisi voinut ottaa      lanteessa häviävät. Mielestäni tärkeätä on, että
20394: kantaa tähän asiaan. Siitä me olemme teitä ar-         ymmärrämme, mikä on työntekijöiden todelli-
20395: vostelleet, emme mistään muusta. Toivoisimme           nen etu tässä asiassa.
20396: tietenkin, että useampikin hallituspuolueiden             Haluan myös korostaa sitä, että kun valtion
20397: kansanedustaja uskaltaisi olla työntekijöiden          laitoksia on osakeyhtiöitetty, niin loppujen lo-
20398: etujen kannalla. Mutta ilmeisesti vaalit ovat vielä    puksi työntekijät ovat olleet varsin pian hyvin
20399: liian kaukana.                                         tyytyväisiä tehtyihin järjestelyihin siitä syystä,
20400:                                                        että on saatu selvästi modernimpi liikkeenjohto
20401:     Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):              ja myös työntekijöiden koulutukseen on panos-
20402: Arvoisa puhemies! Minusta ei ole huono asia se,        tettu huomattavasti enemmän näissä yrityksissä.
20403: että ed. Aittoniemi on aktiivinen puheenvuoro-         Lisäksi tärkeätä on myös se, että kun toiminta on
20404: jen käyttäjä. Sen vuoksihan me eduskuntaan             ollut huomattavasti tehokkaampaa, palkkakehi-
20405: olemme tulleet. Minusta se on rikkaus, että täällä     tys näissä yrityksissä on ollut selvästi parempaa
20406: puhutaan. Mutta ajattelisin, että ed. Aittanie-        kuin se olisi ollut, jos yritys olisi säilynyt valtion
20407: men kannattaisi energiastaan käyttää suurin osa        laitoksena.
20408: esimerkiksi keskustapuolueen eduskuntaryh-                Mitä tulee työntekijöiden asemaan, mielestäni
20409: mässä,jotta edustaja voisi valistaa omia kansan-       juridiikka on suhteellisen selvä. Sitä on selostettu
20410: edustajakollegoitaan. Minusta jotakin tavatto-         myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.
20411: man luonnotonta on, että näin inhottavassa, vää-       Täysin selvää on, että tältä osin mennään "kirjan
20412: rämielisessä asiassa keskusteluun ei osallistu hal-    mukaan" eli meidän oman oikeusjärjestyksemme
20413: lituspuolueiden kansanedustajista kuin ed. Ait-        mukaan.
20414: toniemi, joka vastustaa tätä asiaa, näin haluan
20415: uskoa, ja kokoomuksen ed. Kimmo Sasi. Mitä                Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
20416: porvaripuolueiden kansanedustajat oikein hä-           voisa puhemies! Tuntuu siltä, että vuorokausi on
20417: peävät tässä asiassa, etteivät halua puolustaa         mennyt lähes hukkaan. Nimittäin suunnilleen
20418: omia näkökantojaan?                                    tähän aikaan eilen ed. Sasi käytti lähes samanlai-
20419:                                           Valtion kiinteistölaitos                                    5827
20420: 
20421: sen, ehkä hieman karkearuman puheenvuoron,              nalta inhimillisesti. Tässä yhteydessä nyt todella
20422: jossa kannustettiin työnantajaa käyttäytymään           ihmetyttää se, että ed. Sasi on muuttanut jyrkästi
20423: vielä vastuuttomammin kuin tänään pidetyssä             linjaansa, ja tätä on syytä arvostella. Todellakin
20424: puheenvuorossa.                                         olisin toivonut, että ed. Sasi olisi eduskunnan
20425:     Haluaisin painottaa vielä kerran, kun on sa-        vuoden 92 valtiopäivillä tekemän perustelulau-
20426: nottu, että ponsi on huono ja se pitäisi tehdä          suman kannalla edelleen, jolloin myös hyväksyt-
20427: uudelleen ja pitäisi eräät asiat jättää pois, että      täisiin vastalauseen ponsiesitys, mikä merkitsisi
20428: ponsi osaavalle on aivan hyvä, ja osaaviin käsiin       sitä, että tilanne rauhoittuisija voitaisiin odottaa
20429: tämä toivottavasti tullaan antamaan. Mielestäni         todella inhimillisiä tuloksia siitä, että rakennus-
20430: on myös aivan edesvastuutonta, että puhutaan            hallintoa järjestetään uudelleen.
20431: tässä tilanteessa uudelleen kilpailukykyisen ase-
20432: man antamisesta yritykselle, kun sitä on kuiten-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
20433: kin jo edeltänyt erittäin kova, rankka saneeraa-       hemies! Hämmästelen suuresti niitä tulkintoja,
20434: minen ja kilpailukykyiseksi tekeminen. Tässä           joita puheenvuorostani on esitetty, mutta se ku-
20435: mielessä tuntuu siltä, että suomalainen kapitalis-     vastaa sitä linjaa, että vasemmistoliiton edustajat
20436:  mi nähtävästi on vain siivoojien varassa. Tämä        kertovat, kuinka demarit ovat työntekijäepäys-
20437:  "vain" on painotettu sen vuoksi, että he ovat         tävällisiä, ja demarit, kuinka keskustalaiset ovat
20438: joutuneet nyt maksamaan kohtuuttoman suuren            työntekijäepäystävällisiä. Minusta tällainen pis-
20439:  osan siitä, mitä kutsutaan kansainväliseksi kil-      teitten poimiminen epärehellisin keinoin ei ole
20440: pailukyvyksi. Mielestäni olisi oikein, että salissa    mielestäni asianmukaista keskustelussa. Sen ha-
20441:  nyt edes äänestettäisiin ponnen puolesta ja an-       luan sanoa.
20442:  nettaisiin näin moraalinen velvoite työnantajalle         Valiokunta on yksimielisesti hyväksynyt seu-
20443:  toimia lakien ja asetusten mukaan.                    raavan lausuman, jonka haluan nyt lukea: "Va-
20444:                                                        liokunta toteaa, etteivät toisaalta valtion ja Engel
20445:     Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       Kiinteistöyhtymä Oy:n ja toisaalta virkamies- ja
20446: sa puhemies! Olen tiennyt, että ed. Sasilla on ollut   työntekijäjärjestöjen väliset neuvottelut ole tois-
20447: hyvin kylmä suhtautuminen työntekijöitä koh-           taiseksi johtaneet neuvotteluratkaisuihin. Valio-
20448: taan, mutta haluaisin nyt kysyä, onko hänen            kunta kiirehtii näitä neuvotteluja siten, että En-
20449: mielestään todellakin työntekijöiden etu, kuten        gel Kiinteistöpalveluyhtymä Oy voisi aloittaa
20450: hän mainitsi, että heidän palkkansa saattaa las-       häiriöttömästi toimintansa."
20451: kea jopa 40 prosenttia. Nimittäin Engel Kiinteis-          Tässä on eduskunnan selvä tahto, ja nyt on
20452: töpalveluyhtymän edustajat ovat nyt tarjonneet         kyse vain siitä, että halutaan tehdä politiikkaa
20453: siivoojille työtä pääsääntöisesti 31 markkaa tun-      ponnella, joka olisi pikkuisen parempi kuin tämä
20454: ti, jos ei ed. Sasi sitä tiedä. On ilmoitettu, että    lausuma. Jos olisi vähän tiukempi ponsi hyväk-
20455: päivittäinen työaika on enintään 7,5 tuntia, eli       sytty valiokunnassa, olisi varmasti esitetty vielä
20456: palkkaa alennetaan kahdella tavalla: ensin suo-        hieman tiukempaa pontta. Nyt on vain politi-
20457: ranaisella alennuksella, sitten vielä työtuntimää-     koinnista kyse eikä asioitten hoitamisesta. Työn-
20458: rää pudottamalla. Laskelmien mukaan palkka             tekijöille on tärkeintä se, että asiat tulevat hoide-
20459: saattaa alentua jopa 40 prosenttia. Tämä minus-        tuiksi.
20460: ta ainakin on täysin epäoikeudenmukaista ja                Mitä tulee palkkakehitykseen, haluan todeta
20461: kohtuutonta.                                           esimerkiksi Postin osalta, että sen jälkeen, kun se
20462:                                                        on laittanut toimintoja uusiksi, tehostanut toi-
20463:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-     mintoja, palkkakehitys Postissa on selvästi pa-
20464: vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Sasi puheen-        rempaa kuin se on ollut valtionhallinnon palve-
20465: vuorossaan totesi, että aiemmin valtion laitoksia      luksessa. Uskon, että Engel Kiinteistöpalveluyh-
20466: ja virastoja yhtiöitettäessä työntekijät ovat voi-     tymän osalta kehitys tulee olemaan sama, kun se
20467: neet olla ainakin suhteellisen tyytyväisiä saavu-      lähtee uudestaan liikkeelle ja tehostaa toimin-
20468: tettuun lopputulokseen myös työehtojen ja elä-         taansa. Uskon, että siellä on hyvät edellytykset
20469: keoikeuksien osalta, on juuri sanottava tässä yh-      sille, että myös siivoojien palkkatasoa voidaan
20470: teydessä se, että silloin todella me eduskunnassa      melko nopeassa tahdissa nostaa selvästi enem-
20471: yksimielisesti verojaostosta Valtiovarainvalio-        män kuin voitaisiin nostaa julkisella sektorilla.
20472: kuntaanja suureen saliin laadimme sellaisen lau-
20473: suman, joka loi nimenomaan raamit sille, että             Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20474: yhtiöittäminen voi tapahtua työntekijöiden kan-         voisa puhemies! Nyt lienee kuulijoiden muistis-
20475: 5828                                    143. Perjantaina 9.12.1994
20476: 
20477: 
20478: sa, mitä ed. Sasi sanoi. Sen sijaan nimenomai-         asialla vaan nimenomaan valtiovarainministe-
20479: sesti oppositio on edellyttänyt valiokunnassa,         riö, joka vastustaa kaikkia inhimillisiä ratkaisu-
20480: että Valtion kiinteistölaitoksen muodostamises-        ja.
20481: sa noudatetaan liikkeen luovutustilannetta kos-
20482: kevaa säännöstä ja henkilöstön eläke-etuudet              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
20483: korvataan organisaatiouudistuksen yhteydessä.          Arvoisa puhemies! Eilisiltana käydyssä keskus-
20484: Kuka tahansa ymmärtäväinen kuulija huomaa              telussa ed. Sasi totesi, että rakennushallinto ja
20485: eron näiden kahden eri kannan välillä. Ne eivät        sen henkilökunta tarvitsevat ravistelua tässä yh-
20486: ole välttämättä ristiriidassa, mutta tämä täy-         teydessä. Me olemme nähneet, mitä se ravistelu
20487: dentäisi erinomaisella tavalla sitä, mitä ed. Sasi     merkitsee. Se merkitsee sitä, että palkat laske-
20488: sanoi aikaisemmin. Tämä olisi se oikeudenmu-           vat, ja täällä on osoitettu, että 30--40 prosentil-
20489: kainen turva, joka voitaisiin työntekijöille an-       la. Tämä on mielenkiintoinen siinä katsannos-
20490: taa, ja tässä ei edellytetä mitään muuta kuin se,      sa, että äsken ed. Sasi vertasi Postiin ja totesi,
20491: mikä on yleinen tapa ja laki. Tässä mielessä ih-       että palkat saattaisivat nousta. Ensin lasketaan
20492: mettelen, jos ed. Sasi kokee tämän itselleen vai-      30--40 prosentilla, ja näin muodostuu uusi
20493: keaksi.                                                kantaluku, josta sitten tulevaa palkkakehitystä
20494:    Se, että hän on kansallisen kokoomuksen jä-         arvioidaan. Saattaa jopa olla, että ed. Sasi oli
20495: sen ja minä olen Suomen sosialidemokraattisen          jälleen kerran oikeassa. Kun ensin on laskettu
20496: puolueen jäsen, lienee tunnettu tosiasia ollut         40 prosenttia palkkoja jälkeenjääneelle henkilö-
20497: kaikkien niiden vuosien aikana, kun me edus-           kunnalle, sitten joskus saattaa siihen tulla joita-
20498: kunnassa olemme olleet. Emme me yhtäkkiä tule          kin yleiskorotuksia tai muuta sellaista lisää.
20499: ilman puoluetta oleviksi. Mutta minä toivotan          Näin ed. Sasin optio toteutuu ja hän on ollut
20500: tervetulleeksi jokaisen jäsenkirjasta riippumatta      jälleen kerran oikeassa.
20501: äänestämään tämän päätöksen puolesta.
20502:                                                           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
20503:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-          puhemies! Haluan myös omalta osaltani torjua
20504: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi puheenvuo-          ed. Sasin väitteet siitä, että kysymys olisi jonkin-
20505: rossaan luki valiokunnan mietintöä ja antoi meil-      laisesta politikoinnista. Eihän kyse ole mistään
20506: le sen käsityksen, että siinä tekstissä olisi kysy-    muusta kuin siitä, että vasemmistossa ja vihreissä
20507: mys nimenomaan eduskunnan lausumasta.                  me haluaisimme, että eduskunta olisi aiemmin
20508: Näinhän ei ole, vaan siinä vain valiokunta toteaa      tekemiensä päätösten takana eli sen takana, että
20509: ja valiokunta kiirehtii, ja me kaikki tiedämme,        eläke- ja muut työsuhdekysymykset järjestetään
20510: että tämä osa ei mene edes eduskunnan vastauk-         sopimusteitse jo ennen yhtiöittämistä. Oma mie-
20511: seen mukaan, vaan nimenomaan asia edellyttää           lenkiintonsa on myös sillä, että valtiovarainva-
20512: sitä, että me hyväksymme varsinaisen ponnen, tai       liokunta ei tätä asiaa, siis Valtion kiinteistö laitos-
20513: käytetään siitä nyt nimitystä perustelulausuma,        ta, käsitellessään ole päässyt tämän kaltaisesta
20514: jota vastalauseeseen edellytetään.                     lausumasta yksimielisyyteen, kun esimerkiksi
20515:    Valtiopäivillä 92 nimenomaan lähdettiin yh-         puolustusvaliokunta Valtion pukutehtaan yhti-
20516: dessä juuri tästä ajatuksesta, että hyväksytään        öittämistä käsitellessään on päässyt tämän kal-
20517: yhdessä tällainen perustelulausuma, jossa edus-        taisesta lausumasta yksimielisyyteen.
20518: kunta edellyttää tiettyjä asioita. Silloin sillä on       Tärkeää on tietenkin tässä yhteydessä se, että
20519: myös vaikutusta ja tehoa. Tätä perustelulausu-         eivät ainoastaan henkilöstön palkat laske vaan
20520: maahan tarvitaanjuuri sen vuoksi, että hallitus ei     myös tarkoituksena on sanoa noin tuhat henki-
20521: noudattanut eduskunnan aiemmin ilmaisemaa              löä irti. On selvää, että tätä kautta varmastikin
20522: tahtoa, ei huolehtinut työsuhdeasioista eikä elä-      palkanmaksukyky tosiaankin ed. Sasin mainitse-
20523: keasioista yhtiöittäessään osan rakennushallin-        maHa tavalla lisääntyy yhtiön osalta, mutta kan-
20524: nosta ja muuttaessaan osan siitä laitokseksi. Kun      santaloudellisesti luonnollisesti näiden tuhannen
20525: meillä oli myös tiedossa se alkuasetelma, että         irtisanottavan osalta tulee runsaasti kustannuk-
20526: neuvottelut eivät suju, tuhat ihmistä ollaan irtisa-   sia, joita ei näytetä tässä yhteydessä lainkaan
20527: nomassa ja loppujen palkkoja aleotamassa 20-           otettavan huomioon. En voi muuta todeta kuin
20528: 30 prosentilla, näimme välttämättömäksi sen,           sen, että ilmeisesti, kun tarkoituksena on maksaa
20529: että hallitus on pantava järjestykseen. Minä en        tulevaisuudessa 31 markan tuntipalkkoja, ed.
20530: usko, että välttämättä Engelin tai Kiinteistölai-      Sasin eilisestä puheenvuorosta sai sen käsityk-
20531: toksen johto olisi ollut tässä niin voimakkaasti       sen, että tämäkin on liikaa.
20532:                                   Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5829
20533: 
20534:    Ed. K o s k i n en (vastauspuheenvuoro ):          ovat henkilöstön eläke-etuudet ym. Esitys on
20535: Herra puhemies! Mehän kaikki tiedämme, että           annettu liian aikaisin. Pelisääntöjen olisi pitänyt
20536: kokoomuksen ohjelmat ekasosiaalisesta markki-         olla selvät. Meidän edustajien ei pitäisi käydä
20537: nataloudesta ovat täysin toisaalla kuin kokoo-        tällaista suukopua vaan yrittää saada läpi edes
20538: muksen käytännön politiikka. Nyt tämä väärin-         vähäpätöinen ponsiesitys, joka tosiaan turvaa,
20539: lukeminen, taittovirhe, näkyy leviävän myös           ettei ihmisiä jälleen joutuisi tuhansia työttömiksi
20540: eduskunta-asiakirjoihin. Todella yllättäen ed.        tai olemaan entistä huonommalla palkalla.
20541: Sasi väitti, että toteamus, joka valiokunnan mie-     Tämä ei ole varmaan kenenkään edustajan tah-
20542: tinnössä on, olisi sisällöltään vastaava kuin pon-    don mukaista.
20543: siesitys. Toteamus Engel Kiinteistöpalveluyhty-
20544: mä Oy:n häiriöttömästä toiminnasta voisi pitää           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20545: sisällään esimerkiksi Pihkalan kaartin tyyppisen
20546: Työrauha Oy -järjestelmän henkilöstön oikeutet-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20547: tujen etujen murtamiseksi. Ehkä tätä nyt kokoo-        keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
20548: mus tarkoittaakin lausumallaan, mutta se on täy-
20549: sin päinvastaista kuin se, mitä ponnessa edellyte-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20550: tään.                                                  päättyneeksi.
20551:    Ed. Lahti-Nuuttila oikoikin myös eduskun-
20552: nan tahdonilmaisujen eroa silloin, jos tehdään         5) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroopan parla-
20553: löysää tekstiä mietintöön tai jos selkeytetään se      menttiin valittavien edustajien vaaleista sekä
20554: edellyttämismuotoon, ponteen. Toivoisi, että           eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
20555: kokoomus pitäisi taittovirhelasinsa puolueen si-
20556: säisessä käytössä ja pystyisi asiallisempaan teks-     Toinen käsittely
20557: tin ymmärtämiseen täällä yleisissä saleissa.           Hallituksen esitys n:o 297
20558:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
20559:    Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Vaikka
20560: nyt on jo kaikki sanottu, mitä minunkin on pitä-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20561: nyt sanoa, haluan vielä kerran muistuttaa, että       pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
20562: hallituksen mielestä kilpailukyvyn parantaminen       n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
20563: näinä vuosina on samaa kuin ihmisen pois potki-       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
20564: minen eli työttömäksi jättäminen.                     taiseen käsittelyyn.
20565:    Vaikka en ole ollutkaan valtiovarainvaliokun-
20566: nan kokouksissa käsittelemässä asiaa, minua ai-           Yleiskeskustelu:
20567: nakin hirveästi hämmästyttää asioiden valmiste-
20568: lu. Vuodesta 92 lähtien on ollut erilaisia työryh-       Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Käsillä
20569: miä. Työryhmiin on osallistunut eri henkilöstö-       olevassa lakiesityskokonaisuudessa on kaksi hy-
20570: järjestöjä ja, mikä vielä kummallisinta, eri minis-   vin tärkeätä asiaa. Ne ovat oikeastaan hyvin eri-
20571: teriöt ovat antaneet omat lausuntonsa. Tiedäm-        luontoisia, mutta tietyllä tavalla liittyvät yhteen,
20572: me, että tässäkin hallituksessa on monta naismi-      ja kannattaa todella panna merkille, että koko
20573: nisteriä, mutta ainakaan lausunnon antajilta ei       Suomesta valittavien Euroopan parlamentin
20574: ole näkynyt mitään, että he olisivat olleet miten-    edustajien vaaliasian kuntoon saattaminen tulee
20575: kään poikkiteloin. Kun koulutettiin, että meidän      edellyttämään vielä kahden esityskokonaisuu-
20576: naisverkoston kansanedustajien pitäisi asiaan         denkin käsittelyä. Nyt käsitellään vain tämä yli-
20577: puuttua, tosiaan oikealle päin vetoan varsinkin       menokausi, ja erikseen on vielä perustuslakiva-
20578: hallituksen naisministereihin, eli he ovat olleet     liokunnan käsittelyssä esitys siitä pysyvästä jär-
20579: hyvin toimettomia.                                    jestelmästä, miten näitä kansanvaaleja toimite-
20580:    Siinä mielessä olen ed. Sasin kanssa samaa         taan.
20581: mieltä, että meillä on mielestäni vähän sekavat          Nyt käsillä olevan esityksen kaksi tärkeätä
20582: pelisäännöt siitä, milloin me voimme puuttua          asiakokonaisuutta ovat ensinnäkin toimitetta-
20583: työntekijöiden ja työnantajien välisiin neuvotte-     vien kansanvaalien ajankohta ja toiseksi se kysy-
20584: luihin. Joskus meidän pitää olla aivan hiljaa,        mys, voiko Suomesta valittu Euroopan parla-
20585: mutta tämä tapaus osoittaa, että eduskunnan           mentin jäsen olla tavalla tai toisella eduskunnan
20586: tulee puuttua tähän toimintaan juuri sen takia,       jäsen. Väinö Linna kirjoittaa Pohjantähti-trilogi-
20587: että pelisäännöt ovat aivan epäselvät siinä, mitkä    assaan Koskelan vanhasta isännästä Jussista,
20588: 5830                                    143. Perjantaina 9.12.1994
20589: 
20590: 
20591: joka närkästyi, kun hänen piti yhtä aikaa olla         täysipainoisesti tietenkään voi päästä mukaan
20592: paimenessaja istua valokuvaajan mallina. Se nyt        tähän eurooppalaiseen isoon tapahtumaan, jos
20593: vielä yleensä ihmisiltä luonnistuu, mutta täyttää      vaalit ovat lokakuun lopussa 1996. Jos taas vaalit
20594: kansanedustajan tehtävä kahdessa parlamentis-          ovat lokakuussa 1995, saamme edustajat, jotka
20595: sa, jotka kokoontuvat samaan aikaan, on ylivoi-        täysipainoisesti ja pitkäjänteisesti voivat valmis-
20596: maisen vaikeata. Tämä on toinen asiakohta.             tautua tuohon parlamentin kannalta tärkeään
20597:      Arvoisa puhemies! Aloitan tarkastelun toimi-      konferenssiin. Tiedetään, että parlamentille on
20598: tettavien kansanvaalien ajankohdasta. Hallituk-        annettu mahdollisuus osallistua jo tuon tärkeän
20599: sen ehdotus on 20 päivä lokakuuta 1996,joka on         konferenssin valmisteluihin.
20600: tulevien kunnallisvaalien ajankohta. Siis melkein         Tässä mielessä, arvoisa puhemies, minun on
20601: kahden vuoden päähän siirretään vaaliajankoh-          hyvin vaikea nähdä mitään järkeä, mitään ratio-
20602: ta. Omassa vastalauseessani olen ehdottanut,           naalista järkeä siinä, mitä hallitus esittää vaalin
20603: että kansanvaali toimitettaisiin 1 päivänä loka-       ajankohdasta. Poliittinen oivallus siinä on tietys-
20604: kuuta 1995, siis noin kymmenen kuukauden ku-           ti se, että siirretään vaalit mahdollisimman
20605: luttua. Tämä ajankohta on se, jota myös lakia          kauaksi eduskuntavaaleista, pidetään ne yhdessä
20606: valmistellut työryhmä puolsi. Sitä ajankohtaa          kunnallisvaalien kanssa, jolloin hallituspuolueet
20607: puollettiin myös niissä eduskuntaryhmien ja            voivat laskea, että äänestäjät äänestävät hallitus-
20608: oikeusministeriön virkamiesten tapaamisissa,           puolueiden ehdokkaita myös Euroopan parla-
20609: joita oikeusministeriö hyvin kiitettävällä tavalla     mentin vaaleissa. Nykyiset hallituspuolueet var-
20610: pariinkin otteeseen järjesti.                          masti lähtevät siitä, että hallitusvastuu tulee ensi
20611:      Jos hallituksen esittämä ajankohta toteutuu,      eduskuntavaalien jälkeen vaihtumaan.
20612: olemme tilanteessa, jossa maassa käydään lop-              On syytä torjua tämmöinen poliittinen keinot-
20613: pukesästä ja alkusyksystä 1996 kahta hyvin eri-        telu tässä yhteydessä ja valita näiden vaalien
20614: laista vaalikampanjaa samaan aikaan: Toisaalta         ajankohta nimenomaan suomalaisten äänestä-
20615: kunnallisvaaleja varten on tuhansia ehdokkaita         jien valinnanvapautta ja harkintamahdollisuutta
20616: ja käsitellään paikallisia hyvin tärkeitä asioita      silmälläpitäen. Suomi ei ole mikään Iso-Britan-
20617: sinänsä. Toisaalta satakuuta europarlamenttiin         nia, jossa pääministeri määrää vaalien ajankoh-
20618: toivorikasta yrittäjää käy valtakunnallista tai        dan, vaan siitä eduskunta joutuu ottamaan vas-
20619: usean vaalipiirin rajat ylittävää vaalikamppailua      tuun ja tänä päivänä tässä salissa päätetään ää-
20620:  siitä, miten Suomen asioita Euroopan parlamen-        nestyksessä vaalien ajankohta.
20621: tissa pitäisi ajaa.                                        Kiinnitän huomiota myös siihen, että ulko-
20622:      Arvoisa puhemies! Eilisessä keskustelussa viit-   asiainvaliokunta yksimielisesti tähdensi sitä, että
20623: tasin siihen vihreiden kalliina pitämään periaat-      vaalit on pidettävä peräti vuoden 95 alkupuolel-
20624: teeseen, että pitää ajatella globaalisti ja toimia     la. Oikeusministeriöstä saadun selvityksen mu-
20625: lokaalisti, mutta tällainen toiminta ja vaalikamp-     kaan sekin olisi teknisesti mahdollista, mutta
20626: pailu, jota nyt hallitu~. esittää, menee kyllä yli     juuri vaalikamppailun erottaminen ensi edus-
20627: kaiken käsityskyvyn. Aänestäjiä varmasti tulee         kuntavaalikamppailusta puoltaa lokakuun al-
20628: tämä tilanne hyvin pahalla tavalla hämmentä-           kua 95, ja luulisin, että se mahtuu vielä, tulkin-
20629: mään. Sen sijaan ensi lokakuussa toimitettavat         nalla ainakin, ulkoasiainvaliokunnan tarkoituk-
20630: vaalit olisivat puhtaat eurovaalit niissä keskus-      seen.
20631:  teltavine teemoineen. Silloin äänestäjille hyvin          Arvoisa puhemies! Sitten on tämä kaksois-
20632:  selvästi tulisi esille se, mitä eri ryhmät haluavat   mandaatin kielto. Siitä on itse asiassa perustusla-
20633: Suomen puolesta Euroopassa tehdä ja mistä ne           kivaliokunnan mietinnössä kaksikin vastalauset-
20634: eivät ole ehkä niin kiinnostuneita.                    ta, joissa on täsmälleen saman sisältöinen sään-
20635:      Unionin kannalta vuosi 1996 on hyvin tärkeä.      nösehdotus: valiokunnan puheenjohtajan, ed.
20636: Silloin valmistellaan ja pidetään hallitusten väli-    Niinistön yhdessä ed. Varpasuon allekirjoittama
20637: nen konferenssi yhteisestä ulko- ja turvallisuus-      vastalause, ja sitten toinen vastalause, jossa alle-
20638: politiikasta Maastrichtin sopimuksen mukaises-         kirjoittajina ovat edustajat Moilanen, Laine, Vä-
20639:  ti. Suomen näkökulmasta on äärettömän hanka-          hänäkkija allekirjoittanut, ja tähän ed. Kaarilah-
20640:  laa,jos meidän omat europarlamentaarikkomme           ti on yhtynyt. Perustelut vähän vaihtelevat näissä
20641:  vaihtuvat juuri tuona vuonna 1996. He joutuvat        vastalauseissa. Niiden perusajatus on, että este-
20642:  silloin laiminlyömään osallistumistaan tämän          tään se, että eduskunnan Euroopan parlament-
20643:  konferenssin valmisteluihin käydessään vaali-         tiin valitsema edustaja olisi ensi eduskuntavaa-
20644: kamppailua kotimaassa, ja uudet edustajat eivät        leissa ehdokkaana. Silloin hän ei voisi tulla myös-
20645:                                     Euroopan parlamentin edustajien vaalit                               5831
20646: 
20647: kään tietenkään valituksi eduskuntaan. Jos myö-          valitulle edustajalle pakastejäsenyys Suomen
20648: hemmin uuden eduskunnan aikana joku näistä               eduskunnassa odottamaan hänen mahdollista
20649: nyt eduskunnassa valittavista vaihtuisi, hänen           paluutaan.
20650: sijaansa uudesta eduskunnasta valittava edustaja            Arvoisa puhemies! En tee käsittelyn pohjaa
20651: ei voijatkaa eduskunnan jäsenenä. Tämä on kak-           koskevaa ehdotusta tässä yleiskeskustelussa,
20652: soismandaatin jotakuinkin täydellinen kielto.            koska niin kuin alussa totesin, tässä on kaksi
20653:     Niin kuin hyvin tiedetään, nämä kaikki sään-         hyvin erilaista asiaa, vaalien ajankohta ja toisaal-
20654: nökset vaativat viiden kuudesosan enemmistön             ta kaksoismandaatin kieltäminen. Voin olettaa,
20655: tässä eduskunnassa, ja nyt voidaan tietysti vasta-       että edustajat suhtautuvat vähän eri tavoin näi-
20656: ta ed. Niinistön ym. ja allekirjoittaneen vastalau-      hin kahteen ehdotukseen, joten pohjasta äänes-
20657: seisiin, että kiireelliseksi tulo voidaan estää. Täl-    täminen ei ole mielekästä.
20658: löin uusi eduskunta huhtikuussa todennäköisesti             Sen sijaan, arvoisa puhemies, tulen yksityis-
20659: jo säätäisi tuon voimaan kahdella kolmasosalla,          kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan muutostaI
20660: ja tämän säännöksen 2 momentti, jossa kielle-            vastalauseen mukaisesti ensimmäisen lakiehdo-
20661: tään Suomen eduskunnassa olevaa edustajaa, jos           tuksen 4 §:ään, ja neljännessä lakiehdotuksessa
20662: hänet on valittu Euroopan parlamentin jäsenek-           vastalauseeni merkitsee sitä, että valiokunnan
20663: si, toimimasta Suomen eduskunnassa, toteutuu             enemmistön ehdottaman 8 a §:n sijaan otettaisiin
20664: siinä vaiheessa. Tämä lykkäys on tietysti kansan-        I ja III vastalauseessa oleva samasanainen 7 a
20665: vallan kannalta harmillinen, mutta se ei ole mi-         -säännös, joka siis merkitsee kaksoismandaatin
20666: tenkään perin juurin ongelmallinen. Se toimii            tehokasta kieltämistä.
20667: sitten pienellä viiveellä omalla tavallaan siinä
20668: yhteydessä.                                                    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
20669:     Kiinnitän huomiota myös siihen, että ulko-           puhemies! Olen ed. Nikulan kanssa samaa mieltä
20670: asiainvaliokunta puoltaessaan tätä aikaista vaa-         siitä, että ns. kaksoismandaatti on torjuttava ko-
20671: lien ajankohtaa painotti nimenomaan, että Eu-            konaan. Kaikki ne, jotka ovat tutustuneet euro-
20672: roopan parlamentin Suomesta valituillajäsenillä          kansanedustajan työhön ja yrittävät pitää huolta
20673: täytyy olla pitkäjänteinen ja johdonmukainen             myös työskentelystä eduskunnassa, tietävät, että
20674: mahdollisuus tehdä tätä työtään. Tämä oli ulko-          näitä kahta tehtävää ei ole mahdollista yhdistää.
20675: asiainvaliokunnan yksimielisen kannanoton re-            Jos haluaa hoitaa täysipainoisesti sekä kansan-
20676: ferointi, ja kaksoismandaatin torjuvasta näkö-           edustajan työn että työn europarlamentissa,jom-
20677: kulmasta voidaan tietysti päätellä myös jotain,          mastakummasta on luovuttava.
20678: vaikka se nyt rivien välistä on sieltä luettava.               On aika mielenkiintoista, että ed. Väyrynen on
20679:     Arvoisa puhemies! Eilisessä keskustelussa viit-      perustellut kaksoismandaatin oikeutusta sillä,
20680: tasin siihen, että Euroopan unionin säädös 70-           että eurokansanedustaja voisi olla kyllä läsnä
20681: luvulta estää kaksoismandaatin kieltämisen,              eduskunnan istunnoissa enemmän kuin esimer-
20682:  mutta niin kuin silloin totesin, perusteluilla, joita   kiksi pääministeri ja ulkomaankauppaministeri.
20683: en käy tässä toistamaan, säännös on jäänyt vaille        Tässä hän on varmasti oikeassa, mutta hänen
20684:  voimaa ja vaikutusta Euroopan unionin eräissä           johtopäätöksensä on väärä. Eikö johtopäätök-
20685: jäsenmaissa ja myös Euroopan unionin toimieli-           sen pitäisi olla se, että pääministeri ja ulkomaan-
20686:  missä, mistä sitä nimenomaan on tiedusteltu.            kauppaministeri ovat liian vähän eduskunnassa
20687:     Perustuslakivaliokunnan mietintöön sisältyy          läsnä ja siksi näitä kahta tehtävää ei pitäisi yhdis-
20688:                                                            .... ?
20689:  ponsiehdotus, jossa valiokunta nimenomaan               t aa.
20690:  edellyttää, että kun siirrytään pysyvään järjes-              Huvittavaa tässä keskustelussa on ollut myös
20691:  telmään tämän välikauden jälkeen ja säädetään           se, että monet niistä kansanedustajista, jotka ai-
20692:  Suomesta Euroopan parlamenttiin valittavien             kaisemmin olivat sitä mieltä, että kaksoisedus-
20693:  edustajien vaalilaki, niin siinä yhteydessä kak-        tusta ei EU:n säännöstön takia voida kieltää,
20694:  soismandaatin kielto toteutetaan tarvittaessa           ovat nyt tulleet aivan oikealle kannalle, kaksois-
20695:  lainsäädäntöteitse. Se, mitä tässä olen esitellyt       mandaatin kieltämisen kannalle, sen jälkeen, kun
20696: ja mistä tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä          on tullut kyse ed. Väyrysen mahdollisesta tule-
20697:  tekemään ehdotukset, tähtää välittömästi sa-            vaisuudesta. Tähän on liitetty myös nyt osalla
20698:  maan. Valiokunnan enemmistön näkemyshän                 niistä kansanedustajista, jotka haluavat aivan
20699:  lähtee siitä, että kaksoismandaatin kielto toteu-       oikein kieltää kaksoismandaatin, näköala siitä,
20700:  tettaisiin puolinaisesti niin, että tänne jäisi Eu-     että ed. Väyrynen saataisiin näin pois parlamen-
20701:  roopan parlamenttiin ja Suomen parlamenttiin            tista.
20702: 5832                                     143. Perjantaina 9.12.1994
20703: 
20704: 
20705:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          hieman parempaa edustajaa europarlamenttiin
20706: sa puhemies! Olen ed. Nikulan kanssa eri mieltä         kuin toisella tavalla, siis 100 miljoonan markan
20707: vaaliajankohdasta, kuten eilenkin täällä totesin.       arvoiset hieman paremmat ihmiset tällä toisella
20708: Itse olisin pitänyt parhaimpana sitä, että ensim-       järjestelmällä. Olen aika skeptinen sen suhteen.
20709: mäiset vaalit olisijärjestetty jo ensi keväänä edus-
20710: kuntavaalien yhteydessä, mutta kun se ei ollut              Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
20711: mahdollista syystä taikka toisesta, pidän parem-        ro ): Arvoisa herra puhemies! Ensin haluan vain
20712: pana, että ne järjestetään syksyllä 96.                 todeta, että minusta olisi ollut suotavaa, että
20713:    Mitä tulee kaksoismandaattikysymykseen,              perustuslakivaliokunta olisi saanut tuotua nyt
20714: niin kuten eilen totesin, minusta tätä esitystä,        saliin mietinnön, joka olisi koskenut kokonai-
20715: mitä perustuslakivaliokunnan enemmistö esit-            suudessaan hallituksen alkuperäistä esitystä eli
20716: tää, ei tulisi hyväksyä eduskunnassa. Minusta           jossa olisi ollut sisällä myös se osa tästä esitykses-
20717: toisaalta olisi voitu miettiä koko varamiesjärjes-      tä, joka käsitteli vaalijärjestystä, millä 1996 syk-
20718: telmää perusteellisesti. Olen nimittäin sitä mieltä,    syllä vaalit pidetään.
20719: että myöskään ministereiden ei pitäisi voida istua          Mitä ajankohtaan tulee, haluan ed. Nikulalle
20720: eduskunnassa kansanedustajina. Jos tämmöinen            huomauttaa, että ulkoasiainvaliokunta ei ollut
20721: varamiesjärjestelmä luodaan, että tuli sitten kan-      suinkaan yksimielinen, vaan hyvin tiukan äänes-
20722: sanedustaja valituksi europarlamenttiin tai halli-      tyksenjälkeen päätyi niukan enemmistön pohjal-
20723: tukseen, niin hänen tilalleen tulee varamies, siis      ta ehdottamaan vaalin aikaistamista. Itsekin pi-
20724: jos sellainen lakiesitys tulee sitten, kun pysyvä       dän, totta kai, parempana syksyä 96 johtuen sii-
20725: laki säädetään, silloin voin kannattaa sitä esitys-     tä, että tällä saatiin nyt ensimmäiseen Eurooppa-
20726: tä, mutta en tämmöistä tilapäistä kaksoisman-           parlamenttivaltuuskuntaan paras mahdollinen
20727: daattia, mitä nyt ollaan muutaman edustajan             edustus Suomesta ja Suomen parlamentista.
20728: takia luomassa. Sitä en voi hyväksyä ja siksi tulen         On hyvin tärkeää, että näiden kuudentoista
20729: äänestämään ed. Nikulan ehdotuksen mukaisesti           ihmisen, jotka antoivat suostumuksensa tulla
20730: tässä asiassa, mutta en vaaliajankohta-asiassa.         valituiksi, edellytyksiä tulla valituiksi ei enää eh-
20731:                                                         dokasvalinnanjälkeen muuteta. Kaikki ovat läh-
20732:     Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            teneet siitä, että vaalit pidetään 1996 ja mitään
20733: Herra puhemies! Minä vastustan myös jyrkästi            kaksoismandaattikieltoa ei tule. Sen vuoksi mi-
20734: kaksoismandaattiajattelua. Se perustuu johon-           nusta on syytä huomauttaa myös, että jo ehdok-
20735: kin sellaiseen illuusioon, että Suomessa on niin        kaiksi valittujen kuudentoista ihmisen Euroo-
20736: korvaamattomia ihmisiä, niin paljon muita ihmi-         pan, parlamentin tulevien jäsenten oikeusturvan
20737: siä parempia ihmisiä, että kannattaa pitää heitä        kannalta on tärkeää, että vaalien ajankohtaa ei
20738: samanaikaisesti europarlamentissa ja Suomen             lähdetä muuttamaan.
20739: parlamentissa, sen sijaan että pidettäisiin parasta         Mitä tulee kaksoismandaattikysymykseen,
20740: ja toiseksi parasta, toista europarlamentissa ja        minusta varamiesjärjestelmä parhaimmillaan
20741: toista Suomessa. Nämä korvaamattomat ihmiset            johtaa juuri siihen samaan tulokseen kuin täysi
20742: haluavat juuri tätä kaksoismandaattia, jota siis        kielto. Siirtymäajan kysymyksestä, ed. Laakso,
20743: vastustan jyrkästi.                                     on nyt kysymys. Tällä me elämme siirtymäkau-
20744:     Sen sijaan, mitä tulee vaalien ajankohtaan,         den täydennysvaaleihin eli 1996 lokakuuhun
20745: olen siinäkin ilmeisesti ed. 0. Ojalan kanssa aika      saakka, ja sen jälkeen tilannetta arvioidaan seu-
20746: lailla samoilla linjoilla sen tähden, että ne edusta-   raavan eduskunnan hyväksymän lainsäädännön
20747: jat jotka nyt europarlamenttiin valitaan, eivät         pohjalta. Tuossa vaiheessa on mahdollisuus ot-
20748: tähän tehtävään ehdi perehtyä kunnolla, jos vaa-        taa tämä asia uudelleen esiin.
20749: lit ovat syksyllä 1995. Jos vaalit ovat syksyllä            Varamiesjärjestelmä tuo aivan saman tulok-
20750: 1996, tästä tulee kunnollinen kausi ja he ehtivät       sen asiallisesti. Minusta se on paljon käyttökel-
20751: paneutua tehtäväänsä huomattavasti paremmin.            poisempi ratkaisu siirtymäajaksi asiallisesti ot-
20752:     Toinen seikka, jota ed. Nikula, ryhmä toverini,     taen kuin täysi kielto.
20753: ei ottanut esiin, on kustannuskysymys. Olen kuul-
20754: lut, en tiedä pitääkö se paikkansa, että vaalien           Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
20755: erillinen järjestäminen maksaisi noin 100 miljoo-       puhemies! Näistä asioista voidaan perustellusti
20756: naa markkaa. Jälleen täytyy huomata, että siis 100      olla monta eri mieltä. Mielestäni asiat ovat vyö-
20757: miljoonaako maksettaisiin siitä merkillisestä aja-      ryneet niin pitkälle, että esimerkiksi vaaliajan-
20758: tuksesta, että sillä tavoin saataisiin kuusitoista      kohdan muuttaminen siitä, mitä se hallituksen
20759:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5833
20760: 
20761: esityksessä on, ei mielestäni ole oikeudenmukais-      ajatellen varsinaisesti vaalilla valittavia europar-
20762: ta eikä perusteltua.                                   lamentaarikkoja jotakin voisi kyllä jättää kansan
20763:    Toisaalta, kun ed. Nikula yhtenä perusteluna        omankin harkinnan varaan. Olen tuntenut, ja
20764: esitti erillisajankohdalle tässä tapauksessa sitä,     sanon sen suoraan, syvää vastenmielisyyttä niitä-
20765: että ihmisten on vaikea mahdollisesti orientoitua      kin säännöksiä kohtaan, joita olemme aikaisem-
20766: siihen, että yhtä aikaa äänestetään kunnallisista      min tehneet koskien erilaisia presidentin toimi-
20767: luottamushenkilöistä ja europarlamentin jäse-          kausien rajauksia tms. Minun mielestäni kyllä
20768: nyydestä, niin en usko, että siitä tosiasiassa tulee   kansa osaa tällaiset yksityiskohdat päättää, on
20769: valitsijoille ongelmia. Viittaan vain siihen, että     näyttänyt osaavan oikein hyvin. Myös tämän
20770: esimerkiksi Ruotsissa äänestetään samalla ker-         kaksoismandaatin suhteen kanta on ehdottoman
20771: taa kolmen eri luottamustehtävän haltijat.             kielteinen, ja minusta se on ymmärrettävää.
20772:    Mitä tulee ns. kaksoismandaattiin, mielestäni       Tämä tulee kyllä hyvin esille.
20773: ehdotus, mikä valiokunnasta on tullut, tosin eri-         Toinen asia on se, että on tietysti aika erikois-
20774: mielisenä, on tässä vaiheessa tyydyttävä. Se ei ole    ta, kun olemme vuosikymmeniä puhuneet vara-
20775: tietenkään paras mahdollinen, mutta mielestäni         miesjärjestelmästä, että nyt vasta, kun tulee kysy-
20776: se on hyvää, mihin valiokunta ilmoittaa tähtää-        mykseen europarlamentti ja Suomen eduskunta,
20777: vänsä, että pysyvästi tullaan säätämään niin, että     asia ajankohtaistuu, vaikka on ihan selvää, että
20778: kaksoisjäsenyyttä ei ole. Asiallisesti ottaenhan       valtioneuvoston jäsenen osalta tämä tilanne on
20779: nytkin estetään tällä valiokunnan ehdottarualla        vähintään yhtä omalaatuinen. Hän sekä äänes-
20780: muodolla se, että yhtä aikaa sama edustaja olisi       tää itselleen täällä luottamusta että on vapautet-
20781: Suomen eduskunnan ja europarlamentin jäsen,            tu suurimmasta osasta muuta työtä kuin oman
20782: joten siinä mielessä tämäkin ehdotus kieltää kak-      kannatuksensa esittämisestä, jonka tietysti vara-
20783: soismandaatin.                                         mieskin tajuaa. Mutta mielestäni varamiesjärjes-
20784:    Totean vielä, että ns. varamieskysymyksessä         telmää kannattaisi ehkä pohtia tulevaisuutta sil-
20785: mielestäni olisi pitänyt muuttaa lakia ja ryhtyä       mälläpitäen hieman laajemmin.
20786: puhumaan varaedustajista.
20787:                                                            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
20788:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            Herra puhemies! Vastoin kuin muistaakseni ed.
20789: voisa puhemies! Ed. Nikula jätti liian vähälle         0. Ojala näen, että valtioneuvoston jäsenen läs-
20790: huomiolle asian käsittelyssä sen, että marssijär-      näolo eduskunnassa myös kansanedustajana on
20791: jestys tuntuu nyt olevan hieman outo, koska nyt        positiivista sikäli, että yhteydenpito valtioneu-
20792: jo eduskuntaryhmät ovat valinneet nämä henki-          voston jäsenten ja eduskunnan välillä on lähei-
20793: löt ja juuri siinä ajatuksessa, että he ovat siellä    sempää, koska ministerit ovat täällä kansanedus-
20794: vähintään syksyyn 1996. Tässä olisi pitänyt edetä      tajina varmasti useammin, kuinjos olisivat ulko-
20795: sitten toisella tavalla eli ensin suorittaa päätös     puolella. Samaa ehkä saattaisi sanoa europarla-
20796: täällä ja senjälkeen vasta eduskuntaryhmät olisi-      mentin jäsenistäkin. Kun he ovat täällä istun-
20797: vat valinneet henkilöt europarlamenttiin.              noissa, keskustelu kansanedustajien ja euroedus-
20798:     Henkilökohtaisesti katson vähän samalla ta-        tajien välillä saattaisi syventää meidän näkemys-
20799: valla kuin ed. Helle äsken, että kyllä hallituksen     tämme ja tietämystämme Euroopan unionin toi-
20800: esitys ja valiokunnan enemmistön kanta estää           minnasta, mutta toisaalta kuudentoista edusta-
20801: kaksoisedustuksen. Koska valiokunnan puheen-           jan poissaolo eduskunnasta häiriinnyttäisi aika
20802: johtaja on varannut puheenvuoron, ajattelen ää-        voimakkaasti eduskunnan toimintaa. Siinä mie-
20803: neen: Jos nyt kaksoisedustus yksinkertaisesti          lessä olen ehdottomasti kaksoismandaatin vas-
20804: kielletään, mitä se merkitsee vaalikelpoisuudelle,     taisella kannalla.
20805: joka on yleinen ja luovuttamaton oikeus tietyn             Mitä tulee varamiesjärjestelmään, se on sikäli
20806: ikäisille suomalaisille? Onko se tässä uhattuna        ongelmallinen, että kun kansa valitsee vaalipiiris-
20807: vai ei? Se on ehkä asia, josta olisi jatkossa hyvä     tä jonkun ykkösehdokkaan, joka saa eniten ää-
20808: keskustella.                                           niä, niin tämä ehdokas menee täältä pois ja sen
20809:                                                        sijaan kakkosehdokas jää Suomen eduskuntaan.
20810:   Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            Minä katson, että se ei ole perusteltua. Näin ollen
20811: voisa puhemies! Vastauksena ed. Nikulan pitä-          kaksoismandaatti ei sovi tältäkään kannalta
20812: mään puheenvuoroon haluaisin todeta, että mi-          lainkaan. Varaedustaja täällä ja pääedustajaksi
20813: nusta on ymmärrettävää, että välikaudella voi-         tietyllä tavalla valittu poissa täältä ei ole tieten-
20814: daanjoutua tekemään erikoisjärjesteltyjä, mutta        kään kansan tahdon mukaista.
20815: 5834                                     143. Perjantaina 9.12.1994
20816: 
20817: 
20818:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kansanedustajat, jotka ovat lähdössä, ovat jou-
20819: sa puhemies! Tällaisia välikauden erityisjärjeste-      tuneet käymään hyvin kipeitä keskusteluja
20820: lyitä ei olisi tarvinnut ottaa edes käyttöön, jos       omien vaalityöryhmiensä ja valitsijoittensa kans-
20821: eurokansanedustajiksi valitut kansanedustajat           sa, niin minäkin tehdessäni omia päätöksiä.
20822: olisivat olleet ryhdikkäitä ja tunnustaneet sen            Olen ed. Halosen kanssa samaa mieltä siitä,
20823: tosiasian, että ei voi olla supermies, ei voi olla      että silloin, kun on kysymys kansan valinnoista,
20824: superkansanedustaja, joka pystyy tekemään               vaalitilanteesta, ei kauhean paljon tarvitsisi luo-
20825: kaksi hommaa. Tässä on ihan täysi työ hoitaa            da ylipäätään sääntöjä vaan luottaa siihen, että
20826: tavallisen kansanedustajan tehtävät, saati että         ihmiset osaavat äänestää oikeita ihmisiä tähän
20827: pitäisi vielä ottaa eurokansanedustajan tehtävät.       taloon ja myöhemmin oikeita ihmisiä myös euro-
20828: Jos olisi ollut moraalista ryhtiä näillä kansan-        parlamenttiin.
20829: edustajilla, jotka valittiin eurokansanedustajiksi,         Mitä tulee vaalien ajankohtaan, olisin ollut
20830: tällaista keskustelua ei olisi tarvinnut käydä.         itse ehdolla maaliskuun eduskuntavaaleissa, jos
20831:     Se, minkä vuoksi pyysin vastauspuheenvuo-           hallituksen esitys olisi lähtenyt siitä, että vaalit
20832: ron, oli ed. 0. Ojalan puhe varamiesjärjestelmän        olisivat keväällä tai ensi syksynä. Kun hallituk-
20833: laajentamisesta. Olen kannattanut ja kannatan           sen esitys lähtee siitä, että vaalit ovat vasta 1996,
20834: edelleenkin tämän järjestelmän käyttöönottoa            päätin, etten ole ehdolla. Nämä asiat ovat aika
20835: nimenomaan valtioneuvoston jäsenten tapauk-             monimutkaisia, ja toivon, että sellainen joiden-
20836: sessa siitä huolimatta, että esimerkiksi Englan-        kin edustajatoverien syyllistäminen, jota täällä
20837: nissa tällaista järjestelmää ei ole, vaan siellä pää-   on harjoitettu täysin rinnoin ja estoitta, voitaisiin
20838: ministeriä myöten äänestetään. Mutta siinä on           vähitellen lopettaa.
20839: kyllä sellaisia asioita, jotka tulivat vierostoverin
20840: tapauksessa esille. Kun on vaaliliitossa ja vara-
20841: mies astuisi tilalle, niin siinäpä käykin niin, että      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
20842: varamies ei välttämättä ole samasta puolueesta          varapuhemies Paakkinen.
20843: kuin eurokansanedustajaksi tai valtioneuvoston
20844: jäseneksi nimitetty kansanedustaja. Tällaisia on-
20845: gelmia ei tässä yhteydessä ainakaan ole pohdittu.          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
20846: Jos tällaiseen järjestelmään mentäisiin laajem-         voisa puhemies! Täällä ed. M. Laukkanen erityi-
20847: min, se ilmeisesti vaatisi huomattavasti laajem-        sesti kiinnitti huomiota siihen, että tämä ehdotus
20848: man pohdinnan myös siitä, pitäisikö kieltää vaa-        on paloiteltu kahteen osaan, joista ensimmäinen
20849: liliitot vai pitäisikö mennä vaalirenkaisiin. Tä-       osa hallituksen esitystä on tavallaan vasta tulossa
20850: män tyyppiset ongelmat nousevat esille.                 ja hallituksen tulee antaa uusi esitys varsinaista
20851:                                                         vaalitoimenpidettä varten, joka järjestetään il-
20852:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        meisesti lokakuussa 96. Valiokunnan sisälläkin
20853: puhemies! Hieman arasti pyysin puheenvuoron,            tästä on ollut moitteita jyräämisväitteisiin asti.
20854: koska puhun jossakin määrin omasta asiastani,           Kuitenkin sattui niin, että täällä kuusitoista eu-
20855: kun olen lähdössä europarlamenttiin, mutta en           roparlamenttiin jo nimettyä itse pyysivät kirjalli-
20856: malttanut olla hiljaa, kun ed. Eero Paloheimo           sesti, että valiokunta toimisi mahdollisimman
20857: mainitsi, että tässä on puhuttu niin kuin ED-           nopeasti ehkä juuri niistä syistä, joihin puoles-
20858: kansanedustajat olisivat jotenkin parempia ihmi-        taan ed. Seivästö viittasi: Olisi hyvä tietää, mil-
20859: siä. Minusta täällä on käyty keskustelua vähän          loin mandaatti alkaa, ja erityisesti, milloin se
20860: siihen tyyliin, ikään kuin eurokansanedustajat          loppuu.
20861: olisivat enemmänkin ihmiskunnan pohjasakkaa,               Kun valitut henkilöt eivät kirjallisesti uudel-
20862: niin suuri huoli edustajatovereilla on ollut mei-       leen ilmoittaneet, ettei asialla olisikaan kiirettä,
20863: dän moraalistamme ja työkyvystämme. Me kui-             niin ainakaan minä en halunnut valiokunnassa
20864: tenkin kaikki tiedämme, että täältä piti lähteä         ottaa sitä vastuulleni, että tämä lakiesitys paljon
20865: kuusitoista kansanedustajan Strasbourgiin ja            laajempana käsiteltäisiinkin täällä mahdollisesti
20866: Brysseliin vuodenvaihteessa, ja monelle meistä          vasta joulun ja uudenvuoden välissä. On nimit-
20867: on osoitettu vetoomuksia siitä, että suostuisim-        täin niin, että varsinainen vaalitoimitusta koske-
20868: me, koska omien vaaliemme takia lähtijöitä ei           va lainsäädäntöpuoli on tässä varsin monimut-
20869: toki ollut helppo saada. Sen takia minusta tässä        kainen, eikä valiokunnalla olisi ollut mitään
20870: kaksoisedustuskeskustelussakin on jossakin              mahdollisuuksia saada sitä valmiiksi tähän päi-
20871: määrin hurskastelun makua. Tiedän, että monet           vämäärään mennessä.
20872:                                   Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5835
20873: 
20874:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rou-             daan luopua Suomen edun ja demokratian toteu-
20875: va puhemies! Ed. Markku Laukkanen totesi,             tumisen kannalta parhaasta vaihtoehdosta, niin
20876: että varamiesjärjestelmä melkein korvaa kak-          sitten se 100 miljoonaa varmaan on käytettävissä
20877: soisedustuksen kiellon. Itse asiassa varamiesjär-     johonkin kansanvallan kannalta parempaan
20878: jestelmän käyttöönotto, esitys siitä, heijastaa       projektiin.
20879: haluttomuutta kieltää kaksoisedustus. Eihän               Hallituksen edustajien estyneisyydestä edus-
20880: mistään muusta ole kysymys kuin yrityksestä           kunnan jäsenyydestä on keskusteltu vuosikym-
20881: löytää sellainen tapa, jolla voidaan olla kieltä-     menet, muistelen näin, ja aina sama asetelma:
20882: mättä kaksoisedustusta, jonka me kaikki yksi-         Oppositio on sitä lämpimästi kannattanut, ja
20883: mielisesti olemme todenneet miltei mahdotto-          hallituspuolueissa sitä on ankarasti vastustettu,
20884: maksi, tai ainakin valtaosa meistä taitaa olla        aivan siitä riippumatta, mitkä puolueet ovat op-
20885: sitä mieltä, että on mahdotonta hoitaa molem-         positiossa ja mitkä hallituksessa.
20886: pia tehtäviä.
20887:     Tärkeää on myös nähdä se, että varamiesjär-           Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20888: jestelmä antaa mahdollisuuden erilaiseen poliitti-    puhemies! Varaedustajakysymys täällä on laa-
20889: seen peliin. Olennaista tietenkin varamiesjärjes-     jentunut koskemaan jo ministereiden kansan-
20890: telmässä olisi se, että me hyväksyisimme sen käy-     edustajuutta. Olen sitä mieltä, että asia on huo-
20891: tön myötä sen, että eduskuntavaaleissa ehdok-         mattavasti monimutkaisempi ja monitahoisem-
20892: kaaksi asettunut ja mahdollisesti valittava ei ryh-   pi, kuin tullaan ajatelleeksi. Itse suhtaudun hyvin
20893:  dykään hoitamaan kansanedustajan tehtävää,           varovaisesti tällaiseen muutokseen, joten sitä on
20894: vaan ryhtyy hoitamaan jotakin muuta tehtävää.         syytä todella monipuolisesti harkita. Se ei auto-
20895:  Samalla tietenkin tämä merkitsisi sitä, että itse    maattisesti ole sellainen asia, mikä sen kuvitel-
20896:  asiassa kansa valitsisi toisenlaisen eduskunnan,     laan olevan.
20897:  kuin mikä loppujen lopuksi alkaisi eduskunnan            Huomautan, että olen ymmärtänyt, että tule-
20898:  tehtäviä hoitaa. Eli varamiesjärjestelmä on hyvin    vaisuudessakin, säädetään tässä melkein minkä-
20899:  kyseenlainen menettely, johon ei pitäisi näin vä-    laisia lakeja vain, ns. pelaamisen mahdollisuus
20900:  häisen selvityksen perusteella ryhtyä. (Ed. Koski:   tulee säilymään, koska en pysty ymmärtämään
20901:  Se on väliaikainen!) - Sanon väliaikaisuudesta       sellaista tilannetta, että estettäisiin esimerkiksi
20902:  sen, että pelkään, että jos me nyt väliaikaisesti    kansanedustajaa asettumasta eurovaaleissa eh-
20903:  otamme tämän käyttöön, se tulevaisuudessa            dokkaaksi taikka päinvastoin kansanedustajain
20904:  muuttuu pysyväksi.                                   vaaleissa estettäisiin europarlamentissa istuvaa
20905:                                                       ryhtymästä ehdokkaaksi. Todennäköisesti, jos
20906:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     päädymme siihen, että yhtä aikaa ei voi olla mo-
20907: puhemies! Vaalin aikaa koskevasta keskustelusta       lemmissa, tulee tilanne, jolloin asianomaisen on
20908: myönnän, että se on hankala asia, kun sitä ei         valittava, jos tulee valituksi, tai asia ratkaistaan
20909: saatu sovittua. Pidin sitä itsestäänselvänä ja so-    etukäteen niin, että jos tulee valituksi, luopuu
20910: vittuna, kun oikeusministeriön neuvotteluissa         edellisestä tehtävästä. Tässä on ongelmia aika
20911: kaikki eduskuntaryhmät, jotka kutsuttuina oli-        paljon. Kuten jo sanoin, nähdäkseni kun pyörät
20912: vat paikalla, olivat samaa mieltä lokakuusta 95.      ovat pyörineet tällä tavalla kuin täällä on todet-
20913: Sitten se vain yhtäkkiä repesi, ja silloin minusta    tu, valiokunnan esitys on ihan kohtuullinen myös
20914: eduskunnan jäsenen velvollisuutena on tietää,         näiden ongelmakohtien osalta.
20915: että jos lakiin pannaan päivämäärä, niin se päi-
20916: vämäärä on varma silloin, kun laki on toisessa           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20917: käsittelyssä hyväksytty. Mutta silti myönnän,         voisa puhemies! Yhdyn aika lailla niihin näke-
20918: että tämä on henkilökohtaisesti hankala.              myksiin, joita ed. Helle vastauspuheenvuoros-
20919:    Halusin sanoa ed. Iivarille, että ei tässä ole     saan totesi.
20920: tarkoitus ketään syyllistää. Lainsäätäjän velvol-        Edelleen syyllistämisestä: Kyllähän tätä kes-
20921: lisuutena on aina toivoa parasta ja epäillä pahin-    kustelua seuranneena täytyy tunnustaa, että ai-
20922: ta, mutta siinä ei ole koskaan mitään henkilökoh-     van perusteettomasti on syyllistetty näitä poikke-
20923: taista. Tämä on kuitenkin se työ, joka meidän on      uksellisella tavalla poikkeukselliseksi ajanjak-
20924: tehtävä. Myönnän, että vuoden 95 vaalit maksa-        soksi valittavia nykyisen eduskunnan jäseniä,
20925: vat 100 miljoonaa markkaa. Se on demokratian          jotka ovat joutuneet hyvin vaikeaan valintatilan-
20926: hinta, vaalit maksavat aina. Jos hintaa pidetään      teeseen ja hankalaan ajankohtaan. Siinä mielessä
20927: kohtuuttomana ja katsotaan, että sen takia voi-       hallituksen esityksen puutteet ovat ikään kuin
20928: 5836                                     143. Perjantaina 9.12.1994
20929: 
20930: 
20931: kaatuneet yksittäisten kansanedustajien nis-            tässä yhteydessä tietenkään pidä avata, ja perus-
20932: kaan, väärään kohteeseen.                               telen suurin piirtein samoin argumentein kuin ed.
20933:     Kansanedustaja-ministereiden varamiehistä           Koskinenkin. (Ed. Laakso: Täytyy valita vara-
20934: käyty keskustelu on aika yllättävää. Täällä koke-       ministerit!) Tosin seuraavat vuodet tulevat osoit-
20935: neet parlamentaarikot ryhtyvät kannattamaan             tamaan, miten työllistettyjä valtioneuvoston jä-
20936: varamiesjärjestelmää ministerien tilalle, kun pe-       senet tulevat Euroopan unionin ministerineuvos-
20937: rinteiseen parlamentarismin käsitteeseen juuri          ton töissä olemaan. Veikkaisin, että joidenkin
20938: kuuluu, että parlamentti keskuudestaan valitsee         ministereiden kohdalla se onjokaviikkoista. Tä-
20939: ministerit, jolloin vastuunalaisuussuhde ja vuo-        män kysymyksen ja käytännön myötä saattaa
20940: rovaikutus parhaimmin toimii. Varmasti viime            asia nousta uudelleen esiin.
20941: vuosiltakin löytyy kokemuksia siitä, että jos mi-          Rouva puhemies! Lopuksi vain totean vielä
20942: nisteri on eduskunnan ulkopuolelta, eduskunnan          ed. Nikulaliekin tästä ajankohdasta, siitä että
20943: ja sen eduskuntaryhmien on vaikeampi vaikuttaa          vaalit olisivat yhtä aikaa kunnallisvaalien kans-
20944: hänen kannanottoihinsa, vaikeampi saada pa-             sa. Ei tässäkään asiassa pidä äänestäjiä aliarvioi-
20945: lautetta. Edustuksellinen kansanvalta parlamen-         da. Kyllä äänestäjät ovat paljon viisaampia kuin
20946: tin kautta toimii heikommin. Ei pitäisi vaikuttaa       tässä salissa monesti luullaan.
20947: hallitus- ja oppositioasetelmien tähän, minkälai-
20948: seksi mielletään toimiva tehokas parlamentaris-            Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
20949: mi. Ihan oppositioasemasta huolimatta vastus-           Rouva puhemies! Minä pyysin tämän vastauspu-
20950: tan kyllä sitä, että tätä hyvin poikkeuksellista ja     heenvuoron ed. Iivarin vastauspuheenvuoron ai-
20951: väliaikaista varamiesjärjestelyä lähdettäisiin laa-     kana siitä syystä, että ajattelin sanoa hänelle, että
20952: jentamaan siitä, mitä tässä perustuslakivaliokun-       ainakaan minulla ei ollut tarkoitus syyllistää ke-
20953: nan mietinnössä tarkkaan harkitusti on esitetty.        tään ja se, mitä puhuin kaksoismandaatin heik-
20954:                                                         kouksista, ei tarkoittanut yksinomaan europar-
20955:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 lamentaarikon, EU-parlamentaarikon, ja Suo-
20956: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä tode-        men kansanedustajan samanaikaista, kaksinais-
20957: ta, että täysi kaksoismandaatin kieltohanontällä        ta edustamista, vaan myös esimerkiksi samanai-
20958: hetkellä voimassa kolmessa EU-maassa. Sopii             kaista olemista kunnanvaltuustossa ja eduskun-
20959: siis kysyä, miksi meidän pitäisi tavallaan puolen-      nassa. Se, että se on melko yleistä, viittaa siihen,
20960: toista vuoden takia, 18 kuukauden takia, kiireh-        että kuvitellaan, että jotkut ihmiset ovat niin
20961: tiä tekemään tällainen täysi kielto siirtymäkau-        erinomaisia, että kun he hoitavat näitä kahta
20962: den ratkaisuksi, kun kerran varamiesjärjestel-          asiaa samanaikaisesti, niin ne tulevat paremmin
20963: mällä hankimme myös sen lisäajan, että seuraava         hoidetuiksi, kuinjos hoitaisivat vain yhtä ja seu-
20964: eduskunta voi asiaa huolellisesti pohtia, ja var-       raavaksi paras ihminen hoitaisi sitä toista tehtä-
20965: sinkin kun varamiesjärjestelmä tuottaa asiallises-      vää. Tämä kaksoisedustuksen mahdollisuus ei
20966: ti ottaen aivan saman lopputuloksen.                    varmasti pidä paikkaansa kokonaisuudessaan.
20967:     Niistä edustajista, jotka nyt on valittu Euroo-        Myös ed. Iivarin huomautti siitä, että hän on
20968: pan parlamenttiin ja mahdollisesti ovat kansalli-       lähtenyt EU-parlamentaarikoksi juuri siltä poh-
20969: sen parlamentin vaaleissa ensi keväänä ehdok-           jalta, että hän voi olla siinä tehtävässä syksyyn 96
20970: kaina, ei, ed. Laakso, kannata huolestua. Ydin-         saakka. Minusta se on erittäin merkittävä argu-
20971: hän on siinä, että kansalaiset tietävät, että asia on   mentti, painava argumentti, tässä yhteydessä,
20972: näin. Kun he käyvät vaaliuurnille, he tietävät          koska useimmat ovat ilmeisesti tehneet sen pää-
20973: myös äänestäessään, että nämä ovat mahdolli-            töksen juuri siltä pohjalta, että on oletettu vaa-
20974: sesti jatkamassa Euroopan parlamentissa sen             lien olevan syksyllä 96.
20975: puolitoista vuotta, joksi ajaksi varamies nousee
20976: tänne, tai tekevät siinä vaiheessa valinnan, että          Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20977: jatkavatkin täällä. (Ed. Ukkola: He ovat vain           sa puhemies! Itse asiassa pyysin puheenvuoroni
20978: keräämässä ääniä!) - Se on minusta toinen ky-           ed. Laakson puheenvuoron jälkeen. Hän intoutti
20979: symys. Ei pidä tällaista poliittista arviota tähän      minut pystyyn, kun hän puhui varamiesjärjestel-
20980: päätöksentekoon nyt kytkeä millään tavoin.              män antamista mahdollisuuksista poliittiseen
20981:     Tämä antaa myös, rouva puhemies, mahdolli-          peliin, ja pelin politiikkahan on ollut aina sellai-
20982: suuden arvioida varamiesjärjestelmää laajem-            nen iskulause, jonka perässä on ylösnoussut.
20983: minkin. Nythän täällä on jo puhuttu valtioneu-             Siitä sanoisin, että yhdyn näkemykseen, että
20984: voston jäsenten varamiesjärjestelmästä. Sitä ei         varamiesjärjestelmällä kyllä vinoutetaan koko
20985:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                               5837
20986: 
20987: eduskunnan rakennetta, ja en voi henkilökohtai-        kauan aikaa sitten siitä, että oikea ajankohta olisi
20988: sesti hyväksyä sitä, että pidetään joitakin henki-     ollut tammikuu 95, jolloin myös olisi ratkennut
20989: löitä äänten kerääjinä. Eri ihmiset nousevat edus-     ongelma kaksoismandaateista ja muista sitä
20990: kuntaan kuin ne, joita kansa on halunnut, ja näin      kautta, että silloin siirtymäkautta ei olisi oikeas-
20991: vääristetään tätä järjestelmää. Voi olla, että ihmi-   taan tullut lainkaan ja kaikki olisivat voineet
20992: set ovat viisaampia, kuin luulenkaan, ja ymmär-        vapaasti olla tai olla olematta ehdolla ED-vaa-
20993: tävät, mihin tällä varamiesjärjestelmällä tähdä-       leissa. Mutta näinhän ei tapahtunut. On vedottu
20994: tään. Mutta kuitenkin pelkään, että kaikki eivät       hyvin monenlaisiin käytännön syihin. Ei ollut
20995: sitä käsitä. En tätä hyväksy. Eli ei mitään kak-       mahdollista järjestää näitä vaaleja, koska ED-
20996: soismandaatteja, ei varamiesjärjestelmiä, vaan         kansalaisilla on niissä äänioikeus, ja se olisi taas
20997: ne, jotka ryhtyvät europarlamentaarikoiksi, ryh-       ollut mahdotonta järjestää jne. Oikeusministeriö
20998: tyvät vain siihen, ja muut ihmiset ovat tarjolla       olisi voinut toimia johdonmukaisemmin.
20999: oman maan asioitten ajamiseen.                             Sitten kysymys kaksoismandaatista. Uskon,
21000:    En näe siinä mitään ongelmaa, että eri ihmiset      että se toteutuu joko ed. Nikulan tekemän ehdo-
21001: ovat Suomen eduskunnassa ja eri henkilöt euro-         tuksen pohjalta tai sitten vaaleissa, eli äänestäjät
21002: parlamentissa. Asiat voidaan yhdistää niin, että       todennäköisesti tulevat valitsemaan eduskun-
21003: puolueet ja Suomen eduskunta, jotka ovat nämä          taan semmoisia henkilöitä, jotka ovat myöskin
21004: kuusitoista euroedustajaa lähettäneet sinne, kyt-      tosimielessä eduskunnan jäseniksi käytettävissä.
21005: kevät nämä tänne niin, että edustajat tulevat          On hyvä, että keskustelu kaksoismandaatista on
21006: säännöllisin välein tiedottamaan, mitä europar-        laajentunut myöskin ministereihin. Itse olen sitä
21007: lamentissa tapahtuu, kertovat omille taustajou-        mieltä, että ministerin tilalle tulisi nostaa vara-
21008: koilleen sekä koko eduskunnalle.                       edustaja edustajien keskuuteen siksi ajaksi, kun
21009:    Minusta on ollut kohtuutonta, että täällä           kansanedustaja toimittaa ministerintehtävään-
21010: koko ajan puhutaan yhtenä nippuna kuudesta-            sä.
21011: toista europarlamentaarikosta, joka hamuavat               Toinen kysymys on se, että jollain tavalla pi-
21012: sekä Suomen että europarlamentin edustusta.            täisi ottaa vakavasti valittavien euroedustajien ja
21013: Tällä hetkellä ymmärtääkseni kolmetoista on            Suomen eduskunnan välinen keskusteluyhteys,
21014: ryhdikkäästi jo asettautumassa vain europarla-         joka on erittäin keskeinen ...
21015: mentin edustajiksi ja enää kolme kuvittelee kyke-
21016: nevänsä hoitamaan edustuksen sekä Suomen                  Ensimmäinen              varapuhemies
21017: että Euroopan parlamentissa.                            (koputtaa): Kaksi minuuttia!
21018:    Ed. Paloheimo sanoi, että tämä on verrattavis-
21019: sa siihen, että on kaupunginvaltuuston ja kau-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
21020: punginhallituksen ja samalla eduskunnan jäsen.         Arvoisa puhemies! Minusta Suomi voi hyvin olla
21021: Se olisi samaa kuin olisi europarlamentissa mu-        se neljäs EU-valtio, jossa kaksoismandaatti on
21022: kana; vertaaminen näin on aivan järjetöntä.            täydellisesti kielletty heti alusta lähtien. Silloin se
21023:                                                        peli on harvinaisen selvä.
21024:   Ensimmäinen              varapuhemies                    Mutta siihen, mikä koskee varaedustajuutta
21025: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                tässä yhteydessä, suhtaudun ed. Helteen tavoin
21026:                                                        hyvin arvellen. Minusta siinä aukaistaan tie kyllä
21027:    Ed. H a u ta 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         varaedustajuuteen ylipäätäänkin. Se aukeaa sit-
21028: voisa puhemies! Mielestäni tässä keskustelussa         ten kaikkiin mahdollisiin tilanteisiin, ja niin kuin
21029: on hieman suhteettomasti painotettu nyt Euroo-         ed. Hautalan äskeisestä puheenvuorostakin kävi
21030: pan unionin parlamenttiin valittujen henkilöiden       ilmi, miltei mihin tahansa. Ed. Hautalan puheen-
21031: oikeusturvaa. Sittenkin keskeinen kysymys on           vuoro oli sikäli hyvällä paikallaan, että voin sii-
21032: äänestäjien oikeusturva. Kaikkein keskeisin on-        hen heti kommentoida, että minusta ministeri-
21033: gelma on se, että nyt lähetettävät edustajat ovat      asia on pikemminkin hoidettava sillä tavalla, että
21034: saaneet kansalaisilta valtuutuksensa maalis-           meillä on ministeri ja varaministeri, jolloin ED-
21035: kuussa 1991, jolloin maailma ja Euroopan unio-         edustus ministeritasolla, ministerineuvostotasol-
21036: nikin olivat aika toisen näköisiä. Siitä näkökul-      la, voidaan hoitaa sillä tavalla, että kotimaassa
21037: masta mielestäni olisi ollut suotavaa, että ED-        asiat tulevat hoidetuiksi ja siellä Brysselissä asiat
21038: vaalit olisi järjestetty mahdollisimman aikaisin       tulevat hoidetuiksi.
21039: Suomen jäsenyyden toteutuessa.                             Mutta missään nimessä minusta ei pitäisi ava-
21040:    Vihreiden eduskuntaryhmässä keskusteltiin jo        ta tietä varaedustajuudelle, koska siitä se leviää.
21041: 5838                                     143. Perjantaina 9.12.1994
21042: 
21043: 
21044: Sen jälkeen tulee aivan uskomaton taktikoinoin          mahdollisuuden, jossa eduskuntavaalien tulos
21045: ja pelaamisen mahdollisuus. Vaalit tulevat ole-         saattaa vääristyä varamiehen noustessa pienel-
21046: maan hyvin värikkäitä, ja niissä mahdollisuus on        läkin äänimäärällä automaattisesti eduskun-
21047: koko ajan spekulatiivisena mukana. Toisin sa-           taan. On myönnettävä, että vaalikelpoisuuden
21048: noen selvä "ei" kaksoismandaatille jo nyt.              menettäminen eli tässä ehdokkaaksi asettumi-
21049:                                                         sen estäminen lain pykälällä ei välttämättä ole
21050:     Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa rouva puhe-        kaikkein optimaalisin ratkaisu. Mutta, arvoisa
21051: mies! Hallituksen nyt käsiteltävänä olevalla osa-       puhemies, koska on nähtävissä, että ilman kak-
21052: esityksellä, jonka perustuslakivaliokunta pilk-         soismandaatin estämistä lailla kansalaisten har-
21053: koi, on kiire. Kiireellisyys johtuu siitä, että olem-   hauttamisen mahdollisuus on olemassa, on ol-
21054: me nimenneet kuusitoista edustajaa Euroopan             tava kansalaisille täysin selvää, että valituksi
21055: parlamenttiin. Heidän tulevaisuutensa ja toimi-         tullut edustaja myös tosiasiallisesti hoitaa saa-
21056: misen käytännön järjestelyjen kannalta on vält-         mansa luottamuksen edellyttämää tehtävää
21057: tämätöntä, että laki saadaan mahdollisimman             täällä eduskunnassa.
21058: pian voimaan.                                               Pelkkä edustajantoimen keskeyttäminen ajak-
21059:    Tällä väliaikaisella lainmuutoksella ei ole ta-      si,jolloin hoitaa Euroopan parlamentin tehtäviä,
21060: loudellisia vaikutuksia juurikaan, mutta ratkai-        sallii ns. pakastevirkojen syntymisen, koska kan-
21061: sumalliin sisältyy periaatteellisesti muutama           sanedustaja voi halutessaan tai mikäli ei tule va-
21062: merkittävä ja jopa moraalisesti arveluttava koh-        lituksi seuraavissa Euroopan parlamentin vaa-
21063: ta, mm. se, että sallitaan ns. pakastevirkojen syn-     leissa 96 ED-edustajaksi syrjäyttää varamiehen
21064: tyminen eduskuntaan sekä seuraavien eduskun-            ja tulla takaisin hoitamaan edustajan tehtäviä
21065: tavaalien tuloksen vääristymisen mahdollisuus.          Suomen eduskunnassa. Katson, että ihmisen on
21066:     ED-säädökset eivät yksiselitteisesti, kuten ed.     pystyttävä tekemään valintoja, kipeitäkin. Kaik-
21067: Nikula totesi, kiellä lailla estämästä kaksoisman-      kien vallankäyttöpaikkojen hamuaminen ei ole
21068: daattia. Ongelmana täällä, kuten puheenvuo-             mielestäni oikein.
21069: roissa on todettu, on se, että olemme ehtineet              Tulen kannattamaan yksityiskohtaisessa kä-
21070: nimetä nämä kuusitoista edustajaa Euroopan              sittelyssä ed. Nikulan ehdotusta, että neljänteen
21071: parlamenttiin. Suotavaa olisi ollut, että tämä la-      lakiehdotukseen lisätään 7 a §.
21072: kiesitys olisi täällä salissa käsitelty ennen kuin          Vielä haluaisin sanoa, että ed. Halonen totesi
21073: heidät on nimetty, mutta aikatauluongelmat lä-          asiallisesti täällä, että kansan harkinnalle on jä-
21074: hinnä voidaan katsoa itse Euroopan unionin jä-          tettävä sijaa. Kun asiaa käsitellään pysyvässä
21075: senyyteen liittyviksi.                                  lainsäädännössä, uskon, että tämä näkökulma
21076:     Perustuslakivaliokunnan enemmistö päätyi            otetaan huomioon.
21077: esittämään järjestelmää, jossa kaksoismandaatti
21078: eli toimiminen Euroopan parlamentin edustaja-               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
21079: na sekä jäsenenä Suomen eduskunnassa tehdään            Arvoisa rouva puhemies! Kiinnitti vain huomio-
21080: mahdollisimman vähän houkuttelevaksi pienen-            ta ed. Kaarilahden väite siitä, että tavallaan vaa-
21081: tämällä edustajanpalkkiota ja ottamalla käyt-           litulos vääristyisi. Jos tätä pohdintaa jatketaan,
21082: töön varamiesjärjestelmä vuonna 96 järjestettä-         niin sitten vaalitulos vääristyy eduskunnan vaali-
21083: viin Euroopan parlamentin edustajien vaaleihin          kauden aikana jatkuvasti, kun täältä edustajia
21084: asti. Kuten valiokuntakin toteaa, kummankin             nimitetään erilaisiin tehtäviin, eli minusta tässä ei
21085: tehtävän hoitaminen yhtä aikaa on käytännössä           ole millään tavalla erilaisesta asiasta kysymys.
21086: mahdotonta. Mielestäni periaatetta, että vain               Itse kuitenkin kuulun niihin edustajiin, jotka
21087: tehdystä työstä maksetaan palkkaa, pitäisi sovel-       eivät hyväksy sitä, että voisi hoitaa yhtä aikaa
21088: taa myös eduskunnassa.                                  kahta tehtävää. Kyllä kylmä realiteetti on se, että
21089:     Valiokunta edellyttää, että kaksoismandaatti        kun hoitaa tehtävää Brysselissä ja Strasbourgis-
21090: estetään vasta ensimmäisiin Euroopan parla-             sa, niin mahdoton on samana aikaan hoitaa
21091: mentin vaaleihin mennessä. Asian estämiseen jo          myös edustajan tehtävää täällä Helsingissä. Siinä
21092: tässä vaiheessa ei ole mitään asiallista syytä.         mielessä on ihan hyvä, että on mahdollisuus va-
21093: Varamiesjärjestelmän käyttöönotto ei poista             rajäsenen tulla sellaisen edustajan tilalle, joka
21094: esityksen periaatteellisia ongelmia. Edustajaksi        toimii Euroopan parlamentissa.
21095: Euroopan parlamenttiin valitun osallistuminen               Mutta en todella ymmärrä ed. Kaarilahden
21096: seuraaviin eduskuntavaaleihin maaliskuussa 95           väitteitä siitä, että vaalitulos jotenkin vääristyy,
21097: ja varamiesjärjestelmän käyttöönotto luovat             koska sama määrä ehdokkaita on ääniä kerää-
21098:                                      Euroopan parlamentin edustajien vaalit                                5839
21099: 
21100: mässä, on siellä mukana europarlamentaarikko-             mia, kenties vain vähän pienempiä äänimääriä
21101: ehdokas tai ei.                                           kuin omat äänimäärämme. Tässä suhteessa pi-
21102:                                                           dän ratkaisua onnistuneena.
21103:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):                 Sen sijaan kiinnitän huomiota siihen, että vaa-
21104: Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota samaan               lien lykkääminen keinotekoisen pitkälle aiheut-
21105: asiaan, jonka jo aiemmin asian käsittelyssä täs-          taa myös europarlamentin päässä ongelmia sen
21106: sä salissa kerroin, elikkä siihen, että pitäisi mei-      takia, että Ruotsi järjestänee vaalit noin vuotta
21107: dän nyt kohtuuden nimessä ymmärtää edes jo-               Suomea ennen, jolloin ne europarlamentaarikot,
21108: honkin mittaan niitä itse valitsemiamme ehdok-            jotka nyt väliaikaisesti hoitavat tehtäviänsä eu-
21109: kaita, jotka tässä poikkeuksellisessa välivaiheen         roparlamentissajajotka ovatjoutuneet kohtuut-
21110: tilanteessa ovat olleet käytettävissä EU-parla-           toman ajojahdin kohteeksi myös julkisuudessa
21111: mentaarikon töihin. Silloin, kun asiaa alettiin           - täälläkin on mm. ed. Kaarilahti puhunut ha-
21112: käsitellä ja oli se vaihe, jossa ehdokkaita etsit-        muamisesta - ovat erilaisessa asemassa euro-
21113: tiin, kävi kova ruikutus julkisuudessa ja vielä           parlamentin kannalta, koska he eivät ole kansan
21114: enemmän julkisuuden ulkopuolella ja valiteltiin           valitsemia. Sillä on tiettyä merkitystä Suomen
21115: sitä, että nyt europarlamenttiin on menossa lä-           asioitten hoidon kannalta.
21116: hinnä ehdokkaita, jotka itsekin haluavat jättää               Mutta niin kuin ed. Kalliomäki sanoi, niin
21117: eduskunnan ja jatkaa uraansa vain siellä. Sitä            ajetaan nyt tällä periaatteella eteenpäin. Tärkeä-
21118: todella pidettiin huonona asiana. Sen jälkeen             tä on sitten vain se, että annamme myös arvon
21119: ruikutus on kääntynyt täsmälleen päinvastai-              sille työlle, jota valitsemamme edustajat europar-
21120: seen suuntaan, kun ilmoittautui ihmisiä, jotka            lamentissa tekevät, emmekä käytä tuon tyyppis-
21121: olivat myös mahdollisesti käytettävissä, nimen-           tä kieltä, että kyse on jostakin hamuamisesta.
21122: omaan olivat käytettävissä, myös Suomen edus-
21123: kuntaan.                                                      Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
21124:     Minusta on todella oikeus ja kohtuus, että            voisa puhemies! Ajattelen itse hyvin pitkälti sa-
21125: varamiesjärjestelmä edes tässä hyväksytään. Se            man suuntaisesti kuin äsken edustajat Kalliomä-
21126: toimii aivan järkevästi ja poistaa sen ongelman,          ki ja Paasio. Oma käsitykseni näiden tehtävien
21127: että on päällekkäisiä töitä, joita ei kyetä riittä väs-   hoidosta on myös sellainen, mihin ed. Sirkka-
21128: ti yhtä aikaa hoitamaan.                                  Liisa Anttilakin viittasi, että kyllä edustaja jou-
21129:     Aikataulun osalta sosialidemokraattien kanta          tuu itse tekemään valinnan, kumpaa tehtävää
21130: oli alun perin se, että mahdollisimman nopeasti           suorittaa. Molemmat työt ovat päätoimisia ja
21131: olisi varsinaiset vaalit, viimeistään 95 syksyllä.        täyspäiväisiä töitä.
21132: Pidän sitä periaatteellisesti edelleenkin oikeana             Jotkut ovat täällä aika pontevasti vieläkin
21133: kantana, mutta haluan silti sanoa, että aika mo-          vaatineet ns. totaalikieltoa eli sitä, että sellaiselta
21134: net ehdokkaat ilmeisesti lähtivät hallituksen esi-        Suomen kansalaiselta, joka olisi tullut valittua
21135: tyksen tultua julkisuuteen siitä, että vaali on 96.       europarlamenttiin, vietäisiin vaalikelpoisuus
21136:  Sen vuoksi pidän hyvin ymmärrettävänä sitä,              osallistua Suomen eduskuntavaaleihin. Tätä
21137: että tämä aikataulu nyt on pitkälle myös hyväk-           ajattelua en ymmärrä johtuen siitä, että Suomen
21138: sytty. Katson, että sillä pitää myös olla osaltansa       eduskunnan ja europarlamentin vaalikausien ero
21139: painoa, kun asiasta äänestämme.                           - toinen on neljä vuotta, toinen viisi vuotta -
21140:                                                           on sellainen, että meille syntyy tilanne, jossa esi-
21141:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               merkiksi europarlamentissa viisi vuotta istunut
21142: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron sanoak-              vapautuu siitä tehtävästä muutamaa kuukautta
21143: seni suunnilleen saman asian kuin ed. S-L. Antti-         sen jälkeen, kun Suomessa on maaliskuussa ollut
21144: la. Nimittäin eihän varamiesjärjestelmä ole mi-           eduskuntavaalit. Minusta olisi täysin kohtuuton-
21145: kään uusi asia. Europarlamentaarikon tehtävää             ta, että tällaisessa tilanteessa euroedustaja ei voisi
21146: huomattavasti mitättömämpiin tehtäviin valittu-           asettua Suomen eduskuntavaaleissa ehdokkaak-
21147: ja kansanedustajia jättää eduskunnan. Kannat-             si ja mittauttaa täällä kannatustaan, ja miksei
21148: taa muistaa, että eivät varamiehet tule mistään           myös toisin päin.
21149: tyhjästä, vaan heidät on valittu samassa vaalissa             Nämä lait pitää tehdä pitkällä sihdillä siten,
21150: kuin meidätkin tänne. Meitä on täällä hyvin har-          että ne pystyvät vastaamaan näihin kysymyksiin
21151: voja edustajia, jotka olisivat pelkästään omalla          ilman, että niihin liitetään juuri tällä hetkellä
21152: kannatuksellaan tänne tulleet. Me olemme jokai-           kyseessä olevien henkilöiden persoonaa tai muita
21153: nen käytännössä tarvinneet varamiestenkin saa-            aikaan liittyviä intohimoja.
21154: 5840                                    143. Perjantaina 9.12.1994
21155: 
21156: 
21157:    Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):       totean, että ehdokasasettelu ensi maaliskuun
21158: Arvoisa puhemies! Ymmärrän ed. Paasion näkö-           eduskuntavaaleihin alkoi kuluvan vuoden ke-
21159: kulman varamiesjärjestelmän kannatettavuu-             väällä ja viimeistään nyt syksyllä, ja tämä tietysti
21160: desta, koska SDP on perinteisesti kannattanut          puolueiden piirissä alkoi varmistua vasta loppu-
21161: pitkälistamallia. Itse katson kuitenkin, että tänä     vuodesta. Kukaan ei silloin vielä voinut päätellä,
21162: päivänä entistä enemmän ihmiset äänestävät             kuka eduskuntavaaliehdokkaista mahdollisesti
21163: henkilöä, ja silloin ihmisten on selvästi tiedettä-    on ehdolla Euroopan parlamenttiin. Sitten suori-
21164: vä, että henkilö, jota he äänestävät, tulee myös       tettiin puolueäänestykset, järjestöäänestykset tai
21165: valituksi tullessaan tehtäväänsä hoitamaan.            jäsenäänestykset, mitä missäkin puolueessa ni-
21166:    Ed. Vanhaselle huomauttaisin, että tämä laki        menä käytettiin, ja näin oli muotoutumassa se
21167: on väliaikainen ja voimassa vain vuoteen 1996          lista, joka tulee maaliskuussa olemaan esillä var-
21168: asti. Hallitus todennäköisesti tulee pikaisestikin     sinaisissa vaaleissa ja ennakkoäänestyksessä.
21169: vuodenvaihteen jälkeen antamaan varsinaisen            Vielä siihen mennessä ei ole ollut selvillä, mikä on
21170: vaalilain.                                             kysymys Euroopan parlamentin edustuksesta,
21171:                                                        eikä itse asiassa vieläkään tarkkaan tiedetä, kos-
21172:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Käytin eilen       ka sopimushan ei ole selvä.
21173: lyhyehkön puheenvuoron tästä asiasta ja nyt hie-           Toisin sanoen niille, joille Euroopan parla-
21174: man täydennän sitä. Tammikuussa tai viimeis-           mentin ovi nyt on aukeamassa, ei oikeastaan ole
21175: tään helmikuun alussa palataan täällä täysistun-       vielä ollut kovin pitkää aikaa varmana se, tulee-
21176: nossa toiseen osaan tätä lainsäädäntöä. Minusta        ko Euroopan parlamentin jäsenyys toteutu-
21177: on syytä jättää vähän ruutia siihenkin keskuste-       maan, ja vasta itse asiassa jonkin aikaa on ollut
21178: luun ja tämä keskustelu ehkä vähitellen alkaa          mahdollisuus kieltäytyä maaliskuun eduskunta-
21179: tässä vaiheessa riittää.                               vaaleista. Eräät edustajat ovat näin tehneet, ja
21180:     Minua on häirinnyt kaiken aikaa se, että esillä    niillä, jotka aikovat kieltäytyä, siihen varmasti
21181: olevaan asiaan monet ottavat kantaa jonkun             vielä on mahdollisuus. Minä ymmärrän siis tä-
21182: henkilönimen perusteella. Täällä salissakin ja         män puolen.
21183: myös perustuslakivaliokunnassa on mainittu                 Mutta kun periaatteellinen näkökantani on se,
21184: nimi Väyrynen. Mutta eihän tässä nyt ole kysy-         että kahta tehtävää ei voi hoitaa eikä siihen pidä
21185: mys siitä, miten suhtaudutaan ed. Väyryseen tai        suostua, niin tämä on se näkökohta, jonka vuok-
21186: ed. Rönnholmiin tai ed. Järvilahteen, ainakaan         si olen kuitenkin perustuslakivaliokunnassa yh-
21187: ensisijaisesti. Kyllä kai tässä itse periaateratkai-   tynyt täydelliseen kieltoon. Kun eilen sanoin pu-
21188: susta pitää olla kysymys. Näin ainakin itse pyrin      heenvuorossani, että olen valmis kuulemaan
21189: tässä toimimaan.                                       muunlaisia perusteluja, jotka on kirjattu esimer-
21190:     Mitä tulee vaalin ajankohtaan, ilmoitin eilen,     kiksi perustuslakivaliokunnan mietintöön, en
21191: että perustuslakivaliokunnassa olen yhtynyt ed.        nyt ole havainnut niin painavia perusteluja, että
21192: Nikulan ja eräiden muiden mielipiteeseen. Vaik-        voisin poiketa siitä, minkä kannan olen valio-
21193: ka olen nyt kuullut, että on todella ollut edusta-     kunnassa omaksunut.
21194: jia, jotka ovat suostuneet Euroopan parlament-             Minusta ed. Hautala oli siinä osassa puheen-
21195: tiin Suomen edustajiksi edellyttäen, että seuraa-      vuoroaan täysin oikeassa, kun hän puhui äänes-
21196: va vaali on vasta 96 kunnallisvaalien yhteydessä,      täjien oikeusturvan ensi sijalle asettamisesta. Nyt
21197: mistä hallitus on päättänyt ehdottaaja mihin nyt       meidän kaikkien tehtäväksi sitten asettuu, mikä
21198: eduskunta saattaa yhtyä, en tässä vaiheessa ehkä       on se tapa, jolla äänestäjien oikeusturvaa parhai-
21199: tule poikkeamaan siitä kannasta, jonka olen va-        ten puolletaan.
21200: liokunnan kokouksessa ottanut ja joka tuosta
21201: vastalauseesta näkyy.                                      Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Haluan
21202:     Ymmärrän, että eduskunta on lähes yksimieli-       vielä muutamin sanoin puuttua siihen, miksi hal-
21203: nen siitä, että kaksoismandaatti pitäisi kieltää,      lituksen esitys jaettiin kahteen osaan, erityisesti
21204: mutta erimielisiä ollaan siitä, mikä on se tapa.       sen vuoksi, että nyt näyttää herättävän tietynlais-
21205: Olen itsekin epäröinyt, mikä on paras tapa, mut-       ta sekaannusta se, että pykälät, jotka nyt valio-
21206: ta asetuin perustuslakivaliokunnassa ed. Niku-         kunnan mietinnössä ovat, olisivat jotenkin pysy-
21207: lan ehdotuksen kannalle, jota on täällä sanottu        vämpää laatua. Se ei pidä paikkaansa, ne on
21208: totaalikielloksi. Myönnän, että tämä ei ole niin       pohdittukin olemaan voimassa vain siihen tilan-
21209: yksinkertainen asia kuin monet haluavat sanoa.         teeseen asti, kun Suomessa suoritetaan ensim-
21210:     Valottaakseni hieman mitalin toista puolta         mäiset varsinaiset europarlamentinjäsenten vaa-
21211:                                     Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5841
21212: 
21213: lit tai oikeammin: kun tuossa vaalissa valitut          ei ole syytä edes tällä tavalla koeluontaisesti väli-
21214: henkilöt saavat valtakirjansa vaalien jälkeen,          aikaisesti hyväksyä.
21215: jota päivämäärää ei vielä tiedetä.                          Haluaisin lisäksi viitata esimerkiksi siihen kes-
21216:     Se seikka, että paloitus tapahtui, johtui tosi-     kusteluun, jota käytiin ed. Vesa Laukkasen ero-
21217: aankin niiden kuudentoista omasta tahdosta.             anomuksen yhteydessä. Silloin kyllä kunnioitet-
21218: Olen edelleenkin vakuuttunut siitä, että tuota          tiin kovasti äänestäjien tahtoa. Pidettiin täysin
21219: monimutkaista vaalilainsäädäntöä ei olisi miten-        vääränä, jotkut jopa moraalittomana, sitä, että
21220: kään saatu, tuskinpa edes 1.1.1995, mennessä            edustaja lähtisi, edustaja joka oli antanut melkoi-
21221: valmiiksi, jolloin kuitenkin valittujen todennä-        sen näytön siitä, että hänen todellinen tahtonsa ei
21222: köisesti tulee ottaa tehtävä vastaan.                   enää ollut käyttää valtaa tässä talossa. Eroa ei
21223:     Näin ollen hallitus joutuu antamaan uuden           myönnetty, sillä katsottiin sen olevan hänen ää-
21224: esityksen. Varmasti perustuslakivaliokunnalle           nestäjiään kohtaan väärin.
21225: käy varsin hyvin, että sama esitys annettaisiin             Eikö nyt olla periaatteessa samassa tilantees-
21226: toiseen kertaan. Silloin siitä vain joutuu karsi-       sa? Ainakin ollaan hyvin saman kaltaisessa tilan-
21227: maan ne ainesosat, jotka nyt ensimmäisessä aal-         teessa kuin siihen aikaan, jolloin meillä oli mah-
21228: lossa täällä ovat. Joka tapauksessa tällainen           dollista asettua useammassa vaalipiirissä ehdok-
21229: muodollinen toimenpide joudutaan tekemään.              kaaksi keräämään ääniä vaaliliitolle, mutta ei
21230:     Täällä on puhuttu paljon siitä, mihin asti väli-    suinkaan käyttää kaikkia mandaatteja, jos olisi
21231: aikaisvaiheen tulisi kestää. Olen kuullut yleisem-      tullut useammastakin piiristä valituksi. Siinäkin
21232: minkin samanlaista ajatuksenkulkua kuin se,             kait haluttiin valintatilanteen todellisuutta ja ää-
21233: minkä itsekin olen omaksunut. Välivaiheen mi-           nestäjien tahtoa kunnioittaa.
21234: nusta olisi tullut olla mahdollisimman lyhyt eli           Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi joudun kiin-
21235: meidän omiin eduskuntavaaleihimme 1995 asti             nittämään huomiota erääseen ongelmaan, joka
21236: tai sitten kunnallisvaaleihin asti.                     tässä saattaa nousta. Se liittyy säätämisjärjestyk-
21237:     Se, että oltaisiin puolessavälissä, 1995 loka-      seenja siihen, ettäjos nyt tässä salissa enemmistö
21238: kuussa, aiheuttaa tietynlaisia ongelmia. Oli näh-       päätyisikin vähemmistön kannalle eli kaksois-
21239: tävissä, että halukkuus lähteä parlamenttiin oli        mandaatin kieltoon, niin silloin olisi ehkä syytä
21240:  suhteellisen pientä ja joka tapauksessa tuota ha-      jo nyt vähän keskustella siitä, onko siinä äänes-
21241: lukkuutta selvästi tuli lisää sen jälkeen, kun halli-   tyksessä vähemmistö valmis julistamaan kiireel-
21242: tus päätyi siihen, että ensimmäinen vaali tapah-        liseksi tuon esityksen.
21243:  tuu vasta lokakuussa 1996. Sekään ei tietysti ole          Omalta puoleltani ilmoitan, vaikken alkuun-
21244:  ongelmaton ratkaisu. Ainahan on niin, että väli-       kaan halua varamiesjärjestelmää hyväksyä, että
21245: vaiheen tulisi kestää mahdollisimman lyhyen ai-         jos käy niin, että varamiesjärjestelmään täällä
21246: kaa. Tämä on tämän ratkaisun ongelma.                   päädytään, en tule estämään sen järjestelmän
21247:     Täällä on myös puhuttu paljon kaksoisman-           kiireelliseksi julistamista, vaikka olenkin siitä
21248:  daatin kiellosta. Minun on hieman vaikea ym-           voimakkaasti eri mieltä. Jos nimittäin kaksois-
21249:  märtää valiokunnan enemmistön kantaa. Enem-            mandaattikiellon tai varamiesjärjestelmän käyt-
21250: mistöhän yhtyy yksimielisesti siihen näkökul-           töönottoa ei saada kiireelliseksi täällä, päädy-
21251:  maan, että siinä hallituksen esityksessä, joka seu-    täänpä kumpaan tahansa ratkaisuun, jäädään
21252:  raavaksi annetaan, pitäisi säätää kaksoisman-          tyhjän päälle, jolloin meillä on täydellinen kak-
21253:  daatin kielto lokakuusta 1996 tai joidenkin mie-       soismandaattijärjestelmä ilman varamiehiä. Se
21254:  lestä jo lokakuusta 1995 lähtien. Eli silloin tulisi   aiheuttaa kyllä suuria ongelmia ainakin niille
21255:  absoluuttinen kaksoismandaatin kielto. Vara-           kansanedustajille, jotka täällä aloittavat ensi ke-
21256:  miesjärjestelmähän ei merkitse osaksikaan kak-         väänä. He saavat niskaansa nykyistäkin enem-
21257:  soismandaatin kieltoa. Tänne tulee varamies            män töitä eli myös niiden työt, jotka ovat lähte-
21258:  kaksoismandaatin haltijalle. Toiseen tehtävään         neet Brysseliin. Sen vuoksi toivoisin säätämisjär-
21259:  tulee varamies, mutta kaksoismandaattia silloin        jestyskäsityksiä hivenen ulos.
21260:  hallitaan.                                                Haluan todeta, että itse en tule hävinneenä-
21261:     Miksi tämän ensi vaiheen lähtijöiden osalta         kään asettamaan estettä sille, ettei saataisi joku
21262:  pitäisi tällainen väliaikainen varamiesvaihe sää-      järjestelmä aikaiseksi.
21263:  tää? En ole ymmärtänyt niitä perusteluja, miksi
21264:  tämäjoukko olisijotenkin eri asemassa. Olen itse          Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ed. Niinis-
21265:  eriävässä mielipiteessä perustellut niitä näkökul-     tön maltillisen ja asiallisen puheenvuoron joh-
21266:  mia, joiden vuoksi minusta varamiesjärjestelmää        dosta haluan kuitenkin edelleen palata varamies-
21267: 
21268: 366 249003
21269: 5842                                     143. Perjantaina 9.12.1994
21270: 
21271: 
21272: järjestelmään. Kysymys ei ole pimeästä tulevista        on ollut tukijoukkoja siinä, että olemme edus-
21273: kummituksista, jotka yhtäkkiä ilmestyvät hoita-         kuntaan tulleet valituiksi.
21274: maan tehtäviä, joihin heitä ei ole valittu. Kun
21275: muodollisesti katsotaan kaksoismandaatin jää-               Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
21276: vän haltijalle, kysymyshän ei ole kaksoisman-           Arvoisa puhemies! Ed. Paasio on sinänsä ajatuk-
21277: daatin muodollisesta sijainnista vaan siitä, ehdi-      senjuoksussaan looginen, kun hän tarkastelee
21278: täänkö hoitaa kaksia tehtäviä. Silloin varamies         asiaa varamiehen näkökulmasta ja korostaa sitä,
21279: tulee tänne täysin kansanedustajan valtuuksin.          että eipä eduskuntaan juuri kukaan pelkästään
21280:     Otan yhden esimerkin Turun läänin eteläises-        omilla äänillään ole tullut, mutta tarkastelunä-
21281: tä vaalipiiristä, josta kumpikin olemme ed. Nii-        kökulma on mielestäni väärä. Pitäisi pikemmin
21282: nistön kanssa. Valtaosa kokoomuksen äänestä-            tarkastella siitä näkökulmasta, että jos tämä jär-
21283: jistä tuossa vaalipiirissä oli sitä mieltä, että jon-   jestelmä luodaan, mahdollistuu tilanne, jossa
21284: kun muun kuin ed. Niinistön pitäisi tulla tänne         henkilö asettuessaan ehdokkaaksi tietää olevan-
21285: eduskuntaan, äänestivät jotakuta muuta ehdo-            sa estynyt Suomen parlamentin kansanedusta-
21286: kasta. Mutta noittenkin äänien turvin ed. Nii-          juutta hoitamasta. Mielestäni tilanne on aivan
21287: nistö täällä istuu ja suorittaa arvokasta tehtä-        verrannollinen siihen, että joku asettuisi ehdok-
21288: väänsä mm. perustuslakivaliokunnan puheen-              kaaksija tietäisi olevansa niin sairas, ettei kykene
21289: johtajana.                                              käytännössä tuota tehtävää hoitamaan. Hän tu-
21290:     Kun laskin samaa esimerkkiä, niin todennä-          lisi valituksi, ja kun tulisi valituksi, ilmoittaisi,
21291: köisesti kokoomuksen äänestäjistä suurempi              että lääkärintodistukseen perustuen ei kykene
21292: osa on äänestänyt varamiehiä kuin niitä, jotka          Suomen eduskunnan jäseneksi tulemaan. Jon-
21293: on kansanedustajiksi valittu. Heidän tahtonsa           kinlaista moraalia tulisi edellyttää niiltä, jotka
21294: on ihan yhtä legitiimi kuin niitten, jotka ovat         vaaleissa ehdokkaiksi asettuvat.
21295: sattuneet äänestämään meitä, jotka olemme
21296: menneet läpi. Nimenomaan vaalijärjestelmän                 Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
21297: demokraattisen perinteen ja parlamentarismin            voisa puhemies! Minulla on vähän myönteisempi
21298: vuoksi minusta on vähän kohtuutonta sanoa               kuva äänestäjien käyttäytymisestä Turun eteläi-
21299: varaedustajia ikään kuin mandaatittomiksi täs-          sessä vaalipiirissä kuin ed. Paasiolla. Veikkaan,
21300: sä suhteessa. Muuten ymmärrän hyvin sitä lo-            että ne sosialidemokraatit, jotka olivat selvässä
21301: giikkaa, johon ed. Niinistö viittasi. En vain           enemmistössä, jotka eivät häntä äänestäneet, ha-
21302: yhdy siihen.                                            lusivat ehkä vain nähdä eduskunnassa jonkun
21303:                                                         toisenkin sosialidemokraatin omasta vaalipiiris-
21304:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            tään.
21305: Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan                  Mutta jäin ihmettelemään sitä, että kukaan
21306: puheenjohtaja aivan oikealla tavalla kiinnitti          salissa, joka nyt vastustaa kaksoismandaattikiel-
21307: huomiota siihen, että asiassa pitää kuitenkin lo-       toa, ei näytä kuitenkaan haluavan poistaa perus-
21308: pullinen ratkaisu saada aikaan. Eilisessä kes-          tuslakivaliokunnan edellytysmuotoista pontta,
21309: kustelussahan tämä nousi keskeiseksi asiaksi,           että se poistetaan ja hallitukselle esitetään sellai-
21310: kun perusteltiin sitä, miksi nyt on tällaiset väli-     nen toivomus, että se poistetaan joka tapaukses-
21311: aikaisratkaisut ja kaikki yritetty löytää, jotta        sa vuoden 1996lokakuusta lähtien. En minä ym-
21312: kiireelliseksi julistaminen olisi asiallisesti mah-     märrä, miksi tämä välivaihe, joka minusta juuri
21313: dollista. Omalta vähäiseltä henkilökohtaiselta          on ongelmallinen varamiesjärjestelmälle mones-
21314: osaltani totean, etten missään nimessä tämän            takin syystä, olisi nimenomaan jotenkin otolli-
21315: laatuisessa asiassa voisi ajatellakaan, ettei lo-       sempi. Ajatellaanpa varamiesjärjestelmää. Jou-
21316: pullista ratkaisua pidä voida saada aikaan mah-         dutaan valitsemaan valiokunta. Siellä istuu ensin
21317: dollisimman pian. Kysymys on vain demokra-              varamies, sitten tulee varsinainen. Onko asiayh-
21318: tiasta, ja katsotaan, kummatko argumentit ovat          teys molemmille esimerkiksi sama? Meitä saattaa
21319: vahvempia, nekö, jotka meillä ed. Niinistön             olla kovin erilaisia samassa vaaliliitossakin. Tu-
21320: kanssa näyttävät olevan hyvin samanlaiset, vai          lee vaihdoksia. Tulee myös yllätysvaramiehiä,jos
21321: ne, joita erikoisesti näyttää ulkoasiainvaliokun-       Euroopan parlamenttiin valitaankin kesken
21322: nan puheenjohtaja edustavan, joka on siinä              kautta esimerkiksi sieltä luopuvan tilalle täältä
21323: suhteessa keskustelussa oikeassa, että meistä           joku. En ymmärrä ollenkaan, että tämä välivaihe
21324: vain harvat, ed. Rinne, ed. Koski ja eräät muut,        olisi jotenkin tyypillinen varamiesjärjestelmän
21325: ovat omilla äänillään kansanedustajina. Muilla          koekenttä. Paremminkin ymmärtäisin pysyvän
21326:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5843
21327: 
21328: tilanteen, mutta nyt ollaan menossa aivan päin-         vähän oudoksi sen jälkeen, kun niin Itävalta kuin
21329: vastoin.                                                Ruotsi tulevat ensi vuoden kuluessa suorilla vaa-
21330:                                                         leilla omat edustajansa valitsemaan. Sen jälkeen
21331:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Niinistö         suomalaisia edustavat edustajat ovat epäilemättä
21332: pyysi lausumaan mielipiteensä siitä, vastuste-          ikään kuin kierteisen epäsuoran mandaatin kaut-
21333: taanko täällä esillä olevan asian kiireellisyyttä,      ta vähän toisenlaisessa asemassa. Paras ratkaisu,
21334: jos hävitään tai voitetaan. Omalta osaltani, pu-        joka tietysti edelleen olisi mahdollinen, olisi se,
21335: humatta mitenkään ryhmän kannasta, haluaisin            että olisi pystytty sopimaan uusien jäsenmaiden
21336: todeta, että mielestäni ei minkään tahon ole syytä      kanssa siitä, että vaalit toimeenpannaan samana
21337: vastustaa esillä olevan asian kiireellisyyttä, kos-     ajankohtana, esimerkiksi mieluiten jo ensi vuo-
21338: ka ratkaisuhan on joka tapauksessa saatava. Sa-         den kesäkuussa, kaikissa kolmessa uudessa jä-
21339: non näin huolimatta siitä, että olen Euroopan           senmaassa.
21340: unionin jäsenyydestä ja myös nyt esillä olevan              Toinen seikka, jota kommentoin, on kysymys
21341: asian osalta perustuslakivaliokunnan enemmis-           kaksoismandaatista. En pidä sen kieltämistä lail-
21342: tön kantaan nähden eriävällä kannalla, mutta            la tarpeellisena. En ole tällä kannalla ainoastaan
21343: mielestäni ei ole mitään syytä vastustaa kiireelli-     sen vuoksi, että Euroopan parlamentin oma kan-
21344: syyttä.                                                 ta on, että näin ei tulisi menetellä. Tästä voidaan
21345:    Niin, minulla ei oikeastaan nyt ollut aihetta        poiketa. Siitä on eräissä maissa poikettu. Mutta
21346: enempään.                                               niiden, jotka vetoavat muiden maiden esimerk-
21347:                                                         kiin, tulisi ottaa huomioon se, että meidän vaali-
21348:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! On          järjestelmämme on toisenlainen. Meidän vaali-
21349: valitettavaa, että lakiehdotus Euroopan parla-          järjestelmämme on sellainen, että kansalaiset
21350: mentin edustajien vaaleista joudutaan käsittele-        voivat suoraan määritellä, kuka tulee eduskun-
21351: mään ikään kuin kahdessa osassa. Se on nyt              taan tai kuka tulee Euroopan parlamenttiin vali-
21352: tietysti välttämätön ratkaisu tässä tilanteessa,        tuksi. He määrittelevät nimenomaan oman pre-
21353: mutta perusongelma on tässäkin syntynyt siitä,          ferenssinsä sen suhteen.
21354: että hallituksen valmistelu on laahannut niin pal-          Tilanne on hyvin toisenlainen niissä järjestel-
21355: jon jäljessä. Jos tämäkin lakiehdotus olisi tullut      missä, joissa on listavaaleja tai sen kaltaisia jär-
21356: ajoissa eduskuntaan, olisi ollut teoriassa mah-         jestelyjä. Tällaisessa tilanteessa kaksoismandaat-
21357: dollista saada tämä kokonaisuudessaan käsitel-          ti syntyy aivan toisenlaisissa olosuhteissa. Meillä
21358: tyä riittävän ajoissa.                                  on äänestäjällä täydet mahdollisuudet joko olla
21359:     Muutamaan seikkaan vielä lisään omat kom-           hyväksymättä tai hyväksyä se, että hänen edusta-
21360: menttini.                                               jansa edustaa kahdessa elimessä samanaikaisesti.
21361:     Ensimmäinen koskee vaaliajankohtaa. Mi-             Jos hän hyväksyy tällaisen edustajan ja valitsee
21362: nusta pääkysymys siinä on nimenomaan kansa-             hänet kahteen paikkaan, se on äänestäjän ratkai-
21363: laisten ja valitsijoiden oikeus valita henkilöt ja      su, eikä siihen ole mielestäni millään lainsäädän-
21364: vaikuttaa Euroopan parlamentin kokoonpa-                nöllä tai muulla tultava väliin. Toinen asia on,
21365: noon. Ymmärrän, että tilanteessa, jossa ryhmät          että käytäntö varmasti tulee hyvin pian opetta-
21366: ovat jo joutuneet nimeämään ehdokkaansa Eu-             maan, että kaksoismandaatin hoito tulee ole-
21367: roopan parlamenttiin, tämä muuttuu tietysti asi-        maan jokseenkin mahdotonta. Mutta minusta
21368: anosaisten asemaa ja tilannetta koskevaksi kes-         siihen ei ole mitään lainsäädännöllistä tarvetta
21369: kusteluksi, mutta paljon suurempi asia tietysti         puuttua.
21370: koskee äänestäjien vaikutusmahdollisuutta.                  Kolmas seikka, jota lyhyesti kommentoin,
21371: Tämä eduskunta on valittu aivan toisenlaisissa          koskee varamiesjärjestelmää. Jos edellinen näkö-
21372:  olosuhteissa, jolloin ED-jäsenyydestä ei ollut mi-     kulma hyväksytään, että on vain ja ainoastaan
21373: tään tietoa. Se oli aikoinaan yksi lisäperuste sille,   äänestäjän asia viime kädessä ratkaista se, keiden
21374:  että ED-kysymys alistettiin myös neuvoa-anta-          hän halua edustavan itseään ja missä elimissä,
21375:  vaan kansanäänestykseen. Näin ollen olisi edel-        silloin ei myöskään mitään varamiesjärjestelmää
21376:  leenkin suotavaa, jos löytyisi se yksimielisyys tai    tarvita. Minusta varamiesjärjestelmä on sellai-
21377:  enemmistö, joka katsoisi, että vaalien oikea ajan-     nen kokonaiskysymys, että sitä tulisi tarkastella
21378:  kohta on kuitenkin ensi vuoden kuluessa.               aivan europarlamentin tämänhetkisestä ylime-
21379:     Lisään tähän vielä yhden näkökohdan, ja se          nokausitilanteesta riippumatta. Jos siinä päädy-
21380:  on se, että Euroopan parlamenttiin lähtevien           tään sellaiseen ratkaisuun, että Suomessa ote-
21381:  suomalaisedustajien asema tulee muuttumaan             taan varamiesjärjestelmä käyttöön, olkoon sitten
21382: 5844                                    143. Perjantaina 9.12.1994
21383: 
21384: 
21385: näin, mutta silloin se tapahtuu ihan toisenlaisen          Minua henkilökohtaisesti on ehkä julkisuu-
21386: harkinnan ja valmistelun perusteella. En pidä          dessa mutta myös täällä paikan päällä käydyssä
21387: erityisen hyvänä, että meidän järjestelmäämme          keskustelussa hivenen häirinnyt se, että me ikään
21388: on nyt aivan tarpeettomasti vierasta elementtiä        kuin haluamme nyt syyllistää niitä kansanedus-
21389: pyritty liittämään.                                    tajia, jotka ovat tavallaan lähteneet tämän siirty-
21390:                                                        mävaiheen esitaistelijoiksi,ja heidän motiivejaan
21391:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                asetetaan eri tavoin kyseenalaisiksi keskustelun
21392: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Haluan vain tukea        aikana. Minusta tulisi tehdä päinvastoin eli olla
21393: ed. Tuomiojan näkemystä siitä, että koko vara-         tukemassa tätä joukkoa, joka lähtee meitä edus-
21394: miesjärjestelmää pitää todellakin pohtia aivan         tamaan ja myös lähtee edustamaan Suomen kan-
21395: erityyppisen valmistelun pohjalta toisenlaisella       saa, koska kaikki asianomaiset ovat myös vaa-
21396: ajalla. Siihenhän perustuslakivaliokunnan mie-         leilla valittuja. En ole havainnut, että esimerkiksi
21397: tintö nimenomaisesti tähtää, että pohdinta teh-        tähän asti valittujen virkamiesten osalta olisi edes
21398: dään koskien syksyä 96. Nyt on väliaikaisjärjes-       julkisuudessa käyty tämän tyyppistä keskustelua
21399: telyistä kysymys. Tällä varamiesjärjestelmällä         kuin nyt käydään. Mutta ehkä kansanvalta edel-
21400: asiallisesti ja käytännössä hoidetaan myös kak-        lyttää juuri sitä, että me ikään kuin ruodimme
21401: soismandaattikielto. On epäilty kaikenlaisia po-       munaskuitaan myöten nämä ihmiset, ennen kuin
21402: liittisia argumentteja käyttäen, että vaalitilan-      heitä päästetään tehtäviinsä.
21403: teessa tällä halutaan johtaa ihmisiä harhaan.
21404: Tämä on hyvin avoin tilanne. Kansalaiset tietä-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mitä tulee eu-
21405: vät kaikista ehdokkaista, ovatko he Euroopan           rovaalien ajankohtaan, olisin henkilökohtaisesti
21406: parlamentinjäseniä vai eivät, ja voivat itse tehdä     toivonut, että vaalit olisijärjestetty mahdollisim-
21407: johtopäätökset. Kansalaiset pystyvät tällaiset         man pian, jo ensi vuoden aikana, ja mielellään
21408: asiat näkemään ja siltä pohjalta myös kantaa           samaan ajankohtaan kuin muissa maissa. Ruotsi
21409: ottamaan.                                              todennäköisesti järjestää omat vaalinsa syys -
21410:     Rouva puhemies! Haluan vielä ed. Hautalalle        lokakuussa. Tämä olisi ollut tärkeää myös siitä
21411: todeta, että minusta on suuri merkitys sillä, että     syystä, että euroedustajat olisivat mahdollisim-
21412: perustuslakivaliokunnan mietinnössä on kannet-         man nopeasti saaneet oman legitimiteettinsä suo-
21413: tu huolta jo valituksi tulleiden kuudentoista          raan Suomen kansalta eivätkä vuoden 91 edus-
21414: edustajan asemasta ja heidän oikeusturvastaan.         kuntavaalien valitsijoilta. Se olisi ollut tärkeää
21415: Otan vain sen esimerkin, että jos Suomen jäse-         myös siitä syystä, että vuoden 96 huippukokous
21416: nyys siirtyy vaikka huhtikuun 1 päivään ja uusi        on erittäin tärkeä. Kun edustajat poistuvat syk-
21417: eduskunta valitsisikin keskuudestaan ne kuusi-         syllä 96 europarlamentista, syntyy erittäin paha
21418: toista henkilöä, te kaikki kuusitoista olisitte tyh-   taukotilanne ja uudet edustajat eivät ole ehkä
21419: jän päällä. Minusta tämäkin malli, jonka perus-        riittävän hyvin olleet mukana, mitä huippukoko-
21420: tuslakivaliokunta on mietinnössään ulos kirjoit-       uksen valmisteluun tulee.
21421: tanut, turvaa sen, että tämän eduskunnan valitse-         Valitettavasti tässä kävi näin, että keskusta-
21422: mat parlamentaarikot todellakin ovat jäseniä,          puolue sai tahtonsa lävitse. Olisi ollut mielestäni
21423: Suomen ensimmäisiä jäseniä, alkaa Suomen jäse-         tärkeätä, että eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
21424: nyys sitten tammikuun 1 päivänä tai myöhem-            nan kantaa, joka lähti vuoden 95 aikana pidettä-
21425: min keväällä.                                          vistä vaaleista, olisi kuunneltu. Onhan kuitenkin
21426:                                                        kyseessä asia, jossa eduskunta tekisi päätöksen.
21427:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! En-       Nyt olemme valitettavasti tietyn tosiasian edessä.
21428: sin totean, että ilmeisesti vastauspuheenvuo-          Euroopan parlamenttiin lähtevät edustajat on
21429: ronappini ei toimi jostakin syystä. Mutta käyte-       valittu, ja tietysti heidän oikeussuojansa tietyllä
21430: tään nyt tämä puheenvuoro tässä vaiheessa.             tavalla edellyttää sitä, että otetaan huomioon ne
21431:    Ensinnäkin ed. Häkämies totesi puheenvuo-           ratkaisut, mitä hallituksen esitykseen sisältyy.
21432: rossaan, että tässä ollaan luomassa järjestelmää.         Mielestäni varamiesjärjestelmää ei voida pitää
21433: Minä olen vakuuttunut siitä, että tämähän on           hyvänä siitä syystä, että se helposti vähentää par-
21434: vasta järjestelmän alkupohdinta eli välivaiheen        lamentaarikkojen ja eduskunnan arvostusta.
21435: tai siirtymävaiheen säännöstö. Toivon mukaan           Mielestäni tämä on sellainen asia, joka oikeusmi-
21436: eduskunnalla on sitten todella mahdollisuus pe-        nisteriön tulisi selvittää perusteellisesti, ennen
21437: rusteellisemmin paneutua jatkovalmisteluun,            kuin sellaista otetaan missään muodossa ylipää-
21438: kuin tässä aikataulussa on ollut mahdollista.          tänsä käyttöön.
21439:                                    Euroopan parlamentin edustajien vaalit                             5845
21440: 
21441:    Voidaan sanoa myös, että vahinko on se, että         saaneet vaaleissa mandaatin Suomen eduskun-
21442: tätä koko lainsäädäntöä ei saatu yhtenä koko-           taan. Voimme muistaa myös sen, että meillä on
21443: naisuutena, koska kokonaisuutena käsitellen oli-        aika pitkään ollut mm. presidentinvaalissa käy-
21444: si ollut helpompi ottaa kantaa myös eri osiin.          tössä välillinen vaali ja vasta presidentti Koivis-
21445:     Mitä tulee kaksoismandaatin kieltoon, mieles-       ton toinen kausi tuli puolisuoralla vaalilla ja ny-
21446: täni se olisi ollut luontevaa asettaa käyttöön siinä    kyinen presidentti valittiin suoralla kansanvaalil-
21447: tilanteessa, kun on suoritettu ensimmäiset suorat       la. Eikä valitsijamiestenkään suorittama presi-
21448: vaalit Euroopan parlamenttiin. Nimittäin tässä          dentinvaali ole ollut lainkaan kansanvallaton,
21449: mallissa, jota nyt esitetään vastalauseessa, on se      vaan siinäkin on kuulunut kansan ääni. Samoin
21450: ongelma, että mielestäni ei voida estää kansalai-       tässä lyhyessä välivaiheessa kuuluu myös edus-
21451: sia asettumasta ehdolle sekä Euroopan parla-            kunnan välityksellä kansan ääni, ja vuoden 96
21452: mentin vaaleihin että eduskuntavaaleihin. Vaali-        syksystä se kuuluu suoraan.
21453: kelpoisuus mielestäni edellyttää tätä.
21454:                                                            Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.
21455:      Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Palaisin       Paasiolle olisin halunnut todeta, kun hän väitti,
21456: tähän asiaan vielä siltä osin kuin on todettu, että     että meillä on nykyisin käytössä varamiesjärjes-
21457: voidaan vakavan sairaudenkin vallitessa olla eh-        telmä, että se ei ole sama varamiesjärjestelmä,
21458: dokkaita ja sitten ikään kuin ilmoittautua työky-       jota nyt tässä valiokunnan mietinnössä esitetään.
21459: vyttömäksi. Näinhän voidaan nytkin menetellä,           Tämän mietinnön neljännen lakiehdotuksen
21460: mutta näin ei vain menetellä. Meillä on varamies-       8 a §:n mukaan edustajantoimi keskeytyy,jolloin
21461: järjestelmä käytössä, ja meillä on keskuudessam-        varsinainen edustaja voi syrjäyttää tilalle tulleen
21462: me työtovereita, esimerkiksi ed. Piha on tullut         varamiehen vuonna 96. Kun ed. Paasio sanoi,
21463: tänne nimenomaan varamiesjärjestelmän kautta.           että hän on tullut varamiespaikalta tänne täysi-
21464: Hän on täysivaltainen kansanedustaja aivan sii-         vaitaiseksi edustajaksi, se on aivan eri asia kuin
21465: nä kuin me muutkin. Itse olen tullut tänne vara-        tämä järjestelmä, mitä nyt tuodaan.
21466: miehenä kaksi kertaa, kun olin välillä virkava-
21467: paana eduskunnasta.                                         Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Sanon
21468:      Tässä mielessä korostaisin samalla tavalla         vielä sen verran, että niin se onkin erilainen.
21469: kuin ed. Kasurinenkin sitä, että emme me ole            Jatkuvasti käytössä oleva varamiesjärjestelmä
21470: tässä nyt luomassa mitään järjestelmää, vaan ot-        on pysyvämpi ja painavampi, ja tämä, jota me
21471: tamassa kertakäyttöratkaisun. Ylipäätänsä suh-          nyt sovellamme, on huomattavasti vähemmän
21472: taudun kyllä myös hyvin kriittisesti siihen, että       vaarallinen. Korostan sitä, että kyseessä on ker-
21473: me avaisimme laajemman käytännön varamies-              takäyttöratkaisu, joka tehdään käytännön syis-
21474: järjestelmälle ikään kuin systeeminä, mutta se on       tä.
21475: kokonaan toinen asia. Nimittäinjollakin tavalla
21476: nämä asiat pitää voida hoitaa nyt tänä ylimeno-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21477: kautena.
21478:      Kun ed. Sasi sanoi, että valitettavasti keskus-       Eduskunta ryhtyy perustuslakivaliokunnan
21479: tapuolue sai tahtonsa läpi ja hallitus yksimielises-    mietinnössä ehdotetun ensimmäisen lakiehdo-
21480:  ti esittää kokoomuksen vastustuksesta huolimat-        tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21481:  ta tätä asiaa, niin kyllä eduskunnassa olisi löyty-
21482:  nyt toisenkinlaisia enemmistöjä. Minusta tämä             1-3 §hyväksytään keskustelutta.
21483:  väliaika on keinotekoisen pitkä ja tulee aiheutta-
21484:  maan matkan varrella ongelmia. Mutta tässä vai-          4§
21485:  heessa on syytä hyväksyä tämä esitys ja kannat-
21486:  taa luonnollisesti myös kiireelliseksi julistamista,      Keskustelu:
21487: jotta saadaan aikaan jokin järjestelmä.
21488:                                                            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
21489:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä        että ensimmäisen lakiehdotuksen 4 § saa sen si-
21490: esityksessä ja mietinnössä on kysymys väliaikais-       sällön kuin on I vastalauseessa eli ensimmäiset
21491: järjestelystä, enkä näe tätä asiaa niin vaikeaksi ja    kansanvaalit ovat 1 päivänä lokakuuta 1995.
21492: hankalaksi kansanvallankaan kannalta kuin
21493: täällä on tuotu esille. Onhan kuitenkin nämä              Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
21494: edustajat valittu tässä eduskunnassa ja he ovat         Kannatan ed. Nikulan tekemää ehdotusta.
21495: 5846                                    143. Perjantaina 9.12.1994
21496: 
21497:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Å·änestys ja päätös:
21498: 
21499:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Mietintö, jossa ei ole 7 a §:ää, "jaa"; ed. Niku-
21500: Keskustelussa on ed. Nikula ed. Pykäläisen kan-        lan ehdotus "ei".
21501: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
21502: siin I vastalauseen mukaisena.                         .. Ensimmäinen              varapuhemies:
21503:                                                        Aänestykse~.sä on annettu 77 jaa- ja 57 ei-ääntä;
21504:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       poissa 65. (Aän. 24)
21505: 
21506:    Äänestys ja päätös:                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21507: 
21508:   Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".              8 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
21509:                                                        mike hyväksytään keskustelutta.
21510:    Ensimmäinen              varapuhemies:
21511: Äänestyksessä on aP,.nettu 96 jaa- ja 34 ei-ääntä, 5      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21512: tyhjää; poissa 64. (Aän. 23)                           keskustelutta perustuslakivaliokunnan mietin-
21513:                                                        nössä ehdotettujen
21514:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
21515:                                                        ja nimike sekä
21516:    5 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-          kuudennen lakiehdotuksen 91 §, voimaantu-
21517: telutta.                                               losäännös, johtolause ja nimike.
21518: 
21519:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21520: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien       päättyneeksi.
21521:   toisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja ni-
21522: mike sekä                                              6) Ehdotukset tullilaiksi ja laiksi tullilaitoksesta
21523:   kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-           annetun lain muuttamisesta
21524: säännös, johtolause ja nimike.
21525:                                                        Toinen käsittely
21526:    Eduskunta ryhtyy perustuslakivaliokunnan            Hallituksen esitys n:o 257
21527: mietinnössä ehdotetun neljännen lakiehdotuk-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
21528: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21529:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
21530:    Uusi 7 a §,jota ei ole mietinnössä                  Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21531:                                                        mietintö n:o 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21532:    Keskustelu:                                         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
21533:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21534:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
21535: että tähän neljänteen lakiehdotukseen lisätään            Yleiskeskustelua ei synny.
21536: 7 a § I vastalauseen mukaisesti, mikä merkitsee
21537: kaksoismandaatin selvää ja yksiselitteistä kiel-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21538: toa.                                                   keskustelutta
21539:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, 1 §:n
21540:   Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Kan-     edellä oleva väli otsikko, 4-8 §, 4 §:n edellä oleva
21541: natan ed. Nikulan tekemää ehdotusta.                   väliotsikko, 9-12 §, 9 §:n edellä oleva väliotsik-
21542:                                                        ko, 13-20 §, 13 §:nedelläoleva väliotsikko, 21-
21543:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                24 §, 21 §:n edellä oleva väliotsikko, 25-27 §,
21544:                                                        25 §:n edellä oleva väliotsikko, 28 §ja sen edellä
21545:   Ensimmäinen              varapuhemies:               oleva väliotsikko, 29 ja 30 §, 29 §:n edellä oleva
21546: Keskustelussa on ed. Nikula ed. Kaarilahden            väliotsikko, 31-33 §, 31 §:n edellä oleva väliot-
21547: kannattamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin      sikko, 34 §ja sen edellä oleva väli otsikko, 35 ja
21548: uusi 7 a § I vastalauseen mukaisena.                   36 §, 35 §:n edellä oleva väliotsikko, 37---41 §,
21549:                                                        37 §:n edellä oleva väliotsikko, 42---47 §, 42 §:n
21550:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      edellä oleva väliotsikko, 48-50 §, 48 §:n edellä
21551:                                         Kuntien valtionosuudet 1995                                  5847
21552: 
21553: oleva väliotsikko, 51-54§, 51 §:n edellä oleva         vat vain leikanneet etuuksia siitä kansantalou-
21554: väliotsikko, 55 §ja sen edellä oleva väliotsikko,      dellisesta näkökulmasta, joka oli olemassa, tus-
21555: johtolause ja nimike sekä                              kin tämä maa olisi koskaan noussut.
21556:    toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-             Toinen merkittävä asia sisältyy 9) asiana ole-
21557: nös, johtolause ja nimike.                             vaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
21558:                                                        ja valtionosuuksista annetun lain muuttamista
21559:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          koskevaan valiokunnan mietintöön.
21560: päättyneeksi.                                              Tässä on ensinnäkin se yleinen poliittinen nä-
21561:                                                        kökulma, että valiokunnan mietinnön takana
21562: 7) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien        oleva enemmistö eli hallituspuolueet olivat lop-
21563: valtionosuuslain säännöksiin vuonna 1995               pujen lopuksi samaa mieltä asioista ja siitä, miten
21564:                                                        näillä leikkaamisilla on tultu nyt tilanteeseen,
21565: Toinen käsittely                                       joka ei ole kenenkään kannalta tyydyttävä. Sa-
21566: Hallituksen esitys n:o 182                             moilla perusteilla suurin piirtein oppositio laati
21567: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                    vastalauseen ja esittää näitä ehdotuksia hylättä-
21568:                                                        viksi.
21569:    Ensimmäinen               varapuhemies:                 Merkittävä asia valiokunnan mietinnössä on
21570: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-         myös se, että me edellytämme hallitukselta selon-
21571: tintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tekoa. Ensi vaalienjälkeen valittavan uuden hal-
21572: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         lituksen pitäisi ensi syksyyn mennessä laatia
21573: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            eduskunnalle selonteko siitä, millä tavoin Suo-
21574:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         messa sosiaali- ja terveysturva aiotaan yleensä
21575: myös päiväjärjestyksen 8) ja 9) asiasta.               järjestää ja rahoittaa. Osana tähän liittyvät val-
21576:                                                        tionosuudet, tulonsiirrot ja yleensäkin tulevai-
21577:    Yleiskeskustelu:                                    suuden näkymät siitä lähtökohdasta, mihin nyt
21578:                                                        on Suomessa ajauduttu. Tämähän ei ole ensim-
21579:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esillä     mäinen kerta, kun valiokunta on tähän asiaan
21580: on tärkeä asia, mutta koetan tässä lyhyesti tuoda      kiinnittänyt huomiota. Mutta kun näitä selvityk-
21581: esiin muutaman näkökohdan.                             siä ei ole tullut, kokonaiskuvaa hallituksella ei
21582:     Ensiksi puhun yleensäkin leikkaamisesta ja         ole ollut siitä esittää ainakaan eduskunnalle eikä
21583: sillä tavoin todettuna, miten asiat voivat myös        muutoinkaan julkisuuteen, miten näitä asioita
21584: suhteellisesti olla erilaisia vuosikymmenien ku-       aiotaan hallita lyhyellä ja pitkällä tähtäyksellä.
21585: luessa.                                                Tätä ajankohtaa koko sosiaali- ja terveysturvan
21586:     Jos ajattelemme noin 50 vuotta taaksepäin,         osalta onkin haluttu kiirehtiä. Tänä vuonnahan
21587: sota oli Suomessa, kuten muissakin Euroopan ja         sosiaali- ja terveysturvamenot koko kansanta-
21588: monissa muissa maissa, päättynyt. Olimme me-           loudessa ovat runsaat 188 miljardia markkaa eli
21589: nettäneet sodassa lähes 100 000 suomalaista, sa-       melkein yhtä paljon kuin valtion budjetti. Tässä
21590: man verran oli haavoittuneita. Sotakorvaukset          mielessä kysymys on tavattoman tärkeästä asias-
21591: piti rauhansopimuksen mukaisesti maksaa, ja            ta.
21592: samaan aikaan maahan tuli lähes puoli miljoo-              Jos tarkastellaan hieman yksityiskohtaisem-
21593: naa karjalaista. Asuttamisen, ihmisten työllistä-      min kuntien järjestämää sosiaali- ja terveystur-
21594: misen, sotakorvaukset ja sodan vammat senai-           vaa, voidaan todeta, että vuodesta 90 lähtien
21595: kainen sukupolvi hoiti. En tiedä, minkälaisia          esimerkiksi toimeentulotukimenot ovat loppujen
21596: kansantaloudellisia ennustuksia tehtiin sen poh-       lopuksi edelleenkin yllättävän pienet, vaikka ne
21597: jalta ja laskettiin markan arvoa, julkisen ja yksi-    ovat kasvaneet. Ne ovat tänä vuonna runsaat 2,6
21598: tyisen sektorin säästämistä, mutta joka tapauk-        miljardia markkaa. Vuonna 90 ne olivat runsaat
21599: sessa senaikainen sukupolvi nämä asiat hoiti ja        miljardi markkaa, eli nousua on puolisentoista
21600: teki myös monia merkittäviä yhteiskunnallisia          miljardia, joten aika vähällä useitten satojentu-
21601: uudistuksia, jotka ovat edelleen sosiaalilainsää-      hansien ihmisten toimeentuloa paikataan. Ela-
21602: dännön ja työelämän perusteita Suomessa.               tustuenja lasten kotihoidon tuen osalta on myös
21603:     Tätä taustaa vasten tuntuu monesti jopa mo-        huomattavasti lisäystä, erityisesti lasten kotihoi-
21604: raalittomalta se, että Suomessa enemmänkin             don tuen osalta, jossa näyttävät luvut olevan 1,2
21605: keskustellaan koko ajan siitä, miten leikkaamaila      miljardia markkaa korkeammat kuin vuoden 90
21606: päästään eteenpäin. Jos senaikaiset ihmiset olisi-     luku 2,2 miljardia markkaa. Muilla sektoreilla-
21607: 5848                                     143. Perjantaina 9.12.1994
21608: 
21609: 
21610: päivähoidossa, kehitysvammahuollossa, koti-            vähentämään näitä valtionosuuksia, ja näinhän
21611: palveluissa, vanhainkotien osalta jne. - liiku-        muitten Pohjoismaitten kokemusten pohjalta on
21612: taan suurin piirtein samoissa luvuissa, eli kun on     käytännössä tapahtunutkin.
21613: leikattu, ollaan suurin piirtein menojen osalta           Kunnat, joissa kansanedustajat itsekin ovat
21614: samassa tasossa kuin vuonna 90.                        hyvin keskeisesti mukana, ovat voineet todeta,
21615:     Hallintoruenoissa sosiaalipuolella on säästet-     millä tavoin näitä leikkauksia on suoritettu, ku-
21616: ty. Niitä on noin 100 miljoonaa markkaa vähem-         ten valiokuntakin on todennut mietinnössään.
21617: män tänä vuonna kuin oli vuonna 90. Siis yhteen-       Ne ovat kohdistuneet erityisesti kotipalveluihin,
21618: sä on toki vuosi vuodelta säästetty rahaa huo-         lasten päivähoitoon, päihdehuoltoon, mielenter-
21619: mattavan paljon, mutta nämä ovat siis vuosita-         veyspalveluihin ja laitoshoitoon. Toisin sanoen
21620: solla vertailulukuja vuodelta 90 ja 94.                ne ihmiset, jotka iästä tai muusta syystä johtuen
21621:     Mitä terveyspalveluihin tulee, niin kansanter-     ovat kaikkein turvattomimpia ja joilla monella-
21622: veystyön menot tänä vuonna ovat jonkin verran          kaan ei ole edes äänioikeutta, ovat olleet näitten
21623: korkeammat kuin ne olivat vuonna 90 eli muuta-         säästötoimenpiteitten kohteena. Samaan aikaan
21624: man sata miljoonaa markkaa enemmän. Erikois-           toimeentulotuen, sosiaalityön, suojatyön, asu-
21625: sairaanhoidon osalta ne ovat suurin piirtein sa-       mispalveluiden ja perhehoidon menot ovat kas-
21626: mat eli vajaat 13 miljardia, kansanterveystyön         vaneet.
21627: osalta noin 12 miljardia markkaa, siis sekä vuon-         Tässä valiokunnan pääosin yksimielisesti hy-
21628: na 90 että tänä vuonna. Hallintomenojen osalta         väksymässä mietinnössä todetaan, että nykyinen
21629: täytyy todeta, että terveydenhuollossa nimen-          hallituksen politiikka on ollut liian lyhytjänteistä
21630: omaan on kuristettu hallintoa pienemmäksi,             eikä ole kaikilta osin vastannut myöskään edus-
21631: mikä tietysti näkyy henkilökunnan määrässä, si-        kunnassa olevien hallituspuolueiden kansan-
21632: jaisten ja tilapäisen työvoiman määrässä- noin         edustajien näkemyksiä, vaan sosiaali- ja terveys-
21633: 230 miljoonaa markkaa vähemmän kuin vuonna             valiokunta on kolmen ja puolen vuoden aikana
21634: 90. Tällä tavoin tulemme tämän vuoden osalta           tuskaillut kuukaudesta toiseen sitä, millä tavoin
21635: lukuun 188 miljardia, kun otetaan huomioon             näitä leikkauksia tehtäisiin. Asiantuntijoita on
21636: muut sektorit, joita en tässä nyt rupea käymään        kuultu kovasti. On keskusteltu paljon, mutta lop-
21637: läpi, eläketurvan, sairausvakuutuksen, työttö-         pujen lopuksi kaikki leikkaukset on sitten halli-
21638: myysturvan ja monien muiden yksityiskohtien            tuspuolueitten enemmistöllä tehty. Tänä syksynä
21639: osalta.                                                on jälleen esimerkki siitä, että viikko toisensa
21640:     Tätä taustaa vasten on nähtävä se, että sosiaa-    jälkeen on lykätty lasten päivähoidon siirtoa kos-
21641: li- ja terveysvaliokunta halusi, että tässä yhtey-     kevaa lakiesitystä, kotihoidon tukeen liittyvää
21642: dessä selonteko eduskunnalle tehdään. Olemme           esitystä ja monia muita, jotka liittyvät budjettiin,
21643: tietoisia siitä, että se ei ole kovin helppoa, mitä    aivan kuin tilanne paranisi pelkästään asioita
21644: virkamieskuntakin on viestittänyt eduskunnan           siirtämällä.
21645: suuntaan kuultuaan siitä, ettäjälleen kerran vaa-         Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että luke-
21646: ditaan nyt tosin laajempaa selvitystä kuin aikai-      malla valiokunnan mietinnön ja vastalauseet voi
21647: semmin. Tarkoitus onkin se, että eduskunta kes-        tulla vain siihen lopputulokseen, joka opposition
21648: kustelisi nyt siitä, millä tavoin meillä halutaan      vastalauseessa on, että nämä lakiehdotukset tä-
21649: tätä hyvinvointiyhteiskuntaa viedä eteenpäin, ja       män 9) asian osalta tulisi hylätä.
21650: ennen kaikkea, millä tavoin se aiotaan rahoittaa.         Saman tyyppinen tilanne on sekä yleensä val-
21651:     Tässä tietysti kunnat näyttelevät merkittävää      tionosuuksien osalta että myös opetus- ja kult-
21652: osaa. Valtionosuudet kunnille ovat yhteensä            tuuritoimen osalta. Suomessa ei mielestäni ole
21653: noin 50 miljardia markkaa. Mitä tapahtuu, jos          oivallettu kulttuurin merkitystä luovassa toimin-
21654: valtio vähentää näitä osuuksiaan kunnille, mitä        nassa yleensä ja sillä tavoin kuin esimerkiksi Ja-
21655: on tapahtunut ja mitä pelättiin silloin, kun val-      panissa ja monessa muussa maassa, missä se on
21656: tionosuusuudistus tuli? Pohjoismaiset esimerkit-       yhdistetty elinkeinotoimintaan; Suomessa mi-
21657: hän osoittavat sen. Kun järjestelmä oli laitettu       nusta tätä ei ole älytty. Niin suurta lamaa ja hätää
21658: alulle, silloin Suomessa meillekin sanottiin, että     ei ole ainakaan tämän hallituksen aikana tullut,
21659: valtion ja kuntien suhteet tulevat säilymään teh-      että se olisi tähän luovaan kulttuuriin valtion tai
21660: dyn sopimuksen mukaisesti samoina. Kai nämä            kuntatasolla riittävästi panostanut.
21661: suhteet ovat suurin piirtein säilyneetkin, mutta
21662: kysymys on ollut siitä, kuten pelättiin, että valtio     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21663: tiukan rahatilanteen vuoksi tulee vuosi vuodelta       rouva puhemies! Siitä minä äskeisessä puheen-
21664:                                          Kuntien valtionosuudet 1995                                     5849
21665: 
21666: vuorossa olin hyvilläni, että ed. Skinnari ei kui-       ja eläkeläiset. Kiristystä ja leikkauksia on tapah-
21667: tenkaan kaatanut koko sangollista hallituksen ja         tunut kahdella taholla. Tämän johdosta olisikin
21668: hallituspuolueiden niskaan, vaan hän tahtoi edes         hyvä se, minkä ed. Skinnari puhujankorokkeelta
21669: osin puheessaan suhtautua analyyttisesti siihen          juuri totesi, että pitäisi myös vihdoinkin käydä se
21670: ongelmatiikkaan, jonka seurauksena me olemme             arvokeskustelu, jota monta kertaa on perään-
21671: tällaisessa sinänsä sietämättömässä tilanteessa.         kuulutettu, mikä on se perimmäinen luja ydin,
21672: Sehän on selvää, että me emme voi periaatteessa          joka säilytetään tästä pohjoismaisesta hyvin-
21673: hyväksyä, että valtio vuosi vuoden jälkeen jou-          vointivaltiosta, ja missä ovat ne rönsyt, jotka
21674: tuu nipistämään kuntien käytettävissä olevista           voidaan katkaista ja todeta, että ne eivät kuulu
21675: varoista varsin huomattavia osia.                        kunnan tai yhteiskunnan tehtäviin. Tätä keskus-
21676:    Mutta se, mistä syystä tähän on tultu, on aivan       telua ei ole käyty,ja nyt nämä leikkaukset tapah-
21677: toinen asia. Kysymys on lopulta onnettomasta             tuvat summanmutikassa ja yleensä juuri niistä
21678: valtiontaloudellisesta tilanteesta ja toisaalta sii-     kohdista, jotka kaikkein kovimmin kohdistuvat
21679: tä, että valtiosta niin riippuvainen kuntalaitos         heikompiosaisiin väestöryhmiin.
21680: suorittaa toisaalta niin suurta määrää tehtäviä,
21681: että säästämistoimenpiteet, jotka valtiontalou-              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
21682: desta johtuvat, koskettavat varsin kipeästi, hie-        Arvoisa puhemies! Opposition kansanedustajak-
21683: man tosin eri tavoilla, kuntia ja kuntalaisia.           si ed. Skinnari käytti tällä kertaa kyllä varsin
21684:    Jotta pääsisimme oikeaan tilanteeseen, mei-           optimistisen puheenvuoron, mitä tulevaan sel-
21685: dän tulisi, ja se pitäisi tehdä nopeasti, arvioida       viytymiseen tulee, ja asiallisen puheenvuoron,
21686: kuntien valtion välinen suhde ja työnjako totaa-         mitä tähän mennessä tapahtuneeseen kehityk-
21687: lisesti uudelleen, sillä kuntien pitää joko olla         seen tulee esimerkiksi sosiaali- ja terveysalalla.
21688: enemmän valtion ohjauksessa tai sitten nykyistä          Täytyy korostaa myös, että sosiaali- ja terveysva-
21689: selvästi vähemmän valtion ohjattavina. Kanna-            liokunta tässä kyllä mietintönsä pyrki tekemään
21690: tan jälkimmäistä vaihtoehtoa. Se on ainoa tapa,          yksimielisesti ja siinä oli eri puolet, mutta tietysti
21691: joka mahdollistaa sen, että valtiontalouden sääs-        ed. Skinnari jätti kuitenkin huomioimatta mie-
21692: tötoimet eivät johda sellaisiin reaktioihin, jotka       tinnössä esimerkiksi sen osan, jolta osin palvelut
21693: väistämättä aiheuttavat hankaluuksia kunnissa.           ovat tänä aikana kuitenkin parantuneet. (Ed.
21694: Tämähän on samanlainen tilanne kuin ampues-              Stenius-Kaukonen: Mitkä palvelut?)- No, ter-
21695: saan vedessä olevaan maaliin. Maali ei olekaan           veydenhuoltopalvelut ovat esimerkiksi tehostu-
21696: sillä kohtaa, missä se veden pinnalta katsoen            neet, ja siitä on selviä näyttöjä.
21697: näyttäisi olevan.                                            Mutta sitten on toinen asia, mitäjohtopäätök-
21698:                                                          siä ed. Skinnari teki siitä, miten tässä pitäisi me-
21699:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                   netellä. Esimerkiksi te hylkäisitte nämä säästö-
21700: Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari käytti täällä hy-         esitykset, mikä on kyllä täydessä ristiriidassa tä-
21701: vän puheenvuoron ja aloitti menemällä historias-         män puheen kanssa sekä linjassa sen vastuutto-
21702: sa hieman taaksepäin sodanjälkeiseen aikaan ja           muuden kanssa,joka teillä tähän asti suoritettui-
21703: totesi, että silloin pyrittiin toisenlaisella politii-   hin säästötoimenpiteisiin on ollut. On syytä ko-
21704: kalla hoitamaan näitä asioita ja että tämä hallitus      rostaa, että niitä säästöjä on tehty, vaikka ne
21705: uskoo, että nousuun päästään leikkauksilla, ja           vaikeita ovat olleetkin, nimenomaan sen takia,
21706: siltähän hallituksen politiikka näyttääkin. Kyllä        että meidän pohjoismaisen hyvinvointipalvelum-
21707: minä uskon, että loppujen lopuksi, jos pääste-           ille ydin voitaisiin säilyttää. Ne ovat siltä osin
21708: tään yhteiskunta rapautumaan ja mennään to-              olleet tärkeitä. Kun sosialidemokraattien esiinty-
21709: della pohjaruutia myöten, niin eihän sieltä ole          mistä on seurannut, niin onhan teillä jo täysi
21710: muuta tietä kuin ylöspäin. Mutta epäilen, että           käännös tapahtunut esimerkiksi siinä, miten pu-
21711: kansa kärsii kyllä sillä politiikalla huomattavasti      hutaan säästötarpeista. Tosin te puhutte edelleen
21712: enemmän kuin olisi tarviskaan. Helpompia teitä-          leikkauksista negatiivisina- niillä tietysti nega-
21713: kin varmasti olisi löytynyt.                             tiivinen sävy onkin - mutta joka tapauksessa
21714:     Mutta kun puhutaan leikkauksista, pitäisi sa-        säästöt ovat olleet pakollisia. Paljon vähemmillä
21715: man tien muistaa, että tässä on tapahtunut mo-           säästöillä olisi päästy, jos olisitte olleet yhteis-
21716: nenlaisia leikkauksia. Yksikään hallitus ei ole          työssä ja yhteistyöhenkisiä jo aikaisemmin.
21717: kiristänyt veroruuvia vastaavasti kuin tämä, ja              Sitten ihan lyhyesti, arvoisa puhemies, vielä
21718: sekin on ollut juuri näiltä ihmisiltä pois, jotka        menen tähän ponteen, jossa pyydetään selonte-
21719: tarvitsevat eniten kuntien palveluja: lapsiperheet       koa. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on ponsiteh-
21720: 5850                                     143. Perjantaina 9.12.1994
21721: 
21722: 
21723: tailussa ollut vähän epäjohdonmukainen. Kyllä           taneet vuodesta 1993 alkaen peruuttamattomalla
21724: minusta niiden pitäisi olla johdonmukaisia aikai-       tavalla juuri sivistyksen taloudellisten resurssien
21725: sempiin ponsiin nähden ja pitäisi pyrkiä yhdistä-       heikentämistä.
21726: mään asiat niin, että eri ministeriöt pystyisivät           Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksien
21727: tekemään pelkästään yhden ponnen.                       perusteena olevia yksikköhintoja on jo leikattu 8
21728:                                                         prosenttia vuonna 1993 ja 8,5 prosenttia vuonna
21729:   Ensimmäinen              varapuhemies                 1994. Nyt on käsittelyssä hallituksen esitys n:o
21730: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            185, jossa vuoden 1995 valtionosuuksien ja koti-
21731:                                                         kunnan maksuosuuksien perusteet vahvistettai-
21732:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       siin 3 prosenttia alemmiksi kuin vuonna 1994.
21733: voisa puhemies! Ihan lyhyesti olisin ed. Saariolle      Ensi vuonna leikkaukset olisivat siis 3 prosenttia.
21734: todennut, että valiokunta oli myös yksimielinen         Lisäksi aikaisempien rahoitussäännösten mu-
21735: siitä, että sosiaalimenot eivät ole tämän laman         kaisten vuonna 1995 maksettavaksi tulevien val-
21736: syy, vaan kyllähän valtiontaloudessakin olisi           tionosuuksien loppuerien maksatusta lykättäi-
21737: suhteellisen vähin leikkauksinja vaurioin pärjät-       siin vuoteen 2000.
21738: ty, jos pankkituen ongelmaa ei olisi tullut ja jos ei       Pimeyden töihin ei yleensä paljon sanoja tarvi-
21739: myöskään työttömyys olisi näin suuri ja veisi jo        ta eikä niitä sanoja juuri riitäkään. Esimerkkinä
21740: valtion menoja noin 25-30 miljardia markkaa             siitä on sivistysvaliokunnan mietintö, joka sisäl-
21741: vuositasolla. Nämä yhteensä ovat vaikuttaneet           tää valiokunnan kannanottoja peräti neljä koko-
21742: siihen, että sosiaali- ja terveyspuolella tämän hal-    naista riviä ja viidennestä puolet. Valiokunta on
21743: lituksen aikana on leikattu nyt jo noin 25 miljar-      siis vain todennut, että se pitää esitystä tarkoi-
21744: dia ilman valtionosuuksien leikkauksia. Tämän           tuksenmukaisena, neljällä ja puolella rivillä. Ei
21745: takia kyllä sosiaali- ja terveyspuoli on aikamoi-       ole siis yhtään ajatusta siitä, että näiden toimien
21746: sessa järjestyksessä.                                   pitäisi vähitellen ruveta loppumaan, ei yhtään
21747:     Silti täytyy todeta se tosiasia, että edelleen      analyyttista asiaa siitä, mitä leikkaukset ovat
21748: koko kansantaloudessa sosiaali- ja terveystur-          merkinneet.
21749: vaan käytetään 188 miljardia markkaa eli suh-               Suorastaan kademielellä katsoin sosiaaliva-
21750: teellisen suuri määrä rahaa. Toisaalta on todetta-      liokunnan mietintöä, jossa sentään oli yritetty
21751: va myös pohjoismaisessa vertailussa, että me            lähestyä asiaa asiallisesti ja analyyttisellä tavalla.
21752: emme ole esimerkiksi Ruotsin kanssa ollenkaan           (Ed. Stenius-Kaukonen: Aika hyvin, ei vain yri-
21753: samalla viivalla, kun on viitattu siihen, kuinka        tetty, vaan tehtiin!) -Valitettavasti en ehtinyt
21754: Ruotissa leikataan. Ruotsin sosiaali- ja terveys-       kaikkea vielä lukea, niin että en uskalla ihan tässä
21755: turva on aivan toista luokkaa. Jos taas verrataan       yhtyä siihen, mutta ehkä. - Mutta sen voin
21756: muihin ED-maihin, niin Suomi alkaa olla Ison-           sanoa, että sivistysvaliokunnan mietintö oli siis
21757: Britannian, Irlannin, Espanjan ja Portugalin            neljä ja puoli riviä ja siinä kaikki.
21758: kanssa sosiaali- ja terveysturvassa samassa ase-            Opposition yhteinen vastalause sen sijaan on
21759: massa. Jos otetaan huomioon myös se, mikä osa           varmasti yhtä hyvä kuin ed. Marjatta Stenius-
21760: palkasta menee sosiaali- ja terveys turvaan, olem-      Kaukosen äsken esittämä arvio toisesta mietin-
21761: me edelleen näiden maiden kanssa samassa tasos-         nöstä. Vastalauseessa on nimittäin kerrottu siitä,
21762: sa. Jos vielä alaspäin tullaan, alkaa häämöttää         mitä on tapahtunut, siitä mitä nämä tapahtuneet
21763: entiset Itä-Euroopan maat.                              ovat merkinneet ja mitä niistä on seurannut. Mie-
21764:                                                         lestäni vastalause on todella hyvä, ja se on sivis-
21765:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Tar-       tysvaliokunnan opposition yhteinen vastalause.
21766: koitukseni on puhua 8) kohdasta, siis hallituksen           Hallituksen esityksen n:o 185leikkaukset kos-
21767: esityksestä n:o 185.                                    kettavat peruskouluja, lukioita, ammatillisia op-
21768:    Maamme valtaeliitti puhuu silloin tällöin siitä,     pilaitoksia, ammatillisia erityisoppilaitoksia,
21769: että pienen Suomen, pienen kansakunnan, voima           ammatillisia erikoisoppilaitoksia, kansalais- ja
21770: on sivistyksessä ja vain sivistyksessä. Henkisen        työväenopistoja, musiikkioppilaitoksia, kansan-
21771: pääoman kartuttaminen on tärkeintä pääomaa.             opistoja, opintokeskuksia ja liikunnan koulutus-
21772: Koko kansankunnan koulutustason nostaminen              keskuksia sekä kirjastoja, museoita, teattereita ja
21773: kuuluu käytännön tavoitevalikoimaan.                    orkestereita. Lista on siis sekä pituudeltaan että
21774:    Puheet ovat kauniita ja minunkin mielestäni          sisällöltään vaikuttava.
21775: ehdottoman oikeaan osuvia. Mutta ne menettä-                Sivistystoimen kohteet, joita asia nyt siis peri-
21776: vät merkitystään niiden osalta, jotka ovat toteut-      aatteessa koskee, periaatteessa ja käytännössä,
21777:                                          Kuntien valtionosuudet 1995                                  5851
21778: 
21779: ovat tietenkin erittäin huolissaan lain seurauksis-     tuntimääriä. Siis siinä ei ole pienintäkään järkeä.
21780: ta, ja siis on vuorossa jo kolmas kerta. Opetus- ja     Suurtyöttömyyden aikana jokainen myöskin
21781: kulttuuritoimen valtionosuuden perusteena ole-          varmaan ymmärtää, että kansalais- ja työväen-
21782: via yksikköhintoja on siis leikattu 8 prosenttia        opistojen ja kansanopistojen suorittama työ on
21783: vuonna 1993 ja 8,5 prosenttia vuonna 1994; nyt          kultaakio arvokkaampi, koska se pitää ihmisen
21784: siis aiotaan päätyä 3 prosenttiin. Niiden toteutta-     luovuuden vireänä, se auttaa ihmistä selviyty-
21785: miseksi on muiden keinojen loputtua jouduttu            mään työttömyyden henkisestä paineesta, syr-
21786: leikkaamaan koulujen opetustuntimääriä. Kui-            jäytymisestä jne. - ei tietenkään kokonaan,
21787: tenkin maassamme puhutaan komeasti siitä,               mutta osittain.
21788: kuinka koulutustasoa nostetaan, oppimismah-                 Kansalaisopistojen käyttömenojen muutos
21789: dollisuuksia parannetaan jne. Tällä tavalla sellai-     muuten vuodesta 1992 vuoteen 1994 on - 13
21790: nen ei onnistu. Kun lisäleikkaukset asiantuntijoi-      prosenttia eli yksi suurimpia. Siis siitä leikataan
21791: den käsitysten mukaan kohdistuvat koko mää-             lähestulkoon eniten, mistä olisi lähestulkoon eni-
21792: rällään oppilaan saamaan opetukseen, te voitte          ten hyötyä - sivistyksellistä hyötyä ihmisille,
21793: uskoa, miten vaarallista tämä on nimenomaan             tarkoitan. Suurtyöttömyyden aikana todella va-
21794: oppimismahdollisuudelle ja miten tällainen kehi-        paan sivistystyön merkitys on erittäin suuri, ja
21795: tys estää sen, että kansan koulutustasoa voitai-        otan vain yhden esimerkin siitä.
21796: siin kohottaa.                                              Kansalais- ja Työväenopistojen Liitto ja Suo-
21797:     Opetusryhmiä ei nyt kerta kaikkiaan ole enää        men Kansanopistoyhdistys ovat käynnistäneet
21798: varaa supistaa. Mutta niin vain pitää tehdä, jos        marraskuussa 1993 pitkäaikaisen projektin, jon-
21799: tämä laki hyväksytään. Kieliohjelmaakio pitäisi         ka tarkoituksena on tukea kansalais- ja työväen-
21800: lisätä, kun kansainvälisyys on tämän päivän             opistoja sekä kansanopistoja työttömien koulu-
21801: huippusana, mutta kieliohjelmia supistetaan, ei         tuksessa ja aktivoinnissa. Perinteinen työttömille
21802: lisätä. Huipputavoitteena on myös se, että valin-       tarkoitettu koulutus ei suurtyöttömyyden oloissa
21803: naisaineita lisätään. Se on kaikkien koulutukses-       riitä. Työttömien koulutukseen on löydettävä ai-
21804: ta kiinnostuneiden ihmisten huipputavoite tänä          van uusia muotoja ja tapoja, joilla työttömiksi
21805: päivänä. Mutta valinnaisaineita ei voida lisätä         jääneet voivat pitää yllä ammattitaitoaan ja elä-
21806: lainkaan, niitä supistetaan.                            mänhallintaansa sekä kehittää luovuuttaan
21807:     Siis totean vielä kerran, että jo tähän mennessä    uusien ratkaisujen löytämiseksi. Tähän haastee-
21808: toteutetut leikkaukset ovat johtaneet opetuksen         seen mm. kansalais- ja työväenopistot ovat siis
21809:  tason sekä oppimis- ja kasvatusedellytysten ra-        vastanneet työttömien koulutus- ja aktivointi-
21810: pautumiseen. Tämä ei ole vain minun mielipitee-         projekteillaan. Jos mikä tarvitsisi lisäresursseja,
21811:  ni, vaan tämä on useimpien valiokunnassa kuui-         se on juuri tämä toiminta. Mutta tältä toiminnai-
21812:  tujen asiantuntijoiden mielipide. Mikä kaikkein        ta vähennetään ja vielä kaksinkertaisesti.
21813:  ikävintä, lisäleikkaukset merkitsisivät ennen              Museoiden osalta lain voimassaolon aikana
21814:  kaikkea heikkojen ja tukitoimia vaativien oppi-        valtionosuuden lasku on yhteensä 19,5 prosent-
21815:  laiden syrjäytymisuhkaa ja syrjäytymistä. Halli-       tia. Museoiden kokonaisbudjeteissa vuosien
21816:  tuspuolueet eivät tunnu olevan lainkaan huolis-        1992-1994 käyttömenojen lasku on ollut kun-
21817:  saan.                                                  nallisten museoiden osalta II prosenttia ja yksi-
21818:     Mitä tässä tehdään vapaalle sivistystyölle?         tyisten 5 prosenttia.
21819:  Varsin erikoista ja varsin hämmästyttävää tämä             Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, haluan vie-
21820:  on sen tähden, että vapaan sivistystyön toimin-        lä todeta erään asian, joka on myös hyvin mur-
21821:  taan, mm. kansalaisopistoihinja työväenopistoi-        heellinen. Nimittäin vammaisten ... (Ed. Aitta-
21822:  hin, kohdistetaan kaksinkertaiset leikkaukset. Ei      niemi: Sanokaa jotain iloistakin!)- Niin, olisipa
21823:  riitä siis yksinkertainen leikkaus, vaan tulee kak-    kerrottavanajotakin iloista, kyllä olisi mukavaa,
21824:  sinkertaiset leikkaukset. Tämän 3 prosentin li-        ed. Aittoniemi, minunkin mielestäni. - Lehti-
21825:  säksi budjettiesityksessä vuodelle 1995 kansalais-     mäen opisto- en tiedä, tunteeko ed. Aittaniemi
21826:  opistojen opetustuntimääriä alennettaisiin             Lehtimäen opistoa - vetosi valiokuntaan vam-
21827:  100 000 tuntia eli 5 prosenttia. En tiedä, oletteko    maisille opetusta autavien erityiskansanopisto-
21828:  tietoisia siitä, kuinka paljon kansalais- ja työvä-    jen puolesta, että 3 prosentin yksikköhinnan
21829:  enopistoissa on opiskelijoita tänä päivänä ja          alennusta ei toteutettaisi vammaisille annettavaa
21830:  kuinka paljon on sellaisia opiskelemaan haluk-         opetusta ja opiskelijakiintiöitä jaettaessa. Eri-
21831:  kaita, jotka eivät mahdu näihin opistoihin sisälle     tyisoppilaitokseen hakeutuvat opiskelijat ovat
21832:  tänä päivänä. Nyt tällä lailla vielä leikataan näitä   vuosi vuodelta moni- ja vaikeavammaisempia,ja
21833: 5852                                     143. Perjantaina 9.12.1994
21834: 
21835: 
21836: henkilökuntaa tarvitaan paljon. Työvoimakus-            ovat heikentyneet palveluiden käyttäjien kannal-
21837: tannukset sosiaalikuluineen ovat mm. Lehti-             ta joko niin, että niitä määrällisesti on vähemmän
21838: mäen opistossa 70 prosenttia kuluista. Kohon-           tarjolla, tai niin, että niiden laatu on eräissä ta-
21839: neet sosiaalikulut sekä arvonlisävero vievät suu-       pauksissa selvästi heikentynyt. Myös minä olen
21840: ren osan heidän taloudellisista voimavaroistaan.        näiltä osin siis sitä mieltä, että merkittäviin uusiin
21841: Valiokunnan enemmistö oli täysin sydämetön              leikkauksiin muitta mutkitta meneminen sen jäl-
21842: tällekin pienelle toiveelle, joka ei varmasti olisi     keen, kun nyt hallituksen esitys vuodelle 95 vie-
21843: valtiontaloutta kaatanut.                               dään täällä läpi, ilman aika laajaa yhteiskunta-
21844:     Mielestäni olen esittänyt riittävästi perusteluja   poliittista keskustelua ei voi olla paikallaan ja
21845: sille, että oppositioryhmät tulevat yhdessä esittä-     perusteltua.
21846: mään lain hylkäämistä kolmannessa käsittelyssä.             Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
21847:                                                         siihen, että sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
21848:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    mä jätti oman vaihtoehtobudjettinsa alkusyksyl-
21849: sa puhemies! En aio viedä kovin paljon kansan-          lä. Lasketutin sisäasiainministeriössä virkamie-
21850: edustajien aikaa näiden lakien käsittelyn yhtey-        hilläni, niin kuin pitääkin, kun eduskuntaryh-
21851: dessä. Muutama sana kuitenkin ehkä on paikal-           män toimesta vaihtoehtobudjetti julkistetaan,
21852: laan. En kuullut kaikkea, mitä ed. Skinnari pu-         mitä merkitsisi kuntien kannalta sosialidemo-
21853: heenvuorossaan esille toi. Loppu oli ainakin mo-        kraattinen vaihtoehtobudjetti. Sehän oli sellai-
21854: nilta osin perin rakentava ja sanoma aika tavalla       nen, että se ei leikkaisi valtionosuuksia aivan niin
21855: erihenkistä kuin silloin, kun lakiesitykset aika-       paljon kuin hallituksen esitys. Se leikkaisi noin
21856: naan lähetettiin asianomaisten valiokuntien kä-         300--400 miljoonaa markkaa vähemmän vuon-
21857: siteltäväksi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mutta mi-          na 95 kuin hallituksen esitys. Minä nyt vain ha-
21858: nisteri ei varmasti unohda sitä, että esitämme lain     vaitsin täällä, että ilmeisesti sosialidemokraatit-
21859: hylättäväksi!)                                          kin ovat asettuneet hylkäyksen taakse eivätkä
21860:     Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarin vastauspu-          näiltä osin ole vaihtoehtobudjettinsa kannalla,
21861: heenvuorossa palattiin jälleen kerran, kun mm.          jonka eduskunnassa aikanaan esittelivät. Ehkä
21862: valtionosuuksista puhuttiin, vertaamaan val-            siihen on omat syynsä ja perustelunsa, että
21863: tionosuusleikkauksia pankkitukeen. Haluan               SDP:n eduskuntaryhmä on näin käyttäytynyt.
21864: näiltä osin vielä kerran muistuttaa siitä, että nyt     Minulle on kuitenkin jäänyt vähän epäselväksi,
21865: olisi toivottavaa, että tämäntapaisia rinnastuksia      millä perusteilla näissä kahdessa asiakirjassa, siis
21866: tai vertailuja ei kovin köykäisin perustein tehtäi-     siinä, mitä SDP:n valiokuntaryhmä on kirjoitut-
21867: si, ainakaan sellaisissa luottamustehtävissä ole-       tanut mietintöön, ja aiemmin jätetyssä vaihtoeh-
21868: vien toimesta, joita luottamustehtäviä ed. Skin-        tobudjetissa, on päädytty erilaiseen näkemyk-
21869: nari hoitaa. Me kaikki tiedämme, missä ovat             seen. Uskon ja ymmärrän, että siinä on jokin
21870: pankkikriisin juuret. Ed. Skinnarin oma puolue          logiikkakin, mutta minä en sitä ole välttämättä
21871: on erittäin keskeisesti vastuussa niistä talouspo-      vielä huomannut.
21872: liittisista ratkaisuista, jotka ovat tuottaneet aika-       Sosialidemokraattinen vaihtoehtobudjetti oli-
21873: naan pankkikriisin. Pankkikriisin taustalta löy-        si merkinnyt sitä, että yli 300:ssa Suomen kun-
21874: tyy kaiken lisäksi monen väristä pääomaa, joka          nassa valtionosuuksien leikkausten määrä olisi
21875: teki nimenomaan omistajiensa toimesta erin-             ollut suurempi kuin hallituksen nyt käsittelyssä
21876: omaisen karkeita virheitä, joita me kaikki nyt          olevan esityksen mukaan. Kokonaisvaikutuksil-
21877: maksamme pankkituen muodossa.                           taan se todellakaan ei olisi leikannut niin paljon,
21878:     Varsinainen sanomani kuitenkin liittyy siihen,      vielä kertaalleen sanottuna, kuin hallituksen esi-
21879: että myös minä yhdyn siihen perusajatukseen ja          tys, muutama sata miljoonaa markkaa vähem-
21880: sanomaan, joka muistuttaa siitä, että kuntaken-         män kuin hallituksen esitys.
21881: tässä on todella tehty merkittävät leikkaukset              Arvoisa puhemies! Palaan vielä hetkeksi kun-
21882: muutaman menneen vuoden aikana. Leikkaus-               tiin ja kaikkeen siihen, mitä siellä talouden ter-
21883: ten määrä alkaa vähitellen tuntua myös kuntien          vehdyttämiseksi ja tasapainottamiseksi on tehty.
21884: palveluissa ja kuntien henkilöstön työtaakassa.         Ensinnäkin haluan muistuttaa siitä, että kunnat
21885: Monilla aloilla kunnissa on tilanne se, että on         todellakin, kun tuli aika painaa jarrua, ovat kovi-
21886: jouduttu pinna vetämään niin kireälle, että työ-        en ratkaisujen kautta onnistuneet taloutensa ta-
21887: taakasta selviytyminen tuottaa jo suuria vai-           sapainottamisessa. Jo viime vuonna kuntien net-
21888: keuksia. Näin on toisaalta käynyt. Toisaalta il-        torahoitustarve pysähtyi. Kunnat eivät enää vii-
21889: miselvästi eräissä tapauksissa kunnan palvelut          me vuonna velkaantuneet eivätkä velkaannu
21890:                                          Kuntien valtionosuudet 1995                                    5853
21891: 
21892: tänä vuonnakaan, jolloin valtio velkaantuu näil-        tällä hetkellä käydään. Matti Pekkasen työryh-
21893: lä näkymillä uusimpien tilastojen mukaan 66 mil-        män selvityksen pohjalta käytävässä keskuste-
21894: jardilla markalla nettomääräisesti lisää vanhan         lussa suureksi ideaksi ja ajatukseksi on noussut
21895: velan päälle. Kuntien nettovelkaantuminen on            kysymys siitä, minkä verran pitää säästöjä tehdä
21896: suurin piirtein plus miinus nolla. Ne toimet, mitä      vuoden 95 jälkeen. Matti Pekkasen työryhmässä-
21897: kunnissa siis on tehty, ovat olleet tässä mielessä      hän esitettiin 16 miljardin markan lisäsäästöt.
21898: todella tehokkaita, ja herkkyys reagoida nopeas-        Olen huomannut eri poliittisten ryhmien, myös
21899: ti on kuntataloudessa huomattavasti käyttökel-          täällä nyt vastalauseen esittäneitten oppositio-
21900: poisempi kuin valtion puolella konsanaan on             ryhmien, korkean johdon toimesta esitetyn, että
21901: asianlaita. Tällainen menojen sopeuttaminen tu-         vuoden 95 jälkeen myös kuntien valtionosuuk-
21902: lojen realiteetteihin tai realismiin on tietysti ta-    siin pitää tehdä merkittäviä leikkauksia. Minusta
21903: pahtunut sillä tavalla, että kuntien investoinnit       oikopäätä tällaisten johtopäätösten tekemiseen
21904:  on vedetty alas. Investointien määrä ei vastaa         ei ole aihetta eikä sijaa, ei ainakaan ennen kuin
21905: enää sitä laskennallista kulumista, mitä Kulauk-        samanaikaisesti ja rinta rinnan arvioidaan, mikä
21906:  sen oppien mukaan kuntapääomien kulumisessa            rooli kansantalouden eri osa-alueilla tulee jat-
21907:  käytännössä tapahtuu.                                  kossa olla taloudenjatkotasapainottamis- ja ter-
21908:      Toisekseen tätä sopeutusta on saatu aikaan         vehdyttämistoimissa.
21909:  sillä, että kuntien palvelutuotannossa on tehty           Se tilanne, mikä on tällä hetkellä julkisessa
21910:  merkittäviä rakenteellisia muutoksia ja näiden         keskustelussa, on minusta näiltä osin tavatto-
21911:  yhteydessä myös kuntien henkilöstön määrä on           man arveluttava. Tarkoitan tällä sitä, että sa-
21912:  vähentynyt. Uusimmat tilastot kertovat, että           maan aikaan monilla tahoilla, ennen kaikkea
21913:  kuntien palveluksesta vuosina 91-94 on vähen-          vientialoilla ja näitä lähellä olevien intressiryh-
21914:  tynyt osa-aikaiset mukaan lukien noin 50 000           mien piirissä, puhutaan siitä, että kun vientialat
21915:  työntekijää. Myönnän, niin kuin täällä aikaisem-       ovat lähteneet nopeaan kasvuun, näillä aloilla
21916:  minkin alkusyksystä keskusteltiin, että henkilö-       pitää ansion korotustenkin seurata vientialojen
21917:  työvuosiksi muutettuna kysymys on verratto-            kasvua. Samaan aikaan toisaalta vaaditaan
21918:  masti paljon pienemmästä määrästä. Aivan tark-         edelleenkin, niin kuin äsken sanoin, myös op-
21919:  kaa uutta lukumäärää tästä ei ole saatavilla. Il-      positioryhmien toimesta, että jatkossa 95:n jäl-
21920:  meisestijoka tapauksessa kysymys on reilusti alle      keen tarvitaan kuntien valtionosuuksiin merkit-
21921:  20 000 henkilöstä. Mutta osa-aikaisia kuntien          täviä lisäleikkauksia.
21922:  palveluksessa on ollut paljon, ja heidän määrän-           Minusta näin ei voida oikopäätä menetellä,
21923:  sä on ensimmäisenä vähentynyt. Kunnan kaapis-          vaan minusta on käytävä keskustelu, jossa ar-
21924:  ta on lähtenyt noin 50 000 ihmisen verokirja näi-      vioidaan, millä tavalla se talouden nousun ja
21925:  den vuosien aikaan. Näillä lukemilla haluan            vientivetoisen nousustrategian hedelmät, joita
21926:  osoittaa sen, että kuntien henkilöstön rooli jo        kansantalouden kasvu nyt tuottaa, jaetaan kan-
21927:  tehtyjen säästöjen aikaansaamisessa on ollut to-       santalouden eri osa-alueille. Minun mielestäni
21928:  della mittava ja erittäin suuri.                       tuon jaon on tapahduttava niin, että siinä huo-
21929:      Väkeä on vähentynyt, ja nekin, jotka ovat          mioidaan myös kunta talous, ne tehtävät, ne pal-
21930:  kuntien palveluksessa edelleen ja säilyttäneet siis    velut, mitä kuntien toimesta annetaan ja järjeste-
21931:  työpaikkansa, ovat kiristäneet vyötään, olleet         tään, eikä niin, että niiden roolin, jotka ovat
21932:  tätä kautta tätä sopeutuksen välttämättömyyttä         tähän saakka säästäneet, on jatkossakin oltava
21933:  aikaansaamassa, joka sittenkin, ottaen huo-            jatkosäästäjä, samaan aikaan kun toisaalla jae-
21934:  mioon näitten ·säästöjen mitta, ei juurikaan ole       taan se uusi jaettava, mikä kansantalouden kas-
21935:  merkinnyt palveluiden heikkenemistä. Voin sa-          vun seurauksena syntyy.
21936:  noa, että vaikka puheenvuoroni alkuosassa sa-              Minusta on painokkaasti muistutettava siitä,
21937:  noin, että eräissä tapauksissa palvelut joko mää-      että se, että vientialoilla syntyy tällä hetkellä kas-
21938:  rällisesti tai laadullisesti ovat heikentyneet, näin   vua, johtuu siitä osaltaan, että mm. kunnat ja
21939:  varmasti on, mutta kokonaisarvia kaikesta tästä        kuntien henkilöstö ja kuntien palveluita käyttä-
21940:  kuitenkin on se, että entistä merkittävästi vähem-     vät kansalaiset ovat olleet valmiita tinkimään,
21941:  millä voimavaroilla kunnat ovat sittenkin pysty-       kiristämään vyötä ja sitä kautta olleet luomassa
21942:  neet pitämään kokonais- ja keskimääräispalvelu-        edellytyksiä sille, että vientialojen kautta Suo-
21943:  tasonsa varsin mittavanaja laadukkaana.                men nousu on nyt voinut tapahtua. Olisi perin
21944:      Arvoisa puhemies! Tämän kaiken halusin sa-         eriskummallista, jos tämän kaiken jälkeen juuri
21945:   noa johdannoksi sille keskustelulle, mitä maassa      vientialojen yksinoikeutena olisi nauttia hedel-
21946: 5854                                    143. Perjantaina 9.12.1994
21947: 
21948: 
21949: mätja niiden, jotka ovat säästäneet tähän saak-        esille. Onko vain niillä aloilla yksinoikeus uusiin
21950: kakin, velvollisuutena olisi osallistua jatkosääs-     hedelmiin, joiden alojen kautta koko kansanta-
21951: töihinkin.                                             louden yhteiset ponnistelut tällä hetkellä tuovat
21952:    Haluan tässä yhteydessä muistuttaa myös sii-        tulosta, vai onko niin, että syntyvien hedelmien
21953: tä, että kun Matti Pekkasen työryhmä määritteli        jaossa pitää olla mukana kaikkien niiden kansa-
21954: lisäsäästötarpeen 16 miljardin markan suurui-          laispiirien ja kansantalouden osa-alueiden, jotka
21955: seksi, siinä yhteydessä ajatus oli tuolla työryh-      ovat rinta rinnan olleet mukana näiden säästöjen
21956: mällä, että 10 miljardia markkaa tästä jatkosääs-      aikaansaamisessa?
21957: töstä käytettäisiin henkilöverotuksen, tulo- ja            Arvoisa puhemies! Aiemmassa vaiheessa ed.
21958: varallisuusverotuksen, keventämiseen. Työryh-          Aittaniemi jonkin puheenvuoron yhteydessä pe-
21959: mä esitti, että korkein marginaalivero laskettai-      räsi sitä, että olisi nyt hyvä saada jotain hieman
21960: siin 49 prosenttiin, mikä käytännössä merkitsee        myönteisempääkin kuultavaa. Minä yritän jo-
21961: ministerin palkan kyseessä ollen sitä, että kor-       tain sellaista löytää. Me julkaisimme sisäasiain-
21962: kein marginaaliveroprosentti laskee tasan 20           ministeriön toimesta muutama päivä sitten tilas-
21963: prosentilla. Ainakin minun tapauksessani se las-       tot ja arviot siitä, miten sekä valtionosuudet että
21964: kisi minun nykyisten tulojeni perusteella tasan 20     kuntien tulot ovat kehittyneet viimeisten vuosien
21965: prosentilla.                                           aikana. Jos jossakin on selkeää valoa, se valo
21966:     Mielestäni onkin väistämättä kysyttävä, onko       löytyy lähinnä siitä, että eri toimien yhteisvaiku-
21967: oikein se, että esimerkiksi kunnat velvoitettaisiin,   tuksena kuntien verotulot ovat jonkin verran li-
21968: kuntien henkilöstö omalta osaltaan ja kuntien          sääntyneet. Myönnän, että osin tämä johtuu sii-
21969: välttämättömiä palveluja käyttävät kuntalaiset,        tä, että kiinteistövero on otettu käyttöön, ja osin
21970: lisäsäästöihin, nyt jo muutoinkin mittavien sääs-      tämä johtuu eräistä muistakin syistä. Kunnallis-
21971: töjen jälkeen miljardimittaisiin lisäsäästöihin ja     veroäyri on noussut vuodesta 91 vuoteen 94 noin
21972: niiden kautta lunastettaisiin oikeus ja mahdolli-      puolella pennillä. Ensi vuodelle ei enää kunnalli-
21973: suus siihen, että joidenkin verotusta kevennetään      säyri nouse. Koko maassa äyrinhinnan nousu on
21974: 10 miljardilla markalla niin, että kevennys pai-       vain yhden sadasosan verran: 17,52 pennistä
21975: nottuu äsken kerrotulla tavalla työryhmän esi-         nousu on 17,53:een. 15 vuoteen ensimmäisen ker-
21976: tyksen mukaisesti korkeimpien marginaalivero-          ran äyrinhinnan jatkuva kasvu on pysähtynyt.
21977: prosenttien laskemiseen.                               Näin voidaan sanoa silloin, kun vain sadasosan
21978:     Totta kai minä myönnän, että siinä, että kor-      noususta on kysymys.
21979: kein marginaaliveroprosentti laskettaisiinkin              Ehkä sittenkin myönteisin osa verotulokehi-
21980: 69:stä, joka on kai likimain teoreettinen, 49:ään,     tyksestä on se, mikä liittyy pääomaverouudistuk-
21981: kovin suurista miljardimääristä ei ole kysymys,        sen antiin. Alun perin arvioitiin, kun vuonna 93
21982: mutta yhteiskuntamoraalisesti siinä on suuresta        tämä uudistus käynnistyi, että yhteisöjen maksa-
21983: asiasta kysymys. Toki kannatan kaikin tavoin           maksi vero-osuudeksi tulisi tietty määrä, määrä,
21984: verotuksen keventämistä niin paljon kuin siinä         josta kuntien osuus olisi 618 miljoonaa markkaa.
21985: suinkin mahdollisuuksia ja edellytyksiä on, mut-       Nyt kuitenkin näyttää siltä, tai ei näytä vaan
21986: ten oikopäätä ole valmis siihen, että ne keventä-      tilinpäätökset sen osoittavat, että vuodelta 93
21987: misen ainekset haetaan esimerkiksi kuntakentäl-        kyetään perimään, siis ainakin perimään, noin 2
21988: tä, lapsille annettavaa koulutusta tai sairaiden ja    miljardin markan verran kunnille kuuluvaa yh-
21989: terveydenhuollon palveluja tarvitsevien kansa-         teisövero-osuutta. Ilman muuta on niin, että
21990: laisten palveluita heikentämällä, niin että näistä     kaikki ne, joilta peritään, eivät pysty maksa-
21991: nipistetään - tai ei vain nipistetä vaan kovalla       maan. Osa yrityksiä ja muita yhteisöjä on mennyt
21992: kouralla otettaisiin - ja sitä kautta Pekkasen         nurin tänä aikana. Mutta ilman muuta selvää on,
21993: työryhmän esitysten mukaisesti annettaisiin jon-       että alkuvuoden 95 aikana kunnille tullaan tilit-
21994: nekin muualle.                                         tämään useita satoja miljoonia markkoja. Yhtei-
21995:     Arvoisa puhemies! Tiedän, että tämäntapai-         nen arvio lähinnä verohallituksen kanssa meillä
21996: sen ajatuksen esittäminen sinnepäinkään ei ole         oli, että yli miljardi markkaa yhteisöveron lisä-
21997: kovin populääriä. Arvaan, että tämäntapaiseen          kantaa, joka kohdistuu vuoden 93 aikana yhtei-
21998: helposti kajotaan. Minusta on kuitenkin välttä-        söille kertyneisiin tuloihin. Tämä jonkin verran
21999: mätöntä asettaa paraikaa käytävään julkiseen           helpottaa sitä likviditeettiä, mikä kuntataloudes-
22000: keskusteluun rinta rinnan säästöt ja se, miten         sa aika tiukalla kuitenkin tällä hetkellä on. En
22001: valitun kasvustrategian hedelmät yhteiskunnas-         väitä, että tällä tavattoman suurta merkitystä on.
22002: sa käytetään- kolmannen kerran otan sen tässä          Täytyy muistaa, että kuntien verotulot kokonai-
22003:                                         Kuntien valtionosuudet 1995                                  5855
22004: 
22005: suudessaan tänä vuonna ovat liki 54 miljardia          että naisten ja miesten palkkaerot eivät kasvaisi,
22006: markkaa.                                               ei ole onnistunut. Pekkasen paketin kantava aja-
22007:                                                        tus on paluu uuteen konsensukseen, laajan yh-
22008:                                                        teisymmärryksen hakemiseen. Toivottavasti täl-
22009:   Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                  tä pohjalta syntyy keskustelua siitä, mikä merki-
22010:                                                        tys työmarkkinapolitiikalla on koko kansanta-
22011:   Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies U osukai-          louden tervehdyttämistä koskevien tavoitteiden
22012: nen.                                                   saavuttamiselle.
22013:                                                            Mielestäni tältä osin on tehtävä uudelleenar-
22014:                                                        vio. Se koskee onnistuessaan myös sitä, millä
22015:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tavalla kuntasektorilla palkitaan hyvästä työstä,
22016: sa puhemies! Kaksi asiaa ministeri Pekkariselle.       venymisestä, osaamisesta ja jaksamisesta ja mi-
22017:    Kun hän totesi, että valtionosuuksien lisäsääs-     ten julkisen sektorin naisvaltaisten alojen palk-
22018: töjä tulevina vuosina vaaditaan myös opposition        kakehitys pidetään säällisissä rajoissa. Tähän ei
22019: puolelta, haluan tässä yhteydessä korjata, että        päästä, mikäli ei löydy yhteisymmärrystä siitä,
22020: ainakaan vasemmistoliiton puolelta ei tulevina         mitä päätetään keskitetyissä ratkaisuissa ja mikä
22021: vuosina esitetä niitä ja vastustamme myös näitä        on järkevää ja tarkoituksenmukaista siirtää pai-
22022: säästöjä, mitä täällä ollaan viemässä lävitse.         kallisella tasolla päätettäväksi.
22023:    Edelleen toteaisin, että kun ministeri Pekkari-        Verojen alentamisesta, joka liittyy Pekkasen
22024: nen viittasi Pekkasen paperin 10 miljardin vero-       pakettiin, toteaisin, että jonkin asteinen tulove-
22025: helpotuksiin, tältä osin myöskin vasemmistolii-        ron alentaminen on kokonaistaloudellisen tilan-
22026: tossa me olemme vastustaneet. Aivan samoin             teen parantamisen kannalta perusteltua ja myös
22027: kuin ministeri Pekkarinen näemme ne erittäin           siitä näkökulmasta, että hyvin laajat harmaat
22028: epäoikeudenmukaisilla. Tämmöisessä tilantees-          työmarkkinat, jotka ovat tämän päivän todelli-
22029: sa emme missään tapauksessa voi hyväksyä suu-          suutta, saataisiin pienemmiksi.
22030: rituloisille annettavia verohelpotuksia.
22031:                                                          Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
22032:     Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        kulunut!
22033: rouva puhemies! Ministeri Pekkarinen totesi,
22034: että merkittävät leikkaukset on kuntien valtion-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
22035: osuuksiin tehty. Oli reilua myöntää se.                sa puhemies! Halusin äsken käyttämälläni pu-
22036:     Edelleen hän totesi, että vähitellen "alkaa tun-   heenvuorolla vain kiinnittää huomiota siihen,
22037: tua" palveluissa ja henkilökunnan rasittumisena.       että todella kunnissa on säästetty ja kuntien hen-
22038: Se oli väärin, sillä ei "ala tuntua", vaan "tuntuu".   kilöstö on ollut vankasti tässä kaikessa mukana.
22039: Se tuntuu erikoisesti henkilökunnan rasittumise-       Haluan myös puolustaajulkista sektoria. Minus-
22040: na, todella ylirasittumisena, tänä päivänä.            ta ei ole oikein se keskustelun perusviritys, joka
22041:     Edelleen ministeri Pekkarinen puuttui Pekka-       maassa tällä hetkellä on todella niiltä osin, että
22042: sen paperin mukaisiin säästö tarpeisiin, 16 miljar-    yleinen käsitys on liian monessa pöydässä se, että
22043: dia. Hän esitti aivan oikein sen, että 10 miljardia    julkisen sektorin voimavarat tai säästömahdolli-
22044: käytettäisiin tulo- ja varallisuusveron alentami-      suudet olisivat kutakuinkin rajattomat ja sieltä
22045: seen eli rikkaiden verojen alentamiseen. Kun hän       voidaan jatkuvasti ottaa. Näin ei ole. Kunnissa
22046: totesi, että ei ole kovin populaaria puhua tästä       tehdään erinomaisen arvokasta ja tärkeätä yh-
22047: asiasta, voi näin olla niissä piireissä, joissa hän    teiskunnallista työtä, ja sen työn on saatava tun-
22048: liikkuu näinä päivinä. Mutta niissä piireissä, jois-   nustuksensa siinä kansallisessa tulonjaossa, jota
22049: sa minä esimerkiksi liikun, se on hyvin populaa-       meillä tehdään yhtäältä työmarkkinajärjestöjen
22050: ria. Se on yhteiskuntamoraalisesti hyvin korkea-       pöydissä tai keskinäisissä neuvotteluissa mutta
22051: tasoista puhetta. Se on hyvin inhimillistä puhet-      myös silloin, kun eduskunta säätää erilaista lain-
22052: ta.                                                    säädäntöä, mm. verolainsäädäntöä.
22053:                                                           Minäkin kannatan verotuksen keventämistä.
22054:    Ed. Per h o- Santa 1 a (vastauspuheen-              On ilman muuta selvää, että nykyinen verotus,
22055: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen         nimenomaan työn tekemisen verottaminen, on
22056: puheessaan sivusi työmarkkinapolitiikkaa. Siltä        aivan liian kireällä tasolla, mutta ei mielestäni
22057: osin toteaisin, että pääministeri Esko Ahon työn-      niin voida ajatella, että todella mittavasti, mää-
22058: jako-oppi, mikäli pyritään esimerkiksi siihen,         rältään noin kolmanneksen verran, nykyistä
22059: 5856                                     143. Perjantaina 9.12.1994
22060: 
22061: 
22062: tulo- ja varallisuusverotusta sillä tavalla pudotet-   kaikki työttömyyden aiheuttamat kustannukset
22063: taisiin, että jotta se saadaan aikaiseksi, vastaa-     osapuilleen. Mutta pelkästään päivärahat tänä
22064: vasti otetaan mm. kuntasektorilta siihen malliin,      vuonna ylittävät reilusti 20 miljardia markkaa.
22065: kuin on Pekkasen työryhmän raportissa esitetty.        Kun sitten otetaan työllisyyskoulutus, työminis-
22066:                                                        teriön työllisyysmäärärahat jne., valtionosuus on
22067:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   varmasti isompi; muistan nähneeni sellaisen lu-
22068: hemies! Arvostan sitä, että ministeri Pekkarinen       vun kuin 36 miljardia markkaa. Jos nämä varat
22069: on tullut keskustelemaan meidän kanssamme              sijoitettaisiin toisella tavalla, ne poikisivat,ja kun
22070: erittäin tärkeästä asiasta, kuntien valtionosuuk-      ne pantaisiin kiertämään toisella tavalla, ne hyö-
22071: sista. Puhumme kymmenien miljardien markko-            dyttäisivät kaikkia. Tänä päivänä aikaisemmissa
22072: jen kokonaisuudesta ja, ikävä kyllä, miljardien        puheenvuoroissa on jo todettu se, että kun tämä
22073: markkojen leikkauksesta, mutta en voi antaa            hallitus aloitti työnsä, se antoi työttömyyden
22074: mitään arvoa sille menettelylle,joka nyt on toteu-     kasvaaja siinä tapahtui perusvirhe. Mutta vielä-
22075: tettu, että perjantai-iltana istutaan ja keskustel-    kään, ministeri Pekkarinen, ei ole liian myöhäistä
22076: laan näistä isoista asioista, sen sijaan että nämä     korjata perusvirheitä, joita tämä hallitus on teh-
22077: olisi sijoitettu ensi viikolle päiväsaikaan.           nyt.
22078:    Ministeri Pekkarisen puheenvuoron loppuosa              Sijaisten poistaminen terveydenhuollosta ja
22079: olisi ollut erittäin hyvä perustelu sille, että nyt    sosiaalipalveluista on juuri yksi kohta, joka
22080: esillä olevat hallituksen esitykset hylätään. Mi-      osoittaa, että työttömyysturvamenot kasvavat,
22081: nisteri Pekkarinen arvosteli Pekkasen paperia ai-      palvelut heikentyvät, työssä oleva henkilöstö
22082: van oikeilla perusteilla. Kuten ed. 0. Ojala totesi,   joutuu tekemään entistä enemmän työtä, sairas-
22083: me olemme marginaaliverosta ja valtionosuuk-           taa enemmän. Se on vuorenvarmasti tapa, jolla
22084: sista samaa mieltä. Ne ratkaisut, joita Pekkasen       saadaan kokonaiskustannukset suuremmiksi.
22085: ehdotuksessa on esitetty, eivät meidän mieles-         Eikö aina kannattaisi huolehtia siitä, että kun
22086: tämme johda oikeudenmukaiseen tulokseen.               jostakin maksetaan, maksetaan mieluummin
22087: Siksi vastustamme niitä.                               työstä, siitä että ihmiset tekevät työtä, eikä niin,
22088:    Pekkasen esitys on hyvin ristiriitainen. Siellä     että he ovat kotona ilman työtä?
22089: on myös hyviä asioita ja perusteitajuuri sille, että       Nämä ovat asioita, joista on moneen kertaan
22090: valtionosuuksia ei pidä leikata. Julkisille menoil-    pitkään ja hartaasti puhuttu, ja kun ministeri
22091: le ei ole olemassa mitään oikeata prosenttilukua       Pekkaristakaan ei kiinnostanut kuunnella -
22092: valtion menoista tai bruttokansantuotteesta.           ehkä hän tunsi huonoa omaatuntoa, koska puhui
22093: Kysymys on vain siitä, mitä haluamme yhdessä           itse aivan muuta kuin hallituksen edustajana kui-
22094: hoitaa, otammeko yhteisvastuuta ja sillä tavalla       tenkin vaatii tehtäväksi -ei maksa vaivaajatkaa
22095: myös huolehdimme niistä, jotka ovat heikoim-           kovin paljon pidempään.
22096: massa asemassa, ja turvaamme ihmisten tilan-               Mutta terveyspalveluista haluan todeta seu-
22097: teen silloin, kun heille sattuu jokin odottamaton      raavaa: Ed. Kemppainen sanoi, että terveyspal-
22098: onnettomuus tai muu ongelma, esimerkiksi työt-         velut ovat tehostuneet. On totta, että ne ovat
22099: tömyys.                                                osittain tehostuneet, ja itse pidän hyvänä sitä,
22100:    Se, että nämä yhteisvastuulla hoidetaan, tulee      että palvelut, terveys- ja sosiaalipalvelut ja kaikki
22101: varmasti halvemmaksi koko yhteiskunnan kan-            muutkin, suurennuslasin kanssa katsotaan, mikä
22102: nalta kuin se, että ne hoidetaan yksityisesti. Yksi-   on järkevää, millä tavalla järkevästi voidaan
22103: tyisiä palveluja voivat käyttää vain ne, joilla nii-   asiat hoitaa paremmin. Jossakin määrin näin on
22104: hin on varaa huomattavassa määrin, ja ne, joilla       päästy myönteisellä tavalla tehostuneeseen toi-
22105: ei ole varaa, jäävät siinä järjestelmässä ilman        mintaan. Mutta tehostuneet palvelut ovat ennen
22106: palveluja. Mutta siitä huolimatta, että ne eivät       kaikkea sen takia, että henkilökunnasta on otet-
22107: ole kaikkien tasavertaisesti käytettävissä, se on      tu enemmän irti kuin koskaan ennen ja tultu
22108: koko yhteiskunnan kannalta kalliimpi järjestel-        rajalle, jossa henkilökunnan vieteri on niin tiu-
22109: mä. Erityisesti terveyspalvelujen osalta tämä on       kalla, että lisäleikkaukset eivät ole enää mahdol-
22110: nähtävissä, mutta vielä palaan hieman työttö-          lisia. Tämä on meille viestitetty täysin selvästi.
22111: myysmenoihin.                                              Valitettavasti itsellänikin on ollut liian paljon
22112:     Ed. Skinnari puhui, että työttömyysmenot           tänä vuonna mahdollisuus katsoa silmästä sil-
22113: valtiolle ovat 20-30 miljardia markkaa. Työttö-        mään, miten palvelut toimivat ja minkälaisessa
22114: myyden arvioidaan vuodessa maksavan 50 mil-            paineessa henkilökunta toimii. On täysin selvä,
22115: jardia markkaa. Siinä ovat varmasti mukana             että tämä leikkausten tie on loppuun käytetty.
22116:                                         Kuntien valtionosuudet 1995                                   5857
22117: 
22118: Monet kutsumustyönään työtä tekevät ovat ol-           Vuosi 93 oli negatiivinen, eli heikennettiin kun-
22119: leet valmiit yhteiseksi hyväksi ponnistamaan           tien taloutta 4 580 miljoonalla markalla. Tänä
22120: enemmän, mutta enempää ei voida vaatia.                vuonna eli 1994 vaikeutetaan ja heikennetään
22121:    Esitys, joka nyt on käsittelyssä - erityisesti      kuntien taloutta 3 597 miljoonalla markalla ja
22122: puhun sosiaali- ja terveydenhuollon esityksestä        ensi vuonna vielä, mikäli esitykset menevät lävit-
22123: - on sellainen, että se pitäisi hylätä. Nimen-         se, arviolta 2 350 miljoonalla markalla.
22124: omaan valiokunnan mietinnön perustelut ja mi-              On aivan selvä, että nämä heikennykset näky-
22125: nisteri Pekkarisen puhe antavat kaikki perusteet       vät,ja tämä käy ilmi sosiaali- ja terveysvaliokun-
22126: hallituksen esityksen hylkäämiselle.                   nan mietinnöstä. Tämä käy osittain ilmi jopa
22127:                                                        hallintovaliokunnan mietinnöstä. Mutta kuten
22128:     Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa rouva puhemies!           ed. Astala sanoi, häpeällistä on se, että sivistysva-
22129: Salissa on neljä naiskansanedustajaa ja yksi mies-     liokunnan enemmistö ei ole halunnut asiasta mi-
22130: kansanedustaja ilmeisesti piipahtamassa. Naiset        tään sanoa vaan on lakonisesti vain enemmistön
22131: vastuullisesti puhuvat näistä asioista, vaikka         voimin pitänyt lakien hyväksymistä tarpeellise-
22132: muilla näyttävät perjantain kiireet olevan muual-      na.
22133: la kuin salissa. Uskon, että puhumme juuri sen             Arvoisa puhemies! Koetan olla toistamatta
22134: takia jopa tyhjälle salille, että päätökset, jotka     muilta osin aikaisemmin sanottua. Mehän tulem-
22135: nyt tullaan tekemään ja hallituspuolueiden voi-        me vasemmistoliiton puolelta esittämään lakien
22136: min viemään läpi, koskettavat kaikkia suomalai-        hylkäämistä kolmannessa käsittelyssä. Olen nyt
22137: sia, joka ikistä suomalaista. Voidaan sanoa, että      hyvin paljon saanut ja myös sosiaali- ja terveys-
22138: kunnalliset palvelut ovat suomalaisen hyvinvoin-       valiokunnassa me olemme saaneet materiaalia
22139: tiyhteiskunnan keskeinen perusta, sen vahvuus,         siitä, mitä ovat kyseisten säästöjen vaikutukset
22140: tai jos toisin halutaan sanoa: romuttaminen sen        kunnissa. Muun muassa Stakesissa on tehty sel-
22141: heikkous. Kyse on palveluista, joista voidaan          vitys Muutossuunnat kunnissa. Vastaavasti ai-
22142: sanoa, että suomalaisilla on mahdollisuus saada        van hiljattain on ilmestynyt Kansalaismielipide
22143: niitä kehdosta hautaan.                                ja kunnat, ilmapuntarikirja, joka on Kunnallis-
22144:     Nyt tehdään toistuvasti rajuja leikkauksia,        alan kehittämissäätiön kirja. Näistä haluan nyt
22145: niin kuin ensimmäisen käsittelyn yhteydessä to-        vähän todeta, että ainakin pöytäkirjoista näkyy,
22146: tesin. Haluan kuitenkin vielä kerran lukea asiaan      että olemme tasan tarkkaan tienneet tilanteen,
22147: liittyvät luvut. Olen todella pahoillani, että mi-     joka kunnissa vallitsee.
22148: nisteri Pekkarinen vain piipahti salissa ja piti           Nimittäin nyt on niin, että vaikka suomalaiset
22149: oman tunteikkaan puheenvuoronsa. En ollut vä-          varmaan valittavat korkeaa verotusta, siitä huo-
22150: lillä aivan varma, mikä hänen perimmäinen pyr-         limatta suomalaiset eivät ole kääntämässä sel-
22151: kimyksensä oli, oliko se perustella, miksi lakiesi-    käänsä esimerkiksi kunnallisille palveluille. Yli
22152: tykset ovat tarpeellisia, vai oliko se jo ikään kuin   puolet, ministeri Pekkarinen, 54 prosenttia, suo-
22153: tulevan hallituksen syyllistämistä, lähinnä kai        malaisista on jopa sitä mieltä, että kunnallisvero-
22154: sitten sosialidemokraattien vai oliko se kokoo-        tuskaan ei ole kohtuuttoman korkea kunnallis-
22155: muksen rökittämistä verouudistuksen osalta vai         ten palvelujen määrään ja laatuun nähden. Tämä
22156: mitä se oli. Kuitenkaan hänellä ei oikeastaan          on hyvin tärkeä asia. Kansalaiset siis pitävät näi-
22157: ollut mitään perusteita näiden lakien läpiviemi-       tä palveluja verotusta tärkeämpinä. Edelleen
22158: selle. Kaiken, mitä hän sanoi, hän yritti valtion-     kansalaiset ovat jopa sitä mieltä- siis enemmis-
22159: talouteen vetoamalla saada hyväksytyksi; kaikki        tö, 52 prosenttia on sitä mieltä- että mieluum-
22160: hänen muut argumenttinsa, sotivat näitä esityk-        min vaikka korotetaan kunnallisveroa kuin kar-
22161: siä vastaan. Uskon, että ministeri Pekkarinen          sitaan kunnallisia palveluja. Suomalaiset kan-
22162: tasan tarkkaan myös tietää, mitä vaikutuksia           nattavat myös tätä palvelujärjestelmää. Lähes 60
22163: näillä on.                                             prosenttia yhtyy näkemykseen, jonka mukaan
22164:     Arvoisa puhemies! Nyt Ahon hallituksen aika        kansalaisilla tulee olla oikeus maksuttorniin tai
22165: alkaa päättyä. Porvarihallitus vaihtuu taatusti        lähes maksuttorniin -eivät ne ilmaisia ole, kun
22166: maaliskuun eduskuntavaaleissa toisenlaiseen            ne verovaroin rahoitetaan- kunnallisiin perus-
22167: hallitukseen, ja saldo kuntien kannalta on ma-         palveluihin riippumatta siitä, mitä palvelujen
22168: sentava. Ahon hallitus on toimikautensa aikana         tuottaminen maksaa, ja edelleen korostetaan pe-
22169: heikentänyt kuntien taloutta siten, että vuonna        ruspalvelujen maksuttomuutta.
22170:  91 heikennettiin 1 320 miljoonalla markalla.              Edelleenkin enemmistö suomalaisista tietää
22171: Vuosi 92 oli positiivinen 70 miljoonaa markkaa.        myös sen tilanteen, joka on kuntien työntekijöi-
22172: 
22173: 367 249003
22174: 5858                                     143. Perjantaina 9.12.1994
22175: 
22176: 
22177: den kohdalla, eli tunnustaa sen tosiasian, että         det ovat vähentyneet. Myös palvelujen laatu on
22178: kunnallisissa palveluja tuottavissa laitoksissa         madaltunut ja potilas- ja asiakasturvallisuus on
22179: työtahti ja -teho ovat vähintään yhtä kovia kuin        heikentynyt. Enemmistö kunnista ja kuntayhty-
22180: muuallakin. Kansalaiset tietävät myös tämän, eli        mistä on siis näin ilmoittanut. Tämä oli hyvin
22181: esimerkiksi eräiden kuten Iiro Viinasen puheet          laaja ja kattava selvitys, minkä Stakes teki. Esi-
22182: löysistä ovat sellaisia, että kansalaiset eivät alle-   merkiksi sosiaalitoimen osalta hieman alle 30
22183: kirjoita samoja näkemyksiä, ei ainakaan kansa-          prosenttia kunnista ilmoitti, ettei ole vaikutusta
22184: laisten enemmistö. Puolet kansalaisista tällä het-      kuntalaisten kannalta, ja reilusti alle 10 prosent-
22185: kellä tiedostaa sen, että tarvitaan lisää henkilös-     tia, että olisi palvelu jotenkin parantunut. Kyllä
22186: töä, ei pärjätä enää nykyisellä henkilöstöllä.          kaiken kaikkiaan hyvin laajasti on ilmoitettu,
22187:    Tämä kaikki oli Kunnallisalan kehittämissää-         että tilanne on heikentynyt.
22188: tiön kirjasta. Voisin luetella monia muita kohtia           Stakesin selvityksen perusteella käy ilmi, että
22189: ja myös sen, että myöskään yksityistäminen ei           kunnat voidaan luokitella tällä hetkellä neljään
22190: nauti enää kansalaisten suosiota, vaan yli 60 pro-      eri ryhmään. On säästäjiä, saneeraajia, supistajia
22191: senttia arvioi, että yksityistäminenjohtaa kansa-       ja suunnistajia. Suunnistajat ehkä ovat löytäneet
22192: laisten eriarvoisuuden ja turvattomuuden lisään-        jonkin näköisiä ulospääsymahdollisuuksia tästä
22193: tymiseen.                                               vaikeasta tilanteesta. Säästäjien, saneeraajien ja
22194:     Kunnallisilla palveluilla on vankka kansalais-      supistajien kohdalla piirteet tietenkään eivät ole
22195: ten tuki takanaan. Minusta silloin eduskunnan           näin kaavamaisia, ja varmasti säästäjät voivat
22196: pitäisi myös ottaa tämä huomioon. Nyt myös              olla myös saneeraajia ja pakko on varmasti joka
22197: Stakesin selvityksen mukaan tiedetään, mitä             paikassa ollut saneerata. Mutta epäilen, että kyl-
22198: kunnissa nyt on säästötoimien takia tapahtunut.         lä valtaosa kunnista on nyt tullut todella niille
22199: Tiedetään, että säästöjen kohteena on ollut suu-        rajoille, että nämä heikennykset, mitä vielä teh-
22200: rin menoerä eli henkilöstömenot. Tiedetään, että        dään, merkitsevät sitä, että henkilöstövoimava-
22201: on lomautettu, leikattu lomarahoja, palkkata-           rat eivät riitä ja olennainen palvelun tasossa ole-
22202: saakin alennettu. Varmaan ei ole käytetty edes          va lasku on vääjäämättä edessä tai sitten on to-
22203: liukumamahdollisuuksia ja muita vastaavia ja            della karsittava palveluvalikoimaa, mikä on mie-
22204: nimenomaan on asetettu ehtoja siten, että henki-        lestäni tosi huono vaihtoehto.
22205: löstön on tingittävä,jottei irtisanota. Silti on aika       Viittaan tässä vain siihen, mitä sanoin aikai-
22206: monissa kunnissa irtisanottu ja lakkautettukin.         semmin: Palvelut nauttivat kansalaisten laajaa
22207:     Henkilöstö on todella ollut joustavaa. Vuonna       luottamusta ja arvostusta, ja säästökohteet olisi
22208:  1993 esimerkiksi hallintomenot vähenivät 7 pro-        tullut etsiä jostain muualta nimenomaan ensi
22209: senttia. Karsittiin myös rajusti sosiaalitoimen ja      vuotta koskien, eli ei olisi enää varaa yhtään
22210: terveydenhuollon puolen menoissa, jopa aivan            heikentää kuntien tilannetta. Tässä suhteessa oli-
22211: perustavaa laatua olevissa peruspalveluissa.            si kyllä ollut muita, vaihtoehtoisia kohteita, jois-
22212:    Täällä on kritisoitu sitä, etteivät kunnat ole       ta varmasti olisi voitu ottaa, sen sijaan että nyt
22213: priorisoineet, tai vaadittu, että nyt pitäisi erityi-   syydetään lisää rahaa esimerkiksi maatalouteen,
22214: sesti priorisoida. Välttämättä kaikissa kunnissa        mikä minusta on todella merkillistä tässä tilan-
22215: ei ole priorisointisuunnitelmia tehty. Aika mo-         teessa. Maataloustukea aiotaan nostaa ja saman-
22216: nissa niitä on tehty. Mutta kyllähän on masenta-        aikaisesti karsia ihmisten arvostamia ja tarvitse-
22217: vaa tietysti, että kun on jouduttu pakostajotakin       mia palveluja.
22218: leikkaamaan, niin helpoimmin on juuri leikattu
22219: niiden ryhmien etuja, joilla ei ole puolestapuhu-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22220: jia, eli kaikkein heikoimmassa asemassa olevien:        Rouva puhemies! Tasan tarkkaan, niin kuin ed.
22221: mielenterveyspotilaiden palveluja, päihdehuol-          Outi Ojala tapaa sanoa, nämä vuodet ovat olleet
22222: lon asiakkaiden ja muiden vastaavien ryhmien,           kunnille sikäli hyvin hedelmällisiä, että monet
22223: joiden kohdalla ei suurta elämää ja meteliä noste-      sellaiset kunnat, joiden talous on ollut tuuliajol-
22224: ta. Hyvin pärjäävät ja rikkaat kyllä osaavat huo-       la, ovat tervehdyttäneet taloutensa. Kotipitäjäni
22225: lehtia siitä, että heidän kohdallaan asiat hoide-       Ikaalisten kunta oli täysin kuralla taloudessaan.
22226: taan.                                                   Tänä päivänä se on tehnyt aivan uskomattomia
22227:     Kaiken kaikkiaan kunnat myös myöntävät              saavutuksia, (Ed. Puisto: Kenen selkänahasta?)
22228: Stakesin selvityksen mukaan, että palvelujen saa-       eikä veroäyrin hinta nouse, ja kunnan talous on
22229: tavuus on heikentynyt, asiakaspalvelu on huo-           kunnossa. Totta kai tämä on tapahtunut työnte-
22230: nontunut ja asiakkaiden vaikutusmahdollisuu-            kijöitten selkänahkaa kiristämällä. Sieltä se on
22231:                                         Kuntien valtionosuudet 1995                                 5859
22232: 
22233: otettu tietysti, se on selvä asia, (Ed. Puisto: Onko   taloudellisesta tilanteesta ja verotulojen kehityk-
22234: oikein?) mutta nämä vuodet ovat olleet kuitenkin       sestä virheellisenä. Todellisten verokertymien
22235: hyvin merkittäviä kuntien talouden kohentumi-          kannalta on erityisen epävarmaa, kuinka paljon
22236: selle.                                                 esimerkiksi yhteisöveroa viime vuodelta kunnille
22237:     Tätä leikkausta olen vastustanut siitä syystä,     lopulta tilitetään. Tosin ministeri Pekkarinen ar-
22238: että se loukkaa tiettyjä sopimuksia. Taloudelli-       vioi äsken puheenvuorossaan, että lopputilitys
22239: sesti tämä ei tule asettamaan kuntia mihinkään         olisi ennakoitua suurempi, mikä on tietysti posi-
22240: katastrofiin. Niin kuin ministeri Pekkarinen tote-     tiivinen asia.
22241: si, yhteisöverotuksen tulojen jakautuminen kun-            Arvonlisäveron rasitusta kunnille ei osattu ar-
22242: nille merkitsee eräiden muiden positiivisten seik-     vioida oikein. On hyvä, jos muutokset takaisin-
22243: kojen lisäksi sitä, että kuntien verotulot tulevat     perinnänja palautusten osalta saadaan pikaisesti
22244: kahden kolmen seuraavan vuoden aikana ja jo            aikaan ja yliperintää ei enää jatkossa tapahdu.
22245: ensi vuonna merkittävästi nousemaan. Toisin                Useat leikkaukset ovat ongelmallisia kuntien
22246: sanoen tämä valtionosuuden leikkaus ei tee kun-        pitkän tähtäimen suunnittelun kannalta. Halli-
22247: nille katastrofia.                                     tuksen toimintojen lyhytjänteisyydestä sekä pu-
22248:     Se on tietysti yksi asia, niin kuin sanoin, että   heiden ja sopimusten yksipuolisesta muuttami-
22249: puheista täytyisi aina pitää kiinni. Erityisesti kun   sesta johtuen kunnillakaan ei ole mahdollisuutta
22250: näillä lupauksilla on varmasti ollut oma osuuten-      harjoittaa pitkäjänteistä taloussuunnittelua.
22251: sa siihen, että kuntien työntekijät ovat uhrautu-      Myös verotulojen kertymää on ollut jo lamankin
22252: neet näiden vuosien aikana, pidän sopimuksen           johdosta vaikea arvioida. Kuntien valtionosuuk-
22253: rikkomista pahana.                                     sien budjettisuunnittelussa tapahtuu jatkuvasti
22254:     Mitä tulee maatalouteen, se on tässä maassa        muutoksia. Esimerkiksi tämän vuoden keväällä
22255: ensi vuoden aikana ja tulevien vuosien aikana          aloitettu budjetin rakentaminen muuttui budjet-
22256: kaikkein huonoimmassa asemassa. Kunnat ovat            tiriihessä elokuussa ensimmäisen kerran. Nyt
22257: siihen verrattuna ruhtinaallisessa asemassa, ed.       budjetti on auki koko syksyn ehkä ensi vuoden
22258: Outi Ojala.                                            puolelle saakka. Tilanne oli myös viime vuonna
22259:                                                        hyvin saman kaltainen. Tämä on tukalaa kuntien
22260:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       kannalta. Kunnat joutuvat muuttamaan talous-
22261: Entisten ja muiden uusien leikkausten lisäksi hal-     arviotaan usean kerran, koska valtionosuuden
22262: litus leikkaa sosiaali- ja terveydenhuollon tehtä-     markkamäärät ovat pitkään avoimina.
22263: väkohtaisia valtionosuuksia 2,8 miljardilla mar-           Arvoisa puhemies! Kokonaisvaikutusten ar-
22264: kalla ja opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonalan      vioinnin kannalta olisikin ollut todella tärkeää,
22265: valtionosuuksia 1,1 miljardilla markalla. Kunnat       että hallitus olisi pystynyt sopimaan kuntien kes-
22266: ovat jo usean vuoden ajan säästäneet rajusti so-       kusjärjestön Suomen Kuntaliiton kanssa pitkän
22267: siaali- ja terveydenhuollon menoissa. Vuosien          tähtäimen, usean vuoden, suunnitelmasta, jolla
22268: 1993 ja 1994 aikana on säästetty 3 miljardia           saadaan aikaan myös tarvittavia säästöjä, kun
22269: markkaa vuodessa eli 6 prosenttia. Kunnat ja           julkista sektoria tarkastellaan kokonaisuutena.
22270: kuntayhtymät ovat joutuneet vähentämään so-            Nyt käy usein niin, että valtion säästöt tulevat
22271: siaali- ja terveydenhuollon henkilökuntansa niin       kunnissa maksamaan enemmän. Näin tapahtuu
22272: vähiin, että henkilöstö työskentelee äärirajoilla,     mm. silloin, kun ensisijaista toimeentuloturvaa
22273: niin kuin tänään on jo monesti ehditty todeta.         on leikattu. Silloin kuntien toimeentulotukime-
22274: Pelättävissä on vielä, että pahimmassa tapauk-         not lisääntyvät.
22275: sessa lisäleikkaukset merkitsevät noin 5 OOO:n             Hallitus ei kuitenkaan ole pystynyt yhteis-
22276: sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalveluissa         työhön kuntien eikä työmarkkinajärjestöjen-
22277: työskentelevän henkilön irtisanomista ja palve-        kään kanssa. Ehkä ministeri Pekkarinen tästä
22278: lujen heikentymistä. Jos nyt yli kolmevuotiaiden       katkerana latasikin syyllisyyden taakkaa omista
22279: päivähoito-oikeutta lykätään, heidän päivähoi-         epäonnistumisistaan sosialidemokraattien har-
22280: tonsa järjestämisestä luopuminen muodostuu             teille arvioiden sosialidemokraattien budjetti-
22281: säästökohteeksi ainakinjoissakin kunnissa, vaik-       vastineen epäonnistuneen. Itse kuitenkin uskon
22282: ka se ei olekaan järkevä säästö kohde.                 ja tiedän, että sosialidemokraatit ovat valmiita
22283:     Hallitus perustelee leikkauksiaan tarkoitusha-     vastuuseen, ja uskon, että yhteisellä suunnitte-
22284:  kuisella oletuksella, että kuntien asema paranee      lulla ja sopimisella päästään kaikkien kannalta
22285:  ensi vuoden aikana. Kuitenkin esimerkiksi Suo-        parempaan lopputulokseen ja saavutetaan
22286:  men Kuntaliitto pitää käsitystä kuntien hyvästä       myös säästöjä.
22287: 5860                                    143. Perjantaina 9.12.1994
22288: 
22289: 
22290:     Parempi lopputulos on tärkeä myös työllisyy-       köistä avo huoltoa, mutta jos potilas lähetetään
22291: den kannalta. Työllistävät toimet ovat tärkeitä        syrjäkulmille ja kysytään perään, missä hänet
22292: paitsi palvelujen myös verotulojen sekä inhimil-       hoidetaan, niin hänet hoidetaan avohuollossa
22293: listen tekijöiden kannalta. Paremman työllisyy-        mielenterveystoimistossa, joka tosin ei ole tässä
22294: den myötä myös työttömyysturvamenot väheni-            kunnassa eikä seuraavassakaan; kuntayhteisön
22295: sivät. Meille kaikille on tuttu se laskentakaava,      avoterveydenhuoltopiste on 20-30 kilometrin
22296: että prosentti enemmän tai vähemmän työllisyy-         päässä, ja sinne pääsee bussilla 3-4 viikon ku-
22297: dessä on miljardi markkaa budjetissa. Nyt nämä         luttua. Se, joka kykenee näin toimimaan, ei ole
22298: leikkaukset merkitsevät sitä, että kunnat joutu-       enää kipeä psyykkisesti. Näin hoidellaan näitä
22299: vat pakon edessä sekä karsimaan palveluja että         asioita.
22300: vähentämään henkilöstöä. Tämä ei kuitenkaan                Sama on tapahtunut kehitysvammapuolella.
22301: voi olla tarkoituksenmukaista työllisyyden hoi-        Kehitysvammaisia on kotiutettu avohuoltoon
22302: tamista ajatellen.                                     kunnan tyhjillään oleviin vuokra-asuntoihin, ja
22303:     Kolmannessa käsittelyssä tulemme ehdotta-          joku käy katsomassa, jos käy, tai sitten heidät
22304: maan näiden lakiesitysten hylkäämistä.                 on lähetetty takaisin iäkkäiden vanhempien luo
22305:                                                        hoitoon. Järkyttäviä ovat ne tilastot, joita mm.
22306:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Pahoittelen    Kehitysvammaisten Tukiliitto on julkaissut
22307: sitä, että käsittelemme tätä lähes tyhjässä salissa.   muistaakseni kahden kuukauden sisällä tästä
22308: Pahoittelen ja paheksun sitä menettelyä, että          taaksepäin ja joissa on selkeästi kerrottu, että
22309: joka kerran, kun käsitellään sosiaalialan kysy-        avohuoltoon siirrettyjen kehitysvammaisten
22310: myksiä ja opposition kantoja hallituksen kiusal-       kuolleisuusprosentti on jyrkästi noussut eli he
22311: lisiinja vahingollisiin päätöksiin, tehdään päätös     eivät kestä siirtoja ja olosuhteiden muutoksia.
22312: siitä, että hallituspuolueiden edustajat voivat        Tämä on johtanut fyysisiin sairastumisiin ja
22313: lähteä kotiin perjantaina ja me jäämme tänne           kuolemiin. Tämä ei kai voi olla säästämisen tar-
22314: tyhjälle salille puhumaan. Tämä olisi ollut erit-      koitus.
22315: täin terveellistä kuultavaa myös niille, jotka ovat        Sama näkyy myös perhehuollossa. Nyt kun on
22316: nyt vastuussa ja mahdollisesti myös seuraavalla        taloudellista lamaa ja työttömyyttä, voisi kuvi-
22317: hallituskaudella. Pahoittelen tätä menettelyä.         tella, kun katsoo tilastoja, että perheväkivalta ja
22318:     Tästä syystä en lähde toistamaan niitä asioita,    erilaiset sosiaaliset ongelmat perheissä ovat lop-
22319: joita täällä on tuotu esiin. Yhdyn vain siihen         puneet. Perheterapioista on vähennetty henkilö-
22320: käsitykseen, jonka ministeri Pekkarinen toi tääl-      kuntaa. Maksusitoumuksia ei saa enää turvako-
22321: lä esiin, että julkinen sektori on kohtuuttomasti      tiin. Aiemmin sai,jos oli jo uhanalainen, saatikka
22322: syyllistetty ja pistetty koko kasinopelin ja pank-     pahoinpidelty. Tänä päivänä säästösyistä kun-
22323: kitukimiljardien maksajaksi. Ed. Aittoniemi sa-        nissa kysytään, oletko todella henkesi edestä
22324: noi, että hänen kotikunnassaan talous on kuralta       uhattuna, koetapa mennä vielä kotiin, jos pärjäi-
22325: korjattu, kun on säästetty. Ehkä oma vaimonne          sit. Näin ovat olosuhteet muuttuneet.
22326: ei enää toimi terveydenhuollon ammattilaisena.             Eivät nämä ongelmat ole mihinkään poistu-
22327: Jos toimisi, tietäisitte, mitä on olla tänä päivänä    neet. Meillä vain pistetään nyt silmät kiinni, kun
22328: julkisen sektorin sosiaali- tai terveydenhuollon       leikataan kuntien valtionosuuksia. On kohtuu-
22329: työntekijä. Siellä ei enää hymyä varmasti kotona       tonta, että se väki, joka täältä nyt on lähtenyt
22330: riitä.                                                 perjantai-illan viettoon- myös ministeri Pekka-
22331:     Jos katsoisi ulkopuolisen silmin, mitä tämän       rinen, joka piipahti salissa; luulin hänen tulleen
22332: laman aikana on tapahtunut, voisi kuvitella, ku-       uudelleen keskustelemaan, mutta hän haki vain
22333: ten ed. Aittoniemi, että kaikki on oikeastaan          kännykkänsä - voi sitten korjailla tätä asiaa
22334: muuttunut hyväksi. Meillähän alkoholistit ovat         muuttamalla ihmisten mielipiteitä siten kuin esi-
22335: loppuneet, ei tarvita enää alkoholistiparantoloi-      merkiksi ed. Paloheimo aikanaan käyttäen Hel-
22336: ta.                                                    singin Sanomissa puheenvuoroja, että juoppoja
22337:     Meillä ovat psyykkisesti sairaat parantuneet.      hyysätäänja sosiaalipummeja autetaan eduskun-
22338: Heidät on lähetetty avohuoltoon, eikä avohuol-         nassa ja turvataan heidän olosuhteitaan. Kun
22339: lossakaan tarvita enää työntekijöitä. Me näem-         tällä tyylillä puhutaan ja kerrotaan, että julkinen
22340: me esimerkiksi Helsingin kaduilla erittäin hyvin       sektori on syyllinen kaikkeen tähän, saadaan
22341: jo tänä päivänä, paljonko meillä on psyykkises-        mielipiteet sen mukaisiksi. Tällä tavalla todella
22342: ti sairaita "avohuollossa" ilman hoitoa. Helsin-       jyrkästijaetaan kansaa kahtia ja heikompiosaiset
22343: gissä todennäköisesti vielä saakin jonkin nä-          jätetään hoitamatta.
22344:                                           Kuntien valtionosuudet 1995                                    5861
22345: 
22346:    Arvoisa puhemies! Toivon, ettäjonakin päivä-           hoitavien omaisten tarvitsisi toivoa, että he voisi-
22347: nä myös hallituspuolueiden jäsenien olisi, jollei         vat edes kesällä vaihtaa nämä lehmiin, että saisi-
22348: muuten, niin puhemiehistön laatiman työjärjes-            vat lomittajan hoitamaan.
22349: tyksen mukaan, pakko olla edes talossa, kun
22350: näistä asioista puhutaan.                                    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
22351:                                                           Aittoniemi teki täälläjälleen kerran kysymyksiä,
22352:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä       mistä sitten säästettäisiin. Eihän tämä hallitus ole
22353: salissa on monta kertaa perätty sosialidemokraa-          mistään säästänyt. Se puhuu säästöistä, mutta se
22354: teilta sitä, mistä te olisitte näiden vuosien aikana      on kuusinkertaistanut lainansa. Minä pidän erit-
22355: säästäneet, kun säästäminen on ollut täysin vält-         täin vaarallisena puhetapana sitä, että väitetään,
22356: tämätöntä. Nyt te myönnätte, että säästäminen             että nämä ovat olleet säästöjä. Jos tavallisessa
22357: on välttämätöntä myös tästä eteenpäin, kun tulee          perheessä isä lossaisija sanoisi, että kyllä on niin
22358: teidän hallintakautenne. Teidän puolueenne va-            tullut säästöä, ja samaan aikaan olisi käynyt pan-
22359: rapuheenjohtaja ed. Liisa Jaakonsaari on julkis-          kin puheilla ja lisännyt perheen velkataakkaa,
22360: tanut Liisan listan, joka ei varmasti ollut hänen         niin eihän tällaisilla puheilla pärjää edes kotipii-
22361: henkilökohtaisia ajatuksiaan, vaan siinä oli taka-        rissä. Kuinka tullaan tänne eduskuntaan väittä-
22362: na puolueen syvät rivit. Se on aika rankkaa sääs-         mään, että on säästetty yhtään mitään?
22363: tämistä, mitä hänen listansa perusteella tapah-              Miksi tämä hallitus ei ole kyennyt säästä-
22364: tuu. Teille on annettu Pekkasen paperi, missä on          mään, on johtunut siitä, että se ei ole katsonut
22365: 16 miljardin markan säästöt. Mistä muusta olisi           muualle kuin valtion tilikirjan sisään, pahimmas-
22366: voitu näiden vuosien aikana säästää kuin siitä,           sa tapauksessa yhden momentin sisään. Lukuisia
22367: mistä hallitus on säästänyt, myös kuntien val-            esimerkkejä tästä on näkyvillä esimerkiksi so-
22368: tionosuuksista, niin kuin tässäkin nyt on tarkoi-         siaali- ja terveysvaliokunnan työssä, tältäkin päi-
22369: tus tehdä. Tätä kyllä pidän hyvin kyseenalaisena          vältä, Huomattiin, että virkamiehet ovat niin
22370: tällä hetkellä siistäkin syystä, että pitäisi päästä      kuin laput silmillä monta kertaa. He tarkastele-
22371: nousuaallon harjalle tässä vaiheessa, helpottaa           vat kustannusvaikutuksia vain siinä omassa pie-
22372: kuntien rahoitusta vielä sen lisäksi, mitä tulevien       nessä kaukalossansa. Jos olisi omaksuttu koko-
22373: verotulojen nousu antaa myöten. Tällä tavalla             naistaloudellinen näkemys, kansantalouden nä-
22374: päästäisiin nousun harjalle ja saataisiin yhteis-         kökulma, niin sellaisia leikkauksia ei olisi tehty,
22375: kunta tätä kautta nousuun. Nyt olisi se aika,             jotka tuottavat lisää työttömyyttä. Eivät sosiali-
22376: jolloin pitäisi helpottaa.                                demokraatit tulejatkossa tekemään sellaisia leik-
22377:     Mutta sanokaa nyt: Mistä te olisitte nämä             kauksia, jotka tuottavat lisää työttömyyttä.
22378: kymmenet miljardit säästäneet sillä tavalla, että            Esimerkiksi kuntien valtionosuuksien leik-
22379:  se ei vaikuta näihin asioihin, mitä ed. Puistokin        kaaminen tästä eteenpäin tulee takuulla tuotta-
22380: tässä luettelee toinen toisensa jälkeen? Mistä            maan ainoastaan ja vain lisää työttömyyttä. Kyl-
22381: muusta te olisitte voineet säästää kuin sellaisista       lä he vapaaehtoisesti osaavat siellä säästää ilman,
22382:  kohdista, mistä on säästetty? Säästöt ovat vai-          että me täällä sanomme, kuinka se tapahtuu tai
22383:  kuttaneet kieltämättä näin haitallisesti kuin tässä      että se on pakko tehdä. Valtionosuusuudistus jo
22384:  kerroitte, tosin moninkertaisesti kylläkin suuren-       sinällään on tuonut kuntiin uuden taloudellisem-
22385:  nellen.                                                  man näkökulman kaikkeen tekemiseen. Jokai-
22386:                                                           sella sektorilla on tekemistä sen kanssa, että he
22387:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         kamppailevat omissa kunnissaan kamreereiden
22388: puhemies! En ole suurennellut mitään. En edes             kanssa, että ne sektorit saavat entistä säästeli-
22389: vaivautunut kertomaan laajemmin, mitä todella             äämmin kuitenkin, toteuttaa niitä välttämättö-
22390: yhteiskunnassa tapahtuu. Toivon, että ed. Aitio-          miä tehtäviään, mitkä on lainsäädännöllä heille
22391: niemi edes tietäisi sen.                                  asetettu.
22392:    Viittasitie ns. Liisan listaan; Liisan lista on
22393: hänen oma listansa. (Ed. Aittoniemi: Ei ole!) Me             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Te
22394: kyllä joudumme säästämään, se on totta, mutta             myönnätie säästöjen, siis leikkausten, välttämät-
22395: me tulemme suorittamaan sen oikeudenmukai-                tömyyden. Hallitus on leikannut ja säästänyt an-
22396: semmin. Voin pienenä esimerkkinä näin perjan-             karalla kädellä niin kuin tämäkin lakiehdotus nyt
22397: tai-iltana kertoa, että ehkä oikeudenmukaisuutta          osoittaa. Se jatkuu vieläkin. Jos ei olisi leikattu
22398: olisi se, että asiat hoidettaisiin siten, ettei esimer-   näin paljon, meillä olisi vielä enemmän velkaa,
22399: kiksi sairaita lapsiaan ympärivuorokautisesti             joka on jouduttu ottamaan sinipunahallituksen
22400: 5862                                     143. Perjantaina 9.12.1994
22401: 
22402: 
22403: aikana tehtyjen traagisten talouspoliittisten vir-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
22404: heiden vuoksi. Mutta vastatkaa nyt, kun te tie-         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin
22405: dätte, että nämä leikkaukset ovat olleet välttä-        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
22406: mättömiä nyt ja ovat vielä tästä eteenpäinkin:          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
22407: Mistä muusta te olisitte leikanneet? Jos maata-         telyyn.
22408: lous nyt jätettäisiin rauhaan edes minuutiksi tai
22409: kahdeksi, niin mistä muusta te olisitte leikan-            Yleiskeskustelua ei synny.
22410: neet? Sanokaa se nyt kerrankin, ettei ole turhan-
22411: aikaista suunsoittoa.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22412:                                                         keskustelutta 45 a §, voimaantulosäännös, joh-
22413:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tolause ja nimike.
22414: 
22415:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22416: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.              päättyneeksi.
22417: 
22418:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           10) Ehdotus laiksi Valtion pukutehtaan yhtiöittä-
22419: päättyneeksi.                                           misestä
22420: 
22421: 8) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-   Toinen käsittely
22422: men vuoden 1995 rahoitusta koskevista järjeste-         Hallituksen esitys n:o 183
22423: lyistä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
22424: 
22425: Toinen käsittely                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-
22426: Hallituksen esitys n:o 185                              tusvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
22427: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                     asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
22428:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22429:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
22430: tys-valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan           Yleiskeskustelu:
22431: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
22432: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Ed. Kas u r i ne n : Arvoisa puhemies! Hy-
22433:                                                         vät läsnä olevat edustajatoverit ja henkilökunta!
22434:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Ilmoitan jo tässä vaiheessa, että en aio kiusata
22435:                                                         teitä pitkillä puheilla ja katson sen aika tarpeetto-
22436:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         maksi myös, koska tyhjille seinille teitä lukuun-
22437: keskustelutta                                           ottamatta on turha ruutia hukata.
22438:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolau-              Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva
22439: se ja nimike,                                           asia koskee Valtion pukutehtaan yhtiöittämistä.
22440:    toisen lakiehdotuksen 49 §, voimaantulosään-         Sinänsä ehdotettu toimenpide on hyväksyttävis-
22441: nös, johtolause ja nimike,                              sä, koska se mahdollistaa puolustusvoimien soti-
22442:    kolmannen lakiehdotuksen 28 §, voimaantu-            laspukujen, virka-asujen, työ- ja ulkoilupukujen
22443: losäännös, johtolause ja nimike sekä                    valmistuksen jatkossakin. Sen sijaan lain muu
22444:    neljännen lakiehdotuksen 23 §, voimaantulo-          aineellinen sisältö jo aiheuttaakio kritiikkiä.
22445: säännös, johtolause ja nimike.                              Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
22446:                                                         seuraavaa: "Valtion pukutehtaan henkilöstö siir-
22447:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           tyy perustettavan yhtiön palvelukseen yhtiössä
22448: päättyneeksi.                                           sovellettavin työsopimuksin." Tarkemmin asiaa
22449:                                                         valiokunnassa tutkiessamme tuon virkkeen ta-
22450: 9) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon         kaa selvisi erinäisiä asioita. Ensinnäkin laki on
22451: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain vä-     johdonmukaista jatkoa sille tänään aikaisemmin
22452: liaikaisesta muuttamisesta                              päivällä käsittelemällemme laille, jolla uudistet-
22453:                                                         tiin valtion rakennushallintoa. Nytkin kyseessä
22454: Toinen käsittely                                        on työpaikka, jossa enemmistö työntekijöistä on
22455: Hallituksen esitys n:o 188                              naisia. Erityisesti pahoittelen ja paheksun sitä,
22456: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36         että ennen kuin valiokunta puuttui todella tähän
22457:                                      Valtion pukutehtaan yhtiöittäminen                               5863
22458: 
22459: kysymykseen, näitä neuvotteluja ei kunnolla             Näin hyvin ei valitettavasti ollut valtiovarainva-
22460: edes ollut käyty. Tämän viattomalta tuntuvan            liokunta kuvannut sitä tilannetta rakennushal-
22461: lauseen takaa todella löytyi seuraavia asioita:         linnon henkilöstön osalta.
22462:    Ensinnäkään luonnollisesti heillä eivät enää
22463: säily valtion työehtosopimukset, vaan he siirty-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22464: vät noudattamaan yleisiä työehtosopimuksia.
22465: Eläkekertymä, joka tähän saakka on ollut 66               P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
22466: prosenttia, pienenee 60 prosenttiin. Valtion vuo-
22467: silomat muuttuvat vuosilomalain mukaisiksi, ja          11) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain väliaikai-
22468: lomarahat pienenevät keskimäärin tämän seu-             sesta muuttamisesta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi
22469: rauksena noin 700-900 markkaa. Lisäksi tästä            laeiksi
22470: uudelleenjärjestelystä aiheutuu muitakin, pie-
22471: nempiä vaikutuksia, mutta ennen kaikkea pit-            Toinen käsittely
22472: kään työskennelleiden työntekijöiden asema tu-          Hallituksen esitys n:o 208
22473: lee olemaan aika ongelmallinen eläketapahtu-            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40
22474: mien ym. osalta.
22475:    Onneksi tämän asian osalta oli se, että neuvot-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
22476: teluosapuolet näkivät, että jos lakia ei nyt saada      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40. Ensin
22477: valiokunnasta ulos, asian jatkovalmistelu vai-          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
22478: keutuu kohtuuttomasti. Nämä neuvottelut to-             dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
22479: della ovat käynnistyneet, mutta eivät ole vielä         telyyn.
22480: lopputulokseen päätyneet.
22481:     Kun oppositio keskuudessaan pohti, millä ta-           Yleiskeskustelu:
22482: valla lakiesitystä lähestyy, katsoimme, että lain
22483: voimaantuloa tulisi siirtää niin, että se tulisikin        Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Peräänan-
22484: voimaan vasta vuonna 1996,jotta käynnistyneet           tamattomat suomalaiset naiset jatkavat illan
22485:  neuvottelut voidaan kaikessa rauhassa viedä lop-       koittaessakin keskustelua täällä.
22486:  puun.                                                     Arvoisa puhemies! Esitys, joka nyt täällä ol-
22487:     Rouva puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisen        laan hyväksymässä, kohtelee minusta huonosti
22488: käsittelyn yhteydessä tekemään yksityiskohtai-          paitsi eläkeläisiä suhteessa muihin tulonsaajiin
22489:  sen ehdotuksen voimaantulosäännöksen osalta.           myös työnantajia keskenään. Tästä asiasta aion
22490:                                                         puhua.
22491:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta            Ensinnäkin kaikki eläkeläisjärjestöjen edusta-
22492: puolustusvaliokunnan varapuheenjohtaja ed.              jat olivat yhteisesti kuultavina valiokunnassa.
22493: Kasurinen hyvin seikkaperäisesti kuvasi, mitä           Eläkeläisjärjestöillähän on yhteinen valtakun-
22494: nyt ollaan tekemässä, lyhyesti mutta seikkaperäi-       nallinen järjestö: Valtakunnallinen eläkeläisjär-
22495: sesti. Minusta tämä on erittäin valitettavaa, ja        jestöjen neuvottelukunta. He ovat yhdessä kaik-
22496: kuten totesin myöskin rakennushallinnon ja siel-        ki sitä mieltä, että eläkkeensaajille määrätty kan-
22497: lä tehtävien uudistusten osalta, näin kohdellaan        saneläkevakuutusmaksu tulee välittömästi pois-
22498: nyt nimenomaan naisvaltaisia aloja aivan eri ta-        taa samoin kuin sairausvakuutusmaksun koro-
22499: voin, kuin on tehty esimerkiksi VR:n ja Posti-          tettu osa. Tämän kirjelmän ovat allekirjoittaneet
22500: Telen yhteydessä. Tässä mielessä nimenomaan             Eläkeliitto ry, Eläkkeensaajien Keskusliitto ry,
22501: opposition esitys siitä, että tämä laki toteutettai-    Kristillinen Eläkeliitto ry, Suomen Ruskaliitto
22502: siin vuoden 96 alusta, jotta nämä neuvottelut           ry, Eläkeläiset ry, Kansallinen Eläkeläisliitto ry,
22503: ehditään käydä, on aivan perusteltu. Tällä uudis-       Oikeutta Eläkeläisille ry ja Svenska Pensionärs-
22504: tuksella ei ole niin kiire. Henkilöstö on siellä        förbundet rf. Tämä ei varmasti ollut uutta. Tämä
22505: sitoutunut tähän uudistukseen aivan samoin              oli tiedossa, mutta halusin tässä nyt todeta joka
22506: kuin oli rakennushallinnon piirissä. Aikaa on.          tapauksessa, että tämä koetaan laajasti ja kaik-
22507: Sitä täytyisi varata riittävästi, jotta ei tällaisia    kien eläkeläisten kohdalla eriarvoistavaksi ja
22508: ristiriitoja ja riitatilanteita syntyisi. Minusta se    epäoikeudenmukaiseksi, se että eläkeläisille on
22509: on vähin, mitä voidaan tehdä.                           säädetty korkeammat maksut.
22510:     Se, mistä olen kyllä iloinen, on se, että puolus-      Eläkeläisjärjestöt kiinnittivät huomiota myös
22511: tusvaliokunta on rehellisesti kertonut tässä mie-       siihen, että hallituksen esityksen perustelut ovat
22512: tinnössä, mitä tulee tapahtumaan henkilöstölle.         varsin oudot. Nimittäin täällä todetaan: "Kan-
22513: 5864                                     143. Perjantaina 9.12.1994
22514: 
22515: 
22516: saneläkevakuutusmaksusta vapauttamista 63               tämä hallitus kyennyt edes tällaista uudistusta
22517: vuotta täyttäneiltä ei voida pitää perusteltuna,        tuomaan eduskuntaan.
22518: sillä osa vakuutetuista jatkaa työelämässä aina            Meillä on oma mallimme, jossa me esitämme
22519: 67-vuotiaaksi asti." Me kaikki tiedämme, että           yksityisen työnantajan kansaneläkemaksun por-
22520: kyllä meillä on saattanut olla joku kansliapääl-        rastusta siten, että suosittaisiin erityisesti pieniä
22521: likkö tai vastaava, joka on jatkanut ehkä pitem-        työnantajia, ja vastaavanlaisen porrastuksen
22522: pään. Mutta kun meidän ongelmamme on elä-               olemme tehneet myös työnantajan sairausvakuu-
22523: köityminen ja keskimääräinen eläkkeellejäämi-           tusmaksun osalta.
22524: sikä on ollut 59 vuotta, yksityisen sektorin ylei-         Edelleen, emme voi hyväksyä sitä, että nyt
22525: nen eläkeikä on 65 vuotta, niin kyllä hallituksen       nimenomaan erityisesti valtio ja kunnat, lisäksi
22526: esityksen perustelukin on tosi haettu. Tämä elä-        seurakunnat, asetetaan yksityisiä työnantajia
22527: keläisten asemasta.                                     huonompaan kilpailuasemaan perimällä näiltä
22528:     Siis me vasemmistoliiton puolella emme tätä         selvästi korkeampia työnantajamaksuja kuin pe-
22529: hyväksy. Tulemme asian yksityiskohtaisessa kä-          ritään yksityisiltä työnantajilta. Jos otetaan ti-
22530: sittelyssä tekemään ehdotukset ja esitämme              lanne vuonna 90 ja katsotaan, mitkä olivat kun-
22531: myös, että näihin lakiesityksiin liittyvä neljäs la-    tatyönantajan sosiaalivakuutusmaksut, niin sil-
22532: kiesitys kolmannessa käsittelyssä hylättäisiin.         loin ne olivat noin 27,3 prosenttia palkoista;
22533:     Arvoisa puhemies! Muutoinkin koko tämä              vuonna 91 ne olivat 28,8 prosenttia; vuonna 92
22534: sosiaaliturvamaksukenttä on varsinainen seka-           30,45 prosenttia; vuonna 93 30,85 prosenttia;
22535: melska, koska tätä vuosittain nostetaan vähän           vuonna 94 eli tänä vuonna 32,85; ja ensi vuonna
22536: sieltä ja täältä. Kuten jo ensimmäisen käsittelyn       arvio on, että ne ovat jo keskimäärin noin 34,2
22537: yhteydessä sanoin, kukaan ei koskaan voi olla           prosenttia. Siis valtava muutos, 7 prosentilla on
22538: varma, mikä tulee olemaan seuraavan vuoden              nimenomaan kuntatyönantajan maksuja lisätty.
22539: maksu. Itse asiassa väitän, että ihmiset eivät tällä       Nyt en ehtinyt ottaa mukaan laskelmaa, mikä
22540: hetkellä kyllä enää tiedä eivätkä hallitse näitä,       on keskimäärin tilanne yksityisellä sektorilla,
22541: koska näissä tapahtuu vuosittain muutoksia ja           mutta maksut ovat huomattavasti alhaisemmat,
22542: maksujen nostamisia käytetään nimenomaan nyt            ja nimenomaan täällä on eri toimin pyritty yksi-
22543: suhdannepoliittisista syistä eikä sosiaaliturvan        tyistä sektoria tukemaan. Kun tiedämme, että
22544: rahoituksen turvaamiseksi. Nämä varat eivät             kunnat joutuvat joka tapauksessa maksamaan
22545: välttämättä kohdistu ollenkaan oikealla tavalla.        korkeampaa työeläkemaksua kuin yksityinen
22546:     Me olemme myös vasemmistoliiton vastalau-           sektorijohtuen näistä kattamattomista eläkevas-
22547: seessa kiinnittäneet huomiota siihen, että työn-        tuista, on aivan selvää, että kuntien on lähes
22548: antajamaksuissakin on epäjohdonmukaisuuksia             mahdotonta kilpailla samoilla edellytyksillä kuin
22549: ja epätarkoituksenmukaisuuksia.                         yksityisen työnantajan. Tätä en voi pitää perus-
22550:     Työnantajamaksujen osalta toteaisin myös            teltuna.
22551: sen, että vasemmistoliiton edeltäjä, siis SKDL,            Edelleen toteaisin, että aikaisemmin jo sanoin,
22552: on jo 70-luvulta alkaen vaatinut työnantajan so-        että vasemmistoliiton puolelta ja itse asiassa jo
22553: siaaliturvamaksujen kohdentamista uudelleen             aikanaan SKDL:n aikana olemme pyrkineet ha-
22554: yritysten pääomavaltaisuuden mukaan. Olemme             kemaan erilaisia uusia malleja työnantajan so-
22555: yrittäneet alusta lähtien löytää muitakin malleja       siaaliturvamaksuihin. Muistutankin siitä, että
22556: työnantajille kuin pelkästään ja puhtaasti palk-        myös LTK:n eli Liiketyönantajain Keskusliiton
22557: kasummasta perittävät maksut, koska tiedos-             piirissä, missä nimenomaan on työvoimavaltai-
22558: tamme ja tiedämme -ja tänä päivänä tuntuu,              sia palvelualoja, työnantajapuoli on aivan samaa
22559: että ehkä muutkin rupeavat ymmärtämään -                mieltä ja pitää tähdellisenä, että sosiaaliturvan
22560: että nimenomaan näin rokotetaan vahvasti työ-           rahoitusta rakenteellisesti uudistetaan siten, että
22561: voimavaltaisia aloja. Se on järjetöntä, kun juuri       työn verottamisesta siirrytään muilla veroilla ta-
22562: tämmöisessä tilanteessa pitäisi tasa ta kuormaaja       pahtuvaan rahoitukseen. Tämä on asia, johon
22563: nyt olisi ollut nimenomaan tarpeen tasata ajatel-       minusta olisi pitänyt jo tämän eduskunnan aika-
22564: len, että vientiteollisuus on saanut valtavat edut      na löytyä ratkaisu. Näin ei ole valitettavasti käy-
22565: ja kuitenkin työllistää yhä vähemmän. Menesty-          nyt.
22566: vät metalli- ja paperiyritykset sillä tavoin olisivat      Totean myös, että samat ja samansuuntaiset
22567: voineet osallistua paremmin yhteisen kuorman            pyrkimykset näkyvät erittäin hyvin sosiaali- ja
22568: kantamiseen, mikäli olisi ollut muitakin kritee-        terveysvaliokunnan mietinnössä, jossa niin kuin
22569: reitä kuin puhtaasti palkkamenot. Mutta ei ole          eilen totesin ensimmäisen käsittelyn yhteydessä,
22570:                                           Sosiaaliturvamaksut 1995                                   5865
22571: 
22572: sosiaali- ja terveysvaliokunta on ollut kunnianhi-      mistä toistensa kanssa. Mitä enemmän maksaa
22573: moinen ja olemme kirjanneet mietintöön näky-            vakuutusmaksuja, sitä vähemmän saa kansan-
22574: viin sen kehityksen, mitä on tapahtunut ja minkä        eläke-etuuksia.
22575: emme halua jatkuvan, ja myös uudistus- ja muu-             Sairausvakuutusrahastojen tuloja on kasva-
22576: tostarpeet,joita pidämme välttämättöminä, jotta         tettu nostamalla vakuutusmaksuja. Rahaston
22577: tulevaisuudessa selvittäisiin paremmin. En usko,        tulot ylittävät menot lähes 1 miljardilla markalla
22578: että tämä hallitus enää saa mitään aikaiseksi,          tämän vuoden aikana, eli vakuutusmaksut on
22579: mutta toivottavasti tuleva hallitus ottaa nämä          mitoitettu liian korkeiksi samaan aikaan, kun
22580: sosiaali- ja terveysvaliokunnan esittämät näke-         kuitenkin etuuksien maksamistasaa on voimak-
22581: mykset oman hallituksensa politiikan lähtökoh-          kaasti karsittu. Vuoden 94 aikana sairausvakuu-
22582: diksi.                                                  tusrahaston menoista vakuutetut maksoivat yli
22583:                                                         60 prosenttia, työnantajat noin 30 prosenttia ja
22584:     Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       valtio alle 10 prosenttia. Nyt hallituksen esityk-
22585: Hallituksen esityksessä on viisi eri lakiesitystä,      sessä todetaan, että valtion osuudesta sairauspäi-
22586: jotka ovat kaikki tärkeitä. Yritän kuitenkin pu-        värahan ja vanhempainrahan osalta luovutaan ja
22587: hua hyvin lyhyesti. Valiokunta kävi perusteelli-        vakuutetut rahoittaisivat sairausvakuutus- ja
22588: sen keskustelun työnantajien kela- ja savamak-          kuntoutusmenoista noin kaksi kolmasosaa ja
22589: suista. Nyt myöskin monissa muissa yhteyksissä          työnantaja noin yhden kolmasosan.
22590: on yritysten välisiin työvoimakustannuksiin                Sairauspäivärahat, vanhempainrahat ja kun-
22591: kiinnitetty aiheellisesti huomiota. Muun muassa         toutusrahat ovat ansioperusteisia päivärahoja,
22592: presidentin työllisyystyöryhmän esittämä linjaus        joiden alkuperäinen tarkoitus on korvata työtu-
22593: on hyvin saman kaltainen sosialidemokraattien           lojen menetystä sairauden tai äitiyden aikana ja
22594: aikaisemmin esittämän näkemyksen kanssa.                kuntoutettaessa uudelleen työelämään. Rahoi-
22595: Meidän mielestämme sosiaaliturvamaksujen                tuksissa ja etuuksissa on vastaavuutta, ja on
22596: taso ei saa liiaksi eriytyä yksityisen sektorin ja      luonnollista, että vakuutetut ja työnantajat
22597: kuntasektorin välillä. Sosiaaliturvamaksujen            osallistuvat yhdessä rahoitukseen. Mutta ei voi
22598: alentamista on syytä jatkossa tarkastella myös-         olla järkevää, että näin pääosin palkansaajilta
22599: kin kuntasektorin osalta.                               kerättyjä varoja käytetään kansaneläkevakuu-
22600:     Arvoisa puhemies! Yritysten kansaneläke-            tuksen menoihin. Me sosialidemokraatit emme
22601: maksuilla rahoitetaan vähimmäiseläketurvaa,             kannata tätä esitystä, vaan tulemme kolman-
22602: joka ei ole riippuvainen eläkkeensaajan työ histo-      nessa käsittelyssä esittämään viidennen lain hyl-
22603: riasta. Tämä ei ole siis kovin hyvin perusteltu         käämistä.
22604: maksujen rahoittamistapa. Perustellumpaa olisi             Esitämme myös, että palkansaajien kansan-
22605: rahoittaa vähimmäisturva verotuloilla, esimer-          eläkevakuutusmaksu olisi 0,40 penniä vakuute-
22606: kiksi energia- ja ympäristöveroilla. Tällaisten         tulle eikä 0,55penniä, kuten hallitus esittää.
22607: muutosten valmisteluun tulisikin pikaisesti ryh-        Emme myöskään pidä oikeana ylimääräisen sai-
22608: tyä.                                                    rausvakuutusmaksun perimistä emmekä kan-
22609:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kan-       saneläkemaksun perimistä eläkeläisiltä,joten esi-
22610:  saneläke- ja sairausvakuutusrahastot yhdiste-          tämme myös neljännen lain hylkäämistä, koska
22611:  tään toisiinsa. Yhdistämistä esitetään toteutet-       eläkkeellä olevia on jo rasitettu monin eri tavoin
22612:  tavaksi väliaikaisella yksivuotisella lailla siten,    indeksileikkauksien ja lääkekorvausten leikka-
22613:  että rahastot säilytettäisiin juridisesti itsenäisi-   uksien voimaantuloilla ja terveydenhoidon pal-
22614:  nä. Rahastojen yhdistäminen ei kuitenkaan ole          velumaksujen korottamisella.
22615:  pelkästään budjettitekninen maksuvalmiusra-               Arvoisa puhemies! Hallituksen esittämä mak-
22616:  haston suuruuteen liittyvä asia, vaan myös peri-       sujärjestelmä ei ole oikeudenmukainen eikä toi-
22617:  aatteellinen ja läheisesti etuusjärjestelmien eri-     mi vakuuttajan kannalta vakuutusperiaatteen
22618:  laiseen luonteeseen ja rahoitukseen liittyvä ky-       mukaisesti. Maksujen määräytymisperusteet ja
22619:  symys. Kaksi täysin erityyppistä sosiaaliturva-        oikea kohdentuminen on nopeasti selvitettävä,
22620: järjestelmää yhdistetään nyt rahastojen osalta          jotta maksujärjestelmä olisi oikeudenmukainen.
22621:  toisiinsa.     Kansaneläkevakuutusta rahoitta-         Toistan vielä, että hallituksen esitys on epäoikeu-
22622:  vat vakuutetut, työnantajat, valtio ja kunnat.         denmukainen.
22623:  Jos asiaa katsoo esimerkiksi vakuutetun, taval-           Ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen
22624:  lisen palkansaajan, kannalta, niin huomaa, että        käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalauseen mu-
22625:  rahoituksella ja etuuksilla ei ole juurikaan teke-     kainen lakiehdotus.
22626: 5866                                     143. Perjantaina 9.12.1994
22627: 
22628:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ensin kan-            12) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
22629: natan ed. Muttilaisen tekemää ehdotusta, että
22630: käsittelyn pohjaksi otetaan 1 vastalauseen mu-         Toinen käsittely
22631: kainen pohjaesitys.                                    Hallituksen esitys n:o 264
22632:    Perustelen sitä lyhyesti sillä, että yhdyn ensin-   Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
22633: näkin ed. Muttilaisen tuomiin näkökantoihin.
22634: Niistä haluan korostaa vastustavani Kansanelä-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
22635: kelaitoksen rahastojen yhdistämistä, mitä pidän        valiokunnan mietintö n:o 41. Ensin sallitaan
22636: epäoikeudenmukaisena ja vaarallisena lähtö-            asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
22637: kohtana tulevaisuuteen. Paheksun myös julkisen         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22638: ja yksityisen työnantajan eriarvoiseen asemaan
22639: asettamista ja pidän kohtuuttomana viimeke-               Yleiskeskustelua ei synny.
22640: väisten indeksileikkausten ja eläkeläisiin kohdis-
22641: tuneiden säästöjen jälkeen edelleen sairausva-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22642: kuutusmaksun ja kansaneläkemaksun kohdista-            keskustelutta 34 ja 34 a §, voimaantulosäännös,
22643: mista eläkeläisiin. Näistä syistä kannatan ed.         johtolause ja nimike.
22644: Muttilaisen esitystä.
22645:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22646:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen     päättyneeksi.
22647: samaa mieltä eläkeläisiin kohdistuvien maksujen
22648: osalta ja olen varmasti vilpittömästi. Mutta mitä
22649: tulee kuntasektorin ja yksityisen sektorin työn-         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
22650: antajamaksuihin, kyllä kai kysymys on lähinnä          mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
22651: siitä, että yksityistä ja yrityssektoria on pyritty
22652: keventämään työllistävistä syistä, mikä on suo-        13) Ed. Puiston ym. lakialoite n:o 92 laiksi sotilas-
22653: raan vaikuttava mahdollisuuksiin työllistämisen        avustuslain muuttamisesta
22654: osalta. Kuntapuolella se ei tällä tavalla vaikuta,
22655: mutta se on tietysti menoerä.                          14) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 3 kansanelä-
22656:     Mitä tulee työnantajamaksuihin, on pyritty         kelaitoksen valtuutettujen johtosäännön muutta-
22657: löytämään pohja, joka olisi parempi kuin nykyi-        misesta
22658: sin, siis palkkaperusteinen määrittely. On puhut-
22659: tu liikevaihdosta. Se ei sovi ollenkaan. On mietit-
22660: ty erilaisia katepohjamahdollisuuksia. Nekin           15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 216)
22661: ovat sortuneet toinen toisensa jälkeen tietyllä ta-
22662: valla mahdottomina. Minä vain odottaisin sosia-        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
22663: lidemokraateilta, että toisivat jossakin vaiheessa     sen mukaisesti ensi maanantain täysistuntoon.
22664: vedenpitävän mallin työnantajamaksujen mää-
22665: räytymispohjaksi, mutta sellaista teiltä ei ole tul-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
22666: lut, vain puhetta siitä, että tavalla tai toisella     tunto on tänään kello 19.30.
22667: systeemiä pitäisi muuttaa pois palkkapohjaisista
22668: perusteista.
22669:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 19.22.
22670:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22671:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
22672:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
22673:                                                                                   Seppo Tiitinen
22674:                             144. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1994
22675:                                                         kello 19.30 (19.33)
22676: 
22677: Päiväjärjestys                                                        Päiväjärjestyksessä oleva                 asia:
22678: 
22679:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76 a (HE
22680:    Ilmoituksia                                                        220)
22681: 
22682:                                                                       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
22683:   Pöydällepanoa varten esi-                                           sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
22684: tellään:
22685:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
22686: 76 a hallituksen esityksenjohdosta vuoden                             tunto on tänään kello 19.40.
22687: 1994 kolmanneksi lisätalousarvioksi (HE
22688: 220) ......................................................... 5867
22689:                                                                         Täysistunto lopetetaan kello 19.34.
22690: 
22691:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
22692: 
22693:                                                                                                Seppo Tiitinen
22694:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
22695: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
22696: tuntoon.
22697:                                145. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1994
22698:                                                                                                  kello 19.40 (19.43)
22699: 
22700: Päiväjärjestys                                                                                                  7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22701:                                                                                                              n:o 86 hallituksen esityksen johdosta laiksi
22702:                                                                                                              arvonlisäverolain palautusten takaisinpe-
22703:    Ilmoituksia                                                                                               rinnästä kunnille annetun lain 10 §:n muut-
22704:                                                                                                              tamisesta (HE 310) oooooooooooooooooooooooooooooooooo 5870
22705:    Ainoa käsittely:
22706:                                                                                                                8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18
22707:    1) Ehdotus vuoden 1994 kolmanneksi                                                                        hallituksen esityksestä laiksi liikenneva-
22708: lisätalousarvioksi oooooooooooooooooooooooo
22709:                           00                5870                 000 0000 0000                               kuutuslain muuttamisesta (HE 316)                                                             0   0   0   0       0       0       0       0
22710: 
22711: 
22712: 
22713: 
22714: Hallituksen esitys n:o 220                                                                                     9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19
22715: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                                                                       hallituksen esityksestä laiksi yleisistä teistä
22716: 76 aja 76                                                                                                    annetun lain muuttamisesta (HE 262)                                                                       00000
22717: 
22718: 
22719: 
22720: 
22721:   Pöydällepanoa varten esi-                                                                                     10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
22722: te 11 ä ä n:                                                                                                 hallituksen esityksestä eräiden opetustoin-
22723:                                                                                                              ta koskevien lakien muuttamisesta (HE
22724:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                       186) ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
22725: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta vuo-
22726: den 1995 veroasteikkolaiksi (HE 154)                                                 00000                      11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22727:                                                                                                              tintö n:o 41 hallituksen esityksestä laiksi
22728:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                       sairausvakuutuslain muuttamisesta (HE
22729: n:o 82 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                                                  209) ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
22730: tuloverolain muuttamisesta sekä lakialoit-
22731: teista laiksi tuloverolain 96 §:n muuttami-                                                                     12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22732: sesta (HE 175, LA 67 ja 75)                     000000000000000000000                                        tintö n:o 42 hallituksen esityksestä laiksi
22733:                                                                                                              eräistä henkilöstön asemaa koskevista jär-
22734:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                       jestelyistä kunnallistettaessa opetusminis-
22735: n:o 83 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                                                  teriön hallinnonalaan kuuluvia ammatilli-
22736: varallisuusverolain muuttamisesta (HE                                                                        sia oppilaitoksia (HE 288)             0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0   0
22737: 
22738: 
22739: 
22740: 
22741: 184) ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
22742:                                                                                                                 13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
22743:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                       hallituksen esityksestä laiksi ulkomaan-
22744: n:o 84 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                                                  kaupan hallinnosta sekä tarkkailu- ja suo-
22745: aluevaihdosta valtion ja Oy Hackman                                                                          jatoimenpiteistä eräissä tapauksissa ja
22746: Ab:n välillä (HE 299)            0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 000 00 0000 000 0 0 0 0 0 0 0 0                         laiksi rikoslain 46luvun 1 §:n muuttamises-
22747:                                                                                                              ta (HE 30l)oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
22748:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                                                                                                                                     "
22749: n:o 85 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                                                     14) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
22750: tuotannollisen toiminnan edistämiseksi                                                                       14 hallituksen esityksestä ympäristöhallin-
22751: myönnettävistä veronhuojennuksista an-                                                                       toa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 241)
22752: netun lain kumoamisesta (HE 308)                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0
22753:                                                                                                                                                                                                                                                            "
22754:                                                                                                          "
22755: 5870                                     145. Perjantaina 9.12.1994
22756: 
22757: 
22758:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84 (HE
22759:                                                        299)
22760: 
22761:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85 (HE
22762: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   308)
22763: tuntoon.
22764:                                                        7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86 (HE
22765:                                                        310)
22766: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22767:                                                        8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 316)
22768: 1) Ehdotus vuoden 1994 kolmanneksi lisätalousar-
22769: vioksi                                                 9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 262)
22770: 
22771: Jatkettu ainoa käsittely                               10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE 186)
22772: Hallituksen esitys n:o 220
22773: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 76 aja          11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
22774: 76                                                     (HE 209)
22775: 
22776:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-              12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42
22777: varainvaliokunnan mietintö n:o 76 a, jonka mu-         (HE 288)
22778: kaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-
22779: kunnan asiassa tekemään päätökseen.                    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 42 (HE 301)
22780: 
22781:    Keskustelua ei synny.                               14) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
22782:                                                        241)
22783:    Asia on loppuun käsitelty.
22784: 
22785:                                                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
22786:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            tunto on ensi maanantaina kello 14.
22787: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
22788: 
22789: 2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81 (HE            Täysistunto lopetetaan kello 19.45.
22790: 154)
22791:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
22792: 3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82 (HE
22793: 175, LA 67 ja 75)                                                                  Seppo Tiitinen
22794: 
22795: 4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83 (HE
22796: 184)
22797:                          146. Maanantaina 12 päivänä joulukuuta 1994
22798:                                                                kello 14
22799: 
22800: 
22801: Päiväjärjestys                                                          6) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
22802:                                                                       huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
22803:                                                                       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 5899
22804: 
22805:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys n:o 188
22806:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22807:                                                                       n:o 36
22808: 
22809:    Kolmas             käsittely:                                        7) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen
22810:                                                                       valituslautakunnasta annetun lain muutta-
22811:    1) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroo-                               misesta..................................................... 5903
22812: pan parlamenttiin valittavien edustajien
22813: vaaleista sekä eräiksi siihen liittyviksi                             Hallituksen esitys n:o 238
22814: laeiksi ...................................................... 5874   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22815:                                                                       n:o 37
22816: Hallituksen esitys n:o 297
22817: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                   8) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väli-
22818:                                                                       aikaisesta muuttamisesta annetun lain
22819:    2) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölai-                           muuttamisesta ........................................ .
22820: toksesta ................................................... 5875
22821:                                                                       Hallituksen esitys n:o 205
22822: Hallituksen esitys n:o 214                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22823: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                               n:o 37
22824: 
22825:    3) Ehdotukset tullilaiksi ja laiksi tullilai-                         9) Ehdotus laiksi terveydenhuollon lait-
22826: toksesta annetun lain muuttamisesta....... 5889                       teista ja tarvikkeista ............................... .
22827: 
22828: Hallituksen esitys n:o 257                                            Hallituksen esitys n:o 266
22829: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22830:                                                                       n:o 38
22831:   4) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
22832: kuntien valtionosuuslain säännöksiin                                     10) Ehdotus laiksi vammaisuuden pe-
22833: vuonna 1995 ........................................... .        ,    rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
22834:                                                                       toimista annetun lain muuttamisesta....... 5904
22835: Hallituksen esitys n:o 182
22836: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                                   Hallituksen esitys n:o 27I
22837:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22838:     5) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja                           n:o 39
22839: kulttuuritoimen vuoden 1995 rahoitusta
22840: koskevista järjestelyistä sekä eräiksi siihen                            II) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muut-
22841: liittyviksi laeiksi ...................................... . 5895     tamisesta ................................................ .
22842: 
22843: Hallituksen esitys n:o 185                                            Hallituksen esitys n:o 264
22844: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 4I
22845: 5872                                                 146. Maanantaina 12.12.1994
22846: 
22847: 
22848:    12) Ehdotus laiksi säteilylain muuttami-                                19) Ehdotus laiksi tuotannollisen toi-
22849: sesta......................................................... 5904      minnan edistämiseksi myönnettävistä ve-
22850:                                                                          ronhuojennuksista annetun lain kumoa-
22851: Hallituksen esitys n:o 270                                               misesta..................................................... 5909
22852: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
22853:                                                                          Hallituksen esitys n:o 308
22854:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
22855:   13) Ehdotus laiksi palkkaturvalain
22856: muuttamisesta .. .... ..... ......... .... ... .. ...... ...... 5905
22857:                                                                            20) Ehdotukset laiksi arvonlisäveron
22858: Hallituksen esitys n:o 303
22859:                                                                          palautusten takaisinperinnästä kunnilta
22860: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
22861:                                                                          annetun lain 10 §:n muuttamisesta ......... .
22862:                                                                                                                                         "
22863:    14) Ehdotus laiksijätelain muuttamises-                               Hallituksen esitys n:o 310
22864: ta ............................................................ 5906     Lakialoite n:o 73
22865:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
22866: Hallituksen esitys n:o 305
22867: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
22868:                                                                            21) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain
22869:                                                                          muuttamisesta ........................................ .
22870:                                                                                                                                         "
22871:    Ensimmäinen                     käsittely:                            Hallituksen esitys n:o 316
22872:                                                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18
22873:    15) Ehdotukset vuoden 1995 veroasteik-
22874: kolaiksi ................ ........... .. ... .................... 5907
22875:                                                                             22) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-
22876: Hallituksen esitys n:o 154                                               tun lain muuttamisesta ........................... .
22877: Lakialoitteet n:ot 60 ja 66                                                                                                             "
22878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                  Hallituksen esitys n:o 262
22879:                                                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19
22880:    16) Ehdotukset laiksi tuloverolain
22881: muuttamisesta sekä laiksi tuloverolain
22882: 96 §:n muuttamisesta .............................. .                       23) Ehdotukset laeiksi oppisopimus-
22883:                                                                          koulutuksesta annetun lain muuttamisesta
22884: Hallituksen esitys n:o 175                                               ja oppisopimuskoulutuksesta annetun lain
22885: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp                                16 §:n soveltamisesta vuosina 1995 ja 1996
22886: sekä 24, 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88
22887: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32,                                Hallituksen esitys n:o 216
22888: 35 ja 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
22889: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
22890:                                                                             24) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
22891:    17) Ehdotukset laiksi varallisuusvero-                                tointa koskevien lakien muuttamisesta ....
22892: lain muuttamisesta .................................. 5908                                                                              "
22893:                                                                          Hallituksen esitys n:o 186
22894: Hallituksen esitys n:o 184                                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
22895: Lakialoite n:o 85
22896: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
22897:                                                                            25) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
22898:    18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                              muuttamisesta ........................................ .
22899: ja Oy Hackman Ab:n välillä ................... .
22900:                                                                     "    Hallituksen esitys n:o 209
22901: Hallituksen esitys n:o 299                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                  n:o41
22903:                                                                    Päiväjärjestys                                           5873
22904: 
22905:    26) Ehdotus laiksi eräistä henkilöstön                                    36) Hallituksen esitys n:o 331laiksi työt-
22906: asemaa koskevista järjestelyistä kunnallis-                                tömyysturvalain 27 a §:n muuttamisesta.. 5914
22907: tettaessa opetusministeriön hallinnon-
22908: alaan kuuluvia ammatillisia oppilaitoksia 5913                                37) Hallituksen esitys n:o 332 vuonna
22909:                                                                            1993 pidetyn 80. Kansainvälisen työkonfe-
22910: Hallituksen esitys n:o 288                                                 renssin eräiden päätösten johdosta ......... .
22911: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22912: n:o42                                                                         38) Ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 93
22913:                                                                            laiksi veronkantolain muuttamisesta ...... .
22914:    27) Ehdotukset laiksi ulkomaankaupan                                                                                       "
22915: hallinnosta sekä tarkkailu- ja suojatoimen-                                   39) Ed. Vehkaojan ym.lakialoite n:o 94
22916: piteistä eräissä tapauksissa ja laiksi rikos-                              laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
22917: lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta ........... .                            kasmaksuista annetun lain muuttamisesta
22918:                                                                       "
22919: Hallituksen esitys n:o 301
22920: Talousvaliokunnan mietintö n:o 42                                             Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
22921: 
22922:   28) Ehdotukset laiksi ympäristöhallin-
22923: nosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
22924:                                                                            simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
22925: Hallituksen esitys n:o 241                                                 tajat Ala-Harja, Andersson, Anttila S-L., Bell
22926: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                                       von, Björkenheim, Donner, Enestam, Hacklin,
22927:                                                                            Hautala, Heikkinen, Helle, Ihamäki, Iivari, Iso-
22928:                                                                            hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
22929:    Esitellään:                                                             la, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Ka-
22930:                                                                            nerva, Kauppinen, Kemppainen, Korkeaoja,
22931:    29) Hallituksen esitys n:o 324laiksi yksi-                              Korva, Koski, Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-
22932: tyisistä teistä annetun lain muuttamisesta                                 Nuuttila, Laukkanen M., Laukkanen V., Lauri-
22933:                                                                            la, Lehtinen, Lehtosaari, Lindqvist, Malm, Myl-
22934:    30) Hallituksen esitys n:o 325 elintarvi-                               ler, Mäkelä, Mäki-Hakola, Niinistö, Norrback,
22935: kelaiksi ja laiksi elintarvikevirastosta an-                               Nyby, Näsi, Pekkarinen, Pesälä, Pietikäinen S.,
22936: netun lain 3 §:n kumoamisesta ................ .                           Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pura, Pykä-
22937:                                                                            läinen, Rajamäki, Rask, Rehn 0., Riihijärvi,
22938:    31) Hallituksen esitys n:o 326 laeiksi                                  Roos T., Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
22939: potilasvahinkolain ja eräiden potilasva-                                   Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saasta-
22940: hinkokorvausten sitomisesta palkkata-                                      moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Skinnari, Ste-
22941: soon annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....                                 nius-Kaukonen, Suhonen, Takala, Toivonen,
22942:                                                                            Törnqvist, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Vuo-
22943:   32) Hallituksen esitys n:o 327 laiksi Eu-                                rensola ja Vähäkangas.
22944: roopan unionin jäsenyyteen liittyvistä oi-
22945: keudenhoitoa koskevista säännöksistä .... 5914                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
22946:                                                                            jat Ala-Harja, Pulliainen, Lehtinen, Heikkinen ja
22947:    33) Hallituksen esitys n:o 328 laeiksi                                  Kemppainen.
22948: Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäivä-
22949: järjestyksen 49 §:n muuttamisesta ........... .
22950: 
22951:    34) Hallituksen esitys n:o 329 laeiksi                                  Ilmoitus asia:
22952: eräiden elintarvikehygieniaa koskevien la-
22953: kien muuttamisesta ................................ .                      Lomanpyynnöt
22954:                                                                       "
22955:    35) Hallituksen esitys n:o 330 suomalai-                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
22956: sia vakuutusyhtiöitä ja vakuutuksenvälit-                                    tästä päivästä
22957: täjiä koskevan lainsäädännön muuttami-                                       sairauden vuoksi edustajat Hacklin, M. Lauk-
22958: sesta ........................................................ .           kanen, Lehtosaari ja Mäkelä,
22959:                                                                       "
22960: 368 249003
22961: 5874                                  146. Maanantaina 12.12.1994
22962: 
22963: 
22964:    virkatehtävien vuoksi edustajat Jansson, Jäät-     hylätty, jollei sitä ole kannattanut vähintään 2/3
22965: teenmäki, Kääriäinen, Norrback, Pekkarinen,           annetuista äänistä.
22966: Pesälä, S. Pietikäinen, Rusanen, Salolainen ja            Toisessa käsittelyssä päätetyt, perustuslakiva-
22967: Viinanen sekä                                         liokunnan mietintöön sisältyvät neljäs, viides ja
22968:    yksityisasioiden vuoksi edustajat von Bell,        kuudes lakiehdotus muodostavat yhden koko-
22969: Björkenheim, Enestam, Helle, Ihamäki, Jokinie-        naisuuden. Neljännestä lakiehdotuksesta on
22970: mi, Jääskeläinen, Korkeaoja, Korva, Lahikai-          päätettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä,
22971: nen, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, Lindqvist, Malm,       ja viidennestä lakiehdotuksesta on päätettävä
22972: Mäki-Hakola, Nyby, Näsi, Polvi, Polvinen, Pul-        noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä
22973: liainen, Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rii-       olevia säännöksiä.
22974: hijärvi, T. Roos, Rossi, Räty, Röntynen, Saa-             Lakiehdotuksista päätettäessä ehdotan mene-
22975: punki, Saari, Savela, Skinnari, Takala, Törn-         teltäväksi seuraavasti:
22976: qvist, Vehkaoja, Westerlundja Vihriälä,                   Ensin tehdään päätös kolmen ensimmäisen
22977:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        lakiehdotuksen muodostamasta kokonaisuudes-
22978: vuoksi edustajat S-L. Anttila, Donner, Laurila ja     ta.
22979: Sasi,                                                     Ensimmäisestä lakiehdotuksesta on päätettä-
22980:    tämän kuun 14 päivään virkatehtävien vuoksi        vä noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
22981: edustajat Hautala, Jouppila, Järvilahti, Paakki-       1 momentissa olevia säännöksiä, koska asia kos-
22982: nen, 0. Rehn, Ryynänen ja Stenius-Kaukonen            kee perustuslakia. Lakiehdotusta ei siis voi hy-
22983: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. V. Laukkanen         väksyä jätettäväksi lepäämään, ja se on hylätty,
22984: sekä                                                  jollei sitä ole kannattanut vähintään 2/3 anne-
22985:    tämän kuun 15 päivään virkatehtävien vuoksi        tuista äänistä.
22986: edustajat Myller, Rönnholm ja Toivonen sekä               Ensimmäisestä lakiehdotuksesta tehtävä pää-
22987:    tämän kuun 16 päivään virkatehtävien vuoksi        tös merkitsee vastaavaa päätöstä myös toisen ja
22988: ed. Iivari.                                           kolmannen lakiehdotuksen osalta. Jos ensim-
22989:                                                       mäinen lakiehdotus siis hyväksytään, katsotaan
22990:                                                       myös toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytyik-
22991:                                                       si. Jos ensimmäinen lakiehdotus taas hylätään,
22992: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     katsotaan myös toinen ja kolmas lakiehdotus
22993:                                                       hylätyiksi.
22994: 1) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroopan parla-             Tämänjälkeen päätetään muista lakiehdotuk-
22995: menttiin valittavien edustajien vaaleista sekä        sista.
22996: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                        Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
22997:                                                       kunnan ehdotuksesta, joka koskee neljännen la-
22998: Kolmas käsittely                                      kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos pe-
22999: Hallituksen esitys n:o 297                            rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään,
23000: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
23001:                                                       hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdo-
23002:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      tuksen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on
23003: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-       tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä
23004: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen       jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
23005: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-      jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen
23006: ehdotuksista.                                         hylkäämisestä.
23007:     Toisessa käsittelyssä päätetyt, perustuslakiva-       Jos neljäs lakiehdotus hyväksytään, katsotaan
23008: liokunnan mietintöön sisältyvät ensimmäinen ja        toisessa käsittelyssä päätetyt viides ja kuudes la-
23009: kolmas lakiehdotus sekä hallituksen esitykseen        kiehdotus niiden keskinäisen sidonnaisuuden
23010: sisältyvä toinen lakiehdotus muodostavat yhden        vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas neljäs lakiehdotus
23011: kokonaisuuden. Ensimmäisestä lakiehdotukses-          hylätään, katsotaan mainitut muut lakiehdotuk-
23012: ta on päätettävä noudattamalla valtiopäiväjär-        set niin ikään hylätyiksi, mutta jos neljäs lakieh-
23013: jestyksen 69 §:n 1 momentissa olevia säännöksiä,      dotus hyväksytään jätettäväksi lepäämään yli
23014: ja kolmannesta lakiehdotuksesta on päätettävä         vaalien, katsotaan vastaava päätös tehdyksi
23015: noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä        muistakin lakiehdotuksista.
23016: olevia säännöksiä. Ensimmäistä lakiehdotusta ei
23017: siis voi hyväksyäjätettäväksi lepäämään, ja se on        Menettelytapa hyväksytään.
23018:                                           Valtion kiinteistölaitos                                    5875
23019: 
23020:       Keskustelua ei synny.                            jäsenyyden kanssa, ei Maastrichtin sopimuksen
23021:                                                        kanssa eikä EU-liittovaltioitumisen kanssa.
23022:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-            Mutta ne perusteet, jotka asiaan liittyvät, ovat
23023: mielisesti.                                            EU:ta itseään, sitä mitä EU on, mikä on EU:n
23024:                                                        substanssi, ja EU:hun kuuluu isossa mitassa pal-
23025:   Toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy-           veluinfrastruktuurin privatisoiminenja kilpailun
23026: väksytyiksi.                                           tuominen erilaisille palvelualoille.
23027:                                                            Meillä on kokemuksia siitä, mitä tapahtuu,
23028:   Neljäs lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi        kun palveluvarustusta yhteiskunnassa ruvetaan
23029: yksimielisesti.                                        privatisoimaan ja kilpailua edistämään. Meillä
23030:                                                        on kokemuksia siitä, mitä on tapahtunut posti- ja
23031:       Neljäs lakiehdotus hyväksytään yksimielises-     telealalla kilpailun lisääntymisen vuoksi. Siitä
23032: ti.                                                    ovat hyötyneet ennen muuta suuret asiakkaat,
23033:                                                        jotka ovat pystyneet kilpailuttaruaan paikallisia
23034:   Viides ja kuudes lakiehdotus katsotaan hy-           yrityksiä ja valtiollista Posti-Teleä. Voidaan aja-
23035: väksytyiksi.                                           tella, että yritysten ja varsinkin suurten yritysten
23036:                                                        telekustannukset ovat tällä hetkellä minimis-
23037:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          sään, mutta tämä kilpailu ei ole tuottanut mitään
23038: päättyneeksi.                                          erityistä hyötyä kotitalouksille, niille jotka hyvin
23039:                                                        suurelta osin maksavat telealan ylläpidon ja ole-
23040:       Asia on loppuun käsitelty.                       massaolon.
23041:                                                           Samaa ideologista suuntausta edustaa myös
23042: 2) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölaitoksesta        VR:n yhtiöittäminenja rataverkon irrottaminen
23043:                                                        varsinaisista palvelu tehtävistä. Toimenpiteet tar-
23044: Kolmas käsittely                                       joavat mahdollisuuden rataverkon käyttämiseen
23045: Hallituksen esitys n:o 214                             kaikkein tuottoisimmilla alueilla, esimerkiksi
23046: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                Helsingin ja Tampereen välillä, sellaiseen kilpai-
23047:                                                        lutoimintaan, jolla on taloudellisia edellytyksiä
23048:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            menestyä. Mutta on aivan selvää, että järjestelmä
23049: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tuottaa haja-asutusalueelle ja syrjäseudulle Suo-
23050:                                                        messa huonompia palveluksia, koska silloin se
23051:       Keskustelu:                                      yhtiö, joka joutuu ylläpitämään kuljetuspalve-
23052:                                                        luksia koko maan alueella, menettää mahdolli-
23053:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kysy-      suudet subventoida toimintaansa parhaimpien
23054: myksessä on valtion rakennuspalvelujen ylläpi-         rataosuuksien eli esimerkiksi Helsingin ja Tam-
23055: don ja rakentamisen palvelutehtävien yhtiöittä-        pereen välisen rataosuuden tuotolla. Tältä osin
23056: minen,joka tapahtuu kovin kummallisella taval-         ED-ideologiaan kuuluva infrastruktuurin priva-
23057: la ja on epäilemättä vastoin kaikkea sitä, mitä me     tisoiminen ja palvelukilpailu hyödyttää ennen
23058: koemme valtion velvollisuudeksi työntekijäitään        muuta koko maan alueella niitä alueita, joille
23059: kohtaan. Tämä asia liittyy isompiin kuvioihin.         väestö on keskittynyt, ja vaikeuttaa valtion pe-
23060: Tällä on monenlaisia asiayhteyksiä, ja haluan          rustehtävien hoitoa maan eri osissa.
23061: kiinnittää huomion myös niihin asiayhteyksiin,            Samaan asiaan liittyy nyt eduskunnan käsitte-
23062: joiden perusteella Valtion kiinteistölaitosta nyt      lyssä oleva sähkömarkkinalaki, jonka perusteel-
23063: ollaan muodostamassa.                                  la saadaan aikaan kilpailua yhteiskunnan varoil-
23064:     Mielestäni kysymyksessä on Euroopan unio-          la rakennetussa sähköverkossa. Mutta tämä kil-
23065: nin perustavaan olemukseen kuuluva asia. Se on         pailu tulee todennäköisesti johtamaan esimer-
23066: yhteiskunnan rahoilla rakennettujen infrastruk-        kiksi Helsingissä siihen, että kun Energialaitok-
23067: tuurien privatisoiminen ja niiden antaminen yk-        sesta muodostetaan kunnallinen liikelaitos, suu-
23068: sityiseen käyttöön yksityistä voitontavoittelua        ret yhtiöt, jotka tarvitsevat energiaa tukkumitas-
23069: varten.                                                sa, hyötyvät tästä kilpailusta. Voi olla ja toden-
23070:     EU on ideologinen järjestelmä, jossa on käy-       näköisesti juuri onkin niin, että kotitaloudet ja
23071: tössä kilpailun ensisijaisuus, ja se tuo palvelu-      muut sähkön käyttäjät ja kaukolämmön tarvitsi-
23072: aloille teollisuuden ja kaupan organisaation. Täl-     jat joutuvat maksamaan korotettuja hintoja täs-
23073: lä asialla ei ole välitöntä tekemistä Suomen EU-       tä kilpailusta johtuen, eli jälleen kilpailulla on se
23074: 5876                                  146. Maanantaina 12.12.1994
23075: 
23076: 
23077: seuraus, että varsinainen elinkeinoelämä siitä        sessa siihen päämäärään, että muodostetaan Val-
23078: hyötyy ja kotitalouksista tulee maksajia.             tion kiinteistölaitos ja tietyt palvelutehtävät yh-
23079:     Sama kilpailuideologia,joka siis on EU-peräi-     tiöitetään, vaan mielestäni tämä esitys pitää hylä-
23080: nen, on ulottunut pääkaupunkiseudulla esimer-         tä, jotta voitaisiin saada valtio toimimaan niillä
23081: kiksi jätteiden kuljetuksiin, joista 60 prosenttia    yleisesti hyväksytyillä periaatteilla, jotka me ha-
23082: on amerikkalaisessa omistuksessa, ja joukkolii-       luamme asettaa sekä julkiselle että yksityiselle
23083: kenteeseen, joka on yhä enenevässä määrin siir-       sektorille. Mitään muuta vaihtoehtoa siis valtion
23084: tymässä ruotsalaiseen omistukseen. Eli näitä          saamiseksi toimimaan yleisen edun mukaisella
23085: markkinaosuuksia hankitaan, jotta voitaisiin          tavalla ei ole kuin se, että tämä lakiesitys hylä-
23086: käyttää hyväksi ja panna taloudellisesti tuotta-      tään.
23087: maan sellaiset palvelut, jotka tähän saakka yh-          Arvoisa puhemies! Siksi ehdotan, että lakieh-
23088: teiskunta on varustanutjajotka ovat olleet hyviä      dotus hylätään.
23089: palveluksia. On aivan selvää, että tässä tapauk-         Toivoisin, että tämä pakottaisi nyt valmiste-
23090: sessa kilpailu saa aikaan huonompia palveluksia.      luun osallistuneet piirit muuttamaan esityksiä
23091: Kun joukkoliikennettä käytetään vain voitonta-        niin, että valtiota voitaisiin pitää esimerkillisenä
23092: voittelun välineenä, se tulee huononeroaan ja pal-    työnantajana eikä niin kuin tässä tapauksessa,
23093: velut tulevat huononemaan. Esimerkiksi Helsin-        huonona esimerkkinä siitä, miten kohdellaan
23094: gin kaupungin liikennelaitoksen muuttaminen           matalapalkkaisen, naisvaltaisen alan työnteki-
23095: kunnalliseksi liikennelaitokseksi tuottaa huo-        jöitä. Meillä ei eduskunnassa voi olla moraalista
23096: nompia palveluja sen ohella, että se tuottaa laaja-   oikeutta hyväksyä tälle alalle sellaista kohtelua,
23097: mittaista työttömyyttä.                               kun me emme ole voineet sitä aikaisemmin hy-
23098:     Mutta nyt meillä on käsillä valtion kiinteistö-   väksyä muille yhtiöitetyille aloille, emme esimer-
23099: laitoksen muodostaminen, ja sen muodostami-           kiksi Posti-Telessä, emme VR:ssä. Ei asioita vii-
23100: nen tuo raaimmillaan esille ne ongelmat, jotka        meisen päälle ole hoidettu hyvin myöskään niissä
23101: liittyvät nyt hallituksen esittämään ideologiseen     yhtiöitetyissä liikelaitoksissa, mutta joka ta-
23102: väkivaltaan. Hallitus harjoittaa ideologista väki-    pauksessa tällaista kohtelua, tällaista ideologista
23103: valtaa yhtiöittämällä ensin ja sitten privatisoi-     väkivaltaa, mitä nyt tehdään tämän alan työnte-
23104: malla sellaisia palvelutehtäviä,jotka tähän saak-     kijöille, ei koskaan aikaisemmin ole tapahtunut
23105: ka ovat olleetjulkisen vallan hoidossa ja joissa on   valtion toimiessa EU:n mukanaan tuomien peri-
23106: pystytty turvaamaan työntekijöille tiettyjä etui-     aatteiden mukaan.
23107: suuksia. Nyt näitä työntekijöiden etuisuuksia ol-
23108: laan karsimassa. Minusta on pöyristyttävää se,            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
23109: että työntekijöitä ollaan ottamassa uusina työn-      Rouva puhemies! Ed. Seppänen, niin kuin taval-
23110: tekijöinä uuden Valtion kiinteistölaitoksen pal-      lista, potki vähän yli poliittisten aisojen puhu-
23111: velukseen ja sen palvelutehtäviin eikä pystytä        malla siitä, että hallitus harrastaa julkista väki-
23112: takaamaan edes sitä, että toteutettaisiin saman-      valtaa liikelaitostarualla ja yhtiöittämisellä. Ei
23113: lainen henkilöstön kohtelu kuin on ollut              tätä asiaa ihan näin voida yksilöidä. On eri asia
23114: Posti-Telessä ja VR:ssä, joissa yritettiin sentään    sitten, miten pitemmän päälle katsotaan tämän
23115: hoitaa asia hygieenisesti yhdessä työntekijäjär-      onnistuvan, mutta asia on tapahtunut varsin
23116: jestöjen kanssa.                                      joustavasti ja sulassa sovussa työntekijäjärjestö-
23117:     Minä yhdyn niihin näkemyksiin, joita täällä       jen kanssa esimerkiksi Posti-Telessä ja Valtion-
23118: asian käsittelyn aikaisemmissa vaiheissa on esi-      rautateillä.
23119: tetty ja joiden mukaan tätä naisvaltaista alaa            Nyt on kysymys vain siitä, että tässä tehdään
23120: kohdellaan paljon epäoikeudenmukaisemmin              raakaa väkivaltaa rakennushallituksen toimin-
23121: kuin on kohdeltu aikaisemmin vastaavissa ta-          noista muodostettavan yhtiön työntekijöille ja
23122: pauksissa miesvaltaisia aloja. Tämä on paitsi         sellaisille, joiden olisi pitänyt päästä työsuhtee-
23123: naisvaltainen ala myös matalapaikkainen ala.          seen, ja niiden eduille, jotka pääsevät työsuhtee-
23124: Tässä mielessä valtio käyttää kohtuutonta isän-       seen. Tässä on nyt siitä kysymys, ja epäoikeuden-
23125: tävaltaa heikoimmassa asemassa olevia työnteki-       mukaisuudet pitäisi estää tässä salissa.
23126: jöitä kohtaan, toisin kuin on ollut työntekijöiden        Näkisin, että esityksen hylkääminen ei kyllä
23127: aseman laita aikaisemmin liikelaitostetuissa tai      niin hyvin vie asiaa eteenpäin kuin se, että edus-
23128: yhtiöitetyissä tai jopa privatisoiduissa yhtiöissä.   kunta saisi selkeän ponnen tähän lakiin siitä, että
23129:     Tämän takia mielestäni on erittäin perusteltua    neuvottelut on toteutettava asianmukaisesti, sillä
23130: se, että valtion ei sallita pääsevän tässä tapauk-    tavalla kuin eduskunta on jo vuonna 92 eräässä
23131:                                           Valtion kiinteistölaitos                                    5877
23132: 
23133: mietinnössä todennut. Siihen meidän tässä asias-           Korostan vielä sitä, että henkilöstö on hyvässä
23134: sa mielestäni pitäisi pyrkiä, ja minä uskon, että      uskossa luottavaisena ollut mukana asioiden val-
23135: esityksen hylkäämistä täällä tuskin saadaan ai-        mistelussa ja olettanut, että neuvottelut saadaan
23136: kaan. Sen sijaan voitaisiin tietysti saada neuvo-      asianmukaisesti viedyksi loppuun. Siis vähin,
23137: telluksi sellainen ponsi, joka antaa vauhtia niille    mitä tässä asiassa voidaan tehdä, vaikka toivon,
23138: neuvotteluille ja saa katkaistuksi ne epäoikeu-        että tämä lakiesitys täällä hylätään, on se, että
23139: denmukaisuudet, jotka nyt ovat kohtaamassa             henkilöstö siirretään vanhoina työntekijöinä uu-
23140: työntekijöitä. Heistä tuhat jää työttömäksi ja         den Engel Kiinteistöpalveluyhtymä Oy:n palk-
23141: osan työehtoja pahan kerran sorretaan.                 kalistoille.
23142:                                                            Nyt me tiedämme, että tässä on tosiaan varsi-
23143:    Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ilmoitan       nainen kiire, kun kuviteltiin, että siivoustoiminta
23144: tässä heti aluksi, että en esitä kannatusta ed.        siirtyisi jo 1.1.95 yhtiölle, ja näin on käyty neu-
23145: Seppäsen ehdotukselle nyt, mutta tulen äänestä-        votteluja. Henkilöstöä uhkaavat paitsi huomat-
23146: mään tämän lakiesityksen hylkäämisen puolesta.         tavasti heikommat työehdot - siis palkan alen-
23147: Miksi en ilmaise kannatusta, selviää myöhem-           nukset, eläke- ja muiden etuuksien heikennykset
23148: min.                                                   -myös hyvin laajat irtisanomiset. On arvioitu,
23149:    Arvoisa puhemies! Olen tämän asian käsitte-         että nykyisistä noin 3 500 henkilöstä yhtiöt palk-
23150: lyn yhteydessä kahteen otteeseen puhunut varsin        kaavat noin 2 300-2 500 työntekijää, Kiinteis-
23151: perusteellisesti, mutta katson, että asiasta on pu-    tölaitoksen palvelukseen kenties noin 200. Vain
23152: huttava vielä kolmannen käsittelyn yhteydessä.         murto-osa, ehkä noin 100, sijoittuisi muualle val-
23153: Täällä on hieman enemmän edustajia nyt paikal-         tionhallintoon,ja siis noin 1 000 sanotaan irti, tai
23154: la kun aikaisemmin. Puhun, jotta kaikki kansan-        kenties osa saa eräänlaiset eläkejärjestelyt Hyvin
23155: edustajat olisivat varmasti tietoisia siitä, mitä      suuren ryhmän, nimenomaan iäkkäämmän
23156: ollaan tekemässä.                                      työntekijäryhmän eli yli 53-vuotiaiden, kohdalla
23157:    Nimittäin eduskunta lähetti hallituksen esi-        tulee olemaan aika lohduton kehitys, koska heis-
23158: tyksen valtiovarainvaliokuntaan lokakuun II            tä osalle varmaan työtä ei ole ollenkaanjatkossa-
23159: päivä, eli varsin nopealla aikavälillä asia on kä-     kaan tiedossa, vaan ensin he joutuvat olemaan
23160: sitelty. Kun hallituksen esitys tuli eduskuntaan,      työttömyyspäivärahalla ja sitten työttömyys-
23161: oli jo tiedossa, että asia on pahasti auki. Minus-     eläkkeellä, kun se järjestelmä toivottavasti säily-
23162: ta on keskeisin lähtökohta se, että hallituksen ei     tetään.
23163: olisi ikinä pitänyt tätä esitystä tänne tuoda, en-         Eli menettely on varsinainen "kiitos" kyllä
23164: nen kuin asia olisi valmisteltu loppuun saakka         henkilöstölle. Monet ovat todella tehneet mitta-
23165: hyvässä yhteisymmärryksessä työnantaja- ja             van työuran rakennushallituksessa, ammattitai-
23166: työntekijäpuolen välillä. Tässä se keskeisin vir-      toistaja työhönsä motivoitunutta henkilökuntaa
23167: he on.                                                 -toisin kuin ed. Sasi aikaisemmissa puheenvuo-
23168:    Mutta mistä siis on kysymys? Kysymys on             roissaan puhui. Hänhän todella käytti niin hal-
23169: tämän porvarihallituksen ideologisista Iinjauk-        pamaisia väitteitä henkilöstön työpanoksesta,
23170: sista. Se haluaa yksityistää mahdollisimman pal-       että ne jääkööt aivan omaan arvoonsa.
23171: jon valtion laitoksia ja yhtiöitä ennen kuin sen          Arvoisa puhemies! Kuten täällä on todettu ja
23172: toimikausi maaliskuussa päättyy. Siitähän tässä        itsekin olen aikaisemmin sanonut, kyseessä ovat
23173: on kysymys. Hallitus hosuu ja tekee hallaa näillä      pääosin naisvaltaiset matalapalkkaryhmät Täs-
23174: ratkaisuillaan.                                        tä tulisi todella varoittava ennakkotapaus siitä,
23175:     Erityisen härskisti ollaan nyt kyllä kohtele-      että valtion myötävaikutuksella kohdellaan ai-
23176: massa juuri rakennushallinnon uudelleenorgani-         van eri tavalla naisvaltaisia ryhmiä kuin tehtiin
23177: soinnissa henkilöstöä, ja kuten ed. Seppänen           isoissa valtion laitoksissa, eli VR:ssä ja Posti-
23178: täällä totesi ja kuten itse olen useissa yhteyksissä   Telessä,joissa kuitenkin mm. eläke-etuudet kyet-
23179: aikaisemmin sanonut, nimenomaan nyt rikotaan           tiin kohtuullisen hyvin turvaamaan. Nimittäin
23180: eduskunnan aikaisemmin hyväksymiä periaat-             Posti-Telen yhtiöittämisen yhteydessä lähes
23181: teita. Perustuslakivaliokunnan mietinnössä on jo       kaikki Postin palveluksessa olevat säilyttivät li-
23182: aikaisemmin kiinnitetty huomiota siihen, miten         säturvan mukaisen eläkeoikeuden. Posti Oy pe-
23183: näissä asioissa tulisi menetellä, ja näitä pelisään-   rusti PT:n Eläkesäätiön, joka vastaa emo- ja ty-
23184: töjä on nyt rikottu. Tämän vuoksi lakia ei tule        täryhtiöiden eläketurvasta. Posti Oy:n eläkerat-
23185: hyväksyä. Laki täytyy laittaa uudelleen valmiste-      kaisu noudatti rakenteeltaan ja tasoltaan valtion
23186:  luun.                                                 eläkeratkaisua siten, että voidaan katsoa perus-
23187: 5878                                  146. Maanantaina 12.12.1994
23188: 
23189: 
23190: tuslakivaliokunnan silloin mainitsemien edelly-       mään asia eteenpäin ilman neuvotteluja ja siten,
23191: tysten toteutuneen.                                   että noin 1 000 henkilön osalta ratkaisu johtaa
23192:    Kun VR yhtiöitetään ensi heinäkuun alusta,         suoraan irtisanomiseen ja lopunkin henkilöstön
23193: yhtiöön siirtyvän ns. vanhan henkilöstön osalta       osalta, niiden, jotka säilyttävät työsuhteensa, se
23194: on tehty alustava eläkesopimus. Eläkesopimuk-         tarkoittaa huomattavaa nykyisten etuisuuksien
23195: sen mukaan VR Oy perustaa Eläkesäätiön ja             heikentämistä. Tässä mielessä mielestäni tämä
23196: valtio vastaa eläketurvasta siten, että se siirtää    lausuma olisi ollut vähintä, mitä eduskunta olisi
23197: realisoitavaa omaisuutta tähän Eläkesäätiöön.         voinut tehdä, mutta valtiovarainvaliokunnan
23198: Näin Eläkesäätiö antaa eläketurvaa lisäturvana        enemmistö ei ollut valmis sisällyttämään edes
23199: lähes samojen periaatteiden mukaan kuin Posti         tätä lausumaa mietintöönsä.
23200: Oy:n Eläkesäätiö.
23201:    Elijos tahtoaja poliittista halua on, ratkaisuja      Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! En aio
23202: löytyy. Mutta nyt näyttää siltä, että nimenomaan      kovin pitkään puhua, mutta kaiken varalta, jos
23203: rakennushallinnon osalta poliittista tahtoa ei ole.   ylitän kaksi minuuttia, sanon ne sanat täältä ko-
23204: Tämä onkin kyllä itse asiassa hyvä- tai huono         rokkeelta.
23205: - osoitus siitä, miten valtiovarainministeri Vii-        Edellisissä puheenvuoroissa on käynyt hyvin
23206: nanen omaa rooteliaan ja oman rootelinsa henki-       selväksi jo, miten rakennushallinnon lakkautta-
23207: löstöä kohtelee. Tämä on sitä Viinasen lynkkaus-      minen ja kiinteistöpalvelutoimintojen siirtämi-
23208: työmarkkinapolitiikkaa, jota hän on harjoitta-        nen valtion omistamalle osakeyhtiölle tehdään
23209: nut koko tämän kauden ajan Ahon hyvällä myö-          tällä kertaa kokonaan poikkeuksellisella tavalla
23210: tävaikutuksella.                                      aikaisempiin vastaaviin tapauksiin verrattuna.
23211:                                                       Täällä on jo tullut esiin, että noin tuhat ihmistä
23212:                                                       tullaan sanomaan irti. Tänä päivänä kuullun pe-
23213:    Ed. Ala-Harja merkitään läsnä olevaksi.            rusteella tuhatkaan ei välttämättä ole raja, puhu-
23214:                                                       taan jopa yli tuhannesta ihmisestä.
23215:                                                          Halusin ihan muutaman sanan sanoa siitä,
23216:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Heti         kun joka yhteydessä, erityisesti Engelin taholta,
23217: ensi alkuun kannatan ed. Seppäsen tekemää hyl-        on tuotu esille, että rakennushallinnon palveluk-
23218: käysehdotusta.                                        sessa olevan henkilökunnan palkat ovat valtavan
23219:    Samalla ehdotan siltä varalta, että eduskun-       suuria verrattuna yksityisen puolen palkkoihin,
23220: nan enemmistö kuitenkin hyväksyisi tämän lain,        ja on todistettu, että palkkaero on jopa 30 pro-
23221: seuraavaa vastalauseen mukaista lausumaa:             senttia ja ylitsekin. Tänä päivänä kuultuna Enge-
23222: "Eduskunta edellyttää valtion kiinteistölaitok-       lin taholta kerrottiin, että siivoojan alkupalkka
23223: sen muodostamisessa noudatettavan liikkeen            heillä jää alle 30 markan. Ajatelkaa nyt, hyvät
23224: luovutustilannetta koskevaa säännöstöä ja että        ystävät tässä salissa, kuinka ruhtinaallisista pal-
23225: henkilöstön eläke-etuudet turvataan organisaa-        koista puhutaan: alle 30 markkaa tunti.
23226: tiouudistuksen yhteydessä."                               Halusin sanoa tämän, koska Engelin taholta
23227:    Esittämäni lausuma pitäisi sisällään sen aja-      on ilmoitettu, että todellisen ongelman muodos-
23228: tuksen, jota esimerkiksi ed. Aittoniemi täällä kai-   tavat suorittavan henkilöstön palkat. Toisessa
23229: pasi eduskunnan lausuvan tämän päätöksen yh-          kohtaa samaa paperia on sanottu, että johdon
23230: teydessä. Tällä lausumalla eduskunta selkeästi        palkkataso on selvästi alhaisempi kuin yksityisel-
23231: toteaisi, että tässä on kysymys hyvin yksiselittei-   lä sektorilla. Eli tämä kertonee aika hyvin, kenen
23232: sesti liikkeen luovutustilanteesta ja että tätä       puolta tässäkin asiassa ollaan pitämässä, ei aina-
23233: kautta myös henkilöstön asema täytyy turvata          kaan tavallisten pienipalkkaisten työntekijöiden
23234: tässä yhteydessä.                                     puolta, vaan johtajien. Johtajien palkat ovat
23235:    Tältä osin eduskunta on, kuten täällä jo aiem-     kuulemma merkittävästi alle yksityisen puolen,
23236: min on todettu, useissa yhteyksissä muissa vas-       mutta siivoojien lähes 30 markan tuntipalkat
23237: taavissa tilanteissa esittänyt tämän tyyppisen        ovat valtavia ja vääristävät koko kilpailutilan-
23238: lausuman, ja kaikissa noissa tapauksissa on           teen.
23239: yleensä päästy neuvotteluteitse hyvään lopputu-          Kuten on tullut esille, olemme valiokunnassa
23240: lokseen, jossa henkilöstön edut on otettu jota-       olleet kaiken aikaa sitä mieltä, että muutos tulisi
23241: kuinkin heidän haluamallaan tavalla huomioon.         tehdä, mikäli se tehdään, nimenomaan niin, että
23242:    Nyt käsiteltävänä oleva laki poikkeaa tässä        noudatettaisiin liikkeen luovutussäännöksiä.
23243: suhteessa hyvin ratkaisevasti. Tässä pyritään vie-    Olemme perustaneet kantamme emme pelkäs-
23244:                                            Valtion kiinteistölaitos                                    5879
23245: 
23246: tään omiin käsityksiimme vaan asiantuntijoiden           selvä. Katson, että olen oikeutettu siihen. Olen
23247: lausuntoon.                                              tai en ole oikeutettu, teen sen joka tapauksessa.
23248:     Haluan nyt vielä niille edustajille, jotka epäi-
23249: levät etteikö näin pitäisi tehdä, lukea ihan pie-            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
23250: nen pätkän työoikeuden professori Tiitisen kir-          voisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen-
23251: jallisesta lausunnosta, jota minun mielestäni            vuoron ed. Apukan puheeseen, josta totean, että
23252: tässä maassa kyllä pitäisi kuunnella varsin tark-        minusta oli erittäin tärkeätä, että ed. Apukka
23253: kaan, kun tämän laatuisista asioista on kyse.            korosti liikkeen luovutusperiaatettaja sen merki-
23254: Hän toteaa tarkalleen näin: "Vaikka valtion              tystä asian yhteydessä ja sitä, että eduskunta ot-
23255: toimintojen yhtiöittäminen edellyttää verraten           taisi selkeästi kannan, että liikkeen luovutusperi-
23256: moninaisia oikeudellisia toimenpiteitä, jopa             aatetta noudatetaan näissä yhtiöittämisasioissa
23257: lainsäädäntötoimia, on lopputulosta toiminto-            siitä syystä, että edelleenkin valtiovarainministe-
23258: jen siirtämistä ja työnantajan vaihtumista epäi-         riön kanta, ainakin sen henkilöstöosaston kanta,
23259: lemättä pidettävä ainakin työsopimuslaissa,              on ollut kielteinen liikkeen luovutusperiaatteen
23260: työehtosopimuslaissa ja vuosilomalaissa sekä             noudattamiselle. Tämä kanta on annettu mm.
23261: mitä ilmeisimmin myös EU:n liikkeenluovutus-             kirjallisena talousvalio kunnalle. Tästä syystä mi-
23262:  direktiivissä tarkoitettuna liikkeen luovutukse-        nusta olisi hyvin tärkeää, että tämä talo selkeästi
23263: na. "                                                    sanoisi, että olemme liikkeen luovutusperiaat-
23264:     Minun mielestäni on kiistatta selvää, että tässä     teen kannalla siitä syystä, että se varmistaisi
23265:  on liikkeen luovutuksesta kysymys, ja kun on            omalla tavallaan henkilöstön aseman niin eläke-
23266:  kysymys liikkeen luovutuksesta, siitä seuraa mo-        kuin työsuhdeasioissakin.
23267:  nia asioita, joita en tässä rupea enää käymään
23268:  läpi, koska ne ovat tämän keskustelun aikana                Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
23269:  monessa yhteydessä tulleet esille. Mutta se tar-        sa puhemies! Ed. Apukan puheenvuoroon viita-
23270:  koittaa yksinkertaisesti, että asiassa ei voida ede-    ten olisin tiedustellut työasiainvaliokunnan jäse-
23271:  tä niin kuin ollaan nyt etenemässä, että sanotaan       niltä, kun he jatkossa pitävät puheita: Ketkä
23272:  toistatuhatta ihmistä irti jne.                         muut asiantuntijat kuin ed. Apukan puheessaan
23273:     Arvoisa puhemies! Jotta ed. Aittoniemikin            mainitsema työoikeuden professori olivat sitä
23274:  pääsisi tavoitteeseensa, äänestämään hyvän              mieltä, että kysymys on liikkeen luovuttamises-
23275:  asian puolesta, kannatan ed. Backmanin teke-            ta? Miten asiantuntijoiden kannat valiokunnassa
23276:  mää lausumaehdotusta, mikä minun mielestäni-            käydyssä kuulemistilaisuudessa ovat poikenneet
23277:  kin olisi vähin, mitä eduskunta voisi asiassa teh-      toisistaan vai ovatko vai ovatko kaikki asiantun-
23278:  dä. Eli eduskunta toteaisi, että on kysymys liik-       tijat olleet samaa mieltä kuin ed. Apukan lainaa-
23279:  keen luovutuksesta,ja edellyttäisi meneteltäväk-        ma asiantuntija?
23280:  si sen mukaisesti.                                          Mutta jos mennään itse asiaan, täytyy kyllä
23281:                                                          sanoa, vaikka yksityistämistä kannatan, että nyt
23282:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Asia        on kyllä tehty raaimman jälkeen tämä tilanne.
23283: on saanut eduskunnassa suhteellisen paljon huo-          Voi myös kysyä, minkä vuoksi ei tehty saman-
23284: miota, ja se on kyllä sen arvoinen. Mitä enemmän         laista ratkaisua kuin esimerkiksi Postin yksityis-
23285: asiaan tutustuu, sitä vakuuttuneemmaksi tulee            tämisessä. Varmasti neuvottelut siinäkin tapauk-
23286: siitä, että vaikka on paljon puhetta pidetty, niin       sessa olivat hyvin vaikeat, mutta siinä kuitenkin
23287: kyllä on pidetty oikeasta asiasta. Eduskunnan            inhimillinen näkökanta voitti.
23288: pitäisi tällaisessa asiassa käyttää isännän valtaa
23289: ja lausua säännöt sille, miten asioita pitää tällai-        Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
23290: sissa tapauksissa hoitaa.                                voisa puhemies! Ed. Ukkola kyseli työasiainva-
23291:     Ponsi, mikä vastalauseessa on, ei ole erityisen      liokunnan kuulemia asiantuntijoita. Tämähän ei
23292: hyvä, se on yleisluonteinen. Se olisi voitu tehdä        ole siellä lainkaan ollut. Sielläkin sen olisi var-
23293: vähän yksilöidymmäksi. Ehkä kohta "valiokun-             maan pitänyt olla, jotta olisi voitu tähän työoi-
23294: ta edellyttää valtion kiinteistölaitoksen muodos-        keudelliseen puoleen perehtyä. Toiseksi sen olisi
23295: tamisessa noudatettavan liikkeen luovutustilan-          pitänyt olla perustuslakivaliokunnassa, missä
23296: netta koskevaa säännöstöä" kattaa sen, mitä              näiden yksilöiden oikeussuojaa ja heidän työso-
23297: asiassa tarkoitetaan oikein syvällisesti.                pimustensa loukkaamattomuutta olisi voitu
23298:     Henkilökohtaisesti en äänestä hylkäämisen            kontrolloida. (Ed. Gustafsson: Sitäkin ed. Aitta-
23299: puolesta, mutta äänestän ponnen puolesta ja sillä        niemi vastusti!) - Näitä kaikkia hallituspuolu-
23300: 5880                                   146. Maanantaina 12.12.1994
23301: 
23302: 
23303: eet vastustivat, sitä että asiat olisi voitu tarkem-   nykyiseltä arvoltaan - nimeä. Se on vähän sa-
23304: min selvittää.                                         maa, kuin täällä eduskunnassa ruvettaisiin myy-
23305:    Ed. Apukan mainitsema työoikeuden profes-           mään säädöstekstejä ja mietintöjä kaupasta, jon-
23306: sori on tämän alan paras spesialisti maassa, ja        ka nimeksi annetaan Ståhlberg-kioski, tai että
23307: voidaan hyvin suurella todennäköisyydellä tode-        Valtion ravitsemuskeskus rupeaisi valmistamaan
23308: ta, että valtaosa työoikeuden asiantuntijoita, jos     Mannerheim-muusia tai Sylvi Kekkosen simaa.
23309: heitä olisi enemmän valiokunnassa kuultu, olisi        Tämä pieni yksityiskohta osoittaa, millaisella
23310: yhtynyt hänen kantaansa.                               henkisellä tasolla tässä valmistelu on ollut.
23311:                                                           Arvoisa puhemies! Vakiintuneiden lainval-
23312:     Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Vastaan            misteluperiaatteiden mukaan eduskunnalle on
23313: heti aluksi ed. Ukkolalle,joka kyseli työoikeuden      aina esiteltävä luonnos asetuksesta, jos lain täy-
23314: professori Kari-Pekka Tiitisen lausunnosta, että       täntöönpanossa sitä esitetään. En tiedä, onko
23315: jos Tiitinen Helsingin yliopiston työoikeuden          valiokunnalle tätä asetusta esitelty. Silloin, kun
23316: professorina on tätä mieltä, asia on aivan selvä.      asiat valmistellaan kunnolla, asetus painetaan jo
23317: Siitä ei ole mitään epäilystä. Tunnen Tiitisen,        hallituksen esityksen liitteeksi, jotta jokainen
23318: joka on parhaita asiantuntijoita Suomessa. Juris-      edustaja voi siihen paneutua. (Ed. Laaksonen:
23319: tit tuntevat kaikki toisensa, joten voimme paitsi      Tätä ei ole miltään osin valmisteltu kunnolla!)-
23320: arvioida toistemme lausuntoja myös persoonaa.          Valmistelutavan pohjalta on ymmärrettävää,
23321:     Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on tie-      että tätä asetustakaan ei ole tuotu.
23322: tysti pääpaino ollut henkilöstön asemalla, ja se          Täällähän on kehitelty sitten tällainen erikoi-
23323: on tärkeä asia. Yhdyn kaikkeen siihen, mitä tästä      nen rahansiirtojärjestelmä. Valtion virastot saa-
23324: hyvin kovakouraisesta kohtelusta on sanottu.           vat budjetissa rahaa ja maksavat vuokraa kiin-
23325:     Mutta on syytä muistuttaa, että tässä ollaan       teistöhallinnolle, joka tulouttaa nämä vuokrara-
23326: myös tuhoamassa 180 vuotta vanha yhtenäisesti          hat voittona valtiolle. Tässä on päästy pitemmäl-
23327: jatkunut toiminta suomalaisen kansallisvaralli-        le kuin Raahessa porvarit pääsivät, jotka pesivät
23328: suuden kartuttamiseksi. Rakennushallinto on yli        toistensa pyykkiä. Sillä he pysyivät hengissä,
23329: seitsemän sukupolven ajan tuottanut uutta ra-          mutta kukaan ei saanut voittoa. Valtio pystyy
23330: kennuskantaa, pitänyt yllä vanhaa rakennuskan-         tässä kierrätyksessä tuottamaan voittoa. Tämä
23331: taa. Koko se asiantuntemus kaikilla tasoilla,          on täysin näennäinen järjestelmä, joka kyllä
23332: työn laatutaso, ollaan nyt pilkkamassa ja hävit-       mahdollisesti bruttokansantuotteessa, kansanta-
23333: tämässä.                                               louden taseessa, näkyy, kun liikutellaan samaa
23334:     Valmistelun heikkoa laatua todella kuvaa se,       rahaa edestakaisin, mutta mitään raha ei sillä
23335: että tässä on henkilöstön osalta näin suuret asiat     matkalla tuota.
23336: auki. Kannattaa kuitenkin muistaa, että viraston          Arvoisa puhemies! On syytä tähdentää, kun
23337: pääjohtajalle järjestettiin professoritason virka      puhutaan rakennushallinnon työstä ja henkilö-
23338: Teknilliseen korkeakouluun, joten hänen osal-          kunnan taidoista ja asemasta, että kaiken raken-
23339: taan kyllä pystyttiin hyvin poikkeuksellisiin jär-     nussuojelun ensimmäinen asia on siivous ja hyvä
23340: jestelyihin, mutta koko suorittava osa henkilös-       kunnossapito. Meidän julkinen rakennuskan-
23341: töstä on jätetty oman onnensa nojaan. Tosin            tamme on kansallisvarallisuuden tärkein ja suu-
23342: tietysti tämä professori Tiitisen kanta, jonka         rin osa. Nyt on vaarana, että se päästetään peräti
23343: eduskunta varmasti ponsiäänestyksessä vahvis-          rappeutumaan. Tällä menettelyllä tuhlataan
23344: taa - vaikkakaan asia ei sillä ratkea, tuomiois-       merkittävällä tavalla varallisuutta laiminlyömäl-
23345: tuimessahan nämä asiat lopullisesti ratkeavat-         lä kunnollinen hoito. Olen eri työpaikoissa olles-
23346: merkitsee tietyn asteista turvaa.                      sani voinut seurata, millaista on rakennushallin-
23347:     Mutta kaiken kaikkiaan on syytä olla huolis-       non toimesta tapahtuva siivous ja kunnossapito
23348: saan paitsi henkilöstön asemasta myös siitä, mitä      ja millaista se on, kun siellä on yksityinen firma
23349: tapahtuu suomalaiselle kiinteistöhallinnolle. Sii-     voiton tavoittelussa. Kyllä laatuero on aivan hui-
23350: nä on perustettu yhtiö, jota hallituksen esitykses-    kea ja nimenomaan rakennushallinnon hyväksi
23351: sä, sikäli kuin olen voinut todeta, häveliästä kyl-    kaikissa vaiheissa. Huono laatu taas on näkynyt
23352: lä, ei kehdata mainita nimeltä. Se on tämä Engel-      vähitellen korjauskustannuksien kertymisessä
23353: yhtiö. Museoviraston pääjohtaja Henrik Lilius          nopeammin ja huonompana viihtyvyytenä hen-
23354: on jo voimakkaasti protestoinut sitä, että tähän       kilöstön osalta ja sitä kautta työtehon alenemise-
23355: tarkoitukseen käytetään yhden rakennushallin-          na. Kyllä siivouksella ja rakennusten kunnossa-
23356: non merkittävimmistä ylijohtajista-pääjohtaja          pidolla on hyvin tärkeä työn ja toiminnan perus-
23357:                                            Valtion kiinteistölaitos                                     5881
23358: 
23359: taa luova vaikutus, josta ei hallituksen esitykses-      myös professori Tiitistäja eräitä muita asiantun-
23360: tä eikä oikeastaan valiokunnan enemmistön hy-            tijoita. Tämä arvovaltainen juristiasiantuntijoi-
23361: väksymän mietinnön tekstistäkään löydy sanaa-            denjoukko pitää aivan selvänä, että kysymykses-
23362: kaan.                                                    sä on tällaisen osakeyhtiön muodostamisessa,
23363:     Arvoisa puhemies! Lopuksi olisin ottanut vie-        kun omistaja pysyy sataprosenttisesti samana,
23364: lä privatisoinnista yhden näkökulman. Ed. Sep-           ainakin liikkeen luovutus, ellei suorastaan vain
23365: pänen luki sen, niin kuin ilmeisesti hän tulee           hallinnon muutosta koskeva esitys. Tästä on teh-
23366: lukemaan kaiken, mitä huonoa tässä maassa ta-            tävä selvät johtopäätökset siinä, mikä koskee
23367: pahtuu, ED-jäsenyyden viaksi. En tässä voi ym-           henkilökunnan palkka- ja eläke-etuja.
23368: märtää, että näin olisi asia, koska tätä asiaa on
23369: kuitenkin valmisteitujo pari kolme vuotta, kaik-           Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Nyt
23370: kia muita yksityistämisiä vielä pitempään. On           käsittelyssä oleva esitys on mielestäni saanut
23371: selvää, että on hallituksen ideologinen tavoite         muitakin ulottuvuuksia kuin sen, että laki täällä
23372: luoda edellytyksiä yksityiselle voitontavoittelulle     saataisiin käsiteltyä. Minulta viikonloppuna ky-
23373: sellaisissa tehtävissä, joita julkinen valta on ai-     syttiin, mikä on sellainen siivousfirma kuin
23374: kaisemmin pystynyt, hyvin tarkan talous- ja tu-         Enckell. Minä jäin miettimään, kun siivousfir-
23375: Iosseurannan alaisena loppujen lopuksi, itse            moja on aika paljon Suomessa, mikähän se mah-
23376: tuottamaan.                                             taisi olla. Sitten tuli mieleeni, että se on nähtäväs-
23377:     Tähän liittyy näkökulma, joka ei ehkä kiin-         ti se sama, joka on täällä perusteilla. Vastasin,
23378: teistöhallinnon osalta tule niin selvästi esille, ni-   että eduskunta ei ole kyseistä firmaa vielä perus-
23379: mittäin se, että suuri määrä ihmistenjokapäiväi-        tanut tai laki ei ole mennyt lävitse, mutta siellä se
23380: seen elämään liittyvää ja vaikuttavaa toimintaa         käsittelyssä on.
23381: siirtyy laillisuusvalvonnan ulkopuolelle. Se, mitä         Tämä firmahan on tehnyt tarjouksen mm.
23382: Postissa, Valtionrautateillä ja miksei rakennus-        Suolahden kaupungille siivoustoimen järjeste-
23383: hallinnossakin on tehty virkavastuulla ja sitä          lyiksi. Siellä on saman suuntainen ajatus, että
23384: kautta oikeusasiamiehen ja oikeuskanslerin val-         kaupunki omana työnään lopettaa siivoustyön.
23385: vonnan piirissä, siirtyy nyt täysin yksityisesti        Engel suorittaisi saman työn miljoonaa halvem-
23386: suoritettavaksi. On syytä tähdentää, että poliitti-     malla kuin Servisystem, joka jäi siihen väliin.
23387: nen vastuu ei näin häviä. Valtio omistaa edelleen       Tarjouksesta käy ilmi, että noin puolet siivous-
23388: nämä yhtiöt, ja viime kädessä kukin ministeriö          työtä tekevistä ihmisistä saisi lopputilin. Herää
23389: toimialallaan toimivan yrityksen osalta kantaa          kysymys, mitä kaikkea taustalla on, kun Servi-
23390: poliittisen ja myös oikeudellisen vastuun. Tun-         system on aika huomattava siivoustyötä suorit-
23391: tuukin, että jos tästäkin laki tulee, niin aivan        tava yritys tässä maassa; sen sisällä on jatkuvasti
23392: toisella tavalla esimerkiksi eduskunnan valio-          ongelmia, ja ihmisten sieltä saama palkka on
23393: kuntien on syytä paneutua näiden yksityistetty-         erittäin huono.
23394: jen yhtiöiden toimintaan, seurattava sitä työtä,            Kun miettii käsittelyssä olevaa lakiesitystä,
23395: tulonmuodostusta, toiminnan laatua ja tarvit-           täällä on varmaan moneen kertaan jo todettu
23396: taessa asetettava ministeri poliittiseen vastuu-        toisessa käsittelyssä ja nyt kolmannessa edelleen,
23397: seen. Mikä olisi sen terveellisempää privatisoin-       mitä heikkoa on ollut lain valmistelutyössä, mut-
23398: nin jatkoksi kuin se, että täällä joku ministeri,       ta erityisesti tämä on mielestäni on erittäin ikävä,
23399: valtiovarainministeri, kauppa- ja teollisuusmi-         paha, jopa törkeä ennakkotapaus, jos laki menee
23400:  nisteri, liikenneministeri, saisi epäluottamuslau-     eduskunnassa läpi. En muista koskaan Suomen
23401:  seen siitä, että hänen toimialallaan toimiva val-      historiassa olleen näin suurta ihmisjoukkoa kos-
23402:  tionyhtiö on toiminut huonosti.                        kettavaa elintason alentamista, työoikeuden
23403:                                                         Ioukkausta. Yksittäisiä tapauksia on jatkuvasti,
23404:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              ja ne ovat voimistuneet, mutta nyt kyseessä ovat
23405: Rouva puhemies! Ed. Nikulan puheenvuorossa              jo tuhannet ihmiset. Minulle tulee vain mieleen,
23406: viitattiin professori Tiitisen lausuntoon tässä         että jos nyt perustettava Valtion kiinteistölaitos
23407: asiassa ja vastaavia asioita muutenkin täällä           saa siunauksen, niin nähtävästi se myydään välit-
23408: eduskunnassa käsiteltäessä. Valtion hankinta-           tömästi yksityiselle. Mitä siitä seuraa? Ei aina-
23409: keskuksen muuttamista osakeyhtiöksi koskeva             kaan työntekijöille hyvää.
23410: lakiehdotus, joka on hyvin rinnakkainen tämän              Täällä ovat monet edustajat jo viime viikolla
23411: esityksen kanssa, on vireillä talousvaliokunnas-        kiinnittäneet huomiota siihen, mitä tapahtui
23412: sa. Käsittely on vielä kesken. Siellä kuulimme          Posti- ja telelaitoksen osalta, VR:n osalta. Nyt
23413: 5882                                      146. Maanantaina 12.12.1994
23414: 
23415: 
23416: kun pääsääntöisesti kyseinen laki koskee nais-             kuin muitakaan, koska en ole ollut koko käsitte-
23417: työntekijöitä, käyttäytyy hallitus heitä kohtaa            lyssä. Mutta kukaan, joka ajattelee omilla aivoil-
23418: erittäin törkeästi. Heillä on jo tällä hetkellä erit-      lansa, ei voi olla hyväksymässä tätä lakiesitystä.
23419: täin huonot palkat. Siitä huolimatta hallitus ai-          Kuten monet edustajat, kuten Pekka Leppänen
23420: koo hyökätä naisia kohtaan erittäin törkeällä              ja Seppänenkin, mainitsivat, olisi ennenkuulu-
23421: tavalla ja mielestänijopa tasa-arvolakia rikkoen.          matonta, jos me olisimme hyväksymässä tätä
23422:    Monissa kunnissa on yksityistetty mm. sii-              lakia. Jo aluksi voin ilmoittaa, että olen lain hyl-
23423: voustoimi, mutta on myös palattu takaisin oma-             käämisen kannalla.
23424: na työnä tehtävään siivoustyöhön, koska ongel-                Kun luen valtiovarainvaliokunnan mietintöä,
23425: mia on syntynyt, laatutaso on kärsinyt ja kustan-          täällä mainitaan, että "valtiovarainvaliokunta
23426: nuksia syntynytjopa enemmän, kun on järjestet-             mietinnöissään- -edellytti kunkin laitoksen osal-
23427: ty tarjouskilpailu. Laatua yritetään korjata yksi-         ta, että kyseisen valtion laitoksen yhtiöittämises-
23428: tyisen firman toimesta tuntitöinä, kun urakalla ei         sä tulisi työntekijöiden eläke- ja muut työsuhde-
23429: pystytä laatutasoa pitämään pystyssä.                      kysymykset järjestää sopimusteitse jo ennen yh-
23430:    Myös tämä lakiesitys johtaa siihen, mikä on             tiöittämistä". Eikö näillä valiokunnan mietin-
23431: varmaan todettu useampaan kertaan, että herää              näillä ja lausumilla, ed. Aittoniemi, ole mitään
23432: aina kysymys, minkälainen on sen ihmisen asema             virkaa? Toivoisin, että tekin vielä miettisitte huo-
23433: ja mieli, kun hänelle ilmoitetaan, että sinä voit          miseen asti, kumpaa nappia painatte.
23434: jatkaa työtäsi sillä ja sillä palkalla, niillä ja niillä      Se myös ihmetyttää, mitä toisessa käsittelyssä
23435: eduilla, mutta sinun on pystyttävä lähes puolta            puhuin, että täällä kuulutettiin, että naisverkos-
23436: suurempaan suoritustehoon kuin aikaisemmin,                ton kansanedustajien pitäisi vielä puuttua tähän
23437: kun tietää jo tällä hetkellä julkishallinnon piirissä      asiaan. Mutta kyllä usko hallituksen naisministe-
23438: niin kunnissa kuin kuntayhtymissä ja valtiolla,            reihinkin menee, koska hekin ovat voineet sanoa
23439: kuinka tiukalla siellä suorittava porras on.               mielipiteensä. Kun näiden vuosien aikana täällä
23440:    Niin kuin täällä jo todettiin aikaisemmissa             eduskunnassa olen näitä asioita kuunnellut, tun-
23441: puheenvuoroissa, nähtävästi johtoportaan pal-              tuu siltä, että sen paremmin edustajilla kuin mi-
23442: kat ovatjääneet jälkeen. Se lienee tosiasia. Mutta         nistereilläkään ei ole tuon taivaallista ajatusta,
23443: tämän lainmuutoksen myötä niitä voitaisiin näh-            mitä tämän päivän työnteko merkitsee. En voi
23444: tävästi korottaa hyvin huomattavasti. Suoritta-            itsekään kehua, mutta olen muutaman viikon
23445: van portaan palkkoja alennetaan, johtoportaan              ollut siivoojan ammatissakin ja tiedän, että sen
23446: palkkoja nostetaan, ja jo veikkaan sitä, että kun          paremmin tänä päivänä kuin muutama vuosi ai-
23447: tästä tulee yksityinen laitos, jos tämä laki menee         kaisemminkaan siivoojaa ei arvostettu. Hän oli
23448: lävitse, niin lähiaikoina entistä enempi johtopor-         joka paikassa tiellä, mutta annapas olla, jolleivät
23449: ras nauttii suurempaa palkkaa.                             aamulla olleet pöydät ja kaikki puhtaana, niin
23450:    Arvoisa puhemies! Olen erittäin pettynyt tä-            kyllä siinä siivoja sai moitteita. Eli tämän päivän
23451: män asian yhteydessä siihen, jos hallituspuolueit-         hallituksen rouvatkaan eivät tiedä, mikä on en-
23452: ten edustajat eivät tiedä, mitä tulevat täällä päät-       nen kaikkea matalapalkkaistenja yleensä naisten
23453: tämään. Toivottavasti he ottavat huomiseen päi-            asema tässä kovassa elämässä. (Ed. Astala: Eivät
23454: vään mennessä selvää, että eivät tue tätä hallituk-        he tiedä!)- Eivät kerta kaikkiaan tiedä. Eli usko
23455: sen esitystä, koska se on erittäin törkeä tuhansille       kyllä menee, tarvitaanko Suomeen naisministe-
23456: ihmisille.                                                 reitä tämän enempää. Tuntuu, että he eivät aina-
23457:                                                            kaan naisten asioita aja.
23458:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Sano-                Nämä puheet tätä eivät tietysti miksikään
23459: mani on lyhyt, mutta tulin korokkeelle siltä va-           muuta, ja uskon vähän niin kuin ed. Seppänen-
23460: ralta, että näin maanantaiaamuna kieli on kui-             kin, että kun ollaan EU:n jäseniä, entistä enem-
23461: tenkin kankea ja puhe menee yli kahden minuu-              män näitä huonoja esityksiä eduskuntaan tulee ja
23462: tin ajan.                                                  entistä syvemmällä suolla me suomalaiset talsim-
23463:    Ensinnäkin on harmittavaa todella, että tätä            me. Mutta toivon, että hallituksenkin piirissä
23464: hallituksen esitystä ei ole otettu työasiainvalio-         vieläjärki voittaisija ymmärrettäisiin, mitä tämä
23465: kunnan käsittelyyn. Uskon, että hyvän puheen-              lakiesitys tuo tullessansa. Siitä olen mielissäni,
23466: johtajamme johdolla, puolueista riippumatta,               että Postissa, kuka mahtaa ollakaan johtaja, elä-
23467: tulos olisi saattanut olla erilainen, mutta on enää        ke-etuudet on jotensakin turvattu. Mutta toivon,
23468: myöhäistä sitäkään tehdä. Minä en ole kuunnel-             että valtiovarainministeri, joka lakiesityksen ta-
23469: lut tässä asiassa sen paremmin professori Tiitistä         kana on, tulisi meille edes jollain lailla selvittä-
23470:                                            Valtion kiinteistölaitos                                      5883
23471: 
23472: mään, missä vaiheessa työntekijöitten ja työnan-         Ed. Aittoniemi, minusta oli kyllä erinomaisen
23473: tajien neuvottelut ovat. Kuten mainitsin, valtio-        erikoista se, että te yritätte nyt tässä pestä itseän-
23474: varainvaliokunnan mietintö vuodelta 92 ei ole            ne jollakin tavalla puhtaaksi. Me olemme täysin
23475: aiheuttanut mitään toimia, ja yhtä huonot toi-           vilpittömästi tässä asiassa liikkeellä. Se ed. Aitto-
23476: veet on, jos me ponsiesityksen hyväksymme. Eli           niemen pitäisi tietää. Teidän pitäisi tietää myös,
23477: näillä lyhyillä ajatuksilla olen lämpimästi lakiesi-     että me olemme johdonmukaisesti pyrkineet hoi-
23478: tyksen hylkäämisen takana.                               tamaan henkilöstön asemaa, olivat kysymykses-
23479:                                                          sä työmarkkinaratkaisut tai henkilöstön aseman
23480:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        turvaaminen yhtiöittämisen yhteydessä. Ed. Ait-
23481: Rouva puhemies! Taistelu siivoojien sieluista käy        toniemen populistiset puheet eivät asiaa miksi-
23482: kuumana tässä poliittisessa keskustelussa. Olen          kään muuta.
23483: oikeastaan varsin tyytyväinen, että olen saanut
23484: lietsottua tällaisen keskustelun. (Ed. 0. Ojala: Ei         Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
23485: tässä ole ed. Aittoniemellä osaa eikä arpaa!) -         sa puhemies! Minusta populismikin on kaunis
23486: Kukapa muu tämän keskustelun on lietsonut               sana käytettynä ed. Aittoniemen puheen arvoste-
23487: kuin minä.- Mutta minä vain haluan todeta,              lussa. Minusta se oli tosi farisealainen puheen-
23488: että saattaa olla, että minä olen oikeastaan ainoa      vuoro. Jospa hän tietäisi, miten asian kanssa on
23489: ihminen tässä salissa, joka on vilpitön tämän           valtiovarainvaliokunnan verojaostossa painittu
23490: asian suhteen. Vasemmisto, sekä demarit että            ja pyritty nimenomaan siihen, että saataisiin lau-
23491: vasemmistoliitto, kiemurtelee kuin kissa pistok-        suma yksimielisesti, jolloin se voitaisiin hyväksyä
23492: sessa tässä asiassa.                                    ja jolloin olisi meneteltävä sen mukaisesti. Mutta
23493:    Juuri sen takia te keksitte tähän asiaan hyl-        totta kai, kun siellä ovat koko ajan hallituspuo-
23494: käysperiaatteen, että varmistitte sen, että ponsi,      lueitten edustajat, siis ed. Aittoniemenkin puo-
23495: joka hyvin muotoiltuna olisi saattanut olla erin-       lueen edustajat, yksimielisesti olleet sitä mieltä,
23496: omaisen hyvä tässä asiassa ja hallituspuolueetkin       että tässä edetään niin kuin on alun perin ollut
23497: olisivat saattaneet... (Välihuutoja) En minä ole        tarkoituskin eivätkä tämmöiset lausumat tule
23498: neuvotellut siitä enkä ole kelvollinenkaan neu-         kyseeseenkään, niin emmehän me nyt hulluja ole,
23499: vottelemaan, mutta olisi saatu ehkäjoitakin mu-         vaikka riskejä ollemmekin. Me olemme lähteneet
23500: kaan ponnen hyväksymiseen. Esittämällä hyl-             sitten siitä, että koska lausumaa ei voida yksimie-
23501: käysesityksen te varmistitte sen, että näille Enge-     lisesti hyväksyä, olemme hylyn kannalla, koska
23502: lin ihmisille ei tule mitään hyötyä tästä keskuste-     tämmöistä tapaturmaa ei pidä päästää synty-
23503: lusta. Politiikka on tällaista. Minä vain epäilen       mään.
23504: tosiaan, että olen, ed. Mäkipää, ainoa, joka tässä          Koetamme toimia viimeiseen asti. Ed. Aitto-
23505: salissa on vilpitön pyrkien viemään tätä asiaa          niemi tässä kaiken aikaa päinvastoin pyörittää
23506: sillä tavalla eteenpäin, että olisi mahdollisuuksia     asiaa ja koettaa keksiä hyvän tekosyyn, että hän
23507: saada myönteinen ratkaisu tähän asiaan.                 voisi lopussa olla ponttakin äänestämättä. Kun
23508: Vasemmisto-oppositio ja oppositio yleensä on            tässä "pilattiin" hylkyesityksellä hyvä asia, niin ei
23509: pilannut tämän lähtemällä mahdottomuuksiinja            voi sitten äänestää ponnenkaan puolesta. Sitä-
23510: esittämällä hylkäysesityksiä. Se on sillä siisti. Ei    hän te, ed. Aittoniemi, ihan selvästi tässä haette.
23511: mene tämä ponsikaan läpi sen jälkeen, joka olisi
23512:  saattanut pelastaa asian. Mutta ehkä te olette             Ed. G u s t a f s s o n : Kunnioitettu rouva
23513:  päässeet nyt sitten tarkoitusperiinne tässä asiassa     puhemies! Äsken käyty sananvaihto ed. Aitto-
23514:  näillä systeemeillä.                                    niemen ja oppositiokansanedustajien välillä oli
23515:                                                          tavattoman masentavaa kuunneltavaa. Minusta
23516:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          on jotenkin tälle keskustelulle ilmeensä antavaa,
23517: sa puhemies! Minusta ed. Mäki pää, jolle kai vas-        että hallituspuolueita edustaa täällä ed. Aittonie-
23518: tauspuheenvuoroja täällä pyydetään pääosin, toi          mi. (Ed. Aittoniemi: Eivätkö porvarit saa puolus-
23519: esille sen näkemyksen, mikä on vasemmisto-op-            taa työläistä?) Minusta on tavallaan irvokasta se,
23520: positiossa hyvin yleinen ollut. Eli ne perusteet,        että ei oikeastaan yksikään hallituspuolueitten
23521: minkä takia laki pitää hylätä, korostuivat myös          oikea kansanedustaja edes vaivaudu osallistu-
23522: ed. Mäkipään puheenvuorossa.                             maan tähän keskusteluun. Pidän ed. Aittonie-
23523:    Kun ed. Aittoniemi oli vastaavinaan ed. Mä-           meä monessa asiassa erinomaisen hyvänä kan-
23524: kipäälle, hän ei vastannut ed. Mäkipäälle, vaan          sanedustajana, mutta tämän asian yhteydessä ed.
23525: syyti likasankoa tänne vasemmistopuolueille.             Aittoniemi alentuu todella kevytmieliseen sanai-
23526: 5884                                    146. Maanantaina 12.12.1994
23527: 
23528: 
23529: luun, jonka onttouden ed. Aittoniemi tuntee                 Kolmanneksi, korostan sitä, että meillä kan-
23530: myös sydämessään.                                       sanedustajilla on verrattain harvoin konkreetti-
23531:     Nimittäin ei tämä ole huulenheiton ja leikin-       nen työnantajavastuu. Tässä ja nyt on. Minua on
23532: laskun asia. Tässä on kysymys satojen työnteki-         harmittanut se, että täällä on paljon myöskin
23533: jöitten arjesta ja elämästä, ihmisten, jotka viime      kokoomuksen kansanedustajia -               jossakin
23534: päivinä ovat joutuneet häikäilemättömän pai-            kuuntelevat nytkin, työhuoneissaan ehkä tätä
23535: nostuksen kohteeksi omassa työntekijäasemas-            puhetta -jotka monesti puhuvat, ja olen ym-
23536: saan. (Ed. Aittoniemi: Siitä minä kannan juuri          märtänyt että tosissaan, siitä että suomalaisessa
23537: huolta!) He ovat työntekijöitä, pääosin pieni-          yrityselämässä, työelämässä, henkilöstöpolitii-
23538: paikkaisia naisia, jotka ovat tehneet kymmeniä          kassa on paljon parantamisen ja korjaamisen
23539: vuosia tärkeää ja raskasta työtä. Jos vasemmisto        varaa. Niin onkin. Nyt eduskunta on mahdolli-
23540: omista arvolähtökohdistaan tässäkin asiassa ha-         sesti siunaamassa menettelytavan ja ratkaisun,
23541: luaa toimia työntekijöitten puolesta, niin ei sitä      joka on kaikkea muuta kuin hyvää henkilöstöpo-
23542: kannata, ed. Aittoniemi, tässä ollenkaan irvailla.      litiikkaa. Toivon todella, että ne porvaripuoluei-
23543: Minusta nyt olennaista kyllä on se, että porvari-       den kansanedustajat, jotka puheenvuoroani työ-
23544: puolen kansanedustajat eivät kerta kaikkiaan            huoneissaan kuuntelevat, tätä asiaa vielä itse ty-
23545: rohkene tai kykene tai halua osallistua tähän           könänsä pohdiskelisivat, sitä mistä on kysymys.
23546: keskusteluun.                                               Neljänneksi, tämä on mitä suurimmassa mää-
23547:     Arvoisa puhemies! Olen aiemmissa käsittely-         rin tasa-arvokysymys. Täällä ed. Mäkipää mi-
23548: vaiheissa käyttänyt puheenvuoroja asian tiimoil-        nusta aika oikein totesi, miten paljon suomalai-
23549: ta. Oikeastaan haluan tässä yhteydessä ikään            sessa yhteiskunnassa ja eduskunnassakin puhu-
23550: kuin yhteenvedonomaisesti todeta, että tässä on         taan siitä, että Suomi olisi parempi, jos olisi nais-
23551: kysymys neljästä erittäin raskaasta rikkeestä ja        kansanedustajia enemmän. Minä olen itsekin ol-
23552: häpeämättömyydestä, jotka liittyvät hallituksen         lut vähän kallellaan siihen suuntaan, että naiset
23553: esitykseen.                                             tuovat myöskin politiikkaan tärkeitä asioita li-
23554:     Ensimmäinen on luonnollisesti se, mistä täällä      sää. Mutta tämäkin asia osoittaa sen, että keskei-
23555: on paljon puhuttu. Niissä yhteyksissä, kun sa-          nen raja eduskunnan päätöksenteossa ei kulje
23556: man tyyppisiä rakenne- ja organisaatiomuutok-           sukupuolten välillä, vaan niiden arvopohjien vä-
23557: sia on tehty niin VR:n, Postin kuin muittenkin          lillä,jotka ovat poliittisen oikeiston ja vasemmis-
23558:  kohdalta, työntekijöitä on kohdeltu inhimillisesti     ton taustalla. (Ed. Seppänen: Hyvä!) Näin näyt-
23559: ja aika pitkälti myös oikeudenmukaisesti. Tämä          tää valitettavasti olevan.
23560: tilanne poikkeaa tästä, ja siitä kantavat vastuun           Ihmettelen, missä tämän asian tiimoilla ovat
23561: ed. Aittoniemen edustama keskustapuolue ja toi-         edustajat Eeva Kuuskoski, Elisabeth Rehn jne.
23562: nen päähallituspuolue, kokoomus.                        Nyt kaivattaisiin sen kaltaisia jämeriä liberaali-
23563:     Toinen asia, mikä on tullut esille, on juridinen    sia porvarinaisia, jotka mielellään kekkuloivat
23564: puoli. Aivan niin kuin täällä on keskustelussa          naistenlehden sivuilla ja puhuvat naisten ase-
23565:  todettu, johtava työelämän asiantuntija on sitä        masta ja yleensä tasa-arvokysymyksestä. Näen,
23566: mieltä, että tässä on kysymyksessä liikkeen luo-        että on paljolti kysymys tasa-arvosta myöskin
23567:  vutus, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että          sukupuolten välillä, koska tässä ollaan alista-
23568:  neuvotteluprosessissa pitäisi turvata työnteki-        massa nimenomaan pienipaikkaisia naistyönte-
23569: jöitten työehtosopimuksen mukaiset palkka- ja           kijöitä.
23570: eläke-edut. Tästä me pidämme kiinni ja tulemme              Arvoisa puhemies! Ei ole muuta vaihtoehtoa
23571:  tavalla tai toisella myös jatkamaan tähän liitty-      kuin hylätä tämä huono laki.
23572:  vää taistelua, jos äänestys huomenna hävitään.
23573:      Ed. Aittoniemi, vaikka te saatte tässä yhtey-         Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
23574: dessä aivan kohtuuttoman huomion osaksenne,             Arvoisa rouva puhemies! Viitaten siihen, mitä ed.
23575:  haluan täältä puhujankorokkeelta todeta, että          Gustafsson sanoi, on pakko herättää se kysymys,
23576:  käyttäisitte sitä energiaa, joka teillä on, oman       minkä takia jollakin lailla inhimillisesti pystyttiin
23577:  keskustapuolueen eduskuntaryhmänne kään-               hoitamaan VR, Posti-Tele jne., joissa liittyi edes
23578:  nyttämiseen tässä asiassa edes sen ponnen taak-        jotakin myönteistä työntekijöiden kannalta nii-
23579:  se, mitä te tuette. Me saisimme silloin sen ponnen     hin asioihin. Tulee väistämättä mieleen, että
23580:  lävitse ja työntekijöiden neuvotteluasema tässä        sama valtion tiukka linja, joka tiukkeni aivan
23581:  kiistanalaisessa tilanteessa saisi ihan toisenlaisen   selvästi Kiinteistölaitos-asiassa, näyttää jatku-
23582:  tuen osakseen.                                         van erittäin huonona Valtion hankintakeskuk-
23583:                                           Valtion kiinteistölaitos                                    5885
23584: 
23585: sessa. Niitä käytetään tietoisesti hyväksi, kun ei      puhdasta populismia teidän taholtanne. Näin se
23586: pelätä ammattiyhdistysliikkeen työntekijöiden           on, rouva puhemies.
23587: roolia, mitä he voivat saada aikaan,jos käyttävät
23588: omia toimenpiteitään hyväkseen. On erittäin ikä-          Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23589: vää, että valtio työnantajana ottaa tällaisen roo-     rouva puhemies! Ed. Gustafsson korosti sitä, että
23590: lin, kuin se näissä asioissa on ottanut.               hallituspuolueiden edustajat ovat tykkänään
23591:    Tällainen uusi tiukka linja, niin kuin Valtion      poissa istuntosalista ed. Aittoniemeä lukuun ot-
23592: hankintakeskuksesta viime viikolla saimme lu-          tamatta. Minä arvelen, ed. Gustafsson, että hei-
23593: kea- on sata ihmistä, otetaan avaimet ja ilmoi-        dän omatuntonsa on niin ahtaalla, että he eivät
23594: tetaan, että työpaikalle ei ole enää mitään asiaa      rohkene, he eivät suorastaan kehtaa, istua salissa
23595: - ei ole oikeaa käytöstä, kun yhteiskunta on           kanssamme sen tähden, että tietävät, että tekevät
23596: työnantajan roolissa. Ehkäjossakin muualla saa-        väärin. He tietävät, että käyttävät ideologista
23597: tetaan näin menetellä, mutta nyt odottaisi, että       väkivaltaa pienipaikkaisia naisia kohtaan, siis
23598: joku puuttuisi siihen tiukemmin, ja sen jonkun         kaikkein heikoimmassa asemassa olevia ihmisiä
23599: tänä päivänä pitäisi olla hallitus, mutta hallitus-    kohtaan, joille tarjotaan nyt alle 30 markkaa
23600: puolueilla ei näytä olevan pienintäkään halua          tunti palkkoja uudessa yhtiössä eikä sitäkään
23601: puuttua asiaan. Täytyy ihmetellä niitä arvoisia        edes kaikille. Se on kerrassaan pöyristyttävää
23602: edustajatovereita, jotka puhuvat pehmeistä ar-         mielestäni, ja tuntuu siltä, että valtion esimerkil-
23603: voista hyvin pehmeästi. Mutta on, ikävä kyllä,         linen henkilöstöpolitiikka on kuollut ja kuopattu
23604: todettava, että he puhuvat myös pehmoisia, sillä       ja porvaripuolueidenjäsenet ovat hyvin iloisia ja
23605: käytännössä ne ajatukset eivät toteudu koskaan         mielissään asiasta.
23606: näköjään.
23607:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
23608: Rouva puhemies! Ed. Gustafsson, joka on hieno
23609: ja hyvä kansanedustaja, kuumenee joskus vähän
23610: liikaa, ja nyt oli tässäkin tapauksessa juuri tämä        Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
23611: ongelma. Asiaa olisi voinut luonnehtia vähän           voisa puhemies! Ed. Gustafsson peräsi myös tasa-
23612: toisella tavalla. Kun katsotaan pöytäkirjoista,        arvoministerin vastuuta asiassa. Sitä voi toisesta-
23613: miten olen kuluneiden kuukausien aikana eden-          kin syystä erityisen korostetusti perätä. Tein jo
23614: nyt asiassa, se on ollut hyvin johdonmukaista.         reilu vuosi sitten kysymyksen Valtion pukuteh-
23615:     Sanoisin, että kun keskustelin joidenkuiden        taan yhtiöittämisestä. Siinä on myös kysymys
23616: kansanedustajien kanssa, ponsiehdotuksen läpi-         naisvaltaisesta työpaikasta, jossa täysin toisin
23617: vieminen olisi saattanut olla mahdollista, siis        kuin aiemmin puolustushallinnon miesvaltaisia
23618: saattanut olla mahdollista. Mutta on selvä, että       työpaikkoja yhtiöitettäessä on jätetty sopimiset
23619: kun hylkyehdotus tulee, asiat ovat ohi. Vaikka         aivan viime tinkaan. Nyt vasta puolustusvalio-
23620: hylky vedettäisiin poiskin, se ei muuta tilannetta     kunnassa on saatu saman tyyppinen ponsilausu-
23621: yhtään. Minä tulen pysymään tiukasti sen pon-          ma aikaiseksi kuin aiemmin mm. Valtion paina-
23622: nen takana, jolla olisi ollut tarpeen siirtää ja       tuskeskuksenja muiden yhtiöiden osalta on tehty.
23623: viedä eteenpäin neuvotteluja ja auttaa rakennus-          Ei tasa-arvoministerinä eikä puolustusminis-
23624: hallituksen yhtiöitettävän osan henkilöitä tässä       terinä Elisabeth Rehn valitettavasti ole pitänyt
23625: asiassa. Se on järkevää, mutta tuollainen yhteis-      huolta niistä asioista, joissa hänellä olisi suorin
23626: toiminta ei ilmeisesti sovi oppositiopuolueille.       oma vaikutusvalta, naisten tasa-arvoisesta koh-
23627: Jos porvaripuolueista tulee joku, joka yrittää jär-    telusta.
23628: kevästi ajatella asiaa ja koko sydämestään, siinä         Tällä hetkellähän mm. edelleen, vaikka Val-
23629: tapauksessa tulee tietynlainen katkeruus ja kate-      tion pukutehtaan yhtiöittämisprosessi on kestä-
23630: us opposition puolelta ja kaadetaan koko kuppi         nyt lähes kaksi vuotta, henkilöstön asemaa kos-
23631: silloin välittämättä siitä, mitä menee samassa sys-    kevia neuvotteluja ei ole viety päätökseen. Asial-
23632: teemissä.                                              lisestikin ne aloitettiin vasta aivan muutama viik-
23633:     Minä en asiasta käytä enää tämän enempää           ko sitten. Siihen saakka oli pelkästään vitkuteltu
23634: puheenvuoroja, mutta näin oli. Meidän olisi pitä-      ja estetty asianmukaisten neuvottelujen käynnis-
23635: nyt ponsi pyrkiä hyväksymään tässä tapaukses-          täminen.
23636:  sa, koska hylky ei mene missään tapauksessa              Sietää kysyä koko hallituksen ja myös sen
23637:  läpi. Te tiedätte sen varmasti. Tämä on vain          naisministereiden tasa-arvonäkemysten perään.
23638: 5886                                     146. Maanantaina 12.12.1994
23639: 
23640: 
23641:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                    tasa-arvokysymys. Tässä nyt oikeastaan kulmi-
23642: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle on             noituu mitä selvimmin se, onko naisilla minkään-
23643: todettava, että hiljainenkin mies hermostuu täl-         laista solidaarisuutta tällaisessa tapauksessa.
23644: laista asiaa käsitellessään, ettei tarvitse ihmetellä    Minäkin olisin toivonut vähän sellaista miesten
23645: ollenkaan, jos joku pikkuisen hermostuu. Onhan           keskinäisen solidaarisuuden kaltaista suhtautu-
23646: aivan uskomatonta, ettäjoululahjaksi tarjoillaan         mista, jota on maailma täynnä, joskus olevan
23647: tuhannelle ihmiselle lopputiliä tai 26:ta markkaa        naisillakin.
23648: tunnissa.
23649:    Ed. Aittoniemi puhuu, että jokin oikeuden-                Ed. A. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
23650: mukaisuus yhteiskunnassa toteutuu. Siitähän              sa rouva puhemies! Vastauspuheenvuoroni on
23651: nyt ei ole kyse ollenkaan. Tässä toteutuu kaikki         ed. Koskiselle, sillä hän mielestäni nosti esille
23652: muu. Tässä toteutuu epäoikeudenmukaisuus.                yhden erittäin oleellisen kysymyksen: Valtion
23653: Poljetaan aivan tietoisilla päätöksillä ihmisten         pukutehtaan, jonka neuvottelut vasta pari viik-
23654: arvoja ja työpaikkoja ja hyväksytään tiettyjä pe-        koa sitten lähtivät käyntiin oikein varsinaisesti.
23655: lisääntöjä ilman, että siinä on ainakaan puolie-             Ed. Aittoniemi on perännyt kovastikin pont-
23656: taan sitä asiaa, josta ed. Aittoniemikin joskus          ta. Tällainen ponsi on tehty vuonna 1992 tässä
23657: kantoi vastuuta: köyhän ihmisen asiaa. Hallituk-         eduskunnassa, ja siinä edellytetään, että ennen
23658: sen politiikassa ei ole pätkääkään sitä tällä het-       kuin yhtiöitetään, pitää työsuhdeturvan ja eläke-
23659: kellä.                                                   etuuksien olla käsiteltyinä-ja piste. Mutta vali-
23660:                                                          tettavasti eduskunnan tahtoa ei noudateta eikä
23661:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               kunnioiteta, vaan kävellään reippaasti ja reilusti
23662: puhemies! On ollut mielenkiintoista nähdä ed.            sen yli, kuten nyt on näkynyt. Tosin ihmetyttää,
23663: Aittaniemen kehitys hallituspolitiikan vahvasta          miksi me nyt sitten tekisimme uudestaan moista
23664: ja voimakkaasta arvostelijasta ensiksi hallituspo-       pontta. On tietysti hyvä painottaa sitä yhä vielä,
23665: litiikan kriittiseksi tukijaksi ja nyt tällä hetkellä    mutta siitä huolimatta kysymys on ihan selkeästi
23666: hallituspolitiikan nöyräksi kumartajaksi. Toi-           siitä, että naisvaltaisten alojen kohdalla ei tarvit-
23667: voisin, että joku toimittaja arvioisi analyyttisesti     se välittää siitä, mitä eduskunta on ponnellaan
23668: ed. Aittaniemen kehitystä, koska se on todella           yrittänyt kertoa ja painostaa tekemään.
23669: sellainen kuperkeikka, että niitä Suomen poliitti-           Itselleni on ainakin tullut sellainen olo, että
23670: sessa historiassa ei ole monta. Esimerkiksi tässä        onko nyt kysymys siitä, että toiset työpaikat ovat
23671: kysymyksessä ed. Aittoniemi hakee vain itselleen         parempia kuin toiset ja toiset työntekijät ovat
23672: tekosyytä olla hallituksen esityksen tukija, ei mi-      parempia kuin toiset, koska VR:n ja Telen koh-
23673: tään muuta.                                              dalla asia on saatu järjestykseen, mutta pienten
23674:     Jos ed. Aittoniemi todella voisi saada lausu-        naisvaltaisten alojen kohdalla ei missään nimes-
23675: man tueksi muita hallituspuolueiden kansan-              sä.
23676: edustajia riittävän määrän, on tietenkin selvää,             Toiseksi on jotenkin sellainen olo tällä hetkel-
23677: että se tavoite, johon vasemmisto on koko ajan           lä, että eduskunnan arvovaltaa ei missään nimes-
23678: pyrkinyt, eli lausuman yksimielinen hyväksymi-           sä enää ole varaa laskea. Ed. Aittoniemi, tällai-
23679: nen siten, että se veivoittaisi hallitusta, voitaisiin   seen populismiin ei pidä taipua. Ed. Aittoniemel-
23680: vielä ottaa harkintaan. Siinä tapauksessa kysy-          lä on ihan selvästi sitä. Toivoisin tietysti, että olisi
23681: mys hylkäyksestä asettuisi uuteen valoon, mutta          muitakin hallituspuolueiden edustajia käymässä
23682: eihän ed. Aittoniemi tähän pyrikään, vaan hän            keskustelua kuin ainoastaan ed. Aittoniemi,joka
23683: pyrkii löytämään itselleen pelkästään eräänlai-          ei ilmeisesti siihen oikein kuitenkaan pysty.
23684: sen kainalosauvan,johon tukeutua,jotta hän voi
23685: tässäkin kysymyksessä antaa tukensa hallituksel-            Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Rakennus-
23686: le.                                                      hallinnon kohdalla hallitus minusta jatkaa sitä
23687:                                                          erittäin kovaa asennettaan, joka sillä on ollut
23688:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva            yleensä suhteessa työelämään ja ammattiyhdis-
23689: puhemies! Edustajatoveri Astala epäili, että por-        tysliikkeeseen. Tämän asian kohdalla se kulmi-
23690: varit, erityisesti porvarinaiset, olisivat häpeä-        noituu hyökkäykseksi matalapaikkaisia nais-
23691: mässä työhuoneissaan. Minä en oikein usko, että          työntekijöitä kohtaan. Minä en ole kuunnellut
23692: siinä kovin paljon hävetään. Tämä nimenomaan             asian osalta yhtään ainutta asiantuntijaa. Sen
23693: on tasa-arvokysymys mitä suurimmassa määrin.             sijaan olen lukenut hallituksen esityksen ja val-
23694: Ensin se on ideologinen kysymys ja sen lisäksi           tiovarainvaliokunnan mietinnön ja kuunnellut
23695:                                            Valtion kiinteistölaitos                                   5887
23696: 
23697: käytyä keskustelua. Olen myös tutustunut raken-         Iiset kansalaiset ja kansanedustajat siivoavat ko-
23698: nushallinnon työntekijöiden lähettämiin viestei-        tinsa. Ei siellä varmaan tuollaista huonoa jälkeä
23699: hin.                                                    ole. Mutta nyt esimerkiksi Engel-yhtiö aikoo vä-
23700:     On kauhistuUavaa oikeastaan se, että esimer-        hentää henkilöstöä noin 1 OOO:lla. Nyt on 3 500
23701: kiksi te, ed. Aittoniemi, kehtasitte sanoa, kuinka      työntekijää ja lasketaan, että on hetken päästä
23702: vasemmisto vain pelaa ja taistelee sieluista. Me        2 500 enintään. Ollaan siis menemässä siihen sa-
23703: emme todellakaan taistele sieluista, vaan meillä        maan äärettömään kovaan työvauhtiin ja laatu-
23704: on erittäin suuri hätä ihmisten tulevaisuudesta ja      tasosta tinkimiseen, mitä nyt tapahtuu kaikissa
23705: työpaikoista ja heidän palkkatasostansa, eikä           siivousfirmoissa. En viitsi mainita nimeä, mutta
23706: kysymys ole mistään sielujen metsästyksestä, niin       voin kertoa, että eräässä Tampereella ja valta-
23707: kuin kenties joku ed. Aittoniemi voisi ajatella         kunnan mitassakin toimivassa siivousalan fir-
23708: rinnastaen hirvijahtiin ja hirvenmetsästykseen.         massa esimerkiksi siivoojien työurakassa, kun
23709:     Ahon hallitukselle ja tämän eduskunnan              viimeiset urakat tehtiin, viisikerroksisen talon
23710: enemmistölle näyttää olevan ihan yhdentekevää,          yhden portaikon keskimääräinen siivousaika on
23711: miten ihmisiä kohdellaan. Ed. Gustafsson viittasi        15 minuuttia, 15 minuuttia viisikerroksen raken-
23712: minusta ihan hyvin naisverkostonkin työhön, ja          nuksen portaiden siivousaika. Voitte sitten kuvi-
23713: olisin todella itse toivonut, että eduskunnan nais-     tella, minkälaista jälkeä siitä tulee. Minä olen
23714: verkostokin olisi ottanut tämän asian ihan yhtä         tämän tiedon saanut viime viikolla. Siitä voitte
23715: vakavasti kuin esimerkiksi päivähoitokysymyk-           laskea sitten, voidaanko siinä enää edellyttää
23716: set, joita se on yrittänyt kunniakkaasti hoitaa.        kunnon työtä, ja työntekijät sanovat siinäkin fir-
23717: Tämä ei ole yhtään sen vähäpätöisempi asia.             massa, että ei pystykään, pitää tehdä työtä omal-
23718: Todella tässä eduskunnassa on tehty monia il-           la ajallansa, jotta saa työpaikkansa pitää, ettei
23719: meisesti koko eduskunnan historiankin kar-              saa kenkää huonosta tuloksesta.
23720: meimpiaja huonoimpia päätöksiä tavallisia pal-              Sitten olisin puuttunut vielä palkkatasoon.
23721: kansaajia, eläkeläisiä ja lapsiperheitä kohtaan,        Kun ed. Aittoniemi todella sanoi, että me taiste-
23722: vaikka eduskunnassa naisia on enemmän kuin              lemme sieluista, me kyllä taistelemme myös näi-
23723: koskaan. Se on erittäin huonoa politiikan tekoa         den ihmisten palkkatasosta. Onko, ed. Aittonie-
23724: koko eduskunnan arvovallan ja erikoisesti nais-         mi, 5 500 markan alkupalkka tai tarkasti sanot-
23725: kansanedustajien näkökulmasta katsottuna. Se            tuna 5 538 markan alkupalkka teidän mielestän-
23726: tulee kostautumaan. Sitten me naiskansanedus-           ne suuri ja onko 18 vuoden palveluksen jälkeen
23727: tajat, jotka olemme yrittäneet määrätietoisesti         7 734 markkaa paljon? Onko se todella sellainen,
23728: toimia ihmisen puolesta,joudumme saman mos-             että alkupalkasta voidaan napsaista reilusti tois-
23729:  kan ja piiskan alaisiksi, kun puhutaan vain nai-       tatuhatta ja loppupalkasta melkein 2 000 kuus-
23730: sistakin yhtenäisenä massana erottelematta sitä,        sa? Samanaikaisesti, arvoisat hallituspuolueiden
23731:  ovatko he olleet porvarinaisia vai ovatko he ol-       edustajat, jos teitä jossakin on lymyämässä, ky-
23732: leet vasemmiston ja opposition naisia,jotka ovat        syn: Onko todella niin, että 31 markan tuntipalk-
23733:  näitä asioita yrittäneet hoitaa.                       ka on käypä palkka tämän päivän suomalaisessa
23734:     Myös viitattiin tasa-arvoministeri Rehniin, ja      yhteiskunnassa rankasta työstä?
23735:  kuulin aivan hiljattain varsin mielenkiintoisen            Engel-yhtiö esimerkiksi on nyt pudottamassa
23736:  asian siitä, että ruotsalainen kansanpuolue, jota      työntekijöiden ansiotasoa kahdella tavalla. En-
23737:  tasa-arvoministerimme edustaa, on mm. tasa-ar-         sinnäkin pudotetaan palkkaa suoranaisesti ja sit-
23738:  von nimissä vaatimassa kielilakiin sellaista sisäl-    ten vähennetään myös työaikaa. Ensin pistetään
23739:  töä, että esimerkiksi kaikissa valtion laitoksissa     ihmisiä pellolle sieltä ja sitten vähennetään myös
23740: ja rakennushallinnon laitoksissakin palveluita          työaikaa. Siis tehokkuutta haetaan erittäin mo-
23741:  pitää saada myös ruotsin kielellä. Mutta ihmisis-      nella tavalla.
23742:  tä, jotka sinne jäävät työskentelemään, ei nyt            Todella myös toivon sitä, että tämä eduskunta
23743:  valitettavasti näytä olevan minkäänlaista vas-         olisi voinut tuon ponnen hyväksyä, mutta kun
23744:  tuuta. Se on erittäin ikävä asia.                      näyttää siltä, että se ei sitä hyväksy, vaikka se on
23745:     Minusta ed. Nikula aivan erinomaisesti viitta-      jo aikaisemmin eduskunnan tahdoksi ilmaistu,
23746:  si siihen, kuinka rakennusten kunnossapidon            tämä lakiesitys on sitten hylättävä. Jos eduskun-
23747:  yksi perusedellytys on se, että huolehditaan siivo-    nan enemmistö kuitenkin kaikesta huolimatta
23748:  uksesta. Se on erittäin suuri asia. Se pitäisi kai     tämän onnettoman lakiesityksen hyväksyy, niin
23749:  jokaisen tietää jo omasta kodistaankin, mitä ta-       kuin pahasti näyttää, pelkään sitä ja melkein
23750:  pahtuu jos ei kunnolla siivota; uskon, että tavai-     uskon siihen, että tokko hallituspuolueiden kan-
23751: 5888                                    146. Maanantaina 12.12.1994
23752: 
23753: 
23754: sanedustajat, kun heitä ei ole tämän koko lakiesi-         Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
23755: tyksen käsittelyn aikana liioin tässä salissa näky-     Olen edelleen sitä mieltä, että tämän keskustelun
23756: nyt, ovat edes perehtyneet tähän erittäin vaka-         yhteydessä ed. Aittoniemi on liikaa tapetilla.
23757: vaan asiaan. Sitten voidaan ohittaa asia, kun ei        Minusta se ydinkysymys, joka vähintäänkin pi-
23758: ole siihen perehdytty. Jos todella käy niin, että       täisi tehdä, on se, minkä tyyppistä keskustelua
23759: tämä lakiesitys tulee hyväksytyksi, vakavasti toi-      ed. Aittoniemi on tämän asian tiimoilta käynnis-
23760: von, kaikesta sydämestäni toivon, että ammatti-         tänyt keskustapuolueen eduskuntaryhmässä,
23761: yhdistysliike puuttuu tähän asiaan ja tekee tästä       minkälaisia puheenvuoroja siellä on tämän asian
23762: kantelun, tekee tästä oikeusprosessin ja vie sen        tiimoilta käytetty. Minua kiinnostaisi tämä tie-
23763: niin pitkälle kuin mahdollista, jotta työntekijöi-      tää. Voisiko ed. Aittoniemi yleisellä tasolla ker-
23764: den oikeusturva löytyy, mutta se ei ole tälle edus-     toa, ettei tule ryhmäsalaisuuksia kerrotuksi, min-
23765: kunnalle ja tämän eduskunnan arvovallalle kun-          kä tyyppisen vastaanoton teidän käynnistämän-
23766: niaksi.                                                 ne keskustelu on keskustapuolueen ryhmässä ja
23767:                                                         erityisesti sen naiskansanedustajien taholta saa-
23768:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          nut osakseen?
23769: Vaikka sanoin, etten käytä puheenvuoroa, niin
23770: kertaus on opin äiti. Valtiovarainvaliokunnan              Ed. Laakso : Rouva puhemies! Tarkoituk-
23771: mietinnön vastalauseessa on yhdeksän opposi-            seni on ottaa täsmälleen sama kysymys esille.
23772: tion jäsenen allekirjoitusta. Siinä on vaadittu,        Mutta satun tietämään siihen myös vastauksen.
23773: nimenomaan viitaten vuoden 92 valtiopäivien             Ed. Aittoniemi ei ole tätä ponsiasiaa, lausuma-
23774: mietintöön, että eduskunta hyväksyisi ponnen,           asiaa, ottanut lainkaan esille keskustan eduskun-
23775: josta täällä on keskusteltu. Tässä ei ole yhtään        taryhmässä. Hän ei ole esittänyt, että se hyväk-
23776: ehdotusta hylkäyksestä. Valiokunnan mietin-             syttäisiin. Hän täällä puhuu, että hän on valmis
23777: nössä, joka on nyt käsittelyssä, on siis ehdotettu      sen hyväksymään, mutta te ette ole tehnyt min-
23778: pontta. Kun nyt minä olen asettunut opposition          käänlaista työtä omassa ryhmässänne sen puo-
23779: mukana tukemaan ajatusta siitä, että näin pitää         lesta, että tämä lausuma hyväksyttäisiin. Eli mis-
23780: tapahtua, pitää pyrkiä turvaamaan työntekijöi-          tä oikein on kyse? Ed. Aittoniemi sanoo, että
23781: den edut, olenjoutunut kauhean haukkumisen ja           tämä on myöhäistä enää ottaa esille. Meillä on
23782: painostuksen kohteeksi, vaikka olenjuuri samaa          ollut useita viikkoja aikaa ottaa tämä asia esille.
23783: mieltä kuin te olette olleet valtiovarainvaliokun-      Eikö ed. Aittoniemi tiedä, että tätä on valtiova-
23784: nan mietinnön vastalauseessa. (Ed. Gustafsson:          rainvaliokunnassa hiottu ja yritetty saada ratkai-
23785: Ed. Aittoniemi, ei pidä kuumentua!) Nyt kun te          sua tähän asiaan? Mutta te ette ole ottanut omas-
23786: pelkäätte, että tämä saattaisi mennä läpi, te muu-      sa ryhmässänne tätä esille, miksi ette? (Ed. Aitto-
23787: tattekin sen yhtäkkiä hylkyesitykseksi vastoin          niemi: Se on myöhäistä nyt!) Voisitteko kertoa
23788: valiokunnan mietintöä. Miten voidaan muuten             eduskunnalle, miksi te ette ole ottanut tätä lausu-
23789: tämä käsittää, kuin että te toimitte taktisesti         maa,jota te sanotte täällä kannattavanne, omas-
23790: muuttamalla sen hylkyesitykseksi, koska muuten          sa ryhmässänne esille ja esittänyt sen hyväksy-
23791: saattaisi ponsi mennä läpi? Te halusitte estää          mistä?
23792: ponnen läpimenon muuttamalla tämän hylkyesi-
23793: tykseksi. Tämä on aivan selvää, kun minäkin sen            Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
23794: ymmärrän, yksinkertainenkin ihminen sen ym-             kaikki nyt koetamme vähän niin kuin joskus,
23795: märtää, kun lukee valiokunnan mietinnön ja              sanotaan, itsepäisiltä perheenjäseniltä tiedustella
23796: kuuntelee keskustelun täällä salissa.                   senkin jälkeen, kun he koko ajan vakuuttavat,
23797:                                                         että se on myöhäistä nyt, niin kuin ed. Aittoniemi
23798:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Olisin ed.           koko ajan hokee omalta paikaltaan. Minä olisin
23799: Aittoniemeltä halunnut kysyä, kun hän ilmoit-           vielä kerran kysynyt julkisesti ja asiallisesti: Min-
23800: tautuu määrätietoisesti tämän ponnen puolta-            kä takia ja mikä nyt on myöhäistä. Mehän äänes-
23801: jaksi: Oletteko te valmis tekemään eduskunta-           tämme näistä huomenna ja nyt kysytään ihan
23802: ryhmässänne töitä sen eteen, että keskustan ryh-        asiallisesti: Onko ed. Aittoniemi tehnyt jotakin
23803: mä tukee tätä, ettei tarvita tällaista yksin esiinty-   työtä tämän ponnen puolesta ryhmässään, ja jos
23804: mistä ja sooloilua tämän asian kanssa, että kes-        on, minkälaista, ja mistä me nyt olemme sitten
23805: kustan ryhmä tukee sitä esitystä, ja pyrittekö          myöhässä ja aikooko hän tehdä jotakin? On ihan
23806: hallituspuolueen jäsenenä vaikuttamaan kaik-            normaalia käyttäytymistä kolmannessa käsitte-
23807: kien hallituspuolueiden eduskuntaryhmiin?               lyssä, että ensin katsotaan, hyväksytäänkö vai
23808:                                          Kuntien valtionosuudet 1995                                  5889
23809: 
23810: hylätäänkö, ja sen jälkeen äänestetään ponnet.             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
23811: Kun on todennäköistä ainakin näillä lukemilla,          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23812: että hallituksen esitys hyväksytään, niin sitten           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
23813: koetetaan ponsilla evästää sitä käytäntöä. Olisin       myös päiväjärjestyksen 5) ja 6) asiasta.
23814: kysynyt: Miten me nyt olemme myöhässä? Voisi-
23815: ko ed. Aittoniemi ihan rakentavasti vastata meil-          Keskustelu:
23816: le?
23817:                                                            Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Tämän-
23818:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pon-       kin asian aikaisemmissa käsittelyissä olen jo
23819: siäänestys on huomenna tästä asiasta, sitä ei ää-       käyttänyt puheenvuoroja, joten puutun aivan ly-
23820: nestetä tänään. Asiasta on keskusteltu. Mitä on         hyesti kuntien yleisen valtionosuuden leikkauk-
23821: keskusteltu, se ei kuulu teille. Ette tekään, sosia-    seen ja sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuk-
23822: lidemokraatit, keskinäisiä keskustelujanne tule         sien leikkauksiin.
23823: puhumaan tänne saliin. Minä olen itsestäni var-            Tämä Ahon hallitus on maan taloudellisiin
23824: ma ja tulen äänestämään ponnen puolesta ja sillä        vaikeuksiin vedoten jatkuvasti heikentänyt kun-
23825: siisti. Mutta on täysin selvää, ettäjos te ehdotatte    tien taloutta- dramaattisesti, voidaan sanoa-
23826: lain hylkäämistä, on mahdottomuus saada enää            jo lähes 10 miljardilla markalla, ei pelkästään
23827: keitään muita siinä vaiheessa ponnen taakse. Pal-       säästötoimin vaan myös muilla· keinoin vaikeut-
23828: jouhan siinä ei tarvitsisi olla. Minä vastaan tässä     tanut kuntien mahdollisuuksia vastata velvoit-
23829: salissa vain itsestäni, ja ne keskustelut eivät kuulu   teistaan. En tiedä, tätäkö me tarkoitimme, kun
23830: yhtään teille. Minä pysyn täsmälleen niissä sa-         hyväksyimme täällä uuden valtionosuusjärjestel-
23831: noissa, mitä olen esittänyt alusta alkaen tässä         män, jonka myötä kunnille kyllä annettiin vastuu
23832: asiassa, pilkulleen, ei millinkään heittoa puoleen      ja mahdollisuus järjestää palvelunsa itse. Mutta
23833: eikä toiseen, ed. Gustafsson ja muut.                   senjälkeen Ahon hallituksen toimesta onkin pes-
23834:                                                         ty käsiä, leikattu, säästetty ja supistettu ja silti
23835:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kunnat kantavat vastuun. Kunnissa toimivat
23836:                                                         joutuvat tällä hetkellä sen hädän kohtaamaan,
23837:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      joka kansalaisilla on, kun palvelut heikkenevät ja
23838:                                                         palvelujen taso heikkenee.
23839: 3) Ehdotukset tullilaiksi ja laiksi tullilaitoksesta       Jos vertaa vaikka vuoteen 93, ensi vuoden
23840: annetun lain muuttamisesta                              leikkaukset ovat yli 5,5 miljardia markkaa. Tänä
23841:                                                         vuonnahan leikkaukset olivat 4 357 miljoonaaja
23842: Kolmas käsittely                                        miljardi tulee lisäleikkauksia ensi vuodelle, ja
23843: Hallituksen esitys n:o 257                              tämän lisäksi vielä indeksikorotusten tekemättä
23844: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                 jättäminen merkitsee yli miljardin markan tulo-
23845:                                                         jen vähennystä kunnille. Mikäli olisi indeksitar-
23846:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt     kistukset tehty, kunnat olisivat saaneet miljardi
23847: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         markkaa lisää.
23848:                                                            Kaikki ne viestit, jotka esimerkiksi sosiaali- ja
23849:    Keskustelua ei synny.                                terveystoimen puolelta tällä hetkellä tulevat kun-
23850:                                                         nista, ovat hätähuuto, ovat hätähuuto siitä, että
23851:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          henkilöstöä, joka on vastuuntuntoisesti pyrkinyt
23852:                                                         huolehtimaan palveluista myös näinä vaikeina
23853:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           aikoina, ollut valmis säästösopimuksiin, ollut
23854: päättyneeksi.                                           valmis leikkaamaan omia etujaan, joutunut teke-
23855:                                                         mään entistä vähemmällä väellä entiset työt ja
23856:    Asia on loppuun käsitelty.                           kenties enemmänkin, nyt palkitaan jälleen ker-
23857:                                                         ran sillä, että vielä lisää säästöjä vaaditaan.
23858: 4) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien             Kuten opposition yhteisestä vastalauseesta tä-
23859: valtionosuuslain säännöksiin vuonna 1995                hän hallintovaliokunnan mietintöön käy ilmi,
23860:                                                         hallitus on kaikin tavoin ollut heikentämässä
23861: Kolmas käsittely                                        neuvotteluilmapiiriä niin kuntien etujärjestön
23862: Hallituksen esitys n:o 182                              kanssa kuin henkilöstöjärjestöjen suuntaan. Nyt
23863: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                     on siis ajauduttu tilanteeseen, jossa nämä leik-
23864: 
23865: 369 249003
23866: 5890                                   146. Maanantaina 12.12.1994
23867: 
23868: 
23869: kaukset, jos eduskunta ne hyväksyy, tulevat mer-       Henkilöstö on sellaisessa paineessa, että se ei
23870: kitsemään sitä, että säästöjä tuskin enää saa-         kauan enää kestä.
23871: daan, koska henkilöstö katsoo nyt, että ei tällä          Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit eivät
23872: tavalla palkitseminen voi olla järkevää, ei voida      voi olla tämän hallituksen komentopolitiikan ta-
23873: vain henkilöstön selkänahasta näitä säästöjä ot-       kana, vaan me esitämme, että nämä lait, kaikki
23874: taa.                                                   kolme lakiesitystä, jotka liittyvät valtionosuuk-
23875:    Minä en oikein ymmärrä, mikä on tämän               sien leikkauksiin ensi vuonna, hylättäisiin.
23876: Ahon hallituksen loppumetrien politiikan linjaus          Siksi ehdotan, että käsiteltävänä oleva lakieh-
23877: enää. Ministeri Pekkarinen on täällä koettanut         dotus hylätään.
23878: kiemurrella ulos omasta vastuustaan. Hänhän
23879: lupasi, että lisäsäästöjä ei enää tehdä, ja hänen         Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro):
23880: välipuheensa on osoittautunut vain hurskaaksi          Arvoisa puhemies! Ed. Outi Ojalan puheenvuo-
23881: juhlapuheeksi. Todellisuudessa valtiovarainmi-         ron johdosta haluaisin ensinnä todeta, kun hän
23882: nisteri ja pääministeri Aho ovat jälleen kerran        viittasi siihen, että kuntien tilanne on nyt erittäin
23883: ottaneet niskavoiton.                                  huono, että tämä ei nyt ihan kokonaisuudessaan
23884:    Arvoisa puhemies! Kun sattumalta itse tunnen        pidä paikkaansa. Mehän tiedämme, että veroäyri
23885: varsin hyvin kunnallisia palveluita niin pääkau-       ensimmäistä kertaa moniin vuosiin tai oikeas-
23886: punkiseudulla kuin muuallakin Suomen kunnis-           taan vuosikymmeniin ei nouse ensi vuonna, vaan
23887: sa ja tiedän, että halua ja uhrimieltä on ollut ja     pysyy ennallaan. Me tiedämme myös, että kun-
23888: säästöjä ja rationalisointia on oltu valmiita teke-    tien nettovelkaantuminen ei lisäänny. Tämä on
23889: mään, niin nyt on kyllä tultu sellaisille kalkkivii-   erittäin tärkeä asia. Myös näyttää siltä, että kun-
23890: voille, että nämä säästöt, mitä esitetään, ovat        tien verotulopohja alkaa lisääntyä. Kuntien vel-
23891: kohtuuttomia.                                          kamäärähän on kai 30 miljardia kokonaisuute-
23892:    Arvoisa puhemies! Ilmoitan, että tulen äänes-       na, kun valtio ottaa niin paljon jo vajaassa puo-
23893: tämään myöhemmin tehtävän hylkäysehdotuk-              lessa vuodessa.
23894: sen puolesta.                                             Totta kai meillä on sellaisia kuntia, joissa ti-
23895:                                                        lanne on huono. Ehkä Karkkilan kunta, joka on
23896:     Ed. U r p i laine n: Rouva puhemies! Voin          vasemmistolaisen kunnallispolitiikan eräänlai-
23897: monilta osin yhtyä siihen, mitä ed. Outi Ojala         nen esimerkkikunta, on katastrofaalisessa tilan-
23898: äsken puheenvuorossaan esitti tämän lain perim-        teessa, mutta ei ole valtion vika, jos siellä on kerta
23899: mäisistä lähtökohdista ja tavoitteista. Tämä laki-     kaikkiaan monta valtuustokautta jäätetty asiat
23900: esitys edustaa hallituksen komentopolitiikkaa,         hoitamatta. Karkkilan kaupungissa työntekijöi-
23901: jota se on harjoittanut suhteessa kuntiin. Se on       den on todella huono olla. Siellä mennään irtisa-
23902: yksipuolisesti tehnyt näitä leikkauspäätöksiä ja,      nomisiinja työsuhde-ehdot ovat huonot. On tär-
23903: mikä kaikkein pahinta, myös omalta osaltaan            keätä, että kuntien talous säilyy hyvänä, jotta
23904: rikkonut niitä sopimuksia tai välipuheita, joissa      voidaan hoitaa henkilöstön palkkaus ja työeh-
23905: hallitus on ollut osapuolena ja joita työmarkki-       dot. Siitä tässä tilanteessa, missä julkinen sektori
23906: najärjestöjen kanssa on tehty. Tämä on luonnol-        kokonaisuutena on erittäin isoissa vaikeuksissa,
23907: lisesti kaikkein huolestuttavinta, että maan halli-    on kysymys. Mielestäni kuntien asemasta on yri-
23908: tukselta menee mahdollisuudet olla uskottava           tetty pitää huolta.
23909: neuvotteluosapuoli, kun tärkeitä asioita käsitel-         Mitä tulee ed. Urpilaisen näkemykseen, niin
23910: lään ja niistä pitäisi sopia.                          teidän leikkausmallinne, joka on lähes yhtä suuri
23911:    Arvoisa puhemies! Todella kuntakenttä on            markkamäärältään budjetin yhteydessä, kyllä
23912: rajusti säästänyt viimeisten kolmen vuoden ai-         antaisi Kauniaisten kunnalle kaikkein eniten val-
23913: kana. Noin l 0 miljardia markkaa on leikattu           tionosuuksia, mutta laittaisi pienet maaseutu-
23914: kuntakentän tukea. Niistä noin 6 miljardia on          kunnat ahtaalle, ja sellaista ei voi olla kyllä hy-
23915: valtionosuuksia, ja siitä huolimatta todellakin        väksymässä.
23916: monet palvelut meillä ovat toki vielä pystyssä,
23917: mutta millä tavalla? Ne ovat pysyneet sillä ta-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
23918: valla pystyssä kuin ed. 0. Ojala totesi, että hen-     Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä täällä totesi,
23919: kilöstö on erittäin lujilla. Meillä on tänä päivä-     kuinka ovat kauniisti ja hyvin asiat monissa kun-
23920: nä kuntakentällä töissä lähes 70 000 työntekijää       nissa. Varmaan on niissä, jotka ovat orjallisesti
23921: vähemmän kuin vuonna 89. Tämä kertoo omal-             seuranneet Ahon - Viinasen hallituksen nou-
23922: ta osaltaan, mistä tällä hetkellä on kysymys.          dattamaa talouspolitiikkaa. Ei ole elvytetty, ei
23923:                                          Kuntien valtionosuudet 1995                                  5891
23924: 
23925: rakennettu kunnissa mitään. Siellä ei tarvitse vel-     ehtobudjetti olisi merkinnyt sitä, että yli 300:ssa
23926: kaa, jos ei mitään tehdä.                               Suomen kunnassa leikkaus olisi ollut suurempi
23927:    Joka tapauksessa voidaan vielä todeta, että          kuin hallituksen esityksessä.
23928: näitten säästötalkoitten aikana parina kolmena
23929: viimeisenä vuotena, jolloin Ahon - Viinasen                 Ed. U r p i 1aine n (vastauspuheenvuoro):
23930: hallitus on ahdistanut kuntia erilaisilla valtion-      Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän täysin sen,
23931: osuuksien supistuksilla ym., siellä on pistetty niin    että ministeri Pekkarinen on saanut tämän kal-
23932: paljon pois väkeä, ettei todellakaan tarvitse vero-     taisen tuloksen käyttöönsä, koska hän on luon-
23933: äyriä nostaa. En tiedä, miten kokenut kunnallis-        nollisesti keskustalaisilta virkamiehiltä perän-
23934: mies ed. Ala-Nissilä on, mutta jokainen tietää:         nyt, mitä mahdollisesti voisi merkitä, jos sosiali-
23935: Jos ei mitään tee, niin ei varmaan mitään synny-        demokraattien esittämällä tavalla toimitaan.
23936: kään, ei työpaikkoja eikä velkaa eikä tarvitse              Meillä on siitä selvitys, mikä osoittaa, että
23937: veroäyriäkään nostaa. Mutta ei se ole oikeaa            tällainen väite ei pidä paikkaansa, vaan esitys
23938: kunnallishallintoa, koska kuntien pitää myös            nimenomaan lisäisi sisäistä oikeudenmukaisuut-
23939: kehittyä ja yrittää olemassa oleva väkensä työl-        ta, jota kuntakenttä muuten hyvin kipeästi tässä
23940: listää.                                                 tilanteessa kaipaa.
23941: 
23942:     Ed. U r p i 1aine n (vastauspuheenvuoro):              Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
23943: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin ed. Ala-         Arvoisa puhemies! Haluan vielä ed. Alarannan
23944: Nissilälle, että sosialidemokraattien varjobudje-       puheenvuoroon yhtyen todeta, että todellakin
23945: tissa esitetyt leikkaukset eivät suinkaan merkitse      sosialidemokraattien vaihtoehtomaliihan toi yli
23946: sitä, mitä ed. Ala-Nissilä täällä väittää, vaan ni-     300 kunnalle lisää leikkauksia. Sen sijaan suurille
23947: menomaan ne merkitsisivät sitä, että sisäinen oi-       kunnille se toi lisää rahaa. Kuntakoko ei yksin
23948: keudenmukaisuus peruskuntien kesken lisääntyi-          ratkaise, suurin voittaja oli nimenomaan Kau-
23949: si. Juuri sitä tullaanjatkossa hyvin kipeästi tarvit-   niaisten kaupunki. Kyllä tämä kertoo siitä, mikä
23950: semaan, jotta kunnat ylipäätään voivat selvitä.         sen mallin ideologinen tausta on.
23951:     Mitä tulee todella siihen tilanteeseen, että pe-       Vielä haluan todeta, että kuntien asioita näin
23952: ruskunnat eivät ole nyt nostamassa veroäyrin            vaikeassa tilanteessa ministeri Pekkarisen aikana
23953: hintaa, se on ihan totta. Tietenkin on tunnustet-       kyllä melko hyvin on mielestäni hoidettu. Kuten
23954: tava se, että kun meillä on valtaosa kunnista           sanoin, veroäyri ei nouse; velkaantuminen ei tiet-
23955: porvareiden hallitsemia, ei sovi yhteen se, että        tävästi ole lisääntynyt kokonaisuutena; myös
23956: näin vaalien alla nostetaan veroäyrin hintaa. Sen       yhteisövero alkaa nyt tuottaa kunnille lisätuloja
23957: sijaan kyllä voidaan lisätä velkaantumisastetta,        siihen nähden, mitä alun perin odotettiin; ja kun-
23958: mikä on myös osin tapahtumassa.                         tien verotulot ovat kasvussa. Kunnat pystyvät
23959:     Toisaalta täytyy myös nähdä se, että kun            nyt tämän politiikan seurauksena pitämään
23960: 70 000 ihmistä on poistettu kuntakentältä, niin         huolta palveluista ja henkilökunnasta paremmin
23961: totta kai heidän poislähtemisensä laskee palkka-        kuin olisi tilanne ollut lähinnä ehkä ed. Urpilai-
23962: kustannuksia. Tänä vuonna säästetään noin 4             sen edustaman mallin ja ajattelun pohjalta.
23963: prosentilla palkkakustannuksia. Tavoite oli 2,7            Todellakin kyllä kunnissa on tärkeää säästää.
23964: prosenttia, mutta käytännössä säästyi palkka-           Otan vielä kerran Karkkilan kaupungin esimer-
23965: menoja 4 prosenttia. Eli nämä ovat niitä tekijöi-       kiksi. On laskettu, että jos neljä seuraavaa val-
23966: tä, jotka omalta osaltaan tämän tilanteen selittä-      tuustokautta Karkkilan kaupungissa oikein tiu-
23967: vät.                                                    kasti säästetään, sitten alkaa nousta pää veden
23968:                                                         pinnalle. Sellaiseen tulokseen on siellä menty, ja
23969:    Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-             sitä politiikkaa ei pidä Suomessa suosia.
23970: voisa puhemies! Tilastoja voidaan tietysti tehdä
23971: monenlaisia ja niillä voidaan käydä loputtomiin
23972: keskustelua, mutta ed. Urpilaisen puheenvuoron             Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
23973: johdosta haluan palauttaa vain mieleen, mitä
23974: ministeri Pekkarinen totesi tässä salissa perjan-
23975: taina, jolloin varmaankaan ed. Urpilainen ei              Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Ensiksi kan-
23976: enää ollut paikalla keskustelussa.                      natan ed. Urpilaisen tekemää hylkäysehdotusta
23977:    Ministeri Pekkarinen kertoi ministeriönsä te-        koskien hallituksen esitystä n:o 182. Vaikka ed.
23978: kemien tilastojen perusteella, että SDP:n vaihto-       Ala-Nissilä täällä kovasti perusteli tämän lain
23979: 5892                                   146. Maanantaina 12.12.1994
23980: 
23981: 
23982: hyvyyttä, minä en kyllä näe sen lain hyväksymi-           Myöskin täällä on monesti todettu, ja olen
23983: selle minkäänlaista järkevää perustetta. Sen pa-       samaa mieltä, että perus- ja keskiasteen koulu-
23984: remmin koko vasemmistoliiton eduskuntaryhmä            tusta on jouduttu taloudellisista syistä jopa ro-
23985: ei ole nähnyt perusteita tämän lain hyväksymisel-      muttamaan. Itse näen erittäin vakavana sen, että
23986: le. Siksi myös varmasti kaikki hallitusryhmien         peruskouluissa on lähdetty leikkaamaan tuntike-
23987: kansanedustajatkaan eivät ole nähneet, että            hystä, mikä tietää samalla myöskin opetustason
23988: useat kunnallisihmiset, jotka puuttuvat täältä         laskemista.
23989: salista, voisivat nyt tulla kertomaan, miten he           Mielestäni kunnissa tehostamisen ja järkeistä-
23990: näitten säästöjenjälkeen tulevat kunnissaan erit-      misen pitäisi jo riittää ja pystyä tarjoamaan kai-
23991: täin hyvin hoitamaan ne palvelut ja tehtävät,          kille asukkaille välttämättömät peruspalvelut
23992: mitä kunnille kuuluu.                                  niin koulutuksessa kuin sosiaali- ja terveyspalve-
23993:     On ihan turha puhua, että kuntien taloudet         luissakin. Sen tähden totean lyhyesti, että tämä
23994: olisivat erittäin hyvässä kunnossa, sillä kaikkihan    laki tulee hylätä täällä eduskunnassa.
23995: me tiedämme, että kuntien verotulot laskivat vii-
23996: me vuonna 4-12 prosenttia. Se tietää, että silloin        Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23997: ovat myös kuntien tulot vähentyneet. Turha on          Arvoisa puhemies! Ed. Raila Aho toi hyvin tär-
23998: puhua myöskään työttömyyden parantumisesta,            keän näkökulman esille, kun hän totesi, että
23999: niin kuin hallitusryhmät perustelevat mietinnös-       meillä veroäyrin hinnat alkavat olla jo niin kor-
24000: sä, sillä vain aivan pienessä osassa kuntia työttö-    kealla, ettei niissä paljon ole enää varaa nostaa.
24001: myys on parantunut. Täytyy todeta, että jopa           Todella näin on, ja jos katsotaan sitä, mitä ed.
24002: kaikissa pienissä ja keskisuurissa kunnissa työttö-    Ala-Nissilä aikaisemmin toi esille, että ministeri
24003: myys on lisääntynyt. Lasken siihen myös oman           Pekkarisen aikana kehitys on ollut myönteistä,
24004: kotikuntani Porin, jossa työttömyysprosentti on        niin tosiasiahan on se, minkä ed. Ala-Nissilä tie-
24005: tälläkin hetkellä 25. Ei se ole laskenut, vaan päin-   tää varsin hyvin, että ministeri Pekkarisen aikana
24006: vastoin noussut tämän syksyn aikana.                   kuntakentän keskimääräinen veroäyrin hinta on
24007:     Kuntien työntekijöitä on vähennetty, kuten         noussut noin 1 veroäyripennillä eli se on jo reip-
24008: täällä on moneen kertaan käsittelyn aikana to-         paasti yli 17 penniä tällä hetkellä. Kyllä tosiasia
24009: dettu, ja heidän paikoistaan on säästetty run-         on se, että myöskin tältä osin tämän hallituksen
24010: saammin kuin sopimus edellytti. Sopimus edel-          politiikka on merkinnyt todellakin kiristyvää ta-
24011: lytti 2, 7 prosentin säästöä, ja useissa kunnissa on   loutta kunnille.
24012: tosiaan säästetty 5-6 prosenttia palkkamenois-            Jos sitten katsoo, mitä yksittäisiä toimenpitei-
24013: ta. Kaiken lisäksi tiedämme, että erityisesti kun-     tä on tehty, niin esimerkiksi kiinteistöveron sää-
24014: nissa on siivoojien ja keittiöhenkilökunnan työ        täminen on merkinnyt sitä, että viime vuonna
24015: mitoitettu, useasti jopa neljään kertaan; niinpä       kiinteistövero tuotti 2,3 miljardia markkaa kun-
24016: tiedämme myöskin, että henkilöresursseja ei ole        tatalouteen. Tämä on uusi vero, joka omalta
24017: lisätty, vaan ihmisten työtaakkaa on samanaikai-       osaltaan on myöskin kiristänyt kuntalaisten elin-
24018: sesti erittäin voimakkasti lisätty.                    mahdollisuuksia.
24019:     Näin ollen kunnille ei ole annettu valtion ta-        Monia muita toimenpiteitä on tehty nimen-
24020: holta sitä valinnanvaraa, mistä nyt suuresti pu-       omaan verotuksen osalta, ja ne ovat aiheuttaneet
24021: hutaan, vaan kunnat on ajettu niin ahtaalle, että      sen, että verorasitus on kasvanut. Ei siis voida
24022: niiden on ollut pakko lähteä arvioimaan uudel-         sanoa, että kuntakenttä voisi tänä päivänä pa-
24023: leen palvelujensa tasoa ja myöskin sitä, miten         remmin kuin aikaisemmin, päinvastoin. Kun ot-
24024: kunnissa parhaiten tullaan toimeen. Enkä myös-         taa vielä huomioon sen, että velkaantumisaste on
24025: kään itse näe, että veroäyriä voitaisiin enää ko-      noussut, niin kaiken kaikkiaan tämän hallituk-
24026:  rottaa niissä kunnissa, missä jo työttömyys on        sen komentopolitiikka on johtamassa maamme
24027: erittäin korkealla ja ihmisten tulot vähentyneet.      kunnat erittäin vaikeaan tilanteeseen.
24028: Ei ole enää mitään järkeä puhua, että veroäyrin
24029: korottamisella olisijotain tekemistä tämän asian
24030: kanssa. Päinvastoin on todettava, että nämä leik-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
24031:  kaukset, joita viime vuosina on tehty, ovat kun-      puhemies Pelttari.
24032: nissajohtaneet siihen, että sairaiden, vammaisten
24033: ja lasten peruspalvelujen saatavuutta ja tasoa on
24034: laskettu. Tästä emme pääse yhdessäkään kun-              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
24035: nassa mihinkään.                                       R. Aho erittäin hyvin kuvasi kuntien tilanteen.
24036:                                           Kuntien valtionosuudet 1995                                   5893
24037: 
24038: Siihen voisi vielä vain lisätä sen, että se tapa, millä   va myös tältä pohjalta asia eikä pelkästään leik-
24039: tätä asiaa ollaan hoitamassa, on ehkä kaikkein            kauksen markkamäärää.
24040: kauhein, mitä olla voi. Eli koko kuntalohkoa
24041: vedettiin tässä tapauksessa niin sanotusti höpläs-            Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra
24042: tä. Samanaikaisesti kuin kuntatahoa vedettiin             puhemies! Ed. Aittaniemelle täytyy todeta, että
24043: myöskin kunta-alan ammattijärjestöjä höplästä.            on erittäin optimistista sanoa, että kuntien kehi-
24044: Siitä oli seurauksena, että kunnissa hyvin pidät-         tys on myönteisellä uralla. Etenkin, kun hän sa-
24045: tyväisesti ja viisaasti hoidettu sisäinen kuritalous      noi, että yhteisöveron tuotto tulee kasvamaan
24046: romutettiin. Siitä oli sitten seurauksena, että se        niin paljon, että se korvaa kunnille, erityisesti
24047: jotenkin tuli pinnalle ja tuli sillä, että tämän vuo-     metsävaltaisille kunnille, metsäverouudistuksen
24048: den puolella on sopimukset irtisanottu. On jo             tuomat menetykset, se ei pidä alkuunkaan paik-
24049: jouduttu maksamaan mm. lomarahoja takaisin,               kaansa. Ne kunnat, jotka ovat menettäneet kaik-
24050: joista jo kerran sovittiin pidättäydyttävän tämän         kein eniten metsäverouudistuksen takia, eivät
24051: vuoden osalta. Näin tällä ns. säästölailla aiheute-       saa läheskään sitä osuutta, mikä pitäisi, verrattu-
24052: taan uskomattoman kovat lisämenot kunnille.               na aikaisempaan tilanteeseen.
24053: Eli siis julkisen talouden osalta tällä hornmaila ei          Minusta ed. Aittaniemi kyllä puhuu nyt jos-
24054: suinkaan ole säästövaikutusta vaan juuri päin-            tain tuntemuksesta eikä perustanut käsitystään
24055: vastainen vaikutus.                                       mihinkään tosiasiaan. Jos otatte selvää pohjoi-
24056:     Täällä aikaisemmin opposition puolelta käy-           sesta, esimerkiksi Savukosken kunnasta, tiedät-
24057: tetyt puheenvuorot osoittivat hylkäämisen tar-            te, että verotulot ovat huomattavasti pienemmät
24058: peellisuuden. Mielihyvin yhdyn näihin hylkäys-            kuin vanhan metsäverotuksen aikana.
24059: pyrkimyksiin. Tämä on esimerkiksi kuntatyön-
24060: antajan kannalta todella kurja tilanne. Valtuus-             Ed. U r p i laine n (vastauspuheenvuoro):
24061:  kuntamme joutuu käsittelemään tätä asiaa keski-          Arvoisa puhemies! Nimenomaan, kun katsoo
24062:  viikkona tosi tulisissa tunnelmissa.                     kuntien kehitystä, aivan kuten ed. Aittaniemi
24063:                                                           omalta osaltaan teki, on muistettava myös, että
24064:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun-        valtion toimenpiteet ovat omalta osaltaanjohta-
24065: tien tulokehitys vuosien 95-96 aikana on toden-           massa siihen, että kuntien mahdollisuudet har-
24066: näköisesti positiivinen, ja siihen vaikuttaa osal-        joittaa aktiivista investointipolitiikkaa ovat tänä
24067: taan se, että pääomaverotuksen puolelta yhteisö-          päivänä erittäin heikot. Jos katsomme sitä inves-
24068: jen tuloverotuksen tuotosta osa tulee kuntien             tointiastetta, mikä tällä hetkellä on peruskunnis-
24069: hyväksi. Se kai oli alun perin tarkoitettujollakin        sa, se on vain puolet siitä, mitä se oli vuonna
24070: tavalla korvaamaan varsinkin metsävaltaisille              1990. Kyllähän tällä on erinomaisen suuri vaiku-
24071: kunnille metsäverotuksessa tapahtunutta nega-             tuksensa siihen, että olemme menettäneet myös
24072: tiivista kehitystä. Kuitenkin kaikkien arvioiden          lukuisan määrän esimerkiksi rakennusalan työ-
24073: mukaan tällä hetkellä kuntien tulokehitys seu-            paikkoja. Juuri aikana, jolloin periaatteessa jul-
24074: raavina vuosina on suhteellisen positiivinen,             kisen sektorin pitäisi olla luomassa edellytyksiä
24075: enkä usko, vaikka tämä leikkaus suoritetaankin,           ja työllistää, valtiovalta on vetänyt kunnilta ma-
24076: että se merkittävässä määrin sellaisenaan talou-          ton jalkojen alalta omalta osaltaan ja lisännyt
24077: dellisesti tulee aiheuttamaan suuria vaikeuksia           työttömyyttä. Harjoitettu politiikka on myös täl-
24078: kunnille.                                                 tä osin suhteessa kuntaan ja kuntien mahdolli-
24079:     Mutta kiistämättä tässä on ongelmallista se,          suuksiin luoda aktiivisesti työtilaisuuksia ääret-
24080: sikäli kuin olen oikean käsityksen saanut, että           tömän, voi sanoa, vahingollista ja väärää.
24081: selkeästi on luvattu, kun näihin kansalaistalkoi-
24082:  siin kuntien työntekijöiden ja kuntien taholta               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-
24083:  ryhdyttiin, että leikkauksia eijatkettaisi enää ole-     keinen puheenvuoroni ei näyttänyt menneen ed.
24084:  massa olevien leikkausten jälkeen. Politiikassa          Aittaniemelle perille, niin että käytän sen pu-
24085:  pitäisi olla jonkinlainen rehellisyys siinä, mitä on     heenvuoron uudestaan.
24086:  luvattu ja puhuttu, niin ettäjos se toiselta puolen          Siis tällä säästölailla romutetaan kuntien jär-
24087:  toteutetaan, se pitäisi myös valtionhallinnon ta-        kevä palkkapolitiikka, se pitkän tähtäyksen po-
24088:  holta toteuttaa. Mutta perusteena on tietysti,           litiikka, johon olivat valmiit ammattijärjestöt
24089:  niin kuin sanoin, että kuntien talous on positiivi-      kuntasektorilla. Yksikään kunta, ed. Aittonie-
24090:  sessa kehityksessä, valtiontaloudessa on taas hei-       mi, ei ole varautunut ensi vuonna budjetissaan
24091:  kompia näkymiä. Näin ollen on tietysti katsotta-         palkankorotuksiin. Nyt kuitenkin näyttää siltä,
24092: 5894                                    146. Maanantaina 12.12.1994
24093: 
24094: 
24095: että sellaiselle tielle joudutaan. Sille optimismil-    onko aiheellista vai eikö, selviytyvätkö kunnat
24096: le, jota äsken edustitte, ei ole minkäänlaista ka-      vai eivätkö selviydy leikkauksista.
24097: tetta. Kun tällä tiellä jatketaan, millä näkyy nyt          Aivan, kuten ed. Pulliainen sanoi, tällä tem-
24098: oltavan menossa, se, arvoisa ed. Aittoniemi, ei         pulla vietiin se pitkäjänteinen ja suunnitelmalli-
24099: johda mihinkään muuhun kuin palveluitten vä-            nen työ, johon kunnat olivat varautuneet henki-
24100: henemiseen. Ensimmäisenä kärsivät ne, joilla            löstö- ja palkkauspolitiikassaan. Nyt joudutaan
24101: kaikkein vähiten kuntien palvelujen saajina jo          etsimään hätäpäissä uusia keinoja säästää ja toi-
24102: on. Tämä on minusta väärää politiikkaa, ed.             saalta henkilöstö ei varmasti kaikissa kunnissa
24103: Aittoniemi.                                             ole yhtä valmis niihin uhrauksiin, joihin se aikai-
24104:     Minä olen joskus pitänyt teitä oikein pienen        semman pitkäjänteisen politiikan vallitessa oli.
24105: ihmisen asialla olijana, mutta en pidä enää. Te             Toinen asia on, että on turha puhua, ed. Urpi-
24106: äsken todistitte, että te olette siirtynyt aivan muu-   lainen, siitä, etteikö kuntien valtionapuihin jat-
24107: hun leiriin kuin pienten ihmisten puolustajien          kossakin kosketa. Aivan varmasti kosketaan.
24108: leiriin.                                                Ed. Urpilainen tietää vallan hyvin, että uusi hal-
24109:                                                         litus, jossa SDP on vahvana voimana, tekee sa-
24110:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         mat temput kuin on tehnyt tämäkin hallitus. On
24111: Herra puhemies! Minä olen yrittänyt kovasti olla        pakko tehdä, jos julkisen velan kasvaminen aio-
24112: pienen ihmisen asialla tässä, vaikka on joutunut-       taan saada kuriin. Oli hyvin hämmästyttävää-
24113: kin opposition taholta lynkatuksi.                      tai ei oikeastaan hämmästyttävää vaan miellyttä-
24114:    Kieltämättä se on petos tietyllä tavalla ja rasit-   vää tai mitä sanaa tässä käyttäisi- kun ministeri
24115: taa kuntien taloutta, jos valtionosuuksia niiltä        Pekkarinen jo viritteli opposition edustajan kaa-
24116: leikataan. Mutta jos talouden positiivinen kehi-        pua ylleen viime perjantaina. Hän arvosteli hyvin
24117: tys johtaa siihen, että siitä huolimatta kuntien        voimakkaasti sitä, että on jouduttu leikkaamaan
24118: tulokehitys on positiivinen, kunnilla on mahdol-        ja että nyt on tullut stoppi, tämän jälkeen ei enää
24119: lisuus tietysti hoitaa myös työllisyyspolitiikkaa,      kuntia rasiteta valtionosuuksien leikkauksilta.
24120: joka on positiivisempaa kuin tähän saakka. Ei           Sekin oli höpöpuhetta, koska jokainen tietää,
24121: ole kysymys siitä, mistä ne miljardit tulevat.          että näin joudutaan tekemään.
24122: Hankalinta asiassa kuntien osalta on tietenkin se,
24123: että valtionosuusleikkauksen päätös on näin pit-           Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
24124: källe venynyt. Toisaalta ovat ennusteet tulevai-        Ukkola, aivan oikein, kuka uskoisi sellaisen mie-
24125: suuteen nähden, esimerkiksi yhteisöjen tulovero-        hen puhetta, joka on itse juuri sanansa syönyt?
24126: tuksesta tulevalla osuudella, luonnollisesti ää-        Eli ministeri Pekkarinen todella antoi välipuheen
24127: rimmäisen epävarmoja, ja siinä mielessä kuntien         työntekijäjärjestöille siitä, että lisäleikkauksia
24128: on hyvin vaikea tehdä suunnitelmia tulevaisuu-          vuodelle 1995 ei tehdä ja oli kuitenkin itse näitä
24129: teen. Mutta ei se ole tärkeintä, mistä rahat tule-      järjestelemässä ja tekemässä ja unohti työnteki-
24130: vat. Raha on aivan samanlaista, tulee se valtion-       jäjärjestöille antamansa välipuheen.
24131: osuutena tai kuntien tulokehityksessä muulla ta-           Ed. Ukkola, en minä eikä varmaan kukaan
24132: voin tapahtuvana, kuten verotuloina äsken mai-          muukaan tässä tilanteessa pysty ennakoimaan
24133: nitulla tavalla; rahamäärä on aivan sama, mutta         sitä, minkälainen tulee olemaan tulevaisuuden
24134: epävarmuus on suuri.                                    kehitys, mutta minusta tuntuu, ettäjoka tapauk-
24135:    Toinen asia on sitten se, että närästää, kun ei      sessa oikeudenmukaisuutta siinä toimintatavas-
24136: ole pysytty puheissa. Se närästää minuakin siinä        sa, mitä jatkossa harjoitetaan suhteessa kunta-
24137: mielessä, että kun kerran luvattiin, niin miksei        kenttään, tullaan lisäämään. Nythän ollaan tässä
24138: siinä sitten pysytä.                                    suhteessa varsin pohjalla. Nämä hallituksen toi-
24139:                                                         menpiteet konkreettisesti sen osoittavat. Minus-
24140:     Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Pul-         ta hyvin olennaista on se, että syntyy sellainen
24141: liaisen varsinaiseen puheenvuoroon ei ole juuri         luottamuksellinen suhde hallituksen ja kuntajär-
24142: lisättävää. Henkilökohtainen kantani siihen,            jestöjen välillä, jonka varaan voidaan rakentaa
24143: minkä vuoksi en kannata näiden lakien hyväksy-          aivan, kuten ed. Pulliainen sanoi, pitkäaikainen
24144: mistä, perustuu juuri siihen, että on kysymys           linja, jonka mukaan voidaan toimia ja mahdolli-
24145: politiikan moraalista, siitä että tehtiin tietyllä      sesti tehdä jopa säästöratkaisuja. Mutta ne teh-
24146: tavalla petos kuntien työntekijöitä kohtaan aika-       dään yhdessä, niin että myös eri osapuolet ovat
24147: naan, kun luvattiin, ettei valtionosuuksiin enää        niihin valmiita sitoutumaan. Menee varmasti
24148: puututa. Tämä on se painavin syy, ei suinkaan se,       useampi vuosi, ennen kuin kuntakentän työnte-
24149:                                         Kuntien valtionosuudet 1995                                   5895
24150: 
24151: kijät ovat valmiita lähtemään hallitusherrojen         kuitenkin ratkaisevan tärkeä osa tulee nimen-
24152: kanssa yhteiseen marjaan tai saunaan, koska ko-        omaan palkkatuloverojen kautta. Tässä mielessä
24153: kemukset ovat varsin karvaita. Tätä minä kaik-         kysymys kuuluu, minkälainen tulee olemaan
24154: kein eniten pelkään, mitä jatkossa tulee tapahtu-      työllisyyskehitys. Tässä mielessä totean sen, mitä
24155: maan tässä mielessä, miten voidaan saavuttaa           äsken ed. Aittoniemellekin sanoin, että on ollut
24156: uskottava ja luotettava toimintasuhde ammatti-         hyvin valitettavaa, että tällaisena aikana on vä-
24157: yhdistysliikkeeseen.                                   hennetty mahdollisuuksia työllistää, koska sillä
24158:                                                        on ollut välitön vaikutuksensa siihen, minkälai-
24159:     Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Urpi-          seksi on muodostunut kuntien taloudellinen
24160: laiselle toteaisin, että kyllä te ihan varmasti tie-   pohja. Tätä keskustelua minusta jatkossa on
24161: dätte, niin kuin joka ikinen tässä salissa tietää,     käytävä eli keskustelua siitä, miten voidaan kun-
24162: että julkisen velan ja nimenomaan valtion velan        nille taata paremmat mahdollisuudet tarjota työ-
24163: kasvuvauhti on sitä luokkaa, että puuttumatta          tilaisuuksia. Myös tietenkin sitä on pohdittava,
24164: kuntien valtionosuuksiin tästä ei selvitä. Mutta       miten valtiovallan toimenpiteet aktivoivat työ-
24165: kysymyshän onkin nyt siitä, ja toivon, että ed.        markkinoita.
24166: Urpilainen tulevan hallituspuolueen edustajana
24167: ajaa voimakkaasti sitä periaatetta, että kuntien          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24168: on tiedettävä etukäteen, mikä on se linja, miten
24169: paljon minäkin vuonna leikataan, koska se hel-             Toinen varapuhemies: Asian kä-
24170: pottaa sitä sopeutumista ja palvelujen priorisoin-     sittely keskeytetään.
24171: tia, jota ei ole tehty sen enempää kuntien kuin
24172: vaitionkaan taholla. Kaikkein eniten sitä tarvi-       5) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-
24173: taan nimenomaan valtion omassa politiikassa.           men vuoden 1995 rahoitusta koskevista järjeste-
24174: Meidän on jossakin vaiheessa ryhdyttävä käy-           lyistä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24175: mään keskustelua siitä, mikä on valtion ja kun-
24176: tien tehtävä ja mitä ei tarvitse tehdä. Muuten ei      Kolmas käsittely
24177: tästä selvitä, koska jokainen teistä varmasti tie-     Hallituksen esitys n:o 185
24178: tää, että ilman leikkauksia ei sitä 16:ta miljardia    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
24179: markkaa kyetä saamaan kasaan, jota Pekkasen
24180: työllisyysraportissa edellytetään.                       Toinen varapuhemies: Toisessa
24181:     Mutta miten se tapahtuu, leikataanko tulon-        käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
24182: siirtoja, kuten ns. Liisan listassa ed. Jaakonsaari    hyväksyä tai hylätä.
24183: on esittänyt, vai puututaanko myös valtion-
24184:  osuuksiin, on se kamppailu, jota tulevaisuudessa         Keskustelu:
24185:  käydään. Minun käsitykseni ja mielipiteeni on se,
24186: että tulonsiirrot ovat yksityiselle henkilölle niin       Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
24187:  tärkeä asia, että niihin puuttumista on mahdolli-     mies! Työttömyysongelman vähättelyn lisäksi
24188:  suuksien mukaan vältettävä. Kun joudutaan             porvarihallituksen mielestäni anteeksiantamat-
24189:  puuttumaan kuntien valtionosuuksiin, kunnissa         tomimmat virheet on tehty kohtuuttomissa ope-
24190: ja kuntalaisten kesken on käytävä keskustelu sii-      tustoimen leikkauksissa. On jopa kyseenalaista,
24191:  tä, mitä varten kunta on, mitä sen tulee tehdä ja     toteutuuko enää peruskoululain tavoite, jonka
24192:  mitä voi yksityinen kansalainen tehdä itse.           mukaan opetus tulee järjestää ikäkauden ja edel-
24193:                                                        lytysten mukaisesti.
24194:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        Sosialidemokraattinen sivistysvaliokuntaryh-
24195: nusta ed. Ukkola on siinä varmasti oikeassa, että      mä, jonka kantaan koko eduskuntaryhmä on
24196: jatkossa on syytä ja perusteltua käydä keskuste-       yhtynyt, esittää opetustoimen valtionosuusleik-
24197: lua siitä, mitä tehtäviä peruskuntien tulee hoitaa.    kauksista luopumista. Koulutus on näin myös
24198: Mitä nopeammin tämä keskustelu käydään, mi-            käytännössä erityiskohtelunja -suojelun kohtee-
24199: nusta tuntuu, sitä parempi kaikkien osapuolien         na päinvastoin kuin Ahon- Viinasen hallituk-
24200: kannalta. Mutta, ed. UkkoJa, kyllä kuntien tule-       sen politiikassa. Hallituksen poukkoileva koulu-
24201: van kehityksen ja selviytymisen kannalta on ää-        tuspolitiikka on ollut vaarallista ja vastuutonta
24202: rettömän olennainen asia se, minkälainen meillä        uhkapeliä lastemme ja nuorten tulevaisuudella.
24203: on työllisyyskehitys tässä maassa, koska, kuten           Hallitus kuitenkin taas esittää valtionosuuden
24204: ed. Ukkola varmaan tietää, kuntien verotuloista        laskennallisiin perusteisiin opetus- ja kulttuuri-
24205: 5896                                  146. Maanantaina 12.12.1994
24206: 
24207: 
24208: toimessa poikkeuksia. Rahoituslait ovat tulleet      kansanopistojen toimintamahdollisuuksia. Kan-
24209: voimaan vuoden 1993 ja vuoden 1994 alusta.           salais- ja työväenopistoissa opetuskiintiötä las-
24210: Niitä ei kuitenkaan ole sovellettu, vaan heti vuo-   kettaisiin 5 prosentilla. Kansanopistoissa sekä
24211: den 1993 osalta alennettiin valtionosuuksien pe-     kansalais- ja työväenopistoissa annettavan ope-
24212: rusteena olevia yksikköhintoja 8 prosentilla ja      tuksen tarve on kuitenkin kasvanut ja kasvaa
24213: vuoden 1994 osalta edelleen 8,5 prosentilla. Vuo-    suurtyöttömyyden sekä kouluihin kohdistuvien
24214: delle 1995 esitetään valtionosuuksien perusteita     lisäleikkausten seurauksena. Katsomme vasta-
24215: aleunettavaksi vielä 3 prosentilla. Lisäksi esite-   lauseessa, että esitetyt moninkertaiset leikkauk-
24216: tään ensi vuonna maksettavaksi erääntyvien val-      set ovat kohtuuttomia.
24217: tionosuuksien loppuerien maksatuksen lykkää-            Kansanopistoyhdistys on lausunnossaan si-
24218: mistä vuoteen 2000.                                  vistysvaliokunnalle kiinnittänyt huomiota sii-
24219:     Valtionosuuksien leikkaukset ovat jo tähän       hen, miten vuosi 1995 tulee olemaan erityisen
24220: mennessä vaikuttaneet tuntuvasti opetukseen          ongelmallinen rakennusinvestointeja suoritta-
24221: peruskouluissa, lukioissa ja ammatillisissa oppi-    neille velkaantuneille kansanopistoille, joiden
24222: laitoksissa. Hallintoon, kiinteistömenoihin, väli-   toimintaedellytysten turvaamiseen talousarvios-
24223: ne- ja kalustohankintoihin sekä oppikirjoihin        sa ei osoiteta käytännössä lainkaan määrärahaa.
24224: tehtyjen säästöjen tultua loppuun käytetyiksi on     Tämä on mielestäni merkittävä ongelma. Ensi
24225: jouduttu leikkaamaan oppitunneista, siis ope-        vuonna erääntyvien valtionosuuksien loppuerien
24226: tuksesta. Heikot oppilaat ovat kärsineet eniten      maksatuksen lykkääminen vuoteen 2000 siirtää
24227: tukitoimien loputtua. Myös kieliohjelmaa on su-      rahoitusvastuuta valtiolta kunnille. Tapahtuneet
24228: pistettuja valinnaisuutta vähennetty. Nyt esitet-    määrärahaleikkaukset ovat aiheuttaneet opetus-
24229: ty lisäleikkaus suurentaa jo ennestään ylisuuria     ja kulttuuritoiminnan heikentymistä sekä rahoi-
24230: oppilasryhmiä. Tukiopetus ja erityisopetus vä-       tusvajetta ja esimerkiksi rakennusinvestointeja
24231: henevät entisestään. Jo puoleen vähennettyjä         suorittaneille kansanopistoille velkaantumista.
24232: kerhotunteja poistetaan lisää. Valinnaisuus tulee    Rästien takaisinmaksu vuonna 199 5 rahoituslain
24233: harvinaiseksi.                                       mukaan olisi jo auttanut toiminnan ja talouden
24234:     Yleensä hyvin maltillinen Kuntaliitto totesi     yhteensovittamisessa.
24235: asiantuntijalausunnossaan sivistysvaliokunnalle         Arvoisa herra puhemies! Edellä esitetyn perus-
24236: seuraavaa:" Opetusryhmiä ei ole enää varaa suu-      teella ehdotan, että hallituksen lakiesitykseen n:o
24237: rentaa, kieliohjelmaa ja valinnaisaineita ei ole     185 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
24238: enää varaa supistaa eikä tuki- ja erityisopetusta
24239: ole enää varaa vähentää. Jo tähän mennessä to-           Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
24240: teutetut leikkaukset ovat johtaneet opetuksen        Arvoisa puhemies! Jos ed. Gustafssonin äskeinen
24241: tason sekä oppimis- ja kasvatusedellytysten ra-      puheenvuoro oli eräänlainen sosialidemokraatti-
24242: pautumiseen. Lisäleikkaukset merkitsisivät en-       nen näkemys koulutuspolitiikasta, minun täytyy
24243: nen kaikkea heikkojen ja tukitoimia vaativien        sanoa, että se ei ainakaan missään merkittävässä
24244: oppilaiden syrjäytymisuhkaa." Näin siis Kunta-       osassa poikkea siitä, mikä on henkilökohtainen
24245: liitto, jonka tiedossa ja hallinnassa epäilemättä    näkemykseni näistä asioista. Itse asiassa viikon-
24246: on opetustoimen kokonaistila kenties parhaim-        vaihteessa luin Tekniikka ja Talous -lehden pää-
24247: min.                                                 kirjoitusta ja todella säikähdin, kun yhdistin sen
24248:     Arvoisa puhemies! Myös vapaa sivistystyö on      pyrkimykseen leikata nyt näitä valtionosuuksia
24249: kokenut kovia määrärahamenetyksiä viime vuo-         ja sitä kautta vaikuttaa koulutuksen volyymiin
24250: sina. Vapaata sivistystyötä tekevät opintokes-       itse asiassa ja myös käytännössä tasoon. Tuossa
24251: kukset, kansalaisopistot, kansanopistot ja sivis-    Tekniikka ja Talous -lehden pääkirjoituksessa
24252: tysjärjestöt. Niiden valtiolta saama tuki vähenisi   omaksuttiin eräänlainen äärihyötytavoitteinen
24253: hallituksen esityksen mukaisena kolmessa vuo-        pyrkimys. Ikään kuin valitaan pohjalta ne, joita
24254: dessa yli 25 prosentilla. Kansanopistoja sekä        halutaan kouluttaa erityistehtäviin, ja viis sitten
24255: kansalais- ja työväenopistoja uhkaa vielä erilli-    muista.
24256: nen lisäleikkaus. Yksikköhintoihin on tulossa            Minä ymmärsin ed. Gustafssonin äskeisen
24257: hallituksen esityksen mukainen 3 prosentin alen-     puheenvuoron niin, että siinä varsin edistykselli-
24258: nus. Lisäksi opiskelijaviikkojen määrä on kan-       sesti asetuttiin sille kannalle, että näin ei saisi
24259: sanopistoissa esitetty 3 prosenttia alemmaksi        tapahtua, vaan että pohjan pitää olla niin vank-
24260: vuonna 1995 kuin vuonna 1994. Tämä vaikeut-          ka, että jokaisella kansalaisella, nuorella ihmisel-
24261: taa myös vammaisille opetusta antavien erityis-      lä, on omastaan ja perheensä varallisuustaustas-
24262:                                   Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1995                            5897
24263: 
24264: ta huolimatta mahdollisuus olla toteuttamassa          see valtion rahoitusvastuun siirtämistä kunnil-
24265: itseään ja hankkimassa ammattitaitoa eri loh-          le." Näin siis Kuntaliitto.
24266: koille niin, että varallisuuteenjnp.liittyvät näkö-        Erittäin vaikeasti ymmärrettävää on myös se,
24267: kohdat eivät ole ratkaisevia. Tässä suhteessa          että mm. kansalais- ja työväenopistoilta leika-
24268: olemme samassa veneessä, ja lait on hylättävä.         taan nyt toimintamahdollisuuksia kahteen ker-
24269:                                                        taan, ensin 3 prosentin yksikköhintojen perus-
24270:     Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Tänään         teella ja lisäksi vielä leikataan vuodelle 95 opetus-
24271: meillä oli käsittelyssä merkittävä hallituksen esi-    tuntimääriä 100 000 tuntia eli 5 prosenttia. Tämä
24272: tys n:o 214, jolla siis aiotaan matalapaikkaisten      vaarantaa merkittävästi niiden mahdollisuuksia
24273: naisten oikeuksia törkeällä tavalla leikata. Esit-     toimia kansalaisten omaehtoisen sivistystoimin-
24274: televä ministeri, ministeri Viinanen, ei ollut pai-    nan järjestäjinä.
24275: kalla ensimmäisessä käsittelyssä, ei toisessa kä-          Tämäkin leikkaustoimi on erittäin epäviisas ja
24276: sittelyssä eikä kolmannessa käsittelyssä.              epätarkoituksenmukainen. Joukkotyöttömyy-
24277:     Nyt meillä on käsittelyssä hallituksen esitys      den vallitessahan kansalais- ja työväenopistojen
24278: n:o 185. Esittelevä ministeri, opetusministeri         toiminta on erittäin järkevää. Opiskelijoita on
24279: Olli-Pekka Heinonen, ei ole ollut paikalla ensim-      opistoissa erittäin runsaasti, ja työttömyyden ki-
24280: mäisessä, ei toisessa käsittelyssä eikä kolmannes-     rotkin saattavat hetkeksi unohtua innostavan
24281: sa käsittelyssä. Johtopäätökseni on: Ministerit        toiminnan, luovuuden ja opiskelun parissa. Tä-
24282: eivät hoida niitä tehtäviään, jotka heille kuulu-      mäkään asia ei ole sivistysvaliokunnan enemmis-
24283: vat.                                                   tön mielestä edes maininnan arvoinen.
24284:     Olen itse viime kerralla perustellut, miksi va-        Arvoisa puhemies! Lisäleikkaukset kohdistu-
24285: semmistoliiton eduskuntaryhmä vastustaa nyt            vat koko määrällään oppilaan saamaan opetuk-
24286: käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä n:o 185,      seen. Lisäleikkaukset merkitsisivätkin ennen
24287: jolla opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksien      kaikkea oppiruisvaikeuksissa olevien ja tukitoi-
24288: perusteina olevia yksikköhintoja leikataan 3 pro-      mia tarvitsevien oppilaiden syrjäytymistä. Mutta
24289: senttia vuodesta 94.                                   tämäkään asia ei huolettanut sivistysvaliokun-
24290:     Kannatan siis ed. Gustafssonin tekemää hyl-        nan hallituspuolueiden edustajia, ei myöskään
24291: käysehdotusta, joka perustuu sivistysvaliokun-         se, että opetusryhmiä joudutaan vielä suuren ta-
24292: nan oppositioryhmien yhteiseen vastalauseeseen.        maan, kieliohjelmia ei voida laajentaa, pikem-
24293:     Leikkaukset tehdään jo kolmannen kerran.           minkin niitä joudutaan supistamaan, valinnais-
24294: Yksikköhintoja leikattiin jo 8 prosenttia vuonna       aineita ei pystytä lisäämään, päinvastoin niitä
24295: 93 ja 8,5 prosenttia vuonna 94. Lisäksi nyt siirre-    supistetaan. Koulutusvaranta ei siis ylipäänsä-
24296: tään maksamattomat valtionosuudet maksetta-            kään nouse vaan laskee. Yleiseksi tavoitteeksi
24297: viksi vasta vuodelle 2000.                             kuitenkin on asetettu koulutusvarannan ja sivis-
24298:     Tällä leikkauslailla on laajalle ulottuva merki-   tystason nostaminen.
24299: tys kuntien sivistyspalveluihin, laaja-alaisesti           Luin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
24300: koulutukseen, mutta myös ns. vapaan sivistys-          nön seuraavaan käsittelyssä olevaan asiaan ja
24301: työn toimintoihin, koskettaahan tämä laki pe-          olin todella ylpeä sosiaali- ja terveysvalio kunnas-
24302: ruskouluja, lukioita, ammatillisia oppilaitoksia,      ta, jopa sen hallituspuolueiden jäsenistä, vaikka
24303: ammatillisia erityisoppilaitoksia, ammatillisia        hekin tosin päätyivät hyväksymään tämän, mikä
24304: erikoisoppilaitoksia, kansalaisopistoja, musiik-       tietysti on hyvin valitettava asia ja ratkaisevin
24305: kioppilaitoksia, kansanopistoja, opintokeskuk-         tässä asiassa. Mutta he ovat sentään pohtineet
24306:  sia, liikunnan koulutuskeskuksia sekä kirjastoja,     tätä asiaa. He ovat analyyttisesti suhtautuneet
24307: museoita, teattereita ja orkestereita.                 siihen. Heidän mietintönsä käsittää varsin hyviä
24308:     Kuntaliiton käsityksen mukaan: "Yksikkö-           ja oikeita asioita, niin että sen lopussa oikeastaan
24309: hintojen poikkeuksellinen alentaminen edellyt-         voisi lukea: Esitämme tämän asian hylkäämistä.
24310: tää kyseisten toimintojen leikkaamista niin, että      Sitä ei tietenkään täällä kuitenkaan ollut, mutta
24311:  toiminnasta aiheutuvat kustannukset alenevat          olipa jopa merkittävä ponsiesitys liitetty mietin-
24312:  yksikköhintojen alentamista vastaavalla määräl-       töluonnokseen.
24313:  lä. Yksikköhintojen alentamisessa kyse on näin            Sivistysvaliokunnan hallituspuolueiden edus-
24314:  ollen taloudellisten näkökohtien ohella ennen         tajat sen sijaan käyttäytyvät paljon paljon vä-
24315:  kaikkea koulutus- ja sivistyspoliittisesta päätök-    hemmän sivistyneesti, sillä näin tärkeän asian
24316:  sestä ja sen seurauksista. Maksamattomien val-        yhteydessä he tyytyivät kaikkein lyhimpään mal-
24317:  tionosuuksien maksatusten lykkääminen merkit-         liin, joka käytössä yleensä on. Niinpä valio kun-
24318: 5898                                     146. Maanantaina 12.12.1994
24319: 
24320: 
24321: nan kannanotot sivistysvaliokunnan mietinnös-            tämän tyyppinen säästöleikkaus on jotenkin ai-
24322: sä sisältävät neljä kokonaista riviä ja yhden puo-       van pakko tai välttämätön tehdä.
24323: likkaan. Se osoittaa mielestäni sitä suhtautumis-           Kuten puheenvuorossani pyrin osoittamaan,
24324: ta, joka kansanedustajilla näihin asioihin on. Tie-      näin ei asianlaita ole. Uskallan sosialidemokraat-
24325: tenkin voi tässä yhteydessä sanoa, että ehkä sit-        tisen eduskuntaryhmänkin puolesta ja nimissä
24326: ten on niin, että kun pimeyden töitä tehdään, ei         todeta sen, että kuten me olemme omassa vaihto-
24327: sanoja riitä sen kertomiseen. Niin kai on. Valitet-      ehtobudjetissamme esittäneet, me myös esitäm-
24328: tavaa joka tapauksessa!                                  me ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvion koh-
24329:     Näillä ajatuksilla kannatan siis ed. Gustafsso-      dalta eri pääluokista säästöjä, jopa lisäsäästöjä,
24330: nin tekemää hylkäysehdotusta.                            mutta nimenomaan opetus-, kulttuuri- ja sivis-
24331:                                                          tystoimen kohdalla olemme tietoisesti sitä miel-
24332:                                                          tä, että nämä leikkaukset ovat kohtuuttomat,
24333:    Ed. Heikkinen merkitään läsnä olevaksi.               kuten eräiden muidenkin hallituksen esittämien
24334:                                                          säästöjen kohdalla.
24335:                                                             Tätä samaa olisimme toivoneet esimerkiksi
24336:    Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Varmaan              keskustapuolueen kansanedustajien kohdalta,
24337: moni meistä olisi toivonut niin kuin ed. Astalakin       että olisi käyty tätä paljon puhuttua arvokeskus-
24338: puheenvuorossaan, että esittelevä ministeri olisi        telua ja toimittu sen mukaan.
24339: voinut jossakin vaiheessa osallistua tämän asian
24340: käsittelyyn. Itse olisin toivonut, että edes sivistys-      Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Omasta
24341: valiokunnan puheenjohtaja tai hallituspuoluei-           puolestani haluan välittää kiitoksen ed. Alaran-
24342: den varsinaisia valiokuntajäseniä olisi tässä kes-       nalle, joka ainoana hallituspuolueen jäsenenä
24343: kustelussa mukana, niin maanantaipäivä kuin              on täällä paikalla, on puhunut asiasta, puhunut
24344: nyt onkin.                                               asiallisesti siitä. Oli todella ilahduttavaa kuulla,
24345:    Itse olen, niin kuin mietinnön lopusta käy ilmi,      että erityisopetukseen on kiinnitetty huomiota
24346: valiokunnan varajäsen ja olen ollut joskus pai-          ja huolta jaostossa. Toivon mukaan todella
24347: kalla, enimmäkseen vain silloin, kun on hälytetty        päätökseksi tulee se, mitä ed. Alaranta kertoi
24348: paikalle, ja äänestänyt, niin kuin hallituspuoluei-      meille.
24349: den edustajat ovat sopineet äänestettäväksi, enkä           Nimittäin sivistysvaliokuntakin kiinnitti kyllä
24350: ole mikään paras puolustaja tälle laille, varsin-        huomionsa keskustelussa tähän asiaan. Meillä
24351: kaan kun hyvin vaikea tätä on puolustella mil-           oli käytössä mm. Lehtimäen opiston teksti, jossa
24352: lään tavalla. Se käy ilmi hallituksen esityksen          Lehtimäen opisto puhui erityiskansanopistojen
24353: perusteluistakin, että säästöt ovat todella kohdis-      puolesta. Siis tältä osin olemme olleet mukana
24354: tuneet kaikkein heikoimpiin oppilaisiin, ja sel-         keskustelussa. Mutta on hyvä joululahja se, että
24355: laista minäkään en voi puolustaa. Mutta ehkä             erityisopetus voitaisiin jättää lain ulkopuolelle.
24356: tämä on eräs esimerkki laista, joka on toiveiden         Kiitoksia siitä!
24357: ja tosiasioiden kompromissi, niin kuin sanonta
24358: kuuluu, ja tämä on tällä kertaa vielä pakko hy-             Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Ed. Gus-
24359: väksyä.                                                  tafssonille haluan vain todeta, että kun minä
24360:    Mutta kun on joulu pikkuhiljaa tulossa ja pi-         puhuin pakollisuudesta, minä varmaan puhuin
24361: täisi tämän synkän ja ikävän elämän keskellä             enemmän itselleni kuin muille, kuulijoille. Pu-
24362: keksiä jotakin valonpilkkujakin, joilla voisimme         huin siis sellaisesta poliittisesta realismista, että
24363: toisiamme ilahduttaa, haluan täydentää edellisiä         kun tällä tavalla on hallituksen sisällä jo aikoi-
24364: puheenvuoroja kertomalla, että valtiovarainva-           naan sovittu meneteltävän ja hallituspuolueiden
24365: liokunnan sivistysjaostossa on jo pitkään tehty          edustajat ovat valiokunnassa näin sopineet, niin
24366: työtä sen hyväksi, että budjetin yhdellä sisäisellä      ainakaan meillä hallituspuolueiden edustajilla ei
24367: siirrolla kaikilla tasoilla annettava erityisopetus      ole paljon tässä liikkumavaraa, ja se on siinä
24368: voitaisiin jättää tämän 3 prosentin leikkauksen          mielessä pakollista.
24369: ulkopuolelle.                                               Jos esimerkiksi me ed. Gustafssonin ja ed.
24370:                                                          Astalan kanssa voisimme olla opetustoimen bud-
24371:   Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Mi-        jettia rakentamassa joskus hamassa tulevaisuu-
24372: nusta oli arvokasta ja tärkeää, että ed. Alaranta        dessa, niin uskallan sanoa, että me varmaan nii-
24373: käytti puheenvuoron, jonka hän käytti. Ed. Ala-          den keskustelujen perusteella, joita olemme käy-
24374: ranta pyrki epäsuorasti viittaamaan siihen, että         neet esimerkiksi valiokunnassa, tekisimme toi-
24375:                              Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet                      5899
24376: 
24377: senlaisia leikkauksia budjettiin, kuin tämä halli-      teessa olivat hyvin rehellisiä valiokunnassa. He-
24378: tus on tehnyt.                                          kin kokivat, että heillä on vastuu siten, että kun
24379:                                                         me tiedämme, mitä nämä säästöt merkitsevät, se
24380:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kun kuulin       täytyy myös eduskunnan uskaltaa sanoa ulos,
24381: ed. Alarannan esittämän mahdollisuuden erityis-         ettei voida sanoa sitten, että me emme ole tien-
24382: opetuksenjättämisestä leikkausten ulkopuolelle,         neet. Me olemme kyllä tienneet, mitä nämä mer-
24383: toivotan hänelle voimia, että hän omassa ryh-           kitsevät.
24384: mässäänja valiokunnassa saisi tämän aikaiseksi.            Tässä suhteessa todellakin, jos edustajakolle-
24385: On erittäin merkittävää, että edes erityisopetus        gat ovat lukeneet sosiaali- ja terveysvaliokunnan
24386: jäisi ulkopuolelle, koska viitaten seuraavassa kä-      mietintöä n:o 36, he näkevät, että valiokunta on
24387: siteltäviin leikkauksiin kriisiperheitten palvelu-      pohtinut julkisten palvelujen järjestelmää ja sitä,
24388: jen määrä heikkenee. Sen myötä, kun vielä ajatel-       miten esimerkiksi juuri nämä säästöt ovat koh-
24389: laan, että esikouluopetus päiväkodissa heikke-          delleet palvelujärjestelmää ja erityisesti, mikä on
24390: nee, erilaisten pudokkaiden määrä lisääntyy eli         ollut tämän lama-ajan kehitys, miten avopalvelu-
24391: niiden oppilaiden, joiden valmiudet eivät ole sa-       ja ei ole lisätty, vaikka laitoshoitoa on vähennet-
24392: man vertaiset kuin niiden perheiden lasten, joilla      ty,jamiten lama on vaikuttanut siihen, että meil-
24393: on antaa kaikki tukija taloudelliset ja asumiseen       lä ovat toimeentulotuen, sosiaali työn, suojatyön,
24394: ja elämiseen liittyvät palvelut lapsilleen. Erityis-    asumispalvelujen ja perhehoidon menot kasva-
24395:  opetus on se, jolla voimme korjata niitä virheitä,     neet sen takia, että ihmiset eivät pärjää, kun ovat
24396: joita talossa tehdään.                                  työttöminä ja ovatjoutuneet hakemaan apua. Eli
24397:                                                         kun kunnat olisivat tarvinneet lisäresursseja aut-
24398:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taakseen ihmisiä, niin päinvastoin on supistettu.
24399:                                                            Täällä kerrotaan myöskin, miten on todella
24400:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                       niin lakkautettu laitoksia ja palveluja kuin myös-
24401: sittely keskeytetään.                                   kin avustuksia supistettu. Täällä todella kerro-
24402:                                                         taan, miten myöskin säästöt on toteutettu, että
24403: 6) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon         on niin sanotusti jouduttu vähentämään toimin-
24404: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain vä-     toja, alentamaan palvelutasoa, nostamaan työn
24405: liaikaisesta muuttamisesta                              tuottavuutta ja henkilöstö on joutunut anta-
24406:                                                         maan lisääntyvän työpanoksen. Siis henkilökun-
24407: Kolmas käsittely                                        nalle on kasaantunut valtava työpaine.
24408: Hallituksen esitys n:o 188                                 Se minusta oli myös linjakasta tässä, että va-
24409: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36         liokunta uskalsi ottaa kantaa siihen, minkälai-
24410:                                                         nen palvelujärjestelmä meillä pitäisi olla. Siitä me
24411:   Toinen varapuhemies: Toisessa                         olemme aivan yksimielisiä valiokunnassa. Täällä
24412: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           kehutaan pohjoismaista hyvinvointiyhteiskunta-
24413: hyväksyä tai hylätä.                                    mallia ja todetaan, että palvelujärjestelmä tulee
24414:                                                         säilyttää kattavana, jolloin voidaan turvata poti-
24415:    Keskustelu:                                          lasturvallisuus ja asiakkaiden tyytyväisyys. To-
24416:                                                         detaan, että järjestelmän tulee olla eettisesti kes-
24417:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Heti aluk-      tävä ja että yhteiskunnan tehtävänä on heikom-
24418: si ehdotan, että tämä hallituksen esitykseen n:o        pien ja suojattomampien huolenpito. Vaikka
24419: 188 sisältyvä lakiehdotus, joka merkitsee sitä,         palvelujärjestelmät voivat erota eri kunnissa,
24420: että vuonna 1995 kuntien sosiaali- ja terveystoi-       kuitenkin tulee säilyttää yleiset tasa-arvovaati-
24421: men käyttökustannuksien valtionosuuksiin teh-           mukset sillä tavoin, ettei suuria eroja pääse synty-
24422: täisiin yli 3,3 miljardin markan vähennykset, hy-       mään eli pelkkä asuinpaikka ei voi rajusti muut-
24423: lätään.                                                 taa olosuhteita.
24424:    Arvoisa puhemies! Ed. Astala puheenvuoros-              On myös nimenomaan kiinnitetty huomiota
24425: saan kertoi tästä sosiaali- ja terveysvaliokunnan       siihen, mitä lähiaikoina pitäisi tehdä. Juuri tällai-
24426: mietinnöstä, että valiokunta oli paneutunut             nen nopeatempoinen ja lyhytjänteinen valtion ja
24427: asiaan ja ansiokkaasti pohtinut näiden säästöjen        kuntien päätöksenteko, jota olemme viime vuo-
24428: vaikutuksia. Näin me, ed. Astala, todella teim-         det eläneet, ja se, ettei koskaan voi olla varma
24429: me, ja oikeastaan olen hyvin iloinen, että myös         huomisesta, on itse asiassa johtanut jopa vahin-
24430: hallituspuolueiden kansanedustajat tässä suh-           gollisiin ratkaisuihin. Kaikki tämä on valiokun-
24431: 5900                                   146. Maanantaina 12.12.1994
24432: 
24433: 
24434: nan mietinnöstä suoraan. Nämä eivät ole opposi-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
24435: tion vastalauseesta, vaan tämä on nimenomaan           Herra puhemies! Aivan oikein, ed. 0. Ojala, tie-
24436: valiokunnan yhteisesti hyväksymää tekstiä.             tyllä tavalla ehkä huomaamattanne annoitte sel-
24437:    Kaiken tämän jälkeen valiokunta sitten esit-        keän kuvan siitä, millä tavalla hallitusryhmien ja
24438: tää ponnen, että hallitus antaa sosiaaliturvaa         myös keskustan edustajat suhtautuvat tilantee-
24439: koskevan selonteon vuoden 1995 syyskuun lop-           seen. Tietyllä tavalla sydän verta vuotaa, kun
24440: puun mennessä. Selonteon tulee käsitellä tulon-        joudutaan näinkin tärkeässä asiassa suoritta-
24441: siirtojen ja palvelujen kokonaisuus, kehittämi-        maan leikkauksia, ja se myönnetään, niin kuin
24442: nen ja tulevaisuuden näkymät mukaan lukien             rehellisesti pitää myöntää ja niin kuin valiokun-
24443: rahoitus. Tämäkin on valiokunnan yksimieli-            nan mietinnöstä asia näkyy.
24444: nen kanta.                                                 Mutta sen jälkeen tullaan sen tosiasian eteen,
24445:     Mutta kuten sanottu, hallituspuolueiden            ettei voida mitään muuta kuin säästää. Se on
24446: edustajat valiokunnassa oli piiskattu tietenkin        näiden vuosien aikana ollut välttämätöntä.
24447: puolustamaan hallituksen esityksiä, joten ää-          Näin ollen hallitusryhmien edustajat ovat vas-
24448: nestimme sitten siitä, kuinka tämän lain lopulta       tuussa siitä, että maan taloudesta pidetään
24449: kävi. Hallituspuolueiden edustajat kuitenkin           huolta. Eivät hallitusryhmien ja esimerkiksi
24450: enemmistöllään saivat lopputoteamuksen, että           keskustan edustajat ole niin sydämettömiä ja
24451: lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana.           ymmärtämättömiä, etteivät tiedä haitallisia vai-
24452: Tämähän ei tietenkään opposition mielestä kai-         kutuksia, mutta toisaalta painaa myös vastuu
24453: ken edellä kuvatun perusteella voi olla enää mi-       maan talouden tilanteesta, hallitusvastuu. Näin
24454: tenkään loogista. Ymmärrän sen tuskan, joka            ollen on aivan looginen ratkaisu myöntää, että
24455: hallituspuolueiden edustajilla siellä oli, kun         asiat ovat näin, mutta pakon edessä olemme
24456: kaikki tuo, mitä oli äsken sanottu, pitää vielä        pakotetut tekemään säästöjä. Sama tilanne oli-
24457: siunata.                                               si, on mikä hallitusryhmittymä hyvänsä. Sosia-
24458:    Täytyy sanoa, että jos nämä kaikki leikkauk-        lidemokraatit ja muu vasemmisto, sama tilanne
24459: set hyväksytään, se merkitsee edelleen sitä, että      tulee olemaan varmasti vielä seuraavankin hal-
24460: maksurasitus siirtyy yhä enemmän kuntiin. Asia-        lituksen aikana.
24461: kasmaksuja tullaan varmasti nostamaan tai pal-
24462: veluja heikentämään. On aivan turha kuvitella,             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On aika
24463: että palvelutaso säilyisi ennallaan siellä. Me tie-    hämmästyttävää, että kun on esillä näin merkit-
24464: dämme, mitkä paineet ovat myös leikkausten             tävä asia, joka koskettaa kaikkia kansalaisia joil-
24465: aiheuttamina tulleet. Nyt ovat palkkaneuvotte-         takin osin, meidän jokapäiväistä arkipäivän elä-
24466: lut alkaneet, koska henkilöstö katsoo, ettei enää      määmme - heikentää palvelujen saatavuutta,
24467: kohtuudella voida odottaa, että henkilöstöitä          heikentää turvallisuutta, perusoikeuksia- mei-
24468: vielä pitäisi pumpata lisää suorituksia ulos, ja       tä on salissa kuusi henkilöä, muistaakseni yhtä
24469: samalla säästöjä edellytetään lisää tehtäväksi.        enemmän kuin perjantai-iltana, jolloin porvari-
24470: Näin valitettavasti on nyt.                            puolueiden jäsenet olivat jo lähteneet kotiinsa
24471:     Minusta erittäin lyhytnäköisesti ollaan aja-       viikonlopun viettoon ja puhemiehistö oli järjes-
24472: massa tilannetta pahempaan suuntaan. Paikalla          tänyt asian käsittelyn perjantai-illaksi kello 18-
24473: on muutama hallituspuolueiden kansanedustaja:          20, jolloin vain ne, jotka viimeisinä kantavat
24474: Jospa nyt jollakin tavalla voisitte vaikuttaa          asiasta vastuuta, ovat paikalla. Ehkä kysymys on
24475: omiin ministereihinne, että kuntien säästöt voi-       juuri siitä, ettei ole enää kanttia olla paikalla
24476: taisiin hylätä. Luulisin, että neuvotteluilmapiiri     käsittelemässä asiaa, jonka seuraukset ovat tar-
24477: kunnissa paranisi ja työmarkkinakentässä tilan-        kasti tiedossa, kuten kuulitte valiokunnan mie-
24478: ne rauhoittuisi ainakin julkisen sektorin osalta.      tintöä esiteltäessä.
24479:     Mutta pelkään, että tällaista viisautta ei löydy       Enää eivät voineet edes hallituspuolueiden
24480: vaan että nyt halutaan viedä nämä lävitse. Tässä-      edustajat kaikkien asiantuntijoiden lausuntoja
24481: kin mielessä väitän, että lopputulos tulee ole-        vastaan kiistää, ettei sosiaali- ja terveydenhuol-
24482: maan sellainen, mitä kukaan ei myönnä tarkoit-         tomme ole jo tällä hetkellä turvallisuusrajan ala-
24483: taneensa. Se on kaikkein pahinta, että vaikka          puolella, ettei henkilökuntaa ole saatettu siihen
24484: tiedetään, että lopputulos on kaikkea muuta            tilaan, että on hyvin kyseenalaista, onko kysy-
24485: kuin se, mitä tavoitellaan, jääräpäisesti pidetään     mys vuodesta, ja se on maksimi, jolloin se väki,
24486: siitä kiinni.                                          joka nyt tekee kahden kolmen työt, joutuu pitkä-
24487:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys tulee hylätä.          aikaisille sairaslomille. Tämä on sitä tyypillistä
24488:                              Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet                     5901
24489: 
24490: lyhytnäköistä säästöä, jota tämä hallitus on teh-       talous käännettyä nousuun, ei olisi tarvinnut teh-
24491: nyt.                                                    dä tällaisia mahdottomia leikkauksia. Väitän
24492:    Kun ed. Aittoniemi puhuu säästöistä, tämän           myös, että jos hallitus olisi ollut ideologisesti
24493: hallituksen oleellinen osuus maan velkaannutta-         erilainen, oikeamielisempi ja sosiaalisempi, ne-
24494: misessa on vain yhdellä silmällä katsomisen linja,      kin leikkaukset, joita on tehty, olisi voitu koh-
24495: joka on velkaannuttanut tämän maan. Olisi työl-         dentaa aivan toisin, niin että ne eivät olisi olleet
24496: listänyt, mutta työllisyyden ja pankkitukien hoi-       työttömyysturvassa, sairauspäivärahoissa, elä-
24497: toon ovat menneet tämän hallituksen voimava-            keläisten verotuksen kiristymisessä jne.
24498: rat. On hoidettu maatalouden ja pääoman asiat.
24499: Ne ovat ne saarekkeet, joita ei ole leikattu. On           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24500: aivan turha puhua vuotavista sydämistä silloin,         Herra puhemies! Minä haluan nyt vielä kysyä ed.
24501: kun tietoisesti olette saattamassa nyt jo tiukassa      Rimmiltä, kun te puhutte tuollaista yleistä litur-
24502: ja kurjassa asemassa olevia ihmisiä vaikeampaan         giaa: Miten kaikki olisi tapahtunut toisin? Jo nyt
24503: tilaan.                                                 seuraava hallitusvastuun kantaja, sosialidemo-
24504:    Arvoisa puhemies! Kannatan ehdottomasti              kraatit, Liisan listan nimellä ja ed. Liisa Jaakon-
24505: ed. Outi Ojalan hylkäysehdotusta. Kurjuuden             saaren puhumana, ennustavat vielä suurempiaja
24506: jakaminen tässä maassa ei taida loppua, ennen           kovempia leikkauksia kuin tähän saakka tämä
24507: kuin hallitus muuttuu.                                  hallitus on tehnyt, vaikka se on joutunut nosta-
24508:                                                         maan romahtaneen talouden kuluneiden vuosien
24509:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        aikana jälleen uudelle perustalle ja pohjalle. Teil-
24510: Herra puhemies! Ollaan taas kerrankin totuuden          lä ei ole ollut yhtään ehdotusta, sen paremmin
24511: reunassa vähän kiinni, on oltu monta kymmentä           sosialidemokraateilla kuin vasemmistollakaan,
24512: kertaa. Tämä hallitus on korjannut raskaan työn         muuta kuin suunsoitto salissa näitten vuosien
24513: raatajana ne virheet, joita tehtiin sinipunahalli-      aikana, jolloin hallitusryhmät ovat kantaneet
24514: tuksen aikana. Silloin luotiin Suomen talouden          vastuun maan taloudesta. Nyt on seuraava vuoro
24515: katastrofi. Tämä hallitus on joutunut kantamaan         teidän. Ensi keväästä alkaen nähdään, kuinka
24516: kaiken vastuun ja onnistunut siinä, kuten nyt           Liisan lista puree, kuinka leikataan, kun te ihai-
24517: nähdään. Tämä hallitus on muurannut uudet               lette Pekkasen paperia, kuinka leikataan suoma-
24518: perustat Suomen taloudelle, koska hiekalle ja           laisessa taloudessa. Siinä oikein kirurgin veitsi
24519: savelle ei voida rakentaa. Tämä hallitus on, totta      vasta heiluu. Näin se on, ed. Rimmi.
24520: kai kansalaisten selkänahan avulla, uudelleen
24521: muurannut ne perusteet, joista nyt voidaan jat-            Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
24522: kaa,ja tämän maan talous on selkeässä nousussa.         puhemies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän
24523: Tämä hallitus on onnistunut korjaamaan ne vir-          taholta tehtiin lukuisia esityksiä talouspoliittisen
24524: heet, joita sosialidemokraattien ja kokoomuksen         suunnan muuttamiseksi. Minulla ei ole niitä nyt
24525: aikana tehtiin 80-luvun loppupuolella ja joita          mukana, enkä lähde niitä luettelemaan. Mutta
24526: pakoon sosialidemokraatit lähtivät vuonna 1991          mitä tulee ed. Aittoniemen esittämiin Liisan lis-
24527: kieltäytyen ehdottomasti ja totaalisesti kaikista       toihin, minä en kanna vastuuta Liisan listasta
24528: hallitusneuvotteluista.                                 enkä Liisan linjauksista. Ne ovat sosialidemo-
24529:                                                         kraattien linjauksia.
24530:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra                Totean ed. Aittoniemelle, ettei vasemmistolii-
24531: puhemies! En ole mikään sinipunahallituksen             ton eduskuntaryhmä sen paremmin kuin puolue-
24532: puolustaja. Totean kuitenkin, että kyllähän             kaan ole Pekkasen paperia lähtenyt puolusta-
24533: Ahon - Viinasen hallitus on se, joka on tämän           maan. Siellä on monia hyviä asioita, joita olem-
24534: maan konkurssiin saattanut. Jos Ahon- Viina-            me tämän eduskuntakauden aikana esittäneet,
24535: sen hallituksella olisi ollut esimerkiksi toisenlai-    mutta siellä on erittäin paljon asioita, joita ei
24536: nen talous- ja työllisyyspoliittinen linja, tässä       voida missään tapauksessa toteuttaa, esimerkiksi
24537: maassa ei olisi koskaan ollut puolta miljoonaa          16 miljardin leikkausesitykset, suurituloisten
24538: työtöntä. Jos esimerkiksi pienen ja keskisuuren         mittavat verohelpotukset, joissa jotakin ministe-
24539: teollisuuden hätähuutoja olisi silloin alkuvai-         ritasoaja sitä vähän vähemmän tienaavat ihmiset
24540: heessa kuunneltu, jos olisi kuunneltu vasemmis-         saisivat 20 prosentin verohelpotukset. Ei sellai-
24541: toliiton ja vasemmisto-opposition esityksiä siitä,      sella linjalla voi toimia. Tässä tulee juuri tämän
24542: kuinka pitää kohdentaa taloudellisia voimavaro-         hallituksen epäoikeudenmukainen, epäsosiaali-
24543: ja niin, että työttömyys saadaan pysäytettyä ja         nen linja esiin, ed. Aittoniemi.
24544: 5902                                    146. Maanantaina 12.12.1994
24545: 
24546: 
24547:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               nisteri Louekosken tehtävänä oli lopussa vain
24548: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle täytyy sa-          peitellä sitä, mitä oli todella tapahtumassa. Te
24549: noa ja hän varmaan sen tunnustaa mutta ei salis-        teitte 2 miljardia markkaa ylijäämäisen budjetin.
24550: sa julkisesti, että vasemmistoliiton eduskunta-         Seuraavana vuonna heinäkuussa nähtiin sen jo
24551: ryhmä on tehnyt mm. Työkirjan ja aikoo tehdä            olevan pimeän päällä 25 miljardia. Kyllä me an-
24552: sille jatkoa. Tässä eduskunnassa ei kai yksikään        namme teille hyvän pesän, mutta jos te sinipunan
24553: ryhmä ole pohtinut niin tarkkaan, miten työtä           kanssa rupeatte jatkamaan, niin neljän vuoden
24554: voitaisiin järjestää kaikille ihmisille, kuin me        kuluttua ollaan samassa tilanteessa kuin vuonna
24555: olemme tehneet. Se kirja on yläkerrassa saatava-        1991, ja taas keskustan täytyy tulla asioita hoite-
24556: na. Jos ed. Aittoniemi haluaa, minä voin sen            lemaan.
24557: toimittaa ihan ryhmän laskuun sieltä. Se maksaa            Teille, ed. P. Leppänen, haluan todeta, että
24558: 20 markkaa.                                             kyllä minäkin sellaista työtä annan, että syksyi-
24559:     Me olemme esittäneet verotukseen muutok-            sin vaahteranlehtiä lakaisemaan yhteen paik-
24560: sia, leikkauksiin muutoksia, joilla nimenomaan          kaanjataas samoja vaahteranlehtiä toiseen paik-
24561: halutaan turvata, että pienituloisen, oli hän sitten    kaan, mutta se ei ole sellaista työtä, jolla on
24562: eläkeläinen tai palkkatuloa saava, ostovoimaa ei        jatkuvuus ja jolla ihminen voi luoda tulevaisuu-
24563: leikattaisi mutta leikattaisiin suurituloisten osto-    den. Työllisyys rakentuu vain tällä tavalla, kuin
24564: voimaa tavalla tai toisella, onko se sitten verotus     nyt nähdään. Työttömyys on selvästi laskenut, ja
24565: tai sosiaaliedut jne. Eihän raha, jotka meillä on       se on vain tällaisen työn ja poliittisen perustan
24566: vakiomäärä, ole mihinkään hukkunut, vaan se             rakentamista, mitä nyt on tehty. Kansalaisten
24567: on harvempien käytössä tällä hetkellä.                  selkänahalla sitä on tehty. Mutta tämä on ainoa
24568:     Siitä me varmaan olemme ed. Aittoniemen             keino eikä ole mitään muuta.
24569: kanssa eri mieltä, millä tavoin hurja valtion velka        Teidän kirjastanne minä en maksa yhtään mi-
24570: pitäisi kattaa. Tänä päivänä on siihen keinoja          tään. Se on täyttä hölynpölyä. Minä en ole ikinä
24571: hyvin monenlaisia. Mutta aina on esteenä se, että       kuullutkaan täällä semmoista. Kyllähän opposi-
24572: niitä ei voi poliittisesti toteuttaa, koska silloin     tio esittelee mitä vain, kunnes tulee joku Liisa
24573: astutaanjonkun varpaille. Ne varpaat ovat hyvin         Jaakonsaari, joka lyö Liisan listan pöytään, niin
24574: arkoja, mm. pääoma piirit, vientiteollisuus. Ei ole     että nousee demareilta itseltäänkin tukka pys-
24575: varaa mennä sinne, koska hallitus on tukemassa          tyyn, kun näkevät sen. Se on kaksi kertaa kovem-
24576: juuri niitä.                                            paa kuin se, mitä tämä hallitus on joutunut to-
24577:                                                         teuttamaan.
24578:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
24579: puhemies! Näyttävimmin näköjään ed. Aittonie-              Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24580: mi tuo julki helppoheikkimäistä hallituspuoluei-        puhemies! Hyvin lyhyesti enää ed. Aittoniemelle.
24581: den vaalitaistelua, jolla lähdetään huutelemaan         Kehotan ed. Aittoniemeä tutustumaan nykyisen
24582: vastakkaiselle puolelle: "Esittäkää korttinne."         poliittisen kotinsa keskustan viime kaudella teke-
24583: Itse ei ole esittänyt edes, onko kortteja, saati että   miin lisäysesityksiin ja laskemaan ne yhteen. On-
24584: olisi ollut yhtään ainoata lyödä pöytään hallitus-      neksi ne eivät kaikki silloin toteutuneet. Ette var-
24585: puolueilla. Te vaaditte nyt sosialidemokraatteja        maan ehtinyt siihen sillä tavalla silloin paneutua,
24586: ensisijaisesti kantamaan vastuun siitä, mitä te         koska silloin olitte SMP:n sitoutumaton ehdokas
24587: olette tehneet neljän vuoden aikana, ja pyritte         ja valmistauduitte omiin presidentinvaaleihinne.
24588: vyöryttämään myös jo tulevaisuudesta vastuun
24589: meille. Kantakaa nyt hallituspuolueena vastuu ja            Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! En ha-
24590: näyttäkää hallituspuolueena, mitä te aiotte teh-        lua osallistua talouspoliittiseen kiistelyyn, jota
24591: dä. Jos te jatkatte, kuten puoluesihteerinne on         tässä käydään, koska se ei oikeastaan oleellises-
24592: maininnut, että porvarihallitus tulee jatkamaan,        ti liity käsiteltävänä olevaan asiaan. Minulla on
24593: mitkä ovat ne kortit, joilla te pelaatte?               kuitenkin se käsitys, että jos me keskustalaiset
24594:                                                         olemme jossakin jääneet häviölle tämän halli-
24595:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          tuksen aikana, niin se ala on sosiaalipolitiikka
24596: Herra puhemies! Totean ed. Puistolle, että me           eli se köyhän asia, josta meillä on ollut sekä
24597: kannamme vastuun ja annamme teille huomatta-            Santeri Alkion että Urho Kekkosen antamat
24598: vasti paremman pesän hoitaaksenne vuoden                testamentit: "Älkää unohtako köyhän asiaa."
24599: 1995 maalisvaalien jälkeen kuin se, minkä kon-          Se on tietysti johtunut siitä, että vaikka on ollut
24600: kurssipesän te annoitte meille. Silloin valtionmi-      voimassa ns. kehysbudjetointi, niin siitä huoli-
24601:                              Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet                       5903
24602: 
24603: matta valtiovarainministerillä henkilönä on ol-              Toinen varapuhemies: Asian kä-
24604: lut niin paljon valtaa yli kaikkien muiden minis-        sittely keskeytetään.
24605: tereitten, että hän on viime kädessä suorittanut
24606: varsinaiset arvovalinnat.
24607:    Itse käsiteltävästä asiasta olisin vielä palautta-   7) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen valituslau-
24608: nut mieleen, ihan niin kuin ed. Outi Ojala aikai-       takunnasta annetun lain muuttamisesta
24609: semmin, että mietintö siltäkin osin kuin se on
24610: yksimielinen, on erittäin arvokas paitsi ponnen         Kolmas käsittely
24611: niin myös monien perustelujen osalta, jotka ovat        Hallituksen esitys n:o 238
24612: tietysti vain perusteluja ja ponsia, koska joka         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37
24613: tapauksessa päätös tehdään sellaisena kuin täällä
24614: esitetään. Mielestäni hyvin arvokas kappale on            Toinen varapuhemies: Toisessa
24615: esimerkiksi sivun 2 oikeanpuoleisen palstan toi-        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
24616: seksi viimeisenä kappaleena, jossa todetaan:            hyväksyä tai hylätä.
24617: "Järjestelmän"- siis palvelujärjestelmän- "tu-
24618: lee olla eettisesti kestävä. Yhteiskunnan heikoim-         Keskustelua ei synny.
24619: pien ja suojattomimpien asemasta on pidettävä
24620: huolta kaikissa olosuhteissa. Erityisen selvää             Lakiehdotus hyväksytään.
24621: tämä on lastensuojelussa, mutta myös mielenter-
24622: veyshuollossa, päihdehuollossa ja vammaishuol-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24623: lossa on tämä näkökohta pidettävä kirkkaana.            päättyneeksi.
24624: Huono-osaisuus on kyettävä torjumaan." Kun,
24625: arvoisa puhemies, valiokunnan jäsenten nimilis-            Asia on loppuun käsitelty.
24626: tassa, joka on mietinnön lopussa, on myös jo
24627: ministeriksi valittu ed. Taina, oikein lämpimästi       8) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta
24628: toivon saatesanoina, kun hän astuu ministerin           muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
24629: arvokkaaseen tehtävään, että myös hän omalta
24630: osaltaan pyrkisi toteuttamaan sitä, mitä on valio-      Kolmas käsittely
24631: kunnassa ollut lausumassa.                              Hallituksen esitys n:o 205
24632:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37
24633:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
24634: Haluan todeta ed. Aittoniemelle, että meidän              Toinen varapuhemies: Toisessa
24635: Työkirjassamme ei puhuta vaahteranlehtien la-           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
24636: kaisemisesta yhtä ainoaa sanaa, vaan siinä poh-         hyväksyä tai hylätä.
24637: ditaan nimenomaan järkeviä ja kannattavia työ-
24638: paikkoja. Siksi kannattaisi siihen kirjaan tutus-          Keskustelua ei synny.
24639: tua. Mutta ehkä ed. Aittoniemellä on se ennak-
24640: kokäsitys, että se on hölynpölyä, kun totesitte            Lakiehdotus hyväksytään.
24641: puheenvuorossanne, että jos me etsimme jotakin
24642: vakavissamme, niin se on hölynpölyä. En minä              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24643: sitä kirjaa viitsi tuoda edes ilmaiseksi, vaikka        päättyneeksi.
24644: äsken lupasin, koska ei sitä kannata roskakoriin
24645: heittää, jos ed. Aittoniemi toteaa ennakkoon,              Asia on loppuun käsitelty.
24646: että se on hölynpölyä, tutustumatta edes asiaan.
24647: Siihen tulee jatkoa. Siellä on paljon asiantuntijoi-    9) Ehdotus laiksi terveydenhuollon laitteista ja tar-
24648: ta pohtimassa sitä tilannetta, mikä meillä on va-       vikkeista
24649: kavin tällä hetkellä, eli työttömyyttä, siis samoja
24650: asiantuntijoita, joita hallitus ja keskusta käyttä-     Kolmas käsittely
24651: vät. Eivät kaikki ole vasemmistoliittolaisia,jotka      Hallituksen esitys n:o 266
24652: siinä yrittävät pohtia tätä vakavaa asiaa. Nähtä-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38
24653: västi tästä on turha puhua, koska ed. Aittoniemi
24654: tietää, että se on hölynpölyä.                            Toinen varapuhemies: Toisessa
24655:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
24656:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hyväksyä tai hylätä.
24657: 5904                                 146. Maanantaina 12.12.1994
24658: 
24659: 
24660:   Keskustelua ei synny.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
24661:                                                     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
24662:   Lakiehdotus hyväksytään.                          hyväksyä tai hylätä.
24663: 
24664:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Keskustelu:
24665: päättyneeksi.
24666:                                                         Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Käsit-
24667:   Asia on loppuun käsitelty.                        telyssä oleva asia, vaikka mietintö on yksimieli-
24668:                                                     nen valiokunnasta lähtiessään, vaatii muutamia
24669: 10) Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella jär-    huomioita.
24670: jestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun       Kun ensin suhtauduin hyvin epäilevästi halli-
24671: lain muuttamisesta                                  tuksen esitykseen siinä suhteessa, onko tällä tar-
24672:                                                     koitus murentaa nykykäytäntöä, kunjätteet siir-
24673: Kolmas käsittely                                    tyvät Euroopan unionin alueella maasta toiseen,
24674: Hallituksen esitys n:o 271                          niin sain muutaman asiantuntijan kannanoton
24675: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39     siitä, että tällä ei ole tarkoitus murentaa nyky-
24676:                                                     käytäntöä eikä muuttaa sanontoja sillä tavoin,
24677:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa    että voitaisiin mm. ydinjätettä tai radioaktiivista,
24678: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       korkea-aktiivista jätettä kuljettaa maasta toiseen
24679: hyväksyä tai hylätä.                                ilman lupaa. Tässä on eräitä sellaisia sanontoja,
24680:                                                     jotka panivat miettimään, mitä niillä tarkoite-
24681:   Keskustelua ei synny.                             taan. Tarkistus ainakin minut sai vakuuttuneeksi
24682:                                                     siitä, että tähän ei ole haudattu sellaisia kompia,
24683:   Lakiehdotus hyväksytään.                          joilla voitaisiin jatkossa, kun laki on hyväksytty,
24684:                                                     siirtää radioaktiivisia jätteitä maasta toiseen.
24685:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Perusteluissahan mm. sanotaan, että radioak-
24686: päättyneeksi.                                       tiivisten jätteiden tuonti, vienti ja kauttakuljetus
24687:                                                     ehdotetaan säädeltäväksi siten, että näihin toi-
24688:   Asia on loppuun käsitelty.                        mintoihin tulevat sovellettaviksi EU:n vahvista-
24689:                                                     mat periaatteet ja menettelytavat. Meillähän siitä
24690: 11) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta     ei ole vielä kokemusta, koska emme ole vielä
24691:                                                     unionin täysvaltaisiajäseniä. Mutta tämä on siltä
24692: Kolmas käsittely                                    varalta, että tähänkin yhteyteen liittyviä kysy-
24693: Hallituksen esitys n:o 264                          myksiä varmasti tullaan hyvin useita täällä lähi-
24694: Talousvaliokunnan mietintö n:o 41                   aikoina käsittelemään. Mielestäni on oltava hy-
24695:                                                     vin tarkka, kun puhutaan jätteistä ja radioaktii-
24696:   Toinen varapuhemies : Toisessa                    visista jätteistä, mitä ne voivat olla ja miten ne on
24697: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       purkitettu, että niitä pystytään siirtämään maas-
24698: hyväksyä tai hylätä.                                ta toiseen.
24699:                                                         Kun meillä unioniin liittyviä kysymyksiä nyt
24700:   Keskustelua ei synny.                             on pääsääntöisesti liikkeellä eduskunnassa, aina
24701:                                                     tulee mieleen, miten usein tulee vastaan se, että
24702:   Lakiehdotus hyväksytään.                          virkamiesvaltaa lisätään Suomessa. Muun muas-
24703:                                                     sa tänään on esittelyssä hallituksen esitys n:o 328,
24704:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       listalla 38) asia, ja kun luin sen tuossa, jäin miet-
24705: päättyneeksi.                                       timään, että siinä ehdotetaan hallitusmuotoa
24706:                                                     muutettavaksi niin, että jatkossa valtion virastot
24707:   Asia on loppuun käsitelty.                        ja laitokset voitaisiin perustaa myös asetuksella.
24708:                                                     Tämä on nähtävästi sitä tietä, joka tulee jatkossa
24709: 12) Ehdotus laiksi säteilylain muuttamisesta        vastaan, että entistä enempi päätösvaltaa siirtyy
24710:                                                     eduskunnan ulkopuolelle, jopa valtioneuvoston
24711: Kolmas käsittely                                    ulkopuolelle, virastoihin, laitoksiin ja virkamie-
24712: Hallituksen esitys n:o 270                          hille. Kun näitä esityksiä nyt tulee entistä enempi
24713: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                 EU :n myötäkin, niin mielestäni kannattaa edus-
24714:                                                Palkkaturva                                                5905
24715: 
24716: kunnan kaikkien jäsenten olla hyvin tarkkana           henkilö joutuu odottamaan päätöstä. Ei voi olla
24717: siitä, että ei pääse syntymään sitä tilannetta, että   oikein, että valituksen tehnyt joutuu elämään
24718: virkamiehet sanovat, että tehän olette antaneet        epävarmuudessa näin kauan. Kun ei voi saada
24719: meiile valtakirjan.                                    työttömyysturvaa esimerkiksi, kun valitus on vi-
24720:     Byrokratian purkamisesta olen sitä mieltä,         reillä, joutuu turvautumaan useissa tapauksissa
24721: että sitä pitää suorittaa, mutta hyvin harkitusti      kunnalliseen toimeentulotukeen.
24722: eikä sillä tavoin, että virkamiesten valta kasvaa.         Nyt kun ollaan siirtämässä palkkaturva-asiat
24723:     Arvoisa puhemies! Säteilylain muuttamisessa,       työministeriöstä työttömyysturvalautakunnalle,
24724: mikä on nyt keskustelun kohteena, oli muutamia         se tulee lisäämään työttömyysturvalautakunnan
24725: sellaisia sanontoja, jotka minua kiinnostivat.         työtä erittäin huomattavasti. Kun työasiainva-
24726: Näihin olen, niin kuin sanoin, saanut vastauksen,      liokunnassa asiaa käsittelimme, jokainen asian-
24727: ja siltä osin tämä on ollut valiokunnassa yksimie-     tuntija kiinnitti huomiota resurssi pulaan. Kaikki
24728: linen.                                                 asiantuntijat pitivät myös lakia sinällänsä hyvä-
24729:                                                        nä, mutta edellyttivät sitä, että resurssit voidaan
24730:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                turvata niin, että asiat voidaan joustavasti käsi-
24731:                                                        tellä. Työasiainvaliokunta kiinnitti myös mietin-
24732:    Lakiehdotus hyväksytään.                            nössään tähän asiaan huomiota ja oli sillä kan-
24733:                                                        nalla, että henkilöiden oikeusturvan kannalta
24734:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          mahdollisimman lyhyet käsittelyajat olisivat ai-
24735: päättyneeksi.                                          van välttämättömiä. Kuitenkin käsittelyaika on
24736:                                                        tälläkin hetkellä- tarkistin asiaa hiljattain ja se
24737:    Asia on loppuun käsitelty.                          tuli myös valiokunnan kuulemisessa esiin- kes-
24738:                                                        kimäärin vieläkin 10 kuukautta.
24739: 13) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muuttamisesta           Kun olen tämän asian tiimoilta vähän ahkeroi-
24740:                                                        nut ja selvittelin hiukan sitä, kuinka kansalaisten
24741: Kolmas käsittely                                       oikeusturva muutoinkin voisi parhaalla mahdol-
24742: Hallituksen esitys n:o 303                             lisella tavalla näissä asioissa toteutua, niin sain
24743: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                    selkoa siitä, että yhdessä työttömyysturvalauta-
24744:                                                        kunnan kokouksessa saattaa listalla olla likimain
24745:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       sata asiaa ja kokousten kestoaika on 2---4 tuntia,
24746: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          keskimäärin 3 tunnin luokkaa. Silloin on täysin
24747: hyväksyä tai hylätä.                                   epäinhimillistäja täysin mahdotonta se, että yk-
24748:                                                        sittäiset lautakunnan jäsenet kykenevät enää sy-
24749:    Keskustelu:                                         vällisesti paneutumaan kansalaisten tekemien
24750:                                                        valitusten sisältöön, vaan kansalaiset ovat var-
24751:    Ed. R i m m i : Herra puhemies! Meillä on           muudella enemmän ja vähemmän ja mielestäni
24752: käsittelyssä nyt hallituksen esitys palkkaturva-       hyvin paljon nimenomaan esittelijän armoilla.
24753: lain muuttamisesta. Tässähän on sinällänsä ihan            Nyt kun palkkaturva-asiat siirretään vielä täl-
24754: hyvä lakiesitys käsittelyssä. Hallitus esittää muu-    le lautakunnalle, on enemmän kuin välttämätön-
24755: tettavaksi palkkaturvan hakua sillä tavalla, että      tä, että voimavaroja työttömyysturvalautakun-
24756: palkkaturva-asiat siirrettäisiin pois työministeri-    nalle lisätään sillä tavalla, että sinne kyetään
24757: östä. Siis valitukset työvoimapiirien päätöksistä      palkkaamaan lisää esittelijäitä ja saamaan tämä
24758: ehdotetaan siirrettäviksi työttömyysturvalauta-        inhimillisemmäksi sillä tavalla, että kansalaisten
24759: kunnalle.                                              oikeusturva ei ole vaarassa. Sen pitäisi voida
24760:    Valitusten siirto työttömyysturvalautakun-          toimia parhaalla mahdollisella tavalla, käsittely-
24761: nan käsittelyyn on ihan kannatettavaa, mutta           aikojen lyhentyä, ja myös lautakunnan jäsenillä
24762: tässä on vain erittäin suurena ongelmana se seik-      pitäisi olla riittävästi aikaa paneutua näihin vali-
24763: ka, että työttömyysturvalautakunnan voimava-           tuksiin.
24764: rat ovat täysin riittämättömät. Viime syksynä              Työasiainvaliokunnan enemmistö ei kuiten-
24765: suurin piirtein vuosi sitten kiinnitin tähän asiaan    kaan ollut valmis hyväksymään esittämäämme
24766: huomiota kyselyn muodossa, ja se oli myös lisä-        pontta, jolla hallitusta velvoitettaisiin taloudel-
24767: talousarviossa esillä, koska tuolloin oli valitusten   listen resurssien turvaamiseen niin, että voimava-
24768: kestoaika noin 13 kuukautta. Se on hyvin koh-          rat saataisiin riittävälle tasolle. Ei riitä nyt se, että
24769: tuuton aika, kun työtön tai erorahaansa hakeva         lausutaan pelkkä huoli, koska sitä huolta on lau-
24770: 
24771: 370 249003
24772: 5906                                    146. Maanantaina 12.12.1994
24773: 
24774: 
24775: suttu niin moneen kertaan, vaan todella velvoit-        jota koskevaa ehdotusta myös, arvoisa puhe-
24776: tavaa pontta tässä asiassa tarvitaan. Työasiain-        mies, kannatan, että työttömyysturvalautakun-
24777: valiokunnan mietinnön vastalauseeseen sisältyy          nan ruuhka saataisiin purettua. Siellä on tällä
24778: velvoittava ponsi. Se ponsi kuuluu: "Valiokunta         hetkellä tietojeni mukaan 9 000 tapausta. Ruuh-
24779: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin        ka on hieman vähentynyt nyt, kun sinne on lisät-
24780: työttömyysturvalautakunnan           voimavarojen       ty kolme uutta esittelijää. Heidät on siirretty val-
24781: saattamiseksi riittävälle tasolle niin, että kansa-     tionhallinnon muilta sektoreilta. Mutta joka ta-
24782: laisten oikeusturva taataan." Valtion ensi vuo-         pauksessa ruuhka on paha, ja kun ajattelee sitä,
24783: den budjettiin ei ole esitetty määrärahoja työttö-      että ihminen odottaa lähes vuoden, saako palk-
24784: myysturvalautakunnan resurssien lisäämiseksi,           katurvaa vai saako sosiaaliturvaa, se on liian
24785: joten tämmöisen ponnen hyväksyminen lakiesi-            pitkä aika.
24786: tyksen yhteydessä on aivan välttämätöntä.                   Ihmettelimme sitä, miksi hallituspuolueet ei-
24787:    Arvoisa puhemies! Ehdotankin perustelulau-           vät lähteneet tämän ponnen taakse valiokunnas-
24788: suman hyväksymistä siinä muodossa, kuin vasta-          sa, kun tästä äänestettiin. Jotenkin tuntui siltä,
24789: lauseessa ehdotetaan.                                   että heidän käsityksensä oli ihan toinen työttö-
24790:                                                         mien työttömyysturvan osalta ja työttömyystur-
24791:                                                         valautakunnan voimavaroista kuin meillä muil-
24792:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.             la. Vasemmistoliiton, sosialidemokraattien, vih-
24793:                                                         reittenja SMP:n edustajat olivat ponnen takana,
24794:                                                         ja hallitusrintama oli toista mieltä. Kysymys on
24795:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!           mielestäni hyvin vakava. Tässä asiassa pitäisi
24796: Käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 303 palk-     lähteä liikkeelle, ja toivoisi, että eduskunta pon-
24797: katurvalain muuttamiseksi on erittäin tärkeä            nen kuitenkin hyväksyisi, jotta nyt sitten ministe-
24798: monien tuhansien ihmisten kannalta vuosittain.          riöt yhteistyössä toimivat. Sosiaali- ja terveysmi-
24799:    Tämä esitys oli, niin kuin ed. Rimmi täällä          nisteriö esittäisi ehkä työministeriölle, että sinne
24800: totesi, lähes yksimielinen, ja hän toi esille monia     saataisiin pari esittelijää tammikuun alusta pal-
24801: tärkeitä tähän asiaan liittyviä kysymyksiä. Kun         kattua, jolloin ruuhka lähtisi purkautumaan,
24802: valiokunta tästä laati mietintöä, se kiinnitti mm.      koska tietojeni mukaan meillä on vieläkin lähes
24803: toiseksi viimeisessä kappaleessa erityistä huo-         500 000 työtöntä ja työtä olisi, mutta on eri asia,
24804: miota resursseihin ja lausui, että: "Valiokunta         halutaanko heille sitä järjestää.
24805: kiinnittää vakavaa huomiota työttömyysturva-
24806: lautakunnan voimavarojen vähyyteen." Lähes                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24807: kaikki asiantuntijat olivat sitä mieltä, että resurs-
24808: seja tulee lisätä.                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
24809:    Itse tästä tein kirjallisen kysymyksen vuonna        sittely keskeytetään.
24810: 92, jolloin vähennettiin työttömyysturvalauta-
24811: kunnasta kaksi esittelijän virkaa. Kun tästä pu-        14) Ehdotus laiksi jätelain muuttamisesta
24812: huin työministeri Kanervan ja sosiaali- ja ter-
24813: veysministeri Huuhtasen kanssa, ministeri Ka-           Kolmas käsittely
24814: nerva totesi, että asia kuuluu sosiaali- ja terveys-    Hallituksen esitys n:o 305
24815: ministerille eikä hänelle. Minä kyselin, olisiko        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
24816: arvoisalla ministerillä kahta esittelijää lisätä sin-
24817: ne - työttömissäkin saattaa olla ihan päteviä             Toinen varapuhemies: Toisessa
24818: esittelijöitä - että ruuhkaa pystyttäisiin purka-       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
24819: maan. Silloin ruuhka oli 7 000 asiaa työttömyys-        hyväksyä tai hylätä.
24820: turvalautakunnassa.
24821:    Kysymyshän on siitä, saako kansalainen palk-            Keskustelua ei synny.
24822: ka- ja oikeusturvaa tässä maassa, jos käsittelyn
24823: kestoaika on 10-13 kuukautta. Jokainen tietää,             Lakiehdotus hyväksytään.
24824: minkälainen häly nousisi tässä salissa, jos palkan
24825: käsittelyä ruvettaisiinjarruttamaan kansanedus-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24826: tajilta yli vuoden.                                     päättyneeksi.
24827:    Sitten haluttiin, niin kuin ed. Rimmi täällä
24828: esitti, lausuma, joka on liitetty vastalauseeseen ja       Asia on loppuun käsitelty.
24829:                                                 Verolait 1995                                          5907
24830: 
24831: 15) Ehdotukset vuoden 1995 veroasteikkolaiksi           kaan juridisesti pitävästi johtaa perustuslaistam-
24832:                                                         ille verolain säätämisen osalta.
24833: Ensimmäinen käsittely                                       Taloudellisessa toiminnassa onkin järkevää
24834: Hallituksen esitys n:o 154                              toteuttaa lainsäädännön muutoksia riittävällä
24835: Lakialoitteet n:ot 60 ja 66                             siirtymävaiheella. Täytyyhän yrittäjien ja yritys-
24836: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                 ten keskeisiin sidosryhmiin kuuluvien henkilöi-
24837:                                                         den voida luottaa siihen, ettei poukkoileva lain-
24838:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     säädäntötoiminta tee heidän jo kerran lailliseksi
24839: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             todettua toimintaansa tyhjäksi.
24840: n:o 81.                                                     Tiedän, että ulkomaalaisten neuvontaan eri-
24841:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          koistuneet asiantuntijat ovat huolestuneita siitä,
24842: myös päiväjärjestyksen 16) asiasta.                     että lainsäädännössämme kovin usein on toteu-
24843:                                                         tettu yllättäviä muutoksia. Eräs huippuasianaja-
24844:   Keskustelua ei synny.                                 ja on kertonut minulle, että hän on katsonut
24845:                                                         velvollisuudekseen suositella lukuisille ulkomai-
24846:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        sille yrittäjille toimipisteen hakemista muualta,
24847: taan päättyneeksi.                                      koska hän on pelännyt lainsäädännön ennalta-
24848:                                                         arvaamatonta kehitystä.
24849: 16) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta            Työsuhdeoptioiden verotuksen muuttamises-
24850: sekä laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta           sa valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdo-
24851:                                                         tettu menettely vie liian pitkälle. Kysymys on
24852: Ensimmäinen käsittely                                   tietysti varsin vaikea ja esimerkki niistä vaikeuk-
24853: Hallituksen esitys n:o 175                              sista ja paineista, jotka johtuvat siitä, ettei vielä
24854: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp sekä 24,      ole käynyt mahdolliseksi laskea ansiotulojen ve-
24855: 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88                            rotusta lähemmäksi pääomatulojen verotusta-
24856: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32, 35 ja         saa.
24857: 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28                                Valiokunnan ehdottama voimaantulosään-
24858: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                 nös on muotoiltu niin, että se voi pakottaa sovel-
24859:                                                         tamaan lakia taannehtivasti myös tilanteissa, jol-
24860:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      loin toimitaan optioiden luonnetta ja alun perin
24861: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             vahvistettuja optiolainaehtoja vastaavalla taval-
24862: n:o 82.                                                 la. On hätävarjelun liioittelua puuttua taannehti-
24863:                                                         vasti tilanteisiin, jolloin yhtiön hallitus käyttää
24864:    Keskustelu:                                          yhtiökokouksen sille antamia valtuuksia salli-
24865:                                                         malla esimerkiksi optioiden merkintäoikeuksien
24866:    Ed. L a x : Herr talman! 1 egenskap av ordfö-        myyntiä, kun optiolainan merkitseruisestä on jo
24867: rande för lagutskottet så villjag vid behandlingen      kulunut yli kolme tai vaikkapa neljä vuotta.
24868: av den här propositionen fåsta uppmärksamhet                Hallituksen esityksessä lähdettiin selkeästi sii-
24869: vid en enda sak och det gäller en i vår lagstift-       tä, että lakia sovelletaan ensi vuoden alusta. Va-
24870: ningskultur väsentlig fråga. Vi brukar låta bli att     liokunta ehdottaa kuitenkin, että lakia edellä se-
24871: stifta retroaktiv lagstiftning. Nu ser jag att vi rör   lostetun kaltaisissa tapauksissa poikkeuksellises-
24872: oss farligt nära gränsmarkerna för att överträda        ti on sovellettava hallituksen esityksen antamis-
24873: det här förbudet.                                       päivästä alkaen. Valiokunta leimaa näin veron-
24874:                                                         kierroksi myös sellaisia toimia, joista se itse to-
24875:    Arvoisa puhemies! Lakivaliokunnan puheen-            teaa, ettei verotuslain veronkiertopykälää voida-
24876: johtajana haluan tässä yhteydessä kiinnittää va-        kaan soveltaa.
24877: kavaa huomiota erääseen lainsäädäntökulttuu-                On epäviisasta näin tiukalla lain kirjoittami-
24878: rimme kulmakiveen, taannehtivuuskieltoon.               sella vahvistaa sitä epävarmuutta, jota talouselä-
24879: Tällä kiellolla halutaan varmistaa, että kaikki         män piirissä tunnetaan maamme lainsäädännön
24880: kansalaiset, myös hyväosaiset, saavat mahdolli-         kehitystä kohtaan. Se luo vain paineita siirtää
24881: suuden sopeutua lainsäädäntöön tehtäviin muu-           yritysten avaintoimia ja avainhenkilöitä ulko-
24882: toksiin. Taannehtivuuskiellosta on yleensä pidet-       maille ja vaikeuttaa talouselämässä tarvittavien
24883: ty kiinni, vaikka oikeusoppineet ovatkin sitä           kyvykkäiden ulkomaalaisten saamista Suomeen.
24884: mieltä, ettei yleistä taannehtivuuskieltoa voida-       Hinta tällaisesta voi osoittautua suomalaisille
24885: 5908                                   146. Maanantaina 12.12.1994
24886: 
24887: 
24888: kalliiksi, kun kaikin keinoin nyt olisi saatettava     roin, vaan yrityksiin tarvitaan runsaasti lisää ris-
24889: maan talous kuntoon.                                   kipääomaa, ns. omaa pääomaa.
24890:    Vertailun vuoksi totean vielä, ettei tällaisiin        Me tiedämme myös, että vanhakantainen va-
24891: temppuihin tartuttu silloinkaan, kun myyntivoit-       rallisuusverotus eräissä tapauksissa toimii varsin
24892: tojen verotus uudistettiin ja ennalta jo tiedettiin,   tehokkaana jarruna silloin, kun esimerkiksi per-
24893: että muutos veisi lukuisat yritykset ennenaikai-       heyhtiön tyyppisissä yrityksissä halutaan kartut-
24894: seen myyntiin. Silloin annettiin kyllä kansalaisil-    taa omaa pääomaa.
24895: le mahdollisuus valita vanhan ja uuden lain välil-        Mutta hallituksen esitys on valitettavan kiirei-
24896: lä siitä huolimatta, että kysymyksessä olivat ai-      sesti ja hatarasti valmisteltu. Pahoittelen sitä ja
24897: van eri suuruusluokan taloudelliset arvot kuin         pahoittelen myös, etteivät hallitus ja hallituspuo-
24898: tällä kertaa työsuhdeoptioiden osalta.                 lueet eduskuntakäsittelyn aikana päässeet välttä-
24899:    Käsitykseni mukaan hallituksen esityksen            mättömiä korjauksia tekemään.
24900: tarkoitus toteutuisi ja selvät väärinkäytökset es-        Toki yksi tehtiin. Hallituksen esityksestä
24901: tettäisiin taannehtivuuskieltoa loukkaamatta,          puuttui, sanoisiko, siirtymävaiheen säännös,jota
24902: jos valiokunnan voimaantulosäännökseen eh-             ilman hallituksen julkilausumista pyrkimyksistä
24903: dottaman uuden 3 momentin viimeinen virke              huolimatta eräissä tapauksissa omistajien vero-
24904: poistetaan. Sehän kuuluu seuraavasti: "Alkupe-         tus olisi saattanut moninkertaistua ja osakkeen-
24905: räisten lainaehtojen mukaisena ei pidetä työ-          omistajat olisivat joutuneet kovin eriarvoiseen
24906: suhdeoption luovutuksen sallimista - - yhteisön        käsittelyyn, vaikka ovatkin saman yhtiön osak-
24907: hallituksen 16 päivänä syyskuuta 1994 tai sen          kaita.
24908: jälkeen tekemin päätöksin siinäkään tapaukses-            Mielestäni tässä on sovellettu lainsäädäntö-
24909: sa, että hallitukselle olisi alkuperäisissä lainaeh-   tekniikkaa, joka on johtanut sattumanvaraiseen
24910: doissa annettu tähän valtuus." Harkitsen tällai-       lopputulokseen. Minä lähetän nyt tässä tervei-
24911: sen korjausesityksen esittämistä lain toisessa         siä, että hallitus pistäisi kiireesti tämän asian
24912: käsittelyssä.                                          jatkovalmisteluun, koska niin kuin minä ym-
24913:                                                        märrän, tässä sovellettu yrittäjäosakkaan käsite
24914:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pikemminkin luo paineita eräillä tahoilla myy-
24915:                                                        dä osakkeita ja jälleen kerran paineita myydä
24916:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       ulkomaalaisille, jotka eivät joudu maksamaan
24917: taan päättyneeksi.                                     yhtään varallisuusveroa tämän tyyppisistä
24918:                                                        osakkeista.
24919: 17) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain muutta-         Mielestäni asiaa ei ole kunnolla valmisteltu.
24920: misesta                                                Onneksi sentään valiokunta esittää, ettei vero-
24921:                                                        tusarvoja voida nostaa 50:tä prosenttia enempää
24922: Ensimmäinen käsittely                                  vuodesta toiseen, mutta siinäkin voi jo tapahtua
24923: Hallituksen esitys n:o 184                             aivan riittävästi haittaa niille, jotka muutoin oli-
24924: Lakialoite n:o 85                                      sivat valmiita kantamaan omaa riskipääomaa
24925: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                yrityksiinsä.
24926: 
24927:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24928: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24929: n:o 83.                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
24930:                                                        taan päättyneeksi.
24931:    Keskustelu:
24932:                                                        18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy
24933:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Myös tämän            Hackman Ab:n välillä
24934: osalta haluaisin lausua muutamia sanoja, sa-
24935: noisinko, lainsäädännön laadusta. Hallituksen          Ensimmäinen käsittely
24936: esityksellä on tässä aivan oikein pyritty lieventä-    Hallituksen esitys n:o 299
24937: mään eräitä varallisuusverotuksen yritystoimin-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
24938: nan harjoittamisen kannalta haitallisia vaikutuk-
24939: sia. Mehän olemme nyt -ellei aikaisemmin, niin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24940: ainakin nyt - laman aikana oppineet, että yri-         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24941: tystoimintaa ei voi harjoittaa pelkästään lainava-     n:o 84.
24942:                                 Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                         5909
24943: 
24944:   Keskustelua ei synny.                               22) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
24945:                                                       muuttamisesta
24946:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24947: tetaan päättyneeksi.                                  Ensimmäinen käsittely
24948:                                                       Hallituksen esitys n:o 262
24949: 19) Ehdotus laiksi tuotannollisen toiminnan edis-     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19
24950: tämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista an-
24951: netun lain kumoamisesta                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24952:                                                       pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 19.
24953: Ensimmäinen käsittely
24954: Hallituksen esitys n:o 308                               Keskustelua ei synny.
24955: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
24956:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24957:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tetaan päättyneeksi.
24958: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24959: n:o 85.
24960:                                                       23) Ehdotukset laeiksi oppisopimuskoulutuksesta
24961:                                                       annetun lain muuttamisesta ja oppisopimuskoulu-
24962:   Keskustelua ei synny.
24963:                                                       tuksesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta vuosi-
24964:                                                       na 1995 ja 1996
24965:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24966: tetaan päättyneeksi.
24967:                                                       Ensimmäinen käsittely
24968:                                                       Hallituksen esitys n:o 216
24969: 20) Ehdotukset laiksi arvonlisäveron palautusten
24970:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
24971: takaisinperinnästä kunnilta annetun lain 10 §:n
24972: muuttamisesta
24973:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24974:                                                       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25.
24975: Ensimmäinen käsittely
24976: Hallituksen esitys n:o 310
24977:                                                          Keskustelua ei synny.
24978: Lakialoite n:o 73
24979: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
24980:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
24981:                                                       taan päättyneeksi.
24982:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24983: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24984: n:o 86.                                               24) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustointa koske-
24985:                                                       vien lakien muuttamisesta
24986:   Keskustelua ei synny.
24987:                                                       Ensimmäinen käsittely
24988:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      Hallituksen esitys n:o 186
24989: taan päättyneeksi.                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
24990: 
24991: 21) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain muuttami-       T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24992: sesta                                                 pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27.
24993: 
24994: Ensimmäinen käsittely                                    Keskustelua ei synny.
24995: Hallituksen esitys n:o 316
24996: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
24997:                                                       taan päättyneeksi.
24998:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24999: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 18.       25) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
25000:                                                       sesta
25001:   Keskustelua ei synny.
25002:                                                       Ensimmäinen käsittely
25003:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Hallituksen esitys n:o 209
25004: tetaan päättyneeksi.                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
25005: 5910                                    146. Maanantaina 12.12.1994
25006: 
25007: 
25008:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      tiyslomalle jäämistä, kuuden edeltävän kuukau-
25009: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         den tulot vaikuttavat päivärahaan. Mutta meil-
25010: tintö n:o 41.                                           lä on laissa myös pykälä, jossa sanotaan "että
25011:                                                         jos vakuutetun työtulot ovat sairauden, työttö-
25012:    Keskustelu:                                          myyden tai muun erityisen syyn vuoksi olleet
25013:                                                         pienemmät kuin ne muutoin olisivat olleet, päi-
25014:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt eivät       värahan suuruus voidaan määrätä kuutta kuu-
25015: ole kysymyksessä työsuhdeoptioedut eivätkä              kautta lyhyemmältäkin ajalta saatujen työtulo-
25016: myöskään osakkeenomistajien intressit, vaan nyt         jen perusteella".
25017: on kyseessä hallituksen esitys sairausvakuutus-             Tämä oli juuri se kohta, mihin nyt hallitus
25018: lain muuttamisesta, ja siinä kyseessä on se, miten      tarttui, että erityisestä syystä voidaan katsoa
25019: suomalaisia naisia kohdellaan, miten tulevia äite-      myös lyhyemmältä ajalta kuin äitiyslomalle
25020: jä kohdellaan, miten heille määritellään äitiys-        jääntiä edeltäviltä kuudelta kuukaudelta ja että
25021: päiväraha.                                              tällä nyt naiset olisivat erityisesti keinotelleet.
25022:    Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys oli todella        Hallituksen esityksen perusteluissa nimittäin sa-
25023: uskomaton. Se oli kerta kaikkiaan sellainen, ettei      notaan: Vanhempainpäivärahakauden lähesty-
25024: oikein voi sanoilla kuvata, miten meidän hallin-        essä voi työskentelyssä tapahtu~ päivärahan
25025: tokoneistossamme voidaan tällainen lakiesitys           määrään vaikuttavia järjestelyjä. Aitiys- ja van-
25026: saada aikaan. Tämän lakiesityksen taustanahan           hempainrahan tason nostamiseksi saatetaan
25027: oli sellainen ajattelu, että raskaana olevat naiset     juuri äitiysrahaa edeltävällä ajalla mennä lyhy-
25028: pyrkivät hyväpalkkaiseen tilapäiseen työsuhtee-         eksi ajaksi työhön. Perheenjäsenelle maksettua
25029: seen, jotta muutaman kuukauden hyväpalkkai-             palkkaa saatetaan nostaa tuntuvasti vanhem-
25030: sen toimen jälkeen saisivat erittäin korkean äi-        painrahakauden edellä. Sen vuoksi esitetään,
25031: tiyspäivärahan. Kuulemma joitakin esimerkkejä           että "äidin äitiys-" - huomatkaa: "äidin äi-
25032: tällaisista on ollut, esimerkiksi pienyrittäjiä. Yks-   tiys-" - "ja vanhempainrahan suuruutta mää-
25033: kaks on maksettu muutamalta kuukaudelta kor-            rättäessä ei otettaisi huomioon tuloja, jotka on
25034: keaa ns. palkkaa ja sen perusteella sitten saatu         saatu 180 viimeiseltä päivältä ennen laskettua
25035: korkeaa äitiyspäivärahaa.                                synnytysaikaa."
25036:     Eli raskaana olevista naisista, tulevista äi-           Uskomatonta siis, ja koko esitys on aivan mie-
25037: deistä, on luotu kuva, kuin he olisivat keinotte-        letön ja sitten vielä erityisesti se, että naisia halut-
25038: lijoita. Minusta se on todella uskomatonta kai-         tiin erityisesti diskriminoida. Siis ei puhuttu isien
25039: kissa olosuhteissa ja erityisen uskomatonta ti-         isyyspäivärahoista mitään tai siitä, että isät kei-
25040: lanteessa, jonka joka ikinen meistä tietää: Paitsi       nottelisivat, vaan puhuttiin äidin äitiys- ja van-
25041: että tosiasiassa työmarkkinoilla tänä päivänä            hempainrahasta. Meillä on tasa-arvolaki voi-
25042: tapahtuu raskaana olevien naisten syrjintää              massa tässä maassa ja luulisi, että tasa-arvon
25043: työhönotossa, ylipäätäänsä maassa on lähes               edistäminen kuuluisi kaikkien virastojen ja mi-
25044: puoli miljoonaa työtöntä ja vaikeaa on saada             nisteriöiden tehtäviin, kaikkien virkamiesten teh-
25045: minkäänlaista työpaikkaa tänä päivänä, edes              täviin, ja tällainen lakiesitys meiltä nyt tuli.
25046: lyhytaikaista. Minusta kuvaavaa olikin tämän                Tässä laissa on myös eräitä muita huonoja
25047: lain käsittelyn yhteydessä sosiaali- ja terveysva-       elementtejä, kuten pyhäpäivinä työskentelevien
25048: liokunnassa, kun eräs työnantajan edustaja to-           kohtelu, esimerkiksi sairaalassa sairaanhoitajat
25049: tesi lakoonisesti, että "palanutta taloa ei kanna-      ja muut, jotka tekevät periodityötä. Heidän
25050: ta vakuuttaa". Eikö ole sattuvasti sanottu? Se           työnantajiaan rokotetaan siitä, että kun on pyhä-
25051: oli todella naisia halventava ilmaisu, mutta ku-         päivinä töitä, työnantaja ei saisi äitiyslomalle
25052: vaava tavallaan.                                        jääntiä edeltäviltä pyhäpäiviltä korvausta, mikä
25053:     Arvoisa puhemies! Nythän sairausvakuutus-            sekin on aika uskomatonta, 5 miljoonan markan
25054: laki lähtee siitä, että sen 17 §:n mukaan päivära-       tähden halutaan rokottaa entisestään niitä työn-
25055: han suuruus, oli kysymyksessä sairaus tai ras-           antajia, joiden täytyy teettää pyhätöitä. Puhu-
25056: kaus - raskaushan ei ole mikään sairaus -                taan siitä, että pitäisi työnantajia kannustaa tänä
25057: päiväraha määräytyy samalla tavoin: Välittö-             aikana ja nyt päinvastoin rokotetaan, esimerkik-
25058: mästi ennen sairastumista tai ennen raskaaksi            si hotelli- ja ravintola-alaa tai liikelaitoksiksi
25059: tulemista kuuden kuukauden tulojen perusteel-            muutettuja Teleä ja Valtionrautateitä jne. Mutta
25060: la päiväraha lasketaan. Siis välittömästi ennen          se on pienempi paha tässä, ja valitettavasti se
25061: tätä tapahtumaa, tässä tapauksessa ennen äi-             valiokunnassa jäikin voimaan.
25062:                                                 Sairauspäiväraha                                         5911
25063: 
25064:     Sitten tässä on vielä kolmas elementti, eli äidin     maalisen päivärahan. Erityisistä syistä voidaan
25065: oikeus vanhempainrahan saamiseen edellyttää,              todella hyväksyä se, että vaikka vain ne kaksi
25066: että lasta ei ole otettu lastensuojelulain mukaises-      kuukautta on ollut todellista työsuhdetta, niin
25067: ti huostaan. Tämäkin oli pienempi asia, vaikka            oletusarvona on, että hänellä, jos hän ei olisi
25068: varmasti näille henkilöille sinällänsä tärkeä.            tullut tiettyyn aikaan raskaaksi, olisi kuuden
25069:     Karmeinta oli tässä pohjana oleva ajattelu,           kuukauden ansiot, joista päiväraha lasketaan.
25070: että tulevat äidit keinottelevat näillä etuuksilla ja     Tämä oli todella tärkeää: rohkeus, että valio-
25071: nyt täytyy laittaa tulevat äidit kuriin.                  kunta ei suostunut hyväksymään esitystä siten
25072:     Tasa-arvovaltuutettu antoi asiasta lausunnon          kuin hallitus halusi.
25073: niin perustuslakivaliokunnalle kuin työasiainva-              Ed. Kemppainen toivottavasti myös puolus-
25074: liokunnalle ja sosiaali- ja terveysvaliokunnalle ja       taa sosiaali- ja terveysvaliokunnan hyvää linja-
25075: nimenomaan korosti sitä, että tasa-arvolaki kiel-         usta. (Ed. Kemppainen: Epäilettekö?) - Ei,
25076: tää sukupuoleen perustuvan syrjinnän ja että              minä oletan, että kun ed. Kemppainen tuli si-
25077: Suomi on ratifioinut YK:n sopimuksen kaikki-              sään ja kuuli, että minä täällä puhun tästä
25078: naisen naisten syrjinnän kieltämisestä, mikä              asiasta, niin hänkin haluaa tulla ottamaan
25079: myös merkitsee sitä, että ei saa syrjiä. Näin ollen       osansa tästä kunniasta, että olimme näin roh-
25080: tasa-arvovaltuutetun lausunto ei sinänsä ottanut          keita emmekä tunnustaneet sellaista ajatusta,
25081: kantaa siihen, miltä ajanjaksolta sairauspäivära-         että äidit olisivat tämän maan keinottelijoita.
25082: ha lasketaan, vaan siihen, että naisia ei saa aset-       Kyllä ne konkurssintekijät, pankkirikolliset ja
25083: taa heikompaan asemaan miehiin nähden. Mie-               muut, jotka ovat miljarditolkulla, kymmeniä
25084: het nyt eivät tule raskaaksi eivätkä synnytä, mut-        miljardeja, veronmaksajien rahoja tuhlanneet
25085: ta miehillä on oikeus isyyslomaan ja vanhem-              tai niitä rahoja, joita me joudumme nyt maksa-
25086: painlomaan. Näin tasa-arvovaltuutetun lausun-             maan pankkitukena takaisin, ovat niitä keinot-
25087: to lähti siitä, että jos heikennetään, on heikennet-      telijoita. Eivät ne nuoret naiset, jotka raskaaksi
25088: tävä molempien, niin äidin kuin isänkin, etui-            tulevat, tai nuoret isät, ole keinottelijoita. Mei-
25089: suuksia, tai jos ei heikennetä isän, ei voida hei-        dän olisi syytä olla tyytyväisiä, jos joku tänä
25090: kentää myöskään äidin. Tämä oli lakoninen                 päivänä työpaikan saa. Nythän täytyy muistaa,
25091:  tasa-arvovaltuutetun lausunto.                           että tässähän tehtiin vielä sellainen ehdotus,
25092:     Myös perustuslakivaliokunta lausunnossaan             että tämä koskisi nimenomaan vain tilanteita,
25093:  on lähtenyt siitä, että tällä tavalla ei voida asettaa   joissa on kyseessä raskaus tai synnytys, mutta
25094:  äitiä heikompaan asemaan. Perustuslakivalio-             sairauspäivärahakäytäntö olisi jatkunut kuten
25095:  kunnan lausunnossa viitataanjopa oikein ihmis-           ennenkin. Siinä mielessä tämä on esimerkiksi
25096:  oikeussopimuksiin ja ihmisoikeuskomitean kan-            perhepoliittisesti täysin käsittämätön ajatus. En
25097:  nanottoihin. Niihin voin palata tarkemmin toi-           ymmärrä, että kenenkään päähän tällainen aja-
25098:  sen käsittelyn yhteydessä. Lausunnossa kyllä ni-         tus voi edes tulla, että poimitaan ykskaks tästä
25099:  menomaan todettiin, että esitys on saatava suku-         vain raskaana olevat naiset ja odottavat isät,
25100:  puolineutraaliksi.                                       jos näin voidaan sanoa.
25101:     Onneksi valiokunta ei tyytynyt siihen, mitä               Arvoisa puhemies! Olen hyvin iloinen todella,
25102:  perustuslakivaliokuntakin vain sanoi, että isät          että tämä muuttui, mutta, kuten sanottu, opposi-
25103:  on saatettava vähintään yhtä huonoon asemaan             tiokaan ei onnistunut sitä heikennystä torju-
25104:  kuin äiditkin, jos heikennetään. Sosiaali- ja ter-       maan, joka tänne jäi, eli sitä, että niiden henkilöi-
25105:  veysvaliokunnassa löytyi järkeä ja tahtoa ja             den työnantajia rokotetaan, jotka tekevät sun-
25106:  jopa rohkeutta vastustaa juuri lain tiettyä koh-         nuntaitöitä. Tämä merkitsee nimenomaan hoito-
25107:  taa; se hyväksymällä olisi tosiasiallisesti tunnus-      aloilla sitä, että esimerkiksi kuntatyönantajille
25108:  tettu se, että tässä on keinottelun makua. Meil-         tulee lisää kustannuksia siitä, kun heidän palve-
25109:  lä on harvoja tällaisia tapauksia: Esimerkiksi           luksessaan olevat työntekijät jäävät äitiyslomal-
25110:  opiskelija on valmistunut ammattiin ja saa työ-          le. Saattaa olla, että henkilö ennen äitiyslomalle
25111:  paikan, ei ehdi olla puolta vuotta työpaikassa,          lähtemistään on töissä montakin pyhää, par-
25112:  mutta on raskaana. Olisihan kohtuutonta, kun             haimmillaan jopa neljä pyhäpäivää peräjälkeen,
25113:  hänen työsuhteensa jatkuisi eteenpäinkin, mi-            joista maksetaan 100 prosentin ylityökorvaus.
25114:  käli raskaus, synnytys ja äitiysloma ei olisi tul-       Silloin voi käydä niin, että työnantaja todella
25115:  lut väliin, että hän saisi esimerkiksi vain parin        kärsii tästä yhtä työntekijää kohden ihan huo-
25116:  kuukauden ansion mukaan. Se jaettaisiin puo-             mattavan menetyksen verrattuna sellaiseen työn-
25117:  lelle vuodelle, ja sen perusteella hän saisi mini-       antajaan, joka teettää töitä vain viitenä päivänä
25118: 5912                                     146. Maanantaina 12.12.1994
25119: 
25120: 
25121: viikossa ja jolla normaalisti aina on lauantait ja        tulotason turvaaminen ja nimenomaan tässä ti-
25122: sunnuntait vapaat. Niitähän on toki valtaosa              lanteessa näitä on. Sitäkään ei käy kiistäminen,
25123: työnantajista. En ymmärrä, miksi pitää rokottaa           etteikö tätä säännöstä, joka on nyt olemassa,
25124: sellaisia työnantajia, joilla muutenkin työvoima-         käytettäisi sekä äitiysrahoissa hyväksi että myös
25125: kustannukset ovat kalliimmat. Tiedämme, että              sairauspäivärahoissa.
25126: iltatyöstä, yötyöstä ja viikonlopputöistä täytyy             Ensinnäkin se myönteinen puoli, herra puhe-
25127: muutenkin maksaa erillisiä korvauksia. Sehän,             mies. Minusta nykyinen voimassa oleva käytän-
25128: totta kai, lisää työvoimakustannuksia. Nyt halli-         tö on kaikella tavalla ollut myönteinen perheen ja
25129: tuksen toimesta halutaan vielä erityisesti rangais-       äidin kannalta eli tavallaan kannustanut äitiä
25130: ta niin, että työnantaja ei saa sairausvakuutus-          hakeutumaan lyhyihinkin ja tilapäisiin työsuh-
25131: lain edellyttämää korvausta. Nythän on niin, että         teisiin oman ammattitaitonsa ylläpitämiseksi
25132: työntekijä, ainakinjos nykyiset työehtosopimuk-           sekä myös pysyäkseen työelämässä mukana. Sel-
25133: set pidetään voimassa, kyllä saa päivärahan,              lainenhan tämä laki on ollut. Samalla se on myös
25134: mutta työnantaja ei saa omaa osuuttaan Kelan              kannustanut esimerkiksi opiskelun jälkeen no-
25135: korvauksesta, kuten saa sellainen työnantaja              peasti hakeutumaan työelämään, ja on sillä ta-
25136: aina, joka teettää vain maanantaista lauantaihin          valla se on yhteiskunnallisesti myönteinen.
25137: töitä.                                                       Tietenkin se epäkohta hallituksen esityksessä
25138:                                                           on, että peräkkäisissä raskauksissahan äiti me-
25139:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! En          nettäisi äitiyspäivärahan. Hänellä ei olisi ollut
25140: käytä varsinaista puheenvuoroa sen takia, että            mitään mahdollisuutta päästä ammattitasoaan
25141: ed. 0. Ojala olisi provosoinut, vaan sen takia,           ja vakiintunutta palkkatasoaan vastaavaan äi-
25142: että lakiesityksessä minusta törmäsi yhteen kaksi         tiyspäivärahan tasoon, jos hallituksen tämä sääs-
25143: periaatetta: Pitääkö meidän sosiaaliturvamme              tölakiesitys olisi mennyt läpi. Eli kyllä valiokunta
25144: olla vakuutusluonteinen eli ansioon sidottu vai           teki hyvän työn, kun se hylkäsi tämän ja vastasi
25145: hyväksymmekö me myös perusturvan? Sehän on                hallitukselle, että tällä tavalla ei säästöä pidä
25146: tunnustettava, että hallituksen säästölakiesitys          hakea, vaikka, niin kuin totesin, ymmärrettävää
25147: lähti siitä, sanotaanko, kovasta periaatteesta,           se on.
25148: joka sairausvakuutuksessa on, että sairausva-                Onko tällä keinoteltu? Keinottelu on vähän
25149: kuuksessa vakuutettu on vakuuttanut itsensä sel-          huono sana, mutta tätä on varmasti käytetty jopa
25150: laisen tilanteen varalle, jossa hänellä tulot laske-      hyväksi ja, sanotaanko, epäsuotavallakin tavalla
25151: vat. Kieltämättä tässä tilanteessa haettiin sellais-      eräissä tilanteissa, jos on ollut mahdollista. Jos
25152: ta tulkintaa, että päivärahaa maksettaisiin vain          on esimerkiksi perheyritys, joka pystyy koko
25153: sen mukaisesti, minkälaiset tulot ovat olleet ras-        vuoden palkan keskittämään vaikkapa yhdelle
25154: kautta edeltävällä ajalla.                                tai kahdelle tai kolmelle kuukaudelle työntekijäl-
25155:     Sen takia esitys on ollut jollakin tavalla ym-        leen tai perheyrityksen jäsenelle, jotta hän saa
25156: märrettävä, ja ymmärrettäväksi sen tekee myös             koko äitiysajalta korkeamman päivärahan, niin
25157: se, että itse sosiaalivaliokunta aivan viime viik-        ei se toki oikeudenmukaista ole. Olisi tarpeen,
25158: koina käsitteli sosiaaliturvarahoitusta samalla           että tällaiset tapaukset pystyttäisiin kitkemään
25159: tavalla. Vaikka paheksuin sitä, että valiokunta           pois, mutta Kansaneläkelaitoksella ei ole ollut
25160: lausui sillä tavalla, että ei ollut oikein, että tietyt   siihen keinoja, koska tällaisista tapauksista on
25161: sairausvakuutusetuudet kohoavat tietyissä ta-             valitettu ja korkein hallinto-oikeus on antanut
25162: pauksissa korkeammaksi kuin palkka, siitä                 kannanottoja, joissa tällaiset leikkaukset eivät
25163: huolimatta itse sosiaalivaliokunta oli tätä miel-         ole olleet mahdollisia. Nyt valiokunta haluaa,
25164: tä. Kun oli kysymys minimiäitiyspäivärahasta,             että tässä päästään oikeudenmukaiseen ja hy-
25165: siis peruspäivärahasta tai peruspäivärahan ta-            vään käytäntöön.
25166: soisesta rahasta, itse valiokuntakin oli sitä miel-           Mutta aivan yhtä lailla pitäisi päästä muissa-
25167: tä. Mutta nyt kun sattui vähän herkempi asia,             kin sosiaalietuuksien hyväksikäyttötapauksissa
25168: niin se siihen tarttui minun mielestäni kyllä ihan        oikeudenmukaiseen käytäntöön. Aivan niin kuin
25169: oikein.                                                   ed. 0. Ojala totesi, kyllähän esimerkiksi sellaisis-
25170:     Hallitus oli kyllä tässä esityksessä sitkeä eikä      sa leikkaustapauksissa, joissa leikkaus sovitaan
25171: antanut lopussakaan periksi, että olisi luopunut          vuoden päähän, voi keinotelia tulonsa sopiviksi
25172: vakuutusperiaatteesta, mutta valiokunnassa nyt            tällä kuuden kuukauden säännölläja myös sellai-
25173: tässä asiassa voitti se kanta, että sairausvakuu-         sissa tilanteissa olisi mahdollista saada säästöjä,
25174: tuksessa on toki muutakin tavoitetta kuin pelkkä          puhumattakaan esimerkiksi, miten tietyllä taval-
25175:                                                Sairauspäiväraha                                        5913
25176: 
25177: la eläketurvassa voidaan keinotella. Jopa eläke-         27) Ehdotukset laiksi ulkomaankaupan hallinnos-
25178: ikään voidaan vaikuttaa valitsemalla sellainen           ta sekä tarkkailu- ja suojatoimenpiteistä eräissä
25179: työsuhde kuin parhaaksi nähdään. Esimerkiksi             tapauksissa ja laiksi rikoslain 46Iuvun 1 §:n muut-
25180: hyvin monet rehtorit menevät opettajan virkaan           tamisesta
25181: viimeiseksi kuudeksi kuukaudeksi, niin saavat
25182: eläkeikäänsä alennuksen. Samaten kun eläkkeen            Ensimmäinen käsittely
25183: kokonaistaso ratkeaa viimeisen kahden vuoden             Hallituksen esitys n:o 301
25184: ansion perusteella, niin haetaan sellainen ansio-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
25185: taso, että se on hyvä. Minusta tämä ei ole oikein.
25186: Tällaiset pitäisi karsia pois. Paitsi rehtoreilla täl-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25187: lainenhan menettely on ollut myös esimerkiksi            pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 42.
25188: ylihoitajilla; sielläkin on saman tyyppisiä ratkai-
25189: suja.                                                      Keskustelua ei synny.
25190:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä oli
25191: minusta valiokunnalta hyvä osoitus siitä, että se           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25192: ymmärtää sairausvakuutuksella olevan muita-              taan päättyneeksi.
25193: kin tavoitteita kuin pelkkä ansiotason turvaa-
25194: mistavoite ja sen takia valiokunta tämän asian           28) Ehdotukset laiksi ympäristöhallinnosta sekä
25195: hylkäsi. Tämä ei ole kuitenkaan mikään viesti            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25196: siitä, etteikö säästöä pitäisi aikaansaada. Nyt
25197: hallituksen pitäisi ottaa lusikka kauniiseen kä-         Ensimmäinen käsittely
25198: teen ja käyttää niitä keskustelussa esiin nousseita      Hallituksen esitys n:o 241
25199: säästömahdollisuuksia, joita sairauspäivärahas-          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
25200: sa on.
25201:     Herra puhemies! Vielä kerran voin todeta, että         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25202: minusta tämä oli sekä valiokunnalta että toivot-         pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
25203: tavasti nyt myös eduskunnalta oikein selvä viesti        14.
25204: siitä, että sairausvakuutus ei ole pelkästään an-
25205:  siosidonnainen, vaan sillä on myös laajempaa ja,           Keskustelua ei synny.
25206: niin kuin valiokunnassa tuli esille, universaalim-
25207:  paa tehtävää.                                              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25208:                                                          taan päättyneeksi.
25209:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25210: 
25211:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
25212: tetaan päättyneeksi.                                     mukaisesti
25213: 
25214: 26) Ehdotus laiksi eräistä henkilöstön asemaa kos-         liikennevalio kuntaan:
25215: kevista järjestelyistä kunnallistettaessa opetusmi-
25216: nisteriön hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia op-       29) Hallituksen esitys n:o 324 laiksi yksityisistä
25217: pilaitoksia                                              teistä annetun lain muuttamisesta
25218: 
25219: Ensimmäinen käsittely                                       talousvalio kuntaan:
25220: Hallituksen esitys n:o 288
25221: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42          30) Hallituksen esitys n:o 325 elintarvikelaiksi ja
25222:                                                          laiksi elintarvikevirastosta annetun lain 3 §:n ku-
25223:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      moamisesta
25224: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
25225: tintö n:o 42.                                              sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
25226: 
25227:    Keskustelua ei synny.                                 31) Hallituksen esitys n:o 3261aeiksi potilasvahin-
25228:                                                          kolain ja eräiden potilasvahinkokorvausten sito-
25229:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           misesta palkkatasoon annetun lain 3 §:n muutta-
25230: tetaan päättyneeksi.                                     misesta
25231: 5914                                   146. Maanantaina 12.12.1994
25232: 
25233: 
25234:   lakivaliokuntaan:                                      työasiainvalio kuntaan:
25235: 
25236: 32) Hallituksen esitys n:o 327 laiksi Euroopan         37) Hallituksen esitys n:o 332 vuonna 1993 pidetyn
25237: unionin jäsenyyteen liittyvistä oikeudenhoitoa         80. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
25238: koskevista säännöksistä                                tösten johdosta
25239: 
25240:   perustuslakivaliokuntaan:                              valtiovarainvaliokuntaan:
25241: 
25242: 33) Hallituksen esitys n:o 328laeiksi Suomen Hal-      38) Ed. Lahtisen ym.lakialoite n:o 93laiksi veron-
25243: litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen 49 §:n          kantolain muuttamisesta
25244: muuttamisesta
25245:                                                          sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
25246:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
25247:                                                        39) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 94 laiksi
25248: 34) Hallituksen esitys n:o 329 laeiksi eräiden elin-   sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
25249: tarvikehygieniaa koskevien lakien muuttamisesta        annetun lain muuttamisesta
25250: 
25251:   talousvalio kuntaan:
25252:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25253: 35) Hallituksen esitys n:o 330 suomalaisia vakuu-      nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
25254: tusyhtiöitä ja vakuutuksenvälittäjiä koskevan          kello 14.
25255: lainsäädännön muuttamisesta
25256: 
25257:     sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-       Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
25258: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
25259: to:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
25260: 
25261: 36) Hallituksen esitys n:o 33llaiksi työttömyys-                                   Seppo Tiitinen
25262: turvalain 27 a §:n muuttamisesta
25263:                                    147. Tiistaina 13 päivänä joulukuuta 1994
25264:                                                                             kello 14
25265: 
25266: 
25267: Päiväjärjestys                                                                       5) Ehdotukset vuoden 1995 veroasteik-
25268:                                                                                    kolaiksi .................................................... 5921
25269: 
25270:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 154
25271:     Ilmoituksia                                                                    Lakialoitteet n:ot 60 ja 66
25272:                                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
25273: 
25274:                                                                                      6) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-
25275:     Kolmas                käsittely:                                               tamisesta sekä laiksi tuloverolain 96 §:n
25276:                                                                                    muuttamisesta ........ ............. ................ .... 5937
25277:    1) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölai-
25278: toksesta ....... ....... ..... .... ......... ...... .......... ... 5917           Hallituksen esitys n:o 175
25279:                                                                                    Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp
25280: Hallituksen esitys n:o 214                                                         sekä 24, 46, 47, 54, 67, 71,75 ja 88
25281: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                                            Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32,
25282:                                                                                    35 ja 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28
25283:   2) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muut-                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
25284: tamisesta . .... .... ... .... .. ... ... ... .. . .... .. ... .. .... .... 5918
25285:                                                                                      7) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain
25286: Hallituksen esitys n:o 303                                                         muuttamisesta . ....... ........ ..... .... ... ......... .... 5938
25287: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
25288:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 184
25289:                                                                                    Lakialoite n:o 85
25290:     Toinen               käsittely:                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
25291: 
25292:   ~~..E~d~tus ~~iksi Valtion pukutehtaan                                              8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
25293: yhtioittamisesta ...................................... .                          ja Oy Hackman Ab:n välillä ................... .
25294:                                                                               "
25295: Hallituksen esitys n:o 183                                                         Hallituksen esitys n:o 299
25296: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
25297: 
25298:    4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                                              9) Ehdotus laiksi tuotannollisen toimin-
25299: väliaikaisesta muuttamisesta sekä eräiksi                                          nan edistämiseksi myönnettävistä veron-
25300: siihen liittyviksi Iaeiksi.... .. ..... .. ... ... ... .. .... . 5919              huojennuksista annetun lain kumoamises-
25301:                                                                                    ta ........................................................... .
25302: Hallituksen esitys n:o 208
25303: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                           Hallituksen esitys n:o 308
25304: n:o 40                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
25305: 5916                                                 147. Tiistaina 13.12.1994
25306: 
25307: 
25308:    10) Ehdotukset laiksi arvonlisäveron                                  18) Ehdotukset laiksi ulkomaankaupan
25309: palautusten takaisinperinnästä kunnilta                               hallinnosta sekä tarkkailu- ja suojatoimen-
25310: annetun lain 10 §:n muuttamisesta .......... 5938                     piteistä eräissä tapauksissa ja laiksi rikos-
25311:                                                                       lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta............ 5943
25312: Hallituksen esitys n:o 310
25313: Lakialoite n:o 73                                                     Hallituksen esitys n:o 301
25314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
25315: 
25316:   11) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain
25317: muuttamisesta ....... ...... .............. .............. 5939           Esitellään:
25318: 
25319: Hallituksen esitys n:o 316                                              19) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 95
25320: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18                                   kuntalaiksi .............................................. .
25321:                                                                                                                                         "
25322:   12) Ehdotukset laiksi ympäristöhallin-
25323: nosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                           Pöydällepanoa varten esi-
25324:                                                                  "    tellään:
25325: Hallituksen esitys n:o 241
25326: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                                    20) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
25327:                                                                       15 hallituksen esityksestä ydinenergialain
25328:    13) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-                          muuttamisesta (HE 295) ........................ ..
25329: tun lain muuttamisesta .... .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. ... 5940                                                                     "
25330:                                                                          21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
25331: Hallituksen esitys n:o 262                                            hallituksen esityksestä laeiksi kuluttajan-
25332: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19                                   suojalain 2 luvun ja markkinatuomioistui-
25333:                                                                       mesta annetun lain muuttamisesta (HE
25334:    14) Ehdotukset laeiksi oppisopimus-                                300) ·························································
25335: koulutuksesta annetun lain muuttamisesta
25336: ja oppisopimuskoulutuksesta annetun lain                                 22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
25337: 16 §:n soveltamisesta vuosina 1995 ja 1996                            hallituksen esityksestä laiksijulkisista han-
25338:                                                                  "    kinnoista annetun lain muuttamisesta (HE
25339: Hallituksen esitys n:o 216                                            302) ....................................................... ..
25340: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
25341:                                                                          23) Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
25342:     15) Ehdotus laiksi eräiden opetustointa                           hallituksen esityksestä luottolaitostoimin-
25343: koskevien lakien muuttamisesta ............ ..                        nasta annetun lain 104 ja 106 §:n muutta-
25344:                                                                  "    misesta (HE 221) ................................... ..
25345: Hallituksen esitys n:o 186                                                                                                              "
25346: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                                       24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
25347:                                                                       16 hallituksen esityksestä merensuojelu-
25348:     16) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                            lainsäädännön uudistamiseksi (HE 323) .
25349: muuttamisesta ........................................ .
25350:                                                                  "
25351: Hallituksen esitys n:o 209
25352: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
25353: n:o 41
25354: 
25355:     17) Ehdotus laiksi eräistä henkilöstön
25356:                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
25357: asemaa koskevista järjestelyistä kunnallis-                           simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
25358: tettaessa opetusministeriön hallinnon-                                tajat Andersson, Anttila S-L., Donner, Hautala,
25359: alaan kuuluvia ammatillisia oppilaitoksia 5942                        Iivari, Jouppila, Järvilahti, Kauppinen, Laukka-
25360:                                                                       nen V., Laurila, Lipponen, Myller, Puisto, Rehn
25361: Hallituksen esitys n:o 288                                            0., Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Salolainen,
25362: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Sasi, Savolainen, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
25363: n:o42                                                                 Takala, Toivonen, Tuomioja ja Väyrynen.
25364:                                           Valtion kiinteistölaitos                                 5917
25365: 
25366:       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Puis-           Äänestykset ja päätökset:
25367: to.
25368:                                                           Puhemies: Ensin on äänestettävä lakieh-
25369:                                                         dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
25370: Ilmoitusasiat:
25371:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
25372: Lomanpyynnöt                                            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
25373: 
25374:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                      P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
25375:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Lipponen         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
25376: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kauppi-
25377: nen, Puisto ja Savolainen sekä                             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25378:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi           Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
25379: ed. Takala sekä virkatehtävien vuoksi edustajat         Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Drom-
25380: Rusanen, Salolainen, Tuomioja ja Väyrynen.              berg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen, Häkä-
25381:                                                         mies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
25382:                                                         Jokiniemi, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Ka-
25383: Uusia hallituksen esityksiä                             nerva, Karhunen, Kemppainen, Kivelä, Kohijo-
25384:                                                         ki, Koistinen, Komi, Korteniemi, Korva, Koski,
25385:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen,
25386: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-         Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lax,
25387: lituksen esitykset n:ot 333 ja 334.                     Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
25388:                                                         Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markku-
25389:                                                         la, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
25390:       Puheenvuoron saatuaan lausuu                      tö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Palohei-
25391:                                                         mo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä,
25392:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Rouva puhemies!           Pietikäinen M., Piha, Puhakka, Pura, Rauramo,
25393: Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu ensi          Rehn E., Renko, Renlund, Rossi, Röntynen,
25394: torstaina kello 14. Samalla muistutan, että valio-      Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Savela,
25395: kunta kokoontuu myös huomenna kello 13.                 Suhola, Taina, Tiuri, Turunen, Vanhanen, Var-
25396:                                                         pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-
25397:                                                         ki, Vuorensola, Väistö, Westerlund, Zyskowicz
25398:                                                         ja Ääri.
25399: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25400:                                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25401: 1) Ehdotus laiksi valtion kiinteistölaitoksesta
25402:                                                            Aho R., Aittoniemi, Alho, Anttila U., Apuk-
25403: Kolmas käsittely                                        ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
25404: Hallituksen esitys n:o 214                              visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Helle, Hiltunen,
25405: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                 Hurskainen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jurva,
25406:                                                         Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Kasurinen,
25407:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
25408: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-        konen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
25409: len pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskuste-     Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lind-
25410: lu asiasta päättyneeksi.                                roos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-
25411:    Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Backma-            nen, Metsämäki, Moilanen, Muttilainen, Mäke-
25412: nin kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus           lä, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,
25413: hylättäisiin.                                           Paasio, Polvi, Polvinen, Pulliainen, Pykäläinen,
25414:    Ed. Backman on ed. Apukan kannattamana               Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rin-
25415: ehdottanut, sen varalta että lakiehdotus hyväk-         ne, Roos J., Roos T., Räty, Seivästö, Seppänen,
25416: sytään, vastalauseen mukaista perustelulausu-           Skinnari, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Uk-
25417: maa.                                                    koJa, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
25418:                                                         backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
25419:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Wahlström.
25420: 5918                                   147. Tiistaina 13.12.1994
25421: 
25422: 
25423:   "Tyhjää" äänestää ed. Jääskeläinen.                lenpidetyssä täysistunnossa julistettiin keskuste-
25424:                                                      lu asiasta päättyneeksi.
25425:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Keskustelussa on ed. Rimmi ed. P. Leppäsen
25426:                                                      kannattamana ehdottanut vastalauseeseen sisäl-
25427:    Andersson, Anttila S-L., Donner, Hautala,         tyvää perustelulausumaa.
25428: Iivari, Jouppila, Järvilahti, Kauppinen, Korkea-
25429: oja, Laukkanen V., Laurila, Lipponen, Myller,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
25430: Paakkinen, Pietikäinen S., Puisto, Rehn 0., Ru-
25431: sanen, Ryynänen, Rönnholm, Salolainen, Sasi,            Lakiehdotus hyväksytään.
25432: Savolainen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Taka-
25433: la, Toivonen, Tuomioja ja Väyrynen.                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25434:                                                      päättyneeksi.
25435:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
25436: jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Ään. 1)       Puhemies: Lopuksi päätetään perustelu-
25437:                                                      lausumaehdotuksesta.
25438:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
25439:                                                         Äänestys ja päätös:
25440:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25441: päättyneeksi.                                           Mietintö "jaa", ed. Rimmin ehdotus "ei".
25442:     Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-               P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 88
25443: rusteluja koskevasta ed. Backmanin ehdotukses-       jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 3)
25444: ta.
25445:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25446:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
25447:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
25448:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 84
25449: jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 2)
25450:                                                      3) Ehdotus laiksi Valtion pukutehtaan yhtiöittämi-
25451:    P u h e m i e s : Kun koneäänestyksessä äänet     sestä
25452: ovat menneet tasan, on toimitettava lippuäänes-
25453: tys.                                                 Toinen käsittely
25454:    Avustajiksi äänestystoimitukseen kutsun           Hallituksen esitys n:o 183
25455: edustajat Urpilainen, Lahtinen, 0. Ojala ja Ait-     Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
25456: toniemi.
25457:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-
25458:    Lippuäänestys toimitetaan.                        tusvaliokunnan mietintö n:o 3. Viime perjantain
25459:                                                      ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin yleis-
25460:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84     keskustelu asiasta päättyneeksi.
25461: jaa- ja 87 ei-ääntä. (Lippuäänestys 1)
25462:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
25463:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Backmanin eh-          kohtaiseen käsittelyyn.
25464: dotuksen.
25465:                                                         1-4 §hyväksytään keskustelutta.
25466:    Asia on loppuun käsitelty.
25467:                                                         5§
25468: 2) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muuttamisesta
25469:                                                         Keskustelu:
25470: Kolmas käsittely
25471: Hallituksen esitys n:o 303                              Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
25472: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  taten mietinnön vastalauseeseen ehdotan, että
25473:                                                      Valtion pukutehtaan yhtiöittämisestä annetun
25474:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          lain 5 §:n, joka sisältää voimaantulosäännök-
25475: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-     sen, 1 momentti kirjoitettaisiin seuraavasti:
25476:                                         Sosiaaliturvamaksut 1995                                   5919
25477: 
25478: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-               Aänestys ja päätös:
25479: kuuta 1996." Pykälän 2 momentti on kuten
25480: mietinnössä.                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
25481:    Totean vielä, että näin haluamme turvata riit-     terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
25482: tävän neuvotteluajanhenkilöstön ja työnantajan        jos "ei" voittaa, on ed. Muttilaisen ehdotus hy-
25483: välille.                                              väksytty.
25484: 
25485:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
25486:    Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
25487:                                                       jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 33. (Ään. 5)
25488: ed. Kasurisen tekemää ehdotusta.
25489:                                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25490:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
25491: 
25492:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kasuri-         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
25493: nen ed. A. Ojalan kannattamana ehdottanut, että       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25494: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
25495:                                                         3§
25496:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
25497:                                                          Keskustelu:
25498:    Å·änestys ja päätös:
25499:                                                          Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
25500:    Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".        että 3 §saa sen sanamuodon kuin on II vastalau-
25501:                                                       seessa, mikä merkitsee sitä, että työnantajan kan-
25502:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 86     saneläkemaksuun tehdään sellainen porrastus,
25503: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 4)              joka on vasemmistoliiton edustajien mielestä oi-
25504:                                                       keudenmukainen.
25505:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25506:                                                         Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
25507:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         Kannatan tehtyä ehdotusta.
25508: lutta.
25509:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25510:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25511: päättyneeksi.                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala
25512:                                                       ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
25513:                                                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
25514: 4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-      na.
25515: sesta muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
25516: laeiksi                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
25517: 
25518: Toinen käsittely                                         Aänestys ja päätös:
25519: Hallituksen esitys n:o 208
25520: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40          Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
25521: 
25522:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
25523: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40. Viime      jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 35. (Ään. 6)
25524: perjantain ensimmäisessä täysistunnossa julistet-
25525: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25526:     Yleiskeskustelussa on ed. Muttilainen ed.
25527: Puiston kannattamana ehdottanut, että käsitte-           5§
25528: lyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
25529: hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä laki-        Keskustelu:
25530: ehdotus.
25531:                                                         Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
25532:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ehdotan, että 5 § saa sen muodon kuin on 1
25533: 5920                                      147. Tiistaina 13.12.1994
25534: 
25535: 
25536: vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että vakuu-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25537: tusmaksu on 0,40 penniä.
25538:                                                            6§
25539:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kanna-
25540: tan ed. Muttilaisen ehdotusta.                             Keskustelu:
25541: 
25542:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,               Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
25543: että 5 § saa sen sisällön kuin on II vastalauseessa,    että 6 §saa sen sisällön, mikä on I ja II vastalau-
25544: mikä merkitsee sitä, että myös palkansaajien            seessa, mikä merkitsee sitä, että kansaneläkeläi-
25545: osalta suoritetaan porrastus kansaneläkemak-            siltä, työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkeläisil-
25546: suun.                                                   tä ei perittäisi kansaneläkemaksua.
25547: 
25548:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                      Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
25549: Kannatan ed. 0. Ojalan tekemää ehdotusta.               Kannatan ed. 0. Ojalan ehdotusta.
25550: 
25551:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25552: 
25553:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Mutti-                   Puhemies : Keskustelussa on ed. 0. Ojala
25554: lainen ed. Skinnarin kannattamana ehdottanut,           ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että
25555: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
25556: sena.                                                   na.
25557:    Ed. 0. Ojala on ed. P. Leppäsen kannattama-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
25558: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
25559: talauseen mukaisena.                                       Äänestys ja päätös:
25560:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
25561:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,         P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 87
25562: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten        jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 9)
25563: voittaneesta mietintöä vastaan.
25564:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25565:    Menettelytapa hyväksytään.
25566:                                                            59 §hyväksytään keskustelutta.
25567:    Äänestykset ja päätös:
25568:                                                            62 §
25569:   1) Äänestys ed. Muttilaisen ja ed. 0. Ojalan
25570: ehdotusten välillä.                                        Keskustelu:
25571:   Ed. Muttilaisen ehdotus "jaa", ed. 0. Ojalan             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
25572: ehdotus "ei".                                           että 62 §saa sen sisällön, joka on II vastalausees-
25573:                                                         sa, mikä merkitsee sitä, että kunnilta ei perittäisi
25574:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 144               korotettua kansaneläkkeen lisäosaosuutta.
25575: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 7)
25576:                                                           Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Kan-
25577:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          natan ed. Outi Ojalan tekemää ehdotusta.
25578: ed. Muttilaisen ehdotuksen.
25579:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25580:    2) Äänestys ed. Muttilaisen ehdotuksesta mie-
25581: tintöä vastaan.                                            Puhemies : Keskustelussa on ed. 0. Ojala
25582:                                                         ed. U. Anttilan kannattamana ehdottanut, että
25583:    Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".        pykälä hyväksyttäisiin Ilja III vastalauseen mu-
25584:                                                         kaisena.
25585:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 97
25586: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 8)                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25587:                                         Sosiaaliturvamaksut 1995                                      5921
25588: 
25589:   Äänestys ja päätös:                                 suosii työllistämistä ja ettei kunta-, valtio- ja seu-
25590:                                                       rakuntatyönantajalta peritä korkeampaa työn-
25591:   Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".         antajamaksua kuin yksityiseltä sektorilta.
25592: 
25593:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 98        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
25594: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 10)             Kannatan tehtyä ehdotusta.
25595: 
25596:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25597: 
25598:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike               Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala
25599: hyväksytään keskustelutta.                            ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
25600:                                                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
25601:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-       na.
25602: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25603:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
25604:    1§
25605:                                                         Äänestys ja päätös:
25606:   Keskustelu:
25607:                                                          Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
25608:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
25609: että 1 § saa sen sanamuodon, joka on I ja II             P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 118
25610: vastalauseessa,joka merkitsee sitä, että porraste-    jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 12)
25611: taan myöskin vakuutetun sairausvakuutusmak-
25612: su.                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25613: 
25614:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                     3 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
25615: Kannatan tehtyä ehdotusta.                            telutta.
25616: 
25617:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25618:                                                       keskustelutta
25619:    Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala               kolmannen lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause
25620: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että         ja nimike,
25621: pykälä saisi I ja II vastalauseen mukaisen muo-          neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
25622: don.                                                  ja nimike sekä
25623:                                                          viidennen lakiehdotuksen 59 §, voimaantulo-
25624:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     säännös, johtolause ja nimike.
25625: 
25626:    Äänestys ja päätös:                                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25627:                                                       päättyneeksi.
25628:    Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
25629:                                                       5) Ehdotukset vuoden 1995 veroasteikkolaiksi
25630:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
25631: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 39. (Ään. 11)             Toinen käsittely
25632:                                                       Hallituksen esitys n:o 154
25633:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Lakialoitteet n:ot 60 ja 66
25634:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
25635:    2§
25636:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
25637:    Keskustelu:                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 81. Ensin salli-
25638:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
25639:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
25640: että 2 §saa sen sanamuodon, kuin on II vastalau-      lyyn.
25641: seessa, mikä merkitsee sitä, että työnantajien sai-      Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
25642: rausvakuutusmaksu porrastetaan siten, että se         myös päiväjärjestyksen 6) ja 7) asiasta.
25643: 
25644: 371 249003
25645: 5922                                     147. Tiistaina 13.12.1994
25646: 
25647: 
25648:    Yleiskeskustelu:                                       Arvoisa puhemies! Tämän lain yksityiskohtai-
25649:                                                        sen käsittelyn yhteydessä tulen esittämään, että
25650:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        2 §hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena eli
25651: Työn verotus on Suomessa sietämättömän ki-             että siis tuloveroasteikkoja alennetaan 3 prosent-
25652: reää. Meillä on paitsi liian korkeat ansiotulove-      tiyksiköllä kautta linjan. Varsinkin kokoomus-
25653: rot myös liian korkeat välilliset työvoimakulut,       laiset kansanedustajaihan ovat koko hallitus-
25654: ja näin työvoiman kilpailukykyä on heikennetty         kauden aikana puhuneet siitä, että tuloveroja
25655: muihin tuotannontekijöihin nähden, varsinkin           pitäisi alentaa, joten nyt on hyvä tilaisuus yhtyä
25656: tällä hallituskaudella. Suomessa olisi kiireesti to-   tähän esitykseen.
25657: teutettava muun läntisen Euroopan tavoin ra-
25658: kenteellisia muutoksia verotukseen. Verotuksen            Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25659: painopiste on siirrettävä ansiotulojen verottami-      voisa puhemies! Mielestäni ed. Luukkaisen esit-
25660: sesta ympäristöveroihin eli haittojen, saasteiden      tämä tavoite energia- ja ympäristöverotuksen li-
25661: ja energian käytön verottamiseen sekä siirrettävä      säämisestä on oikea, mutta haluan kiinnittää
25662: välillisiä työvoimakustannuksia yrityssektorin         huomiota siihen, että Essenin kokouksessa ni-
25663: sisällä työvaltaisilta aloilta pääomavaltaisille       menomaan tämä asia ei edennyt lainkaan. Itse
25664: aloille.                                               asiassa tämä asia, jota Suomen pääministeri sa-
25665:     Suomessahan on Hollanninjälkeen teollisuus-        noi vaatineensa Essenissä, sai päinvastaisen eli
25666: maiden toiseksi korkein tuloveroprosentti, ja          tylyn kohtelun, kun mikään toinen maa ei kan-
25667: marginaaliverona mitattuna Suomi on maailman           nattanut Suomen esittämää linjaa, ei edes Ruotsi.
25668: ykkönen teollisuusmaiden joukossa. Lisäksi                Kun ottaa huomioon sen, miten vaikea ED:ssa
25669: progressio on jyrkkä muihin maihin verrattuna ja       on ollut nimenomaan energiaverotusta viedä
25670: puree jo varsin pieniinkin tuloihin. Näin siis vero-   eteenpäin, miten erilaiset intressit siellä on ydin-
25671: tuksen rakennemuutoksella on todella kiire.            voimavaltioilla, kaasuvaltioilla, bensiinivaltioilla
25672:     Vihreä verouudistus eli tuloverotuksen keven-      ja vesivoimavaltioilla, täytyy sanoa, että tässä
25673: täminen kattavan ympäristöverouudistuksen              asiassa tällaisen vaihtoehdon esittäminen valitet-
25674: kautta parantaisi työllistämismahdollisuuksia          tavasti on aika utopistista. Suomen ED-jäsenyys
25675: olennaisesti. Siirtyminen työn verottamisesta          epäilemättä heikentää Suomen mahdollisuuksia
25676: haittojen verottamiseen merkitsisi työvaltaisten       tämän suuntaisessa verotuksen painopisteen
25677: alojen kilpailukyvyn parantumista. Tämä vihreä         muuttamisessa. Tämän haluaisin tässä yhteydes-
25678: veromalli ei vähennä valtion verotulokertymää,         sä tuoda esille, kun ed. Luukkainen ei näy huo-
25679: koska tuloverojen alentaminen korvataan kerää-         manneen, että ED:ssa on juuri päinvastainen ke-
25680: mällä ympäristöveroja vastaava määrä.                  hityssuunta valitettavasti voimassa.
25681:     Arvoisa puhemies! Polttoaineen verotusta
25682: koskevan lain käsittelyn yhteydessä tulen esittä-          Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
25683: mään, että polttoaineveroilla kerätään noin 5-6        Arvoisa puhemies! Olin tulossa samaan kuin ed.
25684: miljardia markkaa enemmän kuin hallitus esit-          Seppänenkin. Todellakin pääministeri Aho tote-
25685: tää. Tulen esittämään siinä yhteydessä myös, että      si pettyneensä siihen, että ED:ssa hiilidioksidive-
25686: polttoaineveron rakenne muutetaan niin, että           roasia ei lainkaan saanut kannatusta, ei edes
25687: puolet verosta perustuisi energialähteen hiilipi-      Ruotsin kannatusta. Oli sinällään erinomainen
25688: toisuuteen ja puolet energia-arvoon. Kun näin          asia, että pääministeri otti tämän asian siellä sel-
25689: saadaan lisää veroja 5-6 miljardia markkaa,            keästi Suomen kannalta esille. Mutta kannattaa
25690: tämä verotuoton lisäys voidaan käyttää siihen,         todella todeta, että ED :ssa veropoliittiset linja-
25691: että alennetaan tuloveroja. Jos tuloveroja alen-       ukset vaativat ympäristöverotuksen osalta lähin-
25692: netaan 3 prosenttiyksiköllä, kustannusvaikutus         nä yksimielisyyttä. Voi olla niin, että tämä seikka
25693: on noin 5,1 miljardia markkaa eli tuloverojen          aiheuttaakin sen, että ympäristöverotusratkai-
25694: kertymä siis pienenee 5,1 miljardia markkaa,           sussa emme pääse eteenpäin ED-jäsenenä sillä
25695: mutta sama kertymä sitten kerätään ympäristö-          tavalla kuin ehkä olisimme kotimaassa päässeet.
25696: verojen puolella.                                          Mitä tulee tuloverotuksen ja työn verotuksen
25697:    Tuloveroasteikon alentaminen 3 prosenttiyk-         pienentämiseen, se on, totta kai, tärkeä tavoite.
25698: siköllä kautta linjan on perusteltua, vaikka ta-       Silloin keskustelun näkökulmana ei niinkään ole
25699: louden nousun en teitä onkin jo nähtävissä, kos-       kysymys tuloveroasteikoista, vaan näistä suh-
25700: ka tuloverotus on Suomessa nostettu kansainvä-         teellisista jakoveroista, joissa pitäisi voida edetä
25701: lisesti vertaillen kohtuuttoman korkeaksi.             heti, kun on siihen tilaisuus.
25702:                                                Verolait 1995                                           5923
25703: 
25704:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tustus myös eduskunnassa tältä osin on vielä
25705: puhemies! Sanat saattavat olla kavalia, erityisesti    suurta sen johdosta, että enemmistö kannattaa
25706: kauniit sanat. Varmasti verotuksen kiusaamista         edelleen niitä tahoja, jotka saastuttavat eniten.
25707: ihmisistä tuntuu erityisen mukavalta kuulla, että      Minusta ennen kaikkea vihreiden täytyy pitää
25708: eduskunnassa sanotaan, että työn verottamisesta        erittäin voimakasta ääntä haittaverojen puolesta
25709: pitäisi päästä haittojen verottamiseen. Mutta          ja ennen kaikkea siitä vero mallista, että ne, jotka
25710: tämä on samanlainen tilanne, kuin jos menee            saastuttavat, myös maksavat ympäristön saas-
25711: kuumepotilaan viereen sanomaan, että sinulla on        tuttamisesta eniten. Se on tulevaisuutta, jos
25712: korkea kuume ja olisi hyvä, jos se alentuisi. Jos      mikä.
25713: me siirrymme ed. Luukkaisen määrittelemälle
25714: linjalle, joka on vieläjossakin määrin epämääräi-          Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25715: sesti viitoitettu, se merkitsee sitä, että suomalai-   puhemies! Se, että Suomen ehdotus EU:n huip-
25716: sille kuluttajille ja veronmaksajille syntyy vero-     pukokouksessa Essenissä nyt torjuttiin, on ikävä
25717: painetta jotakin muuta kautta. Erityisesti ener-       takaisku, mutta ei sitä pidä ottaa minään lopulli-
25718: giaintensiivisessä maassa Suomessa me tulemme          sena tuloksena. On syytä todeta, että Suomi ei
25719: aina sellaisia olemaan, jollemme me siirry todella     ollut vielä edes jäsen EU:ssa, kun pääministeri
25720: himmeliaikakauteen. Ollaan tilanteessa, jossa          Aho sinänsä kiitettävästi otti tämän asian esille.
25721: energian verottaminen merkitsee käytännössä                Meidän ympäristöveromme esimerkiksi säh-
25722:  sitä, että meidän kilpailukykymme heikkenee,          kön osalta ovat mitättömän pienet. Edustajat
25723: meidän tuloveromme tulee tätä kautta pysymään          voivat katsoa esimerkiksi tämän päivän Helsin-
25724: korkeana, sillä meidän tuloveroasteikkomme             gin Sanomia, joissa näytetään suursähkönkulut-
25725:  korkeus johtuu nimenomaan siitä, että valtion         tajien todellinen alennushinta sähkön osalta.
25726:  menot ovat lisääntyneet, tulot vähentyneet ja jol-    Vihreä eduskuntaryhmä on tänään todennut jul-
25727:  lain äärimmäisillä keinoilla on yritetty ylläpitää    kisuuteen, että meillä suursähkönkuluttajat saa-
25728:  tämän laivan tasapainoa, tosin erittäin kipeillä      vat alennusta ja tavalliset ihmiset maksavat kal-
25729:  keinoilla.                                            liista sähköstä. Juuri tämäntapaisten hintasuh-
25730:     Toivoisin, ed. Luukkainen, että tätä asiaa voi-    teiden korjaaminen on välttämätöntä. Jos meillä
25731:  taisiin lähestyä analyyttisemmin. Tuloverotus         ei valtiontaloutta kohenneta energiaveroilla, niin
25732:  voi alentua, kun meille syntyy työmahdollisuuk-       taloudellisesti se on takaisku. Ympäristön kan-
25733:  sia, toimeliaisuutta, jota toimeliaisuutta on niin    nalta on vakava takaisku, jos me jatkuvasti hy-
25734:  paljon, että veroastetta ei tarvitse pitää kovin      väksymme yhden Euroopan halvimmista säh-
25735:  korkeana. Mutta kun te pidätte huolen siitä, että     köistä teollisuutemme käytevoimaksi. Seurauk-
25736:  energiaverotus on mahdollisimman korkea, ei           sena on aina vain uusien ja uusien suurvoimaloi-
25737:  synny kyllä todellista tilaa verotason faktiselle     den ja ydinvoimaloiden rakentaminen, joka mer-
25738:  alentamiselle.                                        kitsee vastuun siirtämistä tuleville sukupolville,
25739:                                                        itse asiassa lähinnä tulevalle, koska näiden voi-
25740:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              maloiden ikä on niin onnettoman lyhyt.
25741: puhemies! Vastaisin ed. Seppäselle, että minusta
25742: on äärimmäisen tärkeää, että pääministeri Aho             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
25743: Essenissä on ollut nimenomaan tienavaaja hiili-        voisa puhemies! Täällä vihreät ovat käyttäneet
25744: dioksidiveron osalta, ja jo se julkinen keskustelu     puheenvuoron, jonka mukaan tämä esitys olisi
25745: EU:n sisällä, että kaikki muut ovat hylänneet          jotenkin ainutlaatuinen, mitä he esittävät ja mitä
25746: Suomen ehdotuksen, osoittaa, miten tärkeätä            Suomi on esittänyt. Minä haluan kiinnittää huo-
25747: on, että Suomi on nimenomaan päänavaajana              miota siihen, että EU:ssa on tässä asiassa ollut
25748: ympäristökysymyksissä. Minusta on aika lyhyt-          valmisteilla paljon pitemmälle menevä energia-
25749: näköistä toimintaa, että ei saisi tehdä konkreetti-    veroesitys, kuin mitä Suomessa on ylipäätään
25750: sia hyviä esityksiä, vaikka niitä vastustettaisiin-    saatu aikaiseksi, ja se on kaatunut EU:n omaan
25751: kin. Minusta se jo nyt, mitä on tapahtunut ihmis-      byrokratiaan ja EU:ssa poliittiseen vastustuk-
25752: ten mielissä, on erittäin positiivista. Paheksum-      seen sen takia, että on rehellisesti myönnettävä,
25753: me luonnollisesti niitä teollisuusvaltioita, jotka     että eri mailla on erilaiset intressit tässä kysymyk-
25754: vastustavat ympäristöveroja.                           sessä. Aina löytyy maa, joka torpedoi energiave-
25755:    Minusta kuitenkin tulevaisuudessa laaja kan-        roesityksen sen takia, että sellaista ei voida laatia,
25756: san enemmistö on ympäristö- ja haittaverojen           ilman että se suosii yhtä ja on toiselle epäedulli-
25757: puolella, mutta tietysti ymmärrämme, että vas-         nen, kun eri EU-maat pohjaavat energiastrategi-
25758: 5924                                       147. Tiistaina 13.12.1994
25759: 
25760: 
25761: ansa niin erilaisiin polttoaineisiinja niin erilaisiin   se voisi tapahtua yhteisellä aikataululla ja jota-
25762: ratkaisuihin.                                            kuinkin yhteisellä puhelainsäädännöllä muiden
25763:     Tämän takia minä en henkilökohtaisesti usko,         ED-maiden kanssa. Mutta henkilökohtaisesti
25764: että ED:ssa tulee yhteistä energiaveroperustaa,          olen valmis etenemään Suomessa nopeammalla
25765: eikä se ole uskon asia, vaan siinä vaaditaan vain        aikataululla ja pidän tätä perusteltuna myös kil-
25766: jonkin tyyppistä taloudellisten perusasioiden            pailunäkökulmasta, koska sillä tavalla Suomi
25767: tuntemusta. Eri maat eivät uhraa omia taloudel-          varautuu siihen tilanteeseen, joka muillakin
25768: lisia etujaan jonkun toisen maan hyväksi, ja siitä       mailla on edessä aikavälillä 10-15 vuotta, kun
25769: on kysymys silloin, kun porukalla joudutaan              pakon sanelemana joudutaan ympäristö- ja hait-
25770: energiaverolaki säätämään. Olisin toivonut, että         taveroja myös ympäristösyistä, ei pelkästään siis
25771: Suomi olisi edennyt tällä linjalla ilman ED-jäse-        valtiontaloudellisista syistä, muissakin maissa
25772: nyyttä ja olisimme olleet vapaat tekemään, niin          kiristämään.
25773: kuin itse olisimme halunneet.                               Sosialidemokraatit ovat toivoneet ED-politii-
25774:                                                          kassaan, että juuri tällaiset kysymykset, kuten
25775:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       ympäristö- ja haittaverot, olisivat sellaista pää-
25776: Arvoisa puhemies! Vastaan ensin edustajille Sep-         töksentekoa ED:ssa, jota voitaisiin tehdä vaati-
25777: pänen ja Ala-Nissilä. Ympäristöverojen vastus-           matta täydellistä yksimielisyyttä, kuten verolain-
25778: tajathan hokevat jatkuvasti samoja vanhoja               säädännön osalta ED :ssa tällä hetkellä tilanne
25779: mantroja, ja mantra numero uno kuuluu, että              on. Jos ED:ssa päästäisiin tilanteeseen, jossa
25780: Suomen ei pidä edetä muita maita nopeammin               ympäristö- ja haittaverotus voitaisiin hyväksyä
25781: energia- ja hiilidioksidiverojen käyttöönotossa,         enemmistöpäätöksin, se avaisi aivan uudenlaisen
25782: ja se on kyllä pötyä, sillä päinvastoin juuri sellai-    mahdollisuuden edetä asiassa siihen tyyliin, kuin
25783: sen maan yritykset, jossa edetään ympäristöky-           ymmärtääkseni Suomessa hyvin laajasti poliitti-
25784: symyksissä muita maita nopeammin, saavat kil-            sesti on halua.
25785: pailuvaltin ympäristöteknologian alalla. Ympä-              Tällä vaalikaudella peruslinjaus työn verotta-
25786: ristönsuojeluinvestoinnit kasvavat maailman-             misen keventämiseksi on ollutjuuri päinvastaista
25787: markkinoilla tällä hetkellä kaikkein nopeimmin,          käytännön politiikassa. Meillä nimenomaan
25788: eli on sekä Suomen että Suomen yritysten etu, jos        työn verottamista on kiristetty ja samanaikaisesti
25789: Suomi etenee ympäristöveroissa nopeammin                 esimerkiksi varallisuudesta saatavaa pääomatu-
25790: kuin muut maat. Ei tarvitse odottaa, mitä muut           loverotusta on kevennetty hyvin voimakkaasti.
25791: ED-maat tekevät.                                         Tältä osin linjaa täytyy muuttaa.
25792:     Ed. Saario- hän on nyt tainnutkin jo poistua            Veropoliittista keskustelua on jossain määrin
25793: salista - arvosteli sitä, että olen upottamassa          häirinnyt se, että veropolitiikka on irrotettu lii-
25794: Suomi-nimistä laivaa väärällä ympäristöveropo-           kaa suhdannepolitiikasta,ja tässä mielessä olem-
25795: litiikalla. Oikeasti tilanne on kyllä niin, että ny-     me tehneet virheitä virheiden perään. Sinipuna-
25796: kyinen hallitus on upottanut väärällä veropolitii-       hallituskaudella verotusta kevennettiin suhdan-
25797: kalla Suomi-nimistä laivaa, sillä hallitus on sy-        nepoliittisesti vääränä ajankohtana. Kun tuol-
25798: ventänyt lamaa kiristämällä tuloveroja laman ai-         loin talouden ylikuumentuessa olisi pikemmin-
25799: kana. Näin on tehty täysin väärää suhdannepoli-          kin pitänyt kiristää verotusta, tehtiin merkittäviä
25800: tiikkaa finanssipolitiikalla.                            veron kevennyksiä. Kuitenkin on huomattava,
25801:                                                          että ne tehtiin vastoin eräitä väitteitä jotakuinkin
25802:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Puutun         saman suuruisina suhteellisesti ottaen eri tulo-
25803: samalla kaikkiin kolmeen verolakiin tässä yhdes-         luokissa. Tässä mielessä veropolitiikan sisällä
25804: sä puheenvuorossa.                                       tuo uudistus oli kuitenkin tuolloinkin tarpeelli-
25805:     Kun täällä äsken on keskusteltu verotuksen           nen.
25806: painopisteiden muuttamisesta, itse kannatan eh-             Suhdannepoliittisesti vaalikauden alussa, kun
25807: dottomasti työn verottamisen keventämistä ja             talous oli selvässä laskusuunnassa, olisi tarvittu
25808: sitä kautta talouden nousua. Se samalla tarkoit-         nimenomaan kotimarkkinoille lisää ostovoimaa.
25809: taa kuitenkin sitä, että veropohjan täytyy olla          Kun ostovoiman lisäykseen ei ollut mitään mah-
25810: riittävän laaja, jotta löytyy tilaa taloudellisesti      dollisuutta esimerkiksi palkankorotusten kautta,
25811: tässä valtiontalouden tilanteessa keventää työn          kun meillä on ollut nollaratkaisuja, ja kun sa-
25812: verottamista. Paras keino siihen mielestäni on           manaikaisesti lisääntyvän työttömyyden kautta
25813: vähänkin pidemmällä aikavälillä ympäristö- ja            koko palkkapotti on pienentynyt ja ostovoima
25814: haittaverojen kiristäminen. Oma toiveeni on, että        tätä kautta vähentynyt, olisi tuolloin tarvittu sel-
25815:                                                  Verolait 1995                                         5925
25816: 
25817: keitä veropoliittisia toimenpiteitä eli nimen-            olisi pikemminkin kannustaa työntekoa, pidän
25818: omaan tuloverotusta olisi tullut keventää.                hyvin arveluttavana ja vääränä keinona kohdis-
25819:    Nyt tässä vaiheessa, kun talous on toivotta-           taa kiristykset nimenomaan työntekoon eli työ-
25820: vasti myös pidempiaikaisessa nousussa, on suh-            matkakuluihin ja tulonhankkimisvähennykseen.
25821: dannepoliittisesti jälleen väärä ajankohta vaatia         Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
25822: merkittävää tuloverotuksen keventämistä. Tuo              mään, että tältä osin pidettäisiin tänä vuonna
25823: keventämisvara, kun sitä tulee veropohjaa vah-            voimassa olevat vähennykset edelleenkin vuonna
25824: vistamalla ja laajentamalla, on ajoitettava siten,        1995 aikana voimassa.
25825: että se tapahtuu talouden kääntyessä jälleen                  Toinen muutosesitys, jonka tulen tekemään
25826: taantumaan. Jos tämä hallituksen politiikalla             tulovero lakiin, koskee pääomatulo-osuuden las-
25827: edettäisiin, tuo taantuma tulee erittäin nopealla         ken takaavaa ja siinä huomioitavaa eräänlaista
25828: aikataululla, ehkä noin 1,5-2 vuoden päästä.              omavastuuta. Hallitus esittää, että pääomatulo-
25829:    Tämän vuoksi tässä yhteydessä sosialidemo-             osuutta laskettaessa otettaisiin huomioon vain
25830: kraatit eivät erityisesti tulo- ja varallisuusveroas-     vähintään 30 000 markan suuruinen nettovaralli-
25831: teikkolaissa esitä kevennyksiä tuloveroasteikkoi-         suudelle laskettava 15 prosentin vuotuinen tuot-
25832: hin. Mielestämme se kevennysvara, jota voitai-            to. Tämä vaikea määritelmä tarkoittaa käytän-
25833: siin verotuksessa tehdä, täytyy tehdä tasaverojen         nössä sitä, että jos 15 prosentin vuotuinen tuotto
25834: puolella, mikä tarkoittaa sitä, että se pitäisi tehdä     jää alle 30 000 markan, niin silloin sitä ei huo-
25835: äsken käsiteltyjen satumaksujen puolella. Tältä           mioitaisi pääomatulona vaan se menisi normaa-
25836: osin olemme jatkossakin sitä mieltä, että kun             listi ansiotulona verotettavaksi. Tällä on se käy-
25837: talouden taantuma parin vuoden päästä tulee,              tännön merkitys, ettäjos kysymyksessä on hyvin
25838: siinä yhteydessä ensisijaisen painopisteen tulee          pientä kokonaistuloa saava henkilö ja hänellä on
25839: olla nimenomaan suhteellisten verojen alentami-           kuitenkin jossakin määrin pääomatuloiksi las-
25840: sessa. Siinä on merkittävänä tekijänä nimen-              kettavaa tulo-osuutta, hän itse asiassa hyötyy
25841: omaan kunnallisverotuksen kiristyminen koko               tästä uudistuksesta, koska hänen ansiotulovero-
25842: ajan. Siltä osin kunnallistalautta täytyy tulevina        prosenttinsa voi jäädä alle 25:n. Päinvastoin
25843: vuosina tukea ettei siellä verotuksen kiristymisen        tämä tietysti kiristäisi niiden henkilöiden vero-
25844: kautta syödä sitä verotuksen mahdollista keve-            tusta, joilla on muita tuloja huomattavasti ja
25845: nemistä, mikä tapahtuisi valtionverotuksen puo-           joiden ansiotuloveroprosentti ylittää nykyisen
25846: lella.                                                    pääomatuloveroprosentin eli 25:n. Pidämme hal-
25847:     Sosialidemokraatit esittävät kuitenkin varalli-       lituksen esitystä tältä osin oikean suuntaisena,
25848:  suusveroasteikkoihin tehtäväksi tarkistusta.             kun se vielä tarkoittaa verohallinnon kannalta
25849: Tämä sen vuoksi, että kun varallisuusveroa on             nykyistä selkeämpää järjestelmää ja ainakin jos-
25850: kevennetty huomattavasti, se on johtanut siihen,          sakin määrin vähentää hallinnollista työtä. Tu-
25851: että varallisuusverotuotto on enää noin 130 mil-          len siis yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
25852: joonaa markkaa eli hyvin mitätön verotuottona.            mään noita pykäliä hallituksen esittämässä muo-
25853:  Kun varallisuuksien arvot ovat laman seuraukse-          dossa.
25854:  na pudonneet, tätä kautta veropohja on kaik-                 Viimeinen laki koskee varallisuusveroa. Siltä
25855:  koamassa ja hyvin vähän varallisuutta on enää            osin on hyvä siteerata yhtä hallituksen peruste-
25856:  varallisuusveron piirissä. Tulen yksityiskohtai-         luissa olevaa virkettä, joka mielestäni kuvaa
25857:  sessa käsittelyssä esittämään, että tältä osin vero-     koko tätä edellä kertomaani melko hyvin: "Yri-
25858:  asteikkolain 3 §:ää tultaisiin muuttamaan siten,         tystoiminnalle varallisuusverotuksesta syntyviä
25859:  että palattaisiin ajassa muutamia vuosia taakse-         ongelmia voitaisiin lieventää siten, että vain osa
25860:  päin ja säilytettäisiin silloin vallinnut varallisuus-   yritysvarallisuudesta katsottaisiin omistajayrit-
25861:  veromäärä.                                               täjien veronalaisiksi varoiksi." Siis kun ongelma-
25862:     Hallitus esittää tuloverotukseen eräitä muu-          na on se, että yritystoiminnalle syntyy varalli-
25863:  toksia. Heikennykset työntekijöiden kannalta             suusverotuksessa ongelmia, jotka tietysti ovat
25864:  ovat erityisesti työmatkakulujen vähennysoikeu-          yleensä aina sitä, että joutuu maksamaan liikaa
25865:  den pienentäminen ja tulonhankkimisvähennyk-             veroja, niin tätä ongelmaa hallitus esittää hoidet-
25866:  sen pienentäminen. Nämä kiristystoimet ovat si-          tavaksi nyt siten, että vain osa yritysvarallisuu-
25867:  käli harkitsemattomasti suunnattuja, jos ylipää-         desta katsottaisiin veronalaisiksi varoiksi. Sama
25868:  tään verotusta tässä yhteydessä pitäisi kiristää-        ajatusmalli vietynä tuloverotuksen puolelle tar-
25869:  kään, että ne kohdistuvat sellaisiin henkilöihin,        koittaisi sitä, että kun pidämme tällä hetkellä
25870:  jotka käyvät työssä. Jos tarkoitus verotuksella          ongelmana sietämättömän korkeaa tuloverotuk-
25871: 5926                                     147. Tiistaina 13.12.1994
25872: 
25873: 
25874: sen tasoa, niin ratkaisukeinona tähän hallitus         dollista. Sen sijaan kolmas linjaus, niin kuin olen
25875: esittäisi, että vain osa noista tuloista katsotaan     huomannut, on se, että SDP haluaisi metsiä ve-
25876: veronalaisiksi.                                        rottaa moneen kertaan kiinteistöverolla. Se nyt ei
25877:    Mielestäni tämä on jo veropoliittisesti huonoa      tunnu perustellulta, mutta oikeudenmukainen
25878: lainsäädäntöä, jos lähdetään tällä tavalla tietoi-     työn verottamisen, ansiotulon verottamisen, uu-
25879: sesti murentamaan veropohjaa tekemällä sel-            distaminen olisi tärkeä haaste, joka on jatkossa
25880: keästi osa verollisista varoista lainsäädännön         veropolitiikassa edessä.
25881: muutosten kautta verottomiksi. Tämän takia tu-
25882: len esittämään muutosesityksiä myös varalli-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
25883: suusverolain yksityiskohtaisessa käsittelyssä, ja      Rouva puhemies! Ed. Backman totesi, että olisi
25884: ne käytännössä tulevat tarkoittamaan sitä, että        ollut hyödyllistä alentaa tuloverotusta laman al-
25885: eduskunta ei päättäisi antaa eräille omistajayrit-     kuaikoina, tarkoitti tietysti vuosia 1991-92.
25886: täjille sellaisia varallisuusverohelpotuksia, mitä     Minä näkisin asian niin, huonona verotuksen
25887: hallitus nyt on esittämässä. Tällä tavalla edus-       tuntijana kylläkin, että tällä pienellä veroalella ei
25888: kunta samalla tavalla kuin äskeisessä valtion          olisi ollut siinä vaiheessa mitään merkitystä, kos-
25889: kiinteistölaitosäänestyksessä jollakin tavalla kui-    ka romahdus oli niin voimakas ja se olisi ehkä
25890: tenkin tekisi päätöksiä korkeammalla moraalil-         antanut huonon signaalin siitä, millä tavalla
25891: la, ettei ensimmäisenä aina yritettäisi huolehtia      yleensä pyritään hoitamaan maata ylös lamasta,
25892: yhteiskunnan muutenkin hyväosaisista keventä-          kun vielä otetaan huomioon, minkälaisia leikka-
25893: mällä heidän verotustaan, vaan jos tätä veron          uksia on jouduttu muutenkin tekemään. Siis sil-
25894: kevennysvaraa on, niin kuin sitä nyt näyttää va-       loin se ei olisi ollut tarpeellista lainkaan ja ihan
25895: rallisuusveropuolella edelleenkin olevan, se koh-      hyvä, ettei tehty.
25896: distettaisiin yhteiskunnan heikompiosaisiin ja            Mutta tällä hetkellä, jolloin ollaan pääsemäs-
25897: tässä tapauksessa esimerkiksi työmatkavähen-           sä lamasta, pitäisi heittäytyä nousun hartioille, ja
25898: nyksen säilyttämiseen nykyisellään.                    olisi pitänyt tämän vuoden aikana, niin kuin
25899:                                                        monta kertaa on ehdotettukin -ja itsekin olen
25900:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   asian nähnyt niin - pienellä veronalennuksella
25901: Arvoisa puhemies! Ed. Backmanin puheenvuo-             psykologisesti auttaa pyöriä pyörimään. Vero-
25902: ronjohdosta voi ensinnäkin todeta sen, että kyllä      alennuksen olisi pitänyt tulla jo kesken vuotta
25903: omistajayrittäjille voi joissakin tapauksissa tulla    pidätyksessä näkyviin, siis tämän vuoden kulues-
25904: varsin kohtuuttomia tilanteita. Mutta yleensä          sa, mutta silloinen 1991-92 veroalennus ei olisi
25905: olisin todennut sen, että tällä vaalikaudella vero-    ollut kuin haitallinen. Tällä hetkellä se saattaisi
25906: politiikassa Ahon hallitus on toteuttanut kun-         moninkertaistaa nousun mahdollisuudet sekä
25907: nianhimoista ohjelmaansa erittäin hyvin. Nyt-          psykologisesti että käytännössä, jos tuloverotus-
25908: hän on toteutettu pääoma- ja yhteisöverouudis-         ta voitaisiin tässä vaiheessa alentaa. Ehkä tulove-
25909: tus,joka yleisesti todetaan onnistuneeksi verouu-      rotus olisi saattanut olla hyvä sitoa myös työ-
25910: distukseksi, on tehty kiinteistöverouudistus,joka      markkinakeskusteluihin tavalla tai toisella, jol-
25911: poisti mm. epäonnistuneet katumaksut ja kiin-          loin se olisi saattanut auttaa sekä kustannuspuol-
25912: teistön harkintaverotuksen, ja myös toteutettu         ta että myös ostovoimaa. Näkisin, että tämä olisi
25913: arvonlisäverouudistus, josta on puhuttu niin           ollut oikea linja.
25914: kauan kuin minä muistan.
25915:     Seuraava uudistustavoite varmasti liittyy to-         Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
25916: dellakin työn, ansiotulon, verottamisalueelle. Sii-    mies! Ed. Backmanin veropohdiskelu oli eräiltä
25917: nä voi todeta, että ed. Backmanin edustama linja       osin varsin surullista kuultavaa. Kun kaikin puo-
25918: on aika lähellä keskustalaisia näkemyksiä tule-        lin täytyy pyrkiä lamasta ylös ja saada talouden
25919: van veropolitiikan osalta. Luulen, että voisimme       rattaat pyörimään ja kun me olemme nähneet,
25920: olla samassa hallituksessa mukana. On todella-         mihin tilanteeseen yritykset joutuvat, kun niillä ei
25921: kin niin, että liikkumavaraa pitäisi hakea suhteel-    ole riskipääomaa, ja kun vieläpä sosialidemo-
25922: listen verojen puolelta heti, kun siihen on vain       kraatit itsekin ovat korostaneet pienten ja keski-
25923: mahdollisuus.                                          suurten yritysten merkitystä laman voittamises-
25924:     Toisaalta olen havainnut, että SDP:n taholta       sa, niin on erittäin ristiriitaista, että ed. Backman
25925: on esitetty pääomaveron korotusta joillakin pro-       haluaa vielä kiristää varallisuusverotusta, joka
25926: senttiyksiköillä. Siihen suhtaudun erittäin arvel-     on jäänne niiltä ajoilta, jolloin ei ollut myynti-
25927: len, mutta sekin saattaisi myöhemmin olla mah-         voittojen verotusta. Sen jälkeen, kun me siirryim-
25928:                                                  Verolait 1995                                          5927
25929: 
25930: me myyntivoittojen verotukseen ja uuteen pää-            vapauttaa varallisuusverosta ne henkilöt, jotka
25931: oma verotukseen, koko varallisuusvero joutaisi           ovat pystyneet laman seurauksena kartuttamaan
25932: romukoppaan; ei pidä kantaa veroa pelkästään             varallisuuttaan.
25933: siitä syystä, että se on olemassa, vaan jonkin              Mielestäni nimenomaan yhteiskunnan täytyy
25934: tuotosta. Varallisuusvero on mitä haitallisin ni-        tällä hetkellä ottaa niiltä, joilta on otettavissa,
25935: menomaan pienten ja keskisuurten perheyritys-            eikä tehdä niin kuin nyt tehdään koko ajan, että
25936: ten pääomahuollon kannalta.                              kiristetään pieni- ja keskituloisten verotusta ja
25937:     Sitten on tietysti aivan omituinen logiikka sii-     esimerkiksi eläkeläisille äskenkin eduskunnan
25938: nä, kun todetaan, että kun varallisuusarvot ovat         enemmistö sääti raippaverot myös ensi vuodelle.
25939: laskeneet, niin pitää verotusta kiristää. Se on          Mielestäni tässä on kysymys päätöksenteon mo-
25940: vähän sillä lailla, että pitäisi verottaa kovemmin       raalista ja arvovalinnoista, niistä valinnoista, joi-
25941: niitä, joilla tulot vähenevät.                           ta peräänkuulutetaan tällä hetkellä poliittiseen
25942:                                                          päätöksentekoon.
25943:                                                             Ed. Aittaniemelle toteaisin oikeasta ajankoh-
25944:    Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.                  dasta veronkevennyksiin, että oikea ajankohta
25945:                                                          olisi ollut vuodet 92-93, jolloin nimenomaan
25946:                                                          kotimarkkinalama syvensi lamaa. Silloin olisi ni-
25947:    Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):        menomaan tarvittu lisää ostovoimaa. Käsittääk-
25948: Arvoisa puhemies! Hallitus esitti 30 000 markan          seni,jos hallituksen tiedotteet pitävät paikkansa,
25949: vähimmäisrajaa nettovarallisuudelle, mutta               nyt joka tapauksessa nousu on alkanut. Tässä
25950: asiantuntijakuulemisessa tuli täysin selkeästi           mielessä nyt veron kevennysten antaminen olisi
25951: esiin se, että erityisesti pk-yritysten taholta näh-     bensan heittämistä nuotioon.
25952: tiin, että tällainen uudistus kohtelisi suhteellisesti
25953: ankarammin nimenomaan pienimpiä ja niukka-                  P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
25954: varaisimpia yrityksiä. Tämä koettiin hyvin epä-
25955: oikeudenmukaiseksi. Myöskään hallinnollisilla               Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kun täällä
25956: syillä tätä muutosta ei voitu perustella, koska          viime kesäkuussa ennen eduskunnan lomille läh-
25957: kun rajan alittumista määritetään, niin joka ta-         töä puhuttiin verovälikysymyksen yhteydessä
25958: pauksessa joudutaan nettovarallisuuslaskenta             tuloverotuksesta, minulle jäi sellainen kuva, että
25959: suorittamaan. Tässä mielessä valiokunnan                 salin oikealla reunalla erityisesti hallituspuolueet
25960: enemmistö halusi poistaa 30 000 markan vähim-            kokoomus ja keskusta oikein kilvoittelivat siitä,
25961: mäisrajan. Sinänsä tällä ei ole mitään kovin suu-        kuinka paljon ja kuinka nopeasti tässä maassa
25962: ria taloudellisia merkityksiä. Enemmänkin tämä           pitäisi tuloveroja alentaa. Sieltä muistaakseni
25963: on nähtävä pk-yrityksille merkityksellisenä psy-         aina nokitettiin kuukaudella parilla. Sen keskus-
25964: kologisena seikkana.                                     telun mukaan meillä olisi jo viime kesänä pitänyt
25965:                                                          tuloverotusta alentaa merkittävästi. Muistamme
25966:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-                 vielä senkin, että kokoomuksen silloinen puheen-
25967: voisa puhemies! On todettava, että kun tässä             johtaja Salolainen teki tuloverotuksen keventä-
25968: salissa tehdään mitä tahansa lainsäädäntöä, niin         misestä jopa hallituskysymyksen, jonka hän to-
25969: edes näihin psykologisiin uudistuksiin ja muu-           sin on joutunut peruuttamaan. Tuntui siltä, että
25970: toksiin hallituksen esitykseen nähden ei ole aina        tuloverotukseen on tulossa todella merkittäviä
25971: varaa, jos ne kohdistuvat pienituloisiinja yhteis-       alennuksia, kun suuret hallituspuolueet oikein
25972: kunnan heikompiosaisiin. Mutta aina, kun on              kilvoittelivat siitä, missä tahdissa, kuinka paljon
25973: kysymyksessä henkilöt, joilla on esimerkiksi             ja millä tavalla sitä toteutetaan.
25974: miljoonavarallisuus, josta lähtee vasta mene-               Tässä meillä nyt on käsissä tulos. Meillä on
25975: mään varallisuus veroa, jonka määrä on alle pro-         hallituksen esitys veroasteikkolaiksi. Näemme,
25976: sentti verotettavasta varallisuudesta, niin siinä        että siinä on vaivaiset 2 prosentin inflaatiota vas-
25977: vaiheessa noustaan ylös ja vaaditaan, että kyllä         taavat tarkistukset tulossa läpi taulukon sillä ta-
25978: näitä yhteiskunnan "heikompiosaisia" täytyy tu-          valla, että tiedämme, että tällainen kevennys ei
25979: kea ja tehdä vielä muutoksia hallituksen muu-            todella pienituloisille ihmisille vaikuta yhtään
25980: toinkin huonoihin esityksiin. Tässä mielessä en          mitään. Kaikkein pienituloisimmille ei tietysti-
25981: pidä yhtään oikeana esimerkiksi sitä linjaa, jota        kään yhtään killinkiä, jos on niin pienituloisesta
25982: ed. Lax täällä vaatii, että meidän täytyisijotenkin      kysymys, ettei tuloveroa maksa lainkaan. On sel-
25983: kokonaan tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa           vää, että 2 prosenttia vähästä on vähän, mutta 2
25984: 5928                                     147. Tiistaina 13.12.1994
25985: 
25986: 
25987: prosenttia paljosta on huomattavasti enemmän.          osallistua enemmän niitten, joilla siihen on va-
25988: Eli tämänkin tarkistuksen hyöty menee hyvätu-          raa, eikä niinpäin kuin hallitus on menetellyt,
25989: loisille eikä sinne, mihin sen kuuluisi mennä.         että kevennetään varallisuuden verottamista jat-
25990:     Hallituksen talouspolitiikka on johtanut to-       kuvastija keksitään pienituloisille ja yleensä pal-
25991: della massiiviseen velkaantumiseen ja samalla          kansaajille aina lisämaksuja.
25992: suurtyöttömyyteen. Meillä on puoli miljoonaa               Tämän tuloveroasteikon tarkistamisen lisäksi
25993: ihmistä työttömänä ja näyttää siltä, että tällä        olemme myös esittäneet varallisuusveroasteikon
25994: menolla olisi vielä pitkään näin. Näissä oloissa ei    muuttamista siten, että verotettavan varallisuu-
25995: siis ole edellytyksiä kovin merkittävään tulovero-     den alaraja laskettaisiin nykyisestä 1,1 miljoo-
25996: tuksen keventämiseen, vaikka, niin kuin kaikki         nasta 600 000 markkaan ja alarajan ylittävän va-
25997: tiedämme, pieni- ja keskituloisten ihmisten ase-       rallisuuden veroprosentti korotettaisiin 0,9:stä
25998: ma on verotuksen suhteen todella kohtuuton.            1,2 prosenttiin. Tulemme nämä esitykset teke-
25999:     Vasemmistoliitto esittää kuitenkin vaihtoeh-       mään yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
26000: tonaan, että tuloveroasteikkoon tehtäisiin halli-          Arvoisa puhemies! Sitten vielä muutama sana
26001: tuksen esityksen lisäksi tarkistukset niin, että as-   esityksistä n:ot 175 ja 184.
26002: teikon alapäähän tulisi noin 4 prosentin tarkistus         Hallituksen esityksestä n:o 175, tuloverolain
26003: ja tämä lisäkevennys hallituksen esitykseen näh-       muuttamisesta, tehty valiokunnan mietintö pitää
26004: den ulottuisi 150 OOO:n vuosituloihin saakka.          sisällään sekä parannuksia että huononnuksia
26005: Tällä tavalla rohkaistaisiin vähän kulutuskysyn-       hallituksen esitykseen nähden. Parannuksena pi-
26006: tää ja annettaisiin niille ihmisille kulutuksessa      dän ilman muuta sitä, että valiokunnassa saatiin
26007: liikkumavaraa, jotka tosiaan tämän laman seu-          työsuhdeoptioitten asia kuntoon niiden optioi-
26008: rauksena ovat kaikkein vaikeimmassa asemassa.          den osalta, joita hallituksen esityksen antamisen
26009:     Me esitämme myös lievää kiristystä asteikon        jälkeen olisi aikaistettu ja otettu niistä tämän
26010: yläpäähän, mikä ei kuitenkaan riitä täysin ala-        vuoden aikana pääomatuloverotuksen kautta
26011: päähän tulevaa kevennystä kompensoimaan,               "omat pois" eli lieväHä verotuksella verrattuna
26012: vaan meidän esityksemme johtaisi siihen, että          siihen, mitä tuloverotus on. Tämä muutos oli
26013: valtion verokertymä vähenisi noin 400 miljoonaa        mielestäni erittäin hyvä ja merkittävä parannus
26014: markkaa vuositasolla, siis ei kuitenkaan sen           hallituksen esitykseen nähden.
26015: enempää tulisi aukkoa. Sen vuoksi olemme lähte-            Mutta taas tapansa mukaan hallitus tälläkin
26016: neet siitä, että tämä 400 miljoonan aukko voitai-      esityksellä kyllä pienituloisia kurittaa. Työmat-
26017: siin paikata sillä, että tiukennettaisiin pääomatu-    kakulujen omavastuuta ollaan nostamassa
26018: loverotusta esimerkiksi 30 prosenttiin, jota olem-     2 500:een nykyisestä 2 000 markasta ja samoin
26019: me esittäneet siitä lähtien, kun pääomaverotulo-       tulonhankkimisvähennystä lasketaan 600 mar-
26020: laki tässä salissa hyväksyttiin. Samalla olemme        kalla eli 1 500 markkaan kuukaudessa. Tällä
26021: myös esittäneet lievää viennin verottamista ja         kohtaa, kun on kysymys yleensä pienituloisista
26022: myös olemme valmiita siihen, että ympäristöve-         ihmisistä ja palkansaajista, hallituksella ei ole
26023: rotusta asteittain lisättäisiin, kunhan se tehdään     minkäänlaista sääliä. Ymmärtämys aina liittyy
26024: oikeudenmukaisella tavalla ja niin, että ei panna      omistajien ja varallisuuden ja hyvätuloisten puo-
26025: kärsimään siitä sellaisia ihmisiä esimerkiksi polt-    lelle.
26026: toaineverossa, jotka eivät voi sellaiselta haittave-       Mutta kuten ed. Backmankin totesi äskeisessä
26027: rolta välttyä.                                         puheenvuorossaan, pääomatuloille löytyi valio-
26028:     Valtion tuloveron ylin marginaaliprosentti on      kunnassa kyllä jälleen ymmärtämystä, eli tältä
26029: tällä hetkellä 39, siis myös tässä hallituksen esi-    osin valiokunta huononsi hallituksen esitystä.
26030: tyksessä. Kun lisäksi otetaan huomioon kunnal-         Hallitus esitti, että jos elinkeinon tai maatalou-
26031: lisveroäyrin hinta, työeläkemaksu, lainavero,          den harjoittajan nettovarallisuus jää alle 30 000
26032: kansaneläkevakuutusmaksu, sairausvakuutus-             markan, pääomatulo-osuutta ei lainkaan lasket-
26033: maksu, työttömyysvakuutusmaksu, niin ylim-             taisi. Valiokunta poisti tämän rajan eli halusi,
26034: mät marginaalit nousevat nämä kaikki yhteen            että pienetkin rippeet, kaikki mahdollinen netto-
26035: lukien päälle 70 prosentin. On selvää, että silloin    varallisuus, tuottavat lievemmin verotettavaa tu-
26036: ei ole kovin suurta varaa ylimmän marginaalive-        loa omistajilleen. Tältä osin valiokunta osasi pi-
26037: ron kiristämiselle, mutta siitä huolimatta olem-       tää taas parempiosaisten ihmisten puolta.
26038: me lähteneet siitä, että yläpäässä suoritettaisiin 2       Varallisuusverolain muuttamisessa hallitus on
26039: prosentin kiristys. Olemme lähteneet siitä, että       taas omistajien asialla. Tällä esityksellä kevenne-
26040: laman kulujen maksamiseen kuitenkin pitää              tään ennestäänkin alhaista varallisuusverotusta.
26041:                                                 Verolait 1995                                         5929
26042: 
26043: Omistajayrittäjien osakkeista ja muusta yritysva-       että verotus Suomessa on tällä hetkellä maail-
26044: rallisuudesta otetaan huomioon vain 30 prosent-         manennätystasolla. Koskaan eivät suomalaiset
26045: tia verotuksessa. Tämä on kyllä todella kaunista.       ole joutuneet maksamaan yhtä paljon veroa kuin
26046: Samalla kun palkansaajien verotusta joka pai-           tällä hetkellä, lukuun ottamatta suurituloisimpia
26047: kassa kiristetään, tässä menetellään näin, että         verovelvollisia ennen viimeksi toteutettuja vero-
26048: otetaan osa vain varallisuudesta huomioon ja            helpotuksia. Hallituksen toimesta toteutetut ve-
26049: päästään verotuksessa helpommalla.                      ronkorotukset ovat olleet kaikille yhtä suuria
26050:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan        prosentuaalisesti. Painopistemuutoksia tai prog-
26051: näin: "Ehdotetut muutokset - - alentaisivat kai-        ression kiristyksiä ei ole tehty edes kaikkein suu-
26052: ken kaikkiaan varallisuusverotuksen laskentape-         rituloisimmille. Tästä on seurannut pienitulois-
26053: rustetta ja sitä myötä myös varallisuusveron            ten ostovoiman romahtaminen, kun siihen on
26054: tuottoa." Tällaista periaatetta vasemmistoliitto        vielä liittynyt useiden sosiaalisten etuuksien hei-
26055: ei voi hyväksyä. Silloin kun kerran palkansaajien       kentäminen samoilta tuloluokilta.
26056: verotusta jatkuvasti kiristetään, ei voida lähteä           SMP:n mielestä verotusta tulisi lieventää tulo-
26057: siitä, että varallisuusveron tuottoa ollaan tieten      verotuksen osalta pienituloisimpien kohdalla.
26058: tahtoen laskemassa. Sitä me emme voi hyväksyä.          Valtionverosta vapaiden tulojen alarajaa tulisi
26059:      Todella liikuttavaa on se hallituksen esityksen    nostaa niin, että alle 52 000 markkaa verotetta-
26060: perusteluitten teksti, mitä ed. Backmankin laina-       vaa tuloa saavat maksaisivat vain kunnallisve-
26061: si, eli sanatarkasti näin: "Yritystoiminnalle va-       roa, elleivät tulotjää senkin alarajan ulkopuolel-
26062: rallisuusverotuksesta syntyviä ongelmia voitai-         le.
26063: siin lieventää siten, että vain osa yritysvarallisuu-       Mutta, arvoisa puhemies, lyhyesti: SMP:n
26064: desta katsottaisiin omistajayrittäjän veronalai-        esittämässä veroasteikossa kiristettäisiin vero-
26065: siksi varoiksi." Tämä on todella liikuttavaa, ja        tusta kaikkein suurituloisimpien kohdalla, ja
26066: ihmettelen, että tämän kaltaisia tekstejä tämmöi-       tämä kiristys alkaisi 200 000 markan osalta.
26067: senä lama-aikana kehdataan kirjoittaa edes pe-          Marginaaliveroprosentti nousisi suurin piirtein
26068: rusteluihin. Totta kai kaikille aiheutuu verotuk-       verouudistusta edeltäneeseen tasoon eli vajaa-
26069: sesta ongelmia. En usko, että Suomesta löytyy           seen 80 prosenttiin. Vallitsevassa taloudellisessa
26070: ketään semmoista, joka ei koe erotusta ongelma-         tilanteessa se on perusteltua. Veroa on otettava
26071: na. Mitä korkeampi verotus on, sitä suurempana          sieltä, missä on vielä veronmaksukykyä.
26072: ongelmana ihmiset sen kokevat.                              Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että 5) koh-
26073:      Olisi todella hienoa, että joskus palkansaajien    dan, ehdotus vuoden 1995 veroasteikkolaiksi,
26074: suuntaankin voisi hallitus ojentaa kätensä sillä        käsittelyn pohjaksi otettaisiin nimelläni kulke-
26075: lailla ja ilmoittaa, että palkkatuloista otetaan        vaan lakialoitteeseen n:o 66 sisältyvä lakiehdo-
26076: vain esimerkiksi 30 prosenttia verotuksessa huo-        tus.
26077: mioon, kun verotus tuottaa erityisesti pienituloi-          Aivan lyhyesti, mitä tulee näihin muihin halli-
26078:  sille näinä päivinä kovasti ongelmia. Mutta tä-        tuksen esityksiin:
26079: män suuntaisia esityksiä emme ole tämän halli-              N:o 175 on hallituksen esitys eduskunnalle
26080:  tuksen aikana nähneet.                                 laiksi tuloverolain muuttamisesta. On syytä yh-
26081:      Arvoisa puhemies! Mitä tulee siihen, että äs-      tyä siihen, mitä ed. Apukka sanoi, että hallitus
26082:  ken erityisesti salin oikealta laidalta ilmoitettiin   näin joulun allakaan ei muista pienituloisia. Ih-
26083:  närkästystä, kun me täällä vasemmalla laidalla         metyttävät nämä työmatkakustannusten oma-
26084:  arvostelemme sitä, että varallisuusverotusta ol-       vastuuosuuksien korottamiset ja samoin tulon-
26085:  laan keventämässä, on kuitenkin syytä muistaa,         hankkimisvähennyksen alennukset. Tässä esi-
26086:  että varallisuusvero ei tässä maassa ole köyhien       tyksessä olemme muiden oppositiopuolueiden
26087:  ongelma, ei missään tapauksessa. Jokainen teistä       vastalauseiden takana, omaa emme ole esittä-
26088:  tietää sen, että varallisuutta pitää olla melko pal-   mässä. Mitä tulee ed. Laxin muutosehdotukseen,
26089: jon, että siitä yleensä joutuu maksamaan veroa.         emme kannata sitä.
26090:  Jos hallituksen suurin huoli on se, että varalli-          Hallituksen esitys n:o 184laiksi varallisuusve-
26091:  suusverotusta pitäisi tässä maassa ja tämän la-        rolain muuttamisesta mielestämme on paikal-
26092:  man aikana keventää, niin johan on kyllä aikoi-        laan ja tuemme esitystä.
26093:  hin eletty!
26094:                                                           Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
26095:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Käsitte-       Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipään tekemä esitys
26096: len hallituksen esitystä n:o 154. On todettava,         veroasteikkolaiksi, siltä osin kuin siinä on kyse
26097: 5930                                    147. Tiistaina 13.12.1994
26098: 
26099: 
26100: siitä, että verotettavan tulon alarajaa nostetaan     muksia esittivät myös yritysjohtajat, eikä se ole
26101: 42 000 markasta 52 000 markkaan, toimii päin-         mistään muusta näkökulmasta ymmärrettävissä
26102: vastoin kuin ymmärsin esittäjän tavoitteena ole-      kuin siitä, että he ovat jo saaneet Suomen lamaan
26103: van, koska mitä korkeammalle alarajaa noste-          pankkikriisin kautta, ovat siis pankkikriisisyylli-
26104: taan, sitä enemmän siitä suurituloiset hyötyvät,      siä.
26105: koska kaikki me, jotka tienaamme yli sen, saisim-         Sama joukko, johon kuuluu myös pääjohtaja
26106: me näin ensimmäiset 52 000 markkaa verova-            Ahti Hirvonen, on ottanut käyttöön erilaisia
26107: paasti.                                               menetelmiä, joilla paitsi hankitaan itselle ylimää-
26108:                                                       räisiä tuloja ns. optiolainojen kautta myös yrite-
26109:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Me        tään helpottaa tällaisten tulojen verotusta. Suo-
26110: olemme nyt vähän aikaa saaneet todistaa niitä         messa noin 30 yritystä on ottanut käyttöön huip-
26111: vaikutuksia, joita tämän hallituksen esittämällä      pujohtoa varten ns. optiolainoja, joissa johtajat
26112: "vuosisadan verouudistuksella" on ollut suoma-        lainaavat yhtiölleen korkealla korolla rahaa ja
26113: laiseen yhteiskuntaan. Vuosisadan verouudis-          saavat vastineeksi option yhtiöiden osakkeiden
26114: tuksen keskeinen sisältöhän oli se, että pääoma-      merkitsemiseen.
26115: tulojen veroprosenttia alennettiin erityisesti nii-       Nyt, kun meillä on käsillä lakiesitys, uudistus,
26116: den ihmisten osalta, joilla on suuret tulot, otta-    jolla tällaiset johdon optiolainat pannaan verol-
26117: malla käyttöön yhtäläinen pääomaverokanta.            le, mielestäni se on oikeutettu ja perusteltu lain-
26118: Sen seurauksena osingot ovat kokonaan vapau-          muutosesitys. Optiolainojen käyttöönotto on
26119: tetut verotukselta. Osingon saajien ei tarvitse       paitsi tulojen saalistamistaja sitä kauttajohtajien
26120: maksaa lainkaan veroa, koska yhtiöveron hyvi-         ahneuden täytäntöönpanoa myös ollut veron-
26121: tysjärjestelmän mukaan veron maksavat osingon         kiertoa. Mielestäni nyt käsillä olevalla hallituk-
26122: maksajat, eivät osingon saajat. Myöskin vuokra-       sen esityksellä tämä veronkierto tukitaan ja on
26123: ja korkotulot ovat sellaista etuoikeutettua pää-      tukittu. Jos lakiesitykseen jää porsaanreikiä,
26124: omatuloa, että siitä hyötyvät kaikkein suurituloi-    vika ei ole silloin suomen kielessä. Minusta suo-
26125: simmat suomalaiset.                                   menkielellä tämä asia on yksiselitteinen, ja näyt-
26126:     Haluan kiinnittää huomiota siihen, miten suo-     tää siltä, että kaikki porsaanreiät tulevat tuki-
26127: malaiset yritysjohtajat ovat viime päivinä esiinty-   tuiksi ja veronkierto optiolainoilla ei pääse ta-
26128: neet. Palkankorotusrintamalla ovat yksimielises-      pahtumaan. Jos veronkiertoa tapahtuu, silloin
26129: ti esittäneet ajatuksia, joiden mukaan työnteki-      vika ei olesuomenkielessä eikä lakitekstissä vaan
26130: jöiden palkkoja ei pitäisi korottaa ja miten pal-     siinä tulkinnassa, jonka verottaja tai oikeusistui-
26131: kankorotukset ovat vahingollisia erilaisten asioi-    met ottavat asiassa. Kun me olemme asiasta
26132: den hoitamiselle.                                     päättämässä, minusta lakiesitys näyttää tukki-
26133:     Tänä päivänä tästä asiasta näytti puhuneen        van kaikki mahdollisuudet, ja sitä pitää tulkita
26134: SYPin entinen pääjohtaja Ahti Hirvonen, yksi          siihen tapaan, että mitään verokiertomahdolli-
26135: Suomen suurimmista pankkikriisisyyllisistä.           suuksia ei tämän jälkeen jää jäljelle.
26136: Minä ihmettelen, millä asiantuntemuksella ja              Tässähän on ollut erilaisia metodeja veron-
26137: millä moraalilla hän toimii, kun hän esittää aja-     kierron jatkamiseksi. Rauma-Repolassa yritet-
26138: tuksia siitä, miten työttömyyttä suomalaisessa        tiin aikaistaa optio-oikeuksien hyväksikäyttö
26139: yhteiskunnassa pitäisi torjua viemällä pois edel-     niin, että optiot olisi saatu merkitä jo ennen opti-
26140: leenkin kansalaisten ostovoimaa. Pääjohtaja           on varsinaista !aukeamista. Cultorissa oli toinen
26141: Hirvosen resepti on hyvin ristiriitainen. Hän siis    metodi, toinen menetelmä. Siellä annettiin kah-
26142: haluaisi alentaa palkkoja, että luotaisiin työlli-    deksalle yritysjohdon jäsenelle mahdollisuus siir-
26143: syyttä, ja sitä varten pitäisi nostaa korkoja: siis   tää optiolainaan liittyvä osakkeidenmerkitseruis-
26144: palkat alas ja korot ylös ja työttömyys pois. Kuu-    oikeus ennen vuoden päättymistä jollekulle toi-
26145: lostaa uskomattomalta tavalta hoitaa Suomen           selle, useassa tapauksessa perheenjäsenelle, tai
26146: kansantalouden asioita. Samaan korkojen ko-           jollekin toiselle yhtiölle, joka olisi sen saanut ja
26147: rottamiseen ja korkojen ylläpitämiseen tietysti       sitä kautta olisi vältytty maksamasta sitä palkka-
26148: kuuluisi vielä sekin, että hän varmaan kannattai-     veroa, joka nyt optiosta menee lakiesityksen pe-
26149: si selvitysmies Matti Pekkasen työryhmän esitys-      rusteella ensi vuoden jälkeen.
26150: tä ja vaatisi sen hyväksymistä. Sillä tavallahan          Jos halutaan antaa hallitukselle jostakin asias-
26151: nämä asiat toimivat, että esitetään toisistaan ir-    ta tunnustusta, on annettava nyt tunnustusta sii-
26152: rallisia vaatimuksia, jotka ovat toisensa poissul-    tä, että optioveronkierto ollaan tukkimassa. Täs-
26153: kevia. Hämmästyttävää on, että tällaisia vaati-       sä mielessä minusta on hämmästyttävää, että sa-
26154:                                                 Verolait 1995                                          5931
26155: 
26156: lista löytyy sellaisia yritysjohdon ja suurpaa-         huolimatta toivon, että Suomessa voisimme olla
26157: oman asianajajia kuin ed. Lax, joka vielä pyrkii        aktiivisesti näitä verotusmuotoja lisäämässä ja
26158: tuomaan eduskunnan käsiteltäväksi lakiesityk-           sillä tavalla kehittämässä verotusta moderniin
26159: sen, jolla helpotetaan verenkiertoa, tai optiolai-      suuntaan sillä tavalla, että sitä käytetään myös-
26160: noja ei panna siinä mitassa verolle hänen esityk-       kin kannustimena ja vipusimena tahdottujen
26161: sensä mukaan, kuin on perusteltua ja hallitus           muiden kuin fiskaalisten tavoitteiden toteuttami-
26162: tekemässä.                                              seksi.
26163:      Hallituksen lakiesitys ei poista sitä ongelmaa,
26164: joka liittyy ylipäätään optiolainoihin, että yritys-       Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
26165: johtajien palkankorotuksia toteutetaan optiolai-        Arvoisa puhemies! Olen ed. Seppäsen kanssa sii-
26166: nojen avulla. On aivan selvää, että kysymyksessä        nä yhtä mieltä, että nyt valiokuntakäsittelyn jäl-
26167: ovat palkankorotukset. Kun yritysjohtajat ar-           keen ilmeisesti on saatu kyseinen verotusnäkö-
26168: vostelevat muiden saamia palkankorotuksia, he           kohta aika tyydyttävään muotoon. Mutta kun
26169: unohtavat, että optiolainojen avulla he itse ovat       ed. Seppänen totesi, että optiojärjestelyt ovat tu-
26170: saamassa jättiläismäisiä palkankorotuksia. Cul-         lojen saalistusta, vastustan tällaista näkemystä.
26171: torin tapauksessa esimerkiksi nykyisten pörssi-         Optiolainajärjestelyissä on ollut päinvastoin
26172: kurssien mukaan konsernijohdon jäsenille on             kannustusnäkökulma taustalla, eivätkä ne ole
26173: menossa 2 miljoonaa markkaa per ukko, ja se on          kohdistuneet pelkästään yritysjohtoon, vaan on
26174:  mielestäni paljon palkankorotusta varsinkin,           myös henkilöstön osakeoptioita. Voidaan sanoa,
26175:  kun siihen näytti liittyvän veronkiertomahdolli-       että osakeomistukseen perustuva kannustejärjes-
26176:  suus, joka nyt ollaan tukkimassa.                      telmä on yleistynyt paitsi Suomessa myös muual-
26177:      Se, että veronkierto estetään, on positiivinen     la maailmassa. Pyrkimyksenä on ollut mm. tällä
26178:  asia, mutta se ei poista sitä ongelmaa, että yhteis-   tavoin turvata yhtiöille kilpailukykyinen asema
26179:  kunnassa yritysjohtajat ovat saamassa ainakin          johtavien henkilöresurssien osalta. Esimerkiksi
26180:  30 suuryhtiössä optiolainoja, joita verotetaan         kauppa- ja teollisuusministeriö on suhtautunut
26181:  kuin palkkaa mutta jotka ovat perusteetonta tu-        näihin hyvin myönteisesti ja antanut mahdolli-
26182:  loa silloin, kun palkankorotukset ovat muilta          suuden valtionyhtiöissäkin toteuttaa näitä. Mi-
26183:  kortilla ja kun samat yritysjohtajat haluavat esit-    nisteriö on lähtenyt siitä, että optiolainajärjestel-
26184:  tää, että ostovoiman lisäystä ei pitäisi muitten       mä on kiinteä osa yhtiön tavoiteohjaus-ja tulos-
26185:  osalta tapahtua.                                       palkkausjärjestelmää. Ihan tällainen yksipuoli-
26186:      Arvoisa puhemies! Tältä osin minusta halli-        nen näkemys siitä, että se olisi pelkkää tulojen
26187:  tuksen esitys on perusteltu, mutta mitä yleisiin       saalistusta, on virheellinen.
26188:  verotuksen painopisteisiin tulee, haluan kiinnit-
26189:  tää huomiota ed. Apukan tapaan siihen, miten               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26190:  pääomatulot yleisesti ottaen ovat verottajan eri-      voisa puhemies! Minä ihmettelen, että ed. Lin-
26191:  tyisessä suojeluksessa. Muistutan tässä yhteydes-      nainmaa puolustelee yritysjohtajien saamia op-
26192:  sä myös siitä, että suurituloisille sinipunahalli-     tioita käyttäen hyväksi työntekijöitä, kun työnte-
26193:  tuksen aikana annetut verohelpotukset jäävät           kijät eivät suinkaan ole mikään erityinen saaja-
26194:  edelleen pääosin voimaan. Ei niitä ole vielä vuo-      osapuoli useimmissa 30 käsiteltävästä tapaukses-
26195:  teen 94 tai 95 mennessä kumottu, vaan suuritu-         ta. Esimerkiksi Cultorissa, jonka mainitsin esi-
26196:  loiset maksavat pienempää marginaaliveropro-           merkkinä, optioita saa vain kahdeksan konserni-
26197:  senttia suurista tuloistaan kuin maksoivat 80-lu-      johdon jäsentä ja heille, niin kuin mainitsin, on
26198:  vun loppupuolella, ja se asia on epäoikeudenmu-        tulossa 2 miljoonaa markkaa per johtaja tällaista
26199:  kainen siltä osin, että kaikilta muilta palkansaa-     ylimääräistä rahaa, työntekijöille ei penniäkään.
26200:  jilta veroprosentteja on huomattavasti korotettu       Minun on helppo ymmärtää, että Cultorinjohta-
26201:   siitä, mitä ministeri Liikasen verouudistuksen        jat vastustavat kaikenlaisia palkankorotuksia
26202:   yhteydessä jäi jäljelle.                              vedoten siihen, että se heikentää työllisyyttä, niin
26203:       Haluan tässä yhteydessä vielä kannattaa ed.       kuin lehdistä on viime päivinä saatu lukea. Mutta
26204:   Luukkaisen esittämiä ajatuksia verotuksen koh-        kai tämä 2 miljoonaa markkaa per johtåja hei-
26205:   distamisesta ympäristö- ja energia veroihin. Mut-     kentää työllisyyttä sekin, jos asiaa tarkastellaan
26206:   ta samalla toistan ne ongelmat, jotka liittyvät       siitä näkökulmasta, että kaikki palkankorotuk-
26207:   siihen, että Suomi on liittynyt EU:n jäseneksi, ja    set heikentävät työllisyyttä ja parantavat työttö-
26208:   EU:n yleiseen toimintakyvyttömyyteen. Tässä           myyttä. Sitähän te näytätte haluavan silloin, kun
26209:   asiassa EU-maiden edut ovat erilaisia, mutta siitä    te olette kannattamassa tällaisia järjestelyjä.
26210: 5932                                     147. Tiistaina 13.12.1994
26211: 
26212: 
26213:    Mitä tulee optiolainoihin valtionyhtiöissä, ne      nallisveroäyrien lukumäärän perusteella. Tämä
26214: ovat mielestäni huonosti perusteltuja. Jos val-        jää usein huomaamatta. Joskus esiintyy sellai-
26215: tionyhtiöissä tällaiseen järjestelyyn mennään, se      nenkin käsitys, että eiväthän vähävaraiset maksa
26216: tuntuu olevan ristiriidassa niiden tavoitteiden        kunnallisveroa.
26217: kanssa, jotka lakiesityksellä on. Olen vastustanut         Näistä kaikista syistä esitän nyt vain yhden
26218: valtionyhtiöissä - Enso-Gutzeitissa, Valmetis-         esimerkkilaskelman, jolla haluan kiinnittää nii-
26219: sa, Rautaruukissa ja itse asiassa kaikissa valtion     den kansanedustajien ja vaikkapa muidenkin
26220: pörssiyhtiöissä - käytössä olevaa menetelmää           huomiota, jotka ovat pienituloisimpien verotuk-
26221: sen takia, että se asettaa johtajille turhan paljon    sesta kiinnostuneita. Tämä on kylläkin Veron-
26222: etuisuuksia ilman, että siihen on perusteita. Esi-     maksajain Keskusliiton tilasto, mutta en nyt voi
26223: merkiksi Sokerissa, Cultorissa, hyvä tulos, jonka      epäillä, ettei se pitäisi paikkaansa. Ne esimerkit,
26224: yhtiö saavuttaa, perustuu aika pitkälti siihen         jotka kerron, koskevat keskivertoeläkkeensaajaa
26225: monopoliasemaan, joka yhtiöllä on Suomen so-           ensimmäisessä kuntaryhmässä. Voitaisiin ottaa
26226: kerimarkkinoilla. Ei siinä kovin kummoisia yri-        varmasti aivan pienimmän kansaneläketulon
26227: tysjohdon toimenpiteitä tarvita. Makea menee           saaja, mutta esimerkki rakentuu keskivertoeläk-
26228: Suomessa kaupaksi ja tuottaa yhtiölle optiora-         keensaajan tuloille.
26229: haa.                                                       Ensinnä totean, että kun tällainen yksinäinen
26230:                                                        keskivertoeläkkeensaaja ensimmäisessä kunta-
26231:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on              ryhmässä maksoi vuonna 1990 valtionveroa 521
26232: kulunut!                                               markkaa, niin Veronmaksajain Keskusliiton ti-
26233:                                                        laston mukaan samanlainen keskivertoeläkeläi-
26234:     Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-        nen maksaa tänä vuonna valtionveroa 841 mark-
26235: pään lakiehdotus n:o 66 on mielestäni oikeuden-        kaa. Tässä tapauksessa, tällä katsauskaudella,
26236: mukainen ja oikean suuntainen varsinkin kaik-          korotuksen määrä on yli 40 prosenttia. Unohdin
26237: kein pienituloisimpia kohtaan. Tästä syystä kan-       sanoa, että keskivertoeläkeläisen kokonaiseläke
26238: natan ed. Mäkipään ehdotusta lakialoitteeseen          oli vuonna 1990 eli ensin mainittuna vuonna
26239: n:o 66 sisältyvän lakiehdotuksen ottamisesta kä-       3 896 markkaa, kun se tänä vuonna on tämän
26240: sittelyn pohjaksi.                                     tilaston mukaan 4 656 markkaa. Valtionvero
26241:                                                        vuonna 1990 teki 1,1 prosenttia hänen eläkkees-
26242:     Ed. Laine: Rouva puhemies! Vasemmisto-             tään ja tänä vuonna 1,5 prosenttia. Mutta pyy-
26243: liiton kansanedustajat ovat käsitelleet veropake-      dän nyt kiinnittämään huomiota markkamää-
26244: tin useita osia, vaiottaneet sen eri puolia. Otan      riin, siis 521 markkaa ensin mainittuna ja 841
26245: puheenvuorossani esiin yhden näkökulman, jota          markkaa tänä vuonna.
26246: mielestäni ei ainakaan siinä katsannossa, jota nyt         Entä sitten, kun siirrytään kunnallisveroon?
26247: tarkoitan, olen tarkemmin käsitelty. Kysymys on        Tällainen henkilö maksoi vuonna 1990 kunnai-
26248: siitä, miten suhtaudutaan varsinaisesti pienitu-       Hsveroa 5 376 markkaa ja maksaa kuluvana
26249: loisimpien, esimerkiksi eläkeläisten, verottami-       vuonna 7 906 markkaa. Tässä on mukana myös
26250: seen. Me olemme tänään käsitelleet esimerkiksi         kunnallisveron liitännäiset. Tässä korotus on jo
26251: sosiaaliturvamaksuasian yhteydessä eläkeläisiin        noin 80 prosentin luokkaa tältä osin, kysymys on
26252: kohdistuvaa verotusta sosiaaliturvamaksujen,           siis kunnallisverosta ja sen liitännäisistä. Vero-
26253: kansaneläkevakuutusmaksujen ja sairausvakuu-           tuksen korotus on prosenttilukemina yli kaksi
26254: tusmaksujen, osalta.                                   kertaa suurempi kuin valtionveron osalta.
26255:     Haluan todeta, että siellä täällä kuulee varsin        Nyt on vielä otettava huomioon, että vuonna
26256: usein erityisesti porvarillisista piireistä, mutta      1992 tuli mukaan kansaneläkevakuutusmaksuja
26257: joskus myös vasemmiston taholta ja jopa vasem-         vuonna 1993 eläkeläisvero, jotka tässä tapauk-
26258: mistoliittolaisten taholta, että pidetään selvänä,     sessa merkitsivät tänä vuonna kansaneläkeva-
26259: että kunnallisveroäyrin hintaa pitää korottaa,         kuutusmaksun osalta 591 markan menoaja elä-
26260: jotta voidaan kuntalaisille palveluja saada lisää.     keläisveron muodossa 1 526 markkaa.
26261: Tällä perusteluna tämä näkökanta varmasti tun-             Kun nämä kaikki lasketaan yhteen, 841 mark-
26262: tuu ihan oikealtakin, että täytyy palveluja saada      kaa valtionveroa maksava joutuu maksamaan
26263: ja siksi pitää kunnallisveroäyrin hintaa korottaa.     kansaneläkevakuutusmaksua 591 markkaa, elä-
26264: Usein kuitenkin unohdetaan, että kunnallisvero-        keläisveroa 1 526 markkaa ja kunnallisveroa lii-
26265: äyrien määrään liittyy hyvin olennaisella tavalla      tännäisineen 7 906 markkaa, eli kaiken kaik-
26266: muita sidottuja maksuja, jotka määräytyvät kun-        kiaan verot ovat 10 864 markkaa. Kuten mainit-
26267:                                               Verolait 1995                                         5933
26268: 
26269: sin, valtionveron osuus oli vain 841 markkaa eli      leen lukuisia perheitä, joille kotiapulaisen paik-
26270: 10 000 markkaa on muita veroja ja kuitenkin on        kaaminen on ainoa ratkaisu. Tarve kohdistuu
26271: keskivertoeläkkeensaajasta kysymys.                   erityisesti 3-6-vuotiaiden lasten vanhempiin,
26272:    Tämä oli se lisä,jonka verokeskusteluun halu-      jotka eivät ole kotihoidon tuen piirissä.
26273: sin ehkä vaikeastikin muistettavin ja ymmärret-          Myös vanhusväestön määrän kasvaminen Ii-
26274: tävin numeroin kertoa.                                sää tulevaisuudessa säännöllistä hoitoapua tar-
26275:                                                       vitsevien vanhusten määrää. Laitoshoidon vaih-
26276:                                                       toehtona useille vanhuksille olisikin hoitajan
26277:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          paikkaaminen kotiin. Sekä lasten että muiden
26278: puhemies Pelttari.                                    hoitoa tarvitsevien kannalta kotona tapahtuva
26279:                                                       hoitotyö on turvallisin ja läheisin hoitovaihtoeh-
26280:                                                       to. Se on myös yhteiskunnan kannalta laitoshoi-
26281:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!       toa edullisempi hoitomuoto, sillä näin yhteiskun-
26282: Ed. Laineen eläkeläisten verotusta koskevaan          nalta säästyisivät laitospaikan järjestämisestä ja
26283: puheenvuoroon liittyen haluan lainata lyhyen          ylläpitämisestä aiheutuvat kustannukset.
26284: jakson vihreiden eduskuntaryhmän keväällä te-            Työttömyys on tällä hetkellä yhteiskunnan
26285: kemästä välikysymyksestä verotuksen sietämät-         kipein ongelma. Kun työttömien määrä on lähes
26286: tömästä kireydestä. Silloin välikysymyksessä to-      puoli miljoonaa, on nyt äärimmäisen tärkeää
26287: tesimme, että porvarihallitus on jo vetänyt eläke-    hyödyntää kaikki mahdollisuudet uusien työ-
26288: läisiltäkin takaisin kaikki verohelpotukset, jotka    paikkojen luomiseen. Siksi onkin sekä sosiaali-
26289: sinipunahallitus antoi. Nyt on todella edessä ab-     sesti että kansantaloudellisesti että myös ennen
26290: surdi tilanne, jossa noin 5 000 markkaa ylittävää     kaikkea vallitseva työllisyystilanne huomioon
26291: kuukausieläkettä verotetaan ankarammin kuin           ottaen perusteltua tukea verotuksellisesti sellai-
26292: vastaavaa palkkatuloa, mikä on aika korni rat-        sia verovelvollisia, joilla on tahtoa järjestää lap-
26293: kaisu. Todellakin nyt on ensimmäinen kerta            selle, vanhukselle, vammaiselle tai muulle hoidon
26294: ajanjaksolla vuodesta 1987 vuoteen 1994, jolloin      tarpeessa olevalle omaiselle kotihoitoa. Myös
26295: keskivertoeläkeläisen nettotulot pienenevät.          hoitotyön inhimillisin muoto eli kotihoito on
26296: Tämä on erittäin omalaatuista.                        huolestuttavasti vähentynyt yhteiskunnassam-
26297:     Arvoisa puhemies! Kun vasta puheenvuoroni         me. Tuloverolain muuttaminen ehdotetuna ta-
26298: jälkeen, kun tämän aiheen ensimmäisen puheen-         valla on yksi keino edistää kotihoidon mahdolli-
26299:  vuoron jo käytin, kävi ilmi, että tässä yhteydessä   suuksia.
26300:  voi puhua päiväjärjestyksen 5) kohdan lisäksi 6)        Ed. Takalan aloitteen mukaisesti tulen ehdot-
26301: ja 7) kohdasta, käytän nyt puheenvuoron, joka         tamaan lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että
26302:  koskee 6) kohtaa.                                    valtionverotuksessa verovelvollisella tai puoli-
26303:     Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on tulo-        soilla yhdessä on oikeus vähentää kokonaistulos-
26304:  verolain esityksen n:o 175 yhteydessä hylännyt       taan hoitajana toimivalle henkilölle maksamao-
26305: ed. Takalan ym.lakialoitteen n:o 9/1993 vp,jossa      sa enoakanpidätyksen alainen palkka sekä siitä
26306:  oli yli 100 allekirjoittajaa, joiden joukossa on     suoritetut työnantajan sairausvakuutus-, kan-
26307:  nykyisiä valtiovarainvaliokunnan jäseniä kolmi-      saneläke-, työeläke-ja tapaturmavakuutusmak-
26308:  senkymmentä, joukossa mm. sellaiset nimet kuin       su, jos verovelvollinen on työnantajan asemassa
26309:  Aapo Saari, valiokunnan puheenjohtaja, Kim-          ja hoitaja on hoitanut verovelvollisen tai tämän
26310:  mo Sasi, verojaoston puheenjohtaja, Lahti-           puolison lapsia, vanhempia, vammaisia tai muita
26311:  Nuuttila, Vihriälä, Liikkanen, Näsi, Enestam,        hoidon tarpeessa olevia omaisia eikä verovelvol-
26312:  Mäki-Hakola, Tiuri, allekirjoittanut, Rauramo,       linen tai puoliso saa yhteiskunnalta muuta tukea
26313:  Alaranta, Nyby, Lahtinen, Saastamoinen, Laak-        tähän tarkoitukseen. Tämän lisäksi esitän, että
26314:  sonen, Jokiniemi, Ryynänen, Linnainmaa, Jääs-        sama oikeus koskee verovelvollista, joka on itse
26315:  keläinen, Turunen, T. Roos, Hurskainen, Ren-         taijonka puoliso on hoidon tai avun tarpeessa, ja
26316:  ko, Järvilahti, Ala-Nissilä, Malm, Vähäkangas,       tämä koskee siis 99 §:ää.
26317:  Rajamäki, Savela ja Lehtosaari.
26318:     Ed. Takalan lakiaioitteelia olisi verotuksen         Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):
26319:  kevennyksellä parannettu kotitalouksien työllis-     Arvoisa puhemies! Ed. Takalan aloitteesta, josta
26320:  tämismahdollisuuksia silloin, kun kotitalous on      ed. Luukkainen luetteli pitkän rivin nimiä, jotka
26321:  hoitoavun tarpeessa. Kunnallisen päivähoidon         olivat sitä aikanaan tukemassa, olen vieläkin sitä
26322:  kehittymisestä huolimatta maassamme on edel-         mieltä, että aloite on hyvä. Toivottavastijatkossa
26323: 5934                                       147. Tiistaina 13.12.1994
26324: 
26325: 
26326: voimme sen sisältöisen asian uudelleen ottaa kä-         talouksien määrää, jotka tämän pystyisivät teke-
26327: sittelyyn. Kuitenkin samaan asiaan liittyy par-          mään.
26328: haillaan meneillään oleva kaksivuotinen kokeilu,            Mieleeni on jäänyt professori Antti Kasvion
26329: jossa työllisyysasetuksessa tarkoitettu työllistä-       toteamus eräässä seminaarissa, että kotitalouksi-
26330: mistuki on myös kotitalouksille saatavissa tähän         en liikevaihto, jos halutaan tällaista käsitettä
26331: tarkoitukseen ja se on verovapaata tuloa, joten          käyttää, on noin 500 miljardia markkaa vuodes-
26332: olen sitä mieltä, että monenlaisia systeemejä ei         sa. Teoriassa kotitalouksilla voisi tässä maassa
26333: pitäisi luoda vaihtoehtoisiksi. Katsotaan tämä           olla aika suuri työllistävä potentiaali, mutta me
26334: kokeilu ensin ja sen jälkeen voidaan palata              olemme rakentaneet systeemit sellaisiksi, että
26335: asiaan.                                                  tämä kotitalouksien työllistävä potentiaali ei
26336:                                                          pääse toteutumaan. Mielestäni systeemiä pitäisi
26337:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        muuttaa niin, että tämäkin työllistämismahdolli-
26338: Arvoisa puhemies! Kuulun niihin harvoihin val-           suus nykyistä huomattavasti laajemmin tulisi
26339: tiovarainvaliokunnan jäseniin, jotka eivät aika-         käyttöön.
26340: naan allekirjoittaneet tätä aloitetta, ja olen edel-
26341: leen sitä mieltä, että kantani oli silloin perusteltu.      Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
26342: Kaikki nämä verovähennysten kautta kotiapu-              Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Linnainmaalle,
26343: laisen tai hoitajan palkkaamiseen pyrkivät rat-          että mainitsemanne työllistämistukikokeilu on
26344: kaisut ovat sellaisia, jotka toteutuessaan voivat        huomattavasti suppeampi malli kuin se, mistä
26345: tuoda apua erittäin hyvätuloisille, mutta vain           tässä on kyse. Toinen asia on se, että tällä esityk-
26346: erittäin hyvätuloisille. On tietenkin lähdettävä         sellä kyllä estetään tuplatuen käyttö, koska tässä
26347: siitä, että jos joku palkkaa hoitajan kotiin joko        on nimenomaan ehto, että tätä ei saa, jos saa
26348: itseään tai lastaan hoitamaan, tämän hoitajan            jotakin muuta yhteiskunnallista tukea samaan
26349: tulee elää sillä palkalla. Sen lisäksi hoitajan pal-     tarkoitukseen, ja ed. Hassi jo vastasikin ed. Hä-
26350: kasta pitää maksaa vielä kaikki työnantajamak-           mäläiselle.
26351: sut, vakuutukset jne. Jotta tästä voisi suoriutua,
26352: pitää olla tavattoman hyvät tulot, jotta oman               Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
26353: elämisen jälkeen jää vielä mahdollisuus ensinnä-         mies! Ed. Hassi tässä kiinnittikin eräisiin tärkei-
26354: kin palkkaamiseen ja sosiaaliturvamaksuihin. Ei          siin asioihin huomiota, ja kuten valtiovarainva-
26355: auta mitään, jos on teoreettinen verovähennys,           liokunnan mietintöön liitetystä vastalauseesta
26356: jos tulot ovat niin pienet, etteivät ne riitä tällai-    näkyy, tulemme kannattamaan ed. Luukkaisen
26357: seen toisen henkilön palkkaamiseen.                      hyvää ehdotusta.
26358:     Aikanaan kokeiltiin Lex Sasilla, jolla myön-
26359: nettiin sosiaaliturvamaksujen vähennysoikeus,                Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuuntelin
26360: ja sitä myös perusteltiin laajana työllisyysaloit-       huoneessani keskustelua ikuisuusasiasta, ja sitä
26361: teenaja kotona tapahtuvien palvelujen kehittä-           on käyty varmasti pari vuosikymmentä. Huoma-
26362: misaloitteena. Tosiasia on, että sitä pystyi aika-       sin, että ed. Hämäläinen vastusti ja varmasti
26363: naan käyttämään Suomenmaassa muutama tu-                 muutkin sosialidemokraatit vastustavat sitä, että
26364: hat henkilöä. Kaikki aikaisemmat kokeilut ovat           sen enempää lapsia, vanhuksia kuin sairaita hoi-
26365: olleet saman suuntaisia. Tulos on ollut samanlai-        dettaisiin kotona, vaan kaikki on hoidettava
26366: nen. Ne ovat erittäin harvojen ja erittäin hyvätu-       kunnallisissa palveluissa. Jos hoitajan palkkauk-
26367: loisten käytettävissä.                                   sen verovähennys sallittaisiin, olipa kysymykses-
26368:                                                          sä hyvätuloinen, niin joka tapauksessa paine
26369:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kunnallisia palveluja kohtaa vähenisi ja sillä ta-
26370: puhemies! Puutun samaan asiaan, josta ed. Hä-            valla helpotettaisiin vastaavasti muiden, kunnal-
26371: mäläinenkin puhui. On selvä asia, että nykyisten         lisia palveluja todella tarvitsevien hoitamista.
26372: ehtojen vallitessa ne kotitaloudet, jotka pystyvät       Paljon kalliimmaksi tulee se, että joudutaan ra-
26373: palkkaamaan aivan laillisesti hoitajan, olipa            kentamaan mielettömiä laitoksia tai tukemaan
26374: tämä sitten lasta tai vanhempaa tai ketä tahansa         kunnallisen palvelun hoitamista niin lapsille kuin
26375: perheenjäsentä hoitava, tai jotka pystyvät palk-         vanhuksille kuin sairaillekin, sen sijaan että tuet-
26376: kaamaan pitempiaikaista remonttia tekevän                taisiin sitä, että heidät hoidetaan inhimillisesti
26377: työntekijän aivan laillisesti, ovat todella erittäin     kotona. Tämä on varmasti yksi vedenjakaja,
26378: hyvätuloisia. Sen sijaan muutos, jota ed. Luuk-          joka jakaa vasemmiston ja oikeiston, on jakanut
26379: kainen esitteli, laajentaisi oleellisesti niiden koti-   aina ja tulee jakamaan jatkuvasti. Vain muutama
26380:                                                 Verolait 1995                                           5935
26381: 
26382: kansanedustaja, muistaakseni ainakin Sinikka            kan luokkaa, jotta hän työllistämisestä selviytyi-
26383: Hurskainen, kannatti 80-luvun lopulla sitä, että        si. Jos sen sijaan vähennyksen pystyisi tekemään,
26384: kun koti palkkaa lastenhoitajan, hänen palkka-          niin kyllä alle 20 000 markan bruttokuukausitu-
26385: kustannuksensa voitaisiin vähentää verotukses-          loilla tästä työllistämisestä olisi mahdollista sel-
26386: sa.                                                     vitä. Nämä ovat suuruusluokkalukuja. Tämä sel-
26387:                                                         vittänee sitä, että mikäli muutos tehtäisiin, se
26388:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          laajentaisi aivan oleellisesti niiden ihmisten pii-
26389: Totta kai minä kannatan kaikkien valinnan va-           riä,jotka tähän työllistämismahdollisuuteen voi-
26390: pautta, mutta en toki kannata sitä, että yhteis-        sivat tarttua.
26391: kunta verovähennysten muodossa nimenomaan                   Ed. Ukkolan tavoin minäkin kaipaan selvi-
26392: tukee ainostaan hyväosaisille tarkoitettuja va-         tyksiä siitä, kuinka suuri ihmisryhmä nyt pystyy
26393: linnan mahdollisuuksia. Parhaat valinnan mah-           työllistämään jonkun kotitalouteensa ja kuinka
26394: dollisuudet, parhaimman hoidon ja parhaim-              suurta joukkoa se voisi koskea, jos verovähen-
26395: mat palvelut kaikissa tapauksissa tarjoaa se jär-       nysoikeus toteutettaisiin, ja mitkä ovat kustan-
26396: jestelmä, joka on tämän pohjoismaisen hyvin-            nusvaikutukset valtiolle verrattuna muihin hoi-
26397: vointiyhteiskunnan ydin, jossa verovaroin ra-           tovaihtoehtoihin.
26398: hoitetut yhteiset palvelut ovat kaikkien ulottu-
26399: villa. Meillä on tällä hetkellä esimerkiksi edus-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26400: kunnassa mahdollisuus antaa tukea niille pyrki-
26401: myksille, joilla päivähoidon subjektiivista oi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
26402: keutta pyritään saamaan kaikkien lasten oikeu-          kustelussa on ed. Mäkipää ed. Jurvan kannatta-
26403: deksi. Se takaa kaikkein suurimmat ja laajim-           mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
26404: mat mahdollisuudet saada esimerkiksi yhteis-            taisiin lakialoitteen n:o 66 mukainen lakiehdo-
26405: kunnan palveluja. Sen sijaan aloite, josta nyt          tus.
26406:  olemme keskustelemassa, kohdistuu hyvin pie-
26407: neen, suppeaan ryhmään.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26408:     Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Hä-             Aänestys ja päätös:
26409: mäläinen osui asian ytimeen. Kysymyshän on
26410: siitä, halutaanko vai eikö haluta tukea sitä, että          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
26411: jotkut asiat hoidettaisiin kotona perheen piirissä.     rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26412: Onko kaikki hoidettava tämän hyvinvointiyh-             "ei" voittaa, on ed. Mäkipään ehdotus hyväksyt-
26413: teiskunnan toimesta? Nyt nähdään, missä ollaan          ty.
26414: niin Ruotsissa kuin Suomessakin. Hyvinvointi-
26415: yhteiskunnan pohja on murentumassa sen takia,              Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26416: että ei sallita eikä ole sallittu muita vaihtoehtoja.   sessä on an11.ettu 104 jaa- ja 21 ei-ääntä, 6 tyhjää;
26417: Varmasti tulevaisuudessa tähän asiaan joudu-            poissa 68. (Aän. 13)
26418: taan palaamaan ja antamaan tässä suhteessa vas-
26419: tuuta ihmisille ja perheelle itselleen.                   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
26420:     Ed. Hämäläinen ja koko Suomi voisi laskea,          valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
26421: paljonko säästetään siinä, että tuettaisiin perhei-
26422: tä eikä laitoksia ja järjestelmiä. Nyt hyvinvointi-        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
26423: yhteiskunta tukee laitoksia ja järjestelmiä, ei ih-     tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
26424: mistä ja perheitä.                                      lyyn.
26425: 
26426:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Itse asiassa          1 §hyväksytään keskustelutta.
26427: olin päätymässä samaan kuin ed. Ukkola, että
26428: tästä asiasta tarvittaisiin selkeitä laskelmia. Vali-      2§
26429: tettavasti keskustelu tästä asiasta tapahtuu lä-
26430: hinnä asennetasolla. Mutta jos ajatellaan, että            Keskustelu:
26431: palkka, joka pitää maksaa lasten tai vanhusten
26432: hoitajalle, pyörisi 5 000-7 000 markan välillä,            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
26433: lienee selvää, että nykyehdoilla työnantajan kuu-       että 2 §hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn II vas-
26434: kausipalkan täytyy olla vähintään 30 000 mar-           talauseen mukaisena.
26435: 5936                                    147. Tiistaina 13.12.1994
26436: 
26437: 
26438:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26439: natan ed. Apukan tekemää ehdotusta.                   sessä on an~~ttu 113 jaa-ja 12 ei-ääntä, 11 tyhjää;
26440:                                                       poissa 63. (Aän. 14)
26441:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
26442:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
26443: Ehdotan, että 2 §hyväksyttäisiin III vastalauseen
26444:                                                       ed. Mäkipään ehdotuksen.
26445: mukaisena, mikä merkitsee veroasteikon keven-
26446: tämistä 3 prosenttiyksiköllä kautta linjan.
26447:                                                         2) Äänestys ed. Apukan ja ed. Mäkipään eh-
26448:                                                       dotusten välillä.
26449:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
26450: ed. Luukkaisen ehdotusta. Vastaavat verot voi-          Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Mäkipään eh-
26451: daan koota ympäristöveroilla.                         dotus "ei".
26452: 
26453:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26454: tan, että 2 § kuuluu lakialoitteen 66 mukaisesti,     sessä on an~~ttu 107 jaa- ja 17 ei-ääntä, 13 tyhjää;
26455: mikä tarkoittaa, että veroasteikkoa kiristettäisiin   poissa 62. (Aän. 15)
26456: suurituloisimpien kohdalla.
26457:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
26458:                                                       ed. Apukan ehdotuksen.
26459:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
26460: ed. Mäkipään tekemää ehdotusta.                          3) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta mietin-
26461:                                                       töä vastaan.
26462:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26463:                                                          Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
26464:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26465: lussa on ed. Apukka ed. Laaksosen kannattama-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26466:                                                       s~ssä on annettu 103 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 63.
26467: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
26468: talauseen mukaisena.                                  (Aän. 16)
26469:    Ed. Luukkainen on ed. Hassin kannattamana
26470: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26471: lauseen mukaisena.
26472:    Ed. Mäkipää on ed. Jurvan kannattamana                3§
26473: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
26474: teen n:o 66 mukaisena.                                   Keskustelu:
26475: 
26476:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
26477:                                                       että 3 §saa sen muodon, joka on 1vastalauseessa.
26478:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26479: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-       Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
26480: nestetään ed. Mäkipään ja ed. Luukkaisen ehdo-        tan ed. Backmanin ehdotusta, koska se on sama
26481: tusten välillä, sitten voittaneesta ed. Apukan eh-    kuin meidän vastalauseessamme.
26482: dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
26483: vastaan.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26484: 
26485:    Menettelytapa hyväksytään.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26486:                                                       lussa on ed. Backman ed. Apukan kannattamana
26487:                                                       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
26488:    Å·änestykset ja päätös:                            lauseen mukaisena.
26489:   1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Luukkaisen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
26490: ehdotusten välillä.
26491:                                                          Å·änestys ja päätös:
26492:   Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen
26493: ehdotus "ei".                                            Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
26494:                                                  Tulovero                                             5937
26495: 
26496:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Herra puhemies! Kan-
26497: sessä on annettu 73 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä;      natan ed. Backmanin ehdotusta.
26498: poissa 64. (Ään. 17)
26499:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26500:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26501:   4-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26502: kustelutta.                                            lussa on ed. Backman ed. Hämäläisen kannatta-
26503:                                                        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
26504:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         hallituksen esityksen mukaisena.
26505: 
26506:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26507: keisessä äänestyksessä painoin vahingossa ed.
26508: Kosken napilla "tyhjää", mutta painoin myös                 Å'änestys ja päätös:
26509: omaa nappiani.
26510:                                                          Mietintö, jossa ei ole 38 §:ää, "jaa"; ed. Back-
26511:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             manin ehdotus "ei".
26512: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
26513: tusten hylkäämisestä.                                      Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26514:                                                        s<;:ssä on annettu 67 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 66.
26515:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          (Aän. 18)
26516: pää ttyneeksi.
26517:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26518: 6) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta
26519: sekä laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta            39, 40, 42, 48, 53, 66, 76 ja 92 § hyväksytään
26520:                                                        keskustelutta.
26521: Toinen käsittely
26522: Hallituksen esitys n:o 175
26523:                                                             93 §
26524: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp sekä 24,
26525: 46,47,54,6~ 71,75ja88
26526:                                                             Keskustelu:
26527: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32, 35 ja
26528: 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28
26529:                                                           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan
26530: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
26531:                                                        1 vastalauseen mukaisesti, että pykälä poistettai-
26532:                                                        siin, mikä tarkoittaa sitä, että työmatkakuluvä-
26533:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26534:                                                        hennys säilyy nykyisellään vuonna 1995.
26535: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26536: n:o 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
26537: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-
26538:                                                        natan ed. Backmanin ehdotusta.
26539: taiseen käsittelyyn.
26540:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26541:    Yleiskeskustelua ei synny.
26542: 
26543:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sekä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26544: lakialoitteisiin n:ot 67 ja 75 pohjautuvan lakieh-     lussa on ed. Backman ed. Hämäläisen kannatta-
26545: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
26546: 
26547:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
26548:    21 § hyväksytään keskustelutta.
26549: 
26550:    38 §,jota ei ole mietinnössä                             Aänestys ja päätös:
26551: 
26552:    Keskustelu:                                              Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
26553: 
26554:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
26555: että 38 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen eli halli-    s<;:ssä on annettu 68 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 63.
26556: tuksen esityksen mukaisena.                            (Aän. 19)
26557: 
26558: 372 249003
26559: 5938                                     147. Tiistaina 13.12.1994
26560: 
26561: 
26562:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun kone-      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
26563: äänestyksessä äänet ovat menneet tasan, on toi-        taiseen käsittelyyn.
26564: mitettava lippuäänestys.
26565:   Avustajiksi äänestystoimitukseen kutsun                 Yleiskeskustelua ei synny.
26566: edustajat Heikkinen, Halonen, Ollila ja P. Lep-
26567: pänen.                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26568:                                                        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
26569:    Lippuäänestys toimitetaan.
26570:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26571:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     päättyneeksi.
26572: sessä 68 jaa- ja 70 ei-ääntä. (Lippuäänestys 2)
26573:                                                        9) Ehdotus laiksi tuotannollisen toiminnan edistä-
26574:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Backmanin eh-            miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista an-
26575: dotuksen.                                              netun lain kumoamisesta
26576: 
26577:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                     Toinen käsittely
26578: sittely keskeytetään.                                  Hallituksen esitys n:o 308
26579:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
26580: 7) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain muuttami-
26581: sesta                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26582:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26583: Toinen käsittely                                       n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
26584: Hallituksen esitys n:o 184                             jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
26585: Lakialoite n:o 85                                      taiseen käsittelyyn.
26586: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
26587:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
26588:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26589: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26590: n:o 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
26591: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
26592: taiseen käsittelyyn.                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26593:                                                        päättyneeksi.
26594:    Yleiskeskustelu:
26595:                                                        10) Ehdotukset laiksi arvonlisäveron palautusten
26596:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Uskal-         takaisinperinnästä kunnilta annetun lain 10 §:n
26597: taudun vielä esittämään tänään muutaman py-            muuttamisesta
26598: kälämuutosehdotuksen yksityiskohtaisessa kä-
26599: sittelyssä.                                            Toinen käsittely
26600:                                                        Hallituksen esitys n:o 310
26601:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Lakialoite n:o 73
26602:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
26603:    Toinen varapuhemies: Asian kä-
26604: sittely keskeytetään.                                     T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
26605:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26606: 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy          n:o 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
26607: Hackman Ab:n välillä                                   jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
26608:                                                        taiseen käsittelyyn.
26609: Toinen käsittely
26610: Hallituksen esitys n:o 299                                Yleiskeskustelua ei synny.
26611: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
26612:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26613:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
26614: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös, joh-
26615: n:o 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   tolause ja nimike.
26616:                                              Ympäristöhallinto                                       5939
26617: 
26618:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                  5.lakiehdotuksen 3, 17, 21, 24, 35-37,40, 41,
26619: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-        45, 49, 50, 58, 59, 65, 66, 74, 75, 77 ja 78 §,
26620: dotuksen hylkäämisestä.                                voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
26621:                                                            6. lakiehdotuksen 28 a § ja 9 luvun otsikko,
26622:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
26623: päättyneeksi.                                              7. lakiehdotuksen 33 a § ja 8 luvun otsikko,
26624:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
26625: 11) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain muuttami-          8. lakiehdotuksen 16 a, 23 ja 25 §, voimaantu-
26626: sesta                                                  losäännös, johtolause ja nimike,
26627:                                                            9. lakiehdotuksen 25 a §, voimaantulosään-
26628: Toinen käsittely                                       nös, johtolause ja nimike,
26629: Hallituksen esitys n:o 316                                 10. lakiehdotuksen 32 a §, voimaantulosään-
26630: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18                    nös, johtolause ja nimike,
26631:                                                            11. lakiehdotuksen 29 a §, voimaantulosään-
26632:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    nös, johtolause ja nimike,
26633: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 18.            12. lakiehdotuksen 137 d §, voimaantulosään-
26634: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      nös, johtolause ja nimike,
26635: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-              13. lakiehdotuksen 24 a §, voimaantulosään-
26636: seen käsittelyyn.                                      nös, johtolause ja nimike,
26637:                                                            14. lakiehdotuksen 26 a §ja 5 luvun otsikko,
26638:    Yleiskeskustelua ei synny.                          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
26639:                                                            15. lakiehdotuksen 18 a §, voimaantulosään-
26640:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        nös, johtolause ja nimike,
26641: keskustelutta 1, 15, 15 a, 16---18, 18 a, 19, 19 aja       16.lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
26642: 24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        johtolause ja nimike,
26643:                                                            17 .lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
26644:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          johtolause ja nimike,
26645: päättyneeksi.                                              18.lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulosään-
26646:                                                        nös, johtolause ja nimike,
26647: 12) Ehdotukset laiksi ympäristöhallinnosta sekä            19. lakiehdotuksen 2-4 §, voimaantulosään-
26648: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                     nös, johtolause ja nimike,
26649:                                                            20.lakiehdotuksen !luvun 30 §ja luvun otsik-
26650: Toinen käsittely                                       ko, 5luvun 30,91 ja 93 §ja luvun otsikko, 8luvun
26651: Hallituksen esitys n:o 241                              10 b §ja luvun otsikko, 10 luvun 24 d ja 27 §ja
26652: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                   luvun otsikko, 12luvun 16, 17, 19 ja 20 §ja luvun
26653:                                                        otsikko, 16 luvun 11 a, 24, 25 ja 28 a §ja luvun
26654:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   otsikko, 17luvun 11 §ja luvun otsikko, 18 luvun
26655: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           1 §ja luvun otsikko, 19luvun 1, 4, 5 a, 9 ja 10 §ja
26656:  14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      luvun otsikko, 20 luvun 8 §ja luvun otsikko, 21
26657: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          luvun 1, 8 a, 11 ja 12 §ja luvun otsikko, voimaan-
26658: taiseen käsittelyyn.                                   tulosäännös, johtolause ja nimike,
26659:                                                           21. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
26660:    Yleiskeskustelua ei synny.                          johtolause ja nimike,
26661:                                                            22. lakiehdotuksen 18 ja 25 §, voimaantulo-
26662:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        säännös, johtolause ja nimike,
26663: keskustelutta                                              23.lakiehdotuksen 5, 6, 18 a, 25-29, 42, 43,
26664:    1. lakiehdotuksen 1-12 §, johtolause ja nimi-       45, 55 ja 66 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
26665: ke,                                                    nimike,
26666:    2. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,              24. lakiehdotuksen 5 b §, voimaantulosään-
26667: johtolause ja nimike,                                  nös, johtolause ja nimike,
26668:    3. lakiehdotuksen 16-18 §, voimaantulo-                 25.lakkhdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
26669: säännös, johtolause ja nimike,                         johtolause ja nimike,
26670:    4. lakiehdotuksen 5, 7, II ja 14 §, voimaantu-          26. lakiehdotuksen 7 ja 9-11 §, voimaantulo-
26671: losäännös, johtolause ja nimike,                       säännös, johtolause ja nimike,
26672: 5940                                     147. Tiistaina 13.12.1994
26673: 
26674: 
26675:    27. lakiehdotuksen 3 aja 3 b §, voimaantulo-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26676: säännös, johtolause ja nimike,                         keskustelutta
26677:    28. lakiehdotuksen 3 ja 44 §, voimaantulo-            ensimmäisen lakiehdotuksen 4-6, 8 a, 13, 15,
26678: säännös, johtolause ja nimike,                         17 ja 19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
26679:    29. lakiehdotuksen 3, 7 ja 9 §, voimaantulo-        nimike sekä
26680: säännös, johtolause ja nimike,                           toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
26681:    30. lakiehdotuksen 4 ja 5 §, voimaantulosään-       nimike.
26682: nös, johtolause ja nimike,
26683:    31. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26684: johtolause ja nimike sekä                              pää ttyneeksi.
26685:    32.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
26686: johtolause ja nimike.                                  15) Ehdotus laiksi eräiden opetustointa koskevien
26687:                                                        lakien muuttamisesta
26688:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26689:                                                        Toinen käsittely
26690: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 186
26691:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
26692: 13) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
26693: muuttamisesta                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26694: Toinen käsittely                                       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27.
26695: Hallituksen esitys n:o 262                             Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
26696: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19                    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
26697:                                                        seen käsittelyyn.
26698:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26699: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 19.           Yleiskeskustelu:
26700: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
26701: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-             Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
26702: seen käsittelyyn.                                      mies! Tässä laissa säädetään mm. eri vähemmis-
26703:                                                        töjen oikeudesta saada opetusta omalla äidinkie-
26704:   Yleiskeskustelua ei synny.                           lellään. Tähän liittyen lain yksityiskohtaisessa
26705:                                                        käsittelyssä mietintöön sisältyvän vastalauseen
26706:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        mukaisesti teen pykälänmuutosesitykset.
26707: keskustelutta 30, 34, 35, 38, 41, 42, 44, 49-51,
26708: 54, 66, 73, 75, 78, 100, 101 ja 105-107 §,voi-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26709: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
26710:                                                            Toinen varapuhemies: Asian kä-
26711:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          sittely keskeytetään.
26712: päättyneeksi.
26713:                                                        16) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
26714: 14) Ehdotukset laeiksi oppisopimuskoulutuksesta        sesta
26715: annetun lain muuttamisesta ja oppisopimuskoulu-        Toinen käsittely
26716: tuksesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta vuosi-
26717:                                                        Hallituksen esitys n:o 209
26718: na 1995 ja 1996                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
26719: Toinen käsittely
26720: Hallituksen esitys n:o 216                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26721: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                    pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
26722:                                                        tintö n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
26723:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
26724: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25.        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26725: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
26726: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             Yleiskeskustelu:
26727: seen käsittelyyn.
26728:                                                          Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Eilen tä-
26729:   Yleiskeskustelua ei synny.                           män asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jo
26730:                                               Sairauspäiväraha                                           5941
26731: 
26732: toin ilmi sen, että on erittäin uskomatonta, että       sesti, mikäli tämä pykälä lakiin tulee, sillä saat-
26733: tänä päivänä maassamme hallitus ylipäätänsä             taa tietenkin olla vaikutuksia myöskin työnteki-
26734: voi tuoda sellaisia lakiesityksiä kuin oli tämä         jän asemaan, koska nykyinen käytäntö on se,
26735: hallituksen esitys n:o 209, joka onnekseen sitten       että työntekijöille suoritetaan erillistä korvausta
26736: valiokunnassa muuttui täydellisesti. Tämä laki-         pyhäisin, iltaisin ja yleensä epämukavana aika-
26737: han olisi rikkonut niin hallitusmuodon 5 §:ää           na tehdystä työstä. Tämän tyyppisellä linjauk-
26738: kuin myöskin kansainvälisiä sopimuksia.                 sella saattaa olla välillinen vaikutus, vaikka ei
26739:     Hallituksen ajatuksena oli se, että naiset ja       suoraa vaikutusta, myös työntekijän etuisuuk-
26740: miehet olisi saatettu eriarvoiseen asemaan, mitä        siin.
26741: tulee äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaan. Ras-            Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä
26742: kaana olevia naisia kohdeltiin, kuin he olisivat        on myös kaksi ponsiesitystä. Molemmat ovat
26743: keinottelijoita, jotka hakeutuvat raskaaksi tul-        tärkeitä, mutta ponneksi ei ole muotoiltu sitä
26744: lessaan työelämään muutamaksi kuukaudeksi               asiaa, joka nousi valiokunnan käsittelyn yhtey-
26745: saadaksensa korkean äitiyspäivärahan. Sinällän-         dessä esille. Se liittyy siihen, että Suomessa syn-
26746: sä on aika uskomaton edes ajatuksena, että näin         tyy vuosittain joitakin satoja lapsia ennenaikai-
26747: voisi tapahtua varsinkaan tämmöisessä tilantees-        sesti, itse asiassa hyvin ennenaikaisesti, ja se
26748: sa, jossa eletään. Ylipäätänsä ajatus siitä, että       merkitsee sitä, että heidän synnytystä seuraava
26749: nimenomaan naisia pitäisi tämmöisessä tilan-            sairaalahoitonsa saattaa kestää niin kauan, että
26750: teessa rangaista mutta ei miehiä, saa aivan sanat-      äitiysrahakausi voi kulua loppuun lähes koko-
26751: tomaksi.                                                naisuudessaan. Tämähän ei varmaankaan ole
26752:     Toinen asia oli sitten se, että kun tasa-arvoval-   tavoiteltavaa, koska ihan inhimillisistä syistä
26753: tuutettu ja perustuslakivaliokunta tähän puut-          pitäisi tietysti olla äideillä samalla tavalla oi-
26754: tuivat, se olisi tietysti voitu muuttaa sillä tavoin,   keus olla lapsen kanssa ja erityisesti keskoslas-
26755: että myös miesten etuja olisi tältä osin heikennet-     ten kanssa äitiysrahakaudella samalla tavalla
26756: ty. Näin onneksi ei tehty, vaan sosiaali- ja ter-       kuin niissä tilanteissa, joissa lapsi on syntynyt
26757: veysvaliokunta oli rohkea ja uskalsi hylätä halli-      normaaliaikaan. Tässä mielessä valiokunta on
26758: tuksen lähtökohdan, että nimenomaan äitiys-,            kirjannut tavoitteeksi sen, että lapsen hoitoa
26759: isyys- ja vanhempainpäivärahan määräytymis-             voitaisiin jatkaa sairaalahoidon jälkeen sillä ta-
26760: perusteita muutettaisiin toisenlaisiksi kuin sai-       voin, että näissä perheissä äitiys-, isyys- ja van-
26761: rausvakuutuksen päivärahan määräytymispe-               hempainrahakausi olisi yhtä pitkä sairaalahoi-
26762: rusteet. Se oli linjakasta toimintaa. Mutta todel-      don jälkeen kuin normaaliaikaisissa synnytyk-
26763: lakin se, että äitiä pidettäisiin keinottelijana, on    sissä tulee olemaan. Valiokunta korostaa sitä,
26764: minusta kaikkien pankkikriisien ja muiden jäl-          että valmistelutyöhön asian oikaisemiseksi tulisi
26765: keen varsin merkillinen lähtökohta.                     ryhtyä pikaisesti.
26766:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan käsittelyn               Arvoisa puhemies! Asian yksityiskohtaisessa
26767: jälkeenkin tähän jäi vielä yksi epäkohta. Se kos-       käsittelyssä tulemme esittämään siis 19 §:n pois-
26768: kee sitä, että nimenomaan ne työnantajat, joiden        tamista.
26769: on pakko teettää työtä myös pyhäpäivinä ja vii-
26770:  konloppuisin, joutuvat nyt huonompaan ase-                 Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Täällä me
26771: maan kuin ne työnantajat, jotka voivat teettää          ilta illan jälkeen tämä sama joukko suurin piir-
26772:  työt pelkästään arkipäivänä. Jos esimerkiksi äiti      tein olemme. Ei ole monta vaihtunut. Tällä het-
26773: jää äitiyslomalle siten, että edeltävät päivät en-      kellä meitä on viisi salissa, ja suurin piirtein sa-
26774:  nen äitiyslomalle jäämistä olisivat viikonloppu-       mat olivat täällä perjantai-iltana, maanantai-il-
26775: ja pyhä päiviä, työnantaja ei saisi näiltä pyhäpäi-     tana jne., kun näitä hallituksen hirmuesityksiä
26776:  viltä tai viikonloppupäiviltä sairausvakuutus-         käsitellään.
26777:  korvausta. Sitten taas ne työnantajat, jotka teet-        Tämän esityksen, jota nyt käsitellään ja jonka
26778:  tävät normaalia arkiviikkoa, saisivat heille kuu-      ed. 0. Ojala erittäin hyvin esitteli, tarkoituksena
26779:  luvat etuudet, eli kyseessä ei nyt ole niinkään        oli heikentää äitiyspäivärahaa saavien osuutta,
26780:  työntekijöiden vaan työnantajien etu.                  nimenomaan vanhempainrahaa äitien osalta.
26781:     Arvoisa puhemies! Opposition vastalauseessa         Tasa-arvolain nimissä esitys toimitettiin perus-
26782:  nimenomaan esitetään 19 §:ää, joka tänne on            tuslakivalbkuntaan. Perustuslakivaliokunta to-
26783:  hallituksen esityksenä tuotu, poistettavaksi sen       tesi, että mikäli sekä isiltä että äideiltä otettaisiin
26784:  takia, että ei pidä myöskään työnantajia asettaa       samanvertaisesti pois, se olisi oleellisesti muutta-
26785:  tässä tilanteessa eriarvoiseen asemaan. Välilli-       nut perusturvaa.
26786: 5942                                      147. Tiistaina 13.12.1994
26787: 
26788: 
26789:    Perustuslakivaliokuntaan lähettäminen ja             mitään, mutta kun ystävällisiä naisia paikalla on,
26790: asiaan puuttuminen tapahtui opposition taholta,         he voivat korjata.
26791: ja näitten asioitten hoitaminen, myös työnanta-            Kyllähän tietysti on ilmennyt sellaisia näke-
26792: jien etuuden periodityön osalta, tapahtuu oppo-         myksiä, että väärinkäytösten suuntaan viittaavia
26793: sition toimesta.                                        tapauksia on ollut, mutta ainahan kaikkea voi-
26794:    Arvoisa puhemies! Hyvin mielenkiintoista on          daan epäillä.
26795: se, että hallituspuolueet kyllä käsittelevät näitä         Laki oli joka tapauksessa kohtuuton minun
26796: asioita, mutta aivan muilla foorumeilla. Turun          käsitykseni mukaan siitä syystä, mikä asia on
26797: kaupungissa ilmestyvä Varsinais-Suomen ko-              kai nyt sitten korjattu, että jos äitiysloman jäl-
26798: koomuksen poliittinen lehti Auransilta kertoi           keen henkilö menee työhön ja raskaus on jo al-
26799: tästä lakiesityksestä, että tällainen epäoikeuden-      kanut, tämä olisi vaikuttanut äidin äitiyspäivä-
26800: mukaisuus olisi ollut syntymässä, mutta onneksi         rahaan. Minulla on sellainen käsitys asiasta.
26801: kokoomuksen puheenjohtajan ed. Sauli Niinis-            Tämä olisi ollut tietysti perhesuunnittelun kan-
26802: tön johtama perustuslakivaliokunta korjasi tä-          nalta erinomaisen huono asia, koska nykyisin-
26803: män asian.                                              hän lapset hankitaan suhteellisen nopeassa jak-
26804:     Arvoisa puhemies! Näin voidaan vääristellä          sossa ja sitten taas ryhdytään tekemään muita
26805: näitä asioita kentällä. Pidän tärkeänä, että            asioita. Minä saatan olla väärässäkin, mutta
26806: tämä joka tapauksessa tulee oikein eduskunnan           nyt, kun ed. Puisto on paikalla, asiantunteva
26807: pöytäkirjoihin. Propagandalehdet ovat luku si-          ihminen, oikein terveydenhoitaja, hän voi mi-
26808: nänsä.                                                  nua tässä oikaista.
26809:     Ed. 0. Ojalan esittämin perusteluin kannatan           Näin uskaltaa tällä pyhällä foorumilla tun-
26810: lakiesityksen 19 §:n poistamista, ja yksityiskoh-       nustaa tyhmyytensäkin. On tässä iässä eikä näis-
26811: taisessa käsittelyssä tulen kannattamaan sitä esi-      tä asioista paljon ymmärrä, mutta jos näin on
26812: tystä.                                                  tapahtunut, silloin korjaukset asiaan ovat olleet
26813:                                                         positiivisia.
26814:     Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kyllä on
26815: tietysti merkillistä, miten maailmalla aina kukin          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26816: haluaa mielellään ottaa sulan hattuunsa. Tosi-
26817: asiahan on se, että perustuslakivaliokunnan läh-           Toinen varapuhemies: Asian kä-
26818: tökohta oli se, että jos me olisimme heikentäneet       sittely keskeytetään.
26819: myös isien osalta isyysrahan määrä ytymiskautta,
26820: laki olisi voitu hyväksyä, mutta onneksi sosiaali-
26821: ja terveysvaliokunta ei tähän suostunut.                17) Ehdotus laiksi eräistä henkilöstön asemaa kos-
26822:     Sitten tässä tuli se merkillisyys, jossa puutut-    kevista järjestelyistä kunnallistettaessa opetusmi-
26823: tiin aivan toiseen lakiin eli lakiin kotihoidon tues-   nisteriön hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia op-
26824: ta, ja todettiin, ettäjos hallituksen esitys n:o 210,   pilaitoksia
26825: joka meillä vielä on kesken sosiaali- ja terveysva-
26826: liokunnassa, menisi hallituksen esittämällä ta-         Toinen käsittely
26827: valla, niin se olisi perusturvaan puuttumista. J ot-    Hallituksen esitys n:o 288
26828: ta kotihoidon tuki voidaan aikanaan alentaa, nyt        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42
26829: tässä laissa valiokunta ystävällisesti pelasti halli-
26830: tuksen pulasta: Me teimme sen muutoksen, että              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26831: äitiys-, isyys- ja vanhempainpäivärahan minimi          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
26832: säilyy perusturvan mukaisena, jotta voidaan ko-         tintö n:o 42. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
26833: tihoidon tukea heikentää hallituksen esityksessä        ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
26834: n:o 210.                                                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26835:     Siis niin huonoa lainsäädäntötyötä ja niin epä-
26836: oikeudenmukaista tämä hallitus tekee, että kyllä           Yleiskeskustelua ei synny.
26837: tosiaan opposition vastuulle näyttää ihmisten
26838: pelastaminen jäävän.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26839:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
26840:   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Men-
26841: nään alueelle, jolla ollaan vähän niin kuin liuk-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26842: kaalla jäällä ja josta minä en ymmärrä paljon           päättyneeksi.
26843:                                         Ulkomaankaupan hallinto                                  5943
26844: 
26845: 18) Ehdotukset laiksi ulkomaankaupan hallinnos-       19) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 95 kunta-
26846: ta sekä tarkkailu- ja suojatoimenpiteistä eräissä     laiksi
26847: tapauksissa ja laiksi rikoslain 46luvun 1 §:n muut-
26848:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
26849: tamisesta                                             kaisesti hallintovaliokuntaan.
26850: Toinen käsittely
26851: Hallituksen esitys n:o 301
26852:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26853: Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
26854:                                                       tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
26855:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   20) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
26856: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 42.         295)
26857: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-     21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 43 (HE 300)
26858: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
26859: seen käsittelyyn.                                     22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 44 (HE 302)
26860:                                                       23) Talousvaliokunnan mietintö n:o 45 (HE 221)
26861:    Yleiskeskustelua ei synny.
26862:                                                       24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16 (HE
26863:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       323)
26864: keskustelutta
26865:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-12 §,johto-             T o i ne n varapuhemies : Eduskun-
26866: lause ja nimike sekä                                  nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.45.
26867:    toisen lakiehdotuksen 46 luvun 1 § ja luvun
26868: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
26869: mike.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 17.36.
26870:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
26871: päättyneeksi.
26872:                                                                                 Seppo Tiitinen
26873:                                148. Töstaina 13 päivänä joulukuuta 1994
26874:                                                                    kello 17.45
26875: 
26876: 
26877: Päiväjärjestys                                                            E s i te 11 ä ä n:
26878: 
26879: Ilmoituksia                                                                  6) Hallituksen esitys n:o 333 laiksi sää-
26880:                                                                           tiölain muuttamisesta annetun lain 12 §:n 2
26881: Ensimmäinen                      käsittely:                               momentin kumoamisesta .... .................. .. 5947
26882: 
26883:    1) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuoja-                                   7) Hallituksen esitys n:o 334 öljyvahin-
26884: lain 2 luvun muuttamisesta ja markkina-                                   kojen torjunt~a koskevan lainsäädännön
26885: tuomioistuimesta annetun lain muuttami-                                   muuttamiseksi ........................................ .
26886: sesta......................................................... 5945                                                                  "
26887: Hallituksen esitys n:o 300                                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
26888: Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
26889: 
26890:   2) Ehdotus laiksijulkisista hankinnoista                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
26891: annetun lain muuttamisesta .. ... ... ... ... .. .. .. 5946               ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
26892:                                                                           tuntoon.
26893: Hallituksen esitys n:o 302
26894: Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
26895: 
26896:    3) Ehdotus laiksi luottolaitostoiminnas-                               Päiväjärjestyksessä olevat                           asiat:
26897: ta annetun lain 104 ja 106 §:n muuttamises-
26898: ta ........................................................... .
26899:                                                                           1) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuojalain 2Iuvun
26900: Hallituksen esitys n:o 221                                                muuttamisesta ja markkinatuomioistuimesta an-
26901: Talousvaliokunnan mietintö n:o 45                                         netun lain muuttamisesta
26902: 
26903:   4) Ehdotukset laiksi ydinenergialain                                    Ensimmäinen käsittely
26904: muuttamisesta ........................................ .                  Hallituksen esitys n:o 300
26905:                                                                      "    Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
26906: Hallituksen esitys n:o 295
26907: Lakialoite n:o 8/1993 vp                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26908: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                                      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 43.
26909: 
26910:    5) Ehdotukset merensuojelulaiksi sekä
26911:                                                                              Keskustelua ei synny.
26912: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . .... ............ 5947
26913: 
26914: Hallituksen esitys n:o 323                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
26915: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16                                      taan päättyneeksi.
26916: 5946                                     148. Tiistaina 13.12.1994
26917: 
26918: 
26919: 2) Ehdotus laiksi julkisista hankinnoista annetun        T. o i n e n v a r a. p u h e m i e s : Käsittelyn
26920: lain muuttamisesta                                     pohJana on talousvaliokunnan mietintö n:o 45.
26921: Ensimmäinen käsittely
26922: Hallituksen esitys n:o 302                                  Keskustelua ei synny.
26923: Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
26924:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26925:   T. o i n e n v a r a. p u h e m i e s : Käsittelyn   tetaan päättyneeksi.
26926: pohJana on talousvaliokunnan mietintö n:o 44.
26927: 
26928:   Keskustelu:                                          4) Ehdotukset laiksi ydinenergialain muuttamises-
26929:                                                        ta
26930:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Muis-
26931: tan ministeri Salolaisen aikoinaan iloinneen ko-       Ensimmäinen käsittely
26932: vin Eurooppa-integraation yhteydessä siitä että        Hallituksen esitys n:o 295
26933: meillä vapautuu mahdollisuuksia työpaikk;ihin          Lakialoite n:o 811993 vp
26934: Euro?pa~ unionin alueella ja toisaalta julkisista
26935:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
26936: ha?ku;motsta pä~stään kilpailemaan Euroopan
26937: umonm alueeliaJa avautuu rajattornia mahdolli-            T. o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26938: suuksia suomalaisille. Se minulle on jo selvää         pohJana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
26939: että työpaik~oja sieltä ei ole tullut, paitsi ehkä     15.
26940: ny.~ ~ryss~lm byrokratiaan korkeapaikkaisia
26941: tyopatkkoJa Euroopan unionin jäsenyyden yh-
26942: teydessä.                                                   Keskustelu:
26943:    Olen hiljattain jättänyt valtioneuvostolle taas
26944: t~yano~.aisen kirjallisen kysymyksen jossa pe-
26945:                                                          .Ed. K ~ u t t o : Arvoisa puhemies! Ehdotan
26946: railen .mt~e? kokem':lsten nojalla, joita nyt on       asmn käsittelyn siirtämistä huomenna pidettä-
26947: sa~tu JUlktststa hankmnoista, minkälaiseen kil-
26948:                                                        vään täysistuntoon.
26949: patluun on päästy. En ole vastausta vielä saanut
26950: mutta sen käsityksen pohjalta, joka minulla on:             .Ed. B j. ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
26951: on ollut varsin vähäistä myös Euroopan hankin-         ~mu~~~ et ole ~itään sitä vastaan, että käsittely
26952: tamarkkinoille pääseminen suomalaisin voimin.          surretaan huomtseen. Olisin vain halunnut kom-
26953:                                                        mentoida tätä asiaa talousvaliokunnan näkö-
26954: Epäil~n t~~säk~n tapauks~ssa,. että ?n paha petty-
26955: mys. tama Ju~kts~en hankmtoJen ktlpailuun pää-         kannalta, mutta jos siitä keskustellaan huomen-
26956: semmen. Kilpailuun tietysti päästään, mutta            na, kä~tän .~~~t~~. pu~een~u<?.ron huomenna, jos
26957: päästäänkö osallistumaan hankintojen toimi-            puhemtes paattaa asmn surtaä.
26958: tuksiin, se on sitten toinen asia.
26959:    Alkavat pikkuhiljaa rapista positiiviset odo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Björ-
26960:                                                        kenheimi~tä kysyisin: kannatatteko te pöydälle-
26961: tuks~t Euroopan unionin ja Euroopan talousalu-
26962: eenk~n .suunnalta. Näin arvelen näiden molempi-
26963:                                                        panoa vat ette?
26964: en astotden osalta, mutta lakihanonsellaisenaan
26965: tek~isin~ muutoksineen Euroopan unioniin liit-
26966:                                                          P u h u j a : Arvoisa puhemies! Kannatan
26967: tymtsen JOhdosta tietysti tarpeellinen.                pöydällepanoehdotusta.
26968: 
26969:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kun on
26970:                                                        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotus-
26971:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         ta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Keho-
26972: tetaan päättyneeksi.                                   tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-
26973:                                                        ron pöydällepanon ajasta.
26974: 3) Ehdotus laiksi luottolaitostoiminnasta annetun
26975: lain 104 ja 106 §:n muuttamisesta                         Kesk.ustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
26976:                                                        tyneekst.
26977: Ensimmäinen käsittely
26978: Hallituksen esitys n:o 221                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26979: Talousvaliokunnan mietintö n:o 45                      lussa on ed. Kautto ed. Björkenheimin kannatta-
26980:                                              Merensuojelu                                        5947
26981: 
26982: mana ehdottanut, että asia pannaan pöydälle            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
26983: huomiseen täysistuntoon.                             mukaisesti
26984: 
26985:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       talousvalio kuntaan:
26986: 
26987:   Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia pan-        6) Hallituksen esitys n:o 333 laiksi säätiölain
26988: naan pöydälle huomiseen täysistuntoon.               muuttamisesta annetun lain 12 §:n 2 momentin
26989:                                                      kumoamisesta
26990: 
26991: 5) Ehdotukset merensuojelulaiksi sekä eräiksi sii-     ympäristövalio kuntaan:
26992: hen liittyviksi laeiksi
26993:                                                      7) Hallituksen esitys n:o 334 öljyvahinkojen tor-
26994: Ensimmäinen käsittely                                juntaa koskevan lainsäädännön muuttamiseksi
26995: Hallituksen esitys n:o 323
26996: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16
26997:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26998:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
26999: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o         viikkona kello 14.
27000: 16.
27001: 
27002:   Keskustelua ei synny.                                Täysistunto lopetetaan kello 17.55.
27003: 
27004:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
27005: taan päättyneeksi.
27006:                                                                                Seppo Tiitinen
27007:                        149. Keskiviikkona 14 päivänä joulukuuta 1994
27008:                                                              kello 14
27009: 
27010: 
27011: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuoja-
27012:                                                                     lain 2 luvun muuttamisesta ja markkina-
27013:    Ilmoituksia                                                      tuomioistuimesta annetun lain muuttami-
27014:                                                                     sesta......................................................... 5953
27015:    Toinen           käsittely:
27016:                                                                     Hallituksen esitys n:o 300
27017:    1) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
27018: tamisesta sekä laiksi tuloverolain 96 §:n
27019: muuttamisesta .. ..... .... .... ............ .............. 5950     6) Ehdotus laiksijulkisista hankinnoista
27020:                                                                     annetun lain muuttamisesta .... ................ 5954
27021: Hallituksen esitys n:o 175
27022: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp                           Hallituksen esitys n:o 302
27023: sekä 24, 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
27024: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32,
27025: 35 ja 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28                                     7) Ehdotus laiksi luottolaitostoiminnas-
27026: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                             ta annetun lain 104 ja 106 §:n muuttamises-
27027:                                                                     ta ........................................................... .
27028:   2) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain                                                                                             "
27029: muuttamisesta......................................... 5951         Hallituksen esitys n:o 221
27030:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
27031: Hallituksen esitys n:o 184
27032: Lakialoite n:o 85                                                      8) Ehdotukset merensuojelulaiksi sekä
27033: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                             eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......... ....... 5955
27034: 
27035:    3) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-                            Hallituksen esitys n:o 323
27036: tointa koskevien lakien muuttamisesta.... 5952                      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16
27037: 
27038: Hallituksen esitys n:o 186
27039: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                                     Ensimmäinen                      käsittely:
27040: 
27041:   4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                               9) Ehdotukset laiksi ydinenergialain
27042: muuttamisesta ..... ................. ......... .......... 5953     muuttamisesta ... .............. .... .................... 5956
27043: 
27044: Hallituksen esitys n:o 209                                          Hallituksen esitys n:o 295
27045: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Lakialoite n:o 8/1993 vp
27046: n:o 41                                                              Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
27047: 5950                                         149. Keskiviikkona 14.12.1994
27048: 
27049: 
27050:   Pöydällepanoa varten esi-                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27051: te 11 ä ä n:
27052:                                                                 1) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta
27053:    10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                           sekä laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta
27054: n:o 11 hallituksen esityksestä Maailman                         Toinen käsittely
27055: kauppajärjestön perustamissopimuksen ja                         Hallituksen esitys n:o 175
27056: sen liitesopimusten eräiden määräysten                          Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp sekä 24,
27057: hyväksymisestä (HE 296) . ..... .... .... ... .... .. . 5963
27058:                                                                 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88                    .
27059:                                                                 Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32, 35 Ja
27060:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28
27061: n:o 87 hallituksen esityksen valtion talous-                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
27062: arvioksi vuodelle 1995 noudattamisesta
27063: väliaikaisesti talousarviona . ...... ... .... .. .. ... 5964      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27064:                                                                 pohjana on v~ltiovarain~alio~1;1nn~~ .!lli~tintö
27065:                                                                 n:o 82. Eilen ptdetyssä enstmmatsessa tayststun-
27066:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                 nossa aloitettiin hallituksen esitykseen sekä laki-
27067:                                                                 aloitteisiin n:ot 67 ja 75 pohjautuvan lakiehdo-
27068:                                                                 tuksen yksityiskohtainen käsitt~ly ja se keskey-
27069:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                  tettiin 93 §:n tultua hyväksytyksi.
27070: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
27071: tajat Andersson, Gu~tafs~on, H_autala?. Ih:;tmäki,                Eduskunta ryhtyy jatkamaan lakiehdotuksen
27072: Iivari, Jouppila, Järvtlahtt,_ K~lh, ~ohtJokt, _Kor-            yksityiskohtaista käsittelyä.
27073: va, Laivoranta, Lehtosaan, Lmnammaa, Ltpp~­
27074: nen, Myller, Nordman, Näsi, Ojala 0., Pekkan-                     95 §
27075: nen Perho-Santala, Pura, Rajamäki, Ranta,
27076: Rehn E., Rehn 0., Rusanen, Ryynänen, Rönn-                         Keskustelu:
27077: holm Saario, Salolainen, Stenius-Kaukonen,
27078: Suho~en, Takala, Tiuri, Toivonen, Viinanen,                        Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan
27079: Viljamaa ja Väyrynen.                                           I vastalauseen mukaisesti, että 95 §poistetaan eli
27080:                                                                 tulonhankkimisvähennys säilyy nykyisellään
27081:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Lin-                     myös ensi vuonna.
27082: nainmaa.
27083:                                                                    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
27084:                                                                 ed. Backmanin ehdotusta.
27085: Ilmoitusasiat:
27086:                                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27087: Lomanpyynnöt
27088:                                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27089:    Vapautusta eduskuntatyöstä s:;tavat .                        lussa on ed. Backman ed. Apukan kannattamana
27090:    tästä päivästä sairauden vu<;>kst ed. L1~pone~,              ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
27091: virkatehtävien vuoksi edustaJat Pekkannen Ja
27092: Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat G~s­                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
27093: tafsson, Ihamäki, Kohijoki, Nordman, Saano,
27094: Viinanen ja Viljamaa sekä                       .                  Äänestys ja päätös:
27095:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
27096: vuoksi ed. E. Rehn.                                                Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27097: 
27098:                                                                    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
27099:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                                 sessä on annettu 77 jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä;
27100:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies! Il-              poissa 45. (Ään. 1)
27101: moitan että suuren valiokunnan huomista ko-                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27102: kousaikaa muutetaan: kokous on 15.joulukuuta
27103: kello 13.45.                                                       96 § hyväksytään keskustelutta.
27104:                                                  Tulovero                                            5951
27105: 
27106:   99 §,jota ei ole mietinnössä                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27107:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27108:   Keskustelu:                                          n:o 83. Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistun-
27109:                                                        nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
27110:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         neeksi.
27111: Ehdotan, että 99 § saisi sen muodon, kuin on II
27112: vastalauseessa, joka vastaa ed. Takalan lakialoi-         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
27113: tetta, jossa on yli sata allekirjoittajaa.
27114:                                                        tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
27115:                                                        lyyn.
27116:    Ed. 1 ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
27117: mies! Kannatan tätä ed. Luukkaisen hyvää ehdo-
27118: tusta.                                                      4 § hyväksytään keskustelutta.
27119: 
27120:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      12 §
27121:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27122: lussa on ed. Luukkainen ed. Jääskeläisen kannat-            Keskustelu:
27123: tamana ehdottanut, että 99 § hyväksyttäisiin II
27124: vastalauseen mukaisena.                                    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
27125:                                                        että pykälä poistettaisiin vastalauseen mukaises-
27126:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ti.
27127:    Å·änestys ja päätös:
27128:                                                           Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
27129:    Mietintö, jossa ei ole 99 §:ää, "jaa"; ed. Luuk-    ed. Backmanin ehdotusta.
27130: kaisen ehdotus "ei".
27131:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27132:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
27133: sessä on an~_ettu 131 jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää;      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27134: poissa 38. (Aän. 2)                                    lussa on ed. Backman ed. Apukan kannattamana
27135:                                                        ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
27136:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27137:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27138:    105, 143 ja 149 §, voimaantulosäännös, johto-
27139: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
27140:                                                             Aänestys ja päätös:
27141:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
27142: ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot 5, 9, 25 ja 42/           Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
27143: 1993 vp sekä 24, 46, 47, 54, 71 ja 88 sisältyvien
27144: lakiehdotusten hylkäämisestä.                             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
27145:                                                        sessä on anl}ettu 90 jaa- ja 68 ei-ääntä, 2 tyhjää;
27146:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-      poissa 39. (Aän. 3)
27147: tiovarainvaliokunnan ehdotusta ei ole muutta-
27148: mattomana hyväksytty, asia lähetetään suureen               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27149: valiokuntaan.
27150:                                                           26, 27 ja 37-39 §, voimaantulosäännös, joh-
27151:                                                        tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
27152: 2) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain muuttami-
27153: sesta                                                    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
27154:                                                        ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
27155: Toinen käsittely                                       dotuksen hylkäämisestä.
27156: Hallituksen esitys n:o 184
27157: Lakialoite n:o 85                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27158: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                pää ttyneeksi.
27159: 5952                                    149. Keskiviikkona 14.12.1994
27160: 
27161: 
27162: 3) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustointa koske-           18 §
27163: vien lakien muuttamisesta
27164:                                                             Keskustelu:
27165: Toinen käsittely
27166: Hallituksen esitys n:o 186                                  Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
27167: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27                      dotan, että pykälä saa vastalauseen mukaisen
27168:                                                          muodon. Kyseessä on sama asia kuin edellisessä
27169:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      kohdassa eli viittomakielen käyttö äidinkielenä
27170: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27.          ja opetuskielenä myöskin lukiossa.
27171: Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossaju-
27172: listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.            Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
27173:                                                          ed. Pykäläisen ehdotusta.
27174:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
27175: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27176: 
27177:    4 § hyväksytään keskustelutta.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27178:                                                          lussa ed. Pykäläinen on ed. Nikulan kannattama-
27179:    27 §                                                  na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
27180:                                                          lauseen mukaisena.
27181:    Keskustelu:
27182:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27183:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
27184: dotan, että 27 § saa sen muodon, joka on vasta-
27185:                                                             Äänestys ja päätös:
27186: lauseessa. Tämä merkitsee sitä, että myös viitto-
27187: makieltä käyttävät saavat opetuksen omalla äi-              Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".
27188: dinkielellään.
27189:                                                             Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
27190:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
27191:                                                          sessä on anvettu 93 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä;
27192: ed. Pykäläisen tekemää ehdotusta.
27193:                                                          poissa 41. (Aän. 5)
27194:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27195:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27196:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         54 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
27197: lussa on ed. Pykäläinen ed. Astalan kannattama-          mike hyväksytään keskustelutta.
27198: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
27199: lauseen mukaisena.
27200:                                                            Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen
27201:                                                          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27202:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27203: 
27204:    Äänestys ja päätös:                                      13 §
27205: 
27206:    Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".             Keskustelu:
27207: 
27208:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
27209: St?.SSä on annettu 107 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 41.   dotan, että pykälä saa vastalauseen mukaisen
27210: (Aän. 4)                                                 muodon. Edelleenkin on kysymys viittomakielen
27211:                                                          käyttämisestä äidinkielenä ja nyt siis aikuislukio-
27212:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    laista.
27213: 
27214:    84 c, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-           Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
27215: ke hyväksytään keskustelutta.                            Pykäläisen tekemää loistavaa ehdotusta.
27216:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
27217: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27218:                                             Sairauspäiväraha                                         5953
27219: 
27220:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       19 §
27221: lussa ed. Pykäläinen on ed. Rädyn kannattama-
27222: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-        Keskustelu:
27223: lauseen mukaisena.
27224:                                                           Ed. 0. 0 ja l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
27225:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      että vastalauseen mukaisesti 19 §poistetaan. Se
27226:                                                       merkitsisi sitä, ettei heikennettäisi periodi- ja py-
27227:   Å"änestys ja päätös:                                hätyötä tekevien sairauspäivärahan saantiehto-
27228:                                                       ja. Tällöin ei myöskään heikennettäisi karjaa hoi-
27229:   Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".        tavien maatalousyrittäjien sairauspäivärahan
27230:                                                       saantiehtoja.
27231:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
27232: sessä on anQettu 89 jaa- ja 65 ei-ääntä, 2 tyhjää;       Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
27233: poissa 43. (Aän. 6)                                   ed. 0. Ojalan perusteltua ehdotusta.
27234: 
27235:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27236: 
27237:    28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27238: ke hyväksytään keskusteluha.                          lussa ed. 0. Ojala on ed. Puiston kannattamana
27239:                                                       ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
27240:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27241: keskustelutta                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
27242:    neljännen lakiehdotuksen 3 a - 3 c §, voi-
27243: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
27244:    viidennen lakiehdotuksen 31 c §, voimaantu-           Å·änestys ja päätös:
27245: losäännös, johtolause ja nimike,
27246:    kuudennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-            Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".
27247: säännös, johtolause ja nimike,
27248:    seitsemännen lakiehdotuksen 18 §, voimaan-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
27249: tulosäännös, johtolause ja nimike,                    sessä on an!?-ettu 82 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä;
27250:    kahdeksannen lakiehdotuksen"21 §,voimaan-          poissa 39. (Aän. 7)
27251: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
27252:    yhdeksännen lakiehdotuksen l ja 2 §, johto-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27253: lause ja nimike.
27254:                                                         21 ja 22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
27255:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         nimike hyväksytään keskustelutta.
27256: päättyneeksi.
27257:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27258:                                                       päättyneeksi.
27259: 4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
27260: sesta
27261:                                                       5) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuojalain 2 luvun
27262: Toinen käsittely                                      muuttamisesta ja markkinatuomioistuimesta an-
27263: Hallituksen esitys n:o 209                            netun lain muuttamisesta
27264: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
27265:                                                       Toinen käsittely
27266:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Hallituksen esitys n:o 300
27267: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
27268: tintö n:o 41. Yleiskeskustelu asiasta julistettiin
27269: päättyneeksi eilen pidetyssä ensimmäisessä täys-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27270: istunnossa.                                           pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 43.
27271:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
27272:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
27273: kohtaiseen käsittelyyn.                               seen käsittelyyn.
27274: 
27275: 373 249003
27276: 5954                                   149. Keskiviikkona 14.12.1994
27277: 
27278:    Yleiskeskustelu:                                       Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
27279:                                                        Nopeasti vain kaksi esimerkkiä: Voi olla, että
27280:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä yh-       myrkyllisiä aineita on mennyt vääriin purkkeihin
27281: teydessä haluan tuoda esiin sen seikan, että lää-      esimerkiksi tai on markkinoilla sellaisia sähkö-
27282: ninhallituksen rooli kuluttajansuojaviranomai-         laitteita, jotka ovat vaarallisia. Näissä tapauksis-
27283: sena on minusta liioiteltu ja tässä lakiesityksessä    sa lääninhallitus voi puuttua äkkiä.
27284: mennään liioittelevaan suuntaan. Ylipäätänsä-
27285: kin olen ihmetellyt, mitä lääninhallituksen kulut-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27286: tajansuojaviranomaiset oikein tekevät. Onko
27287: tarkoitus, että veronmaksajien varoista makse-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27288: taan siitä organisaatiosta, että lääninhallituksen     keskustelutta
27289: virkamiehet kulkevatsuutaristatoiseen tarkkai-           ensimmäisen lakiehdotuksen 2 luvun 8 a §,
27290: lemassa hintoja, minkä itse asiassa pitäisi kuulua     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
27291: jokaiselle tavalliselle kuluttajalle? Tarvitsemme-       toisen lakiehdotuksen 6-8 §, voimaantulo-
27292: ko me tässä maassa kuluttajan hyväksi näin ylit-       säännös, johtolause ja nimike.
27293: sepursuavaa palvelua? Eikö kuluttajan pitäisi it-
27294: sekin pyrkiä ottamaan jotakin selville eikä odot-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27295: taa kaikkea valmiina?                                  päättyneeksi.
27296:    Tämä asia liittyy siihen, että meidän on jossa-
27297: kin vaiheessa ryhdyttävä miettimään, mikä on           6) Ehdotus laiksi julkisista hankinnoista annetun
27298: julkisen vallan- valtion, kunnan- rooli ja mitä        lain muuttamisesta
27299: ihmisten pitää hoitaa itse. Onko kaikkijokaiselle
27300: ihmiselle, yksilölle, tuotava valmiina vai eikö hä-    Toinen käsittely
27301: neltä voida jo edellyttääjotakin itsekin tehtäväk-     Hallituksen esitys n:o 302
27302: si? Esimerkiksi budjetin kuluttajaviraston mo-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
27303: mentit sisältävät sellaisia kannanottoja, että jon-
27304: kin instanssin tehtävänä on opettaa oikeaksi ku-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27305: luttajaksi. Minun mielestäni se ei ole julkisen        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 44.
27306: vallan tehtävä.                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
27307:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
27308:                                                        seen käsittelyyn.
27309:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
27310: Talousvaliokunta käsitellessään tätä asiaa kyllä          Yleiskeskustelua ei synny.
27311: pohti näitä asioista aika paljon, mutta tulimme
27312: kuitenkin siihen tulokseen, että lääninhallitusta         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27313: tässä tapauksessa tarvitaan nimenomaan sellai-         keskustelutta 2, 3, 5, 7-9 ja 13 §, voimaantulo-
27314: sissa mahdollisesti kuluttajaa vahingoittavissa        säännös, johtolause ja nimike.
27315: tapauksissa, joihin pitäisi hyvin äkkiä pystyä
27316: puuttumaan. Koska lääninhallitus määrätyillä             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27317: alueilla voi tunnin viiveellä tehdä johtopäätök-       päättyneeksi.
27318: sensä, todettiin, että tämä voi olla järkevämpi ja
27319: nopeampi tie kuin mennä kuluttajaviraston
27320: kautta.                                                   Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi.
27321: 
27322: 
27323:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin          7) Ehdotus laiksi luottolaitostoiminnasta annetun
27324: vain ed. Björkenheimin puheenvuoroon viitaten          lain 104 ja 106 §:n muuttamisesta
27325: ihmetellyt, mitähän tällaiset vahingot tai toimen-
27326: piteet ovat, joihin nopeaa reagointia lääninhalli-     Toinen käsittely
27327: tuksen taholta vaaditaan. Minusta olisi hyvä tie-      Hallituksen esitys n:o 221
27328: tää edes jokin esimerkki siitä. Olen todellakin sitä   Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
27329: mieltä, että ei meillä tällaisessa valtion velkati-
27330: lanteessa ole varaa jatkuvasti pitää yllä tämän          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27331: tyyppisiä järjestelmiä.                                pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 45.
27332:                                                Merensuojelu                                           5955
27333: 
27334: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      hengen miehistö, tuottavatjätettä noin 3-5 jäte-
27335: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          säkillistä vuorokaudessa. Luonnollisesti niille ta-
27336: seen käsittelyyn.                                      pahtuu niin, että ne menevät ajon aikana yli
27337:                                                        laidan. Laivat siis edelleen käyttävät meriä kaa-
27338:   Yleiskeskustelua ei synny.                           topaikkoina. Oma lukunsa ovat seilaavat itämai-
27339:                                                        den alukset, ns. uivat venäläiset autokorjaamot.
27340:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Kun ne laivat käyvät satamissa, ne ostavat au-
27341: keskustelutta 104 ja 106 §, voimaantulosäännös,        tonromuja satamakaupungeista niin paljon kuin
27342: johtolause ja nimike.                                  kannelle mahtuu. Ajon aikana romuista kootaan
27343:                                                        yksi tai kaksi autoa. Loput, ylimääräiset osat ja
27344:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tavarat, heitetään ajon aikana yli laidan.
27345: päättyneeksi.                                             Todellakin mallin pitäisi olla sellainen, jotta
27346:                                                        meret saataisiin pysymään puhtaina, että sata-
27347: 8) Ehdotukset merensuojelulaiksi sekä eräiksi sii-     mamaksut olisivat niin korkeat, että niiden tur-
27348: hen Iiittyviksi laeiksi                                vin jokaisen laivan kannattaisi jättää kaikki jät-
27349:                                                        teet satamaan riippumatta siitä, ovatko jätteet
27350: Toinen käsittely                                       messijätteitä, pilssivesiä vaijäteöljyä. Laivoilla ei
27351: Hallituksen esitys n:o 323                             olisi erillisiäjätemaksuja, kun ne käyvät satamas-
27352: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16                   sa, vaan olisi yksi satamamaksu,joka olisi mitoi-
27353:                                                        tettu niin, että siihen mahtuisivat kaikkijätteiden
27354:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kustannusvaikutukset.
27355: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o              Toivon, että kun tätä asiaa hallitus jossakin
27356:  16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      vaiheessa eteenpäin vie, se tätä mallia miettisija
27357: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          kuulisi todella asiantuntijoita siitä, mitä merillä
27358: taiseen käsittelyyn.                                   tällä hetkellä tapahtuu ja miten nämä asiat pitäisi
27359:                                                        hoitaa. Ei kannata uskotella, että asiat hoituvat
27360:    Yleiskeskustelu:                                    aiheuttaja maksaa -periaatteella eli jätteet mai-
27361:                                                        hin ja asia olisi sillä kunnossa. Se ei riitä, että
27362:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         jätepisteet on järjestetty satamiin, vaan sen täy-
27363: Merikarhun tyttärenä kannan huolta merten              tyy olla niin, että laivat voivat satamamaksujen
27364: suojelusta ja merten saasteettomuudesta. Siitä         turvin myös jätteensä jättää.
27365: näkökulmasta olenkin erittäin tyytyväinen, että
27366: ympäristövaliokunta on merensuojelulainsää-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27367: däntöä käsitellessään lausunut mietinnön lop-
27368: puun ponnen, että "valiokunta edellyttää, että            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27369: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alusjätelainsää-       keskustelutta
27370: dännön uudistamiseksi siten, että aluksissa syn-          ensimmäisen lakiehdotuksen 1-16 §,johto-
27371: tyvien jätteiden ja jätevesien haitalliset vesistö-    lause ja nimike,
27372: vaikutukset jäävät mahdollisimman vähäisiksi".            toisen lakiehdotuksen 1 luvun 3, 18 a, 19,20 b
27373:    Tämä on erittäin tärkeätä, sillä nykytilahan on     ja 20 c § ja luvun otsikko, 4 luvun 6 § ja luvun
27374: se, että alusten oletetaan jättävän kaikki jätteen-    otsikko, 10 luvun 2 a §ja sen edellä oleva alaot-
27375: sä satamiin silloin, kun ne satamissa käyvät, mut-     sikko, 24, 24 a, 24 e ja 25 §ja luvun otsikko sekä
27376: ta koska satamissa on kaikkien jätteiden osalta        21 luvun 13 ja 15 §ja luvun otsikko, voimaantu-
27377: erilliset jätemaksut, niin laivayhtiöt minimoivat      Iosäännös, johtolause ja nimike,
27378: nämä kustannukset sillä, että aika paljon heite-          kolmannen lakiehdotuksen 2 § sekä 26 a §ja
27379: tään jätteitä yli laidan silloin, kun ollaan syvillä   4 a luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
27380: vesillä ja redillä ajelemassa. Jopa Itämeren ran-      lause ja nimike,
27381: nalla on satamia, joista esimerkiksi voi ostaa            neljännen lakiehdotuksen II a, 16 ja 17 §, voi-
27382: kuitin siitä, että muka olisi jättänytjäteöljyt mai-   maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
27383: hin, ja kuitenkaan näin ei ole tapahtunut, vaan           viidennen lakiehdotuksen 60 ja 73 a §, voi-
27384: öljyiset vedet ja jäteöljyt on laskettu mereen jos-    maantulosäännös, johtolause ja nimike.
27385: sakin syvillä vesillä tai redillä.
27386:     Jätemääristä saa kuvan, kun esimerkiksi pien-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27387: tonnistorahtilaivatkin, joilla palvelee noin 10        päättyneeksi.
27388: 5956                                   149. Keskiviikkona 14.12.1994
27389: 
27390: 
27391: 9) Ehdotukset laiksi ydinenergialain muuttamises-       tyvässä ympäristövaliokunnan lausunnossa esi-
27392: ta                                                      tetyn tavoitteen, että käytettyä ydinpolttoainetta
27393:                                                         ei saa tuoda muista maista Suomeen loppusijoi-
27394: Ensimmäinen käsittely                                   tettavaksi. Me olemme tehneet nyt kaiken sen,
27395: Hallituksen esitys n:o 295                              mikä on mahdollista tehdä ennen ED-jäsenyy-
27396: Lakialoite n:o 8/1993 vp                                den voimaantuloa,ja periaatteessa ottaneet käyt-
27397: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                    töön samantapaisen menettelyn, samantapaisen
27398:                                                         lain, kuin on käytössä Ruotsissa.
27399:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Tämän perusteella voimme tulevaisuudessa,
27400: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o            kun Euroopan unioni määrittelee käytetyn ydin-
27401: 15.                                                     polttoaineen luonnetta, sitä onko se tavara vai ei,
27402:                                                         käyttää omaa lainsäädäntöämme referenssinä,
27403:    Keskustelu:                                          että Suomen ED-jäsenyyden astuessa voimaan
27404:                                                         meillä oli voimassa lainsäädäntö, jonka mukaan
27405:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä          käytetty ydinpolttoaine tulkitaan ydinjätteeksi ja
27406: lakiesitys liittyy itse asiassa kahteen asiaan, sii-    ydinjätteen tuonti Suomeen loppusijoitettavaksi
27407: hen, että Suomi on liittymässä Euroopan unionin         on kiellettyä. Enempää me emme voi tässä vai-
27408: jäseneksi, ja toisena siihen, että me haluamme          heessa tehdä. Lopullisesti se, mitä käytetty
27409: ohjeistaa ja säätää lailla eräitä sellaisia ydinjäte-   ydinpolttoaine on, tavaraako joka on vapaan
27410: huoltoon liittyviä asioita, jotka ovat meidän           ostamisen ja myymisen piirissä Euroopan unio-
27411: omassa määräysvallassamme.                              nissa, vai mahdollisesti sellaista jätettä, joka voi
27412:     Euroopan unionin osalta kysymyksessä on             aiheuttaa terveyshaittoja ihmisille ja jota ei sen
27413: ED-lainsäädännön ja ydinenergialain välisten            takia voida ottaa tavaroiden vapaakaupan mää-
27414: ristiriitojen poistaminen, ja näiden sopimusmää-        ritelmään, ratkaistaan vasta noin vuoden 2010
27415: räysten kautta Suomi tulisi sopimuspuoleksi             seutuvilla Euroopan unionin tuomioistuimessa.
27416: myös Euroopan atomienergiayhteisön perusta-             Siltä osin me olemme tehneet kaiken tämän suku-
27417: missopimukseen. Ne muutokset, jotka tästä seu-          polven käsissä olevan sen asian edistämiseksi,
27418: raavat, ehdotetaan tehtäväksi ydinenergialakiin         että Suomeen ei tuotaisi käytettyä ydinpolttoai-
27419: tässä yhteydessä.                                       netta muista maista loppusijoitettavaksi.
27420:     Toinen asia ja itse asiassa yleiseltä mie1enkiin-       Tältä osin ympäristövaliokunta yhtyy halli-
27421: noltaan merkittävämpi on se, mikä käsittelee            tuksen esitykseen eikä pidä tarpeellisena eikä
27422: Suomen ydinjätehuoltoa, mahdollista käytetyn            välttämättömänä tehdä sitä muutosesitystä, jota
27423: ydinpolttoaineen tuontia Suomeen ja vientiä             talousvaliokunta ehdottaa tehtäväksi. Talousva-
27424: Suomesta. Meillä on eduskunnassa ollut pitkään          liokunnan mielestä ulkomailta saisi tuoda Suo-
27425: esillä se kysymys, että olemme halunneet kieltää        meen käsiteltäväksi ja varastoitavaksi ydinjätet-
27426: käytetyn ydinpolttoaineen tuonnin loppusijoitet-        tä. Tuskin sillä kuitenkaan käytettyä ydinpoltto-
27427: tavaksi Suomeen muista maista myös Euroopan             ainetta tarkoitetaan mutta ydinjätettä. Tämä esi-
27428: unionin jäsenenä. Tähän liittyy Euroopan unio-          tys ei ole mielestäni perusteltu sen takia, että
27429: nin liittymissopimuksen yhteydessä hyväksytty           Suomessa tällaista ydinjätteen jälleenkäsittelyä
27430: julistus, jossa annetaan ymmärtää, että Suomi           tuskin tullaan koskaan harjoittamaan ja on vii-
27431: voi itse päättää näistä kysymyksistä.                   sasta harjoittaa. Ainakaan käytetyn ydinpoltto-
27432:     Periaatteellisella tasolla ongelma on ydinjät-      aineen osalta se ei koskaan tule olemaan mahdol-
27433: teen määritelmä, se tu1kitaanko käytetty ydin-          lista.
27434: polttoaine ydinjätteeksi vai ei. Ympäristövalio-            Katson, että talousvaliokunta on asiassa
27435: kunta ehdottaa lain 3 §:ää täydennettäväksi niin,       kuunnellut vähän suppean asiantuntijajoukon
27436: että siinä asetuksesta otetaan käytetyn ydinpolt-       pääasiassa sellaisia asiantuntijoita, joita kutsun
27437: toaineen määritteleminen ydinjätteeksi lakitasol-       ns. ydinvoimalobbin edustajiksi, ja asia olisi pitä-
27438: le. Mielestäni tällä siirrolla, jossa siirretään ase-   nyt mahdollisesti selvittää monipuolisemmin, jos
27439: tustekstiä lakitekstiin, määritellään asia niin, että   talousvaliokunnan esittämä muutosesitys edus-
27440: käytetty ydinpolttoaine on Suomen lain mukaan           kunnassa hyväksyttäisiin.
27441: myös ydinjätettä. Kun lain 6 b §:ssä kielletään             Sitten tulee kysymys 6 a §:stä, jossa talousva-
27442: muualta tulevan ydinjätteen tuonti Suomeen,             liokunta on mielestäni tehnyt perustellun muu-
27443: katson, että me olemme turvanneet eduskunnan            tosesityksen, jota kuitenkaan ympäristövalio-
27444: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ja siihen liit-       kunnan enemmistö ei ole voinut hyväksyä, vaan
27445:                                                Ydinenergia                                            5957
27446: 
27447: ympäristövaliokunnan enemmistö on ehdotta-             vaihtoehto pitää sisällään kuljetusriskit ja jäl-
27448: massa hallituksen esityksen hyväksymistä. Kysy-        leenkäsittelyyn liittyvät riskit. Jälleenkäsittelyyn
27449: mys on käytetyn ydinpolttoaineen maastavien-           liittyy riskejä, jotka eivät tämänhetkisessä tieteel-
27450: nistä. Hallituksen esityksen mukaan, jota ympä-        lis-teknisessä kehitysvaiheessa, joka tällä alalla
27451: ristövaliokunnan enemmistö tukee ja kannattaa,         on saavutettu, ole ongelmattomia. Jälleenkäsit-
27452: käytetyn ydinpolttoaineen maastavienti on kai-         telyyn liittyy aina riskejä. (Ed. Kekkonen: Tiede
27453: kissa olosuhteissa kiellettyä. Tämä kanta on sel-      kehittyy!) - Minä olen sitä mieltä, että tiede
27454: vä ja yksiselitteinen ja saa aikaan sen, että Suo-     kehittyy, ja sen takia olisin halunnut säilyttää
27455: messa käytetty ydinpolttoaine tullaan aina ja kai-     tämän vaihtoehdon. Tulevaisuudessa tieteen ke-
27456: kissa olosuhteissa säilömään Suomen kalliope-          hittyessä tämä vaihtoehto olisi ollut suomalaisille
27457: rään sellaisenaan. Jos me kiellämme käytetyn           tarjolla, mutta hallitus ja ympäristövaliokunnan
27458: ydinpolttoaineen tuonnin muista maista Suo-            enemmistö halusivat jättää tämän vaihtoehdon
27459: meen loppusijoitettavaksi Suomessa, on aivan           huomiotta ja jättivät meille vain yhden vaihtoeh-
27460: johdonmukaista, että me emme myöskään vie              don.
27461: käytettyä ydinpolttoainetta Suomesta muihin                Nimittäin ongelmat, jotka ovat tulleet esille,
27462: maihin vaan hoidamme itse omat jätteemme.              liittyvät lähinnä Tsheljabinskin Majak-laitoksen
27463: Moraalisesti tämä on perusteltu ehdotus.               ongelmiin,jossa on havaittu säteilyn lisääntymis-
27464:     Mutta sitten tulee ongelma, josta ympäristö-       tä maaperässä, vesistöissä ja ilmassa jälleenkäsit-
27465: valiokunnassa keskustelimme. Nimittäin tieteel-        telylaitoksen ympäristössä, ja siitä on aiheutunut
27466: lis-teknisen kehityksen jossakin vaiheessa saat-       tiettävästi terveyshaittoja alueen väestölle. Tä-
27467: taa olla Suomen näkökulmasta turvallisempaa            män takia on perusteltavissa se, että ei viedä
27468: se, että käytettyä ydinpolttoainetta käytetään         Suomesta käytettyä ydinpolttoainetta Majak-
27469: muissa maissajälleenkäsiteltävänä, niin että siitä     laitokseen, jossa sen on todettu aiheuttaneen
27470: tehdään vaarattomampaa, ja tämä vaaratto-              ympäristö- ja terveyshaittoja.
27471: mampi jäte sitten loppusijoitetaan Suomen kal-             Mutta samalla, kun torjutaan tällaisella kate-
27472: lioperään. Molemmat vaihtoehdot- sekä halli-           gorisella määräykselläjätteiden vienti Majak-lai-
27473: tuksen kanta, johon ympäristövaliokunta on yh-         tokseen, jälleenkäsittelylaitokseen, torjutaan
27474: tynyt, että talousvaliokunnan kanta - pitävät          myös kaikki muut mahdolliset vaihtoehdot jäl-
27475: sisällään sen, että ydinjäte viime kädessä loppusi-    leenkäsittelyn osalta. Tämän takia ei ole täysin
27476: joitetaan Suomeen. Kysymys ei kummassakaan             ongelmaton tämä kategorinen määräys.
27477:  vaihtoehdossa ole siitä, että viime kädessä ydin-         Asiantuntijoiden esittämien näkemysten mu-
27478: jäte voitaisiin jättää ulkomaille.                     kaan Majak-laitoksessa tehdään tärkeää työtä
27479:     Mutta ympäristövaliokunnan ja hallituksen          koko Venäjän ydinjätehuollon turvaamiseksi ja
27480:  kanta on sillä tavalla vaihtoehtoja vähentävä,        on erittäin suuri onnettomuus kaikkien meidän
27481: että se estää jälleenkäsittelyvaihtoehdon, sen että    näkökulmastamme, eikä vähiten venäläisten nä-
27482:  ulkomailla käydään käytetystä ydinpolttoai-           kökulmasta vaan myös meidän näkökulmastam-
27483:  neesta ottamassa pois uraania ja plutoniumia ja       me, että se tiedeyhteisö ja työyhteisö, joka siellä
27484:  Suomeen palautetaan loppusijoitettavaksi vaa-         on, hajoaa mahdollisesti rahanpuutteen takia, ja
27485:  rattomampi jäte. Tämän hallituksen esitys ja          on vaara, että se hajoaa, jos sinne ei saada länsi-
27486:  ympäristövaliokunnan enemmistön kanta estä-           maista apua.
27487:  vät. Silloin jää vain yksi vaihtoehto eli käytetty        Haluan kiinnittää huomiota myös siihen, että
27488:  ydinpolttoaine sijoitetaan sellaisenaan Suomen        kun kansalaisjärjestö Greenpeace vastustaa käy-
27489:  kallioperään. Toinen vaihtoehto olisi ollut se,       tetyn ydinpolttoaineen vientiä Majak-laitokseen,
27490:  että käytetty ydinpolttoaine jälleenkäsiteltäisiin    se ei vastusta ydinjätevientiä nimenomaan Ma-
27491: ja vain siitä jäävä jäte sijoitettaisiin Suomen kal-   jak-laitokseen, se vastustaa käytetyn ydinpoltto-
27492:  Iioperään.                                            aineen viemistä mihin tahansa jälleenkäsittelylai-
27493:     Molemmat näkökannat ovat perusteltuja ja           tokseen missä tahansa maassa. Se haluaa lopet-
27494:  ymmärrettäviä, ja on vaikea vetää rajaa sen suh-      taa koko jälleenkäsittelyprosessin eli pitää jäl-
27495:  teen, mikä asiassa on lopullisesti viisasta. Nimit-   leenkäsittelyä vaarallisena luonnolle ja ihmisten
27496:  täin jos lähdetään siitä, että ajattelemme pelkäs-    terveydelle. Siltä osin on ymmärrettävää, että se
27497:  tään kansallista etua, meidän kannattaa käyttää       vastustaa käytetyn ydinpolttoaineen vientiä
27498:  käytetty ydinpolttoaine jälleenkäsiteltävänä ul-      myös Majak-laitokseen.
27499:  komailla, koska me saamme siten omaan kallio-             Tästä kysymyksestä ympäristövaliokunnassa
27500:  peräämme vaarattomampaa jätettä. Mutta tämä           keskusteltiin ja päädyttiin siihen vaihtoehtoon,
27501: 5958                                   149. Keskiviikkona 14.12.1994
27502: 
27503: 
27504: joka on ymmärrettävä, jos halutaan pelata täysin        käytetty ydinpolttoaine ja ydinjäte sijoitetaan, ja
27505: varman päälle, että kielletään käytetyn ydinpolt-       siihen ei ole suomalaisilla yhtään mitään sano-
27506: toaineen vienti kategorisesti Suomesta ulkomail-        mista, kun ovat pistäneet nimensä paperiin. Niin
27507: le kaikkinaisiin käyttötarkoituksiin ja erityisesti     kuin sanotaan selkeästi, Euroopan unionin lain-
27508: jälleenkäsittelylaitoksiin ja jälleenkäsittelylai-      säädäntövalta käy yli kansallisen lainsäädäntö-
27509: toksista erityisesti Tsheljabinskin Majak-laitok-       vallan. Eräänä päivänä ollaan tilanteessa, että
27510: seen. Tämä on ympäristövaliokunnan kanta.               meillä ei ole mitään sanomista siihen. Kun tode-
27511:     Valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-         taan, että Euroopassa suomalainen kallioperä on
27512: seessa jotkut valiokunnan jäsenet, joihin itse lu-      paras turvallisuuden kannalta ydinjätteen ja käy-
27513: keudun, olisivat halunneet tehdä tästä asiasta          tetyn ydinpolttoaineen säilyttämiseksi ja varas-
27514: sellaisen paketin, että olisi sallittu mahdollinen      toimiseksi, se on sillä siisti. Katsellaan, kun rekat
27515: jälleenkäsittely ulkomailla, että Suomeen olisim-       painelevat ohi kohti Kuhmoa tai Taivalkoskea,
27516: me saaneet vaarattomampaa jätettä, mutta vain           ed. Seppänen.
27517: sellaisissa laitoksissa ja vain sellaisilla ehdoilla,
27518: että siitä ei aiheudu vaaraa ympäristölle ja ihmi-          Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
27519: sille minkäänjälleenkäsittely laitoksen ympärillä.      Arvoisa herra puhemies! Ed. Seppäsen puheen-
27520: Sitä varten olisi täytynyt hyväksyä se perustelu-       vuoroa sen verran ehkä on syytä tarkentaa, että
27521: lausuma, jota ympäristövaliokunnassa vähem-             talousvaliokunta ei ehdottanut nimenomaan
27522: mistö esitti. Myös se pykälämuutosehdotus,joka          kuin 6 a §:n muutosta ja 6 b §:n osalta toteaa ai-
27523: ympäristövaliokunnassa oli esillä, piti sisällään       van selkeästi, että se pitää kiinni siitä, että ulko-
27524: sellaisen kokonaispaketin, että sen yhteydessä          mailla syntynyttä ydinjätettä ei tule tuoda käsi-
27525: piti hyväksyä tämä perustelulausumaehdotus.             teltäväksi tai varastoitavaksi Suomeen. Mutta
27526:     Arvoisa puhemies! Salissa varmaankinjoudu-          sen jälkeen esitettiin pohdittavaksi sitä, että jos
27527: taan samaa asiaa käsittelemään ympäristövalio-          syntyy tilanne, jolloin matala-aktiivisen ydinjät-
27528: kunnan mietinnön pohjalta ja niin, että talousva-       teen käsittely tai väliaikainen varastointi Suo-
27529: liokunnassa esitetty 6 a §:n muutosehdotus tulee        messa olisi Suomen turvallisuuden kannalta vä-
27530: käsittelyyn. Siinä yhteydessä toivoisin, että jos       hiten haitallinen vaihtoehto, se olisi mahdollises-
27531: ympäristövaliokunnan mietintöön esitetään py-           ti käytettävissä.
27532: kälämuutosehdotuksia, pidettäisiin mahdollises-             Olen omasta puolestani tullut siihen johto-
27533: ti koossa se paketti, joka toisessa käsittelyssä        päätökseen, että 6 b §:n muuttaminen ei ole
27534: pitää sisällään pykälämuutosehdotuksen ja kol-          olennainen osa. Jos tällainen tilanne syntyy,
27535: mannessa käsittelyssä sen perustelulausumaeh-           lain muuttaminenhan on poikkeuksellisen tur-
27536: dotuksen, joka sisältyy ympäristövaliokunnan            vallisuuden tai jonkin muun vastaavan seikan
27537: mietintöön liitettyyn vastalauseeseen.                  takia mahdollista hyvinkin nopealla aikataulul-
27538:                                                         la. Siis 6 b §:n muuttaminen ei ole ollenkaan
27539:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       tarpeellista, mutta 6 a §:n osalta tietyt perusteet
27540: Herra puhemies! Ed. Seppäsestä on tullut lapsen-        on siihen, että 6 a § muutettaisiin talousvalio-
27541: mielisen hyväuskoinen näissä asioissa vähän niin        kunnan esittämään muotoon. En käy niitä pe-
27542: kuin eräissä muissakin ED-asioissa niin kauan,          rusteluja toistamaan, jotka ed. Seppänen toi pu-
27543: kunnes alkaa tulla kivijyviä ja vettä niskaan. En       heenvuorossaan esille.
27544: minä nyt lähde paremmin yksilöimään asioita.
27545:    Mutta mitä tulee käytettyyn ydinpolttoainee-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
27546: seenja ydinjätteeseen, se on Euroopassa ongelma         voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle sanon, että en
27547: varmasti niin kuin muuallakin maailmassa. Eu-           ole asiassa naiivi. Minä olen periaatteessa samaa
27548: rooppalainen kallioperä on epäkelpoa tietyllä           mieltä kuin hän, että meillä on hyvin suuri ongel-
27549: tavalla varastointiin verrattuna esimerkiksi suo-       ma odotettavissa asiassa Euroopan unionin
27550: malaiseen kallioperään, joka on todella hyvä.           ydinjätepolitiikan kehittyessä. Mutta katson,
27551:    Tulevaisuudessa, niin kuin tälläkin hetkellä,        että enempää me emme voi tässä yhteydessä teh-
27552: Euroopan unionin lainsäädäntö käy yli kansalli-         dä, kun muut ovat vastoin ed. Aittaniemen ja
27553: sen lainsäädäntövallan. Kun päätöksentekojär-           minun kantaani liittäneet Suomen Euroopan
27554: jestelmät Euroopan unionissa muuttuvat eräänä           unionin jäsenyyteen. Se, mitä nyt esitetään, oli
27555: päivänä, samalla tulee mahdolliseksi myös se,           tehtävä. Se ei ehkä riitä, mutta parempi, ed. Ait-
27556: että Euroopan unionissa säädetään asetus tai di-        toniemi, että meillä on jokin asia, johon vedota,
27557: rektiivi, jolla määrätään siitä, miten Euroopassa       kun meidät vedetään Euroopan unionin tuomio-
27558:                                                  Ydinenergia                                           5959
27559: 
27560: istuimeen. Silloin on tapauksia, joissa kansalli-           Ydinpolttoainekierto on joka tapauksessa on-
27561: nen lainsäädäntö auttaa asianomaista maata               gelmallinen joka kohdaltaan. Ydinpolttoaineen
27562: puolustamaan omaa etuaan unionin etua vas-               louhinta on ongelma. Ydinpolttoaineen rikasta-
27563: taan. Ratkaiseva on Euroopan unionin tuomio-             minen, uraanin erottelu malmistaja vielä uraanin
27564: istuimen päätös tässä asiassa, mutta meidän              rikastaminen fissiilin isotoopin eli uraani 235:n
27565: tueksemme lakiesitys on säädettävä, ja toivon,           osalta suurempaan pitoisuuteen ovat prosesseja,
27566: että ed. Aittaniemi voi sitä tukea.                      joissa kulkee suuret määrät materiaaleja. Jää
27567:                                                          suuret määrät ainetta, jossa on enemmän tai vä-
27568:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! ED-jäse-           hemmän radioaktiivista ainetta mukana. Monin
27569: nyysasiaa kommentoisin sen verran, että olisi            paikoin maailmaa tätä jätetään maastoon riittä-
27570: toki mielestäni ollut suotavaa, että vastaava laki       mättömästi peitettynä. Esimerkiksi Kanadassa
27571: olisi säädetty jo ennen Suomen ED-jäsenyyden             niillä alueilla, missä uraanimalmia louhitaan,
27572: hyväksymistä. Se olisi mahdollisissa tulevissa ris-      paikallisväestö on valittanut merkittävistä ym-
27573: tiriitatilanteissa vahvistanut Suomen asemia.            päristöngelmista.
27574: Muun muassa ed. Hautala on asiasta tehnyt                   Kuljetus on oma ongelmansa. Polttoaineen
27575: aloitteita jo hyvissä ajoin. (Eduskunnasta: Eihän        käyttöön voimalaitoksissa sisältyy tietyt ongel-
27576: Suomen ED-sopimusta ole hyväksytty vielä asi-            mansa. Kun polttoaine on muuttunut käytetyksi,
27577: anomaisissa maissa!) - On sinänsä hyvä asia,             ollaan jälleen ongelman edessä, loppusijoitetan-
27578: että tehdään tämä laki nyt, kun Suomi on omalta          ko jäte sellaisenaan vaijälleenkäsitelläänkö se eli
27579: osaltaan hyväksynyt jäsenyyden, ennen kuin jä-           erotellaanko aines, jota voidaan uudestaan käyt-
27580: senyys lopullisesti on astunut voimaan.                  tää polttoaineena ja mahdollisiin muihin tarkoi-
27581:     Joka tapauksessa ydinjätteet ovat kuuma pe-          tuksiin, aineksesta, jolle ei enää myöhempää
27582: runa joka puolella maailmaa, missä niitä on.             käyttöä ole löydettävissä.
27583: Yhdessäkään maassa maailmassa ei vielä ole rat-             Olen ollut energiapolitiikan neuvostossa kes-
27584: kaistu lopullisesti ydinjätteen loppusijoittamista,      kustelemassa tästä samasta asiasta, josta ympä-
27585: vaikka asiantuntijat ovat vuosikymmeniä raken-           ristövaliokunta ja talousvaliokunta eduskunnas-
27586: taneet systeemeitä ja Suomessakin monet asian-           sa ovat keskustelleet. Tiedän, että kauppa- ja
27587: tuntijat vakuuttavat, että asia on sinänsä ihan          teollisuuministeriön virkamiesjohto on voimak-
27588: selvitetty ja yksinkertainen tai ainakin kaiken          kaasti ajanut samaa kantaa, jolle talousvaliokun-
27589: tekniikan vakuutetaan olevan olemassa. Mutta             ta asettui, eli että kielletään ydinjätteen maasta-
27590: tosiasia joka tapauksessa on, että yhtään maata          vienti ja maahantuonti vain loppusijoitustarkoi-
27591: maailmasta ei löydy, jossa olisi tehty päätökset         tuksessa.
27592: siitä, miten ydinjäte loppusijoitetaan, ja siihen ei        Tämän taustalla on se, että Imatran Voima Oy
27593: myöskään ole missään maassa vielä ryhdytty.              haluaa edelleen jatkaa Loviisan voimalaitoksen
27594:     Suomen rooli Euroopan ydinjätepolitiikassa           polttoaineen viemistä Majakin laitokseen Tshel-
27595:  oli suuri huolenaihe siinä keskustelussa, mitä          jabinskiinjälleenkäsiteltäväksi,ja siitä sitten vain
27596: käytiin Suomen ED-jäsenyydestä ennen kansan-             loppusijoitettava osa, jolle ei mitään käyttöä löy-
27597: äänestystä. Yksi kuumimpia kysymyksiähän oli,            dy, tuodaan takaisin Suomeen loppusijoitetta-
27598: johtaako jäsenyys Suomen Euroopan ydinjäte-              vaksi. Tätä on perusteltu sillä argumentilla, jon-
27599: haudaksi. Mielestäni Suomen tulisi tehdä kaikki          ka ed. Seppänen esitti: Majakin laitos, jossa on
27600:  voitavansa, jotta näin ei kävisi.                       huomattava määrä asiantuntijakuntaa, ei tällä
27601:     Sinänsä katson, että jokaisella maalla, jossa        hetkellä tiettävästi saa rahaa mistään muualta
27602:  on ydinvoimaloita, on sama ongelma, mitä tehdä          kuin Suomesta, eli venäläiset ydinvoimalat, joi-
27603:  käytetyille ydinjätteille. Arvioisin, että ei ole pe-   den käytetyn polttoaineen laitos voisi jälleenkä-
27604:  rusteita sille, että se maa, joka ensimmäisenä          sitellä, eivät kykene maksamaan jälleenkäsitte-
27605:  ratkaisee oman ydinjätteensä loppusijoituksen,          lystä. Energiapolitiikan neuvostossa on myös esi-
27606: joutuisi ottamaan muidenkin ydinjätteet vas-             tetty sama argumentti, että laitoksen ja sen asian-
27607:  taan. Sehän johtaisi eräänlaiseen pattitilantee-        tuntemuksen olemassaolo, mikä sisältyy laitok-
27608:  seen. Missään maassa ei vakavissaan ja tosissaan        sen henkilökuntaan, on suomalaisten maksa-
27609:  ryhdyttäisi tätä asiaa ratkomaan siinä pelossa,         mien maksujen varassa.
27610:  että kaikki muut Euroopan unioninjäsenvaltiot,              Mielestäni kuitenkaan ei tunnu aivan asialli-
27611: joilla on ydinvoimaloita, katsoisivat, että nyt kun      selta, että yksin Suomen vastuulla olisi, mitä ta-
27612:  teillä on tämä asia järjestetty, te saatte ottaa        pahtuu Majakin laitokselle. Mielestäni on ky-
27613:  meidänkin ydinjätteemme.                                seessä Euroopan laajuinen ongelma, jonka tulisi
27614: 5960                                   149. Keskiviikkona 14.12.1994
27615: 
27616: 
27617: kiinnostaa koko Eurooppaa. Tiedämme, että              lytti, että hallitus selvittää, onko käytetyn ydin-
27618: EU:lla on erinäköisiä ohjelmia, joilla pyritään eri    polttoaineen jälleenkäsittely ihmisten ja ympä-
27619: tavoin edesauttamaan olojen vakiintumista Ve-          ristön turvallisuuden kannalta parempi ydinjäte-
27620: näjällä. Mielestäni myöskin, mikäli Länsi-Eu-          huoltovaihtoehto kuin käytetyn ydinpolttoai-
27621: roopasta haetaan tukea sille, että kaikki ydinma-      neen suora loppusijoittaminen. Asian yhteydessä
27622: terialin käsittely Venäjällä tapahtuisi mahdolli-      kuullut asiantuntijat eivät pystyneet antamaan
27623: simman turvallisesti, silloin pitäisi katseet koh-     meille selkeitä vastauksia siitä, kumpi vaihtoehto
27624: distaa mieluummin EU:hun kuin Suomeen. Mie-            olisi parempi.
27625: lestäni se olisi kohtuullisempaa. En siis pidä oi-        Näen tilanteen nyt siten, että koska todella
27626: kein kohtuullisena, että vastuu Majakin laitok-        asiantuntemusta ei meille voitu antaa ja kysymys
27627: sen tulevasta kohtalosta sälytetään Suomelle.          vaikutti kaiken kaikkiaan hyvin epäselvältä, olen
27628:    Toinen argumentti, minkä olen kuullut               samaa mieltä kuin talousvaliokunta, joka edel-
27629: KTM:n virkamiesjohdolta, on, että kun käytet-          lyttää, että tämän käsittelyn suhteen ei otettaisi
27630: tyä ydinpolttoainetta jälleenkäsitellään ja siitä      ehdotonta kieltoa. Mielestäni tämä on niin iso
27631: otetaan talteen aines, jota voidaan uudestaan          asia, että niillä tiedoilla, mitä tällä hetkellä on, ei
27632: käyttää ydinpolttoaineena, se vähentää louhin-         voida tehdä päätöstä, joka erittäin merkittävästi
27633: nan ympäristöongelmia: Tietystä louhitusta             vaikuttaisi siihen, kuinka ydinjätettä loppukäsi-
27634: uraanimalmista saadaan siis moninkertainen             tellään.
27635: määrä ydinvoimalan polttoainetta. Tämä on
27636: mielestäni aivan rationaali argumentti. Sen poh-           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27637: jalta tunnen tiettyä ymmärtämystä talousvalio-         puhemies! Olen ed. Kauton kanssa samaa mieltä
27638: kunnan omaksumaa kantaa kohtaan.                       siitä, että tämä asia kaipaa lisäselvityksiä, mutta
27639:     Olen kuitenkin ympäristövaliokunnan kan-           minun veikkaukseni on, että mikäli tämä laki
27640: nan hyväksymisen puolella siksi, että ainakaan         hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin talousvalio-
27641: minun tiedossani ei ole riittävän hyvää vertailua      kunta ja ympäristövaliokunnan vähemmistö
27642: siitä, minkä suuruiset ovat eri tyyppiset ympäris-     esittävät, se johtaisi vain siihen, että entinen me-
27643: töongelmat eri vaihtoehdoissa. Kaipaisin, kuten        nettely jatkuisi eikä mitään selvityksiä tehtäisi.
27644: ympäristövaliokuntakin ponnessaan vaatii, sel-
27645: vitystä, jossa verrataan louhinnan aiheuttamia             Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
27646: ongelmia, kun käytettyä polttoainetta ei jälleen-      Minä taas, ed. Hassi, en ollenkaan pelkää, ettei-
27647: käsitellä, jolloin siis tiettyä voimalaitosten toi-    kö selvityksiä tästä jatkuvasti tehdä, koska jo
27648: minta-aikaa kohden louhittavaa malmia tulee            yleinen mielipide on sellainen, että tätä asiaa ei
27649: enemmän, niihin ogelmiin, mitä tulee ydinpoltto-       voi tähän jättää. Ympäristövaliokunnan puheen-
27650: aineen jälleenkäsittelystä kuljetuksineen kaikki-      johtaja oli sitä mieltä, että talousvaliokunta on
27651: neen. Tällä perusteella asetun tukemaan ympä-          käsitellyt tätä asiaa suppeasti. Meillähän on ollut
27652: ristövaliokunnan omaksumaa kantaa.                     vain kolme asiantuntijatahoa kuultavina: KTM,
27653:     Sinänsä pidän ihan täysijärkisinä myös niitä       Säteilyturvakeskus ja IVO, mutta nämähän ovat
27654: näkökohtia, että asiassa pitää jättää mahdolli-        kuitenkin ne tahot, jotka tuntevat tämän asian
27655: suuksia myös tulevaisuudessa tapahtuvaan har-          kaikkein parhaiten, ja koska me halusimme py-
27656: kintaan. Uskoisin kuitenkin, että ympäristövali-       syä asialinjalla, emme sitten pyytäneet muista
27657: kunnan omaksuma kanta on tässä mielessä te-            sidosryhmistä asiantuntijoita kuultaviksi.
27658: hokkaampi. Mikäli Suomi sallisi Loviisan käyte-            Ympäristövaliokuntahan on lähtenyt siitä,
27659: tyn polttoaineen viennin edelleen Majakin lai-         että pitäisi vielä selvittää, onko ydinpolttoaineen
27660: tokseen Tsheljabinskiin, se käytännössä merkit-        jälleenkäsittely koko ketju huomioon ottaen tur-
27661: sisi, että IVOn toiminta tältä osinjatkuisi entisel-   vallisempi tie kuin se, että aine loppusijoitetaan
27662: lään. Mitään erityisempiä muutospaineita ei oli-       ilman jälleenkäsittelyä. Kun tästä asiasta talous-
27663: si. Mutta sillä, että eduskunta kieltää kaiken         valiokunnassa keskusteltiin, tulimme kyllä ihan
27664: muotoisen ydinjätteen kuljettelun rajojen yli, oli-    siihen yksiselitteiseen tulokseen, että jälleenkäsit-
27665: pa kuljetuksen tarkoitus mikä hyvänsä, se luo          tely on kannatettava ja erittäin hyvä asia, jos
27666: nähdäkseni suuremman paineen siihen, että asia         ajatellaan loppusijoittamista, joten lähdemme
27667: selvitetään entistä perusteellisemmin.                 siitä, että ilman muuta loppusijoittamista pitää
27668:                                                        edeltää jälleenkäsittelyn.
27669:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Mitä tulee Majak-laitokseen, siitä voidaan tie-
27670: sa puhemies! Ympäristövaliokunta todella edel-         tysti olla eri mieltä, onko se hyvin hoidettu ja
27671:                                                 Ydinenergia                                             5961
27672: 
27673: esiintyykö ympäristössä vaara tekijöitä, niin kuin      että talousvaliokunnan ehdotus 6 a §:n l momen-
27674: ympäristövaliokunnan puheenjohtaja ed. Seppä-           tin muuttamiseksi on perusteltu. Sehän muistut-
27675: nen esitti. Mutta kun tästä hyvin paljonjulkisuu-       taa aika paljon ympäristövaliokunnan vastalau-
27676: dessa vuosi sitten keskusteltiin, suomalaiset läh-      seessa esitettyä 6 a §:ää, mutta en kuitenkaan sitä
27677: tivät sinne nimenomaan tutkimaan tätä asiaa.            siinä muodossa kannata vaan tulen toisessa kä-
27678: Mielestäni loppupäätelmä oli, että Majak-laitos-        sittelyssä esittämään, että 6 a § saa sen sanamuo-
27679: ta voidaan hyvin käyttää ja että se oli hyvin           don, jonka löydämme talousvaliokunnan lau-
27680: hoidettu. Jos siellä joskus jotakin epäselvää on        sunnosta ja jonka mukaan käsittely ja varastointi
27681: ollut, niin sellaista ei ainakaan nyt ole, vaan mei-    on mahdollista Suomen rajojen ulkopuolella.
27682: dän suomalaiset asiantuntijamme sanovat, että           Talousvaliokunnan ehdotuksessahan sanotaan:
27683: Majak-laitos on asiallisesti ja hyvin hoidettu ja       "Ydinjätteet, jotka ovat syntyneet Suomessa ta-
27684: suomalaisten näkökannalta turvallinen.                  pahtuneen ydinenergian käytön yhteydessä tai
27685:      Mitä siihen tulee, että IVO nimenomaan ajaa        seurauksena, on sijoitettava pysyväksi tarkoite-
27686: jälleenkäsittelyä Majak-laitoksessa ja se olisi ni-     tulla tavalla Suomeen." Näin ollen sanat, jotka
27687: menomaan IVOn asia, niin onhan selvää, että se          hallituksen esityksessä ovat vielä mukana, "on
27688: on IVOn asia. Meillähän on vain kaksi firmaa,           käsiteltävä ja varastoitava", ovat talousvalio-
27689: joilla ydinjätettä ylipäänsä voi olla, ja toinen on     kunnan ehdotuksessa pudonneet pois.
27690: valtion laitos IVO, ja se, että se on tähän ratkai-         Mitä tulee 6 b §:ään,johon talousvaliokunta ei
27691: suun päätynyt, on mielestäni ihan asiallisella          muutosta esitä, niin lähdimme siitä, että joskus
27692: pohjalla. Kun vielä Loviisan ydinvoimalan sopi-         saattaa syntyä sellainen tilanne, että Suomen ko-
27693: mus Majakin kanssa menee umpeen jo 1996, on             konaisturvallisuuden kannalta voisi olla parempi
27694: tietysti syytä nyt reagoida ja päättää, mitä sen        tuoda tänne ydinjätteitä, sen sijaan että ne rajan
27695: jälkeen on tehtävä.                                     lähellä ehkä olisivat asiattomasti varastoituna ja
27696:      Meillä on Suomen kannalta vain kaksi mah-          sillä lailla tuottaisi meille säteilyvaaraa. Toisaalta
27697: dollisuutta: Joko ydinjätteet jälleenkäsitellään        katsoimme, ettäjos sellainen tilanne syntyy, se on
27698: tai niitä ei jälleenkäsitellä ja ne sellaisinaan lop-   niin poikkeuksellinen, että silloin asiaan voidaan
27699: pusijoitetaan Suomen kallioperään. Olen aina-           palata. Kun pykälää ei haluttu muuttaa, se on
27700: kin itse lähtenyt siitä, että on parempi, että ne       signaali siitä, että myös talousvaliokunta oli sitä
27701: jälleenkäsitellään ja sitten vasta loppusijoite-        mieltä, että kaiken kaikkiaan periaatteessa rajo-
27702:  taan ja - mihin talousvaliokuntakin on pääty-          jen pitää olla suljettuna ja tänne ei vieraiden
27703:  nyt - loppusijoituksen on tapahduttava Suo-            valtioiden ydinjätteitä tuoda.
27704:  messa.
27705:      Tietysti voidaan myös ajatella sitä vaihtoeh-         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27706:  toa, että jälleenkäsittely tapahtuisi Suomessa,        puhemies! Minä olen myös kuullut niitä suoma-
27707:  mutta senhän me tiedämme, että sellaista laitos-       laisia asiantuntijoita, jotka ovat käyneet paikan
27708:  ta ei ole mahdollista lähteä yhden pienen maan         päällä Majakissa. Koska itselläni ei ole ollut
27709:  rakentamaan. Arvelenkin, että jos Suomessa             mahdollisuutta siellä käydä, pidän ongelmana
27710:  ruvettaisiin keskustelemaan siitä, että Suomeen        sitä, että suomalaiset Säteilyturvakeskuksen ja
27711:  rakennettaisiin jälleenkäsittelylaitos, se saisi       muut asiantuntijat antavat kovin toisenlaisia to-
27712:  yleisen mielipiteen vastaansa, ja poliittisesti-       distuksia kuin paikalliset ympäristöihmiset, jot-
27713:  kaan en usko, että se voisi mennä kovin helpos-        ka ovat suomalaisiin ja myös Venäjän parlamen-
27714:  ti läpi, joten se vaihtoehto on poissuljettu. Se on    taarikkoihin ottaneet asiasta yhteyttä. Pidän on-
27715:  poissuljettu myös siitä syystä, että jos meillä sel-   gelmana sitä, että Suomesta on vaikea löytää
27716:  lainen jälleenkäsittelylaitos tässä maassa olisi,      ydintekniikan asiantuntijoita, jotka eivät olisi
27717:  sehän automaattisesti helposti johtaisi siihen,        jollakin tavalla sidoksissa ydinvoimateollisuu-
27718:  että muiden maiden jätteitä tänne kuljetettaisiin      teen. Eli itse suhtaudun aina kriittisesti siihen,
27719: jälleenkäsiteltäviksi. Ylipäänsä tällaisen jälleen-     mitä alan suomalaiset asiantuntijat sanovat, kos-
27720:  käsittelylaitoksen olemassaolo jossakin maassa         ka heidänjoukostaan onjäävitöntä henkilöä vai-
27721:  edellyttää aika laajaa kansainvälistä yhteistyö-       kea löytää.
27722:  tä. Tänä päivänä ei yksittäinen maa sellaiseen            Talousvaliokunnan ottamassa kannassa mie-
27723:  ryhdy.                                                 lestäni ongelma on myös se, että tämän systeemin
27724:      Koska mielestäni talousvaliokunta on paneu-        pitäisi olla molemminpuolinen. Eli Suomi on tä-
27725:  tunut tähän asiaan sillä asiantuntemuksella,           hän mennessä toiminut yksipuolisesti, vienyt
27726:  mikä valiokunnalle kuuluu, olen päätynyt siihen,       ydinjätettä pois maasta, koska ei ole ollut sellais-
27727: 5962                                   149. Keskiviikkona 14.12.1994
27728: 
27729: 
27730: ta uhkaa näköpiirissä, että tänne tuotaisiin mui-      saja tästäkin nimenomaisesta asiasta. Loogisinta
27731: den tuottamaa ydinjätettä. Nyt kun tällainen           olisi, että hallituksen esityksen 6 a ja 6 b §:ää,
27732: uhka ainakin teoriassa on näköpiirissä, niin us-       molempia, muutettaisiin sillä tavalla, että äsken
27733: koisin, että rajoitustoimet pitävät paremmin, jos      ed. Kauton lainaama Säteilyturvakeskuksenjoh-
27734: ne ovat kaksisuuntaisia. Eli jos me sallimme           tajan Vuorisen erittäin perusteltu lausuma voi-
27735: ydinjätteen viemisen jälleenkäsiteltäväksi Suo-        taisiin ottaa huomioon. Jos Suomi ajattelee omaa
27736: men ulkopuolelle, niin mielestäni meillä on huo-       turvallisuuttaan ydinasioissa, meidän on väistä-
27737: nommat mahdollisuudet saada läpi sellainen jär-        mättä oltava tiiviissä kansainvälisessä yhteis-
27738: jestelmä, jossa jotakin sallitaan Suomen ulko-         työssä muiden maiden, nimenomaan sellaisten,
27739: puolella, mutta ei täällä. Eli selkein on sellainen    kanssa, joissa tätä teknologiaa hallitaan vähin-
27740: ratkaisu, jossa kaikenlainen, oli tarkoitus mikä       täänkin yhtä hyvin kuin Suomessa ja joilla on
27741: hyvänsä, ydinjätteen kuljetus rajojen yli kielle-      resurssit ydinjätteen käsittelyyn. Suomi on ydin-
27742: tään.                                                  voiman käyttäjänä aivan liian pieni yksikkö hoi-
27743:                                                        tamaan ja rakentamaan tänne laboratorioita ja
27744:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      laitoksia jätteen jälleenkäsittelyä varten. Siitä
27745: sa puhemies! Ed. Björkenheimin puheen johdos-          syystä kansainvälinen yhteistyö on meille välttä-
27746: ta totean, että ympäristövaliokunta kuuli laajasti     mätöntä.
27747: myös muita asiantuntijoita. Muun muassa Sätei-            Toisaalta on yhtä selvää, että Suomessa tuo-
27748: lyturvakeskuksen Antti Vuorinen toteaa lausun-         tettu ydinjäte on loppusijoitettava Suomeen ja
27749: nossaan: "Globaalisen turvallisuuden kannalta          samalla huolehdittava siitä, että muualla tuotet-
27750: yhtenä kriteerinä pidetään sitä, että tuotettua        tua jätettä ei loppusijoiteta meille. Tämä periaate
27751: energiayksikköä kohti syntyy mahdollisimman            jääkin voimaan, kun hyväksymme hallituksen
27752: vähän jätettä ja että jäte on mahdollisimman           esityksen näiltä osin. Jos 6 a §:ää muutetaan, niin
27753: lyhytikäistä. Tämän tavoitteen saavuttaminen           kuin toivon, talousvaliokunnan esittämällä ta-
27754: edellyttää erityisesti pieniltä mailta kansainvälis-   valla, Suomessa syntyvän jätteen käsittelymah-
27755: tä yhteistyötä. Tätä yhteistyötä ei pidä kieltää       dollisuus kansainvälisissä laitoksissa on olemas-
27756: eikä edes rajoittaa lainsäädännöllä, vaikka kiel-      sa. Tämä on aivan oikein ja loogista. Se vastaa
27757: lettäisiinkin muista maista peräisin olevienjättei-    Euroopan unionissa tällä hetkellä olevaa käytän-
27758: den loppusijoittaminen Suomeen." Samoin asi-           töä ja sitä kansainvälistä sopimusverkkoa,johon
27759: antuntijakuulemisten yhteydessä tuli selväksi se,      suomalaiset ydinjätteen tuottajat ovat sitoutu-
27760: että Suomen kaltaisen pienen maan ei ole miten-        neet, mm. Imatran Voima.
27761: kään järkevää eikä taloudellista perustaa omaa            6 b §on sillä tavalla ongelmallinen, ettäjos me
27762: jälleenkäsittelysysteemiä.                             kiellämme kokonaan muualla syntyvän ydinjät-
27763:     Nimenomaan nämä tekijät huomioon ottaen            teen käsittelyn, sanan laajassa merkityksessä, ja
27764: ja viitaten siihenkin, kun ed. Hassi epäili, että      lyhytaikaisenkin varastoinnin Suomessa, voi
27765: Suomesta ei löydy jäävittömiä asiantuntijoita,         olla, että tällainen säännös on tulevaisuudessa
27766: pidän yhä tärkeämpänä sitä, että meidän kan-           ristiriidassa välittömien Suomen turvallisuusetu-
27767: sainväliset yhteytemme pysyvät ja koko ajan pys-       jen kanssa. Siitä syystä on hyvä, että lain kolman-
27768: tymme yhteistyötä tekemään myös muiden mai-            nessa käsittelyssä asiaan otetaan kantaa ponnen
27769: den erityisasiantuntijoiden kanssa.                    muodossa, joka selkiyttää meidän ydinturvalli-
27770:     Näen myös hyvin tärkeänä sen, että me kan-         suusasioittemme sisällön eduskunnan selkeällä
27771: namme huolta siitä, mitenjälleenkäsittely Venä-        tahdon ilmaisulla. Näyttää siltä, että 6 b §:n sisäl-
27772: jällä tapahtuu, koska jos siellä ei tapahdu sitä,      töä ei täällä enemmistö suostuisi muuttamaan, ja
27773: niin täytyy muistaa myös se, että meitä lähellä        olen itsekin sitä mieltä, ettei asiasta kannata suu-
27774: Venäjän puolella on ydinvoimalaitoksia, joiden         rempaa riitaa tehdä kuin on aihetta. Mutta miten
27775: jätteet mahdollisesti jäävät käsittelemättöminä        tuota muualla syntyvää ydinjätettä Suomessa on
27776: hyvin lähelle Suomen rajaa.                            käsiteltävä, on suhteutettava meidän turvalli-
27777:                                                        suustarpeisiimme.
27778:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Tähän          Joku on tästä asiasta puhuttaessa lohduttanut
27779: saakka käydyssä keskustelussa asia on tullut           minuakin, kun olen toivonut, että ainakin 6 b §:n
27780: koko lailla hyvin valaistuksi eri puoliltaan. Minä     tulkinta saataisiin Suomen etujen mukaiseksi,
27781: tyydyn vain lyhyesti toistamaan sen, että talous-      sanoen, että jos hätä tulee ja naapuristossa täl-
27782: valiokunta on kuullut alan asiantuntijoita mo-         laistajätettä syntyy tavalla, joka vaatisi sen kaut-
27783: neen kertaan tämän eduskunnan työn eri vaiheis-        takulkua Suomen kautta kansainvälisiin jälleen-
27784:                                                  Ydinenergia                                          5963
27785: 
27786: käsittelylaitoksiin, siinä hätätilanteessa sitten       resurssit eivät edes riitä tämän selvityksen teke-
27787: kyllä asia järjestyy eikä hätä lue lakia. Kyllä se      miseen, niin tässä vaiheessa ei ole viisasta sulkea
27788: saattaa kuitenkin lukea. Minun mielestäni tämän         pois niitä vaihtoehtoja, mitkä ovat käytettävissä.
27789: kaltaisissa tilanteissa, joissa välitön ydinturvalli-   Minä näen, että lopullinen päätös tästä asiasta
27790: suutemme on kysymyksessä, on syytä valmistaa            tulee tehdä siinä yhteydessä, kun nämä selvityk-
27791: lainsäädäntö ja sen edellyttämä hallinto- ja tur-       set on saatu. Siinä mielessä koin myös tämän
27792: vakoneisto sillä tavalla, että se äkillisissä tilan-    valiokunnan lausuman ristiriitaiseksi lopputu-
27793: teissa on kunnossa. On huono juttu ja laiha loh-        lokseen nähden.
27794: tu, että yhtäkkiä jossakin yllättävässä tilanteessa
27795: jouduttaisiin tällaisiin asioihin muutoksia teke-           Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ei lie-
27796: mään ja apua hakemaan tai hätätilassa toimi-            ne pitemmälti syytä väitellä ed. Kauton kanssa,
27797: maan suorastaan vastoin voimassa olevaa lain-           koska olemme väitelleet jo ympäristövaliokun-
27798: säädäntöä.                                              nassa. Mutta toteaisin myös sen, että ympäristö-
27799:     Olen toisin sanoen samaa mieltä kuin esimer-        valiokuntahan on lausunnossaan kiinnittänyt
27800: kiksi talousvaliokunnan varapuheenjohtaja ed.           huomiota myös siihen, että Suomen on oltava
27801: Björkenheim äskeisessä puheenvuorossaan tote-           tiiviisti mukana kansainvälisessä yhteistyössä,
27802: si, eli 6 a §tulee muuttaa talousvaliokunnan yksi-      koska yksin emme pysty näitä ratkaisemaan, saa-
27803: mielisen kannan mukaiseksi. Kolmannessa kä-             ti että meidän koskaan kannattaisijälleenkäsitte-
27804: sittelyssä tulen, jos ehdin, esittämään sellaisen       lylaitosta Suomeen rakentaa; nimenomaan näis-
27805: ponnen, joka antaa selvyyttä tässä käydyn kes-          sä kysymyksissä meidän on tehtävä kansainvälis-
27806: kustelun hengessä 6 b §:n tulkinnoille.                 tä yhteistyötä. Esimerkiksi Venäjän ydinjäteon-
27807:                                                         gelman ratkaisemiseksi tarvitaan myös Suomen
27808:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Olen        panostusta, sekä asiallista osallistumista yhteis-
27809: seurannut tätä keskustelua omasta huoneestani           työhön että varmasti myös taloudellista panosta-
27810: keskusradion välityksellä enkä malttanut olla           mista, joten mielestäni tämä ei ole lainkaan risti-
27811: tulematta tänne saliin keskustelemaan 6 a §:stä,        riitaista minkään valiokunnan mietinnön kans-
27812: jossa talousvaliokunta on ehdottanut poistetta-         sa.
27813: vaksi käsittelyä ja varastointia koskevan vienti-
27814: kiellon. Kiinnittäisin huomiota siihen, että ym-            Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!
27815: päristövaliokunta on esittänyt ponnen, jossa eh-        Talousvaliokunnan puheenjohtajalle totean sen
27816: dotetaan, että hallitus selvittäisi, onko käytetyn      verran, että kun talousvaliokunta muotoili omaa
27817: ydinpolttoaineen jälleenkäsittely koko ketju            ehdotustaan uudeksi momentiksi, siihen liittyi
27818: huomioon ottaen ihmisten ja ympäristön turval-          hyvin olennaisena osana perustelulausuma, joka
27819: lisuuden kannalta parempi ydinjätehuoltovaih-           pitää sisällään pikkuisen laajemman tarkastelun
27820: toehto kuin käytetyn ydinpolttoaineen suora             asian kohdalla. Pykälämuutos siinä muodossa,
27821: loppusijoittaminen. Tästähän on tällä hetkellä          kuin ympäristövaliokunta on sitä esittänyt, vaa-
27822: hyvin kiistanalaisia näkemyksiä, kumpi on tur-          tii myös ympäristövaliokunnan ottaman peruste-
27823: vallisempaa, koska huomioon täytyy ottaa myös           lulausuman mukaan, koska se on hyvin kiinteä
27824: ne ympäristöhaitat, jotka syntyvät ydinjätteen          osa, jotta pykälän muotoilun esitetyllä tavalla
27825: käsittelystä jätelaitoksissa, esimerkiksi Majakis-      voisi hyväksyä.
27826: sa.
27827:     Eli mielestäni siinä vaiheessa kun tulee ajan-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27828:  kohtaiseksi ydinjätteen sijoittaminen Suomeen,
27829:  kun ydinjätteen vientimahdollisuus poistuu,               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27830:  tämä asia on otettava uudelleen tarkasteluun.          taan päättyneeksi.
27831:  Ympäristövaliokunnan enemmistön mielestä
27832:  asia ei tällä hetkellä ollut ajankohtainen, ja mie-
27833:  lestäni tämän selvitystyön pitäisi vastata myös           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27834:  talousvaliokunnan tahtoa.                              tuksen mukaisesti
27835: 
27836:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-            seuraavaan täysistuntoon:
27837: huselle totean, kun itsekin olen ympäristövalio-
27838: kunnan jäsen, että minä taas näen kysymyksen            10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
27839: todella sillä tavalla, että kun ilmeisesti Suomen       296)
27840: 5964                                 149. Keskiviikkona 14.12.1994
27841: 
27842: 
27843:    huomenna kello 18 pidettävään täysistun-            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27844: toon:                                                nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.40.
27845: 
27846: 11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87 halli-
27847: tuksen esityksen valtion talousarvioksi vuodelle        Täysistunto lopetetaan kello 15.32.
27848: 1995 noudattamisesta väliaikaisesti talousarviona
27849:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
27850: 
27851:                                                                                Seppo Tiitinen
27852:                          150. Keskiviikkona 14 päivänä joulukuuta 1994
27853:                                                               kello 15.40
27854: 
27855: 
27856: Päiväjärjestys                                                           Pöydällepanoa                                         varten                   esi-
27857:                                                                        te 11 ä ä n:
27858: 
27859:                                                                           5) Perustuslakivaliokunnan mietintö
27860:    Ilmoituksia                                                         n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi Ahve-
27861:                                                                        nanmaan itsehallintolain muuttamisesta
27862:                                                                        (HE 307) . . . . . . .. .. . . . . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . .. .. 5983
27863:    Toinen            käsittely:
27864: 
27865:    1) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
27866: ja arpajaisverolain 2 §:n muuttamisesta ... 5965
27867: 
27868: Hallituksen esitys n:o 274                                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
27869: Lakialoite n:o 84                                                      ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
27870: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                                    tuntoon, sekä ed. Rajamäki.
27871: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
27872:                                                                           Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
27873:   2) Ehdotukset laiksi ydinenergialain                                 jat Kalli ja Kohijoki.
27874: muuttamisesta .. ........... ... ............... .......... 5980
27875: 
27876: Hallituksen esitys n:o 295                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27877: Lakialoite n:o 8/1993 vp
27878: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                                   1) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n ja arpa-
27879:                                                                        jaisverolain 2 §:n muuttamisesta
27880: 
27881:    Ensimmäinen                    käsittely:                           Jatkettu toinen käsittely
27882:                                                                        Hallituksen esitys n:o 274
27883:    3) Ehdotus laiksi Maailman kauppajär-                               Lakialoite n:o 84
27884: jestön perustamissopimuksenja sen liiteso-                             Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
27885: pimusten eräiden määräysten hyväksymi-                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
27886: sestä......................................................... 5981
27887:                                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27888: Hallituksen esitys n:o 296                                             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 4,
27889: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                  josta ilmenee, että suuri valiokunta on asian käsi-
27890:                                                                        teltyään ehdottanut ensimmäisen lakiehdotuk-
27891:                                                                        sen hyväksyttäväksi hallintovaliokunnan ehdot-
27892:     Esitellään:                                                        tamassa muodossa, jolloin siis lakialoitteeseen
27893:                                                                        n:o 84 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. Edus-
27894:    4) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 4                                  kunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö se suuren
27895: eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-                                valiokunnan ehdotuksen vai pysyykö se aikai-
27896: ta ............................................................ 5982   semmassa päätöksessään.
27897: 5966                                  150. Keskiviikkona 14.12.1994
27898: 
27899: 
27900:   Keskustelu:                                         merkitsisi annettuun talousarvioon verrattuna.
27901:                                                       Se merkitsisi sitä, että urheilu ja liikunta saisi
27902:     Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies!       lisää 203 miljoonaa markkaa, eli tästä seuraisi,
27903: Arpajaislain mukaan varojen hankkimiseksi ur-         että urheilun ja liikunnan määrärahat lisääntyi-
27904: heilu- ja liikuntakasvatukseen sekä tieteen, tai-     sivät tähän vuoteen verrattuna 49 prosenttia, siis
27905: teenja nuorisokasvatustyön tukemiseen voidaan         korostan: urheilun määrärahat nousisivat lähes
27906: toimeenpanna raha-arpajaisia ja muita rahapele-       50 prosentilla tähän vuoteen verrattuna. Kansal-
27907: jä laista ilmenevin tavoin ja näiden rahojenjaosta    listeatterin määräraha lisääntyisi noin 11 miljoo-
27908: päätetään asetuksella. Asetuksia tietysti voidaan     naa, Kansallisoopperan 6 miljoonaa, eli yhteensä
27909: varsin joustavasti muuttaa kulloisenkin tulo- ja      noin 220 miljoonaa markkaa olisi lisäys näille
27910: menoarvion tarpeitten ja poliittisen harkinnan        kolmelle taholle tämän aloitteen perusteella.
27911: perusteella.                                              Asiaa voidaan tietysti käsitellä sillä tavalla,
27912:     Hallintovaliokunta on kiinnittänyt huomiota       että tämä otetaan lisäyksenä valtion tulo- ja me-
27913: siihen, pitäisikö tästä jakoperusteesta säätää        noarvioon. Me jokainen tiedämme tulo- ja meno-
27914: jopa lailla, eli valiokunta on sanonut mietinnön      arvion kireyden, ja me saimme vielä varmaa va-
27915: perusteluissa näin: "Valiokunta edellyttää kui-       kuutusta tähän asiaa myöskin valtiovarainminis-
27916: tenkin hallituksen selvittävän, onko perusteltua      teriön edustajan taholta. Niin kuin luonnollista
27917: säätää Oy Veikkaus Ab:n rahapelitoiminnan yli-        onkin, valtiovarainministeriön taholta korostet-
27918: jäämän jakosuhteista edunsaajatahojen kesken          tiin sitä, että ensi vuonna laadittava, vuotta 1996
27919: asetuksen sijasta lailla." Valiokunta päätyi tä-      koskeva tulo- ja menoarvio tulee sisältämään
27920: mäntapaiseen kantaan, ja tämä kanta perustuu          jälleen leikkauksia, joten tämä harkinta ei suin-
27921: myöskin siihen, että parhaillaan asia on erillisky-   kaan pääty tähän. Näin varmaan onkin, ja jotka
27922: symyksenä valmisteltavana ns. rahapelitoimi-          ovat seuranneet esimerkiksi Pekkasen työryhmän
27923: kunnassa. Tämän mietinnön odotetaan lähiai-           mietintöä, tietävät, että se edellyttää 16 miljardin
27924: koina valmistuvan.                                    markan leikkausta budjetista, joten valtiovarain-
27925:     Kuitenkin eduskunnan toisessa käsittelyssä        ministeriö luonnollisesti on sitä mieltä, että täytyy
27926: ed. Rauramo esitti suoraan siirtymistä lakisäätei-    olla poliittinen mahdollisuus mahdollisimman
27927: seen jakoperusteeseen, ja eduskunta toisessa kä-      helposti puuttua näihinkin isoihin rahasummiin.
27928: sittelyssä hyväksyi hänen esityksensä pohjalta            Toisin sanoen nämä lisäykset tulevat tuskin
27929: 3 §:ään uuden momentin,joka kuuluu: "Oy Veik-         kysymykseen. Silloin täytyy tietysti lähteä siitä,
27930: kaus Ab -nimisen osakeyhtiön toimeenpanemien          että nämä vähennykset sitten kohdistetaan luon-
27931: raha-arpa- ja veikkauspelien ylijäämä tulee jakaa     nollisesti siihen, mistä kokonaisjakokin tapah-
27932: siten, että määrärahasta käytetään vuosittain         tuu. Eli kävisi niin, että suuret summatjouduttai-
27933: 36,6 prosenttia urheilu- ja liikuntakasvatuksen       siin leikkaamaan ja vähentämään tietyiltä mo-
27934: tukemiseen sekä 8 prosenttia Suomen Kansallis-        menteilta eli Suomen Akatemian ja tieteen tuke-
27935: oopperan tukemiseen ja 3 prosenttia Suomen            miselta, edelleen taiteen tukemiselta sekä liikun-
27936: Kansallisteatterin tukemiseen kuitenkin siten,        nan ja nuorisokasvatustyön tukemiselta. Rohke-
27937: että niille tarvittaessa annetaan myös lisäavus-      nen suoraan lainata opetusministeriön toteamus-
27938: tusta, sekä jäljelle jäävä osa tieteen, taiteen ja    ta: "Tämä johtaisi kestämättömään tilantee-
27939: nuorisokasvatustyön tukemiseen." Tämän laa-           seen."
27940: tuisen uuden momentin eduskunta hyväksyi, ja              Siis tässä ollaan aika tavalla puun ja kuoren
27941: asia tuli suuren valiokunnan käsittelyyn.             välissä. Hyväksymällä tämä eduskunnan toisen
27942:     Suuri valiokunta on tänään asiaa käsitellyt. Se   käsittelyn asia me joudumme joko lisäämään
27943: on kuullut asiantuntijoina seuraavia henkilöitä:      tuntuvasti valtion menoja, luokkaa 220 miljoo-
27944: neuvotteleva virkamies Jouni Laiho sisäasiain-        naa markkaa, tai sitten me joudumme perehty-
27945: ministeriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä          määnjakoperusteissa noin 700 erilaiseen kohtee-
27946: valtiovarainministeriöstä ja kansliapäällikkö         seen ja harkitsemaan, mitä näistä kustakin vä-
27947: Markku Linna opetusministeriöstä. Lyhyesti            hennetään.
27948: voidaan todeta, että kaikki asiantuntijat näiltä          Eli kuultuaan asiantuntijain kannanotot suuri
27949: eri tahoilta olivat täysin ja osin jyrkästikin eri    valiokunta äänin 13-12 päätti palata hallinto-
27950: mieltä tämän muutoksen tarkoituksenmukai-             valiokunnan kannalle tässä asiassa.
27951: suudesta.
27952:     Haluan todeta, että esimerkiksi opetusminis-        Ed. U r p i l a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
27953: teriössä on tehty laskelma, mitä tämä muutos          Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan puheen-
27954:                                           Hevoskilpailujen vedonlyönti                                   5967
27955: 
27956: johtaja ed. Mäki-Hakola hyvin ansiokkaasti ker-              Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27957: toi, mitä suuressa valiokunnassa on tehty, ja toi         puhemies! Kuulin tämän suuren valiokunnan
27958: esille tässä yhteydessä sen, mitä hallintovalio-          puheenjohtajan puheenvuoron, ja yksi tärkeim-
27959: kunta on näkemyksenään esittänyt. Hän jätti               piä ja keskeisimpiä asioita, mihin hän ei kiinnit-
27960: kuitenkin kertomatta, että hallintovaliokunnan            tänyt huomiota, on nimenomaan se, mitä tälle
27961: mietintöön liittyy vastalause ja se on nimen-             kansakunnalle tapahtuu, jos ei harrasteHaisi lii-
27962: omaan sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton            kuntaa, ellei sitä tuettaisi valtion varoin, ellei
27963: jättämä. Siinä itse asiassa tähdätään ihan sa-            siihen satsattaisi todella myöskin varoja, kuten
27964: maan, mitä ed. Rauramo on lakialoitteessaan               kaikille muille alueille.
27965: esittänyt.                                                   Ensinnäkin olen sitä mieltä, arvoisa puhemies,
27966:     On hyvin todennäköistä, että vaikka ed.               että tiede, kulttuuri, taide, opetus ja ennen kaik-
27967: Rauramon lakialoitetta ei olisi jätettykään, niin         kea liikunta ovat niitä aloja, joista ei saa leikata
27968: siitä huolimatta sosialidemokraatit olisivat toi-         eikä vähentää määrärahoja, vaikka valtionta-
27969: mineet todetulla tavalla. Tämä johtuu nimen-              lous onkin todella huonossa kunnossa, sen joh-
27970: omaan siitä, että tämä hallitus on toistuvasti            dosta että jokainen markka, joka satsataan lii-
27971: leikannut liikunnan määrärahoja, eli Veikkauk-            kuntaan, koituu tämän yhteiskunnan hyväksi
27972: sen ylijäämän jakosuhdetta on muutettu, ja                hyvin monin tavoin. On aivan selvä asia, että ne,
27973: myöskin ensi vuoden budjettiesitys merkitsee              jotka ovat terveitä ja pitävät terveydestään huol-
27974:  sitä, että jakosuhdetta muutetaan entistä enem-          ta ja harrastavat ennalta ehkäisevää terveyden-
27975: män urheilun ja liikunnan kannalta kielteisenä            hoitoa, ovat tälle yhteiskunnalle huomattavasti
27976: tavalla. Meistä tämä linja on väärä, ja me ha-            suurempi säästö kuin se, että leikataan ne muuta-
27977: luamme tässä yhteydessä vastalauseessamme ni-             mat sadat miljoonat pois ja sitten ollaan muka
27978:  menomaan palauttaa urheilun saaman osuuden               tyytyväisiä.
27979:  alkuperäiseen muotoon eli 36,6 prosenttiin ase-             Olen ehdottomasti sitä mieltä, että myöskään
27980:  tuksessa.                                                tämä laki ei saa tehdä sitä, että sitten, jos tämä
27981:                                                           laki tulee voimaan, saman suuruinen summa lei-
27982:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           kataan taiteilta pois. Ei, vaan kysymys on nimen-
27983: puhemies! Vastauksena suuren valiokunnan pu-              omaan siitä, että hallituksen täytyy ottaa lusikka
27984: heenjohtajalle totean, ettäjos eduskunta suostuu          kauniiseen käteen ja ryhtyä miettimään niitä ar-
27985: muuttamaan aikaisempaa päätöstään siitä, mikä             voja, mille budjettia rakennetaan ja mistä kan-
27986: on liikunnan osuus, niin kyllä eduskunta silloin          nattaa leikata ja mistä ei.
27987: voi osallistua liikuntaan itsekin, nimittäin kont-           Suomi on muutenkin maailmalla pärjännyt
27988: tauskilpailuun. On se semmoinen nöyryyden                 urheilussa hyvin. Onkin aika kohtalokasta, jos
27989: osoitus siinä tilanteessa. Minä en ylipäätäänkään         suuren valiokunnan kautta taas palautettaisiin
27990: ymmärrä, että on tämmöinen kaksinkertaisen                entinen päätös takaisin ja menetettäisiin se pää-
27991: käsittelyn menetelmä siinä tilanteessa, että edus-        tös, minkä eduskunnan enemmistö on tehnyt.
27992: kunta rohkenee muuttaa hallituksen esitystä.
27993: Tästä menettelystä pitää luopua kokonaan, kos-               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
27994: ka tämä vain vahvistaa valtiovarainministeriön            Herra puhemies! Opposition pääasiallisena teh-
27995: vahtikoiran roolia yli eduskunnan.                        tävänä on laatia vastalauseita mietintöihin; ed.
27996:    Mitä tulee siihen, että liikunta saa sille kuulu-      Urpilainen kehuskeli omiensa tekemää. Samalla
27997: van osuutensa, niin se on ihan oikein. Se on              siinä sitten arvostellaan hallituksen leikkauslin-
27998: parasta säästämistä, sillä liikunnalta pois otetut        jaa. Kuitenkin tiedetään varsin hyvin, että tämä
27999: rahat vasta maksavat myöhemmin kansanterve-               leikkauslinja on välttämätön. Nämä ovat hyvin
28000: yskuluina, sillä parasta kansanterveystyötä on            ristikkäisiä näkemyksiä ed. Urpilaiselta, mutta
28001: liikunnan suosiminen eli ennalta ehkäisevä toi-           niitä vastalauseitahan tekee kuka vain.
28002: minta.                                                       Sen sijaan minä kyllä arvostan ed. Rauramon
28003:    Mitä tulee vielä siihen tilanteeseen, jota ed.         sitkeätä yritystä. Hän urheilumiehenä on var-
28004: Mäki-Hakola käsitteli, että kun liikunta saa              maan koko sydämestään tässä asiassa mukana.
28005: osuutensa, niin se on sitten muka pois taiteilta,         Siinä mielessä on sitä arvostettava. Mutta minä
28006: kulttuuri! ta, tieteeitä ja nuorisotyöltä, näin ei tule   sanon suoraan, että vanhaan hyvään aikaan ei
28007: olemaan, vaan siinä tilanteessa liikunnan saades-         urheiltu eikä liikuttu rahan nojalla ja siihen ai-
28008: sa osuutensa otetaan käyttöön Veikkauksen va-             kaan ihmiset olivat kunnossa eikä ollut sellaisia
28009: rarahastossa olevat rahat. Se on ihan selvä.              vatsoja kuin nykyisin meikäläiselläkin, vaikka on
28010: 5968                                     150. Keskiviikkona 14.12.1994
28011: 
28012: 
28013: rahaa kuinka käytössä. Toisin sanoen urheilun ja          johdosta totean, että terveys on tietysti äärettö-
28014: liikunnan pitää olla harrastuksesta lähtevää eikä         män tärkeä asia ja liikunnan kautta vaikutetaan
28015: sitä, että maksetaan tietty summa: Kun lähtee             myös ihmisen fyysiseen sekä psyykkiseen hyvin-
28016: lenkille, niin ovella on joku lyömässä rahan kou-         vointiin. Mutta se, että liikuntatiede ja -taide on
28017: raan, että viitsii juosta 2 kilometrin lenkin.            tänä aikana joutunut menettämään määrä-
28018:    Sen sijaan sanon, että suomalainen huippu-             osuuksiaan, johtuu yleisestä tilanteesta, eli kaik-
28019: urheilu tällä hetkellä on maassa. Kun katsoin             ki muutkin sektorit ovat joutuneet juustohöylä-
28020: jääkiekkoilijoita eilen illalla televisiosta, niin kyl-   systeemillä menettämään osuuksiaan. Jos ei pu-
28021: lä oli surkeata näytelmää. Huippu-urheiluun ni-           huta pelkistä prosenttimääristä, niin tietysti 24,2
28022: menomaan pitäisi satsata rahaa, että saataisiin           prosenttia jostakin isommasta summasta voi
28023: maan nimeä näkymään jossakin maana, jolla on              markkamääräisesti olla jopa enemmän kuin 36,6
28024: ollut huippu-urheilijoita ja toivottavasti on tule-       prosenttiajostain toisesta. Minusta pitäisi puhua
28025: vaisuudessakin.                                           selkeästi markkamääristäkin, niin tiedetään mis-
28026:     Minä kyllä ymmärrän, että liikuntakin tarvit-         sä liikutaan.
28027: see rahaa, mutta ei tulosta tule yksinomaan ra-              Kuten täällä tuli esiin, pelkällä rahalla, vaikka
28028: halla ja rahalla mälläämisellä. Se on nähty vuosi-        sitä olisi kuinka paljon, ei saada riittävästi hyvää
28029: kymmenin aikana. On sitä liikuttu ennenkin,               toimintaa aikaan. Siinä tarvitaan toimiva organi-
28030: eikä ole ollut satoja miljoonia syytää liikuntaan         saatio, päällekkäisyyksien purkamista, siinä tar-
28031: ja kasinopelureiden peleihin, mihin liikunnan ra-         vitaan innovaatiota, asenteita, ja harrastukset
28032: hat ovat näyttäneet menneen.                              ovat hyvin pitkälti asenteista kiinni. Minusta
28033:                                                           harrastuksiin pitää myös satsata vapaaehtoisesti
28034:    Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ja niiden pitää olla vapaaehtoista toimintaa, joka
28035: puhemies! Puuttumatta itse asiaan haluan oikais-          ei välttämättä maksa yhteiskunnalle yhtään mi-
28036: ta ed. Tennilän puheenvuorossa olleen väärinkä-           tään. Mutta mieliä on totuttu siihen, että kaik-
28037: sityksen. Ei asioita lähetetä suureen valiokun-           keen satsataan yhteiskunnan rahaa ja rahaa ja
28038: taan takaisin sen takia, että hallituksen esitys          aina vain rahaa. Sitten aina väliin yhteiskunta
28039: salissa muuttuu, vaan sen takia, että erikoisvalio-       vetäisee muutaman siivun välistä. Näin ollen se
28040: kunnan päätösesitys muuttuu. Tämä valtiosään-             raha loppujen lopuksi, mikä on siellä käyttäjä-
28041: töoikeudellisena oikaisuna.                               organisaatiossa, onkin paljon vähäisempi, kuin
28042:                                                           sen alun alkaen piti olla.
28043:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                        Mitä tahansa Veikkaus vuonna 1941 tuotti,
28044: Arvoisa puhemies! Kun aikanaan Veikkaus eli               niin tänä ja ensi vuonna se kenties tuottaa aivan
28045: Tippaus perustettiin vuonna 1941, rahat satapro-          erilaisia mittasummia prosentuaalisesti, kansan-
28046: senttisesti tulivat urheilulle ja nuorisotyöhön.          taloudellisesti jne. kuin alkujaan. Ehkä tilanne
28047: Nyt salissa ja varsinkin valiokunnassa on tullut          on aika paljon muuttunut. Pitäisi muistaa myös
28048: esiin, että ikään kuin jouduttaisiin karsimaan            tosiasiat eikä yrittää väittää mustaa valkoiseksi
28049: nuorisotyöstä rahaa pois. Kuten me tiedämme,              tai päinvastoin.
28050: liikunta ja urheilu on Suomen suurin nuoriso lii-
28051: ke. Se vetää puoleensa kaikkein eniten nuorisoa.             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
28052:    Nyt on leikattu muutaman vuoden aikana                 puhemies! Ed. Aittoniemelle totean, että kysy-
28053: 36,6 prosentista 24,2 prosenttiin ja urheilulta           mys on liikunnasta laajassa mielessä. Se, että
28054: otettu siis jatkuvasti ja johonkin sitä on pistetty,      liikuntaa voidaan todella laajasti harrastaa,
28055: sisäistä tulonsiirtoa suoritettu. (Ed. Aittoniemi:        edellyttää nykypäivänä sitä, että paikat ja väli-
28056: Vähemmän urheiluherroja!) Miksijuuri urheilul-            neet ovat kunnossa. Esimerkiksi lähes kaikki
28057: ta otetaan? Olen aivan samaa mieltä kuin ystävä           Suomen uimahallit ovat korjaustarpeessa par-
28058: ed. Rauramo, joka tulee myöhemmin selittä-                haillaan. Ei niissä uida, jos ne eivät ole ajanmu-
28059: mään varmasti vielä ihan rautalangasta vään-              kaisessa ja kohtuukunnossa. Luksusta ei pidä
28060: täen, miten tässä on käynyt. Näin ei pitäisi tehdä.       tehdä, mutta kohtuullisen tason säilyttäminen
28061: Samalle potille on tullut liian moni jakamaan             liikuntapaikoissa edellyttää sitä, että on tar-
28062: urheilun itsensä kehittämää organisaatiota ja ra-         peeksi rahaa.
28063: hanansaitsemistapaa.                                         Ed. Ollilalle totean, että saivarteluahan on ru-
28064:                                                           veta puhumaan, etteikö ole kysymys siitä, että
28065:   Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                     kaksinkertaisella käsittelyllä, jos eduskunta roh-
28066: Arvoisa puhemies! Ed. Rädyn puheenvuoron                  kenee muuttaa esityksiä, halutaan turvata se, että
28067:                                          Hevoskilpailujen vedonlyönti                                  5969
28068: 
28069: hallituksen esitys täällä menee läpi. Jos hallituk-          Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Ihan
28070: sen alkuperäistä kantaa muutetaan, on tehty va-          ensimmäiseksi haluaisin muutamalla sanalla
28071: rakiertojärjestelmä, jolloin valtiovarainministe-        puuttua täällä käytettyihin puheenvuoroihin.
28072: riö tulee ja pelottelee. Nytkin se on pelotellut, että       Valitettavasti ed. Mäki-Hakola ehti lähteä,
28073: taide ja kulttuuri menettävät, jos urheilu ja lii-       joten on ehkä vähän turhaa kiinnittää huomiota
28074: kunta saavat sen, mitä niille kuuluu. Näinhän ei         hänen puheenvuoroonsa. Tietysti täytyy muis-
28075: tule käymään. Ei mammuttioopperaa kiinni pan-            taa, kun hän totesi, että nämä rahat mahdollisesti
28076: na, vaan varmasti siihen haetaan rahat, jos ja kun       ovat poissa taiteelta, tieteeitä ja nuorisotyöltä,
28077: eduskunta pysyy jo kerran ottamassaan kannas-            että osittain näin saattaa tapahtua, sen myönnän.
28078: sa.                                                      Mutta niin kuin täällä jo todettiin, eduskunnassa
28079:                                                          ei ole ollut riittävää huolta siinä vaiheessa, kun
28080:                                                          neljän vuoden ajan näitä rahoja on otettu !ii-
28081:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 kunnalta pois. Itse en seuraavaa vertailua kovin
28082: Uosukainen.                                              mielelläni ääneen sanoisi, mutta kyllä kai selven-
28083:                                                          nyksen vuoksi on sanottava: Vuonna 1991 taide
28084:                                                          sai veikkausvoittovaroista 526 miljoonaa; vuon-
28085:     Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           na 1995 esitys on 761 miljoonaa eli noin 235
28086: puhemies! Edelleen totean ed. Aittoniemelle, että        miljoonaa lisää. Liikunta sai 468 miljoonaa
28087: tällä hetkellä huippu-urheilua nimenomaan tu-            vuonna 1991, ja vuoden 1995 esitys on 395 mil-
28088: kevat yritykset, yhteisöt, kansainväliset suuryri-       joonaa eli miinusta 73 miljoonaa. Nämä ovat
28089: tykset, joiden varassa suuria kilpailuja pidetään,       kuitenkin faktalukuja, opetusministeriön lukuja.
28090: ja sitä kautta ovat tulleet myös rahapalkinnot               Ed. Räty puhui siitä kolehdista,jonka Veikka-
28091: niin, että näitä kilpailuja kiertävät maailman hui-      uksen käyttäjät eli maksajat, jotka lottoavat, lyö-
28092: put. Täytyy myös ottaa huomioon, että se, mitä           vät vetoa, pelaavat totoaja ostavat Veikkauksen
28093: valtio satsaa omia veromarkkojaan näihin tar-            arpoja, keräävät. On myös tehty tutkimus, miten
28094: koituksiin, on verrattain vähäinen osa. Ei myös-         he haluaisivat, että nämä rahat käytetään.
28095: kään sovi unohtaa sitä valtavaa talkootyötä,             Myönnän, että se ei ole ainoa autuaaksi tekevä
28096: mitä tehdään seuroissa ja kunnissa, kun kilpailu-        tutkimus, mutta varmasti jossakin vaiheessa ol-
28097: ja järjestetään ja ennen kaikkea lapsia ohjataan         laan myös niillä rajoilla, että se saattaa vaikuttaa
28098: urheilun ja liikunnan pariin. Toisin sanoen on           heidän käyttäytymiseensä.
28099: aika häikäilemätöntä väittää, että tarvitaan ra-             Ed. Lamminen totesi, että aikoinaan, reilut 50
28100: hanippu käteen, ennen kuin lähdetään lenkille.           vuotta sitten, kun Veikkaus perustettiin, se pe-
28101: Soisin myös ed. Aittoniemen ottavan Ienkkitos-           rustettiin urheiluväen toimesta ja silloin sanot-
28102: sutjalkaanja lähtevän kanssani lenkille. Ei siellä       tiin, että urheiluväki sen perustakoon, mutta sen
28103: rahanippuja kukaan meille anna. Kyllä me jokai-          jälkeen ei pidä tulla valtion kassalle pyytämään
28104: nen itse pidämme peruskunnostamme huolta ja              lisää rahaa. Sen vuoden jälkeen, milloin Veik-
28105: nautimme liikunnan iloista ja siitä hyödystä,            kaus perustettiin, sen jälkeen tätä asetusta, joka
28106: mitä se antaa terveydellemme.                            tässäkin on puheena, on yksitoista kertaa muu-
28107:     Mitä tulee yleensä tähän kysymykseen, minus-         tettu ja joka kerta liikunta on ollut häviävä osa-
28108: ta valtion ei tulisi koskea niin sanotusti kolehdilla    puoli. Nyt pohjana on vuoden 1982 asetus, jossa
28109: kerättyihin varoihin, joita veikkausvoittovarat-         on nimenomaan tämä paljon puhuttu 36,6 pro-
28110: kin ovat. Näin valtio on kuitenkin tehnyt säätä-         senttia. Mutta niin kuin tiedämme, asetusta voi-
28111: mällä yksivuotiset lait, joilla valtion yleiskatteel-    daan muuttaa ilman eduskunnan päätöstä, ja
28112: lisiksi näitä varoja on siirretty. Minusta on erit-      tämänhetkinen tilanne on se, että ensi vuodelle
28113:  täin röyhkeätä, kuten myös sivistysvaliokunnan          on osoitettu 24,2 prosenttia Veikkauksen tuotos-
28114: asiantuntijat ovat tuoneet esille, että niitä peli-      ta liikunnalle.
28115:  markkoja,jotka kolehdilla on kerätty, kun kansa             Liikunnan ongelmahan on se, että liikunnalla
28116:  on pelannut tieteen, taiteen ja liikunnan tukemi-       ei ole muita tuloja budjetista kuin veikkausvoit-
28117:  seksi, valtio kaappaa miljoonia omien velkojensa        tovarat. Näillä kaikilla muilla sektoreilla on
28118:  maksuun; se on todella väärin. Sitä varten on           myös budjettituloja ollut ja on edelleen. Kun
28119:  meillä verotulot, ja niillä on tätä yhteiskuntaa ja     puhutaan, että liikunta on tehotonta, mihin esi-
28120:  sen palveluja pidettävä yllä eikä suinkaan koleh-       merkiksi ed. Aittoniemi viittaa, että rahan takia
28121:  dista vielä revittävä yleisesti Viinasen pussiin        lähdetään lenkille, on kuitenkin kiistaton tutki-
28122:  markkoja.                                               mus siitä, että liikunnan vapaaehtoistyön arvo
28123: 
28124: 374 249003
28125: 5970                                   150. Keskiviikkona 14.12.1994
28126: 
28127: 
28128: on 4 miljardia markkaa. Haluaisin, että ed. Ait-        kuulla, mikä on esimerkiksi kulttuuriministeri
28129: toniemi osoittaisi budjetin sisältä yhdenkin            Isohookana-Asunmaan esitys siitä, miten tämä
28130: muun kohdan, missä samalla 400 miljoonan mar-           38 miljoonaa jaetaan. Minulla ei ole siitä mitään
28131: kan panostuksella saadaan aikaan 4 miljardin            tietoa. On kyllä ajatuksia, miten se voitaisiin ja-
28132: markan työ.                                             kaa. Sen lisäksi haluaisin pöytäkirjaan merkittä-
28133:    Ed. Aittoniemi viittasi siihen, että huippu-ur-      väksi sen, että kulttuuriministeri ei ole kertaa-
28134: heiluun pitää panostaa. Suomen jääkiekkojouk-           kaan osallistunut täällä käytyyn keskusteluun.
28135: kue hävisi eilen Ruotsille 4-0. Toki varmasti           Siitä jokainen voi vetää ne johtopäätökset, jotka
28136: minäkin olin sitä mieltä, että se oli masentavaa.       haluaa.
28137: Mutta vaikkakin uskon, että ystäväni Jari Kurri            Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan, että
28138: olisi mielissään siitä, että ed. Aittoniemi lisäisi     eduskunta pitäytyisi siinä päätöksessä, jonka se
28139: vähän hänen 1ompakkoosa paksuutta, en usko,             teki toisen käsittelyn lopuksi, eli pitäytyisi laki-
28140: että Jari Kurri on se huippu-urheilija,joka tarvit-     aloitteen n:o 84 pohjassa.
28141: see lisäpanostusta. Ed. Kauppinen puhui myös
28142: liikunnan työstä unohtaen kuitenkin tämän 4
28143: miljardin vapaaehtoistyön.                                 Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.
28144:    Sitten täällä puhuttiin siitä, mihin lakiehdo-
28145: tuskin tähtää, että lakiin siirrettäisiin asetuksessa
28146: nyt olevat prosenttijakosuhteet Lain hyvä puoli-           Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
28147: han olisise-toki lakeja voidaan muuttaa edus-           vuoro): Arvoisa puhemies! On perusteltua, että
28148: kunnassa - että silloin asian tulisi käydä edus-        hallitus joutuu vihdoinkin tiukasti tosiasioiden
28149: kunnan kautta joka tapauksessa. Tästä on lähte-         eteen. Erityisesti tämä hallitus - toki muutkin
28150: nyt liikkeelle se ajatus, että nämä prosenttisum-       hallitukset - on mielinyt jakaa veikkausvoitto-
28151: mat voitaisiin kirjata- minun puolestani kaikki         varoja muuhun kuin niiden alkuperäiseen tarkoi-
28152: -vuoden 1982 asetuksen mukaisesti lakiin.               tukseen. Vaalikauden alussa eduskunta hallituk-
28153:     Mutta tällä erää olen ollut puhumassa liikun-       sen temppujenjälkeen otti kannan, että on palat-
28154: nan puolesta johtuen, haluan korostaa, nimen-           tava asetuksen mukaiseen jakosuhteeseen ensi
28155: omaan siitä, että valtion liikuntaneuvosto alku-        vuonna. Sitten otimme kannan; mahdollisim-
28156: syksystä teki yksimielisen päätöksen, että näin         man pian, ja mitään ei ole tapahtunut.
28157: pyrimme toimimaan. Valtion liikuntaneuvoston                Meidän on tässä yhteydessä syytä muistaa
28158: puheenjohtajana aloite on tullut minun nimiini,         myös se, että jo vuosikausia kymmeniä, ehkä
28159: mutta nimenomaan haluan täällä eduskunnassa             satoja, miljoonia markkoja veikkausvoittova-
28160: osoittaa kiitosta neuvoston varapuheenjohtajille        roista liikuntapaikkarakentamiseen annettujen
28161: ed. Saapunki ja ed. Kasurinen ja jäsenille ed.          lainojen lyhennyksiä ja korkoja ei ole palautettu
28162: Maija-Liisa Lindqvist sekä ed. Boris Renlund,           alkuperäiseen tarkoitukseen, vaan ne ovat ohjau-
28163: joka ei ole paikalla. (Ed. Laine: Joka äänesti sen      tuneet muita hankkeita rahoittamaan. Taiteen ja
28164: puolesta!)- Luonnollisesti kiitos kuuluu kaikil-        tieteen lakisääteiseen rahoitukseen on jatkuvasti
28165: le niille, jotka äänestivät sen puolesta, ja kaikille   lisätty ja lisätty veikkausvoittovaroja, mihin niitä
28166: niille, jotka ovat tämän prosessin aikana anta-         ei ole alun perin tarkoitettu. Kaiken huippuhan
28167: neet tukea.- Liikuntaneuvostosta vielä sen ver-         on nyt se, että ensi vuonna jopa kirjastotoimin-
28168: ran, että sehän on parlamentaarisesti koottu elin,      taan osoitetaan veikkausvoittovaroja, muistaak-
28169: jossa ovat kaikki puolueet edustettuina. Hallitus-      seni 70miljoonaa markkaa. Toisin sanoen kaikki
28170: puolueilla on siellä enemmistö; näin siellä kuiten-     nämä esimerkit osoittavat, että koko ajan jo pit-
28171: kin päätettiin.                                         kään on eri tavoin murennettu sitä pohjaa, mille
28172:     Sitten vielä oli puhetta siitä, mistä mahdolli-     veikkausvoittovarojen käyttö on aikanaan hyvin
28173: sesti nämä lisärahat otetaan. Ed. Tennilä otti          perustellusti rakennettu.
28174: esille, että Veikkauksen tuloksen tasausrahastos-
28175: sa on 200 miljoonaa markkaa, joka on varsin                Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28176: suuri summa ottaen huomioon, että 1,5 miljardia         voisa puhemies! Ed. Rauramo toi osittain esille
28177: on suunnilleen se ylijäämä, joka jaetaan. En ole        juuri liikunnan merkitystä kokonaisuutena.
28178: aivan vakuuttunut, miten helppo niistä on irrot-        Vaikka meille kaikille on valtavan tärkeää se,
28179: taa rahaa, mutta se on ainakin fakta, että Veik-        että meillä on huippu-urheilijoita, jotka antavat
28180: kaus tulee tuottamaan 38 miljoonaa tänä vuonna          meille kaikille tärkeitä elämyksiä, silti kaikkein
28181: enemmän kuin oli budjetoitu. Haluaisin nähdä ja         tärkeintä on juuri se työ, mitä tehdään ympäri
28182:                                         Hevoskilpailujen vedonlyönti                                   5971
28183: 
28184: maakuntia ja kuntia tässä maassa seuroissa. Se             Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):
28185: on kaikkein halvinta ja parasta nuorisotyötä.           Arvoisa puhemies! Ed. Rauramo ei osoittanut
28186: Jokainen nuori, joka saadaan harrastamaanjon-           sitä, miten lisäys Iiikuntaanja urheiluun katettai-
28187: kin sortin liikuntaa, on tälle yhteiskunnalle todel-    siin valtion talousarviossa. Varmasti sitä onkin
28188: la arvokas, koska monet nuoret ajautuvat liialli-       hyvin vaikeaa osoittaa, sillä lisäys,joka on yli 200
28189: sen energiansa ansiosta huonoille teille, jos ei ole    miljoonaa markkaa budjettiesitykseen verrattu-
28190: vaihtoehtoja. Koska kaikki eivät istu konserteis-       na, nostaisi liikunnan määrärahat tasolle, jolla ne
28191: sa, niin tärkeä ja hyvä kuin sekin puoli on, pitää      eivät ole olleet koskaan. Huippuvuotena 91 ne
28192: olla erilaisia liikuntamahdollisuuksia. Vuosien         olivat 469 miljoonaa markkaa, ja siitäkin nousu
28193: varrella, kun on tullut lisää erilaisia nimenomaan      olisi vielä 130 miljoonaa markkaa.
28194: nuorten harrastamia liikuntamuotoja, on tär-               Sivistysvaliokunnassa on hyvin paljon tehty
28195: keää, että niille on osoittaa myös määrärahoja.         tänä syksynä säästölakeja,joilla on koetettu saa-
28196: Samoin peruskorjauksen tarve on kunnissa lii-           da opetustoimen budjetti tasapainoon. Kuiten-
28197: kuntapaikkarakentamisessa valtava, ja kansal-           kaan esimerkiksi peruskoulujen ja lukioiden ra-
28198: lista omaisuutta on hoidettava myös siltä osin.         kentamiseen ei ole ensi vuodeksi penniäkään. Jos
28199:                                                         urheilun hyväksi lisätään budjettirahaa yli 200
28200:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              miljoonaa markkaa, me kyllä joudumme aika
28201: puhemies! Minä edelleen täsmennän ed. Raura-            omalaatuiseen tilanteeseen.
28202: molle: Hänhän oli sivistysvaliokunnassa kuulta-
28203: vana ja asiantuntijana kyseessä olevasta asiasta           Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
28204: ja häneltä kysyttiin, pitäisikö kyseessä oleva laki-    Arvoisa puhemies! Tietysti miljoonista on helppo
28205: esitys, joka koski veikkausvoittovarojen siirtä-        puhua ja ne hämäävät, mutta jos puhutaan, mi-
28206: mistä yleiskatteellisiksi, hylätä, mutta ed. Raura-     ten se pottijaetaan prosentuaalisesti, niin se on jo
28207: mo ei antanut siihen vastausta. Silloin meille he-      aivan toinen asia. Jos verrataan sitä, miten vuosi-
28208: räsi kysymys, onko tässä ed. Rauramon vaali-            na 92-95 on potti jaettu, niin esimerkiksi taide
28209: työstä kysymys. Luonnollisesti, kun ed. Raura-          on saanut alkuvuosina 39 prosenttia ja nyt 47,
28210: mo työskentelee eduskunnassa, kaikki katsotaan          tiede 18 ja nyt 22, liikunta silloin 36,6 ja nyt 24,2
28211: tällä hetkellä vaali työksi, koska vaalit ovat lähes-   sekä nuorisotyö 11 ja nyt 7 prosenttia. Siis pro-
28212: tymässä.                                                sentit tässä ratkaisevat tietysti, koska Veikkauk-
28213:     Olen ehdottomasti sitä mieltä, että niistä ra-      sen tuotto on joka vuosi lisääntynyt. Niin kuin
28214: hoista, joita tieteelle, taiteelle ja kulttuurille on   ed. Rauramokin sanoi, tänä vuonna se tulee ylit-
28215: saatu ja saadaan, ei tule leikata penniäkään, ei        tämään budjetin arviot jälleen muutamalla kym-
28216: myöskään liikunnan puolelta. Olen ehdottomas-           menellä miljoonalla markalla. Kysynkin: Miten
28217: ti sitä mieltä, että hallituksen täytyy ottaa arvo-     se sitten jaetaan. Tästähän tässä on kysymys.
28218: keskusteluna esille nimenomaan se, että jos lii-
28219: kunnasta leikataan, se tulee tälle yhteiskunnalle           Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
28220: monin verroin kalliimmaksi kuin se, että saadaan        Rouva puhemies! Pelkästään näitä prosentteja ei
28221: näyttää juustohöyläajattelua ulospäin.                  voida tarkastella, eikä veikkausvoittovaroja pidä
28222:      Minusta on äärimmäisen raskas ajatus, että         tarkastella niin, ettei oteta koko budjettia huo-
28223: näitä asioita yleensä asetetaan vastakkain. Jokai-      mioon, koska sekä tieteen että taiteen menoja on
28224: nen meistä tietää, että kun Oopperatalo Suomeen         myös verovaroin katettu. Eli kun otetaan huo-
28225: rakennettiin -joka on myös suuri kansallinen            mioon sekä tieteen että taiteen budjetissa olevat
28226: ylpeys ja ennen kaikkea tällä hetkellä Euroop-          kokonaismenot, silloin saadaan esiin ainakin sel-
28227: paan nähden- sen ylläpitokustannukset ja ra-            lainen tosiasia, joka täytyy tässä keskustelussa
28228: kentamiskustannukset ovat kalliit. Mutta mei-           ottaa esille: Sekä tiede että taide ovat myös joutu-
28229: dän täytyy eduskunnassa huolehtia myös siitä,           neet aika tavalla säästötoimenpiteiden kohteek-
28230: että myös urheilijoiden tarvitsemien liikuntahal-       si. Esimerkiksi taiteen kokonaismenot ovat ky-
28231: lien ja myös itse kukin tarvitsemien uimahallien        seisenä aikana laskeneet eivätkä nousseet. Mutta
28232:  ylläpitokustannukset hoidetaan niin, että kansal-      jos tarkastellaan pelkästään veikkausvoittovaro-
28233:  linen eheytyminen myös tätä kautta lähtisi syväs-      ja, näyttää siltä, että taide olisi saanut lisää, kun
28234:  ti liikkeelle. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että     se todelli&uudessa on joutunut menettämään,
28235:  kulttuurista, tieteestä ja taiteesta ei saa leikata,   kun veikkausvoittovaroihin on tuotu aikaisem-
28236:  mutta meidän on huolehdittava siitä, että varat        min budjettivaroin maksettuja momentteja. Mo-
28237:  liikunnan hyväksi saadaan.                             nesti tätä seikkaa ei oteta huomioon ja siitä syys-
28238: 5972                                  150. Keskiviikkona 14.12.1994
28239: 
28240: 
28241: tä syntyy sellainen käsitys, että taide olisi nyt     36,6. Emme me muuta halua sen kummemmin.
28242: jotenkin liikuntarahojen kustannuksella elämäs-       On hallituksen asia miettiä, kuinka paljon se vyö-
28243: sä, ja näin ei missään tapauksessa ole.               ryttää veikkausvaroihin muita menojaan. Mutta
28244:                                                       on palautettava ne alkuperäiset menot, mitkä
28245:     Ed. U r p i 1a i ne n (vastauspuheenvuoro):       sinne on pantu, 36,6 prosenttia.
28246: Arvoisa puhemies! Tuossa jo aikaisemmin yritin            Minulle suurin tekijä tämän aloitteen allekir-
28247: ed. Aittaniemelle vastata, kun hän peräsi, mitä       joittamisessa on se, että meillä on miljardien
28248: sosialidemokraatit tekisivät näillä varoilla. Me      omaisuus uimahalleissa. 37 miljoonaa on ensi
28249: emme suinkaan kohdentaisi niitä huippu-urhei-         vuonna peruskorjaukseen rahaa tai yleensä lii-
28250: luun. Minä olen samaa mieltä kuin ed. Rauramo         kuntapaikkarakentamiseen ja se ei riitä mihin-
28251: siitä, että kyllä Kurrit ja muut hommansa taita-      kään. Jos aiotaan tuollainen kansallisomaisuus
28252: vat. Jos oli yksi tappio Ruotsille, mikä eilen ta-    säilyttää tässä maassa, kaikkien järki sanoo, että
28253: pahtui, ei siitä pidä tehdä liian pitkälle meneviä    vielä tämä 200 miljoonaakaan, joka kuuluisi ur-
28254: johtopäätöksiä, millä tasolla meillä mm. jääkie-      heilulle ja nimenomaan rakentamisen puolelle
28255: kossa huippu-urheilu tällä hetkellä on.               peruskorjaukseen, sekään ei ole suuri summa.
28256:     Mikä on tässä hyvin olennaista, on se, että       Tällaisena työttömyysaikana - täällä salissa on
28257: meillä tällä hetkellä rapautuvat liikuntapaikat       ministeri Kanervakin- kun uimahallien korjaa-
28258: ympäri maata. Meillä on aivan liian vähän varoja      minen on käsityötä, siitä saadaan valtava määrä
28259: käytettävissä vuosittain, jotta voitaisiin pitää      työtä tähän maahan.
28260: kunnossa niitä paikkoja, jotka meillä on jo ole-          Minä en ehdotusta kannata tässä vaiheessa,
28261: massa. Se on se ydinkysymys ed. Aittoniemi.           vaan tulen äänestämään ed. Rauramon aloit-
28262: Siihen me sosialidemokraatit olisimme mieluusti       teen puolesta, koska ed. Urpilainen tekee viral-
28263: kohdentamassa lisää varoja. Se on eräs peruste        lisesti kannatuksen. Näin on sovittu, ja tämä
28264: siihen, että me olemme tämän vastalauseemme           sopii minulle vallan mainiosti. Mutta tulen ää-
28265: jättäneet, kuin myös se, että haluamme tukea          nestämään tämän aloitteen puolesta, kun se
28266: nimenomaan tavallista urheiluseurojen tekemää         aika tulee.
28267: työtä, paikallista työtä, jonka piirissä on satoja-
28268: tuhansia henkilöitä tänäkin päivänä. Mutta seu-           Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
28269: rojen mahdollisuudet palvella ihmisiä ovat men-       voisa puhemies! Itse asiassa pyysin jo edellisen
28270: neet johtuen siitä, että taloudellinen pohja on       puheenvuoron jälkeen vastauspuheenvuoron.
28271: mennyt. Kunnat ovat vähentäneet taloudellista             Ed. Rädylle olisin todennut vain sen, että hän
28272: tukeaan aivan yksyhteen sen myötä, kuin valtio-       voisi tarkastaa tietysti äänestyskartasta, miten
28273: valtakin on leikannut taloudellista tukeaan. Täs-     näiden kahden asian kohdalla äänestin, joita hän
28274: sä on se akilleen kantapää, joka voitaisiin tässä     mainosti vaalitemppuna. Sen voi helposti tarkis-
28275: yhteydessä, ed. Aittoniemi, varsin selkeästi ja       taa.
28276: ihan oikealla tavalla korjata. Näitä varoja, ed.          Ed. Virrankoski voisi kuunnella vähän tar-
28277: Virrankoski, löytyy kyllä muualtakin, ei tarvitse     kemmin tai lukea käyttämäni puheenvuoron.
28278: taiteesta ja tieteestä mennä ottamaan. Kuten ed.      Siellä toin esiin erilaisia mahdollisuuksia, miten
28279: Rauramo toi esille, Veikkauksella on kyllä käy-       nämä asiat rahoitetaan.
28280: tettävissään vararahastossaan varoja, joita voi-          Ministeri lsohookana-Asunmaalle totean,
28281: daan kohdentaa tähän tarkoitukseen.                   että on todella ilahduttavaa, että hän on tullut
28282:                                                       tänne paikalle. Hän puhuu luonnollisesti ja aivan
28283:     Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-            oikein taiteen kokonaismenoista. Mutta en ole
28284: voisa rouva puhemies! Veikkauksessa seitsemän         löytänyt opetusministeriöstä menneiltä vuosilta
28285: vuotta olen pyrkinyt ja Veikkauksen hallinto-         yhtä ainutta pylväsdiagrammia tai laskelmaa,
28286: neuvostossa on pyritty siihen, että urheilu saisi     missä määrärahoja olisi verrattu sillä tavalla, että
28287: sille kuuluvan osuuden Veikkauksen rahoista.          muilla sektoreilla kuin liikunnalla on myös bud-
28288: Samoin liikuntaneuvostossa varapuheenjohtaja-         jettimenoja niin, että olisi laskettu veikkausvoit-
28289: na olen pyrkinyt samaan lopputulokseen. Nyt           tovarat ja sen päälle piirretty erilaisia pylväikkö-
28290: tämä aloite on täällä salissa, ja allekirjoitan ed.   jä,joihin on laskettu myös budjettimenot. Minis-
28291: Rauramon äsken esille tuomat asiat. 36,6 pro-         teri Isohookana-Asunmaa on ensimmäinen, joka
28292: senttia meidän aloitteessamme tarkoittaa sitä,        toi tämän tyyppisen laskelman, mutta nyt se on
28293: että olkoon se koko potti mikä tahansa, me            tietysti pakko tuoda, koska se on hänen ha-
28294: emme vaadi mitään muuta kuin urheilulle sen           luamansa suuntauksen etu.
28295:                                         Hevoskilpailujen vedonlyönti                                   5973
28296: 
28297:    Kun ministeri toi esille sen, että taiteen ja tie-   Vierumäen urheiluopistoon jonkun verran.
28298: teen puolelta on tuotu lakisääteisiä asioita, olisi     Koko summa oli noin 50 miljoonaa markkaa.
28299: tietysti kohtuullista, että ministeri kertoisi myös,    Tämäkin on hyvin keskeinen asia, kun keskustel-
28300: mitä lakisääteisiä asioita on koko ajan ollut lii-      laan kokonaisuudessaan urheilun rahoituksesta.
28301: kunnan menoerissä, vaikka liikunta ei ole saanut        Mutta olennaista on, että ministeri lsohookana-
28302: kuin veikkausvoittovaroja.                              Asunmaa voisi vielä tässä keskustelussa hahmot-
28303:                                                         taa kokonaisuuden.
28304:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
28305: Arvoisa puhemies! Oletan, että kansanedustaja
28306: Rauramo on lukutaitoinen ja lukee vuosittaiset             Ed. Kohijoki merkitään läsnä olevaksi.
28307: budjetit, joissa kaikki nämä asiat ovat hyvin esil-
28308: lä, joihin viittasitte.
28309:                                                            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
28310:    Ed. L a m m i n en (vastauspuheenvuoro ):            Rouva puhemies! Kyseinen lakialoitepykälä
28311: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri lsohookana-           merkitsee mm. sitä, että Kansallisteatteri tulisi
28312: Asunmaa tarttui ihan oikeaan asiaan sanoes-             valtionapua saamaan tämän pykälän voimaan
28313: saan, että sekä taide että tiede saavat myös budje-     tullessa kahden lain perusteella. Kuten tunnettua
28314: tista rahaa. Urheilu ei sieltä saa rahaa. Tämäkin       on, eduskunnassa on ihan äskettäin hyväksytty
28315: vielä kärjistää ja suurentaa tätä eroa huomatta-        lakiesitys n:o 215. Lakiesitys koskee teatteri- ja
28316: vasti. En ole missään nimessä karsimassa tieteiltä      orkesterilain muuttamisesta siten, että lakiin on
28317: enkä taiteilta rahaa, mutta niin kuin sanoin, 36,6      lisätty säännös Suomen Kansallisteatterin val-
28318: prosentin osuus olisi pitänyt säilyttää entisellään     tionavustuksesta, ja näin Suomen Kansallisteat-
28319: eikä vuosittain sitä laskea.                            teri on lakisääteisen toiminnan piirissä jo ilman
28320:                                                         tätä aloitettakin. Tämän aloitteen mukaisesti se
28321:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 tulisi toisen kerran.
28322: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Me edustajat, jotka           Edelleen kyseinen lakialoite merkitsee sitä,
28323: emme ole olleet niissä asianomaisissa valiokun-         että Suomen Kansallisooppera tulisi saamaan
28324: nissa, joissa tätä kysymystä on käsitelty, tarvitsi-    vuosittain enemmän kuin itse edes tarvitsee,
28325: simme kyllä huomattavasti enemmän tietoa,               enemmän kuin on missään vaiheessa edes esittä-
28326: kuin tämä keskustelu toistaiseksi on antanut.           nyt. Tämä nostaisi Suomen Kansallisoopperan
28327:     Nyt kun ministeri lsohookana-Asunmaa on             avustuksia aika huomattavalla tavalla ja enem-
28328: paikalla, olisin kyllä kernaasti kuullut, mitä          män kuin Oopperaan tällä hetkellä kuluu, vaikka
28329: konkreettisesti ed. Rauramon aloitteen läpivienti       sinne kuluu aika paljon.
28330: tarkoittaa. Jos todella kysymys on noin runsaan            Sitten aloite merkitsee lisäystä, niin kuin täällä
28331: 200 miljoonan markan määrärahan lisäyksestä             hyvin tiedetään, noin parisataa miljoonaa urhei-
28332: urheilulle, sinänsä on tavattoman helppo yhtyä          lulle ja liikunnalle, ja tämä parisataa miljoonaa
28333: esille tuotuihin perusteluihin, joiden mukaan ur-       täytyisi sitten karsia tieteen ja taiteen momenteil-
28334: heilu paikkojen ja -laitosten rakennusten kunto         ta. Tätä työtä opetusministeriössä ei vielä ole
28335: rapautuu. Mutta mitä se todella tarkoittaa tie-         ryhdytty tekemään, koska luonnollisesti me odo-
28336: teen, kulttuurin ja nuorisotyön alueella? Konk-         tamme ensin, mitä eduskunta päättää. Mutta
28337: reettisia vaihtoehtoja leikkauksista olisi tavatto-     aloitteen hyväksyminen merkitsisi sitä, että jou-
28338: man tärkeä nyt kuulla.                                  tuisimme ottamaan aika tavalla pois kaupunkien
28339:     Rouva puhemies! En maita olla tässä yhtey-          kulttuuritoiminta-avustuksista, todennäköisesti
28340: dessä toteamatta myöskään sitä, että kovin vä-          kirjastolaitoksesta ja monien järjestöjen toimin-
28341: häiselle huomiolle jäi se keskustelu, jota tässä        ta-avustuksista, koska suurimmista momenteista
28342: maassa pari vuotta sitten käytiin liittyen SVULin       tietenkin suurimmat miljoonamäärät olisi löy-
28343: lajiliittoja lähellä olleiden kasinotoiminnan kon-      dettävä. Pieniä momentteja ei kannata varmaan
28344: kurssiin ja vahinkoihin, joita siitä urheilulle ja      ottaa mukaan, koska silloin niiden kattama toi-
28345: koko yhteiskunnalle aiheutui. Se oli tuommoinen         minta loppuisi sataprosenttisesti.
28346: 430 miljoonan markan konkurssi, ed. Rauramo,
28347: sama summa kuin se, mitä tässä nyt koko urhei-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28348: lun pottiin sitten lopputuloksena haetaan. Sen          Rouva puhemies! Viitaten ed. M. Laukkasen pu-
28349: seurauksenahan yhteiskunta joutui SVULin sa-            heeseen totean, että kyllä rahaa on ollut ja herro-
28350: neeraukseen satsaamaan 40 miljoonaa plus sitten         ja ja pelureita viime vuosien aikana, eikä asioita
28351: 5974                                   150. Keskiviikkona 14.12.1994
28352: 
28353: 
28354: ole selvitetty. Se teki aika vastenmieliseksi tämän        Nyt on kysymys siitä, voidaanko vähänkään
28355: asian viemisen siihen suuntaan, jota ed. Raura-        pidemmässä juoksussa turvata liikuntakulttuu-
28356: mo esittää.                                            rin toimintaedellytyksiä tässä maassa. Minusta
28357:    Sitten täällä on tahallisesti ymmärretty väärin     on tavallaan myös aihetta vedota liikuntaväkeen
28358: asioita, ed. Rauramo ja ed. Urpilainen. En tar-        ja kaikkiin henkilöihin, jotka sen puolesta puhu-
28359: koita, että huippu-urheilua autetaan sillä, että       vat, minä yhtenä niistä, että ymmärretään, ettei
28360: Kurrin taskuun lyödään rahaa. Kysymys on sii-          tilanteessa, jossa yhteiskunta on poikkeukselli-
28361: tä, että Suomessa etsitään huippukykyjä ja näille      sen vaikeissa taloudellisissa olosuhteissa, niin
28362: annetaan kaikki mahdollisuudet menestyä. Heis-         kuin julkisen talouden osalta hyvin tiedämme,
28363: tä vain muutamat kehittyvät maailman huipulle.         liikunta ja urheilu ole mikään etuoikeutettu elä-
28364: Mutta on kansakunnan kannalta tärkeätä, että           mänalue yhteiskunnassa, jolle kuuluisi periaat-
28365: siihen satsataan rahaa, mutta se ei auta, että         teella Manulle illallinen sellainen taloudellinen
28366: annetaan Kurrin taskuun rahaa, se oli tahallisesti     kasvu, jota esimerkiksi Veikkauksen viime vuo-
28367: väärin ymmärretty.                                     sien tuoton kasvu sinällään edustaa. Olisi ym-
28368:     Kun ed. Räty puhui siitä, että kyllä rahaa on,     märrettävä, että yhteiskunnan kaikille sektoreille
28369: kansainväliset yhtiöt ja yhteisöt järjestävät kai-     ulottuvat säästötoimenpiteet koskevat myös lii-
28370: kenlaisia Grand Prix -kisoja. Ne ovat kilpailuti-      kuntaa ja urheilua. Urheilulla ei ole tämän kal-
28371: lanteita. Täytyy olla jo kehittynyt huipulle, ennen    taista etuoikeutta, että sieltä puolelta sanottai-
28372: kuin niihin kutsutaan. Tähän kutsuun täytyy sat-       siin, että liikunnan määrärahojen kasvuun edus-
28373: sata, nuoriin urheilijoihin yhteiskunnan kustan-       kunnassa ja kansanvaltaisessa päätöksenteko-
28374: nuksella, jotta joku suomalainenkin joskus saisi       järjestelmässä ei ole mitään mahdollisuuksia
28375: kutsun Grand Prix -kisoihin, ettei siellä joku Ut-     puuttua.
28376: riainen heitä vahingossa keihästä Oslon Bisletillä         Sen vuoksi on jouduttu myös liikunnan suun-
28377: ja ettei Ulmala tule maaliin, kun toiset ovat lähte-   nassa tekemään supistavia ratkaisuja. Säästötoi-
28378: neet kotiin. Kyllä tämmöinen systeemi täytyy           menpiteet koskevat koulutus- ja opetustoimenpi-
28379: olla, tähän täytyy satsata rahaa, jotta saadaan        teitä, kulttuuria, sosiaalipolitiikan sektoria, ym-
28380: maailman huipulle urheilijoita. Se on kansakun-        märrettävästi myös liikuntasektoria. Sen vuoksi
28381: nan kunnia.                                            on lähdetty siitä, että Veikkauksen tuotosta on
28382:                                                        otettu päältä pois valtion menojen yleiskatteeksi
28383:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          vuosi vuodelta 90-luvun vuosien läpi markka-
28384: mies! Olen sitä mieltä, että eduskunnan kannat-        määriä, jotka kirpaisevat tietysti myös liikuntaa
28385: taisi olla, niin kuin koko Suomen kansa asian          ja sitä kautta tietysti myös muita Veikkauksen
28386: kokee, koko lailla mielissään siitä, että joku ai-     tuoton edunsaajatahoja. Minusta tämän pitää
28387: koinaan tuli työntäneeksi Seppo Rädyn käteen           voida olla mahdollista ja näin pitää voida toimia
28388: koivukeihään. Ihan yhtä myönteisiä pitää olla          yhteiskunnan kokonaisedun ja oikeudenmukai-
28389: myöskin sen suhteen, että joku kaukonäköinen           suuden näkövinkkelistä.
28390: aikoinaan havaitsi, että on järkevää antaa tahti-          Mutta ymmärrän, että ed. Rauramo ei halua-
28391: puikko Esa-Pekka Salosen käsiin. Molemmat              kaan protestoida omalla lakialoitteenaan liikun-
28392: henkilöt edustavat epäilemättömällä tavalla            nankin suuntaan tulevaa vastuuttamista vas-
28393: suomalaista yhteiskuntaa niin, että kumpaisen-         taan, vaan haluaa, että siitä osasta, joka yhteis-
28394: kin inhimillisen elämänalan peruslähtökohdat           kunnassa katsotaan oikeaksi ottaa Veikkauksen
28395: ja toimintaedellytykset on kyettävä turvaa-            tuoton päältä pois, edunsaajayhteisöjen saamas-
28396: maan, sillä moniarvoisen, avoimen kansalaisyh-         ta edusta pois,jäljelle jäävä osuus, josta tavallaan
28397: teiskunnan perusperiaatteena täytyy olla sen,          yhteiskunnanjäsenmaksua on otettu pois päältä,
28398: että kansalaistoiminnassa löytyy edellytyksiä          jaettaisiin reilun pelin sääntöjen mukaisesti.
28399: mahdollisimman vahvaan ja versoavaan toi-                  Tässä suhteessa lakialoite käytännössä tar-
28400: mintaan.                                               koittaa vahvaa kritiikkiä sitä vastaan, miten
28401:    On aika lailla perimmiltään sama asia, pu-           meillä on menetelty monien vuosien aikana.
28402: hummeko me liikunnasta ja kulttuurista erikseen         Muistan 80-luvulta monet eduskunnan käsitte-
28403: vai niitä vastakkain asettaen, silläjos tässä maas-    lyt,joissa Veikkauksen tuotosta liikunnan osuut-
28404: sa ei ole tilaa ja mahdollisuuksia, varoja ja toi-     ta on jo supistettu, eikä siltä tieltä ole näemmä
28405: mintaedellytyksiä molemmille, me olemme yh-            kyetty monista yrityksistä huolimatta poistu-
28406: teiskuntana invalidi, mitä toivoakseni ei kukaan        maan. (Ed. Laine: Jopa 70- ja 60-luvuilla!)- En
28407: olisi valmis tavoittelemaan.                           asetu edes epäilemään ed. Laineen kritiikkiä,
28408:                                          Hevoskilpailujen vedonlyönti                                   5975
28409: 
28410: mutta kun oma aktiiviosuuteni kansanedustaja-            vin kärjekkäästi kantaa siihen, että urheilu ja
28411: na ulottuu vain vuodesta 75 lähtien tähän päi-           liikunta olisivat kovin itsekkäillä motiiveilla liik-
28412: vään, siltä osin tiedän näin tapahtuneen useassa         keellä ed. Rauramon aloitteessa.
28413: yhteydessä.                                                  On ilman muuta selvää, että liikunnassa ja
28414:     Tässä suhteessa tietysti on tultu aika lailla        urheilussa on huomattavan paljon sellaisia elä-
28415: äärirajoille, ja ymmärrän, että eduskunnassa ha-         myksenisiä arvoja, joiden takia luulen aika mo-
28416: lutaan tähän keskustelussa puuttua. Ymmärrän             nen kansanedustajan olympiakisojen yhteydessä
28417: varsin hyvin, että eduskunnan pitää voida soittaa        ryntäävän eduskunnan televisiohuoneeseen kat-
28418: hälytyskelloja silloin, kun on tultu sellaisille tole-   sottaessa, nouseeko Suomen siniristilippu sal-
28419: ranssirajoille, joista ei voida enää yli mennä, ja       koonjonkin kovan olympiakisan päätteeksi pal-
28420: sellaisille, että sitä tietäjatkaminen aiheuttaa yh-     kintojenjaon yhteydessä. Silloin tästä salista löy-
28421: teiskunnalle vaikeampia traumoja, hankalampia            tyy vipinää, kun halutaan olla mukana niissä
28422: asioita ja itse asiassa finanssivirtoja ajatellen vie-   elämyksissä, mikä on ihan oikein, aitoaja syvästi
28423: lä raskaamman vaihtoehdon kuin se, että otetaan          suomalainen luonteenpiirre.
28424: vuosikymmenestä toiseen budjettivuosi toisensa               Tässä suhteessa on syytä tietysti myös nähdä,
28425: perään, liikunnalta ja urheilulta sille kuuluvia         että yleisessä mielipiteessä, arvoisa puhemies -
28426: määrärahoja.                                             siitä olen erittäin vakuuttunut- nähdään liikun-
28427:     Minä ymmärrän poliittisen keskustelun mutta          nan ja urheilun merkitys syvemmin kuin täällä
28428: en oikeastaan kauhean hyvin sitä, että tässä kes-        käyty keskustelu tänä päivänä antaisi aiheen
28429: kustelussa on sanottu, että urheilu ja liikunta          päätellä. Kansalaisten keskuudessa tiedetään lii-
28430: saisi yhtäkkiä 50 prosenttia toimintamääräraho-          kunnan ja urheilun yhteiskunnallisten vaikutus-
28431: ja lisää, jos toimittaisiin ed. Rauramon esittämäl-      ten summa erittäin selkeästi.
28432: lä tavalla. Hyvät ystävät, jos pannaan sarakkeet             Urheilu hankkii valtavan osan omasta rahoi-
28433: toistensa perään ja lasketaan yhteen vaikkapa            tuksestaan itse, mahdotonta sanoa, kuinka pal-
28434: vain 10 tai 20 viime vuoden ajalta, kuinka paljon        jon. Mutta tässä on kysymys pienistä puroista
28435: urheilulta on otettu pois määrärahoja, en tiedä,         sen osalta, voidaanko liikunnan toimintaedelly-
28436: kuinka suureen summaan tullaan. En edes pyrki-           tyksistä yhteiskunnan toimesta huolehtia. Kun
28437: nyt tätä laskemaan, mutta jokainen salissa vä-           on sanottu, että liikunta huolehtii omista menois-
28438: hääkään asioita seuraava tietää, että se luku on         taan ratkaisevassa määrin itse, siitä on olemassa
28439: moninkertainen verrattuna siihen, mistä on yri-          laskelma, jonka mukaan vapaaehtoistyö, siis
28440:  tetty julmistella ensi vuoden budjettia koskevalta      suomalaisen naisen ja miehen vapaaehtoiseen
28441: osalta.                                                  taikootyövoimaan perustuva asennoituminen,
28442:     Me tiedämme, että suomalaisesta nuoresta su-         kattaa noin 4 miljardin verran kansantalouden
28443:  kupolvesta puolet kuuluu tänä päivänä urheilu-          tulo- ja menotaloudessa. Tämä halutaan tehdä
28444:  seurojen toiminnan piiriin, sellaisen toiminnan         sen vuoksi, että ihmiset kokevat asian oikeaksi.
28445: piiriin, jossa haetaan tälle yhteiskunnalle tervettä     Ihmiset haluavat vapaaehtoisesti taikootyövoi-
28446: ja tasapainoista tulevaisuutta, joka on urheilu-         man merkeissä tämän suuruisen panoksen antaa
28447:  seurojen keskeinen yhteiskunnallinen vastuu ja          urheilun ja liikunnan hyväksi.
28448:  tavoite omissa toiminnoissaan.                              Nyt on kysymys siitä, kyetäänkö yhteiskun-
28449:      Me tiedämme, mikä merkitys omakohtaisella           nan toimesta huolehtimaan siitä, että perusedel-
28450:  liikunnalla on fyysiselle, psyykkiselle ja sosiaali-    lytykset tämän toiminnan pyörittämistä ajatellen
28451:  selle hyvinvoinnille. Niitä lisäävänä tekijänä lii-     voidaan maassa turvata. Joku kansanedustajista
28452:  kunnan asema, rooli ja vaikutus on kiistaton.           viittasi esimerkillä siihen, mitä on tapahtumassa
28453:  Yhtä kiistattomia ovat ne tutkimustulokset, joi-        tänä päivänä. Kansallisvarallisuudestamme on
28454:  den mukaan liikunta lisää tuottavuutta meidän           keskeinen osa rapautumassa käsiin esimerkiksi
28455:  talous-, tuotanto- ja elinkeinoelämässämme. Se          sen vuoksi, että uimahallit tulevat käyttökelvot-
28456:  parantaa kiistattomalla tavalla ihmisten terveyt-       tomaan kuntoon. Liikuntapaikat ovat menossa
28457:  tä. Se alentaa sairastavuusastetta ja vaikkapa          sen kaltaiseen rapakuntoon tämän toimintalin-
28458:  vain on omiaan vähentämään samojen tutkimus-            jauksen seurauksena, että se on kyynisimmänkin
28459:  tulosten mukaan myös työpaikoilta poissaoloa            valtiovarainministeriön virkamiehen kannalta
28460:  samoin kuin ennenaikaista eläkkeelle siirtymistä.       katsottuna taatusti epätarkoituksenmukainen
28461:  Tällöin ollaan tekemisissä tavattoman laajojen          toimintalinja.
28462:  yhteiskunnallisten laskelmien kanssa, joita kan-            Sen vuoksi minusta on aihetta näitä asioita
28463:  nattaisi vähän fundeerata, ennen kuin ottaa ko-         vähän miettiä enemmänkin laveammasta pers-
28464: 5976                                   150. Keskiviikkona 14.12.1994
28465: 
28466: 
28467: pektiivistä. Yhteiskunnan, valtion ja kuntien,         käsittelevä kopla ei ole oikein ymmärtänyt ope-
28468: tuki liikuntakulttuurille ei missään katsannossa       tusministerin esityksiä, ja tähän koplaan on mi-
28469: edusta sellaista rahoituksellista asennetta, jossa     nisteri Kanerva koko ajan kuulunut.
28470: katsottaisiin, että Suomessa urheilu ja liikunta          Haluan sen vuoksi tässä korostaa sitä, että
28471: varmaan minkään arvion mukaan olisi kohtuut-           liikuntamäärärahat ovat meillä nousseet abso-
28472: tomasti yhteiskunnan puolelta tuettu. Monin-           luuttisesti aina vuoteen 1993 saakka. Liikunnan
28473: kertaistava vaikutus on kiistaton siinä, mitä yh-      säästöosuus- oletan, että liikuntakin on joutu-
28474: dellä markalla kyetään saamaan aikaan myöntei-         nut säästötalkoisiin, kuten kaikki muutkin sek-
28475: sinä vaikutuksina liikunnan kaikkinaista yhteis-       torit - on ollut 3 prosenttia vuodessa. Muun
28476: kunnallista seurauskenttää ajatellen.                  muassa koulumenot ovat olleet suuremman sääs-
28477:    Suomi tarvitsee aktiivisia, terveitä, tasapainoi-   tön kohteena joka ikinen vuosi.
28478: sia, elämänmyönteisiä nuoria ja nuorta sukupol-           Absoluuttisesti siis liikuntamäärärahat ovat
28479: vea, liikkuvia ja terveitä kansalaisia. Tämä maa       vähentyneet toistaiseksi vain tänä vuonna, sillä
28480: tarvitsee myös menestyviä urheilijoita. Siltä osin     joka vuosi olemme onnistuneet saamaan kaik-
28481: suomalaisen yhteiskunnan satsaus kansainväli-          kiin niihin esityksiin, joita liikuntapuolelta on
28482: sen huippu-urheilun puolesta on pienempi kuin          tullut, säästövaroja käyttöön. Haluan huomaut-
28483: eurooppalainen keskiverto.                             taa, että SVULin saneeraukseen liittyneet säästö-
28484:    Suomen Olympiakomitea saa valtiolta rahaa           varat, kun otetaan huomioon leimaverohyöty ja
28485: kaiken kaikkiaan muistini mukaan noin 13 mil-          Vierumäki-ongelmat, olivat yhteensä hieman yli
28486: joonaa markkaa vuodessa. Se on se osuus, jolla         50 miljoonaa markkaa. Siis kaikkien säästöjen
28487: yhteiskunta selkeimmin tukee huippu-urheilun           jälkeen on jouduttu kuitenkin näitä SVULin ta-
28488: toimintaedellytyksiä. Missään muussa meihin            loussotkuja liikuntarahoilla rahoittamaan reilus-
28489: rinnasteisessa maassa mitään niin vähäpätöistä         ti yli 50 miljoonan markan edestä, mutta siitä
28490: summaa ei ole esitettäväksi, kuin Suomen ta-           huolimatta on kuitenkin kyetty liikunnan perus-
28491: pauksessa on asianlaita.                               tarpeet toteuttamaan.
28492:    Kuitenkin suomalainen yhteiskunta tunne-                Mitä tulee rakentamiseen, rakentamistarpeita
28493: taan kansainvälisesti keskeisimmin kolmesta            aina on, ja meillä on opetusministeriössä moni-
28494: ominaisuudestaan. Suomi ja suomalaiset tunne-          vuotinen lista siitä, miten mm. uimahalleja tä-
28495: taan viisaasta ulkopolitiikasta, johon en tässä        män vuosikymmenen aikana tullaan korjaa-
28496: yhteydessä puutu. Suomalaiset tunnetaan sitten-        maan.
28497: kin terveestä luonnostaan sekä suomalaisesta
28498: vastuusta terveestä elinympäristöstä. Lisäksi             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
28499: suomalaiset tunnetaan hyvistä urheilijoistaan.         mies! En olisi kyllä välttämättä ministeri lsohoo-
28500: Nämä ovat kolme suomalaisuuden keskeistä               kana-Asunmaana avannut suutani. En halunnut
28501: tunnusmerkkiä, kun suomalaista yhteiskuntaa            ottaa ministeri lsohookana-Asunmaata mihin-
28502: katsotaan ulkomaisin silmin.                           kään tikunnokkaan, en yhdelläkään lauseella,
28503:    Toivon, että nämä asiat olisivat mielessä,          mutta tosiasia on, jos nyt asiat halutaan kerran
28504: kun eduskunta ottaa kantaa ed. Rauramon la-            halki puhua, että budjettiriiheen tuotiin sellainen
28505: kialoitteeseen. Mielestäni tavalla tai toisella on     esitys valtionvarainministeriönja opetusministe-
28506: nyt käytettävä pari päivää sen asian tarkkaan          riön neuvottelemana,johon onneksemme saatiin
28507: pohtimiseen, millä tavoin tämä asia voitaisiin         liikunnan määrärahoja nostettua. Nämä olivat
28508: turvata, ei minään poliittisena näytelmänä vaan        opetusministeriön ja valtiovarainministeriön
28509: asiana, jossa kysymys on siitä, että voidaan pit-      neuvottelujen tuloksena syntyneet luvut, joissa
28510: källe tulevaisuuteen kuitenkin turvata suoma-          - suoraan sanon -ministeri Pekkarisen ja mi-
28511: laisen yhteiskunnan terve ja tasapainoinen tule-       nun yhteistyön tuloksena saatiin liikuntamäärä-
28512: vaisuus.                                               rahat nousemaan. Samoin yhteistyön tuloksena
28513:                                                        on vaadittu selvitystä Veikkauksen tuoton ulko-
28514:   Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :      puolisesta rahoitusmallista. Pidän erityisen tär-
28515: Puhemies! Minun on vähän vaikea ymmärtää               keänä, että ministeri Pekkarisen ja joittenkin
28516: ministeri Kanervan puhetta täällä, kun olen jou-       muitten "koplan" jäsenten toimesta on voitu saa-
28517: tunut hänen kanssaan tekemään aika monta lii-          da parannus niihin neuvottelutuloksiin verraten,
28518: kuntabudjettia ja olemaan hiukan eri puolella          joita ministeri lsohookana-Asunmaaja ministeri
28519: barrikadia. Olen yrittänyt viedä asetuksen hen-        Viinanen ovat omien neuvottelujen tuloksena ol-
28520: keä valtioneuvostossa eteenpäin, mutta budjettia       leet hallitukselle tarjoamassa.
28521:                                       Hevoskilpailujen vedonlyönti                                 5977
28522: 
28523:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :   Asunmaalle haluaisin kuitenkin sanoa sen, kun
28524: Rouva puhemies! Pitää paikkansa, että opetus-        hän viittasi lukutaitoon, että kyllä näitä asioita
28525: ministeriö ei onnistunut budjettineuvotteluissa      on luettu budjetista hyvin tarkkaan. Ministeri
28526: valtiovarainministeriön kanssa, ja pitää paik-       Isohookana-Asunmaa ei ole ymmärtänyt sitä
28527: kansa, että saimme noin 70 miljoonaa markkaa         henkeä, mikä vallitsi aikaisemmin. Veikkauksen
28528: lisää budjettiriihessä. Ymmärrän hyvin, että mi-     edunsaajatahot ovat pitäytyneet niissä prosen-
28529: nisteri Kanerva kertoi tämän asian toisin, koska     teissa, mitkä ovat olleet Veikkauksen edunsaaja-
28530: ministeri Kanerva nukkui siinä huoneessa, jossa      tahojen prosentteja. Liikuntaväki on ehkä lapsel-
28531: ministeri Viinanen, pääministeri Aho ja minä         lista siinä suhteessa, että ei ole lähtenyt ajamaan
28532: tämän sovimme.                                       omia etujaan lakisääteisiksi. Sen lisäksi ministeri
28533:                                                      jätti vastaamatta kysymykseen: Mitä liikunnan
28534:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-        lakisääteisiä menoja on koko ajan näistä liikun-
28535: mies! Siinä huoneessa, jossa ministeri Isohooka-     nan tuloista rahoitettu?
28536: na-Asunmaa on milloin itkenyt ja milloin parku-          Ed. M. Laukkanen peräsi laajempaa keskuste-
28537: nut, milloin ovet paukkuen lähtenyt pois, on tie-    lua. Oli valitettavaa, että ed. M. Laukkanen oli
28538: tysti ollut kovinkin monta vaihtoehtoa nähtävis-     poissa, kun ministeri Kanerva varsin perusteelli-
28539: sä. Yhdessäkään niissä hallituksen viikon kestä-     sesti yhteiskunnallisesti perusteli tätä asiaa. Sen
28540: neissä budjettineuvotteluissa, joita on käyty niin   lisäksi asiasta on kolmeen kertaan täällä erittäin
28541: opetusministeriön kuin muidenkin valtion ta-         laajasti keskusteltu. Jos täällä salissa joskus on
28542: lousarvion pääluokkien osalta ei mitään tällaista    paikalla, voisi saada vähän paremman kuvan
28543: ole tapahtunut, ei missään neuvotteluvaiheessa,      tästä asiasta. Sen lisäksi sekä ed. M. Laukkanen
28544: ja pyydän, että ministeri Isohookana-Asunmaa         että ed. Virrankoski peräävät koko ajan sitä, että
28545: joko privaatisti tai julkisesti pyytää, niin kuin    liikunnalle niin ja niin paljon lisää. Mutta missä
28546: asiaan kuuluu, tässä asiassa anteeksi.               oli teidän huolenne silloin, kun liikunnalta alet-
28547:                                                      tiin leikata neljä vuotta sitten? Sen takia näiden
28548:    Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):             kahden asian välinen ero on kasvanut niin isoksi.
28549: Arvoisa puhemies! Edellisiä puhujia mukaillen        Tässä on neljä vuotta menty määrätietoisesti tiet-
28550: en olisi ministeri Kanervana liioin avannut suu-     tyyn suuntaan, ja kerralla sen korjaaminen,
28551: tani tässä keskustelussa. Jotenkin tuntuu käsittä-   myönnän, näyttää aika hurjalta.
28552: mättömältä, eikä käynyt selville ministeri Kaner-        Ministeri Isohookana-Asunmaalle toteaisin
28553: van puheista, nauttiiko hallitus ministeri Kaner-    vielä sen, että kannatan mielihyvin, jos ministeri
28554: van luottamusta vai ei.                              Isohookana-Asunmaa tekee sellaisen ehdotuk-
28555:    Suuren valiokunnan puheenjohtaja ed. Pentti       sen, että lakialoitteestani poistetaan Suomen
28556: Mäki-Hakola esitteli, että urheilumäärärahat         Kansallisooppera ja Kansallisteatteri. Kyllä tuen
28557: nousisivat 50 prosentilla, mitä ministeri Kanerva    sellaista yksityiskohtaista esitystä.
28558: piti julmisteluna. Tosiasia kuitenkin on, että ne
28559: nousisivat budjettiesityksestä, myös tämänvuoti-         Ed. S u h o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28560: sesta budjetista, noin 50 prosentilla eli 200 mil-    puhemies! Kyllä poliitikon puheista ei ota selvää
28561: joonalla markalla. Ed. Lammisen puheenvuo-            toinen poliitikkokaan. Kuultuani ministeri Ka-
28562: roon viitaten ei urheilukaan urheile prosenteilla     nervan esityksen ainoa asia, mikä tuli selkeästi
28563: ainakaan omasta mielestäni vaan miljoonilla ja        selville, oli, että lohdullista on, että Pekkarinen
28564: markoilla.                                            on varmasti hereillä. Mutta kysyisin ministeri
28565:     Ed. Urpilainen täällä on nyt valmis kohotta-      Kanervalta kuunneltuani tätä puheenvuoroa:
28566: maan urheilun määrärahoja suuremmiksi kuin            Suosittaako hän ed. Rauramon aloitteen hyväk-
28567: ne ovat olleet koskaan, 27 prosenttia edellisestä     symistä tällä eduskunnassa? Jos hän tekee niin,
28568: huipusta. Onko tämä nyt uutta sosialidemo-            kysyn: Miksi hän valtioneuvostossa on ollut te-
28569: kraattista politiikkaa, kun samanaikaisesti vaa-      kemässä yksimielistä, toisen näköistä päätöstä?
28570: ditaan 15-20 miljardin markan säästöjä budjet-        Vai tullaanko tässä nyt siihen, mikä täältä taus-
28571: tiin?                                                 taltajotenkin koko ajan kuultaa, tällaiseen edun-
28572:                                                       valvontaan, joka on aina ääretöntä taistelua,
28573:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-        mutta vaalien alla aivan erityisesti.
28574: voisa puhemies! Tietysti kahden ministerin väit-         Ed. Saapunki sanoi äsken, että hän on aina
28575: telyn jälkeen kaikki muu tuntuu jonkin verran         ajanut Veikkauksen puolesta tätä ja tätä asiaa.
28576: vähäpätöiseltä, mutta ministeri Isohookana-           Nyt käy väistämättä mielessä, että jonkun liiton
28577: 5978                                   150. Keskiviikkona 14.12.1994
28578: 
28579: 
28580: puolesta ministeri Kanervakin ajaa jotakin asiaa.      kahden ministerin julkista keskustelua eduskun-
28581: Minä olen ymmärtänyt, että me olemme täällä            nassa siitä, kumpi on enemmän urheilun puoles-
28582: Suomen kansan asialla, emme Veikkauksen tai            ta. Sen kokemuksen perusteella, mikä minulla on
28583: Urheiluliiton. Koska se raha tarvitaan jostakin,       hallituksen työskentelystä, tämän tyyppiset kes-
28584: se 220 miljoonaa, niin ylijäämä Veikkauksessa on       kustelut olisi ehkä tarpeellista käydä hallituksen
28585: noin 30 miljoonaa; siinä on vielä 190 miljoonan        sisällä eikä tuoda niitä tähän saliin. En myöskään
28586: gäppi.                                                 saanut aivan tarkkaan selkoa siitä, tarkoittiko
28587:    Ed. Lamminen sanoi, ettei halua karsia tieteei-     ministeri Kanerva sitä, että hän on muutoksen
28588: tä eikä taiteelta, eikä se sitä välttämättä ainakaan   puolesta, mutta tämä viimeinen puheenvuoro
28589: tässä laissa teekään, kun se antaa Kansallisteat-      tarkoitusperän minulle selvensi.
28590: terilie ja Kansallisoopperalie enemmän kuin ne             Haluan kuitenkin läsnä olevia muistuttaa
28591: ikinä ovat ymmärtäneet pyytäkään. Jotenkin             myös vähän pidemmästä juoksusta, mitä tähän
28592: kaikkinensa se, että tämän kaltaiset asiat nouse-      asiaan tulee. Mehän teimme melkoisen ponnis-
28593: vat näin pitkäksi ja voimakkaaksi keskusteluksi        tuksen silloin, kun Oopperan rahoituksesta pää-
28594: eduskunnassa, alkaa muistuttaa kunnanvaltuus-          tettiin tilapäisellä asetuksen muutoksella. Silloin
28595: ton budjettikäsittelyä ja koiraveron käsittelyä;       vallitsi henkinen ja asenteellinen yhteisymmärrys
28596: koiran tuntevat kaikki, mutta miljoona on ou-          siitä, että kun tämä urakka saadaan ohi, palataan
28597: dompi, ja me olemme täällä nyt miljardien kans-        Veikkauksen voitonjaossa niihin suhteisiin, mit-
28598: sa tekemisissä.                                        kä asetuksessa sanotaan. Näin kuitenkaan ei ole
28599:    Ed. Räty puhui arvo keskustelusta. Kyllä jo-        valitettavasti päässyt tapahtumaan. Liikunta on
28600: tenkin, kun tätä keskustelua kuuntelee, miettii,       ollut vuosi vuodelta luovuttajan asemassa, ja se
28601: onko tässä maassa jonkin näköistä hätää vai ei.        on johtanut mm. liikuntapaikkojen rapautumi-
28602:                                                        seen. Kun tiedän valtiovarainministerien ja val-
28603:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          tiovarainministeriön virkakunnan tahdon, niin
28604: mies! Hyvin lyhyesti vastaan ed. Suholan kysy-         perimmäisenä tarkoituksena tässä kysymyksessä
28605: mykseen. Olen joka armiaassa budjettiriihessä ja       on, että niin Veikkauksen kuin Raha-automaat-
28606: hallituksen käsittelyssä pyrkinyt saamaan liikun-      tiyhdistyksenkin tuotto kokonaisuudessaan saa-
28607: tamäärärahoille oikeudenmukaista kohtelua sii-         tetaan valtion talousarvion yleiskatteeksi, ja
28608: nä mitenkään täysimääräisesti onnistumatta.            tämä on estettävä vaikka lainsäädännöllä.
28609: Niin kuin ed. Suhola varmasti loistavana suomen
28610: kielen taitajana ymmärsi, ainakin pyrkimykseni            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
28611: oli ilmaista, että erittäin hyvin ymmärrän ed.
28612: Rauramon lakialoitteen ja sen, että eduskunta             Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro): Ar-
28613: vihdoinkin asettuu kritisoimaan lakialoitteen          voisa puhemies! Ed. Suholan puheenvuoronjoh-
28614: muodossa sitä toimintalinjausta, joka on jatku-        dosta halusin sanoa, että nimenomaan liikunta-
28615: nut tietojeni mukaan ainakin 70-luvulta lähtien.       muodot ovat se ainutlaatuinen tapa, missä Suo-
28616: (Ed. Suhola: Eli suositatte sen hyväksymistä!)-        men kansa asuinpaikasta ja mistään muusta, ku-
28617: Sanoin konkreettisesti, että toivon, että jäljellä     ten sukupuolesta, riippumatta on hyvin yhte-
28618: olevan parin päivän aikana löytyy sellainen ete-       neväisesti mukana erilaisissa toiminnoissa. Sen
28619: nemismalli tässä asiassa, joka tyydyttää myös          tähden monet suomalaiset ovat kokeneet nimen-
28620: niitä näkökohtia, joita liikuntaväellä tämän           omaan, kun Veikkauksen varoja on kerätty ja
28621: asian ympärillä on. Toivon, ed. Suhola, että eivät     alkuperäisen suunnitelman mukaan sovittu pa-
28622: vain ne arvot, joita te pidätte arvossa, olisi niitä   lautettavan, hyvin epäoikeudenmukaisena ny-
28623: oikeita, ja ne arvot, joita liikuntaväki pitää tär-    kyisen käytännön. Liikuntaväki ei vaadi mitään
28624: keinä ihmisen henkilökohtaisen elämän ja yhteis-       uutta, vaan nimenomaan sen osuuden, joka sille
28625: kunnan järjestämisessä, olisi jollakin tavalla -       alkuperäisen sopimuksen mukaan kuuluu.
28626: teidän halveksiminne kielikuvavertailuja käyt-            Toinen asia on se mahdollisuus, että mikäli
28627: täen - vähäarvoisempia. Ei kannata tässä yh-           tätä rahapelitoiminnan tuottoa ei käytetä sillä
28628: teiskunnassa lähteä siitä, että minun arvoni ovat      tavoin yleishyödyllisesti, kuin meillä on ollut
28629: hyviä ja muiden roskaa.                                näissä sopimuksissa, saattaa olla, että täällä on
28630:                                                        kohta rahapelitoimintaa eri maista ja niistä tu-
28631:   Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             loista ei käytetä markkaakaan yleishyödylliseen
28632: Arvoisa puhemies! Ehkä hivenen - tai voi sa-           tarkoitukseen, vaan rahat ja tuotto menevät ul-
28633: noa: suuren -hämmennyksen vallassa seurasin            komaille. Se tietää sitä, että Veikkauksen tuotto
28634:                                          Hevoskilpailujen vedonlyönti                                 5979
28635: 
28636: vähenee huimasti ja meillä on entistä vähemmän          ta. Oppositio on kyllä kaikin tavoin nopeutta-
28637: jaettavaa niin tieteen, taiteen kuin liikunnan hy-      massa ja edesauttamassa tätä. Mutta tällaista
28638: väksi.                                                  näytelmää ei sinä aikana, kun minä olen ollut
28639:                                                         eduskunnassa, ole nähty. En kyllä niin kauan ole
28640:    Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        ollutkaan kuin ministeri Kanerva. Ehkä nämä
28641: puhemies! Ministeri Kanervalie haluan sanoa,            näytelmät ovat aikaisempien vuosikertojen peru-
28642: että minun arvoihini ei kuulu halveksia ketään.         ja.
28643: Jos syntyi käsitys siitä, että minä halveksisin ur-
28644: heilua, niin minun pitää mennä suullisen viestin-          Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28645: nän kurssille. Minä olen yrittänyt puhua lähinnä        puhemies! Minusta sekin asia on jäänyt tässä
28646: mittaluokan ja huomioarvon suhteesta. Tällä             kokonaan huomiotta, että tämä asia ei ole tässä
28647: tarkoitan sitä, että kun minä olen ollut tämän          talossa ollut lainkaan sivistyspuolen käsiteltävä-
28648: pienen ja sisukkaan Suomen puolesta tämän hal-          nä, vaikka lain mentyä läpi seuraukset koskevat
28649: lituksen ehkä umpiuskollisimpia puolustajia, mi-        sitä. Se ei ole ollut sivistysvaliokunnassa eikä
28650: nusta alkaa jotenkin tämä käytäntö vaikuttaa            myöskään valtiovarainvaliokunnan jaostossa.
28651: kummalliselta, kun minä joudun täällä kysy-             Nyt tämäjatkaajotenkin sitä politiikkaa,joka on
28652: mään, onko ministeri Kanerva budjetin takana.           tullut tavaksi, että yhtäkkiäjonkin aloitteen, jon-
28653: Minusta tämä on sen mittaluokan asia, että se           kin ponnen perusteella tehdään merkittäviä peri-
28654: vaikuttaa merkittävästi budjetin sisältöön.             aatteellisia pysyviä ratkaisuja. Y dinvoimaratkai-
28655:    Ed. Lindqvistille sanon, että toki minä kuulin       sukin alkoi aikanaan eräästä ponnesta.
28656: myös hänen puheenvuoronsa huoneeseeni ja tie-              Nyt täällä on monta pontta mennyt läpi.
28657: dän kaiken sen hyvän, mitä urheilusta tulee, ja         Täällä on, niin kuin ed. Hämäläinen aivan oi-
28658: tiedän myös sen epäoikeudenmukaisuuden, jota            kein sanoi, mennyt läpi päätöksiä, jotka on jou-
28659: urheilu on joutunut kokemaan. Mutta yhtälaista          duttu "oikomaan" suuressa valiokunnassa, kos-
28660: epäoikeudenmukaisuutta on minusta se, että              ka yhtäkkiä syntyy entusiasmus. Tämä on hie-
28661: kansaneläkeläisiltä ja eläkeläisiltä on viety indek-    no asia. Tämä on hyvä asia. Sitten tulee sellaisia
28662: sikorotus. Eli tätä minä tarkoitan mittasuhteilla.      kuin alkoholilaki, joka on juosten tehty, jossa
28663:                                                         pykälät eivät sovi keskenään millään tavalla.
28664:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           Eli syvä avuttomuus jotenkin valtaa mieleni,
28665: Arvoisa puhemies! Oppositioedustajat ovat pit-          koska nyt on äärettömän vakavista asioista
28666: kin syksyä kaivanneet hallituksen edustajia saliin      kyse, periaatteellisesti siitä, kuinka vakavasti ja
28667: keskustelemaan. Olemme saaneet keskustella              pitkällisen harkitusti päätöksenteko tässä talos-
28668: täällä yksin. Olemme odottaneet hallituksen             sa syntyy.
28669: edustajia myös valio kuntiin, että työ siellä joutui-
28670: si. Hallituksen edustajat eivät välttämättä ole            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
28671: istuneet täällä salissa edes äänestyksissä. Sen         va puhemies! En minä osaa kuin ihmetellä ed.
28672: vuoksi on mennyt opposition esityksiä ja halli-         Suholaa puolestani, koska hän päivitteli sitä, että
28673: tuspuolueiden toisinajattelijoiden esityksiä läpi       eduskunta rupeaa päättämään asioista, ettei olla-
28674: tuhkatiheään itse asiassa tässä viime päivinä.          kaan äärikuuliaisia ja äärinöyriä ja odoteta vain,
28675:     Nyt kun olen kuunnellut tätä keskustelua,           mitä hallitus ehdottaa, ja sen mukaan sitten pilliä
28676: olen oikeastaan mielessäni ajatellut, että turhaan      puhallellaan ja ripaskaa mennään. Tämähän on
28677: me olemme teitä kaivanneet. Kyllä keskustelun           ihan oikeata touhua, mitä eduskunnassa pitäisi
28678: sävy on nyt sellainen, etten enää lainkaan ihmet-       olla paljon enemmän, että täällä toimitaan myös
28679: tele pääministerin sanoja, kun hän on ollut huo-        aloitteiden ja muutosesitysten pohjalta ja teh-
28680: lissaan siitä, mahtaako hallitus saada budjettiesi-     dään oikeita ratkaisuja. Ongelmahan tässä on
28681: tyksensä läpi eduskunnassa. Kysymys ei enää             vain se, että tässä on tämä hallituksen takaportti
28682: olekaan päivähoitolaista. Kysymys taitaa olla           olemassa eli kaksi toista käsittelyä, mikä on var-
28683: huomattavasti suuremmista erimielisyyksistä             mastijäänne tsaarin ajalta ,jolloin on varmistettu
28684: hallituksen sisällä, ja arvotonta näytelmäähän          ja ainakin haluttu varmistaa se, että eduskunta ei
28685: täällä kaiken aikaa hallituspuolueet keskenänsä         sittenkään voi muuttaa sitä, mitä hallitus ehdot-
28686: näyttelevät. Kyllä minusta olisi tietysti toivotta-     taa.
28687: vaa, että hallituspuolueet saisivat nyt rivinsä jär-       Minä sanon puolestani, että suuren kansan
28688: jestykseen niin, että meillä olisi edes jonkinlainen    silmin katsottuna, jos eduskunta muuttaa kerran
28689: mahdollisuus saada lait ulos täältä eduskunnas-         tekemäänsä päätöstä, että tämä talo joutaa kyllä
28690: 5980                                  150. Keskiviikkona 14.12.1994
28691: 
28692: 
28693: itse harjoittamaan liikuntaa konttauskilpailun        sa. Ne eivät saa penniäkään ensi vuoden talous-
28694: muodossa.                                             arviossa. Jos nyt urheilulle lisätään tämä 200
28695:                                                       miljoonaa, niin kuin on esitetty, se pitää jostakin
28696:     Ed. S uho 1 a(vastauspuheenvuoro): Arvoisa        repiä pois. Tämä on nollasummapeliä. Esimer-
28697: puhemies! En minä, ed. Tennilä, sitä tarkoitta-       kiksi kuntien valtionosuuksista, joihin on osoi-
28698: nut, että on kamalaa, kun eduskunta alkaa tehdä       tettu jonkun verran veikkausvaroja, aivan ilmei-
28699: päätöksiä. (Ed. Tennilä: Siltä se kuulosti!) Ei,      sesti joudutaan repimään sitten varoja pois.
28700: vaan minä tarkoitin sitä, että silloin kun edus-
28701: kunta tekee päätöksen, niin sen täytyy käydä             Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Jos ed.
28702: kyllä eduskunnan sisällä kaikki ne elementit ja       Virrankoski ajattelee niin, että peruskouluja ja
28703: osapuolet läpi, tässä tapauksessa myös sivistys-      lukioita ruvetaan pitämään yllä veikkausvoitto-
28704: puoli, koska sen vaikutukset ulottuvat sinne. Sitä    varoilla, niin kyllä hän on täydellisesti ymmärtä-
28705: minä tarkoitin, että ei voida tehdä sellaisia irto-   nyt väärin koko ajattelutavan, joka veikkaus-
28706: ratkaisuja,joissa vain yksi osapuoli kuullaan. Me     voittovarojen hankkimiseen ja jakamiseen liit-
28707: emme voi hakea tiettyä vastausta ja operoida          tyy. Tässähän menee sitten aivan metsään, jos
28708: osatotuuksilla. Minusta on komeaa, kun edus-          tämmöinen ajattelu alkaa vahvistua. Ne ovat nii-
28709: kunta tekee päätöksiä ja mielellään erityisesti       tä asioita, jotka ilman muuta pidetään yllä vero-
28710: huonon hallituksen huonoista esityksistä poik-        rahoilla ja jotka vain sitä kautta ovat tukevasti
28711: keavia, mutta niitten ratkaisujen täytyy olla huo-    hoidossa. Siis aivan olematonta ajattelua minus-
28712: lellisesti tehtyjä ja harkittuja eikä hetken mieli-   ta on se, että veikkausrahoilla pitäisi hoitaa lu-
28713: johteesta tehtyjä.                                    kiot ja peruskoulut ja kohta kaikki muukin. Kyl-
28714:                                                       lä veikkausrahat on tarkoitettu alusta lähtien
28715:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Rouva puhemies! Ehkä     tukemaan muunlaisia hankkeita, ja muu väki
28716: tässä keskustelussa nyt kaikki olennainen on tul-     niitä on lähtenyt aikoinaan hankkimaankin. Nyt
28717: lut jo sanottua. Vastaisin ed. Virrankoskelie vain,   ovat jotkut asiat menneet ihan ajattelussa jo vi-
28718: kun hän nosti esille asian sillä tavalla, että nyt    noon, jos tämmöinen ajattelu alkaa tulla, että
28719: urheilu ja liikunta olisi saamassa 200 miljoonaa      semmoiset asiat, jotka ilman muuta pitää hoitaa
28720: markkaa uutta rahaa, mikä merkitsisi sitä, että       verorahoilla ja hyvin, jätetään satunnaisten tulo-
28721: liikunnan saama osuus olisi suurempi kuin kos-        jen varaan.
28722: kaan. Ehkä on näin. Mutta ehkä on myös niin,
28723: ed. Virrankoski, että nyt on tarve suurempi kuin         Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!
28724: koskaan aikaisemmin.                                  Halusin vain vertailun vuoksi viitata saman pää-
28725:    Ed. Saapunki, joka on saman ryhmän jäsen           luokan muuhun rakennuskantaan, ja kuten tie-
28726: kuin ed. Virrankoski, totesi aivan oikein, meillä     dämme, eduskunnassa on käsittääkseni jo hy-
28727: on rapautumassa aikamoinen kansallisomaisuus          väksytty se, että veikkausvaroja käytetään mm.
28728: parasta aikaa eli liikunta paikat, jotka on pitkäs-   kirjastojen valtionosuuksiin. Jos ne vedetään
28729: sä ajassa ja pitkässä juoksussa ja ehkä osin suu-     sieltä pois, niin sitten opetus- ja kulttuuritoimen
28730: rella rahallakin rakennettu ja joita pitäisi myös     yleistä budjettirahoitusta on levennettävä siihen
28731: peruskorjata, jotta niitä voidaan käyttää. Tähän      suuntaan.
28732: tarkoitukseen mm. näitä varoja tarvitaan ja toki
28733: niillä on myös erinomaisen suuri merkitys työlli-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28734: syyden kannalta.
28735:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Rauramon              Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
28736: tekemää ehdotusta siitä, että eduskunta pysyisi
28737: aiemmin toisessa käsittelyssä ottamassaan kan-        2) Ehdotukset laiksi ydinenergialain muuttamises-
28738: nassa.                                                ta
28739: 
28740:    Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies! En   Toinen käsittely
28741: varmaankaan kiellä sitä, etteikö myös urheilura-      Hallituksen esitys n:o 295
28742: kentamisessa olisi tarpeita ja siinä on merkittävä    Lakialoite n:o 8/1993 vp
28743: kansallisvarallisuus rapautumassa. Toteaisin          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
28744: vain, että saman pääluokan sisällä on vielä paljon
28745: suurempi kansallisvarallisuus eli peruskoulu- ja         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
28746: lukiorakennukset, jotka ovat myös rapautumas-         ristövaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan
28747:                                        Maailman kauppajärjestö                                    5981
28748: 
28749: asiasta y1eiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-    hyvin tylysti todetaan, että "maataloustuottei-
28750: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         den kaupan osalta kehitysmaiden aseman pelä-
28751:                                                      tään ainakin lyhyellä tähtäimellä heikkenevän".
28752:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Mietinnössä jatketaan: "Maataloustuotteiden
28753:                                                      hinnannousun vuoksi elintarvikkeiden nettovie-
28754:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    jät hyötyvät ja nettotuojat, kuten useimmat kehi-
28755:                                                      tysmaat, kärsivät."
28756: 3) Ehdotus laiksi Maailman kauppajärjestön pe-           Edelleen ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huo-
28757: rustamissopimuksen ja sen liitesopimusten eräiden    miota uuteen elementtiin,joka on Gatt-sopimuk-
28758: määräysten hyväksymisestä                            sessa tullut mukaan, ja se on geneettisen mate-
28759:                                                      riaalin patentointikysymys. Monet asiantuntijat
28760: Ensimmäinen käsittely                                ovat kansainvälisessä keskustelussa tuoneet esil-
28761: Hallituksen esitys n:o 296                           le, että nimenomaan teollisuusmailla ja kehitty-
28762: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                neillä mailla on tätä geenitekniikkaa ja esimer-
28763:                                                      kiksi siementen kehittelysysteemejä, jotka ovat
28764:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     kehittyneet hyvin pitkälle. Kun tulevaisuudessa
28765: asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.                   tällaiset siemenlajikkeet esimerkiksi tullaan pa-
28766:                                                      tentoimaan, niiden käyttäjät joutuvat niistä
28767:   Keskustelu:                                        maksamaan lisenssimaksua, jolloin tosiasiassa
28768:                                                      tätä koskevat tekniikka ja patentit tulevat ole-
28769:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tuskin    maan rikkaassa pohjoisessa ja teollisuusmaissa
28770: maltoin pitää suutani kiinni tuossa kulttuuri- ja    ja käyttäjät etelässä kehitysmaissa. Tässäkin
28771: urheilukeskustelussa, niin kiehtova se oli, mutta    mielessä uusi geneettisen materiaalin patentoin-
28772: otan nyt paljon tylsemmän asian esille. Se on        tijärjestelmä saattaa lisätä epäoikeudenmukai-
28773: Maailmankauppajärjestön Wto:n perustamisso-          suutta teollisuusmaiden ja kehitysmaiden välillä.
28774: pimus ja ns. Gattin Uruguayn kierros, josta          Valiokunta toteaakin, että "kehitysmaiden tilan-
28775: olemme lehdistöstä ja tiedotusvälineistä kuulleet    netta nimenomaan tämän sopimuksen osana tu-
28776: hyvin paljon. Nyt sopimus on eduskunnassa, ja        lisi hyvin tarkoin jatkossa seurata", ja tähän voi
28777: on ehkä yllättävää, että siitä juuri täällä ei ole   yhtyä.
28778: kellään mitään sanottavaa, vaikka tämä on mer-           Toinen näkökulma Wto:hon ja Gatt-sopi-
28779: kitykseltään Eta- tai ED-sopimuksen laajuinen        mukseen on ympäristönäkökulma,jota voisi täs-
28780: asia. Mutta näyttää siltä, että eduskunnasta on      sä hieman problematisoida.ltse sopimuksessa on
28781: paukut loppu tämän tyyppisten asioiden osalta,       kyllä, muistaakseni sen alkuosassa, otettu kestä-
28782: kauppapoliittisten sopimusten osalta, tältä syk-     vän kehityksen periaate esille ja sopimusta on
28783: syltä.                                               yleisesti käsitelty ikään kuin Rion vuoden 1992
28784:    Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota muuta-       kokouksen hengessä, mutta kuitenkin sitten, kun
28785: maan asiaan, jotka tässä yhteydessä ovat nous-       mennään käytännöllisiin elementteihin tässä so-
28786: seet esiin. Ensinnäkin Suomen kannalta tähän         pimuksessa, ympäristöasioille ei ole pantu juuri
28787: sopimukseen liittyminen varmasti merkitsee jär-      mitään painoarvoa. Tässä sopimuksessa, ole esi-
28788: kevää kauppapolitiikkaa, ja siinä mielessä sen       merkiksi sellaista järjestelyä, joka on toisessa
28789: ehdottaminen, että sopimus hylättäisiin, ei tässä    kansainvälisessä sopimuksessa, Nafta-sopimuk-
28790: tapauksessa tule mielestäni kysymykseen. Mutta       sessa ja jossa on erillinen klausuuli siitä, että
28791: on kuitenkin joitakin näkökulmia, joita tämän        mikäli vapaakaupan ja ympäristönsuojelun edut
28792: puhtaasti Suomen kansallisen näkökulman li-          ovat ristiriidassa, ympäristönäkökohdat asete-
28793: säksi kannattaisi tässä yhteydessä ottaa esille ja   taan etusijalle.
28794: joihin myös ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä            Uudessa Gatt-sopimuksessa ristiriitatilanteet
28795: puututaan. Yksi niistä on kehitysmaiden asema        ratkaisee Gattin sihteeristön valitsema paneeli,
28796: tässä sopimuksessa.                                  johon tietojeni mukaan kuuluu 3-5 jäsentä. Tä-
28797:    Kun yleensä Suomi on pyrkinyt ainakin viral-      hän paneeliin ei ole esimerkiksi kuluttaja- tai
28798: lisessa ulkopolitiikassaan lähtemään siitä, että     ympäristöjärjestöillä mahdollisuus ottaa osaa, ja
28799: kaikki sopimukset ja kaikki uudet järjestelyt        tämän paneelin päätöksistä ei voi valittaa. Ne
28800: merkitsisivät kuitenkin kehitysmaille kohtuullis-    pannaan toimeen paneelin päätöksen mukaises-
28801: ta asemaa tai kehitysmaiden aseman parantumis-       ti. Kokemukset tällaisestajärjestelmästä ovat sel-
28802: ta, niin ulkoasiainvaliokunnankin mietinnössä        laiset, että yleensä ympäristönäkökohdat ja ym-
28803: 5982                                   150. Keskiviikkona 14.12.1994
28804: 
28805: 
28806: päristönsuojelulliset kysymykset tällaisessa kä-       nonarvoistaan. Niinpä meidän ei kannattaisi
28807: sittelyssä häviävät.                                   kansainväliseen keskusteluun nostaa näin provo-
28808:     Ulkoasiainvaliokunta onkin liittänyt mietin-       soivasti sellaisia aiheita, jotka selvästi lyövät ym-
28809: töönsä ponnen, jossa ulkoasiainvaliokunta              päristönsuojelu- ja luonnonsuojeluajattelua vas-
28810: "edellyttää, että Suomi Wto:ssa"- eli nyt perus-       taan, vaan tätä kysymystä pitäisi lähestyä toises-
28811: tetussa Maailman kauppajärjestössä - "toimii           ta näkökulmasta, etsiä uusia yhteistyömuotoja ja
28812: ympäristönsuojelun edistämiseksi kaikessa pää-         etsiä järkevää tuotekehittelyä suomalaisen ja
28813: töksenteossa ja että Gatt-sopimusta tulevaisuu-        keskieurooppalaisen metsäteollisuuden kesken
28814: dessa täydennetään periaatteella, jonka mukaan         niin, että kaikki keräys- ja kierrätyspaperi tule-
28815: ympäristönsuojelun ja vapaakaupan ollessa risti-       vaisuudessa saadaan käytetyksi ja keräystä ja
28816: riidassa ympäristönsuojelu asetetaan etusijalle".      kierrätystä voidaan vielä nykyisestä Keski-Eu-
28817: Tämä on siis jatkoneuvotteluohjeena Suomen             roopassa tehostaa. Tämähän on se lähtökohta,
28818: neuvottelijoita ja virkamiehiä varten silloin, kun     minkä vuoksi tätä normia siellä on monissa mais-
28819: tätä sopimusta tulevaisuudessa kehitetään ja vie-      sa ajettu, ja voin vain suomataisenkin ympäris-
28820: dään eteenpäin.                                        tönsuojelun näkökulmasta toivoa tällaisille nor-
28821:     Edelleen ulkoasiainvaliokunta on mietinnös-        meille hyvää tulevaisuutta.
28822: sään puuttunut kohtiin, joissa tässä sopimukses-          Järjetöntä sen sijaan on, jos jonakin päivänä
28823: sa käsitellään esimerkiksi lapsi- ja vankityövoi-      Keski-Euroopasta joudutaan tuomaan meille
28824: man käyttöä. Niitäkin on tarkasteltu lähinnä ta-       keräyspaperia ja sekoittamaan se täällä neitseel-
28825: loudellisena kysymyksenä, eli joissain maissa          liseen kuituunja sitten tämä tuote viemään sellai-
28826: tätä kautta käytetään halpaa työvoimaa. Valio-         sena Eurooppaan. Mihinkään tällaiseen järjeste-
28827: kunta haluaa kiinnittää huomiota siihen, että          lyyn ei tietenkään ympäristönkään kannalta ole
28828: kysymys on paljon periaatteellisempi, koska se         järkevää mennä, mutta luulen, että nämä ovat
28829: koskee työntekijöiden ihmisoikeuksia kehitys-          sellaisia yleisen järjenkäytön asioita, joissa var-
28830: maissa.                                                masti löytyy oikea ratkaisu, jos myös Suomen
28831:     Arvoisa puhemies! Vielä viimeinen näkökul-         puolelta osoitetaan hyvää neuvottelukykyä näis-
28832: ma tähän mietintöön. Olen tähän voinut yhtyä,          sä asioissa.
28833: koska mielestäni tässä on hyvin tärkeitä asioita           Arvoisa puhemies! En ehkä enää toisessa tai
28834: tuotu esille. Yksi asia on kuitenkin sellainen, että   kolmannessa käsittelyssä tule tähän asiaan puut-
28835: se minussa herättää kysymyksen, kannattaisika          tumaan, mutta tunsin tarvetta kerran tästä asias-
28836: Suomen siitä niin kovin suurta meteliä nostaa, ja      ta tässä salissa jotakin sanoa.
28837: se on kysymys Keski-Euroopassa nyt monissa
28838: maissa valmisteilla olevista standardeista ja             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28839: EU:ssakin joskus keskustellusta standardista,
28840: siitä että paperilaatuihin pitäisi liittää tietty         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28841: osuus keräysmassaa tai kierrätyspaperia. Valio-        tetaan päättyneeksi.
28842: kunnan mietinnössä puututaan tähän ja tode-
28843: taan, että se Suomen metsäteollisuuden kilpailu-       4) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 4 eduskunnan
28844: kyvyn kannalta on hankala ja tavallaan protek-         työjärjestyksen muuttamisesta
28845: tionistinen asia joidenkin Keski-Euroopan mai-
28846: den kannalta.                                          Valiokuntaan lähettäminen
28847:     Mielestäni tällaisen vastakkainasettelun luo-
28848: minen, jossa suomalainen metsäteollisuus tai              P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
28849: suomalaiset metsäyhtiöt haluavat kaikin keinoin        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
28850: edistää omia vientimarkkinoitaan ja hyökkäävät
28851: Keski-Euroopassa valmisteilla olevien, mielestä-          Keskustelu:
28852: ni aika hyvien ympäristönormien kimppuun, esi-
28853: merkiksi kierrätysnormien kimppuun, ja pitävät            Ed. Alaranta: Rouva puhemies! Vaikka
28854: niitä siellä protektionistisina, ei ole oikein hyvää   tämä puhemiesneuvoston ehdotus koskeekin
28855: politiikkaa Suomen kannalta. Luulen, että se is-       ED-jäsenyyden vuoksi tarvittavia eduskunnan
28856: kee jonain päivänä meitä vastaan juuri samassa         työjärjestyksen muutoksia, niin minun käsit-
28857: mielessä, kuin edellisessä keskustelussakin minis-     tääkseni se antaa mahdollisuuden puuttua myös
28858: teri Kanerva totesi sanoen, että Suomi on kuului-      eduskunnan työskentelyyn siltä osin, mikä on
28859: sa hyvästä ympäristötietoisuudestaan ja luon-          nyt ajankohtaista. Korostan, ennen kuin lausun
28860:                       ED-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset eduskunnan työjärjestykseen               5983
28861: 
28862: mielipiteeni julki, etten halua sillä loukata ketään    misiä ja että heillä olisi mahdollisuus myöskin
28863: enkä puhua pahasti, mutta sanoa kyllä suoraan           omaan ns. siviilielämään. Sitä ei täällä ole kyllä
28864: oman mielipiteeni.                                      aiemmin juurikaan puolustettu.
28865:    En voi pitää oikeana sitä, että tänä iltana ed us-      Mutta oikaisuksi sen verran toteaisin, että ko-
28866: kunnan työskentely lopetetaan kello 18 vain siitä       koomuksella ei ainakaan ole tänä iltana pikku-
28867: syystä, että kaikilla eduskuntaryhmillä on omat         joulua eikä se ole syy tähän.
28868: pikkujoulunsa (Ed. Hämäläinen: Ei ole kaikilla!)
28869: eikä eduskunta voi työskennellä tai että huomen-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28870: na, torstai-iltana, vaikka on ilmoitettu iltaistun-
28871: nosta, ei asiallista työskentelyä myöskään voida           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28872: jatkaa. Tästä aiheutuu sitten ruuhka joulun kyn-        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
28873: nykselle, ja ehkä eduskunta joutuu työskentele-
28874: mään joulun ja uudenvuoden välipäivinäkin.              5) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9 (HE
28875:    Siltä varalta, että minua moitittaisiin ilonpi-      307)
28876: laajaksi, haluan todeta, että puhun kyllä tässä
28877: asiassa vain perheenisänä, jolla on lapsia, jotka       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
28878: odottavat isää edes viikonloppuna kotiin joulun         sen mukaisesti huomenna kello 18 pidettävään
28879: valmisteluihin, ja toivoo, arvoisa puhemies, että       täysistun toon.
28880: kun eduskunnan työskentelytapoja kerran asian-
28881: tuntijoiden voimin mietitään, niinjoskus otettai-
28882: siin huomioon muutakin kuin tässä tapauksessa              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
28883: EU eli myöskin meidän kansanedustajien per-             nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
28884: heet ja se, että me voisimme pitkien matkojen           18. Suullinen kyselytunti on huomenna kello
28885: takaakin täällä viikot käyvinä edustajina elää          16.30.
28886: suhteellisen normaalia perhe-elämää.
28887:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          Täysistunto lopetetaan kello 17.25.
28888: Alaranta otti tietyllä tavalla hyvin tärkeän asian
28889: esille eli sen, että eduskunnan työskentelytapojen                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
28890: uudistamisessa pitäisi ottaa yksilöllisesti myös-
28891: kin huomioon, että kansanedustajatkin ovat ih-                                      Jouni Vainio
28892:                       151. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1994
28893:                                                kello 16.30
28894: 
28895: Päiväjärjestys                                        sä ehdi hoitaa edustajantointaan. Esimerkkinä
28896:                                                       voidaan mainita viime viikkojen äänestykset.
28897:                                                       Usein ainoastaan 1-4 ministeriä on osallistunut
28898:   Suullinen kyselytunti                               äänestykseen.
28899:                                                          Lain muuttaminen on tässä mielessä varsin
28900:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              yksinkertainen menettely, edellyttäen että poliit-
28901: valtioneuvoston jäsenet:                              tista tahtoa on olemassa. Muutos ehdittäisiin
28902:                                                       hyvin toteuttaa vieläpä moneen kertaan näiden
28903: Pääministeri Aho                                      valtiopäivien aikana. Miten on siis, herra päämi-
28904: Ministeri Salolainen                                  nisteri?
28905: Työministeri Kanerva
28906: Liikenneministeri Norrback                               Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-
28907: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        tuksessa ei ole tehty valmistelutyötä,joka tähtäisi
28908: Valtiovarainministeri Viinanen                        tällaisen ehdotuksen saattamiseen tämän edus-
28909: Ministeri Rusanen                                     kunnan käsiteltäväksi. Jos asiassa halutaan ede-
28910: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen               tä, se voinee tapahtua aikaisintaan uuden edus-
28911: Oikeusministeri Jäätteenmäki                          kunnan kokoontumisen myötä.
28912:                                                          Oma käsitykseni on, että on perusteita ed.
28913:                                                       Westerlundin mainitsemaan suuntaan, jotka pu-
28914:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 huvat sen puolesta, että varamiesjärjestelmä
28915:                                                       otettaisiin käyttöön, mutta myös perusteita, jot-
28916:                                                       ka puhuvat sitä vastaan. Tämä asia ei ole ollen-
28917: Suullinen        kyselytunti:                         kaan yksiselitteinen. Mutta niin kuin sanoin, val-
28918:                                                       mistelutyötä ei ole niin tehty, että tähän asiaan
28919: N:o 247 Kansanedustajien varamiesjärjestelmä          olisi tarkoitus enää tässä eduskunnassa ottaa
28920:                                                       kantaa.
28921:    Ed. W e s t e r 1u n d : Rouva puhemies!
28922: Kohdistan kysymykseni herra pääministerille:             Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
28923:    Ilokseni voin todeta ulkomaankauppaminis-          mies! Olen todellakin pitkän pohtimisen jälkeen
28924: teri Salolaisenjulkisuudessa esittäneen varamies-     tullut selkeästi sille kannalle, että ministereitä
28925: järjestelmän toteuttamista siten, että ministeriksi   varten tulisi luoda varamiesjärjestelmä edus-
28926: nimitetty kansanedustaja saa vaalipiiristään va-      kuntaan. Erityisen suuri syy tällaisen varamies-
28927: ramiehen eduskuntaan.                                 järjestelmän käyttöönottoon on nyt, kun tulem-
28928:    Miten te, herra pääministeri, näette tämän         me Euroopan unionin jäseniksi. Se merkitsee
28929: asian? Voimmeko odottaa pikaisesti lakiehdo-          sitä, että lähes kaikki ministerit joutuvat hyvin
28930: tusta ministeri-kansanedustajien varamiesjärjes-      paljon enemmän olemaan kokouksissa maan
28931: telmän käyttöönottamisesta? Vai onko asia yhtä        ulkopuolella, ja sitä paitsi ministeri ei kuiten-
28932: hankala kuin aikaisemminkin, eli istuvat ministe-     kaan voi osallistua edes auttavasti eduskunta-
28933: rit tai ministeriksi haluavat kansanedustajat ei-     työhön. Molemmat tehtävät tulisivat paremmin
28934: vät mielellään halua nähdä vaalipiirinsä vara-        hoidetuiksi, jos varamiesjärjestelmä olisi voi-
28935: miehen ottavan paikkaansa eduskunnassa? Ylei-         massa. Sitä paitsi parlamentaariselta kannalta
28936: sesti tunnettuahan on, että ministerit eivät yleen-   on myös kyseenalaista se, että ministerit itse an-
28937: 
28938: 375 249003
28939: 5986                                     151. Torstaina 15.12.1994
28940: 
28941: 
28942: tavat itselleen äänestyksissä luottamuslauseita        myös ministereiden työskentelyssä, koska hyvin
28943: eduskunnassa.                                          paljon enemmän joudumme ED-jäsenyyden to-
28944:                                                        teuduttua työskentelemään ulkomailla, koko
28945:    Ed. W e s t e r 1u n d : Rouva puhemies! Kos-       ministeristö.
28946: ka selvästi on osoitettavissa tahtoa hallituksessa
28947: tämän kaltaisen esityksen antamiseen, niin eikö,           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun mi-
28948: herra pääministeri, siinä tapauksessa olisi mah-       nisteri Salolainen on ottanut asian esille, kysyn
28949: dollista toteuttaa se nyt mahdollisimman pian?         häneltä: Näkeekö hän mitään vaaraa siinä, että
28950:    Monissa länsimaissa, mm. kaikissa Pohjois-          vaaliliittojen kautta varamiehiksi voi tullajonkin
28951: maissa, kuten herra pääministeri hyvin tietää,         toisen puolueen edustaja?
28952: järjestelmä on toteutettu jo kauan sitten. Siis            Toinen kysymys pääministeri Aholle: Hän
28953: miksipä ei meillä, koska nyt todennäköisesti ha-       suhtautui omassa vastauksessaan hyvin nihkeäs-
28954: lukkuutta on hallituksen piirissä?                     ti asiaan. Onko hallitus harkinnut sellaista järjes-
28955:                                                        telmää, että ministereillä olisi varaministerit, ku-
28956:    Pääministeri A h o : Rouva puhemies! Olen           ten eräissä muissa maissa?
28957: ollut itse mukana poliittisessa toiminnassa pari-
28958: kymmentä vuotta, ja koko ajan tästä asiasta on            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
28959: keskusteltu. Se on ollut säännöllisesti esillä.        mies! Tehdessään vaaliliittoja puolueet jo otta-
28960: Myönnän, että perusteita varamiesjärjestelmän          van sen riskin, että toisen puolueen edustaja voi
28961: käyttöönottoon on tullut lisää tänä aikana aivan       tulla myös eduskuntaan.
28962: erityisesti siitä syystä, että Suomen valtioneuvos-
28963: ton jäsenten edellytetään osallistuvan yhä enem-          PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Vara-
28964: män ja enemmän kansainvälisiin kokouksiin ja           henkilöjärjestelmän käyttöönottoa eduskunnas-
28965: tapahtumiin, jotka vaikeuttavat osallistumista         sa en ole missään tapauksessa sulkemassa vaihto-
28966: kansanedustajan työhön.                                ehtona pois. Lähden siitä, että kaikki vaikutuk-
28967:    Mutta siitä huolimatta suositukseni olisi se,       set kuitenkin on syytä normaaliin tapaan selvit-
28968: että asia kuitenkin, jos siitä päätöksiä tehdään,      tää, ennen kuin lakiesityksen antamiseen mentäi-
28969: valmistellaan huolellisesti ja mietitään eri vaihto-   siin.
28970: ehdot, ennen kuin ryhdytään lainsäädäntötoi-               Hallituksen työlistalla asia ei ole ollut, eikä
28971: miin.                                                  asiaa ole liioin hallitusohjelmaan sisällytetty; sen
28972:                                                        verran iso periaatteellinen kysymys tämä kuiten-
28973:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     kin on. Näen, että siihen liittyy myös ongelmia
28974: mies! Varamiesjärjestelmän kehittäminen saa            ajatellen eduskunnan ja hallituksen keskinäistä
28975: varmasti nyt vauhtia tällä kyselytunnilla, kun         vuorovaikutusta. Olen vakuuttunut siitä, että
28976: ministeri Salolainen on terveellisellä tavalla nos-    asia tulisi ja tulee synnyttämään aika paljon kes-
28977: tanut asian julkisuuteen. Koska hallitus kuiten-       kustelua. Paikallaan on kyllä ilman muuta se,
28978: kin haluaa hidastella asian kanssa, niin kysyn         että kansalaiskeskustelu ja eduskuntakeskustelu-
28979: ministeri Salolaiselta:                                kin tästä asiasta käydään.
28980:    Aiotteko te kansanedustajana, jolla on myös            Varaministereiden käyttöönottoon mielestäni
28981: lakialoitteen tekomahdollisuus, tehdä mahdolli-        ei ole tarvetta, mutta sen sijaan on kyllä tarvetta
28982: simman nopeasti asiasta lakialoitteen? Me alle-        aika radikaalistikin uudistaa ministereiden työn-
28983: kirjoittaisimme sen runsaslukuisesti, ja varmasti      jakoja ja ehkä ministeriöiden rakenteitakin sillä
28984: ed. Westerlundin tuella aloite myös käsiteltäisiin     tavalla, että niihin painopisteisiin, joihin tarvi-
28985: nopeasti vielä tässä eduskunnassa.                     taan valtioneuvoston työskentelyssä voimaa, sitä
28986:                                                        saadaan.
28987:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
28988: mies! Kiitos vain ajatuksesta, mutta ei ole yleensä       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
28989: ollut tapana, että ministerit tekevät eduskunnas-      nun kysymykseni olisi koskenut myös varaminis-
28990: sa aloitteita.                                         terijärjestelmää, mutta kun siihen jo ehdittiin
28991:    Mutta eikö ole oikein hyvä, että käynnistetään      vastata, haluan vielä kuitenkin jatkaa hieman
28992: kunnon debatti asiasta. Minun mielestäni oli oi-       keskustelua. Pääministeri totesi, että varamies-
28993: kea aika käynnistää debattijuuri nyt, siitä syystä     järjestelmään ei olisi aihetta, mutta miksi niin
28994: että keskustelu europarlamentin edustajista oli        monessa eurooppalaisessa valtiossa on varami-
28995: käynnissä. Olemme siirtymässä uuteen aikaan            nisterijärjestelmä? Jos ajatellaan Euroopan unio-
28996:                                            Suullisia kysymyksiä                                     5987
28997: 
28998: nin työskentelyä, ministerineuvoston kokouksis-             P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
28999: sa käymistä jne., kyllä kai sielläkin asiat ovat      ty.
29000: niin, että on tärkeitä ja vähemmän tärkeitä asioi-
29001: ta, on rutiinitilaisuuksia ja todellisia päätöksen-   N:o 248 ED-jäsenyyden vaikutus elintarvikkeiden
29002: tekotilanteita. Eikö juuri siihen varaministerijär-   hintoihin
29003: jestelmä sopisi erinomaisen hyvin, eikä silloin
29004: tarvitsisi täällä eduskunnassa pohdiskella näitä         Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ha-
29005: varaedustajajärjestelmiä?                             luaisin esittää ministeri Salolaiselle seuraavan
29006:                                                       kysymyksen:
29007:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mei-           Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt,
29008: dän tarkoituksemme on kuitenkin myös ylläpi-          että elintarvikkeiden hinnat saadaan EU-tasolle,
29009: tää suomalaista hallintoa yksinkertaisena ja te-      kun Suomi liittyy ensi vuoden alussa Euroopan
29010: hokkaana. Meillä on käytössämme ministeriöis-         unioniin?
29011: sä kansliapäälliköt, jotka voivat silloin, kun on
29012: rutiiniluonteisia asioita käsiteltävinä, edustaa         Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
29013: myös ministeriötä siinä missä ministerikin. Mie-      mies! Hallituksen ei ole tällaisessa tilanteessa
29014: lestäni tämä järjestelmä voi kyllä tyydyttävällä      mahdollisuutta määrätä elintarvikkeitten hinto-
29015: tavalla toimia.                                       ja, mutta sen sijaan hallituksella on mahdolli-
29016:    Toistan vielä, että on selvää, että Euroopan       suus selvittää ja tutkia sitä, millä tavalla hinnat
29017: unionin jäsenyyden myötä hallituksen ja valtio-       ovat muuttuneet tämän vuoden puolelta siirryt-
29018: neuvoston työskentelyn painopisteet muuttu-           täessä ensi vuoden puolelle. Tällaisen laaja-alai-
29019: vat. Näiden painopisteiden muutosten tulee nä-        sen selvityksen KTM on käynnistänyt kulutta-
29020: kyä seuraavan valtioneuvoston kokoonpanossa           javirastossa, jossa on hyvin tarkkaan selvitetty,
29021: ja tehtäväjaossa niin, että niissä tehtävissä, jot-   mikä on hintataso vähittäisliikkeissä ja millä
29022: ka ovat integraatioratkaisujen jälkeen työtä          hinnalla kauppa ostaa elintarvikkeet itselleen.
29023: vaativia, on enemmän työvoimaa kuin tähän             Molempia vaiheita seurataan hyvin tarkkaan
29024: saakka.                                               myös ensi vuoden puolella, ja ainoa ase, joka
29025:                                                       hallituksella on tässä käytettävissä, on julki-
29026:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-      suus. Me tulemme selvittämään hintavertailut
29027: talilla on myös toinen puoli, johon herra päämi-      ja osoittamaan kuluttajille ja kansalaisille, mi-
29028: nisteri jo kajosi, eli hyviä piirteitä on myös mei-   hin mahdollinen raha on joutunut, jos se ei siir-
29029: dän nykyisessä järjestelmässämme.                     ry kuluttajan hyväksi.
29030:    Olen esimerkiksi antanut kertoa itselleni, että
29031: eräissä meitä kehittyneemmissä demokratioissa,           Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Mitä lä-
29032: joita toki on, on peräti perustuslaissa mainittu,     hemmäksi vuodenvaihde tulee, sitä varovaisem-
29033: että hallituksen jäsenten on oltava samalla           miksi käyvät ministerinkin arviot siitä, kuinka
29034: eduskunnan jäseniä. Siinä kuulemma eri yh-            paljon hintataso alenee ED-ratkaisun myötä.
29035: teyksissä tunnettu läheisyysperiaate painaa           Nyt ministeri puhuu jo tällä hetkellä siitä, että
29036: vaa'assa aika paljon. Edelleen on todettu, että       joku saattaa vetää välistä.
29037: vaikka ministeri ei valiokuntatyöhön pääse-              Uskooko ministeri Salolainen vielä kokoo-
29038: kään osallistumaan, jokainen ministeri valmis-        muksen silloisen eduskuntaryhmän puheenjoh-
29039: telee asioita ehkä perinpohjaisemmin valtioneu-       tajan ed. Kimmo Sasin EU-selontekokeskuste-
29040: vossa ja kuulee myös muiden ministeriöiden            lun yhteydessä esittämään väitteeseen, että ED-
29041:  valmistelusta. Nämä seikat puoltavat nykyjär-        jäsenyyden myötä hinnat alenevat Suomessa 20
29042: jestelmää. Onko näin?                                 prosenttia ja elintarvikkeiden hinnat vielä tätä-
29043:                                                       kin enemmän, vai oliko tämä aivan pötypuhet-
29044:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-     ta?
29045: mies! Ed. Vähänäkki, sanon äskeiseen komment-
29046: tiin oman näkemykseni: Olen vakaasti kanssan-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
29047: ne samaa mieltä siitä, että ministerien tulee olla    mies! Ed. Laakso totesi, että olisin tullut varovai-
29048: pääsääntöisesti kansanedustajia, eli älkäämme         semmaksi arvioissani. En ole tullut lainkaan va-
29049: tästä turhaan keskustelko. Mutta sen jälkeen,         rovaisemmaksi, vaan kantani on edelleen sama
29050: kun ministeriksi on tultu kansanedustajan pai-        kuin aikaisemminkin eli se, että elintarvikkeitten
29051: kalta, varamies ottakoon hänen paikkansa.             hinnat laskevat laskennallisesti noin 10 prosent-
29052: 5988                                    151. Torstaina 15.12.1994
29053: 
29054: 
29055: tia, mikä on esitetty myös aikaisemmin. Se, mitä      toimivat, ja varmistetaan, että kuluttajilla on
29056: käytännössä tapahtuu, halutaan selvittää juuri        käytettävissään tältä osin oikea informaatio.
29057: niillä tutkimuksilla, joihin äsken viittasin. Ni-     Mutta hyvin tärkeä asia on myös se, että kulutta-
29058: menomaan tarkoituksena on se, että kukaan ei          jille varmistetaan mahdollisuus valvoa elintar-
29059: pääsevetämään välistä, vaanjosjoku vetää välis-       vikkeiden laatua, sillä elintarvikkeiden hinta -
29060: tä, silloin me pystymme osoittamaan, kuka veti        laatu-suhde on myös näissä tuotteissa erittäin
29061: välistä, elintarviketeollisuus vai kauppa.            tärkeä asia. Toivon ja uskon, että myös siihen
29062:                                                       tullaan kiinnittämään huomiota.
29063:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai-
29064: kaisemmin elintarvikkeiden hintojen alennus oli          Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To-
29065: ED-myönteisellä taholla esitettynä 15-20 pro-         tean, että tällaista ei saavuteta lenkkimakkaralla,
29066: senttia, mutta erääseen kirjalliseen kysymyk-         siihen tarvitaan Atrian tosin halpahintainen säi-
29067: seen annetussa vastauksessa -jälleen kirjalli-        lykeliha, jossa on runsaasti rasvaa reunoilla.
29068: nen kysymys - päädyttiin lopulta 3-5 pro-                 Mitä tulee puheena olevaan asiaan vielä, mi-
29069: senttiin. Se oli aivan hiljattain, eli suuntaus on    nisteri Salolainen, haluan todeta, että te äsken
29070: aivan oikea. Toisin sanoen loppujen lopuksi           sanoitte, että te tarkkailette ja katselette. Millä
29071: elintarvikkeiden hinnat eivät laske markkaa-          te pystytte vaikuttamaan siihen, että elintarvik-
29072: kaan, paitsi jonkin jauhopussin hinta saattaa         keiden hinnat lupausten mukaisesti laskevat sil-
29073: malliksi vähän vaihtua. Mutta nyt kysymys, mi-        le tasolle kuin raaka-aineiden hintojen alenemi-
29074: nisteri Salolainen:                                   nen edellyttää? Kai rapakunnossa oleva teolli-
29075:    Millä tavalla, kun te tarkkailette hintoja, te     suus ja vaikeuksiaan valittava kauppa ottavat
29076: vaikutatte siihen, että kauppa ja teollisuus todel-   kaiken liiveihinsä, mitä on mahdollisuutta saa-
29077: la pakotetaan osoittamaan hinnanalennukset            da? Millä te estätte sen, siihenkään ei tullut vas-
29078: kuluttajille? Mikä on keino -ei auta, vaikka te       tausta. Te vain tutkitte. Minä tiedän, että te tut-
29079: kuinka tutkitte- vapaan kilpailun maassa? Et-         kitte. Ilmoitatte ihmisille, että näin paljon pitäi-
29080: tehän te voi pakottaa laskemaan hintoja, jos kau-     si lenkkimakkaran maksaa. Mutta kun se ei
29081: pat ne määräävätjotkin hinnat, ja sillä siisti. Vai   maksa, millä te vaikutatte siihen, että se mak-
29082: meneekö Suomi sääntelytalouden maaksi, minis-         saa sen, mitä on luvattu?
29083: teri Salolainen?
29084:                                                          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
29085:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Rouva puhemies!    mies! Sillä tavalla, että me olemme käyneet sa-
29086: Ed. Aittoniemi, me emme pysty pakottamaan             doissa elintarvikeliikkeissä. Me selvitämme,
29087: ketään alentamaan hintojaan, mutta sen sijaan         mikä on hinta, jolla teollisuus myy kaupalle tuot-
29088: me voimme osoittaa, kuka ei ole alentanut hinto-      teen ennen kuin olemme ED:n jäseniä. Sen jäl-
29089: jaan sen mukaisesti kuin olisi mahdollista. Tä-       keen, kun olemme ED:n jäseniä, me jälleen
29090: män kaltainen selvitys on, kuten sanoin, tekeillä,    käymme näissä liikkeissä ja tarkistamme, mikä
29091: ja me olemme jo julkistaneet sen, millä tavalla eri   on hinta hyllyssä, ja me tulemme kertomaan,
29092: elintarvikkeiden hinnat alenisivat. Keskimäärin       mitä K-kaupan siinä ja siinä liikkeessä, S-marke-
29093: on arvioitu, että ruokakorin hinta laskee ensi        tin siinä ja siinä liikkeessä tuote maksoi ennen ja
29094: vuoden aikana noin 10 prosenttia. Siellä on eräitä    mitä se maksaa jälkeen. Tällä tavalla me haluam-
29095: elintarvikkeita, joiden hinnat jopa nousevat sen      me, että kilpailu ja tieto kuluttajille tulevat hinta-
29096: vuoksi, että ne tulevat kolmansista maista eli ED-    tasoa laskemaan eli yksinkertaisesti kilpailu, tie-
29097: alueen ulkopuolelta. Esimerkiksi on arvioitu,         toisuus siitä, että jokin ryhmä ei esimerkiksi -
29098: että - sanon nyt teitä kiinnostavan tuotteen -        mikä nyt sattuu olemaan hypoteettisesti - ole
29099: lenkkimakkaran hinta alenee laskennallisesti          laskenutkaan hintoja niin paljon kuin olisi pitä-
29100: noin 18 prosenttia.                                   nyt.
29101: 
29102:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ym-            Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
29103: märsin, että lenkkimakkara kirvoitti ed. Aitto-       mies! Hyvin olennainen osa hintaseurantaa mi-
29104: niemen lisäkysymykseen. Ennen sitä haluaisin          nusta on se, että pitää myös selvittää, miten ovat
29105: vielä muutaman sanan sanoa hintakehityksestä.         teollisuuden yritykset toimineet, sanotaan,
29106: Minusta on hyvin tärkeää, että Suomessa seura-        maaliskuun 94 jälkeen. Tietojeni mukaan on
29107: taan hintojen kehitystä, tutkitaan ja seurataan,      eräitä yrityksiä, jotka ovat ED:n alenemisvaraa
29108: minkälaisilla katteilla eri elintarvikeketjun osat    varten nostaneet hintojaan eräissä tuotteissa siltä
29109:                                              Suullisia kysymyksiä                                     5989
29110: 
29111: varalta, että sitten tammikuussa voitaisiin las-         N:o 249 Lisätalousarvioiden antaminen
29112: kea. Minun kysymykseni kuuluu:
29113:    Aikooko ministeri Salolainen tämänkin selvit-            Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
29114: tää? Tämä vasta kertoo sen, miten teollisuus toi-        mies! Kysyn pääministeriltä: Kun tasavallan pre-
29115: mii.                                                     sidentin asettama työllisyystyöryhmä esitti muun
29116:                                                          ohella ankaraa kritiikkiä Iisätalousarviokäytän-
29117:    Ministeri S a l o l a i n en : Arvoisa puhe-          töön, onko hallitus tässä suhteessa käynyt kes-
29118: mies! Kaikkia tämän tyyppisiä asioita pyritään           kusteluja? Tämä hallitus on antanut 14 lisäta-
29119: selvittämään. Meillähän on tiedossa esimerkiksi          lousarviota, ja 15:ttä valmistellaan. Tähän men-
29120: se, että Valio nosti hintojaan viime keväänä ja          nessä menoja on lisätty 60,4 miljardia.
29121: eräät muutkin yritykset nostivat hintojaan.                 Minkämoisia keskusteluja hallitus on käynyt
29122: Kaikki nämä tullaan selvittämään ja tiedotta-            sen suhteen, aiotaanko lisäbudjeteista suorittaa
29123: maan kuluttajille.                                       huomattavaa karsintaa?
29124: 
29125:    Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Ministeri            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! On
29126: Salolaisen edellisestä vastauksesta ja miksei            aivan selvää, että lisäbudjettikäytännöstä ei ko-
29127: myös äskeisestä ilmeni hyvin selvästi se, mikä           konaisuudessaan tulla varmastikaan pääse-
29128: meillä vähittäiskaupan ja ihmisten päivittäisten         mään eroon. Erityisen kova paine lisäbudjettei-
29129: ostosten kilpailun kannalta ongelma. Hän ei              hin on ollut vaalikauden alkupuolella, jolloin
29130: puhu siitä ja siitä kaupasta vaan S-ryhmästä, K-         arviot taloudellisesta kehityksestä poikkesivat
29131: ryhmästä ja Valiosta. Meillä on edelleen vähit-          kovasti toteutuneesta ja aiheuttivat siten suuria
29132: täiskauppa kartellisoitunutta. Meillä tukkuliik-         muutospaineita budjettiin. Toiseksi myös pank-
29133: keet määräävät, mitä ihmiset maksavat päivittäi-         kitukijärjestelyt ovat edellyttäneet lisäbudjettien
29134: sistä elintarvikkeistaan, eikä kauppias. Tämä            käyttöä. Nyt, kun olosuhteet ovat vakiintuneet
29135: merkitsee sitä, että meillä ei kilpailu toteudu.         ja taloudellisten ennusteiden pitävyys on ollut
29136: Tämä tilanne pysyy sen johdosta, että meillä             huomattavasti parempi, paine lisäbudjetteihin
29137: edelleen kilpailulainsäädäntö jättää mahdolli-           tältä osin on pienentynyt ja myös lisäbudjeteis-
29138: suuden vähittäiskaupan kartellisoitumiseen ja            sa otetut tulomuutokset ja menomuutokset
29139: sitä vielä tulkitsee kilpailuneuvosto,jossa elinkei-     ovat olleet aikaisempaa pienempiä. On sinänsä
29140: nonharjoittajat valvovat omia etujaan ja sallivat        toivottavaa totta kai se, että lisäbudjettien käyt-
29141: tällaisen yhteishinnoittelun.                            tö olisi mahdollisimman vähäistä, mutta ei siitä
29142:    Miksi, ministeri Salolainen, siinä yhteydessä,        voidaan missään olosuhteissa kokonaan vält-
29143: kun te käytte kysymässä, mitä S-ryhmä käskee             tyä.
29144: ottaa, mitä K-ryhmä käskee ottaa hintaa, te ette
29145: pura näitä kartelleja?                                      Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Lisä-
29146:                                                          budjeteissa on tullut tavaksi hallituksen taholta
29147:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!     myös yksityistää valtiojohtoista teollisuutta. Ai-
29148: Kaikissa maissa on kauppaketjuja. Kauppaketjut           otaanko tästä käytännöstä luopua?
29149: ovat ihan tyypillinen piirre. Tiedän aivan tark-
29150: kaan, että kauppaketjuja on kaikissa maissa.                Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kun
29151: Kysymys on siitä, minkälainen kilpailu näiden            valtionyhtiöiden osalta hallituksessa laadittiin jo
29152: välillä vallitsee. Lähtökohtahan tässä on se, että       vaalikauden alussa suunnitelma, jolla yksityistä
29153: jos esimerkiksi Kesko, S-market, mitä näitä on,          omistusta ryhdytään lisäämään, se suunnitelma
29154: kilpailevat keskenään sillä tavalla, että tulee tieto,   pidettiin pitkään naftaliinissa siitä syystä, ettei
29155: että jokin näistä pitää ylikorkeita hintoja, totta       olisi ollut tarkoituksenmukaista tarjota valtion-
29156: kai se vaikuttaa myös kuluttajien käyttäytymi-           yhtiöiden osakkeita yksityisten merkittäväksi sil-
29157: seen. Meidän tarkoituksemme on tätä selvittää,           loisissa taloudellisissa oloissa.
29158: mutta ei pelkästään näiden ryhmittymien osalta              Mutta sen jälkeen, kun tilanne on muuttunut
29159: vaan myös yksittäisten liikkeiden. Aivan nimeltä         ja näiden yritysten taloudellinen asema on muut-
29160: mainiten yksittäisistä liikkeistä tullaan selvittä-      tunut ja taloudelliset olosuhteet ovat käyneet
29161: mään hinnat ja kertomaan, onko hintoja laskettu.         otollisiksi, on ollut järkevää, että yksityisen
29162:                                                          omistuksen Iisäykseen on ryhdytty. Se on ollut
29163:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      hyvin tarkoituksenmukaista siinä mielessä erityi-
29164: ty.                                                      sesti, että sen avulla on voitu rahoittaa miljardi-
29165: 5990                                       151. Torstaina 15.12.1994
29166: 
29167: kaupalla investointeja valtion omistamissa tai            kysymystä: Mitä mieltä hän on tällaisesta esityk-
29168: valtiojohtoisissa yrityksissä ja siitä huolimatta         sestä?
29169: voitu säilyttää valtiolla useimmissa näistä yrityk-
29170: sistä määräysvalta.                                          Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
29171:                                                           sa puhemies! Mielestäni tämä on sellainen asia,
29172:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Herra          että jos sitä halutaan selvittää, se on lähinnä
29173: pääministeri, eikö loppujen lopuksi lisätalousar-         eduskunnan aloitteesta selvitettävä asia. Tässä
29174: viokäytäntö ole johtunut siitä, että hallitus hirt-       on tietysti monia näkökohtia, jotka on otettava
29175: täytyy paljolti mainostamaansa budjettiraamiin            huomioon.
29176: ja tietoisesti esitetään talousarviossa määrärahat           Ensinnäkin, jos eduskunnan kokoa pienenne-
29177: tietoakin alhaisemmalla tasolla?                          tään, se tietysti tietää myös sitä, että Lapista tai
29178:    Otan esimerkiksi maatalouden menot, yhtä               joltakin muulta alueelta tulevien edustajien luku-
29179: lailla kaiken kaikkiaan työttömyysturvan ja työt-         määrä pienenee merkittävästi, Silloin tietysti he-
29180: tömyyden aiheuttamat kustannukset. Muutama                rää kysymys myös siitä, tuleeko poliittinen edus-
29181: viikko hallituksen talousarvioesityksen jälkeen           tavuus täydellisesti huomioon otetuksi. Aivan
29182: tulee valtiovarainvaliokunnalle miljarditason li-         yhtäkkisesti en osaisi sanoa, onko hyvä vai huo-
29183: säyksiä tai yksityiskohtana jonkin ympäristö- ja          no asia, jos eduskunnan kokoa pienennetään,
29184: vesipiirin määrärahaa esitetään 50 prosenttia sii-        mutta näkisin, että se on lähinnä eduskunnan
29185: tä, mitä tänä vuonna lisätalousarvioiden kanssa           omissa käsissä.
29186: on ollut, aivan tietoisesti sillä tavalla, että lisäta-
29187: lousarviokäytäntöön ajaudutaan ja mennäänkin                    Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
29188: tietoisesti.                                              ty.
29189: 
29190:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Niin           N:o 251 Pohjoismaiden neuvoston asema
29191: kuin sanoin, ylivoimaisesti suurin syy lisätalous-
29192: arvioiden käyttöön on ollut se, että taloudellinen           Ed. H u r s k a i n en : Arvoisa puhemies!
29193: kehitys on ollut ennustettuun nähden aivan radi-          Pääministeri ehti lähteä, joten kysyn sen vuoksi
29194: kaalisti toisenlaista ja johtanut siihen, että val-       pohjoismaiselta yhteistyöministeriltä. Taannoin
29195: tion menot ja osin tulotkin ovat muuttuneet ja ne         Ruotsin entinen pääministeri Carl Bildt esitti,
29196: on pakko kirjata lisätalousarvioilla vuoden eri           että Pohjoismaiden neuvosto tulisi lakkauttaa,
29197: vaiheissa.                                                koska se on jo aikansa elänyt.
29198:     Sen sijaan tietoista budjettimäärärahojen en-            Mitä mieltä ministeri on tästä ajatuksesta ja
29199: nakointia virheellisesti ei ole tapahtunut eikä voi       onko Pohjoismaiden neuvoston tulevaisuutta
29200: tapahtua. Me olemme myös siitä käyneet eri yh-            pohdittu hallituksessa tämän uuden tilanteen
29201: teyksissä hyvin paljon keskustelua oikeuskansle-          pohjalta, kun kaksi uutta Pohjoismaata on liitty-
29202: rin kanssa, joka on edellyttänyt, että kaikki me-         mässä EU:hun ja Norja on jäämässä sen ulko-
29203: not on otettava budjettiin sellaisina kuin ne juuri       puolelle?
29204: sillä hetkellä ovat ennakoitavissa.
29205:                                                               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
29206:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-              puhemies! En kannata tätä ajatusta. Siitä on jon-
29207: ty.                                                       kin verran ollut puhetta, eikä ajatus ole saanut
29208:                                                           muualtakaan kannatusta. Suosittelisin kuiten-
29209: N:o 250 Kansanedustajien lukumäärä                        kin, että ne kansanedustajat, jotka ovat mukana
29210:                                                           pohjoismaisessa yhteistyössä, pohtivat, miten
29211:    Ed. A 1 a ranta: Arvoisa puhemies! Valtio-             voidaan kehittää Pohjoismaiden neuvoston ko-
29212: päiväjärjestyksen 2 §:n mukaan eduskuntaan                kouksia ja toimintaa niin, että se vastaa parem-
29213: kuuluu 200 kansanedustajaa. Eduskunnan ny-                min sitä kehitystä,joka nyt tapahtuu, kun Suomi
29214: kyisin suurimman ryhmän puheenjohtaja, kan-               liittyy Euroopan unioniin. Eräs tapa olisi se, että
29215: sanedustaja Mattila esitti eilen julkisuudessa,           ED-parlamentaarikot kutsutaan Pohjoismaiden
29216: että kansanedustajien määrää voitaisiin pienen-           neuvoston kokouksiin, mutta löytyy varmaan
29217: tää esimerkiksi europarlamenttiin lähtevien 16            muitakin. On joka tapauksessa syytä hyvin tar-
29218: edustajan verran.                                         koin pohtia sekä yhteistyön sisältöä, ennen kaik-
29219:    Kysyn arvoisalta oikeusministeriltä, koska             kea sitä, ehkäpä vähemmän kuitenkin organisaa-
29220: hänkin on kiltisti paikalla eikä ole vielä saanut         tiota.
29221:                                             Suullisia kysymyksiä                                        5991
29222: 
29223:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
29224: ty.                                                     sa puhemies! Äsken jo viittasin siihen, että ampu-
29225:                                                         ma-aselainsäädäntö on paraikaa uudistamisvai-
29226: N:o 252 Aseenkantoluvan saaminen                        heessa ja siinä yhteydessä tullaan kyllä tarkasta-
29227:                                                         maan mahdollisuudet ja tarve tiukentaa entises-
29228:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ha-         tään lupien myöntämistä. Olen kyllä sillä kannal-
29229: luan kysyä ministeri Pekkariselta rikosten yh-          la henkilökohtaisesti, että tässä tarkistamisen
29230: teydessä lisääntyneestä aseiden käytöstä ja viit-       tarvetta on.
29231: taan siihen Helsingin Sanomien kokeeseen                   Mitä muutoin tulee liikkeellä ja myynnissä
29232: muutama viikko sitten, jossa aseita aikaisem-           oleviin laittomiin aseisiin, niin poliisi tietysti
29233: min käsittelemättömät ihmiset lähtivät hake-            omin voimavaroinensa tekee kaikkensa tässä
29234: maan aseenkantolupia hyvin järeille käsiaseille         kentässä ja yrittää estää tällaisen kaupan. Minus-
29235: ja taisi kaksi kolmesta tällaisen luvan saada,          tajos kouluissa liikkuu tällaisia aseita ja jos niistä
29236: vaikka takana ei ollut ampumaharrastusta eikä           tietoa jollakulla on, niin kyllä tämmöisen tiedon
29237: ilmeisesti tarkoitustakaan sellaista aloittaa. Po-      haltijoiden tulee viipymättä moisesta asiasta il-
29238: liisi kuitenkin kiistää, että käytäntö olisi tässä      moittaa viranomaisille. Ihmettelen, jos tästä esi-
29239: mielessä mitenkään liberalisoitunut, mutta              merkkitapauksesta ei hetimmiten ilmoitettu.
29240: näyttää siltä ainakin tämän kokeen perusteella,
29241: että järeitä käsiaseita on hyvin helppo hankkia            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Täs-
29242: esimerkiksi turvallisuuden tarpeeseen eikä am-          sä ed. Haaviston toisessa kysymyksessä tuli esiin
29243: pumaharrastukseen.                                      juuri tuo seikka, että todellinen ongelma lienevät
29244:     Miten on, ministeri, onko aselupakäytäntö           tässä luvattomat aseet, koska luvan- olkoon se
29245: liian liberaali tänä päivänä Suomessa?                  liberaalimpaa tai vähemmän liberaalia- myön-
29246:                                                         täminen on kontrollissa. Todellinen ongelma on
29247:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     näissä luvattornissa aseissa. Mielestäni riittäviä
29248: sa puhemies! Se ei ole kyllä liberalisoitunut viime     toimenpiteitä ei ole Suomessa tämän asian eteen
29249: vuosien aikana. Yhtään höllemmässä ei ole täl-          tehty.
29250: laisten aseiden saanti kuin se on joskus aikaisem-
29251: min ollut.                                                    Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29252:    Toinen asia on se, onko se kaikesta huoli-           ty.
29253: matta viime vuosina ylipäänsä ollut liian libe-
29254: raalia. Näiltä osin olen kyllä sen perussävelen         N:o 253 Työpaikkaruokailon verotuksen käsittely
29255: kanssa aika lailla samoilla aaltopituuksilla,           EU-jäsenyysneuvotteluissa
29256: mitä ed. Haaviston puheenvuorosta kävi ilmi.
29257: On mielestäni syytä tarkentaa, pitäisikö entises-          Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Minä pa-
29258: tään kiristää tuon tyyppisten aseiden saantia.          laan ruokaan. Työpaikkaruokailu ja korkea-
29259: Paraikaa on alan lainsäädäntö uudistusvaihees-          kouluopiskelijoitten ruokailu on arvonlisäveron
29260: sa ja siinä yhteydessä mielestäni tuo kysymys           alaisena. Kuitenkin monissa EU-maissa on nol-
29261: tulee selvittää.                                        laverokanta.
29262:                                                            Miten Suomi menetteli tältä osin neuvotteluis-
29263:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin       sa, hävisimmekö vaijäikö asia kokonaan käsitte-
29264: jatkanut kysymyksellä laittomista aseista. Hyvin        lemättä? Milloin on seuraavan kerran mahdolli-
29265: monet rikosten yhteydessä käytetyt aseet ovat           suus ottaa tämä neuvotteluissa esille ja pyrkiä
29266: laittomia, ja niitä markkinoilla liikkuu tänä päi-      nollaverokantaan?
29267: vänä hyvin paljon. On ollutjopa tarinoita helsin-
29268: kiläisistä kouluista, että siellä on ostettavissa ve-      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
29269: näläisiä konepistooleita muutamilla tuhansilla          puhemies! Ei kai tätä asiaa kannata missään neu-
29270: markoilla. Tämä näyttää riistäytyneen aika lailla       votteluissa esiin ottaa. Kyllä me itse päätämme,
29271: viranomaisten käsistä.                                  minkä näköisiä verokantoja täällä noudatetaan.
29272:    Onko viranomaisten tarkoitus tehdä joitakin          Minä olisin toivonut, että olisi tullut täysin sel-
29273: tehostettuja toimia laittomien aseiden keräämi-         väksi, että meiltä ovat maasta rahat loppuneet.
29274: seksi pois markkinoilta ja onko suunnitteilla jo-       Eihän meidän tarvitsisi veroja kerätä ollenkaan,
29275: tain tehokasta puuttumista laittomien aseiden           jos joku muu meidän etumme rahoittaisi, ja se-
29276: kauppaan?                                               hän olisi tietysti ihannetilanne. Joka ikisessä pal-
29277: 5992                                     151. Torstaina 15.12.1994
29278: 
29279: 
29280: velussa kerätään veroja sen takia, että todella         näin tapahtuu, mutta ei tähän nyt maailma kui-
29281: muita palveluita joudutaan rahoittamaan. Sen            tenkaan kaadu. Ei tämä mikään ratkaiseva lisä-
29282: jälkeen tietysti, kun näistä eduista luovutaan,         kustannus ole. Täytyy muistaa, jos totta puhu-
29283: päästään verokannoissa alaspäin. Tavoite on tie-        taan, etä korkeakoulussa esimerkiksi Helsingissä
29284: tysti ihan hyvä ja kaunis, mutta ei ole mitään          ainakin vielä pari vuotta sitten saatiin 10 markal-
29285: muuta mahdollisuutta kuin tästäkin palvelusta           la erinomaisen loistava ruoka-annos. Sitä etua ei
29286: vero periä.                                             kovin monella ole tavallisillakaan työpaikoilla.
29287:                                                         Ei tämä tilanne nyt välttämättä niin onneton ole
29288:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Korkea-            kuin täällä halutaan kuvata. Emmekä me voi
29289: kouluopiskelijoitten osalta tämä luvattiin kom-         kaikkia miellyttää etujen vaalimisessa, niin lähel-
29290: pensoida täysimääräisenä. Näin olen saanut tie-         lä kuin vaalit ovatkin, joten pidetään nyt pää
29291: tooni. Nyt näyttää siltä, että 11 miljoonaa anne-       kylmänä kuitenkin.
29292: taan ja maksetaan 7 miljoonaa takaisin eli ei
29293: tämä ainakaan täysimääräinen ole.                          Ed. A i t t on i e m i:      Rouva puhemies!
29294:    Onko tarkoitus, että opiskelijoitten opintotu-       Ruuassa pysytään ja koulussa edelleenkin. Us-
29295: en kompensaatiota lisätään vielä ensi vuoden            kon sen liittyvän tähän. Meillähän on mm. kou-
29296: budjetissa?                                             luissa ja yleensäkin lähdetty siitä, että alempiras-
29297:                                                         vainen maito on terveellistä, ja siirrytty aika pal-
29298:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      jon siihen suuntaan. Nyt Euroopan unionin
29299: puhemies! Missään nimessä ei ole mahdollisuutta         säännökset tietyllä tavalla välillisesti pakottavat
29300: lisätä minkäänlaista kompensaatiota, eikä kyllä         Suomessa ehkä siihen, että lapset joutuvat juo-
29301: korkeakoulujen ruoka välttämättä ole ollenkaan          maan pian sitä vanhanaikaista maitoa, jossa on
29302: kalliimmasta päästä. Ne ovat varsin kohtuullisen        5,1 prosenttia rasvapitoisuus, ei nyt aivan tällä
29303: hintai~;a verrattuna monen muun maan ruoan-             tavalla, mutta kuitenkin.
29304: hinnan tasoon.                                             Millä tavalla Suomessa aiotaan suhtautua sii-
29305:                                                         hen, etää Euroopan unionin säännökset kääntä-
29306:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Minä       vät asiaa siihen suuntaan, että kouluissa pakote-
29307: odotin ministeri Viinaseltajuuri sellaista vastaus-     taan käyttämään korkearasvaista maitoa sen si-
29308: ta, kuin hän antoi, mutta ottaisin tähän asiaan         jaan, että nykyisin on oltu matalarasvaisessa,
29309: kuitenkin terveyspoliittisen näkökulman. Kysyn          kun on katsottu, että se on terveyden kannalta
29310: ministeri Huuhtaselta:                                  tärkeätä? Miten ministeri Huuhtanen suhtautuu
29311:    Mitä sosiaali- ja terveysministeriössä on asian      tähän? Mitä Suomessa nyt tässä asiassa tapah-
29312: osalta ajateltu jatkoa silmälläpitäen, koska tästä      tuu?
29313: tulee myös kansanterveydellisiä vaikutuksia?
29314:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
29315:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    Arvoisa puhemies! Ymmärtääkseni keskustelu
29316: Arvoisa puhemies! Mielestäni opintotukijärjes-          ns. rasvadirektiivistä käydään maa- ja metsäta-
29317: telmä on tässä vaiheessa kehitetty jo sen kaltai-       lousministeriössä ja nimenomaan sen piirissä.
29318: seksi, että nykyään opiskelijat kykenevät hankki-       Me sosiaali- ja terveysministeriössä näemme kui-
29319: maan ruokansa. Pidän työpaikkaruokailua si-             tenkin yksiselitteisesti, että vähärasvainen maito
29320: nänsä kannatettavana ajatuksena ja luulen, että         on terveyden kannalta perusteltua, ja luonnolli-
29321: arvonlisäveron tuottama lisäkustannus kyetään           sesti kannatamme nykyistä käytäntöä.
29322: selostetulla järjestelyllä hoitamaan. En näe, että
29323: sen pitäisi olla ministeriön kiireisimmillä listoilla         P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29324: selvitettävänä.                                         ty.
29325: 
29326:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      N:o 254 Pankkien erityistilintarkastukset
29327: mies! Kun arvonlisäverokompensaatioita järjes-
29328: tellään, otetaanko näissä laskelmissa huomioon             Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29329: sekin, että tästä tuestakinjoudutaan maksamaan          Esitän kysymyksen ministeri Jäätteenmäelle. Oi-
29330: arvonlisäveroa?                                         keusministeriksi tultuaan ministeri esitti erityisti-
29331:                                                         lintarkastusta suoritettavaksi pankeissa pankki-
29332:   Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                 tuen kasvun ja pankkikriisin vuoksi.
29333: puhemies! Kyllä me olemme siitä selvillä, että             Nyt kun on selvinnyt parin viikon aikana, että
29334:                                             Suullisia kysymyksiä                                        5993
29335: 
29336: Suomessa pankkikriisin kustannukset pankki-             koko ajan perusajatus on ollut nimenomaan se,
29337: tuen kautta ovat moninkertaiset verrattuna esi-         että se synkkä epäilyksen varjo, joka kohdistuu
29338: merkiksi Norjaan ja Ruotsiin, onko ministeri            sinne, että siellä on joitakin väärinkäytöksiä, saa-
29339: Jäätteenmäki harkinnut mahdollisesti uudelleen          taisiin riisuttua pois. Siitähän tässä on kyse. Kyl-
29340: erityistilintarkastuksen tai jonkin muun järjeste-      lähän aivan selkeä tilanne on, että jossakinhan
29341: lyn suorittamista, jotta saadaan perusteellisesti       täytyy syyn olla, että meillä on jopa kaksinkertai-
29342: selvitettyä pankkitukeen käytettyjen varojen            nen muihin Pohjoismaihin verrattuna pankki-
29343: kohdentaminen ja se, onko siellä tapahtunut             tuen tarve ja käytetty rahamäärä. Kysyisinkin
29344: ehkä väärinkäytöksiä tai jopa lainvastaista toi-        ministeri Viinaselta:
29345: mintaa?                                                    Eikö valtioneuvosto voi ottaa määräävämpää
29346:                                                         roolia tässä selvitystyössä kuin tähän saakka on
29347:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-     tapahtunut?
29348: sa rouva puhemies! On totta, että keväällä esitin
29349: tällaista erityistilintarkastusta, josta olen puhu-        ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
29350: nut myös täällä eduskunnassa jo aikaisemmin, ja         puhemies! Tälläkin hetkellä tässä maassa suori-
29351: olin erittäin iloinen, kun valtiontilintarkastajat      tetaan lukuisaa joukkoa tilintarkastuksia, eikä
29352: yksimielisesti ottivat kantaa erityistilintarkas-       meillä kenelläkään ole hölynpöläyksen tietoa,
29353: tuksen puolesta. Kuitenkin jos erityistilintarkas-      missä yhtiössä näin tapahtuu. Ei tilintarkastus
29354: tus toteutetaan, siitä päättää Vakuusrahasto. En        ole mitäänjulkista asioitten riepottelua. Jos siinä
29355: ole tällä hetkellä sen hallintoelimissä mukana eli      selviää joitakin ongelmia, ne saatetaan aitoon,
29356: en voi olla sillä tavalla vaikuttamassa päätöksen-      normaaliin käsittelyyn. Niin kuin äsken sanoin,
29357: tekoon, että voisin siellä tätä asiaa esittää. Mutta    meillä on Vakuusrahasto, meillä on pankkitar-
29358: olen edelleen sitä mieltä, että tällainen erityisti-    kastusvirasto, jotka suorittavat tarpeelliset tar-
29359: lintarkastus olisi paikallaan tehdä.                    kastukset omassa prosessissaan, jos tarpeellisek-
29360:                                                         si katsovat. Niissä yhteyksissä, kun tukipäätök-
29361:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa               siä tehdään, me olemme edellyttäneet toimia,
29362: puhemies! Minä nyt todella ihan vakavasti toi-          kuten aikanaan säästöpankkijärjestelmässä Sko-
29363: voisin, että ei heitettäisi tällaisia epäilyksen var-   pin sisällä, ja sieltä tietysti on paljastunut vaihte-
29364: joja meidän pankkijärjestelmämme päälle. Ke-            levalla menestyksellä erinäköisiä arviointivir-
29365: nelläkään ei välttämättä ole näyttöä siitä, että        heitä taikka harkintakyvyn puutetta, melkoinen
29366: erityistilintarkastus tuo joitakin rikoksia taikka      joukko väärinkäytöksiä, jotka on sitten proses-
29367: väärinkäytöksiä esiin. Ei anneta sellaista kuvaa        seissa saatettu normaaliin käsittelyyn.
29368: ulospäin maailmalle, koska pankitkin ovat ulko-
29369: maisesta rahoituksesta pitkälti riippuvaisia, että         Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
29370: siellä saattaa mahdollisesti ollajotakin hämärää.       sa rouva puhemies! Edustaja kysyi, miten tällai-
29371: Eikä tämä tarkoita sitä, että millään tavalla ha-       nen voitaisiin salaisesti tehdä. Sitä ei varmasti
29372: luan väärinkäytöksiä suojata taikka estää niitten       voida salaisesti tehdä, mutta haluan kertoa, että
29373: tutkimista. Meillä on järjestelmä, joka hoitaa          rahoitustarkastushan on suorittanut paljon tar-
29374: tämän tutkimuksen, pankkitarkastusvirasto ja            kempaa tarkastusta kuin aikaisempina vuosina.
29375: muutkin viranomaistahot, jotka pystyvät sen te-         Katson, että tämäjohtuu osittain siitä, että näitä
29376: kemään. Mutta tällainen vellominen tällä asialla,       vaateita erityistilintarkastuksesta on ollut, mutta
29377: epävarmuuden lietsominen, tulee kyllä kastautu-         toki se ei ollenkaan vastaa samaa. Minä näen sillä
29378: maan pankkijärjestelmälle päinvastaiseen suun-          tavalla, että olisi myös pankkien ja koko yhteis-
29379: taan kuin ehkä täällä toivotaankaan. Hoidetaan          kunnan etu, että tämä tarkastus suoritettaisiin ja
29380: nämä asiat sisäpiirissä hiljaisemminja hoidetaan        tämän työn tulosten perusteella voitaisiin myös
29381: semmoiset tutkimukset kuin tarvitaan, mutta             oppia tulevaisuuteen nähden niin, että meillä ei
29382: tämmöinen julkinen riepottelu täällä tulkitaan          enää kävisi tällä tavalla. Näen, että kun yhteis-
29383:  ulkomailla väärin.                                     kunnan varoja on tähän asiaan niin kovin paljon
29384:                                                         mennyt, kyllä silloin yhteiskunnalla on myös val-
29385:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Sii-         vonta velvollisuus.
29386: hen, miten julkisuudelta piilossa se voidaan teh-
29387: dä, olisi mielenkiintoista kuulla kyllä ministeri          Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Äskettäin
29388: Viinasen vastaus. Miten se käytännössä onnis-           tehty selvitys osoitti, että pankkikriisin hoitami-
29389: tuu, että sitä ei julkisuudessa käsitellä? Kyllähän     nen Suomessa on tullut kaikkein kalleimmaksi,
29390: 5994                                      151. Torstaina 15.12.1994
29391: 
29392: 
29393: huomattavasti kalliimmaksi kuin Ruotsissa ja               ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
29394: erityisesti Norjassa. Hallitus vastusti pankki-         puhemies! Ensinnäkin totean vielä edelliseen vas-
29395: osakkeiden arvon nollaamista eli sitä keinoa, jol-      taukseeni sen, että säästöpankkijärjestelmähän
29396: la Norja on pankkikriisistä selviytymässä kaik-         nollattiin. Sehän otettiin valtion haltuun totaali-
29397: kein vähimmin kustannuksin.                             sesti. Siellä on tehty erityistilintarkastusta, varsin
29398:     Onko tässä suhteessa hallitus arvioinut lin-        perusteellista, ja jälki näkyy julkisuudessa syyt-
29399: jaansa eli olisiko ollut löydettävissä keinoja esi-     teinä, muina toimenpiteinä ja valtavan suurena
29400: merkiksi Norjan mallin mukaisiin toimiin, jotka         laskuna.
29401: olisivat tulleet huomattavasti nyt käytettyjä kei-         Mitä tulee muihin pankkeihin, niihinhän on
29402: noja halvemmiksi?                                       ainoastaan järjestetty pääomasijoitusrakennel-
29403:     Vielä kysymys ministeri Jäätteenmäelle: Ai-         ma aikanaan. Niissä ehdoissa ei ollut erityistilin-
29404: kooko hallitus avata pankkisalaisuuden verhoa,          tarkastusta siitä syystä, että se on myöskin pää-
29405: sillä sehän olisi juuri se, mikä takaisi tietyn val-    omaa, joka muuttuu mahdollisesti valtion omis-
29406: vontamahdollisuuden, eikä mikään muu?                   tukseksi, jos korkoja ei tulla kolmannen vuoden
29407:                                                         jälkeen maksamaan. Eli on vähän toisenlaisesta
29408:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      tukirahasta kyse. Se on mahdollista maksaa
29409: puhemies! Vaikka kysymys ehkä esitettiin minis-         myöskin takaisin, eli ei ole samanlaisesta rahasta
29410: teri Jäätteenmäelle, niin vastaan tähän pankki-         kyse kuin säästöpankkijärjestelmään pumppaa-
29411: kysymykseen. Totta kai keskusteltiin aikanaan,          misessa. Eli valtio on saamassa rahansa takaisin.
29412: missä määrin pankkiosakkeiden arvoa tullaan             Säästöpankkirahat ovat menneet kuin kankku-
29413: leikkaamaan. Osittain sitä leikkausta tapahtui,         lan kaivooa. Jäljellä on tietysti Arsenal omai-
29414: mutta silloin tehtiin se valinta, että ainakin tässä    suuksineen, josta jotakin saadaan aikanaan ta-
29415: vaiheessa annetaan pankeille mahdollisuus selvi-        kaisin.
29416: tä ilman sitä, että ne siirtyvät totaalisesti valtion
29417: haltuun. Oikein tai väärin, sen aika näyttää. On           Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies!
29418: muistettava kuitenkin, että meidän taantumam-           Pankkituki koetaan veronmaksajien keskuudes-
29419: me on ollut aivan toista syvyysluokkaa kuin esi-        sa pitkälti sikäli ongelmalliseksi, että pelätään,
29420: merkiksi Norjassa. Ei näitä asioita kategorisesti       että sillä hyvin paljon on peitelty tai tavallaan
29421: voida toisiinsa verrata.                                paikattu tehtyjen virheiden lisäksi myöskin teh-
29422:    Mitä pankkisalaisuuteen tulee, niin on lakiesi-      tyjä rikoksia. Ongelma kai lienee kuitenkin
29423: tys tulossa, joka jossain määrin mahdollistaa,          myöskin siinä, että osa näistä on vanhenemassa.
29424: ainakin nykyistä paremmin, nimenomaan vero-             Jos lehtitiedot pitävät paikkansa, niin Rapapin
29425: viranomaisten ja vähän muidenkin viranomais-            asioistakin ainakin osa on vanhenemassa. Tässä
29426: ten tiedonsaannin. Lähinnä on kyse silloin enem-        mielessä kysyisinkin:
29427: mänkin harmaan talouden kuriin saamisesta.                 Eikö nyt kuitenkin koko yhteiskunnan ja ve-
29428: Esitys on tänään läpäissyt valtioneuvoston.             ronmaksajien etu olisi, että mahdollisimman no-
29429:                                                         peasti olisi kaikkien niiden pankkien osalta suo-
29430:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minun           ritettu erityistilintarkastus, joita oikeusministe-
29431: kysymykseni olisi koskenut pankkisalaisuuden            riö on vaatinut, koska asiathan vanhenevat? Sen
29432: avaamista, mutta sain siihen vastauksen. Olisin         jälkeen on turha enää valittaa, kun vanhenemis-
29433: kuitenkin kysynyt ministeri Viinaselta: Eikö olisi      aika on mennyt umpeen.
29434: paljon helpompi leikata, kun kansa ei velloisi
29435: tämän asian ympärillä? Kysymyshän on siitä,                Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
29436: että talouslaman syyllisiä ovat osittain pankit.        sa puhemies! Erityistilintarkastushan on varsin
29437: Siitä, että ilmaa ei puhdisteta tämän ympäriltä,        massiivinen, ja pitkän ajan vaativa operaatio,
29438: johtuu se, että kansa ei ymmärrä myöskään sääs-         jolla tarkastetaan koko pankin toiminta, jopa
29439: töjä, koska se tietää, että monta kymmentä mil-         yksittäisiä luottoja ja luottopäätöksiä, vastuu-
29440: jardia markkaa on mennyt pankkien tukemiseen.           kysymyksiä myöten. Ottamatta johonkin Rapa-
29441: Olisin kysynyt ministeri Viinaselta: Mikä tässä         piin sen kummemmin kantaa, ei sillä perusteella
29442: on totuus, minkä vuoksi erityistilintarkastusta         voida erityistilintarkastusta lähteä tekemään.
29443: pankeissa ei voida tehdä? Sen jälkeen kansakin          Täytyy muistaa, että myöskin näissä pankeissa
29444: ymmärtäisi tulevat teot paljon helpommin, kun           on viralliset hallintoelimet. Siellä on vastuulli-
29445: asiat olisivat kaikilla tavoin avoimiaja selvitetty-    nen hallitus ja mielestäni pitäisi olla myös vas-
29446: jä.                                                     tuullinen tilintarkastusjärjestelmä plus sisäinen
29447:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5995
29448: 
29449: tarkastusjärjestelmä. Kovin vähän ylipäätään            täisiin ne kaikki tapaukset tutkia riittävän perus-
29450: on kuulutettu niiden KHT-tilintarkastajien pe-          teellisesti, joissa saattaisi olla jotain todellisen
29451: rään, jotka ovat nimensä panneet sellaisiin pa-         rikkeenkin sijaa.
29452: pereihin, joilla ei ole minkäänlaista todellisuus-
29453: pohjaa.                                                    P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti kulunut!
29454: 
29455:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Tie-            Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! On
29456: dustelen ministeri Viinaselta: Pitäisikö hän mah-       varsin selvästi käynyt ilmi, että pankkituki on
29457: dollisena sellaista toimenpidettä, että pankkien        sellainen tuki, jota kansalaiset eivät ymmärrä
29458: omat pääomat olisi nollattu, pankit olisi siirretty     eivätkä ymmärrä kansanedustajatkaan, ennen
29459: valtion haltuun ja omistukseen ja myyty ne uu-          kaikkea kun ottaa huomioon, että monen pankin
29460: delleen ostavalle suomalaiselle yleisölle?              osakkeet noteerataan vielä pörssissä ja näillä
29461:    Osoittaisin toisen kysymyksen ministeri Jäät-        osakkeilla on substanssiarvoa. Osakkeista mak-
29462: teenmäelle: Pidättekö mahdollisena säätää sel-          setaan 3 markasta 13 markkaan. Ministeri Viina-
29463: laista takautuvaa lainsäädäntöä, johon äskeisis-        nen lähti jo, mutta ehkä ministeri Pekkarinen
29464: sä kysymyksissä viitattiin?                             osaa vastata kysymykseen:
29465:                                                            Miten on mahdollista, että tuetaan pankkia,
29466:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                jolla on substanssiarvoa eli enemmän varalli-
29467: puhemies! En pidä sitä ensinnäkään järkevänä.           suutta kuin velkaa?
29468: Ei meillä ole mitään tarvetta lähteä nollaamaan
29469: ja ottamaan sataprosenttisesti valtion haltuun              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
29470: pankkeja. Niillä on ehdot,joilla pääomasijoituk-        sa puhemies! En tiedä, osaanko vastata kysy-
29471: set voidaan muuttaa osakkeiksi, jos takaisin-           myksen ytimeen kovin tarkasti. Ymmärrän, että
29472: maksun ehtoja ei täytetä. Silloin valtion osuus         ed. Kallis tarkoittaa niitä tukitoimia, joilla valtio
29473: tulee kasvamaan, mutta täytyy toivoa, että muut         meni muiden kuin säästöpankkiryhmän kohdal-
29474: toimenpiteet ja pankkien tervehtyminenjohtaisi-         la vastaan näiden pankkien vakavaraisuuden
29475: vat siihen, että ne selviävät. Se on meidän kaik-       kohentamiseksi ja parantamiseksi. Vastaanme-
29476: kien etu.                                               nemisen idea oli, että valtio tavallaan turvaa sil-
29477:                                                         lan yli vaikeimman vaiheen, jonka jälkeen, kun
29478:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-     pankit omin toimin kykenevät kohentamaan va-
29479: sa rouva puhemies! Kysymykseen, voidaanko               kavaraisuuttaan, mainitut pankkiryhmät mak-
29480: säätää takautuvaa lainsäädäntöä, vastaan, että          savatjoka ainoan pennin valtiolle takaisin, ennen
29481: Suomessahan ei ole ollut tapana soveltaa ja sää-        kuin pääsevät pankin omistajille maksamaan en-
29482: tää takautuvaa lainsäädäntöä.                           simmäistäkään penniä osinkoa tai osuuspää-
29483:                                                         oman korkoa. Tämä on se järjestely, millä vaka-
29484:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     varaisuutta on haluttu kohentaa ja parantaa
29485: sa puhemies! On käyty aika mielenkiintoista kes-        uusien, korkeampien kriteerien vaatimalle tasol-
29486: kustelua aikaisemmin julkisuudessa ja myös täs-         le.
29487: sä salissa nyt siitä, miten suurimman huolenai-
29488: heen tulisi kohdistua siihen, voidaanko tehdä              Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
29489: joissakin pankeissa erityistilintarkastusta vai ei.     sa rouva puhemies! Erityistilintarkastus ja van-
29490: Se on spekulaatiota sillä, että mainituissa pan-        hentumissäännökset ovat kyllä mielestäni kaksi
29491: keissa, joiden suhteen tällaista ajateltaisiin, olisi   aivan eri asiaa. Erityistilintarkastus tehdään nii-
29492: joitakin rikkeitä tehty, sellaisia rikkeitä, joiden     hin pankkeihin, jotka ovat hakeneet ja saaneet
29493: vuoksi tällainen erityistilintarkastus pitäisi teh-     valtion apua. Vanhentumissäännökset taas voi-
29494: dä.                                                     vat koskea mitä tahansa pankkia, jossa on tehty
29495:    Haluan kiinnittää huomiota siihen, että tällä        jotakin sellaista, mitä ei olisi saanut tehdä.
29496: hetkellä on ihan yllin kyllin sellaisia tutkittavia        Haluan vielä muistuttaa eduskuntaa siitä, että
29497: asioita paraikaa joko tutkinnan alla tai tutkin-        jokin aika sitten täällä hyväksyttiin lakiesitys,
29498: taan tulossa, joiden osalta vanhenemissäädökset         jolla asianomistajarikosten vanhentumissään-
29499: tulevat vastaan. Vanhenemissäädösten muutta-            nösaikoja pidennettiin viiteen vuoteen. Se oli ai-
29500: misessa mielestäni yleisen oikeustajun ja, uskon        van oikean suuntainen esitys, mutta sillä ei todel-
29501: myös, kansalaismielipiteen näkökannalta olisi           la ole mitään tekemistä erityistilintarkastuksen
29502: korjauksen ja tarkistuksen paikka, jotta ennätet-       kanssa.
29503: 5996                                      151. Torstaina 15.12.1994
29504: 
29505: 
29506:    Toivoisin todella, että valtiontilintarkastajien        Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29507: kertomuksessaan esiin tuoma ajatus erityistilin-        Sen verran ministeri Jäätteenmäelle on todetta-
29508: tarkastuksista toteutettaisiin.                         va, että eihän tällaista pankkikriisiäkään ole ollut
29509:                                                         koskaan Suomen eikä ilmeisesti Pohjoismaiden-
29510:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin tar-      kaan historiassa. Kyllähän nyt ollaan hyvin
29511: kentanut etenkin ministeri Jäätteenmäeltä:              poikkeuksellisen asian kanssa tekemisissä.
29512:    Olenko ymmärtänyt oikein, että hän ei ole               Eikö tämä anna myös oikeuden poikkeukselli-
29513: samalla kannalla kuin ministeri Pekkarinen sii-         siin ratkaisuihin, tässä tapauksessa nimenomaan
29514: nä, että talousrikoksia varten, jotka kiistatta         vanhentumisaikojen osalta?
29515: ovat räjähdysmäisesti kasvaneet 80-luvun lopus-
29516: sa, laadittaisiin takautuvaa lainsäädäntöä, ni-             Oikeusministeri J ä ä t te e n m ä k i : Arvoi-
29517: menomaan vanhenemissäännöksiä? Tulkitsinko              sa puhemies! Myönnän toki, että tämä on poik-
29518: teidän vastauksenne äsken oikein?                       keuksellinen tapaus, mutta näkisin, että kyllä
29519:    Käsittääkseni ministeri Pekkarinen on erityi-        silloin ehkä olisi viisaampaa lähteä siitä, että re-
29520: sen ponnekkaasti vaatinut asiaa valtioneuvos-           sursseja lisätään niin, että kaikki tällaiset tapauk-
29521: tossa, mutta lakiesityksiä ei ole kyllä vielä edus-     set tulevat tietoon ja ne voidaan tutkia ajoissa.
29522: kuntaan tullut.
29523:                                                               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29524:    Oikeusministeri J ä ä t te e n m ä k i : Arvoi-      ty.
29525: sa rouva puhemies! Rikosten vanhentumisaiko-
29526: jen muuttaminen takautuvasti on kyllä hyvin vai-
29527: kea asia. Meillä on vain kerran toteutettu tämä ...        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
29528: (Ed. Ukkola: Kaksi kertaa!) - No, ehkä kaksi            tunto on tänään kello 18.
29529: kertaa. - Mutta asia vaatii ensinnäkin vaikeu-
29530: tettua perustuslain säätämisjärjestystä, ja se ei
29531: kyllä kuulu Iänsirnaisiin oikeusvaltion periaattei-           Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
29532: siin.
29533:    Näkisin, että talousrikoksia voidaan torjua ja                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
29534: tutkia kyllä aivan riittävästi, kun tutkintaa no-
29535: peutetaan. Yksi keino olisi myös, että tehtäisiin                                    Seppo Tiitinen
29536: erityistarkastuksia; sieltä voisi tullajotakin esiin.
29537:                              152. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1994
29538:                                                                kello 18
29539: 
29540: Päiväjärjestys                                                            5) Lakivaliokunnan mietintö n:o 20 hal-
29541:                                                                       lituksen esityksestä laeiksi yksityishenki-
29542:                                                                       lön velkajärjestelystä annetun lain sekä yri-
29543:    Ilmoituksia                                                        tyksen saneerauksesta annetun lain muut-
29544:                                                                       tamisesta (HE 250) ..... ............... ......... ..... 6008
29545: 
29546:    Toinen            käsittely:                                          6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29547:                                                                       n:o 88 hallituksen esityksen johdosta auto-
29548:    1) Ehdotus laiksi Maailman kauppajär-                              verolaiksi (HE 321) ................................ .
29549: jestön perustamissopimuksenja sen liiteso-                                                                                        "
29550: pimusten eräiden määräysten hyväksymi-                                   7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29551: sestä......................................................... 5998   n:o 89 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
29552:                                                                       arvonlisäverolain muuttamisesta (HE 322)
29553: Hallituksen esitys n:o 296                                                                                                        "
29554: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                    8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
29555:                                                                       hallituksen esityksestä laiksi Valtion han-
29556:     Ainoa          käsittely:                                         kintakeskuksen muuttamisesta osakeyh-
29557:                                                                       tiöksi (HE 203) ....................................... .
29558:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29559: n:o 87 hallituksen esityksen valtion talous-                             9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
29560: arvioksi vuodelle 1995 noudattamisesta                                hallituksen esityksestä laiksi eräiden ulko-
29561: väliaikaisesti talousarviona ... ......... .... ..... 6008            maankauppaan liittyvien lakien kumoami-
29562:                                                                       sesta (HE 309) ........................................ .
29563: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
29564:                                                                          10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
29565:     Ensimmäinen käsittely:                                            hallituksen esityksestä laiksi eräiden val-
29566:                                                                       tion tukea koskevien Euroopan yhteisöjen
29567:    3) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehal-                             säännösten soveltamisesta (HE 314) ....... .
29568: lintolain muuttamisesta .......................... .
29569:                                                                          II) Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
29570: Hallituksen esitys n:o 307                                            hallituksen esityksestä laiksi teknisten
29571: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                määräysten ilmoitusmenettelyä koskevien
29572:                                                                       Euroopan yhteisön säännösten soveltami-
29573:   Pöydällepanoa varten esi-                                           sesta (HE 315) ........................................ .
29574: tellään:
29575:                                                                          12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
29576:    4) Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 hal-                            hallituksen esityksestä laiksi säätiölain
29577: lituksen esityksestä laiksi Euroopan unio-                            muuttamisesta annetun lain 12 §:n 2 mo-
29578: nin jäsenyyteen liittyvistä oikeudenhoitoa                            mentin kumoamisesta (HE 333) ............. .
29579: koskevista säännöksistä (HE 327) .......... .                                                                                     "
29580:                                                                  "
29581: 5998                                   152. Torstaina 15.12.1994
29582: 
29583: 
29584:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   Yleiskeskustelu:
29585: 
29586:                                                        Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
29587:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-      Olen odottanut tilaisuutta voidakseni osallistua
29588: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-          keskusteluun Uruguayn kierroksen tulosten hy-
29589: tajat Andersson, Antvuori, Helle, Häkämies,          väksymisestä ja Maailman kauppajärjestön
29590: Ihamäki, Iivari, Jaakonsaari, Kauppinen, Kive-       Wto:n perustamisesta. (Hälinää)
29591: lä, Kääriäinen, Laukkanen V., Lehtinen, Metsä-
29592: mäki, Myller, Mölsä, Niinistö, Pekkarinen,              P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia
29593: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen S., Polvinen,     rauhoittumaan ja käymään yksityiset keskuste-
29594: Pykäläinen, Ranta, Rehn E., Riihijärvi, Rusa-        lunsa salin ulkopuolella. (Ed. Kasurinen: Aivan
29595: nen, Rönnholm, Seivästö, Skinnari, Suhonen,          oikein, rouva puhemies!)
29596: Toivonen, Vanhanen, Varpasuo, Virrankoski ja
29597: Vistbacka.                                               P u h u j a : Siis tässä hallituksen esityksessä,
29598:                                                      arvoisa rouva puhemies, on kysymys pääpiirteis-
29599:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        sään siitä, että nykyisen Gattinjälkeen sen työtä
29600: jat Kauppinen, Perho-Santala, Jaakonsaari, Hä-       jatkamaan perustetaan erityinen Maailman
29601: kämies ja Pekkarinen.                                kauppajärjestö. Haluan tuoda esiin joitakin
29602:                                                      kriittisiä, ellei suorastaan kohtalokkaita, näkö-
29603:                                                      kohtia, jotka liittyvät tämän järjestön mahdolli-
29604:                                                      suuteen muodostaa eräänlainen uusi maailman-
29605: llmoitusasia:                                        järjestys, ilman että kansalaisilla, parlamenteilla
29606:                                                      tai kansa1aisjärjestöillä on juuri minkäänlaista
29607: Lomanpyynnöt                                         mahdollisuutta vaikuttaa siihen. Tällä sementoi-
29608:                                                      daan koko maailman tasolla periaate, että kau-
29609:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                pan vapaus on ylimmäinen periaate ja sille tulee
29610:     tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Varpasuo     alistaa kaikki muut näkökohdat, jotka meille
29611: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Antvuori,     kansalaisten edustajille ovat tärkeitä, kuten ym-
29612: Helle, Ihamäki, Kivelä, V. Laukkanen, Metsä-         päristönsuojelu, sosiaalinen suojelu, työvoiman
29613: mäki, Paakkinen, Polvinen, Pykäläinen, Riihi-        suojelu, ihmisoikeudet.
29614: järvi, Skinnari, Virrankoskija Vistbacka,                Ulkomaankauppaministeri Salolainen sanoi
29615:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien      lähetekeskustelussa, että tämän Uruguayn kier-
29616: vuoksi edustajat Kääriäinen ja S. Pietikäinen        roksen tulosten tulonmuodostusvaikutus tulee
29617: sekä                                                 maailman laajuisena tasolla olemaan jotakin
29618:     tämän kuun 17 päivään yksityisasioiden vuok-     500:sta aina lähes 2 500 miljardiin markkaan
29619: si ed. Seivästö.                                     vuodessa. Hän korosti sitä, miten tärkeää maail-
29620:                                                      mankaupan kasvu on ollut taloudellisen toime-
29621:                                                      liaisuudenja siten kansantalouksien kasvun mer-
29622:                                                      kittävänä lähteenä. Täysin vastakkain voitaisiin
29623: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    asettaa tämä periaate ja sitten se, että todennä-
29624:                                                      köisesti tällä maailmankaupan volyymin valta-
29625: 1) Ehdotus laiksi Maailman kauppajärjestön pe-       valla kasvulla tulee olemaan erittäin suuret ym-
29626: rustamissopimuksen ja sen liitesopimusten eräiden    päristönsuojelulliset ja sosiaaliset kustannukset,
29627: määräysten hyväksymisestä                            jotka voidaan myös varmasti, arvoisa puhemies,
29628:                                                      yrittää arvioida rahassa. Mutta esitykseen Maa-
29629: Toinen käsittely                                     ilman kauppajärjestön perustamisesta ei julki-
29630: Hallituksen esitys n:o 296                           lausumatasoa lukuun ottamatta liity lainkaan
29631: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                minkäänlaista vaatimusta ottaa huomioon ym-
29632:                                                      päristönsuojelua ja sosiaalisia näkökohtia. Li-
29633:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     säksi se on mahdollisimman epädemokraattinen
29634: asiainvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-      rakennelma. Koko sopimus on neuvoteltu lähin-
29635: taan asiasta yleiskeskuste1u, sen jälkeen ryhdy-     nä hallitusten kesken, ja hallituksissakin tieten-
29636: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      kin suurin vaikutus on ollut muutamilla keskei-
29637: lyyn.                                                sillä virkamiehillä, ja monista maista saadut ku-
29638:                                           Maailman kauppajärjestö                                      5999
29639: 
29640: 
29641: vaukset osoittavat, että suuryrityksillä on ollut       terveydellisesti tai kuluttajansuojan kannalta pe-
29642: ehkä kaikkein suurin vaikutus siihen, minkälai-         rusteltu. Sitten nämä asiantuntijat, joiden tieteel-
29643: seksi uusi Maailman kauppajärjestö tulee muo-           lisyydestä ei ole mitään takeita, voisivat ratkaista
29644: toutumaan.                                              asian.
29645:    Arvoisa puhemies! Pahinta on se, ettäjos tämä            Samalla tavalla ympäristönsuojelijat epäile-
29646: sopimus nyt täällä parlamentissa päätetään Suo-         vät, että moni Rion ympäristökonferenssissa so-
29647: men osalta hyväksyä, sen muuttaminen on ää-             vittu asia voitaisiin asettaa tällä tavalla vaakalau-
29648: rimmäisen vaikeata. Monissa keskeisissä kysy-           dalle.
29649: myksissä vaaditaan täysi yksimielisyys, ennen               On myös tiedossa, että monikansalliset yrityk-
29650: kuin uusia periaatteita voidaan tuoda tämän so-         set ovat iskeneet silmänsä siihen, että Euroopan
29651: pimuksen piiriin. Sen takia katson, että on äärim-      unionissa valmistellaan lainsäädäntöä tuotteiden
29652: mäistä naivismia uskoa, että tässä voitaisiin tä-       ympäristömerkinnöistä. Ensimmäiset merkit
29653: män sopimuksen hyväksymisenjälkeen ja Maail-            viittaavat siihen, ettäjoku maa olisi valmis haas-
29654: man kauppajärjestön perustetuksi tultua saada           tamaan Euroopan unionin Maailman kauppa-
29655: mukaan ns. pehmeitä näkökohtia. En todella-             järjestön asiantuntijapaneelin eteen vastaamaan
29656: kaan jaksa uskoa siihen, että löytyisi yksimieli-       myös näistä säädöksistä. Silloin todistustaakka
29657: syyttä siitä, että ympäristönsuojelu, työvoiman-        on sillä, joka sinne on haastettu.
29658: suojelu ja ihmisoikeudet asetetaan keskeisiksi              Sitten sanotaan, että uusi järjestelmä takaisi
29659: kysymyksiksi maailmankaupassa. Tilanne on               kehitysmaille vapaan pääsyn maailmanmarkki-
29660: ota tai jätä, ja omalta osaltani harkitsen vakavas-     noille ja siten edistäisi maailman laajuisten kehi-
29661: ti sitä, että esittäisin kolmannessa käsittelyssä       tyserojen tasaamista. Arvoisa puhemies! Toden-
29662: tämän sopimuksen hylkäämistä. Tiedän, että se           näköisesti tilanne on täsmälleen päinvastainen.
29663: ei tule sillä hylättyä, mutta jotta asia ei jäisi mi-   Maailman kauppajärjestö avaisi kehitysmaiden
29664: tenkään epäselväksi, sitä menettelyä on mielestä-       markkinat lopullisesti monikansallisille yrityksil-
29665: ni vakavasti harkittava.                                le. Kehitysmailla tuskin olisi mitään muuta mah-
29666:     Täällä on pelätty, että Euroopan unionin lain-      dollisuutta kuin kilpailla erittäin ankarassa ta-
29667: säädäntö saattaisi uhata suomalaista ympäristö-         loudellisessa maailmanjärjestyksessä mahdolli-
29668:  lainsäädäntöä sen takia, että myös Euroopan            simman alhaisilla ympäristö- ja sosiaalinormeil-
29669: unionissa johtava periaate toistaiseksi on ollut        la.
29670:  kaupan vapaus yli kaikkien muiden periaattei-              Näistä syistä katson, että Suomen eduskun-
29671:  den. Nämä kiistakysymyksethän ratkaistaan Eu-          nan ei pitäisi nyt hyväksyä esitystä kolmannessa
29672:  roopan unionin tuomioistuimessa. Mutta nyt ol-         käsittelyssä. Sen jälkeen nimittäin sopimuksen
29673: laan itse asiassa tekemisissä vielä kertaluokkaa        muuttaminen siihen suuntaan, kuin monet teistä
29674:  mittavasti paljon vakavamman ongelman kans-            epäilemättä haluaisivat, tulee olemaan äärim-
29675:  sa. Myös Euroopan unionin ympäristölainsää-            mäisen vaikea tehtävä.
29676:  däntö on vaakalaudalla tämän Maailman kaup-
29677:  pajärjestön perustamisen jälkeen.                         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-
29678:     Euroopan unioni, niin kuin mikä tahansa so-         keisellä kyselytunnilla odotin pääseväni virittä-
29679:  pimuksen allekirjoittaja, voidaan haastaa asian-       mään arvoisan ulkomaankauppaministerin
29680:  tuntijapaneelin eteen vastaamaan siitä, että se        kanssa keskusteluja Tulli- ja tariffiliitto Gattinja
29681:  haluaa rajoittaa kauppaa ympäristönsuojeluun           ympäristönsuojelun välisistä näkökohdista,
29682:  tai muuhun vastaavaan näkökohtaan vedoten.             mutta kun se ajan puutteen takia epäonnistui,
29683:  Tämä asiantuntijapaneeli toimii täysin suljettu-       niin se tilaisuushanonjuuri nyt.
29684:  jen ovien takana. Ei ole vaikea päätellä, että            Historiallisesti on syytä muistaa, että Tulli- ja
29685:  monikansallisilla yrityksillä tulee olemaan erit-      tariffiliitto ei ole kantanut enemmälti huolta
29686:  täin suuri vaikutusvalta paneelin päätöksiin.          maapallon ympäristöstä. Vuonna 73 tämän jär-
29687:     Euroopan unionissa on tällä hetkellä kiellet-       jestelmän piirissä päätettiin sentään jonkinlaista
29688:  tyä käyttää esimerkiksi bst-nimistä hormonia,          huonoa omaatuntoa osoittaen asettaa ympäris-
29689:  joka lisää lehmien maidontuotantoa. Sen sijaan         tökomiteako se oli suomalaiselta nimeltään,
29690:  se on sallittu Yhdysvalloissa. On erittäin luulta-     ehkä sellainen, ja odotettiin, että komitea ko-
29691:  vaa, että Yhdysvallat haluaisi haastaa Euroopan        koontuisi. Se arvioisi, millä tavalla maailman-
29692:  unionin Maailman kauppajärjestössä vastaa-             kaupan vapauttaminen saattaisi vaikuttaa hei-
29693:  maan tästä kiellosta, jolloin jouduttaisiin perus-     kentävästi maapallon luonnontilaan, luonnon-
29694:  telemaan sitä, että hormonin käytön kielto olisi       varojen käyttöön jne. Kun asettaruispäätökseen
29695: 6000                                     152. Torstaina 15.12.1994
29696: 
29697: 
29698: palattiin 80-luvun lopussa, paljastui, että komi-          Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
29699: tea ei ollut kokoontunut kertaakaan, ei ensim-         mies! Hyvin mielelläni käytän tästä puheenvuo-
29700: mäistäkään kertaa. Tämän ajankohtaisti se, että        ron ja itse asiassa olen äärettömän tyytyväinen,
29701: -oliko vuonna 86- käynnistyi Gattin Uru-               että täällä nämä kaksi puheenvuoroa käytettiin,
29702: guayn kierros Uruguaysta Punta del Estestä, ja         koska minun pettymyksekseni, kun yritin käyn-
29703: kun tuo kierros lähti käyntiin, silloin tietysti       nistää täällä keskustelua Gattin Uruguayn kier-
29704: agendalle tulivat kaikki mahdolliset asiat- pait-      roksesta aikaisemmin mm. lähetekeskustelussa,
29705: si nyt saavutettu neuvottelutulos, sen mukainen        yhtään puheenvuoroa ei haluttu käyttää silloin.
29706: tullien ja tariffien alennusohjelma, järjestön         Minä jo pelästyin sitä, meneekö Gattin Urugu-
29707: muodostaminen jne. - myös sen seurausvaiku-            ayn kierros Suomen eduskunnassa läpi ilman
29708: tukset. Olikohan se edellisessä eduskunnassa,          minkään näköistä debattia taikka keskustelua.
29709: kun käytiin keskustelu tästä asiasta ministeri Sa-     Sen vuoksi olen äärettömän tyytyväinen siitä,
29710: lolaisen kanssa. Silloin hän totesi, että nämä asiat   että nyt nämä puheenvuorot käytettiin.
29711: saattaisivat tulla tässä vaiheessa uudelleen esille.       Itse asiassa jos haluaisin hyvin pelkistää näke-
29712: On erinomaisen hyvä, että arvoisa ministeri on         mykseni äsken käytetyistä puheenvuoroista, olen
29713: paikalla ja kertoo, onko näissä asioissa tapahtu-      täsmälleen samaa mieltä niistä huolista ja mur-
29714: nut jotakin.                                           heista, joita te, äskeiset puhujat, esititte, mutta
29715:    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-           minunjohtopäätökseni siitä, mitä Suomen pitää
29716: miota siihen, mitä erilaiset sodat merkitsevät.        nyt tehdä, on erilainen tai ainakin erilainen kuin
29717: Tällä sopimuksella ja järjestelyllähän pyritään        ed. Hautalan, joka sanoi, että hän joutuu vielä
29718: kauppasotia estämään, ainakin vähentämään              miettimään, mitä tekee, ja ehkä suosittelee sitä,
29719: taikka vihdoin viimein estämään, mutta ympä-           että tätä ei hyväksyttäisi. Minä haluan perustella
29720: ristön ja luonnon kannalta taitaa olla niin hul-       tietenkin sitä, vaikka minunkin mielestäni tämä
29721: lunlaisesti, että kauppasodat olisivat ehkä ym-        on epätyydyttävä eikä missään tapauksessa vas-
29722: päristöä suojelevampia kuin se, että niitä ei ole      taa sitä, mitä itse henkilökohtaisesti toivoisin täl-
29723: - jonkinlainen paradoksi, jossa kuitenkin on           laiselta kansainväliseltä kauppajärjestö Itä, miksi
29724: aika paljon vinhaa pohjaa. Tässä mielessä ed.          tulen kuitenkin aivan selkeästi siihen tulokseen,
29725: Hautalan äsken käyttämä puheenvuoro oli mie-           että tämä on kuitenkin hyväksyttävä ja järkevä
29726: lestäni erittäin paikallaan. Siinähän kiinnitettiin    tässä tilanteessa.
29727: huomiota sekä ympäristö- että sosiaaliseen                 Ensinnäkin Suomihan on loppujen lopuksi
29728: ulottuvuuteen.                                         varsin pieni operaattori maailman kauppapoli-
29729:    Kun kuitenkin realiteetti on se, että Uruguayn      tiikassa. Mitä tulee Gattin Uruguayn kierrok-
29730: kierros on päättynyt ja ollaan tässä vaiheessa,        seen, niin mehän teimme ympäristöasioitten
29731: paksu sopimus on saatettu hyväksymisvaihee-            mukaan ottamiseksi jo Gattin Uruguayn kier-
29732: seen, nyt tietysti on kysymys valintatilanteesta:      roksella erittäin vakavan yrityksen ns. Brysselin
29733: ota tai jätä. Jos vaihtoehto on se, että hyväksy-      kokouksessa, joka epäonnistui, ja me teimme
29734: tään, niin sitten on kysymys siitä, millä tavalla      sen silloin Pohjoismaitten ja Efta-maitten toi-
29735: tässä järjestelyssä eletään ja kuinka toimitaan.       mesta. Me nostimme Brysselin kokouksessa
29736: Tällöin tietysti sosiaalisella ulottuvuudella, ym-     esille sen, että otettaisiin jo Gattin Uruguayn
29737: päristöulottuvuudella ja erityisesti kehitysmai-       kierrokseen ympäristöaineksia mukaan. Olin
29738: den kohtalona on mitä suurin merkitys. Suuret ja       itse paikalla. Tiedän täsmälleen, mitä tapahtui,
29739: mahtavat pärjäävät aina. Kysymys on pienienja          ja tiedän täsmälleen, mitä sovimme Eftan mi-
29740: puolustuskyvyttömien asemasta. Näitä pieniä ja         nistereitten kesken tästä asiasta. Me sovimme,
29741: puolustuskyvyttömiä ovat maailman luonto ja            että me otamme tämän esille ja yritämme saada
29742: kehitysmaat ja niiden asukkaat.                        jo Uruguayn kierrokseen mukaan ympäristöas-
29743:    Minusta olisi erinomaisen paikallaan, arvoisa       pektin. Tämä ei kuitenkaan, hyvät ystävät, he-
29744: puhemies, jos ulkomaankauppaministeri, joka            rättänyt riittävästi kiinnostusta ja vastakaikua
29745: tunnetaan luonnon ja ympäristön suojelijana ja         maailman suurten kauppamahtien keskuudes-
29746: näissä asioissa hyvin perillä maailman asioista        sa. Näin ollen meidän ylitsemme ajettiin. Efta-
29747: olevana henkilönä, käyttäisi puheenvuoron ja           maitten ja Pohjoismaitten ylitse ajettiin tuossa
29748: selvittäisi meille sitä, millä tavalla nämä asiat      Brysselin kokouksessa, joka muutenkin, muul-
29749: ovat olleet viime aikoina agendalla ja onko näit-      lakin tavoin, epäonnistui ja johti siihen, että
29750: ten suhteen odotettavissa jotakin myönteistä tu-       koko Gattin kierroksen loppuunsaattaminen on
29751: levaisuudessa.                                         viivästynyt.
29752:                                           Maailman kauppajärjestö                                      6001
29753: 
29754:     Teema kauppa ja ympäristö on nyt sitten, luo-       man käsittelyyn. Nimittäin me olemme signaloi-
29755: jan kiitos, saatu yhdeksi keskeisiseksi, ellei kes-     neet. Olen antanut Suomen virkamiehille ohjeen,
29756: keisimmäksi, teemaksi Wto:n eli World Trade             että Suomi on tässä suhteessa aktiivinen ja liput-
29757: Organizationin työohjelmaan ja agendaan. Se on          taa joka suhteessa, että Suomi aikoo näytellä
29758: osaltaan seurausta siitä, että silloin annettiin lu-    keskeistä roolia pienuudestaan huolimatta kaup-
29759: pauksia siitä, että Gattin Uruguayn kierroksen          pa ja ympäristö -teemassa. Kuulin juuri muuta-
29760: jatkon osalta otettaisiin kauppa ja ympäristö           ma päivä sitten, että Wto:sta on otettu yhteyttä
29761: -teema keskeisesti esille.                              meidän virkamiehiimme ja halutaan, että Suomi
29762:     Kun tarkastelemme nyt Uruguayn kierrosta ja         antaa asiantuntemustaan ja henkilöitään Wto:n
29763: sen merkitystä, pitää korostaa sitä, että pienelle      kauppa ja ympäristö -teeman käsittelyyn. Tämä
29764: valtiolle, kuten Suomelle, on aina hyväksi kuiten-      on meidän kannaltamme minun mielestäni me-
29765: kin se, että maailmassa vallitsee edes jonkinlaisia     nossa ihan hyvään ja oikeaan suuntaan.
29766: pelisääntöjä. Jos katsomme Uruguayn kierrosta              Sitten mainittiin ohimennen myös sosiaali-
29767: ympäristönsuojelun kannalta, voimme todeta,             nen ulottuvuus. Sehän on ollut hyvin mielen-
29768: että on ainakin muuan hyvä puoli. Esimerkiksi           kiintoinen Wto:n osalta, vaikka ehkä tässä ei
29769: tiedämme, että maailman maatalouspolitiikka             kannatakaan niin paljon juuri Wto:hon syven-
29770: on merkittävä ympäristötekijä, ja siellähän on          tyä, koska me olemme lähinnä päättämässä
29771: edes jollain tavalla nyt klassifioitu se, että hyväk-   kuitenkin Uruguayn kierroksesta, josta ensi
29772: syttävää maataloustukea on ns. vihreä tuki, joka        vuoden alusta Wto tavallaan jatkaa. Mutta so-
29773: on ympäristöä säästävää ja huomioon ottavaa.            siaalinen ulottuvuushan on ollut kysymys siitä,
29774: Sitten ns. oranssi tuki on sitä ns. hintapoliittista    olisiko näillä vanhoilla teknokulttuurimailla,
29775: tukea, joka lisää maataloustuotantoa, ja sitä on        länsimailla, Oecd-mailla, jokin oikeus sanoa,
29776: haluttu rajoittaa, jotta ei olisi keinotekoista maa-    minkälaisia palkkoja pitäisi maksaa kehitys-
29777: talouden ylituotantoa sellaisilla alueilla, jotka ei-   maissa. On hyvinkin nopeasti tämä logiikka
29778: vät siihen erityisen hyvin sovi.                        käytävissä läpi ja todettavissa, että eihän se ole
29779:     Näin voi sanoa, että kun ensimmäistä kertaa         mahdollista. Ei ole mahdollista mitään minimi-
29780: maailmanhistorian aikana on sillä tavalla, että         palkkasäädöstä antaa jollekin Kiinalle tai
29781: Gattin Uruguayn kierroksessa on sentään muka-           muulle ja edellyttää, että he noudattavat tiettyjä
29782: na myös maatalous ja siinä on tietty klassifikaa-       palkkasääntöjä.
29783: tio sen suhteen, mikä on ympäristön kannalta               Sen sijaan näyttää nousseen hyvin mielenkiin-
29784: järkevää tukea, jota sallitaan, ja mikä tavallaan       toisella tavalla esille sellainen mahdollisuus, että
29785:  negatiivista tukea, niin se on ainakin yksi myön-      voitaisiin edellyttää, että kussakin maassa täytyy
29786: teinen näkökohta lähestyä Gattin Uruguayn               olla esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeellä va-
29787:  kierrosta. Mutta kaikkein tärkeintä tietenkin          paus toimia. Uskotaan, että jos ammattiyhdis-
29788:  meidän kannaltamme on se, että maailmankau-            tysliikkeellä on demokraattinen vapaus toimia,
29789: passa on jonkinlaiset pelisäännöt, niin että siellä     se johtaisi tavallaan automaattisesti siihen, että
29790: tällainen pieni valtio kuin Suomikin voi saada          työvoiman etuja voitaisiin valvoa. Tämä on mi-
29791:  oikeutta ja voi saada paneeliin asioitaan käsitel-     nun mielestäni aika hyvä lähestysmiskulma tä-
29792: täviksi ja että on selkeät käyttäytymissäännöt          hän asiaan, että voitaisiin tukea sitä, että kaik-
29793:  maailmankaupassa, että se ei voi olla vain isojen      kialla maailmassa ammattiyhdistysliikkeellä oli-
29794: valtioitten kahdenvälisten sopimusten asia jne.         si demokraattiset oikeudet ja vapaudet toimia,
29795:     Eli siis tulen, vaikka minulla on samat huolet      kuten meillä on, ja sillä tavalla parannettaisiin
29796:  kuin teillä, kuitenkin hyvin selkeästi sille kannal-   työvoiman sosiaalista ja yhteiskunnallista ase-
29797:  le, että Gattin Uruguayn kierros on järkevää           maa.
29798:  Suomen kannalta hyväksyä, koska se toinen                 Toinen seikka, joka näyttää myöskin tulleen
29799:  vaihtoehto, että Uruguayn kierrosta ei olisi ollut,    aika yleisesti hyväksytyksi, on se, ettei voisi käyt-
29800:  olisi niin paljon huonompi ja olisijohtanut kaup-      tää esimerkiksi lapsityövoimaa eikä vankityövoi-
29801:  pasodanomaisiin tilanteisiin jne., enkä usko sitä,     maa tavallaan keinotekoisesti sillä tavalla, että
29802:  että ne olisivat erityisemmin hyödyttämässä ke-        pienistä rikkeistä pantaisiin väkeä vankilaan, jot-
29803:  hitysmaita ja alikehittyneitä alueita.                 ta ihmisiä voitaisiin käyttää vankityövoimana.
29804:     Mitä tulee Wto:hon, niin minulla on siinä suh-      Tämän tyyppisiä eettisiä ja moraalisia työvoi-
29805:  teessa nyt hirveän hyvää kerrottavaa teille, jotka     man käytön koodeja pyrittäisiin Wto:ssa sitten
29806:  äsken puhuitte. Nimittäin Suomelta on nyt pyy-         kehittämään, jotta sosiaalinen puoli myöskin
29807:  detty asiantuntemusta kauppa ja ympäristö -tee-        voisi edistyä.
29808: 
29809: 376 249003
29810: 6002                                     152. Torstaina 15.12.1994
29811: 
29812: 
29813:    Oikeastaan tässä on pelkistetysti se sanoma,        sallii, että tässä yhteydessä totean, että hyvin
29814: jonka haluan äskeisten puheenvuorojen jälkeen          pitkälti yhdyn niihin käsityksiin, jotka edustajat
29815: todeta. Olen ylipäätään sitä mieltä, että täydellis-   Hautala ja Pulliainen täällä esittivät, ja olen huo-
29816: tä vapautta ja epäselvyyttä parempi on aina jär-       lissani esimerkiksi kehitysmaiden asemasta. Olen
29817: jestys. Tässä mielessä- olen täällä aikaisemmin-       aikanaan tästä asiasta hieman keskustellut ulko-
29818: kin sanonut- minulla on toivo näissä ympäris-          asiainvaliokunnan puheenjohtajan ed. Pertti
29819: töasioissa ylipäätään. Olen hirveän pessimisti-        Paasion kanssa. Hän silloin näin kahdenkeski-
29820: nen, varmaan pessimistisempi kuin useampi teis-        sessä keskustelussa esitti sellaisen ajatuksen, ettei
29821: tä vihreistä, jos ryhdymme oikein keskustele-          tälle ilmeisesti mitään voi, kun se on kuitenkin
29822: maan tästä asiasta. Olen globaalisesti erittäin        neuvoteltu. Täytyy myöntää, että olen vähän
29823: pessimistinen. Kuitenkin näen jonkin sarastuk-         mukautunut ulkoasiainvaliokunnan puheenjoh-
29824: sen siinä, että esimerkiksi Euroopan unionissa         tajan aikanaan esittämään käsitykseen, että on
29825: tietoisuus ympäristökysymyksistä voisi jatku-          ehkä sittenkin realismia se, että sopimus nyt pitää
29826: vasti kasvaa ja Euroopan parlamentti nostaisi          hyväksyä, mutta minusta on ainakin jatkossa
29827: päänsä tässä asiassa ja vaatisi tiukempaa lainsää-     tavattoman tärkeää kiinnittää huomiota niihin
29828: däntöäja energiavero säädettäisiin voimakkaasti        näkökohtiin, jotka täällä aikaisemmin käytetyis-
29829: yleiseurooppalaiseksi, jotta meidän Suomessa ei        sä puheenvuoroissa esitettiin.
29830: tarvitse vain toimia päänavaajana ja pilottina
29831: tässä, koska silloin me emme pääse myöskään               Ministeri S a 1 o 1a i n en : Arvoisa puhe-
29832: nykytilanteesta eteenpäin, koska meidän teolli-        mies! En maita olla puuttumatta ed. Laineen
29833: suutemme alkaa jo nyt sanoa, että emme voi             äskeiseen puheenvuoroon eräästä näkökulmasta
29834: ottaa harteillemme suurempia rasituksia kuin           ja nimenomaan kehitysmaitten osalta, joista
29835: muilla on.                                             mainitsitte. Nimittäin mielestäni suurin virhe,
29836:    Tämä on juuri se valonsäie, jonka minä näen         jonka länsimaat ovat tehneet kehitysmaitten
29837: näissä kansainvälisissä kauppajärjestelmissä, oli-     osalta nimenomaan viime vuosina ja tähän asti,
29838: pa kysymys Euroopan unionista taikka uudesta           on ollut se, että samalla kun on pidetty kovaa
29839: Wto:sta. Toivon, että niissä sittenkin löytyisi uu-    meteliä ja ylpeilty sillä, että on annettu apua
29840: denlaista kuria ympäristökysymystenkin edes-           kehitysmaille, on kuitenkin rajoitettu näistä
29841: auttamiseksi. Paras on usein hyvän vihollinen, ja      maista tapahtuvaa tuontia kiintiöimällä sitä ja
29842: sen vuoksi Gattin Uruguayn-kierroskin on mi-           määräämällä sille kovia tulleja. Länsimaat ja
29843: nun mielestäni parempi kuin se, että sitä ei olisi.    teollistuneet valtiot, myöskin Suomi, saavat
29844:                                                        kaikki mennä itseensä siinä, että mehän emme
29845:                                                        ole sallineet vapaata tuontia tai edes alhaista
29846:    Edustajat Kauppinen, Perho-Santala, Jaa-            tuontia, edes tariffikaatiota emme ole säätäneet
29847: konsaari, Häkämies ja Pekkarinen merkitään             kaikille tuotteille, emme ole antaneet kehitys-
29848: läsnä oleviksi.                                        maitten auttaa itse itseään.
29849:                                                           Se on tapahtunut hyvin paljon, ed. Laine,
29850:                                                        myöskin siitä syystä, että ei suomalainen ammat-
29851:    Ed. La i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva           tiyhdistysliikekään ole sitä halunnut, koska suo-
29852: puhemies! Ministeri Salolainen ihmetteli, että         malainen ammattiyhdistysliike on halunnut, että
29853: tästä ei asian lähetekeskustelussa syntynyt kes-       Suomessakin ommellaan paitoja eikä kaikkia
29854: kustelua, debattia. Ministeri Salolainen, se oli       paitoja tuoda Intiasta taikka Pakistanista taikka
29855: perjantai-iltapäivä, kun te käytitte 3,5 liuskan       jostakin Bangladeshista.
29856: mittaisen puheenvuoron silloin 25. marraskuuta            Tämä on se probleemi, joka meillä on ollut,
29857: ja esillä oli näin paksu pumaska. Minusta on           että me olemme suojanneet omaa tuotantoamme
29858: ymmärrettävää, että siinä vaiheessa ei voinut          ylikorkeilla tulleilla ja kiintiöillä aivan samalla
29859: syntyä laajemmin keskustelua. Mutta se vähän           tavalla kuin kaikki muutkin länsimaat. Me olem-
29860: huolestuttaa kyllä, että ei vieläkään keskustella      me suojanneet omaa teollisuuttamme myöskin
29861: laajasti, vaikka asia on ollut ulkoasiainvaliokun-     kehitysmailta ja samanaikaisesti kuitenkin aivan
29862: nassa pitkään ja sikäli, kuin muilta kiireiltä ehti-   samalla tavalla kuin kaikki muut länsimaat pitä-
29863: vät, edustajat olisivat voineet asiaan tutustua, ja    neet kovaa meteliä siitä kehitysavusta, jota me
29864: nythän olisi mahdollista esittää mielipiteitä.         olemme näille maille antaneet. Minusta on ollut
29865:    Vaikka pyysin vastauspuheenvuoron ministe-          aikamoinen teollistuneitten maitten valhe yksin-
29866: rin puheenvuoron johdosta, niin ehkä puhemies          kertaisesti suhtautumisessa kehitysmaihin.
29867:                                           Maailman kauppajärjestö                                     6003
29868: 
29869:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ed.             Minä yritin todistaa sitä, että Euroopan unio-
29870: Laine peräänkuulutti mielipiteiden vaihtoa tässä        ninkin, joka on yksi maailman mahtavimmista
29871: asiassa. Käytin eilen ensimmäisessä käsittelyssä        kauppa-alueista, ympäristölainsäädäntö ja sosi-
29872: puheenvuoron ja sain oman mielipiteeni takaisin,        aalinen lainsäädäntö on uhan alla tämän sopi-
29873: koska olin ainoa puhuja tässä asiassa. Yritetään        muksen takia. Sen takia vihreät eilen esittivät
29874: nyt uudestaan.                                          Euroopan parlamentissa Gatt-sopimuksen Uru-
29875:    Varsinaisesti pyysin ministeri Salolaisen pu-        guayn kierroksen ja Maailman kauppajärjestön
29876: heenjohdosta puheenvuoroa sen vuoksi, että oli-         perustamissopimuksen hylkäämistä.
29877: sin halunnut kuulla tarkemmin hänen arviotaan,             Aivan oma lukunsa on tämä asiantuntijapane-
29878: kun Wto:n työohjelmaan on otettu kauppa ja              eli,joka käyttää ylintä valtaa kaupan ja toisaalta
29879: ympäristö erityisteemaksi, siitä millä aikataulul-      ympäristön ja sosiaalisten kysymysten ristiriitati-
29880: la nyt neuvoteltua sopimusta tai itse Wto:n työs-       lanteissa. Niin kuin ulkoasiainvaliokuntakin to-
29881: kentelyä voidaan tähän suuntaan muuttaa. Kiin-          teaa, kansalaisjärjestöillä ei ole mitään pääsyä
29882: nittäisin huomiota siihen, että ulkoasiainvalio-        näihin paneeleihin. Niiden puolueettomuutta ei
29883: kunta teki ponnen, jossa se edellyttää, että Suomi      saamieni tietojen mukaan ole mitenkään kont-
29884: Wto:ssa toimii ympäristönsuojelun edistämisek-          rolloitu. Kaikki asiakirjat ja pöytäkirjat ovat sa-
29885: si kaikessa päätöksenteossa ja että Gatt-sopi-          laisia. Myöskään paneetien jäsenten ei tarvitse
29886: musta tulevaisuudessa täydennetään periaatteel-         kertoa, mitä kantaa he ovat esittäneet. Näistä
29887: la, jonka mukaan ympäristönsuojelun ja vapaa-           päätöksistä on mahdollisuus valittaa 60 päivän
29888: kaupan ollessa ristiriidassa ympäristönsuojelu          kuluessa, mutta silloin täytyy kaikkienjäsenmai-
29889: asetetaan aina etusijalle. Mielestäni tämä on hy-       den olla yksimielisesti asiantuntijapaneelin esi-
29890: vin selvää tekstiä.                                     tystä vastaan. Kuinka te luulette, että ympäris-
29891:     Ei ole mikään salaisuus, että olen ed. Hautalan     tönsuojelu ja sosiaaliset näkökohdat tulevat tä-
29892: kanssa vähän eri mieltä. Minä hyväksyin ulko-           hän sopimukseen ikinä mukaan?
29893: asiainvaliokunnassa Gatt-sopimuksen ja tämän
29894: käsittelyn sen vuoksi, että kuvittelen, että Suomi          Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
29895: ja ne vaiistuneet muut maat, jotka haluavat ym-         mies! Ei tämä ole minun ihannemallini siitä,
29896: päristön ja kehitysmaiden oikeudenmukaisuu-             millä tavalla ympäristöasioita pitäisi globaali-
29897: den suuntaan vaikuttaa, voisivat tässä uudessa          sesti hoitaa, vaan kysymys on siitä, että tähän
29898: järjestelmässä näin tehdä, jos poliittista halua on,    on jäänyt paljon vielä epäkohtia, ja se johtuu
29899: ja siihen panen uskoni. Onko nyt neljä vuotta           siitä, että monet suuret kauppamahdit, joita
29900: neuvoteltu tätä sopimusta, ja kun katsoo sen            tässä ei ole syytä lähteä luettelemaan, eivät ole
29901:  yksityiskohtia, niin en pidä kovin realistisena        olleet, ed. Hautala, niin hirvittävän innostunei-
29902:  hylkäämisstrategiaa. Tietysti sillä kiinnitettäisiin   ta kirjoittamaan tänne pitkälle meneviä ympä-
29903: huomiota siihen, että tämä sopimus ehkä perus-          ristöjärjestelyjä. Tiedämme hyvin, että eräs
29904:  ratkaisultaan on väärä tai että ympäristönäkö-         maailman suurimmista kauppamahdeista tote-
29905:  kohta, joka Suomelle on tärkeä, on tästä todella-      si, että jos tulee viisi taikka kuusi paneelin kiel-
29906:  kin aika täydellisesti pois, samoin ihmisoikeus-       teistä ratkaisua, niin se harkitsee irrottautumis-
29907:  näkökohdat.                                            ta kokonaan Wto:sta. Tämä on ollut sen verran
29908:                                                         julkisuudessa, että tiedetään, että kysymys on
29909:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mieles-        siis Yhdysvalloista. Yhdysvalloissahan todettiin
29910: täni on äärimmäisen huolestuttavaa, miten opti-         sen järjestelyn seurauksena, että jos tulee riittä-
29911: mistisesti täällä suhtaudutaan mahdollisuuteen          västi kielteisiä paneeliratkaisuja Yhdysvalloille,
29912: muuttaa Maailman kauppajärjestön perustamis-            niin Yhdysvallat harkitsee, jatkaako se ylipää-
29913: sopimusta sen jälkeen, kun se on perustettu. Nyt        tään Wto:ssa.
29914: on tosiaankin perusteilla ja perustettu jo työryh-          En minä täällä ole kehumassa tätä järjestelyä,
29915: miä, jotka pohtivat ympäristönsuojelunäkökoh-           vaan sanon, että se on nyt kuitenkin parempi
29916: tia ja sosiaalista ulottuvuutta. Mutta saamieni         kuin ei mitään. (Eduskunnasta: Onko näin?) -
29917: tietojen mukaan tällaisten työryhmien ehdotus-          Kyllä. - Pitää lähteä siitä, että Suomella on
29918: ten pitäisi saada taakseen kolme neljäsosaa Maa-        vaikutusvaltaa Wto:ssa. Meiltä on pyydetty nyt
29919: ilman kauppajärjestön jäsenistä. Ministeri Salo-        asiantuntemusta, ja minä ainakin lasken toivon
29920: lainen, miten te kuvittelette saavanne tällaiset        siihen, että ainakin jollakin tavalla päästään
29921: tavoitteet läpi? Ettekö te nyt hieman yliarvioi         eteenpäin, jos yhdessä näitä asioita ryhdytään
29922: Suomen mahdollisuuksia vaikuttaa tähän?                 Wto:n puitteissa pohtimaan.
29923: 6004                                       152. Torstaina 15.12.1994
29924: 
29925: 
29926:    Onhan se nyt sentään jo jotain, että kauppa ja         teeman kehittämiseen. Meillä on jo pantu tausta-
29927: ympäristö on katsottu keskeisimmäksi Wto:n                selvitystä liikkeelle, minkä tyyppisiä linjauksia
29928: toimintakentäksi sosiaalisten kysymysten ohella.          me voisimme esittää.
29929: Minusta on aika hieno asia, että Maailman kaup-               Kun ed. Pulliainen kysyi, onko kaikki taval-
29930: pajärjestö ottaa keskeisimmäksi teemakseen                laan lyöty lukkoon, mitä siellä tullaan tekemään,
29931: kaupan ja ympäristön, verrattuna siihen, että sitä        niin ei ole, vaan vielä on ideointivaihe. Meillä on
29932: ei olisi ollenkaan. Kyllä se pitää ainakin debattia       hyvä mahdollisuus esittää siellä ideoita, millä
29933: yllä, ja päästään edes jollain tavalla eteenpäin. Se      tavalla näitä asioita pitää ryhtyä viemään eteen-
29934: ei varmaankaan tule olemaan ihan helppoa, kos-            päin, ja näin tullaan tekemään. Me tulemme poh-
29935: ka tulee paljon vastustusta olemaan näissä kysy-          timaan sitä, ja kaikki apu, mitä eduskunnasta on
29936: myksissä, myöskin ympäristökysymyksissä. Sii-             saatavissa, otetaan kiitollisuudella vastaan, ideat
29937: nä menevät aika paljon maailman laajuisestikin            siitä, millä tavalla kauppa ja ympäristö -teemaa
29938: käsitykset ristiin, kuinka niissä pitäisi edetä. Ei       pitää ruveta viemään eteenpäin.
29939: kaikissa maissa esimerkiksi ympäristöveroja ja                Itse näen kaikkein tärkeimpänä, että jollain
29940: haittaveroja pidetä mitenkään hyvinä ja järkevi-          tavalla pitäisi saada globaalisesti myöskin pollu-
29941: nä.                                                       ter pays -principle läpi, siis kaikessa taloudellises-
29942:                                                           sa toiminnassa se, että ympäristölle aiheutettujen
29943:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        tuhojen kustannukset löisivät läpi ylipäätään
29944: nisteri Salolainen valitsi puolustettavaksi kuiten-       kaikkeen. Niin kuin sanoin, minä olen erittäin
29945:                                                           huolissani globaalisesti ympäristön tilasta ja ym-
29946: kin "järjestyksen vaihtoehdon", jonka hän asetti
29947: sanotaan vaikka "kaaosvaihtoehdon" sijalle,               päristön kehittymisestä.
29948:                                                               Olen tullut siihen tulokseen, että energia ja
29949: vaikka puolustelin kyllä sitäkin vaihtoehtoa.
29950:                                                           energian hinta ovat kaikkein tärkeimpiä asioita,
29951: Luonnon kannalta sekin voisi olla tässä mielessä
29952:                                                           energia on aivan keskeinen. Energian hinta on
29953: ihan kelpoinen ratkaisu.                                  globaalisesti aivan liian alhainen. Mutta millä me
29954:     Minusta on ihan hyvä, että Wto:ssa kauppa ja
29955: ympäristö -teema on näin hyvin esillä. Mutta              pystymme nostamaan energian hinnan globaali-
29956: olennaista, arvoisa ministeri, on se, ja nyt toivoi-      sesti sanokaamme kaksin- tai kolminkertaiseksi
29957:                                                           ainakin? Millä me pystymme sen tekemään, niin
29958: sin tähän kommenttia todellakin: Onko tämä
29959: projekti vai onko tämä oleva permanentti osa              että kaikki sitä noudattaisivat, ettei tulisi ns. kil-
29960:                                                           pailuhaittoja,joilla kaikkien maiden teollisuudet
29961: Wto-järjestelyä? Jos se on projekti, niin kyllä
29962: minä sitten katson, että tämä nyt on vain oman-           kiemurtelevat niistä rasituksista irti? Nämä ovat
29963:                                                           niitä isoja kysymyksiä juuri: energian hinta, hait-
29964: tunnon hyväilyä hetkellisesti ja siinä kaikki.
29965: Mutta jos se olisi permanenttia eli muodostettai-         taverot, se että tuotteiden hinnassa olisi aina nä-
29966: siin todella tutkiva, aloitteita tekevä yksikkö jär-      kyvissä myöskin se, mitä haittaa se on aiheutta-
29967:                                                           nut ympäristölle. Näitä asioita henkilökohtaises-
29968: jestelmän sisälle, niin silloin sillä voisi todellisuu-
29969: dessa olla merkitystä. Kysynkin, arvoisa ministe-         ti kannatan lämpimästi ja olen valmis viemään
29970:                                                           myöskin eteenpäin.
29971: ri: Oletteko te valmis ulkomaankauppaministeri-
29972: nä esittämään tässä yhteydessä Suomen puolesta
29973: tämän laatuista ratkaisua. Muistamme, että                   Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! Kii-
29974:                                                           toksia, kun sain sanansijaa ministerin selitysten
29975: meillä on Worldwatch-instituutti, joka eräällä
29976: tavalla toimii tällä lohkolla, mutta se ei toimi          välillä. Toki ne ovat hyvin arvokkaita.
29977:                                                              Ministeri Salolainen ihmetteli keskustelun vä-
29978: juuri sillä tavalla kuin tässä odotettaisiin toimit-
29979:                                                           häisyyttä. Ed. Lainehan siihen jo osittain vastasi.
29980: tavan.                                                    Mikäli ymmärsin, hän tarkoitti lähinnä lähete-
29981:                                                           keskustelua. Kyllä toisaalta on niin, että tämän
29982:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-          tyyppisestä sopimuksesta keskusteleminen on
29983: mies! Niin kuin totesin, minä olen toiminut tässä         tietysti vähän turhauttavaa sikäli, että emme
29984: asiassa jo sillä tavalla, että suomalaisille virka-       pilkkuakaan muuta siitä sopimuksesta. Jos joh-
29985: miehille on annettu pysyväisohje UM:ssä, että             topäätöksemme on se, että kaikesta huolimatta
29986: heidän täytyy kaikissa Wto:ta koskevissa asiois-          tämä kuitenkin on hyväksyttävä, on hyvin vaikea
29987: sa lähteä siitä, että Suomi tulee olemaan merkit-         löytää keskusteltavaa sen ohi, mitä on arvioitu
29988: tävä ideoiden esittäjä ja operaattori kauppa ja           esimerkiksi jo ulkoasiainvaliokunnassa, jossa
29989: ympäristö -teemassa. Se on nyt johtanut siihen,           näihin asioihin on kiinnitetty huomiota.
29990: että meiltä on pyydetty asiantuntija-apua tämän              Mitä tulee sopimuksen hyväksymiseen, mi-
29991:                                          Maailman kauppajärjestö                                      6005
29992: 
29993: nusta on syytä huoleen ministeri Salolaisella.         ta kannattamaan minkäänlaista edistysaskelta.
29994: Hänen hallitustovereitaan ei ole kuin yksi paikal-     Kun te huolehditte maailman laajuisista ympä-
29995: la, joten saattaa vielä ed. Hautalan ehdotus kol-      ristöveroista, nyt te olette suosittelemassa sellai-
29996: mannessa käsittelyssä mennä läpi, jos näin huo-        sen järjestön perustamista, joka todennäköisesti
29997: nosti ovat tämän arvokkaan sopimuksen kannal-          asettaa Rion sopimuksen kyseenalaiseksi ja tekee
29998: la.                                                    mahdottomaksi säätää maailman laajuisia ym-
29999:     Tässä on todella ongelmia kovasti kehitysmai-      päristöveroja. Siihen tarvitaan YK:ta. Maailman
30000: den suhteen, mutta toisaalta on myös muutoksia,        kauppajärjestön pitäisi olla alisteinen YK:lle ja
30001: jotka antaisivat viitettä paremmasta. Otan esi-        sen ihmisoikeus- ja ympäristösopimuksille, mut-
30002: merkin monikuitusopimuksesta. Asiantuntijoi-           ta näinhän ei ole.
30003: den mukaan ne tuotannon rajoitukset, joita on
30004: erityisesti tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa ol-
30005: lut, ovat merkinneet noin 50 miljardin dollarin            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
30006: tappiota kehitysmaille, kun samaan aikaan koko         mies! Jos YK olisi sopiva ratkaisemaan ympäris-
30007: maailman kehitysapu on ollut 60 miljardia dolla-       tö kysymyksiä, se olisi varmaan sen jo tehnyt.
30008: ria. Todellakin on syytä kaikkien teollisuusmai-       Mutta siellä ei ole mielestäni riittävää edistystä
30009: den katsoa peiliin ja miettiä, mistä tässä on todel-   saatu.
30010: la kysymys. Tietenkin voi sanoa lyhyesti, että             Kysymys siitä, onko kyseessä projekti vai py-
30011: kauppa on kauppaa. Valitettavasti se ei ole ym-        syvä järjestely, on oikeastaan aika ongelmallinen
30012: päristönsuojelua, ja siinä mielessä en näe, että       sikäli, että totta kai se on projekti siinä mielessä,
30013: sopimus sinänsä jotenkin dramaattisesti huo-           että nyt pyritään toimimaan tietyn ajan puitteissa
30014: nontaisi tilannetta, joka on ympäristönsuojelun        ja tarvitaan laajaa asiantuntemusta ja pohtimista
30015: globaalinen ongelma, vaan minusta ne ponniste-         vielä, miten se käytännössä tehdään. Ei kenellä-
30016:  lut, joihin myös ulkoasiainvaliokunta viittaa,        kään ole täydellisiä vastauksia niihin kysymyk-
30017:  ovat sopimuksesta riippumatta ja ehkä erityisesti     siin, joita te esitätte, vaan esimerkiksi Suomesta
30018:  sen yhteydessä välttämättömiä siten, että ne eivät    pyydetään nyt asiantuntemusta juuri tämän
30019:  olisi pelkkä projekti vaan liittyisivät Wto:n toi-    tyyppisiä kysymyksiä pohtimaan, millä tavalla
30020: mintaan.                                               tämä työ tehdään.
30021:                                                            Siinä mielessä se on projekti, että pyritään
30022:                                                        selvittämään, mitä ylipäätään olisi globaalisesti
30023:    Ed. H a u t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tehtävissä. Se johtaa sitten, jos on johtaakseen,
30024: voisa puhemies! Minusta on täysin käsittämä-           käytännön tuloksiin. Toivottavasti se johtaa sii-
30025: töntä mutta ei tietenkään tässä salissa ennennä-       hen, että tulee jokin, sanokaamme, menettely
30026: kemätöntä, että ministeri Salolainen henkilö-          Wto:n puitteisiin, jossa voidaan tarkastella esi-
30027: kohtaisesti kannattaa hyvinkin radikaaleja ym-         merkiksi valituksia ja ylipäätään ympäristöas-
30028: päristötavoitteita mutta on henkilökohtaisesti         pektia, niin kuin tällä hetkellä on kauppapoliit-
30029: aina valmis esittelemään sellaisia asioita, jotka      tisten toimien osalta. Paneelit voivat tutkia, jos
30030: ovat 180 astetta ristiriidassa hänen henkilökoh-       on kauppapoliittisia rikkeitä. Aivan samalla ta-
30031: taisten tavoitteidensa kanssa. Mielestäni, minis-      valla voisi ajatella, että kehitettäisiin sellaisia
30032: teri Salolainen, te ette lainkaan pystynyt vastaa-     menettely, paneelimenettelyjä ja muita, joissa
30033: maan kysymyksiin siitä, mikä on se mekanismi,          voitaisiin tutkia ympäristörikkeitä kaupan osal-
30034: joka nyt luodaan Maailman kauppajärjestön pe-          ta. Mutta nämä ovat kaikki ideoinnin varaisia
30035: rustamisen myötä, miten sen mekanismin puit-           vielä.
30036: teissa pystytään viemään ympäristö- ja sosiaali-           Ed. Hautala, lopputoteamuksenihan oli, että
30037: asioita eteenpäin.                                     paras on hyvän vihollinen. Kun emme saa paras-
30038:    Kun ed. Pulliainen kysyi, onko ympäristö-           ta, emme saa sitä, mitä te haluatte, emmekä sitä,
30039: asiassa Maailman kauppajärjestössä nyt kysy-           mitä minä haluan, silloin tämä on kuitenkin pa-
30040: myksessä projekti vai pysyvä asia, nähdäkseni          rempi kuin ei mitään. Siis ehkä ed. Pulliainen tuli
30041: kyse on noin kaksi vuotta työskentelevistä työ-        samaan tulokseen. Minulle ei ole ihan tarkkaan
30042: ryhmistä, joiden ehdotusten hyväksymiseen, ku-         selvinnyt, onko ed. Pulliainen puolesta vai vas-
30043: ten sanoin, tarvitaan kolme neljäsosaa Maail-          taan. Ed. 1Iaavisto näyttää olevan puolesta, mut-
30044: man kauppajärjestön jäsenmaista. Te ette vas-          ta ed. Pulliaisen osalta en ole ihan varma vielä.
30045: tannut siihen kysymykseen, kuinka te saatte kol-       Mutta ed. Hautala näyttäisi olevan enemmän
30046: me neljäsosaa perustettavan järjestön jäsenmais-       vastaan kuin puolesta.
30047: 6006                                     152. Torstaina 15.12.1994
30048: 
30049: 
30050:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       mutta pakostakin, kun katselen ulkoasiainva-
30051: Arvoisa puhemies! Haluan jatkaa keskustelua,           liokunnan mietintöä ja kun meidän pitäisi hy-
30052: ennen kuin lausun lopullisen kantani, ja sehän         väksyä hallituksen esitys, ajattelin käyttää nyt
30053: tulee sitten kolmannessa käsittelyssä.                 niin paljon kuin on aikaa tuohon paksuun ni-
30054:    Arvoisa puhemies! Jos kyseessä on projekti          vaskaan. Hyvin arveluttavia piirteitäkin koko
30055: tässä vaiheessa, sehän on ihan hyvä asia, kun          ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on. Koska
30056: on edes projekti. Mutta asiassa, jossa ongelma         en ole itse jäsenenä, asiantuntemus on hyvin
30057: näyttää olevan permanentti, lopullisen ratkai-         pientä.
30058: sun, arvoisa puhemies, pitää olla permanentti.            Mietinnössä sanotaan esimerkiksi: "Tulles-
30059: Tästä olemme varmaan samaa mieltä.                     saan EU:n jäseneksi Suomi siirtyy EU:n kaup-
30060:    Arvoisa ministeri, minä kysyn teiltä: Entäs,        pa- ja maatalouspolitiikan piiriin. On oletetta-
30061: jos te tekisitte aloitteen siitä, että Wto:n puit-     vaa, että täyttääkseen Gatt-velvoitteensa EU
30062: teissa perustettaisiin permanentti yksikkö,            joutuu toteuttamaan lisäuudistuksia maatalous-
30063: kauppa- ja ympäristötutkimus- ja kehitysyksik-         politiikassaan. On mahdollista, että tuotannon
30064: kö, jonka sijaintipaikka on Helsingin kaupunki         leikkauspaineet kohdistuvat suurempina poh-
30065: Suomessa, ja te markkinoitte tämän sillä taval-        joisille tuotantoalueille kuten Suomeen."
30066: la, että se ainakin on suhteellisen lähellä. Siihen       Sitten mietinnössä oli kehitysmaista, kun
30067: on kuitenkin ainakin henkinen vaikutus, ja me          meidän pitäisi ajatella globaalisesti moniakin
30068: voimme kytätä, mitä se saa aikaiseksi.                 asioita: "Maataloustuotteiden kaupan osalta
30069:                                                        kehitysmaiden aseman pelätään ainakin lyhyel-
30070:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          lä tähtäimellä heikkenevän." On itsestäänsel-
30071: puhemies! Pidän henkilökohtaisesti erittäin tär-       vää, että arveluttava on esimerkiksi Afrikka.
30072: keänä sitä, että ympäristökysymykset Suomen            ED-vastaisessa keskustelussa käytettiin kehitys-
30073: taholta ovat kaikilla mahdollisilla foorumeilla        maapolitiikasta puheenvuoroja ja tiedetään,
30074: mahdollisimman näkyvällä tavalla esillä; näin          että kehitysmaat usein pakotetaan keskitty-
30075: myös olen ymmärtänyt vihreiden toiminnan               mään harvoihin vientiin kelpaaviin tuotteisiin.
30076: omassa parlamentissamme. Elleivät vihreät olisi        Monesti nämä tuotteet ovat sellaisia, joita ky-
30077: aktiivisesti lähteneet tuomaan ympäristökysy-          seisen maan luonto tai kulttuuri ei luontaisesti
30078: myksiä, ei myöskään suomalaisessa poliittisessa        tunne. Näin ollen paras viljelymaa käytetään
30079: kulttuurissa olisi päätä heilautettu ympäristöky-      vientiin menevään elintarvikkeeseen. Seurauk-
30080: symysten eteen muissa puolueissa, kuten tänä           sena on, että kansalaisilla ei olekaan ruokaa
30081: päivänä on. Mutta on todella ihmeellistä, että         vaan on nälänhätä, joka johtaa siihen, että esi-
30082: puhutaan, ikään kuin ei olisi tietoa vielä maail-      merkiksi Afrikka toivoo entistä enemmän kehi-
30083: man kansoilla tai hallituksilla, mitä tulisi tehdä     tysapua. Me tiedämme, että niin Suomessa kuin
30084: ympäristönsuojelun hyväksi, että globaalinen           muuallakin Pohjoismaissa kehitysmaapolitiikka
30085: järkyttävä ympäristön tuhoutuminen saataisiin          on entisestään huonontunut ja saanut arvelut-
30086: jollakin tavalla pysäytettyä. Mielestäni sitä tietoa   tavia piirteitä.
30087: on, mutta ei ole tahtoa, koska markkinatalous-             Kolmannessa käsittelyssä otan asian uudel-
30088: järjestelmän periaatteisiin näyttää koko ajan          leen esille.
30089: vain syöpyvän yhä enemmän kiihtyvä kasvu,
30090: kasvun varaan rakennettavat yhteiskuntajärjes-
30091: telmät. Sitä kautta myös meidän ahneutemme                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
30092: lisää koko ajan ympäristön tuhoutumista. Tämä          nua hämmästyttää hieman asiassa se, että mi-
30093: on mielestäni keskeisin asia. Meillä ei ole tahtoa.    nisteri Salolainen puhui tietyllä tavalla suorasta
30094:    Ministeri Salolainen puhuu todella positiivi-       suhteesta Suomen ja tulli- ja tariffijärjestelmä
30095: seen henkeen ympäristökysymyksistä. Mutta              Gattin kesken. Tuli mieleen, kuin torppari pu-
30096: onko teillä, arvoisa ministeri, tarpeeksi tahtoa       huisi talon isännän metsäkaupoista. Hän ei sa-
30097: lyödä todella radikaaleja esityksiä pöytään, ku-       nallakaan maininnut kolmikantasuhdetta Suo-
30098: ten nyt esimerkiksi ed. Pulliainen toi esille, että    mi - Euroopan unioni - Gatt-järjestelmä.
30099: Helsinki olisi keskeinen paikka sopimuksen ym-         Hän puhui kuin olisimme tietyllä tavalla edel-
30100: pärillä viedä ympäristökysymyksiä eteenpäin?           leenkin vuodenvaihteen jälkeen itsenäinen maa
30101:                                                        näissä kaikissa asioissa.
30102:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Olisi            Olisi ollut mukava kuulla, miten Suomi täl-
30103: tietysti viisainta olla vain kuunteluoppilaana,        laiseen kolmikantajärjestelmään Euroopan
30104:                                         Maailman kauppajärjestö                                     6007
30105: 
30106: unionin jäsenenä sijoittuu, minkälainen neuvot-       positiivinen, on se, että meillä on silloin taval-
30107: telu- ja osallistumismahdollisuus Suomessa on,        laan enemmän ominaispainoa. Jos me saamme
30108: koska kauppapolitiikka, myös ympäristöpoli-           kollegamme EU:ssa hyväksymään meidän nä-
30109: tiikka, kehitysaluepolitiikka suurelta osin liitty-   kökohtamme jossakin asiassa, meillä on taval-
30110: vät Euroopan unionin sopimuksiin, ympäristö-          laan koko EU:n ominaispaino käytettävissäm-
30111: politiikka ei nyt sillä tavalla mutta nämä kaksi      me sellaisen asian hoitamiseen.
30112: muuta asiaa. Miten sidonnaisessa suhteessa me            Sitten oli muitakin näkökohtia vielä. En osaa
30113: olemme Euroopan unioniin näissä asioissa, jois-       ottaa ihan yhtäkkiä kylmiltään kantaa sellai-
30114: ta me keskustelemme nyt, kuin olisimme Eu-            seen ehdotukseen, jonka ed. Pulliainen teki ja
30115: roopan unionin ulkopuolella eli itsellinen maa.       joka koskisi sitä, että jokin erityinen tutkimus-
30116: Tämä jollakin tavalla hämää ja hämmästyttää           yksikkö tai vastaava Helsinkiin perustettaisiin.
30117: minua. Se on varmasti asiantuntemattomuutta,          Mutta periaatteenahan ei ole ollenkaan huono,
30118: mutta koska paikalla nyt on maan paras asian-         että tämänkin tyyppisiä ajatuksia pohditaan.
30119: tuntija ministerin muodossa, olisi mukava kuul-       Nyt kun meiltä pyydetään konsulttiapua, mei-
30120: la, jos pystyin yhtään selkeästi tämän ajatukse-      dän täytyy miettiä kaikkia näkökulmia. Kun
30121: ni esittämään. Me puhumme asiasta, josta pää-         meiltä on jo pyydetty, täytyy pohtia kaikkia
30122: tetään varmasti muualla kuin meillä Suomessa          mahdollisuuksia, millä voisimme viedä kauppa-
30123: tulevaisuudessa, ja tämän suhteen nyt haluaisin       ja ympäristö -teemaa eteenpäin.
30124: tietää.                                                  Muissa puheenvuoroissa ei tainnut olla lisä-
30125:                                                       kysymyksiä.
30126:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
30127: mies! Ed. Aittoniemi, ette te ole väärässä, te           Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
30128: olette aivan oikeassa. Tilannehan on se, että me      Lupaan, että en enää pyydä vastauspuheenvuo-
30129: olemme neuvotelleet toki oman ratkaisumme it-         roja nyt käytävässä keskustelussa, mutta en
30130: senäiseltä pohjalta ilman Euroopan unionin            maita olla sanomatta ed. Aittoniemelle, että to-
30131: vaikutusta, mutta ensi vuodenvaihteen jälkeen         tuus on vielä paljon kaameampi, kuin teille
30132: on hyvä, että molemmat sopimukset astuvat             näytti selvinneen. Totuus on siis se, että
30133: voimaan samanaikaisesti. On aikamoinen onni,          EU:llakaan ei ole kovin paljon valtaa kyseisessä
30134: että näin on, koska muuten me olisimme joutu-         järjestelmässä. Jos nyt on luotu Suomen päälle
30135: neet tekemään kahteen kertaan isoja hallinnol-        tällainen rakennelma nimeltä Euroopan unioni,
30136: lisia rukkauksia ja järjestelyjä. Näin ollen on       jonka lainsäädäntö ja oikeusistuimen päätökset
30137: hyvä sattuma, että nämä sattuvat samaan päi-          menevät Suomen lainsäädännön ja perustuslain
30138: vämäärään, koska silloin me voimme kertahei-          ylitse, Maailman kauppajärjestö on globaalinen
30139: tolla asettaa tariffit ja muut kohdalleen. Gattin     rakennelma, jonka ratkaisut menevät Euroo-
30140: Uruguayn kierroshan tulee merkitsemään sitä,          pan unionin ja tietenkin myös kaikkien sen jä-
30141: että teollisuustuotteiden tulleja lasketaan 30-       senmaiden lainsäädännön ja tuomioistuinrat-
30142: 40 prosenttia. Sitten siinä on paljon muuta.          kaisujen yläpuolelle. Ero on se, että Maailman
30143: Mutta koko reglementtipuoli pystytään teke-           kauppajärjestössä tuskin on poliitikkoja riesana
30144: mään samalla kertaa.                                  lainkaan. Siellä ei ole minkäänlaista parlament-
30145:     On ihan totta, mitä sanotte: Tämän jälkeen-       tia, siellä lähinnä Gattin virkamiessihteeristö
30146: hän me neuvottelemme EU :na näistä asioista.          käyttää suurinta valtaa. Yritin aikaisemmissa
30147: Suomi vaikuttaa siis EU:n sisällä siihen, minkä-      puheenvuoroissani kuvata sitä, että ne paneelit,
30148: laista politiikkaa EU harjoittaa Wto:n suun-          joihin ministeri Salolainenkin viittaa, ovat nä-
30149: taan. Mutta meillä on tietenkin mahdollisuus          ennäistieteellisiä orgaaneja, jotka todennäköi-
30150: myös kansalliselta pohjalta toimia, koska jos         sesti tällä rakenteella tulevat edustamaan lähin-
30151: me joudumme jonkin paneelisyytteen kohteek-           nä monikansallisten suuryritysten asiaa.
30152: si, sehän käsitellään tavallaan kuitenkin kansal-
30153: liselta pohjalta. Jokin suomalainen yritys on sil-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30154: loin rikkonut jotakin asiaa vastaan. Niin kuin
30155: muussakin kauppapolitiikassa me olemme yksi             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30156: osa EU:n tulliliittoa ja vaikutamme EU:n tulli-       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
30157: liiton kautta. Siinä on kaksi näkökulmaa. Toi-
30158: saalta me olemme pienehkö osa isoa kokonai-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30159:  suutta, mutta toinen näkökulma, joka voi olla        päättyneeksi.
30160: 6008                                   152. Torstaina 15.12.1994
30161: 
30162: 2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87 halli-       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30163: tuksen esityksen valtion talousarvioksi vuodelle     tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
30164: 1995 noudattamisesta väliaikaisesti talousarviona
30165:                                                      4) Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 327)
30166: Ainoa käsittely
30167: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87              5) Lakivaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 250)
30168: 
30169:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88 (HE
30170: varainvaliokunnan mietintö n:o 87. Ensin salli-      321)
30171: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
30172: tään päätösehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89 (HE
30173: telyyn.                                              322)
30174: 
30175:   Yleiskeskustelua ei synny.                         8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 46 (HE 203)
30176: 
30177:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 47 (HE 309)
30178: keskustelutta päätösehdotuksen 1--4 §, johto-
30179: lause ja nimike.                                     10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 48 (HE 314)
30180: 
30181:    Mietinnön toinen ponsi, joka koskee päätök-       11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 49 (HE 315)
30182: sen julkaisemista, hyväksytään.
30183:                                                      12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 50 (HE 333)
30184:   Asia on loppuun käsitelty.
30185: 
30186: 3) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
30187: muuttamisesta                                        tunto on tänään kello 19.10.
30188: 
30189: Ensimmäinen käsittely
30190: Hallituksen esitys n:o 307                              Täysistunto lopetetaan kello 19.03.
30191: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
30192:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
30193:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
30194: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9.                                             Seppo Tiitinen
30195: 
30196:   Keskustelua ei synny.
30197: 
30198:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30199: tetaan päättyneeksi.
30200:                               153. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1994
30201:                                                                  kello 19.10
30202: 
30203: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi Valtion hankintakes-
30204:                                                                         kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ...... 6010
30205: 
30206:                                                                         Hallituksen esitys n:o 203
30207:    Ilmoituksia                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
30208: 
30209:                                                                           6) Ehdotus laiksi eräiden ulkomaan-
30210:                                                                         kauppaan liittyvien lakien kumoamisesta 6011
30211:    Ensimmäinen                      käsittely:
30212:                                                                         Hallituksen esitys n:o 309
30213:    1) Ehdotus laiksi Euroopan unionin jä-                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
30214: senyyteen liittyvistä oikeudenhoitoa kos-
30215: kevista säännöksistä ................................ 6010                 7) Ehdotus laiksi eräiden valtion tukea
30216:                                                                         koskevien Euroopan yhteisöjen säännös-
30217: Hallituksen esitys n:o 327                                              ten soveltamisesta ................................... .
30218: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                                                                                                    "
30219:                                                                         Hallituksen esitys n:o 314
30220:    2) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
30221: velkajärjestelystä annetun lain sekä yrityk-
30222: sen saneerauksesta annetun lain muutta-                                    8) Ehdotus laiksi teknisten määräysten
30223: misesta .................................................... .          ilmoitusmenettelyä koskevien Euroopan
30224:                                                                    "    yhteisön säännösten soveltamisesta ........ .
30225: Hallituksen esitys n:o 250                                                                                                         "
30226: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20                                         Hallituksen esitys n:o 315
30227:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
30228:     3) Ehdotukset autoverolaiksi ............. .
30229:                                                                            9) Ehdotus laiksi säätiölain muuttami-
30230: Hallituksen esitys n:o 321                                              sesta annetun lain 12 §:n 2 momentin ku-
30231: Lakialoite n:o 64                                                       moamisesta.............................................. 6012
30232: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
30233:                                                                         Hallituksen esitys n:o 333
30234:   4) Ehdotus laiksi arvonlisäverosta anne-                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
30235: tun lain muuttamisesta ........................... .
30236:                                                                    "
30237: Hallituksen esitys n:o 322                                                 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
30238: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
30239: 6010                                     153. Torstaina 15.12.1994
30240: 
30241: 
30242:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        4) Ehdotus laiksi arvonlisäverosta annetun lain
30243: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   muuttamisesta
30244: tuntoon, sekä edustajat Niinistö ja Ranta.
30245:                                                        Ensimmäinen käsittely
30246:                                                        Hallituksen esitys n:o 322
30247:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
30248: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30249: 
30250: 1) Ehdotus laiksi Euroopan unionin jäsenyyteen           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30251: liittyvistä oikeudenhoitoa koskevista säännöksistä     varainvaliokunnan mietintö n:o 89.
30252: 
30253:                                                           Keskustelua ei synny.
30254: Ensimmäinen käsittely
30255: Hallituksen esitys n:o 327                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30256: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                        tetaan päättyneeksi.
30257: 
30258:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     5) Ehdotus laiksi Valtion hankintakeskuksen
30259: liokunnan mietintö n:o 19.                             muuttamisesta osakeyhtiöksi
30260:   Keskustelua ei synny.                                Ensimmäinen käsittely
30261:                                                        Hallituksen esitys n:o 203
30262:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
30263: tetaan päättyneeksi.
30264:                                                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30265: 2) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön velkajärjes-    valiokunnan mietintö n:o 46.
30266: telystä annetun lain sekä yrityksen saneerauksesta
30267: annetun lain muuttamisesta                                Keskustelu:
30268: 
30269: Ensimmäinen käsittely                                      Ed. L o u e k o s k i : Arvoisa puhemies! Täs-
30270: Hallituksen esitys n:o 250                             sä on kysymys Valtion hankintakeskuksen muo-
30271: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20                        dostamisesta osakeyhtiöksi. Kiinnitän rouva pu-
30272:                                                        hemiehen ja hyvin valikoidun kuulijakunnan
30273:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     huomiota siihen, että talousvaliokunta on mie-
30274: liokunnan mietintö n:o 20.                             tintönsä lopussa olevissa ponsissa ottanut hyvin
30275:                                                        määrätietoisen ja selkeän kannan siihen, millä
30276:   Keskustelua ei synny.                                tavalla tällaisessa yhteydessä Hankintakeskuk-
30277:                                                        sen henkilökuntaan on suhtauduttava. Nämä
30278:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       ponnet ovat sanamuodoiltaan sellaisia, että tul-
30279: taan päättyneeksi.                                     lessaan hyväksytyiksi ne eivät jätä valinnanvaraa
30280:                                                        valtiolle työnautajana. Nämä ponnet perustuvat
30281:                                                        niihin näkökohtiin, joita arvovaltaiset asiantun-
30282: 3) Ehdotukset autoverolaiksi                           tijat esittivät ja joiden lausunnon mukaan tällai-
30283:                                                        sessa yhtiön muodostaruistapauksessa kysymys
30284: Ensimmäinen käsittely                                  on vähintäänkin liikkeen luovuttamiseen rionas-
30285: Hallituksen esitys n:o 321                             tettavasta toimesta, ellei suorastaan vain hallin-
30286: Lakialoite n:o 64                                      non muuttamistoimesta. Joka tapauksessa ta-
30287: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                lousvaliokunnan mietinnön mukaisesti on läh-
30288:                                                        dettävä siitä, että työntekijöiden asemaa koske-
30289:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      vat ratkaisut tehdään ennen Hankintakeskuksen
30290: varainvaliokunnan mietintö n:o 88.                     yhtiöittämistä ja neuvotellen.
30291:                                                           Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että van-
30292:   Keskustelua ei synny.                                han henkilökunnan eläke-edut on asianmukai-
30293:                                                        sesti turvattava sen periaatteen mukaan, jonka
30294:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       useassa viimeaikaisessa lausunnossa perustusla-
30295: taan päättyneeksi.                                     kivaliokunta on omasta puolestaan hyväksynyt
30296:                                   Valtion hankintakeskuksen yhtiöittäminen                            6011
30297: 
30298: niin, että eläke-edut on säilytettävä yhtiöittämi-      lijoita tässä asiassa. Nyt se ei ole enää mietinnön
30299: sen yhteydessä.                                         vastalauseessa vaan mietinnössä. On mielenkiin-
30300:                                                         toista nähdä, että juuri pari päivää sitten tapah-
30301:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vas-        tunut näytelmä on vaikuttanut siihen, että ta-
30302: taava asia oli pari päivää sitten esillä rakennus-      lousvaliokunta on saanut asian varsinaiseen mie-
30303: hallituksen eräiden osien yhtiöittämisen yhtey-         tintöönsä. Sillä on jo ehkä enemmän merkitystä
30304: dessä ja silloin ei voitu enää ponnen ensimmäistä       ainakin psykologisesti, kun se on valiokunnan
30305: osaa liittää siihen, koska siinä vaiheessa asia oli     yksimielisenä näkemyksenä eikä sillä tavalla, että
30306: niin pitkällä, että asia oli eduskunnassa. Sen si-      se on kovan tappelunja lippuäänestyksenjälkeen
30307: jaan toinen osa ponnesta on sama kuin on täällä         täällä salissa saatu aikaan, niin kuin edellisessä
30308: ankarassa äänestyksessä hyväksytty Engel-kiin-          tapauksessa.
30309: teistöyhtymän osalta.
30310:     Minä vain epäilen, ed. Louekoski, että siitä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30311: huolimatta, että me täällä ponsia teemme kovalla
30312: työllä ja varmaan aiheellisestikin, niin sitten, ku-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30313: ten Engel-kiinteistöyhtymänkin osalta, aina löy-        tetaan päättyneeksi.
30314: detään porsaanreikiä. Neuvotteluja ei viedäkään
30315: eteenpäin, ollaan neuvottelevinaan, mutta ei            6) Ehdotus laiksi eräiden ulkomaankauppaan liit-
30316: päästä sopimukseen. Minä olen vähän sitä mieltä         tyvien lakien kumoamisesta
30317: ainakin siltä osin kuin on valtiovarainministe-
30318: riön sektorista kysymys, että siellä käyvät kylmät      Ensimmäinen käsittely
30319: tuulet eivätkä tällaiset ponnet kuitenkaan paljon       Hallituksen esitys n:o 309
30320: auta.                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
30321:     Tässä on tietysti tehty kaikki se, mitä voidaan
30322:  tehdä, kun tällainen ponsi on tänne saatu, ettei         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30323:  siitä tarvitse enää täällä eduskuntasalissa riidellä   valiokunnan mietintö n:o 47.
30324: yötä myöten ja ankaria äänestyksiä käyden ja
30325:  vielä sitten pientä jälkipeliäkin, joten siinä mie-      Keskustelua ei synny.
30326:  lessä tämä tietysti on hyvä.
30327:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30328:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Jos          tetaan päättyneeksi.
30329: tilanne todella on niin, kuin ed. Aittaniemi en-
30330: nakoi, valitan sitä kovakorvaisuutta, jota valtio       7) Ehdotus laiksi eräiden valtion tukea koskevien
30331: omistajana edustaisi. Minä en ihan jaksa uskoa,         Euroopan yhteisöjen säännösten soveltamisesta
30332: että asia näin olisi, siitä syystä että yhden yh-
30333: tiöittämistapauksen yhteydessä noussut henki-           Ensimmäinen käsittely
30334: lökuntaetuongelma on oikeuden käsiteltävänä.            Hallituksen esitys n:o 314
30335: Kun kysymys on juuri niiden lainkohtien tul-            Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
30336: kinnasta, joita käräjäoikeus ja hovioikeus sel-
30337: vittelevät, eduskunnan kannanotolla täytyy olla           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30338: vaikutusta myös siihen, mitä tuomioistuin               valiokunnan mietintö n:o 48.
30339: asiasta sanoo.
30340:                                                           Keskustelua ei synny.
30341:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
30342: istunto ei kovin pitkäksi mene, vaikka jonkin              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30343: puheenvuoron käyttääkin, niin mielenkiintoista          tetaan päättyneeksi.
30344: on tosiaan se, että se vääntö, mikä täällä oli
30345: Engel-kiinteistöyhtymän asian osalta ja jossa           8) Ehdotus laiksi teknisten määräysten ilmoitus-
30346: täällä jouduttiin lippuäänestykseenkin, vai kuin-       menettelyä koskevien Euroopan yhteisön säännös-
30347: ka se oli, on tässä korjaantunut ja se on valiokun-     ten soveltamisesta
30348: nan mietinnössä. Se osoittaa tietysti talousvalio-
30349: kunnan viitseliäisyyttä tässä asiassa, eli otetaan      Ensimmäinen käsittely
30350: opiksi siitä, mitä eduskunta on päättänyt. Kiin-        Hallituksen esitys n:o 315
30351: teistöyhtymä Engelin tapauksessa oltiin esitaiste-      Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
30352: 6012                                   153. Torstaina 15.12.1994
30353: 
30354: 
30355:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       Keskustelua ei synny.
30356: valiokunnan mietintö n:o 49.
30357:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30358:   Keskustelua ei synny.                              tetaan päättyneeksi.
30359: 
30360:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30361: tetaan päättyneeksi.                                   P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30362:                                                      tunto on tänään kello 19.40.
30363: 9) Ehdotus laiksi säätiölain muuttamisesta anne-
30364: tun lain 12 §:n 2 momentin kumoamisesta
30365:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 19.21.
30366: Ensimmäinen käsittely
30367: Hallituksen esitys n:o 333                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
30368: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
30369:                                                                                 Jouni Vainio
30370:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30371: valiokunnan mietintö n:o 50.
30372:                                 154. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1994
30373:                                                                      kello 19.40
30374: 
30375: 
30376: Päiväjärjestys                                                                   5) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön
30377:                                                                               velkajärjestelystä annetun lain sekä yrityk-
30378:                                                                               sen saneerauksesta annetun lain muutta-
30379:     Ilmoituksia                                                               misesta..................................................... 6017
30380: 
30381:                                                                               Hallituksen esitys n:o 250
30382:     Toinen             käsittely:                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
30383: 
30384:   1) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-                                        6) Ehdotukset autoverolaiksi ............. .
30385: tamisesta sekä laiksi tuloverolain 96 §:n                                                                                                    "
30386:                                                                               Hallituksen esitys n:o 321
30387: muuttamisesta .. .. .. ... .... ... .. .. .... ... .... ... .. .. .. . 6014   Lakialoite n:o 64
30388:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
30389: Hallituksen esitys n:o 175
30390: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp
30391:                                                                                  7) Ehdotus laiksi arvonlisä verosta anne-
30392: sekä 24, 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88
30393:                                                                               tun lain muuttamisesta ........................... . 6020
30394: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32,
30395: 35 ja 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28                                            Hallituksen esitys n:o 322
30396: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
30397: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
30398:                                                                                 8) Ehdotus laiksi Valtion hankintakes-
30399:    2) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneuvois-                                   kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ..... .
30400: ta suoritettavasta ajoneuvoverosta anne-                                      Hallituksen esitys n:o 203
30401: tun lain 5 ja II §:n muuttamisesta ja 4 §:n                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
30402: väliaikaisesta muuttamisesta .................. .
30403:                                                                          "
30404:                                                                                 9) Ehdotus laiksi eräiden ulkomaan-
30405: Hallituksen esitys n:o 160                                                    kauppaan liittyvien lakien kumoamisesta 6021
30406: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
30407: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                                       Hallituksen esitys n:o 309
30408: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
30409: 
30410:    3) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehal-                                        10) Ehdotus laiksi eräiden valtion tukea
30411: lintolain muuttamisesta........................... 6016                       koskevien Euroopan yhteisöjen säännös-
30412:                                                                               ten soveltamisesta ................................... .
30413: Hallituksen esitys n:o 307                                                    Hallituksen esitys n:o 314
30414: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
30415:   4) Ehdotus laiksi Euroopan unionin jä-                                         11) Ehdotus laiksi teknisten määräysten
30416: senyyteen liittyvistä oikeudenhoitoa kos-                                     ilmoitusmenettelyä koskevien Euroopan
30417: kevista säännöksistä ............................... .                        yhteisön säännösten soveltamisesta ........ .
30418: 
30419: Hallituksen esitys n:o 327                                                    Hallituksen esitys n:o 315
30420: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
30421: 6014                                                    154. Torstaina 15.12.1994
30422: 
30423:    12) Ehdotus laiksi säätiölain muuttami-                            sekä lakialoitteisiin n:ot 67 ja 75 pohjautuvan
30424: sesta annetun lain 12 §:n 2 momentin ku-                              lakiehdotuksen 93 § hyväksyttäisiin valtiova-
30425: moamisesta.............................................. 6021         rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisena. Edus-
30426:                                                                       kunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö se suuren
30427: Hallituksen esitys n:o 333                                            valiokunnan ehdotuksen vai pysyykö se aikai-
30428: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50                                     semmassa päätöksessään.
30429: 
30430:                                                                          Keskustelu:
30431:     Esitellään:
30432:                                                                          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
30433:    13) Ed. Vehkaojan ym.lakialoite n:o 97                             että eduskunta pitäisi aiemmin tekemänsä pää-
30434: laiksi sairausvakuutuslain 19 §:n muutta-                             töksen voimassa, mikä tarkoittaisi sitä, että tätä
30435: misesta .................................................... .        tuloverolain 93 §:ää ei poistettaisi, ja se taas tar-
30436:                                                                       koittaa sitä, että nykyinen työmatkavähennys
30437:                                                                       säilyisi entisellään.
30438:   Pöydällepanoa                       varten          esi-
30439: tellään:                                                                 Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
30440:                                                                       Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
30441:    14) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                  Totean, että tässä nimenomaan on työhön ja
30442: n:o 10 hallituksen esityksestä Euroopan                               työssäkäyntiin kohdistuva vähennys, joka on nii-
30443: unioninjäsenyyden vuoksi tehtävistä muu-                              tä harvoja etuisuuksia, joita palkansaajilla yli-
30444: toksista valtiopäiväjärjestykseen ja valtio-                          malkaan vielä on. Samaan aikaan kuitenkin
30445: neuvostosta annettuun lakiin (HE 318) ... 6023                        eduskunnan enemmistö on ollut valmis esimer-
30446:                                                                       kiksi varallisuusverohuojennuksiin niin että tä-
30447:                                                                       mänkään vähennyksen poistamista tai tiukenta-
30448:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                      mista ei voida perustella esimerkiksi valtion ra-
30449:                                                                       hapulalla. Asia on, aivan kuten ed. Alaranta on
30450:                                                                       useaan kertaan todennut, niin, että rahaa kyllä
30451:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       on, kysymys on vain siitä, mihin sitä käytetään.
30452: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
30453: tuntoon, sekä edustajat Lehtinen ja Vistbacka.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30454: 
30455:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ensim-                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
30456: mäinen varapuhemies Paakkinen.                                        sittely keskeytetään.
30457: 
30458:                                                                       2) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneovoista suoritet-
30459: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     tavasta ajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n
30460:                                                                       muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muuttami-
30461: 1) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta                       sesta
30462: sekä laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta
30463:                                                                       Jatkettu toinen käsittely
30464: Jatkettu toinen käsittely                                             Hallituksen esitys n:o 160
30465: Hallituksen esitys n:o 175                                            Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
30466: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 4211993 vp sekä 24,                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
30467: 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
30468: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32, 35 ja
30469: 3911993 vp sekä 20, 26 ja 28                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30470: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 6,
30471: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                     josta ilmenee, että suuri valiokunta on asian käsi-
30472:                                                                       teltyään ehdottanut, että hallituksen esitykseen
30473:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                   sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin valtiova-
30474: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 5,                         rainvaliokunnan mietinnön mukaisena ja että la-
30475: josta ilmenee, että suuri valiokunta on asian käsi-                   kialoitteeseen n:o 91 sisältyvä lakiehdotus hylät-
30476: teltyään ehdottanut, että hallituksen esitykseen                      täisiin. Eduskunnan on nyt päätettävä, hyväk-
30477:                                                  Ajoneuvovero                                           6015
30478: 
30479: syykö se suuren valiokunnan ehdotuksen vai py-           dia enkä vammaista, mutta esitän vain tämän
30480: syykö se aikaisemmassa päätöksessään.                    vastakkaisuuden. Sen sijaan kansaneläkkeellä
30481:                                                          elävä ihminen tarvitsisi välttämättä tällaisen
30482:   Keskustelu:                                            alennuksen. Eli ei tämä esitys nyt ole kohdallaan
30483:                                                          sellaisenaan, mutta on mikä on. Näin on, näin on
30484:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,            allekirjoitettu, ja kai sitä täytyy sitten tukea ja
30485: että eduskunta pysyisi aikaisemmassa päätökses-          äänestää.
30486: sään eli hyväksyttäisiin uusi 11 a § lakialoitteen
30487: n:o 91 pohjalta, mikä tarkoittaa sitä, että ajoneu-          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
30488: voveroa ei peritä henkilöiltä,joille on myönnetty        Aittaniemelle haluan kyllä vähän ääneen ihme-
30489: invaliditeetin perusteella autoveron palautus tai        tellä tuota rinnastusta siinä mielessä, että kyllä-
30490: vammaisten pysäköintilupa.                               hänjos julkista liikennettä ja sen sujumista laisin-
30491:                                                          kaan ajatellaan, täytyisi kyllä huolehtia siitä, että
30492:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-         olisi käyttäjiäkin. Julkisella liikenteellä ei oleva-
30493: tan tätä ed. Apukan ehdotusta, joka tarkoittaisi         litettavasti ollut tarjota vammaisille ja monivam-
30494: siis ed. Aulan nimellä kulkevan, yli sata allekir-       maisille invalideille palvelujaan. Sen sijaan se
30495: joitusta sisältävän lakialoitteen hyväksymistä.          ehkä pystyy tarjoamaan niitä ja niitä on mahdol-
30496:                                                          lisuus vanhusten, joilla ei vastaavanlaisia liikku-
30497:    Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!           misongelmia ole kuin näillä monivammaisilla in-
30498: Minä myös kannatan aloitteen hyväksymistä ja             valideilla, kyllä käyttää, joten samaa estettä ei
30499: haluan todeta myös sen, että tänään suuressa             heillä suinkaan ole.
30500: valiokunnassa asiaa käsiteltäessä valtiovarain-
30501: ministeriön edustaja torjui tämän aloitteen hy-              Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Var-
30502: väksymistä hyvin monilla teknisluontoisilla ar-          maan minunkaan ei kannattaisi näitä parranpä-
30503: gumenteilla. Mikään niistä itse asiassa ei pidä          rinöitä jatkaa, mutta totean, että kyllä korpiky-
30504: paikkaansa. Asia on hyvin helposti hoidettavis-          listä alkavat julkiset liikenneyhteydet olla tänä
30505: sa, ja kysymys on ennen kaikkea halusta. Olen            päivänä olemattomia. Yksi auto saattaa mennä
30506: todennut, että jos sillä vaivalla, jonka valtiova-       sopimattomaan aikaan päivästä ja tulla takaisin
30507: rainministeriö on eri vuosina käyttänyt tämän            tai ei nykyisin mene enää ollenkaan. Kyllä on
30508: huojennuksen torjumiseen, olisi muotoiltu pykä-          lukematon määrä tapauksia, joissa vähävarainen
30509: lä, se olisi ollut nopeammin tehty kuin se torjun-       ihminen tarvitsee sitä vanhaa Ladaansa välttä-
30510: ta, joka monisivuisenaja monisanaisena on meil-          mättömään kulkemiseen. Näille olisi yhtä tär-
30511: le aina toimitettu.                                      keätä ja oikeudenmukaista saada tämä alennus
30512:                                                          kuin vammaisille ja invalideille tällä tavalla aja-
30513:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä        teltuna. En kadehdi vammaisia enkä invalideja.
30514: olen äänestänyt tämän ed. Aulan nimellä olevan           Yleensä he toki ovat vähävaraisia. Sitä en halua
30515: lakialoitteen puolesta, koska olen sen allekirjoit-      sanoa. Mutta en, ed. Vehkaoja, näillä perusteilla
30516: tanut ja lähtenyt siitä, että jos allekirjoittaa laki-   perutätä ajatustani lainkaan, minkä olen esittä-
30517: esityksen, sitä pitää myös silloin loppuun saakka        nyt.
30518: kannattaa. Parempi on muuten kyllä pysyä pois
30519: lakialoitteista ja kannattaisi niitten tekemistä vä-        Ed. Laine : Herra puhemies! Kyllä ed. Ait-
30520: hän harkita taikka ainakin harkita, missä tarkoi-        taniemi on oikeassa puhuessaan näistä muista
30521: tuksessa ne tehdään. (Ed. Hämäläinen: Aivan!)            väestöryhmistä. Mutta tähän lopputulokseen
30522: -En nyt puhu itselleni, ed. Hämäläinen. Puhun            päästään asian kolmannen käsittelyn yhteydessä,
30523: muille.                                                  jos ed. Aittoniemikin on hallituksen esityksen
30524:    Mutta sen verran totean tästä asiasta vielä,          hylkäämisen kannalla. Silloin ei tule kenellekään
30525: että tämähän ei ole tavallaan oikeudenmukaista.          korotettuja maksuja.
30526: Tämä koskee vain vammaisia ja invalideja. Yh-
30527: teiskunnassa on paljon erittäin vähävaraisia, pel-          Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
30528: källä kansaneläkkeellä toimeentulevia ihmisiä,           Eihän tämä autotarra-asia sinänsä kovinjärjelli-
30529: jotka Ladaansa tarvitsevat välttämättä jokapäi-          nen ole eikä kohdistu auton käyttöön vaan omis-
30530: väiseen asiointiinsa, ja näitä huojennus ei koske        tamiseen sillä tavoin, kuin se peritään. Tarrave-
30531: ollenkaan. Sen sijaan invalidi tai vammainen             ron kohtalo ratkeaa tietysti kolmannessa käsitte-
30532: saattaa olla parempituloinen. En kadehdi invali-         lyssä, mutta kaikista autoa tarvitsevista ihmisistä
30533: 6016                                   154. Torstaina 15.12.1994
30534: 
30535: 
30536: vammaiset ovat vammansa takia kaikkein vai-          voitu suoda, joka tässä lakiesityksessä olisi ollut
30537: keimmassa asemassa, koska heillä ei todellisuu-      mahdollista, mutta heti kohta kun tuli hyvä-
30538: dessa muita vaihtoehtoja ole ja nykyään invalidi-    osaisemman edustustojen henkilökunnan etui-
30539: veronpalautuksen tai invalidipysäköinnin saa         suuksista kysymys, johan löytyi eduskunnasta
30540: todella vain sellainen, joka sen vammansa vuoksi     sellainen enemmistö.
30541: ehdottomasti tarvitsee. Sen vuoksi tämän huo-
30542: jennuksen kohdentaminen myöskin on äärettö-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30543: män yksinkertaista.
30544:                                                         Toinen varapuhemies: Asian kä-
30545:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yleisesti     sittely keskeytetään.
30546: totean ed. Hämäläiselle, että ei kai valtion meno-
30547: jen katteeksi tuloja ihan tarpeettomasti koota.      3) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain
30548: Kyse on siitä, ettäjollakin tapaa tulot on kootta-   muuttamisesta
30549: va. Jos tällä autotarralla koottava raha, oliko se
30550: 860 miljoonaa vuositasolla, kumoutuu, tässä käy      Toinen käsittely
30551: niin, että se peritään jollakin muulla tavalla.      Hallituksen esitys n:o 307
30552: Minä kannan huolta enemmän auton käytön              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
30553: kustannusten noususta viitaten ed. Aittaniemen
30554: toteamaan: Tämä maa on laaja ja harvaanasuttu.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30555: Julkinen liikenne ei pysty palvelemaan siinä mää-    pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
30556: rin maakuntia ja maaseudun ihmisiä, ei myös-         n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
30557: kään hyvin lukuisaajoukkoa esimerkiksi kunnis-       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
30558: ta maakuntakeskuksessa työssä käyviä, joten me       taiseen käsittelyyn.
30559: tarvitsemme välttämättä myös omaa autoa. Sen
30560: varaanhan Suomen liikennejärjestelmä pitkälti           Yleiskeskustelua ei synny.
30561: on rakentunut. Tässä mielessä pitäisi, jos ja kun
30562: auton käyttöä jollain tapaa tai myös auton omis-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30563: tamista verotetaan, miettiä, millä tavoin tämä       keskustelutta 19, 32 ja 38 §, 59 a - 59 c §ja 9 a
30564: kohdentuu. Minusta tämä autotarra-asia on kui-       luvun otsikko sekä 60 aja 67 §, voimaantulosään-
30565: tenkin oikeudenmukaisempi järjestelmä kuin se,       nös, johtolause ja nimike.
30566: että kulutusta ja käyttöä hyvin paljon enemmän
30567: rasitettaisiin. Tässä on mietittävä näitä tasapai-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30568: noasioita myös.                                      päättyneeksi.
30569: 
30570:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       4) Ehdotus laiksi Euroopan unionin jäsenyyteen
30571: Vielä kerran: tasapainoasiaa mietitään nimen-        liittyvistä oikeudenhoitoa koskevista säännöksistä
30572: omaan siinä, jos me pyrimme tästä tarraverosta
30573: vapauttamaan ne invalidit, joille auto on välttä-    Toinen käsittely
30574: mätön kulkuneuvo ja joilla muita vaihtoehtoja        Hallituksen esitys n:o 327
30575: ei ole. Heitä on 10 000-20 000, ja fiskaalista       Lakivaliokunnan mietintö n:o 19
30576: merkitystä tämän ryhmän vapauttamisella ei
30577: todellakaan ole, ellei ajatella niin kuin suuressa      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30578: valiokunnassa, kun nimenomaan puolustelin            pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 19.
30579: näiden invalidien asemaa todeten, että hyvin         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
30580: monet heistä ovat varsin pienituloisia. Porvari-     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
30581: puolelta kerrottiin vasta-argumenttina, ettei        seen käsittelyyn.
30582: pienituloisella ole varaa autoa ostaakaan. Jos
30583: ajattelu kulkee tällä tavoin, sen ymmärrän. Sa-         Yleiskeskustelua ei synny.
30584: maan aikaan autoveron yhteydessä ollaan lisää-
30585: mässä huojennuksia mm. edustustojen käytetty-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30586: jen autojen maahantuontiin, niin että valinta se     keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
30587: on tämäkin eduskunnan enemmistöltä. Mieti-
30588: tään nyt sitten, kenen puolelle tässäkin valin-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30589: nassa on asetuttu. Invalideille ei tätä etua ole     päättyneeksi.
30590:                                                  Velkajärjestelyt                                       6017
30591: 
30592: 5) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön velkajärjes-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30593: telystä annetun lain sekä yrityksen saneerauksesta        keskustelutta
30594: annetun lain muuttamisesta                                   ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 12, 21, 31, 35,
30595: Toinen käsittely                                          38, 44, 49, 54, 58, 62 a, 64, 66 ja 79 a §,voimaan-
30596: Hallituksen esitys n:o 250                                tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
30597: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20                              toisen lakiehdotuksen 99 a §, voimaantulo-
30598:                                                           säännös, johtolause ja nimike.
30599:    T_ o i n e n v _a r ~ p u h e m i e s : Käsittelyn
30600: pohJana on lakivaliokunnan mietintö n:o 20.                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30601: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         päättyneeksi.
30602: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
30603: seen käsittelyyn.                                         6) Ehdotukset autoverolaiksi
30604: 
30605:    Yleiskeskustelu:                                       Toinen käsittely
30606:                                                           Hallituksen esitys n:o 321
30607:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tästä        Lakialoite n:o 64
30608: aiheesta harvoin tulee mietintöjä saliin, ja täytyy       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
30609: sen verran kunnioittaa sitä, että muutaman sa-
30610: nan puhuu. Kysymys on yksityishenkilön velka-                T_ o i ne n v ~ r a p ~ h e_m ies : Käsittelyn
30611: saneerausjärjestelyjen kehittämisestä. Kun näitä          pohJana on valtwvaramvahokunnan mietintö
30612: kehitellään pikkuhiljaa, on todennäköistä että            n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu sen
30613: samana!_ka~ses!.i k-~~- ~elkaiset Suomesta l~ppu­         jä~keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
30614: vat, myoskm tama JarJestely on lopullisesti kun-          taiseen käsittelyyn.
30615: nossa. Tämä ei ole kuitenkaan mikään leikin
30616: asia. Muutaman sanan tässä totean.                           Yleiskeskustelu:
30617:    En~i~nä~in on tällainen selvittäjä, joka toimii
30618: tuomwtstmmen ulkopuolella järjestellen näitä                  Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Olin
30619: asioita. Tällä lailla halutaan painopistettä tässä        uskonut, että autoverotus kiinnostaa kansan-
30620: toiminnassa siirtää tähän suuntaan, annetaan li-          edustajia enemmän kuin tästä yleisöstä voisi pää-
30621: sää valtuuksia ja tehtäviä, ja tämä on mielestäni         tellä. Mutta ehkä asia ei kovin tärkeä sitten ole-
30622: aivan oikein.                                             kaan.
30623:    Pari asiaa kuitenkin toteaisin tästä mietinnös-            Minun huomiotani kiinnitti hallituksen esi-
30624: tä vielä. Valiokunta ei ole tehnyt mitään näiden          tyksessä perusteluidenja lakitekstin ilmiselvä ris-
30625: asioid:n ~~y~ksi py_~äliss~, mutta toteaa ponte-          tiriita. ~n osaa oikein päätellä, onko tämä tarkoi-
30626: na, etta ptt.atst r_yhtyapohttmaan velallisen suoja-      tuksel~~st~ ~ai o~k?. ristiriita syntynyt vahingos-
30627: osu~den sttomtsta elmkustannusindeksiin ja ta-
30628:                                                           sa. Knnmtan tassa puheenvuorossa huomiota
30629: kaaJan aseman parantamista. Erityisesti hänen             kahteen seikkaan, joista aion lain yksityiskohtai-
30630: m~hd_oll~suuksi~an saada tietoja velkajärjestelyn
30631:                                                           sessa käsittelyssä tehdä myös pykäläkohtaisia
30632: en vathetssa etuJensa valvontaa varten parannet-          muutosehdotuksia.
30633:                                                               ~akiehdotuksen      perusteluissa kerrotaan,
30634: taisiin. Tämä on varmasti aivan oikea asia. Sa-
30635: malla on kiinnitetty huomiota siihen, että velka-         kumka Euroopan unionin tuomioistuin on Tans-
30636: neuvojien koulutusta ja vaatimuksia pitäisi ko-           kan käytettyjen ajoneuvojen verotuksesta anta-
30637: rostaa ja lisätä. Nykyisinhän velkaneuvojat ko-           massaan ratkaisussa katsonut että "veron kan-
30638: vin epätasaisella koulutuspohjalla tätä työtään           taminen käytetystä autosta k~rkeamman arvon
30639:                                                           kuin ajoneuvon todellisen arvon mukaan siten
30640: te~ev~!.' .. t~sin .. kY.llä~in ~yv~n ansioituneesti ja
30641: ynttehaastt. Snna mtelesså et ole mitään. Mutta           että maahan tuotu ajoneuvo tulee verotettavaksi
30642: koulutuspohja on varsin epävakaa. Tällaisia               ~~~~r~mmin kuin kotimaan markkinoilla myy-
30643: asioita valiokunnan mietinnössä on todettu.               tava aJ<;>neu~o, on Euroopan talousyhteisön pe-
30644:    T~s.sä on yksi vastalausekin, edustajien Hassi,
30645:                                                           rustamtssoptmuksen - - vastaista".
30646: Polvt Ja Halonen tekemänä. Eivät he täällä nyt                Meillä Suomessa on ollut ja on edelleen voi-
30647: ole paikalla selvittämässä asiaa, mutta ilmeisesti        massa sellainen sääntö, että ajoneuvo katsotaan
30648: myöhemmissä käsittelyissä.                                käytetyksi, kun sillä on ajettu luotettavan selvi-
30649:                                                           tyksen mukaan yli l 0 000 kilometriä ja kun se on
30650:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              ollut käytössä ja rekisterissä ulkomailla yli vuo-
30651: 
30652: 377 249003
30653: 6018                                         154. Torstaina 15.12.1994
30654: 
30655: 
30656: den. Jos tällainen auto tuodaan Suomessa maa-               aina voi luottaa. Tämä epäluulo on vississä mää-
30657: han liikkeen tai yksityisen henkilön toimesta,              rin perusteltu. Tällä hetkellä jo tullilaitos autojen
30658: autoa pidetään käytettynä. Nykyisin voimassa                maahantuonnin yhteydessä tutkii jokaisen ajo-
30659: olevien sääntöjen mukaan tällaisesta autosta                neuvon ja arvioi sen erittäin tarkasti. Apunaan
30660: maksetaan veroa 90 prosenttia verrattuna vas-               tulliviranomaiset käyttävät yleiseurooppalaisia
30661: taavan uuden auton verotukseen. Näin sanoo                  markkinahinnastoja, jotka ovat äärimmäisen
30662: laki, autoverolaki.                                         tarkkoja. Esimerkiksi saksalainen hinnasto, joka
30663:     Käytäntö on aivan toinen. En ryhdy historiaa            minulla on tässä mukanani, uusitaan kerran kuu-
30664: sen enempää kertaamaan enkä asian yksityis-                 kaudessa. Tämä hinnasto määrittelee joka ai-
30665: kohtia. Käytännössä käytetyn auton maahan-                  noan automallin, joka Euroopassa on markki-
30666: tuoja joutuu maksamaan noin 120 prosenttia sii-             noilla, senhetkisen markkinahinnan 50 D-mar-
30667: tä verosta, jonka vastaavan uuden auton maa-                kan tarkkuudella. (Ed. Aittoniemi: Paljonko
30668: hantuoja maksaa. Toisin sanoen käytäntö on                  maksaa 63 vuoden Trabant?)- Vuoden 63 mal-
30669: aivan toista kuin laki.                                     linen Trabant ei yllä tämän hinnaston piiriin, ed.
30670:     Kun Suomi nyt liittyy Euroopan unioninjäse-             Aittoniemi. Minulla sattuu sellainen Trabant
30671: neksi ja sen tulee noudattaa Euroopan unionissa             olemaan, ja sen arvo lienee Suomen rahassa pari
30672: voimassa olevaa säännöstä, äsken lainaamani                 kolmetuhatta markkaa. Se ei kuulu tämän kes-
30673: tuomioistuimen hyväksymä ja vahvistama peri-                kustelun piiriin. Siitä autosta autotallivuokra
30674: aate tulee myös Suomessa noudatettavaksi.                   vuodessa on huomattavasti korkeampi kuin au-
30675:     Jos katsoo, mitä hallitus ehdottaa lakitekstis-         ton kaupallinen arvo.
30676: sä, niin käytetyksi autoksi katsotaan uuden eh-                Palaan siis siihen asiaan, että lakitekstin täy-
30677: dotuksen mukaan sellainen maahan tuotu auto,                tyy olla sopusoinnussa lain tarkoituksen kanssa.
30678: joka on ollut rekisterissä yli kuusi kuukautta ja              Toinen asia, joka minua tässä yhteydessä kiin-
30679: jolla on luotettavan selvityksen mukaan ajettu yli          nostaa, on se arvo, joka yleensä määrätään vero-
30680:  10 000 kilometriä. Kun tällainen auto on ollut             tuksen pohjaksi. Tällä hetkellä verotuksen poh-
30681: puoli vuotta maassa, siitä maksetaan hallituksen            jaksi määrätään käytettyjen autojen tuonnissa
30682: esityksen mukaan autoveroa 3 prosenttia vähem-              arvion mukainen auton vähittäismyyntihinta sii-
30683: män verrattuna vastaavaan uuteen autoon. Kah-               nä tapauksessa, että ostajana on yksityinen kan-
30684: den vuoden kuluttua auton käyttöönotosta siitä              salainen. Kun vähittäismyyntihinta on vertailu-
30685: vielä maksetaan 9 prosentilla vähennetty määrä.             kohtana, vero määräytyy sen hinnan mukaan,
30686: Kun käytetystä autosta ei saa samanlaisia vähen-            josta on jo verot ja tullit maksettu, ja sen lisäksi
30687: nyksiä, mm. katalysaattorivähennystä, kuin saa              hinnassa on mukana tukkualennus, joka tieten-
30688: uudesta autosta, käytännössä käytetyn auton                 kin alentaa tätä lähtöhintaa, mutta myös liike-
30689: maahantuoja on uuden auton maahantuojaan                    voitto. Se ei myöskään voi olla oikea peruste, kun
30690: rinnastettavassa asemassa vasta noin kolmen                 ajatellaan auton verotusta.
30691: vuoden kuluttua siitä, kun auto on otettu käyt-                Siitä syystä mielestäni lakiehdotuksen 11 §:ää
30692: töön. Tämä on ilmiselvässä ristiriidassa äsken              on niin korjattava, että hankinta-arvon, joka on
30693: lainaamani EU:n tuomioistuimen päätöksen                    verotuslaskelman perusta, on oltava luotettavan
30694: kanssa.                                                     selvityksen mukainen kauppahinta. Jos tällaista
30695:     Voi tietysti ajatella, että asia ei ole poliittisesti   luotettavaa kauppahintaa ei saada selville, voi-
30696: kovin tärkeä eikä paljon yleisöä kiinnostakaan,             daan käyttää apuna tämän mukanani olevan hin-
30697: ehkä vain joitakin asioihin jollakin tavalla vih-           naston kaltaisia ns. eurohinnastoja, jotka anta-
30698: kiytyneitä. Minun mielestäni kuitenkin tämä on              vat oikean kuvan maahan tuodusta käytetystä
30699: niin ilmiselvä vääryys, että sellaista ei voi vaieten       autosta.
30700: sivuuttaa. Tämän vuoksi tulen ehdottamaan,                     Hyvin mielenkiintoinen yksityiskohta lakieh-
30701: että lakiehdotuksen 7 ja 10 §:ää niin muutettai-            dotuksessa on sitten ns. muuttoautot. Totean
30702: siin, että lain perusteluissa ilmoitettu tarkoitus          heti, että en aio näihin pykäliin muutoksia esittää.
30703: toteutuu myös lakia sovellettaessa. Näinhän                 Mutta jonkin asteisella huvittuneisuudella olen
30704: asian pitäisi olla, jos ei missään muussa mielessä,         seurannut sitä tapaa, millä asia on eduskunnalle
30705: niin ainakin ns. rehdin pelin hengessä.                     esitelty. On väitetty, että 50 000 markan verohel-
30706:    Tiedän, että valtiovarainministeriön ja osit-            potuksen piiriin mahtuisi yksityisen henkilön ky-
30707: tain tullilaitoksenkin piirissä on vallalla sellainen       symyksessä ollen keskiluokkainen perheauto.
30708: käsitys, että käytetyn auton markkinahinta on                  Ilmoitus ei pidä paikkaansa. Suomen tullilai-
30709: vaikeasti määriteltävissä. Kauppataskuihin ei               toksen tämänhetkinen autoverokäytäntö on sel-
30710:                                                   Autovero                                            6019
30711: 
30712: lainen, että 50 000 markan autoveron piiriin            esitys jo ensi talven aikana, jotta ne puutteet ja
30713: mahtuvat kaikkein pienimmät eurooppalaiset              virheet, joita hallituksen esityksessä nyt mahdol-
30714: autot, sellaiset kuin Opel Corsa, Ford Escort           lisesti on, kyetään ajan kanssa ja huolellisesti
30715: jnp., siis kaikkein pienimmät, ns. kakkosautoiksi       siinä yhteydessä käymään lävitse ja korjaamaan.
30716: perheisiin tarkoitetut autot.                               Mitä tulee ed. Louekosken esityksiin, varsin-
30717:     Minä en tosiaankaan tee tämän pykälän koh-          kin käytettyjen autojen osalta täytyy sanoa, että
30718: dalta muutosehdotusta vaan jään yhtä jännitty-          ne ovat varsin generöösejä käytetyille autoille ja
30719: neenä kuin muutkin alan kehitystä seuraavat             niiden maahantuonnille, mutta kuten sanottu,
30720: katsomaan, mitä tapahtuu, kun esimerkiksi ul-           voin sanoa, että niillä pohja tiedoilla, joiden poh-
30721: koasiainhallinnon herrasväki huomaa, että hei-          jalta asioita on käsitelty, riittäviä selvityksiä ei
30722: dän autoverovapautensa ulottuukin Opel Cor-             kyetty näin lyhyen ajan puitteissa hankkimaan.
30723: san tasolle. Mitenkähän sen kiiltävän mersukan-
30724: nan käy? No, se tullaan näkemään myöhemmin.                Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
30725: Ehkä se viesti, joka puolustusministeriön ja ul-        Herra puhemies! Minun on valitettavasti vaikea
30726: koasiainhallinnon edustajien kautta menee ve-           uskoa ed. Sasin ilmoitusta, että näitä tietoja ei
30727: rottajalle, tehoaa paremmin kuin meidän kan-            saa. Kyllä ne saa, jos on halua hankkia. Ne saa
30728: sanedustajain puheet täällä salissa.                    yhdessä päivässä, ja asia on täysin selvä. Kysy-
30729:     Ihan yksittäisenä esimerkkinä voin mainita,         mys on vain siitä, halutaanko niitä tietoja uskoa,
30730: että valtiovarainvaliokunnalle on kerrottu              jotka ovat saatavissa.
30731: 50 000 markan verovapausrajaan mahtuvan yk-                Mikä on tämän koko systeemin tarkoitus?
30732:  sityisen maahantuojan tai muuttajan kohdalla           Minä ilmoitan, herra puhemies, että jos hallitus
30733: mm. sellaisen auton kuin Mazda 626. Tullilaitok-        esittäisi, että tarkoitus onkin nostaa käytettyjen
30734:  sessa tästä peritään tällä hetkellä muuttoautona       autojen verotusta, minä en tekisi täällä tällaisia
30735:  maahan tuotaessa veroa 74 000 markkaa, mikä            muutosehdotuksia. Mutta kun hallitus sanoo,
30736:  lienee ihan uutta tietoa verojaoston herra pu-         että tarkoituksena on Euroopan unionin tuomio-
30737:  heenjohtajalle, joka saapui äsken paikalle. Näyt-      istuimen päätöksessä hyväksytyn periaatteen
30738:  tää siltä, että näitä oikeita tietoja ei ole haluttu   mukaisesti alentaa verotusta, ja kun sitten sitä
30739:  käyttää; niitä olisi ollut riittävästi saatavissa.     nostetaan, niin sitä minä en hyväksy.
30740:  Jääköön muuttoautoasia myöhemmän kehityk-
30741:  sen varaan.                                                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
30742:     Toistan vielä, herra puhemies, että tulen esit-     hemies! Mitä tulee nykyiseen lainsäädäntöön,
30743:  tämään pykäläkohtaisia muutoksia asian yksi-           kun pohjana käytetään käytettyjen autojen osal-
30744:  tyiskohtaisessa käsittelyssä.                          ta uusien autojen hintoja ja 90:tä prosenttia, niin
30745:                                                         täytyy sanoa, että käytettyjen autojen verotus on
30746:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-       äärimmäisen ankaraa tänä päivänä autoverolais-
30747: hemies! Ed. Louekoskelle on syytä todeta, mitä          sa.
30748: autoverolakiin tulee, että se on valitettavasti jos-        Mitä tulee ed. Louekosken ehdotuksiin ja
30749: sain määrin huonosti valmisteltu. Se annettiin          kommentteihin, ne olivat verojaoston käytettä-
30750: eduskunnalle vasta 30 päivänä marraskuuta ja            vissä,ja niistä pyydettiin valtiovarainministeriön
30751: verojaostossa siinä havaittiin varsin nopeasti          lausunto. Valtiovarainministeriö oli jyrkästi eri
30752: melkoisen suuri määrä ongelmia. Mutta kun oli           mieltä niistä tiedoista ja luvuista, mitä ed. Loue-
30753: hyvin paljon ristiriitaisia tietoja siitä, mikä on      koski esitti. Täytyy sanoa, että kun oli sana sanaa
30754: totta ja mikä ei ja käytettävissä olevan ajan puit-     vastaan, on aika vaikea päätellä, mikä on totta.
30755: teissa ei ollut mahdollisuutta kovin kattavia sel-      Täytyy sanoa, että olisi jouduttu käyttämään
30756: vityksiä tehdä, niin valitettavasti tulemme säätä-      huomattava määrä muita asiantuntijoita, ennen
30757: mään suhteellisen huonon autoverolain. Kuiten-          kuin olisi saatu selvyys siitä, kuka tässä asiassa
30758: kin kaikki asiantuntijat olivat sitä mieltä, että       on oikein oikeassa. Kysymys ei ollut pelkästään
30759: uuden autoverolain tulee olla voimassa vuoden           ed. Louekosken esille tuomista näkökohdista,
30760: alussa ja on tärkeätä, että laki säädetään niin         vaan monista muistakin.
30761: nopesti kuin suinkin mahdollista, jotta tiedetään,
30762: millä tavalla käytännössä voidaan toimia.                 Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
30763:    Tästä syystä ja viitaten mainitsemiini ongel-        Sananvaihto, joka äsken käytiin edustajien
30764: miin valiokunta esittääkin mietinnössään, että          Louekoski ja Sasi välillä, on hyvä osoitus nimen-
30765: hallituksen tulisi valmistella uusi autoverolaki-       omaan siitä, minkälaisessa tilanteessa verojaosto
30766: 6020                                      154. Torstaina 15.12.1994
30767: 
30768: oli asiaa käsitellessään. Verojaostolla ei ollut           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
30769: minkäänlaista mahdollisuutta selvittää asiaa, ei        Kyllä monesti ennenkin on tullut mieleen sellai-
30770: paneutua siihen sillä huolellisuudella, joten lain      nen ajatus, että hallituksen esitykset menevät
30771: käsittely yleensä vaatisija erityisesti suuren laki-    eduskunnassa kaikkein helpoimmin läpi silloin,
30772: kokonaisuuden uudistaminen, mistä autovero-             kun niistä mahdollisimman niukka asiantuntija-
30773: laissa on kysymys. Viittaan siihen, mitä jaoston        kuuleminen suoritetaan. Mitä enemmän asian-
30774: puheenjohtaja ed. Sasi on todennut jo silloin, kun      tuntijakuulemista suoritetaan, sen vinommiksi
30775: valtiovarainvaliokunta esitystä käsitteli. Hän ni-      tai epäoikeudenmukaisemmiksi tai huonommin
30776: menomaan totesi, että jaosto ei ole voinut valmis-      valmistelluiksi monet esityksistä ovat osoittautu-
30777: tella asiaa huolellisesti eikä perusteellisesti.        neet. Pelkään pahoin, että tässä olisi voinut käy-
30778:    On mielenkiintoista nähdä, minkälainen lop-          dä samoin.
30779: putulos tulee, minkälaista palautetta tästä tul-
30780: laan saamaan. Itse ainakin joudun toteamaan,               Yleiskeskustelu julistetaan pää ttyneeksi.
30781: että en pysty todentamaan, mikä tieto on ollut
30782: oikeata, sellaista mahdollisuutta meillä ei ole.           Toinen varapuhemies: Asian kä-
30783: Tietysti aina voidaan viitata jaoston työruuh-          sittely keskeytetään.
30784: kaan ja aikapulaan, mutta aina voi ihmetellä
30785: myös sitä, minkä ihmeen takia hallitus, jonka on        7) Ehdotus laiksi arvonlisäverosta annetun lain
30786: täytynyt kesästä saakka tietää lainmuutoksen            muuttamisesta
30787: tarve ja joka ymmärtääkseni kesästä saakka on
30788:                                                         Toinen käsittely
30789: lakiesitystä valmistellut, ei kyennyt tuomaan sitä
30790:                                                         Hallituksen esitys n:o 322
30791: ennen kuukauden vaihdetta eduskuntaan. Mi-
30792:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
30793: nusta on aivan kohtuutonta, että eduskunta ase-
30794: tetaan aina niiden tosiasioiden eteen, että kun
30795:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30796: esitys saapuu eduskuntaan, sen itse asiassa pitäisi
30797:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
30798: olla jo käsiteltynä. Jo lähtökohtaisesti ollaan
30799:                                                         n:o 89. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
30800: myöhässä ja joudutaan tavattoman ohueen kä-
30801:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
30802: sittelyyn tyytymään.
30803:                                                         taiseen käsittelyyn.
30804: 
30805:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
30806:    Ensimmäinen varapuhemies Paakkinen mer-
30807: kitään läsnä olevaksi.
30808:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
30809:                                                         sittely keskeytetään.
30810:    Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Minä
30811:                                                         8) Ehdotus laiksi Valtion hankintakeskuksen
30812: vielä palaan siihen, kuinka vaikeaa tästä on saada
30813:                                                         muuttamisesta osakeyhtiöksi
30814: selvää. Ed. Sasi saa huomenaamuna varttitunnis-
30815: sa selville, mitä joutuu maksamaan autosta tuo-         Toinen käsittely
30816: dessaan sen uutena tai käytettynä Suomeen, kun          Hallituksen esitys n:o 203
30817: soittaa johonkin piiritullikamariin. Jos Turun          Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
30818: Piiritullikamariin, ed. Sasi, soitatte, 15 minuutissa
30819: teillä on puolestakymmenestä suositusta perhe-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30820: autosta tiedossa, paljonko siitä menee autoveroa,       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 46.
30821: jos se on uusi,jamitä se maksaa, kun se on käytetty     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
30822: auto. Ei se sen kummempi asia ole. Nämä virka-          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
30823: miehet tekevät niitä ilmoituksia virkavastuulla.        seen käsittelyyn.
30824:    Minä tiedän, että asian esittelijä on kuljeskel-
30825: lut viime keväästä saakka autoverolakiesitys jos-          Yleiskeskustelua ei synny.
30826: sakin muodossa mukanaan ja hankkinut siitä
30827: erilaisia kommentteja. Kyllä tässä on ollut aikaa         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30828: valmistella, ei tosinjaostolla, mutta ministeriössä     keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
30829: virkamiehillä, jotka ovat tienneet, että lakia on
30830: muutettava, jos Suomesta tulee EU :n jäsen vuo-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30831: denvaihteessa.                                          päättyneeksi.
30832:                                             Ulkomaankauppa                                          6021
30833: 
30834: 9) Ehdotus laiksi eräiden ulkomaankauppaan liit-      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
30835: tyvien lakien kumoamisesta                            seen käsittelyyn.
30836: 
30837: Toinen käsittely                                        Yleiskeskustelua ei synny.
30838: Hallituksen esitys n:o 309
30839: Talousvaliokunnan mietintö n:o 47                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30840:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
30841:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30842: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 47.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30843: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     päättyneeksi.
30844: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
30845: seen käsittelyyn.                                     12) Ehdotus laiksi säätiölain muuttamisesta anne-
30846:                                                       tun lain 12 §:n 2 momentin kumoamisesta
30847:   Yleiskeskustelua ei synny.
30848:                                                       Toinen käsittely
30849:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Hallituksen esitys n:o 333
30850: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
30851: 
30852:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30853: päättyneeksi.                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 50.
30854:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
30855:                                                       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
30856: 10) Ehdotus laiksi eräiden valtion tukea koskevien
30857: Euroopan yhteisöjen säännösten soveltamisesta         seen käsittelyyn.
30858: 
30859:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
30860: Toinen käsittely
30861: Hallituksen esitys n:o 314
30862:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30863: Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
30864:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
30865:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30866:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30867: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 48.
30868: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     päättyneeksi.
30869: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
30870:                                                       13) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 97 laiksi
30871: seen käsittelyyn.
30872:                                                       sairausvakuutuslain 19 §:n muuttamisesta
30873:    Yleiskeskustelua ei synny.
30874:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
30875:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30876:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
30877: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
30878:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
30879:                                                       li- ja terveysvaliokuntaan.
30880:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30881: päättyneeksi.
30882:                                                         Keskustelu:
30883: 
30884: 11) Ehdotus laiksi teknisten määräysten ilmoitus-        Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
30885: menettelyä koskevien Euroopan yhteisön säännös-       Aittaniemi vähän varoitteli lakialoitteiden teke-
30886: ten soveltamisesta                                    misestä, mutta olen hänen senioriohjeistaan huo-
30887:                                                       limatta tehnyt lakialoitteen. Pyysin häneltä sii-
30888: Toinen käsittely                                      hen nimeä ja sain häneltä saman vastauksen sil-
30889: Hallituksen esitys n:o 315                            loin, minkä hän täällä tänäänkin kertoi, että hä-
30890: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                     nellä on tällainen periaatteellinen linja ja on ko-
30891:                                                       vin hankala uskoa, että lakialoitteet olisi tehty
30892:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    huolella.
30893: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 49.            Arvoisa puhemies! Aloitteessa ehdotetaan,
30894: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     että sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa
30895: 6022                                      154. Torstaina 15.12.1994
30896: 
30897: 
30898: voitaisiin harkinnan mukaan maksaa myös yli                Ihmiskohtalot, jotka jäävät tässä väliin, voi-
30899: 300 päivää esimerkiksi sellaisissa tapauksissa,         vat olla todella karmeita. Monilla, jotka ovat
30900: joissa työeläkepäätös on tekeillä mutta sitä ei ole     sairastaneet 300 päivää sairauspäivärahalla,
30901: vielä saatu. Nykyisen lain mukaan sairauspäivä-         saattaa olla vielä jopa työpaikka tallella, mutta
30902: rahaa, niin kuin tiedetään, voidaan enintään            he eivät kerta kaikkiaan pysty työhön. Jos he
30903: maksaa sen kuun loppuun, jonka aikana 300               menevät käymään työpaikallaan, työkaverit ei-
30904: päivän raja tulee täyteen, ja tämä säännös on           vät siedä tällaista sairasta ihmistä eikä työnanta-
30905: ehdoton.                                                jalla ole aina mahdollisuuttakaan osoittaa esi-
30906:     Me tiedämme, että laman aikana on tullut            merkiksi lääkärin määräyksestä kevyempiä tai
30907: myös lamatulkintoja eläkepäätöksiin. Ainakin            toisenlaisia töitä. Eivät kaikki työpaikat ole niin
30908: on hyvin hankala osoittaa, että niin ei olisi. Jos      monipuolisia työtä tarjoavia. Niinpä tällainen
30909: tilastokurveista jotakin haluaa päätellä, niin voi-     väliin pudonnut ihminen tulee myös henkisesti
30910: daan sanoa, että viimeisten vuosien aikana varsi-       savustetuksi työpaikaltaan pois. Hänellä siis on
30911: naisten työkyvyttömyyseläkkeiden määrä on vä-           lääkärintodistus sairaudestaan, mutta hänellä ei
30912: hentynyt. Samoin on käynyt yksilöllisille var-          ole sillä käyttöä sen kummemmin, koska hän ei
30913: haiseläkkeille, joiden oli aikanaan tarkoitus           saa sairauspäivärahaa. Näin hän voi olla täysin
30914: kompensoida jossakin määrin varsinaisia työky-          tuloton 300 päivänjälkeen ja joutua siis toimeen-
30915: vyttömyyseläkkeitä. Ennen kaikkea uskon, että           tulotukiluukulle tai pelkästään puolisonsa elätet-
30916: jokainen meistä kansanedustajista tietää omasta         täväksi. Eli esityksen kokonaistaloudellinen vai-
30917: kokemuksestaan, että ihmisiä jää paljon erilais-        kutus ei ole 40:tä miljoonaa, vaan suuri osa siitä
30918: ten etuuksien väliin ja loukkuihin. Joskus tulee        summasta voitaisiin voittaa takaisin, kun voitai-
30919: eteen todella kohtuuttomia tilanteita.                  siin saavuttaa säästöjä esimerkiksi toimeentulo-
30920:     Tässä on kysymyksessä esitys, joka tulisi           tuen puolella. Toivon menestystä tällekin asialle.
30921: maksamaan jonkin verran lisää, mutta minusta
30922: se on tavallaan sen linjan mukainen, että mei-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sen
30923: dän täytyy pyrkiä kehittäessämme sosiaalitur-           verran täytyy ed. Vehkaojaa oikaista, että minulla
30924: vaa edelleen paikkaamaan niitä aukkoja, jotka           ei ole mitään sitä vastaan, että jotkut tekevät
30925: me olemme havainneet. Tämän laskettu kustan-            lakialoitteita. Se on ihan hyväahkeruuden osoitus
30926: nusvaikutus olisi noin 40 miljoonaa markkaa             ja sekin, että niihin pistetään nimiä, mutta minua
30927: sellaisella ajatuksella, että maksettaisiin harkin-     on alkanut ärsyttää vain se, että aloitteeseen pis-
30928: nanvaraisesti sairauspäivärahaa myös 300 päi-           tetään hetken huumassa nimiä, myös hallitusryh-
30929: vän jälkeen ja ehkä maksettaisiin, niin olen täs-       mistä,ja sitten kieriskellään kuin kissa pistoksissa
30930: sä ajatellut, kansaneläkkeen pohja- ja lisäosan         siinä vaiheessa, kun pitäisi äänestää asian puoles-
30931: suuruinen määrä ikään kuin ennakkona, jolloin           ta. Minä lähden siitä, että jos joku allekirjoittaa
30932: riski, että olisi maksettu liikaa, kokonaan häi-        lakialoitteen, hän on velvollinen myös kannatta-
30933: pyy pois.                                               maan sitä. En minä muuten tätä asiaa näe. Sen
30934:     Mitä tulee siihen, tulisiko tässä keinottelua tai   vuoksi minä aina äänestän lakiehdotuksen puo-
30935: keplottelua, niin se on hyvin epätodennäköistä.         lesta ja sillä siisti, jos minä olen kerran nimeni
30936: Vaikka hakijateivät saisikaan eläkepäätöstä työ-        siihen pistänyt. Lähden siitä omalta osaltani, ed.
30937: kyvyttömyyden perusteella, heidät on tutkittu           Vehkaojankin kanssa, kun hän tähän ihan asial-
30938: varsin huolellisesti, ja usein on niinkin, että hei-    liseen aloitteeseen pyysi nimeä, että minä hyvin
30939: dät on osoitettu lisätutkimuksiin. Tämä on Kan-         tarkkaan harkitsen. Toisinaan en laita niihin ni-
30940: saneläkelaitoksen puolelta jo sinällään kannan-         meä enää lainkaan. Siinä mielessä katson, että
30941: otto siihen, että hakemukselle voi olla varsin          kun pistää lakialoitteeseen nimensä, mikä on tie-
30942: asiallisia perusteita. Itse asiassa tässähän onkin      tystijokaisen oma asia, en minä sitä pysty arvos-
30943: kysymys Kansaneläkelaitoksen sisällä eri toi-           telemaan, niin harkitsee myös sen, pystyykö sitä
30944: mintayksiköiden yhteistyöstä. Jollakin tavalla          kannattamaan vai ei. On aika hassua, jos henkilö
30945: tuntuu uskomattomalta tietysti sekin, että kun          äänestää toisin, jos on aloitteeseen pistänyt ni-
30946: Kansaneläkelaitoksessa on jopa pitkiä sairaus-          mensä. Se on jollakin tavalla mielestäni harkitse-
30947: päivärahaan oikeuttavia lääkärintodistuksia             mattomuutta. Mutta niin kuin sanottu, tämä on
30948: voitu hyväksyä, niin sama Kansaneläkelaitos             minun yksityinen näkemykseni asiasta.
30949: taas, kun puhutaan työkyvyttömyyden jatkumi-
30950: sesta ja eläkkeistä, voi olla siinä suhteessa varsin       Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Illan
30951: niuho.                                                  tässä vaiheessa on oikeastaan aika hauskaa kes-
30952:                                        Sairauspäivärahan maksuaika                                 6023
30953: 
30954: kustella tällaisestakin aiheesta. Täällähän tuli jo       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30955: esiin, että hallituksen esityksetkin ovat useasti      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
30956: puutteellisesti valmisteltuja. Lisäselvitykset
30957: osoittavat, että ne ovat oikeastaan monesti sellai-    14) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
30958: sia; tosin hallituspuolueiden kai pitäisi olla nii-    318)
30959: den takana. On oikeastaan uskomatonta, että
30960: joltakin lakialoitteelta vaaditaan, vaikka se olisi    pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
30961: kuinka hyvin laadittu, että se vedenpitävästi ja       sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
30962: kaikkien lisäselvitysten jälkeenkin aina tai
30963: useammin olisi yhtä moitteeton kuin hallituksen
30964: esitykset. Annan hyvästi arvoa ed. Aittaniemen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30965: tällaiselle periaatteelliselle linjalle, että minkä    nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
30966: kerran kirjoitin, sen kirjoitin. Mutta onhan se
30967: niin, että lisäselvityksien kautta itse kukin meistä
30968: voi tulla vähän viisaammaksi ja joutua monien            Täysistunto lopetetaan kello 20.33.
30969: asioiden yhteydessä tarkistamaan kantaansa, il-
30970:  man että tulee leimatuksi petturiksi.                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
30971: 
30972:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                           Jouni Vainio
30973:                          155. Perjantaina 16 päivänä joulukuuta 1994
30974:                                                            kello 13
30975: 
30976: Päiväjärjestys                                                     5) Ehdotus laiksi arvonlisä verosta anne-
30977:                                                                 tun lain muuttamisesta ..... .. ......... .. .. .... ... . 6029
30978:    Ilmoituksia                                                  Hallituksen esitys n:o 322
30979:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
30980:    Toinen käsittely:
30981:                                                                   6) Ehdotukset laiksi ydinenergialain
30982:    1) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n                     muuttamisesta ........................................ .
30983: ja arpajaisverolain 2 §:n muuttamisesta .. . 6027                                                                            "
30984:                                                                 Hallituksen esitys n:o 295
30985: Hallituksen esitys n:o 274                                      Lakialoite n:o 8/1993 vp
30986: Lakialoite n:o 84                                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
30987: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
30988: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                                     Ensimmäinen käsittely:
30989:   2) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-                          7) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-
30990: tamisesta sekä laiksi tuloverolain 96 §:n                       tyksen muuttamisesta sekä valtioneuvos-
30991: muuttamisesta ........................................ .        tosta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta 6030
30992:                                                             "
30993: Hallituksen esitys n:o 175                                      Hallituksen esitys n:o 318
30994: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
30995: sekä 24, 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88
30996: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32,                         Pöydällepanoa varten esi-
30997: 35 ja 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28                              tellään:
30998: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
30999: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                  8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
31000:                                                                 tintö n:o 43 hallituksen esityksestä laeiksi
31001:    3) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneuvois-                     mielenterveyslain, lääninoikeuslain ja
31002: ta suoritettavasta ajoneuvoverosta anne-                        maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
31003: tun lain 5 ja 11 §:n muuttamisesta ja 4 §:n                     tun lain muuttamisesta (HE 226) ... .. ... .. .. . 6066
31004: väliaikaisesta muuttamisesta .............. .... . 6028
31005:                                                                    9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
31006: Hallituksen esitys n:o 160                                      tintö n:o 44 hallituksen esityksestä laiksi
31007: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91                                 lomautuksen johdosta maksettavasta yli-
31008: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                         määräisestä työttömyysvakuutusmaksus-
31009: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                               ta vuonna 1995 ja työttömyysturvalain
31010:                                                                 väliaikaisesta muuttamisesta (HE 269) ....
31011:    4) Ehdotukset autoverolaiksi ............. .                                                                              "
31012:                                                                    10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
31013: Hallituksen esitys n:o 321                                      tintö n:o 45 hallituksen esityksestä laiksi
31014: Lakialoite n:o 64                                               lasten kotihoidon tuesta annetun lain
31015: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                         muuttamisesta (HE 210) ......................... .
31016: 6026                                           155. Perjantaina 16.12.1994
31017: 
31018:    11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 697, 698,
31019: tintö n:o 46 hallituksen esityksestä laitos-                    702-706,708,713,716,717,720,722-724,727,
31020: hoitoa koskevan lainsäädännön muutta-                           729-731, 734, 736, 739 ja 747. Nämä kysymyk-
31021: misesta (HE 31 7) .................................... . 6066   set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
31022: 
31023:    12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 51
31024: hallituksen esityksestä laiksi sähkömarkki-                     Euroopan parlamenttiin valittavien edustajien
31025: nakeskuksesta (HE 202) ......................... .              vaalin toimittaminen
31026:                                                            "
31027:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 52                            Puhemies: Euroopan parlamenttiin va-
31028: hallituksen esityksestä laeiksi liikkuvasta                     littavien edustajien vaalista eduskunnassa anne-
31029: kaupasta annetun lain ja elinkeinon har-                        tun lain 1 ja 5 §:n nojalla eduskunta valitsee
31030: joittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n                       keskuudestaan 16 edustajaa toimimaan Suo-
31031: 22 kohdan kumoamisesta (HE 313) ....... .                       mesta valittuina edustajina Euroopan parla-
31032:                                                                 mentissa. Ilmoitetaan, että Euroopan parla-
31033:                                                                 menttiin Suomesta valittavien edustajien vaali
31034:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                          toimitetaan ensi tiistaina pidettävässä täysistun-
31035:                                                                 nossa. Ehdokaslistat vaalia varten on annettava
31036:                                                                 eduskunnan keskuskansliaan viimeistään ensi
31037:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                      maanantaina kello 12.
31038: edustajat Andersson, Bell von, Iivari, Kankaan-
31039: niemi, Kauppinen, Kääriäinen, Leppänen J.,
31040: Markkula, Pietikäinen S., Pulliainen, Ranta ja                  Eduskunnan tilintarkastajat varainhoitovuodeksi
31041: Takala.                                                         1995
31042:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                     P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan tilintar-
31043: jat Kauppinen, Ranta, Markkula, Leppänen J. ja                  kastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsija-
31044: Pulliainen.                                                     miesten kirjelmä.
31045: 
31046:                                                                   Sihteeri lukee:
31047: 
31048: Ilmoitusasiat:                                                  "Eduskunnan valitsijamiehet
31049:                                                                 16 päivänä joulukuuta 1994
31050: Lomanpyynnöt                                                    N:o6
31051: 
31052:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                                Eduskunnalle
31053:    tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat
31054: von Bell ja Pulliainen sekä liikenne-esteen takia                  Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
31055: ed. J. Leppänen sekä                                            moittavat, että he ovat tänään valinneet tammi-
31056:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia                 kuun 1 päivänä 1995 alkavan varainhoitovuoden
31057: ed. Takala.                                                     ajaksi eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoite-
31058:                                                                 tuiksi tilintarkastajiksi
31059:                                                                    listalta n:o 1 ed. Lea Savolaisen varamiehe-
31060: Uusia hallituksen esityksiä                                     naan ed. Marjatta Stenius-Kaukonen
31061:                                                                    listalta n:o 2 ed. Armas Komin varamiehe-
31062:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan              nään ed. Johannes Leppänen ja ed. Tuula Lin-
31063: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-                 nainmaan varamiehenään ed. Oiva Savela.
31064: lituksen esitykset n:ot 335-337.
31065:                                                                              Valitsijamiesten puolesta:
31066: 
31067: Kirjalliset kysymykset                                                     Puheenjohtaja Kimmo Sasi
31068: 
31069:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-                                      Sihteeri Antti Rautava"
31070: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
31071:                                        Hevoskilpailujen vedonlyönti                                  6027
31072: 
31073:    Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja               .. Ensimmäinen             varapuhemies:
31074: sitä jatketaan kello 14.35.                            Aänestyksessä on ani?;ettu 109 jaa- ja 65 ei-ääntä,
31075:                                                        3 tyhjää; poissa 22. (Aän. 1)
31076: 
31077:   Täysistunto keskeytetään kellv 13.06.                  Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-
31078:                                                        nan ehdotuksen.
31079: 
31080:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31081: Täysistuntoa jatketaan                                 päättyneeksi.
31082: 
31083: kello 14.35                                            2) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta
31084:                                                        sekä laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta
31085:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31086: Paakkinen.                                             Jatkettu toinen käsittely
31087:                                                        Hallituksen esitys n:o 175
31088:                                                        Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp sekä 24,
31089:   Edustajat Kauppinen, Ranta ja Markkula               46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88
31090: merkitään läsnä oleviksi.                              Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32, 35 ja
31091:                                                        39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28
31092:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
31093:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
31094: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
31095:                                                           Ensimmäinen               varapuhemies:
31096:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31097: 1) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n ja arpa-      tintö n:o 5,josta ilmenee, että suuri valiokunta on
31098: jaisverolain 2 §:n muuttamisesta                       asian käsiteltyään ehdottanut, että hallituksen
31099:                                                        esitykseen sekä lakialoitteisiin n:ot 67 ja 75 poh-
31100: Jatkettu toinen käsittely                              jautuvan lakiehdotuksen 93 § hyväksyttäisiin
31101: Hallituksen esitys n:o 274                             valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
31102: Lakialoite n:o 84                                      na. Eilisessä kolmannessa varsinaisessa täysis-
31103: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                    tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
31104: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                      neeksi.
31105:                                                           Keskustelussa on ed. Backman ed. Hämäläi-
31106:     Ensimmäinen              varapuhemies:             sen kannattamana ehdottanut, että eduskunta
31107: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          päättäisi pysyä aikaisemmassa päätöksessään.
31108: tintö n:o 4,josta ilmenee, että suuri valiokunta on
31109: asian käsiteltyään ehdottanut, että ensimmäinen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
31110: lakiehdotus hyväksyttäisiin hallintovaliokunnan
31111: ehdottamassa muodossa, jolloin siis lakialoittee-         Å·änestys ja päätös:
31112: seen n:o 84 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. Vii-
31113: me keskiviikon toisessa täysistunnossa julistet-          Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-
31114: tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.                  sen, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on eduskun-
31115:     Keskustelussa on ed. Rauramo ed. Urpilaisen        ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-
31116: kannattamana ehdottanut, että eduskunta päät-          sään.
31117: täisi pysyä aikaisemmassa päätöksessään.
31118:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
31119:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 82 ei-ääntä;
31120:                                                        poissa 18. (Ään. 2)
31121:    Å·änestys ja päätös:
31122:                                                          Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-
31123:    Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-           nan ehdotuksen.
31124: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on eduskun-
31125: ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31126: sään.                                                  päättyneeksi.
31127: 6028                                    155. Perjantaina 16.12.1994
31128: 
31129: 
31130: 3) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneovoista suoritet-       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
31131: tavasta ajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n       tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
31132: muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muuttami-        lyyn.
31133: sesta
31134:                                                           ~-3 ~ja 1 luvun otsikko, 4 ja 5 §ja 2 luvun
31135: Jatkettu toinen käsittely
31136: Hallituksen esitys n:o 160                             otsikko Ja 6 §hyväksytään keskustelutta.
31137: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
31138: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                   7§
31139: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
31140:                                                           Keskustelu:
31141:     Ensimmäinen               varapuhemies:
31142: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehdo-
31143: tintö n:o 6, josta ilmenee, että suuri valiokunta on   tan, että 7 § saisi seuraavan sanamuodon:
31144: asian käsiteltyään ehdottanut, että lakiehdotus           "Käytettynä maahan tuodusta ajoneuvosta
31145: hyväksyttäisiin valtiovarainvaliokunnan ehdo-          kannetaan vastaavan uuden ajoneuvon vero
31146: tuksen mukaisena ja että lakialoitteeseen n:o 91       alennettuna kuitenkin 0,5 prosentin määrällä sii-
31147: sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. Eilisessä kol-     tä jokaista täyttä kalenterikuukautta kohden
31148:                                                        laskettuna ajankohdasta, jona ajoneuvo on ollut
31149: ~annessa varsinaisessa täysistunnossa julistet-
31150: tun keskustelu asiasta päättyneeksi.                   12 kuukautta ~ekisterissä tai käytössä, veroilmoi-
31151:     Keskustelussa on ed. Apukka ed. Backmanin          tuksen antamisen ajankohtaan. Jos ajoneuvon
31152:                                                        ensimmäistä rekisteröintiajankohtaa tai ensim-
31153: ~~n?attat?a~a ~hdottanut, että eduskunta päät-
31154: talSI pysya aikaisemmassa päätöksessään.               mäisen käyttöönoton ajankohtaa ei voida luotet-
31155:                                                        tavasti selvittää, käytössäoloaika luetaan valmis-
31156:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tusvuoden päättymisestä. Veroa alennetaan vain
31157:                                                        144 ensimmäiseltä käyttökuukaudelta."
31158:    Äänestys ja päätös:                                    2-4 momentti kuuluisivat kuten valtiova-
31159:                                                        rainvaliokunnan mietinnössä n:o 88.
31160:    Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-              Tämä tarkoittaa sitä, että lakiteksti vastaa
31161: sen, ~änestää "jaa";jos "ei" voittaa, on eduskun-      hallituksen esityksen perusteluja. Perusteluissa
31162: ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-            korostetaan Euroopan unionin tuomioistuimen
31163: sään.                                                  kantaa käytettyinä maahan tuotujen autojen
31164:                                                        verotukseen .
31165: .. Ensimmäinen              varapuhemies:
31166: Aänestykse~sä on annettu 96 jaa- ja 85 ei-ääntä;
31167:                                                           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-
31168: poissa 18. (Aän. 3)                                    tan ed. Louekosken ehdotusta.
31169: 
31170:   Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31171: nan ehdotuksen.
31172:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
31173:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Keskustelussa on ed. Louekoski ed. Skinnarin
31174: päättyneeksi.                                          kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi hä-
31175:                                                        nen edellä esittämänsä sanamuodon.
31176: 4) Ehdotukset autoverolaiksi
31177:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
31178: Toinen käsittely
31179: Hallituksen esitys n:o 321                                Å·änestys ja päätös:
31180: Lakialoite n:o 64
31181: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                   Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".
31182: 
31183:   E. n s i m m ä i n e n  va r ap u h em ies :         .. Ensimmäinen             varapuhemies:
31184: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          A~nestykse~sä on annettu 133 jaa- ja 46 ei-ääntä;
31185: mietintö n:o 88. Eilen pidetyssä kolmannessa           pmssa 20. (Aän. 4)
31186: varsinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
31187: kustelu asiasta päättyneeksi.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31188:                                                Autovero                                            6029
31189: 
31190:   8-10 § ja 3 luvun otsikko hyväksytään kes-         edellä oleva alaotsikko, 56-60 §ja 56 §:n edellä
31191: kustelutta.                                          oleva alaotsikko, 61-66 §ja 61 §:n edellä oleva
31192:                                                      alaotsikko, 67 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
31193:    11§                                               68-74 §ja 68 §:n edellä oleva alaotsikko, 75-
31194:                                                      92 §ja 75 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 93-
31195:   Keskustelu:                                        96 §ja 93 §:n edellä oleva alaotsikko ja 10 luvun
31196:                                                      otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
31197:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehdo-     kustelutta.
31198: tan, että 11 §:n 2 momentti hyväksytään seuraa-
31199: vassa muodossa:                                        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
31200:    "Maahan tuodun ajoneuvon hankinta-arvo            ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
31201: on:                                                  dotuksen hylkäämisestä.
31202:    1) luotettavan selvityksen mukainen kauppa-
31203: hinta. Jos maahantuoja ei voi tällaista selvitystä     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31204: esittää eikä tulliviranomainen voi ajoneuvon         päättyneeksi.
31205: käypää markkina-arvoa määrätä, hankinta-arvo
31206: on Euroopan yhteisön tullikoodeksin (Euroopan
31207:                                                      5) Ehdotus laiksi arvonlisäverosta annetun lain
31208: yhteisöjen neuvoston asetus (ETY) N:o 2913/92)
31209:                                                      muuttamisesta
31210: mukaan muuna kuin yhteisötavarana maahan
31211: tuodun ajoneuvon tullikoodeksissa ja Euroopan
31212:                                                      Toinen käsittely
31213: yhteisöjen neuvoston asetuksessa (ETY) N:o           Hallituksen esitys n:o 322
31214: 2454/93 tullikoodeksin soveltamisesta tarkoitet-
31215:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
31216: tu tullausarvo; sekä
31217:    2) yhteisötavarana tuodun ajoneuvon arvo,
31218:                                                         Ensimmäinen               varapuhemies:
31219: joka on määritelty noudattaen soveltuvin osin,       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31220: mitä 1 kohdassa säädetään."                          mietintö n:o 89. Eilen pidetyssä kolmannessa
31221:    1 ja 3-5 momentti ovat kuten mietinnössä.
31222:                                                      täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
31223:                                                      päättyneeksi.
31224:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-
31225: tan ed. Louekosken ehdotusta.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31226:                                                      keskustelutta 1, 102, 102 b ja 141 §, voimaantulo-
31227:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31228:                                                      säännös, johtolause ja nimike.
31229:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31230: Keskustelussa on ed. Louekoski ed. Skinnarin         päättyneeksi.
31231: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
31232: täisiin hänen edellä esittämässään muodossa.
31233:                                                      6) Ehdotukset laiksi ydinenergialain muuttamises-
31234:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ta
31235: 
31236:    Aänestys ja päätös:                               Toinen käsittely
31237:                                                      Hallituksen esitys n:o 295
31238:    Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".      Lakialoite n:o 8/1993 vp
31239:                                                      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
31240:    Ensimmäinen             varapuhemies:
31241: Äänestykse~_sä on annettu 114 jaa- ja 65 ei-ääntä;      Ensimmäinen              varapuhemies:
31242: poissa 20. (Aän. 5)                                  Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
31243:                                                      mietintö n:o 15. Viime keskiviikkona pidetyssä
31244:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
31245:                                                      lu asiasta päättyneeksi.
31246:    12-20 §ja 4 luvun otsikko, 21-30 §ja 5 lu-
31247: vun otsikko, 31-36 §ja 6 luvun otsikko, 37-             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
31248: 45 §ja ?luvun otsikko, 46-49 §ja 8luvun otsik-       tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
31249: ko, 50-53 §ja 9luvun otsikko, 54 ja 55 §ja 54 §:n    lyyn.
31250: 6030                                   155. Perjantaina 16.12.1994
31251: 
31252: 
31253:    3 §hyväksytään keskustelutta.                         Puhemiesneuvoston jäsenille ilmoitetaan, että
31254:                                                       puhemiesneuvosto kokoontuu tänään kello
31255:    6a§                                                15.45.
31256: 
31257:    Keskustelu:
31258:                                                          Täysistunto keskeytetään kello 14.56.
31259:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ehdo-
31260: tan, että 6 a §:n l momentti saa sen sanamuodon,
31261: joka on ympäristövaliokunnan mietinnön liittee-       Täysistuntoa jatketaan
31262: nä olevassa talousvaliokunnan yksimielisessä
31263: lausunnossa. Tämä tarkoittaa sitä, että Suomes-       kello 16
31264: sa syntyvä radioaktiivinen jäte voidaan kansain-
31265: välisissä laitoksissa edelleen käsitellä ja puhdis-      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
31266: taa sitä varten, että jätteen loppusijoitus tapah-
31267: tuu Suomessa.
31268:                                                          Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
31269:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
31270: ed. Louekosken ehdotusta.
31271:                                                       7) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen
31272:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               muuttamisesta sekä valtioneuvostosta annetun
31273:                                                       lain 3 a §:n muuttamisesta
31274:    Ensimmäinen            varapuhemies:
31275: Keskustelussa on ed. Louekoski ed. Kauton             Ensimmäinen käsittely
31276: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-           Hallituksen esitys n:o 318
31277: syttäisiin talousvaliokunnan lausunnon mukai-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
31278: sena.
31279:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31280:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
31281:                                                       n:o 10.
31282:    Aänestys ja päätös:
31283:                                                          Keskustelu:
31284:    Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".
31285:                                                           Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Perus-
31286:    Ensimmäinen            varapuhemies:               tuslakivaliokunnan mietintöä voisi yleisesti ot-
31287: Äänestykse~.sä on annettu 110 jaa- ja 66 ei-ääntä;    taen kuvata sellaisella arviolla, että valiokunta
31288: poissa 23. (Aän. 6)                                   kautta linjan halusi korostaa tässä kysymyksessä
31289:                                                       parlamentarismin merkitystä. Sitä kautta valio-
31290:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kunta lähestyi eduskunnan osallistumista EU:n
31291:                                                       päätöksentekoon koskevia säädöksiä ja hallituk-
31292:   6 b, 17, 21, 21 a, 32, 54, 55, 63, 68 aja 75 §,     sen esitystä. Tällä tavoin valiokunta halusi luoda
31293: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-          parlamentaarista katetta sille toiminnalle, jota
31294: väksytään keskustelutta.                              Suomen nimissä Euroopan unionissa tapahtuu,
31295:                                                       sekä edustamiselle että Suomen puhevallan käy-
31296:    Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-           tölle. Tämä parlamentaarinen katehan toimii sil-
31297: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-       lä tavalla, että eduskunta valtioneuvoston ja pää-
31298: tuksen hylkäämisestä.                                 ministerin kautta pääsee valiokunnan käsityksen
31299:                                                       mukaan parhaiten vaikuttamaan tuohon tär-
31300:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         keään toimintaan niin etu- kuin jälkikäteenkin
31301: päättyneeksi.                                         kontrolloimalla.
31302:                                                           Miksi parlamentaarinen kate tässä kysymyk-
31303:                                                       sessä on tärkeä, vastaus lienee itsestäänselvä.
31304:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Eduskunnan asemaa on syytä korostaa silloin,
31305: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tä-        kun kaikkien tiedossa on, että osa eduskunnan
31306: nään kello 16.                                        toimivallasta väistämättä on siirtynyt Euroopan
31307:                             ED-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                       6031
31308: 
31309: unionin toimivallaksi. Silloin on hyvin tärkeätä,         sijalle tuli EU -päätöksentekoprosessi. Itse asias-
31310: että kansanedustuslaitos pysyy mukana päätök-             sa tästä on tehtävä se johtopäätös, että oltiin
31311: senteossa, jota unionin puitteissa harjoitetaan.          tavallaan uudessa lainsäädäntötilanteessa. Oli
31312:     Tästä näkökulmasta valiokunta on tehnyt               tietoinen ratkaisu jättää hallitusmuodon 33 a §
31313: runsaastikin muutosesityksiä hallituksen esityk-          elämään. Yhtä tietoinen ratkaisu olisi ollut sen
31314: seen valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.               kumoaminen, jota kukaan valiokunnanjäsenistä
31315: Niinpä muutosesitykset lähtevät liikkeelle jo en-         ei missään vaiheessa esittänyt. Valiokunnan sel-
31316: simmäisestä avoinna olleesta pykälästä, 48 §:stä,         keä tahto myös oli se, että pääministeri edustaa
31317: jossa ulkoasiainvaliokunnalle annetaan mahdol-            Suomea, ja tämän tahdon mukaisesti valiokunta
31318: lisuus antaa lausuntonsa sen selvityksen johdos-          halusi jättää hallitusmuodon 33 a §:n voimaan,
31319: ta, joka hallitus puolestaan veivoitetaan ulkoasi-        minkä jälkeen lainsäädännöllisesti tämä kysy-
31320: ainvaliokunnalle antamaan myös yhteisistä                 mys on täysin selkeä.
31321: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvistä kysy-           Näin ollen perusperiaatteeksi muodostuu se,
31322: myksistä.                                                 että valtioneuvosto määrittelee Suomen edusta-
31323:      Edelleen 54 a §:ssä hallituksen esittämän pas-       jan Eurooppa-neuvostossa. Tämä edustaja mitä
31324: siivimuodon asemesta valiokunta katsoo, että on           todennäköisimmin siten tulee olemaan pääminis-
31325: syytä selkeästi määritellä henkilö, joka vastaa           teri, mutta estettä sille, että tasavallan presidentti
31326: eduskuntaan päin tiedonkulusta, ja että tämä on           tämän säännöksen perusteella käyttäisi Suomen
31327: pääministeri. Tästä menettelystähän alkaa olla jo         puhevaltaa Eurooppa-neuvostossa, ei luonnolli-
31328: myös käytännön kokemuksia, jotka varmasti                 sestikaan ole. Päinvastoin valiokunta on mietin-
31329: ovat sinänsä olleet tukemassa valiokunnan esi-            nössään selkeästi korostanut sitä, että eräissä
31330: tyksen mukaista ratkaisumallia. Myös tältä osin           kysymyksissä on hyvin luonnollista, että valtio-
31331: juuri parlamentaarinen kate toteutuu sillä taval-         neuvosto ja tasavallan presidentti toimivat yh-
31332: la, että eduskunnan suuri valiokunta tulee välit-         teistoiminnassa. Tuon yhteistoiminnan tulokse-
31333: tömästi kuulleeksi pääministeriitä niistä asioista,       na on sitten hyvinkin mahdollista, että valtioneu-
31334: jotka ovat esille tulossa. Myöskin suurella valio-        vosto määrittelee tasavallan presidentin edusta-
31335:  kunnalla on mahdollisuus antaa lausuntonsa ha-           maan Suomea Eurooppa-neuvoston kokoukses-
31336:  vaintojensa perusteella.                                 sa.
31337:      Edelleen valiokunnan mietinnön puolella on               54 g §:ssä kuvataan kansainvälistä konferens-
31338: edellytysponsi, jonka mukaan valiokunnan käsi-            sia, jonka tarkoituksena olisi hyvin perustavaa
31339:  tyksen mukaan asianomaisen ministerin tulee              laatua olevalla tavalla puuttua Euroopan unio-
31340:  aina selvittää oma äänestyskäyttäytymisensä              nin olemukseen, sen perussopimuksien muutta-
31341:  Euroopan unionin päätöksenteossa.                        miseen tai sen laajenemiseen. Tällainen konfe-
31342:      Kysymys, joka tässä esityksessä ja tämän esi-        renssi jäisi valiokunnan mietinnön ja valiokun-
31343:  tyksen tiimoilta on ehkä eninten noussut esille,         nan käsityksen mukaan selkeästi tasavallan pre-
31344:  liittyy sinänsä yksityiskohtaan eli siihen, kuka         sidentin toimivaltaan. Silloin kysymys olisi halli-
31345:  edustaa Suomea Eurooppa-neuvoston kokouk-                tusmuodon 33 §:n tarkoittamasta ulkopolitiikas-
31346:  sissa, ns. huippukokouksissa. Hallitus ei tältä          ta eikä hallitusmuodon 33 a §:n tarkoittamasta
31347:  osin lausu esityksessään mitään. On aivan selvää,        päätöksenteosta kansainvälisessä toimielimessä.
31348:  että kun lähtökohta oli tuo, valiokunnan oli otet-       Tällainen hallitusten välinen konferenssi ei ni-
31349:  tava jokin kanta asiaan.                                 mittäin ole kansainvälinen toimielin, vaan val-
31350:      Tässä yhteydessä havaitsimme, että hallitus ei       tion päämiesten tapaamistilaisuus.
31351:  myöskään avannut hallitusmuodon säännöksiä,                  Näistä säännöksistä johtuu, että tilanne on
31352:  joista hallitusmuodon 33 a § on säädetty, tosin          itse asiassa varsin selkeästi säädelty. Se, että se on
31353:  Etan yhteydessä, mutta kuitenkin kattamaan sel-          alun perin säädelty Eta-vaihtoehtoa varten, ei
31354:  laista päätöksentekoa,joka tapahtuu kansainvä-           muuta selkeystilannetta toiseksi. Mutta haluan
31355:  lisessä toimielimessä. Näin ollen valiokunta oli         korostaa sitä, että myös tässä salissa tällä hetkel-
31356:  lakiteknisesti siinä tilanteessa, että ellei hallitus-   lä ollaan hallitusmuodon 33 a §:n kannalta uu-
31357:  muodon 33 a §:ään ollenkaan olisi koskettu, se           dessa säätämistilanteessa. Korostan myös sitä,
31358:  automaattisesti olisi tullut koskettelemaan              että toistaiseksi ei ainakaan kukaan ole esittänyt
31359:  myöskin Euroopan unionin asioita, kun nimit-             tuon pykälän kumoamista.
31360:  täin se säännöstö, johon hallitusmuodon                      Valiokunnan mietintöön sisältyy vastalausei-
31361:  33 a §:ssä viitataan, eli valtiopäiväjärjestyksen        ta kolme kappaletta. Kahdessa niistä puututaan
31362:  säännöstö, oli tarkoitus muuttaa niin, että Etan         lähinnä valtiopäiväjärjestyksen säännöksiin,
31363: 6032                                     155. Perjantaina 16.12.1994
31364: 
31365: 
31366: mutta vastalauseista keskeisintä muutosperiaa-          koneistoa, jolla valmistellaan asioita, ja kun ko-
31367: tetta edustaa se, jossa avattaisiin hallitusmuodon      neisto puuttuu, tulokset ovat huonot. Kuten esi-
31368: 33 ja 33 a §, mutta aivan toiselta näkökannalta         merkiksi Pekkasen paperin kohtalo osoittaa, ei
31369: kuin siltä, mihin äsken viittasin. Eli vastalauseis-    maata sivusta voi kuitenkaan lopulta johtaa.
31370: sa olevissa ehdotuksissa ei ole kysymys siitä, että     Minusta tulevan eduskunnan pitää olla sen ver-
31371: haluttaisiin torjua valtioneuvoston ehdoton toi-        ran vahva, että tämä asia hoidetaan aikanaan ,jos
31372: mivalta määriteltäessä Eurooppa-neuvoston               tarvetta tulee, loppuun saakka selväksi. Nyt asia
31373: edustusta.                                              jää jollakin tavoin epämääräiseksi ja tulkinta-
31374:                                                         kiistojen kohteeksi. Olen siitä ihan varma.
31375:    Ed. D k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31376: sa puhemies! On erinomainen asia, että perustus-           Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31377: lakivaliokunnan puheenjohtaja hyvin selkeästi           voisa puhemies! Täytyy suoraan sanoa, että olen
31378: ilmoitti koko eduskunnalle, mitä tämä tarkoit-          tyytymätön valiokunnan esityksiin enkä suin-
31379: taa. Eli kun eduskunta lain hyväksyy, silloin on        kaan siitä syystä, mitä valiokunta on päättänyt
31380: eduskunnan tahto, että presidentti joutuu taipu-        pääministerin ja presidentin suhteesta, vaan ni-
31381: maan valtioneuvoston päätökseen siitä, kuka             menomaan siitä, että keskittyessään tähän kysy-
31382: Suomea milloinkin ja missä edustaa. Tämä on             mykseen valiokunta ei ole kiinnittänyt riittävästi
31383: mietinnön tärkein anti.                                 huomiota eduskunnan ja hallituksen suhteisiin
31384:    On hyvin hämmästyttävää, että tämän päivän           ED-asioiden käsittelyssä. Se menettely, mikä
31385: lehdestä saa lukea ed. Kalliomäen lausumana,            sekä pykälissä että perusteluissa esitetään edus-
31386: että mietinnöt ovat mietintöjä ja pykälät ovat          kunnan ja sen valiokunnan mahdollisuudesta
31387: pykäliä ja että mietinnäillä ei ole mitään virkaa.      antaa lausuntoja ED-asioista valtioneuvostolle,
31388: Jos tällainen asenne on koko lainsäädäntöön             ei ole tässä muodossa mielestäni riittävä takaa-
31389: nähden, niin mitä virkaa meillä on? Jos kerran          maan sitä, minkä pitäisi itsestäänselvästi olla läh-
31390: pykäliä vain ollaan täällä sorvaamassa eikä mie-        tökohtana: Milloin eduskunnan valiokunta ED-
31391: tintöjä, niin silloinhan voidaan valiokuntien työ       asiasta lausunnon antaa, tulee tällaisen lausun-
31392: romuttaa. Valiokuntien työ on sitä varten, että         non olla myös Suomen kannanoton muodosta-
31393: siellä annetaan pykälille, luulle, lihaa. Sitä varten   misen perustana aikanaan ED-elimissä, ja siitä
31394: mietintöjä sorvataan. Tämä oli hyvin hämmäs-            voidaan vain perustelluista, olosuhteiden muut-
31395: tyttävä lausunto, mikä tämän päivän lehdestä            tumisesta aiheutuvista syistä poiketa ja se perus-
31396: saatiin lukea. Voi olla, että käytäntö muuttuu          tella jälkikäteen eduskunnalle ja asianomaiselle
31397: toiseksi, mutta ainakin nyt käsittääkseni tällä         valiokunnalle. Ainakin kun perusteluja valio-
31398: mietinnöllä on osoitettu, kuka Suomessa kaapin          kunnan mietinnöstä lukee, kun on kiinnitetty
31399: paikan määrää: Se ei ole presidentti, vaan se on        paljon huomiota muihin sinänsä tärkeisiin asioi-
31400: eduskunta.                                              hin, tähän ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota.
31401:                                                         Toivoisin, että eduskunnassa vielä harkittaisiin,
31402:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra         olisiko syytä eduskunnan lausunnon merkitystä
31403: puhemies! Eduskunnanjoulutervehdys presiden-            vielä eduskunnan erillisellä ponnella painottaa,
31404: tille on sisällöllisesti selvä, mutta on se niin pyö-   koska uskoisin, että eduskunta ja eduskuntaryh-
31405: reästi kuitenkin mietintöön kirjoitettu, että kyllä     mät ovat tästä asiasta yksimielisiä.
31406: tämä epäselvä tilanne varmasti jatkuu, sillä py-
31407: käliin ei koskettu. Pykälät ovat pykäliä ja mietin-         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
31408: nöt ovat mietintöjä.                                    Arvoisa herra puhemies! Ed. Tennilä väitti, että
31409:     Luulenkin, että eduskunta joutuu jo ennen           edustuskiistakysymys on perustuslakivaliokun-
31410: juhannusta uusia terveisiä lähettämään. Silloin         nan mietinnönkinjälkeen edelleen auki ja asiain-
31411: varmasti on syytä jo mennä pykäliin ja sanoa,           tila olisi jotenkin epämääräinen. Ilmeisesti hän
31412: että eduskunta on korkeimman vallan käyttäjä            tässä asiassa tukeutuu siihen propagandaan, jota
31413: tässä maassa. Kysymyshän on näiden valtainsti-          sosialidemokraatit ovat eilisen perustuslakiva-
31414: tuutioiden suhteesta. Se, mikä presidentille me-        liokunnan yksimielisen ja hyvän mietinnön jäl-
31415: nee, on eduskunnalta pois, ja se on siltä osin          keen mm. tämän päivän eri lehdissä esittäneet.
31416: hyvin selvää. Me emme voi kannattaa president-          Ryhmän puheenjohtaja ed. Kalliomäki on ryhty-
31417: tikeskeisen politiikan vahvistamista, vaan ha-          nyt jonkinlaiseksi tsaarin kuriiriksi, joka levittää
31418: luamme eduskunnan aseman vahvistamista. Täs-            kansan keskuuteen nyt tietoa siitä, että asia olisi
31419: sä on kysymys myös siitä, että presidentillä ei ole     auki, asiaa ei olisi ratkaistu.
31420:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6033
31421: 
31422:    Perustuslakivaliokunnan mietintö tässä suh-             Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
31423: teessa on erittäin hyvä ja erittäin yksiselitteinen.    voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Tennilälle: On
31424: Siinä tulkitaan voimassa olevaa perustuslakia,          hyvin vaikea säätää sellaisesta,jostajo on säädet-
31425: hallitusmuodon 33 a §:ää, ja todetaan, että siitä       ty. Olisi ollut hyvin vaikeaa rakentaa uutta halli-
31426: päättäminen, kuka Suomesta osallistuu Euroo-            tusmuodon 33 a §:ää, ilman että sen sanamuoto
31427: pan unionin huippukokouksiin, Eurooppa-neu-             olisi samanlainen kuin nykyisessä hallitusmuo-
31428: voston kokouksiin, kuuluu valtioneuvostolle.            dossa,jolloin meillä olisi kaksi samanlaista pykä-
31429: Tämä on täysin yksiselitteistä. Se on tietysti auki     lää.
31430: ja tulee olemaankin, missä tilanteessa valtioneu-          Haluan viitata siihen, että tuo pykälä on toi-
31431: vosto katsoo, että pääsäännön eli pääministerin         minut selkeästi Eta-vaiheen aikana niin, ettei ole
31432: osallistumisen ohella myös presidentin tulisi           syntynyt epäselvyyttä siitä, kuka Suomea edus-
31433: poikkeuksellisesti osallistua. Se on valtioneuvos-      taa tai kuka Suomen puhevaltaa käyttää. Ei ole
31434: ton päätettävissä oleva asia, ja varmastijatkossa       mitään syytä epäillä, etteikö se säännös edelleen
31435: tulee tilanteita, joissa valtioneuvosto päätyy sii-     jatkossakin yhtä selkeästi toimisi.
31436: hen, että myös presidentti osallistuu.                     Ed. Tuomiojalie haluan todeta, että esittely-
31437:    Ed. Tennilä, se että jossakin hallitusmuodon         puheenvuorossani kiinnitin huomiota moniin
31438: pykälässä ei eksplisiittisesti kerrota mitään huip-     valiokunnan tekemiin muutosesityksiin, joilla
31439: pukokousedustautumisesta, ei todellakaan tar-           nimenomaan eduskunnan asemaa on haluttu te-
31440: koita sitä, että asia olisi tulkinnanvarainen ja        rästää. Jos erikseen pitää lausua siitä, että jos
31441: epäselvä.                                               eduskunta antaa jonkin laustmhon, sitä pitäisi
31442:                                                         myös noudattaa, niin silloin minusta parlamentti
31443:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             jo etukäteen hivenen epäilee itse itseään. Minusta
31444: puhemies! Ed. Zyskowiczille muistuttaisin, että         on aika selvää, että jos täältä annetaan lausunto,
31445: satun olemaan sosialidemokraatti ja satun ole-          johon nyt valtiopäiväjärjestys antaa mahdolli-
31446: maan sitä mieltä myös, että perustuslakivalio-          suuden, niin toki hallitus kuin hallitus, valtioneu-
31447: kunnan mietintö tekee selväksi pykälien osalta          vosto kuin valtioneuvosto, ministeri kuin minis-
31448: erikoisesti sen, että kansallinen valmistelu ED-        teri pyrkii sitä myös noudattamaan. Juuri tämä
31449: asioissa on valtioneuvoston käsissä ja valtio-          noudattamisen varmistaminen tapahtuu parla-
31450: neuvosto päättää edustuksesta. Ymmärtääkseni            mentaarisen katteen kautta, joka on valiokun-
31451: poliittisella käytännöllä on tarkoitettu sitä ja        nan keskeinen idea tässä mietinnössä, tehdä par-
31452: viitattu siihen, että sekin vaikuttaa edustuskysy-      lamentaarinen kate. Silloin ministeri, pääminis-
31453: mykseen Eurooppa-kokouksissa, juuri siihen,             teri, koko valtioneuvosto ovat vastuussa siitä,
31454: että valtioneuvoston ja tasavallan presidentin          että eduskunnan tahtoa toteutetaan. Ei ole mi-
31455: keskinäisellä hyvällä yhteistyöllä tulee ratkais-       tään syytä erikseen sanoa itsestäänselvyyttä, että
31456: ta, kuka pääministerin ohella matkustaa Eu-             eduskunnan tahtoa pitää myös noudattaa.
31457: rooppa-kokouksiin, kun siellä on merkittäviä
31458: ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysymyksiä. Täs-            Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
31459: sä tapauksessa olemme hyväksyneet sen, että se          ro ): Arvoisa herra puhemies! Minäkin hieman
31460: on myös meidän valtiosääntömme mukaisesti               yllätyin ed. Tuomiojan puheenvuorosta sen
31461: presidentti.                                            vuoksi, että se valtioelin, jonka asema vuoren-
31462:    Tämähän on seurausta siitä, että kun aika-           varmasti lainsäädännössä on nyt turvattu, on
31463: naan keskusteltiin presidentti-instituution valta-      nimenomaan eduskunta sekä etu- että
31464: oikeuksista, nähtiin hyvänä, että suomalaisen           jälkikäteisinformaation osalta sekä myös val-
31465: historian ja kaiken muunkin kokemuksen valos-           mistelun osalta sillä tavoin, mikä juontuu siitä,
31466: sa presidentillä säilytetään myös merkittävää           että valtioneuvostolla on kaikissa ED-asioissa
31467: ulko- ja turvallisuuspoliittista valtaa. Tämä vah-      valmisteluvastuu. Jos, ed. Tuomioja, perehdytte
31468: vistettiin, kun tehtiin Eta-asioita varten 33 a §,      tarkemmin 54 d §:n perusteluihin, täällä sano-
31469: joka nyt on saanut sisältönsä ED-oloja varten.          taan hyvin selkeästi ne lisäykset, jotka nimen-
31470: Tässä suhteessa pykälät ovat täysin selvät, tul-        omaan perustuslakivaliokunta teki: tiedonsaan-
31471: kinnat ovat täysin selvät. Se, mitä tulee tapahtu-      nin lisääminen sekä mahdollisuus antaa myös
31472: maan, riippuu hyvästä kulttuurista, joka toivot-        erikoisvaliokuntien lausuntoja valtioneuvoston
31473: tavastijohtaa siihen, että Suomen kansallinen etu       suuntaan. Minusta on hyvin keskeinen osa täs-
31474: määrää sen, ketkä matkustavat tai kuka matkus-          sä, että myös eduskunta on kaikissa ED-proses-
31475: taa.                                                    sin vaiheissa kytketty sekä valmisteluun että
31476: 
31477: 378 249003
31478: 6034                                    155. Perjantaina 16.12.1994
31479: 
31480: 
31481: Suomen kannan muotoutumiseen ED-politiik-                 Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
31482: kaa tehtäessä.                                         Herra puhemies! Ed. Tuomiojaa on syytä vah-
31483:     Mitä tulee edustautumiskysymykseen, onhan          vasti kannattaa, kun hän kiinnitti huomiota
31484: tietysti selvää, että on aikamoinen testi tasaval-     eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
31485: lan presidentille ja valtioneuvostolle, millä tavoin   seen valtioneuvoston ED-päätöksenteon tavoit-
31486: tätä uutta kulttuuria näissä oloissa pystytään         teiden asettamisessa. Erityinen ongelmahan on
31487: harrastamaan. Mutta on selvää, että jos joudu-         se, että meillä on hyvin vahva itsenäinen, autono-
31488: taan tiukkaan paikkaan, niinkin pitkälle, että         minen, hallinto suhteessa eduskunnankin toi-
31489: oikeuskansleri joutuu tulkitsemaan edustautu-          mintaan. Se näkyy mm. EU:n virkamiesvalmiste-
31490: miskiistaa ja -konfliktia, kyllä perustuslakivalio-    lussa siinä, että Euroopan laajuisten verkostojen
31491: kunnan mietintö antaa hyvin selvät tulkintaoh-         rakentamisessa virkamiehet hyvin pitkälle asetti-
31492: jeet Kaikki edustautumiskysymykseen ja Suo-            vat keskuudessaan tavoitteet. Jotain Tanskan
31493: men politiikkaan liittyvät kysymykset ovat val-        mallista markkinavaliokunnan tai muun mah-
31494: tioneuvoston käsissä, ja se ei jätä mietinnössä        dollisuutta olisi syytä vakavasti tutkia.
31495: epäselväksi mitään.                                        Herra puhemies! On todella ihmeteltävä, mi-
31496:     Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):          ten täällä kaapin paikan asettelulla ja kaapin
31497: Herra puhemies! Valiokunnan mietintö lähenee           paikan osoittamisen hengellä ed. Ukkolakin lä-
31498: perustetuilla säätämistä, minkä takia siihen on        hestyy tätä kysymystä. Eikö tätä päinvastoin
31499: hiukan arveksuen suhtauduttu. Joissakin koh-           vastakkainasettelun sijasta pitäisi lähestyä myös-
31500: dissa mennään heikoille jäille, ei pysytä pelkäs-      kin tasavallan presidentin ulko- ja turvallisuus-
31501: tään siinä, mitä hallitusmuodon tekstit sanovat,       poliittisesti selkeän aseman pohjalta? Tällöin tie-
31502:                                                        tysti Suomen kansallista etua vastaisi paremmin-
31503: vaan otetaan tiukka kanta sellaisissa asioissa,
31504: joista varmuudella ei voida sanoa, mitä perustus-      kin se, että vastakkainasettelun ja kaapin paikan
31505: laissamme tällä hetkellä kirjoitetut tekstit tar-      osoittelun sijasta otetaan huomioon myöskin
31506: koittavat. Mutta mistään kovin olennaisesta eri-       presidentin valtaoikeudet yhtä lailla kuin halli-
31507: mielisyydestä sosialidemokraattien ja muiden           tuksen ja eduskunnan.
31508: välillä perustuslakivaliokunnan mietinnössä ei             Minusta aika ikävän sävyn saa perustuslaki-
31509:                                                        valiokunnan työstä ulkopuolelta sitä seurannut
31510: ole ollut kysymys. Olemme vain halunneet turva-
31511: ta presidentin ulkopoliittisen vallankäytön myös       luettuaan seuraavan mietinnön kappaleen: "Eu-
31512: niillä sektoreilla, jotka kuuluvat Suomen jäse-        rooppa-neuvostossa saatetaan myös keskustella
31513:                                                        yleisluontoisemmin erilaisista asioista ja antaa
31514: nyyteen Euroopan unionissa.
31515:     Valiokunnan puheenjohtaja ed. Niinistö väit-       suosituksia, jotka eivät johda ja joiden ei ole
31516:                                                        tarkoituskaan johtaa varsinaisiin päätöksiin.
31517: ti, että kun hallitusmuodon 33 a § on ollut selvä
31518: Eta-vaiheessa, niin se väistämättä on selvä ja sen     Suomen valtiosääntö antaa mahdollisuuden sii-
31519: tulkinta on selvä myös ED-vaiheessa. Mutta on-         hen, että tasavallan presidentti osallistuu Eu-
31520:                                                        rooppa-neuvoston kokouksiin tällaisten keskus-
31521: gelmathan tulevat juuri siitä, että EU :ssa käsitel-
31522: lään myös ulko- ja turvallisuuspoliittisia asioita,    telujen osalta."
31523:                                                            Minusta tämä hivenen vähättelee Eurooppa-
31524: jotka olivat kokonaan Etan ulkopuolella. Sen
31525: takia tässä on ylipäänsä olemassa se tulkinnan-        neuvoston roolia kuin myöskin vähän presiden-
31526: vara, josta nyt keskustelua on käyty.                  tinkin roolia.
31527:     Ed. M. Laukkanen viittasi siihen, että parla-
31528: mentaarinen kate on täydellinen ja eduskunnan              Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
31529: asema on turvattu vuorenvarmasti. Yhdyn niihin         puhemies! Ed. Zyskowiczille totean seuraavaa:
31530:                                                        Eduskunnan joulutervehdys presidentille on si-
31531: näkemyksiin, joita ed. Tuomioja esitti, että pe-
31532:                                                        nänsä selkeä ja oikeasuuntainen, mutta koska se
31533: rustuslakivaliokunnan käsittelyssä ei riittävästi
31534:                                                        ei mene pykälätasolle, tulkintakiista tulee var-
31535: painotettu eduskunnan aseman turvaamista käy-
31536: tännön järjestelyillä. Nimittäin oleellistahan on      maankin jatkumaan, sillä toinenkin osapuoli on
31537:                                                        eli presidentti, ja hän selvästikin haluaa lisää val-
31538: juuri se, että lainsäädäntövaltaa siirtyy unionita-
31539:                                                        taa. Ulkopolitiikan lisäksi myös integraatioasiat
31540: solla ministerineuvostossa käytettäväksi ja siihen
31541: ei riitä pelkkä valtioneuvoston parlamentaarinen       ja työllisyysasiatkin alkavat näköjään kuulua
31542:                                                        hänelle. Se, mikä on presidentin käsissä, on pois
31543: kate.                                                  tältä talolta. Sen vuoksi uudenkin eduskunnan
31544:     Toinen varapuhemies (koputtaa):                    pitääjatkossa olla selkeillä linjoilla näissä asiois-
31545: Kaksi minuuttia!                                       sa ja tehdä sitten, jos kiista ja epäselvyys siitä
31546:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6035
31547: 
31548: jatkuu, kuka tässä maassa kaapin paikan näyt-           eduskunnan välillä, miten eduskunta voi näihin
31549: tää, myös hallitusmuotoon tarvittavat selkeät           asioihin puuttua jne. Hallitusmuodon 33 a §:n
31550: pykäläkorjaukset                                        uudet perustelut vahvistavat nähdäkseni hyvin
31551:                                                         oleellisesti eduskunnan luottamuksen varassa
31552:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-      toimivan valtioneuvoston asemaa ja siten myös
31553: voisa puhemies! Ed. Koskinen nyt ei haluaisi olla       lisäävät eduskunnan mahdollisuuksia vaikuttaa
31554: oikeastaan sitä mieltä, mitä hän ja sosialidemo-        asioiden kulkuun, vaikuttaa ED-politiikkaam-
31555: kraattien ryhmä ovat olleet koko ajan perustus-         me. Kuten täällä on jo todettu, eduskunta on
31556: lakivaliokunnassa. Ei ole esitetty siitä logiikasta,    korkein lainsäätäjä tässä maassa ja eduskunnalla
31557: joka valiokunnan mietinnöstä ilmenee, poikkea-          on oikeus ja velvollisuus selittää, miten eduskun-
31558: via esityksiä tai ajatuksia. Siinä suhteessa valio-     nan mielestä asioita on tässä maassa hoidettava.
31559: kunnan näkemys on ollut koko ajan yksimieli-            Siksi nähdäkseni mikään muu valtiomme elin ei
31560: nen. Ne käsitykset, joita ed. Koskinen nyt esitteli,    voi ylittää tai ohittaa eduskunnan tahtoa perus-
31561: viittaavat siihen, että hän olisi jättänyt sinänsä      tuslain soveltamisessa. Siksi sentapaiset viittauk-
31562: selvän asian hivenen ikään kuin mainitsematta,          set, mitäjulkisuudessa on ollut, ettei eduskunnan
31563: mutta asia sinänsä olisi ollut selvä pelkästään         tahtoa kaikkien tarvitsekaan näissä asioissa to-
31564: sillä perusteella, että ei hän esittänyt myöskään       teuttaa, ovat mielestäni sekä vastuuttomia että
31565: asianomaisen pykälän kumoamista elikkä halli-           myös demokratian vastaisia, demokratiaa hal-
31566: tusmuodon 33 a §:n kumoamista.                          veksivia mielipiteitä.
31567:     Haluaisin korostaa tässä keskustelussa sitä,           Mutta on selkeästi syytä todeta, että ristiriidat
31568: että kysymys on nimenomaan eduskunnan ase-              eivät varmasti lopu näiden valtioelinten väliltä
31569: masta, parlamentaarisesta katteesta, ei niinkään        tämänkään päätöksen toteutuessa. Jo yksistään
31570: asetelmasta tasavallan presidentti vai pääminis-        se, että on yhä vaikeampi erottaa ulko- ja turval-
31571: teri. Tämän talon valtaoikeuksista tässä on kysy-       lisuuspolitiikkaa muusta politiikasta, aiheuttaa
31572: mys.                                                    sen, että nämä vaikeudet tulevat jatkumaan.
31573:                                                         Vaikka nyt tämän määrityksen mukaan ED:n
31574:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Perustuslaki-         puitteissa tapahtuva politiikan teko, myös ulko-
31575: valiokunta on käsitellyt tämän asian melkoisen          ja turvallisuuspolitiikan teko, siirtyy selkeästi
31576: nopeasti, mutta siitä huolimatta aikamoisella           valtioneuvoston käsiin, niin siitä huolimatta näi-
31577: perusteellisuudella. Kolmisen viikkoa sitten            tä pulmakohtia jää. Siinä mielessä tilanne on
31578: asiasta oli tässä salissa lähetekeskustelu, ja taas     edelleen pitemmän päälle kestämätön.
31579: on syytä vieläkin todeta se, että hallitus itse vii-       Hallitusmuodon 33 §:n, jonka alun tulkinta
31580: vytteli esityksen antamisessa. Totesibao edus-          lähtee 50 vuoden takaa, tulkintaa ei kyetä muut-
31581: kunta jo aikaisemmin syksyllä, että mikäli ED-          tamaan, ellei myös pykälän sanamuotoa muute-
31582: kansanäänestys päättyy kyllä-äänten voittoon,           ta. Tässä vaiheessa perustuslakivaliokunnan
31583: tästä asiasta on annettava välittömästi edus-           enemmistöllä ei ollut halua, tahtoa eikä ilmeisesti
31584: kunnalle esitys, mutta kansanäänestyksestä ku-          lähinnä uskallusta puuttua tähän asiaan.
31585: lui viisi kuusi viikkoa, ennen kuin esityksen tän-         Mutta olen aivan vakuuttunut, että eduskun-
31586: ne saimme, vaikka asian piti olla suhteellisen          nan tahto tässä tulee lähivuosina kuitenkin to-
31587: selvä.                                                  teutumaan eli asiaa ei päästä hautaamaan, vaan
31588:    Tässä yhteydessä en puutu enemmälti valtio-          muutoksia on tehtävä yleisen ulko- ja turvalli-
31589: päiväjärjestyksen käsittelyyn ja muutoksiin. To-        suuspolitiikan ottamisesta samanlaiseksi politii-
31590: tean vain, että niiltä osin valiokunta on muutta-       kan tekemiseksi kuin kaikki muukin politiikka
31591: nut hallituksen esitystä ja mielestäni juuri siihen     tässä maassa on. Toisin sanoen valtioneuvostos-
31592: suuntaan, että eduskunnan mahdollisuudet seu-           ta ja etenkin pääministeristä on varmasti tuleva
31593: rata ED-politiikkaa ja myös määrittää sen raa-          tässä maassa politiikan johtaja, jonka johtajuus
31594: meja ovat parantuneet. Onko näissä muutoksissa          on pitkälti istuvan eduskunnan käsissä, niin kuin
31595: päästy tarpeeksi pitkälle, siitä on syytä varmasti      yleinen länsimainen parlamentaarinen demokra-
31596: keskustella ja sitä pohdiskella.                        tia toimii. Olen hyvin vakuuttunut, että suoma-
31597:    Olen hyvin pitkälti samaa mieltä kuin perus-         lainen yhteiskunta on kypsä tämän kaltaiseen
31598: tuslakivaliokunnan puheenjohtaja, että edus-            muutokseen, vaikka jatkuvasti kyllä kuulee pu-
31599: kunta on nyt ilmaisemassa hyvin selkeästi tah-          heita ja näkee kirjoituksia, joissa tätä kypsyyttä
31600: tonsa siitä, miten Suomen ED-politiikkaa hoide-         epäillään. Mutta ihmettelen, mihin todellisuu-
31601: taan, miten asiat kulkevat valtioneuvoston ja           teen nuo mielipiteet perustuvat.
31602: 6036                                     155. Perjantaina 16.12.1994
31603: 
31604: 
31605:    Me vasemmistoliiton edustajat olisimme tah-          asioitten suhteen nähdäkseni hyvin johdonmu-
31606: toneet tässä yhteydessä jo astua askeleen niin,         kainen viimeisten vuosien ajan. Myös sitä ennen
31607: että olisimme päässeet lähemmäksi ns. normaali-         SKDL:n ryhmän periaatekannat ja toiminta
31608: parlamentarismia, länsimaista parlamentaris-            ovat olleet aivan saman suuntaisia. On ollut ih-
31609: mia. Mutta kuten totesin, siihen ei uskallusta          meteltävää, että tämän asian yhteydessä on tullut
31610: muilta tahoilta ainakaan tässä vaiheessa riittä-        esiin niin paljon puoluetaktisia näkökulmia.
31611: nyt. Toivon mukaan näitä askeleita pääsemme             Kaikki suurimmat puolueet ovat nähdäkseni vii-
31612: ottamaan.                                               meisen vuoden aikana selvästi muuttaneet näke-
31613:    Aika usein julkisuudessa on todettu, että ei         myksiään näistä asioista. Eli omat kannat on
31614: voida tehdä nyt muutoksia hallitusmuotoon,              sidottu liikaa olemassa olevaan poliittiseen tilan-
31615: koska on valittu presidentti muuttamattoman             teeseen, olemassa oleviin henkilöihin, kun tä-
31616: hallitusmuodon aikana. Minusta tämäntapainen            mäntapaisen asian yhteydessä pitäisi kyetä kyllä
31617: perustelu ei voi olla mitenkään pitävä. Kahden          näkemään näiden yli ja katsomaan kokonaisuut-
31618: kolmen viime vuoden aikana tässä talossa esi-           ta.
31619: merkiksi on tehty hyvin nopealla tahdilla monia             Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen
31620: lakimuutoksia, jotka ovat hyvin oleellisella ta-        päätehtävähän on, että ne luovat hyvät, selkeät
31621: valla puuttuneet kansalaisten elämänoloihin,            puitteet hallintokäytännölle, päätöksenteolle ja
31622: muuttaneet kansalaisten suunnitelmia. Siinä yh-         toimeenpanolle. Siinä mielessä, kuten olemme
31623: teydessä ei kukaan ole asettanut kyseenalaiseksi        todenneet, korjauksen tarvetta näissä on. Kun
31624: sitä, voimmeko tehdä muutoksia, kun kansalai-           hallitusmuotoamme ja valtiopäiväjärjestystäm-
31625: set ovat tottuneet tiettyyn tapaan tai ovat suunni-     me on erittäin monella tapaa muutettu viimeisen
31626: telleet elämäänsä voimassa olevan lain mukaises-        vuosikymmenen ja aikaisempienkin aikana, niin
31627: ti myös eteenpäin.                                      se asiantuntijoitten toteamus, että tarvittaisiin
31628:    Kaiken kaikkiaan jokaisella presidenttieh-           kokonaisuudistus, on varmasti paikallaan. Täl-
31629: dokkaalla ja ehdokasehdokkaalla oli tai ainakin         läkin hetkellä perustuslakivaliokunnassa taitaa
31630: piti olla tiedossa, että eduskunta on useaan ottee-     olla puolisen tusinaa hallitusmuodon tai valtio-
31631: seen ilmaissut selkeän tahtonsa siitä, että meillä      päiväjärjestyksen muutosesityksiä ja pari niistä
31632: siirryttäisiin länsimaisempaan hallintotapaan           nyt on tässä salissa meneillään. Eli lähes kym-
31633: kuin Suomessa on ollut. Siis muutoksen suunta           menkunta muutosehdotusta on ollut viimeisten
31634: on ollut myös jokaisella yhteiskuntakeskustelua         viikkojen aikana perustuslakivaliokunnan käsit-
31635: seuraavalla presidenttiehdokkaalla tiedossaan.          telyssä. Kun on sanottu, että tämäntapaisia uu-
31636: Jos täällä sitten toteutettaisiin näitä julki lausut-   distuksia ei tulisi tehdä kovin tiiviiseen tahtiin,
31637: tuja vaatimuksia, ei ole estettä sille, että niin       niin tällä hetkellä niitä kyllä on. Osa niistä on
31638: voitaisiin tehdä. En todella ymmärrä tuontapais-        vielä erittäin suuria, kuten käsittelyyn kohtapuo-
31639: ta logiikkaa.                                           liin tuleva perusoikeusuudistus, samoin sisäpo-
31640:    Asioiden hoidon kannalta on kyllä aika sur-          liittisten valtaoikeuksien uudelleenjärjestelyasia.
31641: keata, että meillä Suomessa näyttää menevän             Molempiin tulemme varmasti tässä salissa puut-
31642: niin julkisuudessa näkyvästi kuin hyvin pitkälti        tumaan vielä alkavan vuoden eli näitten valtio-
31643: myös julkisuudelta piilossa energiaa yllättävän         päivien aikana.
31644: paljon siihen, että eri instituutiot kilpailevat kes-
31645: kenään vallasta ja hakevat omaa rooliaan. Olen             Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31646: väittänyt, että esimerkiksi syvyys, mihin nykyla-       puhemies! Puheenvuoronsa alussa ed. Helle viit-
31647: massa olemme joutuneet, johtuu osittain siitä,          tasi perustuslakivaliokunnassa käytyyn keskus-
31648: että meillä korkeimman vallan kahtiajako on vai-        teluun hallitusmuodon 33 §:n eli tämän pyhäin-
31649: keuttanut yhteiskuntapolitiikan ja talouspolitii-       jäännöksen, ulkopolitiikkapykälän, mahdolli-
31650: kan hoitoa. Eli jos meillä olisi ollut selkeämpi        sesta muuttamisesta. Hän sanoi, jos oikein muis-
31651: parlamentaarinen järjestelmä, oletan, että emme         tan, että enemmistö ei uskaltanut tähän tarttua.
31652: olisi niin suuren työttömyyden kourissa nyt,            Voisin omalta osaltani todeta, kun en halunnut
31653: emme niin syvällä lamassa kuin olemme olleet.           siihen tarttua, että kysymys ei ollut niinkään us-
31654: Tämä on mielipiteen asia. Tätä on erittäin vaikea       kalluksesta vaan siitä, että en pidä viisaana tällai-
31655: todistaa. Mutta ehkä sitä on yhtä vaikea todistaa       sen järeän muutoksen tekemistä yön yli valio-
31656: vääräksi.                                               kuntakäsittelyn yhteydessä. Jos olisi kysymys
31657:    Kaiken kaikkiaan totean vielä, että vasemmis-        pelkästään Suomeen ja suomalaisiin kohdistu-
31658: toliiton eduskuntaryhmä on ollut valtaoikeus-           vasta muutoksesta, tietysti eduskunnan pitää tar-
31659:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6037
31660: 
31661: vittaessa toimia nopeastikin. Mutta tämä maan           mentaristisen järjestelmän toiminnan turvaami-
31662: suhteita ulkovaltoihin koskeva säännös vaikut-          seen. Meidän tulee muistaa, että tasavallan presi-
31663: taa myös siihen, miten muissa maissa nähdään            dentti on perinteisesti ollut tärkeä voimavara
31664: Suomi ja Suomen ylimmät valtioelimet                    suomalaisessa poliittisessa järjestelmässä osana
31665:    Tällaisen muutoksen tekemistä sen suuntai-           suomalaista kansanvaltaa. Näin tulee mielestäm-
31666: sesti kuin ed. Helle esitti, pidän kyllä hyvin tar-     me olla tässäkin historian vaiheessa, jossa maail-
31667: peen vaatimana, ja siihen varmasti tässä yhteis-        ma muuttuu nopeasti ja esimerkiksi uusi euroop-
31668: kunnassa vähitellen tullaan. Mutta sen valmiste-        palainen turvallisuusjärjestelmä on vasta hah-
31669: lu täytyy tehdä avoimesti ja mielelläään selkeän        mottumisensa alussa. Uskon, että tältäkin osin
31670: julkisen laajan keskustelun jälkeen, jolloin sitä       voimme lähivuosina olla huomattavasti selkeäm-
31671: myös muut maat voivat seurata ja nähdä, miten           millä vesillä. Näin ollen myös valtiosäännön jat-
31672: Suomessa siirrytään vähitellen normaaliin parla-        kokäsittely voi tapahtua nykyistä luotettavam-
31673: mentaariseen käytäntöön myös ulkosuhteiden              missa oloissa.
31674: osalta. Tämä oli syy, minkä tähden minusta tässä            Arvoisa puhemies! Nämä edellä kertaamani
31675: yhteydessä siihen ei ollut kuitenkaan järkevää          periaatteet tulivat käsityksemme mukaan hyväk-
31676: tarttua, vaikka tietysti voi sanoa, että herkullinen    sytyiksi myös ns. Tiitisen komitean työssä. Anta-
31677: tilaisuus tarjoutui.                                    essaan nyt käsiteltävää esitystä eduskunnalle jät-
31678:                                                         ti hallitus kuitenkin tietoisesti eräitä keskeisiä
31679:     Ed. K a II i o m ä k i : Puhemies! Ed. Nikula       kohtia avoimiksi. Sinällään siinä ei ole mitään
31680: korosti järjen käyttöä tämän asian yhteydessä.          uutta, sillä tämä ei ollut ensimmäinen vastuun
31681: Siihen minäkin kannustan. On ihan myönteistä,           väistämisen paikka nykyisen hallituksen kohdal-
31682: että perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed.          la. Niinpä eduskunnan tehtäväksi on nyt jäänyt
31683: Niinistö ainakin pääsääntöisesti ja toistaiseksi,       tehdä hallituksen esitykseen tarpeellisiksi katsot-
31684: toisin kuin kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-             tavat tarkennukset.
31685: heenjohtaja ed. Zyskowicz, pyrkii välttämään                Perustuslakivaliokunta, joka on kiitettävällä
31686: rähjälinjaa tässä tärkeässä asiassa, joka on ihan       ripeydellä kyennyt käsittelemään tämän merki-
31687: riittävän tulenarassa vaiheessa ilman ed. Zysko-        tyksellisen esityksen, on mielestäni tehnyt onnis-
31688: wiczin kuriirijuttujakin.                               tuneesti tärkeän muutoksen hallituksen esityk-
31689:    Puhemies! Sosialidemokraatit ovat toistuvasti        seen. Valiokunta on mietinnössään selkeyttänyt
31690: esittäneet halunsa turvata parlamentarismi myös         sekä pääministerin velvoitetta antaa eduskunnal-
31691: nyt muodostuneessa uudenlaisessa tilanteessa,           le etukäteen selvitys mm. EU-huippukokouksis-
31692: jossa osa aiemmin puhtaasti sisäistä lainsäädän-        sa käsiteltäväksi tulevista asioista ja Suomen
31693: töämme koskevista päätöksistä hoidetaan yhdes-          kannasta niihin että hänen velvoitettaanjälkikä-
31694: sä eurooppalaisella tasolla.                            teen informoida eduskuntaa kokouksissa teh-
31695:     Eduskunnan asema on tässä uudessa tilantees-        dyistä päätöksistä ja käydyistä keskusteluista.
31696: sa kyettävä säilyttämään sille valtiosäännön mu-            Puhemies! Perustuslakivaliokunta on siis pää-
31697: kaan kuuluvana. Se on mahdollista vain, jos             tynyt mietinnön tärkeimmältä osalta oikeaan
31698: eduskunta voi valvoa ja ohjata Suomen ED-poli-          lopputulokseen, jota vahvistaa se, että hallitus-
31699: tiikkaa ainakin EU:n ministerineuvoston ja              muodon pykäliä ei ole esitetty muutettavaksi.
31700: huippukokousten osalta. Käytännössä tämän               Asia voidaan riittävällä tarkkuudella määrittää
31701: valvonta- ja ohjausoikeuden toteutuminen edel-          valtiopäiväjärjestyksen muutoksella. Valtiopäi-
31702: lyttää, että parlamentarismin sääntöjen mukaan          väjärjestyksen muutoksissakaan ei sosialidemo-
31703: eduskunnalle vastuullisen tahon tulee vastata           kraattien mielestä tarvitse edetä valiokunnan
31704: Suomen ED-politiikasta eduskunnalle. Tämä               esittämää pidemmälle.
31705: merkitsee sitä, että hallitusmuodon ja valtiopäi-           Mietintönsä perusteluosassa, josta täällä on
31706: väjärjestyksen edellyttämistä ED-politiikkaa            ollut jo monenlaista puhetta, valiokunta on mie-
31707: koskevista selvitys- ja tiedotusvelvoitteista edus-     lestäni mennyt alueelle, joka sisältää ehkä tar-
31708: kunnalle mm. EU:n huippukokousten osalta                peettomia riskejä. Käsiteltävänämme on nimit-
31709: vastaa valtioneuvoston edustajana pääministeri.         täin asiakokonaisuus,joka, sanottiin mitä sanot-
31710:     Toisaalta me sosialidemokraatit olemme ha-          tiin, loppu.ien lopuksi saa todellisen muotonsa
31711: lunneet tässä yhteydessä säilyttää perustusla-          käytännön elämän ja sen asettamien vaatimusten
31712: kiimme kuuluvat tasavallan presidentin keskei-          kautta. Mitä enemmän käytäntö ja valiokunnan
31713: set valtaoikeudet, jotka liittyvät erityisesti ulko-    mietinnön perustelut elävät eri elämää, sitä suu-
31714: ja turvallisuuspolitiikanjatkuvuuden sekä paria-        remmaksi muodostuu niiden välinen ristiriita.
31715: 6038                                    155. Perjantaina 16.12.1994
31716: 
31717: 
31718: Toivon ja toivontodella kovasti, että tältä välty-     symistä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaises-
31719: tään mahdollisimman hyvin.                             sa kiireeilisessä järjestyksessä.
31720:    Puhemies! Itse asiassa muuhun tällä maalla ei
31721: ole edes varaa. Siksi mietinnön perusteluiden pai-         Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
31722: nokkaimmaksi viestiksi, ehkä toisin kuin monet         voisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.
31723: uskovat tai ymmärtävät, jääkin entistä korostu-        Kalliomäen kanssa siinä parlamentarismin ko-
31724: neempi hyvän yhteistyön pakko valtioinstituu-          rostuksessa, jolla hänkin puheenvuoronsa aloit-
31725: tioittemme välillä. Nyt se myös henkilöityy entis-     ti. Kun hän sitten esitti lievää kritiikkiä siihen
31726: tä enemmän tasavallan presidentin ja pääminis-         valiokunnan mietinnön osaan, jossa hallitus-
31727: terin keskinäiseen yhteistyökykyyn. Ei ole mah-        muodon 33 a §:ää käsitellään, joudun toteamaan,
31728: dollista hoitaa menestyksellä Suomen ulkosuh-          että valiokunnalla ei ollut minkäänlaisia mah-
31729: teita ja ED-politiikkaa, jos tämä linkki ei toimi      dollisuuksia peittää itseltään tuota ilmiselvää
31730: hyvin ja moitteettomaksi.                              pykälää. Jos näin olisi menetelty, olisimme täy-
31731:    Tällä tosiasialla on myös suora heijastuksensa      dessä epävarmuuden tilassa. Tämä on vakaa kä-
31732: presidentin sisäpoliittisia valtaoikeuksia koske-      sitykseni.
31733: viin muutoksiin, jotka kohtapuoliin ovat päätet-           Olen täysin samaa mieltä ed. Kalliomäen
31734: tävänämme. Eduskunnan on erityisesti päämi-            kanssa myöskin siitä yhteistyön korostuksesta,
31735: nisterin valintaa ja hallituksen muodostamista         jota hän toi esiin. Valtioneuvoston ja tasavallan
31736: koskevissa päätöksissään varmistettava, että           presidentin on todellakin ulkopolitiikassa kyet-
31737: luodaan järjestelmä, joka ottaa huomioon myös,         tävä joustavaan, selkeään yhteistyöhön.
31738: niin sanoakseni, henkilökemioiden yhteensopi-              Mutta kun totesitte myös, että hallitus oli tä-
31739: vuuden. Mielestäni se edellyttää tasavallan presi-     män kysymyksen väistänyt esitystä antaessaan,
31740: dentille riittävän selkeää roolia jo pääministerin     luulen, että kaikkien tiedossa on se, että juuri
31741: valintaprosessin alkuvaiheessa. Muuten otetaan         tuossa vaiheessa yhteistyö ei ehkä toiminut. Tai
31742: taas riskejä, jotka voivat kertaautua paitsi sisä-     sanotaan: sitä olisi ehkä ollut syytä harjoittaa,
31743: myös ulkopolitiikan päätöspöydissä.                    nimenomaan valtioneuvoston ja tasavallan pre-
31744:    Arvoisa puhemies! Vielä kerran: Kaikkien            sidentin yhteistyötä, jo siinä vaiheessa, kun tämä
31745: kolmen valtioelimen - eduskunnan, valtioneu-           esitys annettiin. Minusta tuntuu, että se olisi sit-
31746: voston ja tasavallan presidentin- välisen luotta-      tenkin ollut parempi tie edetä kuin se, että ero-
31747: muksellisen yhteistyön merkitystä ei voi mieles-       tuomariksi tässä nostettiin perustuslakivalio-
31748: täni liiaksi painottaa. Hyvästä yhteistyöstä hyö-      kunta ja eduskunta. Nimittäin silloin olisi saatu
31749: tyvät niin kyseiset valtioelimet kuin kansallinen      heti ensimmäinen käytännön konkreettinen ko-
31750: etumme.                                                kemus myös siitä, miten yhteistyö sujuu, olisiko
31751:    Sosialidemokraattien mielestä nyt esillä oleva      hallituksen esityksestä löytynyt selkeä linja tuos-
31752: muutos on nähtävä osana laajempaa kokonai-             sa yhteistyössä.
31753: suutta, jossa ylimpien valtioelinten perustuslailli-
31754: set valtaoikeudet selkeytetään vastaamaan sekä             Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31755: maamme sisäisistä että ulkoisista muutoksista          sa puhemies! Puutun pariin ed. Kalliomäen pu-
31756: johtuvia tarpeita. Näitä laajempia valtiosäännön       heessa esitettyyn arvioon.
31757: muutostarpeita on ryhdyttävä pohtimaan ja val-             Kun hän otti esille sisäpoliittisten valtaoi-
31758: mistelemaan siitä lähtökohdasta, että esitykset        keuksien rajoittamisen, joka parhaillaan on
31759: saadaan käsiteltyä ainakin ensimmäinen kerran          eduskunnassa, hän mainitsi, että tässä yhteydes-
31760: tulevan vaalikauden aikana siten, että muutosten       sä on kiinnitettävä huomiota henkilökemioiden
31761: sisältö on selkeästi tiedossa ennen vuonna 2000        yhteensopivuuteen. Tarkoittaako tämä nyt, ed.
31762: pidettäviä seuraavia presidentinvaaleja. Näiden        Kalliomäki, sitä, että te haluatte sellaisen järjes-
31763: vaalien jälkeen ylimpien valtioelinten tulee voida     telmän Suomeen, että silloin, kun on sosialide-
31764: olla yksiselitteisesti tietoisia tulevasta työnjaos-   mokraattinen presidentti, eduskunnalla ei ole oi-
31765: taan. Pidän tätä tärkeänä, ehkä toisin kuin ed.        keutta valita pääministeriä, kuten tässä hallituk-
31766: Helle äskeisessä puheenvuorossaan antoi ym-            sen lakiesityksessä esitetään, ja sitten kun taas
31767: märtää.                                                tilanne on päinvastoin, eduskunta saa valita? Eli
31768:    Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan           ainako me muutamme henkilökemioidenja puo-
31769: mietintö hallituksen esityksestä täyttää mielestä-     luepoliittisten laskelmointien mukaan, kuka
31770: ni siinä määrin sosialidemokraattien sille asetta-     pääministerin valitsee, eduskunta vai president-
31771: vat perustavoitteet, että kannatamme sen hyväk-        ti?
31772:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6039
31773: 
31774:    Toiseen asiaan, mihin olisin puuttunut, ed.          litiikkaa tai ulkoista sisäpolitiikkaa, ihmeellinen
31775: Niinistö jo puheenvuorossaan otti kantaa. J okai-       sekoitus sisäpolitiikkaa ja ulkopolitiikkaa. Ne-
31776: nen tässä talossa tietää, minkä vuoksi hallituksen      kin ulkopoliittiset valtatarpeet, mitä tasavallan
31777: esitys oli avonainen ja passiivimuodossa, kun se        presidentillä voidaan katsoa olevan, tulevat häi-
31778: tuli eduskuntaan. Jokainen tietää, että se ei vält-     pymään Maastrichtin sopimuksen toteutuessa
31779: tämättä ollut valtioneuvoston vika.                     myöskin yhteisön ulkopolitiikan osalta, jolloin
31780:                                                         myös se osa siirtyy tällaisen sisäisen ulkopolitii-
31781:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       kan tai ulkoisen sisäpolitiikan piiriin. Tämä on
31782: puhemies! Ed. Kalliomäki perusteli hyvin tämän          tästä syystä välttämätöntä.
31783: välttämättömyyden ylimpien valtioelinten hyvän              Sanoisinkin, että kun kehitys on tällainen, niin
31784: yhteistyön tarpeesta, niin kuin hän totesi. Mutta       tasavallan presidentin valtaoikeudet tulevaisuu-
31785: minunkin on hyvin vaikea ymmärtää, että sen             dessa ovat etupäässä sisäpoliittisia, ne vähät val-
31786: pitäisi perustua henkilökemiaan. Kyllä sen ta-          taoikeudet, joita tasavallan presidentillä on. Ke-
31787: voitteena tietysti on valtion ja Suomen kansan          hitys Euroopan unionissa, meidän jäsenyytem-
31788: etu. Jos henkilökemia olisi ratkaiseva, silloinhan      me, pikkuhiljaa anteeksi pyydellen kuluttaa täl-
31789: tietysti tämä "hyvä toveripiiri" jatkaisi, eikä siitä   laisen muistion kautta presidentin valtaoikeudet.
31790: ole hyviä kokemuksia. Hyvän yhteistyön perus-               Mutta siinä mielessä tämä on äärettömän
31791: edellytys on minun mielestäni se, että valtioelin-      heikko, kun muistion muodossa määritellään
31792: ten toimivaltasuhteet ovat yksiselitteisen selvästi     yhteiskunnallisten instituutioiden valtaoikeuk-
31793: määritellyt. Silloin ei jouduta tätä asiaa pohti-       sia, että riitely tasavallan presidentin, valtioneu-
31794: maan muotoseikkana vaan voidaan aina mennä              voston, pääministerin ja eduskunnan välillä jat-
31795: suoraan asiaan,ja siihen tämä perustuslakivalio-        kuu tästä huolimatta, ehkä kiihkeämpänä kuin
31796: kunnan mietintö nyt tähtää.                             tähän saakka. Tämä on surkea yritys selvittää
31797:     Ed. Kalliomäki esitti vähän samantapaista           valtasuhteiden keskinäistä jakoa. Näin näen, ed.
31798: kritiikkiä, tosin rivien välistä, kuin aikaisemmin-     Kalliomäki, tämän asian. Tämä on liian hienova-
31799: kin kuultiin, että tässä jotenkin perusteluilla sää-    rainen. Ei supsuttelemalla mitään asioita ratkais-
31800: dettäisiin. On syytä korostaa, että nyt hallitus-       ta.
31801: muodon 33 a §, jossa on eduskunnan ja valtio-
31802: neuvoston toimivallat, saa olennaisen uuden si-            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31803: sältönsä valtiopäiväjärjestyksen muutoksesta.           puhemies! Ed. Kalliomäen puheenvuoron joh-
31804: Tässä on kysymys tavallaan sellaisesta perustus-        dosta puutuo kahteen seikkaan, joihin on jo ai-
31805: lain selityksestä, jota hallitusmuodon voimaan-         kaisemmissakin vastauspuheenvuoroissa puu-
31806: panosäännöksessä tarkoitetaan ja josta sano-            tuttu.
31807: taan, että se voidaan antaa vain siinä järjestyk-          Totean ensinnäkin sen, että tasavallan presi-
31808: sessä, kuin perustuslain säätämisestä yleensä on        dentti antaa yksiselitteisesti hallituksen esitykset
31809: kysymys. Tässähän on perustuslain säätämisestä          eduskunnalle.
31810: kysymys, kun muutetaan valtiopäiväjärjestystä.             Yhteistyötarpeesta totean, että on aivan sel-
31811: Hallitusmuodon 33 a §:n perustelut tuossa mie-          vää, on valtasuhteet miten vain muotoiltu, että
31812: tinnössä ovat aivan olennaisen tärkeitä. Ne ker-        yhteistyötarvetta on. Mutta mielestäni kehitys
31813:  tovat, miten sitä säännöstä vastaisuudessa on          on selvästi vienyt siihen, että uusissa oloissa yh-
31814: tulkittava. Se antaa valtioneuvostolle ne toimi-        teistyö onnistuu ainoastaan niin, että tasavallan
31815:  vallat, joita esimerkiksi ed. Niinistö on tuonut       presidentti antaa parlamentaariselle hallinnolle
31816: esille.                                                 elintilaa, toimintatilaa. Toisin sanoenjoustavuu-
31817:                                                         den tulisi olla nimenomaan sillä puolella, missä
31818:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       sitä aikaisempina vuosikymmeninä ei juurikaan
31819: Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan mie-            ole ollut. Siksi ehkä näitä ongelmia on. Siinä
31820: tinnössä on keskeinen sisältö perusteluosassa.          mielessä nimenomaan, jos mennään hallituksen
31821: Jos eduskunta tämän hyväksyy, perusteluosasta           esitykseen n:o 285, tasavallan presidentin ei tulisi
31822: on ammennettavissa se, mitä tällä lailla tarkoite-      nimittää pääministeriä vaan nimenomaan edus-
31823: taan. Toisin sanoen se on eräänlainen muistio,          kunnan valita. Tätä kautta parlamentarismi to-
31824: josta anteeksi pyydellen häivytetään tasavallan         teutuu vielä paremmin.
31825: presidentin valtaoikeuksia uusissa olosuhteissa,           Kaiken kaikkiaan totean, että käsitykseni sii-
31826: mikä on tietysti välttämätöntä, kuten olen aikai-       tä, että meidän hallitusmuodostamme nimen-
31827: semmin sanonut. Tulevaisuus on sisäistä ulkopo-         omaan 33 § pitää kirjoittaa uudelleen, kulunei-
31828: 6040                                    155. Perjantaina 16.12.1994
31829: 
31830: 
31831: den vuosien aikana on vain vahvistunut. Sekä              Sosialidemokraatit hyväksyvät tämän tulkin-
31832: käytäntö että teoria mielestäni osoittavat vääjää-     taliojan sinänsä hallitusmuodon 33 a §:ssä mutta
31833: mättä, että siihen suuntaan on pakko mennä.            haluaisivat, että otetaan koko valtiosäännön ko-
31834:                                                        konaisuus huomioon sen tulkintaa tarkemmin
31835:                                                        arvioitaessa. Itse asiassa kävi niin, että Tiitisen
31836:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               komitean linjaa valiokunnassa jäivät puolusta-
31837: Uosukainen.                                            maan vain sosialidemokraatit ja muut menivät
31838:                                                        paljon edemmäs siinä, minkälainen tulkintasisäl-
31839:                                                        tö mietinnössä annetaan.
31840:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Ed. Niinistö aiemmin viittasi siihen, että valio-
31841: puhemies! Ed. Kalliomäki korosti puheenvuo-            kunta oli yksimielinen. Näin on juuri näiden py-
31842: rossaan tasavallan presidentin ja pääministerin        kälien sisällöstä puheen ollen. Kun perinteisen
31843: hyvän yhteistyön välttämättömyyttä. Tähän on           tavan mukaan tällaisista hienoista tulkintaerois-
31844: helppo yhtyä. Suomella ei ole varaa riitelyyn, ei      ta mietinnöissä ei lähdetä vastalauseita teke-
31845: varsinkaan tulevissa ED-jäsenyyden oloissa. Ed.        mään, en itsekään tehnyt. Toivottavasti tämä
31846: Kalliomäki toi esiin myös sen, että tasavallan         jatkossa saa yhteistyöhenkisen tulkinnan, jota
31847: presidentti on tarvittaessa tärkeä voimavara.          nyt keskustelussa on esiintynyt.
31848: Tästä lähti myös perustuslakivaliokunta mietin-
31849: töä laatiessaan.                                          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
31850:    Hallitusmuodon 33 a § on kirjoitettu Eta-jär-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kalliomäki sanoi,
31851: jestelyn oloja varten. Se on kuitenkin kirjoitettu     että edellinen puheenvuoroni edusti, jos oikein
31852: niin, että se soveltuu myös Euroopan unionin ja        kuulin, rähjälinjaa. Jos tätä ilmaisua halutaan
31853: Suomen välisiin suhteisiin. Tämän perustuslaki-        käyttää, mielestäni tätä linjaa edustaa ennen
31854: valiokunta on mietinnössään hyvin selvästi tuo-        kaikkea ed. Kalliomäen kommentti tämän aa-
31855: nut esiin.                                             mun Helsingin Sanomissa. Lehden mukaan ed.
31856:    Ed. Kalliomäen puheenvuoroon on helppo              Kalliomäki on todennut, että perustuslakivalio-
31857: yhtyä myös siinä, että hyvä yhteistyö olisi ollut      kunnan torstainen kanta on kirjattu lain peruste-
31858: välttämätöntä jo nyt käsiteltävää esitystä edus-       luihin, joilla ei ed. Kalliomäen mukaan ole tositi-
31859: kunnalle annettaessa. Kuten edellä on jo todettu,      lanteessa merkitystä. Siis voidaanko enemmän
31860: valitettavasti hallituksen esitys jouduttiin edus-     halventaa eduskunnan, lainsäätäjän, ilmaisemaa
31861: kunnassa muuttamaan. Mielestäni nyt ainakin            tahtoa kuin toteamalla, että tällaisella lainsäätä-
31862: näyttää siltä, että asia etenee kuitenkin oikeassa     jän lakia säädettäessä ilmaisemallaperusteluna ei
31863: järjestyksessä eteenpäin.                              olisi merkitystä? Ehkä samaan ylsi äsken ed. Ait-
31864:                                                        toniemi kutsuessaan perustuslakivaliokunnan
31865:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              mietintöä muistioksi.
31866: voisa puhemies! On hyvä, että istuntosalissa ja           Ed. Kalliomäki, ymmärrän hyvin, että teillä
31867: joissakin lehdistötilaisuuksissa on alettu sentään     on aikamoinen tuska, kun yritätte samanaikai-
31868: yhteistyötä valtioneuvoston ja presidentin välillä     sesti olla uskollinen puolueenne traditioille, par-
31869: arvostaa, kun se ei oikein perustuslakivaliokun-       lamentarismin arvostamiselle, ja toisaalta puo-
31870: nassa käynyt. Esimerkiksi itse esitin, että mietin-    lueenne piiristä nousseen presidentin näkemyk-
31871: nössä olisi korostettu sitä, että hallitusmuodon       selle ja tulkinnalle hallitusmuodon mainituista
31872: 33 ja 33 a §:n mukaan ja hyvän parlamentarismin        pykälistä. Mutta, ed. Kalliomäki, kun yrittää
31873: edellyttämällä tavalla valtioneuvoston ja presi-       istua kahdella tuolilla yhtä aikaa, yleensä siinä
31874: dentin pitää toimia tiiviissä yhteistyössä kaikissa    käy huonosti. Siinä uhkaa pudota tuolien väliin.
31875: ulkopoliittisissa kysymyksissä, ei vain unionin        Näin on teille nyt käymässä. Oma eduskuntaryh-
31876: asioissa, mutta erityisesti niissä. Tällaista muo-     männe ja edustajanne perustuslakivaliokunnassa
31877: toilua ei haluttu, jossa olisi pyritty tasapainotta-   ovat hyväksyneet perustuslakivaliokunnan tul-
31878: maan perustuslakien kokonaisuutta, jonka mu-           kintalinjan, kuten ed. Koskinen äsken juuri to-
31879: kaan eri instanssien toimivaltuudet määräytyvät.       disti, ja samanaikaisesti te annatte lehtilausunto-
31880: Nyt se kohta perustuslakivaliokunnan mietin-           ja, joissa väheksytte perustuslakivaliokunnan
31881: nössä, jossa voidaan puhua perustetuilla säätä-        nyt ottamaakantaaja sen käytännön merkitystä.
31882: misestä, on juuri se, että on tuijotettu yhtä pykä-       Mitä tulee siihen, että olisi vain pykäliä vält-
31883: lää ja hyvin mekaanisesti sen mukaan edetty ää-        täen asiaa käsitelty, eihän asia ole näin. Perustus-
31884: rimmäisille rajoille tulkinnassa.                      lakivaliokunta on säätänyt valtiopäiväjärjestyk-
31885:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6041
31886: 
31887: seen ne pykälät, joihin viitataan hallitusmuodon        syntyi pykälämuutosten osalta yksimielisessä
31888: 33 a §:n 1 momentissa, ja 33 a §:n 2 momentissa         hengessä, päätös ja mietintö. Siinä pääministeril-
31889: todetaan, että tämä pykälä ja momentti on voi-          le sälytettiin ennakollinen tiedonantovelvolli-
31890: massa sen estämättä, mitä 33 §:ssä on säädetty.         suus suurelle valiokunnalle ja ulkoasiainvalio-
31891:                                                         kunnalle Eurooppa-neuvoston kokouksessa esil-
31892:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           le tulevista asioista. Näissä lakiesityksissä syntyi
31893: Puhemies! Kun oikein pinnistän, kykenen edel-           joukko tartuntakahvoja, joilla eduskunta ja sen
31894: leen olemaan liittymättä ed. Zyskowiczin rähjä-         valiokunnat voivat vaikuttaa Suomen kantaan
31895: linjaan.                                                ED :n eri elimissä tehtävissä päätöksissä ennakol-
31896:     Ed. Helle sanoi, että riippumatta valtasuhteis-     ta ja turvattiin myös tietojen saanti. Siinä määri-
31897: ta on yhteistyön tarve aina olemassa. Totta kai         teltiin osin uudella tavalla ED-asioiden valmiste-
31898: näin on, mutta minä korostinkin yhteistyön vält-        lutahot Suomessa niin virkamies- kuin poliittisel-
31899: tämättömyyttä, suoranaista pakkoa, tämän jäl-           lakin tasolla.
31900: keen. Se on hiukan eri asia kuin yhteistyön tarve.          Pykälien osalta perustuslakivaliokunta oli siis
31901: Minusta meillä ei ole mahdollisuutta nykyisillä         likipitäen yksimielinen. Vain yksi vasemmisto-
31902: valtasuhteilla ja presidentin valtaoikeuksilla esi-     liittolainen, yksi kokoomuslainen ja Ahvenan-
31903: merkiksi sellaiseen riita tilanteeseen, joka Itäval-    maan edustaja vaativat vähäistä pykälämuutos-
31904: lassa tällä hetkellä vallitsee. Meidän on tarkkaan      ta. Pykäläyksimielisyyteen päättyikin sitten va-
31905: vartioitava tonttejamme sillä tavalla, että siihen      liokunnan konsensus ainakin sos.dem. valiokun-
31906: asemaan, joka siellä vallitsee, emme joudu.             taryhmän enemmistön, tahtoo sanoa kolmen
31907:     Sitten henkilökemia-asiaan totean sen verran,       neljäsosan siitä, kannalta. Äänestytimme nimit-
31908: että samalla kun puhumme instituutioista ja nii-        täin muutamasta mietinnön perustelujen koh-
31909: den välisistä suhteista, pitää muistaa, että insti-     dasta.
31910: tuutioita edustavat ihmiset, lihaa ja verta olevat          Ennen kuin menen mainittuihin kohtiin yksi-
31911: henkilöt, joita, ihme kyllä, myös tasavallan presi-     tyiskohtaisemmin, totean perustuslakivaliokun-
31912: dentti ja pääministeri ovat. Silloin kun tästä läh-     nassa vallinneesta hengestä, että se oli äänestyk-
31913: tökohdasta mietitään esimerkiksi pääministerin          sissä enemmistöä edustaneiden kansanedustajien
31914: nimitysprosessia, pidän yhdeltä osalta painok-          vaikutuksesta muita painostava, osin jopa uhit-
31915: kaana perusteena sitä, että hallituksen muodos-         televa eikä vastannut niitä periaatteita, joita en-
31916: tuttua voidaan todeta, että presidentti ja päämi-       nen ratkaisua vapaassa keskustelussa tuotiin
31917: nisteri todella tulevat henkilöinäkin keskenään         esiin, mm. sitä, että perustelujen muotoilussa ei
31918: hyvin toimeen. Silläkin on merkitystä. Ei se var-       kärjistettäisi presidentti-instituution ja valtio-
31919: masti ole pääperuste. Suurempi peruste on se,           neuvoston välistä, ilmassa ollutta kompetenssi-
31920: että prosessin alkuvaiheessa ei tällä hetkellä hal-     konfliktia eli toimivaltaristiriitaa, sikäli kuin on
31921: lituksen esityksen mukaan ole oikeastaan mitään         kysymys edustautumisesta ED-neuvostossa tai
31922: määriteltyä etenemistietä. Se on avoin kenttä. Se       siitä, kuka ilmaisee siellä Suomen kannan. Niin
31923:  on suuri ongelma. Siihen pitää löytyä ratkaisu.        ikään yleinen mielipide näytti olleen ennen rat-
31924:  Itse näen hyvänä, että presidentin osallistuminen      kaisevia kokouksia sellainen, että mietinnössä
31925: siinä vaiheessa prosessia on oikea ratkaisu.            vahvasti suositeltaisiin presidentin ja valtioneu-
31926:                                                         voston tiivistä yhteistyötä erityisesti kaikissa
31927:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pyy-       ulko- ja turvallisuuspoliittisissa kysymyksissä.
31928: dän anteeksi, että käytän puheenvuoron luke-            Toisin kuitenkin kävi ensisijaisesti ja pääasialli-
31929: malla sen paperista, koska minulla on sellainen         sesti porvarillisen enemmistön tahdosta.
31930: historiallinen hetki, että kohta kahdeksan vuo-             Koskajulkisuudessa on esitetty hyvinkin vaih-
31931: den aikana en ole valmistellut valmiiksi puheen-        televia näkemyksiä siitä, miten valiokunnan
31932: vuorojani vaan ne ovat olleet aina liian pitkiä,        sos.dem. ryhmän enemmistö eli edustajat Koski-
31933: koska olen puhunut ne ilman paperia, ja tästä           nen, Vuoristo ja minä menettelimme, toistan ly-
31934: tulee napakampi ja lyhyempi. Sitä paitsi asia on        hyesti äänestyksissä olleet perustelujen kohdat.
31935: niin tärkeä isänmaan kannalta, että mielestäni              Perustuslakivaliokunnan hyväksymän mietin-
31936: tämä pitää saada pöytäkirjoihin juuri sellaisena        nön sivun 4 ensimmäisen kokonaisen kappaleen
31937: kuin olen sen kirjoittanut.                             viimeinen virke tuli äänestyksen jälkeen näin
31938:    Perustuslakivaliokunnan mietintö ED-jäse-            kuuluvaksi: "Valiokunnan käsityksen mukaan
31939: nyyden vaatimista muutoksista valtiopäiväjär-           on erityisen tarkoituksenmukaista, että varsin-
31940: jestykseen ja valtioneuvostosta annettuun lakiin        kin merkittävissä ulko- tai turvallisuuspolitiik-
31941: 6042                                     155. Perjantaina 16.12.1994
31942: 
31943: 
31944: kaa koskevissa uniomasioissa valtioneuvosto             kuului näin: "Eduskunnan vaikutusmahdolli-
31945: toimii läheisessä yhteistyössä tasavallan presi-        suuksien turvaamiseksi ja valtioneuvostolle kuu-
31946: dentin kanssa." Me vähemmistöön jääneet oli-            luvan toimivallan laajuuden vuoksi on johdon-
31947: simme halunneet kyseisen kohdan näin kuulu-             mukaista, että pääministeri edustaa Suomea Eu-
31948: vaksi: "Hallitusmuodon 33 §:n ja 33 a §:n 2 mo-         rooppa-neuvoston kokouksissa."
31949: mentin säännöksien ja hyvän parlamentaarisen                Arvoisa puhemies! Mikäli valiokunnan pu-
31950: hallitustavan käytännön mukaista on, että presi-        heenjohtaja ja enemmistö olisivat myöntyneet
31951: dentti ja valtioneuvosto toimivat tiiviissä yhteis-     kannanemme edellä mainituissa asioissa, olisi
31952: työssä kaikissa ulko- ja turvallisuuspoliittisissa      mietinnöstä myös perustelujensa osalta tullut
31953: kysymyksissä."                                          harmoninen ja diskreetti eli sopusointuinen ja
31954:     Valiokunnan enemmistö hyväksyi sivulla 4            tahdikas. Silloin olisivat sekä presidentti että val-
31955: olevan kolmannen kokonaisen kappaleen näin              tioneuvosto voineet yhteistuumin paremmin
31956: kuuluvaksi, siis äänestyksen jälkeen: "Euroop-          pohtia ja käytännössä toteuttaa Suomen edus-
31957: pa-neuvostossa saatetaan myös keskustella yleis-        tautumista Eurooppa-neuvostossa sekä presi-
31958: luonteisemmin erilaisista asioista ja antaa suosi-      dentin valtaoikeuksien että valtioneuvostolle
31959: tuksia, jotka eivät johda ja joiden ei ole tarkoitus-   koituvien velvoitteiden ja nyttehtävien valtiopäi-
31960: kaanjohtaa varsinaisiin päätöksiin. Suomen val-         väjärjestyksen muutosten valossa. Emme halun-
31961: tiosääntö antaa mahdollisuuden siihen, että tasa-       neet tehdä äänestyspäätöksien pohjalta mietin-
31962: vallan presidentti" -siis: antaa jopa mahdolli-         töön vastalausetta, koska olimme pykälämuu-
31963: suuden siihen, että tasavallan presidentti -            tosten osalta valiokunnan mietinnön lopputu-
31964: "osallistuu Eurooppa-neuvoston kokouksiin täl-          loksen kannalla.
31965: laisten keskustelujen osalta. Toinen asia on, että          Haluaisin myös tässä yhteydessä kajota kan-
31966: presidentin ja pääministerin samanaikainen osal-        salaisiin melko laajalti syöpyneeseen käsitykseen
31967: listuminen Eurooppa-neuvoston kokouksiin                syksyn aikana käydystä valtiosääntö- ja presi-
31968: näyttää ongelmalliselta unionisopimuksen edellä         dentin valtaoikeuskeskustelusta. Moni kansalai-
31969: mainitun kohdan vuoksi."                                nen on saanut käsityksen, että pahat hallitus ja
31970:     Meidän vähemmistöläisten tarjoama vaihto-           eduskunta haluaisivat pikaisesti riisua presiden-
31971: ehto olisi ollut näin kuuluva: "Suomen valtio-          tin valtaoikeudet mm. ulko- ja turvallisuuspoli-
31972: säännön mukaan tasavallan presidentti voisi             tiikan alalla. Tämä käsitys on saanut siivet sel-
31973: osallistua Eurooppa-neuvoston kokouksiin ul-            käänsä erityisesti sen vuoksi, että heti kun presi-
31974: kopoliittisia toimivaltuuksiaan käyttäessään.           dentti on kansan suoraan valitsema, lähtivät
31975: Eurooppa-neuvostossa saatetaan keskustella              muka myyrät liikkeelle. Tosiasiassa nyt esillä ole-
31976: valtioiden välisistä suhteista, yleisluonteisemmin      vissa valtiopäiväjärjestyksen muutoksissa pyri-
31977: erilaisista asioista ja antaa suosituksia, jotka ei-    tään vain eduskunnalla ja valtioneuvostolla py-
31978: vät johda tai joiden ei ole tarkoituskaan johtaa        syttämään niitä valtuuksia, joita niillä pääosin
31979: varsinaisiin päätöksiin. Presidentin ja pääminis-       on ollut Suomessa jo itsenäisyyden aamunkoi-
31980: terin samanaikainen osallistuminen Eurooppa-            tosta saakka, jolloin ei EU:hun menosta tiedetty
31981: neuvoston kokouksiin näyttää kuitenkin jossain          vielä tuon taivaallista.
31982: määrin ongelmalliselta unionisopimuksen em.                 Samanaikaisesti on visusti muistettava, että
31983: kohdan vuoksi." Loppuosa oli siis yhteneväinen          Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää tasaval-
31984: enemmistön kannan kanssa, mutta halusimme               lan presidentti aivan kuten ennenkin. Vaikka lain
31985: nimenomaan alkuun todeta, että presidentin              tuntijat ovat tunnetusti eteviä lain tulkinnassa ja
31986: käyttäessään valtaoikeuksia on tärkeätä olla Eu-        muussa juristeriassa, ei minkäänlaisilla tulkin-
31987: rooppa-neuvostossa läsnä.                               noilla voida lakia muuttamatta sen tarkoitusta ja
31988:     Edustamani valiokunnan vähemmistö, mutta            sisältöä muuksi muuttaa. Toisin sanoen hallitus-
31989: sos.dem. valiokuntaryhmän enemmistö, äänesti            muodon 33 §:n kovertaminen ulko- ja turvalli-
31990: vielä parin lauseen poistamisesta pohjaehdotuk-         suuspolitiikasta tyhjäksi on mahdottomuus.
31991: sesta. Valitettavasti ne kuitenkin äänestyksenjäl-          Minulle on eräissä yhteyksissä todettu, että
31992: keenjäivät sinne. Emme pitäneet asianmukaisina          meidän puolueemme on kohta pian 100 vuotta
31993: seuraavia lauseita, jotka ovat siis mietinnössä         tai itsenäisyyden alkuhetkistä asti taistellut presi-
31994: sivulla 4: "Valtioneuvoston asiana on näin ollen        dentin vallan kaventamiseksi ja että mm. minä ja
31995: päättää Suomen edustuksesta Eurooppa-neu-               monet muut eduskuntaryhmämme tovereista
31996: voston kokouksissa", siis aivan yksikantaan             emme näe metsää puilta. Olen vastannut siihen
31997: näin. Toinen lause, jota esitimme poistettavaksi,       selkeästi, että metsän katsominen ja hoitaminen
31998:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6043
31999: 
32000: hoituu nimenomaan tämän valtiopäiväjärjestyk-           tä tulee eri valtioelinten luonnollisesti toiminnas-
32001: sen muutoksen myötä, joka parlamentarisoi               saan vaalia.
32002: huomattavalla tavalla näitä asioita, mutta sa-              Eri asia on se, että olen antanut tukeni perus-
32003: manaikaisesti meidän on hyvä muistaa, että met-         tuslakivaliokunnan yksimieliselle tulkintalinjal-
32004: sässä kävelijän on hyvä myös katsoa, ettei mi-          le,joka lähtee siitä asianomaisten pykälien sana-
32005: kään puu kaadu päälle. Tässä tilanteessa on hy-         muodostakin ilmenevästä seikasta, että hallitus-
32006: vin suuri vaara siihen, mikäli hallituspuolueiden       muodon 33 a §on merkinnyt sitä, että kun valtio-
32007: edustajat haluavat tämän konfliktin todella vie-        päiväjärjestykseen lisätään tässä asianomaiset
32008: dä sille tasolle, mitä täällä ed. Zyskowicz rähjä-      ED-elimet, niin Suomen edustautumisesta ED-
32009: puheillaan nimenomaan on edustanut. (Ed.                huippukokouksissa päättää valtioneuvosto.
32010: Räty: Mitä tarkoittaa rähjäpuhe?)
32011:    Tulen jatkossa tiiviisti seuraamaan hallitus-            Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
32012: puolueiden edustajien sanankäänteitä tämän              voisa puhemies! Ymmärtäen sen perin kiusallisen
32013: keskustelun aikana ja niiden perusteella totea-         tilanteen, jossa aina parlamentarismia korosta-
32014: maan, löytyykö siellä todella sellaista yhteistyö-      nut ed. Vähänäkki tässä asiassa on, annan täyden
32015: tahtoa,jota he ovat väittäneet löytyvän. Sen pää-       arvon sille, että hän edelleenkin korostaa parla-
32016: telmän perusteella, jonka tästä keskustelusta           mentarismiaja tekee sen varsin diskreetillä taval-
32017: saan, tulen ratkaisemaan, äänestänkö tätä asiaa         la.
32018: kiireelliseksi vai onko parempi, että vasta joskus
32019: huhtikuussa kokoontuva seuraava eduskunta tä-               Ed. Laine : Rouva puhemies! Minä en ehti-
32020: män lakiesityksen lopullisesti hyväksyy tai hyl-        nyt puheenvuoroani niin harkita ja kirjoittaa,
32021: kää.                                                    kuten ed. Vähänäkin osalta nyt oli laita, joten
32022:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä           saattaa tietenkin olla mahdollista, että kun tässä
32023: toistaa toivomuksen, joka tosin on näkynyt pu-          puheenvuoroa käyttää, niin joltakin osin voi
32024: heenvuoroni rivien välistä kaiken aikaa, nimit-         erehtyä. Joka tapauksessa, kun en ole vastauspu-
32025: täin sen, että asianomaiset valtiomahdit toimisi-       heenvuoroja keskustelussa käyttänyt -ja siltä
32026: vat edustajuus- ym. ratkaisuja tehdessään todella       osin kuin minun piti käyttää, oli jo taulussa, että
32027: tiiviissä yhteistyössä niin, että Suomen kanta          enää ei saa vastauspuheenvuoroja - alkuun
32028: mahdollisimman selkeästi tulisi ED:n eri fooru-         muutama huomautus taikka mielipide täällä
32029: meilla ilmi ja että molempien valtiomahtien pe-         käytettyjen puheenvuorojen johdosta.
32030: rustuslailliset oikeudet tulisivat oikeassa suhtees-        Esimerkiksi kun ed. Rajamäki lainasi perus-
32031: sa käyttöön.                                            tuslakivaliokunnan mietinnön erästä kappaletta,
32032:                                                         niin minä ainakin suosittelen, että ed. Rajamäki
32033:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         lukisi myös mm. sitä kappaletta edeltävät kappa-
32034: Arvoisa rouva puhemies! Olen kyllä tiennyt, että        leet, jota hän lainasi. Toiseksi ed. Koskinen on
32035: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on tässä           ainakin kahteen kertaan todennut, että perustus-
32036: asiassa hajallaan ja, sanoisinko, vähän sekaisin,       lakivaliokunta hylkäsi ehdotukset, joissa halut-
32037: mutta kyllä ed. Vähänäkin ilmoitus siitä, että hän      tiin kiinnittää huomiota siihen tarpeeseen, joka
32038: ei vielä edes tiedä, kannattaako esillä olevan uu-      on valt~~neuvoston ja presidentin yhteistyön
32039: distuksen hyväksymistä kiireellisenä vai ei, oli        osalta. Asken ed. Vähänäkki luki juuri yhden
32040: silti yllättävä. Nimittäin jos esitetty uudistus hy-    kappaleen, jossa perustuslakivaliokunta koros-
32041: lättäisiin, sehän merkitsisi sitä, että mitään sää-     taa läheisen yhteistyön tarvetta näin: "Valiokun-
32042: döksiä ei olisi voimassa siltä osin, miten eduskun-     nan käsityksen mukaan on erityisen tarkoituk-
32043: ta pystyy vaikuttamaan Suomen ED-politiik-              senmukaista, että varsinkin merkittävissä ulko-
32044: kaan, ED-prosessissa tehtävään päätöksente-             tai turvallisuuspolitiikkaa koskevissa unioniasi-
32045: koon, ja se olisi kyllä omituinen näkemys parla-        oissa valtioneuvosto toimii läheisessä yhteistyös-
32046: mentarismista, ed. Vähänäkki.                           sä tasavallan presidentin kanssa." Vielä toiseen
32047:     Mitä tulee ed. Vähänäkin syytöksiin siitä, että     kertaan sivulla 4 valiokunta sanoo mm. näin:
32048: olisin ajanut näkemyksilläni tai puheenvuoroil-         "Eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien tur-
32049: lanijotain konfliktilinjaa, niin ed. Vähänäkki on       vaamiseksi ja valtioneuvostolle kuuluvan toimi-
32050: ymmärtänyt kyllä ihan väärin. Mielestäni tasa-          vallan laajuuden vuoksi on johdonmukaista, että
32051: vallan presidentin ja hallituksen yhteistyö yleen-      pääministeri edustaa Suomea Eurooppa-neuvos-
32052: säkin ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan asioissa       ton kokouksissa. On asianmukaista, että muo-
32053: erityisesti on erittäin perusteltuaja sitä yhteistyö-   dostettaessa Suomen kantaa merkittäviin ulko-
32054: 6044                                    155. Perjantaina 16.12.1994
32055: 
32056: 
32057: ja turvallisuuspoliittisiin unioniasioihin valtio-         Perustuslakivaliokunta on, ehkä riittämättö-
32058: neuvosto toimii läheisessä yhteistyössä tasaval-       mästi mutta joka tapauksessa, pitänyt mielessä
32059: lan presidentin kanssa."                               sen, että tätä uudistustyötä täytyy suorittaa.
32060:     Täällä taisi olla jokin muukin asia, jota piti     Kiistämättä on käynyt selville, että eduskunta on
32061: kommentoida, mutta kun en tehnyt muistiinpa-           hyvin moneen kertaan halunnut parlamentari-
32062: noja, niin olkoon.                                     soida presidentille kuuluvaa valtaa paitsi koko-
32063:     Kun nyt on todella käynyt niin, ettäjulkisuu-      naisuudessaan myös ulko- ja turvallisuuspolitii-
32064: dessa edustamiskiistasta on tehty kaikkein tär-        kan osalta. Tässä suhteessa viittaan ns. Helteen
32065: kein asia, mielestäni on jotenkin ymmärrettävis-       ponteen ja myöskin muihin vastaaviin eduskun-
32066: sä se, että perustuslakivaliokunta ei ole kovin        nan kannanottoihin.
32067: suuressa määrin kiinnittänyt huomiota esimer-              Olen sitä mieltä, että se, mitä eduskunta on
32068: kiksi eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien tur-         kannanotoissaan lausunut, ei voi täydellisesti to-
32069: vaamiseen. Mielestäni kritiikki, jonka esimerkik-      teutua, ellei hallitusmuodon pykäliä avata. Mut-
32070: si ed. Tuomioja tältä osin esitti, on varmasti pai-    ta nytjuuri tätä hallitusmuodon avaamista taik-
32071: kallaan. Yritän kuitenkin puheenvuoroni lopus-         ka etenemistä siinä suhteessa on vaikeuttanut
32072: sa hieman osoittaa, miten tätä asiaa yritettiin        tämän päivän ajankohtainen tilanne ja uudistus-
32073: saada esille paremmin kuin se nyt valiokunnan          tavoitteiden kytkeytyminen henkilönimiin, mikä
32074: mietinnössä esiintyy.                                  on juuri tässä edustuskiistassa tullut esiin.
32075:     Kuitenkin voisin omana käsityksenäni todeta,           Lienee kuitenkin syytä todeta myös se, että
32076: että julkisuudessa pääasiaksi nostettu edustus-        kun elimme presidentinvaalikamppailun aikaa
32077: kiista on saanut ratkaisunsa tässä perustuslaki-       vuonna 1993, presidenttiehdokkailta kysyttiin,
32078: valiokunnan mietinnössä. Esimerkiksi sivulla 2         mitä mieltä ehdokkaat olivat siitä, onko päämi-
32079: sanotaan näin: "Hallitusmuodon 33 a §:n 2 mo-          nisteri sopivampi edustaja EY:n huippukokouk-
32080: mentti, joka on poikkeus hallitusmuodon                seen kuin presidentti. Ainakin Ilta-Sanomien tie-
32081: 33 §:stä, merkitsee sanamuotonsa mukaan sel-           dustelu kertoo, että silloinen presidenttiehdokas
32082: keästi sitä, että valtioneuvosto aina vastaa kan-      Martti Ahti saari, kuten myös Sulo Aittoniemi ja
32083: sainvälisessä toimielimessä tehtävän päätöksen         Eeva Kuuskoski olivat selkeästi sillä kannalla,
32084: kansallisesta valmistelusta." Edelleen sivulla 4       että se on pääministeri. Elisabeth Rehn oli presi-
32085: sanotaan näin: "Mainituista seikoista ja unioni-       dentin kannalla ja ehdokas Salolainen sanoi, että
32086: sopimuksen D artiklasta, jonka mukaan Eu-              useimmiten pääministeri. Hannele Pokka sanoi,
32087: rooppa-neuvostossa kokoontuvat jäsenvaltioi-           että pääministeri. Raimo Ilaskivi esitti, että jom-
32088: den valtion- tai hallitusten päämiehet sekä ko-        pikumpi, riippuu asioista, ja näin vastasivat
32089: mission puheenjohtaja, seuraa väistämättä, että        myös Andersson ja Kalevi Sorsa, joten kyllä sil-
32090: pääministeri edustaa Suomea Eurooppa-neuvos-           loin joka tapauksessa ehdokkaiden enemmistö
32091: tossa käsiteltäessä siellä asioita, jotka on tarkoi-   oli asettunut sille kannalle,jonka perustuslakiva-
32092: tus saattaa EU:n valmistelu- ja päätöksenteko-         liokunta on tulkinnut.
32093: prosessiin." Edelleen tämä asia tulee esiin sivun 4        Se, minkä vuoksi parlamentarisointia on vaa-
32094: tekstissä, jossa valiokunta tekee eräänlaista yh-      dittu, on mielestäni perustunut ensinnäkin sii-
32095: teenvetoa.                                             hen, että Suomessa presidentin vaalitapa muutet-
32096:     Mielestäni kaikki se, mihin perustuslakivalio-     tiin. Sitten se perustuu integraatioratkaisuihin.
32097: kunta, jota edellä lainasin, on päätynyt, vastaa       On haluttu eduskunnan vaikutusmahdollisuuk-
32098: juuri sitä hallitusmuodon 33 a §:n muutosta, jon-      sia turvata ja myöskin vaikuttaa siten, ettei ulko-
32099: ka eduskunta teki Etan johdosta valtiopäiväjär-        ministeriön virkamiesten vaikutusvalta kohtuut-
32100: jestykseen tehtyjen muutosten yhteydessä. Täl-         tomasti kasva.
32101: löin on perustuslakivaliokunta myös noteeran-              Perustuslakivaliokunnan kuullessa asiantun-
32102: nut suuren valiokunnan silloin hyväksymän lau-         tijoita esillä olevan hallituksen esityksen johdos-
32103: sunnon. Haluan tässä yhteydessä viitata myös           ta havaitsin, että eräillä asiantuntijoilla ei ollut
32104: ed. Nikulan puheenvuoroon lokakuun 5 päivänä           selkeää käsitystä, miten on syntynyt hallitus-
32105: 1993,jolloinjuuri käsiteltiin äsken tarkoittamaa-      muotoon 33 a §, se muutos, joka tehtiin vuonna
32106: ni asiaa. Ed. Nikula on lausunut mm. näin: "Tä-        93. Haluan tässä lyhyesti sitä kuvata. Kun edus-
32107: män vuoksi, arvoisa puhemies, valiokunnan mie-         kunta silloin kuunteli valtiosääntöasiantuntijoi-
32108: tinnössä minusta perustellusti kiirehditään tasa-      ta, mm. professori Jyränki- hän ei ollut ainoa,
32109: vallan presidentin toimivaltuuksia ja valtaoi-         mutta oli eräs heistä - katsoi, että hallituksen
32110: keuksia koskevaa uudistustyötä."                       silloin tekemää ehdotusta 33 a §:n osalta pitää
32111:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6045
32112: 
32113: muuttaa. Se oli professori Jyrängin, kuten eräi-           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On tärkeä-
32114: den muidenkin, käsityksen mukaan epäselvä. En           tä nyt havaita, millä tavoin perustuslakivalio-
32115: tässä lainaa pitemmälti professori Jyrängin sil-        kunta on osoittanut toimivallan ED-asioissa ja-
32116: loista lausuntoa, mutta hän kuitenkin päätyi esit-      kautuvan toisaalta valtioneuvoston ja toisaalta
32117: tämään tällaista muotoilua 33 a §:n 2 momentik-         tasavallan presidentin kesken.
32118: si: "Sen estämättä, mitä tasavallan presidentin            Valtioneuvostolle perustuslakivaliokunta to-
32119: valtuuksista hallitusmuodon 33 §:ssä säädetään,         teaa valtiopäiväjärjestyksen muutosten ja halli-
32120: valtioneuvosto ohjaa Suomen kansainvälisissä            tusmuodon 33 a §:n mukaan kuuluvan kansalli-
32121: toimielimissä olevien edustajien toimintaa ja           sen valmistelun mm. Eurooppa-neuvostossa kä-
32122: osallistumista päätöksentekoon VJ 54 a §:ssä tar-       siteltävissä asioista, ja tähän toimivaltaan perus-
32123: koitetuissa yhdentymisasioissa."                        tuslakivaliokunta nimenomaan toteaa kuuluvan
32124:     Kun perustuslakivaliokunta oli tekemässä            myös Suomen edustajien määräämisen. Käytän-
32125: mietintöään, jätin silloiseen mietintöön vastalau-      nössä tilanne menee siis sillä tavalla, että valtio-
32126: seen, jossa perustuslakivaliokunnan päätökseksi         neuvoston esittelyssä asetetaan tuo delegaatio,
32127: esitin juuri tätä muotoilua, jonka professori Jy-       kun nyt esimerkiksi Essenin kokoukseen valtio-
32128: ränki oli valiokunnalle esittänyt. Perustuslakiva-      neuvosto esitteli tasavallan presidentille tuon de-
32129: liokunta ei kuitenkaan tätä ehdotusta siis hyväk-       legaation asettamista ja tasavallan presidentti oli
32130: synyt, minkä johdosta oli tuo vastalause kirjoi-        ilmoittanut valtioneuvostolle ottavansa tuon de-
32131: tettava. Se läpäisi eduskunnan ensimmäisen kä-          legaationjohtoonsa ja esiteltiin presidentille, että
32132: sittelyn. Syntyi useiden viikkojen tauko, muis-         asetettaisiin tasavallan presidentin puheenjoh-
32133: taakseni noin kahden kuukauden tauko, jonka             dolla seuraava valtuuskunta.
32134: aikana ei tapahtunut mitään, paitsi joitakin tun-          Jos tämä esitys ja valiokunnan mietintö tule-
32135: nusteloja eri osapuolten kesken. Nämä tunnuste-         vat nyt hyväksytyksi eduskunnassa, ei presiden-
32136: lut ja keskustelut johtivat siihen, että eduskun-       tin esittelyä enää olisi. Valtioneuvosto päättää
32137: nan suorittaessa silloista muutosta eli Etaa kos-       asian lopullisesti. Jos tästä syntyy vielä esittely-
32138: kevia hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen         vaiheessa erimielisyyttä, asian ratkaisee oikeus-
32139: muutoksia toisessa käsittelyssä tässä yhteydessä        kansleri. Hänen virkanimikkeensä on kokonai-
32140: sovitun mukaisesti ed. Niinistö teki ehdotuksen,        suudessaan "valtioneuvoston oikeuskansleri", ja
32141: joka pohjautui näihin keskusteluihin. Tätä ehdo-        hän antaa valtioneuvostolle lausuntonsa siitä,
32142: tusta silloin kannatin ja siitä tuli eduskunnan         kuuluuko asia tasavallan presidentin vai valtio-
32143: päätös. Suuri valiokunta yhtyi eduskunnan pää-          neuvoston toimivaltaan. Perustuslakivaliokun-
32144: tökseen ja esitti vielä lausuman, johon aikaisem-       nan tiedossa oli, että oikeuskansleri nimenomaan
32145: min viittasin, jolla selkiinnytettiin kannanottoa.      oli toivonut hallitusmuodon 33 a §:lle mahdolli-
32146:     Edelleen on todettava, että asiassa pitäisi         simman selkeää ja yksiselitteistä tulkintaa. Tämä
32147: päästä eteenpäin, ja sitä varten perustuslakiva-        mielestäni perustuslakivaliokunnan mietinnöstä
32148: liokunnassa tein ehdotuksia hallitusmuodon py-          nyt näkyy.
32149: kälien avaamisesta nyt tämän asian yhteydessä.             Tällä tavoin tämä asia käytännössä tullee me-
32150: Kun se ei saanut kannatusta, olen sen valiokun-         nemään. Hallitusmuodon 42 §:n mukaan tasa-
32151: nan mietintöön liittämässäni vastalauseessa to-         vallan presidentin asiana on kyllä ratkaista eri-
32152: dennut.                                                 mielisyys valtioneuvoston ja tasavallan presiden-
32153:     Tämän lisäksi tulen lain yksityiskohtaisessa        tin toimivallasta,jos valtioneuvosto on siitä epä-
32154: käsittelyssä, toisessa käsittelyssä, tekemään val-      tietoinen tai erimielinen. Niin kauan kuin valtio-
32155:  tiopäiväjärjestystä koskien ne kaksi muutoseh-         neuvosto yksimielisesti noudattaa perustuslaki-
32156:  dotusta, jotka ovat vastalauseessani, sekä valtio-     valiokunnan tulkintaohjetta, erimielisyyttä ei
32157: neuvostolakia koskevan asian osalta yhden muu-          tule eikä tasavallan presidentin ratkaisumahdol-
32158: tosehdotuksen.                                          lisuus konkretisoidu.
32159:     Aika ei salli nyt näitä muutoksia tarkemmin            Toisaalta mikään eduskunnalle vastuunalai-
32160: esitellä, mutta haluan todeta ikään kuin vastauk-       nen valtioneuvosto ei voi olla tulkinnasta erimie-
32161:  sena ed. Tuomiojan aikaisemmin käyttämään              linen, niin selvästi asia on asetettu perustuslaki-
32162:  puheen vuoroon, että juuri muuttamalla 54 b ja         valiokunnan mietinnössä valtioneuvoston toimi-
32163:  54 d §:t, siten kuin vastalauseessa esitetään, kor-    valtaan. Valtioneuvosto, joka tässä suhteessa
32164: jattaisiin sitä puutetta, jonka ed. Tuomioja on         ryhtyy epäilemään perustuslakivaliokunnan
32165: perustuslakivaliokunnan mietinnössä havain-             tekstiä, riskeeraa poliittisen luotettavuutensa ja
32166:  nut.                                                   luottamuksensa paitsi eduskunnan myös kaik-
32167: 6046                                   155. Perjantaina 16.12.1994
32168: 
32169: 
32170: kein suomalaisten edessä siinä mielessä, että voi-        Voidaan tietysti, arvoisa puhemies, myös to-
32171: daan syystä epäillä, että valtioneuvosto ei osaa      deta, että kun tämä perustuslakivaliokunnan
32172: lukea kirjoitettua tekstiä.                           'Tlietintö ja siihen sisältyvä lakiehdotus, valtio-
32173:     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan         päiväjärjestyksen muutos, toteutuu, Tiitisen ko-
32174: mietinnöstä myös näkyy, että tasavallan presi-        mitean työ on saanut lainsäädännöllisen vahvis-
32175: dentin ulkopoliittinenjohtajuus on pysytetty en-      tuksensa. Niin tarkkaan perustuslakivaliokun-
32176: tisellään. Esimerkiksi omalta osaltani en yhtynyt     nan mietintö sitä noudattaa ja mikä on noudat-
32177: niihin ajatuksiin, että kajottaisiin hallitusmuo-     taessa: Komitea teki hyvän, perusteellisen työn ja
32178: don 33 §:ään, ja valiokunta on sen mietintöönsä       oli yksimielinen.
32179: kirjannut.                                                Arvoisa puhemies! On syytä myös lyhyesti kä-
32180:     Tämä merkitsee sitä, että tasavallan presiden-    sitellä muita valtiopäiväjärjestyksen muutoksia
32181: tillä säilyy edelleen ulkopoliittiseen määräysval-    liittyen siihen, mitä ed. Laine sanoi ja mitä ed.
32182: taan sisältyvä oikeus- ja sanoisin myös: velvol-      Tuomiojakin esitti sen suheen, miten eduskun-
32183: lisuus- antaa neuvotteluohjeet Suomen edusta-         nan asemaa tässä on mietitty ja työtä arvioitu.
32184: jille kansainvälisissäkin toimielimissä. Tämäjuu-     Eduskunnan työrytmiinhän tulee ED-asioiden
32185: ri johtaa siihen, minkä valiokunta on myös ta-        johdosta uusi tempo. Puhemiesneuvosto on an-
32186: voitteekseen asettanut, että syntyy hyvä yhteis-      tanut suuren valiokunnan työtä koskevan työjär-
32187: työ valtioneuvoston ja tasavallan presidentin         jestysmuutoksen, jonka perustuslakivaliokunta
32188: kesken näissä asioissa. Osanottajat päättää val-      tänään on käsitellyt. Perjantai-iltapäivistä tulee
32189: tioneuvosto. Osanottajiin valtioneuvosto voi tie-     suurelle valiokunnalle EU-iltapäiviä, joissa ote-
32190: tysti ottaa sen kannan, että valtuuskuntaajohtaa      taan eduskunnan puolesta poliittista kantaa sii-
32191: tasavallan presidentti, mutta sen, miten Suomen       hen, miten hallituksen edustajan seuraavana tiis-
32192: asiaa huippukokouksessa ajetaan ulkopoliittisis-      taina Brysselin kokouksessa, ministerineuvoston
32193: sa asioissa - niin hämärä ja häilyvä kuin se          kokouksessa, tulee menetellä. Tästä tulee tietysti
32194: käsite onkin- tasavallan presidentti määrittelee      hankaluuksia. Suuren valiokunnan kokous jou-
32195: antamalla neuvotteluohjeet.                           dutaan mahdollisesti pitämään eduskunnan
32196:     Vaikuttaa siltä, että tässä on ainakin luotu      täysistunnon kanssa päällekkäin. On mahdollis-
32197: kaikki ne edellytykset, joita tarvitaan, jos vain     ta, että vielä maanantainajoutuu suuri valiokun-
32198: hyvää tahtoa löytyy sille järjestelylle, jota tasa-   ta tähän puuttumaan.
32199: vallan presidentti Koivisto puhuessaan eduskun-           Suuri ongelma on, missä vaiheessa eduskunta-
32200: nassa toivoi ja jonka perään hän esitti, että ryh-    ryhmät tähän työhön pääsevät mukaan. Ei ole
32201: dyttäisiin hakemaan tietä siihen, että valtioneu-     mitään järkeä siinä, että suuri valiokunta antaa
32202: vosto ja tasavallan presidentti voisivat toimia       kannanottoja eduskunnan puolesta, ilman että
32203: myös ulkopoliittisissa asioissa hyvässä yhteis-       kannanotoilla on myös tukea ja pohjaa eduskun-
32204: työssä. On hyvin todennäköistä, että hallituksen      taryhmien työssä.
32205: ulkoasiainvaliokunta on se toimielin, jossa val-          Tässä mielessä nousee taas uudelleen esille se,
32206: mistautuminen tuleviin huippukokouksiin -             mitä ed. Kaarilahden aloitteessa esitettiin edus-
32207: kuten Suomen edustajien määrittely, sen harkin-       kuntatyön rationalisoimisesta, kun pohdittiin
32208: ta, onko delegaation johdossa tasavallan presi-       kolmen täysistuntokäsittelyn mielekkyyttä. Yk-
32209: dentti vai pääministeri- tulee tapahtumaan.           sinkertaisesti eduskunnan työviikkoon on raivat-
32210:     Tietysti on hyvä, jos tässä henkilökemia toi-     tava lisää vapaita tunteja ED-asioiden käsittelyä
32211: mii, mutta lait täytyy kirjoittaa myös niitä vaih-    varten. Muussa tapauksessa koko vaiva, mitä on
32212: toehtoja varten, jolloin ei olla parhaita kaverei-    nähty eduskunnan myötävaikutuksen turvaami-
32213: ta tai bästa brodereita presidentin ja valtioneu-     seksi, on nähty turhaan. Eduskunnasta tulee lau-
32214: voston keskinäisissä suhteissa. Näin ollen esi-       suntoautomaatti, joita lausuntoja se asioihin pa-
32215: merkiksi ed. Vähänäkin epäily siitä, että kover-      neutumatta muutamassa minuutissa suoltaa,
32216: rettaisiin hallitusmuodon 33 a §jotenkin tyhjäk-      niin kuin suuri valiokunta aina suureen valio-
32217: si, ei missään tapauksessa ole perusteltu, päin-      kuntaremonttiin saakka. Se olisi suuri vahinko.
32218: vastoin. Se saa nyt aika täyteläisen sisällön, ja     Valitettavasti perustuslakivaliokunnan enem-
32219: niin kuin on todettu, tässä noudatetaan meillä        mistö ei ollut kypsä ottamaan mietintöönsä edes
32220: aika pitkään vallinnutta pyrkimystä tasapainot-       yksilöityä viittausta tähän työhön. Siellä on sel-
32221: taa näiden järeiden valtiomahtien valtaoikeudet       lainen yleisluonteinen lausuma, että eduskunta-
32222: maan kannalta mahdollisimman hyväksi koko-            työtä pitää voida järkeistää, mutta se, mikä on
32223: naisuudeksi.                                          tavallaan ydin, missä on pihvi, jäi sanomatta.
32224:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6047
32225: 
32226:     Toinen huomionarvoinen muutos, joka on              puoltaa juuri sitä, että pääministeri on meidän
32227: tässä mietinnössä, koskee ulkoasiainministeriön         pääsääntöinen edustajamme. Hänet saadaan tä-
32228: roolia. Hallitus esitti ulkoasiainministeriötä yh-      hän puhujakorokkeelle usean kerran viikossa.
32229: teensovittavaksi ministeriöksi. Perustuslakiva-         Hänet saadaan tarvittaessa kaikkiin eduskunta-
32230: liokunta on mielestäni hyvin painavin syin koros-       ryhmiin. Hän voi julkisesti kertoa ja keskustella
32231: tanut, että ulkoasiainministeriöllä voi olla tässä      paitsi eduskunnan myös suomalaisten kanssa sii-
32232: yhteensovituksessa vain avustava rooli. Vastuu          tä, mitä Suomi on Euroopan unionissa tehnyt.
32233: Euroopan unionissa käsiteltävien asioiden val-          On myönnettävä, että tasavallan presidentti on
32234: mistelusta ja täytäntöönpanosta on hallituksen          merkittävästi avautunut julkisuuteen päin, mut-
32235: eri ministeriöillä eikä suinkaan ulkoasianminis-        ta on selvää myös, että samanlainen vuoropuhe-
32236: teriöllä, joka on tietysti huippuluokan asiantun-       lu, samanlainen tietojen kiskominenja levittämi-
32237: tija diplomatiassa, mutta ei välttämättä maa talo-      nen, mikä pääministerin osalta on mahdollista, ei
32238: uspolitiikassa, ympäristöpolitiikassa, sosiaali-        koskaan voi tulla kysymykseen tasavallan presi-
32239: tai työvoimapolitiikassa jne.                           dentin kohdalla.
32240:     Ed. Laine on jättänyt mietintöön laajahkon             Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi puutun esi-
32241: vastalauseen, jonka osalta tässä ottaisin esille        tyksen kiireelliseksi julistamiseen. Senhän voi
32242: säännöksen valtiopäiväjärjestyksen 54 d §:ssä.          yksi kuudesosa eduskunnan äänestyksen osanot-
32243: Hän ehdottaa lisättäväksi 3 momentin: "Valio-           tajista estää. Siitä syntyy kiusaa ja haittaa yksin-
32244: kunnille on annettava myös tieto Suomen edus-           omaan eduskunnalle, jos tämä jää tässä yhtey-
32245: tajan äänestyskäyttäytymisestä Euroopan unio-           dessä hyväksymättä kiireellisenä. Se jää sitten
32246: nin toimielimissä." Kannatin tämän muutoksen            lepäämään vaalien yli. Tuskin silloin, vaikka
32247: ottamista lakiesitykseen, mutta se ei perustusla-       eduskuntaan tulisi kolmasosa tai enemmän so-
32248: kivaliokunnassa saavuttanut enemmistöä. En ole          sialidemokraatteja, he kaikki haluaisivat estää
32249:  myöskään muiden valitettavien kiireiden vuoksi         eduskunnalta tuossakin vaiheessa asioiden seu-
32250: päässyt allekirjoittamaan tätä vastalausetta. Tu-       raaruismahdollisuuden ja asioihin vaikuttamis-
32251: len tukemaan sitä toisen käsittelyn äänestykses-        mahdollisuuden, mutta siihen saakka eduskun-
32252:  sä. Jos me vaadimme Euroopan unionilta trans-          nalla ei olisi minkäänlaista mahdollisuutta vai-
32253: parenssia, läpinäkyvyyttä, avoimuutta, tietysti se      kuttaa siihen, miten Suomen etua ja asiaa Euroo-
32254:  vaatimus saa katetta vasta sitten, kun meillä itsel-   pan unionissa ajetaan.
32255:  lämme on sama vaatimus toteutettuna.
32256:     Tulkitsen tätä säännöstä, jos se tulee perustus-       Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32257:  lakiin hyväksytyksi, niin että Suomen edustaja         sa puhemies! Ed. Nikula sanoi, että muutoksella,
32258:  voi myös pyytää suurelta valiokunnalta ja ulko-        mitä nyt käsitellään, on luotu edellytykset sille,
32259:  asiainvaliokunnalta tai joltakin muulta valio-         että valtioneuvostakin saa oman roolinsa ulko-
32260:  kunnalta, että hänen tulevaa äänestyskäyttäyty-        poliittisissa asioissa, aivan kuten presidentti Koi-
32261:  mistään ei vaadittaisi esitettäväksi. Suomen etu       visto toivoi. Presidentti Koivisto on aivan eri
32262:  tietysti vaatii joissakin tapauksissa, että tätä ei    henkilö kuin tällä hetkellä oleva presidentti, ja
32263:  ilmaista. Eduskunta ei ole kovin hyvä salaisuu-        sehän tässä ongelma onkin.
32264:  den kantaja eikä sen tarvitse ollakaan. Me olem-
32265:  me täällä suomalaisten silmien alla tekemässä             Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
32266:  työtämme ja meillä on hyvin vähän saiaarnisen          puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron sen
32267:  tarvetta, mutta silloin, kun siihen maan edun          vuoksi, että tunnin kuluttua minun on turha enää
32268:  kannalta tarve on, se on myös täällä hyväksyttyä.      siteerata ed. Nikulan puheenvuoron johdosta
32269:  Jälkikäteen kysyttäessä on tietysti paljon vähem-      sitä, mikä on sosialidemokraattien kanta valtio-
32270:  män aihetta ja perusteltua syytä pyytää, ettei         säännön uudistamiseen ja myös suhteessa tasa-
32271:  tarvitsisi tätä esittää, mutta jää aina valiokunnan    vallan presidentin valtaoikeuksiin. Siteeraan
32272:  omaan harkintaan, vaaditaanko selitys äänestys-        puoluekokouksessa hyväksyttyä valtiosäännön
32273:  käyttäytymisestä vai ei. Tällä tavoin tulkittuna       uudistamisen asiakirjaa. Siinä sanotaan näin:
32274:  minusta tämä on hyvin arvokas lisä valtiopäivä-        "Tasavallan presidentin nykyiset laajat valta-
32275:  järjestyksessä, ja niin kuin sanoin, sitä tuen.        oikeudet eivät ole perusteltuja. Vakiintuneen de-
32276:      Tavallaan sama asia julkisuudesta, vuoropu-        mokratian olosuhteissa ei ole tavanomaista, että
32277:   helusta ja siitä, että ihmiset voivat seurata, mitä   valtion päämiehellä on laajat itsenäiset poliittiset
32278:   Suomi tekee Euroopan unionissa ja mitä Euroo-         valtaoikeudet. Yhdelle henkilölle keskitetty ja
32279:  pan unionissa tapahtuu Suomen näkökulmasta,            parlamentaarisen valvonnan ylä- tai ulkopuolel-
32280: 6048                                    155. Perjantaina 16.12.1994
32281: 
32282: 
32283: Ia oleva vallankäyttö on kansanvallan periaattei-      sessa että siinä, kuka Suomen puhevaltaa käyttää
32284: den vastaista. Tasavallan presidentin tulee olla       EU :n elimissä. Tämähän oli ed. Niinistön puheen
32285: kansakuntaa kokoava valtiollinen johtohahmo,           sanoma.
32286: jonka arvovalta perustuu hänen persoonallisiin             Toisin sanoen me päätämme nyt, että ED-
32287: ominaisuuksiinsa sekä suomalaisen yhteiskun-           Suomen kehittämisen painopiste on eduskunnas-
32288: nan ja kulttuurin syvälliseen tuntemukseen eikä        sa, ei Mäntyniemessä. Nyt tehtävillä päätöksillä
32289: itsenäisiin poliittisiin valtaoikeuksiin. Lainsää-     vahvistetaan eduskunnan asemaa, parlamentaa-
32290: däntötyön perustuessa yhä enemmän kansainvä-           rista järjestelmää ja kansanvaltaa. Se ei onnistu
32291: liseen vuorovaikutukseen on välttämätöntä vah-         muuten kuin Ieikkaamalla osa presidentin kasva-
32292: vistaa eduskunnan ja sen luottamusta nauttivan         neista valtaoikeuksista ja siitä käytännöstä, jolla
32293: valtioneuvoston asemaa myös ulkopolitiikan             näitä valtaoikeuksia on käytetty.
32294: alalla, jotta tosiasiallinen lainsäädäntövalta ei          Perustuslakivaliokunnan ja eduskunnan sel-
32295: luisu pois eduskunnalta."                              keä tahto on, että pääministeri edustaa Suo-
32296:     Arvoisa puhemies! Ed. Nikula, uskon, että          mea. Näin siksi, että pääministerillä on mah-
32297: huoli siitä, etteivätkö sosialidemokraatit kaikissa    dollisuus tulla eduskunnan eteen kertomaan
32298: olosuhteissa pitäisi kiinni kansanvallan periaat-      EU-asioiden valmistelusta myös päätöksenteon
32299: teista ja eduskunnan vaikutusvallan säilyttämi-        jälkeen ja tietenkin ennen päätöksiä. Tätä mah-
32300: sestä ja vahvistamisesta, on täysin perusteeton.       dollisuutta presidentillä ei ole. Tämä antaa
32301:                                                        eduskunnalle tilaisuuden ja keinon ohjata ja
32302:                                                        valvoa EU-asioiden käsittelyä niin ennen pää-
32303:    Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja               töksiä kuin jälkikäteenkin. Ilman edustuskiistaa
32304: sitä jatketaan tänään kello 19.                        ja sen selkeää ratkaisua eduskunta olisi näistä
32305:                                                        asioista ollut ulkona. Kuten muistetaan, sa-
32306:                                                        maan kantaan perustui myös ulkoasiainvalio-
32307:    Täysistunto keskeytetään kello 17.58.               kunnan mietintö silloin, kun se käsitteli EU:n
32308:                                                        liittymissopimusta.
32309:                                                            Se, että valtioneuvosto päättää Suomen edus-
32310: Täysistuntoa jatketaan                                 tajasta EU:n huippukokouksissa, ei sulje pois
32311:                                                        presidenttiä. Tämähän tässä keskustelussa on
32312: kello 19                                               myös tullut esille. On totta kai aivan paikallaan,
32313:                                                        että presidentti osallistuu yhdessä pääministerin
32314:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              kanssa sellaisiin Eurooppa-neuvoston kokouk-
32315: Paakkinen.                                             siin, joissa selkeästi käsitellään ulko- ja turvalli-
32316:                                                        suuspolitiikkaa. Toivottavasti henkilökemiat
32317: 7) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen          synkkaavat jatkossa niin, että tuleva valtioneu-
32318: muuttamisesta sekä valtioneuvostosta annetun           vosto toteuttaa perustuslakivaliokunnan pu-
32319: lain 3 a §:n muuttamisesta                             heenjohtajan ja useiden muidenkin puhujien toi-
32320:                                                        veita presidentin edustamisesta, koska hallitus-
32321:    Keskustelu jatkuu:                                  muodon 33 §:ää ei todellakaan ole sormeiltu.
32322:                                                        Aivan toinen asia on, pitäisikö sitä sormeilla. Sen
32323:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Tässä           taas näyttää aika.
32324: asiassa, jota parhaillaan käsittelemme, elikkä             Niin sanottu Tiitisen komitea lähti siitä, että
32325: kiistassa, jota on käyty kesästä lähtien, ei suin-     presidentti voi olla Eurooppa-neuvostossa edus-
32326: kaan ole kysymys siitä, kuka saa matkustaa ja          tajana silloin, kun siellä käsitellään tärkeitä ulko-
32327: tavata mielenkiintoisia ihmisiä. Kysymys on pal-       ja turvallisuuspolitiikkaan liittyviä asioita. Pe-
32328: jon enemmästä. Aivan kuten ed. Niinistö, perus-        rustuslakivaliokunnan kanta on nähdäkseni tätä
32329: tuslakivaliokunnan puheenjohtaja, täällä sanoi,        paljon tiukempi ja myös selkeämpi. Presidentillä
32330: eduskunta päättämällä nyt valtiopäiväjärjestyk-        ei ole enää tulkintaoikeutta siinä, kuka Euroop-
32331: sen muutoksesta ja määrittelemällä kantansa            pa-neuvostossa Suomea edustaa. Näin siksi, että
32332: erittäin selkeästi edustuskiistaan palauttaa edus-     asiasta päättää valtioneuvosto. Perustuslakiva-
32333: kunnalle sen vallan, joka sille ylimpänä valtioeli-    liokunta puolestaan sanoo selkeästi mietinnös-
32334: menä kuuluu. Näillä päätöksillä annetaan parla-        sään, että edustajan pitää olla pääsääntöisesti
32335: mentarismille todellista katetta, sille toiminnalle,   pääministeri eduskunnan ja parlamentaarisen
32336: jota Suomen nimissä toteutetaan sekä edustami-         vastuun tähden. Eduskunnan tuleva tahto ja pe-
32337:                            ED-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     6049
32338: 
32339: rustuslakivaliokunnan mietinnön perustelut                 Nyt vain tämä maailma muuttuu toisenlaisek-
32340: ovat niin selkeitä, ettei tulkintaongelmia uskoisi      si ja ulkopolitiikasta tulee erilaista. Siitä tulee
32341: syntyvän. Niitähän aikaisemmin keskustelussa            eräänlainen sisäpolitiikan ja ulkopolitiikan seka-
32342: epäiltiin.                                              sikiö, jossa täytyy käyttää toisenlaisia valtame-
32343:    Voi kysyä, mitä sitten tehdään, jos asiat eivät      netelmiä. Siinä mielessä tasavallan presidentin
32344: sujukaan niin kuin eduskunta on edellyttänyt.           valtaoikeuksien vähentäminen ja siirtäminen
32345: Erityistä ihmetystä herätti ainakin minussa ed.         eduskunnan, valtioneuvoston ja pääministerin
32346: Kalliomäen tämänpäiväinen lehtilausunto, että           suuntaan on perusteltua. Mutta se ei tapahdu
32347: vain pykälät ratkaisevat, eivät valiokunnan mie-        mietinnön perusteluilla eikä valiokunnan mietin-
32348: tinnön perustelut. Toistan, mitä sanoin keskuste-       nössä lausumisella, niin kuin nyt yritetään sanoa.
32349: lun alkuvaiheessa: Mitä varten kansanedustajat          Se on puolitiehen menty asia. Sen pitää olla sel-
32350: valiokunnissa ylipäätään istuvat, kuuntelevat           keästi pykälissä sanottuna laissa, millä tavalla
32351: asiantuntijoita ja laativat mietintöjään, jos niillä    menetellään. Perustuslakivaliokunnan lausumat
32352: ei ole mitään väliä?                                    ovat väitteen varaisia asioita. Niiden sisältö ja
32353:     Mutta voiko tulkintaongelmia ylipäätään             velvoittavuus on kyseenalainen, niin kuin me täs-
32354: enää syntyä? Eduskunta päättää sekä pykälät             sä talossa olemme monta kertaa oppineet huo-
32355: että pykälien perustelut. Perustuslakivaliokunta        maamaan. Epäilen vahvasti sitä, että tässäkin
32356: taas on ainoa elin Suomessa, joka tulkitsee halli-      tapauksessa mietintö, jota me täällä nyt hyväk-
32357: tusmuotoa. Meillä ei ole perustuslakituomiois-          symme, muuttaa tilanteen entistä vaikeammaksi.
32358: tuinta. Minun käsittääkseni mitään muuta elintä
32359: kuin perustuslakivaliokunta Suomessa ei tässä               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32360: tarkoituksessa ole. Tulkintaa hallitusmuodosta          sa puhemies! Maailma todella muuttuu toiseksi,
32361: ei tee presidentti, ei hallitus eikä valtioneuvosto.    on muuttunut toiseksi, ed. Aittoniemi. Oli var-
32362: Sen tekee yksinomaan perustuslakivaliokunta.            masti Suomen kannalta sellaisia aikoja, ns. vaa-
32363: Mitä ihmeen tulkintaongelmia tässä voisi syn-           ran vuosia, jolloin vahva presidentti ja hänen
32364: tyä? Tätä minä kysyn.                                   tapansa käyttää valtaoikeuksia täysimittaisesti
32365:     Mutta jos tulkintaongelmia alkaisi ilmetä ja        olivat paikallaan, mutta tällä hetkellä ajat ovat
32366: käytäntö todella muuttua joksikin toiseksi, kuin        toiset. Kyllä historia tuntee erilaisia presidentte-
32367: mitä eduskunta nyt tulee edellyttämään, tilanne         jä, jotka omalla toiminnallaan eivät käyttäneet
32368: muuttuu tietenkin hankalaksi, jopa vakavaksi.           valtaoikeuksiaan kovin laajassa mitassa. Laaja-
32369: Tällöin joudutaan tosissaan harkitsemaan, pi-           mittainen valtaoikeuksien käyttö elikkä hallitus-
32370: tääkö ryhtyä peukaloimaan hallitusmuodon                muodon pykälien laajentaminenhan tapahtui
32371: 33 §:ää ja siirtää presidentin ulkopoliittinen joh-     vasta toisen maailmansodan jälkeen, jos histo-
32372: tovalta pääministerille ja valtioneuvostolle.           riaa tarkastellaan.
32373:     Rouva puhemies! Ehkä me jossakin vaiheessa,             En henkilökohtaisesti haluaisi olla viemässä
32374: jos asiat hyvin hankalaksi menevät, ajaudumme           presidentiltä hirveästi valtaa pois tai ainakin, sa-
32375: Suomessa toiseen valtiomuototaisteluun. Me              noisin niin, jättäisin hänelle valtaa. Näin sen ta-
32376: joudumme valitsemaan todellisen parlamentaa-            kia, että Suomi tarvitsee reserviä. Jos poliittinen
32377: risen järjestelmän ja puolibonapartistisen järjes-      järjestelmä ajautuu konfliktiin, meillä pitäisi olla
32378: telmän välillä. Tätä en todella toivoisi. Kunin-        jokin voima, joka konfliktin ratkaisee. Siihen me
32379: gaskunnissa hallitsijat tajusivat, milloin kello lyö    tarvitsemme presidenttiä, mutta tämä edellyttää
32380:  12. Suomi-nimisessä tasavallassa hallitsijoilla ei     hienovaraista ymmärtämystä siinä, mikä kuuluu
32381:  näytä olevan kelloa ja jos olisikin, he eivät ajasta   parlamentaariselle järjestelmälle ja mikä presi-
32382:  välitä.                                                dentille silloin, kun ajat ovat normaalit ja parla-
32383:                                                         mentaarinenjärjestelmä toimii hyvin, ja tällä het-
32384:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kellä se minun mielestäni toimii.
32385: Rouva puhemies! Ed. Ukkola käsitteli asiaa
32386: ikään kuin presidentin vahvat valtaoikeudet oli-            Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
32387: sivat olleet suomalaisessa yhteiskunnassa haitta        puhemies! On hyvä, että edustajat Aittaniemi ja
32388: ja tästä johtuen myös vahvat presidentit olisivat       Ukkola tutkivat ja tarkastelevat valtaoikeuksia
32389: olleet Suomelle vahingoksi. Vahvat presidentin          nimenomaan historiallisten kokemusten valossa.
32390: valtaoikeudet suomalaisessa yhteiskunnassa              Mutta haluaisin oikaista heitä siinä, että meillä
32391: ovat olleet etu ja vahvat presidentit monta kertaa      muka olisi ollut vain vahvoja presidenttejä ja
32392: suomalaisen yhteiskunnan pelastus.                      sitten jonkinlaisia pääministereitä. Meillä on ol-
32393: 
32394: 379 249003
32395: 6050                                     155. Perjantaina 16.12.1994
32396: 
32397: 
32398: lut vahvoja poliittisia johtajia. Risto Ryti oli vah-   vat eduskunnan ja sen luottamuksen varassa ole-
32399: va pääministeri, vahva presidenttinä, samoin            van valtioneuvoston aseman päätettäessä eu-
32400: Paasikivi ja myös Kekkonen. Tämä vahvuus on             rooppalaisella tasolla asioista, jotka syvällisesti
32401: johtunut - paitsi henkilökohtaisista ominai-            vaikuttavat suomalaiseen yhteiskunta- ja oikeus-
32402: suuksista - ennen kaikkea siitä, että heillä on         elämään. Se tapa, jolla tämä uudistus on tarkoi-
32403: ollut hyvin vahva poliittinen tausta; heidän tuke-      tus toteuttaa, ei ole paras mahdollinen. Hallitus-
32404: naan on ollut parlamentaarista voimaa. Se, että         muotoon ei ehdoteta nimenomaisia säädöksiä
32405: on voitu vaihdella vallan painopistettä pääminis-       ED-jäsenyyden edellyttämistä muutoksista Suo-
32406: terin ja presidentin välillä silloinkin, kun tehtä-     men valtiosääntöön, vaan hallitusmuodon
32407: vässä on toiminut yksi ja sama henkilö, kertoo          33 a §:n sovellutusalaa laajennetaan valtiopäivä-
32408: juuri siitä epämääräisyydestä, johon meidän val-        järjestykseen tehtävien muutosten kautta. Uu-
32409: tiosääntömme antaa mahdollisuuden vallanja-             distus on kiireellinen, ja hallituksen esitys on
32410: kokysymyksissä.                                         ymmärrettävä tätä taustaa vasten. Uudistus ko-
32411:                                                         rostaa kuitenkin jälleen kerran sitä, että perus-
32412:     Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Parla-       tuslaistamme on tulossa vaikeaselkoinen tilkku-
32413: mentarismin vahvistamisesta voidaan puhua sil-          täkki. Kuten olen aikaisemmin esittänyt, olisi
32414: loin, kun lainsäädäntövallan käyttäjänä parla-          vähitellen ryhdyttävä valmistelemaan valtio-
32415: mentin asemaa vahvistetaan meidän oloissamme            säännön kokonaistarkistusta,jossa hallitusmuo-
32416: esimerkiksi suhteessa presidenttiin, toisaalta          dosta pyritään tekemään selkeä ja ytimekäs, uu-
32417: myös silloin, kun toimeenpanovallan jaossa par-         denaikainen perustuslaki ja suuri osa nykyisen
32418: lamentille vastuunalaisen valtioneuvoston valtaa        valtiopäiväjärjestyksen detaljeista siirretään
32419: lisätään ja vahvistetaan. Mutta tärkeintä parla-        eduskunnan työjärjestykseen. Tämän uudistuk-
32420: mentarismissa on juuri se, että parlamentille vas-      sen puitteissa tulisi myös uudistaa ja ajanmukais-
32421: tuunalainen hallitus seuraa eduskunnan ohjeita,         taa kansainväliseen yhteistyöhön liittyvää pää-
32422: toteuttaa sitä poliittista linjaa, jota eduskunta       töksentekoa ja säätää kansainvälisten normien
32423: haluaa sen toteuttavan. Tämä peruskysymys on            valtionsisäisestä asemasta."
32424: vääristynyt ED-keskustelussa. Euroopan unio-               Ed. Kalliomäki puheenvuorossaan viittasi
32425: nin jäsenyyshän merkitsee ennen kaikkea sitä,           valtiosääntö 2000 -esitykseen. Yhdyn niihin nä-
32426: että suomalaiseen lainsäädäntövaltaan kuuluvia          kemyksiin, että tällaiset pitkäjänteisemmät muu-
32427: asioita siirtyy osaksi unionitasolla päätettäväksi.     tokset myös Suomen tasavallan ulkopolitiikan
32428: Jotta eduskunta pystyisi säilyttämään vaikutus-         johdossa ja siihen liittyvissä valtaoikeuksissa pi-
32429: mahdollisuutensa siltä siirtyvään lainsäädäntö-         tää tehdä ajan kanssa hyvin huolellisesti valmis-
32430: valtaan, pitää järjestää eduskunnalle mahdolli-         tellen ja sitten Suomen perustuslakeja tarvittaes-
32431: simman tehokkaat vaikutuskanavat Euroopan               sa demokraattisesti muuttaen. Ongelma tässä
32432: unionissa niihin elimiin, jotka päätöksiä tekevät       projektissa on ollut juuri se, että ikään kuin ujut-
32433: ja niitä valmistelevat.                                 tamalla on tehty uutta sisältöä hallitusmuodon
32434:    Tämä on ollut tärkein asia, jota sosialidemo-        mukaiseen vallanjakoon.
32435: kraatit ovat tässä uudistuksessa pitäneet silmäl-           Edellä on keskustelussa korostettu, että sosia-
32436: lä, ja olisi toivonut, että keskustelu olisi voinut     lidemokraatit kuitenkin ovat tämän päätulkinta-
32437: siihen keskittyä. Nyt on tavallaan valtaosa             linjan hyväksyneet ja yhtyvät perustuslakivalio-
32438: asioista, yli 90 prosenttia, jäänyt vähäisemmälle       kunnan mietintöön sisältyviin pykälämuotoilui-
32439: huomiolle ja huomio on keskittynyt siihen osaan         hin. Tässä mietinnön tulkintalinjassa on kuiten-
32440: Euroopan unionin asioista, lähinnä yhteiseen            kin juuri sen takia, että siinä on keskitytty hyvin
32441: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, jonka osuutta        kapeaan näkökulmaan ja yksiviivaiseen teksti-
32442: unionin asioissa vasta pohditaan, sitä missä mää-       tulkintaan, kolme heikkoa kohtaa.
32443: rin unionilla tulee olemaan siinä päätösvaltaa.             Ensinnäkin tarkatelen Eurooppa-neuvoston
32444: Tämä kohtahan on juuri se, jossa Suomessa taas          tulkitsemista rajoituksetta kansainväliseksi toi-
32445: tasavallan presidentin ja valtioneuvoston valta-        mielimeksi hallitusmuodon 33 a §:n tarkoitta-
32446: oikeudet voivat törmätä.                                massa mielessä. Eurooppa-neuvosto on selkeästi
32447:     Lainaan professori Allan Rosaksen lausuntoa         yksi Euroopan unionin toimielimistä. Mutta
32448: koskien tätä hallituksen esitystä: "Hallituksen         näissä huippukokouksissa on myös selvästi ele-
32449: esityksen tavoitteisiin voi varauksettomasti yh-        menttejä valtioiden ja hallitusten päämiesten
32450: tyä. Kansanvallan ja parlamentarismin vaalimi-          huippukokouksesta,joka käsittelee varsinkin va-
32451: nen edellyttää erityisiä järjestelyjä, jotka turvaa-    paamuotoisissa keskusteluissa ja listan sivulla
32452:                           EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6051
32453: 
32454: myös valtioiden kahdenvälisiä asioita, sellaisia       konaan presidentin hallitusmuodon 33 §:n mu-
32455: asioita, jotka eivät kuulu unionin toimialaan tai      kaisen toimi vallan. Kun kysymys on juuri siitä,
32456: joissa ei valmistella tuleviakaan unionin päätök-      että unionin toimivaltaan kuuluvat asiat ovat
32457: siä. Tämän takia tämä osuus kuuluu taas kiistat-       jatkuvassa muutoksen vaiheessa ja erityisesti
32458: ta nykyisen hallitusmuodon mukaan presidentin          ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta ratkaisut
32459: toimivaltaan.                                          tehdään tulevina vuosina, 96, varsinkaan tänä
32460:     Eurooppa-neuvoston kokouksen luonteesta            välitilan aikana ei ole selvää se, milloin oikeas-
32461: lainaan myös professori Rosasta: "Onko myös            taan käsitellään unioniasiana yhteistä ulko- tai
32462: Eurooppa-neuvosto sellainen toimielin, joka te-        puolustuspolitiikkaa, milloin hallitusten ja val-
32463: kee 33 a §:n 2 momentissa tarkoitettuja päätök-        tioiden päämiehet keskustelevat vain omien mai-
32464: siä? Asia ei ole selvä, koska Eurooppa-neuvosto        densa edustajina samoista kysymyksistä.
32465:  Maastrichtin sopimuksen D artiklan nojalla               Juuri näiden heikkojen kohtien takia valtaosa
32466:  vain määrittelee EU:n 'yleiset poliittiset suunta-    valtiosääntöasiantuntijoista suositteli perustus-
32467: viivat' ja saman sopimuksen artiklan J.3 mu-           lakivaliokunnalle hyvin varovaista tulkintalin-
32468: kaan vahvistaa yleiset suuntaviivat sen osalta,        jaa, sitä että korostettaisiin yhteistyötä Suomen
32469: pitääkö ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koske-        toimeenpanovallan ylimpien haltijoiden elikkä
32470:  vissa asioissa noudattaa ns. yhteistä toimintaa.      tasavallan presidentin ja valtioneuvoston välillä.
32471:  Eurooppa-neuvostossa myös keskustellaan               Jostakin syystä, siinä eivät varmastikaan poliitti-
32472:  yleisluonteisemmin eri asioista ja annetaan suo-      set ja profiloitumissyyt olleet vähäisimpiä, perus-
32473:  situksia, jotka eivät johda varsinaisiin päätök-      tuslakivaliokunnan enemmistö halusi hyvin jyr-
32474:  siin. Kysymykseen ei ilmeisesti voida antaa var-      kästi todeta hallitusmuodon 33 a §:n kirjaimen
32475:  maa vastausta joko tai-asetelman pohjalta. On         mahdollistavan tulkintalinjan eikä ehkä riittä-
32476:  toisaalta korostettava, että kysymyksellä ei ole      västi ottanut huomioon valtiosäännön kokonai-
32477:  33 a §:n 2 momentin osalta suurtakaan merki-          suutta.
32478:  tystä niiden asioiden osalta, joista on tarkoitus         Tässä on myös selkeä ero siihen näkemykseen,
32479:  tehdä myöhemmin neuvostossa tai muissa toi-           joka Tiitisen komitean mietinnössä on kirjattu.
32480:  mielimissä varsinaisia päätöksiä. Viimeksi mai-       Siellähän otettiin juuri huomattavasti varovai-
32481:  nittujen kysymysten osalta alustava käsittely         sempi tulkinta hallitusmuodon 33 a §:n sisällöstä
32482:  Eurooppa-neuvostossa on osa päätöksen val-            ja ikään kuin haluttiin varmistaa rinnakkainelo
32483:  misteluprosessia, ja valtioneuvosto määrää sa-        tasavall.an presidentin ja valtioneuvoston välillä
32484:  notun säännöksen mukaan asian kansallisesta           ulkopoliittisissa kysymyksissä myös Euroopan
32485:  valmistelusta eli Suomen kannan määräytymi-           unionin jäsenyyden aikana. Perustuslakivalio-
32486:  sestä."                                               kunnassa vain osa jäsenistä jäi oikeastaan puo-
32487:     Tämä Eurooppa-neuvoston jatkuvasti muut-           lustamaan Tiitisen komitean linjaa muiden hai-
32488:  tuva luonne aiheuttaa juuri tulkinnanvaraa siinä,     rahtuessa tai intoutuessa menemään pidemmälle
32489:  voidaanko niin yksioikoisesti todeta se aina Eu-      menevän tulkinnan taakse.
32490:  roopan unionin toimielimeksi meidän hallitus-             Mutta edelleen on syytä korostaa sitä, että itse
32491:  muotomme 33 a §:n tarkoittamassa mielessä.            pykäläteksteistähän vallitsee laaja yksimielisyys
32492:     Toiseksi, ongelmallinen on kansallisen valmis-     ja tulkintasävyjä ei pitäisi liiaksi korostaa tässä
32493:  telun käsite, ulottuuko se edustajien nimeämi-        keskustelussa.
32494:  seen, varsinkin tasavallan presidentin nimeämi-           Ed. Nikula viittasi puheenvuorossaan halli-
32495:  seen valtioneuvoston toimesta. Täytyy muistaa,        tusmuodon 42 §:ään, jonka mukaan "jos valtio-
32496:  että Suomen aikoinaan solmiessa diplomaattisia        neuvosto johonkin asiaan nähden katsoo olevan
32497:  suhteita koskevaa Wienin yleissopimusta sinne         epäselvyyttä siitä, onko valtioneuvosto oikeutet-
32498:  kirjattiin, että Suomen puhevaltaa käyttäessään       tu sen lopullisesti päättämään, ratkaisee kysy-
32499:  muut edustajat kuin tasavallan presidentti aina       myksen tästä presidentti". Tietysti voidaan aja-
32500:  valtuutetaan siihen ja tuon valtuutuksen antaa        tella, että jos perustuslakivaliokunta olisi jättä-
32501:  tasavallan presidentti. Nyt on periaatteessa ole-     nyt avoimemmaksi tämän tulkintatilanteen, niin
32502:  massa ristiriita tämän valtiokäytännön ja myös        hallitusmuodon 42 §:ään nojaten lopullinen rat-
32503:  kirjaimen ja nyt perustuslakivaliokunnan mietin-      kaisuvalta olisi selkeämmin jäänyt tasavallan
32504:  nössä varmaan sävyyn kirjatun tulkintalinjan          presidentille. Ehkä tämän estämiseksi haluttiin
32505:  välillä.                                              kirjata vähän epävarmallakin pohjalla hyvin
32506:      Kolmanneksi, heikohko kohta on se, syrjäyt-       tiukka ja selkeä tulkintalinja perustuslakivalio-
32507:  tääkö hallitusmuodon 33 a § unioniasioissa ko-        kunnan mietintöön. Tämä nyt on sitä spekuloin-
32508: 6052                                    155. Perjantaina 16.12.1994
32509: 
32510: 
32511: tia,joka ei toivottavasti lopulta toteutuvaan käy-     presidentin ja eduskunnan välillä pitää säilyt-
32512: täntöön vaikuta.                                       tää."
32513:    Toivon, että täällä useissa puheenvuoroissa            Olisi toivonut, että tämä henki olisi siivittänyt
32514: korostettu yhteistyön henki ulottuu sekä valtio-       enemmän myös perustuslakivaliokunnan työtä
32515: neuvoston että presidentin päätöksentekoon ja          tässä tärkeässä valtiopäiväjärjestyksen muutok-
32516: Euroopan unionin huippukokouksissa samoin              sessa. Toivottavasti se henki palaaja ajan myötä,
32517: kuin suurimmassa osassa asioita Euroopan unio-         kun saadaan kokemuksia päätöksenteosta, niin
32518: nin ministerineuvostossa tapahtuvassa päätök-          Euroopan unionissa kuin Suomessa siihen vai-
32519: senteossa Suomen kanta muodostetaan mahdol-            kuttamisesta, palataan ihan valtiosäännön kir-
32520: lisimman luontevasti ja sitä viedään tehokkaasti       jaimeen ja katsotaan, mikä oikea toimivallan
32521: eteenpäin.                                             jako on. Ei käytetä ujutustaktiikkaa, vaan sääde-
32522:     Alussa jo viittasin siihen, että Euroopan unio-    tään selkeästi tarvittavat muutokset Suomen val-
32523: ninjäsenyys merkitsee ennen kaikkea hallituksen        tiosääntöön.
32524: vallan kasvua suhteessa eduskuntaan, ellei mi-
32525: tään tehdä. Se johtuujuuri siitä, että nämä sekto-        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
32526: rit lainsäädäntöä, jotka Euroopan unionin neu-         puhemies! Ed. Koskisen puheenvuoronjohdosta
32527: vostossa päätetään, eivät palaa muutoin kuin           voin todeta, että ilmapiiri perustuslakivaliokun-
32528: osaksi tietysti direktiivien säätämisessä laeiksi      nassa oli hieman normaalia sähköisempi. Kun
32529: Suomeen ja eduskuntaan päätettäväksi.                  ed. Koskinen viittasi siihen asiantuntijakuulemi-
32530:     Hyvin useissa asioissa ministereiden Brysseliin    seen, jossa oli jonkinmoista epäselvyyttä siitä,
32531: välittämä kanta tulee Suomea sitovaksi, ja siihen      onko Eurooppa-neuvosto päätöksiä tekevä kan-
32532: pitäisi pystyä tässä valtiopäiväjärjestyksen muu-      sainvälinen toimielin, totean, että todella yksi
32533: toksessa avattavia kanavia pitkin eduskunnasta         asiantuntija oli ensin sitä mieltä, että se ei ole
32534: mahdollisimman tehokkaasti vaikuttamaan.               toimielin. Sittemmin tämä asiantuntija yhtyi kä-
32535: Tätä puolta olisi pitänyt perustuslakivaliokun-        sitykseen, että se on toimielin. Mutta tehdäänkö
32536: nan tutkia tarkemmin ja myös mietinnössään             siellä päätöksiä, siitä jäi ainakin yhden asiantun-
32537: evästää selkeämmin, mikä eduskunnan valio-             tijan, ehkä parinkin, osalta hieman epäilevä käsi-
32538: kuntien lausuntojen ja kannanottojen rooli Suo-        tys. Tästäjohtuen kiinnitin huomiota siihen, että
32539: men edustajien lopullisen päätöksenteon ja kan-        itse paikalla Essenissä olleet sekä presidentti Ah-
32540: nanottojen muotoutumisessa on. Tähän toivot-           tisaari radiohaastattelussaan käyttivät ilmaisua,
32541: tavasti käytäntö luo toimivampia mekanismeja           että kokouksessa tehtiin päätöksiä. Kun eilen
32542: kuin Eta-vaiheessa on ollut. Täällä on viitattukin     kysyin pääministeriitä suuressa valiokunnassa,
32543: niihin toimenpiteisiin, joita erityisesti suuren va-   tehtiinkö päätöksiä, pääministeri vastasi, että
32544: liokunnan työn kehittämiseksi, ollaan käynnistä-       tehtiin konkreettisia päätöksiä, päätettiin peri-
32545: mässä.                                                 aatteista ja tehtiin myös valmistelupäätöksiä.
32546:     Puhemies U osukaineo on aivan syystäkin            Päädyn siis siihen, että Essenin kokouksessa eli
32547: kiinnittänyt huomiota haastattelussaan juuri sii-      Eurooppa-neuvoston kokouksessa tehdään to-
32548: hen, että eduskunta on päästänyt käsistään liiak-      della myös päätöksiä.
32549: si valtaa ja eduskunnasta itsestään on kiinni,
32550: kuinka paljon se valtaa käyttää. Nyt olisi juuri           Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
32551: näissä Euroopan unionin toimipiiriin kuuluvissa        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Arvioni perustus-
32552: asioissa eduskunnan aika ryhdistäytyä ja pitää         lakivaliokunnan työskentelyilmapiiristä oli perin
32553: huolta siitä, että sen sana painaa erityisesti suh-    toinen. Se oli rakentava, ja asiallinen. Ei esiinty-
32554: teessa valtioneuvostoon ja että kanavat Euroo-         nyt uhittelua eikä, mikä se ed. Koskisen termi
32555: pan unioniin ja sen päätöksentekoon toimivat           olikaan, ujuttamista. Tämä jatkaa eräiden mui-
32556: hyvin.                                                 denkin sosialidemokraattien salissa käyttämiä
32557:     Pääministeri Aho näkyy lausuneen tämänpäi-         termejä, että on uhiteltu ja haluttu näyttää kaa-
32558: väisessä Suomenmaa-lehdessä, että presidentin          pin paikkaa. Ei tällaisesta ole ollut suinkaan ky-
32559: asema on turvattava ulkopolitiikassa: "Päämi-          symys, vaan on haluttu selkiinnyttää tätä hyvin
32560: nisteri, keskustan puheenjohtaja Esko Aho kan-         vaikeaa kysymystä alusta alkaen, jotta siitä päi-
32561: taa presidentin ja eduskunnan välisen valtataiste-     västä alkaen, kun Suomi on selkeästi EU:njäsen,
32562: lun tiimellyksessä huolta enemmän presidentin          ei myöskään EU:n kannalta ole avoimia kysy-
32563: kuin valtioneuvoston ja pääministerin asemasta.        myksiä siinä, kuka Suomea edustaa. Täytyy
32564: Aho totesi Suomenmaalle, että herkkä tasapaino         koko ajan muistaa, että Suomen edustajan, on se
32565:                           ED-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                      6053
32566: 
32567: sitten pääministeri tai valtionpäämiesten ko-          aika lyhytaikainen, muutaman vuoden kysymys.
32568: kouksessa tasavallan presidentti, täytyy myös          Siihen ei ole oikeastaan kukaan vastannut. Ehkä
32569: selkeästi voida tehdä poliittisia sitoumuksia          ed. Koskinen pystyy vastaamaan, kun hän on
32570: omilla kannoillaan.                                    juristi ja vähän niin kuin valtio-oppinut, kun hän
32571:     Mitä tulee ed. Koskisen arvioon siitä, että        on perustuslakivaliokunnassa.
32572: hallitusmuodon 33 a §nyt syrjäyttäisi 33 §:n, tä-
32573: hän en voi yhtyä sen vuoksi, että nimenomaan              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32574: niissä kokouksissa, joihin ed. Koskisen itsekin        voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Laineelle totean,
32575: viittasi ~ merkittäviin valtion päämiesten ko-         että olen samaa mieltä, että Eurooppa-neuvos-
32576: kouksiin,joissa esimerkiksi käsitellään EU:n laa-      ton kokous sellaisenaan on kiistatta Euroopan
32577: jentamista, uusia jäsenmaita ja EU:n perustus-         unionin toimielin ja sikäli kansainvälinen toimi-
32578: lain tasoisia kysymyksiä ~ avautuu tietysti            elin. Mutta huippukokouksilla on myös toisen-
32579: 33 §:n käyttöönoton myötä myös tasavallan pre-         lainen luonne. Ne ovat samalla valtioiden ja hal-
32580: sidentin osallistuminen. Siksi korostaisin sitä,       litusten päämiesten tapaamisia ohi esityslistan,ja
32581: että jos Tiitisen komitea nyt lähtee, kuten ed.        siitä tulee mahdollisuus, että asiaa voidaan toi-
32582: Koskinen sanoi, rinnakkaiselon periaatteesta,          sinkin katsoa. En suinkaan yhdy Martti Manni-
32583: tämähän tarkoittaa selkeämmin yhdessäeloa ta-          sen esittämään tulkintaan.
32584: savallan presidentin ja hallituksen kesken. Tässä          Ed. Aittoniemelle vastaisin esitettyyn vaati-
32585: mielessä sellaisia spekulatiivisia johtopäätöksiä,     mattomaan ja pieneen kysymykseen, että vasta
32586: ehkä dramaattisiakin, joihin ed. Koskisen halusi       vuonna 1996 selviää, mitä yhteisellä ulko- ja puo-
32587: tarttua, en omalta osaltani näe, vaan tämä on          lustuspolitiikalla tarkoitettaisiin ja miten laajoi-
32588: johdonmukainen ja hyvä lopputulos.                     hin asiakokonaisuuksiin se ulottuisi. Siihen saak-
32589:     Kun ed. Kalliomäki aikaisemmin totesi siitä        kahan puhutaan enintään yhteistyöstä ulko- ja
32590: välttämättömyydestä, että ehkä tulevalla vaali-        turvallisuuspolitiikan sektoreilla. Varmalta jo
32591: kaudella täytyy valtiosäännön kokonaisuudis-           tässä vaiheessa näyttää, ettei alue kata läheskään
32592: tusta katsoa, yhdyn siihen.                            sitä kokonaisuutta, jota nyt ikään kuin tässä neit-
32593:                                                        seellisessä tilassa ajateltaisiin Suomen ulko- ja
32594:   Ensimmäinen varapuhemies                             turvallisuuspolitiikan merkitsevän. Se on aina
32595: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                kuitenkin jonkinlainen segmentti tai sektori siitä
32596:                                                        kokonaisuudesta, ja runsaasti jää päätösvaltaa
32597:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       myös Suomessa käytettäväksi.
32598: Rouva puhemies! Käsitykseni mukaan ed. Kos-
32599: kinenkin epäili sitä, onko valiokunnan mietin-            Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Käyty julki-
32600: nön perusteluissa selvitetty vallanjako riittävä       nen keskusteluja myös keskustelu eduskunnassa
32601: tässä tilanteessa, kun on vältetty puuttumasta         alleviivaavat sitä seikkaa, että valtiosäännön uu-
32602: pykäläkohtaisesti ja selkeästi siihen, mikä on val-    distaminen on pitkäjänteistä työtä. Tämä edel-
32603: tioneuvosto ~ eduskunta-suhde ja toisaalta ta-         lyttää, että ne periaatteet ja linjaukset, joita val-
32604: savallan presidentin asema. Näen asian itsekin         tiosäännön uudistamisessa halutaan pitää tärkei-
32605: tällä tavalla ja varmasti monet muutkin. Mietin-       nä, täytyy sisäistääja toiseksi päivittäiset poliitti-
32606: töä vielä jossakin vaiheessa tarkastellaan pilkun      set kiistat ja ajankohtaiskeskustelu on osattava
32607: tarkkuudella ja siitä tulee varsin tulkinnallinen      suhteuttaa tähän pitkään linjaan ja näihin peri-
32608: kysymys.                                               aatteisiin.
32609:     Mutta seuraava asia: Kun ed. Koskinen totesi          Sosialidemokraattien valtiosääntökantojen
32610: tasavallan presidentin ulkopoliittisten valtaoi-       kehityksestä voidaan lyhyesti sanoa se, että jo
32611: keuksien säilyttämisestä, haluaisin nähdä, jos         vuosisadan alussa meillä oli kaksi tärkeää periaa-
32612: Maastrichtin sopimus toteutuu ja Euroopan              tetta,jotka liittyvät valtiosääntömme uudistami-
32613: unionille tulee yhteinen ulko-, puolustus- ja tur-     seen, ja jotka ovat olleet läpikäyviä koko sen
32614: vallisuuspolitiikka, mikä on silloin ed. Koskisen      poliittisen työn aikana, jota sosialidemokraatti-
32615: mielestä Suomen tasavallan presidentin ulkopo-         nen puolue suomalaisessa yhteiskunnassa on
32616: liittisiin valtaoikeuksiin perustuva rooli, kun ul-    harjoittanut. Ne ovat: 1) Demokraattisesti vali-
32617: kopolitiikkaa hoidetaan keskitetysti Brysselistä       tulla ja myös demokraattisesti toimivalla kan-
32618: ja Euroopan unionin taholta. Jos Maastrichtin          sanedustuslaitoksella tulee olla ylin yhteiskun-
32619: sopimus toteutuu, haave tasavallan presidentin         nallinen päätösvalta. 2) Kansalaisten poliittisten
32620: ulkopoliittisten valtaoikeuksien säilymisestä on       oikeuksien yhdenvertaisuuden ja taloudellisen
32621: 6054                                    155. Perjantaina 16.12.1994
32622: 
32623: 
32624: perusturvallisuuden takaaminen on välttämä-            Olen sanonut, etten ole suinkaan asettamassa
32625: töntä. Näitä kahta periaatetta on viety eteenpäin.     tasavallan presidentin asemaa suomalaisen yh-
32626:    Valtiosäännön osalta on aivan tuore puolue-         teiskunnan tai valtiollisen elämän päämiehen
32627: kokouksen kannanotto valtioelinten toimivalta-         aseman osalta kyseenalaiseksi, vaan kysymys on
32628: suhteisiin ja myös tasavallan presidentti -insti-      siitä, miten ED-oloissa unionipolitiikassa asioita
32629: tuution ja eduskunta-instituution välisiin valta-      hoidetaan, kuka vastaa siitä, että niitä hoidetaan
32630: suhteisiin. Kannanotossa todetaan, että nykyiset       maatalouspolitiikan, rahapolitiikan, kauppa- ja
32631: laajat tasavallan presidentin valtaoikeudet eivät      tullipolitiikan mutta myös turvallisuuspolitiikan
32632: ole perusteltuja, ja vakiintuneen demokratian          ympärillä, joka on aika paljon muutakin kuin
32633: olosuhteissa ei ole tavanomaista, että valtionpää-     sotilaallista ja perinteistä turvallisuuspolitiikkaa.
32634: miehellä on laajat itsenäiset poliittiset valtaoi-     EU:ssahan nimenomaisesti myös ympäristönä-
32635: keudet. Kannanotossa päädytään käsitykseen,            kökohdat nähdään hyvin tärkeänä turvallisuus-
32636: että tasavallan presidentin tulee olla kansakun-       politiikan ulottuvuutena. Olen kysynyt kaikilta
32637: taa kokoava valtiollinen johtohahmo, jonka ar-         näiltä, olisiko heidän mielestään oikein, että
32638: vovalta perustuu hänen persoonallisiin ominai-         tämä valmisteluvalta ja -vastuu on nimenomai-
32639: suuksiinsa sekä suomalaisen yhteiskunnan ja            sesti valtioneuvostolla,joka on vastuussa kansan
32640: kulttuurin syvälliseen tuntemukseen eikä itsenäi-      Valitsemalie eduskunnalle tekemisistään. Kaikki
32641: siin poliittisiin valtaoikeuksiin.                     ovat tulleet siihen johtopäätökseen, että näinhän
32642:    Puoluekokouksessa toista vuotta sitten oli jo       sen täytyy olla.
32643: tiedossa myös se, että Suomen asema kansainvä-             Huippukokousedustuskiista-montako lau-
32644: lisesti tulee muuttumaan hyvin radikaalisti jo         tasta katetaan pöytään - on äärimmäisen huo-
32645: Eta-järjestelyjen ja erityisesti silloin mahdollisen   no kuvaamaan koko sitä hallituksen esityksen
32646: Euroopan unionin jäsenyyden myötä. Tuolloin            perusideaa, joka tänään on käsiteltävänä. Senpä
32647: otettiin kantaa sen suuntaan, että lainsäädäntö-       vuoksi mielestäni ei keskustelua pitäisikään mis-
32648: työn perustuessa yhä enemmän kansainväliseen           sään mielessä enää jatkaa siltä osin, että kysy-
32649: vuorovaikutukseen on välttämätöntä vahvistaa           myksessä olisi jollakin tavoin tulkintatilanne tai
32650: eduskunnan ja sen luottamusta nauttivan valtio-        tulkintaongelma sen suhteen, mitkä ovat edus-
32651: neuvoston asemaa myös ulkopolitiikan alalla,           kunnan, valtioneuvoston ja tasavallan presiden-
32652: jotta tosiasiallinen lainsäädäntövalta ei luisuisi     tin väliset suhteet.
32653: pois eduskunnalta. Nämä olivat punnittuja kan-             Voi sanoa, että tähän saakka, kun emme ole
32654: nanottoja, joita edelsi työryhmätyöskentely ja         olleet Euroopan unionin jäseniä, tasavallan presi-
32655: meidän oma perustuslakifoorumimme, jossa pu-           dentti on toiminut voimassa olevan valtiosään-
32656: heenvuoroja käyttivät mm. Yrsa Stenius ja Ilkka        nön mukaisesti. Hän on määrännyt Suomen suh-
32657: Saraviita,joita tulen myöhemmin myös siteeraa-         teista ulkovaltoihin ja osallistunut tähän saakka
32658: maan. Samat kannanmäärittelyt on myös lausut-          järjestettyihin Euroopan unionin Eurooppa-ko-
32659: tu julki, kun sosialidemokraattinen eduskunta-         kouksiin. Mutta kun Suomi on nyt 1 päivästä
32660: ryhmä ja myös puolue ovatlausuneet niin Tiitisen       tammikuuta 1995 alkaen Euroopan unionin jä-
32661: komitean kuin Nikulan toimikunnan työn perus-          sen, on ollut tiedossa, että meidän on myös tehtä-
32662: teella käsityksensä siitä, mikä on näkemyksem-         vä tarvittavatjäsenyydestä aiheutuvat muutokset
32663: me siitä, miten valtiosäännön uudistamista vie-        valtiosääntöön. Niitä on valmisteltu jo pitkään.
32664: dään eteenpäin.                                            Valmistelunjuuret ulottuvat ainakin-ja tosi-
32665:     Olen iloinen myös siitä, että sosialidemokraat-    asiallisesti aika paljon kauemmaksikin -ainakin
32666: tien kannattajat galluptutkimusten mukaan, joi-        Tiitisen komitean ensimmäiseen välimietintöön,
32667: ta puolueellakin on ollut käytössänsä, haluavat        jossa tehtiin 33 a §:n pohjatyö, jonka sittemmin
32668: erityisesti vahvistaa parlamentaarista hallitsemi-     eduskunta on myös hyväksynyt. Se ei ollut tuna-
32669: sen tapaa. Tarkasti sanottuna 65 prosenttia kan-       rointia, niin kuin sosialidemokraattinen oikeus-
32670: nattaa hallituksen aseman vahvistamista nykyi-         tieteen tohtori Kai Kalima on sanonut, vaan se oli
32671: sestä. Tämä on myös ollut läpikäyvä puolueem-          eduskunnassa hyvin punnittua ja harkittua. Ky-
32672: me jäsenistön näkökulma ja näkökanta.                  seisen 33 a §:n muotoiluhan sai vielä loppusilauk-
32673:    Olen ajankohtaisen tilanteen vuoksi myös kes-       sensa suuressa valiokunnassa, ja sen tarkoitukse-
32674: kustellut aika monien ihmisten kanssa, jotka           na oli todellakin tuoda ulko- ja turvallisuuspoliit-
32675: ovat aloittaneet keskustelun sanoen, että "mitäs       tista valmisteluvastuuta EU:njäsenyyden oloissa
32676: sinä oikein meinaat, kun olet sitä mieltä, että        myös valtioneuvostolle. Vaikka se tehtiin Eta-
32677: tasavallan presidentti ei olisi Suomen päämies".       järjestelyä varten, jo Tiitisen komiteassa lähdet-
32678:                              EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     6055
32679: 
32680: tiin siitä, että pykälä halutaan muotoilla sellaisek-          Mutta Tiitisen komiteassa jo syntyi aika laa-
32681: si, että se vastaa siihen tarpeeseen, joka hallitus-       jan keskustelun jälkeen minullekin se käsitys,
32682: muodon osalta tulee väistämättömäksi ja välttä-            johon komitea yksimielisesti yhtyi mukaan lu-
32683: mättömäksi Euroopan unionin jäsenyyden myö-                kien ulkoasiainhallinnon johtavat virkamiehet,
32684: tä, niin että se kirjoitettiin juuri sillä tavalla, että   mukaan lukien eri poliittisten ryhmien edustajat
32685: "kansainväliset toimielimet" voivat pitää sisäl-           ja valtiosäännön keskeiset asiantuntijat, että
32686: lään myös Euroopan unionin toimielimet. Tämä               Suomen kaltaisessa maassa on hyvä säilyttää
32687: oli hyvin selvästi sanottu jo komiteanmietinnös-           myös se resurssi, joka hallitusmuodon 33 §:stä
32688: sä. Tietysti on ongelmallista, että kaikki eivät           tulee vaikeissa tilanteissa, mutta että kansainvä-
32689: ehkä ole sitä silloin sillä tavalla ajatelleet, eivät      listyminen johtaa väistämättä myös siihen, että
32690: lukeneet komiteanmietintöä, saati perustuslaki-            perinteinen jako ulko- ja sisäpolitiikan välillä
32691: valiokunnan näkemyksiä asioista.                           hämärtyy ja muuttuu ja että ulko- ja turvallisuus-
32692:     Samaisessa Tiitisen komiteassa 33 a § nähtiin          poliittinen valmisteluvalta suhteessa Euroopan
32693: tärkeäksi nimenomaisesti sen lainsäädäntövallan            unionin toimielimiin tulee siirtymään väistämät-
32694: menetyksen kompensaatioksi, joka Eta-ja ED-                tä valtioneuvostolle.
32695: oloissa eduskunnan kohtaloksi olisi muutoin tul-               Tämä rinnakkaiselo nähtiin Suomen kansal-
32696: lut. Ilkka Saraviita mainitsemassani perustusla-           listen etujen kannalta hyväksi ja tärkeäksi ja siitä
32697: kifoorumissa, jonka sosialidemokraatit järjesti-           syystä lähdettiin siitä, että hallitusmuodon
32698: vät kaksi vuotta sitten, pohtikin sitä, että Eta-ja        33 a §:stä seuraa valtioneuvostolle kansallinen
32699: erityisesti ED-oloissa eduskunta on häviäjä, että          valmisteluvastuu, jonka nyt perustuslakivalio-
32700: ei voida oikeastaan mitenkään enää tuoda sitä              kunta valtiopäiväjärjestyksen pykälän muutos-
32701: valtaa takaisin, jonka eduskunta kansainvälisty-           esityksellä on vahvistanut ja antanut tätä kautta
32702: vän päätöksenteon kautta menettää. Hän pohti               hallitusmuodon 33 a §:lle sen sisällön, joka nyt
32703:  asiaa sillä tavoin, että nyt täytyy erityisesti lähteä    Euroopan unionin jäsenyydestä sille aiheutuu.
32704: siitä, että eduskunnan asemaa pitää asemaa pitää           Samalla lähdettiin siitä, että valmisteluvalta ja
32705: vahvistaa. Mutta hän halusi herättää keskustelua           muistakin toimenpiteistä päättäminen merkitsee
32706: ja sanoi, että on toinen vaihtoehto, joka voi läh-         myös sitä, että pääsääntöisesti Eurooppa-ko-
32707:  teä siitä näkökulmasta, että Suomi on pieni maa.          kouksissa Suomea ja sen kansallisia etuja parhai-
32708:  Kun se integroituu, sen täytyykin lähteä siitä,           ten voi hoitaa pääministeri. Tämä kanta on nyt
32709:  että tasavallan presidentin asemaa päinvastoin            näkyvissä perustuslakivaliokunnan mietinnössä.
32710:  ryhdytään vahvistamaan. Hän toi nämä kaksi                    Omasta puolestani olin kovin iloinen siitä, että
32711:  näkökulmaa esille tuossa seminaarissa. Hän sa-            kun presidentin kanssakin tästä asiasta on voinut
32712:  noi, että ajatus presidentin aseman vahvistami-           ihan lyhyesti keskustella, hän on pitänyt myös
32713:  sesta integraation sitä vaatiessa on kieltämättä          tärkeänä eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien
32714:  hyvin epädemokraattinen. Mutta jos kansallis-             turvaamista ja nähnyt, että pääministerin asema
32715:  valtiojärjestelmä korvautuu jonkinlaisella konfe-         nykytilanteessa on ollut pulmallinen.
32716:  deraatiolla, onko varmaa, että tällaisessa tilan-             Täällä on kovasti keskustelu siitä, mitä valio-
32717:  teessa klassinen parlamentaarinen demokratia              kunnassa on tapahtunut, onko se hairahtunut ja
32718:  parhaiten turvaa kansalliset edut?                        onko siellä ollut kiihkeätä ja onko siellä ollut
32719:     Tätä pohdintaa olemme nyt joutuneet käy-               uhittelua. Olen ollut siellä 12 vuotta jäsenenä ja
32720:  mään myös perustuslakivaliokunnassa, kun                  muistan kyllä paljon vaikeampiakin lainsäädän-
32721:  olemme miettineet, miten eduskunnan vaikutus-             tötoimia.
32722:  valtaa ja kontrollivaltaa suhteessa tehtyihin pää-            Mielestäni valiokunta on kohtuullisen hyväs-
32723:  töksiin, mitä valtioneuvoston puolella tapahtuu,          sä yhteisymmärryksessä voinut varmistua siitä,
32724:  järjestetään. Olemme miettineet, mitä tässä otet-         että kansallinen valmisteluvastuu Euroopan
32725:  taisiin lähtökohdaksi. Vaihtoehto olisi ollut hy-         unionin toimielinten päätösten osalta on valtio-
32726:  vin yksinkertainen, jos aikanaan olisi lähdetty           neuvoston käsissä. Se on nyt yksiselitteisesti yh-
32727:  siitä, että tasavallan presidentin valtaoikeuksia         teisymmärryksessä todettu. Olemme myös ha-
32728:  olisi hyvin voimakkaasti karsittu ja myös ulko- ja        lunneet sanoa, minä mukaan lukien valiokun-
32729:  turvallisuuspoliittiseksi sisällöksi jäänyttä halli-      nassa, että tämä tarkoittaa sitä, että pääministeri
32730:  tusmuodon 33 §:ää, jossa ei puhuta ulko- ja tur-          edustaa Suomea Eurooppa-neuvoston kokouk-
32731:  vallisuuspolitiikasta yhtään mitään, vaan presi-          sissa. Siitä me toki äänestimme. Mielestäni edus-
32732:  dentin määrääruisvallasta Suomen suhteista ul-            kunnan kannalta on välttämätöntä huolehtia sii-
32733:   kovaltoihin, olisi muutettu.                             tä, että myös pääministeri kaikissa olosuhteissa
32734: 6056                                  155. Perjantaina 16.12.1994
32735: 
32736: 
32737: on tuossa kokouksessa. M uutoinhan kun Euroo-        maan Suomen etujen vuoksi hyvää yhteistyötä
32738: pan unioni käsittelee koko toimintansa suunta-       niin eduskunnan, valtioneuvoston kuin tasaval-
32739: viivoja, juuri unionipolitiikkaa suurelta osin, me   lan presidentin välillä.
32740: jättämällä sanomatta sen, että pääministeri ei
32741: olisi kokouksissa, emme olisi varmistaneet sitä,        Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32742: että eduskunta saa kaiken sen tiedon ja että val-    puhemies! Kaksi huomautusta ed. Alhon pu-
32743: tioneuvosto tuossa kokouksessa toimiessaan toi-      heenvuoron johdosta. Kun hän totesi Tiitisen
32744: mii myös parlamentaarisen luottamuksen varas-        komitean kokoonpanosta ja lähtökohdasta, niin
32745: sa, etenkin kun perustuslakivaliokunta aivan sa-     on syytä muistuttaa, että Tiitisen komitea valitet-
32746: massa hengessä kuin Tiitisen komitea on toden-       tavasti ei ollut parlamentaarinen. Siellä oli vain
32747: nut, että valtiosääntömme mahdollistaa myös          eräiden puolueiden edustus, ja mm. itse olen ar-
32748: tasavallan presidentin osallistumisen. Erityisesti   vostellut Tiitisen komitean mietinnön lähtökoh-
32749: tämä tulee kysymykseen silloin, kun on kysymys       taa tai olettamusta siitä, että asiat ovat kunnossa,
32750: meidän kannaltamme tärkeistä ulko- ja turvalli-      että ei tarvita pykälämuutoksia, koska asiat ovat
32751: suuspolitiikan kysymyksistä.                         jo hoituneet näin. Viime kuukaudet ovat osoitta-
32752:     Nyt uskotaan, että tästä syntyy valtava valta-   neet, että tämä arvosteluni perusta on osunut
32753: taistelu ja suuri konflikti. Minä en kuulu niihin,   yllättävän hyvin ja valitettavasti oikeaan.
32754: jotka uskovat tähän. Päinvastoin sen lyhyen kes-        Toinen huomautus: Kun ed. Alho totesi, että
32755: kustelun perusteella uskon, että tasavallan presi-   nyt monet kaihoavat sitä, miksi muutoksia ei ole
32756: dentti, joka on sanonut haluavansa rauhassa seu-     tehty ajoissa, niin kyllä näistä muutoksista on
32757: rata eduskuntakäsittelyä, tulee sen myös teke-       puhuttu vuosikausia, mutta ne eivät ole herättä-
32758: mään. Hän on hyvin kokenut ulkopolitiikan hal-       neet kiinnostusta edes tiedotusvälineissä tai tie-
32759: linnonalalla ja tietää varmastikin, että asioihin    dotusvälineissä ovat herättäneet kiinnostusta
32760: voi vaikuttaa hyvin monella tavalla.                 ikään kuin päinvastoin: Samat lehdet, jotka nyt
32761:     Nyt eduskunta on lausunut oman kantansa,         pääkirjoituksessaan toteavat, että olisi pitänyt
32762: joka lähtee pykälästä eikä mistään julistuksesta     tehdä muutoksia aikaisemmin, jokin aika sitten,
32763: ja muistiosta, niin kuin ed. Aittaniemi haluaa       pari vuotta sitten, kirjoittivat, että eipä tuommoi-
32764: nähdä. Tämä varmasti on myös presidentille hy-       sista asioista nyt sopisi edes puhuakaan. Parempi
32765: vin arvokas tieto ja käsitys siitä, että eduskunta   tietysti niin, että ne nyt ovat sitä mieltä, että
32766: kantaa huolta ennen kaikkeajuuri parlamentaa-        muutoksen tarve näitten asioitten hoidossa on
32767: rista luottamusta nauttivan valtioneuvoston          todellinen.
32768: mahdollisuuksista hoitaa sitä tehtävää, joka
32769: Suomen hallitusmuodon mukaan sille on voitu             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32770: asettaa. Näin se henki ja sisältö, joka meidän       voisa puhemies! Ed. Alhon puheenvuorossa oli
32771: hallitusmuodossamme on, on voitu myös kirjata        pieni epätarkkuus koskien valiokunnan äänes-
32772: tämän mietinnön tekstiin.                            tyksiä. Sama virhe näkyi kyllä olevan joissakin
32773:     Lopuksi pieni asia, joka liittyy siihen, että    lehdissäkin. Väitettiin, että olisi äänestetty siitä,
32774: olemme muuttaneet hallituksen esitystä myös          onko pääministeri Suomen edustajana Euroop-
32775:  valtioneuvostosta annetun lain osalta. Siinä olen   pa-neuvostossa, ja näinhän ei ollut. Koko valio-
32776: ollut havaitsevinani, että useat kansliapäälliköt    kunta oli yksimielinen siitä, että ainakin päämi-
32777:  ovat olleet huolestuneita, miten ED-oloissa hei-    nisterin pitää olla Eurooppa-neuvoston kokouk-
32778: dän oma osaamisensa ja asiantuntemuksensa            sissa. Valiokunnan mietinnön yksimielisissä osis-
32779: voidaan järjestää. Mielestäni on välttämätöntä,      sa todetaan, että unionin sopimuksen D artiklas-
32780: että kiistakysymyksissä Suomen kannat yhteen-        ta ja edellä mainituista seikoista seuraa väistä-
32781: sovittaa Euroopan unionin ministerivaliokunta.       mättä, että pääministeri edustaa Suomea Eu-
32782: Näin ollen on ollut perusteltua tehdä myös se        rooppa-neuvostossa käsiteltäessä siellä asioita,
32783:  muutos, että ulkoasiainministeriön tehtävänä on     jotka on tarkoitus saattaa ED:n valmistelu- ja
32784: avustaa suomalaisten näkemysten yhteensovitta-       päätöksentekoprosessiin. Vähäiset äänestykset
32785:  misessa eikä vastata pelkästään siitä, mikä tulee   koskivat lähinnä sitä, kuinka muotoillaan se
32786:  olemaan Suomen kanta. Tämäkin tarkoittaa            ikään kuin vastakohtaispäätelmä presidentin
32787:  sitä, että ulkoasiainhallinnon ja kaikkien muiden   mahdollisesta osallistumisesta ja kuka siitä päät-
32788: erikoisministeriöiden hallinnonaloilla tarvitaan     täisi. Siinä olivat ne erimielisyydet. Suuri linja ja
32789:  hyvää yhteistyötä, kuten, arvoisa puhemies,         täysi yksimielisyys on siitä, että ainakin päämi-
32790:  myös tulevassa ED-Suomessa tulemme tarvitse-        nisterin pitää Suomea olla Eurooppa-neuvoston
32791:                             EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6057
32792: 
32793: kokouksissa edustamassa. Siihen nähden juuri             Täysistuntoa jatketaan
32794: tämäjulkisuus koko kysymyksessä on aivan vää-
32795: ristynyt ja ylimitoitettu.                               kello 20.30
32796: 
32797:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32798: puhemies! Mitä tulee ed. Koskisen vastauspu-             Paakkinen.
32799: heenvuoroon, niin ed. Vähänäkkihän arveli, että
32800: en olisi kannattanut sitä yhteistyökappaleen
32801: muutosta, joka lähti hallitusmuodon 33 a ja                 Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
32802: 33 §:n rinnakkaiselosta. Näinhän kyllä tein. Mut-
32803: ta sitä vastoin en kannattanut sitä ed. Koskisen         7) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen
32804: tekemää muutosehdotusta, joka tarkoitti sitä,            muuttamisesta sekä valtioneuvostosta annetun
32805: että virke "pääministeri edustaa Suomea Eu-              lain 3 a §:n muuttamisesta
32806: rooppa-kokouksissa" olisi poistettu. Tällainen
32807: esityshän siellä myös tehtiin. (Ed. Koskinen:               Keskustelu jatkuu:
32808: Sama asia kahteen kertaan!)- Niin, mutta tätä
32809: en kannattanut ja siinä ainoastaan poikkesin niin           Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Me
32810: kutsutusti ryhmän kannasta. Tämäkin täällä sa-           emme tee näitä päätöksiä oikeastaan historiatta-
32811: nottakoon, kun jokainen julistaa jokaisen käsi-          massa emmekä hengettömässä tilanteessa vaan
32812: tyksestä jotain omaa, mutta tämähän näkyy                -jos sanoisi - reaalimaailmassa, jossa tapah-
32813: meillä äänestyspöytäkirjoistakin.                        tuu kaiken näköistä. On erilaisia aatteellisia vir-
32814:    Mutta ed. Helteen kanssa olen täsmälleen sa-          tauksia, jotka eivät välttämättä noudata puolue-
32815: maa mieltä siitä, että on kyllä valitettavaa, että se    poliittisia rajalinjoja, vaan kulkevat ehkä sikin
32816: keskustelu, mitä tässä olisi haluttu käydä kes-          sokin ja milloin mitenkin. Yksi sellainen virtaus
32817: keisten valtioelinten valtasuhteista ja nyt esimer-      on luultavasti edustuksellisen demokratian vah-
32818: kiksi perusoikeusuudistuksesta suhteessa hyvin-          va arvostelu.
32819: vointivaltioon, ei kertakaikkisesti näytä kiinnos-          Tämä talo, jossa me nyt olemme, on edustuk-
32820: tavan. Koko keskustelu halutaan aina käynnis-            sellisen demokratian paikka, parlamentti, ja ih-
32821: tää jostain oletetusta konfliktista ja käydä otsik-      miset ehkä eivät arvosta, niin kuin me olemme
32822: kotodellisuudessa. Sitä vastoin todellakin sosia-        tunteneet ja kokeneet, esimerkiksi kansanedusta-
32823: lidemokraateilla on ollut jo pitkäjänteinen val-         jaa sillä tavoin kuin ajattelisimme olevan suhtees-
32824: tiosäännön uudistamiseen tähtäävä työ. Meillä            sa tämmöiseen edustuksellisen demokratian
32825: on ollut todella erilaisia tilaisuuksia ja yritelmiä     edustajaan, vaan ajattelevat, että demokratia
32826: käydä julkista keskustelua niin perusoikeusuu-           merkitsee sitä, että he välittömästi voivat puut-
32827: distuksesta kuin valtioelinten toimivaltasuhteis-        tua asioihin ja toimia sitten sen mukaisesti.
32828: ta ja siitä, millainen hallitusmuoto tai valtiosään-        Minusta tämä on äärimmäisen tärkeä asia
32829: tö vuonna 2000 pitäisi olla. Mutta, toden totta,         ymmärtää. Nimittäin kansa, vaikka haluaa de-
32830: eipä näytä kiinnostavan muu kuin se, missä näh-          mokratiaa, saattaa joskus olla erittäin demoni-
32831: dään jotain riidanpoikasta, ja se kertoo kyllä           nen, niin kuin tiedämme historiasta. Siitä syystä
32832: suomalaisesta journalismista aika paljon.                on aina ja ehkä kaikkiallapuolustettava ed ustuk-
32833:     Olen kyllä pahoillani siitä, että sanoin nyt, että   sellisen demokratian eli siis parlamentarismin
32834: Tiitisen komiteassa olisi ollut parlamentaarinen         ajatusta. Mutta voidaan myöskin nähdä, että
32835: edustus. Se ei todellakaan pidä paikkaansa. Siellä       kun eduskunta tämmöisessä tilanteessa, jolloin
32836: oli eräiden suurimpien eduskuntaryhmien edus-            tätä taloa kohtaavat tämän tyyppiset arvostelut,
32837: tus.                                                     puolustaa demokratiaa ja parlamentarismia, niin
32838:                                                          hyvin helposti se menee siinä ylitse ja tulee yli-
32839:                                                          lyöntejä.
32840:   Ensimmäinen            varapuhemies:                      Tämä perustuslakivaliokunnan mietintö mi-
32841: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tä-           nun ajatuksissani on eräänlainen ylilyönti. Sillä
32842: nään kello 20.30.                                        on hyvä tarkoitus tietysti, mutta se on reagointi
32843:                                                          ehkä tähän tilanteeseen, joko tiedostettu tai tie-
32844:                                                          dostamaton reaktio, joka merkitsee sitä, että nyt
32845:    Täysistunto keskeytetään kello 19.59.                 yritetään sanoa, missä todellakin kaappi seisoo.
32846:                                                          Siksi helposti puhutaan juuri me-hengessä, että
32847: 6058                                    155. Perjantaina 16.12.1994
32848: 
32849: 
32850: me teemme nyt, me teemme päätöksiä, me toi-            denttimme Martti Ahtisaari, joka siis on ensim-
32851: mimme jne. Silloin tuntuu siltä, että todellakin       mäinen presidentti, joka on suoralla välittömällä
32852: tällä talolla olisi kaikki valta kaikkeen toimimi-     vaalilla valittu, ymmärtää aika hyvin, mikä hä-
32853: seen, mikä yhteiskuntaan kuuluu. Tämän talon           nen konstitutionaalinen tilanteensa ja taustansa
32854: yläpuolella ei ole toista valtaa, meillä on kaikki     on perustuslakimme mukaisesti. Hän haluaa siitä
32855: valta. Silloin tulee esimerkiksi valiokuntatyössä      pitää kiinni, ja hän on ehkä luonteeltansa -jos
32856: hyvin helposti sen tyyppinen henki, että mennään       nyt sallitaan sen verran arvioida- sen tyyppinen
32857: vain eteenpäin eikä rajoja aivan nähdä ja silloin      opettajamainen ihminen, että hän haluaakin pi-
32858: kuljetaan sekä näkyvien että näkymättömien ra-         tää siitä kiinni. Sitten luultavasti toinen ominais-
32859: jojen ylitse. Minusta tässä on tapahtunut sen          piirre, mikä hänellä on, on se, että hän on erittäin
32860: tyyppistä.                                             vastuuntuntoinen ja luultavasti hyvinkin tunnol-
32861:     On olemassa myöskin toinen instituutio, pre-       linen, mitä osoittaa se, että hän pitää myöskin
32862: sidentti-instituutio, joka on hyvin jykevästi ja       vaalilupauksista kiinni yllättävillä tavoilla jne.
32863: vahvasti myöskin juntattu suomalaiseen yhteis-         Tämä kertoo, että hän on hyvin tunnollinen ja
32864: kuntaan. Se on säädöksillä siihen juntattu aivan       vastuu on hänelle aika merkittävä asia. Mutta
32865: hallitusmuodon alusta; jopa sen 1 §:stä alkaen         missä suhteessa tämä vastuu on? Minä uskon,
32866: presidentti-instituutio on juntattu suomalaiseen       että hän kokee sen vastuuna suoraan kansalle, ja
32867: elämänmuotoon, kun sanotaan, että "Suomi on            on silloin ymmärrettävä ja otettava realiteettina
32868: täysivaltainen tasavalta". Tasavallan presidentti      tämä asia. Tällä tavoin muodostuu presidentti-
32869: 2 §:n mukaisesti käyttää yhdessä eduskunnan            instituutio nyt, ja sitä muokkaa vahvasti Martti
32870: kanssa lainsäädäntövaltaa. Siis presidentti on         Ahtisaaren persoona, ja se on otettava realiteetti-
32871: perustuslain mukaisella tavalla mukana myöskin         na.
32872: tässä, mitä me nyt teemme, eli käyttää yhdessä             Jatkan sillä tavalla, että kun valiokuntatyös-
32873: eduskunnan kanssa lainsäädäntövaltaa. Sama             kentelyssä kuunneltiin asiantuntijoita, niin ylei-
32874: pykälä jatkuu: "Ylin toimeenpanovalta on us-           nen tulkinta on se, että ainoastaan presidentin
32875: kottu tasavallan presidentille. Sen ohessa on val-     kanslian asiantuntija Manninen poikkesi muit-
32876: tion yleistä hallitusta varten oleva valtioneuvos-     ten asiantuntijoiden lausumista omalla tavallan-
32877: to, johon kuuluu pääministeri ja tarvittava mää-       sa. Minä kuulin asiantuntija Mannisen puheen
32878: rä ministereitä." Valtioneuvostonjäseniksi presi-      sillä tavalla, että hän yritti sanoiksi pukea sano-
32879: dentti kutsuu nämä henkilöt.                           matonta. Siis hän ei pystynyt, osannut, taitanut
32880:     Sitten on vielä tämä tuttu pykälä, joka nyt on     taijollakin tavoin ehkä rohjennutkaan sanoa sa-
32881: siis vahvasti mukana ja vaikuttamassa; halusim-        noilla kaikkea sitä, mitä tarkoitus oli. Hän pyrki
32882: mepatässä talossa tai emme, se vaikuttaa: "Tasa-       ikään kuin sanomaan sanomatonta, ja se on ää-
32883: vallan presidentin valitsee Suomen kansa välittö-      rimmäisen hankala tilanne. Mutta on jotenkin
32884: mällä vaalilla - -." Sitten on tietysti tämä 33 §,     ymmärrettävää ja on koetettava mennä näitten
32885: joka siis sanoo todella tällä tavalla: "Suomen         sanojen taakse ja ymmärtää, mikä on se perim-
32886: suhteista ulkovaltoihin määrää presidentti."           mäinen ajatus, mistä nyt esimerkiksi hän puhui.
32887: Tästä pykälästä on tietysti sanottu sen historia jo    Siitä syystä minä ymmärsin hänen puheenvuo-
32888: monta kertaa. Se on otettu tietyllä tavoin tähän       ronsa erittäin painavaksi siinä kokouksessa. Vie-
32889: hallitusmuotoon, ja siitä syystä ajatellaan, että      lä kun lukee sen puheenvuoron, silloin ymmärtää
32890: tämä "määrää" -sana on myöskin tämmöinen               ehkä paremmin, mistä asiantuntija Mannisen
32891: monarkistinen tai rojalistinen sana, jota ei oi-       lausunnossa oikeastaan oli kysymys ja mikä hä-
32892: keastaan muussa lainsäädännössä ole, vaan pre-         nen taustansa on. Minä uskon, että se oli aika
32893: sidentti "päättää". "Sodasta ja rauhasta presi-        paljon tuota, mihinkä alussa viittasin.
32894: dentti päättää eduskunnan suostumuksella." Se              Mutta oli myöskin toinen asiantuntija, joka
32895: on sanottu samassa pykälässä. 33 a § sanoo             poikkesi yleisistä asiantuntijoitten sanomisista,
32896: myöskin analogisesti: "Valtioneuvosto määrää,          ja se oli professori Ilkka Saraviita. Hän oli sillä
32897: sen estämättä, mitä 33 §:ssä säädetään - -."           tavoin mielestäni mielenkiintoinen poikkeus
32898: "Määrää" on tässä suhteessa näissä kahdessa            asiantuntijoitten rintamassa, että hän aloitti pu-
32899: pykälässä tekninen termi. Se ei ole mikään vanha       heenvuoronsa jokseenkin tällä tavalla, että yh-
32900: jäänne jostakin kuningashankkeesta taikka men-         dentymisasioitten ja unioniasioitten käsittelyssä
32901: neiltä ajoilta, vaan tekninen termi, jolla on tietty   häntä ovat yhä enemmän ja enemmän alkaneet
32902: sisältö.                                               kiinnostaa Eurooppa-neuvostoon liittyvät asiat,
32903:     Minä ajattelen, että meidän nykyinen presi-        jopa niin paljon, että hän pyysi tutkimusassis-
32904:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     6059
32905: 
32906: tentteja eri tavoin haalimaan kaiken sen tiedon,        astaan valtion tai hallitusten päämiehet ovat ol-
32907: joka Eurooppa-neuvostosta oli saatavilla. Nämä          leet mukana, ja varsinaiset kokoukset taikka
32908: hankkivat sitä tietoa melkoisen määrän, ja sitä         luultavasti tärkeimmät asiat liittyvät näihin, jos
32909: analysoitiin. Saraviita kertoi, että mitä enemmän       sanoisi vanhalla herännäistermillä, "kamarikes-
32910: tietoa Eurooppa-neuvostosta, siis tästä huippu-         kusteluihin". Minä ajattelen, että Ahtisaaren
32911: kokouksesta, analysoitiin- joka ei ole ihan täs-        karsima saattaisi olla juuri näissä keskusteluissa.
32912: sä päivässä, vaan sillä on tietty historia - yhä        Silloin se merkitsisi sitä, että tämä suomalainen
32913: enemmän hän alkoi ymmärtää, että se nimen-              panos näissä keskusteluissa, joittenka luonnetta
32914: omaisesti olisi sellainen paikka, jossa Suomen          Saraviita kuvaa sillä tavalla, että se on persoonal-
32915: presidentin pitäisi olla mukana, sillä Eurooppa-        lisesta panoksesta kiinni, olisi erittäin merkittä-
32916: neuvosto oikeastaan yllätti Saraviidan ainakin          vä. Vastuullisen presidentin ja Suomen kannalta
32917: kahdessa asiassa luonteensa pohjalta,ja minä nyt        se olisi tietysti erinomainen asia. Tästä tullaan
32918: luen hänen hänen sanansa suoraan.                       siihen tulokseen myöskin, että tasavallan presi-
32919:     Tämä Saraviidan lausuntohan on tietysti             dentin oikeastaan on osallistuttava näihin aina-
32920: kaikkien saatavissa. Siinä on erittäin mielenkiin-      kin silloin, kun hän itse määrää osallistumises-
32921: toinen se liiteosa, jossa kerrotaan juuri, mikä         taan. Minä ymmärrän asian tällä tavalla.
32922: Eurooppa-neuvosto oikeastaan on. Siis meillä-              Mutta ymmärrän tietysti myöskin rakennel-
32923: hän on siitä nyt tietty kuva, mutta neuvosto ei ole     man, joka liittyy 33 a §:ään, josta tätä keskuste-
32924: välttämättä sen kaltainen luonteeltansa:                lua myöskin käydään. Ymmärrän myös sen, että
32925:     "Nykyisten unionivaltioiden kirjallisuudessa        tässä täytyy päästä eteenpäin ja pystyä muodos-
32926: Eurooppa-neuvostoa on käsitelty runsaasti. Sen          tamaan kanta valmisteluineen jne., niin kuin täs-
32927: tehtävistä ja toimivallasta on julkaistu useita         sä on ollut kysymys. Mutta ymmärtäisin, että
32928: monografioita ja kymmenittäin artikkeleita.             pääministeri olisi viisas, jos ymmärtäisi, mikä
32929:  Missään en ole havainnut Eurooppa-neuvostoa            hänen asemansa tässä tilanteessa on, kun määri-
32930: kuvattavan suomalaisella - vähättelevällä -             tellään, kuka edustaa Suomea tuossa huippuko-
32931: tavalla sisäpolitiikkaan keskiHyväksi toimieli-         kouksessa. Jos hän ei ymmärrä sitä, jos hän eh-
32932:  meksi. Neuvosto luonnehditaan yleensä erääksi          dollistaa jollakin tavoin presidentin osallistumi-
32933: unionin ja sen edeltäjien suureksi oikeudellis-         sen tuohon kokoukseen, ei hän silloin ole kypsä
32934: poliittiseksi innovaatioksi. Sitä kuvataan kan-         Suomen pääministeriksikään.
32935:  sainvälispoliittisen areenan päätöksentekijäksi ja        Minä ymmärrän asian sillä tavalla, että pää-
32936:  toimijaksi par excellence ja sen kannanottoja seu-     ministerillä on nyt pallo ja hänen täytyy ymmär-
32937:  rataan kaikissa maanosissa."                           tää, että pallo on annettava tavalla tai toisella
32938:     Siis kysymys on tämän tyyppisestä elimestä,         presidentille ja presidentti on samalla puolella
32939:  missä Saraviidan mukaan ei ole täsmällisesti ero-      kuin pääministeri eikä vastustavalla puolella. Sil-
32940:  teltuna sellaisia kysymyksiä, mitkä nyt varsinai-      loin tämä asia on järjestettävä sillä tavalla, että
32941:  sesti liittyvät ulkopolitiikkaan sanan suomalai-       yhdessä päädytään siihen, kuka edustaa Suomea
32942:  sessa merkityksessä, vaan ne koskettavat tietysti      huippukokouksessa. Jos päädytään siihen, mitä
32943:  eri valtioitten välisiä kysymyksiä. Näin ollen ne      meidänkin esityksemme merkitsee, pääministeri
32944:  koskettavat myöskin hallitusmuodon 33 §:n mu-          on ainakin siellä mukana ja niin on presidentti-
32945:  kaisesti niitä kysymyksiä, joista tasavallan presi-    kin.
32946:  dentti määrää, kun hän määrää Suomen suhteis-             Ehkä nousee kysymys siitä, kuka virallisesti
32947:  ta ulkovaltoihin. Silloin siitä on vedettävissä        edustaa Suomea, kun lautasia jaetaan ja tilanne
32948:  tämä johtopäätös, että ilman muuta näissä kysy-        on sen kaltainen. Nyt kun puheenjohtajamaana
32949:  myksissä ja näissä asioissa pitäisi olla tasavallan    on seuraavaksi Ranska, niin Ranskan kanssa
32950:  presidentin mukana.                                    tässä ei ole ongelmaa. Mutta sitten kun Italiasta
32951:     Saraviita sanoo myöskin sillä tavalla, että to-     tulee puheenjohtajamaa ja jäseniä alkaa olla
32952:  dellakin tällä Eurooppa-neuvostolla on varsin          15-16, tulee ehkä sellainen tilanne, että Berlus-
32953:  korkea status siinäkin mielessä, että sen saapuvil-    coni - toivon mukaan hän ei enää silloin ole
32954:  laolotiheys on suuri, "äärimmäisen korkea".            Italian pääministeri- saattaa sanoa, että nyt on
32955:  Vuoteen 1992 mennessä hallituksen tai valtion          niin paljon tässä illallispöydässä valtion ja halli-
32956:  päämies oli ollut poissa kokouksesta vain kerran,      tusten päämiehiä, että yksi maata kohti riittää.
32957:  Irlannin pääministeri, joka jäi pois Brysselin ko-        Siinä tilanteessa tai hankaluuksien ehkäisemi-
32958:  kouksesta 1981 valtionsa sisäisten tapahtumien         seksi täytyy pääministerin osata tehdä omat joh-
32959:  seurauksena. Kaikissa muissa kokouksissa oike-         topäätöksensä, ettei käy sillä tavalla, että päämi-
32960: 6060                                     155. Perjantaina 16.12.1994
32961: 
32962: 
32963: nisteri yhtäkkiä sairastuu tai hänelle tulee kiireel-   peruspykälän kohdalla luovana tavalla ratkais-
32964: linen matka kotimaahan. On aivan selvää, että           taan.
32965: semmoisessa tilanteessa presidentti on se, joka
32966: istuu ja keskustelee suurista kysymyksistä mui-            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
32967: den valtioiden ja hallitusten päämiesten kanssa.        vänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan
32968: Ymmärrän pääministerin aseman tästä näkökul-            muutoksia valtiopäiväjärjestykseen ja valtioneu-
32969: masta. Jos hän on viisas, hän toimii tällä tavalla,     vostosta annettuun lakiin. Nämä muutokset ovat
32970: ei pykälistä lue tätä asiaa eikä ehdollista presi-      tarpeellisia, kuten useassa yhteydessä on todettu,
32971: dentin menoa sinne. He toimivat yhdessä taita-          Euroopan unioninjäsenyyden vuoksi. Lakiehdo-
32972: vasti niin, että Suomen etu kaikissa olosuhteissa       tuksella eduskunnalle turvattaisiin saman kaltai-
32973: tulee turvatuksi, mutta marssijärjestys olisi tä-       nen oikeus saada tietoja ja osallistua Euroopan
32974: män tyyppinen.                                          unionia koskevaan päätöksentekoon kuin edus-
32975:    On ilman muuta selvää, että nämä kaksi pykä-         kunnalla on jo nyt Eta-sopimusta koskevassa
32976: lää, 33 ja 33 a, ovat tämän tulkinnan mukaisesti,       yhdentymisasioiden ennakkokäsittelyssä.
32977: joka meille on tullut, jännitteisessä suhteessa toi-        Hallituksen esityksen mukaan Eurooppa-neu-
32978: siinsa. Luultavasti jotkut valtiosääntöoppineet         voston kokouksesta annettaisiin etukäteen tieto-
32979: sanoisivat, että ne ovat ristiriitaisessa suhteessa     ja suurelle valiokunnalle sekä ulko- ja turvalli-
32980: toisiinsa. Ne sulkevat toinen toisensa pois, ja         suuspoliittisten asioiden osalta ulkoasiainvalio-
32981: semmoisessa tilanteessa tietysti ei maa voi kauan       kunnalle. Vastaava tiedonantovelvollisuus edus-
32982: olla, vaan tämä on purettava jotenkin. Jännitys         kunnalle olisi myös kokouksen jälkeen, kun esillä
32983: voidaan purkaa tietysti riidaksi ja sitä kautta         olleita asioita selostettaisiin eduskunnalle tai
32984: sitten asia ratkaistajollakin tavoin. Muttajänni-       asianomaiselle valiokunnalle. Vastaavia sään-
32985: te voidaan purkaa myöskin luovasti ja luoda             nöksiä sovellettaisiin hallitusten välisiin konfe-
32986: kokonaan uusi ratkaisu luovan ongelmanratkai-           rensseihin,joissa käsitellään unionin perustamis-
32987: sun kautta.                                             sopimusten muuttamista.
32988:     Minä ajattelen, että seuraavalla vaalikaudella,         Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevaa halli-
32989: aivan samalla tavalla kuin ed. Kalliomäki sanoi,        tuksen esitystä koskeva perustuslakivaliokun-
32990: täytyy ryhtyä toimiin, että nämä kaksi pykälää,         nan mietintö valmistui lopulta varsin yksimieli-
32991: 33 ja 33 a tarkan harkinnan ja pohdinnan jälkeen,       sesti. Perustuslakivaliokunta teki lakiehdotuk-
32992: jolloin myös tasavallan presidentti olisi mukana,       sen pykäliin tarpeelliset ja tarkentavat pykälä-
32993: luovalla tavalla ratkaistaisiin niin, että vaalikau-    muutokset. Näin uudistus vastaa sitä linjausta,
32994: den aikana voitaisiin niistä tehdä sellainen sisäl-     jonka valiokunta otti jo lausunnossaan hallituk-
32995: töratkaisu, että seuraava eduskunta voisi sen hy-       sen esityksestä Suomen liittymisestä Euroopan
32996: väksyä ja 99 valittu eduskunta lopullisesti päät-       unianiin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
32997: tää, jolloin se olisi valmis, kun seuraava presiden-    hyväksymisestä.
32998: tin toimikausi vuonna 2000 alkaa. Silloin me                Mielestäni eduskunnan ja valtioneuvoston
32999: menisimme ensi vuosituhannelle luovan ratkai-           suhteet vastaavat nyt pääpiirteissään samoja pe-
33000: sunjälkeen,jolloin olisi Suomen ulko- ja turvalli-      riaatteita kuin Eta-sopimuksen aikana. Uudistus
33001: suuspolitiikkaa ja Suomen suhteita ulkomaihin           turvaa eduskunnan vaikutusmahdollisuudet ja
33002: koskevien 33 ja 33 a §:n kohdalta muodostettu           vastaa valiokunnan aiempaa kannanottoa.
33003: ensi vuosituhannen suomalaisen ulko- ja turvalli-           Julkisuudessa päähuomio on kiinnittynyt ta-
33004: suuspolitiikan toiminta-ajatus, joka olisi kaik-        savallan presidentin ja valtioneuvoston suhtei-
33005: kien hyväksyttävissä, kun se tässä eduskunnassa         siin. Mielestäni perustuslakivaliokunnan mietin-
33006: hyväksytään, mutta se olisi myöskin tasavallan          tö on myös tämän, kenties ongelmalliseksi koe-
33007: presidentin reilusti allekirjoittama ja Suomen          tun, suhteen osalta selkeä ja onnistunut. Pää-
33008: kansa voisi sen hyväksyä omaksi ratkaisukseen.          säännön mukaan Eurooppa-neuvoston kokouk-
33009:     Nyt jos ruvetaan ajattelemaan instituutioiden       sissa Suomea voi luontevimmin edustaa päämi-
33010: välisiä ristiriitoja, niin sehän vasta kansaa ärsyt-    nisteri. Tämä vahvistaa pyrkimystä parlamen-
33011: tää. Se on aivan selvä, eikä kansa tunne omaksi         taarisen hallitustavansäilyttämiseen ja vahvista-
33012: ratkaisukseen sitä. Nämä menettelyt saavat nyt          miseen.
33013: elää sen käytännön varassa, joka nyt jo on muo-             Arvoisa puhemies! Pääministerin uskottavuus
33014: dostunut, ja sitten voidaan aivan hyvin seurata,        Eurooppa-neuvostossa edellyttää, että hän osal-
33015: miten tämä asia kehittyy. Mutta sen täytyy kehit-       listuu yhtäläisesti ulko- ja turvallisuuspolitiikan
33016: tyä siihen suuntaan, että piilevä jännite kahden        hoitoon yleensä. Tasavallan presidentti voi kui-
33017:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6061
33018: 
33019: tenkin poikkeuksellisesti osallistua niin Euroop-       tenkaan henkilöi näitä asioita kuten ed. Vuoris-
33020: pa-neuvoston kokouksiin kuin muihinkin suu-             to puheenvuorossaan. Minusta valtiosäännön
33021: riin kansainvälisiin kokouksiin ja huipputapaa-         muutosten pitää olla sellaisia, että ne eivät liity
33022: misiin silloin, kun niissä käsitellään Suomen           kulloisiinkin tehtäviä hoitaviin henkilöihin, vaan
33023: ulko- ja turvallisuuspolitiikan ka!lnalta erityisen     toimivat kaikissa tilanteissa.
33024: keskeisiä kysymyksiä.                                      Yhteistyön merkitys Suomen ja Suomen me-
33025:     Eurooppa-neuvoston kokouksissa pääminis-            nestymisen kannalta tulee varmasti olemaan tär-
33026: terin toimivallan perustana olisi hänen nautti-         keä, ja sitä on syytä meidän kaikkien korostaa.
33027: mansa luottamus eduskunnassa. On asiallista,            Suomen edustautumisesta Eurooppa-neuvoston
33028: että pääministeri selvittää ennen Eurooppa-neu-         kokouksessa ei kuitenkaan ole tarpeen kirjoittaa
33029: voston jokaista kokousta tarpeellisessa määrin          mitään itse hallitusmuodon pykäliin. Olennaista
33030: eduskunnan tuen toiminnalleen. Pääministeri se-         on, että edustautumista koskeva kysymys perus-
33031: lostaa Eurooppa-neuvostossa esille tulevat kysy-        teluineen on nyt kuitenkin selkeästi kirjoitettu
33032: mykset etukäteen ja antaa myös tietoja neuvos-          ulos perustuslakivaliokunnan mietinnössä.
33033: tossa tehdyistä ratkaisuista.                              Lopuksi, arvoisa puhemies, on syytä koros-
33034:     On arvioitavissa, että enemmistö Eurooppa-          taa, että on erityisen tarkoituksenmukaista, että
33035: neuvoston kokouksissa käsiteltävistä asioista tu-       varsinkin ulko- tai turvallisuuspolitiikkaa koske-
33036: lee olemaan sellaisia, jotka on Suomessa ennen          vissa unioniasioissa valtioneuvosto toimii lähei-
33037: Eta- ja EU-integraatiota luettu sisäpoliittisiksi       sessä yhteistyössä tasavallan presidentin kanssa.
33038: asioiksi. Näin ollen on välttämätöntä, että valtio-     Tätä myös perustuslakivaliokunta korostaa mie-
33039: neuvosto määrää kansallisesta valmistelusta             tinnössään.
33040: asioissa, joista päättäminen kuuluu Euroopan
33041: unionin toimielimille, useimmiten siis Euroopan
33042: unionin neuvostolle.                                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
33043:     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan           puhemies Pelttari.
33044: linjaukset käsiteltävänä olevasta lainsäädännös-
33045: tä ovat mielestäni selkeät. Sama koskee myös
33046: hallitusmuodon 33 a §:n mukaista toimivallan               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
33047: jakoa tasavallan presidentin ja valtioneuvoston         Herra puhemies! Ed. Väistö kantoi puheenvuo-
33048: välillä. On syytä korostaa, että kyseisen hallitus-     rossaan oikeastaan monessakin lauseessa suurta
33049: muodon pykälän toinen momentti ei rajoitu vain          huolta siitä, että pääministeri ei pääsisi edusta-
33050: viime vaiheen päätöksentekotilanteeseen ja sen          maan Suomen kansaa ja Suomen kantaa Euroo-
33051: välittömään valmisteluun, vaan tulee sovelletta-        pan neuvostossa. Minä olisin kuitenkin palautta-
33052: vaksi kaikissa vaiheissa, joiden tarkoituksena on       nut ed. Väistön mieleen ed. Vuoriston äskeisen
33053: edistää jonkin asian saamista lopullisella ja sito-     puheenvuoron. Mielestäni ed. Vuoristo edusti
33054: valla tavalla ratkaistuksi.                             siinä hyvin tavallista keskivertokansalaista. Ni-
33055:     Perustuslakivaliokunnan kannan mukaan               mittäin tavallinen keskivertokansalainen on to-
33056: valtioneuvoston valmisteluvallasta ei ole halli-        dennut ja tietää, että Suomen kansa pääsi tänä
33057: tusmuodon 33 a §:n 2 momentissa erotettu mi-            vuonna ensimmäisen kerran valitsemaan suo-
33058: tään asiaryhmää, joten valtioneuvoston valmis-          raan presidenttinsä. Edelleen tiedämme, että
33059: telu kattaa siten myös mm. unionin yhteistä ulko-       tämä käyttää perustuslain mukaista lainsäädän-
33060: ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat asiat.              tövaltaa 2 §:n mukaan ja 33 §:n mukaan valtuuk-
33061:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Esko Aho on          sia ulkopolitiikassa ja turvallisuuspolitiikassa.
33062: julkisuudessa kantanut enemmän huolta presi-            Minusta tuntuu, että kyllä pitäisi ed. Väistön
33063:  dentin kuin valtioneuvoston ja pääministerin           moninaisten perustuslakivaliokunnan kokous-
33064:  asemasta. Aho muistuttaa, että herkkä tasapaino        ten jälkeen jo ymmärtää, ettei tunaroiden ja no-
33065:  tasavallan presidentin ja eduskunnan välillä tulee     peasti tehdyn hallitusmuodon 33 a §:n 2 momen-
33066:  säilyttää. Pääministeri pitää tärkeänä, että presi-    tin perusteella tulkinnalla voida poistaa hallitus-
33067:  dentin osallistumismahdollisuus Eurooppa-neu-          muodon 2 §:n ja 33 §:n tasavallan presidentille
33068:  voston kokouksiin varmistetaan. Mielestäni pää-        antamia valtuuksia. Tämän vuoksi 3/4 sosiali-
33069:  ministerin huoli on ymmärrettävä. Tämän illan          demokraattien valiokuntaryhmästä äänesti ni-
33070:  kuluessa keskustelussa on tullut esille se yhteis-     menomaan sitä vastaan, että olisi kirjattu pöytä-
33071:  työtilanne, jota välttämättä tarvitaan tasavallan      kirjaan tai valiokunnan mietintöön se, että Suo-
33072:  presidentin ja pääministerin välille. Minä en kui-     men kansaa edustaa pääministeri ja piste. Sitten
33073: 6062                                    155. Perjantaina 16.12.1994
33074: 
33075: 
33076: armollisesti todetaan vähän jäljempänä, että pre-      siitä, että tasavallan presidentin asema säilyy ta-
33077: sidenttikin voi joskus olla, silloin kun siellä ei     sapainossa suhteessa eduskuntaan ja sen luotta-
33078: oikein mitään asioita päätettävänä ole.                musta nauttivaan valtioneuvostoon.
33079:                                                            Ed. Halonen toi esiin tasavallan presidentti-
33080:     Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           instituutionja sanoi, että olin tulkinnut ed. Vuo-
33081: voisa puhemies! Minäkin haluaisin edelliselle          riston näkemystä virheellisesti. Totesin, että mi-
33082: puhujalle vastata lähinnä sen vuoksi, että minus-      nusta nämä säännökset on laadittava niin, että ne
33083: ta hän tulkitsi väärin häntä edellisen puhujan eli     eivät henkilöidy, vaan ne laaditaan sillä tavoin,
33084: ed. Vuoriston puheenvuoroa siinä mielessä, että        että tällainen tasapaino ja toimivuus säilyvät kai-
33085: ainakin itse kuulijana sain sellaisen kuvan, että      kissa tilanteissa.
33086: ed. Vuoristo varsin hyvin kuvasi presidentti-ins-
33087: tituution luonnetta suomalaisessa yhteiskunnas-            Ed. J. Leppänen: Herra puhemies! Ennen
33088: sa. Hän toki puhui paljon myös presidentti Ahti-       kuin menen varsinaiseen puheenvuorooni, aivan
33089: saaren luonteesta, mutta se, mitä itse olen kai-       kuin viittauksessa ed. Vähänäkin vastauspu-
33090: vannut tässä keskustelussa, on myöskin sen huo-        heenvuoron johdosta haluaisin esittää kysymyk-
33091: maamista, ettei sinänsä sillä seikalla, että Suomi     sen: Aiheuttiko suoraan kansanvaaliin siirtymi-
33092: on liittynyt Euroopan unioniin, voida yhdellä          nen presidentinvaalin osalta meidän kansanval-
33093: kertaa muuttaa suomalaisen demokratian luon-           taiseen järjestelmäämme toisen kansanvaltaele-
33094: netta. Me nyt satumme olemaan tällä hetkellä           mentin? Silloinhan pitäisi hallitusmuodon
33095: tämän suuntainen demokratia. Tässä kehitysvai-         2 §:ään lisätä, että valta Suomessa kuuluu kansal-
33096: heessa on aivan luonnollista, että myös presiden-      le ja kansan valitsemalle presidentille. Tämä nyt
33097: tillä on tietty asemansa.                              on vähän provosoitua, mutta taitaa käydä niin,
33098:     Se sitten, että tässä on paljon puhuttu EU:n       että vaikka ei pitäisi provosoitua, niin tulee pro-
33099: myötä ja sen innoittamana siitä, minkälaiseksi         vosoiduttua. Nimittäin siellä avautuu niin laaja
33100: suomalaisen demokratian tulee kehittyä, on lie-        kysymys, että se on kyllä aika suuren valmistelun
33101: västi sanottuna toinen asia.                           väärti eikä minusta kannattaisi semmoiselle alu-
33102:                                                        eelle edes tässä yhteydessä edetä. Ei ainakaan
33103:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         silloin, kun suoraan kansanvaaliin siirryttiin pre-
33104: hemies! Ed. Vähänäkin ja ed. Koskisen näke-            sidentinvaalin osalta, tämän kaltaisia elementte-
33105: mykset siitä, mitä on tapahtunut sosialidemo-          jä niistä asiakirjoista näy, sikäli kuin niitä olen
33106: kraattisessa ryhmässä perustuslakivaliokunnas-         lukenut.
33107: sa, ovat erilaiset, ja minulla itsellänikin on näke-       Herra puhemies! Julkisuudessa on viime ai-
33108: mys siitä, mutta niin siinä käy, kun on pyörö-         koina käsitelty varsin paljon kysymystä siitä,
33109: ovessa, ettei pääse muuta kuin pyöröovessa pyö-        kuka edustaa Suomea Eurooppa-neuvostossa,
33110: rimään.                                                ns. huippukokouksessa. Kysymys on personoitu
33111:                                                        tasavallan presidenttiin ja pääministeriin ja kol-
33112:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      manneksi on otettu kiistaan mukaan eduskunta.
33113: puhemies! Ed. Vähänäkki tulkitsi puheenvuoro-          Mielestäni on erittäin valitettavaa, että me niin
33114: ani väärin. Mielestäni selkeästi korostin tasaval-     paljon puhumme henkilöistä, kun meidän pitäisi
33115: lan presidentin hallitusmuodon 33 §:n mukaista         puhua valtioelimistä, instituutioista, ja ainakin
33116: asemaa. Minusta on tärkeää, että meillä on kai-        yrittää, vaikka se meiltä huonosti käy, unohtaa
33117: kissa tilanteissa mahdollisuus tukeutua tasaval-       henkilöt,jotka tehtäviä tällä kertaa hoitavat. Sil-
33118: lan presidenttiin tärkeissä ulko- ja turvallisuus-     lä silloin, kun me henkilöimme, asiakokonaisuus
33119: politiikkaan liittyvissä asioissa. Mielestäni          unohtuu ja me harhailemme, niin kuin minusta
33120: 33 a §,joka alun perin laadittiin Eta-oloja varten,    jossakin yhteydessä tässäkin keskustelussa on
33121: on siinä määrin toimiva, että se soveltuu yhtä         ilmi käynyt.
33122: lailla myös Euroopan unionin jäsenyyden oloi-              Kysymyksessähän ei ole valtioelinten vallan
33123: hin, enkä minä näe tässä tulkinnassa, jonka pe-        uusjako eivätkä varsinkaan arvovaltakysymyk-
33124: rustuslakivaliokunta varsin yksimielisesti teki,       set. Nyt on vain järjestettävä uudella tavalla
33125: niitä ongelmia, joihin ed. Vähänäkki puheenvuo-        päätöksenteko ja etenkin asioiden valmistelu,
33126: rossaan viittasi.                                      koska liitymme Euroopan unioniin. Tämä on
33127:    On tärkeää, että suhteet säilyvät kohdallaan.       perussyy nyt käsiteltävänä olevan muutoksen.
33128: Totesin, että pääministeri mm. on kantanut huol-       Suomen liittyminen Euroopan unioniin merkit-
33129: ta näiden herkkien suhteiden varjelemisesta ja         see sitä, että osa lainsäädäntövallasta siirtyy
33130:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                       6063
33131: 
33132: Euroopan unionin toimielimille. Esimerkkeinä            nettely tai neuvottelukäytäntö presidentin, val-
33133: voitaisiin mainita kauppapolitiikka, kilpailupo-        tioneuvoston ja eduskunnan välille.
33134: litiikka ja maatalouspolitiikka. Muun muassa               On aivan selvää, että ulko- ja turvallisuuspoli-
33135: nämä alueet ovat yksinomaan Euroopan unio-              tiikkaa koskevissa kysymyksissä presidentin toi-
33136: nin toimialaa, ja kansallisesti toteutamme teh-         mivalta on säilytettävä. Siitäkin täällä on mo-
33137: dyt päätökset.                                          neen kertaan puhuttu ja sitä korostettu, joskin
33138:     Asian toinen puoli on se, että me pääsemme          viime vuosina on toteutettu käytäntöä, että presi-
33139: näin ollen myös vaikuttamaan omalla panoksel-           dentti käyttää ulko- ja turvallisuuspoliittisia val-
33140: lamme tehtyihin päätöksiin. Koska näin on,              taoikeuksia yhä enenevässä määrin pääministe-
33141: meillä on oltava toimiva valmistelujärjestelmä,         rin, ulkoasiainministerin ja yleensä valtioneuvos-
33142: jolla turvataan tehokas vaikuttaminen tehtyihin         ton kautta. Tämä järjestelmä on osoittautunut
33143: päätöksiin. On aivan selvää, että lainsäätäjä eli       hyväksi ratkaisuksi. Tämän järjestelmän eteen-
33144: eduskunta kuten myös tasavallan presidentti ha-         päinvieminen riippuu presidentin ja valtioneu-
33145: luavat osallistua kannan muodostamiseen. Se-            voston keskinäisistä ratkaisuista ja suhteista.
33146: hän on kansanvaltaisen menon perusedellytys.            Tämän linjan jatkuminen turvaa pääministerin
33147: Toisaalta koko ED-keskustelun ajan voimak-              uskottavuuden myös Eurooppa-neuvoston ko-
33148: kaasti korostettiin, ettemme vain anna päätös-          kouksissa.
33149: valtaa Brysseliin, vaan itse asiassa pääsemme              Tasa vallan presidentti voi poikkeuksellisesti
33150: myös vaikuttamaan, ja tätä erityisesti korostet-        osallistua niihin Eurooppa-neuvoston kokouk-
33151: tiin, tehtyihin päätöksiin.                             siin, joissa käsitellään Suomen ulko- ja turvalli-
33152:     Edellä mainittuun perustuen hallitus on anta-       suuspolitiikan kannalta erityisen keskeisiä kysy-
33153: nut eduskunnalle lakiesityksen, jonka hyväksy-          myksiä. Koska hallitusmuodon 33 § on edelleen
33154: misellä turvataan eduskunnalle saman kaltainen          voimassa ja sen sisältöä ei ole muutettu, tämä on
33155:  oikeus ja ennen kaikkea mahdollisuus osallistua        edelleen selvä tosiasia.
33156:  Euroopan unionia koskevaan kansalliseen pää-              Jos siirrymme presidenttivetoiseen toimintaan
33157:  töksentekoon, kuin nyt on järjestetty Eta-sopi-        Eurooppa-neuvostossa, mielestäni menetämme
33158:  musta koskevassa yhdentymisasioiden ennakko-           presidentti-instituution valtionpäämieselemen-
33159:  käsittelyssä.                                          tin, silläjos presidentistä tulee sisäpolitiikan, sillä
33160:     Tämän lisäksi kokonaan uusia esityksessä            näitä asioita ED :ssa myös paljon käsitellään, jo-
33161:  ovat täällä paljon käsitellyt Eurooppa-neuvos-         kapäiväinen toimija, hän ei voi nousta ratkaisi-
33162:  toa ja hallitusten välisiä konferensseja sekä yh-      jaksi, välittäjäksi ja sovittelijaksi parlamentaari-
33163:  teistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat       sen järjestelmän toimintavaikeuksissa. Tästä
33164:  säännökset.                                            syystä on tarpeen säilyttää hallitusmuodon
33165:     Kuten tunnettua, Eurooppa-neuvoston ko-             33 §:n mukaiset joustavat valtaoikeudet, joista
33166:  kous on ED-maiden hallitusten ja valtionpää-           joku asiantuntija on sanonut, että Suomessa on
33167:  miesten konferenssi. Siellä käsitellään koko ED-       joustavan jäykät valtaoikeudet.
33168:  politiikan päälinjaukset. Tästä syystä linjaoksilla       Tämä paljonjulkisuudessa ollut tilanne valtio-
33169:  täytyy olla sitovuutta. Voisimme sanoa, että on        elinten keskinäisistä suhteista on ainutkertainen.
33170:  oltava kansanvaltaista katetta, joka tulee perus-      Mutta pitäisi muistaa, että ongelman aiheuttaja-
33171:  tuslakiemme mukaan eduskunnalta. Toisaalta             na ei ole presidentti tai pääministeri tai eduskunta
33172:  pitää olla myös tehdyille sitoumuksille paikka,        vaan ED-jäsenyys, joka vaatii aluksi kuvaamani
33173:  jossa niistä vastataan. Näin ollen on luonnollista,    muutokset. ED-jäsenyys on edessämme pian to-
33174:  että pääsääntöisesti parlamentaarinen vastuu voi       teutuneena tosiasiana. Jäsenyyden toteutumisen
33175:  toteutua vain valtioneuvoston ja sen johtajan eli      sivutuotteena ei voi olla pitkän kehityksen tulok-
33176:  pääministerin kautta. Tämä johtaa luontevasti          sena saavutetun parlamentaarisen järjestelmän
33177:  siihen, että pääministeri on maan pääsääntöinen        ydinsisällöstä luopuminen ja voimakas siirtymi-
33178:  edustaja Eurooppa-neuvostossa. Ei tämä ole vä-         nen presidenttivaltaiseen järjestelmään. Se olisi
33179:  kivaltainen ratkaisu. Näin menetellään muissa          minulle ja muillekin kansanvaltaisesta menosta
33180:   ED-maissa lukuunottamatta Ranskaa, jossa              huolta pitäville liian kallis hinta ED-jäsenyydes-
33181:  tunnetuista syistä on ns. kaksoismandaatti. Jos        tä. Nyt käsiteitäväliä valtiopäiväjärjestyksen
33182:  presidentti olisi pääasiallinen edustaja, pitäisi      muutoksellahan tämä asia pannaan kuntoon.
33183:  presidentin sisäpoliittisia valtaoikeuksia vahvis-         Lopuksi totean, että meidän on nyt syytä käsi-
33184:   taa merkittävästi ja muuttaa siten hallitusmuo-       tellä kaikessa rauhassa ilman kiihkoa ja arvoval-
33185:   don 33 §:ää tai luodajonkinlainen neuvottelume-       takysymyksiä tätä asiaa. Valtiollinen järjestel-
33186: 6064                                     155. Perjantaina 16.12.1994
33187: 
33188: 
33189: mämme on parlamentaarisella pohjalla tänä päi-          toimielimissä. Tästä riippumatta valiokunnan
33190: vänä, ja se luo edellytykset tämänkin ongelman          enemmistö äänesti ed. Laineen ja minun kan-
33191: ratkaisemiseksi.                                        nattamani muutosesityksen valtiopäiväjärjes-
33192:    Keskustan eduskuntaryhmän kanta vastaa               tyksen 54 d §:ään nurin, valitettavasti. Minusta
33193: perustuslakivaliokunnan mietinnön linjauksia.           tuntuu, että tässä ns. edustuskiistassa lehdistö
33194: Korostamme samalla hyvän yhteistyön merki-              ja muu viestintämaailma eivät ole panneet mer-
33195: tystä eri valtioelinten kesken, ja erityisesti näissä   kille, mistä nyt on kysymys. Eduskunnassahan
33196: asioissa se koskee valtioneuvoston ja tasavallan        on aika paljon toimittajia, mutta en ole huo-
33197: presidentin keskinäisiä suhteita. Euroopan unio-        mannut, että tähän olisi tartuttu, mikä todella
33198: nin jäsenyys on niin suuri haaste meille kaikille,      suuresti yllättää minut. Olen myös ymmärtänyt,
33199: ettei ole Suomen kansan edun mukaista panna             että eräillä edustajilla on toimittaja tausta.
33200: energiaa riitelyyn tämän asian käsittelyn yhtey-            Siis ehdotettu lisäys valtiopäiväjärjestyksen
33201: dessä.                                                  54 d §:ään olisi antanut suuren valiokunnan ja
33202:                                                         ulkoasiainvaliokunnan jäsenille oikeuden saada
33203:    Ed. J a n s s o n : Herr talman, arvoisa pu-         tietoa siitä, miten Suomen edustajat ovat äänes-
33204: hemies! Jag skall egentligen tala om endast en sak      täneet EU:n elimissä. Tämä ei tietenkään olisi
33205: och det är offentligheten eller transparensen, så       tarkoittanut sitä, että tieto olisi myös vuotanut
33206: som riksdagsman Nikula uttryckte det hela. Men          toimittajille, mutta suuri valiokunta olisi itse voi-
33207: först en annan liten kommentar.                         nut päättää, mitä annetaan julkisuuteen ja mitä
33208:                                                         ei. Nyt tämä mahdollisuus ilmeisesti on poissa,
33209:    Arvoisa puhemies! Tämä ei ole ainutlaatuista.        mikä sinänsä kasvattaa vuotojen mahdollisuut-
33210: Itävallan eduskunnassa käydään paraikaa vas-            ta. Näin ainakin minä ajattelen. Vai johtuuko
33211: taavanlaista, mahdollisesti jopa värikkäämpää,          lehdistön hiljaisuus tässä asiassa siitä, että Ruot-
33212: keskustelua sikäläisen presidentin valtaoikeuk-         sista aina voi saada nämä tiedot? Se on turha
33213: sista ED-ympäristössä, vähän vastaavanlaista            kiertotie, josta hyötyvät ainoastaan telelaitokset.
33214: verrattuna siihen, mitä nyt meillä on käsiteltävä-          Arvoisa puhemies! Jännittyneenäjään odotta-
33215: nä, ja Itävallan tasavallassakin varmasti pärjä-        maan, miten julkinen sana aikoo selittää hiljai-
33216: tään. Siis tämä ei ole millään tavalla uutta. Sen-      suutensa. Aika on lyhyt, koska tämän asian toi-
33217: kin takia minusta kannattaa, kuten ed. J. Leppä-        nen käsittely tapahtunee vielä tänä yönä. Siinä
33218: nen äsken sanoi, rauhallisesti ja hyvässä hengessä      käsittelyssä tulen kannattamaan ed. Laineen
33219: keskustella näistä todella tärkeistä asioista. Siis     muutosesitystä vastalauseiden mukaisesti.
33220: se hyvä henki, joka vallitsi perustuslakivaliokun-
33221: nassa sen käsitellessä tätä hallituksen esitystä,          Värderade talman! Jag har endast kort uppe-
33222: jatkuu mielestäni tässä suuressa salissa, mikä on       hållit mig vid ett vanligt men farligt fenomen i
33223: sinänsä sangen arvokasta.                               politiken, dvs. tystnaden. Man hör det ibland
33224:     Minä en aio vaarantaa tätä hyvää henkeä.            sägas att i medierna orkar man bara behandla en
33225: Totean vain, että ryhmänija minä olemme koko            sak åt gången. Det är en överdrift men när man
33226: ajan olleet yksimielisesti tämän työn takana alus-      nu beaktar att det är journalister och medier som
33227: ta alkaen ja pysymme kannassamme loppuun                i praktiken drar upp dagordningen för politiken
33228: saakka, siinä vakaumuksessa, että tästä tulee           och för den offentliga debatten så skulle det kan-
33229: hyvä lopputulos. Sen takia, arvoisa puhemies,           ske vara bra om man orkade behandla litet flera
33230: keskityn vain yhteen asiaan, asiaan, johon jo           saker samtidigt. För jag kan inte förstå hur en så
33231: kollegat Laine ja Nikula ovat puuttuneet eli            här viktig princip om nordisk offentlighet totalt
33232: transparenssiin tai avoimuuteen hyvän pohjois-          har försummats i diskussionen hos oss. Man kun-
33233: maalaisen periaatteen mukaisesti.                       de då säga att journalisterna här i huset och
33234:    Nimittäin EU:ssa on jo Tanskan ja Hollan-            utanför huset nu kunde vakna och i EU-anda
33235: nin toimesta vireillä sellainen hanke, jonka mu-        lobba för denna sak, för det skulle krävas några
33236: kaan pohjoismaista julkisuusperiaatetta otettai-        begåvade artiklar och ledare i våra tidningar. Det
33237: siin käyttöön EU:n toimielimissä. Ruotsi on il-         kommer först i morgon. Och så kunde man vänta
33238: moittanut yhtyvänsä tähän hankkeeseen. Ruot-            sig att journalisterna skulle ställa lagom elaka
33239: si on lisäksi ilmoittanut, että riippumatta EU:n        frågor tili oss politiker för att åtminstone ge tili
33240: menettelytavoista sen edustajat aikovat kertoa          känna sin åsikt. Men som jag ser det är tiden nu
33241: julkisuuteen, miten Ruotsin ja muidenkin jäsen-         mycket knapp, antagligen för knapp, eftersom vi
33242: valtioiden edustajat ovat käyttäytyneet EU:n            vad jag förstår redan i natt kommer att slå fast
33243:                             Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus                          6065
33244: 
33245: 
33246: innehållet i dessa lagar, i riksdagsordningen och          Siis tämä laki on nyt seuraus Suomen ja Ahve-
33247: statsrådslagen och därvid är det inte längre möj-      nanmaan liittymisestä EU:hun. Tällä lailla mitä-
33248: ligt att göra några ändringar. Jag väntar med          töidään Ahvenanmaata koskeva pöytäkirja.
33249: andra ord med spänning hur journalisterna tän-             Kun esityksessä sivulla 4 hallitus sanoo, että
33250: ker förklara denna förståeliga, men farliga tyst-      verovapaa myynti liikenteessä mantereen ja Ah-
33251: nad och kommer under tiden att stöda riksdags-         venanmaan välillä kielletään ja tarkoitus on, ettei
33252: man Laines förslag tili ändring av riksdagsord-        sellainen myynti olisi mahdollinen vuoteen 1999,
33253: ningens 54 d § 3 mom.                                  niin se kanta on liian jyrkkä ja on käsitykseni
33254:                                                        mukaan ristiriidassa hallituksen talouspoliittisen
33255:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ministerivaliokunnan lokakuussa tekemän peri-
33256:                                                        aatepäätöksen kanssa, jonka mukaan "veroton
33257:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       myynti Ahvenanmaan-liikenteessä jatkuu tois-
33258: taan päättyneeksi.                                     taiseksi nykyisellään ja veropoikkeama pyritään
33259:                                                        toteuttamaan niin, ettei tarpeettomia rajamuo-
33260:                                                        dollisuuksia tarvita". Mutta kuten muistamme,
33261:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      ja lähden siitä, että valiokunta myöskin on tietoi-
33262: nalle tänään annettu ja edustajille nyt jaettu hal-    nen, miten se lokakuun päätös tapahtui, ja myös-
33263: lituksen esitys n:o 335 voitaneen nyt esitellä va-     kin siitä, että pääministerillä oli silloin lausuma,
33264: liokuntaan lähettämistä varten.                        se on kirjattu valtioneuvoston pöytäkirjaan, jon-
33265:                                                        ka mukaan ennen vuotta 1999 voidaan palata
33266:    Hyväksytään.                                        tähän asiaan, niin tämä kirjoitustapa on minusta
33267:                                                        liian jyrkkä. On toisessa paikassa esityksessä vä-
33268: Hallituksen esitys n:o 335 laiksi arvonlisä- ja val-   hän lieventävää tekstiä tästä, mutta tuo ei ole
33269: misteverotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan            minusta ihan kunnossa.
33270: maakunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa               Sitten toinen, arvoisa puhemies, konkreetti-
33271:                                                        sempi ehdotus on lyhyesti sanoen sellainen, että
33272: Valiokuntaan lähettäminen                              tähän lyhyeen lakiin lisättäisiin yksi uusi pykälä.
33273:                                                        Se olisi uusi 3 §,josta sitten seuraisi, että nykyisis-
33274:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      tä 3 ja 4 §:stä tulisi 4 ja 5 §. Uuden 3 §:n sisältö
33275: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-    kuuluisi esimerkiksi näin: "Mitä on säädetty 2ja
33276: varainvaliokuntaan.                                    3 §:ssä, ei koske Turun, Naantalin ja Maarianha-
33277:                                                        minan Långnäsin välillä liikennöiväliä aluksella
33278:    Keskustelu:                                         tapahtuvaa tavaroiden myyntiä." Näin muutet-
33279:                                                        tuna tämä olisi sopusoinnussa ns. Ahvenanmaan
33280:    Ed. 1 a n s s on: Herr talman! En helt annan        pöytäkirjan kanssa.
33281: fråga, om jag nu förstår dagordningen rätt, ifall
33282: vi är på ärende 8). Det handlar om förslag tilllag        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluaisin her-
33283: om verkställandet av mervärdes- och accisbe-           rojen aikatauluista sanoa sen verran, että hallitus
33284: skattning i relationerna mellan landskapet Åland       on tänään antanut esityksen eduskunnalle. Esi-
33285: och övriga Finland, en kanske häpnadsväckande          tyksen tulisi tulla voimaan vuoden alussa, ja on
33286: rubrik på en viktig lag. Jag vet inte om proposi-      välttämätöntä, että se tulee voimaan vuoden
33287: tion ens är utdelad här i salen. Det är bråttom nu,    alussa, ja ilmeisesti viimeistään huomenaamuna
33288: så jag skall nämna några ord i denna remiss om         valiokunnan mietinnön asiasta pitäisi olla val-
33289: den proposition som jag tror att är föremål för        miina. Tämä asia on kuitenkin ollut varsin pit-
33290: behandling.                                            kään hallituksen tiedossa, ja on tiedetty, että
33291:                                                        jotakin asialle pitää tehdä. Siitä syystä mielestäni
33292:    Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys n:o       on melko häpeämätöntä, että esitys on annettu
33293: 335 - en tiedä, ovatko edustajat saaneet sen,          näin myöhäisessä vaiheessa eduskunnan käsitel-
33294: onko se tullut, (Ed. Aittoniemi: On!)- Hyvä-           täväksi, varsinkin kun asiaan liittyy erittäin suu-
33295: on jo valiokunnan käsittelyssä. Se on ilmeisesti       ria ongelmia.
33296: aika vaikeasti tajuttavissa oleva esitys. Aluksi          Peruslähtökohtahan oli se, että pyrittiin Suo-
33297: sanoisin vain, että tämä laki on tarpeellinen,         men ED-neuvotteluissa tekemään Ahvenan-
33298: mutta kuten aina, voidaan tehdä parannukset            maasta Suomen suhteen verotuksellisesti ulko-
33299: siihen kahteen kohtaan.                                puolinen alue. Oikeastaan tavoitteena oli se, että
33300: 
33301: 380 249003
33302: 6066                                    155. Perjantaina 16.12.1994
33303: 
33304: 
33305: se ulkopuolisuus olisi nimenomaan suhteessa               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33306: mannermaahan eli Suomeen. Nyt esityksen jäl-           tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
33307: keen lopputulos on se, että mitään veroulkopuo-
33308: lisuutta mannermaan suhteen ei tule olemaan            8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43
33309: mutta sen sijaan Ahvenanmaa katsotaan vero-            (HE 226)
33310: tuksellisesti ulkopuoliseksi alueeksi kaikkeen
33311: muuhun EU-alueeseen nähden. Lopputulos on              9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44
33312: se, että kaikkea hyvää, mitä tavoiteltiin, ei saavu-   (HE 269)
33313: teta, ja kaikki huono, mitä ei missään suhteessa
33314: toivottu, tässä yhteydessä tulee toteutettavaksi.      10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
33315:    Täytyy sanoa, että pikaisesti sen jälkeen, kun      (HE 210)
33316: esitys nyt on pakko ilmeisesti tällaisena suurin
33317: piirtein hyväksyä - ehkä niitä asioita vielä voi-      11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
33318: daan pikkuisen arvioida, joihin ed. Jansson kiin-      (HE 317)
33319: nitti huomiota - hallituksen täytyy nopeasti
33320: katsoa yhdessä ahvenanmaalaisten kanssa, mi-           12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 51 (HE 202)
33321: ten nämä asiat tosiasiassa hoidetaan, ja tarvit-
33322: taessa neuvotella Suomen EU-jäsenyyssopimus            13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 52 (HE 313)
33323: uusiksi, mikä on melkoinen prosessi, koska asia
33324: täytyy käsitellä myös kaikissa ED-jäsenmaissa
33325: käsitykseni mukaan. Siinä suhteessa täytyy sa-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33326: noa, että tietty huolellisuus näissä asioissa olisi    nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.50.
33327: ollut tarkoituksenmukaista hallituksen taholta.
33328: 
33329:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 21.36.
33330: 
33331:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
33332: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
33333:                                                                                    Seppo Tiitinen
33334:                              156. Perjantaina 16 päivänä joulukuuta 1994
33335:                                                                    kello 21.50
33336: 
33337: 
33338: Päiväjärjestys                                                                5) Ehdotus laiksi sähkömarkkinakes-
33339:                                                                             kuksesta . ... .. ... .. .... .. ..... ... ..... ... .... .. .. .. ... .. .. 6084
33340:     Ilmoituksia
33341:                                                                             Hallituksen esitys n:o 202
33342:     Ensimmäinen                      käsittely:                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 51
33343: 
33344:    1) Ehdotukset laeiksi mielenterveyslain,                                   6) Ehdotukset laeiksi liikkuvasta kau-
33345: lääninoikeuslain 11 §:n ja maksuttomasta                                    pasta annetun lain ja elinkeinon harjoitta-
33346: oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n                                        misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 22
33347: muuttamisesta .. ... .... ... ... ..... .. .. ... .... .. ..... .. . 6068   kohdan kumoamisesta ........................... .
33348: 
33349: Hallituksen esitys n:o 226                                                  Hallituksen esitys n:o 313
33350: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
33351: n:o 43
33352: 
33353:    2) Ehdotukset laeiksi lomautuksen joh-
33354: dostamaksettavastaylimääräisestä työttö-                                      Pöydällepanoa                            varten             esi-
33355: myysvakuutusmaksusta vuonna 1995 ja                                         tellään:
33356: työttömyysturvalain väliaikaisesta muut-
33357: tamisesta ................................................ .                   7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
33358:                                                                             tintö n:o 47 hallituksen esityksestä laeiksi
33359: Hallituksen esitys n:o 269                                                  lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n
33360: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    väliaikaisesta muuttamisesta ja lasten koti-
33361: n:o 44                                                                      hoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta
33362:                                                                             muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
33363:    3) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tues-                                säännöksen muuttamisesta sekä lasten päi-
33364: ta annetun lain muuttamisesta ..... ....... .... 6073                       vähoidosta annetun lain 31 §:n muuttami-
33365:                                                                             sesta (HE 211) ........................................ .
33366: Hallituksen esitys n:o 210
33367: Toivomusaloitteet n:ot 1408/1991 vp ja
33368: 186/1993 vp                                                                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
33369: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
33370: n:o 45
33371:                                                                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
33372:   4) Ehdotukset laeiksi laitoshoitoa kos-                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
33373: kevien lakien muuttamisesta .................. .                            tuntoon.
33374: 
33375: Hallituksen esitys n:o 317                                                    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. von
33376: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    Bell.
33377: n:o 46
33378: 6068                                   156. Perjantaina 16.12.1994
33379: 
33380: 
33381: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     tulee olla tietoinen siitä, että näillä lakiesityksillä
33382:                                                       ruokitaan harmaita markkinoita tässä maassa.
33383: 1) Ehdotukset laeiksi mielenterveyslain, läänin-          Arvoisa puhemies! Asia kävi erittäin selväksi
33384: oikeuslain 11 §:n ja maksuttomasta oikeuden-          valiokunnan kuullessa asiantuntijoita. Raken-
33385: käynnistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta            nusteollisuuden Keskusliiton edustaja totesi
33386:                                                       asian. Asian on todennut myös Suomen Sähkö-
33387: Ensimmäinen käsittely                                 urakoitsijaliitto lähettämässään kirjeessä, ja
33388: Hallituksen esitys n:o 226                            myös Rakennusliiton työntekijäpuolelta asia tuli
33389: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43       selväksi.
33390:                                                           Arvoisa puhemies! Valiokunnan hallituspuo-
33391:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lueista muodostuva enemmistö ei kuitenkaan
33392: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       suostunut hylkäämään lakiesityksiä vaan yrittää
33393: tintö n:o 43.                                         nyt eräällä kosmeettisella muutoksella saada vie-
33394:                                                       tyä lait lävitse. Valiokunnan mietinnössä on siis
33395:   Keskustelua ei synny.                               enemmistön kanta, joka lähtee siitä, että työnan-
33396:                                                       tajan rangaistussakkoa tai lomautusmaksua pe-
33397:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      ritään silloin, kun työnantajan palkkasumma
33398: taan päättyneeksi.                                    ylittää miljoona markkaa. Tässä mielessä voi sa-
33399:                                                       noa, että ehkä pienyrittäjien asialla olleet ovat
33400: 2) Ehdotukset laeiksi lomaotuksen johdosta mak-       nyt lievän kosmeettisen parannuksen saamassa
33401: settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-         aikaan, mutta todellisuudessa iso ongelma on ja
33402: maksusta vuonna 1995 ja työttömyysturvalain           säilyy.
33403: väliaikaisesta muuttamisesta                              Jo silloin, kun alun perin järjetön lomautus-
33404:                                                       sakkoasia eduskunnassa hyväksyttiin, sosiaali-
33405: Ensimmäinen käsittely                                 ja terveysvaliokunnassa saimme tietää niistä on-
33406: Hallituksen esitys n:o 269                            gelmista, joita mm. Puu- ja erityisalojen liiton
33407: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44       taholta tuotiin esille niillä aloilla, joilla on kausi-
33408:                                                       luonteinen työ. Samanlainen on myös matkailu-
33409:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ala ja monet muut alat. Myös suhdannesyistä
33410: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       tulee tilapäisesti tuotannossa häiriöitä.
33411: tintö n:o 44.                                             Aikaisempi käytäntö oli joustava. Se mahdol-
33412:                                                       listi sen, että työnantaja ja työntekijä pystyivät
33413:   Keskustelu:                                         yhdessä neuvottelemaan siitä, miten on järkevää
33414:                                                       suorittaa lomautuksia. Se järjestelmä toimi.
33415:     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Mikäli          Mutta kun hallitus kuuli, että ilmeisesti muuta-
33416: hallituksen lakiesitykset hyväksytään tänään,         massa yrityksessä oli tehty niin, että työntekijät
33417: merkitsee se sitä, että eduskunta ehdoin tahdoin      olivat olleet lomautuksen aikana todellisuudessa
33418: ja tietoisesti suosii harmaitten työmarkkinoitten     työssä, hallitus päätti säätää rangaistussakko-
33419: syntymistä tähän maahan. Sanon uudelleen: tie-        maksun työnantajille.
33420: toisena ja ehdoin tahdoin suosii harmaiden                Tälle hallitukselle on hyvin tyypillistä, että
33421: markkinoiden lisääntymistä tähän maahan.              kun tulee jokin epäkohta, vaikka se olisi kuinka
33422:     Arvoisa puhemies! Kyseessähän on lomau-           marginaalinen, muutamien väärinkäyttötapaus-
33423: tuksenjohdosta maksettava työnantajan ylimää-         ten perusteella lähdetään säätämään lakia, joka
33424: räinen työttömyysvakuutusmaksu. Tämä pitää            johtaa siihen, että mennään ojasta allikkoon.
33425: sisällään myös sen, että lomautetulle maksetaan       Tämä on tyypillistä tälle hallitukselle, ja niin aio-
33426:  15 päivän ajan alennettua, siis normaalia ansiosi-   taan edelleenkin tehdä.
33427: donnaista työttömyysturvaa alempaa, lomautus-             Arvoisa puhemies! Työntekijöiden asemasta:
33428: päivärahaa. Näistä asioista on keskusteltu aikai-     On aivan turha väittää, että Suomessa olisi mil-
33429: semminkin. Kokoomuksen yrittäjäsiipi on vas-          lään tavallaerityisen hyvä työttömyysturvajärjes-
33430: tustanut aikoinaan näitä lakiesityksiä, ja toivon,    telmä. Päinvastoin kaikki tilastot puhuvat sen
33431: että kokoomuksessa olisi ryhtiliike meneillään,       puolesta ja viestittävät siitä, että meillä myös
33432: jolloin nyt vihdoin, arvoisa puhemies, nämä laki-     ansiosidonnainen turva silloin, kun on kysymys
33433: esitykset kolmannen käsittelyn yhteydessä hylät-      pienipaikkaisista ihmisistä, on niin pieni, että sillä
33434: täisiin. Korostan edelleen sitä, että eduskunnan      ei elä. Sitten lomautettuja työntekijöitä vielä ran-
33435:                                   Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu 1995                                6069
33436: 
33437: gaistaan sillä, että heille maksetaan vielä alempaa        rauksena myös tämän lain odotettu tuotto jää
33438: lomautuspäivärahaa työttömyyskauden alkuvai-               saamatta, mutta samalla vähenevät sosiaali- ja
33439: heessa. Mielestäni tämä on myös sellaista rankai-          vakuutusmaksujen sekä verojen tuotot."
33440: supolitiikkaa, joka on tavattoman epäoikeuden-                Arvoisa puhemies! Tämä eduskunta hyväksyi
33441: mukaista, ja tätäkin aiotaan siis jatkaa.                  muutama viikko sitten lain, jolla työnantajan
33442:    Arvoisa puhemies! Minä todella nyt vetoan               työttömyysvakuutusmaksuja alennettiin siten,
33443: niihin, jotka väittävät olevansa yrittäjien asialla,       että valtiolta jää saamatta vajaa 2 miljardia
33444: että kolmannessa käsittelyssä äänestätte näiden            markkaa, siis vajaa 2 miljardia markkaa helpo-
33445: lakiesityksen hylkäämisen puolesta. Minä toimi-            tettiin yleisesti ottaen työnantajien työttömyys-
33446: tan mielelläni teille ne kirjeet, jotka olemme saa-        vakuutusmaksuja. Tällä lailla valtiolle saatava
33447: neet mm. Rakennusteollisuuden Keskusliitolta               tulo on aivan minimaalin en verrattuna niihin hel-
33448: ja muilta työnantajapuolen järjestöjen edustajil-          potuksiin, jotka annettiin, eli mitään taloudelli-
33449: ta, ja joissa he hyvin pystyvät kuvaamaan, miten           sia tuottovaikutuksia ei näillä todellisuudessa
33450: epäoikeudenmukainen lakiesitys on.                         valtiolle ole.
33451:     Voin esimerkiksi kertoa, että Rakennusteolli-             Arvoisa puhemies! Nämä lakiesitykset tulee
33452: suuden Keskusliiton edustaja toteaa, että "lo-             hylätä.
33453: mautussakko nostaa kustannuksia ja jäykistää
33454: työvoiman käyttöä". Siis ne, jotka puhuvat työ-               Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra
33455: voiman joustavasta käytöstä, eivät voi olla näi-           puhemies! Voin täysin yhtyä kaikkiin niihin esi-
33456: den lakiesitysten takana. Rakennusteollisuuden             tyksiin ja näkemyksiin, mitä ed. 0. Ojala ihan
33457: Keskusliitto toteaa, että "kun työmarkkinoilla             ansiokkaassa puheenvuorossaan toi esiin. On to-
33458: yleisesti on todettu tarve saada joustoja työvoi-          della uskomatonta, että vieläkään tämä hallitus
33459: man käyttöön, lomautussakko on jäykistänyt                 ei ole tajunnut hyvin laajaa ongelmaa, mikä tä-
33460: sitä erityisesti rakennusalalla. Sen takia yritykset       hän lomautussakkoasiaan liittyy. Käsittämättö-
33461: turvautuvat mieluummin aliurakoitsijoiden pal-             mältä tuntuu juuri se, että nimenomaan Raken-
33462: veluihin kuin solmivat uusia työsuhteita". Edel-           nusteollisuusliitto-eikä yksistään työntekijöitä
33463: leen todetaan, että nämä ovat epäoikeudenmu-               edustava Rakennusliitto - mm. on esittänyt
33464: kaisia, koska "yrittäjä, jonka esimerkiksi raken-          erittäin suurta kritiikkiä ja voimakkaita vaati-
33465: nusprojekti valmistuu ennen kuin yritys on on-             muksia siihen suuntaan, että tämä laki, jos mikä,
33466: nistunut saamaan uuden projektin, ei voi kokea             on saatava kumoon, siis koko lomautussakon
33467: oikeudenmukaiseksi sakon maksamista siitä,                 perinnästä on luovuttava. Samanaikaisesti kun
33468: että joutuu lomauttamaan henkilöstönsä". On                puhutaan siitä, että työelämään pitää saada jous-
33469: siis tilanne, jolle yrittäjä ei voi mitään, siinä ei ole   tavuutta, hallitus tekee omilla toimenpiteillään
33470: mitään kikkailua eikä keinottelua.                         erikoisesti juuri rakennusalalle mutta myös mo-
33471:     Edelleen nämä todetaan kohtuuttomiksi, ja              nelle muulle pienelle ja keskisuurelle teollisuudel-
33472: täällä on esimerkki mm. Hakan konkurssin osal-             le erittäin suuria vaikeuksia sillä, että tällainen
33473: ta. Kun viime keväänä Hakan konkurssin yhtey-              lomautussakkojärjestelmä on luotu. Se todella
33474: dessä sadat aliurakoitsijat jäivät hetkellisesti il-       jäykistää ja tekee suuria vaikeuksia.
33475: man työtä, niiden oli pakko lomauttaa henkilös-               Olisi nyt viimeistään, kun tämä laki on kohta
33476: tönsä. Täysin kohtuutonta on Rakennusteolli-               vuoden ollut voimassa, kuvitellut, että olisi otet-
33477: suuden Keskusliiton mielestä sakottaa yrityksiä            tu lusikka kauniiseen käteen ja ymmärretty se
33478: muiden menetysten lisäksi tilanteessa, jossa mui-          viesti, mikä rakennusalalta ja muulta pieneltä ja
33479: ta vaihtoehtoja ei ole.                                    keskisuurelta teollisuudelta on tullut, kuten sa-
33480:     Arvoisa puhemies! Sanoin jo harrnaista mark-           noin. Olen myös sitä mieltä, että eduskunnan
33481: kinoista. Täällä todetaan, että "lomautussakko             pitäisi vakavasti miettiä ja paneutua tähän asiaan
33482: edistää harmaita markkinoita". Tämä ei siis ole            ja hylätä tämä lakiesitys.
33483: minun väitteeni vaan Rakennusteollisuuden
33484:  Keskusliiton paperista suoraan: "Välttääkseen                 Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kokoomuk-
33485:  oman työvoiman käytönjäykkyyden moni yritys               sessa olemme kyllä varsin hyvin ymmärtäneet
33486: vähentää oman väkensä minimiin ja ostaa työ-               sen, että lomautussakko ei ole kovinkaan tarkoi-
33487:  suoritukset alihankkijoilta. Usein aliurakointi-          tuksenmukainen järjestelmä. Olimme valmiita
33488: ketju ulottuu harmaiden markkinoiden alueelle              luopumaan hallituksen esityksestä jo viime syk-
33489:  saakka." Edelleen: "Tämä lisää veroja muille,             synä, mutta valitettavasti hallitusryhmien kesken
33490: koska harmaiden markkinoiden kasvun seu-                   ei saavutettu yksimielisyyttä siitä, että olisi voitu
33491: 6070                                    156. Perjantaina 16.12.1994
33492: 
33493: 
33494: lomautussakosta luopua. (Ed. Halonen: Kuka             nulla on Teollisuuden ja Työnantajain kirje, jos-
33495: pitää sitä hyvänä?) Mielenkiintoista on myös to-       sa myös todetaan siitä. En kerta kaikkiaan ym-
33496: deta se, että vasemmisto täällä salissa suhtautuu      märrä, millä te yritätte kiemurrella tästä irti. Ei se
33497: kielteisesti lomautussakkoon, kuten teki jo aikai-     auta, että vain kaikkein pienimmät työnantajat
33498: semminkin, ja se on sinänsä myönteistä.                vapautetaan, vaan tämä on myös isoille teolli-
33499:     Argumentit ovat myös erittäin hyviä, mitä          suusyrityksille, jopa kansainvälisille isoille yri-
33500: keskustelussa on tuotu esille. Nimenomaanjous-         tyksille, järjetön laki.
33501: tavuus työelämässä tänä päivänä on äärimmäi-
33502: sen tärkeätä, jotta yrityksissä ei ajauduta siihen         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
33503: tilanteeseen, että riittämättömän joustavuuden         hemies! Haluan todeta, että mitä tähän järjestel-
33504: vuoksi yrityksen toiminta vaikeutuu taloudelli-        mään tulee, niin oikeastaan työnantajat ja työn-
33505: sesti, mikä saattaa vaarantaa yrityksen kaikki         tekijät yhdessä loivat sen järjestelmän, joskin
33506: työpaikat. Nimenomaan joustavuus on se syy,            varsin nopeasti olivat valmiita myös luopumaan
33507: minkä takia järjestelmä ei ole kovinkaan hyvä.         siitä. On totta, että sosiaali- ja terveysvaliokun-
33508:     Mitä tulee järjestelmän taloudelliseen merki-      nassa, kun asiantuntijoita on kuultu, kaikki
33509: tykseen, niin totuushan on se, että kun kuvitel-       asiantuntijatahot ovat pitäneet järjestelmää huo-
33510: tiin, että tällä sakolla saataisiin kerättyä merkit-   nona ja myös työnantajat ja työntekijät ovat ol-
33511: tävästikin valtiolle rahoitusta, niin tänä vuonna      leet valmiita luopumaan lomautussakosta. On
33512: kertyy ehkä noin 10 miljoonaa markkaa kaiken           totta, mitä tulee erityisesti rakennusalaan, että
33513: kaikkiaan, ja valtiontaloudellista merkitystähän       tietysti siellä yritykset ovat suuria ja ongelmat
33514: tällä esityksellä ei ole.                              merkittäviä eikä tämä ratkaisu ei ole kovin hyvä.
33515:     Valitettavasti kokonaisuudessaan lomautus-             Itse kun olin mm. viime syksynä neuvottele-
33516: sakosta ei ole voitu luopua, mutta erittäin tärkeä-    massa näistä asioista, ei varmaan mikään salai-
33517: tä on ollut se, että nimenomaan kokoomuksen            suus ole se, että keskustapuolue vastusti ehdotto-
33518: tavoitteiden ansiosta on ainakin päästy siihen,        masti lomautussakosta luopumista. Kun halli-
33519: että pientyönantajat vapautuvat tästä lomautus-        tuspuolueilla on sellaiset pelisäännöt, että jos jo-
33520: sakosta. Luulen, että tässä on tiettyä oikeuden-       kin hallitusryhmistä vastustaa jotakin hallituk-
33521: mukaisuutta myös sikäli, että pientyönantajat,         sen esityksen muutosta, niin muutosta ei voida
33522: jotka tarvitsevat kaikkein eniten joustavuutta,        tehdä, näiden pelisääntöjen johdonmukaiseksi
33523: välttyvät nyt lomautussakoilta, mikäli palkka-         noudattamiseksi valitettavasti kokoomus olipa-
33524: summa on alle miljoonan markan.                        kotettu hyväksymään tämän järjestelmän. Mutta
33525:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksessa suhtau-            voin sanoa, että paine tuolloin oli erittäin kova.
33526: dutaan hyvin myönteisesti tähän lomautussakon          Jos kokoomus ei olisi määrätietoisesti työsken-
33527: rajaaruisratkaisuun ja siihen, mihin nyt ollaan        nellyt lomautussakon poistamiseksi, niin tätä-
33528: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön poh-         kään muutosta ei olisi saatu aikaan, jolla pien-
33529: jalta päätymässä.                                      työnantajat vapautetaan lomautussakosta.
33530: 
33531:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33532: sa puhemies! Sinänsä on myönteistä, että ed. Sasi      sa puhemies! Nyt oli ed. Sasi rehellinen ja kertoi
33533: nyt kritisoi voimakkaasti lomautussakkoasiaa ja        ilmeisesti asian todellisen laidan. Jos näin on, niin
33534: kertoo, miten kokoomus kyllä itse asiassa sitä         täytyy todeta vain se, että tämä hallitus on tosi
33535: vastustaa, mutta ed. Sasin puheenvuorosta ei           kovakalloinen, koska työnantaja- ja työntekijä-
33536: kyllä käynyt ilmi, minkä ihmeen takia te ette ole      järjestöt sentään myöntävät erehtyneensä jossa-
33537: saaneet muitten hallituskumppaneitten päätä            kin asiassa. He ovat muuttaneet kantansa ja to-
33538: kääntymään, jos te kerran vastustatte, koska en        denneet, että he ovat olleet viemässä tyhmää rat-
33539: voi ymmärtää, että tämä asia voi olla sosiaali- ja     kaisua läpi. Samanlaista rehtiyttä ja suoraselkäi-
33540: terveysministeriön päätettävissä. Jos sekä ko-         syyttä ei näytä löytyvän hallituspuolueista.
33541: koomus että RKP vastustavat tätä järjetöntä la-           Viittaan vielä myös Teollisuuden ja Työnanta-
33542: kia, niin ei kai tämä voi ollajokin STM:n keksin-      jain kirjeeseen, jossa todetaan, että nämä tuotot
33543: tö. Kyllä tässä täytyy olla myös teidän edusta-        eivät edes toteudu. Tälle vuodelle arvioitiin saa-
33544: manne puolueen, ed. Sasi, takana.                      tavan 120 miljoonaa markkaa. Marraskuussa,
33545:    Viittaan siihen, että eivät ole kysymyksessä        jolloin saimme selvityksen, Keskuskassalle, jo-
33546: vain kaikkein pienimmät yrittäjät. Kyllä myös          hon työttömyyskassojen rahat menevät, oli tili-
33547: Teollisuuden työnantajat ovat tätä vastaan. Mi-        tetty vain 9 miljoonaa markkaa. Arvioitu on, että
33548:                                 Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu 1995                              6071
33549: 
33550: hyvä jos saadaan 80 miljoonaan markkaan. Eli            Totta kai käytetään irtisanomista juuri tällä ta-
33551: tämä on kerta kaikkiaan aivan järjetöntä, kun           valla kuin ed. Stenius-Kaukonen toi esille. Se,
33552: tällä ei ole mitään vaikutuksia valtiontalouteen.       mitä selostin, koskee työnantajia, jotka eivät voi
33553:                                                         käyttää tätä ja joille jää ainoaksi vaihtoehdoksi
33554:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            kuitenkin lomauttaminen, vaikka siinä on sakko.
33555: voisa puhemies! Haluan vastata myös ed. Sasille         Tiedän hyvin, kun olemme laskeneet, kuinka pal-
33556: sen, että ainakin minä olisin ja luultavasti ed. 0.     jon pidemmäksi aikaa on sitten pakko lomaut-
33557: Ojalakin olisi voinut kertoa omasta kokemukses-         taa, koska siinä pitää katsoa sakko kustannuk-
33558: ta työnantajan roolista: Sen lopputulos on, että        seksi.
33559: joutuu lomauttamaan vähän pidemmäksi aikaa,
33560: jotta tilit tulisivat tasan. Tämän vuoksi minusta          Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
33561: tämä on aivan älytöntä.                                 Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen totesi,
33562:    Toisaalta minä ihmettelen, että ed. Sasi sanoi,      että valiokunnassa tehty muutosesitys ei auta.
33563: että hallituspuolueiden välillä on sellaiset sään-      Minusta se on aivan oleellinen muutos. 160 000
33564: nöt, että jos yksi vastustaa, niin ei voi tehdä         yritystä sopii palkkasummaltaan alle miljoonaan
33565: muutosta. Se koskee eduskunnassa olevaa käsit-          markkaan. Minusta se aivan oleellisesti tulee hel-
33566: telyä, muttajos ed. Sasi olisi ollut aktiivinen siinä   pottamaan tätä käytäntöä. Me tiedämme, että
33567: vaiheessa, kun hallitusryhmissä tehdään päätök-         tämän lain soveltamisessa on ongelmia. Me tie-
33568: siä, siellä ei ole sellaista sääntöä ainakaan aikai-    dämme, että siitä on kovasti haittavaikutuksia,
33569: semmin ollut. Siellä on päätetty yleensä enem-          mutta vaikeimmalta kohdalta tämä helpottaa.
33570: mistöllä.                                                   Me olemme säätäneet tämän lain, koska tie-
33571:                                                         dämme, että tässä on myös se epäkohta, että tätä
33572:     Ed. Sten i u s- K a u k o n en (vastauspu-          on käytetty väärin. Tämä tupossa sovittiin ja tätä
33573: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Halonen tote-           on siltä pohjalta ajettu. Tämä on säästö laki, kyllä
33574: si, että tämä laki pidentää lomautuksia. Tosiasia-      hallituspuolueena meidän täytyy se tunnustaa.
33575: han on se, että lomautukset ovat huomattavasti          Kyllä tässä kokonaisvaikutukset ovat kuitenkin
33576: vähentyneet eivätkä suinkaan sen vuoksi, että           sellaiset, että laki on saatettava voimaan. Oli
33577: työllisyystilanne olisi niin paljon parantunut. Voi     väärin, että siinä muodossa kuin se oli tänä vuon-
33578: olla, että jonkin verran tämän jobdostakin on           na voimassa, se nimenomaan lisäsi irtisanomisia,
33579: lomautusten määrä pienentynyt, mutta tiedän             aivan niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi, eikä
33580: varmasti, että suurin syy lomautusten vähenemi-         tehnyt mahdolliseksi, että lomautusta on mah-
33581: seen on se, että sanotaan suoraan irti, koska           dollista käyttää silloin, kun on todellinen tarve,
33582: työnantajat haluavat välttää sakkomaksun. He            yrityksillä todellinen tarve vaikkei siinä, että ne
33583: ymmärtävät, ainakin jotkut työnantajat, myös            ovat esimerkiksi pieniä ja palkanmaksukyvyttö-
33584: työntekijäänsä,joten he eivät halua tehdä työnte-       miä. Minusta tämä muutos on oikean suuntainen
33585: kijälleen sitä, että hän saisi lomautuspäivärahan       ja tälle lakiesitykselle on myös perusteet.
33586: eli vain 70 prosentin suuruisen päivärahan, mitä
33587: lomautuspäiväraha merkitsee. Näin ollen irtisa-             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33588: nomista käytetään. Jos sitten on tilanne, että          sa puhemies! Kyllä minusta ed. Kemppainen pu-
33589: voidaan ottaa uudestaan töihin, otetaan uudes-          hui huonon lain puolesta. Kun hän sanoi, että
33590: taan. Meillä on tuotannolliset ja taloudelliset         tämä on säästölaki, niin eihän tämä todella ole
33591: syyt, joiden perusteella irtisanomisia voi tehdä.       mikään säästölaki, ed. Kemppainen. Olisitte
33592: Tämä käy hyvi näppärästi, ed. Sasi. Te olette           kuunnellut minua, kun minä sanoin, että täällä
33593: tehneet aivan virheellisen lain, joka ei ole ollen-     juuri muutama viikko sitten annettiin työnanta-
33594: kaan johtanut siihen tulokseen, mitä te olette          jille lähes 2 miljardia markkaa helpotuksia työt-
33595: toivoneet. Tämä pieni korjaus, mitä valiokun-           tömyysvakuutusmaksuissa. Kun tällekin vuodel-
33596: nassa siihen on nyt tehty, ei auta.                     le arvioidusta 120 miljoonan markan tuotosta
33597:     Vasta on annettu 2 miljardin markan helpotus        vain murto-osa käsittelyssä olevan lain nojalla
33598: työnantajille työttömyysvakuutusmaksuissa. Jos          toteutuu, niin eihän tämä mikään säästölaki ole.
33599: sitä maksua olisi pikkuisen nostettu, niin näitä        Olkaa, ed. Kemppainen, rehellinen.
33600: kumpaakaan lakia ei tarvittaisi.
33601:                                                            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
33602:   Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-          hemies! Ed. Kemppainen käytti puheenvuoron,
33603: voisa puhemies! Nyt pöytäkirjaan oikea tieto:           jossa hän lievästi puolusteli hallituksen esitystä.
33604: 6072                                     156. Perjantaina 16.12.1994
33605: 
33606: 
33607: Olisi mielenkiintoista tietää, olisiko keskusta val-     eteenpäin. Tämä on säästölaki lähes 300 miljoo-
33608: mis täällä salissa hylkäämään hallituksen lomau-         nan markan osalta, joka tapahtuu lomautettujen
33609: tussakkoesityksen. Luulen, että kokoomuksessa            työntekijöiden päivärahoissa. Kun tällainen
33610: saattaisi olla tähän valmiutta.                          säästö on tehty ja kun se on työmarkkinajärjestö-
33611:    Mitä tulee säästövaikutuksiin, niin kuten on          jen välillä sovittu, on minusta loogista, että sitä
33612: todettu, säästövaikutus on enimmillään 10 mil-           pyritään viemään täällä yhdessä. Sen takia tätä
33613: joonaa markkaa ensi vuoden aikana. Olen ym-              jonkin verran vastenmielisesti ja epäkohtia esiin
33614: märtänyt, että työnantajapuoli olisi varmasti val-       tuoden voi kannattaa ottaen huomioon vielä sen,
33615: mis siihen, että yritystukea voitaisiin tällä 10 mil-    mikä oli ay-liikkeen asenne tähän lakiin. Heille
33616: joonalla markalla hyvinkin supistaa ja ottaa ra-         tämä oli enemmänkin, vaikka he totesivat epä-
33617: hat sieltä. On ollut myös valmiutta työnantaja-          kohdan, tasapuolisuus- ja kyttäysvaihe, että he
33618: puolella pitää huolta siitä, että työttömyysva-          tulevat seuraamaan, että kumpikaan osapuoli,
33619: kuutusmaksua korotettaisiin sen verran. Tietysti         työnantajat ja työntekijät, ei saa täällä etua. Kyl-
33620: summa on niin pieni, ettei sillä korottamisella ole      lä meidän nyt jonkinlainen luotettavuus ja jon-
33621: mitään merkitystä, mutta joka tapauksessa on             kinlainen neuvotteluosapuolena oleminen pitää
33622: valmiutta hoitaa asia jollakin muulla tavalla, jo-       hyväksyä. Mutta minun mielestäni tämä, että me
33623: ten säästövaikutus ei voi olla peruste sille, että       nyt korjaamme tätä, on osoitus siitä, että me
33624: tämä järjestelmä säilyy. Mutta mielelläni kuuli-         ymmärrämme, että tämä ei toimi kunnolla ja on
33625: sin, onko keskustalla valmiutta täällä salissa luo-      monelta osin haitallinen.
33626: pua hallituksen esittämästä lomautussakosta.
33627:                                                             Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan
33628:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä         myös lyhyesti todeta, että tuntuu järjettömältä,
33629: keskustelu on osoittanut sen, että oikeastaan ku-        jos joku tästä lakiesityksestä vielä sanoo, että
33630: kaan ei tätä esitystä kannata, ehkä ed. Kemppai-         tämä olisi perusteltu, niin kuin ed. Kemppainen
33631: nen jossain määrin. Mutta se osoittaa myös sen,          mainitsi. Niin kuin täällä sanottiin, valtion pus-
33632: että hallituksella ei ole yhteyksiä työmarkkina-         siin tästä ei monta miljoonaa heru. Tuntuu kyllä
33633: järjestöihin. Se osoittaa myös sen, minkälaista          kohtuuttomalta.
33634: näpertelyä tämä on. Erityisesti katson nyt ko-              Varmaan meistäjokainen on käynyt yrittäjien
33635: koomuksen suuntaan. Se oli viime hallituksessa           tai työntekijöiden tilaisuuksissa. He ovat kyllä
33636: ja niin on tässäkin. Kun ajatellaan, minkälaisessa       sanoneet, että tämä pitäisi saada pois päiväjärjes-
33637: lamassa maa on, niin kokoomus näpertelee täl-            tyksestä. Kohtuuttomalta tuntuu, sillä tiedäm-
33638: laisilla 10 miljoonan markan asioilla, joita täällä      me, että rehti yrittäjä ei varmaan laita työnteki-
33639: käsitellään oikein eduskunnassa asti.                    jäänsä lomalle, jollei ole pakko. On monia sellai-
33640:     Toisaalta tämä osoittaa myös hallituksen ky-         sia aloja ja kausiluontoisia töitä; saattaa olla
33641: vyttömyyttä. Nyt on kuukauden verran käsitelty           tämä joulukuu, että ei ole töitä. Silloin työnanta-
33642: näitä kaikkia esityksiä, jotka ovat tällä listalla. Ei   jana ei ole mitään muuta mahdo11isuutta, kuin
33643: ole ED-keskustelun syy, että me olemme tässä             laittaa työntekijä lomalle. Siitä hänelle räväyte-
33644: tilanteessa, vaan hallituksen päättämättömyy-            tään tällainen lomautussakko, ja samoin työnte-
33645: den. Se käytännössä heijastuu tietysti kaikkeen          kijä saa tuntea selkänahassaan, mikä 15 päivän
33646: muuhunkin. Tässä mielessä hallituksen pitäisi            aikana häntä kohtaa.
33647: terästäytyä eikä niin kuin tällä hetkellä näkyy             Täällä on jatkuvasti hallituksenkin taholta
33648: tehtävän, että väkisin siirretään asioita toiseen        tuotu esille, kuinka tämä hallitus suosii pkt-yri-
33649: valiokuntaan, jos ne eivät etene, tai käytetään          tystoimintaa. Tämä laki, jos mikä, on psykologi-
33650: suurta valiokuntaa muuttamaan erikoisvalio-              sesti vaikea. Kun lama on jotensakin taittunut,
33651: kunnan esityksiä väkivaltaisin keinoin. Ei tämän         nyt olisi pitänyt antaa jotain myönteisyyttä näille
33652: tyyppinen politiikka minun mielestäni ole hyvää,         pienille ja keskisuurille yrityksille. Mutta tämä
33653: ja sen takia siihen pitäisi saada muutoksia. Nämä        laki, jos mikä, on juuri sellainen, että yrittäjien
33654: esitykset pitää hylätä, kuten opposition vastalau-       taholta sanotaan, että hallitus ei kyllä tiedä tä-
33655: seessa ehdotetaan.                                       män päivän yrityspolitiikasta mitään ja tällaisilla
33656:                                                          pienillä vippaskonsteilla yrittää vaikeuttaa enti-
33657:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       sestään yrittämistä.
33658: Herra puhemies! On kyllä erikoista, että ed. Sasi
33659: ei ole täällä kannattamassa hallituksen esityksiä           Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ha-
33660: silloin, kun vähänkin on vaikeata näitä viedä            luan vielä todeta, että nimenomaan tällä muu-
33661:                                                Laitoshoito                                           6073
33662: 
33663: toksella me annamme psykologisesti kyllä tukea        lä keskustellaan. Tämä hallituksen esitys n:o 317
33664: pienille yrityksille. 160 000 yritystä pääsee nyt     laitoshoitoa koskevan lainsäädännön muuttami-
33665: tästä kiusasta pois ja kuitenkin tässä säilyy sakko   seksi jouduttiin käsittelemään valiokunnassa
33666: niille, jotka ovat tätä lakia väärinkäyttäneet, ni-   erittäin lyhyellä aikataululla. Ehkä monien mie-
33667: menomaan suuret yritykset, jotka ovat saaneet         lestä, jotka eivät ole asiaan vihkiytyneet, tämä
33668: tällä esimerkiksi juhlapyhiksi lomautettua työn-      saattaa tuntua pieneltä asialta. Mutta, arvoisa
33669: tekijänsä ja palkanmaksun siirrettyä yhteiseen        puhemies, voin vakuuttaa, että tässä ei ole todel-
33670: työttömyyskassaan. Se on meistä täysin väärin.        lakaan kyseessä pieni asia, vaan erittäin suuri
33671: On ollut tähän asti siivelläeläjiä, jotka nimen-      asia.
33672: omaan ovat siirtäneet palkkakustannuksia yhtei-           On todella valitettavaa, että tämä hallituksen
33673: siksi kuluiksi, ja toki tähän vielä sitä estävää      esitys on annettu niinkin myöhään kuin 28 päivä-
33674: elementtiä jää. Mutta tällä lakimuutoksella, joka     nä marraskuuta tänä vuonna, ja se pitää sitten
33675: sosiaalivaliokunnassa toteutettiin, tätä ongel-       saada voimaan ensi vuoden alusta, koska tässä
33676: maa erittäin suurelta osin muutetaan. Uskon,          on kyseessä myös budjettilaki. Itselläni on aina-
33677: että tämä, jos mikä, on psykologinen signaali         kin sellainen tunne ensimmäisen kerran, etten
33678: näille yrityksille.                                   tiedä oikeastaan, mitkä tämän lain voimaantu-
33679:                                                       lon vaikutukset kaiken kaikkiaan ovat.
33680:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Sen kyllä uskon -enkä vastusta tätä lakia ja
33681:                                                       sitä että se nyt saatettaisiin voimaan - koska
33682:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      nykytilannekin on hyvin epätyydyttävä. Siitä me
33683: taan päättyneeksi.                                    kyllä kuulimme asiantuntijoita, ja hyvin monet
33684:                                                       asiantuntijat juuri kertoivat sen, että nykyisin
33685: 3) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun    kun laitoshoidon käsite on epäselvä, erityisesti
33686: lain muuttamisesta                                    tässä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa tulee
33687: Ensimmäinen käsittely                                 jatkuvasti eteen kiistatilanteita, jolloin kunta ei
33688: Hallituksen esitys n:o 210                            suostu korvaamaan tiettyjä palveluja asiakkaille,
33689: Toivomusaloitteet n:ot 1408/1991 vp ja 18611993       ja vastaavasti myöskään sitten potilas ei saa Ke-
33690:                                                       lalta sairausvakuutuslain mukaisia korvauksia
33691: vp                                                    palveluista. Tästä aika karmaiseviakin esimerk-
33692: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
33693:                                                       kejä kuulimme valiokunnassa eri puolilta maata.
33694:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Esimerkiksi potilas oli lähetetty terveyskeskuk-
33695: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       sesta keskussairaalaan lääkärin lähetteellä am-
33696: tintö n:o 45.                                         bulanssilla ja sitten Kelassa oli tulkittu niin, että
33697:                                                       he eivät suostukaan maksamaan tästä korvausta,
33698:    Keskustelua ei synny.                              koska kyseessä oli heidän mielestään laitospoti-
33699:                                                       las, vaikka kyseessä oli psykiatrisessa avohuol-
33700:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        lossa oleva potilas.
33701: tetaan päättyneeksi.                                      Rajat avohoidon ja laitoshoidon kesken ovat
33702:                                                       tällä hetkellä hyvin tulkinnanvaraisia. Nyt kun
33703: 4) Ehdotukset laeiksi laitoshoitoa koskevien la-
33704:                                                       me olemme yhä enemmän muuttamassa palvelu-
33705: kien muuttamisesta
33706:                                                       rakennettamme niin sosiaali- kuin terveystoi-
33707:                                                       menkin puolella avohuoltopainotteisemmaksi,
33708: Ensimmäinen käsittely                                 mikä sinällänsä on hyvä tavoite, mikäli avohoito
33709: Hallituksen esitys n: o 317                           on toimivaa, niin on tietysti tärkeää, että voidaan
33710: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46       turvata, että myöskin tarvittavat korvaukset
33711:                                                       ovat saatavissa.
33712:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Arvoisa puhemies! Kyseessä on kyllä taustalla
33713: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       ihan selvästi se, että nyt kiistellään siitä, kuka
33714: tintö n:o 46.                                         kantaa vastuun. Tämä lakihan merkitsee nyt sitä,
33715:                                                       että kuntien korvausvastuita siirretään Kansan-
33716:    Keskustelu:                                        eläkelaitokselle, mutta se merkitsee myös sitä,
33717:                                                       että kuntia tullaan jatkossa rankaisemaan tästä,
33718:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Isoja          eli kuntien taloudellinen tilanne ei suinkaan nyt
33719: asioita täällä viikonlopun lähestyessä yömyöhäl-      helpotu siitä, että tämän lain myötä näitä kustan-
33720: 6074                                    156. Perjantaina 16.12.1994
33721: 
33722: 
33723: nuksia siirtyy Kansaneläkelaitokselle, vaan vas-       sa, ja näyttää siltä, että esimerkiksi sosiaali- ja
33724: taavasti kunnilta rokotetaan valtionosuuksia.          terveysministeriössä ja ehkäpä jopa Kelan joh-
33725: Näin tämä kehä jatkuu. Tietysti on syytä olla          dossa- en ole aivan varma- vähätellään esi-
33726: myös huolissaan siitä, miten Kela saa tarvittavat      merkiksi sitä työmäärää, mikä tämän lain voi-
33727: varat, jotta pystyy näistä korvauksista suoriutu-      maantulon jälkeen Kansaneläkelaitoksen pai-
33728: maan.                                                  kallistoimistoihin tulee. On aivan selvä, että jotta
33729:     Kun kuulimme mm. vammaisjärjestöjen edus-          he voisivat näitä neuvotteluja asianmukaisesti
33730: tajia, että he kritisoivat hyvin voimakkaasti tätä     kuntien kanssa käydä, heidänhän täytyy tuntea
33731: lakia siltä osin, että tässä on nimenomaan lähdet-     erittäin tarkkaan ne yksiköt, ne ns. laitokset ja
33732: ty juuri Kela- kunta-asetelmasta, mutta unoh-          myöskin avoyksiköt, tietää, minkälaisia palvelu-
33733: dettu palvelujen tuottajat ja ennen kaikkea ne         ja tai hoitoa siellä annetaan, minkälaisella henki-
33734: asiakkaat, joiden kohdalla näitä ratkaisuja teh-       lökunnalla, minkälaisella koulutuksella jne. Eli
33735: dään. Nimittäin edellytetään, että kunta ja Kelan      ei tämä ole mikään tämmöinen tekninen napin-
33736: paikallistoimisto jatkossa käyvät neuvotteluja ja      painamisasia, joten tästä ei millään tietokoneoh-
33737: sopivat epäselvissä tapauksissa siitä, milloin ky-     jelmalla selvitä. Sellaista tietomäärää sinne ei
33738: seessä on laitoshoito ja milloin avohoito. Sellai-     voida lisätä, että nappia painamalla saataisiin
33739: sessa tilanteessa, jossa kunta ja Kela eivät pääse     haluttu vastaus.
33740: yksimielisyyteen, asia menee sosiaali- ja terveys-         Valiokunnassa me myöskin onnistuimme
33741: ministeriöön,joka voi antaa ohjeita tässä asiassa.     muuttamaan onneksi lopulta pykälämuotoilua,
33742: Mutta on muistettava, että ei kuitenkaan sosiaa-       koska alun perin eräät pykälämuotoilut, mitkä
33743: li- ja terveysministeriö pysty määräämään Kan-         sosiaali- ja terveysministeriöstä tulivat, viittasi-
33744: saneläkelaitosta, joka on kuitenkin eduskunnan         vat siihen suuntaan tai antoivat ymmärtää, että
33745: alainen laitos.                                        itse asiassa kyseessä olisi puhtaasti kustannuspe-
33746:     Todellakin kritiikkiä tuli siitä, että tässä oli   rusteinen tarkastelu. Eli nimenomaan se, kuinka
33747: palvelun kohteena olevat asiakkaat unohdettu.          paljon yhteiskunta, kunta esimerkiksi, tukee yk-
33748: Tästä on kyllä valiokunnan mietintöön nyt sitten       sityisessä hoitoyksikössä olevaa, sinällään jo rat-
33749: kirjattu ponsia. On haluttu korostaa sitä, että        kaisisi sen, onko kyseessä avohoito vai laitoshoi-
33750: asianomaisella henkilöllä on oikeus tulla kuul-        to. Tähän saimme sentään hieman parannusta
33751: luksi, ettei päätöksiä tehdä yli hänen päänsä, niin    aikaiseksi.
33752: kuin nyt näytti, että tämä hallituksen esitys todel-       Mutta, arvoisa puhemies, kuten aluksi totesin,
33753: la voi tarkoittaa sitä, että asiakkaan yli voidaan     tulen tähän asiaan vielä myöhemminkin pa-
33754: näitä päätöksiä tehdä.                                 neutumaan. On ollut kiireinen ja rankka päivä, ja
33755:     Tässä on monia ongelmakohtia, kuten jo ai-         valiokuntakin on kokoontunut useaan otteeseen,
33756: kaisemmin sanoin, ja mm. sellainen asia, joka          joten nyt voi olla, etteivät pysy enää edes ajatuk-
33757: itseäni edelleenkin huolestuttaa, on se, että tässä    set kasassa. Palaan eräisiin ongelmakohtiin vielä
33758: samalla määritellään ns. julkinen laitos. Johtaa-      myöhemmin asian jatkokäsittelyn yhteydessä.
33759: ko tämä siihen, mitä mm. muutamat asiantunti-
33760: jat pelkäsivät, että viime kädessä samalla kun            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
33761: määritellään julkinen laitos ja sille vastapainona     Tämä lakiesitys avo- ja laitoshoidon tarkemmas-
33762: yksityinen laitos, köyhistä tulee julkisen laitos-     ta määrittelystä on oikeastaan yllättävän laaja
33763: hoidon hoidokkeja? Varapuheenjohtajaa ed.              luonteeltaan, ja täytyy melkeinpä arvostella sitä,
33764: Tainaa naurattaa, mutta toivottavasti se ei ole        että tämä on nähty budjettilakina. Se on minusta
33765: tämä asia, koska tässä ei kyllä paljon nauramisen      kummallista ja herättää heti epäilyjä siitä, että
33766: aihetta ole. Tuleeko meille tämmöinen köyhäin-         määrittelyllä ikään kuin on tarkoitus hyvin te-
33767: hoitojärjestelmä,joka on julkisen palvelun järjes-     hokkaasti hankkiakin säästöjä. Silloin täytyy
33768: telmä, oli muutamien asiantuntijoidenkin huole-        kysyä: säästöjä keneltä, keiltä, mistä ja keiden
33769: na. Toivon, että näin ei jatkossa tule käymään.        tappioksi.
33770: On tietysti hyvin tärkeätä, että aikanaan tämän           Hallituksen esityksen pääasiallisessa sisällös-
33771: lain voimaantuloa seurataan, jos todella jatkos-       sä, kun sitä selostetaan, todetaan, että kyseessä
33772: sakin haluamme säilyttää pohjoismaisen univer-         on säästölaki, joka tuottaa 50 miljoonaa mark-
33773: saalin hyvinvointiyhteiskunnan, joka perustuu          kaa säästöä kunnille. Mutta kuitenkin arvioi-
33774: pitkälti julkisiin palveluihin.                        daan, että vastaavasti Kansaneläkelaitoksen
33775:     Myöskään kustannusvaikutukset tämän lain           etuusmenot lisääntyvät noin 20 miljoonaa. Mut-
33776: hyväksymisen jälkeen eivät ole ollenkaan tiedos-       ta näiden lukujen erotus, hyvät edustajatoverit,
33777:                                                   Laitoshoito                                           6075
33778: 
33779: on 30 miljoonaa markkaa, ja hallituksen esityk-          kaisessa hoidossa niin sosiaali- kuin terveyden-
33780: sen perusteluissa ei millään sivulla kerrota, kuka       huollossakin on jo pitkään ollut sellainen, että ei
33781: kustantaa tämän 30 miljoonaa markkaa.                    ole haluttu mitenkään korostaa avo- ja laitoshoi-
33782:     Olen nyt pohdittuani asiaa ja yhdisteltyäni eri      don rajaa, vaan päinvastoin pyritty aivan ta voit-
33783: tekijöitä toisiinsa tullut siihen tulokseen, että        teellisesti siihen, että yhdistellään avo- ja laitos-
33784: asiakas on se, joka aiotaan panna maksamaan              hoitoa; puhutaan yhdistelmähoidosta. Tällä ta-
33785: tämä erotus eli noin 30 miljoonaa markkaa. Se            valla on yritetty saada ennen kaikkea enemmän
33786: tapahtuu sillä tavalla, että siis oletetaan avohoi-      inhimillistä aspektia hoitotapahtumaan. Kun on
33787: don lisääntyvän ja laitoshoidon vähentyvän.              pitkäaikaisesta hoidosta nimenomaan tässä hal-
33788: Avohoidossa, kun Kansaneläkelaitos vastaa tie-           lituksen esityksen rajankäynnissä kysymys, tämä
33789: tyistä rahoitusosuuksista, se voi vastata niistä         tarkoittaa myöskin sitä, että hallituksen esitys
33790: ainoastaan silloin, kun asiakkaalla on huomatta-         sotii tavallaan kansalaisen ja asiakkaan itsemää-
33791: vasti suuremmat kustannusosuudet kuin Kan-               räämisoikeutta vastaan jossain määrin, koska
33792: saneläkelaitoksella itsellään. Ainoa pieni viittaus      avo- ja laitoshoidon rajan sijasta tulisi ikään kuin
33793: hallituksen esityksen perusteluissa asiakkaiden          ottaa pohjaksi käytäntö, mikä meillä on, eli vuo-
33794: suuntaan näkyy tässä uudessa järjestelyssä siinä,        rottelu- tai yhdistelmähoito. Toisaalta kun tiede-
33795: että sanotaan, että ratkaisu saattaa lisätä esimer-      tään, että tässä lakiesityksessäkään toimintayksi-
33796: kiksi vanhusväestön omaa vastuuta lääkeme-               köt sen paremmin kuin asiakkaat itsekään eivät
33797: noistaja sairauden hoidon aiheuttamista matka-           pääsisi vaikuttamaan siihen, määritelläänkö hei-
33798: kustannuksista. Mielestäni on tosi hävytöntä,            dän saamansa hoito avo- vai laitoshoidoksi,
33799: että tämmöisen virkkeen varaan on jätetty niiden         tämä on aika lailla ongelmallinen kysymys.
33800: rahoitusvaikutusten arviointi, mitä tämä laki                Ongelma siitä tulee myöskin sen johdosta,
33801: vaikuttaa asiakkaan suunnassa. Tämä on tällai-           että asiakasmaksut määräytyvät avo- ja laitos-
33802: nen teknokraattien välisen epäsovun aiheuttama           hoidossa tyystin eri tavoin. Olen tehnyt tästä
33803: lakiesitys.                                              aiheesta kirjallisen kysymyksenkin ja saanut sii-
33804:     Voin kyllä yhtyä siihen, että tämän lain on          hen mielestäni varsin huonon vastauksen. Meil-
33805: annettava mennä, siitä johtuen että kenttä on            lähän on sellainen maksulaki ja siitä johdettu
33806: niin sekaisin, ettäjos tätä lakia ei saada läpi, siitä   maksuasetus sosiaali- ja terveyspalveluissa, että
33807: tulee paljon haittaa esimerkiksi monille yksityi-        pitkäaikaisessa laitoshoidossa asiakasmaksut
33808: sille palveluyksiköille. Monet päätökset odotta-         määräytyvät ainoastaan hoidossa olevia omien
33809: vat,jonottavat. Niitä ei ole edes käsitelty moneen       tulojen mukaan. Mutta jos on pitkäaikaisessa
33810: kuukauteen vain sen takia, että tältä lailta odote-      avohoidossa, asiakasmaksun kuukausittaisessa
33811:  taan ikään kuin merkittävää ratkaisua ja kan-           määrittelyssä voidaan ottaa huomioon myöskin
33812: nanottoa tässä asiassa.                                  puolison tulot. Näin sanoo lakipykälä. Mutta
33813:     Tämä esitys on annettu pääasiassa sen johdos-        kun mennään asetuksen puolelle, niin siellä sa-
33814: ta, että on esitetty todellakin epäilyjä siitä, että     notaan, että otetaan huomioon myöskin puoli-
33815:  avo- ja laitoshoidon käsitteillä on keinoteltu ja       son tai samassa taloudessa olevien muiden hen-
33816:  täten saatu vyörytetyksi hoidon rahoitusvastuu-         kilöiden tulot.
33817:  ta uusille tahoille. Mainitsin jo asiakkaat. Mutta          Tämä aiheuttaa nyt sen, että riippuu kovasti
33818:  toinen taho, jonka kustannusosuus lisääntyy, on         siitä, miten erilaiset puolisoiden tulot ovat, min-
33819:  Kansaneläkelaitos. Itsekin olen tainnut olla mu-        kälainen vaikutus sillä on, otetaanko huomioon
33820:  kana joissakin seminaareissa, joissa kunnanisät         molempien vai vain toisen tulot. Näin ollen ei ole
33821:  ovat kehuskelleet, kuinka edulliseksi laitoshoi-        mitään johdonmukaisuutta esimerkiksi siihen
33822:  dosta siirtyminen avohoitoon kunnille tulee, ja         suuntaan, että myöskin asiakkaille olisi edullista
33823:  tämä on todellakin totta tai mahdollista, koska         avohoitoon siirtyminen. On liian paljon tapauk-
33824:  meillä on avohoidossa oleville henkilöille moni-        sia, jotka osoittavat, että se on päinvastoin epä-
33825:  puoliset tukijärjestelmät esimerkiksi asumistuen,       edullisempaa kuin laitoshoito. Onpa esiintynyt
33826:  hoitotuen ja sairausvakuutuksen tukien muodos-          sellaisiakin tapauksia, joissa parempituloinen
33827:  sa. Tämä röyhistely ja pöyhistely on nyt sitten         puoliso toteaa avohoidossa olevalle puolisolleen,
33828:  koitumassa luultavasti kuntien tappioksi jatkos-        että jos et ole kunnolla ja kiltisti, niin vienpähän
33829:  sa. Tilanne halutaan tasoittaa niin, että mahdol-       sinut laitoshoitoon, koska se on perhetalouden
33830:  linen keinottelu määrittelykysymyksillä loppuisi.       kannalta edullisempaa. On erittäin valitettavaa,
33831:     Mutta tämä on eräässä mielessä hyvin valitet-        että rahoitusjärjestelyt voivat mahdollistaa täl-
33832:  tava esitys. Elävä käytäntö esimerkiksi pitkäai-        laisen toisen ihmisen alistamisen.
33833: 6076                                    156. Perjantaina 16.12.1994
33834: 
33835: 
33836:    Tämän lakiesityksen osalta suurin pelko sen         sellainen kokonaisuudistus, jossa sosiaali- ja ter-
33837: soveltamisessa liittyy siihen, että kehitysvam-        veydenhuollon pitkäaikaisen hoidon rahoitus-
33838: maisten ja psykiatristen potilaiden palvelu- ja        vastuu jakautuu neutraalilla tavalla, toisin sa-
33839: kuntoutuskoteja tultaisiin määrittelemään nyt          noen riippumatta siitä, miten hoitoa annetaan eri
33840: laitoksiksi, kun ne ovat tähän saakka olleet avo-      osapuolien kesken.
33841: hoitoa. Sosiaali- ja terveysministeriö on valmis-          Huomautan tässä esityksessä myöskin siitä,
33842: tellut luonnoksen perusteista avo- ja laitoshoi-       että asiakkaan asema on kovin pieneen osaan
33843: don määrittelemiseksi, ja tämä, ikävä kyllä, an-       jäänyt, mitä hoidon rahoittamiseen tulee. Useis-
33844: taa liian monia viitteitä siitä, että pelko saattaa    sa tapauksissa eri vaikutusten yhteistulos on ol-
33845: todellakin olla aiheellinen. - Taisi muiden on-        lut, niin kuin tiedetään, että avohoidossa asiakas
33846: neksi tämä teos jäädä pöydälleni.                      joutuu maksamaan hoidostaan suuremman
33847:     Sama epäilys syntyy myös siitä, että nykyisten     omavastuun kuin laitoshoidossa. Tämähän joh-
33848: lakien sanamuoto, jossa puhutaan "hoidosta",           tuu siitä, että meillä on erikseen poimittava avo-
33849: on uudessa laissa muutettu sanaksi "toiminta",         hoidossa hoito eri kohdista ja niissä on kovin
33850: mikä ainakin minun käsittääkseni jo sinällään          kirjavat systeemit vallalla.
33851: laajentaa tarkoitettua laitoshoidon käsitettä.             Otetaan esimerkiksi asia, joka ei olleenkaan
33852: Näin ollen verbaaliakrobatia ja puhe siitä, että       tule hallintaan näiden muutosesitysten kautta:
33853: tämä laki edesauttaisi avohoitoon siirtymistä, ei      lääkekustannusten hillitön nousu ja se, että lääk-
33854: ole kovin uskottavaa, koska kuitenkin termino-         keitä on siirretty korvattavista käsikaupan puo-
33855: logiassa on siirrytty käyttämään sanoja, jotka         lelle. Tämä on nimenomaan kroonisia sairauksia
33856: ilman muuta käytettyinä tulevat johtamaan laa-         sairastavien kohdalla ihan kohtalokkaalla taval-
33857: jempaan laitoshoidon käsitteeseen, kuin tämän-         la muuttanut mahdollisuuksia hoidattaa itseään.
33858: hetkinen tilanne kentällä on.                              Sitten on toimeentulotuella viimesijainen
33859:     Olenkin esittänyt tämän lakiesityksen kakkos-      mahdollisuus rahoittaa näitä. Meidän on todet-
33860: käsittelyssä valiokunnassa, että laitoshoito mää-      tava, että Stakes on saanut selville, että esimer-
33861: riteltäisiin niin, että "laitoshoidolla tarkoitetaan   kiksi toimeentulotuen tulkintoja on suuressa
33862: ylläpidon, hoidon ja huolenpidon sisältävää ko-        osassa kuntia tiukennettu viime vuosien aikana
33863: konaishoitoa sairaalassa, hoitolaitoksessa tai         valtavalla tavalla. Jos tämä ongelma nyt heite-
33864: muussa vastaavassa toimintayksikössä". Sana            tään jokaisen pitkäaikaisessa avohoidossa ole-
33865: "kokonaishoito" on valiokunnan enemmistön              van kanssa erikseen tapeltavaksi, niin että heidän
33866: päätöksessä "toiminta", ja se hämärtää varsin          täytyy toimeentulotuen kautta ryhtyä tappele-
33867: paljon tätä asiaa.                                     maan itselleen oikeuksia saada asiaankuuluvaa
33868:     Ongelmallista on todellakin, että kun aika kul-    hoitoa, se on hyvin ikävä juttu.
33869: kee sitä kohti, että meidän ei tulisi lainkaan ero-        Olisinkin nähnyt paljon tätä parempana sen,
33870: tella laitos- ja avohoitoa toisistaan, vaan päin-      että olisimme onnistuneet vielä lisäämään tähän
33871: vastoin tukea kaikin neuvoin sitä, että näitä käy-     kokonaisuuteen ajatuksen, että asiakkaan on
33872: tetään yhdistellen ja vuorotellen, niin sitten täl-    aina saatava hänelle välttämätön hoito ja mah-
33873: laisella lakiesityksellä mennään ikään kuin taak-      dolliset rahoittajatahot voivat jälkikäteen jäädä
33874: sepäin ja yritetään keinotekoisesti -ja täysin         riitelemään siitä, kenen lopullinen rahoitusvas-
33875: mahdottoman edessä ollen - tehdä tarkkaa ra-           tuu tulee milloinkin kysymykseen.
33876: jaa laitos- ja avohoidon kesken.                           Puhemies! Täytyy sanoa, että kaikki se kes-
33877:     Mielestäni on uskomatonta, että kun tämä           kustelu, minkä me valiokunnassa kävimme tä-
33878: ongelma on lähtenyt palvelukodeista, jotka ovat        män hyvin vaikean asian tiimoilta, tähänhän ei
33879: siis asumista ja niihin liitettyä palvelu toimintaa,   ole helppoa ratkaisua, vaikutti kuitenkin myön-
33880: juuri palvelukotia ei ole käsitteenä tässä rajan-      teisesti. Olen iloinen siitä, että valiokunnan mie-
33881: käynnissä millään tavalla määritelty,joten taval-      tintö lopultakin sai sanamuotoja, jotka antavat
33882: laan uskon, että se monien järjestöjen ja tahojen      myönteiseen suuntaan tulkintaohjetta sillä taval-
33883: esittämä pelko on ihan oikeutettu, ettei tämä laki     la, että avohoito voitaisiin tästä eteenpäin nähdä
33884: sinällään tule helpottamaan rajankäyntiä.              mahdollisimman Jaajana kysymyksenä.
33885:     Mielestäni olisikin täysin välttämätöntä tä-           Tähän asiaan ei suoraan liity se- mutta siitä
33886: män lain tultua voimaan- kun joudun totea-             valiokunta on useita eri kertoja maininnut ja se
33887: maan tässä, että se on parempi kuin nykytilanne        välillisesti liittyy- että avohoidon koko kustan-
33888: ja on hyödyllistä, että se tulee voimaan- että työ     nuskimppu on otettava myös syyniin. Rahoitus-
33889: jatkuu ja todellakin saataisiin vähitellen aikaan      puolesta on aikaansaatava kokonaisselvitys.
33890:                                                   Laitoshoito                                          6077
33891: 
33892: Toisaalta kaikkien sosiaali- ja terveydenhuollon         siitä, mikä on korvaus heidän tarvitsemistaan
33893: palvelujen kokonaiskustannukset on myös selvi-           lääkkeistä jne. Oli satoja erittäin hankalia esi-
33894: tettävä. Tässä meillä riittää töitä seuraaviksi vuo-     merkkejä siitä, miten asukkaat olivat joutuneet
33895: siksi, että saisimme upealla, suomalaisella tyypil-      pallottelun kohteeksi ja väärin kohdelluiksi ei-
33896: lisellä tavalla tämänkin asian hyvään kuntoon.           vätkä pystyneet asioitaan hoitamaan.
33897: Toivon todellakin, että tätä ei hurraa-huudoin               Nyt tämä lakiesitys ratkaisee kaikki. Lakiesi-
33898: välittömästi käytettäisi sillä tavalla, että etenkin     tyksessä on mielestäni hyvin tarkasti ja oikeuden-
33899: kehitysvammaisten ja psykiatristen potilaiden            mukaisesti tämä kysymys ratkaistu. Jos vielä sen
33900: palvelukotien kategoriat muutettaisiin laitoshoi-        jälkeen jää kiistakysymys eivätkä Kela ja nämä
33901: doksi.                                                   hoitokodit pääse keskenään sopimukseen eikä
33902:     Sosiaali- ja terveysministeriön määrittelyä          kunta, joka on osapuoli näissä riidoissa, ratkaisi-
33903: koskeneissa papereissa on huolenaiheita esimer-          ja on ulkopuolinen. Minusta tämä on erittäin
33904: kiksi sen johdosta, että siellä ei ole ymmärretty,       hyvä asia ja ratkaisee tämän. Toki myönnän, että
33905: että avopalveluissa palvelukodissa ei voida tyy-         jää vielä ongelmia, mutta ei tällä esityksellä vielä
33906: tyä pelkästään kotisairaanhoitoon tai kotipalve-         ole niitä ongelmia yritettykään ratkaista, ja ehkä
33907: luun. Siellä tarvitaan erikoiskoulutuksen saanut-        suurin ongelma on nimenomaan kehitysvam-
33908: ta muuta henkilökuntaa silloin, kun on kysymys           maisten palvelukotien ja kuntoutuskotien kohta-
33909: kehitysvammaisista tai psykiatrisista potilasta.         lo. Mutta muistaakseni valiokunnan mietinnössä
33910: Se kapea näkemys, mikä sosiaali- ja terveysmi-           on sanottu, että siihen käytäntöön, joka tähän
33911: nisteriöllä on, tulee valitettavasti esiin siinä, että   asti on ollut voimassa, tällä lailla ei saa puuttua.
33912: ministeriö näkee, että tässä vain sellainen asumis-      Samalla periaatteella, jos tästä tulee riita eli jos
33913: palvelu, jossa kotisairaanhoitopalvelujen lisäksi        Kela haluaa omia menojaan kunnan tai rahoitta-
33914: asiakas itse käy jossain päivä- tai yöhoidossa tai       jien suhteen vähentää, ulkopuolinen ratkaisija
33915: lääkärillä, voi tulla kysymykseen. Tämä ei vastaa        onkin yhteiskunta ja ministeriö, jolloin uskon,
33916: lainkaan tämän hetken käytännön tilannetta.              että Kela ei voi vyöryttää kustannuksia sillä ta-
33917:  Meillä on lukuisa määrä sellaisia palvelukoteja,        valla.
33918: joissa ei ole yövalvontaa, mutta joissa päiväai-             Toinen puoli tästä ongelmasta on, että Kela
33919:  kaan on esimerkiksi erikoissairaanhoitajan kou-         yritti vähentää kustannuksiaan kieltäytymällä
33920: lutuksen saanut henkilö myöskin mukana toi-              korvauksista tietyissä laitostyyppisissä asumis-
33921:  minnassa, koska kuntouttava ote halutaan pitää          palveluissa, ja ongelma tuli toiselta puolen siitä,
33922:  esillä.                                                 että kun kunnissa nähtiin,- miten hyvin yksityiset
33923:     Minä en mene muihin yksityiskohtiin, jotka           psykiatriset hoitokodit toimivat, ne yrittivät vain
33924:  sosiaali- ja terveysministeriön alustavassa luon-       nimikylttiä vaihtamalla muuttaa omia hoitolai-
33925:  noksessa ovat näkyvillä, mutta sanon vain lo-           toksiaan samalla periaatteella toimiviksi. Tästä-
33926:  puksi, että se sinällään on ollut aiheuttamassa         hän on riitoja käynnissä, ja niitä ei ole vieläkään
33927:  pelkoa, josta syystä katsoin aiheelliseksi vasta-       ratkaistu. Mutta tältä osin tämä ratkaisu nyt
33928:  lauseen tähänkin asiaan tehdä. Toivon mukaan            pelaa.
33929:  kaikella keskustelulla niin valiokunnassa kuin              Haluaisin lyhyesti vielä luonnehtia näitä yksi-
33930:  täällä tulee olemaan sen tyyppinen vaikutus, että       tyisiä psykiatrisia hoitokoteja, jotka ovat tulleet
33931:  tässä nyt ei tapahtuisi mitään vahinkoa.                toimintaan viimeisen kymmenen vuoden aikana.
33932:                                                          Kun ed. 0. Ojala totesi, että tässä tulee ongelmia
33933:    Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! Yri-             pohjoismaisen hyvinvoinnin säilyttämisestä -
33934: tän asiaa viivyttämättä sanoa, mikä lakiesityk-          vaikka en ymmärrä, miten tässä esityksessä tulee
33935: sessä on oleellista. Kun kuunteli kahta edellistä        -sanoisin, että nämä yksityiset psykiatriset hoi-
33936: puheenvuoroa, tuntuu että edustajat eivät joko           tokodit ovat erinomainen keino vahvistaa poh-
33937: tienneet, mistä puhuivat, tai tarkoituksella kes-        joismaista hyvinvointijärjestelmää. Kerron mik-
33938: kittyivät sellaisiin asioihin, jotka eivät oikein ole    si:
33939: enää oleellisia silloin, kun lakiesitys tulee voi-           Meillä oli käynnissä psykiatristen hoitolaitos-
33940: maan. Itse asiassa kaikki epäilyt lain toimivuu-         ten, B-mielisairaaloiden ja A-mielisairaaloiden
33941: desta ratkaistaan tietyn kokonaisuuden osalta            saneeraaminen ja piti miettiä, mihin potilaat si-
33942: kokonaan.                                                joitetaan. Meillä oli potilaita isoimmissa B-mieli-
33943:    Yritän selittää sitä. Lakiesityksen lähtökohta-       sairaaloissa varmaan 1 000, pienimmissäkin
33944: han oli, että on syntynyt nimenomaan yksityisten         300--400. Yhdessä huoneessa saattoi olla 20 ih-
33945: psykiatristen hoitokotien ja Kelan välille kiista        mistä. Nämä yksiköt toimivat tehottomasti. Hoi-
33946: 6078                                      156. Perjantaina 16.12.1994
33947: 
33948: 
33949: topäivän hinta esimerkiksi 80-luvulla oli 700            olla vain sopimuksen varainen ja sopimuksen
33950: markkaa. Tähän tarpeeseen perustettiin näitä             varaisesti selvä. Sanotaan näin, että kun tämäkin
33951: hoitokoteja ja hoitopäivän hinnaksi saatiin 250          laki on laadittu, niin seuraavana päivänä alkaa
33952: markkaa. Siitä huolimatta, että siirrettiin näitä        pohdiskelu erilaisissa toimintayksiköissä, miten-
33953: koskaan avohuollossa asumattomia ihmisiä 10              kä heidän kohdallaan tapahtuu. Onko se etu vai
33954: hengen huoneesta hoitokoteihin, joita rakennet-          onko se haitta? Tämmöiset kysymykset yhteis-
33955: tiin, yksityiseen omaan huoneeseen, heidän hoi-          kunnassa pitäisi hoitaa kerta kaikkiaan pois sillä
33956: topäivänsä hinnaksi saatiin 200 markkaa. Sanon,          tavalla, että esimerkiksi avo- ja laitoshoidossa
33957: että tällä järjestelmällä on erittäin tehokkaasti ja     rahoitusosuudet vähitellen saataisiin täysin sa-
33958: oleellisesti rakennettu pohjoismaista hyvinvoin-         moiksi eri osapuolten osalta riippumatta siitä,
33959: tia ja vaihtoehtoisia malleja laitoshoidolle.            kummasta hoidosta on kysymys. Vasta sellaises-
33960:     Kun ed. Vehkaoja korosti sitä, että avo- ja          sa tapauksessa me todella voisimme vapautua
33961: laitoshoidon rajan vetäminen on ongelma, minä            tästä pallottelusta ja paneutua siihen, että nämä
33962: olisin ihan toista mieltä. Rajan pitää olla kor-         henkilöt saisivat todella kulloinkin itselleen par-
33963: vausten osalta aivan selvä ja tiukka. Ei näitä           haimman hoidon.
33964: hoitolaitoksia muuten synny, jos voidaan pallo-
33965: tella, että tuosta me saamme vähän erilaisia kor-           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ensim-
33966: vauksia ja tuosta erilaisia. Pelisääntöjen pitää         mäisessä puheenvuorossani sanoin, että kun en
33967: olla siltä osin täysin selvät, että näillä laitoksilla   ollut ehtinyt riittävästi valmistautua kiireisen
33968: on toimintaedellytykset. Siitä olen samaa mieltä,        päivänjohdosta puheen vuoroon, en kaikkea voi-
33969: että hoidon rajan pitää olla liukuva ja vuorotte-        nut puhua, mutta nyt olen ehtinyt tutustua asia-
33970: luhoitoa on tehtävä ja sitä tehdäänkin nimen-            kirjoihin vielä uudelleen ja muutaman asian tässä
33971: omaan sitten, kun pelisäännöt ovat selvät, ja            vielä halusin tuoda esille myös ed. Kemppaiselle,
33972: siihen nimenomaisesti pyritään.                          joka äsken käytti puheenvuoron, mutta nyt hän
33973:     Herra puhemies! Siltä osin tämä on säästö laki,      on poistunut.
33974: että tämä edistää avohoitoon siirtymistä ja avo-            Hän oli kyllä aivan väärin kuunnellut minua,
33975: hoidossa hoito on yhteiskunnalle halvempaa. Se           kun sanoin, että julkisen laitoshoidon määritel-
33976: on samalla, niin kuin esimerkkini B-mielisairaa-         mä eräiden asiantuntijoiden mielestä saattaa joh-
33977: lan potilaista osoitti, asukkaille inhimillisempää.      taa erotteluun sillä tavalla, että julkisesta laitos-
33978: Se mahdollistaa esimerkiksi pitkään laitoksissa          hoidosta tulisi köyhäinhoitoa ja yksityinen lai-
33979: olleille ensimmäistä kertaa itsenäisen asumisen,         toshoito olisi hyväosaisten, vauraiden ihmisten
33980: oman päätösvallan, oman ympäristön, intimitee-           hoitoa. En millään tavalla kritisoinut sinänsä
33981: tin, kaiken tällaisen. Se on myös näille yksilöille      erittäin hyvää kehitystä, jolloin on esimerkiksi
33982: parempaa. Minusta lakiesitys, herra puhemies,            mielenterveyspotilaita laitoksista voitu siirtää
33983: on kaikilta osiltaan erittäin hyvä. Ongelmaksijää        hoitokoteihin järjestettyyn hoitoon.
33984: avo- ja laitoshoidon käsitteiden määritteleminen            Mutta kun ed. Kemppainen yksinomaan ko-
33985: vielä erityisesti kehitysvammapuolella ja jossa-         rosti, että avopalvelu on aina parempaa kuin
33986: kin mielessä muidenkin erityisryhmien kohdalla.          laitoshoito - ainakin sai sellainen käsityksen,
33987: Näitä ei tämän lain käsittelyn yhteydessä pystyt-        että hän ihannoisi aina ja kaikissa tapauksissa
33988: ty ratkaisemaan eikä pitänytkään, koska tämä             avopalvelua-niin ei se ihan näinkään ole. Kyllä
33989: oli kiireellinen lakimuutos. Se tarvittiin, että täl-    meillä on myös tiedossa, että nyt on siirretty
33990: lainen pallottelu ja ihmisten kärsiminen oikeus-         rajusti psykiatrisia potilaita pois laitoshoidosta.
33991: turva-asioissa, yksittäisten varsin heikossa ase-        Vaihtoehto onkin ollut se, että he ovat yksin
33992: massa olevien ihmisten, jotka eivät pystyneet pi-        jossakin palveluasunnossa tai vastaavassa, siis
33993: tämään puoliaan esimerkiksi Kelaa vastaan, saa-          täysin heitteillä kytännössä. Heille ei olekaanjär-
33994: daan loppumaan. Lakiesitys on hyvä, ja käytän-           jestetty avohoitoa, vaan heidät on vain työnnetty
33995: töä täytyy seurata muiden potilasryhmien koh-            ulos laitoksista. Sellainen kehitys minusta ei ole
33996: dalla. Tämä pitää hyväksyä tässä muodossa.               millään tavalla ihannoitavaa, vaan todellakin lai-
33997:                                                          toshoidon vastapainona tulee olla hyvin järjes-
33998:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tetty avohoito palveluineen, riippuen tietysti
33999: voisa puhemies! Kyllä hieman ihmettelen sitä,            asiakkaan tai potilaan tarvitsemista palveluista.
34000: että lääkärinä toiminut ed. Kemppainen kuvitte-             Kaiken kaikkiaan, kun ed. Kemppainen jo-
34001: lee todellakin, että rajanveto voi olla käytännön        tenkin antoi ymmärtää, että tämä hallitus olisi
34002: elämässä selvä. Ei se mitenkään voi olla. Se voi         luonut tähän maahan aivan erinomaisen hoito-
34003:                                                   Laitoshoito                                          6079
34004: 
34005: kotikäytännön uutena asiana, muistuttaisin               meillä on hyvin vahvasti haluttu purkaa valta-
34006: vain, että Helsingin omistamassa Nikkilän sai-           kunnan tasolta annettavaa normistoa, on se
34007: raalassa on ollut kotisairaanhoitoa mielenter-           uhka, että erilaisissa asioissa, jotka koskevat po-
34008: veyspotilaille jo 60-luvulta lähtien. On tietysti        tilaan tai asiakkaiden palveluja, todella käytäntö
34009: hyvä, että se on muuallekin maahan levinnyt.             ja tulkinta muodostuvat hyvin erilaisiksi eri puo-
34010: Siinä nimenomaan jo kauan sitten kyettiin osa            lilla maata.
34011: pitkäaikaissairaista sijoittamaan koteihin tai ko-           Arvoisa puhemies! Valiokunnassa ollaan tie-
34012: din omaiseen ympäristöön. Sillä tavalla se ei ole        tysti aika vaikean tilanteen edessä, koska, niin
34013: mitään varsin uutta asiaa.                               kuin täällä jo aikaisemmin valiokunnan puheen-
34014:    Arvoisa puhemies! Vielä olisin halunnut tuoda         johtaja muistaakseni totesi, ei oppositio ole ha-
34015: esille sen, että erityisesti Kynnys ry:n lausunnos-      lunnut asioiden käsittelyä valiokunnassa vitku-
34016: sa valiokunnassa korostettiin monia keskeisiä            tella tai pitkittää. Päinvastoin me olemme kärsi-
34017: seikkoja. Minä puheenvuorossani aikaisemmin              mättömästi aina odottaneet, että pääsisimme
34018: viittasin siihen, että tätä lakia valmisteltaessa        eteenpäin asioissa. Mutta kyllä se on ollut enem-
34019: tuntui, että potilaan tai asiakkaan näkökulma oli        mänkin hallitus, joka on asioiden käsittelyä vit-
34020: kovasti unohtunut. Kynnys ry muun muassa kri-            kutellut. Siitä johtuen olemme joutuneet myös
34021: tisoi sitä, että hallituksen esitys merkitsee sitä,      iltaisin, tänä iltanakin, ratkaisuja tekemään.
34022: että varsin alhaisella säädöstasolla määritellään            Vielä olisin lopuksi halunnut, arvoisa puhe-
34023: monia yksilön perustavaa laatua olevia oikeuk-           mies, todeta esimerkin yhdestä ongelmasta, joka
34024: sia. He nimenomaan eivät voineet sitä hyväksyä.          kuvaa tilannetta ja sitä, miksi jonkin näköinen
34025: Kynnys ry, Mielenterveysseura ja Mielentervey-           korjaus on joka tapauksessa pakko saada nykyti-
34026: den Keskusliitto, ja oli myös muita järjestöjä,          lanteeseen verrattuna. Kuten aikaisemmin mai-
34027: olivat sitä mieltä, että olisi ollut parempi ottaa       nitsin, oli lääkärin määräämä sairaankuljetus
34028: aikalisä tämän asian käsittelyn yhteydessä ja vie-       terveyskeskuksesta yliopistolliseen keskussairaa-
34029: lä hioa ehdotusta paremmaksi. Vaikka sosiaali-           laan, mutta Kelan sosiaalivakuutustoimikunta
34030: ja terveysvaliokunta sai ministeriöstä hieman            oli hylännyt korvaushakemuksen. Kyseessä oli
34031: muutospykäliä,joilla eräitä epäkohtia korjattiin,        suhteellisen korkea kustannus. Keiteleeltä Kuo-
34032: ja vaikka valiokunta lopulta hyväksyi kolme              pion yliopistolliseen sairaalaan ambulanssikulut
34033: pontta, niin siltikin minua huolestuttaa, että           ovat olleet 1 704 markkaa. Tällainen hakemus on
34034: ehkä ne muutokset eivät ole riittäviä.                   hylätty ja sitä on perusteltu juuri sillä, että tätä
34035:     Kynnys ry kritisoi myös vahvasti sitä, että          "korvausta ei suoriteta sairaanhoidon tai sai-
34036: ehdotuksessa painottuu hyvin lääketieteellinen           raankuljetuksen kustannuksista, jos sairaanhoi-
34037: lähestymistapa ja että ei ole riittävässä määrin         to tai sairaankuljetus on järjestetty sosiaali- ja
34038: tehty eroa selkeästi sairaanhoidon palvelujen ja         terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
34039: toisaalta sosiaalihuollon avopalveluiden ja nii-         desta annetun lain 4 §:n 1 momentin 4 kohdassa
34040: den osalta erityisesti asumispalveluiden välillä.        tarkoitetulla tavalla tai jos tosiasiassa on kysy-
34041: Heidän mielestään nämä erot olisi tullut hyvin           mys mainitussa lainkohdassa tarkoitetusta jär-
34042: selkeästi tehdä.                                         jestelystä". Tämä on yksi esimerkki siitä, mihin
34043:     0 Ii pa siellä mm. myös Sosiaali-ja terveysjärjes-   muun muassa ed. Kemppainen viittasi, että tul-
34044: töjen yhteistyöyhdistys Yty ry ,joka oli sitä mieltä,    kintaongelmia on paljon.
34045: että kun tässä kuitenkin aika selkeästi määritel-            Jos korvauksia esimerkiksi yksityisille hoito-
34046: lään laitoshoito, niin vastapainoksi olisi ollut tar-    kodeille tai heidän asiakkailleen tarvittujen pal-
34047: peellista selkeästi määritellä avohoito. Mutta           velujen osalta ei saada - useasti kyseessä ovat
34048: meillä valiokunnassa ei kuitenkaan ollut enää            niin varattomat henkilöt, että heidän omat va-
34049:  mahdollisuuksia paneutua siihen, olisiko näin           ransa eivät riitä- ja nämä kustannukset kaatu-
34050: pitänyt tehdä. Tietysti lakia voidaan aikanaan           vat hoitokodin niskaan, totta kai se merkitsee
34051: muuttaa tarpeen mukaan ,jos nähdään se hyväksi.          myös sitä, että ne ed. Kemppaisen mainitsemat
34052:     Edelleenkin monet vammaisjärjestöt kantoi-           varsin alhaiset hoitomaksut eivät enää toteudu-
34053:  vat huolta siitä, minkälainen tilanne- kun näitä        kaan, vaan silloin ne tietysti tulevat huomatta-
34054:  neuvotteluja käydään Kelan paikallistoimiston           vasti kalliimmiksi.
34055: ja kuntien kesken tai, voisiko sanoa, köydenve-
34056:  toakin varmasti aika monissa tapauksissa- tä-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
34057:  hän maahan muodostuu, tuleeko hyvin kirjava             Uosukainen.
34058:  käytäntö eri puolilla maata. Jälleen kerran kun
34059: 6080                                    156. Perjantaina 16.12.1994
34060: 
34061: 
34062:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä       tuomaan pelastusta, ja käytäntö tulee osoitta-
34063: hallituksen esitys annettiin eduskunnalle 28.11.,      maan, miten tässä asiassa tullaan onnistumaan.
34064: ja se oli hyvin pitkällisen valmistelun tulos. Va-         Mutta valiokuntajoka tapauksessa epäili, että
34065: liokuntaan se lähetettiin 1.12., mutta valiokun-       käytännön sovellutus tulee olemaan hankalaa
34066: nan tehtäväksi jäi parissa viikossa tähänkin           siitäkin huolimatta, mitä olen itse aina välillä
34067: asiaan ottaa kantaa niitten lukuisien muitten esi-     kysynyt niin itseltä kuin muiltakin: Kun me
34068: tysten ohella, joista tämän illan ja yön listalla on   olemme myös kunnallisvaltuutettuja, tässäkin
34069: muutama.                                               talossa usein epäillään, että kunnat eivät pysty
34070:     Valiokunnan asiantuntijoitten kuuleminen           tekemään näitä päätöksiä, vaan ministeriön pi-
34071: osoitti sen, että kysymys on hyvin vaikeista mää-      tää valvoa, jotta kunnallishallinto toimisi lakien
34072: rittelyistä näitten palvelujen osalta. Aikaisem-       edellyttämällä tavalla. Samanlainen epäilyshän
34073: missa puheenvuoroissa tätä ongelmakenttää on           tässä, kuten äsken totesin, oli myös eduskunnan
34074: verrattain hyvin tuotukin esille.                      alaisen Kansaneläkelaitoksen osalta.
34075:     Itse olisin kiinnittänyt pariin asiaan huomiota        Joka tapauksessa tähän liitettiin yksimielisesti
34076: valiokunnan lähes yksimielisessä mietinnössä.          ponsi, jossa todetaan: "Valiokunta edellyttää
34077: Mehän äänestimme loppujen lopuksi yhdestä ai-          hallituksen seuraavan kiinteästi avo- ja laitoshoi-
34078: noasta pykälästä, ja suurin piirtein loppujen lo-      don rajankäynnistä syntyvää käytäntöä ja anta-
34079: puksi oltiin mietinnöstäkin yksimielisiä, niin että    van eduskunnalle selvityksen lainmuutoksen
34080: vastalauseet lähinnä koskevat perusteluja ja tätä      merkityksestä ja vaikutuksista sekä tarvittaessa
34081: kyseistä pykälää.                                      ryhtyvän lainsäädäntömuutoksiin. Avo- ja lai-
34082:     Näitä valiokunnan kannanottoja kun katso-          toshoidon välisessä rajankäynnissä on otettava
34083: taan, niin sivulla 3 tuodaan esille Kansaneläke-       huomioon eräät luonnolliset rajat. Kotona ta-
34084: laitoksen asema ja kuntien kanssa käytävät neu-        pahtuva hoito osoittaa jo sinänsä, että kysymys
34085: vottelut. Minusta esille tulleet seikat olivat jon-    on avohuollosta. Myös vuokran maksaminen
34086: kin verran yllättäviä. Eduskunnan alaisessa Kan-       osoittaa avohuoltoa, vaikka vuokraan olisi si-
34087: saneläkelaitoksessa, jossa valtaa käyttävät edus-      dottu palveluja, joista ei peritä erillistä maksua."
34088: kunnan valitsemat valtuutetut ja johtajatkin ni-           Kaikki tämä muotoilu osoittaa, miten hanka-
34089: mitetään valtioneuvoston esityksestä, tosin pre-       lasta lakien tulkinnasta käytännössä saattaa olla
34090: sidentin toimesta, uskoisi demokratian nimen-          kysymys. Toisaalta sovelletaan sitä eduskunnan
34091: omaan näittenkin asioitten osalta johtavan sii-        vanhaa konstia, ettäjos asia näyttää epäselvältä,
34092: hen, että Kansaneläkelaitos olisijoustava ja miel-     niin hallitukselta odotetaan selvitystä, ja jos
34093: lyttävä yhteistyökumppani. Mutta näin ei käy-          näyttää vielä epäselvemmältä, edellytetään se-
34094: tännössä ole ollut, ja olisikin toivottavaa se, että   lontekoa. Sitä tässä asiassa ei kuitenkaan haluttu
34095: tähän saataisiin muutos. Valtuutetut ovat kyllä        tehdä.
34096: tehneet parhaansa, mutta heille ei ole käytännös-          Valiokunnan mietinnössä on lopussa sivulla 5
34097: sä kerrottu näistä ongelmista, jotka kymmenien         ponsi siitä, että "valiokunta edellyttää hallituk-
34098: asiantuntijoitten taholta tuotiin esille todeten,      sen huolehtivan, että edelleen voidaanjatkaa yh-
34099: että tämä järjestelmä ei kaikissa osin maata toi-      teiskunnan varoja säästävää käytäntöä, jossa
34100: mi. Tämän vuoksi tähän on liitetty muutamia            avohuollon yksiköiden eräät palvelut, kuten kul-
34101: ponsiesityksiä, joista yksi juuri koskee Kansan-       jetukset, fysikaalinen hoito ja lääkkeet, voidaan
34102: eläkelaitoksen ja kunnan neuvotteluja henkilön         ostaa edullisesti". Tämäkin osoittaa sitä epävar-
34103: avo- tai laitoshoitopaikasta ja sen rahoituksesta,     muutta, kun valiokunta tässä todellakin toteaa,
34104: jolloin henkilöä itseään pitäisi kuulla. Valiokun-     että "edelleen voidaanjatkaa yhteiskunnan varo-
34105: nan lähtökohtanahan oli se tosiasia, että rahoi-       ja säästävää käytäntöä". Ellei tällaista pontta,
34106: tuspäätös saattaa vaikuttaa keskeisesti henkilön       joka tulee eduskunnan vastaukseen, laitettaisi,
34107: elämän tilanteeseen, joten tässä mielessä muutos       niin valiokunta tämän mietinnön mukaan pel-
34108: olisi paikallaan.                                      kää, että tällaista toimintaa ei käytännössä olisi.
34109:     Sosiaali- ja terveysministeriö toimitti asian-         Arvoisa puhemies! Tämän asian lähes yksi-
34110: tuntijakuulemisen aikana lukuisia papereita ja         mielinen käsittely osoittaa, että vaikka hallitus
34111: niitten ohella myös ministeriön tulevia ohjeita        näitä esityksiään tuo eduskuntaan viime vaihees-
34112: siitä, miten käytännön sovellutus tulisi tapahtu-      sa ja tämänkin sen jälkeen, kun budjettilakien
34113: maan. Valiokunta hyvin pitkälle halusi uskoa,          piti tulla hallitukselta eduskuntaan, niin valio-
34114: että nimenomaan sosiaali- ja terveysministeriö         kunta ja sen jäsenet ovat valmiita venymään hy-
34115: on se, joka tässä asiassa tulee omilla ohjeillaan      vinkin pitkälle. On tietysti valitettavaa, että kun
34116:                                                 Laitoshoito                                           6081
34117: 
34118: näin venytään, kun hallituksessa asioita siirre-       toi käydä hyvin asiapitoista, asiantuntevaa kes-
34119: tään- tosin tätä asiaa ei hallituksessa juurikaan      kustelua. Kaikilla oli varmasti ihan yhteinen
34120: ole ehditty siirtää, koska se annettiin vastajoulu-    huoli siitä, että tämä tärkeä kysymys etenisijolla-
34121: kuun alussa, mutta on siirretty monia muita esi-       kin tavalla tämän lain jälkeen, että tilanne olisi
34122: tyksiä- sitten tavallaan tämän vaivan palkkana         lain vahvistamisen ja voimaantulon jälkeen pa-
34123: näitä kaiken lisäksi käsitellään täällä yömyö-         rempi kuin tällä hetkellä.
34124: hään. Mutta niinhän se on, että kiittämättömyys            Minusta sen arvioimiseksi, miltä tilanne mah-
34125: on maailman palkka.                                    taa tulevaisuudessa näyttää, kannattaa ehkä olla
34126:                                                        tietoinen niistä tarpeista, joita esimerkiksi Kan-
34127:                                                        saneläkelaitos on esittänyt siihen aikaan, kun
34128:    Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.              koko tilanne muuttui viime kesän aikana akuu-
34129:                                                        tiksi ja tulehtuneeksi. Kansaneläkelaitos on ryh-
34130:                                                        tynyt puhumaan palvelukodeista, jotka siis ovat
34131:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kehitysvammaisia ja psykiatrisia potilaita eten-
34132: puhemies! Ed. Skinnari on todella oikeassa siinä,      kin palvelevia hoitotapoja, kevennetyn laitoshoi-
34133: kun hän totesi, että sosiaali- ja terveysvaliokunta    don käsitteenä. Tämä on minusta hyvin mielen-
34134: on ollut valmis venymään näissä asioissa. Tämä-        kiintoista. Tekstissä, joka Kelasta on tuotettu,
34135: kin asia, joka nyt on käsittelyssä, on todella tär-    yritetään todellakin todistaa sitä seikkaa, että
34136: keä. On ollut vahinko, että se on tullut näin viime    oikeastaan tällaiset palvelukoditkin on mahdol-
34137: tipassa meidän käsittelyymme, vasta aivan viime        lista tulkita laitoksiksi.
34138: vaiheessa ja tilanteessa, jossa meillä on ollut bud-       Tämä on suuri takaisku sitä kehitystavoitetta
34139: jettilakeja muutenkin kesken. Tämä asia on kui-        vastaan, joka meillä on ollut jo vuosien ajan, että
34140: tenkin katsottu valiokunnassa niin tärkeäksi,          me pyrkisimme avohoitoon. Se on myös isku sitä
34141: että nopeasti halusimme sen käsitellä, koska on        vastaan, että meillä tulisi olemaan hyvää avohoi-
34142: tietyllä tavalla tarkoitus pakottaa Kansaneläke-       toa, sillä keskustelussa ei ole vielä minusta riittä-
34143: laitos tulkitsemaan kansalaisten etujen mukai-         västi pidetty tosiaankaan esillä sitä seikkaa, että
34144: sesti lakeja, joita olemme säätäneet. On aika vali-    kun kunnat ovat siirtyneet laitoshoidosta suosi-
34145: tettavaa se, että Kansaneläkelaitoksen tulkinta-       maan avohoitoa, on tapahtunut samanaikaisesti
34146: valta on tällä hetkellä niin suuri, että siellä voi-   sellainen seikka, että on tingitty palvelutasosta,
34147: daan tehdä päätöksiä, jotka eivät ole kansalais-       on hyvin minimaalisella henkilökunnalla pyöri-
34148: ten etujen mukaisia.                                   tetty toimintaa ihmisille, jotka eivät ole ollen-
34149:     Nyt käsiteltävässä laissa pyritään saamaan ti-     kaan valmentautuneet niin vähällä tuella tule-
34150: lanne toiseksi. Kuitenkin kiireen takia jää var-       maan toimeen esimerkiksi pitkien laitoksissa ol-
34151:  masti valiokunnan jäsenille vähän sellainen epäi-     leitten jaksojen jälkeen.
34152: lys, onko tämä nyt onnistunut vai ei. On jo monta          Kunnat ovat säästäneet tavattoman paljon
34153: puheenvuoroa käytetty niistä epäkohdista, joita        palvelurakenteen muutoksessa sitä kautta, että
34154:  tähän mahdollisesti liittyy. On erittäin tärkeää,     kuntayhtymien maksuosuudet ovat pienenty-
34155: ettäjatkossa lakia tarkkaan seurataan, mitkä sen       neet. Mutta tätä säästöä ei ole lähestulkoon-
34156: vaikutukset ovat.                                      kaan, edes suurta osaa siitä, osoitettu avohoito-
34157:      Kaiken kaikkiaan tosiaan toivoisi, että näin-     palvelun rakentamiseen taikka toiminnan pyö-
34158:  kin merkittäviin asioihin aina jäisi eduskunnalle     rittämiseen, vaan kunnat ovat taloudellisissa
34159:  riittävästi aikaa käsittelyyn. Tietenkin olisi toi-   vaikeuksissaan ahnehtineet tästä välistä omien
34160:  vottavaa, että ne käsiteltäisiin päiväsaikaan.        budjettiensa yleiskatteeksi sen edun, jonka
34161:                                                        tämä palvelurakenne niille on voinut aikaan-
34162:   P u he m i e s : Toivottavaa olisi myös, että        saada.
34163: vastauspuheenvuorot selkeästi olisivat vastaus-            Nyt olen tuntenut toisaalta sympatiaa Kan-
34164: puheenvuoroja.                                         saneläkelaitosta kohtaan juuri siinä arvostelus-
34165:                                                        sakin,jota sieltä on tullut, että he eivät halua olla
34166:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On          tukemassa huonoa avohoitoa, ja minä olen tästä
34167: totta todellakin, että valiokunnassa harkittiin        asiasta samaa mieltä. Jos sellaista on tapahtunut,
34168: aika pitkään sitäkin, että lakiesitys hylättäisiin,    että asiakkaat ovat palvelurakenteen muutokses-
34169: eikä varmaankaan mistään poliittisesta syystä.         ta tosiasiallisesti kärsineet eikä olekaan toteutu-
34170: Tämä kuuluu ehdottomasti niiden hallituksen            nut se palvelurakenteen varsinkin 80-luvulla esil-
34171: esitysten joukkoon, joista valiokuntamme saat-         lä pidetty kirkas ajatus, että se on inhimillistä ja
34172: 
34173: 381 249003
34174: 6082                                     156. Perjantaina 16.12.1994
34175: 
34176: 
34177: asiakkailla on itsemääräämisoikeus, se on kodin-        enemmän laitospainotteinen kuin hallituksen esi-
34178: omaistaja kaikkea hyvin positiivista, on sanotta-       tyksessä on väitetty.
34179: va, että tällaista muutosta me emme halua olla              Täällä puhutaan esimerkiksi laitoshoidossa
34180: tukemassa.                                              olevista henkilöistä siihen mittaan, että heitä
34181:     Mutta mitkä ovat sitten ulospääsytiet tästä         ovat mm. henkilöt, jotka eivät yksin selviä koto-
34182: tilanteesta, jossa joitakin ylilyöntejä on todella-     na. Kuka meistä nyt yksin aina selviäisi kotona?
34183: kin tapahtunut?                                         Tämä nyt ei ole mikään tyhjentävä esitys. Mutta
34184:     En usko, että ulospääsytie tai ratkaisu voi olla    siitä näkee asenteen ilmaisusta "ettei selviä yksin
34185: se, että me uudelleen määrittelemme kyseiset pal-       kotona" - herrajestas!
34186: velukodit laitoshoidoksi, koska ei meillä enää ole          Mainitsinkin jo aikaisemmin siitä, että toinen
34187: voimassa laitoshoidonkaan suhteen mitään sel-           asenteellinen virheellisyys täällä on siinä, että
34188: laisia kriteeristöjä taikka normeja, jotka sääteli-     avohoidon asumispalvelussa olevan kohdalla
34189: sivät sitovasti, kuinka paljon henkilökuntaa esi-       sallittaisiin määritelmällisesti palvelujen hankin-
34190: merkiksi laitoksessa tulisi olla. Nämä ajat on          ta kodinhoitoavusta tai kotisairaanhoidosta tai
34191: haluttujättää taakse. Se oli 80-lukua, kun sanot-       päivä- tai yö hoidosta tai esimerkiksi sarjahoidos-
34192: tiin, että laitoksessa pitää olla niin ja niin monta    ta sairaalassa tai terveyskeskuksessa. Tässä ei
34193: henkilöä sairaansijaa kohti työssä, eli se ei ratkai-   ollenkaan huomata sitä asiaa, että meidän on
34194: se tätä kysymystä.                                      avohoitona pidettävä ehdottomasti myös sellais-
34195:     Ei myöskään, sanottaisiinko, huonon avohoi-         ta hoitoa, jossa esimerkiksi on erikoisväkeä psy-
34196: don ongelmaa lakiesitys muutenkaan tietenkään           kiatrian tai kehitysvammaisten puolella.
34197: ratkaise. Sen voi ratkaista ainoastaan se, että             Kolmas asenteellinen omalaatuisuus, joka on
34198: kunnat kantavat enemmän rahoitusvastuuta                käytännölle täysin vieras ministeriön paperissa
34199: myös avohoidoksi määriteltyjen palvelukotien            -joka paperi muuten on valmisteltu ilman, että
34200: osalta. Laadukkaan avohoidon suhteen on sa-             kenttäväki olisi päässyt mitään lausumaan, min-
34201: nottava myös se, että se edellyttäisi, että asiak-      kä takia siellä tällaisia kummallisuuksia onkin-
34202: kaan maksuosuudet eivät nousisi siinä määrin            on se, että täällä sanotaan, että "avohoidon tun-
34203: kuin nyt on tapahtunut ja tapahtumassa edel-            nusmerkkejä esimerkiksi on, että asukas maksaa
34204: leenkin. Kansaneläkelaitos on itse tutkinut asiaa       vuokraaja vastaa elinkustannuksistaan sekä saa-
34205: ja todennut, että kunnat ovat aikaisemmasta poi-        mistaan palveluista". Asia vain on niin, että esi-
34206: keten ryhtyneetkin tekemään osittaisia maksusi-         merkiksi palvelukodeissa ei voida tällaisen mal-
34207: toumuksia, kun ne aiemmin tekivät maksusitou-           lin mukaan mennä, että nämä kaikki ehdot yhtä
34208: muksia kokonaishoidoista, ja sitten antavat jon-        aikaa toteutuvat.
34209: kin verran toimeentulotukea palvelukodeissa                 Kuitenkaan kukaan meistä, jotka käymme
34210: asuville.                                               tällaisessa palvelukodissa, tuskin voi väittää näh-
34211:     Kelassa on huomattu, että potilaan kohdalla         tyään tyypillisen, tälle ajalle ominaisen palvelu-
34212: tilanne on todellakin johtanut siihen, että mak-        kodin, että se olisi laitoshoitoa, paikka, jossa
34213: sut, kuten vuokrat ja palvelumaksut, huomioon           ihmiset hallitsevat selvästi itseään, saavat ehkä
34214: ottaen tällaisen avohoitoasukkaan kaikki tulot          lääkitystä mutta tulevat toimeen. Mutta eivät
34215: menevät maksuihin eikä omaan käyttöön jää               maksa sillä tavalla erikseen kustakin palvelusta,
34216: mitään, ei edes kansaneläkkeen pohjaosaa,jonka          niin kuin avohoidossa on kai sosiaali- ja terveys-
34217: on jäätävä omaan käyttöön, jos asukas on laitos-        ministeriön näkemyksen mukaan tyypillistä,
34218: hoidossa.                                               vaan maksavat käytännöllisistäkin syistä kuu-
34219:     Tämä on se tilanne ollut, ja mielestäni laki ei     kausittaisen palvelumaksuosuuden tai maksavat
34220: valitettavasti korjaa, niin kuin sen pitäisi, tätä-     vain yhden summan kuukaudessa, johon kaikki
34221: kään osuutta asiassa. Tässä ei tule mitään paran-       asiaan kuuluvat seikat on yhdistetty. Tuntuisi-
34222: nusta, ennen kuin kunnat itse suostuvat kustan-         han se hullulle, että vain joidenkin määritelmäl-
34223: tamaan myös hyvää avohoitoa, kuten ovat kus-            listen seikkojen takia täytyisi pilkkoa jotakin
34224: tantaneet hyvää laitoshoitoa.                           maksun ottamista asiakkailta. Eihän siinä ole
34225:     Sitten, arvoisa puhemies, minä löysin sosiaali-     mitään järkeä.
34226: ja terveysministeriön laatiman perusteen avo- ja            Sitten on vielä sivulla 8 määrittelykysymyksis-
34227: laitoshoidon määrittelemiseksi ja jo ehdinkin           sä minusta varsinainen juttu, joka viimeistään
34228: mainita, että täällä on monia sellaisia yksityis-       avannee silmät muiltakin siinä, miten vaikeasta
34229: kohtia,jotka antavat aihetta siihen pelkoon, että       asiasta on kysymys. Ei pidä yhtään ihmetellä,
34230: tulevaisuudessa tämä määrittely tulee olemaan           että näinkin paljon on jouduttu arvostelemaan
34231:                                                 Laitoshoito                                          6083
34232: 
34233: hallituksen esitystä. Sanotaan, että eläkevakuu-       että uhreiksi tässä ovat joutuneet yksilöt, jotka
34234: tuksessa vasta jatkuva laitoshoito vaikuttaa           ovat pudonneet täysin tyhjän päälle. Ei ole oi-
34235: etuuksien maksamiseen, ja sitten tarkastellaan,        kein, että kun byrokratia taistelee, niin yksilöt
34236: mikä on jatkuva hoito: "Jos laitoshoito ei ole         kärsivät.
34237: yhdenjaksoista, se katsotaan eläkevakuutukses-             Tässä yhteydessä on herännyt myös kysymys
34238: sa kuitenkin jatkuvaksi, jos laitoshoitopäiviä on      Kelan perimmäisestä roolista. Onko tapahtunut
34239: vähintään 90 ja kotonaolojaksot kestävät yhden-        ja tapahtumassa niin, että Kela ottaa yli alkupe-
34240: jaksoisesti 15 päivää tai vähemmän sekä laitos-        räisen tehtävänsä tulkitsijan ja määrittelijän roo-
34241: hoitojaksot ovat keskimäärin pitempiä kuin ko-         lia, kun sen roolin pitäisi olla toimeenpanijan
34242: tonaolojaksot."- Piste. Ennen kuin tämä kaik-          rooli, mm. eduskunnan tahdon noudattaja?
34243: ki on selvitetty kunkin potilaan kohdalta, tarvi-          Tätä lakia täällä on jo paljolti esitelty. En
34244: taan, hyvät ystävät, erittäin paljon byrokratiaa,      puutu siihen sen enempää, vaan totean sen lop-
34245: tarvitaan laskukonetta, tarvitaan koko vuosi           putuloksista sen, että vaikka tämä pahimmoil-
34246: hoitopäiviä, ennen kuin niistä voidaan laskea          laan voi johtaa varsin byrokraattiseen menette-
34247: keskiarvo - tämä vain tietyn seikan selvittämi-        lyyn, tämä on pääsääntöisesti myönteinen kysy-
34248: seksi.                                                 mys. Toivottavasti neuvottelumenettelyä helpot-
34249:    Tuskin vaikuttavat ponnetkaan tai se, mitä          taa se, että laaditaan perusteet avo- ja laitoshoi-
34250: valiokunta on mietintöön liittänyt. Vaikka niissä      don määrittelemiseksi.
34251:  ponsissa on pontta, voi olla hyvin mahdollista,           Näiden pohjalta, mikäli perusteista saadaan
34252: että edes näillä ponsilla lakiesitys ei tule tuotta-   mahdollisimman selkeät, rajariitoihin ja viime
34253:  maan toivottuja tuloksia- valitettavasti.             kädessä STM:n tuomarin roolin käyttöönjoudu-
34254:                                                        taan mahdollisimman harvoin. Perusteiden mää-
34255:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           rittelemisessä, niin kuin täällä on todettu, on
34256: voisa puhemies! Ihan vain lyhyesti olisin halun-       hyvin tärkeää se, että ne lähetetään lausunnolle
34257: nut todeta puhujalle sen, että hän käsitteli asiaa     niiiie tahoiiie, jotka käytännössä tulevat tätä la-
34258: aivan varmasti pääasiassa oikein muun kuin van-        kia ja näitä ohjeita soveltamaan. Tämä pitää
34259: hustenhuollon osalta, mutta me olemme koke-            lähettää kuntatasolle kuntien sosiaaliviran-
34260: neet myös yksityisen vanhustenhuollon puolella         omaisten tarkistettavaksi ja toisaalta Kansanelä-
34261: ongelmana säännöstulkintariidat, joita oli viime       kelaitoksen paikallistoimistojen katsottavaksi.
34262: kesän aikana. Sellaisissa vanhustenhuollon toi-            Yksi tärkeä kohta tässä mietinnössä on se, että
34263: mintapisteissä, joissa on ollut perinteisesti van-     valiokunta korostaa, että määrittelyt siitä, onko
34264: hainkoti, mutta sitten on tehty avohuoltopuoli ja      hoito laitoshoitoa vai avohoitoa, tehdään laitok-
34265: mahdollisesti vielä on yhdistetty siihen palvelu-      sittain eikä yksilöittäin yksilö kerrallaan saman
34266: asumista, oli ihan omiaan kangistamaan tilan-          laitoksen sisällä. Niin kuin täällä on todettu,
34267: netta, että tämä riita oli ilmassa koko ajan ja sen    tämä esitys puutteineenkin on askel parempaan
34268: mukaisesti koetettiin saada käytännössä olevaa         ja selkiyttää tätä hyvin vaikeaksi mennyttä tilan-
34269: tilannetta sopimaan sääntöön. On erittäin terve-       netta. Siinä mielessä toivon, että tämä käytän-
34270: tullut asia, että valiokunnan mietintö nyt lopulta     nössä poistaa niitä ongelmia, joita on ilmennyt.
34271: tuo selvyyttä kenttäväelle myös yksityisellä sek-
34272: toriiia.                                                  Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Tätä
34273:                                                        kyseistä hallituksen esitystä ja valiokunnan mie-
34274:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-       tintöä on varsin pitkään valotettu jo tässä kes-
34275: mies! Perimmäinen syy siihen, että jouduttiin ti-      kustelussa. Otan esiin yhden mielestäni tärkeän
34276: lanteeseen, jossa oli pakko sen selkiyttämiseksi       näkökohdan.
34277: käsiteltävänä oleva laki säätää, on meidän talou-         Valiokunnan mietinnössä sivulla 3 olevassa
34278: dellinen tilanteemme, joka johti siihen, että jot-     ponnessa, jossa mielestäni ansiokkaasti koroste-
34279: kut kunnat spekuloivat mahdollisuudella saada          taan henkilön, jota hoitopäätös koskee, oikeuk-
34280: Kelalta korvaukset vaihtamalla kyltin vanhain-         sia tulla kuulluksi, kun rahoituspäätöstä teh-
34281: kodin oven päälle palvelukeskukseksi. Toisaalta        dään, olisi valiokunnan pitänyt ottaa kantaa sii-
34282: Kela omalta osaltaan on ryhtynyt säästötoimen-         hen, että henkilölle, jota rahoituspäätös koskee,
34283: piteisiin ja tiukentamaan tulkintojaan. Nämä           on myös taattava muutoksenhakuoikeus. Olen
34284: tulkinnat ovat vaihdelleet maan eri osissa. Erityi-    jättänyt asiasta mielipidevastalauseen siksi, että
34285: sesti Itä-Suomessa on jouduttu varsin vakaviin         rahoituspäätökset vaikuttavat henkilön oikeuk-
34286: rajariitoihin. Valitettavinta on totta kai ollut se,   siin myöhempiin tukiin, joten tällä asialla on
34287: 6084                                  156. Perjantaina 16.12.1994
34288: 
34289: 
34290: suuri merkitys ja merkitys myös yksilön itse mää-    ei ollut rahaa ostaa, se tapahtuma kuitenkin saat-
34291: rääruisoikeuden ja ihmisoikeuden kannalta.           toi olla jonkinlainen väriläikkä heidän ankeassa
34292:                                                      elämässään. Mutta se siitä.
34293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Valiokunta on kuitenkin hyvin lyhykäisesti
34294:                                                      käsitellyt asian yhdellä sivulla. Huomautan kui-
34295:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     tenkin, että asia ei ole niin yksinkertainen. Liik-
34296: taan päättyneeksi.                                   kuvan kaupan, kulkukaupan, vapauttaminen
34297:                                                      tuo maaseudulle kaikenlaisia koijareita, jotka
34298: 5) Ehdotus laiksi sähkömarkkinakeskuksesta           kulkevat talosta taloon liikkuvan kaupan perus-
34299:                                                      teilla. Siihen saattaa ainakin vanhusten ja yksi-
34300: Ensimmäinen käsittely                                näisten ihmisten osalta liittyä tietynlaisia vaara-
34301: Hallituksen esitys n:o 202                           tekijöitä. Se tiedetään varsin hyvin, minkälaisia
34302: Talousvaliokunnan mietintö n:o 51                    vaaratekijöitä. Tämä ei ole kovin yksinkertainen
34303:                                                      asia.
34304:   Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on talous-             Olen varma siitä, että vaikka tämä nyt näin
34305: valiokunnan mietintö n:o 51.                         olankohautuksella vapautetaan ja Euroopan
34306:                                                      unionin säännösten mukaisesti, niin tulevaisuu-
34307:   Keskustelua ei synny.                              dessa tulemme lukemaan lehdistä, mitä nämä
34308:                                                      kulkukauppiaskoijarit maaseudulla tekevät:
34309:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       ryöstävät vanhuksia, jolleivät ryöstä, ainakin va-
34310: tetaan päättyneeksi.                                 rastelevat talot puhtaiksi, kun kapslaukkunsa
34311:                                                      kanssa kuljeskelevat.
34312: 6) Ehdotukset laeiksi liikkuvasta kaupasta anne-         Rouva puhemies! Tämä loppuosa nyt ei ollut
34313: tun lain ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta     sosiaalipolitiikkaa, mutta halusin kuitenkin tästä
34314: annetun lain 3 §:n 22 kohdan kumoamisesta            mainita, koska muutaman vuoden kuluttua täl-
34315:                                                      laisia ilmiöitä alamme lehdistä lueskella.
34316: Ensimmäinen käsittely
34317: Hallituksen esitys n:o 313                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34318: Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
34319:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
34320:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    taan päättyneeksi.
34321: valiokunnan mietintö n:o 52.
34322: 
34323:   Keskustelu:                                        Poisto päiväjärjestyksestä
34324: 
34325:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          Puhemies : Päiväjärjestyksestä poistetaan
34326: Täällä on hyvin paljon puhuttu sosiaalipolitii-      7) asia.
34327: kasta. Käsiteltävässä asiassa on kysymys liikku-
34328: van kaupan vapauttamisesta Euroopan unionin
34329: säännösten mukaisesti.                                 Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
34330:    On todettava, että liikkuvan kaupan kulku-        tunto on tänään kello 23.45.
34331: miehet joskus vuosisadan alkupuolella ja vielä
34332: puolessavälissäkin olivat hyvin sosiaalisia teki-
34333: jöitä maaseudulla. Kun he kulkivat talosta ta-          Täysistunto lopetetaan kello 23.38.
34334: loon kapsäkkinsä kanssa, se oli sosiaalinen ta-
34335: pahtuma talonemännille, joilla ei paljon mitään                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
34336: muuta huvia ollut. Kun nämä avasivat laukkun-
34337: sa ja esittelivät huiveja, kampoja, purkkeja, pur-                                Seppo Tiitinen
34338: nukoita ja nappeja, niin vaikka talon emännällä
34339:                                 157. Perjantaina 16 päivänä joulukuuta 1994
34340:                                                                           kello 23.45
34341: 
34342: 
34343: Päiväjärjestys                                                                       5) Ehdotukset laeiksi laitoshoitoa kos-
34344:                                                                                    kevien lakien muuttamisesta .. ...... ..... .... .. 6092
34345: 
34346:    Ilmoituksia                                                                     Hallituksen esitys n:o 317
34347:                                                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
34348:                                                                                    n:o 46
34349:    Toinen                käsittely:
34350:                                                                                      6) Ehdotus laiksi sähkömarkkinakes-
34351:     1) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-                                       kuksesta . ... .... ..... .... ..... ..... ... ... ... ... ..... .. .... 6093
34352: tyksen muuttamisesta sekä valtioneuvos-
34353: tosta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta 6086                                      Hallituksen esitys n:o 202
34354:                                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 51
34355: Hallituksen esitys n:o 318
34356: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                              7) Ehdotukset laeiksi liikkuvasta kau-
34357:                                                                                    pasta annetun lain ja elinkeinon harjoitta-
34358:    2) Ehdotukset laeiksi mielenterveyslain,                                        misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 22
34359: lääninoikeuslain 11 §:n ja maksuttomasta                                           kohdan kumoamisesta ........................... .
34360: oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n
34361: muuttamisesta .. ... ... ... .. .. ... .... .. ... .... .. ... ..... 6087          Hallituksen esitys n:o 313
34362:                                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
34363: Hallituksen esitys n:o 226
34364: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                             Pöydällepanoa                          varten            esi-
34365: n:o 43                                                                             tellään:
34366: 
34367:    3) Ehdotukset laeiksi lomautuksen joh-                                             8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
34368: dosta maksettavasta ylimääräisestä työttö-                                         tintö n:o 47 hallituksen esityksestä laeiksi
34369: myysvakuutusmaksusta vuonna 1995 ja                                                lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n
34370: työttömyysturvalain väliaikaisesta muut-                                           väliaikaisesta muuttamisesta ja lasten koti-
34371: tamisesta . .. .. .... . .... .... ... .... .... .. ... .. .. ... . ....... 6091   hoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta
34372:                                                                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
34373: Hallituksen esitys n:o 269                                                         säännöksen muuttamisesta sekä lasten päi-
34374: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                           vähoidosta annetun lain 31 §:n muuttami-
34375: n:o 44                                                                             sesta (HE 211) ........................................ .
34376: 
34377:    4) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tues-
34378: ta annetun lain muuttamisesta ............... .                                        Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
34379: 
34380: Hallituksen esitys n:o 210
34381: Toivomusaloitteet n:ot 1408/1991 vp ja                                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
34382: 186/1993 vp                                                                        ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
34383: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                           tuntoon, sekä ed. Kankaanniemi.
34384: n:o45
34385: 6086                                   157. Perjantaina 16.12.1994
34386: 
34387: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:         54 b§
34388: 
34389: 1) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen            Keskustelu:
34390: muuttamisesta sekä valtioneuvostosta annetun
34391: lain 3 a §:n muuttamisesta                               Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ehdotan, että
34392:                                                       tämä pykälä kirjoitettajsiin siihen muotoon kuin
34393: Toinen käsittely                                      se on I vastalauseessa. Asken perustelin ehdotuk-
34394: Hallituksen esitys n:o 318                            sen sisällön.
34395: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
34396:                                                          Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Kannatan
34397:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-            ed. Laineen tekemää ehdotusta.
34398: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-
34399: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34400: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
34401: lyyn.                                                    Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine
34402:                                                       ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että
34403:    Yleiskeskustelu:                                   pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
34404:                                                       na.
34405:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kuten ensim-
34406: mäisen käsittelyn yhteydessä ilmoitin, tulen tässä       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34407: toisessa käsittelyssä yksityiskohtaisen käsittelyn
34408: yhteydessä tekemään kaksi ehdotusta, jotka kos-          Å·änestys ja päätös:
34409: kevat valtiopäiväjärjestyksen muuttamista, ja
34410: sitten vielä kolmannen ehdotuksen koskien val-           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
34411: tioneuvostolain muuttamista.
34412:    Toinen ehdotukseni koskien 54 d §:ää, josta           P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 139
34413: muun muassa ed. Jansson ja ed. Nikula täällä          jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 7)
34414: puhuivat, tarkoittaa sitä, että valiokunnille anne-
34415: taan tieto Suomen edustajan äänestyskäyttäyty-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34416: misestä Euroopan unionin toimielimessä siten
34417: kuin ed. Nikula puheenvuorossaan edellytti,              54 c §hyväksytään keskustelutta.
34418: tuon äänestyskäyttäytymisen jälkeen. Ensim-
34419: mäinen muutosehdotukseni koskee 54 b §:ää,               54 d §
34420: jonka ehdotuksen pääsisältö on se, että valtio-
34421: neuvosto toimittaessaan kirjelmän eduskunnalle           Keskustelu:
34422: siinä yhteydessä myös ilmoittaisi tuon ehdotuk-
34423: sen pääperiaatteiden hyväksyttävyyden, ehdo-             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ehdotan, että
34424: tuksen keskeiset ongelmat ja edut Suomen kan-         tämä pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on I
34425: nalta sekä mikäli mahdollista hallituksen alusta-     vastalauseessa eli lisättäisiin 3 momentti: "Valio-
34426: van kannanottoehdotuksen.                             kunnille on annettava myös tieto Suomen edus-
34427:    Kolmas ehdotukseni, jonka tulen tekemään           tajan äänestyskäyttäymisestä Euroopan unionin
34428: valtioneuvostolain osalta, tarkoittaa sitä, että      toimielimissä."
34429: koordinointitehtävä olisi valtioneuvoston kans-
34430: lialla eikä siten, kuin tässä valiokunta on pääty-       Ed. Jan s s on : Arvoisa puhemies! Kanna-
34431: nyt esittämään, ulkoministeriön piirissä, jossa       tan ed. Laineen tekemää ehdotusta.
34432: avustettaisiin muita ministeriöitä.
34433:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34434:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34435:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine
34436:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-          ed. Janssonin kannattamana ehdottanut, että
34437: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
34438:                                                       na.
34439:    48, 52 ja 53 § sekä 54 a §hyväksytään keskus-
34440: telutta.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
34441:                           EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6087
34442: 
34443:   Å·änestys ja päätös:                                 2) Ehdotukset laeiksi mielenterveyslain, läänin-
34444:                                                        oikeuslain 11 §:n ja maksuttomasta oikeuden-
34445:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".            käynnistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
34446: 
34447:    P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 113     Toinen käsittely
34448: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 8)               Hallituksen esitys n:o 226
34449:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43
34450:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34451:                                                            Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
34452:    54 e- 54 g §ja 4 a luvun otsikko, voimaantulo-      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43. Ensin
34453: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
34454: kustelutta.                                            dytään ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
34455:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
34456:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
34457: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               Yleiskeskustelu:
34458: 
34459:    3 a§                                                   Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
34460:                                                        Tämä lakiesitys sai sosiaali- ja terveysvaliokun-
34461:                                                        nassa sen muodon, joka on lakivaliokunnan vä-
34462:    Keskustelu:                                         hemmistön kannanotto. Mielestäni nämä pykä-
34463:                                                        lät pitäisi muuttaa lakivaliokunnan enemmistön
34464:    Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          kannanottojen mukaisiksi. Sekä enemmistön
34465: että 3 a § kuuluisi siten kuin 1 vastalauseessa,       että vähemmistön kannanotot ovat kokonai-
34466: mikä tarkoittaa sitä, että valtioneuvoston kanslia     suuksia, mutta pitänee joka pykälästä äänestää
34467: huolehtii koordinointitehtävästä.                      erikseen.
34468:                                                           Mielestäni tässä on kaksi näkökohtaa. Alku-
34469:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kannatan           peräinen esitys, joka oli lakivaliokunnan enem-
34470: ed. Laineen tekemää ehdotusta.                         mistön mukainen, on se, että me sivistys- ja oi-
34471:                                                        keusvaltion mukaisesti otamme keskeisimmäksi
34472:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kysymykseksi yksilön oikeusturvan ja ihmisoi-
34473:                                                        keudet. Toisessa vaihtoehdossa korostuvat ni-
34474:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine        menomaan yhteiskunnan näkökohdat ensim-
34475: ed. Helteen kannattamana ehdottanut, että py-          mäisenä. Nämä voidaan kyllä yhdistää. Mutta
34476: kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.         pitemmittä puheitta: Lakiesityksen yksityiskoh-
34477:                                                        taisessa käsittelyssä tulen esittämään näihin py-
34478:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      käliin muutoksia,jotka tarkoittavat alkuperäistä
34479:                                                        hallituksen esitystä sekä lakivaliokunnan enem-
34480:                                                        mistön mukaista kantaa.
34481:    Aänestys ja päätös:
34482:                                                           Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Tulen
34483:    Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".           kannattamaan ed. Kemppaisen esityksiä. Perus-
34484:                                                        teluna ovat hänen esittämänsä perustelut.
34485: 
34486:    P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 140        Ed. S te n i u s- K a u k on en : Arvoisa pu-
34487: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 9)               hemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnan enem-
34488:                                                        mistö tietoisesti tuki lakivaliokunnan vähemmis-
34489:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tön kantaa. Lakivaliokunnan puheenjohtaja on
34490:                                                        käynyt kiittämässä sosiaali- ja terveysvaliokun-
34491:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             nan jäseniä, jotka eivät kannattaneet hänen eh-
34492: hyväksytään keskustelutta.                             dotustaan, vaan kannattivat varapuheenjohta-
34493:                                                        jan eli ed. Halosen ja muiden lakivaliokunnan
34494:                                                        vähemmistöön jääneiden ehdotusta. Tämä on
34495:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          perusteltua. Toivon, että lakivaliokunnan pu-
34496: päättyneeksi.                                          heenjohtajan ed. Henrik Laxin mielen mukaisesti
34497: 6088                                     157. Perjantaina 16.12.1994
34498: 
34499: 
34500: sosiaalivaliokunnan mietinnön mukainen esitys           lailla heilahteleva asia, mutta ei tämä mikään
34501: hyväksytään tässä asiassa.                              ihme ole. En minä sitä mitenkään ihmettele, jos
34502:                                                         nyt yksilöä kunnioittaenkin voin tällä tavalla sa-
34503:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä           noa.
34504: on asia, jota mielestäni ei kauhean paljon pitäisi          Kysymyshän on tässä kriminaalipotilaan hoi-
34505: dramatisoida, niin kuin ed. Kemppainen vähän            don lopettamispäätöksestä. Ongelma on, vahvis-
34506: pyrki tekemään. Lakivaliokunta pohti tätä hyvin         tetaanko lääkärin asiasta antama päätös Tervey-
34507: pitkään, ja käsittääkseni eräässä vaiheessa jo          denhoidon oikeusturvakeskuksessa vai läänin oi-
34508: näytti siltä, että enemmistö olisi ollut meidän         keudessa, joka on tuomioistuin.
34509: eriävän mielipiteemme kannalla. Uskon, että pu-             Kysymys on tässä siitä, että ne, jotka ovat
34510: heenjohtaja Laxin ohella myös kokoomuksen               olleet sosiaali- ja terveysvaliokunnassa enemmis-
34511: edustajat hyvin käsittivät, mistä tässä oli kyse.       tössä, ovat katsoneet tietysti tässä tapauksessa
34512: Kun kuitenkin kaikki ymmärtävät, että pelisään-         yhteiskunnan turvaa. Yhteiskunta halutaan tur-
34513: nöt ovat pelisääntöjä, niin lakivaliokunnan muo-        vata kriminaalipotilaita vastaan, ja se on aivan
34514: dolliseksi enemmistöksi muodostui toinen kanta.         oikein. Lakivaliokunnan enemmistö on taas kat-
34515:    Mielestäni kummallakin tavalla voidaan tie-          sonut, että kysymyksessä on yksilön turva. Toi-
34516: tysti edetä, jos alun alkaen järjestelmät tehdään,      sin sanoen kansainvälisen käytännön mukaisesti
34517: mutta tässä tilanteessa on turha tuhlata 2:ta mil-      tällainen hoidon lopettamispäätös annetaan tuo-
34518: joonaa markkaa, kun kuitenkin kyseessä ovat             mioistuimen ratkaistavaksi, niin kuin yleinen
34519: aivan samat oikeusturva takeet. Paula Kokkosen          suuntaus näissä asioissa on.
34520: yhteisöstä tullaan kysymään joka tapauksessa se             Me pyysimme sosiaali- ja terveysministeriötä
34521: kanta, jonka mukaan menetellään. Mielestäni             vielä lakivaliokunnan käsittelyn yhteydessä otta-
34522: nykyjärjestelmä on hyvä, sillä voidaan jatkaa.          maan uudelleen kantaa tähän asiaan, jos sillä on
34523: Tämän vuoksi onnittelen sosiaali- ja terveysva-         muuttamista tässä. Sosiaali- ja terveysministeriö
34524: liokuntaa, että he ovat tulleet tälle lakivaliokun-     antoi uuden ehdotuksen, jossa esitettiin, että lää-
34525: nassa paljon kannatusta saaneelle kannalle.             ninoikeus todella päättäisi tästä asiasta, mutta
34526:                                                         Terveydenhuollon oikeusturvakeskus antaisi sii-
34527:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä        tä lausunnon. Näin ollen ja lääketieteellinen ja
34528: haluaisin myös puolestani tähdentää sitä seik-          oikeuspsykiatrinen asiantuntemus tuli tässä mu-
34529: kaa, että tämä hallituksen esitys ei ole mitenkään      kaan, koska Terveydenhuollon oikeusturvakes-
34530: vahvasti poliittinen kysymys, vaan todella suurta       kus antaisi tästä lausunnon.
34531: asiantuntemusta vaativa kysymys. Minä myös                  Yleinen käytäntö maailmalla on se, että tällai-
34532: haluaisin tähdentää sitä, että tässä oppositio, sa-     sissa asioissa vaaditaan tuomioistuinkäsittely.
34533: noisinko näin, tarjoaa hallitukselle ihan ylimää-       Nyt esimerkiksi lakivaliokunnassa, kun lausun-
34534: räistä säästölakia. Myös haluaisin tähdentää            toa käsiteltiin, esitettiin sitä, että kysymyksessä ei
34535: sitä, että lääninoikeuksissa ei ole sellaista oikeus-   olisi ollenkaan lainkäyttöasia, koska on kysymys
34536: psykiatrian erikoistuntemusta, että tällainen hal-      hoidon päättämisestä. Ei olekaan tällä tavalla,
34537: lituksen esitys olisi tarkoituksenmukaista hyväk-       jos puhutaan pelkästään hoidon lopettamisesta,
34538: syä. Terveydenhuollon oikeusturvakeskukselta            mutta lääninoikeushan tai kuka hyvänsä, oli se
34539: joka tapauksessa jouduttaisiin pyytämään lau-           sitten terveydenhuollon oikeusturvakeskus, voi
34540: sunto,joten on paljon vähemmän byrokraattista,          tehdä myös päinvastaisen päätöksen, toisin sa-
34541: että Oikeusturvakeskus itse vastaa myös päätök-         noen potilaalle negatiivisen päätöksen eli sen,
34542: senteosta. Siihen sitten liittyvät normaalit muu-       että hoitoa jatketaan.
34543: toksenhakumahdollisuudet                                    Nyt on väitetty, että tämä on tietynlainen hal-
34544:                                                         lintopakkopäätös. Asiasta voidaan olla eri miel-
34545:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! En-         tä. Minä olen sitä mieltä, että kysymyksessä on
34546: sinnäkin täytyy minunkin puolestani kiittää ed.         hallintolainkäyttöä koskeva asia, ja koska on
34547: Laxia, joka ensin, jos näin oikein muistan, laki-       hallintolain käytöstä kysymys silloin, jos esitetty
34548: valiokunnassa äänestää lakivaliokunnan enem-            ehdotus potilaan hoidon lopettamisesta tuomio-
34549: mistön mukana lausunnon sillä tavalla, kuin se          istuimessa muutetaan, asia kuuluu kansainväli-
34550: on tässä annettu, ja sen jälkeen käy sosiaali- ja       sen käytännön mukaisesti ehdottomasti läänin-
34551: terveysvaliokunnassa kiittelemässä sen valio-           oikeudelle eli tuomioistuimelle.
34552: kunnan jäseniä, että he ovat toteuttaneetkin toi-           Näin sosiaali- ja terveysministeriö viimeksi
34553: sin kuin hän itse on äänestänyt. Tämä on aika           teki pykäläehdotuksen eli lääkäri tekee ehdotuk-
34554:                                       Mielenterveyspotilaiden oikeusturva                              6089
34555: 
34556: sen asiasta, Terveydenhuollon oikeusturvakes-            sainvälisen käytännön mukaan eikä Terveyden-
34557: kus antaa lausunnon ja lääninoikeus tekee asias-         huollon oikeusturvakeskukselle, joka tässä ta-
34558: ta päätöksen, koska kysymys on hallintolain              pauksessa antaa asiasta asiantuntevan lausun-
34559: käytöstä eikä mistään muusta. Asiasta voidaan            non,jota tietysti lääninoikeus hyvin pitkälti nou-
34560: olla hiukan eri mieltäkin. Minun henkilökohtai-          dattaa.
34561: nen näkemykseni on ollut tämä.
34562:     Lakivaliokunnan enemmistö lausunnossaan                 Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Tässä
34563: kylläkin äänin 8-7 päätyi siihen, että tämä so-          ed. Aittaniemi laveasti yritti tehdä hupia asias-
34564: siaali- ja terveysministeriön uudelleen harkitse-        ta. Hän tiesi taustan varsin hyvin. Minä ilmoi-
34565: ma esitys on oikein, ja antoi tästä asiasta lausun-      tin valiokunnassa, että katsoin vähemmistöksi
34566: non sosiaalivaliokunnalle. Tätä äänesti myös ed.         jääneen ratkaisun paremmaksi, koska tämä
34567: Lax, jos nyt oikein muistan. Tässä on päiviä ollut       enemmistön kanta johti siihen, että väkisin ha-
34568: paljon ja paljon asioita. Saattaa muisti heittää-        luttiin tehdä lainkäyttöasia selvästä hallintoasi-
34569: kin. Jos kansanedustaja Lax käy sitten sosiaali-         asta. Epävarmuus oli suuri lakivaliokunnan
34570: valiokunnassa kiittelemässä päinvastaisesta pää-         enemmistön joukossa, ja itse asiassa minä luu-
34571: töksestä kuin se, mitä hän on itse ollut tekemässä       len näin jälkikäteen, että ed. Aittaniemi sai
34572: lakivaliokunnassa, niin kyllä tämä on varsin ou-         muut hallituspuolueiden edustajat, minut mu-
34573: toa, mutta on tietysti ed. Laxin asia, mitä hän          kaan lukien, jujutettua siinä, että tässä nyt men-
34574: tekee, ja on kansanedustajana tietysti oikeutettu        nään kirjan mukaan. Kyllä tämä on erittäin
34575: tekemään, mutta varsin erikoinen päätös joka             hyvä ratkaisu, mihin sosiaali- ja terveysvalio-
34576: tapauksessa.                                             kunta on päätynyt.
34577:     Olen edelleen sitä mieltä ottaen huomioon
34578: kansainvälisen käytännön, että tämän asian tulee             Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Hyvin ly-
34579: olla tuomioistuimen päätettävissä, koska kysy-           hyesti: On hyvin kuvaavaa, että kun tämä oli
34580: mys on hallintolainkäytöstä eikä hallintopakosta         lakivaliokunnassa, tämä tavallaan mutkistui.
34581: siinä tapauksessa, että päätös olisikin potilaan         Tämä on kysymys, joka oli selvästi juridisesti
34582: kannalta kielteinen. Tämä kuuluu kansainväli-            erittäin mielenkiintoinen, ja onneksi se palautui
34583: sen käytännön mukaan tuomioistuimeen eli lää-            takaisin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, joka
34584: ninoikeuteen, joka saa lääketieteellisen lausun-         teki käytännönläheisen ratkaisun. Kun tätä käsi-
34585: non Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksesta              teltiin alkujaan Paula Kokkosen lausumien pe-
34586: ja myös lääninoikeuden jäsenenä on asiantunti-           rusteella niin, että tehtävät olisi otettu pois Oi-
34587: jajäsen. Tässä tapauksessa myös potilaalla on            keusturvakeskuksesta, muistaakseni ei yksikään
34588: mahdollisuus saada maksuton oikeudenkäynti,              asiantuntija ollut hänen esityksensä kannalla.
34589: ja se on se 2 miljoonaa markkaa ehkä, mitä tähän         Pidän erittäin hyvänä tätä ratkaisua tietäen, että
34590: kuluisi kaikkine kustannuksineen. Mutta nyt              lääninoikeuksissa ei ole sitä asiantuntemusta ja
34591: kun tässä yhteiskunnassa on maksuttornia oikeu-          niitä resursseja, joita tarvittaisiin. Muistutan
34592: denkäyntejä jaeltu joka puolelle, pankkirosvoille        myös siitä, että kyseessä on säästölaki.
34593: ja kaikillekin, kyllä kai se nyt kriminaalipotilaal-
34594: lekin voitaisiin antaa, että hän pystyy ajamaan             Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! En vie
34595:  lääninoikeudessa omaa asiaansa, jos näin tar-           paljon aikaa. Haluan vain todeta, että lakivalio-
34596: peelliseksi katsoo.                                      kunnan lausunnon eriävästä mielipiteestä näkyy
34597:      Minä pidän- kaikella kunnioituksella -la-           kyllä sillekin, joka ei ole yön myöhäisinä tunteina
34598:  kivaliokunnankin vähemmistön näkemystä var-             ehkä ehtinyt tähän oikein perehtyä, että meidän
34599:  sin erikoisena ottaen huomioon siellä vasemmis-         käsityksemme mukaan on luonnollista, että
34600: ton yleensä sosiaaliset perusteet näissä asioissa.       sama viranomainen, joka päättää potilaan hoi-
34601:  Tässä taas katsottiin toisella tavalla. Ehkä on         toon ottamisesta, eli tässä tapauksessa Tervey-
34602:  sillä tavalla, ettäjos enemmistö olisi ollut toisella   denhuollon oikeusturvakeskus, päättää myös
34603:  kannalla, he olisivat olleet toisella kannalla. Näin    hoidon lopettamisesta. Jos halutaan sitten koko-
34604:  ollen eduskunta nyt ratkaisee tämän asian ja var-       naan siirtyä toiseen järjestelmään, näin tietysti
34605:  sin tietämättömänä luonnollisesti tämän asian           voidaan tehdä. Mutta tässä tapauksessa on loo-
34606:  perusteista, koska niitä ei lyhyessä puheenvuo-         gista laittaa sisäänmeno ja ulostulo samalle lai-
34607:  rossa kannata ryhtyäkään selvittämään. Joka ta-         tokselle. Tässä lisäksi säästetään ne kuuluisat 2
34608:  pauksessa olen vakuuttunut siitä, että kysymys          miljoonaa ja lisäksi niiden ihmisten aikaa, joita
34609:  on asiasta, joka kuuluu lääninoikeudelle kan-           tässä käsitellään.
34610: 6090                                   157. Perjantaina 16.12.1994
34611: 
34612: 
34613:    Toisen asian haluan sanoa, kun tässä on pu-           Ed. Laxin esittämä puheenvuoro minulle tässä
34614: huttu Oikeusturvakeskuksen johtajan nimissä:          ei hänen asiaansa auta miksikään, hän kietoutui
34615: Olen myöskin keskustellut Paula Kokkosen              omiin naruihinsa entistä enemmän.
34616: kanssa sen jälkeen, kun tämä tieto tuli, ja laina-
34617: takseni häntä sana sanalta hän sanoi, että "jos          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34618: meidät kuninkaaksi huudetaan, ei meillä ole mi-
34619: tään sitä vastaan". Toisin sanoen kysymys on             Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
34620: siitä, että nämä eivät tietysti ole kovin mukavia     sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34621: asioita, ja näitä on aika vähän vuodessa, mutta
34622: ehdoton asiantuntemus on hänen laitoksellaan,            6§
34623: jolle nyt sitten myöskin annettiin tämä vastuu.
34624:     Toinen asia on sitten se yleistys, että nämä         Keskustelu:
34625: asiat olisivat yleisesti kansainvälisesti ottaen
34626: lääninoikeuksissa. Tyydyn vain hymähtämään,              Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
34627: koska mitään sellaista yleistä lääninoikeutta ei      Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka on
34628: kyllä kansainvälisesti ole olemassa, joka voisi       hallituksen esityksessä ja joka on myös lakivalio-
34629: näin tehdä. Olemme eriävässä mielipiteessä vii-       kunnan enemmistön ehdotuksen mukainen.
34630: tanneet Ruotsin malliin, joka alusta alkaen on
34631: toisella linjalla. Jos näin tehdään, niin mikäpä        Ed. K u i t t i ne n : Arvoisa puhemies! Kan-
34632: siinä, mutta tässä tilanteessa on turha tehdä täl-    natan ed. Kemppaisen ehdotusta.
34633: lä tavalla.
34634:     Haluan myös sanoa, että mielestäni näin pie-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34635: nessä asiassa - jossa yksi valiokunta pyytää
34636: toiselta lausunnon, on itse asiassa alkujaan sa-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
34637: maa mieltä; sitten hyvin suuri osa asiantuntijava-    painen ed. Kuittisen kannattamana ehdottanut,
34638: liokunnasta on samaa mieltä; myöskin oikeusmi-        että pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen
34639: nisteriö, tämä on tehty aivan oikeusministeriön       mukaisena.
34640: virkamiesten ehdotusten mukaisesti, ja käsit-
34641: tääkseni oikeusministeriökin kuuluu hallituk-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34642: seen - ei kyllä kovin suuria riskejä ole, jos ei
34643: rahansäästöä sellaisena pidä.                            Aänestys ja päätös:
34644:     Kun täällä ed. Aittaniemi puhui kriminaalipo-
34645: tilaista kontra pankkiryöstäjät, parempi on sit-         Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
34646: ten sanoa, että he saattavat kyllä olla ihan samoja
34647: henkilöitä.                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
34648:                                                       jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38. (Ään. 10)
34649:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hoi-
34650: don jatkamista koskeva päätös menee lääninoi-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34651: keuden vahvistettavaksi, ja tässä tapauksessa
34652: lähdettiin siitä, että myöskin hoidon lopettamis-        17 §
34653: ta koskeva päätös halutaan saada lääninoikeu-
34654: den vahvistettavaksi. Tämä on täällä teidän py-          Keskustelu:
34655: kälässänne selvästi, älkää väittäkö vastaan ed.
34656: Halonen, lukekaa edes oma pykälänne, sitä olisi          Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
34657: ainakin kohtuullista vaatia.                          Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka on
34658:     Kun hoidon lopettamista koskeva ratkaisu          lakivaliokunnan lausunnossa.
34659: voi olla myöskin päinvastainen eli sitä ei lopete-
34660: takaan, silloin mennään hallintolainkäytön puo-         Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
34661: lelle. Näiden molempien asioiden, hoidon jatka-       natan ed. Kemppaisen ehdotusta.
34662: mista ja lopettamista koskevien päätösten, pitää
34663: olla tuomioistuimella kansainvälisen suuntauk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34664: sen mukaisesti, koska kysymys on hallintolain-
34665: käytöstä. Ei tästä asiasta nyt arvovaltakysymys-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
34666: tä tehdä, mutta tämä on minun näkemykseni.            painen ed. Kuittisen kannattamana ehdottanut,
34667:                                           Lasten kotihoidon tuki                                      6091
34668: 
34669: 
34670: että pykälä hyväksyttäisiin lakivaliokunnan lau-      3) Ehdotukset laeiksi lomaotuksen johdosta mak-
34671: sunnon mukaisena.                                     settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-
34672:                                                       maksusta vuonna 1995 ja työttömyysturvalain
34673:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      väliaikaisesta muuttamisesta
34674: 
34675:                                                       Toinen käsittely
34676:   Å·änestys ja päätös:
34677:                                                       Hallituksen esitys n:o 269
34678:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44
34679:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
34680:                                                            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
34681:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
34682:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44. Ensin
34683: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Ään. II)
34684:                                                        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
34685:                                                        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
34686:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34687:                                                        telyyn.
34688:    24 §
34689:                                                           Yleiskeskustelu:
34690:    Keskustelu:
34691:                                                          Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Tämä
34692:   Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
34693:                                                       hallituksen lomautussakkoasia ei parane pykäliä
34694: Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka on
34695:                                                       muuttamalla enää tänään täällä. Se pieni muu-
34696: hallituksen esityksessä ja lakivaliokunnan enem-
34697:                                                       tos, jonka valiokunnan enemmistö oli valmis te-
34698: mistön kannan mukainen.
34699:                                                       kemään, että lomaotussakkoa perittäisiin vain
34700:                                                       niiltä työnantajilta, joiden palkkasumma ylittää
34701:   Ed. K ui t t i ne n: Arvoisa puhemies! Kan-
34702:                                                       miljoonan, on todella kosmeettinen uudistus. Me
34703: natan ed. Kemppaisen ehdotusta.
34704:                                                       olemme vasemmistoliitossa sitä mieltä, että laki-
34705:                                                       esitykset tulee hylätä,joten niitä ei kannata täällä
34706:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34707:                                                       ryhtyä toisen käsittelyn yhteydessä paikkaa-
34708:                                                       maan.
34709:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
34710: painen ed. Koittisen kannattamana ehdottanut,
34711:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34712: että pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen
34713: mukaisena.
34714:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34715:                                                        keskustelutta
34716:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34717:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9 §, johtolau-
34718:                                                        se ja nimike sekä
34719:    Äänestys ja päätös:                                    toisen lakiehdotuksen 2 ja 16 b §, voimaantu-
34720:                                                        losäännös, johtolause ja nimike.
34721:    Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
34722:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34723:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102      päättyneeksi.
34724: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Ään. 12)
34725: 
34726:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  4) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun
34727:                                                        lain muuttamisesta
34728:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
34729: hyväksytään keskustelutta.                             Toinen käsittely
34730:                                                        Hallituksen esitys n:o 210
34731:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-       Toivomusaloitteet n:ot 1408/1991 vpja 18611993
34732: nan ehdotukseen toisen ja kolmannen lakiehdo-          vp
34733: tuksen hylkäämisestä.                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
34734: 
34735:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
34736: päättyneeksi.                                          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45. Ensin
34737: 6092                                    157. Perjantaina 16.12.1994
34738: 
34739: 
34740: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-       Aänestys ja päätös:
34741: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
34742: telyyn.                                                   Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".
34743: 
34744:    Yleiskeskustelu:                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
34745:                                                        jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 37. (Ään. 13)
34746:     Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
34747: Hallituksen esitys on suunnittelematonta perhe-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34748: politiikkaa. Hallitus ehdottaa lasten kotihoidon
34749: tuen perusosan vähentämistä 1951 markasta                 11 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
34750: 1875 markkaan kalenterikuukaudessa. Näin hal-          ke hyväksytään keskustelutta.
34751: litus jatkaa usealla eri tavalla lapsiperheiden toi-
34752:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34753: meentulon heikentämistä. Me emme kannata
34754:                                                        päättyneeksi.
34755: tätä esitystä, koska olemme valmiit päivähoito-
34756: lain käsittelyssä siirtämään yli 3-vuotiaiden koti-
34757:                                                        5) Ehdotukset laeiksi laitoshoitoa koskevien la-
34758: hoidon tuen voimaantulon elokuuhun 97. Mie-
34759:                                                        kien muuttamisesta
34760: lestämme ei ole oikeudenmukaista eikä järkevää
34761: toimia perhepolitiikassa näin suunnittelemat-          Toinen käsittely
34762: tomasti. Siksi tulenkin yksityiskohtaisessa käsit-     Hallituksen esitys n:o 317
34763: telyssä esittämään 8 §:n poistamista.                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
34764: 
34765:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Mut-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
34766: tilainen hyvin selkeästi kertoi sen, että on tär-      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46. Ensin
34767: keää, että perhepolitiikassa ja myöskin lasten         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
34768: päivähoidossa ja lasten kotihoidon tukijärjestel-      dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
34769: mässä täytyy olla looginen kokonaislinja. Tämä         telyyn.
34770: on myöskin vasemmistoliiton suuntaus. Tulen
34771: kannattamaan ed. Muttilaista yksityiskohtaises-           Yleiskeskustelu:
34772: sa käsittelyssä.
34773:                                                           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Sosia-
34774:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lidemokraattinen valiokuntaryhmä on tämän
34775:                                                        hallituksen esityksen kohdalla ollut sitä mieltä,
34776:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            että laitoshoito tulisi määritellä ylläpidon, hoi-
34777: kohtaiseen käsittelyyn.                                don ja huolenpidon sisältäväksi kokonaishoi-
34778:                                                        doksi eikä toiminnaksi, niin kuin hallituksen esi-
34779:   7 a § hyväksytään keskustelutta.                     tyksessä ehdotetaan. Tulen tekemään yksityis-
34780:                                                        kohtaisessa käsittelyssä vastalauseen mukaiset
34781:   8§                                                   muutosesitykset.
34782: 
34783:   Keskustelu:                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34784: 
34785:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!          Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityis-
34786: Ehdotan, että pykälä poistetaan.                       kohtaiseen käsittelyyn.
34787: 
34788:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan          42 a§
34789: ed. Muttilaisen ehdotusta.
34790:                                                           Keskustelu:
34791:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34792:                                                           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34793:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Mutti-               tan 1 vastalauseeseen viitaten, että 2 momentti
34794: lainen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut,          kuuluisi seuraavasti: "Laitoshoidolla tarkoite-
34795: että pykälä poistetaan.                                taan ylläpidon, hoidon ja huolenpidon sisältävää
34796:                                                        kokonaishoitoa sairaalassa, hoitolaitoksessa tai
34797:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       muussa vastaavassa toimintayksikössä."
34798:                                               Laitoshoito                                         6093
34799: 
34800:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Kannatan               Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
34801: tehtyä ehdotusta.                                    valiokunnan mietintö n:o 51. Ensin sallitaan
34802:                                                      asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
34803:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34804:                                                      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34805:    puhemies: Keskustelussa on ed. Vehka-
34806:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
34807: oja ed. Puiston kannattamana ehdottanut, että
34808: pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä tekemänsä
34809:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34810: ehdotuksen mukaisena.                                keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
34811:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34812:                                                      päättyneeksi.
34813:   Aänestys ja päätös:
34814:                                                      7) Ehdotukset laeiksi liikkuvasta kaupasta anne-
34815:   Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".        tun lain ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
34816:                                                      annetun lain 3 §:n 22 kohdan kumoamisesta
34817:    p u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 111   Toinen käsittely
34818: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 39. (Aän. 14)            Hallituksen esitys n:o 313
34819:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
34820:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34821:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
34822:    83 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-     valiokunnan mietintö n:o 52. Ensin sallitaan
34823: ke hyväksytään keskustelutta.                        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
34824:                                                      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34825:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34826: keskustelutta                                           Yleiskeskustelua ei synny.
34827:    2. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
34828: johtolause ja nimike,                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34829:    3. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,        keskustelutta
34830: johtolause ja nimike,         .          .. .. ..       ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
34831:    4. lakiehdotuksen 7 §, vmmaantulosaannos,         lause ja nimike sekä
34832: johtolause ja nimike,       .         .                 toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
34833:    5. lakiehdotuksen 24 Ja 68 §, vmmaantulo-         nimike.
34834: säännös, johtolause ja n~mike, .              ....
34835:    6. lakiehdotuksen 3 aJa 9 §, vormaantulosaan-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34836: nös, johtolause ja nimike,                           päättyneeksi.
34837:    7. lakiehdotuksen 24 a §, voimaantulosään-
34838: nös, johtolause ja nimike,        .           ....   8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
34839:    8. lakiehdotuksen 46 a §, vormaantulosaan-        (HE 211)
34840:  nös, johtolause ja nimike,    .         .. .. ..
34841:    9. lakiehdotuksen 18 §, vmmaantulosaannos,        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
34842: johtolause ja nimike,          .         .. .. ..    sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
34843:     lO.lakiehdotuksen 18 §, vormaantulosaannos,
34844: johtolause ja nimike sekä         .           ....
34845:    11. lakiehdotuksen 35 a §, vmmaantulosaan-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
34846:  nös, johtolause ja nimike.                          tunto on tänään lauantaina kello 0.40.
34847:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34848: päättyneeksi.                                           Täysistunto lopetetaan lauantaina 17 päivänä
34849:                                                      joulukuuta kello 0.32.
34850: 6) Ehdotus laiksi sähkömarkkinakeskuksesta
34851: Toinen käsittely                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
34852: Hallituksen esitys n:o 202
34853: Talousvaliokunnan mietintö n:o 51                                               Seppo Tiitinen
34854:                         158. Lauantaina 17 päivänä joulukuuta 1994
34855:                                                         kello 0.40
34856: 
34857: 
34858: Päiväjärjestys                                                 Ilmoitusasia:
34859: 
34860:                                                                Lomanpyynnöt
34861:    Ilmoituksia
34862:                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
34863:    Ensimmäinen                käsittely:                          tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
34864:                                                                Jäätteenmäki, Kankaanniemi ja Pekkarinen sekä
34865:    Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta                     yksityisasioiden takia edustajat Donner, Jouppi-
34866: annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta muut-                     la, Jääskeläinen, Lipponen, Nyby, Rask, E.
34867: tamisesta ja lasten kotihoidon tuesta anne-                    Rehn, Riihijärvi, Rinne, Savolainen, Viinanen ja
34868: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-                      Vistbacka,
34869: netun lain voimaantulosäännöksen sekä                             tämän kuun 21 päivään yksityisasioiden takia
34870: lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n                       ed. V. Laukkanen sekä
34871: muuttamisesta ......................................... 6095      tämän kuun 23 päivään sairauden takia ed.
34872:                                                                Andersson.
34873: Hallituksen esitys n:o 211
34874: Lakialoite n:o 69
34875: Toivomusaloitteet n:ot 1330/1991 vp ja
34876:                                                                Päiväjärjestyksessä               oleva     asia:
34877: 187/1993 vp
34878: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
34879: n:o 47                                                         Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta annetun
34880:                                                                lain 11 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja lasten
34881:                                                                kotihoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta
34882:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                         muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
34883:                                                                sen sekä lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n
34884:                                                                muuttamisesta
34885:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34886: edustajat Alaranta, Andersson, Donner, Gus-                    Ensimmäinen käsittely
34887: tafsson, Heikkinen, Jaakonsaari, Jouppila, Jur-                Hallituksen esitys n:o 211
34888: va, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kääriäinen,                    Lakialoite n:o 69
34889: Laukkanen V., Leppänen P., Lindroos, Lippo-                    Toivomusaloitteet n:ot 133011991 vp ja 187/1993
34890: nen, Nyby, Paloheimo, Pekkarinen, Pura, Riihi-                 vp
34891: järvi, Rinne, Rönnholm, Saario, Savolainen, Sei-               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
34892: västö, Seppän~p, Takala, Toivonen, Vistbacka,
34893: Wahlström ja Aäri.                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
34894:                                                                li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47.
34895:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia ensim-
34896: jat Seppänen ja Pekkarinen.                                    mäisen käsittelyn päätyttyä lähetettäisiin suu-
34897:                                                                reen valiokuntaan.
34898: 6096                                      158. Lauantaina 17.12.1994
34899: 
34900: 
34901:    Keskustelu:                                           kunnassa käsittelyn, ja millä tavoin naisten tahto
34902:                                                          toteutuu käytännössä tämän asian yhteydessä,
34903:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! On tie-      koska tässä kieltämättä naisilla on asiantunte-
34904: tysti toisaalta väärin, että päivähoitolakia käsi-       musta.
34905: tellään näin yöllä, koska sen nimikin viittaa sii-          Valiokunnalle toimitetuista asiantuntijalau-
34906: hen, että se pitäisi käsitellä päivällä. Mutta halli-    sunnoista kävi ilmi, että niillä työttömyyslukuen-
34907: tuksen tarkoitushan on se, että ennen kuin Suo-          nusteilla, joita valtion budjetissa on, vuoden 95
34908: messa lapset heräävät todellisuuteen, tämä asia          elokuun alussa tarvittaisiin 6 000 päivähoito-
34909: olisi käytännössä hoidettu. Tämän takia hallitus,        paikkaa lisää. Tämä valiokunnan enemmistön
34910: jolla tähän mennessä ei kuukauden aikana ollut           hyväksymä kanta lähtee juuri siitä näkökulmasta
34911: kiire, tässä asiassa menetteli sillä tavoin, että vii-   ja uskosta, että Ahon hallitus on oikeassa, että
34912: kosta toiseen asian käsittelyä siirrettiin, ja nyt       maa lähtee nousuun, työvoimaa tarvitaan lisää,
34913: ollaan tässä tilanteessa.                                Suomessa naisia ja miehiä työpaikoille tarvitaan
34914:     Valiokunnan mietintö, joka pöydille on jaettu,       lisää ja lasten päivähoito pitää järjestää. Tätä
34915: on sikäli erittäin mielenkiintoinen, että se enem-       taustaa vasten on ymmärrettävissä, että valio-
34916: mistöltään on valiokunnan opposition näkemys             kunta oli tätä mieltä, mikä valiokunnan saliin
34917: siitä, millä tavoin tämä päivähoitoasia pitäisi          jaetusta mietinnöstä näkyy.
34918: hoitaa. Eli tässä on esitetty monien järjestöjen,           Vuositasolla valiokunnan ehdotus merkitsee
34919: lasten vanhempien, päivähoitoliikkeiden ehdo-            sitä, että kustannukset ovat viiden kuukauden
34920: tus siitä, että päivähoitolaki astuu voimaan nor-        ajalta 138 miljoonaa markkaa, josta valtion
34921: maalisti ensi elokuun alusta ja että kotihoidon          osuus on 57 miljoonaa ja kuntien 81 miljoonaa
34922: tukea ei tässä vaiheessa toteuteta. Tämä kanta           markkaa. Jos olisi toteutettu, kuten olisi ollut
34923: voitti valiokunnassa.                                    mahdollista, lasten kotihoidon tuen laajennus
34924:     Kun katsotte näitä vastalauseita, niin on aika       viiden kuukauden osalta, se olisi ollut 250 miljoo-
34925: harvinaista, että täällä on kuuden kokoomuksen           naa markkaa, mutta tätähän mietinnössä ei esite-
34926: edustajan vastalause ja neljän keskustan valio-          tä, vaan pelkästään lasten päivähoitolain astu-
34927: kunnanjäsenen eli kymmenen valiokunnanjäse-              mista voimaan normaalisti elokuun alusta.
34928: nen vastalause valiokunnan mietintöön, joka                 Kuten totesin, valiokunnan ja myös eduskun-
34929: koskee hallituksen esitystä. Tämä vain osoittaa,         taryhmien puoleen tämän syksyn aikana ovat
34930: millä tavoin tämänkin asian käsittely on valio-          lukuisat järjestöt kääntyneet ja esittäneet vetoo-
34931: kunnassa ollut erittäin hankalaa.                        muksessaan, että päivähoitolain pitäisi tulla voi-
34932:     Toisaalta täytyy myös ottaa huomioon, val-           maan ja koskea kolmi-kuusivuotiaitakin, joille
34933: tiovarainministeri Viinanen, se että eduskunnan          tämä oikeus pitäisi suoda. Valiokunnan kannan
34934: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tämän halli-           mukaan tämä on monista valiokunnan mietin-
34935: tuksen aikana on ilman kuntien valtionosuuk-             nössä ilmenevistä syistä toteutettava.
34936: sien leikkauksia leikattu noin 25 miljardia                 Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvoston ää-
34937: markkaa ihmisten sosiaali- ja terveysturvaa.             nestyksen jälkeen syntyneeseen ehdotukseen si-
34938: (Min. Viinanen: Ja lisää leikataan!) Se on ta-           sältyy myös se, että asia lähetettäisiin poikkeuk-
34939: pahtunut suhteellisen rauhallisissa ja asiallisis-       sellisesti suureen valiokuntaan. En ole aikaisem-
34940: sakin merkeissä. Tässä mielessä erityisesti halli-       min koskaan nähnyt tilannetta, jossa ennen kuin
34941: tuspuolueiden valiokunnassa olevat kansan-               asiaa on edes yleiskeskustelussa käsitelty tai että
34942: edustajat ovat Iiro Viinasen ja tietysti muiden-         eduskunnan puhemiesneuvoston jäsenille olisi
34943: kin ministereiden puristuksessa joutuneet teke-          jaettu valiokunnan mietintö, että tiedettäisiin
34944: mään varmasti paljon sellaista, mitä eivät ole           mistä, on kysymys, tehdään päätös siitä, että asia
34945: halunneet, mutta ovatpa tehneet kuitenkin.               pitää lähettää suureen valiokuntaan. Tämä vain
34946: Tämä asia on ollut yksi niistä.                          osoittaa sen, että on todellakin tarkoitus, että
34947:     Valiokuntaanhanon vedottu myös eduskun-              ennen kuin aamu sarastaa ja lapset heräävät,
34948: nan naisverkoston puolesta. Eduskunnan sosiaa-           tämä asia on suuressa valiokunnassa ainakin yri-
34949: li- ja terveysvaliokunnassa 17 jäsenestä 14 on           tetty hoitaa ja myös salissa. Minusta tämä ei ole
34950: naisia, joten ainakin naisnäkökulma tässä asias-         asianmukaista käsittelyä.
34951: sa on tullut esille. Katsotaan nyt sitten, mikä on          Tänään yritettiin myös siirtää eräs hallituksen
34952: Suomen naisvaltaisen eduskunnan naisnäkökul-             esitys, joka oli toimitettu myöhään eduskunnalle,
34953: ma, kun lasten päivähoitolaki tulee jatkossa saa-        vähän samantapaisista syistä ympäristövalio-
34954: maan sekä täysistunnossa että suuressa valio-            kunnasta hallintovaliokuntaan.
34955:                                                Lasten päivähoito                                        6097
34956: 
34957:     Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Skinnari, pyy-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
34958: dän keskittymään tähän asiaan, tässä on tarpeek-         hemies! Ensimmäiseksi ehdotan, että hallituksen
34959: si tekemistä!                                            ehdotusta ja sosiaalivaliokunnan mietintöä, joita
34960:                                                          puhemiesneuvosto ehdottaa lähetettäväksi suu-
34961:                                                          reen valiokuntaan, ei lähetetä suureen valiokun-
34962:    Puhuja : Kyllä! Tämä vain osoittaa sen,
34963:                                                          taan.
34964: että vaikka asiassa olisi ratkaisu voitu tehdä jo
34965:                                                              Minulla on paha aavistus, että kaksi suoma-
34966: kuukausi sitten eli asialla olisi toisaalta ollut kii-
34967:                                                          laista sananlaskua tänä yönä käy toteen: "Se
34968: re, hallituksen mukaan ei ollut kiire; opposition        parhaiten nauraa, joka viimeksi nauraa." Ja luu-
34969: ehdotukset olivat täysin selvät. Tässä suhteessa
34970:                                                          len, että se, joka viimeksi nauraa parhaiten, on
34971: olisi toivonut, että hallitus olisi asiaa vienyt
34972:                                                          ministeri Viinanen. Toisen sananlaskun mukaan
34973: eteenpäin eduskunnassa asiallisesti ja asianmu-
34974:                                                          "ei pidä nuolaista ennen kuin tipahtaa".
34975: kaisesti sillä tavoin, että se tarkoitus, mikä lailla
34976:                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö on naisverkos-
34977: on, eli lasten paras, toteutuisi.                        ton esityksen mukainen, mutta ei ole mitään var-
34978:                                                          muutta siitä, että naisverkosto pienten lasten
34979:     Ed. K e m p p a i .!1 e n (vastauspuheenvuoro):      isien avulla saa lävitse tämän valiokunnan mie-
34980: Arvoisa puhemies! Askeinen ei ehkä ollut esitte-         tinnön mukaisen kokonaisesityksen eli sen, että
34981: lypuheen vuoro, mutta valiokunnan puheenjoh-             päivähoitolaki toteuttaisiin 1.8.1995, kuten ai-
34982: taja ed. Skinnari totesi, että asia sai opposition       kaisemmin on säädetty,ja ymmärtämyksenä val-
34983: mielen mukaisen ratkaisun siltä osin, että päivä-        tion vaikeata taloudellista tilannetta kohtaan,
34984: hoito ja kotihoidon tuki erotettiin toisistaan.          mitä naisverkosto on osoittanut, kotihoidon tu-
34985: Minusta tältä osin voimassa oleva esitys on kaik-        kilaki lykättäisiin kahdella vuodella. Ei ole mi-
34986: kein huonoin. Arvio, jonka ed. Skinnari esitti,          tään takeita siitä, että naisverkoston esitys toteu-
34987: että tarvittaisiin 6 000 hoitopaikkaa lisää, ei tule     tuu. Minä olen siitä todella pahoillani. Voi sa-
34988: pitämään kutiaan silloin, kun halvempi vaihto-           noa, että ne ponnistelut eivät johda toivottuun
34989: ehto otetaan rinnalta pois. Tässä muodossa tämä          tulokseen, mitä on yhteisesti tämän syksyn aika-
34990: on luultavasti toteuttamiskelvoton sillä tavalla,        na tehty, jotta olisi lasten parasta ajateltu ja sa-
34991: että ainakaan tätä velvoitetta ei pystytä toteutta-      malla otettu huomioon ne taloudelliset vaikeu-
34992: maan, ja kunnat joutuvat ilmeisesti oikeuteen ja         det, mitkä tässä maassa ovat. Tältä pohjalta val-
34993: vastuuseen siitä, etteivät pysty hoitamaan tarvet-       misteltu yhteinen esitys ei toteudu. Nyt näyttää
34994: ta.                                                      siltä, että näin käy.
34995:     Minusta päivähoitolaki alkuperäisesti lähtee             Minun mielestäni tämä esitys on ollut naisver-
34996: oikeasta lähtökohdasta, että päivähoitoa on tar-         koston koetinkivi. Ikävä kyllä jo nyt, kun ollaan
34997: vetta vastaavasti. Me täytämme päivähoitotar-            ensimmäisen käsittelyn alussa, joutuu epäile-
34998: vetta eikä niin kuin nyt, että epäillään, että syntyy    mään sitä, että naisverkosto selviytyisi tästä ko-
34999: tarvetta, ja sen vuoksi ollaan lisäämässä. (Väli-        keesta. Minä vetoan kaikkiin naiskansanedusta-
35000: huutoja) - Nimenomaan, päivähoitopaikkoja                jiin sen yhteistyön puolesta, mitä on tehty. Me
35001: järjestetään sitten, kun tarvetta tulee, mutta nyt       tiedämme, että meillä ei ole näistä kaikista asiois-
35002: tämä teidän esittämässänne muodossa ei olekaan           ta samanlaisia näkemyksiä, mutta me olemme
35003: tarpeen mukainen.                                        nimenomaan yrittäneet hakea yhteistä näkemys-
35004:                                                          tä tässä asiassa, jossa on ollut valmiutta antaa
35005:    Puhemies (koputtaa): Ed. Kemppainen,                  periksi, jotta me yhteisesti saisimme viedyksi
35006: olen pahoillani, että myönsin vastauspuheenvuo-          eteenpäin asiaa, joka on naisten ja ennen kaikkea
35007: ron siitä syystä, että kyseessä oli olevinaan esitte-    lasten kannalta tärkeä ja jossa nyt ei olisi säästet-
35008: lypuheenvuoro. Minä pyydän, että ed. Kemppai-            ty lasten kustannuksella niin paljon kuin hallitus
35009: nen, niin kuin ehkä on tehnytkin jo, pyytää pu-          esittää.
35010: heenvuoron, jossa hän esittää nämä näkökohdat,               Hallitus on esittänyt säästölakeja säästölakien
35011: jotka vievät selkeästi muualle.                          jälkeen, ja ne ovat nimenomaan suuntautuneet
35012:                                                          sosiaali- ja terveydenhuollon menoihin ja kipeäs-
35013:   P u h u j a : Minä pyrin vain nostamaan ed.            ti koskettaneet lapsia ja naisia, sairaita ja van-
35014: Skinnarin ...                                            huksia. Mutta hallitukselta kummasti aina löy-
35015:                                                          tyy kukkaron pohjalta rahaa, kun on kysymys
35016:   P u h e m i e s : Kaksi minuuttiakin on kulu-          jostakin muusta, kun ei ole kysymys lapsille ja
35017: nut!                                                     naisille elintärkeistä asioista. Minä en vastusta
35018: 
35019: 382 249003
35020: 6098                                      158. Lauantaina 17.12.1994
35021: 
35022: 
35023: urheilua, mutta ihmettelen sitä, miten yhtäkkiä          osoittautunut, että kysymys on nimenomaan sii-
35024: löytyy 25 miljoonaa markkaa urheiluun. Me                tä, että keskustan naiset eivät ole valmiit viemään
35025: kannatimme sitä, että urheiluun laitetaan lisää          naisten yhteisiä tavoitteita eteenpäin. Olen siitä
35026: rahaa, ja vaikka ministeri Viinanen sanoi, että ei       pahoillani enkä jatka tämän pidempään, koska
35027: ole rahaa, hän kuitenkin sitten löysi urheiluun          tiedän, että monilla on tähän asiaan paljon sa-
35028: rahaa, mutta hän ei löydä lasten päivähoitoon.           nottavaa.
35029:     Me tulemme varmasti aika pitkään käymään                 Niin kuin jo alussa esitin, ei ole mitään syytä
35030: tätä asiaa lävitse ja perusteita, joita on esitetty      lähettää asiaa suureen valiokuntaan vaan viedä
35031: sille, miksi tällaiseen ratkaisuun naisverkosto on       esitys sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön
35032: päätynyt, että ollaan valmiit kannattamaan sitä,         mukaisesti lävitse. Oli erittäin suuren työn ja
35033: että päivähoitolaki toteutetaan ja kotihoidon tu-        tuskan takana, että me saimme puserrettua mo-
35034: kea yhden ikävuoden osalta siirretään kahdella           nen kuukauden vetkuttelun jälkeen tämän mie-
35035: vuodella. (Ed. S-L. Anttila: Siinä se virhe tuli!)-      tinnön, joka nyt on käsissä, ja sen sisältämän
35036: Niin, minä sanon sen, että tämä ei ole sellainen         ehdotuksen.
35037: ratkaisu, joka on kaikkein paras, mutta kun on
35038: sanottu, että ei ole rahaa, te olette nyt valmiit
35039: hylkäämään nämä molemmat. Se, siirretäänkö                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
35040: toista vuodella tai kahdella vuodella molempia,          varapuhemies Paakkinen.
35041: on ihan se ja sama. Se tarkoittaa sitä, että ensi
35042: vuonna tämä ei toteudu. (Ed. S-L. Anttila: Per-             Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.
35043: heen valinnanvapaus menee tällä päätöksellä!)
35044: - Perheellä on valinnanvapaus alle kolmevuo-
35045: tiaiden lasten osalta, ja me olemme valmiit kehit-           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
35046: tämään tätä valinnanvapautta. Ehkä hallituksen           puhemies! Minun täytyy yhtyä siihen arvoste-
35047: sisällä oli alun perin kiistelty asiasta, mutta halli-   luun, jota ed. Stenius-Kaukonen kohdisti ennen
35048: tuksen esitys oli yksimielinen, ed. S-L. Anttila.        kaikkea hallituspuolueiden eräisiin naisedusta-
35049: Toivon, että muistatte sen, että hallitus on ehdot-      jiin siitä, että eduskunta, jossa on naisia enem-
35050: tanut, että molempia lakeja lykätään kahdella            män kuin koskaan aikaisemmin Suomen histori-
35051: vuodella.                                                assa, on tekemässä hallaa asialle, jota sanoissa
35052:     Tämä on lähtökohta, ja tämän toivoisin kes-          naiset ovat puoluekannasta riippumatta pitäneet
35053: kustan edustajien muistavan eikä nyt syyttävän           tärkeänä.
35054: ketään muuta siitä, että on tehty vääränlaisen               Tästä syystä myös eduskunnan päivähoito-
35055: kompromissi, on vääränlaisesti naisverkosto              ikäisten lasten isät ovat vedonneet hallituspuo-
35056: yrittänyt etsiä yhteistyötä asiasta, josta on erilai-    lueiden naiskansanedustajiin, jotta lakiesitys tu-
35057: sia mielipiteitä ja josta vielä on ministeri Viinasen    lisi voimaan ajallaan. Toisin sanoen edustajat
35058: ja pääministeri Ahon uhkaukset niskassa, että            Rajamäki, Backman, Seivästö, Urpilainen ja
35059: budjettia ei saa repiä auki. On juuri lähdetty siitä,    minä olemme sitä mieltä, että lakiesitystä ei saa
35060: että on yritetty hakea yhteistä ratkaisua, että me       lykätä. Päivähoitoikäisten lasten isinä me ve-
35061: kerrankin voisimme yhdessä viedä jotakin asiaa           toamme hallituspuolueiden naiskansanedusta-
35062: eteenpäin, ja nyt keskustan edustajat ovat valmiit       jiin, jotta naiset eivät tässä kysymyksessä pettäisi
35063: tämän kaatamaan. (Ed. S-L. Anttila: Molem-               päivähoitoikäisiä lapsia ja lapsiperheitä. Eihän
35064: mat, ei vain toinen!) - Niin, ed. S-L. Anttila           tässä mistään muusta ole kysymys kuin siitä, että
35065: lupaa vuorenvarmasti, että te ette välitä siitä, että    kun hallituspuolueissa on lähes 40 naista, näistä
35066: maailman naisvaltaisin eduskunta pystyisi nais-          edes kymmenkunta äänestäisi yhdessä opposi-
35067: ten yhteistyöllä saamaan jotakin aikaan, jotakin         tion kanssa. Siinä tapauksessa lakiesitys tulisi
35068: vähän parempaa kuin hallitus on esittänyt, ei            ajallaan voimaan.
35069: hyvää mutta vähän parempaa kuin hallitus on
35070: esittänyt.                                                  Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35071:     Oppositiokin on ollut valmis omista lähtökoh-        voisa rouva puhemies! Olen hyvin pahoillani
35072: distaan luopumaan ja hyväksymään sen, että               käydystä keskustelusta ja siitä, että keskustanai-
35073: säästetään, kun me tiedämme, missä tilanteessa           sia on syytetty. Mielestäni naisverkosto ei ole
35074: me olemme, jotta me yhteisvoimin saisimme edes           kuunnellut keskustanaisia ja heidän esittämiään
35075: jotakin aikaan. Mutta, keskustan naiset, nyt on          valintavaihtoehtoja päivähoidon kehittämiseksi
35076: keskustelussa ja välihuudoissa täysin selkeästi          kotihoidon rinnalla. Mielestäni tämä ei ole oi-
35077:                                              Lasten päivähoito                                        6099
35078: 
35079: kein, ja muistutan arvoisaa rouva puhemiestä           nostuksen edessä, vaan pitäisivät kiinni siitä,
35080: naisverkoston alkuvaiheista, jolloin kävimme           mikä on ollut meidän kaikkien yhteinen tahto
35081: vähän samanlaista keskustelua Hornet-hävittä-          silloin, kun me olemme eduskuntaan pyrkineet ja
35082: jien hankinnan osalta ja olimme hyvin pahoil-          ohjeimiemme mukaisesti tulleet valituiksi.
35083: lamme, että naisenemmistön nimissä sitä vietiin
35084: eteenpäin.                                                Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
35085:     Muistutan myös siitä, että sosiaali- ja terveys-   Arvoisa rouva puhemies! Nyt on todella käymäs-
35086: valiokunnassa olemme joutuneet tekemään erit-          sä valitettavasti niin, että päivähoito-oikeutta ol-
35087: täin ikäviä päätöksiä valtiontalouden säästösyis-      laan laajentamassa perheiden valinnanvapauden
35088: tä. Näen mahdottomana, että voisimme nyt läh-          kustannuksella seuraavasta syystä: Toivon, että
35089: teä aukomaan budjettia. Samoin muistutan siitä,        otatte itse selvää, ketkä ovatkäyttäneet ja kä yttä-
35090: että lasten kotihoidon tukea käyttää noin              vät kotihoidon tukea. Teidän käsityksenne siitä,
35091:  150 000 lasta. Heillä ei ole mitään etujärjestöä,     että se on vain maaseudun naisten ylellinen oi-
35092: joka voisi heidän puolestaan tulla eduskuntaan         keus, ei pidä paikkaansa. Sitä on erittäin paljon
35093: puhumaan. Samoin muistutan, että jo nykylain           kaupunkikunnissa. Pienten lasten äidit hyödyn-
35094: mukaan on mahdollista kehittää päivähoitoa.            tävät sitä, koska se on lasten kannalta yksi par-
35095:  Moni kunta, pääosa kunnista, on sen tehnyt ja         haista vaihtoehdoista. On tavattoman valitetta-
35096:  turvannut riittävän päivähoidon. Ongelma on           vaa, että tästä on syntynyt suuri eripura. Tasa-
35097:  Etelä-Suomessa ja suurissa kunnissa, joille kes-      arvon ja naisten kannalta päivähoito-oikeuden
35098:  kusta on esittämässä vastalauseessa esille tulevia    laajentaminen on varmasti tärkeä asia, mutta ei
35099:  asioita näiden aseman parantamiseksi.                 sitäkään pidä tehdä sillä tavalla, että taloudelliset
35100:                                                        resurssit eivät anna siihen todellista mahdolli-
35101:                                                        suutta. Minusta me muuten petämme itseämme,
35102:    Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.            koska jatkossa joka tapauksessa seuraava halli-
35103:                                                        tus joutuu tekemään säästöjä. Se on kylmä reali-
35104:                                                        teetti.
35105:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Muistutan vielä siitä, että sosialidemokraat-
35106: voisa puhemies! Olen kuullut paljon puhuttuvan         tien esitys valtionosuuksien leikkauksista johtaa
35107: milloin hyvä veli -verkostoistaja milloin naisver-     juuri päinvastaiseen lopputulokseen eli te omassa
35108: kostoista, mutta sellaisena edustajana, joka en        varjobudjetissanne leikkaatte kuntien valtion-
35109: kuulu kumpaankaan, olen vähän ymmälläni kes-           osuuksia, toki sillä tavalla, että otatte maalais-
35110: kustelusta ja jopa vähän loukkaantunutkin siitä,       kunnista kaikkein eniten. Mutta miten siihen yh-
35111: että meistä kansanedustajista suuri osa ikään          teyteen sopii se, mitä te nyt olette toteuttamassa?
35112: kuin suljetaan asian ulkopuolelle.                     Mistä te leikkaatte sitten, kun te tähän käytätte
35113:    Ennen kaikkea minusta on syytä olla vähän           niitä varoja, joita jo olette luvanneet leikata lähes
35114: loukkaantunut sikäli, että sosialidemokraattises-      yhtä paljon kuin hallituskin on joutunut säästä-
35115: sa ryhmässä me olemme kaikki sukupuoleen kat-          mään?
35116: somatta tässä asiassa pitäneet siitä lähtökohdas-
35117: ta kiinni, että päivähoitolain ja sen edellyttämien       Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35118: palvelujen toteuttaminen on yksi sellainen hyvin-      sa puhemies! Kun eduskunta äänesti urheilu-
35119: vointiyhteiskunnan välttämättömiin peruspalve-         määrärahoista, minä katsoin, että vasemmisto
35120: luihin kuuluva asia, josta ei pidä eikä voi tinkiä     oli valmis heittämään 200 miljoonaa markkaa
35121: silloinkaan, kun muuten tiedämme, että olemme          kannattaessaan ed. Rauramon pontta. Pitäisi
35122: vaikeiden taloudellisten ratkaisujen ja julkisiin      johdonmukainen olla siinä, että kun joka ta-
35123: menoihin kohdistuvien leikkausten edessä. Ym-          pauksessa täytyy säästää, ei kaikkea voi saada.
35124: märtääkseni sama lähtökohta sukupuoleen kat-           Minä olin hyvin ihmeissäni, koska tiesin, että
35125: somatta on ollut myös vasemmistoliiton ja vih-         lasten kotihoidon tuki tulee tänä iltana käsitte-
35126: reidenkin kansanedustajilla,joten tässä tilantees-     lyyn.
35127: sa, jos saan tällaisena vähän vanhempana setänä           Ed. Stenius-Kaukoselle olisin huomauttanut,
35128: vedota, minä vetoaisin kyllä eduskuntaan koko-         että tässä suhteessa teidän käyttäytymisenne mi-
35129: naisuudessaan, että kaikki ne edustajat, joille yli-   nusta on ollut epämoraalista, kun tietää, mikä
35130: päänsä hyvinvointiyhteiskunta merkitsee puo-           valtiontalouden tilanne on. Minä henkilökohtai-
35131: lustettavaa arvoa, eivät tässä asiassa taipuisi val-   sesti kannatan naisverkoston ajamaa asiaa, mut-
35132: tiovarainministeriöstä lähtevän asiattoman pai-        ta eihän kaikkea voi saada. Teillä ei ollut priori-
35133: 6100                                     158. Lauantaina 17.12.1994
35134: 
35135: 
35136: sointia. Te otatte tietyllä tavalla jokaisesta asias-   suuntaan. Sitähän ed. Stenius-Kaukonen juuri
35137: ta pinnat kotiin. Se on minusta ikävä asia. Minä        peräsi.
35138: laskin, että se 25 miljoonaa, joka nyt urheilulle          Minä en pidä siitä, että monopolisaidaan nais-
35139: tulee lisää, on suurin piirtein puolet siitä, mitä      ten mielipiteitä ikään kuin olisi olemassa oikeita
35140: naisverkoston ajatuksen toteuttaminen valtiolle         naisten mielipiteitä ja vääriä naisten mielipiteitä.
35141: merkitsee kustannuksina. Jokin johdonmukai-             Ei näin voi ajatella eikä asioita hoitaa, vaan täy-
35142: suus tässä täytyisi olla.                               tyy hyväksyä se, että näistä asioista voidaan olla
35143:    Ed. Sirkka-Liisa Anttilalle sanoisin, että hän       useampaa mieltä.
35144: on ihan oikeassa siinä, että kotihoidon tukea on           Keskusta on lähtenyt siitä, että kuntien pitää
35145: käytetty eniten pienipalkkaisten kaupunkilais-          hoitaa omat velvoitteensa, jotka niille on asetet-
35146: perheiden keskuudessa. Mutta täytyy muistaa,            tu, ja toisaalta päivähoitoa on kehitettävä valin-
35147: että kun kaikkea ei voida saada, tässäkin asiassa       nanvapauden pohjalta. Kotihoidon tukihan tar-
35148: täytyy tehdä priorisointi. Hoitovapaa, ed. Sirk-        joaa mahdollisuuden myös yksityisten vaihtoeh-
35149: ka-Liisa Anttila, loppuu, kun lapsi täyttää kolme       tojen käyttämiseen, ei vain siihen, että äiti tai isä
35150: vuotta. Silloin pienipaikkaiset äidit menevät töi-      hoitaa lasta kotona.
35151: hin ja tarvitsevat päivähoitoa. Tämä on se perus-          Vielä korostaisin sitä, että kotihoidon tuen
35152: te, minkä vuoksi minä kannatan naisverkoston            keskivertosaajaperhe on todella pienituloinen
35153: ideaa.                                                  kaupunkilaisperhe ja suuri osa tuen saajista on
35154:                                                         kaupunkilaisia ja selkeä enemmistö heistä asuu
35155:   Ensimmäinen              varapuhemies                 Etelä-Suomessa. Kotihoidon tukihan on ollut
35156: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 näistä vaihtoehdoista lähes yhtä suosittu kuin
35157:                                                         kunnallinenkin päivähoito.
35158:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
35159: voisa puhemies! Koska kuulun itse naisverkos-              Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35160: toon, voin todeta, että päätös, jota on esitetty, ei    voisa puhemies! Ihmettelen myös syvästi sitä ää-
35161: ole sataprosenttinen. Minua ihmetyttää kovasti.         nenpainoa, millä nimenomaan keskustalaisiin
35162: Naisverkoston yhtenä tehtävänä pitäisi olla tasa-       naisiin on kohdistettu arvostelua, kun juuri
35163: arvon kunnioittaminen, kun keskusteluja on              olemme saaneet aikaiseksi kompromissin, että
35164: käyty. Hyvin loukkaavaa on, että nyt lyödään            kaikki eri vaihtoehdot olisivat vuoden 96 alusta
35165: kotihoidon tukea; se on sellainen toisarvoinen          käytettävissä. Jos ajatellaan, minkälaisia ovat
35166: asia ja se jätettäisiin kahden vuoden päähän.           työelämän muutokset tulevaisuudessa, ei ole seit-
35167: Tietysti ymmärrän, että vasemmisto ideologisis-         semästä ja kahdeksasta neljään työpäiviä kovin-
35168: ta syistä kehittäisi lasten päivähoitoa, mutta ih-      kaan paljon edes tällä hetkellä. Liikealalla, hoito-
35169: mettelen kovasti, että kokoomus on mennyt tä-           alalla, eri työpaikoissa on mitä moninaisimpia
35170: hän kelkkaan. Mielestäni tasa-arvon kannalta            työaikoja. Päiväkodit eivät palvele riittävästi
35171: pitäisi olla perheellä valinnanvapaus, viedäänkö        kaikkia näitä työelämän muutoksia. Onko ihan
35172: lapset kunnalliseen päivähoitoon vai mahdollis-         oikein viedä lapsia kaikkina mahdollisina vuoro-
35173: tetaanko heille kotihoidon tuki. Josjonkinlainen        kaudenaikoina pois kotoa? Nämä vaihtoehdot
35174: kompromissi olisi tarpeen, niin minun mielestäni        palvelevat juuri sitä naista, joka useimmiten jou-
35175: olisi sopivaa, että vuoden 96 alusta esimerkiksi        tuu kuskaamaan lasta joka tapauksessa, vaikka
35176: voitaisiin toteuttaa kunnallinen perhepäivähoito        olisimme kuinka tasa-arvoisia. Juuri nämä vaih-
35177: samoin kuin kotihoidon tuki. Minun mielestäni           toehdot tuovat perheille ja lapsen näkökulmasta
35178: tämä olisi todellista tasa-arvoa ja myös perheiden      lähtien todellisen vaihtoehdon ja tasa-arvon.
35179: kunnioittamista.
35180:                                                            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
35181:    Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             heenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen pahoillani,
35182: puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen kanssa voi olla          että esitin vetoomukseni voimallisesti naisille,
35183: samaa mieltä siitä, että päivähoidon järjestämi-        mutta tätä asiaa ovat naiset yrittäneet yhdessä
35184: nen on perheiden kannalta tärkeä asia. Mutta            tämän syksyn aikana hoitaa. Meitä naisiahan
35185: hän ei tässä ottanut huomioon sitä, että keskus-        täällä eduskunnassa ei ole enemmistö, ja jotta
35186: tahan nimenomaan ehdotti sitä, että sekä kun-           tämä asia voitaisiin viedä eteenpäin, tarvitsemme
35187: nallinen päivähoito että kotihoidon tuki tulisivat      miesten tukea.
35188: voimaan 1.1.96, mikä on erilainen kanta kuin               Ed. Aula sanoi, että tässä pyritään naisten
35189: hallituksen esitys. Se poikkeaa siitä parempaan         mielipiteiden monopolisointiin. Tässähän nimen-
35190:                                                Lasten päivähoito                                       6101
35191: 
35192: omaan ei pyritty monopolisoimaan mielipiteitä,           päivähoitopalvelujen järjestämisellä taataan
35193: vaan ne, jotka olivat hyväksymässä tämän, olivat         myös elinkeinoelämän ja työmarkkinoiden kit-
35194: valmiit antamaan periksi omista mielipiteistään          katon toimivuus. Siksi on pienten lasten vanhem-
35195: ja etsimään kompromissia, joka voitaisiin hyväk-         mille annettava mahdollisuus osallistua työelä-
35196: syä. Tämän keskustan naiset haluavat kokonaan            mään lastenhoidon estämättä.
35197: unohtaa. Juuri tästähän oli kysymys, että haettiin          Lapsi tarvitsee kasvaakseen ja kehittyäkseen
35198: yhteistä esitystä, mutta keskusta ei ole voinut sitä     huolenpitoa ja kasvatusta. Pohjoismaisessa hy-
35199: hyväksyä, ja tällä tavalla tämä koko asia kaatuu.        vinvointiyhteiskuntamallissa vanhemmilla on
35200: Käytännössä se kaatuu yhtä lailla ,jos sitä pikkui-      pääasiallinen vastuu lapsensa kasvatuksesta ja
35201: sen aikaistetaan hallituksen esityksestä, mutta          tuiki tarpeellisena tukena on rinnalla ammatti-
35202: kun molempia lykätään, se käytännössä tarkoit-           taitoinen henkilökunta lasten päiväkodeissa.
35203: taa sitä, että koko tämä esitys kaatuu.                  Päivähoidossa toteutuu luontevasti myös lasten
35204:     Me yritimme etsiä sellaista mallia, josta ei olisi   esiopetus,ja rohkenen väittää, että turvallinen ja
35205: niin suuria taloudellisia kustannuksia, eikä se          virikkeellinen päivähoito on ennalta ehkäisevää
35206: tarkoittanut sitä, että me vastustamme kotihoi-          lastensuojelutyötä.
35207: don tukea. Tämä on erittäin väärä arvio, minkä               Lama on vaikuttanut monelta osin lastensuo-
35208: ed. S-L. Anttila esittää. Me tiedämme varsin hy-         jelun tehostamisen tarpeeseen. Vuonna 1993 oli
35209: vin, että kotihoidon tuen käyttäjistä suurin osa         huostaan otettuja lapsia maassamme 6 393 ja
35210: on pienituloisia, koska yleensä ne ovat nuoria           kasvua oli erityisesti Kymen ja Hämeen lääneis-
35211: perheitä, jotka tätä käyttävät. Mutta tämä kes-          sä, joissa työttömyysasteet olivat korkeita.
35212: kustelu erittäin valitettavana tavalla osoittaa sen,     Huostaan otetuista viidesosa oli pääkaupunki-
35213: että ei näytä olevan valmiutta siihen, että voitai-      seudulla.
35214: siin omista mielipiteistämme antaa vähän periksi             Lapsiin ja perheisiin kohdistettuja säästöjä ei
35215: ja yrittää yhdessä koko naisverkoston kesken ja          ole pohdittu loppuun asti, sillä säästöt lapsiper-
35216:  kaikkien puolueiden kesken löytää sitä yhteistä         heiden kohdalla tänä päivänä saattavat olla tule-
35217:  mallia, eikä niin että aina vain hallituspuolueet       vaisuudessa moninkertaisia menoja valtion bud-
35218: hoitavat. Niin kuin sanoin, tästä seuraa se, että        jetissa säästöistä aiheutuvien jälkiseurausten hoi-
35219:  ministeri Viinanen voi kerätä pisteet kotiin.           tona. Toivonkin, että hallituspuolueet kokonai-
35220:                                                          suudessaan huomaavat ongelmat, jotka aiheutu-
35221:   Ensimmäinen              varapuhemies                  vat turvallisen kunnallisen päivähoidon lykkäyk-
35222: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                             sestä tai puutteesta.
35223:                                                              Useissa yhteyksissä on puolusteltu päivähoi-
35224:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!          tolain lykkäystä sillä, että päivähoidon tarve on
35225: Lasten päivähoidon järjestäminen turvalliseksi           vähentynyt työttömyyden seurauksena. Mieles-
35226: ja virikkeelliseksi on maamme tulevaisuuden              täni asia on juuri päinvastoin. Työttömyyttä
35227: kannalta merkittävä asia. On luonnollista, että          kohtaavien perheiden lapsille tulisi ehdottomasti
35228: kolmi-kuusivuotiaiden lasten subjektiivinen oi-          taata kasvatuksellisista syistä vähintään puoli-
35229: keus päivähoitoon turvataan vuoden 95 elokuus-           päivähoitopaikka, etenkinjos työttömyys on jat-
35230: ta alkaen, niin kuin eduskunta on aikoinaan              kunut kauan.
35231: päättänyt ja sosiaalivaliokunta nyt esittää. Sa-             Kotihoidon tuki on aiheuttanut myös tuntei-
35232: malla turvataan vanhempien mahdollisuus osal-            den kuohuntaa moneen suuntaan; se huomattiin
35233: listua työelämään, jos työpaikkoja on tarjolla.          jo äsken. Luonnollisesti yhteiskunnan on otetta-
35234: Sosiaalivaliokunnan päätös hylätä hallituksen            va huomioon perheiden erilaiset tarpeet lasten-
35235: esittämä muutos päivähoitolain 11 §:n a-kohdan           hoidon järjestämisessä ja tuettava eri vaihtoehto-
35236:  1 momenttiin on tervetullut joululahja suomalai-        ja. Kotihoidon tuen valintaoikeuden laajennus
35237: sille lapsiperheille.                                    uusiin ikäluokkiin ei nykytilanteessa tunnu vält-
35238:     Vuonna 1991 tehdyn tutkimuksen mukaan 69             tämättömältä. Lisäksi vakituisessa työsuhteessa
35239: prosenttia alle seitsemänvuotiaiden lasten äideis-       oleville ei tulisi mitään todellista valintaoikeuden
35240: tä kuului työvoimaan ja alle kolmivuotiaiden las-        laajennusta kotihoidon tuessa, koska työsuhteen
35241: ten äideistä 55 prosenttia. Vanhempien, ennen            katkeamatta hoitovapaata voi edelleenkin saada
35242: kaikkea naisten, työhön osallistuminen olisi kor-        vain alle kolmivuotiaan lapsen hoitoon. Kotihoi-
35243: keampi, jos lastenhoidon järjestämismahdolli-            don tuen näennäinen valintaoikeus olisi koske-
35244:  suudet olisivat paremmat. Tällä hetkellä on la-         nut näin ollen vain niitä, jotka joka tapauksessa
35245: man pohja jo ohitettu, joten on tärkeää, että            olisivat jääneet kotiin lasta hoitamaan.
35246: 6102                                    158. Lauantaina 17.12.1994
35247: 
35248: 
35249:    Kotihoidon tukeen liittyy myös ongelmia, jot-       tion puolella kyllä äänestettiin veikkausvoittova-
35250: ka korostavat tai vahvistavat yhden ansiotyötä         rojen lisäämiseksi urheiluun ja jotenkin nähtiin
35251: tekevän huoltajan perhemallia ja estävät talou-        siinä ristiriita tämän lakiesityksen kanssa. Ei se
35252: dellisen tasa-arvon toteutumisen perheen van-          ollut epäloogista sekään. Näiden esitysten osalta,
35253: hempien välillä. Jos esimerkiksi toinen huoltaja       mitä nyt täällä teemme, nimenomaan opposition
35254: jää työttömäksi, kotihoidon tuki voidaan siirtää       ja ainakin vasemmiston taholta me olemme val-
35255: työssä jatkavan puolison nimiin. (Ed. 0. Ojala:        miit myös tässä tilanteessa tekemään yhden
35256: Kohta ei enää voida!) Kun lisäksi päivähoito-          kompromissin, ja se kompromissi oli nimen-
35257: maksut jäävät pois, nettosäästö voi olla huomat-       omaan siinä, että kotihoidon tukea ei saatettaisi
35258: tava eikä lapsen kunnallisen päivähoitopaikan          voimaan samassa aikataulussa kuin päivähoito-
35259: käyttämistä ole tosiasiallisesti edes harkittu. Täl-   oikeus. Kyllähän ne veikkausvoittovarojen asiat
35260: laisessa tapauksessa kotihoidon tuki ei siis ole       olivat hieman erilaisia eivätkä liittyneet suoraan
35261: vaihtoehto kunnalliselle päivähoidolle vaan vielä      samalla tavalla valtiontalouteen. Siinä oli kysy-
35262: tällä hetkellä lisätuloa perheelle.                    mys siitä, että yleensäkään niitä ei pitäisi käyttää
35263:    Arvoisa puhemies! Olen kuullut huhuja, että         budjetin katteeksi. Sitä mieltä me olemme olleet
35264: ministeri Viinanen on uhannut erota, jos päivä-        vuosikausia. Siinä suhteessa emme nyt kannas-
35265: hoitolaki menee täällä salissa läpi sosiaalivalio-     tamme poikenneet.
35266: kunnan esittämässä muodossa. Täällä on toki                Lasten päivähoidon järjestäminen on tärkeää
35267: vuosien myötä tehty rahallisesti monin verroin         koko suomalaiselle yhteiskunnalle. Kyseessä on
35268: suurempia muutoksia hallituksen esityksiin,            siis paitsi lapsen myös koko perheen etu. Mutta
35269: mutta ne eivät ole olleet valtiovarainministerille     on kyse myös siitä, että hyvin järjestetty päivä-
35270: kynnyskysymyksiä. Ihmettelenpä, mitä ministeri         hoito on edellytys naisten koulutukselle ja nais-
35271: Viinasella on erityisesti lasten elinolojen kohen-     ten työssäkäynnille, erityisesti kokoaikaiselle
35272: tamista vastaan, korkeatasoista lasten päivähoi-       työssäkäynnille. Päivähoito edistää myös työllis-
35273: toa vastaan, kun hän tuntuu pistävän kaikkensa         tämistä, yrittämistä ja talouskasvua. Päivähoito-
35274: tällä kertaa peliin.                                   palvelut tukevat myös perheitä niiden kasvatus-
35275:    Arvoisa puhemies! Mielestäni lastemme tule-         tavoitteissa.
35276: vaisuuden kannalta on todella tärkeää, että päi-           Arvoisa puhemies! Täällä on viitattu jo aikai-
35277: vähoitolain voimaantuloa ei lykätä, sillä säästöt      semmin eduskunnan naisverkoston toimintaan
35278: lasten päivähoidossa tänään ovat moninkertaisi-        ja siihen kirjelmään, jonka eduskunnan naisver-
35279: lla menoina edessämme tulevaisuudessa.                 kosto osoitti kaikille kansanedustajille ja myös-
35280:     Minä kannatan ed. Stenius-Kaukosen teke-           kin erityisesti kaikille eduskuntaryhmille. Ehkä
35281: mää ehdotusta, että tätä asiaa ei lähetettäisi suu-    ihan historiallisista syistä on hyvä, että se vetoo-
35282: reen valiokuntaan.                                     mus myös luetaan eduskunnan pöytäkirjaan, jo-
35283:    Vielä ihan lopuksi: Ihmettelen pienen lapsen        ten arvoisa puhemies, aion sen lukea:
35284: äitinä ajankohtaa, jolloin käsitellään eduskun-            "Suomalainen päivähoitojärjestelmä on ai-
35285: nassa päivähoitolakia.                                 nutlaatuinen maailmassa. Kunnat järjestävät
35286:                                                        lapsille päivähoitoa sekä päiväkodeissa että per-
35287:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Suomen          hepäivähoitona. Suomessa on suosittu myös va-
35288: Unicefin pääsihteeri, professori U.B. Lindström        linnanvapautta. Alle kolmivuotiaiden lasten
35289: kysyi muutama viikko sitten eduskunnan por-            vanhemmilla on mahdollisuus valita lapselleen
35290: tailla, mikä asia on maailmassa tärkeämpi kuin         kunnallinen hoitopaikka tai kotihoidon tuki.
35291: lasten asia. Ainakin minä jouduin vastaamaan,          Nämä järjestelyt ovat parantaneet lasten asemaa.
35292: että minun mielestäni ei ole tärkeämpiä asioita            Ainutlaatuinen järjestelmämme on kuitenkin
35293: maailmassa kuin lasten asiat, oli sitten kysymyk-      uhanalainen. Viime vuosina monissa kunnissa
35294: sessä lapset kotimaassa tai muissa maissa. Siinä       on supistettu päivähoidon määrärahoja. Hallitus
35295: mielessä on tärkeätä, että tästä asiasta puhutaan      on antanut eduskunnalle esityksen, hallituksen
35296: nyt täällä tänään. On se valitettavaa, että siitä      esitys n:o 211, jossa ehdotetaan päivähoito-
35297: täytyy puhua yösydämenäja ilmeisesti siten, että       oikeuden (3-6-vuotiaat)ja kotihoidon tuen laa-
35298: tuskinjulkisuudessa kovin paljon nyt nämä asiat        jentamisen lykkäämistä kahdella vuodella. Esi-
35299: nousevat esille. Toivottavasti niin ei kuitenkaan      tystä perustellaan lähinnä valtiontalouden sääs-
35300: käy.                                                   töillä. Säästöleikkuri jatkaa päivähoidon silp-
35301:    Ensinnäkin olisin halunnut kommentoida              puamista lähi vuosinakin, mikäli kuntia ei velvoi-
35302: sitä, että ed. Ukkola täällä ihmetteli, että opposi-   teta järjestämään päivähoitoa nykyistä katta-
35303:                                                Lasten päivähoito                                        6103
35304: 
35305: vammin. Tällä voi olla kohtalokkaat seuraukset.          lempia alkaviksi 1.1.1996 tosiasiallisesti tarkoit-
35306: Riittämättömät päivähoitopalvelut estävät pien-          taa, että tämä eduskunta pesee hurskaasti käten-
35307: ten lasten vanhempien työllistymistä. Erityisesti        sä ja lykkää koko asian seuraavan hallituksen
35308: naisten työllistyminen vaikeutuu. Päivähoidon            hoteisiin. Kyllä minusta täytyy sen verran rehelli-
35309: kehittäminen on nopea tapa edistää naisten työl-         nen olla, että myöntää, että sitä se tarkoittaa. Se,
35310: listymistä, mikä merkitsee säästöjä työttömyys-          että kokoomuksen esityksessä tämä olisi alkanut
35311: turvamenoissa.                                            1.12., olisi kuitenkin budjetin osalta tietyllä ta-
35312:     Valtion talousarvion määrärahojen kohden-            valla sitonut sitä asiaa.
35313: tamisessa on kyse arvovalinnoista. Lukuisten                 On minusta äärimmäisen valitettavaa, jos to-
35314: laskelmien mukaan erityisesti lapsiperheet ovat          della tästä asiasta tulee sellainen arvovaltakiista,
35315: joutuneet kärsimään kuluneiden vuosien lama-             että hallituspuolueet pistetään sillä tavalla ku-
35316: säästöistä.                                              riin, että palataan hallituksen esitykseen. Pidän
35317:     Edellä olevan perustella naiskansanedustajien        sitä todella valitettavana ja kyllä sanon, että siinä
35318: verkosto vetoaa kaikkiin kansanedustajiin, jotta         ei ainoastaan mene naisverkostolta maine ja luot-
35319: hallituksen esitystä n:o 211 ei hyväksytä.               tamus siihen, miten toimitaan, vaan kyllä siinä
35320:     Eduskuntaryhmien pitää käynnistää neuvot-            sitten hallituspuolueet kokonaisuudessaan kärsi-
35321: telut päivähoitolain toteuttamiseksi ja vaihtoeh-        vät. Ette te siitä mihinkään pääse, että jos te ette
35322: toisten säästökohteiden etsimiseksi yhteisym-            keskenänne päässeet yhteiseen kantaan ja aiotte
35323: märryksessä. Varteenotettavana säästökohteena            palauttaa hallituksen esityksen alkuperäiseen
35324: verkosto pitää esimerkiksi elinkeinotukia."              muotoonsa, niin kyllähän ihmiset sen saavat tie-
35325:     Tämä on siis se naiskansanedustajien verkos-         tää. Miettikää nyt ihmeessä vielä, onko tässä
35326: ton yhteinen vetoomus, johon myöskin keskus-             mitään järkeä.
35327: tan naiset, kuten kaikki muidenkin ryhmien nai-              Minä olen aikaisemmin käyttänyt täällä sitä
35328:  set, ovat voineet ennalta paneutua, ja he ovat          esimerkkiä, joka on suoraan valiokunnan mie-
35329: myös tämän hyväksyneet. Valitettavasti tämä              tinnöstä luettavissa: Työnantajien työttömyys-
35330:  eduskunnan naisverkoston vetoomus ei johtanut           vakuutusmaksujen alentaminen merkitsi 2 mil-
35331:  yhteisiin neuvotteluihin opposition ja hallituksen      jardin markan helpotuksia työnantajille. Mo-
35332:  kesken. Sen tiedän, että hallituspuolueiden kes-        lempien päivähoitolain osien toteuttaminen olisi
35333:  ken asiasta on useaan otteeseen neuvoteltu. Mut-        kolmen vuoden kuluessa tuonut suurin piirtein
35334:  tajuuri siitä syystä, kun tiedettiin, että koko lakia   samat kustannukset. Mutta kuten sanottu, ensi
35335:  ei saada voimaan siten, että se toteutuisi ensi         vuoden kustannukset ovat todella pienet ja valio-
35336:  vuoden aikana, ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin          kunnan enemmistön kanta on todella vieläkin
35337:  yrittää löytää sittenjoku muu ratkaisu. Sen takia       pienempi kustannuksiltaan, koska kotihoidon
35338:  esimerkiksi itse kallistuin myöhemmin sille kan-        tuen toteuttaminen maksaa enemmän kuin päi-
35339:  nalle, että nyt tässä tilanteessa, jos koko pakettia    vähoito-oikeuden. Tässä mielessä kyllä toivon
35340:  ei saada voimaan, silloin mieluummin niin, että         vielä, että nyt hallituspuolueissakin mietittäisiin
35341:  saadaan päivähoito-oikeus toteutettua ja lykä-          hyvin tarkkaan.
35342:  tään, vaikka se harmillista onkin, kotihoidon tu-           Jossain vaiheessa on käyty myös hyvin kiivas-
35343:  kea.                                                    ta keskustelua siitä - en enää halua sitä uudel-
35344:      Vertailiaan nyt niitä kahta esitystä, jotka oli-    leen täällä kovin paljon lämmittää- ketkä ovat
35345:  vat valiokunnan enemmistön esityksiä vastaan            päivähoito-oikeuden toteuttaneet ja ketkä eivät.
35346:  valiokunnassa, ja jotka olivat siis hallituspuo-        Se asia ei ole niin yksinkertainen, että vainjonkin
35347:  lueiden edustajien esityksiä. Kokoomuksen esi-          puolueen mandaattikunnat olisivat sen hoita-
35348:  tys oli, että päivähoito-oikeus toteutuisi              neet.
35349:   1.12.1995 ja kotihoidon tukea lykättäisiin kah-            Helsingissä esimerkiksi keskustalla ei ole ko-
35350:  della vuodella. Jos ajatellaan, että kun päivähoi-      vinkaan suurta sananvaltaa kunnallispolitiikas-
35351:  topaikat laitetaan hakuun keväisin ja täytetään         sa, ja kyllä Helsingissä on varsin hyvin päivähoi-
35352:  elokuussa, kyllä olisi aika vaikea tilanne ajatella,    toasiat hoidettu. Helsinki pystyy tarjoamaan
35353:  mitä vanhemmat tekisivät väliaikana. Mutta sii-         kunnallisen hoitopaikan lähes 58 prosentille alle
35354:  nä oli se asia parempi joka tapauksessa kuin            kouluikäisistä lapsista, ja haluanpa nähdä, kuin-
35355:   keskustan esityksessä, että tämä hallitus taikka       ka monessa kunnassa tämä yleensä pystytään
35356:   tämä eduskunta moraalisesti sitoutuisi siihen,         toteuttamaan. Se on tietysti helppoa semmoisissa
35357:  että jotakin tapahtuu ensi vuonna. Nimittäin            kunnissa, joissa päivähoitotarvetta ei paljon ole,
35358:   taas keskustan esitys siitä, että nyt lykätään mo-     jolloin voi olla, että se on pystytty sataprosentti-
35359: 6104                                       158. Lauantaina 17.12.1994
35360: 
35361: 
35362: sestikin tyydyttämään. Mutta voi olla, että siellä        puhelinsoittoja. Sähköpostitse olemme saaneet
35363: ihan murto-osa yleensä sitä palvelua haluaa.              vetoomuksia,joten täytyy olla varsin kovakailoi-
35364:     Täytyy myös muistaa, että esimerkiksi juuri           nen ja kovakorvainen, jos ei nyt ymmärrä, mitä
35365: Espoo ja Vantaa,jotka ovat kaikkein ongelmalli-           lapsiperheet tässä maassa ajattelevat.
35366: simpia tällä hetkellä, eivät ole vuosien varrella            Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipää sanoi aika
35367: saaneet edes niitä päiväkotihankkeita eteenpäin,          loukkaavasti minusta esimerkiksi vasemmiston
35368: mitä kunnat ovat omalta puoleltaan esittäneet.            näkemyksenä kotihoidon tuesta, että jotenkin
35369: Eli tällä tavalla tätä asiaa ei voida tarkastella, että   ideologisesti meille sopii hyvin sen lykkääminen.
35370: ne kunnat, missä on vajausta, olisivat asiat huo-         Ei tässä nyt kyllä siitä ole kysymys. Olisimme
35371: nosti hoitaneet. On kyllä hyvä pitää mielessä, että       mielellämme nekin rahat yrittäneet jostain löy-
35372: Vantaa ja Espoo ovat muuttovoittoisia kuntia.             tää, mutta kun ei kerran sellaisia neuvotteluja
35373: Kun useita satoja, jopa tuhansia uusia ihmisiä            päästy käymään, mitä eduskunnan naisverkosto
35374: tulee vuositasolla, niin kyllä siinä on kunnalle          edellytti, että elinkeinotuista niitä rahoja olisi
35375: kuin kunnalle aikamoinen tehtävä uusia palvelu-           haettu, niin sille ei yksinkertaisesti tässä vaihees-
35376: ja tarjota, kun muistetaan vielä, miten valtion-          sa enää mitään voi.
35377: osuudet määräytyvät. Siinä eivät kyllä pääkau-               Muistutan vielä siitä, että kun täällä on aikai-
35378: punkiseudun kunnat kovin suuria osuuksia saa,             semmin puhuttu kuntien säästötoimista ja val-
35379: jos verrataan moniin muihin alueisiin.                    tionosuuksien leikkauksista, säästötoimenpiteet
35380:     Nythän laman aikana on todella käynyt niin,           ovat kohdistuneet yhtä lailla myöskin päivähoi-
35381: että päivähoitopaikat ovat vähentyneet. Valio-            toon, ja aivan kuten muukin kunnallinen henki-
35382: kunnan saamien tietojen mukaan päivähoito-                löstö, päivähoidon henkilöstö on joutunut valta-
35383: paikkoja on vähennetty noin 35 000 ja näistä              vasti venymään. On myös muistettava, että tämä
35384: noin 30 000 on vähennetty perhepäivähoidosta.             eduskunta on siunannut sen, että vuoden 93 alus-
35385: Eli itse asiassa todennäköistä myös olisi se, että        ta on väljennetty päivähoidon ryhmäkokonor-
35386: mikäli päivähoitolaki nyt saatetaan voimaan,              meja. Esimerkiksi Lastentarhanopettajaliitto on
35387: hyvin merkittävä osa uusista paikoista myöskin            arvioinut, että olisi tullut kunnille noin 300 mil-
35388: tulisi perhepäivähoidon piiriin.                          joonan säästöt siitä, että on kasvatettu ryhmäko-
35389:     On myös muistettava muuan seikka, ja ehkä             koja aika voimakkaastikin.
35390: juuri sen takia näissä laskelmissa, joita saimme             Arvoisa puhemies! Nyt on aivan selvästi tie-
35391: siitä, mitä kustannuksia päivähoitolain voimaan           dossa myöskin, mikä on tämän maan väestökehi-
35392: saattaminen aiheuttaa, on käytetty kyllä niin             tys lähivuosina, ja nyt on ihan turha pelotella,
35393: korkeita summia, että epäilen todella, että vähän         että päivähoitolain voimaan saattamisella me ai-
35394: tarkoitushakuisesti meille on haluttu antaa sel-          heutamme valtavat kustannukset kauas tulevai-
35395: laisia lukuja, jotka pelottaisivat päättäjiä. Nyt-        suuteen. Näin ei ole. Tilastokeskuksen laatimat
35396: hän on muistettava, että Kuntaliiton taholta on           selvitykset kertovat aivan selvästi, että syntyvyys
35397: hyvin tiukasti vastustettu tämän subjektiivisen           on alentumaan päin. Esimerkiksi vuonna 92 oli
35398: oikeuden myöntämistä alle kouluikäisille eli kol-         noin 447 000 0-6-vuotiasta. Ensi vuonna heitä
35399: mi-kuusivuotiaiden päivähoitoon. Kuntaliiton              tulee olemaan arvioiden mukaan, se on tietysti
35400: toimintahan on aika merkillistä sikäli, että nyt          ennusteluku, vähän yli 451 000. Mutta aleneva
35401: nimenomaan jotenkin tuntuu, että kunnallista              trendi on jo 97, jolloin arvioidaan olevan
35402: itsemääräämisoikeutta nyt suorastaan uhkaavat             441 000, ja vuonna 2000 tulee huima pudotus,
35403: yhteiskuntamme kolmi-kuusivuotiaat. Se on                 417 000. Eli tässä on ollut, kuten noista luvuista
35404: mielestäni tosi erikoista: Kaikki pidämme itses-          kävi ilmi, viime vuosina, siis 93-94, syntyvyy-
35405: täänselvänä, että lapsella on oikeus peruskou-            dessä impulssi, jos näin voidaan sanoa. (Ed. Ha-
35406: luun, ja oppivelvolliset lapset eivät ole kunnalli-       lonen: Siihenhän me tähtäsimme!) - Siihenhän
35407: sen itsemääräämisoikeuden uhkana, mutta yks-              me tietysti tähtäsimmekin, koska samalla meidän
35408: kaks nyt sitten subjektiivisen oikeuden ulottami-         on tietysti syytä olla huolissamme myöskin tä-
35409: nen kolmi-kuusivuotiaisiin tuntuu olevankin               män maan väestötilanteesta. Me kaikki täällä
35410: valtava uhka tälle yhteiskunnalle.                        kuulumme siihen harmaantuvaan Suomeen,
35411:     Aivan kuten täällä aikaisemmat puhujat ovat           joka meillä on uhkana. Tilanne on kääntymässä
35412: todenneet ja valiokunnan puheenjohtaja myös               toiseen suuntaan, enkä ole ollenkaan varma, että
35413: esittelypuheenvuorossaan, valiokuntaan on to-             se suunta on hyvä, että syntyvyys laskee esimer-
35414: della laajasti vedottu. On käynyt lähetystöjä, on         kiksi vuoteen 2000 mennessä siten, kuin Tilasto-
35415: tullut kirjeitä, on tullut vetoomuksia, on tullut         keskuksessa arvioidaan.
35416:                                              Lasten päivähoito                                       6105
35417: 
35418:     Kyse on siitä, teemmekö täällä sellaisia pää-      Kunnallisessa päivähoidossa on 179 000 lasta.
35419: töksiä, jotka ovat perhepoliittisesti epäviisaita ja   Mielestäni kotihoidon tuesta on tullut pienem-
35420: itse asiassa saavat perheen perustamista ja lapsen     mille lapsille kunnallisen päivähoidon rinnalle
35421: hankkimista suunnittelevat nuoret perheet hy-          tasavertainen lastenhoitomuoto. Tämä on ihan
35422: vinkin epävarmoiksi siitä, mihin tässä yhteiskun-      ymmärrettävää siitä syystä, että kotihoidon tuki
35423: nassa varoja käytetään, mitä laitetaan prioriteet-     on mahdollistanut perheille vapauden valita elä-
35424: tilistalla ensi sijalle, ovatko ne perhepoliittisia    mäntilanteeseen sopiva lapsenhoito. Esimerkik-
35425: toimia vai annetaanko rahaa mieluummin muille          si, jos täällä olevista joillakin on pieniä lapsia,
35426: tahoille.                                              niin totta kai lapsen paikka on kotona nukku-
35427:     Tässäkään ei yksin ole kysymyksessä raha. On       massa, sen sijaan että hän olisi päivähoidossa tai
35428: aivan turha yrittää väittää, että Suomen talous        perhepäivähoitajan luona tänä aikana.
35429: nyt kaatuu lasten päivähoitojärjestelmän kun-              Myös toistan sen, että lasten kotihoidon tukea
35430: toon saattamiseen. Siitä ei suinkaan ole kysymys.      saavista perheistä yli neljännes asuu Uudella-
35431: Minusta sellainen kansanedustaja, joka yrittää         maalla, näistä yli 60 prosenttia Helsingissä, Es-
35432: sen taakse piiloutua, on itselleen kyllä epärehelli-   poossa ja Vantaalla. Yli puolet kotihoidon tuen
35433: nen. Valintoja tehdään koko ajan siitä, mihin          saajista asuu kolmen eteläisimmän läänin alueel-
35434: rahoja käytetään.                                      la, joten nimenomaan Etelä-Suomessa näitä tar-
35435:     Nyt toivon todellakin, että vielä tämän yön        vitsijoita on.
35436: tunteina ennen lopullisia ratkaisuja yksi ja toinen
35437: miettisi, kuinka kehtaa lapsiperheiden eteen              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35438: mennä. Täällä joku sanoi minusta osuvasti, että        puhemies! Kotihoidon tuki on todella tärkeä
35439: tämä ei ole pelkästään naisten asia. Ei tämä ole       asia. Valitettavasti olemme tänään täällä jo päät-
35440: pelkästään pienten lasten isien asia, eikä tämä ole    täneet siitä, että kotihoidon tukea alle kolmivuo-
35441: pelkästään ukkien ja mummien, isoäitien ja iso-        tiailta lapsilta leikataan. Jos sitä laajennetaan,
35442: isien, asia. Minusta tämä on myöskin perheettö-        niin epäilenpä, että rahasumma ei kasva, mutta
35443: mien ja lapsettomien asia. Itse kuulun näihin,         sitä pienennetään niiltä, jotka tukea saavat. Se-
35444: joilla ei omia lapsia ole.                             kin on otettava huomioon päätöksiä tehtäessä.
35445:     Arvoisa puhemies! Olen käyttänytjossain täl-          Ed. 0. Ojalan puheenvuoronjohdosta haluan
35446: laista sanontaa, että kun olen hyvätuloinen kes-       todeta, että alun perin hallituksen esitys on ollut
35447: ki-ikäinen, voin sanoa, että tähän saakka työura-      säästölaki, jossa esitetään siirrettäväksi voi-
35448: ni aikana olen maksanut kunniavelkaa sille suku-       maantuloja vuoden 1997 elokuulle. Kaiken tä-
35449: polvelle, joka on rakentanut tätä yhteiskuntaa,        män työn jälkeen, jota naiskansanedustajat eri-
35450: eli niille, jotka ovat nyt ehkä eläkkeellä. Nyt        tyisesti, mutta myös monet miehet, ovat edus-
35451: katson, että loppuelämäni ajan, joka toivottavas-      kunnassa tehneet, hallitus on luvannut, että tätä
35452: ti on pitkä ja hyvätuloinen sekin, voin maksaa         aiennetaan vuoden 1996 alkuun.
35453: kunniavelkaa nuorille, tuleville sukupolville eli         Kun olen itse seurannut tämän hankalan asian
35454: lapsille, jotta heillä olisi parempi tulevaisuus.      neuvotteluvaiheita ja ollut neuvotteluissa muka-
35455:                                                        na, pidän itse tätä saavutuksena. Täällä on mitä-
35456:    Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      töity tehtyä työtä sanomalla, että mitään ei ta-
35457: voisa rouva puhemies! Minullakin on käsissäni          pahtuisi, mutta asia ei ole näin, vaan vuoden 1996
35458: naiskansanedustajaverkoston vetoomus päivä-            alussa tämä tulisi voimaan.
35459: hoitolain toteuttamiseksi 15.11.1994, mihin ed.           Se, että hallitus on halunnut sitoutua nimen-
35460: Outi Ojala viittasi. Nimenomaan tähän vetoo-           omaan myös kotihoidon tuen voimaantuloon,
35461: mukseen keskustan naiskansanedustajat voivat           tietenkin meitä kokoomuslaisia hieman ihmetyt-
35462: lähteä mukaan, koska siinä vedotaan kumpaan-           tää. Omassa vastalauseessamme valiokunnan
35463: kin, sekä päivähoitoon että kotihoidon tuen ke-        päätökseen olemme todenneet mm. sen, että ko-
35464: hittämiseen. Mainitaan myös, että päivähoito-          tihoidon tuki merkitsee 600 miljoonaa markkaa
35465: järjestelmämme on ainutlaatuinen maailmassa.           lisäkustannuksia julkisella sektorilla, yhteensä
35466: Nyt mielestäni olemme tätä ainutlaatuista järjes-      noin miljardi markkaa vuonna 1996. Kun halli-
35467: telmää purkamassa, jos lähdemme siitä otta-            tus säästöistä kovasti puhuu, ja me sen ymmär-
35468: maan pois kotihoidon tuen.                             rämme, vähän ihmettelemme sitoutumista näin-
35469:    Minkä vuoksi meillä ei ole vetoomuksia koti-        kin suureen menoerään. Mutta kun me olemme
35470: hoidon tuen piirissä olevilta? Sen vuoksi, että sitä   pyrkineet päivähoitolain toteuttamiseen, on tie-
35471: nauttii 159 000 lasta, joilla ei ole etujärjestöä.     tenkin oltava erittäin tyytyväinen siihen, että hal-
35472: 6106                                     158. Lauantaina 17.12.1994
35473: 
35474: 
35475: litus on suostunut tällaiseen muutokseen tässä              Sitten haluaisin kommentoida kotihoidon tu-
35476: säästölaissa.                                           kea siltä osin, että nyt ei ole vielä kukaan toden-
35477:                                                         nut sitä, että hallituksen esitys ja opposition esi-
35478:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            tys, joka nyt on valiokunnan mietinnön pohjana,
35479: Arvoisa rouva puhemies! Haluan oikaista ed. 0.          ovat kotihoidon tuen osalta täysin identtiset.
35480: Ojalan puheenvuoron väitteen siitä, kuinka koti-        Näin ollen en ymmärrä tätä keskustelua siitä,
35481: hoidon tuki on todella kallista. Edessäni on tilas-     että vyörytetään opposition niskoille ikään kuin
35482: to,jonka mukaan 179 000 päivähoitopaikan net-           vastuuta siitä, että me olemme lykkäämässä koti-
35483: tokustannukset ovat 5,4 miljardia markkaa               hoidon tukea. Sen on hallitus omassa esitykses-
35484: vuonna 1993. Samaan aikaan kotihoidon tuen              sään tehnyt. Ainoa, minkä me olemme halunneet
35485: kustannukset, 159 000 lasta, 3 miljardia mark-          tehdä, on se, että me olemme halunneet, päivä-
35486: kaa. Ed. 0. Ojala, eiköhän tässä ole erinomaisen        hoidon voimaantuloa hallituksen esityksestä. Ei
35487: suuri ero. Jos nyt todella olisi haluttu myös talou-    siis keneltäkään ole otettu mitään pois, jos koti-
35488: dellinen puoli ottaa huomioon, niin totta kai           hoidon tukea ei laajenneta, joten se on virheelli-
35489: silloin olisi molemmat vaihtoehdot pitänyt nais-        nen ajatus.
35490: verkostonkin ottaa omassa toiminnassaan huo-
35491: mioon. Ei voi muuta kuin todeta, että ideologisis-        Ensimmäinen             varapuhemies
35492: ta syistä osalle naisista näyttää olevan kotihoi-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
35493: don tuki vaihtoehtona hankala, vaikka lapsiper-
35494: heet, niin kuin tilastot selkeästi osoittavat, myös         Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35495: täällä pääkaupunkiseudulla pitävät tätä erin-           voisa puhemies! Ed. 0. Ojala kysyi puheenvuo-
35496: omaisen hyvänä vaihtoehtona.                            ronsa alussa, mikä on tärkeämpää kuin lapsen
35497:     On tavattoman valitettavaa, että tästä on syn-      etu. Minusta ei ole mikään tärkeämpää, mutta
35498: tynyt tällainen kädenvääntö, ja olen ed. Tainan         tässä asiassa on tullut kyllä sellainen käsitys, että
35499: kanssa siitä samaa mieltä, että saavutuksena on         tärkeämpää kuin lapsen etu on arvovalta, arvo-
35500: pidettävä todella sitä, että täällä on kyetty halli-    valta vieläpä aikuisten, merkittävässä asemassa
35501: tuksen kanssa neuvottelemaan ja sopimaan siitä,         olevien miesten kesken. Tätä asiaa käsiteltäessä
35502: että 1996 vuoden alkuun tämä uudistuksen to-            on tehty kompromissiesityksiä ja niitä on tehty
35503: teuttaminen siirrettäisiin. Itse en voi hyväksyä        lukuisia. Viimeinen kokoomuksen kompromissi-
35504: sitä, että näitä ei toteuteta yhdessä, juuri siitä-     esitys oli, että 1.12.1995 toteutettaisiin päivähoi-
35505: kään syystä, että kun kustannuksia katselee, niin       tolaki päivähoitopaikkojen osalta. Tämä olisi
35506: kotihoidon tuki on koko kansantalouden kan-             maksanut ensi vuonna 10 miljoonaa markkaa. Ei
35507: nalta huomattavasti halvempi.                           siis ole kysymys mistään budjetin repimisestä, ja
35508:                                                         kuitenkin tämänkin ehdotuksen jälkeen valtio-
35509:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         varainministeri Viinanen uhkasi erota paikal-
35510: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron              taan. Eli valtiovarainministerin ja pääministerin
35511: sen johdosta, että ed. Outi Ojala mainitsi Kunta-       reaktiot tässä asiassa eivät ole missään oikeassa
35512: liiton kannanoton subjektiivisiin oikeuksiin,           suhteessa. Miljardeja on kyllä löytynyt Veitsi-
35513: mikä kiistämättä on ollut kielteinen. Siellä on         luoto-kaupan lämmittelyyn ja lepyttelyyn ja on
35514: kuitenkin vastustettu subjektiivisten oikeuksien        löytynyt urheiluun ja on löytynyt ties vaikka mi-
35515: laajentamista lähinnä siitä syystä, että siellä kat-    hin. Eli tässä on kysymys nimenomaan arvoval-
35516: sotaan sen polkevan kuntien itsehallinnollisia oi-      lasta, siitä että naiset ovat uskaltaneet viedä ja
35517: keuksia, ja myös siitä syystä, että suuret vahvat       esittää omaa linjaansa.
35518: kunnat, ne muutamat, joissa päivähoito ei ole               Minäkin vetoan eduskuntaan ja toivon, että
35519: ollut kunnossa, ovat saaneet äänensä voimak-            jätettäisiin arvovalta taka-alalle ja tehtäisiin sel-
35520: kaasti kuuluviin. Kannattaa kuitenkin muistaa,          lainen päätös, joka toteutuisi 1.12.1995 päiväko-
35521: että sama Kuntaliitto on myöhemmin tämän                tipaikkojen osalta. Sen jälkeen kaikki mikä me-
35522: syksyn aikana lähetellyt paljonkin julkilausumia,       nee, ei ole tämän eduskunnan käsissä.
35523: joissa se korostaa, että kunnalliset palvelut ovat
35524: hyvinvointimme kannalta äärettömän keskeisiä,             Ensimmäinen             varapuhemies
35525: ja sitä, että tätä palveluvarustusta ei tulisi purkaa   (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
35526: vaan päinvastoin lisätä, joten jossakin määrin
35527: voidaan sanoa, että nämä kannanotot ovat jopa              Puhu j a : Se on seuraava eduskunta, joka
35528: keskenään ristiriitaisia.                               tekee niistä päätökset.
35529:                                               Lasten päivähoito                                         6107
35530: 
35531:      Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tässä           nun arvojeni vastainen vaihtoehto. Mutta tässä
35532: keskustelussa eräät edustajat ovat halunneet an-        tilanteessa mielestäni on eduskunnankin pystyt-
35533: taa vaikutelman, että tämä valiokunnan esitys,          tävä priorisoimaan. (Ed. S-L. Anttila: Annetaan
35534: joka nyt on käsittelyn pohjana, asettaisi kotihoi-      perheiden priorisoida!) - Näen, että perheiden
35535: don tuen ja lasten kunnallisen päivähoidon vas-         valinnanvapautta tukee se, että on edes mahdol-
35536: takkain. Itse en ole tätä mieltä. Omassa perhees-       lisuus kunnalliseen päivähoitoon. Sitten perhe
35537: sämme saamme kotihoidon tukea alle vuoden               voi valita, minkä vaihtoehdon parhaaksi näkee.
35538: ikäisen lapsemme hoidon järjestämiseksi, ja tämä            Arvoisa puhemies! Lokakuussa 1992 edus-
35539: ratkaisu on tällä hetkellä hyvä. Siitä huolimatta       kunta käsitteli edellisen kerran päivähoitolain
35540: olen tämän valiokunnan mietinnön kannalla.              lykkäämistä. Silloin siis hallitus oli ehdottanut
35541: Haluaisin korostaa, että se, mikä päivähoitoky-         päivähoitolain lykkäämistä ja eduskunta tuon
35542: symyksessä on kaikkein keskeisintä, on lapsen           esityksen myös hyväksyi. Tuolloin tein toisessa
35543: etu. Siitä pitää lähteä liikkeelle. Toki tärkeitä       käsittelyssä ehdotuksen, että esitys hyväksyttäi-
35544: asioita ovat vanhempien työssäkäyntimahdolli-           siin nyt mietinnössä esitetylle rinnasteisessa muo-
35545: suudetja vastaavat kysymykset, mutta lapsen etu         dossa eli että päivähoito-oikeutta olisi laajennet-
35546: on ensisijainen.                                        tu siinä vaiheessa nelivuotiaisiin. Valitettavasti
35547:      Itse näen, että kotihoidon tuki vaihtoehtona       eduskunta äänin 79-71 päätti, että esitystäni ei
35548: on sitä suositeltavampi, mitä pienemmästä lap-          hyväksyttäisi. Tuolloin esitykseni kannalla olivat
35549: sesta on kysymys. Kun lapsi kasvaa, hänen so-           mm. edustajat Aittoniemi, Mäkelä, Mäkipää,
35550: siaaliset ja tiedolliset taitonsa kehittyvät. Hän       Kuuskoski ja monet opposition edustajat. Toi-
35551: janoaa ystäväpiiriä. Nykymaailmassa tämä ti-            von, että nämä ja monet muut edustajat tarkoin
35552:  lanne on kovin erilainen kuin vuosikymmeniä            perehtyvät valiokunnan mietintöön, miettivät
35553:  sitten, koska perheet ovat pienentyneet. Yhä har-      tuota kahden vuoden takaista äänestystä ja ovat
35554:  vemmilla lapsilla on saman ikäisiä sisaruksia          sen esityksen kannalla, kun asiaa käsitellään, eli
35555:  leikkitovereinaan. Siksi he tarvitsevat kasvuym-       mietinnön kannalla. Toivon myös, että nämä
35556:  päristöä, jossa näitä leikkitovereita olisi. Välttä-   edustajat ovat sitä mieltä, että asiaa ei lähetettäisi
35557:  mättä pihapiirissäkään ei ole saman ikäisiä lap-       suureen valiokuntaan, koska se ei ole tarpeellista.
35558:  sia. Siksi päiväkoti on hyvä paikka lapselle kas-          Edellä olevan perusteella kannatan myös ed.
35559:  vaa. Itse uskon, että kunnallinen päivähoito on        Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta, että esi-
35560:  hyvä vaihtoehto. Katson myös, että tällä esityk-       tystä ei lähetettäisi suureen valiokuntaan.
35561:  sellä, jolla taattaisiin kunnallinen päivähoito-
35562:  paikka, ei ketään pakoteta lapselleen ottamaan             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
35563:  tällaista päivähoitopaikkaa. Eli tällä ei rajata       Subjektiivisten oikeuksien aikaansaaminen päi-
35564:  valinnanvapautta, vaan verrattuna tilanteeseen,        vähoitoon on ollut pitkäaikainen tavoite. Olem-
35565: jossa hallitus siis esitti sitä, että päivähoito-oi-    me olleet varsin lähellä tätä tavoitetta jo muuta-
35566:  keutta ei laajennettaisi, tämä olisi ratkaiseva        ma vuosi sitten. Tässä keskustelussa tänään ei
35567:  edistysaskel.                                          juurikaan ole muistutettu siitä, että nyt käsiteltä-
35568:      Olen valmis myös osana tällaista kompromis-        vän kokonaisuuden voimaantuloa on jo kerran
35569:  sia hyväksymään sen, että kotihoidon tukea tässä       aiemminkin lykätty.
35570:  taloudellisessa tilanteessa ei laajennettaisi. Mie-        Subjektiiviset oikeudet on hyvin kiinnostava
35571:  luummin olisin nähnyt, ettäjos kotihoidon tukea        keskustelun aihe edelleenkin järjestettäessä kun-
35572:  kehitetään, niin sitä ei olisi lähdetty ainakaan       nallisia palveluja. Aikana jolloin on siirrytty pui-
35573:  huonontamaan alle kolmevuotiaiden lasten osal-         telainsäädäntöön, on havaittu, että kuntien kult-
35574:  ta. Tällainen päätöshän on hyväksytty eduskun-         tuurierot ovat kuitenkin aika suuret ja ehkäjou-
35575:  nassa tänä iltana.                                     dutaan uudelleen todellakin arvioimaan sitä, että
35576:      Mielestäni on kaksinaamaista puhua kotihoi-        jotkin kuntien palveluista on säädettävä subjek-
35577:  don tuen kehittämisestä, jos eduskunta päättää         tiivisiksi oikeuksiksi niiden merkittävyyden ta-
35578:  heikentää kotihoidon tukeajuuri pienimpien las-        kia. Tällä tavalla on turvattava se, että vaihtelut
35579:  ten osalta ja samalla esittää vaihtoehtoa, jossa ei    maan eri osissa keskeisten palvelujen osalta eivät
35580:  ensi budjettivuonna vaan sitä seuraavana laajen-       muodostu suuriksi.
35581:  netaan kenttää, joka saa pienempää tukea. Toi-             Olen hyvin paljon ihmetellyt sitä, että päivä-
35582:  von kyllä, että taloudellisen tilanteen parantues-     hoitoon ei ole onnistuttu meidän yhteiskunnas-
35583:  sa myös kotihoidon tukea vaihtoehtona voitai-          samme suhtautumaan yhtä luontevasti kuin kou-
35584:   siin laajentaa ja kehittää. Ei se ole ainakaan mi-    lunkäyntiin. Eihän tässä loppujen lopuksi ole
35585: 6108                                       158. Lauantaina 17.12.1994
35586: 
35587: 
35588: kummoisemmasta kysymys. Emmehän me la-                     kuiset vaiheet viittaavat kyllä myöskin tähän
35589: man aikana leikkaa kouluun pääsyäkään, aina-               suuntaan, joskin myöskin suureen hätääntynei-
35590: kaan ihan peruskoulutuksen puolelta. Subjektii-            syyteen.
35591: viset oikeudet näyttäisivätkin olevan suhdanteita             Pidän ilmeisen selvänä sitä, että keskustapuo-
35592: kestävä tapa järjestää tärkeitä asioita.                   lueen ehdotus siitä, että sekä lasten kotihoidon
35593:     Päivähoidon kattavuus tässä hetkessä, kun              tuki että päivähoidon laajennus voitaisiin ottaa
35594: tarkastellaan koko maata, on erittäin hyvä. Meil-          käyttöön vuoden 1996 alusta, on samaa kuin
35595: lä on vain muutaman tuhannen päivähoitopai-                toisen taskulla käynti. En ymmärrä, että tämän
35596: kan vaje, mutta toisessa päässä meillä on tätä             eduskunnan pitäisi mennä tekemään sellaista
35597: paljon suurempi ylitarjonta. Ongelmanahan on               päätöstä, jonka hyvin seuraavakin eduskunta
35598: vain se, että vaje ja ylitarjonta eivät osu sillä lailla   ehtii kyllä tehdä. Sitä paitsi minun on äärettömän
35599: yksiin, että ylitarjontaa voitaisiin kuljettaa va-         vaikea käsittää sitä, ettäjos me luotamme istuvan
35600: jeen katteeksi jossakin toisessa kunnassa. Näin            hallituksen haluun säästää valtion budjetissa,
35601: ollen se vaje, mikä joihinkin kuntiin päivähoidos-         niin mihinkä se halu sitten katoaa vuoden 1996
35602: sa on jäänyt, on todellakin täytettävä satsaamal-          ensimmäisenä päivänä. Loppuuko se halu siihen
35603: la resursseja tuossa kunnassa aikaisempaa enem-            hetkeen, kun tiedetään, että ei olla itse vastuussa?
35604: män juuri päivähoitoon.                                       Täällä väitettiin, että on jo sovittu, että
35605:     Mutta kun päivähoidon kattavuus on koko                1.1.1996 -malli toteutuu. Jos näin on, niin sehän
35606: maan puitteissa hyvä, pidän kohtuuttomana sitä             tarkoittaa silloin sitä, että ette te kepussa ole
35607: ajatusta, että päivähoidon subjektiivisia oikeuk-          kiinnostuneet tosiasiallisesti mistään valtionta-
35608: sia nyt lykättäisiin. Se olisi erittäin huono signaa-      louden säästötoimenpiteistä. Onhan tämä yhdis-
35609: li niille kunnille, joilla tämä homma on kunnossa.         telmävaihtoehto vuonna 1996 valtiontalouden
35610: Itsekin olen ollut kunnassa arvioimassa uudel-             kannalta 600 miljoonaa markkaa kalliimpi kuin
35611: leen kunnallisten palvelujen tärkeysjärjestystä ja         se, että kotihoidon tukea lykättäisiin suhdantei-
35612: päässyt huomaamaan sen, että ajattelua hallitsee           den kannalta parempaan ajankohtaan. Tulee
35613: kovasti se, että priorisoidaan kunnassakin ykkö-           mieleeni, että vaikka Iiro Viinanen ei vastaa vuo-
35614: seksi ns. pakolliset tehtävät ja sitten siitä lähtien      den 1996 budjetista, siitä olen ihan varma, niin
35615: edetään vähemmän pakollisiin ja täysin vapaaeh-            hänen pitäisi hyppiä kerta kaikkiaan onnettoma-
35616: toisiin tehtäviin. Näin ollen vain subjektiiviset          na tämmöisen edessä, sillä ei hänen maineensa
35617: oikeudet lasten päivähoidossa säilyttävät ne pa-           voi kestää sitä, että hän heti vuoden vaihtuessa
35618: kollisten tehtävienjoukossa ja turvaavat pitkällä          voisi olla täysin toista mieltä siitä, mitä valtionta-
35619: aikavälillä päivähoidon kaikissa suhdanteissa.             loudelle tapahtuu.
35620:     Jos päivähoitokysymystä ei nyt saada kun-                  Mitä tulee kokoomuksen esitykseen, niin sii-
35621: toon, niin uskallan ounastella, että siitä kyllä           hen on varmasti ollut monia syitä, osa ulkoisia,
35622: seuraa, että eduskuntavaaleista tulee päivähoito-          osa sisäisiä. Uskon oikeastaan tämän esityksen
35623: vaalit. Minusta on surkeata, jos lapset joutuvat           osalta näihin sisäisiin syihin. Minusta kokoo-
35624: odottamaan, mutta ei minulla henkilökohtaisesti            musnaisten tekemä välitysesitys siitä, että päivä-
35625: tietenkään ole mitään sitä vastaan, että saisin            hoito astuisi voimaan 1.12. ensi vuonna ja muilta
35626: puhua vaaleissa jälleen lapsista.                          osin noudatettaisiin hallituksen esitystä, oli erit-
35627:     Näyttää ilmeiseltä, että sana naisverkosto häi-        täin vastuuntuntoinen. Se oli kustannuksiltaan
35628: ritsee monia mieskansanedustajiamme. Täällä-               vaatimatonta luokkaa, vain 10 miljoonaa, enkä
35629: hän on tullut tällaisia oireita jo tänään esiin, että      minäkään halua uskoa, että sellaisen mahtimie-
35630: tämä asia on jotenkin sen takia mätä, että nais-           hen kuin Iiro Viinasen pitäisi hermostua 10 mil-
35631: verkosto on nyt keksinyt ottaa sen omaksensa.              joonasta, joka tällaisen esityksen kautta ensi
35632:  Minusta se on jotenkin erikoista suhtautumista.           vuonna menisi rahaa. Siinä on jo mittavirheestä
35633: Ehkä naisverkostossa on sellaista miehille uutta,          kysymys moneen kertaan. Tuollainen 10 miljoo-
35634: että se on toiminut avoimesti, pitänyt jopa erilai-        naa uppoaa mittavirheisiin monissa muissa bud-
35635: sia lehdistöinfoja, jakanut monisteita, se ei ole          jetin kohdissa. Elikkä tämähän selvästi viittaa
35636: salannut aikeitaan. Näin ollen toisinajattelijat           siihen, ettei tässä ollut kysymys viinaslaisten koh-
35637: ovat saaneet kaikessa rauhassa hyvin varustau-             dalla missään tapauksessa rahasta, vaan periaat-
35638: tua ja keksiä jippojansa voidakseen taktiikalla tai        teesta. Tässä nyt mitataan vain eri edustajien
35639: toisella kaataa naisverkoston avoimesti esittämiä          kokoa.
35640: asioita ja ajatuksia. Tänään valiokunnan huo-                 Haluan korostaa, arvoisa puhemies, sitä, että
35641: neessa käydyt monet suorastaan kepposenma-                 kotihoidon tuki, toisin kuin täällä salissa on yri-
35642:                                               Lasten päivähoito                                        6109
35643: 
35644: tetty muiden suulla väittää, ei ole meille sosialide-   toisaalta. Laskelmia on siitä, että jokainen pro-
35645: mokraateille ollut tällä kierroksella missään           sentin vähennys työttömyydessä edellyttäisi noin
35646: määrin periaatteellisesti otettu kysymys, vaan          2 500 hoitopaikkaa. Kun taas työttömyyden vä-
35647: pelkästään valtiontalouteen liittyvä. (Ed. S-L.         heneminen on ehdoton edellytys sille, että talous-
35648: Anttila: Sehän on halvempi!) - Sitä ei voida            kasvu laajasti ymmärrettynä voi toteutua, niin
35649: asettaa vaihtoehdoksi. Kun se joka tapauksessa          jokainen huomaa, että päivähoito on talouskas-
35650: lisää 600 miljoonalla markalla kokonaiskustan-          vun paras ystävä.
35651: nuksia, silloin se ei korvaa päivähoitoa vaan to-          Olen tyytyväinen siitä, että ministeri Huuhta-
35652: dellakin on lisä. Ei niistä lapsista, jotka ovat        nen ainakin lehtitietojen mukaan- tässä menee
35653: päivähoidossa, ed. S-L. Anttila, makseta koti-          jo päivätkin sekaisin, ainakin se oli eilen, mutta
35654: hoidon tukea, vaan kotihoidon tukea maksetaan           oliko toissapäivänäkin- näkyy tulleenjulkisuu-
35655: niistä lapsista, jotka eivät ole kunnallisessa päi-     teen toteamalla, että päivähoito myös työllistää.
35656: vähoidossa. Nämä luvut on siis laskettava yhteen        Tämä keskustelu on ollut aiemmin hyvinkin vai-
35657: ja kiistattomasti todettava, että kotihoidon tuki       keata ja huonoakin hänen kanssansa. Ei myös-
35658: olisi taloudellisena kysymyksenä otettuna 600           kään sosiaali- ja terveysvaliokunta ole edes pyy-
35659: miljoonaa markkaa kalliimpi kuin se, että se jä-        tämän päästä saanut selvityksiä, ainakaan luo-
35660: tettäisiin tässä vaiheessa pois.                        tettavia selvityksiä, päivähoidon ja työllisyyden
35661:      Haluan tässä vielä kiinnittää huomiota siihen      yhteyksistä. On hyvä, että Huuhtanen on tunnus-
35662: seikkaan, että valiokunnalle on esitetty varsin         tanut tämän. Tosin se kuulemma tapahtui sen
35663: epätarkkoja lukuja esityksen vaikutuksista. Kus-        jälkeen vasta, kun hallituksen sanottiin tehneen
35664: tannusvaikutuksiahall on tässä präntätyssä halli-       ns. kompromissin siitä, että sekä kotihoidon tuki
35665: tuksen esityksessä väitetty 94 miljoonaksi mar-         että päivähoito voitaisiin saattaa laajennettuna
35666: kaksi, kun taas uusimmat tiedot valiokunnalle           voimaan heti vuoden 96 alusta.
35667: toimitetuissa papereissa ovat 138 miljoonaa                Arvoisa puhemies! Minun mielestäni sekä
35668: markkaa. Siis muutaman kuukauden päästä hal-            muut edustajatoverit ovat esittäneet että itsekin
35669: lituksen esityksestä luku on kasvanut noin 45           toivonmukaan olen tässä puheenvuorossani esit-
35670: miljoonalla markalla. Siihen, kuinka tämä on            tänyt riittävästi perusteluja sille, että päivähoito-
35671: mahdollista, on vastattu, että työllisyyskehitys        lain laajennus on toteutettava ensi vuoden elo-
35672: on ollut sitä luokkaa positiivinen, että tuota lu-      kuun alussa ja että kotihoidon tuen osalta pitäy-
35673: kua on ollut pakko korjata. Hyvät edustajatove-         dyttäisiin hallituksen alkuperäisessä esityksessä.
35674:  rit, minun mielestäni ei voi olla niin, että vain
35675: päivähoidon kohdalla lähdetään korjaamaan                   Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
35676:  niitä työllisyysennusteita, mille koko valtion         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vehkaoja puheen-
35677:  budjetti ensi vuodelle rakentuu. Jos näitä työlli-     vuorossaan totesi, että tavallaan mennään tois-
35678:  syysennusteita on korjattava, sitten pitää tietysti    ten taskuille, kun tämä eduskunta tekisi sen pää-
35679:  korjata koko budjetin läpi.                            töksen, jonka seuraava eduskunta ehtisi hyvin
35680:      Eri kyselytunneilla, kun on päivähoitolakia        tehdä. Ed. Vehkaoja, teidän oman ministerinne
35681:  käsitelty, on saatu huomata se, että täällä on         ed. Hämäläisen ollessa sinipuhallituksen ministe-
35682:  ikään kuin huutokaupattu päivähoitolain laajen-        rinä hänenjohdollaan toteutettiin tämä uudistus
35683:  tamisen kustannusvaikutuksia. Muistaakseni             sillä tavalla, että sen tarkoitus oli tulla voimaan
35684:  paras tarjous, mitä ministeri Huuhtasen suusta         vuonna 94. Ed. Vehkaoja, silloin käytiin jo tois-
35685:  tuli, oli 800 miljoonaa markkaa sen vaikutuksik-       ten taskuilla käyttääkseni teidän sanontaanne. Ei
35686:  si. Silloin hän oli tehnyt jo koko joukon sellaisia    tässä ole yhtään mitään sen ihmeellisempää.
35687:  lisäolettamuksia, mitä ei ole ollenkaan muiden             Ed. Vehkaoja, ei sellainen lapsi, jolla on koti-
35688:  toimintojen osalta tehty tässä samassa budjetis-       hoidon tukipaikka, tarvitse päivähoitopaikkaa,
35689:  sa. Kaikki muutkin budjetin luvut näyttävät ai-        eli sitä taustaa vasten en teidän matematiikkaan-
35690:  van toisilta, jos me rupeamme puhumaan useam-          ne yksinkertaisesti kykene ymmärtämään, vaan
35691:  man vuoden kustannuksista peräkanaa. Meidän            kysymys on siitä, että tällä kotihoidon tukijärjes-
35692:  on puhuttava samoissa raameissa olevista luvuis-       telmällä annetaan perheelle todellinen valinnan-
35693:  ta, esimerkiksi vuoden 95 kustannuksista -ja           mahdollisuus, todellinen mahdollisuus priorisoi-
35694:  piste.                                                 da, mikä olemassa olevista hoitomuodoista, päi-
35695:      Toinen kysymys, jonka vielä otan esille, on        väkotihoito, perhepäivähoito vai lasten kotihoi-
35696:  päivähoidon yhteys työttömyyteen tai, sanottai-        don tuki, kulloinkin perheen tilanne huomioon
35697:  siinko, talouskasvun ja päivähoidon yhteys taas        ottaen on paras. Nyt te olette toteuttamassa tätä
35698: 6110                                      158. Lauantaina 17.12.1994
35699: 
35700: 
35701: uudistusta niin, että te tämän yhden mahdolli-           aivan liian kapeasta näkökulmasta. Lasten päi-
35702: suuden eli todellisen valinnanvapauden kustan-           vähoidon järjestäminen on nähty ainoastaan
35703: nuksella laajennatte päiväkoti- ja perhepäivähoi-        kustannuksena yhteiskunnalle, sekä valtion-
35704: to-oikeutta.                                             taloudelle että kunnille. Minusta tässä asiassa
35705:                                                          pitää osata katsoa tätä kysymystä työllistämisen,
35706:     Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):        tasa-arvopolitiikan ja talouspolitiikan näkökul-
35707: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuoro              masta.
35708: oli monilta osin hyvin ristiriitainen, mutta puu-           Viime kuukaudet on keskusteltu presidentti
35709: tun vain pariin kohtaan.                                 Ahtisaaren työllisyystyöryhmän mietinnöstä,
35710:     Ensinnäkin hän yritti väittää, että keskusta         Pekkasen paperista, joka pitää sisällään paljon
35711: olisi tuhlaaja, kun se sitoo yhteen kotihoidon           eri toimenpiteitä, mm. erityisiä työllistämistoi-
35712: tuen ja päivähoidon. Kysymys on aivan täsmäl-            menpiteitä, enemmän tai vähemmän keinotekoi-
35713: leen painvastaisesta asiasta. Emme tiedä, onko se        sia. Minun mielestäni oikeata, viisasta ja tarkoi-
35714: toteuttamiskelpoinen 1.1.96, mutta hoitomuo-             tuksenmukaista työllistämistä on se, että tilan-
35715: dot on tarkoitus pitää yhdessä sen takia, että           teessa, jossa talous on nousussa, jossa yritykset
35716: meillä on kokonaisuus, jota voidaan arvioida,            toivottavasti investoivat nyt jo, hakevat uusia
35717: josta voidaan tehdä esitys sillä tavalla, että siitä     työntekijöitä, voivat saada tätä työvoimaa, kun
35718: tulee toimiva ja valinnanvapauden takaava. Väi-          päivähoitopaikat ovat järjestyksessä. Elikkä päi-
35719: tän, että tämä malli irrotettuna on selvästi kal-        vähoito on peruspalvelu, joka työllistää ja luo
35720: liimpi. Sitä osoittavat jo ensimmäiset laskelmat,        työllistämisen edellytyksiä.
35721: jotka ministeriö toi virkamiesten laskelmina,               Tässä yhteydessä minusta kannattaa myös ot-
35722: joista ed. Vehkaoja totesi, että oli taskusta vedet-     taa se näkökulma, että hyvin järjestetty päivähoi-
35723: ty 800 miljoonaa markkaa lisää. Tilanne on tämä          to on suomalaisille yrityksille kilpailuvaltti.
35724: silloin, jos lakiesitys tehdään tässä muodossa.          Tasa-arvovaltuutettu Tuulikki Petäjäniemi ker-
35725:     Päivähoitoa pitäisi kehittää tarpeen mukaan          toi muutama päivä sitten, että heidän toimiston-
35726: ja ennen kaikkea sillä tavalla, että esimerkiksi         sajoko suoraan tai välillisesti on saanut tieduste-
35727: nyt, jos tarve kasvaa, otetaan käyttöön suljettuja       luja ED-maiden yrityksiltä siitä, miten Suomessa
35728: päivähoitopaikkoja. Mutta tässähän nyt teh-              yritykset järjestäessään päivähoitoa voivat vä-
35729: dään subjektiivinen oikeus, joka tietää auto-            hentää verotuksessa tästä aiheutuvia kuluja.
35730: maattisesti lisää kysyntää, ja periaatteessa kaikil-     Tasa-arvovaltuutettu Petäjäniemi ilmoitti vas-
35731: le tähän kuuluville ikäluokille on hoitopaikka           tanneensa kaikille tietysti samalla tavalla joh-
35732: järjestettävä, jos sitä kysytään.                        donmukaisesti, että meillä Suomessa ei ole täl-
35733:     Sitten toteaisin 1.12.95 voimaan tulevasta lais-     laista järjestelmää, vaan meillä yhteisvastuulli-
35734: ta, että siinä ed. Vehkaoja totesi, että se olisi vain   sesti verovaroinjärjestetään päivähoitopaikkoja,
35735: pieni meno. Tämä on juuri sitä itsepetosta,jota ei       samoin kuin esimerkiksi työmatkaliikenne. Elik-
35736: pitäisi tehdä. Jos sitoudutaan menoon, pitää las-        kä suomalaiselle yrityselämälle näiden palvelujen
35737: kea koko vuodelle nämä kustannukset. On aivan            järjestäminen ei aiheuta lisäkustannuksia. Toisin
35738: sama, tuleeko se voimaan elokuun alusta vai              sanoen hyvin järjestetty, toimiva, joustava päivä-
35739: joulukuun alusta. Joka tapauksessa vuosikustan-          hoito on myöskin suomalaisen elinkeinoelämän
35740: nukset on samat, ja on itsepetosta puhua muusta.         ja suomalaisten yritysten etu ja kilpailuvaltti.
35741:                                                             Tästä sitten seuraa se kysymys, ovatko ne hen-
35742:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           kilöt, kansanedustajat tässä salissa, jotka ovat
35743: voisa puhemies! Kyllä minusta oli kaiken haus-           olleet aientamassa päivähoidon voimaan astu-
35744: kuuden huippu, että ed. Kemppainen otti tämän            mista, vastuuttomia vai vastuullisia. Mielestäni
35745: 1.12. näin voimakkaasti esiin. Siinä on kuukau-          tämän asian kuntoon saattaminen on vastuullis-
35746: den ero, ed. Kemppainen, siihen, mitä te haluatte        ta politiikkaa. Varsinkin, kun mietitään, mitä
35747: ajaa. Jos ed. Kemppainen katsoo, että siinä on           päivähoito todella maksaa sen jälkeen, kun on
35748: joku merkittävä ero, niin pitäisi vähän hävetä.          mietitty työttömyysturvamenojen väheneminen,
35749: Sehän on pelkkää taktikointia tässä tilanteessa          verotulojen kasvaminen tältä osin, palvelumak-
35750: eikä yhtään mitään muuta.                                sut ja ylipäätänsä se piristysruiske, jonka se
35751:                                                          omalta osaltaan antaa.
35752:    Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Arvoisa puhe-             Pitää osata nähdä peruspalvelujen ja elinkei-
35753: mies! Ehkä murheellisinta tässä koko päivähoi-           noelämän toimivuuden keskinäinen yhteys.
35754: tokeskustelussa on se, että asiaa on tarkasteltu         Tänä päivänä näköjään myöskin päivähoitoa
35755:                                              Lasten päivähoito                                       6111
35756: 
35757: täytyy perustella tästä näkökulmasta. Ei riitä         600 miljoonaa markkaa halvempi vaihtoehto,
35758: enää, että se perustellaan asian itsensä vuoksi,       jonka toteutus aloitettaisiin mainitulla 10 miljoo-
35759: sen arvokkuuden ja tärkeyden vuoksi, siitä syys-       nalla markalla kuukautta aiemmin.
35760: tä että suomalainen päivähoito on korkeatasois-            Kokoomus esitti tämän kompromissin poike-
35761: ta ja että varsinkin sille ikäryhmälle, josta nyt on   ten niistä tavoitteista, joita meillä valiokunnassa
35762: kysymys, yli kolmivuotiaille, se antaa virikkeitä,     oli aikaisemmin, osoittaakseen vastuullisuuttaan
35763: antaa sopivan sosiaalisen kasvuympäristön.             ja leikatakseen kärjen pois niiltä syytöksiltä, että
35764: Tätä taustaa vasten minusta tuntuu hämmästyt-          olemme avaamassa ja repimässä tämän vuoden
35765: tävältä, ettei miltei pöyristyttävältä, se että esi-   budjettia. Minusta näillä asioilla pitää olla pu-
35766: merkiksi ed. Kemppainen tämän asian keskuste-          heissa jotkin järjelliset mittasuhteet. Mielestäni
35767: lun tietyssä vaiheessa on sanonut, että tämä päi-      tämä ehdotus olisi edelleenkin kaikkein järkevin
35768: vähoitojärjestelmä on sosialistinen systeemi. Mi-      ja toteuttamiskelpoisin tässä vaiheessa, mutta
35769: nusta näin ei ole.                                     valitettavasti kaikkia niitä näkökohtia, joita
35770:     Mitä tulee päivähoidon järjestämisen vaihto-       edellä luettelin, ei ole haluttu viikkoja ja taas
35771: ehtoihin, olen ollut lämpimästi kannattamassa          viikkoja jatkuneessa keskustelussa ottaa huo-
35772: sekä puheissa että myöskin teoissa, omassa am-         mioon, vaan meidät on omine, mielestäni hyvin
35773: matissani, alle kolmivuotiaiden monipuolisten          perusteltuine mielipiteinemme haluttu diktatori-
35774: hoitojärjestelyjen mahdolliseksi tekemistä. Koti-      sesti jyrätä.
35775: hoidon tuki on juuri omiaan alle kolmivuotiai-
35776: den lasten vanhemmille eli sille ikäryhmälle,jossa        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
35777: vanhemmilla on mahdollisuus olla hoitovapaal-          sa puhemies! Aivan muutama sana. Ensinnä-
35778: la. Jotta tämän järjestelmän toimivuus myöskin         kään, kun kuuntelin erityisesti ed. Vehkaojan
35779: jatkossa turvataan, ei ole mielestäni viisasta täl-    puheenvuoroa, en voinut välttyä muistelemasta
35780: laisessa taloudellisessa tilanteessa laajentaa jär-    niitä vuosia, joiden aikana päivähoitojärjestel-
35781: jestelmää yhdellä ikäluokalla. Minusta se vaa-         mää maahan on rakennettu sen idean pohjalta,
35782: rantaa alle kolmivuotiaiden kotihoidon tuen riit-      sen ajattelutavan pohjalta, joka nyt kuitenkin
35783: tävyyden.                                              voimassa olevassa laissa on sisällä. Sen valmiste-
35784:      Mielestäni yli kolmivuotiaiden osalta on jär-     lu- ja rakennustyön eri vaiheissa ennen kaikkea
35785: kevää kokeilla, niin kuin hallituksen tarkoitus        sosialidemokraattien ja myös osan kokoamusta
35786: onkin, palvelurahajärjestelmää, jotta saadaan          on ollut erilaisista lähtökohdista- osin aatteelli-
35787:  kokemuksia siitä, millainen on toimiva yli kolmi-     sista, osin kenties joistakin muista- tavattoman
35788: vuotiaiden lasten vaihtoehtoinen hoitojärjestely.      vaikea hyväksyä ja tunnustaa tasavertaisien va-
35789:  Näin tullaan tekemään, ja yksimielisesti sosiaali-    lintavaihtoehtojen tarpeellisuutta ja oikeutusta
35790: ja terveysvaliokunta hyväksyi pannessaan esi-          niin että nimenomaan voidaan valita lasten kan-
35791:  tyksen, että pääsy päivähoidon palvelurahako-         nalta paras vaihtoehto ja että se myös on sekä
35792:  keilun piiriin on tehtävä mahdolliseksi kaikille      kansantalouden että myös julkisen talouden kan-
35793:  siitä kiinnostuneille kunnille, joilla on osoittaa    nalta on todella käyttökelpoinen ja edullinen.
35794:  kokeilun toteuttamisesta asianmukainen suunni-           Eri vaiheiden jälkeen me olemme kuitenkin
35795:  telma. Haluan vielä korostaa ja toistaa: tämä         yhteistyössä saaneet aikaiseksi päivähoitojärjes-
35796:  päätös tehtiin yksimielisesti.                        telmän,joka alle kolmivuotiaiden osalta on taan-
35797:     Tämä on se keskustan peräämä vaihtoehto,           nut tasavertaisen valinnanmahdollisuuden. Mi-
35798:  mielestäni tässä tilanteessa järkevin vaihtoehto,     nusta siitä tulisi pitää tarkkaan kiinni. Täytyy
35799:  yli kolmivuotiaille. Jos joskus tässä maassa nos-     tunnustaa pettymys siitä, että nyt ei vain opposi-
35800:  tetaan hoitovapaata yli kolmivuotiaisiin lapsiin,     tion suunnalla vaan myös osassa hallituspuoluei-
35801:  silloin tämä asia täytyy miettiä uudestaan.           ta on valmiutta irrottautua tästä tärkeästä peri-
35802:      Toteaisin vielä niistä vaihtoehdoista, jotka      aatteesta, joka joskus on saatu eduskunnassa
35803:  ovat olleet esillä, että minun maalaistytönjärkee-    lukkoon lyödyksi. Mielestäni olisi tarpeellista ja
35804:  ni ja minun taloudelliseen ajatteluuni ei millään     tärkeätä, että sitä mukaa, kuin voimavarat riittä-
35805:  mahdu se viisaus, että yhden kuukauden voi-           vät, päivähoitojärjestelmää kolmivuotiaista kuu-
35806:  maanastumisen siirrosta maksetaan vuositasolla        sivuotiaisiin lavennetaan mainitun periaatteen
35807:  600 miljoonaa markkaa. En voi ymmärtää, että          pohjalta tasavertaisen valinnanmahdollisuuden
35808:  sekä pääministeri että valtiovarainministeri ovat     ja valintaoikeuden pohjalta.
35809:  valmiit hyväksymään tällaisen vaihtoehdon                En maita tässä yhteydessä olla muistelemaita
35810:  kompromissiksi, kun heille puolestaan ei kelpaa       viime syksyä, kun hallitus antoi esityksensä edus-
35811: 6112                                     158. Lauantaina 17.12.1994
35812: 
35813: 
35814: kunnalle. Siinä yhteydessä, kun kuntien valtion-        taan, se hoidetaan. Mutta valitettavasti se jättää
35815: osuuksia oltiin valtiovarainministeriön suunni-         toisen puolen päivähoitotarpeesta hoitamatta.
35816: telmien mukaan leikkaamassa tuntuvasti enem-            Minusta sitä toki saa kehittää, mutta sen rinnalla
35817: män, kuin mihin lopulta päädyttiin, kun osa hal-        täytyisi olla vaihtoehtoja, jotka tekevät sen kus-
35818: lituksen sisällä vastusti noin suuria leikkauksia,      tannustietoiseksi ja antavat valinnanvapauden.
35819: huutoja kuului ei vain hallituspuolueiden vaan             Mitä tulee keskusteluun siitä, kumpi on hal-
35820: myös oppositiopuolueiden suunnalta, joissa pa-          vempi, päivähoitovelvoite yksistään kaikille, ns.
35821: heksuttiin sitä, että kaikki ministerit eivät auto-     "sosialistinen järjestelmä", vai se, että meillä on
35822: maattisesti ole hyväksymässä valtiovarainminis-         jokin halvempi vaihtoehto, olen varma siitä, että
35823: teriön aika tiukkaa leikkauslinjaa. Sitten tämän        on turhaa jankkaaminen siitä, kumpi on edulli-
35824: syksyn aikana eduskunnassa ovat keskustelut             sempi. Varmasti se, jossa halvempi vaihtoehto on
35825: ajautuneet ihan eri raiteille, kokonaan toisille        mukana.
35826: raiteille, kuin alkusyksynjulkinen keskustelu an-
35827: toi aihetta uumoilla.                                       Ed. K u i t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35828:     Arvoisa puhemies! Se ratkaisu, johon nyt ol-        voisa rouva puhemies! Ed. Perho-Santalan pu-
35829: laan päätymässä, että mainitun tasavertaisen va-        heenvuoroon viitaten korostan sitä, että lapsen
35830: lintaoikeuden pohjalta järjestelmää laajennettai-       näkökulma on varmasti kaikkein tärkein. Ni-
35831: siin 1.1.1996 alkaen, on mielestäni hyvä kompro-        menomaan hänen näkökulmansa toteutuu siinä,
35832: missi, joka on, näin uskon, riittävän laajalla          että meillä on erilaisia vaihtoehtoja perheen elä-
35833: enemmistöllä rakennettu viime päivien aikana            mäntilanteiden mukaan joskus käyttää kunnal-
35834: eduskunnassa. Toivoa sopii, että siltä pohjalta         lista päivähoitoa, perhepäivähoitoaja myös koti-
35835: asiaa nyt voitaisiin eteenpäin viedä.                   hoidon tukea, jolla voi hoitajan myös palkata
35836:     Jos kuukautta aikaisemmin, esimerkiksi              kotiin lasta hoitamaan.
35837: 1.12.1995, ilman valintaoikeuden toteuttamista              Hyvin tärkeää myös työllistämisen osalta on
35838: asiassa päästäisiin liikkeelle, se olisi todella kar-   arvostaa kotona tehtävää työtä joko niin, että
35839: hunpalvelus nimenomaan tasavertaisen valinta-           toinen vanhemmista sitä tekee hoitaen lapsiaan,
35840: oikeuden pohjalle rakentuvan päivähoitojärjes-          tai sitten niin, että kotiin on palkattu lastenhoito-
35841: telmän kannalta. Erityisesti ihmetyttää se, että        henkilö. Minusta tänä päivänä ihan liian vähän
35842: kokoomuksen piirissä on niitä edustajia, jotka          puhutaan kotona tehtävän työn arvostuksesta,
35843: tämän kuukauden aikaistuksen vuoksi olisivat            joka kotihoidon tuessa myös toteutuu. Tämähän
35844: valmiita luopumaan tasavertaisen valinnan peri-         on keskustan ajamana perheille suotu mahdolli-
35845: aatteesta, niin tärkeästä periaatteesta, lasten         suus valita kunnallisen päivähoitopaikan tai ko-
35846: kannalta ja myös koko julkisen taloudenpidon            tihoidon tuen välillä, ja se aloitettiin vuonna
35847: kannalta tärkeästä periaatteesta.                       1985.
35848:                                                             Vielä J<.erran korostan, että yli 80 prosenttia
35849:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Suomen kunnista pystyi vuonna 1994 antamaan
35850: Arvoisa puhemies! Ed. Perho-Santalan puheen-            päivähoitopaikan kaikille alle kouluikäisille lap-
35851: vuoroon: Hoitovapaan puuttuminen yli kolmi-             sille. Nyt keskustan esityksenä on, että vuoden
35852: vuotiailta ei ole niin oleellinen ongelma, että tä-     sisällä kokeilemme palvelusetelin kautta erilaisia
35853: hän pitäisi laajentaminen kaataa. On jo niin mo-        malleja, miten päivähoitoa pitäisijatkossa kehit-
35854: nessa yhteydessä todettu ja niin monesti asian-         tää niin, että edellä mainitut tavoitteet toteutuisi-
35855: tuntijat ovat meille sanoneet, että työelämä            vat. Myös päiväkotien perustamiskustannuksiin
35856: muuttuu, työsuhteet ovat lyhyitä, ei ole pysyviä        tulee suunnata määrärahoja.
35857: suhteita. Tämä asia ei ole siitä kiinni.
35858:    Mitä tulee heittoon, että olen nimittänyt kun-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
35859: nallista päivähoitojärjestelmää sosialistiseksi, en     voisa puhemies! Kun ministeri Pekkarinen nyt
35860: ole ainakaan tarkoittanut sillä sitä, että se olisi     ryhtyi muistelemaan, olisi tietysti hyvä muistella
35861: huonotasoinen. Päinvastoin minusta kunnalli-            kunnolla, millä tavalla alle kolmivuotiaiden las-
35862: nen päivähoitojärjestelmä on jopa elitistisen hy-       ten päivähoito saatiin aikaan. Olin silloin itse
35863: vätasoinen. Siihen uhrataan yhteiskunnan voi-           sosiaaliministerinä ja matkustin kymmenillä
35864: mavaroja sen verran runsaasti. Siellä on asian-         paikkakunnilla toteuttaakseni jo eduskunnan
35865: tunteva, jaksava henkilökunta. Minusta se on            vahvistaman lain käytännössä.
35866: erittäin hyvä. Se on vähän kuin Brezhnevin Neu-            Mielestäni vastauspuheenvuoro ei riitä asian
35867: vostoliitossa. Kun jokin asia kunnolla hoide-           selittämiseen yksityiskohtaisesti, mutta riittää
35868:                                                Lasten päivähoito                                       6113
35869: 
35870: kuitenkin kertomaan sen, että on turha kullata           nata jakaa pieniä rahoja yksi-kuusivuotiaille,
35871: muistoja tässä suhteessa. Oli erinomaisen kovan          kun selvä tarve on juuri pienempien lasten koh-
35872: työn takana, monien mielenosoitusten ja naisten          dalla suurempi kuin isompien. Tässä täytyy mie-
35873: maan laajuisen verkoston työn tulos, että edus-          lestäni ajatella perheitten valintoja ja mahdolli-
35874: kunnan hyväksymä kanta todella vahvistui.                suuksia.
35875:    Arvoisa puhemies! Vaihtoehtoa ei ollut sen
35876: vuoksi, että kotihoidon tuen rahat olivat valmii-            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
35877: na, mutta niitä päivähoitopaikkoja, jotka olisi-         Rouva puhemies! En tiedä, puhuiko ministeri
35878: vat taanneet sen vaihtoehdon, sen valinnan, ei           Pekkarinen päivähoidon asiantuntijana, isä au-
35879: ollut millään ilveellä saatavissa. Tässä mielessä,       rinkoisena vai leikkuriasiantuntijana, kun hän
35880: arvoisa puhmies, on hyvä muistaa: Jotta vaihto-          puhui valinnan vaihtoehdoista. Hän sanoi kai
35881: ehtoja on todellakin, siinä pitää olla kaksi.            sanatarkasti, että tulisi pitää tarkasti kiinni tär-
35882:    Olen varma, että kaikki paikalla olijat ovat          keästä periaatteesta, että molemmat vaihtoehdot
35883: valmiita kehittämään resurssien puitteissa myös          kulkevat yhdessä. Joskus periaatteet tulevat kui-
35884: kotihoidon tukea nyt siitä ikävuodesta eteen-            tenkin liian kalliiksi, ja haluaisin muistuttaa mi-
35885: päin, joka on käytössä. Muttajos nyt katsomme            nisterille, että tästä hyvästä periaatteesta, että
35886: realistisesti eteenpäin, mielestäni nopein ja paras      nämä kulkevat yhdessä, on jo luovuttu, nimittäin
35887: muutos omien ehdotustemme jälkeen on tällä               sen osalta, että kotihoidon tuen maksatus on
35888: kertaa kokoomuksen ehdotus. Tämän sanon                  siirretty kunnalta Kansaneläkelaitokselle. Tässä
35889: omana mielipiteenäni. Toivon, että pääsisimme            on otettu täiiaisia oireeilisia ensi askeleita, ja
35890: nopeasti eteenpäin, ja kolmi-nelivuotiaidenkin           tämä vaikeuttaa joka tapauksessa valinnanmah-
35891: kohdalla voitaisiin kotihoidon tukea varmaan             dollisuuden käytännön toteuttamista tietyissä ti-
35892: jatkossa hyvin mielellään kehittää.                      lanteissa, koska nämä järjestelyt vaativat tiedon
35893:                                                          siirtojakin. Täytyy tietää näistä asioista aika pal-
35894:    Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-            jon.
35895: voisa puhemies! Kiinnitin huomiota ministeri                 1.1.1996 alkavaksiehdotettu esitys, millä tääl-
35896: Pekkarisen puheessa ajatukseen tasavertaisuu-            lä jo kehutaan, että se tulee olemaan eduskunnan
35897: desta. Minusta on erittäin hyvä, että meiiiä on          päätös, ei mikään kompromissi ole; se on keplot-
35898: kotihoidon tuki alle kolmivuotiaille, kuten setä-        telua ihan tuttuun tyyliin. Kotihoidon tuki ei ole
35899: nään on. Se tarjoaa mahdollisuuksia. Totuus on           hoitopaikka vaan se on taloudeiiinen tuki per-
35900: kuitenkin se, että useimmat, jotka käyttävät sitä,       heille, että ne suoriutuisivat lastensa hoidosta
35901: käyttävät sitä jatkaakseen vanhempainlomaa               kotona mahdollisimman hyvin. Usein on unoh-
35902: jonkin aikaa. Totuus on myös se, että tämä osuus         dettu tästä keskustelusta, että hyvä lasten kotona
35903: on vähentynyt huomattavasti aivan viime aikoi-           tapahtuva hoito tarvitsisi tuekseen jotakin yh-
35904: na, koska pelätään, että työpaikka mene(:, josjää        teiskunnankin järjestämää, esimerkiksi avointa
35905: hoitovapaaiie. Naiset eivät uskaiiajäädä samaiia         päiväkotitoimintaa tai leikkikenttätoimintaa.
35906: tavalla hoitovapaaiie, kuin säädökset sallisivat.        Me olemme nyt nähneet, että kunnat ovat hir-
35907: Totuus on myös se, että todellinen valinnanva-           veästi supistaneet näistä tukitoimista viimeisten
35908: paus ei merkitse vain sitä, että saa tukea jäädäk-       lamavuosien aikana,joten tässäkin tulee köyhyy-
35909: seen kotiin, mikä siinä tilanteessa pienten lasten       sefekti.
35910: kohdalla voi olla ihan merkittävä vaihtoehto ja              Haluaisin lopuksi sanoa sen, että lapsiperheit-
35911: varmasti lapsen kannalta tärkeä. Mutta siihen            ten tukeminen kotihoidon tuella on tavallaan
35912: vaihtoehtoon, että äiti ja isä voisivat olla töissä ja   vain yksi mahdollisuus. Meillä on ...
35913: ehkä palkata, niin kuin minun perheessäni, hoi-
35914: tajan, tarvitaan aika suuret tulot tämän lisäksi;          Ensimmäinen             varapuhemies
35915: sillä 1 800 markalla, tai mikä se nyt on, ei paljon      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
35916: ole vaihtoehtoja. Se on hyvä tuki, mutta valitetta-
35917:  vasti se ei ole riittävä.                                 P u h u j a : ... tulonsiirtojärjestelmän uudis-
35918:     Minä koen, että niissä resursseissa, joissa nyt      taminen edessä kuitenkin.
35919: liikutaan, ei myöskään vuonna 1996 meillä tule
35920:  olemaan niin paljon rahaa, että tällainen laajen-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
35921:  nus ei uhkaisi juuri yksi-kolmivuotiaitten koti-        sa puhemies! Ed. Vehkaoja ilmeisesti vähän moi-
35922:  hoidon tukea, joka mielestäni pitäisi ehdotto-          tiskeli siitä, että kun en ole asiantuntija, en voi
35923:  masti turvata myös jatkossa. Mielestäni ei kan-         oikein käyttää puheenvuoroa. Minusta nämä
35924: 
35925: 383 249003
35926: 6114                                   158. Lauantaina 17.12.1994
35927: 
35928: 
35929: ovat sellaisia asioita, että vaikka me emme ole           Ongelmallisinta tällä hetkellä on se, että päi-
35930: mitään erityisiä asiantuntijoitakaan, meidän pi-      vähoitopaikkojen puute näyttää muodostuvan
35931: tää voida näistä asioista puhua. Me olemme            esteeksi myös taloudelliselle kasvulle. Se näyttää
35932: kaikki poliitikkoja, jotka olemme tässä salissa       muodostuvan esteeksi työllistymiselle, ja sen
35933: tekemässä päätöksiä. Sillä tavalla tämä kuuluu        vuoksi näistä kahdesta kehitettävästä vaihtoeh-
35934: meille kaikille. Sattuneesta syystä olen tämän        dosta pitää puuttua tähän akuuteimpaan ongel-
35935: lisäksi ollut tämän asian valmistelun eri vaiheissa   maan. Taloudellinen tuki perheille on tarpeelli-
35936: 18 vuoden aikana jo kiinteästi täällä mukana.         nen, vaihtoehtoisia järjestelmiä pitää edelleenkin
35937: Kaiken lisäksi minulla on itselläni tällä hetkellä-   kehittää, mutta raha ei valitettavasti hoida lasta
35938: kin lapsi, joka on juuri puheena olevassa iässä.      silloin, kun todellisista hoitopaikoista on puute.
35939: Sikälikin tämä on kohtuullisen tuttua.                Olemme hyvinkin pian, jos läheskään ne luvut
35940:    Mitä tulee ed. Biaudet'n ajatukseen siitä, että    toteutuvat, joihin esimerkiksi nykyinen hallitus
35941: rahat eivät riitä tähän laajennukseen, totean vain    viittaa talousodotuksissaan, lähestymässä jälleen
35942: ja jaan sen käsityksen, mikä muun muassa ed.          sitä aikaa, jolloin kauppojen ilmoitustauluilla
35943: Kemppaisen puheenvuorossa täällä tuli esille,         kaupataan lapsia hoitoon. Minä toivon, että siltä
35944: että kun tällä laajennuksen tiellä joka tapaukses-    ilmiöitä voidaan nyt tässä yhteiskunnassa vält-
35945: sa kuljetaan tasavertaisten vaihtoehtojen ollessa     tyä.
35946: tarjolla, saadaan myösjulkisen talouden kannal-
35947: ta edullisin mahdollinen ratkaisu aikaan. Aivan          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
35948: ehdottomasti näin tämä on.                            sa puhemies! Lupaan, että en jatka omasta puo-
35949:                                                       lestani tätä pitempään. Sanon vain ihan sen, että
35950:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-            ed. Hämäläisen arvio siitä, että keskusta olisi
35951: voisa puhemies! Ministeri Pekkarinen otti mie-        jotenkin nihkeä todelliselle vaihtoehtoiselle päi-
35952: lenkiintoisella tavalla esiin kuntien valtionosuus-   vähoitojärjestelylle, on aika ihmeellinen. Se on
35953: leikkaukset. Rehellisyyden nimissä hän olisi voi-     aika ihmeellinen. Perheethän viime kädessä itse
35954: nut myös todeta, että hän on voimakkaasti vai-        ratkaisevat eikä julkinen valta, ed. Hämäläinen.
35955: kuttanut siihen, että kuntien valtionosuusleikka-     Te, jos joku, tiedätte tällä hetkellä voimassa ole-
35956: ukset kohdistuvat äyriperusteisesti ja asukaslu-      van lainsäädännön alle kolmivuotiaiden osalta.
35957: kuperusteisesti. Kun ne kohdistuvat niin, ne koh-     Ei sitä keskusta tai kukaan muukaan pysty sane-
35958: distuvat juuri niihin kuntiin, joissa esimerkiksi     lemaan. Me olemme säätämässä tällaista lainsää-
35959: päiväkoti- ja päivähoito-ongelma on tällä hetkel-     däntöä, ajamassa sitä, ja se takaa sen, että per-
35960: lä suurin. Eli toisaalta valtiovalta on nyt tehok-    heet määräävät, minkä päivähoitomuodon kaut-
35961: kaasti vaikuttanut siihen, että tietyissä kunnissa,   ta laajennus tapahtuu. Se on todellista vaihtoeh-
35962: 90 prosentissa, niin kuin ed. Kuittinen sanoi, asia   toa, ja me olemme olleet sitä takaamassa ja aja-
35963: on hoidettu, mutta joissakin kunnissa tämä on-        massa.
35964: gelma on erityisen suuri; ja valtionosuusleikka-         Mitä tulee valtionosuusleikkauksiin, ed. Var-
35965: uksetkin kohdistuvat juuri niihin kuntiin, joissa     pasuo, viimeiset tilastot ja selvitykset kuntata-
35966: palvelutarve on suurin. Tämäkin olisi kenties         loudesta kertovat hyvin selvää kieltä, minkä
35967: ministeri Pekkarisen hyvä tunnustaa.                  tyyppisissä kunnissa on taloudelliset vaikeudet
35968:                                                       suurimmat tällä hetkellä, minkä tyyppisten kun-
35969:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        tien johto näkee tulevaisuuden selvästi synkim-
35970: Arvoisa puhemies! Minäkin ihmettelen sitä, mik-       pänä. Kyllä ne ovat ne perifeeriset kunnat ja
35971: si ministeri Pekkarinen myös yhtyy siihen kuo-        perifeerisen Suomen alueet, missä tällä hetkellä
35972: roon, jonka jäsenet ovat vuoron perään käyneet        todelliset ongelmat ovat. Ed. Varpasuo tietää
35973: todistamassa muka vaihtoehtoistenjärjestelmien        sangen tarkkaan tämän seikan.
35974: kannatuksen puolesta. Ed. Halonen kertoi omis-
35975: ta kokemuksistaan. Uskon ihan hyvällä syyllä             Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro): Ar-
35976: voivani myös todeta, että kuulun ilmeisesti niihin    voisa puhemies! Ministeri Pekkarisen käyttämät
35977: harvoihin, jotka ovat todella panneet kaikkensa       hienot sanat "tasavertaisuus" ja "valintaoikeus"
35978: peliin vaihtoehtoisten järjestelmien laajentami-      jäivät hyvin pitkälti vaille sisältöä. Korvaisin sa-
35979: seksi. Keskusta sen sijaan on ollut valitettavasti    nat mieluummin ilmaisulla "tasapuolisesti tyly
35980: aina hyvin nihkeä päivähoidolle,ja ilmeisesti täs-    lapsiperheille". Jos keskusta ei suostu mihinkään
35981: tä on tosiasiassa kysymys juuri nytkin. Valitetta-    kompromissiin, silloinhan se tarkoittaa sitä, että
35982: vasti tästä on juuri nytkin kysymys.                  kaikilta vähenevät vaihtoehdot ja mahdollisuu-
35983:                                                 Lasten päivähoito                                          6115
35984: 
35985: det. Se tulee juuri siitä, että jos asiaa siirretään         Mitä suurimmassa määrin nyt, kun muuta-
35986: kaksi vuotta taikka vuodenkin, niin silloin vaihto-       man viikon kuluttua olemme EU:njäseniä, kysy-
35987: ehtoja on turha etsiä. Minusta pitäisi osata tehdä        mys on tasa-arvosta, kysymys on peruspilareis-
35988: kompromisseja ja nähdä asia myös tässä muuttu-            tamme: päivähoidosta, kouluruokailusta, työ-
35989: vassa yhteiskunnassa. Useat lapsiperheet halua-           paikkaruokailusta, asioista, joita olemme ylpei-
35990: vat, ettäkunlapsi on täyttänytkolme vuotta, lapsi         nä viemässä mallikkaasti muiden Pohjoismaiden
35991: pääsee mukaan ryhmätoimintaan. Kun lapsi tu-              kanssa EU:hun, ja asioista, joita jo ennen jäse-
35992: lee viisi vuotiaaksi, niin perheet toivovat, että lapsi   nyyden voimaantuloa olisimme januttamassa ja
35993: pääsee esikouluun. Se ei riitä, että on pelkkä            tuhomassa. On selvää, että me kaikki haluamme
35994: kotihoidon tuki, vaan useat perheet panevat etu-          uskoa, että työllisyys on paranemassa. Olin muu-
35995: sijalle lapsen täytettyä kolme vuotta päivähoidon         tama viikko sitten tilaisuudessa, jossa pääminis-
35996: ja ryhmätoiminnan. Uskoisin, että jos todella             teri Aho kertoi juhlapuheessaan, että noususuh-
35997: vaihtoehtoja olisi, jos päivähoitopaikkoja olisi, se      danne on alkanut viime vuoden kiirastorstaina.
35998: olisi hyvin suosittu nimenomaan tässä ryhmässä.           Toivon, että hän on oikeassa ja tulokset näkyvät
35999:     Ed. Biaudet hyvin toi esille ikänäkökulmaaja          pian, ja pitäisi ennakoida tilannetta lisäämällä
36000: ed. Perho-Santala puheenvuorossaan erinomai-              päivähoitopaikkoja.
36001: sesti sitä, minkälaisessa kytkyssä päivähoito on             Hyvin mielenkiintoista on se, että valtiova-
36002: elinkeinoelämään. Päivähoito on elinkeinoelä-             rainministeriön asiantuntija valiokunnassa lau-
36003: män kulmakivi. Päivähoitopaikkoja tarvitaan,              sui siten, että ei voida laajentaa päivähoito-oi-
36004: jotta lapsiperheet voisivat käydä työssä. Yli 80          keutta, koska on todennäköistä, että työllisyysti-
36005: prosenttia pienten lasten äideistä on työelämäs-          lanne tulee paranemaan ja päivähoitopaikkojen
36006: sä. Kun työttömyysprosentit laskevat, niin paik-          kysyntä kasvaa; tästä syystä ei voida laajentaa
36007: koja tarvitaan lisää. Minusta on järjetöntä jar-          oikeutta. Tämä näkyy käytännössä omalla
36008: ruttaa tätä.                                              alueellani Turun eteläisessä vaalipiirissä Hali-
36009:                                                           kossa, jossa tällä hetkellä näkyy työllisyyden pa-
36010:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän lain         raneminen Nokian myönteisen kasvun myötä.
36011: käsittely tämän syksyn aikana on ollut surullinen         Suurin ongelma Halikon ja Salon alueella on
36012: näytelmä, jota olemme oppositiosta käsin seu-             asuntojen puutteen lisäksi päivähoitopaikkojen
36013: ranneet, odotelleet, että voisimme asiallisesti ja        puute. On hämmästyttävää, miten kädet ojossa
36014: rauhallisesti käsitellä lakia, jota on pidetty valio-     tällä hetkellä siellä seistään, että tätä ei ole osattu
36015: kunnan pöydällä, odotelleet, että hallituspuo-            ennakoida. Mutta ei ole ihme, jos ei pienissä
36016: lueet neuvottelisivat, pääsisivät asialliseen lop-        kunnissa osata ennakoida, kun ei osata tai haluta
36017: putulokseenja voisimme käsitellä asian asianmu-           edes valtakunnallisesti.
36018: kaisesti valiokunnassa.                                      Päivähoito-oikeuden laajentamisella alle kou-
36019:    Arvoisa puhemies! Näin ei ole käynyt, vaan             luikäisiin on kiire syystä, että tällä hetkellä valta-
36020: lopputulos on se, että nyt lauantaiaamuna kello           osassa kunnista on virat ja tilat. Mikäli lakia ei
36021: 2.55 käsittelemme asiaa, jota aloitimme käsitellä         nyt 1.8. saateta voimaan, kunnat eivät omaehtoi-
36022: eilen eli perjantaiaamulla kello 8 valiokunnassa.         sesti tule laajentamaan päivähoito-oikeutta,
36023: Sitä myötä olemme seuranneet, miten lukuisten             vaan näissä tehtävissä olevat koulutetut henkilöt
36024: valiokuntakokousten välillä hallituspuolueet pi-          tullaan siirtämään muihin tehtäviin tai luonnolli-
36025: tivät keskenäisiä kurinpalautuksiaan ja kylätap-          sen poistuman kautta virat jäädytetään. Mikäli
36026: peluselvityksiään. Odotimme, että voisimme teh-           henkilöstö on siirretty muihin tehtäviin ja raken-
36027: dä asianmukaiset päätökset tästä asiasta.                 ne purettu, myöhemmin uudelleenrakentaminen
36028:    Jos haluaa lukea asiallisesti valiokunnan mie-         päivähoidon osalta tulee huomattavasti kalliim-
36029: tinnön, käy ilman muuta selväksi se, että valio-          maksi, mutta tulevista istuva hallitus ei tunnu
36030: kunta on suhtautunut myönteisesti kotihoidon              suurta murhetta kantavan.
36031: tukeen ja sen laajentamiseen heti, kun taloudelli-           Arvoisa puhemies! Erityisesti kannan murhet-
36032: set resurssit antavat siihen mahdollisuudet. Yksi-        ta niiden perheiden lapsista, joiden kotona on
36033: mielisesti valiokunnan mietintöön on kirjattu             työttömyyttä, taloudellisia vaikeuksia ja sen
36034: myös palvelurahan kokeilumahdollisuus kaik-               myötä sosiaalisia ongelmia. Nämä lapset tarvit-
36035: kiin kuntiin siitä huolimatta, että osa valiokun-         sevat päivähoitopaikan saadakseen virikkeelli-
36036: nan jäsenistä suhtautuu kriittisesti asiaan. Halu-        sen ympäristön, saadakseen esikouluopetuksen,
36037: simme tämän yksimielisesti kuitenkin kirjatta-            kuten kaikki lapset tarvitsevat, voidakseen olla
36038: vaksi.                                                    samoilla valmiusasteilla niiden lasten kanssa, joi-
36039: 6116                                    158. Lauantaina 17.12.1994
36040: 
36041: 
36042: den vanhemmilla on mahdollisuus antaa virik-           tista tahtoa ole löytynyt riittävästi täällä Etelä-
36043: keet kotona. Mikäli laiminlyömme tämän, kou-           Suomen kunnissa järjestää tämä jo nykylainsää-
36044: lupudokkaiden määrä tulee kasvamaan, ja voin           dännön turvin.
36045: pitkään nuorisokodin johtajana toimineena ker-             Samoin korostan sitä, että nimenomaan Ete-
36046: toa, että syntyy ongelmia, joita ei edes rahalla       lä-Suomen kuntien avuksi tulisi esimerkiksi lisä-
36047: korvata, ja jos niitä yritetään korvata hoidolla, se   tä perustamiskustannusmäärärahoja, että päivä-
36048: on kallista.                                           koteja voitaisiin joko rakentaa tai saneerata ole-
36049:     Oma kysymyksensä on sosiaali- ja terveysmi-        massa olevia tiloja. Toinen vaihtoehto, jota pi-
36050: nisteriön ja opetusministeriön puutteellinen yh-       dän hyvin tärkeänä, on se, että palvelusetelimal-
36051: teistyö. Mikäli me siirrämme päivähoitolain laa-       lilla pyrkisimme löytämään sellaisia vaihtoehto-
36052: jennuksen voimaantuloaja samanaikaisesti kou-          ja, jotka voisivat olla kotihoidon tuen jatkona
36053: lutamme päivähoitohenkilöstöä, syntyy melkoi-          vanhemmilla lapsilla, koska eittämättä hyvin
36054: nen ristiriita, jos vertaamme tätä pitkän tähtäi-      paljon Etelä-Suomen kunnissa käytetään tätä
36055: men toiminnan vaateisiin. Kysymys on myös              kotihoidon tukea.
36056: työllisyydestä. Nyt valmistuva päivähoitoalan
36057: ammattihenkilöstö jää työttömäksi ja lisää työt-          Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
36058: tömyyden hoitoon tarvittavia varoja.                   voisa puhemies! Ed. Kuittinen aivan oikein kor-
36059:     Olen iloinen siitä tuloksesta, joka tänään on      jasi tuon luvun 80 prosenttiin, mutta hän saman
36060: saatu valiokunnassa aikaiseksi, joka toisi päivä-      tien unohti kertoa sen, että kun 0-7-vuotiaille
36061: hoidon laajentamisen voimaan 1.8. lukien. Tie-         annetaan tämä 7 000 markkaa laskennallisesti,
36062: dän, että tämä ei ole syntynyt opposition voimin,      niin se järjestelmä on ollut vasta kaksi kolme
36063: vaan riippuen siitä, että hallituspuolueet olivat      vuotta voimassa, ja sitäkin on koko ajan sisämi-
36064: riitaisia, ja tämä on aivan yhtä suurta kikkailua      nisteri Pekkarinen muuttanut niin, että valtion-
36065: kuin on kokoomuksen esitys 1.12. Tiedämme              osuutta peruutetaan pois kunnilta äyrimäärä-
36066: kaikki, että siinä vaiheessa lapset eivät hae päivä-   pohjaisesti ja asukaslukupohjaisesti.
36067: hoitoon. Hämmästyttävin on tämä keskustajoh-              Siis ei halutakaan enää katsoa lapsien luku-
36068: toinen kompromissi 1.1.96.                             määrää, ja joka ikinen täällä tietää, että päivä-
36069:     Arvoisa puhemies! Vastustan tämän lakiesi-         hoitolaki, niin kuin kaikki muutkin uudistukset,
36070: tyksen lähettämistä suureen valiokuntaan ja toi-       on lähtenyt aikoinaan liikkeelle pohjoisesta, j on-
36071: von tälle myönteistä päätöstä valiokunnan esit-        ne on annettu rahaa perustamiskustannuksiin,
36072: tämässä muodossa. Siteeraan itse muokaten              päiväkotien rakentamisiin ja kaikkiin niihin
36073: kuulemaani sanontaa: "Lapsella ei ole mahdolli-        hankkeisiin, joihin on haettu. Sitten kun tultiin
36074: suutta odottaa. Lapsen nimi on Tänään."                tänne etelään, rahat loppuivat taas kerta kaik-
36075:                                                        kiaan. (Ed. Kemppaisen välihuutoja) Tämän
36076:                                                        joka ikinen etelän kaupungissa kunnallispolitii-
36077:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           kassa mukana ollut tietää. Toivottavasti ed.
36078: puhemies Pelttari.                                     Kemppainenkin myöntäisi joskus tämän, että
36079:                                                        rahat ovat aina silloin loppuneet, kun tullaan
36080:                                                        tänne etelään, niin perustamishankkeissa kuin
36081:    Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      myös palveluiden rakentamisessa. Tämä sattu-
36082: voisa puhemies! Karjaan ed. Varpasuon esittä-          malta on näin.
36083: män luvun. 80 prosenttia kunnista on järjestänyt
36084: päivähoidon hyvin. Kuulin, että ed. Varpasuo              Ed. M. P i et ikäinen : Herr talman! Att
36085: mainitsi 90 prosenttia. Samoin ihmettelen sitä,        barnen är vår bästa investering i framtiden tycks
36086: minkä takia kaikki Suomen kunnat eivät ole jär-        ha undgått både regeringen, Pekkanens arbets-
36087: jestäneet päivähoitoa jo nykylain puitteissa ku-       grupp och, tycker jag som en bedömning av den
36088: ten nämä 80 prosenttia, sillä kaikki Suomen kun-       här nattdiskussionen, en del av centerns riksdags-
36089: nat saavat valtionosuuksina 0-6-vuotiaille             män. Man kanju konstatera att regeringens för-
36090: 7 409 markkaa, kun sosiaalihuollon valtion-            slag som går ut på att garantera rätt till dagvård
36091: osuus esimerkiksi 7-65-vuotiaille on 355 mark-         för barn under skolåldern och rätt till hemvårds-
36092: kaa, 65-74-vuotiaille 3 257 markkaaja 75 vuot-         stöd åt treåringar först fr.o.m augusti 97 inte kan
36093: ta täyttäneille 3 800 markkaa. Tämä osoittaa           godkännas. Barn bör ha rätt till trygg och god
36094: vain sen, että suuret kaupungit eivät ole käyttä-      dagvård och förskola.
36095: neet valtionosuuttaan lasten hyväksi eikä poliit-         Också föräldrar bör ha rätt att gå ut i arbetsli-
36096:                                             Lasten päivähoito                                        6117
36097: 
36098: vet. 1 dag är det många unga föräldrar, speciellt     ihan niin kuin itse asiassa valiokuntakin totesi
36099: kvinnor som inte kan ta emot de arbetsplatser         mietinnössään, se uudistus, johon tällä hetkellä
36100: som äntligen börjar finnas för att de inte kan        olisi syytä mennä, siis 1.8.1995, ja nimenomaan
36101: ordna dagvård för sina barn. Jag har trott att en     oikeus kunnan järjestämään päivähoitopaik-
36102: övergripande gemensam målsättning för oss alla        kaan.
36103: här i riksdagen är att minska på arbetslösheten.          Sen sijaan olen sitä mieltä, että oikeus kotihoi-
36104: Men frågan är: Håller vi nu på att skjuta över        don tukeen myös kolmivuotiaille on erittäin kal-
36105: arbetslösheten tili att bli det stora problemetjust   lis uudistus. Minun käsitykseni mukaan tämä on
36106: för kvinnorna? Det finns många unga kvinnor           mahdotonta nykyisessä taloudellisessa tilantees-
36107: som tack vare bristande dagvårdsarrangemang           sa.
36108: nu inte kan ta emot arbetsplatser. Det här är ett         Tänä iltana ja tänä yönä olisi ollut arvokes-
36109: slöseri med samhälleliga resurser och bryter ock-     kustelun aika. Kolmi-kuusivuotiaiden turvalli-
36110: så i själva verket mot gällande och kommande          sen, hyvän ja virikkeitä antavan hoidon tarve
36111: jämställdhetslag.                                     kodin ulkopuolella on tunnustettava. Mielestäni
36112:                                                       naisverkosto on eduskunnassa tehnyt arvokasta
36113:    Tosiaan sosiaali- ja terveysministeriön laskel-    työtä, mutta niin kuin aikaisemminkin on todet-
36114: mien mukaan oli vajaus päivähoitopaikoissa tä-        tu tässä salissa, totta kai päivähoito on myös
36115: män vuoden alussa noin 2 800 paikkaa. Työttö-         miesten, isien, asia.
36116: myysaste oli silloin 18,9, ja laskelmien mukaan           Haluankin lopuksi lukea teille otteen viestistä,
36117: työttömyysprosentti laskee ensi vuonna ainakin        jonka nuori isä on minulle lähettänyt. Nuori
36118: 16,5 prosenttiin. Tämähän merkitsee, että hyvin       maisteri kirjoittaa näin: "Pyydän, että äänestät
36119: monet pienten lasten vanhemmat saavat mahdol-         päivähoitolain puolesta. Olen ollut työttömänä
36120: lisuuden päästä takaisin työelämään, ja joitten-      lähes vuoden ja huolehtinut samalla lapsistam-
36121: kin ennusteiden mukaan noin 6 000 uutta lasta         me, puolitoistavuotiaasta, viisivuotiaasta, kah-
36122: tarvitsee silloin päivähoitoa. Mutta jos laki ei      deksanvuotiaasta. Sain nyt töitä, mutta vain
36123: astu voimaan, voidaankin kysyä, miten vanhem-         puolitoistavuotias sai hoitopaikan. Yksityinen
36124: mat voivat päästä työttömyysrekisteristä, kun he      hoito maksaa niin paljon, ettei työssäkäynti enää
36125: eivät pysty järjestämään päivähoitoa lapsilleen.      kannata. Mielestäni on kansantaloudellisesti jär-
36126: Miten saamme talouden jälleen kuntoon, jollei         jetöntä, että kuuden vuoden yliopisto-opinnot ja
36127: kaikkia kykyjä, mm. korkeasti koulutettuja 25-        kymmenen vuoden työkokemusjää käyttämättä,
36128: 35-vuotiaita, voida käyttää työelämässä?              koska hoitopaikkoja ei ole yli kolmivuotiaille."
36129:    Niin kuin tässä on jo todettu aikaisemmin,         Tämä on arkielämää hyvin monen lapsiperheen
36130: suuret päivähoito-ongelmat kerääntyvät erityi-        kohdalla.
36131: sesti pääkaupunkiseudun vanhemmille. Tilanne
36132: on vaikea jo nyt, ja siitä muodostuu kaikesta            Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade
36133: päätellen katastrofaalinen ensi vuonna, mikäli ei     talman! Barnens rättigheter duger sällan som ar-
36134: mitään tehdä. Nythän vaikuttaa siltä, että ei ole     gument i riksdagens diskussion om ekonomi och
36135: halua saada muutosta tähän. On siis itse asiassa      sysselsättning. Hur nedskärningarna har påver-
36136: luotu edellytykset todella järjenvastaiselle tilan-   kat kvaliteten i barnens Iiv eller försämrat jämlik-
36137: teelle. Kun talous paranee ja työpaikat lisäänty-     heten mellan barn i olika familjer diskuteras en-
36138: vät, on tuhansia ihmisiä, jotka eivät voi ottaa       dast indirekt då vi jämför hur nedskärningarna
36139: vastaan työpaikkaa, ja nämä tuhannet ovat käy-        drabbar olika typer av familjer. Vi vet att de
36140: tännössä naisia.                                      familjer där föräldrarna mår dåligt på grund av
36141:    Valtion kustannukset kodin ulkopuolella ta-        arbetslöshet eller andra problem drabbas barnen
36142: pahtuvan päivähoito-oikeuden suhteen olisivat         särskilt hårt. Trots detta har vi inte ökat satsning-
36143: ministeriön laskelmien mukaan tällä hetkellä 39       arna på den preventiva sociala verksamheten el-
36144:  miljoonaa vuodessa, mutta tiedämme myöskin,          ler den tidiga barnpsykiatriska vården. Behovet
36145: että mikäli päivähoidon tarve kasvaa paremman         har ökat men satsningarna har minskat och resul-
36146: työllisyyden seurauksena, valtion kustannukset        tatet är inte svårt att räkna ut.
36147: vuositasolla nousevat. Mutta mehän keskuste-             De sakkunniga talar om att antalet allvarligt
36148: lemme tällä hetkellä noin 57 miljoonasta, jos         sjuka psykpatienter på barnavdelningarna i men-
36149: lähdemme siitä, että päivähoitolaki astuisi voi-      talsjukhusen är ovanligt stort. Man har helt en-
36150:  maan, mitä tulee kunnanjärjestämään tai tarjoa-      kelt inte kunnat hjälpa barn i tid. Man kan fråga
36151:  maan päivähoitopaikkaan. Mielestäni tämä on,         sig hur detta har kunnat ske. Det kan knappast
36152: 6118                                     158. Lauantaina 17.12.1994
36153: 
36154: 
36155: anses vara vettigt vare sig mänskligt eller ekono-      hällsservice. K vinnan försätts i en oskäligt svår
36156: miskt. Det är ett allmänt erkänt faktum att dag-        situation om hon måste vara osäker på hur vår-
36157: vården har en stor betydelse för ett preventivt och     den av barnet skall förverkligas eller i värsta fall,
36158: effektivt barnskydd. I Förenta Staterna har man         vilket blir allt vanligare ifall inget görs, om någon
36159: undersökt att dagvård av god kvalitet t.o.m.            dagvård över huvud taget kommer att stå tili
36160: minskar kriminalitet bland vuxna. I Sverige har         buds i det fall hon möjligen skulle ha möjlighet att
36161: det gjorts undersökningar som bekräftar hur vik-        inträda i arbetslivet.
36162: tig dagvården och lekskolan är som en förbere-              Att inte tillfredsställa ett ökande dagvårdsbe-
36163: delse inför skolan. Det är knappast någon som           hov och samtidigt tala om behovet att främja
36164: heller förnekar att det är just tre-sexåringarna        sysselsättning är lika med att tala om vikten av
36165: som lekskolan ur pedagogisk och social synpunkt         sysselsättande av män.
36166: är särskilt viktig för.                                     I republikens presidents sysselsättningsgrupps
36167:    Den föreslagna regeringsformen uttalar ut-           förslag för att minska arbetslösheten är siktet vad
36168: tryckligen i sin 5 §, som har blivit godkänd, att       gäller de aktiva sysselsättningsåtgärdena tyvärr
36169: barnen bör behandlas likvärdigt som individer.          mycket ensidigt inriktat på sysselsättande av just
36170: Att lämna en del barn utanför den för tryggande         män och svenska riksdagsgruppen har tidigare
36171: av deras jämlika möjligheter så viktiga dagvår-         också konstaterat att Pekkanen-rapporten nog
36172: den bara på grund av föräldrarnas vai av hem-           är i linje med den ekonomiska politiken som vi
36173: kommun är motstridigt med barnens rättigheter           har drivit tidigare och att det är nödvändigt med
36174: enligt den nya paragrafen.                              tillläggsinbesparingar på 16 miljarder som där
36175:    I Suomen Kuvalehti nr 45 finns en återkom-           nämns men att de direkt sysselsättande åtgärd-
36176: mande kolumn som heter "Nousun merkit" om               ena är iögonenfallande ensidigt inriktade på ka-
36177: konkreta teeken i vårt samhälle som visar på att        pitalintensiv infrastruktur. En heltäckande dag-
36178: ekonomin faktiskt är på väg uppåt. Rubriken på          vård med barnens behov för ögonen är minst lika
36179: kolumnen var "Pienet jonottavat" eller "De små          bra satsning för sysselsättningen både på kort
36180: köar". Kolumnen tar upp det faktum att dag-             och lång sikt.
36181: vårdsköerna snabbt har börjat öka igen från att
36182: de t.ex. i Helsingfors under en tid egentligen inte         200 miljoonaa markkaa on säästetty lasten
36183: har förekommit. Trots att t.ex. Helsingfors öka-        päivähoidossa suurentamalla päivähoitoryh-
36184: de de kommunala dagvårdsplatserna med 500 i             mien kokoa juuri kolmi-kuusivuotiaiden päivä-
36185: början av det här året bildades denna höst enkö         hoito-oikeuden toteutumisen mahdollistamisek-
36186: på cirka 600 barn huvudsakligen på grund av att         si. Kun jonot suurentuvat, kun työllisyys para-
36187: föräldrarna, i praktiken oftast mammorna, fått          nee, niin jollei välttämättä päivähoitopaikkoja
36188: jobb.                                                   lisätä aktiivisesti, joudutaan lisäämään tarvehar-
36189:    Det en aning bättre sysselsättningsläget syns        kintaa. Se merkitsee sitä, että parempituloisten
36190: alltså i ett direkt behov av flera dagvårdsplatser.     lapset heitetään ensiksi ulos ja kunnalliseen päi-
36191: Det är kanske inte så underligt om man beaktar          vähoitoon tulee taas piirteitä ns. sosiaalisesti
36192: att det finländska samhället under de två senaste       käybernmistä ryhmistä tai huonotuloisimmista
36193: depressionsåren avskaffat över 35 000 dagvårds-         perheistä. Se ei voi olla toivottavaa kenenkään
36194: platser. Tack vare insatser från de kommunala           mielestä.
36195: politikerna reserverade vi t.ex. i Helsingfors              Kotihoidon tuki, kuten tänään sanottiin, ei
36196: stadsstyrelse 20 miljoner i huvudstadens dag-           todellisuudessa siinä mittakaavassa kuin se tä-
36197: vårdsbudget för 95 just för att avhjälpa det ökan-      nään on, tarjoa kovin paljon valinnanvapautta,
36198: de dagisbehovet och även i Esbo har man försökt         joskin se on hyvä juuri pienille lapsille. Todelli-
36199: förbättra dagvårdssituationen genom att öka re-         suudessa sitä käytetään juuri pidentämällä van-
36200: surserna i budgeten.                                    hempainlomakautta, jos siihen on mahdolli-
36201:    Ur kvinnosynvinkel är politikernas beslut om         suuksia.
36202: att erbjuda eller välja att inte erbjuda tillräckligt       Tänään kuitenkin tilanne on ratkaisevasti
36203: med dagvårdsplatser en jämställdhetsfråga. Om           muuttunut. Esimerkiksi Helsingissä sanotaan,
36204: arbetslösheten minskar, vilket vi väl alla innerligt    että huomattavasti aiemmin haetaan päivähoito-
36205: önskar och arbetar för, bör kvinnornas möjlighe-        paikkoja, koska äidit eivät uskallajättäytyä hoi-
36206: ter att emotta arbete på lika villkor som män på        tovapaalle töistään pelätessään työpaikan me-
36207: alla sätt främjas. Sysselsättandet av kvinnor och       nettämistä jollain tavalla.
36208: mammor innebär ett krav på fungerande sam-                  Esitys, joka pyörii eduskunnassa, josta kuu-
36209:                                               Lasten päivähoito                                        6119
36210: 
36211: lemma on sovittu, että hallituksen esitys toteutet-        Olen hänen kansaan samaa mieltä, että tavoit-
36212: taisiinkin 1.1.1996 sekä kotihoidon tukea laajen-       teena tulee olla, että löydetään perheen ja lapsen
36213: tamalla että päivähoito-oikeus toteuttamalla            kannalta elämäntilanteeseen parhaiten sopiva
36214: kolmi-kuusivuotiaille, merkitsee miljardin kus-         hoitomuoto. Juuri siksi olemme keskustassa nyt
36215: tanousta vuositasolla. Se on tietenkin aivan täyt-      lähteneet siitä, ettei ole järkevää irrottaa näitä
36216: tä huijausta. Ei hallituspuolueiden jäsenillä ole       kahta asiaa, kotihoidon tuen kehittämistä ja päi-
36217: mitään tarkoitusta tukea tällaista esitystä sinä        vähoitoa, toisistaan, vaan siirtää molemmat al-
36218: päivänä, kun se on tarkoitus maksaa. Sen vuoksi         kamaan 1.1.1996,johon mennessä voidaan luoda
36219: minusta ei ole oikein moraalisesti esittää sitä         sellainen kokonaisuus ja järjestelmä, joka tukee
36220: ikään kuin se olisi ratkaisu. (Ed. Hämäläinen:          perheen elämäntilanteiden kannalta järkeviä
36221: Aivan oikein!)                                          vaihtoehtoja. Siihen mennessä pitää myös löytyä
36222:     Toivon kuitenkin, että seuraava hallitus, ol-       ne vaihtoehtoiset säästöt jostakin muualta, kos-
36223: koon mikä tahansa, ottaa esityksen tosissaan ai-        ka muutoiuhan tätä ei voida pitää realistisena.
36224: nakin siltä osin, kun se koskee lasten oikeutta         Kai on lähdettävä siitä, että jos tätä esitämme,
36225: kunnalliseen päivähoitoon. Jos minulla on mah-          myös vastaavat säästöt sitoudutaan hakemaan.
36226: dollisuuksia siihen myötävaikuttaa silloin, tulen          Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että koko
36227: sen myös tekemään.                                      subjektiivisen oikeuden asiaa pitäisi tarkastella
36228:     Päivähoitojonojen poistaminen vuonna 1996,          kokonaisuutena uudelleen. Saattaa olla, että oli
36229: kun ne ovat pitemmät kuin ensi vuonna, ei var-          oikeastaan väärin lähteä siitä, että kunnallisen
36230: masti tule olemaan silloin helpompaa kertaheitol-       päivähoidon paikat ensimmäisenä lähdettiin tur-
36231: la kuin nyt asteittain, kun jonot olisivat hieman       vaamaan kaikkein pienimmille. Olisi ehkä ollut
36232: lyhyempiä. Jollei mitään tehdä ennen vuotta             järkevää lähteä siitä, että juuri isommille lapsille
36233:  1997, kuten hallituksen ehdotuksessa sanotaan,         turvataan oikeus kunnalliseen päivähoitoon ja
36234: ajaudumme kyllä taas aika vaikeaan umpikujaan.          pienimpien kohdalla korostetaan kotihoidon tu-
36235: Syöksymme tilanteeseen,joka on varmasti hyväs-          kea vaihtoehtona. Juuri siksi, että haluamme pi-
36236: tä tahdosta riippumatta aika vaikea ratkaista.          tää nämä yhdessä ja kehittää kokonaisuutena
36237:  Mikä vaikutus on yhteiskuntamme rakenteisiin ja        hyvän vaihtoehdon, haluamme, että vuoden
36238:  signaaleihin,jotka vaikuttavat taloudelliseen toi-     1996 alusta tämä kokonaisuus katsotaan uudel-
36239:  mintaympäristöömme, esimerkiksi sillä, että            leen.
36240:  ajamme hyvin koulutetut naisemme kotiin pitem-
36241:  mällä aikavälillä? Uskon, että se heikentää talou-         Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36242:  dellisia kasvumahdollisuuksiamme.                      puhemies! Ed. Aula, juuri nyt on siitä kokonai-
36243:      Meitä hallituspuolueiden jäseniä, jotka olem-      suudesta kysymys, juuri nyt on tarkoitus turvata
36244:  me puolustaneet lapsen oikeuksia ja naisten tasa-      yli kolmevuotiaiden lasten oikeus kunnalliseen
36245:  arvoisia mahdollisuuksia osallistua työelämään,        päivähoitoon. Miksi pitäisi katsoa sitä konai-
36246:  on eilen ja tänään uhkailtu, meitä on kiristetty,      suutta joskus myöhemmin, kun juuri nyt on sen
36247:  meitä on haukuttu vastuuttomuudesta, kun               paikka?
36248:  olemme esittäneet ensi vuodelle 11 miljoonan               Minusta ed. Biaudet'n puheenvuorossa oli
36249:  markan siirtoa budjetin sisällä. Minä haluan vain      monia erinomaisen tärkeitä asioita. Haluaisin
36250:  kysyä, miten vastuullinen on se valtiovarainmi-        myös erityisesti korostaa sitä, että tässä ei ole
36251:  nisteri, joka edes leikillään uhkailee hallituskrii-   kysymys pelkästään sukupuolten tasa-arvosta,
36252:  sillä tai maan talouskriisillä tällaisessa asiassa     isien ja äitien mahdollisuudesta osallistua tasa-
36253:  mutta samaan hengenvetoon kuitenkin hyväk-             vertaisesti perheensä hoitamiseen ja työelämään,
36254:  syy esityksen, joka toteuttaa miljardin menot          vaan ennen kaikkea todellakin myös lasten tasa-
36255:  seuraavana vuonna.                                     arvosta. Itse pidän äärimmäisen tärkeänä suo-
36256:                                                         malaisen demokratian vahvistumisen kannalta
36257:    Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sitä, että päiväkoti-ikäiset lapset voivat olla taus-
36258: puhemies! Ed. Biaudet puhui aluksi lasten oi-           tastaan riippumatta samoissa ryhmissä. Pidän
36259: keuksista, siitä että lapsilla on oikeus saada tasa-    myös peruskoulua suomalaisen yhteiskunnan oi-
36260: veroista kohtelua riippumatta siitä, missä he asu-      keudenmukaisuuden ja tasa-arvon kannalta ää-
36261: vat. Näin todellakin on, mutta tässä asiassa vas-       rimmäisen tärkeänä.
36262: tuu on myös kunnilla, ei pelkästään valtiolla.              Sen vuoksi minustakin on tärkeätä, että nyt
36263: Minusta myös kuntien olisi joka tapauksessa             tehdään, mitä tässä tilanteessa pitää tehdä. Ti-
36264: oma vastuunsa kannettava.                               lanne on muuttumassa sellaiseksi, että päivähoi-
36265: 6120                                     158. Lauantaina 17.12.1994
36266: 
36267: 
36268: topaikoista on todellakin suurta puutetta. Me           kin, että kotihoidosta tuli varteenotettava ihan
36269: tiedämme, että erityisesti suurissa kaupungeissa        myönteinen vaihtoehto kunnalliselle päivähoi-
36270: ei voi sysätä vastuuta myöskään pelkästään kun-         dolle, mutta olen havainnut, että samat edusta-
36271: tien vastuulle sen vuoksi, että kunnissakin täytyy      jat, jotka silloin paheksuivat pienten lasten hoi-
36272: noudattaa lainsäädäntöä, niin kuin ed. Aula hy-         toon kuljettamista, suhtautuvat edelleenkin yhtä
36273: vin tietää. Me nyt aikaansaamme sen, että tämä          vastenmielisesti, yhtä nihkeästi varttuneempien
36274: päivähoitolaki tulee voimaan elokuun alusta.            lasten päivähoidon järjestämiseen.
36275: Tällä tavalla pidämme huolta paitsi suomalaises-            Herra puhemies! Olen perheiden valinnanva-
36276: ta hyvinvointivaltiosta, suomalaisten naisten ja        pauden kannalla, ja valinnanvapautta ei tällä
36277: miesten oikeuksista, lasten oikeuksista mutta           hetkellä lastenhoidossa voi toteuttaa, ellei päivä-
36278: myös kansainvälisestä kilpailukyvystä. Monet            hoitoa ryhdytä nopeasti järjestämään subjektii-
36279: modernit yritysjohtajat ovat nähneet, että suo-         visena oikeutena kaikille lapsille. Tällä hetkellä
36280: malaisen osaamisen yksi tärkeimpiä etuja on juu-        talous on nousussa, työllistyminen on vihdoin
36281: ri se, että meillä on hyvät palvelut. Se on myös se     käynnistymässä kaikkien lamavuosien jälkeen.
36282: tekijä, jolla tänne voidaan saada kansainvälisiä        Talouden nousu estyy, työllistyminen estyy,
36283: yrityksiä, joten kyllä tässä on monia kerrannais-       ellemme kykene järjestämään perheen huoltajien
36284: vaikutuksia eikä pelkästään sitä, että tämä asia        lapsille turvallisia hoitopaikkoja.
36285: merkitsisi jotakin valtion menoissa.                        Useassa puheenvuorossa tänä iltana ja tänä
36286:     Minusta keskustelu siitä, että kotihoidon tuen      yönä on todettu, että keskiverto kotihoidon tuen
36287: ja kunnallisen päivähoidon laajentamisen lyk-           saaja on pienipaikkainen eteläsuomalainen per-
36288: kääminen vuoteen 1996 olisi jonkinlainen kom-           heen huoltaja. Se pitää aivan varmasti paikkan-
36289: promissi, on täsmälleen sen kaltaista huijausta         sa. Se pitää paikkansa tietysti tilastollisesti sen-
36290: kuin ed. Biaudet sanoi.                                 kin vuoksi, että väkirikkaimmat alueet ovat tääl-
36291:                                                         läetelässä. Mutta se johtuu myös siitä, että päivä-
36292:    Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar-         hoitoa ja kotihoidon tukea ei ole kehitetty tasa-
36293: voisa puhemies! Minun mielestäni on kuitenkin           puolisesti, tasavertaisesti. Päivähoidon maksut
36294: niin, että jos lasten tasa-arvo ei toteudu, vastuu      ovat nousseet tavattoman voimakkaasti ja tavat-
36295: on valtiovallan. Valtio säätää lakeja, jotta voim-      toman voimakkaalla progressiolla menneinä
36296: me suojella tasa-arvon toteutumista. Jos olisi          vuosina. Samaan aikaan verotus on kiristynyt ja
36297: niin, että kunnat toteuttaisivat täysin tätä vas-       hyvinjyrkkä progressio kohtaajo kaikkein pieni-
36298: tuuta, tietenkään tätä ongelmaa ei olisi, mutta         palkkaisimpiakin,ja he ovat erittäin helpostijou-
36299: tällä hetkellä lapset ovat epätasa-arvoisessa ase-      tumassa tuloloukkuihin sosiaalisten etuuksien,
36300: massa riippuen siitä, missä asuvat. Minun mieles-       päivähoitomaksujen ja verotuksen kanssa. Näin-
36301: täni lopullinen vastuu on kuitenkin lainsäätäjällä      pä usealle tuleekin varteenotettavaksi vaihtoeh-
36302: ja yhteiskunnalla. Meillä on myös yleisesti se          doksi taloudellisista syistä valita kotihoidon tuki
36303: periaate, että valtiovalta katsoo, että kuntien         silloin, kun kysymys on nimenomaan pienipalk-
36304: eroja ei nimenomaan ole esimerkiksi elämän pe-          kaisimmista perheen huoltajista. Näin ollen koti-
36305: ruspalveluissa. Vastuu on kyllä nyt meillä.             hoidon tuki ei heille toimi neutraalisti ikään kuin
36306:                                                         vaihtoehtona, vaan se onjohdattamassa perheen
36307:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          valintoja muista kuin hoidollisista syistä.
36308: Silloin kun päivähoidon subjektiivisia oikeuksia            Ajankohtaisin ongelma tällä hetkellä joka ta-
36309: ryhdyttiin toteuttamaan, aloitettiin nuoremmis-         pauksessa on päivähoidon järjestäminen. Jos
36310: ta lapsista nimenomaan sen vuoksi, että heidän          eduskunta hyväksyisi päivähoidon laajentami-
36311: hoitonsa oli kaikkein vaikein järjestää. Oli kysy-      sen siinä aikataulussa kuin sosiaali- ja terveysva-
36312: mys kaikkein turvattomimmista, haavoittuvim-            liokunta on esittänyt, se ei sinällään lisää päivä-
36313: massa asemassa olevista lapsista. Nuorimpiin            hoidon tarvetta eikä kasvata valtion eikä kuntien
36314: ikäluokkiin päädyttiin myös sen vuoksi, että kes-       kustannuksia. Päivähoidon tarve lisääntyy siitä,
36315: kusta ei halunnut päivähoitoon subjektiivista oi-       jos ihmiset työllistyvät ja sitä kautta heidän las-
36316: keutta, ellei siihen voitu kytkeä kotihoidon tu-        tensa hoitopaikkojen tarve lisääntyy. Jos nousu-
36317: kea. Silloin oli tietysti luontevin ta kytkeä se nuo-   suhdanne todellakin lähtee liikkeelle, niin kuin
36318: rimpien lasten ja nuorimpien ikäluokkien päivä-         hallitus on kuvaillut, on vanhat suljetut päivä-
36319: hoitoon vaihtoehtona. Silloinkaan keskusta ei           hoitopaikat otettava käyttöön ja palkattava hen-
36320: hyväksynyt päivähoidon subjektiivista oikeutta          kilöitä niihin virkoihin, jotka tällä hetkellä ovat
36321: ilman kotihoidon lunnaita. Osoittautui kuiten-          viranhaltijaa vailla. Mutta ratkaisevassa asemas-
36322:                                                 Lasten päivähoito                                        6121
36323: 
36324: sa tässäkin suhteessa on nimenomaan työllisyy-             hemma under hela förskoleperioden. Det visar
36325: den kehitys. Toisaalta se on ratkaisevassa ase-            den största studie av denna typ som genomförts i
36326: massa myös nousulle siinä suhteessa, että kum-             vårt land. Bengt-Erik Andersson, professori ut-
36327: paakin kautta- sekä päivähoitopaikkoja järjes-             vecklingspsykologi, har följt en grupp på runt ett
36328: tämällä päivähoitohenkilöstön kautta että toi-             hundra slumpvis utvalda barn från spädbarnsål-
36329: saalta niiden ihmisten avulla, jotka työllistyvät,         der fram tili att de fyllt 16 år."
36330: kun heidän lapsensa saavat päivähoidon- val-
36331: tio ja kunnat kasvattavat verotulojaan. Tämä on                Samanlaisen todistuksen päivähoidon merki-
36332: osaltaan parantamassa ihmisten kulutuskysyn-               tyksestä myös koulumenestykselle ja myöhem-
36333: nän kautta nousuun johtavaa talouden kehitys-              pien vuosien menestykselle kuulin aikanaan ol-
36334: tä.                                                        lessani päivähoidosta vastaavana valtioneuvos-
36335:     Silloin, kun päivähoitolaki säädettiin, tämä           ton jäsenenä, kun romaninaisten lähetystö kävi
36336: viimeisin, jonka lykkäämisestä nyt keskustelem-            luonani kertomassa päivähoito-ongelmista hei-
36337: me, sille säädettiin hyvin pitkä siirtymäaika, jotta       dän kannaltaan. He viittasivat romanikulttuu-
36338: kaikilla kunnilla olisi mahdollisuus asianmukai-           riin, joka ei oikeastaan perinteisesti tunne päi-
36339: sestijärjestää palvelut. Lain voimaantuloa lykät-          vähoitoa. Lapset ovat kotona olevien vanhem-
36340: tiin kerran, mutta menneet vuodet ovat osoitta-            pien mukana. Nämä nuoret vaiistuneet romani-
36341: neet, että kunnat ovat kaikkein hanakimmin ja              naiset kannustivat silloin viranomaisia ryhty-
36342: kaikkein eniten nimenomaan leikanneet kustan-              mään etsivään toimintaan, hakevaan toimin-
36343: nuksia päivähoidossa. Edelleenkin ollaan samas-            taan, jolla pyrittäisiin saamaan romanilapset
36344: sa lähtöpisteessä. Samat kunnat ovat edelleen              suomalaiseen korkeatasoiseen päivähoitoon.
36345: ongelmakuntia kuin silloinkin, kun laki aika-              Perustelu oli se, että he olivat havainneet, että
36346: naan eduskunnassa kävi ja sen avulla pyrittiin             päivähoitoa vailla olevat lapset jäävät ilman sen
36347: hoitoa järjestämään. Eli nämä vuodet ovat osoit-           antamia virikkeitä, kontakteja, esiopetusta ja
36348: taneet, että ainoastaan subjektiivisia oikeuksia           kaikkea sitä, mitä se lapselle tarjoaa, itsevar-
36349: säätämällä voidaan vakuuttautua siitä, että kai-           muutta, oman itsensä hallintaa ja kaikkia niitä
36350: kille lapsille, kaikille niille perheille, jotka todella   valmiuksia. Näin päivähoitoa vailla olevat lap-
36351: päivähoidon valitsevat, se on silloin tarjolla.            set ovat uloslyötyjä jo siinä vaiheessa, kun he
36352:     Me olemme hyvin paljon tänä iltana puhuneet            menevät peruskoulun ensimmäiselle luokalle.
36353: nimenomaan taloudellisista kysymyksistä: kus-              Jälkeenjääneisyys jatkuu siitä aina ammatinva-
36354: tannuksista, työllisyydestä, valtiontaloudesta ja          lintaan ja jatko-opintoihin saakka. He pyysivät
36355: kuntien taloudesta. Paljon enemmän olisi päivä-            ja kehottivat viranomaisia kaikilla tavoin kan-
36356: hoidon yhteydessä pitänyt puhua lasten oikeuk-             nustamaan myös romanilapsia päivähoitoon.
36357: sista: lasten oikeuksista saada turvallinen hoito,         Minusta se oli kaunein puolustus suomalaiselle
36358: lasten oikeuksista saada virikkeitä, sosiaalisia           päivähoidolle, kaunein todistus suomalaisen
36359: kontakteja, esiopetusta.                                   päivähoidon henkilöstön pätevyydestä ja oi-
36360:     Kun eduskunnan naisverkosto taannoin jär-              keaan osuneesta toiminnasta.
36361: jesti päivähoitoseminaarin, sen yhteydessä jaet-              Arvoisa puhemies! Viime viikkoina kuulimme
36362: tiin mielenkiintoinen lehtiartikkeli, joka kertoo          moneen kertaan eduskunnan keskusteluissa ky-
36363: päivähoidon merkityksestä myös lasten koulu-               symyksen, miksi eduskunnassa keskustellaan
36364: menestykselle. Siinä korostetaan nimenomaan                kello 23:n jälkeen, vaikka työjärjestys meille toi-
36365: päivähoidon merkitystä myönteiselle koulume-               senlaisia ohjeita antaa, mikä on se erityinen syy,
36366: nestykselle. Artikkeli on julkaistu ruotsalaisessa         miksi pitää keskustella kello 23:n jälkeen. Kello
36367: lehdessä Dagens Nyheterissäja otsikko kertoo:              on nyt aamuyöllä 3.40 ja keskustelu jatkuu edel-
36368:                                                            leen. Olisi vähintäänkin kohtuullista, ettäjätäm-
36369:    "Dagisbarn blir bäst i skolan. En ny undersök-          me väliin ne tarpeettomat välivaiheet,joita puhe-
36370: ning visar att barn som börjar på daghem före 1            miesneuvostossa on kaavailtu, kun on puhuttu
36371: års ålder klarar sig bäst genom hela grundsko-             esityksen lähettämisestä suureen valiokuntaan.
36372: lan." Ingressen lyder så här: "Barn som börjar på          Minä lämpimästi toivon, että asian käsittelyä
36373: daghem före 1 års ålder har de bästa st~~ieresul­          voidaan jatkaa sosiaalivaliokunnan mietinnön
36374: taten vid såväl 8, 13 som 16 års ålder. A ven när          pohjalta.
36375: det gäller skolanpassning och social kompetens
36376: uppvisar de tidiga dagisbarnen bättre resultat än            Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
36377: andra grupper. Sämst går det för de barn som är            voisa herra puhemies! Minusta tämä aihe on niin
36378: 6122                                     158. Lauantaina 17.12.1994
36379: 
36380: 
36381: tärkeä, että sille on varattava riittävä aika, vaik-       Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
36382: kapa yön tunteina, jos ei muutoin. On erittäin          Arvoisa puhemies! Olemme moneen kertaan
36383: miellyttävää, että näin paljon puheenvuoroja täs-       kuulleet täällä saman kysymyksen, miksi kun-
36384: tä tärkeästä asiasta on käytetty. Tosin olisin toi-     nat eivät järjestä päivähoitoa. Miksi emme ky-
36385: vonut, että myös mieskansanedustajien puheen-           syisi toisiltamme, miksi emme sitten säädä kun-
36386: vuoroja täällä olisi.                                   nille velvoitetta, miksi emme säädä lapsille sub-
36387:     Ed. Hämäläinen kertoi, että keskusta on pitä-       jektiivista oikeutta, kun olemme nähneet, että
36388: nyt tiukasti kiinni kotihoidon tuen kehittämises-       kaikissa kunnissa tämä ei ole muulla tavoin jär-
36389: tä, ja se on myös osoittautunut oikeaksi, sillä siitä   jestynyt?
36390: on tullut suosittu vaihtoehto lapsiperheille. En-           Ed. Alho puuttui jo siihen, että eri puolilla
36391: simmäisenä vuonna tukea saavia oli 43 000,              maata kuntien taloudelliset mahdollisuudet ovat
36392: vuonna 93 jo 95 000 perhettä ja nyt on 159 000          olleet erilaisia. Menneinä valtion säätelyvuosina
36393: lasta, kun kunnallisessa päivähoidossa on               yksinkertaisesti tänne etelään ei valtio antanut
36394: 179 000 lasta. Edelleen on erittäin tärkeätä, että      voimavaroja tarpeeksi. Lapset kasvoivat täällä,
36395: pidämme tästä yhtenä vaihtoehtona kiinni, kun           mutta päivähoitoon ja muihin sosiaalipalvelui-
36396: samalla etsimme myös muita vaihtoehtoja kun-            hin ei suinkaan annettu sen enempää virkoja kuin
36397: nallisen päivähoidon ja perhepäivähoidon rin-           rahaa rakentamiseenkaan.
36398: nalle.                                                      Mutta totta on tietysti, että kunnissa on ihan
36399:     Toiseksi ihmettelen edelleen, minkä takia kun-      samalla tavalla erilaisia arvoarvostelmia. On ih-
36400: nat, jotka jo nykylainsäädännön puitteissa voi-         misiä ja kuntalaisten edustajia, jotka haluavat
36401: vat järjestää- 80 prosenttia kunnista onkin jär-        kehittää päivähoitoa, haluavat rakentaa lisää
36402: jestänyt - päivähoitoa sitä tarvitseville, tätä ei-     sosiaalipalveluja,ja sitten on niitä, jotka sanovat,
36403: vät ole toteuttaneet. Itse kunnallispoliitikkona        että rahaa ei kerta kaikkiaan juuri näihin ole.
36404: näen hyvin tärkeänä sen, että yrittäjien saamisek-      Juuri tämän epätasapainon estämiseksi meidän
36405: si paikkakunnalle kuntien on myös päivähoitoa           pitäisi huolehtia siitä, että kaikilla lapsilla on
36406: kehitettävä ja kunnallisia palveluja yleensä. Ai-       tasa-arvoiset ja subjektiiviset oikeudet.
36407: heellisesti voi kysyä, minkä takia keskustaenem-
36408: mistöiset kunnat ovat tämän asian pystyneet jär-           Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Me
36409: jestämään, mutta muut kunnat eivät ole. Edel-           olemme tässä tosiaan aamun tunteina, milloin
36410: leen reseptinä näen, että ongelmakaupungeissa           varhaislehdenjakajat aloittelevat työvuoroansa
36411: pitäisi palkata lisää perhepäivähoitajia ja myös        ja yövuorossa olevat lopettelevat työvuoroansa.
36412: hankkia vuokratiloja ja myös palvelusetelikokei-        Me olemme aloittaneet aamulla kello 8 ja jat-
36413: 1uajatkaa.                                              kamme edelleen ilman minkäänlaisia työaikalain
36414:                                                         suomia oikeuksia. No, se siitä.
36415:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Arvoisa puhemies! Minä kannatan sitä, että
36416: puhemies! Ed. Kuittisen puheenvuoronjohdosta            tätä ei enää lähetetä suureen valiokuntaan, vaan
36417: minun on pakko kyllä kysyä, mistä ihmeen tup-           että tämä ratkaistaan täällä. Suuren valiokunnan
36418: pukylistä te oikein tänne Helsinkiin tulette teke-      tarkoitushan on pelkästään taktikoida niin, että
36419: mään lainsäädäntötyötä. Senhän nyt sanoo jär-           se äänestysjärjestys hoidetaan täällä niin, että
36420: kikin, että suuressa kaupungissa, jossa syntyvyys       tulee hallituksen mieleinen lopputulos. Sen jäl-
36421: saattaa heitellä erittäin paljon, ei kertakaikkisesti   keen voidaankin kysyä, mikä on politiikan mo-
36422: ole mitään muuta mahdollisuutta kuin järjestää          raali.
36423: päivähoitopaikkoja siten, että niitä on koko ajan          Hallituksen esitys oli todella sitä, että koko-
36424: yllin kyllin tarjolla. Sitä vartenhan siihen tarvi-     naisuudessaan lasten päivähoitoa yli kolmevuo-
36425: taan lainsäädäntöä ja valtionosuuksia. Eihän nyt        tiaitten osalta olisi lykätty hamaan tulevaisuu-
36426: ole kysymys muutamasta päiväkodista, vaan               teen. Se, mikä oli kompromissi tavallaan, minkä
36427: kymmenistä ja sadoista. Voinpa kertoa, että             keskustalaiset hyväksyisivät, että nämä toteutet-
36428: tämä ystävällinen valtio teki mahdottomaksi esi-        taisiin sekä päivähoidon että myös kotihoidon
36429: merkiksi lasten päiväkotien rakentamisen omilla         tuen suhteen 1.1.96 alkaen voimaan tullen, on
36430: säännöksillänsä Helsingissä silloin, kun niihin         minun mielestäni pelkkää älyllistä epärehelli-
36431: olisi tarvetta. Nythän me olemme tehneet sen            syyttä. Jokainen me tässä huoneessa tiedämme,
36432: kaiken omalla rahalla, kaiken omalla rahalla,           mikä siirron motiivi oli: nimenomaan se, että
36433: kunnan omalla kustannuksella. Mutta nyt on              taloudellinen tilanne ei todennäköisesti ole sil-
36434: kysymys lasten oikeuksista.                             loin sen parempi kuin nyt ja tämä eduskunta vain
36435:                                               Lasten päivähoito                                       6123
36436: 
36437: väistäisi vastuunsa, pesisi kätensä tästä, niin kuin        Minä sanoisin päiväkotien virikkeenisyyden
36438: jossakin muussa tapauksessa on pesty käsiä ve-          puolesta sen, että 1967 olen sairaanhoitajaoppi-
36439: dessä. Eli se on älyllistä epärehellisyyttä, ja sen-    laana ollut harjoittelijana silloisessa päiväkodis-
36440: kin jälkeen voidaan kysyä, mikä on politiikan           sa. Jos ajatellaan, mikä on tämän ajan päiväko-
36441: moraali.                                                din virikkeellisyystaso, hoidon taso jne., niin
36442:     Toisaalta keskustan kansanedustajat, nais-          meillä on todella laatuluokan ja loistoluokan päi-
36443: kansanedustajat varsinkin, mutta muutamat               väkoteja, joissa lapsilla on virikkeellisyyttä mitä
36444: muutkin, ovat tuoneet kovasti esiin sitä, mitenkä       erilaisimpiin toimintoihin kehittyäkseen siellä ta-
36445: keskustalaisissa kunnissa tämä on erittäin hyvin        savertaisesti eri yhteiskuntaluokista olevien las-
36446: hoidettu. Minä tunnen ja tiedän paljon keskusta-        ten keskenänsä ollessa samoissa ryhmissä. Mi-
36447: laisia kuntia ja tiedän kuntia, joissa on reilusti      nusta tämä on todellista tasa-arvoa, lasten hen-
36448: alle 2 000 asukasta, noin 1 300 asukasta, joissa on     kistä kasvua kohtaamaan toisiaan, kohtaamaan
36449: työikäistä väestöä 400, joista työttömänä on 100.       erilaisia ihmisiä ja myöskin hyväksymään erilai-
36450: Senjälkeen syntyväisyys on näissä kunnissajopa          suutta.
36451: alle 10 lasta vuodessa. Jokainenhan tietää, että ei        Toisaalta hyvinvointivaltion perusedellytyk-
36452: ole mikään ongelma sielläjärjestää lasten päivä-        siin kuuluu myöskin tuotannollinen työelämä ja
36453: hoitoa. Minusta on poliittista epärehellisyyttä,        työssä käynnin mahdollisuus. Jos lasten päivä-
36454: jos tällöin annetaan kuva, että määrätyllä alueel-      hoito ei ole kunnossa, naisten työllistyminen on
36455: la asiat ovat todella hyvin. Verraten tilanteeseen,     kyllä sen jälkeen vaikeaa. Voin kertoa meidän
36456:  mikä on kenties taajamissa ja, esimerkiksi kau-        byrokratiamme ihmeellisyyksistä tänä päivänä
36457:  punkikunnissa. Eli tässä on pelkästään keskus-         esimerkin, jossa voisi olla siivoamisen varaa niin,
36458:  tan omaa taktiikkaa, mutta minusta se ei ole tasa-     että saisimme jopa lapsille päivähoitopaikkoja-
36459: arvoista kohtelua suomalaisia kohtaan eikä suo-         kin enemmän. En halua ketään syyllistää, vaan
36460:  malaisia lapsia kohtaan. Se on poliittista peliä       kerron, että meidän lainsäädäntömme on johta-
36461:  mitä karkeimmassa määrin.                              nut yhteiskunnan aivan ihmeellisiin tilanteisiin.
36462:     Toisaalta keskustalaiset ovat tuoneet esiin, ei-    On mm. yksinhuoltajaperheitä, mutta on myös-
36463:  vät tosin tässä salissa minun kuullessani tänä         kin muita, joissa, jos työttömälle vanhemmalle
36464:  iltana ja tänä yönä, että nyt nekin, jotka eivät saa   tarjotaan työtä ja hän ottaa sen vastaan, niin kun
36465:  lastenhoitopalveluja, joutuvat veromarkoissan-         työmatkakustannukset ja perheen taloudelliset
36466:  sa maksamaan niistä. Aivan käsittämätön väite.         ylläpitokustannukset lisääntyvät, perheen netto-
36467:  Minäkin voin sanoa, että meidän perheemme on           tulos siitä, että työtön perheenjäsen, tavallisim-
36468:  hoitanut lapset aina varsin kalliilla kotihoidolla     min äiti, käy työssä, on paljon huonompi kuin se,
36469:  ilman minkäänlaista yhteiskunnallista tukea            että hän on kotona hoitamassa lapsia työttö-
36470:  työllistäen ihmisen pitkät ajat ja maksaen niin,       myyskorvauksella. Siis ongelmat ovat aivan jos-
36471:  että minulla on pitänyt olla bruttotuloja lisää yli    sakin muualla eivätkä lasten päivähoidossa.
36472:  20 000 markkaa, että tämän työntekijän palkka-             Arvoisa puhemies! Lasten asiat kuitenkin ovat
36473:  uskustannukset verotuksen jälkeisestä nettopal-        tärkeimpiä asioita. Lapset ovat itse puolustusky-
36474:  kastani on voitu maksaa. Enkä ole kertaakaan           vyttömiä, ja kyllä minä olen sitä mieltä, että me
36475:  nurissut siitä, että meidän perheemme verotulois-      kansanedustajat täällä olemme sitä varten, että
36476:  ta on maksettu toisten lasten päivähoitoa, ei ole      me puolustamme yhteiskuntamme puolustusky-
36477:  tullut mieleenikään. Aivan ihmeellisiä väittämiä       vyttömien asemaa ja oikeuksia emmekä vain ole
36478:  olen tämän asian yhteydessä kuullut viime päivi-       kuorimassa kermaa päältä niille, jotka ovat ko-
36479:  nä tässä talossa.                                      vaäänisimpiä ja huutavat eniten ja uhkailevat
36480:      Minä kannatan perheen valinnanvapautta,            lakoilla. Tämä on arvovaltakysymys ja arvova-
36481:  mutta me tiedämme jokainen tällä hetkellä, mit-        lintakysymys ja myöskin sitä, kenenkä asialla me
36482:  kä meidän taloudelliset mahdollisuutemme ovat.         täällä olemme, olemmeko suomalaisen ihmisen
36483:  Silloin kytkeä siihen todella kallis kotihoidon        asialla vai olemmeko byrokratian ylläpitämisen
36484:  tukijärjestelmä on vain käsien pesemistä koko          asialla.
36485:  asiasta ja poliittista peliä, koska jos tämä homma        Lasten kehityksen kannalta päiväkodit ovat
36486:  siirretään 1.1.1996 alkavaksi, niin me tiedämme,       myöskin - täällä on tuotu jo monella tavalla
36487:  että kumpikaan homma ei toteudu silloin. Tämä          hyviä puolia esiin -luovuutta kehittäviä. Tule-
36488:  on se tosiasiallinen puoli. Minusta kissa pitää        vaisuudessa yhteiskunnassamme vaaditaan en-
36489:  nostaa pöydälle ja katsoa kokonaisuudessaan,           tistä enemmän luovuutta, innovatiivisuutta, yh-
36490:  mistä on kyse.                                         teistyökykyä, vuorovaikutustaitoja, elämässä
36491: 6124                                     158. Lauantaina 17.12.1994
36492: 
36493: 
36494: selviytymisen taitoja jne. Ja niitä lapset oppivat ja   tiovarainministeri on repimässä pelihousunsa
36495: opettelevat jo päiväkodissa ollessansa.                 puhki. Aivan käsittämätöntä! Kyllä kyse on jos-
36496:    Perheet eivät voi ymmärtää sitä, että tämä talo      takin muusta kuin rahasta. Minä sanoisin, että ei
36497: panee kymmeniä miljardeja vielä tulevinakin             ole mistään muusta kuin arvovallasta kyse ja
36498: vuosina pankkitukiasioihin, jotka tosin tietyllä        siitä, että miehet kokevat, että nyt naiset näyttä-
36499: tavalla kohdistuvat myöskin yksittäisiin perhei-        vät voimantuntonsa, vaikka kyse on vain lapsen
36500: siin ja kenties niittenkin selviytymisasioihin.         asioista, huom. vain lapsen asioista, jotka kenties
36501: Mutta perheet eivät ymmärrä sitä asiaa sillä ta-        ovat maksamassa meidän eläkkeitämme tulevai-
36502: valla. Katsotaan vain, että tämmöisiä pankki-           suudessa.
36503: maailman ja talouselämän sotkuja maksetaan                  Arvoisa puhemies! Sitten on tämä säästökysy-
36504: heidän verorahoillansa ainakin osittain ja velka-       mys, mistä säästetään. Säästökohteita on esitet-
36505: rahoilla myöskin. Tämän päivän suurin engel-            ty, mutta kun mikään ei käy. Ei mikään käy. (Ed.
36506: mahan on työttömyys, joka pitäisi pystyä poista-        Aittoniemi: Horneteista tai maataloudesta!) -
36507: maan, mutta tämän talon toiminnot eivät vain            Niin, ei vain tunnu käyvän. -Eli kyse on silloin
36508: pysty johtamaan siihen.                                 siitä, että säästöissä pitäisi pystyä tekemään ar-
36509:     Sitten menen tähän menettelytapaan, mikä on         vovalintoja lasten edun puolesta. Täällä tuotiin
36510: viime päivinä ollut valiokunnissa, lehtien pals-        esiin kysymys, nostetaanko veroja. Ei nosteta.
36511: toilla jne. ja ryhmäkanslioissa ja tietysti muualla-    Niitä on jo ihan riittävästi suomalaisten ikeenä.
36512: kin tässä talossa. Luen eräästä kirjasta, jonka         Meidän pitää keventää byrokratiaa, hallintoa
36513: olen jo aikoja sitten kerran lukenut ja tehnyt          järkeistää niin, että me voimme innovatiivisesti
36514: alleviivauksiakin, Dyerin kirja "Sinäkö ihmei-          kehittää koko yhteiskuntaamme niin, että me
36515: dentekijä?",joka ehkä voisi palvella kaikkia mei-       saamme väestölle niitä palveluja, mitä väestö tar-
36516: tä päättäjiä täällä: "Todellinen voima on sitä,         vitsee. Ei tämä laitos ole itseisarvobunkkeri, vaa-
36517: että pystyy elämään tässä maailmassa sellaisten-        leanpunainen graniittilinna, jonka sisällä tapah-
36518: kin ihmisten kanssa, joilla on toisenlaiset näke-       tuu yhtä ja toista. Olen sanonutkin monta kertaa,
36519: mykset kuin itsellä, tuntematta tarvetta hallita        että voi, jos kansa kaiken karvainen kaiken tä-
36520: heitä tai nujertaa heitä." Seuraava kohta sopii         män tietäisi, niin harva meistä täällä enää olisi.
36521: myöskin kansanedustajakollegoihin, sopii eräi-          Näin ollen sanoisinkin, että tähän taloon riittäisi
36522: siin ministereihinkin varsin hyvin: "Sisimmässä,        aivan yhtä hyvin 100 kansanedustajaa kuin 200.
36523: joka on täynnä katkeruutta ja kaunaa, ei ole sijaa      Aivan yhtä hyvin tulisivat nämä asiat hoidettua.
36524: rakkaudelle ja harmonialle,joita ilman ihmeitä ei       Siinäkin olisijatkuvaa säästöä ja säästökohdetta.
36525: voi tapahtua. Viha toisia kohtaan synnyttää itse-       Mutta kunjokainen tuijottaa omaan napaansa ja
36526: vihaa ja sisäistä ristiriitaa. Todelliset ihmeet ovat   omaan valtaansa, niin eihän tässä talossa onnistu
36527: kerta kaikkiaan mahdottomia, jos ihminen on             tämmöinen päätös.
36528: takertunut vihan ja katkeruuden tunteisiin."                Tehostamista on toiminnoissa. Tarvitaan yh-
36529: Näiden pitäisi puhutella oikeastaan meitä kaik-         teiskunnallista innovaatiota ja yhteiskunnallista
36530: kia silloin, kun teemme päätöksiä täällä. Vielä         tuotekehittelyä. Meillä on yritystukia ehkä eri
36531: kolmas lyhyt lainaus samaisesta kirjasta: "Paras-       tavoin laskien noin 500 kappaletta, joita harvat
36532: kaan tahto maailmassa ei pakolla saa mitään             edes osaavat käyttää, ainakaan ne, jotka niitä
36533: aikaan. Paras oikeamielisyys ei pakolla saa mi-         todella tarvitseisivat. Kyllä sielläkin on siivoa-
36534: tään aikaan. Parhaat tavat eivät pakolla tunnu          mista. On puoluetuet ja piilopuoluetuet, joita
36535: soveliailta."                                           kansa ei ymmärrä. Kansa ymmärtää kyllä lapset
36536:     Tähän menettelytapaan on nimenomaan liit-           ja oman hätänsä.
36537: tynyt sanelupolitiikkaa, arvovaltatekijöitä ja
36538: erittäin karkeaa ja voimakasta painostusta, sa-            Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kes-
36539: noisin, että sellaista, mikä täyttää kaikki henki-      kustelun alkupuolella muutama tunti sitten esi-
36540: sen väkivallan kriteerit. Sitä on tullut ministereit-   tettiin eduskunnan naisverkoston toiminnasta
36541: ten taholta, ja sitä on löytynyt iltapäivälehdistä      sellaisia lausuntoja, jotka kenties kaipaavat oi-
36542: uhkauksenomaisesti toteutettuna jne. valtiova-          kaisua.
36543: rainministerin taholta. Jos ajatellaan, mistä oltiin       Kun sosiaali- ja terveysvaliokunta aloitti asian
36544: pääsemässä jo lähelle kompromissia, jossa tämä          käsittelyn, samassa yhteydessä järjestettiin päi-
36545: olisi maksanut ensi vuodelle vain noin 10 miljoo-       vähoitoseminaari, jonka jälkeen eduskunnan
36546: na markkaa, niin tällaisesta summasta koko vuo-         naisverkko esitti vetoomuksen, ainoastaan ja
36547: tuisesta budjetista, häviävän pienestä osasta, val-     vain vetoomuksen, eduskuntaryhmille,jonka ve-
36548:                                                Lasten päivähoito                                        6125
36549: 
36550: toomuksen sisällön ed. Outi Ojala jo muutama             rin ongelma. Kun elinkeinoelämän pyörät lähte-
36551: tunti sitten luki. Mutta haluan vielä nyt varmem-        vät pyörimään ja jos Pekkasen paperin tavoitteet
36552: maksi vakuudeksi, kun keskustapuolueen nais-             toteutuvat, tämän paperin mukaisesti nähtiin,
36553: kansanedustajien puolelta on esitetty tästä vähän        että pienessä ja keskisuuressa teollisuudessa on
36554: väärää tulkintaa, lukea viimeisen kappaleen:             eniten mahdollisuutta löytää uusia työpaikkoja
36555:     "Edellä olevan perusteella naiskansanedusta-         ja myös palveluissa. Jos katsotaan, mitä nämä
36556: jien verkosto vetoaa kaikkiin kansanedustajiin,          teollisuuden alat ovat ja mitä palvelut ovat, ne
36557: jotta hallituksen esitystä n:o 211 ei hyväksytä.         ovat useimmiten naisvaltaisia työpaikkoja. Toi-
36558: Eduskuntaryhmien pitää käynnistää neuvottelut            sin sanoen meillä on nyt niillä elinkeinoelämän
36559: päivähoitolain toteuttamiseksi ja vaihtoehtois-          aloilla, joilla on perinteisesti naisvaltaisuutta,
36560: ten säästökohteiden etsimiseksi yhteisymmär-             myös mahdollisuus lähteä saamaan uusia työ-
36561: ryksessä. Varteenotettavana säästökohteena ver-          paikkoja. Uusien työpaikkojen saamisen ja vas-
36562: kosto pitää esimerkiksi elinkeinotukia."                 taanottamisen edellytys on varsinkin Etelä-Suo-
36563:     Se, mitä sitten on tapahtunut, on eduskunta-         messa se, että on järjestettävissä päivähoitopaik-
36564: ryhmien keskustelujen tulos ja sosiaali- ja ter-         ka. Tämähän tunnustetaan myös sosiaali- ja ter-
36565: veysvaliokunnan mietintö. Tämän vetoomuksen              veysvaliokunnan mietinnössä ja niissä laskelmis-
36566: jälkeen kansanedustajien naisverkostolla ei ole          sa, jotka matkan varrella on tämän asian yhtey-
36567: ollut mitään yhteistä kantaa tai mitään yhteistä         dessä esitetty.
36568: kannanottoa. Vetoomus koski pelkästään ryh-                  Kun ensimmäisen kerran lähdettiin arvioi-
36569: mien keskustelujen aloittamista lain toteuttami-         maan, mitä päivähoitolain voimaantulo merkit-
36570: seksi.                                                   sisi, silloin lähdettiin työttömyysprosenteista,
36571:     Meillä ovat nyt sitten edessämme valiokunnan         jotka olivat 1.1.94 tilanteessa noin 18,4 prosent-
36572: mietintö ja siihen jätetyt vastalauseet.                 tia, ja silloin, jos päivähoitolaki olisi tullut voi-
36573:     Omasta puolestani haluaisin päivähoitolain           maan 95 viiden kuukauden ajalta, valtionosuus-
36574: toteuttamisessa vedota niihin seikkoihin, jotka jo       kustannukset olisivat olleet 39 miljoonaaja kun-
36575: laajasti ovat tulleet esiin, mutta kertaus on opin-      tien kustannukset 55 miljoonaa. Vain 2,4 prosen-
36576: tojen äiti. Tärkeintä ovat työllisyyspoliittiset nä-     tin paraneminen työttömyydessä eli työllistymi-
36577: kökohdat, kokonaistalouspoliittiset näkökoh-             nen nosti heti näitä kustannuksia, valtionosuuk-
36578: dat, tasa-arvonäkökohdat sekä lasten että per-           sia 57 miljoonaan, siis viideltä kuukaudelta, ja
36579: heitten kannalta. Näitten kaikkien kannalta on           kuntien osuutta 81 miljoonaan. Jokainen näkee,
36580: järkevää, että päivähoitolaki astuu voimaan ni-          että jos meillä työllisyys paranee, päivähoitovel-
36581:  menomaan kunnallisen päivähoitovelvoitteen              voite kasvaa ja myös siitä aiheutuvat valtion-
36582:  osalta ensi vuonna.                                     osuusmenot ja kuntien menot kasvavat. Mutta
36583:     Omasta puolestani en olisi pannut pahakseni          eivätkö ne ole tervetulleita menoja?
36584:  ollenkaan sitä, että toteutuisi sosiaali- ja terveys-      Jos me voimme suoraan sanoa, että päivähoi-
36585: valiokunnan mietinnön ajankohta 1.8. Mutta ei            topaikkojen tarve, joka johtuu siitä, että naiset
36586:  kompromissiesitys,joka kokoomuksen vastalau-            ovat saamassa työpaikkoja, aiheuttaa meille näi-
36587:  sessa on, 1.12.95, sekään huono ole. Pääasia on,        tä menoja, nämä menot ovat kuitenkin vain
36588: että se toteutuu ensi vuonna ja että velvoitetta         näennäisiä, koska haluan korostaa nimenomaan
36589:  voidaan lähteä toteuttamaan kunnissa myös ensi          kokonaistaloutta. Kukaan ei ole suostunut las-
36590:  vuonna. Nimenomaan kompromissihalukkuut-                kemaan valtiovarainministeriön taholta selkeästi
36591: ta osoittaa se, että aikataulu 1.12.95 tuo valtiolle     sitä, mitä merkitsisi valtion verotulojen lisäys,
36592:  vain niin moneen kertaan todetut 10 miljoonan           kuntien verotulojen lisäys ja työttömyysrahojen
36593:  markan kustannukset. Emme ole repimässä ensi            väheneminen. Siitä on esitetty ylimalkaisia las-
36594:  vuoden budjettia auki. Sen 10 miljoonan markan          kelmia mutta ei ollenkaan niin tarkkoja kuin
36595:  sisäinen siirto, jos sitä nyt edes yleensä tarvitsee    voitaisiin tehdä. Voitaisiin silloin jopa nähdä,
36596:  sisäisesti siirtää, löytyy erittäin monesta kohdas-     että loppusaldo olisi plusmerkkinen.
36597:  ta. On puhuttu elinkeinotuista, työttömyysmää-             Vastustus tuntuu erikoiselta tässä kohdassa,
36598:  rärahoista, monista muista, jotka todella sen voi-      kun on kysymys palvelun järjestämisestä, joka
36599:  sivat kattaa, eikä sen kattamisvelvollisuus edes        takaisi työllistymisen ja olisi sellaista palvelua,
36600:  näin pienenä yli 190 miljardin budjetissa ole mi-       jota annetaan nimenomaan tarpeeseen, joka tu-
36601:  kään asia ollenkaan.                                    lee siitä, että saadaan työpaikka, voidaan mennä
36602:     Pekkasen työllisyyspaperissa todettiin, että         kodin ulkopuoliseen työhön ja tarvitaan perhettä
36603:  nimenomaan työttömyys on yhteiskunnan suu-              ja lapsia varten kunnallista päivähoitoa. Tätä
36604: 6126                                    158. Lauantaina 17.12.1994
36605: 
36606: 
36607: järjestelmää ei haluta laajentaa yhteiskunnassa,       myös kaikkien toimenpiteiden sovittamisesta sii-
36608: jossa työttömyyden hoitamiseen muuten ollaan           hen taloudelliseen kanto kykyyn, joka meillä kai-
36609: valmiit osoittamaanjopa nyt kymmeniä ja satoja         ken kaikkiaan on.
36610: miljoonia, infrastruktuurin rakentamiseen jopa            On sanottu, että kotihoidon tuesta 25 prosent-
36611: miljardeja markkoja. Jää kysymään, onko tämä           tia menee Etelä-Suomeen ja nimenomaan suuriin
36612: todella se yhteiskunnan arvovalinta, joka tässä        kaupunkeihin. Joku jo sanoi, että totta kai me-
36613: tilanteessa on syytä tehdä.                            nee, koska 25 prosenttia väestöstä asuu esimer-
36614:     Jos halutaan työllistää hyvin koulutettuja         kiksi Uudellamaalla. Lapsista 25 prosenttia on
36615: nuoria naisia ja varmistaa heidän työllistymisen-      Uudeltamaalta, joten ei ole kovi kummallista, jos
36616: sä erityisesti Etelä-Suomessa, jossa on ilmiselväs-    25 prosenttia kotihoidon tuesta sattuisi osumaan
36617: ti syntymässä työpaikkoja, sitä tukea, jota tämä       Uudellemaalle. Se on juuri se väestöosuus, joka
36618: työllistyminen tarvitsisi, ei suin surminkaan voi      Uudellamaalla asuu. On hyvin ymmärrettävää,
36619: antaa, vaan se on nyt sitten todella hajottamassa      että esimerkiksi kotihoidon tuki osuu näin.
36620: budjettia, erottamassa valtiovarainministeriä ja           Kaiken kaikkiaan, jos puhutaan lasten päivä-
36621: saamassa koko hallituksen sekaisin. Tämä ei            hoidosta ja koko tilanteesta, alle kouluikäisille
36622: myöskään minun vastuulliseen poliittiseen näke-        on nyt tärkeätä antaa mahdollisuus päivähoi-
36623: mykseeni oikein käy. On kysymys työllisyyspoli-        toon, joka alle kouluikäisten omalta kannalta,
36624: tiikasta, kokonaistalouspolitiikasta, tasa-arvoi-      sosiaalistumisen kannalta, oppimisen kannalta,
36625: suudesta sekä lasten että perheen kannalta ja          kehittymisen kannalta, yhteiskunnallisten taito-
36626: perimmiltään yhteiskunnan arvovalinnoista.             jen kehittymisen kannalta on tärkeämpi kuin
36627: (Eduskunnasta: Aivan!)                                 kotihoidon tuki.
36628:     Haluan vielä todeta sen, että keskustapuo-             Jos meteemmearvovalintoja, tehdään ne sitten
36629: lueen taholta on esitetty minusta hämmästyttä-         rehellisesti. Tässä tapauksessa se rehellinen arvo-
36630: viä puheenvuoroja. Oikeastaan kaikkein häm-            valinta on, että esimerkiksi kotihoidon tuki koh-
36631: mästyttävin oli muutama aika sitten pääministeri       distuu parhaiten alle kolmivuotiaisiin. Sen sijaan
36632: Ahon käyttämä puheenvuoro, jossa hän- suu-             palvelut, jotka vastaavat sekä perheiden että
36633:  rin piirtein, en muista sanatarkasti, kuitenkin       myös lasten kehittymisen tarpeita, kohdistuvat
36634: tämän asian yhteyteen - heitti tällaisen asian,        parhaiten, kun ne kohdistuvat alle kouluikäisiin.
36635: että toiset keräävät rahaa, toiset sitten sitä jaka-       On sanottu, että lasten päivähoito tarvitsee
36636: vatja tuhlaavat. Juuri nyt, kun vaaditaan Ahon         kokonaisuudessaan uutta kehittämistä. Olen ai-
36637: ja Viinasen yhteisellä kompromissilla, että 1.1.96     van samaa mieltä. Mutta ei ole mitään järkeä
36638:  kotihoidon tuki tulee yhdessä lasten päivähoito-      sanoa, että lähdetään kehittämään lasten päivä-
36639: velvoitteen kanssa voimaan, sitten tuhlataan 96,       hoitoa vasta vuoden 1997 jälkeen, kun sitä voi-
36640:  niin kuin on todettu, noin miljardi markkaa. Ei       daan nytkin jo tehdä, vaikka on lama, vaikka on
36641: eduskunnan naisverkosto eikä kukaan muukaan            pienet rahat. Niiden pientenkään rahojen puit-
36642:  ole vaatinut ehdottomasti tätä tuhlausta, vaan on     teissa ei ole kielletty käyttämästä järkeä. Juuri
36643:  kyetty saamaan kompromisseja aikaan, esittä-          järjen käyttämiseen kuuluu se, että lapsiperheet
36644:  mään näkemyksiä, että vähimmällä kustannuk-           voivat valita nimenomaan omasta lähtökohdas-
36645: sella voidaan saada parasta palvelua aikaan, kun       taan. Monien suulla on jo todettu, että jos nyt
36646:  lähdetään ensin toteuttamaan lasten päivähoito-       pantaisiin subjektiivista oikeutta täytäntöön, se
36647:  velvoite.                                             todella pantaisiin niin, että subjektiivinen oikeus
36648:     Tämä rahanjakaminen ja tuhlaaminen tuntuu          todennäköisesti kohdistuisi nimenomaan alle
36649:  tulevan hyvin lähelle keskustapuoluetta, joka         kouluikäisiin painottaen päivähoitoaja päiväko-
36650:  tässä tilanteessa unohtaa kokonaan taloudellisen      tia ja alle kolmivuotiaisiin taas painotettaen koti-
36651:  laman, budjetin repimisen ja myös mahdolliset         hoidon tukea.
36652:  Reutersin käyrien väpäjämiset tämän takia. Jos            Lain voimaantulo joko 1.12. tai 1.8. takaisi nyt
36653:  kompromissiesitys on ensi vuodelle pelkästään         sen, että kunnissa voitaisiin käyttää tilannetta
36654:  10 miljoonaa markkaa, on aivan jotakin muuta          järkevämmin hyväksi ja myös perheet voisivat
36655:  kuin 600 miljoonan markan kotihoidon tukierä          todella tietää, että heillä on päiväkotipaikka, kun
36656:  vuonna 96, josta kukaan ei voi sanoa, että se         lapset täyttävät kolme vuotta, ettei tarvitsisi vä-
36657:  selkeästi auttaisi naisten työllistymistä. Silloin    kisin laittaa alle kolmivuotiaita päiväkotiin, ku-
36658:  nämä arvot ja arvovalinnat menevät hyvin sel-         ten nyt joissakin kunnissa tapahtuu, vaan voitai-
36659:  keästi sekaisin eikä olla enää puhumassa säästä-      siin rauhassa valita tilanne, joka perheelle sopii
36660:  misestä, taloudellisen tuloksen laskemisesta ja       parhaiten. Haluan erityisesti korostaa myös per-
36661:                                              Lasten päivähoito                                         6127
36662: 
36663: heiden oman valinnan oikeuden mahdollisuutta           alan ihmisiä, mutta vaikka tämä päivähoitolaki
36664: ja sen laajentamista ja nimenomaan palvelusete-        ei tule voimaan, se ei estä työllistymistä siltä osin.
36665: lin käyttöönottoa ja kaikkia niitä muita mahdol-       Suoraan sanoen hän lähti siitä, että työnantajat
36666: lisuuksia, joilla lähdetään asiaa ratkaisemaan.        eivät saa työvoimaa, jos ei ole päivähoitolakia ja
36667:    Nyt loppujen lopuksi on kuitenkin kysymys           mahdollisuutta saada lapsia päivähoitoon.
36668: todella oikeastaan vain ja yksinomaan siitä, ha-           Ei tämä ole tällä hetkellä työllistymisen estee-
36669: luammeko tehdä tämän ratkaisun ja haluamme-            nä. Ed. Varpasuo, tämä oli utopistista ajattelua.
36670: ko antaa perheille ensi vuonna mahdollisuuden          Minä sellaisenaan kannatan päivähoitolakia ja
36671: valita vai emme. Nyt ei ole tässä kompromissiti-       kotihoidon tukea ja näitä ajatuksia, olen aina
36672: lanteessa enää ollenkaan päällimmäisenä kysy-          kannattanut, mutta nämä ovat liian pitkälle vie-
36673: mys rahasta, on kysymys aivan muusta, arvova-          tyjä, utopistisia ajatuksia. Perusteet pitäisi hakea
36674: linnoista.                                             realistisemmalta pohjalta kuin katsoa, että tämä
36675:                                                        vaikuttaa tällä tavalla prosenttikaupalla Suomen
36676:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        työllisyystilanteeseen. Ei tämä pidä paikkaansa.
36677: voisa puhemies! Ed. Varpasuo käytti hyvän pu-
36678: heenvuoron, mutta hän ei tuonut esille psykolo-           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36679: gisia vaikutuksia juurikaan. Ehkä jotkut muut          sa puhemies! Kun kuuntelin ed. Aittaniemen vas-
36680: ovat tuoneet esille, mitä vaikutuksia olisi, jos       tauspuheenvuoroa ed. Varpasuon varsinaiseen
36681: hallitusrintaman nyt väsäämä kompromissieh-            puheenvuoroon, kyllä minä ihmettelen, ettei ed.
36682: dotus tulisi päätökseksi. Tätä lakia on jo kertaal-    Aittaniemi ei taida oikeastaan tietää, mitä yri-
36683: leen lykätty. Minun mielestäni nimenomaan sii-         tyksissäkin tapahtuu ja mitä siellä ajatellaan.
36684: nä on vaara ja holtittomuus, että lasten ollessa       Hyvin monet yrittäjät ovat nimittäin sitä mieltä,
36685: kyseessä heidän asiassaan voidaan toistamiseen         että on myös heidän kannaltaan erittäin arvokas-
36686: tehdä tällä tavalla, että eri syihin vedoten lähdet-   ta, että he tietävät, että heidän työntekijöillään
36687: täisiin lykkäämään päätöksiä. Päivähoito on niin       on lasten päivähoito järjestetty, että työntekijät
36688: kattavasti tänä päivänä maassamme järjestetty,         voivat siltä osin täyden työpanoksen antaa, kun
36689: että tällaiseen lykkäämiseen ei ole mitään aihetta.    heidän ei tarvitse miettiä ja murehtia sitä, onko
36690: Kustannuslisäys on minimaalinen. Tästä syystä          lapsilla päivähoito kunnossa. Tässä mielessä sillä
36691: hallituspuolueiden takahuoneessaan väsäämä,            on, ed. Aittoniemi, myös vaikutus sitä kautta
36692: jonkinlaiseksi kompromissiksi luonnehdittu esi-        työllistymiseen, että yrittäjät voivat myös va-
36693: tys tulisi tietysti hylätä.                            paasti ja paremmin ottaa nuoria äitejä ja isiä
36694:     Ed. Varpasuo käytti hyvän puheenvuoron             palvelukseensa, kun tietävät, että päivähoito on
36695: myös siltä osin, että hän penäsi työllisyysvaiku-      kunnossa. Kyllä sillä, ed. Aittoniemi, on myös
36696: tuksia ja niitä vaikutuksia kuntien ja valtion ve-     välillinen merkitys tätä kautta.
36697: rotuloihin, mitä päivähoidolla ja sen hyvällä jär-
36698: jestämisellä voisi olla. Ehkä on niin, että nämä          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
36699: seikat ovat edelleen salatiedettä ja sellaisena ne     Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi ei ilmeisesti
36700: halutaan pitääkin. Suren vain sitä, että tässä on      tiedä, että päivähoidolla ja työllistämisellä on
36701: meillä ehkä jälleen käsissä esitys, jossa säästöjen    suoranainen yhteys ja kysymys ei ole mistään
36702:  sijasta tuleekin lisäkustannuksia.                    utopioista vaan itse asiassa tästä parhaillaan elä-
36703:                                                        mästämme harmaasta arkipäivästä. Tällä hetkel-
36704:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       lä hyvin monet vanhemmat ottavat yhteyttä
36705: Herra puhemies! Minusta on joskus tuntunut,            edustajiinsa, kunnanvaltuutettuihin jne., ja ker-
36706: että joukkohuumassa nainen menettää yksilölli-         tovat, että pitkän työttömyyden jälkeen he olisi-
36707: sen kykynsä ajatella kirkkaasti. Tämän illan ja        vat nyt juuri saamassa työtä, mutta työnantaja ei
36708: yön aikana, kun on kuunnellut puheita, on vähän        voi odottaa ja he eivät pysty saamaan päivähoi-
36709: vahvistunut tämä ajatus.                               toa järjestykseen niin nopeasti kuin tarvittaisiin.
36710:    Kun ed. Varpasuo esitteli näkemyksiään, niin        Kunnat ovat sulkeneet paikkoja kymmenintu-
36711: ehkä hän yritti liikaa ja ylitti sen rajan, jonka      hansin, kymmeniätuhansia päivähoidon henki-
36712: takana olisi pitänyt pysyä. Hän esitti, että päivä-    lökuntaa on tällä hetkellä työttöminä ja poissa
36713: hoitolain toteuttamisella esitetyllä mallilla on       niistä työpaikoista, joita heillä oli. Tästä johtuu
36714: suuria työllistäviä vaikutuksia. Sillä on työllistä-   se, että kuntien pitäisi huomattavasti nopeam-
36715: viä vaikutuksia siltä osin, kuin se tarjoaa työtä      min käynnistää tämä päivähoidon uudelleenjär-
36716: lastentarhanopettajille ja sellaisille, jotka ovat     jestely.
36717: 6128                                    158. Lauantaina 17.12.1994
36718: 
36719: 
36720:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-             kannatan vielä varmuuden vuoksi ed. Stenius-
36721: voisa puhemies! Ed. Aittaniemen olisi kenties          Kaukosen tekemää esitystä siitä, että asiaa ei
36722: ollut syytä perehtyä sosiaali- ja terveysministe-      lähetetä suureen valiokuntaan.
36723: riön laskelmiin, joissa todetaan juuri se, minkä          Mutta olen todella pahoillani siitä, että las-
36724: äsken sanoin. Jos työttömyys laskee 2,4 prosent-       temme hyvinvoinnin kannalta tärkein keskustelu
36725: tia, päivähoitopaikkojen lisätarve on 6 000, mikä      pidetään yöllä, jolloin keskustelumme ei voi olla
36726: tarkoittaa, että ne naiset menneet muihin töihin       täysipainoista jokaisen yrittäessä sanoa sanotta-
36727: kuin lastentarhanopettajiksi. Ed. Aittaniemen          vansa hyvin lyhyesti. Alkuperäisen suunnitelman
36728: kannattaisi kenties mennä Saloon tai Kirkko-           mukaanhan keskustelua piti käydä tänään päi-
36729: nummelle tai johonkin muuhun tällaiseen kun-           vällä.
36730: taan, jossa on elektroniikkateollisuus lähtenyt,          Täällä on käytetty tänä yönä hyvin monia
36731: onneksi, hirveän hyvin pyörimään. Esimerkiksi          perusteellisia ja erittäin laajojakin puheenvuo-
36732: Nokian alihankintatöihin on otettu paljon työn-        roja, joissa on kerrottu, miksi päivähoito pitäisi
36733: tekijöitäja työllistymisen esteenä on ollut nimen-     järjestää siten kuin mietinnössäkin on sanottu
36734: omaan päivähoitopaikan puute. (Ed. Kemppai-            eli 1.8.1995 ja mitä varten kotihoidon tuki ei
36735: nen: Kunnat voivat halutessaan perustaa hoito-         tässä tilanteessa olisi välttämätöntä. Uskon,
36736: paikkoja!)                                             että me tulemme keskustelemaan tästä aiheesta
36737:    Voisin kutsua myös ed. Aittaniemen ihan             vielä uudelleen, joten nyt esitän omat perustelu-
36738: omaankin kuntaani, pikku kuntaan Vihtiin, jo-          ni vain hyvin lyhyesti. Uskon niihin palaavani
36739: hon on tulossa pieni uusi elektroniikkayritys.         vielä vähän laajemmin jossakin toisessa yhtey-
36740: Myös suoraan vaikuttaa heti se, kun tulee 75           dessä.
36741: uutta työpaikkaa, että tulee päivähoitopaikko-            Lasten päivähoidon järjestäminen on yksi ar-
36742: jen puute. Jos päivähoitopaikkoja on kahden            vovalinta. Se on tärkeä osa lapsen perusturvaa.
36743: viimeisen vuoden aikana poistunut 35 000, niin         Se on perheille tärkein verovaroin tuettu palvelu-
36744: kenties olisi syytä myös nyt lähteä järjestämään       muoto, ed. Aittoniemi. Se takaa varhaiskasva-
36745: niitä uudestaan ja nimenomaan antaa kunnille,          tuksen ja ehkäisee ennalta kalliita lastensuojelu-
36746: ed. Kemppainen, myös kenties rahaa niihin ai-          toimia. Se mahdollistaa lapsiperheiden mukana-
36747: van samalla tavalla kuin joskus aikoinaan ed.          olon, kun Suomi lähtee nousuun. Se on turvalli-
36748: Kemppaisen Kajaanikin on saanut kaikkiin ra-           nen lasta kokonaisvaltaisesti palveleva tukimuo-
36749: kentamiskohteisiinsa 100 prosentin mahdolli-           to ja kartuttaa jopa veromarkkoja yhteiseen kas-
36750: suudet rakentaa. Kenties myös tänne etelään            saan, mistä ministeri Viinaselle huomautetta-
36751: olisi nyt syytä semmoiset tuet saada. Mutta täs-       koon.
36752: sä nyt on kysymys todella siitä, että ed. Aitta-          Tässä olivat ytimeltään tärkeimmät omani ja
36753: niemen pitäisi mennä vierailulle muutamaan             myös lasten päivähoitoliikkeen perustelut. Näin
36754: kuntaan, missä ovat pyörät jo lähteneet pyöri-         ollen, arvoisa puhemies, toivon, että tämä asia
36755: mään.                                                  saisi myös asianmukaisen jatkokäsittelyn.
36756: 
36757:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tulin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36758: tänne puhujakorokkeelle nyt varmuuden vuoksi,
36759: vaikka tarkoitukseni on puhua vain kaksi mi-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastoin
36760: nuuttia. Mutta puhun vähän normaalia hitaam-           puhemiesneuvoston ehdotusta, että asia lähetet-
36761: min siitä syystä, että kaikki te siellä huoneissanne   täisiin suureen valiokuntaan, on keskustelussa
36762: varautuisitte tulemaan äänestykseen, sillä aina-       ed. Stenius-Kaukonen ed. Hurskaisen kannatta-
36763: kin tuon listan mukaan, kun tänne lähdin, olin         mana ehdottanut, että asiaa ei lähetettäisi suu-
36764: viimeinen puhuja. Näin ollen, ellei ed. Aittaniemi     reen valiokuntaan.
36765: taas innostu, voi olla, että tämänjälkeen ei muita
36766: puheenvuoroja, ainakaan varsinaisia, tule. Joka           Selonteko myönnetään oikeaksi.
36767: tapauksessa näyttää siltä, ettäjoudumme äänes-
36768: tykseen.                                                 Äänestys ja päätös:
36769:    Nimittäin ensin haluan, arvoisa puhemies, to-
36770: deta, että olen iloinen sosiaali- ja terveysvalio-        Joka kannattaa puhemiesneuvoston ehdotus-
36771: kunnan mietinnöstä ja siellä saavutetusta äänes-       ta asian lähettämisestä suureen valiokuntaan,
36772: tystuloksesta. En siis näe mitään tarvetta asian       äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-
36773: lähettämiseen suureen valiokuntaan. Näin ollen         Kaukosen ehdotus hyväksytty.
36774:                                             Lasten päivähoito                                     6129
36775: 
36776:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
36777: sessä on annettu 83 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 39.   nan seuraava täysistunto on tänään lauantaina
36778: (Ään. 1)                                              kello 5.
36779: 
36780:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
36781: ton ehdotuksen.                                          Täysistunto lopetetaan kello 4.31.
36782: 
36783:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
36784: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen va-
36785: liokuntaan.                                                                     Seppo Tiitinen
36786: 
36787: 
36788:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
36789: 
36790:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies! Il-
36791: moitan, että suuri valiokunta kokoontuu välittö-
36792: mästi tämän täysistunnon päätyttyä.
36793: 
36794: 
36795: 
36796: 
36797: 384 249003
36798:                         159. Lauantaina 17 päivänä joulukuuta 1994
36799:                                                             kello 5
36800: 
36801: 
36802: Päiväjärjestys                                                    Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
36803: 
36804:                                                                   1) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta annetun
36805:    Ilmoituksia                                                    lain 11 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja lasten
36806:                                                                   kotihoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta
36807:                                                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
36808:    Toinen          käsittely:                                     sen sekä lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n
36809:                                                                   muuttamisesta
36810:    1) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoi-
36811: dosta annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta                        Toinen käsittely
36812: muuttamisesta ja lasten kotihoidon tuesta                         Hallituksen esitys n:o 211
36813: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                         Lakialoite n:o 69
36814: annetun lain voimaantulosäännöksen sekä                           Toivomusaloitteetn:ot 1330/1991 vpja 18711993
36815: lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n                          vp
36816: muuttamisesta......................................... 6131       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
36817:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
36818: Hallituksen esitys n:o 211
36819: Lakialoite n:o 69                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
36820: Toivomusaloitteet n:ot 1330/1991 vp ja                            valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asias-
36821: 18711993 vp                                                       ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
36822: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                          dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36823: n:o 47
36824: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                                     Yleiskeskustelu:
36825: 
36826:   Pöydällepanoa                  varten         esi-                 Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Teen
36827: tellään:                                                          ehdotuksen, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
36828:                                                                   sosiaali- ja terveysvaliokunnan ehdotuksen mu-
36829:     2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           kaiset lakiehdotukset.
36830: n:o 90 hallituksen esityksen johdosta val-                           Toteaisin, että suuren valiokunnan kokous,
36831: misteverotusta koskevaksi lainsäädännök-                          niin kuin täällä ennakoitiin, oli jälleen valitetta-
36832: si (HE 237) .............................................. 6136   vasti näyttö siitä, kuinka ainakin osa kokoomuk-
36833:                                                                   sen jäsenistä jälleen kerran tyytyi siihen, mitä
36834:                                                                   keskustapuolueen taholta esitetään. Sosiaali- ja
36835:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                            terveysvaliokunnan mietintö lähti siitä, että päi-
36836:                                                                   vähoitolaki tulee normaalisti voimaan ensi elo-
36837:                                                                   kuun alusta. Se merkitsee sitä, että kolmi-kuu-
36838:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                   sivuotiaille lapsille taataan Suomessa päivähoi-
36839: ne edustajat, jotka..osallistuivat edelliseen täysis-             to. Tämä olisi tärkeätä, kuten lukuisissa puheen-
36840: tuntoon, sekä ed. Aäri.                                           vuoroissa on todettu, paitsi perheiden niin erityi-
36841:                                                                   sesti lasten kannalta ja myös sen kannalta, että
36842:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. An-                      meillä työllisyystilanne on paranemassa ja päte-
36843: dersson.                                                          viä naisia ja miehiä tarvitaan tällä hetkellä työ-
36844:                                                                   elämään mukaan.
36845: 6132                                     159. Lauantaina 17.12.1994
36846: 
36847: 
36848:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-            Arvoisa puhemies! Yhtä ainoaa kertaa, kun
36849: mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan         päivähoitoasiasta on keskusteltu, täällä salissa ei
36850: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön 1 vas-        ole ollut näin paljon ihmisiä paikalla. Täytyy
36851: talauseessa olevat lakiehdotukset, jotka merkit-        tunnustaa, että täällä kyllä aistii sen, että useim-
36852: sisivät sitä, että päivähoito-oikeus astuisi voi-       mat salissa istuvat toivoisivat, että asia nyt voi-
36853: maan 1.12.95 ja muilta osin mentäisiin hallituk-        taisiin lyödä pikapikaa lukkoon ja saada tämä
36854: sen esityksen mukaisesti. Tämä merkitsee sitä,          kuuma peruna pois käsistä. On kummallinen
36855: että vuositasolla tämä ehdotus on 600 miljoonaa         tunne, kun kansanedustajilla on sellainen ajatus-
36856: markkaa halvempi kuin suuren valiokunnan eh-            malli, että kun asia on ratkaistu, niin kuuma
36857: dotus käsittelyn pohjaksi.                              peruna on pois käsistä. Minä voin vakuuttaa
36858:                                                         kaikille täällä olijoille, että se kuuma peruna ei
36859:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Kanna-         ole teidän käsistänne poissa sen jälkeen, kun te
36860: tan ed. Perho-Santalan tekemää ehdotusta, joka          olette enemmistöllä asian täällä ratkaisseet.
36861: merkitsee ensi vuodelle kustannuksia 11 miljoo-             Minä toivon, jos tässä vielä joku keskustelu
36862: naa ja seuraavalle kahdelle vuodelle 100-166            auttaisi, että uskotte, että lapsiperheet ja lapsi-
36863: miljoonan markan kustannuksia per vuosi. Siis           perheitä edustavat lähetystöt, henkilöt, jotka
36864: selvästi halvin vaihtoehto.                             ovat olleet meihin vetoamassa, ovat todella tosis-
36865:                                                         saan eivätkä ihan huvin vuoksi täällä ole viime
36866:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Näyttää         aikoina käyneet vetoamassa kansanedustajiin ja
36867: vähän siltä, että kun aamu koittaa, niin tappio-        eduskuntaan, hallitukseen ja ministereihin, että
36868: mieliala valtaa eduskunnan yhä enemmän, myös            päivähoitoasia saisi hyvän ratkaisun.
36869: ne kansanedustajat, jotka ovat olleet sitä mieltä,          On mielenkiintoista, että kun valiokunnassa
36870: että tässä pitää saada aikaiseksi parempi ratkai-       mietintöä teimme hyvin moni vaiheisen ja vivah-
36871: su, kuin ovat ne huonot vaihtoehdot, joita nyt          derikkaan keskustelun ja käsittelyn jälkeen, niin
36872: suuri valiokunta on esittämässä tai edustajat Per-      kyllähän siellä myös keskustapuolueen ed. Kuit-
36873: ho-Santala ja Biaudet täällä tarjoavat. Se on ni-       tisen esitykset siitä, miten tärkeä asia päivähoito
36874: mittäin niin laiha lohtu, että ihmettelen kovasti,      on, otettiin kaikki kauniisti mietintöön. Hyvä
36875: kuinka sitä kehdataan perheille tarjota. Päivä-         henki oli valiokunnassa. Kaikki saivat jotakin
36876: hoitopaikat laitetaan keväällä hakuun, ja perheet       kirjattua, mitä halusivat. Mietintöön kirjattiin,
36877: varautuvat siihen, että samalla kun koulut alka-        että päivähoito on kouluruokailun ohella ehkä
36878: vat alkusyksystä pitää olla tiedossa, onko hoito-       eniten sukupuolten tasa-arvoon työelämässä vai-
36879: paikka vai ei.                                          kuttava tekijä. Koska hoitovastuu on yhä vielä
36880:    Se vaihtoehto, että joulukuussa 95 tulisi voi-       käytännössä äideillä, päivähoito antaa molem-
36881: maan päivähoito-oikeus ja kotihoidon tuki ly-           mille vanhemmille mahdollisuuden työssä käyn-
36882: kättäisiin kahdella vuodella, on mielestäni erit-       tiin. Kaikkea tällaista hyvää on kirjattu, mutta
36883: täin huono. Minusta sellaista kompromissia ja           entä sitten, kun pitää painaa nappia ja tehdä
36884: sellaista vaihtoehtoa ei pitäisi hyväksyä kaiken        päätöksiä? Kyllä nämä kauniit tavoitteet ja kau-
36885: tämän jälkeen, kaiken sen työn jälkeen, mitä            niit sanat unohtuvat.
36886: ovat tehneet esimerkiksi eduskunnan naisver-                Edelleen toistan täältä sen, että tässä asiassa ei
36887: kosto ja ne pienten lasten isät, isoäidit ja isoisät,   kyse ole pelkästään rahasta. Kysymys on josta-
36888: jotka täällä ovat mielellään puhuneet lasten päi-       kin niin merkillisestä kädenväännöstä hallitus-
36889: vähoidon ja oikeuksien puolesta. Tällaista ei pi-       puolueiden kesken, etten voi enää ymmärtää. En
36890: täisi edes näin aamutunteina joulun alla täällä         voi ymmärtää, miksi tästä asiasta on tullut sellai-
36891: hyväksyä. Sen verran joulumieltä voisi löytyä           nen arvovaltakiista, että valtiovarainministeri on
36892: nyt kansanedustajilta. Ministeri Viinanen ei ole        uhannut erota ja pääministeri paimentaa täällä
36893: nyt paikalla, hänhän tässä on itse asiassa aika         joukkojaan. Kokoomuksen ryhmäjohtaja ed.
36894: tavalla temppelin harjalla, ja häneltä nyt toivoi-      Zyskowicz, kun valiokunnan kokouksen piti al-
36895: sin joulumieltä ja kädenojennusta lapsiperheille,       kaa, tulee paimentamaan edustajia.
36896: niin että tämä asia saisi arvoisensa ratkaisun.             Siitä olen ylpeä, että kokoomuksen naisissa on
36897: Nimittäin, arvoisa puhemies, olen sitä mieltä,          ryhtiä. Sen sanon kyllä ihan suoraan tunnustuk-
36898: että jos täällä nyt tehdään suuren valiokunnan          sena. (Välihuutoja)- Suurimmassa osassa ja se
36899: esittämä ratkaisu, niin kyllä se on todella kaik-       on paljon se. - Minusta he ovat kyllä olleet
36900: kea muuta kuin sen vaivan arvoinen, mitä tääl-          varsin linjakkaita ja uskaltaneet tässä asiassa ot-
36901: lä on nähty.                                            taa vastuun itselleen. Kyllä täällä niin moni kes-
36902:                                                Lasten päivähoito                                          6133
36903: 
36904: kustapuolueestakin lymyilee nyt ihan ryhmäpää-           nuksia, niin pakkohan meidän hallituspuolueit-
36905: töksien takana itse asiassa vastoin niitä näke-          ten edustajien on uskoa tähän mahdollisuuteen.
36906: myksiä, mitä itsellä on. Mutta olen todella iloi-           Olen todella iloinen, että näitten vaikeitten
36907: nen, kun minusta monet kokoomuslaiset ovat               neuvottelujen jälkeen on saavutettu tällainen
36908: olleet hyvin ansiokkaita tässä asiassa.                  neuvottelutulos, kun on lähdetty liikkeelle siitä,
36909:     Kyllä minä vielä vetoan, ihan oikein vetoan,         että vain hallituksen alkuperäinen esitys voisi
36910: että toivottavasti saataisiin sellainen ratkaisu,        mennä läpi.
36911: että päivähoitolaki saadaan voimaan ensi vuon-
36912: na. Olisin toivonut, että edes olisi haettu sellaista       Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36913: kompromissia, jos se kotihoidon tuki on niin             puhemies! Nostan kyllä hattua sille työlle, mitä
36914: mahdottoman tärkeä, että sitä olisi lykätty niin,        ed. Taina on tässä asiassa tehnyt. Mutta lupailu,
36915: että se olisi tullut voimaan 1.1.96. Jos haluttiin       että päivähoitolaki nyt sitten, mikäli suuren va-
36916: sillä tavalla tulevalle hallitukselle pallo laittaa,     liokunnan esitys hyväksyttäisiin, todella astuisi
36917: niin olisi laitettu se sillä tavalla, että päivähoito-   voimaan reilun vuoden kuluttua vuodenvaih-
36918: laki tulee voimaan 1.8. ja kotihoidon tuki 1.1.96,       teessa, on kyllä bluffia. Me kaikki tiedämme, että
36919: mutta siihenkään ei löytynyt halua eikä valmiut-         tämä hallitus ei istu silloin. Jos olisi jotenkin
36920: ta. (Ed. S-L. Anttila: Jälkiviisastelua!)- Ei se ole     odotettavissa, että tämä hallitus istuu vielä use-
36921: jälkiviisastelua, ed. S-L. Anttila. Minä sanoin          ampia vuosia, niin silloin tällä voisi olla jotain
36922: aikaisemmin, että naisverkoston ajatus oli ni-           katetta. Mutta kun kaikki tietävät, että ensi maa-
36923: menomaan se, että käydään neuvottelut, ja neu-           liskuun puolessavälissä tämän hallituksen kausi
36924: vottelutarjous, jonka luin täällä, esitettiin kaikil-    loppuu. On seuraavan hallitusrintaman käsissä,
36925: le kansanedustajille. Se esitettiin eduskuntaryh-        mitä sitten sitä seuraavan vuodenvaihteen jäl-
36926: mille.                                                   keen tapahtuu. On aivan yks hailee, laitetaanko
36927:     Kuten sanottu, ei oppositiota koskaan pyy-           tähän takarajaksi 1.1.1996 vai 1.1.3000, kun näi-
36928: detty mihinkään neuvotteluihin. Se oli se ongel-         den vaihtoehtojen merkitys sille, mitä Suomessa
36929: ma, että hallituspuolueet eivät päässeet keske-          tapahtuu, on täsmälleen sama.
36930: nään sopimukseen. Se on minusta valitettavaa.
36931: Se on ennen kaikkea valitettavaa sen takia, että se         Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
36932: koituu lapsiperheiden tappioksi. Olisi ollut tie-        hemies! Kun viime istunnossa muistutin sanan-
36933: tystijärkevää, että olisi kaikki yhdessä neuvotel-       laskusta "ei pidä nuolaista ennen kuin tipahtaa",
36934: tuja koetettu hakea niitä vastaavia säästöjä, mitä       sain välihuutoja siitä, että ikään kuin me olisim-
36935: mm. naisverkosto esitti. Nimenomaan naisver-             me nuolaisseet. Kun me sosiaalivaliokunnan
36936: koston lähtökohtahan oli se, että ei olisi tullut        mietinnön vuoksi juhlimme, teimme sen täysin
36937: lisää kustannuksia. Olisi pysytty budjettiraamin         tietoisina siitä, että voi olla, että juhla jää hyvin
36938:  sisällä. Sehän oli se lähtökohta, olisi haettu vas-     lyhytaikaiseksi. Siksi meillä oli kiire juhlia sitä, ei
36939: taavia säästöjä. Mutta kummallista kyllä ei löy-         siksi, että me olisimme olleet niin hyväuskoisiaja
36940:  tynyt valmiutta.                                        lapsellisia, että olisimme kuvitelleet, että asia oli
36941:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Skinnarin             ratkaistu. Meillä on riittävästi kokemusta siitä,
36942:  tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta.                  millä tavalla tässä talossa asioita runnotaan lä-
36943:                                                          vitse, aivan riittävästi; usein ilo jää todella lyhyt-
36944:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               aikaiseksi. Mutta tämän asian kohdalla ei ole
36945: puhemies! Ed. 0. Ojala totesi, että on tappiomie-        vieläkään syytä kuitenkaan luovuttaa.
36946: liala. Tavallaan tietysti onkin, mutta toisaalta on         Kuuntelin puheista, joita edellisessä käsitte-
36947: kyllä muistutettava siitä tosiasiasta, että tässä oli    lyssä pidettiin työhuoneessa, suurimman osan, ja
36948: kysymys hallituksen säästölaista ja sen muutta-          täällä puhuttiin kauniisti siitä, miten tärkeää ko-
36949: miseen on hallitus suostunut. Puolellatoista vuo-        tihoidon tuki on. Olen samaa mieltä. Me olemme
36950: della aiennetaan näiden lakien voimaantuloa, ja          kannattaneet sitä, että on vaihtoehto ja perheillä
36951: minun mielestäni se on sellainen saavutus, jota          oikeus valita itselleen sopivin hoitomuoto. (Ed.
36952: on korostettava.                                         S-L. Anttila: Mutta te toimitte toisin!) - Me
36953:    Erityisesti ministeri Viinanen on halunnut tu-        emme ole toimineet sitä vastaan. Me olemme
36954: kea tätä ehdotusta, että nämä lait tulevat voi-          toimineet nimenomaan sen puolesta, ja mikään,
36955: maan vuonna 96. Jos hän valtiovarainministeri-           mitä me olemme tehneet, ei ole ollut sitä vastaan.
36956: nä on vakuuttunut siitä, että silloin on mahdolli-          Hallitus esitti, että lykätään molempia lakeja
36957: suus lisätä miljardilla julkisen sektorin kustan-        kahdella vuodella. Me olemme täysin tietoisia
36958: 6134                                    159. Lauantaina 17.12.1994
36959: 
36960: 
36961: siitä, että niistä 105 000 perheestä, jotka saavat     sä, saa kotihoidon tuen. He voivat saada minkä-
36962: kotihoidon tukea, suurin osa on sellaisia, jotka       laista palkkaa tahansa, ja heillä on oikeus koti-
36963: saavat myöskin lisäosaa. Lisäosaa saavat per-          hoidon tukeen. Tämäkö on sitä oikeudenmukai-
36964: heet, jos tulot eivät ole suuret; lisäosa pienenee     suutta, jota te tässä maassa haette?
36965: sitä mukaa kuin tulot suurenevat. Mutta kaiken            Minä ihmettelen sitä, että keskusta puhuu
36966: kaikkiaan lisäosaa ei makseta suurituloisille per-     kauniisti siitä, että te tuette perusturvaa ja te
36967: heille.                                                tuette pienituloisia ja te kannatatte vaihtoehtoja,
36968:     Mutta niin kuin täällä on moneen kertaan           mutta teidän tukenne on hyvin valikoivaa. Te
36969: sanottu, oppositio oli valmis neuvotteluun ja yh-      kannatatte aina sellaista mallia, että se, jolla asiat
36970: teiseen ratkaisuun asiassa ja valmis luopumaan         ovat kaikkein parhaiten, saa, mutta niille, joiden
36971: niistä esityksistä, joiden mukaisesti opposition       asiat ovat kaikkein huonoiten, ei anneta mahdol-
36972: olisi yleensä voinut olettaa tässä menettelevän.       lisuutta, ei anneta valinnanvapautta. Valitetta-
36973: Meiltä on vaadittu koko ajan vastuuta ja val-          vasti tänä päivänä tässä maassa ihmisten hätä on
36974: miutta, mutta kun sitä osoitetaan, sille ei anneta     todella suuri ja katkeruus. Minä uskon, että te
36975: mitään arvoa.                                          myöskin tiedätte sen ja saatte niitä viestejä. (Ed.
36976:     Erityisesti minua liikuttavat puheet, joita esi-   Kemppainen: Me saamme enemmän niitä!) On
36977: merkiksi ministeri Pekkarinen puhuu lasten koti-       järkyttävä kuulla sitä katkeruutta, mikä ihmisillä
36978: hoidon tuen puolesta, kun me otamme huo-               tänä päivänä on ja mihinkä se kohdistuu. Se
36979: mioon sen, että hallitus on antanut pari viikkoa       kohdistuu juuri hyvätuloisiin ihmisiin.
36980: sitten esityksen, että työttömille, vaikka perhees-       Minä toivon, että tämä suurella vaivalla ja
36981: sä olisi vain yksi työtön, kotihoidon tukea ei         työllä rakennettu muutosesitys, joka valiokun-
36982: makseta. Mitä se tarkoittaa? Tällä hetkellä työt-      nassa saatiin aikaiseksi ja sisältyy valiokunnan
36983: tömät yksinhuoltajat eivät voi saada kotihoidon        mietintöön, saa tässä salissa enemmistön tuen.
36984: tukea. Heistä erittäin moni on pelkän peruspäi-        Nimenomaan, arvoisa puhemies, totesin, että
36985: värahan varassa, ja heillä on lapsi huollettavana      tämä on naiskansanedustajien näytön paikka sii-
36986: tai useampia lapsia. Perheet, joissa molemmat          nä onko sillä mitään arvoa, että meillä eduskun-
36987: vanhemmat ovat työttömiä, eivät voi saada koti-        nassa on maailmanennätysmäärä naisia, tai vaik-
36988: hoidon tukea. Mutta niissä perheissä, joissa toi-      ka ei enää ihan maailmanennätys, kuitenkin mer-
36989: nen on työssä ja toinen työttömänä, sen jälkeen        kittävä määrä naisia, jotka ovat halunneet tehdä
36990: kun tehtiin laki, että työttömyyspäivärahaa saa-       yhteistyötä ja saada jotakin aikaiseksi. Tällä pu-
36991: va ei voi saada kotihoidon tukea, on tietysti muu-     heella, että vetoan nimenomaan naisiin, en halua
36992: tettu kotihoidon tuen maksatus sille puolisolle,       ollenkaan aliarvioida miehiä. Päinvastoin, niin
36993: joka on työssä.                                        kuin aikaisemmin sanoin, me tarvitsemme jokai-
36994:     Me olemme kaksi kertaa tehneet valiokunnas-        sen miehen tuen, emme vain pienten lasten isien
36995: sa ponnen ja vaatineet, että tämä asia pitää korja-    tukea. Se on tietenkin erittäin tärkeä ja hyvä,
36996: ta niin, että kotihoidon tukea voidaan maksaa.         koska heille tämä asia on läheinen ja omakohtai-
36997: Ei kotihoidon tuki ole mikään toimeentulotuki,         nen. Mutta tiedämme, että monet muutkin mie-
36998: vaan se on tarkoitettu juuri takaamaan sen, että       het ymmärtävät tämän asian täysin. (Ed. Paasio:
36999: perheellä on mahdollisuus valita kumpi vaihto-         Ehdottomasti!)- Ilman muuta, kuten ed. Paa-
37000: ehto tahansa. Mutta te ette halua antaa tätä           sio.
37001: vaihtoehtoa niille, joiden tilanne on kaikkein hei-       Täällä ed. Skinnari on tehnyt esityksen, että
37002: koin.                                                  valiokunnan mietinnön mukainen ehdotus hy-
37003:     Hyvin monessa kunnassa työttömät eivät saa         väksyttäisiin, ja ed. Outi Ojala on sitä kannatta-
37004: päivähoitopaikkaa. Minä olen kuunnellut riittä-        nut, mutta, arvoisa puhemies, haluan myös
37005: vän monta yksinhuoltajaäitiä, jotka saavat pe-         omalta osaltani kannattaa tätä ehdotusta.
37006: ruspäivärahaa, kun he vaikertavat sitä, että ei
37007: tule toimeen. Kun kaiken lisäksi hallitus viime           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ha-
37008: syksynä teki muutoksen siinä, että toimeentulo-        luan lyhyesti kannattaa ed. Skinnarin tekemää
37009: tuessa lapsilisät otetaan tulona huomioon, niin        ehdotusta. Toteaisin tässä yhteydessä, että tämä
37010: ne perheet, jotka kaikkein eniten menettivät lap-      vuosi on perheen vuosi ja tämä päätös, mikäli
37011: silisäuudistuksenjohdosta, olivat ne perheet, jot-     eduskunta nyt päättää niin, että päivähoitolaki ei
37012: ka olivat toimeentulotuen varassa, lapsiperheet,       ensi vuonna tule voimaan, on erittäin surullinen
37013: joissa oli määrätyn ikäisiä lapsia. Mutta perhe,       päätös perheen vuodelle. Surullista tämä on
37014: jossa molemmat vanhemmat saattavat olla töis-          myös ex-perheministeri Kankaanniemen kanna!-
37015:                                               Lasten päivähoito                                        6135
37016: 
37017: ta sikäli, että kristillisten liiton ryhmästä suurin    kunnan eilisen päivän kannanotot ja myöskin
37018: osa oli sitä mieltä, esimerkiksi äskeisessä käsitte-    ponnet. Sieltä löytyy täysin riittävästi tekstiä,
37019: lyssä, että tämä ehdotus lähetetään suureen va-         jotta tämä tulee kaiken kansan ymmärrettäväksi.
37020: liokuntaan. Surullista on myös, että SMP:läiset,            Täytyy myöskin huomata, että sosialidemo-
37021: joista kaksi vuotta sitten merkittävä osa oli tuoi-     kraattinen puolue on omassa varjobudjetissaan
37022: loisen kompromissiehdotukseni kannalla eli sen          esittänyt, että päivähoito tulee saattaa voimaan
37023: kannalla, että kotihoidon tukea voitaisiin lykätä,      laajennetussa muodossaan ensi elokuun alusta
37024: vaikka päivähoitolaki saatettaisiin voimaan, ei-        lähtien. Voin tietysti nyt tässä vain omalta koh-
37025: vät enää ole tällä kannalla.                            daltani arvioida, että jos tämä kanta ei tule voit-
37026:      Vetoan myös kokoomuslaisiin. Ettekö näe,           tamaan nyt, niin mahdollisesti meillä on heti ensi
37027: että tämä malli, jota nyt keskustan johdolla eh-        vuoden puolella mahdollisuus lunastaa tämä lu-
37028: dotetaan, on ilmiselvä troijan hevonen, jota mi-        paus uudestaan. (Min. Viinanen: Millä tavalla?)
37029: nisteri Viinanen taluttaa? Onhan kyse siitä, että       - Jos tämä asia ei tule järjestykseen nyt, niin
37030: ajetaan ehdotusta, joka tulee voimaan siinä bud-        tämä keskustelu siirtyy eduskuntavaalien aiheik-
37031: jetissa, jonka seuraava eduskunta päättää. On           si. Enkä epäile ollenkaan, etteikö sosialidemo-
37032: aivan selvä, että sitten käsitellään uusia budjetti-    kraattisella puolueella olisi ryhtiä pitää kiinni
37033: lakeja. Se eduskunta päättää ja säätää siitä, mitä      varjobudjetissaan esittämästään linjasta eli siitä,
37034: tulee voimaan vuonna 96. On pelkästään oman             että päivähoito saatetaan voimaan ja uskottaval-
37035: omantunnon rauhoittelua kuvitella, että se troi-        la tavalla.
37036: jan hevonen olisi kotihoidon tuki, jonka sisällä            Kun näyttää siltä, että eduskunnan enemmis-
37037:  olisi tämä päivähoitolaki vuonna 96. Tämä on           tö saattaa jopa onnistua tavoitteessaan vesittää
37038:  täysin epärealistista.                                 hanke, joka on jo yhden kerran lykätty, tehdään
37039:      Arvoisa puhemies! Oppositiosta oli tämän lain      todella karhunpalvelus politiikan uskottavuu-
37040: ensimmäisessä käsittelyssä myös kristillinen liit-      delle ihan koko kentällä. On turha luulla, että
37041:  to mukana hyväksymässä mallia, joka tuli toises-       vahingoitatte ainoastaan oppositiota. Vahingoi-
37042:  sa käsittelyssä valiokunnan enemmistön kannak-         tatte kaikkia politiikan tekijöitä tässä maassa.
37043:  si. Vetoan siis vielä kristillisen liiton eduskunta-   Toisen kerran lykkääminen ja vielä lykkääminen
37044:  ryhmään, että se harkitsisi tätä asiaa ja toimisi      niin, että kaikki tämä pannaan lunastamaan seu-
37045:  perheen vuonna perheen hyväksi.                        raava hallitus eikä suinkaan se hallitus, joka nyt
37046:                                                         on tätä päätöstä vaatimassa, on kansan silmissä
37047:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun ei      todella uskomaton teko. On ikävää, että politii-
37048: voida säästää, niin tuhlataan. Tässä on nyt tällai-     kan uskottavuus jälleen kerranjoululahjana näin
37049: nen vaihtoehto meillä esillä. Sosialidemokraatit        heikkenee.
37050: ja muukin oppositio ovat ajatelleet, että meidän
37051: ei tarvitsisi tuhlata niin paljon. Kansa ei tule
37052: ymmärtämään sitä, jos hallituspuolueiden sopi-             Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.
37053: ma ns. kompromissi voittaa. Se tulee merkitse-
37054: mään sitä, että koko Iiro Viinasen valtiovarain-
37055: ministerikauden pumppaamaja toistama säästö-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37056: linja murtuu, vaikka ei muodollisesti, niin asialli-
37057: sesti. Hän ei voi välttää tätä leimaa sillä seikalla,      P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
37058: että sitten kun tämä koalition sopima tulos on          Skinnari ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-
37059: pakko lunastaa, muut johtavat valtio laivaa.            nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaali-
37060:     Minusta olisi sopivaa antaa nyt joululahja lap-     ja terveysvaliokunnan mietinnön mukaiset laki-
37061: sille ja lapsiperheille. Olisi myös ihan sopivaa        ehdotukset.
37062: tukea näillä päätöksillä, mitä täällä tehdään,             Ed. Perho-Santala on ed. Biaudet'n kannatta-
37063: Pekkasen työryhmän kehotusta säästää ja tukea           mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
37064: taloudellisen kasvun onnistumista. Me emme ole          taisiin 1 vastalauseen mukaiset lakiehdotukset
37065: halunneet täällä missään vaiheessa herättää uu-
37066: delleen henkiin sitä keskustelua, mitä on käyty,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37067: eipäs - juupas-keskustelua 1980-luvun alussa
37068: siitä, mikä on oikea ja sopiva hoito lapsille, koti-       P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
37069: hoidon tuki vaiko päivähoito. Jokainen, joka            joten ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
37070:  tätä epäilee, lukekoon sosiaali- ja terveysvalio-      äänestetään ed. Skinnarin ehdotuksesta ed. Per-
37071: 6136                                   159. Lauantaina 17.12.1994
37072: 
37073: 
37074: ho-Santalan ehdotusta vastaan ja sitten voitta-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37075: neesta suuren valiokunnan mietintöä vastaan.          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
37076:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 11 a §, voimaan-
37077:    Menettelytapa hyväksytään.                         tulosäännös, johtolause ja nimike,
37078:                                                          toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-
37079:                                                       losäännös, johtolause ja nimike sekä
37080:   Äänestykset ja päätös:                                 kolmannen lakiehdotuksen 31 §, voimaantu-
37081:                                                       losäännös, johtolause ja nimike.
37082:    1) Äänestys ed. Perho-Santalan ja ed. Skinna-
37083: rin ehdotusten välillä.                                  Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
37084:                                                       tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
37085:   Ed. Perho-Santalan ehdotus "jaa", ed. Skin-         ten hylkäämisestä.
37086: narin ehdotus "ei".
37087:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37088:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 43      päättyneeksi.
37089: jaa- ja 69 ei-ääntä, 52 tyhjää; poissa 35. (Ään. 2)
37090:                                                       2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90 (HE
37091:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        237)
37092: ed. Skinnarin ehdotuksen.
37093:                                                       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
37094:    2) Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta suu-        sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
37095: ren valiokunnan mietintöä vastaan.
37096: 
37097:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
37098: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         tunto on tänään lauantaina kello 10.
37099: voittaa, on ed. Skinnarin ehdotus hyväksytty.
37100: 
37101:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 86       Täysistunto lopetetaan kello 5.36.
37102: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 3)
37103:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
37104:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
37105: suuren valiokunnan mietinnön.                                                   Seppo Tiitinen
37106:                            160. Lauantaina 17 päivänä joulukuuta 1994
37107:                                                                 kello 10
37108: 
37109: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun
37110:                                                                        lain muuttamisesta .................................. 6139
37111: 
37112:                                                                        Hallituksen esitys n:o 262
37113:                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19
37114:    Ilmoituksia
37115:                                                                           7) Ehdotukset laeiksi oppisopimuskou-
37116:                                                                        lutuksesta annetun lain muuttamisesta ja
37117:    Kolmas             käsittely:                                       oppisopimuskoulutuksesta annetun lain
37118:                                                                        16 §:n soveltamisesta vuosina 1995 ja 1996 6140
37119: 
37120:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                             Hallituksen esitys n:o 216
37121: ja Oy Hackman Ab:n välillä.................... 6138                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
37122: 
37123: Hallituksen esitys n:o 299                                                8) Ehdotus laiksi eräistä henkilöstön
37124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                asemaa koskevista järjestelyistä kunnallis-
37125:                                                                        tettaessa opetusministeriön hallinnon-
37126:    2) Ehdotus laiksi tuotannollisen toimin-                            alaan kuuluvia ammatillisia oppilaitoksia                          ,
37127: nan edistämiseksi myönnettävistä veron-
37128: huojennuksista annetun lain kumoamises-                                Hallituksen esitys n:o 288
37129: ta ............................................................ 6139   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37130:                                                                        n:o 42
37131: Hallituksen esitys n:o 308
37132: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                                   9) Ehdotukset laiksi ulkomaankaupan
37133:                                                                        hallinnosta sekä tarkkailu- ja suojatoimen-
37134:    3) Ehdotukset laiksi arvonlisäveron pa-                             piteistä eräissä tapauksissa ja laiksi rikos-
37135: lautusten takaisinperinnästä kunnilta an-                              lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta ........... .
37136: netun lain 10 §:n muuttamisesta ............. .
37137:                                                                        Hallituksen esitys n:o 301
37138: Hallituksen esitys n:o 310                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
37139: Lakialoite n:o 73
37140: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86                                   10) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuoja-
37141:                                                                        lain 2 luvun muuttamisesta ja markkina-
37142:   4) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain                               tuomioistuimesta annetun lain muuttami-
37143: muuttamisesta ........................................ .               sesta ........................................................ .
37144: 
37145: Hallituksen esitys n:o 316                                             Hallituksen esitys n:o 300
37146: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
37147: 
37148:   5) Ehdotukset laiksi ympäristöhallin-                                   11) Ehdotus laiksijulkisista hankinnois-
37149: nosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                     ,    ta annetun lain muuttamisesta ............... .
37150: 
37151: Hallituksen esitys n:o 241                                             Hallituksen esitys n:o 302
37152: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
37153: 6138                                              160. Lauantaina 17.12.1994
37154: 
37155:   12) Ehdotus laiksi luottolaitostoimin-                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
37156: nasta annetun lain 104 ja 106 §:n muutta-                           varapuhemies Pelttari sekä edustajat Mäkelä,
37157: misesta..................................................... 6140   Donner, Ihamäki, Räty, Karhunen, Pekkarinen,
37158:                                                                     Leppänen J., Luhtanen, Antvuori, Seppänen,
37159: Hallituksen esitys n:o 221                                          Metsämäki, Aula, Paasio, Varpasuo, Lehtinen,
37160: Talousvaliokunnan mietintö n:o 45                                   Markkula ja Kasurinen.
37161: 
37162:    13) Ehdotukset merensuojelulaiksi sekä
37163: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. .. .. .. .. .. .. .. . 6141   llmoitusasiat:
37164: 
37165: Hallituksen esitys n:o 323                                          Lomanpyynnöt
37166: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16
37167:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
37168:                                                                     västä yksityisasioiden takia edustajat Alho, Polvi
37169:    Ensimmäinen käsittely:                                           ja Tennilä.
37170: 
37171:    14) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja
37172: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............... ..                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
37173: 
37174: Hallituksen esitys n:o 237                                             Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Valtiova-
37175: Lakialoitteet n:ot 70/1991 vp ja 82                                 rainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
37176: Toivomusaloitteet n:ot 102 ja 160/1991 vp                           liokunta kokoontuu välittömästi tämän istun-
37177: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90                             non keskeydyttyä.
37178: 
37179: 
37180:   Pöydällepanoa varten esi-                                            Puhemies : Täysistunto keskeytetään ja
37181: tellään:                                                            sitä jatketaan kello 11.
37182: 
37183:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37184: n:o 91 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                           Täysistunto keskeytetään kello 10.03.
37185: arvonlisäverolain muuttamisesta (HE 283) 6155
37186: 
37187:    16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                               Täysistuntoa jatketaan
37188: mietintö n:o 38 hallituksen esityksestä
37189: laeiksi eräiden elintarvikehygieniaa koske-                         kello 11.07
37190: vien lakien muuttamisesta (HE 329) ........
37191:                                                                        Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
37192: 
37193:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
37194:                                                                        Toinen varapuhemies Pelttari sekä edustajat
37195:                                                                     Mäkelä, Donner, Ihamäki, Räty, Karhunen,
37196:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                     Pekkarinen, J. Leppänen, Luhtanen, Antvuori,
37197: nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Alaran-                    Seppänen, Metsämäki, Aula ja Paasio merkitään
37198: ta, Alho, Andersson, Antvuori, Aula, Donner,                        läsnä oleviksi.
37199: Heikkinen, Ihamäki, Jouppila, Jääskeläinen,
37200: Jäätteenmäki, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
37201: nen, Kasurinen, Koskinen, Kääriäinen, Laukka-                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37202: nen V., Lehtinen, Leppänen J ., Lipponen, Luhta-
37203: nen, Markkula, Metsämäki, Morri, Mäkelä,                            1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy
37204: Nyby, Paasio, Pekkarinen, Polvi, Puisto, Pura,                      Hackman Ab:n välillä
37205: Rask, Riihijärvi, Rinne, Räty, Röntynen, Saa-
37206: punki, Savolainen, Seppänen, Suhonen, Takala,                       Kolmas käsittely
37207: Tennilä, Tuomioja, Varpasuo, Vistbacka ja Vä-                       Hallituksen esitys n:o 299
37208: häkangas.                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
37209:                                Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                           6139
37210: 
37211:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37212: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         päättyneeksi.
37213: 
37214:   Keskustelua ei synny.                                 Asia on loppuun käsitelty.
37215: 
37216:   Lakiehdotus hyväksytään.                           4) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain muuttami-
37217:                                                      sesta
37218:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Kolmas käsittely
37219: päättyneeksi.                                        Hallituksen esitys n:o 316
37220:                                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 18
37221:   Asia on loppuun käsitelty.
37222:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
37223: 2) Ehdotus laiksi tuotannollisen toiminnan edistä-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37224: miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista an-
37225: netun lain kumoamisesta                                 Keskustelua ei synny.
37226: 
37227: Kolmas käsittely                                        Lakiehdotus hyväksytään.
37228: Hallituksen esitys n:o 308
37229: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37230:                                                      päättyneeksi.
37231:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
37232: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Asia on loppuun käsitelty.
37233: 
37234:   Keskustelua ei synny.                              5) Ehdotukset laiksi ympäristöhallinnosta sekä
37235:                                                      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37236:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Kolmas käsittely
37237:                                                      Hallituksen esitys n:o 241
37238:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
37239: päättyneeksi.
37240:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
37241:   Asia on loppuun käsitelty.
37242:                                                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37243: 
37244: 3) Ehdotukset laiksi arvonlisäveron palautusten         Keskustelua ei synny.
37245: takaisinperinnästä kunnilta annetun lain 10 §:n
37246: muuttamisesta                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
37247: 
37248: Kolmas käsittely                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37249: Hallituksen esitys n:o 310                           päättyneeksi.
37250: Lakialoite n:o 73
37251: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86                 Asia on loppuun käsitelty.
37252: 
37253:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,         6) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain muut-
37254: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-    tamisesta
37255: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        Kolmas käsittely
37256:                                                      Hallituksen esitys n:o 262
37257:    Keskustelua ei synny.                             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 19
37258:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
37259:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
37260: väksytään.                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37261:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37262:                                                         Keskustelua ei synny.
37263: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
37264: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           Lakiehdotus hyväksytään.
37265: 6140                                   160. Lauantaina 17.12.1994
37266: 
37267: 
37268:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         10) Ehdotukset laeiksi kuluttajansuojalain 21uvun
37269: päättyneeksi.                                         muuttamisesta ja markkinatuomioistuimesta an-
37270:   Asia on loppuun käsitelty.                          netun lain muuttamisesta
37271:                                                       Kolmas käsittely
37272:                                                       Hallituksen esitys n:o 300
37273:   Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.              Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
37274: 
37275:                                                          Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
37276: Poisto päiväjärjestyksestä                            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37277: 
37278:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan     Keskustelua ei synny.
37279: 7) asia.
37280:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
37281: 
37282: 8) Ehdotus laiksi eräistä henkilöstön asemaa kos-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37283: kevista järjestelyistä kunnallistettaessa opetusmi-   päättyneeksi.
37284: nisteriön hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia op-
37285: pilaitoksia                                             Asia on loppuun käsitelty.
37286: Kolmas käsittely
37287: Hallituksen esitys n:o 288                            11) Ehdotus laiksi julkisista hankinnoista annetun
37288:                                                       lain muuttamisesta
37289: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42
37290:                                                       Kolmas käsittely
37291:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Hallituksen esitys n:o 302
37292: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
37293: 
37294:    Keskustelua ei synny.                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
37295:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37296:    Lakiehdotus hyväksytään.
37297:                                                         Keskustelua ei synny.
37298:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37299: päättyneeksi.                                           Lakiehdotus hyväksytään.
37300: 
37301:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37302:                                                       päättyneeksi.
37303: 9) Ehdotukset laiksi ulkomaankaupan hallinnosta
37304: sekä tarkkailu- ja suojatoimenpiteistä eräissä ta-      Asia on loppuun käsitelty.
37305: pauksissa ja laiksi rikoslain 461uvun 1 §:n muutta-
37306: misesta                                               12) Ehdotus laiksi luottolaitostoiminnasta annetun
37307: Kolmas käsittely                                      lain 104 ja 106 §:n muuttamisesta
37308: Hallituksen esitys n:o 301                            Kolmas käsittely
37309: Talousvaliokunnan mietintö n:o 42                     Hallituksen esitys n:o 221
37310:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
37311:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
37312: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
37313:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37314:    Keskustelua ei synny.
37315:                                                         Keskustelua ei synny.
37316:    Lakiehdotukset hyväksytään.
37317:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
37318:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37319: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
37320:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
37321:                                              Valmisteverotus                                           6141
37322: 
37323: 13) Ehdotukset merensuojelulaiksi sekä eräiksi sii-    koska ne vähentävät oluen kuljetusta. Niillä on
37324: hen liittyviksi laeiksi                                myös positiivinen kauppatasevaikutus, koska ne
37325:                                                        korvaavat tuontia.
37326: Kolmas käsittely                                           Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä tulen
37327: Hallituksen esitys n:o 323                             esittämään, että niissä yrityksissä, joissa vuosi-
37328: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16                   tuotanto on enintään 200 000 litraa, alennetaan
37329:                                                        alkoholijuomaveron perusveroa 50 prosentilla.
37330:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
37331:                                                        Jos vuosituotanto osuu välille 200 000-
37332: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        7 000 000 litraa, niin perusveroa alennettaisiin 20
37333:                                                        prosentilla. Tämä edellyttää siis muutosta alko-
37334:    Keskustelua ei synny.                               holi- ja alkoholijuomaverolain eli kolmannen
37335:                                                        lain 9 §:ään.
37336:    Lakiehdotukset hyväksytään.                             Sitten neljäs ja viides laki eli polttoainevero-
37337:                                                        lait. Hallituksen esitystähän on mainostettu ym-
37338:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37339:                                                        päristöverona. Tämä mainos on kyllä täyttä hö-
37340: päättyneeksi.                                          lynpölyä. Ensinnäkin tämän veron syyhän on
37341:                                                        puhtaasti fiskaalinen, eli veroa kerätään, jotta
37342:    Asia on loppuun käsitelty.                          valtiolle saataisiin rahaa. Se näkyy jo siitä, että
37343:                                                        veron peruste on kaikkea muuta kuin ympäristö-
37344:                                                        pohjalle rakennettu. Eli ensinnäkin veron peruste
37345:    Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
37346:                                                        pitäisi täysin muuttaa. Toinen on se, että turpeen
37347:                                                        verokohtelu täytyisi kokonaan muuttaa. Halli-
37348:                                                        tuksen esityksessähän se on, kuten nykyisessäkin
37349: 14) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja eräiksi sii-
37350:                                                        laissa, tulkittu uusiutuvaksi luonnonvaraksi ja
37351: hen liittyviksi laeiksi                                näin siis vapautettu kokonaan haittaverokom-
37352: Ensimmäinen käsittely                                  ponentista. Kuitenkin kaikki tiedämme, että tur-
37353: Hallituksen esitys n:o 237                             peen uusiutumisaika on noin 4 000 vuotta, ja
37354: Lakialoitteet n:ot 70/1991 vp ja 82                    siinä ajassa Ahon hallituskin ehtii uusiutua tuhat
37355: Toivomusaloitteet n:ot 102ja 160/1991 vp               kertaa.
37356: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90                    Seuraava epäkohta on se, että nyt on mäntyöl-
37357:                                                        jy otettu veron piiriin. Mäntyöljy on puhdas
37358:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      luonnontuote ja tällä hetkellä ensimmäinen kan-
37359: varainvaliokunnan mietintö n:o 90.                     nattava biopolttoneste. Ei ole mitään syytä pan-
37360:                                                        na ympäristöveroa mäntyöljylle. Tässäkin suh-
37361:    Keskustelu:                                         teessa laki on aivan muuta, kuin ympäristövero-
37362:                                                        lailta edellytettäisiin.
37363:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!             Polttoaineverolait on jaettu kahteen lakiin eli
37364: Puutun tässä valmisteverolain yhteydessä kol-          nestemäisten polttoaineiden valmisteverolakiin
37365: meen asiakokonaisuuteen. Ensimmäinen niistä            ja lakiin eräiden energialähteiden valmisteveros-
37366: on pienpanimaiden verokohtelu, toinen on polt-         ta. Ne pitäisi kokonaan uusia. Ne pitäisi laittaa
37367: toainevero ja kolmas on kotimaisista marjoista         sillä tavalla, että ne ottaisivat huomioon ympä-
37368: tehtyjen mehujen verokohtelu.                          ristövaikutukset kokonaisvaltaisesti ja niin, että
37369:    Ensin pienpanimokysymys. Nimittäin EU-di-           puuta suosittaisiin. Nythän tilanne lain osalta on
37370: rektiivit sallisivat sen, että sellaiset pienpanimot   se, että ympäristön kannalta parhaiden sähkön ja
37371: saisivatjopa 50 prosentin verohuojennuksen,joi-        lämmön tuotannossa käytettävien polttoainei-
37372: den vuosituotanto ei ylitä 20:tä miljoonaa litraa.     den, kuten puun ja maakaasun, hinnat nousevat
37373: Suomessa on muutamia pienpanimoita sekä itse-          eniten. Siis toistan: Puun ja maakaasun hinnat
37374: näisiä ravintolapanimoita,joilla juuri pienuuden       nousevat eniten. Turve säilyy erityisalennuksen
37375: takia on monia taloudellisia ja tuotannollisia on-     piirissä, ja tukkusähkösopimukset vääristävät
37376: gelmia suurien ja keskittyneiden panimaiden rin-       tuonti- ja ydinvoimasähkön hinnoittelua.
37377: nalla. Panimotoiminta on työllistävää, käsityö-            Olennaista on myös tietää se, että lain valmis-
37378: mäistä toimintaa sekä tarjoaa sekä sivuelinkei-         telussa, siis lain, jota mainostetaan ympäristöve-
37379: non mm. maataloudelle ja maatilamatkailulle.            rolaiksi ja haittavero laiksi, ei ole lainkaan kuultu
37380: Pienpaniroot ovat myös ekologista toimintaa,            ympäristöministeriötä eikä sen asiantuntijoita.
37381: 6142                                      160. Lauantaina 17.12.1994
37382: 
37383: 
37384:    Vero tulisi asettaa kattavasti fossiilisille polt-    jotta saataisiin aikaan positiiviset ympäristövai-
37385: toaineille siten, että se asetettaisiin kunkin aineen    kutukset ja positiiviset energiansäästövaikutuk-
37386: poltossa syntyvien hiilidioksidipäästöjen perus-         set
37387: teella ja asetettaisiin myös sellaisella tasolle, että      Sen lisäksi nimenomaan nestemäisten poltto-
37388: se ohjaisi paitsi energian säästämiseen ja inno-         aineiden valmisteveroa tulee muuttaa mahdolli-
37389: vaatioihin myös haitattomien ja kotimaisten              simman pian siten, että veron määrittelyssä ote-
37390: energialähteiden käyttöön. Energiaverotuksen             taan huomioon myös polttoöljyn rikkipitoisuus.
37391: pohjautuminen ympäristöhaittoihin ja energian            Tulen esittämään myös tämän tyyppistä peruste-
37392: säästön edistämiseen on ympäristötaloustoimi-            lulausumaa.
37393: kunnan energiaverotusta koskevan esityksen                  Sitten kysymys turpeesta. Hallitushan todella
37394: mukainen, ja sen esityksen lopputulemasta tässä          kohtelee sitä kuin uusiutuvaa luonnonvaraa, ja
37395: verossa ei näy ajatustakaan.                             siksi sille ei ole määrätty veroa hiilipitoisuuden
37396:    Tällä hetkellä haittaverojen taso on vielä sel-       mukaan täysimääräisesti. EU:n veromallissa tur-
37397: västi alhaisempi kuin tuotannon ulkoiset kustan-         ve määritellään fossiiliseksi peittoaineeksi aivan
37398: nukset. Maakaasun pienempiä rikki- ja typpi-             luonnontieteen mukaan, mutta Suomessahan
37399: päästöjä ei ole huomioitu pysyvällä verohelpo-           luonnonlait ovat voimassa vain, jos hallitus niin
37400: tuksella vaan ainoastaan kolmen vuoden väliai-           päättää.
37401: kaisella ratkaisulla. Maakaasun verokohtelun                Turve todellakin, varsinkin sen poltto, lisää
37402: helpotuksen pitäisi olla vähintään samalla tasol-        ilmakehän hiilidioksidipäästöjä. Sen vuoksi tur-
37403: la kuin turpeen, sillä maakaasu on ympäristön            peen hiilidioksidikerroin on ED-mallissa kaik-
37404: kannalta huomattavasti parempi polttoaine kuin           kein korkein. Hiilidioksidipäästöjen lisäksi tur-
37405: kivihiili tai turve.                                     peessa on rikkiä, ja turvesoilta tulee fosforin ja
37406:     Sen lisäksi hallituksen esityksessä ydinvoiman       humuksen päästöjä vesistöihin. Mikäli turvetta
37407: verotus nousee erittäin vähän-ja se johtuu siitä,        halutaan tukea poliittisella päätöksellä, tuen pi-
37408: että sillä verolla on niin omalaatuinen vino ra-         täisi olla silloin suoraa subventiota, ei energiave-
37409: kenne - vaikka ydinvoiman ulkoiset kustan-               roon sisällytettyä piilotukea, koska se vääristää
37410: nukset ovat kivihiiltäkin suuremmat ja vaikka            energiaverotusta ja vääristää energialähteiden
37411: tukkusähkösopimukset vääristävät myös omalta             keskinäistä hinnoitteluaja hintasuhteita ja erityi-
37412: osaltaan tuonti- ja ydinvoimasähkön hinnoitte-           sesti heikentää puun kilpailukykyä.
37413: lua. Muun muassa Oecd:n ja National Utility                 Ainoa positiivinen seikka tässä esityksessä
37414: Services -yhtiön selvitysten mukaan sähkön hin-          on se, että palaturve on nyt otettu kohteluun
37415: ta Suomessa on edelleen alhainen ja sähkömark-           samalla tavalla kuin jyrsinturve. Tämän vuoden
37416: kinoiden vapauttaminen tulee hyödyttämään                osaltahan palaturve oli kokonaan veron ulko-
37417: suurkuluttajia eli teollisuutta entisestään. Ener-       puolella. Mutta polttoturpeen veromäärittelys-
37418: gian alhainen hinta jarruttaa käytännön ener-            sä ei ole otettu sen aiheuttamia hiilidioksidi-
37419: giansäästötyötä Suomessa.                                päästöjä mukaan, ja näin vero jää aivan liian
37420:     Lait nestemäisten polttoaineiden ja eräiden          matalaksi.
37421: energialähteiden valmisteverosta poikkeavat                 Turpeen erityiskohtelu energiaverotuksessa
37422: huomattavasti EU -komission valmistelemasta              edistää uusien turvetuotantolaitosten perusta-
37423: energiaverotuksesta, olkoonkin että sitä ei ole          mista, mitä suinkaan ei pitäisi tukea. Suora tuki
37424: vielä EU :ssa hyväksytty käyttöön otettavaksi.           sitä vastoin kohdistuisi jo olemassa olevien lai-
37425: Silti kannattaa sitä pohjaa käyttää tavoittelemi-        tosten turpeen energiakäyttöön, ja jos tuki olisi
37426: sen arvoisena pohjana, koska se on todella asian-        suora, siis raakaa rahaa, silloin myös nähtäisiin,
37427: tuntijoiden valmistelema. Sen mukaisesti pri-            paljonko tässä bisneksessä palaa, paljonko tämä
37428: määrienergialähteitä pitäisi verottaa puoliksi hii-      subventio vie veromarkkoja. Nyt, kun se on pii-
37429: lisisällön perusteella ja puolet energiasisällön         lotettu verotukeen, on hyvin vaikea sanoa, kuin-
37430: mukaan. Se valinta, jonka nyt hallitus on tehnyt,        ka paljon sitä oikeasti tuetaan.
37431: suosii ydinvoimaa.                                          Veromalli,joka nyt on esillä, parantaa turpeen
37432:     Siksi tulenkin polttoaineveron osalta esittä-        asemaa suhteessa puuhun ja näin haittaa puun
37433: mään, että otetaan sellainen malli, että peruste         kilpailukykyä. Alkutuotevähennyksen poisto ja
37434: muutetaan niin, että se puoliksi perustuu hiilipi-       polttoaineverotuksen korotus vaikeuttavat bio-
37435: toisuuteen ja puoliksi energia-arvoon, ja että ve-       polttoaineen tulevaisuutta. Puun käyttö energian
37436: ro tasoa nostetaan niin, että saadaan noin 5 mil-        lähteenä on ekologinen ratkaisu, sillä puubio-
37437: jardia markkaa enemmän kuin hallitus esittää,            energia on saasteetantaja parantaa metsien tuot-
37438:                                                V almisteverotus                                        6143
37439: 
37440: toa. Lisäksi kotimaisen puun tukeminen paran-               Kotimaisten marjojen puristaminen mehuksi
37441: taa työllisyyttä ja vaikuttaa positiivisesti kauppa-    merkitsee myös marjojen viljelyn jalostusasteen
37442: taseeseen.                                              nousuaja lisää sadon hyödynnettävyyttäja näin
37443:     Metlan ja Metsäalan Toimihenkilöliiton las-         myös siis työpaikkoja. Puhtaille, luonnonmukai-
37444: kelmien mukaan pelkästään puun hankinta työl-           sesti viljellyistä marjoista valmistetuille mehuille
37445: listäisi noin 15-20 000 ihmistä. Lisäksi biovoi-        voi olettaa löytyvän jopa vientimarkkinoita.
37446: maloiden ja sahojen rakentaminen ja käyttämi-           Suurin osa suomalaisista marjoistahan on ek-
37447: nen sekä kerrannaisvaikutukset teollisuudelle ja        soottisia, sellaisia, joita ei kasva tai jotka ovat
37448: palveluelinkeinoille työllistäisivät toisen moko-       harvinaisia muualla maailmassa. Ei ole mitään
37449: man. Esimerkiksi Itä-Suomen puuprojektin mu-            järkeä siinä, että ryhdytään verottamaan koti-
37450: kaan puuvoiman lisäkäyttö työllistäisi kaikkiaan        maisista marjoista tehtyjä mehuja.
37451: 24 000 ihmistä itäisessä Suomessa. Yksistään Itä-           Tätä on perusteltu sillä, että jos kyseiset mehut
37452: Suomessa kivihiilen ja raskaan polttoöljyn tuon-        olisivat veron ulkopuolella, se olisi ED-direktii-
37453: nissa voitaisiin siten säästää valuuttaa 500 mil-       vin vastaista. Mutta meillä on valtiovarainvalio-
37454: joonaa markkaa vuodessa.                                kunnan verojaostossa juuri ollut yhtä aikaa kä-
37455:     Siksi tulenkin esittämään lausumaa, että lakia      sittelyssä arvonlisävero laki, ja siihen tehtiin mit-
37456: nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta             tatilaustyönä pykälä,jossa kotimaisten marjojen
37457: muutettaisiin niin, että turpeelle määritellään hii-    poiminnasta saadut tulot vapautettiin arvonlisä-
37458: lidioksidivero turpeen hiilidioksidipäästöjen mu-       verosta ja se oli ED -direktiivin vastainen. Minus-
37459: kaisesti. Näin sitä kohdeltaisiin ympäristösyistä       ta analogisesti, jos marjoja kohdeltiin siellä näin
37460: sillä tavalla, minkä se on ansainnut.                   direktiivin vastaisesti ja ne vapautettiin verosta,
37461:     Mäntyöljystä tulen tekemään esityksen, että         silloin se pitäisi tehdä myös tämän lain puolella.
37462:  mäntyöljy poistetaan tästä laista, koska ei todel-         Arvoisa puhemies! Tulen siis esittämään, että
37463: lakaan ole mitään syytä verottaa mäntyöljyä.            lain 5 §:ään tehdään se muutos, että kotimaisista
37464: Tässähän se on laitettu verolle vain siksi, että on     marjoista tehdyt mehut vapautetaan verosta.
37465: ikään kuin kapasiteettikatto vastassa, että sitä ei
37466:  saada tuotettua niin paljon kuin kysyntää olisi.
37467:  Mutta jos siitä on kyse, silloin se täytyisi säätää        Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
37468: jollakin muulla lailla tai jollakin muulla keinolla
37469:  eikä sotkea sitä ympäristöveroon ja näin pilata
37470:  koko ympäristöveron perusajatusta.                        Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
37471:     Arvoisa puhemies! Vielä kuudennesta laista,         Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen viittasi niihin
37472: joka käsittelee makeis- ja virvoitusjuomaveroa.         tarkennuksiin, joita valiokunnassa osin tehtiin
37473:  Tällä hetkellähän virvoitusjuomaveroa ei kanne-        hallituksen esitykseen. Olisin yleisesti todennut
37474:  ta mehuista, jotka on valmistettu herukas ta, juo-     sen, että ED-tilanteessa täytyy huomioida se, että
37475:  lukasta, karpalosta, karviaismarjasta, mansikas-       esimerkiksi pienpanimotoiminnan osalta, jos me
37476:  ta, mesimarjasta, mustikasta, muuraimesta, pih-        asetamme joitakin rajoja, tai myös marjan käy-
37477:  lajanmarjasta, puolukasta, ruusunmarjasta, va-         tön osalta, ne koskevat paitsi Suomea myös ED-
37478:  riksenmarjasta, tyrnimarjasta tai vadelmasta.          maita. Näin ollen täytyy olla aika tarkka siinä,
37479:  Nyt siis hallitus esittää, että valmistevero laajen-   minkälaisia säännöksiä laitamme. Voi käydäkin
37480:  netaan niin, että myös kotimaisista marjoista val-     niin, että ne itse asiassa toimivatkin kotimaista
37481:  mistetut mehut tulevat tämän valmisteveron pii-        tuotantoa haittaavalla tavalla.
37482:  riin.                                                     Mitä tulee pienpanimotoimintaan, josta alan
37483:     Voimakasaromisista marjoista valmistettuja          kuluttajana olen kiinnostunut, haluan todeta,
37484:  mehutiivisteitä verotettaisiin niiden laimennus-       että valiokunnan mietinnössä on ensinnäkin
37485:  suhteissa, ja näin mehutiivisteiden vero saattaa       ponnella edellytetty, että selvitetään, "mitä voi-
37486:  jopa viisinkertaistua laimentamattomiin juota-         daan pitää pienpanimotoiminnan tarkoituksen-
37487:  viin mehuihin verrattuna, ja tämä on todellinen        mukaisena rajana ja veronalennuksen määränä
37488:  haitta kotimaisille marjoille. Kotimaisista raaka-     tarkoituksena pienpanimotoiminnan edistämi-
37489:  aineista valmistettavilla mehuilla saattaa olla        nen". ED-maissa direktiivihän sallii olutveron
37490:  merkitystä sekä maatalouselinkeinon monimuo-           alentamisen aina 20 miljoonan litran tuotantoon
37491:  toistajana että matkailuelinkeinon piristäjänä.        saakka. Tämä ei ole sopiva raja suomalaiseen
37492:  Viittaan nyt vain siihen, että tilaviinien verokoh-    pienpanimotoimintaan. Meillä pienpanimotoi-
37493:  telua täällä muutettiin.                               minta on pienemmässä mitassa, ja sen takia on
37494: 6144                                   160. Lauantaina 17.12.1994
37495: 
37496: 
37497: varmaan paikallaan, että asia tulee nyt selvitettä-      Minä en ymmärrä, miten puun energiakäyttö
37498: väksi ja samassa yhteydessä pyritään nimen-           lisääntyisi. Minä toivoisin, että näin olisi, ja tek-
37499: omaan kotimaista panimotoimintaa edistämään.          niikkakin kyllä kehittyy, siinä ei ole ongelmaa.
37500:                                                       Mutta on joskus sanottu, että kunnes puu oppii
37501:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   kävelemään kotikannalta energialaitoksen pe-
37502: sa puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuorossa            sään, niin kauan tämä ongelma on siinä, vaikka
37503: oli mielestäni ihan hyvä perusviritys siinä, että     sitä verotuksellisesti kuinka tuettaisiin, valitetta-
37504: hän kovin puhui kotimaisen puun käytöstä ener-        vasti. Tämä suuntaus nyt, jolloin puusta makse-
37505: gialähteenä. Hänellä vain ei oikeastaan ollut kei-    taan muutenkin, vaikuttaa niin, että energiapuun
37506: noja parantaa millään tavalla kotimaisen puun         tulevaisuus ei ole kovin hyvä paitsi teollisuuden
37507: käyttöä. Se, että kotimaisen puun kilpailijan ve-     sivutuotteena tietysti.
37508: roa, senkin Suomessa tuotetun eli turpeen, pitäisi
37509: kiristää, ei mielestäni ole kovin hyvä keino eikä         Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
37510: hyvin käyttökelpoinen tapa turvata puun ener-         Arvoisa puhemies! Vastaan ensin ed. Ala-Nissi-
37511: giakäytön asemaa.                                     lälle, kun hän kantoi huolta siitä, miten pienpani-
37512:    Ed. Luukkainen tarkkaan tietää, mistäjohtuu        mon verohelpotuksen kanssa kansainvälisessä
37513: puun kilpailukyvyssä näennäisesti tapahtuva           kilpailutilanteessa tulisi käymään. Niissä maissa,
37514: muutos. Se johtuu siitä, että alkutuotevähennys       joissa verohelpotus pienpanimaille on käytössä,
37515: jouduttiin poistamaan ED-sopimuksen vuoksi.           kyse on aina paikallisista panimoista, eikä se
37516: Mutta ed. Luukkaiseltajää ehkä huomaamatta,           kovinkaan paljon vaikuta ulkomaankauppaan.
37517: että hallitus on päättänyt omalta osaltaan, että      Tämmöinen on esimerkiksi voimassa Saksassa.
37518: kotimaisen puun käyttöä tuetaan suoralla tuella       Muttajos tarkkaan olisi kuunnellut minun malli-
37519: näiden vuosien ajan, todennäköisesti kahden           ui, niin yläraja asettuu 7 miljoonaan litraan eikä
37520: vuoden ajan, ja sitä kautta varmennetaan ja tur-      sinne 20 miljoonaan litraan, mikä on Saksassa
37521: vataan puun käytön kilpailukyky suhteessa myös        käytössä, eli tämän rajan alle mahtuvat kaikki
37522: turpeeseen, puhumattakaan kaikista muista             suomalaiset pienpanimot, eikä ole vaaraa siitä,
37523: energialähteistä. Näihin muihin verrattunahan         että tässä olisi jotenkin ilmaa järjestetty niille.
37524: joka tapauksessa puun käytön kilpailukyky ko-         Kun itse mainostitte, että olette alan kuluttaja,
37525: henee jo niiden ratkaisujen seurauksena, jotka        niin täsmennyksenä sanottakoon, että minä en
37526: nyt esityksessä ovat esillä.                          ole tämän alan kuluttaja. Haluan ajaa pienten ja
37527:                                                       keskisuurten yritysten asioita ja siksi olen ottanut
37528:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       tämän esille, kuin myös sitä, että maaseutu pysyi-
37529: Rouva puhemies! Tarkoitukseni oli oikeastaan          si elävänä ja maaseudulle löydettäisiin muutakin
37530: pyytää puheenvuoro ja pyysinkin mutta peruutin        tekemistä kuin vanhanaikainen ylituotantovilje-
37531: ed. Luukkaisen puheenvuoron jälkeen.                  ly.
37532:    Nyt, kun ministeri Pekkarinen puuttui puu-             Ministeri Pekkarinen väitti, että minä en esit-
37533: asiaan, totean sen, että olen edelleenkin hyvin       tänyt mitään keinoja, miten puuta pidetään pin-
37534: epäileväinen puun käytön lisääntymistä kohtaan        nalla, miten puuta voitaisiin suosia. Vihreä ener-
37535: energiatuotannossa siitä syystä, että puulle näyt-    giaveromalli on juuri sitä, että puu on veroton ja
37536: tävät nyt ja tulevaisuudessa jälleen kehittyvän       muiden veroja nostetaan eli pelataan nimen-
37537: markkinat, joiden aikana saattaa olla, että met-      omaan suhteellisilla hinnoilla. Suhteelliset hin-
37538: sien tuotosta käytetään liiankin paljon hyväksi,      nathan ratkaisevat kilpailuedun ja kilpailuky-
37539: toisin sanoen metsien tuotos ei enää riitä edes       vyn, ja näin puu tulee parempaan asemaan, kun
37540: siihen, mitä käytetään teollisuuspuuksi paperin       muitten hintoja nostetaan.
37541: tuotantoon, sahapuuksi ja tällä tavalla. Näin ol-         Ed. Aittaniemi oli sitä mieltä, että puuta ei
37542: len myöskään isäntien ja metsänomistajien kiin-       riittäisi energiakäyttöön.ltse olen puiden ja met-
37543: nostus tuoda tien varteen energiapuuta ei ole         sän säästäjä, mutta silti olen sitä mieltä, että
37544: kovin kaksinen, jos kerran puu pysyvästi menee        puuhakepuusta ei tule olemaan pulaa aikoihin.
37545: kaupaksi sellaisilla hinnoilla, että kiinnostus
37546: myydä on olemassa. Minä vain ihmettelen sitä,            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
37547: millä hartioilla puuta tuodaan metsästä pois.         sa puhemies! Ihan vielä lyhyesti. Hallituksen linja
37548: Metsänomistajilla ei runsaan puunmenekin ja           näissä esityksissähän on se, että puun käyttö säi-
37549: varsinaisen myyntipuun korkeiden hintojen ta-         lyy edelleen täydellisesti verotuksen ulkopuolel-
37550: kia ole kovin suurta kiinnostusta siihen.             la. Mutta se ei riitä yksin puun kilpailukyvyn
37551:                                                Valmisteverotus                                        6145
37552: 
37553: takaamiseksi energiakäytössä. Juuri tästä syystä        ylimääräinen vähennys meni pois, mutta veroa
37554: hallitus on päättänyt, että puun käyttöä tuetaan        puun käyttöön ei liity.
37555: suoralla subventiolla, jonka mitta on sen suurui-
37556: nen, että se takaa ja turvaa puun ja turpeen väli-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
37557: sen hintasuhteen säilymisen lain voimaan astu-          hemies! Käyty keskustelu antaa kyllä hieman
37558: misen jälkeenkin kutakuinkin ennallaan.                 väärän käsityksen siitä, mistä puhuimme. Kun
37559:    Mitä tulee muiden energialähteiden käytön            pannaan koko valmisteverotus ja välillinen vero-
37560: verottamiseen, niin totean ed. Luukkaiselle, että       tus uusiksi tässä lakiesityksessä, niin täällä puhu-
37561: näillä ratkaisuilla, mitä eduskunta nyt on teke-        taan pienpanimoista ja siitä, kuinka energiaa
37562: mässä, kyllä kiristetään muiden energialähteiden        tuotetaan puulla. Kyllä ongelmat ovat hieman
37563: verotusta aika lailla. Muun muassa Matti Pekka-         suurempia.
37564: sen työryhmä aikanaan esitti, että kyllä vain voi-         Mitä pienpanimaihin tulee, niin valiokunta
37565: daan energiaveroa nostaa, mutta ei kuitenkaan           ottaa kantaa, jossa hallitus veivoitetaan selvittä-
37566: enemmän kuin Euroopan unionin maissa tällä              mään tämä kysymys tavoitteena se, että pyritään
37567: hetkellä tilanne on. Täytyy muistaa, että nyt jo        edistämään sitä, että pienpanimot voisivat me-
37568: Suomen energiaverot ovat rutkasti korkeammal-           nestyä. Raja, joka nyt on asetettu, merkitsee sitä,
37569: la tasolla, kireämmällä tasolla, kuin Euroopan          että ravintolapanimot saavat vielä tämän ve-
37570: unionin jäsenmaissa on asianlaita.                      roetuuden, mutta suuremmat eivät.
37571:                                                            Mitä tulee puun käyttöön, niin kyllä kaikessa
37572:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       energian tuotannossa pitäisi lähteä siitä, että
37573: Arvoisa puhemies! Kun puhutaan siitä, miten             energian tuontia ei pitäisi missään tapauksessa
37574: puulle tässä energiaveromallissa käy, mitä halli-       tukea, vaan ongelmat hintasuhteitten kesken pi-
37575: tus esittää, todellakaan en ole ainoa, joka on sitä     tää ratkaista sillä tavalla, että muuta energiaa
37576: mieltä, että puun ja maakaasun käyttöä verote-          verotetaan niin paljon, että verotukselliset erot
37577: taan tämän jälkeen eniten, nimenomaan niiden            johtavat siihen, että kotimaista energian valmis-
37578: hinnat nousevat eniten. Monet energia-alan              tustaja tuotantoa tuettaisiin. Mutta totuus on se,
37579: asiantuntijat ovat olleet samaa mieltä. Tämä käy        että puulla ei tätä maata eikä meidän paperiteh-
37580: ilmi myös hallituksen oman esityksen taulukosta         taitamme tulla kyllä koskaan pyörittämään.
37581: sivulta 31: "sähkön ja kaukolämmön tuotannos-
37582: sa käytettävien polttoaineiden hintoihin ehdo-             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
37583: tuksen arvioidaan vaikuttavan seuraavasti - -."         mies! Ilahduksella totean, että valmisteverotusta
37584: Puun hinta nousee 9 markkaa tai enemmän me-             koskeva uusi lainsäädäntö valtiovarainvaliokun-
37585: gawattitunnilta, kun taas jyrsinturpeen ja pala-        nan valmistelemana pitää sisällään pienen, tark-
37586: turpeen hinnan nousujäähuomattavasti pienem-            kuudella laaditun, tärkeän lakipykälän. Koko
37587: mäksi, koska "veroa perittäisiin vain, mikäli vuo-      vaalikauden tapahtunut lasten ja varhaisnuorten
37588: sikulutus olisi yli 25 000 megawattituntia". Ras-       monipuolinen vaikuttaminen kantaa makoisan
37589: kas polttoöljy ja hiili ovat huomattavasti pienem-      hedelmän.
37590: män korotuksen alla kuin puu. Eli hallituksen              Kun lakialoite n:o 70 laiksi makeisverolain
37591: malli nimenomaan heikentää puun ja maakaa-              5 §:n muuttamisesta oli lähetekeskustelussa loka-
37592: sun hintakilpailukykyä.                                 kuun 18 päivänä 1991, käytin puheenvuoron,
37593:                                                         jossa mm. sanoin: "Koulu on osa yhteiskuntaaja
37594:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     koululaisilta ideansa saanut lakialoite kaikkine
37595: sa puhemies! Minulla ei ole hallituksen esitystä        jo olleine ja tulevine vaiheineen on hyvä annos
37596: tässä käsillä, mutta rohkenen väittää, että halli-      yhteiskuntaoppia. Mikä on politiikan uskotta-
37597: tuksen esitys käytännössä merkitsee sitä, että          vuuden tila? Mikä on kansanedustajien asema
37598: sekä C0 2-komponentti että energiasisältökom-           kansalaisten vaikutuskanavana? Näihinkin ky-
37599: ponentti puun osalta on nolla. Näin se on. Se on        symyksiin saamme vastauksia tämän lakialoit-
37600: totta, että alkutuotevähennys poistuu, sille emme       teen tulevissa kohtaloissa. Toivon aloitteen
37601: mitään voi. Se on sen ilon seurauksena tulevaa,         ideoijien saavan myönteistä vastakaikua Suo-
37602: mitä iloa me olemme yhteisesti olleet jakamassa         men eduskunnasta."
37603: muistini mukaan ed. Luukkaisen kanssa, että                Arvoisa puhemies! Hyvät edustajat! Annam-
37604: Suomi päätti mennä jäseneksi Euroopan unia-             me nyt runsasta vastakaikua, kun hyväksymme
37605: niin. Me emme voi säilyttää alkutuotevähennys-          mietinnön vähintään tältä osin yksimielisesti.
37606: tä valitettavasti siinä tilanteessa. Tästä syystä tuo   Mietintöön sisältyy tuo lasten ja nuorten vaalima
37607: 
37608: 385 249003
37609: 6146                                     160. Lauantaina 17.12.1994
37610: 
37611: 
37612: ja hellimä tavoite lakipykälänä seuraavasti: Ve-        lisä veroa, vaikka kotimaassa vesivoimalla tuote-
37613: rottomia ovat "makeiset, jotka on makeutettu            tusta sähköstä vero on vain 0,4 penniä kilowatti-
37614: koivusokerina siten, että sen osuus tuotteen ma-        tunnilta.
37615: keuttajista on vähintään 50 prosenttia edellyttäen          Erityisesti tämä tuntuu kummalliselta Muoni-
37616: lisäksi, että tuotteessa ei ole käytetty sakkaroosia,   on ja Enontekiön kuntien osalta sen vuoksi, että
37617: glukoosia, tärkkelyssiirappia, hedelmäsokeria           kumpikaan ei ole yhteydessä Suomen valtakun-
37618: eikä muita helposti käymiskelpoisia bakteeriai-         nanverkkoon ja ne ovat pakotettuja hankkimaan
37619: neenvaihduntaan soveltuvia makeuttajia eikä sit-        energiansa muualta. Ne tuovat sähkönsä Ruot-
37620: ruunahappoa tai muita hampaiden kemiallista             sista Vattenfallin vesivoimalasta eli käyttävät sa-
37621: liukenemista aiheuttavia vastaavia happoja".            taprosenttisesti vesivoimalla tuotettua sähkö-
37622:                                                         energiaa sillä tavalla, että alueella, mistä ne tuo-
37623:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        vat, on ylituotantoa Ruotsin puolella sähköstä ja
37624: hemies! Täytyy sanoa, että toivottavasti edus-          on kiistatta pelkästään vesivoimalla tuotetusta
37625: kunnalla nyt tulee olemaan hyvää tahtoa ja jopa         energiasta kysymys.
37626: joulumieltä, kun eduskunnalle nyt esitetään sitä,           Valtiovarainministeriökin on lausunnossaan
37627: että ksylitolituotteet vapautettaisiin valmiste-ja      näitten kuntien         osalta todennut,         että
37628: makeisverosta.                                          "ED-säännösten mukaisesti tuontisähköä tulisi
37629:    Täytyy sanoa, että tämä on hanke, jota Kan-          verottaa täällä sen perusteella, millä tuotantota-
37630: gasalan koulun oppilaat ovat hyvin aktiivisesti         valla sähkö on tuotettu. Tällöin kullakin energia-
37631: ajaneet. Se oli esillä myös näyttävästi lasten par-     lähteenä tuotetulla sähköllä tulisi olla oma vero-
37632: lamentissa, jossa tavallaan lapsille todettiin, että    määränsä". Valtiovarainministeriö siis myöntää,
37633: tämä asia tässä eduskunnassa tullaan hoitamaan,         että tuotaessa sähköä sitä pitäisi verottaa sen
37634: ja nyt meillä todellakin on siihen sitten mahdolli-     perusteella, millä tavalla se on tuotettu. Mutta
37635: suus.                                                   valtiovarainministeriö kuitenkin lausunnossaan
37636:    Täytyy myös todeta se, että terveyspoliittiset       vähän myöhemmin jatkaa, että "useimmiten tän-
37637: syyt puoltavat hyvin vahvasti sitä, että ksylitolia     ne ostetaan sähkö toisen valtakunnan verkosta,
37638: käytettäisiin makeisissa, koska se on hampaille         johon eri tavalla tuotetut sähköt ovat sekoittu-
37639: kiistatta selvästi turvallisempaa ja terveellisem-      neet". Siis valtiovarainministeriö sanoo, että eri
37640: pää.                                                    lähteillä tuotettuja sähköjä ei voi perata erilleen.
37641:    Täytyy myös todeta, että kun lapset olivat           Siellä ovat sekaisin ydin-, hiili- ja vesivoimalla
37642: kuultavana verojaostossa, niin harvoin kuulee           tuotetut sähköt.
37643: yhtä vilpitöntä, innostunutta ja myös asiantunte-           Muonion ja Enontekiön kuntiin tulee linja
37644: vaa esiintymistä kuin lasten esiintyminen oli.          Vattenfallin voimalasta - sillä alueella on yli-
37645: Väitän, että myös lasten omalla panoksella ja           tuotantoa -ja kyllä se minun käsittääkseni on
37646: esiintymisellä oli varsin suuri vaikutus siihen,        aika selvästi vesivoimalla tuotettua sähköä. Var-
37647: että verojaosto päätyi esittämään ksylitolin vero-      sinkin näin on, kun luen seuraavan pykälän sa-
37648: vapautta ja että eduskunnalla nyt on mahdolli-          maisesta laista; 16 §kuuluu näin: "Verotonta on
37649: suus asia lopullisesti ratkaista.                       Suomessa ydin- tai vesivoimalla tuotettu sähkö,
37650:                                                         jonka sähkön tuottaja itse vie yhteisön ulkopuo-
37651:     Ed. Apu k k a: Rouva puhemies! Vaikka               lelle tai toimittaa muualle yhteisön alueelle kuin
37652: tämä valmisteveropaketti pitää sisällänsä monta         Suomessa kulutettavaksi."
37653: merkittävää ja tärkeää lakiehdotusta, haluan silti          Eikö tämä tunnu vähän kummalliselta? Millä
37654: puuttua ainoastaan yhteen lakiin ja siinäkin yh-        ihmeen konstilla vesi- ja ydinvoimalla tuotettu
37655: teen ainoaan pykälään. Tarkoitan viidettä lakia         sähkö Suomessa pystytään siivilöimään valta-
37656: eräitten energialähteiden valmisteverosta.              kunnan verkosta erilleen, mutta kun on Muoni-
37657:     Ehdotus pitää sisällään sähkön veroja siten,        on ja Enontekiön kuntiin tuotavasta sähköstä
37658: että vesivoimalla tuotetusta sähköstä kannetaan         kysymys, sanotaan, että ei sitä pysty erottele-
37659: 0,4 penniä kilowattitunnilta lisäveroaja toisaalta      maan, se sekoittuu valtakunnan verkossa muihin
37660: maahantuodusta sähköstä kannetaan 0,9 penniä            sähkömutoihin. Minä en ymmärrä tällaista epä-
37661: kilowattitunnilta lisäveroa. Tuolla pohjoisessa         johdonmukaisuutta, mitä voidaan esittää. Poh-
37662: eli Lapissa on kolme kuntaa, jotka toimivat tuon-       joisessa sitä ei pystytä erottamaan, vaikka tulee
37663: tisähkön varassa ja sellaisen tuontisähkön varas-       suora linja Vattenfallin vesivoimalasta, mutta
37664: sa, joka on pelkästään vesivoimalla tuotettua. Ne       täällä Etelä-Suomessa tai mistä Suomesta nyt
37665: siis maksavat 0,9 penniä kilowattitunnilta tätä         viedäänkin muualle sähköä, pystytään hyvin
37666:                                                Valmisteverotus                                        6147
37667: 
37668: erottamaan vesivoimalla ja ydinvoimalla tuotet-             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
37669: tu sähkö. Tämä on minusta käsittämätöntä.               Arvoisa puhemies! Olen täysin eri mieltä ed. Sa-
37670:     Rouva puhemies! Sen vuoksi tulen yksityis-          sin kanssa ja hyvin samaa mieltä ed. Apukan
37671: kohtaisessa käsittelyssä esitäämään, että lain          kanssa. Minä tulkitsen uuden verkkokäytännön
37672: 14 §:ään lisättäisiin asianomainen kohta, joka          sillä tavalla, että jos esimerkiksi Varkauden voi-
37673: tarkoittaisi sitä, että maahan tuodusta sähköstä        malayksikkö myy sähköä tietyn määrän ja job-
37674: ei kuitenkaan peritä lisä veroa, mikäli se on yksin-    baa sen toiselle, niin se erä on harvinaisen sel-
37675: omaan vesivoimalla tuotettu.                            västi siirtoverkon avulla siirretty pisteestä a pis-
37676:     Minusta tämä, jos mikä, olisi kohtuullista ja       teeseen b, mistä myös kauppa tehdään. Sehän
37677: oikeudenmukaista erityisesti Muonion ja Enon-           on hetkellistä kauppaa vielä kaiken lisäksi, ja
37678: tekiön kunnille, kun ne eivät ole Suomen valta-         siitä maksetaan siirtokustannukset Minusta
37679: kunnan verkossa. Sinne rakennetaan kyllä yh-            tämä on täysin eriteltävissä olevaa. Muutenhan
37680: teyttä, mutta se toteutuu vasta marraskuussa.           ei ole mitään järkeä koko hommassa. Minusta
37681: Toisaalta tämä on tarpeen senkin vuoksi, että ne        tuntuu, että ed. Sasi ei elä ajassa ollenkaan.
37682: kunnat ovat alueella, missä ominaiskulutukset           Hän elää muinaisuudessa, mutta se ei ole uutta.
37683: ovat noin 25 prosenttia suuremmat kuin muualla
37684: maassa. Minusta on kohtuutonta, että siellä ko-             Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Säh-
37685: rotetaan tällä tavalla epäoikeudenmukaisesti            kömiehet elävät todella ajassa, koska sähkö on
37686: tuontisähkön lisäverolla esimerkiksi sähköläm-          ainut tuote, joka tuotetaan ja kulutetaan saman-
37687: mittäjien lämmityskustannuksia, kun kustan-             aikaisesti, täsmälleen ja tarkkaan.
37688: nukset jo tällä hetkellä ovat neljännestä suurem-           Mutta minua huolestuttaa asiassa se, että nyt
37689: mat kuin etelässä.                                      valtiovallan fiskaaliset tarpeet, ympäristöverot,
37690:     Rouva puhemies! Sen vuoksi tulen tämän ai-          suomalaisen tuotannon tukeminen tai sanotaan
37691: noan pykäläesityksen tekemään yksityiskohtai-           tasapuolinen kohtelu tulevat tämän lainsäädän-
37692: sessa käsittelyssä.                                     nön myötä huonolla tavalla kohdelluksi. On on-
37693:                                                         netonta, että meillä on valtiovarainminsterinä
37694:                                                         insinööri, joka ei ymmärrä tätä asiaa. On onne-
37695:    Ed. Kasurinen merkitään läsnä olevaksi.              tonta, että myöskään valiokunta ei ole riittävällä
37696:                                                         vakavuudella suhtautunut ongelmaan, joka tästä
37697:                                                         lainsäädännöstä on syntymässä. Nyt nimittäin
37698:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-       tilanne on sellainen ... (Välihuutoja) - Täällä
37699: hemies! Mielellään suhtautuisi sympatialla ed.          toivottiin kerrottavan, mitä Brysselissä tai Esse-
37700: Apukan esitykseen koskien näiden kolmen poh-            nissä paremminkin sanotaan. Siellä oli sellainen
37701: joisen kunnan sähköntuontia, jotka eivät vielä          henki, että verojen perusteet pyritään saamaan
37702: ole valtakunnan verkossa. Täytyy kuitenkin to-          saman sisältöisiksi, mutta verojen määrästä ei
37703: deta, että on täysin selvää, että on mahdotonta         lausuta mitään. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kerto-
37704: erotella valtakunnan verkosta sitä, millä tavalla       kaa insinööriryhmästä, joka perustetaan!) -
37705: sähkö on tuotettu. Se täytyy kyllä sanoa, mitä          Kyllä, se insinööriryhmä ryhtyy tätäkin asiaa
37706: tulee vientiin, että vaikka Suomen viranomaiset         hoitamaan. Sosialistinen siltainsinööriryhmä,
37707: voivat kontrolloida vientiä, niin kyllä erottami-       jossa on edustettuna sekä täällä oleva ed. Marjat-
37708: nen Suomenkin verkossa on äärimmäisen vai-              ta Stenius-Kaukonen että minä. Me nyt ryhdym-
37709: keata.                                                  me miettimään näitä kysymyksiä siellä.
37710:      Mitä tulee tuontiin, sen osalta se on taatusti         Joka tapauksessa siellä on toimittu sillä taval-
37711: mahdotonta, koska Suomen viranomaisilla ei ole          la, että meidän nykyinen lainsäädäntömme on
37712: muun maan valtakunnan verkossa olevan säh-              omalta osaltaan kyllä sen harmonisoinnin mu-
37713: kön osalta minkäänlaista kontrolli- ja selvittä-        kainen, mutta se ylittää kyllä kaikkien maiden
37714: mismahdollisuutta, millä tavalla tuotanto on            tason määrässä. Kun Suomen ja Ruotsin ener-
37715: tehty.                                                  giaverkot ovat toisissaan kiinni sillä tavalla, kuin
37716:     Täytyy myös todeta, mitä tulee näiden kolmen        ed. Apukka kertoi, myös muilta osilta maata,
37717:  kunnan ongelmaan, että saamani käsityksen              siitä seuraa, että ruotsalainen energian tuottaja,
37718:  mukaan ne tulevat varsin pian liittymään, vielä        joka esimerkiksi tuottaa vain vesivoimaa, sikä-
37719: ensi vuoden puolella, valtakunnan verkkoon, ja          läisen verotuksen muodossa tulee Suomeen tuo-
37720:  siitä syystä ongelma ei ole millään tavalla pitkäai-   dessaan saamaan yli 2 pennin edun kilowattitun-
37721:  kainen.                                                nilta suomalaiseen tuottajaan verrattuna. Tämä
37722: 6148                                     160. Lauantaina 17.12.1994
37723: 
37724: 
37725: käytännössä, kun rajan yli kulkeminen tulee             ulkomaisia säädöksiä, mutta tietty typeryyden
37726: mahdolliseksi ja meillä ei ole keinoja sen rajoitta-    huippu on se, että me vielä ylitämme nämä ulko-
37727: miseen, jatkossa mahdollisesti voi merkitä sitä,        maiset säädökset ja rankaisemme omaa tuotan-
37728: että nopeassa tahdissa omaa tuotantoamme jou-           toamme ja työllisyyttämme. Toivonkin, että täs-
37729: dutaan sulkemaan useiden satojen megawattien            tä eduskunnasta nyt löytyisi sen verran järkeä,
37730: verran, mikä esimerkiksi Imatran Voiman ta-             jos sitä näinä aikoina ja tällaisten käsittelyjen
37731: pauksessa tarkoittaisi sitä, että Haapaveden tur-       jälkeen voi olla, että vielä mietittäisiin, mitä tässä
37732: vevoimalaitos pitäisi ensimmäisenä sulkea.              asiassa todella pitää tehdä. Ainakin nyt sitten,
37733:     Me voisimme joutua myös siihen johtopää-            kun insinööri on paininut näiden naisten kanssa
37734: tökseen ja loppu tulemaan, että näitä sulkemisia        niin paljon, tämä valtiovarainministeri-insinöö-
37735: täytyy suorittaa maassa muuallakin. Sen vuoksi          ri, toivon, että hän tulisi myös kuulemaan tällai-
37736: valiokunnan mietinnön kohdassa 7.8., joka kä-           sia asioita, joissa hän on nyt todella tekemässä
37737: sittelee sähköä, on näihin ongelmiin ikään kuin         suomalaiselle tuotannolle suuren karhunpalve-
37738: viitattu. Mutta näihin ongelmiin viittauksen jäl-       luksenja aiheuttamassa meille lisää työllisyyson-
37739: keen ei ole millään tavalla ryhdytty paneutu-           gelmia, lisää valuuttamenetyksiä, lisää ulko-
37740: maan eikä missään muodossa valiokunta ole ot-           maankaupan epätasapainoaja ylipäätänsä kaik-
37741: tanut huomioon sitä haittaa, joka suomalaiselle         kea mahdollista haittaa, mitä suomalainen erityi-
37742: tuotannolle ollaan tekemässä. Suomessa on har-          sen tärkeä vientiteollisuus nyt tukena meiltä tar-
37743: voin tehty oman tuotantomme ja oman työllisyy-          vitsisi. En voi todellakaan ymmärtää, jos hän
37744: temme kannalta näin epätarkoituksenmukaista             insinöörinä on nämä paperit lukenut, että sen
37745: lainsäädäntöä, johon ei ole minkäänlaista kan-          jälkeen on tullut tällaiseen lopputulokseen. Sit-
37746: sainvälistä painetta. Päinvastoin meillä olisi täysi    ten ei voi valittaa muuta kuin päässä olevaa vi-
37747: oikeus, niin kuin puheissa sanotaan, ottaa huo-         kaa.
37748: mioon se yleinen taso, joka Euroopassa vallitsee
37749: ja tulee vallitsemaan, ja meidän tulisi mitoittaa           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
37750: oma verotuksemme sen mukaiseksi.                        hemies! On totta, että meillä sähkön tuotanto
37751:     Nyt sen sijaan olemme valtiovarainministe-          joutuu varsin suurten mullistusten eteen siinä
37752: riön ahneuden takia säätämässä sellaista lakia,         tilanteessa, kun meillä kansainvälistä kauppaa
37753: jolla erityisesti suomalaisten tuotteiden tärkeätä      sähkön osalta vapautetaan, mutta tämä on on-
37754: tuotantopanosta verotetaan ja vielä kaiken lisäk-       gelma, joka liittyy ensi sijassa sähkömarkkinala-
37755: si, mikä pahinta, myös aiheutetaan mitä toden-          kiehdotukseen, koska se on se laki, joka tulisi
37756: näköisimmin sellainen tilanne, että suomalaista         sallimaan sähkön tuonnin ja viennin ilman lupaa.
37757: energiatuotantoa joudutaan vähentämään ja                   Mitä tulee suomalaisen energiatuotannon
37758: myös sieltä aiheutuu meille sekä työllisyysseura-       viennin suosimiseen, toki täytyy todeta, että
37759: uksia että myös tietenkin ulkomaankaupallisia           ydinvoimalla ja myös vesivoimalla tuotettua säh-
37760: menetyksiä, koska sama sähkö ostetaan ulko-             kö voidaan viedä ilman veroa Suomesta ulko-
37761: mailta vieraalla valuutalla.                            maille. Tällä pyritään turvaamaan suomalaisen
37762:     Minusta on suorastaan tragikoomista, että           sähkön viennin asemaa tässä yhteydessä. Valio-
37763: oppositio on varmaankin hyvää tarkoittaen               kunta ja verojaosto pyrkivät selvittämään näitä
37764: mennyt esittämään vielä tähän hallituksen esi-          ongelmia, joita liittyy kansainväliseen kauppaan
37765: tykseen nähden selvän huononnuksen. Jalonaja            uudessa tilanteessa, ja myös nimenomaan Poh-
37766: ehkä hyvänä ajatuksena ovat olleet nämä pohjoi-         joismaiden välisiä suhteita.
37767: sen kunnat, mutta kun momenttikohtaisessa erit-             Totuus on se, että valtiovarainministeriössä ei
37768: telyssä ei ole millään tavalla mainittu näitä poh-      kyetty lyhyellä aikataululla oikeastaan minkään-
37769: joisen kuntia, se tulee merkitsemään sitä, että se      laisia ehdotuksia löytämään näiden ongelmien
37770: veroetu, joka nyt jo ruotsalaisella, esimerkiksi        ratkaisemiseksi. Kun sähkömarkkinalaki on kui-
37771: Vattenfallin, tuotannolla suomalaiseen IVOon            tenkin vielä käsittelyssä, tältä osin on varmasti
37772: nähden on, tulee nousemaan, jos tämä vero pois-         tarkoituksenmukaisempaa, että asiaan palataan
37773: tettaisiin, 1,3 pennillä, jolloin entisestään kasvai-   melko pian. Siitä syystä onkin valiokunta laitta-
37774: si ero suomalaisen ja ruotsalaisen tuotannon vä-        nut ponnen, että nämä ongelmat tulee selvittää.
37775: lillä. En voi käsittää, että kukaan järkevä ihmi-           Mikä on tärkeää, on myös se, että kun Suo-
37776: nen olisi tällaista tekemässä.                          men ja esimerkiksi Ruotsin välillä liikkuu hyvin
37777:     Meitähän on moitittu siitä, että me olemme          paljon sähköä ja verokohtelu on erilainen, tulisi
37778: orjallisesti noudattamassa kaikkia mahdollisia          päästä nettosähköperiaatteeseen, jolloin vero-
37779:                                               V almisteverotus                                         6149
37780: 
37781: rasitus tulisi oikeudenmukaiseksi, mutta tällais-      Pidän erittäin haitallisena maan taloudelle ja
37782: takin koskevien säännösten tekeminen suhteelli-        elinkeinoelämälle tätä jyrkkää energiaverojen
37783: sen lyhyen ajan puitteissa ei ollut valitettavasti     nousua, joka tässä toteutetaan.
37784: mahdollista. Mutta uskon, että automaattisesti            Olen monelta osin valmis yhtymään ed. Rönn-
37785: jo siitä seuraa, kun tämä valiokunnan ponsi on         holmin näkemyksiin, mutta haukkuessaan taik-
37786: olemassa, että kun sähkömarkkinalaki on hy-            ka piikitellessään valtiovarainministeriä hän si-
37787: väksytty, nämä verosäännökset joudutaan tältä          käli oli väärässä, että budjettia esitellessään val-
37788: osin katsomaan varmasti uudestaan.                     tiovarainministeri kosketteli myös tätä verotusta
37789:                                                        ja totesi, että tämä on ensinnäkin fiskaalinen
37790:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheen vuoro):          vero, johon on jouduttu menemään laajojen kan-
37791: Arvoisa puhemies! Täällä on oltu eilen ja tänään       salaispiirien toiveiden mukaisesti. Puheessaan
37792: huolestuneita valtion tuloista. Minusta tässä on       hän erityisesti varoitteli, että tällä tiellä ei voida
37793: nyt se lohko, missä siinä katsannossa kuin ed.         jatkaa. Tästä olen aivan samaa mieltä. Meillä on
37794: Rönnholm äsken esitti, että pohjoismaisittain ja       jo nyt moninkertainen energiaverotus esimerkik-
37795: eurooppalaisittain oltaisiin samanlaisen energia-      si kilpailijamaahamme Ruotsiin nähden. Tämä
37796: ja haittaverotuksen kanssa tekemisissä, olisi suu-     sama henki, jonka myös valtiovarainministeri oli
37797: ri mahdollisuus Suomen puolelta hankkia lisää          kohdannut, tulee tässäkin salissa ja myös vero-
37798: tuloja. Tuoreimman käytettävissä olevan ruotsa-        jaostossa täysin selkeästi esiin. Kyllä siellä on
37799: laisen tilinpäätöstilaston mukaan Ruotsin ener-        oppositiotakin, ed. Rönnholminkin puoluetove-
37800: gia- ja haittaverojen kokonaistuotto oli 52 mil-       reita, jotka ovat todella innoissaan siitä, että ve-
37801: jardia kruunua, mikä tarkoittaa sitä, että kun         rotus on näin kovaa.
37802: otetaan kansantalouksien volyymi huomioon, se
37803: on kai meille sitten noin 35 miljardia kruunua.           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37804: Muutettuna Suomen markoiksi siitä saa vertailu-        puhemies! Ed. Rönnholm syytteli valtiovarain-
37805: kohdan, millä pitäisi tämä samankaltaistaminen         ministeriötä. Toisaalta sopisi kyllä esittää kritiik-
37806: tehdä. Se voinee merkitä vain, ed. Rönnholm,           kiä tähän saliin ja omaan ryhmäänkin päin sikäli,
37807: sitä että vähän lisätään sitä rasitusta eikä suin-     niin kuin ed. Linnainmaa totesi, että energiapoli-
37808: kaan pienennetä.                                       tiikka ei ole selkeää tässä maassa. Syy on meidän
37809:                                                        aikaisemmissa päätöksissämme. Energiapuolta
37810:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tehdään räpeltäen eri laeissa. Ensinnäkin on val-
37811: puhemies! Ed. Rönnholmin puheessa oli kieltä-          mistevero, kohta tulee arvonlisävero, sen lisäksi
37812: mättä oma logiikkansa, mutta pyysin tämän vas-         koko ympäristöveroviidakko ja taustalla EU:n
37813: tauspuheenvuoron oikeastaan sen vuoksi, että           veroharmonisointija sähkömarkkinalaki. On ai-
37814: ed. Rönnholm syytti puheenvuorossaan valtio-           van selvää, että jatkossa on pakko tehdä jotakin
37815: varainministeriötä ja ilmeisesti myös insinööri-       selkiyttämistä, sillä muuten tämän ymmärtämi-
37816: ministeriä ahneudesta.                                 nen lainsäädäntötasolla täällä eduskunnassa jää
37817:    Puutun tähän sen vuoksi, että viime yönä tässä      vain harvojen spesialistien käsiin, että kykenee
37818: salissa ed. Rönnholmin ryhmätoverit mm. hyvin          5-6 lakia yhteensovittamaan, mikä niiden ku-
37819: voimakassanaisesti syyttivät samaa ministeriötä        mulatiivinen vaikutus on ja mikä on se kokonais-
37820: ja samaa ministeriä epäinhimillisestä säästämi-        linja,johon ajaudutaan taijota toteutetaan. (Ed.
37821: sestä, saituudesta ja sillä tavalla kansan kiusaa-     Louekoski: Kyllä sen pystyy!)- Sen pystyy nä-
37822: misesta.                                               kemään se, joka osaa lukea nämä ja ymmärtää
37823:     Politiikka on sellaista, että tässä täytyy koko-   käytännössä, mitä se merkitsee. Mutta kyllähän
37824: naisuuksia nähdä. Silloinjos vaaditaan lisäyksiä,      täällä täytyy muidenkin kuin insinöörien ym-
37825: ei saa puhua säästämisestä. Jos säästämisen kan-       märtää, millä maa pärjää.
37826: nalla ollaan, niin ei ole syytä vaatia menojen
37827: lisäyksiä.                                                Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37828:                                                        voisa puhemies! Kuunnellessa ed. Saaren kom-
37829:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):             menttia viime yöstä ja tämänpäiväisestä käsitel-
37830: Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys energian             tävänä olevasta asiasta kyllä nyt alkaa vähitellen
37831: osalta on mielestäni yksi osoitus siitä tosiseikas-    minullakin yhdistyä se, minkä takia ei sen parem-
37832: ta, että energiapolitiikka on Suomessa pielessä        min valtiovarainministeri kuin valtiovarainva-
37833: tällä hetkellä. Se on väärin hoidettu ja suosii        liokuntakaan pysty käsittämään, mitkä ovat tu-
37834: tukijalkojen varassa olevaa energiatuotantoa.          loja ja mitkä ovat menoja ja miten pitäisi säästää,
37835: 6150                                    160. Lauantaina 17.12.1994
37836: 
37837: 
37838: sen takia että tämä koko hornmahan oli palasina.       omaa osuuttaan ja työpaikkoja. Tässä ei ole mi-
37839: Jos mennään kuitenkin viimeöiseen säästämi-            tään järkeä. Viitaten vielä Ruotsiin siellä on kyllä
37840: seen, niin kyllähän täällä oppositio koetti kynsin     olevinaan hirveän paljon veroja, mutta siellä on
37841: hampain tehdä sellaista esitystä,joka ei olisi bud-    järjestelmä, jossa nimenomaan tuonti saa takai-
37842: jettia romuttanut. Mutta nimenomaan ed. Saa-           sin haittaveroina maksamansa verot, jolloin
37843: ren ryhmä veti täällä kynsin hampain sellaista         tuontia ei rasiteta. Eli ruotsalaiset ovat ymmärtä-
37844: esitystä, joka on vielä edessämme, joka kyllä sen      neet tukea omaa tuotantoaan ja työllisyyttään,
37845: romuttaa.                                              mutta me emme sitä ymmärrä tehdä.
37846:    Mitä energiaan tulee, niin vaikka voimme olla          Sen vuoksi meidän on näissä asioissa oltava
37847: monesta asiasta energiapolitiikassa ydinvoiman         vähintäänkin itsekkäitä ja hoidettava asiat sillä
37848: kannattajien, edustajien Rönnholmin ja Loues-          tavalla, että huolehditaan oikean tyyppisellä ta-
37849: koski kanssa eri mieltä, niin siitä me olemme          valla näistä verotuksen käytännön järjestelyistä
37850: kyllä Iiikuttuvan yhtä mieltä, että olemme odot-       niin, ettemme rasita omaa tuotantoamme enem-
37851: taneet kyllästymiseen asti, että tämä hallitus olisi   pää kuin kilpailijamaammekaan. Tämähän oli se
37852: tehnyt sellaisen energiapolitiittisen ohjelman, jol-   Pekkasenkin sanoma työllisyysraporttinsa yh-
37853: la päästäisiin eteenpäin. Sen jälkeen, kun on ää-      teydessä. Kun emme ole voineet käyttää ydinvoi-
37854: nestetty, ei ole tapahtunut mitään muuta kuin          maa valitettavasti, niin nyt meidän on käytettävä
37855: entistä suurempaa sekoilua. Eli minä alan epäillä      mahdollisimman tehokkaita seuraavia tuotanto-
37856: juristina, mitä käyttöä meillä on insinööreillä,       muotoja eikä enää tässä asiassa mennä ojasta
37857: kun ei niillä ole käyttöä valtiovarainministeriös-     allikkoon. Sehän on siis kaikkein järjettömin
37858: sä, ei niillä ole käyttöä tässä salissa. Onneksi       vaihtoehto. Niiden, jotka eivät ydinvoimaa kan-
37859: valtiovarainministeri Viinanen tuli paikalle. Hän      nattaneet, täytyy nyt ymmärtää tehdä oikeat joh-
37860: voisi katsoa, mitä hyötyä tämän tyyppisestä esi-       topäätökset.
37861: tyksestä on, joka nyt on pöydällä.
37862:                                                          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
37863:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             kulunut!
37864: puhemies! Ed. Halonen syyttää hallitusta vääräs-
37865: tä asiasta. Energiapolitiikka ei oikeastaan ole           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
37866: kovin paljon hallituksen käsissä, kun eduskunta        hemies! Ennen kuin siirryn sähköstä koivusoke-
37867: on kieltänyt ydinvoiman. Hiilivoimaloita ja mui-       riin, joka on tavallista sokeria parempaa poltto-
37868: ta saa rakentaa suhteellisen vapaasti; täytyy vain     ainetta ihmiskeholle, haluan muutaman sanan
37869: maksaa niitä haittaveroja. Käytännössähän ti-          vielä todeta tästä ed. Rönnholmin jo esille tuo-
37870: lanne on tietenkin toivoton, jos ajatellaan, että      masta europarlamentin suomalaisinsinöörien
37871: Suomen pitäisi myös noudattaa Rion ympäristö-          yhteistyöryhmästä, jonka olemme ed. Rönnhol-
37872: sopimusta. Me emme kerta kaikkiaan pysty teke-         min kanssa päättäneet perustaa. Tuntuu siltä,
37873: mään sähköä, jos sopimuksen pitää olla voimas-         että täällä asioita ei aina parhaalla mahdollisella
37874: sa ja ydinvoimaa ei saa rakentaa. Olisi kyllä kor-     tavalla tahdota nähdä. Vaikka vastustin alun pe-
37875: kea aika eduskunnan ruveta itse miettimään, mit-       rin EU :hun liittymistä, niin kun sinne nyt on
37876: kä ovat nämä reunaehdot. Ei voi yhtä aikaa teh-        erityisesti kokoomuksen tahdon mukaisesti lii-
37877: dä vastakkaisia päätöksiä ja kuvitella, että mo-       tytty, pyrin olemaan mukana siinä, että Euroo-
37878: lemmat voidaan hyväksyä.                               pan parlamenttia käytetään niin, että se voi tehdä
37879:                                                        järkeviä ratkaisuja, jotka vaikuttavat myös sii-
37880:     Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):         hen, että Suomessa tehtäisiinjärkeviä ratkaisuja.
37881: Rouva puhemies! Kun äsken puheenvuoron käy-            Insinöörijärki ei ole este ymmärtää sen enempää
37882: tin ja siihen monisanaisesti vastattiin, niin siihen   energiapolitiikkaa kuin sosiaalipolitiikkaakaan.
37883: liittyen haluan todeta, että mielestäni on ihan        Kysymys on vain siitä, miten sitä insinöörijärkeä
37884: hyvä idea se, että valtio kerää varoja erilaisilla     käytetään.
37885: keinoilla eri tarkoituksiin. Mielestäni on typerää        Kangasalan Vatialan koulun oppilaat ovat
37886: sekä valtion, työllisyyden että suomalaisen tuo-       tehneet esimerkillistä työtä makeisveron poista-
37887: tannon kannalta, että verot kerätään niin epätar-      miseksi koivusakeriita eli ksylitolilta. He ovat
37888: koituksenmukaisesti, että se rankaisee suoma-          nyt saavuttaneet monen vuoden työn jälkeen tu-
37889: laista vientiteollisuutta tuotantopanosten muo-        loksen,jota he ovat tavoitelleet. Haluan erityises-
37890: dossa ja suomalaista energian tuotantoa niin,          ti osoittaa kiitoksen ed. Lahti-Nuuttilalle, joka
37891: että energian tuotanto on myös menettämässä            valtiovarainvaliokunnassa on ollut näiden lasten
37892:                                               V almisteverotus                                        6151
37893: 
37894: asiaa viemässä eteenpäin. On todella hyvä, että        pyritty selvittämään, mistä se johtuu, mutta syyt
37895: ed. Sasi kuultuaan lapsia asiantuntijoina on           eivät ole vielä selvinneet. Mutta jos ajattelemme
37896: myös ymmärtänyt, mistä tässä oli ja on kysymys.        niitä pariatuhatta alle 16-vuotiasta lasta ja nuor-
37897:     Vatialan koulun oppilaat ovat perustelleet         ta, jotka sairastavat diabetestä, niin tämän laki-
37898: makeisveron poistamista ksylitolilta kolmella          aloitteen läpimeno on heidän tasa-arvonsa kan-
37899: seikalla.                                              nalta erittäin tärkeää. Varsinkin lapsien ja aivan
37900:     Ensinnäkin ksylitoli on terveellisempää ham-       erityisesti murrosiässä olevien nuorien on vaikea
37901: paille kuin normaalilla sokerilla makeutetut           olla poikkeavia. On ikävää, että joudut erottau-
37902: tuotteet. Tämä tuo säästöä, jota ministeri Viina-      tumaanjoukosta. Juuri ruokansa valinnassa dia-
37903: nen täällä aina kaipaa. Tässä on yksijärkevä tapa      beetikot joutuvat erottautumaan joukosta, kun
37904: säästää niin. Ksylitolituotteet tulevat kilpailuky-    eivät voi käyttää kuin aivan vähäisessä määrin
37905: kyisiksi, saavutetaan lisäsäästöjä sillä, että ham-    normaalilla sokerilla makeutettuja tuotteita.
37906: maslääkärikuluja pystytään pienentämään.               Ksylitoli on yksi niistä makeutusaineista, joita
37907:     Toinen erittäin tärkeä perustelu, jota käytet-     diabeetikot voivat käyttää, eivät rajattomasti,
37908: tiin äskeisessäkin sähkö keskustelussa, on se, että    mutta yhtenä nopeasti imeytyvän hiilihydraatin
37909: koivusokeri on lähes kokonaan Suomessa kehi-           muotona. Kun diabeetikko menee kauppaan,
37910: tetty ja valmistettu. Silloin eduskunnan ja halli-     niin ei koskaan ole tarjoustuotteita, en itse muis-
37911: tuksen pitäisi tukea nimenomaan suomalaista            ta 16 vuoden aikana nähneeni yhtään kertaa,
37912: tuotantoa, koska sillä on vaikutusta työllisyy-        jolloin muilla makeutusaineilla kuin sokerilla
37913: teen. Kun me saamme työllisyyttä parannetuksi,         makeutettuja tuotteita olisi myyty tarjouksessa.
37914: me jälleen saamme säästöjä aikaiseksi.                 Jos niitä on, niin on erittäin harvoin.
37915:     Kolmannen Vatialan koulun oppilaiden pe-              Nykyään väitetään, että diabeetikon ruokava-
37916: rustelun lainaan heidän kirjeestään valtiovarain-      lio ei ole kalliimpi kuin normaalin ihmisen. Se on
37917: valiokunnan verojaostolle: "Mielestämme olem-          totta siltä osin, että me voimme syödä leipää ja
37918: me pystyneet aloitteen kautta vaikuttamaan             perunaa ja riisiä ja juoda tuoremehua ja syödä
37919: maan asioihin tavallisina koululaisina. Jos laki-      hedelmiä, mutta jos me haluamme joskus jonkin
37920: aioitteemme pääsisi läpi, muutkin ihmiset huo-         herkkuhetken, siitä me joudumme maksamaan
37921: maisivat, että hekin voivat vaikuttaa maan asioi-      enemmän kuin muut. Tämä poistaa nyt yhden
37922: hin." Tämä on erittäin tärkeä perustelu Vatialan       tuotteen osalta tämän ongelman ja näin lisää
37923: koululaisten aloitteen hyväksymiselle. Tämä an-        tasa-arvoa. Kun koivusokeri on vielä kaikkien
37924: taa kansalaisille ja erityisesti nuorille luottamus-   muidenkin hampaille terveellisempää kuin nor-
37925: ta siihen, että kannattaa yrittää vaikuttaa yhteis-    maali sokeri, tämä tuottaa säästöä.
37926: kunnallisiin asioihin. Tässä he ovat tehneet, to-          Diabeteksen hoitokustannusten arvioidaan
37927: della voi sanoa, pioneerityötä, ja toivon, että he     vuositasolla olevan noin 2 miljardia markkaa.
37928: saavat tällä aloitteensa läpimenolla monia innos-      Siitä 80 prosenttia muodostuu sairaanhoitokus-
37929: tuneita seuraajia, jotka pyrkivät vaikuttamaan         tannuksista, nimenomaan sairaalakustannuksis-
37930: siihen, että eduskunta tekisi järkeviä päätöksiä       ta. Yksi tapa pienentää näitä menoja on juuri se,
37931:  lastenkin kannalta. Valitettavasti päivähoito- ja     että diabeetikot oppivat ja pystyvät itse pitämään
37932: kotihoitoasiassa,jota viime yönä käsittelimme, ei      paremmin huolta aineenvaihduntatasapainos-
37933: vielä lasten ääni kuulunut.                            taan, sokeritasapainostaan, ja se tapahtuu juuri
37934:     Haluaisin tuoda vielä yhden lisäperustelun,        ruokavalion avulla. Silloin pitää kaikin keinoin
37935: jonka olen tämän asian yhteydessä aikaisemmin-         edistää sitä, että diabeetikot osaisivat hoitaa
37936:  kin tuonut esille. Se on tietysti diabeetikkojen      itseään niin, että välttyisivät kaikilta niiltä lisä-
37937:  näkökulma. Suomessa on noin 150 000 diabee-           sairauksilta, joita diabetes aiheuttaa, mitä pi-
37938:  tikkoa. Se on yleisimpiä kansansairauksiamme.         dempään se on kestänyt, sitä todennäköisimmin:
37939:  Diabetestä on kahta tyyppiä: ykköstyyppiä eli         sokeudelta, jalkojen amputoinnilta, joutumiselta
37940:  nuoruusiän diabetestäja kakkostyyppiä eli van-        keinomunuaishoitoon. Nämä ovat erittäin kallii-
37941:  huusiän - tai ehkä on kohteliaampaa sanoa:            ta hoitoja, ja esimerkiksi keinomunuaispotilais-
37942:  aikuisiän - diabetestä. Nämä ovat itse asiassa        ta, joiden vuosikustannukset ovat useita satoja-
37943:  kaksi eri sairautta. Mutta niiden hoito on kuiten-    tuhansia markkoja, suurin osa on diabeetikkoja.
37944:  kin oleellisilta osiltaan nimenomaan, mitä tulee         Nämä yhteydet pitää nähdä näin pitkällä täh-
37945:  ruokavalioon, samanlaista.                            täimellä. Jos me pääsemme tällaisilla pienillä
37946:     Suomessa on enemmän kuin missään muualla           asioilla siihen, että me pystymme hoitokustan-
37947:  maailmassa alle 16-vuotiaita diabeetikkoja. On        nuksia säästämään, juuri tällaisia kustannusten
37948: 6152                                    160. Lauantaina 17.12.1994
37949: 
37950: 
37951: säästöjä terveydenhuollossa olemme valmiit tu-         nen ja selvä asia lähtökohtaisesti kahdesta syys-
37952: kemaan. Mutta valitettavasti valtiovarainminis-        tä. Ilman piiskaa taikka keppiä tuskin säästettäi-
37953: teriössä ei ymmärretä sitä, kun ei siellä tunneta      siin niin tehokkaasti energiaa kuin pitäisi. On
37954: asioiden sisältöä sosiaali- ja terveydenhuollossa.     aivan oikein, että energiasisältöä eri energiatuo-
37955: Siellä tehdään aina esityksiä, että tuosta 100 mil-    tantomuodoissa verotetaan tehokkaan säästön
37956: joonaa, tuosta 300, tuosta 500 miljoonaa,ja usein      aikaansaamiseksi. Toinen seikka, joka energia-
37957: ne johtavat vain entistä suurempiin menoihin.          verotuksessa on vähintäänkin yhtä painava, on
37958: Mutta en jatka tässä yhteydessä siitä enempää.         saasteiden vähentämispyrkimys. Energiatuotan-
37959:    Haluan vielä kerran todeta, että tämä on erit-      tomuotoja ja raaka-aineiden käyttöä tulee verot-
37960: täin merkittävä asia hyvin monelta kannalta, jot-      taa sillä tavalla, että hiilisisältö on verotuksen
37961: ka olen tässä luetellut, kaikkien niiden asioiden      kohteena.
37962: kannalta, joita lapset ja nuoret ovat itse esittä-         Nyt meille vain on käynyt sillä tavalla, että
37963: neet,ja sitten aivan erityisesti myöskin diabeetik-    hiilisisällöstä ei rangaista kenties pahiten saastut-
37964: kojen kannalta. Pykälän hyväksyminen merkit-           tavan energiaraaka-aineen, turpeen, kohdalla
37965: see sitä, että me tulemme saavuttamaan niitä           niin kuin pitäisi. Hallitus on päättänyt, että turve
37966: säästöjä, joita hallitus aina oppositiolta on vaati-   on uusiutuva luonnonvara. Tämä on hyvin mie-
37967: nut. Oppositio on ollut merkittävällä tavalla          lenkiintoin.~n asetelma. Mitenkähän se päätös on
37968: mukana tekemässä tätä, ja totta kai, kun tämä on       syntynyt? Aänestämällä kai!
37969: yksimielisesti hyväksytty, tämä on yhteistyössä            Tulee mieleen vanha juttu entisen itäsuomalai-
37970: hallituspuolueiden kanssa toteutettu uudistus.         sen työväenyhdistyksen kokouksesta, jossa ää-
37971:                                                        nestämällä päätettiin, että Pariisi on Saksan pää-
37972:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Kuun-      kaupunki ja sillä hyvä. Asiaa epäilleelle maisteril-
37973: telin ministeri Pekkarisen puheenvuoroa työhuo-        le pantiin niin sanotusti jauhot suuhun. Turpeen
37974: neessani ja sitten täällä kahta hallitusryhmien        verotuksessa ilmeisesti on käynyt sillä tavalla,
37975: edustajien puheenvuoroa, edustajia Sasija Saari.       että siinä on asiantuntijoille, niin insinööreille
37976: Niitten puheenvuorojen kuulemisen jälkeen ei           kuin biologeillekin, pantu jauhot suuhun päättä-
37977: sovi enää ihmetellä, minkälainen sekasotku ener-       mällä vain yksinkertaisesti, että turve on uusiutu-
37978: giaverotuksessa meillä on. Näyttää siltä, että         va energiaraaka-aine ja sillä hyvä. Ei kai millään
37979: yleinen perustelu muun muassa ed. Sasin puheen-        muulla voi selittää sitä, että turpeen hiilisisällöstä
37980: vuorossa tälle hämmingille on, että "eihän tässä       ei verotuksella rangaista.
37981: kiireessä ole ehditty selvittää". Samaa perustetta         Ministeri Pekkarinen kertoi, että hallitus ai-
37982: hän käyttää monissa muissakin verolakien säätä-        koo ilmeisestikin lähiaikoina aikaisemmin teke-
37983: miskysymyksissä, viimeksi eilen ja toissapäivänä       mänsä periaatepäätöksen mukaisesti käyttää
37984: autoverolain kohdalla. Sitäkään ei ehditty selvit-     runsaanpuoleisesti tukirahoja erikseen kotimais-
37985: tää, ei tiedetä, mitä säädetään. Kuitenkin asia on     ten polttoaineiden, puun ja turpeen, tuotannon ja
37986: sillä tavalla, että puolessa tunnissa esimerkiksi      energiakäytön tukemiseen. Hallitushan päätti
37987: kotimaisten polttoaineitten verokohtelu selviää        taannoin, että vuositasolla tähän tarkoitukseen
37988: kysymällä suoraan vaikkapa energiayhtiöistä,           käytetään puoli miljardia markkaa, samaan ai-
37989: joitten tilinpidosta se näkyy aivan selvinä lukemi-    kaan kun meillä energiapolitiikassa pitäisi huo-
37990: na, prosentteina ja markkamäärinä - aivan se,          lehtia siitä, että lisääntyvään sähkön kysyntään
37991: mitä haluaa selvittää. Ei siinä ole mitään onge-       vastataan tarjoamalla kohtuuhintaista sähköä.
37992: mia.                                                       Nyt tuotantokapeikon ollessa edessä näkyy
37993:     Poliittisesta tahdosta on sitten kysymys, mihin    tilanne kehittyvän siihen, että Suomi ajetaan eh-
37994: suuntaan verotusta halutaan kehittää. Aivan            doin tahdoin keinotekoisilla ratkaisuilla muiden
37995: yleisesti ottaen nykyinen hallitus on kenties kaik-    markkinoiden armoille. Sillä tavalla vaikeute-
37996: kein pahiten epäonnistunut eri toimintasektorei-       taan kotimaista tehokasta sähkön tuotantoa.
37997: ta katseltaessa energiapolitiikassa. Se on aivan       Puuttumatta tuotantomuotoihin enää enemmäl-
37998: sekaisin. Valitettavasti siellä on avustusta saatu     ti joka tapauksessa me ajaudumme tilanteeseen,
37999: meidänkin ryhmästämme, mutta hallitushan               jossa olemme pahimpien kilpailijoittemme ener-
38000: näistä asioista vastaa. Pahiten meillä on todella      giatuotannon armoilla perussähkössä. Ed.
38001: sekaisin energiapolitiikka.                            Rönnholm esimerkillä kuvasi, mitä tässä hinta-
38002:     Jos katselee, missä olemme energiaverotuksen       kehityksessä nyt on tapahtumassa, ja valitetta-
38003: kannalta, niin energiaverotus tai haittaverotus,       vasti vielä vastalauseessa oleva lipsahdus tätä
38004: millä nimellä sitä kutsutaan, on aivan luonnolli-      vinoutumaa lisäisi.
38005:                                                V almisteverotus                                       6153
38006: 
38007:      Jos katsellaan suomalaista energiaverotusta        den olevan 8 prosenttia. Odotan, että ed. Loue-
38008: verrattuna esimerkiksi muiden Pohjoismaiden             koskella on vastaavalla painoarvolla huoli myös
38009: energiaveroon sillä tavalla, että lasketaan ener-       niistä 92 prosentista siinä, kuinka kilpailuky-
38010: giaverorasitus suhteutettuna teollisen tuotannon        kymme käy.
38011: jalostusarvoon, niin Norjan energiaverotus                 Tänä syksynä on metsäteollisuuden piirissä
38012: Ruotsiin verrattuna on 40 prosenttia korkeampi,         puhuttu 10 prosentin palkankorotuksista. Mikä-
38013: Tanskan noin kaksinkertainen ja Suomen on ol-           li ne toteutuvat ja kun työvoimakustannusten
38014: lut tänä vuonna noin kolminkertainen. Ensi              osuus on 22 prosenttia metsäteollisuuden kus-
38015: vuonna budjetin perusteella se tulee olemaan yli        tannuksista, vastaavaan kilpailukyvyn heiken-
38016: nelinkertainen. Jos vielä jatkaa vertailua ja katse-    nykseen edellytettäisiin sitä, että energian hinta
38017: lee, mitä ns. pekkaspaperissa esitetään pahimmil-       nousisi noin neljänneksellä tai hieman yli neljän-
38018: laan, se tulisi olemaan reilusti yli kymmenkertai-      neksellä. Sama koskee kantorahaa, kuljetuskus-
38019: nen.                                                    tannuksia, pääomakustannuksia, kemikaalien
38020:      Tämä asetelma on Suomen kilpailukyvyn,             hintoja. Kaikilla näillä on selvästi suurempi pai-
38021: työllisyyden hoidon ja valtion tulojen kannalta,        noarvo teollisuuden kustannustekijöissä kuin
38022: joista ahneeksi sanottua valtiovarainministeriä         energian hinnalla.
38023: on moitittu, kaikkien näitten asetelmien kannal-
38024: ta mitä turmiollisin. Me emme voi tämän kaltai-             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
38025: silla asetelmilla kilpailla. Meidän täytyy verotus-     Arvoisa puhemies! Ed. Louekosken ja muiden-
38026: ta kehittää siihen suuntaan, että se etenee saman       kin aikaisempien puheenvuorojen osalta haluai-
38027: sisältöisenä ja pääosin samassa tahdissa kuin kil-      sin huomauttaa, että jos ajatellaan kotimaisten
38028: pailijamaiden verotus.                                  energialähteiden kokonaisverotusta, siis sitä
38029:      Toistan vielä, että energiaverotus tai haittave-   määrää, joka valtiolle ja kunnille veroja makse-
38030:  rotus, millä nimellä tätä asiaa kutsutaankin, on       taan näiden polttoaineiden käytöstä ja tuotta-
38031:  välttämätön asia edellä mainituista syistä. Ra-        misesta, niin turve mutta erityisesti puu on yli-
38032: kenteen tulee olla sama kuin Euroopan unionin           voimaisesti kaikkein eniten verotettu polttoai-
38033:  maissa, siis kilpailijamaissa. En paheksu sitä-        ne, kun katsotaan koko ketjua. Kun puu ote-
38034:  kään, että Suomi verottaa jonkin verran ras-           taan metsästä, se on lähinnä työtä, jota verote-
38035:  kaammin energian tuotantoa kuin muut, mutta            taan raskaasti. Puu kuljetetaan käyttöpaikalle,
38036:  ei tässä mielettömyyksiin pidä mennä. Se vie poh-      siitä maksetaan erilaisia veroja. Eli käyttöpai-
38037: jan pois talouden tervehdyttämiseltä, kilpailuky-       kalla puu käytettynä energiaksi tuottaa verotu-
38038:  vyltä ja työllisyyden hoidolta.                        loja valtiolle ja kunnille enemmän kuin mikään
38039:      Täytyy toivoa, että lähiaikoina Suomeen saa-       muu polttoaine, ja tämä minusta olisi syytä ot-
38040:  daan sellainen energiapolitiikan toimintasuunni-       taa huomioon. Se on raskaiten verotettu poltto-
38041:  telma, joka ottaa nämä asiat huomioon ja tuo           aine.
38042:  valmiste-ja arvonlisäveron puolellakin sellaisia
38043:  ratkaisuja, jotka tukevat suomalaista kilpailuky-         Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Tähän
38044:  kyä.                                                   keskusteluun viitaten vielä haluaisin todeta, että
38045:                                                         mielestäni olisi kyllä arvokkaampaa, että tuotan-
38046:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       nosta ja sen myynnistä saatavia rahoja voitaisiin
38047: voisa puhemies! Minusta ed. Louekoski sotkee            käyttää mieluummin esimerkiksi puunjalostus-
38048: asioita hyvin perusteellisesti. Siinä menevät su-       teollisuudessa työskentelevien palkkoihin kuin
38049: loisesti sekaisin eri maiden erilaiset tuotantora-      tarpeettorniin veroihin. Sillä olisi myös monia
38050: kenteet, eri maiden verotuspohjien vertailut,           positiivisia työllisyysseuraamuksia.
38051: haittaverot, energiaverot, hiilidioksidiverot ja           Mutta se, minkä vuoksi tämän puheenvuoron
38052: kaikki mahdollinen sellaisessa sopassa, että ei         pyysin, on se, että unohdin aiemmassa puheen-
38053: siitä mitään vaihtoehtoa synny.                         vuorossani mainita, että tavassa, jolla esimerkik-
38054:                                                         si varastossa olevia ja jo ostettuja energiavaroja
38055:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-              ikään kuin jälkikäteen verotetaan, on kyllä sel-
38056: voisa puhemies! Ed. Louekoskella oli ponnekas           laista konfiskaalisuuden makua, että se ei mis-
38057: huoli suomalaisen tuotannon kilpailukyvystä ja          sään tapauksessa täytä hyvän verolainsäädän-
38058: erityisesti energiaverotuksen ja energian hinnan        nön parhaita muotoja. Sanoisin, että verovelvol-
38059: vaikutuksista siihen. Metsäteollisuuden kustan-         linen ei voi olla tällaisessa tapauksessa tietoinen
38060: nuksista on arvioitu ensi vuonna energian osuu-         verotuskohtelusta, minkä tietenkin tulisi olla hy-
38061: 6154                                     160. Lauantaina 17.12.1994
38062: 
38063: 
38064: vän lainsäädännön lähtökohtana. Sen vuoksi toi-         siin saamaan niin tärkeä alue kuin energia sellai-
38065: voisin, ettei valiokunnassa nyt enää kiireessä teh-     seen muotoon, että se tukisi omalta osaltaan pa-
38066: dä lisää tyhmyyksiä hallituksen heikkojen esitys-       remmin maan taloudellista kehitystä.
38067: ten jälkeen vaan että niitä pyrittäisiin siellä pa-
38068: rantamaan eikä suinkaan huonontamaan.                       Ed. Se p p ä ne n : Rouva puhemies! Minä
38069:    Ei ole missään tapauksessa oikein, että ener-        en ymmärrä ed. Ala-Nissilän puheenvuoroa, et-
38070: giamuotoja nykyisissä tuotanto-olosuhteissa kä-         tei eduskunnalla muka olisi aikaa käsitellä
38071: sitellään niin epätasaisesti kuin nyt on tehty. Ei      kaikkia lakiesityksiä niin paljon kuin ne vaati-
38072: ole mitään perusteita sille, että myös jälkikäteis-     vat huomiota. Jos hallitus on antanut jonkin
38073: kohtelussa turvetta taas kerran käsitellään toisel-     lakiesityksen eilen, niin mielestäni teidän tehtä-
38074: la tavalla kuin muita polttoaineita. Tämä on kil-       vänne on käsitellä se perusteellisesti, hyvin,
38075: pailuasetelman kannalta väärin ja johtaa sekä           kuunnella asiantuntijoita ja tuoda sitten asialli-
38076: väärään valintaan että hankaliin loppuseuraa-           nen mietintö. Tehän alistutte sellaiseen toimin-
38077: muksiin. Tällaisesta lainsäädännöstä tulisi luo-        taan, joka on eduskunnan arvovaltaa alenta-
38078: pua.                                                    vaa. Te suostutte käsittelemään puutteellisia ja
38079:                                                         saamieni kokemusten mukaan myös huonosti
38080:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       valmisteltuja esityksiä. Ei tällaisia esityksiä, jot-
38081: Haluan ed. Louekosken puheenvuoronjohdosta              ka tulevat tällä tavalla viime tingassa, ole huo-
38082: todeta, että mielestäni ED-jäsenyyden tuomassa          lellisesti myöskään yleisesti valmisteltu. Siinä
38083: kovassa aikataulussa lait on käsitelty varmasti         mielessä minusta te toimitte vastoin niitä peri-
38084: sillä huolellisuudella, mitä voidaan kohtuudella        aatteita, joita eduskunnalla täytyy olla, ja suos-
38085: edellyttää. Tosin autoverolaki tuli todella myö-        tutte kansanedustajina tekemään työtä, johon
38086: hään eduskuntaan. Toinen laki, mikä tuli todella        teidän ei pitäisi suostua. Siis olette hallituksen
38087: myöhään, on laki Ahvenanmaan verotuksellises-           käskyläisiä ja napinpainajia, eikä teitä lyödä
38088: ta asemasta. Se annettiin eilen ja tänään joudu-        edes kumivasaralla, vaan paljon isommalla
38089: taan mietintö tekemään, joten tässä on aika lyhyt       moukarilla, ja te alistutte siihen.
38090: aika eduskunnalle jäämässä ED-jäsenyyden ta-
38091: kia.                                                       Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Hyvin
38092:     Mitä tulee energiapolitiikkaan, osittain voin       lyhyesti totean, että nimenomaan energiaverotus
38093: yhtyä siihen kritiikkiin, mitä ed. Louekoski            on ollut niin kauan verojaostossa, että ensinnä-
38094: osoitti energiapoliittisten linjausten puutteesta.      kin ongelmat ovat olleet tiedossa ja muutoksien
38095:     Mitä tulee ydinvoimaäänestykseen, siinähän          tekemiseen olisi kyllä ollut riittävästi aikaa, niin
38096: kävi niin, että sosialidemokraattinen puolue niin       että aikapulaa ei tässä voi syyttää.
38097: sanotusti petti. Siinä äänestyksessä ei juuri perus-
38098: voimalle tullut kannatusta SDP:stä, niin kuin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38099: olisi voinut kohtuudella vastuulliselta puolueelta
38100: odottaa tässä energiapoliittisessa tilanteessa.            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38101:                                                         taan päättyneeksi.
38102:     Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
38103: Olen täysin samaa mieltä kuin ed. Rönnholm
38104: siitä, että lakiesitykseen lisätty kivihiiltä koskeva      Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja
38105: siirtymäsäännös on konfiskatorinen, ja pidän            sitäjatketaan kello 13.15.
38106: tällaista menettelyä kyllä erittäin valitettavana.
38107: Mutta verojaostossa ei löytynyt voimia eikä kan-
38108: natusta sille, että tällaista lisäystä sinne ei olisi      Täysistunto keskeytetään kello 12.35.
38109: tehty.
38110:     Kaikkinensa tämänkin päivän keskustelusta
38111: voidaan kyllä selkeästi vetää sellaiset johtopää-       Täysistuntoa jatketaan
38112: tökset, että näkemyserojen rajat siitä, minkälais-
38113: ta energiapolitiikkaa ja energiaverotusta maassa        kello 14.03
38114: pitäisi harjoittaa, eivät kulje millään lailla puo-
38115: lueittain, vaan kyllä yhteisiä näkemyksiä löytyy          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
38116: puolueiden väliltä. Ilmeisesti tässä tarvittaisiin      Paakkinen.
38117: selkeästi enemmän keskustelua, jotta pystyttäi-
38118:                                           Pöydällepanoja                                     6155
38119: 
38120:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          Ensimmäinen varapuhemies:
38121: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
38122:                                                   kello 14.10.
38123: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91 (HE
38124: 283)
38125:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
38126: 16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
38127: 38 (HE 329)                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
38128: 
38129:                                                                             Seppo Tiitinen
38130:                        161. Lauantaina 17 päivänä joulukuuta 1994
38131:                                                       kello 14.10
38132: 
38133: 
38134: Päiväjärjestys                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38135: 
38136:                                                               1) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muutta-
38137:    Ilmoituksia                                                misesta
38138: 
38139:                                                               Ensimmäinen käsittely
38140:    Ensimmäinen                käsittely:                      Hallituksen esitys n:o 283
38141:                                                               Lakialoitteet n:ot 39 ja 45
38142:   1) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
38143: muuttamisesta......................................... 6157
38144:                                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
38145: Hallituksen esitys n:o 283                                    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38146: Lakialoitteet n:ot 39 ja 45                                   mietintö n:o 91.
38147: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
38148:                                                                 Keskustelu:
38149:    2) Ehdotukset laeiksi kalahygienialain,
38150: lihahygienialain, maitohygienialain ja mu-                       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38151: navalmistehygienialain muuttamisesta.... 6161                 Käsittelen vain lyhyesti arvonlisäverolaista kol-
38152:                                                               mea asiasisältöä: ensiksi kulttuuri- ja viihdetoi-
38153: Hallituksen esitys n:o 329                                    minnan arvonlisäveroa, toisekseen homeopaat-
38154: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                       tistenja antroposofisten lääkkeiden tai valmistei-
38155: n:o 38                                                        den arvonlisäveroa ja sitten turpeen osalta ar-
38156:                                                               vonlisäverokohtelua.
38157:                                                                  Ensin siis kulttuuri- ja viihdetoiminnasta. Va-
38158:   Pöydällepanoa varten                       esi-             liokuntahan on päätynyt alentamaan kaiken
38159: tellään:                                                      muun kaupallisen kulttuuri- ja viihdetoiminnan
38160:                                                               arvonlisäveroa 12 prosentista 6 prosenttiin paitsi
38161:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        elokuvan. Minusta tälle ei ole perusteita, että
38162: n:o 92 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                   elokuva jätetään alemman arvonlisäverokohte-
38163: arvonlisä- ja valmisteverotuksen toimitta-                    lun ulkopuolelle. Nimittäin monissa ED-maissa
38164: misesta Ahvenanmaan maakunnan ja                              kaupallisten kulttuuritilaisuuksien arvonlisävero
38165: muun Suomen välisissä suhteissa (HE 335)                      on mahdollisimman alhainen eikä verotuksessa
38166:                                                          "    tehdä eroa erityyppisten kulttuuri-, viihde- ja tai-
38167:                                                               detapahtumien välillä. Nyt esitetty ratkaisu aset-
38168:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     taa eri tapahtumat eriarvoiseen asemaan, sillä
38169: Paakkinen.                                                    elokuvissa kävijät joutuisivat edelleen maksa-
38170:                                                               maan 12 prosentin suuruista arvonlisä veroa, kun
38171:                                                               kaikki muut kuulttuuritapahtumat olisivat 6
38172:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi               prosentin alaisina. Elokuvateattereille esitetyn
38173: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-            12 prosentin verokannan alentaminen ei merkit-
38174: istuntoon, sekä ed. Morri.                                    se valtiontaloudellisesti kovin paljon, mutta se
38175:                                                               merkitsee paljon elokuvakulttuurin harrastajille.
38176: 6158                                     161. Lauantaina 17.12.1994
38177: 
38178: 
38179: Tulen siis tämän lain yksityiskohtaisessa käsitte-      lisäverolaissa valiokunta on lisännyt voimaantu-
38180: lyssä esittämään, että myös elokuvateattereiden         losäännökseen turpeelle erityisen verovähennys-
38181: pääsylippujen arvonlisävero olisi 6 prosentin ve-       oikeuden. Eli nyt siis turve saa tuplakompensaa-
38182: rokannan alaista.                                       tion alkutuotevähennyksen poistamisesta. Se on
38183:     Toinen aihepiiri on homeopaattiset ja antro-        mielestäni epäoikeudenmukaista ja turhaa val-
38184: posofiset valmisteet. Lääkelain piiriinhän kuulu-       tion rahojen tuhlausta. Sen lisäksi tuplakompen-
38185: vat paitsi nykyiset lääkkeet myös lääkkeenomai-         saatio vielä heikentää puun kilpailuasemaa tur-
38186: set tuotteet ja kaikki muutkin valmisteet, joilla       peeseen nähden. Arvoisa puhemies! Tulen siis
38187: ilmoitetaan olevan terapeuttisia vaikutuksia.           esittämään, että tältä osalta lakia muutettaisiin
38188: Homeopaattisia ja antroposofisia valmisteita ei         niin, että voimaantulosäännöksen 14 momentti
38189: uudessa lääkelaissa kuitenkaan edelleenkään             hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin hallituksen
38190: määritellä lääkkeiksi, vaikka lääkkeenomaisia           alkuperäinen esitys on eli ilman turpeen tupla-
38191: tuotteita koskevat säännökset ehdotetaankin             kompensaatiota.
38192: kumottaviksi.
38193:     Uusi lääkelaki yhtenäisti eurooppalaisen ja            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
38194: suomalaisen käytännön sekä toi homeopaattiset           hemies! Haluan ed. Luukkaiselle todeta, että hä-
38195: ja antroposofiset valmisteet yksinkertaisen rekis-      nen pitäisi olla varsin tyytyväinen siitä, että kult-
38196: teröinnin piiriin. Lääkelain muutoksen yhteydes-        tuuritilaisuuksien verokanta on alennettu 12:sta
38197: sä sosiaali- ja terveysvaliokunta esitti, että "käsi-   6 prosenttiin. Se on sinänsä jo erittäin merkittävä
38198: kauppalääkkeiden hintojen kohtuullisuuteen on           kulttuuripoliittinen ratkaisu.
38199: kiinnitettävä huomiota ja asiaan voidaan vaikut-           On haluttu myöskin, että tämä 6 prosentin
38200: taa mm. verotusta koskevalla lainsäädännöllä".          verokanta on rajattu nimenomaan elävään tai-
38201: Arvonlisäverolain muutoksessa homeopaattisil-           teeseen, ja sitä eivät elokuvat ole. Nimenomaan
38202: le ja antroposofisille valmisteille esitetään kuiten-   elävä taide on se, joka tällä hetkellä on ehkä
38203: kin eri verokantaa kuin muille lääkkeille silloin,      kaikkein suurimmassa vaaravyöhykkeessä Suo-
38204: kun niitä myydään muualla kuin apteekissa.              messa. Sen lisäksi on myöskin erityisesti koros-
38205: Lääkkeiden verokanta on siis 12, mutta luontais-        tettava sitä, mitä tulee esimerkiksi teatteriesityk-
38206: tuotteiden, homeopaattisten ja antroposofisten          siin, että suuri osa esityksistä on voimakkaasti
38207: valmisteiden arvonlisävero on esityksessä 10 pro-       tuettuja. Jos joku omaehtoisesti yrittää selviytyä
38208: senttiyksikköä korkeampi eli 22 prosenttia.             ilman tukia, niin täytyy sanoa, että se, että häntä
38209:     Hallituksen esitys on itse asiassa ED-kilpailu-     rangaistaisiin 12 prosentin arvonlisäverolla, on
38210: säädösten vastainen, sillä EU-direktiivien mu-          aika suuri tekijä. Tästä syystä mielestäni on oi-
38211: kaan myyntipaikka ei saa vaikuttaa arvonlisäve-         kein, että juuri tämän tyyppiset esitykset ovat
38212: ron suuruuteen. Vaihtoehtoisen lääketieteen tut-        alemman verokannan piirissä.
38213: kimus eri puolilla maailmaa on osoittanut, että            Eräs looginen ratkaisu olisi ollut myöskin se,
38214: erilaisten kemiallisia lääkkeitä heikompien, mut-       että kun aikoinaan verojaostossa tehtiin lyk-
38215: ta monipuolisempien kasviyhdisteiden paranta-           käyssäännös tietyille kulttuuritapahtumille,
38216: vat vaikutukset voidaan tieteellisesti todistaa.        tämä olisi rajattu pelkästään näihin kulttuurita-
38217: Viime vuosina koulu- ja vaihtoehtoisen lääketie-        pahtumiin. Mutta kun tätä hallituksen esitystä
38218: teen tutkijat ovat muutamissa tutkimuslaitoksis-        oli valmisteltu, oli haluttu täsmentää sitä koh-
38219: sa yhteistyössä pyrkineet löytämään uusia hoito-        taa ja laajentaa hieman kulttuuritapahtumien
38220: muotoja ja keinoja parantaa sairauksia. Arvoisa         käsitettä. Siitä syystä oli tarkoituksenmukaista,
38221: puhemies, olen sitä mieltä, että lääketieteelliset      että kaikki ne kulttuuritapahtumat, mitä halli-
38222: tai muut syyt eivät puolla sitä, että näille luon-      tuksen esityksessä oli mainittu 85 §:ssä, otettiin
38223: nonlääkkeille on 10 prosenttiyksikköä korkeam-          85 a §:ään eli alemman, 6 prosentin, verokan-
38224: pi verokanta, joten tulen esittämään, että niiden       nan piiriin. Tällä tavalla tämä on kaiken kaik-
38225: verokanta olisi sama kuin muillakin lääkkeillä.         kiaan tästäkin huolimatta äärimmäisen loogi-
38226:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä turpeen ar-         nen. On syytä muistuttaa siitä, että nyt voimas-
38227: vonlisäkohtelu. Muutama hetki sitten käsittelim-        sa olevan arvonlisäverolain mukaan elokuvaesi-
38228: me valmisteveroja,joissa oli turvevero energiave-       tyksiin kohdistuu 12 prosentin arvonlisävero.
38229: rona. Siinähän tuli esille se, että turpeen alkutuo-    Olisi ollut ehkä jossain määrin epäloogista se,
38230: tevähennyksen poistaminen kompensoitiin va-             että sitä olisi tässä yhteydessä alennettu, kun
38231: pauttamalla turve hiilidioksidiverosta nimen-           elävien kulttuuritilaisuuksien verokantaa noste-
38232: omaan valmisteverolaissa. Nyt vielä tässä arvon-        taan O:sta 6:een.
38233:                           EU-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset arvonlisäverolakiin                   6159
38234: 
38235:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              pikkuisen lunastaa niitä syksyn mittaan julistet-
38236: puhemies! On uskomaton väite, että elokuvatai-         tuja lupauksia, joiden mukaan ruoan piti halven-
38237: de taidemuotona olisi kuollutta taidetta eli ei-       tua milloin 20, milloin 15, milloin mitäkin pro-
38238: elävää taidetta. Ed. Sasi, elokuvassa näyttelevät      sentteja. Jos elintarvikkeiden verokanta toteutet-
38239: elävät näyttelijät, elävät eläimet, kaikki on elä-     taisiin 12 prosenttina heti ensi vuoden alusta,
38240: vää elämää, siihen taidemuotoon asetettua. Se on       ruoka todella voisi jonkin verran halventua.
38241: toinen kuin teatteri, jossa elävä näyttelijä on suh-       Sen lisäksi esitämme 12 §:ään myös tarjoilu-
38242: teessa elävään yleisöön, nämä kontaktissa toi-         toiminnan, koska meidän mielestämme on joh-
38243: siinsa. On siis kaksi taidemuotoa, mutta elokuva       donmukaista, että kaikki elintarvikepuolella,
38244: ei ole kuollutta taidetta, vaan elävää. Nimen-         myös tarjoilutoiminnassa, olisi samassa 12 pro-
38245: omaan siellä näyttelemme me elävät näyttelijät         sentin vero kannassa. Se edistäisi hieman ravinto-
38246: teille sen elokuvan kautta, sen taidemuodon            latoimintaa ja olisi eduksi meidän kilpailukyvyl-
38247: kautta.                                                lemme. Jos me esimerkiksi turismista kilpailem-
38248:    Tämä on uskomaton väite, mitä kokoomuk-             me ja haluamme tänne matkailijoita Keski-Eu-
38249: sen ed. Sasi voi sanoa, että elokuva on kuollutta      roopasta, ei ole mitään mieltä nostaa tarjoilupal-
38250: taidetta ja kuolleelle taiteelle pitää panna tällai-   velujen hintaa kovin korkeaksi turhan suurella
38251: nen vero. Käsittämätöntä, ed. Sasi, käsittämä-         arvonlisäverolla.
38252: töntä. Teidän lähellänne on elävä näyttelijä, joka         Sen lisäksi 12 prosentin verokantaan kuuluvat
38253: näyttelee elokuvissa. Olen tehnyt kolmetoista          tällä hetkellä esityksen mukaankin liikuntapal-
38254: roolia. Olenko minä kuollut siellä valkokankaal-       velut, mutta olen esittänyt, että tähän lisättäisiin
38255: la?                                                    myös matkailuun liittyvät ohjelmapalvelut. Sitä
38256:                                                        vain ei jostakin kumman syystä ole saatu lävitse,
38257:     Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Siinä ed.        eli sitä ei ole valiokunnassa enemmistö hyväksy-
38258: Sasi huomasi, että tuli heti elämää saliinkin, kun     nyt, vaikka on itse asiassa täysin yhtä lailla kysy-
38259: ed. Räty aukaisi suunsa.                               mys matkailun liikuntaoheispalveluissa liikun-
38260:     Rouva puhemies! Laki arvonlisäverolain             nasta kuin pykälässä muutenkin.
38261: muuttamisesta, joka meillä on käsittelyssä, pitää          Itse asiassa valtiovarainministeriökään ei ole
38262: hyvin paljon sisällään EU:sta johtuvaa tekniik-        vastustanut niitä vaan todennut, että matkailun
38263: kaa, sellaista, mihin ei ole paljon mitään sano-       palveluista alemman, 12 prosentin, verokantaa
38264: mista. Mutta siinä on myös auki muutamia hyvin         sovellettaisiin myös palveluihin, joilla annetaan
38265: olennaisia pykäliä, joilla voitaisiin lakia korjata    mahdollisuus liikunnan harjoittamiseen, edelleen
38266: sillä tavalla, kuin esimerkiksi vasemmistoliitto       erilaisten peli- ja salivuorojen osalta jne. Miksi
38267: on alusta lähtien esittänyt silloin, kun ensimäisen    tähän ei olisi voitu laittaa selvennyksen vuoksi,
38268: kerran vuosi sitten samalla lailla joulun alla laki    että liikuntapalveluihin kuuluvat matkailun oh-
38269: käsiteltiin ja hyväksyttiin. Siinä on kaksi merkit-    jelmapalvelut, koska osittain sitä mieltä ollaan?
38270: tävää pykälää auki, 85 ja 85 a §,juuri ne pykälät,         Meillä oli verojaostossa esimerkiksi yksi mat-
38271: joissa määritellään verokannat,joihin nytjoudu-        kailun ohjelmapalveluiden tuottaja, joka kertoi,
38272: taan jo vuoden päästä lain valmistumisesta puut-       miten ongelmallista se on, kun nämä halutaan
38273: tumaan sen vuoksi, että EU ei tule sallimaan niin      pitää niin epäselvinä. Hän kysyi, että jos hän
38274: monta verokantaa, kuin meillä alkuperäisessä           menee Tenojokea myöten matkailijoiden kanssa
38275: laissa oli.                                            kanootillaja käy Norjan puolella rannassa, onko
38276:     Rouva puhemies! Vasemmistoliiton aikaisem-         tämä käsitettävä ulkomaanmatkaksi, jolloin ei
38277: min esittämien kantojen mukaisesti teemme eh-          olla arvonlisäverotuksen piirissä? Kun hän kul-
38278: dotuksia kyseisissä pykälissä.                         jettaa kanootilla ihmisiä, onko kysymys kenties
38279:     Ensinnäkin 85 §:ssä, jossa määritellään 12         henkilökuljetuksesta,jolloin on 6 prosentin vero-
38280: prosentin alennettuun verokantaan kuuluvat             kanta kyseessä, vai katsotaanko tämä liikunta-
38281:  tarvikkeet ja palvelut, on mm. elintarvikkeiden       palveluksi, jos jokainen käyttää vähän melaa ja
38282:  verokannaksi määrätty 12 prosenttia. Me olem-         meloo apuna siinä kanootissa, jolloin olisi kysy-
38283:  me myös sitä mieltä mutta tähän liittyen tulemme      mys 12 prosentin verokannasta, vai onko tämä
38284:  222 §:ssä voimaantulosäännöksen yhteydessä            kenties jotakin muuta, jolloin puhuttaisiin 22
38285:  esittämään sieltä 5 momentin poistamista, mikä        prosentista.
38286:  tarkoittaa sitä, että meidän mielestämme elintar-         Eihän tässä ole mitään mieltä, kun ajatellaan,
38287:  vikkeiden verokannan pitäisi olla 12 prosenttia       että tämä koskettaa hyvin pientä määrää ihmisiä,
38288:  heti ensi vuoden alusta lähtien. Tällä voitaisiin     yleensä yhden ja kahden hengen matkailupalve-
38289: 6160                                     161. Lauantaina 17.12.1994
38290: 
38291: 
38292: luyrityksiä. Heille nämä yritykset ovat tietysti            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
38293: elintärkeitä, koska he niistä leipänsä ottavat,          Kun arvonlisäverotus on itseverotusta ja tulee
38294: mutta tällainen epäselvyys ja sekamelska ja sen          lyhyen ajan sisällä lähes puoli miljoonaa uutta
38295: säilyttäminen olisi hyvin helposti ollut poistetta-      arvonlisä verovelvollista, mielestäni on hyvä-ja
38296: vissa, jos tehtäisiin niin kuin me vastalauseessam-      haluan kiinnittää siihen huomiota- että valio-
38297: me esitämme.                                             kunnasa on verotustekniikkaan nyt tehty monta-
38298:     Rouva puhemies! Sen lisäksi olemme seuraa-           kin parannusta.
38299: vaan eli 85 a §:ään esittäneet 6 prosentin piiriin          Hallitushan esitti tilitysajankohdan lyhentä-
38300: myös kaupallisia viihdetilaisuuksia kaikkinensa,         mistä 20 päivällä tilityskuukautta seuraavan
38301: siis myös elokuva mukaan lukien. Tätäkin on              kuun 5 päivään. Nyt valiokunta esittää, että kol-
38302: helppo perustella sillä, että valtiovarainministe-       me ensimmäistä kuukautta tämä säilyisi ennal-
38303: riö antaessaan lausuntonsa sanoi, että kaikki            laan ja sen jälkeen tilitysajankohta olisi vero-
38304: kaupalliset viihdetilaisuudet ovat joko 6 prosen-        kautta seuraavan kuukauden 15 päivä eli tulisi 10
38305: tin tai 12 prosentin piirissä. He nimenomaan toi-        päivää lisää, joka sekä rahoituksellisista syistä
38306: voivat, että ne ovat kaikki jommassakummassa,            että kahdenkertaisen työn välttämiseksi tarvi-
38307: mutta valiokunta ja jaosto viisaudessaan halusi-         taan.
38308: vat elokuvat poimia erikseen. Voin sanoa vielä              Edelleen valiokunta on lisännyt alkutuotteille
38309: sen, että valtiovarainministeriön ilmoituksen            vuoden 1996 alusta mahdollisuuden hakeutua
38310: mukaan kaupallisten viihdetilaisuuksien vero-            kuukausi-ilmoitusmenettelyn piiriin. Toisaalta
38311: kannan pudottaminen 6 prosenttiin maksaa yh-             alkutuotteilla on lakiin tullut vuosi-ilmoitusme-
38312: teensä 10 miljoonaa markkaa vuodessa. Onko               nettely,jonka sinällään on sopiva. Mietinnössä ei
38313: siinä mitään mieltä ryhtyä erottelemaan eloku-           ole suoraan edellytetty mutta parhaillaan on val-
38314: vaa johonkin eri asemaan, kuten ed. Rätykin              misteilla se, että pienemmät yritykset voisivat
38315: äsken oikein hyvin sitä puolusteli?                      hakeutua vuosi-ilmoitusmenettelyn piiriin, joka
38316:     Rouva puhemies! Sen lisäksi 6 prosentin vero-        niille sopisi, ja sellainen muutosesitys pitäisi
38317: kantaan aikaisempiin esityksiimme viitaten esi-          vuonna 1996 valmistella.
38318: tämme lääkkeet, jotka ovat monelle elintärkeitä             Vielä valiokunnassa poistettiin hallituksen
38319: ja meidän mielestämme kuuluvat varmasti alen-            esittämä kuukaui-ilmoituksen allekirjoittamis-
38320: netun verokannan piiriin yhtä hyvin kuin osittain        menettely, joka olisi ollut tarpeetonta byrokrati-
38321: alennetun verokannan piiriin kuuluvat jonkin             aa kuukausi-ilmoitusta tekevien osalta. Näin ol-
38322: golfkentän palvelut. Lääkkeet meidän mieles-             len nämä mielestäni ovat kaikki olleet hyviä pa-
38323: tämme kuuluvat 6 prosentin piiriin, samoin kir-          rannuksia, kun nyt todellakin Suomen kansa
38324: jat, rakentaminen ja erilaiset asumiseen liittyvät       joutuu arvonlisäverotuksen piiriin sadointuhan-
38325: palvelut.                                                sin uusin verovelvollisin vuoden sisällä näiden
38326:     1okainen meistä tietää, että viime päivien tilas-    kahden uudistuksen kautta.
38327: tot ovat kertoneet, miten laman aikana vuokrat
38328: ovat aivan kohtuuttomasti räjähdysmäisellä ta-              Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Voisi tode-
38329: valla nousseet. Eikö tässäkin pitäisi yrittää vai-       ta, että joululahja nyt on haluttu suunnata suo-
38330: kuttaa vähän asumiskustannuksiin? Sen vuoksi             malaiselle kulttuurille ED-paineessa nimen-
38331: olemme nämä sisällyttäneet myös 6 prosentin              omaan 6 prosentin verokannan osalta 85 §:ssä.
38332: piiriin.                                                 Elokuvat eivät missään tapauksesa tähän kuulu,
38333:     Viimeisenä vielä vesijajätevesi. Muistan, että       koska ne ovat selvästi kaupallista toimintaa ja
38334: silloin, kun lakia tehtiin vuosi sitten, oli hyviä       myös ulkomaista elokuvatoimintaa olisi joudut-
38335: lakialoitteita, muun muassa ed. Rengolla, veden          tu tukemaan. Tässä suhteessa tiedämme, että
38336: osalta. Voin lämpimästi olla sitä mieltä kuin olin       kotimainen elokuva on suurissa vaikeuksissa.
38337: silloinkin. Toivon, että aloitteiden tekijätkin oli-     Tällaisilla veroprosenteilla ne vaikeudet eivät ole
38338: sivat tänä päivänä samaa mieltä. Puhdas vesi on          voitettavissa. Sillä tavalla on ymmärrettävissä
38339: tänä päivänä esimerkiksi sellainen hyödyke, jon-         elokuvien 12 prosentin vero kanta. Kirjat jäävät
38340: ka pitäisi kuulua jokaiselle, niin ettei siitä tarvit-   edelleen 12 prosenttiin. Edellisessä arvonlisäve-
38341: sisi kovin suurta verorasitetta kantaa.                  rouudistuksessa kirjat saivat tavallaan etuottoa
38342:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti näihin kahteen            kaikkiin muihin kulttuuripalveluihin nähden ja
38343: pykälään tulemme tekemään yksityiskohtaisessa            22 prosenttia alennettiin silloin 12 prosenttiin.
38344:  käsittelyssä muutosesitykset ja 222 §:ään sen 5         On tietenkin äärimmäisen tärkeää pitkälläjänne-
38345: momentin poistamiseksi.                                  välillä pyrkiä myös suomalaista kulttuuria tuke-
38346:                           EU-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset arvonlisäverolakiin                    6161
38347: 
38348: maan siltä osin, että kirjat saataisiin alempaan          Koska en pysty ymmärtämään, olisiko tämä
38349: vero kantaan, mutta tässä vaiheessa siihen ei ollut    kulttuurille myötämielistä toimintaa, haluan
38350: mitään mahdollisuuksia.                                vain tässä ilmoittaa, että pidän neljän vuoden
38351:    Vedestä toteaisin, että on totta, että on vuo-      osittain epäonnistuneen kulttuuripolitiikan vii-
38352: sia tehty ponsia ja aloitteita, mutta halitus ei       meisenä kukkasena tätä ehdotusta, joka valio-
38353: kaikista näistä huolimatta ole valmisteluissaan        kunnassa on tehty. Mikäli olen täällä, pyrin
38354: ottanut huomioon vesivyyhdin kokonaisselvit-           omalla tavallani äänestämään tämän vastalau-
38355: telyä. Se on äärimmäisen sekava. Valmisteve-           seen mukaisesti.
38356: rossa valtiovarainvaliokunnan verojaosto sel-
38357: kiinnytti luonnonveden, kivennäisveden, kemi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38358: allisen kivennäisveden jne. verotuskohtelun.
38359: Mutta sitten on raanavesi suoraan raanasta                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38360: pullotettuna, kaivosta purkitettu pahvipurkkiin        taan päättyneeksi.
38361: tai lasipurkkiin; koko tämä viidakko täytyisi
38362: selvittää. Oletan, että seuraavan hallituksen on       2) Ehdotukset laeiksi kalahygienialain, lihahygie-
38363: tähän paneuduttava tarkemmin. Samassa yh-              nialain, maitohygienialain ja munavalmistehygie-
38364: teydessä jätevesiproblematiikka on uudelleen           nialain muuttamisesta
38365: arvioitava.
38366:                                                        Ensimmäinen käsittely
38367:    Ed. D o n n e r : Arvoisa rouva puhemies! En        Hallituksen esitys n:o 329
38368: halua pitkittää keskustelua monella minuutilla,        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 38
38369: koska tiedän, että useimmilla edustajilla on ollut
38370: pitkä yö, minulla ei.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
38371:    Kun ed. Luukkainen on esittänyt mielipiteen-        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
38372: sä elokuvateattereista ja myös ed. Sasi, en voi olla   kunnan mietintö n:o 38.
38373: muutamalla sanalla puuttumatta keskusteluun.
38374: On mainittu myös urheilutapahtumien verotus ja            Keskustelua ei synny.
38375: todettu, että kaikki tämä on elävää kulttuuria.
38376: Tähän on ed. Räty minusta hyvällä tavalla vas-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38377: tannut.                                                taan päättyneeksi.
38378:     Haluaisin kuitenkin kertoa elokuvan edusta-
38379: jana, että valtion budjettiesityksessä, joka koskee    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 (HE
38380: seuraavaa vuotta, ollaan elokuvan rahoitusta ni-       335)
38381: mellisesti vähentämässä noin 10 prosenttia. Elo-
38382: kuvateatteriverotuksella ei ole juuri minkään-         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
38383: laista fiskaalista merkitystä. Siinä on kysymys        sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
38384: ehkä muutamasta miljoonasta. Suomalainen elo-
38385: kuvataide on suurissa vaikeuksissa, ja sitä ei tie-
38386: tenkään paranna se, että eduskunta haluaa edel-           Ensimmäinen varapuhemies:
38387: leen verottaa elokuvateatteriesityksiä, vaikka         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
38388: niistä suuri osa on amerikkalaisiin elokuviin koh-     lo 14.50.
38389: distuvia. Sen lisäksi olen huomannut, että Yleis-
38390: radiota tässä esityksessä kohdellaan paremmin
38391: kun elokuvateattereita. En ymmärrä tätä logiik-           Täysistunto lopetetaan kello 14.40.
38392: kaa. En muutenkaan ymmärrä tällaisia poik-
38393: keussääntöjä, jotka asettavat elokuvan toiseen                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
38394: asemaan kuin ns. elävät taiteet.
38395:                                                                                      Seppo Tiitinen
38396: 
38397: 
38398: 
38399: 
38400: 386 249003
38401:                            162. Lauantaina 17 päivänä joulukuuta 1994
38402:                                                              kello 14.50
38403: 
38404: 
38405: Päiväjärjestys                                                          Keskustelu:
38406: 
38407:                                                                          Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa
38408:                                                                       rouva puhemies! Den som läst detta lagförslag
38409:    Ilmoituksia                                                        kan säkert fråga sig att varför stiftar man en lag
38410:                                                                       som säger att en lag skall gälla? Paragraf llyder:
38411:                                                                       "På försäljning och annan överföring av varor
38412:    Ensimmäinen                    käsittely:                          från landskapet Åland tili övriga delar av landet
38413:                                                                       och försäljning från övriga delar av landet tili
38414:    Ehdotus laiksi arvonlisä- ja valmisteve-                           landskapet Åland tiliämpas de stadganden i mer-
38415: rotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan                                  värdesskattelagen som gäller försäljning av varor
38416: maakunnan ja muun Suomen välisissä suh-                               och tjänster i Finland."- Siis kysymys kuuluu:
38417: teissa........................................................ 6163   Minkähän takia pitää säätää laki, joka kertoo,
38418:                                                                       että laki on voimassa?
38419: Hallituksen esitys n:o 335                                               Jag skall besvara frågan.- Annan vastauk-
38420: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                               sen.
38421:                                                                          Jo, det beror på att Finland och Åland anslu-
38422:                                                                       ter sig tili EU. 1 anslutningsfördraget mellan Fin-
38423:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             land och EU:s medlemsländer bestämde parterna
38424: Paakkinen.                                                            i ett speciellt protokoll, protokoll nr 2 tili anslut-
38425:                                                                       ningsfördraget, att Åland stannar utanför till-
38426:                                                                       lämpningen av de EG-bestämmelser som avser
38427:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       en harmonisering av den lagstiftning i medlems-
38428: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  staterna som gäller omsättningsskatter och acci-
38429: tuntoon.                                                              ser samt andra former av indirekt beskattning.
38430:                                                                       Med andra ord, Åland står utanför EG:s skatte-
38431:                                                                       union men är medlem av tullunionen och tillhör
38432:                                                                       dess tullområde. Därför föreslår regeringen efter
38433: Päiväjärjestyksessä                         oleva asia:               en lång och komplicerad beredning att en lag
38434:                                                                       stiftas som säger att en lag eller egentligen två
38435:                                                                       lagar, mervärdesskattelagen och ett stort antal
38436: Ehdotus laiksi arvonlisä- ja valmisteverotuksen                       accislagar, skall gälla på Aland.
38437: toimittamisesta Ahvenanmaan maakunnan ja                                  Risken med det här förfarandet är, som note-
38438: muun Suomen välisissä suhteissa                                       rades redan igår under denna snabba remissbe-
38439:                                                                       handling, att anslutningen och framför allt detta
38440: Ensimmäinen käsittely                                                 Ålandsprotokoll kan göra mera skada än nytta
38441: Hallituksen esitys n:o 335                                            och då har någonting misslyckats. Jag hoppas att
38442: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                               vi skalllyckas lösa de här problemen. Annars är
38443:                                                                       framtiden speciellt för Ålands del i relation tili EU
38444:   Ensimmäinen varapuhemies:                                           och dess skattunion ytterst oklar. Faktum är att
38445: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                         stora problem också kan uppstå i fråga om han-
38446: mietintö n:o 92.                                                      deln mellan Åland och övriga EU förutom Fin-
38447: 6164                                     162. Lauantaina 17.12.1994
38448: 
38449: 
38450: land. Det finns inte tid att gå in på mera detaljer        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kyseessä on
38451: nu. Statsutskottet har givit ett betänkande och det     erittäin suuria asia Ahvenanmaan ja Ahvenan-
38452: är det som är föremål för behandling. Statsutskot-      maan tulevaisuuden kannalta. Valitettavasti asia
38453: tet föreslår att lagen skall godkännas i oförändrad     on jouduttu aika kiireellä käsittelemään. Hallitus
38454: form men har synpunkter på framtiden och det är         antoi esityksen eilen, ja se lähetettiin eilen illalla
38455: just det jag också s.a.s. vill peka på. Det är nu       myöhään valtiovarainvaliokuntaan käsittelyä
38456: framtiden det handlar om och hur vi kan hantera         varten. Asiantuntijoilta olemme voineet kuulla ja
38457: de problem som framtiden för med sig.                   todeta, että asia on äärimmäisen sekava ja var-
38458:                                                         masti vaatii hallitukseltakin aika paljon pohdin-
38459:    Arvoisa rouva puhemies! Tuskallisen, mutta           taa jatkossa siitä, miten Ahvenanmaan aseman
38460: ripeän käsittelyn jälkeen valtiovarainvaliokunta        suhteen tulisi menetellä. Meillä oli tilaisuus kes-
38461: puoltaa tämän lakiehdotuksen hyväksymistä               kustella varsin pitkään myös pääministeri Ahon
38462: muuttamattomana. Käsittelyn alla on laki ar-            kanssa tänään, kun häntä kuulimme asiantunti-
38463: vonlisä- ja valmisteverotuksen toimittamisesta          jana. Saimme häneltä selvät vakuutukset siinä
38464: Ahvenanmaan ja muun Suomen välisissä suh-               suhteessa, että tarkoitus on pyrkiä turvaamaan
38465: teissa. Valiokunta on kiitettävällä tavalla pereh-      Ahvenanmaan asema sellaisena, että verovapaa
38466: tynyt esitykseen ja siihen liittyviin ongelmiin, jot-   laivaliikenne voijatkua Ahvenanmaalta Suomen
38467: ka esityksen avulla yritetään ratkaista. Valiakun-      alueen ulkopuolelle myös tulevaisuudessa.
38468: ta lausuukin, että se pitää erittäin tärkeänä, että        Varsin pitkään keskustelimme siitä, miten
38469: hallitus huolehtii siitä, että kauppa Ahvenan-          tämä mietintöön muotoillaan. Voi sanoa, että
38470: maan ja muun ED-alueen välillä sujuu häiriöttä          olemme varsin tyytyväisiä lopputulokseen sikäli,
38471: ja mahdollisimman joustavasti. Edelleen valio-          että siellä selvästi todetaan, että nyt kun vuoden-
38472: kunta pitää tärkeänä, tällä kertaa ei erittäin tär-     vaihteessa Ahvenanmaa muualta kuin Suomesta
38473: keänä vaan tärkeänä, että hallitus toimillaan           katsottuna katsotaan ED:n ulkopuoliseksi
38474: edesauttaa tax-free-kaupan jatkumista. Tämän            alueeksi, se aiheuttaa melkoisia hankaluuksia
38475: johdosta odotan myös hallituksen taholta ripeitä        kaupan tekniikalle, ja tietysti nämä seikat täytyy
38476: otteita ED:hun mennessämme, jottei ns. Ahve-            tullihallinnon ja muidenkin viranomaisten ottaa
38477: nanmaan pöytäkirjasta seuraa enemmän haittaa            asianmukaisesti huomioon ja pyrkiä helpotta-
38478: kuin hyötyä.                                            maan ahvenanmaalaisten kaupankäyntimahdol-
38479:                                                         lisuuksia mahdollisimman joustavin menette-
38480:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     lyin.
38481: Arvoisa puhemies! Ed. Janssonin puheenvuoron               Toinen asia on tax-free-kaupan jatkuminen.
38482: johdosta haluan erityisesti todeta sen, että tämä       Siinä suhteessa keskeinen kysymys ED-jäsenyys-
38483: asia on tärkeä paitsi Ahvenanmaan elinkeinoelä-         sopimuksessa Ahvenanmaan kannalta oli se, että
38484: män kannalta myös koko Suomen liikenteen                tax-free-myynti voi jatkua. Nyt kuitenkin ollaan
38485: kannalta. Nythän ovat erityisesti tietysti Turku        siinä tilanteessa, että tälle asemalle ollaan asetta-
38486: ja Naantali hyvin keskeisiä paikkakuntia, minne         massa rajoituksia nimenomaan Suomen ja Ahve-
38487: suuntautuu liikennettä Ruotsin ja Suomen välil-         nanmaan välisissä suhteissa. Tärkeätä on se, että
38488: lä.                                                     valtiovalta tässä yhteydessä sitoutuu siihen, että
38489:     Toisaalta vielä laajemmin ottaen tämä väylä         niistä alkuperäisistä lupauksista, mitä Ahvenan-
38490: on osa eurooppalaista ja pohjoismaista tieyhteyt-       maalle on annettu, pidetään jatkossa kiinni.
38491: tä tai tiekäytävää Norjan, Suomen ja Ruotsin               Mielestäni on tärkeätä, että Ahvenanmaan
38492: välillä. Näin ollen verovapaus, joka liittyy tax-       asemaa Suomen osana ED-jäsenyydessä aika pe-
38493: free-myyntiin, on yksi edellytys tämän toiminnan        rusteellisestikin hallituksessa harkitaan ja että
38494: kehittymiselle ja jatkumiselle. Nythän tässä voisi      yhteistyö Ahvenanmaan hallinnon kanssa tässä
38495: ollajopa sellainen tilanne, että ED -jäsenyysolois-     asiassa sujuisi mahdollisimman hyvin, jotta maa-
38496: sa voisi Suomen ja Ahvenanmaan välilläkin säi-          kunnan ja valtakunnan tavoitteet voisivat olla
38497: lyä verovapaus. Siihen ei ehkä ole tarvetta men-        yhden suuntaisia.
38498: nä, koska liikennettä on niin vähän, mutta aivan
38499: välttämätöntä on, että vuoden 1999 jälkeen Suo-            Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
38500: messa saataisiinjatkumaan tax-free myynti, kos-         Ihan niin kuin ed. Ala-Nissilä kertoi, jopa ulko-
38501: ka se on Suomen liikenne-edellytysten ja Ahve-          asiainvaliokunta tähdensi nk. Ahvenanmaan
38502: nanmaan elinkeinoelämän kannalta hyvin oleel-           pöytäkirjan tärkeyttä kehitellessämme maamme
38503: linen tekijä.                                           vientiteollisuutta ja liikenteenisiä olojamme.
38504:                               Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus                        6165
38505: 
38506: Tästä eduskunta on jo tehnyt päätöksen. Sen               tärkeät vientiteollisuuden ja liikenteen edut tuli-
38507: takia olisin myös odottanut, että esimerkiksi ed.         sivat hoidetuiksi.
38508: Rönnholmilla, joka on kotoisin merkittävästä                 Omalta kohdaltani voisin sanoa, että luulta-
38509: kaupungista eli Naantalista, jolla on myös mer-           vasti vähintäänkin yhtä aikaisessa vaiheessa kuin
38510: kittävä liikenne länteen päin Ahvenanmaan                 ed. Jansson, olen tähän asiaan aikoinaan kiinnit-
38511: kautta, olisi hyödylliset näkökohdat tässä asias-         tänyt huomiota, sen puolesta monessa yhteydes-
38512: sa. Toivon, että minkälaiset hallitukset jatkossa         sä puhunut ja aion sitä myös jatkaa, niin että
38513: ovatkaan, ne ottaisivat tämän asian erittäin va-          terveisiä vain ahvenanmaalaisille.
38514: kavasti ja toimisivat aivan kuten valtiovarainva-
38515: liokunta tänään on lausunut.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38516: 
38517:     Ed. R ö n n h o 1m: Rouva puhemies! Voin                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38518: vakuuttaa Ahvenanmaan edustajalle Gunnar                  tetaan päättyneeksi.
38519: Janssonille, että mikäli minusta on kiinni tai
38520: edustamastani ryhmästä, varmaankin Ahvenan-
38521: maan asia tulee hoidettua niin täällä kuin muual-            Ensimmäinen varapuhemies:
38522: lakin, niin että ahvenanmaalaiset saavat vähin-           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
38523: täänkin oikeudenmukaisen kohtelun. On luon-               lo 15.15.
38524: nollisesti tärkeätä, että eduskunta kirjoittaa sel-
38525: keästi nuotit Ahvenanmaan tulevaa kehitystä
38526: varten. Sen vuoksi me pidämme varmasti kiinni               Täysistunto lopetetaan kello 15.05.
38527: siitä, jos niin onnellisesti kävisi, että tästä opposi-
38528: tioasemasta siirtyisimme hallitusvastuuseen, että                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
38529: Ahvenanmaan asema tuli turvatuksija sitä kaut-
38530: ta myös, niin kuin ed. Janssonkin totesi, nämä                                        Jouni Vainio
38531:                             163. Lauantaina 17 päivänä joulukuuta 1994
38532:                                                                 kelJo 15.15
38533: 
38534: 
38535: Päiväjärjestys                                                              Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
38536:                                                                          ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
38537:                                                                          tuntoon.
38538:    Ilmoituksia                                                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Ka-
38539:                                                                          nerva.
38540:    Toinen            käsittely:
38541:                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38542:    1) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja
38543: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . .... ... .... ... .. 6167           1) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja eräiksi sii-
38544:                                                                          hen Jiittyviksi laeiksi
38545: Hallituksen esitys n:o 237
38546: Lakialoitteet n:ot 7011991 vpja 82                                       Toinen käsittely
38547: Toivomusaloitteet n:ot 102ja 160/1991 vp                                 Hallituksen esitys n:o 237
38548: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90                                  Lakialoitteet n:ot 70/1991 vp ja 82
38549:                                                                          Toivomusaloitteet n:ot 102ja 160/1991 vp
38550:   2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
38551: muuttamisesta .. ... ...... .... ... .. ..... .. .. ....... ..... 6170
38552:                                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
38553: Hallituksen esitys n:o 283                                               Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38554: Lakialoitteet n:ot 39 ja 45                                              mietintö n:o 90. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
38555: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91                                  kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
38556:                                                                          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38557:    3) Ehdotus laiksi arvonlisä- ja valmiste-
38558: verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan                                      Yleiskeskustelu:
38559: maakunnan ja muun Suomen välisissä suh-
38560: teissa ....................................................... . 6173       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38561:                                                                          Tulen tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
38562: Haiiituksen esitys n:o 335                                               esittämään II vastalauseen mukaiset muutosesi-
38563: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                                  tykset, eli kolmanteen lakiin 9 § koskien pienpa-
38564:                                                                          nimaiden verohelpotusta, toiseksi viidenteen la-
38565:    4) Ehdotukset laeiksi kalahygienialain,                               kiin 6 §,joka koskee sitä, että mäntyöljy ja siitä
38566: lihahygienialain, maitohygienialain ja mu-                               jatkojalostetut biopolttoaineet olisivat verova-
38567: navalmistehygienialain muuttamisesta ....                                paita ja nimenomaan haittaverovapaita ja kuu-
38568:                                                                     "    denteen lakiin 5 §ja uusi 6 kohta, eli kotimaisista
38569: Hallituksen esitys n:o 329                                               marjoista valmistetut mehut olisivat verovapaita
38570: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  jatkossa niin kuin ne ovat nytkin.
38571: n:o 38
38572:                                                                             Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
38573:                                                                          mies! Tääiiä on vastalause, jonka mukaisesti tu-
38574:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                lemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään
38575: Paakkinen.                                                               viidenteen lakiehdotukseen 14 §:n osalta muutos-
38576:                                                                          esityksen.
38577: 6168                                    163. Lauantaina 17.12.1994
38578: 
38579: 
38580:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            muodon, joka merkitsee siis sitä, että pienpani-
38581:                                                        meille myönnettäisiin verohelpotus alkoholijuo-
38582:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        maveron perusverosta.
38583: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
38584:    ensimmäisen lakiehdotuksen
38585:                                                           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
38586:    1-4 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 5 §ja
38587:                                                        ed. Luukkaisen ehdotusta.
38588: sen edellä oleva alaotsikko, 6 ja 7 §ja 6 §:n edellä
38589: oleva alaotsikko, 8 §ja sen edellä oleva alaotsik-
38590: ko sekä 9 § ja sen edellä oleva alaotsikko ja 1            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
38591: luvun otsikko,                                         Haluan vielä kannattaa ed. Luukkaisen ehdotus-
38592:    10-12 §ja 2 luvun otsikko,                          ta.
38593:    13-15 §ja 3luvun otsikko,
38594:    16 §, 17 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 18-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38595: 20 §ja 18 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 21 §ja
38596: sen edellä oleva alaotsikko ja 4 luvun otsikko,
38597:    22-25 §ja 5 luvun otsikko,                             Ensimmäinen varapuhemies:
38598:    26-34 §ja 6 luvun otsikko,                          Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan
38599:    35-40 §ja 7 luvun otsikko,                          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
38600:    41 §ja 8 luvun otsikko,                             täisiin II vastalauseen mukaisena.
38601:    42 ja 43 §ja 9 luvun otsikko,
38602:    44-49 §ja 10 luvun otsikko,                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38603:    50 §ja llluvun otsikko,
38604:    51-54§ ja 12luvun otsikko,
38605:    55-59 §ja 13luvun otsikko,                             Å·änestys ja päätös:
38606:    60 ja 61 §ja 14 luvun otsikko,
38607:    62-65 §ja 15 luvun otsikko,                            Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
38608:    66 ja 67 §ja 16 luvun otsikko,
38609:    68-70 §ja 17 luvun otsikko,
38610:    71-74 §ja 18luvun otsikko sekä                      .. Ensimmäinen              varapuhemies:
38611:    75 ja 76 §ja 19 luvun otsikko, johtolause ja        Aänestykse~sä on annettu 84 jaa- ja 46 ei-ääntä;
38612: nimike sekä                                            poissa 69. (Aän. 4)
38613:    toisen lakiehdotuksen 1-7 § ja 1 §:n edellä
38614: oleva väliotsikko, 8 ja 9 § ja 8 §:n edellä oleva         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38615: väliotsikko, 10 §ja sen edellä oleva väliotsikko,
38616: 11 ja 12 §ja 11 §:n edellä oleva väliotsikko sekä         10-14 §ja 9 §:n edellä oleva väliotsikko, la-
38617: 13-17 § ja 13 §:n edellä oleva väliotsikko, la-        kiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko, joh-
38618: kiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko, joh-        tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
38619: tolause ja nimike.
38620:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38621:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
38622: tyvän kolmannen lakiehdotuksen yksityiskoh-            neljännen lakiehdotuksen 1-3 §ja 1 §:n edellä
38623: taiseen käsittelyyn.                                   oleva väliotsikko, 4-6 § ja 4 §:n edellä oleva
38624:                                                        väliotsikko, 7 ja 8 §ja 7 §:n edellä oleva väliotsik-
38625:    1-3 §ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 4-6 §       ko, 9 ja 10 §ja 9 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
38626: ja 4 §:n edellä oleva väliotsikko, 7 §ja sen edellä    11-15 § ja 11 §:n edellä oleva väliotsikko, la-
38627: oleva väliotsikko sekä 8 §ja sen edellä oleva väli-    kiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko, joh-
38628: otsikko hyväksytään keskustelutta.                     tolause ja nimike.
38629: 
38630:    9§                                                     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
38631:                                                        tyvän viidennen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
38632:    Keskustelu:                                         seen käsittelyyn.
38633: 
38634:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!            1-4 §ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko ja 5 §
38635: Ehdotan, että 9 § saisi II vastalauseen mukaisen       hyväksytään keskustelutta.
38636:                                                Valmisteverotus                                         6169
38637: 
38638:   6§                                                       Å·änestys ja päätös:
38639: 
38640:   Keskustelu:                                              Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".
38641: 
38642:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          .. Ensimmäinen             varapuhemies:
38643: Ehdotan, että 6 §saisi sen muodon kuin II vasta-        Aänestykse~sä on annettu 83 jaa- ja 41 ei-ääntä;
38644: lauseessa eli että mäntyöljyitä ei perittäisi haitta-   poissa 75. (Aän. 6)
38645: veroa. Se on biologinen polttoneste.
38646:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38647:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan            15 ja 16 §ja 14 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
38648: ed. Luukkaisen ehdotusta.                               17-21 § ja 17 §:n edellä oleva väliotsikko, la-
38649:                                                         kiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko, joh-
38650:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
38651:                                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
38652:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tyvän kuudennen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
38653: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan             seen käsittelyyn.
38654: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
38655: täisiin II vastalauseen mukaisena.                         1-2 §ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 3 ja
38656:                                                         4 §ja 3 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään
38657:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       keskustelutta.
38658: 
38659:    Aänestys ja päätös:                                     5§
38660: 
38661:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".            Keskustelu:
38662: 
38663:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38664: Äänestykse~_sä on annettu 104 jaa- ja 24 ei-ääntä;      Ehdotan, että 5 § saisi II vastalauseen mukaisen
38665: poissa 71. (Aän. 5)                                     muodon eli kotimaisista marjoista valmistetut
38666:                                                         mehut olisivat verovapaita, kuten ne ovat nytkin.
38667:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38668:                                                            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
38669:    5 §:n edellä oleva väliotsikko, 7-11 §ja 7 §:n       ed. Luukkaisen ehdotusta.
38670: edellä oleva väliotsikko sekä 12 ja 13 §ja 12 §:n
38671: edellä oleva väliotsikko hyväksytään keskuste-            Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
38672: Iutta.                                                  Haluan myös kannattaa ed. Luukkaisen esitystä.
38673: 
38674:    14 §                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38675: 
38676:    Keskustelu:                                             Ensimmäinen varapuhemies:
38677:                                                         Keskustelussa ed. Luukkainen on ed. Nikulan
38678:    Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Ehdotan,            kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
38679: että 14 §kuuluisi siten kuin 1 vastalauseessa.          täisiin II vastalauseen mukaisena.
38680: 
38681:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38682: ed. Laakson ehdotusta.
38683:                                                            Å·änestys ja päätös:
38684:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38685:                                                            Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
38686:    Ensimmäinen varapuhemies:
38687: Keskustelussa ed. Laakso on ed. 0. Ojalan kan-          .. Ensimmäinen             varapuhemies:
38688: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-          Aänestykse~sä on annettu 81 jaa- ja 46 ei-ääntä;
38689: siin 1 vastalauseen mukaisena.                          poissa 72. (Aän. 7)
38690: 
38691:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38692: 6170                                    163. Lauantaina 17.12.1994
38693: 
38694:     5 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 6-9 § ja          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
38695: 6 §:n edellä oleva väliotsikko, lakiehdotuksen         tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
38696: liitteenä olevat makeisverotaulukko ja virvoitus-      lyyn.
38697: juomaverotaulukko,johtolause ja nimike hyväk-
38698: sytään keskustelutta.                                      1 ja 1 a §,
38699:                                                           2, 2 aja 2 b §ja 2 §:n edellä oleva alaotsikko, 3,
38700:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38701:                                                        9 ja 12 §, 13 c §ja 13 a §:n edellä oleva alaotsikko,
38702: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
38703:                                                        16 a, 18 a, 18 b, 21 ja 22 §,
38704:    seitsemännen lakiehdotuksen 2, 5 ja 9 §, voi-
38705:                                                           26 a - 26 g §ja 3 a luvun otsikko,
38706: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
38707:                                                            31 a, 43 ja 45 §, 46 a §ja sen edellä oleva alaot-
38708:    kahdeksannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
38709:                                                        sikko, 58 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 59, 60 ja
38710: lause ja nimike sekä
38711:                                                        62 §,
38712:    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdote-
38713:                                                           63 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 63 aja 63 b
38714: tun yhdeksännen lakiehdotuksen 10, 17, 29 ja
38715:                                                        §ja 63 a §:n edellä oleva alaotsikko, 63 c §ja sen
38716: 30 § sekä 35 §ja 6 luvun otsikko, voimaantulo-
38717:                                                        edellä oleva alaotsikko, 63 d - 63 f §ja 63 d §:n
38718: säännös, johtolause ja nimike.
38719:                                                        edellä oleva alaotsikko, 64 §ja sen edellä oleva
38720:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             alaotsikko, 65 §:n edellä oleva alaotsikko, 66 ja
38721: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-     66 a §ja 66 §:n edellä oleva alaotsikko, 67 a §ja
38722: tusten hylkäämisestä.                                  67 §:n edellä oleva alaotsikko, 68 §ja sen edellä
38723:                                                        oleva alaotsikko, 69 §ja sen edellä oleva alaotsik-
38724:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38725:                                                        ko ja 5 luvun otsikko,
38726: päättyneeksi.
38727:                                                            70, 70 aja 71 §, 72 a - 72 c §ja 72 a §:n edellä
38728: 2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-       oleva alaotsikko, 72 d ja 72 e §ja 72 d §:n edellä
38729:                                                        oleva alaotsikko, 72 f ja 72 g §ja 72 f §:n edellä
38730: sesta
38731:                                                        oleva alaotsikko,
38732: Toinen käsittely                                           73 aja 73 b §ja 73 §:n edellä oleva alaotsikko,
38733: Hallituksen esitys n:o 283                             74-76,78,78 a, 79, 80,80 aja 83 §hyväksytään
38734: Lakialoitteet n:ot 39 ja 45                            keskustelutta.
38735: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
38736: 
38737:   Ensimmäinen varapuhemies:                               85 §
38738: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38739: mietintö n:o 91. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Keskustelu:
38740: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
38741: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ehdotan,
38742:                                                        että 85 § saisi sen muodon, mikä on 1 vastalau-
38743:    Yleiskeskustelu:                                    seessa.
38744: 
38745:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Kannatan
38746: Tulen tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä      ed. Laakson hyvää ehdotusta, joka merkitsisi
38747: ehdottamaan, että sen 85 § saisi II vastalauseen       mm. sitä, että palvelusta, jolla annetaan mahdol-
38748: mukaisen muodon eli että: "Luontaislääkkeillä          lisuus liikunnan harjoittamiseen, tai matkailun
38749: olisi sama verokohtelu kuin muillakin lääkkeillä       ohjelmapalvelusta perittäisiin 12 prosentin vero.
38750: eli 12 prosenttiaja että 85 a §:ssä elokuvateatterit
38751: saisivat saman verokohtelun kuin muutkin kau-             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38752: palliset kulttuuri- ja viihdepalvelut eli 6 prosent-   Ehdotan, että 85 § saisi saman muodon kuin II
38753: tia."                                                  vastalauseessa elikkä luontaislääkkeillä olisi
38754:     Sen lisäksi vielä, arvoisa puhemies, tulen eh-     sama vero kuin muillakin lääkkeillä eli 12 pro-
38755: dottamaan, että voimaantulosäännöksen 14 mo-           senttia.
38756: mentti hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
38757: kaisena eli siis turpeelta poistettaisiin tuplakom-      Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
38758: pensaatio.                                             Luukkaisen tekemää ehdotusta.
38759: 
38760:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38761:                           ED-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset arvonlisäverolakiin                    6171
38762: 
38763:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
38764: Keskustelussa ed. Laakso on ed. 0. Ojalan kan-          Luukkaisen tekemää ehdotusta.
38765: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
38766: siin 1 vastalauseen mukaisena.                             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ehdotan,
38767:    Ed. Luukkainen on ed. Rädyn kannattamana             että 85 a § saisi sen muodon, mikä on 1 vastalau-
38768: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-         seessa. Tämä merkitsee sitä, että elokuvaan koh-
38769: talauseen mukaisena.                                    distuisi 6 prosentin vero, mutta tämän lisäksi
38770:                                                         lääkelain osalta eräisiin lääkkeisiin, joita myytäi-
38771:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38772:                                                         siin ainoastaan apteekeissa, kohdistuisi myös
38773:                                                         alempi verokanta.
38774:   Ensimmäinen varapuhemies:
38775: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
38776:                                                            Ed. 0. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
38777: ensin äänestetään ed. Luukkaisen ja ed. Laakson
38778:                                                         ed. Laakson tekemää ehdotusta, joka merkitsisi
38779: ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
38780:                                                         myös sitä, että kirjojen osalta perittäisiin 6 pro-
38781: vastaan.                                                sentin vero ja asuntorakentamisen, asuinkiinteis-
38782:    Menettelytapa hyväksytään.                           töjen huollon, hallinnon ja siivouspalvelujen
38783:                                                         osalta myös 6 prosentin vero.
38784:    Äänestykset ja päätös:
38785:                                                            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
38786:   1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Laakson             Kannatan myös ed. Luukkaisen ehdotusta
38787: ehdotusten välillä.                                     85 a §:ksi, joka sisältää 6 prosentin veron eloku-
38788:                                                         vateattereille.
38789:   Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Laakson                Olemme myös kannattaneet asian valmistelun
38790: ehdotus "ei".                                           yhteydessä talousveden ja jäteveden puhdistami-
38791:                                                         sen vapauttamista, mutta olemme pääsihteerin
38792:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kanssa todenneet, että siitä äänestäminen mo-
38793: Äänestyksessä on ann~ttu 97 jaa- ja 15 ei-ääntä,        menteittain olisi teknisesti niin vaikea suoritus,
38794: 15 tyhjää; poissa 72. (Aän. 8)                          että tyydymme toteamaan sen tässä ja pyrimme
38795:                                                         joustavaan menettelyyn tässäkin asiassa.
38796:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38797: ed. Luukkaisen ehdotuksen.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38798: 
38799:    2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta mie-            Ensimmäinen varapuhemies:
38800: tintöä vastaan.                                         Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Rädyn
38801:                                                         kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
38802:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".         täisiin II vastalauseen mukaisena.
38803:                                                            Ed. Laakso on ed. 0. Ojalan kannattamana
38804:    Ensimmäinen              varapuhemies:               ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
38805: Äänestykse~_sä on annettu 102 jaa- ja 22 ei-ääntä;      lauseen mukaisena.
38806: poissa 75. (Aän. 9)
38807:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38808:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38809:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
38810:    85 a §                                               Aänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
38811:                                                         ensin äänestetään ed. Luukkaisen ja ed. Laakson
38812:    Keskustelu:                                          ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
38813:                                                         vastaan.
38814:    Ed. Luu k kai ne n : Arvoisa puhemies!
38815: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, mikä on             Menettelytapa hyväksytään.
38816: II vastalauseessa, eli myös elokuvateatterit olisi-
38817: vat saman verokohtelun alla kuin muukin kau-               Å·änestykset ja päätös:
38818: pallinen viihde ja taide eli vero olisi 6 prosenttia.
38819: Tässä ei ole mitään muuta muutosta mietintöön             1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Laakson
38820: kuin elokuvateatterit.                                  ehdotusten välillä.
38821: 6172                                  163. Lauantaina 17.12.1994
38822: 
38823: 
38824:   Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Laakson          nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
38825: ehdotus "ei".                                        siin 1 vastalauseen mukaisena.
38826: 
38827:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38828: Äänestyksessä on ann~ttu 99 jaa- ja 11 ei-ääntä,
38829: 12 tyhjää; poissa 77. (Aän. 10)                        Äänestys ja päätös:
38830:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38831: ed. Luukkaisen ehdotuksen.                             Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".
38832:    2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta mie-
38833: tintöä vastaan.                                      .. Ensimmäinen             varapuhemies:
38834:                                                      Aänestykse~_sä on annettu 95 jaa- ja 14 ei-ääntä;
38835: 
38836:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".       poissa 90. (Aän. 12)
38837: 
38838:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38839: Äänestykse~_sä on annettu 74 jaa- ja 48 ei-ääntä;
38840: poissa 77. (Aän. 11)                                    222 a, 223, 227 ja 228 §hyväksytään keskuste-
38841:                                                      lutta.
38842:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38843:                                                        V oimaantulosäännös
38844:    86, 86 a, 86 b, 87-91,93, 93 a, 94, 94 a, 94 b,
38845:                                                        Keskustelu:
38846: 95,100,101 ja 101 a§,
38847:    102, 102a, 103,112,114, 114aja 118§,
38848:    122, 130-132 ja 133 a - 133 c §ja 133 §:n            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38849: edellä oleva alaotsikko,                             Ehdotan, että voimaantulosäännöksen 14 mo-
38850:    138 a, 138 b, 139, 140 ja 141 b §,                mentti hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
38851:    146 aja 146 b §ja 13 a luvun otsikko,             kaisena eli turpeelle ei maksettaisi kaksinkertais-
38852:    147-149 §,                                        ta kompensaatiota.
38853:    152 §,
38854:    161,162, 162a, 162b, 163-165, 168ja 168 a §,        Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
38855:    172,173, 173aja 174a§,                            Luukkaisen tekemää ehdotusta.
38856:    178, 182ja 183 §,
38857:    190 §,                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38858:    191, 197 ja 208 a § sekä
38859:    209, 209 a, 209 b, 212 a, 213 ja 218 §hyväksy-       Ensimmäinen varapuhemies:
38860: tään keskustelutta.                                  Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Rädyn
38861:                                                      kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-
38862:   222§                                               säännös hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
38863:                                                      na.
38864:   Keskustelu:
38865:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
38866:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ehdotan,
38867: että 222 § saisi sen sisällön, joka on 1 vastalau-     Å·änestys ja päätös:
38868: seessa. Tämä merkitsisi sitä, että ruoan arvonli-
38869: säveron osalta siirryttäisiin heti alempaan vero-      Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
38870: kantaan.
38871:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
38872:    Ed. 0. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan      Äänestykse~sä on annettu 75 jaa- ja 31 ei-ääntä;
38873: ed. Laakson tekemää ehdotusta.                       poissa 93. (Aän. 13)
38874: 
38875:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38876: 
38877:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
38878: Keskustelussa on ed. Laakso ed. 0. Ojalan kan-       lutta.
38879:                             Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus                         6173
38880: 
38881:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             ko, 32 e § ja sen edellä oleva alaotsikko ja 5 a
38882: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-     luvun otsikko, 32 f ja 32 g §, 32 f §:n edellä oleva
38883: tusten hylkäämisestä.                                  alaotsikko, 32 h ja 32 i §, 32 h §:n edellä oleva
38884:                                                        alaotsikko ja 5 b luvun otsikko, 34 ja 35 §, 39, 39 a
38885:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          ja 39 b §, 39 §:n edellä oleva alaotsikko, 43 ja 48 §,
38886: päättyneeksi.                                          48 a §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä 48 b §ja
38887:                                                        sen edellä oleva alaotsikko, voimaantulosään-
38888: 3) Ehdotus laiksi arvonlisä- ja valmisteverotuksen     nös, johtolause ja nimike,
38889: toimittamisesta Ahvenanmaan maakunnan ja                   toisen lakiehdotuksen 5-7, 30 ja 42 §, 42 a -
38890: muun Suomen välisissä suhteissa                        42 d §, 42 a §:n edellä oleva alaotsikko, 42 e §ja
38891:                                                        sen edellä oleva alaotsikko ja 4 a luvun otsikko,
38892: Toinen käsittely                                       42 f ja 42 g §, 42 f §:n edellä oleva alaotsikko, 42 h
38893: Hallituksen esitys n:o 335                             ja 42 i §, 42 h §:n edellä oleva alaotsikko ja 4 b
38894: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                luvun otsikko, 45, 46, 51, 51 a, 51 b, 52, 52 a, 52 b,
38895:                                                        56 ja 63 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
38896:   Ensimmäinen varapuhemies:                            nimike,
38897: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             kolmannen lakiehdotuksen 2--4, 25 ja 38 §,
38898: mietintö n:o 92. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     38 a-38 d §, 38 a §:n edellä oleva alaotsikko,
38899: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          38 e §ja sen edellä oleva alaotsikko ja 5 a luvun
38900: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        otsikko, 38 f ja 38 g §, 38 f §:n edellä oleva alaot-
38901:                                                        sikko, 38 hja 38 i §, 38 h §:n edellä oleva alaotsik-
38902:    Yleiskeskustelua ei synny.                          ko ja 5 b luvun otsikko, 40 ja 41 §, 45, 45 aja
38903:                                                        45 b §, 45 §:n edellä oleva alaotsikko ja 56§, voi-
38904:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
38905: keskustelutta 1--4 §, johtolause ja nimike.               neljännen lakiehdotuksen 2, 4, 5, 19 ja 32 §, 32
38906:                                                        a - 32 d §, 32 a §:n edellä oleva alaotsikko, 32 e §
38907:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ja sen edellä oleva alaotsikko ja 4 a luvun otsikko,
38908: päättyneeksi.                                          32 fja 32 g §, 32 f §:n edellä oleva alaotsikko, 32 h
38909:                                                        ja 32 i §, 32 h §:n edellä oleva alaotsikko ja 4 b
38910: 4) Ehdotukset laeiksi kalahygienialain, lihahygie-     luvun otsikko, 34 ja 35 §, 39, 39 aja 39 b §, 39 §:n
38911: nialain, maitohygienialain ja munavalmistehygie-       edellä oleva alaotsikko, 48 aja sen edellä oleva
38912: nialain muuttamisesta                                  alaotsikko ja 49 §, voimaantulosäännös, johto-
38913:                                                        lause ja nimike.
38914: Toinen käsittely
38915: Hallituksen esitys n:o 329                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38916: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 38         päättyneeksi.
38917: 
38918:    Ensimmäinen varapuhemies:
38919: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          Ensimmäinen varapuhemies:
38920: kunnan mietintö n:o 38. Ensin sallitaan asiasta        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
38921: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       na kello 14.
38922: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38923: 
38924:    Yleiskeskustelua ei synny.                             Täysistunto lopetetaan kello 16.01.
38925: 
38926:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
38927: keskustelutta
38928:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2--4, 6, 13 ja                                        Seppo Tiitinen
38929: 19 §, 32 a - 32 d §, 32 a §:n edellä oleva alaotsik-
38930:                                    164. Tiistaina 20 päivänä joulukuuta 1994
38931:                                                                             kello 14
38932: 
38933: 
38934: Päiväjärjestys                                                                        6) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tues-
38935:                                                                                    ta annetun lain muuttamisesta . .. ... .. ... .. ... 6206
38936:     Ilmoituksia                                                                    Hallituksen esitys n:o 210
38937:                                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 1408/1991 vp ja
38938:     Kolmas                käsittely:                                               186/1993 vp
38939:                                                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38940:   1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                                          n:o 45
38941: kuntien valtionosuuslain säännöksiin
38942: vuonna 1995 ............................................ 6178
38943:                                                                                       7) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoi-
38944: Hallituksen esitys n:o 182                                                         dosta annetun lain II a §:n väliaikaisesta
38945: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                                                muuttamisesta ja lasten kotihoidon tuesta
38946:                                                                                    annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
38947:     2) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja                                        annetun lain voimaantulosäännöksen sekä
38948: kulttuuritoimen vuoden 1995 rahoitusta                                             lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n
38949: koskevista järjestelyistä sekä eräiksi siihen                                      muuttamisesta . .. ..... .. .... .. ... .... ... .. .... .... . ... . 6210
38950: liittyviksi laeiksi .... .. ... .... ... .. .... .. . .. .. .. .. .. . .. . 6179
38951:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 211
38952: Hallituksen esitys n:o 185                                                         Lakialoite n:o 69
38953: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                                                Toivomusaloitteet n:ot 1330/1991 vp ja
38954:                                                                                    187/1993 vp
38955:   3) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38956: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                                         n:o 47
38957: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 6180                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
38958: 
38959: Hallituksen esitys n:o 188
38960: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              8) Ehdotus laiksi Euroopan unionin jä-
38961: n:o 36                                                                             senyyteen liittyvistä oikeudenhoitoa kos-
38962:                                                                                    kevista säännöksistä .. ... .. ... . ... ... ...... .. .... ... 6248
38963:    4) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-
38964: tyksen muuttamisesta sekä valtioneuvos-                                            Hallituksen esitys n:o 327
38965: tosta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 19
38966: 
38967: Hallituksen esitys n:o 318
38968: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                               9) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön
38969:                                                                                    velkajärjestelystä annetun lain sekä yrityk-
38970:    5) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehal-                                          sen saneerauksesta annetun lain muutta-
38971: lintolain muuttamisesta .... .. .... .. .. . .. .. .... .... 6205                  misesta .................................................... .
38972: 
38973: Hallituksen esitys n:o 307                                                         Hallituksen esitys n:o 250
38974: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
38975: 6176                                                           164. Tiistaina 20.12.1994
38976: 
38977: 
38978:    10) Ehdotus laiksi Maailman kauppa-                                               17) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja
38979: järjestön perustamissopimuksen ja sen lii-                                        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . ... .... .. ....... 6263
38980: tesopimusten eräiden määräysten hyväk-
38981: symisestä . .... .... .. .. ..... ... .. .. .... ... .... ..... .. .... .. 6250   Hallituksen esitys n:o 237
38982:                                                                                   Lakialoitteet n:ot 70/1991 vp ja 82
38983: Hallituksen esitys n:o 296                                                        Toivomusaloitteet n:ot 102ja 160/1991 vp
38984: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
38985: 
38986:    11) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneu-
38987: voista suoritettavasta ajoneuvoverosta an-                                          18) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
38988: netun lain 5 ja 11 §:n muuttamisesta ja 4 §:n                                     muuttamisesta ... .... ... ...... .. .......... .. .. .. ... .... 6264
38989: väliaikaisesta muuttamisesta . .. ...... ... .... ... 6251
38990:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 283
38991: Hallituksen esitys n:o 160                                                        Lakialoitteet n:ot 39 ja 45
38992: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
38993: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
38994: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
38995:                                                                                      19) Ehdotus laiksi arvonlisä- ja valmis-
38996:    12) Ehdotukset vuoden 199 5 veroasteik-                                        teverotuksen toimittamisesta Ahvenan-
38997: kolaiksi .................................................... 6255                ~aan m~akunnanja muun Suomen välisis-
38998:                                                                                   sa suhtetssa . .... ... .... ... .... .. .. ... ......... .... .. .. ... 6269
38999: Hallituksen esitys n:o 154
39000: Lakialoitteet n:ot 60 ja 66                                                       Hallituksen esitys n:o 335
39001: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
39002: 
39003:    13) Ehdotukset laiksi tuloverolain                                                20) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n
39004: muuttamisesta sekä laiksi tuloverolain                                            ja arpajaisverolain 2 §:n muuttamisesta ... 6270
39005: 96 §:n muuttamisesta .............................. .
39006:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 274
39007: Hallituksen esitys n:o 175                                                        Lakialoite n:o 84
39008: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp                                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
39009: sekä 24, 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
39010: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32,
39011: 35 ja 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28
39012: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                                             21) Ehdotus laiksi Valtion pukutehtaan
39013: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                                 yhtiöittämisestä ....................................... 6276
39014: 
39015:    14) Ehdotukset laiksi varallisuusvero-                                         Hallituksen esitys n:o 183
39016: lain muuttamisesta . ... .... ... .... .... ... ...... ... ... 6260               Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
39017: 
39018: Hallituksen esitys n:o 184                                                           22) Ehdotukset laeiksi oppisopimus-
39019: Lakialoite n:o 85                                                                 koulutuksesta annetun lain muuttamisesta
39020: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                                           ja oppisopimuskoulutuksesta annetun lain
39021:                                                                                   16 §:n soveltamisesta vuosina 1995 ja 1996 6283
39022:      15) Ehdotukset autoverolaiksi ....... .. .. . 6263
39023: Hallituksen esitys n:o 321                                                        Hallituksen esitys n:o 216
39024: Lakialoite n:o 64                                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
39025: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
39026:                                                                                      23) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
39027:    16) Ehdotus laiksi arvonlisäverosta an-                                        tointa koskevien lakien muuttamisesta.... 6284
39028: netun lain muuttamisesta ....................... .
39029: Hallituksen esitys n:o 322                                                        Hallituksen esitys n:o 186
39030: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
39031:                                                                   Ilmoituksia                                                 6177
39032: 
39033:   24) Ehdotus laiksi Valtion hankintakes-                                     32) Perustuslakivaliokunnan mietintö
39034: kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ...... 6285                             n:o 12 puhemiesneuvoston ehdotuksesta
39035:                                                                            eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
39036: Hallituksen esitys n:o 203                                                 nön muuttamisesta (PNE 2) .... .. .. ... .. .. ..... 6286
39037: Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
39038: 
39039:   25) Ehdotus laiksi eräiden ulkomaan-                                        Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
39040: kauppaan liittyvien lakien kumoamisesta
39041: 
39042: Hallituksen esitys n:o 309                                                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
39043: Talousvaliokunnan mietintö n:o 47                                          edustajat Andersson, Jurva, Koskinen, Lahikai-
39044:                                                                            nen, Laukkanen V., Myller, Nyby, Ollila, Paasio,
39045:    26) Ehdotus laiksi eräiden valtion tukea                                Pesälä, Salolainen, Savolainen, Stenius-Kauko-
39046: koskevien Euroopan yhteisöjen säännös-                                     nenja Suhonen.
39047: ten soveltamisesta ..... .. .. .. .... .. .. ... ... .... .. .... . 6286
39048:                                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
39049: Hallituksen esitys n:o 314                                                 jat Jurva, Lahikainenja Suhonen.
39050: Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
39051: 
39052:    27) Ehdotus laiksi teknisten määräysten                                 Ilmoitusasiat:
39053: ilmoitusmenettelyä koskevien Euroopan
39054: yhteisön säännösten soveltamisesta ........ .                              Lomanpyynnöt
39055: 
39056: Hallituksen esitys n :o 315                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
39057: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49                                             tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat Jur-
39058:                                                                            vaja Savolainen, virkatehtävien vuoksi edustajat
39059:    28) Ehdotus laiksi säätiölain muuttami-                                 Paasio ja Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi
39060: sesta annetun lain 12 §:n 2 momentin ku-                                   ed. Myller sekä
39061: moamisesta ............................................. .                    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
39062:                                                                            vuoksi ed. Stenius-Kaukonen.
39063: Hallituksen esitys n:o 333
39064: Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
39065:                                                                            Kirjalliset kysymykset
39066:   29) Ehdotus laiksi sähkömarkkinakes-
39067: kuksesta ................................................. .                  Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
39068:                                                                            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
39069: Hallituksen esitys n:o 202                                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 707, 709,
39070: Talousvaliokunnan mietintö n:o 51                                          712, 714, 715, 718, 719, 721, 725, 726 ja 728.
39071:                                                                            Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
39072:   30) Ehdotukset laeiksi liikkuvasta kau-                                  edustajille.
39073: pasta annetun lain ja elinkeinon harjoitta-
39074: misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 22
39075: kohdan kumoamisesta ........................... .                          Euroopan parlamenttiin valittavien edustajien
39076:                                                                            vaali
39077: Hallituksen esitys n:o 313
39078: Talousvaliokunnan mietintö n:o 52                                             Puhemies: Toimitetaan Euroopan parla-
39079:                                                                            menttiin Suomesta valittavien edustajien vaali.
39080:   Pöydällepanoa varten esi-                                                   Euroopan parlamenttiin valittavien edusta-
39081: tellään:                                                                   jien vaalista eduskunnassa annetun lain 1 §:n no-
39082:                                                                            jalla eduskunnan on valittava keskuudestaan 16
39083:    31) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                    edustajaa toimimaan Suomen liittymisestä Eu-
39084: n:o 11 puhemiesneuvoston ehdotuksesta                                      roopan unioniin tehtyyn sopimukseen liitetyn
39085: eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-                                    asiakirjan 31 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuina
39086: ta (PNE 4) ............................................. ..                Suomen kansaa edustavina jäseninä Euroopan
39087: 
39088: 387 249003
39089: 6178                                      164. Tiistaina 20.12.1994
39090: 
39091: 
39092: parlamentissa, kunnes 20 pmvana lokakuuta                  Äänestys ja päätös:
39093: 1996 toimitetta vissa ensimmäisissä Euroopan
39094: parlamentin edustajien vaaleissa valittujen edus-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
39095: tajien valtakirjat on hyväksytty Euroopan parla-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39096: mentissa.
39097:     Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39098: sesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puhemies         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
39099: on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on Euroo-
39100: pan parlamenttiin Suomesta valittaviksi edusta-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39101: jiksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaa-
39102: lissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n            Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
39103: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-   Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biau-
39104: si ovat ehdokaslistan mukaisesti tulleet seuraavat      det,     Björkenheim,    Donner,     Dromberg,
39105: edustajat.                                              Enestam, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies,
39106:                                                         Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
39107:    Sihteeri lukee:                                      niemi, Jouppila, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaa-
39108:                                                         rilahti, Kalli, Kanerva, Karhunen, Kauppinen,
39109:    Järvilahti                                           Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
39110:    Pelttari                                             Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski,
39111:    0. Rehn                                              Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen,
39112:    Ryynänen                                             Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lauri-
39113:    Väyrynen                                             la, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
39114:    Iivari                                               Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
39115:    Myller                                               Malm, Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hako-
39116:    Paakkinen                                            la, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi,
39117:    Rönnholm                                             Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pie-
39118:    Jouppila                                             tikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka,
39119:    Laurila                                              Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,
39120:    Rusanen                                              Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
39121:    Toivonen                                             nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,
39122:    Stenius-Kaukonen                                     Sasi, Savela, Suhola, Taina, Tiuri, Toivonen,
39123:    E. Rehn                                              Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
39124:    Hautala                                              nen, Virrankoski, yuorensola, Väistö, Väyry-
39125:                                                         nen, Westerlund ja Aäri.
39126: 
39127: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39128: 
39129: 1) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien            Aho R., Alho, Anttila U., Apukka, Astala,
39130: valtionosuuslain säännöksiin vuonna 1995                Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
39131:                                                         Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hiltu-
39132: Kolmas käsittely                                        nen, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
39133: Hallituksen esitys n:o 182                              saari, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kallis, Kan-
39134: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                     kaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-
39135:                                                         honen, Koskinen, Laakkonen, Laakso, Laakso-
39136:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             nen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen
39137: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,
39138: Maanantaina 12 päivänä kuluvaajoulukuuta pi-            Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Moilanen,
39139: detyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu          Muttilainen, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby,
39140: asiasta päättyneeksi.                                   OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Paloheimo, Polvi,
39141:    Keskustelussa on ed. Urpilainen ed. R. Ahon          Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
39142: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-           mäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,
39143: lättäisiin.                                             Roos J., Roos T., Räty, Rönnholm, Seivästö,
39144:                                                         Seppänen, Skinnari, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
39145:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       läinen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehka-
39146:                                    Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1995                          6179
39147: 
39148: oja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,         Jouppila, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
39149: Vähänäkki ja Wahlström.                                 Kalli, Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Kemp-
39150:                                                         painen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
39151:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        keaoja, Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen,
39152:                                                         Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta,
39153:    Andersson, Jurva, Lahikainen, Laukkanen              Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehti-
39154: V., Myller, Paasio, Pesälä, Salolainen, Savolai-        nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-
39155: nen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Takala, Turu-           qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,
39156: nen ja Zyskowicz.                                       Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Nord-
39157:                                                         man, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Peltta-
39158:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102       ri, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
39159: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 1)                Piha, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn
39160:                                                         0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
39161:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saasta-
39162:                                                         moinen, Sasi, Savela, Suhola, Taina, Tiuri, Toi-
39163:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vonen, Turunen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
39164: päättyneeksi.                                           Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
39165:                                                         yäistö, Väyrynen, Westerlund, Zyskowicz ja
39166:   Asia on loppuun käsitelty.                            Aäri.
39167: 
39168: 2) Ehdotukset laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoi-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39169: men vuoden 1995 rahoitusta koskevista järjeste-
39170: lyistä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi             Aho R., Alho, Anttila U., Apukka, Astala,
39171:                                                         Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
39172: Kolmas käsittely                                        Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hiltu-
39173: Hallituksen esitys n:o 185                              nen, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
39174: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26                     saari, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kallis, Kan-
39175:                                                         kaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
39176:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             Korhonen, Koskinen, Laakkonen, Laakso,
39177: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,
39178: Maanantaina 12 päivänä kuluvaa joulukuuta pi-           Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski,
39179: detyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu          Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,
39180: asiasta päättyneeksi.                                   Moilanen, Muttilainen, Mäkelä, Mäkipää, Ni-
39181:    Keskustelussa on ed. Gustafsson ed. Astalan          kula, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Pa-
39182: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset            loheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,
39183: hylättäisiin.                                           Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,
39184:                                                         Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-
39185:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       holm, Seivästö, Seppänen, Skinnari, Tennilä,
39186:                                                         Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa,
39187:    Äänestys ja päätös:                                  Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,
39188:                                                         Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-
39189:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää               ström.
39190: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
39191:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
39192:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39193: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.              Andersson, Jurva, Lahikainen, Laukkanen
39194:                                                          V., Myller, Niinistö, Paasio, Pesälä, Salolainen,
39195:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Savolainen, Stenius-Kaukonen, Suhonen ja Ta-
39196:                                                          kala.
39197:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
39198: Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
39199: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,                 jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 2)
39200: Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,
39201: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,                     Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
39202: 6180                                    164. Tiistaina 20.12.1994
39203: 
39204: 
39205:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         na, Tiuri, Toivonen, Turunen, Vanhanen, Var-
39206: päättyneeksi.                                         pasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-
39207:                                                       ki, Vuorensol~, Väistö, Väyrynen, Westerlund,
39208:   Asia on loppuun käsitelty.                          Zyskowicz ja Aäri.
39209: 
39210: 3) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39211: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain vä-
39212: liaikaisesta muuttamisesta                               Aho R., Alho, Anttila U., Apukka, Astala,
39213:                                                       Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
39214: Kolmas käsittely                                      Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hiltu-
39215: Hallituksen esitys n:o 188                            nen, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
39216: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36       saari, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kallis, Kan-
39217:                                                       kaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-
39218:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           honen, Koskinen, Laakkonen, Laakso, Laakso-
39219: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          nen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen
39220: Maanantaina 12 päivänä kuluvaajoulukuuta pi-          P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,
39221: detyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu        Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Moilanen,
39222: asiasta päättyneeksi.                                 Muttilainen, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby,
39223:    Keskustelussa on ed. 0. Ojala ed. Puiston kan-     Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Polvi, Polvinen,
39224: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-      Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
39225: siin.                                                 ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,
39226:                                                       Roos T., Räty, Rönnholm, Seivästö, Seppänen,
39227:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Skinnari, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
39228:                                                       Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-
39229:    Äänestys ja päätös:                                maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
39230:                                                       näkki ja Wahlström.
39231:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
39232: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
39233: 
39234:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Andersson, Jurva, Lahikainen, Laukkanen
39235: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        V., Myller, Niinistö, Paasio, Pesälä, Salolainen,
39236:                                                       Savolainen, Stenius-Kaukonen, Suhonen ja Ta-
39237:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              kala.
39238: 
39239:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,           Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 104
39240: Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,      jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 3)
39241: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,
39242: Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39243: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
39244: Jouppila, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaarilahti,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39245: Kalli, Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Kemp-            päättyneeksi.
39246: painen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
39247: keaoja, Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen,             Asia on loppuun käsitelty.
39248: Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta,
39249: Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehti-          4) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen
39250: nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-        muuttamisesta sekä valtioneuvostosta annetun
39251: qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,             lain 3 a §:n muuttamisesta
39252: Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Nord-
39253: man, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekka-        Kolmas käsittely
39254: rinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M.,       Hallituksen esitys n:o 318
39255: Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pura, Rauramo,         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
39256: Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Ru-
39257: sanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
39258: Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Suhola, Tai-      asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
39259:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6181
39260: 
39261: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen         lissa valittua presidenttiä ja hänen asemaansa
39262: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-        ulko- ja turvallisuuspoliittisena johtajana. Olisin
39263: ehdotuksista.                                           toivonut tältä osin ... (Hälinää)
39264:     Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi la-
39265: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden                 Puhemies (koputtaa): Pyydän edustajia
39266: ja kun ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä           käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-
39267: perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan me-        lella ja kuuntelemaan puheenvuoroa!
39268: neteltäväksi seuraavasti:
39269:     Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-          P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa puhemies! -
39270: kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen            Olisin toivonut tältä osin perustuslakivaliokun-
39271: lakiehdotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos pe-      nalta korrektimpaa muotoilua mietintöön. Viit-
39272: rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään,              taan tässä yhteydessä myös perustuslakivalio-
39273: päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai             kunnan jäsenen ed. Matti Vähänäkin viime per-
39274: hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdo-       jantaina toisessa käsittelyssä käyttämään pu-
39275: tuksen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on       heenvuoroon, jossa hän esitteli vähemmistöön
39276: tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä            jääneiden edustajien maltillisempia ponsimuo-
39277: jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalienjäl-         toiluja.
39278: jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen       On minustakin periaatteessajärkevää keskeis-
39279:  hylkäämisestä.                                         ten valtainstituutioiden toimivuuden selkiyttä-
39280:     Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,            minen. Minustakin on myös periaatteessa oikein
39281:  katsotaan toisessa käsittelyssä päätetty toinen        korostaa ja kehittää parlamentarismia tässä yh-
39282:  lakiehdotus niiden keskinäisen sidonnaisuuden          teydessä, jolloin luonnostaan pääministerin ase-
39283:  vuoksi hyväksytyksi. Jos taas ensimmäinen laki-        ma myös korostuu. Eduskunnan pitää saada tie-
39284:  ehdotus hylätään, katsotaan toinen lakiehdotus         toa, niin kuin sanonta kuuluu, mennen tullen.
39285:  niin ikään hylätyksi, mutta jos ensimmäinen laki-         Mutta se, että tasavallan presidentti kuvaan-
39286:  ehdotus hyväksytään jätettäväksi lepäämään yli         nollisesti sanoen joutuisi esikuntineen odotta-
39287:  vaalien, katsotaan samalla vastaava päätös teh-        maan valtioneuvoston oven takana edustusteh-
39288:  dyksi myös toisesta lakiehdotuksesta.                  täväänsä koskevassa asiassa, ei vastaa oikeusta-
39289:                                                         juani eikä voimassa olevan hallitusmuodon
39290:    Menettelytapa hyväksytään.                           33 §:ää. Presidentin edustusoikeutta Eurooppa-
39291:                                                         neuvostossa ei voida sitoa valtioneuvoston pää-
39292:    Keskustelu:                                          töksiin muuttamatta hallitusmuodon 33 §:ää,
39293:                                                         mikä on, kuten tiedämme, erittäin iso asia. Pel-
39294:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-        källä tulkinnalla ei päästä eikä pidäkään päästä
39295: mies! Kansanedustajatyölle yleensä ja varsinai-         yhtäkkiä presidenttijobtoisesta ulkopolitiikasta
39296: selle lainsäädäntötyölle erityisesti tulee asettaa      parlamentaariseen ulkopolitiikkaan.
39297: vähintään kaksi ehtoa. Lainsäädännön tulisi vas-           Perustelen vielä näkemystäni seuraavilla yksi-
39298: tata myös kansalaisten oikeustajua ja heidän yh-        tyiskohtaisilla näkemyksillä:
39299: teiskunnallista kokemustaan. Toiseksi: Mitä                 1) Ulkopolitiikka kuuluu hallitusmuodon
39300: merkittävämmästä asiasta on kysymys, esimer-            33 §:n mukaan tasavallan presidentille.
39301: kiksi presidentin ulkopoliittiseen asemaan puut-           2) Euroopan unioni tulee olemaan Suomen
39302: tumisesta, sitä huolellisemmin ja syvällisemmin         ulkopolitiikan tärkein areena niin pitkälle kuin
39303: asia tulisi valmistella ja käsitellä.                   silmä siintää. Korostan, että myös Suomen Eu-
39304:    Nyt käsillä olevaa lakiesitystä valtiopäiväjär-      roopan unioni -politiikka voi kriisiytyä, ei pel-
39305: jestyksen muuttamisesta koskevassa keskuste-            kästään Suomen idänpolitiikka.
39306: lussa on julkisuudessa puhuttu, kirjoitettu, jopa          3) Maastrichtin sopimuksen myötä Euroop-
39307: annettu ymmärtää tapahtuvan perustuslakiva-             pa-neuvosto muuttui - näin olen ymmärtänyt
39308: liokunnan toimesta vallankaappauksen. Sosiali-          - voittopuolisesti ulko- ja turvallisuuspoliitti-
39309: demokraattisen eduskuntaryhmän puheenjohta-             seksi elimeksi, jossa nykysäännösten mukaan
39310: ja ed. Antti Kalliomäki luonnehti kokoomuksen           presidentin on ehdottomasti oltava mukana.
39311: puheenjohtajien ed. Niinistönja ed. Zyskowiczin         Muutoin hän ei mielestäni voi hoitaa myöskään
39312: toimintaa asian ympärillä rähjälinjaksi. En pidä        ulkopolitiikan muita lohkoja, esimerkiksi idän-
39313: siitä enkä voi hyväksyä sitä, että perustuslakiva-      politiikkaa, YK-politiikkaa, kehitysmaapolitiik-
39314: liokunnan mietintö kolhii suorassa kansanvaa-           kaa jne.
39315: 6182                                    164. Tiistaina 20.12.1994
39316: 
39317: 
39318:    4) Presidentin tärkeintä ulkopoliittista aree-     nyt mielipiteensä, joka on mielestäni hyvin yh-
39319: naa eli Euroopan unionia ja hänen esiintymis-         denmukainen sen kanssa, joka perustuslakivalio-
39320: tään siellä ei voida tehdä riippuvaiseksi valtio-     kunnan mietinnössä esiintyy.
39321: neuvoston päätöksistä, sillä se johtaisi mielestäni      Olen kyllä hallitusmuodon muuttamisen kan-
39322: täysin absurdiin tilanteeseen. Presidentti on mie-    nalla, jota ed. Gustafsson esitti, mutta sille kan-
39323: lestäni suvereeni politiikan aktori vain ulkopoli-    nalle perustuslakivaliokunnan enemmistö ei nyt
39324: tiikan osa-alueilla.                                  asettunut. Sen sijaan perustuslakivaliokunta kyl-
39325:     5) Jos halutaan, että pääministeri on myös        lä ainakin kahdessa kohdassa tuossa mietinnössä
39326: Suomen ulkopolitiikan johtaja, joko hallitus-         korostaa presidentin ja valtioneuvoston hyvän
39327: muodon 33 §:ää on muutettava kokonaan tai sii-        yhteistyön tärkeyttä eli juuri sitä, mihin ed. Gus-
39328: hen on lisättävä uusi 3 momentti.                     tafsson puheenvuoronsa lopussa kiinnitti huo-
39329:     6) Vaikka valtiosäännön eri osasia ei olekaan     miota.
39330: hierarkisoitu, toki hallitusmuoto on tosiasialli-
39331: sesti tärkein ja vahvin, ja sitä ei voida muilla         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
39332: pykälillä vesittää.                                   Arvoisa rouva puhemies! Kun puhujalistalla seu-
39333:     Arvoisa rouva puhemies! Omalta kohdaltani         raava varsinainen puheenvuoro on ed. Tuomi-
39334: haluan painottaa ja edellyttää, että perustuslaki-    ajalla, voisin tietysti jättää ed. Gustafssonille vas-
39335: valiokunnan mietinnön perustelut ja johtopää-         taamisen myös ed. Tuomiojan harteille, jonka
39336: tökset tulee vielä arvioida ja testata käytännössä    uskon ja tiedän olevan tässä asiassa kovin toisilla
39337: ja pyrkiä sen jälkeen mahdollisimman nopeasti         linjoilla kuin äsken kuultu ed. Gustafsson kiihke-
39338: tekemään hallitusmuotoon tarvittavat pykälä-          ässä puheenvuorossaan.
39339: muutokset. Toivon, että tässä prosessissa ote-           On käsittämätöntä, että ed. Gustafsson näkee
39340: taan huomioon edellä toteamani perustelunäkö-         perustuslakivaliokunnan asiallisessa ja hyvin
39341: kohdat, jotka puoltavat ja tukevat presidentin        perustellussa mietinnössä jotain tasavallan presi-
39342: ensisijaisuutta ulko- ja turvallisuuspolitiikan       dentin kolhimista. Perustuslakivaliokunnan tul-
39343: johtajana.                                            kintalinja tässä asiassa, ed. Gustafsson, oli yksi-
39344:     Haluan myös tässä yhteydessä korostaa ja al-      mielinen, ja se perustui perustuslakivaliokunnan
39345: leviivata sosialidemokraattisen eduskuntaryh-         laajasti kuulemien asiantuntijoiden lähes yksi-
39346: män tuoretta kannanottoa, joka mielestäni tältä       tuumaiseen näkemykseen. Toivon, että ed. Gus-
39347: osin osuu asian ytimeen: "Sosialidemokraattien        tafsson voisi tässä asiassa luottaa, jos ei muutoin
39348: mielestä on välttämätöntä, että valtioneuvosto ja     perustuslakivaliokuntaan, niin valiokunnassa
39349: tasavallan presidentti toimivat hyvässä yhteis-       olevien ryhmätovereidensa tässä asiassa harjoit-
39350: työssä Suomen ED-politiikkaa linjattaessa. On         tamaan harkintaan.
39351: pidettävä huolta siitä, että ED-asioiden kansalli-       Mitä tulee ed. Gustafssonin, jonka puheen-
39352: nen valmistelu ei loukkaa suoralla kansanvaalilla     vuoro oli - etten sanoisi - suorastaan kunin-
39353: valitun presidentin ulkopoliittisia valtaoikeuk-      gasmielinen, argumentointiin siltä osin, että
39354: sia."                                                 tässä olisi kyse siitä, että pyritään vain tulkin-
39355:                                                       nalla sivuuttamaan joitakin hallitusmuodon py-
39356:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva             käliä, ed. Gustafsson, asia ei ole ollenkaan
39357: puhemies! Kaikkien tulee kestää toimintaansa          näin. Kun luette hallitusmuotoa ja luette sen
39358: kohdistuva kritiikki ja niin myös perustuslakiva-     33 §:ää, lukekaa nyt ihmeessä myös seuraava eli
39359: liokunnan. Mutta silloin, jos kritiikki ei osu koh-   33 a §, jonka 2 momentissa, nimenomaan sen
39360: dalleen, tietenkin on aihetta vastata.                ensimmäisessä virkkeessä, todetaan, että "val-
39361:     Rouva puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-           tioneuvosto maaraa sen estämättä, mitä
39362: ron sen vuoksi, että ed. Gustafsson antoi ymmär-      33 §:ssä säädetään" jne. Siis kyse ei ole 33 §:n
39363: tää perustuslakivaliokunnan kolhineen presiden-       selittämisestä tai vääntelemisestä pelkästään
39364: tin asemaa, niin kuin hän sanoi. Minusta aina         perustelujen valossa, vaan kyse on 33 §:n ja sitä
39365: voidaan kiinnittää huomiota siihen ja keskustella     tuoreemman 33 a §:n suhteesta ja sen suhteen
39366: siitä, miten asia ilmaistaan, mutta se asia, jonka    tulkitsemisesta.
39367: perustuslakivaliokunta tässä yhteydessä on mie-
39368: tintöönsä kirjoittanut, on tässä eduskunnassa            Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39369: itse asiassa ratkaistu jo joulukuussa 1993.           sa puhemies! Olen hyvin hämmästynyt ed. Gus-
39370:     Tulen omassa puheenvuorossani myöhemmin           tafssonin puheenvuorosta. Hänhän haluaa Suo-
39371: osoittamaan, että eduskunta jo silloin on esittä-     mesta puolibonapartistisen tasavallan, etten sa-
39372:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                      6183
39373: 
39374: nmst kuningasmielisen, kuten ed. Zyskowicz                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39375: täällä vihjaisi. Olisi hyvin mielenkiintoista tietää,   Rouva puhemies! Olen ed. Gustafssonin kanssa
39376: miten ed. Gustafsson aikanaan äänesti ns. Hel-          samaa mieltä siitä, että näin tärkeätä asiaa ei
39377: teen ponnesta, jolla presidentin valtaa haluttiin       pitäisi säätää valiokunnan mietinnön peruste-
39378: suoran kansanvaalin ja sitä kautta vallan kasva-        luissa, vaan olisi pitänyt, jos kerran päätös teh-
39379: misen vastapainoksi vähentää. Jos ed. Gustafs-          dään presidentin valtaoikeuksien kaventamises-
39380: son tuolloin äänesti ed. Helteen ponnen puolesta,       ta, ulottaa se myös selkeästi lainsäädäntöön.
39381: hänen kannanottonsa täällä on tällä hetkellä kyl-           Mutta siinä mielessä haluan vivahteellisesti
39382: lä hyvin ristiriitainen.                                olla eri mieltä kuin ed. Gustafsson, että tasaval-
39383:    Jos ed. Gustafssonin tavalla ajattelevia on          lan presidentin valtaoikeudet vuodenvaihteen
39384: SDP:n eduskuntaryhmässä riittävästi, niin tä-           jälkeisen olotilan sekä tulevaisuuden valossa
39385: mähän merkitsee, rouva puhemies, sitä, että kii-        joka tapauksessa ulkopolitiikan osalta vesitty-
39386: reelliseksi julistamista ei tule ja asiat siirtyvät     vät. Euroopan unionin yhteistyö on hallitusten
39387: maaliskuun vaalien jälkeen, jolloin asia voidaan        välistä yhteistyötä. Se on tietyn asteista sisäpoli-
39388: normaalissa järjestyksessä viedä läpi. Ed. Gus-         tiikkaa tulevaisuudessa jo vuodenvaihteen jäl-
39389: tafsson tietenkin ottaa suuren vastuun siitä, jos       keen,jossa ulkopoliittisilla aspekteilla ei ole mer-
39390: näin käy ja tilanne jää muutamaksi kuukaudek-           kitystä, koska olemme tietynlaisessa sisäpolitii-
39391: si avoimeksi. Ehkä hän omalta osaltaan näistä           kan päätöksenteossa Euroopan unionin alueella.
39392: asioista tietyllä tavalla kansalaisille vastaa vaa-     Maastrichtin sopimuksen toteutuessa ulkopoli-
39393: leissa.                                                 tiikan osalta, kun tulee yhteinen ulko- ja turvalli-
39394:                                                         suuspolitiikka, edelleenjatkuu yhteistyö hallitus-
39395:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ten välisenä yhteistyönä. Näin ollen yksittäiseltä
39396: puhemies! Ed. Gustafssonin puheen muotoilusta           Euroopan unionin maalta menee oikeus itsenäi-
39397: saattoi päätellä, että se oli eräänlainen ryhmäpu-      seen ulkopolitiikkaan ja menee sitä kautta myös
39398: heenvuoro. Siinä ainakin vedottiin sosialidemo-         tasavallan presidentiltä. Tämä on kylmä tosiasia.
39399: kraattisen ryhmän kannanottoihin, ja siinä mie-         Sille ei mahdeta mitään.
39400: lessä olen erittäin hämmästynyt näistä linjanve-            Tällainen puolitiehen vieminen on virhe näissä
39401: doista. Jos on niin, että ryhmä on ottanut tuonta-      asioissa, jos kerran ollaan siinä tilanteessa, mihin
39402: paiset kannat, niin sehän on pyyhkinyt kaikki           me nyt olemme tulossa, jossa Suomella ei tule
39403: vanhat kannanottonsa pytystä alas. Jos näin ei          olemaan enää oikeutta itsenäiseen ulkopolitiik-
39404: ole, toivon, että se tulee myös selkeästi täällä        kaan. Tämä olisi pitänyt selkeästi myös ottaa
39405: esiin.                                                  huomioon tätä lakia säädettäessä eikä jäädä puo-
39406:    Kaiken kaikkiaan on aivan selvää, että nykyti-       litiehen, toisin sanoen siihen, mitä mietinnön pe-
39407: lanteessa ulkopolitiikan erottaminen sisäpolitii-       rusteluissa lausutaan näin tärkeässä asiassa.
39408: kasta on käynyt aivan mahdottomaksi ja vallan-
39409: kin juuri ED-jäsenyyden kautta. Jos menetel-                Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39410: lään, niin kuin ed. Gustafsson täällä esitti, se        sa puhemies! Sosialidemokraattien linjaukset
39411: merkitsisi, että sisäpolitiikka siirtyisi valtaosal-    ovat hämmentäviä, mutta tavallaan ymmärrettä-
39412: taan täysin presidentin käsiin. Sillä ei ole mitään     viäkin, sillä nyt he selvästi haluavat kahmialisää
39413: tekemistä parlamentarismin kanssa eikä mieles-          valtaa omalle miehelleen. Ei tässä voi muusta olla
39414: täni kovin paljon tekemistä myöskään demokra-           nyt enää kysymys. Nimenomaan on kysymys sii-
39415: tian kanssa, ja juuri tämä tilanne edellyttää sitä,     tä, että halutaan presidentille lisää valtaa, silläjos
39416: että näissä valtasuhteissa on tehtävä muutoksia.        integraatioasiat tulevat presidentin peukalon
39417: Kuten totesin, on erittäin vaikea vetää rajaa sii-      alle, silloin presidentin valta kasvaa sisä- ja ta-
39418: hen, mikä asia kuuluu ulkopolitiikkaan, mikä            louspolitiikan puolella, koska ED-kysymykset
39419: turvallisuuspolitiikkaan, mikä liikennepolitiik-        eivät ole ulkopolitiikkaa, vaan ratkaisut siellä
39420: kaanjne.                                                vaikuttavat ihan suoraan tässä maassa harjoitet-
39421:    Siinä mielessä meidän tulee todella puuttua          tavaan sisä- ja talouspolitiikkaan. Siten ollaan
39422: hallitusmuotoon, myös sen pyhäksi kuviteltuun           nyt siirtämässä painopistettä presidentin puolelle
39423: 33 §:ään, ja tehdä tästä maasta sellainen kuin          vallan käytössä.
39424: yleensä länsimainen parlamentaarinen demokra-               Minusta tämä linjaus on toisaalta kyllä häm-
39425: tia on. Siinä mielessä nimenomaan ihmettelen,           mentävä ja hämmästyttävä, sillä tähän saakka
39426: miksi sosialidemokraatit kaihtavat länsimaista          koko vasemmisto on ollut eduskunnan vallan
39427: hallintojärjestelmää näin kovasti.                      lisäämisen kannalla, mutta niin vain näyttää ole-
39428: 6184                                     164. Tiistaina 20.12.1994
39429: 
39430: 
39431: van, että suhdanteiden mukaan eletään ja siitä-        eduskunnan ja tasavallan presidentin, suhteita
39432: kin riippuen, kuka presidenttinä kulloinkin on.        on välttämättä tarkasteltava uudessa tilanteessa.
39433: Tämä on kuitenkin kovin lyhytnäköistä. Kyllä           Kun tähän otetaan jatkoksi vielä integraation
39434: nämä periaatteelliset vasemmiston linjaukset pi-       vaatimus, tullaan varsin lähelle niitä ajatuksia,
39435: täisi muistaa, sillä ne kestävät: lisää valtaa edus-   joita muun muassa ed. Helle esitti. Vaikka tässä
39436: kunnalle. Se on minusta ainoa oikea ja kestävä         vaiheessa minulle kelpaa lyhyempikin askel, olen
39437: linjaus.                                               valmis kyllä harkitsemaan myös hallitusmuodon
39438:                                                        sisällön pohtimista paljon pidemmälle, kuin nyt
39439:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      on tehty.
39440: voisa puhemies! Yleensä presidentin voimak-
39441: kaampaa valtaa puolustavat kannanotot on                   Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
39442: kuultu salin toiselta laidalta, mutta nyt näyttä-      ro ): Arvoisa rouva puhemies! Väinö Tanner kyllä
39443: vätkin yllättäen jotkut sosialidemokraateista          kääntyisi nyt haudassaan, jos olisi ed. Gustafsso-
39444: kääntäneen tässä asiassa kelkkansa ja todellakin       nin puheen kuullut. Niin kauas näyttää ed. Gus-
39445: vähättelevän eduskunnan valtaa ja eduskunnan           tafsson edenneen parlamentaarisen hallitustavan
39446: pyrkimyksiä olla myös omalta osaltaan ulkopo-          suunnasta, joka, niin kuin on jo täällä todettu,
39447: liittisen vallan kontrolloija tässä maassa. Sikäli     koko vuosisadan ajan on johdatellut sosialide-
39448: ed. Gustafssonin puheenvuoro oli hyvin häm-            mokraattien valtiosääntökantaa.
39449: mentäväja hyvin yllättävä. Kun hän varsin kiih-            Rouva puhemies! Olisi nyt hyvin tärkeätä, että
39450: keässä puheenvuorossaan syytti eduskuntaa sii-         tässä keskustelussa kävisi lopulta selkeästi ilmi,
39451: tä, että presidenttiä on kolhittu, niin minusta        edustaako ed. Gustafsson täällä pelkästään
39452: vähän tuon tyyliset äänenpainot, joita ed. Gus-        Mäntyniemen sanansaattajan roolia vai laajem-
39453: tafssonin puheenvuoro edusti, ovat tavallaan           minkin sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
39454: käytännössä sitä kolhimista täällä salissa.            piirissä olevia kantoja. Olisi kohtuullista, että
39455:     Mielestäni tässä on nyt löytynyt perustuslaki-     ryhmän puheenjohtaja ed. Kalliomäki ja ennen
39456: valiokunnan puolelta sellainen ratkaisu, jossa         muuta puolueen puheenjohtaja ed. Lipponen
39457: tyylikkäästi saadaan tämä uusi tarve Euroopan          esiintyisivät nyt vihdoinkin tässä keskustelussa ja
39458: unionin jäsenyyden tultua eduskunnan puolelta          kertoisivat, mikä tämänhetkinen puolueen joh-
39459: hoidetuksi. Itse olisin ollut valmis pykälämuu-        don tulkinta tähän kysymykseen on.
39460: toksiinkin, jos asia ei muuten olisi tullut kuntoon.       Ed. Lipposen poisluuraaminen täältä deba-
39461: Mutta mielestäni tässä on nyt löydetty sellainen       teista on hämmästyttänyt muissakin yhteyksissä
39462: ratkaisu, joka takaa jokaiselle sen vallan, joka       kuin erityisesti tässä kysymyksessä, jolta osalta
39463: kullekin kuuluukin. Onhan totta, että kun siirryt-     pitäisi nyt todellakin kiireellisesti päästä päätök-
39464: tiin suoraan kansanvaaliin presidentinvaalissa,        sentekoon.
39465: niin presidentin valta jo sitä kautta omalla taval-        Rouva puhemies! Haluan ed. Gustafssonille
39466: laan kasvoi, kun valitsijamiesjärjestelmä puret-       vielä todeta selkeästi, että nimenomaan 33 a §on
39467: tiin. Siinäkin mielessä ovat tällaiset tarkennuk-      se EU-pykälä. 33 §sinänsä ja valtiosääntö antaa
39468: set, joita nyt tehdään, paikallaan.                    edelleenkin mahdollisuuden tasavallan presiden-
39469:     Ihmettelen kovasti ed. Gustafssonin puheen-        tille osallistua Eurooppa-neuvoston huippuko-
39470: vuoroa ja haluaisin kuulla, edustaako se usem-         kouksiin varsinkin silloin, kun käsitellään kes-
39471: mankin SDP:n ryhmän jäsenen kantaa.                    keisiä ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysymyksiä
39472:                                                        tai tulee esimerkiksi kriisi vaikkapa lähialueilla
39473:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tai Venäjän kanssa. Luontevalla tavalla voi tasa-
39474: rouva puhemies! Ed. Haaviston puheenvuoron             vallan presidentti niihin kokouksiin osallistua, ja
39475: innoittamana totean, että ei SDP luultavasti           tämän valtiosääntö tekee mahdolliseksi. Mutta
39476: kääntänyt kelkkaansa, vaan suhteessaan tasaval-        ennen muuta periaate on se, että myös ulko- ja
39477: lan presidenttiin se käänsi mieluumminkin toisen       turvallisuuspoliittiset kysymykset kuuluvat jat-
39478: poskensa.                                              kossa yhä keskeisemmin valtioneuvoston ja tasa-
39479:    Rouva puhemies! Luultavasti kaikille piti käy-      vallan presidentin yhteistuumin tehtävän politii-
39480: dä selväksi, että siinä vaiheessa, jolloin Suomessa    kan piiriin.
39481: päädyttiin valitsemaan tasavallan presidentti
39482: suoralla kansanvaalilla, sen täytyi merkitä jat-          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
39483: kossa myös toimenpiteitä, joiden seurauksena           Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheenvuo-
39484: kahden kansanvaalilla valitun valtioelimen,            ro oli soveltuvainen aikakauteen, josta ed. Gus-
39485:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6185
39486: 
39487: tafsson on kaikin tavoin halunnut päästä eroon.         nuori, demarit olisivat sitä mieltä, että parlamen-
39488: Toisin sanoen Euroopan unionin jäsenyydessä             tarismin aseman pitäisi olla vahva. Nyt kun de-
39489: näköjään siirrymme aivan toisenlaiseen aikakau-         mokratia meillä on kokenut ja koeteltu, demarit
39490: teen. Silloin kun eduskunta sääti, mihin ed. Zys-       alkavat kääntyä kuningasvaltaiseen suuntaan.
39491: kowicz äsken aivan oikein viittasi, 33 a §:n halli-     Täytyy sanoa, että tässä kyllä potkitte täysin
39492: tusmuotoon, tavallaan se otti sen askeleen, jossa       tutkainta vastaan ja miettikää hieman tuota lin-
39493: pitää rinnan tarkastella 33 ja 33 a §:iä. Tässä suh-    jaanne.
39494: teessa tämä jo otti sen uuden askeleen, jossa nyt          Ed. Gustafssonille on syytä kyllä todeta, että
39495: on arvioitava uutta tilannetta.                         ED ei ole mikä tahansa kansainvälinen organi-
39496:     Tämä asia tuli selvästi pragmaattiselle tasolle     saatio, vaan ED:ssa tehdään ylikansallisia pää-
39497: suuren valiokunnan kokouksessa, jossa päämi-            töksiä. Siitä syystä se on merkittävä osa myöskin
39498: nisteri informoi Essenin huippukokouksen tu-            suomalaista sisäpolitiikkaa ja on selvää, että ai-
39499: loksia. Nimittäin siinä oli yksi hyvin merkittävä       kaisempia kansainväliseen toimintaan liittyviä
39500: kohta. Kun tuli esille ulko- ja turvallisuuspoli-       toimintatapoja täytyy uudistaa. Siksi osittain
39501: tiikka, niin silloin pääministeri totesi: "Niin, näi-   meillä ennakoivasti on jo tullut hallitusmuotoon
39502: tä asioitahan hoiteli tasavallan presidentti. Ohi-      33 a §, jonka ed. Gustafsson voisi ensin lukea
39503: tamme tämän näin vain." Sitten hän yhden virk-          lävitse ja sen jälkeen vasta käyttää puheenvuo-
39504: keen lausui tästä ja siinä kaikki.                      ron. Tosin olen kuitenkin sitä mieltä, että sen
39505:     Olemme toisin sanoen tulleet täsmälleen siihen      jälkeen kun on saatu kokemuksia uudesta ED-
39506: tilanteeseen, jossa pragmaattiset syyt pistävät         käytännöstä, tulisi ehkä harkita sitä, että halli-
39507: vauhtia ed. Helteen ponnelle. Nyt siirrytään sit-       tusmuodon säännöksiä eli pykäliäkin kirjoitet-
39508: ten näiden valintojen jälkeen, mitkä eduskunta          taisiin uudelleen ja täsmennettäisiin.
39509:  on tehnyt, uuteen aikakauteen, ja ei ole olemassa
39510: muita tarkastelutapoja kuin ajassa se ajattelu- ja         Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39511:  tarkastelutapa, jota perustuslakivaliokunta to-        puhemies! Kyllähän on ihan avoimesti tunnus-
39512: teuttaa, ja olen sen kannalla. Ihmettelen suuresti      tettava, että varsin kivikkoista on ollut perustus-
39513:  ed. Gustafssonin jälkijättöisyyttä tässä asiassa.      lakivaliokunnan työn eteenpäinvieminen sosiali-
39514:                                                         demokraattisessa ryhmässä. Kuitenkin voin
39515:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        ilokseni sanoa, että kun olen perustuslakivalio-
39516: hemies! Todellakin eräiden sosialidemokraattien         kunnan varapuheenjohtaja ja sosialidemokraat-
39517: käyttäytyminen tässä asiassa täällä salissa varsin      tien valiokuntavastaava, ryhmä on voinut yhtyä
39518: suuresti ihmetyttää. Haluaisin todellakin tietää,       täsmälleen niihin kannanottoihin, jotka mieles-
39519: edustaako ed. Gustafssonin käsitys sosialidemo-         tämme ovat olleet tärkeitä.
39520: kraattien linjaa tai ylipäätänsä, mikä on tässä            Niihin kuuluu ensinnäkin se, että tämä lakieh-
39521: asiassa SDP:n linja. Voisiko puolueen puheen-           dotus hyväksytään täällä kiireellisenä. Se on ryh-
39522: johtaja, ryhmän puheenjohtaja tai joku muu sel-         män kanta.
39523: väsanaisesti sanoa? Mielestäni näin merkittävä             Toiseksi olemme valmiita vahvistamaan par-
39524: puolue kuin SDP ei voi istua monella tuolilla           lamentaarisessa vastuussa olevan valtioneuvos-
39525: tällaisessa kysymyksessä. Joutuukin kysymään,           ton asemaa ED-jäsenyyden oloissa kansallisessa
39526: kuka SDP:tä tänä päivänä tosiasiassa johtaa vai         valmistelussa. Lähdemme siitä, että valtioneu-
39527: johtaako kukaan. (Eduskunnasta: Missä on Lip-           vosto määrää myös tässä asiassa niistä toimenpi-
39528: ponen?)                                                 teistä, joita välttämättä tarvitaan.
39529:     Mielenkiintoista on myöskin tietää ja havaita          Kolmanneksi olemme lähteneet myös yksi-
39530: se, että kun ed. Gustafsson lausuu täällä käsityk-      mielisesti siitä kannasta, että eduskunnan vaiku-
39531: siään, melkein koko muu sali on hänen kanssaan          tusmahdollisuudet on turvattava. Tiedonsaanti
39532: eri mieltä. Vain kaikkein vanhoillisimmat ainek-        on äärettömän tärkeätä, mutta myös se, miten
39533: set, ed. Aittaniemi ja kumppanit, ovat hänen            eduskunnan kannanottoja viedään eteenpäin
39534: tukenaan tässä asiassa täällä salissa. Toivoisin,       ED:n eri toimielimissä. Tässä suhteessa haluam-
39535: että SDP:kin näissä kysymyksissä voisi olla hie-        me, että myös valtioneuvosto tuntee vastuunsa ja
39536:  man edistyksellisempi puolue.                          toimii sen luottamuksen varassa. Tähän liittyy
39537:     Mielestäni on täysin selvää, että kun yhteis-       myös ed. Tuomiojan tekemä perustelulausuma.
39538:  kunnassa demokratia on kehittynyt ja vahvistu-            Näin ollen tässä ei ole mitään epäselvyyttä.
39539:  nut, niin parlamentarismin asema voimistuu.            Tämä on ryhmän kanta, ja sitä ei tarvitse nyt
39540:  Mutta silloin kun meidän demokratiamme oli             täällä pyytää ed. Lipposta tai ed. Kalliomäkeä-
39541: 6186                                       164. Tiistaina 20.12.1994
39542: 
39543: 
39544: kään vahvistamaan. He varmaan sen tekevät,               muun muassa ed. Arja Alho esitti, mitä tulee
39545: kun tänne tulevat.                                       sosialidemokraattien yleisiin linjauksiin asiassa.
39546:                                                             Jos olisi kuunneltu tarkasti, mitä puhuin, niin
39547:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       totesin, että myös minusta on periaatteessa oi-
39548: voisa puhemies! Minusta nyt yleensäkin tätä              kein korostaaja kehittää parlamentarismia tässä
39549: asiaa kannattaa katsoa siinä mielessä rauhallises-       yhteydessä, jolloin luonnostaan pääministerin ja
39550: ti, että kunhan vuosi on kulunut ja ED-asiaa ovat        sitä kautta myös eduskunnan asema korostuu.
39551: hoitaneet presidentti, valtioneuvosto ja eduskun-        Olen ilman muuta sitä mieltä, että pitkässä mars-
39552: takin, niin turha väittely siitä, kuka osallistuu,       sissa eduskunnan asemaa tulee korostaa ja vah-
39553: jää varmasti vähemmäksi. Hyvä kun yleensä                vistaa suhteessa kaikkiin muihin valtioelimiin.
39554: osallistutaan sillä tavoin, että asiat tulevat asian-       Tasavallan presidentti, joka on valittu suoral-
39555: mukaisesti hoidetuksi. Viittaan vain suuren va-          la kansanvaalilla, on sen kaltaisessa tehtävässä,
39556: liokunnan päätösvaltaisuuteen. Kun kaksi ker-            mikä liittyy Euroopan unioniin, sen kokouksiin,
39557: taa pääministeri on siellä käynyt, ei ole oikein         että minusta on luonnollista, että hän on niissä
39558: kansanedustajille tämä aikataulu sopinut.                mukana. Minusta tehdään kyllä tavallaan vää-
39559:     Itse olen lähtenyt koko ajan siitä, että hallitus-   ryyttä totuudelle, jos tässä nyt rinnastetaan
39560: muodon 33 §:n ensimmäinen virke säilyy eli tasa-         33 a §,joka on tehty Etaan viitaten, ja nähdään,
39561: vallan presidentti edelleen päättää ulkopolitii-         etä Eta on yhtä kuin Euroopan unioni tässä yh-
39562: kasta.                                                   teydessä. Näinhän ei tietystikään ole, vaan Eu-
39563:     Ed. Laine viittasi 33 a §:ään. Minusta hän on        roopan unioni on paljon merkittävämpi.
39564: varsin huono viittaamaan tähän, koska hän var-
39565: maan jo silloinkin oli sitä mieltä, että Suomen ei          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
39566: yleensä pidä liittyäkään ED:hun. Hän tuskin ai-          voisa puhemies! Ed. Gustafssonin äsken lausu-
39567: nakaan on ajatellut sitä, osallistuisika presidentti     maan: Olisi ollut hyvä seurata keskustelua viime
39568: ED-käytäntöön, vaan hänen ajatuksensa ovat               viikolla. Ongelmahan on juuri siinä, että kukaan
39569: olleet muualla, mutta nyt hän tulee perustele-           ei ole edes esittänyt hallitusmuodon 33 a §:n ku-
39570: maan, kuinka hän on todella tarkoittanut tätä-           moamista. Jos ei pidä siitä pykälästä, se olisi
39571: kin.                                                     pitänyt tässä yhteydessä kumota. Nimittäin,
39572:     Minusta vuosikymmenien kuluessa Suomen               mitä käyttöä sille jää, ellei tarkoitus ole sitä nyt
39573: ulko- ja turvallisuuspolitiikka on sodan ja rau-         soveltaa ED-tilanteeseen. Kun sanoitte, että se
39574: han aikana hoidettu suhteellisen hyvin. Se on            on Eta-säännöstöä varten, se olisi sitten pitänyt
39575: tapahtunut presidenttikeskeisen instituution voi-        kumota, jos on siitä eri mieltä. Eihän sille jää
39576: massa ollessa, ja siinä ei minun mielestäni pidä         mitään sisältöä teidän käsityksenne mukaan.
39577: tehdä puoleen tai toiseen kovin nopeita muutok-             Tämä on nimenomaan ydinkysymys tässä
39578: sia. Oikeassa ovat ne, jotka muistuttavat siitä,         asiassa. Se tahto, joka valiokunnalla oli ja joka
39579: että presidentin on vaikea johtaa ulkopolitiik-          näyttää olevan tässä salissakin, toteutuu sillä ta-
39580: kaa, ellei hän ole myös ED-päätöksenteossa edes          voin, että päätetäänjättää hallitusmuodon 33 a §
39581: silloin mukana, kun ulkopoliittisia asioita hoide-       voimaan. Tämä on sen pykälän kannalta uusi
39582: taan. Tosin myös hänen asemaansa vahvistaa               lainsäädäntötilanne, jossa tehdään harkittu rat-
39583: niin Venäjällä, Yhdysvalloissa, Aasiassa kuin            kaisu jättää se voimaan. Toinen harkittu ratkaisu
39584: missäpäin tahansa se, kun hän tämän tyyppisissä          olisi ollut kumota se.
39585: neuvotteluissa on mukana, joten minusta tämän
39586: asian yhteydessä intohimot puoleen ja toiseen               Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Ha-
39587: kannattaa unohtaa. Kun vuoden päästä katsel-             luan sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
39588: laan asioita ja keskustellaan näistä kysymyksistä,       puolesta todeta, ettei lain hyväksymisessä ole pie-
39589: luulen, että tosiasiat ovat toisin.                      nintäkään epäselvyyttä ryhmän kannanotosta.
39590:                                                          Olemme tänään hyväksyneet asiasta seuraavan
39591:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):        sisältöisen kannanoton: "Sosialidemokraattinen
39592: Arvoisa rouva puhemies! Koen kansanedustajan             eduskuntaryhmä hyväksyy Euroopan unionin
39593: tehtävän sillä tavalla, että minulla on paitsi oi-       jäsenyyden edellyttämän valtiosääntömuutok-
39594: keus myös velvollisuus heijastaa kansan, äänes-          sen kiireellisen voimaansaattamisen. Suomen
39595: täjien, tuntoja parlamentissa. Tästä kumpuaa             päätöksentekojärjestelmän tulee olla täydessä
39596: puheenvuoroni olennaisin sisältö. Sosialidemo-           toimintavalmiudessa heti jäsenyyden alkaessa.
39597: kraattina yhdyn niihin peruslinjauksiin, joita           Eduskuntaryhmä korostaa eduskunnan tehok-
39598:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6187
39599: 
39600: kaiden vaikutusmahdollisuuksien takaamista              taan valtiosääntöä olisi edelleen kehitettävä. Sen
39601: käytännössä ja kattavaa tietojensaantioikeutta          mukaisestihan meillä on myös toinen valtiosään-
39602: ED :ssa käsiteltävistä asioista. Sosialidemokraat-      töuudistus käsiteltävänä, jossa sisäpoliittisia val-
39603: tien mielestä on välttämätöntä, että valtioneu-         taoikeuksia on eräiltä osin tarkoitus muuttaa
39604: vosto ja tasavallan presidentti toimivat hyvässä        selvemmin hallituksen ja eduskunnan toimival-
39605: yhteistyössä Suomen ED-politiikkaa linjattaes-          taa korostavaan suuntaan, ja muutos on mieles-
39606: sa. On pidettävä huolta siitä, että ED-asioiden         täni sellaisenaan paikallaan. Varmasti sen uudis-
39607: kansallinen valmistelu valtioneuvostossa ei louk-       tuksen yksityiskohtiin on vielä syytä palata.
39608: kaa suoralla kansanvaalilla valitun presidentin            Perustuslakikysymyksissä näitä uudistuksia ja
39609: ulkopoliittisia valtaoikeuksia."                        jatkoa on huolellisesti harkittava. Meidän näke-
39610:    Arvoisa puhemies! On olemassa myös sellai-           myksemme mukaan olisi syytä saattaa valtio-
39611: nen koulukunta, jonka näkemyksen mukaan                 sääntö kokonaisuudessaan uuden tarkastelun
39612: kahden eduskunnan tulisi normaalitapauksissa            alaisuuteen ja pyrkiä sellaiseen tulokseen, jossa
39613: aina käsitellä perustuslakimuutokset ja kiireelli-      uusi valtiosääntö esimerkiksi tällaisena Valtio-
39614: seksijulistaminen on todellakin mahdollista vain        sääntö 2000 -projektina sekä eduskunnan että
39615: silloin, kun on kysymys kiireellisestä asiasta. Ol-     presidentin toimikausia ajatellen seuraavien val-
39616: tiin muutoin tällaisesta ajattelusta mitä mieltä        tioelinten aikana ja virkaan astuessa voisi olla
39617: tahansa, tässä asiassa ollaan hyvin yksiselitteises-    voimassa. Mutta sen aika ei ole nyt. Sellaiseen ei
39618: ti kiireellisen kysymyksen kanssa tekemisissä.          ole mahdollisuuksia eikä pyrkimyksiä, mutta tie-
39619: Koko ED-asiahan on tullut sillä tavoin Suomen           tysti sellaista voisi tässä suhteessa jo pohjustaa.
39620: eduskunnan eteen, että tätä eduskuntaa valitta-            Tulisiko tällaisessa yhteydessä myös puuttua
39621: essa ED-jäsenyys ei ollut millään lailla esillä. Se     tasavallan presidentin ulkopolitiikkaa koskeviin
39622: oli paremminkin poissuljettu vaihtoehto. Kui-           valtaoikeuksiin, on tietysti hyvin tärkeä kysy-
39623: tenkin sama eduskunta on nyt hyväksynyt Suo-            mys. Henkilökohtaisesti haluan todeta, että
39624: men ED -jäsenyyden kansanäänestyksen jälkeen,           näen, että tässä suhteessa dualismi, joka meidän
39625: ja nyt on johdonmukaisesti saatettava loppuun           valtiosääntöömme on rakennettu, ei tule ajan
39626: se lainsäädäntötyö myös perustuslain osalta, jota       myötä kestämään, vaan nimenomaan integraa-
39627: tuo jäsenyys edellyttää. Sen on oltava 1.1. ensi        tiosta ja muista syistä johtuvien kansainvälisten
39628: vuonna kunnossa.                                        kysymysten luonne on sillä tavoin muuttunut ja
39629:     Minun mielestäni tässä asiassa on ylidramati-       muuttumassa, että tällaisen sisä- ja ulkopolitii-
39630: soitu niitä muutoksia, joista on kysymys. Valtio-       kan välisen yksiselitteisen rajan tekeminen käy
39631: sääntöön tehtävät tekstimuutokset ovat vähäi-           entistäkin vaikeammaksi, ellei suorastaan mah-
39632: siä, tarpeen sanelemia ja harkittuja. Ne todella        dottomaksi. Siitä ehkä aikanaan olisi tehtävä
39633: soveltavat Etan johdosta jo 33 a §:n säätämisen         jotakin valtiosääntöönkin sisältyviä johtopää-
39634: yhteydessä syntynyttä menettelyä siten, että Eu-        töksiä.
39635: roopan unionin jäsenyys ja siihen liittyvät asiat          En suinkaan väitä, etteikö tästä asiasta olisi
39636: myös tulevat 33 a §:n alaisuuteen. Tästäkään ei         sosialidemokraattienkin keskuudessa erilaisia
39637: vallitse ymmärtääkseni tässä salissa laajemmin,         näkemyksiä, mutta en suostu ollenkaan usko-
39638: saatikka sosialidemokraattien kesken, erimieli-         maan siihen, että kaikkissa muissa puolueissa,
39639: syyttä. Myös valiokunnan perustelut on pyritty          jos tähän kysymykseen puuttaisiin, vallitsisi yksi-
39640: kirjoittamaan tämän mukaisesti. Eivätkä valio-          mielisyys; näinhän ei ole. Sen vuoksi me tarvit-
39641: kunnan esittämät perustelut voi muuttaa eikä            semme edelleen laajaa kansalaiskeskustelua näis-
39642: niitä ole tarkoitettukaan muuttamaan valtioelin-        tä perustuslakikysymyksistä.
39643: ten toimivaltasuhteita sellaisina kuin ne ovat pe-         Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, mieles-
39644:  rustuslaissa kirjoitetut. Minusta tämäkin on hy-       täni perustuslakivaliokunnan mietintö on koh-
39645: vin yksiselitteisen selkeää.                            tuullisen hyvä, mutta täydelliseksi sitä ei kuiten-
39646:     Toinen kysymys ja hyvin keskustelemisen ar-         kaan voi sanoa. Valitettavasti on käynyt niin,
39647: voinen ja tärkeä on se, olisiko meidän muutoin          että tämä ylilatautunut ja ylidramaattinen ilma-
39648:  syytä pyrkiä sellaisiin muutoksiin, jotka tätä toi-    piiri ennen muuta julkisessa sanassa, joka on
39649: mivaltaelinten suhdetta muuttaisivat edelleen           paljolti keskittynyt vain ja yksinomaan presiden-
39650:  selkeämmin parlamentarismin suuntaan. Tässä-           tin ja pääministerin tehtäviin Eurooppa-neuvos-
39651:  kin sosialidemokraattien vastaus on hyvin sel-         ton kokouksiin liittyen ja ehkä vähän laajemmin
39652:  keästi pidemmällä aikavälillä myönteinen ja vas-       presidentin ja hallituksen toimivaltasuhteisiin,
39653:  taa perinteistä käsitystämme siitä, mihin suun-        on johtanut siihen, että tässä yhteydessä tärkein
39654: 6188                                     164. Tiistaina 20.12.1994
39655: 
39656: 
39657: asia, eduskunnan ja hallituksen keskinäisten suh-      tietenkään voi puhua siitä, että parlamentarismi
39658: teiden tarkastelu, on jäänyt liian vähälle huo-        hoitaisi yleisperiaatteena ED-asioiden päätök-
39659: miolle.                                                senteon eduskunnan tahdon mukaiseen suun-
39660:    On siinä mielessä hyvin epäjohdonmukaista,          taan.
39661: että aikanaan Etan johdosta tehtyjä valtiosään-            Näistä syistä, arvoisa puhemies, ehdotan, että
39662: tömuutoksia valmisteltaessa myös perustuslaki-         tämän asian perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
39663: valiokunta silloisessa mietinnössään huomatta-         vaa:
39664: vasti laajemmin käsitteli - ja siinä yhteydessä            "Eduskunta korostaa, että hallituksen on
39665: käytiin muutoinkin laajempaa keskustelua -             eduskunnan asianomaisia valiokuntia ED-eli-
39666: juuri eduskunnan ja hallituksen suhteita Eta-          missä esille tulevista asioista informoidessaan
39667: asioiden käsittelyn osalta. Eta-asiat verrattuna       annettava valiokuntien käyttöön kaikki ne tie-
39668: ED:n ylikansallisessa päätöksenteossa esillä ole-      dot, joilla on merkitystä asian arvioimiselle ja
39669: viin asioihin ovat kuitenkin vielä siinä suhteessa     valiokunnan mahdollisen lausunnon valmistelul-
39670: toisenlaisessa asemassa, että ainakin muodolli-        le. Eduskunta edellyttää, että valiokunnan lau-
39671: sesti- olkoon, että tuo saattaa joskus olla vähän      sunto on ohjeeilinen lähtökohta Suomen edusta-
39672: teoreettista- Etan osalta kaikki Etan päätök-          jien kannanotoille ED-päätöksenteossa ja että
39673: sentekoon liittyvät kysymykset, direktiivien hy-       milloin siitä joudutaan esimerkiksi muuttunei-
39674: väksymiset, olivat vielä kuitenkin eduskunnan          den olosuhteiden vuoksi poikkeamaan, on me-
39675: hyväksyttävissä tai hylättävissä. Sen sijaan ED:n      nettelyn perusteet tarkoin selvitettävä eduskun-
39676: ylikansallisessa päätöksenteossa laajenee tavat-       nan asianomaiselle valiokunnalle."
39677: tomasti niiden asioiden joukko, joissa ED :n pää-         Ymmärtääkseni tästä asiasta ei pitäisi vallita
39678: töselinten, ennen muuta ministerineuvoston,            tässä salissa erimielisyyksiä. Pitäisin silloin ar-
39679: päätökset, oli Suomen edustajan kanta ollut nii-       vokkaana, että me voisimme mahdollisimman
39680: den suhteen mikä tahansa, tulevat Suomea sito-         laajalla yksimielisyydellä tämän meidän yhteisen
39681: viksi, eikä eduskunnalla enää sen jälkeen ole nii-     tahtomme mukaisen kirjauksen vielä varmem-
39682: hin mitään sanottavaa. Tästä syystä eduskunnan         maksi vakuudeksi lain saatteeksi hyväksyä.
39683: asemaa olisi tullut käsitellä huomattavasti huo-
39684: lellisemmin ja perusteellisemmin tässä yhteydes-           Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39685: sä kuin nyt on tapahtunut, vaikka ymmärrän             sa puhemies! On ihan hyvä asia, että ed. Tuomi-
39686: hyvin, että tässä suhteessa ei varmastikaan ole        oja selkeästi ilmoitti, että kiireelliseksi julistami-
39687: perustuslakivaliokunnassa eikä laajemmin edus-         sesta on täysi yksimielisyys SDP:n eduskunta-
39688: kunnassa sinänsä mitään erimielisyyksiä.               ryhmässä.
39689:     On myös todettu, ennen muuta hallituksen              Toinen asia, johon olisin puuttunut: Olin aika
39690: mutta myös perustuslakivaliokunnan puolelta,           tavalla samaa mieltä siitä, että valtiosääntöön,
39691: että tätä asiaa ei tarvitsisi sen vuoksi erityisem-    hallitusmuotoon, rakennettu dualismi ei pitäkän
39692: min korostaa, että parlamentaarinen vastuu ja          päälle toimi. Maailma on muuttunut niin paljon
39693: menettely pitää tässä suhteessa eduskunnan ase-        siitä ajasta, kun Ståhlberg oman valtiosääntönsä,
39694: masta huolen. Minusta tämäkään toteamus ei             hallitusmuodon kirjoitti, että tilanne käy kestä-
39695: ihan loppuun asti anna kuitenkaan oikeita vas-         mättömäksi. Ehkä nykyinen presidentti omalla
39696: tauksia.                                               toiminnallaan on näitä ajatuksia edesauttanut.
39697:    Jos eduskunta on jonkin kannanoton tähän            Sitä ei ilmeisesti käy kiistäminen.
39698: kirjatun lausuntomenettelyn mukaisesti jostakin            Mutta kun ed. Tuomioja samoin kuin SDP:n
39699: asiasta esittänyt, menettelytapaohjeen hallituk-       eduskuntaryhmä ovat valmiit katsomaan halli-
39700: sen edustajille, niin se seikka, että hallituksen      tusmuotoa ja sen 33 §:ää jatkossa laajemmin, ns.
39701: edustaja, jos hän tästä poikkeaa, joutuu mahdol-       pitkässä juoksussa, voi kysyä, kuinka kauan tätä
39702: lisesti epäluottamuslauseen kohteeksi, ei itse         täytyy katsoa. Se käsitys, mikä minulle on tullut
39703: asiaa ja siinä tapahtunutta muutosta tai siinä         hallitusmuodon ja valtiosäännön muuttamises-
39704: tapahtunutta vahinkoa enää korjaa. Parlamen-           ta, on se, että valtiosääntöä aina tehdään päivän-
39705: taarinen valvonta on aina jälkikäteistä.               poliittisten laskelmien pohjalta, vaikka nimen-
39706:    Toinen seikka on myös se, että vaikka toi-          omaan kysymys on pitkäjänteisestä työstä, jossa
39707: vottavasti olemme siirtyneet aikaan, jolloin ei        päivänpolitiikalla ei saisi olla mitään tekemistä.
39708: enää tarvitsisi vähemmistöhallituksiin, saatikka       Niin tapahtuu tässä eduskunnassa, niin tapahtui
39709: virkamieshallituksiin, turvautua, niin sellainen-      edellisessä eduskunnassa. Ed. Louekoski oikeus-
39710: kin mahdollisuus on. Sellaisessa tilanteessa ei        ministerinä oli esittelemässä hallitusmuotoon
39711:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6189
39712: 
39713: tiettyjä muutoksia, joissa päivänpoliittinen las-       jien käyttäytymiseen Euroopan unionin neuvos-
39714: kelmointi ihan selkäesti tuli esille.                   tossa järjestetään.
39715:    Ei SDP:n eduskuntaryhmä siinä ole tieten-                Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
39716: kään poikkeuksellisessa asemassa; kaikki muut-          toiseen kysymykseen, josta on puhuttu vielä vä-
39717: kinhan näin näköjään tekevät. Minä en vain hy-          hemmän,ja se on se, kuinka luotaisiin edellytyk-
39718: väksy sitä, että esimerkiksi pääministerin valin-       set sille, että Suomen eduskunta tekisi rakenta-
39719: taoikeus eduskunnassa ei menisi läpi perustusla-        vaa ja hyvää yhteistyötä Euroopan parlamenttiin
39720: kivaliokunnassa käsiteltävänä olevassa esityk-          valittujen suomalaisten edustajien kanssa. Mo-
39721: sessä yksinkertaisesti vain sen takia, että SDP:Ile     nissa maissa syntyy nimittäin väkisinkin erään-
39722: ei ole tällä hetkellä edullista muuttaa valtiosään-     lainen kilpailutilanne. Mielestäni se on erittäin
39723: töä tällä tavalla sen vuoksi, että SDP:llä on presi-    tuhoisaa, jos ajatellaan, että hyvin monissa ED-
39724: dentti, joka toimii nykyisten säännösten mukaan         kysymyksissä kuitenkin tulee jatkossakin ole-
39725: ja voi valita SDP:n ehdokkaan pääministeriksi.          maan kansallinen näkökulma.
39726: Tilanne saattaisi olla toinen, jos vaalien jälkeen          Eräs tanskalainen europarlamentaarikko on
39727: olisikin porvarienemmistöinen eduskunta. Ehkä           esittänyt, että Tanskan kansankäräjillä järjestet-
39728: SDP:n pääministeriehdokas ei olisikaan aivan            täisiin säännöllisesti ED-keskustelu, johon osal-
39729: niin varma kuin tällä hetkellä kuvitellaan.             Iistuvat tanskalaiset kansanedustajat, ministerit
39730:                                                         ja myös tanskalaiset edustajat Euroopan parla-
39731:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-               mentissa. Tarkoituksena olisi toisaalta lisätä
39732: voisa puhemies! Olen ed. Tuomiojan kanssa ai-           ED-keskustelun asioiden julkisuutta Tanskassa
39733: van samaa mieltä siitä, että tässä on varmasti          ja ihmisten mahdollisuutta ottaa osaa keskuste-
39734: paljon ylidramatiikkaa. Oli varsin hyvä kuulla          luun ja toisaalta varmistaa se, että tanskalaiset
39735: selkeäsanaisesti se, mikä on sosialidemokraat-          toimivat koordinoidusti ja järkevästi tanskalai-
39736: tien kanta. Toki nimittäin on niin, että jos koh-       sille tärkeiden kysymysten edistämiseksi myös
39737: tuudella arvioidaan näitä puheenvuoroja, kyllä          Euroopan parlamentin kautta. Eihän siellä ku-
39738: siitä meillä muilla on ollut vaikeuksia saada sel-      kaan pelkästään omaa poliittista ryhmittymään-
39739: vää.                                                    sä edusta, vaan sielläkin ihmisillä on mielessään
39740:    Sitten ponteen. Ei perustuslakivaliokunta näi-       kansallinen näkökulma.
39741: tä asioita sentään ohittanut ole. Jos hallituksen
39742: esityksestä käännetään sivu 21, sen oikea palsta,          Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
39743: niin siellähän nämä asiat itse asiassa ovat vähän       Arvoisa puhemies! Minäkin yhdyn niihin, jotka
39744: täydellisempinäkin kuin ponnessa. Valiokunta ei         ovat kiittäneet ed. Tuomiojan puheenvuoroa.
39745: tietenkään mielellään kirjoittele toistamiseen          Sen lisäksi että aivan ilmeistä on, että meidän
39746: sitä, mitä hallitus esityksessään jo on kirjoitta-      nykyinen järjestelmämme, jossa presidentti on
39747: nut, sen vuoksi että nekin ovat Iainsäädäntöai-         hoitanut operatiivisestikin ulkopolitiikkaa, ei
39748: neistoa, kun ne hyväksytään. Toteaisin, että            pitkän päälle sovi siihen tilanteeseen, mikä Eu-
39749: paikka paikoin hallitus edellyttää enemmän kuin         roopan unionin jäsenyyden myötä syntyy, on
39750: ed. Tuomioja ponnessaan. Sen vuoksi panteen             kyllä syytä kiinnittää huomiota valtioneuvoston
39751: voi olla vaikea yhtyä. Nimittäin tarkoituksena-         ja eduskunnan suhteisiin. On syytä olla todella
39752: han on, että lausunnon antava valiokunta voi            huolissaan siitä, millä tavalla eduskunnan todel-
39753: asettaa tavoitteet neuvotteluille ja tarpeen mu-        liset vaikutusmahdollisuudet turvataan.
39754: kaan määritellä mm. sen, millä ehdoilla ja mihin           Meillä on paljon viitattu Tanskan markkina-
39755: suuntaan niistä voidaan poiketa, siis tavallaan jo      valiokuntaanja sanottu, että siitä on hyviä koke-
39756: etukäteen, ellei ponnella todella ole tarkoitus         muksia. Kokemukset ovat varmasti Tanskasta
39757: unohtaa näitä asioita, jotka nyt tietysti helposti      parempia kuin muista ED-maista, mutta on kyllä
39758: poissulkeutuvat, kun asia vain sisällytetään pan-       huomattava, että myös heillä monet sanovat, että
39759: teen. Muutoinhan nuo asiat ovatkin täällä kirjat-       vaikutusmahdollisuus on jäänyt puutteelliseksi,
39760: tuina hyvin tarkoin.                                    ED-valmistelu merkitsee virkamiesten vallan
39761:                                                         kasvua, se merkitsee ministerien vallan kasvua.
39762:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Näyttää olevan vaikeata järjestää tilannetta
39763: voisa puhemies! Ed. Tuomioja on erittäin oikeas-        todella sellaiseksi, että eduskunta sitovasti etukä-
39764: sa, kun hän toteaa, että tässä keskustelussa on         teen voisi määritellä sen kannan, minkä oman
39765: täysin varjoonjäänyt kysymys siitä, kuinka edus-        maan edustajat Euroopan eri hallintotilanteissa
39766: kunnan vaikutusmahdollisuus Suomen edusta-              ottavat. Tämän ongelman ratkaisemiseen todella
39767: 6190                                     164. Tiistaina 20.12.1994
39768: 
39769: 
39770: pitää paljon enemmän kiinnittää huomiota kuin          lähteä siitä, että koko asian perustana on juuri se,
39771: tähän asti.                                            että eduskunnan ilmaisema tahto on Suomen
39772:                                                        edustajien ohjeena, niin missään tätä ei nimen-
39773:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             omaisesti todeta. Minusta tämä on kuitenkin sen
39774: Rouva puhemies! Monet puheenvuoron käyttä-             verran iso kysymys ja vakava aukko, että se on
39775: jät ovat kysyneet sosialidemokraattien kantaa          syytä perustelulausumalla tehdä selväksi, kun en
39776: asiaan. Tähän voi vain lyhyesti sanoa, että asia       ole mistään asiasta ed. Niinistön tai valiokunnan
39777: on sen luontoinen, että siihen ei voi olla suurella    mietinnön kanssa tässä suhteessa eri mieltä.
39778: ryhmällä aivan joka asiasta yksiselitteistä yhteis-       Toivon todella, että tähän voitaisiin suurella
39779: tä kantaa. Pääasiaan meidän kantamme on ihan           yksimielisyydellä yhtyä, koska 1.1. meillä on ol-
39780: selvä. Tämä ei ole mikään yksittäinen verolain         tava nämä menettelytavat kunnossa.
39781: pykälä, johon otetaan kanta "juu" tai "ei".               Toinen asia on se, onko eduskunta itse ja sen
39782:    Kun olen parikymmentä vuotta seurannut              suuri valiokunta riittävän valmistautunut käyt-
39783: asioita ja osittain aktiivisesti ollut mukana esi-     tämään sitä valvonta- ja ohjausvaltaa, joka sille
39784: tyksiä tekemässä valtiosäännön kehittämiseksi,         yhdentymiskysymyksissä kuuluu. Ilmeisesti näin
39785: olen aina edustanut sitä linjaa, että askelten täy-    ei ole. Toivoisin, että tässäkin ryhmien kesken
39786: tyy olla varovaisia ja valtiokäytännön pitää an-       päästäisiin keskusteluun siitä, millä lailla näitä
39787: taa muutosten välillä vaikuttaa siihen, millä ta-      valmiuksia voitaisiin kehittää.
39788: valla kehitystä viedään eteenpäin. Tässä nimen-
39789: omaisessa kysymyksessä nyt ollaan noudatta-                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ensi
39790: massa juuri sitä linjaa. Pykäliä muutetaan ja tul-     alkuun pyydän saada yhtyä niihin näkemyksiin,
39791: kitaan varovaisesti ja odotetaan, kuinka valtio-       joita ed. Gustafsson aivan istunnon alussa esitti.
39792: käytäntö tältä pohjalta muodostuu. Se on ihan          Samalla olisin todennut siitä kritiikistä, jota hä-
39793: terve ja oikea suunta ja oikea tapa, millä asiaa       nen puheenvuoronsa sai osakseen, että täällä oli
39794: viedään eteenpäin.                                     nimenomaan kokoomuksen taholta mestaroitsi-
39795:    Korostan vielä sitä, että ylimpien valtioelinten    joita, jotka epäilivät ed. Gustafssonin aatteellista
39796: välillä Suomessa vallitsee ns. kolmikantaluotta-       näkemystä mm. eri valtiomahtien suhteista. Luu-
39797: mus, mistä olen puhunut usein tämän asian yh-          len, että sos.dem. ryhmässä varmasti ed. Gustafs-
39798: teydessä. Sitä ei pidä rikkoa tämänkään esityk-        son on sellainen kansanedustaja, jossa arvostet-
39799: sen tiimoilla. Siitä syystä on korostettava ed.        tua näkemystä kaikkein vähiten on, tai hän on
39800: Tuomiojan ponnen merkitystä. Sekin yhdeltä             yksi niistä,joita vähiten voitaisiin epäillä. Tämän
39801: kantilta painottaa tätä luottamusta ja tuo sen         voin ed. Zyskowiczille ja muille aivan heitä rau-
39802: merkitystä esille, nimittäin siinä suhteessa, että     hoittaakseni kertoa.
39803: valtioneuvosto toiminnassaan on sidottu edus-              Nyt kun tässä aihepiirissä pahin kiehunta on
39804: kunnan tahtoon Jotta eduskunnalla olisi näistä         nähtävästi jo tähän mennessä yli tunnin keskus-
39805: asioista kunnolla mahdollisuus muodostaa kan-          telun jälkeen seestynyt, kajoan ainoastaan muu-
39806: tansa, se on perusteellisesti informoitava. Se on      tamaan näkökohtaan, koska asian toisessa käsit-
39807: luottamussuhde valtioneuvoston ja eduskunnan           telyssä käsittelin koko kysymystä laajemmin.
39808: välillä, jota ilman tämä järjestelmä ei toimi.             Ensiksi olisin mennyt tähän kiireeseen eli kii-
39809:                                                        reelliseksi julistamiseen. Meille on täällä useaan
39810:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-              otteeseen ED-informaation yhteydessä kerrot-
39811: voisa puhemies! Ymmärrän hyvin, että ed. Nii-          tu, että on monia jäsenmaita, joissa suinkaan
39812: nistö puolustaa valiokunnan mietintöä, enkä mi-        jäsenyyden astuessa voimaan eivät kaikki kan-
39813: näkään sitä suinkaan näiltä osin arvostellut,          salliset säännökset ole tiptop ja viimeisessä kun-
39814: vaan lähdin siitä, että mietinnön henkeä tulisi        nossa, jossa niiden pitäisi olla. Muun muassa
39815: vahvistaa. Luin nimittäin todella hyvin huolelli-      esimerkkinä on sanottu Italia tämän asian osal-
39816: sesti sekä hallituksen esityksen perustelut että       ta.
39817: valiokunnan mietinnön perustelulausumaehdo-                Nyt kun tarkastelemme EU:hun menoa tam-
39818: tustani valmistaessani varmistuakseni siitä, ettei     mikuun 1 päivä, meillähän on aivan oivalliset ja
39819: mikään, mitä tässä ehdotetaan, ole ristiriidassa       politiikassa kokeneet henkilöt valittu tai ollaan
39820: sen kanssa, mitä hallitus tai valiokunta esittää,      vahvasti valitsemassa Euroopan unionin parla-
39821: vaan nimenomaan täyttää sen tietyn ehkä vähän          menttiin. Niin ikään olemme lehdistä ja muualta
39822: vahingossa syntyneen aukon, joka näihin mo-            lukeneet, että erityiselimiin on nimetty erittäin
39823: lempiin sisältyy. Vaikka voidaan ilman muuta           asiantuntevaa joukkoa. Edelleen on komissaa-
39824:                             EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                      6191
39825: 
39826: riksi siirtyneen suurlähettilään tilalle jo peräti        kustassa ollaan nk. huonoja häviäjiä. Kansa va-
39827: valittu tai ainakin vahvasti ehdolla henkilö. Vielä       litsi tämän vuoden alkukuukausina tasavallan
39828: kun tiedetään sekin seikka, että mitä todennäköi-         presidentin ensimmäisen kerran suoralla kansan-
39829: sintä on, että ennen aprillipäivää eli huhtikuun          vaalilla. Siinä todellakaan äsken mainittujen
39830: alkua tuskin Eurooppa-neuvosto kokoontuisi,               suurten porvariryhmien ehdokkaat eivät menes-
39831: tulee helposti mieleen, onko tässä todellakaan            tyneet eikä pienenkään ryhmittymän RKP:n
39832: kiire. Tässä mainitsi joku edellisistä puhujista,         edustaja saanut kansan luottamusta. Olisikohan
39833: että eduskuntakin on sanotaan tammikuun ja                ed. Zyskowicz täällä yhtä innokas parlamentaris-
39834: maaliskuun puolenvälin tai huhtikuun alun väli-           min kannattaja, jos olisi niin onnettomasti käy-
39835: senä aikana aika lailla toimintakyvytön käyttä-           nyt, että valinta olisi osunut toisessa äänestykses-
39836: mään kaikkia niitä hienoja mekanismeja, mitä              sä siihen toiseen vaihtoehtoon?
39837: valtiosääntöön on nyt ja aikaisemmin kirjattu.                Meillä todellakin - vielä hypähdän siihen,
39838: Kaiken kaikkiaan voimassa olevalta lainsää-               koska muistiinpanot siihen yllyttävät- olisi vie-
39839: dänölliseltä pohjalta on hyvin pelattavissa kolme         lä tällä hetkellä aikaa miettiä huhtikuun alkuun,
39840: neljä kuukautta EU:n puitteissa. Ei se tapahdu            ja silloin uudelleen valittava eduskunta tekisi täs-
39841: yhtäkkisesti vuoden vaihtuessa, että kaiken pitäi-        sä asiassa lopullisen ratkaisun.
39842: si olla todellisessa kunnossa.                                Totesin asian toisessa käsittelyssä, että minua
39843:     Askeleiden tulee olla varovaisia, totesi ed.          ei miellyttänyt hallitusmuodon 33 a §:n 2 mo-
39844: Louekoski, ja yhdyn hyvin vahvasti hänen nyky-            mentin kotikutoinen tulkintajuristeria, jota pe-
39845: näkemykseensä. Onko syytä tehdä mahdollisesti             rustuslakivaliokunnan enemmistö käytti. Olen
39846: hätiköityjä lainvalmisteluja ja vielä hätiköidym-         sitä mieltä, että se ei missään tapauksessa syrjäy-
39847: min tehtyjä perustuslakivaliokunnan mietintöjä,           tä hallitusmuodon 33 §:ää, vaan tasavallan presi-
39848: tehdä niistä uhittelevia, eri valtiomahtien välistä       dentti määrää tästä lähtien Suomen suhteista ul-
39849: kissanhännänvetoa voimistaviatai siihen yllyttä-          kovaltoihin, niin kuin hän on tehnyt tähänkin
39850: viä, niin kuin on tapahtunut, vai olisiko parempi         asti.
39851: käsitellä asia normaalijärjestyksessä? Lainsäätä-             Olisin vielä mietintöön palannut eräiltä aivan
39852: jä on itsenäisyytemme aamun koittaessa säätä-             keskeisiltä kohdiltaan, minkä vuoksi sosialide-
39853: nyt, että normaalijärjestys perustuslain muutok-          mokraattien nelihenkisen valiokuntaryhmän
39854: seen on se, että se käsitellään kaksi kertaa, kerran      kolme kansanedustajaa äänestivät eräitä sana-
39855: kahdessa eri kokoonpanossa olevassa eduskun-              muotoja vastaan. Vapaasti todettuna perustusla-
39856: nassa. Kyllä tuolla maltilla sijansa tässä asiassa        kivaliokunnan enemmistö toteaa jotenkin siihen
39857: olisi.                                                    tapaan, että tasavallan presidentti saa tavallaan
39858:     Täällä on suurista hallitusryhmistä käytetty          armosta ja armollisesti luvan osallistua sellaisiin
39859: kovin kriittisiä puheenvuoroja koskien sosialide-         Eurooppa-neuvoston kokouksiin, joissa käsitel-
39860: mokraattien näkemyksiä, ennen kuin ed. Tuomi-             lään erilaisia suosituksia ym. toisarvoisia asioita,
39861:  oja ilmaisi noin laajasti ottaen meidän näkemyk-         joista ei senkään vertaa asiaa synny, että se edel-
39862:  semme. Muistaakseni ed. Markku Laukkanen                 lyttäisi Euroopan unionin toimielinten päätök-
39863: mainitsi jopa Väinö Tannerista, että olemme hä-           siä.
39864:  nen perintönsä unohtaneet. Sanoisin siihen, niin             Meidän mielestämme, siis vähemmistöönjää-
39865:  kuin jo alussa ed. Gustafssonin osaltakin totesin,       neiden mielestä, olisi pitänyt todeta, että tasaval-
39866:  että jos joku on aatteellisen esi-isänsä unohtanut,      lan presidentti osallistuu Eurooppa-neuvoston
39867:  ed. Markku Laukkanen on viimeinen siitä muita            kokouksiin silloin, kun hän käyttää ulkopoliitti-
39868:  moittimaan, kun tiedetään, millä tavalla Santeri         sia toimivaltuuksiaan, mutta tätä ei tietenkään
39869:  Alkion istuttamaa köyhän asiaa nimenomaan                hyväksytty.
39870:  maalaisliitto-keskustapuolueessa - tai mikä se               Sitten halusimme pari lausetta pois eli erittäin
39871:  nimi nyt mahtaa olla, Suomen keskusta - on               suoran kannanoton siitä, minkä enemmistö
39872:  hoidettu.                                                päätti, että Suomen edustajista Eurooppa-neu-
39873:      Kun kuunteli ed. Zyskowiczia,jonka aatteelli-        vostossa päättää valtioneuvosto. Meillä ei ollut
39874:  sia esi-isiä olivat todelliset rojalistit tämän vuosi-   vaihtoehtoa tähän, vaan esitimme poistettavaksi
39875:  sadan ensimmäisillä kymmenillä, täytyy ihmetel-          sen vuoksi, että halusimme nimenomaan yhteis-
39876:  lä ja miettiä, minkä vuoksi nyt ed. Zyskowiczista        ymmärrystä ja yhteistä keskustelua pääministe-
39877:  ja kokoomuksen eräistä muistakin edustajista on          rin, valtioneuvoston ja toisaalta tasavallan presi-
39878:  tullut suuria demokratian kannattajia. Aivan et-         dentin välillä. Myös halusimme pois lauseen,
39879:  simättä löytyy yksi syy: Kokoomuksessa ja kes-           joka tuli tietenkin mietintöön, että pääministeri
39880: 6192                                     164. Tiistaina 20.12.1994
39881: 
39882: 
39883: edustaa Eurooppa-neuvoston kokouksissa Suo-                Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39884: mea.                                                   sa puhemies! Ed. Vähänäkki pohdiskeli sitä, mil-
39885:     Sitten olisin palannut tähän, että kansalaiset     lä tavalla eduskunnassa olisivat kannat muuttu-
39886: ovat tänä päivänä Suomessa aika lailla ymmällä.        neet tai olisivatko muuttuneet, jos presidentin-
39887: Kun he todella pääsivät valitsemaan presidentin,       vaaleissa tilanne olisi ollut toinen. En tiedä, olisi-
39888: niin ilkeä ja paha eduskunta ja hallitus ovat kar-     vatko muuttuneet, mutta sen ainakin voi sanoa,
39889: simassa presidentin valtaoikeuksia. Tämä tulkin-       että sosialidemokraattien päivänpoliittinen las-
39890: ta, sen myönnän ja sanoin jo viime kerralla, kun       kelmointi valtiosääntöuudistuksessa on ilmisel-
39891: tästä asiasta puhuin, on sinänsä väärin, ja yksi-      vä. Se ei näy pelkästään tässä asiassa, ja nimen-
39892: mielisesti hyväksytyt lait, jotka nyt ovat esillä,     omaan se ei näy tässä asiassa, vaan se näkyy
39893: todistavat sen. Eduskunta ja hallitus eivät näillä     nimenomaan siinä lakiesityksessä,jolla presiden-
39894: valtiosäännön muutoksilla halua vähentää tasa-         tin sisäpoliittisia valtaoikeuksia on tarkoitus
39895: vallan presidentin valtuuksia, mutta nimen-            muuttaa. Siinähän sosialidemokraatit ovat
39896: omaan, ja siitä on kysymys, eivät halua lisätä         muuttamassa kantaansa, näin uskon, nimen-
39897: tasavallan presidentin valtuuksia niissä sisäpo-       omaan sen takia, että heillä nyt on sattumalta
39898: liittisluontoisissa asioissa, jotka ovat tähänkin      Mäntyniemessä oma presidentti, joka hoitaa
39899: asti eduskunnalle ja valtioneuvostolle lähinnä         hommat SDP:n puolesta. Uskoisin kuitenkin,
39900: kuuluneet.                                             että ehdokas Elisabeth Rehn olisi ollut tässä suh-
39901:     Mutta, ja tässä tullaan tärkeään mutta -sa-        teessa hieman toisenlainen presidentti, demo-
39902: naan, olisin todennut, että millään todellakaan        kraattisempi ja eduskuntaa kunnioittavampi.
39903: juristerialla ei hallitusmuodon 33 §:ää pystytä        Mutta tämä on vain uskomus.
39904: ontoksi kovertamaan. Tässä suhteessa toivoisin,            Kun ed. Vähänäkki puheenvuorossaan käsit-
39905: että voitaisiin vielä palata asiaan, ne ketkä tähän    teli itsenäisyyden alkuaikojen taistelua kuningas-
39906: taloon tulevat maalis -huhtikuussa kokoontu-           mieliset vastaan tasavaltalaiset, niin on joskus
39907: vassa eduskunnassa.                                    tullut mieleen, että minkälaineuhan olisi Suomi,
39908:     Täällä ed. Tuomioja esitti todella uunituoreen     jos rojalistit tuolloin olisivat voittaneet. Tuskin-
39909: sos.dem. eduskuntaryhmän kannanoton, jota ei           pa "Väinö III:lla" olisi minkäänlaista valtaa
39910: ponneksi ole esitetty, vaikka mielestäni se hyvin      enää, vaan kaikki valta olisi otettu eduskunnalle.
39911: sen sietäisi. Minusta se jossain määrin lieventää      Näinhän on aikaa myöten kaikissa muissakin
39912: valiokunnan mietintöä ja toisaalta myös kaven-         kuningaskunnissa tapahtunut, että kuninkaat
39913: taa juopaa, joka on täällä esitettyjen näkemysten      ovat pelkkiä keulakuvia ja todellinen valta on
39914: välillä. Minulla on hyvin yksiselitteinen ja selkeä    vaaleissa valitulla eduskunnalla ja toimeenpano-
39915: kanta, että huomattava osa Suomen kansasta on,         valta hallituksella ja sitä johtavalla pääministe-
39916: jos ei nyt raivoissaan, niin ihmeissään ja kuohuk-     rillä.
39917: sissaan siitä, että presidentin ulkopoliittista val-
39918: taoikeutta pyritään liiallisesti nävertämään.              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
39919: Kansan tuntoja heijastavat monet lausunnot,            Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Vähänäkki
39920: suulliset ja kirjalliset, joita minä olen saanut ja    kertoi, että minun ja muidenkin kokoomuslais-
39921: jotka olen kuullut vaalipiirissäni, ja niitä on kai-   ten aatteelliset esi-isät olivat niitä todellisia ku-
39922: kista yhteiskuntapiireistä, nimenomaan auton-          ningasmielisiä, niin sitähän ei kukaan voi kiistää,
39923: kuljettajasta everstiin ja kaikkea muuta siinä vä-     se on historiallinen tosiasia. Mutta vuosikym-
39924: lillä.                                                 menten kuluessa, ed. Vähänäkki, eri puolueiden
39925:     Lopuksi kannatan ed. Tuomiojan perustelu-          valtiosääntökannat ovat aika lailla heilahdelleet,
39926: lausumaehdotusta. Se sisältää niitä näkemyksiä,        eikä mikään puolue oikeastaan voi ylpeillä sillä,
39927: joita minä ja, uskon, kaikki sosialidemokraatit        että se olisi ollut täysin johdonmukainen näiden
39928: haluavat esittää.                                      vuosikymmenten aikana. Me muistamme kaikki,
39929:     Vielä olisin todennut, että niin paljon asian      miten presidentti Kekkosen aikana puolueet suo-
39930: tutkiminen on minua kiinnostanut myös toisessa         rastaan kilpailivat presidentin nöyristelyssä ja
39931: eduskunnassa, että jään ed. Tuomiojan ponnen           hänen erilaisten valtiosääntökannanottojensa-
39932: ja meidän eduskuntaryhmämme esittämän kan-             kin seuraamisessa. Muistamme, että kun oli ase-
39933: nanoton jälkeenkin vielä vakavasti harkitse-           tettu suuri valtiosääntökomitea ja kun president-
39934: maan, kunnes viimeinen hetki siihen tulee, olen-       ti jossain vaiheessa iltapäivälehtihaastattelussa
39935: ko tämän lakinipun kiireelliseksi julistamista         sanoi, että hän ei oikein ymmärrä, mistäs täm-
39936: vastaan.                                               möinen liikkeelle lähti, niin äkkiä mm. sosialide-
39937:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6193
39938: 
39939: mokraatit,jotka olivat komiteassa olleet ajamas-        vat tätä ja tätä mieltä, ovat aika onttoja muodol-
39940: sa presidentin valtaoikeuksien kaventamista,            lisesti ottaen. Käytännössä tietysti on ollut sel-
39941: käänsivät seuraavassa puoluevaltuuskunnan ko-           vää, että sosialidemokraatit ovat olleet ainakin
39942: kouksessa kelkkansa.                                    neljää eri mieltä perustuslakivaliokunnassa nel-
39943:     Mutta vaikka puolueiden kannat ovat ailah-          jän edustajan suulla näistä asioista. Mutta toi-
39944: delleet ja kellään ei ole oikein hyvää rekordia         von, että tässä nyt päästään kuitenkin eteenpäin.
39945: tässä suhteessa, pitää myöntää, että sosialidemo-           Toteaisin ed. Zyskowiczille, että vasemmisto-
39946: kraattinen puolue on meidän puolueistamme ol-           liiton ja sen edeltäjien kannat ovat parinkymme-
39947: lut yksi johdonmukaisimpia kuitenkin valtio-            nen vuoden ajan kyllä olleet melkoisen johdon-
39948: sääntökannanotoissaan ja ennen kaikkea siinä            mukaisia näissä asioissa ja aiomme jatkaa tällä
39949: näkemyksessään, että tulisi vahvistaa parlamen-         linjalla eteenpäin.
39950: tarismia, eduskunnan ja hallituksen valtaa suh-
39951: teessa tasavallan presidenttiin.
39952:     Kun ed. Vähänäkki sanoi, että me olemme                Ed. Jurva merkitään läsnä olevaksi.
39953: viime presidentinvaalien jälkeen huonoja häviä-
39954: jiä, hän on kyllä sillä tavoin täysin väärässä, että
39955: kokoomuksen eduskuntaryhmän ja laajemmin-                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39956: kin kokoomuksen piirissä on toki oltu valmiitaja        Rouva puhemies! On mielestäni ensinnäkin vää-
39957: halukkaita presidentin asemaa tarkastelemaan            rin sitoa asiaa henkilönimiin, Ahtisaareen tai
39958: vähän uudella tavalla jo kauan ennen presidentti        Rehniin, koska kysymys on instituutioista ja pi-
39959: Ahtisaaren virkaan astumista. Viittaan mm. pe-          demmällä jaksolla tapahtuvasta muutoksesta.
39960: rustuslakivaliokunnan yksimieliseen lausuntoon             Totean ensinnäkin sen, että olen ollut todella
39961: vuodelta 91, jossa korostettiin sitä, että ulkoasi-     patavanhoillinen ja aina ollut vahvan president-
39962: ain vallankäytössä presidentin vallankäytön tuli-       ti-instituution kannalla ja äänestänyt ed. Helteen
39963: si lähestyä presidentin sisäpoliittista vallankäyt-     pontta vastaan ja irvistellyt sitä kaiken aikaa
39964: töä.                                                    vuosien varrella. Olen lähtenyt siitä, että vahva
39965:     Sen sijaan voi sanoa, että sosialidemokraatit       presidentti-instituutio sopi Suomeen entisinä ai-
39966: ovat huonoja voittajia. Siinä vaiheessa, kun Ah-        koina ja sopisi vieläkin, jos olisimme itsenäinen
39967: tisaari valittiin presidentiksi, saivat vanhat peri-    kansa tästä eteenpäin, mutta me emme enää ole
39968: aatteet mennä.                                          vuodenvaihteen jälkeen.
39969:     Mitä presidentin vallan kovertamiseen tulee,            Nyt asia on sillä tavalla, että minä olen muut-
39970:  niin siinä ensimmäisenä on linjassa presidentti        tanut mielipiteeni juuri siitä syystä, että vuoden-
39971:  Mauno Koivisto, joka oli aito demokraatti.             vaihteessa meidän olotilamme muuttuu, ed. Vä-
39972:                                                         hänäkki, perusteellisesti. Kuinka monennen ker-
39973:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ran täytyy sanoa näkemykseni siitä, että vuoden-
39974: puhemies! Valitettavasti en pääse millään irti sii-     vaihteesta eteenpäin koko Eurooppa on tietyn-
39975: tä mielikuvasta, että ed. Vähänäkki on sitonut          laista sisäpolitiikan aluetta ja toiminta hallitus-
39976: omat kantansa liiaksi puolueeseen, nimenomaan           ten välistä yhteistyötä? Näin ollen valtioneuvos-
39977: henkilöön, ja lähtee tältä näkökulmalta valtaoi-        to ja sen edustajana pääministeri ja eduskunta
39978: keuskysymystä tarkastelemaan. Huomautan sii-            ovat ne elimet, jotka toimivat ja operoivat tällä
39979: tä, että mikäli meneteltäisiin niin kuin ed. Vähä-      alueella. Tämä on aivan selkeä asia. Ei ole mitään
39980: näkki on edellyttänyt ja halunnut, se merkitsisi        ulkopoliittista toimintaa enää Euroopan unionin
39981: tosiasiassa tasavallan presidentin valtaoikeuk-         maihin nähden entisellä tavalla.
39982: sien lisääntymistä hyvin oleellisessa määrin. To-          Kun Maastrichtin sopimus toteutuu, tulee yh-
39983: siasia on se, että nyt käsittelyssä oleva ehdotus       teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, jos tulee.
39984: pitää ehkäjonkinlaisessa tasapainossa tätä tilan-       Edelleenkin kysymyksessä on hallitusten välinen
39985: netta. Se ei siis asiallisesti ottaen juurikaan vä-     yhteistoiminta, jota kautta Euroopan unionin
39986: hennä presidentin valtuuksia, valitettavasti. Mie-      toimiessa kanavana päätetään ulkopoliittisista
39987: lestäni pitäisi mennä pitemmälle näissä asioissa.       kysymyksistä.
39988:    Sinänsä on aika huvittavaa, että tähän mietin-          Tämä tilanne on täysin muuttunut, kokonai-
39989: töön ei liity lainkaan sosialidemokraattien vasta-      suudessaan. Suomi valitsi tasavallan presidentin
39990: lauseita, joten he ovat olleet täysin yksimielisesti    kansanäänestyksellä. Sillä oli onni ja kunnia vali-
39991: tämän asian takana. Siinä mielessä ne selitykset,       ta hänet, mutta Suomi valitsi myös Euroopan
39992: mitä puhujankorokkeelta on annettu, että he oli-        unionin, emmekä mahda sille mitään, että Eu-
39993: 
39994: 388 249003
39995: 6194                                        164. Tiistaina 20.12.1994
39996: 
39997: 
39998: roopan unioni tuo kokonaan uudet systeemit                rustuslakivaliokunnan silloiseen mietintöön esi-
39999: vanhaan presidentti-instituutioon nähden.                 tin. Halituksen esitys oli pohjana. Asiantuntija-
40000:                                                           kuulemisen jälkeen jätin vastalauseen, jonka
40001:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                pohjalta aikanaan täysistunto ja suuri valiokunta
40002: Arvoisa puhemies! Olisin ensin todennut ed. Ait-          muuttivat hallituksen esitystä 33 a §:n osalta.
40003: toniemelle, että en kaipaa hänen esitelmiään sii-            Vaikka vastustin Suomen liittymistä Euroo-
40004: tä, millä tavalla eräät sisäpoliittiset asiat siirtyvät   pan unioniin ja sen ensimmäistä askelta, jonka
40005: EU :lle ja miten on välttämätöntä, että ne hoide-         totesin tapahtuneen Eta-sopimuksen yhteydessä,
40006: taan suunnilleen samalla tavalla kansallisessa            kaikissa vaiheissa olen yrittänyt kamppailla
40007: valmistelussa kuin vastaavat asiat on hoidettu            eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien puoles-
40008: ennenkin. Tämän totesin jo toisessa käsittelyssä          ta. Olen havainnut, että ed. Skinnarillakin on
40009: ja äsken käyttämässäni puheenvuorossa, jota ei            sellainen tapa, että vaikka kaikki asiat eivät kulje
40010: tietenkään ed. Aittoniemi kuunnellut.                     ihan niin kuin ed. Skinnari haluaa, hän kuitenkin
40011:    Ed. Heiteelle olisin todennut erään seikan, kun        yrittää vaikuttaa asioiden sisältöön. Tämän arve-
40012: hän ihmetteli, että meillä on otsaa puhua, vaikka         len olevan vähän kaikkien edustajien toiminnan
40013: emme olleet vastalausetta tuoneet valiokunnan             tavoitteena tässä talossa.
40014: mietintöön. Totesin jo kerran asiaa käsiteltäessä,           Tarkoitukseni ei ollut kolmannessa käsittelys-
40015: että olimme lakiehdotuksesta nimenomaan erit-             sä käyttää pidempää puheenvuoroa, mutta ha-
40016: täin yksimielisiä mutta emme voineet hyväksyä             vaitsin viikonvaihteen sanomalehdissä käytetyn
40017: sotaisaa ja uhittelevaa sanamuotojen käyttöä,             sellaisia termejä kuin että nyt on tapahtunut pe-
40018: jota porvarillisella enemmistöllä oli ja johon            rustuslaillinen vallankaappaus ja että jokin val-
40019: eräissä kohdissa myös yksi neljästä sosialidemo-          lankumousneuvosto on eduskunnalle esittänyt
40020: kraatista yhtyi.                                          mietintönsä, jossa tuo ns. vallankaappaus tapah-
40021:    Totean vielä ed. Helteelle, ettemme edustaneet         tuu. Kun vielä valtakunnan päälehdissä epäsuo-
40022: neljää eri käsitystä vaan oli neljä eri äänestystä,       rasti arvosteltiin, kuten siinä sanottiin, kauas-
40023: joista kolmessa 3/4 siellä olleista demareista oli        kantoisista valtiosääntöuudistuksista eduskun-
40024: samaa mieltä ja yhdessä oli yksi eri mieltä.              nanjouluruuhkassa päätetyn, katson aiheellisek-
40025:                                                           si palata näihin asioihin nyt kirjoitetun tekstin
40026:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ensiksi to-            muodossa. Perjantaina ei ollut sellaisia valmiuk-
40027: tean, että vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei             sia.
40028: vastusta kiireellisyyttä vaan hyväksyy sen.                  Työväenliike on perinteisesti korostanut edus-
40029:    Toiseksi kannatan myös ed. Tuomiojan perus-            kunnan vallan ensisijaisuutta suhteessa hallituk-
40030: telulausumaehdotusta.                                     senja presidentin vallankäyttöön. Erityisesti siir-
40031:    Tosin, kuten perustuslakivalikunnan puheen-            tyminen presidentinvaalissa nykyiseen vaalita-
40032: johtaja totesi, hallituksen esityksen perusteluissa       paan ja jäsenyys Euroopan unionissa ovat kyp-
40033: sivulla 21 oikealla palstalla ja myös sivun 22            syttäneet myös porvarillisia puolueita tarkista-
40034: vasemman palstan alussa kiinnitetään huomiota             maan kantojaan suhtautumisessaan presidentin,
40035: samanlaisiin näkökohtiin, mutta ed. Tuomiojan             valtioneuvoston ja eduskunnan valtaoikeuksiin.
40036: perustelulausumassa on hieman lisää eli "valio-           Tästä ovat muun ohella osoituksena eduskunnan
40037: kunnan lausunto on ohjeellinen lähtökohta Suo-            moneen kertaan hyväksymät perustelulausumat
40038: men edustajien kannanotoille ED-päätöksen-                niin sanotun ed. Helteen ponnen suunnassa sekä
40039: teossa". Se on mielestäni tärkeä lisäys. Arvelen,         Nikulan ja Tiitisen komiteoiden esitykset.
40040: että sekä hallitus että perustuslakivaliokunta                Palaan perustelulausumista ensimmäiseen,
40041: ovat tätä myös tarkoittaneet sanomatta täsmäl-            joka tehtiin jo edellisen eduskunnan aikana käsi-
40042: leen näin. Siis kannatan myös ed. Tuomiojan               teltäessä perustuslakivaliokunnan mietintöä. Sil-
40043: perustelulausumaehdotusta.                                loin ed. Helle esitti ed. Louekosken kannattama-
40044:    Kolmanneksi totean, että ed. Skinnarin tapa            na seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotukset
40045: yrittää mitätöidä ehdotuksiani, mielipiteitäni ja         lepäämään yli vaalien eduskunta edellyttää, että
40046: kannanottojani oli minusta aika halpamainen.              hallitus jatkaa valtiosääntöuudistuksen valmis-
40047: Ed. Skinnari ei ilmeisesti kuunnellut asian toisen        telua eduskunnan, tasavallan presidentin ja val-
40048: käsittelyn yhteydessä käyttämääni puheenvuo-              tioneuvoston valtaoikeuksien tasapainottami-
40049: roa eikä muista, miten valtiopäiväjärjestystä             seksija siten eduskunnan aseman vahvistamisek-
40050: muutettiin vuonna 1993 juuri sen vastalauseen             si." Tämä ehdotus hyväksyttiin äänin 181 puoles-
40051: pohjalta, jonka vasemmistoliiton edustajana pe-           ta ja 1 vastaan, poissa 17 edustajaa.
40052:                               EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     6195
40053: 
40054:         Aikaisemmin muun muassa ed. Zyskowicz              koittavat ehdotukseni. Sen sijaan perustuslaki-
40055:     viittasi perustuslakivaliokunnan mietintöön, jos-      valiokunta tulkitsi eduskunnan joulukuussa
40056:     sa kehotettiin valtiosäännön uudistamisenjatka-        1993 hallitusmuotoon lisätyn 33 a §:n suhdetta
40057:     miseen myös ulkopoliittisten valtaoikeuksien           hallitusmuodon 33 §:ään, jossa on määritelty
40058:     parlamentarisointia tavoitellen, ja tämä kannan-       presidentin johtovalta ulkopolitiikassa. Perus-
40059:     otto, johon ed. Zyskowizc viittasi, hyväksyttiin       tuslakivaliokunta totesi Eta-sopimuksenjohdos-
40060:     eduskunnassa yksimielisesti 12. kesäkuuta 1991.        ta säädetyn 33 a §:n "sen estämättä, mitä 33 §:ssä
40061:         Kaikissa mainituissa linjauksissa ja kannan-       säädetään" antavan valtioneuvostolle vallan
40062:     otoissa on ollut yhteisenä huolenaiheena edus-         päättää kansainvälisessä toimielimessä tehtävän
40063:     kunnan vaikutusmahdollisuuksien turvaaminen            päätöksen kansallisesta valmistelusta ja muista-
40064:     integraatiokehityksen eri vaiheiden ja varsinkin       kin siihen liittyvistä toimenpiteistä eli mm. Suo-
40065:     ED-jäsenyyden toteutumisen olosuhteissa, joissa        men edustajan nimeämisestä Eurooppa-neuvos-
40066:     myös ulkopoliittinenjohtovalta ja sisäpoliittinen      ton kokoukseen.
40067:     valta suuressa määrin siirtyvät EU:n toimielimil-          Joulukuussa 1993 päätetyn hallitusmuodon
40068:     le ns. yhteisöpäätöksenteon piiriin ja käytännös-      33 a §:n muotoilun, joka tapahtui perustuslaki-
40069:     sä parlamentaarisen kontrollin ulkopuolelle,           valiokunnan silloiseen mietintöön liittämäni vas-
40070:     presidentille, osittain EU:n virkamiehille ja osit-    talauseen pohjalta, perusteella oli luonnollista
40071:     tain Suomessa ulkoministeriön virkamiehille.           todeta, että pääministeri informoi eduskuntaa
40072:         Pieniä, lähinnä kosmeettisia muutoksia onkin       Eurooppa-neuvoston kokouksista. Näiltä osin
40073:     jo ehditty tehdä presidentin valtaoikeuksien ra-       perustuslakivaliokunnan kannanotot ovat täysin
40074:     joittamisen suunnassa. Presidentti Koivisto ei pi-     perusteltuja ja ehkä hieman pidemmälle meneviä
40075:     tänyt ed. Helteen ponnesta mutta ei ainakaan           kuin Tiitisenjohtaman valtiosääntötoimikunnan
40076:     näkyvästi torjunut kaikkia Nikulan ja Tiitisen         ehdotukset. Mutta kuten aikaisemmin totesin,
40077:     johtamien valtiosääntötoimikuntien esittämiä           tällainen kanta eduskunnalla oli jo 1993, jolloin
40078:     muutoksia. Presidenttiehdokkailta maaliskuussa         suuri valiokunta täsmensi lausunnossaan vielä
40079:      1993 kysyttäessä suhtautumista valtaoikeuksien        tätä tarkoitusta näin:
40080:     käyttöön ja mm. edustautumista Eurooppa-neu-               "Valtioneuvoston toimivalta on täysistunnon
40081:     voston kokouksessa heistä eräät osoittivat enem-       tarkentaman lakitekstin pohjalta niin laaja, että
40082:     män despoottista kuin parlamentaarista mielen-         valtioneuvosto määrää kansainvälisessä toimi-
40083:     laatua katsoen olevansa itseoikeutettuja huippu-       elimessä tehtävän päätöksen kansallisesta val-
40084:     kokousedustajiksi. Totean, että presidenttiehdo-       mistelusta kokonaisuudessaan ja siten esimer-
40085:     kas Ahtisaari piti vastauksessaan itsestäänselvä-      kiksi myös Suomen edustajien toiminnasta ja
40086:     nä, että pääministeri edustaa Suomesa kyseessä         osallistumisesta päätöksentekoon tässä tarkoite-
40087:     olevassa kokouksessa, ja kerrotaan hänen vielä         tussa kansainvälisessä toimielimessä. Tämän li-
40088:      melko hiljattain olleen samalla kannalla. Ed.         säksi valtioneuvosto päättäisi kansainvälisessä
40089:      Ukkolalle olisi ollut aihetta todeta, että hänen      toimielimessä tehtävään päätökseen liittyvistä
40090: •   äsken mainostaruansa presidenttiehdokas Elisa-         muistakin Suomen toimenpiteistä, jolleivät pää-
40091:     beth Rehn puolestaan oli sitä mieltä, että presi-      tökset vaadi eduskunnan hyväksymistä eivätkä
40092:     dentin pitää EU:n huippukokouksessa Suomea             sisältönsä vuoksi myöskään edellytä asetuksen
40093:     edustaa.                                               antamista." - Tämä pitkä lainaus mielestäni
40094:         Puheet vallankaappauksesta ja myös presi-          varmistaa sen, että perustuslakivaliokunta on
40095:     dentin kansliasta tulleet asiantuntijalausunnot        mietinnössäänjuuri tässä suunnassa edennyt.
40096:      hämmästyttivät. Eräiltä osin niissä esiintyi hie-         Perustuslakivaliokunnan ehdottamat muu-
40097:      man keinotekoiselta tuntunut väite, ettei Eu-         tokset valtiopäiväjärjestykseen paransivat hie-
40098:      rooppa-neuvosto ole muka kansainvälinen toi-          man eduskunnan asemaa, kuten olin tarkoitta-
40099:      mielin eikä tee päätöksiä. Ensin mainittu peruste-    nut näitä ehdotuksia perustuslakivaliokunnalle
40100:      lu vedettiin takaisin, mutta toinen jäi voimaan.      esittäessäni. Osan muutosehdotuksistani valio-
40101:      Kuitenkin niin presidentti Ahtisaari kuin päämi-      kunta kuitenkin torjui, esimerkiksi sellaisen eh-
40102:      nisteri Aho ovat Essenin kokouksesta informoi-        dotuksen, jonka tein 54 c §:n osalta. Ehdotin ni-
40103:      dessaan kertoneet siellä tehdyn eriasteisia pää-      mittäin, että kaikista sellaisista hallituksen ilmoi-
40104:      töksiä.                                               tuksista koskien direktiivejä, asetuksia ja pää-
40105:         Muuttiko perustuslakivaliokunta hallitus-          töksiä,jotka eduskunnan käsittelyyn tulevat, sal-
40106:      muotoa? Valitettavasti se ei edes ehdottanut hal-     littaisiin istunnossa lähetekeskustelu. Tämä eh-
40107:      litusmuodon selventämistä vaan hylkäsi sitä tar-      dotus tuli perustuslakivaliokunnassa hylätyksi,
40108: 6196                                      164. Tiistaina 20.12.1994
40109: 
40110: 
40111: mutta huomattava osa ehdotuksistani tuli hy-            dentti Koivistoa ja nyt miksi arvostelette presi-
40112: väksytyiksi ja näkyy perustuslakivaliokunnan            dentti Ahtisaarta? Kuitenkin kysymys on koko
40113: mietinnössä.                                            ajan ollut siitä periaatteesta, miten asioita tulisi
40114:    Mutta yksi tärkeimmistä ehdotuksistani, tuli         hoitaa, kenellä tai keillä pitäisi olla eri asioissa
40115: hylätyksi, nimittäin se, josta myös täysistunnossa      päätösvalta. Olemme kritisoineet sitä, että yhdel-
40116: viime perjantaina äänestimme ja joka tuli hylä-         lä henkilöllä on muodollisesti liian suuret valta-
40117: tyksi äänin 113-43. Ehdotukseni mukaan edus-            oikeudet tässä maassa. Ne valtaoikeudet edel-
40118: kunnan valiokunnille olisi "annettava tieto Suo-        leenkin säilyvät siitä huolimatta, että nyt jonkin-
40119: men edustajan äänestyskäyttäytymisestä Euroo-           laista tasapainotusta tehdään näiden esitysten
40120: pan unionin toimielimessä". Tätä ehdotustani            osalta.
40121: kannattanut ed. Gunnar Jansson kysyi, miten                 Ed. Laine totesi, että vuonna 90 maaliskuun
40122: media selittää vaikenemisensa tällaisen ehdotuk-        13 päivänä hyväksyttiin ensimmäinen ns. Hel-
40123: sen olemassaolosta ja tällaisesta asiasta yleensä.      teen ponsi. Sehän liittyi presidentin vaalitavan
40124: En ole kuullut mitään selitystä.                        muutokseen. Näimme selkeästi, että ellei muu-
40125:    Myönteisistä osistaan huolimatta perustusla-         toksia tehdä myös valtarakenteessa, niin valtaa
40126: kivaliokunnan mietintö ja sen pohjalta tehdyt           siirtyy huomattavasti presidentin suuntaan suo-
40127: muutokset valtiosääntöön eivät ratkaise kaikkia         ran vaalitavan myötä. Kuten edellä todettiin,
40128: olemassa olevia valtaoikeuksien käyttöön liitty-        vuoden kuluttua tämän eduskunnan alkutöinä,
40129: viä ristiriitoja. Siksi olisi tarvittu hallitusmuodon   kun hyväksyimme vaalitavan muutoksen, perus-
40130: pykälien avaamista, jota mm. professori Jyränki         tuslakivaliokunta yksimielisesti kiinnitti huo-
40131: perustuslakivaliokunnalle suositteli. Olen var-         miota samaan asiaan ja vaati asian viemistä
40132: ma, että jonakin päivänä sellainen tehtävä on           eteenpäin.
40133: meidän edessämme eli hallitusmuodon pykäliä                 Kun runsas kaksi vuotta sitten, muistaakseni
40134: on siitä huolimatta korjattava ja kehitettävä,          kesäkuun 15 päivänä vuonna 92, hyväksyttiin ns.
40135: vaikka ne nyt tässä ovat saaneet tulkintojensa          toinen Helteen ponsi tässä salissa, niin siinä yh-
40136: osalta sen muodon, johon eduskunta on pääty-            teydessä huvitti se, että eräät julkisuudessakin
40137: mässä.                                                  heräsivät vasta silloin asiaan. He eivät olleet ta-
40138:                                                         junneet, huomanneet, ymmärtäneet, että edus-
40139:     Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kuten ed.          kunta oli jo kaksi kertaa aikaisemmin hyväksy-
40140: Laine edellä totesi, vasemmistoliiton eduskunta-        nyt yksi yhteen saman ajatuksen, samat vaati-
40141: ryhmä on valmis hyväksymään käsittelyssä ole-           mukset. On huomattava, että kesäkuun 92 pon-
40142: van ehdotuksen kiireellisenä ja myös sisällöltään       nen hyväksymisen jälkeen monet julkisuudessa
40143: sellaisena kuin se nyt on, vaikka valiokuntavai-        juuri moittivat esimerkiksi minua, kun julkisuu-
40144: heessa ja muulloinkin olemme esittäneet, että           dessa kantaani puolustin, kysellen miksi nyt puu-
40145: olisi tullut mennä pidemmälle meneviin säännös-         tut presidentti Koivistoon, vaikka ei ollut presi-
40146: muutoksiin, kuten juuri ed. Laine totesi. Myös          dentti Koivistosta kysymys, vaan nimenomaan
40147: hallitusmuotoon tässä yhteydessä olisi tullut           periaatteellisesta linjauksesta. Haluan sitä nyt        •
40148: puuttua muutenkin kuin perustelujen osalta.             jankuttamallajankuttaa ja korostaa tämän asian
40149:     Täällä on jonkin verran sivuttu linjakkuuksia,      yhteydessä, koska samat väärinkäsitykset näky-
40150: mitä eri tahoilla on näiden asioiden suhteen ollut.     vät elävän edelleen niin tässä salissa kuin myös
40151: Totean, että kun 1970-luvun alkupuolella oli            tiedotusvälineiden kirjoittelussa. Ei osata erottaa
40152: useampikin valtiosääntökomitea, jotka pohtivat          henkilöitä ja asioita toisistaan.
40153: asioita, niin siinä vaiheessa silloinen SKDL:n              Täällä on korostettu, että valtakeskusten eli
40154: ryhmä ja sen edustajat olivat selkeästi jo sillä        presidentin, valtioneuvoston ja eduskunnan, vä-
40155: kannalla, millä mekin olemme viime vuodet ol-           lillä pitää olla yhteistyötä. Se on aivan selvä.
40156: leet, eli linjakkuutta löytyy vähintään 20 vuodel-      Mutta kun samalla on vaadittu sitä, että edus-
40157: ta, mutta ymmärtääkseni myös pidemmältä ajal-           kunta ei saa muuttaa lakeja, jos niillä puututaan
40158: ta.                                                     esimerkiksi tasavallan presidentin oikeuksiin,
40159:     Oleellista on ollut se, että kun tuolloin arvos-    tehtäviin tai velvollisuuksiin, niin sitä väitettä en
40160: teltiin vinoutumia, mitä vallankäytössä on, mitä        voi hyväksyä. Eduskunta on nimenomaan lain-
40161: on ollut presidentin vallankäytön suhteen, silloin      säädäntöelin. Sillä on täysi valta tehdä päätök-
40162: ymmärrettiin hyvin usein niin, että kun arvosteli       siä. Me voimme vaikka niin halutessamme lak-
40163: vallankäyttöä, se henkilöitiin: Miksi arvostelette      kauttaa koko presidentin tehtävän. En tiedä,
40164: presidentti Kekkosta, miksi arvostelette presi-         onko se järkevää, mutta haluan tällä korostaa
40165:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     6197
40166: 
40167: sitä, että me olemme suvereeni lainsäädäntöelin.        politiikassa. On aivan selvää, että silloin tällainen
40168: Vaikka presidentillä on meillä erittäin suuri mah-      voimavara ei ole uskottava, jos presidentti on
40169: dollisuus vaikuttaa lainsäädäntöön, mitä edus-          moniin asioihin sekaantunut arjen politiikassa.
40170: kunnassa tehdään, siitä huolimatta näin voimme             Tärkein sisältöhän esityksessä on se, että edus-
40171: tehdä.                                                  kunnalle luotaisiin mahdollisuudet seurata sitä
40172:    Tällä hetkellähän presidentti yksin antaa halli-     politiikkaa, mitä yleensä EU:n puitteissa harjoi-
40173: tuksen esitykset eduskunnalle. Valmistelutyön           tetaan, mitä siellä valmistellaan, ja myös sanoa
40174: tekee valtioneuvosto, tekevät ministerit, mutta         oma kantansa, omat määrityksensä Suomen
40175: presidentti yksin antaa lakiesitykset tänne. Siinä      edustajien toiminnan suhteen. Tässähän on tä-
40176: yhteydessä hän voi vaikuttaa oleellisesti siihen,       män asian oleellisin sisältö. On vain niin, että
40177: minkälaisia lakiesityksiä meidän käsittelyymme          tähän sisältöön liittyy se, kenellä on Suomen yk-
40178: tulee. Senjälkeen kun eduskunta on päätöksensä          kösedustus ns. huippukokouksissa. Kun puhu-
40179: laista tehnyt, presidentin on vahvistettava laki.       taan siitä, niin puhutaan samalla juuri eduskun-
40180: Jos hän ei vahvista, laki palaa uudelleen edus-         nan mahdollisuuksista näitten asioitten seuraa-
40181: kuntaan käsiteltäväksi, eli hänellä on myös väli-       miseen ja valmisteluun vaikuttamiseen.
40182: aikainen veto-oikeus. Mutta siitä huolimatta               Jos pitää paikkansa se, mitä esimerkiksi ed.
40183: eduskunta on nimenomaan se, joka lain sisällön          Pulliainen totesi, että kun pääministeri oli nyt
40184: päättää ja määrää myös pitkälti käytännössä voi-        suuressa valiokunnassa kuultavana Essenin
40185: maantulon, vaikka se on myös presidentin käsis-         huippukokouksen osalta, niin hän totesi, että
40186: sä käytännössä hyvin paljon.                            nuo asiat kuuluvat ulko- ja turvallisuuspolitiik-
40187:     Toteaisin vielä sen, että mielestäni on ollut       kaan ja ovat presidentin asioita, hänellä ei ole
40188: hyvä, että esimerkiksi ed. Tuomioja täällä totesi,      niistä mitään sanottavaa. Jos tämäntapainen
40189: että tämä valtadualismi, mikä Suomessa vallit-          käytäntö jatkuu, sehän merkitsee sitä, että osa
40190: see, ei pitemmän päälle kestä. Samantapaisia aja-       ED-asioista ei ole eduskunnan käsissä, vaan liu-
40191: tuksia on esitetty kokoomuksen riveistä, muun           kuu jonnekin muualle. Minusta tämä esimerkki
40192: muassa ed. Saarion puheenvuoron tulkitsin tällä         on hyvä, jos kerran näin on ollut. Itse en ole
40193: tavalla. Eli tämä tosiasia, mistä itse olen yrittänyt   suuren valiokunnan jäsen, joten ei ole henkilö-
40194:  vuosia jankuttaa, on aika pitkälti käsittääkseni       kohtaista tietoa tästä menettelystä. (Ed. Laine:
40195: hyväksytty, mutta ei löydy ainakaan kovin no-           Kyllä ed. Pulliainen on oikeassa!)
40196:  peasti rohkeutta ryhtyä toimenpiteisiin, joilla           Perustuslakivaliokunnassa           pohdiskeltiin
40197:  tämä ongelma hoidettaisiin.                            myös perustelujen merkitystä tämän asian yhtey-
40198:     Myös on sanottu, että kun meidän valtiosään-        dessä. Nythän tapahtuujuuri niin, kuin täällä on
40199:  tömme on muodostunut useitten muutosten ta-            tullut esiin, että hallitusmuodon 33 §säilyy sana-
40200:  kia aika moninaiseksi ja vaikeaselkoiseksi, olisi      muodoltaan muuttumattomana. Mutta koska
40201:  paikallaan, että koko järjestelmä rakennettaisiin      sen perustelut aiemmin ja viittaukset valtiopäivä-
40202:  uudelleen. Nämä vaatimukset ovat ihan paikal-          järjestyksessä koskivat Euroopan talousaluetta
40203:  laan, ja olen valmis kyllä kannattamaan tämän-         ja kun nyt ne viittaukset muuttuvat koskemaan
40204:  tapaista valmistelutyötä. Toivottavasti siihen         Euroopan unionia ja 33 §:n perustelut tätä kautta
40205:  pystytään ja pystytään ennakkoluulottomasti lä-        tulevan aivan uusiksi, mikä on näitten perustelu-
40206:  hestymään näitä asioita niin, että irrotamme ne        jen merkitys? Pitääkö muitten valtainstituutioi-
40207:  henkilöistä ja hyvin pitkälti poliittisista voima-     den toimia niin kuin eduskunta nyt 33 a §:n pe-
40208:  suhteistakin.                                          rusteluissaan edellyttää? Mielestäni on aivan rii-
40209:     Jonkin verran keskustelussa on tullut esiin se,     datonta, että tätä kaikkien tulisi noudattaa ja
40210:  että tasavallan presidentin tulisi olla tietynlainen   toteuttaa. Meillähän ei ole perustuslakituomiois-
40211:  voimavara, tietynlainen reservi. Jos tuontapaista      tuinta. Meillä perustuslakivaliokunta määritte-
40212:  ajattelua halutaan pitää mielessä ja se hyväksyä,      lee mm. eduskunnan puitteissa sen, missä muo-
40213:  on otettava huomioon, että presidentti ei ole voi-     dossa, millä tavalla jokin laki on täällä säädettä-
40214:  mavara silloin, jos hän on päivänpoliittinen aktii-    vä. Katson näin maallikkotulkintana, että perus-
40215:  vinen toimija. Siis nämä ovat selvässä ristiriidas-    tuslakivaliokunnan tulkinta 33 a §:ssä on nimen-
40216:  sa keskenään. Viittaan vain siihen, että useat         omaan lainomainen eli sitä on kaikkien nouda-
40217:  sosialidemokraattiset edustajat ovat juuri puhu-       tettava, myös toisen valtainstituution.
40218:  neet reservi- ja voimavarapresidentistä ja samaan         Täällä on myös monesti pohdiskeltu, mikä on
40219:  aikaan vaatineet, että presidentillä on valta ja       eduskunnan ponsien merkitys, kun eduskunta on
40220:  oikeus puuttua hyvin moniin asioihin arkipäivän        edellyttänyt toimittavaksi tietyllä tavalla. Näi-
40221: 6198                                     164. Tiistaina 20.12.1994
40222: 
40223: 
40224: den ponsien osaltahan on hyvin paljon erilaista        lista ulkopolitiikkaa. Sen vuoksi nyt, kun on
40225: menettelyä. Juuri muutama päivä sitten edus-           niin tyhmiä oltu, että on menty Euroopan unio-
40226: kunnan enemmistö hyväksyi ponnen, jossa edel-          nin jäseneksi, tämä instituutio myöskin mure-
40227: lytettiin, että rakennushallinnon yhtiöittämises-      nee. Se murenee pakosta, oli ed. Helteen ponsia
40228: sä noudatetaan niitä menettelytapoja, mitä aikai-      tai ei.
40229: semminkin on tällaisissa tapauksissa noudatettu.
40230: Nyt kuitenkin näyttää tämän päivän lehtien mu-            Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
40231: kaan siltä, että asianomaiset valtion viranomai-       Helteen ponnet ovat vähän yliarvioituja. Jollei-
40232: set toimivat vallan päinvastoin näiden asioiden        vät muut niitä muista hokea, sitten hän itse nos-
40233: suhteen. Muutama päivä sitten hyväksyttiin tääl-       taa ikään kuin tukasta omia ponsiaan esille. Itse
40234: lä todella tuollainen ponsi, ja nyt ainakin lehtien    asiassa vain erilaisissa valtionsäännön muutosti-
40235: ilmoituspalstoilla näkyy aivan muunlaista toi-         lanteissa on kirjattu se pitkän linjan valtiosään-
40236: mintaa. Jos tämäntapainen räikeä eduskunnan            tökehitys, jota esimerkiksi sosialidemokraatit
40237: tahdon vastainen menettely todella tullaan salli-      ovat ajaneet. Me olemme korostaneet eduskun-
40238: maan, minä kysyn, kuka tässä maassa päättää,           nan valtaa ja sille vastuullisen hallituksen ase-
40239: kenen tahdon mukaan täällä asioita hoidetaan.          maa.
40240:                                                           Presidentin valta on tietysti aina kuuma peru-
40241:                                                        na presidenttipuolueelle, eikä se nytkään kovin
40242:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            tyylikkäästi ole sosialidemokraattien hyppysissä,
40243: varapuhemies Paakkinen.                                saatikka suussa liikkunut. Mutta eipä voi kovin
40244:                                                        tyylikkääksi sanoa myöskään perustuslakivalio-
40245:                                                        kunnan mietinnön sanamuotoa, josta keskustelu
40246:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        on pitkälti virinnyt. Olisi toivonut, että huomat-
40247: Rouva puhemies! On todella mielenkiintoista            tavasti diplomaattisemmin asia olisi voitu hoi-
40248: nähdä, miten nämä valtataistelijat-jos nyt hen-        taa, eduskunnassa tehdä välttämättömät muu-
40249: kilöistä puhutaan, ei mainita nimiä- suhtautu-         tokset valtiopäiväjärjestykseen ja siinä yhteydes-
40250: vat siihen, että uusi tilanne on luotu perustuslaki-   sä turvata eduskunnan asema, mutta nämä yli-
40251: valiokunnan mietinnön perusteluina lakia tulkit-       lyönnit juuri presidentin ulkopoliittiseen toimi-
40252: semalla eikä lakia muuttamalla. On mielenkiin-         valtaan liittyen ovat olleet turhia.
40253: toista nähdä, miten se sitten puree.                      Kannatan ed. Tuomiojan ponsiehdotusta.
40254:    Mutta mitä tulee vallankumoukseen presiden-         Hän viittasi siihen, että, perustuslakivaliokun-
40255: tin valtaoikeuksia vastaan, ed. Helteen ponnet         nan käsittelyssä juuri eduskunnan vaikutusmah-
40256: aikanaan olivat vallankumousyrityksiä ja onnis-        dollisuuksien turvaaminen jäi toissijaiseksi julki-
40257: tuneitakin presidentin valtaoikeuksia kohtaan.         suuden mylläämän edustuskiistan varjoon. Jat-
40258: Silloin ei ollut mitään perusteita muuttaa presi-      kossa juuri näistä eduskunnan ja sen valiokun-
40259: dentin valtaoikeuksia, koska kukaan ei silloin         tien toimivaltuuksista pitää ripeimminja tiukim-
40260: kauhu-unissaankaan uskonut, että Suomi tekee           min pitää kiinni, jos halutaan suomalaisen kan-
40261: niin suuren virheen, että liittyy Euroopan unio-       sanvallan ulottuvan Euroopan unionissa tehtä-
40262: nin jäseneksi. Silloin ei ollut mitään perusteita      vä~p. lainvalmistelutyöhön.
40263: muuttaa presidentin valtaoikeuksia. Vahva pre-            Askeisessä keskustelussa viitattiin siihen va-
40264: sidentti on ollut Suomelle aina arvokas ja tärkeä,     roittavaan esimerkkiin, että pääministeri Aho ei
40265: ja niin olisi normaalioloissa ollut edelleenkin.       olisi halunnut kertoa, mitä Essenin huippuko-
40266: Mutta tällä kertaa tilanne on täysin toinen. Vaik-     kouksessa oli ulko- ja turvallisuuspolitiikan osal-
40267: ka ei olisi ollut ed. Helteen ponttakaan näissä        ta esillä. Tämän osalta täytyy muistuttaa, että
40268: asioissa, tämä kehitys, joka nyt on meneillään, on     Aho on tehnyt aivan oikein. Tällä hetkellä voi-
40269: ollut välttämätön.                                     massa olevien normien mukaan ulko- ja turvalli-
40270:    Totean vielä kerran, että sen jälkeen omaa          suuspolitiikka kuuluu yksin tasavallan presiden-
40271: ulkopolitiikkaa ei ole, kun yhteinen ulko- ja          tin toimivaltaan. Tämä paljon puhuttu hallitus-
40272: turvallisuuspolitiikka tulee Euroopan instituuti-      muodon 33 a §:n uusi sisältö määräytyy vasta
40273: on sisäiseksi asiaksi. Se on osa hallitusten välis-    siinä tilanteessa, kun Suomi on Euroopan unio-
40274: tä yhteistyötä, joka tapahtuu Euroopan unionin         nin jäsen, ei ennen sitä, ei näissä kokouksissa,
40275: sisällä ja jonka tuloksia Eurooppa-neuvosto ja         joissa Suomi on jäsentarjokas-, jäsenehdokas-
40276: Euroopan komission puheenjohtaja, uusi De-             maana ollut mukana.
40277: lors, toteuttavat ulospäin. Ei ole mitään kansal-         Ed. Niinistö on korostanut, että perustuslaki-
40278:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                     6199
40279: 
40280: valiokunnan mietinnössä olisi kirjattuna se aja-        pan unionin jäsenenä eurooppalaiseen poliitti-
40281: tus, jota ed. Tuomiojan ponnessa vaaditaan              sessa päätöksentekoon.
40282: eduskunnan päätöslausumaksi. Näinhän ei ole.
40283: Näiltä osin valiokunnan mietintö jäi valitettavan          Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Pari
40284: heppoiseksi,ja tässä ponnessa huomattavasti tiu-        edellytystä omalle käsittelylleni.
40285: kemmin tuodaan ilmi se perusajatus, jota tosin              Minusta ei ole ollenkaan huono asia, jos mieli-
40286: käsiteltiin Eta-muutosten yhteydessä myös pe-           pide muuttuu. Päinvastoin pidän sitä hyvänäkin
40287: rustuslakivaliokunnan toimesta.                         asiana. Jos ajatellaan, että toimintaympäristö
40288:     Eduskunnan valiokuntien lausunnoilla ja             muuttuu niin radikaalisti nyt vuodenvaihteessa,
40289: kannanotoilla valmisteltaviin ED-asioihin pitää         kuin muuttuu, luultavasti siinä tilanteessa myös
40290: olla merkitystä ja hyvin voimakkaasti ohjaava           mielipiteet, siis jokaisen henkilökohtainen mieli-
40291: merkitys siinä, mitä suomalainen ministeri Suo-         pide, joudutaan ajattelemaan uudella tavalla.
40292: men valtion edustajana esittää Brysselissä Eu-          Toinen muutos, mikä tässä nyt on ollut, on ollut
40293: roopan unionin toimielimissä. Suomessa on aika          se, että todellakin meidän presidenttimme on nyt
40294: laajan konsensuksen vallitessa irtauduttu sellai-       valittu suoralla kansanvaalilla. Se on sen kaltai-
40295: sesta tiukasta ohjauksesta, mitä Tanskan parla-         nen muutos, jonka yhteydessä on pakko miettiä
40296: mentin markkinavaliokunta käytännössä on                myös omia käsityksiään. Siis se, että tässä muut-
40297: harrastanut, mutta toisaalta ei pidä lähteä niin        tuvat nyt nämä käsitykset, ei minusta ole oikein
40298: Iöysilie linjoille kuin valtaosassa nykyisistä EU:n     pitävä perustelu kaikelle.
40299: jäsenmaista parlamentin ja hallituksen suhteessa           Toinen edellytys on, että minun on hyvin vai-
40300: on noudatettu.                                          kea ajatella tasavallan presidenttiä instituutiona
40301:     Tämä kapea reitti, joka näillä muutoksilla on       taikka yleensä instituutioiden välisenä asiana,
40302: näkyvissämme- tasavallan presidentin ulkopo-            ikään kuin instituutiot nauttisivat luottamusta
40303: liittisten toimivaltuuksien säilyttäminen ja toi-       tai eivät, ikään kuin tasavallan presidentti insti-
40304: saalta eduskunnan ja valtioneuvoston sisäpoliit-        tuutiona olisi luottamuksen arvoinen tai luotta-
40305: tisten ja yleispoliittisten vaikutusmahdollisuuk-       muksen kohde. Minulle luottamuksen kohde on
40306: sien säilyttäminen - toteutuu vasta valtiokäy-          Martti Ahtisaari tällä hetkellä, ja Martti Ahtisaa-
40307: tännössä. Lähikuukausina ja lähivuosina näem-           ri on presidenttinä ainakin vuoteen 2000, toivon
40308: me, miten onnistunut tämä kirjaus on.                   mukaan vuoteen 2006, siis varsin pitkän aikaa.
40309:     Muutaman vuoden kokemusten perusteella                 Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnassa
40310: tulevalla vaalikaudella olisi todella perusteltua       kuulluista asiantuntijoista professori Ilkka Sara-
40311: lähteä uudistamaan, ei vain Euroopan unionin            viita kertoi ottaneensa asiakseen selvittää, mistä
40312: takia vaan muutoinkin, tilkkutäkiksi muodostu-          Eurooppa-neuvoston kokouksissa oikeastaan
40313:  neen valtiosääntömme kirjainta. Sen uudistuk-          on kysymys. Hän määräsi tutkimusassistenttinsa
40314:  sen perussisältönä tulee olla hallitusmuodon           keräämään näistä kokouksista saatavan tiedon.
40315:  ajanmukaistaminen. Perusoikeuksien osalta              Mitä enemmän kokousten asiasisältöjä tutkittiin
40316: ajanmukaistaminen toteutunee jo tämän vaali-            ja analysoitiin, sitä selvemmältä Saraviidan mu-
40317:  kauden lopulla ja tulee tällöin voimaan ensi vaa-      kaan alkoi näyttää, että valtiosääntömme nyky-
40318: likauden alkupuolella. Muilta osin hallitusmuo-         tulkinnan mukaisesti nimenomaan presidentin
40319:  to pitäisi kirjoittaa uusiksi, selkeämmäksi, nyky-     olisi oltava mukana. Nimittäin kokouksissa käsi-
40320:  tilannetta vastaavaksi ja samalla valtiopäiväjär-      teltiin valtioitten keskinäisiä ja välisiä kysymyk-
40321: jestyksestä merkittävät osat siirtää tavallisen lain    siä ylitse lista-asioitten erityisesti ns. takkailta-
40322:  tasolle eduskunnan työjärjestykseen. Valtiopäi-        keskusteluissa, ja ainoastaan yhden kerran,
40323:  väjärjestyksen perussisällöstä ja hallitusmuodos-      vuonna 1981, Irlannin pääministeri oli poissa,
40324:  ta voisi yhdessä muodostua uusi Suomen perus-          muulloin osallistuttiin täysilukuisesti. Näillä ko-
40325:  tuslaki, valtiosääntö 2000. Tähän suuntaan toi-        kouksilla on siis mahdollisimman korkea status,
40326:  voisin kaikkien näiden ponsikehittelyjen välissä       ja valtioitten päämiehet, todelliset johtajat, osal-
40327:  keskustelua vietävän.                                  listuvat näihin kokouksiin.
40328:     Presidentin valtaoikeuksien tarkkarajainen              Minä uskon, että nykyisen presidenttimme
40329:  käyttö on sittenkin toissijainen kysymys. Tär-         karisma ja painoarvo pääsisivät oikeuksiinsa täl-
40330:  keintä on koko kansanvaltaisenjärjestelmän toi-        laisissa kokouksissa ja siten hänen osallistumi-
40331:  mivuus, se miten kansalaisten tahto saadaan vai-       sensa vakiinnuttaisi Suomen asemaa murroksen
40332:  kuttamaan niin suomalaisessa poliittisessa pää-        Euroopassa. Tämä näkökulma lähtee juuri siitä,
40333:  töksenteossa kuin Suomen osallistuessa Euroo-          että presidenttinämme on tällä hetkellä Martti
40334: 6200                                      164. Tiistaina 20.12.1994
40335: 
40336: 
40337: Ahtisaari -niminen ja -luontoinen ihminen, jonka        lakinsa. Siitä ei voi minun nähdäkseni lähteä eikä
40338: mahdollisuudet olisivat ehkä toisenlaiset kuin          voi pitää kelluvina sellaisia oikeuksia ja velvolli-
40339: esimerkiksi presidentti Koiviston persoonalliset        suuksia sen mukaan, käyttääkö joku vai eikö
40340: mahdollisuudet olivat.                                  käytä ja mihin raja vedetään.
40341:     Tässä suuressa kysymyksessä todellakin mo-              Juuri tämän sekasotkun takia meillä pitäisi
40342: net ovat ottaneet yhteyttä, ja itsekin olen kysy-       päästä selkeään järjestelmään. Meillä on selvästi
40343: mystä testannut itselleni Juotetuilta kansalaisilta,    liian moni asia säädetty muodollisesti presidentin
40344: joiden mielipidettä ja oikeustajua olen tottunut        päätettäväksi. Viime vuonna valtioneuvostossa
40345: arvostamaan. Olen kysynyt heiltä, miten he tä-          on ollut noin 3 900 asiaa, joista 2 600 on ollut
40346: män asian näkevät ja tulkitsevat. He ovat kysy-         presidentin päätettäviä asioita. Onko siinä yh-
40347: neet oman presidenttinsä osallistumisesta näihin        tään mitään järkeä? Ei mielestäni. Eli pitäisi läh-
40348: kokouksiin ja hänen valtaoikeuksistaan yleensä,         teä siitä, että byrokratia vähenisi näiltä osin ja
40349: ja jostakin syystä nämä ihmiset ovat olleet huolis-     asiat hoidettaisiin sillä tasolla, kuin ne voidaan
40350: saan, että heidän omalta presidentiltään ollaan         aivan hyvin hoitaa.
40351: oikeuksia nyt viemässä. Tämä kysymys on todel-              Toteaisin vielä sen, että tämä kaksoisedustus,
40352: la elävä, mutta nyt se on ratkaistava. Minä us-         mikä meillä nyt käytännöksi näyttää, pahoin pel-
40353: kon, että nämä ihmiset aavistuksessaan ovat             kään, tulevan, on aika omituista suurentelua. 5
40354: ehkä sittenkin oikeassa.                                miljoonan kansa lähettää kaksi edustajaa, kun
40355:     Tämä on suuri kysymys, ja jos täällä olisijoku      kaikista muista maista riittää yksi. Kuten ed.
40356: ministeri paikalla, jos olisi pääministeri paikalla,    Vuoristo totesi, tämän huippukokouksen muo-
40357: haluaisin kysyä suoraan: Jos presidentti ilmoit-        dostavat pääministerit.
40358: taa haluavansa osallistua huippukokoukseen,
40359: voiko valtioneuvosto hallitusmuodon 33 a §:ään             Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro): Ar-
40360: vedoten estää hänen osallistumisensa? Toivon,           voisa puhemies! Ei, vaan seuraavalla vaalikau-
40361: ettei pääministeri, joka olisi ollut vastaamassa,       della voidaan aivan kaikessa rauhassa tehdä tar-
40362: vastaisi, että on valtioneuvoston oikeuskanslerin       vittavat muutokset pykäliin 33 ja 33 a, aivan
40363: tulkinnassa, miten tämän asian kanssa on, sillä         hyvin, valmistella ne huolella yhdessä myöskin
40364: presidentin määritellessä osallistumisensa kysy-        tasavallan presidentin kanssa, joka eduskunnan
40365: mys ei ole juridinen vaan poliittinen ja kysymyk-       kanssa käyttää lainsäädäntövaltaa hallitusmuo-
40366: sessä on kansakunnan yhteinen etu, joka tietysti        don 2 §:n mukaisesti. Ei presidentti ole todella-
40367: on presidentin oma silmämäärä. Minusta presi-           kaan irrallaan lainsäädännön käytöstä suoma-
40368: dentin ei tarvitse näitä osallistumisen halukkuu-       laisessa parlamentarismissa. Voidaan tehdä se
40369: teen liittyviä asioita perustella. Jos hän jossakin     huolella, valmistella yhteinen Suomen ulko- ja
40370: tietyssä historiallisessa tilanteessa näkee, että nyt   turvallisuuspolitiikan johtoajatukseen pohjaava
40371: hänen paikallaolonsa on tarpeellinen, voiko val-        pykälä, tehdä sisältö selväksi ensi vaalikaudella,
40372: tioneuvosto sen estää, kun presidentin tulkinnan        ja sitten seuraavan vaalikauden vuonna 99 valit-
40373: mukaisesti siellä käsitellään asioita, jotka kuulu-     tu eduskunta sen hyväksyy, jolloin tämä pykälä
40374: vat hänen perinteisen toimivaltansa rajoihin hal-       on valmis, kun tulee presidentinvaalit vuonna
40375: litusmuodon 33 §:n mukaisesti?                          2000. Asia on sillä selvä.
40376:     Tämä on se kysymys, joka minulle on tärkeä,
40377: ja siitä syystä vielä käyttäytymiseni jatkossa on          Ed. Rinne: Rouva puhemies! Minä näen
40378: auki, ennen kuin saan tähän kysymykseen vas-            koko tämän unioniasian ja unioniedustuksen ni-
40379: tauksen, siis: Jos presidentti ilmoittaa haluavan-      menomaan ulkopoliittisena kysymyksenä. Kyllä
40380: sa osallistua huippukokoukseen jostakin syystä,         se sillä tavalla on, että ulkopolitiikka kulkee tänä
40381: voiko valtioneuvosto hallitusmuodon 33 a §:ään          päivänä ja tulevaisuudessakin, niin kuin joskus
40382: vedoten estää hänen osallistumisensa tuohon             Juho Kusti Paasikivi sanoi, sisäpolitiikan edellä.
40383: kokoukseen?                                             Kyllä tämä unioniratkaisu, joka on tehty, on
40384:                                                         minun mielestäni nimenomaan ulko- ja turvalli-
40385:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          suuspolitiikkaa. Mitä pitemmälle mennään, mitä
40386: puhemies! En vastaa enkä kykenekään vastaa-             kauemmas kuljetaan, sitä enemmän se nimen-
40387: maan ed. Vuoriston kysymykseen mutta totean             omaan Suomen kaltaisen maan kohdalla meidän
40388: vain, että mikäli ed. Vuoriston logiikkaa seura-        maantieteellisestä asemastamme johtuen tulee
40389: taan presidentin vallankäyttöasioissa, niinjokai-       olemaan. Se on ihan varma. Tällainen linjavalin-
40390: selle presidentille pitäisi sen mukaan tehdä oma        ta on tehty. Se on tehty, ja perustuslaissa sano-
40391:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                      6201
40392: 
40393: taan yksiselitteisellä tavalla, että ulkopolitiikasta   to ei esityksessään pystynyt antamaan sellaista
40394: määrää tasavallan presidentti. (Ed. Laineen väli-       selkeätä esitystä, joka olisi asian ratkaissut, toisin
40395: huuto)- Niin, mutta kuitenkin presidentti mää-          sanoen ei kyennyt tekemään pykälämuutosesi-
40396: rää Suomen ulkopolitiikasta.- Unionin olosuh-           tyksiä hallitusmuotoon siten, että asia olisi rat-
40397: teissa, ymmärrän hiukan toisella tavalla kuin ed.       kennut lopullisesti ja kerralla, vaan kuiskittiin
40398: Aittoniemi, nimenomaan ulkopolitiikan ja presi-         hallituksen antaman esityksen perään eduskun-
40399: dentin merkitys paremminkin kasvaa.                     taan ja erityisesti perustuslakivaliokuntaan, että
40400:     Edustan yksinkertaista, selkeää lainsäädän-         lausukaa nytjotain sellaista pykäliä muuttamat-
40401: töä. Ed. Louekoski ja monet muutkin pitävät             ta ja asianomaista tärkeää pykälää muuttamatta,
40402: hyvänä, että valtiosääntömme on mahdollisim-            että asia tulee kuntoon ja että Ahtisaarikin us-
40403: man venyvä ja se siitä sitten muotoutuu oikeille        koo, kenelle se lautanen kuuluu Euroopan pöy-
40404: urille. Olen kyllä toista mieltä. Silloin olisi 33 §    dässä.
40405: pitänyt muuttaa- kumota tai täsmentää hyvin                 Näin perustuslakivaliokunta on korkeassa vii-
40406: yksiselitteisellä tavalla- niissä olosuhteissa, jot-    saudessaan tehnyt. Valiokunnan mietinnössä on
40407: ka syntyvät, kun Suomi tulee Euroopan unionin           tiettyä hallitusmuodon pykälää tulkittu sillä ta-
40408: jäseneksi ensi vuoden alusta.                           valla, että edustusvalta, osallistumisvalta ja se-
40409:     Onhan meillä siellä parlamentaarikot, jotka         lontekovalta eduskunnalle on valtioneuvostolla
40410: hoitelevat myös asioita. Ed. Vuoriston kysymys          ja pääministerillä.
40411: nimenomaan tästä oli mielestäni äärimmäisen                 Riippuu vähän siitä, millä tavalla nykyinen
40412: tärkeä. Ei edustajatoveri Hellekään pystynyt sii-       tasavallan presidentti asian ottaa, ratkeaako
40413: hen vastaamaan, vaikka pidän häntä paitsi pro-          tämä kiista, mikä on ollut varsin ikävä maan
40414: teesitekniikassa myös valtiosääntöasiassa asian-        maineelle ja kunnialle ulkomailla ja varmasti
40415: tuntijana.                                              kasvavassa määrin tulevaisuudessa, jollei asia
40416:     Toisin sanoen, voiko syntyä sellainen tilanne       korjaannu. Paraneeko tämä tästä vai ei, tietysti
40417: ennakkoon, että presidentti ei voikaan mahdolli-        riippuu siitä, millä tavalla tasavallan päämies
40418:  sesti osallistua sellaiseen kokoukseen, jossa on       asiaan suhtautuu, koska lakia ei muutettu; seli-
40419: esillä tavalla tai toisella, muodossa tai toisessa,     tyksiä kyllä on perustuslakivaliokunnan mietin-
40420: käytävällä tai salissa Suomen ulkopolitiikka? Sil-      nössä kosolti. Jää nähtäväksi, jatkuuko kiista,
40421:  loin minun mielestäni tarvittaisiin selkeät sään-      saako se entistä kärjistyneempiä muotoja vai tu-
40422:  nökset asiassa. (Eduskunnasta: Mitä ne olisivat?)      leeko rauha.
40423:  - Minä ymmärsin, että hän tarkoitti ulkopoli-              Olen itse sitä mieltä vähäisellä tuntemuksella,
40424:  tiikkaa. (Ed. Laine: Asia on selvä!) - Kyllä,          että kun tähän on menty, lakia olisi pitänyt muut-
40425:  nimenomaan ulkopolitiikkaa. Minäkin puhun              taa selkeästi sillä tavalla, että marssiruisjärjestys
40426:  yksinomaan ulkopolitiikasta tällä kertaa. (Ed.         on mainittu asianomaisessa pykälässä ja selityk-
40427:  Gustafsson: Ulko- ja turvallisuuspolitiikka!) -        sien tarve perustuslakivaliokunnan mietinnössä
40428:  Nimenomaan kyllä, koska sitähän se on.                 olisi jäänyt vähäisemmäksi.
40429:     Käytän lyhyen puheenvuoron tällä kertaa,                Ed. Helteen ponnet ovat nousseet arvoon ar-
40430:  koska asian voi muutamalla lauseellakin sanoa.         vaamattomaan taannoisilta vuosilta. Todellisuu-
40431:  Toinen mahdollisuus on, että kumotaan 33 § ko-         dessa niillä ei ole tämän asian kanssa mitään
40432:  konaan ja presidentti on sitten edustuskuningas,       tekemistä, vaan ed. Helteen onneksi tapahtumat
40433:  joka käy tutustumassa mielenkiintoisiin suoma-         ovat kulkeneet omaa kulkuaan sillä tavalla, että
40434:  laisiin heimoihin, ikään kuin olisi löytänyt jon-      hänen vaikeuksissa olleet pontensa ovat lähte-
40435:  kun uuden erikoisen heimon.                            neet pikkuhiljaa liikkeelle ja heittäneet ihan lau-
40436:                                                         kalle loppuvaiheessa. Ed. Helle tietysti hymyilee
40437:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Lain         mielissään, koska tällä tavalla on käynyt.
40438: valmistelu valtioneuvostossa ja käsittely edus-             Olen todennut myös, että ed. Helteen pon-
40439: kunnassa on ollut varsin harvinainen prosessi.          sien hyväksyminen oli eräänlaista vallanku-
40440: Alun perin valtioneuvostosta tulleen aloitteen          mousta presidentti-instituution valtaa vastaan.
40441: pohjana oli, että pystyttäisiin selkiyttämään pre-      Silloin ei ollut mitään tarvetta tällaiseen vallan-
40442: sidentti-instituution ja toisaalta valtioneuvoston      kumoukseen, koska kukaan ei pahimmissa
40443: ja pääministerin välisiä edustussuhteita Euroo-         unissaankaan kuvitellut, että Suomesta tulee
40444: pan unionin edustuksessa ja päätöksenteossa.            eräänä päivänä Euroopan unionin jäsen ja että
40445:    Jostakin syystä ja nimenomaan sikäli, ettei          joudumme sen tyyppiseen kriisikenttään, kuin
40446: haluttu henkilöittää asiaa kovasti, valtioneuvos-       tässä asiassa olemme tällä hetkellä. Mutta, ku-
40447: 6202                                      164. Tiistaina 20.12.1994
40448: 
40449: 
40450: ten sanottu, ed. Helteen onneksi tässä on tullut        tä ulospäin muihin, Euroopan unionin ulko-
40451: tietynlaiset nousutuulet hänen ponsilleen ja            puolisiin valtioihin.
40452: menneet eteenpäin.                                         Se on aivan sama kuin vuodenvaihteen jälkeen
40453:     Henkilökohtaisesti olen aina ollut sitä mieltä,     kauppapolitiikassa: Euroopan unioni edustaa
40454: että maa tarvitsee isännän, ja Suomella on ollut        myös meitä kauppapolitiikassa unionin rajojen
40455: hyviä isäntiä. On ollut Kekkonen, oli Koivisto-         ulkopuolelle. Kun aikanaan toteutetaan ulko- ja
40456: kin omalla tavallaan, tosin enemmän taustalla           turvallisuuspolitiikan suuntautukset Maastrich-
40457: olevana. Mutta Koivistossa ja Kekkosessakin             tin sopimuksen mukaisesti, ulkopolitiikka on sa-
40458: säilyi sellainen varamiehen voima, joka olisi ollut     manlainen kuin kauppapolitiikkakin. Me vaiku-
40459: käytettävissä silloin, jos yhteiskunta tarvitsee        tamme täällä sisällä kyllä hallitusten välisessä
40460: isäntää, joka taustalta nousee vaikeuksien aika-        yhteistyössä, mutta meitä edustaa ulospäin Eu-
40461: na ja lausuu jotakin, mitä kuullaan, niin kuin          roopan unioni.
40462: Kekkonen aikanaan teki ja kyllä kai Koivistokin            Näin ollen tällä tavalla myöskin tasavallan
40463: jossain määrin, tosin huomattavasti vähäisem-           presidentin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liit-
40464: min.                                                    tyvä vallankäyttö murenee käytännön sanelema-
40465:     Nyt on kuitenkin tilanne tällä hetkellä se, että    na kuin lumipallo keväisessä sateessa. Sille ei
40466: me siirrymme Euroopan unionin jäsenyyden                mahda mitään. Tämä asia on mielestäni tunnus-
40467: myötä ensi vuoden alusta täysin uuteen systee-          tettava. Sen takia olisi pitänyt tehdä tästä selkeät
40468: miin sekä sisä- että ulkopoliittisesti. Se toiminta,    säännökset.
40469: päätöksenteko ja edustaminen Euroopan unio-                Toinen mahdollisuus on se, että me saamme
40470: nin alueella, jossa Suomi on täysivaltaisena jäse-      tasa vallan presidentille entistä vahvemmat valta-
40471: nenä mukana, on tietynlaista sisäpolitiikkaa. Se        oikeudet ja siirrtymme ranskalaiseen malliin,
40472: on uusi, täysin uusi poliittisen päätöksenteon          mutta ei sitä toteuteta perustuslakivaliokunnan
40473: alue. Se on osaksi sisäpolitiikkaa, osaksi ulkopo-      mietintöön lausutuilla perusteluilla, vaan siitä
40474: litiikkaa, hyvin pitkälle käytännön politiikkaa,        täytyy tehdä laki, joka muuttaa meidän presi-
40475: jossa myös käytännön edustajien on oltava läsnä.        denttimme yhtä vahvaksi valtainstituutioksi
40476: Se on hallitusten välistä yhteistyötä. Tämä mää-        kuin tällä hetkellä on Ranskassa. Se merkitsee
40477: ritelmä jo merkitsee sitä, että Euroopan unionin        perusteellista lainmuutosta.
40478: sisäisessä toiminnassa, joka alkaa ensi vuoden             Mutta tähän suuntaan kuljettuna, mitä nyt
40479: alusta, keskeisiä ovat nimenomaan eduskunta ja          olemme tehneet, niin surullista kuin se onkin,
40480: valtioneuvosto, ja sitä kautta edustuksellisesti        talossa ei ole enää isäntää, ennen kuin ehkä pää-
40481: pääministeri on oikeastaan ainoa henkilö, joka          ministeristä sellainen aikojen kuluessa Suomeen
40482: voi käytännössä ja käytännön politiikassa edus-         muodostuu. Tämä välivaihe on vähän epävar-
40483: taa Suomea Euroopan unionissa.                          maa ehkä. Niin surullista kuin se onkin, sille ei
40484:     Tämä on uusi tilanne, ja näin ollen tähän täy-      nyt mahdeta mitään. Tältä perusteelta sitä pitäisi
40485: tyy suhtautua myös uutena tilanteena, on sitten         katsoa.
40486: kuinka tahansa vahvan presidenttivallan kan-               Ainakaan en henkilökohtaisesti arvostele ta-
40487: nattaja aikaisemmin ollut. On turha itsensä kans-       savallan presidentti Ahtisaarta. Tässä ei siinä
40488: sa väitellä, vaikka katsoo peilistä ja sanoo, että      mielessä voi henkilöitymisestä olla kysymys. Ky-
40489: ole nyt vain kovan isäntävallan takana, kun olet        symyksessä on instituutio, jonka vallankäyttö
40490: aikaisemminkin niin sanonut. Olosuhteet ovat            vaihtuu presidentinvaalien kautta aina seuraa-
40491: muuttuneet, ja tämä täytyy tunnustaa.                   valle ja seuraavalle presidentille: "Laki ennen
40492:     Jää eräs alue vielä ulko- ja turvallisuuspolitii-   meitä syntynyt myös jälkehemme jää." Tähän se
40493: kassa, jossa toimet, edustus ja päätöksenteko           sopii vallan hienosti. Laki jää presidentti Ahti-
40494: kohdistuvat Euroopan unionin ulkopuolisiin              saaren jälkeen seuraavalle presidentille, seuraa-
40495: maihin. Näin voidaan ajatella siihen saakka,            valle ja seuraavalle, ellei sitä muuteta. Ei tämä ole
40496: kunnes Maastrichtin sopimusten toteuttaminen            tarkoitettu henkilökohtaisesti presidentti Ahti-
40497: alkaa vuoden 1996 neuvotteluissa ulko- ja tur-          saarta vastaan.
40498: vallisuuspolitiikan osalta, jos toteutetaan ne             Totean vielä siitä, että olen muuttanut mielipi-
40499: suunnitelmat, mitä on olemassa, että Euroopan           teeni. On aivan selvä asia, että minä olen vahvan
40500: unionille tulee yhteinen ulko- ja turvallisuuspo-       presidentinvallan kannattaja ollut aina ja isäntä
40501: litiikka. Se on hallitusten välisen yhteistyön          pitäisi olla talossa. Mutta jos olemme niin tyh-
40502: kautta sitä, että me vaikutamme Euroopan                miä, että olemme menneet Euroopan unioniin,
40503: unionissa, Euroopan unioni edustaa myös mei-            meidän täytyy katsoa tulevaisuus tältä pohjalta
40504:                           EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                    6203
40505: 
40506: ja luoda myös edustus- ja päätöksentekoinstituu-       merkittävät valtaoikeudet, joita hän voi käyttää
40507: tiot sellaisiksi kuin ne muotoutuvat automaatti-       vain siinä tapauksessa, että hänellä on parlamen-
40508: sesti parlamentarismin suuntaan, taikka sitten         tissa enemmistö. Viittaan siihen, mitä eroava
40509: muuttaa laki kokonaisuudessaan, tehdä presi-           Euroopan unionin komission puheenjohtaja De-
40510: dentti Ahtisaaresta Mitterrand, joka edustaa su-       lors sanoi omasta mahdollisesta presidenttikan-
40511: vereenisin valtaoikeuksin maataan sen tyyppises-       didaattiudestaan. Ei kannata uida liiveihin,jos ei
40512: ti kuin Ranskassakin. Mutta se on sitten jo koko-      ole joukkoja takana, niin kuin ei ole. Ei valta
40513: naan toinen asia.                                      koskaan ole perustuslain kirjaimessa, vaan se on
40514:                                                        siinä poliittisessa tilanteessa ja kannatuksessa,
40515:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on      jota valtaapitävillä on.
40516: pohdiskeltu, mikä perustuslakivaliokunnan mie-             Arvoisa puhemies! Sitten ed. Tuomiojan pon-
40517: tinnön merkitys tässä tilanteessa on, kun siinä        teen. Olen valmis äänestyksessä tukemaan sitä.
40518: esitetään selvä sisältö hallitusmuodon 33 a §:lle,     Kiinnittäisin huomiota siihen, että siinä anne-
40519: vaikkei itse pykälän tekstiä muuteta. Ehkä syytä       taan yksiselitteisesti kaikille Suomen ED-edusta-
40520: on aloittaa lukemalla hallitusmuodon voimaan-          jille velvollisuus noudattaa eduskunnan tahtoa,
40521: tulosäännöksen viimeisen eli 95 §:n 1 momentti,        ja jos siitä poiketaan, tehdä selko asianomaiselle
40522: siis sen hallitusmuodon, jossa 33 a §:kin on:          valiokunnalle. Tämä ponsi kohdistuu myös tasa-
40523: "Tämä hallitusmuoto on kaikilta osiltaan oleva         vallan presidenttiin.
40524: peruuttamattomana perustuslakina, eikä sitä                Täällä on kysytty, eikö presidentti voi lähteä
40525: voida muuttaa, selittää tai kumota tai poikkeuk-       huippukokoukseen, jos hän haluaa. Palaan sii-
40526: sia siitä tehdä muussa järjestyksessä kuin perus-      hen jäljempänä ehkä tarkemmin. Totean, että
40527: tuslaista yleensä on säädetty." On syytä painot-       perustuslakivaliokuntakin lähtee siitä ja halli-
40528: taa, että tässä on nimenomaan annettu hallitus-        tuksen esitys, että tasavallan presidentti on aina-
40529: muodolle selittämiskielto mutta vain niin, että        kin kaikkein tärkeimmissä asioissa Suomen
40530: sitä selittämistä ei voida tehdä muussajärjestyk-      edustaja, ja tietenkin tärkeimmissä asioissa edus-
40531: sessä kuin perustuslaista on säädetty.                 kunnan eväät ovat kaikkein yksityiskohtaisiru-
40532:     Nyt säädetään perustuslakiin muutos valtio-        mat ja selkeimmät. Tämä avaa hyvin merkittä-
40533: päiväjärjestykseen ja siinä yhteydessä selitetään,     vän parlamentaarisen vaikutusmahdollisuuden
40534: miten hallitusmuodon 33 a § on oikein ymmär-           suhteessa tasavallan presidenttiin. Olen tyytyväi-
40535: rettävä, mikä sen sisältö on. (Ed. Aittoniemi:         nen, että tämä ponsi tulee siitä eduskuntaryh-
40536: Tarkoittaa mitä?) -Tämä mahdollisuus avau-             mästä, jossa aina on painotettu parlamentaris-
40537: tuu juuri sen takia, ed. Aittoniemi, että hallitus-    mia ja parlamentin ensisijaisuutta esimerkiksi ta-
40538: muodon 33 a § saa olennaisessa määrin sisältön-        savallan presidentin valtaan nähden.
40539: sä valtiopäiväjärjestyksen mukaan ja niiden                Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan
40540: säännösten perusteella, joita nyt muutetaan. (Ed.      mietintöä ja lakiesitystä käsiteltäessä ja harkit-
40541: Aittoniemi: Tarkoittaako se, että sitä on tulkittu     taessa on kaksi asiaa tarkoin pidettävä erossa
40542: tähän asti väärin?)- Ei, vaan sitä selitetään nyt      toisistaan, ensinnäkin se, kuka määrää tai nime-
40543: sen uuden sisällön mukaisesti, jonka se valtiopäi-     ää Suomen edustajat huippukokoukseen, ja toi-
40544: väjärjestyksen muutoksesta saa.                        sekseen se, kuka sanoo, mitä nämä edustajat
40545:     Tämä on aika erikoislaatuista. Tuskin kos-         siellä sanovat, miten he käyttäytyvät. Määräämi-
40546: kaan on oltu hallitusmuodon voimassa ollessa           sen toimivalta on valiokunnan mietinnön mu-
40547: tällaisessa tilanteessa. Nämähän ovat vanhoja,         kaan valtioneuvostolla, mutta kun tasavallan
40548: Ruotsin vallan aikaisia fraaseja, joita on otettu,     presidentin ulkopoliittiseen johtajuuteen ei ole
40549: koska kuninkaat tuppasivat selittelemään perus-        puututtu, presidentti antaa Suomen edustajille
40550: tuslakeja omin päin. Silloin perustuslakien osalta     toimiohjeet Tällä tavoin toimivallat on jaettu
40551: otettiin aina nimenomaan säännökseen, että se-         kahdelle taholle. Tämä on yksi käytännön järjes-
40552: littämisoikeus on yksinomaan valtiopäivillä ja         tely, jolla ymmärrän pyrittävän siihen, että yh-
40553: että järjestyksen pitää olla perustuslain säätämis-    teistyö tasavallan presidentin ja valtioneuvoston
40554: järjestys. Sitä järjestystä me juuri tänään nouda-     välillä toimii, se yhteistyö, jota tasavallan presi-
40555: tamme.                                                 dentti Koivistokin on täällä moneen kertaan esit-
40556:     Kun ed. Aittoniemi äsken esitti välihuudon,        tänyt.
40557: palaisin hänen puheenvuoroansa sen verran, kun             Lainsäädännössä voidaan tavallaan noudat-
40558: hän vertaili Suomen ja Ranskan tilannetta.             taa kahdenlaista teoriaa, kun pohditaan, miten
40559:  Ranskan presidentille on perustuslaissa säädetty      lakia joudutaan käytännössä soveltamaan.
40560: 6204                                      164. Tiistaina 20.12.1994
40561: 
40562: 
40563:    Voidaan lähteä konflikti teoriasta ja säätää            Ed. V i s t b a c k a : Puhemies! Keskustelu on
40564: laki, joka määrittelee, milloin lain kanssa ollaan      mielestäni osoittanut, että perustuslakivaliokun-
40565: ristiriitatilanteessa, milloin lakia ikään kuin ri-     nan mietinnön perusteluista on varsin erilaisia
40566: kotaan tai ollaan tilanteessa, että on epätietois-      käsityksiä. Vaikka hallitusmuodon 33 § pysyy
40567: ta, mikä on oikea menettely. Sitten ratkaistaan         entisellään, mietintö haluaa mitä ilmeisimmin
40568: se pykälän perusteella. Tällä tavoin tietysti voi-      antaa kyseiselle pykälle aivan uutta sisältöä ni-
40569: daan ja on syytäkin tehdä, kun säädetään rikos-         menomaan edustuksesta EU :ssa, ja erityisesti
40570: lakia, tieliikennelakia, perintölakia tai avioliit-     edustajan tai edustajien määräämisestä on myös
40571: tolakia, jotka koskevat suurta osaa väestöä ja          jonkinlaisia kannanottoja.
40572: jolloin ihmiset eivät tiedä, mikä on lain sisältö          Koska osa kansanedustajista haluaa vähen-
40573: tarkkaan ottaen; silloin konflikteja varten sää-        tää tasavallan presidentin valtaoikeuksia kaikil-
40574: detään laki.                                            ta osin, myös ulkopolitiikan osalta, katson, että
40575:    Silloin, kun on kysymys perustuslaista ja ylim-      olisi asiallista, että lakiesityksestä päättäisi uusi
40576: pien valtioelinten suhteista, voidaan lähteä ikään      eduskunta, jolloin se voisi tarkoin tutustua
40577: kuin hyväksymisteoriasta. Tasavallan presiden-          perustuslakivaliokunnan mietinnön perustelui-
40578: tin, valtioneuvoston ja eduskunnan velvollisuu-         hin.
40579: tena on tietää, mikä on perustuslain sisältö ja            Arvoisa puhemies! Tällä perusteella vastustan
40580: perustuslain säätäjän tahto. Siinä mielessä nyt         ensimmäisen lakiehdotuksen kiireelliseksi julis-
40581: tehtävä lainsäädäntöpäätös rakentuu sille, että         tamista.
40582: nämä korkeat instituutiot toimivat nyt esitetyn
40583: näkemyksen mukaisesti. Käytännössä ilmeisesti
40584:                                                            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Itse en
40585: tulee tapahtumaan niin, että tasavallan presi-
40586:                                                         ole ollut valiokunnassa käsittelemässä asiaa,
40587: dentti yhdessä valtioneuvoston ulkoasiainvalio-
40588:                                                         mutta näiden päivien aikana, kun olen kuunnel-
40589: kunnan kanssa käsittelee tulevaa huippukokous-
40590:                                                         lut, tuntuu siltä, että nykyinen eduskunta ei ole
40591: ta ja pohditaan esille tulevia asioita sekä sitä,       kypsä päättämään näistä asioista. Niin paljon
40592: ketkä ovat Suomen puolelta luontevimmin edus-           ristikkäisyyksiä on eri puolueiden välillä ja ryh-
40593: tamassa. Jos näyttää siltä, että järeätä ulko- tai      mien sisälläkin.
40594: turvallisuuspoliittista asiaa ei ole käsittelyssä,
40595:                                                            Senpä vuoksi kannatan ed. Vistbackan teke-
40596: presidentti toteaa, että tämä on valtioneuvoston,
40597:                                                         mää ehdotusta.
40598: pääministerin ja ulkoministerin, edustettava
40599: asia, ja antaa tarvittavat ohjeet näille edustajille.
40600:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40601: Toisaalta, jos nähdään, että listalla on keskeisiä
40602: tärkeitä asioita, valtioneuvosto omalta taholtaan
40603: ehkä jo esittää, että presidentti johtaisi delegaa-        Ensimmäinen                varapuhemies:
40604: tiota.                                                  Keskustelussa on ed. Vistbacka vastustanut en-
40605:    Arvoisa puhemies! Minulla ei ole mitään epäi-        simmäisen lakiehdotuksen julistamista kiireelli-
40606: lyksiä siitä, etteikö tasavallan presidentillä ja tu-   seksi.
40607: levilla valtioneuvostoilla olisi edellytykset toimia       Ed. Tuomioja on ed. Vähänäkin kannattama-
40608: tässä yhteistyössä. Jos se pettää, olemme hyvin         na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
40609: vaikeassa tilanteessa. Jos valtioneuvosto määrää        "Eduskunta korostaa, että hallituksen on edus-
40610: pääministerin ja presidentin jäseniksi, presidentti     kunnan asianomaisia valiokuntia ED-elimissä
40611: voi antaa sellaiset toimiohjeet, että näiden toimi-     esille tulevista asioista informoidessaan annetta-
40612: minen estyy siellä. Toisaalta taas, jos presidentti     va valiokuntien käyttöön kaikki ne tiedot, joilla
40613: jatkuvasti ottaa delegaation johtaakseen, hän           on merkitystä asian arvioimiselle ja valiokunnan
40614: toimii vastoin eduskunnan selvästi ilmaisemaa           mahdollisen lausunnon valmistelulle. Eduskunta
40615: näkemystä, että tämä tehtävä on vaihtuva. Mut-          edellyttää, että valiokunnan lausunto on ohjeeili-
40616: ta sikäli kuin ed. Tuomiojan ponsi tulee hyväksy-       nen lähtökohta Suomen edustajien kannanotoil-
40617: tyksi, mitä toivon, presidentti on jopa asianomai-      le EU-päätöksenteossaja että milloin siitäjoudu-
40618: selle valiokunnalle vastuussa menettelystään.           taan esimerkiksi muuttuneiden olosuhteiden
40619:    Mutta, niin kuin sanoin, arvoisa puhemies, en        vuoksi poikkeamaan, on menettelyn perusteet
40620: rakentaisi tätä asiaa minkäänlaisen konfliktiteo-       tarkoin selvitettävä eduskunnan asianomaiselle
40621: rian varaan vaan nojautuisin siihen, että korkeat       valio kunnalle."
40622: valtioelimet hyväksyvät keskinäisen työnjakon-
40623: sa ja toimivat sen mukaisesti.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
40624:                            EU-asioiden käsittely eduskunnassa ja valtioneuvostossa                  6205
40625: 
40626:   Äänestykset ja päätökset:                                "Ei" äänestävät edustajat Donner, Mäkipää
40627:                                                         ja Vistbacka.
40628:    Ensimmäinen               varapuhemies:
40629: Ensin on päätettävä ensimmäisen lakiehdotuk-               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
40630: sen julistamisesta kiireelliseksi.
40631:                                                            Aho E., Ala-Nissilä, Andersson, Björken-
40632:                                                         heim, Jurva, Komi, Koski, Kuuskoski, Lahikai-
40633:    Joka kannattaa ensimmäisen lakiehdotuksen
40634:                                                         nen, Laukkanen V., Myller, Mäki-Hakola, Näsi,
40635: julistamista kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei
40636:                                                         Paakkinen, Paasio, Pesälä, Pietikäinen S., Rehn
40637: sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6
40638:                                                         E., Riihijärvi, Rinne, Rönnholm, Salolainen, Sa-
40639: annetuista äänistä kannattaa ehdotusta, on se
40640:                                                         volainen, Stenius-Kaukonen, Takala, Vuoristo
40641: hyväksytty, mutta muuten se on hylätty.
40642:                                                         ja Vähänäkki.
40643: 
40644:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                   Ensimmäinen               varapuhemies:
40645:                                                         Äänestykse~sä on annettu 169 jaa- ja 3 ei-ääntä;
40646:    Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta,             poissa 27. (Aän. 4)
40647: Alho, Anttila S-L., Anttila U., Antvuori, Apuk-
40648: ka, Astala, Aula, Backman, Bell von, Biaudet,              Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen ensim-
40649: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,                mäisen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-
40650: Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,            seksi.
40651: Helle, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Hä-
40652: kämies, Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Isohoo-              Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
40653: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokinie-            mielisesti.
40654: mi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-
40655: mäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Ka-           Toinen lakiehdotus katsotaan hyväksytyksi.
40656: nerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen,
40657: Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen,                  Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40658: Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Korhonen, Kor-             päättyneeksi.
40659: keaoja, Korteniemi, Korva, Koskinen, Kuitti-
40660: nen, Kääriäinen, Laakkonen, Laakso, Laakso-               Ensimmäinen           varapuhemies:
40661: nen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen,         Lopuksi päätetään ed. Tuomiojan perustelulau-
40662: Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lauri-              sumaehdotuksesta.
40663: la, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
40664: Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,               Mietintö "jaa", ed. Tuomiojan ehdotus "ei".
40665: Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,
40666: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm,                    .. Ensimmäinen              varapuhemies:
40667: Markkula, Mattila, Metsämäki, Moilanen,                 Aänestykse~sä on annettu 87 jaa- ja 88 ei-ääntä;
40668: Morri, Muttilainen, Mäkelä, Mölsä, Niinistö,            poissa 24. (Aän. 5)
40669: Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Ojala A.,
40670: Ojala 0., Ollila, Paloheimo, Pekkarinen, Peltta-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Tuomiojan eh-
40671: ri, Perho-Santala, Pietikäinen M., Piha, Polvi,         dotuksen.
40672: Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pura,
40673: Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo,                Asia on loppuun käsitelty.
40674: Rehn 0., Renko, Renlund, Rimmi, Roos J.,
40675: Roos T., Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,                5) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain
40676: Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-           muuttamisesta
40677: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Seppänen, Skinnari,
40678: Suhola, Suhonen, Taina, Tennilä, Tiuri, Toivo-          Kolmas käsittely
40679: nen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törn-              Hallituksen esitys n:o 307
40680: qvist, Ukkola, Urpilainen, Vanhanen, Varpa-             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
40681: suo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa,
40682: Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vähäkan-               Ensimmäinen             varapuhemies:
40683: gas, Väistö, V~yrynen, Wahlström, Westerlund,           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
40684: Zyskowicz ja Aäri.                                      dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
40685: 6206                                       164. Tiistaina 20.12.1994
40686: 
40687: 
40688: sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään               Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
40689: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
40690: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40691:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-        päättyneeksi.
40692: tus on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestyk-
40693: sessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:                  Asia on loppuun käsitelty.
40694:    Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
40695: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuk-            6) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun
40696: senjulistamista kiireelliseksi. Jos perustuslakiva-      lain muuttamisesta
40697: liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-
40698: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
40699: Jos ehdotus kiireelliseksijulistamisesta hylätään,       Hallituksen esitys n:o 210
40700: tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä             Toivomusaloitteetn:ot 1408/1991 vpja 186/1993
40701: jätettäväksi lepäämään tai sen hylkäämisestä.            vp
40702:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
40703:    Menettelytapa hyväksytään.
40704:                                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
40705:    Keskustelu:                                           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
40706:                                                          dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
40707:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Med             sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
40708: denna lagändring går också Åland administrativt          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
40709: in i EU. Jag ville bara för ordningens skull här         toivomusaloitteista.
40710: under ärendets tredje behandling meddela att
40711: Ålands lagting för sin del i går uttalade sig posi-         Menettelytapa hyväksytään.
40712: tivt också för en sådan här lagändring, för som vi
40713: vet kräys det ett godkä~nande såväl i riksdagen             Keskustelu:
40714: som i Alands lagting. Arendet behandlas i lag-
40715: tinget i morgon i andra behandling och kommer                Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan
40716: att godkännas där, så att problem med lagens             tässä aluksi voisi toivoa, että eduskunta jatkaisi
40717: stadfåstande och utfårdande inte inträffar.              niiden hyvien päätösten tekemistä, mitä tuon 4)
40718:                                                          asian yhteydessä teimme, vaikkakin niukalla
40719:     Arvoisa puhemies! Tätä ihan tarpeellista ja          enemmistöllä, mutta mielestäni se oli eduskun-
40720: tarkoituksenmukaista muutosta itsehallintola-            nalta hyvin viisas päätös.
40721: kiin käsitellään paraikaa myös Ahvenanmaan                  Arvoisa puhemies! Tämän lakiehdotuksen
40722: maakuntapäivillä. Sen mukaan Ahvenanmaakin               hylkäämistä haluan tässä aivan ensiksi ehdottaa
40723: hallinnollisesti liittyy EU:hun ja siinä ympäris-        eli sitä, että hylkäisimme tämän lasten kotihoi-
40724: tössä yrittää pärjätä parhaansa mukaan. Presi-           don tuesta annetun lain.
40725: dentin esitys on vireillä maakuntapäivillä, oli en-         Tässä oli eräitä elementtejä, jotka voisi kyllä
40726: simmäisessä käsittelyssä eilen. Toinen käsittely         hyväksyä, mutta keskeinen huono asia, minkä
40727: on huomenna maakuntapäivillä. Ratkaiseva kä-             tämä laki pitää sisällään, merkitsee siis sitä, että
40728: sittely on toki joulun jälkeen, mutta ei sekään          kotihoidon tuen perusosaa esitetään heikennet-
40729: viivästytä tämän asian ... (Hälinää)                     täväksi. Tällä hetkellähän se on 1 951 markkaa
40730:                                                          kalenterikuukaudessa ja mikäli tämä laki menee
40731:   Ensimmäinen             varapuhemies                   täällä lävitse, se on vain 1 875 markkaa.
40732: (koputtaa): Kehotan edustajia rauhoittumaan!                 Arvoisa puhemies! Vetoan nyt erityisesti nii-
40733:                                                          hin kansanedustajiin, jotka täällä aikaisemmin
40734:    P u h u j a : ... käsittelyä niin, etteikö lainmuu-   ovat kovasti puhuneet kotihoidon tuen kehittä-
40735: tos tulisi voimaan silloin, kun Suomi ja Ahvenan-        misen ja jopa laajentamisen puolesta. Eikö ole
40736: maa liittyvät EU:hun.                                    aivan loogista, että silloin pidetään kotihoidon
40737:                                                          tuki nykyisellä tasolla eikä mennä sitä heikentä-
40738:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  mään? On kummallista, että sanotaan, että päi-
40739:                                                          vähoito-oikeutta ei voida laittaa voimaan, jos ei
40740:     Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-      kotihoidon tukea laajenneta, ja silti ollaan leik-
40741: lisesti.                                                 kaamassa kotihoidon tukea. Täytyisi olla joku
40742:                                             Lasten kotihoidon tuki                                     6207
40743: 
40744: linja ja joku loogisuus ja joku kokonaisnäkemys          muassa ed. Jaakonsaari, nam hänen istuvan,
40745: näihin asioihin.                                         esittää myös jatkossa - mutta näitä säästöjä
40746:     Arvoisa puhemies! Tämä asiahan jouduttiin            vain sillä edellytyksellä, että ne ovat tasapainos-
40747: myös hoitamaan tavalla. Aikaisempi käytäntö-             sa.
40748: hän meillä oli niin, että kotihoidon tuen määrä oli          Arvoisa puhemies! Tämän syksyn aikana ja
40749: sidoksissa sairausvakuutuspäivärahaan sekä               varsinkin viime viikolla eduskuntakäsittelyssä
40750: vanhempainpäivärahan minimitasoon. Mutta                 tässä lasten päivähoitokeskustelussa nämä asiat
40751: koska ne lasketaan kuuluviksi perusturvaan ja            eivät kyllä kovin hyvin tasapainossa ole olleet.
40752: ovat siten lepäämäänjättämissäännösten piirissä,         Allekirjoitan sen kritiikin, jonka ed. 0. Ojala
40753: nyt oli pakko tehdä irrottamistemppu, jotta yli-         täällä toi esille. Kertaan vähän lukuja sen taus-
40754: päätänsä voitiin lähteä tällainen heikennys teke-        taksi.
40755: mään, koska kyseessä on todella merkitykselli-               Kotihoidon tuen leikkaushan tarkoittaa vä-
40756: nen heikennys. Näin sitten tapahtui perustuslaki-        hän, laskentatavasta riippuen, noin 57 markan
40757: valiokunnan lausunnon pohjalta eli irrotettiin           leikkausta kotihoidon tuen kuukausimäärään.
40758: kotihoidon tuki näistä muista vähimmäispäivä-            Kyllä se aika vaikealta tuntui hyväksyä, kun jo
40759: rahatasoista.                                            indeksitarkistuksilla saadaan kaikkiin muihin
40760:     Se hyvä puoli, mitä tässä sanoin, minkä takia        perusturvatasoisiin etuuksiin korotus. Se, että
40761: tätä olisi tietysti voinut muutoin olla kannatta-        perustuslakivaliokunta nyt vielä loppuvuodes-
40762: massa, oli se, että tulo-käsitettä oltiin laajenta-      ta, niin kauan kuin meillä tämä määrävähem-
40763: massa. Kun lisäosaa lasketaan, tällä hetkellä esi-       mistösuoja perusturvan heikentämisen estämi-
40764: merkiksi ansiotulot otetaan huomioon sillä ta-           seksi on olemassa, tekee tällaisen tempun, että
40765: voin, että lisäosa pienenee, mitä enemmän ansio-         pykäläteknisesti irrottaa tällaisen etuuden muis-
40766: tuloja on. Sen sijaan esimerkiksi merkittäviä pää-       ta perusturvaetuuksista, ei tietenkään ole kovin
40767: omatuloja, esimerkiksi metsätuloja, ei oteta tu-         hyvä.
40768: loina huomioon. Tämä lakiesitys olisi merkinnyt              Perhetilanteesta riippuen esitys tietää 11-128
40769: sitä, että metsätulot otetaan tuloina huomioon:          markkaa kuukaudessa tulon menetyksiä niille
40770: Mitä enemmän metsätuloja olisi ollut, sitä enem-         perheille, jotka kotihoidon tuen ovat valinneet
40771: män ne olisivat vähentäneet lisäosaa.                    päivähoitoratkaisukseen. Noin 90 000 perhettä
40772:     Arvoisa puhemies! Kun olen tämän hylkäyk-            on tämän piirissä, ja 159 000 lapsen päivähoito
40773: sen kannalla, voin myös luopua ajatuksesta, että         tulee tällä hoidettua.
40774: metsätulot otettaisiin kotihoidon tuen lisäosaa              Kun subjektiivinen oikeus alle ko1mevuotiail-
40775: alentavina huomioon. Tärkeintä nyt on kuiten-            le säädettiin reilu kymmenen vuotta sitten ja kun
40776: kin se, että me emme lähde heikentämään koti-            katsoo sen toteutumista ja kehitystä, voi aika
40777: hoidon tuen perustasoa. On totta, että se on             varmasti todeta, että ilman kotihoidontukivaih-
40778:  onneksi vuosien myötä noussut, niin kuin on             toehtoa tämä ei olisi ollut mahdollista. Ed. Halo-
40779:  tietysti tarkoitettukin, koska se on tarkoitettu        nen, joka kertoo olleensa vähän sen säätämisen
40780:  nimenomaan vaihtoehdoksi lasten päivähoidon             jälkeen sosiaali- ja terveysministeri, totesi, kuin-
40781: järjestämiselle. Näin ollen sen tietysti täytyy olla     ka kova homma oli päivähoitovelvoitteen ai-
40782:  sellaisella tasolla, että sillä on merkitystä, mikäli   kaansaaminen. Mutta vaikka kuinka kovasti ja
40783:  sitä hoitovaihtoehtona tarjotaan.                       vaikka enemmänkin olisi päivähoitopaikkoja ra-
40784:     Arvoisa puhemies! Tämä asia liittyy olennai-         kennettu, kunnat eivät olisi selvinneet, jos osa
40785:  sesti seuraavaan kohtaan, mutta en tässä yhtey-         perheistä ei tyytyisi, osin vähän pakostakin, koti-
40786:  dessä puhu enempää päivähoitoasiasta, mutta             hoidontukivaihtoehtoon.
40787:  minusta nämä asiat muodostavat yhden koko-                  Arvoisa puhemies! Lakiesityksessähän on
40788:  naisuuden. Mutta nyt esitän siis hallituksen esi-       myös muuta sisältöä. Se, mikä on paljon herättä-
40789:  tystä ja valiokunnan mietinnön pohjalta tehtyä          nyt keskustelua, on perhe-käsitteen täsmentämi-
40790:  esitystä hylättäväksi.                                  nen. Se on aivan oikeutettu muutos sillä tavalla,
40791:                                                          että kotihoidon tukea myönnettäessä perhe-käsi-
40792:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!           te on sama kuin päivähoidossa, vaikka sosialide-
40793: Tämä ed. 0. Ojalan kritiikki on tietysti aivan           mokraattisesta oppositiosta tätä kovin arvostel-
40794: aiheellinen, ja ei tällaista esitystä voi, mitä tässä    tiin. Sillä tavalla kuin se nyt tulee kirjattua, se
40795: hallitus esittää, hyväksyä muuten kuin osana             korostaa perhettä ja perhevastuuta silloin, jos
40796: sitä säästöpakkoa, jota tämän vuoden budjetis-           yhdenjääkaapin teoria, joka nyt lähinnä pohjana
40797: sa toteutetaan -ja jonkalaisia esityksiä muun            on, tulee toteutumaan.
40798: 6208                                     164. Tiistaina 20.12.1994
40799: 
40800: 
40801:     Arvoisa puhemies! Lakiesitys liittyy myös          osalta, että kotihoidon tuen jatkaminen aina
40802: osittain seuraavana esityslistalla olevaan lakiin.     kouluikäiseen asti sietää laajempaa keskustelua
40803: Haluaisin peilata siihen kotihoidon tuen leik-         sen vuoksi, että Suomessa on, kuten jo on mo-
40804: kausta sillä tavalla, että kun on kovasti ollut        neen kertaan tullut esille, varsin myöhäinen
40805: esillä päivähoitovelvoitteen laajentaminen muu-        kouluunlähtöikä. Toisaalta meillä on myös mo-
40806: tamien ongelmakuntien takia, silloinhan kävisi         nia sellaisia maantieteellisiä, kulttuurisia ja ym-
40807: sillä tavalla, että kyseiset pienempituloiset          päristöllisiä seikkoja, jotka puoltavat sitä, että
40808: 87 000-90 000 perhettä olisivat rahoittamassa          lasten tulisi saada varhaispedagoginen opetuk-
40809: näiden ongelmakuntien päivähoi ta-ongelmien            sensa mahdollisimman pehmeässä, kotia lähellä
40810: ratkaisua. Tällaista ei voi hyväksyä. Sinällään on     olevassa muodossa. Näin ollen todennäköisesti
40811: tietysti oikein, että etsitään erilaisia ratkaisuja,   päivähoitojärjestelmä on siihen parempi kuin
40812: että päivähoitotarve pyritään täyttämään, mutta        peruskoulujärjestelmän piiriin rakennettu sys-
40813: seuraavassa asiakohdassa tulen käyttämään toi-         teemi.
40814: sen puheenvuoron, jossa käsittelen asiaa laajem-          Toisaalta verrattaessa esimerkiksi vain Eu-
40815: min.                                                   rooppaan, USA:han, Australiaan tai Kanadaan
40816:     Arvoisa puhemies! Kertaan vielä lyhyesti, että     nähdään se, että useimmat näistä maista pitävät
40817: esitykseen, joka nyt on menossa läpi, kohdistettu      hyvänä sitä, että kolmannesta vuodesta ylöspäin
40818: kritiikki on oikeutettua mutta, niin kuin sanoin,      lapsilla on mahdollisuus ikätovereittensa seu-
40819: vain siinä kokonaisuudessa, joka budjetissa nyt        raan ja jonkin näköisiin yhteisiin virikkeisiin.
40820: muodostuu, se on hyväksyttävissä.                      Kuitenkin katsottaessa nyt kotihoidon tuen an-
40821:                                                        tamia mahdollisuuksia pienten lasten vanhem-
40822:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Kun on                mille me olemme käyneet usean kerran tässäkin
40823: käsitelty yöaikana, perjantain ja lauantain väli-      eduskunnassa keskustelua siitä, antavatko koti-
40824: senä yönä laajemminkin alle kouluikäisten las-         hoidon tuen määrät todella lapsiperheille kaksi
40825: ten hoitoa, erittäin usein on esitetty syytöksiä       vaihtoehtoa valittavaksi. Ainakin eteläsuomalai-
40826: ikään kuin sosialidemokraatit olisivat kotihoi-        sissa kunnissa kävi hyvin helposti selväksi se, että
40827: don tukea vastaan. Me olemme mielellämme               kuntien piti lisätä omasta taskustaan lisää rahaa,
40828: tukemassa kotihoidon tukea heti, kun kaikkeen          jotta tästä valinnan vaihtoehdosta olisi tullut to-
40829: löytyvät vain rahat. Tästä syystä me emme näe          dellinen. Kaikilla niillä alueilla, joilla naiset ovat
40830: oikeutettuna sitä, että perusasaa pienennetään.        laajasti ansiotyössä ja pitkälle koulutettuja- ja
40831: Siksi toisessa käsittelyssä äänestimme lain 8 §:n      heidän palkkansa muodostaa perheessä varsin
40832: poistamisen puolesta. Koska emme siinä äänes-          kohtuullisen osan käytettävissä olevista tuloista
40833: tyksessä saaneet enemmistöä, olemme hylyn              -on ollut mahdollista käyttää kotihoidon tukea
40834: kannalla.                                              vasta sen jälkeen, kun kunnat lisäsivät siihen
40835:    Kannatan ed. Outi Ojalan hylkäysehdotusta.          oman osuutensa.
40836:                                                           Tämän vuoksi mielestäni kysymys nyt käsi-
40837:    Ed. H a 1o ne n: Arvoisa puhemies! Lyhyesti         teltävänä olevassa asiassa on osin myös siitä,
40838: kolme asiaa. Ensimmäinen on se, että mielestäni        mitä valtio maksaa itse, mitä se antaa kunnalle
40839: on aiheellista kiinnittää huomiota myös nyt käsi-      ja mitä loppujen lopuksi jättää toista kautta
40840: teltävänä olevaan hallituksen esitykseen eikä pel-     kuntien huolehdittavaksi. Saattaa olla, että pi-
40841: kästään päiväjärjestyksessä seuraavana olevaan         kemminkin, sanoisiko, maaseututyyppisessä
40842: kohtaan, koska tämä hallituksen esitys osoittaa        yhteiskunnassa voi olla, että nämäkin summat
40843: hyvin konkreettisella tavalla, että varat eivät        toimivat. Tämän vuoksi minusta on valitetta-
40844: näytä riittävän kotihoidon tuen saamiseen riittä-      vaa, että kotihoidon tuki on nyt menossa alas-
40845: vään muotoon edes niiden lasten osalta, jotka          päin pienten lasten osalta eikä pysy ajan tasalla.
40846: meidän kaikkien mielestä aivan yksimielisesti          Tämän vuoksi minusta on hyvä, että edustajat
40847: kuuluisivat kotihoidon tuen piiriin. Pienten las-      Puisto ja 0. Ojala ovat tehneet hylkäysehdo-
40848: ten osalta nimenomaisesti vaihtoehtoiset mallit,       tuksen.
40849: päivähoito ja kotihoidon tuki, ovat olleet mieles-        Toinen asia, johon eivät varmasti sosiaali- ja
40850: täni laajan parlamentaarisen konsensuksen kaut-        terveysvaliokunnan jäsenet kiinnittäneet huo-
40851: ta hyväksytyt periaatteiksi, joilla lapsiperheitä      miota mutta jonka haluan tuoda sen vuoksi esiin,
40852: tuetaan.                                               on ponsi, jossa sosiaali- ja terveysvaliokunta
40853:    Sen sijaan on mielestäni aivan selvä asia, ja       edellyttää, että sosiaalialan eri lakien perhe-kä-
40854: siihen enemmän toisen työjärjestyksen kohdan           sitteet yhtenäistetään mahdollisimman suuressa
40855:                                             Lasten kotihoidon tuki                                    6209
40856: 
40857: määrin. Sen pohdinta, syödäänkö samasta vai eri             Ed. Lahikainen merkitään läsnä olevaksi.
40858: jääkaapista ja millä hyllyllä ovat ruokatavarat,
40859: kertoo niille, jotka ovat asiassa olleet aikaisem-
40860: min keskustelussa paljon mukana, että erilaisia             Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
40861: kriteereitä on pyritty löytämään jo sosiaali- ja         Ed. Halonen totesi, että maaseututyyppisissä
40862: terveyshallinnon piirissä siitä, mikä on ns. perhe-      kunnissa kotihoidon tuki toimii mutta ei
40863: käsite. Muistuttaisin kuitenkin, että se käsitys,        muualla. (Ed. Halonen: Pikemminkin!) Täytyy
40864: joka on ollut STM:n puolella, poikkesi siitä,            sanoa, että arkitodellisuuteen taitaa edustajilta
40865: mikä oli oikeusministeriön puolella. Jos sitä puo-       yhteys kadota, kun nimenomaan pääkaupunki-
40866: lestaan verrataan siihen, mitä ovat käyttäneet           seudullahan tämä on hyvin toiminut. 16 000
40867: opetusministeriö tai maa- ja metsätalousministe-         perhettä pääkaupunkiseudulla on kotihoidon
40868: riö ja eräät muut ministeriöt eri lakien yhteydes-       tuen piirissä. (Ed. Halonen: Siellä maksetaan
40869:  sä, ei ole voinut välttyä siltä kuvalta, että valtio-   Helsinki-lisää!) - Niin, ja jos se vaatii sen, se
40870:  valta ja myös kunnat mielellään käsittävät per-         käy. Mutta kun verrataan, missä se toimii,
40871:  heen aina siten, että se tuottaa heidän kannaltaan      koko maassa vain alle 7 000 maanviljelijäper-
40872:  pienimmät kustannukset. Vastaavasti kansalai-           hettä tätä käyttää.
40873:  nen tietysti yrittää saada perhe-käsitteen sellai-         Halusin puheenvuorollani vain tämän rajun
40874:  seksi, että se tuottaisi hänelle itselleen edullisim-   vastakkainasettelun tuoda esille, jossa yritetään
40875:  man tuloksen.                                           syyttää, että tämä kohdistuu johonkin tiettyyn
40876:     Tämän vuoksi aikoinaan istui perhetoimi-             ammattiryhmään tai väestöryhmään tai jollekin
40877:  kunta, jonka tarkoituksena oli selventää näitä          alueelle. Asetelmahan on päinvastainen kuin yri-
40878:  käsitteitä. Tässä yhteydessä kävi ilmi, että on         tetään kertoa.
40879:  varsin vakiintuneesti erilaiset käsitykset eri hal-
40880:  linnonaloilla. Näin ollen mielestäni on hyvä,               Ed. H a 1on en : Arvoisa puhemies! Minä
40881:  että sosiaali- ja terveysvaliokunta pyytääkin vä-       tiedän historiasta, että ed. Kemppainen rakas-
40882:  hemmän kunnianhimoisesti, että sosiaalialan             taa vastakkainasetteluja minun kanssani, mutta
40883:  eri lakien perhe-käsitteet yhtenäistettäisiin mah-      nyt me emme puhu ihan samasta asiasta. Ni-
40884:  dollisimman suuressa määrin. Mutta kannan               mittäin kysymys, jota käsittelin, on se, tuleeko
40885:  huolta siitä, että mielestäni yhteiskunnan ei tuli-     tällä kotihoidon tuen määrällä toimeen niillä
40886:  si rakentaa sen tyyppisiä järjestelyjä, jotka edel-     alueilla, jotka tunnen itse hyvin, siis suurissa
40887:  lyttävät jonkin näköisiä kotipoliiseja selvittä-        kaupungeissa. Minä haluaisin vastapainoksi
40888:  mään sitä, mikä on kulloinkin vallitseva perhe-         kysyä: Kuinka monta ed. Kemppaisen vaalipii-
40889:  käsitys.                                                rin kuntaa on maksanut lisää omille asukkail-
40890:      Kaikista näistä päästään huomattavasti pa-          leen ja kuinka paljon? Tiedän, että pääkaupun-
40891:  remmin eroon, kun lasketaan etuudet lapsikoh-           kiseudun kunnat ja eräät muut isot kunnat ovat
40892:  taisesti ja tehdään järjestelmä, joka on täysin         maksaneet vuosia lisää, jotta vanhemmilla to-
40893:  riippumaton siitä, ketkä ovat lapsen kulloisetkin       della olisi tällainen vaihtoehto. Se ei toki osoita
40894:  huoltajat. Toki on tilanteita, joissa vanhemmilla       sitä, että asetetaan maaseutu ja kaupungit vas-
40895:  on tästä erilaisia käsityksiä. Muun muassa yh-          takkain, ainoastaan sitä, että minä tiedän
40896:  teishuoltajuustapauksissa lapset saattavat olla         omasta kokemuksestani ja tästä piiristä, jonka
40897:   huomattavan paljon tosiasiallisestikin ajallisesti     väitän tuntevani paremmin kuin ed. Kemppai-
40898:  jaettuina molempienkin vanhempiensa kanssa,             nen, että täällä rahat eivät tahdo riittää ja kun-
40899:  ja hyvin harvoin yhteiskunta pystyy seuraamaan          nan pitää maksaa lisää useita miljoonia vuodes-
40900:   kaikkia eri variaatioita.                              sa.
40901:      Sen vuoksi minusta pikemminkin kuin perhe-
40902:   käsitteen yhtenäistämiseen pitäisi myös kannus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40903:   taa siihen, että yhteiskunta pyrkisi tekemään si-
40904:   ten yksilökohtaista lainsäädäntöä myös lapsen             Ensimmäinen            varapuhemies:
40905:   kohdalla, ettei tarvitse keinotekoisesti pyrkiä        Keskustelussa on ed. 0. Ojala ed. Puiston kan-
40906:   aina löytämään uutta perhekäsitystä,joka sitten,       nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
40907:   kuten sanottu, yleensä muotoutuu valtion tai           siin.
40908:   kunnan puolelta sellaiseksi, että se mahdollisim-
40909:   man vähän aiheuttaa maksajalle kustannuksia.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
40910: 
40911: 
40912:  389 249003
40913: 6210                                   164. Tiistaina 20.12.1994
40914: 
40915: 
40916:   Ed. Suhonen merkitään läsnä olevaksi.              maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
40917:                                                      näkki ja Wahlström.
40918: 
40919:   Äänestys ja päätös:                                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
40920: 
40921:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                Aho E., Ala-Nissilä, Andersson, Donner, Hel-
40922: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     le, Iivari, Jurva, Kauppinen, Kautto, Koski,
40923:                                                      Kuuskoski, Laukkanen V., Leppänen J., Lippo-
40924:    Ensimmäinen           varapuhemies:               nen, Luhtanen, Morri, Myller, Mäki-Hakola,
40925: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         Paakkinen, Paasio, Pesälä, Pietikäinen S., Rehn
40926: kukin edustaja on äänestänyt.                        E., Rehn 0., Riihijärvi, Rönnholm, Salolainen,
40927:                                                      Savolainen, Seivästö, Stenius-Kaukonen, Taka-
40928:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              la, Vuorensola ja Westerlund.
40929: 
40930:    Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta, Anttila           .. Ensimmäinen             varapuhemies:
40931: S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,          Aänestykse~.sä on annettu 90 jaa- ja 76 ei-ääntä;
40932: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,             poissa 33. (Aän. 6)
40933: Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
40934: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jäät-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
40935: teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kanerva, Karhu-
40936: nen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40937: Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Kuitti-          päättyneeksi.
40938: nen, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
40939: nen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,              Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
40940: Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,        nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
40941: Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Mölsä, Nii-          sestä.
40942: nistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekka-
40943: rinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M.,         Asia on loppuun käsitelty.
40944: Piha, Puhakka, Pura, Rauramo, Renko, Ren-
40945: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,            7) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta annetun
40946: Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Sa-     lain 11 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja lasten
40947: vela, Suhola, Taina, Tiuri, Toivonen, Turunen,       kotihoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta
40948: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-       muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
40949: ne!?:, Virrankoski, Väistö, Väyrynen, Zyskowicz      sen sekä lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n
40950: ja Aäri.                                             muuttamisesta
40951: 
40952:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Kolmas käsittely, ainoa käsittely
40953:                                                      Hallituksen esitys n:o 211
40954:    Aho R., Alho, Anttila U., Apukka, Astala,         Lakialoite n:o 69
40955: Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,             Toivomusaloitteet n:ot 1330/1991 vpja 187/1993
40956: Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Hiltunen,          vp
40957: Hurskainen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jääske-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 47
40958: läinen, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi,            Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
40959: Kasurinen, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
40960: Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,                Ensimmäinen varapuhemies:
40961: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
40962: Lindroos, Louekoski, Luttinen, Luukkainen,           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
40963: Metsämäki, Moilanen, Muttilainen, Mäkelä,            sittelyssä lakiehdotuksista,joista toisessa käsitte-
40964: Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Pa-        lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät
40965: loheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Py-    lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40966: käläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rimmi, Rin-         Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
40967: ne, Roos J., Roos T., Räty, Seppänen, Skinnari,      musaloitteista.
40968: Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
40969: Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-         Menettelytapa hyväksytään.
40970:                                               Lasten päivähoito                                       6211
40971: 
40972:   Keskustelu:                                           Hän toteaa, että edelleenkin on valmis laitta-
40973:                                                         maan arvovaltansa ja uransa peliin.
40974:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Tästä          Arvoisa ministeri, ei naisverkoston tavoite ol-
40975: asiasta käytiin kiitettävän laajaa keskustelua, ol-     lut ministeri Viinasen ero, mutta naisverkoston
40976: koon että vähän eriskummalliseen aikaan halli-          tavoite oli lasten päivähoidon kuntoon saattami-
40977: tuksen edellyttämän aikataulun vuoksi asian toi-        nen. Jos nämä asiat ovat vastakkain, kyllä minun
40978: sen käsittelyn yhteydessä, joten en enää siihen         mielestäni silloin ministeri Viinanen voi aivan
40979: laajemmin palaa.                                        hyvin väistyä. Mutta kuten sanottu, alkuperäi-
40980:     Kun muutosehdotukset, joiden silloin toi-           nen tavoite ei ollut se vaan päivähoitoasian kun-
40981: voimme tulevan hyväksytyiksi, eivät kuiten-             toon saattaminen.
40982: kaan voittaneet, nyt on ryhmämme tullut siihen             Arvoisa puhemies! Ed. Tuomioja erittäin sel-
40983: tulokseen, että tulemme esittämään, että halli-         keästi kuvasi sen problematiikan, minkä edessä
40984: tuksen esityksestä ensimmäinen ja toinen laki-          nyt ollaan, eli tässä ei voida olla hylkäämässä
40985: ehdotus hylättäisiin, ja teen tämän mukaisen            vain yhtä lakia, vaan täytyy kytkeä nämä lakiesi-
40986: ehdotuksen.                                             tykset yhteen sen takia, että lasten päivähoito-
40987:     Se tarkoittaa silloin sitä, että päivähoitolain     laissa jo määritellään myös kotihoidon tuki-
40988: voimaantuloa ei siirretä, ja tämä on mielestäni         oikeus ja sen laajentaminen. Näin ollen ne on nyt
40989: tässä tapauksessa tärkein ja pääasia. On tärkeä-        kytkettävä tässä yhteen.
40990: tä, että sekä lasten vanhemmat että kunnat tietä-           Kun ed. Tuomioja puhui hintatasosta, niin
40991: vät, että päivähoitolaki toteutuu aiemmin sääde-        ensi vuoden osaltahan tämä merkitsisi runsaan
40992: tyssä muodossa, ja voivat varautua sen edellyttä-       350 miljoonan markan lisämenoa sen viiden kuu-
40993: miin toimenpiteisiin.                                   kauden ajalta, mikä voimaan saattamisesta vuo-
40994:     Lakiteknisistä syistä se kuitenkin tarkoittaa       den loppuun tulisi. Siitä huolimatta, kun asioita
40995: myös sitä, että ensimmäisen lakiehdotuksen              laitetaan tärkeysjärjestykseen, kyllä minusta päi-
40996:  11 a §:ssä jää silloin myös voimaan kotihoidon         vähoito-oikeuden laajentaminen on keskeisin
40997: tuen laajennus. Se on asia, johon joudumme pa-          asia ja sille on vankat perusteet. Kyseessä on
40998: laamaan, koska ei ole ilmeisestikään valtionta-         lapsen etu. Kysymyksessä ovat myös naisten
40999: loudellisista syistä muutoinkaan perusteltua, että      tasa-arvoedellytykset eli naisten työssäkäynnin
41000: tällainen muutos, joka kustannuksiltaan tulee           mahdollisuus ja myös se, että päivähoito työllis-
41001: vuositasolla olemaan noin 600 miljoonaa mark-           tää naisia. Näin nousukauden alla tulee nimen-
41002: kaa, hyväksyttäisiin. Koska nämä ovat nyt yh-           omaan eduskunnan päätöksillä kaikin tavoin tu-
41003: dessä, niin joudun tekemään tällaisen kokonais-         kea sitä, että naiset voivat työllistyä.
41004: hylkäysehdotuksen, mutta sosialidemokraatit                 Ehkä on hyvä myös muistuttaa, minkälaisista
41005: lähtevät siitä, että tähän toiseen osaanjoudutaan       ryhmistä on kyse. Tällä hetkellä meillä kokopäi-
41006: vaalien jälkeen palaamaan. Tärkeintä on, että           vähoidossa on noin 146 000 ja osapäivähoidossa
41007: päivähoitolain toteutuksesta ei jää epäselvyyttä,       33 000 lasta. Perhepäivähoidon osuus tästä kai-
41008: ja sen vuoksi teen tämän hylkäysehdotuksen.             kesta on noin 66 500. Kun päivähoitopaikkoja
41009:                                                         on viimeisten vuosien aikana vähennetty noin
41010:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan        35 000, niistä suurin osa, noin 30 000, on vähen-
41011: ed. Tuomiojan tekemää erinomaista ehdotusta             tynyt juuri perhepäivähoidosta, joten sellaiset
41012: eli sitä, että ensimmäinen ja toinen lakiehdotus        väitteet, että lain voimaansaattaminen merkitsisi
41013: hylättäisiin.                                           valtavia investointeja, jotta päivähoito-oikeus
41014:     Arvoisa puhemies! Myös minä olen iloinen            voidaan toteuttaa, eivät pidä paikkaansa.
41015: siitä, että joskaan nyt ei voida näin kaamosai-             Kuten jo aikaisemmin moneen otteeseen to-
41016: kaan puhua päivänvalosta, niin päiväsaikaan             dettiin, kuitenkin noin 80 prosenttia kunnista
41017: kuitenkin tästä asiasta täällä keskustellaan. Mi-       pystyy velvoitteen täyttämään. Ongelmia on ete-
41018: nisteri Viinanen ilmeisesti nyt poistui täältä salis-   län suurten kaupunkien osalta. Tietystijoissakin
41019: ta. Se oli valitettavaa.- Eikö poistunutkaan?-          yksittäisissä pienemmissä kunnissakin ongelmia
41020: Olen hyvin iloinen, että ministeri Viinanen on          on, mutta mikäli nyt oikeutta ei saateta voimaan,
41021: täällä paikalla, kun lasten päivähoitoasiasta kes-      se merkitsee sitä, että kunnat kokevat, että niillä
41022: kustellaan.- Ministerihän koko arvovaltansa ja          ei ole myöskään velvoitetta kehittää päivähoitoa,
41023: uransakin laittoi peliin, että lapsiperheiden ase-      vaan sitä lykätään.
41024: maa ei olisi päivähoidon osalta parannettu ja               Ajatus, että se lykättäisiin vuoden 1996 al-
41025: korostettu. (Min. Viinanen: Edelleen panen!)-           kuun, merkitsee tosiasiassa sitä, että koko ongel-
41026: 6212                                     164. Tiistaina 20.12.1994
41027: 
41028: 
41029: ma siirretään tulevan hallituksen ja eduskunnan        seuraavan hallituksenkaan toimesta. Ketkä
41030: käsiin. Sitä viestiä tämän eduskunnan ei pitäisi       mahdollisesti muodostavat rungon tässä halli-
41031: näin loppusuoralla antaa vaan viestittää selkeäs-      tuksessa? Ainakin sosialidemokraatit ovat seu-
41032: ti, että tämän eduskunnan tahto on se, että kun se     raavassa hallituksessa, jos gallup-luvuista voi
41033: on jo kerran lykännytpäivähoitolain voimaantu-         päätellä. Eikö nyt vasemmisto-oppositio luota
41034: loa, se ei toista kertaa enää sanaansa syö vaan        itseensä, että hallitusvastuussa ollessaan se to-
41035: viestittää selvästi, että oikeus päivähoitoon kuu-     teuttaa todella tämän lain vuoden 1996 alusta?
41036: luu kaikille alle kouluikäisille ja että myös olem-    Onko teillä epäilys omaan Selkärankaanne näh-
41037: me nyt valmiit ulottamaan kotihoidon tuen alle         den? Tämä on aika omituista. Siitä syystä te
41038: nelivuotiaisiin. Siinä minusta raja sitten menee-      väitätte, että näin pitäisi nyt tehdä, koska epäilet-
41039: kin. Siitä eteenpäin sitä ei pidä toteuttaa. Näin      te omaa tahdonvaimaanne seuraavassa hallituk-
41040: ollen nämä lapsiystävälliset ja perhepoliittisesti     sessa. On aika uskomatonta itsensä epäilemistä
41041: ystävälliset toimenpiteet tämän eduskunnan tu-         tällainen asia.
41042: lee vielä tehdä.
41043:                                                           Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41044:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             voisa puhemies! Minusta on ollut suuri voitto
41045: puhemies! Ehdotuksessa, jonka ed. Tuomioja on          lapsiperheille, että lakia on todella aikaistettu.
41046: tehnyt ja jota ed. 0. Ojala kannatti, on suhteessa     Siitä voi tietysti myös eduskunnan naisverkosto
41047: hallituksen kompromissiesitykseen vain viiden          ottaa kiitoksia osittain itselleen, että aktiivinen
41048: kuukauden voimaantulon ero. Sittenkin se on            työ on tuottanut myös tulosta. Lopullisestihan
41049: loppujen lopuksi melko pieni aika. Se, minkä           ratkaisussa lapsiperheille tulee voitto juuri siinä,
41050: vuoksi elokuuta ei tässä vaiheessa voi kannattaa,      että tulee valinnanvapaus valita todella lapsen ja
41051: johtuu ensi vuoden budjetista. Ei ole mahdollista      perheen ehdoilla päivähoitomahdollisuus vuo-
41052: lisätä menoja ensi vuonna.                             den 1996 alusta. Se on tämän asian ydin.
41053:    Kun vuoden 1996 budjetti laaditaan, siinä ote-         Minua on hämmästyttänyt juuri naisverkos-
41054: taan huomioon, että tämä eduskunta on päättä-          ton joidenkin jäsenten puheenvuoroissa asian
41055: nyt, että lait tulevat voimaan vuonna 1996. Kun        käsittelyn yhteydessä se kylmyys, joka on ollut
41056: lähtökohta on ollut siirto vuodelle 1997, pidän        tässä keskustelussa. On aivan kuin olisi ollut esi-
41057: lopputulosta erittäin merkittävänä. Toivon, että       neistä puhe eikä siitä, että me käsittelemme todel-
41058: lopputulos ei hämärry tässä keskustelussa, jota        la lasten ehdoilla tapahtuvia ratkaisuja ja myös
41059: täällä vielä käydään.                                  työelämän sillä tavalla, että naisille ja myös mie-
41060:    Mitä tulee investointeihin, niin neuvotteluissa     hille tulee tasa-arvoinen mahdollisuus osallistua
41061: päivähoitolain toteuttamisesta on keskusteltu ja       työelämään, myös sellaiseen työelämään, joka ei
41062: sovittu siitä, että eri kunnissa tuetaan perusta-      ole seitsemästä tai kahdeksasta neljään, kun on
41063: mishankkeita. Valiokunta on myös pannessaan            erilaisia päivähoitovaihtoehtoja. Työelämän
41064: todennut, että on tuettava rakentamishankkeita         joustot ovat tänä päivänä ja tulevaisuudessa yhä
41065: niissä kunnissa, joissa on erityisiä vaikeuksia päi-   suuremmat, ja se juuri vaatii näitä erilaisia rat-
41066: vähoitolain velvoitteen toteuttamisessa. Tämä          kaisuja. Esimerkiksi Hämeen läänissä ja Lahden
41067: on tärkeää nimenomaan siitä syystä, että vuonna        kaupungissa, jossa itse olen ja elän, kotihoito on
41068: 1996 voidaan päivähoitovelvoite toteuttaa. Esi-        ollut varsin merkittävä vaihtoehto. Hämeen lää-
41069: merkiksi Uudellamaalla on vireillä 19 päiväko-         nin alueella on lapsia lähestulkoon saman verran
41070: din rakentamishanketta ja hallitus on luvannut         kotihoidossa ja päivähoidossa päiväkodeissa,
41071: tukea näitä hankkeita, jotta todellakin voidaan        mikä on sinällään erittäin hyvä hoitomuoto
41072: laki toteuttaa vuoden 1996 alusta.                     myös.
41073: 
41074:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41075: Arvoisa puhemies! On epävarmaa, tuleeko tämä           sa puhemies! On aivan uskomatonta hurskaste-
41076: laki voimaan vuoden 1996 alustakaan. Eihän             lua kuulla ed. Lindqvistin sanovan, että kun va-
41077: tämä eduskunta sitä voi päättää, vaikka se nyt         linnanvapaus perheille tulisi 1.1.1996, se olisipa-
41078: tekeekin tällaisen päätöksen. Se on kiinni seuraa-     rempi asia kuin se että valinnanvapaus tulisi
41079: vasta hallituksesta.                                   1.8.1995, mikä on opposition täällä tekemä esitys
41080:    Nyt oppositio kovasti vääntää asiaa, että pi-       nyt. Aivan yhtä uskomaton on edustajan sanon-
41081: täisi vuoden 1996 alusta saada, ja epäilee, että jos   ta, että tämä on "suuri voitto lapsiperheille".
41082: sitä ei nyt saada aikaiseksi, sitä ei saada enää       Onko suuri voitto lapsiperheille tämä aikaistet-
41083:                                               Lasten päivähoito                                       6213
41084: 
41085: tu? Itse asiassa tässähän kävi niin, että tätä ei           Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41086: lykätty niin paljon kuin alun perin piti. Mikä          voisa puhemies! Kyllä minua nyt todella häm-
41087: suuri voitto se on, ettei lykätä niin paljon? Ei ole    mästytti ed. Lindqvistin väite siitä, että eduskun-
41088: mitään aikaistettu, vaan on lykätty vähemmän.           nan naisverkosto olisi tehnyt lapsista esineitä.
41089:    Ed. Aittoniemi, te ette taas tiedä yhtään, mistä     Minun mielestäni lasten esineellistäminen tapah-
41090: puhutaan. Viittasitte sosialidemokraatteihin,           tui kyllä hallitusrintaman omin voimin, kun las-
41091: kenties tulevaan päähallituspuolueeseen, ettei se       ten etu ei merkinnyt yhtään mitään, niin että olisi
41092: luota itseensä. Se esitys, jonka ed. Tuomioja teki      haluttu sitoutua tekemään lapsiperheiden kan-
41093: ja jota kannatin, merkitsee sitä, että itse asiassa     nalta myönteisiä ratkaisuja nimenomaan sinä ai-
41094: sitoudutaan alusta lähtien eli jo 1.8.lukien päivä-     kana, joka koskee tämän eduskunnan ja istuvan
41095: hoitolain voimaantuloon. Teillä on aivan ristirii-      hallituksen mahdollisuuksia.
41096: taisia näkemyksiä. Minä en ollenkaan ymmärrä,               Meidän olisi ehdottomasti pitänyt tehdä pää-
41097: mistä te puhutte täällä. Te yritätte nyt vain omaa      tös, että vuonna 1995 laajennetaan päivähoitoa.
41098: kaulaanne pestä, kun olette huomannut, mikä             Kun tämä ei sopinut, meille ei ole jäänyt tänä
41099: esitys täällä on tehty, ja nyt joudutte kalkkivii-      päivänä muuta mahdollisuutta opposition puo-
41100: voille sen suhteen, oletteko päivähoitolain voi-        lella kuin ottaa tämä kokonaisuus uudelleen tar-
41101: maantulon kannalla vai ette.                            kasteluun, hylätä se lakinippu kaikkineen päivi-
41102:                                                         neen, joka täällä on kakkoskäsittelyssä saanut
41103:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       sen muodon, minkä on saanut. Silloin voisi tulla
41104: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatitkaan eivät          takeet ainakin sille, että päivähoito saadaan, mis-
41105: epäile itseään, pikemminkin keskustaaja kokoa-          tä olemme puhuneet, liikkeelle 1995, niin kuin on
41106: musta. Aina, kun päivähoito-oikeudesta on pää-          ollut meidän alkuperäinen tarkoituksemmekin.
41107: tetty, joko kokoomus tai keskusta on käynnistä-             Mitä kotihoidon tukeen tulee, minusta on ikä-
41108: nyt laajan kytkykaupan. Se on paljastanut, että         vää, että tässä keskustelussa herätellään 80-lu-
41109: loppujen lopuksi laajalti ottaen kumpikaan taho         vun alun eipäs-juupas-tunnelmia uudelleen. On
41110: ei ole aidosti, vilpittömästi päivähoito-oikeuden       ihmeellistä logiikkaa, jos hallitus sanoo, ettei ole
41111: puolella vaan lähinnä joidenkin muiden lasten-          varaa mihinkään, ja sitten yhtäkkiä olisikin va-
41112: hoitomuotojen.                                          raa vaikka mihin. Eli kun kotihoidon tuli nielee
41113:    En haluaisi riistää edustajilta Taina tai Lind-      noin 2/3 tästä kokonaisuudesta, niin jokainen
41114: qvist iloa siitä, että päivähoidon lykkäystä on         ymmärtää- kun ainakin me oppositiossa olem-
41115: hallitusrintaman sopimuksella lyhennetty vuo-           me nyt oppineet uskomaan teidän kitinäänne
41116: della, mutta tapa, jolla se toteutettiin, ja sen        siitä, että valtion budjetti on ongelmissa- että
41117: tarkkaan määritelty voimaantulo vasta vuoden            kotihoidon tuki liittyy ainoastaan valtiontalou-
41118: 1996 alusta merkitsevät sitä, että tämä hallitus        dellisiin ongelmiin.
41119: ja hallituspuolueiden johto antoivat muutamiile
41120: naisiiie juuri siihen mittaan saakka osoittaa               Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
41121: ikään kuin mieltään, mutta ei päivääkään sen            Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Tainalle, kun
41122: pitemmälle vuoden 1995 puolelle. Tarkoituskin           hän toi esille, että budjetin loppusummaa ei enää
41123: on tällä hallitusrintamalla, joka nyt tästä lyk-        voi muuttaa, että tämä hallitus on muuttanut
41124: käyksestä sopi, että tätä ei tulla toteuttamaan.        vuosien myötä budjettien loppusummia lisäbud-
41125: Sen vuoksi, jos hallitusrintama aidosti on sitä         jeteilla noin 15 kertaa muistini mukaan. Näyttää
41126: mieltä, että päivähoito-oikeuden laajentaminen          siltä, että rahaa tältä hallitukselta löytyy, kun on
41127: on hyvä, rahat viiden kuukauden toteuttami-             kyse muista kuin lapsiin liittyvistä asioista. Mie-
41128: seen löytyvät kyllä. Tiedämme, että budjetista          lestäni olisi järkevää, että päivähoitolaki toteu-
41129: löytyy sovittelemalla rahaa repimättä sitä auki,        tettaisiin edellisen hallituksen esittämässä muo-
41130:  laajentamatta sitä.                                    dossa 1.8.1995 alkaen. Kotihoidon tukea voitai-
41131:     Joka tapauksessa kaikkiin näihin asioihinjou-       siin pohtia myöhemmin uudelleen. Tällä hetkellä
41132:  dutaan palaamaan, mutta niin kuin sanoin, en           voidaan unohtaa tämän hallituksen päivähoito-
41133: jaksa niin tavattoman suurta iloa tästä näennäi-        seikkailut kokonaisuudessaan.
41134:  sestä voitosta kantaa. Minusta tämä pikemmin-
41135:  kin oli pettymys ja sen osoitus, että hallitusrinta-      Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41136:  ma ei aidosti kuitenkaan halua kaikkia päivähoi-       voisa puhemies! Kyllä tämä laki on säästölaki, ei
41137:  tomuotoja tukea, erityisesti kunnallista päivä-        sitä kannata kiistää, ja seuraava eduskunta ja
41138:  hoitoa.                                                hallitus joutuvat tämän asian kanssa tekemisiin
41139: 6214                                      164. Tiistaina 20.12.1994
41140: 
41141: 
41142: ja ratkaisemaan luonnollisesti silloin, miten lakia         Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
41143: eteenpäin viedään. On aivan varmaa, että ensi           voisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron
41144: keväästä alkaen asia on esityslistalla ja tulemme       johdosta toteaisin, että kyllä minä ainakin olen
41145: kuulemaan silloinkin puheenvuoroja sekä puo-            ollut ja uskon, että kaikki muutkin naiset, jotka
41146: lesta että vastaan sen suhteen, kyetäänkö laki          päivähoitoasiaa ovat ajaneet, ovat olleet tavatto-
41147: toteuttamaan nyt toivottavasti säädettävässä            man vilpittömästi tässä liikkeellä ja ajoimme ni-
41148: muodossa vai ei.                                        menomaan sitä, että laki olisi toteutunut päivä-
41149:     Minua on ärsyttänyt koko keskustelun aikana         hoitopaikkojen osalta.
41150: motiivien epäily. Erityisesti Suomen keskustaa              Mutta kun kävi, niin kuin kävi, niin tietysti
41151: on epäilty. Eivät meille päivähoidon muodot ole         tilanne on aika pirullinen siinä mielessä, että nyt
41152: juupas- eipäs-asioita. Me olemme olleet raken-          on vaikeaa kannattaa ed. Tuomiojan hylkäysesi-
41153: tamassa tätä päivähoidon kokonaisuutta, jossa           tystä, koska siihen on sidottuna kotihoidon tuki.
41154: erijärjestelmät tukevat toinen toisiaan. Meille on      Täytyy sanoa, että se on kyllä epärealistinen esi-
41155: syntynyt erityisesti alle kolmivuotiaille hyvä ko-      tys siinä mielessä, että se on niin kallis ja siihen ei
41156: konaisuus.                                              ole nyt rahaa ja tuskin on olevaisuudessakaan.
41157:     Päivähoitoliike on ollut tässä asiassa myös         Joten en pidä suurena voittona sitä, että viidellä
41158: aktiivinen. Se on käynyt keskustelua, vaikutta-         kuukaudella lykätään päivähoitoasiaa, mutta
41159: nut myös eduskuntaan, mutta kyllä tänään meil-          tietysti ne, jotka tässä talossa silloin ovat, voivat
41160: le jaettu kirjelmä ylittää tähän asti kaiken. Kirjel-   tehdä parhaansa. Itse haluan uskoa, että silloin
41161: mässä todetaan, että "kotihoidon tuki kohdistuu         nimenomaan päiväkotipaikkojen osalta laki saa-
41162: pääsääntöisesti kotihoidon tuen valinneille kes-        daan toteutetuksi.
41163: kustalaisille perheille, jolloin se on verrattavissa        Ed. Lindqvistille olisin vielä sanonut, kun hän
41164: muihin maataloustukiin". Minusta tämä louk-             puhuu, ettei ole vaihtoehtoja, etteivät ne vaihto-
41165: kaa lähes 100 OOO:tta perhettä, jotka kotihoidon        ehdot mihinkään häviä, jotka tähän mennessä-
41166: tuen piirissä jo ovat. Samoin, kun päivähoitoliike      kin on luotu alle kolmivuotiaiden lasten osalta.
41167: ottaa kannan, että "Suomen keskustan itsekäs
41168: tiukka kanta kotihoidon tuen laajentamiselle ei             Ed. Per h o- S a n ta 1 a (vastauspuheen-
41169: saa päivähoitoliikkeen tukea", niin haluan ky-          vuoro): Arvoisa puhemies! Vielä päivähoidon
41170: syä: Onkohan koko päivähoitoliike tämän kirjel-         järjestämisen vaihtoehdoista. Olen itse ollut ai-
41171: män takana? Minusta lastenhoitoa pitää kehittää         kanaan lämpimästi kannattamassa mm. omassa
41172: kokonaisuutena, eri järjestelmiä rinta rinnan           ammatissani alle kolmivuotiaiden monipuolisten
41173: niin, että ne tukevat toinen toisiaan ja antavat        hoitojärjestelyjen mahdollisuutta kotihoidon
41174: perheille ja lapsille todellisen valinnanvapauden.      tuella. Kotihoidon tuki on juuri omiaan alle kol-
41175:                                                         mivuotiaiden lasten vanhemmille eli sille ikäryh-
41176:    Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar-        mälle, jonka vanhemmilla on mahdollisuus olla
41177: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron              hoitovapaalla. Jotta tämä järjestelmän toimi-
41178: ed. 0. Ojalan puheenvuoron takia. Ajattelinjuu-         vuus myös jatkossa turvataan, ei ole mielestäni
41179: ri painottaa sitä, että ilmeisesti hänelle tuli kuul-   viisasta tällaisessa taloudellisessa tilanteessa laa-
41180: lun ymmärtämisessä jotakin vaikeuksia. Vaihto-          jentaa sitä yhdellä ikäluokalla. Tämä voi jatkos-
41181: ehtojahan ei ollut naisverkoston ja opposition          sa jopa vaarantaa alle kolmivuotiaiden kotihoi-
41182: esityksessä, jossa oli pelkkä päiväkoti hoitomuo-       don tuen tason riittävyyden.
41183: tona 1.8. alkaen ja myös perhepäivähoito. Mutta             Mielestäni yli kolmivuotiaiden osalta on jär-
41184: kotihoidon piirissä on 159 000 lasta tässä maassa       kevää kokeilla, niin kuin hallituksen tarkoitus
41185: tällä hetkellä. Sen tähden juuri vaihtoehtoisuus        alun perin olikin, palvelurahajärjestelmää, jotta
41186: muutaman kuukauden kuluttua antaa lapsiper-             saadaan kokemuksia siitä, millainen on toimiva
41187: heille sen suuren voiton, jota kaikki olemme ol-        yli kolmivuotiaiden lasten vaihtoehtoinen hoito-
41188: leet yhdessä haluamassa. Tietysti ymmärtää sen,         järjestely. Näin tullaan tekemään. Muun muassa
41189: että oppositio ja eräät päivähoitoliikkeen edusta-      sosiaali- ja terveysvaliokunta yksimielisesti pon-
41190: jatkin ovat nyt syvästi pettyneitä, kun ei ole ole-     nessaan hyväksyi esityksen, että pääsy päivähoi-
41191: kaan sitä suurta pottia, mitä kuvittelivat, niin        don palvelurahakokeilun piiriin on tehtävä mah-
41192: että tämä olisi iso vaaliteema. Mutta siinä on          dolliseksi kaikille siitä kiinnostuneille kunnille,
41193: hyljeksitty suurta osaa suomalaisia koteja, jotka       joilla on osoittaa tämän kokeilun toteuttamiseen
41194: haluavat itse valita näistä vaihtoehdoista, jotka       asianmukainen suunnitelma. Korostan ja tois-
41195: kaikki ovat hyviä.                                      tan, että tämä päätös tehtiin yksimielisesti. Tämä
41196:                                             Lasten päivähoito                                       6215
41197: 
41198: on mielestänijuurijärkevin vaihtoehto yli kolmi-          Haluaisin vielä ed. Vanhasen puheenvuoron
41199: vuotiaille, jotta valinnanvapaus ja esimerkiksi       johdosta todeta, että todellakin suurin osa alle
41200: poikkeukselliset hoitojärjestelyt voidaan turva-      kolmivuotiaista lapsista hoidetaan tällä hetkellä
41201: ta. Jos tässä maassajoskus ulotetaan hoitovapaa       kotona kotihoidon tuella. Jos ajatellaan, että se
41202: yli kolmivuotiaiden lasten vanhempiin, silloin        olisi vain maatalousyrittäjien etu, se ei todella-
41203: minusta tämä asia täytyy miettiä uudestaan.           kaan pidä paikkaansa. Mutta kun hoitovapaa
41204:                                                       taas työpaikoista järjestyy vain alle kolmivuo-
41205:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-            tiaitten lasten vanhemmille, niin ehkä tuen laa-
41206: voisa puhemies! Ed. Lindqvistille, joka on jo         jentaminen ei ole kovin hyvä vaihtoehto tavalli-
41207: poistunut salista, olisin halunnut oikaista täällä    sille palkansaajille, jos eivät työmarkkinajärjes-
41208: usein toistetun väärän käsityksen siitä, mitä kan-    töt pysty sopimaan hoitovapaasta. On tietysti
41209: sanedustajien naisverkosto on tässä asiassa esit-     tärkeätä, että hoitovapaa ja kotihoidon tuki kul-
41210: tänyt. Se on vain esittänyt vedoten ryhmiin, että     kevat rinta rinnan.
41211: päivähoitolakia aikaistettaisiin. Se ei ole esittä-       Mitä tulee kotihoidon tuen laajentumiseen
41212: nyt minkään näköistä mallia, miten se tehdään,        muuten, niin olen samaa mieltä kuin ed. Perho-
41213: vaan vedonnut ryhmiin, ja ryhmät ovat sitten          Santala. Kun me juuri äsken hyväksyimme koti-
41214: tulleet eri malleillaan tänne.                        hoidon tuen leikkauksen, voi olla, että laajenta-
41215:    Yleensä tämän toiminnan puolesta voin tode-        minen merkitsisi sitä, että kotihoidon tuki kaut-
41216: ta tyytyväisenä sen, että nyt lykkäys supistui puo-   taaltaan alenisi. Sen saajienjoukko kyllä laajeni-
41217: litoista vuotta. Alun pitäen lain piti tulla voi-     si, mutta sen markkamäärä alenisi, ja silloin se
41218: maan 1.8.97. Nyt sen on sovittu tulevan voimaan       olisi entistä huonompi vaihtoehto perheille.
41219: 1.1.96, ja se sinänsä oli positiivinen asia.
41220:    Sen sijaan matkan varrella on tullut esiin, että       Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
41221: jos nyt todella puhutaan valtion taloudellisesta      puhemies! En hetkeäkään ole epäillyt kokoo-
41222: tilanteesa, niin paljon järkevämpää olisi ollut       muksen sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenten
41223: osittaa voimaantulo niin, että päivähoito- ja per-    ja kokoomuslaisten päivähoitoa puoltaneitten
41224: hepäivähoito-oikeus olisi taattu ensiksi ja sitten,   naisten vilpittömyyttä, mutta olen pahoillani,
41225: kun taloudellinen tilanne on parantunut, niin         että teidät on omienne taholtajyrätty tässä asias-
41226: paljon kalliimpi eli 600 miljoonaa vuodessa vievä     sa.
41227: kotihoidon tuki olisi siirretty vuoteen 97. Me            Ed. Antvuori sanoi, ettei hän voi olla hylkäyk-
41228: olemme nimenomaan - nyt taas puhun oman               sen takana, koska se on niin kallista. Se onkin
41229: ryhmäni puolesta- esittäneet sitä, että olisi voi-    kallista, jos se tulee hallituksen esittämässä muo-
41230: tu ottaa tämä asia huomioon. Näin ei kuitenkaan       dossa ja siinä on kotihoidon tuki mukana. Mutta
41231: haluttu nimenomaan keskustapuolueessa. Ha-            olen vakuuttunut, että seuraavan eduskuntakau-
41232: luttiin ottaa kaikkein kallein malli. Tietysti se     den aikana istuva hallitus pääsee toisenlaiseen
41233: osoittaa, ettei vastuuta valtiontaloudesta näkö-      kompromissiin kuin minkä keskustapuolue sa-
41234: jään vieläkään kuitenkaan haluta kantaa sillä         neli nyt kokoomukselle lain siirtämisestä alka-
41235: tavalla, kuin me olemme omassa ryhmässämme            vaksi 1.1.96 mukaan lukien kotihoidon tuki.
41236: halunneet.                                            Uusi hallitus varmasti tulee irrottamaan siitä ko-
41237:                                                       tihoidon tuen, koska siihen tässä vaiheessa ei ole
41238:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            mahdollisuutta, ja siirtää sen, jolloin me olemme
41239: puhemies! Haluaisin myös todeta sen, että nais-       saamassa lain 1.8. voimaan.
41240: verkoston toiminta tai naisten yhteistyö tässä            Olen pahoillani, että kokoomuksen esittämä
41241: asiassa on saanut aikaan sen, että hallitus on        päivämäärä 1.12. päivähoitolain osalta ei voinut
41242: myös suostunut lykkäyksen aikaistamiseen. Jos         tulla voimaan. Se olisi ollut vielä siedettävä
41243: neuvotteluissa esimerkiksi minulla henkilökoh-        kompromissi. Mutta ed. Tainan esittämä ja tääl-
41244: taisesti ei olisi ollut tukenani sitä naisten jouk-   lä julkisesti puoltama kompromissilinja, 1.1.96
41245: koa, joka ilmoitti haluavansa lain lykkäyksen         kotihoidon tuki mukaan lukien, on ministerimäi-
41246: aikaistamista, niin neuvottelusta ei olisi tullut     nen puheenvuoro, joka ilmeisesti hänelle on syö-
41247: yhtään mitään. Tämä on syytä muistaaja todeta         tetty keskustan puolelta.
41248: niittenkin puheenvuoron käyttäjien, jotka täällä
41249: nyt vähättelevät naisten yhteistyötä. Todellakin         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
41250: tämä lopputulos on erittäin hyvä, ja se on naisten    Arvoisa puhemies! En minäkään halua epäillä
41251: yhteistyön ansiota.                                   niiden joidenkin aktiivisten kokoomusnaisten
41252: 6216                                        164. Tiistaina 20.12.1994
41253: 
41254: 
41255: motiiveja, jotka eduskunnassakin ovat puhuneet            tarve on vähentynyt 32 500 paikalla vuodessa.
41256: mielestäni aivan vilpittömästi päivähoidon jär-           Päivähoidossa vallitsee selvityksen mukaan tällä
41257: jestämisen puolesta. Mutta kokemuksesta tie-              hetkellä samanaikaisesti 7 000 paikan ylitarjonta
41258: dän, että tosiasiallinen kokoomuksen kanta on             ja 2 800 paikan vajaus. Työryhmän muistiosta
41259: jotakin muuta. Kokoomuksen kanta on jokin                 ilmenee, että 1 prosenttiyksikön kasvu työttö-
41260: muu vaihtoehto, jonka rinnalla korkeintaan                myydessä on vähentänyt päivähoitopaikkojen
41261: kompromissina päivähoito voi tulla kysymyk-               tarvetta 2 500:lla. Työttömyyden alentuessa
41262: seen. Näin oli silloin, kun nyt lykättävänä olevaa        paikkatarve vastaavasti kasvaa. Suurimmat on-
41263: päivähoidon laajennusta neuvoteltiin. Toivon,             gelmat ovat pääkaupunkiseudulla ja Etelä-Suo-
41264: että muistatte, että kun lakiesitys oli eduskunnas-       messa, missäjohtuen lasten suuresta määrästä ja
41265: sa käsittelyssä, kokoomuslaiset riemurinnoin kä-          väestön ikärakenteen nopeasta muutoksesta tar-
41266: vivät todistamassa, että lakiesitys on nimen-             vetta ei ole pystytty tyydyttämään.
41267: omaan kokoomuksen aikaansaannosta ja ko-                      Lasten kannalta ihanteenisin malli on kehittää
41268: koomuksen voimin siihen on liitetty mukaan ko-            erilaisia päivähoitovaihtoehtoja, joita ovat kun-
41269: tihoidon tuen vaihtoehto. Sehän pitää edelleen-           nallinen päivähoito päiväkodissa, perhepäivä-
41270: kin paikkaansa. Kokoomuslaiset halusivat sen              hoito perhepäivähoitajan kotona tai omassa ko-
41271: silloin. Nyt ovat jotkut naiset nostaneet profiilia       dissa, ryhmäperhepäivähoito tai kotihoidon
41272: ja todenneet, että siitä tulee liian kallis eikä se ole   tuki, jossa vapaaehtoisen valinnan mukaan joko
41273: ehkä muiltakaan osin tarkoituksenmukainen.                toinen lapsen vanhemmista tai kotihoidon tuella
41274:     Mutta tosiasiassa tämä prosessi, joka edus-           palkattu hoitaja hoitaa lasta kotona. Pidän hyvin
41275: kunnassa on nähty, osoittaa, että hallitusrinta-          tärkeänä sitä, että lapsella on myös oikeus omaan
41276: massakaan ei ole ollut yhteisymmärrystä päivä-            kotiin ja omassa kodissa tapahtuvaan hoitoon.
41277: hoidon voimaansaattamisesta. Koko ajan on ol-                 Mielestäni on erittäin tärkeää, että alkavan
41278: lut kyse siitä, että kotihoidon tukeen ei ole ollut       vuoden aikana etsimme eri kokeiluin parhaan
41279: riittävästi rahaa. Tähän on hallitusrintamankin           mahdollisen mallin, jossa kotihoidon tuki koh-
41280: aktiivisimpien naisten ollut tyytyminen. Jos halli-       distuisi eritoten nuorempiin ikäluokkiin ja muut
41281: tuspuolueet olisivat aidosti olleet päivähoidon           päivähoitovaihtoehdot painottuisivat myöhem-
41282: kompromissin takana, niin teidän sopimanne                piin ikäluokkiin. Näin saataisiin aikaan toimiva
41283: voimaantulosäännös olisi tietysti jokin muu.              ja yhteiskunnan kannalta kokonaistaloudellises-
41284:     Tämä ei tietenkään tahdo sanoa sitä, ettenkö          ti toteuttamiskelpoinen, lapsiperheille ja lapsille
41285: kannattaisi yli puoluerajojen naisten yhteistyötä.        valinnanvapautta antava lastenhoidon kokonai-
41286: Mutta haluaisin nyt kuitenkin todeta, että päivä-         suus. Päivähoitosetelikokeilun kautta voimme
41287: hoitolaissa pitäisi kyllä kunnia antaa myös niille        löytää myös muita vaihtoehtoja. Perheiden elä-
41288: vasemmiston miehille, jotka hyvin hiljaisesti, il-        mäntilanteet vaihtelevat, ja eri vaiheissa perheet
41289: man että heille on kukaan suitsuttanut mitään,            saattavat käyttää kaikkia näitä päivähoitovaih-
41290: ovat koko ajan olleet sen takana.                         toehtoja.
41291:                                                               Lasten ollessa pieniä lasten kotihoito on tär-
41292:   Ensimmäinen varapuhemies                                keimmällä sijalla. Lasten kasvaessa virikkeet, so-
41293: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                   siaalistuminen ja kasvatuksellinen ote painottu-
41294:                                                           vat, mitä lähemmäksi esikouluikää ja kouluikää
41295:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        lapsi kasvaa. Tämän johdosta keskusta ja kes-
41296: Keskustelu lapsiperheiden asemasta ja lasten oi-          kustan naiskansanedustajat eivät halunneet ir-
41297: keudesta nyky-yhteiskunnassa on hyvin tärkeä?             rottaa kotihoidontukimahdollisuutta muusta
41298: Yhteiskuntaamme tulee kehittää niin, että sen             päivähoidosta. Päivähoito-oikeuden ja kotihoi-
41299: lapset voivat hyvin. Sitä tulee kehittää myös nii-        don tuen laajennus on toteutettava yhtä jalkaa.
41300: den näkökulmasta, jotka eivät ole järjestäytyneet         Muutoin kotihoidon tuki mielestämme ei kos-
41301: ammatillisiksi järjestöiksi tai edunvalvojiksi, ku-       kaan ulotu kolmivuotiaisiin, koska täälläkin
41302: ten lasten.                                               kuullun mukaisesti vasemmisto ja osa kokoo-
41303:    Lapsiperheet voivat tänä päivänä olla lähes            muksesta vastustaa tuen laajentamista.
41304: kaikissa kunnissa tyytyväisiä lastenhoidon jär-               Keskusta on pitänyt hyvin tärkeänä kotihoi-
41305: jestelmäämme. Noin 80 prosentissa kunnista las-           don tuen kehittämistä kunnallisen päivähoito-
41306: ten päivähoito on hyvin järjestetty Stakesin tut-         paikan rinnalla. Tämä alkoi vuonna 1985 kes-
41307: kimuksen mukaan. Lähinnä työttömyydestä                   kustan toimesta. Kotihoidon tuesta muodostui
41308: johtuen kahdessa vuodessa lasten päivähoidon              pian suosittu vaihtoehto lapsiperheiden piirissä,
41309:                                               Lasten päivähoito                                       6217
41310: 
41311: päinvastoin kuin ennustettiin. Tukeasaavia per-         hoito, mikäli poliittinen tahto on riittävä. Kes-
41312: heitä oli ensimmäisenä vuonna 43 000 ja vuonna          kustaenemmistöiset kunnat ovatkin tämän vel-
41313: 1993 peräti 95 000, joista lisäosaa saavia oli 60       voitteen hoitaneet hyvin. Mielestäni jälkeenjää-
41314: prosenttia eli lähes 60 000. Lisäosaahan saa per-       neissä ongelmakunnissa pitäisi löytyä kunnallis-
41315: he, jonka verotettavat tulot kuukaudessa jäävät         ta poliittista tahtoa ja vastuuta lasten päivähoi-
41316: tietyn tulorajan alle.                                  don järjestämiseksi. Muistutan, että kaikki Suo-
41317:     Kotihoidon tuesta on sanottu, että se on vilje-     men kunnat saavat valtionosuuksina 0-6-vuo-
41318: lijäperheiden käyttämä päivähoitotapa. Kuiten-          tiaille 7 409 markkaa. Se on paljon enemmän
41319: kin tilastot osoittavat, että enintään 7 000 viljeli-   kuin esimerkiksi sosiaalihuollon valtionosuus,
41320: jäperhettä saa kotihoidon tukea 92 OOO:sta. Nyt         joka on 7-65-vuotiaille, 355 markkaa, 65-74-
41321: kotihoidon tuen piirissä on 159 000 lasta, kun          vuotiaille 3 257 markkaaja 75 vuotta täyttäneille
41322: kunnallisessa päivähoidossa on 179 000 lasta.           3 800 markkaa.
41323: Näin kotihoidon tuesta on tullut pienemmille                Edellisestä johtopäätöksenä kertaan siis seu-
41324: lapsille kunnallisen päivähoidon rinnalle tasa-         raavasti: 1) Kotihoidon tuki on lähes yhtä suosit-
41325: vertainen lastenhoitomuoto eli vaihtoehtoja on          tu kuin kunnallinen päivähoito. Lähes yhtä pal-
41326: käytössä suurin piirtein puolet ja puolet. Tämä         jon lapsia on kotihoidon tuen piirissä kuin kun-
41327: on ymmärrettävää, koska kotihoidon tuki on              nallisissa päiväkodeissa ja perhepäivähoidossa.
41328: mahdollistanut perheille vapauden valita elä-           2) Kotihoidon tuen saajat ovat keskimääräistä
41329: mäntilanteeseensa sopiva lastenhoitomuoto.              aiemmin palkattuja. Lisäosan saajia on yli 60
41330:     Millainen on kotihoidon tuen keskivertosaa-         prosenttia tuen saajista. 3) Kotihoidon tuen saa-
41331: japerhe? Se on kaupunkilainen perhe, jonka ve-          jista selkeä enemmistö on Etelä-Suomesta. Suu-
41332: rotettavat tulot ovat yhteensä alle 14 000 mark-        rin osa tuen saajista on kaupunkilaisia.
41333: kaa kuukaudessa. Uudellamaalla kotihoidon                   Näiden tilastojen valossa on suorastaan kum-
41334: tuen saajia on 25 800 perhettä ja lapsia lähes          mastuttavaa, että niin SDP kuin kokoomus ja
41335:  kaksinkertainen määrä eli 41 730 kotihoidon            myös RKP ovat niin herkästi luovuttamassa ko-
41336:  tuen piirissä. Uudellamaalla päivähoitopaikkoja        tihoidon tuen kehittämisen. Ihmeellisiä ovat
41337:  oli 50 873.                                            myös väitteet siitä, että kotihoidon tuki menisi
41338:      Kotihoidon tuki ei ole edellyttänyt, kuten var-    varakkaille perheille, sillä kuten mainitsin, 60
41339:  sin monet tuntuvat luulevan, jommankumman              prosenttia tukeasaavistaperheistä on oikeutettu
41340:  vanhemman jäämistä kotiin. Perhe on saanut             myös vähävaraisille tarkoitettuun lisäosaan.
41341:  tukea, jos jompikumpi vanhemmista on jäänyt                Arvoisa rouva puhemies! Alussa mainitsin,
41342:  kotiin, jos perhe on palkannut lastenhoitajan          että lapsen ja perheen näkökulma on tärkein.
41343:  kotiin tai hankkinut päivähoitopalvelun muualta        Päivähoitovaihtoehtoja on myös tarkasteltava
41344:  kuin kunnalta. Vain 25 prosenttia kotihoidon           sen mukaan, mitä kustannuksia ne aiheuttavat.
41345:  tuen saajista on sellaisia perheitä, joissa molem-        Vuonna 1993 päivähoitomenojen suuruudeksi
41346:  mat vanhemmat ovat työssä.                             arvioidaan 6,1 miljardia markkaa, josta vanhem-
41347:      Mielestäni myös pelko siitä, että kotihoidon       mat maksavat noin 12 prosenttia. Siten yhteis-
41348:  tuki ajaisi naisia kohtiin, on aiheeton. Kotihoi-      kunnan nettokustannuksiksi tulee 179 000 päivä-
41349:  don tukihanjuuri mahdollistaa naisille ja miehil-      hoitopaikan osalta 5,4 miljardia markkaa. Kes-
41350:  le erilaisia lastenhoitojärjestelyjä oman elämänti-    kimääräinen tuki päivähoitopaikassa olevaa las-
41351:  lanteen mukaan. Siksi en voi ymmärtää sitä, että       ta kohti oli 2 500 markkaa kuukaudessa. Mikäli
41352:  eduskunnan naisverkoston naiset ovat niin hel-         mukaan luetaan myös perustamiskustannukset,
41353:  posti hylkäämässä kotihoidon tuen järjestelmän         päivähoitopaikan kustannuksiksi tulee keski-
41354:  ja toimivat näin vastoin naisten omia etuja ja         määrin 3 300 markkaa kuukaudessa.
41355:  valinnanvapautta. (Ed. Antvuori: Ei ole hylätty!          Vuonna 1993 kotihoidon tuen kustannukset
41356:  -Ed. Rimmi: Puhuja puhuu väärää tietoa!)               159 000 lapsen osalta olivat 3 miljardia markkaa.
41357:      Arvoisa rouva puhemies! Kunnallisesta päivä-       Keskimääräinen tuki lasta kohden oli 1 572
41358:  hoidosta on kehittynyt tasokas ja perheille tur-       markkaa kuukaudessa. Kotihoidon tuki on lasta
41359:  vallinen vaihtoehto. Kunnat ovat, kuten aiem-          kohden yhteiskunnalle edullisin vaihtoehto. Ko-
41360:  min mainitsin, muutamia poikkeuksia lukuun             tihoidon tuki on siis noin 1 000-1 800 markkaa
41361:  ottamatta täyttäneet nykyisen lain velvoitteen.        edullisempi lasta kohden kuin päivähoito, toisin
41362:  Lukuisia kertoja on tullut esille, että jo nykylain-   kuin SDP ja kokoomus ovat väittäneet. Tähän
41363:  säädännön kautta kunnilla on mahdollisuus tyy-         on syytä liittää mukaan se, että lapsella tulee olla
41364:  dyttää kaikkien kuntalaisten tarvitsema päivä-         myös oikeus saada olla kotona, varsinkin jos
41365: 6218                                     164. Tiistaina 20.12.1994
41366: 
41367: 
41368: vanhempien työajat ovat epäsäännölliset tai he             Jo nyt on myönteisiä kokemuksia niistä kun-
41369: käyvät vuorotyössä tai lastenhoitopaikat ovat          nista, joissa palvelurahaa on kokeiltu oma-aloit-
41370: kaukana hankalien kulkuyhteyksien takana. Sil-         teisesti. Keskusta on sitä mieltä, että laki päivä-
41371: loin kodin ulkopuolella tapahtuva hoito on suo-        hoidon laajennuksesta voitaisiin toteuttaa vuo-
41372: rastaan mahdoton.                                      den 1996 alusta. Tämä siksi, että meillä olisi ai-
41373:     Muistutan myös siitä seikasta, että jos kotihoi-   kaa suunnitella paras mahdollinen malli, jossa
41374: don tukea ei olisi ollut alle kolmivuotiaiden kun-     kotihoidon tuki kohdistuisi eritoten nuorempiin
41375: nallisen päivähoidon vaihtoehtona, päivähoidon         ikäluokkiin ja muut päivähoitovaihtoehdot pai-
41376: kustannukset olisivat olleet lähes 2 miljardia         nottuisivat myöhempiin ikäluokkiin. Jollei koti-
41377: markkaa suuremmat, jos 160 000 lasta olisi ollut       hoidon tuen laajennusta toteutettaisi kolmivuo-
41378: jonossa kunnalliseen päivähoitoon. Samalla on          tiaisiin, se lisäisi paineita kunnalliseen päivähoi-
41379: myös muistettava, että mikäli hylkäisimme lasten       toon ja nostaisi päivähoidon kustannuksia.
41380: kotihoidon tuen laajentamisen alle nelivuotiai-        Tämä on selvä asia.
41381: siin, se lisäisi päivähoidon tarvetta. Siten kolmi-        Arvoisa rouva puhemies! Lapsen etu on, että
41382: vuotiaat lapset hakeutuisivat jatkossa automaat-       vanhemmilla on vapaus valita hoitopaikka, joka
41383: tisesti subjektiiviseen oikeuteen vedoten kunnal-      parhaiten soveltuu lapselle. Tästä syystä kotihoi-
41384: liseen päivähoitoon ja kotihoito jäisi kehittymät-     don tukea kunnallisen päivähoidon vaihtoehto-
41385: tä.                                                    na ei saa romuttaa, kuten vasemmisto esittää.
41386:     Arvoisa rouva puhemies! Kokonaan muun              Minusta kunnallinen päivähoito ja kotihoidon
41387: keskustelun alle ja unohduksiin on jäänyt päivä-       tuki ovat päivähoidon perusvaihtoehtoja. Ta-
41388: hoitovaihtoehtojen kehittäminen. Aiheellisesti         voitteena tdee siis olla saada aikaan toimiva ja
41389: voi kysyä, miksi kuntakohtaiset erot päivähoi-         yhteiskunnalle kokonaistaloudellisesti toteutta-
41390: don järjestelyssä ovat näin suuret, miksi niissä       miskelpoinen, lapsiperheille valinnanvapautta
41391: kaupungeissa, joissa voimavaroja on eniten käy-        antava lastenhoidon kokonaisuus.
41392: tettävissä muutoinkin, päivähoito on huonom-               Suomalainen päivähoitojärjestelmä on ainut-
41393: min hoidettu. Muistutan, että saavathan nämä-          laatuinen maailmassa, kuten naisverkosto vetoo-
41394: kin kunnat valtionosuutta lasta kohden 7 500           muksessaan toteaa. Suomessa on myös suosittu
41395: markkaa vuodessa. Mihin tarkoitukseen on pan-          valinnanvapautta. Näin todetaan myös vetoo-
41396: tu ne valtionosuudet,jotka muissa kunnissa käy-        muksessamme. Todetaan myös, että ainutlaatui-
41397: tetään päivähoitoon? Miksi juuri samat poliitti-       nen järjestelmämme on uhanalainen. Naiskan-
41398: set ryhmät, jotka puhuvat eduskunnassa päivä-          sanedustajien verkoston vetoomus on nostanut
41399: hoitolain välttämättömyydestä, eivät hoida asiaa       päivähoitokeskustelun sille kuuluvaan tärkeään
41400: kuntoon omissa kaupunginvaltuustoissaan.               asemaan. Keskusta on voimakkaan painostuk-
41401:     Keskustan ehdotus on, että ongelmakaupun-          senkin alla tuonut valintavaihtoehdot esille. Se ei
41402: geissa, joita on, tulee nopeasti ryhtyä paranta-       halua romuttaa ainutlaatuista järjestelmäämme,
41403: maan lasten mahdollisuuksia päästä päivähoi-           sillä tilastoin on osoitettu, että lapset, jotka ovat
41404: toon palkkaamalla perhepäivähoitajia, hankki-          meille tärkeimmät, haluavat myös oikeuden ko-
41405: malla vuokratiloja ryhmäperhepäiväkodeille ja          tiin ja kotona tapahtuvaan hoitoon. Heitä ei näy
41406: kartoittamalla päiväkotien rakentamistarve.            lähetystöinä täällä.
41407: Jos on tarpeen rakentaa päiväkoteja, on myös               Keskustan mielestä päivähoito-oikeuden ja
41408: suotava voimavaroja päiväkotien investointei-          kotihoidon tuen laajennus on toteutettava yhtä
41409: hin. Palvelurahakokeilu tulisi näissä ongelma-         jalkaa. Vielä kerran ja korostaen, arvoisa herra
41410: kaupungeissa ottaa kiireesti käyttöön. Se on           puhemies: Lapsen etu on, että vanhemmilla on
41411: myös keino kehittää päivähoidon voimavaroja            vapaus valita hoitopaikka, joka parhaiten sovel-
41412: ja laajentaa lasten vanhempien valintamahdolli-        tuu lapselle ja perheen elämäntilanteelle. Kun-
41413: suutta.                                                nallinen päivähoito ja kotihoidon tuki ovat las-
41414:     Palvelurahan tarkoitus ei ole eikä saa olla kor-   tenhoidon perusvaihtoehtoja, ja niiden lisäksi
41415: vata kunnallista päivähoitoa, vaan luoda vaihto-       tulee kehittää myös palvelurahaan perustuvaa
41416: ehtoja lasten vanhemmille. Päivähoidon perus-          hoitojärjestelmää.
41417: lähtökohtana on edelleen kunnallinen päivähoi-
41418: to; sitä pidän tärkeänä. Palvelurahan avulla on
41419: tarkoitus kehittää pienten lasten hoitojärjestel-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
41420: mää entistä monipuolisemmaksi vastaamaan pa-           puhemies Pelttari.
41421: remmin palvelun käyttäjien tarpeita.
41422:                                              Lasten päivähoito                                       6219
41423: 
41424:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Kaikista keskustapuolueen, etupäässä nais-
41425: puhemies! Olen pahoillani, että minulle tuli sel-      ten, käyttämistä puheenvuoroista näkyy, että te
41426: lainen tunne kunnellessani ed. Kuittisen puheen-       olette nyt valmistautumassa eduskuntavaaleihin
41427: vuoroa, että tässä hommassa on nyt aika paljon         teemalla kotihoidon tuki. Ed. Kuittinen käytti
41428: kyllä liturgiaa vakavaan kokonaistilanteeseen          lain kolmannessa käsittelyssä erittäin pitkän pu-
41429: nähden. Enkä allekirjoita suinkaan hänen väitet-       heenvuoron, joka sisällöltään oikeastaan olisi
41430: tään, että vasemmisto on hylkäämässä kotihoi-          paljon paremmin istunut lain toiseen käsittelyyn,
41431: don tukiasian. Haluan ed. Kuittiselle todeta, että     koska hän otti tätä teemaa esille pohtien, juupas
41432: poitiikka on vaihtoehtojen etsimistä. Hallitus-        vaiko eipäs. Meillä ei kuitenkaan kolmannessa
41433: puolueen edustajana itse olette vedonnut siihen,       käsittelyssä ole enää minkäänlaista mahdolli-
41434: kuinka tiukka on valtiontaloudellinen tilanne.         suutta valita muuta kuin paketti kokonaisuutena
41435: Korostitte lapsen etua. Nyt pitäisi tässä tilantees-   tai sitten hylätä se.
41436: sa ottaa se, mikä olisi taloudellisesti mahdollista       On aivan myöhäissyntyistä ruveta täällä nyt
41437: ja toteuttaa päivähoito-osuus tästä laista             virittelemään kolmannessa käsittelyssä keskuste-
41438:  1.8.1995.                                             lua siitä, miten kotihoidon tuelle erillisenä tulisi
41439:     Minusta oli hyvin pahan tuntuista myös se,         tapahtumaan tai sille ylipäätään. Varman päälle
41440: kun sanoitte, että on esitetty sitä, että kotihoidon   ette halunneet toimia. Olette ainoastaan politi-
41441: tuki on pelkästään maanviljelijöiden asia. Emme        koineet tulevien eduskuntavaalien varalle koti-
41442: ole täältä sitä esittäneet, koska tiedämme varsin      hoidon tuen teemalla.
41443: hyvin, että mm. suurissa kaupungeissa kotihoi-
41444: don tukea käytetään hyvinkin runsaasti.                    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
41445:     Tässä tilanteessa kuitenkin päivähoito-osuu-       voisa puhemies! Ed. Kuittinen puheenvuoros-
41446: den toteuttamista puolustaa sekin, että kahden         saan sanoi mielestäni väärän todistuksen siitä,
41447: vuoden aikana on suljettu 35 000 hoitopaikkaa.         mitä naisverkosto on tehnyt. Jossakin puheen-
41448:  Haluan huomauttaa, että siinä on mennyt myös          vuoronne alkuosassa totesitte naisverkoston toi-
41449:  hyvin runsaasti työpaikkoja. On aika hämmäs-          mineen tavalla, joka ei ajaisi kotihoidon tukea.
41450:  tyttävää, että samat ihmiset ja ryhmät, jotka nyt         Naisverkosto nimenomaan vetosi sen puoles-
41451:  vannovat myös Pekkasen työryhmän raportin             ta, että hallituksen esitystä ei hyväksyttäisi. Myö-
41452:  toteuttamisen puolesta, eivät kuitenkaan ole val-     hemmin puheenvuorossanne viittasitte tähän
41453:  miita takaamaan päivähoitoa niin, että mahdol-        naisverkoston vetoomukseen. Siinähän nimen-
41454:  liselle suuretkin optimistiset odotukset täyttäväi-   omaan laaja-alaisesti käsiteltiin suomalaista päi-
41455:  Ie työllisyyden parantamiselle luotaisiin edelly-     vähoitojärjestelmää. En halua, että puheenvuo-
41456:  tyksiä niinkin, että kun työpaikkoja avautuu,         ronne alun näkökohta jää ainoana tässä keskus-
41457:  olisivat myös hoitopaikat järjestyksessä.             telussa naisverkostosta mainituksi.
41458:                                                            Mitä tulee koko suomalaiseen päivähoitojär-
41459:   T o i n en varapuhe m i e s (koputtaa):              jestelmään, sen monipuolisuuteen, niin mielestä-
41460: Kaksi minuuttia!                                       ni on väärin väittää, että edustajat, jotka pyrki-
41461:                                                        vät ajamaan ratkaisua, jossa ensi vuonna olisi
41462:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tullut voimaan nimenomaan päivähoitolaki-
41463: voisa puhemies! Näyttää siltä, että keskustapuo-       osuus ja vasta hieman myöhemmin kotihoidon-
41464: lue makaa kuin koira luun päällä. Ei se sitä jyrsi     tukiosuus, jotenkin toimisivat lapsen edun vas-
41465: itse, mutta ei se anna muillekaan. Nimenomaan          taisesti.
41466: kytkykauppa kotihoidon tuen ja päivähoidon                 Oma motiivini on nimenomaan ollut lapsen
41467: kesken on nyt aiheuttanut tilanteen, että kukaan       edun ajaminen. Tässä taloudellisessa tilanteessa
41468: ei voi saada yhtään mitään vuonna 1995. Keskus-        erilaiset reunaehdot huomioon ottaen olen näh-
41469: tapuolue kantaa vastuun siitä, että suomalaiset        nyt, että se malli olisi ollut lapsen edun nimissä
41470: lapsiperheet eivät saa yhtään mitään vuonna            paras mahdollinen. Mutta tässähän on monen-
41471: 1995, ei päivähoitoa enempää kuin tänäkään päi-        laisia näkökohtia. Omat näkökohtani toin esiin
41472: vänä, ei myöskään kotihoidon tukea. Tämä on            lakipaketin ensimmäisessä ja toisessa käsittelys-
41473: erittäin valitettavaa siitä syystä, että esimerkiksi   sä.
41474: työllisyyden odotetaan nyt lähtevän kasvuun.
41475: Jotenkin olisi tullut varautua siihen, että myös         Ed. P y k ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
41476: tasa-arvoisesti niin naiset kuin miehetkin pääse-      Arvoisa herra puhemies! Haluan ed. Kuittiselle
41477: vät osallistumaan työelämään.                          muistuttaa, että oppositio ei ole missään vaihees-
41478: 6220                                     164. Tiistaina 20.12.1994
41479: 
41480: 
41481: sa ollut hylkäämässä kotihoidon tukea. Sehän on        to. Mutta yli kolmevuotias lapsi tarvitsee sosiaa-
41482: yksi oikein hyvä vaihtoehto alle kolmevuotiaille,      lisia kontakteja, ryhmässä toimimista, valmis-
41483: mutta siitä keskusteltaessa on myös muistettava,       tautumista kouluelämään. Siksi me olemme yli
41484: että sen täytyy olla riittävän suuri, että se on       kolmevuotiaiden lasten osalta halunneet nimen-
41485: myöskin aito ja todellinen vaihtoehto vanhem-          omaan korostaa ja tukea niitä ratkaisuja, jotka
41486: mille. Ylipäätään päivähoitokeskustelussa hoi-         vastaavat näihin lasten kehitystarpeisiin. Syy,
41487: don laatu ja korkeatasaisuus on lähtökohta. Sitä       miksi me emme halua laajentaa kotihoidon tukea
41488: kautta nimenomaan päivähoito-osuuden toteut-           yli kolmevuotiaisiin, on paitsi lapseen liittyvät
41489: taminen nyt on myös tae siitä, että yli kolmevuo-      tarpeet se realiteetti, että se on liian kallis.
41490: tiaine lapsille pystytään tarjoamaan vaihtoehtoi-          Vielä näistä vaihtoehdoista. Alle kolmevuoti-
41491: sia tasokkaita koulutetun henkilökunnan palve-         aiden osalta vaihtoehdot toteutuvat. On turha
41492: luja.                                                  vängätä, että ei olla kehittämässä vaihtoehtoja.
41493:     Haluan myös ed. Kuittiselle muistuttaa, että       Kaiken kaikkiaan ed. Kuittisen puheenvuoro oli
41494: päivähoitolaskelmissa hän unohti mainita, että         tavattoman farisealainen. Totuus on se, että kes-
41495: päivähoidon kustannuksista vanhemmat maksa-            kustasta ei löydy rakentavaa yhteistyötä ja vaih-
41496: vat osuuden. Ilmeisesti luku, minkä hän mainitsi,      toehtojen etsimistä silloin, kun eivät asiat suora-
41497: oli bruttoluku. Siitä tietysti pitää vähentää tulot,   naisesti liity keskustan intressi- ja eturyhmiin. Ei
41498: mitkä vanhemmat maksavat päivähoidosta. Ko-            turhaan puhuta, että keskusta on edunjakaja-
41499: tihoidon tuki taas menee suoraan vanhemmille.          puolue.
41500: Kotihoidon tuki voi olla maaseudulla ja haja-
41501: asutusalueella vanhemmille ihan pakkovalinta               Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41502: nimenomaan sen vuoksi, että siellä ei ole muita        voisa herra puhemies! Ed. Rimmille: Sanoista
41503: vaihtoehtoja tarjolla.                                 tekoihin. Toivon, että kannatatte kotihoidon
41504:                                                        tuen laajentamista ja kehittämistä keskustan esit-
41505:     Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       tämällä tavalla. Oli erittäin hieno asia, että otitte
41506: sa puhemies! Olen ed. Kuittisen kanssa samaa           sen tosiasian esille, että kotihoidon tuki ei ole
41507: mieltä siitä, että päivähoidossa tulee vaihtoehto-     yksinomaan viljelijöiden tuki. Toivon mukaan
41508: ja olla. Mutta hän tietää aivan yhtä hyvin kuin        kerrotte myös Demari-lehden pääkirjoituksen
41509: minäkin ja moni muu täällä salissa, että kotihoi-      tehneelle henkilölle, joka 20.12. väittää, että koti-
41510: don tuki ei ole päivähoidon vaihtoehto yli kolme-      hoidon tuki suuntautuu pääasiassa maatalouse-
41511: vuotiaine lapsille. Se on sitä alle kolmevuotiaille    männille.
41512: lapsille, ja se on siinä mielessä aivan erinomainen        Ed. Vehkaojalle: Kunnallisesti on jo mahdol-
41513: tukimuoto siinä iässä, mutta yli kolmevuotiaille       lista toteuttaa päivähoito tarpeen mukaan. Mo-
41514: ei. Nimittäin nykytilanteessahan vakituisen työ-       net kunnat ovat niin tehneet. Ongelmakuntiin
41515: suhteen omaaville vanhemmille ei tulisi mitään         tulee saada apua. Nimenomaan SDP:stä esitet-
41516: todellista valintaoikeutta kotihoidon tuen suh-        tiin aikoinaan epäilyjä kotihoidon tuen onnistu-
41517: teen, koska hoitovapaata voi saada vain alle kol-      misesta, ja se väite osoittautui vääräksi.
41518: mevuotiaan lapsen hoitoon. Jos siitä haluttaisiin          Ed. U. Anttilalle: Sille tosiasialle ette mahda
41519: todellinen vaihtoehto, ed. Kuittinen, silloin tulee    mitään, että olette siirtämässä kotihoidon tuen
41520: oikeutta hoitovapaaseen pidentää työsuhteen            laajentamista myöhemmille vuosille.
41521: katkeamatta, ja sitä en ainakaan teidän puheen-            Edustajille Pykäläiselle, A. Ojalalle ja Antvuo-
41522: vuorostanne huomannut. Näin ollen tämä puoli           relle en tässä pysty lyhyessä ajassa vastaamaan
41523: pitää tässä asiassa myös tarkentaa.                    täydentävästi. Mutta päivähoidossa tulee olla
41524:                                                        vaihtoehtoja myös yli kolmevuotiaiden kotona
41525:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):               olemiselle. Mielelläni jatkaisimme keskustelua
41526: Herra puhemies! On uskomatonta, miten ed.              siitä, miten olisi mahdollista työvuorottelun, sa-
41527: Kuittinen jankuttaa jatkuvasti, että esimerkiksi       pattivapaan tai muun avulla laajentaa kotona-
41528: naisverkosto ja kokoomuksen naiset haluavat            olon mahdollisuutta.
41529: vastustaa eivätkä halua kehittää kotihoidon tu-            Sitten myöskin laskelmissa on otettu huo-
41530: kea. Se ei pidä paikkaansa. Me olemme nimen-           mioon, että vanhemmat osallistuvat päivähoi-
41531: omaan lähteneet siitä, että mietittäessä lapsen        don kustannuksiin. Ne puheenvuorossani myös-
41532: hoitoa lähdetään lapsen tarpeista, ja olemme ol-       kin kerroin.
41533: leet kehittämässä ja tukemassa sitä, että alle kol-        Tämä, arvoisa puhemies, käytettävissä olevas-
41534: mevuotiaiden lasten kotihoito on yksi vaihtoeh-        sa ajassa riittää.
41535:                                                 Lasten päivähoito                                        6221
41536: 
41537:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! En ole ai-         kohteiksi. Naisverkostolla on hyvin laadukasta
41538: kaisemmin puhunut tämän asian yhteydessä, jo-              tasoa.
41539: ten käytän puheenvuoroni tässä ja nyt.                         Keskustelu oli mielestäni harvinaisen ja poik-
41540:     On syytä korostaa sitä ainutkertaista totuutta,        keuksellisen korkeatasoista, siis todellista vuoro-
41541: jota ei edes valtiovarainministeri Viinanen pysty          puhelua. Siinähän oli mukana naisia oppositio-
41542: kiistämään. Mikä mahtaa olla sellainen totuus,             puolelta ja hallituspuolueista, olijoitakin miehiä-
41543: totuus, jonka olemassaolosta ministeri Viinanen            kinja runsaasti miehiä myös turvaamassa lapsille
41544: ei voi syyttää edes niitä "sosiaalitanttoja", jotka        oikeutta päivähoitoon jo elokuusta vuonna 1995.
41545: aktiivisella toiminnallaan näyttävät jättäneen             Minä olin ainakin ylpeä käydystä keskustelusta.
41546: ministeri Viinasen sieluun lähtemättömän trau-             Lapsiperheillä olisi tietysti ollut syytä ja oikeus
41547: man? Korostan vielä sitä, että "sosiaalitantta" on         saada kuunneilaja seurata sitä. Sellaista mahdol-
41548: ministeri Viinasen käyttämä nimitys, ei minun.             lisuuttahan ei ollut, koska keskustelu käytiin yöl-
41549:     Lapsissa on tulevaisuus. Se on se kiistaton            lä, tietenkin yön pimeinä hetkinä, perjantain ja
41550: totuus, jonka luulisi vaikuttavan kaikkiin kan-            lauantain välisenä yönä, mukaan luettuna vielä
41551: sanedustajiin. Siis lapsiin kohdistuvat leikkauk-          hallituspuolueiden kaikenmoiset poliittiset pelit
41552: set ovat kerta kaikkiaan sopimattomia, ovat ker-           mm. suurine valiokuntineen heti ensimmäisessä
41553: ta kaikkiaan vastuuttomia. Totta on myös se,               käsittelyssä. Varsin harvinainen tapaus muuten
41554: että tulevaisuus tehdään tänään. Se tehdään tä-            ja sinänsä hallitukselta todella arvoton näytelmä!
41555: näänkin niillä päätöksillä ja ratkaisuilla, joilla             Minun mielestäni ja monen muun mielestä ei
41556: tulevaisuusvaikutuksia on. Tulevaisuus on siis             varsinaisesti ollut kyse rahasta. Sosiaali- ja ter-
41557: läsnä myös tässä istuntosalissa ja tässä istunnos-         veysvaliokunnan mietinnössähän kerrotaan tar-
41558:  sa, vahvasti ja käsin kosketeltavasti, nyt kun kä-        kasti ne miljoonat, mitä valiokunnan esitys olisi
41559:  sittelemme alle kouluikäisten lasten oikeutta päi-        maksanut. Ed. Antvuori totesi täällä toisessa kä-
41560:  vähoitoon, siis mahdollisuutta turvalliseen hoi-          sittelyssä, että itse asiassa oli kyse arvovallasta.
41561:  toon, virikkeelliseen varhaiskasvatukseen ja lap-         Siltä se vahvasti tuntui. Valtiovarainministeri
41562:  sen kasvua ja oppiruiskykyä edistävään esiope-            esitti julkisuudessa perusteluksi sen, että ensi
41563:  tukseen. Nämä ovat erittäin tärkeitä tulevaisuu-          vuoden budjettiehdotuksen loppusummaa ei saa
41564:  den rakennuspuita. Tulisihan kaiken oppimisen             muuttaa. Jos muutettaisiin, se olisi turmiollinen
41565:  olla juuri henkistä kasvua ja ihmisyyden voimis-          signaali. On vahvasti syytä todeta, että lasten
41566:  tumista.                                                  hyvinvoinnin parantaminen, josta tässä lakiesi-
41567:      Jo yksistään näiden seikkojen vuoksi olisi so-        tyksessä on kysymys, olisi parhaimpia tulevai-
41568:  siaali- ja terveysvaliokunnan esitys pitänyt mie-         suussignaaleita, joita yleensä löytyy, erittäin mo-
41569:  lestäni hyväksyä lain toisessa käsittelyssä eli alle      nella ulottuvuudella mitattuna, siis parhaimpia
41570:  kouluikäisten päivähoito toteutettava elokuun             signaaleja.
41571:  1995 alusta. Minun mielestäni tällainenjoululah-              Ministeri Viinanen on muuten kuulemma lu-
41572: ja olisi pitänyt antaa Suomen lapsiperheille.              vannut urheilulle 25 miljoonaa markkaa tuosta
41573:      Turvallista ja virikkeellistä päivähoitoa tarvi-      vain jossakin lisäbudjetissa. Sillä ei hänestä ole
41574:  taan tietenkin myös siksi, että lapsiperheissä            mitään budjettivaikutusta eikä kait signaalivai-
41575:  vanhemmat, myös naiset, jotka tänä päivänä                kutusta. Kuinka niin, kysyn vain.
41576:  ovat varsin korkeasti koulutettuja, voisivat                  Mutta lapsiperheitä aiotaan kuristaa edelleen-
41577:  osallistua työelämään. Naisten työ- ja osaaruis-          kin. Eilen julkisuuteen välitetyn tiedon mukaan
41578:  panos on välttämätön myös elinkeinoelämälle.              hallitus tulee leikkaamaan 400 miljoonaa mark-
41579:  Korkeatasoinen ja turvallinen päivähoito on               kaa asumistukimenoja. Se koskettaa kipeästi
41580:  tervehtyvän ja vilkastuvan työelämämme paras              juuri lapsiperheitä. Kaiken lapsiperheitä koh-
41581:  ystävä, siis työelämämme paras ystävä, rohke-             danneen leikkaustoiminnan jälkeen tulevat vielä
41582:  nen sanoa.                                                asumistuen leikkaukset. Tällainen hanke on täy-
41583:      Lain toisessa käsittelyssä asiasta käytiin laaja      sin kohtuuton, täysin sopimaton, täysin vastuu-
41584:  ja mielestäni syvällinen ja analyyttinen keskuste-        ton mielestäni. Lapsiperheet ovat eräs väestön-
41585:  lu. Ei ole jäänyt mieleeni monia sellaisia keskus-        osista, jotka ovat menettäneet kaikkein eniten
41586:  teluja, joissa syvällisten perustelujen kera olisivat     tässä maassa näissä leikkauksissa esimerkiksi ve-
41587:  nousseet kerrankin kohteet, siis nyt lapset ja lap-       rotuksen osalta, vaikka kaiken järjen mukaan
41588:   siperheet, niin rikkaasti ja niin elävästi esille. Oli   olisi pitänyt käydä aivan toisin.
41589:   välittämistä, oli kohtaamista, oli kykyä asettaa             Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnitän huomio-
41590:   valtaapitävien väitteet läpinäkyvän tarkastelun          ta lastenpsykiatri, professori Tuula Tammisen
41591: 6222                                      164. Tiistaina 20.12.1994
41592: 
41593: 
41594: tutkimuksessaan esittämiin käsityksiin ja tietoi-       pimatonta, koska lapsissa meidän tulevaisuu-
41595: hin, jotka ovat erittäin puhuttelevia minun mie-        temme on. Silloin on kysymys nimenomaan päi-
41596: lestäni myös liittyen tähän lasten päivähoitokes-       vähoidosta ja koulutuksesta, joista en ole sallinut
41597: kusteluun. Hän toteaa, että lasten hätää siede-         leikata. En tietenkään myöskään voi olla sitä
41598: tään käsittämättömän pitkään. Vain joka viides          mieltä, että tämän maan työttömiltä jotakin pois
41599: häiriintynyt lapsi pääsee psykiatriseen hoitoon         otettaisiin. Työttömän osa on siinä määrin epä-
41600: tai edes tutkimuksiin. Alustavien tutkimustieto-        inhimillinen jo sinänsä, että ei ole oikein leikata
41601: jen mukaanjoka kymmenes lapsi on häiriintynyt           myöskään työttömiltä mitään pois.
41602: ja 15 prosenttia kaipaisi asiantuntijoiden tutki-
41603: muksia. Hätkähdyttäviä tietoja. Lastenpsykiatri            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41604: Tuula Tamminen toteaa edelleen, että hän pa-            puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin todeta, että poli-
41605: hoittelee, että laman aikana on karsittu voimava-       tiikka on valintojen etsimistä, kuten aikaisemmin
41606: roja erityisesti niistä tukipalveluista,jotka auttai-   totesin. Ei ole pakko leikata lapsilta, työttömiltä,
41607: sivat puuttumaan lasten hätään varhaisvaihees-          sairailta ja vanhuksilta. Voidaan etsiä myös tulo-
41608: sa.                                                     ja yhteiskunnassa. Esimerkiksi vasemmistoliiton
41609:     Lopuksi luen vielä hänen tekstinsä, joka hyvin      eduskuntaryhmän taholta on useaan otteeseen
41610: läheltä liittyy nyt käsiteltävää asiaan: "Esimer-       tuotu esiin se, että voisimme esimerkiksi korottaa
41611: kiksi kouluterveydenhuollon karsiminen on ollut         pääomaverotusta, joka on meillä aivan liian al-
41612: järjetöntä. Samoin säästöt päivähoidossa ja kou-        hainen. Siitä saataisiin melkoiset tulot. Toteaisin
41613: lujen erityisopetuksessa heikentävät mahdolli-          myös sen, kun ed. Astala sanoi puheessaan minis-
41614: suuksia auttaa psyykkisistä ongelmista kärsiviä         teri Viinasen luvanneen urheilulle huomattavia
41615: lapsia riittävän varhain." Tässä on varsin paina-       summia rahaa, että muistan kerran, kun ministe-
41616: vaa sanottavaa mielestäni tällekin eduskunnalle         ri Viinanen vastasi minulle Hometien hankinnan
41617: ja kaikille kansanedustajille. Lasten hätää siede-      yhteydessä, että Hornet-hankinta on niin tärkeä
41618: tään käsittämättömän pitkään tässä maassa. Se           asia, että siihen voidaan ottaa vaikka velkaa.
41619: on tutkimuksen tulos.                                   Tämäkin ministeri Viinasen lausunto, ed. Tiuri,
41620:     Näilläkin perusteilla kannatan ed. Tuomiojan        kertoo juuri politiikan valintojen etsimisestä ja
41621: ja ed. Outi Ojalan tekemää hylkäysehdotusta.            asioiden arvojärjestykseen laittamisesta.
41622: 
41623:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41624: hemies! Ed. Astala varmaan puhui ihan oikein            sa puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin vastata, että
41625: siitä, että päivähoito olisi hyvä olemassa. Hän on      emme me ole vastuuttomia millään tavalla yrittä-
41626: myös puhunut siitä, että koulutusmenoja ei saa          essämme saada päivähoitoa voimaan 1.8.95.
41627: karsia, terveyspuolella ei ole varaa karsia ja työt-    Naisverkoston vetoomuksessa olimme painotta-
41628: tömien korvauksia ei voi vähentää. Kuitenkin            neet sitä, että budjettia ei avata eikä lisävelkaa
41629: valtion menot ovat 70 miljardia suuremmat kuin          oteta vaan otetaan budjetin sisältä. Nimen-
41630: tulot. Jotakin on tehtävä. Jos tätä menoa jatke-        omaan päädyimme elinkeinotukiin, joista te tie-
41631: taan, kohta ei pystytä enää mistään näistä vas-         dätte aivan yhtä hyvin, ed. Tiuri, talousvaliokun-
41632: taamaan, koska Suomi ei enää saa lainaa. Minus-         nan varajäsenenä kuin minäkin, että sieltä löytyy
41633: ta pitäisi olla tasapuolinen, niin että miettisi        hyvin paljon otettavaa. Näin ollen myös ed. Rim-
41634: myös, mitkä ovat niitä kohtia, joista voidaan           min puheenvuorossaan esittämä pääomavero-
41635: säästää. Jos pelkästään jatkuvasti vastustetaan         tuksen nostaminen on yksi niistä kohteista, joita
41636: säästämistä, niin sehän on helppoa, ei tarvitse         voidaan käyttää. Minusta tässä tilanteessa mei-
41637: ottaa vastuuta mistään.                                 dän pitää todellakin katsoa painopisteet. Minus-
41638:                                                         ta lapsi on tulevaisuuden painopiste ja siihen
41639:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         meidän tulee kaikki voimavaramme satsata, niin
41640: puhemies! On totta, että porvarihallitus on hoita-      että sieltä nimenomaan tulee se tulevaisuuden
41641: nut talouspolitiikkansa niin huonosti, että tässä       voimavara, jota yhteiskunnassa tarvitaan. Lap-
41642: maassa on todella suuri velka, sen myönnän.             sille pitää saada mahdollisimman paljon aikai-
41643: Mutta, ed. Tiuri, teidän hallituksenne on tästä         seksi hyvää yhteiskunnassa, ed. Tiuri.
41644: kaikesta vastuussa tietenkin. Lapset kuitenkin
41645: ovat niin kallisarvoinen omaisuus tässä maassa,           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
41646: että lapsilta ei kerta kaikkiaan saisi leikata. Se on   hemies! Keinoista, joita esitetään tulojen hankki-
41647: minun mielipiteeni. Se on vastuutonta, se on so-        miseksi, pääomaveron nosto aiheuttaa työttö-
41648:                                               Lasten päivähoito                                        6223
41649: 
41650: 
41651: myyttä, koska pääomat liikkuvat kaikkein hel-           monipuolisesta tarkastelusta, joka on aivan
41652: poimmin maailmassa nykyään. Jos jossakin                muuta kuin vallitsevaputkinäkö-tai suorastaan
41653: maassa pääomaa verotetaan enemmän kuin                  pillinäkökulttuuri.
41654: muualla, eihän sitä sinne panna. (Välihuutoja)             Toisessa käsittelyssä hyväksytty kompromissi
41655: Sama koskee myös tuloveron nostoa, jota vasem-          ihmetyttää minua siinä mielessä edelleenkin, että
41656: misto on esittänyt suurituloisille. Meillä se on jo     keskustelussa on vedottu vastuuseen budjetin pi-
41657: nyt esteenä emmekä esimerkiksi saa päteviä ul-          tävyydestä ja valtiontaloudesta. Keskusta, pää-
41658: komaisia tuotekehitysinsinöörejä, joita välttä-         ministeri ja valtiovarainministeri ovat olleet val-
41659: mättä tarvittaisiin, koska Suomen verotus on            miita hyväksymään mallin, joka vuositasolla
41660: niin suuri. Näillä konsteilla vain aiheutetaan li-      maksaa miljardin, kun naisverkosto ja kokoo-
41661: sää työttömyyttä ja velat kasvavat entisestään.         muslaiset asiaa ajaneet kansanedustajat olisivat
41662: Pitäisi keksiä parempia keinoja.                        olleet valmiit hyväksymään sen mallin, että ensi
41663:                                                         vaiheessa voimaan olisi astunut ainoastaan päi-
41664:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-       vähoito-oikeus, joka olisi maksanut 400 miljoo-
41665: mies! Haluan vielä palata siihen peruskysymyk-          naa markkaa. Tällaista ristiriitaa ei mielestäni
41666: seen, ovatko ne kansanedustajat, jotka ovat ol-         voi millään tavalla selittää. Sitä on osittain seli-
41667: leet aientamassa päivähoidon voimaan astumis-           tetty sillä, että murhe on seuraavan hallituksen
41668: ta, olleet vastuuttomia tai vastuullisia. Mielestäni    murhe. Minusta tällainen päätöksenteko on ky-
41669: päivähoidon kuntoon saattaminen on vastuullis-          seenalaista ja tämän päätöksenteon moraali on
41670: ta politiikkaa varsinkin, kun mietitään, mitä päi-      kyseenalainen.
41671: vähoito todella maksaa sen jälkeen, kun on las-            Mikäli valtiovarainministeri Viinasen päälleni
41672: kettu pois työttömyysturvamenojen vähenemi-             langeHamasta kirouksesta huolimatta varsinais-
41673: nen, verotulojen kasvaminen, palvelumaksut ja           suomalaiset äänestäjät uskaltautuvat sellaiseen
41674: ylipäätänsä se piristysruiske, jonka päivähoito         kansalaistottelemattomuuteen, että pystyn uusi-
41675: omalta osaltaan antaa valoisampien työllisyys-          maan kansanedustajan valtakirjani, tulen omalta
41676: näkymien myötä. Pitää osata nähdä peruspalve-           osaltani tekemään kaikkeni seuraavassa edus-
41677: lujen ja elinkeinoelämän toimivuuden keskinäi-          kunnassa, jotta kaikki alle kouluikäiset saavat
41678: nen yhteys. Tänä päivänä näköjään myös päivä-           mahdollisuuden päivähoitoon, jotta alle kolmi-
41679: hoitoa täytyy perustella tästä näkökulmasta. Ei         vuotiaiden kotihoidon tuki säilyy,jotta yli kolmi-
41680: näköjään enää riitä, että se perustellaan asian         vuotiaiden päivähoidon vaihtoehtoinen järjestä-
41681: itsensä vuoksi, sen arvokkuuden ja tärkeyden            minen on mahdollista palvelurahalla ja jotta
41682: vuoksi, siitä syystä että suomalainen päivähoito        maassamme saadaan aikaan, kuten muualla Eu-
41683: on korkeatasoista ja että varsinkin sille ikäryh-       roopassa, kattava esiopetus.
41684: mälle,josta nyt on kysymys, yli kolmivuotiaille se
41685: antaa virikkeitä, antaa sopivan sosiaalisen kas-           Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
41686: vuympäristön jne. Tätä taustaa vasten minusta           Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Perho-
41687: tuntuu todella hämmästyttäväitä se, että näitä          Santalan kanssa siitä, että keskustelua olisi tullut
41688: argumentteja ei ole haluttu ottaa varteen.              käydä toisista lähtökohdista: naisten ja perhei-
41689:      Lain käsittelyn yhteydessä käyty keskustelu,       den tasa-arvon lähtökohdista sekä myös työlli-
41690: koko prosessi, on ollut paljastava. Sen sijaan että     syyden kannalta, koska päivähoito-oikeuden to-
41691: olisi antauduttu neuvottelemaan ja keskustele-          teutumisen myötä olisi synnytetty hyviä työpaik-
41692: maan päivähoitopalvelujen merkityksestä lasten          koja sekä lastenhoitajien että perhepäivähoita-
41693: varhaiskasvatuksen, työllisyyden, naisten tasa-         jien taholle. Samoin myös pienten lasten van-
41694: arvon ja kansantalouden kannalta, otettiinkin           hemmilla olisi ollut mahdollisuus työllistyä päi-
41695: käyttöön aivan toiset keinot kuin tasavertainen         vähoitopaikan ollessa turvattuna.
41696: vuoropuhelu: uhkailu, pelottelu, vähättely, mitä-          Keskustelun tasoa ja sekavuutta osoittaa se
41697: töinti ja pilkka. Mitään asia-argumentteja ei ha-       uutisointi, jota asiasta on ollut. Juuri hetki sitten
41698: luttu kuulla, saati ottaa vakavasti. Ei prosessissa     puoli seitsemän uutisissa kerrottiin, että edus-
41699:  ole ollut kysymys siitä, että naiset tai naisverkos-   kunta on hyväksynyt kolmannessa, ratkaisevas-
41700: to olisivat hamunneet valtaa vallan itsensä vuok-       sa käsittelyssä kotihoidon tuen lykkäämisen ja
41701:  si tai olisivat halunneet sulkea miehet asiaa kos-     äänestystulos syntyi opposition ja hallitusrinta-
41702: kevan päätöksenteon ulkopuolelle. Kyse on val-          man välillä ja hallituspuolueidenkin naiset, jotka
41703:  lan muusta. Kyse on asioiden valmistelu- ja pää-       ovat kannattaneet päivähoito-oikeuden toteut-
41704:  töksentekokulttuurin uudistamisesta, asioiden          tamista, äänestivät nyt kotihoidon tuen hylkää-
41705: 6224                                        164. Tiistaina 20.12.1994
41706: 
41707: 
41708: misen puolesta. Tämä uutisointi osoittaa kes-             viisi kuukautta aiemmin kuin hallitusrintama
41709: kustelun tasoa ja sekavuutta, ja siitä olen todella       haluaa esittää. On vastuutonta lykätä toista ker-
41710: pahoillani ed. Perho-Santalan tapaan.                     taa näitä lakeja ja jättää tämä seuraavan hallituk-
41711:                                                           senja eduskunnan huoleksi. Se on käymistä tois-
41712:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Niin,          ten taskuilla.
41713: asiaa ei ole vielä kokonaan ratkaistu. Meillä on              Tässä yhteydessä, kun kotihoidon tuki tuotiin
41714: kolmas käsittely menossa, ja meille tarjotaan ti-         nyt vielä uudelleen tähän yhteyteen mukaan, sa-
41715: laisuutta hylätä hallitusrintaman kompromissi-            manaikaisesti kun on laajasti todettu, että val-
41716: esitys, mikä tarkoittaisi sitä, että lapsiperheille ja    tiontaloudellisia edellytyksiä ei ole sen toimeen-
41717: lapsille voitaisiin jo vuonna 95 antaa edes jota-         panoon, on ehkä eduskuntavaalien läheisyyden
41718: kin, antaa nyt sitten päivähoitotilaisuuksia ja           johdosta herätetty uskomattomia toiveita per-
41719: myös kotihoidon tukea laajemmalle porukalle               heiden keskuuteen siitä, että kotihoidon tukea
41720: kuin tällä hetkellä ensi elokuun alusta lähtien.          voitaisiin nopeasti laajentaa myös kolmea vuotta
41721: Meillä ei ole enää mahdollisuutta keskustella sii-        vanhempien lasten perheitä koskemaan.
41722: tä, kumpi näistä hoitomuodoista valitaan, koska               Hallitus halusi lykätä lakien voimaantulon
41723: olemme lain kolmannessa käsittelyssä ja meidän            vuoteen 97 saakka, mutta sen jälkeen sekoilu
41724: edessämme on kokonainen paketti, mahdolli-                sitten alkoikin, kun kokoomus olisi halunnut
41725: suusjoko hylätä se tai hyväksyä hallitusrintaman          päivähoitolain laajennuksen voimaan 1.12. ja
41726: ajan myötä syntynyt esitys.                               sosialidemokraatit 1.8. Sekä kokoomus että SDP
41727:    Kuntaliitossa on tarkasteltu pitkän aikaa kun-         olivat kotihoidon tuen osalta samaa mieltä tässä
41728: tien tehtäviä, ja siellä on muodostumassa sellai-         alkuasetehr.assa ja valmiita sen lykkäämään val-
41729: nen ajatus ollut pitkän aikaa, että palvelujen            tiontaloudellisista syistä vuoteen 97, ei ollenkaan
41730: tuottaminen olisi sopiva tehtävä kunnalle mutta           periaatteellisista syistä.
41731: sen sijaan tulonsiirroissa pitäisi vähitellen päästä          Se, että päivähoidon laajennus ei pääse alkuun
41732: sellaiseen tilanteeseen, että ne kustannetaan val-        varmuudella ensi vuoden aikana, on todella nolo
41733: tion varoin kokonaisuudessaan: siis tällaista             asia, koska sama hallitus nyt käy maakunnissa
41734: työnjakoa kohti tulisi mennä. Se liittyy kotihoi-         kertomassa, kuinka lama on ohitettu ja työlli-
41735: don tukea ja päivähoitoa koskevaan keskuste-              syyskehitys on kääntynyt parempaan. Jokainen
41736: luunkin siinä mielessä, että monissa kunnissa on          prosenttiyksikkö vähemmän työttömyyttä mer-
41737: huomattu, että ne resurssit, jotka kokonaisuu-            kitsee 2 500 päivähoitopaikan tarvetta. Tällaista
41738: dessaan ovat lapsia varten käytettävissä, sitoutu-        kehitystä varten hallitus ei ole varautunut mil-
41739: vat kotihoidon tukeen kahden kolmasosan osuu-             lään tavalla. Päinvastoin se on leikannut valtion-
41740: delta, mikä on heikentänyt kuntien päivähoidon            osuuksia ja näin ollen kunnat eivät voi perustaa
41741: laajentamismahdollisuuksia. Eli on tavallaan              näitä paikkoja, mitä työllisyyskehitys edellyttäi-
41742: käytetty myös houkutteluviestiä perheitä koh-             si, vaikka niitä suunnattomasti tarvittaisiin. Täs-
41743: taan, eikä se valinnanvapaus ole sitten lopulta-          sä tullaan ed. Perho-Santalankin moneen ker-
41744: kaan ollut niin todellinen kuin on tarkoitettu.           taan täällä esille ottamaan kohtalonyhteyteen:
41745:     Olen sitä mieltä, että ei ole poliittisesti kestävä   Päivähoidon järjestäminen on nähtävä elinkei-
41746: ajatus, että eduskunta lykkää lakia toista kertaa.        noelämän ja työllisyyden kannalta resurssina ja
41747: Oikeastaan vähänkin kokeneemmat poliitikot                aisaparina.
41748: ymmärtävät, että tällainen kaksinkertainen lyk-               Se, että kepu niin tiukasti piti kantansa, vei
41749: kääminen tarkoittaa hyvin lähelle jo samaa kuin           kaikilta Suomen perheiltä mahdollisuuden saada
41750: asian hylkääminen. Oikeastaan sellaisia puheen-           mitään lisää vuonna 95. Ei tule sitten laajempaa
41751: vuorojahan on tämän päivän kuluessa kuultu                päivähoitoa. Koska ei tule päivähoitoa ja koti-
41752: hallitusrintaman sisältäkin. Muun muassa ed.              hoidon tukea yhdessä, ei tule sitten päivähoitoa-
41753: Antvuori tuli todenneeksi, että vaikka sellainen          kaan.
41754: kompromissi nyt vuoden 96 osalta on hallitusrin-              Olen miettinyt tätä markkinoiden reagoinnin
41755: taman sisällä saavutettu, että sekä kotihoidon            kannalta ja väitän, että tässä näkyy tämän halli-
41756: tuki että päivähoito silloin laajenisivat, tuskin         tusrintaman suuri vilppi siinä mielessä, että
41757: siihen on varaa. Monet muut myös hänen laillan-           markkinat eivät ole yhtään näyttäneet reagoivan
41758: sa ovat epäilleet tätä. Sen takia poliittista vastuu-     siihen teidän kompromissiinne, että tämä paketti
41759: ta jää peräänkuuluttamaan. Jos on tarkoitettu,            tulee voimaan vuonna 96 tammikuun 1 päivänä.
41760: mitä on sanottu, nämä laithan olisi pitänyt ilman         Markkinat eivät usko, että se tulee voimaan sil-
41761: muuta saattaa voimaan ensi elokuun alusta eli             loin, tai sitten täytyy sanoa, että tässä ei ole enää
41762:                                             Lasten päivähoito                                       6225
41763: 
41764: mitään loogisuutta. Nimittäin ei voi olla eroa        lyä. Minusta oli todellakin saavutus se, että siinä
41765: markkinoiden kannalta sillä, että päivähoidon         prosessissa, mikä käytiin tässä talossa viimeisten
41766: laajennus olisi tullut voimaan missä tahansa          päivien ja viikkojen aikana, päädyttiin ratkai-
41767: muodossa esimerkiksi joulukuun aikana tai sit-        suun. Uskon, että lopullisessa kolmannen käsit-
41768: ten tammikuun aikana. Markkinat eivät ole mi-         telyn äänestyksessä niin ikään päädytään ratkai-
41769: tenkään reagoineet tähän teidän ehdotukseenne,        suun, jossa näitä kahta asiaa, lasten kotihoidon
41770: mitä pidän oikeastaan merkkinä siitä, että ne         tukea ja muita päivähoitomuotoja, niiden aika-
41771: eivät usko.                                           taulutusta ja laajentamista, ei irroteta toisistaan,
41772:     Mitä tulee naisverkostokysymykseen, näen          vaan edetään käsi kädessä siihen tapaan kuin
41773: sen niin, että me melkein onnistuimme. Joidenkin      aikanaan päätökset tässä asiassa on tehty.
41774: poissaolojen johdosta ehkä lopuksi emme onnis-           Minä luulen, että keskusta on valmis hyvin
41775: tuneet kokonaan. Mutta jos katsellaan tuloksen        kernaasti siihen, että tämä kysymys on seuraa-
41776: kannalta, olen sitä mieltä, että me emme onnistu-     vien vaalien vaalikysymys, vaaliteema. Tässä
41777: neet. Olenkin hämmästellyt esimerkiksi Lasten-        mielessä ed. Vehkaoja ei nostanut ollenkaan huo-
41778: tarhanopettajaliiton näkemystä, että olisimme         noa kysymystä esille. Keskusta tulee tässä kamp-
41779: onnistuneet. (Ed. Zyskowicz: Puolitoista vuot-        pailussa puolustamaan nimenomaan perheiden
41780: ta!) Vuoden 96 alkuun ja sen budjetin puolelle        oikeutta tasavertaisten päivähoitovaihtoehtojen
41781: lykätty asia, joka ei ole kenenkään meidän vallas-    valintaan, jolloin myös kotihoidon tuki on valin-
41782: samme, ei ilmennä mitään onnistumista, koska          nassa mukana.
41783: avaimet oli annettu meidän käteemme ja me
41784: emme käyttäneet näitä avaimia. Vain vuoden 95             Ed. Per h o- San ta 1a (vastauspuheen-
41785: budjetti kuuluu tälle eduskunnalle ja myös halli-     vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja totesi,
41786: tukselle. Kun ei haluttu toimia, niin varmasti        että tässä hankkeessa ei onnistuttu ja lopputulos
41787: tarkoitettiin, ettei ole väliäkään saada aikaan       oli tappio. Minusta onnistuttiin 70-prosenttises-
41788: mitään. Meiltä kysyttiin, haluammeko saada te-        ti, kun vuoden 96 alusta päivähoitolain on tar-
41789: koja lapsiperheiden hyväksi, ja eduskunnan hal-       koitus astua voimaan. Minä uskon siihen, että
41790: litusrintaman enemmistöllä on nyt kansalle vas-       vaikka tässä eduskunnassa tapahtuisi melkoi-
41791: tattu, että lapsiperheille ei tarvitse vuonna 95      nenkin verenvaihto, päivähoito-oikeus laajenee.
41792: antaa yhtään mitään.                                  Mutta kun tiedetään, että kysymys on miljardin
41793:     Mitä tulee vielä eräisiin täällä käytettyihin     menoerästä vuositasolla, niin minusta on realis-
41794: puheenvuoroihin, haluan todeta ainoastaan sen,        mia se, ettei luvata kotihoidon tukiosuutta tässä
41795: että kun ilmeisesti käy niin, että jäämme vähem-      vaiheessa. Tämän arvion pitää perustua siihen
41796: mistöksi täällä tänään, niin päivähoitokysymys        tilanteeseen, missä eletään ensi keväänä.
41797: siirtyy nyt eduskuntavaaliteemaksi. Tämä on ol-           Mielestäni saavutimme osavoiton. Jos tätä
41798: lut meillä sosialidemokraateilla varjobudjetin        kamppailua ei olisi käyty, todennäköisesti koko
41799: vaatimuksena, ja uskon, että se tulee olemaan         laki olisi lykätty vuoden 97 elokuuhun. Se, että
41800: myös vaaliohjelmassa. Mutta sanon kyllä, että         oppositio nyt esittää koko lakia hylättäväksi, ei
41801: me olisimme tarvinneet nyt myönteisempää pää-         minusta ole linjassa sen aikaisemman toimintata-
41802: töstä myös sen johdosta, että tulevalla hallituk-     van kanssa, joka kustannuksiltaan olisi ollut mil-
41803:  sella ja eduskunnalla riittää askaroimista muiden    jardin sijasta vain 400 miljoonaa markkaa. Tästä
41804:  vaikeiden kysymysten kanssa. Minusta on aika         syystä ollakseni johdonmukainen sille kannalle,
41805: tylsä juttu, että me lykkäämme tämmöisen asian        jota minä ja kokoomusryhmä edustimme valio-
41806:  kuin päivähoidon ja tämä taikina pitää vatkata       kunnassa ja jota myös täällä salin käsittelyssä
41807:  uudestaan, vaikka olisi voitu tehdä se nyt. Olisi    esitin, en voi olla tämän hylkäyksen kannalla,
41808:  ollut yllin kyllin muita hommia tulevalla halli-     koska en halua ottaa vastuuta siitä, että suoma-
41809:  tuksellaja eduskunnalla, vaikeita hommia, mistä      laisia lapsiperheitä johdettaisiin harhaan.
41810:  niiden pitää myös selviytyä.
41811:                                                          Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
41812:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   voisa puhemies! Ensinnä yleisesti haluan todeta,
41813: sa puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuoro osoit-         että ikäväkseni olen havainnut, että tämä keskus-
41814: taa hyvin selkeästi sen, kuinka vaikeaa sosialide-    telu ei ollut ainakaan lapsen edun mukaista jutus-
41815: mokraateille on ollut aikanaan ja on edelleenkin      telua, mitä täällä on käyty.
41816: hyväksyä ja tunnustaa kotihoidon tuen vaihto-            Kun ed. Vehkaoja sanoi, että Lastentarha-
41817: ehtoisuuden merkitys osana päivähoitojärjeste-        opettajaliiton lausunto ihmetyttää, niin jos po-
41818: 
41819: 390 249003
41820: 6226                                     164. Tiistaina 20.12.1994
41821: 
41822: 
41823: liittista vastuuta on, kyllä eduskunta on saanut       to ovat vaihtoehtoja, mutta on selvä asia, että ne
41824: suuren voiton, kun hallituksen esitykseen verrat-      ovat aivan erilaisia vaihtoehtoja alle kolmevuo-
41825: tuna vuoden 97 elokuulla voimaan tuleva laki           tiaan tai kuusivuotiaan osalta. Kyllähän me jou-
41826: aientuisi lähes puolellatoista vuodella. Siinä mie-    dumme raskain sydämin antamaan myös lap-
41827: lessä tämä on hyvä.                                    semme seitsemänvuotiaina kouluun, vaikka joi-
41828:     Mitä tulee poliittiseen vastuuseen, mistä täällä   denkin kohdalla voisi olla toisinkin. Sen takia me
41829: monet edustajat ovat puhuneet, meillä täytyy           teemme joustoja suuntaan ja toiseen, jotta mallit
41830: olla hyvä usko, että tämä esitys, mitä nyt ollaan      olisivat mahdollisimman hyviä. Mutta eiköhän
41831: esittämässä vuoden 96 alusta voimaan tulevaksi,        nyt katsota eteenpäin ja unohdeta se, mitä mieltä
41832: pitää paikkansa. On mielenkiintoista tietysti to-      kukin oli 50-, 60-, 70- tai 80-luvulla.
41833: deta, kun tulee uudet eduskuntavaalit ja uusi
41834: hallituskokoonpano, ollaanko esitystä kohta en-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41835: simmäisenä värkkäämässä ja mihin suuntaan.             sa puhemies! Sopii hyvin, että katsotaan eteen-
41836:     Mutta jos ajattelen lapsen ja perheen etua,        päin. En kaivellut vanhoja. Puutuin siihen pu-
41837: meillä se ei saa olla mistään ikäryhmistä kiinni,      heenvuoroon, minkä muutama minuutti sitten
41838: vaanjokainen perhe on yksilöllinen. Jollekin yk-       ed. Vehkaoja puhujankorokkeeltapiti, enkä hen-
41839: sivuotiaalle lapselle saattaa paras hoitopaikka        kilöön mielestäni käynyt vaan itse asiaan, siihen
41840: olla kunnallinen päivähoito ja taas saattaa olla       että tämä on tärkeä kysymys, kysymys siitä, millä
41841: kuusivuotiaalle lapselle paras hoitaja oma äiti tai    tavalla päivähoitojärjestelmää laajennetaan,
41842: omat vanhemmat ja kotihoidon tuki. Ei sovi sul-        niinkö että laajennetaan osaa siitä konseptiosta,
41843: kea pois tällaisia vaihtoehtoja. Kyllä täytyy vali-    mikä on kertaalleen rakennettu, vai koko kon-
41844: tettavasti sanoa, että vasemmiston ja SDP:n ta-        septiota. (Ed. Halonen: Äänestättekö alkupe-
41845: holta on tullut yksioikoisesti se esitys, että he      räistä?) - Minä tulen toimimaan tavalla, ed.
41846: olisivat mielellänsä saattaneet 1.8.95 voimaan         Halonen, joka merkitsee sitä, että sitä mukaa
41847: parannetun päivähoitolain ja kotihoidon tukea          kuinjulkiset voimavarat riittävät, tätä laajennus-
41848: voitaisiin myöhäistää. Minä en valitettavasti tätä     ta viedään eteenpäin juuri käsi kädessä yhtä ai-
41849: voi hyväksyä, vaan lähden siitä, että pitäisi olla     kaa molempia päävaihtoehtoja pitkin.
41850: tasa-arvoinen esitys ja molempia vaihtoehtoja             Hallituksen budjettiriiheen ministeri Huuhta-
41851: pitää viedä rinta rinnan. Ei meidän sovi näitä         nen toi esityksen, jossa ei tätä lykkäystä olisi
41852: kahta asiaa irrottaa toisistaan.                       tapahtunut. Me muutaman viikon ajan ministeri
41853:                                                        Huuhtasen kanssa julkisuudessa puolustimme
41854:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      tätä esitystä. Me saimme erityisen voimakkaan
41855: Kaksi minuuttia!                                       ryöpyn ennen kaikkea oikealta niskaamme,
41856:                                                        kuinka nämä kehtaavat olla suostumatta suuriin
41857:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         leikkauksiin, mutta saimme myöskin vasemmal-
41858: puhemies! Ministeri Pekkarinen jälleen argu-           ta sosialidemokraattisen puolueen ylintä johtoa
41859: mentoi, ikään kuin joku olisi esittänyt kotihoi-       myöten. Budjettineuvotteluissa suostuttiin sii-
41860: don tuen saajien piiriä supistettavaksi. Tästähän      hen, että mennään lykkäyksen tielle. Olen tavat-
41861: ei ole kysymys. Jos ministeri Pekkarinen todella       toman tyytyväinen, että nyt on päästy siihen, että
41862: kannattaa sekä päivähoidon että kotihoidon             lykkäys ei ole niin pitkä, ja siihen, että lykkäys
41863: tuen kehittämistä rinta rinnan, hän äänestää tä-       tapahtuu käsi kädessä molempien päävaihtoeh-
41864: män lykkäyslain hylkäysesityksen puolesta.             tojen startatessa yhtä aikaa vuoden 96 alusta
41865:                                                        lukien.
41866:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
41867: voisa puhemies! Ed. Hassi itse asiassa esitti sen          Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
41868: vetoomuksen jo ministeri Pekkariselle, minkä           ro ): Herra puhemies! On aivan erinomainen asia,
41869: ajattelin itse tehdä. Ihmettelen vain ministeri        että sosialidemokraatit pitävät päivähoitoasiaa
41870: Pekkarisen suurta lahjakkuutta ja intoa jatku-         vaaliteemanaan ja varjobudjettikohtanaan.
41871: vasti keskittyä tämän asian keskustelussa pikem-       Näin ollen se varmasti on sitten myös tulevassa
41872: minkin edustajatovereittensa moiUimiseen kuin          hallitusohjelmassa ja silloin me tässä salissa
41873: varsinaiseen asiaan. Minun mielestäni niitä van-       voimme olla entistä varmempia siitä, että päivä-
41874: hoja juoksuhautoja nyt ei taas kannattaisi tuoda       hoitolain laajennus todella toteutuu ja tulee voi-
41875: esille, joissa nähtävästi keskustapuolueen edus-       maan vuoden kuluttua.
41876: tajat haluavat elää. Kotihoidon tukija päivähoi-           Myös minun mielestäni on erittäin hyvä, että
41877:                                               Lasten päivähoito                                        6227
41878: 
41879: me olemme päässeet jonkinlaiseen sopu- ja neu-          nessa käsittelyssä voimme hylätä lakiesitykset.
41880: vottelutulokseen. Olen aivan varma, että niin las-      Tästähän nyt on kysymys. Myös ed. Mäkipäälle
41881: ten, perheiden kuin valtiontaloudenkin kannalta         haluan sanoa, että me olemme nyt palautuneet
41882: on aina parempi laihakin sopu kuin lihava riita.        asian käsittelyjärjestyksestä johtuen siihen ti-
41883:                                                         laan, jossa meillä on yhtä aikaa pöydällä sekä
41884:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       kotihoidon tuki että päivähoito. Nyt ed. Mäki-
41885: Arvoisa puhemies! Päivähoitolain lykkäyksen             päälläkin on mahdollisuus äänestää hylyn puo-
41886: syyksi on mainittu nimenomaan valtiontaloudel-          lesta ja saada asialleen ymmärtämystä. Eli 100-
41887: liset syyt. Hallitushan halusi alun perin lykätä        prosenttinen saavutus naisrintamalle onjokaisel-
41888: päivähoitolain voimaantuloa kahdella vuodella.          le täällä istuvalle naiselle ja myöskin perhemieli-
41889: Naisrintaman voimakkaan vastustuksen takia              sille ja lapsenmielisille miehille mahdollista hy-
41890: hallitus suostui näennäiseen kompromissiin ja           vinkin lyhyessä ajassa.
41891: lain voimaantuloon vuoden 96 alusta. Alkupe-
41892: räiseen esityksen verrattuna tässä on viiden kuu-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : (Ed.
41893: kauden ero.                                             Halonen: Ministeri Huuhtanen, se on ministeri
41894:     Ministeri Pekkarinen, jos kyseessä ovat talou-      Pekkarinen, joka estää teidän menonne päivälli-
41895: delliset syyt ja pelkästään taloudelliset syyt ja kun   sille!) Arvoisa puhemies! - Ed. Halonen on oi-
41896: olette ollut hallituksessa vakuuttanut, että ensi       keassa siinä, että tästä lähtien ministeri Huuhta-
41897: elokuussa rahaa ei ole sen paremmin päivähoi-           nen vastaa kaikkiin tätä aihepiiriä koskeviin ky-
41898: don laajentamiseen kuin kotihoidon tukeen-              symyksiin.
41899: kaan, niin mistä te kuvittelette sen rahan tulevan          Minä olen taas sitä mieltä, että ed. Hämäläi-
41900: seuraavan vuoden alusta? Sitäjoko on tai ei ole.        nen varmasti ei harhauta yhtään ketään ja on
41901: Asia on juuri niin kuin ministeri Pekkarisen puo-       vilpittömästi liikkeellä, kuten uskon muidenkin
41902: luetoveri ed. Alaranta on täällä moneen kertaan         asiassa olevan. Tästä kysymyksestä on erilaisia
41903: sanonut, että rahaa on aina siihen, mitä pidetään       näkemyksiä ja mielipiteitä. Kunnoitetaan tois-
41904: tärkeänä. Viidessä kuukaudessa valtiontalouden          temme näkemyksiä, te, ed. Hämäläinen, meidän
41905: tilanne ei olennaisesti muutu. Minusta ministeri        muiden, ja me lupaamme kunnioittaa teidän ja
41906: Pekkarinen harhauttaa häikäilemättömästi nyt            suurestikin sen teemme. Kerta kaikkiaan yhtei-
41907: kansalaisia.                                            nen arvio siitä, mistä lähtien varat riittävät uudis-
41908:                                                         tuksen eteenpäinviemiseen ja laajentamiseen, oli
41909:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          tässä talossa nyt se 1.1.1996. Jokin arvio lähti
41910: voisa puhemies! Olin juuri kysymässä samaa mi-          alun perin paljon myöhemmästä ajasta. Suomen
41911: nisteri Pekkariselta kuin ed. Hämäläinen. Kun           Kuntaliiton piirissä epäröidään tämän järjestel-
41912: ministeri mainitsi puheenvuorossaan, että näitä         män voimaan saattamisen järkevyyttä ylipäänsä
41913: pitää viedä eteenpäin samassa tahdissa aina sitä        jne. Aivan oikein, olen eri mieltä näiden kanssa,
41914: mukaa kuin on varaa, minä kysyn kyllä ministeri         minäkään en hyväksy moisia ajatuksia.
41915: Pekkariselta: Onko jotain erityistä muutosta val-           Poliittinen yhteisymmärrys on nyt syntynyt
41916: tiontaloudessa odotettavissa, joka tapahtuu             siitä ajankohdasta, mikä tässä on sanottu. Ei
41917: 1.1.96 eikä esimerkiksi 1.12.95? Kun täällä nyt on      siinä sen kummempaa viisautta ole. Eivät kansa-
41918: viitattu vilppiin ja harhautukseen, myös ed. Per-       kunnan rahat viidessä kuukaudessa valtavasti
41919: ho-Santalan puheenvuorossa oli tämmöinen                lisäänny eivätkä vähenekään. Se raja on pantu
41920: maininta, niin minun täytyy kyllä nyt ihmetellä,        tuosta poikki. Se on siinä, ja pidetään kiinni siitä,
41921: mistä tässä oikein puhutaan. Päivämäärä 1.1.96          että voidaan edes silloin se toteuttaa. Siinä riittää
41922: alkaa näyttää mitä ilmeisimmältä vilpiltä ja to-        meille varmasti kaikille vielä kosolti ponnistele-
41923: siaankin harhautukselta, kun meillä olisi ollut         mista.
41924: täällä mahdollisuus päättää vaikka päivämää-
41925: rästä 1.12.95 eikä se olisi takuulla maksanut yh-          Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-
41926: tään enempää. Miksi te ette mainitse tällaista          voisa puhemies! Valtiovarainministeri uhkasi
41927: päivämäärää?                                            erota ja myös pääministeri yhtyi siihen kantaan,
41928:    Ed. Perho-Santala totesi, että 70-prosenttises-      että suunnilleen merkitsee hallituksen eroamista
41929: ti onnistuttiin naisrintamalla. Minäkin voin sa-        11 miljoonaa markkaa tämän vuoden budjetissa.
41930: noa, että juu, juu, kyllä me onnistuimme 70-            Asia ei olisi edes merkinnyt budjetin raamien
41931: prosenttisesti, mutta meillä on vielä mahdolli-         lisäämistä, vaan tarkoitus oli tehdä myös säästö-
41932: suus onnistua 100-prosenttisesti, koska kolman-         jä saman verran. Tässä on kyllä poliittinen yh-
41933: 6228                                     164. Tiistaina 20.12.1994
41934: 
41935: 
41936: teisymmärrys harhautuksesta eikä mistään               Viinanen tässä salissa aikaisemmin on ajanut,
41937: muusta.                                                niin jokainen ymmärtää, että tässä on kyse ihan
41938:    Toinen asia on, että me aiomme pitää siitä          pelkästä harhautuksesta. Näin ollen minun on
41939: kiinni, että te olette nyt tehneet tämän päätöksen     hyvin vaikea ymmärtää, miksi eduskunnan
41940: emmekä sitä unohda ainakaan siltä osin, kuin se        enemmistö meni tämän kompromissin taakse,
41941: koskee oikeutta kunnalliseen päivähoitoon. Ai-         jos se todella on huolissaan lapsen oikeuksista,
41942: nakin minä, jos vain voin olla tässä talossa ja sen    jos se todella haluaa, että lasten päivähoito on
41943: ulkopuolellakin, tulen muistuttamaan tästä lu-         järjestetty kunnolla.
41944: pauksesta, ministeri Pekkarinen.                             Arvoisa puhemies! Mieleeni on tullut myös
41945:                                                        epäilyksiä siitä, toimiiko eduskunnan naiskan-
41946:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Mikäli         sanedustajien verkostoa vastaan mieskansan-
41947: haluaa, että päivähoito-oikeus laajenee ensi elo-      edustajien verkosto, kovien miesten verkosto,
41948: kuun alusta, on pakko äänestää hylkäämisehdo-          joka sahaa toisia linsiin. (Ed. Rimmi: Eivät kaik-
41949: tuksen puolesta lakien tässä käsittelyssä. Näin        ki miehet!) Ovatko eräät SDP:nja kokoomuksen
41950: ollen minäkin kannatan ed. Tuomiojan tekemää           edustajat sopineet jotakin tästä? J ohtuiko siitä se,
41951: hylkäysehdotusta.                                      että SDP:stä niin moni oli poissa viime lauantai-
41952:     Keskustelussa ed. Perho-Santala viittasi sii-      aamun varhaisesta äänestyksestä? Ovatko kris-
41953: hen, että oppositio käyttäytyy vastuuttomasti,         tillisen liiton ja keskustan edustajat sopineet jota-
41954: jos se luo kansalle vääriä mielikuvia tulevan vuo-     kin tästä asiasta, kun kristilliset eivät äänestäneet
41955: den oikeuksista. Mielestäni kysymys ei ole siitä.      siten kuin edustajansa sosiaali- ja terveysvalio-
41956: Kysymys on siitä, että jos todellakin haluaa päi-      kunnassa lain ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
41957:                                                          .. ?
41958: vähoitolain laajennuksen voimaan, on pakko             sa.
41959: äänestää hylkäämisen puolesta. Se, että kotihoi-             En tiedä, pitävätkö nämä epäilykset paikkan-
41960: don tuen laajennus tulee myös voimaan, on sitten       sa. Mutta joka tapauksessa ne on syytä esittää
41961: toinen kysymys.                                        tässä tilanteessa, koska on perin outoa, että tilan-
41962:     Olen ollut lain aiemmissa käsittelyissä sillä      teessa, jossa aikaisemmin oli hyvin laaja kanna-
41963: kannalla, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan         tus päivähoitolain toteutumiselle - humpsista
41964: kompromissiesitys olisi tässä tilanteessa parhaal-     - ollaankin yhtäkkiä siinä jamassa, että lakieh-
41965: la mahdollisella tavalla ajanut lapsen etua. Lap-      dotuksessa vuosi 1996 on piirretty aikarajaksi.
41966: sen edustahan pitää lähteä liikkeelle, kun puhu-             Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en voi
41967: taan erilaisista hoitovaihtoehdoista.                  muuta kuin vedota edustajiin, jotta olisitte ed.
41968:     Kiinnitän edustajien huomiota myös siihen,         Tuomiojan esittämän hylkäysesityksen kannalla
41969: että sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä       äänestyksessä.
41970: on hyvin laajakantoinen ponsi, jossa viitataan
41971: erilaisten vaihtoehtojen kehittämiseen. Keskus-            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra
41972: tan edustajat ovat tässä keskustelussa korosta-        puhemies! Ed. U. Anttila tiedusteli, onko kristil-
41973: neet sitä, että kunnallinen päivähoito ja kotihoi-     lisen liitto sopinut asiasta keskustan kanssa, ja
41974: don tuki ovat vaihtoehdot. Mielestäni vaihtoeh-        suoraan kysymykseen suora vastaus: ei ole sopi-
41975: toja kehittyy koko ajan. Palvelusetelikokeiluja        nut, ei ole keskustellut asiasta. Minkä takia me
41976: on meneillään eri puolilla maata tälläkin hetkel-      äänestimme niin kuin äänestimme lauantain vas-
41977: lä. Voi olla, että ne ovat monille perheille parem-    taisena yönä, johtuu monestakin syystä. Pääsyy
41978: pi vaihtoehto kuin kotihoidon tuki, mikäli nämä        oli kuitenkin se, että irrotettiin kotihoidon tuki
41979: perheet eivät halua syystä tai toisesta lastaan        päivähoidosta. Nyt vastaesitys, joka on tehty,
41980: kunnalliseen päivähoitoon.                             että hylätään laki, tietenkin poistaa tämän irrot-
41981:     Arvoisa puhemies! Totesin lain toisen käsitte-     tamisenja voisi ajatella, että me nyt olisimme sillä
41982: lyn yhteydessä, että malli, jonka suuri valiokunta     kannalla, ja saattaa olla, että joku meidän edus-
41983: hyväksyi, on troijan hevonen, jota ministeri Vii-      tajistamme onkin sitä mieltä.
41984: nanen taluttaa. Olen edelleenkin samaa mieltä.            Vastustimme myös osittain siksi, että me
41985: Vuodelle 1996 ministeri Viinanen, joka on ollut        emme halua lisätä velvoitteita kunnalle. Me pu-
41986: huolissaan maan taloudesta, saattoi luvata aivan       humme subsidiariteettiperiaatteesta, me pu-
41987: mitä hyvänsä. Hän olisi voinut luvata vaikka           humme kunnallisesta itsehallinnosta ja kyllä me
41988: kaksi päivähoitopaikkaa lasta kohti, jos se olisi      toivomme, että kunnat hoitaisivat nämä asiat.
41989: miellyttänyt jotakin ryhmittymää eduskunnassa.         Kyllä lopputulos on myöskin se, että jos nyt
41990: Kun ottaa huomioon sen, mitä linjaa ministeri          lisätään velvoitteita ja valtio ehkä leikkaa val-
41991:                                               Lasten päivähoito                                           6229
41992: 
41993: tionosuuksia, se rokottaa taas niitä kuntia, mis-          Mitä tulee priorisointiin, jota eduskunta te-
41994: sä tämä asia on hoidettu. Eli ne, jotka ovat hoi-       kee, meillä on mainio mahdollisuus nyt priorisoi-
41995: taneet, joutuvat kärsimään siitä, että muut eivät       da ja vaatia päivähoitolaki voimaan, hylätä siis
41996: ole hoitaneet, ja valtio sitten velvoittaa niitä        hallituksen esitykset ja osoittaa vastaavat sum-
41997: kuntia hoitamaan.                                       mat esimerkiksi elinkeinotuista, niin kuin nais-
41998:    Eli kyllä syitä löytyy eikä pois voi myöskään        kansanedustajien verkosto on esittänyt. Elinkei-
41999: sulkea sitä ehkä kaikkein painavinta: Valtionta-        notukia ei säätele mikään laki. Se on mahdollista
42000: lous ei ole oikein hyvä. Jos henkilökohtaisesti         hoitaa budjetin yhteydessä, ed. Kallis.
42001: saisin tämän asian ratkaista, kyllä minä tämän
42002: edun antaisin, mutta !Clinä ottaisin sitten muusta         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
42003: perheelle suunnatusta tuesta vastaavan summan           Arvoisa puhemies! En aio käyttää kovin paljon
42004: pois. Minä luulen, että perheitä palvelisi paljon       eduskunnan aikaa tämän asianjatkokäsittelyssä,
42005: paremmin se, että tämä annettaisiin, sekä koti-         mutta haluan täsmentää muutamia asioita, mitä
42006: hoidon tuki että päivähoito, mutta lapsilisiä lei-      keskustelun kuluessa olen kuullut.
42007: kattaisiin.                                                Ensinnäkin on todettava, että tämä laaja ja
42008:                                                         vilkas keskustelu olisi ollut täysin tarpeeton, mi-
42009:   T o i n en vara p u h e mies (koputtaa):              käli kunnat olisivat noudattaneet lakisääteistä
42010: Kaksi minuuttia!                                        velvoitettaan järjestää tarpeellinen määrä hoito-
42011:                                                         paikkoja alle kouluikäisiiie lapsille. Siinä suh-
42012:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra             teessa on tietysti ikävää, että sen 20 prosentin
42013: puhemies! Ed. Kallis sanoi, että kunniiie tulee         kuntia takia joudumme näinkin kovasti otta-
42014: lisää velvoitteita ja toisaalta luotatte siihen, että   maan yhteen tässä hyvin tärkeässä ja herkässä
42015: kunnat hoitavat asiat. Nythän on tosiseikka se,         asiassa, jossa näyttää olevan erilaisia näkökul-
42016: ettäjoissakin kunnissa asiat on hoidettujajoissa-       mia.
42017: kin ei. Sitten on esimerkiksi myös pääkaupunki-            Ensinnäkin palautan lähinnä hallitusryhmien
42018: seudulla ja myöskin monissa muissa suurissa             edustajien mieleen sen, että todellakin toin tämän
42019: kaupungeissa päivähoidon tarve melkoisen suu-           laajennusasian budjettiriiheen myönteisessä va-
42020: ri. Jokin aika sitten tuli tietoomme tutkimus,          lossa käsittelyyn ja jouduimme valtioneuvostos-
42021: jossa kuntalaisilta kysyttiin julkisten palveluiden     sa erittäin vaikean kysymyksen eteen myös lapsia
42022: tärkeydestä. Siinä kuntalaiset laittoivat päivä-        koskien. Kun kävi ilmi, että valtiontaloudellisis-
42023: hoitoasiat ihan ykköseksi järjestyksessä, tosin ei-     ta syistä valtiovarainministeriö esitti leikkauksia,
42024: vät kunnanjohtajat. Se kertoo kyllä aika paljon         nimenomaan lisää valtionosuusleikkauksia lähes
42025: siitä, kuinka kuntien johto ja kuntien johtajat         4 miljardin markan verran, oli tietysti itsestään-
42026: suhtautuvat näihin asioihin.                            selvää, että tämä tuli kohdentumaan myös niihin
42027:     Eli siitä tingitään kaikkein helpoimmin, missä      palveluihin ja etuisuuksiin, mitä lapsille kohden-
42028: aita on matalin, ja täällä joku edustaja tänään         tuu. Samoin valtiovarainministeriön esityksessä
42029: sanoi, että lapset eivät tule tänne mielenosoituk-      edelleenkin valtiontaloudellisista syistä olivat
42030: seen. Eivät tule, ja silloin, kun näiden pienten        miljardin markan lapsilisien leikkaukset listalla.
42031: ihmisten ja Suomen tulevaisuuden päättäjien                Tällöin oli pakko miettiä, mitä kokonaisuu-
42032: eduista on kysymys, niistä kuitenkin kaikkein           den kannalta olisi järkevintä tehdä. Valtioneu-
42033: helpoimmin tingitään. Minusta eduskunta ei tee          vostossa yksimielisesti päädyttiin siihen, että ly-
42034:  oikein siinä, että mennään kuntien selän taakse,       kätään päivähoitolain ja kotihoidon tuen laajen-
42035:  vaan me olemme niitä vastuullisia henkilöitä,          nusta kahdella vuodella ja samanaikaisesti aloi-
42036: joiden tulee päättää tämä subjektiivinen oikeus.        tetaan yksityisen hoidon kehittämiseksi palvelu-
42037:                                                         rahalla kokeilut. Tähän päädyttiin pitkän har-
42038:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            kinnan jälkeen ja nimenomaan siksi, että kysees-
42039: voisa puhemies! Voin lohduttaa ed. Kallista siiiä,      sä olivat sellaiset palvelut, joita ei vielä oli ut ole-
42040: että mikäli säädetään voimaan päivähoito-               massa.
42041: oikeuden laajennus, automaattisesti myös val-              Nyt eduskuntakäsittelyn aikana on keskustelu
42042: tionosuudet kasvavat. Valtionosuuslaki on ra-           kulkenut oikeastaan kahdella rintamalla. On
42043: kennettu sillä tavalla, että jos kunnille tulee lisää   pohdittu, onko taloudellisesti mahdollisuuksia
42044: velvollisuuksia, ne saavat myös lisää valtion-          päivähoitolain laajentamiseen vaiko ei ja toisaal-
42045: osuuksia, joten kuntien puolesta tässä asiassa ei       ta onko tarkoituksenmukaista kuljettaa kotihoi-
42046: tarvitse olla huolissaan.                               don tuen ja päivähoidon laajennus aikataululli-
42047: 6230                                      164. Tiistaina 20.12.1994
42048: 
42049: 
42050: sesti samassa järjestyksessä läpi tämän käsitte-        pärjää pelkillä päivähoidon järjestelyillä. Sehän
42051: lyn.                                                    tarkoittaisi vähintään 8 OOO:ta uutta hoitopaik-
42052:     Toisen käsittelyn jälkeen eduskunnan enem-          kaa aikaisemmin suljettujen hoitopaikkojen li-
42053: mistön päätökseksi on tullut hallituksen sisällä        säksi. Epäilen, että kunnat eivät kykene näin
42054: tekemäni kompromissiehdotus, jossa laajennus            nopeasti rakentamaan näitä hoitopaikkoja. Pon-
42055: tullaan toteuttamaan 1.1.96 ja johon kompro-            nessa kyllä pyritään siihen, että nimenomaan
42056: missipäätöksen ajankohtaan liitettiin joukko            niissä kunnissa, joissa vajaus on kaikkein suurin,
42057: ponsia, joilla käytännössä lyödään lukkoon uu-          myös perustaruishankkeita voitaisiin hyväksyä
42058: distuksen aloittaminen esimerkiksi palvelurahan         välittömästi. Riippuu pitkälti myös kuntien
42059: käyttöönotolla kaikille halukkaille kunnille ja         omasta tahdosta, onko halukkuutta päiväkotien
42060: myös perustamissuunnitelmien, koskien päivä-            rakentamiseen vai ei. Mutta myös valtion puolel-
42061: kotien rakentamista, kiirehtimisellä. Näen, että        ta tulee varautua rakentamiseen ja sen aiheutta-
42062: tämä kompromissi on hyvä monesta syystä, ei             miin kustannuksiin.
42063: vähiten siitä syystä, että me tarvitsemme tuon             Ikävää minusta on ollut kuulla se, että koti-
42064: ajan valmistautua päivähoidon ja kotihoidon             hoidon tuki on leimattu vain yhden väestöryh-
42065: tuen laajennuksen velvoitteisiin. Toivon, että täs-     män etuudeksi: maatalousväestön lasten hoitoa
42066: sä laajennuksessa ei käy niin kuin kävi alle kol-       tukevaksi, kun kaikki tiedot osoittavat, että asia
42067: mevuotiaiden kohdalla, että kunnat eivät ehti-          on kokonaan toisenlainen. Lasten kotihoidon
42068: neet kiireiseen aikatauluun mukaan, vaan siinä          tukea saavista perheistä yli neljännes asuu Uu-
42069: tapahtui monenlaista kompurointia.                      dellamaalla ja näistä kolme viidestä Helsingissä,
42070:     Täällä on varsin yleisesti todettu, että kotihoi-   Espoossa ja Vantaalla. Yli puolet kotihoidon
42071: don tuki ja päivähoito yhdessä alle kolmevuo-           tuen saajista asuu kolmen eteläisimmän läänin:
42072: tiaille on hyvä vaihtoehto ja on hyvä, että Suo-        Uudenmaan, Turun ja Porin sekä Hämeen lää-
42073: messa on tällainen järjestelmä. Minä olen täysin        nien alueella. Vuonna 93 Uudellamaalla oli las-
42074: samaa mieltä. Mutta olen myös sitä mieltä, että         ten kotihoidon tuen piirissä lähes 42 000 lasta ja
42075: sama arvio pätee myös kolmevuotiaiden ikäryh-           kunnallisessa päivähoidossa vajaa 51 000. Luvut
42076: mään. Tuntuu aika erikoiselta, että lapsen kehi-        osoittavat, että tähän asti eri hoitomuotoja on
42077: tyksessä olisi näin täsmällisiä jaksoja, että kun       käytetty lähes yhtä suuressa määrin ja kummalle-
42078: tullaan kolmevuotiaaksi, joku uusi hoitomuoto           kin hoitomuodolle on ollut kiistatonta tarvetta
42079: tulee tarkoituksenmukaisemmaksi. Näin ei aina-          myös Etelä-Suomessa ja sen suurissa asutuskes-
42080: kaan asiantuntijoiden mukaan ole, vaan meillä           kuksissa.
42081: on paljon lapsia,jotka kehittyvät eri tavoin. Tois-         On yllättävää, että nimenomaan eteläsuoma-
42082: ten kehitys on hitaampaa ja toisten nopeampaa.          laiset naisedustajat kiivaimmin vaativat luopu-
42083: On myös varsin tarkoituksenmukaista löytää              mista lasten kotihoidon tuen ja päivähoidon sa-
42084: heille sopivat hoitomuodot Tästä on vaikka              manaikaisesta kehittämisestä. Tämä perustuu
42085: kuinka paljon asiantuntija-arvioita.                    väärään luuloon siitä, että kotihoidon tukea saa-
42086:     Edelleen haluan toistaa, että kotihoidon tuki       vat perheet asuisivat vain kehitysalueiden maa-
42087: tarkoittaa lapsen hoitojärjestelyssä sitä, että van-    seudulla. Jos vielä siteeraan tämän päivän Dema-
42088: hemmat voivat hoitaa lapsensa kotona, mutta             ri-lehden pääkirjoitusta, siinähän väitetään:
42089: tuella voidaanjärjestää myös toisten kautta tämä        "Kotihoidon tukihan suuntautuu pääasiassa
42090: hoito joko kotona taikka kodin ulkopuolella.            maatalousemännille." Tämä väite on virheelli-
42091: Toisin sanoen se vastaa pitkälle ajateltua palve-       nen, sillä vuosittain syntyvistä noin 65 000 lap-
42092: lurahakäytäntöä, joka erityisesti hallituksen pii-      sesta vain 3 500 ylipäänsä syntyy maanviljelijä-
42093:  rissä on saanut hyvät arviot tulevaisuuden vaih-       perheisiin. (Ed. Halonen: Montako näistä menee
42094: toehtona. Eli ne väittämät, joilla pyritään kerto-      päivähoitoon?)- Joku osa.- Pelkästään Hel-
42095: maan, että kotihoidon tuen laajentaminen kol-           singissä oli viime vuonna kotihoidon tuen perus-
42096: mevuotiaihio sen vuoksi, että hoitovapaalaki ei         osaa saaviaeli käytännössä alle kolmevuotiaita
42097: etene samassa rytmissä, eivät ole relevantteja,         jo noin 8 000 lasta, enemmän kuin vastaavan
42098: vaan toistan, että kolmevuotiaille voidaan koti-        ikäisiä lapsia maatalousperheissä koko maassa.
42099: hoidon tuella järjestää hoito kunnallisen päivä-            Toinen väite, jossa uskotaan, että kotihoidon
42100: hoidon ulkopuolella.                                    tuki menisi rikkaille perheille, ei sekään pidä
42101:     Haluaisin myös tässä yhteydessä korostaa            paikkaansa. Tilastojen mukaan 60 prosenttia tu-
42102:  sitä, että kun me valmistaudumme laajennukseen         kea saavista perheistä on oikeutettu myös lisä-
42103:  1.1.96, aikataulu on varsin kireä. Siinä me emme       osaan, jonka edellytyksenä on tiettyjen tulorajo-
42104:                                             Lasten päivähoito                                         6231
42105: 
42106: 
42107: jen alittaminen. Siten tältäkin väitteeltä putoaa     edellytetään, se joka tapauksessa jatkossa tietää
42108: jo pohja pois.                                        sitä, että valtionosuuksia leikataan. On ihan tur-
42109:     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti, edellä esit-    ha yrittää väittää, etteikö niihin puututa. Joka
42110: tämäni tosiasiat tarkoittavat sitä, että me ensin-    ikinen hallitusjoutuu niihin puuttumaan. Eli kun
42111: näkin tarvitsemme tämän vuoden valmistautu-           toisella kädellä annetaan, niin toisella varmasti
42112: misajan laajennukseen päivähoidon osalta ja tar-      leikataan.
42113: vitsemme samanaikaisesti päivähoidon laajen-              Olen hyvin kaksijakoisessa tilanteessa sen suh-
42114: nuksen yhteyteen kotihoidon tukea, koska emme         teen, miten äänestän tässä kolmannessa käsitte-
42115: missään tapauksessa selviä yhdellä vaihtoehdol-       lyssä. Minun mielestäni te olette tehnyt hallaa
42116: la. Emme voi täyttää sitä subjektiivisen oikeuden     tälle asialle. Demarit ovat päässeet siihen ikivan-
42117: palvelutarvetta niin kuin täällä yksioikoisesti on    haan juoksuhautaansa, jolla aina on kotiäitejä ja
42118: väitetty: päivähoitovaihtoehdolla yksinään.           kotihoitoa vastustettu. 80-luvulla oli aivan jär-
42119:     Joka tapauksessahan tämä uudistus vaatii          kyttävää, kun tätä yritettiin saada tasavertaiseksi
42120: erittäin kovaa ponnistelua kunnilta, erityisesti      hoitomuodoksi. Samat äänenpainot täällä näky-
42121: niiltä kunnilta, joiden laiminlyönnit ovat kaik-      vät tällä hetkelläkin.
42122: kein suurimmat. Mutta toivon, että kaikkia esillä         Minä olisin kysynyt ministeri Huuhtaselta, jos
42123: olleita vaihtoehtoja käytetään nyt hyväksi, että      hän jatkossa vastaa, mikä hänen oma kantansa
42124: me voisimme järjestää tärkeän yhteiskunnallisen       on sosiaali- ja palveluosaston työryhmän muis-
42125: asian, lasten hoitokysymyksen, kuntoon.               tiossa esitettyyn kantaan. Onko tämä kotihoidon
42126:                                                       tuki teidän mielestänne laajennettava koske-
42127:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        maan viisi- ja kuusivuotiden ikäluokkaa vai jää-
42128: puhemies! Ministeri Huuhtanen on useaan ottee-        kö se kolmeen ikävuoteen, kuten esimerkiksi täs-
42129: seen tämän päivähoitoväittelyn yhteydessä tois-       sä työryhmän mietinnössä on ollut tarkoitus?
42130: tanut saman argumentin, millä hän aloitti nytkin,     Minä olen aika paljon samaa mieltä kuin ed.
42131: eli hän on väittänyt, että päivähoidon toteutta-      Perho-Santala näistä asioista ja aion kyllä tiukas-
42132: minen on kiinni lähinnä kuntien hyvästä tai pa-       ti ...
42133: hasta tahdosta. Mielestäni tämä on kyllä mel-
42134: koista hurskastelua, kun kaikki tiedämme, että          T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
42135: kaupunkikuntia, erityisesti isoja kaupunkikun-        Kaksi minuuttia!
42136: tia, joissa päivähoito osittain vielä on ongelma,
42137: on kuristettu kahta kautta. Niitä on kuristanut          Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
42138: lama ja niitä on kuristanut hallitus. Näiden kun-     voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen jotenkin
42139: tien tulorakenne on sellainen, että se on paljon      korosti sitä, että kunnallinen päivähoito ja koti-
42140: suhdanneherkempää kuin maaseutukuntien,               hoidon tuki tässä keskustelussa olisi asetettu vas-
42141: kepu-kuntien. Lisäksi hallitus, leikatessaan kun-     takkain. Mielestäni lähinnä keskustan edustajat
42142: tien valtionapuja on suunnannut suhteellisesti        ovat asettaneet nämä hoitomuodot vastakkain.
42143: suuremmat leikkaukset juuri kaupunkikuntiin.          Ainakin itse olen korostanut sitä, että hyvä jär-
42144: On todella raivostuttavaa kuulla hallituksen          jestelmä on sellainen, että siinä on sijaa erilaisille
42145: edustajan, kun hallitus on käsitellyt kuntien val-    vaihtoehtoisillekin hoitomuodoille, myös palve-
42146: tionosuuksia tällä tapaa, syyttävän päivähoidon       luseteleille erityisesti vanhemmille, alle koulu-
42147: puutteista yksinomaan kuntia.                         ikäisille lapsille.
42148:                                                          En ole sitä mieltä, että kotihoidon tuki suun-
42149:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tautuu yksin maatalousväestöön. Mutta on sel-
42150: sa puhemies! Olen kyllä ehdottomasti samaa            vää, että se suuntautuu kaikkein voimallisimmin
42151: mieltä kuin ministeri puheessaan siitä, että tämä     juuri pienimpiin lapsiin, ja tämä on mielestäni
42152: keskustelu on ollut synkkä. Siinä on kyllä leimat-    aivan järkevää.
42153: tu yksi väestöryhmä, nimenomaan yksi väestö-             Mitä tulee ministerin vihjauksiin päivähoidon
42154: ryhmäja yhden tuen, kotihoidon tuen, käyttäjät.       järjestämisen laiminlyönnistä, niin kyllä muistut-
42155: Minä olen todella pahoillani. Minä en olisi usko-     taisin ministeriä siitä, miten valtionosuuksia on
42156: nut, että tällaisia puheenvuoroja saa kuunnella,      leikattu ja millaiset ovat tämän maan väestö vir-
42157: kuin tällä hetkellä on saatu. Jokainen tietää, että   rat. Fertiilissä iässä olevaa väestöä virtaa Etelä-
42158: valtiolla on rahapula. Kun ja jos yhtäkkiä teh-       Suomen taajamiin. Näillä tienoilla on pulaa päi-
42159: dään miljardin markan päätös, joka tulee voi-         vähoitopaikoista. Mielestäni on päivänselvää,
42160: maan, eli pidetään tämä laki voimassa, niin kuin      että ei ole kyse laiminlyönnistä, vaan siitä, että
42161: 6232                                    164. Tiistaina 20.12.1994
42162: 
42163: 
42164: rahat eivät riitä, että valtionosuusjärjestelmä on    jossa on tutkittu ruotsalaislapsia imeväisikäises-
42165: rakennettu aikaporomiksi tässä asiassa.               tä aina 16 ikävuoteen saakka, lopputulos on, että
42166:    Toivoisin, että ministeri suhtautuisi hieman       päiväkotihoidossa olleet lapset ovat menestyneet
42167: vastuullisemmalla kielenkäytöllä näihin kysy-         parhaiten koulussa ja nimenomaan niin, että lap-
42168: myksiin. Esimerkiksi Vantaa, kotikaupunkini,          set, jotka ovat menneet päiväkoteihin alle yksi-
42169: rakensi 80-luvun lopulla verrattain suuren mää-       vuotiaina, ovat menestyneet koulussa kaikkein
42170: rän päiväkoteja omalla rahoituksenaan ilman           parhaiten. Huonoin koulumenestys on ollut lap-
42171: valtionosuuksia. Jos tämä on laiminlyöntiä,           silla, jotka ovat olleet koko kouluikää edeltäneen
42172: mikä oikein teidän mielestänne on laiminlyöntiä?      ajan kotihoidossa. Tämä on tutkimus, jossa on
42173:                                                       testattu lapsia ja heidän koulumenestystään 8-
42174:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          vuotiaana, 13-vuotiaanaja 16-vuotiaana. Tämän
42175: voisa puhemies! Otin ministerin puheenvuorosta        artikkelin mukaan se on kattavin, mitä tässä la-
42176: ylös, että maatalousväestölle syntyy 3 500 lasta      jissa on tehty. Tämä on myöskin hyvin puhuttele-
42177: vuositasolla. Katson, että Helsingissä on hoito-      va ja paljon kertova tutkimus. Näitä tutkimuksia
42178: paikkoja ministeriön oman taulukon mukaan             voidaan tehdä toisaalta hoidon turvallisuudesta,
42179: 20 256 kappaletta. On aivan selvä asia, että näitä    hoidon tarpeen tyydyttämisestä, mutta myöskin
42180: lukuja käänneltäessä voidaan saada minkälainen        koulumenestyksestä ja sosiaalisesta kompetens-
42181: lopputulos tahansa aikaan. Kukaan ei ole väittä-      sista, niin kuin tämä tutkimus, ja se osoittaa
42182: nyt, etteikö kotihoidon tukea olisi käytetty etelän   kokonaan jotain muuta kuin ministeri Huuhta-
42183: suurissa kunnissa. Päinvastoin olen puolustanut       sen kertoma.
42184: keskustalaisia kansanedustajia vastaan kotihoi-
42185: don tukea ja kertonut siitä, miten pääkaupunki-           Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro ): Ar-
42186: seudun kunnat ovat pistäneet omaa rahaansa            voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen tyylik-
42187: miljoonan toisensa jälkeen voidakseen tarjota         käästi siteerasi tutkimuksia todeten muun muas-
42188: todella vaihtoehdon lasten vanhemmille, koska         sa, ettei kolme vuotta ole mikään erityisikä, raja-
42189: niin pienellä rahalla ei voinut jäädä kotiin, mikä    pyykki, lapsen kehityksessä ja samanlaiset hoito-
42190: oli alkuperäinen kotihoidon tuki.                     muodot käyvät alle ja yli kolmivuotiaille.Kyllä
42191:    Nyt minä kysyn kiertelemättä ja kaartelemat-       kuitenkin hyvin hyvin ratkaiseva näkökulma tu-
42192: ta, kun ministeri on näin hyvin asiasta tietoinen:    lee huomioida juuri siinä kolmen vuoden iässä.
42193: Kuinka monta prosenttia ja kuinka monta               Lapsi on yhä enemmän ryhmien tarpeessa, tar-
42194: maanviljelijäperheiden lasta on saanut oikeuden       vitsee vertaistensa seuraa ja on sopeutuvampi ja
42195: päästä päivähoitoon? Kuinka monta heitä tosi-         halukkaampi isompiin ryhmiin. Siksi on erittäin
42196: asiallisesti on päivähoidossa? Kyllä te varmasti      perusteltua, että kolmesta vuodesta eteenpäin
42197: tiedätte sen. (Min. Pekkarinen: Mikä merkitys         lapselle tarjotaan näitä vaihtoehtoja hyvän koti-
42198: tuolla on?)                                           hoidon lisäksi. Tarjottakoon tätä missä muodos-
42199:                                                       sa tahansa, päivähoito on yksi erittäin hyvä kei-
42200:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):    no, jossa lapset pääsevät ryhmätoimintaan mu-
42201: Arvoisa puhemies! Aivan aluksi haluaisin tode-        kaan. Hyvin moni perhe, jonka kanssa olen työs-
42202: ta, että yksikään kotihoidon tukea tai päivähoi-      säni ollut tekemisissä, ajattelee, että mielellään
42203: toa koskeva laki ei olisi koskaan tullut voimaan      hoitaa, jos on mahdollista, lasta kolmeen vuo-
42204: ilman sosialidemokraatteja. (Ed. Kemppainen:          teen saakka itse, mutta sen jälkeen käyttäisi ko-
42205: Eikä ilman keskustaa! - Ed. Sasi: Eikä ilman          din ulkopuolisia hoitomuotoja.
42206: kokoomusta!) Sosialidemokraatit ovat aina ol-             Tutkimukset,joita kotihoidon tuesta ministeri
42207: leet hallituksessa silloin, kun ne on säädetty, ja    siteerasi, tietenkin kohdistuvat ainoastaan siihen
42208: ne ovat aina tulleet voimaan sosialidemokraat-        joukkoon, jolle kotihoidon tuki on nyt tarjolla,
42209: tisten ministerien esittelemänä. Sen sijaan näitä     eli alle kolmivuotiaiden ryhmään. Mutta heti kun
42210: lykkäysesityksiä ovat kyllä tehneet muut minis-       tilannetta alettaisiin tutkia nelivuotiaittenkin
42211: terit.                                                joukossa, joiden vanhemmilla ei ole enää hoito-
42212:     Mutta kun ministeri Huuhtanen kertoi näh-         vapaamahdollisuutta, tulokset olisivat todella
42213: neensä vain sellaisia tutkimuksia, jotka kertovat     tästä ikärajasta johtuen hyvin hyvin erilaisia. Ei
42214: kotihoidon tuen edullisuudesta lasten kehityksel-     pidä kovin paljon yleistää tarkoitushakuisesti
42215: le, haluan tässä kertoa tutkimuksesta, johon viit-    kuitenkaan.
42216: tasin jo lain toisessa käsittelyssä. Ruotsalaisessa       Sosialidemokraattien näkökulmasta kotihoi-
42217: tutkimuksessa, joka on alallaan kaikkein laajin,      don tuki on merkittävä asia ...
42218:                                                Lasten päivähoito                                        6233
42219: 
42220:   T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):               ten kotihoidon tuen puolesta, mutta epäilen vah-
42221: Kaksi minuuttia!                                         vasti, että ne kepulaiset, jotka tänään ovat puhu-
42222:                                                          neet sen puolesta, aikovat äänestää sitä vastaan.
42223:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-              Mielestäni on epärehellistä samaistaa alle ja yli
42224: voisa puhemies! Ed. Ukkola sanoi, että sosialide-        kolmivuotiaiden kotihoidon tuki. Kaikki tietä-
42225: mokraatit ovat aina kotihoidon tukea vastaan.            vät, että oikeus hoitovapaaseen päättyy, kun lap-
42226: Hän on tiedottaja, ja hän kerta kaikkiaan valeh-         si täyttää kolme vuotta. Jos todella ajettaisiin
42227: telee. Haluan muistuttaa, että miniseri Taipale          sitä, että yli kolmivuotiaiden kotihoidon tuki oli-
42228: vuonna 84 esitteli ensimmäisen kerran mallin,            si realistinen vaihtoehto suurelle joukolle muita-
42229: jossa tällainen yhdistelmä, jossa rinnastettuina         kin kuin maanviljelijöitä, pitäisi vaatia myös hoi-
42230: ovat sekä päivähoito että kotihoidon tuki, tuli          tovapaaoikeuden ulottamista kaikkiin niihin
42231: suomalaiseen elämään. (Ed. Kemppainen: Tai-              ikäryhmiin, joihin kotihoidon tuki laajennetaan.
42232: palehan vastusti!) Sen jälkeen toisen kerran so-         Tällaista esitystä hallitusrintaman puolelta ei ole
42233: sialidemokraattinen ministeri Hämäläinen teki            kuitenkaan tehty, joten tämäkin vahvistaa sitä,
42234: esityksen, jonka kohtalosta tänään täällä pääte-         että tässä puhutaan epärehelliseltä pohjalta.
42235: tään ja jossa myöskin kotihoidon tuki ja päivä-              Kun tässä nyt on viitattu useisiin tutkimuk-
42236: hoito ovat rinnan. Nämä kaksi sosialidemo-               siin, niin viittaanpa minäkin yhteen. Vuonna
42237: kraattisten ministerien tekemää ehdotusta on             1981 olin Suomen lastenpsykiatriyhdistyksen
42238: tehty kahden eri koalition aikana. Ensin on tehty        kokouksessa kutsuttuna alustajana kertomassa
42239: kepulaisten ja sitten kokoomuslaisten kanssa             työssä käyvän pienten lasten äidin näkökulmasta
42240: tämä sopimus, eli siinä on aika laaja yhteiskun-         ja siellä kerrottiin tutkimuksista, joiden mukaan
42241:  nallinen näkemys takana.                                jo vauvat kaipaavat ikätoverien seuraa.
42242:     Tällä kertaa me sosialidemokraatit emme ole
42243: halunneet nostaa periaatekysymystä tästä asias-              Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
42244:  ta. Sen ovat täällä tehneet aivan muut. (Ed.            Arvoisa puhemies! Minustakin on kyllä kovin
42245:  Kemppainen: Totta kai, kun sitä ollaan purka-           kummallista, kuinka täällä salissa on voinut syn-
42246:  massa!) Puheiden pituudestakin huomataan, kei-          tyä sellainen käsitys, että sosialidemokraatit vas-
42247:  tä se periaatteellisessa mielessä eniten on kiinnos-    tustavat kotihoidon tukea ennen kaikkea alle
42248:  tanut: keskustalaista väkeä. Me olemme olleet           kolmivuotiaille lapsille. (Ed. Kemppainen: Tei-
42249:  tässä kysymyksessä tiukasti vain budjettisyistä         dän puheistanne saa sellaisen käsityksen!) -
42250:  liikkeellä. Me olemme vihdoin uskoneet hallitus-        Minä toivon, että ed. Kemppainen kuuntelee ja
42251:  rintaman puheita siitä, että raha on tiukassa.          muistaa, että edellisen asian yhteydessä me käsit-
42252:      Sitten tietysti voidaan sanoa, jos tästä periaat-   telimme kotihoidon tukea alle kolmivuotiaille ja
42253:  teellisesta puolesta lähdetäänjatkamaan keskus-         keskusta oli valmis leikkaamaan perusosaa. Me
42254:  telua, että on tullut uusia elementtejä EU:nkin         sosialidemokraatit, vihreät, vasemmistoliitto ja
42255:  takia, esimerkiksi esikoulukysymys, jonka takia         muu oppositio sen sijaan äänestimme sitä vas-
42256:  on asioihin palattava. Haluan alleviivata sitä,         taan, eli mehän kannatimme kotihoidon tukea
42257:  että vuotta 95 koskien meillä olisi akuutti tarve       alle kolmivuotiaille lapsille.
42258:  saada lisätyksi päivähoitoa, kun nyt odotetaan,            Sen sijaan kolmen vuoden jälkeen päättyy oi-
42259:  että työllisyys paranee. Tilanne on se kunnissa,        keus vanhempainlomaan ja se on ratkaiseva asia,
42260:  että kun te olette leikanneet valtionosuudet ja         joka vaikuttaa siihen, että useat perheet haluavat
42261:  vielä tämä laki tässä tulee päälle lykätyksi, niin      sen jälkeen lapselle päivähoitopaikan. (Ed.
42262:  kunnilla ei ole mahdollisuutta vastata siihen päi-      Kemppainen: Ei ole pakko!)- Se johtuu nimen-
42263:  vähoidon kasvaneeseen tarpeeseen, mitä työlli-          omaan vanhempainlomaoikeuden päättymises-
42264:  syyden paraneminen tuo tullessaan.                      tä, eli silloin täytyisi edetä, ed. Kemppainen, rinta
42265:    T o i ne n vara p u h e mies : Huomau-                rinnan tässä lainsäädännössä.- Toki myös me
42266: tan ed. Vehkaojalle, että pitää käyttää kun-             sosialidemokraatit tiedämme, että kotihoidon
42267: nioittavaa puhetapaa.                                    tukea on käytetty etelän suurissa kaupungeissa,
42268:                                                          mutta etelän suuret kaupungit (Ed. Kemppai-
42269:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          nen: Ja pohjoiset!) ovat antaneet ainakin alussa
42270: puhemies! Olen yllättynyt siitä, että ed. Ukkola         oman kotihoidontukilisänsä, joka on lisännyt
42271: sotkee lasten kotihoidontukiasiaa samaan tyyliin         halukkuutta sen käyttöön.
42272: kuin ministeri Huuhtanen. Selvyyden vuoksi sa-              Lopuksi totean, että kun ministerit täällä salis-
42273: non, että minä ainakin aion tänään äänestää Ias-         sa käyttävät puheenvuoroja, ennen kaikkea mi-
42274: 6234                                        164. Tiistaina 20.12.1994
42275: 
42276: 
42277: nisteri Pekkarinen, on usein tässä asiassa paen-          to, eli ei ole todellakaan menty Kuntaliiton se-
42278: nut Kuntaliiton selän taakse ja kertonut, että            län taakse.
42279: Suomen Kuntaliitto vastustaa ylipäänsä päivä-
42280: hoito-oikeuden ja kotihoidon tuen laajentamista              Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
42281: jatkossakaan yli kolmevuotiaille. Se on Suomen            Arvoisa puhemies! Olen erittäin iloinen, kun mi-
42282: Kuntaliiton mielipide, mutta Suomen eduskunta             nisteri Pekkarinen kertoi, että hän on täysin eri
42283: säätää lakeja ja säätää niistä mieleisensä.               mieltä kuin Kuntaliitto,ja olisin toivonut, että se
42284:                                                           olisi näkynyt jo hallituksen budjettiesityksessä.
42285:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Ministeri Pekkarisella on vielä mahdollisuus ää-
42286: sa puhemies! Ed. Vehkaojalle olisin sanonut, että         nestyksessä näyttää, että hän on todellakin aivan
42287: minä totisesti toimittajanatiedän, mitä tapahtui          eri mieltä ja haluaa, että muutos tulee voimaan jo
42288: 80-luvulla. Silloin Kuuskoski ja Taipale riitelivät       1.8.
42289: niin, että asiasta ei tullut yhtään mitään, ja riidan       Tässä yhteydessä muistutan myös ministeri
42290: syy oli se, että SDP halusi pelkästään päivähoito-        Pekkarista ja miksei toisiakin siitä, että kyseessä
42291: paikan ja keskusta halusi, että siihen tulee mu-          on Suomen Kuntaliiton enemmistön mielipide.
42292: kaan kotihoidon tuki. Sen jälkeen miehet, puo-
42293: luesihteerit, ottivat asian itselleen, ja sen jälkeen         Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minun
42294: se annettiin eduskunnalle, elikkä se tästä Taipa-         täytyy lohduttaa ed. Ukkolaa aluksi sanomalla,
42295: leen osuudesta.                                           että kyllä tämä riita on huomattavasti pidempi
42296:    Mutta se, mihin itse asiassa olisin halunnut           kuin ministerien Taipaleen ja Kuuskosken ajalta.
42297: vastata, on ed. Hämäläisen kanta samoin kuin              He saivat itse asiassa aikaan sovinnon, ja se rat-
42298: ed. Hassikin: Ed. Hämäläinen esitteli tutkimus-           kaisi sen kehityksen liikkeellelähdön, josta me
42299: tuloksia siitä, miten edullista ja hyvää on hoito         nyt voimme olla tyytyväisiä. Sen sijaan esimer-
42300: päiväkodissa. Ed. Hassi taas esitti tutkimustu-           kiksi voi tutustua Lastentarhanopettajaliiton
42301: loksen, jonka mukaan on hyvä, että pienillä vau-          historiikkiin ja katsoa, miten Uno Cygnaeus,
42302: voilla on seuraa. Mitäs varten naiset sitten teidän       Suomen kansakoulun isä, aikoinaan totesi kir-
42303: mielestänne ovat ja synnyttävät? Ilmeisesti sitä          joittaessaan päättäjille, että pienten lasten koulu
42304: varten, että otetaan lapset valtion pakkohoitolai-        olisi ihan yhtä tärkeä kuin kansakoulu, mutta
42305: toksiin ja pistetään sinne, jotta saavat seuraa ja        ehkä meidän pitää odottaa vielä jonkin aikaa,
42306: jotta niistä tulee erinomaisia yksilöitä, jotka me-       niin että ajat paranevat ja voimme saada aikaan
42307: nestyvät koulussa. Tutkimukset voidaan esittää,           tällaisen koulun. Nyt on odotettu jo yli sata vuot-
42308: miten halutaan, ja tulokset voidaan esittää, miten        ta, ja edelleen tämä tuntuu olevan eräille päättä-
42309: halutaan. Jokainen äiti tietää, joka on synnyttä-         jistä vaikea asia.
42310: nyt ja hoitanut pientä lasta, mikä on lapsen paras            Sitten siirryn varsinaisesti siihen, minkä vuok-
42311: hoitopaikka ja minkä ikäisenä.                            si pyysin puheenvuoron.
42312:    Asiahan lähti nimenomaan Kuuskosken ja                     Ensimmäinen asia on se, voiko kuntiin luottaa
42313: Taipaleen riidasta menemään aivan pieleen. Olisi          tässä asiassa. Minun mielestäni kuntiin luottami-
42314: pitänyt siinä vaiheessa antaa absoluuttinen päi-          nen päivähoidon järjestämisessä siten, kuin tääl-
42315: väkotipaikka yli kolmi-nelivuotiaille ja absoluut-        lä on eräissä puheenvuoroissa sanottu ja myös-
42316: tinen kotihoidon tuki tätä nuoremmille. Tämä              kin ministeri Huuhtanen tuonut esille, on hieman
42317: olisi ollut järjestelmä, joka olisi kaikkein paras ja     kyseenalaista, koska tietysti suuri osa kunnista
42318: selkein eikä täällä tarvitsisi tällä hetkellä riidellä.   on hoitanut aina velvoitteensa, niin hyvinä kuin
42319:                                                           huonoina aikoina. Osalla kunnista on ollut vai-
42320:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       keuksia jo hyvänä aikana. Nyt kun on ollut ta-
42321: sa puhemies! Jotta ei jää eduskunnan pöytäkir-            loudellinen lama ja lisäksi valtionosuuksien leik-
42322: joihin väärä käsitys, ed. Muttilaisen puheen-             kauksia, niin vaikka tahtoakin olisi ollut, ei ole
42323: vuoro oli ilmeisen tahaton, kun hän oli ymmär-            hoidettu. Mutta sitten on ollut sellaisia kuntia,
42324: tänyt asian tavalla, jonka äsken kertoi. Minä             jotka ovat vitkutelleet ensimmäisen uudistusesi-
42325: totesin täällä ohimennen, että tästä asiasta on           tyksen aikana ja vitkuttelevat jälleen. Tämän
42326: tavattoman monta käsitystä ja Kuntaliitolla on            vuoksi minusta on aivan välttämätöntä, että
42327: yksi käsitys tähän kysymykseen, ja kerroin hy-            eduskunta lailla velvoittaa kunnat hoitamaan
42328: vin selkeästi sen, että minä olen täysin eri mieltä       asian loppuun.
42329: kuin Kuntaliitto tästä kysymyksestä. Toistan                  Muistan hyvin itse, minkälainen työ oli Hol-
42330: tässä, että olen täysin eri mieltä kuin Kuntaliit-        kerin hallituksen aikana saada eduskunnan hy-
42331:                                                Lasten päivähoito                                        6235
42332: 
42333: väksymä laki voimaan. Silloin, ed. Kemppainen,            tukseen, opetukseen ja oppimiseen. Se on oikeut-
42334: keskusta oli oppositiossa, ja silloin nostettiin var-     ta myöskin toisten lasten seuraan, ja kaiken tä-
42335: sin paljon ihmisten mieliä sitä vastaan, saadaan-         män puolesta mielestäni voimme toimia.
42336: ko tätä lakia, joka koski alle kolmivuotiaita, pan-           Koulutuspoliittista näkökulmaa on tuotu
42337: na täytäntöön. Suurin syy, miksi väitettiin, että         täällä jo useissa puheenvuoroissa esille, joten
42338: lakia ei saa panna täytäntöön, oli se, että katsot-       vain hyvin lyhyesti tuon omana kantanani sen,
42339: tiin, että nimenomaan yli kolmivuotiaat lapset            että esiopetus olisi taattava kaikille 3-6-vuo-
42340: hyötyvät enitenjärjestetystä päivähoidosta ja sen         tiaille lapsille, ikäryhmien mukaan toki sopeutet-
42341: vuoksi heille tulisi antaa etusija.                       tuna.
42342:     Silloin selvitimme juurta jaksain, että poliitti-         Voin tässäkin yhteydessä kertoa sekä tutki-
42343: nen kompromissi, joka toki oli tehty edellisen            mustietoihin perustuvaa että omaa kokemusta
42344: hallituksen aikana, edellytti, että pienten lasten        siitä, että kolmivuotiaista lähtien useimmissa
42345: osalta, joiden hoito oli huonoimmin järjestetty,          länsieurooppalaisissa, samoin yhdysvaltalaisis-
42346: lähdetään liikkeelle, ei sen vuoksi, että pienim-         sa, kanadalaisissa ja australialaisissa, yhteiskun-
42347: mät lapset olisivat eniten tarvinneet päivähoitoa         tajärjestelmissä on taattu lapsille jonkinlainen
42348: kasvattavassa mielessä, vaan sen vuoksi, että se          yhteisoppimisen mahdollisuus. Se voi vaihdella
42349: oli huonoimmin tilastojen mukaan järjestetty.             roomalaiskatolisesta nunnakoulusta valtion jär-
42350:     Silloin vakuutettiin kaikille täytäntöönpano-         jestämään malliin tai mihin tahansa siltä väliltä,
42351: tahoille, että tulee aika, jolloin yli kolmivuotiai-      mutta joka tapauksessa pidetään luonnollisena,
42352: den osalta sama asia on lakisääteisesti hoidettu.         että lapsi on kodin ulkopuolella saamassa oppia,
42353: Nyt toivottavasti on se aika. Tämän vuoksi mi-            virikkeitä ja leikki tovereita.
42354: nun mielestäni on aiheellista katsoa myöskinjat-              Mitä tulee yhdeksänvuotiseen peruskouluun
42355: koa lakisääteisesti eteenpäin: Onko kotihoidon            ja sen aloittamiseen 6-8-vuotiaana, se voidaan
42356: tuki siis välttämättä vaihtoehto kaiken ikäisille         erinomaisella tavalla yhdistää tähän varhaiskas-
42357: alle kouluikäisille lapsille ja jos, niin mistä syystä.   vatusmalliin. Me olemme vuosikausia kasvatta-
42358:     Olen niiden puhujien kanssa samaa mieltä,             neet erinomaisia varhaispedagogeja: lastentar-
42359: jotka sanovat, että ikäraja kolme vuotta ei var-          hanopettajia ja muuta lasten päivähoitoon kuu-
42360: masti ole kaikkien lasten kohdalla mikään ehdo-           luvaa henkilökuntaa. Miksi me heittäisimme nyt
42361: ton. Kun tilaisuus siihen tulee, mielestäni on hy-        hukkaan tämän mahdollisuuden? Meidän tulee
42362: vinkin aiheellista ottaa vielä nelivuotiaat mu-           edetä määrätietoisesti niin, että myöskin nuoret
42363: kaan tähän ja katsoa, että päästään pehmeästi             valitessaan tämän ammatin tietävät, että heillä
42364: etenemään myöskin näiden hoitovaihtoehtojen               on käyttöä tulevaisuudessa.
42365: välillä.                                                      Talouspoliittisesta näkökulmasta voi myös
42366:     Toinen asia kuitenkin on, että jos me emme            sanoa, että päivähoito on edullinen. Se tuottaa
42367: samanaikaisesti tähän tahdista työelämää, mo-             muillekin kuin hoitoon osallistuville. Järjestel-
42368: nenlaisia toimenpiteitä, joilla voidaan myöskin           mä, jota käytämme, on edullinen. Päivähoito-
42369: käytännössä varmistaa, että vanhemmat voivat              maksut kattavat osan käyttökustannuksista, ja
42370: valita näistä vaihtoehdoista turvallisesti, niin sii-     on myöskin moneen kertaan täällä tuotu esille se,
42371: nä tapauksessa tämä on vain huitaisu ilmaan.              että kunnilla on itse asiassa sekä tyhjiä päivähoi-
42372: Sen vuoksi minun mielestäni on erittäin keskeistä         topaikkoja että myöskin säästöjä aikaisemmista,
42373: se, mistä me koetimme edellisessä asiakohdassa            vuosien 92-94, päivähoitoresursseista,joita voi-
42374: pitää huolta: Alle kolmivuotiaiden lasten koti-           taisiin nyt käyttää tämän uudistuksen yhteydes-
42375: hoidon tuki pysyy toimivana vaihtoehtona lasten           sä.
42376: vanhemmille, ja huolehditaan siitä, että isompien             Me kaikki olemme olleet mukana, kun ryh-
42377: lasten osalta luvattu lakisääteinen päivähoito as-        mäkokosäännösten muutoksia on tehty. On ar-
42378: tuu aikataulun mukaisesti voimaan. Kuten sa-              vioitu, että niissä on säästetty vuosina 93-94
42379:  nottu,jos hallitus olisi ryhtynyt ajoissa toimenpi-      noin 300 miljoonaa. Vuoden 95 säästöksi on ar-
42380: teisiin, mielestäni nelivuotiaat olisi voitu sopeut-      vioitu 130 miljoonaa. Koko päivähoitojärjestel-
42381: taa sopivassa aikataulussa tähän mukaan.                  mään kuitenkin on investoitu yli 20 vuoden ta-
42382:     Lapsen näkökulmasta katsottuna ei kysymys             loudellinen ajattelu ja kapasiteetti. Näin ollen
42383:  ole vain vaihtoehdosta, joka on yhteiskunnalle           voi sanoa, että lapsiperheet ja myöskin päivä-
42384:  halvin tai vanhemmiiie mukavin. Lapsen näkö-             hoitomalli sinänsä ovat säästäneet varmasti
42385: kulmasta katsottuna oikeus turvalliseen, laaduk-          osan siitä lamasta, jonka muut kuin he ovat
42386: kaaseen päivähoitoon on oikeutta varhaiskasva-            tehneet.
42387: 6236                                     164. Tiistaina 20.12.1994
42388: 
42389: 
42390:    Jos ajatellaan tämänhetkistä taloudellista ti-      tä miehet ovat esiintyneet ihan yhtä yhteisvas-
42391: lannetta, niin työvoimapoliittisesta näkökulmas-       tuullisina lasten vanhempina myös yhteiskunnal-
42392: ta, kuten monet sosialidemokraattiset, vasem-          lisessa mielessä ja toimineet koko ajan naisten
42393: mistoliiton ja vihreiden edustajat ovat tuoneet        rinnalla. Se on valitettavaa, että kokoomuksen
42394: esille, olisi nyt korkea aika ryhtyä toimenpitei-      puolelta ei ole tullut tällaisia rohkeita miehiä
42395: siin. Todellakaan näitä hoitopaikkoja ei tempais-      mukaan, vaikka minun mielestäni heitä kyllä on.
42396: ta hetkessä. Tämän vuoksi eduskunnan selkeä            Muistan vanhastaan, että ruotsalaisen kansan-
42397: vastaus tänään antaa parhaiten aikaa kunnille          puolueenkin riveissä on asiantuntijoita, jotka
42398: tehdä asiasta johtopäätökset.                          ovat istuneet sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
42399:    Päivähoito-oikeus mahdollistaa työssäkäyn-          vuosia ja vuosia ja omaavat varmasti sellaisen
42400: nin pienten lasten vanhemmille. Nyt heillä on          asiantuntijakompetenssin, että he voisivat olla
42401: siihen myös mahdollisuus taloudellisen tilan-          myös tässä samassa liikkeessä mukana.
42402: teen parannuttua. Päivähoidon menoista on 85               Mielestäni kysymys sukupuolten välisestä
42403: prosenttia henkilöstömenoja, joten uskon, että         erosta ei voi olla tässä suhteessa muussa mielessä
42404: myös tällä voidaan osittain parantaa työllisyyt-       ratkaisevaa kuin siinä, että tässä historiallisessa
42405: tä. Päivähoidon koulutettua henkilöstöä on             tilanteessa useammin näyttävät naiset ottavan
42406: runsaasti tällä hetkellä työttömänä, hyvin mo-         tämän huolekseen kuin miehet. Mutta tämä kehi-
42407: net heistä nuoria, erittäin hyvin koulutettuja,        tys toivottavasti leviää vasemmalta oikealle, yl-
42408: motivoituneita ihmisiä, jotka vain odottavat           häältä alas, etelästä pohjoiseen. Ehkä seuraavas-
42409: pääsyä tekemään tätä työtä. Valtiovarainminis-         sa eduskunnassa - ministeri Pekkarinen enteili
42410: teri itse on sanonut, että työhön hakeutumista         asian olevan vaaleissa jo tärkeä- tämän kaltais-
42411: olisi kannustettava. Tässä meillä olisi siihen kei-    ta jakoa, mitä on nähty viime viikon aikana, ei
42412: no.                                                    enää tapahdu.
42413:    Täällä ovat eräät puhujista jo viitanneet sii-
42414: hen, että Suomen liittyessä ihan kohta Euroopan
42415: unionin jäseneksi voi myös sanoa, että meillä on         Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
42416: oman kantamme tukena Euroopan unionin suo-             puhemies Paakkinen.
42417: situkset. Suositus lastenhoidosta eli Recommen-
42418: dation on child care uusitaan vuonna 1995. Sa-
42419: moin ohjelma Equal opportunity, koulutuspoli-              Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
42420: tiikka, sekä myöskin se, mistä täällä ei ole mainit-   Aivan kuten ed. Halonen puheensa aloitti, päi-
42421: tu, direktiivi siirtolaislasten opetuksesta sopisi-    vähoidon taustalla on pitempi historia kuin pel-
42422: vat erinomaisen hyvin varhaiskasvatusjärjestel-        kästään kahden sosiaaliministerinaisen riita 80-
42423: määmme. Pohjoismaat ovat mainostaneet liitty-          luvun alussa tai sitten puoluesihteerien kom-
42424: essään EU:hun, että ne tuovat hyvinvointiyhteis-       promissi. Ennen kotihoidon tuen esille ottamis-
42425: kunnasta uuden mallin. Meidän tulisi nyt todella       ta, jota silloin ajettiin äidinpalkkana jne., lähin-
42426: elää oppimme mukaisesti.                               nä kiistaa käytiin siitä, onko muita vaihtoehto-
42427:     Viimeisenä, mutta ei suinkaan vähäisimpänä         ja kuin kunnallinen laitospaikka. Silloin jopa
42428: näkökulmana mielestäni on kysymys tasa-arvos-          osassa vasemmisto-oppositiota vastustettiin
42429: ta, lasten tasa-arvosta, perheiden tasa-arvosta ja     kunnallista perhepäivähoitoa ja kiertäviä ja
42430: naisten tasa-arvosta. Uskoisin, että äänestämällä      muita malleja, joten tämä riita on ollut suurem-
42431: ed. Tuomiojan ehdotuksen mukaisesti me tosi-           pi.
42432: asiallisesti nopeutamme tätä kehitystä kaikkein            Mutta se minun täytyy omasta poliittisesta
42433: parhaiten.                                             kokemuksestani sanoa, että sosialidemokraatit
42434:     Ed. U. Anttila on eräissä puheenvuorois-           ovat aina kynsin hampain vastustaneet kotihoi-
42435: saan, tämänpäiväisessä ja viimeisimmässä,              don tuen käyttöönottoa. Kyllähän siitä jo esi-
42436: epäillyt, onko tässä takana sopimus. Saattaa           merkiksi Koiviston muistelmissa on hyvä ku-
42437: olla, kuten miehet sanoivat epävirallisessa kes-       vaus, kun Katri-Helenan piti oikein itkemällä
42438: kustelussaan, että tosimiesten keramiikkakerho         itkeä, eikä se silloin mennyt vielä yhtään eteen-
42439: on asialla. Mutta sen me tiedämme vasta tule-          päin. Seuraavan vuoden budjettiin saatiin jokin
42440: vaisuudessa.                                           määräraha. Sanoisin, että punamullan haaksiri-
42441:     Vastapainoksi tälle ajattelulle on myös sanot-     konkin yksi osatekijä oli kotihoidon tuen väkisin
42442: tava ilman sen suurempia kiitoksia, että koko          läpi ajaminen, kun me keskustassa saimme sen
42443: vasemmiston ja samoin suurimman osan vihreis-          tehtyä. Olemme siitä tyytyväisiä tietysti, että se
42444:                                               Lasten päivähoito                                       6237
42445: 
42446: on ollut nyt vaihtoehtona. Tietenkään ei voi niin       nä, kun me rohkenimme näitä asioita olla
42447: itsekäs olla, että nämä voisi yksistään jonkin          eteenpäin viemässä.
42448: puolueen nimiin panna, koska me yhtä lailla ha-            Miten asiaa on nyt käsitelty eduskunnassa?
42449: luamme ottaa kunniaa itsekin kunnallisesta päi-         Mielestäni tässä on ollut lähinnä kaksi isoa kyn-
42450: vähoidosta, me näemme sen hyvänä.                       nystä, jotka olisi pitänyt mielestämme ylittää,
42451:     Mutta ennen kaikkea taistelu niin viime päivi-      ennen kuin näissä olisi päästy eteenpäin.
42452: nä kuin silloinkin oli siitä, onko kunnalliselle           Ensimmäinen kynnys on tietysti budjetin raa-
42453: päiväkodille ja kunnalliselle päivähoidolle myö-        mit. Tietysti se on kova tosiasia, kaikki eivät sitä
42454: hemmin vaihtoehtoa. Kun se vaihtoehto väkisin           halua tunnustaa. Valtiovarainministeri on uhan-
42455: saatiin, se on tosiaan toiminut, ja olemme tyyty-       nut erolla jne. Mutta mielestäni on tunnustetta-
42456: väisiä, mutta se ei tosiaan ilmaiseksi tullut. (Ed.     va, että sillä on signaaliarvoa ja symboliarvoa,ja
42457: Halonen: Mikä se vaihtoehto on?)- Kun ed.               jos se raami olisi tästä kohdasta rikkoutunut
42458: Halonen kysyy, mikä vaihtoehto on, se on koti-          ainakin yksipuolisesti, niin kuin esitettiin, var-
42459: hoidon tuki. Tämä on se subjektiivinen oikeus,          masti se olisi rikkoutunut sitten muiltakin koh-
42460: joka laissa sanotaan: joko kunnallinen päivähoi-        dilta eikä budjetti olisi ollut vietävissä läpi.
42461: to tai kotihoidon tuki. Silloin se on toiminut sekä        Mutta sanoisin keskustan kannalta, että vielä
42462: yhteiskunnan kannalta tarkoituksenmukaisesti            kovempi kynnyskysymys oli se, että lakiesitystä
42463: kustannustietoisesti että perheiden valinnan            vietiin eteenpäin kokonaisuutena sillä tavalla,
42464: mahdollisuuden kannalta kustannustietoisesti.           että kunnalliselle päivähoidolle on vaihtoehto.
42465: Ennen kaikkea olen aivan varma, että nämä va-           Mitään muuta vaihtoehtoa ei vielä ole esitetty, ei
42466: linnat on tehty lapsen kannalta parhaalla mah-          ole valmisteltu, ei ole keskusteltu kuin kotihoi-
42467: dollisella tavalla.                                     don tuki -vaihtoehto. Kun tällä aikataululla -
42468:     Arvoisa puhemies! Tämän syksyn poliittinen          toistan: tällä aikataululla- ei ollut mahdollista
42469: kiista on minusta pahasti yksipuolisesti poliitti-      muita vaihtoehtoja luoda, täytyi pitää nämä yh-
42470:  sesti värittynyt. (Ed. Halonen: Onko se demarei-       dessä. Sen takia esitys, jota keskustan ryhmä on
42471:  den vika?)- Ei, nyt en syytä demareita, nyt voi        ollut tukemassa koko ajan ja rakentamassa, että
42472:  syyttää muitakin.- Mutta kun lykätyn lain toi-         voimaantulo siirretään vuoden 1996 alkuun, on
42473:  meenpanoa budjettiriihessä syksyllä käsiteltiin,       hyvä. Siihen mennessä meillä on mahdollisuutta
42474:  keskustan ministerit jäivät yksin sitä ajamaan.        tarkastella asiaa uudelleen, ja kenties sitten on
42475:  Oli kolme isoa kysymystä: päivähoitopaketin            löytynyt vaaleista poliittista viisautta, ehkä
42476:  voimaan saattaminen, valtionosuusleikkaukset,          enemmän poliittista tahtoa. En tiedä, löytyykö
42477: jotka kiinteästi liittyvät mahdollisuuksiin panna       lisää varallisuutta tai muuta, miten se saatetaan
42478:  laki toimeen, sekä lapsilisät.                         voimaan.
42479:      Voin sanoa, että me ainakin keskustassa               Nyt siihen kysymykseen, miten ja missä muo-
42480:  olemme tyytyväisiä, että siellä väännettiin niin-      dossa yritettiin naisverkon ja muidenkin taholta
42481:  kin hyvä tulos näiden osalta. Sitä kunniaa täy-        asiaa viedä eduskunnasta läpi. Nimenomaan sitä
42482:  tyy ottaa niin paljon itselle kuin kuuluu ja tie-      me emme keskustassa hyväksyneet, että se vie-
42483:  tysti niin paljon muille hallituskumppaneille          dään irrotettuna vaihtoehdosta. Lähtökohta on
42484:  kuin ne pystyvät sitä puolustamaan, mutta ei           se, minkälaiseen tarpeeseen lakiesitystä oltiin
42485:  ollut puolustajia lain toimeenpanolle, kun sitä        ajamassa. Valtaosassa Suomen kuntia päivähoi-
42486:  silloin käsiteltiin. Sillehän pantiin nimenomaan       totarve on tyydytetty niin, kuin päivähoitolaki
42487:  sellainen ehto, että sen piti pysyä silloisissa bud-   edellyttää, ilman että on subjektiivinen oikeus.
42488:  jettiraameissa. No, se oli tietysti tärkeää, mutta      Muttajos subjektiivinen oikeus säädetään ilman
42489:  jo silloin olivat talousennusteet muuttumassa ja       vaihtoehtoa, on aivan varmaa, että me tällä toi-
42490:  yritimme julkisuuteen esimerkiksi tuoda sitä nä-       menpiteellä lisäämme kysyntää ja tarvetta. Me
42491:  kökohtaa, että väljennetään vähän raameja ta-          itse teemme tästä ratkaisusta kalliimman, kun me
42492:  lousennusteita muuttamalla, jotka olivat jo to-        tarjoamme vain yhtä vaihtoehtoa.
42493:  siasioita, että olisi saatu nämä kolme asiaa pa-          Joku oli minun suuhuni pannut tällaisen,
42494:  remmin hoidettua. Silloin me jouduimme ryö-            että olin syyttänyt, että nyt ei-sosialistinen puoli
42495:  pytykseen, kerta kaikkiaan pahaan ryöpytyk-            ajaa vain sosialistista hoitojärjestelmää. En
42496:  seen, nimenomaan RKP:n ja kokoomuslaisten              ehkä noin suoraan ollut sanonut. Tästähän
42497:  taholta, ja heitä tietysti säesti siinä media. En      käytiin jo pieni keskustelu, mutta tavallaan sii-
42498:  tiedä, paljonko se oli näiden puolueiden aikaan-       nä oli siteerattu, vaikka vähän epäsuorasti,
42499:   saannosta, mutta meitä pidettiin melko syntisi-       asiaa oikein. On vain yksi hoitojärjestelmä,
42500: 6238                                       164. Tiistaina 20.12.1994
42501: 
42502: 
42503: joka kieltämättä on hyvä, ja se on hyvä tietysti         JOista toinen on yhteiskunnalle kalliimpi kuin
42504: sillä tavalla, että siihen on satsattu. On se var-       toinen - kunnallinen päivähoito on selvästi to-
42505: masti ylivoimainen näistä ensinnäkin menoil-             teuttamiseltaan yhteiskunnalle kalliimpi kuin
42506: taan, mutta kyllähän rahalla saa ja hevosella            esimerkiksi alle kolmivuotiaille kotihoitovaih-
42507: pääsee, enkä varmasti missään yhteydessä ar-             toehto - niin jos subjektiivinen oikeus laajen-
42508: vostele meidän kunnallisen päivähoitojärjestel-          netaan koko ikäryhmään, siitä varmasti tulee
42509: mämme toimivuutta enkä siellä työskenteleviä             kalliimpi järjestelmä kuin siitä, että me käytäm-
42510: ihmisiä. Sen on todella joskus todella sanonut           me vaihtoehtoa.
42511: tuskastuneena, että eliittihoitoahan se on, kos-             Sen takia ainakin minua on harmittanut, että
42512: ka siinä turvataan sen verran paremmat resurs-           ei-sosialistinen hallitus on hylkäämässä nämä
42513: sit. Tietysti ne, jotka jäävät sen järjestelmän ul-      muut vaihtoehdot eikä yksin tietenkään kotihoi-
42514: kopuolelle eivätkä siihen pääse, ovat kateellisia        don tukea, vaan tietysti me tarvitsemme nyt toi-
42515: siitä, että jotkut pääsevät ja jotkut eivät.             mivia muita vaihtoehtoja, joilla päivähoidon
42516:     Päivähoitouudistusta on perusteltu sillä, että       kustannustietoisuutta nostetaan, tarjotaan eri-
42517: se maksaa itse itsensä tai se pitäisi rahoittaa esi-     laisia valinnan mahdollisuuksia, niin että perheet
42518: merkiksi elinkeinotuella. Minusta ei edes vaali-         voivat itse ideoida, miten sen toteuttavat, tai
42519: kuumeessa eikä vastuuttomassa vaalienalusti-             käyttää hyväkseen erilaisia tilanteita, joissa heil-
42520: lanteessa, jos jotkut haluavat profiloitua, näin         lä on mahdollisuus saada tämä järjestelmä toimi-
42521: yksinkertaisen väitteen pitäisi antaa hämätä. Ei         maan halvemmalla.
42522: meillä ole vielä sellaista ikiliikkujaa keksitty, että       Päivähoidon laajentamisessahan on kysymys
42523: lisäämällä menoja me saisimme tuloja.                    siitä, että subjektiivinen oikeus päivähoitoon laa-
42524:     Minusta on vähän liian helppohintainen ehdo-         jenisi. Pitäisi tarkkaan miettiä, mitä se tarkoittaa.
42525: tus, että tämä rahoitettaisiin esimerkiksi elinkei-       Meillä on subjektiivisia oikeuksia sosiaalipolitii-
42526: notuista budjetin sisällä. Sehän on vähän kuin           kassa muutamassa paikassa muuallakin, tosin
42527: keskustelu siitä, kumpi on ennen, muna vai kana.         pienemmille ryhmille. Mutta kun me katsomme,
42528: Nyt pitäisi tietää, minkälaiseen tarkoitukseen            miten ne toimivat, harva, joka on tukiin oikeutet-
42529: nämä elinkeinotuet on käytetty, vaikkakin voi             tu, vapaaehtoisesti niistä luopuu. Esimerkiksi
42530:  olla, että kaikki eivät mene kunnolla, tehokkaasti       sotainvalideilla on kotipalveluna oikeus kotiin
42531: ja aina tarkoituksenmukaisestikaan. Mutta joka            kannettuun ruokaan. On esimerkkejä siitä, että
42532:  tapauksessa ne on tarkoitettu sellaisen yritystoi-       veteraanihiihtokilpailuihin osallistuva sotainva-
42533: minnan synnyttämiseen, joka tuo uutta jaetta-             lidi vaatii kunnan tuomaan kotiin ruoan, kun
42534: vaa, jotta sitten voitaisiin päivähoito- ym. tarpei-      hänellä on siihen subjektiivinen oikeus, samaan
42535: ta täyttää. Mutta jos me syömme tämän etukä-              aikaan kun sotaveteraani, joka ei ole tämän
42536: teen, aivan niin kuin siemenviljat tai siemenperu-        oikeuden piirissä, ei pääse liikkumaan eikä tällai-
42537: nat söisimme, ei satoa pääse syntymään. Lama              seen palveluun oikeutetuksi.
42538:  olisi vielä syvempi, jos elinkeinotukia ei olisi tä-        Samoin meillä olijokin viikko sitten keskuste-
42539: hän mennessä käytetty,jotta ennen kaikkea koti-           lu vammaispalvelujen kuljetustuesta. Vammais-
42540:  markkinalamasta ja pk -sektorin lamasta päästäi-         palvelujen subjektiivisen kuljetusoikeuden piiriin
42541:  siin nousemaan. En minä tiedä, että siellä liikaa        kuuluva voi valita ja vaatia, että hän naapurikun-
42542:  tukea olisi. Saattaa olla, että kaikkea ei voida         tiinkin ajelee tällä kuljetustuella. Sen sijaan huo-
42543:  kontrolloida eikä kaikki ole ihan hyvässä käytös-        nompikuntoinen ja sairas, joka ei kuulu tämän
42544:  sä. Minusta on aivan väärin sanoa, että uudistus         piiriin, ei pääse kotoa liikkumaan ollenkaan. Täl-
42545: joko rahoitetaan toisten taskusta tai että se mak-        laiset aiheuttavat selvästi kateutta siitä, miten
42546:  saa itse itsensä.                                        yhteiskunta toimii. Yhteiskuntakielteisyyttä tu-
42547:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan valmistelus-             lee. Jos nyt ei väärinkäytöksiä, niin ainakin mo-
42548:  sa hyvin useissa puheenvuoroissa keskustele-             raalisia väärinkäytöksiä näissä kysymyksissä
42549:  matta tai väittelemättä suoraan keskenämme               esiintyy.
42550:  on sanottu, että jokin toinen järjestelmä on                 Lyhyesti toistaen: Jos subjektiivinen oikeus
42551:  toista halvempi. Erityisesti useat kokoomuslai-          laajennetaan ilman vaihtoehtoa, niin meillä on
42552:  set ovat papereista katsoneet, että kun kotihoi-         pitkät jonot kunnalliseen päivähoitoon. Koti-
42553:  don tuen pudotamme uudistuksesta pois, uudis-            hoidon tukihan on toiminut siinäkin mielessä
42554:  tus on halvempi. Väitän suoraan, että tämä on            halvemmalla, että lähes samalla kotihoitorahal-
42555:  täyttä puppua. Kyllä kai lapsikin ymmärtää,              la on hoidettu useampi lapsi. Kotihoidon tuki
42556:  että jos meillä on vaihtoehtoina järjestelmät,           on keskimäärin 1 700 markkaa kuukaudessa.
42557:                                                Lasten päivähoito                                        6239
42558: 
42559: Sillä hoidetaan yksi lapsi, ja jos samassa per-          ollaan nyt rakentamassa, ei sitä ole, vaan on
42560: heessä on sisaruksia, pienellä korotuksella hoi-         selvästi näin, että kotihoitovaihtoehtoa tarvitaan
42561: detaan kaksi tai kolme lasta. Kun täällä käytä-          nuorempiin ikäluokkiin, kun taas yhdessäolo-
42562: villä on hyvin usein arvosteltu pohjoisessa, Poh-        vaihtoehtoaja muita päivähoitomalleja ylempiin
42563: janmaalla ja muualla olevia monilapsisia per-            ikäluokkiin, kun totta kai sosiaalisen kontaktin
42564: heitä, niin miten rajattoman paljon kalliimmak-          tarve on suurempi silloin. Mutta ei se onnistu sillä
42565: si tulisi, jos näistä perheistä kaikki pantaisiin        tavalla, että täällä otetaan yksi vaihtoehto eikä
42566: 3 OOO:n ja 3 500 markan hintaiseen kunnalliseen          muita olla kehittämässä. Minun mielestäni, niin
42567: päivähoitoon, kun nyt kaikki hoidetaan samal-            kuin jo aikaisemmin totesin, tällä aikataululla
42568: la rahalla?                                              tätä ei pysty tekemään ja on hyvä, että nämä
42569:      Arvoisa puhemies! Minusta tässä keskuste-           pysyvät täällä vielä yhdessä.
42570: lussa on ollut tavallaan huolestuttavaa, mutta              Esimerkiksi esikoulukeskustelu on nyt käyty
42571: varmasti vaalikuumetta se, että kotihoitovaih-           päivähoidon ehdoin, joka nyt yritettiin saada
42572: toehto on hylätty valitettavasti niin vihreiden          tällä lailla voimaan. Olisi ollutkin mielenkiintois-
42573: valiokuntakäsittelyssä kuin myös täällä edus-            ta, että sivistysvaliokunnan jäsenet ja ne, jotka
42574: kuntapuheissa. Samoin sosialidemokraatit, kun            ovat tästä kysymyksestä sitä kautta kiinnostu-
42575: te melkein joka puheessa sanotte, että kyllä te          neita, olisivat tähän osallistuneet. Ainakaan sen
42576: kannatatte kotihoidon tukea, niin samassa pu-            mukaan, mitä minä olen seurannut julkista kes-
42577:  heessa teillä on arvopohjainen arvostelu, että          kustelua, ei olla vielä kovinkaan yksimielisiä sii-
42578: kotihoidon tuki menee väärään osoitteeseen tai           tä, miten esikouluvaihtoehto pitäisi järjestää.
42579:  siihen meillä ei ole varaa. Minusta te tällä osoi-      Minulla ei ole siihen mallia, mutta tiedän, ettäjos
42580:  tatte, että te ette ole täysin rinnoin tämän vaih-      päivähoidoksi tarjotaan neljän tunnin esikoulu-
42581:  toehdon takana.                                         vaihtoehto kuusivuotiaille, ei se ainakaan työssä
42582:      Arvoisa puhemies! Se myös ihmetyttää, mi-           käyviä tyydytä. Mihin lapset pannaan muuksi
42583:  ten täällä ei luoteta kunnalliseen vaikuttamista-       ajaksi, koska sellaista valmiutta, että oltaisiin
42584:  paan. Tietysti sen voi ymmärtääkin, kun kun-            pitempään koulumaisissa olosuhteissa, ei ole?
42585:  nallinen vaikuttamistapa esimerkiksi sosiali-           Tuossa on vain yksi esimerkki, jota mielestäni ei
42586:  demokraattien ja kokoomuksen toimesta Kun-              ole tässä käsitelty.
42587:  nallisliitossa edustaa täysin päinvastaista mieli-         Arvoisa puhemies! Mielestämme nyt synty-
42588:  pidettä kuin te täällä. Nimenomaan päivähoito-          mässä oleva ratkaisu on sekä perheiden, lasten,
42589:  ongelmat ovat suurimpia niissä kunnissa, joissa         kuntien että valtion taloudellisen tilanteen kan-
42590:  teillä on suurin sananvalta ja määräysvalta. Vai        nalta ihan kohtuullinen ja meille jää hengähdys-
42591:  onko niin, että se pätee, niin kuin Helsingin           aikaa ja miettimisaikaa siihen, mikä on tarkoi-
42592:  kaupunginvaltuustossa poissaolotilastot näyttä-         tuksenmukainen, ideaalinen malli. Ei tietysti ole
42593:  vät, että te ette olekaan innokkaita siellä esiin-      pahitteeksi, että myös nämä keskusteluaiheet tu-
42594:  tymään tai ajamaan asioita, mutta täällä on ol-         levat nyt myös vaaleissa punnituiksi.
42595:  lut varsin ärhäkkäitäkin puheenvuoroja ja vä-              Mutta se minusta tässä kaikessa populismissa
42596:  hän kuulostanut siltä, että puheiden ärhäkkyy-          pitäisi muistaa, että puhuttaisiin koko sosiaali-
42597:  dellä nämä asiat olisi saatu voimaan? Ainakin           kentän tarpeista yhtä aikaa. Kyllä vain niin on,
42598:  kun kuuntelin Vihdin kunnanvaltuutetun pu-              että jos me yhdelle ryhmälle annamme isomman
42599:  heenvuoroa, niin tuntui, että tuolla energialla         oikeuden esimerkiksi sosiaalipoliittisesti ja kak-
42600:  varmasti siellä ongelmat olisivat kunnossa, sa-         ku on sama, sieltä heikoimmat ja pienimmät ryh-
42601:  moin Espoossa ja Helsingissä. Kumma kyllä,              mät ovat putoamassa pois, ja ne olisivat lähinnä
42602:  pohjoisen tai miksei muun Suomen kunnissa               mielenterveysongelmat, erityisryhmät, päihde-
42603:  kunnallinen päätösvalta on sen verran vastuun-          huolto lastensuojelu ja tällaiset, joihin ei ole sub-
42604:  tuntoisempi, että se on tämän ongelman hoita-           jektiivista oikeutta eikä lakisääteistä turvaa. (Ed.
42605:  nut ja tulee hoitamaan ja usein vielä sillä taval-      Biaudet: Lastensuojelun kannalta päivähoito on
42606:   la, että se panee siihen suuremmat panokset.           tärkeä!) - Kyllä, mutta se vaatii omat resurssit.
42607:   Onhan veroäyrin hintojen ero nimenomaan                Kyllä lastensuojelutarvetta ehkäisevät nimen-
42608:   näissä ongelmakunnissa verrattuna niihin, jois-        omaan vaihtoehtoiset päivähoitomuodot par-
42609:   sa se on hoidettu, kyllä varsin suuri.                 haiten, että voidaan etsiä tarkoituksenmukaisim-
42610:      Arvoisa puhemies! Mikä olisi sitten ideaalinen      mat ratkaisut.
42611:   päivähoitomalli kaikille alle kouluikäisille lapsil-      Arvoisa puhemies! Tämän takia tämä nyt saa-
42612:   le? Olen sitä mieltä, että välttämättä se, mitä        tu kompromissi ainakin keskustaryhmää tyydyt-
42613: 6240                                    164. Tiistaina 20.12.1994
42614: 
42615: 
42616: tää ja tältä pohjalta voi päivähoidon kehittämis-     mokraattinen valtiovarainministeri ensi kevää-
42617: tä jatkaa.                                            nä tulee tekemään omia säästöehdotuksiaan,
42618:                                                       siinä monet teistä joutuvat miettimään puhei-
42619:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-      taan.
42620: hemies! Ed. Kemppainen yritti todistella keskus-
42621: tan vastuullisuutta tässä kysymyksessä. Mieles-         Ensimmäinen             varapuhemies
42622: täni tämä ei kyllä pidä paikkaansa.                   (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
42623:     Myös viikonloppuna kansanedustaja Olli
42624: Rehn käytti puheenvuoron, jossa hän totesi:              Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
42625: "Kokoomuspuolue ei kykene kantamaan vas-              Arvoisa puhemies! Täytyy ed. Kemppaiselle huo-
42626: tuuta." Ja edelleen: "Vain keskustan eduskunta-       mauttaa, että pääministeri Aho, joka on pyrki-
42627: ryhmän kyky vastuun kantamiseen piti budjetin         mässä myös seuraavan hallituksen pääministe-
42628: kasassa." Tämä ei kyllä tässä asiassa todellakaan     riksi, lauantaina totesi, että tätä päivähoitolakia
42629: pidä paikkaansa. (Ed. Kemppainen: Niinhän se          nähtävästi tullaan tarkastelemaan ennen kuin se
42630: oli!)                                                 saa lainvoiman eli lopullisen muotonsa tai tulee
42631:     Nyt tehtävä päätös on selvästi kalliimpi kuin     voimaan. Se osoittaa nähtävästi sitä, että päämi-
42632: se, mihin sosiaalivaliokunnassa oli päädytty.         nisteri Aho on valmis myös seuraavassa hallituk-
42633: Keskustan ansiosta vuonna 96 valtion menot li-        sessa tätä asiaa lykkäämään eteenpäin.
42634: sääntyvät 600 miljoonaa markkaa, ed. Kemppai-
42635: nen, kun ne olisivat olleet 138 miljoonaa mark-           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
42636: kaa, jos päivähoito olisi tullut voimaan 1.8., ja     Arvoisa puhemies! Päivähoitolaki ei lisää päi-
42637: kokoomuksen mallin mukaan 1.12. valtiolle vain        vähoidon tarvetta. Jos työllisyys paranee, päi-
42638: 10 miljoonaa markkaa. Tämä malli on siis kal-         vähoidon tarve lisääntyy sen vuoksi. Suomalai-
42639: liimpi. Se merkitsee vähemmän säästöä kuin va-        set naiset ovat aina osallistuneet täysipainoisesti
42640: liokunnan tai kokoomuksen kanta.                      työelämään ja yhteiskunnan toimintoihin. Ed.
42641:     Kun pääministeri Aholta kysyttiin, miksi          Kemppainen ei ilmeisesti ole koskaan tullut aja-
42642: hän ei halua pitää tästä säästölinjasta kiinni,       telleeksi, mitä suomalaisessa yhteiskunnassa ta-
42643: hän ei yksinkertaisesti kyennyt antamaan vas-         pahtuisi, jos naiset jäisivät kotiin sen mallin
42644: tausta tähän kysymykseen. Kun vetosimme sii-          mukaan, mitä hän äsken täällä kuvaili meille.
42645: hen, että hallitus on antanut työllisyyden edis-      Itse asiassa sosialidemokraattisille naisille kaik-
42646: tämisestä 16.11. kannanoton, jossa todetaan,          kialla täällä Etelä-Suomessa olisi paras vaali-
42647: että tehdyistä säästöistä on pidettävä kiinni,        valtti, jos saisimme ed. Kemppaisen kiertämään
42648: miksi Aho ei pidä päivähoidon osalta säästöistä       täällä runsaasti ja paljon puhuen esittelemään
42649: kiinni? Hän ei kyennyt antamaan siihen min-           tätä omaa malliaan. Hän on valitettavasti jää-
42650: käänlaista vastausta. Totuus on vain se, että         nyt vuosikymmenten takaisiin juoksuhautoihin
42651: kepu tässä asiassa asettaa politiikan talouden        asenteellisesti.
42652: edelle, ja tässä suhteessa ehdottomasti ed. Olli         Kun aikanaan kotihoidon tuesta ja äidinpal-
42653: Rehn on väärässä.                                     kasta, niin kuin silloin sanottiin, keskustelu
42654:     Miten on kepun vastuu taloudesta? Me muis-        käynnistyi, tilanne oli maassa kokonaan toinen.
42655: tamme kaikki maatalouden tuen mutta, arvoisa          Lastenseimiä ja -tarhoja oli korkeintaan valistu-
42656: puhemies, myös Veitsiluodon tukipaketin. Mi-          neiden tehtaanpatruunoiden järjestäminä ja va-
42657: nisteri Kääriäinen totesi 8.12. istunnossa, että      paaehtoisjärjestöjen niin kuin Mannerheimin
42658: miljardin markan kauppahinnasta käytetään             Lastensuojeluliiton ylläpitäminä. On aivan sel-
42659: pohjoissuomalaisiin kohteisiin miljardi mark-         vää, että siinä tilanteessa ilman kunnallista päi-
42660: kaa. Mitä vastuullista taloutta tämä on? Kun          vähoitoa sosialidemokraattiset naiset puhuivat
42661: tällä viikolla valtioneuvostossa tullaan tekemään     nimenomaan työssäkäyvien äitien puolesta. He
42662: tukipäätöksiä toistasataa miljoonaa vääristäviä       tiesivät silloin, että maanviljelijöiden ja maata-
42663: yritystukia, keskusta, mitä vastuullista talouspo-    loustuottajien perheissä lapset oli aina hoidettu
42664: litiikkaa tämä on? Mielestäni te ette ainakaan voi    kotona, mutta tehtaaseen heitä ei siinä tilanteessa
42665: tässä asiassa vedota vastuuseen.                      voinut ottaa.
42666:     Tosin demareille haluaisin sen verran heittää,        Ed. Kemppainen on juuttunut asenteellisesti
42667: että uskon, että monet demarit ovat vilpittömiä       tähän samaan konfliktiin vuosikymmenten ta-
42668: tässä asiassa. Mutta näen jo varsin hyvin, että       kaa. Sosialidemokraattiset naiset ovat näiden
42669: kun Raimo Sailaksen ehdotuksesta sosialide-           vuosikymmenten aikana ensinnäkin luoneet hy-
42670:                                                Lasten päivähoito                                       6241
42671: 
42672: vin tmmtvan päivähoitojärjestelmän ja suovat             taisin neljävuotiaan Essin ja kaksivuotiaan Er-
42673: mielihyvin myös nämä vaihtoehtoiset kotihoi-             non itse nukkumaan ja lukisin heille iltasadun
42674: don tukimallit ja ovat valmiita niitä ylläpitä-          kuin kuuntelisin tätä aivan järjetöntä jaaritte-
42675: mään niin pitkälle, kuin meidän taloutemme               lua. Tässä nyt kyllä ed. Kempainen kunnostau-
42676: riittää.                                                 tui varsin hyvin.
42677: 
42678:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):             Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
42679: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen toi saman               ro): Arvoisa puhemies! Ei lasten lukumäärä rat-
42680: asian esille, jonka ministeri Kääriäinen muuta-          kaise tätä, se että heitä jossakin pienessä kun-
42681: mia viikkoja sitten toi, eli hän julisti, että keskus-   nassa on vähemmän. Laskennallista valtion-
42682: taenemmistöisissä kunnissa on päivähoito kun-            osuutta tulee lasten ikäluokan mukaisesti jne.
42683: nossa (Ed. Kemppainen: Myös muissa!) ja siellä,          (Ed. Alho: Menkää matematiikan alkeiskurs-
42684: missä sosialidemokraatit ja kokoomus ovat val-           seille!) - Se on yksinkertaista matematiikkaa,
42685: lalla, päivähoito ei ole kunnossa. Ed. Kemppai-          että jokaista alle kouluikäistä lasta kohti las-
42686: nen, tarkastellaanpa ensin, minkälaisia ovat ne          kennallista valtionosuutta tulee sen verran. Täs-
42687: kunnat, joissa keskustalla on enemmistö. Ne              tä on turha jatkaa.
42688: ovat yleensä pieniä maalaiskuntia, joissa ei ole            Edustajille Hämäläinen ja Törnqvist sanoi-
42689: teollisia työpaikkoja kovinkaan paljon. On luon-         sin, että kyllä nykyaikainen maatalouskin tar-
42690: nollista, että siellä lapset hoidetaan kotona ja         vitsee päivähoitoa. Ei sinne koneen pukille lasta
42691: saadaan kotihoidon tukea tai sitten kotihoidon           kovin monesti eikä koneiden sekaan voida lait-
42692: tuen avulla viedään naapuriin hoidettaviksi, jos         taa. Kyllä siellä alkaa olla aika vaarallista. Sii-
42693: emännällä on työpaikka.                                  hen suuntaanhan on pakko ollut maataloutta
42694:     Sellaisissa kaupungeissa, joissa on paljon teol-     kehittää ja sillä tavalla, että molempien työpa-
42695: lisia työpaikkoja, tarvitaan lapsille päivähoito-        nosta myös tarvitaan. Tämä on kyllä täällä kes-
42696: paikka (Ed. Kemppainen: Olen samaa mieltä!) ja           kustelussa esiintuotu asia yhden elinkeinon vä-
42697: tarvitaan kunnallinen turvallinen päivähoito-            hättelyä.
42698: paikka, että naiset pystyvät rauhallisin mielin             Ed. Hämäläiselle sanoisin myös, että ei koti-
42699: lähtemään töihin tietäen, että lapsi on turvassa ja      hoidon tuki edellytä jäämistä kotiin. Tässä kes-
42700: hoidossa. Jos nyt taloudellinen nousukausi läh-          kustelussa kyllä joka kerta pitää sama toistaa,
42701: tee käyntiin, niin kuin toivon mukaan lähtee,            kun te sanotte, että kotihoidon tuella naiset vie-
42702: tarvitaan kunnallisia päivähoitopaikkoja sen             dään nyrkin ja hellan väliin. Se on vain yksi
42703: vuoksi, että naiset pääsevät esteettä töihin silloin,    vaihtoehto, jolla perhe saa järjestää päivähoi-
42704: kun siihen on mahdollisuus. Kotihoidon tuki ei           don, niin kuin se parhaaksi katsoo. Silläkin voi
42705: yksin takaa sitä naisille.                               mennä töihin, ja sillä monet menevät töihin.
42706:                                                             Sitten ed. Hämäläinen sanoi, että minun pi-
42707:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             täisi olla pääkaupunkiseudulla puhumassa.
42708: puhemies! Helsingin kaupunkihan on erityisjär-           Mielelläni olisin. 32 000 äänestysikäistä van-
42709: jestelyillä valtionosuusjärjestelmissä tehnyt kai-       hempaa on kotihoidon tuella tälläkin hetkellä.
42710: ken voitavansa turvatakseen hyvän kunnallisen            Kyllä siitä aika hyvä äänipotti riittäisi, jos te
42711: päivähoidon helsinkiläisille lapsille ilman val-         kaikki suhtaudutte kotihoitoon niin negatiivi-
42712: tionosuutta täysin omilla rahoilla. Nyt vain on          sesti.
42713: kysymys siitä, että muuttoliike, syntyvyyden hei-           Ed. Hämäläiselle sanon vielä lisäksi, että var-
42714: lahtelut ym. aiheuttavat päivähoidossa kymme-            masti subjektiivisen oikeuden laajentaminen päi-
42715: nien päiväkotien tarpeen. On tietenkin aivan eri         vähoidossa lisää kysyntää. Minusta se on niin
42716: asia puhua 2 OOO:n tai 3 000 asukkaan pitäjän            yksinkertainen asia, että se pitäisi jo lapsenkin
42717: asioiden hoitamisesta kuin koko miljoonan                nähdä. Varsinkinjos ei ole halvempaa vaihtoeh-
42718: asukkaan pääkaupunkiseudun. Tähän nyt toi-               toa, joka voidaan osoittaa, siitä tulee sitä kautta
42719:  voisi vihdoin ja viimein jonkin näköistä ymmär-         kallis.
42720:  tämystä.                                                   Ed. Sasille sanoisin, että kyllähän se keskusta
42721:     Mutta, arvoisa puhemies, olen valvonut per-          oli, joka budjetin tältä osin piti kasassa, ja ko-
42722: jantain ja lauantain välisenä yönä, osallistunut         koomus aikoi sen rikkoa. Vielä samalla tavalla
42723:  päivähoitokeskusteluun ja kuunnellut sitä. Täs-         sanoisin kuin ed. Hämäläiselle, että kyllä se pal-
42724:  sä keskustelussa ei ole tullut kolmeen neljään          jon kalliimpi vaihtoehto, mitä te ajoitte, jos toi-
42725:  tuntiin yhtään mitään uutta. Mieluummin lait-           nen vaihtoehto ...
42726: 
42727: 391   249003
42728: 6242                                    164. Tiistaina 20.12.1994
42729: 
42730: 
42731:   Ensimmäinen              varapuhemies               kysymys on 2 miljardin potista. Tähän 2 miljar-
42732: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                          din laskelmaan hän niputti yhteen monta asiaa.
42733:                                                       Hän niputti ensinnäkin yhteen kahden vuoden
42734:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Kemp-       kustannukset. Sitten hän niputti yhteen kuntien
42735: paiselle kommenttina hänen äskeisiin puheen-          ja valtion menot ja lisäksi nämä kaksi eri asiaa,
42736: vuoroihinsa, kun hän pelkää sitä, että subjektii-     päivähoidon ja kotihoidon tuen. Minusta olisi
42737: visen päivähoito-oikeuden laajentaminen uusiin        todella mielenkiintoista, jos keskustapuolueen
42738: ikäluokkiin toisi turhaa päiväkotipaikkojen           edustajat myös maataloustuen laskelmia esittä-
42739: käyttöä. Ed. Kemppainen on ilmeisesti unohta-         essään niputtaisivat yhteen useampien vuosien
42740: nut sen, että päiväkotipaikat maksavat lasten         tukia. Saisimme kuulla aika huomattavista sum-
42741: vanhemmille aika paljon. Päivähoitopaikat             mista.
42742: ovat tällä hetkellä niin kalliita, että minä en ai-       Kun alkoi suurelle yleisöllekin selvitä, että täs-
42743: nakaan usko, että lastaan panee päiväkotiin yk-       sä on kysymyksessä kaksi asiaa: päivähoito ja
42744: sikään, joka ei todella ole päiväkotipaikan tar-      kotihoidon tuki, alettiin sitten argumentoida,
42745: peessa.                                               että näitä kahta asiaa pitää kehittää rinta rinnan.
42746:     Mutta kaiken kaikkiaan minua ihmetyttää se,       Tässä argumentoinnissa on annettu se mielikuva,
42747: missä määrin tästä keskustelusta on tullut nais-      ikään kuin vasemmisto, vihreät ja päivähoidon
42748: kysymys. Lapsistahan puolet on miehiä, samoin         puolesta toimineet oikeiston naiset haluaisivat
42749: lasten vanhemmista. Tämän toivoisin myös              supistaa kotihoidon tuen saajien piiriä, mutta
42750: eduskunnan potkupalloverkoston muistavan,             tästähän ei lainkaan ole kysymys.
42751: potkupalloverkoston,joka hankki tässä hetki sit-          Se malli, mitä esimerkiksi sosiaalivaliokunta
42752: ten 25 miljoonaa urheilulle tuosta vain. Siinä        esitti, ei olisi supistanut kotihoidon tuen saajien
42753: yhteydessä ei yhtään itketty sitä, että budjetin      piiriä. Ainoa, joka on esittänyt kotihoidon tuen
42754: raamit rikkoutuivat.                                  piiriä supistettavaksi, on hallitus. Keskusta halli-
42755:    Toivoisin myös Veitsiluoto-verkoston, joka         tusrintamassa on tänään supistanut kotihoidon
42756: joku aika sitten hankki miljardin ylimääräisiä        tuen piiriä, kun on hyväksytty laki, jolla evätään
42757: rahoja Pohjois-Suomeen, muistavan, että sekä          kotihoidon tuki niiltä perheiltä, joissa on toinen
42758: lapsista ja lasten vanhemmista puolet on mie-         vanhemmista työttömänä. Aikaisemmin jo on
42759: hiä. Toivoisin heidän muistavan myös, että yksi       evätty kotihoidon tuki työttömiltä yksinhuolta-
42760: ihmisryhmä, jota päivähoitolain voimassa pitä-        jilta ja niiltä perheiltä, joissa molemmat vanhem-
42761: minen tai lykkääminen suuresti koskee, ovat ne        mat ovat työttöminä. Eli niitä kotihoidon tuen
42762: nuoret isät, jotka ovat työttöminä, joiden vai-       saajien piirin supistuksia, mitä tämän eduskun-
42763: mo on töissä ja joiden töihinmeno saattaa jää-        nan aikana on tehty, keskusta on ollut aktiivisesti
42764: dä kiinni siitä, mikäli he työpaikan saavat nyt,      tekemässä. Nyt sitten keskusta syyttää päivähoi-
42765: kun suhdanteet ovat paranemassa, järjestyykö          don puolustajia kotihoidon tuen vastustamises-
42766: perheelle päivähoitopaikka. Tämän hetken              ta. Samaten tänään on äänestetty kotihoidon
42767: Suomessa tämä ei enää ole pelkästään naisten          tuen määrien pienentämisestä ja myös tässä ää-
42768: ongelma. Se on yhtä lailla myös miesten ongel-        nestyksessä hallitusrintama keskusta mukaan lu-
42769: ma.                                                   kien ajoi läpi kotihoidon tuen markkamäärien
42770:     Mutta, arvoisa puhemies, koko päivähoito-         pienentämisen.
42771: väittelyn kuluessa valitettavasti oma kuvani              Seuraava hämäys on se, että on rinnastettu alle
42772: keskustapuolueesta on tullut aiempaa kieltei-         kolmivuotiaiden ja yli kolmivuotiaiden kotihoi-
42773: semmäksi. Olen eduskunnassa kuullut paljon            don tuki. Kun nyt kysymyksenalaisena on, laa-
42774: huhuja siitä, että keskustan poliittiseen kulttuu-    jennetaanko kotihoidon tuen piiriä kolme vuotta
42775: riin kuuluu tupailloissa eri puolilla maata pu-       täyttäneisiin, tähän on yritetty sekoittaa ne, jotka
42776: hua pötyä. Nyt todella kaikki se argumentointi,       saavat tällä hetkellä kotihoidon tukea. Mutta
42777: mitä keskustapuolueen taholta tässä asiassa on        nämähän ovat kaksi aivan eri ryhmää. Jokainen,
42778: kuultu, ainakin minut herättää epäilemään, että       joka miettii asiaa käytännössä, ymmärtää, että
42779: nämä huhut pötypuheista tupailloissa todella-         niin kauan kuin työssä kävillä ihmisillä on oikeus
42780: kin ovat totta, niin paljon pöytyä keskustan          hoitovapaaseen - siis kunnes lapsi täyttää kol-
42781: edustajien taholta keskustelun eri vaiheissa on       me vuotta - lasten kotihoidon tuki on myös
42782: kuultu.                                               työssä käyvien, myös palkansaajien, etuus. Mut-
42783:    Ensinnäkin keskustelun aikaisemmissa vai-          ta kun oikeutta hoitovapaaseen lapsen täytettyä
42784: heissa ministeri Huuhtanenjatkuvasti toisti, että     kolme vuotta ei ole, kotihoidon tuki näissä olo-
42785:                                             Lasten päivähoito                                       6243
42786: 
42787: suhteissa ei enää voi olla kovin monelle palkan-      summat, joista tässä asiassa on kysymys, olisivat
42788: saajaperheelle vaihtoehto.                            jotain aivan dramaattista budjetin auki repimistä
42789:     Ainoa ihmisryhmä, jota suurin piirtein koko-      verrattuna kaikkeen siihen, mitä tämän syksyn
42790: naisuutena voi enää koskea yli kolmivuotiaisiin       aikana on tapahtunut.
42791: ulotettu kotihoidon tuki, on juuri maanviljeli-          Voin kertoa, että yksi sellainen tuhlauslaki,
42792: jät. Ne, jotka sanovat, että kotihoidon tuen laa-     joka on aivan erityisesti ainakin minulle tulleiden
42793: jentamiskysymyksessä on taas kysymys yhdestä          yhteydenottojen mukaan raivostuttanut ihmisiä,
42794: maanviljelijäväestölle tulevasta tulonsiirrosta,      oli maatalouden erityisverohuojennus, jolla an-
42795: ovat aivan oikeassa sillä kohtaa, kun on kysy-        nettiin maatiloille oikeus vähentää lainojaan ve-
42796: mys laajentamisesta yli kolmivuotiaisiin. Mutta       rotettavasta tulosta ja jonka hinta valtiolle ensi
42797: tätä argumenttia vastaan keskustan edustajat          vuonna on 260 miljoonaa markkaa. Jos keskusta
42798: jatkuvasti väittävät vetoamalla siihen, keitä         tosimielessä ajaisi lasten kotihoidon tuen ulotta-
42799: ovat alle kolmivuotiaisiin suunnatun kotihoi-         mista kolme vuotta täyttäneisiin, niin kuin pu-
42800: don tuen saajat. Tähän sekoittamiseen ovat esi-       heista saattaisi päätellä, esimerkiksi näiden kah-
42801: merkiksi tänään tässä salissa käydyssä keskus-        den asian vaihtaminen keskenään olisi ollut aika
42802: telussa osallistuneet ministeri Huuhtanen ja li-      järkevä ratkaisu, koska tämän tuhlauslain, maa-
42803: säksi ainakin edustajat Kuittinen, Vanhanen ja        tilojen erityisverohuojennuksen, hinta on 260
42804: Kemppainen.                                           miljoonaa markkaa, kun sen sijaan kolmivuo-
42805:      Minun mielestäni yli kolmivuotiaiden lasten      tiaiden kotihoidon tuen hinta olisi 250 miljoonaa
42806: hoitaminen kotona on pikemminkin elämänta-            markkaa.
42807: pavalinta. Mielestäni sen tukeminen ei ole lain-          Eli kaiken kaikkiaan keskustan argumen-
42808: kaan siinä määrin polttava asia kuin on päivä-        toinnista ei jää kiveä kiven päälle. Kaiken hui-
42809: hoitopaikan järjestäminen työssä käyville pien-       puksi juuri tässä vaiheessa, kun eduskunnalla
42810: ten lasten vanhemmille. Jos todella halutaan          on jo takanapäin äänestykset siitä, mitä tässä
42811: miettiä, miten valtion rahat tarkoituksenmukai-       nipussa on, ja tähän nippuun on jäänyt hallitus-
42812: sesti käytetään, niin sosiaalivaliokunnan esittä-     rintaman, vaikka rakoilleenkin, enemmistöllä
42813: mä malli olisi ehdottomasti ollut tarkoituksen-       päivähoito ja kotihoidon tuki yhteen, niin juuri
42814: mukaisin.                                             tänään, jolloin ei enää päätetä siitä, erotetaan-
42815:      Yhdessä hämäyksessä, mitä keskustan edusta-      ko nämä kaksi asiaa vai ei, jolloin enää voidaan
42816: jat ovat tänään esittäneet - ainakin ed. Lind-        hyväksyä tai hylätä nämä kaksi asiaa yhdessä,
42817:  qvistin puheenvuoro jäi mieleeni - on vedottu        kepulaiset ovat taistelevinaan lasten kotihoidon
42818:  siihen, että kotihoidon tuki tarjoaa mahdollisuu-    tuen puolesta.
42819:  den erilaisille joustavammille hoitomuodoille.          Toistan vielä sen, minkä sanoin äsken vas-
42820: Tällaisen mahdollisuuden tarjoaa aivan yhtä hy-       tauspuheenvuorossani, että minä ainakin tä-
42821:  vin hoitosetelijärjestely. Sosiaalivaliokunnan       nään äänestän lasten kotihoidon tuen puolesta
42822:  mietinnössä käsittääkseni yksimielisesti on hy-      ja toivon, että myöskin kaikki ne keskustan
42823:  väksytty ponsi, jossa hoitoseteleistä todetaan,      edustajat, jotka ovat tänään krokotiilinkyyne-
42824:  että pääsy päivähoidon palvelurahakokeilun pii-      leitä itkeneet lasten kotihoidon tuen puolesta,
42825:  riin on tehtävä mahdolliseksi kaikille siitä kiin-   tekevät sen.
42826:  nostuneille kunnille, joilla on osoittaa kokeilun
42827:  toteuttamisesta asianmukainen suunnitelma. Eli          Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
42828:  siis alle kolmivuotiaiden päivähoito-oikeuden        Arvoisa rouva puhemies! Aivan lyhyesti vain
42829:  toteuttaminen pitää sisällään myös uudet kun-        ed. Hassille: Ilmeisesti on erittäin vaikea ym-
42830:  nallista päiväkotia ja kunnallista perhepäivähoi-    märtää, mitä puhutaan, kun ed. Hassi koko
42831:  toa joustavammat mallit. Tästä olen erittäin iloi-   ajan väittää, että yli kolmivuotiaille maksettava
42832:  nen, koska esimerkiksi itse aikoinani pienten las-   lasten kotihoidon tuki sitoisi äidin kotiin. Eihän
42833:  ten opiskelijaäitinä ja myöhemmin pienten lasten     näin ole. Se antaa mahdollisuuden päivähoidon
42834:  tutkijaäitinä, vaikka päiväkotipaikka oli per-       järjestämiseen, yhden lisämahdollisuuden, ja sil-
42835:  heellemme kullan arvoinen, olisin kuitenkin kai-     lä kotihoidon tuen määrärahalla voi sijoittaa
42836:  vannut vielä vähän joustavampaa järjestelyä.         lapsen vaikka toisen hoitajan hoidettavaksi tai
42837:  Todella toivon, että päivähoitosetelijärjestelmää    osittain sillä palkata kotiin hoitajan. Eli siis ky-
42838:  kehitetään.                                          symys on siitä, että on yksi vaihtoehto valin-
42839:      Mitä tulee säästöihin, minusta on todella rai-   nanvapauksia lisää. Kysymys on vain siitä il-
42840:  vostuttavaa ollut kuunnella puheita siitä, että ne   meisesti, ed. Hassi, että te ette yksinkertaisesti
42841: 6244                                     164. Tiistaina 20.12.1994
42842: 
42843: 
42844: halua tätä ymmärtää. Itselleni on kyllä aika           vaihtoehtoja, mutta siihenkin tarvitaan rahat, ei
42845: suuri yllätys, että vihreät asettuvat tässä asiassa    sekään ole ilmainen. Siitä syystä ei ole järkevää
42846: näin mustavalkoisiksi.                                 tässä vaihessa erottaa näitä kahta asiaa toisis-
42847:                                                        taan.
42848:     Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):                     Kotihoidon tuen piirissä on alle kolmivuotiai-
42849: Arvoisa puhemies! Halusin ed. Hassille huo-            ta toistasataatuhatta, jolloin on aivan selvää, että
42850: mauttaa aivan samasta asiasta kuin ed. S-L.            käyttäjien painopiste nyt on muualla kuin maa-
42851: Anttila edellä. Tuntuu ihmeelliseltä, että tätä on     seudulla ja myös tulee olemaan. Se on aivan
42852: pakko toistaa täällä salissa moneen kertaan,           selvää jo näiden esimerkkien perusteella. Juuri
42853: kun ed. Hassi täällä totesi, että kotihoidon tuen      pari päivää sitten oli lehdessä tietoja Hämeenlin-
42854: laajentaminen yhdellä ikäluokalla olisi tuki           nan kaupungin suunnitelmista. Kaupunki lupaa
42855: maanviljelijöille. Kyllä tämä tuki kohdistuu ke-       palvelusitoumuksessaan järjestää päivähoitopai-
42856: nelle tahansa, ja monet pienituloiset perheet ni-      kan kaikille alle kouluikäisille kahdessa kuukau-
42857: menomaan haluavat tämän vaihtoehdon valita,            dessa. Jos paikkaa ei määräajassa löydy, kunta-
42858: ja kotihoidon tuella hoidon voi järjestää hyvin-       lainen saa kotihoidon tukea vastaavan summan,
42859: kin monella tavalla.                                   1 200 markkaa kuukaudessa. Tämä kertoo siitä,
42860:     Muutenkin tämä keskustan esittämä kompro-          että kyllä tämä tarjoaa ihan käyttökelpoisen
42861: missi, joka täällä toisessa käsittelyssä on tullut     vaihtoehdon päivähoito-ongelmien järjestämi-
42862: hyväksytyksi, on sellainen malli, jota ei tässä        seen myös Etelä-Suomessa.
42863: tilanteessa kyllä tarvitse hävetä, päinvastoin.
42864: Päivähoito-oikeuden toteuttamista aikaistetaan             Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
42865: kuitenkin yhdellä vuodella hallituksen esitykseen      Arvoisa puhemies! Minusta ed. Hassi käytti hy-
42866: nähden, ja tämä lykkäys olisi vain viisi kuukaut-      vin mielenkiintoisen, hyvän ja vastuullisenkin
42867: ta. Tässä kuitenkin säilytetään perheiden valin-       puheenvuoron. Luonnehtisin sitä punavihreäksi
42868: nanmahdollisuus, joka on äärettömän tärkeä pe-         ajatteluksi. Siinä oli eräs yksityiskohta, johon
42869: riaatteellinen asia. Niitäkin voimia on, jotka täs-    oikeastaan ed. Aulakin äsken viittasi; se koski
42870: täkin haluaisivat luopua.                              palveluseteliajatusta. Ed. Aula totesi, että Hä-
42871:     Minusta tarvitaan nyt tämän vuoden käyttä-         meenlinnassa on todettu, että se on 1 200 mark-
42872: minen siihen, että tehdään aktiivista työtä yksi-      kaa. Tiedossani on tutkimuksia ja selvityksiä,
42873: löllisten ja vaihtoehtoisten hoitomuotojen kehit-      joissa nimenomaan on myös varoitettu siitä, että
42874: tämiseksi ja löytämiseksi ja hyödynnetään tämä         palveluseteli, on se nyt sitten 1 200 markkaa,
42875: palvelusetelikokeilu niin, että voidaan sen jäl-       1 500 markkaa tai vaikka vähän enemmänkin,
42876: keen käyttää syntyvät uudet mahdollisuudet hy-         voi helposti merkitä juuri niiden äitien ja isien
42877: väksi.                                                 kohdalla, jotka ovat kaikkein pienituloisimpia,
42878:                                                        tilannetta, että se ei kuitenkaan juuri heidän lap-
42879:    Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           silleen tarjoa sitä laadullista päivähoitoa,jota me
42880: puhemies! Ed. Hassi totesi puheenvuoronsa              nimenomaan sosialidemokraatteina edellytäm-
42881: aluksi, että hän on pettynyt keskustan edustajien      me lasten saavan. Toisin sanoen se voijohtaa sen
42882: puheenvuoroihin. Minun täytyy todeta, että olen        kaltaiseen eriarvoisuuteen, johon en usko kes-
42883: pettynyt ed. Hassin puheenvuoroon, koska mi-           kustapuolueenkaan kuitenkaan tosissaan palve-
42884: nun nähdäkseni hän piti kyllä erittäin täydellisen     luseteliajatuksillaan pyrkivän.
42885: tupailtapuheen eduskunnan istuntosalissa. Hän              Myönnän, että tämä on asia, jota kunnallisella
42886: ikään kuin antoi ymmärtää, että keskusta olisi         tasolla pitää voida kokeiliaja hakea malleja, joita
42887: jotenkin jälkeenpäin ottanut kotihoidon tuen           sitten voidaan ikään kuin pyrkiä vakinaista-
42888: puolustamisen mukaan tähän ratkaisuun. Tämä            maan. Kokeilutoiminnan hyväksyn, mutta en
42889: ei pidä paikkaansa, koska jo syyskuussa, kun           hetkeäkään uskon, että palvelusetelijärjestelmä
42890: keskusteltiin muun muassa ed. Biaudet'n aloit-         voi olla mikään laajempi vaihtoehto kunnalliselle
42891: teesta, pohdin asiaa hyvin pitkään ja päädyin          päivähoitotoiminnalle.
42892: siihen, että en allekirjoita aloitetta juuri siitä
42893: syystä, että siinä oli erotettu toisistaan kotihoi-       Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42894: don tuen ja kunnallisen päivähoitopaikkaoikeu-         puhemies! En todellakaan ole väittänyt, että ko-
42895: den voimaantulo.                                       tihoidon tuki sitoo kotiin. Toivon, että te, jotka
42896:    Myös kotihoidon tukea voidaan kehittää              olette väittäneet minun näin väittäneen, haette
42897: palvelusetelin suuntaan ja sitä kautta tarjota         puheeni pöytäkirjatoimistosta. Ette löydä sieltä
42898:                                             Lasten päivähoito                                      6245
42899: 
42900: sellaista kohtaa. Väitin vain, että päivähoitosete-   eftersom i dagvården deltar staten och kommu-
42901: li ajaa joustavien päivähoitojärjestelyjen osalta     nerna men också föräldrarna med avgifterna på
42902: saman asian kuin kotihoidon tuki tässä mielessä.      ett annat sätt än för skolan. För övrigt så anser
42903: Lämpimästi tuen päivähoitosetelijärjestelmän          jag att en förskolestart med hjälp av daghemmen
42904: kehittämistä. Ed. Gustafsson, tuen sitä siten, että   är ett mjukt och lämpligt alternativ och att före-
42905: päivähoitopaikkoja myös on tarjolla kaikille ha-      dra t.o.m. framom en allmän tidigare skolstart
42906: lua ville, jolloin pelkäämänne eriarvoisuusuhka       för 6-åringar.
42907: väistyy.
42908:     Ed. Aula tuntenee tupailtapuheet paremmin            Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olisimme
42909: kuin minä. Minä aion tänään äänestää lasten           mieluusti nähneet ratkaisun, joka olisi merkin-
42910: kotihoidon tuen puolesta. Toivon, että ed. Aula       nyt päivähoidon laajentamista joulukuusta
42911: kuten myös ed. Sirkka-Liisa Anttila ja ed. Ryy-       1995 lukien ja kotihoidon tuen osalta vasta elo-
42912: nänen tekevät samoin.                                 kuusta 1997 lukien. Tämä olisi ollut sopivan
42913:                                                       halpa ratkaisu ensi vuoden budjettia ajatellen ja
42914:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-       olisi muutoin sopinut paremmin valtiontalou-
42915: rade talman! Låt mig först konstatera att svenska     delle kuin toisessa käsittelyssä hyväksytty vaih-
42916: folkpartiet medverkade aktivt i mitten på 1980-       toehto.
42917: talet tili att hemvårdsstödet infördes och vi anser      Arvoisa puhemies! Itse olen pahoillani siitä,
42918: fortfarande att det är bra med alternativ och att     että istuva eduskunta ei ollut valmis tähän eli
42919: vård i hemmet av små barn är ett rätt bra alterna-    hyväksymään päivähoidon laajennusta budjetti-
42920: tiv. Menen utvidgning av hemvårdsstödet till3-        vuonna 1995. Mutta en kuitenkaan äänestä hyl-
42921: 6-åringar kan inte motiveras på samma sätt. 1 den     käämisen puolesta, koska se merkitsisi sekä päi-
42922: här åldern har barnen behov av sällskap och en        vähoidon että kotihoidon tuen nopeaa laajenta-
42923: sådan miljö som grupper av barn bildar tillsam-       mista ja sellaisia menoja, joita minusta valtionta-
42924: mans.                                                 lous ei kestä.
42925: 
42926:    Argumentteina lasten päivähoidon laajenta-            Värderade talman! Från svenska riksdags-
42927: miselle on tässä keskustelussa käytetty ennen         gruppens sida skulle vi gärna ha sett en lösning
42928: kaikkea tasa-arvo- ja työllisyysnäkökohtia.           som inneburit att dagvården utbyggts från de-
42929: Nämä argumentit ovat tietenkin pitäviä. Mieles-       cember 1995 och hemvårdsstödet först från au-
42930: täni lasten tarpeita ja heidän yhdenvertaista oi-     gusti 1997. Det skulle ha passat nästa års budget
42931: keuttaan päivähoitoon on kuitenkin korostetta-        och t.o.m. passat statens ekonomi bättre än det
42932: va voimakkaammin kuin yleensä on korostettu.          alternativ som godkändes vid andra behandling.
42933: Ajattelen ennen kaikkea kuusivuotiaita, joille        Jag beklagar att det här inte var möjligt, men
42934: kaikille on tarjottava mahdollisuus sellaiseen esi-   kommer inte att rösta för ett förkastande efter-
42935: kouluympäristöön, jonka päiväkodit tarjoavat.         som det skulle betyda en snabb utbyggnad av
42936: Heidän tulisi tässä mielessä olla yhdenvertaisia      både dagvården och hemvårdsstödet och innebä-
42937: vanhemmistaan ja kunnasta riippumatta, aivan          ra sådana utgifter som statens ekonomi inte tål i
42938: samalla tavalla kuin koulunkin kyseessä ollen.        dagens läge.
42939: Näin ei asia kuitenkaan ole, kuten varmasti hyvin
42940: tiedätte. Vain noin puolet kuusivuotiaista on päi-       Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-
42941: vähoidossa lastentarhoissa ja muissa vaihtoeh-        mies! Monia, jotka ovat vedonneet, että tämä
42942: doissa. Kunnat ja ennen kaikkea suuret kunnat         keskustelu pitäisi saada päättymään, voin loh-
42943: eivät näytä olevan valmiita tähän, ilman että         duttaa sillä, että aion puhua hyvin lyhyesti. Ha-
42944: tästä tehdään subjektiivinen oikeus eli oikeus        luan vain eduskunnan pöytäkirjaan kirjattavaksi
42945: päivähoitopaikkaan.                                   sen, että meitä keskustalaisia on yritetty leimata
42946:                                                       kunnallisen päivähoidon vastustajiksi. Sitä me
42947:    Löftet om en snabb utredning av förskoleverk-      emme ole emmekä siihen osaan suostu. Haluan
42948: samheten anser jag som en vinning och som ett         nimittäin muistuttaa siitä, että vuonna 1973 voi-
42949: resultat av svenska riksdagsgruppens påpekan-         maan tullut laki lasten päivähoidosta on laki,
42950: den i den här diskussionen och i förhandlingarna.     jota nimenomaan keskusta on ollut hallituksesta
42951: Förskoleverksamhet med daghemmens hjälp är            käsin aikaansaamassa aivan samoin kuin kym-
42952: för övrigt ett billigare alternativ för staten, om    menen vuotta myöhemmin voimaan tullutta las-
42953: man tänker efter, än en tidigare allmän skolstart,    ten kotihoidontukijärjestelmää. Molempia uu-
42954: 6246                                      164. Tiistaina 20.12.1994
42955: 
42956: 
42957: distuksia olemme ajaneet hallituksesta käsin, ja            Mutta kun tässä talossa on keskusteltu yhteis-
42958: keskustan aateideologia lähtee moniarvoisuu-            kunnan velkaantumisesta, joka tapahtuu edel-
42959: desta ja perheiden valinnanvapauden turvaami-           leenkin 60-70 miljardin markan vuosivauhtia,
42960: sesta.                                                  samat piirit ovat aina sanoneet, että me emme voi
42961:    On erittäin valitettavaa, että eduskunnassa          sälyttää lastemme ja tulevien sukupolvien kan-
42962: naisverkosto ei saanut aikaan sitä, että myös           nettaviksi toimintamme ansiosta tällaista velka-
42963: kotihoidon tukivaihtoehto olisi säilynyt tässä          taakkaa, mikä nyt on tulemassa. Kysymys on
42964: mukana. Juuri tällä tavalla toimien, yrittämällä        selvästi säästölaista tältä osin, siis ei haluta vielä
42965: laajentaa lasten päivähoitoa valinnanvapauden           ottaa sitä painetta päälle, joka tästä taloudellises-
42966: kustannuksella, te suljitte keskustan tästä ulos.       ti aiheutuu äsken mainitsemastani syystä, juuri
42967: Me haluamme jatkossakin, että perheillä on              siitä syystä, että yhteiskunnan velkaantuminen
42968: mahdollisuus näiden kolmen eri vaihtoehdon              on vielä liian suuri. Pitäisi silloin muistaa, kun
42969: välillä valita, eikä tarvitse katsoa kuin nämä tilas-   tästä tärkeästä asiasta puhutaan, myöskin se,
42970: tot, jotka selkeästi kertovat, että lasten kotihoi-     että jos me sälytämme yhteiskunnalle yhä enem-
42971: dontukijärjestelmä on myös erittäin suosittu.           män menoja, jotka täytyy velkarahalla maksaa,
42972: Vuonna 1994 eli tänä vuonna kunnallisessa päi-          silloin me sälytämme myöskin lastemme ja tule-
42973: väkodissa ja perhepäivähoidossa oli 146 000 alle        vien sukupolvien kannettaviksi yhä suuremman
42974: seitsemänvuotiasta lasta ja osapäivähoidossa            taakan. Pitäisi ajatella asiaa aina vähän toiselta
42975: 32 800 eli yhteensä 179 000 lasta. Samaan aikaan        jos toisettakin puolelta, niin tärkeä kuin tämä
42976: kotihoidon tuen piirissä oli 159 000 lasta. Heistä      asia onkin.
42977: alle kolmivuotiaita oli 103 000 ja sisarkorotusten
42978: kautta 56 000.                                             Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Haluai-
42979:     Nämä luvut haluan vain sen takia mainita,           sin muistuttaa, ed. S-L. Anttila, että me muut
42980: että muistutan siitä, että kotihoidon tuki on koet-     olemme puhuneet täällä koko illan yli kolmivuo-
42981: tu perheiden piirissä erittäin hyväksi ja käyttö-       tiaista. Kannattaisi katsoa tilastoja ja lukea niitä
42982: kelpoiseksi vaihtoehdoksi, enkä missään vai-            oikein. Te puhuitte alle kolmivuotiaista, joissa
42983: heessa suostu ymmärtämään keskustelua, joka             tämä vaihtoehto pelaa.
42984: tässä salissa on koko tämän iltapäivän käyty               Ed. Aittoniemelle haluan sanoa, että keskusta
42985: siitä, kuinka paljon kalliimmaksi tulee kotihoi-        tulee luultavasti äänestämään miljardin kustan-
42986: don tuki. Päinvastoin, jos nämä kotihoidon tuel-        nukset ensi vuodelle, ja hallituksen esitys oli, ettei
42987: la nyt hoidetut lapset ohjattaisiin kunnalliseen        olisi yhtään lisäkustannuksia, joten en oikein
42988: päiväkotiin tai perhepäivähoitoon, tarvittaisiin 2      ymmärtänyt logiikkaa.
42989: miljardia markkaa enemmän rahaa tämänjärjes-
42990: telmän toteuttamiseksi sitä kautta, eli 6,1 miljar-        Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
42991: dia markkaa ovat päivähoidon kustannukset               Ed. Aittoniemen puheenvuorossa oli kyllä se vii-
42992: päiväkoti- ja perhepäivähoidossa ja 3 miljardia         saus, että mitähän nämä meidän nyt päivähoito-
42993: kotihoidon tuessa. Eli haluan vain todeta sen,          ikäiset lapsemme sanovat, kun he tulevat aikui-
42994: että kyllä olisi varmasti ihan paikallaan tässäkin      siksi ja maksavat sitä velkaa. Kuulin tänään pöy-
42995: salissa enemmän harrastaa tosiasioihin pohjau-          dässä ihan oikean toteamuksen: Todennäköisesti
42996: tuvaa keskustelua kuin puhua kuvitteellisilla lu-       he kysyvät, miksi te hoiditte meidät velaksi, kun
42997: vuilla ja tietoisesti väittää kotihoidontukijärjes-     nimenomaan meillä on hyvin taloudellinen ajat-
42998: telmää muuta päivähoitoa kalliimmaksi.                  telu ja sellaiset vaihtoehdot, jotka eivät tule niin
42999:                                                         kalliiksi.
43000:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä         Tässä keskustelussa on lisäksi tuotu koko ajan
43001: olen kiinnittänyt huomiota tämän illan keskuste-        esille sitä halpuutta, joka piilotettaisiin vaalien
43002: lussa ja aikaisemmissakin siihen, että politiikassa     jälkeiseen aikaan asti, eli säädetään osittain voi-
43003: puhutaan aina sillä tavalla kuin on itselle poliitti-   maan tuleva laki. Minusta siihen ei pitäisi, ed.
43004: sesti edullista. Täällä opposition taholla erityises-   Sasi, mennä, vaikka te sitä kuinka puolustitte ja
43005: ti ed. Astala vetosi hyvin sydäntä särkevästi las-      yrititte sanoa, että te olisitte muka kantamassa
43006: ten oikeuksiin, mikä on todella erinomaisen vah-        vastuuta budjetin raameista.
43007: va peruste. Hän sanoi, että on hyvin tärkeätä,
43008: että päivähoito saatetaan heidän haluamassaan              Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
43009: muodossa voimaan, ja korosti lasten oikeutta. Se        Haluan korostaa sitä, että nyt meillä on mahdol-
43010: on ihan oikein.                                         lisuus kokeilla päivähoitosetelin avulla muitakin
43011:                                             Lasten päivähoito                                      6247
43012: 
43013: vaihtoehtoja kuin nykyisiä. Näen hyvin tärkeä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43014: nä, että tämä aika käytetään erittäin hyvin, niin
43015: että vuoden kuluttua tiedämme, onko myös mui-            Ensimmäinen          varapuhemies:
43016: ta mahdollisuuksia kuin nykyinen valikoima hoi-       Keskustelussa on ed. Tuomioja ed. 0. Ojalan
43017: taa lapsia hyvin.                                     kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
43018:                                                       lyssä päätetytensimmäinenja toinen lakiehdotus
43019:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Kemppai-       hylättäisiin.
43020: sen ei kovin paljon kannattaisi puhua valtionta-
43021: loudellisista syistä, koska keskustan vaihtoehto         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43022: on lähes 600 miljoonaa markkaa kalliimpi kuin
43023: kokoomuksen. Vuonna 96 kotihoidon tuki on               Toisessa käsittelyssä päätetty kolmas lakieh-
43024: 600 miljoonaa markkaa. On täysin selvää, että         dotus hyväksytään.
43025: kepu on valmis polttamaan 600 miljoonaa mark-
43026: kaa enemmän. Teillä ei ole taloudellista vastuun-       Ensimmäinen            varapuhemies:
43027: tuntoa tässä asiassa.                                 Nyt on päätettävä ensimmäisen ja toisen lakieh-
43028:                                                       dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
43029:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
43030: mies! Aivan lyhyesti ed. Sasille. Toivon, että ed.       Äänestys ja päätös:
43031: Sasi perehtyy niihin tilastoihin, joita äsken juuri
43032: kerroin. 6 miljardia markkaa menee vuodessa              Joka hyväksyy ensimmäisen ja toisen lakieh-
43033: kunnalliseen päiväkoti- ja perhepäivähoitoon ja       dotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
43034: 3 miljardia markkaa lasten kotihoidon tukeen.         lakiehdotukset hylätty.
43035: Yli 1 000 markan ero lasta kohti on näissä. Eivät-
43036: kö nämä numerot ole ymmärrettäviä? Näiden                Ensimmäinen           varapuhemies:
43037: numeroiden valossa väitteenne on täysin väärä.        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
43038: (Hälinää)                                             kukin edustaja on äänestänyt.
43039: 
43040:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ajatte-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43041: lin, että vaikenen jo tässä vaiheessa iltaa, mutta
43042: kuunneltuani hallituspuolueiden keskinäistä              Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
43043: kissanhännänvetoa ja riitelyä havaitsee, että tei-    Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,
43044: dän käsiinne lasten päivähoitoa ei voi jättää.        Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
43045: Tämä hallitus ei näköjään kykene sitä hoita-          Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Isohookana-
43046: maan.                                                 Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
43047:                                                       lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
43048:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Antti-     Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
43049: lan logiikan mukaan ilmeisesti kaikki hoidettai-      nen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
43050: siin kotona kotihoidon tuen perusteella. Kyllä        Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski,
43051: tosiasia on se, että kaikki laskelmat osoittavat,     Kuittinen, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta,
43052: että teidän mallinne on 600 miljoonaa markkaa         Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehti-
43053: kalliimpi. 600 miljoonaa markkaa enemmän              nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-
43054: maksaa kotihoidon tuki.                               qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,
43055:                                                       Mattila, Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
43056:     Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Olen ihan       pää, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback,
43057: varma, että kaikki se, mikä lasten päivähoidos-       Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
43058: ta on tänään sanottavissa, on tullut jo sanotuk-      Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka,
43059: si. Haluan vain todeta, että 3,5 tuntia sitten ra-    Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Ren-
43060: diouutisissa kerrottiin, että eduskunta on äänin      lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
43061: 90-76 lykännyt päivähoitolain toteuttamisen.          Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Sa-
43062: (Naurua) Toivon, että edessä olevassa äänes-          vela, Suhola, Suhonen, Taina, Tiuri, Toivonen,
43063: tyksessä tämä radiotieto osoittautuu vääräksi ja      Turunen, UkkoJa, Vanhanen, Varpasuo, Vihriä-
43064: eduskunta kääntää nämä numerot toisin päin            lä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,
43065: hyväksymällä ed. Tuomiojan tekemän ehdotuk-           Vuorensol~, Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zys-
43066: sen.                                                  kowicz ja Aäri.
43067: 6248                                    164. Tiistaina 20.12.1994
43068: 
43069: 
43070:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Ensimmäinen             varapuhemies:
43071:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
43072:    Aho R., Alho, Anttila U., Apukka, Astala,          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
43073: Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
43074: Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hil-            Keskustelua ei synny.
43075: tunen, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
43076: konsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kekkonen,               Lakiehdotus hyväksytään.
43077: Korhonen, Koskinen, Laakkonen, Laakso,
43078: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43079: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Louekoski,           päättyneeksi.
43080: Luhtanen, Luukkainen, Metsämäki, Moilanen,
43081: Muttilainen, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,            Asia on loppuun käsitelty.
43082: Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto,
43083: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,              9) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön velkajärjes-
43084: Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,           telystä annetun lain sekä yrityksen saneerauksesta
43085: Rönnholm, Seppänen, Skinnari, Tennilä, Tuo-           annetun lain muuttamisesta
43086: mioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
43087: Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas ja           Kolmas käsittely
43088: Wahlström.                                            Hallituksen esitys n:o 250
43089:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
43090:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
43091:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
43092:    Andersson, Donner, Jurva, Kauppinen, Kaut-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
43093: to, Kuuskoski, Laukkanen V., Lipponen, Lutti-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43094: nen, Myller, Paakkinen, Pesälä, Riihijärvi, Salo-
43095: lainen, Savolainen, Seivästö, Stenius-Kaukonen,          Keskustelu:
43096: Takala ja Vähänäkki.
43097:                                                           Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Velkajärjes-
43098: .. Ensimmäinen           varapuhemies:                telylaki, kun se aikoinaan säädettiin, oli varsin
43099: Aänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 71 ei-ääntä;     merkittävä uudistus. Eduskunnassa varmasti
43100: poissa 19. (Ään. 7)                                   monikin tunsi suurta epävarmuutta siitä, mitä
43101:                                                       lain monet eri yksityiskohdat tulevat tuomaan
43102:    Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen ja toi-        tullessaan elävän elämän myötä. Siksi velkajär-
43103: sen lakiehdotuksen.                                   jestelylakia säädettäessä päätettiinkin samalla,
43104:                                                       että lain toteutumista käytännössä on seurattava
43105:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        ja lakia on kehitettävä saatujen kokemusten poh-
43106: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien      jalta. Tämä lakiesitys on nyt tulosta tästä seuran-
43107: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         nasta ja lain edelleenkehittämistä, mutta valitet-
43108:                                                       tavasti ehdotus sisältää lähinnä melko teknis-
43109:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         luontoisia korjauksia velkajärjestelylakiin. Suu-
43110: päättyneeksi.                                         remmat periaatteellisemmat ongelmat ovat edel-
43111:                                                       leenkin koskematta ja on aivan epäselvää, mil-
43112:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      loin näiden suurempien lain puutteiden paranta-
43113: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-         miseen ryhdytään.
43114: sestä.                                                    Aion itse esittää äänestykseen perustelulausu-
43115:                                                       maksi valiokunnan mietintöön liittämämme vas-
43116:   Asia on loppuun käsitelty.                          talauseen toista perustelulausumaa ja perustelen
43117:                                                       sitä nyt tässä hieman.
43118: 8) Ehdotus laiksi Euroopan unionin jäsenyyteen            Ehdotukseni koskee tapauksia, joissa velka-
43119: liittyvistä oikeudenhoitoa koskevista säännöksistä    ongelman ainakin yksi osa on asuntolaina. Tällä
43120:                                                       hetkellähän on käytössä lähinnä kaksi vaihtoeh-
43121: Kolmas käsittely                                      toa:
43122: Hallituksen esitys n:o 327                                Ensimmäisessä vaihtoehdossa asianomainen
43123: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                       ei saa pitää asuntoaan, vaan se myydään varsin
43124:                                               Velkajärjestelyt                                        6249
43125: 
43126: useassa tapauksessa pakkohuutokaupalla. Var-           vat pois asunnoistaan ja silti joku maksaa, kun
43127: sin usein pakkohuutokaupassa hinta jää alhai-          mahdollisesti lainaa ei saada kokonaan suoritet-
43128: seksi ja tällöin jäävät kärsimään sekä alkuperäi-      tua, takaaja tai muu, ja myös sen kohtuuttomuu-
43129: nen velallinen että mahdollisesti hänen takaajan-      den, että ihminen, jonka on säälistä annettu pitää
43130: sa, mahdollisesti lainanantaja, mahdollisesti val-     asuntonsa, voi myöhemmin sillä tehdä voittoa,
43131: tio pankkituen kautta. Ainoa, joka hyötyy, on se,      vaikka ei ole sen koko hintaa maksanut. Sen
43132: joka on pystynyt pakkohuutokaupassa nappaa-            takia esitin valiokunnassa kohtalaisen pyöreästi
43133: maan omistukseensa edullisen asunnon. Valitet-         muotoiltua pontta tai lausumaa, että tulisi tutkia
43134: tavan paljon kentältä tulee sellaisia viestejä -       järjestely, jossa asuntovelallinen voisi säilyttää
43135: uskon, että niitä tulee kaikille kansanedustajille,    asumisoikeuden maksamalla asunnon arvosta
43136: ainakin olen useampien kansanedustajien kuul-          osan.
43137: lut näistä viesteistä kertovan -että monesti täl-         Jotta tämä asia nyt saisi jonkin mahdollisuu-
43138: laisessa tapauksessa, kun asunto pannaan pak-          den velkajärjestelylain edelleen kehittämistä
43139: kohuutokauppaan lainojen takia, asunnon hal-           pohtivan koneiston keskuudessa tulla harkin-
43140: valla ostaja on jokin taho, jolla on kytkentä          taan, arvoisa puhemies, ehdotan, että eduskunta
43141: pankkiin. Hän on pankinjohtajan kaveri taijota-        hyväksyisi tämän lain yhteydessä valiokunnan
43142: kin tällaista. Tällaiset tapaukset eivät tietenkään    mietintöön liitetyn vastalauseen 2) ehdotuksen
43143: ole mukavia.                                           mukaisen perustelulausuman.
43144:     Toinen ääripää on se, että velallisen annetaan
43145: pitää asuntonsa, vaikka hän ei kykene sen hintaa           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
43146: maksamaan kokonaan, jolloin osan hinnasta              Rouva puhemies! On hyvä, että tuodaan esille
43147: pulittavat mahdollisesti takaajat ja mahdollisesti     erilaisia näkemyksiä ja mahdollisuuksia. Olin sa-
43148: jälleen pankkituen kautta valtio, kuka kulloinkin      massa valiokunnassa, missä ed. Hassi tämän esit-
43149: pulittaa. Mutta joka tapauksessa näissä tapauk-        ti, ja tietysti siitä keskusteltiinkin siellä, mutta
43150: sissa jää sellainen mahdollisuus, että velallinen,     tämä on aika utopistinen käytännössä toteuttaa.
43151: joka säilyttää omistusoikeuden asuntoonsa mak-         Ensiksikin se merkitsisi sitä, että asuntohan
43152: samatta kuitenkaan siitä koko hintaa, saa myö-         useimmiten jää pankin omistukseen alustavasti
43153: hemmin tehdä sillä mitä tahansa, saa myöhem-           silloin, kun tällainen velkasuhde laukeaa, ja näin
43154: min hankkia sillä voittoa, mikäli sellainen tilanne    ollen pankista tulisi tietynlainen pakkovuokran-
43155: tulee, että hinnat niin muuttuvat.                     antaja asuntoon, josta velalliselle jäisi tämä 10
43156:     Mielestäni kumpikaan näistä ääripään mah-          prosentin osuus. Sillä on kovin pitkälle tuskin
43157:  dollisuuksista ei ole oikein. Sen takia esitin va-    mahdollisuuksia toteutua. Jos taas 90 prosenttia
43158:  liokunnassa, että eduskunta kiirehtisi myös yh-       esimerkiksi on yksityisen omistuksessa ja sen 10
43159:  den uuden tyyppisen järjestelyn pohtimista Suo-       prosenttia omistaa pankki, niin tällaisen huo-
43160:  messa. Nimittäin eräissä maissa on sellainen käy-     neiston arvo kärsii tästä.
43161:  täntö, että jos ihminen joutuu vaikeuksiin asun-          On tavattoman vaikea realisoida tällaista kah-
43162:  tovelan kanssa, hän voi lunastaa osan asunnos-        den omistuksen asuntoa, erityisesti kun omistus
43163:  taan ja säilyttää kuitenkin asumisoikeuden.           perustuu tällaiseen suhteeseen, jossa velalliselle
43164:  Tämä vaihtoehto merkitsee sitä, että ei ajeta ih-     on jäänyt yksi pieni osa siitä ja pitää sitä asunto-
43165:  misiä ulos kodeistaan silloinkaan, kun he joutu-      naan, velkojalle 90 prosenttia. Se on tavattoman
43166:  vat vaikeuksiin velkojensa kanssa. Kuitenkin ve-      vaikea markkinoida tarvittaessa. Joka tapauk-
43167:  lan myöntäjä tulee asunnon toiseksi osaomista-        sessa markkinahinta tässä tapauksessa saattaa
43168: jaksi. Tämän osaomistuksen voi tietenkin myös          olla epäedullinen, koska siinä on tämän tyyppisiä
43169:  myydä. Tämä, joka asuu asunnossa, maksaa              rasitteita.
43170:  vuokraa siitä osuudesta, jota hän ei itse omista.         Inhimillinen ajattelutapa sellaisenaan ja oman
43171:  Jos hän muuttaa asunnosta pois, vaihtaa paikka-       asunnon käyttöön jääminen velkasaneeraukses-
43172:  kuntaa uuden työpaikan takia, kuolee tai muuta        sa on tavattoman suuri ongelma monta kertaa.
43173:  tällaista, niin asunto myydään ja osaomistajat        Tietysti sillä on hyvä tarkoitus, mutta ei tämä
43174:  jakavat asunnon hinnan siinä suhteessa kuin he        kyllä mielestäni voi tulla toteutumaan millään
43175:  sen omistavat.                                        tavalla. Tämä ajatus on niin monen mutkan ta-
43176:     Mielestäni tällainenjärjestely olisi kohtalaisen   kana ja mahdoton käytännössä.
43177:  inhimillinen ja ratkaisisi myös tällä hetkellä mo-
43178:  lemmin päin esiintyvät kohtuuttomuudet, toi-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43179:  saalta sen kohtuuttomuuden, että ihmiset joutu-       puhemies! On maita, joissa tämä käytäntö on
43180: 6250                                     164. Tiistaina 20.12.1994
43181: 
43182: 
43183: mahdollinen ja realistinen ja toteutuu. Tämän          tämä virkamies on puoluekannaltaan yhdestä
43184: ovat minulle vahvistaneet useat asiantuntijat,         hallituspuolueesta, minkä vuoksi kysymys ei voi
43185: joilta olen tätä tietoa varmistanut. Valitettavas-     olla mistään opposition liehakoinnista. Minun
43186: ti en ole saanut heiltä täsmällistä tietoa siitä,      mielestäni eduskunnan tämmöisessä vaiheessa
43187: missä maissa tämä järjestely on. Sen tiedon olen       pitäisi olla myöskin itse huolestunut siitä, että
43188: saanut, että Ruotsissa seurakunnat toimivat            hallituksen lupaamatkaan uudistukset eivät ete-
43189: jonkin näköisinä organisaattoreina tässä asias-        ne.
43190: sa. Ne ostavat osaomistukseensa velkojensa
43191: kanssa ongelmiin joutuneiden ihmisten asunto-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43192: jen osuuksia ja ilmeisesti myös järjestävät nii-
43193: den kauppaa. Ei minun mielestäni asunnon osa-            Ensimmäinen             varapuhemies:
43194: omistuksen järjestäminen siten, että pankki saa        Asian käsittely keskeytetään.
43195: sen ja voi myydä sitä edelleen, ole sen kum-
43196: mempi asia kuin esimerkiksi velkojen myymi-            10) Ehdotus laiksi Maailman kauppajärjestön pe-
43197: nen edelleen arvopaperimarkkinoilla, jollaisia         rustamissopimuksen ja sen liitesopimusten eräiden
43198: järjestelyjä myöskin viime vuosina Suomessa on         määräysten hyväksymisestä
43199: mahdollistettu.
43200:                                                        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
43201:    Ed. N i k u 1 a : Rouva puhemies! Kannatan          Hallituksen esitys n:o 296
43202: ed. Hassin ehdotusta. Hän jo puheenvuorossaan          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
43203: esitti keskeiset argumentit sille, minkä takia tätä
43204: voidaan pitää hyvinkin perusteltuna. Tämä vas-             Ensimmäinen            varapuhemies:
43205: taa hyvin pitkälle koko velkasaneerauksen pe-          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
43206: rusajatusta siitä, että velallinen ei joudu pulaan     dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
43207: sen takia, että velkoja on itse asiassa tehnyt ereh-   sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
43208: dyksen antamalla tarpeettoman paljon velkaa.           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Lo-
43209: Kaikki omistus voidaan jakaa, yhtä hyvin asunto        puksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulkoasiain-
43210: kuin maatilakin, jossa tämmöistä menettelyä on         valiokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
43211: pitkään harrastettu.                                   sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimus-
43212:                                                        ten niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaati-
43213:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Has-      vat eduskunnan suostumuksen.
43214: sin ehdotus yhteisomistuksesta tuli varsin myö-            Lakiehdotuksesta on päätettävä noudatta-
43215: häisessä vaiheessa valiokunnassa esille. Itse ää-      malla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momen-
43216: nestin sen puolesta, mutta en ollut valmis allekir-    tissa olevia säännöksiä, koska asia koskee pe-
43217: joittamaan tätä pontta sen vuoksi, että mielestäni     rustuslakia. Lakiehdotusta ei siis voida hyväk-
43218: ponnen tekeminen tavallaan julkisuuden saami-          syä jätettäväksi lepäämään, ja se on hylätty, jol-
43219: seksi asialle on ehkä hiukan monimutkaista,            lei sitä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuis-
43220: mutta sinänsä täällä salissa voin puoltaa mielellä-    ta äänistä.
43221: nikin sitä, että tämän tyyppisiä uusia ratkaisuja          Kun lakiehdotus ja sopimukset muodostavat
43222: varmasti pitää jatkossa selvittää. Sinänsähän          yhden kokonaisuuden, lakiehdotuksesta tehtävä
43223: asunnon yhteisomistus on aika yleistä, ehkä ylei-      päätös merkitsee vastaavaa päätöstä myös sopi-
43224: sin malli tällä hetkellä mm. aviopuolisoiden kes-      musten osalta. Jos lakiehdotus siis hyväksytään,
43225: ken, mutta siinä on tietysti erona se, että se on      katsotaan myös sopimukset hyväksytyiksi. Jos
43226: vapaaehtoista eikä perustu pakkoon.                    lakiehdotus taas hylätään, katsotaan myös sopi-
43227:    Toinen asia on se, että olen allekirjoittanut       mukset hylätyiksi.
43228: ensimmäisen ponnen sen vuoksi, että velkasanee-
43229: rauksen jälkihoito on harvinaisen huonosti val-           Menettelytapa hyväksytään.
43230: misteltu hallituksen puolelta. Haluan vain tode-
43231: ta, että hallituksen oma virkamies Ilkka Suoja-           Keskustelua ei synny.
43232: salmi totesi jopa uutisille sen, että hänen pitkän
43233: virkamiesuransa aikana ei ole näkynyt yhtä vete-          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
43234: lästi tehtyä uudistuksen läpivientiä kuin oli halli-
43235: tuksen oma päätös viime keväältä, jota ei tähän          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43236: mennessäkään ole saatu kuntoon. Kuitenkin              päättyneeksi.
43237:                                               Ajoneuvovero                                            6251
43238: 
43239:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          Backmanin kannatuspuheenvuoroa tämän lain
43240: seen panteen sisältyvä ehdotus katsotaan hyväk-       hylkäysesitykselle. Jäänkin kysymään, mistä so-
43241: sytyksi.                                              sialidemokraattinen puolue aikoo nämä rahat
43242:                                                       ottaa. Täytyy muistaa, kun tässä puhuttiin, mikä
43243:   Asia on loppuun käsitelty.                          tämän tarran nimi oikein on, ja korotuksen yh-
43244:                                                       teydessä on puhuttu ns. Lauri-tarrasta. Tässähän
43245: 11) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneovoista suori-     kävi niin, että vientilakon edessä jouduttiin eräitä
43246: tettavasta ajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n   hallituksen esityksiä muuttamaan ja tätä maksua
43247: muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muuttami-       nostamaan, mikä tietysti ei ollut järkevää, koska
43248: sesta                                                 esimerkiksi työttömyysturvajärjestelmän tietyt
43249:                                                       muutokset olisivat olleet työllisyyden hoidon
43250: Kolmas käsittely                                      kannalta, totta kai, järkeviä. Mielellään kuulisi,
43251: Hallituksen esitys n:o 160                            mistä sosialidemokraattinen puolue aikoo nämä-
43252: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91                       kin verotulot ottaa.
43253: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
43254: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olen periaat-
43255:                                                       teessa ed. Luukkaisen kanssa samaa mieltä siitä,
43256:    Ensimmäinen             varapuhemies:              että polttoainevero on parempi kuin auton käyt-
43257: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-   tömaksu siitä syystä, että silloin vero kohdistuu
43258: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       ympäristöpoliittisesti oikein, koska se kohdistuu
43259: tai hylätä.                                           auton käyttöön ja auton aiheuttamiin saasteisiin.
43260:                                                       Mutta hallituksessa on tämän tyyppinen ratkaisu
43261:    Keskustelu:                                        tehty ja sille on tiettyjä aluepoliittisia perusteita,
43262:                                                       koska on selvää, että Pohjois-Suomessa ajetaan
43263:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        huomattavasti enemmän, koska etäisyydet ovat
43264: Kun lain toisessa käsittelyssä emme saaneet ku-       pidempiä, ja tietysti jossain määrin se heijastaa
43265: motuksi tätä koko auton käyttömaksujärjestel-         myös hallituksen voimasuhteita.
43266: mää, yritämme nyt edes estää tarramaksun koro-           Mitä tulee itse maksun määrään, haluan viita-
43267: tuksen. Tänä vuonnahan auton käyttömaksu on           ta samaan kuin ed. Ala-Nissilä, että maksu olisi
43268: ollut 300 markkaa vanhoilta autoilta ja 500           alhaisempi, mutta työmarkkinajärjestöjen yleis-
43269: markkaa uusilta, ja nyt esitetään, että ensi vuon-    lakon uhan edessä maksua jouduttiin korotta-
43270: na vastaavat summat olisivat 500 markkaaja 700        maan niin, että se nyt on 600 markan sijasta 700
43271: markkaa.                                              markkaa uusissa autoissa.
43272:    Nimestään huolimatta auton käyttömaksulla             Mitä tulee vammaisten kohteluun, toisessa
43273: ei ole mitään tekemistä auton käytön kanssa.          käsittelyssähän eduskunta muutti jo aiemmin
43274: Auton käyttömaksu ei ole maksu auton käytöstä         hyväksyttyä esitystä ja poisti vammaisetuisuu-
43275: vaan sen omistamisesta. Ympäristön kannalta           den. Tältä osin täytyy katsoa, että se pykäläehdo-
43276: olisi perustellumpaa verottaa käytöstä eikä omis-     tus, joka ed. Aulan aloitteessa oli, oli äärimmäi-
43277: tuksesta ja autoilua tulisi ohjata polttoainevero-    sen huono ja sellaisenaan se ei olisi missään ta-
43278: tuksella eikä omistamista verottamalla.               pauksessa toiminut. Jos ajatellaan vammaisten
43279:    Toisekseen auton käyttömaksu on kohtuuton          suosimista tässä suhteessa, haluan korostaa sitä,
43280: liikuntavammaisille ihmisille, joille auto on ainut   että he saavat kuitenkin helpotusta autoveroon.
43281: mahdollisuus itsenäiseen liikkumiseen.                Jos halutaan vammaisten asemaa parantaa, ve-
43282:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,      ron alennus tulisi kohdistaa autoveron alentami-
43283: että lakiehdotus ajoneuvoista suoritettavan ajo-      seen, koska auton hankkiminen on kaikkein ras-
43284: neuvoveron muuttamisesta hylättäisiin.                kain kynnys vammaiselle, ei välttämättä sen vuo-
43285:                                                       sittainen käyttäminen.
43286:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
43287: tan ed. Luukkaisen tekemää hylkäysehdotusta ja           Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
43288: vieläpä samoilla perusteilla kuin hän puheenvuo-      voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän kysymykseen,
43289: rossaan esitti.                                       mistä vastaavat tulot otetaan, me olemme jo vas-
43290:                                                       talauseessa todenneet, että oikea tapa olisi polt-
43291:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):    toainevero, mikäli halutaan ylipäätään ottaa lii-
43292: Arvoisa puhemies! Hieman kummastelen ed.              kenteestä, koska silloin se olisi tyypillisesti hait-
43293: 6252                                       164. Tiistaina 20.12.1994
43294: 
43295: 
43296: taveroaja kohdistuu nimenomaan auton käyttä-                Mitä tulee verotulojen kertymiin, olen hieman
43297: miseen, ei sen omistamiseen.                             pettynyt edustajien Backman ja Luukkainen pu-
43298:    Mitä tulee ylipäätään lähteisiin, mistä voisi         heenvuoroihin siinä mielessä, että kun kysyy,
43299: rahoittaa valtion menoja, niin veropuolella on           mistä rahoitetaan, eihän sieltä tullut mitään
43300: löydettävissä huomattavasti esimerkiksi maa- ja          muuta kuin vanhat heitot maatalouden osalta.
43301: metsätalouden kiinteistöveron piiriin saattami-          Eikö todellakaan voida asiallisesti keskustella
43302: sen kautta lisätuloja, tai jos halutaan löytää pa-       veropolitiikasta vaan täytyy aina mennä heittoi-
43303: rempia säästökohteita, kuin tämä hallitus on löy-        hin maatalouteen, joka nyt on eniten menettänyt
43304: tänyt, varmasti maatalouspuolelta löytyy run-            Suomessa tuloja, niin kuin viimeaikaiset tutki-
43305: saasti.                                                  mukset osoittavat?
43306: 
43307:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                     Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Vasem-
43308: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Sasille: Työmatko-           mistoliitto on myös esityksen hylkäämisen kan-
43309: jen pituutta tasoitetaan kyllä työmatkavähen-            nalla mutta emme samoilla perusteilla kuin ed.
43310: nyksen avulla, ja sehän toimii sen suhteen oikeu-        Luukkainen. Tavalliselle autonkäyttäjälle ja ve-
43311: denmukaisesti. Siinä mielessä tällaista lisätasoi-       ronmaksajalle on aivan nokko veroja tälläkin
43312: tuserää ei enää tarvita.                                 hetkellä, ja erityisesti haja-asutusalueilla, missä
43313:    Ed. Ala-Nissilä otti esille, että autotarra on        ei ole muuta liikennettä, yksityisauto on monelle
43314: korvamerkitty työmarkkinasopimuksen mukai-               välttämättömyys. Sen vuoksi ei ole oikeudenmu-
43315: sesti. Analogisesti vain voisi ajatella, että jos        kaista, että esimerkiksi bensiiniveroa korotettai-
43316: kaikki MTK:n aiheuttamat veron lisäykset kor-            siin, että saataisiin varat kerättyä. Se tietää sitä,
43317: vamerkittäisiin ja niistä kaikista tulisi jonkinlai-     että monelle ihmiselle tulee huomattavasti kal-
43318: nen tarra, niin autoista ei enää tuulilasista näkisi     liimmaksi työmatkojen kulkeminen.
43319: ulos, kun ne olisivat niin täynnä tarroja. Kyllä            Ed. Luukkainen viittasi siihen, että meillä on
43320: niitä lisäyksiä siltä puolelta veronmaksajien piik-      verotuksessa työmatkavähennys. On helppo las-
43321: kiin on tullut huomattavasti enemmän kuin työ-           kea, että ei kovin pitkää työmatkaa aja 16 000
43322: markkinasopimuksista.                                    markan vuosivähennyksellä. Kaikki sen yli me-
43323:                                                          nevä on sitten ylimääräistä veroa. Eihän meillä
43324:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          päin 20 OOO:ta kilometriä vuodessa ajeta kuin
43325: Rouva puhemies! Ed. Sasille totean, että ed. Au-         kesäautoilla, kun matkat ovat niin pitkiä, ja
43326: lan tekemän lakialoitteen teksti oli riittävän hyvä      20 000 markalla tulisi jo 500 markkaa vuodessa,
43327: eikä olisi ollut mitään ongelmia myöskään sen            jos se pantaisiin polttoaineen hinnan korotuk-
43328: tekniselle toteuttamiselle. Sen sijaan hämmäste-         seen. Kun ei yksinkertaisesti ole julkista liiken-
43329: len sitä, että ed. Aulan aloitteen allekirjoittajina     nettä ja jos polttoaineen hintaa korotettaisiin
43330: oli, kun laskin, 48 hallituspuolueiden kansan-           niin paljon kuin vastalauseessa on todettu, meillä
43331: edustajaa. Ensimmäisessä äänestyksessä heistä            se tietäisi yleensä moninkertaista auton käyttö-
43332: vain II oli tukemassa tätä ja toisessa äänestyk-         maksua, moninkertaista tarran hintaa. Eihän se
43333: sessä, joka hävittiin, vain 3 kansanedustajaa            nyt ole mistään kotoisin.
43334: 48:sta. Kyllä pitäisi hiukan katsoa, mihin kynän-            Me olemme sitä mieltä, että pitää haittaveroja
43335: sä pistää ja laittaa nimensä. On mielestäni aika         kehittää ja polttoaineverotusta kehittää mutta
43336: lailla hämmästyttävää, että tehdään lakialoite           yhtä aikaa kehittää myös julkista liikennettä, että
43337: jostakin asiasta ja sen jälkeen vetäydytään vas-         pystyttäisiin haittaveron idea toteuttamaan niin,
43338: tuusta sen eteenpäinviemisestä täällä eduskun-           että tehtäisiin yksityisautoilu kalliiksi mutta olisi
43339: nassa.                                                   myös vaihtoehto sitten kulkea julkisilla kulku-
43340:                                                          neuvoilla. Silloin mentäisiin oikeata tietä.
43341:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
43342: Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Aittaniemen                Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta
43343: puheenvuoroon, aloitehan johti mielestäni tu-            mitä ed. Aulan aloitteeseen tulee, että se oli sidot-
43344: lokseen. Siitähän tuli hyvin selkeä ponsi, että asia     tu vammaisten autoveron palautukseen, joka on
43345: selvitetään ja varmasti tulee hoidettuakin. Sen          täysin selvä, mutta myös vammaisten pysäköinti-
43346: sijaan aloite oli sillä tavalla lakiteknisesti heikko,   lupien myöntämiseen, joita myöntävät kunnat.
43347: että se ei olisi toiminut, jos se olisi hyväksytty. Ei   Täytyy sanoa, että niiden vaihtelu on äärimmäi-
43348: voida aloitteen pohjalta tehdä heikkoa lainsää-          sen suurta ja siihen sitominen olisi johtanut täy-
43349: däntöä.                                                  sin mahdottomiin ja kohtuuttomiin tilanteisiin.
43350:                                                  Ajoneuvovero                                          6253
43351: 
43352: Siitä syystä teknisesti ed. Aulan aloite oli sellai-     ristöpoliittisista syistä mutta myös sen jousta-
43353: nen, että sitä ei voitu hyväksyä.                        vuuden ja kohtaannan kannalta. Hallituksessa
43354:     Mitä tulee valiokunnan mietintöön, haluan            on kuitenkin päädytty toiseen ratkaisuun.
43355: vielä korostaa erityisesti sitä, että valiokunta            Sanon vielä, että vuoden kuluttua on eduskun-
43356: kiinnittää huomiota siihen, että veromerkkijake-         nassa mahdollisuus siirtää tämä vero polttoaine-
43357: lu on järjestettävä riittävän ajoissa ja alueellisesti   veroon, koska silloin siirtäminen johtaa vielä
43358: riittävän kattavasti, koska tänä vuonna tässä            varsin kohtuulliseen tulokseen niin, että meillä
43359: suhteessa esiintyi erittäin suuria ongelmia. On          polttoaineen hinta on eurooppalaisesti kohtuul-
43360: tärkeätä, kun sopimus tehdään merkkien jake-             lisella tasolla. Mutta jos tarkoitus on, että ote-
43361: lusta, että se on kaikkein edullisin valtiolle, että     taan huomattavasti suurempi rahoitus esimer-
43362: on kunnon kilpailu ja halvinta kanavointia käy-          kiksi autoveron sijasta nimenomaan käyttömak-
43363: tetään. Mutta on tärkeätä, että siinä yhteydessä         sulla, siinä tilanteessa ei ole enää mahdollista
43364: kaikin tavoin turvataan myös se, että kohtuulli-         siirtää tätä rasitusta polttoaineveroon.
43365: sella etäisyydellä merkki on saatavissa.                     Mutta ed. Pulliainen on siinä suhteessa oikeas-
43366:     Toinen seikka, johon erityisesti haluan kiin-        sa, että nämä ongelmat vältettäisiin, jos käytet-
43367: nittää huomiota, on se, että valiokunnan mie-            täisiin polttoaineveroa. Olen siitä syystä sitä
43368: tinnössä todetaan, että hallituksen tulisi pikai-        mieltä, että seuraavan hallituksen tulisi vakavasti
43369: sesti selvittää mahdollisuudet siirtyä järjestel-        miettiä sitä, että tarraverosta päästäisiin eroon.
43370: mään, jossa verokausi olisi 12 kuukauden jakso
43371: laskettuna rekisteröimiskuukaudelta. Tässä on                Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Har-
43372: erittäin tärkeätä se, että kun vero nousee ja jos        vahan veroja puolustaa, saati näin uutta veroa,
43373: mitään ei tehdä, helposti käy niin, että viimeis-        mutta yritän ainakin osin tehdä niin. Minusta
43374: ten kuukausien aikana uusia autoja ei myydä              ajoneuvokohtaisella maksulla on se etu, mikäli
43375: lainkaan, koska niihin jouduttaisiin ostamaan            tästä tulee pysyvä osa liikenteen verotusta, että se
43376: tarra. Ei ole tarkoituksenmukaista, että auto-           voisi antaa mahdollisuuden siihen, että meilläkin
43377: kauppa pysäytetään muutamaksi kuukaudeksi                liikenteen verotus muuttuisi vähitellen rakenteel-
43378: loppuvuodesta, vaan talouden täytyy toimia               taan suunnilleen saman tyyppiseksi, kuin se
43379: normaalisti.                                             useissa Keski-Euroopan maissa on. Siinä mallis-
43380:     Toinen asia on sitten se, että meillä on valta-      sa uusien autojen hankintaan liittyvä autovero
43381:  va määrä museoautoja, joita käytetään vain              olisi matalampi ja suosisi autokannan uusiutu-
43382:  viikko, enintään pari kuukautta vuodessa. Täs-          mista, uuden tekniikan käyttöönottoa, ympäris-
43383:  sä suhteessa olisi tärkeätä, että näidenkin käyt-       töystävällisempiä autoja. Taas toisaalta ajoneu-
43384:  tö mahdollistettaisiin kohtuullisin ehdoin.             voon sidottu vuosittainen maksu panisi ehkä
43385:  Myös tärkeätä on muistaa se, että monella Suo-          omistajat harkitsemaan, kannattaako kaikkia
43386:  messa on hyvin halpa kesäauto. Jos sille määrä-         romuja pitää liikenteessä ja ympäristöä pilaa-
43387:  tään täysi vero ja vero on varsin suuri, se vai-        massa. Olen samaa mieltä niiden edustajien kans-
43388:  keuttaa monien suomalaisten elämää varsin               sa, jotka ovat vastustaneet polttoaineveron voi-
43389:  vaikealla tavalla.                                      makasta korottamista, koska Suomessa on pit-
43390:                                                          kät etäisyydet ja liikkuminen tulee kalliiksi muu-
43391:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        tenkin. Parempi on varat kerätä tämän kaltaisen
43392: Sasi pohdiskeli äsken ongelmaa, että autokaup-           maksun tai autoveron kautta.
43393: pa loppuu loppuvuodesta veromerkin takia.
43394: Eikö tästä nyt sittenjuuri oikea ja looginenjohto-          Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ensin-
43395: päätös ole se, jonka muun muassa ed. Backman             näkin on syytä todeta ed. Vanhasen puheenvuo-
43396: toi esille, että ei käytetä ollenkaan tällaista tarra-   roon, että olen samalla tavalla pettynyt kuin ai-
43397: menettelyä vaan laitetaan tämä vero polttoaine-          emmassa vaiheessa ed. Aulan kannanottoihin,
43398: veroon ja sitten sitä maksetaan sopivasti silloin,       kun olen pitänyt heitä molempia keskustan ym-
43399: kun autoa käytetään, jopa marras- joulukuus-             päristöpoliitikkoina ja olen ymmärtänyt, että he
43400: sa?                                                      nimenomaan kaikessa toiminnassa ottavat läh-
43401:                                                          tökohdaksi ekologisen näkökulman ja pyrkivät
43402:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kuten aikai-           muotouttamaan myös poliittiset päätökset sitä
43403: semmin jo totesin, henkilökohtaisesti olen sitä          mukaa. Nyt kuitenkin ed. Vanhanen toteaa, että
43404: mieltä, että polttoainevero on huomattavasti pa-         hän vastustaa nimenomaan polttoaineveron ko-
43405: rempi kuin auton käyttömaksu kiistatta ympä-             rotusta.
43406: 6254                                    164. Tiistaina 20.12.1994
43407: 
43408: 
43409:     Polttoaineen hinta oli viimeisen tilaston mu-        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
43410: kaan, jota itse katsoin, muistaakseni kolmannek-      Vastaan ed. Vanhaselle: Auton käyttömaksun
43411: si tai neljänneksi edullisin koko Euroopassa, eikä    historia on sellainen, että ensin alennettiin auto-
43412: ole mitään perustetta suosia tällä tavalla edulli-    veroa ja sitten, kun autoveron tuotto pieneni,
43413: sella polttoaineen hinnalla mahdollisimman pal-       päätettiin laittaa käyttömaksu, että samoilta au-
43414: jon auton käyttöä, koska se nimenomaan saas-          toilta saadaan kuitenkin vero perityksi. Auton
43415: tuttaa ympäristöä, ei se, ettäjoku omistaa auton.     käyttömaksuelementillä ei ole mitään tekemistä
43416: Tässä mielessä mielestäni ympäristönäkökul-           ympäristöajattelun kanssa. Tämä on puhtaasti
43417: masta ehdottomasti veropolitiikassa tulisi puut-      fiskaalinen maksu, jolla paikataan saman veron
43418: tua nimenomaan auton käyttämiseen, ja oikeas-         keräämistä, jota ennen oli alennettu.
43419: taan ainut keino siinä on pistää veroa polttoai-
43420: neen hintaan.                                            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
43421:     Ed. Sasille haluaisin todeta, että ongelma au-    Vanhanen edellisessä puheenvuorossaan totesi
43422: tokaupan tyrehtymisestä loppuvuonna olisi voi-        aluksi, että on erittäin vaikea perustella hänen
43423: tu poistaa, jos tässä yhteydessä olisi hyväksytty     ympäristöpolitiikkaansa mutta hän yrittää kui-
43424: nimelläni kulkeva lakialoite, joka puuttui juuri      tenkin. Nyt, kun olen kuullut kaksi puheenvuo-
43425: tähän asiaan ja jossa esitettiin, että jaksotus       roa peräjälkeen, voin todeta, että todella vaikea-
43426: muutetaan 12 kuukauteen. Tietääkseni tuon py-         ta näyttää noiden näkökohtien puolustaminen
43427: kälän osalta ei ollut ongelmana suinkaan se,          olevan. Hänellä on eräänlainen suhteellisuus-
43428: että se olisi ollut teknisesti jotenkin huonosti      ajattelu, joka sisältää hivenen aineksia mutta jos-
43429: muotoiltu tai vaikea toteuttaa, mutta sitä ei         sa kuitenkin miniasia ja maksiasia pannaan gra-
43430: vain eduskunnan enemmistö halunnut äänes-             deeraukseen ja mini voittaa sen maksin oikein
43431: tyksessä hyväksyä.                                    perustavaa laatua olevalla tavalla. Tällaista nä-
43432:                                                       kemystä hänen suhteellisuusperiaatteessaan ei
43433:    Ed. Vanhanen : Arvoisa puhemies! Juuri             voi millään hyväksyä eikä allekirjoittaa. Hän on
43434: ympäristösyistä minusta, jos tarkastellaan auto-      suohon uppoamisen tilanteessa ympäristöpolitii-
43435: veroa ja ajoneuvokohtaista vuosittaista mak-          kassaan. Voi voi kepua!
43436: sua, nykyinen malli, jossa verotus painottuu hy-
43437: vin voimakkaasti uuden auton hankintaan liit-             Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
43438: tyvään autoveroon, on johtanut siihen, että au-       Luukkaiselle totean, että se, että maksu tuli fis-
43439: tokannan uusiutuminen ei ole sitä luokkaa, jota       kaalisin perustein verojärjestelmään, ei poista
43440: sen soisi olevan juuri näinä vuosina, jolloin         sitä tosiasiaa, johon edellisessä puheenvuorossa
43441: uusien autojen ympäristötekniikka on huomat-          viittasin, että hyvin monissa maissa on järjestel-
43442: tavasti parempi kuin valtaosassa sitä kalustoa,       mä, jossa liikenteeltä perittävät verot ja maksut
43443: joka maanteillä liikkuu. Sen johdosta minusta         jakautuvat kolmeen osaan: polttoaineveroon,
43444: verorakenne näiltä osin saisi suosia sitä, että       autoveroon ja maksujärjestelmään. Sillä on omat
43445: merkittävä osa liikenteessä olevista vanhoista        etunsa,joihin viittasin. Minusta vanha malli, jos-
43446: romuista siirtyisi verraten nopeasti pois käytös-     sa korkealla autoverolla kannustetaan pitämään
43447: tä ja siltä osin, kuin autoja tarvitaan, ne kor-      vanhoja, ympäristön kannalta huonoja autoja
43448: vautuisivat nopeammin uudella ajoneuvokalus-          liikenteessä ja toisaalta rangaistaan pitkistä etäi-
43449: tolla.                                                syyksistä korkealla polttoaineverolla, ei sekään
43450:    Meillä polttoaineverokin nousee, ja olen sen-      vastaa sitä tavoitetta, johon minä tähtään ja jon-
43451: kin asteittaisen korottamisen kannalla. Sitä on       ka pitäisi tähdätä parempaan ympäristöön ja
43452: nostettu, ja se on noususuunnassa. Ed. Backman        auto kalustoon.
43453: on oikeassa siinä, että Suomessa bensiinin hinta
43454: on verraten alhainen. Se on alhainen jo jalosta-         Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
43455: moita lähdettäessä. Suomen jalostamotekniikka         Olisin vielä todennut edustajien Vanhanen ja
43456: on hyvin pärjännyt kilpailussa. Samoin markki-        Pulliainen puheenvuoroihin liittyen, että auton
43457: nointiverkkomme eivät ota samanlaista katetta         käyttömaksu varsin suurella todennäköisyydellä
43458: ilmeisesti kuin muualla. Myöskään verotuksessa        on tullut jäädäkseen meidän verotukseemme. Se
43459: emme ole missään kärkipäässä Euroopassa, mut-         on rakenteellinen uudistus ja todellakin liittyy
43460: ta kun tästä nimenomaisesta maksusta puhutaan         siihen, että autoveroa pyritään alentamaan ja on
43461: verrattuna autoveroon, näen selviä etuja, joita       jo alennettu. Erikseen tulee auton käyttömaksu,
43462: kehtaa puolustaa.                                     jolla voidaan verotuloja kerätä.
43463:                                                 Tulovero                                             6255
43464: 
43465:    Yhdyn myös siihen näkemykseen, että on olta-       dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
43466: vajokin kohtuus siinä, kuinka paljon auton peit-      sittelyssä lakiehdotuksista,joista toisessa käsitte-
43467: toaineisiin voidaan veroa laittaa, koska nimen-       lyssä päätetty, hallitukseen esitykseen sekä laki-
43468: omaan haja-asutusalueella maakunnissa tarvi-          aloitteisiin n:ot 67 ja 75 pohjautuva lakiehdotus
43469: taan autoa työmatkaliikenteessä ja laajemmin-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
43470: kin. Jokin tasapuolisuus täytyy tässä suhteessa       tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
43471: liikenteen kustannuksissa ihmisten ja alueiden
43472: välillä Suomessa olla.                                     Menettelytapa hyväksytään.
43473: 
43474:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu:
43475: 
43476:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ensi vuoden
43477: Asian käsittely keskeytetään.                         tuloveropros~nteissa       tapahtuu varsin vähän
43478:                                                       muutoksia. Asken juuri hyväksyttiin asteikot,
43479: 12) Ehdotukset vuoden 1995 veroasteikkolaiksi         joissa tapahtuu vain se muutos, että sikäli kuin
43480:                                                       työeläkevakuutusmaksut nousevat 1 prosentti-
43481: Kolmas käsittely                                      yksiköllä, vastaavasti kansaneläkevakuutus-
43482: Hallituksen esitys n:o !54                            maksua alennetaan 1 prosenttiyksiköllä, mutta
43483: Lakialoitteet n:ot 60 ja 66                           itse asteikkoihin ei tule mitään muutoksia.
43484: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                   Mitä tulee tuloverolakiin ja sen vähennyspe-
43485:                                                       rusteisiin ja tuloksilukemisperusteisiin, voidaan
43486:    Ensimmäinen varapuhemies:                          todeta, että sielläkin muutokset ovat varsin vä-
43487: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-   häisiä. Työmatkakustannusten vähennysoikeus
43488: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       muuttuu siten, että alaraja nousee 2 OOO:sta 2 500
43489: tai hylätä.                                           markkaan, ja tulonhankkimisvähennyksen
43490:                                                       enimmäismäärää alennetaan 2 1OO:sta 1 500
43491:   Keskustelua ei synny.                               markkaan, mikä tarkoittaa sitä, että kuitit kan-
43492:                                                       nattaa toimittaa verotoimistolle, jos menoja on
43493:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      yli 1 500 markkaa.
43494: väksytään.                                                Nämä muutokset johtuvat lähinnä siitä, että
43495:                                                       hallitus ei kyennyt pääsemään niihin veropoliitti-
43496:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        siin tavoitteisiin,joita sillä oli lähinnä työmarkki-
43497: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      najärjestöjen ay-jäsenmaksun vähentämisen suh-
43498: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         teen, siitä syystä että hallitusta uhattiin yleisla-
43499:                                                       kolla.
43500:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Hallituksen esityksessä on eräitä pienempiä
43501: päättyneeksi.                                         muutoksia, joista ehkä voidaan todeta ensinnä-
43502:                                                       kin se, että hallitus esitti, että ansiotulon ja pää-
43503:    Asia on loppuun käsitelty.                         omatulon laskeruissääntöä muutettaisiin siten,
43504:                                                       että mikäli yrityksen varallisuutta on alle 30 000
43505: 13) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta      markkaa, niin tuolta osalta ei laskettaisi lainkaan
43506: sekä laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta         pääomatuloa. Tältä osin täytyy sanoa, että esitys
43507:                                                       ei ole kovinkaan johdonmukainen siitä syystä,
43508: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     että tällä hetkellä tuon pääomaosuuden perus-
43509: Hallituksen esitys n:o 175                            teella tulo jaetaan sekä pääomatulo-osuuteen
43510: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp sekä 24,    että ansiotulo-osuuteen kaikilta osin. Eduskun-
43511: 4~47, 54,67,71,75ja88                                 nassahall oli aikoinaan hanke siitä, että mikäli
43512: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32, 35 ja       tuo tulo ylittää 600 000 markkaa, tulo katsottai-
43513: 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28                          siin pääomatuloksi, koska sen ei voitaisi enää
43514: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82               katsoa olevan työtulon luonteista, mutta silloin
43515: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                     kuitenkin keskusteluissa valtiovarainministeriön
43516:                                                       kanssa päädyttiin siihen, että tällaista rajoitusta
43517:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ei tehtäisi,ja siltä osin hyväksyttiin eduskunnassa
43518: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        selvitysponsi, joka ei kuitenkaan ole johtanut
43519: 6256                                          164. Tiistaina 20.12.1994
43520: 
43521: 
43522: mihinkään tuloksiin. Tältä osin olisi varsin epä-                Tästä syystä mielestäni on kohtuullista ja oi-
43523: johdonmukaista, että nyt ryhdyttäisiin joltakin              kein, että hallituksen esitystä muutetaan sillä ta-
43524: osin rajoittamaan niitä mahdollisuuksia, mitä on             valla, että tällaiset veronvälttämisoperaatiot py-
43525: tulon lukemiseksi pääomatuloksi.                             ritään torjumaan. Tämä tapahtuu nyt sen mallin
43526:    Tästä syystä valiokunta esittääkin, että tuo              mukaisesti, mikä valiokunnan mietinnössä on,
43527: hallituksen esitys hylättäisiin. Mielestäni on toki          siten että mikäli työsuhdeoptiota käytetään halli-
43528: tarkoituksenmukaista jatkossa selvittää, tulisiko            tuksen esityksen autaruisajankohdan jälkeen eli
43529: pääomamäärä ottaa jossakin määrin huomioon                   16.9. jälkeen, periaatteessa option käyttö ja siitä
43530: ja katsoa, pitäisikö jostakin syystä katsoa jokin            saatu taloudellinen etuisuus lasketaan jo ansiotu-
43531: osa tuloista automaattisesti pääomatuloiksi ja               loverotuksen piiriin kuitenkin niillä poikkeuksil-
43532: jokin osa ansiotuloiksi, mutta tuon pitäisi olla             la, että mikäli option käyttö perustuu aikaisem-
43533: suuremman selvityksen kohteena.                              piin lainaehtoihin tai ennen 16.9. vahvistettuihin
43534:     Mitä tulee niihin mahdollisiin hallinnollisiin           lainaehtoihin eli tapahtuu ns. normaalilla taval-
43535: vaikeuksiin, mitä on väitetty tässä suhteessa                la, tänä vuonna tuo tulo olisi vielä pääoma tuloa.
43536: esiintyvän, niin valiokunta hyvin huolellisesti sel-             Tältä osin täytyy sanoa, että tätä jouduttiin
43537: vitti asian ja voidaan todeta, että mitään merkit-           hyvin huolellisesti harkitsemaan, koska esimer-
43538: täviä hallinnollisia vaikeuksia tämän muutoksen              kiksi alkuperäisessä yhtiökokouksessa annettuja
43539: johdosta ei synny.                                           ehtoja on jouduttujoissakin tapauksissa muutta-
43540:    Arvoisa puhemies! Koko syksyn ajan käytiin                maan lähinnä yhtiöjärjestelyjen vuoksi tai esi-
43541: varsin suurta keskustelua siitä, millä tavalla työ-          merkiksi osakepääoman korottamisen vuoksi.
43542: suhdeoptioihin tulisi suhtautua. Tältä osin kes-             Tästä syystä oli oikeudenmukaista, että lainaeh-
43543: kustelu alkoi siitä, että Ilta-Sanomat hyvin näyt-           tojen voimassaolo rajattiin 16.9. asti, koska sitä
43544: tävästijulkisti sen, että Rauma-Repolanjohtajil-             ennen tuskin mikään yhtiö olisi veronvälttämis-
43545: ta oli tarkoitus aikaistaa omien työsuhdeoptioit-            tarkoituksessa näitä lainaehtoja millään tavalla
43546: tensa !aukeamista siten, että niistä oleva tulo olisi        muuttanut.
43547: kertynyt tänä vuonna ja useiden miljoonien                       Eräissä lainaehdoissa on myös hallitukselle
43548: markkojen voitot olisivat tällä tavalla tulleet vie-         annettu mahdollisuus antaa lupa näiden optioi-
43549: lä tänä vuonna pääomatuloverotuksen piiriin ei-              den käyttämiseen. Tältäkin osin asetetaan eh-
43550: vätkä ensi vuonna ansiotuloverotuksen piiriin,               doksi se, että jos hallitus on antanut luvan ennen
43551: mitä hallituksen alkuperäinen esitys olisi merkin-            16. 9. eli ennen hallituksen esityksen antamisajan-
43552: nyt. Täytyy todeta, että tämän houkutuksen ai-               kohtaa, optiot ovat vielä tämän vuoden aikana
43553: heuttaa osin se, että meillä pääomatuloverotus-              vaihdettavissa, mutta jos hallitus on antanut lu-
43554: prosentti on 25 ja ansiotuloista johtajat olisivat           pansa 16.9. jälkeen, voidaan katsoa, että yhtiön
43555: joutuneet maksamaan tuloveroa 70 prosenttia.                 hallitus on tiennyt, että verolain muutosesitys on
43556:    Täytyy sanoa, että jossakin määrin tuo kes-               tulossa ja tältä osin hallituksen päätös on tehty
43557: kustelu antoi hieman virheellisen kuvan siitä,               olosuhteissa, joilla on pyritty verotuksen mini-
43558: mitä työsuhdeoptiot ovat, siitä syystä että meillä           moimiseen. Voi sanoa, että näissä olosuhteissa
43559: tällä hetkellä markkinoilla on yli 30 optiota ja             ehkä voitaisiin katsoa, että tämä hallituksen esi-
43560: varsin merkittävä osa sellaisia, jotka ovat olleet           tyksen saama muoto ei merkitse takautuvaa ve-
43561: koko yhtiön henkilökunnan merkittävissä. Meil-               rolainsäädäntöä vaan puuttuu ainoastaan sellai-
43562: lä on useita yhtiöitä, joissa huomattava osa hen-            siin tapauksiin, joihin puuttuminen saattaisi olla
43563: kilökunnasta näitä optioita on merkinnyt. Oli                jossakin määrin mahdollista myös verotuslain
43564: tosin tarkoituksenmukaista, että pyrittiin siihen,           56 §:n nojalla. Uskon, että tältä osin voidaan
43565: että sellaisia järjestelyjä ei sallittaisi, joilla yrityk-   katsoa, että valiokunnan muotoilu on oikeuden-
43566: senjohto omasta puolestaan tai henkilökuntansa               mukainen ja tarkoituksenmukainen.
43567: puolesta voisi aikaistaa optioita siten, että kun ne             Täytyy todeta, että varsin suuria ongelmia
43568: olisivat luontaisesti olleet ensi vuonna tai sen             työsuhdeoptioiden osalta aiheutti myös se, tulee-
43569: jälkeen ansiotuloa, ne olisi tuloutettu jo tänä              ko ne lukea eläkepalkkaan katsottavaksi tuloksi.
43570: vuonna ja tällä tavalla ne olisivat päässeet pää-            Tältä osin on todettava, että mikäli luetaan työ-
43571: omaverotuksen piiriin. Voi sanoa, että tässä olisi           eläkelakia, lain kirjaimen mukaan on täysin sel-
43572: ollut tiettyjä elementtejä, jotka olisivat olleet hy-        vää, että näistä optioista tulisi maksaa työeläke-
43573: vin lähellä veron välttämistä ja sitä kautta tulkit-         maksuja vastaavasti myös niitten perusteella las-
43574: tavissa verotuslain 56 §:n mukaisiksi veronvält-             kettava eläkepalkka johtaisi varsin huikeisiin
43575: tämistoimenpiteiksi.                                         eläkkeisiin. Tältä osin kuitenkin pyydettiin Elä-
43576:                                                   Tulovero                                             6257
43577: 
43578: keturvakeskukselta lausunto, joka lähtee siitä,         olisivat olleet ansiotulon luontoista, ankarasti
43579: että tämä on sellaista poikkeuksellista tuloa, että     verotettavaa, mutta muuta kuin suoranaista
43580: itse pykälän sanamuodon vastaisesti näitä tuloja        palkka tuloa.
43581: ei tulisi laskea TEL-maksuun merkittäväksi tu-              Tämän lisäksi, arvoisa puhemies, on syytä
43582: loksi eikä myöskään eläkettä näiden optioiden           todeta myös se, että valiokunta on tehnyt muu-
43583: perusteella tulisi laskea. Uskomme, että sen jäl-       toksen koskien eläkevakuutusmaksuvähennys-
43584: keen kun Eläketurvakeskus on antanut kannan-            tä. Tältä osin täytyy todeta, että jo aikoinaan,
43585: ottonsa ja se on huolellisesti merkitty valiokun-       kun siirryttiin pääomaverojärjestelmään, läh-
43586: nan mietintöön, tältä osin varmasti lopputulos          dettiin siitä, että tulisi pitää huolta siitä, että
43587: tulee olemaan oikea, oikeudenmukainen ja myös           eläkevakuutusmaksujen vähennysjärjestelmä ei
43588: tarkoituksenmukainen.                                   muodostuisi hyvin byrokraattiseksi. Nyt kun
43589:     Tähän liittyy myös kysymys siitä, onko kat-         on lähdetty siitä, että tuo etuus, joka eläkeva-
43590: sottava optioetuus palkkatulon luonteiseksi an-         kuutuksesta saadaan, voi olla 58 ikävuoden jäl-
43591: siotuloksi eli onko siitä suoritettava ennakonpi-       keen enintään 66 prosenttia eläkepalkasta tai
43592: dätys. Tältä osin on päädytty siihen, että mikäli       palkkaperusteesta, niin tältä osin täytyy todeta
43593: optiot lankeavat tänä vuonnaj~ niistä olisi perit-      se, että kun Eläketurvakeskuksessa on pyritty
43594: tävä ansiotuloverotuksen mukainen verotus, en-          laskemaan näitä, tämä on ollut erittäin hanka-
43595: nakonpidätystä ei ole sovellettava, mutta sen si-       laa varsinkin, kun julkisen sektorin eläkkeistä
43596: jaan vuodenvaihteen jälkeen enoakanpidätystä            välttämättä kaikki tiedot eivät ole olleet käytet-
43597: olisi sovellettava.                                     tävissä. Tältä osin täytyy sanoa, että nyt noin
43598:     Vastoin valiokunnan kantaa haluaisin jossa-         80-85 prosentissa päästään tämän hallituksen
43599: kin määrin kritisoida tätä hyväksyttyä ratkaisua        esityksen muutoksen jälkeen tilanteeseen, jossa
43600: siitä syystä, että nyt ensimmäistä kertaa enoa-         yksinkertaisesti vähennys voidaan laskea ilman
43601: kanpidätys joudutaan suorittamaan sellaisesta           tuota hyvin monimutkaista laskutoimitusta.
43602: tulosta, jota ei makseta yrityksen kassasta työn-       Uskon, että tämä lisää olennaisesti verovelvolli-
43603: tekijälle tai millekään muulle intressitaholle.         sen oikeusturvaa, mutta myös selvästi helpottaa
43604: Joissakin tapauksissa tämä saattaajohtaa siihen,        verovelvollisen asemaa ja verotustyötä. Nyt jär-
43605: että yritys ei lainkaan tiedä siitä, että työntekijä    jestelmä on se, että vähennys on enintään
43606: on saanut tiettyä tuloa, ja voijoutua tilanteeseen,      15 000 markkaa ja enintään 10 prosenttia vero-
43607: jossa enoakanpidätyksen suorittaminen on mah-           velvollisen ansiotulosta. Näillä ehdoilla vähen-
43608: dotonta.                                                nys voidaan automaattisesti tehdä, muttajos on
43609:     On totta, että lainaehtoihin toki luonnollisesti    kyse suuremmasta summasta, tuo hankala vai-
43610:  on tähän asti merkitty ja varmasti jatkossakin         kea laskutoimitus joudutaan suorittamaan. On
43611:  merkitään ehto, jossa työntekijän tulee ilmoittaa      tietysti selvää, että hallinnolliseen työhön tällai-
43612:  optio-oikeuden käytöstä työnantajalle. Mutta           sissa asioissa ei kohtuuttoman paljon tulisi pyr-
43613:  niissä tilanteissa, joissa työntekijä ei ilmoita       kiä uhraamaan aikaa.
43614:  työnantajalle optioetuuden käyttöä, voi sanoa,            Arvoisa puhemies! Tänä syksynä on käyty
43615: että olisi kohtuutonta, että työnantaja pantaisiin      hyvin voimakasta keskustelua siitä, missä mää-
43616:  rikosoikeudelliseen tai vero-oikeudelliseen vas-       rin verotus ja sosiaaliset tulonsiirrot ovat oikeu-
43617:  tuuseen enoakanpidätyksen laiminlyömisestä,            denmukaisia. Keskustelu oikeastaan alkoi siitä,
43618: jos hän on menetellyt hyvässä uskossa eikä ollut        kun valtiovarainministeri Iiro Viinanen esitti,
43619:  lainkaan tietoinen kaikista sopimusvelvoitteista       että kaikilta yli 250 000 markkaa vuodessa an-
43620:  huolimatta siitä, että optioetuus on langennut         saitsevilta perheiltä poistettaisiin lapsilisä. Tä-
43621:  työntekijälle. Tältä osin toivoo, että käytännön       män jälkeen mm. professori Matti Viren esitti
43622:  verotustyössä verottaja ottaa huomioon sen, että       laskelman, jossa hän todisti, että mikäli lapsilisä
43623:  työnantajalta voidaan edellyttää vain sellaista        poistetaan, johtaa se siihen, että perhe, jossa on
43624:  toimintaa, johon hän on ryhtynyt hyvässä uskos-        vain yksi tulonansaitsijaja kaksi lasta, jotka ovat
43625:  sa ja jossa suhteessa hän on pyrkinyt hankki-          kunnallisessa päivähoidossa, joutuu huonom-
43626:  maan kaikki mahdolliset tiedot, jotta enoakanpi-       paan tulotilanteeseen eli käytettävissä olevat tu-
43627:  dätys voitaisiin suorittaa.                            lot ovat pienemmät kuin perheessä, joka on yk-
43628:     Yleensäkin ottaen huomioon optioiden luon-          sinomaan toimeentulotuen varassa eli ei ole lain-
43629:  ne olisi mielestäni ollut tarkoituksenmukaista,        kaan työtuloja. (Ed. Laine: Se oli kuviteltu esi-
43630:  että ne eivät olisi olleet suoranaista palkkaa, kos-   merkki, joka oli vääristynyt!)- Tämä tietysti on
43631:  ka kyse on osakkeiden arvon noususta, vaan ne          teoreettinen esimerkki. Näitä esimerkkejä löyde-
43632: 
43633: 392 249003
43634: 6258                                    164. Tiistaina 20.12.1994
43635: 
43636: 
43637: tään käytännön elämästä myös jonkin verran.           meno on kannattavampaa kuin sosiaaliturvan
43638: Mutta se ei ole mikään tyyppiesimerkki, se on         varassa eläminen'.
43639: toki ilman muuta todettava.                              Eduskunta edellyttää, että hallitus asettaa työ-
43640:    Jokainen, joka meistä lukee Osmo Soininvaa-        ryhmän pikaisesti selvittämään verotuksen ja tu-
43641: ran selvityksen hänen toimeentulomallistaan,          lonsiirtojen yhteisvaikutuksia tavoitteena työn-
43642: myös voi todeta, että meillä löydetään varsin         teon kannattavuuden turvaaminen kaikissa ti-
43643: paljon tulotilanteita, joissa tulot eivät lainkaan    lanteissa ja että työryhmän selvityksen aikataulu
43644: kasva bruttotulojen kasvaessa tai saattavat jopa      asetetaan sellaiseksi, että sen työn tuloksia voi-
43645: pienentyä. Erityisesti kannattaa Soininvaaran         daan käyttää perustanajo vuoden 1996 verotus-
43646: osalta todeta hänen laskelmansa yksinhuoltajien       perusteista ja tulonsiirroista päätettäessä."
43647: osalta, jossa todetaan, että kun yksinhuoltajan          Pidän erittäin tärkeänä, että tähän kiistatta
43648: tulot kasvavat 7 OOO:sta 13 000 markkaan, käy-        tärkeään ongelmaan puututaan mahdollisim-
43649: tettävissä oleva tulo ei lainkaan lisäänny. Työttö-   man pikaisesti. Tämä on yleisesti tiedostettu on-
43650: myys saattaa olla 13 000 markkaa ansaitsevalle        gelma, ja myös Matti Pekkanen on tätä kovasti
43651: yksinhuoltajalle jopa edullinen vaihtoehto. Tie-      pyrkinyt viemään eteenpäin. Toivon, että tällai-
43652: tysti tätäkään ei voi pitää kovinkaan oikeuden-       nen selvitysryhmä ponnen hyväksymisenjälkeen
43653: mukaisena tilanteena.                                 voitaisiin mahdollisimman nopeasti asettaa ja
43654:    Haluan myös kiinnittää huomiota niihin selvi-      että sen tulokset olisivat mahdollisimman pikai-
43655: tyksiin, joita SAK:ssa on tehty ja jotka osoitta-     sesti käytettävissä.
43656: vat, että tietyissä tilanteissa tulon putoama saat-
43657: taa olla varsin voimakas ottaen huomioon por-             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
43658: rastetut päivähoitomaksut ja myös asumistuen          Arvoisa puhemies! Ed. Sasin asiantuntevaan pu-
43659: putoama. On täysin selvää, että on aika kohtuu-       heenvuoroon voi todella yhtyä. Ehkä ainoa vir-
43660: tonta, että jollakin pienellä palkankorotuksella      he, mikä siinä oli, oli siinä, että hän puhui yleis-
43661: saattaa olla sellainen merkitys, että käytettävissä   lakkouhasta,joka taisi olla vientilakkouhka. Sii-
43662: olevat tulot putoavat useita satoja markkoja per-     hen haluaisinkin puuttua.
43663: heen osalta. Voi sanoa, että tältä osin pitäisi           Mielestäni on kritisoitava sitä, että työmark-
43664: pyrkiä yhteensovittamaan sekä verotus, tulon-         kinajärjestöt tekevät Suomessa veropolitiikkaa
43665: siirrot että myös erilaiset sosiaaliperusteiset       ohi parlamentaarisen järjestelmän. Tässähän
43666: progressiiviset maksut, joista merkittävin on päi-    kävi niin, että nyt jouduttiin tulonhankkimisvä-
43667: vähoitomaksu, niin että päästään tilanteeseen,        hennystä muuttamaan, kun ammattiyhdistys-
43668: jossa palkan noustessa kaikissa tilanteissa käteen    liikkeen jäsenmaksuun ei voitu minkäänlaista
43669: jäävä tulo myös perheen osalta jossakin määrin        omavastuuta laittaa. Siinähän lopulta puhuttiin
43670: nousee.                                               jostain 20 prosentin omavastuuosuudesta. Se-
43671:    Tämän johdosta, arvoisa puhemies, ehdotan,         kään ei käynyt. Mielestäni ammattiyhdistysliik-
43672: että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:           keen jäsenmaksun vähennysoikeus alkaa olla
43673:    "Palkkatulon verotusta, tulonsiirtoja ja so-       jäänne. Mehän olemme paljon erilaisia vähen-
43674: siaaliperusteisia maksuja ei ole Suomessa kos-        nyksiä jo karsineet. On myös todettava, että mo-
43675: kaan tietoisesti yhteensovitettu. Niiden valmiste-    net ammattiyhdistysliikkeet perivät jäsenmak-
43676: lu on tapahtunut toisistaan erillään ja vain kun-     sunsa jopa työttömyyspäivärahasta, ja siinä
43677: kinjärjestelmän omat vaikutukset huomioon ot-         muodostuu osin teknisesti kahdenkertainen ve-
43678: taen. Tämä on johtanut siihen, että on syntynyt       rovähennysoikeus. Mielestäni olisi ollut kohtuul-
43679: laukkuja, joissa palkkatulon kasvu selvästi joh-      lista, että tähänkin verovähennysoikeuteen olisi
43680: taa kotitalouden käytettävissä olevan tulon pie-      tullut jonkinlainen omavastuu.
43681: nenemiseen.                                               Haluan vielä kritisoida sitä, että vientilakko-
43682:    Eduskunta katsoo, että työnteon on aina olta-      uhalla kriittisessä taloudellisessa tilanteessa ohi
43683: va kannattavaa ja kannustavaa. Verotus ja sosi-       parlamentin tehdään Suomessa veropolitiikkaa.
43684: aaliturvajärjestelmä on yhteensovitettava siten,      Se ei voi olla oikein.
43685: että tämä toteutuu.
43686:    Myös tasavallan presidentin työllisyystyöryh-         Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
43687: mä esittää, että 'valtioneuvosto asettaa selvitys-    Arvoisa puhemies! Täytyy ilolla todeta, että vih-
43688: miehen valmistelemaan ehdotusta verotuksen ja         reiden puheet ovat vihdoin saavuttaneet ed. Sa-
43689: tulonsiirtojen yhteensovittamiseksi siten, että so-   sinkin ja ed. Sasi on selvästi siirtynyt vihreäm-
43690: siaaliturvalaukkuja ei synny ,jolloin ansiotyöhön     mälle linjalle. Hänhän kannatti täällä ensin au-
43691:                                                  Tulovero                                             6259
43692: 
43693: ton käyttömaksun yhteydessä ympäristöveroja            nassa yhteisen seminaarin, jossa näitä ongelmia
43694: ja polttoaineveroja, ja nyt hän puhuu siitä, että      käytiin lävitse. Siinäkin kiistatta voitiin todeta,
43695: verotus ja tulonsiirrot pitäisi yhdenmukaistaa ja      että näitä ongelmia on suhteellisen paljon ja että
43696: tarkastella niitä yhtä aikaa. Ne ovat molemmat         niihin tulisi puuttua. Täytyy sanoa, että oikeas-
43697: seikkoja, joista vihreät ovat puhuneet ainakin         taan nyt varsinkin tämän laman johdosta ja seu-
43698: koko tämän eduskuntakauden. Olemme vain                rauksena nämä ongelmat ovat vielä kärjistyneet
43699: odottaneet, milloin ne puheet ottavat tuulta           ja tulleet huomattavasti suuremmiksi kuin kos-
43700: myös muissa puolueissa ja hallituspuolueiden           kaan aikaisemmin.
43701: piirissä ja saisimme tukea näille ajatuksille, niin       Oikeastaan vasta tänä syksynä on päästy sel-
43702: että nämä asiat menisivät eteenpäin. Tässä olisi       laiseen yhteiskunnalliseen keskusteluun, joka nyt
43703: jo ollut monta vuotta aikaa toteuttaa näitä, jos       ilmeisesti kääntää keikkaa sillä tavalla, että saa-
43704: puheisiimme ja esityksiimme olisi tartuttu jo ai-      daan kunnon hanke, projekti, aikaan, jossa käy-
43705: kaisemminkin.                                          dään lävitse nämä tulonsiirrot ja verotus ja pyri-
43706:     Ensi alkuun oli vain vaikea havaita, mistä täs-    tään järjestelmään, joka olisi oikeudenmukainen
43707: sä on kyse, koska ed. Sasin muotoilu on niin           kaikkien kannalta. Täytyy sanoa, että arvostan
43708: kovin kiemurainen ja monimutkainen. Me vih-            varsin suuresti Osmo Soininvaaran selvitystä täl-
43709: reät olemme sanoneet tämän monta kertaa huo-           tä osin, koska siinä on erittäin hyvää perusaineis-
43710: mattavasti yksinkertaisemmin ja selkokielellä.         toa, jota voidaan käyttää tällaisessä selvitystyös-
43711: Siihen olisi ollut helppo tarttua jo aikaisemmin.      sä lähtökohta-aineistona, mutta mielestäni kui-
43712: Sitä olisi voinut kyllä jo kannattaa ja toteuttaa      tenkaan ratkaisujen tekemiseen se ei ole sinänsä
43713: aikaisemmin, eikä tarvitsisi nyt antaa ikään kuin      aivan riittävä.
43714: vasta eväitä seuraavalle hallitukselle tästä asias-       Mitä tulee lausumaesitykseen, täytyy todeta,
43715: ta.                                                    että tästä on hallitusryhmien kesken sovittu.
43716:                                                        Mielestäni tämä on siinä määrin suuri asia, että
43717:                                                        on erittäin hyvä, että siitä puhutaan täällä edus-
43718:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               kunnan istunnossa, koska siinä tapauksessa se
43719: Uosukainen.                                            saa riittävää painoa omalta osaltaan ja uskon,
43720:                                                        että se johtaa myös toimenpiteisiin, niin että on-
43721:                                                        gelmat vihdoinkin saataisiin kuntoon. Minun
43722:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      mielestäni riittävän järeää asetta tässä täytyy
43723: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen tässä jo tote-        pyrkiä käyttämään, jotta asiat etenisivät.
43724: si joitakin yhtymäkohtia niihin ajatuksiin, mitä
43725: meillä on ollut. Mutta minua jännittää tässä yksi         Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
43726: asia aivan hirmuisesti. Eikö nyt ed. Sasi istu val-    voisa puhemies! Minun on tunnustettava tyh-
43727: tiovarainvaliokunnassa, jolloin mietintöön olisi       myyteni, koska tähän saakka olen kuvitellut, että
43728: ollut mahdollisuus saada sekä tämä johdanto-           myös valiokunnan mietintö päätetään täällä suu-
43729: teksti että siihen liittyvät pari ponsikohtaa? Olisi   ressa salissa. Nyt jaoston puheenjohtaja antaa
43730: mukava kuulla, esitittekö tätä tekstiä ponsineen       ymmärtää, että täällä suuri sali päättää vain niis-
43731: ja kuinka laajaa kannatusta saitte. Sillä tavalla      tä asioista, jotka täällä salissa esitetään, ja tämän
43732: voisi luoda täällä option siitä, kuinka meille tässä   takia ei kannata valiokuntavaiheessa esittää täl-
43733: oikein käy, koska lämpimästi kannatamme tä-            laisia ponsia. Jos olen ymmärtänyt hänen pu-
43734: män Iaatuista lausumaa ja siihen liittyvää paria       heenvuoronsa väärin, selitys ehkä löytyy jostain
43735: ponsiehdotusta.                                        muualta.
43736:                                                           Itse voin todeta, että myös sosialidemokraatit
43737:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-      yhtyvät täysin niihin näkemyksiin, joita ed. Sasin
43738: hemies! Ed. Luukkaiselle voin todeta sen, että         teksti, joka tänne on jaettu, pitää sisällään, ja
43739: tulonsiirtojen, verotuksen ja maksujen yhteenso-       myös tähän ponsiosaan. Olemme itse asiassa toi-
43740: vittaminen on aika pitkäaikainen hanke. Jo             voneet tämän suhteen toimenpiteitä hallitukselta
43741: vuonna 82 valtiovarainministeriössä todettiin,         jo koko vaalikauden ajan. Tässä mielessä asia
43742: että tämän tyyppisiä ongelmia on olemassa. Siitä       näyttää jäävän nyt seuraavan hallituksen tehtä-
43743: oli yksi kirjoitus Helsingin Sanomissa, mutta se ei    väksi.
43744: johtanut mihinkään merkittävään yhteiskunnal-
43745: liseen keskusteluun. Senjälkeen vuonna 88 vero-          Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
43746: jaosto ja sosiaalivaliokunta järjestivät eduskun-      Arvoisa puhemies! Tästä tulee aikajännä keskus-
43747: 6260                                     164. Tiistaina 20.12.1994
43748: 
43749: 
43750: telu. Yritän tehdä loogisia johtopäätöksiä ed.         sa työnteko ei kannata. On tulevan vaalikauden,
43751: Sasin äskeisestä vastauspuheenvuorosta. Ym-            väittäisin, suurimpia asioita saada tähän järjes-
43752: märrän niin, että hän on sitä mieltä, että on          telmään muutos. Muuten me emme saa ... (Väli-
43753: kahdenlaisia ponsia. On sellaisia, jotka valiokun-     huutoja) - Toki se pitää aloittaa, mutta se on
43754: nat yksimielisesti ehdottavat. Sitten ne täällä to-    tulevan vaalikauden suurimpia tehtäviä. -
43755: dennäköisesti yksimielisesti hyväksytään, ja ne        Tämä ei ole mikään helppo tehtävä, ja tähän
43756: ovat tällaisia pilipaliponsia. Sitten on ihan oma      pitäisi saada myöskin työmarkkinajärjestöt mu-
43757: luokkansa sellaiset ponnet, joita hallituspuoluei-     kaan. Me olemme kaksi kertaa olleet yleislakon
43758: siin lukeutuvat merkittävät kansanedustajat esit-      edessä, kerran vientilakon edessä. Emme ole
43759: tävät. Ne saavat täällä punaisen taulun näkyviin       päässeet eteenpäin. Ei näin voida jatkaa, vaan
43760: kaikkialla.                                            kyllä täytyy nyt saada presidentti Ahtisaarenkin
43761:     Silloin niistä tulee merkittäviä ponsia, jotka     kuuluttama laajempi yhteinen ponnistus siinä,
43762: saavat kansainvälistä ja kansallista huomiota, ja      että voidaanjärjestelmiä muuttaa niin, että työn-
43763: sillä tavalla ne asiat menevät eteenpäin. Ed. Sasi,    teko Suomessa kannattaa, omatoimisuus ja yrit-
43764: olette tällaisena valtiosääntöpäivänä opettanut        täjyys kannattaa. Tämä on suuri asia, ed. Back-
43765: meille aivan uutta valtiosääntökäytäntöä. Mer-         man.
43766: kitsemme tämän varmasti yhteisesti pöytäkir-
43767: jaan.                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43768: 
43769:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
43770: hemies! Ed. Pulliaiselle haluaisin todeta, että val-
43771: tiovarainvaliokunta on muistaakseni viimeisen          14) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain muutta-
43772: viiden vuoden aikana kaksi kertaa hyväksynyt           misesta
43773: suurin piirtein saman sisältöisen ponnen ehkä
43774: vähän vaatimattomammassa muodossa. Ne ei-              Kolmas käsittely
43775: vät ole johtaneet toimenpiteisiin. Uskon, että se      Hallituksen esitys n:o 184
43776: keskustelu, jota tästä ponnesta käydään nyt tässä      Lakialoite n:o 85
43777: salissa, johtaa siihen, että viestin saama poliitti-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
43778: nen painoarvo myös on riittävä, jotta jotakin
43779: alkaa näissä asioissa tapahtua.                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
43780:                                                        hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
43781:   Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Kannatan ed.           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
43782: Sasin tekemää ehdotusta.
43783:                                                           Keskustelu:
43784:     Fru talman! Jag stöder de av riksdagsman Sasi
43785: framförda klämförslagen med motiveringar.                  Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Halli-
43786:     Under de senaste åren har vi justerat skatte-      tus toteaa tämän lain perusteluissa seuraavasti:
43787: skalorna. Vi har justerat överföringarna och man       "Y ritystoiminnalle varallisuusverotuksesta syn-
43788: har mycket tillämpat den s.k. osthyvelsprincipen.      tyviä ongelmia voitaisiin lieventää siten, että
43789: Jag tror att det är bra att vi går igenom vad som      vain osa yritysvarallisuudesta katsottaisiin
43790: egentligen har hänt och skett och försöker rätta       omistajayrittäjän veronalaisiksi varoiksi." Hal-
43791: till de misstag som eventuellt har gjorts.             litus siis toteaa, että kun varallisuusverotus on
43792:                                                        liian kireä, tästä ongelmasta päästään sillä pois,
43793:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       että jätetään osa varoista kokonaan verotuksen
43794: Myöskin näin keskustalaisesta näkökulmasta             ulkopuolelle. Vastaavaa voisi suositella tietysti
43795: mielelläni kannatan ed. Sasin tekemää ehdotus-         palkansaajien näkökulmasta palkansaajien tu-
43796: ta. On nimittäin niin, että työllistämispäätökset      loverotukseen. He tarvitsisivat tällaista veron-
43797: tehdään yrityksissä ja työpaikoilla Suomessa.          kevennystä.
43798: Tämä aivan liian usein unohdetaan. Järjestel-              Kun tämä laki kuitenkin nyt lähtee siitä, että
43799: mien pitäisi olla sellaisia, että ne suosivat työn     pyrittäisiin keventämään eräiden omistajayrittä-
43800: tekemistä, yrittäjyyttä ja omatoimisuutta. Nyt         jien ja vieläpä melkoisen varakkaiden muutoin-
43801: meillä on todellakinjäykkä sosiaalisten tukienja       kin erittäin kevyttä varallisuusverotusta, en voi
43802: työttömyysturvan järjestelmä yhdistyneenä kor-         sitä hyväksyä ja ehdotankin, että tämä koko laki-
43803: kean ansiotulon verotukseen ja on tilanteita,jois-     ehdotus hylättäisiin, mikä tarkoittaa sitä, että
43804:                                                Varallisuusvero                                        6261
43805: 
43806: 
43807: tällaisia verohelpotuksia ei tälle yhdelle yhteis-      gelmia, totta kai, kun veroja pitää maksaa. M ut-
43808: kuntaluokalle tässä tilanteessa tulisi.                 ta senkin me tiedämme, että ei varallisuusvero ole
43809:                                                         kaikkein köyhimpien ongelma tässä maassa.
43810:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Meillä on paljon köyhempiä ja huonommassa
43811: rouva puhemies! Olen suuresti pettynyt eduskun-         asemassa olevia. Ed. Saario tietää, että varalli-
43812: nassa esitettyihin yrittäjäystävällisyyttä tavoitte-    suutta pitää olla aika paljon, ennen kuin sitä
43813: leviin puheenvuoroihin, sillä tässä juuri olisi ollut   verotetaan.
43814: tilaisuus tehdä sellainen palvelus, joka käytän-           Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Backmanin
43815: nössä olisi merkinnyt sitä, että Suomeen olisi          tekemää hylkäysehdotusta.
43816: voinut alkaa pikkuhiljaa kehittyä sellainen pk-
43817: yrityskanta, jonka varallisuusaste paranisi. Toi-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kyseessä on
43818: sin sanoen: meillähän on ollut pitkään tavoittee-       varsin merkittävä muutos omistajayrittäjien
43819: na aikaansaada tilanne, jossa pääomia kertyisi          kannalta, kun yritysvarallisuuden arvo pudote-
43820: yrityksiin. Kun suomalaiset yritykset ovat olleet       taan 30 prosenttiin. Se tietysti auttaa aika mer-
43821: varsin pääomaköyhiä, se on johtanut siihen, että        kittävästi yrittäjien toimintaa. Kun nyt sano-
43822: esimerkiksi niiden lamansietokyky on ollut erin-        taan, että tämä olisi kohtuutonta, täytyy kyllä
43823: omaisen heikko, minkä seurauksena taas sitten           sanoa, että Suomessa omistajayrittäjien verotus
43824: meillä on kymmeniätuhansia työttömiä enem-              tänä päivänä on varallisuusverotuksen osalta
43825: män, mitä olisi ollut tilanteessa, jossa veroraken-     varsin kireätä verrattuna useimpiin muihin mai-
43826: ne olisi ollut toinen.                                  hin. Jos yleensä voitaisiin ajatella, että yrityksen
43827:     Täytyy aina muistaa, että varallisuusvero on        reaalituotto olisi 3--4 prosentin paikkeilla ja
43828: yrityksen kannalta ainoastaan yksi rasite. Sillä        kun varallisuusvero on 0,9 prosenttia, täytyy
43829: on päällekkäisyys kiinteistöverotuksen kanssa,          todeta, että kyllä se haukkaa melkoisen suuren
43830: ja erityisesti pk-sektorilla sellaisissa yrityksissä,   osan tuon yrityksen tuotosta ja heikentää yri-
43831: jotka omistavat itse toimi tilansa, saattaa kiinteis-   tyksen kehittämismahdollisuuksia. Mielestäni
43832: tön rooli tulla varsin keskeiseksi. Kun tätä vielä      muuta varallisuutta on helpompi verottaa kuin
43833:  rasitetaan varallisuusverolla, ollaan kyllä tilan-     yritysvarallisuutta, koska tärkeätä on se, että
43834: teessa, jossa tämä verohelpotus olisi mitä suota-       yritykset ovat terveitä ja myöskin kykenevät
43835:  vin.                                                   luomaan uusia työpaikkoja eikä tuottoa ei jou-
43836:     On valitettavaa, että valiokunta ei kyennyt         duta käyttämään pelkästään omistajien varalli-
43837:  näkemään tällaisen, voisiko sanoa, kateusaffek-        suusverotuksen maksamiseen vaan myöskin in-
43838:  tin yli jotta olisi päästy sellaiseen tilanteeseen,    vestointeihin.
43839:  että ns. omistajaluokitusta, jolle valtiovarainmi-         Mitä tulee hallituksen esityksen siihen koh-
43840:  nisteriökin antoi vihreätä valoa, olisi muutettu       taan, jossa lähdetään siitä, että tuottoarvoa ei
43841:  siten, että se olisi tapahtunut oikeudenmukaisella     otettaisi huomioon laskentatekijänä, kun varal-
43842:  tavalla. 20 prosenttia on ehdottomasti liikaa. Se      lisuusveroarvoja lasketaan, täytyy sanoa, että
43843:  vääristää tilanteita, kuten valiokunnan jäsenet        jonkin verran laskentaa tuntevana en pidä halli-
43844:  ovat asiantuntijoilta voineet kuulla. Pahoittelen      tuksen esityksessä hyvänä sitä, että pelkästään
43845:  sitä, että puheiden ja tosi tekojen välillä on näin    nettovarallisuus on ainoa peruste, vaan kyllä
43846:  suuri ero.                                             sekä nettovarallisuus ja tuotto pitäisi tasapai-
43847:                                                         noisesti ottaa huomioon. Täytyy kuitenkin sa-
43848:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Myös me          noa, että jos tähän hallituksen esitykseen olisi
43849: täällä vasemmalla olemme kyllä aika lailla petty-       tehty muutos, se olisi ollut varsin merkittävä, ja
43850: neitä siihen hallituksen harjoittamaan verolin-         siihen ei kuitenkaan kaikesta huolimatta halut-
43851: jaan, mitä se on harrastanut palkansaajia koh-          tu mennä.
43852: taan. On aika murheellista, että ymmärtämystä              Täällä on kuitenkin, kun tämä johtaa useissa
43853: löytyy vain silloin, kun on kysymys parempiosai-        tapauksissa siihen, että varallisuusveroarvot
43854: sista ja varallisuuksien verottamisesta, mutta          saattavat nousta jopa kolminkinkertaisiksi, ase-
43855: palkansaajilta on imuroitu kaikki mahdolliset           tettu erityinen kattosääntö, jonka mukaisesti va-
43856: sikinit pois. Minusta oli todella hellyttävä se lai-    rallisuusveron arvo voi nousta enintään 50 pro-
43857: naus, minkä ed. Backman luki hallituksen esityk-        senttia vuodessa. Myös se on erittäin merkittävä
43858: sestä, jossa tosiaan sanottiin, että yritystoimin-      muutos, että kun hallitus esitti, että aravavuok-
43859: nalle varallisuusverotus aiheuttaa ongelmia. Sen        ratalojen osalta varallisuusveroarvostusta muu-
43860: me tiedämme kaikki, että verotus aiheuttaa on-          tettaisiin, mikä olisijohtanut niitten kiinteistöve-
43861: 6262                                    164. Tiistaina 20.12.1994
43862: 
43863: 
43864: ronhuomattavaan nousuun, noin 70 pennistä-            veron määrää voi pitää missään tapauksessa
43865: markkaan neliöltä, niin valiokunta on luopunut        kohtuuttomana.
43866: tästä hallituksen esityksestä yhteistyössä ympä-          Minusta moni palkansaaja maksaa omasta
43867: ristöministeriön kanssa ja hylkää sen.                varallisuudestaan esimerkiksi kiinteistöveron
43868:                                                       kautta, auton käyttömaksunajne. huomattavas-
43869:    Ed. Saario : Arvoisa rouva puhemies! Mi-           ti enemmän kuin moni ns. varakas yrittäjä. Tässä
43870: nusta tuntuisi paljon järkevämmältä, että sen         mielessä tämä keskustelu ei ehkä nyt ole kiinni
43871: asemesta, että nähdään jollakin tavalla varakas       veron suuruudesta, vaan tässä käydään enem-
43872: yritys erityisen vaarallisena yhteiskunnan kan-       mänkin periaatteellista keskustelua siitä, onko
43873: nalta, pitäisi mieluummin kehittää tilanteita,        ylipäätään tällainen vero oikea veromuoto vai ei.
43874: joissa varakkaita yrityksiä olisi mahdollisim-        Omasta mielestäni tällaista veroa edelleenkin tar-
43875: man paljon. Suorastaan tulisi synnyttää näitä         vitaan.
43876: lypsettäviä objekteja lisää. Tällä pelillä näin ei
43877: käy.                                                      Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan tode-
43878:    Ed. Sasi jo aivan oivallisella tavalla viittasi    ta sen, että varallisuusvero on ongelma niissä
43879: siihen, minkälainen yhteys on toimivan ja varak-      tapauksissa, joissa yritysvarallisuus on suhteel-
43880: kaan yrityksen ja työllistämiskyvyn sekä kansa-       lisen suuri ja kiinni siinä yrityksessä. Jos meillä
43881: laisten veronmaksukyvyn välillä, joten tähän ky-      on yrittäjä, jonka varallisuuden arvo on 3 mil-
43882: symykseen en puutu.                                   joonaa markkaa ja joka saa tuottoa yrityksestä
43883:    Haluan puuttua siihen, että jos kohta kysy-        vaikka 150 000 markkaa, hän maksaa ensin tu-
43884: myksessä ovatkin nyt sellaiset yritykset, joilla on   loveron ja kuitenkin joutuu maksamaan vielä
43885: ylimalkaan sen verran varallisuutta, että niitä       27 000 markkaa varallisuusveroa, mikä on suh-
43886: voidaan verottaa, niin miksi ihmeessä pitää ra-       teellisen paljon kuitenkin kaiken kaikkiaan niis-
43887: kentaa sellainen järjestelmä, joka asettaa epäoi-     sä olosuhteissa. Se tietysti vaikuttaa kyllä yri-
43888: keudenmukaiseen asemaan yrityksen omistajan.          tyksen toimintaedellytyksiin jossain määrin,
43889: Esimerkiksi henkilö, joka työskentelee yritykses-     koska pitää pyrkiä ottamaan enemmän voittoa
43890: sä ja omistaa 18 prosenttia osakkeista- tämä on       siitä yrityksestä ulos, jotta ainakin verot kyet-
43891: professori Anderssonin esimerkki -ei saa huo-         täisiin maksamaan.
43892: jennusta, kun taas hänen veljensä, joka täyttäisi         Sitten on myös kysymys siitä, onko varalli-
43893: 20 prosentin omistamisrajan, saa pelkästä omis-       suusverotuksella merkitystä. Ed. Backman oli
43894: tamisesta täyden huojennuksen. Tässä ei oteta         sitä mieltä, että sillä ei ole merkitystä, koska sen
43895: huomioon sitä, että meillä kyllä kannattaisi ke-      tuotto on niin pieni. Tietysti tästähän voitaisiin
43896: hittää järjestelmää, joka myös suosisi perheyrit-     tehdä se johtopäätös, että varallisuusverotuk-
43897: täjyyttä ja pitäisi tässä mielessä tällaisten yksi-   sesta voidaan kokonaisuudessaan luopua. Voi
43898: tyistalouksienkin aktiviteetin yritystoiminnan        sanoa, että tätä ajatusta jossain määrin ehkä
43899: osalta korkeana.                                      myös tukisi se, että meillä on tällä hetkellä kiin-
43900:                                                       teistövero ja oikeastaan tiettyjen omaisuuserien
43901:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Itse en      osalta kahdenkertainen vero: On kiinteistövero
43902: ole missään vaiheessa ymmärtänyt tätä suurta          ja on varallisuusvero. Tietysti se ei sovi kovin
43903: huolta varallisuusveron haittavaikutuksista mei-      hyvin yhteen, että samoilla perusteilla kahta
43904: dän yritystoiminnallemme, kun koko varalli-           kautta omaisuuserää verotetaan. Mielestäni täl-
43905: suusveron tuotto on noin 120 miljoonaa mark-          tä osin kyllä varmasti täytyy aika tarkkaan jat-
43906: kaa. Kun se jaetaan suomalaisille yrittäjille ja      kossa miettiä, mikä on varallisuusverotuksen
43907: muille - täytyy muistaa, että varallisuusveroa        tulevaisuus. Mutta tietysti on ihan selvää, että
43908: maksavat muutkin kuin yrittäjät- siitä ei kovin       pitää pyrkiä yhteiskunnalliseen oikeudenmu-
43909: suuria summia per veronmaksaja pysty millään          kaisuuteen, enkä sano, että varallisuusverotuk-
43910: tulemaan. Tämän veron tuottoon nähden sen             sesta pitäisi välttämättä kokonaisuudessaan
43911: aikaansaama keskustelu tässä maassa on ylimi-         luopua, mutta kun tulee uusia veromuotoja,
43912: toitettua verrattuna mihin tahansa muuhun ve-         niin kuin kiinteistövero, pitää kyllä katsoa, mi-
43913: roon. Kun käytännössä yrityksen varallisuuden         ten ne sopeutuvat näihin uusiin, nykyisiin olo-
43914: tulee olla käyvältä arvoltaan useita miljoonia        suhteisiin.
43915: markkoja ennen kuin siitä menee veroa ja kun              Arvoisa puhemies! Vielä haluan erityisesti ko-
43916: vero on alle prosentin varallisuuden määrästä sen     rostaa sitä, että valiokunnassa on tehty erittäin
43917: verotusarvon perusteella, mielestäni ei tällaista     suuri muutos, joka koskee arava vuokra-asunto-
43918:                                               Valmisteverotus                                        6263
43919: 
43920: ja. Lähtökohta oli tosiaan siltä osin se, että niit-   15) Ehdotukset autoverolaiksi
43921: ten varallisuusveroarvot olisivat nousseet moni-
43922: kymmenkertaisiksi, mikä olisi nostanut olennai-        Kolmas käsittely
43923: sesti aravavuokrien tasoa, lähesjopa markalla, ja      Hallituksen esitys n:o 321
43924: tietysti se olisi johtanut vaikeuksiin aravavuok-      Lakialoite n:o 64
43925: ratalot siitä syystä, että tänä päivänä jo vuokra-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
43926: taso niissä on niin korkea, että asukkaat pyrkivät
43927: pois niistä. Voi sanoa, että tämä kierre olisi käy-       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
43928: nyt erittäin pahaksi ja olisi saattanutjohtaa kon-     hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
43929: kurssiin useitten aravavuokratalojen osalta, ja        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
43930: uskon, että tältä osin valiokunnan tekemä ratkai-
43931: su on oikea.                                              Keskustelua ei synny.
43932: 
43933:     Ed. L u u k k aine n : Arvoisa puhemies!             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
43934: Kuten varmasti kaikki muistavat, olen tässä sa-        väksytään.
43935: lissa moneen otteeseen ottanut esille sen, mikä on
43936: kiinteistöveron ja varallisuusveron keskinäinen           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
43937: suhde ja että varallisuusvero on tuplaverotusta        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
43938: osittain. Mutta varallisuusveroa ei voida poistaa      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
43939: ennen kuin kiinteistöveron veropohjaa on laajen-
43940: nettu, ja se on olennainen asia. Muuten reaaliva-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
43941: rallisuudesta iso osa jää kokonaan verotuksen          päättyneeksi.
43942: ulkopuolelle. Siitä päästä pitää lähteä liikkeelle,
43943: että kiinteistöveron veropohjaa ensin laajenne-           Asia on loppuun käsitelty.
43944: taan mahdollisimman kattavaksi.
43945:     Senjälkeen voidaan keskustella siitä, että van-
43946: hanaikainen varallisuusvero poistetaan.                16) Ehdotus laiksi arvonlisäverosta annetun lain
43947:                                                        muuttamisesta
43948:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
43949: Todella voin yhtyä arava-asuntojen osalta teh-         Kolmas käsittely
43950: tyyn muutokseen. Muutenkin voi todeta, että            Hallituksen esitys n:o 322
43951: eduskunnassa veropolitiikassa on tehty aika            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
43952: merkittäviä parannuksia hallituksen esitykseen
43953: aika eleettömälläkin tavalla. Kun täällä keskus-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
43954: tellaan sosiaalivaliokunnan asioista päiväkausia       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43955: ja mitään ei tapahdu, niin joskus toivoisi, että
43956: sosiaalivaliokunta voisi ottaa oppia valtiovarain-        Keskustelua ei synny.
43957: valiokunnan ja sen verojaoston työstä. Itse en
43958: enempää kuitenkaan kehu.                                  Lakiehdotus hyväksytään.
43959:    Mitä tulee tähän esitykseen, en ole tästä kau-
43960: hean innostunut. Toki ymmärrän omistajayrittä-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43961: jien aseman. Tässähän eräät yrittäjäryhmät jää-        päättyneeksi.
43962: vät ulkopuolelle, esimerkiksi maatalousyrittäjät,
43963: joille ed. Backman laittaisi vielä metsätkin kiin-        Asia on loppuun käsitelty.
43964: teistöverolle. Siinä tulisi jo aivan kohtuuton ti-
43965: lanne muihin yrittäjiin nähden, kun puitakin
43966: alettaisiin verottaa kiinteistönä, mikä ei mielestä-   17) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja eräiksi sii-
43967: ni ollenkaan kuulu kiinteistöveron henkeen, joka       hen liittyviksi laeiksi
43968: on kiinteistöihin sidottu eikä kasvavaan puuma-
43969: teriaaliin. Mutta se on toisen messun väärtin asia.    Kolmas käsittely, ainoa käsittely
43970:                                                        Hallituksen esitys n:o 237
43971:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Lakialoitteet n:ot 70/1991 vp ja 82
43972:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 102ja 160/1991 vp
43973:    Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
43974: 6264                                      164. Tiistaina 20.12.1994
43975: 
43976: 
43977:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         liokunnan mietintöön, että täällä on hankittu
43978: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           valtiolle varsin merkittävästi rahaa sikäli, että
43979: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,         kivihiiltä koskevaa siirtymäsäännöstä on muu-
43980: joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen      tettu siten, että kaikki kivihiilivarastot inventoi-
43981: esitykseen sisältyvät 1.-8. lakiehdotus sekä val-       daan jo vuodenvaihteessa ja niiden verotus
43982: tiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdotettu 9.           muuttuu vuodenvaihteessa jo uuden verojärjes-
43983: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            telmän mukaiseksi, mikä merkitsee ehkä parin-
43984: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-          kinsadan miljoonan markan lisätuottoa valtiol-
43985: musaloitteista.                                         le.
43986:                                                             Mitä tulee jo viime kerralla keskusteltuun säh-
43987:    Menettelytapa hyväksytään.                           kön verottamiseen, niin tältä osin haluan kyllä
43988:                                                         kovasti alleviivata sitä, mitä tulee sähkön tuon-
43989:   Keskustelu:                                           tiin ja vientiin, että nämä ongelmat tulee pyrkiä
43990:                                                         hyvin huolellisesti ja hyvin nopealla aikataululla
43991:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          selvittämään ja tulee pyrkiä siihen, että suomalai-
43992: Niillä perusteilla, jotka toin esille tämän lain toi-   sen sähkön vientikyky pyritään mahdollisimman
43993: sessa käsittelyssä, ehdotan II vastalauseen mu-         tehokkaasti turvaamaan, mutta myöskin pyri-
43994: kaisesti neljää perustelulausumaa.                      tään siihen, että sikäli kuin sähköä kuljetetaan
43995:     1) "Eduskunta edellyttää, että lakia neste-         sekä Suomesta ulkomaille että ulkomailta takai-
43996: mäisten polttoaineiden valmisteverosta ja lakia         sin Suomeen pyrittäisiin nettoperiaatteeseen
43997: eräiden energialähteiden valmisteverosta on             niin, että verotus olisi kaiken kaikkiaan oikeu-
43998: muutettava mahdollisimman pian kattavaksi si-           denmukaista.
43999: ten, että verosta puolet perustuu hiilidioksidipi-          Myöskin haluan kyllä kovasti korostaa sitä-
44000: toisuuteen ja puolet energia-arvoon."                   se on pieni asia, mutta sanoisin, että sinänsä
44001:    2) "Eduskunta edellyttää, että energiaveron          tärkeä- että koivusokerina makeutetut tuotteet
44002: lisäveroa on nostettava vähintään 5 miljardia           eli ksylitolituotteet vapautetaan verotuksen pii-
44003: hallituksen esittämästä tasosta, jotta energiave-       ristä. Mielestäni tällä ei ole sinänsä valtionta-
44004: rotus kohdistuisi ympäristöhaittoihin, edesaut-         loudellisesti mitään merkitystä. Kun kansalaiset
44005: taisi ympäristöteknologiainvestointeja ja edistäi-      lähtevät liikkeelle hyvin tärkeällä pienellä asialla,
44006: si energian säästöä."                                   jossa mielestäni perusteet ovat aivan oikeat -
44007:     3) "Eduskunta edellyttää, että lakia neste-         terveyspoliittiset perusteet- niin tältä osin mie-
44008: mäisten polttoaineiden valmisteverosta on muu-          lestäni on kohtuullista, että eduskunta ottaa
44009: tettava mahdollisimman pian kattavaksi siten,           myöskin tällaiset aloitteet huomioon ja tältä osin
44010: että veron määrittelyssä otetaan huomioon polt-         kyetään ongelmat ratkaisemaan.
44011: toöljyjen rikkipitoisuus."                                  Mitä tulee vesien verotukseen, haluan todeta,
44012:    4) "Eduskunta edellyttää, että lakia eräiden         että on mielestäni oikein, että luonnonvesiä ei
44013: energialähteiden valmisteverosta on muutettava          veroteta, ja pitäisin tärkeänä, että suomalaiset
44014: siten, että turpeelle määritellään hiilidioksidivero    pyrkisivät omia kirkkaita hyviä vesiämme mah-
44015: turpeen hiilidioksidipäästöjen mukaan."                 dollisimman tehokkaasti markkinoimaan ei vain
44016:                                                         Suomessa vaan myös ulkomaille, koska uskon,
44017:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan        että Euroopassa vesien kysyntä tulee räjähdys-
44018: ed. Luukkaisen tekemiä neljää lausumaehdotus-           mäisesti tulevina vuosina kasvamaan.
44019: ta, joissa vajaalla parillakymmenellä rivillä pan-
44020: naan suuri osa vihreästä verouudistuksesta toi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44021: meen.
44022:                                                            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
44023:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
44024: haluan todeta sen, että rikin osuutta varmasti          18) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-
44025: jatkossa tulee pyrkiä pohtimaan, mutta täytyy           sesta
44026: sanoa, että se ei kuitenkaan sisälly EU:n direktii-
44027: vipohjaan ja tältä osin se on aika ongelmallinen.       Kolmas käsittely
44028: Mutta sinänsä työtä sen osalta varmasti kannat-         Hallituksen esitys n:o 283
44029: taa pyrkiä tekemään.                                    Lakialoitteet n:ot 39 ja 45
44030:    Tärkeätä on myöskin todeta, mitä tulee va-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
44031:                           ED-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset arvonlisäverolakiin                      6265
44032: 
44033:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,                 Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen vai-
44034: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       kutelma, että niin valtiovarainministeriössä kuin
44035: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           valtiovarainvaliokunnassakin on 6. arvonlisäve-
44036:                                                         rodirektiiviä luettu väärin. On totta, että siinä
44037:   Keskustelu:                                           lukee vammaisuuden osalta sokeus erityisenä
44038:                                                         kohtana, mutta siinä on jätetty huomiotta se,
44039:     Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Lä-         missä muussa EU-säädöstöympäristössä tätä tu-
44040: hes kahdeksan vuoden aikana minulla on ollut            lee toteuttaa.
44041: kaksi hyvin vaikeata asiaa puhua ylipäätään täs-            EU:sta olen kaikenlaista pahaa tullut sano-
44042: sä talossa ja tässä salissa. Toinen on sudet ja         neeksi EU -keskustelujen aikana, mutta kyllä siel-
44043: toinen on vammaisuus.                                   lä jotakin periaatteita sentään on, jotka ovat hy-
44044:     Arvoisa puhemies! Tällä kertaa tämän tilan-         vin merkityksellisiä ja jotka on syytä ottaa huo-
44045: teen on aiheuttanut se, että hallitus on esittänyt      mioon. Nimittäin silloin, kun on kysymys kansa-
44046: varsin tuoreen arvonlisäverolain 60 §:ään muu-          laisten perusoikeuksista kansallisten perustusla-
44047: tosta, joka merkitsee sitä, että vammaisten työtä       kien mukaan, mm. syrjintäkiellosta, niin toki sel-
44048: tekemään pyrkivien kansalaisten asemaa heiken-          laisen EU:kin ottaa huomioon. Arvoisa puhe-
44049: netään. Tällä hetkellä voimassa olevassa laissa         mies, se ottaa sen huomioon.
44050: tuossa pykälässä on perinteinen 70 invaliditeetti-          Toisin sanoen tällainen, sanoisinko nyt, vähän
44051: prosentin raja. Sen ylittävät henkilöt saavaterityi-    nihilistis-pihilistinen direktiivien luku eli direkti-
44052: sen arvonlisäverokohtelun. Näin on toimittu sillä       vismi on saavuttanut tässä 6. arvonlisäverodirek-
44053: tavalla, että potentiaalisesti pari- kolmetuhatta       tiivin luennassa ja ymmärtämisessä aika ainoa-
44054: vaikeasti vammaista on voinut elättää itsensä           laatuisen lopputuleman. Toisin sanoen meillä
44055: omalla tuottavalla työllään. Tällä erityisellä vero-    olisi syytä jollakin tavalla tämä asia vielä täällä
44056: kohtelulla heidät on saatettu jollakin tavalla tasa-    yrittää korjata ja ottaa vielä huomioon se, mitä
44057: arvoiseen lähtökohtatilanteeseen terveisiin vas-        EU:ssa on tapahtunut viimeisten kuuden kuu-
44058: taavaa tuottavaa toimintaa harjoittaviin nähden.        kauden aikana.
44059:     Nyt valtiovarainministeriössä on luettu ar-             Arvoisa puhemies! Männä kesänä mainittu
44060: vonlisäverotukseen liittyvää direktiiviä n:o 6 ta-      Euroopan unioni hyväksyi Valkoisen kirjan,jon-
44061: valla, joka on johtanut tarkan direktiivin luvun        kaerityisenä tavoitteena on työttömyyden lieven-
44062: jälkeen sellaiseen tulokseen, että yleisperiaatetta     täminenjaerikoisesti sellaisen rakenteellisen työt-
44063:  on ryhdytty rusikoimaan ja vammaiseksi tässä           tömyyden lieventäminen, jopa sen poistaminen,
44064: katsannossa luetaan vain sokeat. Tämä merkit-           jossa vammaisuuden kaltaiset tekijät ovat erityi-
44065:  see käytännössä sitä, että suurin osa tämän erityi-    senä syynä siihen realismiin, että työttömyyttä on.
44066:  sen kohtelun alaisena olleista vammaisista henki-          Jos vielä mennään tästä nuorempaan tapahtu-
44067:  löistä joutuu erittäin vaikeaan tilanteeseen, viime    maan, niin meillä eduskunnassa herra pääminis-
44068:  kädessä tilanteeseen, jossa he eivät pysty itseään     teri informoi suurta valiokuntaa muutama päivä
44069:  elättämään, vaanjoutuvat pysyvästi pitkäaikais-        sitten Essenin summitin, huippukokouksen, lop-
44070:  työttömien jo ennestään pitkään jonoon. On ai-         putuloksesta. Siellä olivat agendalla samat asiat,
44071:  van selvää, että kun työttömyys muutoin on var-        eli huippukokoustasolla vahvistettiin Valkoisen
44072:  sin rajua, heidän kykynsä kilpailla muilla työlli-     kirjan tavoitteet työttömyyden ja rakenteellisen
44073:  syyden markkinoilla on hyvin rajallinen, käytän-       työttömyyden ja ihmisen fyysiseen olemukseen
44074:  nössä nolla.                                           liittyvistä näkökohdista johtuvan työttömyyden
44075:     Tällä on tietysti paitsi tällaiset käytännölliset   poistamisesta, kuten kunnioitettu työministeri
44076:  konsekvenssit myös syvälliset periaatteelliset         tuossa etupenkissä nyökkäilee.
44077:  ulottuvuutensa. Tämähän merkitsee toteutunee-              Tosin sanoen, kun näitä reppanoita direktiive-
44078:  na, kuten valtiovarainvaliokunta sitä nyt menee        jä täällä luetaan, pitää jonkinlainen tolkku olla
44079:  hallituksen esityksen mukaisesti esittämään, syr-      siinä, miten niitä Iuetaanja mitenjohtopäätöksiä
44080: jimistä. Se merkitsee nimenomaan syrjimistä ja          näistä asioista tehdään.
44081:  eriarvoistamista vammaisuuden laadun perus-                Arvoisa puhemies! Minä odotan, että kun tä-
44082:  teella. Kun on terve ja vammainen kahtena eri          män ponsiehdotukseni nyt tässä luen ja teen,
44083:  kategoriana, mikä meidän kaikkien tulee hyväk-         tuonne taululle ilmestyy oikein sakea punainen
44084:  syä elämän realiteettina, niin nyt vammaisia eri-      pilvi tähtiä, kun tätä asiaa ratkaistaan.
44085:  arvoistetaan eli harjoitetaan syrjintää vammai-            Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
44086:  suuden laadun perusteella.                             suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
44087: 6266                                       164. Tiistaina 20.12.1994
44088: 
44089: 
44090: pikaisesti selvittää mahdollisuudet invalidien           Tietenkin on hankalaa, kun ponnella nyt enää
44091: harjoittaman elinkeinotoiminnan verovapauden             ei voi pykälää varsinaisesti kääntää toiseksi nii-
44092: aikaansaamiseksi pitäen tavoitteena tällä                tä, miksi se on jo lauantaina säädetty, joten il-
44093: 60 §:ssä olevan säännöksen mukaista tilannetta."         meisesti tämä asia tulisi liittää jonkinlaiseen ko-
44094:                                                          konaisselvitykseen, jota autoveromuutoksien-
44095:     Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):        kin osalta on velvoitettu hallitusta tekemään,
44096: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen puuttui sinäl-          jolloin selvitettäisiin tämän pykälämuutoksen
44097: lään hyvin oleelliseen asiaan, ja direktiivikritiikki    vaikutukset yrittäjien asemaan ja katsottaisiin,
44098: on ihan paikallaan. Toisin ed. Pullainen on vasta        mitä voitaisiin tehdä toisaalta tämän ongelman
44099: kolmannessa käsittelyssä liikkeellä tässä asiassa.       kompensoimiseksi.
44100:     Mitä tulee itse asiaan, sen informaation mu-
44101: kaan, mikä on tullut, oli Suomen neuvotteluta-              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
44102: voite saada jatkaa invalidien verovapautta, eikä         Arvoisa puhemies! Tässä sain huomautuksen sii-
44103: se mennyt neuvotteluissa lävitse. Siitä, olisiko         tä, että olen myöhässä. Tämä pitää erittäin run-
44104: silti voitu olla lakia muuttamatta, voidaan todel-       saasti paikkansa. Tässä ei ole mitään nikottele-
44105: la keskustella.                                          mista. Nukuin tässä asiassa henkilökohtaisesti
44106:     Kiinnitän huomiota myös siihen, että monelle         totaalisesti lauantaina, kun asiaa käsiteltiin. En
44107: invalidille on edullista olla arvonlisäverotuksen        todella osannut edes kiinnittää tähän asiaan huo-
44108: piirissä, mikäli he tekevät tuotteita yrityksille.       miota. Eilisaamuna Invalidiliiton, johon jäsene-
44109: Silloin tämä merkitsee sitä, että poistuu piilevä        nä kuulun, jäsen Unto Lampinen soitti minulle
44110: liikevaihtoverorasitus, ja se on edullista invalidin     pyörätuolistaan ja sanoi, että nyt on paljastunut
44111: kannalta. Jos tuotteet myydään kuluttajille, niin        tällainen kauhea asia, koeta yrittää tehdä jota-
44112: silloin toki verovapaus on hyödyllinen.                  kin. Niin minä sitten soitin tähän taloon ja pyysin
44113:     Toisaalta kiinnitän myös huomiota siihen,            täällä toimimaan niitä, jotka talossa olivat, ja
44114: että tässä on 50 OOO:n raja, ja sen alapuolella aina     tekemään ponsiehdotusta, koska se oli ainut
44115: voidaan toimia verovapaasti. Mutta itse kyllä            mahdollisuus. Eli kritiikki oli aivan oikeaan osu-
44116: harkitsen punaisen painamista ed. Pulliaisen             nut.
44117: ponnen puolesta, niin kuin hän meitä tässä yllyt-
44118: ti.                                                         Ed. Niku 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Pulli-
44119:                                                          ainen perusteli lausumaehdotuksensa erittäin
44120:    Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              hyvin. Kannatan sitä ja totean, ettäjos me tämän
44121: puhemies! Olen myös sitä mieltä, että ed. Pulliai-       hyväksymme, tässä on mahdollisuus hyväksyä
44122: nen puuttui puheenvuorossaan tärkeään asiaan,            tämä vielä muodossa, joka tavoittaa tämän ta-
44123: mutta hän on tietysti tässä vähän myöhässä sa-           voitteen. Jos me Suomen valtiona joudumme
44124: moin kuin me muutkin. Pykälä olisi tietysti pitä-        Euroopan yhteisön tuomioistuimeen vastaa-
44125: nyt ottaa esille toisessa käsittelyssä. Y mmärtääk-      maan tuosta direktiivistä, toivon, että ed. Pulliai-
44126: seni ed. Pulliaisen puheenvuoro perustui Invali-         nen siellä pitää Suomen valtion puolesta puolus-
44127: diliiton vetoomukseen, jonka se oli tänään lähet-        tuspuheenvuoron. Siinä määrin hyvin hän pystyy
44128: tänyt edustajille.                                       tämän asian perustelemaan.
44129:    Olen myös osaltani tätä asiaa selvittänyt, ja
44130: vastaus, jonka olen saanut, oli sama, jonka ed.              Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Kuten täällä jo
44131: Ala-Nissilä totesi: Suomen neuvottelutavoite             todettiin, toisessa käsittelyssä kukaan ei tehnyt
44132: ED-neuvotteluissa oli se, että verovapaus olisi          tämän sisältöistä ehdotusta, mistä ed. Pulliainen
44133: laajemmin voitu säilyttää, mutta tulos oli se, että      täällä puhuu, ja totuus on se, että tässä asiassa
44134: vain sokeille se mahdollistettiin. Valtiovarainmi-       ponnet eivät mitään auta, vaan olisi pitänyt py-
44135: nisteriö näin ollen väittää, että olisi liittymissopi-   kälää muuttaa tältä osin.
44136: muksen vastaista säätää toisella tavalla.                    Mitä tulee kysymykseen siitä, ettäjos direktii-
44137:    Minusta tätä asiaa olisi voitu valiokunnassa          veissä sanotaan jotakin, kuinka tahdoHornasti
44138: vähän tarkemmin puida. Siellähän ei vammais-             meidän täytyy niitä noudattaa, täytyy sanoa, että
44139: järjestöjä ollut kuultu. Kyllä voi tietysti moittia      minun käsitykseni mukaan tämän tyyppisissä
44140: koko Suomen EU-valmistelukoneistoa siitä,                asioissa Suomi voisi varsin hyvin noudattaa
44141: että asiasta ei ole informoitu ajoissa invalidien        omaa kansallista linjaansa ja jättää EU:n direk-
44142: järjestöjä, vaan ne vasta aivan loppusuoralla            tiivit omaan arvoonsa asioissa, joissa meillä on
44143: tänä päivänä ovat vetoomuksiaan lähettäneet.             erityiset sosiaalipoliittiset perusteet.
44144:                          EU-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset arvonlisäverolakiin                     6267
44145: 
44146:     Mitä tulee tämän kohdan käsittelyyn, Sokeain       Kaikki eivät ilmoita, sinne jää puutteita, ja mm.
44147: Keskusliitto oli tässä asiassa aktiivinen ja sokean    maatalous ilmoittaa vain kerran vuodessa, jol-
44148: määrittelystä keskusteltiin ja puhuttiin. Tältä        loin nämäkin tiedot jäävät neljännesvuosi-ilmoi-
44149: osin ne ehdotukset, mitä tehtiin siitä, kuka on        tuksesta pois. Kyse oli vain oikeastaan siitä, ehdi-
44150: sokea, eivät olleet sen parempia, vaan täytyy          täänkö lähettää yksi kirje ja siihen saatavat vas-
44151: sanoa, että hallituksen käsitys tältä osin todettiin   taustiedot sitten koota näihin neljännesvuosi-il-
44152: käyväksi ja hyväksi.                                   moituksiin.
44153:    Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että tämä              Täytyy sanoa, että mielestäni tämä alkoi olla
44154: hallituksen esitys on äärimmäisen monimutkai-          jo kohtuutonta nöyristelyä ED:n byrokratian
44155: nen. Totuus on se, että se tulee aiheuttamaan          edessä, kun otetaan huomioon varsinkin se, että
44156: varsin paljon tulkintaongelmia, ja varsinkin sit-      kuukausi ja viisi päivää on varsin lyhyt aika vero-
44157: ten, mitä tulee ED-kauppaan, säännökset aiheut-        velvolliselle koota tuo arvonlisäveroilmoitus.
44158: tavat varmasti monelle verovelvolliselle varsin        Esimerkiksi kirjanpitotoimistoissa selvityksen
44159: monta harmaata hiusta.                                 perusteella se olisi johtanut siihen, että tosiasias-
44160:     Mitä tulee itse pykäliin, täytyy sanoa, että jos   sa arvonlisäveroilmoitus olisi tehty ensin ehkä
44161: pykäliä alkaa joku verovelvollinen lukea, hän ei       jopa vähän huonoilla tiedoilla, sen jälkeen olisi
44162: kyllä niistä lainkaan varmasti viisastu, vaan kyllä    tehty kirjanpito ja vasta senjälkeen vasta täydel-
44163: tässä asiassa tarvitaan erittäin paljon koulutusta,    linen arvonlisäverolaskelma. Täytyy sanoa, että
44164: ja aikaa on vähän. Täytyy toivoa, että verohallin-     tämä olisi johtanut kohtuuttomiin tilanteisiin
44165: toviranomaiset ovat tässä suhteessa hyvin aktii-       käytännön yrittäjien kannalta.
44166: visia ja pyrkivät auttamaan verovelvollisia kuten          Nyt valiokunta lähtee siitä, että kolmen en-
44167: myös yksityisen alan yrittäjiä. Täytyy sanoa se,       simmäisen kuukauden osalta eli tammi-, helmi-
44168: että joka tapauksessa varsin paljon koulutustyö-       ja maaliskuun osalta maksupäivä on ei seuraa-
44169: tä tältä osin tullaan tarvitsemaan.                    van vaan sitä seuraavan kuukauden 25. päivä. Se
44170:     Valiokunta on kuitenkin pyrkinyt hallinnolli-      tarkoittaa sitä, että maaliskuun verot tultaisiin
44171: sia vaikeuksia aika paljon auttamaan, ja tältä         maksamaan toukokuun 25 päivänä. Tämän jäl-
44172: osin on mm. lähdetty siitä, että laskunmerkintä-       keen aikaistuminen tapahtuisi kymmenellä päi-
44173: vaatimusta ei vaadittaisi enää laskuissa. Halli-       vällä eli kunkin kuukauden 15 päivään mennes-
44174: tuksen esitys oli lähtökohtaisesti mielestäni var-     sä. Tältä osin täytyy sanoa, että pitkällisten kes-
44175: sin kohtuuton. Ellei olisi maksetun arvonlisäve-       kustelujen jälkeen verohallituksen kanssa voitiin
44176: ron määrää merkitty laskuun, se olisi johtanut         todeta, että verohallitus saa kuitenkin aivan riit-
44177: siihen, ettei arvonlisävero olisi lainkaan vähen-      tävät tiedot ED-ilmoituksia varten, kun veron-
44178: nyskelpoinen. Mielestäni tällainen formaalinen         maksupäivä on 15. päivä. Myös täytyy todeta,
44179: tulkinta, formaalinen vaatimus, olisi johtanut         että kaikki yrittäjäjärjestöt-Yrittäjäin Keskus-
44180: täysin kohtuuttomiin lopputuloksiin. Mielestäni        liitto, TT ja muut- olivat sitä mieltä, että kuu-
44181: on oikein se, että kuitenkin, jos maksetun sum-        kauden 15. päivä on myös heille riittävä. Siinä on
44182: man määrä ilmenee laskusta, sen tulee olla tältä       kuitenkin pari viikkoa aikaa tilitoimistoissa teh-
44183: osin riittävä; mielestäni tämä on kohtuullista.        dä ilmoituksia ja myös päästä siihen, että arvon-
44184: Toki täytyy sanoa, että on hyvin tarkoituksen-         lisävero pohjautuu kirjanpidon tietoihin ja tältä
44185: mukaista ja hyvä, jos laskussa on merkitty mak-        osin vältetään kaksinkertaisen työn syntyminen.
44186: setun arvonlisäveron määrä, varsinkin kun on eri           On myös totta, että toisena perusteena on käy-
44187: arvonlisäverokantoja. Se olisi tärkeätä, mutta         tetty sitä, että yrittäjillä on maksuvaikeuksia.
44188: merkinnän puute ei saa johtaa sellaiseen oikeus-       Tietysti lamanjohdosta monen yrityksen likvidi-
44189: turvan menetykseen kuin vähennyskelpoisuuden           teetti on varsin ongelmallinen. Tietysti siltä osin
44190: menettämiseen.                                         jo kymmenen päivän aikaistaminen aiheuttaa
44191:     Mikä on erittäin tärkeätä valiokunnan mietin-      ehkäjonkin verran likviditeettivaikeuksia, mutta
44192: nössä, on se, että veronmaksamisajankohtaa on          kun pyritään suhteuttamaan tämä aika myös las-
44193:  muutettu. Hallitushan esitti, että veronmaksa-        kutusajankohtaan, joka usein on 30 tai 45 päi-
44194:  ruisajankohtaa olisi aikaistettu 20 päivää, toisen    vää, tältä osin voidaan sanoa, että 15. päivä kuta-
44195:  kuun 25. päivästä 5. päivään. Mikä oli peruste        kin kuuta menee suhteellisen kohdalleen.
44196:  tältä osin? Peruste oli se, että neljännesvuosi-          Myös pyrittiin hankkimaan selvitystä siitä,
44197:  ilmoitukset ED:lle saataisiin mahdollisimman          mikä on valtion maksujen merkittävä maksu-
44198:  täydellisen sisältöisinä. Jokainen tietää, että       ajankohta. Tältä osin täytyy sanoa, että arvon-
44199:  nämä ilmoitukset eivät ole täydellisen sisältöisiä.   lisäverotilityksillä ei ole valtion oman likviditee-
44200: 6268                                       164. Tiistaina 20.12.1994
44201: 
44202: 
44203: tin kannalta kovinkaan suurta merkitystä, mut-           minta olisi sinänsä kannattavaa, ja pyrkivät itse
44204: ta ehkä se voidaan noteerata, että valtion pal-          hankkimaanelantonsanäistä tilaisuuksista. Jot-
44205: kat pääsääntöisesti maksetaan 15. päivänä ku-            ta meillä tällainen aloitteleva kulttuuritoiminta
44206: takin kuuta, ja siltäkin kannalta ehkä tuota             ylipäänsä säilyisi, nuorison kulttuuritoiminta
44207: 15 :tä päivää voidaan pitää hyvin tarkoituksen-          eläisi, on tarkoituksenmukaista, että ei pyritä
44208: mukaisena.                                               asettamaan tällaisen kulttuuritoiminnan harjoit-
44209:    Täytyy sanoa, että ihan näistä historiallisista       tamista täysin kohtuuttamaan asemaan verrat-
44210: syistä ja selvityksen perusteella valiokuntaan           tuna vanhaan, institutionaalisen, tuettuun toi-
44211: mietintöön kirjattiin seuraavaa: "Valiokunta             mintaan. Tältä kannalta voidaan 6:ta prosenttia
44212: muutoinkin korostaa sitä, että lainsäädäntöä             sinänsä mielestäni varsin perustellusti tukea. Voi
44213: valmisteltaessa ensisijaisesti tulisi kiinnittää huo-    sanoa, että sillä nimenomaan nuorisokulttuurin
44214: miota verovelvollisille aiheutuviin hallinnollisiin      kannalta on erittäin suuri merkitys. Uskon, että
44215: vaikeuksiin ja vasta toissijaisesti EU :n hallinnol-     lopputulos on sinänsä varsin hyvä.
44216: le mahdollisesti aiheutuviin hallinnollisiin hait-           Jos ajatellaan tulevaisuudessa kulttuurin ke-
44217: toihin." Olen myös sitä mieltä, että kyllä ensi          hittymistä, varmasti me joudumme miettimään
44218: sijassa pitää lähteä siitä, että verovelvollisen to-     kulttuurin tukia varsin suuresti edelleen. Mieles-
44219: dellinen asemaja toimintamahdollisuudet katso-           täni on hyvä, jos on varsin houkuttelevaa se, että
44220: taan lävitse ja sen jälkeen vasta katsotaan, min-        jokainen kulttuuritoimintaa harjoittava laitos
44221: kälaisia ongelmia kenties hallinnolle syntyy.            miettisi, voitaisiinko myös kaupallisin perustein
44222:    _Arvoisa puhemies! Toinen keskeinen kysymys           harjoittaa jotakin toimintaa. Uskon, että se si-
44223: valiokunnan mietinnössä on se, että kulttuuriti-         nänsä antaisi kuitenkin mahdollisuuksia kult-
44224: laisuuksien ja urheilutilaisuuksien pääsymaksu-          tuuritoimen harjoittamiselle, koska kysyntää
44225: jen verokohtelua on muutettu. On lähdetty siitä,         kulttuuripalveluille on, jopa itsekannattavaa ky-
44226: että veroprosentti on 6 eikä 12. Hallituksessahan        syntää.
44227: tästä asiasta käytiin pitkä keskustelu ja myös               Lisäksi valiokunnan mietinnössä lähdetään
44228: kädenvääntöä. Loppujen lopuksi siellä päädyt-            siitä, että alkutuotteilla olisi mahdollisuus ha-
44229: tiin vielä 12 prosenttiin, vaikka 6 prosenttia tuos-     keutua kuukausimenettelyn piiriin. Keskustel-
44230: sa vaiheessa oli vahvasti esillä. Kuitenkin poik-        tiin siitä, voisiko hakeutuminen tapahtua jo tänä
44231: keus on sellainen, että elokuvien osalta veropro-        vuonna. Mutta kun varsin merkittävä määrä ve-
44232: sentti on edelleen 12. Tähän on syynä se, että           rovelvollisia tulee nyt arvonlisäveron piiriin,
44233: kulttuuritilaisuudet ovat olleet aikaisemmin no!-        maataloudestakin lähes 200 000 verovelvollista,
44234: laverokannassa tai kokonaan arvonlisäveron ul-           katsottiin, että ei ole tarkoituksenmukaista ai-
44235: kopuolella aina, tarkoitus oli, että ovat ensi vuo-      heuttaa verohallinnolle niin suurta työmäärää,
44236: den loppuun asti, mutta elokuvanäytännöt ovat            että kuukausimenettelyyn voitaisiin mennä alku-
44237: olleet 12 prosentin verokannan piirissä jo tänä          tuotannon osalta jo tänä vuonna.
44238: vuonna.                                                      Toinen keskeinen kysymys tältä osin on myös
44239:     Tältä osin täytyy todeta, että ei ole ehkä tar-      se, että jos kuukausimenettelyn piiriin olisi men-
44240: koituksenmukaista se, että näissä taloudellisissa        ty, se olisi merkinnyt sitä, että takautuvat vähen-
44241: vaikeuksissa, missä Suomi tällä hetkellä on, pyri-       nykset, jotka ovat kertyneet heinäkuun alusta
44242: tään mitään verokantaa sinänsä alentamaan,               tältä vuodelta, olisivat olleet palautuskelpoisia jo
44243: mutta kun siirtymäsäännöksiä aikanaan hyväk-             alkuvuodesta, ja sillä olisi ollut tietty valtionta-
44244: syttiin, tietysti se oli tietty indikaatio siitä, että   loudellinen merkitys. Mutta kaikki tahot ovat
44245: alempaa verokantaa tulisi soveltaa. Muun muas-           tällä hetkellä varsin tyytyväisiä siihen, että kun
44246: sa urheilutilan vuokrauksen osaltahan hallitus           päästään kuukausi-ilmoitukseen vuoden 96 alus-
44247: esittää 12:ta prosenttia, mitä pidetään tarkoituk-       ta, niin silloin, jos maatalouden harjoittajilla on
44248: senmukaisena.                                            suuria hankintoja, arvonlisäveron voi varsin no-
44249:     Mistä syystä kulttuuritilaisuudet ja urheiluti-      peasti pyrkiä vähentämään.
44250: laisuudet ovat 12 prosentin verokannan piirissä,             Jossakin vaiheessa oli esillä myös sellainen
44251: täytyy todeta, että meillä tällä hetkellä suurin osa     malli, että tulisi olla vähintään tietty liikevaihto
44252: kulttuurista on toimintaa, jota yhteiskunta tukee        ennen kuin voidaan mennä kuukausimenette-
44253: varsin suurilla summilla: ooppera satoja miljoo-         lyyn. Loppujen lopuksi on päädytty siihen, että
44254: nia ja monet muut kulttuuritapahtumat varsin             tällaisia rajoituksia ei aseteta. Mutta täytyy
44255: merkittävästi. Meillä on kuitenkin sellaisia tai-        muistaa se, että kun hakeutuu kuukausimenette-
44256: teen harjoittajia, jotka pyrkivät siihen, että toi-      lyyn, sen jälkeen on pysyvästi kuukausimenette-
44257:                              Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus                       6269
44258: 
44259: lyssä, joten se merkitsee sitä, että kynnys on kui-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44260: tenkin tältä osin kohtuullinen.
44261:     Myös liittymämaksujen osalta on tehty tiet-           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
44262: tyjä muutoksia sikäli, että mikäli liittymätoimi-
44263: tus on tehty jo pidemmän aikaa sitten ja mak-           19) Ehdotus laiksi arvonlisä- ja valmisteverotuk-
44264: sut kertyvät vasta ensi vuodelta, ne maksut             sen toimittamisesta Ahvenanmaan maakunnan ja
44265: ovat vain ensi vuoden ajan verovapaita, koska           muun Suomen välisissä suhteissa
44266: siihen toimitukseen, mikä on tehty tämän vuo-
44267: den aikana tai aikaisemmin, ei sisälly mitään           Kolmas käsittely
44268: vähennysoikeutta. Voidaan sanoa, että tällä ta-         Hallituksen esitys n:o 335
44269: valla verotuksen oikeudenmukainen kohtaanto             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
44270: tulee jollakin tavalla turvatuksi. Eli jos ei ole
44271: vähennysoikeuksia, näissä tapauksissa myös-                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
44272: kään myynti ei olisi ainakaan alkuvaiheessa ve-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44273: rotuksen piirissä.
44274:     Mitä tulee hallinnon yksinkertaistamistoi-            Keskustelu:
44275: menpiteisiin, voidaan todeta, että kun hallitus
44276: lähti siitä, että kuukausi-ilmoitukset tulisi vero-         Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
44277: velvollisen allekirjoittaa, se olisi merkinnyt sitä,    Kuten tämän asian toisessa käsittelyssä mainit-
44278: että arvonlisäveroilmoituksia ei olisi enää voitu       sin, lakiesitys säätää arvonlisä- ja valmistevero-
44279: toimittaa suorana siirtona atk:lla. Tämä olisi ol-      tuksen toimittamisesta suhteissa Ahvenanmaan
44280: lut täysin kaikkea hallinnon kehittämistä vas-          ja muun Suomen välillä. Laki on ymmärtääkseni
44281: taanjamyös sitä, että voitaisiin arvonlisäverotus       hieman arveluttava, koska se saattaa olla ristirii-
44282:  hoitaa niin yksinkertaisesti kuin mahdollista.         dassa Suomen EU-liittymissopimuksen kanssa
44283:  Tältä osin valiokunta on tehnyt muutoksia ja           eli ns. Ahvenanmaan pöytäkirjan kanssa. Vali-
44284:  toteaa, että itse allekirjoitusta ei enää tarvita,     tettavasti ei ollut aikaa valiokunnassa ottaa kan-
44285:  vaan riittää se, että verovelvollinen toimittaa il-    taa tähän, vaan valiokunta keskittyi ihan ansai-
44286:  moituksen niin, että verottaja tietää, mistä ilmoi-    tusti vielä mahdollisesti tärkeämpään kysymyk-
44287:  tus on tullut ja että ilmoittaminen tältä osin on      seen, nimittäin siihen, miten kauppa sujuu Ahve-
44288:  riittävän luotettavaa.                                 nanmaan ja muun EU:n välillä. Valiokunta lau-
44289:      Arvoisa puhemies! Uskon, että näillä muutok-       suu mietinnössään, että hallituksen tulee huoleh-
44290:  silla, mitä valiokunnan mietintöön on tehty, ar-       tia siitä, että kaupankäynti toimii sujuvasti ei
44291:  vonlisäverojärjestelmästä tulee suhteellisen toi-      ainoastaan Ahvenanmaan ja Suomen välillä
44292:  miva. Mutta totta on, jos ajatellaan tilannetta        vaan myös muuhun EU:hun päin. Tämä on ää-
44293:  tänä päivänä, että kun esimerkiksi pyydetään           rimmäisen tärkeätä, jottei liittymisestä EU:hun
44294:  ennakkoratkaisuja eri virastoista, voidaan tode-       Ahvenanmaalle seuraisi ainoastaan huonoja
44295:  ta, että ratkaisut poikkeavat yllättävän paljon        seikkoja, vaan myös hyviä puolia, mikä on integ-
44296:  toisistaan. Tältä osin toivoisi, että keskusvero-      raation tarkoitus, niin ainakin olen ymmärtänyt,
44297:  lautakuntaa käytettäisiin enemmän ennakkotie-          mukaan lukien verovapaan myynnin liikenteessä
44298:  don antajana arvonlisäverotapauksissa. Tältä           Ahvenanmaalle ja sieltä pois, kuten liittymissopi-
44299:  osin täytyy puolestaan toivoa sitä, että keskusve-     muksessa sanotaan, ja tämä niin pian kuin mah-
44300:  rolautakuntaa kehitettäisiin niin, että se saisi en-   dollista EU:n jäsenyyden astuttua voimaan.
44301:  tistä keskeisemmän roolin ennakkopäätöksen
44302:  antajana myös arvonlisäverotapauksissa. Tästä             Ed. S a s i: Ärade talman! Jag är enig med
44303:  syystä olisi syytä miettiä sitä, että keskusverolau-   riksdagsman Jansson. Skattedelegationen hade
44304:  takuntaan asetettaisiin erityinen arvonlisävero-       mycket kort tid på sig att behandla detta ärende
44305:  asioita käsittelevä jaosto.                            då regeringen avlät sin proposition senaste fre-
44306:      Muutenkin täytyy todeta se, että on syytä pyr-     dag och betänkandet godkändes senaste lördag.
44307:  kiä siihen, minkä eduskunta on nyt kaksi kertaa        Men det oaktat så kan man konstatera att de
44308:  jo vahvasti osoittanut viime vuosien aikana, että      ställningstaganden som utskottet kommer med
44309:  keskusverolautakunnan toimintaa on syytä jat-          är väldigt eniga och, som jag tror, väldigt positi-
44310:  kaaja sitä on myös syytä vahvistaa, koska sillä on     va. Först och främst gäller det handeln mellan
44311:  erityisen suuri merkitys verovelvollisten oikeus-      Åland och det EU-område, som ligger utanför
44312:  turvan kannalta.                                       Finland eller Finlands gränser. Man måste med
44313: 6270                                     164. Tiistaina 20.12.1994
44314: 
44315: 
44316: alla medel försöka garantera Ålands ställning          medlemsländer beträffande Åland, beträffande
44317: och bistå handeln så att det inte uppstår adminis-     detta protokoll nr 2, kan toikas på det sätt som
44318: trativa problem mellan Åland och dessa andra           kollegan, riksdagsman Ala-Nissilä nu sade. När
44319: länder.                                                det står i protokollet "i trafik tili och från
44320:    Vad sedan gäller Ålands ekonomi så var ett av       Åland" att det kan möjliggöra trafik och skatte-
44321: de syften som låg bakom detta förslag att försöka      fri försäljning i trafiken inte bara mellan Åland
44322: garantera Åland en självständig, skattemässig          och EU-landet Sverige utan också mellan
44323: ställning och på det viset garantera positiva möj-     Åland och det övriga Finland. Det är riktigt
44324: ligheter för Ålands ekonomi. En av dessa positiva      och ganska viktigt att påpeka och en praktisk
44325: åtgärder skulle ha varit en skattefri handel mellan    omständighet är ju faktiskt den, och det är jag
44326: Finland och Åland som nu inte förverkligas på          säker på att minister Kanerva väl känner tili,
44327: grund av regeringens proposition. Men det vikti-       att t.ex. trafiken nu mellan Finland och Sverige
44328: gaste för Åland är dock att garantera att tax-free-    förskjuts i riktning från H~lsingfors mot syd-
44329: handeln mellan Åland och Sverige kan fortsätta         västra Finland, alltså där Abo och Nådendal
44330: efter 1999, eftersom detta kommer att garantera        kommer att inta mycket viktiga positioner och
44331: att fårjorna fortsättningsvis kan gå via Marie-        därför kommer sydvästra Finlands betydelse
44332: hamn och på det viset garantera att förbindelser-      alldeles klart att öka och just i det samman-
44333: na mellan fastlandet, Mariehamn och Stockholm          hanget kunde de här goda exportekonomiska
44334: kan upprätthållas.                                     effekterna vinnas med en lösning på denna frå-
44335:                                                        ga om skattefri försäljning i trafiken, som sagt
44336:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      inte bara mellan Åland och Sverige utan också
44337: Rouva puhemies! Yhdyn siihen kritiikkiin, jota         mellan fastlandet och Åland så att man skulle
44338: ed. Sasi kohdisti aikataulukysymykseen. Todel-         få de fördelar som här nämndes.
44339: lakin on niin, että edellisenä iltana tämä varsin
44340: tärkeä laki oli verojaoston käsiteltävissä ja mie-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44341: tintö piti tehdä suurin piirtein välittömästi. Vero-
44342: jaosto pyysi myös asiantuntija-apua ministereil-          Lakiehdotus hyväksytään.
44343: tä. Ministeri Viinanen ja ministeri Norrback ei-
44344: vät milloinkaan ehtineet saapua paikalle aika-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44345: taulusta paljolti johtuen. Pääministeri Aho toki       päättyneeksi.
44346: oli kuultavana, ja ministeri Pekkarinenkin olisi
44347: ollut käytettävissä.                                      Asia on loppuun käsitelty.
44348:    Tämähän on laajempi kuin yksin Ahvenan-
44349: maan asia. Tässä on koko Suomen liikenteen             20) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n ja arpa-
44350: kannalta erittäin tärkeästä asiasta kyse. Taval-       jaisverolain 2 §:n muuttamisesta
44351: laan Turku - Tukholma-väli liittyy Pohjolan
44352: tieyhteyteen, korridoriin aina Pietariin saakka.       Kolmas käsittely
44353: Erityisesti Lounais-Suomen kannalta, Turun ja          Hallituksen esitys n:o 274
44354: Naantalin kannalta, on iso asia, että liikenne voi     Lakialoite n:o 84
44355: toimia niin, että ihmisiä kiinnostaa tulla siihen      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
44356: mukaan. Sen takia todella, kuten ed. Jansson on        Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
44357: maininnut, pitäisi jopa selvittää se, miten voitai-
44358: siin Ahvenanmaan ja Turun ja Naantalin välillä            Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
44359: suorittaa verovapaata tax-free-myyntiä ED-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
44360: oloissa. Valiokunta mielestäni otti yleensä tähän      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44361: asiaan selkeän kannan ja edellyttää, että vuoden
44362: 99 jälkeen tehdään kaikki voitava, että voidaan           Keskustelu:
44363: tax-free-kauppaa harjoittaa ja tämä koko Suo-
44364: men kannalta tärkeä liikenneyhteys voisi toimia.          Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
44365:                                                        Nimelläni on jaettu pöydille arpajaislain perus-
44366:    Ed. Jansson: Ärade talman! Som fram-                telulausumaehdotus, jonka haluan tässä yhtey-
44367: kom i delegationsordförande Sasis förtjänstful-        dessä tehdä: "Eduskunta edellyttää hallituksen
44368: la anförande så kan man nog också säga att             ryhtyvän toimenpiteisiin Oy Veikkaus Ab:n ra-
44369: anslutningsavtalet mellan Finland och EU:s             hapelitoiminnan ylijäämän jakamiseksi pitäen
44370:                                         Hevoskilpailujen vedonlyönti                                 6271
44371: 
44372: tavoitteena, että urheilu- ja liikuntakasvatuksen      edellyttämiin toimenpiteisiin ja aikooko hallitus
44373: tukemiseen osoitetaan vuosittain 36,6 prosent-         tehdä sen palauttamalla asetuksen aikaisempaan
44374: tia."                                                  muotoonsa vai ehdottamalla asianomaisen lain
44375:    Tämä tarkoittaa sitä, että kulloinkin valtio-       säätämistä. Ministeri Tytti lsohookana-Asun-
44376: neuvoston mahdollisten säästötoimien jälkeen           maa on nyt tähän perustuslakivaliokunnan kysy-
44377: jäävä Oy Veikkaus Ab:n ylijäämä jaettaisiin nyt        mykseen vastannut. Lainaan vain lyhyesti tär-
44378: asetuksessa olevien jakosuhteiden mukaisesti.          keimmän kohdan, jossa ministeri viittaa ensin 16
44379: Näin ollen urheiluväki ei ole vaatimassa muuta         miljardin markan säästötavoitteisiin ja kertoo
44380: kuin pitkäaikaisen oman osuutensa palauttamis-         näin: "Palaaminen eduskunnan lausumassa
44381: ta veikkausvoittovarojen jakoon.                       1.10.1993 tarkoitettuun käytäntöön veikkaus-
44382:    Tässä yhteydessä haluan tuoda esille myös           voittovarojen jaossa merkitsisi tämän tavoitteen
44383: sen, että hallitus on luvannut ensimmäiseen lisä-      olennaista vaikeutumista."- Siis tuon säästöta-
44384: budjettiin 25 miljoonaa markkaa. Uskon, että se        voitteen.- "Tämän vuoksi hallitus ei pidä mah-
44385: myös sinne tulee liikunnan peruskorjaukseen ja         dollisena siirtyä lähiaikoina eduskunnan lausu-
44386: liikuntapaikkarakentamiseen.                           massa tarkoitettuun käytäntöön."
44387:                                                           Näin siis ministeri Tytti Isohookana-Asun-
44388:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          maa, ja kun olen eri mieltä kuin ministeri, minä
44389: mies! Sen jälkeen kun viime viikolla eduskunnas-       erityisellä lämmöllä kannatan ed. Saapungin pe-
44390: sa todettiin, ettei ensi vuoden budjetti ole avatta-   rustelulausumaehdotusta.
44391: vissa tältä osin ilman poikkeuksellisen laajoja
44392: kielteisiä taloudellisia seurausvaikutuksia, jotka         Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44393: merkitsisivät kurinalaisen finanssipoliittisen lin-    sa puhemies! Minä kuuntelen ihmeissäni ed. Lai-
44394: jan murtumista, on nyt erityisen tärkeää, että         neen puheenvuoroa ja kannanottoa. Oletteko te
44395: eduskunnalla on mahdollisuus linjata vuoden 96         tosissaan sitä mieltä, että pitää huiskaista 200
44396: budjetin valmistelua. Arpajaislain muutoshan ei        miljoonaa markkaa urheilulle rahoja aikana, jol-
44397: ollut kuukauden tähtäimellä eduskunnan arvion          loin te olette ollut eduskunnassa vastustamassa
44398: mukaan korjattavissa. Näin ollen nyt on tärkeää,       kaikkia säästöjä ja arvostellut hallitusta siitä,
44399: että tämä voidaan tehdä vuoden 96 budjettia            ettäjoka asiassa täytyy leikata? Minä ihmettelen
44400: koskien esitetyllä tavalla. Niinpä hallituspuolu-      teidän ristiriitaisia kannanottojanne tässä asias-
44401: eet ovatkin sopineet paitsi että urheilumäärära-       sa.
44402: hoja korotetaan jo ensi vuoden ensimmäisessä               Kysymys on siitä, että urheilu saa ihan riittä-
44403: lisämenoarviossa 25 miljoonalla markalla, myös         västi rahaa. Sen absoluuttiset rahamäärät eivät
44404: hyväksytään ed. Saapungin äsken esittämä vel-          ole mihinkään supistuneet, vaikka on lama.
44405: voittava ponsi seuraavan vuoden budjettia val-         Kaikkialta muualta on leikattu. Urheilulla on
44406: misteltaessa.                                          ollut rahaa, ja se on tuhlannut omissa möhläyk-
44407:    Niinpä, arvoisa puhemies, haluan kannattaa          sissään omien järjestöjohtajiensa toimesta ra-
44408: ed. Saapungin tekemää ehdotusta.                       haa niin paljon, että valtio on joutunut tuke-
44409:                                                        maan sitä 50 miljoonalla markalla. Minä pa-
44410:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen samaa          heksun syvästi sitä, että eduskunta tällaisia lau-
44411: mieltä kuin ed. Saapunki perustelulausumassaan         sumia hyväksyy.
44412: ehdottaa. Haluan sen tueksi kertoa seuraavaa.
44413:    Eduskunta päätti 1.10.1993 "edellyttää, että           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
44414: veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovarojen käyt-      puhemies! Kun ed. Ukkola kysyi, olenko minä
44415: tämisessä palataan normaaliin käytäntöön mah-          tosissani, en minä täällä koskaan ole mitään leik-
44416: dollisimman pian". Kun hallitus antoi eduskun-         kiä puhunut. Ihan tosissani minä äsken puhuin ja
44417: nalle viime vuoden toimintaa koskevan kerto-           kannatin ed. Saapungin ehdotusta. Toivon, että
44418: muksensa, joka on nyt perustuslakivalio kunnas-        ed. Ukkolakin yleensä esiintyy tosissaan eikä
44419: sa, siinä ilmenee hallituksen ilmoitus näin: "Ta-      vain huvittele täällä.
44420: savallan presidentti antoi 12.1.1993 valtioneu-           Ed. UkkoJa, ette ehkä ole huomannut, että
44421: vostolle tehtäväksi ryhtyä eduskunnan lausu-           minä olen yrittänyt myös säästää valtion varoja
44422: masta aiheutuviin toimenpiteisiin."                    vastustamalla mm. hävittäjähankintoja, suurten
44423:    Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa eh-            firmojen avustamista ja monia muita, mutta tä-
44424: dotin, että perustuslakivaliokunta kysyy, milloin      hän historiaan ehkä nyt ei ole tarvis pidemmälti
44425: hallitus aikoo ryhtyä eduskunnan lausuman              palata.
44426: 6272                                       164. Tiistaina 20.12.1994
44427: 
44428: 
44429:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                suuntainen, mutta niin kuin ed. Laine totesi, näi-
44430: voisa rouva puhemies! Minusta tuntuu, että ed.           tä lausumiahan on annettu aikaisemminkin. Tie-
44431: Ukkola ei nyt tätä problematiikkaa kovin syväl-          tysti itse olisin jäänyt kaipaamaan sitä, että mi-
44432: lisesti ole ajatellut. Se raha, jota nyt ollaan lisää-   nisteri Kanerva, joka on kiitettävästi paikalla,
44433: mässä liikunnalle, on pelkästään tarkoitettu lii-        kun asiasta on keskusteltu, olisi voinut vaikuttaa
44434: kuntapaikkojen peruskunnostukseen. Siellä on             asiaan aikaisemminkin eikä vain sillä tavalla, että
44435: miljardien omaisuus suomalaisella yhteiskunnal-          on tukemassa tätä lausumaa. Se toki tuo tälle
44436: la esimerkiksi uimahalleissa. Jos niitä ei korjata,      lausumalle lisää arvokkuutta. Toivottavasti
44437: meillä rapistuu suomalainen kansallisomaisuus.           tämä lausuma vaikuttaa sillä tavalla, että minis-
44438: Tämä on täysin työllisyyteen menevää rahaa,              terit eivät nuku tai itke tai jotakin muuta vastaa-
44439: eikä se ole menossa leiritykseen eikä tämän tyyp-        vaa seuraavan kerran budjettiriihessä, kun asiaa
44440: piseen hommaan. Minusta kannattaisi pikkuisen            käsitellään.
44441: ajatella ennen kuin näin voimakkaasti ottaa kan-             Kaiken kaikkiaan ministeri Kanervalla olisi
44442: taa, kuin ed. Ukkola toi esille.                         varmasti ollut mahdollisuus vaikuttaa asian
44443:                                                          käänteisiin sillä tavalla, että asia olisi saanut
44444:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                 myönteisen lopputuloksen myös uudessa toises-
44445: voisa puhemies! En myöskään minä malttanut               sa käsittelyssä, mutta ymmärrän, että ministerin
44446: olla ottamatta kantaa ed. Ukkolan puheenvuo-             oli mahdotonta - en sano edes "jotakuinkin
44447: roon siinä mielessä, että haluaisin kuulla, kun on       mahdotonta" vaan "mahdotonta" - äänestää
44448: käytetty muitakin tämän suuntaisia puheenvuo-            vastoin hallituksen kantaa. Ymmärrän myös sen,
44449: roja, sen yhden yhteiskunnallisen alan, jolla noin       että seuraukset olisivat saattaneet olla koko hal-
44450: 400 miljoonan markan panostuksella saadaan               lituksen kannalta aika kohtalokkaita.
44451: tämän asian ympärille 4 miljardin markan va-                 Mutta sitä en malta olla mainitsematta, että
44452: paaehtoistyö ja -toiminta, joka pääsääntöisesti          sen jälkeen, kun ministeri itse oli ryhmässä sitou-
44453: kohdistuu hyvin nuoriin poikiin ja tyttöihin. Ei         tunut ryhmän päätökseen, hän vaati kaikilta
44454: kai kukaan voi väittää, ettei tämä työ olisi yhteis-     muiltakin sitoutumista ehdottomasti ryhmäku-
44455: kunnan kannalta varsin merkittävää ja tärkeää.           riin. Tätä kautta näkisin, että ministeri Kanerva
44456: Vielä sanon, että vastaavaa ei ole millään muulla        on ollut paljon päällä ja on edelleenkin. Näen,
44457: sektorilla kuin liikunnan.                               että hänellä on erittäin suuri mahdollisuus toimia
44458:                                                          asian eteen nyt hallituksen jäljellä olevina kuu-
44459:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             kausina, ja uskon myös, että hän tulee niin teke-
44460: sa puhemies! En minä periaatteessa vastusta 25           mään.
44461: miljoonan markan antamista urheilu- ja uima-
44462: hallien korjauksiin, mutta sitä minä vastustan,             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
44463: että lyötäisiin se lukkoon, niin kuin ponnessa           mies! Jotkut käytetyt puheenvuorot saavat tie-
44464: sanotaan, että jakosuhde palautettaisiin ennal-          tysti oikeutetusti myös osakseen nyt kommen-
44465: leen tällaisena aikana, koska Veikkauksen tuot-          tointia.
44466: to, liikevaihto, on hurjasti kasvanut. Jos jakope-          Ensinnäkin ed. Ukkolalle haluaisin erinomai-
44467: rusteet palautetaan, se tietää yli 200:taa miljoo-       sen ystävälliseen henkeen sanoa, että itse asiassa
44468: naa markkaa lisää rahaa urheiluun. Eihän se              kai kunnallishallinnon keskusjärjestöjä lukuun
44469: pysty edes käyttämään sitä.                              ottamatta missään muualla kuin urheilussa ei ole
44470:    Itse asiassa ei siitä ole kysymys. Sillä rahalla,     yhtä radikaaliin järjestölliseen uudistustyöhön
44471: jota tällä hetkellä urheilun tukemiseen menee,           kyetty. Liikunnassahan on juuri vuosi takaperin,
44472: varmasti tuetaankin nuorisourheilua ja nuorten           viime vuoden marraskuussa, kyetty aikaansaa-
44473: tyttöjen ja poikien liikunnallista toimintaa, mut-       maan entisten keskusjärjestöjen tilalle uusi yhte-
44474: ta sitä menee paljon turhuuteen. Mitä varten             näinen urheilun yhteistyöforum, Suomen Lii-
44475: meillä on näin monta urheilujärjestöä? Mitä var-         kunta ja Urheilu, joka nimenomaan poistaa lii-
44476: ten pitää urheilujohtajia tukea? Mielestäni rahan        kunnan ja urheilun saralla ollutta, oikeutetusti
44477: pitäisi mennä suoraan seuroille eikä millekään           kritisoitua päällekkäisyyttä ja byrokratiaa, joka
44478: keskusjärjestöille. Keskusjärjestöt pois niin kuin       ei mitenkään vastaa urheilun todellista henkeä ja
44479: ammattiyhdistysliikkeessä!                               luonnetta.
44480:                                                             Eivät ne nuoret tytöt ja pojat urheile TUL:n ja
44481:   Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.              SVUL:n värien puolesta, vaan urheilevat ja liik-
44482: Saapungin lausuma on aivan hyvä ja oikean                kuvat liikunnan riemusta ja niiden myönteisten
44483:                                         Hevoskilpailujen vedonlyönti                                 6273
44484: 
44485: tuntemusten johdosta, joita liikunta ja urheilu        itse käytännön elävän elämän toimintojen järjes-
44486: nuorelle ihmiselle aikaansaa. Samoin on erittäin       tämiseen, kuten ponnessa todetaan, käytännössä
44487: pitkälle laita myös aikuisväestön harrasteliikun-      urheilupaikkojen saneeramiseen ja rakentami-
44488: nan osalta. Huippu-urheilun osalta tiedän sata-        seen pääasiallisesti ja sitten myös mahdollisesti
44489: prosenttisella varmuudella sanoa, että huippu-         seuratoiminnan ja muiden toimintojen edesaut-
44490: urheilussa urheiliaan huippu-urheilun tulosten,        tamiseen. Se katsottakoon myöhemmin, mutta ei
44491: saavutusten ja Suomen lipun puolesta.                  rahaa käytetä byrokraattisten rakenteiden tuke-
44492:     Sen vuoksi on oikeutettua sanoa, että Suomen       miseen.
44493: urheilussa on tehty tunnustusta ansaitseva järjes-        Hallituspuolueiden sopima 25 miljoonan mar-
44494: töllinen remontti, jonka pitäisi myös näkyä niin,      kan lisäys Veikkauksen säästövaroista on tärkeä
44495: että itse toimintaan saataisiin lisää määrärahoja      ja myönteinen ele siihen suuntaan, jota liikunta-
44496: aikaisempien byrokraattisten rakenteitten sijas-       väki oikeutetusti Suomessa on odottanut. Tämä
44497: ta. Sen vuoksi vanhoja järjestörakenteita ei pidä-     toiveikkuus heräsi ed. Rauramon toisessa käsit-
44498: kään enää rahoittaa ja tukea, vaan päinvastoin         telyssä esittämän ja eduskunnan enemmistön hy-
44499: pitää saada rahaa itse urheilutoimintaan, käy-         väksymän esityksen kautta. Pettymys urheilu- ja
44500: tännön toiminnan pyörittämiseen, jossa urheilu-        liikuntaväen keskuudessa oli varsin syvä sittem-
44501: seurojen nimenomainen rooli kasvattajana ja            min hallitusosapuolten todettua, ettei budjetin
44502: kouluttajana nuorten osalta on äärimmäisen kes-        raameja ole mahdollista rikkoa eikä ed. Raura-
44503: keinen suomalaisessa yhteiskunnassa.                   mon esittämään ja perustelemaan tavoitteeseen
44504:     Samoin toivoisin tiedostettavan, että sen työn,    päästy. Mutta nyt kuitenkin voidaan ottaa lyhyt
44505: jota kansalaiset vapaaehtoistyön merkeissä teke-       -ei riittävän pitkä, mutta kuitenkin eteenpäin-
44506: vät, on arvioitu varovaistenkin laskelmien mu-         vievä - askel siihen suuntaan, että urheilun ja
44507: kaan olevan kansantaloudessa arvoltaan yli 4           liikunnan määrärahoja voidaan toiveikkaasti
44508: miljardia markkaa, kuten edustajista joku täällä       lähteä vuoden 1996 budjetissa ed. Saapungin
44509: totesi. Se on erittäin tärkeä ja merkittävä ominai-    esittämän ponnen mukaiselta pohjalta valmiste-
44510: suus yhteiskunnassamme. Toivon, että eduskun-          lemaan. Se on myönteinen edistysaskel, ja on
44511: ta osaa sille työlle antaa sille kuuluvan arvon.       toivottavaa, että se myös tuottaa sitä hedelmää,
44512:     Mitä tulee tähän keskusteluun, jota käydään        joka tällä työskentelyllä eduskunnassa ed. Rau-
44513: juuri nyt urheilumäärärahojen osuudesta valtion        ramon virittämänä on voitu saada aikaiseksi.
44514: tulo- ja menoarviossa, haluan tasavallan arvoste-
44515:  tuimmalta puhujakorokkeelta sanoa, arvoisa               Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
44516: puhemies, että olen useitten vuosien aikana ha-        Arvoisa rouva puhemies! Minulla ei ole erityistä
44517:  lunnut toimia niin ponnekkaasti kuin suinkin          velvollisuutta lähteä, sanoisinko urheilutermein,
44518:  mahdollista urheilumäärärahojen oikeudenmu-           tuomariksi saman joukkueen jäsentenvälisiin,
44519:  kaisen jaon puolesta ja niin haluan tehdä vasta-      mutta haluan kuitenkin ed. Rauramon puheen-
44520:  kin. Uskallan hyvin omintunnoin sanoa, että il-       vuoron johdosta todeta, että mielestäni ed. Rau-
44521:  man työtäni, joka tapahtui yhteistyössä eräitten      ramo siinä kohdisti aiheetonta ja kohtuutonta
44522:  urheilua tukevien muiden ministereitten kanssa,       kritiikkiä ministeri Kanervan toimintaan asias-
44523:  urheilumäärärahat eivät esimerkiksi ensi vuoden       sa. Mielestäni sekä ed. Rauramo että ministeri
44524:  budjetissa olisi sillä tasolla, millä ne ovat. Tämä   Kanerva ovat molemmat tässä veikkausmäärä-
44525:  on totuus, joka ei pala tulessakaan. Sen vuoksi       raha-asiassa ja urheilu- ja liikuntaväen asiassa
44526:  sanon, että osassa pyrkimyksiäni en ole onnistu-      toimineet myönteisellä ja tuloksekkaalla tavalla.
44527:  nut. En ole päässyt siihen, mitä olen kaikkineen         Ed. Rauramo omalta osaltaan liikuntaneu-
44528:  tavoitellut tässä yhteydessä.                         voston puheenjohtajana nosti tänä syksynä asian
44529:      Mutta aivan yhtä hyvin omintunnoin ja rehel-      eduskunnassa uudelleen esiin ja teki voimak-
44530:  lisesti haluan sanoa, että työskentely on tuotta-     kaasti työtä saadakseen jo ensi vuoden budjetissa
44531:  nut myös tulosta, myös ensi vuoden budjettia          urheilumäärärahojen osuutta nostetuksi. Toi-
44532:  koskien. Sen vuoksi on valitettavaa, että täysiin     saalta kun olin itse neuvotteluosapuolena muu-
44533:  tavoitteisiin ei nytkään ole päästävissä, ei edes     tama ilta sitten Smolnassa, voin sanoa, että mi-
44534:  tämän lain kolmannen käsittelyn yhteydessä, jos-      nisteri Kanervalla oli ratkaiseva panos siinä, että
44535:  ta kuitenkin on todettavissa, että hallitusosa-       ed. Rauramon aloitteesta noussut ja alkanut pro-
44536:  puolten kesken on voitu päästä yhteisymmärryk-        sessi päätyi minun näkökulmastani katsottuna
44537:  seen siitä, että urheilun määrärahoja lisätään, ei,   urheilun ja liikunnan kannalta myönteisellä ta-
44538:  ed. UkkoJa, byrokratiaan eikä hallintoon vaan         valla, tavalla, joka merkitsi ensinnäkin sitä, että
44539: 
44540: 393 249003
44541: 6274                                      164. Tiistaina 20.12.1994
44542: 
44543: 
44544: hallitusryhmien puheenjohtajat yhdessä toisen           hoidon osalta muutamassa viikossa ovat minis-
44545: opetusministerin kanssa sopivat 25 miljoonan            teri Kanervan ponnistelut johtamassa siihen,
44546: markan rahasta, joka tulee ensi vuoden lisäta-          että aiemmin suunnitellun 700 miljoonan sijasta
44547: lousarvioon. Toisekseen he sopivat myös nyt esil-       saadaan 500 miljoonaa Euroopan sosiaalirahas-
44548: lä olevasta ponnesta, jolla pyritään jatkossa var-      tosta työllisyyspolitiikan lisäpanostukseksi.
44549: mistamaan se, että urheilumäärärahojen osuus            Huomattavasti nopeammin tämä 200 miljoo-
44550: palautuisi sille tasolle, millä se alkuperäisesti on    naa jäädään jälkeen näissä työllisyyden hoidon
44551: ollut.                                                  rahoissa.
44552: 
44553:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                      Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
44554: Arvoisa rouva puhemies! Täältä opposition puo-          voisa puhemies! Ottamatta enempää kantaa ryh-
44555: lelta on kovin vaikeaa, suorastaan mahdotonta,          mäpuheenjohtaja Zyskowiczin lausuntoihin,
44556: puuttua oikeastaan millään tähän tavoin jäsen-          kun hän pitää kritiikkiä ministeri Kanervaa koh-
44557: tenväliseen, ed. Zyskowiczin käyttämään pu-             taan kohtuuttomana, kerroin vain sen, mitä ryh-
44558: heenvuoroonja toisaalta täältä helposti havaitta-       mässä tapahtui. Ehkä sekin on täällä kiellettyä.
44559: vaan keskinäiseen kehuun.                                   Mitä tulee tähän 200 miljoonaan, johon täällä
44560:     Mutta, arvoisa puhemies, pyysin tämän pu-           on viitattu useampaan otteeseen, on totta, että se
44561: heenvuoroni ministerin puheenvuoron johdosta,           200 miljoonaa on syntynyt neljän vuoden aikana.
44562: kun hän puhui liikunnan riemusta, ja siitä on           Jos olisi pysytty 36,6 prosentissa, tämmöistä va-
44563: oltava todellakin samaa mieltä. Mutta sitä seik-        jetta ei olisi syntynyt, jos prosentti olisi ollut
44564: kaa, että täällä vähän vähätellään urheilunjärjes-      vähänkin lähempänä sitä, mikä on oikein.
44565: töpuolta, myös sen yhteiskunnallista piirrettä, en          Kyllä kai on totuuden nimissä sanottava pöy-
44566: mitenkään voi hyväksyä. Itse tulen sen kaltaisel-       täkirjoihin vietäväksi se, että tämä 25 miljoonaa,
44567: ta seudulta, missä urheilut olisivat monelta pojal-     joka liikunnalle tulee ja joka on sinällään iloinen
44568: ta ja tytöltä jääneet urheilematta, ellei olisi ollut   ja hyvä asia- olen itse siitä erittäin tyytyväinen
44569: sellaista yhteiskunnallisviritteistä keskusjärjes-      -kuitenkin jaetaan Veikkauksen ylijäämästä.
44570: töä kuin esimerkiksi Työväen Urheiluliitto TUL.         Se on sidottua rahaa. Siihen vaaditaan kyllä hal-
44571: Minusta on kohtuutonta jollakin lailla aliarvioi-       lituksen päätös, mutta tästä rahasta 36,6 prosen-
44572: da urheilun keskusjärjestöjä ja niiden työtä, sillä     tin mukaan noin 15 miljoonaa kuuluisi liikunnal-
44573: ne ovat olleet väylä, jotta siihen liikunnan rie-       le muutenkin, joten se on tietysti hyvää pitää
44574: muun ovat mahdollisimman monet päässeet.                mielessä.
44575:     Siitä puolestaan, mitä ministeri Kanerva sanoi
44576: byrokratiasta, on helppo olla samaa mieltä. M ut-          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
44577: ta minun mielestäni urheilun keskusjärjestöjen          Huomioon ottaen tämän ajankohdan en ole ta-
44578: määrä ei toki voi olla suorassa suhteessa byro-         vattoman innostunut mitenkään syvämietteiseen
44579: kratian määrään. Minusta on rikkautta, että             urheilupoliittiseen keskusteluun. Edellä käytetyt
44580: Suomessa urheillaan monessa keskusjärjestössä           puheenvuorot osoittivat, että ed. Saapungin lau-
44581: ja kutakuinkin suurella suvaitsevaisuudella suh-        suman takana on hallituspuolueitten kompro-
44582: taudutaan siihen työhön, mitä niissä tehdään, oli       missi ja sopimus. Tämä ei ole ollenkaan huonom-
44583: sitten näkökulma mistä päin tahansa.                    masta päästä, mitä on sovittu. Se myös heijastaa
44584:                                                         sitä huonoa omaatuntoa, joka hallituspuolueit-
44585:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               ten urheiluihmisilläkin on. Se pistää tässä kovin
44586: voisa puhemies! Ed. Zyskowicz kehuskeli hieman          silmään, että tämä lausumahan ulottuu koske-
44587: ministeri Kanervan saavutuksia urheilupolitii-          vaksi vuotta 1996, jolloin luultavasti nykyinen
44588: kan saralla, ja sen verran täytyy yhtyä näihin          hallitus ei ole enää vallankahvassa, ja tämä pon-
44589: tunnustuksiin, että ministeri Kanerva on juuri          sikin pitää sisällään ilmaisun "pitäen tavoittee-
44590: urheilupoliittisissa kysymyksissä pärjännyt pal-        na". Minusta tämä on hyvä tavoite, ja uskon, että
44591: jon paremmin kuin varsinaisessa leipätyössään:          sosialidemokraatit ottavat tosissaan tämän ta-
44592: työllisyyden hoidossa.                                  voitteen toteuttamisen, jos eduskuntavaaleissa
44593:    Jos otetaan tämä 200 miljoonaa esille, niin          valtakirja saadaan. Tässä mielessä mielelläni
44594: ed. Rauramo on viitannut siihen 200 miljoonan           kannatan ed. Saapungin lausumaa ja iloitsen sii-
44595: markan alijäämään, joka tämän vaalikauden ai-           tä, että ed. Rauramo kuitenkin on tosissaan toi-
44596: kana on syntynyt urheilurahoituksessa aikai-            minut tässä asiassa. Sitä, että tämä tulos on ver-
44597: sempaan kehitykseen verrattuna. Työllisyyden            rattain laiha, en ainakaan ed. Rauramoa syytä.
44598:                                          Hevoskilpailujen vedonlyönti                                   6275
44599: 
44600: Politiikka nyt oli tällaista, ettei siitä jäänyt kovin   ja samanaikaisesti urheilun ja nuorisotyön
44601: paljon käteen.                                           osuutta on vähennetty, vähennetty ja vähennetty
44602:    Haluan myös todeta urheilu- ja uimahallien            ja ne varat siirretty taiteen ja kulttuurin hyväksi.
44603: rakennusmäärärahoista, että oppositio on eri             Näin on absoluuttisesti tapahtunut käytännölli-
44604: yhteyksissä kiinnittänyt huomiota näihin asioi-          sesti katsoen vuodesta 70 lähtien, josta saakka
44605: hinja vaatinut huomattavasti isompaa panostus-           ainakin minulla on pitävät tilastot käytettävissä-
44606: ta korjaus- ja remonttimäärärahoihin kuin tämä           ni. Valitettavasti työllisyysmäärärahoja, niin
44607: 25 miljoonaa markkaa. Siinä olisi yhdistynyt             kuin SDP:n edustajat varsin hyvin tietävät, ei ole
44608: luonnikkaalla tavalla, herra työvoimaministeri,          käytettävissä tämän tyyppisiin investointeihin
44609: niin työllisyyden hoito kuin urheilukin, nimen-          hyvistä yrityksistämme huolimatta. Siihen ei tuo-
44610: omaan toimintaolosuhteitten, kehittäminen.               tannollisen investointitoiminnan kriteerit huo-
44611: Mutta hyvä, että edes tämä pieni summa tulee.            mioon ottaen ole ollut mahdollisuuksia, vaikka
44612:                                                          monia monia yrityksiä tässä suhteessa on ollut.
44613:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Urheilu               Ed. Koskinen, itsekin hyvin tiedätte, että ED-
44614: on tietenkin rahansa ansainnut, mutta näinä ai-          määrärahoja, 500-700 miljoonaa työllisyyden
44615: koina, jolloinjoka asiasta on, höylätty ja leikattu      tukemiseksi, ei ole millään muotoa tämän eikä
44616: ja viety suurin piirtein ihmiset nälkäjonoon, jo-        edellisen viikon aikana laskettu, puhumattakaan
44617: kin kohtuus täytyy olla urheiluväenkin vaati-            että minun toimestani.
44618: muksilla.
44619:    Pyysin tämän puheenvuoron sen takia, että                Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.
44620: paheksuu syvästi sitä tapaa,jolla urheilujärjestöt       Ukkolalle aivan lyhyesti, kun hän puhui vaaliko-
44621: on yhden kansanedustajan vaaliponnen taakse              neistostani. Haluaisin vielä kerran korostaa sitä,
44622: valjastettu. Se painostus ja se järjestöorganisaa-       jos ed. Ukkola ei ole ollut täällä aikaisemmissa
44623: tio, joka siellä takana oli tätä aloitetta viemässä      käsittelyissä paikalla, että tämä on valtion liikun-
44624: eteenpäin, oli aivan käsittämätön. Tämä on se            taneuvoston 12.9. tekemä yksimielinen päätös.
44625: periaatteellinen kanta, johon minä halusin pu-           Kun satun olemaan valtion liikuntaneuvoston
44626: heenvuorossani puuttua. Ihan samalla tavalla             puheenjohtaja, tämä aloite on ollut minun nimis-
44627: kuin ydinvoimalobbaritja vastustajat olivat liik-        säni. Sen allekirjoittajina ovat myös edustajat
44628: keellä ja painostivat, niin oltiin tässäkin, ja tätä     Pauli Saapunki, Maija-Liisa Lindqvist, Anna-
44629: minä paheksuu. Kansanedustajalla on oikeus               Liisa Kasurinen ja Håkan Nordman eli kaikki
44630: ajatella omalla järjellään. Minä aion ajatella           eduskunnasta olevat valtion liikuntaneuvoston
44631: omalla järjelläni.                                       jäsenet. Halukkaita olisi ollut allekirjoittajiksi
44632:    Ed. Kekkoselle olisin sanonut, kun hän puo-           muitakin, kuten esimerkiksi ed. Ensio Laine on
44633: lusti urheilun keskusjärjestöjä, että oli ainakin        moneen otteeseen sanonut. Se on valtion liikun-
44634: yksi keskusjärjestö, se ei ollut TUL, joka tuhlasi       taneuvoston aloite. Olen sitä mielihyvin vienyt
44635: nuorten ja lasten rahat kasinokeinottelussa. Val-        eteenpäin, siitä ei ole epäilystäkään. Pitäisi pik-
44636: tio maksoi 50 miljoonaa markkaa tästä menosta.           kuisen paremmin tuntea asia, ennen kuin tällai-
44637: Nämä urheilujärjestön pomot olivat seitsemän-            sesta asiasta syyttää jotakin. Toisaalta ed. Ukko-
44638: kymppisiä nuorisoliittolaisia.                           lan puheesta kävi myös riittävän selvästi ilmi
44639:                                                          juuri se, mitä ministeri Kanerva sanoi siitä, kuin-
44640:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-           ka hyvin tämä on perillä näistä rahoista: ei lain-
44641: mies! En tiedä miten mahdollisimman kohte-               kaan.
44642: liaasti vielä ed. Ukkolalle toteaisin sen seikan,
44643: että Veikkauksen tuottoa koskevassa asetukses-               Ed. A i t t o n i e m i :    Rouva puhemies!
44644: sa todetaan vuodelta 82 muistaakseni, että siitä         Nämä 25 miljoonaa ja tämä ponsi ovat käsitykse-
44645: on käytettävä 36,6 prosenttia urheiluun, 8 pro-          ni mukaan jonkinlaisia kipurahoja ed. Saapun-
44646: senttia muistini mukaan Oopperaanja 3 prosent-           gille. Niistä 25 miljoonaa on varmasti todellista
44647: tia Kansallisteatteriin ja muiden kesken on jäljel-      rahaa, näin olen asian nähnyt. Sen sijaan ponsi
44648: le jäävä osuus jaettava. Tämä asetus on käänty-          on tavanomainen huuhaaponsi, jolla ei ole mi-
44649: nyt päälaelleen. On niin, että kaikki muut, tiede        tään merkitystä. Se on sitä tavanomaista, mitä
44650: ja taide, ovat saaneet jatkuvasti Veikkauksen            eduskunnassa harrastetaan. Näin on hyvä olla-
44651: tuotosta kasvavia, lisääntyviä osuuksia, kun sa-         kin sikäli, että urheilujärjestöjen, erityisesti yh-
44652: manaikaisesti urheilun ja nuorisotyön osuuksia           den, menneisyys on hyvin musta. Siellä on johta-
44653: on leikattu. Siis Veikkauksen tuotto on kasvanut         jia niin, että päät kolisevat yhteen, ja kasinopelis-
44654: 6276                                      164. Tiistaina 20.12.1994
44655: 
44656: sä on tuhlattu rahat. Tutkittu ei ole koskaan              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
44657: mitään, minkälaisia todellisia tapahtumia siellä
44658: on tapahtunut. Ne on peitelty pikkuhiljaa men-          21) Ehdotus laiksi Valtion pukutehtaan yhtiöittä-
44659: neisyyden varjoon, ja nyt ollaan pyytämässä 36,6        misestä
44660: prosenttia veikkausvaroista rahoja, että saatai-
44661: siifo! ~loittaa ~usi samanlainen peli kuin oli taan-    Kolmas käsittely
44662: nmsma vuosma.                                           Hallituksen esitys n:o 183
44663:      Jos nämä rahat menevät urheilun hyväksijär-        Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
44664: jestelmällisesti ja systemaattisesti, mitä tässä
44665: ponnessa tarkoitetaan, se on hyvä asia. Jos ne             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
44666: menevät myös huippu-urheilun edistämiseen,              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44667: sellaisten huippu-urheilijoiden pinnalle saami-
44668: seen ja pinnalla pitämiseen, joilla on yhteiskun-          Keskustelu:
44669: nallista merkitystä ja Suomen kuvan kirkasta-
44670: mista maailmalla, niin minä hyväksyn sen kyllä.            Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-
44671:      Mutta jonkinlaisen toipilasajan urheilujärjes-     ta keskusteli viime viikolla hyvin pitkään ja pe-
44672: töt tarvitsevat. Selvitettäisiin ensin ne vanhat sys-   rusteellisesti Valtion kiinteistölaitoksen yhtiöit-
44673: teemit, mitä siellä on. Tämä on kylmää, kovaa           tämisestä, ja siinä yhteydessä tuli esille, kuinka
44674: puhetta, mutta tiedetään varmasti, että niitä           hallitus on tietoisesti hajauttanut yhtiöittämis-
44675: asioita ei ole selvitetty riittävällä tavalla, jotta    ratkaisut eri valiokuntiin. Puolustusvaliokun-
44676: voitaisiin uusia satoja miljoonia ryhtyä jaka-          nassa on ollut käsittelyssä Valtion pukutehtaan
44677: maan samanlaiseen tarkoitukseen.                        yhtiöittäminen.
44678:                                                            Arvoisa puhemies! Nyt aion puhua hieman
44679:     Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Kuvit-        laajemmin tästä kysymyksestä, koska tänään on
44680: telin jo päässeeni ed. Aittoniemen kanssa yhteis-       ilmennyt sellaisia asioita, jotka vaikuttavat sii-
44681: ymmärrykseen huipuille ja huippu-urheiluun              hen, että aion esittää tämän lain hylkäämistä.
44682: menevistä rahoista. Kun keskustelimme asiasta,             Valtion pukutehtaan kohdalla henkilöstö on
44683: kyllä ed. Aittoniemikin myönsi sen, että pitää          hyväksynyt yhtiöittämisen ehdolla, että henki-
44684: olla ensiksi isot massat, mistä huippuyksilöt ja        löstön työsuhdeturva ja eläke-edut turvataan.
44685: tulevat huippu-urheilijat poimitaan. Niitä mas-         Perusteluna edellisissäkin keskusteluissa on mai-
44686: soja varten meillä täytyy olla edellytykset toimia.     nittu perustuslakivaliokunnan vuonna 92 esittä-
44687: Niin kuin sanoin, liikunnan vapaaehtoiskentän           mä lausuma: "Perustuslakivaliokunnan mielestä
44688: työ, niin kuin ministeri Kanervakin totesi, on 4        on tämäntapaisissa valtion laitosten yhtiöittämi-
44689: miljardia markkaa. Haluaisin vain ed. Aittonie-         sissä perusteltua järjestää työntekijöiden eläke-
44690: menkin sanovan jonkin toisen sektorin yhteis-           ja muut työsuhdekysymykset sopimusteitse jo
44691: kunnan alalta, jossa tehdään näin mittavaa va-          ennen yhtiöittämistä." Taitaa tuntua kaikille
44692: paaehtoistyötä. Tämä meillä on ylivoimaisesti           täällä oleville edustajille ja siellä huoneissakin
44693: laajin nuorisotyö. Lähes puolet 14-15-vuotiais-         oleville aika tutulta. Tästä puhuttiin hyvin paljon
44694: ta tytöistä ja pojista kuuluu urheiluseuraan ja         viime viikolla.
44695: liikkuu.                                                    Kaikissa näissä yhtiöittämisratkaisuissa, mitä
44696:     Näistä massoista, ed. Aittoniemi, huippu-ur-        eduskunnassa on ollut käsittelyssä, on ihmetyttä-
44697: heilijat valitaan ja heille pyritään sen jälkeen        nyt se, miksi eläke- ja muita työsuhdekysymyksiä
44698: luomaan yhteiskunnan puitteissa hyvät mah-              ei ole hoidettu ennen kuin asia on tuotu eduskun-
44699: dollisuudet niin opiskella kuin harrastaa. Meillä       nan ratkaistavaksi. Perustuslakivaliokunnan
44700: on ihan riittävästi esimerkkejä siitä, mitä tapah-      lausuma on edellyttänyt, että työntekijöiden edut
44701: tuu, jos ei tehdä mitään muuta kuin huippu-             hoidetaan, ennen kuin asia tulee päätettäväksi.
44702: urheillaan. Kyllä tähän on pyritty kiinnittä-           Onko kyse siitä, että eduskunnan tahtoa ei kun-
44703: mään huomiota. Vielä kerran korostan, että              nioiteta eikä katsota olevan tarpeen ottaa sitä
44704: massoista löytyvät nämä todelliset huippuyksi-          vakavasti?
44705: löt, Teemu Selänteet, Jari Kurrit ja kumppanit,             Lauantain Ilta-Sanomissa asia ilmeni Raimo
44706: ja ilman niitä massoja meillä ei ole myöskään           Sailaksen haastattelusta täysin selkeästi. Suora
44707: huippuja.                                               lainaus Ilta-Sanomista: "Ponsi on ristiriidassa
44708:                                                         eduskunnan jo vuosi sitten hyväksymien periaat-
44709:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 teiden kanssa. Jos ponsi otetaan täydestä, Enge-
44710:                                        Valtion pukutehtaan yhtiöittäminen                                6277
44711: 
44712: lillä ei ole kannattavan toiminnan edellytyksiä.          rakennushallinnon ulkopuolelta. Tämä on kui-
44713: Valtio joutuisi subventoimaan sitä jo ensi vuonna         tenkin ehdoton takaraja, minkä jälkeen rekry-
44714: 100 miljoonalla. Jos eduskunnan ja työntekijöi-           tointi on toteutettava vapaasti työmarkkinoil-
44715: den toiveet siirtymäjärjestelystä toteutettaisiin,        ta."
44716: Engel-yhtymä tuottaisi tappiota alkumetreistä                Jäi mietityttämään, oliko tuo talousvaliokun-
44717: lähtien."                                                 nan kohta tahallinen väärinymmärrys vai har-
44718:     Eikö tätä ole ajateltu jo silloin, kun yhtiöittä-     hautus. Minusta joka tapauksessa kysymyksessä
44719: misestä on keskusteltu ja asiaa valmisteltu? Il-          on törkeä kiristys valtion ja Engelin johdon ta-
44720: meisesti valtiovarainministeriössä ei pidetä työn-        holta. Valtio ei saa syyllistyä näin törkeään työn-
44721: tekijöitä ihmisinä laisinkaan. Näyttää siltä, että        tekijöiden harhauttamiseen, emmekä me edus-
44722: he ovat ministeriön mielestä vain jonkinlainen            kunnassa vastuullisina kansanedustajina voi olla
44723: välttämätön paha, jota se voi liikutella omien            sellaista edesauttamassa.
44724: mielihalujensa ja tarpeidensa mukaisesti. Tuntuu             Nyt pelkään, että vastaavanlainen menettely
44725: järkyttäväitä lukea tämän tyyppistä tekstiä vir-          on siirtymässä Valtion pukutehtaan johdon ja
44726: kamiehen suusta. Tässä käy selkeästi ilmi, että           työntekijöiden neuvotteluihin, jotka ovat käyn-
44727: Suomen korkein päättävä elin, eduskunta, voi              nissä. Neuvottelujen käynnistymisessä oli alun
44728: lausua mitä hyvänsä, eikä se millään tavalla liiku-       pitäenkin vaikeuksia. Puolustusvaliokunnan
44729: ta valtiovarainministeriön eikä ilmeisesti muita-         kuulemisessa valtiovarainministeriön edustajan
44730: kaan virkamiehiä.                                         lausunnosta huomasimme selvästi valtiovarain-
44731:     Arvoisa puhemies! Sain tänään faksina Engel-          ministeriön asenteen pukutehtaan työntekijöitä
44732: yhtymän tiedotteen siivoojilleen; se oli annettu          kohtaan. Asiantuntija totesi, että ministeriöllä ei
44733: eilen eli 19.12. Huolimatta siitä, että olemme näin       ole intressiä Valtion pukutehtaan osalta, koska
44734: myöhäisessä ajankohdassa illalla, haluaisin lu-           kyse on niin pienestä rahamäärästä. Eli Valtion-
44735:  kea siitä suoran lainauksen, koska se osoittaa           rautateiden ja Telen kohdalla puhutaan suurista
44736:  selkeästi, mistä nyt on kyse: "Eduskunta hyväk-          summista, joten valtiovarainministeriön intressi
44737:  syi 13.12.94 ponnen, minkä mukaan rakennus-              on näitä kohtaan huomattavasti aktiivisempi.
44738:  hallinnon lakkauttamista on pidettävä liikkeen           Rautateillä ja Telessä eläkejärjestelyt on saatu
44739:  luovutustilanteena. Ponsi on lausuma, mikä on            toteutettua yhteistyössä kaikkia osapuolia tyy-
44740:  tarkoitettu valtioneuvostolle eli Suomen halli-          dyttävällä tavalla, aivan kuten eduskunta on
44741:  tukselle. Se ei ole sitova, vaan sen pohjalta on         edellyttänyt.
44742:  valtioneuvoston tarvittaessa tehtävä päätöksen-             Valtion pukutehtaasta puhuttaessa on kysy-
44743:  sä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta otti ko-       mys miljoonan markan lisäkustannuksesta yh-
44744:  kouksessaan 16.12.94 kantaa kyseessä olevaan             tiölle vuonna 95,jos eläke-edut säilytetään nyky-
44745:  kysymykseen ja totesi, että mitään ylimääräistä          tasolla. Valtiovarainministeriön mielestä ei ole
44746:  rahoitusta ei ole käytettävissä Engel-yhtymän            tarpeellista järjestää eläketurvaa silloin, kun on
44747:  henkilöstön palkkaukseen. Engel-yhtymän tulee            kysymys naisvaltaisista pienistä yksiköistä. Tun-
44748:  tehdä positiivinen tulos omilla myyntituotoil-           tuu käsittämättömältä, että puolustusministeri,
44749:  laan. Talouspoliittinen ministerivaliokunta päät-        joka myös on tasa-arvoministeri, eli Elisabeth
44750:  ti tästä syystä tehdä vuoden 95 valtion talousar-        Rehn, on päästänyt tällaisen naisten työoloja
44751:  vioon rakennushallintoa koskevaan kohtaan li-            huonontavan lain käsiensä läpi. Pienten yhtiöi-
44752:  säyksen, minkä mukaan henkilöstö palkataan               tettävien liikelaitosten osalta ei ole pyrittykään
44753:  Engel-yhtymään uusina työntekijöinä. Hallitus-           vakavasti selvittämään, miten eläketurva pitäisi
44754:  puolueiden eduskuntaryhmät ovat hyväksyneet              järjestää vanhan henkilöstön osalta, jotta koh-
44755:  kyseessä olevan lisäyksen omissa kokouksissaan           tuuttomilta eläkeleikkauksilta vältyttäisiin. On
44756:  samana päivänä. Lopullinen päätös tehdään                nähtävissä, että työpaikan suuruus ja mies- tai
44757:  eduskunnan talousvaliokunnan kokouksessa                 naisvaltaisuus vaikuttavat siihen, miten työnte-
44758:  20.12.1994." Tämä on täysin virheellinen tieto.          kijöitä kohdellaan.
44759:  Talousvaliokunta ei toki päätä tällaisista asiois-          Kuten aikaisemmin totesin, neuvottelut Val-
44760:  ta, eikä meillä ole ollut kokousta.-" Aikataulu          tion pukutehtaan osalta eivät tahtoneet edetä,
44761:  henkilöstön rekrytoimiseksi on erittäin kireä.           ennen kuin valiokuntakäsittelyn yhteydessä mo-
44762:   Engel-yhtymän johto on antanut sitoumuksensa            lemmat neuvotteluosapuolet olivat valiokunnan
44763:  siitä, että niille siivoojille, jotka ovat työskennel-   kuultavina. Tällöin työnantajapuoli huomasi,
44764:  leet rakennushallinnossa, annetaan etusija. Tästä        että lakiesitys ei etene,jos neuvottelut eivät aktii-
44765:   syystä torstaihin 22.12.94 asti ei siivoojia palkata    visesti jatku. Tämä vauhditti hyvin oleellisesti
44766: 6278                                       164. Tiistaina 20.12.1994
44767: 
44768: 
44769: neuvotteluja. Lopputulos neuvotteluista ei ole           tyksen antamista henkilöstön työsuhde- ja eläke-
44770: vielä selvillä. Siitä syystä oppositio esitti voi-       etuuksista. Ne saattoivat heikentyä tai henkilös-
44771: maantulosäännöstä muutettavaksi siten, että an-          töä saatetiin vähentää, mutta joka tapauksessa
44772: nettaisiin neuvotteluille vuosi enemmän aikaa.           tehtiin sopimukset ennen kuin lähdettiin organi-
44773: Täten osapuolet voisivat neuvotella kaikessa             saatiomuutosesityksiä tekemään.
44774: rauhassa ja neuvottelutulos saataisiin kaikkia               Tämän hallituksen toimikaudella ensimmäi-
44775: osapuolia tyydyttäväksi. Silloin ei päästäisi kiris-     sessä ryppäässä, kun neljä valtion liikelaitosta
44776: tämään aikataulukysymyksillä. Mutta tämä voi-            yhtiöitettiin, hallitus lähti liikkeelle, ennen kuin
44777: maantulon lykkäys vuodella ei mennyt läpi toi-           mitään tällaisia henkilöstön ja yrityksen tai liike-
44778: sen käsittelyn äänestyksessä.                            laitoksen välisiä sopimuksia oli syntynyt. Näissä
44779:    Puolustusvaliokunta on yksimielisesti hyväk-          Valtion painatuskeskuksen, Ravitsemiskeskuk-
44780: synyt seuraavan ponnen: "Puolustusvaliokunta             sen ja kahden muun tilanteissa pystyttiin sopi-
44781: edellyttää, että muutettaessa Valtion pukutehdas         maan eduskunnan annettua ponnenjonkinlaisis-
44782: valtionyhtiöksi työntekijöiden eläke- ja muut            ta kohtuullisista sopimusjärjestelyistä.
44783: työsuhdekysymykset järjestetään sopimusteitse                Valtion pukutehtaan osalta jo vuosi sitten esi-
44784: jo ennen yhtiöittämistä." Täten haluaisin nimen-         tin hallitukselle kirjallisen kysymyksen henkilös-
44785: omaan hallituspuolueiden kansanedustajille, joi-         tön aseman turvaamisesta Valtion pukutehdasta
44786: ta täällä nyt ei ainoatakaan näy, todeta, että           yhtiöitettäessä. Siitä lainaus: "Suurimmalla osal-
44787: olemme asiantuntijoita kuultuamme voineet to-            la Valtion pukutehtaan henkilöstöstä on taka-
44788: deta jopa yksimielisesti, että työntekijöitä tulee       naan pitkä palvelussuhde. Henkilöstöryhmien
44789: kohdella samalla tavalla riippumatta yhtiön suu-         perustellun näkemyksen mukaan henkilöstön tu-
44790: ruudesta tai työntekijöiden sukupuolijakaumas-           lisi siirtyä uuden yrityksen palvelukseen ns. van-
44791: ta. Toivon budjettikäsittelyssä teidän ottavan tä-       hoina työntekijöinä. Henkilöstö on osaltaan
44792: män huomioon, sillä tiedän, että valtiovarainva-         huolehtinut pukutehtaan kilpailukyvystä ja osal-
44793: liokunnan pöydällä on Engeliä koskeva korjaus-           listunut tuotannon tehostamiseen. Yhtiöittämis-
44794: esitys, jossa todetaan, että "valtiovarainministe-       ratkaisu ei saa merkitä pukutehtaan keskeisim-
44795: riö toteaa, että muutosehdotus aiheutuu talous-          män voimavaran"- siis henkilöstön- "laimin-
44796: poliittisen     ministerivaliokunnan     kannasta        lyöntiä.
44797: 16.12.94".                                                   Puolustusministeriön hallinnonalalla on
44798:     Arvoisa puhemies! Edellä kerrotun perusteella        aiemmin Vammas Oy:nja Lapua Oy:n tehtaiden
44799: on parempi, että hylkäämme tämän lain, jotta             yhtiöittämisratkaisuissa huolehdittu myös hen-
44800: neuvottelut Valtion pukutehtaan osalta saadaan           kilöstön eläke- ja muiden työsuhde-etuuksien
44801: rauhallisesti päätetyksi eri osapuolia tyydyttä-         kohtuullisesta turvaamisesta. Vastaavat siirty-
44802: vällä tavalla eikä pukutehtaan työntekijöitä koh-        mäjärjestelyt tulee toteuttaa myös silloin, kun
44803: taa kiinteistölaitoksen työntekijöiden kohtalo,          kysymyksessä on naisvaltaisen tuotantolaitok-
44804: joten ehdotan lakiehdotuksen hylkäämistä.                sen yhtiöittäminen."
44805:                                                              Kysyin silloin, mihin toimiin hallitus aikoo
44806:    Ed. Koskinen : Rouva puhemies! Kanna-                 ryhtyä, jotta nämä henkilöstön oikeutetut eläke-
44807: tan ed. A. Ojalan hylkäysehdotusta.                      turva- ja työsuhde-etuudet jatkuisivat.
44808:    Itse asiasta, Valtion pukutehtaan yhtiöittämi-            Silloin puolustusministeri ja tasa-arvoministe-
44809: sestä, olisi sinänsä hyvinkin laaja poliittinen yh-      ri, kuten ed. Arja Ojala korosti, Elisabeth Rehn
44810: teisymmärrys. Osakeyhtiömuoto saattaa ollajär-           vastasi: "Tehtaan johto on selvittänyt yhdessä
44811: kevin tapa toimia niillä kilpailluilla aloilla, joilla   henkilöstön kanssa, kuinka uudesta osakeyh-
44812: Valtion pukutehdaskin yhä enemmän toimii.                tiöistä voidaan luoda yritys, joka toimii kannat-
44813: Valtion omat tilaukset liikevaihdosta ovat vä-           tavasti, kun otetaan myös huomioon, että integ-
44814: hentyneet. Mutta ongelma on juuri tuo, että val-         roituminen tulee avaamaan julkiset hankinnat
44815: tio nyt omien laitosten yhtiöittämisessä on rikka-       entistä laajemmin kansainväliselle kilpailulle.
44816: massa vahvasti sellaisia periaatteita, joita työso-          Perustettavan osakeyhtiön kannattavuuslas-
44817: pimuslaissa edellytetään yksityisten työnantajien        kelmat osoittavat, että tuleva osakeyhtiö ei voi
44818: noudattavan, kun he luovuttavat kokonaisia yri-          vastata eläketurvasta ja muista työsuhde-etuuk-
44819: tyksiä tai liiketoimintoja uusille omistajille.          sista siinä laajuudessa kuin ne ovat nykyisessä
44820: Tämä on todella vakava pulma. Ennen tätä vaa-            Valtion pukutehtaassa. Kuitenkin puolustusmi-
44821: likautta kaikissa vastaavissa uudelleenorgani-           nisteriö selvittää, onko mahdollista yksittäista-
44822: sointitilanteissa sovittiin jo ennen hallituksen esi-    pauksissa pitkään palvelleille ja lähellä eläkeikää
44823:                                     Valtion pukutehtaan yhtiöittäminen                               6279
44824: 
44825: oleville työntekijöille järjestää näiden työsuhde-        Toinen mahdollisuus on sitten, että valtion
44826: etuoksien vähenemistä kompensoiva järjestely."         eläkelain 1 §:n nojalla, joka määrittelee lain so-
44827:     Vuosi on kulunut eikä sopimusneuvotteluissa        veltamisalan, henkilöstön eläkeoikeudellinen
44828: työntekijäpuolen toistuvista vaatimuksista huo-        asema määräytyy yhtiöittämisestä alkaen toisen
44829: limatta ole edetty. Asialliset neuvottelutkin ovat     perusteen eli työntekijän eläkelain mukaisesti,
44830: käynnistyneet vasta tämän hallituksen esityksen        jos muusta ei nimenomaisesti ole sovittu. Tällöin
44831: tultua eduskuntaan ja puolustusvaliokunnan             ratkaisevaksi jää, mitä katsotaan henkilön työ-
44832: edellytettyä sen kaltaista sopimusjärjestelyä,         suhteen ehtoihin sisältyvän, onko siellä nimen-
44833: mikä näissä aiemmissa tapauksissa on tehty. Täs-       omaista viittaosta valtion eläkejärjestelmän so-
44834: sä on kyllä merkittävä laiminlyönti sekä puolus-       veltamiseen tai sen tason noudattamiseen vai
44835: tusministeriön että valtiovarainministeriön ja         onko tilanne kokonaan avoin siinä tilanteessa,
44836: valtion työmarkkinalaitoksen puolelta, kun ni-         että tällainen organisaatiomuutos tapahtuu ja
44837: menomaan on annettu useissa tapauksissa edus-          valtion liikelaitos muuttuu periaatteessa yksityi-
44838: kunnan selvät toimintaohjeet, miten näissä pitäi-      seksi osakeyhtiöksi.
44839: si menetellä, kun työsopimuslaissa on selvät               Valtion pukutehtaan tapauksessa ei ole niin
44840: määräykset, miten liikkeen luovutustilanteissa         rajusta tilanteesta kysymys kuin rakennushallin-
44841: pitäisi menetellä. Tästä huolimatta määrätietoi-       non yhtiöittämisessä Engel Oy:ksi, mutta aivan
44842: sesti ohjeita laiminlyödään ja toteutetaan paljon      riittävän ikävä työnantajalinja tässäkin näyttää
44843: huonompaa työnantajapolitiikkaa kuin tällä             toteutuvan. Sille on aika sanoa eduskunnan toi-
44844: hetkellä yksityissektorilla, eli tämä kyllä on aivan   mesta selvästi: Seis!
44845: kohtuuton tilanne. Kun näissä neuvotteluissa ei
44846: nyt ole riittävää intoa ilmennyt, turvallisempaa          Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
44847: olisi lykätä Valtion pukutehtaan yhtiöittämistä.       mies! Taas kerran voimme todeta, etteivät tär-
44848: Tässä vaiheessa, kun toisessa käsittelyssä tätä        keät ihmisten perustarpeita koskettavat asiat
44849: tarkoittava muutosehdotus ei saanut enemmis-           tätä salia, erityisesti ainakaan hallituspuolueiden
44850: töä taakseen, jäljelle jää lakiehdotuksen hylkää-      edustajia, kiinnosta, oli sitten kyse lasten päivä-
44851: misehdotus.                                            hoidosta tai naisten työpaikoista tai eläke-eduis-
44852:     Korostan vielä sitä periaatetta, jonka perus-      ta. Mutta sali kyllä täyttyy nopeasti, kun keskus-
44853: tuslakivaliokunnassa kirjasimme vuonna 92. Sen         telua käydään esimerkiksi palloilolajeista tai
44854: mukaisesti henkilöstön eläkeoikeudellinen ase-         muista urheiluharrastuksista. Myöhäisestä kes-
44855: ma yhtiöittämisen yhteydessä on tulkinnanvarai-        kusteluajankohdasta huolimatta kyse on kuiten-
44856: nen. Perustuslakivaliokunta totesi yhtäältä mah-       kin erittäin tärkeästä asiasta, ihmisten tulevai-
44857: dolliseksi tulkinnan, että valtio työnantajana on      suudesta ja heidän työpaikoistaan.
44858: valtionyhtiön palvelukseen siirtyvän henkilöstön          Kannatan ed. Arja Ojalan hylkäysesitystä,
44859: osalta sitoutunut jo aiemman työsuhteen aikana         mutta mikäli lakia ei hylätä, ehdotan perusteluis-
44860: valtion eläkelain mukaiseen eläketasoon. Kysy-         sa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyt-
44861: myksessä olisi silloin työsuhteen ehtojen yksi-        tää, että Valtion pukutehtaan yhtiöittämisessä
44862: puolinen loukkaaminen, ja tällaisessa tilanteessa      noudatetaan liikkeen luovutustilannetta koske-
44863: yksittäisillä työntekijöillä on mahdollisuus ha-       vaa säännöstöä ja että henkilöstön eläke-edut
44864: kea oikeusteitse saataviaan. Painatuskeskuksen         turvataan organisaatiouudistuksen yhteydessä."
44865: tapauksessa tällainen oikeusjuttu on jo vireillä.
44866: Valtion rakennushallinnon yhtiöittämisessä oi-             Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Asian aikai-
44867: keusjuttuja saattaa olla edessä satamäärin ja          sempien käsittelyjen yhteydessä olen käyttänyt
44868: työntekijöille voitollisia jopa saattaa olla edessä    puheenvuoroja ja totean nyt lyhyesti, että suurel-
44869:  satamäärin. Mitä mieltä on siinä, että valtio eh-     la mielihyvällä allekirjoitan sen, mitä ed. A. Ojala
44870: doin tahdoin rikkoo lainsäädäntöä, loukkaa toi-        täällä aikaisemmin toi esiin Pukutehtaan yhtiöit-
44871: mivia työmarkkinaperiaatteita?                         tämisen ja myös Engel-yhtymän osalta.
44872:     Toinen perustuslakivaliokunnan kommentti               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä käsitteli
44873:  oli se, että vastaavasti valtion eläkelakiin perus-   iltapäivällä kokouksessaan molempia asioita ja
44874: tuvat olennaiset eläke-edut olisivat tulleet osaksi    päätyi myös siihen, että jotta Pukutehtaan henki-
44875:  näiden työsuhteiden ehtoja eikä niitä voitaisi        löstöä ei uhkaisi aivan sama kauhistuttava tilan-
44876:  muuttaa kuin lähinnä sopimuksella. Tämä on siis       ne, mikä on Engel-yhtymän siivoojilla, esitämme
44877:  viittaus juuri vakiintuneen työsuhteen ehdon          lain hylkäämistä. Todella mielelläni kannatan
44878:  loukkaamattomuusperiaatteeseen.                       myös ed. A. Ojalan tekemää hylkäysesitystä.
44879: 6280                                    164. Tiistaina 20.12.1994
44880: 
44881: 
44882:     Lisäksi kannatan myös ed. Pykäläisen teke-        edellisessä käsittelyssä, mutta olen kyllä sitä
44883: mää lausumaehdotusta.                                 mieltä, että kyllä yhteiskunnan ...
44884:     On todella murheellista, että valtio työnanta-
44885: jana näyttää häpeällistä esimerkkiä, todella hä-          Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
44886: peällistä esimerkkiä, nyt muuhun yrityselämään        Kehotao puhujaa siirtymään puhujakorokkeel-
44887: verraten siitä, kuinka henkilöstöä kohdellaan.        le.
44888: Tämä on ala-arvoista. Tämä on, sanoisin mel-
44889: kein, sikamaista käytöstä työntekijöitä kohtaan          Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
44890: ajassa, jolloin puhutaan siitä, että työelämää pi-    Niin kuin totesin, kovin eri tavalla täällä edus-
44891: tää kehittää, työntekijöiden motivaatiota pitää       kunnassa suhtaudutaan tähän asiaan. Me hyväk-
44892: saada nostettua. Puhutaan siitä, kuinka työnte-       syimme täällä ponnen koskien Engel-yhtymän
44893: kijät ovat yrityksen kaikkein tärkein voimavara,      työntekijöiden kohtelua. Näin muistan sen ol-
44894: mitä kiistatta ovatkin. Ja sitten valtio työnanta-    leen. Tässähän tulee hulluksi niin päivissä kuin
44895: jana kohtelee näin, ja vielä mitätöidään päätök-      asioissakin, mutta tätä asiaa täällä käsiteltiin ja
44896: sillä eduskunnan tahto. Eduskunnan ponnet ei-         hyväksyttiin tällainen ponsi. Valtiovarainminis-
44897: vät ole minkään arvoisia, vaan kuten täällä ed. A.    teriö, Iiro Viinasen putiikki, hoitelee rakennus-
44898: Ojala kertoi, miten valtiovarainministeriössä nii-    hallituksen yhtiöittämistä. Viinasen kanta on se,
44899: tä on suunniteltu käsiteltävän.                       ettei mitään periksi, menkööt oikeuteen entiset
44900:                                                       rakennushallituksen työntekijät ja katsokoot,
44901:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olin    kuinka siellä käy. Minun mielestäni tällainen on
44902: mukana rakennushallituksen eräiden osien yh-          äärettömän kovaa. Vaikka eduskunta lausuu
44903: tiöittämistä koskevassa asiassa äänestämässä          mietinnössä hyväksytyssä ponnessaan, että asiat
44904: ponsiehdotuksen hyväksymiseksi tarkoituksena,         on hoidettava, niitä ei hoideta. Minä uskon, että
44905: että työntekijöiden edut turvataan. Sehän hyväk-      rakennushallituksen ihmisten asia kääntyi vain
44906: syttiin täällä eduskunnassa, mutta vaikuttaa sil-     huonommaksi, kun eduskunta täällä tätä asiaa
44907: tä, että valtiovarainministeriön taholta, joka hoi-   käsitteli myönteisessä mielessä.
44908: telee rakennushallituksen puolta, ei paljonkaan          Tässä Valtion pukutehtaan asiassa nyt hor-
44909: välitetä eduskunnan päätöksestä, vaan tilanne         toillaan näiden ponsien kanssa myöskin. Täällä
44910: näytti käyneen huonommaksi, kuin se oli ennen.        on valiokunnan mietinnössä ponsi: "Puolustus-
44911:     Tässä valiokunnan mietinnössä on jonkinlai-       valiokunta edellyttää, että muutettaessa Valtion
44912: nen ponsi, joka koskee Valtion pukutehtaan yh-        pukutehdas valtionyhtiöksi työntekijöiden elä-
44913: tiöittämistä, mutta kun myöhemmässä vaiheessa         ke- ja muut työsuhdekysymykset järjestetään
44914: tulee käsittelyyn Valtion hankintakeskuksen           sopimusteitse jo ennen yhtiöittämistä." Tästä ei
44915: muuttaminen osakeyhtiöksi, niin talousvalio-          tarvitse tapella täällä nyt käsittelyn yhteydessä,
44916: kunta on saanut mietinnön sisään samanlaiset          että esitettäisiin ponsi, koska se on jo täällä val-
44917: ponnet, jotka hyväksyttiin täällä rakennushalli-      miina. Eli tässä on rakennushallitusta koske-
44918: tuksen osien yhtiöittämisessä. On aika erikoista,     vaan asiaan nähden tapahtunut kehitystä. Tääl-
44919: että tässä talossa annetaan erilaisia ponsia kah-     lä se murjottiin kansanedustajan tekemän ehdo-
44920: dessa yhtiöittämistapauksessa, Valtion pukuteh-       tuksen mukaisesti opposition ja eräiden halli-
44921: taan yhtiöittämisen yhteydessä ja myöhemmin           tusryhmän edustajien toimesta, mutta tässä se
44922: käsittelyyn tulevassa Valtion hankintakeskuksen       on valmiiksi täällä. Mutta ei tälläkään ole var-
44923: yhtiöittämisessä. Se on aika sekava systeemi, kun     masti mitään merkitystä, vaikka eduskunta hy-
44924: katsoo 24) asiaa, joka on täällä myöhemmin esil-      väksyy sen, ja siinä on suuri ongelma. Tällä ta-
44925: lä.                                                   lolla ei ole mitään arvovaltaa. Niin kuin sanoin,
44926:     Minäkin olen pahoillani siitä, että tällaisia     myöskin 24) kohdassa, kun tulee käsittelyyn
44927: ongelmia tulee. Postissa ja VR:ssä onnistuttiin       Valtion hankintakeskusta koskeva asia, siellä
44928: suhteellisen hyvin, mutta näissä pikkuasioissa        suoraan valiokunnan mietinnössä on vielä te-
44929: erityisesti valtiovarainministeriön taholta on En-    hokkaampi ponsi, joka tulee eduskunnan pää-
44930: gel-yhtymän suhteen todella niuhotettu. Vaikka        tökseksi.
44931: eduskunta on lausunut näkemyksensä, niin vai-            Mutta vaikka tällaisia ponsia hyväksytään
44932: kuttaa siltä, ettei mitään kehitystä vieläkään sii-   täällä salissa äänestyksen jälkeen tai ne ovat va-
44933: nä tapahdu.                                           liokunnan mietinnössä, näyttää olevan, että niil-
44934:     Minä en lähde tukemaan näiden esitysten hyl-      lä ei ole mitään merkitystä. Ne ovat sellaisia
44935: käämistä. Olen oman osani aikanaan tehnyt             ponsia kuin ovat. Niin Hankintakeskuksen, Pu-
44936:                                     Valtion pukutehtaan yhtiöittäminen                                6281
44937: 
44938: 
44939: kutehtaan kuin rakennushallituksenkin yhtiöit-         naisvaltaisesti käsitystä, mitä tässä on itse asiassa
44940: tämisen osalta työntekijät tulevat olemaan varsin      menossa ja kuinka kaikki tapahtuu.
44941: huonossa asemassa. Kaikkein eniten harmittaa               Kaikkein suurin epäkohta on laitosten erilai-
44942: se, että eduskunnan sana ei kuulu millään tavalla.     sessa kohtelussa. Siinä vaiheessa, kun VR:n ja
44943: Ponnet kyllä ovat, mutta työntekijät joutuvat          Posti-Telenjärjestelyjä tehtiin, kaikki neuvotte-
44944: tappelemaan eduistaan itse yksinäisesti siellä,        lut saatettiin päätökseen ennen kuin siirryttiin
44945: missä ovat. Eduskunta vain hyväksyy ponnen-            uudenlaiseen järjestelmään. Nyt esimerkiksi Val-
44946: ja sen jälkeen mitäs mahdollisuuksia meillä on         tion pukutehtaan tai Engelin osalta neuvottelut
44947: vaikuttaa enää? Ei mitään. Tämä on suuri ongel-        ovat vielä auki, jolloin työntekijät ovat todella
44948: ma.                                                    eriarvoisessa asemassa. Ehkä siinä on myös sy-
44949:                                                        vällisempi merkitys, niin että on kysymys siitä,
44950:                                                        millä tavalla meidän arvomaailmamme ja asen-
44951:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           teemme ovat koventuneet ja miten tässä yhteis-
44952: puhemies Pelttari.                                     kunnassa naisten työtä arvostetaan tällä hetkel-
44953:                                                        lä.
44954:                                                            Senpä vuoksi suosittelenkin ed. Aittoniemelle,
44955:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra           kun hän ihmetteli, mitä voisi tehdä, että jos hän
44956: puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti tähän vaka-         on todella aidosti huolissaan näistä ihmisistä,
44957: vaan asiaan huomiota, koska ponnet ja päätök-          näistä naisista, jotka ovat siellä työssä, hän voi
44958: set yhtiöittämisasioiden kohdalla ovat todella         tulla äänestämään lain hylkäämisen puolesta op-
44959: hyvin erilaisia riippuen jonkin verran myöskin         position mukana. Niin tilanne säilyy toistaiseksi
44960: siitä, missä valiokunnassa ne ovat olleet, koska       ennallaan ja voimme aloittaa uuden neuvottelu-
44961: näitä asioita käsitellään varsin hajautetusti.         kierroksen.
44962:     Mutta olisin vielä todennut siitä, kuten puhu-
44963: jakin sanoi, että saatetaan hakea raastuvan kaut-          Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
44964: ta oikeuksia esimerkiksi Engel-yhtiön kohdalla.        Arvoisa herra puhemies! Olen huolissani ed. Ait-
44965: Näin varmasti tulee tapahtumaan, mikäli ne ih-         taniemen asenteesta suhteessa eduskunnan lau-
44966: miset jotenkin jaksavat vielä etujaan hoitaa.          sumiin ja ponsiin. Kyllä mielestäni se marssijär-
44967: Näinhän on nyt käynyt mm. Painatuskeskuksen            jestys, joka parlamentarismia korostaa, lähtee
44968: kohdalla. Onko todella valtiolle ja eduskunnan         siitä, miten eduskunta omiin lausumiinsa suhtau-
44969: arvovallalle hyväksi, että joudutaan tällaisiin        tuu. Jos valtiovarainministerijyrähtää, niin kyllä
44970: menettelyihin? Minä olen kyllä syvästi huolestu-       katson, että eduskunta sanelee kaapinpaikan.
44971: nut siitä, mikä on eduskunnan arvovalta, mikä          Jos me olemme, kuten ed. Aittaniemi käsittääk-
44972: on eduskunnan tekemien päätösten painoarvo.            seni, kädet pystyssä ja luovutamme vallan, kat-
44973: Onko eduskunnan lakiin kirjaama ponsi joten-           son, että arvovalta annetaan, mutta valta ote-
44974: kin paljon huonompi kuin se laki sinällään? Minä       taan. Olen kuvitellut, että ed. Aittaniemi on vah-
44975: olen niin uusi ja vihreä kansanedustaja, että en       vasti parlamentarismin kannalla, ja toivon, että
44976: osaa tätä painoarvoa sillä tavalla ajatella, mutta     hän vastaisuudessakin on.
44977: ainakin tällä eduskuntakaudella, niin olen ym-
44978:  märtänyt, eduskunnan lausumien arvo on todel-             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
44979: la monessa suhteessa mitätöity. Tämä on asia,          Herra puhemies! Ed. Aittaniemi oli huolissaan
44980: joka kannattaisi laittaa vaikka vähän syvällisem-      siitä, että hallitus ei noudata eduskunnan tahtoa.
44981:  päänkin tutkimukseen, miksi me sitten teemme          Ongelma on henkilöstön aseman turvaamisen
44982:  täällä mitään tällaista työtä, jos se valtiovarain-   osalta ilmennyt juuri sinä aikana, kun ed. Aitta-
44983:  ministerin tai ministeriön herrojen päähänpisto-      niemi on ehtinyt jo useasti antaa luottamuslau-
44984: jen vuoksi mitätöidään.                                seensa juuri tälle hallitukselle, joka tästä henki-
44985:                                                        löstön turvaamisesta on luopunut.
44986:    Ed. P y k ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):             Siihen aikaan, kun ed. Aittaniemi oli vielä
44987: Arvoisa herra puhemies! Valtionyhtiöiden liike-        sitoutumattomana oppositioryhmän puheenjoh-
44988: laitostamisessa tai valtion laitosten yhtiöittämi-     tajana, näin jyrkkää linjaa ei hallitus seurannut.
44989: sessä on aika pitkälle ollut kyse hajota ja hallitse   Tämänkin vaalikauden aikana, viittasin varsi-
44990: -taktiikasta, mitä ed. Aittaniemi tässä ihmetteli,     naisessa puheenvuorossani, Painatuskeskuksen
44991: että tämä on outoa. Mutta ehkä on nimenomaan           ja näiden kolmen muun yhtiöittämisen kohdalla
44992: tarkoitushakuisesti niin, että kukaan ei saa koko-     päästiin kohtuullisiin sopimuksiin eikä tällaista
44993: 6282                                      164. Tiistaina 20.12.1994
44994: 
44995: 
44996: runttaamismentaliteettia, hallituksen öykkä-            he saavat säilyttää ne etunsa, jotka heillä tällä
44997: röintiä, vielä tässä mitassa esiintynyt. Eli ed. Ait-   hetkellä on koskien palkkaa, eläketuja ja muita
44998: ioniemi on nyt osaltaan, kun on siirtynyt hallitus-     tällaisia etuja. Minusta se ei ole kovin kohtuuton
44999: ta tukemaan, ehkä ollut henkistä ilmapiiriä avit-       pyyntö nykyaikana, kun toiset pyytävät 4-15
45000: tamassa siihen suuntaan, mikä nyt ollaan valitet-       prosentin palkankorotuksia.
45001: tavasti silmiemme edessä näkemässä.
45002:                                                             Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Va-
45003:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         rasin puheenvuoron siinä yhteydessä, kun kes-
45004: Herra puhemies! Ed. Kaarilahden puheesta en             kusteltiin -ja se keskustelu on nyt jatkunutkin
45005: valitettavasti ymmärtänyt kyllä yhtään mitään.          - eduskunnan ponsien merkityksestä. Haluan
45006: Ilmeisesti hän on tullut saliin siinä vaiheessa, kun    myös hyvin vakavasti todeta, että tämä ongelma
45007: olen puheenvuoroani käyttänyt.                          on nyt todella merkittävä.
45008:     Minä huomautan ed. Koskiselle, että olen ol-            Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Koskinen
45009: lut valmis tässä salissa- enkä ylpeile sillä yhtään     siitä, että tämä ongelma on kärjistynyt viime
45010: - pitkästi toistakymmentä kertaa nyt hallitus-          kuukausina ja oikeastaan Ahon-Viinasen hal-
45011: puolueen ryhmässä olless1!ni äänestämään halli-         lituksen aikana. Minä en näe oikeastaan mitään
45012: tuksen esitystä vastaan. Aänestin myös raken-           muuta vaihtoehtoa ponsien vähättelylle kuin
45013: nushallituksen yhtiöittämisen yhteydessä sen            moraalisen ja poliittisen ryhdistäytymisen. Se
45014: ponnen puolesta, jossa edellytetään, että työnte-       tarkoittaa minusta sitä, että jos eduskunta hy-
45015: kijöiden asiat hoidetaan lain mukaisesti. Tästä         väksyy ponnen, niin se velvoittaa asianomaista
45016: on kysymys.                                             valtioneuvoston ministeriä toimimaan sen
45017:     Mutta minäjuuri korostin sitä, että olen huo-       suuntaisesti kuin eduskunta on tahtonsa ilmais-
45018: lissani siitä, että vaikka eduskunta on tällaisen       sut.
45019: ponnen hyväksynyt, niin eivät ainakaan Viina-               Olen sitä mieltä, että esimerkiksi Engelin ta-
45020: nenja hänen putiikkinsa, valtiovarainministeriö,        pauksessa, jossa erityisesti pienipaikkaisia nais-
45021: josta nyt on kysymys päällepäsmärinä rakennus-          työntekijöitä kohdellaan hävyttömällä tavalla,
45022: hallituksen yhtiöittämiskysymyksessä, saa muu-          tasa-arvoministeri Elisabeth Rehn tulee laittaa
45023: ta kuin intoa tästä. Jos Viinasen varpaille hypä-       vielä tässä täysistuntosalissa koville sen asian
45024: tään, hän sanoo, että nyt, vaikka henki menisi,         suhteen, mitä hän on jättänyt tekemättä tässä
45025: otetaan 40 prosenttia palkoista pois. Minulla on        yhteydessä. Saman logiikan mukaan tietysti tu-
45026: tällainen ajatus ja pelko. Kuitenkin eduskunta on       lee toimia niin ministeri Viinasen kuin muitten-
45027: se, joka sanoo, mitä tehdään tässä yhteiskunnas-        kin kohdalla. Eihän tällaista tilannetta voi sie-
45028: sa. Tällaisilla ponsilla ei ole mitään merkitystä.      tää ja hyväksyä kukaan kansanedustaja, joka
45029: Se on täällä nähty, ja siitä huolimatta vuosikym-       suhtautuu työhönsä ja eduskunnan asemaan
45030: menestä toiseen niihin Iuotetaanja annetaanjoi-         vakavasti.
45031: takin lausumia.
45032:     On toinen asia- minä en rakennushallituk-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! To-
45033: sen neuvotteluja tunne sillä tavalla- että saattaa      tean ed. Gustafssonille olevani samaa mieltä pe-
45034: olla, että työntekijät pyytävät mahdottomia.            riaatteessa, mutta aivan sama systeemi on ollut,
45035: Saattaa olla näinkin. En minä tiedä. Joka ta-           kun sosialidemokraatit ovat olleet hallituksessa.
45036: pauksessa neuvottelut ovat kesken, ne eivät ole         (Ed. Gustafsson: Ei ole, henkilöstöä ei ole koh-
45037: edenneet. Tässä on kaksi uutta yhtiöittämistä,          deltu tällä tavalla!)- Aina, samalla tavalla.-
45038: joissa on nämä ponnet jo itse mietinnössä, ettei        Minä huomautan eräästä asiasta, ed. Gustafs-
45039: tarvitse niistä täällä äänestellä. Minä vain epäi-      son. Kun teillä aikoinaan ed. Rinne äänesteli pari
45040: len, että siellä käy samalla tavalla, että ponnet       kertaa hallituksen esityksen vastaisesti,jos oikein
45041: eivät merkitse yhtään mitään ja eduskunta on            muistan, hänet erotettiin taikka ainakin uhattiin
45042: täysin aseeton, paitsi kaatamalla hallitus tietysti,    erottaa ryhmästä. Teillä on paljon kovempi kuri,
45043: mutta ei se yhtäkkiä käy Valtion Pukutehtaan            turha teidän on isotelia asialla. Tiedätte varsin
45044: takia.                                                  hyvin sen, että kun olette hallituspuolueena, ti-
45045:                                                         lanne on silloin se, että tekivät teidän ministerin-
45046:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       ne mitä tahansa, niin te olette kuin lampaat.
45047: Arvoisa herra puhemies! Haluan ed. Aittanie-            Porvariryhmässä sen sijaan uskalletaan asettua
45048: melle todeta, että minusta ei ole mahdottomuuk-         joskus vastustamaankin ..vääryyttä jonkun kan-
45049: sia,jos työntekijät pyytävät, että heillä pysyvät ja    sanedustajan toimesta. Aänestetään opposition
45050:                                             Oppisopimuskoulutus                                        6283
45051: 
45052: mukana. Te ette tule sitä koskaan uskaltamaan,           ammattikorkeakouluja. Koulutus tulee siis
45053: koska teidät heitetään ryhmästä pihalle, niin            osaksi korkeakoulujärjestelmää. Tämän kehi-
45054: kuin ed. Rinteelle kävi aikanaan, joten turha            tyksen kanssa ristiriitaista on samanaikaisesti
45055: siellä on, ed. Gustafsson, isotelia niin kovasti ja      aloittaa ja laajentaa oppisopimukseen perustu-
45056: näytellä pyhää tässä asiassa.                            vaa koulutusta terveydenhuoltoalan opistota-
45057:                                                          solla.
45058:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Koulutuksen laadullisen tason varmistami-
45059:                                                          nen ei ole riittävästi mahdollista, koska oppiso-
45060:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       pimus on opiskelijan ja työnantajan välinen
45061: sittely keskeytetään.                                    työsopimus. Koulutus sisältää työn opetusta
45062:                                                          työpaikoilla ja teoriaa oppilaitoksissa. Vaikka
45063:                                                          tutkinnonanto-oikeus on asianomaisella oppi-
45064: 22) Ehdotukset laeiksi oppisopimuskoulutuksesta
45065:                                                          laitoksella, työnantajat määrittelevät työsopi-
45066: annetun lain muuttamisesta ja oppisopimuskoulu-
45067:                                                          mukseen liittyvän työn sisällön käytännön har-
45068: tuksesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta vuosi-
45069:                                                          joittelukentällä.
45070: na 1995 ja 1996                                              Terveydenhuollon koulutuksessa teoria ja
45071:                                                          käytäntö ovat kokonaisuus. Oppimisen ohjaami-
45072: Kolmas käsittely                                         nen ja ammatillisen kasvun tukeminen sekä teo-
45073: Hallituksen esitys n:o 216
45074:                                                          riassa että käytännössä kuuluu koulutukseen eh-
45075: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                      dottomasti. Ammattikorkeakoulutus korostaa
45076:                                                          teorian ja käytännönjatkuvaa suhdetta. Oppiso-
45077:   Toinen varapuhemies: Toisessa
45078:                                                          pimuksessa tämä ei ole mahdollista, koska teoria
45079: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
45080:                                                          ja työ erottuvat liian paljon toisistaan erityisesti
45081: hyväksyä tai hylätä.                                     terveydenhuoltoalan opetuksessa.
45082:                                                               Eta-sopimukseen liittyy tutkintojen tunnusta-
45083:    Keskustelu:                                           minen. Terveydenhuollon tutkinnot ovat erityi-
45084:                                                          sesti säädeltyjä EU-maissa. Sairaanhoitajia ja
45085:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Hy-       kätilöitä koskevat erityisdirektiivit, jotka sääte-
45086: vät edustajat! Hallitus on antanut esityksen oppi-       levät koulutuksen pituutta ja sisältöä. Oppisopi-
45087: sopimuskoulutuksesta, enkä sen sisältöä tässä            muksena ei voida toteuttaa koulutusta, joka ei
45088: käy läpi. Valiokunta on perehtynyt asiantunte-           täytä näitä direktiivejä. Muut terveydenhuollon
45089: vasti kyseiseen hallituksen esitykseen ja antanut         opistoasteiset koulutukset kuuluvat vähintään
45090: siitä erinomaisen mietinnön. Haluan kuitenkin            kolmevuotisten korkeamman asteen tutkintoto-
45091: kiinnittää vakavaa huomiota valiokunnan lie-              distusten tunnustamista koskevan yleisen järjes-
45092: vään muotoiluun koskien oppisopimuskoulu-                telmän piiriin. Tämä direktiivi edellyttää koulu-
45093: tuksen käyttöä terveydenhuoltoalan opistotason           tukselta selkeää laatutasoa. Oppisopimuskoulu-
45094: koulutuksessa.                                            tus ei täytä tätä vaatimusta, ja tämän kyllä valio-
45095:     Oppisopimuskoulutus on noussut voimak-                kuntakin mietinnössään tuo esille.
45096: kaasti esille eräänä keinona alentaa nuorisotyöt-            Terveydenhuollon opistoasteen ammatit lail-
45097: tömyyttä. Tällä oppisopimuskoulutuksella on               listettiin uudessa terveydenhuollon ammattihen-
45098: perinteitä monilla aloilla, etenkin sellaisilla,joilla    kilöitä koskevassa lainsäädännössä. Lain mu-
45099: ei ole varsinaista ammatillista koulutusta. Erityi-       kaan vain laillistettu ammattihenkilö on oikeu-
45100: sesti tällaisilla aloilla oppisopimuskoulutuksen          tettu toimimaan asianomaisessa ammatissa ja
45101: lisääminen onkin järkevää.                                käyttämään asianomaista ammattinimikettä.
45102:     Terveydenhuollossa oppisopimuskoulutusta              Laki ei mahdollista epäpätevänä ammatissa toi-
45103: on käytetty erittäin vähän. Kouluasteen tutkin-           mimista. Näin taataan myös potilasturvallisuus.
45104: toja on jossakin määrin ollut näin mahdollista            Ainoastaan asianomaiseen ammattiin opiskeleva
45105: suorittaa. Tämän syksyn kuluessa on yhä useam-            voi tietyin edellytyksin toimia laillistetun ammat-
45106: min esitetty oppisopimuskoulutuksen aloitta-              tihenkilön tehtävässä. Oppisopimuksena ei voi-
45107: mista myös terveydenhuollon opistoasteella.               da opiskella laillistettuun ammattiin, koska oppi-
45108: Näin on tapahtunut mm. kolmessa oppilaitok-               sopimus on työsuhde. Haluan tässä yhteydessä
45109: sessa.                                                    korostaa, että terveydenhuollon kouluasteen tut-
45110:     Terveydenhuollon koulutuksen kehittämisen             kinnothan eivät tähtää laillistamiseen vaan ovat
45111: tavoitteena on, että opistoaste siirtyy osaksi            nimikesuojattuja. Korostan myös, että tervey-
45112: 6284                                      164. Tiistaina 20.12.1994
45113: 
45114: 
45115: denhuoltoalalla ei ole näyttökoetta otettu käyt-        denhuollon opistoasteen koulutuksessa", on mi-
45116: töön.                                                   nusta aivan oikea ja kannatettava.
45117:    Kuten jo aiemmin totesin, valiokunnan mie-
45118: tintö kiinnittää näihin asioihin huomiota, mutta,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45119: kuten jo mainitsin, kolmessa oppilaitoksessa on
45120: oppisopimuskoulutusta alettu soveltaa myös ter-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
45121: veydenhuoltoalan opistotasolle. Syynä on luon-          sittely keskeytetään.
45122: nollisesti, että oppisopimuskoulutus on 20 000
45123: markkaa kalliimpaa per opiskelija kuin käytettä-        23) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustointa koske-
45124: vissä oleva järjestelmä eli ammatillinen aikuis-        vien lakien muuttamisesta
45125: koulutus.
45126:    Arvoisa puhemies! Tämän enempää tässä yh-            Kolmas käsittely
45127: teydessä perustelematta, koska asia on jo kol-          Hallituksen esitys n:o 186
45128: mannessa käsittelyssä ja kun uskon tai ainakin          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
45129: toivon, että edustajat toisessa käsittelyssä ovat
45130: asiaan perehtyneet, ehdotan perusteluissa lausut-         Toinen varapuhemies: Toisessa
45131: tavaksiseuraavaa:                                       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
45132:    "Oppisopimuskoulutus on työvaltainen kou-            hyväksyä tai hylätä.
45133: lutusmuoto, joka on sidottu työsuhteeseen yh-
45134: teen työnantajaan. Oppisopimuskoulutus ei täy-             Keskustelu:
45135: tä laillistamisen edellytyksenä olevaa valtakun-
45136: nallista koulutuksen yhtenäisyyden vaatimusta.             Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
45137: Hallituksen tulee huolehtia siitä, että oppisopi-       mies! Tänä iltana me olemme jo pitkään, paljon
45138: muskoulutusta ei laajenneta terveydenhuollon            ja hartaasti puhuneet rahasta ja erityisesti sen
45139: opistoasteen koulutuksessa."                            säästämisestä. Tässä laissa meillä on nyt todelli-
45140:                                                         nen säästäruismahdollisuus ennaltaehkäisevästi.
45141:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.      Hallitus on esittänyt, että valmistava opetus ra-
45142: Kaarilahti lähti puheenvuorossaan liikkeelle sii-       jataan vain pakolaisille ja turvapaikan hakijoil-
45143: tä, että asianomaisesta kohdasta valiokunnan            le tässä vaiheessa ja aikaa lyhennetään puoleen
45144: mietinnössä on, niin kuin hän käytti sanaa, lievä       vuoteen, mikä on erittäin valitettavaa. Hallitus
45145: muotoilu. Totean kuitenkin eduskunnan pöytä-            on ilmeisesti täysin unohtanut sen, että syrjäy-
45146: kirjoihin, että sivistysvaliokunta on ponnen            tyvien ja kouluttamattomien maahanmuutta-
45147: muodossa todennut, että "valiokunta edellyttää,         jien kustannukset ovat moninkertaiset yhteis-
45148: että oppisopimuskoulutuksen laatuun, ammatti-           kunnalle verrattuna esimerkiksi kaikille oppi-
45149: aJoittaiseen kohdentumiseen ja koulutusaikaisen         velvollisuusikäisille maahanmuuttajille järjestet-
45150: laadun arviointiin kiinnitetään erityistä huomio-       tävään tehokkaaseen valmentavaan opetuk-
45151: ta". Eli tämä asia on kyllä valiokunnankin mie-         seen.
45152: tinnössä huomioitu.                                        Arvoisa herra puhemies! Ehdotan perustelu-
45153:    Mutta olen kyllä sitä mieltä, että tämä asia,        lausumaksi seuraavan: "Eduskunta edellyttää,
45154: johon ed. Kaarilahti lausumassaan kiinnittää            että hallitus turvaa maahanmuuttajien koulutuk-
45155: huomiota, on esityksen väärti. Kannatan tätä            sellisen tasa-arvon huolehtimalla siitä, että kaik-
45156: ehdotusta. Myös valiokunnassa tästäkin näkö-            ki maahanmuuttajina kouluihin tulevat lapset
45157: kulmasta keskusteltiin. Täytyy sanoa, että siinä        pääsevät riittävän pitkäaikaisen valmistavan
45158: kyllä vähintäänkin rima heiluu, jos me ajattelem-       opetuksen piiriin ilman lisäkustannuksia kunnil-
45159: me, että kovin paljon lähdetään laajentamaan            le."
45160: esimerkiksi sairaanhoitajien oppisopimuskoulu-
45161: tusta. Näen asian sillä tavalla, että pääsääntöi-          Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
45162: sesti esimerkiksi terveydenhuoltoalan ammatti-          haluan kannattaa ed. Pykäläisen tekemää lausu-
45163: henkilöstön kouluttamisen tulee tapahtua ikään          maehdotusta.
45164: kuin institutionaalisempana koulutusmuotona                Totean, että tässä laissa on kaksi pääkohtaa,
45165: ja selvästi toissijaisesti oppisopimuskoulutukse-       jotka ovat hyviä puolia. Ensimmäinen on se, että
45166: na. Sen vuoksi ed. Kaarilahden muotoilu ja pon-         maahanmuuttajien, peruskouluikäisten tai pe-
45167: nen sisältö, että "hallituksen tulee huolehtia siitä,   ruskouluikään tulevien lasten, valmistava koulu-
45168: että oppisopimuskoulutusta ei laajenneta tervey-        tus tulee lakiin, peruskoululain 4 §:ään. Toinen
45169:                                           Eräät opetustoimen lait                                     6285
45170: 
45171: hyvä puoli on se, että lakiteksti puhuu maahan-          Toinen varapuhemies: Toisessa
45172: muuttajista eikä pelkästään pakolaisista ja turva-     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45173: paikan hakijoista ja heidän lapsistaan. Tähän          hyväksyä tai hylätä.
45174: saakka valmistava opetus on järjestetty valtio-
45175: neuvoston vuosittain tekemillä päätöksillä. Nyt           Keskustelu:
45176: siis päästään siihen, että opetus on laissa turvat-
45177: tu.                                                       Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
45178:     Esityksen heikot kohdat ilmenevät ed. Pykä-        tan, että lakiehdotus hylätään. Perusteet ovat
45179: läisen lausumaehdotuksesta. Lakiehdotuksen             tulleet esille valtion kiinteistöyhtiön muodosta-
45180: perusteluissa todetaan, että ensi vaiheessa kui-       misen rakennushallinnosta ja Valtion pukuteh-
45181: tenkin valmistava opetus koskee vain pakolai-          taan yhtiöittämisen yhteydessä. Valtio työnanta-
45182: sia tai turvapaikan hakijoita, siis heidän perus-      jana toimii sillä linjalla, että kauniit ja nöyrät
45183: kouluikäisiä lapsiaan, eikä kaikkia maahan-            saavat jatkaa ja köyhät ja rohkeat menettävät
45184: muuttajien lapsia. Tämä tietysti on epäkohta,          työpaikkansa.
45185: koska kaikki maahanmuuttajat tarvitsevat val-
45186: mistavaa kielikoulutusta ja kulttuurikoulutusta,         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.
45187: että voisivat suomalaisessa peruskoulussa me-          Seppäsen tekemää ehdotusta.
45188: nestyä. Toinen epäkohta on valmistavan ope-
45189: tuksen liian lyhyt kesto. Puoli vuotta on useim-          Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kysei-
45190: missa tapauksissa liian lyhyt aika valmistautua        nen laki on yksi siinä sarjassa, jossa työntekijöitä
45191: muusta kulttuurista ja kieliryhmästä tulleena          on kohdeltu ja kohdellaan kovasti kaltoin. Ed.
45192: menestymään suomalaisessa peruskoulussa.               Seppänen omaan retoriseen tapaansa jo viittasi
45193: Näiden epäkohtien poistamiseen tämä lausu-             vähän siihen, mistä Hankintakeskus-asiassa on
45194: maehdotus pyrkii.                                      kysymys. Ilmeisesti Hankintakeskuksen muutta-
45195:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni lopuksi            misessa osakeyhtiöksi on kyseessä tapaus, joka
45196: haluan vielä todeta sen, että valiokuntakäsitte-       on yksi karkeimpia siinä, miten on toimittu sen
45197: lyssä tämän lakiehdotuksen yhteydessä päästiin         suhteen, mikä on työntekijöiden osa ja kohtalo.
45198: kuntien kannalta erittäin hyvään ratkaisuun,           Tapaus Engelkin oli karkea, mutta Hankintakes-
45199: kun 84 c §:ää muutettiin sillä tavalla, että oppi-     kuksen osalta on ollut tietoja, jotka ovat todella
45200: laskohtainen maksuosuus maksetaan valtion va-          hälyttäviä sen suhteen, kuinka kylmästi ja kyyni-
45201: roista, siis sekä valtionosuus että kotikunnan         sesti voidaan suhtautua työntekijäkuntaan, joka
45202: osuus, riippumatta siitä, onko tällaisella maa-        kuitenkin on tehnyt varsin hyvää työtä.
45203: hanmuuttajalapsella jo kotikunta vai ei. Muussa           Valtion hankintakeskus on toiminut hyvin. Se
45204: tapauksessahan kunnat olisivat joutuneet eriar-        on ollut hyvä työnantaja, ja sen yleinen työilma-
45205: voiseen asemaan, jos ne kunnat, joiden maahan-         piiri ymmärtääkseni on ollut varsin erinomainen.
45206: muuttajilla on jo kotikunta, olisivat joutuneet        Tässä tapauksessa on nyt loukattu aika lailla tätä
45207: maksamaan kotikuntakorvauksen, ja niissä kun-          ilmapiiriä. On loukattu työntekijöiden asemaa ja
45208: nissa, joiden maahanmuuttajilla ei vielä ole koti-     on loukattu työntekijöitä. Tässä mielessä mieles-
45209: kuntaa, tämä osuus olisi maksettu valtion varois-      täni on toimittu erittäin karkealla tavalla, eikä
45210: ta. Nyt siis sekä valtionosuus että kotikuntakor-      tässä niin kuin monessa muussakaan tämän
45211: vaus maksetaan valtion varoista riippumatta ko-        tyyppisessä asiassa tämä hallitus ansaitse kovin
45212: tikuntaongelmista.                                     korkeata arvosanaa.
45213: 
45214:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45215: 
45216:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                          Toinen varapuhemies: Asian kä-
45217: sittely keskeytetään.                                  sittely keskeytetään.
45218: 
45219: 24) Ehdotus laiksi Valtion hankintakeskuksen           25) Ehdotus laiksi eräiden ulkomaankauppaan liit-
45220: muuttamisesta osakeyhtiöksi                            tyvien lakien kumoamisesta
45221: 
45222: Kolmas käsittely                                       Kolmas käsittely
45223: Hallituksen esitys n:o 203                             Hallituksen esitys n:o 309
45224: Talousvaliokunnan mietintö n:o 46                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
45225: 6286                                    164. Tiistaina 20.12.1994
45226: 
45227: 
45228:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       28) Ehdotus laiksi säätiölain muuttamisesta anne-
45229: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         tun lain 12 §:n 2 momentin kumoamisesta
45230: hyväksyä tai hylätä.                                  Kolmas käsittely
45231:                                                       Hallituksen esitys n:o 333
45232:   Keskustelua ei synny.                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 50
45233:   Lakiehdotus hyväksytään.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
45234:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45235:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         hyväksyä tai hylätä.
45236: päättyneeksi.
45237:                                                          Keskustelua ei synny.
45238:   Asia on loppuun käsitelty.
45239:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
45240: 26) Ehdotus laiksi eräiden valtion tukea koskevien
45241: Euroopan yhteisöjen säännösten soveltamisesta           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45242:                                                       päättyneeksi.
45243: Kolmas käsittely
45244: Hallituksen esitys n:o 314                               Asia on loppuun käsitelty.
45245: Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
45246:                                                       29) Ehdotus laiksi sähkömarkkinakeskuksesta
45247:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       Kolmas käsittely
45248: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         Hallituksen esitys n:o 202
45249: hyväksyä tai hylätä.                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 51
45250:   Keskustelua ei synny.                                 Toinen varapuhemies: Toisessa
45251:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45252:   Lakiehdotus hyväksytään.                            hyväksyä tai hylätä.
45253:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelua ei synny.
45254: päättyneeksi.
45255:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
45256:   Asia on loppuun käsitelty.
45257:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45258: 27) Ehdotus laiksi teknisten määräysten ilmoitus-     päättyneeksi.
45259: menettelyä koskevien Euroopan yhteisön säännös-
45260: ten soveltamisesta                                       Asia on loppuun käsitelty.
45261: 
45262: Kolmas käsittely
45263: Hallituksen esitys n:o 315                            Poisto päiväjärjestyksestä
45264: Talousvaliokunnan mietintö n:o 49
45265:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
45266:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       jestyksestä poistetaan 30) asia.
45267: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45268: hyväksyä tai hylätä.
45269:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45270:   Keskustelua ei synny.                               tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
45271: 
45272:   Lakiehdotus hyväksytään.                            31) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
45273:                                                       (PNE 4)
45274:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45275: päättyneeksi.                                         32) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
45276:                                                       (PNE 2)
45277:   Asia on loppuun käsitelty.
45278:                                         Istunnon lopettaminen                                 6287
45279: 
45280:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 21 päi-
45281: nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-     vänä joulukuuta kello 0.37.
45282: na kello 14.
45283:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
45284: 
45285:                                                                              Seppo Tiitinen
45286:                         165. Keskiviikkona 21 päivänä joulukuuta 1994
45287:                                                                 kello 14
45288: 
45289: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja
45290:                                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... ... ... ....... 6294
45291:    Ilmoituksia
45292:                                                                       Hallituksen esitys n:o 237
45293:    Kolmas            käsittely:                                       Lakialoitteet n:ot 70/1991 vp ja 82
45294:                                                                       Toivomusaloitteet n:ot 102ja 160/1991 vp
45295:    1) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
45296: velkajärjestelystä annetun lain sekä yrityk-
45297: sen saneerauksesta annetun lain muutta-                                 6) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
45298: misesta..................................................... 6291     muuttamisesta......................................... 6295
45299: 
45300: Hallituksen esitys n:o 250                                            Hallituksen esitys n:o 283
45301: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20                                       Lakialoitteet n:ot 39 ja 45
45302:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
45303:    2) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneuvois-
45304: ta suoritettavasta ajoneuvoverosta anne-                                 7) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n
45305: tun lain 5 ja 11 §:n muuttamisesta ja 4 §:n                           ja arpajaisverolain 2 §:n muuttamisesta ...
45306: väliaikaisesta muuttamisesta .................. .
45307:                                                                       Hallituksen esitys n:o 274
45308: Hallituksen esitys n:o 160                                            Lakialoite n:o 84
45309: Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
45310: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
45311: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
45312:                                                                         ~U~~do.tus ~~iksi Valtion pukutehtaan
45313:   3) Ehdotukset laiksi tuloverolain muut-                             yhtwtttamtsesta ... .... ... ........ .... ..... .. ... .. .. ... 6296
45314: tamisesta sekä laiksi tuloverolain 96 §:n
45315: muuttamisesta ...................... ... .... ......... ... 6292      Hallituksen esitys n:o 183
45316:                                                                       Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
45317: Hallituksen esitys n:o 175
45318: Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 4211993 vp                                9) Ehdotukset laeiksi oppisopimuskou-
45319: sekä 24, 46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88                                 lutuksesta annetun lain muuttamisesta ja
45320: Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32,                             oppisopimuskoulutuksesta annetun lain
45321: 35 ja 39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28                                    16 §:n soveltamisesta vuosina 1995 ja 1996 6297
45322: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
45323: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                     Hallituksen esitys n:o 216
45324:                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
45325:  4) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain
45326: muuttamisesta .. ....... .. ....... ...... ... .... .......... 6293      l 0) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
45327:                                                                       tointa koskevien lakien muuttamisesta ....
45328: Hallituksen esitys n:o 184
45329: Lakialoite n:o 85                                                     Hallituksen esitys n:o 186
45330: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
45331: 
45332: 394 249003
45333: 6290                                                165. Keskiviikkona 21.12.1994
45334: 
45335: 
45336:   11) Ehdotus laiksi Valtion hankintakes-                                 18) Ehdotukset laiksi ydinenergialain
45337: kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ...... 6257                          muuttamisesta .... ... ... .... .... .................. ... .. 6307
45338: 
45339: Hallituksen esitys n:o 203                                              Hallituksen esitys n:o 295
45340: Talousvaliokunnan mietintö n:o 46                                       Lakialoite n:o 8/1993 vp
45341:                                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15
45342:    12) Ehdotukset laeiksi kalahygienialain,
45343: lihahygienialain, maitohygienialain ja mu-                                19) Ehdotukset laeiksi liikkuvasta kau-
45344: navalmistehygienialain muuttamisesta .... 6298                          pasta annetun lain ja elinkeinon harjoitta-
45345:                                                                         misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 22
45346: Hallituksen esitys n:o 329                                              kohdan kumoamisesta .. .... ...................... 6311
45347: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
45348: n:o 38                                                                  Hallituksen esitys n:o 313
45349:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
45350:     13) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
45351: väliaikaisesta muuttamisesta sekä eräiksi                                   Ainoa käsittely:
45352: siihen liittyviksi laeiksi........ .... .. .. .... .. .. .. .. . 6299
45353:                                                                            20) Ehdotus eduskunnan työjärjestyk-
45354: Hallituksen esitys n:o 208
45355:                                                                         sen muuttamisesta ................................. ..
45356: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                   "
45357: n:o40                                                                   Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 4
45358:                                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
45359:   14) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
45360: muuttamisesta......................................... 6301               21) Ehdotus eduskunnan oikeusasia-
45361:                                                                         miehen johtosäännön muuttamisesta...... 6314
45362: Hallituksen esitys n:o 209
45363: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2
45364: n:o 41
45365:                                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
45366:    15) Ehdotukset laeiksi mielenterveys-
45367: lain, lääninoikeuslain 11 §:n ja maksutto-                                  Esitellään:
45368: masta oikeudenkäynnistä annetun lain
45369: 1 §:n muuttamisesta ........ ................ .... ..... 6302              22) Hallituksen esitys n:o 336laeiksi ve-
45370:                                                                         rotuslain, ennakkoperintälain, arvonlisä-
45371: Hallituksen esitys n:o 226                                              verolain ja verohallintolain sivullisen tie-
45372: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                donantovelvollisuutta ja viranomaisten
45373: n:o 43                                                                  välistä tietojenvaihtoa koskevien säännös-
45374:                                                                         ten muuttamisesta ................................. ..
45375:    16) Ehdotukset laeiksi lomautuksen
45376: johdosta maksettavasta ylimääräisestä                                      23) Hallituksen esitys n:o 337 laiksi lää-
45377: työttömyysvakuutusmaksusta                  vuonna                      kelain muuttamisesta .............................. .
45378: 1995 ja työttömyysturvalain väliaikaisesta                                                                                                 "
45379: muuttamisesta ........................................ .                    24) Ed. Jurvan ym.lakialoite n:o 96laik-
45380:                                                                         si rikoslain 8 luvun muuttamisesta ..........
45381: Hallituksen esitys n:o 269
45382: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   25) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 98
45383: n:o44                                                                   laiksi veteraanitunnuksista .................... ..
45384: 
45385:    17) Ehdotukset laeiksi laitoshoitoa kos-                                26) Ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 99
45386: kevien lakien muuttamisesta .......... .... ..... 6307                  laiksi verotuslain 11 ja 15 §:n muuttamises-
45387:                                                                         ta ........................................................... .
45388: Hallituksen esitys n:o 317
45389: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   27) Ed. Mäkipään lakialoite n:o 100
45390: n:o46                                                                   laiksi poronhoitolain 3 §:n kumoamisesta 6315
45391:                                                                    Velkajärjestelyt                                        6291
45392: 
45393:    28) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o 101                                  Eilen pidetyssätäysistunnossa julistettiin keskus-
45394: laiksi rintamasotilastunnuksesta .. ... .... .... 6315                       telu asiasta päättyneeksi.
45395:                                                                                 Keskustelussa on ed. Hassi ed. Nikulan kan-
45396:   29) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o                                       nattamana ehdottanut vastalauseeseen sisälty-
45397: 102 laiksi työsopimuslain muuttamisesta                                      vää 2) perustelulausumaa.
45398:                                                                        "
45399:    30) Ed. Mäkipään ym.lakialoite n:o 103                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
45400: laiksi rintamasotilaseläkelain muuttami-
45401: sesta ........................................................ .                Lakiehdotukset hyväksytään.
45402:                                                                        "
45403:                                                                                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45404:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      päättyneeksi.
45405: 
45406:                                                                                 Puhemies: Lopuksi päätetään perustelu-
45407:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                    lausumaehdotuksesta.
45408: edustajat Ala-Harja, Jurva, Jäätteenmäki,
45409: Kauppinen, Lahtinen, Laukkanen V., Mäkelä,                                      Äänestys ja päätös:
45410: Pesälä, Stenius-Kaukonen ja Suhonen.
45411:                                                                                 Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".
45412:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
45413: jat Jäätteenmäki ja Pesälä.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
45414:                                                                             jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 1)
45415: 
45416: Ilmoitusasiat:                                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45417: 
45418: Lomanpyynnöt                                                                    Asia on loppuun käsitelty.
45419: 
45420:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                               2) Ehdotukset laiksi eräistä ajoneovoista suoritet-
45421: västä sairauden vuoksi ed. Jurva ja yksityisasioi-                           tavasta ajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n
45422: den vuoksi ed. Ala-Harja.                                                    muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta muuttami-
45423:                                                                              sesta
45424: 
45425: Kirjalliset kysymykset                                                       Kolmas käsittely
45426:                                                                              Hallituksen esitys n:o 160
45427:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-                           Lakialoitteet n:ot 80, 81 ja 91
45428: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
45429: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 732, 733,                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
45430: 737, 738, 745, 746 ja 748-750. Nämä kysymyk-
45431: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
45432:                                                                              hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
45433:                                                                              daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä
45434:                                                                              täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
45435: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                            päättyneeksi.
45436:                                                                                 Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Back-
45437: 1) Ehdotukset laeiksi yksityishenkilön velkajärjes-                          manin kannattamana ehdottanut, että toisessa
45438: telystä annetun lain sekä yrityksen saneerauksesta                           käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
45439: annetun lain muuttamisesta
45440:                                                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
45441: Kolmas käsittely
45442: Hallituksen esitys n:o 250                                                      Äänestys ja päätös:
45443: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
45444:                                                                                 Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
45445:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt                                  lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
45446: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                              on lakiehdotus hylätty.
45447: 6292                                165. Keskiviikkona 21.12.1994
45448: 
45449: 
45450:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan             Kauppinen, Kuuskoski, Laukkanen V., Mäkelä,
45451: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      Pesälä, Pietikäinen S., Stenius-Kaukonen ja Su-
45452:                                                     honen.
45453:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45454:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
45455:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
45456:                                                     jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 2)
45457: S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
45458: Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltu-
45459: nen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Jansson,            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
45460: Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen,      sä päätetyn lakiehdotuksen.
45461: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kemp-
45462:                                                        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45463: painen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
45464:                                                     mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
45465: keaoja, Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen,
45466: Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,         lakiehdotusten hylkäämisestä.
45467: Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
45468:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45469: saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
45470:                                                     päättyneeksi.
45471: nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
45472: Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
45473:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
45474: tö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkari-
45475: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M.,
45476: Piha, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn
45477:                                                     3) Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta
45478: 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
45479:                                                     sekä laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta
45480: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saasta-
45481: moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suho-
45482:                                                     Kolmas käsittely, ainoa käsittely
45483: la, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen,
45484: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-      Hallituksen esitys n:o 175
45485: nen, Virrankoski, Vuorensola, __Yäistö, Väyry-      Lakialoitteet n:ot 5, 9, 25 ja 42/1993 vp sekä 24,
45486:                                                     46, 47, 54, 67, 71, 75 ja 88
45487: nen, Westerlund, Zyskowiczja Aäri.
45488:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 24, 26, 27, 29-32, 35 ja
45489:                                                     39/1993 vp sekä 20, 26 ja 28
45490:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45491:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
45492:    Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
45493: ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
45494: visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
45495: Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,        hallituksen esitykseen sekä lakialoitteisiin n:ot 67
45496: Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,            ja 75 pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt hyväk-
45497: Korhonen, Koskinen, Laakkonen, Laakso,              syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-
45498: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,       telyssä toivomusaloitteista. Eilen pidetyssä täys-
45499: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,          istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
45500: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,          neeksi.
45501: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkipää, Ni-           Keskustelussa on ed. Sasi ed. Malmin kannat-
45502: kula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Paa-      tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45503: sio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-       "Palkkatulon verotusta, tulonsiirtoja ja so-
45504: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihi-      siaaliperusteisia maksuja ei ole Suomessa kos-
45505: järvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,        kaan tietoisesti yhteensovitettu. Niiden valmiste-
45506: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,           lu on tapahtunut toisistaan erillään ja vain kun-
45507: Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,          kinjärjestelmän omat vaikutukset huomioon ot-
45508: Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-       taen. Tämä on johtanut siihen, että on syntynyt
45509: backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja           loukkuja, joissa palkkatulon kasvu selvästi joh-
45510: Wahlström.                                          taa ko~italouden käytettävissä olevan tulon pie-
45511:                                                     nenemiseen.
45512:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Eduskunta katsoo, että työnteon on aina olta-
45513:                                                     va kannattavaa ja kannustavaa. Verotus ja so-
45514:    Aho E., Ala-Harja, Isohookana-Asunmaa,           siaaliturvajärjestelmä on yhteensovitettava siten,
45515: Jurva, Jäätteenmäki, Kanerva, Karhunen,             että tämä toteutuu.
45516:                                                  Tulovero                                           6293
45517: 
45518:    Myös tasavallan presidentin työllisyystyöryh-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
45519: mä esittää, että 'valtioneuvosto asettaa selvitys-     hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
45520: miehen valmistelemaan ehdotusta verotuksen ja          daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä
45521: tulonsiirtojen yhteensovittamiseksi siten, että so-    täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
45522: siaaliturvaloukkuja ei synny,jolloin ansiotyöhön       päättyneeksi.
45523: meno on kannattavampaa kuin sosiaaliturvan                Keskustelussa on ed. Backman ed. Apukan
45524: varassa eläminen'.                                     kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
45525:    Eduskunta edellyttää, että hallitus asettaa työ-    lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
45526: ryhmän pikaisesti selvittämään verotuksen ja tu-
45527: lonsiirtojen yhteisvaikutuksia tavoitteena työn-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
45528: teon kannattavuuden turvaaminen kaikissa ti-
45529: lanteissaja että työryhmän selvityksen aikataulu            Äänestys ja päätös:
45530: asetetaan sellaiseksi, että sen työn tuloksia voi-
45531: daan käyttää perustana jo vuoden 1996 verotus-            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
45532: perusteista ja tulonsiirroista päätettäessä."          lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
45533:                                                        on lakiehdotus hylätty.
45534:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
45535:                                                          Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
45536:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
45537: väksytään.
45538:                                                             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45539:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45540: mässään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot 5, 9, 25        Aho E., Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,
45541: ja 42/1993 vp sekä 24, 46, 47, 54, 71 ja 88 sisälty-   Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
45542: vien lakiehdotusten hylkäämisestä.                     heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
45543:                                                        Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,
45544:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
45545: päättyneeksi.                                          Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilahti,
45546:                                                        Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
45547:   P u h e m i e s : Nyt päätetään perustelulau-        nen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
45548: sumaehdotuksesta.                                      Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski,
45549:                                                        Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
45550:    Äänestys ja päätös:                                 Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen
45551:                                                        M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppä-
45552:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".             nen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-
45553:                                                        vo, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,
45554:    p u h e m i e s : Äänestyksessä O!). annettu        Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Nordman,
45555: jaa-ääni ja 187 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 3)          Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
45556:                                                        Perho-Santala, Pietikäinen M., Piha, Puhakka,
45557:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Sasin ehdotuk-          Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Ren-
45558: sen.                                                   lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
45559:                                                        Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-
45560:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Taka-
45561: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.         la, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Vanha-
45562:                                                        nen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vir-
45563:    Asia on loppuun käsitelty.                          rankoski, Vistbacka, Vuorensol<_~:, Väistö, Väyry-
45564:                                                        nen, Westerlund, Zyskowiczja Aäri.
45565: 4) Ehdotukset laiksi varallisuusverolain muuttami-
45566: sesta                                                       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45567: 
45568: Kolmas käsittely                                          Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
45569: Hallituksen esitys n:o 184                             ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
45570: Lakialoite n:o 85                                      visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
45571: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,
45572: 6294                                  165. Keskiviikkona 21.12.1994
45573: 
45574: 
45575: Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,              kannattamana tehnyt seuraavat neljä II vasta-
45576: Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-          lauseeseen perustuvaa lausumaehdotusta:
45577: kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-           1) "Eduskunta edellyttää, että lakia neste-
45578: nen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-         mäisten polttoaineiden valmisteverosta ja lakia
45579: nen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mutti-          eräiden energialähteiden valmisteverosta on
45580: lainen, Myller, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,      muutettava mahdollisimman pian kattavaksi si-
45581: Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,        ten, että verosta puolet perustuu hiilidioksidipi-
45582: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-        toisuuteen ja puolet energia-arvoon."
45583: ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,              2) "Eduskunta edellyttää, että energiaveron
45584: Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppä-           lisäveroa on nostettava vähintään 5 miljardia
45585: nen, Skinnari, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,        hallituksen esittämästä tasosta, jotta energiave-
45586: Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa,            rotus kohdistuisi ympäristöhaittoihin, edesaut-
45587: Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-              taisi ympäristöteknologiainvestointeja ja edistäi-
45588: ström.                                                si energian säästöä."
45589:                                                           3) "Eduskunta edellyttää, että lakia neste-
45590:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      mäisten polttoaineiden valmisteverosta on muu-
45591:                                                       tettava mahdollisimman pian kattavaksi siten,
45592:    Ala-Harja, Jurva, Jäätteenmäki, Kauppinen,         että veron määrittelyssä otetaan huomioon polt-
45593: Laukkanen V., Mäkelä, Niinistö, Pesälä, Pieti-        toöljyjen rikkipitoisuus."
45594: käinen S., Stenius-Kaukonen ja Suhonen.                   4) "Eduskunta edellyttää, että lakia eräiden
45595:                                                       energialähteiden valmisteverosta on muutettava
45596:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111     siten, että turpeelle määritellään hiilidioksidivero
45597: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 11. (Ään. 4)              turpeen hiilidioksidipäästöjen mukaan."
45598:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45599:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
45600: sä päätetyn lakiehdotuksen.                             Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
45601:                                                       hyväksytään.
45602:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45603: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45604: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
45605:                                                       lakiehdotusten hylkäämisestä.
45606:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45607: päättyneeksi.                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45608:                                                       päättyneeksi.
45609:   Asia on loppuun käsitelty.
45610:                                                         P u h e m i e s : Nyt päätetään perustelu1au-
45611: 5) Ehdotukset valmisteverotuslaiksi ja eräiksi sii-   sumaehdotuksista.
45612: hen liittyviksi laeiksi
45613:                                                          Äänestykset ja päätökset:
45614: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
45615: Hallituksen esitys n:o 237                               Äänestys ed. Luukkaisen 1) ehdotuksesta.
45616: Lakialoitteet n:ot 7011991 vp ja 82
45617: Toivomusaloitteet n:ot 102 ja 160/1991 vp                Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 1) ehdotus
45618: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90               "ei".
45619: 
45620:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,             P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 153
45621: hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-8. lakiehdo-     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 5)
45622: tus sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45623: ehdotettu 9. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45624: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
45625: lyssä toivomusaloitteista. Eilen pidetyssä täysis-       Äänestys ed. Luukkaisen 2) ehdotuksesta.
45626: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
45627: neeksi.                                                  Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 2) ehdotus
45628:    Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan        "ei".
45629:                          EU-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset arvonlisäverolakiin                  6295
45630: 
45631:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 170        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45632: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 6)              mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
45633:                                                       lakiehdotusten hylkäämisestä.
45634:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45635:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45636:   Äänestys ed. Luukkaisen 3) ehdotuksesta.            päättyneeksi.
45637: 
45638:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 3) ehdotus             Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
45639: "ei".                                                 teluja koskevasta ehdotuksesta.
45640: 
45641:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 106       Äänestys ja päätös:
45642: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 7)
45643:                                                          Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
45644:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45645:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 102
45646:    Äänestys ed. Luukkaisen 4) ehdotuksesta.           jaa- ja 86 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 9)
45647: 
45648:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 4) ehdotus             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45649: "ei".
45650:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
45651:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 128
45652: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 8)              7) Ehdotukset laeiksi arpajaislain 3 §:n ja arpa-
45653:                                                       jaisverolain 2 §:n muuttamisesta
45654:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45655:                                                       Kolmas käsittely
45656:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             Hallituksen esitys n:o 274
45657: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.        Lakialoite n:o 84
45658:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
45659:    Asia on loppuun käsitelty.                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
45660: 
45661: 6) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
45662: sesta                                                 hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
45663:                                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä
45664: Kolmas käsittely
45665: Hallituksen esitys n:o 283                            täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
45666: Lakialoitteet n:ot 39 ja 45                           päättyneeksi.
45667: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91                  Keskustelussa on ed. Saapunki ed. Kanervan
45668:                                                       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
45669:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,         tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
45670: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-     tyvän toimenpiteisiin Oy Veikkaus Ab:n rahape-
45671: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä         litoiminnan ylijäämänjakamiseksi pitäen tavoit-
45672: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta        teena, että urheilu- ja liikuntakasvatuksen tuke-
45673:                                                       miseen osoitetaan vuosittain 36,6 prosenttia."
45674: päättyneeksi.
45675:    Keskustelussa on ed. Pulliainen ed. Nikulan
45676:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45677: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
45678: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus pi-
45679:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
45680: kaisesti selvittää mahdollisuudet invalidien har-
45681:                                                       hyväksytään.
45682: joittaman elinkeinotoiminnan verovapauden ai-
45683: kaansaamiseksi pitäen tavoitteena tällä 60 §:ssä
45684: olevan säännöksen mukaista tilannetta."                  Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45685:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
45686:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lakiehdotuksen hylkäämisestä.
45687: 
45688:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45689: väksytään.                                            päättyneeksi.
45690: 6296                                   165. Keskiviikkona 21.12.1994
45691: 
45692:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-      heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
45693: teluja koskevasta ehdotuksesta.                        Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Isohookana-
45694:                                                        Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
45695:    Äänestys ja päätös:                                 lahti, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Ka-
45696:                                                        nerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kemppainen,
45697:    Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus "ei".         Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
45698:                                                        Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
45699:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 20               ki, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
45700: jaa- ja 156 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 15. (Ään. 10)   nen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,
45701:                                                        Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
45702:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Saapungin eh-            Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
45703: dotuksen.                                              Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
45704:                                                        tö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkari-
45705:    Asia on loppuun käsitelty.                          nen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pie-
45706:                                                        tikäinen S., Piha, Puhakka, Pura, Rauramo,
45707: 8) Ehdotus laiksi Valtion pukutehtaan yhtiöittämi-     Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Ru-
45708: sestä                                                  sanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,
45709:                                                        Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
45710: Kolmas käsittely                                       Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
45711: Hallituksen esitys n:o 183                             nen, Turunen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
45712: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3                    Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
45713:                                                        Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zyskowicz ja
45714:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Ääri.
45715: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-
45716: len pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskuste-       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45717: lu asiasta päättyneeksi.
45718:    Keskustelussa on ed. A. Ojala ed. Koskisen             Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-
45719: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-          ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-
45720: lättäisiin.                                            visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
45721:    Ed. Pykäläinen on ed. Rimmin kannattamana           Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,
45722: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
45723: kunta edellyttää, että Valtion pukutehtaan yh-         Korhonen, Koskinen, Laakkonen, Laakso,
45724: tiöittämisessä noudatetaan liikkeen luovutusti-        Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
45725: lannetta koskevaa säännöstöä ja että henkilöstön       Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,
45726: eläke-edut turvataan organisaatiouudistuksen           Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
45727: yhteydessä."                                           Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkipää, Ni-
45728:                                                        kula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Paa-
45729:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-
45730:                                                        nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihi-
45731:    Äänestykset ja päätökset:                           järvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,
45732:                                                        Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
45733:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-     Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
45734: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
45735:                                                        backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
45736:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Wahlström.
45737: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
45738:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
45739:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
45740: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.            Ala-Harja, Hiltunen, Jurva, Jäätteenmäki,
45741:                                                        Kauppinen, Laukkanen V., Mäkelä, Pesälä,
45742:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Stenius-Kaukonen ja Suhonen.
45743: 
45744:   Aho E., Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,              Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 108
45745: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-        jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 11)
45746:                                            Oppisopimuskoulutus                                       6297
45747: 
45748:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on an:gettu 90
45749:                                                        jaa- ja 91 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Aän. 13)
45750:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45751: päättyneeksi.                                            Eduskunta on hyväksynyt ed. Kaarilahden
45752:                                                        ehdotuksen.
45753:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
45754: teluja koskevasta ed. Pykäläisen ehdotuksesta.            Asia on loppuun käsitelty.
45755: 
45756:    Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".        10) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustointa koske-
45757:                                                        vien lakien muuttamisesta
45758:    p u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 102
45759:                                                        Kolmas käsittely
45760: jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 12. (Aän. 12)
45761:                                                        Hallituksen esitys n:o 186
45762:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 27
45763:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45764: 
45765:    Asia on loppuun käsitelty.                              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
45766:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45767: 9) Ehdotukset laeiksi oppisopimuskoulutuksesta         Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskus-
45768: annetun lain muuttamisesta ja oppisopimuskoulu-        telu asiasta päättyneeksi.                        .
45769: tuksesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta vuosi-         Keskustelussa on ed. Pykäläinen ed. Hackh-
45770: na 1995 ja 1996                                        nin kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
45771:                                                        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
45772: Kolmas käsittely                                       turvaa maahanmuuttajien koulutuksellisen tasa-
45773: Hallituksen esitys n:o 216                             arvon huolehtimalla siitä, että kaikki maahan-
45774: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                    muuttajina kouluihin tulevat lapset pääsevät ri~~­
45775:                                                        tävän pitkäaikaisen valmistavan opetuksen pn-
45776:    puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            riin ilman lisäkustannuksia kunnille."
45777: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45778:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
45779: Eilen pidetyssä täysistun_nossajulistettiin keskus-
45780: telu asiasta päättyneeks1.
45781:    Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Gustafs-           Lakiehdotukset hyväksytään.
45782: sonin kannattamana ehdottanut perusteluissa
45783: lausuttavaksi: "Oppisopimuskoulutus on työval-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45784: tainen koulutusmuoto, joka on sidottu työsuh-          päättyneeksi.
45785: teeseen yhteen työnantajaan. Oppisopimuskou-
45786: lutus ei täytä laillistamisen edellytyksen.~. olevaa      Puhemies : Lopuksi on päätettävä perus-
45787:                                                        teluja koskevasta ehdotuksesta.
45788: valtakunnallista koulutuksen yhtenatsyyden
45789: vaatimusta. Hallituksen tulee huolehtia siitä, että
45790:                                                          Äänestys ja päätös:
45791: oppisopimuskoulutusta ei laajenneta terveyden-
45792: huollon opistoasteen koulutuksessa."
45793:                                                           Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".
45794:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
45795:                                                           P u h e m i e s : Äänestykse.~sä on annettu 103
45796:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         jaa- ja 87 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 14)
45797: 
45798:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45799: päättyneeksi.
45800:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
45801:    puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
45802: teluja koskevasta ehdotuksesta.                        11) Ehdotus laiksi Valtion hankintakeskuksen
45803:                                                        muuttamisesta osakeyhtiöksi
45804:    Äänestys ja päätös:                                 Kolmas käsittely
45805:                                                        Hallituksen esitys n:o 203
45806:    Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".       Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
45807: 6298                                  165. Keskiviikkona 21.12.1994
45808: 
45809: 
45810:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
45811: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-      Savolainen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Taina,
45812: len pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskuste-   Takala, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen,
45813: lu asiasta päättyneeksi.                              Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Urpilainen,
45814:    Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Laineen          Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Vii-
45815: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         nanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
45816: lättäisiin.                                           rensola, Vuoristo, Vähänäkki, .. Väistö, Väyry-
45817:                                                       nen, Westerlund, Zyskowicz ja Aäri.
45818:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45819:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45820: 
45821:   Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevaksi.             Aho R., Andersson, Apukka, Astala, Helle,
45822:                                                       Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, Laitinen,
45823:                                                       Leppänen P., Mäkipää, Ojala 0., Polvi, Polvi-
45824:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Puisto, Pulliainen, Riihijärvi, Rimmi, Rin-
45825:                                                       ne, Roos J., Seppänen, Tennilä, Vistbacka, Vä-
45826:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             häkangas ja Wahlström.
45827: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
45828:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45829:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       jat:
45830: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
45831:                                                         Ala-Harja, Donner, Jurva, Kauppinen, Lauk-
45832:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               kanen V., Mäkelä, Pesälä, Stenius-Kaukonenja
45833:                                                       Suhonen.
45834:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,
45835: Alho, Anttila S-L., Anttila U., Antvuori, Aula,          Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 164
45836: Backman, Bell von, Biaudet, Björkenheim,              jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 15)
45837: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
45838: Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
45839: Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
45840: Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Isohookana-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45841: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,             päättyneeksi.
45842: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
45843: ki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kaner-        Asia on loppuun käsitelty.
45844: va, Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen,
45845: Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kivelä, Ko-             12) Ehdotukset laeiksi kalahygienialain, Iihahy-
45846: hijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kortenie-         gienialain, maitohygienialain ja munavalmistehy-
45847: mi, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuus-          gienialain muuttamisesta
45848: koski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen,
45849: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-          Kolmas käsittely
45850: nen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,            Hallituksen esitys n:o 329
45851: Lehtosaari, Leppänen J ., Liikkanen, Lindqvist,       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 38
45852: Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
45853: Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,                   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
45854: Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Moila-            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45855: nen, Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola,
45856: Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback,              Keskustelua ei synny.
45857: Nyby, Näsi, Ojala A., Ollila, Paakkinen, Paa-
45858: sio, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-             Lakiehdotukset hyväksytään.
45859: Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha,
45860: Puhakka, Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45861: Rask, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,               päättyneeksi.
45862: Renlund, Roos T., Rossi, Rusanen, Ryynänen,
45863: Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari,               Asia on loppuun käsitelty.
45864:                                          Sosiaaliturvamaksut 1995                                      6299
45865: 
45866: 13) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-      kunta ei hyväksy valiokunnan mietinnössä Ajan-
45867: sesta muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi    kohtaiset kysymykset -luvun kuudennessa kap-
45868: laeiksi                                                paleessa olevaa etuuksia ja rahoituksia koskevaa
45869:                                                        kohtaa, eli ehdotan, että poistetaan seuraavat
45870: Kolmas käsittely                                       kaksi lausetta: "Etuuksien ansioon suhteutettu-
45871: Hallituksen esitys n:o 208                             jen osien tulee vastata pääpiirteissään työnanta-
45872: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40        jien ja työntekijöiden ansioon suhteutettuja mak-
45873:                                                        suja. Vähimmäisetuudet, palvelujärjestelmät ja
45874:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            maksuihin perustumattomat etuudet tulee pää-
45875: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        osin rahoittaa verovaroin."
45876:                                                           Arvoisa puhemies! Minusta tämän tyyppisiä
45877:   Keskustelu:                                          lausumia ei pidä olla tässä eduskunnan hyväksy-
45878:                                                        mässä päätöksessä, koska on juuri hyväksytty
45879:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! En aio          linjaus siitä, että näitä asioita selvitetään. Uuden
45880: puhua pitkään, mutta joka tapauksessa muuta-           eduskunnan tehtävä on sitten linjoittaa.
45881: ma sana on pakko sanoa täältä edestä.
45882:     Hallituksen esitys merkitsee mm. sitä, että elä-      Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-
45883: keläisiltä esitetään perittäväksi ensi vuonna edel-    tan ed. 0. Ojalan ehdotusta siltä osin, kuin se
45884: leen 3 penniä suurempaa sairausvakuutusmak-            koskee neljännen lakiehdotuksen hylkäämistä eli
45885: sua ja 1 penniä suurempaa kansaneläkemaksua            sitä, että eläkeläisiltä perittäisiin edelleen koro-
45886: kuin muilta tulonsaajilta, esimerkiksi palkansaa-      tettua vakuutusmaksua kansaneläkkeiden osal-
45887: jilta. Yhteensä 4 penniä korkeammilla maksuilla        ta, mikä merkitsee todellakin 1, 7 miljardin mar-
45888: peritään eläkeläisiltä noin 1,5 miljardia markkaa      kan menojen säästöä valtiolle. Perusteena vielä
45889: ylimääräistä veroa. Me emme vasemmistoliiton           sen lisäksi, mitä ed. Ojala totesi, on se, että eläke-
45890: eduskuntaryhmässä hyväksy ylimääräisen sai-            läisille ei ole toteutettu indeksitarkistuksia. Tässä
45891: rausvakuutusmaksun tai kansaneläkemaksun               mielessä heidän taloudellinen asemansa on viime
45892: perimistä eläkeläisiltä.                               vuosina tältäkin osin heikentynyt.
45893:     Arvoisa puhemies! Tästä syystä ehdotan, että          Lisäksi olemme vastalauseessa esittäneet, että
45894: neljäs lakiehdotus hylätään.                           Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutus- ja kan-
45895:     Arvoisa puhemies! Aikaisempien käsittelyjen        saneläkerahastoa ei yhdistettäisi. Emme katso,
45896: yhteydessä olen esitellyt vasemmistoliiton lin-        että on perusteltua se, että sairausvakuutuksen
45897: jauksia muutoin sosiaaliturvamaksujen perimi-          maksutuloja käytettäisiin kansaneläkemenojen
45898: sessä porrastuksessa, koskivat ne palkansaajia         rahoittamiseen, koska perusteet ovat aivan eri-
45899: tai työnantajia, mutta valitettavasti esityksemme      laiset. Sehän perustui hallituksen budjetin tasa-
45900: eivät ole saaneet vastakaikua. Oli mielenkiintois-     painottamiseen, että näin saatiin vajaa miljardi
45901: ta, kun täällä hyväksyttiin ed. Sasin ponsi aikai-     markkaa valtion menoja keinotekoisesti vähen-
45902: semman käsittelyn yhteydessä. Nämä työnanta-           netyksi. Lakiteknisesti tämä on kuitenkin hyvin
45903: jamaksut, sotumaksut, osittain ed. Sasin ponnes-       hankala, jopa mahdoton toteuttaa, joten en tätä
45904: sa ovat saman suuntaisia ajatuksia, kuin mitä          hylkäysehdotusta kuitenkaan tee, vaan kanna-
45905: meillä vasemmistoliitossa on ollut, nimenomaan         tan ed. 0. Ojalan ehdotusta siitä, että neljäs laki-
45906: että työnantajamaksussa ei rokoteHaisi työvoi-         ehdotus hylätään.
45907: mavaltaisia aloja, niin kuin nyt tapahtuu, vaan
45908: niitä suosittaisiin myöskin työnantajamaksuissa.          Ed. P. Leppä n en : Arvoisa puhemies!
45909:     Me olemme jo useaan otteeseen tuoneet esille,      Kannatan molempia ed. 0. Ojalan tekemiä ehdo-
45910: että vasemmistoliiton edeltäjä eli SKDL jo 70-         tuksia.
45911: luvulla on esittänyt, että sosiaaliturvamaksut
45912:  kohdennettaisiin uudelleen esimerkiksi yritysten         Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Olen
45913: pääomavaltaisuuden mukaan. Kovin kauan                 myös sitä mieltä, että neljäs lakiehdotus pitäisi
45914: näyttävät nämä muutokset vievän aikaa, mutta           hylätä. Harkinnan jälkeen olen myös sitä mieltä,
45915: toivottavasti uusi tuleva hallitus saa parempaa        että ed. 0. Ojalan tekemä poistoesitys mietinnös-
45916: jälkeä aikaiseksi kuin tämä nykyinen hallitus,         tä on ihan paikallaan. Ehkäpä tämä linjaus on
45917: joka on tässä suhteessa täysin epäonnistunut.          todella seuraavan eduskunnan asia viimeistään
45918:     Arvoisa puhemies! Vielä mietintöön liitettyyn      siinä vaiheessa, kun se saa sosiaaliturvaa koske-
45919:  II vastalauseeseen viitaten ehdotan, että edus-       van selonteon.
45920: 6300                                 165. Keskiviikkona 21.12.1994
45921: 
45922: 
45923:     Mitä sitten tulee viidennen lakiehdotuksen       Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski,
45924: hylkäämiseen, en ole sen kannalla. Olen sitä miel-   Kuittinen, Kuuskoski, Lahtinen, Laivoranta,
45925: tä, että valiokunnan mietintöön sisältyvät varo-     Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehto-
45926: toimet näiden rahastojen yhdistämisestä ovat         saari, Leppänen J., Liikkanen, Linnainmaa,
45927: riittävä toimenpide tässä vaiheessa. Rahastojen      Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Morri,
45928: yhdistäminen on ehdottomasti väliaikainen toi-       Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-
45929: menpide. Eduskunnan ei pidä hyväksyä sitä py-        back, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
45930: syvänä järjestelynä.                                 Perho-Santala, Pietikäinen M., Piha, Puhakka,
45931:                                                      Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund,
45932:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
45933:                                                      ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,
45934:    Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala           Savela, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen,
45935: ed. Skinnarin kannattamana ehdottanut, että          Turunen, Vanhanen, Varpasuo, Viinanen, Vilja-
45936: neljäs lakiehdotus hylättäisiin.                     nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyry-
45937:    Lisäksi on ed. 0. Ojala ed. P. Leppäsen           nen, Westerlund, Zyskowicz ja Ääri.
45938: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
45939: hyväksyisi mietinnön perustelujen luvun                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45940: "Ajankohtaiset kysymykset" kuudennessa kap-
45941: paleessa olevia seuraavia virkkeitä: "Etuuksien         Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka, As-
45942: al!Sioon suhteutettujen osien tulee vastata pää-     tala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
45943: piirteissään työnantajien ja työntekijöiden ansi-    Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hiltu-
45944: oon suhteutettuja maksuja. Vähimmäisetuudet,         nen, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
45945: palvelujärjestelmät ja maksuihin perustumatto-       saari, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kallis, Kan-
45946: mat etuudet tulee pääosin rahoittaa verova-          kaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-
45947: roin."                                               honen, Koskinen, Laakkonen, Laakso, Laakso-
45948:                                                      nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
45949:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nen, Leppänen P., Lindqvist, Lindroos, Lippo-
45950:                                                      nen, Louekoski, Luhtanen, Luukkainen, Metsä-
45951:   Ensimmäinen, toinen, kolmas ja viides lakieh-      mäki, Moilanen, Muttilainen, Myller, Mäkipää,
45952: dotus hyväksytään.                                   Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen,
45953:                                                      Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-
45954:                                                      liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Riihijärvi,
45955:   Äänestykset ja päätökset:                          Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-
45956:                                                      holm, Savolainen, Seivästö, Seppänen, Skinnari,
45957:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä neljän-    Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
45958: nen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-        Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
45959: misestä.                                             backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
45960:                                                      Wahlström.
45961:   Joka hyväksyy neljännen lakiehdotuksen, ää-
45962: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
45963: hylätty.
45964:                                                         Ala-Harja, Alho, Jurva, Kauppinen, Kohijo-
45965:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      ki, Kääriäinen, Laukkanen V., Lehtinen, Lutti-
45966: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       nen, Mäkelä, Pesälä, Pietikäinen S., Pura, Ranta,
45967:                                                      Stenius-Kaukonen, Suhonen ja Vihriälä.
45968:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45969:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
45970:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,        jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 16)
45971: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
45972: heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,            Eduskunta on hyväksynyt neljännen lakieh-
45973: Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, lsohookana-            dotuksen.
45974: Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
45975: lahti, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kanerva,       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45976: Karhunen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen,             pää ttyneeksi.
45977:                                              Sairauspäiväraha                                          6301
45978: 
45979:   Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-                   Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä
45980: rusteluja koskevasta ed. 0. Ojalan ehdotuksesta.       todellakin oli sellainen esitys, josta tuli hätähuu-
45981:                                                        toja varmasti hyvin monille kansanedustajille.
45982:   Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".          Nyt tuo osa on korjattu mm. sen vastaisena, että
45983:                                                        se loukkaisi perusturvaa ja myös tasa-arvolakia,
45984:    Puhemies : Äänestykses.~ä on annettu 141            joten sekä perustuslakivaliokunnalta että tasa-
45985: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 17)              arvovaltuutetulta sosiaali- ja terveysvaliokunta
45986:                                                        sai sellaiset terveiset, että tuota muutosta nimen-
45987:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   omaan äidin vanhempainrahan laskentaperus-
45988:                                                        teisiin ei pitäisi hyväksyä.
45989:   Asia on loppuun käsitelty.                              Voidaan nyt todeta katkeran päivähoitokes-
45990:                                                        kustelun jälkeen, että jossakin asiassa olemme
45991: 14) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-       täällä eduskunnassa joulumielellä. Kun emme
45992: sesta                                                  hyväksy tällaista heikennystä, jota hallitus esitti,
45993:                                                        niin sentäänjollakin lailla näin epäsuorasti tuem-
45994: Kolmas käsittely                                       me lapsiperheiden asemaa.
45995: Hallituksen esitys n:o 209
45996: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
45997:                                                            Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
45998:                                                        Tasa-arvon kannalta tämä on iso asia ja voi sa-
45999:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
46000:                                                        noa jopa isompi asia kuin päivähoito keskustelu.
46001: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Päivähoitokeskusteluhall harhautui paljolti vaa-
46002:                                                        lien takia semmoiseksijuupas- eipäs-väittelyk-
46003:    Keskustelu:                                         si, jossa tosiasiat eivät kaikilta osin olleet esillä.
46004:                                                        On hyvä, että tästä eduskunta voi yksimielisesti
46005:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minä olen      ottaa kiitokset itselleen.
46006: jo monia hallituksen esityksiä täällä kritisoinut ja
46007: niin oli tätäkin lakia syytä kritisoida. Haluan            Ei tämä kuitenkaan ihan niin itsestäänselvää
46008:                                                        ole, että näin käy. Esimerkiksi sosiaali- ja terve-
46009: esittää kiitokset sosiaali- ja terveysvaliokunnan
46010:                                                        ysvaliokunta toisaalla vähän toisen lain käsitte-
46011: hallitusedustajille, jotka eivät olleet valmiit hy-    lyn yhteydessä arvostelee kyllä samaa periaatet-
46012: väksymään hallituksen esitystä siinä muodossa
46013: kuin se oli meille tuotu eli eivät hyväksyneet         ta, joka tässä nyt kuitenkin saatiin läpi elikkä
46014:                                                        sitä, että sairausvakuutuksessa ei vakuutusperi-
46015: väitettä, että raskaudella ja äitiydellä tässä maas-
46016: sa keinoteltaisiin. Tästä kiitokset hallituspuo-       aate täysin toteudu. Tässähän hyväksytään, että
46017:                                                        ansiosidonnainen äitiysraha tulee, vaikka aikai-
46018: lueidenkin edustajille!
46019:                                                        semman työhistorian perusteella se ei olisi vielä
46020:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Kiitos kii-      kertynytkään tälle tasolle. Mutta toivoisin sitten
46021: toksista! Otamme ne mielihyvin vastaan. Todel-         eduskunnalta johdonmukaisuutta, kun tulee vas-
46022:                                                        taavanlaisia tapauksia. Täällähän on aina vähän
46023: lakin tässä on kysymys hallituksen esityksestä,
46024: jossa äitiyspäivärahan laskentaperustetta olisi        väliä arvosteltu kotihoidon tukea tai sairausva-
46025:                                                        kuutuksen vähimmäispäivärahoja siitä, että ne
46026: muutettu niin, että se olisi laskettu eri tavalla
46027: kuin muut päivärahat. Tämä asia on herättänyt          ovat aikaisempaan tulohistoriaan nähden isot tai
46028:                                                        että niitä ei ole ansaittu.
46029: erittäin paljon huomiota nuorten tulevien äitien
46030: keskuudessa ja raskaana olevien naisten keskuu-
46031: dessa. Meihin on otettu yhteyttä siitä, että ei           Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Toi-
46032: voida hyväksyä sosiaaliturvajärjestelmässä sel-        von, että ed. Kemppainen nyt ei tuota enempää
46033: laista muutosta, joka kohdistuu pelkästään nai-        haasta riitaa tässä asiassa. Valiokunnan esittämä
46034: siin, niin kuin hallitus esitti.                       ponsi on vallan mainio. Se ottaa huomioon sen,
46035:     Jo varhaisessa vaiheessa totesimme, että tätä      että nuorten vanhempien, erityisesti äitien työ-
46036: esitystä emme voi hyväksyä ja todellakin esitim-       suhteet ovat laman aikana käyneet lyhyemmiksi.
46037: me hylättäväksi tämän muutoksen. Tämä on oi-           Näin ollen myös äitiys- ja vanhempainrahan las-
46038: keastaan jäänyt päivähoitokeskustelun alle, että       kentaperusteissa täytyy ottaa huomioon se, että
46039:  olemme saavuttaneet tällaisen tuloksen, että          vanhemmilla on täysin erilainen tilanne, että heil-
46040: eduskunta tällä kertaa hylkää hallituksen huo-         lä ei ole mahdollisuutta pitkäaikaisiin työsuhtei-
46041:  non esityksen.                                        siin. Mielestäni perusturvan ja ansiosidonnaisen
46042: 6302                                  165. Keskiviikkona 21.12.1994
46043: 
46044: 
46045: turvan vastakkain asetteleminen tässä kysymyk-           On aivan järjetöntä jatkaa enää lomautussa-
46046: sessä on kyseenalaista.                               kon perimistä työnantajilta. Kaikki ne koke-
46047:                                                       mukset, mitä lomautussakkokäytännöstä on
46048:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                saatu, kertovat selvää kieltään siitä, että se on
46049:                                                       järjetön ja vahingollinen. Se ei ole pelkästään
46050:   Lakiehdotus hyväksytään.                            ikävä asia, vaan se on todella vahingollinen.
46051:                                                          Täällä aikaisemmin jo moneen otteeseen toin
46052:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         esille sen, että mm. Rakennusteollisuusliitto ja
46053: päättyneeksi.                                         monet muut työnantajatahot kertovat, että mi-
46054:                                                       käli lomautussakkokäytäntöä jatketaan, merkit-
46055:   Asia on loppuun käsitelty.                          see se sitä, että harmaat työmarkkinat lisäänty-
46056:                                                       vät. Se on aivan selvä viesti. On ihan turha pistää
46057: 15) Ehdotukset laeiksi mielenterveyslain, lääninoi-   päätä pensaaseen. Se, että valiokunnan enem-
46058: keuslain 11 §:n ja maksuttomasta oikeudenkäyn-        mistö nyt nosti palkkasummarajaksi miljoona
46059: nistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta                markkaa eli vain niiltä työnantajilta, joiden palk-
46060:                                                       kasumma ylittää miljoona markkaa, esitetään
46061: Kolmas käsittely                                      perittäväksi lomautussakkoa, merkitsee sitä, että
46062: Hallituksen esitys n:o 226                            vain pienimmät työnantajat välttyvät siltä. Se on
46063: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43       tietysti hyvä asia, mutta esimerkiksi jokin isompi
46064:                                                       rakennusyhtiö, jolla ei ole töitä tarjolla, joutuu
46065:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           lomauttamaan työntekijöitään epätarkoituksen-
46066: ensimmäinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä          mukaisella tavalla, kun se, että tämä hylättäisiin,
46067: tai hylätä.                                           merkitsisi sitä, että työnantaja ja työntekijät voi-
46068:                                                       sivat yhdessä sopia lomautuksista.
46069:   Keskustelua ei synny.                                  Tämä ei koske pelkästään teollisuutta. Täällä
46070:                                                       aikaisemmin muun muassa ed. Halosen kanssa
46071:    Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.               keskustelimme siitä, että tämä koskee myös sivis-
46072:                                                       tyspuolta, teattereita, kenties orkestereita ja mo-
46073:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        nia, monia muita vastaavia aloja. Työnantajat
46074: mässään päätöksessä toisen ja kolmannen la-           joutuvat erittäin merkilliseen tilanteeseen, kun
46075: kiehdotuksen hylkäämisestä.                           joudutaan tätä järjetöntä lomautussakkoa peri-
46076:                                                       mään.
46077:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Toinen asia, mikä tässä on tietysti työntekijä-
46078: päättyneeksi.                                         puolen kannalta olennainen ja tärkeä, on se, että
46079:                                                       esitys myös rankaisee nimenomaan lomautettuja
46080:   Asia on loppuun käsitelty.                          työntekijöitä. Heille maksetaan 15 päivän ajalta
46081:                                                       alempaa lomautuspäivärahaa, joka on siis vain
46082: 16) Ehdotukset laeiksi lomaotuksen johdosta mak-      70 prosenttia ansioon suhteutetusta päivärahas-
46083: settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-         ta. Siis 15 päivää joutuu tulemaan toimeen vielä
46084: maksusta vuonna 1995 ja työttömyysturvalain vä-       pienemmällä päivärahalla, kuin mitä on ansioon
46085: liaikaisesta muuttamisesta                            suhteutettu päiväraha. Kun sitäkin on jo heiken-
46086:                                                       netty tämän hallituksen aikana useaan otteeseen
46087: Kolmas käsittely                                      ja kun on jätetty tekemättä lain edellyttämät in-
46088: Hallituksen esitys n:o 269                            deksitarkistukset, niin ei ole mitään perusteita
46089: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44       rangaista enää lomautettuja. Kyllä heidän elä-
46090:                                                       mäntilanteensa on tarpeeksi vaikea ilman näitä
46091:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           rangaistuksiakin.
46092: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Arvoisa puhemies! Molemmat lakiehdotuk-
46093:                                                       set tulee hylätä. Olen tosi pettynyt, kun olen
46094:   Keskustelu:                                         ymmärtänyt, että kokoomuksen yrittäjäsiipi,
46095:                                                       joka vielä vuosi sitten kiivaasti vastusti lomau-
46096:   Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Heti al-        tussakkoasioita, nyt on mennyt hyväksymään
46097: kuun ehdotan, että ensimmäinen ja toinen laki-        tämän inhottavan, ikävän ja huonon kompro-
46098: ehdotus hylätään.                                     missin. Olen tosi pettynyt teihin enkä usko, että
46099:                                Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu 1995                              6303
46100: 
46101: yrittäjätkään ymmärtävät teidän rimanalitus-             Vasta siinä vaiheessa, kun Suomen Yrittäjäin
46102: tanne tässä asiassa.                                  Keskusliitto heräsi, herättiin laajemmalti tarkas-
46103:                                                       telemaan sitä, että lomautussakkoasiassa on kyt-
46104:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kanna-      ketty yhteen toisiinsa sopimattomia elementtejä.
46105: tan ed. 0. Ojalan tekemää hylkäysehdotusta.           Yksi elementti on lomautuspäivärahan alentami-
46106:    Tämä lakiesityshän on sikäli aika ihmeellinen,     nen,jota nyt esitetään myös hylättäväksi. Täytyy
46107: että sitä ei valiokunnan asiantuntijakierroksella     aina muistaa, että lomautussakko ja lomautus-
46108: kukaan muu kannattanut kuin hallituksen asian-        päivärahan alentaminen ovat, vaikkapa tismal-
46109: omainen virkamies eikä hänkään oikein pystynyt        leen samalla tangentilla, hyvin erilaisia asioita.
46110: perustelemaan, minkä takia hän sitä kannattaa.        Niillä ei ole samanlaista vaikutusta toisiinsa,
46111: Mutta jostain tämä vain on syntynyt ja täällä         paitsi, että lomautuspäivärahan alentamisen hyl-
46112: eduskunnassa tullut muutamana syksynä esite-          käämisellä aiheutetaan budjettiin 500 miljoonan
46113: tyksi.                                                markan vajaus, jonka kattaminen on kiusallinen
46114:    Tämä on sekä lomautuksen osalta, niin kuin         puuhaja tulee kyllä koskemaan myös vähävarai-
46115: ed. 0. Ojalakin toi esille, sikäli huono, että tämä   sia ihmisiä, joiden puolesta varsin yleisesti kui-
46116: helposti johtaa nimenomaan irtisanomisiin. Toi-       tenkin tahdotaan puhua.
46117: saalta se rahan keräyskään, joka tässä on tavoit-        Lomautussakko on laki, jota ei koskaan olisi
46118: teena, ei käytännössä onnistu, joten sekä työnan-     pitänyt säätää. Kaikki, jotka täällä ovat olleet,
46119: tajan että työntekijän kannalta tämä on väärä         hyvin muistavat, että tässä välillä on pyritty löy-
46120: laki. Toivon, että seuraava puhuja ed. Väinö          tämään ratkaisuja, jotka olisivat tähdänneet sii-
46121: Saario, myös Lahdesta, yhtyy tähän rintamaan,         hen, että tämä laki olisijollakin tavalla kohdistu-
46122: jolla esitys hylätään, koska tämä ei myöskään         nut sellaisiin tilanteisiin, joissa voidaan nähdä
46123: yrittäjien kannalta ole hyvä ehdotus.                 olevan spekulatiivista lomauttamista. Mutta kun
46124:                                                       tämä laki osui nimenomaan erityisesti taloudelli-
46125:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies!          sissa vaikeuksissa oleviin, työllistäviin pienyri-
46126: Minä en tullut tänne ed. Skinnarin provosoima-        tyksiin, haluttiin jo reilu vuosi sitten löytää
46127: na vaan muutoin selvittääkseni eräät lähtökoh-        kompromissi, joka olisi tarkoittanut sitä, että
46128: dat. Ensin sanoisin näin, että taisi olla Sylvi       pienyrittäjät tulisi laskea pois tämän lain vaiku-
46129: Kekkonen, joka kirjoitti, että omahyväinen is-        tuspiiristä.
46130: tuu tukevin pakaroin taihankin ratsun selkään.           Näin ei kuitenkaan käynyt. Parin äänen rat-
46131: Opposition puheenvuorot kyllä hieman liittyvät        kaistessa asian ajauduttiin jatkotilanteeseen, ja
46132: tällaiseen ajatteluun. On sanottava, että tämä        jatkotilanne on tässä ja nyt. Nyt on päätettävä,
46133: ns. sotaratsu, joka vastaa lomautussakkoa, on         päästetäänkö pienet, alle miljoonan palkkasum-
46134: hallituspuolueiden satuloima. Me olemme erin-         man ylitykset pahasta vai eikö. Ed. 0. Ojalan
46135: omaisen iloisia siitä, että tähän rintamaan liit-     puheenvuorossa jätettiin ikään kuin eräs tosiasia
46136: tyy joukkoja, jotka pyrkivät saamaan aikaan           sivuun. Se tosiasia on se, että näiden molempien
46137: ratkaisun.                                            lakien kaataminen yhdessä tahi erikseen tai nii-
46138:    Lomautussakkohan on eräs lainsäädännön             den kaatamisen liittäminen toisiinsa on mahdot-
46139: lähihistorian murheellisimpia esimerkkejä. Eh-        tomuus juuri budjettivaikutuksen vuoksi.
46140: käpä sinänsä perusrakenteeltaan hyvää tarkoit-           Sitä vastoin lomautussakon poistaminen tulisi
46141: tavasta laista tuli eräänlainen sairaalabakteerin     tehdä erillisenä, sillä sillä ei ole budjettivaikutuk-
46142: tapainen hirviö, joka alkoi aiheuttaa tuhoa siellä,   sia. Jos sillä toisaalta, kuten valtiovarainministe-
46143: missä sen piti toimia toisella tavalla, nimittäin     riön eräissä laskelmissa ajateltiin olevan budjetti-
46144: pyrkimyshän oli jarruttaa lomautuksia ja estää        vaikutuksia, sehän olisi kyynisyyden huippu teh-
46145: yhteiskunnalle aiheutuvien kustannusten suuri         dä laki, joka estäisi lomautuksen, mutta joka
46146: nousu.                                                lomautuksen sattuessa kuitenkin johtaisi siihen,
46147:    Toisin kuitenkin kävi. Elävä elämä ei otta-        että valtio saisi siitä tuloja. Oikea lomautussakko
46148: nutkaan tätä omakseen vaan alkoi sitä hylkiä.         olisi niin kova, ettei taatusti lomautettaisi, joten
46149: Asia, joka tiedettiin kyllä jossain määrin etukä-     tämä kannattaa jäättää nyt keskustelun ulko-
46150: teen, mutta ei kovin hyvin, sillä lomautussakko-      puolelle.
46151: han syntyi tällaisen tyypillisen suomalaisen kor-        Perimmäinen kysymys on siitä, halutaanko
46152: poratismin rakenteen perusteella. Työmarkki-          työllistämisen kynnystä alentaa. Työllistämisen
46153: naneuvotteluissa sovittiin tämä pienimmän rie-        kynnyksen alentamisen ainoa vaihtoehto on
46154: san tieksi.                                           poistaa lomautussakko ainakin pienyrittäjiltä.
46155: 6304                                    165. Keskiviikkona 21.12.1994
46156: 
46157: 
46158: Minä kuulun niihin, jotka olisivat halukkaita            myysturvakustannuksista. Sitä on käytetty sa-
46159: poistamaan sen kokonaan. Mutta minä olen sen             malla tavalla väärin kuin aikaisemmin työttö-
46160: verran realisti, että tässä salissa ei mene läpi         myyseläkettä siten, että omat ongelmat pistetään
46161: muunlainen kuin tämä ratkaisu, niin mielestäni           yhteiseen kakkuun kustannettaviksi.
46162: se on otettava vastaan. Sitä paitsi ratkaisu on             Minusta on oikein, että asiassa käytetään sekä
46163: siinä mielessä oikeudenmukainen, että se tässä           keppiä että porkkanaa, jotta yritystoiminnan
46164: tapauksessa on täsmäase: Se kohdistuu juuri sel-         kesken kustannukset jakautuisivat oikein. Onko
46165: laisiin yrityksiin, jotka tätä apua tarvitsevat ja       tämä sitten lopullinen järjestelmä tai ideaalijär-
46166: joiden mahdollisuuksien parantaminen merkit-             jestelmä vieläkään? Ehkä kaikkein paras järjes-
46167: see myös sitä, että työtilaisuuksia epäilemättä          telmä olisi sillä tavalla, että tietty määrä lomau-
46168: syntyy lisää.                                            tuksia olisi hyväksyttävissä ilman kustannuksia.
46169:     Arvoisa puhemies! Tässä mielessä täysin hä-          Nyt hyväksytyssä muodossahan tulee hieman
46170: peilemättä, täysin rinnoin uskallan seisoa tämän         kohtuuton porras eri yritysten kesken, joilla
46171: valjastetun pollenvieressä kyllä loppuun saakka.         palkkakustannukset ovat miljoonan markan
46172:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Koko           molemmin puolin. Siitä huolimatta täytyy vielä
46173: lomautussäännöstö on syntynyt työlainsäädän-             etsiä järjestelmiä, joissa se toimisi paremmin.
46174: töön elävän elämän tarpeista. On toinen asia, että       Joka tapauksessa ehdotus tuo avun 160 000 yri-
46175:                                                          tykselle, ja sen ulkopuolelle jää vain muutama
46176: laman alkaessa sitä käytettiin liian paljon. Tilan-
46177: netta pahensi se, että istuva hallitus oli, ei ainoas-   kymmenen tuhatta yritystä.
46178: taan välinpitämätön, vaan myös suorastaan vi-               Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
46179: hamielinen hyvinvointiyhteiskunnan säännöstö-            Arvoisa puhemies! Tämä lomautussakkoasia ja
46180: jäja erityisesti työelämää koskevia sääntöjä koh-        ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu liitty-
46181: taan. Tämä oli alkuperäinen syy, minkä vuoksi            vät vähän laajempaan kokonaisuuteen. Ed. Saa-
46182: mielestäni työelämää oli hyvin vaikea saada enää         rion puheeseen liittyen voi todeta sen, että on
46183: perääntymään vääränlaisesta lomautuksesta.               todellakin kysymys siitä, että järjestelmien pitäisi
46184:     Mutta tämä on ollut myös erinomainen opetus          suosia työn antamista ja työn tekemistä, koska
46185: siitä, että lomautussakko on ollut väärä keino           työllistämispäätökset tehdään yrityksissä ja työ-
46186: tiedettyyn ongelmaan. Se osoittaa mielestäni sen,        paikoilla, ei niitä täällä eduskunnassa tehdä.
46187: että tämän hallituksen ja tämän eduskunnan ai-           Täällä korkeintaan vahtimestari palkataan sil-
46188: kana sosiaalisesta hyvinvointivaltiosta on halut-        loin tällöin. Järjestelmiä pitäisi koko ajan tähän
46189: tu päästä eroon ja on käännytty rangaistusuhki-          suuntaan muuttaa. Silloin on kysymys laajem-
46190: en tielle, mikä ei ratkaise niitä ongelmia, jotka        masta asiasta, siitä, että meillä on erittäin korkea
46191: ovat pohjalla.                                           ansiotulojen verotus yhdistyneenä jäykkään so-
46192:     Arvoisa puhemies! Olisi aika oppia jo tehdyis-       siaalisten tukien järjestelmään ja jäykkään työt-
46193: tä virheistä, ja tämän vuoksi hylätä tämä ehdo-          tömyysturvajärjestelmään. Tätä kokonaisuutta
46194: tus.                                                     pitäisi muuttaa.
46195:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!             Tänään hyväksyttiin ed. Sasin ponsi, joka osin
46196: Tupa-järjestelmä ei kovin helposti opi, koska            puuttui tähän ongelmaan. Tämä on tulevan vaa-
46197:                                                          likauden suurimpia asioita; järjestelmää tulisi
46198: siellä on enemmän kysymys arvovallasta ja val-
46199: lan tasapainosta. Minä edelleen muistutan siitä,         muuttaa niin, että se suosii työllistymistä, oma-
46200: missä tämä ongelma syntyi ja miten tätä on pai-          toimisuutta, yrittäjyyttä. Lomautussakko on
46201: mennettu siitä eteenpäin.                                aika pieni osa kokonaisuudesta.
46202:     Keskustassa olemme rajusti arvostelleet lo-             Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
46203: mautussakkojärjestelmää. Toistaiseksi ei ole löy-        voisa puhemies! On tietysti selvä asia, että ehdo-
46204: detty- ja täytyy sanoa myös, että eduskunnassa           tus on helpotus niiden osalta, jotka eivät enää
46205: ei ole löytynyt - tarpeeksi rohkeutta muuttaa            kuulu tämän lain piiriin, mutta ei se tee yhtään
46206: järjestelmää. Mutta nyt, aivan kuten ed. Saario          loogisemmaksi sitä niiden osalta, jotka edelleen
46207: totesi, on löydetty sellainen järjestelmä, jolla tätä    kuuluvat tämän lain piiriin. Lomautus oikein
46208: oleellisesti lievennetään.                               käytettynä siten kuin työlainsäädäntö sen on al-
46209:     On syytä todeta, että lomautushan on hyväk-          kujaan tarkoittanut on niin pienelle kuin suurelle
46210:  syttävä, normaali toimenpide silloin, kun siihen        työnantajalle sellainen oikeus, jonka ammattiyh-
46211:  on perusteet. Lomautusta on myös käytetty vää-          distysliikekin myöntää. Mutta yhtä lailla se on
46212:  rin, jos katsotaan eri yritysten vastuuta työttö-       väärin niin isolle kuin pienelle työnantajalle, jos
46213:                                Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu 1995                            6305
46214: 
46215: se on tehty muusta syystä. Näin ollen totta kai       tuuttoman suuria voittoja siihen nähden, mitä
46216: kärsivien määrä vähenee, kun te rajaatte kohdis-      jää jaettavaksi kotimarkkinoille.
46217: tumista, mutta se ei tee ehdotustanne tippaakaan
46218: loogisemmaksi.                                           Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
46219:                                                       voisa puhemies! Pelkästään joulurauhan vuoksi
46220:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       jätän tämän nyt joka tapauksessa viimeiseksi
46221: sa puhemies! Minusta ed. Halonen hyvin kuvasi         vastauspuheenvuoroksi, mutta toistan vielä pöy-
46222: sen, että lomautus on järjetön isolle ja pienelle     täkirjaa varten. Jos lomautuksella on laillinen
46223: työnantajalle silloin, kun se ei kerta kaikkiaan      syy, se pitäisi hyväksyä näissä olosuhteissa. Jos
46224: sovellu sinne. Jos esimerkiksi on kausiluonteises-    lomautuksella ei ole oikeaa syytä, sitä ei pidä
46225: ta työstä kyse, isompaa työnantajaa ei auta yh-       hyväksyä isoilta eikä pieniltä.
46226: tään, että joudutaan koko vuodeksi lomautta-             Toki isommat kestävät helpommin tällaisen
46227: maan, kun olisi tärkeämpää lomauttaa juuri tiet-      vääränkin lain, mutta se ei ole minun mielestäni
46228: yksi ajaksi, ehkä lyhyemmäksi, monta työnteki-        oikeudenmukaisen ajattelun pohja, koska mei-
46229: jää. Mutta nyt tämä lomautussakkoasia merkit-         dän pitäisi kai kannustaa ihmisiä nimenomaan
46230: see sitä, että olisi halvempaa työnantajalle lo-      työelämässä oikeiden, järkevien sääntöjen nou-
46231: mauttaa yksi tai kaksi pitkäksi aikaa. Tällaisiin     dattamiseen. Mutta uskon, arvoisa puhemies,
46232: tilanteisiin joudutaan. Se on aivan järjetöntä.       että kun olen yrittänyt asiasta keskustella ed.
46233:     Minusta on mielenkiintoista, että nyt hallitus-   Kemppaisen kanssa muistaakseni viimeksi 16
46234: puolueen edustajat pesevät omia kaulojaan ja          vuotta sitten ja siitä lähtien: ehkä me voimme
46235: yrittävät puhua kovasti kaiken työllistämisen         jättää toisemme joulurauhaan.
46236: puolesta, kun he ovat juuri kolme ja puoli vuotta
46237: kaikin tavoin olleet estämässä työllistymistä.            Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
46238: Miksi ette ole ajoissa hoitaneet näitä asioita,       puhemies! Minä en puutu joulurauhakysymyk-
46239: vaan edelleenkin esitätte lomautussakkoasiaa          seen lainkaan, mutta totean, että lähtökohdat
46240: ensi vuodellekin?                                     tälle asialle, jota sinänsä ei siis voi puolustella-
46241:                                                       minä vielä alleviivaan sen, jos ei tullut ymmärre-
46242:                                                       tyksi: lomautussakko ei missään muodossa ole
46243:    Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi.               järkevä eikä se tule järkeväksi. Nyt on yritetty
46244:                                                       poistaa sen surullisimpia vaikutuksia, ja luulenpa
46245:                                                       siinä onnistutun.
46246:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Lomautussakko on syntynyt sellaisessa järjes-
46247: Arvoisa puhemies! Ed. Haloselle. Kyllä tämä           telmässä, jossa lomautuksista ai4eutuvat kustan-
46248: muutos tekee asian varsin loogiseksi, koska ni-       nukset kääntyvät yhteiskunnan kannyttaviksi, ja
46249: menomaan isojen yritysten on mahdollista käyt-        tätä kautta tietysti tällainen rekyyli osuu väärään
46250: tää tätä ns. väärin tai kiertäen kahdella tapaa sen   paikkaan. Kun sitä ei haluttu tehdä ja kun toi-
46251: takia, että siellä on nimenomaan suhdanneluon-        saalta lomautus on yrityksille ainoa suhdannepo-
46252: teisia lomautuksia. Toisaalta isoilla yrityksillä     liittinen joustokeino, me olemme järjestäneet tä-
46253: palkkakustannukset ovat suhteessa heidän liike-       hän maahan työmarkkinoilla sellaisen tilanteen,
46254: vaihtoonsaja kaikkeen muuhun nähden pienem-           jossa väistämättä syntyy tällainen· tilanne. Heti,
46255: mät. Ehdotus on juuri sen suuntainen kuin pitää,      kun työttömyysturvan rahoittamisen pohja ja
46256: koska sosiaaliturvan kustannukset ovat jo ny-         lähtökohdat muuttuvat, pä.äsemme tästä tilan-
46257: kyisinkin liian paljon työvaltaisen pienyritystoi-    teesta.
46258: minnan harteilla.                                         Mutta kysymyshän on siitä, halutaanko nyt
46259:    Mielestäni tämä on oikean suuntainen siinä-        asettaa työpaikan ylläpitämiselle jonkinlainen
46260: kin suhteessa, ettäjulkinen sektorikin on käyttä-     tulli. Sitä ei pitäisi missään olosuhteissa asettaa,
46261: nyt lomautusta hyväksi ja kiertänyt systeemiä.        koska jos ei ole työpaikkoja ei ole veronmaksa-
46262: Kyllä ehdotus minusta ohjaa lomauttamiskäy-           jiakaan.
46263: täntöä parempaan suuntaan. En sano, että tämä
46264: on vieläkään hyvä, koska asiassa on niin vaikea          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Täytyy
46265: saada muutoksia aikaan, mutta tämä on selvästi        ensin todeta, että ed. Kemppainen näiden vuo-
46266: parempi. Se on erittäin hyvä signaali suhdannela-     sien aikana ei ole pitänyt kovinkaan pahana, että
46267: massa olevalle pienyritystoiminnalle, jonka sel-      ylimääräisiä työttömyysvakuutuksia yrittäjille
46268: känahasta nyt vientiliitot ottavat isompiaja koh-     on annettu.
46269: 
46270: 395 249003
46271: 6306                                     165. Keskiviikkona 21.12.1994
46272: 
46273: 
46274:     Muttajos tarkastellaan yrittäjän näkökannal-            Äänestys ja päätös:
46275: ta, kun hän joutuu siihen tilanteeseen, että hän
46276: joutuu laittamaan työntekijän pois, kun yrityk-              Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
46277: sessä ei ole työtä, mitä tehdä, niin tietysti 1 180       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
46278: markan työttömyysvakuutusmaksu on pienempi
46279: paha, kuin jos hän joutuu työntekijää pitämään              P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
46280: yrityksessä, jossa hän ei tekisi mitään. En tarkoi-       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
46281: ta tällä sitä, että tällainen laki pitäisi säätää, vaan
46282: tämä on tuomittavaa, koska tiedän, että tämän               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46283: päivän yrittäjät eivät varmasti 1omauta yhtäkään
46284: työntekijää, jollei ole pakko.                                Aho E., Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,
46285:     Ehkä täällä muutama yrittäjäihminen tietää,           Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
46286: mitä käytännön yrityspolitiikka tänä päivänä on.          heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
46287: Tällaisiakaan rasituksia ei pitäisi laittaa ennen         Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, lsohookana-
46288: kaikkea pienten ja keskisuurten yrittäjien nis-           Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
46289: kaan. Tämäkin on yksi sellainen signaali, että            lahti, Kaarilahti, Kalli, Karhunen, Kemppainen,
46290: yrityksessä hyvin tarkkaan mietitään, otetaanko           Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
46291: työntekijä mahdollisesti töihin vai yritetäänkö           Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
46292: tulla entistä pienemmällä joukolla toimeen.               ki, Kääriäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
46293: Kaikki tällaiset pienet ratkaisut tekevät yritys-         nen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,
46294: maailman entistä hankalammaksi. Tällaista esi-            Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
46295: tystä ei missään nimessä voi hyväksyä. Kyllä              Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
46296: katseet kääntyvät tuonne oikealle, että tekin voi-        Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nord-
46297: sitte olla kaatamassa tämän todella huonon hal-           man, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekka-
46298: lituksen esityksen.                                       rinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäi-
46299:                                                           nen M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pura,
46300:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!            Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
46301: Täytyy todeta yrittäjänä, että kyllä tässäkin             Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saa-
46302: asiassa, kun puhutaan irrallisesta asiasta, teh-          ri, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Suhola,
46303: dään mustasta valkoinen ja valkoisesta musta. Ei          Taina, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Van-
46304: tämä, jos kokonaisuus katsotaan, ole pienen pk-           hanen, Varpasuo, Viinanen, Viljanen, Virran-
46305: yrittäjän kannalta ollenkaan huono ratkaisu ver-          koski, Vuorensola, ..Väistö, Väyrynen, Wester-
46306: rattuna siihen, mitä mahdollisesti olisi tapahtu-         lund, Zyskowicz ja Aäri.
46307: nut, jollei tällaista ratkaisua olisi saatu. Nimit-
46308: täin tämän keskeinen lähtökohta on se, että työt-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46309: tömyysvakuutusmaksu saatiin kohtuulliseksi ja
46310: inhimilliseksi. Meillä saattaisi olla tänä päivänä           Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka, As-
46311: 10 prosentin työttömyysvakuutusmaksu makse-               tala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
46312: tuista palkoista. Se olisi hirvittävä asia pienille       Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hiltu-
46313: yrittäjille ja kaikille yrittäjille.                      nen, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
46314:    Kyllä minä kehottaisin pistämään jäitä hat-            saari, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kallis, Kan-
46315: tuun ja ajattelemaan asioita suurempina koko-             kaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-
46316: naisuuksina. Minusta tämä on tässä tilassa ja             honen, Koskinen, Laakkonen, Laakso, Laakso-
46317: näissä oloissa ja sitä taustaa vasten ajatellen, että     nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
46318: työttömyysvakuutusmaksu on saatu kuriin, koh-             nen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Loue-
46319: tuullinen esitys ja ratkaisu.                             koski, Luhtanen, Luukkainen, Metsämäki, Moi-
46320:                                                           lanen, Muttilainen, Myller, Mäkipää, Nikula,
46321:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Polvi,
46322:                                                           Polvinen, Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Rask,
46323:    Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala                Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
46324: ed. Skinnarin kannattamana ehdottanut, että la-           Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
46325: kiehdotukset hy lättäisiin.                               nari, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
46326:                                                           qvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
46327:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         backa, Vuoristo, Vähänäkkija Wahlström.
46328:                                              Ydinenergia                                          6307
46329: 
46330:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      aloite, jonka ensimmäisenä allekirjoittajana olin
46331: jat:                                                ja jonka allekirjoitti eduskunnan enemmistö. Sen
46332:                                                     tarkoituksena oli kieltää ulkomaisen ydinjätteen
46333:    Ala-Harja, Alho, Jurva, Jäätteenmäki, Kaner-     ja käytetyn ydinpolttoaineen tuonti loppusijoi-
46334: va, Kauppinen, Laukkanen V., Luttinen, Mäke-        tettavaksi Suomeen. Voidaan sanoa, että tältä
46335: lä, Nyby, Pykäläinen, Ranta, Rehn E., Salolai-      osin ydinenergialakia muutetaan jopa enemmän
46336: nen, Seivästö, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Ta-       ja pidemmälle kuin lakialaitteessa aikanaan esi-
46337: kala, Vihriälä ja Vähäkangas.                       tettiin, koska nyt kielletään myös ulkomaisen
46338:                                                     ydinjätteen varastointi ja käsittely Suomessa.
46339:    Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 101          Tämä on ollut välttämätöntä, jotta Suomi voisi
46340: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 18)           tehdä mahdollisimman selväksi myös Euroopan
46341:                                                     unionin jäsenyyden oloissa, että emme halua
46342:   Eduskunta on hyväksynyt Iakiehdotukset.           maastamme ulkomaisten ydinjätteiden ja käyte-
46343:                                                     tyn ydinpolttoaineen kaatopaikkaa.
46344:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Jos halutaan kieltää ydinjätteiden tuonti ulko-
46345: päättyneeksi.                                       mailta, rautaisen logiikan on oltava se, että kiel-
46346:                                                     letään myös Suomessa tuotetun ydinjätteen
46347:   Asia on loppuun käsitelty.                        vienti ulkomaille. Näin nyt lähes tapahtuu. (Ed.
46348:                                                     Halonen: Miksi "lähes"?)- Ed. Halonen, selitän
46349: 17) Ehdotukset laeiksi laitoshoitoa koskevien la-   juuri, hieman kärsivällisyyttä, vaikka joululoma
46350: kien muuttamisesta                                  onkin edessä!- Laissa nimittäin kielletään myös
46351:                                                     Suomessa tuotetun ydinjätteen varastointi, käsit-
46352: Kolmas käsittely                                    tely ja loppusijoitus ulkomaille. Ainoa kiista
46353: Hallituksen esitys n:o 317                          eduskunnassa koski sitä, että talousvaliokunta
46354: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46     olisi halunnut, että Suomessa tuotettua ydinjä-
46355:                                                     tettä voitaisiin käsitellä ulkomailla. Konkreetti-
46356:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt         sesti tämä liittyy siihen, että Loviisan ydinvoima-
46357: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     lan käytettyä ydinpolttoainetta on jälleenkäsitel-
46358:                                                     ty Majakissa jälleenkäsittelylaitoksessa, jonka
46359:    Keskustelua ei synny.                            turvallisuus on kaikkea muuta kuin kiistaton. On
46360:                                                     hyvin paljon todisteita siitä, että myös laitoksen
46361:    Lakiehdotukset hyväksytään.                      nykyinen toiminta aiheuttaa jatkuvaa vaaraa
46362:                                                     alueensa väestölle ja ympäristölle.
46363:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Ympäristövaliokunnan enemmistö ja edus-
46364: päättyneeksi.                                       kunnan enemmistö halusivat hyväksyä tämän
46365:                                                     lain siinä muodossa, että myös Suomessa tuote-
46366:    Asia on loppuun käsitelty.                       tun ydinjätteen käsittely ulkomailla lopetetaan.
46367:                                                         Nyt, ed. Halonen, minkä takiakyse on "lähes"
46368: 18) Ehdotukset laiksi ydinenergialain muuttami-     kiellosta: siitä syystä, että tämä laki saatetaan
46369: sesta                                               näiltä osin voimaan asetuksella vuoden 1996 ku-
46370:                                                     luessa. Tämä ei ole paras vaihtoehto. Suomalais-
46371: Kolmas käsittely                                    ten Loviisan ydinjätteiden vienti ulkomaille olisi
46372: Hallituksen esitys n:o 295                          pitänyt kieltää välittömästi. Mutta kompromissi
46373: Lakialoite n:o 8/1993 vp                            on kuitenkin siedettävä. Nyt täytyy vain odottaa,
46374: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 15                että asetus saatetaan voimaan. Käytännössä se
46375:                                                     tarkoittaa sitä, että Imatran Voima ei voi enää
46376:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,         uusia niitä jälleenkäsittelysopimuksia, jotka sillä
46377: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-   tällä hetkellä on venäläisen kaupallisen osapuo-
46378: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       len kanssa. Tältä osin ympäristövaliokunta jou-
46379:                                                     tui myös tarkentamaan hallituksen esitystä, kos-
46380:    Keskustelu:                                      ka lakiehdotuksessa oli sellainen pieni porsaan-
46381:                                                     reikä, että Imatran Voima olisi voinut vedota jo
46382:   Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Tällä        myönnettyihin lupiin ja jatkaa siten jälleenkäsit-
46383: ydinenergialain muutoksella hyväksytään laki-       telyä Venäjällä.
46384: 6308                                   165. Keskiviikkona 21.12.1994
46385: 
46386: 
46387:     Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta on                Ympäristövaliokunta on halunnut kiinnittää
46388: kiinnittänyt huomiota siihen, että jatkossa olisi       huomiota siihen, että Suomen pitäisijatkossakin
46389: järkevää selvittää, onko käytetyn ydinpolttoai-         osallistua määrätietoisesti kansainväliseen yh-
46390: neen jälleenkäsittely koko ketju huomioon ot-           teistyöhön, jolla pyritään ratkaisemaan entisen
46391: taen parempi vaihtoehto ympäristön ja turvalli-         Neuvostoliiton alueen sotilaallisen ja muun ydin-
46392: suuden kannalta kuin käytetyn ydinpolttoai-             voimatuotannon aiheuttamia erittäin mittavia
46393: neen suora loppusijoittaminen. Nythän Suomen            ongelmia.
46394: suunnitelmat ovat sellaiset, että niin Olkiluodon           Toistaiseksi Suomen pyrkimykset ovat liitty-
46395: kuin Loviisan ydinvoimalaitosten käytetty polt-         neet liikaa siihen, että on haluttu tehdä ikään
46396: toaine loppusijoitetaan aikanaan suomalaiseen           kuin hätäapuun verrattavia korjaustöitä vaaral-
46397: peruskallioon, kunhan vain löytyy sellainen             lisissa ydin voimaloissa. Oma käsitykseni ja mo-
46398: paikkakunta, joka haluaa ryhtyä loppusijoitus-          nien kansainvälisten järjestöjen, mm. Maailman-
46399: paikaksi.                                               pankin, käsitys on se, että näistä laitoksista mo-
46400:     Kun tällä hetkellä vielä tutkimuksissa on mu-       net ovat siinä kunnossa ja teknisesti sellaisia ra-
46401: kana kolme paikkakuntaa, niin tietyllä logiikalla       kenteeltaan, että niitä ei pystytä korjaamaan län-
46402: Eurajoki on se, joka tässä tulee kysymykseen.           simaisia turvallisuusvaatimuksia vastaaviksi.
46403: Eurajoki on ydinvoimalapaikkakunta, ja kunta            Mutta jatkossakin Suomi EU:n jäsenenä joutuu
46404: on saanut erittäin paljon taloudellista hyötyä lai-     osallistumaan varmasti erittäin paljon näihin ky-
46405: toksesta. Ei ole aivan moraalitonta ajatella, että      symyksiin. Silloin olisi myös syytä kiinnittää
46406: jos tämä sijoituspaikka niin kuin teknisesti ja         huomiota siihen, että Venäjällä ydinvoiman tuo-
46407: turvallisuuden kannalta todetaan kelvolliseksi,         tanto on osittain sotilashallinnon alaista ja erit-
46408: se olisi sitten se paikka. Kaikin tavoin edullisin      täin salaista. Ongelmia aiheutuu myös siitä, että
46409: kokonaisratkaisu on se, että myös Loviisan ydin-        Venäjä Neuvostoliiton perillisenä on ydinaseval-
46410: voimalan käytetty ydinpolttoaine aikanaan sijoi-        ta, jota ei koske ydinsulkusopimuksen vaatimus
46411: tetaan samaan paikkaan. Onkin todennäköistä,            siitä, että maiden täytyy alistaa oma ydinvoiman
46412: että tämän lain tultua hyväksytyksi voimayhtiöt         tuotantonsa kansainvälisen atomienergiajärjes-
46413: jatkavat yhteisiä pyrkimyksiään yhteisen ratkai-        tön erittäin tarkkaan valvontaan.
46414: sun löytämiseksi.                                           Nyt saatetaan voimaan myös Euratom-sopi-
46415:     Jälleenkäsittelykään ei ole kiistaton ratkaisu.     mus, joka on yksi Euroopan unionin kolmesta
46416:  Sillä varmistetaan, että maailmassa tuotetaan          perustamissopimuksesta. Se on syntynyt 1950-
46417: jatkossakin suuria määriä erittäin vaarallista ja       luvun puolivälissä, jolloin ajateltiin, että ydinvoi-
46418:  ydinaseisiin kelpaavaa plutoniumia. Kun monis-         ma tuo ratkaisun lähes kaikkiin ihmiskunnan
46419: sa maissa olot ovat varsin epävakaat, tämä on           kipeisiin ongelmiin. Silloin nähtiin atomin kuvia
46420: ehkä jälleenkäsittelyn suurin riski. Myös radio-        silmissä ja ajateltiin, että mahdollisimman nopea
46421: aktiivisten aineiden kuljetukset lisääntyisivät, jos    ydinvoiman rakentaminen takaa sen, että ongel-
46422: jälleenkäsittelyvaihtoehtoon mentäisiin.                mat saadaan ratkaistua.
46423:     Talousvaliokunta ja ympäristövaliokunnan                Vuonna 1994 on ilmiselvää, että näin ei suin-
46424:  vähemmistö, jotka olisivat halunneet sallia suo-       kaan ole tapahtunut ja ne odotukset, joita ydin-
46425:  malaisen ydinjätteen käsittelyn ulkomailla, ovat       voiman tuotantoon asetettiin noina aikoina, var-
46426:  oikeassa siinä, että jälleenkäsittely on niin laaja-   maankin pitäisi vähitellen perusteellisesti tarkis-
46427:  mittaista toimintaa, että se vaatii kansainvälistä     taa. Senpä takia Suomen hallituksen ja Suomen
46428: yhteistyötä ja suurten maiden ponnistuksia.             eduskunnan tulisi yrittää vaikuttaa siihen, että
46429:  Mutta mielestäni tässä ei ole otettu huomioon          vuoden 1996 hallitusten välisessä konferenssissa,
46430:  sitä, että nimenomaan kansainvälisiä kuljetuksia       jossa Maastrichtin sopimusta ja EU :n muita pe-
46431:  on ankarasti protestoitu Euroopassakin, koska          rustamissopimuksia tarkistetaan, nousee esiin
46432:  ne aiheuttavat suuria riskejä, onhan kyse pluto-       kysymys Euratom-sopimuksen uudistamisesta
46433:  niumin kuljetuksesta meriteitse tai lentoteitsekin     ajan tasalle. On vahinko, että Euratom-sopimuk-
46434:  hyvin tarkkaan vartioidulla tavalla, mutta silti       seen ei tässä yhteydessä ole lainkaan kiinnitetty
46435:  riskit ovat suuria. Saattaa tietenkin olla totta,      huomiota. Euratom pitäisi suunnata ydinvoiman
46436: että uraania joudutaan Iouhimaan vähemmän,              hallittuun ja turvalliseen alasajoon pyrkien myös
46437: jos mennään jälleenkäsittelyyn, mutta missään           ratkaisemaan Itä-Euroopan ja Venäjän mittavat
46438:  mielessä kyse ei ole kierrätykseen verrattavasta       ydinvoimaongelmat.
46439:  ekologisesta toiminnasta, sellaista luuloa ei pitäi-       Arvoisa puhemies! Ministeri Kääriäinen otti
46440:  si elätellä.                                           vakavasti sen signaalin, jonka eduskunta hänelle
46441:                                                  Ydinenergia                                            6309
46442: 
46443: lähetti. Eduskunta on useaan otteeseen toden-            maan Suomelle vaikea kysymys, johon eduskun-
46444: nut, että se ei halua ottaa sellaista riskiä, että       takin aikanaan tulee ottamaan kantaa, ja luon-
46445: ED:n jäsenenä Suomi joutuisi suhteellisen edun           nollisesti eduskunnan tulee siinä asiassa vastuun-
46446: periaatteella ED-ydinjätteiden loppusijoituspai-         sa tuntea ja päätös tehdä. Tältä seisomaita en
46447: kaksi. Ministeri Kääriäinen ymmärsi erittäin sel-        vielä yhtyisi siihen käsitykseen, että todennäköi-
46448: keästi sen, että jos halutaan kieltää tuonti, on         sesti Eurajoki se paikkakunta olisi. Tuntuisi to-
46449: kiellettävä myös vienti.                                 dennäköisyyslaskennan perusteella peräti erikoi-
46450:                                                          selta, että juuri Eurajoki, jossa yksi ydinvoima-
46451:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          loista sattuu toimimaan ja johon luolastoja väli-
46452: Rouva puhemies! Käytetyn ydinpolttoaineen ja             aikaissijoittamista varten on jo kaivettu, olisi
46453: ydinjätteen ongelmia ja Suomeen tuontiongel-             Suomen paikkakunnista objektiiviset perusteet
46454: mia on tietysti pyritty tälläkin lainsäädännöllä         arvioiden turvallisin sijoituspaikka näille jätteil-
46455: estämään, mutta on aina otettava huomioon se,            le. Tietty logiikka, joka ed. Hautalalla oli Eurajo-
46456: että Euroopan unionin yhteisölainsäädäntö käy            kea puoltamassa, pitää paikkansa, ja varmasti
46457: kansallisen lainsäädännön yli myös perustuslait          sillä on oma painoarvonsa paikkakunnan valin-
46458: mukaan lukien.                                           taa tehtäessä.
46459:    Näin ollen ja riippuen siitä, minkälaiseksi Eu-           Ympäristövaliokuntahan korosti, että kun
46460: roopan unionin poliittinen päätöksentekojärjes-          tämä vaikea ratkaisu aikanaan tulee Suomessa
46461: telmä kehittyy, on uhka siitä, että eräänä päivänä       harkintaan, tuolloin täytyy sitä ratkaisua teh-
46462: ylikansalliset lait säätävät Euroopassa sen, että        täessä olla myös selvitykset siitä, onko edullisem-
46463: käytetty ydinpolttoaine ja ydinjäte sijoitetaan          paa loppusijoitus suorittaa siten, että jäte on kä-
46464: sellaiseen paikkaan, sellaiseen maaperään, joka          sitelty tavalla tai toisella vai käsittelemättä. Jos
46465: on kokonaisuus huomioon ottaen turvallisin.              päädytään käsittelyvaihtoehtoon, silloin var-
46466: Suomalainen kallioperä, samoin ruotsalainen ja           masti tarvitaan kansainvälistä yhteistyötä, jol-
46467: miksei norjalainen- Norjasta ei nyt tässä mie-           loin lain 6 a §:n muotoilun joudutaan palaa-
46468: lessä voi sikäli puhua, kun siitä ei toistaiseksi tule   maan.
46469: Euroopan unionin jäsentä - on ehdottomasti
46470: parasta koko Euroopassa ydinjätteen ja käytetyn              Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
46471: polttoaineen säilömiseen, koska se on kiinteää ja        voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle haluan sanoa,
46472: siinä ei tapahdu liikahduksia ja muutoksia niin          että nyt kuitenkin Suomen eduskunta on tehnyt
46473: kuin joissakin muissa maissa Etelä-Eurooppa              kaiken, mitä se voi, minimoidakseen sen riskin,
46474: mukaan lukien tapahtuu. Sen kallioperä on myös           että aikanaan ED:n lainsäädännön ja säädösten
46475: haurasta.                                                nojalla Suomeen jouduttaisiin ottamaan ED:n
46476:    Minä ainakin suhtaudun hyvin epäilevästi sii-         alueelta loppusijoitettavaksi ydinjätteitä.
46477: hen, että eräänä päivänä suuntaus on tämä ja että            Kotimaastakin löytyy sellaisia tahoja, jotka
46478: laki ei pysty sitä estämään silloin, kun Euroopan        ovat laskeskelleet, kuinka monta kymmentä tai
46479: unionin päätökset käyvät kansallisen lainsää-            sataa miljardia tällainen bisnes tuottaisi. Sikäli
46480: dännön yli. Toivottavasti näin ei tapahdu. Mutta         on ollut erittäin tärkeätä, että eduskunta on lailla
46481: kun ed. Hautala hiukan lapsenuskoisesti ajatteli         nimenomaan kieltänyt mahdollisuuden tähän
46482: asiaa, panen pienen raidan tähän ajatteluun ja           toimintaan. Kysymys ei ole lapsenuskosta, vaan
46483: ministeri Pietikäiselle sanon: Euroopan unionin          on tehty se, mitä voidaan. Jäljelle jäävät riskit
46484: päätöksenteko kulkee koko ajan enemmistöpää-             liittyvät mielestäni kahteen asiaan. Toinen on se,
46485: tösten suuntaan.                                         että ydinjätteisiin ja ydinpeittoaineisiin kuiten-
46486:                                                          kin sovellettaisiin Eta-ja ED-sopimusten anka-
46487:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        raa vaatimusta kaiken syrjinnän kieltämisestä,
46488: voisa puhemies! Onneksi ed. Aittaniemen pelko            jolloin ulkomaisten yritysten on voitava toimia
46489: ei vastaa vielä tämän hetken ED:n toimialaa.             täällä samoilla ehdoilla kuin kotimaiset myös
46490: Suomen pitää toimia siten, että tässä kysymyk-           ydinjätealalla. Euratom-sopimushan hieman, ar-
46491: sessä enemmistöpäätöksiä ei myöskään ED:ssa              voisa puhemies, viittaa tähän suuntaan. Sitä pi-
46492: päästä tekemään vaan tämän tyyppiset asiat on            täisi selvittää.
46493: ratkaistava yksimielisesti.                                  Toinen näkökohta on se, ettäjos yhteisössä tai
46494:    Mitä tulee ed. Hautalan esiin nostamaan kysy-         unionissa kehitellään yhteistä ydinjätestrategiaa,
46495: mykseen siitä, miten ja mihin aikanaan Suomessa          silloin Suomi alkaa suhteellisen edun näkökul-
46496: tuotetut ydinjätteet loppusijoitetaan, se tulee ole-     masta olla huolestuttavan kiinnostava. Ei ole
46497: 6310                                    165. Keskiviikkona 21.12.1994
46498: 
46499: 
46500: hyvä, että jälleenkäsittelyyn kiinnitettiin niin pal-   kaan jälleenkäsittelyä ja välivarastointia varten
46501: jon huomiota todeten, että se vaatii kansainvälis-      voitaisiin ydinjäte kuljettaa väliaikaisesti johon-
46502: tä yhteistyötä. Siitä on hyvin lyhyt matka siihen,      kin muuhun maahan ja sitten palauttaa Suomeen
46503: että ollaan puhumassa Euroopan unionin yhtei-           loppusijoitettavaksi. Missään vaiheessa ei ollut
46504: sestä ydinjätestrategiasta. Siinä meillä ei ole mi-     keskustelua siitä, pitäisikö loppusijoituspaikaksi
46505: tenkään erittäin suotuisa osa.                          valita mahdollisestijokin muu maa tai voitaisiin-
46506:                                                         ko jossakin muualla syntynyttä ydinjätettä tuoda
46507:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Pyrin          Suomeen.
46508: paikaltani lyhyesti kertomaan, miksi pyysin pu-             Näin ollen kysymys oli kohdaltani lähinnä
46509: heenvuoron. Nimittäin mielestäni on erinomai-           siinä, että arvelin niiden lausuntojen perusteella,
46510: nen asia, että eduskunta on ottamassa sellaisen         jotka olin saanut tai jotka olimme saaneet, että
46511: kannan, että maahantuonti ydinjätteen osalta on         kokonaisturvallisuuden kannalta olisi ehkä pa-
46512: ihan samanlainen asia kuin maastavienti. Nimit-         rempi viedäjäte välivarastoonjonnekin muualle,
46513: täin ei pelkästään Euroopan unioni vaan myös            jälleenkäsitellä se jossakin muualla ja tuoda sit-
46514: laajemmalti eurooppalaiset yhteisöt ovat olleet         ten Suomeen.
46515: kiinnostuneita Suomen käyttäytymisestä. Ha-                 Ennen lain toista käsittelyä selvitin asiaa yksi-
46516: luan ihan sanoa eduskunnan pöytäkirjoihin jäl-          tyisesti useiden asiantuntijoiden kanssa. Siinä
46517: leen kerran, että mm. Euroopan neuvoston piiris-        vaiheessa selvisi, että reaalisesti on olemassa kak-
46518: sä Suomi joutuu aina silloin tällöin arvostelun         si mahdollisuutta, ja kolmas, jota olin ajatellut
46519: kohteeksi siitä, että me olemme vieneet tai luo-        eräänä mahdollisuutena, oli ehdottomasti pois
46520: vuttaneet takaisin ydinjätettä tai polttoainetta        suljettu. Kolmas, pois suljettu mahdollisuus oli
46521: sellaisille alueille, joilta me olemme sitä ostaneet-   se, että ydinjätettä jälleenkäsiteltäisiin kotimaas-
46522: kin.                                                    sa. Tämä johtuu siitä, että jälleenkäsittelylaitok-
46523:    Venäjän lisäksi tietysti on muitakin entisiä         sen hinta on noin kymmenen kertaa ydinvoima-
46524: Neuvostoliiton alueita, joilla näitä ongelmia on.       lan hinta ja näin ollen Euroopassa ei ole varaa
46525: Omakohtaisesti olen nähnyt näitä Ukrainassa,            pitää kuin noin neljää ydinjätteen jälleenkäsitte-
46526: jossa satuin vaalivalvojana osumaan nimen-              lylaitosta.
46527: omaan Tshernobylin alueen vaalivalvojaksi, jos-             Vaihtoehtoja jäi siis vain kaksi. Toinen on,
46528: sa silloin olivat jo jälleen käytössä ydinreaktorit,    että ydinjäte lähetettäisiin jälleenkäsittelyä var-
46529: joita sitten muutamaa viikkoa myöhemmin myös            ten ulkomaille ja sitten palautettaisiin jälleenkä-
46530: sikäläisen maanjohto käyttikin eräänlaisena uh-         sittelynjälkeen Suomeen osittain loppusijoitetta-
46531: kailuna länsimaita kohtaan, että jos ei tule lisää      vaksi ja osittain uudelleen polttoaineena käytet-
46532: varoja ja saada asiaa kuntoon, he jatkavat niiden       täväksi. Tällöin noin 90 prosenttia käytetyn polt-
46533: käytössä pitämistä.                                     toainenipun uraanista olisi jäljellä ja sitä voitai-
46534:    Tässä mielessä Suomen kohdalla on lähinnä            siin käyttää uudelleen ydinvoimalan polttoainee-
46535: esitetty moraalinen kysymys, että se on meidän          na. Toinen vaihtoehto olisi sitten se, että jätettä ei
46536: oma asiamme, käytämmekö mekin itse, mutta               viedä Suomesta laisinkaan ulkomaille vaan se
46537: meidän pitää huolehtia näistä asioista. Mielestä-       pidetään välivarastointitilassa Suomessa niin
46538: ni se on myös oikeaan osunut toimenpide sen             kauan, kunnes se loppusijoitetaan suomalaiseen
46539: vuoksi, että silloin myös ydinvoiman kokonais-          kallioperään.
46540: ongelmat ja -kustannukset tulevat paljon realisti-          Kun pohdin itse näitä kumpaakin prosessiaja
46541: semmin arvioitavaksi, kun me joudumme koko              kysyin turvallisuuskysymyksiä prosessin eri vai-
46542: tämän ketjun miettimään.                                heissa, tulin siihen lopputulokseen, että näiden
46543:                                                         kahden menettelytavan välillä ei voida osoittaa
46544:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kos-       ilman tarkempaa analyysiä, eivätkä myöskään
46545: ka en puhunut asiasta toisen käsittelyn yhteydes-       kuulemani asiantuntijat voineet osoittaa, mitään
46546: sä, puhun nytjälkikäteen siitä syystä, että talous-     eroja turvallisuuskysymyksissä, siis riskitekijöis-
46547: valiokunnassa en jättänyt eriävää mielipidettä          sä. Näin ollen nämä kaksi menettelyä kokonai-
46548: talousvaliokunnan .lausuntoon, jonka se teki            suudessaan vaikuttivat riskeiltään suurin piirtein
46549: ympäristövaliokunnalle kysymyksestä.                    samansuuruisilta.
46550:    Se johtui siitä, että Säteilyturvakeskuksen              Olennainen ero näiden kahden menettelyta-
46551: asiantuntijat ja muut asiantuntijat talousvalio-        van välillä olikin sitten se, että edellisessä tapauk-
46552: kunnassa antoivat ymmärtää, että olisi turvalli-        sessa, jossa ydinjätteitä kuljetettaisiin jälleenkä-
46553: sempaa säilyttää laissa mahdollisuus, jonka mu-         sittelyä varten ulkomaille ja palautettaisiin sitten
46554:                                                  Ydinenergia                                           6311
46555: 
46556: uudelleen Suomeen polttoaineeksi, saataisiin            kauppa- ja teollisuusministeriön itsensä ilmaise-
46557: huomattavasti enemmän ydinpolttoainetta ener-           ma seikka, jossa lähdetään siitä, että käytetyn
46558: gian tuotantoon kuin toisessa tapauksessa, jossa        ydinpolttoaineenjälleenkäsittely tulee kiinnosta-
46559: niput, joissa on vielä 90 prosenttia uraania jäljel-    vaksi vasta siinä vaiheessa, jos siirrytään erittäin
46560: lä, suoraan loppusijoitettaisiin Suomeen. Näin          laajamittaiseen ydinvoimatalouteen. Oma näke-
46561: ollen näiden kahden menettelytavan olennainen           mykseni on sama kuin ed. Paloheimon, että ydin-
46562: ero on se, että edellisessä tapauksessa, jossa jäl-     voiman tulisi jäädä mahdollisimman lyhytaikai-
46563: leenkäsittelyä harjoitetaan, ydinvoiman käyttö-         seksi,jotta tutkimusvoimavarat ja muut resurssit
46564: vaihe maapallon energiasuunnitelmassa muut-             saataisiin suunnattua kestävän energiajärjestel-
46565: tuisi pidemmäksi kuin toisessa tapauksessa. Jäl-        män luomiseen.
46566: kimmäisessä tapauksessa, missä se suoraan lop-
46567: pusijoitettaisiin Suomeen, jos vielä näin toimit-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46568: taisiin kaikkialla maailmassa, jäisi ydinenergian
46569: käyttövaihe selvästi lyhyemmäksi maapallon                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
46570: energiakehityksessä pitkällä tähtäyksellä kuin          väksytään.
46571: toisessa tapauksessa.
46572:      Koska olen aina vastustanut ydinvoimaa en-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
46573: nen muuta siitä syystä, että sillä tavoin lopullis-     mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
46574: ten tai kestävämpien energiamuotojen tulo vii-          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
46575: västyy, en katsonut, että missään tapauksessa
46576: voisin puolustaa sellaista menettelyä, jonka riski-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46577: tekijät ovat samat kuin toisen, muttajonka olen-        päättyneeksi.
46578: naisin piirre olisi se, että se välivaihe, jolloin
46579: käytetään ydinenergiaa ennen kuin esimerkiksi              Asia on loppuun käsitelty.
46580: aurinkopohjaiset energialähteet saadaan käyt-
46581: töön, muodostuisi pidemmäksi kuin aikaisem-             19) Ehdotukset laeiksi liikkuvasta kaupasta anne-
46582: min olisi suunniteltu. Ilmeisesti tällaista menette-    tun lain ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
46583: lyä soveltaen todellakin ydinpolttoaine riittäisi       annetun lain 3 §:n 22 kohdan kumoamisesta
46584: noin kaksi kertaa niin pitkäksi ajaksi kuin muu-
46585: ten, mikä merkitsisi sitä, että ydinenergian käyttö     Kolmas käsittely
46586: maapallolla ylipäänsä muuttuisi kaksi kertaa pi-        Hallituksen esitys n:o 313
46587: demmäksi kaudeksi kuin muussa tapauksessa. Se           Talousvaliokunnan mietintö n:o 52
46588: on näiden kahden ajattelutavan olennaisin ero.
46589:      En pidä millään tavalla suotavana, että ydin-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
46590: energian välivaihetta pidennetään, ennen muuta          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46591: siksi, että sillä tavoin jarrutetaan itse asiassa
46592: uusien, kestävien, parempien ja puhtaampien                Keskustelua ei synny.
46593: energiamuotojen käyttöönottoa.
46594:      Arvoisa puhemies! Katson, että kolmannessa            Lakiehdotukset hyväksytään.
46595:  käsittelyssä siitä huolimatta, että tämä puheen-
46596: vuoro ei liity tämän lain hyväksymiseen tai hyl-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46597:  käämiseen, on paikallaan esittää nämä argumen-         päättyneeksi.
46598:  tit, mistä syystä jo toisessa käsittelyssä puolustin
46599: sitä kantaa, että ydinjätettä ei kuljeteta ulkomail-       Asia on loppuun käsitelty.
46600:  le ja takaisin vaan jatketaan sen välivarastointia
46601:  Suomessa, kunnes se loppusijoitetaan suomalai-         20) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen muutta-
46602:  seen maaperään. Samanaikaisesti tietysti kanna-        misesta
46603:  tan samanlaista menettelyä kaikkialla muissakin
46604:  maissa, joissa ydinvoimaa käytetään, juuri siitä       Ainoa käsittely
46605:  syystä, että tällä tavoin ydinenergiakausi maa-        Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 4
46606:  pallon energiakehityksessä jää lyhyemmäksi.            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o II
46607: 
46608:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Pa-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
46609: loheimon analyysi on vakuuttava, ja sitä tukee          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-
46610: 6312                                   165. Keskiviikkona 21.12.1994
46611: 
46612: 
46613: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-            Luonnollisesti hallituksen tarkoittama velvoi-
46614: tään päätösehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         te koskee suureen valiokuntaan, Ulkoasiainvalio-
46615: telyyn.                                                 kuntaanja kaikkiin erikoisvaliokuntiin tapahtu-
46616:                                                         vaa yhteydenpitoa. Tätä on aiheellista mielestäni
46617:    Yleiskeskustelu:                                     korostaa senkin vuoksi, että silloin kun käsitel-
46618:                                                         tiin varsinainen valtiopäiväjärjestyksen muutos-
46619:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Palohei-         asia, mm. eilen vielä puhuttiin siitä, että eduskun-
46620: mo perusteli äsken sen, minkä vuoksi hän ryhtyi         nan mahdollisuuksiin vaikuttaa ei ole riittävästi
46621: käyttämään puheenvuoroa, todeten, että koska            kiinnitetty huomiota. Siksi kiinnitän nyt huo-
46622: hän ei puhunut toisessa käsittelyssä, niin hän          miota tässä yhteydessä hallituksen esityksen pe-
46623: puhui nyt kolmannessa. Vaikka ymmärrän, ettei           rusteluun toivoen, että asianomaiset ministeriöt
46624: puheenvuoron pitämisiä tarvitse mitenkään pe-           ottavat huomioon, mitä tässä on lausuttu.
46625: rustella, niin haluan kuitenkin todeta, että minä           Saman hallituksen esityksen perustelujen si-
46626: pidän perusteluna sitä, että tästä esillä olevasta      vulla 21 alhaalla oikealla palstalla, kun puhutaan
46627: asiasta eduskunta ei ole tähän mennessä lainkaan        selvittelyistä, sanotaan mm. näin: "Tämän mu-
46628: keskustellut, paitsi sivumennen muiden asioiden         kaisesti valiokuntien olisi saatava tiedot kaikista
46629: yhteydessä. Kun tämä on ainoan käsittelyn asia          EU :n eri toimielimissä esitetyistä kannanotoista
46630: eikä useita puheenvuoron pyyntöjä ole, niin ei          kyseisessä asiassa ja mahdollisuuksien mukaan
46631: ehkä nytkään synny paljon keskustelua. Toinen           myös siitä, miten eri jäsenvaltiot suhtautuvat
46632: perusteluni on se, että kun rouva puhemies het-         asiaan sen eri vaiheissa."
46633: ken päästä lyö tämän päätöksen kiinni, niin val-            Tätäkin on syytä korostaa sen vuoksi, että
46634: taosa kansanedustajista ei tiedä, mitä eduskunta        silloin tällöin ED-asioista puhuttaessa jopa edus-
46635: nyt on päättämässä. Tosin puhemiesneuvoston             kunnan eräissä valiokunnissa ja kansanedusta-
46636: ehdotus ja perustuslakivaliokunnan lyhyt mie-           jien puheissa on esiintynyt sellainen käsitys, että
46637: tintö on jaettu kaikille, mutta siitä huolimatta        ei näitä saa kertoa, se vaikeuttaa Suomen edusta-
46638: uskon, että tässä ruuhkassa tämä asia on jäänyt         jien toimintaa jne. Minusta tämä on tärkeä asia,
46639: tarkempaa käsittelyä vaille.                            mitä hallituksen perusteluissa äsken mainitulta-
46640:    Siksi vain totean lyhyesti ensinnäkin sen, että      kin osalta lausuttiin.
46641: tämä puhemiesneuvoston ehdotus n:o 4 edus-                  Vielä totean, että eduskunnan eilen hyväksy-
46642: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta liittyy            mä ed. Tuomiojan ponsi antaa myös oman lisän-
46643: Euroopan unionin jäsenyyden johdosta valtio-            sä siihen, mitä nyt hallituksen esityksen peruste-
46644: päiväjärjestykseen tehtyihin muutoksiin ja on si-       luista lainasin.
46645: ten hallituksen esityksen n:o 318, joka tuli eilen          Minulla on sellainen käsitys, että varsin mo-
46646: loppuun käsitellyksi, välttämätön seuraus. Eri-         nelle suuren valiokunnan jäsenelle on tavallaan
46647: tyisesti puhemiesneuvoston tekemä ehdotus kos-          uutinen se, että valiokunnan säännöt edellyttä-
46648: kee suuren valiokunnan toimintaa ja, niin kuin          vät, että suuressa valiokunnassa pitää käyttää
46649: äsken totesin, käsillä on lyhyen kaavan mukaan          puheenvuoro seisaaltaan. Se, että tämä voi olla
46650: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö.              uutinen nykyisen suuren valiokunnan jäsenille,
46651:    Mielestäni tärkeimmät pykälät ja osat, joita         johtuu siitä, että nykyisen eduskunnan aikana
46652: ehdotetaan eduskunnan työjärjestyksessä muu-            tästä säännöstä ei ole pidetty kiinni. Monet
46653: tettaviksi, ovat 27 §ja 28 b §. 27 §koskee erityi-      ovat tottuneet tavallisten erikoisvaliokuntien
46654: sesti suuren valiokunnan ja miksipä ei myös ul-         tapaan istumaan paikallaan, ja näin siis tällai-
46655: koasiainvaliokunnan mahdollisuutta seurata              sen säännön säilyttäminen ei tietenkään ole tar-
46656: Euroopan unionin ministerineuvostossa tapah-            peen.
46657: tuvaa toimintaa, kuulla ministeriä ja evästää mi-           Nyt ehdotettiinkin sellaista muutosta puhe-
46658: nisteriä.                                               miesneuvoston ehdotuksessa, että voisi puhua
46659:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota          paikaltaan, siis istualtaan, koska tekniikkaa on
46660: siihen, että hallituksen esityksessä n:o 318, sivulla   myös suuressa valiokunnassa kehitetty. Mieles-
46661: 22 vasemmalla palstalla korostetaan selvitysme-         täni tämä ehdotus oli oikea ja siltä osin perustus-
46662: nettelyä ja tässä yhteydessä myös ministeriöiden        lakivaliokunta on ollut samaa mieltä.
46663: oma-aloitteista velvollisuutta säännöllisesti olla          Toinen erikoisuus on ollut se, että eduskunnan
46664: yhteydessä erikoisvaliokuntiin niissä asioissa,         työjärjestyksen 27 §:ssä, joka koskee suurta va-
46665: jotka asianomaisten ministerien toimialaan liit-        liokuntaa, sanotaan, että jos suuren valiokunnan
46666: tyvät.                                                  puheenjohtaja tahtoo ottaa osaa keskusteluun,
46667:                       ED-jäsenyydestä aiheutuvat muutokset eduskunnan työjärjestykseen                  6313
46668: 
46669: hänen on jätettävä paikkansa varapuheenjohta-                Minulla ei tämän enempää ole huomauttamis-
46670: jalle. Tämä ei nyt oikein minunkaan mielestäni           ta, mutta, rouva puhemies, sen haluan tässä tode-
46671: ole ollut tarpeen eikä tätäkään ole kirjaimen            ta, että kun ed. Skinnari eilen sanoi, että ed. Laine
46672: mukaan noudatettu.                                       on väärä mies puhumaan, kun on vastustanut
46673:      Nyt puhemiesneuvosto ehdotti, että tämä olisi       Euroopan unionia, niin aloin tässä muistella
46674: tältä osin säilynyt ennallaan muutoin, mutta             menneitä ja minulle palautui muistiin, että ed.
46675: unioniasioita käsiteltäessä näin ei olisikaan me-        Skinnarikin aikanaan oli aika kova Euroopan
46676: netelty. Tässä yhteydessä eduskunnan perustus-           unionin arvostelija. Muistan, miten me täällä
46677: lakivaliokunnassa totesin, että asianomainen             yhdessä olemme esiintyneet sitä direktivismivi-
46678: kohta, jota äsken lainasin, on syytä kumota eikä         rusta vastaan, joka Suomessa on vuosien ajan jo
46679: näin ollen tarvitse myöskään unioniasian osalta          vallinnut. Siitä huolimatta ed. Skinnari käyttää
46680:  tehdä mitään poikkeusta.                                täysiä edustajaoikeuksiaan ja niin teen minäkin,
46681:      Perustuslakivaliokunta yhtyi tähän käsityk-         kuten mm. tämä puheenvuoro osoitti.
46682:  seen mietinnössään. Vaikkei asiaa mietinnössä
46683:  tarkemmin selvitetä, asianomainen kohta muut-               Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
46684:  tuu nyt niin, että suuren valiokunnan puheenjoh-        voisa puhemies! Yhdyn siihen huoleen, jota van-
46685:  taja voi käyttää puheenvuoron paikaltaan, oli           hempi valtiopäivämies Laine kohdisti suuren va-
46686:  sitten kysymys unioniasiasta tai normaalista suu-       liokunnan työaikoihin. Miten on jatkossa mah-
46687:  ren valiokunnan lainsäädäntöasiasta, siis pu-           dollista, että ujutettaisiin riittävät ajalliset mah-
46688:  heenjohtaja voi puhua paikaltaan eikä varapu-           dollisuudet suurelle valiokunnalle hoitaa työ-
46689:  heenjohtaja asetu tilalle. Minusta on ihan oikein       tään? Erityisesti perjantaikokousten ongelma
46690:  näin tehdä ja siksi tätä ehdotin ja perustuslakiva-     nousi perustuslakivaliokunnassa esille, ja jatkos-
46691:  liokunta yhtyi ehdotukseeni.                            sa varmasti suuri valiokunta itse joutuu heti alku-
46692:      27 §:ään sisältyy vielä yksi minusta äskeisiä       vuodesta pohtimaan, miten pysyvämmällä taval-
46693:  suurempi ja merkittävämpi asia. Se on suuren            la pystyttäisiin eduskuntatyötä organisoimaan
46694:  valiokunnan kokoontumisaika silloin, kun esillä         niin, että tälle eilisen ponnen edellyttämälle edus-
46695:  ovat unioniasiat. Nyt ehdotetaan, että suuren           kunnan vaikuttamiselle avautuu todelliset mah-
46696:  valiokunnan kokoukset silloin, kun unioniasioi-         dollisuudet.
46697:  ta käsitellään, pidettäisiin yleensä perjantaisin.          Myös kokoustilajärjestelyt voisivat auttaa
46698:  Näinhän tullaan hetken päästä päättämään, kos-          asiaa. Suuren valiokunnan kokous on jo nykyi-
46699:  ka tältä osin ei ole esiintynyt erilaisia käsityksiä.   sellään luonteeltaan vähän tällainen hollitupa,
46700:  Haluan kuitenkin todeta sen, että tämän pykälän         että siellä toisesta reunasta väkeä karkaa ja toi-
46701:  soveltamisessa voi tulla ongelmia nimenomaan            sesta tulee sisään. Siinäkin mielessä voisi miettiä
46702:  varsinaisen kokousajan valitsemisen suhteen. Se         arkkitehtonisia ratkaisuja, joilla tämän työn in-
46703:  on suuren valiokunnan asia ja varmasti eduskun-         tensiivisyyttä voitaisiin lisätä.
46704:  nan piirissä käytävien keskustelujen asia, mutta            Muttajuuri nämä asiat, joihin ed. Laine viitta-
46705:  itse toistan tässä yhteydessä muuallakin esittä-        si, ovat työn käytännönjärjestelyn kannalta kes-
46706:  mäni käsityksen siitä, että suuren valiokunnan          keisiä.
46707:  kokouksia ei pitäisi järjestää eduskunnan täysis-
46708:   tuntojen aikana. Tämä on oma käsitykseni, sen             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
46709:  vuoksi lausun sen tässä.                                ed. Laine totesi, että suuressa valiokunnassa
46710:      Tämä kaikki, mitä äsken puhuin, liittyy             puhutaan istualtaan tämän työjärjestyksen
46711:   27 §:ään. Ja tämä toinen pykälämuutos, joka on         muutoksen jälkeen, jos oikein käsitin, niin kyllä
46712:   mielestäni myös merkittävä, on uusi pykälä 28 b,       minun mielestäni siellä pitäisi puhua seisaal-
46713:  joka tarkoittaa sitä, että suuri valiokunta ja ulko-    taan. Sehän on tämän kansanedustuslaitoksen
46714:   asiainvaliokunta voisivat pitää yhteisen kokouk-       tietynlainen toinen kamari, hyvin arvokas paik-
46715:   sen silloin, kun kysymyksessä on Eurooppa-ko-          ka. Kun katsotaan tulevaisuuteen, kun Euroo-
46716:   kouksen informointi. Minusta tämä on ihan pai-         pan unionista alkaa tulla meille lainsäädäntöä
46717:   kallaan varmasti molempien asianomaisten va-           velvoittavaa lainsäädäntöä, se on pian tietyllä
46718:   liokuntien jäsenten kannalta ja ennen kaikkea          tavalla yhtä tärkeä paikka kuin tämä eduskun-
46719:   niiden kannalta, jotka kulloinkin tuon informaa-       nan suuri salikin. Ei pidä vähätellä suuren va-
46720:   tion antavat. Yleensähän se on eilen päätetyn          liokunnan arvoa vaan pitäisi siellä käyttäytyä
46721:   mukaan pääministeri tai ehkä hänen avustaja-           myös arvokkaasti eli puhua seisaaltaan niin
46722:   kuntansa.                                              kuin täälläkin.
46723: 6314                                  165. Keskiviikkona 21.12.1994
46724: 
46725: 
46726:    Niin kuin totesin, niin Euroopan unionin lain-        P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että
46727: säädännön lisääntyessä suomalaiseen lainsää-          eduskunnan päätös johtosäännön muuttamises-
46728: däntöön suuri valiokunta on hyvin tärkeä paik-        ta julkaistaan säädöskokoelmassa.
46729: ka. Tämä suuri sali on sellaisenaan vain kirjaa-
46730: mo, jossa kirjataan Euroopan unionin velvoitta-          Hyväksytään.
46731: vat säännökset. Suurella valiokunnalla saattaa
46732: olla jotakin pientä lausumisen mahdollisuutta-           Asia on loppuun käsitelty.
46733: kin niistä siinä vaiheessa, kun Euroopan unionis-
46734: ta direktiivi tai asetus Suomeen tulee ennakoita-
46735: vasti tiedoksi ja suuren valiokunnan käsiteltä-         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46736: väksi.                                                mukaisesti
46737:    Tämä puheenvuoro oli vähän huumorivoittoi-
46738: nen näin joulun alla, mutta en antaisi kyllä suu-        valtiovarainvaliokuntaan:
46739: relle valiokunnalle mitään istumavaihtoehtoa
46740: puhumiseen, vaan seisaaltaan vain niin kuin tääl-     22) Hallituksen esitys n:o 336 laeiksi verotuslain,
46741: lä suuressakin salissa.                               ennakkoperintälain, arvonlisäverolain ja verohal-
46742:                                                       lintolain sivullisen tiedonantovelvollisuutta ja vi-
46743:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Aittanie-      ranomaisten välistä tietojenvaihtoa koskevien
46744: melle vain totean, että kun ehdotus oli, että unio-   säännösten muuttamisesta
46745: niasioiden aikana oltaisiin istumassa ja muiden
46746: asioiden osalta, jos vanhaa sääntöä pidettäisiin         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
46747: voimassa, oltaisiin seisaaltaan, niin minullakin
46748: on vähän sellainen käsitys, että eivät suuren va-     23) Hallituksen esitys n:o 337 laiksi lääkelain
46749: liokunnan jäsenet aina muista, kumpi asia nyt on      muuttamisesta
46750: käsillä, unioniasia vai suuren valiokunnan muu
46751: asia.                                                    lakivalio kuntaan:
46752: 
46753:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           24) Ed. Jurvan ym. lakialoite n:o 96 laiksi rikos-
46754:                                                       lain 8 luvun muuttamisesta
46755:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46756: keskustelutta päätösehdotuksen 18 b ja 27 §sekä          sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
46757: 28 aja 28 b §ja 28 a §:n edellä oleva väli otsikko,
46758: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             25) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 98 laiksi
46759:                                                       veteraanituonoksista
46760:   Asia on loppuun käsitelty.
46761: 
46762: 21) Ehdotus eduskunnan oikeusasiamiehen johto-        26) Ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 99 laiksi vero-
46763: säännön muuttamisesta                                 tuslain 11 ja 15 §:n muuttamisesta
46764: 
46765: Ainoa käsittely                                       Valiokuntaan lähettäminen
46766: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2
46767: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
46768:                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
46769:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
46770: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-         Keskustelu:
46771: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
46772: tään päätösehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          Ed. L a h t i n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
46773: telyyn.                                               Arkadian lakitehtaalla tuotetaan joka vuosi
46774:                                                       kymmeniä verolakeja, melkeinpä istuntopäivit-
46775:   Yleiskeskustelua ei synny.                          täin kymmeniä pykälämuutoksia, jotka jäävät
46776:                                                       tavalliselle kansalle hyvin vieraiksi, pienyrittäjis-
46777:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tä puhumattakaan. Niin monimutkaista tuo mei-
46778: keskustelutta päätösehdotuksen 6, 7 ja 20 §, voi-     dän lakikielemme on, että verojaosto joutuu niitä
46779: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                joskus viikkokausia tulkitsemaan työtään teh-
46780:                                       Veronmaksajien edunvalvonta                                  6315
46781: 
46782: dessään. Onneksi kuitenkin näin kansanedusta-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46783: jien kannalta suurin osa suomalaisista ei edes       mukaisesti
46784: tiedä, kuka verolait tekee. Verohallinnon tiedo-
46785: tuslehti taannoin teki tutkimuksen ja siinä ilmeni      maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
46786: todella, että puolet suomalaisista ei tiedä, että
46787: eduskunta säätää verolait. Se on niiden onni,        27) Ed. Mäkipään lakialoite n:o 100 laiksi poron-
46788: jotka täällä istuvat.                                hoitolain 3 §:n kumoamisesta
46789:     Verottajan ylivoimaisuus veronmaksajiin
46790: nähdenhän on jokaisella meillä tiedossa. Sitä vie-     sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
46791: lä korostaa asia, että vaikka verottaja itsessään
46792: olisi puolueeton ja pyrkisi oikeudenmukaiseen        28) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o 101 laiksi
46793: verotettavan riistämiseen, niin hänen apunaan        rintamasotilastunnuksesta
46794: on vielä veron saajien: valtion ja kuntien päätoi-
46795: miset asiamiehet verohallinnossa, verolautakun-        työasiain valio kuntaan:
46796: nissa ja verotoimistoissa.
46797:     Sen sijaan veronmaksajaa ei edusta kukaan        29) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 102 laiksi
46798: nykyisessä veronkantojärjestelmässä. Sen takia       työsopimuslain muuttamisesta
46799:  olen tehnyt tämän lakialoitteen, joka koskee ve-
46800: rotuslain 11 ja 15 §:n lisäyksiä. Yksinkertaisuu-       sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
46801:  dessaan II §:n lisäys kuuluu seuraavasti: "Lää-
46802: ninverovirasto määrää kuntaan veronmaksajien         30) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 103 laiksi
46803:  asiamiehen." 15 §:ssä on lisäys: "Veronmaksajien    rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
46804:  asiamiehen tehtävänä on valvoa kunnassa veron-
46805:  maksajien oikeutta verotuksessa." Tämä olisi          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
46806:  erittäin tärkeää sen takia, että myös verolauta-    tunto on maanantaina 9 päivänä tammikuuta
46807:  kunnat on purettu. Nykyiset oikaisulautakunnat      1995 kello 12.
46808:  eivät täytä mielestäni veronmaksajien oikeustur-
46809:  van säännöksiä.                                       Täysistunto lopetetaan kello 15.59.
46810:     Koska päivä on pitkälle ehtinyt, toivotan pu-
46811:  hemiehelle ja kaikille Suomen veronmaksajille                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
46812:  hyvääjouluaja parempaa uutta vuotta 95.
46813:                                                                                   Seppo Tiitinen
46814:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46815: 
46816:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46817: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
46818:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025